61979CJ0032_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET DEN 27 . FEBRUAR 1979 HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM DOM FOR, AT DET FORENEDE KONGERIGE HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN, VED FOR HAVFISKERI AT ANVENDE ENSIDIGE FORANSTALTNINGER FOR :
- SILDEFISKERIET I MOURNE-FISKERIZONEN UD FOR IRLANDS OG NORDIRLANDS OESTKYST .
- SILDEFISKERIET I FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG I DET IRSKE HAV .
- SPERLINGSFISKERIET I DEN SAAKALDTE ' SPERLINGSKASSE '
NORDOEST FOR DEN SKOTSKE KYST .
SAGENS BAGGRUND
2 DET BEMAERKES, AT DE PAAGAELDENDE TRE FISKERIZONER I AARET 1977 VAR REGULERET AF FORORDNINGER UDSTEDT AF RAADET, SOM ANGIVET NEDENFOR UNDER OMTALEN AF HVER AF DE TRE DELE AF SAGEN . KOMMISSIONEN FORELAGDE RETTIDIGT FORSLAG FOR RAADET MED HENBLIK PAA, MED VISSE TILPASNINGER, AT LADE SAMME REGLER GAELDE FOR 1978 . PAA GRUND AF VEDVARENDE MENINGSFORSKELLE I RAADET VISTE DET SIG IMIDLERTID UMULIGT AF SAETTE FAELLES BEVARINGSFORANSTALTNINGER I KRAFT FOR 1978 . UNDER SAMLINGEN DEN 30 . OG 31 . JANUAR 1978 BLEV DET KLART, AT FORSOEGENE PAA AT NAA FREM TIL EN LOESNING I RAADET DEFINITIVT VAR SLAAET FEJL .
3 STILLET OVER FOR DENNE SITUATION VEDTOG RAADET DEN 31 . JANUAR 1978 EN ERKLAERING AF FOELGENDE INDHOLD :
' RAADET GODKENDTE KOMMISSIONENS MEDDELELSE, I HENHOLD TIL HVILKEN DER, SAA LAENGE DER IKKE FINDES EN FAELLES ORDNING, KUN VILLE KUNNE TRAEFFES NATIONALE FORANSTALTNINGER, SAAFREMT DE ER STRENGT NOEDVENDIGE FOR BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE, IKKE GIVER ANLEDNING TIL FORSKELSBEHANDLING, ER I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATEN, OG DER FORINDEN ER ANMODET OM KOMMISSIONENS INDFORSTAAELSE . '
4 VED SKRIVELSE AF 2 . FEBRUAR 1978 MEDDELTE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING KOMMISSIONEN, AT DEN I BETRAGTNING AF UDFALDET AF RAADETS MOEDE DEN 30 . OG 31 . JANUAR HAVDE TIL HENSIGT PAA NATIONALT GRUNDLAG AT OPRETHOLDE DE PR . 31 . JANUAR 1978 GAELDENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER I FARVANDENE INDEN FOR DET FORENEDE KONGERIGES FISKERIGRAENSER . EFTER ANMODNING FRA KOMMISSIONEN FREMSENDTE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING DEN 13 . FEBRUAR 1978 EN FORTEGNELSE OVER DISSE FORANSTALTNINGER . I FORTEGNELSEN NAEVNTES TO FORANSTALTNINGER VEDROERENDE DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN SAMT EN FORANSTALTNING VEDROERENDE SPERLINGKASSEN ; FORTEGNELSEN INDEHOLDT INGEN OPLYSNINGER OM FORANSTALTNINGER VEDROERENDE MOURNE-FISKERIZONEN .
5 I JULI 1978 GAV DET FORENEDE KONGERIGES REGERING KOMMISSIONEN MEDDELELSE OM, AT DEN HAVDE TIL HENSIGT AT AENDRE FORANSTALTNINGEN VEDROERENDE SPERLINGKASSEN ; I AUGUST ANMODEDE DEN KOMMISSIONEN OM AT GODKENDE EN AENDRING AF ORDNINGEN FOR DET IRSKE HAV ; ENDELIG GAV DEN I SEPTEMBER UNDERRETNING OM UDKASTET TIL BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR MOURNE-FISKERIZONEN . DE AF DEN BRITISKE REGERING BEBUDEDE FORANSTALTNINGER BLEV SAT I KRAFT I SEPTEMBER 1978 . DET NAERMERE INDHOLD AF DISSE BESTEMMELSER ER ANGIVET NEDENFOR I FORBINDELSE MED OMTALEN AF HVER AF DE PAAGAELDENDE ZONER .
6 VED SKRIVELSE AF 27 . OKTOBER 1978 MEDDELTE KOMMISSIONEN DET FORENEDE KONGERIGES REGERING, AT DEN ANSAA DE FORANSTALTNINGER, DER VAR TRUFFET FOR DE TRE ZONER, FOR I FORSKELLIGE HENSEENDER AT VAERE I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN . EFTER AT HAVE MODTAGET DET FORENEDE KONGERIGES BEMAERKNINGER AFGAV KOMMISSIONEN DEN 17 . JANUAR 1979 DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 169 OMHANDLEDE BEGRUNDEDE UDTALELSE .
7 DE AF KOMMISSIONEN FREMSATTE KLAGEPUNKTER KAN SAMMENFATTES SAALEDES :
A ) FOR SAA VIDT ANGAAR MOURNE-FISKERIZONEN, AT DET FORENEDE KONGERIGE I STOERSTEPARTEN AF 1978 HAR UNDLADT AT BESKYTTE EN SILDEBESTAND, SOM VAR TRUET AF UDRYDDELSE, AT DET MED HENSYN TIL DE I SEPTEMBER 1978 FOR SENT INDFOERTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER HAR TILSIDESAT SINE KONSULTATIONSFORPLIGTELSER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN, OG AT DET FRA FORANSTALTNINGERNE - TIL FORDEL FOR KYSTFISKERIET I EN NORDIRSK FISKERIZONE - HAR TILLADT EN UNDTAGELSE, SOM VAR DIREKTE I STRID MED, HVAD BEVARINGSHENSYNENE TILSAGDE, OG FOR HVILKEN DER DESUDEN GJALDT VILKAAR, DER VAR DISKRIMINERENDE FOR DE ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERE ;
B ) FOR SAA VIDT ANGAAR FISKERIET I FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG I DET IRSKE HAV, AT DET FORENEDE KONGERIGE SAAVEL I 1977 SOM I 1978 ENSIDIGT ANVENDTE EN LICENSORDNING, SOM IKKE HAVDE VAERET GENSTAND FOR BEHOERIG KONSULTATION, OG HVIS NAERMERE UDFORMNING VAR AF EN SAADAN ART, AT DEN FRA DEN PAAGAELDENDE FISKERIZONE UDELUKKEDE FISKERNE FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER, NAVNLIG DE IRSKE FISKERE, SOM TRADITIONELT DREV FISKERI I DISSE FARVANDE ;
C ) FOR SAA VIDT ANGAAR SPERLINGSKASSEN, AT DET FORENEDE KONGERIGE ENSIDIGT HAR UDVIDET OMRAADET MED 2 LAENGDEGRADER MOD OEST UDEN AT HAVE GODTGJORT, AT FORANSTALTNINGEN VAR EN NOEDVENDIG OG PAATRAENGENDE BEVARINGSFORANSTALTNING, OG AT DET DERVED HAR PAAFOERT DET INDUSTRIFISKERI, SOM DEN DANSKE FISKERFLAADE TRADITIONELT DRIVER I DETTE OMRAADE, VAESENTLIG SKADE .
RETSREGLERNE OG KOMPETENCEFORDELINGEN
8 DOMSTOLEN HAR TIDLIGERE HAFT LEJLIGHED TIL UDFOERLIGT AT OMTALE DE REGLER I FAELLESSKABSRETTEN, DER GAELDER PAA DETTE OMRAADE, JF . DOM AF 14 . JULI 1976 ( SAGERNE 3, 4 OG 6/76, KRAMER, SML ., 1976, S . 1279 ) OG DOM AF 16 . FEBRUAR 1978 ( SAG 61/77, KOMMISSIONEN MOD IRLAND, SML ., 1978, S . 417 ). PAA TIDSPUNKTET FOR DE FORHOLD, DER HAR GIVET ANLEDNING TIL NAERVAERENDE SAG, VAR RETSTILSTANDEN I ALT VAESENTLIGT DEN SAMME .
9 DET ER I DENNE FORBINDELSE TILSTRAEKKELIGT AT NAEVNE, AT GRUNDLAGET FOR DEN FAELLES FISKERIPOLITIK ER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 3, LITRA D ), OG ARTIKEL 38 . I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 ANERKENDES DET, AT BESKYTTELSEN AF FISKEBANKERNE OG BEVARING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER ER ET LED I DENNE POLITIK, IDET RAADET BEMYNDIGES TIL, PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN, AT TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK HERPAA INDEN EN NAERMERE ANGIVET FRIST . DE VIGTIGSTE BESTEMMELSER PAA OMRAADET ER INDEHOLDT I RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20 AF 28 . 1 . 1976, S . 19 ), HVIS ARTIKLER 2, 3 OG 4 ER AF SAERLIG BETYDNING I DENNE SAG .
10 I DE ANFOERTE DOMME HAR DOMSTOLEN ENDVIDERE FREMHAEVET, AT FAELLESSKABET HAR KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, OG AT I DET OMFANG DENNE KOMPETENCE ER BLEVET UDOEVET AF FAELLESSKABET, UDELUKKER DE AF DETTE VEDTAGNE BESTEMMELSER ENHVER AFVIGENDE DISPOSITION FRA MEDLEMSSTATERNE ; SAA LAENGE DEN I ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN FORESKREVNE OVERGANGSPERIODE IKKE ER UDLOEBET, OG FAELLESSKABET ENDNU IKKE FULDT UD HAR UDOEVET SIN KOMPETENCE PAA OMRAADET, ER MEDLEMSSTATERNE DERIMOD BERETTIGEDE TIL AT TRAEFFE EGNEDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER PAA NATIONALT PLAN, DOG MED FORBEHOLD AF DEN FORPLIGTELSE TIL AT SAMARBEJDE, SOM DE ER PAALAGT VED TRAKTATEN, ISAER VED DENS ARTIKEL 5 .
