62021TJ0141_INF
Решение на Общия съд (първи състав) от 7 юни 2023 г. —Шакутин/Съвет
(Дело T‑141/21) (
1
)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки с оглед на положението в Беларус — Замразяване на средства — Списъци на лицата, образуванията и органите, чиито финансови средства и икономически ресурси се замразяват — Включване и оставяне на името на жалбоподателя в списъците — Задължение за мотивиране — Право на изслушване — Право на ефективна съдебна защита — Грешка в преценката“
1.
Съдебно производство — Въвеждане на нови основания в хода на производството — Условия — Основание, почиващо на обстоятелства, установени в хода на производството
(член 84, параграф 1 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 40, 47—49, 53, 54 и 58)
2.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства — Право на защита — Съобщаване на уличаващите доказателства — Първоначално решение, с което името на жалбоподателя е включено в списъка на лицата, за които се отнасят тези мерки — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(приложение към Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2020/2130; Регламенти № 765/2006 и 2020/2129 на Съвета)
(вж. т. 67, 70 и 71)
3.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства — Право на защита — Съобщаване на уличаващите доказателства — Последващо решение, с което името на жалбоподателя е запазено в списъка на лицата, засегнати от тези мерки — Липса на нови основания — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(приложение към Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2021/353; Регламенти № 765/2006 и 2021/339 на Съвета)
(вж. т. 74—79)
4.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства на определени лица и образувания с оглед на ситуацията в Беларус — Право на защита — Последващо решение, което оставя името на жалбоподателя в списъка на лицата, за които се отнасят тези мерки — Липса на нови основания — Задължение на Съвета да съобщи на заинтересованото лице новите факти, взети предвид при периодичното подновяване на ограничителните мерки — Липса — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(приложение към Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2021/353; Регламенти № 765/2006 и 2021/339 на Съвета)
(вж. т. 81—83 и 88)
5.
Съдебно производство — Изменение на исканията в хода на производството — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Запазване на първоначалните основания — Условия
(член 86, параграфи 1 и 4 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 95—97, 101 и 102)
6.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства на определени лица и образувания с оглед на ситуацията в Беларус — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Включване в списъците въз основа на съвкупност от точни, конкретни и съгласувани улики — Грешка в преценката — Липса
(член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; приложение към Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2020/2130, (ОВППС) 2021/353 и (ОВППС) 2022/307; член 2, параграф 4 от Регламент № 765/2006 на Съвета, Регламенти 2020/2129 и 2021/339 на Съвета и приложение I към Регламент 2022/300 на Съвета)
(вж. т. 107—112, 114, 119, 125, 129, 132, 141, 149, 150, 155, 168, 176, 178, 183—185, 187, 188, 198, 208 и 209)
7.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Физически или юридически лица, образувания или органи, които се възползват от режима на Лукашенко или го подкрепят — Понятие — Включване в списъците въз основа на съвкупност от точни, конкретни и съгласувани улики
(член 4, параграф 1, буква б) от Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2020/2130, (ОВППС) 2021/353 и (ОВППС) 2022/307, и приложението към него; член 2, параграфи 4 и 5 от Регламент № 765/2006 на Съвета, Регламенти 2020/2129 и 2021/339 на Съвета и приложение I към Регламент 2022/300 на Съвета)
(вж. т. 151, 162 и 192)
8.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Обхват на контрола — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението
(приложение към Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2020/2130; Регламенти № 765/2006 и 2020/2129 на Съвета)
(вж. т. 135)
9.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Приложно поле — Физически или юридически лица, образувания или органи, които се възползват от режима на Лукашенко или го подкрепят — Понятие — Лица, които са извършили посочените деяния в миналото, независимо от липсата на данни, доказващи актуалната намеса или участие в такива деяния — Включване — Тълкуване, което намира потвърждение във възможността за продължаване на ограничителните мерки — Полезно действие
(приложение към Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2020/2130; Регламенти № 765/2006 и 2020/2129 на Съвета)
(вж. т. 163—165)
10.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства на определени лица и образувания с оглед на ситуацията в Беларус — Жалба за отмяна, подадена от лице, засегнато от решение за замразяване на средства — Разпределяне на доказателствената тежест — Съдебен контрол
(приложение към Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2021/353; Регламенти № 765/2006 и 2021/339 на Съвета)
(вж. т. 181)
11.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Физически или юридически лица, образувания или органи, които се възползват от режима на Лукашенко или го подкрепят — Задължение на Съвета да извърши актуализирана преценка при преразглеждането на ограничителните мерки — Доказателство в обратен смисъл — Настъпила промяна в конкретното положение на обхванатото от ограничителните мерки лице — Грешка в преценката
(приложение към Решение 2012/642/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/307; член 2, параграф 4 от Регламент № 765/2006 на Съвета и приложение I към Регламент 2022/300 на Съвета)
(вж. т. 201—205)
12.
Жалба за отмяна — Основания — Съществено процесуално нарушение — Нарушение на задължението за мотивиране — Служебно разглеждане от съда
(член 263 ДФЕС)
(вж. т. 218)
13.
Съдебно производство — Решение или регламент, които заместват обжалвания акт в хода на производството — Искане за изменение на жалбата — Условия
(член 86, параграфи 1 и 2 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 227)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда г‑н Александър Василевич Шакутин да заплати съдебните разноски.
(
1
)	ОВ C 182, 10.5.2021 г.