ARREST VAN HET GERECHT VOOR AMBTENARENZAKEN
(Tweede kamer)
2 april 2009
Zaak F‑129/07
Georges-Stravros Kremlis
tegen
Commissie van de Europese Gemeenschappen
„Openbare dienst – Ambtenaren – Aanwerving – Procedurekeuze – Hoofd van vertegenwoordiging – Vacature – Detachering in belang van de dienst – Onbevoegdheid – Werkingssfeer van detacheringsprocedure”
Betreft: Beroep, ingesteld krachtens artikel 236 EG en artikel 152 EA en strekkende tot nietigverklaring van het besluit van 21 december
2006 houdende afwijzing van verzoekers sollicitatie naar het vacante ambt van hoofd van de vertegenwoordiging van de Commissie
te Athene (Griekenland) en tot aanstelling van P. in dat ambt.
Beslissing: Er behoeft geen uitspraak te worden gedaan over de vordering tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 21 december
2006, voor zover dit de aanstelling van P. in het vacante ambt van hoofd van de vertegenwoordiging van de Commissie te Athene
(Griekenland) betreft. Het besluit van de Commissie van 21 december 2006 wordt nietig verklaard, voor zover het de afwijzing
van verzoekers sollicitatie naar het vacante ambt van hoofd van de vertegenwoordiging van de Commissie te Athene (Griekenland)
betreft. De Commissie wordt verwezen in alle kosten.
Samenvatting
1.      Ambtenaren – Detachering in belang van de dienst
(Ambtenarenstatuut, art. 37, lid 1, sub a, tweede streepje)
2.      Ambtenaren – Beroep – Procesbelang – Beroep tegen afwijzing van sollicitatie naar ambt van hoofd van vertegenwoordiging van
de Commissie – Sollicitatie afgewezen op basis van onjuiste procedure – Ontvankelijkheid
1.      Het „politieke en gevoelige karakter” van de functie van hoofd van een vertegenwoordiging van de Commissie volstaat als zodanig
niet om het gebruik van de stand van detachering van een ambtenaar te rechtvaardigen. Een dergelijke uitlegging van artikel 37,
eerste alinea, sub a, tweede streepje, van het Statuut komt erop neer dat alle ambtenaren die binnen de instelling „politieke
en gevoelige” functies uitoefenen die normaliter door het hoger kaderpersoneel worden uitgeoefend, bij de respectieve leden
van de Commissie kunnen worden gedetacheerd, waardoor afbreuk wordt gedaan aan de structuur van de Europese openbare dienst
zoals die in artikel 35 van het Statuut is vastgelegd, en met name de begrijpelijkheid van de hiërarchieke banden in geding
wordt gebracht.
Overigens veronderstelt een detachering in het belang van de dienst „bij een persoon die een mandaat vervult dat is bedoeld
in de Verdragen”, dat er een vertrouwensrelatie intuitu personae tussen laatstgenoemde en de gedetacheerde ambtenaar bestaat,
welke relatie impliceert dat er voortdurend rechtstreekse en nauwe betrekkingen kunnen worden aangeknoopt tussen de betrokkenen,
afhankelijk van de werkmethoden van het betrokken lid en die van zijn voltallige kabinet. De omstandigheid dat de door een
hoofd van een vertegenwoordiging opgestelde rapporten rechtstreeks aan het verantwoordelijke lid van de Commissie worden gezonden,
dat er sprake is van telefonische contacten, de uitwisseling van e-mails of dat er vergaderingen plaatsvinden tussen het hoofd
van de vertegenwoordiging en het lid van de Commissie of de leden van zijn kabinet, of zelfs dat de inhoud daarvan vertrouwelijk
is, volstaat op zich niet om aan te tonen dat de arbeidsverhouding tussen het lid van de Commissie en het hoofd van de vertegenwoordiging
een karakter intuitu personae heeft.
De toepasselijkheid van artikel 37, eerste alinea, sub a, tweede streepje, van het Statuut hangt uitsluitend af van de in
die bepaling genoemde voorwaarden, en niet van de administratieve gevolgen die voortvloeien uit de toepassing ervan. Elke
andere uitlegging zou erop neerkomen dat artikel 37 van het Statuut voor een ander doel wordt gebruikt dan waarvoor het is
bedoeld en dat dus een misbruik van procedure wordt gerechtvaardigd.
(cf. punten 74, 77, 79 en 81)
2.      De aanstellingsbevoegdheid voor ambten van hoofden van een vertegenwoordiging van de Commissie berust bij de directeur-generaal
communicatie van de Commissie. Wordt het hoofd van een vertegenwoordiging echter gedetacheerd bij een lid van de Commissie
dan komt volgens het besluit van het tot aanstelling bevoegd gezag voor diezelfde ambten de bevoegdheid toe aan het lid van
de Commissie dat verantwoordelijk is voor personeels‑ en administratieve aangelegenheden, in overleg met de voorzitter van
de Commissie. Daar dit verschil op zich de uitkomst van elke aanstellingsprocedure kan beïnvloeden, behoudt een verzoeker
wiens sollicitatie had moeten worden beoordeeld in het kader van één van die procedures, doch is afgewezen op grond van de
andere, een belang teneinde te voorkomen dat de betrokken onwettigheid zich in het kader van een soortgelijke selectieprocedure
opnieuw voordoet.
(cf. punt 85)
Referentie:
Hof: 7 juni 2007, Wunenburger/Commissie, C‑362/05 P, Jurispr. blz. I‑4333, punt 50
Gerecht van eerste aanleg: 5 juli 2005, Wunenburger/Commissie, T‑370/03, JurAmbt. blz. I‑A‑189 en II‑853, punt 20