61984CJ0142_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNINGER, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 4 . OG 20 . JUNI 1984, HAR BRITISH AMERICAN TOBACCO COMPANY LTD, LONDON, OG R . J . REYNOLDS INDUSTRIES INC ., WINSTON SALEM, NORTH CAROLINA, AMERIKAS FORENEDE STATER, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKIEL 173, STK . 2, HVER ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN VED KOMMISSIONENS SKRIVELSER AF 22 . MARTS 1984, J.NR . SG(84 ) D/3946, MEDDELTE BESLUTNING I SAGERNE IV/30.342 OG IV/30.926 OM AFSLAG PAA DE BEGAERINGER, SOM SAGSOEGERNE HAVDE INDGIVET I MEDFOER AF ARTIKEL 3, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 17 AF 6 . FEBRUAR 1962 ( EFT 1959-1962, S.*81 ), IDET KOMMISSIONEN ERKLAEREDE, AT NOGLE NAERMERE DEFINEREDE AFTALER MELLEM PHILIP MORRIS INCORPORATET ( HEREFTER BENAEVNT "PHILIP MORRIS "), NEW YORK, OG REMBRANDT GROUP LIMITED ( HEREFTER BENAEVNT "REMBRANDT "), STELLENBOSCH, DEN SYDAFRIKANSKE REPUBLIK, IKKE VAR I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 85 OG 86 . SAGSOEGERNE HAR ENDVIDERE NEDLAGT PAASTAND OM, AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT AENDRE SIN STILLING MED HENSYN TIL SAGSOEGERNES KLAGE UNDER HENSYN TIL DOMSTOLENS AFGOERELSE .
2 VED KENDELSE AF 28 . NOVEMBER 1984 HAR DOMSTOLEN GIVET PHILIP MORRIS OG REMBRANDT ADGANG TIL AT INDTRAEDE I SAGEN TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE . VED KENDELSE AF 26 . SEPTEMBER 1984 HAR DOMSTOLEN TRUFFET AFGOERELSE OM, AT SAGERNE SKAL FORENES UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING, OG AT DE SKAL AFGOERES VED EN OG SAMME DOM .
3 DE NAEVNTE KLAGER, SOM SAGSOEGERNE HAVDE INDGIVET I MEDFOER AF ARTIKEL 3, STK . 2, I FOERNAEVNTE FORORDNING NR . 17, VEDROERTE NOGLE AFTALER MELLEM PHILIP MORRIS OG REMBRANDT, HVORVED PHILIP MORRIS AF REMBRANDT FOR EN PRIS AF 350 MIO USD KOEBTE EN KAPITALANDEL PAA 50% I INVESTERINGSSELSKABET ROTHMANS TOBACCO ( HOLDING ) LTD ( HEREFTER BENAEVNT "ROTHMANS HOLDINGS "), DER VAR ET HELEJET DATTERSELSKAB AF REMBRANDT, OG SOM HAVDE EN TILTRAEKKELIG STOR KAPITALANDEL I ROTHMANS INTERNATIONAL PLC ( HEREFTER BENAEVNT "ROTHMANS INTERNATIONAL ") TIL AT KONTROLLERE SIDSTNAEVNTE SELSKAB, EN VIGTIG FABRIKANT AF CIGARETTER INDEN FOR FAELLESMARKEDET OG NAVNLIG I BENELUX . I HENHOLD TIL DE NAEVNTE AFTALER ERHVERVEDE PHILIP MORRIS EN INDIREKTE ANDEL PAA 21,9% AF OVERSKUDDET I SELSKABETS KONKURRENT ROTHMANS INTERNATIONAL .
4 DISSE AFTALER ( HEREFTER BENAEVNT "1981-AFTALERNE ") INDEHOLDT BL.A . KLAUSULER, HVORMED PARTERNE TILSIGTEDE AT OPRETHOLDE DEN INDBYRDES BALANCE MED HENSYN TIL DERES DIREKTE ELLER INDIREKTE KAPITALINTERESSER I ROTHMANS INTERNATIONAL, LIGESOM DER TILKOM HVER AF PARTERNE EN "FORKOEBSRET", SAAFREMT DEN ANDEN PART OENSKEDE AT AFHAENDE SIN ANDEL I ROTHMANS HOLDINGS .
5 1981-AFTALERNE SKULLE NAERMERE FOERES UD I LIVET PAA DEN MAADE, AT HVER AF PARTERNE FIK RET TIL AT UDNAEVNE DET SAMME ANTAL ADMINISTRERENDE DIREKTOERER I ROTHMANS HOLDINGS . ENDVIDERE VAR DET BESTEMT, AT REMBRANDT I SAMME OMFANG SOM FOER SKULLE FORTSAETTE LEDELSEN AF ROTHMANS INTERNATIONAL, OG AT KONKURRENCERELEVANTE OPLYSNINGER IKKE MAATTE MEDDELE PHILIP MORRIS; IMIDLERTID INDEHOLDT AFTALEN OGSAA BESTEMMELSE OM ET SAMARBEJDE MELLEM PHILIP MORRIS OG ROTHMANS INTERNATIONAL INDEN FOR OMRAADER SOM FAELLES DISTRIBUTION OG FREMSTILLING, TEKNISK KNOWHOW OG FORSKNING, ETC .
6 EFTER AT DER VAR INDGIVET KLAGER, BL.A . AF SAGSOEGERNE, TILSENDTE KOMMISSIONEN PHILIP MORRIS OG REMBRANDT EN MEDDELELSE AF KLAGEPUNKTER, HVORI DEN GJORDE GAELDENDE, AT 1981-AFTALERNE VAR I STRID MED SAAVEL TRAKTATENS ARTIKEL 85 SOM MED ARTIKEL 86 . EFTER FORHANDLINGER MED KOMMISSIONEN INDGIK PHILIP MORRIS OG REMBRANDT I STEDET NYE AFTALER MED HENBLIK PAA AT IMOEDEKOMME KOMMISSIONENS KLAGEPUNKTER . DET ER DISSE SIDSTNAEVNTE AFTALER ( HEREFTER BENAEVNT "1984-AFTALERNE "), DER OMHANDLES I KOMMISSIONENS ANFAEGTEDE BESLUTNINGER; KOMMISSIONEN FANDT DET IKKE NOEDVENDIGT AT TRAEFFE EN BESLUTNING VEDROERENDE DE OPRINDELIGE 1981-AFTALER, FORDI DE VAR BLEVET OPHAEVET OG ERSTATTET AF 1984-AFTALERNE .