11 DA DET VISTE SIG VANSKELIGT INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT GENNEMFOERE EN FAELLES POLITIK VEDROERENDE BEVARINGEN AF FISKERESSOURCERNE, VEDTOG RAADET DEN 3 . NOVEMBER 1976 PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN EN RESOLUTION, DER ALMINDELIGVIS OMTALES SOM ' BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN ' ; DET HEDDER I DETTE BILAG, AT SAAFREMT DER IKKE RETTIDIGT INDFOERES FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER, ' KAN MEDLEMSSTATERNE DOG I FOREBYGGENDE OEJEMED, OG SAALEDES AT DER IKKE SKER NOGEN FORSKELSBEHANDLING, TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE BESKYTTELSEN AF DE RESSOURCER, SOM BEFINDER SIG I FISKERIZONERNE UD FOR DERES KYSTER ' . DET HEDDER ENDVIDERE, AT ' INDEN VEDTAGELSE AF DISSE FORANSTALTNINGER BOER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SOEGE AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE, OG DENNE SKAL KONSULTERES I SAMTLIGE FASER AF DISSE PROCEDURER ' . DET ER UBESTRIDT, AT DENNE RESOLUTION ER BINDENDE FOR MEDLEMSSTATERNE . I FORBINDELSE MED SAMMENBRUDDET AF FORHANDLINGERNE I BEGYNDELSEN AF 1978 BEKRAEFTEDE RAADET ATTER BESTEMMELSERNE I HAAG-RESOLUTIONEN VED DEN OVENFOR NAEVNTE RESOLUTION AF 31 . JANUAR 1978 .
12 SELV OM DET SAALEDES IKKE ER BESTRIDT, AT MEDLEMSSTATERNE I DET PAAGAELDENDE TIDSRUM HAVDE RET TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, HAR DER VIST SIG AT VAERE PRINCIPIEL UENIGHED MELLEM PARTERNE OM ARTEN OG OMFANGET AF DENNE BEFOEJELSE . EFTER DET FORENEDE KONGERIGES OPFATTELSE HAR MEDLEMSSTATERNE EN ORIGINAER KOMPETENCE TIL AT REGULERE FISKERIET I FARVANDENE UNDER DERES JURISDIKTION, HVIS OMFANG TIL ENHVER TID BEROR PAA FOLKERETTENS REGLER . DENNE KOMPETENCE KAN NATURLIGVIS INDSKRAENKES GENNEM TRAKTATMAESSIGE FORPLIGTELSER . FOR SAA VIDT ANGAAR EOEF ' S MEDLEMSSTATER BEGRAENSES DEN SAALEDES RENT FAKTISK AF BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 101/76, AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI OG AF ERKLAERINGEN AF 31 . JANUAR 1978 . NAVNLIG ARTIKEL 2, STK . 2, OG ARTIKEL 3 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 101/76 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTELSER MED HENSYN TIL UDOEVELSEN AF DERES BEFOEJELSER INDEN FOR DETTE OMRAADE . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 4 BEMYNDIGES RAADET TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER . DENNE KOMPETENCE FOR RAADET BEGRAENSER IMIDLERTID KUN MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE I TILFAELDE, HVOR RAADET HAR GJORT BRUG AF SIN KOMPETENCE OG HAR VEDTAGET BEVARINGSFORANSTALTNINGER .
13 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT RAADET FOR DE PAAGAELDENDE TRE FISKERIZONER HAVDE UDOEVET SINE BEFOEJELSER OG INDFOERT FAELLESSKABSREGLER, OG AT KOMMISSIONEN SELV HAVDE TAGET INITIATIV TIL AT FORELAEGGE RAADET FORSLAG MED HENBLIK PAA AT FASTLAEGGE DEN FISKERIORDNING, DER SKULLE GAELDE I 1978 . SAMME SYNSPUNKT ER GJORT GAELDENDE AF DEN FRANSKE REGERING, DER ENDVIDERE HAR ANFOERT, AT MEDLEMSSTATERNE GANSKE VIST BIBEHOLDT EN VIS KOMPETENCE TIL AT REGULERE FISKERIET I DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FATSATTE OVERGANGSPERIODE, MEN AT DET KUN DREJEDE SIG OM EN RESIDUAL OG FORELOEBIG KOMPETENCE . DE ENSIDIGE BRITISKE FORANSTALTNINGER, SOM DENNE SAG ANGAAR, BLEV TRUFFET PAA OMRAADER, HVOR DER VAR UDSTEDT FAELLESSKABSBESTEMMELSER, OG HVOR DER PAA RAADETS BORD ALLEREDE LAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN MED HENBLIK PAA VEDTAGELSE AF NYE FORANSTALTNINGER . FAELLESSKABET HAVDE SAALEDES MEGET KLART HAEVDET SIN STILLING PAA DETTE OMRAADE, OG DEN OMSTAENDIGHED, AT FAELLESSKABSREGLERNES GYLDIGHEDSPERIODE UDLOEB, KAN IKKE BEVIRKE, AT DET SPOERGSMAAL, DER VAR REGULERET AF REGLERNE, UNDDRAGES FAELLESSKABETS KOMPETENCE, OG DERMED, AT DENNE KOMPETENCE OPHOERER .
14 DOMSTOLEN SKAL, SAALEDES SOM DEN ALLEREDE HAR UDTALT I DE NAEVNTE DOMME, HERTIL BEMAERKE, AT INDFOERELSE AF BEVARINGSFORANSTALTNINGER INDEN FOR FISKERIET I FARVANDENE UNDER MEDLEMSSTATERNES JURISDIKTION I MEDFOER AF DE FORPLIGTELSER,
DER FOELGER SAAVEL AF EOEF-TRAKTATEN SOM AF TILTRAEDELSESAKTEN, HOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE . FORMAALET MED TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102, DER BYGGER PAA EN ANERKENDELSE AF DENNE RETSTILSTAND, ER, EFTER DEN BETYDELIGE FOROEGELSE AF HAVOMRAADET SOM FOELGE AF FAELLESSKABETS UDVIDELSE, AT AABNE EN NY OVERGANGSPERIODE, INDEN FOR HVILKEN RAADET SKAL INDFOERE DE NOEDVENDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER .
15 DET BOER IMIDLERTID PAAPEGES, AT RAADET ALLEREDE FRA 1977 HAVDE GJORT BRUG AF SINE BEFOEJELSE MED HENSYN TIL ALLE DE HAVOMRAADER, SAGEN ANGAAR . AT RAADET IKKE KUNNE NAA FREM TIL EN AFGOERELSE OM FORLAENGELSE AF FORANSTALTNINGERNE I 1978, HAR IKKE BEVIRKET, AT FAELLESSKABET MISTEDE SIN KOMPETENCE PAA OMRAADET, OG AT DER SAALEDES IGEN BLEV GIVET MEDLEMSSTATERNE EN DISKRETIONAER HANDLEBEFOEJELSE PAA OMRAADET . I DENNE SITUATION PAAHVILEDE DET MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR HAVOMRAADERNE UNDER DERES JURISDIKTION I FAELLES INTERESSE OG I OVERENSSTEMMELSE MED DE MATERIELLE OG FORMELLE FAELLESSKABSREGLER, HVIS HOVEDINDHOLD ER GENGIVET OVENFOR .
16 DE TRE KLAGEPUNKTER I DEN AF KOMMISSIONEN ANLAGTE SAG SKAL VURDERES UD FRA DISSE SYNSPUNKTER .
MOURNE-FISKERIZONEN
17 MOURNE-FISKERIZONEN LIGGER INDEN FOR EN ZONE PAA 12 SOEMIL FRA IRLANDS OG NORDIRLANDS OESTKYST . DEN ER OPDELT I DET FORENEDE KONGERIGES FISKERIZONE OG IRLANDS FISKERIZONE OG ER ET OMRAADE, HVOR DER TRADITIONELT HAR VAERET DREVET ET FAELLES FISKERI, SOM FISKERNE FRA BEGGE STATER HAVDE ADGANG TIL . DET ER UBESTRIDT, AT SILDEBESTANDENE I ZONEN ER DIREKTE TRUET AF UDRYDDELSE . DETTE ER BLEVET KONSTATERET AF DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD OG ANERKENDES AF ALLE PARTER .
18 SOM FOELGE HERAF FORBOED RAADET VED ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 1672/77 AF 25 . JULI 1977 OM MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING OG FORVALTNING AF VISSE SILDEBESTANDE ( EFT L 186, S . 27 ) DIREKTE SILDEFISKERI I DENNE ZONE . DETTE
FORBUD BLEV VED FORORDNING NR . 2899/77 AF 21 . DECEMBER 1977 ( EFT L 338, S . 5 ) FORLAENGET INDTIL DEN 31 . JANUAR 1978 . I DE FORSLAG FOR 1978, SOM KOMMISSIONEN FORELAGDE RAADET, FORESLOG DEN EN FORLAENGELSE AF FORBUDET FOR HELE 1978 . DET STAAR FAST, AT IRLAND UMIDDELBART EFTER AT FORHANDLINGERNE I RAADET VAR BRUDT SAMMEN, MED KOMMISSIONENS GODKENDELSE INDFOERTE BESTEMMELSER OM FORBUD MOD ETHVERT SILDEFISKERI I DEN DEL AF MOURNE-FISKERIZONEN, DER HOERER UNDER IRLANDS JURISDIKTION ; DETTE FORBUD TRAADTE I KRAFT DEN 6 . FEBRUAR 1978 .
19 DET FORENEDE KONGERIGE UDSTEDTE DERIMOD FOERST BESTEMMELSER OM DEN DEL AF MOURNE-FISKERIZONEN, SOM HOERER UNDER DETS JURISDIKTION, I SEPTEMBER 1978 . DEN 18 . SEPTEMBER 1978 RETTEDE DEN BRITISKE REGERING I MEDFOER AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI HENVENDELSE TIL KOMMISSIONEN, FOR AT OPNAA DENNES GODKENDELSE AF ET OEJEBLIKKELIGT FISKERISTOP I DEN DEL AF MOURNE-FISKERIZONEN, DER LIGGER UD FOR DEN NORDIRSKE KYST, FOR RESTEN AF 1978 . MED HENVENDELSEN FULGTE ET UDKAST TIL BEKENDTGOERELSE .
