62020TJ0319_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti razširjeni senat) z dne 17. maja 2023 –GGEW/Komisija
(Zadeva T‑319/20) (
1
)
„Konkurenca – Koncentracije – Nemški trg z električno energijo – Sklep o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Ničnostna tožba – Procesno upravičenje – Dopustnost – Obveznost obrazložitve – Pojem ‚ena sama koncentracija‘ – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pravica do izjave – Razmejitev trga – Obdobje analize – Analiza tržne moči – Odločilni vpliv – Očitne napake pri presoji – Dolžnost skrbnega ravnanja“
1.
Sodni postopek – Intervencija – Ugovor nedopustnosti, ki ga tožena stranka ni vložila – Nedopustnost – Tožbeni razlog, ki se nanaša na neobstoj procesnega upravičenja tožeče stranke – Procesna predpostavka javnega reda – Sodni preizkus po uradni dolžnosti
(Statut Sodišča, člena 40, četrti odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 129 in 142(3))
(Glej točki 27 in 28.)
2.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Neposredno nanašanje – Merila – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Tožba podjetja, ki je konkurent strank koncentracije – Sklep, ki lahko povzroči takojšnjo spremembo stanja zadevnega trga – Neposredno nanašanje na tožečo stranko
(Člen 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točko 31.)
3.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Posamično nanašanje – Merila – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Tožba podjetja, ki je konkurent strank koncentracije – Podjetje, ki je aktivno sodelovalo v upravnem postopku in ki je utemeljilo posebne okoliščine, značilne za pogoje vplivanja na njegov položaj na trgu – Dopustnost
(člen 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točke 32, 33, 38 in od 42 do 46.)
4.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sprejetje sklepa o ugotovitvi združljivosti koncentracije z notranjim trgom brez začetka faze II – Zahteva – Neobstoj resnih dvomov – Ekonomske presoje – Diskrecijska pravica – Sodni nadzor – Meje – Očitna napaka pri presoji
(člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2 in 6(1))
(Glej točke od 48 do 53, od 198 do 201, 209 in 350.)
5.
Pravo Evropske unije – Pojmi – Razlaga – Upoštevanje posebnega pojma, ki je naveden le v preambuli zadevnega akta – Dopustnost v mejah besedila samih določb tega akta
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 20 in člen 3(1))
(Glej točke od 75 do 79.)
6.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ena sama koncentracija – Pojem – Pogoji – Medsebojno odvisne koncentracije, ki enemu ali več podjetjem omogočajo neposredni ali posredni ekonomski nadzor nad dejavnostjo enega ali več drugih podjetij – Pridobitev nadzora neodvisnih podjetij nad različnimi cilji v okviru izmenjave sredstev – Izključitev – Neobstoj funkcionalne povezave med zadevnimi koncentracijami
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 20 in člen 3(1))
(Glej točke od 80 do 86, od 90 do 94 in od 97 do 101.)
7.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Koncentracije, ki so del kompleksne izmenjave sredstev in ki so medsebojno odvisne, kar omogoča predvideti verjetne učinke na trgu vsake koncentracije – Uporaba pravila o prednosti – Izključitev – Celovita presoja vseh dokazov, ki jo mora opraviti Komisija
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2(3))
(Glej točke od 107 do 121.)
8.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o uporabi pravil s področja koncentracij podjetij – Sklep o odobritvi koncentracije
(člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 125 do 129, 139, 140 in 145.)
9.
Koncentracije podjetij – Upravni postopek – Obveznost Komisije do kvalificiranih tretjih oseb – Pravica do izjave – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 18(4); Uredba Komisije št. 802/2004, člena 11(c) in 16(1))
(Glej točke od 154 do 164.)
10.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Zahteve, ki izhajajo iz načela učinkovitega sodnega varstva – Sprejetje vseh ustreznih ukrepov objave, ki zainteresiranim tretjim osebam koncentracije omogočajo seznanitev z razlogi za to koncentracijo – Objava zaupne različice tega sklepa – Zadostnost
(členi 15, 296 in 297(2) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Sveta št. 139/2004, člen 6(1)(b))
(Glej točke od 175 do 188.)
11.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Pregled Komisije – V prihodnost usmerjena analiza – Razmejitev obdobja analize – Merila
(Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2(2) in 3)
(Glej točke od 230 do 233.)
12.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Spoštovanje smernic Komisije – Upoštevanje elementov presoje, navedenih v navedenih smernicah – Diskrecijska pravica Komisije – Preučitev tržnih deležev – Sodni nadzor
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2; Sporočilo Komisije 2004/C 31/03, točke 14, 16, od 19 do 21 in 27)
(Glej točke 270, 348 in 349.)
13.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Upoštevanje podatkov, ki so jih posredovali udeleženci koncentracije – Očitna napaka pri presoji – Dokazno breme
(Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 276 do 279.)
14.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Indici – Veliki tržni deleži
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2(3); Sporočilo Komisije 2004/C 31/03, točka 17)
(Glej točke od 281 do 283.)
15.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Pridobitev manjšinskega deleža konkurenta – Merila presoje – Skupno lastništvo
(Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2(3) in 3(2))
(Glej točke od 366 do 387.)
16.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ekonomske presoje – Diskrecijska pravica – Dolžnost skrbnega ravnanja – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 399 do 404.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG nosi svoje stroške ter stroške Evropske komisije, družbe E.ON SE in družbe RWE AG.
3.
Zvezna republika Nemčija nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 240, 20.7.2020.