61983CJ0275_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 275/83,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSULENTE GIURIDICO SIG . JOSEPH GRIESMAR, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVV . FRANCIS HERBERT, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MANFRED BESCHEL, MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA COMMISSIONE, EDIFICIO JEAN MONNET,
RICORRENTE,
CONTRO
REGNO DEL BELGIO, RAPPRESENTATO DAL MINISTRO DELLE RELAZIONI ESTERE A SUA VOLTA RAPPRESENTATO DAL SIG . ROBERT HOEBAER, DIRETTORE PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI, DEL COMMERCIO ESTERO E DELLA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO, IN QUALITA DI AGENTE E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA SEDE DELL ' AMBASCIATA DEL BELGIO, 4, RUE DES GIRONDINS,
CONVENUTO,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DICHIARAZIONE DEL FATTO CHE, EFFETTUANDO TRATTENUTE DI CONTRIBUTI SULLE PENSIONI DI VECCHIAIA, DI ANZIANITA E DI REVERSIBILITA SPETTANTI PER LEGGE A CITTADINI COMUNITARI RESIDENTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO, IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI IN FORZA DELL ' ART . 33 DEL REGOLAMENTO 14 GIUGNO 1971, N.1408, '
RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA '
( GU L 149, PAG . 2 ), E DELL ' ART . 5 DEL TRATTATO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 16 DICEMBRE 1983, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO INTESO A FAR DICHIARARE CHE IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI IN FORZA DELL ' ART . 33 DEL REGOLAMENTO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, '
RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA '
( GU L 149, PAG . 2 ), E DELL ' ART . 5 DEL TRATTATO CEE .
2 L ' ART . 33 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, NELLA VERSIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1972, N . 2864 ( GU L 306, PAG . 1 ), DISPONE CHE :
'
L ' ISTITUZIONE DI UNO STATO MEMBRO DEBITRICE DI UNA PENSIONE O DI UNA RENDITA, CHE APPLICA UNA LEGISLAZIONE CHE PREVEDE TRATTENUTE DI CONTRIBUTI A CARICO DEL TITOLARE DI UNA PENSIONE O DI UNA RENDITA PER LA COPERTURA DELLE PRESTAZIONI DI MALATTIA E MATERNITA, E AUTORIZZATA A OPERARE TALI TRATTENUTE, CALCOLATE IN BASE ALLA SUDDETTA LEGISLAZIONE, SULLA PENSIONE O RENDITA DA ESSA DOVUTA, SE LE PRESTAZIONI CORRISPOSTE AI SENSI DEGLI ARTT . 27, 28, 28 BIS, 29, 31 E 32 SONO A CARICO DI UN ' ISTITUZIONE DEL SUDDETTO STATO MEMBRO ' .
3 DA TALE DISPOSIZIONE RISULTA CHE DETTE TRATTENUTE POSSONO ESSERE EFFETTUATE DALL ' ENTE PREVIDENZIALE DI UNO STATO MEMBRO SOLTANTO NEI CONFRONTI DI ASSICURATI SOCIALI CHE, IN CONTROPARTITA, FRUISCONO DELLE PRESTAZIONI EROGATE IN CASO DI MALATTIA E MATERNITA DALL ' ENTE PREVIDENZIALE DELLO STESSO STATO MEMBRO, COMPETENTE PER TALI PRESTAZIONI . PER CONTRO, DETTE TRATTENUTE NON POSSONO ESSERE EFFETTUATE QUANDO LE PRESTAZIONI DI CUI TRATTASI NON SIANO A CARICO DI UN ENTE PREVIDENZIALE DELLO STESSO STATO MEMBRO . CIO SI VERIFICA NEL CASO DEGLI ASSICURATI CHE RISIEDONO NEL TERRITORIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO E CHE, IN FORZA DEGLI ARTT . 27-32 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, A MOTIVO DI TALE RESIDENZA FRUISCONO DELLE PRESTAZIONI EROGATE DALL ' ENTE PREVIDENZIALE COMPETENTE DI QUESTO STATO MEMBRO .
4 IL PRESENTE RICORSO DELLA COMMISSIONE E DIRETTO A FAR DICHIARARE CHE LA LEGISLAZIONE BELGA CONTRASTA CON L ' ART . 33 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 IN QUANTO CONTEMPLA TRATTENUTE DI CONTRIBUTI, AI SENSI DI TALE DISPOSIZIONE, ANCHE NEL CASO IN CUI GLI ASSICURATI SOCIALI INTERESSATI RISIEDANO IN UNO STATO MEMBRO DIVERSO DAL BELGIO E FRUISCANO, PER TALE MOTIVO, DELLE PRESTAZIONI EROGATE DAGLI ENTI PREVIDENZIALI DI QUELLO STATO MEMBRO .
