Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 27. septembra 2012 – Heijmans Infrastructuur proti Komisiji
(Zadeva T-359/06)
„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Nizozemski trg z bitumnom za tlakovanje cest – Odločba o ugotovitvi kršitve člena 81 ES – Dokazno breme – Globe – Teža kršitve – Pripis kršitvenega ravnanja – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe“
1.                     Omejevalni sporazumi – Prepoved – Izjema – Obveznost podjetja, da dokaže utemeljenost svoje zahteve – Odločba Komisije o zavrnitvi
zahteve za izjemo – Obveznost obrazložitve – Obseg (člen 81(3) ES) (Glej točko 30.)
2.                     Omejevalni sporazumi – Prepoved – Izjema – Področje uporabe – Sporazumi o horizontalnem sodelovanju – Sporazumi o nakupu –
Omejitve, ki niso nujne za ekonomske dobičke, ki jih prinesejo sporazumi – Izključitev (člen 81(1) in (3) ES; Obvestilo Komisije
2001/C 3/02, točki 124 in 133) (Glej točko 31.)
3.                     Omejevalni sporazumi – Škodovanje konkurenci – Merila presoje – Protikonkurenčni cilj – Zadostna ugotovitev – Obveznost izvedbe
poglobljene analize tržne moči članov omejevalnega sporazuma – Neobstoj (člen 81(1) ES; Obvestilo Komisije 2001/C 3/02, točka 18)
(Glej točko 33.)
4.                     Omejevalni sporazumi – Škodovanje konkurenci – Merila presoje – Protikonkurenčni cilj – Zadostna ugotovitev – Ugotovitev,
ki ni odvisna od obveznosti predložitve dokaza o obstoju neprijetnosti za končne potrošnike – Presoja glede na vsebino sporazuma
in gospodarske okoliščine (člen 81(1) ES) (Glej točki 43 in 44.)
5.                     Omejevalni sporazumi – Sporazumi med podjetji – Domnevno sodelovanje pod prisilo – Okoliščina, ki ne upravičuje podjetja,
da ni izkoristilo možnosti prijave pri pristojnih organih (člen 81(1) ES; uredbi Sveta št. 17, člen 3, in št. 1/2003, člen 7)
(Glej točki 50 in 95.)
6.                     Omejevalni sporazumi – Razmejitev trga – Predmet – Določitev vpliva na trgovino med državami članicami – Obveznost razmejitve
zadevnega trga – Meje (člen 81(1) in (3) ES) (Glej točke od 53 do 55 in 134.)
7.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Dokazno breme Komisije, da dokaže kršitev in njeno
trajanje – Obseg dokaznega bremena – Stopnja natančnosti, ki se zahteva od dokazov, ki jih je uporabila Komisija – Sodni nadzor –
Obseg (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točki 66 in 67.)
8.                     Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Vpogled v spis – Obseg – Zavrnitev posredovanja dokumenta –
Posledice – Nujnost, da se glede dokaznega bremena, ki ga nosi zadevno podjetje, razlikuje med obremenilnimi in razbremenilnimi
dokumenti (člena 81 ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 27(2)) (Glej točki 107 in 108.)
9.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Odločba, ki ni enaka obvestilu o ugotovitvah o možnih
kršitvah – Kršitev pravice do obrambe – Pogoj – Nemožnost podjetja, da se brani pred očitkom, ki je bil na koncu sprejet (člena 81
ES in 82 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 27(1)) (Glej točke od 118 do 121.)
10.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Vzdržanje člana Komisije zaradi nasprotja interesov –
Kršitev kolegijskega načela – Neobstoj (člena 81(1) ES in 219 ES) (Glej točke od 126 do 128.)
11.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o uporabi pravil o konkurenci – Obveznost razprave o vseh dejanskih
in pravnih okoliščinah, uveljavljanih med upravnim postopkom – Neobstoj (členi 81 ES, 82 ES in 253 ES) (Glej točki 133 in
138.)
12.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Diskrecijska pravica Komisije – Presoja glede na naravo
kršitve – Zelo težke kršitve – Horizontalni sporazum na področju cen in uporaba neenakih pogojev za enakovredne storitve za
poslovne partnerje – Celostna presoja (člen 81(1) ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 1)
(Glej točke od 147 do 149 ter 151 in 152.)
Predmet
Primarno, predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C (2006) 4090 final z dne 13. septembra 2006 v zvezi s postopkom
na podlagi člena 81 [ES] (zadeva COMP/F/38.456 – Bitumen (NL)) v delu, v katerem se nanaša na tožečo stranko, in podredno,
zahtevek za zmanjšanje zneska globe, ki ji je bila naložena z zadevno odločbo.
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Heijmans Infrastructuur BV se naloži plačilo stroškov.