61979CJ1251_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 28 . DECEMBER 1979, HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 79/898 AF 12 . OKTOBER 1979 OM SLUTNING AF DE AF DEN ITALIENSKE REPUBLIK FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1973, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN ( EFT L 278, 1979, S . 19 ), I DET OMFANG KOMMISSIONEN IKKE HAR VILLET ANERKENDE, AT DER PAAHVILER EUGFL ET BELOEB PAA 604 863 175 LIT VEDROERENDE UDBETALING AF STOETTE TIL LANGFRISTEDE KONTRAKTER OM OPLAGRING AF VIN FOR VINPRODUKTIONSAARET 1971/1972 .
2 ARTIKEL 5, STK . 5, I RAADETS FORORDNING NR . 816/70 AF 28 . APRIL 1970 OM SUPPLERENDE REGLER FOR DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN ( EFT 1979 I, S . 212 ) BETINGER YDELSE AF STOETTE TIL PRIVAT OPLAGRING AF INDGAAELSEN AF LANG- ELLER KORTFRISTEDE OPLAGRINGSKONTRAKTER . IFOELGE SAMME BESTEMMELSE GAELDER DE LANGFRISTEDE KONTRAKTER I MINDST NI MAANEDER, OG EFTER BESTEMMELSENS AENDRING VED RAADETS FORORDNING NR . 2504/71 AF 22 . NOVEMBER 1971 ( EFT 1971 III, S . 838 ) MAA KONTRAKTERNE KUN INDGAAS MELLEM 16 . DECEMBER OG 15 . FEBRUAR I ET VINPRODUKTIONSAAR . TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE BESTEMMELSE FORESKRIVER ARTIKEL 8, STK . 1, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1437/70 AF 20 . JULI 1970 OM LAGERKONTRAKTER FOR BORDVIN ( EFT 1970 II, S . 410 ), AT DER IKKE KAN INDGAAS KONTRAKT FOR EN FORUD FOR DAGEN FOR KONTRAKTAFSLUTNINGEN BEGYNDENDE PERIODE .
3 FOR VINPRODUKTIONSAARET 1971/1972 AABNEDE KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2837/71 AF 27 . DECEMBER 1971 OM YDELSE AF STOETTE TIL LANGFRISTET PRIVAT OPLAGRING AF VISSE BORDVINE ( JO L 285, S . 78 ) MULIGHED FOR INDGAAELSE AF LANGFRISTEDE OPLAGRINGSKONTRAKTER FOR VISSE TYPER BORDVINE .
4 I LOEBET AF DEN PERIODE, I HVILKEN DER KUNNE AFSLUTTES LANGFRISTEDE KONTRAKTER FOR DET PAAGAELDENDE VINPRODUKTIONSAAR, UDSTEDTE KOMMISSIONEN FORORDNING NR . 176/72 AF 26 . JANUAR 1972 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 1437/70 ( JO L 23, S . 20 ), DER INDEHOLDT FOELGENDE TILFOEJELSER TIL FORORDNING NR . 1437/70 ' S ARTIKEL 8, STK . 1 :
"FOR OPLAGRINGSKONTRAKTER, FOR HVILKE SKRIFTLIG ANSOEGNING ER TILGAAET DET KOMPETENTE ORGAN I PERIODEN 1 . DECEMBER 1971 - 31 . AUGUST 1972, LOEBER KONTRAKTENS GYLDIGHEDSPERIODE UANSET BESTEMMELSERNE I FOREGAAENDE AFSNIT FRA MODTAGELSEN AF ANSOEGNINGEN .
FOR OPLAGRINGSKONTRAKTER, FOR HVILKE SKRIFTLIG ANSOEGNING ER TILGAAET DET KOMPETENTE ORGAN EFTER DEN 29 . DECEMBER 1971, GAELDER DOG, AT GYLDIGHEDSPERIODEN TIDLIGST LOEBER FRA ET TIDSPUNKT 30 DAGE FOER KONTRAKTENS AFSLUTNING" .