7 IFOELGE 1984-AFTALERNE TILBAGEFOERTE PHILIP MORRIS SIN AKTIEPOST I ROTHMANS HOLDINGS MOD AT FAA EN DIREKTE KAPITALANDEL I ROTHMANS INTERNATIONAL . ANDELEN UDGOER 30,8%, MEN REPRAESENTERER KUN 24,9% AF STEMMERNE, HVORIMOD REMBRANDT' S ANDEL, DER LIGELEDES ER PAA 30,8%, REPRAESENTERER 43,6% AF STEMMERNE .
8 I LIGHED MED 1981-AFTALERNE GIVER DE NYE AFTALER HVER PART FORKOEBSRET, DERSOM DEN ANDEN PART SKILLER SIG AF MED SIN KAPITALANDEL . ENDVIDERE BLEV DET FASTSAT, AT KAPITALANDELEN KUN KAN AFSAETTES TIL TREDJEMAND I DENS HELHED, LIGESOM OVERDRAGELSEN KUN KAN SKE TIL EN ENKELT UAFHAENGIG KOEBER ELLER TIL TI ELLER FLERE UAFHAENGIGE KOEBERE . DERSOM REMBRANDT VIL AFSAETTE SIN KAPITALANDEL TIL EN ENKELT KOEBER, SKAL DENNE KOEBER FREMSAETTE ET TILBUD OM AT OVERTAGE PHILIP MORRIS' KAPITALANDEL PAA DE SAMME BETINGELSER . DERSOM EN AF PARTERNE SAELGER SIN KAPITALANDEL GIVER AFTALERNE MULIGHED FOR EN LIGEDELING AF STEMMERNE I ROTHMANS INTERNATIONAL .
9 1984-AFTALERNE BLEV UDDYBET AF EN RAEKKE TILSAGN, SOM PARTERNE AFGAV OVER FOR KOMMISSIONEN . DISSE TILSAGN TAGER NAVNLIG SIGTE PAA AT SIKRE, AT PHILIP MORRIS IKKE BLIVER REPRAESENTERET I LEDELSEN FOR ROTHMANS INTERNATIONAL, OG AT OPLYSNINGER VEDROERENDE ROTHMANS INTERNATIONAL KONCERNEN, DER KAN OEVE INDFLYDELSE PAA PHILIP MORRIS KONCERNENS ADFAERD I KONKURRENCEFORHOLDET MELLEM DE TO GRUPPER INDEN FOR FAELLESSKABET, IKKE BLIVER STILLET TIL RAADIGHED FOR PHILIP MORRIS . ENDVIDERE PAATOG PHILIP MORRIS SIG AT GIVE KOMMISSIONEN OPLYSNING OM ENHVER AENDRING AF AFTALERNE OG ENHVER FOROEGELSE AF SELSKABETS KAPITALANDEL I ROTHMANS INTERNATIONAL, SAMT OM ETHVERT ANDET SKRIDT, HVORVED PHILIP MORRIS VILLE OPNAA MERE END 25% AF STEMMERNE I ROTHMANS INTERNATIONAL . I DE TO SIDSTNAEVNTE TILFAELDE KAN KOMMISSIONEN KRAEVE, AT DER SKER EN ADSKILLELSE AF INTERESSERNE I ROTHMANS INTERNATIONAL I FORHOLD TIL PHILIP MORRIS FOR AT SIKRE OPRETHOLDELSEN AF STATUS QUO I EN PERIODE AF TRE MAANEDER, HVORUNDER KOMMISSIONEN KAN TRAEFFE AFGOERELSE OM SAADANNE YDERLIGERE FORANSTALTNINGER, SOM DEN MAATTE FINDE PASSENDE .
10 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB OG DE ANBRINGENDER OG ARGUMENTER, DER ER FREMSAT AF PARTERNE, KOMMISSIONEN OG INTERVENIENTERNE, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
I - FORMALITETEN
11 EN AF INTERVENIENTERNE, REMBRANDT, HAR KRAEVET SAGERNE AFVIST MED DEN BEGRUNDELSE, AT KOMMISSIONENS SKRIVELSER AF 22 . MARTS 1984 IKKE VAR BESLUTNINGER, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, OG AT SAGSOEGERNE IKKE ER UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT, JFR . SAMME BESTEMMELSE . KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT I DET OMFANG, HVOR SAGSOEGERNE HAR NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN BOER TILPLIGTE KOMMISSIONEN AT TRAEFFE EN KONKRET BESLUTNING, SKAL SAGERNE AFVISES .
12 HVAD ANGAAR ANNULLATIONSPAASTANDENE, SKAL DET ANFOERES, AT KOMMISSIONEN PAA SAGSOEGERNES ANMODNING UDFAERDIGEDE OG FREMSENDTE SINE SKRIVELSER TIL DEM DEN 22 . MARTS 1984 I FORM AF EN "BESLUTNING ". ENDVIDERE HAR DISSE SKRIVELSER INDHOLD OG VIRKNING SOM EN BESLUTNING I DET OMFANG, HVOR DE AFSLUTTER EN UNDERSOEGELSE, RUMMER EN VURDERING AF DE PAAGAELDENDE AFTALER OG AFSKAERER SAGSOEGERNE FRA AT BEGAERE EN GENOPTAGELSE AF UNDERSOEGELSEN, MEDMINDRE DE PAAVISER NYE OMSTAENDIGHEDER . UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT AFGOERE, HVORVIDT EN INTERVENIENT KAN NEDLAEGGE AFVISNINGSPAASTAND, ER DET ANFOERTE TILSTRAEKKELIGT TIL, AT MAN KAN ANSE KOMMISSIONENS SKRIVELSER AF 22 . MARTS 1984 SOM BESLUTNINGER RETTET TIL SAGSOEGERNE, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, OG FOELGELIG FORKASTE INDSIGELSERNE HERIMOD .
