Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 15 november 2023 – PNB Banka e.a. / GAR
(Zaak T‑732/19) (1)
„ Economische en monetaire unie – Bankenunie – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen (GAM) – Afwikkelingsprocedure – Besluit om geen afwikkelingsregeling vast te stellen – Beroep tot nietigverklaring – Bijlagen bij het verzoekschrift – Procesbelang – Procesbevoegdheid – Bevoegdheid van degene die de handeling heeft vastgesteld – Recht om te worden gehoord – Motiveringsplicht – Begrip ‚falen of waarschijnlijk zullen falen van de entiteit’ – Kennelijk onjuiste beoordeling – Evenredigheid – Gelijke behandeling ”
1.      Gerechtelijke procedure – Gedinginleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Geen overlegging van de bestreden handeling – Geen schending van de rechten van de verwerende partij, schade of hinder als gevolg van deze niet-overlegging – Geen automatische niet-ontvankelijkheid van het verzoekschrift – Ontvankelijkheid
(Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, tweede alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 78, lid 1)
(zie punten 34‑36)
2.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt – Criteria – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) om geen afwikkelingsregeling met betrekking tot een kredietinstelling vast te stellen – Bepaling of dit besluit rechtstreekse gevolgen heeft voor de rechtspositie van de aandeelhouders van deze instelling – Geen aantasting van het recht van de aandeelhouders om dividenden uitgekeerd te krijgen en deel te nemen aan het bestuur van deze kredietinstelling – Niet rechtstreeks geraakt – Niet–ontvankelijkheid
(Art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; art. 18, lid 1)
(zie punten 40, 42, 43, 51)
3.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt – Criteria – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) om geen afwikkelingsregeling met betrekking tot een kredietinstelling vast te stellen – Bepaling of dit besluit rechtstreekse gevolgen heeft voor de rechtspositie van deze instelling – Besluit waarbij wordt vastgesteld dat deze instelling faalt of waarschijnlijk zal falen – Besluit dat rechtstreekse gevolgen heeft voor de rechtspositie van deze instelling – Geen beoordelingsbevoegdheid van de nationale regulerende instantie die dat besluit jegens deze instelling moet uitvoeren – Rechtstreekse geraaktheid van de betrokken kredietinstelling
[Art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; art. 18, lid 1, a)]
(zie punten 44‑49, 52)
4.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Procesbelang – Voorwaarden – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) om al dan niet een afwikkelingsregeling vast te stellen – Beoordeling van het falen of waarschijnlijk zullen falen van de betrokken entiteit – Conditio sine qua non voor de inleiding van de afwikkelingsprocedure – Rechtmatig belang van die entiteit om niet het voorwerp te zijn van een beoordeling die leidt tot de gevolgtrekking dat zij faalt of waarschijnlijk zal falen – Daaronder begrepen
(Art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; art. 18)
(zie punten 54, 57‑60)
5.      Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Toezicht op de financiële sector van de Unie – Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme – Bevoegdheden van de Europese Centrale Bank – Rechtstreeks prudentieel toezicht op een minder belangrijke kredietinstelling – Voorwaarden – Vaststelling van een besluit waarbij die instelling als belangrijk wordt ingedeeld
[Verordening nr. 1024/2013 van de Raad, art. 6, lid 5, b); verordening nr. 468/2014 van de Europese Centrale Bank, art. 39, lid 5]
(zie punt 73)
6.      Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) – Bevoegdheid – Besluit om al dan niet een afwikkelingsregeling vast te stellen – Verplichting om een dergelijk besluit te nemen nadat de Europese Centrale Bank (ECB) heeft beoordeeld of de betrokken entiteit faalt of waarschijnlijk zal falen
(Verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, art. 18, lid 1; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad, art. 82, lid 2)
(zie punten 82‑84)
7.      Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Besluit om geen afwikkelingsregeling vast te stellen – Voorwaarden – Beoordeling van het falen of waarschijnlijk zullen falen van de betrokken entiteit – Recht van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) om andere elementen dan de beoordeling van de Europese Centrale Bank (ECB) te gebruiken om dit falen te onderzoeken
[Verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, art. 18, lid 1, a)]
(zie punten 103, 104, 113, 114, 121)
8.      Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vaststelling van een afwikkelingregeling – Voorwaarden – Vereiste van snelheid – Beoordeling van het falen of waarschijnlijk zullen falen van de betrokken entiteit – Kredietinstelling waarop deze beoordeling betrekking heeft die gehoord is door de Europese Centrale Bank (ECB), maar niet door de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) – Recht op behoorlijk bestuur – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art 41, lid 2, a); verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, art. 18, lid 1, a)]
(zie punten 153‑163)
9.      Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vaststelling van een afwikkelingregeling – Besluit inzake deze regeling genomen vóór het verstrijken van de uiterste termijn die in het besluit inzake vroegtijdige interventie is vastgesteld – Geen nauwkeurige, onvoorwaardelijke en onderling overeenstemmende toezeggingen van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) en de Europese Centrale Bank (ECB) – Schending van het beginsel van bescherming van het gewettigd vertrouwen – Geen
(Verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 178‑180, 182, 183)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
PNB Banka AS en de andere verzoekende partijen waarvan de namen zijn opgenomen in de bijlage, dragen hun eigen kosten en de kosten van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR).
3)
De Republiek Letland en de Europese Centrale Bank (ECB) dragen hun eigen kosten.
1 PB C 27 van 27.1.2020.