61982CJ0088_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 88/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ITALIAANSE ADMINISTRATIE DER STAATSFINANCIEN, IN DE PERSOON VAN DE MINISTER,
EN
A . EN O . LEONELLI,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1971 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET HANDELSVERKEER IN VERS VLEES VAN PLUIMVEE ( PB L 55 VAN 1971, BLZ . 23 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 15 MEI 1981, INGEKOMEN TEN HOVE OP 12 MAART 1982, HEEFT DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1971 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET HANDELSVERKEER IN VERS VLEES VAN PLUIMVEE ( PB L 55 VAN 1971, BLZ . 23 ).
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING DAT DOOR A . EN O . LEONELLI IS INGELEID TEGEN DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE DER STAATSFINANCIEN, WAARIN ZIJ VORDEREN DAT BEDOELDE ADMINISTRATIE WORDT VEROORDEELD TOT TERUGBETALING VAN DE BEDRAGEN DIE ZIJ TUSSEN 1968 EN 1975 BIJ WEGE VAN SANITAIRE KEURINGSRECHTEN HEBBEN BETAALD VOOR IMPORTEN VAN LEVEND PLUIMVEE EN VERS VLEES VAN PLUIMVEE UIT HONGARIJE . VERZOEKERS IN HET HOOFDGEDING BETOGEN DAT DIE RECHTEN WAREN GEIND IN STRIJD MET ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 123/67 VAN DE RAAD
VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SLACHTPLUIMVEE . INGEVOLGE DIE BEPALING IS, BEHOUDENS ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN VAN VOORNOEMDE VERORDENING OF AFWIJKINGEN WAARTOE DE RAAD BESLUIT, ONDER MEER VERBODEN DE TOEPASSING VAN ENIG DOUANERECHT OF ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING OVER DE IMPORTEN VAN SLACHTPLUIMVEE UIT DERDE LANDEN .
3 ARTIKEL 15 VAN VOORNOEMDE RICHTLIJN NR . 71/118 VAN DE RAAD BEPAALT EVENWEL DAT :
'
' TOT OP HET TIJDSTIP VAN DE INWERKINGSTELLING VAN DE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN VOOR DE INVOER VAN VERS VLEES VAN PLUIMVEE UIT DERDE LANDEN . . . DE LID-STATEN OP DEZE INVOER BEPALINGEN ( TOEPASSEN ) WELKE TEN MINSTE GELIJKWAARDIG ZIJN AAN DIE WELKE UIT DEZE RICHTLIJN VOORTVLOEIEN . '
'
4 VOLGENS ARTIKEL 16 VAN DE RICHTLIJN WAREN DE LID-STATEN VERPLICHT, DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN WERKING TE STELLEN, TENEINDE GEVOLG TE GEVEN AAN HET BEPAALDE IN DEZE RICHTLIJN, EN WEL, VOOR WAT HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER BETREFT, BINNEN TWEE JAAR NA KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN .
5 VAN MENING DAT HET TE WIJZEN ARREST AFHANKELIJK WAS VAN DE UITLEGGING VAN VOORNOEMDE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT EN INZONDERHEID VAN DE CORRELATIE TUSSEN DIE BEPALINGEN, HEEFT DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF VAN JUSTITIE GEVRAAGD
'
' OM UITLEGGING VAN ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 VAN DE RAAD INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET HANDELSVERKEER IN VERS VLEES VAN PLUIMVEE, TENEINDE VAST TE STELLEN OF DE IN DAT ARTIKEL BESLOTEN LIGGENDE MOGELIJKHEID TOT AFWIJKING VAN HET VERBOD TOT TOEPASSING VAN ANDERE DOUANERECHTEN DAN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ZIJN VOORZIEN, EN VAN NATIONALE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ( NEERGELEGD IN VERORDENING NR . 123/67 VAN DE RAAD VAN 23 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SLACHTPLUIMVEE ), EN DERHALVE OOK DE BEVOEGDHEID VAN DE ONDERSCHEIDEN LID-STATEN ZULKE RECHTEN TE BLIJVEN HEFFEN, MEDE AFHANKELIJK IS VAN DE VOORWAARDE DAT DE BETROKKEN LID-STAAT REEDS DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN IN WERKING HEEFT GESTELD TENEINDE AAN GENOEMDE RICHTLIJN GEVOLG TE GEVEN . '
'
6 DEZE VRAAG STREKT ER IN WEZEN TOE TE VERNEMEN OF, VOOR WAT DE INVOER VAN VERS VLEES VAN PLUIMVEE UIT DERDE LANDEN BETREFT, DE BIJ ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1971 INGEVOERDE AFWIJKING VAN HET
VERBOD TOT TOEPASSING VAN DOUANERECHTEN EN VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING, NEERGELEGD IN ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 123/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, GELDT VANAF DE DAG VAN KENNISGEVING VAN GENOEMDE RICHTLIJN AAN DE BETROKKEN LID-STAAT, DAN WEL OF DEZE AFWIJKING EERST GELDT ONDER DE BIJKOMENDE VOORWAARDE DAT DIE LID-STAAT REEDS DE NODIGE MAATREGELEN HEEFT VASTGESTELD OM TE VOLDOEN AAN DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN .
