62022TJ0366_INF
Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 25 czerwca 2025 r. – Ryanair/Komisja (Condor II; COVID-19)
(sprawa T‑366/22)
Pomoc państwa – Niemiecki rynek transportu lotniczego – Pożyczka publiczna gwarantowana przez Niemcy na rzecz Condor Flugdienst w ramach pandemii COVID-19 – Decyzja o niewnoszeniu zastrzeżeń – Pomoc przeznaczona na naprawę szkód spowodowanych zdarzeniem nadzwyczajnym – Artykuł 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Oszacowanie szkody – Bezpośredni związek przyczynowy – Oszacowanie kwoty pomocy – Zasada niedyskryminacji – Swoboda świadczenia usług – Swoboda przedsiębiorczości – Obowiązek uzasadnienia
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa z rynkiem wewnętrznym bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Skarga mająca na celu podważenie zasadności tej decyzji – Skarga konkurencyjnego przedsiębiorstwa niedowodzącego istotnego wpływu na jego pozycję na rynku – Niedopuszczalność
(art. 108 ust. 2, 3, art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 32–41)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny – Ciężar dowodu – Kontrola sądowa – Granice
(art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 4 ust. 3, 4, art. 15 ust. 1)
(zob. pkt 46–49)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Przyjęcie kilku środków pomocy w odniesieniu do tego samego zdarzenia na podstawie różnych odstępstw przewidzianych w art. 107 ust. 2 lub 3 TFUE – Dopuszczalność
[art. 107 ust. 2 lit. b), art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE]
(zob. pkt 51, 52, 175)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych przez klęski żywiołowe lub inne zdarzenia nadzwyczajne – Pożyczka gwarantowana przez państwo na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Kryteria – Bezpośredni związek przyczynowy między pandemią COVID-19 a szkodami poniesionymi przez przedsiębiorstwo będące beneficjentem
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 58–133)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych przez klęski żywiołowe lub inne zdarzenia nadzwyczajne – Pożyczka gwarantowana przez państwo na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Kryteria – Proporcjonalność pomocy
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 136–146)
6.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Pożyczka gwarantowana przez państwo na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Uwzględnienie wszystkich środków pomocy przyznanych na rzecz przewoźników należących do tej samej grupy co beneficjent oraz związku między tymi środkami
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 177–180)
7.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych przez klęski żywiołowe lub inne zdarzenia nadzwyczajne – Pożyczka gwarantowana przez państwo na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Ocena zgodności z zasadą niedyskryminacji – Kryteria – Cel pomocy – Konieczność pomocy – Proporcjonalność pomocy
[art. 18 akapit pierwszy, art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 185–201)
8.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych przez klęski żywiołowe lub inne zdarzenia nadzwyczajne – Pożyczka gwarantowana przez państwo na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Naruszenie swobody świadczenia usług i swobody przedsiębiorczości – Brak
[art. 49, 56, art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 204–209)
9.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji w dziedzinie pomocy państwa – Decyzja o niewszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego – Skrótowe przedstawienie przyczyn, które doprowadziły Komisję do stwierdzenia braku poważnych trudności z oceną zgodności danej pomocy z rynkiem wewnętrznym – Wystarczające uzasadnienie
(art. 108 ust. 3, art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 214–234)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Ryanair DAC pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską i Condor Flugdienst GmbH.
3)
Republika Federalna Niemiec pokrywa własne koszty.