5 DE UDGIFTER, SOM NAERVAERENDE SAG ANGAAR, BESTAAR AF DE STOETTEBELOEB, SOM AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI NEL MERCATO AGRICOLO ( HEREFTER BENAEVNT AIMA ), DER ER DET FOR INDGAAELSE AF OPLAGRINGSKONTRAKTER OG UDBETALING AF STOETTE KOMPETENTE ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN, UDBETALTE FOR LANGFRISTEDE OPLAGRINGSKONTRAKTER FOR BORDVIN I VINPRODUKTIONSAARET 1971/1972 . KOMMISSIONEN HAR I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING AFVIST AT FINANSIERE DISSE UDGIFTER GENNEM EUGFL, EFTER AT HAVE KONSTATERET, AT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER IKKE HAVDE OVERHOLDT REGLERNE FOR YDELSE AF DEN PAAGAELDENDE STOETTE, IDET DE HAVDE INDGAAET LANGFRISTEDE KONTRAKTER EFTER DEN 15 . FEBRUAR 1972, HVILKEN DATO ANGAV FRISTEN FOR INDGAAELSE AF DISSE KONTRAKTER IFOELGE DE RELEVANTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER .
6 TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND HAR DEN ITALIENSKE REGERING PAABERAABT SIG TRE ANBRINGENDER, SOM VEDROERER HENHOLDSVIS BEGRUNDELSEN I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, FORTOLKNINGEN AF DE RELEVANTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER OG BESKYTTELSEN AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING . DOMSTOLEN SKAL FOERST TAGE STILLING TIL DET ANDET ANBRINGENDE .
7 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT, AT DEN DISPOSITION, SOM DEN ANSER FOR DEN "FORMELLE UDFORMNING" ( STIPULAZIONE FORMALE ) AF DEN MED AIMA INDGAAEDE KONTRAKT, FOERST KAN SKE EFTER AFSLUTNINGEN AF EN PROCEDURE, DER OMFATTER FORSKELLIGE FASER : FOERST DEN PAAGAELDENDES INDGIVELSE AF ANSOEGNING TIL PROVINSERNES LANDBRUGSINSPEKTORATER INDEHOLDENDE ALLE DE I FORORDNING NR . 1437/70 NAEVNTE OPLYSNINGER ; DERNAEST DET KOMPETENTE PROVINSINSPEKTORATS UNDERSOEGELSER PAA STEDET AF OPLYSNINGERNES RIGTIGHED OG INSPEKTORATETS OVERSENDELSE AF SAGEN TIL AIMA ; DERNAEST AIMA ' S UDFAERDIGELSE AF BETINGELSER OG AF ET TILBUD, DER TILSENDES ANSOEGEREN MED HENBLIK PAA UNDERSKRIVELSE FOR NOTAR . REGERINGEN ERKENDER, AT MED HENSYN TIL DE OMHANDLEDE LANGFRISTEDE KONTRAKTER ER DENNE "FORMELLE UDFORMNING" SKET EFTER DEN 15 . FEBRUAR 1972 .
1, O.A .: DOMSTOLENS OVERSAETTELSE .
8 DEN ITALIENSKE REGERING HAR IMIDLERTID GJORT GAELDENDE, AT DE PAAGAELDENDE KONTRAKTER ER BLEVET "INDGAAET" MELLEM DEN 16 . DECEMBER 1971 OG DEN 15 . FEBRUAR 1972, SELV OM DEN "FORMELLE UDFORMNING" ER SKET SENERE . TIL STOETTE HERFOR PAABERAABER DEN SIG ALMINDELIGE KONTRAKTREGLER, HVOREFTER EN KONTRAKT ER INDGAAET I DET OEJEBLIK, DER ER OVERENSSTEMMELSE MELLEM DE TO PARTERS VILJE . VED OVER FOR OFFENTLIGHEDEN AT AABNE ADGANG TIL AFSLUTNING AF LANGFRISTEDE KONTRAKTER PAA VILKAAR, SOM VAR FASTSAT I FAELLESSKABSFORORDNINGERNE, FREMSATTE INTERVENTIONSORGANERNE ET TILBUD TIL OFFENTLIGHEDEN, SOM BLEV ANTAGET AF VINPRODUCENTERNE VED INDGIVELSEN AF ANSOEGNINGERNE .
9 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ERKENDT, AT EFTER ANSOEGNINGENS INDGIVELSE SKAL INTERVENTIONSORGANET UNDERSOEGE EN RAEKKE OPLYSNINGER FOR AT KONTROLLERE, OM ANSOEGNINGEN OPFYLDER DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSERS KRAV, MEN DEN MENER, AT ET NEGATIVT UDFALD AF DENNE KONTROLUNDERSOEGELSE MAA BETRAGTES SOM EN RESOLUTIV BETINGELSE KNYTTET TIL EN ALLEREDE INDGAAET KONTRAKT .