7 IN HET ARREST VAN 22 JANUARI 1980 ( ZAAK 30/79, WIGEI, JURISPR . 1980, BLZ . 151 ) HEEFT HET HOF REEDS VASTGESTELD DAT ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 123/67 INDERDAAD, BEHOUDENS AFWIJKINGEN WAARTOE DE RAAD BESLUIT, VERBIEDT IN HET HANDELSVERKEER IN VLEES VAN PLUIMVEE MET DERDE LANDEN ANDERE DAN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOORZIENE DOUANERECHTEN OF NATIONALE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING TOE TE PASSEN . VOLGENS EEN VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ZIJN ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT TE BESCHOUWEN GELDELIJKE LASTEN, ONGEACHT HET BEDRAG ERVAN, WELKE WEGENS SANITAIRE KEURINGEN VAN INGEVOERDE DIEREN EN VLEES UIT DERDE LANDEN WORDEN OPGELEGD, TENZIJ ZIJ DEEL UITMAKEN VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN WAARMEE NATIONALE EN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN VOLGENS DEZELFDE CRITERIA EN IN HETZELFDE VERHANDELINGSSTADIUM STELSELMATIG WORDEN BELAST .
8 IN VOORNOEMD ARREST VAN 22 JANUARI 1980 HEEFT HET HOF EVENEENS REEDS OVERWOGEN DAT DE BIJ ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 INGEVOERDE AFWIJKING VAN DAT VERBOD ALS VOORWERP HEEFT OM IN AFWACHTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HET COMMUNAUTAIRE STELSEL VAN SANITAIRE KEURINGEN BIJ DE INVOER VAN VERS VLEES UIT DERDE LANDEN, EEN VOORLOPIGE NORM VAST TE STELLEN VOOR DE VAN KRACHT BLIJVENDE NATIONALE REGELINGEN INZAKE SANITAIRE KEURING . INGEVOLGE DIE NORM MOGEN DE CONTROLES BIJ DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN EN DE UIT DIEN HOOFDE GEHEVEN RECHTEN NIET GUNSTIGER ZIJN DAN DIE WELKE INGEVOLGE DE RICHTLIJN VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER GELDEN ; DEZE NORM DIENT TE VOORKOMEN DAT HANDELAARS DIE VERS VLEES VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP OP DE MARKT BRENGEN, IN EEN ONGUNSTIGER POSITIE KOMEN TE VERKEREN DAN HUN CONCURRENTEN DIE VLEES UIT DERDE LANDEN INVOEREN .
9 BLIJKENS DE BEWOORDIGEN VAN ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 EN DE PLAATS VAN DIT ARTIKEL BINNEN DEZE RICHTLIJN, IS DE DAARBIJ AAN DE LID-STAAT OPGELEGDE VERPLICHTING OM OP DE INVOER UIT DERDE LANDEN HUN NATIONALE REGELINGEN TOE TE PASSEN DIE TEN MINSTE EVEN STRENG EN BEZWAARLIJK ZIJN ALS DIE WELKE DOOR DE
RICHTLIJN ZIJN INGEVOERD, NIET AFHANKELIJK VAN DE VOORWAARDE DAT ZIJ REEDS DE NODIGE MAATREGELEN HEBBEN VASTGESTELD TENEINDE TE VOLDOEN AAN DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN, DOCH GELDT ALS ENIGE VOORWAARDE DAT VAN DE RICHTLIJN IS KENNIS GEGEVEN AAN DE LID-STAAT .
