62021TJ0141_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 7 iunie 2023 –Shakutin/Consiliul
(Cauza T‑141/21) (
1
)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate având în vedere situația din Belarus – Înghețarea fondurilor – Liste ale persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Înscrierea și menținerea numelui reclamantului pe liste – Obligația de motivare – Dreptul de a fi ascultat – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Eroare de apreciere”
1.
Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Condiții – Motiv întemeiat pe elemente evidențiate pe parcursul procesului
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 84 alin. (1)]
(a se vedea punctele 440, 47-49, 53, 54 și 58)
2.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie inițială prin care numele reclamantului a fost inclus în lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/2130, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2020/2129 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 67, 70 și 71)
3.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Inexistența unor motive noi – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/353, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/339 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 74-79)
4.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Dreptul la apărare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Inexistența unor motive noi – Obligația Consiliului de a comunica persoanei interesate elementele noi luate în considerare cu ocazia reînnoirii periodice a măsurilor restrictive – Inexistență – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/353, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/339 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 81-83 și 88)
5.
Procedură jurisdicțională – Adaptarea concluziilor în cursul judecății – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Transpunerea motivelor inițiale – Condiții
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 86 alin. (1) și (4)]
(a se vedea punctele 95-97, 101 și 102)
6.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Eroare de apreciere – Inexistență
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2020/2130, (PESC) 2021/353 și (PESC) 2022/307, anexa; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (4), Regulamentul 2020/2129 al Consiliului, Regulamentul 2021/339 al Consiliului și Regulamentul 2022/300 al Consiliului, anexa I]
(a se vedea punctele 107-112, 114, 119, 125, 129, 132, 141, 149, 150, 155, 168, 176, 178, 183-185, 187, 188, 198, 208 și 209)
7.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Noțiune – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2020/2130, (PESC) 2021/353 și (PESC) 2022/307, art. 4 alin. (1) lit. (b), și anexa; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (4) și (5), Regulamentul 2020/2129 al Consiliului, Regulamentul 2021/339 al Consiliului și Regulamentul 2022/300 al Consiliului, anexa I]
(a se vedea punctele 151, 162 și 192)
8.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Întinderea controlului – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/2130, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2020/2129 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 135)
9.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Domeniu de aplicare – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Noțiune – Persoane care au comis actele menționate în trecut, în pofida lipsei de elemente care dovedesc implicarea sau participarea actuale în astfel de acte – Includere – Interpretare susținută de posibilitatea reînnoirii măsurilor restrictive – Efect util
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/2130, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2020/2129 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 163-165)
10.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Acțiune în anulare formulată de o persoană care face obiectul unei decizii de înghețare a fondurilor – Repartizarea sarcinii probei – Control jurisdicțional
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/353, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/339 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 181)
11.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Obligația Consiliului de a efectua o apreciere actualizată cu ocazia reexaminării măsurilor restrictive – Proba contrară – Modificare intervenită în situația particulară a persoanei vizate de măsurile restrictive – Eroare de apreciere
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/307, anexa; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (4), și Regulamentul 2022/300 al Consiliului, anexa I]
(a se vedea punctele 201-205)
12.
Acțiune în anulare – Motive – Încălcarea unor norme fundamentale de procedură – Încălcarea obligației de motivare – Examinare din oficiu de către instanță
(art. 263 TFUE)
(a se vedea punctul 218)
13.
Procedură jurisdicțională – Decizie sau regulament care înlocuiește în cursul judecății actul atacat – Cerere de adaptare a cererii introductive – Condiții
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 86 alin. (1) și (2)]
(a se vedea punctul 227)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Îl obligă pe domnul Aleksandr Vasilevich Shakutin la plata cheltuielilor de judecată.
(
1
)	JO C 182, 10.5.2021.