13 DERIMOD MAA SAGERNE AFVISES I DET OMFANG, HVOR DER ER NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN SKAL TILPLIGTE KOMMISSIONEN AT GENNEMFOERE EN FORANSTALTNING, DER ERSTATTER DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, EFTERSOM DOMSTOLEN IKKE HAR NOGEN BEFOEJELSE HERTIL INDEN FOR RAMMERNE AF SIN LEGALITETSKONTROL I HENHOLD TIL ARTIKEL 173 .
II - REALITETEN
14 SAGSOEGERNES ANBRINGENDER VEDROERER DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE, KOMMISSIONENS VURDERING AF AFTALERNE OG BESLUTNINGERNES BEGRUNDELSE .
A - DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE
15 SAGSOEGERNE HAR NAVNLIG GJORT GAELDENDE, AT DE SOM KLAGERE I HENHOLD TIL ARTIKEL 3, STK . 2, I FORORDNING NR . 17 IKKE I TILSTRAEKKELIG GRAD ER BLEVET INDDRAGET I KOMMISSIONENS UNDERSOEGELSE AF DE ANFAEGTEDE AFTALER .
16 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT KOMMISSIONEN FREMSENDTE KOPIER AF MEDDELELSEN AF KLAGEPUNKTER AF 19 . MAJ 1982 TIL KLAGERNE - BORTSET FRA SAADANNE AFSNIT, SOM EFTER PHILIP MORRIS' OG REMBRANDT' S OPFATTELSE OMFATTEDES AF FORRETNINGSHEMMELIGHEDEN - HVORI KOMMISSIONEN ERKLAEREDE, AT 1981-AFTALERNE VAR I STRID MED TRAKTATENS ARTIKLER 85 OG 86 . SAGSOEGERNE HAR LIGELEDES HAFT LEJLIGHED TIL AT FREMSAETTE BEMAERKNINGER TIL DE SVAR, DER ER AFGIVET AF PHILIP MORRIS OG REMBRANDT PAA MEDDELELSEN AF KLAGEPUNKTER, LIGESOM DE HAR DELTAGET I EN HOERING DEN 5.-7 . OKTOBER 1982 . SAGSOEGERNE HAR ENDVIDERE EFTER HOERINGEN MODTAGET MOEDEREFERATERNE, LIGESOM DE HAR HAFT LEJLIGHED TIL AT FREMSAETTE BEMAERKNINGER TIL DE SUPPLERENDE INDLAEG, SOM PHILIP MORRIS SKRIFTLIGT HAR AFGIVET EFTER HOERINGEN .
17 I MAJ 1983 MEDDELTE KOMMISSIONEN SAGSOEGERNE, AT PHILIP MORRIS OG REMBRANDT HAVDE AENDRET 1981-AFTALERNE PAA EN RAEKKE PUNKTER, LIGESOM DER VAR EN SKRIFTVEKSLING HEROM, SOM BLEV EFTERFULGT AF MOEDER MELLEM SAGSOEGERNE OG KOMMISSIONEN . EFTER AT PHILIP MORRIS OG REMBRANDT ENDELIG HAVDE BESLUTTET AT ERSTATTE 1981-AFTALERNE MED DE NYE 1984-AFTALER, OPLYSTE KOMMISSIONEN VED SKRIVELSER AF 16 . DECEMBER 1983 I HENHOLD TIL ARTIKEL 6 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 99/63 OM UDTALELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 19, STK . 1 OG 2, I RAADETS FORORDNING NR . 17 ( EFT 1963-1964, S.*42 ) SAGSOEGERNE OM, AT DER EFTER DENS OPFATTELSE IKKE LAENGERE VAR TILSTRAEKKELIG GRUNDLAG FOR AT IMOEDEKOMME DERES BEGAERINGER, LIGESOM DE BLEV OPFORDRET TIL EVENTUELT AT AFGIVE SUPPLERENDE INDLAEG . I DEN FORBINDELSE FIK SAGSOEGERNE OPLYSNING OM INDHOLDET AF DE NYE AFTALER OG DE TILSAGN, SOM PHILIP MORRIS OG REMBRANDT HAVDE AFGIVET . FOERST EFTER AT HAVE MODTAGET SAGSOEGERNES BEMAERKNINGER TIL DE NYE AFTALER OG DE OMTALTE TILSAGN TRAF KOMMISSIONEN DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER .
18 SAGSOEGERNE HAR ANERKENDT, AT INDTIL FORHANDLINGERNE VEDROERENDE AENDRINGERNE AF DE FOERSTE AFTALER, VAR DE STAERKT INDDRAGET I KOMMISSIONENS UNDERSOEGELSE, MEN DE HAR GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN HAR FORTOLKET BEGREBET "FORRETNINGSHEMMELIGHEDEN" FOR VIDT, NAAR DEN UNDLOD AT UDLEVERE VISSE DOKUMENTER OG DELE HERAF TIL SAGSOEGERNE . DE HAR OGSAA ANFOERT, AT MAN SKULLE HAVE GIVET DEM ADGANG TIL AT DELTAGE I DISSE FORHANDLINGER, ELLER AT DE I DET MINDSTE SKULLE HAVE HAFT REFERAT AF MOEDERNE OG SAALEDES VAERE BLEVET HOLDT LOEBENDE UNDERRETTET OM SAGENS GANG . EFTER SAGSOEGERNES OPFATTELSE HAR KOMMISSIONENS SAGSBEHANDLING VAERET BEHAEFTET MED SAADANNE MANGLER, AT DERES RET TIL FORSVAR ER BLEVET TILSIDESAT, SAALEDES SOM DENNE RETTIGHED NAERMERE ER BLEVET FASTSAT VED DOMSTOLENS PRAKSIS .
