62020TJ0582_INF
Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 19 oktober 2022 –Ighoga Region 10 e.a./Commissie
(zaak T‑582/20) (
1
)
„Staatssteun – Bouw van een hotel en congrescentrum te Ingolstadt – Besluit dat er geen sprake is van staatssteun – Procedurele rechten van de belanghebbenden – Niet-inleiding van de formele onderzoeksprocedure – Geen ernstige moeilijkheden”
1.
Steunmaatregelen van de staten – Voorgenomen steunmaatregelen – Onderzoek door de Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase –Verenigbaarheid van steun met de interne markt – Moeilijkheden bij de beoordeling – Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden – Ernstige moeilijkheden – Begrip – Objectief karakter – Bewijslast – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Art. 108, leden 2 en 3, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 4, leden 2 en 3)
(zie punten 24‑31, 35‑43)
2.
Steunmaatregelen van de staten – Voorgenomen steunmaatregelen – Onderzoek door de Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase – Verenigbaarheid van steun met de interne markt – Moeilijkheden bij de beoordeling – Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden – Ernstige moeilijkheden – Begrip – Objectief karakter – Bewijslast – Omstandigheden die wijzen op het bestaan van dergelijke moeilijkheden – Ontoereikend of onvolledig onderzoek door de Commissie – Gebrek aan bewijs
(Art. 108, leden 2 en 3, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 4, leden 2 en 3)
(zie punten 60, 65‑76, 84‑98, 101‑105, 110‑118, 121‑127, 130‑136, 155‑160, 162, 168‑175, 179, 180, 182, 184, 187‑191, 194‑198, 200, 202, 205‑207, 212, 213, 218‑220)
3.
Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek van klachten – Verplichtingen van de Commissie – Inleidende fase van het onderzoek – Onderzoeksplicht van de Commissie – Omvang – Zorgvuldig en onpartijdig onderzoek van de klacht
(Art. 108, lid 3, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 12, lid 1)
(zie punten 61, 62)
4.
Steunmaatregelen van de staten – Voorgenomen steunmaatregelen – Onderzoek door de Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase – Verenigbaarheid van steun met de interne markt – Moeilijkheden bij de beoordeling – Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden – Ernstige moeilijkheden – Begrip – Objectief karakter – Bewijslast – Omstandigheden die wijzen op het bestaan van dergelijke moeilijkheden – Verplichting voor de Commissie om op eigen initiatief en bij gebreke van enige aanwijzing in die zin mogelijk relevante informatie te verzamelen die niet onder haar aandacht is gebracht – Geen
(Art. 108, leden 2 en 3, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 4, leden 3 en 4; art. 12, lid 1)
(zie punten 63, 64, 161)
5.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van de Commissie waarbij staatssteun verenigbaar met interne markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door belanghebbenden in de zin van artikel 108, lid 2, VWEU – Omschrijving van het voorwerp van het beroep – Beroep tot vrijwaring van de procedurele rechten van de belanghebbenden – Middelen die kunnen worden aangevoerd
(Art. 108, lid 2, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punt 83)
6.
Steunmaatregelen van de staten – Ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten – Aantasting van de mededinging – Beoordelingscriteria – Omvang van de op de Commissie rustende bewijslast
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punt 151)
7.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Commissie inzake staatssteun – Besluit om de formele onderzoeksprocedure niet in te leiden – Korte uiteenzetting van de redenen waarom de Commissie heeft vastgesteld dat er zich geen ernstige moeilijkheden voordeden bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de betrokken steun met de interne markt – Toereikende motivering
(Art. 296, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 208‑210)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
De Interessengemeinschaft der Hoteliers und Gastronomen Region 10 e. V. (Ighoga Region 10), MJ en MK worden verwezen in hun eigen kosten en in de kosten van de Europese Commissie.
3)
De Bondsrepubliek Duitsland zal haar eigen kosten dragen.
(
1
)	PB C 414 van 30.11.2020.