62022TJ0471_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 15 mai 2024 –Anbouba/Consiliul
(Cauza T‑471/22) (
1
)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive având în vedere situația din Siria – Înghețarea fondurilor – Restricții în materie de admisie pe teritoriul statelor membre – Menținerea numelui reclamantului pe listele persoanelor, entităților și organismelor – Criteriul «asocierii cu regimul sirian» – Criteriul «oamenilor de afaceri importanți care acționează în Siria» – Prezumția unei legături cu regimul sirian – Eroare de apreciere – Admisibilitatea probelor”
1.
Procedură jurisdicțională – Termen de prezentare a probelor – Articolul 85 alineatul (3) din Regulamentul de procedură al Tribunalului – Prezentarea de probe înainte de închiderea fazei orale – Admisibilitate – Condiții – Prezentare tardivă justificată
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 85 alin. (3)]
(a se vedea punctele 37-39 și 42)
2.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Obligația de a ține seama de elemente de probă actualizate
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836, (PESC) 2022/849 și (PESC) 2023/1035; Regulamentele nr. 36/2012, 2022/840 și 2023/1027 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 49-55, 72 și 95-98)
3.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată deciziei atacate pentru calitatea sa de om de afaceri important care acționează în Siria – Documente accesibile publicului – Valoare probantă – Principiul liberei aprecieri a probelor
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836, (PESC) 2022/849 și (PESC) 2023/1035, anexele; Regulamentele nr. 36/2012, 2022/840 și 2023/1027 ale Consiliului, anexele]
(a se vedea punctele 59, 60, 62, 63 și 122)
4.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizia 2013/255/PESC și Regulamentul nr. 36/2012 – Prezumție de sprijin acordat regimului sirian împotriva oamenilor de afaceri importanți care acționează în Siria – Admisibilitate – Condiții – Prezumție refragabilă – Proba contrară
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836, (PESC) 2022/849 și (PESC) 2023/1035; Regulamentele nr. 36/2012, 2022/840 și 2023/1027 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 73)
5.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizia 2013/255/PESC și Regulamentul nr. 36/2012 – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Sprijin acordat regimului sirian și beneficiu obținut de pe urma acestuia – Noțiune – Criteriu juridic autonom – Personalități de rang înalt apropiate guvernului, care exercită funcții de înalți funcționari – Noțiune
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836, (PESC) 2022/849 și (PESC) 2023/1035, art. 27 alin. (1), art. 28 alin. (1), și anexele; Regulamentele nr. 36/2012 și 2022/840 ale Consiliului, art. 15 alin. (1) lit. (a), și anexele]
(a se vedea punctele 75, 76, 89 și 109-111)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizia 2013/255/PESC și Regulamentul nr. 36/2012 – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care acționează în Siria – Noțiune – Criteriu juridic autonom, obiectiv și suficient – Prezumție de sprijin acordat regimului sirian
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836, (PESC) 2022/849 și (PESC) 2023/1035, art. 27 alin. (2) lit. (a) și alin. (3), art. 28 alin. (2) lit. (a) și alin. (3), și anexele; Regulamentele nr. 36/2012 și 2023/1027 ale Consiliului, art. 15 alin. (1a) lit. (a) și alin. (1b), și anexele]
(a se vedea punctele 75, 77, 89 și 134)
7.
Procedură jurisdicțională – Autoritate de lucru judecat – Decizii ale instanței Uniunii de pronunțare cu privire la desemnarea unui reclamant pe o listă de persoane vizate de măsuri restrictive – Elemente de probă luate în considerare anterior de instanța Uniunii – Conținut – Context legislativ diferit – Criterii de includere noi – Motive de includere noi care trebuie susținute prin elemente de probă noi
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836, (PESC) 2022/849 și (PESC) 2023/1035, art. 27 alin. (1), alin. (2) lit. (a) și alin. (3), art. 28 alin. (1), alin. (2) lit. (a) și alin. (3), și anexele; Regulamentele nr. 36/2012, 2022/840 și 2023/1027 ale Consiliului, art. 15 alin. (1) lit. (a), alin. (1a) lit. (a) și alin. (1b), și anexele]
(a se vedea punctele 82-88, 90-93 și 99)
8.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizia 2013/255/PESC și Regulamentul nr. 36/2012 – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Sprijin acordat regimului sirian și beneficiu obținut de pe urma acestuia – Noțiune – Criteriu juridic autonom – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Inexistență
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836 și (PESC) 2022/849, art. 27 alin. (1), art. 28 alin. (1), și anexele; Regulamentele nr. 36/2012 și 2022/840 ale Consiliului, art. 15 alin. (1) lit. (a), și anexele]
(a se vedea punctele 102-108, 115, 117 și 147)
9.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Acțiune în anulare a unui om de afaceri important care acționează în Siria vizat de o decizie de înghețare a fondurilor – Repartizarea sarcinii probei – Decizie întemeiată pe o serie de indicii – Valoare probantă – Întindere – Eroare de apreciere – Inexistență
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836 și (PESC) 2023/1035, art. 27 alin. (2) lit. (a) și alin. (3), art. 28 alin. (2) lit. (a) și alin. (3), și anexele; Regulamentele nr. 36/2012 și 2023/1027 ale Consiliului, art. 15 alin. (1a) lit. (a) și alin. (1b), și anexele]
(a se vedea punctele 119, 120, 127, 130, 138, 144, 145 și 148)
Dispozitivul
1)
Anulează Decizia (PESC) 2022/849 a Consiliului din 30 mai 2022 de modificare a Deciziei 2013/255/PESC privind măsuri restrictive împotriva Siriei și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/840 al Consiliului din 30 mai 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 36/2012 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria în măsura în care îl privesc pe domnul Issam Anbouba.
2)
Respinge în rest acțiunea.
3)
Domnul Anbouba și Consiliul Uniunii Europene vor suporta fiecare propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 359, 19.9.2022.