62020TJ0392_INF
Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) del 27 aprile 2022 – Flašker / Commissione
(causa T‑392/20)
«Aiuti di Stato – Misure concesse dalla Slovenia a una rete di farmacie comunali – Fase di esame preliminare – Decisione della Commissione che constata l’insussistenza di un aiuto di Stato e, eventualmente, la sussistenza di aiuti esistenti – Decisione adottata senza avviare il procedimento d’indagine formale previsto all’articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Serie difficoltà»
1.
Aiuti concessi dagli Stati – Esame delle denunce – Obblighi della Commissione – Fase di esame preliminare – Obbligo istruttorio della Commissione – Portata
(Art. 108, § 3, TFUE; Regolamento del Consiglio n. 2015/1589, art. 12, n. 1)
(v. punto 30)
2.
Aiuti concessi dagli Stati – Esame delle denunce – Obblighi della Commissione – Fase di esame preliminare – Obbligo di concludere tale fase con una decisione – Portata – Decisione che dichiara la natura di aiuto esistente della misura in questione – Decisione che contiene il rifiuto implicito di avviare il procedimento formale – Sindacato giurisdizionale – Limiti
(Art. 108, § § 1 e 2, TFUE; Regolamento del Consiglio n. 2015/1589, artt. 4, nn. 2-4, e 15, n. 1)
(v. punti 31-34)
3.
Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Circostanze che attestano l’esistenza di tali difficoltà – Sindacato giurisdizionale – Portata
(Artt. 107 e 108, § § 2 e 3, TFUE; Regolamento del Consiglio n. 2015/1589, art. 4, nn. 3 e 4)
(v. punti 35, 36, 43, 47-56)
4.
Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione – Valutazione della legittimità in base ai dati disponibili al momento dell’adozione della decisione – Impossibilità per un ricorrente che ha partecipato al procedimento di esame preliminare di avvalersi, a sostegno del proprio ricorso, di elementi di fatto non presentati durante tale procedimento
(Articolo 108 TFUE)
(v. punti 42, 44)
Dispositivo
1)
La decisione C(2020) 1724 final della Commissione, del 24 marzo 2020, che conclude l’esame delle misure riguardanti la farmacia pubblica Lekarna Ljubljana alla luce delle regole relative agli aiuti di Stato contenute agli articoli 107 e 108 TFUE [caso SA.43546 (2016/FC) — Slovenia], è annullata nella parte in cui riguarda le attività gestite dalla Lekarna Ljubljana.
2)
La Commissione europea sopporterà le proprie spese, nonché quelle sostenute da Petra Flašker.
3)
La Repubblica di Slovenia sopporterà le proprie spese.