62022TJ0471_INF
Üldkohtu (viies koda) 15. mai 2024. aasta otsus –Anbouba vs. nõukogu
(kohtuasi T‑471/22) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Süürias – Rahaliste vahendite külmutamine – Piirangud liikmesriikide territooriumile lubamisel – Hageja nime jätmine asjaomaste isikute, üksuste ja asutuste loeteludesse – Süüria režiimiga seotuse kriteerium – Süürias tegutseva juhtiva ettevõtja kriteerium – Süüria režiimiga seotuse eeldus – Hindamisviga – Tõendite lubatavus
1.
Kohtumenetlus – Tõendite esitamise tähtaeg – Üldkohtu kodukorra artikli 85 lõige 3 – Tõendite esitamine enne menetluse suulise osa lõppemist – Lubatavus – Tingimused – Põhjendatud hilisem esitamine
(Üldkohtu kodukord, artikli 85 lõige 3)
(vt punktid 37–39 ja 42)
2.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Kohustus võtta arvesse ajakohastatud tõendusmaterjali
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, 2022/849 ja (ÜVJP) 2023/1035; nõukogu määrused nr 36/2014, 2022/840 ja 2023/1027)
(vt punktid 49–55, 72 ja 95–98)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu seetõttu, et ta on Süürias tegutsev juhtiv ettevõtja – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõendusjõud – Tõendite vaba hindamise põhimõte
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, 2022/849 ja (ÜVJP) 2023/1035, lisad; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2022/840 ning määrus 2023/1027, lisad)
(vt punktid 59, 60, 62, 63 ja 122)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused – Ümberlükatav eeldus – Vastutõend
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, 2022/849 ja (ÜVJP) 2023/1035; nõukogu määrused nr 36/2012, 2022/840 ja 2023/1027)
(vt punkt 73)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Süüria režiimi toetamine ja sellest kasu saamine – Mõiste – Iseseisev õiguslik kriteerium – Valitsuse lähedased kõrgemad isikud, kes täidavad kõrgemate ametnike ülesandeid – Mõiste
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, 2022/849 ja (ÜVJP) 2023/1035, artikli 27 lõige 1, artikli 28 lõige 1 ja lisad; nõukogu määrus nr 36/2012 ja määrus 2022/840, artikli 15 lõike 1 punkt a ja lisad)
(vt punktid 75, 76, 89 ja 109–111)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad – Mõiste – Iseseisev, objektiivne ja piisav õiguslik kriteerium – Süüria režiimi toetamise eeldus
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2023/1035, artikli 27 lõike 2 punkt a ja lõige 3, artikli 28 lõike 2 punkt a ja lõige 3 ning lisad; nõukogu määrus nr 36/2012 ja määrus 2023/1027, artikli 15 lõike 1a punkt a, artikkel 1b ja lisad)
(vt punktid 75, 77, 89 ja 134)
7.
Kohtumenetlus – Seadusjõud – Liidu kohtu otsused seoses hageja kandmisega nende isikute loetellu, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid – Tõendid, mida liidu kohus on varem arvesse võtnud – Ulatus – Teistsugune õiguslik taust – Uued loetellu kandmise kriteeriumid – Uued loetellu kandmise põhjused, mis peavad põhinema uutel tõenditel
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, 2022/849 ja (ÜVJP) 2023/1035, artikli 27 lõige 1, lõike 2 punkt a ja lõige 3, artikli 28 lõige 1, lõike 2 punkt a ja lõige 3 ning lisad; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2022/840 ning määrus 2023/1027, artikli 15 lõike 1 punkt a, lõike 1a punkt a, artikkel 1b ja lisad)
(vt punktid 82–88, 90–93 ja 99)
8.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Süüria režiimi toetamine ja sellest kasu saamine – Mõiste – Iseseisev õiguslik kriteerium – Loeteludesse kandmine täpsete, konkreetsete ja ühtelangevate tõendite kogumi alusel – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja 2022/849, artikli 27 lõige 1, artikli 28 lõige 1 ja lisad; nõukogu määrus nr 36/2012 ja määrus 2022/840, artikli 15 lõike 1 punkt a ja lisad)
(vt punktid 102–108, 115, 117 ja 147)
9.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Tühistamishagi, mille on esitanud Süürias tegutsev juhtiv ettevõtja, kelle suhtes on tehtud rahaliste vahendite külmutamise otsus – Tõendamiskoormise jaotus – Kaudsete tõendite kogumil põhinev otsus – Tõendusjõud – Ulatus – Hindamisviga – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2023/1035, artikli 27 lõike 2 punkt a ja lõige 3, artikli 28 lõike 2 punkt a ja lõige 3 ning lisad; nõukogu määrus nr 36/2012 ja määrus 2023/1027, artikli 15 lõike 1a punkt a, artikkel 1b ja lisad)
(vt punktid 119, 120, 127, 130, 138, 144, 145 ja 148)
Resolutsioon
1.
Tühistada nõukogu 30. mai 2022. aasta otsus (ÜVJP) 2022/849, millega muudetakse otsust 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid, ja nõukogu 30. mai 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/840, millega rakendatakse määrust (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias, kuivõrd need puudutavad Issam Anboubat.
2.
Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.
3.
Jätta I. Anbouba ja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud nende endi kanda.
(
1
)	ELT C 359, 19.9.2022.