61984CJ0058_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 58/84,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET ARBEIDSHOF TE LUIK, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
RIJKSDIENST VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN ( RWP )
EN
FRANCESCO ROMANO,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 12 EN 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB 1971, L 149, BLZ . 1 ), EN VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( PB 1972, L 74, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 24 FEBRUARI 1984, INGEKOMEN TEN HOVE OP 6 MAART DAAROPVOLGEND, HEEFT HET ARBEIDSHOF TE LUIK KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 12 EN 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB 1971, L 149, BLZ . 1 ) EN VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( PB 1972, L 74, BLZ . 1 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING OVER HET BESLUIT VAN DE RIJKSDIENST VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN ( RWP ) OM ROMANO, VOORMALIG ITALIAANS MIJNWERKER, GEEN VOLLEDIG PENSIOEN ( 30/30 ) TOE TE KENNEN, OP GROND DAT BETROKKENE GEDEELTELIJKE PENSIOENUITKERINGEN ONTVANGT VOOR TIJDVAKKEN VAN TEWERKSTELLING IN ITALIE EN DUITSLAND .
3 BLIJKENS HET DOOR DE NATIONALE RECHTER OVERGELEGDE DOSSIER HEEFT EEN MIJNWERKER DIE 25 JAAR ONDERGRONDS TEWERKGESTELD IS GEWEEST, SINDS DE WIJZIGING OP 1 APRIL 1975 VAN ARTIKEL 10, PARAGRAAF 2, LID 1, VAN KONINKLIJK BESLUIT NR . 50 VAN 24 OKTOBER 1967, RECHT OP EEN VOLLEDIG PENSIOEN ( 30/30 ). ER WORDEN VIJF FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING TOEGEKEND, DIE NIET AAN EEN BEPAALD TIJDVAK ZIJN GEKOPPELD . HET WAS EVENWEL EEN PRAKTIJK VAN DE RWP OM DE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING TE VERMINDEREN MET DE IN EEN ANDERE STAAT VERVULDE JAREN VAN EFFECTIEVE TEWERKSTELLING . DE WETTELIJKE GRONDSLAG VOOR DEZE PRAKTIJK WERD NEERGELEGD IN EEN WET VAN 10 FEBRUARI 1981, IN WERKING GETREDEN MET TERUGWERKENDE KRACHT TOT 1 JANUARI 1981, BEPALENDE DAT HET AANTAL BIJKOMENDE JAREN WAARVOOR EEN MIJNWERKER IN AANMERKING KOMT, WORDT VERMINDERD MET HET AANTAL JAREN WAARVOOR HIJ AANSPRAAK KAN MAKEN OP EEN PENSIOEN KRACHTENS EEN ANDERE BELGISCHE REGELING, UITGEZONDERD DIE VOOR ZELFSTANDIGEN, OF KRACHTENS EEN REGELING VAN EEN VREEMD LAND .
4 ROMANO WAS VOOR ZIJN TEWERKSTELLING ALS ONDERGRONDS MIJNWERKER IN BELGIE ( VAN 13 OKTOBER 1947 TOT 28 FEBRUARI 1959 ) IN LOONDIENST WERKZAAM GEWEEST IN ITALIE EN DUITSLAND . VAN 1 MAART 1959 TOT 31 DECEMBER 1972 ONTVING HIJ EEN INVALIDITEITSPENSIOEN ALS ONDERGRONDS MIJNWERKER . NU DE BELGISCHE WET DEZE PERIODE GELIJKSTELT MET EEN TIJDVAK VAN EFFECTIEVE TEWERKSTELLING, HEEFT ROMANO EEN LOOPBAAN VAN 25 JAAR KUNNEN AANTONEN . SINDS 1 JANUARI 1973 IS HIJ GEPENSIONEERD . HET PENSIOEN DAT AAN ROMANO TUSSEN 1 JANUARI 1973 EN 31 MAART 1975 WERD UITGEKEERD, IS NIET IN GEDING . VOOR HET TIJDVAK NA 1 APRIL 1975 STELDE DE RWP BIJ BESLUIT VAN 29 OKTOBER 1979 VAST, DAT ROMANO DE VOOR EEN VOLLEDIG PENSIOEN VEREISTE LOOPBAAN VAN 30 JAAR IN DE ZIN VAN ARTIKEL 10, PARAGRAAF 2, SUB 1, VAN VOORNOEMD KONINKLIJK BESLUIT NR . 50 KON DOEN GELDEN ; OVEREENKOMSTIG HAAR VASTE PRAKTIJK VERMINDERDE ZIJ DIT PENSIOEN EVENWEL MET 5/30, HET DEEL DAT OVEREENSTEMT MET DE VIJF BIJKOMENDE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING, OP GROND DAT DEZE SAMENVIELEN MET JAREN VAN EFFECTIEVE TEWERKSTELLING IN DUITSLAND EN ITALIE .
5 TEGEN HET BESLUIT VAN DE RWP WERD VOOR DE BEVOEGDE RECHTER BEROEP INGESTELD . HET ARBEIDSHOF TE LUIK OVERWOOG, DAT DE VERMINDERING VAN HET BELGISCHE MIJNWERKERSPENSIOEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VOORNOEMDE WET GEEN GRONDSLAG HAD IN BELGISCH RECHT . DE VRAAG REES EVENWEL, OF DE INWERKINGTREDING VAN DE WET VAN 10 FEBRUARI 1981 VAN INVLOED WAS OP ' S HOFS BEOORDELING VAN DIE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK IN HET ARREST VAN 2 JULI 1981 ( GEVOEGDE ZAKEN 116, 117, 119, 120 EN 121/80, CELESTRE EN ANDEREN, JURISPR . 1981, BLZ . 1737 ). DAAROP HEEFT DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :
'
' 1 ) IS, GELET OP DE INVOEGING VAN NIEUWE BEPALINGEN
A ) IN ARTIKEL 10, PARAGRAAF 2, LID 1, VAN KONINKLIJK BESLUIT NR . 50 VAN 24 OKTOBER 1967, BIJ ARTIKEL 11 VAN DE WET VAN 10 FEBRUARI 1981,
B ) IN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 21 DECEMBER 1967, DOOR TOEVOEGING VAN ARTIKEL 32 QUINQUIES BIJ ARTIKEL 3 VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 30 MAART 1981, ARTIKEL 10, PARAGRAAF 2, LID 1, ALDUS AANGEVULD, EEN ANTI-CUMULATIEBEPALING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71 ?
2 ) ZO JA, IS HET IN VORENGENOEMD NIEUW ARTIKEL 10, PARAGRAAF 2, LID 1, VERVATTE VOORSCHRIFT VERENIGBAAR MET HET EEG-VERDRAG EN DE RELEVANTE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN, MET NAME DE VERORDENINGEN NRS . 1408/71 EN 574/72 ?
3 ) DIENT ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46, LID 1, TE WORDEN TOEGEPAST - EN, ZO JA, VOLGENS WELKE BEPALINGEN EN MODALITEITEN IN HET CONCRETE GEVAL VAN GEINTIMEERDE -, GELET OP DE BIJ WET VAN 10 FEBRUARI 1981 EN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 30 MAART 1981 INGEVOERDE NIEUWE BEPALINGEN EN DE UITLEGGING DOOR APPELLANT GEGEVEN AAN HET ARREST-CELESTRE VAN 2 JULI 1981, VOLGENS WELKE DE ANTI-CUMULATIEBEPALINGEN SLECHTS VAN TOEPASSING ZIJN INDIEN HET PENSIOEN IS BEREKEND EN TOEGEKEND KRACHTENS ARTIKEL 46, LID 2, SUB A EN B, VAN VERORDENING NR . 1408/71 ?
'
'
6 DE DOOR HET ARBEIDSHOF TE LUIK AAN HET HOF VOORGELEGDE VRAGEN HEBBEN BETREKKING OP DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT EN STREKKEN ER VOORNAMELIJK TOE TE VERNEMEN, OF EEN NATIONALE REGELING DIE DE BIJKOMENDE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING DIE AAN EEN WERKNEMER KUNNEN WORDEN TOEGEKEND, VERMINDERT MET HET AANTAL JAREN WAARVOOR DE WERKNEMER AANSPRAAK KAN MAKEN OP EEN PENSIOEN IN EEN ANDERE LID-STAAT, EEN BEPALING IS INZAKE VERMINDERING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71, DIE INGEVOLGE DE LAATSTE VOLZIN VAN DAT VOORSCHRIFT BUITEN TOEPASSING BLIJFT BIJ DE BEREKENING VAN HET BEDRAG VAN HET PENSIOEN VOLGENS ARTIKEL 46, LID 1, VAN DEZE VERORDENING .
