62019CJ0730_INF
Euroopa Kohtu (seitsmes koda) 12. mai 2022. aasta otsus –komisjon vs. Bulgaaria (piirtasemed – SO2)
(kohtuasi C‑730/19) (
1
)
Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Keskkond – Direktiiv 2008/50/EÜ – Välisõhu kvaliteet – Artikli 13 lõige 1 ja XI lisa – Vääveldioksiidi (SO2) piirtasemete süstemaatiline ja pidev ületamine piirkonnas BG0006 (Kagu-Bulgaaria) – Artikli 23 lõige 1 ja XV lisa – Piirtasemete ületamise „võimalikult lühike“ ajavahemik – Asjakohased meetmed
1.
Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Vaidluse ese – Kindlaksmääramine kohtueelses menetluses – Kohandamine liidu õiguse muudatuse tõttu – Vastuvõetavus – Tingimused
(ELTL artikkel 258; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/50, artikli 13 lõige 1 ja XI lisa; nõukogu direktiiv 1999/30, artikkel 3 ja I lisa)
(vt punkt 60)
2.
Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Vaidluse ese – Kindlaksmääramine kohtueelses menetluses – Pärast põhjendatud arvamuse esitamist ilmnenud asjaolude arvessevõtmine – Tingimused – Esmaselt viidatud asjaoludega sama laadi ning sama käitumist kujutavad asjaolud
(ELTL artikkel 258)
(vt punkt 61)
3.
Keskkond – Õhusaaste – Välisõhu kvaliteet – Direktiiv 2008/50 – Inimeste tervise kaitseks ette nähtud piirtasemed – Süstemaatiline ja pidev ületamine – Kohustuste rikkumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/50, artikli 13 lõige 1 ja XI lisa)
(vt punktid 62–71 ja 76 ning resolutsiooni punkt 1)
4.
Keskkond – Õhusaaste – Välisõhu kvaliteet – Direktiiv 2008/50 – Inimeste tervise kaitseks ette nähtud piirtasemed – Vääveldioksiid – Ületamine – Hindamiskriteeriumid – Ühe piirtaseme ületamine mõõtmisel ühes üksikus proovivõtukohas – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/50, artikli 13 lõige 1 ja artikli 23 lõige 1 ning XI lisa)
(vt punkt 72)
5.
Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Objektiivsus – Liikmesriigi kohustuste rikkumise alus – Mõju puudumine
(ELTL artikkel 258)
(vt punkt 77)
6.
Keskkond – Õhusaaste – Välisõhu kvaliteet – Direktiiv 2008/50 – Inimeste tervise kaitseks ette nähtud piirtasemed – Vääveldioksiid – Ületamine – Tagajärjed – Liikmesriigi kohustus kehtestada kava selle kõrvaldamiseks – Niisuguste sobivate ja tõhusate meetmete võtmata jätmine, mis tagaksid, et piirtasemete saavutamata jätmise ajavahemik jääks võimalikult lühikeseks – Kohustuste rikkumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/50, artikli 13 lõige 1, artikli 23 lõige 1 ning XI lisa ja XI lisa)
(vt punktid 128–142 ja resolutsiooni punkt 1)
7.
Keskkond – Õhusaaste – Välisõhu kvaliteet – Direktiiv 2008/50 – Õhu kvaliteedi piirtasemete ületamine – Kohustus koostada kava selle olukorra lahendamiseks – Tähtaeg – Ülemäära pika perioodi kindlaksmääramine – Lubamatus – Kohustuste rikkumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/50, artikli 23 lõige 1)
(vt punktid 145–147)
Resolutsioon
1.
Kuna Bulgaaria Vabariik
ei ole taganud, et piirkonnas BG0006 (Kagu-Bulgaaria) ei ületataks süstemaatiliselt ja pidevalt esiteks, alates 2007. aastast kuni 2018. aastani (k.a), vääveldioksiidi (SO2) tunnist piirtaset ja teiseks, alates 2007. aastast kuni 2018. aastani (k.a) – v.a aastad 2010 ja 2012 –, selle saasteaine päevast piirtaset, siis on Bulgaaria Vabariik rikkunud oma kohustusi, mis tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2008. aasta direktiivi 2008/50/EÜ välisõhu kvaliteedi ja Euroopa õhu puhtamaks muutmise kohta artikli 13 lõikest 1 koostoimes selle XI lisaga, ning
ei ole võtnud alates 11. juunist 2010 sobivaid meetmeid, et tagada selles piirkonnas kehtestatud vääveldioksiidi (SO2) piirtasemetest kinnipidamine, ning eelkõige ei ole ta taganud, et õhukvaliteedikavades oleks ette nähtud sobivad meetmed tagamaks, et nende piirtasemete saavutamata jätmise ajavahemik jääks võimalikult lühikeseks, siis on ta rikkunud talle kõnealuse direktiivi artikli 23 lõikest 1 koostoimes selle XV lisa A jaotisega tulenevaid kohustusi.
2.
Mõista kohtukulud välja Bulgaaria Vabariigilt.
(
1
)	ELT C 399, 25.11.2019.