SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA24 ta' Ottubru 1962 (*)Fil-kawża C-25/62fl-ismijiet_Plaumann & Co.,
Hamburg, irrappreżentata minn Harald Ditges, avukat u membru ta'
l-avukatura ta' Cologne, b'indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu
fl-Uffiċċju ta' Audry, Fédération des Commerçants, 8 Avenue de l’Arsenalrikorrenti_vsIl-Kummissjoni tal-Komunità Ekonomika Ewropea,
irrappreżentata minn Hubert Ehring, konsulent legali għall-eżekuttivi
Ewropej, bħala aġent, assistit minn Ernst Steindorif, Professur tal-Liġi
fl-Università ta' Tiibingen, b'indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu
fl-Uffiċċju ta' Henri Manzanarès, Segretarju tas-Servizz Legali ta'
l-eżekuttivi Ewropej, 2 Place de Metz_konvenuta_IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA_komposta
minn A. M. Donner, President, L. Delvaux et R. Lecourt, President ta'
Awla, Ch. L. Hammes, R. Rossi (Relatur), A. Trabucchi u W. Strauβ,
ImħallfinAvukat Ġenerali: K. Roemer_Reġistratur: A. Van Houtte_tagħti l-preżentiSentenza Fuq ir-rikors għal annullamentFuq l-ammissibbiltàSkond
it-tieni paragrafu ta' l-Artikolu 173 tat-trattat KEE “persuni naturali
jew ġuridiċi jistgħu... jibdew proċeduri… kontra deċiżjoni li, għalkemm
fil-forma ta' regolament jew deċiżjoni indirizzata lil persuna oħra,
tkun madankollu ta' interess dirett u individwali għalihom”. Il-konvenuta
ssostni li l-kliem “persuna oħra” f’dan il-paragrafu ma jirriferux
għall-Istati membri, fil-kwalitàtagħhom ta' awtoritajiet sovrani, u li
għalhekk, l-individwi ma jistgħux iressqu rikors għal annullament kontra
d-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni jew tal-Kunsill indirizzati lill-Istati
membri. Madankollu, it-tieni paragrafu ta'
l-Artikolu 173 jippermetti li l-individwi jippreżentaw rikorsi kontra
deċiżjonijiet indirizzati lil “persuna oħra” u li jkunu jikkonċernaw
direttament u individwalment lill-imsemmija individwi, imma li dan
l-artikolu la jippreċiża u l-anqas jillimita l-portata ta' dawn
il-kliem.Il-kliem u t-tifsira grammatikali ta' l-imsemmija dispożizzjoni jagħtu lok għal interpretazzjoni wiesgħa.Barra
minn hekk, id-dispożizzjonijiet tat-Trattat li jikkonċernaw id-dritt
ta' persuni interessati li jressqu azzjoni, m’għandhomx jiġu
interpretati restrittivament. Għaldaqstant, peress illi t-Trattat ma jgħid xejn dwar dan il-punt, limitazzjoni f’dan ir-rigward ma tistax tkun preżunta. B´konsegwenza ta' dan, it-teżi tal-konvenuta ma tistax tiġi meqjusa bħala fondata. Il-konvenuta
ssostni wkoll li d-deċiżjoni kkontestata hija, fin-natura proprja
tagħha, regolament, meħud fl-għamla ta' deċiżjoni individwali u li,
għalhekk, m´huwiex possibbli li jsir rikors kontra tagħha minn
individwi, bl-istess mod bħal fil-każ ta' atti leġiżlattivi ta' portata
ġenerali. Madankollu, jirriżulta
mill-Artikoli 189 u 191 tat-Trattat KEE li d-deċiżjoni hi
kkaratterizzata minn numru limitat ta' persuni li lilhom tkun
indirizzata; li, sabiex ikun iddeterminat jekk miżura tkunx
tikkostitwixxi deċiżjoni, wieħed għandu jistaqsi jekk il-miżura in
kwistjoni tikkonċernax persuni partikolari.Id-deċiżjoni
kkontestata kienet indirizzata lill-gvern tar-Repubblika Federali
tal-Ġermanja, u tiċħadlu l-awtorizzazzjoni li jissospendi in parti
d-dazji doganali fuq ċerti prodotti importati minn pajjiżi terzi.Għalhekk,
il-miżura kkontestata għandha titqies bħala deċiżjoni li tirreferi għal
persuna partikolari u bħala li torbot lil tali persuna biss. Skond
it-termini tat-tieni paragrafu ta' l-Artikolu 173 tat-Trattat,
individwi jistgħu jippreżentaw rikors għal annullament kontra
deċiżjonijiet li, għalkemm indirizzati lil persuna oħra, jirrigwardawhom
direttament u individwalment, imma li fil-każ in kwistjoni,
