62021TJ0715_INF
Sentenza del Tribunale (Settima Sezione ampliata) del 2 luglio 2025 –Cellnex Telecom e Retevisión I / Commissione
(causa T‑715/21)
«Aiuti di Stato – Televisione digitale terrestre – Aiuto alla diffusione della TDT nelle zone remote e meno urbanizzate (ad eccezione di Castiglia-La Mancha) – Decisione che dichiara l’aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno – Decisione di avviare il procedimento di indagine formale – Articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2015/1589 – Diritti procedurali degli interessati – Diritti della difesa – Selettività – Onere della prova»
1.
Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Motivi che possono essere dedotti nei confronti di una decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato – Motivi dedotti dagli interessati contro una decisione che dichiara un aiuto illegittimo e incompatibile e ne ordina la restituzione – Motivi relativi alla decisione di avvio del procedimento di indagine formale – Ricevibilità
(Artt. 108, § 2, e 263 TFUE)
(v. punti 29‑31)
2.
Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Decisione di apertura del procedimento d’indagine formale previsto dall’articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Obbligo di motivazione – Portata – Decisione volta a consentire alle parti interessate una partecipazione effettiva al procedimento di indagine formale – Riepilogo degli elementi di fatto e di diritto pertinenti – Esame congiunto dei criteri di selettività e di vantaggio economico – Ammissibilità
[Art. 108, § 2, TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, artt. 1, h), e 6, § 1]
(v. punti 42‑64)
3.
Ricorso di annullamento – Sentenza di annullamento – Effetti – Annullamento di una decisione della Commissione che dichiara un’infrazione alle norme in materia di aiuti di Stato – Retroattività dell’annullamento – Adozione di una nuova decisione che dichiara un aiuto illegittimo e incompatibile e ne ordina la restituzione – Ammissibilità – Presupposti – Decisione adottata rispettando sia la motivazione sia il dispositivo della sentenza di annullamento
(Art. 266 TFUE)
(v. punti 70‑75)
4.
Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Procedimento amministrativo – Obbligo per la Commissione di intimare agli interessati di presentare osservazioni – Obbligo della Commissione di comunicare allo Stato membro interessato le osservazioni delle altre parti interessate in merito alla decisione di avviare il procedimento di indagine formale – Portata
(Art. 108 TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 6)
(v. punti 79‑84)
5.
Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo della misura – Differenziazione tra imprese che si trovano in una situazione fattuale e giuridica analoga sotto il profilo dell’obiettivo del sistema di riferimento – Individuazione dell’obiettivo
(Articolo 107, § 1, TFUE)
(v. punti 93, 165‑172)
6.
Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo della misura – Differenziazione tra imprese che si trovano in una situazione fattuale e giuridica analoga sotto il profilo dell’obiettivo del sistema di riferimento – Valutazione sulla base della situazione esistente al momento dell’adozione della misura di cui trattasi – Onere della prova
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punti 101‑129)
7.
Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo della misura – Finanziamento pubblico a sostegno del processo di digitalizzazione della radiodiffusione in determinate aree – Criteri di valutazione – Determinazione del quadro di riferimento
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punti 132‑161)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Cellnex Telecom, SA e la Retevisión I, SA sono condannate a farsi carico, oltre che delle proprie spese, di quelle sostenute dalla Commissione europea e dalla SES Astra SA.