10 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT STOETTEN TIL LANGFRISTET OPLAGRING AF BORDVIN, SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT, HAR TIL FORMAAL I EN SITUATION MED VAESENTLIGE OVERSKUDSMAENGDER AT MULIGGOERE DISSE MAENGDERS FJERNELSE FRA MARKEDET FRA BEGYNDELSEN AF VINPRODUKTIONSAARET OG INDTIL DEN FOELGENDE VINHOEST, NAVNLIG FOR AT STABILISERE MARKEDERNE . KRAVET OM, AT INDGAAELSE AF LANGFRISTEDE KONTRAKTER SKULLE SKE I PERIODEN 16 . DECEMBER - 15 . FEBRUAR I ET VINPRODUKTIONSAAR, SAMT DEN FOR DISSE KONTRAKTER FASTSATTE GYLDIGHEDSPERIODE PAA NI MAANEDER, TJENER DETTE FORMAAL . BEGREBET KONTRAKTENS "AFSLUTNING" SKAL FORTOLKES PAA DENNE BAGGRUND .
11 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT DE KONTROLFORANSTALTNINGER OG UNDERSOEGELSER, SOM SKAL FORETAGES AF INTERVENTIONSORGANET, ELLER SOM HER I SAGEN AF PROVINSERNES LANDBRUGSINSPEKTORATER PAA DET KOMPETENTE INTERVENTIONSORGANS VEGNE, HAR TIL FORMAAL AT FASTSLAA, OM DEN AF VINPRODUCENTEN INDGIVNE ANSOEGNING OPFYLDER FAELLESSKABSBESTEMMELSERNES VIGTIGSTE KRAV, OG ISAER OM DER ER TALE OM BORDVIN AF DEN I BESTEMMELSERNE OMHANDLEDE ART, OM DEN ANSOEGENDE VINPRODUCENT ER EJER AF DEN PAAGAELDENDE VIN, OG OM DENNE ER OPLAGRET PAA FAD .
12 HEREFTER KAN BEGREBET KONTRAKTENS "AFSLUTNING" IKKE FORTOLKES SAALEDES, AT DER STIFTES EN RET TIL FAELLESSKABSSTOETTE, ALLEREDE INDEN DET ER FASTSLAAET, OM BETINGELSERNE FOR DENNE STOETTE ER OPFYLDT . EN SAADAN FORTOLKNING VILLE NEMLIG MEDFOERE, AT DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL EFTERPROEVELSE AF, OM BETINGELSERNE VAR OPFYLDT, KUNNE FINDE STED UNDER HELE KONTRAKTENS GYLDIGHEDSPERIODE PAA NI MAANEDER, ELLER ENDOG EFTER KONTRAKTENS UDLOEB .
13 HERAF FOELGER, AT DER IKKE GRUNDLAG FOR AT SONDRE MELLEM KONTRAKTENS "AFSLUTNING" OG "FORMELLE UDFORMNING" . ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1437/70, DER BESTEMMER AT KONTRAKTEN SKAL AFFATTES SKRIFTLIGT, AFSPEJLER I OEVRIGT DET SYNSPUNKT, AT KONTRAKTEN IKKE ER KOMMET I STAND, FOEREND DEN ER UDFORMET SKRIFTLIGT EFTER INTERVENTIONSORGANETS EFTERPROEVELSE AF ALLE RELEVANTE SPOERGSMAAL . DEN ITALIENSKE REGERINGS ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .
14 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 176/72 AABNEDE ADGANG FOR INDGAAELSE AF LANGFRISTEDE KONTRAKTER EFTER DEN 15 . FEBRUAR 1972 . DEN MED DENNE FORORDNING INDFOERTE RETROAKTIVE VIRKNING VILLE VAERE MENINGLOES, HVIS KONTRAKTERNE UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SKULLE VAERE AFSLUTTET INDEN DENNE DATO .
15 DENNE ARGUMENTATION KAN IKKE TILTRAEDES . KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 176/72 AENDREDE FORORDNING NR . 1437/70 ' S ARTIKEL 8, STK . 1, SOM ALENE OMHANDLER PAABEGYNDELSEN AF DEN FRIST PAA NI MAANEDER, EN KONTRAKT KAN OMFATTE . DERIMOD BEROERTE DEN SKETE AENDRING IKKE DEN PERIODE, INDEN FOR HVILKEN KONTRAKTERNE SKULLE INDGAAS ( TIDSRUMMET 16 . DECEMBER - 15 . FEBRUAR ), SOM ER BLEVET FASTLAGT I RAADETS FORORDNINGER, NAVNLIG I FORORDNING NR . 816/70 OG FORORDNING NR . 2504/71 .