il-konvenuta tikkontesta li d-deċiżjoni kkontestata tikkonċerna
direttament u individwalment lir-rikorrenti.L-ewwel
nett, għandu jiġi eżaminat jekk it-tieni kundizzjoni ta' ammissibbiltà
hijiex sodisfatta, peress li jkun superfluwu li jiġi mistħarreġ jekk
id-deċiżjoni tolqotiex direttament, fil-każ li r-rikorrenti ma tkunx
ikkonċernata individwalment minn tali deċiżjoni. Persuni
distinti mid-destinatarji tad-deċiżjoni ma jistgħux jippretendu li
jkunu kkonċernati individwalment, ħlief fil-każ li d-deċiżjoni tolqothom
minħabba ċerti kwalitajiet partikolari għalihom jew minħabba
ċirkustanzi fejn huma jiġu ddifferenzjati mill-persuni l-oħra kollha, u
minħabba dawn il-fatturi jindividwahom bl-istess mod bħal fil-każ
tad-destinatarju.Fil-każ in eżami,
ir-rikorrenti hija affettwata mid-deċiżjoni kkontestata, bħala
importatriċi ta' klementini, jiġifieri, minħabba attività kummerċjali li
tista` tkun eżerċitata minn kwalunkwe persuna oħra, fi kwalunkwe waqt, u
li għalhekk mhijiex ta' natura li tiddistingwi r-rikorrenti fir-rigward
tad-deċiżjoni kkontestata bħal fil-każ tad-destinatarju.Għal dawn ir-raġunijiet, dan ir-rikors għal annullament għandu jiġi ddikjarat bħala inammissibbli. II
-
Fuq ir-rikors għal kumpensL-ammissibbiltàIl-konvenuta
ssostni li peress illi t-talbiet ta' dan ir-rikors ġew ifformulati
għall-ewwel darba fir-replika, dawn ġew ippreżentati tard wisq, u
għalhekk mhumiex ammissibbli skond l-Artikolu 38(1)(d) tar-Regoli
tal-Proċedura.Madankollu r-rikorrenti
inkludiet fir-rikors tagħha, talba għal dikjarazzjoni rigward danni li
jistgħu jirriżultaw mid-deċiżjoni kkontestata. Fil-proċedura bil-miktub u
f´dik orali, ir-rikorrenti ppreċiżat is-suġġett ta' din it-talba u
vvalutat l-ammont ta' l-imsemmija danni.Għalhekk
it-talbiet tar-rikors għal kumpens għad-danni jistgħu jiġu meqjusa
bħala amplifikazzjoni aċċettabbli ta' dak li jinsab fir-rikors.
Għaldaqstant dawn huma
ammissibbli skond l-Artikolu 38 (1)(d) iċċitat
iktar 'il fuq. Fuq il-mertuIr-rikorrenti
qed titlob il-ħlas ta' kumpens ekwivalenti għad-dazji doganali u
t-taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ li kellha tħallas, minħabba d-deċiżjoni
li kontra tagħha hija ppreżentat rikors għal annullament.F’dawn
iċ-ċirkustanzi għandu jiġi kkonstatat li d-dannu li allegatament
sofriet ir-rikorrenti jirriżulta minn din id-deċiżjoni, u li r-rikors
għal kumpens għandu fil-fatt l-għan li jelimina l-effetti ġuridiċi li
d-deċiżjoni kkontestata kellha fuq ir-rikorrenti.Fil-każ in eżami, id-deċiżjoni ikkontestata ma ġietx annullata.Miżura
amministrattiva li ma ġietx annullata ma tistax minnha nnifisha
tikkostitwixxi att li jirreka dannu lil dawk li huma affettwati minnha.
Għaldaqstant dawn ta' l-aħħar ma jistgħux jippretendu kumpens għal danni
minħabba din il-miżura.Il-Qorti ma tistax, permezz ta' rikors għal kumpens, tannulla l-effetti ġuridiċi ta' deċiżjoni li ma ġietx annullata.
Għaldaqstant l-azzjoni tar-rikorrenti għandha għalhekk tiġi miċħuda bħala infondata. Fuq l-ispejjeżSkond l-Artikolu 69 (2) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż.Peress illi r-rikorrenti tilfet il-kawża hija għandha tbati l-ispejjeż.Għal dawn il-motivi, IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA_filwaqt li twarrab kull talba oħra li hija kuntrarja jew aktar wiesgħa, taqta' u tiddeċiedi:1)      Ir-rikors għal annullament huwa miċħud bħala inammissibbli; 2)      Ir-rikors għal kumpens huwa miċħud bħala infondat; 3)      Ir-rikorrenti għandha tbati l-ispejjeż.DonnerDelvauxLecourtHammesRossiTrabucchi       Strauβ Mogħtija fil-Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu fl-24 ta' Ottubru 1962.A
Van Houtte       A M DonnerReġistratur        President* Lingwa tal-kawża: il-Ġermaniż.