19 DE SAGER, SOM SAGSOEGERNE HERVED HAR HENVIST TIL, VEDROERER RETTEN TIL FORSVAR FOR VIRKSOMHEDER, SOM KOMMISSIONEN INDLEDER EN UNDERSOEGELSE IMOD . IMIDLERTID ER EN SAADAN UNDERSOEGELSE IKKE UDTRYK FOR EN KONTRADIKTORISK SAGSBEHANDLING MELLEM DE BEROERTE VIRKSOMHEDER . DET ER EN PROCEDURE, DER INDLEDES AF KOMMISSIONEN ENTEN AF EGEN DRIFT ELLER EFTER ANMODNING I FORBINDELSE MED DENS PLIGT TIL AT SIKRE, AT KONKURRENCEREGLERNE OVERHOLDES . HERAF FOELGER DET, AT SELSKABER, DER GOERES TIL GENSTAND FOR EN SAADAN UNDERSOEGELSE IKKE BEFINDER SIG I DEN SAMME PROCEDUREMAESSIGE SITUATION SOM SELSKABER, DER HAR INDGIVET BEGAERING I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 17, OG SOM HAR GODTGJORT EN BERETTIGET INTERESSE I AT FAA BRAGT EN PAASTAAET OVERTRAEDELSE TIL OPHOER, OG SIDSTNAEVNTE KAN SAALEDES IKKE PAABERAABE SIG RETTEN TIL FORSVAR, SAALEDES SOM DENNE ER FORUDSAT I DEN PAABERAABTE RETSPRAKSIS .
20 DERIMOD SKAL SAADANNE SELSKABER, NAAR DE HAR INDGIVET EN KLAGE, JFR . BL.A . DOMMEN AF 28 . MARTS 1985 ( SAG 298/84, CICCE MOD KOMMISSIONEN, SML . S.*1105 ), HAVE LEJLIGHED TIL AT VARETAGE DERES BERETTIGEDE INTERESSER UNDER DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE, LIGESOM KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT UNDERSOEGE SAMTLIGE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG RETLIGE FORHOLD, SOM DISSE PARTER FORELAEGGER FOR DEN . IMIDLERTID ER DE RETTIGHEDER, DER TILKOMMER KLAGERE UNDER SAGSBEHANDLINGEN, IKKE LIGE SAA VIDTGAAENDE SOM DEN RETSSTILLING, DER EFTER PRINCIPPET OM RETTEN TIL FORSVAR TILKOMMER DE VIRKSOMHEDER, DER ER GENSTAND FOR KOMMISSIONENS UNDERSOEGELSER . DE FOERSTNAEVNTE RETTIGHEDER MAA UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER VIGE, I DET OMFANG DE KOLLIDERER MED DE NAEVNTE FIRMAERS RET TIL FORSVAR .
21 I DOM AF 24 . JUNI 1986 ( SAG 53/85, AKZO CHEMIE BV OG AKZO CHEMIE UK MOD KOMMISSIONEN, ( SML . S.*1985 ) NAAEDE DOMSTOLEN TIL DET RESULTAT, AT PLIGTEN TIL IKKE AT VIDEREGIVE TJENESTEHEMMELIGHEDER, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 214 OG ARTIKEL 20, STK . 2, I FORORDNING NR . 17/62 LEMPES OVER FOR KLAGERE, LIGESOM KOMMISSIONEN KAN MEDDELE DEM VISSE OPLYSNINGER, SOM ER OMFATTET AF TAVSHEDSPLIGTEN, FOR SAA VIDT SOM DENNE MEDDELELSE ER NOEDVENDIG FOR SAGENS RETTE OPLYSNING . DOMSTOLEN HAR DOG I DEN SAMME DOM UNDERSTREGET, AT DOKUMENTER, DER INDEHOLDER FORRETNINGSHEMMELIGHEDER, IKKE UNDER NOGEN OMSTAENDIGHEDER MAA UDLEVERES TIL EN KLAGER, OG DOMSTOLEN HAR ANGIVET, HVORLEDES DEN VIRKSOMHED, DER ER GENSTAND FOR UNDERSOEGELSEN, KAN HINDRE, AT SAADANNE OPLYSNINGER KAN UDLEVERES .
22 I DE FORELIGGENDE SAGER HAR SAGSOEGERNE IKKE ANFOERT OMSTAENDIGHEDER, DER GIVER ANLEDNING TIL AT ANTAGE, AT KOMMISSIONEN SKULLE HAVE UNDLADT AT TILSTILLE DEM DOKUMENTER, SOM DEN KUNNE HAVE FREMSENDT UDEN AT ROEBE FORRETNINGSHEMMELIGHEDER . HERAF FOELGER DET, AT FOERSTE DEL AF ANBRINGENDET MAA FORKASTES .
23 MED HENSYN TIL KRITIKKEN AF DE FORHANDLINGER, SOM PHILIP MORRIS OG REMBRANDT HAR FOERT MED KOMMISSIONEN MED HENBLIK PAA AENDRING AF DE OPRINDELIGE AFTALER, MAA DET UNDERSTREGES, AT DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE BL.A . SKAL GIVE DE BEROERTE VIRKSOMHEDER EN MULIGHED FOR AT TILPASSE DE PAATALTE AFTALER OG FREMGANGSMAADER TIL TRAKTATENS BESTEMMELSER . DET ER EN FORUDSAETNING FOR EN SAADAN ORDNING, AT VIRKSOMHEDERNE OG KOMMISSIONEN UHINDRET KAN INDLEDE FORTROLIGE FORHANDLINGER MED HENBLIK PAA AT NAA FREM TIL SAADANNE AENDRINGER, AT KOMMISSIONENS KLAGEPUNKTER KAN ANSES FOR IMOEDEKOMMET .
