62020TJ0470_INF
Üldkohtu (neljas koda) 7. septembri 2022. aasta otsus – DD vs. FRA
(kohtuasi T-470/20) (
1
)
Avalik teenistus – Ajutised teenistujad – Distsiplinaarmeetmed – Ametist kõrvaldamine – Haldusjuurdluse algatamine – Distsiplinaarmenetluse algatamine – Erapooletuse nõue – Õigusnormi rikkumine – Ilmne hindamisviga – Personalieeskirjade artiklid 11, 12 ja 21 – Lojaalsuskohustus – Õiguskindlus – Sõnavabadus – Põhiõiguste harta artikkel 11 – Hea halduse põhimõte – Hoolitsemiskohustus – Süütuse presumptsioon – Õigus olla ära kuulatud – Mõistlik tähtaeg – Sanktsiooni proportsionaalsus
1.
Ametnikud – Ajutised teenistujad – Õigused ja kohustused – Sõnavabadus – Teostamine – Piirid – Ametiväärikus – Lojaalsuskohustus – Ametiväärikust kahjustavad aktid – Mõiste – Plagieerimine – Hõlmamine – Õiguskindluse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 11 esimene lõik ja artikli 52 lõige 1; ametnike personalieeskirjad, artiklid 11, 12 ja artikli 17a lõige 1 ning artikkel 21; muude teenistujate teenistustingimused, artikli 11 esimene lõik)
(vt punktid 55, 58–75, 85‐98 ja 233–243)
2.
Ametnike hagid – Liidu kohtu pädevus – Piirid – Riigisisese õiguse kohaldamine – Välistamine
(ELTL artikkel 270)
(vt punktid 79 ja 299)
3.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarkaristus – Asjaomane isik, kes tegutseb kooskõlas riigisisese õigusega – Asjaolu, mis ei välista distsiplinaarkaristust
(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 86)
(vt punkt 80)
4.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarmenetluse algatamisele eelnev juurdlus – Administratsiooni kaalutlusõigus – Ulatus – Kohustus informeerida asjaomast isikut väidetavalt rikutud sätetest – Ulatus
(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 86 ja IX lisa artiklid 2–4)
(vt punktid 103–108, 209 ja 210)
5.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarmenetluse algatamisele eelnev juurdlus – Isikuandmete töötlemine – Lubatavus – Tunnistajate ütluste kogumine uurimise käigus – Administratsiooni kaalutlusõigus – Piirid
(Ametnike personalieeskirjad, IX lisa; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 2018/1725, artikli 5 lõige 1 punkt a)
(vt punktid 118–120, 125, 126, 130–132 ja 182)
6.
Ametnike hagid – Eelnev halduskaebus – Kaebuse ja hagi vastavus – Eseme ja aluse samasus – Väited ja argumendid, mida kaebuses ei esitatud, kuid mis on viimasega vahetult seotud – Vastuvõetavus
(Ametnike personalieeskirjad, artiklid 90 ja 91)
(vt punktid 128 ja 129)
7.
Euroopa Liidu institutsioonid – Füüsiliste isikute kaitse isikuandmete töötlemisel – Määrus nr 45/2001 – Isikuandmete töötlemine – Teatud andmete ebaseaduslik kogumine enne distsiplinaarmenetluse algatamist toimunud uurimise käigus – Mõju asjaomaste andmete alusel vastu võetud aktide õiguspärasusele – Puudumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused nr 45/2001 ja 2018/1725; ametnike personalieeskirjad, IX lisa)
(vt punktid 133–135)
8.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Rikkumine – Karistuse määramise otsuse tühistamine – Tingimused
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 2; ametnike personalieeskirjad, IX lisa artikli 9 lõike 1 punkt h)
(vt punktid 139–141)
9.
Ametnike hagid – Huve kahjustav akt – Mõiste – Distsiplinaarmenetluse algatamise otsus – Ettevalmistavad aktid – Väljaarvamine – Distsiplinaarkaristuse määramise otsuse tühistamise hagi raames täiendavalt vaidlustatav akt
(Ametnike personalieeskirjad, artikli 90 lõige 2)
(vt punktid 93 ja 95)
10.
Ametnikud – Administratsiooni hoolitsemiskohustus – Hea halduse põhimõte – Ulatus – Ametniku huvide arvessevõtmine – Piirid
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41)
(vt punkt 151)
11.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarmenetluse algatamisele eelnev juurdlus – Õigus heale haldusele – Erapooletuse nõue – Ulatus – Vaidlustamine – Tõendamiskoormis
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 1; ametnike personalieeskirjad, IX lisa artikkel 2)
(vt punktid 152, 167, 169–171 ja 186)
12.
Ametnike hagid – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste – Tõendamiskoormis ja tõendite kogumine
(vt punkt 168)
13.
Ametnikud – Hindamine – Ametniku ja tema ülemuse vaheliste lahkhelide olemasolu – Mõju puudumine ülemuse võimele asjaomase isiku teeneid hinnata
(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 43)
(vt punkt 176)
14.
Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Hageja nõuete üheselt mõistetav sõnastus
(Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 21 esimene lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d)
(vt punktid 197 ja 198)
15.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Menetlus – Süütuse presumptsiooni põhimõtte järgimine – Rikkumine – Tingimused
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 48 lõige 1; ametnike personalieeskirjad, IX lisa)
(vt punktid 200 ja 201)
16.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarkaristus – Ametisse nimetava asutuse kaalutlusõigus – Piirid – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Kohtulik kontroll – Ulatus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; ametnike personalieeskirjad, artikli 86 lõige 1 ja IX lisa artikkel 10)
(vt punktid 209–212 ja 247–251)
17.
Ametnike hagid – Tühistamisnõudega seotud kahju hüvitamise nõue – Tühistamisnõude rahuldamata jätmine, mis toob kaasa kahju hüvitamise nõude rahuldamata jätmise
(Ametnike personalieeskirjad, artiklid 90 ja 91)
(vt punktid 266 ja 267)
18.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Menetlus – Tähtaeg – Administratsiooni kohustus tegutseda mõistliku aja jooksul – Hindamine – Järgimata jätmine – Eriasjaolud – Tõendamiskoormis
(Ametnike personalieeskirjad, IX lisa artikkel 18 ja artikli 22 lõige 1)
(vt punktid 270, 273–275, 280 ja 281)
19.
Ametnikud – Institutsioonide lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Kumuleeruvad tingimused
(ELTL artikli 340 teine lõik)
(vt punkt 272)
20.
Ametnike hagid – Kahju hüvitamise hagi – Nõuded hüvitada distsiplinaarmenetluse liiga pika kestusega tekitatud mittevaraline kahju – Vastuvõetavus – Tingimused
(Ametnike personalieeskirjad, artiklid 90 ja 91)
(vt punktid 283 ja 284)
21.
Kohtumenetlus – Menetlust korraldavad meetmed – Dokumentide esitamise nõue – Liidu kohtu kaalutlusõigus – Taotleja kohustused
(Üldkohtu kodukord, artikli 89 lõike 3 punkt d)
(vt punktid 293 ja 295)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta DD kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti (FRA) kohtukulud.
(
1
)	ELT C 339, 12.10.2020.