5 LA NORMATIVA BELGA IN QUESTIONE, VALE A DIRE L ' ART . 121-10 DELLA LEGGE 9 AGOSTO 1963 CHE ISTITUISCE E DISCIPLINA L ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO LA MALATTIA E L ' INVALIDITA ( MONITEUR BELGE DEL 1* E 2 NOVEMBRE 1963, PAG . 10555 ), MODIFICATO DALL ' ART . 161 DELLA LEGGE 8 AGOSTO 1980 RELATIVA AL BILANCIO PREVENTIVO 1979/80 ( MONITEUR BELGE DEL 15 AGOSTO 1980, PAG . 9463 ), DISPONE CHE VENGA EFFETTUATA, A DECORRERE DAL 1* OTTOBRE 1980,
'
UNA TRATTENUTA ... SULLE PENSIONI DI VECCHIAIA, DI ANZIANITA E DI REVERSIBILITA SPETTANTI PER LEGGE, NONCHE SUI TRATTAMENTI SOSTITUTIVI O INTEGRATIVI DI DETTE PENSIONI ... . LA TRATTENUTA VIENE EFFETTUATA IN OCCASIONE DI OGNI PAGAMENTO DELLA PENSIONE O DELLA PRESTAZIONE, DALL ' ENTE DEBITORE IL QUALE NE E CIVILMENTE RESPONSABILE . QUESTO VERSA IL GETTITO DELLA TRATTENUTA ALL ' ISTITUTO NAZIONALE DELL ' ASSICURAZIONE MALATTIA-INVALIDITA ENTRO UN MESE DALL ' EFFETTUAZIONE DELLA TRATTENUTA ' .
6 IL GOVERNO BELGA NON CONTESTA CHE LE SUDDETTE DISPOSIZIONI VENGONO APPLICATE ANCHE AGLI ASSICURATI SOCIALI RESIDENTI IN UNO STATO MEMBRO DIVERSO DAL BELGIO, NE CHE ESSE CONTRASTANO, PER TALE MOTIVO, CON L ' ART . 33 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 . ESSO HA RINUNCIATO A FORMULARE ESPRESSE CONCLUSIONI ED HA DICHIARATO DI VOLER ADOTTARE I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI AL DIRITTO COMUNITARIO .
7 IN PARTICOLARE, SECONDO IL GOVERNO BELGA, ESSO AVEVA IN UN PRIMO MOMENTO PROGETTATO DI MODIFICARE LA NORMATIVA IN QUESTIONE PER MEZZO DI REGOLAMENTI, IN BASE ALLA LEGGE 6 LUGLIO 1983 CHE ATTRIBUISCE AL RE DETERMINATI POTERI SPECIALI . TALE PROGETTO
ERA STATO PERO ABBANDONATO, ESSENDO DIVENUTO MANIFESTO CHE LE MODIFICHE NECESSARIE AVREBBERO SUPERATO L ' AMBITO DELLA LEGGE SUDDETTA . IN SEGUITO, IL GOVERNO AVEVA DECISO DI ADEGUARE LA LEGISLAZIONE NAZIONALE AL DIRITTO COMUNITARIO IN DUE MODI : DA UN LATO, AVREBBE DATO ISTRUZIONI AGLI ENTI DEBITORI DELLE PENSIONI NEL SENSO DI NON EFFETTUARE PIU LE SUDDETTE TRATTENUTE NEL CASO DI ASSICURATI SOCIALI RESIDENTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO . DALL ' ALTRO, AVREBBE PRESENTATO D ' URGENZA UN DISEGNO DI LEGGE, IL QUALE, IN DEROGA AL PRINCIPIO DELLA PRESCRIZIONE TRIENNALE VIGENTE IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE, ATTRIBUISSE ALLE PERSONE INTERESSATE IL DIRITTO AL RIMBORSO DELLE TRATTENUTE EFFETTUATE IN VIOLAZIONE DELL ' ART . 33 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 A DECORRERE DAL 1* OTTOBRE 1980, DATA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DELLE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI .
8 DALLE STESSE OSSERVAZIONI DEL GOVERNO BELGA RISULTA CHE LA NORMATIVA IN QUESTIONE, AL SUO STATO ATTUALE, NON RISPONDE A QUANTO ESIGE IL DIRITTO COMUNITARIO .
9 IL GOVERNO BELGA GIUSTIFICA IL RITARDO NEL CONFORMARSI ALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 33 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 CON LE DIFFICOLTA INCONTRATE SIA NELLA SCELTA, SIA NELL ' ELABORAZIONE DI PROVVEDIMENTI ADEGUATI .
10 TALE ARGOMENTO VA DISATTESO . IN BASE ALLA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, UNO STATO MEMBRO NON PUO RICHIAMARSI A DISPOSIZIONI, PRASSI O SITUAZIONI DEL SUO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO PER GIUSTIFICARE L ' INOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DAL DIRITTO COMUNITARIO .
11 PER QUESTI MOTIVI, SI DEVE AFFERMARE CHE, EFFETTUANDO TRATTENUTE DI CONTRIBUTI SULLE PENSIONI DI VECCHIAIA, DI ANZIANITA E DI REVERSIBILITA SPETTANTI PER LEGGE A CITTADINI COMUNITARI RESIDENTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO, IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . IL CONVENUTO E RIMASTO SOCCOMBENTE ; LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) EFFETTUANDO TRATTENUTE DI CONTRIBUTI SULLE PENSIONI DI VECCHIAIA, DI ANZIANITA E DI REVERSIBILITA SPETTANTI PER LEGGE A CITTADINI COMUNITARI RESIDENTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO, IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI A NORMA DEL TRATTATO CEE .
2)LE SPESE SONO POSTE A CARICO DEL REGNO DEL BELGIO .