16 DET TREDJE ANBRINGENDE VEDROERER BESKYTTELSEN AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING . DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN UDSTEDTE FORORDNING NR . 176/72 AF HENSYN TIL DE FOR AIMA OPSTAAEDE VANSKELIGHEDER, IDET DETTE ORGAN HAVDE MEDDELT, AT DETS ARBEJDE INDEN FOR OMRAADET MED OPLAGRINGSKONTRAKTER LED UNDER FORSINKELSER, NAVNLIG PAA GRUND AF DET BETRAGTELIGE TIDSRUM, DER FORLOEB FRA ANSOEGNINGSTIDSPUNKTET TIL DEN FORMELLE UDFAERDIGELSE AF KONTRAKTDOKUMENTET . IFOELGE SAGSOEGEREN GAV KOMMISSIONEN SAALEDES
INDTRYK AF AT IMOEDEKOMME DETTE OENSKE VED AT UDSTEDE FORORDNING NR . 176/72, OG DEN KAN IKKE SENERE UNDER DAEKKE AF FORMELLE ARGUMENTER BESTRIDE GYLDIGHEDEN I FORHOLD TIL FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE AF KONTRAKTER, DER FORMELT ER INDGAAET EFTER DEN 15 . FEBRUAR 1972 .
17 DET FREMGAAR AF BEMAERKNINGERNE OVENFOR TIL DET ANDET ANBRINGENDE, AT DEN AF DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER FULGTE PRAKSIS SKYLDTES EN FEJLAGTIG FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN . I ET SAADANT TILFAELDE ER KOMMISSIONEN IKKE FORPLIGTET TIL AT ANERKENDE, AT DER PAAHVILER EUGFL DE PAA DETTE GRUNDLAG AFHOLDTE UDGIFTER, MEDMINDRE DEN FEJLAGTIGE FORTOLKNING KAN TILREGNES EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER .
18 DEN ITALIENSKE REGERING HAR FOR DOMSTOLEN OPLYST, AT DEN PAABERAABTE BEGAERING FRA AIMA BLEV FREMNSAT MUNDTLIGT, SAMT AT DER IKKE FINDES SKRIFTLIGT MATERIALE HEROM . KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID OVERGIVET DOMSTOLEN ET REFERAT AF DET 56 . MOEDE I FORVALTNINGSKOMITEEN FOR VIN, DER HOLDTES I DECEMBER 1971, HVORAF DET FREMGAAR, AT DEN ITALIENSKE DELEGATION ANMODEDE OM, AT "DATOEN FOR KONTRAKTERNES GYLDIGHED BLEV DEN SAMME SOM ANSOEGNINGSDATOEN, OG IKKE NOEDVENDIGVIS DATOEN FOR KONTRAKTENS AFSLUTNING", DA DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN VAR OVERBEBYRDET MED ARBEJDE . FORORDNING NR . 176/72 IMOEDEKOM DENNE ANMODNING VED AT AENDRE BEGYNDELSESTIDSPUNKTET FOR KONTRAKTERNES NI MAANEDERS GYLDIGHEDSPERIODE .
19 DET FREMGAAR AF DE ANFOERTE FAKTISKE FORHOLD, AT DEN ITALIENSKE REGERING IKKE HAR GODTGJORT, AT DENS FEJLAGTIGE FORTOLKNING AF FORORDNING NR . 176/72 KAN TILREGNES KOMMISSIONENS ADFAERD .
20 ENDELIG SKAL DER TAGES STILLING TIL ANBRINGENDET OM MANGLENDE BEGRUNDELSE I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING . I DET OMFANG DETTE ANBRINGENDE IKKE ANGAAR FORTOLKNINGEN AF FORORDNING NR . 176/72, HVILKET SPOERGSMAAL ALLEREDE ER GENNEMGAAET OVENFOR, MAA DET ANSES FOR UFORENELIGT MED DET FORHOLD, AT DEN ITALIENSKE REGERING VAR SNAEVERT INDDRAGET I BESLUTNINGENS TILBLIVELSE, OG AT DEN SAALEDES KENDTE DE GRUNDE, UD FRA HVILKE KOMMISSIONEN IKKE VILLE ANERKENDE, AT DER PAAHVILEDE EUGFL DET OMSTRIDTE BELOEB .
21 HEREFTER, OG NAVNLIG NAAR HENSES TIL, AT DER ER TALE OM UDFAERDIGELSE AF BESLUTNINGER VEDROERENDE SLUTNING AF REGNSKABER, MAA BEGRUNDELSEN I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ANSES FOR TILSTRAEKKELIG .
22 SAGSOEGTE VIL HEREFTER VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
23 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .