62019TO0467(05)_INF
Rettens kendelse (Tiende Udvidede Afdeling) af 30. april 2025 –BNP Paribas m.fl.. mod Afviklingsinstansen (Ex ante-bidrag for 2019)
(sag T-467/19)
»Den Økonomiske og Monetære Union – bankunion – den fælles afviklingsmekanisme for kreditinstitutter og visse investeringsselskaber (SRM) – Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – Afviklingsinstansens afgørelse om beregning af ex ante-bidrag for 2019 – tilbagetrækning af den oprindeligt anfægtede retsakt – delvist ufornødent at træffe afgørelse – begrundelsespligt – retten til at blive hørt – retlig fejl – åbenbart urigtigt skøn – ulovlighedsindsigelse – søgsmålet delvist åbenbart ugrundet«
1.
Grundlæggende rettigheder – chartret om grundlæggende rettigheder – ligebehandling – EU-lovgivning inden for et bestemt politikområde – forskellige virkninger for visse økonomiske operatører, henset til deres individuelle situation og de nationale regler – princippet om forbud mod forskelsbehandling – tilsidesættelse – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 21)
(jf. præmis 65)
2.
EU-institutioner – udøvelse af beføjelser – Kommissionens beføjelse til at vedtage delegerede retsakter – rækkevidde – komplekse vurderinger og evalueringer – bred skønsmargen – direktiv 2014/59 om et regelsæt for genopretning og afvikling af kreditinstitutter og investeringsselskaber – fastsættelse af kriterierne for justering af ex ante-bidrag – domstolskontrol – grænser
(Art. 290 TEUF; Kommissionens forordning 2015/63, art. 6 og 7, samt bilag I; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/59, art. 103, stk. 7)
(jf. præmis 143-146 og 148)
3.
EU-ret – principper – retssikkerhed – EU-bestemmelser – krav om klarhed og præcision – grænser
(jf. præmis 196-199)
4.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse truffet af Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) om fastsættelsen af ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – ikke nødvendigt i denne afgørelse at lade samtlige de forhold, der gør det muligt at kontrollere rigtigheden af bidragsberegningen, fremgå – afvejning af begrundelsespligten og det almindelige princip om beskyttelse af de berørte institutters forretningshemmeligheder – lovligheden af bestemmelserne i delegeret forordning 2015/63 om metoden til beregning af ex ante-bidrag til Afviklingsfonden
(Art. 296, stk. 2, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 806/2014 Kommissionens forordning 2015/63; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/59)
(jf. præmis 202-205, 218, 220, 221 og 267)
5.
Ulovlighedsindsigelse – betingelser for antagelse til realitetsbehandling – indsigelse fremsat i en anmodning om tilpasning af de oprindelige påstande – faktiske og retlige forhold kendt på tidspunktet for stævningens indgivelse – ingen ændring af de nævnte forhold i den retsakt, der erstatter eller ændrer den oprindeligt anfægtede retsakt – afvisning
(Rettens procesreglement, art. 86)
(jf. præmis 235, 236, 238, 242 og 244)
6.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse truffet af Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) om fastsættelsen af ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – ikke nødvendigt i denne afgørelse at lade samtlige de forhold, der gør det muligt at kontrollere rigtigheden af bidragsberegningen, fremgå
(Art. 296, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 271 og 272)
7.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse truffet af Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) om fastsættelsen af ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – manglende hensyntagen til risikoindikatorer og underindikatorer ved beregningen af disse bidrag – lovlighed
(Kommissionens forordning 2015/63, art. 20, stk. 1)
(jf. præmis 304-308)
8.
Økonomisk og monetær politik – økonomisk politik – den fælles afviklingsmekanisme for kreditinstitutter og visse investeringsselskaber – ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond – manglende hensyntagen til risikoindikatorer og underindikatorer ved beregningen af disse bidrag – betingelser
(Kommissionens forordning nr. 680/2014, 2015/63, art. 6, 7 og 14 samt art. 20, stk. 1, 2021/451 og 2021/763; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/59)
(jf. præmis 317-321, 326, 329, 330, 332-336 og 339)
9.
EU-ret – principper – ret til forsvar – retten til at blive hørt – rækkevidde – meddelelse fra Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) til sagsøgeren om, at en afgørelse trækkes tilbage og erstattes – lovlighed – tilsidesættelse af retten til at blive hørt – foreligger ikke
[Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2 litra a)]
(jf. præmis 349 og 351)
10.
Økonomisk og monetær politik – den økonomiske politik – den fælles afviklingsmekanisme for kreditinstitutter og visse investeringsselskaber – ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – årligt loft for det kumulerede beløb for de individuelle bidrag til Afviklingsfonden på 12,5% af det endelige målniveau – anvendelsesområde – anvendelse under den indledende periode
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 806/2014, art. 70, stk. 2, første og fjerde afsnit)
(jf. præmis 371)
11.
Økonomisk og monetær politik – den økonomiske politik – den fælles afviklingsmekanisme for kreditinstitutter og visse investeringsselskaber – ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – årligt loft for det kumulerede beløb for de individuelle bidrag til Afviklingsfonden på 12,5% af det endelige målniveau – rækkevidde – dette loft ikke overskredet af Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) – bedømmelseskriterier – dynamisk tilgang til det endelige målniveau
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 806/2014, art. 69, stk. 1, og art. 70, stk. 2, første og fjerde afsnit)
(jf. præmis 371)
Konklusion
1)
Det ufornødent at træffe afgørelse om påstanden om annullation af afgørelse SRB/ES/SRF/2019/10 fra Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) af 16. april 2019 om beregning af ex ante-bidrag for 2019 til Den Fælles Afviklingsfond.
2)
I øvrigt frifindes Afviklingsinstansen.
3)
BNP Paribas, der handler i eget navn og som er indtrådt i rettighederne for BNP Paribas Securities Services, og BNP Paribas Arbitrage bærer deres egne omkostninger og betaler de omkostninger, som Afviklingsinstansen har afholdt.
4)
Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen bærer deres egne omkostninger.