20 IFOELGE UDKASTET SKULLE FORANSTALTNINGEN TRAEDE I KRAFT VED MIDNAT DEN 19 . SEPTEMBER, MEN FRA FISKERISTOPPET SKULLE GAELDE EN UNDTAGELSE, HVOREFTER BAADE, HVIS LAENGDE IKKE OVERSTEG 35 FOD, INDEN FOR EN ZONE PAA
SOEMIL LANGS COUNTY DOWN-KYSTEN I NORDIRLAND HAVDE RET TIL AT FANGE 400 TONS SILD I TIDEN FRA 20 . SEPTEMBER OG INDTIL KVOTEN PAA 400 TONS VAR OPBRUGT, DOG SENEST INDTIL DEN 27 . OKTOBER 1978 . DET SKAL BEMAERKES, AT DET IKKE HAR VAERET MULIGT AT AFKLARE, HVORVIDT DENNE KVOTA SKULLE UDNYTTES INDEN FOR DET SAALEDES ANGIVNE TIDSRUM, SAALEDES SOM DET SYNES AT FREMGAA AF HENVENDELSEN FRA DEN BRITISKE REGERING, ELLER OM DER VAR TALE OM EN SAMLET KVOTA FOR HELE FISKERISAESONEN, SAALEDES SOM DET FORENEDE KONGERIGE HAR ERKLAERET UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING .
21 KOMMISSIONEN GODKENDTE IKKE DEN FORANSTALTNING, SOM DET FORENEDE KONGERIGE UNDERRETTEDE DEN OM . FORANSTALTNINGEN BLEV SAT I KRAFT VED ' HERRING ( RESTRICTION OF FISHING ) REGULATIONS ( NORTHERN IRELAND ) 1978, NO 277 ', HVIS INDHOLD SVAREDE TIL DET UDKAST, KOMMISSIONEN HAVDE MODTAGET . DEN I BEKENDTGOERELSEN FASTSATTE UNDTAGELSE BLEV OPHAEVET VED ' HERRING ( RESTRICTION OF FISHING ) ( AMENDMENT ) REGULATIONS ( NORTHERN IRELAND ) 1978, NO 286 ', SOM TRAADTE I KRAFT DEN 26 . SEPTEMBER 1978 . DET FREMGAAR AF OPLYSNINGER MEDDELT AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING, AT FANGSTKVOTEN PAA 400 TONS PAA DETTE TIDSPUNKT VAR OPBRUGT .
22 KOMMISSIONENS KLAGEPUNKTER SOM ANFOERT I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE OG I STAEVNINGEN ANGAAR HOVEDSAGELIG DEN FREMGANGSMAADE, DET FORENEDE KONGERIGE FULGTE I FORBINDELSE MED IVAERKSAETTELSEN AF FORANSTALTNINGERNE, SAMT DISSES INDHOLD . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE KAN DET FORENEDE KONGERIGES REGERING VED DEN 18 . SEPTEMBER AT GIVE MEDDELELSE OM EN FORANSTALTNING, SOM SKULLE TRAEDE I KRAFT DEN FOELGENDE DAG, IKKE ANSES FOR SERIOEST AT HAVE SOEGT AT OPNAA KOMMISSIONENS GODKENDELSE I OVERENSSTEMMELSE MED HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI . DENNE HANDLEMAADE ER SAA MEGET MERE UTILLADELIG, SOM DET ER ALMINDELIG KENDT, AT FISKERIMINISTEREN DEN 7 . JULI 1978 FREMSATTE EN ERKLAERING I HOUSE OF COMMONS, HVORAF DET FREMGIK, AT MAN ALLEREDE PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT FORBEREDTE DEN FORANSTALTNING, DER BLEV GIVET MEDDELELSE OM DEN 18 . SEPTEMBER 1978 . FOR SAA VIDT ANGAAR FORANSTALTNINGENS NAERMERE INDHOLD ER DET KOMMISSIONENS OPFATTELSE, AT EN UNDTAGELSE TIL FORDEL FOR EN BESTEMT DEL AF DET NORDIRSKE KYSTOMRAADE, SELV OM DEN VAR BEGRAENSET TIL EN SAMLET FANGST PAA 400 TONS, VAR DIREKTE I STRID MED BEVARINGSBEHOVET, OG AT REGLEN OM FISKERFARTOEJERNES MAKSIMALE LAENGDE I BEKENDTGOERELSE NR . 277 HELT AABENBART VAR DISKRIMINATORISK, IDET UNDTAGELSEN BEVIDST VAR UDFORMET SAALEDES, AT DEN KUN VAR TIL FORDEL FOR DE SMAA FARTOEJER, DER ER KARAKTERISTISKE FOR KYSTFISKERIET .
23 FOR DEN MELLEMLIGGENDE PERIODES VEDKOMMENDE, DVS . FRA UDLOEBET AF FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNING DEN 31 . JANUAR 1978 INDTIL DET FORENEDE KONGERIGE TRAF SIN FORANSTALTNING I SEPTEMBER 1978, HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT DER IFOELGE DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD - AF EN BESTAND, DER VED BEGYNDELSEN AF 1978 BLEV ANSLAAET TIL 6 900 TONS SILD - VAR BLEVET FANGET 2 350 TONS, DVS . MERE END EN TREDJEDEL AF BESTANDEN, FORUDEN DE 400 TONS, SOM DET FORENEDE KONGERIGES REGERING GAV TILLADELSE TIL . DOMSTOLEN HAR I BETRAGTNING AF DISSE ANBRINGENDER OPFORDRET KOMMISSIONEN TIL AT ANGIVE, FRA NOEJAGTIG HVILKET TIDSPUNKT I 1978 DER BURDE HAVE VAERET INDFOERT ET FISKERIFORBUD I DENNE ZONE . SOM SVAR HERPAA HAR KOMMISSIONEN ERKLAERET, AT FISKERISTOPPET BURDE HAVE VAERET INDFOERT SAA SNART SOM MULIGT EFTER UDLOEBET AF FAELLESSKABSFORORDNINGEN OG EFTER DEN UENIGHED, SOM VISTE SIG I RAADET DEN 31 . JANUAR 1978 . DET FAKTUM, AT EN ANDEN BEROERT MEDLEMSSTAT KUNNE INDFOERE EN SAADAN FORANSTALTNING ALLEREDE DEN 6 . FEBRUAR MED KOMMISSIONENS GODKENDELSE, VISER, AT DET FORENEDE KONGERIGE KUNNE HAVE HANDLET PAA TILSVARENDE MAADE I FEBRUAR . DET ER DERFOR KOMMISSIONENS OPFATTELSE, AT DET FORENEDE KONGERIGE I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN VAR RETLIGT FORPLIGTET TIL AT FORBYDE ETHVERT DIREKTE SILDEFISKERI I MOURNE-FISKERIZONEN SENEST DEN 6 . FEBRUAR 1978 .
24 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR IKKE BESTRIDT, AT FISKERIET I MOURNE-FISKERIZONEN I 1978 VAR AF DET NAEVNTE OMFANG, MEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DE AF KOMMISSIONEN OPGIVNE TAL VEDROERER HELE FISKERIET, SAALEDES AT KUN EN DEL AF DEN ANGIVNE MAENGDE ER FANGET I OMRAADET UD FOR DET FORENEDE KONGERIGES KYST, MENS RESTEN ER FANGET LANGS MED IRLANDS KYST OG I DEN NORDLIGE DEL AF DET IRSKE HAV . MED HENSYN TIL DEN FORANSTALTNING, DER BLEV INDFOERT I SEPTEMBER 1978, HAR DET FORENEDE KONGERIGE ERKLAERET, AT DET VAR PAAKRAEVET AT HANDLE HURTIGT, IDET DE BRITISKE MYNDIGHEDER HAVDE KONSTATERET, AT DER VAR DUKKET TRAWLERE OP I OMRAADET . OM UNDTAGELSEN FOR KVOTEN PAA 400 TONS, SOM KUNNE FISKES AF FISKERFARTOEJER PAA IKKE OVER 35 FODS LAENGDE, HAR DEN BRITISKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT DER BLOT VAR TALE OM EN OVERGANGSFORANSTALTNING AF HENSYN TIL DE KYSTFISKERE, SOM BLEV RAMT AF FOELGERNE AF ET TOTALT FISKERISTOP . TILSVARENDE OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOREKOMMER I OEVRIGT OGSAA I FAELLESSKABSFORORDNINGERNE .
25 DET ER DOMSTOLENS OPFATTELSE, AT DET UD FRA EN RAEKKE SAMSTEMMENDE FAKTORER MAA ANTAGES, AT DET FORENEDE KONGERIGE HAVDE PLIGT TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR DET PAAGAELDENDE OMRAADE . HVAD ANGAAR DE FAKTISKE FORHOLD ER DET UBESTRIDT, AT BEVARELSEN AF MOURNE-BESTANDEN IFOELGE DET TILGAENGELIGE VIDENSKABELIGE MATERIALE, DER ANERKENDES AF ALLE PARTER, KRAEVEDE ET FULDSTAENDIGT FISKERIFORBUD . HVAD ANGAAR DEN RETLIGE BEDOEMMELSE KAN FORPLIGTELSEN FOR DE MEDLEMSSTATER, DER HAR JURISDIKTION OVER DENNE FISKERIZONE, UDLEDES AF SAMTLIGE OVENNAEVNTE RETSAKTER . SAALEDES BYGGER SAAVEL TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 SOM RAADETS FORORDNING NR . 101/76, SAERLIG ARTIKEL 4, PAA SAMME MAADE SOM HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI OG RAADETS ERKLAERING AF 31 . JANUAR 1978 PAA DEN DOBBELTE FORUDSAETNING, AT DER SKAL TRAEFFES FORANSTALTNINGER FOR DE FARVANDE, SOM FAELLESSKABET ER ANSVARLIGT FOR, TIL IMOEDEGAAELSE AF KONSTATEREDE BEVARINGSBEHOV, OG AT MEDLEMSSTATERNE, HVIS DISSE FORANSTALTNINGER IKKE KAN INDFOERES I RETTE TID PAA FAELLESKABSPLAN, IKKE ALENE HAR RET, MEN OGSAA PLIGT, TIL AT HANDLE I FAELLESSKABETS INTERESSE . SKOENT DE NAEVNTE TO RESOLUTIONER FRA RAADET ISAER UNDERSTREGER KRAVET OM, AT NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER IKKE MAA GAA UD OVER GRAENSERNE FOR DET STRENGT NOEDVENDIGE, INDEHOLDER DE SAMTIDIG - NAAR HENSES TIL DE REGLER, DER VAR I KRAFT INDTIL DEN 31 . JANUAR 1978, TIL DE SAALEDES FORFULGTE FORMAAL SAMT TIL DE ALMINDELIGE PLIGTER, DER FOELGER AF TRAKTATENS ARTIKEL 5 - FORUDSAETNINGSVIS EN ANERKENDELSE AF NOEDVENDIGHEDEN OG LOVLIGHEDEN AF AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, SOM UD FRA ET BIOLOGISK SYNS
PUNKT ER BERETTIGEDE, OG SOM ER SAALEDES UDFORMEDE, AT DE IKKE BLOT TJENER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS INTERESSER, MEN FAELLESSKABETS KOLLEKTIVE INTERESSE .