24 DENNE FORTROLIGHED VILLE BLIVE BRAGT I FARE, DERSOM KLAGERNE SKULLE DELTAGE I FORHANDLINGERNE ELLER HOLDES LOEBENDE UNDERRETTET OM DEM FOR AT KUNNE AFGIVE DERES INDLAEG VEDROERENDE DE FORSLAG, SOM PARTERNE MAATTE FREMSAETTE . KLAGERNES BERETTIGEDE INTERESSER ER FULDT UD VARETAGET, DERSOM DE HOLDES UNDERRETTET OM UDFALDET AF FORHANDLINGERNE, DER DANNER BAGGRUND FOR, AT KOMMISSIONEN VIL HENLAEGGE SAGEN . SAGSOEGERNE HAR HER MODTAGET SAMTLIGE RELEVANTE OPLYSNINGER SAMMEN MED SKRIVELSER, SOM KOMMISSIONEN RETTEDE TIL DEM I MEDFOER AF ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 99/63 . HERAF FOELGER DET, AT ANBRINGENDETS ANDET LED LIGELEDES MAA FORKASTES .
25 I DENNE SAMMENHAENG HAR SAGSOEGERNE ENDVIDERE HAEVDET, AT DER UNDER FORHANDLINGERNE MELLEM PHILIP MORRIS OG KOMMISSIONEN BLEV LAGT PRES PAA KOMMISSIONEN, BL.A . AF ET AF DENS TIDLIGERE MEDLEMMER . DET ER I DENNE HENSEENDE TILSTRAEKKELIGT AT FASTSLAA, AT SAGSOEGERNE IKKE HAR FREMFOERT NOGET BEVIS TIL STOETTE FOR DENNE PAASTAND .
26 SAGSOEGERNE HAR ENDELIG GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN I DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER HAR FREMFOERT ARGUMENTER, DER ER NYE I FORHOLD TIL SKRIVELSERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 99/63, OG AT DER IKKE FORINDEN BLEV GIVET SAGSOEGERNE LEJLIGHED TIL AT TAGE STILLING TIL DISSE .
27 DETTE ANBRINGENDE MAA OGSAA FORKASTES . SAGSOEGERNE HAR SOM KLAGERE HAFT LEJLIGHED TIL AT REDEGOERE FOR DERES HOLDNING TIL DE ARGUMENTER, DER VAR ANFOERT I DISSE SKRIVELSER . DEN OMSTAENDIGHED, AT SAGSOEGERNES INDLAEG HAR MEDFOERT FORNYET OVERVEJELSE FRA KOMMISSIONENS SIDE, OG AT KOMMISSIONEN DEREFTER FANDT DET RIGTIGT AT INDFOEJE YDERLIGERE ARGUMENTER I SINE ENDELIGE BESLUTNINGER, MEDFOERER IKKE, AT KOMMISSIONEN FORPLIGTES TIL AT HOERE SAGSOEGERNE PAANY, INDEN DEN TRAEFFER DISSE BESLUTNINGER .
28 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT ANBRINGENDET VEDROERENDE DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE I DET HELE MAA FORKASTES .
B - KOMMISSIONENS BEDOEMMELSE AF AFTALERNE
29 SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN VED DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER HAR ANVENDT TRAKTATENS ARTIKEL 85 OG 86 URIGTIGT, OG AT DET BEROEDE PAA EN AABENBAR VILDFARELSE, NAAR KOMMISSIONEN ANSAA DISSE BESTEMMELSER FOR IAGTTAGET VED DE AF PHILIP MORRIS' OG REMBRANDT' S PAATAGNE FORPLIGTELSER .
30 DET SKAL FOERST ANFOERES, AT DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER ALENE BEROERER 1984-AFTALERNE OG IKKE 1981-AFTALERNE, DER KUN ER RELEVANTE I DET OMFANG, HVOR DE BRINGER PARTERNES OPRINDELIGE HENSIGTER FOR DAGEN . DET EGENTLIGE SPOERGSMAAL I DISSE SAGER ER, OM - OG I BEKRAEFTENDE FALD UNDER HVILKE NAERMERE BETINGELSER - DET KAN ANSES FOR STRIDENDE MOD TRAKTATENS ARTIKEL 85 OG 86, AT DER ERHVERVES EN MINORITETSANDEL I EN KONKURRERENDE VIRKSOMHED .
31 DA ERHVERVELSEN AF AKTIERNE I ROTHMANS INTERNATIONAL VAR GENSTAND FOR AFTALER, DER BLEV INDGAAET MELLEM VIRKSOMHEDER, DER FORBLEV UAFHAENGIGE AF HINANDEN, OGSAA EFTER AT AFTALERNE TRAADTE I KRAFT, MAA SPOERGSMAALET I FOERSTE RAEKKE UNDERSOEGES PAA BAGGRUND AF ARTIKEL 85 .
ANVENDELSEN AF ARTIKEL 85
32 SAGSOEGERNE HAR I DET VAESENTLIGE GJORT GAELDENDE, AT DET MAA ANTAGES AT HAVE EN KONKURRENCEBEGRAENSENDE VIRKNING, SAAFREMT EN VIRKSOMHED ERHVERVER EN BETYDELIG KAPITALANDEL I EN KONKURRERENDE VIRKSOMHED, SELV OM DER HERVED KUN OPNAAS MINORITETSSTATUS . EN SAADAN KAPITALERHVERVELSE PAAVIRKER NOEDVENDIGVIS DE DELTAGNE VIRKSOMHEDERS FORRETNINGSDISPOSITIONER, NAVNLIG NAAR DER ER TALE OM ET STAGNERENDE, UDPRAEGET OLIGOPOLISTISK MARKED SOM CIGARETMARKEDET, HVOR ETHVERT FORSOEG FRA EN VIRKSOMHED PAA AT UDVIDE SIN MARKEDSANDEL SKER PAA BEKOSTNING AF DE KONKURRERENDE VIRKSOMHEDER . SAAFREMT DER PAA ET SAADANT MARKED ETABLERES TILKNYTNING MELLEM TO AF DE VIGTIGSTE VIRKSOMHEDER, FORSTYRRES DEN KONKURRENCEMAESSIGE LIGEVAEGT .
