61972CJ0017_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 17-72
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET HESSISCHE FINANZGERICHT, VII . SENAT, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
GESELLSCHAFT FUER GETREIDEHANDEL AG TE DUESSELDORF
VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING,
EN
EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL TE FRANKFURT
VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN EEN BESCHIKKING DER COMMISSIE WAARBIJ DE PRIJS FRANCO GRENS VOOR DE INVOER VAN FRANSE MAIS IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OP 28 JANUARI 1966 WAS VASTGESTELD OP 508,86 FFR
PER TON,
WIJST
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET HESSISCHE FINANZGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 9 MAART 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 2 MEI 1972, HET HOF HEEFT VERZOCHT BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UITSPRAAK TE DOEN INZAKE DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE DER EEG VAN 21 JANUARI 1966, WAARBIJ DE PRIJS FRANCO GRENS VOOR DE INVOER VAN FRANSE MAIS IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND PER 28 JANUARI 1966 IS VASTGESTELD OP 508,86 FFR ( LANDBOUWSUPPLEMENT VAN 26 JANUARI 1966, BLZ . 85 );
2 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT HET HOF BIJ BRIEF VAN 10 JULI 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 14 JULI 1972, IN
KENNIS HEEFT GESTELD VAN EEN NADER VERZOEKSCHRIFT VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, WAARIN DE VRAAG AAN DE ORDE WORDT GESTELD OF HET AAN DE GELDIGHEID DER OMSTREDEN BESCHIKKING GEEN AFBREUK DOET DAT DE COMMISSIE, OFSCHOON DAARTOE KRACHTENS ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING NR . 129/62 ( PB NR . 106 VAN 30 OKTOBER 1962, BLZ . 2553 ) BEVOEGD,
HEEFT NAGELATEN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TE MACHTIGEN IN PLAATS VAN DE BIJ HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS OPGEGEVEN OMREKENINGSKOERS DE FEITELIJKE WISSELKOERS AAN TE HOUDEN;
DAT HIERMEDE NADER WORDT INGEGAAN OP DE GELDIGHEIDSVRAAG DIE DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER WAS OPGEWORPEN EN DAT UIT ZIJN WOORDKEUS KAN WORDEN AFGELEID, DAT HIJ EEN ANTWOORD OP DIT MIDDEL VERWACHT;
3 OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE ONRECHTMATIGHEID IN DE VASTSTELLING VAN DE PRIJS FRANCO GRENS OP EEN TE LAAG BEDRAG ZOU ZIJN GELEGEN;
DAT DE COMMISSIE ZOU HEBBEN VERZUIMD BEPAALDE KOSTEN, NAMELIJK KOSTEN VAN VERVOER, VERZEKERING EN FINANCIERING, BEGROOT OP 6,75 FFR PER TON, IN HAAR BEREKENING OP TE NEMEN
EN DAT DE PRIJS FRANCO GRENS OP 515,61 FFR PER TON ZOU MOETEN WORDEN GESTELD;
DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VOOR HET HOF HEEFT BETOOGD, DAT DEZE PRIJS MOET WORDEN GESTELD OP HET BEDRAG VAN 523,50 FFR DAT DOOR HET OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ) AAN DE COMMISSIE IS MEDEGEDEELD OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 89
VAN DE COMMISSIE ( PB NR . 66 VAN 28 JULI 1962, BLZ . 1899 ) HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE CRITERIA VOOR DE BEPALING VAN DE PRIJZEN FRANCO GRENS VOOR GRANEN, MEEL, GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL;
A ) DE WIJZE VAN BEREKENING VAN DE PRIJS FRANCO GRENS
4 OVERWEGENDE DAT IN VERORDENING NR . 89 VAN DE COMMISSIE, VASTGESTELD KRACHTENS VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD ( PB NR . 30 VAN 20 APRIL 1962, BLZ . 933 ), HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, DE CRITERIA ZIJN VASTGESTELD VOOR DE BEPALING VAN DE PRIJS FRANCO GRENS VAN GRANEN, MEEL, GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL;
DAT DE PRIJS FRANCO GRENS BLIJKENS DE ARTIKELEN 2 EN 4 DEZER VERORDENING WORDT BEPAALD OP BASIS VAN DE VOOR DE INVOERENDE LID-STAAT GUNSTIGSTE PRIJS, OP GROND VAN DE PRIJZEN OP DE VOOR UITVOER NAAR DIE STAAT MEEST REPRESENTATIEVE MARKTEN EN MET INACHTNEMING VAN DE KOSTEN VAN VERVOER;
DAT DE GUNSTIGSTE PRIJS DIE IS WELKE MET INACHTNEMING VAN DE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 6 GECORRIGEERDE PRIJZEN OP DE MEEST REPRESENTATIEVE MARKTEN EN DE EVENTUEEL NOG NIET IN DIE PRIJZEN BEGREPEN KOSTEN VAN VERVOER EN VERKOOP HET LAAGST IS;
5 OVERWEGENDE DAT DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER EEN STELSEL VAN ALGEMENE HEFFINGEN HEEFT INGEVOERD EN ER DERHALVE VAN HEEFT AFGEZIEN DE PRIJS VAN IEDERE TRANSACTIE INDIVIDUEEL VAST TE STELLEN EN ER DE VOORKEUR AAN HEEFT GEGEVEN DE MEEST GUNSTIGE DAGPRIJS VOOR MAIS IN DE UITVOERENDE LID-STAAT TE VERGELIJKEN MET DE DREMPELPRIJS, WAARIN ZICH HET BINNENLANDSE PRIJSNIVEAU VAN DE INVOERENDE LID-STAAT WEERSPIEGELT, IN DIER VOEGE DAT BEIDE PRIJZEN GELIJKELIJK EEN BEPAALDE STANDAARDKWALITEIT BETREFFEN;
6 DAT TER BEREKENING VAN DE PRIJS FRANCO GRENS DAN OOK NIET MAG WORDEN UITGEGAAN VAN DE KOSTEN DIE EEN EXPORTEUR WEGENS EEN BEPAALDE TRANSACTIE WERKELIJK HEEFT GEMAAKT, DOCH VAN EEN FORFAITAIRE VASTSTELLING DER KOSTEN DIE IEDERE EXPORTEUR TOT AAN DE GRENS ONVERMIJDELIJK MOET MAKEN ;
B ) DE PRIJS VAN 523,50 FFR
7 OVERWEGENDE DAT DE UITVOERENDE LID-STATEN VOLGENS ARTIKEL
7 VAN VERORDENING NR . 89 DE GEGEVENS VOOR DE BEREKENING VAN DE PRIJS FRANCO GRENS - EN DE PRIJS WAARTOE ZIJ OP GROND DAARVAN KOMEN - WEKELIJKS VASTSTELLEN EN MEDEDELEN;
DAT DE COMMISSIE ECHTER KRACHTENS DE ARTIKELEN 8 EN 9 VAN DIEZELFDE VERORDENING VERPLICHT IS DEZE PRIJS TE VERIFIEREN, WAARTOE ZIJ DESNODIG EVENEENS GEBRUIK MAAKT VAN DE GEGEVENS WELKE HAAR DOOR DE INVOERENDE LID-STATEN ZIJN VERSTREKT;
8 DAT DE DOOR DE COMMISSIE GESCHRAPTE POSTEN ENERZIJDS BEHOREN TOT DE RUBRIEK "KOSTEN VAN VERVOER" EN ANDERZIJDS TOT DE RUBRIEK "WINSTMARGE EN KOSTEN VAN VERKOOP";
DAT ONIC VOOR DE KOSTEN VAN VERVOER EEN BEDRAG VAN 37,70 FFR HEEFT VOORGESTELD VOOR POSTEN WAARBIJ, BLIJKENS DE DOOR VERZOEKSTER IN HAAR OPMERKINGEN GEGEVEN SPECIFICATIE, OMSTANDIGHEDEN EEN ROL SPELEN WELKER INAANMERKINGNEMING ZICH NOCH MET DE FORFAITAIRE EN ALGEMENE AARD VAN DE MEDE TE DELEN PRIJS NOCH MET DE NOODZAAK DE LAAGSTE PRIJS VAST TE STELLEN VERDRAAGT;
DAT TEN AANZIEN VAN DE WINSTMARGE EN DE KOSTEN VAN VERKOOP - DOOR ONIC OP 22 FFR BEGROOT - UIT DE UITEENZETTINGEN VAN PARTIJEN IS GEBLEKEN DAT DIT LICHAAM BEREID WAS GEVONDEN DEZE SCHATTING TE CORRIGEREN TOT 10 FFR, WELK BEDRAG HET VOOR DE TEN DEZE BEVOEGDE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE HAD AANVAARD;