26 DA KOMMISSIONEN IKKE HAR NEDLAGT FORMEL PAASTAND OM, FRA HVILKET TIDSPUNKT I 1978 FISKERISTOPPET I DEN PAAGAELDENDE FISKERIZONE BURDE HAVE VAERET GENNEMFOERT, SKAL DOMSTOLEN INDSKRAENKE SIG TIL AT TAGE STILLING TIL, HVORVIDT DEN FORANSTALTNING, DET FORENEDE KONGERIGE INDFOERTE MED VIRKNING FRA DEN 20 . SEPTEMBER 1978, OPFYLDER FAELLESSKABSRETTENS KRAV . DER KAN IKKE REJSES KRITIK AF GRUNDTANKEN I FORANSTALTNINGEN, IDET DEN - OM END FORSINKET - INDEBAERER EN ANERKENDELSE AF DET FORENEDE KONGERIGES FORPLIGTELSE TIL I DENNE FISKERIZONE AT TRAEFFE EN BEVARINGSFORANSTALTNING, DER STAAR I FORHOLD TIL ALVOREN AF TRUSLEN MOD DEN PAAGAELDENDE FISKEBESTANDS EKSISTENS .
27 DERIMOD ER DET FORHOLD, AT DET BLEV TILLADT NORDIRSKE KYSTFISKERE AT FISKE YDERLIGERE 400 TONS AF DENNE BESTAND - I OEVRIGT UDEN HENSYN TIL I HVILKET TIDSRUM DETTE FANDT STED - I STRID MED ET BEVARINGSBEHOV, HVIS EKSISTENS OG ALVOR ER HAEVET OVER ENHVER TVIVL . DA DET I SEPTEMBER 1978 INDFOERTE FISKERISTOP ALLEREDE BLEV INDFOERT FOR SENT, I BETRAGTNING AF DEN KONSTATEREDE SITUATION, KAN DENNE TILLADELSE TIL YDERLIGERE FISKERI HELLER IKKE BEGRUNDES SOM EN ' MIDLERTIDIG FORANSTALTNING ' . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES MED RETTE ANFOERT I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE, AT DET HAVDE VAERET MULIGT AT FINDE FREM TIL OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOR DE BEROERTE FISKERE, SAAVEL SOM FOR ANDRE AF FAELLESSKABETS FISKERE, HVIS DET FORENEDE KONGERIGE I RETTE TID HAVDE REJST SPOERGSMAALET INDEN FOR RAMMERNE AF EN FAELLESSKABSPROCEDURE OG I OVERENSSTEMMELSE MED DE TIDLIGERE NAEVNTE PRINCIPPER . DET ER I DENNE SAG AABENBART, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT DEN TILLADTE YDERLIGERE FANGST VAR FORBEHOLDT FISKERBAADE MED EN LAENGDE PAA UNDER 35 FOD, HAVDE TIL FORMAAL OG TIL FOELGE AT FORBEHOLDE EN FORANSTALTNING, SOM I SIG SELV VAR I STRID MED ANERKENDTE BEVARINGSBEHOV, FOR DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS EGET KYSTFISKERI . DOMSTOLEN HENVISER HERVED TIL DE BETRAGTNINGER, SOM ER INDEHOLDT I PRAEMISSERNE 69-80 I DEN OVENFOR NAEVNTE DOM AF 16 . FEBRUAR 1978 ( KOMMISSIONEN MOD IRLAND ), DER ANGIK EN LIGNENDE FORANSTALTNING .
28 DET SKAL ENDELIG BEMAERKES, AT DEN FREMGANGSMAADE, SOM DET FORENEDE KONGERIGE FULGTE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, IKKE OPFYLDTE KRAVENE I HAAG-
RESOLUTIONENS BILAG VI . MED EN DAGS VARSEL, EFTER LAENGERE TIDS PASSIVITET, AT FORELAEGGE KOMMISSIONEN ET FORSLAG TIL EN FORANSTALTNING, HVIS NAERMERE INDHOLD HELT AABENBART REJSTE FAELLESSKABSRETLIGE PROBLEMER, KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DE FORPLIGTELSER, DER FOELGER AF BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN, SOM KRAEVER, AT KOMMISSIONEN KONSULTERES I ALLE FASER UNDER UDARBEJDELSEN AF PAATAENKTE FORANSTALTNINGER, SAALEDES AT DEN HAR DEN NOEDVENDIGE TID TIL AT GENNEMGAA DISSE OG TIL I RETTE TID AT FREMSAETTE SINE SYNSPUNKTER . UNDER DE FORELIGGENDE OMSTAENDIGHEDER INDEBAR DEN BRITISKE REGERINGS FREMGANGSMAADE EN FULDBYRDET KENDSGERNING, OG DEN KAN DERFOR IKKE ANSES FOR AT OPFYLDE FAELLESSKABSRETTENS KRAV .
29 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DET FORENEDE KONGERIGE HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER SAAVEL PAA GRUND AF DEN ANVENDTE FREMGANGSMAADE SOM PAA GRUND AF UNDTAGELSEN FRA DET FORBUD, DER BLEV INDFOERT DEN 20 . SEPTEMBER 1978 .
FISKERIZONEN OMKRING OEEN MAN OG I DET IRSKE HAV
30 DENNE FISKERIZONE, DER SVARER TIL DIVISION VII A ) SOM FASTLAGT AF DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD, MEN HVIS NOEJAGTIGE AFGRAENSNING ER UDEN BETYDNING FOR SAGENS PAADOEMMELSE, LIGGER I DET IRSKE HAV MELLEM STORBRITANNIEN OG IRLAND ; FISKERIZONEN OMKRING OEEN MAN, FOR HVILKEN DER GAELDER SAERLIGE REGLER, BESTAAR AF ET 12 SOEMIL BREDT BAELTE OMKRING OEEN MAN I DET IRSKE HAV .
31 VED FORORDNING NR . 1779/77 AF 2 . AUGUST 1977 OM MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF SILDEFISKERIET I DET IRSKE HAV ( EFT L 196, S . 4 ) VAR DER FOR 1977 AF RAADET INDFOERT VISSE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF DEN PAAGAELDENDE ZONES SILDEBESTANDE . FORANSTALTNINGERNE OMFATTEDE ET SAESONBESTEMT FISKERISTOP FRA 1 . OKTOBER TIL 19 . NOVEMBER 1977 I FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG MELLEM OEEN MAN OG DET FORENEDE KONGERIGES VESTKYST ( ARTIKEL 1 ), EN SAMLET FANGSTKVOTA PAA 13 200 TONS FOR HELE DET IRSKE HAV, FORDELT MELLEM FRANKRIG, IRLAND, NEDERLANDENE OG DET FORENEDE KONGERIGE ( ARTIKEL 2 ), SAMT EN BESTEMMELSE OM BIFANGSTER AF SILD ( ARTIKEL 3 ). I ARTIKEL 4 BESTEMTES DET, AT MEDLEMSSTATERNE ' SAA VIDT MULIGT
( TRAEFFER ) ALLE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF BESTEMMELSERNE I DENNE FORORDNING ' . FORORDNINGENS PRAEAMBEL INDEHOLDT EN HENVISNING TIL DE SAERLIGE VILKAAR, HVORUNDER TRAKTATENS BESTEMMELSER I MEDFOER AF DENS ARTIKEL 227, STK . 5, LITRA C ) OG PROTOKOL NR . 3 TIL TILTRAEDELSESAKTEN SKAL ANVENDES PAA OEEN MAN .
32 DEN 8 . AUGUST 1978 UDSTEDTE DET FORENEDE KONGERIGE DE TO BEKENDTGOERELSER ' HERRING ( IRISH SEA ) LICENSING ORDER 1977, NO 1388 '
OG ' HERRING ( ISLE OF MAN ) LICENSING ORDER 1977, NO 1389 ' . DISSE TO BEKENDTGOERELSER KAN BETRAGTES SOM UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1779/77 I DET FORENEDE KONGERIGE . DET BOER NAEVNES, AT DE TO BEKENDTGOERELSER ER ANFOERT I DEN FORTEGNELSE - OVER FORANSTALTNINGER, SOM VAR I KRAFT PR . 31 JANUAR 1978 OG SOM BLEV OPRETHOLDT AARET UD - DER SOM TIDLIGERE NAEVNT BLEV TILSTILLET KOMMISSIONEN EFTER SAMMENBRUDDET AF RAADETS FORHANDLINGER DEN 30 . OG 31 . JANUAR 1978 .
33 DE TO BEKENDTGOERELSER GAAR UD PAA AT FORBYDE SILDEFISKERI I DE PAAGAELDENDE HAVOMRAADER, UNDTAGEN FOR FISKERE MED LICENS, DER FOR DET IRSKE HAVS VEDKOMMENDE UDSTEDTES AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING, OG FOR FARVANDENE OMKRING OEEN MAN ' S VEDKOMMENDE UDSTEDTES AF OEENS BOARD OF AGRICULTURE AND FISHERIES . DERUDOVER ANGIVER DE TO BEKENDTGOERELSER INTET OM, PAA HVILKE VILKAAR LICENSERNE UDSTEDES, HVILKE RETTIGHEDER DER ER FORBUNDET MED LICENSERNE, ELLER HVILKE PAALAEG DER KNYTTES TIL LICENSUDSTEDELSEN . BEKENDTGOERELSERNE GIVER SAALEDES DE UDSTEDENDE MYNDIGHEDER ET FULDSTAENDIGT FRIT SKOEN MED HENSYN TIL LICENSERNES UDSTEDELSE OG OMFANG . DET FREMGAAR AF DE FORMULARER TIL LICENSANSOEGNINGER OG TIL LICENSER UDSTEDT I HENHOLD TIL BEKENDTGOERELSERNE, SOM KOMMISSIONEN HAR FREMLAGT, OG HVIS AEGTHED IKKE ER BLEVET BESTRIDT, AT LICENSERNE INDEHOLDT BEGRAENSNINGER AF FISKERISAESONERNE OG DESUDEN ANGAV EN RAEKKE HAVNE, HVOR DER VAR PLIGT TIL AT LANDE FANGSTERNE . LICENSERNE INDEHOLDT ENDVIDERE ET FORBEHOLD OM SAADANNE YDERLIGERE VILKAAR, SOM MUNDTLIGT ELLER SKRIFTLIGT MAATTE BLIVE MEDDELT AF DE UDSTEDENDE MYNDIGHEDER .