33 EFTER SAGSOEGERNES OPFATTELSE HAR DEN OMHANDLEDE DISPOSITION IKKE ALENE TIL FOELGE, MEN OGSAA TIL FORMAAL AT BEGRAENSE KONKURRENCEN, HVILKET FOELGER AF FORHOLDET MELLEM DE FORELIGGENDE AFTALER OG DE OPRINDELIGE 1981-AFTALER, SOM INDEBAR ET KOMMERCIELT SAMARBEJDE MELLEM PARTERNE . DET VAR I KRAFT AF DE RETTIGHEDER, DER VAR STIFTET UNDER DE OPRINDELIGE AFTALER, AT PHILIP MORRIS BLEV SAT I STAND TIL AT ERHVERVE EN DIREKTE KAPITALANDEL I ROTHMANS INTERNATIONAL, OG DER IKKE ER NOGET HOLDEPUNKT FOR, AT DETTE KOMMERCIELLE SAMARBEJDE ER BLEVET OPGIVET, SAERLIGT IKKE EFTERSOM DEN PRIS, DER ER BLEVET BETALT AF PHILIP MORRIS, STADIG ER DEN SAMME . PHILIP MORRIS' OG ROTHMANS INTERNATIONAL' S HENSIGT OM AT SAMARBEJDE PAA FAELLESSKABSMARKEDET BEKRAEFTES ENDVIDERE AF DEN OMSTAENDIGHED, AT DE HAR AFTALER OM SAMARBEJDE I INDONESIEN, MALAYSIA OG PAA PHILIPPINERNE .
34 SAGSOEGERNE HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT DE ANFAEGTEDE AFTALERS KONKURRENCEBEGRAENSENDE VIRKNINGER OG FORMAAL FORSTAERKES AF BESTEMMELSERNE OM FORKOEBSRET, HVIS EN AF PARTERNE OENSKER AT AFHAENDE SIN KAPITALANDEL I ROTHMANS INTERNATIONAL . DET ER MED DISSE BESTEMMELSER HENSIGTEN AT FORBEHOLDE PHILIP MORRIS MULIGHEDEN AF AT ERHVERVE KONTROL OVER ROTHMANS INTERNATIONAL, LIGESOM DE VISER, AT SELSKABETS ERHVERVELSE AF AKTIEANDELEN IKKE BLOT ER EN PASSIV INVESTERING . DEN OMSTAENDIGHED, AT UDOEVELSEN AF RETTIGHEDERNE IFOELGE DISSE AFTALEBESTEMMELSER VILLE VAERE I STRID MED ARTIKEL 85 ER I SIG SELV TILSTRAEKKELIGT TIL AT BEGRUNDE DEN KONKLUSION, AT HENSIGTEN MED AFTALERNE ER AT BEGRAENSE KONKURRENCEN .
35 ENDELIG HAR SAGSOEGERNE ANFOERT, AT DE EFTER HENSTILLING FRA KOMMISSIONEN AFGIVNE TILSAGN PAA INGEN MAADE BEVIRKER, AT AFTALERNES KONKURRENCEBEGRAENSENDE KARAKTER FALDER BORT . FOR DET FOERSTE VIL AFTALERNE VEDROERENDE DEN EKSISTERENDE LEDELSE AF ROTHMANS INTERNATIONAL IKKE FORHINDRE PHILIP MORRIS I AT UDOEVE INDIREKTE INDFLYDELSE I SIN EGENSKAB AF BETYDNINGSFULD AKTIONAER I ROTHMANS INTERNATIONAL . DERNAEST ANGAAR TILSAGNENE VEDROERENDE ADSKILLELSEN AF PHILIP MORRIS' OG ROTHMANS INTERNATIONAL' S INTERESSER, DERSOM PHILIP MORRIS MAATTE UDOEVE SIN FORKOEBSRET, ET TIDSRUM, DER LIGGER EFTER EN TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 85, OG VIL END IKKE FINDE ANVENDELSE, DERSOM PHILIP MORRIS MAATTE OPNAA EFFEKTIV KONTROL MED ROTHMANS INTERNATIONAL EFTER REMBRANDT' S SALG AF SIN AKTIEPOST TIL I DET MINDSTE 10 KOEBERE, DER ER UAFHAENGIGE AF HINANDEN OG AF PHILIP MORRIS .
36 DET SKAL HER BEMAERKES, AT DE AF ARTIKEL 85 OMFATTEDE AFTALER ER SAADANNE, DER HAR TIL FORMAAL ELLER TIL FOELGE AT BEGRAENSE ELLER FORDREJE KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET .
37 SELV OM ET SELSKABS ERHVERVELSE AF EN KAPITALANDEL I EN KONKURRERENDE VIRKSOMHED IKKE I SIG SELV UDGOER NOGEN KONKURRENCEBEGRAENSNING, KAN EN SAADAN ERHVERVELSE IKKE DESTO MINDRE TJENE SOM REDSKAB TIL AT PAAVIRKE DE BEROERTE SELSKABERS FORRETNINGSDISPOSITIONER PAA EN SAADAN MAADE, AT DER SKER EN BEGRAENSNING ELLER FORDREJNING AF KONKURRENCEN PAA DET MARKED, HVOR DE DRIVER VIRKSOMHED .
38 DETTE VIL GANSKE SAERLIGT VAERE TILFAELDET, DERSOM DET INVESTERENDE SELSKAB I MEDFOER AF KAPITALERHVERVELSEN ELLER TILLAEGSBESTEMMELSER TIL AFTALEN OPNAAR RETLIG ELLER FAKTISK KONTROL OVER DET ANDET SELSKABS FORRETNINGSDISPOSITIONER, ELLER DERSOM AFTALEN INDEBAERER ET KOMMERCIELT SAMARBEJDE MELLEM SELSKABERNE ELLER SKABER EN STRUKTUR, DER KAN BRUGES TIL ET SAADANT SAMARBEJDE .
