Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 1. februára 2023 – ClientEarth/Komisia
(vec T‑354/21)(1)
„Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2001 – Systém kontroly na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej politiky rybolovu – Nariadenie (ES) č. 1224/2009 – Dokumenty týkajúce sa vykonania kontroly rybolovu v Dánsku a vo Francúzsku – Čiastočné zamietnutie prístupu – Výnimka vzťahujúca sa na ochranu účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Všeobecná domnienka dôvernosti – Prevažujúci verejný záujem – Aarhuský dohovor – Nariadenie (ES) č. 1367/2006“
1.      Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti
(Článok 263 ZFEÚ)
(pozri body 21, 22, 79, 81, 82)
2.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Žiadosť o prístup týkajúca sa informácií o životnom prostredí – Uplatnenie nariadenia č. 1367/2006 ako lex specialis vo vzťahu k nariadeniu č. 1049/2001 – Vplyv – Povinnosť reštriktívnejšieho výkladu výnimiek z práva na prístup – Neexistencia
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2, a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, odôvodnenie 15 a článok 4 ods. 4)
(pozri body 38, 39, 58, 59)
3.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Žiadosť o prístup týkajúca sa informácií o životnom prostredí – Uplatnenie nariadenia č. 1367/2006 ako lex specialis vo vzťahu k nariadeniu č. 1049/2001 – Vplyv – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Rozsah – Uplatnenie na dokumenty týkajúce sa konania o nesplnení povinnosti – Vylúčenie
(Článok 258 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 6 ods. 1)
(pozri bod 41)
4.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Uplatnenie na dokumenty týkajúce sa konania o nesplnení povinnosti v štádiu pred podaním žaloby – Všeobecná domnienka o uplatnení výnimky z práva na prístup – Prípustnosť – Environmentálne informácie – Neexistencia vplyvu
(Článok 258 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 tretia zarážka, a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 6 ods. 1)
(pozri body 42 – 45, 64, 65, 74 – 76)
5.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Uplatnenie na dokumenty týkajúce sa konania o nesplnení povinnosti v štádiu pred podaním žaloby – Všeobecná domnienka uplatnenia výnimky z práva na prístup k všetkým dokumentom založeným v administratívnom spise – Žiadosť týkajúca sa len niektorých dokumentov v spise – Neexistencia vplyvu
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 tretia zarážka, a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 6 ods. 1)
(pozri bod 46)
6.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Reštriktívny výklad a uplatnenie – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Rozsah – Vylúčenie povinnosti – Možnosť opierať sa o všeobecné domnienky, ktoré sa uplatňujú na určité kategórie dokumentov – Hranice
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2)
(pozri body 60 – 63)
7.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Prevažujúci verejný záujem, ktorý odôvodňuje zverejnenie dokumentov – Nevyhnutnosť uplatniť konkrétne tvrdenia týkajúce sa prejednávanej veci
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 tretia zarážka)
(pozri body 94 – 97)
8.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Zamietnutie prístupu – Právomoc súdu Únie nariadiť vydanie dokumentov na účely preskúmania dôvodnosti zamietnutia – Rozsah
[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 91 písm. c) a článok 104; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2]
(pozri body 99 – 102)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
ClientEarth AISBL je povinná nahradiť trovy konania.
1 Ú. v. EÚ C 329, 16.8.2021.