62019TJ0794_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 7 września 2022 r. –Set/Komisja
(sprawa T‑794/19) (
1
)
Pomoc państwa – Włoski rynek energii elektrycznej – Mechanizm zdolności produkcyjnej – Decyzja o niewnoszeniu zastrzeżeń Dostępność zdolności produkcyjnej potrzebnej do wytwarzania energii elektrycznej – Modyfikacja mechanizmu wynagradzania – Poważne trudności – Uprawnienia procesowe zainteresowanych stron – Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014–2020
1.
Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Ciężar dowodu – Okoliczności pozwalające na poświadczenie istnienia takich trudności – Łańcuch zgodnych poszlak dotyczących przebiegu i czasu trwania wstępnego etapu badania, okoliczności związanych z przyjęciem przez Komisję decyzji o niewnoszeniu zastrzeżeń i jej treści
(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 4 ust. 3)
(zob. pkt 25–33, 49–76, 94–109, 114–141)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec środka krajowego – Obowiązek uzasadnienia – Zakres
[art. 107 ust. 3 lit. c), art. 108 ust. 3, art. 296 TFUE]
(zob. pkt 38–40)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Przyjęcie przez nią wytycznych regulujących badanie zgodności pomocy z rynkiem wewnętrznym – Konsekwencje – Samodzielne ograniczenie przysługujących jej uprawnień dyskrecjonalnych
[art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE; komunikat Komisji 2014/C 200/1]
(zob. pkt 45)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Pomoc przyznawana w sektorze energetyki – Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią – Pomoc na rzecz zrównoważenia mocy wytwórczych, mająca cel związany z ochroną środowiska – Kryteria
[art. 5 ust. 4 TUE; art. 107 ust. 3 lit. c), art. 194 ust. 1 TFUE; komunikat Komisji 2014/C 200/1]
(zob. pkt 83–90)
5.
Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Przesłanki – Rozszerzenie istniejącego zarzutu – Brak rozszerzenia – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 84 § 1)
(zob. pkt 145–151)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Set SpA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.
3)
Republika Włoska pokrywa własne koszty.
4)
EP Produzione SpA, A2A SpA, Edison SpA, Alperia Trading Srl, Elettricità Futura – Unione delle imprese elettriche italiane, Terna – Rete elettrica nazionale SpA i Enel Produzione SpA pokrywają własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 10 z 13.1.2020.