39 DET SAMME KAN OGSAA VAERE TILFAELDET, DERSOM AFTALEN GIVER DET INVESTERENDE SELSKAB MULIGHED FOR AT STYRKE SIN STILLING PAA ET SENERE TIDSPUNKT VED AT SKAFFE SIG EFFEKTIV KONTROL OVER DET ANDET SELSKAB . DER SKAL SAALEDES IKKE ALENE TAGES HENSYN TIL DE UMIDDELBARE VIRKNINGER AF AFTALEN, MEN OGSAA TIL DENS MULIGE VIRKNINGER OG TIL MULIGHEDEN AF, AT AFTALEN KAN VAERE EN DEL AF EN LANGSIGTET PLAN .
40 ENDELIG MAA ENHVER AFTALE BEDOEMMES I SIN OEKONOMISKE SAMMENHAENG OG NAVNLIG I LYSET AF SITUATIONEN PAA DET RELEVANTE MARKED . NAAR DER ER TALE OM VIRKSOMHEDER, DER SOM MULTINATIONALE SELSKABER UDOEVER EN VERDENSOMSPAENDENDE VIRKSOMHED, KAN MAN ENDVIDERE IKKE SE BORT FRA DERES FORBINDELSER UDEN FOR FAELLESSKABET . DER MAA SAALEDES NAVNLIGT TAGES HENSYN TIL MULIGHEDEN AF, AT DEN PAAGAELDENDE AFTALE KAN VAERE EN DEL AF EN GLOBAL SAMARBEJDSSTRATEGI MELLEM DE SELSKABER, DER HAR INDGAAET AFTALEN .
41 DET ER I FORHOLD TIL ALLE DISSE KRITERIER, DET MAA AFGOERES, OM KOMMISSIONEN VED VURDERINGEN AF 1984-AFTALERNE MED URETTE HAR LAGT TIL GRUND, AT DISSE HVERKEN HAR TIL FORMAAL ELLER TIL FOELGE AT MODVIRKE KONKURRENCEN .
42 MED HENSYN TIL SITUATIONEN PAA CIGARETMARKEDET HAR KOMMISSIONEN I SIN MEDDELELSE AF KLAGEPUNKTER TIL 1981-AFTALERNE OPLYST, AT DETTE MARKED HAR VAERET MAENGDEMAESSIGT STAGNERENDE I PERIODEN 1976-1980, HVILKET ER DET TIDSRUM, SOM KOMMISSIONEN HAR UNDERSOEGT . DET FREMGAAR LIGELEDES AF KOMMISSIONENS OPLYSNINGER, AT MARKEDET INDEN FOR FAELLESSKABET - MED UNDTAGELSE AF DET FRANSKE OG DET ITALIENSKE MARKED, HVOR DER FINDES STATSMONOPOLER - DOMINERES AF SEKS VIRKSOMHEDSGRUPPER, HERIBLANDT SAGSOEGERNE OG INTERVENIENTERNE I NAERVAERENDE SAG .
43 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT INDEN FOR DET STAGNERENDE OG OLIGOPOLISTISKE CIGARETMARKED, HVOR DER HELLER IKKE FORELIGGER NOGEN EGENTLIG KONKURRENCE MED HENSYN TIL PRIS ELLER FORSKNINGSINDSATS, ER REKLAMER OG VIRKSOMHEDSOVERTAGELSE DE VIGTIGSTE MIDLER TIL AT FOROEGE EN MARKEDSANDEL . DA MARKEDET ENDVIDERE DOMINERES AF STORE VIRKSOMHEDER, DER RAADER OVER BETRAGTELIGE RESSOURCER OG EKSPERTISE, OG HVOR REKLAME ER AF STOR VIGTIGHED, ER DET MEGET VANSKELIGT AT VINDE INDPAS PAA DETTE MARKED .
44 DET KAN IKKE BESTRIDES, AT UNDER EN MARKEDSSITUATION SOM DEN AF KOMMISSIONEN BESKREVNE - DER IKKE PAA NOGET VAESENTLIGT PUNKT ER BLEVET BESTRIDT AF SAGENS OEVRIGE PARTER - VIL ENHVER VIRKSOMHED, DER OENSKER AT UDVIDE SIN MARKEDSANDEL, I PAAKOMMENDE TILFAELDE VAERE FRISTET TIL AT SKAFFE SIG KONTROL OVER EN KONKURRERENDE VIRKSOMHED . DET MAA ENVIDERE MEDGIVES, AT UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VIL ETHVERT FORSOEG PAA OVERTAGELSE OG ENHVER AFTALE, AT DER KAN FREMME DET KOMMERCIELLE SAMARBEJDE MELLEM TO ELLER FLERE AF DISSE DOMINERENDE SELSKABER, MEDFOERE RISIKO FOR KONKURRENCEBEGRAENSNING .
45 NAAR MARKEDSSITUATIONEN ER SAALEDES, MAA KOMMISSIONEN UDVISE EN SAERLIG AGTPAAGIVENDHED . DEN MAA NAVNLIG TAGE STILLING TIL, OM EN AFTALE, DER UMIDDELBART KUN SES AT VEDROERE EN PASSIV INVESTERING I EN KONKURRERENDE VIRKSOMHED, I VIRKELIGHEDEN HAR TIL FORMAAL AT OVERTAGE KONTROLLEN MED DENNE VIRKSOMHED, EVENTUELT PAA ET SENERE TIDSPUNKT, ELLER SIGTER MOD AT ETABLERE ET SAMARBEJDE MELLEM VIRKSOMHEDERNE MED HENBLIK PAA EN OPDELING AF MARKEDET . DET MAA IKKE DESTO MINDRE FASTHOLDES, AT KOMMISSIONEN KUN KAN ANSE ARTIKEL 85 FOR OVERTRAADT, SAAFREMT DEN ER I STAND TIL AT PAAVISE, AT AFTALEN HAR TIL FORMAAL ELLER TIL FOELGE AT PAAVIRKE VIRKSOMHEDERNES KONKURRENCEMAESSIGE DISPOSITIONER PAA DET OMHANDLEDE MARKED .