34 IFOELGE DET AF KOMMISSIONEN OG IRLAND OPLYSTE BLEV DER OM ANVENDELSEN AF LICENSORDNINGEN FOERT FORHANDLINGER MELLEM HENHOLDSVIS DE IRSKE MYNDIGHEDER OG DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S MYNDIGHEDER . DISSE FORHAND
LINGER, DER FOR EN STOR DEL VAR MUNDTLIGE, FOERTE IKKE TIL EN ORDNING, SOM KUNNE TILFREDSSTILLE DE IRSKE MYNDIGHEDER . DETTE BEVIRKEDE, HVILKET IKKE SES AT VAERE BESTRIDT, AT DER HVERKEN I 1977 ELLER 1978 BLEV UDSTEDT LICENSER TIL IRSKE FISKERE .
35 IFOELGE KOMMISSIONENS FORSLAG FOR 1978 SKULLE DER FOR DETTE OMRAADE GAELDE EN LIDT LAVERE SAMLET FANGSTMAENGDE END I 1977, OG DER BLEV SAMTIDIG FORESLAAET EN VIS FORHOEJELSE AF DE FRANSKE, IRSKE OG NEDERLANDSKE KVOTER SAMT EN DERTIL SVARENDE NEDSAETTELSE AF DET FORENEDE KONGERIGES KVOTA .
36 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT DET FORENEDE KONGERIGE I 1977 IKKE GAV KOMMISSIONEN OPLYSNINGER OM DE FORANSTALTNINGER, DER VAR TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF DE DENGANG GAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSER . I FOERSTE HALVDEL AF 1978 FANDT EN MENINGSUDVEKSLING STED MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN BRITISKE REGERING, NAVNLIG OM, HVORVIDT DER SOM FOELGE AF EN ANBEFALING FRA DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD SKULLE SKE EN NEDSAETTELSE AF DEN SAMLEDE FANGSTMAENGDE I FORHOLD TIL KOMMISSIONENS FORSLAG . DEN 17 . AUGUST 1978 FORELAGDE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING I HENHOLD TIL HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI KOMMISSIONEN ET FORSLAG TIL EN FORANSTALTNING, SOM SKULLE TRAEDE I KRAFT DEN 21 . I SAMME MAANED . IFOELGE MEDDELELSEN TIL KOMMISSIONEN HAVDE DEN BRITISKE REGERING TIL HENSIGT AT NEDSAETTE DEN SAMLEDE TILLADTE FANGSTMAENGDE TIL 9 000 TONS, HVORAF 8 100 TONS SKULLE FORBEHOLDES DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S FISKERE . GENNEMFOERELSEN AF DENNE FANGSTBEGRAENSNING SKULLE KONTROLLERES VED HJAELP AF LICENSER, HVORAF 120 SKULLE UDSTEDES TIL FISKERFARTOEJER FRA DET FORENEDE KONGERIGE . DEN BRITISKE REGERING MEDDELTE ENDVIDERE, AT DEN HAVDE TIL HENSIGT AT INDFOERE ET FISKERISTOP I PERIODEN FRA 24 . SEPTEMBER TIL 31 . DECEMBER 1978, ELLER ENDOG FRA ET TIDSPUNKT FOER DEN 24 . SEPTEMBER, SAAFREMT GRAENSEN PAA 9 000 TONS BLEV NAAET FOER DENNE DATO . MEDDELELSEN INDEHOLDT INTET OM, HVILKE RETTIGHEDER DER SKULLE TILSTAAS ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERE ; DEN ENESTE OPLYSNING HEROM GIK UD PAA, AT DEN BRITISKE REGERING ALLEREDE HAVDE KONTAKTET DEN IRSKE, DEN NEDERLANDSKE OG DEN FRANSKE REGERING HEROM MED HENBLIK PAA AT BRINGE ET SAMARBEJDE I STAND . KOMMISSIONEN SVAREDE OMGAAENDE DET FORENEDE KONGERIGE, AT DEN VAR UDE AF STAND TIL AT TAGE STILLING MED SAA KORT VARSEL, OG AT DEN UDBAD SIG YDERLIGERE OPLYSNINGER . I EN SENERE HENVENDELSE ANMODEDE DEN OM, AT FISKERIET IKKE BLEV LUKKET INDEN DEN 1 . OKTOBER .
37 DEN 20 . SEPTEMBER 1978 UDSTEDTE DET FORENEDE KONGERIGE ' IRISH SEA HERRING ( PROHIBITION OF FISHING ) ORDER 1978, NO 1374 ', DER MED VIRKNING FRA DEN 24 . SEPTEMBER S.AA . FORBOED SILDEFISKERI I HELE DET IRSKE HAV .
38 I DERES ENDELIGE UDFORMNING GAAR KOMMISSIONENS KLAGEPUNKTER I FOERSTE RAEKKE UD PAA, AT KOMMISSIONEN OG DE ANDRE BEROERTE MEDLEMSSTATER HVERKEN I 1977 ELLER I 1978 BLEV BEHOERIGT INFORMERET OM DET REELLE OMFANG AF DEN BEGRAENSNING OG FORVALTNING AF FISKERIET, DER FREMKOM VED ANVENDELSEN AF DEN FRA 1977 INDFOERTE LICENSORDNING . KOMMISSIONEN HAR NAVNLIG GJORT GAELDENDE, AT LICENSORDNINGEN BLEV GENNEMFOERT PAA EN SAADAN MAADE, AT IRSKE FISKERE, DER VILLE GOERE BRUG AF DERES HISTORISKE RETTIGHEDER I OEEN MAN ' S FARVANDE, SOM FOELGE AF DE TIL LICENSUDSTEDELSEN KNYTTEDE VILKAAR BLEV UNDERKASTET EN BEGRAENSNING AF DERES FISKERI I DET FORENEDE KONGERIGES FARVANDE . I PRAKSIS BEVIRKEDE LICENSORDNINGEN, AT DE IRSKE FISKERE BLEV UDELUKKET FRA EN FISKERIZONE, HVOR DE TRADITIONELT HAVDE UDOEVET DERES ERHVERV . KOMMISSIONEN HAR ENDVIDERE ANFOERT, AT DET FORENEDE KONGERIGE VED AT FREMSKYNDE LUKNINGEN AF FISKERIET PAAFOERTE DE ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERE, NAVNLIG FRANSKE OG NEDERLANDSKE FISKERE, TAB VED DERMED AT AFKORTE DEN PERIODE, I HVILKEN DISSE FISKERE TRADITIONELT DREV FISKERI I DE PAAGAELDENDE FARVANDE, OG VED SAALEDES AT HAVE BEGUNSTIGET SIT EGET FISKERI I FORBINDELSE MED UDNYTTELSEN AF DEN TILDELTE KVOTA . ENDELIG HAR KOMMISSIONEN FREMHAEVET, AT DET FORENEDE KONGERIGE VED GENNEM LICENSORDNINGEN AT GOERE DET PRAKTISK TALT UMULIGT AT LANDE FISK PAA OEEN MAN UDELUKKEDE DE IRSKE FISKERE FRA ET SAERLIG VAERDIFULDT MARKED, OG DERMED KRAENKEDE PRINCIPPET OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER, DER UTIVIVLSOMT OGSAA GAELDER FOR OEEN MAN .
39 KOMMISSIONENS ARGUMENTATION ER BLEVET STOETTET AF DEN FRANSKE, IRSKE OG NEDERLANDSKE REGERING . DEN FRANSKE REGERING HAR NAVNLIG FREMHAEVET DEN DISKRIMINERENDE KARAKTER AF DET FORENEDE KONGERIGES FORANSTALTNINGER, IDET DET HAR TILDELT LANDETS EGNE FISKERE ALT FOR STOR EN DEL AF DE SAMLEDE FANGSTER VED AT FREMRYKKE FISKERISTOPPET FRA 1 . OKTOBER TIL 24 . SEPTEMBER, HVILKET NAVNLIG RAMTE UDENLANDSKE FISKERE . DEN IRSKE REGERING HAR TILSLUTTET SIG KOMMISSIONENS BEDOEMMELSE AF LICENSORDNINGENS VIRKNING FOR DE IRSKE FISKERE, SOM, HVIS DE VILLE UDOEVE DERES HISTORISKE RETTIGHEDER I OEEN MAN ' S FARVANDE,
VAR TVUNGET TIL AT ACCEPTERE LICENSER, DER VILLE INDEBAERE EN NEDSAETTELSE AF DERES FANGSTER I HELE DET IRSKE HAV TIL ET MINIMUM . TRUSLEN OM DE SANKTIONER, DER KUNNE BLIVE BRAGT I ANVENDELSE AF DET FORENEDE KONGERIGE OVER FOR FISKERE, DER IKKE HAVDE LICENS, FORHINDREDE DEM FULDSTAENDIGT I AT FISKE I DEN PAAGAELDENDE FISKERIZONE . ENDELIG HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT DE BRITISKE FORANSTALTNINGER HAR SKADET DE NEDERLANDSKE FISKERES INTERESSER I TO HENSEENDER : DELS DERVED, AT DE AF DET FORENEDE KONGERIGE ENSIDIGT FASTSATTE FISKERIKVOTER MEDFOERTE EN VAESENTLIG NEDSAETTELSE AF DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS KVOTER, DELS DERVED, AT FREMSKYNDELSEN AF FISKERISTOPPET I SAERLIG GRAD GIK UD OVER DE NEDERLANDSKE FISKERE, HVIS FISKERI NETOP ER KONCENTRERET I DETTE TIDSRUM .