10 DIE OPVATTING IS IN OVEREENSTEMMING MET HET DOEL VAN DE ONDERHAVIGE BEPALING, WAARVAN DE NUTTIGE WERKING IN HET GEDRANG ZOU KOMEN, INDIEN DE DAARIN VERVATTE AFWIJKING EERST VAN TOEPASSING ZOU ZIJN NADAT DE BETROKKEN LID-STAAT AAN DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN HEEFT VOLDAAN . ZOU DEZE LAATSTE UITLEGGING WORDEN GEVOLGD, DAN ZOUDEN DE PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN VIA EEN LID-STAAT DIE NOG NIET AAN DE RICHTLIJN HEEFT VOLDAAN, DE GEMEENSCHAP KUNNEN BINNENKOMEN EN DAAR VRIJ KUNNEN CIRCULEREN ZONDER DAT ZIJ WORDEN BEWAARD MET DE UIT HOOFDE VAN HUN SANITAIRE KEURING GEHEVEN RECHTEN, TERWIJL ANDERE LID-STATEN WEL REEDS AAN DE RICHTLIJN HEBBEN VOLDAAN . DIT ZOU, IN STRIJD MET HET COMMUNAUTAIRE PREFERENTIEBEGINSEL, ERTOE LEIDEN DAT DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT LAATSTGENOEMDE LID-STATEN NIET ALLEEN ZOU WORDEN BENADEELD TEN OPZICHTE VAN PRODUKTEN UIT DE BETROKKEN LID-STAAT, MAAR OOK TEN OPZICHTE VAN PRODUKTEN DIE VIA DIE LID-STAAT IN DE GEMEENSCHAP ZIJN INGEVOERD .
11 DAARAAN MOET WORDEN TOEGEVOEGD, DAT DE IN ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 VERVATTE AFWIJKING SLECHTS DE INVOER VAN VERS VLEES VAN PLUIMVEE EN NIET DIE VAN LEVEND PLUIMVEE BETREFT, ZOALS DUIDELIJK BLIJKT UIT ZOWEL DE BEWOORDINGEN VAN DIE BEPALING ALS UIT HET IN ARTIKEL 1 OMSCHREVEN ONDERWERP VAN DE RICHTLIJN .
12 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE WORDEN GEANTWOORD DAT VOOR DE INVOER VAN VERS VLEES VAN PLUIMVEE UIT DERDE LANDEN DE BIJ ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1971 INGEVOERDE AFWIJKING VAN HET VERBOD TOT TOEPASSING VAN DOUANERECHTEN OF HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING, NEERGELEGD IN ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 123/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, GELDT MET INGANG VAN DE DAG VAN KENNISGEVING VAN GENOEMDE RICHTLIJN AAN DE BETROKKEN LID-STAAT, ONGEACHT OF DEZE AL DAN NIET REEDS DE NODIGE MAATREGELEN HEEFT VASTGESTELD OM TE VOLDOEN AAN DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE EN DOOR DE ITALIAANSE REGERING WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ITALIAANSE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE BIJ BESCHIKKING VAN 15 MEI 1981 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
VOOR DE INVOER VAN VERS VLEES VAN PLUIMVEE UIT DERDE LANDEN GELDT DE BIJ ARTIKEL 15 VAN RICHTLIJN NR . 71/118 VAN DE RAAD VAN 15 FEBRUARI 1971 INGEVOERDE AFWIJKING VAN HET VERBOD TOT TOEPASSING VAN DOUANERECHTEN OF HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING, NEERGELEGD IN ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 123/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, MET INGANG VAN DE DAG VAN KENNISGEVING VAN GENOEMDE RICHTLIJN AAN DE BETROKKEN LID-STAAT, ONGEACHT OF DEZE AL DAN NIET REEDS DE NODIGE MAATREGELEN HEEFT VASTGESTELD OM TE VOLDOEN AAN DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN .