62016TJ0752_INF
Rozsudek Tribunálu (desátého senátu) ze dne 22. září 2021 – NLMK v. Komise
(věc T-752/16)
„Dumping – Dovoz některých plochých za studena válcovaných výrobků z oceli pocházejících z Číny a Ruska – Konečné antidumpingové clo – Článek 18 nařízení (ES) č. 1225/2009 [nyní článek 18 nařízení (EU) 2016/1036] – Využití dostupných informací – Článek 3 odst. 2 a 5 nařízení č. 1225/2009 (nyní čl. 3 odst. 2 a 5 nařízení 2016/1036) – Zjišťování újmy – Článek 3 odst. 7 nařízení č. 1225/2009 (nyní čl. 3 odst. 7 nařízení 2016/1036) – Příčinná souvislost – Článek 2 odst. 9 a čl. 9 odst. 4 nařízení č. 1225/2009 (nyní čl. 2 odst. 9 a čl. 9 odst. 4 nařízení 2016/1036) – Odstranění újmy – Právo na obhajobu – Rovnost zbraní – Zásada řádné správy – Povinnost uvést odůvodnění – Proporcionalita – Zjevně nesprávné posouzení“
1.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Průběh šetření – Povinnost zúčastněných stran poskytnout nezbytné informace – Rozsah – Ověření ze strany Komise
[Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994), články 6.6 a 6.7; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 6 odst. 2 a 8, čl. 16 odst. 1 a 3 a čl. 18 odst. 3 a 6; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 6 odst. 2 a 8, čl. 16 odst. 1 a 3 a čl. 18 odst. 6]
(viz body 38–42, 45, 47, 108)
2.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Průběh šetření – Použití dostupných informací v případě, že podnik odmítne spolupracovat – Podmínky – Odmítnutí poskytnout potřebné informace – Pojem „potřebné informace“ – Informace o objemech výroby a výrobních nákladech – Zahrnutí – Nutnost úmyslného odmítnutí – Neexistence
[Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994), článek 6.8; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 18 odst. 1 až 3]
(viz body 43, 46, 52, 53, 62, 63, 89)
3.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze
(viz body 48, 49)
4.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Průběh šetření – Zohlednění informací, které nejsou ve všech ohledech nejlepší – Podmínky
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 18 odst. 3)
(viz bod 64)
5.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Průběh šetření – Použití dostupných informací v případě, že podnik odmítne spolupracovat – Nespolehlivost informací poskytnutých podnikem – Důkazní břemeno
(Nařízení Rady č. 1225/2009, článek 18)
(viz body 81, 85)
6.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Antidumpingové řízení – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Rozsah
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a)]
(viz body 98–100)
7.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Faktory, které je třeba zohlednit – Dopad dumpingu na unijní výrobu – Existence faktorů a indicií ukazujících na pozitivní trend – Okolnost, jež nevylučuje závěr o existenci podstatné újmy výrobnímu odvětví Unie – Povinnost Komise uskutečnit přesvědčivou analýzu pozitivních a negativních faktorů – Soudní přezkum – Zjevně nesprávné posouzení – Důkazní břemeno
[Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994), článek 3.4; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 2, 3 a 5; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 3 odst. 3]
(viz body 137–142, 171)
8.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Zohlednění faktorů nesouvisejících s dumpingem – Vliv takových faktorů na prokázání příčinné souvislosti – Důkazní břemeno účastníků řízení, kteří se dovolávají protiprávnosti nařízení, kterým se ukládá antidumpingové clo
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 5, 6 a 7)
(viz body 169, 170, 172, 173)
9.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Zohlednění faktorů nesouvisejících s dumpingem – Opatření usnadňující a zvýhodňující dovoz – Vyloučení
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 7)
(viz bod 197)
10.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Zohlednění faktorů nesouvisejících s dumpingem – Obecná povinnost Komise zkoumat účinky jiných příčinných faktorů společně – Neexistence
[Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994), článek 3.5; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 7]
(viz body 202, 203)
11.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Ziskové rozpětí použité pro stanovení cílové ceny – Rozpětí, se kterým by se dalo rozumně počítat, kdyby neexistoval dumping
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 9 odst. 4; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 9 odst. 4)
(viz body 215, 218)
12.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Výpočet cenového podbízení předmětného dovozu – Použití početně zjištěné vývozní ceny – Přípustnost
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 2 odst. 9, čl. 3 odst. 2 a 3 a čl. 9 odst. 4)
(viz body 226–234)
13.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Výpočet cenového podbízení předmětného dovozu – Povinnost spravedlivého srovnání mezi cenou dotčeného výrobku a cenou obdobného výrobku výrobního odvětví Unie – Srovnání, které je třeba provést mezi cenami dosaženými na stejné obchodní úrovni
(Nařízení Rady č. 1225/2009, článek 3)
(viz bod 235)
Předmět
Návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/1328 ze dne 29. července 2016 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz některých plochých za studena válcovaných výrobků z oceli pocházejících z Čínské lidové republiky a Ruské federace a o konečném výběru prozatímního cla (Úř. věst. 2016, L 210, s. 1).
Výrok
1)
Žaloba se zamítá
2)
Společnost Novolipetsk Steel PJSC (NLMK) ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.
3)
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, ponese vlastní náklady řízení.