40 DET FORENEDE KONGERIGE HAR TIL SIN STOETTE ANFOERT, AT DER IKKE ER GRUNDLAG FOR AT ANFAEGTE LICENSORDNINGEN SOM SAADAN, IDET DEN ER ET SAERLIG EFFEKTIVT MIDDEL TIL AT KONTROLLERE, AT DE GAELDENDE FISKERIRESTRIKTIONER I DET PAAGAELDENDE OMRAADE OVERHOLDES . DE TO BEKENDTGOERELSER OM LICENSORDNINGEN BLEV UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1779/77, OG DET FORENEDE KONGERIGE VAR DERFOR IKKE FORPLIGTET TIL AT GIVE UNDERRETNING OM DEM I MEDFOER AF ARTIKLERNE 2 OG 3 I FORORDNING NR . 101/76 ELLER TIL AT ANMODE OM KOMMISSIONENS GODKENDELSE AF DEM I MEDFOER AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI, IDET DE TO NATIONALE FORANSTALTNINGER KUN GJALDT FOR DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S FISKERFARTOEJER . FOR SAA VIDT ANGAAR DE FORANSTALTNINGER, SOM KOMMISSIONEN FORESLOG FOR 1978, NEMLIG AT FASTSAETTE EN HOEJERE SAMLET FANGSTMAENGDE END DEN, SOM DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD HAVDE ANBEFALET, OG SAMTIDIG AT FORETAGE EN RELATIV NEDSAETTELSE AF DET FORENEDE KONGERIGES KVOTA I FORHOLD TIL DET FOREGAAENDE AAR, VAR DEN BRITISKE REGERING UDE AF STAND TIL AT GODKENDE DEM . ENDVIDERE HAR DEN BRITISKE REGERING BESTRIDT, AT DER HAR FORELIGGET NOGEN SOM HELST TRUSSEL MOD IRSKE FISKERE, SOM FISKEDE I DET FORENEDE KONGERIGES FARVANDE UDEN LICENS, EFTERSOM SAADANNE LICENSER KUN VAR FORNOEDNE FOR DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S FISKERFARTOEJER . DER KAN IKKE REJSES KLAGE MOD DET FORENEDE KONGERIGE PAA GRUNDLAG AF HENSIGTER, SOM DET TILLAEGGES AF ANDRE . HVAD ENDELIG ANGAAR FREMRYKNINGEN AF FISKERISTOPPET TIL DEN 24 . SEPTEMBER 1978 HAR DEN BRITISKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT DET DREJEDE SIG OM EN PASSENDE OG STRENGT NOEDVENDIG BEVARINGSFORANSTALTNING, SOM BLEV ANVENDT UDEN FORSKELSBEHANDLING, OG AT DEN VAR BEHOERIGT MEDDELT TIL KOMMISSIONEN MED HENBLIK PAA AT OPNAA DENNES GODKENDELSE .
41 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR ENDVIDERE HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA OEEN MAN ' S SAERLIGE FORFATNINGSMAESSIGE STILLING, IDET OEEN IKKE ER EN DEL AF DET FORENEDE KONGERIGE I EGENTLIG FORSTAND . IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 227, STK . 5, LITRA C ), SOM AENDRET I FORBINDELSE MED DET FORENEDE KONGERIGES TILTRAEDELSE, FINDER TRAKTATENS BESTEMMELSER KUN ANVENDELSE PAA OEEN MAN I DET OMFANG, DET ER NOEDVENDIGT FOR AT SIKRE ANVENDELSEN AF DEN ORDNING, DER ER FASTSAT I TILTRAEDELSESTRAKTATEN . DET SPECIELLE FORHOLD MELLEM DENNE OE OG FAELLESSKABET ER NAERMERE FASTLAGT I DEN TIL TILTRAEDELSESAKTEN KNYTTEDE PROTOKOL NR . 3 . DET FREMGAAR AF DENNE PROTOKOL, AT KUN BESTEMMELSERNE OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER FINDER ANVENDELSE PAA OEEN MAN, SAALEDES AT FAELLESSKABETS FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE IKKE OMFATTER DETTE OMRAADE OG DE DERTIL HOERENDE FARVANDE .
42 KOMMISSIONEN HAR AFVIST DENNE OPFATTELSE . PAA GRUND AF DEN NAERE SAMMENHAENG, DER PAA FISKERIOMRAADET BESTAAR MELLEM MARKEDSORDNINGEN OG STRUKTURFORANSTALTNINGERNE, ER DET KOMMISSIONENS OPFATTELSE, AT PROTOKOL NR . 3 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNINGER OGSAA FINDER ANVENDELSE PAA OEEN MAN ' S FARVANDE .
43 DOMSTOLEN FINDER DET IKKE PAAKRAEVET AT TAGE STILLING TIL OEEN MAN ' S FORTFATNINGSMAESSIGE STILLING OG OMRAADETS STILLING I FORHOLD TIL FAELLESSKABET . DET FREMGAAR NEMLIG AF SELVE DEN PAAGAELDENDE BEKENDTGOERELSES ORDLYD, AT DEN ER UDSTEDT AF DEN BRITISKE REGERING I MEDFOER AF DET FORENEDE KONGERIGES LOVGIVNING, SAALEDES AT DET FORENEDE KONGERIGE OVER FOR FAELLESSKABET MAA VAERE ANSVARLIGT FOR FORANSTALTNINGEN . EFTER DENNE INDLEDENDE BEMAERKNING SKAL DOMSTOLEN HEREFTER SAERSKILT GENNEMGAA SITUATIONEN I 1977, HVOR DER FANDTES BEVARINGSFORANSTALTNINGER UDSTEDT AF FAELLESSKABET, OG I 1978, HVOR DER IKKE FANDTES SAADANNE FORANSTALTNINGER .
ORDNINGEN FOR 1977
44 I 1977 GJALDT FOR DET PAAGAELDENDE HAVOMRAADE FORORDNING NR . 1779/77, DER SOM NAEVNT DELS INDEHOLDT FANGSTKVOTER, DELS ET SAESONBESTEMT FISKERISTOP FRA 1 . OKTOBER TIL 19 . NOVEMBER 1977 I ET BEGRAENSET OMRAADE, DER OMFATTEDE FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG MELLEM OEEN MAN OG STORBRITANNIENS KYST .
45 IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 4 SKULLE MEDLEMSTATERNE TRAEFFE ALLE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF DENS BESTEMMELSER . DET FORENEDE KONGERIGE HAR REJST DET SPOERGSMAAL, OM FORPLIGTELSEN TIL AT KONSULTERE KOMMISSIONEN OG TIL AT SOEGE DENNES GODKENDELSE GAELDER FOR FORANSTALTNINGER AF DEN HER OMHANDLEDE ART . SOM DOMSTOLEN HAR UDTALT I SIN DOM AF 4 . OKTOBER 1979 ( SAG 141/78, DEN FRANSKE REPUBLIK MOD DET FORENEDE KONGERIGE, PRAEMIS 11 ), ER DENNE FORPLIGTELSE GENEREL OG GAELDER ENHVER BEVARINGSFORANSTALTNING, SOM TRAEFFES AF MEDLEMSSTATERNE OG IKKE AF FAELLESSKABETS MYNDIGHEDER . FOELGELIG ER FORANSTALTNINGER, SOM EN MEDLEMSSTAT TRAEFFER TIL GENNEMFOERELSE AF EN FAELLESSKABSFORORDNING, IKKE UNDTAGET FRA KONSULTATIONSFORPLIGTELSEN I MEDFOER AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI, OG I OEVRIGT HELLER IKKE FRA UNDERRETNINGSPLIGTEN I HENHOLD TIL ARTIKLERNE 2 OG 3 I FORORDNING NR . 101/76 . BEGRUNDELSEN FOR DENNE DOBBELTE FORPLIGTELSE ER SAERLIG INDLYSENDE I RELATION TIL DET FORENEDE KONGERIGES FORANSTALTNINGER, DER BESTOD I, AT DER INDFOERTES EN LICENSORDNING, HVIS ANVENDELSE HELT OG HOLDENT BEROEDE PAA ET SKOEN, SOM DET VAR OVERLADT DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S MYNDIGHEDER AT UDOEVE .
46 HERAF FOELGER, AT DET FORENEDE KONGERIGE VED INDFOERELSEN AF DENNE LICENSORDNING IKKE FULDT UD HAR OPFYLDT SIN FORPLIGTELSE I MEDFOER AF DE ANFOERTE BESTEMMELSER, SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 1779/77 . AF HENSYN TIL DE RETTIGHEDER OG INTERESSER, SOM FAELLESSKABSRETTEN BESKYTTER I FORHOLDET TIL DE ANDRE MEDLEMSSTATER OG DERES STATSBORGERE, VAR DET NOEDVENDIGT, AT ALLE DE NAERMERE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER I FORBINDELSE MED DEN ORDNING, HVORVED DE BRITISKE MYNDIGHEDER HAVDE VALGT AT GENNEMFOERE FORORDNING NR . 1779/77, BLEV FASTLAGT OG OFFENTLIGGJORT I EN FOR DET FORENEDE KONGERIGE BINDENDE FORM, SAALEDES AT ALLE MEDLEMSTATERNE OG ALLE BEROERTE PARTER, SAAVEL SOM FAELLESSKABETS MYNDIGHEDER, KUNNE KONSTATERE, HVORVIDT DEN ANVENDTE ORDNING OPFYLDTE BAADE DE SAERLIGE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILEDE DET FORENEDE KONGERIGE I MEDFOER AF DEN PAAGAELDENDE FORORDNING, NR . 1779/77, OG DE ALMINDELIGE KRAV OM, AT DER IKKE SKER FORSKELSBEHANDLING, OG AT DER HERSKER LIGHED MED HENSYN TIL BETINGELSERNE FOR AT FAA ADGANG TIL FISKEPLADSERNE, JF . ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 101/76 OG EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 . DENNE FORPLIGTELSE TIL AT INDFOERE RETLIGT VIRKSOMME GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER, SOM ALLE BEROERTE PARTER KAN GOERE SIG BEKENDT MED, ER NAVNLIG VELBEGRUNDET PAA ET OMRAADE SOM HAVFISKERIET, HVIS UDOEVELSE KUN KAN ORGANISERES INDEN FOR RAMMERNE AF FANGSTAAR, SOM FASTLAEGGES PAA FORHAAND ; KRAVET OM KLARE RETSFORHOLD ER ENDOG SAERLIGT PAATRAENGENDE PAA ET OMRAADE, HVOR ENHVER USIKKERHED INDEBAERER FARE FOR, AT DER OPSTAAR EPISODER, OG FOR AT SAERDELES ALVORLIGE SANKTIONER BRINGES I ANVENDELSE .
47 AF DET ANFOERTE FOELGER, AT DET FORENEDE KONGERIGE OVERTRAADTE FAELLESSKABSREGLERNE ALLEREDE FRA FANGSTAARET 1977 VED IKKE AT DRAGE OMSORG FOR, AT FORORDNING NR . 1779/77 BLEV GENNEMFOERT VED HJAELP AF RETLIGT FASTSATTE OG OFFENTLIGGJORTE FORANSTALTNINGER, OG VED HVERKEN AT MEDDELE KOMMISSIONEN ELLER DE ANDRE DIREKTE BEROERTE MEDLEMSSTATER OPLYSNINGER OVERHOVEDET, ELLER I HVERT FALD TILSTRAEKKELIGT PRAECISE OPLYSNINGER, OM SINE DISPSOSITIONER PAA OMRAADET .
