62023TJ0286_INF
A Törvényszék (első tanács) 2024. szeptember 11‑i ítélete OT kontra Tanács
(T‑286/23. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzéken való fenntartása – A »vezető üzletember« fogalma – A 2014/145/KKBP határozat 2. cikke (1) bekezdésének g) pontja – Jogellenességi kifogás – Mérlegelési hiba – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Hatékony jogorvoslathoz való jog”
1.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Oroszországi Föderáció kormányának jelentős bevételi forrást biztosító gazdasági ágazatokban tevékenykedő vezető üzletemberek, jogi személyek, szervezetek vagy szervek és velük kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek – A jogszabályok egyértelműségét, pontosságát és joghatásai előreláthatóságát megkövetelő jogbiztonság elvének tiszteletben tartása – Az arányosság elvének tiszteletben tartása
(EUSZ 21. cikk, EUMSZ 2. cikk; a (KKBP) 2022/329 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 2022/330 tanácsi rendelet)
(lásd: 51., 52., 55–62. pont)
2.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Oroszországi Föderáció kormányának jelentős bevételi forrást biztosító gazdasági ágazatokban tevékenykedő vezető üzletemberek, jogi személyek, szervezetek vagy szervek és velük kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek – A vezető fogalma – Végrehajtói funkció gyakorlásának szükségessége – Hiány
(a (KKBP) 2022/329 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 2022/330 tanácsi rendelet)
(lásd: 53., 54., 90. és 91. pont)
3.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett illetékes hatóság mérlegelési mozgásterének terjedelme – Korábbi jegyzékbe vétel keretében benyújtott bizonyítékok relevanciája az indokok módosításának, a felperes helyzetében bekövetkező változásoknak, illetve az ukrajnai helyzet alakulásának hiányában – A felperes helyzetében bekövetkező változások – Hiány
(a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 66–68. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Oroszországi Föderáció kormányának jelentős bevételi forrást biztosító gazdasági ágazatokban tevékenykedő vezető üzletemberek, jogi személyek, szervezetek vagy szervek és velük kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek – A korlátozó intézkedések felülvizsgálata során a Tanácsnak naprakész értékelés lefolytatására irányuló kötelezettsége – Ellenbizonyítás – A korlátozó intézkedések hatálya alá tartozó személy konkrét helyzetében bekövetkezett változás – Hiány – Mérlegelési hiba – Hiány
(a (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 96., 104., 118., és 122–128. pont)
5.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése – A felülvizsgált jogi aktusokat alátámasztó indokok megváltoztatásának kizárása
(a (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 106., 111., 112., 115. és 116. pont)
6.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek az Ukrajna területi integritását veszélyeztető intézkedések és politikák támogatása, valamint az orosz döntéshozók részére nyújtott tárgyi és pénzügyi támogatása miatt a megtámadott határozat mellékletét képező jegyzékbe való felvétele – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő
(a (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 108–110. pont)
7.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Előzetes formális meghallgatáshoz való jog – Hiány
(a (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 139. pont)
8.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Oroszországi Föderáció kormánya számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek pénzeszközeinek befagyasztása – Védelemhez való jog – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – A korlátozó intézkedések időszakos felülvizsgálatakor figyelembe vett új bizonyítékoknak a Tanács által az érdekelttel való közlése – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(a (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 141–147. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
OT maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket, ideértve az ideiglenes intézkedés iránti eljárás költségeit is.