7 DE RWP STELT, DAT ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 NIET KAN WORDEN INGEROEPEN WANNEER EEN UITKERING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46, LID 1, VAN DIE VERORDENING WORDT TOEGEKEND . DE TITEL BOVEN ARTIKEL 12 - ALDUS DE RWP - LUIDT IMMERS
'
' NON-CUMULATIE VAN UITKERINGEN '
', TERWIJL ARTIKEL 46, LID 1, DE STAAT MACHTIGT DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF VAN WONEN TE BEPALEN DIE KRACHTENS ZIJN WETTELIJKE REGELING IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN . DAT DE NATIONALE WETGEVER BEVOEGD IS GEBLEVEN OM DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING TE BEPALEN, ZOU TEVENS BLIJKEN UIT ARTIKEL 1, SUB R, VAN VERORDENING NR . 1408/71 . ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 ZOU UITSLUITEND BETREKKING HEBBEN OP DE UITKERINGEN EN NIET OP DE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN . HIERUIT ZOU VOLGEN, DAT BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 46, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71 EEN NATIONALE BEPALING DIE DE BIJKOMENDE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING DIE AAN EEN WERKNEMER KUNNEN WORDEN TOEGEKEND, VERMINDERT MET HET AANTAL JAREN WAARVOOR DE WERKNEMER AANSPRAAK KAN MAKEN OP EEN PENSIOEN IN EEN ANDERE LID-STAAT, NIET BUITEN TOEPASSING MOET WORDEN GELATEN .
8 ROMANO IS VAN MENING, DAT EEN WETTELIJKE REGELING ALS DE ONDERHAVIGE EEN
'
' BEPALING INZAKE VERMINDERING '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEVAT, EN DAT ZIJ KRACHTENS DIT ARTIKEL NIET MAG WORDEN TOEGEPAST WANNEER HET PENSIOEN VAN EEN MIGREREND WERKNEMER WORDT BEREKEND OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46, LID 1, VAN VOORNOEMDE VERORDENING . DE VERMINDERING BESTAAT HIERIN, DAT DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING DIE NORMAAL VOOR DE BEREKENING VAN HET PENSIOEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN, WORDEN VERMINDERD MET DE IN DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT ERKENDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING . DIT ZOU EVENWEL NIET RELEVANT ZIJN, AANGEZIEN HET HIER SLECHTS EEN TECHNISCHE BEPALING BETREFT WAARMEE DE NON-CUMULATIE VAN UITKERINGEN WORDT BEOOGD . VOORTS VERWIJST ROMANO NAAR PUNT C VAN HET DICTUM VAN HET ARREST VAN 2 JULI 1981 ( CELESTRE, REEDS GECITEERD ).
9 VOLGENS DE COMMISSIE VORMT EEN NATIONALE BEPALING DIE DE BIJKOMENDE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING DIE AAN EEN WERKNEMER KUNNEN WORDEN TOEGEKEND, VERMINDERT MET HET AANTAL JAREN WAARVOOR DE WERKNEMER AANSPRAAK KAN MAKEN OP EEN PENSIOEN IN EEN ANDERE LID-STAAT, EEN BEPALING INZAKE VERMINDERING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71, DIE INGEVOLGE DE LAATSTE VOLZIN VAN VOORNOEMD ARTIKEL 12, LID 2, BIJ DE BEREKENING VAN EEN UITKERING VOLGENS ARTIKEL 46, LID 1, BUITEN TOEPASSING MOET BLIJVEN .
10 DE ITALIAANSE REGERING LEIDT UIT HET DICTUM VAN HET ARREST VAN 2 JULI 1981 ( CELESTRE, REEDS GECITEERD ) AF, DAT ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 BELET DAT BIJ DE BEREKENING VAN EEN PENSIOEN VOLGENS ARTIKEL 46, LID 1, VAN DE VERORDENING EEN NATIONALE BEPALING WORDT TOEGEPAST DIE DE TOE TE KENNEN BIJKOMENDE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING VERMINDERT MET HET AANTAL JAREN VAN VERZEKERING DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT WERDEN VERVULD .
11 OM TE BEGINNEN MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT HET PENSIOEN VAN EEN WERKNEMER DIE ONDERWORPEN IS GEWEEST AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN VERSCHILLENDE LID-STATEN, IN DE LID-STAAT WAAR DEZE VOLDOET
'
' AAN DE DOOR DEZE WETTELIJKE REGELING GESTELDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP UITKERING ZONDER DAT DAARBIJ ARTIKEL 45 BEHOEFT TE WORDEN TOEGEPAST '
', MOET WORDEN BEREKEND OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46, LID 1 .
12 GELIJK HET HOF OVERWOOG IN HET ARREST VAN 2 JULI 1981 ( CELESTRE, REEDS GECITEERD ) MOET
'
' WAT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 BETREFT ... ERAAN WORDEN HERINNERD DAT VOLGENS DE LAATSTE ZIN VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN DIE VERORDENING DE NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN INZAKE VERMINDERING, SCHORSING OF INTREKKING NIET VAN TOEPASSING ZIJN . BIJGEVOLG IS HET IN ARTIKEL 46, LID 1, BEDOELDE BEDRAG HET BEDRAG WAAROP DE WERKNEMER VOLGENS DE NATIONALE WETGEVING RECHT ZOU HEBBEN INDIEN HIJ GEEN PENSIOEN ONTVING KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT . '
'
13 UIT VOORNOEMD ARREST VOLGT, DAT OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 12, LID 2, EN 46, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71 HET PENSIOEN VAN DE MIGRERENDE WERKNEMER MOET WORDEN BEPAALD VOLGENS DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN, ZONDER REKENING TE HOUDEN MET AANSPRAKEN OP PENSIOEN DIE AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT KUNNEN WORDEN ONTLEEND .
14 DE OMSTANDIGHEID DAT DE BIJKOMENDE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING DIE AAN EEN WERKNEMER KUNNEN WORDEN TOEGEKEND, OP NATIONAAL VLAK VOORTAAN OP GROND VAN EEN WETTELIJKE BEPALING EN NIET LANGER OP GROND VAN EEN LOUTERE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK WORDEN VERMINDERD MET HET AANTAL JAREN WAARVOOR DE WERKNEMER AANSPRAAK KAN MAKEN OP EEN PENSIOEN IN EEN ANDERE LID-STAAT, DOET AAN DEZE CONCLUSIE NIET AF .
15 MITSDIEN DIENT OP DE VRAAG VAN DE VERWIJZENDE RECHTER TE WORDEN GEANTWOORD, DAT EEN NATIONALE REGEL VOLGENS WELKE DE BIJKOMENDE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING DIE AAN EEN WERKNEMER KUNNEN WORDEN TOEGEKEND, WORDEN VERMINDERD MET HET AANTAL JAREN WAARVOOR DE WERKNEMER AANSPRAAK KAN MAKEN OP EEN PENSIOEN IN EEN ANDERE LID-STAAT, EEN BEPALING IS INZAKE VERMINDERING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINSLEDEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN, DIE INGEVOLGE DE LAATSTE VOLZIN VAN DAT VOORSCHRIFT BUITEN TOEPASSING BLIJFT BIJ DE BEREKENING VAN HET BEDRAG VAN HET PENSIOEN VOLGENS ARTIKEL 46, LID 1, VAN GENOEMDE VERORDENING .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET ARBEIDSHOF TE LUIK BIJ ARREST VAN 24 FEBRUARI 1984 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
EEN NATIONALE REGEL VOLGENS WELKE DE BIJKOMENDE FICTIEVE JAREN VAN TEWERKSTELLING DIE AAN EEN WERKNEMER KUNNEN WORDEN TOEGEKEND, WORDEN VERMINDERD MET HET AANTAL JAREN WAARVOOR DE WERKNEMER AANSPRAAK KAN MAKEN OP EEN PENSIOEN IN EEN ANDERE LID-STAAT, IS EEN BEPALING INZAKE VERMINDERING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINSLEDEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN, DIE INGEVOLGE DE LAATSTE VOLZIN VAN DAT VOORSCHRIFT BUITEN TOEPASSING BLIJFT BIJ DE BEREKENING VAN HET BEDRAG VAN HET PENSIOEN VOLGENS ARTIKEL 46, LID 1, VAN GENOEMDE VERORDENING .