ORDNINGEN FOR 1978
48 MED HENSYN TIL DE I 1978 GAELDENDE BESTEMMELSER SKAL DET FOERST OG FREMMEST BEMAERKES, AT DET FORENEDE KONGERIGE FORTSAT LOD HERSKE FULDSTAENDIG USIKKERHED OM, HVILKE BEVARINGSFORANSTALTNINGER DER BLEV ANVENDT I DEN PAAGAELDENDE ZONE, TIL TRODS FOR GENTAGNE ANMODNINGER FRA KOMMISSIONEN OM PRAECISE OG FORBINDENDE OPLYSNINGER FRA DET FORENEDE KONGERIGE . NAVNLIG MEDDELELSEN AF 17 . AUGUST 1978 FORUD FOR, AT ' IRISH SEA HERRING ( PROHIBITION OF FISHING ) ORDER 1978, NO 1374 '
AF 20 . SEPTEMBER 1978 BLEV SAT I KRAFT, OPFYLDTE IKKE KRAVENE I HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI . I BETRAGTNING AF, AT MEDDELELSEN FREMKOM EFTER LAENGERE TIDS PASSSIVITET, KAN DEN PLUDSELIGE KONSULTATION AF KOMMISSIONEN DEN 17 . AUGUST, VEDROERENDE FORANSTALTNINGER SOM IFOELGE MEDDELELSEN SKULLE TRAEDE I KRAFT FIRE DAGE SENERE, IKKE ANSES FOR AT VAERE EN FREMGANGSMAADE, DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED RESOLUTIONEN . DETTE GAELDER SAA MEGET MERE, SOM MEDDELELSEN FRA DET FORENEDE KONGERIGE KUN INDEHOLDT UFULDSTAENDIGE OPLYSNINGER OM RAEKKEVIDDEN AF DEN PAATAENKTE FORANSTALTNING ; MEDDELELSEN INDEHOLDT INGEN UDTRYKKELIG BEGRUNDELSE FOR FORANSTALTNINGER I RELATION TIL BEVARINGSBEHOVENE OG INGEN OPLYSNINGER OM SIKRINGEN AF DE ANDRE BEROERTE MEDLEMSSTATERS INTERESSER . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VAR DET MED FOEJE, AT KOMMISSIONEN AFVISTE AT GODKENDE EN FORANSTALTNING, HVIS RAEKKEVIDDE OG BERETTIGELSE DEN VAR UDE AF STAND TIL AT VURDERE .
49 DEN FORANSTALTNING, DER RENT FAKTISK BLEV SAT I KRAFT DEN 20 . SEPTEMBER 1978, GIK ALENE UD PAA AT INDFOERE ET STOP FOR ALLE FORMER FOR FISKERI I DET IRSKE HAV MED VIRKNING FRA DEN 24 . SEPTEMBER 1978 . DEN VEDROERTE ET ANDET GEOGRAFISK OMRAADE END DET, DER VAR OMFATTET AF DET SAESONBESTEMTE FISKERISTOP I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 1779/77 . ENDVIDERE INDEHOLDT FORANSTALTNINGEN HVERKEN ANGIVELSE AF DE TILLADTE FANGSTMAENGDER ELLER AF FORDELINGEN AF DISSE MELLEM DE BEROERTE MEDLEMSSTATERS FISKERE . DET FORENEDE KONGERIGES ENSIDIGE FORANSTALTNING INDEBAR SAALEDES EN VAESENTLIG AENDRING AF DE FAELLES BEVARINGS
FORANSTALTNINGER, DER VAR GAELDENDE I 1977 . DET MAA SAALEDES KONSTATERES, AT DET FORENEDE KONGERIGE I DEN PAAGAELDENDE ZONE ENSIDIGT GREB IND I DEN TILSTAND, DER VED FAELLESKABSFORANSTALTNINGER VAR INDFOERT FOR 1977, SELV OM DET I DE OVENFOR NAEVNTE SKRIVELSER AF 2 . OG 13 . FEBRUAR 1978 HAVDE FORPLIGTET SIG TIL AT OPRETHOLDE DEM, OG AT DETTE SKETE, UDEN AT DET VAR I STAND TIL AT FREMLAEGGE SIKRE OPLYSNINGER OM FORANSTALTNINGERNES VIRKNING ELLER GODTGOERE DE BEVARINGSBEHOV, SOM KUNNE BEGRUNDE AENDRINGERNE . DET FORENEDE KONGERIGE HAR DERFOR LIGELEDES TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER MED HENSYN TIL DEN ORDNING, DER ANVENDTES I 1978 .
SPERLINGKASSEN
50 I 1977 VEDTOG RAADET TRE GANGE FORANSTALTNINGER, HVORVED SPERLINGFISKERI BLEV FORBUDT, FOERST VED ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 350/77 AF 18 . FEBRUAR 1977 OM VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG REGULERING AF FISKERESSOURCERNE ( EFT L 48, S . 28 ) FOR PERIODEN 21 . FEBRUAR-31 . MARTS 1977, DERNAEST VED FORORDNING NR . 1673/77 AF 25 . JULI 1977 OM FORBUDET MOD FISKERI AF SPERLING ( EFT L 186, S . 30 ) FOR PERIODEN 1 . SEPTEMBER-15 . OKTOBER 1977, OG ENDELIG VED FORORDNING NR . 2243/77 AF 11 . OKTOBER 1977 OM FORBUDET MOD FISKERI AF SPERLING ( EFT L 260, S . 1 ) FOR EN YDERLIGERE PERIODE FRA 16.-31 . OKTOBER 1977 . DEN AF FORBUDET OMFATTEDE ZONE ER BELIGGENDE OEST OG NORD FOR DEN SKOTSKE KYST ; ZONENS AFGRAENSNING SOM FASTLAGT I DE NAEVNTE FORORDNINGER VAR IKKE FULDT UD DEN SAMME, MEN FAELLES FOR FORANSTALTNINGERNE VAR, AT DE I OESTLIG RETNING IKKE GJALDT UD OVER EN LINJE SVARENDE TIL 0* LAENGDE ( ELLER GREENWICH-MERIDIANEN ).
51 DEN 31 . OKTOBER 1977 UDSTEDTE DEN BRITISKE REGERING ' NORWAY POUT ( PROHIBITION OF FISHING ) ( NO 3 ) ORDER 1977, NO 1756 ', HVORVED DER MED VIRKNING FRA 1 . NOVEMBER S.AA . INDFOERTES ET FORBUD MOD FISKERI AF SPERLING I DEN SAMME ZONE, AFGRAENSET MOD OEST AF GREENWICH-MERIDIANEN . PAA SAMME TID FORELAGDE KOMMISSIONEN RAADET ET FORSLAG, SOM IFOELGE DEN ENDELIGE UDGAVE, EFTER VISSE AENDRINGER, GIK UD PAA, AT SPERLINGKASSEN SKULLE BIBEHOLDES I DEN HIDTIDIGE UDSTRAEKNING, DET VIL SIGE AFGRAENSET MOD OEST AF 0* LAENGDE . DETTE FORSLAG LED SAMME SKAEBNE SOM SAMTLIGE DE FISKERIPOLITISKE FORANSTALTNINGER, SOM VAR FORELAGT RAADET UNDER SAMLINGEN DEN 30 . OG 31 . JANUAR 1978, SAALEDES AT DER IKKE FANDTES FAELLES BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR DEN PAAGAELDENDE ZONE I 1978 .
52 DEN 3 . OG 20 . JULI 1978 FORELAGDE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING UNDER HENVISNING TIL DEN I HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI FASTSATTE PROCEDURE EN RAEKKE UDKAST TIL BEVARINGSFORANSTALTNINGER, BL.A . ET UDKAST TIL EN SAESONBESTEMT UDVIDELSE AF SPERLINGKASSEN FRA HVERT AARS 1 . OKTOBER TIL DET FOELGENDE AARS 31 . MARTS ; IFOELGE DETTE UDKAST SKULLE ZONEN MOD OEST UDVIDES TIL GRAENSEN MELLEM DET FORENEDE KONGERIGES OG NORGES FISKERIZONER, OG FRA DE PUNKTER, HVOR DENNE GRAENSE SKAERER 2* OESTLIG LAENGDE, TIL DENNE LAENGDEGRAD . MED MEDDELELSEN FULGTE ET UDKAST TIL DEN PAATAENKTE FORANSTALTNING . DET FREMGAAR IKKE AF SAGENS AKTER, OM DANMARK, HVIS FISKERI DIREKTE BEROERTES AF DEN PLANLAGTE FORANSTALTNING, BLEV UNDERRETTET I MEDFOER AF FORORDNING NR . 101/76 .
53 KOMMISSIONEN GODKENDTE IKKE DEN PLANLAGTE FORANSTALTNING . IKKE DESTO MINDRE BLEV DEN, MED ET INDHOLD SVARENDE TIL DET UDKAST, DER VAR BLEVET FORELAGT KOMMISSIONEN, GENNEMFOERT VED ' NORWAY POUT ( PROHIBITION OF FISHING ) ( NO 3 ) ( VARIATION ) ORDER 1978, NO 1379 ', DER BLEV UDSTEDT DEN 20 . SEPTEMBER 1978 OG TRAADTE I KRAFT DEN 1 . OKTOBER S.AA .; HERVED BLEV DET OMRAADE, HVOR DER GJALDT ET FORBUD MOD SPERLINGFISKERI, UDVIDET MOD OEST INDTIL DEN OVENFOR NAEVNTE GRAENSE I ET TIDSRUM FRA HVERT AARS 1 . OKTOBER TIL DET FOELGENDE AARS 31 . MARTS .
54 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DEN ANSER DENNE FORANSTALTNING FOR AT VAERE I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, IDET DER IKKE ER TALE OM EN EGENTLIG BEVARINGSFORANSTALTNING, MEN I VIRKELIGHEDEN OM EN FORANSTALTNING INDEN FOR RAMMERNE AF DEN OEKONOMISKE POLITIK, DER HAR TIL FORMAAL AT FOROEGE FANGSTERNE FOR DET FORENEDE KONGERIGES FISKERE, SOM I DETTE OMRAADE FISKER EFTER KULLER OG HVILLING, PAA BEKOSTNING AF DE DANSKE FISKERE, SOM I UDVIDELSESOMRAADET TRADITIONELT FISKER SPERLING TIL INDUSTRIFORMAAL . DEN DANSKE REGERING, DER ER INDTRAADT SOM INTERVENIENT I SAGEN, HAR HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA DE ALVORLIGE TAB, SOM ER FORVOLDT EN BETYDELIG DEL AF DEN DANSKE FISKERFLAADE, HVIS EKSISTENS ER TRUET AF DET FORENEDE KONGERIGES ENSIDIGT TRUFNE FORANSTALTNING .