9 DAT VOORTS BLIJKT DAT IN DE MEDEDELINGEN VAN ONIC ONVOLDOENDE REKENING WAS GEHOUDEN MET DE SCHOMMELINGEN OP DE VRACHTENMARKT;
10 DAT DE COMMISSIE DERHALVE DOOR HET HAAR MEDEGEDEELDE CIJFER NIET AAN TE HOUDEN - EN TE CORRIGEREN - HAAR BEVOEGDHEDEN NIET TE BUITEN IS GEGAAN;
C ) DE PRIJS VAN 515,61 FFR
11 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER EEN PRIJS FRANCO GRENS VAN 515,61 FFR HAD BEPLEIT;
DAT HET VERSCHIL TUSSEN DIT BEDRAG EN HET DOOR DE COMMISSIE AANGEHOUDEN BEDRAG VAN 508,86 FFR - OFWEL 6,75 FFR PER TON - IS SAMENGESTELD UIT VERSCHILLENDE POSTEN DIE KUNNEN WORDEN GEBRACHT ONDER TWEE RUBRIEKEN, WAARVAN DE EERSTE - TRANSPORTVERZEKERING; 0,50 FFR, CONTROLE BIJ LOSSING : 0,50 FFR, EN FREE OUT-KOSTEN ROTTERDAM : 2 _- FFR - DE KOSTEN VAN VERVOER EN DE TWEEDE - RENTE : 2,50 FFR, PROVISIE AGENT : 1 _- FFR, BANKPROVISIE : 0,25 FFR - DE KOSTEN VAN VERKOOP BETREFT;
12 OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN VAN VERVOER ALLEREERST DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE KOSTEN VAN VERZEKERING TEN BEDRAGE VAN 0,50 FFR IN DE BEREKENING DER COMMISSIE UITDRUKKELIJK IN AANMERKING ZIJN GENOMEN;
DAT BOVENDIEN UIT HET VOOR INTERN ADMINISTRATIEF GEBRUIK BESTEMD DOCUMENT NR . 8596/VI/64-F BLIJKT DAT IN HET
HIERBEDOELDE TIJDVAK IN DE KOSTEN VAN LOSSING IN ROTTERDAM, BEGROOT OP 4,32 FFR, ALLE KOSTEN VAN OVERLADING SCHIP-LICHTER ZIJN BEGREPEN;
DAT VOORTS DE FREE OUT-KOSTEN, NAAR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ZELF TOEGEEFT, NIET IN ALLE GEVALLEN, NAMELIJK SLECHTS BIJ VERVOER PER KUSTVAARTUIG EN ALLEEN VOLGENS EEN OMSTREDEN UITLEGGING VAN DE FOB-CLAUSULE, WORDEN GEMAAKT EN DERHALVE NIET MEDE BEPALEND ZIJN VOOR DE MEEST GUNSTIGE PRIJS WAARVAN VOLGENS DE ARTIKELEN 2 EN 4 VAN VERORDENING NR . 89 VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN UITGEGAAN;
DAT DE KOSTEN VAN VERKOOP VOLGENS DE VERKLARING DER COMMISSIE VIELEN ONDER DE POST VAN 10 FFR, WELKE ZIJ ONDER HET ALGEMEEN HOOFD "WINSTMARGE EN KOSTEN VAN VERKOOP" HEEFT
GEBRACHT;
DAT ER VOLGENS DEZE SCHATTING, DIE TROUWENS BIJ DE BEHANDELING DOOR DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE DOOR DE VERTEGENWOORDIGERS DER BETROKKEN BELANGHEBBENDEN IS AANVAARD, EEN WINSTMARGE VAN 6,25 FFR PER TON OVERBLIJFT, WAARVAN DE ONTOEREIKENDHEID NIET IS AANGETOOND;
13 DAT DE JUISTHEID VAN DE BEREKENINGEN DER COMMISSIE BOVENDIEN BEVESTIGING VINDT IN DE OMSTANDIGHEID DAT DE DOOR
HAAR VASTGESTELDE PRIJS FRANCO GRENS OVEREENKWAM MET DE DESTIJDS WERKELIJK DOOR DE HANDEL BEREKENDE PRIJZEN;
14 DAT DERHALVE NIET IS KOMEN VAST TE STAAN DAT DE COMMISSIE DOOR DE PRIJS FRANCO GRENS OP 508,86 FFR TE BEPALEN, HEEFT NAGELATEN KOSTEN WAARMEDE ZIJ REKENING HAD MOETEN HOUDEN IN AANMERKING TE NEMEN;
D ) DE INVLOED DER WISSELKOERSEN
15 OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE VRAAG VOORTS DE KWESTIE AAN DE ORDE STELT OF DE COMMISSIE ARTIKEL 2 VAN VERORDENING
NR . 129 VAN DE RAAD VAN 23 OKTOBER 1962 HEEFT GESCHONDEN DOOR, OFSCHOON DAARTOE KRACHTENS LID 2 VAN ARTIKEL 2 BEVOEGD, DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND NIET TE MACHTIGEN OM TER OMREKENING VAN DE IN FRANSE FRANKEN VASTGESTELDE PRIJS FRANCO GRENS IN DUITSE MARKEN, IN PLAATS VAN DE BIJ HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS OPGEGEVEN OMREKENINGSKOERS DE FEITELIJKE WISSELKOERS AAN TE HOUDEN;
16 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE BEWOORDINGEN VAN DEZE BEPALING DE ALDAAR VOORZIENE MAATREGEL AFHANKELIJK IS GESTELD VAN DE VOORWAARDE DAT DE SCHOMMELINGEN VAN DE WISSELKOERS TEN OPZICHTE VAN DE KOERS DIE OVEREENKOMT MET DE BIJ HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS OPGEGEVEN PARITEIT, BIJ WEGE VAN UITZONDERING ZODANIG ZIJN DAT DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID IN GEVAAR KAN WORDEN GEBRACHT;
17 DAT HET BESTAAN VAN UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE VERSCHILLEN TUSSEN DE WISSELKOERSEN DE DOELTREFFENDE WERKING VAN HET STELSEL DER GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN OF DE INVOERING VAN HET LANDBOUWBELEID IN GEVAAR ZOUDEN BRENGEN, IN CASU NIET IS VASTGESTELD;
DAT VERZOEKSTER BETOOGT DAT VOLGENS VERORDENING NR . 67 VAN DE COMMISSIE ( PB 28 JULI 1962, BLZ . 1860 ) TOT VASTSTELLING VAN DE CRITERIA VOOR DE WIJZIGING VAN DE HEFFINGEN OP GRANEN, MEEL, GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL, VERSCHILLEN VAN MEER DAN 0,75 REKENEENHEID ALS EEN AANWIJZING VOOR VERSTORING VAN DE MARKT MOETEN WORDEN BESCHOUWD;
DAT IN VERORDENING NR . 67 VAN DE COMMISSIE TER ADMINISTRATIEVE VEREENVOUDIGING DE GRENZEN ZIJN VASTGESTELD
WAARBINNEN SCHOMMELINGEN DER WISSELKOERSEN IN IEDER GEVAL NIET TOT WIJZIGING VAN HET HEFFINGSPERCENTAGE ZULLEN LEIDEN;
DAT HIERUIT NIET MAG WORDEN AFGELEID DAT IEDERE SCHOMMELING WELKE DEZE GRENZEN TE BUITEN GAAT OP ZICHZELF REEDS EEN AANWIJZING VORMT VOOR EEN ERNSTIGE VERSTORING WELKE DE DOELTREFFENDE WERKING VAN HET STELSEL DER GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN OF DE INVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID IN GEVAAR KAN BRENGEN;
Beslissing inzake de kosten
18 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE BETROKKEN PARTIJEN ALS EEN IN HET GEDING VOOR HET HESSISCHE
FINANZGERICHT GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DIE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE STUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 177;
GELET OP DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP NRS . 19 VAN 20 APRIL 1962 EN 129 VAN 23 OKTOBER 1962;
GELET OP DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP NRS . 67 VAN 11 JULI 1962 EN 89 VAN 25 JULI 1962;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET HESSISCHE FINANZGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 24 APRIL 1972 GESTELDE VRAAG, VERKLAART
VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK NAAR DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN ENIGERLEI OMSTANDIGHEID WELKE AFBREUK ZOU KUNNEN DOEN AAN DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
VAN 21 JANUARI 1966 WAARBIJ DE PRIJS FRANCO GRENS VOOR DE INVOER VAN FRANSE MAIS IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND
OP 508,86 FFR PER TON IS VASTGESTELD .