55 DET FORENEDE KONGERIGE HAR TIL SIN STOETTE ANFOERT, AT DEN TRUFNE FORANSTALTNING ER EN EGENTLIG BEVARINGSFORANSTALTNING, IDET SPERLINGFISKERIET, DER SKER MED SMAAMASKEDE NET, MEDFOERER BETYDELIGE BIFANGSTER AF UNGE KULLER OG HVILLING,
SAALEDES AT DER SKER EN REDUKTION AF DE SENERE FANGSTER TIL KONSUMFORMAAL AF DISSE FISK I UDVOKSET STAND, OG SAMTIDIG SKER EN FORRINGELSE AF BESTANDENS REPRODUKTIONSEVNE .
56 DET FREMGAAR AF DE OVENFOR NAEVNTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER, NAVNLIG AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI OG RAADETS ERKLAERING AF 31 . JANUAR 1978, AT MEDLEMSSTATERNE KUN KAN TRAEFFE ENSIDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER I TILFAELDE, HVOR SAADANNE GODTGOERES AT VAERE NOEDVENDIGE . HEROM SKAL DET I FOERSTE RAEKKE BEMAERKES, AT DET FORENEDE KONGERIGE IKKE HAR OPFYLDT DE KRAV TIL FREMGANGSMAADEN, SOM ER FASTLAGT I HAAG-RESOLUTIONEN . DET FORENEDE KONGERIGES HENVENDELSER TIL KOMMISSIONEN, DA DET ANMODEDE OM GODKENDELSE AF DEN PAATAENKTE FORANSTALTNING, INDEHOLDT INTET OM FORMAALET MED OG BEGRUNDELSEN FOR FORANSTALTNINGEN ; REGERINGEN MEDDELTE BLOT INDHOLDET AF DEN PLANLAGTE FORANSTALTNING, SAMT AT DEN HAVDE TIL HENSIGT AT IVAERKSAETTE DEN INDEN FOR KORT TID .
57 SPOERGSMAALET, OM SPERLINGKASSENS UDVIDELSE MOD OEST IMOEDEKOMMER ET REELT OG PRESSERENDE BEVARINGSBEHOV, SAMT, FORUDSAT AT DETTE BEHOV ER GODTGJORT, OM DEN GEOGRAFISKE UDVIDELSE AF ET ABSOLUT FORBUD MOD SPERLINGFISKERI ER DET MEST VELEGNEDE MIDDEL HERTIL, ER FORTSAT OMSTRIDT . DET BOER I DENNE FORBINDELSE ANFOERES, AT RAADET, MED HENSYN TIL ORDNINGEN FOR SPERLINGFISKERIET, I 1977 NAAEDE FREM TIL EN LOESNING, DER AF MEDLEMSSTATERNE - SOM EN MIDLERTIDIG LOESNING - BLEV ANSET FOR TILFREDSSTILLENDE . I PRAEAMBLERNE TIL FORORDNINGERNE NR . 1673/77 OG 2243/77 UDTALES DET, AT FASTLAEGGELSEN AF SPERLINGKASSEN ER SKET PAA GRUNDLAG AF TILGAENGELIGE VIDENSKABELIGE BEDOEMMELSER, MENS DER AFVENTEDES EN FORNYET UNDERSOEGELSE AF SITUATIONEN . SKOENT DISSE FORORDNINGSBESTEMMELSER KUN GJALDT INDTIL DEN 31 . OKTOBER 1977, KAN FASTLAEGGELSEN AF SPERLINGKASSENS UDSTRAEKNING FOR 1977 BETRAGTES SOM RESULTATET AF EN RIMELIG AFVEJNING AF HENSYNENE TIL DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS FISKERE, DER DRIVER FISKERI I DEN PAAGAELDENDE ZONE . VED AT TRAEFFE FORANSTALTNINGEN DEN 31 . OKTOBER 1977 OG VED AT FREMSENDE MEDDELELSERNE AF 2 . OG 13 . FEBRUAR 1978 TIL KOMMISSIONEN TILKENDEGAV DET FORENEDE KONGERIGES REGERING, AT DEN VAR INDFORSTAAET MED DEN ETABLEREDE TILSTAND . DET KAN UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE ACCEPTERES, AT EN MEDLEMSSTAT UDEN VARSEL AENDRER DEN EKSISTERENDE TILSTAND OG DERMED ALVORLIGT SKADER EN ANDEN MEDLEMSSTATS INTERESSER, SAAFREMT DEN IKKE VED HJAELP AF BEHOERIGE VIDENSKABELIGE VURDERINGER ER I STAND TIL AT GODTGOERE
NOEDVENDIGHEDEN AF NYE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, SAMT AT DE ANVENDTE MIDLER ER PASSENDE . HVAD NAVNLIG ANGAAR DISSE MIDLER ER DET KOMMISSIONENS OPFATTELSE, AT ET SAESONBESTEMT FISKERISTOP I DEN UDVIDEDE ZONE ER FOR VIDTGAAENDE, IDET DET AF DET FORENEDE KONGERIGE FORFULGTE FORMAAL KUNNE OPNAAS VED MERE FLEKSIBLE FORANSTALTNINGER, NAVNLIG VED HJAELP AF EN BEGRAENSNING AF BIFANGSTERNE . EFTER ENSIDIGT OG UDEN NOGEN SOM HELST FORKLARING AT HAVE INDFOERT DEN ANFAEGTEDE FORANSTALTNING HAR DET FORENEDE KONGERIGE IMIDLERTID IKKE VAERET I STAND TIL UNDER DENNE RETSSAG AT GODTGOERE, AT DEN TRUFNE FORANSTALTNING VAR BERETTIGET SOM EN STRENGT NOEDVENDIG BEVARINGSFORANSTALTNING .
58 DET FORENEDE KONGERIGE FINDES HEREFTER AT HAVE KRAENKET DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DET I MEDFOER AT TRAKTATEN, VED ENSIDIGT AT HAVE AENDRET EN SITUATION, DER VAR TILVEJEBRAGT GENNEM TIDLIGERE AFTALTE FORANSTALTNINGER INDEN FOR RAMMERNE AF EN FAELLESSKABSPROCEDURE, OG VED DERMED AT HAVE VOLDT BETYDELIG SKADE FOR EN ANDEN MEDLEMSSTATS INTERESSER, UDEN SOM KRAEVET I HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI OG ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 101/76 AT HAVE GODTGJORT, AT DER VAR TALE OM EN NOEDVENDIG OG PAATRAENGENDE DISPOSITION .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
59 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DET FORENEDE KONGERIGE HAR TABT SAGEN OG BETALER DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER INTERVENIENTERNES OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DET FORENEDE KONGERIGE HAR KRAENKET DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN,
A ) FOR SAA VIDT ANGAAR MOURNE-FISKERIZONEN, VED AT HAVE TILSIDESAT KONSULTATIONSFORPLIGTELSERNE IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN I FORBINDELSE MED DE BEVARINGSFORANSTALTNINGER, DER I SEPTEMBER 1978 BLEV TRUFFET VED ' HERRING ( RESTRICTION OF FISHING ) REGULATIONS ( NORTHERN IRELAND ) 1978, NO 227 ', VED AT HAVE GJORT UNDTAGELSE FRA FORANSTALTNINGERNE I STRID MED ET ANERKENDT BEVARINGSBEHOV OG ENDVIDERE VED AT HAVE LADET UNDTAGELSEN GAELDE PAA VILKAAR, DER ENSIDIGT VAR TIL FORDEL FOR VISSE AF DET FORENEDE KONGERIGES FISKERE ;
B)FOR SAA VIDT ANGAAR FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG I DET IRSKE HAV, VED I 1977 TIL GENNEMFOERELSE AF RAADETS FORORDNING NR . 1779/77 AF 2 . AUGUST 1977 OG I HENHOLD TIL ' HERRING ( IRISH SEA ) LICENSING ORDER 1977, NO 1388 '
OG ' HERRING ( ISLE OF MAN ) LICENSING ORDER 1977, NO 1389 '
AT HAVE ANVENDT EN FISKERILICENSORDNING, SOM IKKE HAVDE VAERET GENSTAND FOR BEHOERIG KONSULTATION, OG HVIS NAERMERE GENNEMFOERELSE EFTER FRIT SKOEN SKULLE AFGOERES AF DET FORENEDE KONGERIGES MYNDIGHEDER UDEN MULIGHED FOR, AT FAELLESSKABETS OG DE ANDRE MEDLEMSSTATERS MYNDIGHEDER SAMT DE BEROERTE PERSONER KUNNE OPNAA RETLIG SIKKERHED FOR, HVILKEN ORDNING DER REELT BLEV ANVENDT ; VED I 1978 AT HAVE OPRETHOLDT DENNE USIKKERHED TIL SKADE FOR ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERE ; VED I SAMME AAR ENSIDIGT AT HAVE AENDRET DE EKSISTERENDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER TIL SKADE FOR ANDRE MEDLEMSTATERS FISKERE VED ' IRISH SEA HERRING ( PROHIBITION OF FISHING ) ORDER 1978, NO 1374 '
UDEN AT HAVE GENNEMFOERT KONSULTATIONER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS REGLER, OG UDEN AT HAVE GODTGJORT, AT DE NAERMERE REGLER FOR FORANSTALTNINGEN I DEN TRUFNE FORM OPFYLDTE ET VIRKELIGT OG PAATRAENGENDE BEVARINGSBEHOV ;
C)FOR SAA VIDT ANGAAR SPERLINGKASSEN, VED MED ' NORWAY POUT ( PROHIBITION OF FISHING ) ( NO 3 ) ( VARIATION ) ORDER 1978, NO 1379 '
AT HAVE UDVIDET ANVENDELSESOMRAADET FOR ET SAESONBESTEMT FORBUD MOD FISKERI AF SPERLING TIL 2* OESTLIG LAENGDE ELLER TIL DET FORENEDE KONGERIGES FISKERIGRAENSE MED BETYDELIG SKADE FOR EN ANDEN MEDLEMSSTATS FISKERI TIL FOELGE, UDEN AT HAVE SOEGT AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE PAA TILFREDSSTILLENDE VIS OG UDEN AT HAVE GODTGJORT, AT FORANSTALTNINGEN VAR BERETTIGET SOM EN STRENGT NOEDVENDIG BEVARINGSFORANSTALTNING .
2.DET FORENEDE KONGERIGE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER INTERVENIENTERNES OMKOSTNINGER .