46 DET MAA I DENNE HENSEENDE FASTSLAAS, AT 1984-AFTALERNE OG DE TILSAGN, SOM PHILIP MORRIS OG REMBRANDT HAR AFGIVET OVER FOR KOMMISSIONEN, AFSKAERER PHILIP MORRIS FRA AT LADE SIG REPRAESENTERE I DIREKTIONEN ELLER NOGET ANDET LEDELSESORGAN INDEN FOR ROTHMANS INTERNATIONAL OG BEGRAENSER PHILIP MORRIS' ANDEL TIL MINDRE END 25% AF STEMMERNE . HEROVERFOR UDGOER DEN ANDEL, SOM REMBRANDT HAR, 43,6% AF STEMMERNE, HVILKET PAA GRUND AF SPREDNINGEN AF DE OEVRIGE STEMMER OG UNDER HENSYN TIL REMBRANDTS REPRAESENTANTER I ROTHMANS INTERNATIONALS DIREKTION, GOER DET MULIGT FOR REMBRANDT FORTSAT AT AFGOERE DEN KOMMERCIELLE STRATEGI, SOM ROTHMANS INTERNATIONAL FOERER PAA CIGARETMARKEDET .
47 DET MAA LIGELEDES FASTSLAAS, AT TIL FORSKEL FRA 1981-AFTALERNE INDEHOLDER 1984-AFTALERNE INGEN BESTEMMELSE OM ET FORRETNINGSSAMARBEJDE, AT DE SIDSTNAEVNTE AFTALER IKKE DANNER GRUNDLAG FOR NOGEN ORDNING, DER KAN FREMME AF ET SAADANT SAMARBEJDE MELLEM PHILIP MORRIS OG ROTHMANS INTERNATIONAL, OG AT VIRKSOMHEDERNE HAR FORPLIGTET SIG TIL IKKE AT UDVEKSLE OPLYSNINGER, DER KAN PAAVIRKE DERES KONKURRENCEMAESSIGE DISPOSITONER . BORTSET FRA BESTEMMELSERNE OM EN AF PARTERNES EVENTUELLE AFHAENDELSE AF KAPITALANDELEN I ROTHMANS INTERNATIONAL, HVILKET SPOERGSMAAL SENERE SKAL UNDERSOEGES, ER 1984-AFTALERNE, SUPPLERET MED DE TILSAGN, DER ER AFGIVET OVER FOR KOMMISSIONEN, DERFOR IKKE TILSTRAEKKELIGE TIL, AT DET MAA ANSES FOR GODTGJORT, AT AFTALERNE HAR TIL FORMAAL ELLER TIL FOELGE, AT EN AF VIRKSOMHEDERNE KAN PAAVIRKE DEN ANDENS KOMMERCIELLE DISPOSITONER .
48 ENDVIDERE MAA DET UNDERSOEGES, OM PHILIP MORRIS' KAPITALERHVERVELSE I ROTHMANS INTERNATIONAL UNDER DE KONKRETE OMSTAENDIGHEDER NOEDVENDIGVIS INDEBAERER, AT DE DELTAGENDE VIRKSOMHEDER - SOM HAEVDET AF SAGSOEGERNE - MAA TAGE HENSYN TIL DEN ANDEN PARTS INTERESSER VED FASTLAEGGELSEN AF DERES FORRETNINGSSTRATEGI .
49 MED HENSYN TIL REMBRANDT HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT DETTE SELSKAB STADIG VIL VAERE INTERESSERET I AT FAA DET STOERST MULIGE UDBYTTE AF SIN INVESTERING I ROTHMANS INTERNATIONAL, OG AT SELSKABET GENNEM SIN STEMMEVAEGT OG TRADITIONELLE LEDELSESFORBINDELSER TIL ROTHMANS INTERNATIONAL I PRAKSIS ER I STAND TIL AT KONTROLLERE ROTHMANS INTERNATIONAL' S KOMMERCIELLE STRATEGI UDEN AT TAGE HENSYN TIL PHILIP MORRIS . SELV OM PHILIP MORRIS HAR STEMMER NOK TIL AT BLOKERE VISSE EKSTRAORDINAERE VEDTAGELSER, ER DENNE MULIGHED FOR HYPOTETISK TIL AT UDGOERE EN EGENTLIG TRUSSEL, DER KAN OEVE INDFLYDELSE PAA REMBRANDT I DETS LEDELSE AF ROTHMANS INTERNATIONAL . DER ER INTET GRUNDLAG FOR AT ANTAGE, AT ROTHMANS INTERNATIONAL' S LEDELSE OG PERSONALE IKKE SKULLE VAERE INTERESSERET I AT GOERE SELSKABET TIL EN SAA RENTABEL VIRKSOMHED SOM MULIG .
50 MED HENSYN TIL PHILIP MORRIS, SAA HAR DETTE SELSKAB, PAA GRUND AF SIN ANDEL AF UDBYTTET FRA ROTHMANS INTERNATIONAL, GANSKE VIST EN INTERESSE I, AT DETTE SELSKAB DRIVES MED SUCCES, MEN PHILIP MORRIS' VAESENTLIGSTE HENSYN ER EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE AT OEGE SIN MARKEDSANDEL OG AFKAST FRA DETS EGNE VIRKSOMHEDER . PHILIP MORRIS HAR SAALEDES EN BETRAGTELIG INTERESSE I AT BEGRAENSE ENHVER FOROEGELSE I ROTHMANS INTERNATIONAL' S MARKEDSANDEL VED HJAELP AF SINE EGNE INDUSTRIELLE OG KOMMERCIELLE BESTRAEBELSER . KOMMISSIONEN ER DERFOR AF DEN OPFATTELSE, AT DER IKKE MED PHILIP MORRIS' ERHVERVELSE AF MINORITETSKAPITAL I ROTHMANS INTERNATIONAL I SIG SELV ER SKET EN AENDRING AF KONKURRENCESITUATIONEN PAA CIGARETMARKEDET INDEN FOR FAELLESSKABET .
51 DER FREMGAAR INTET AF SAGENS AKTER, DER KAN GENDRIVE KOMMISSIONENS VURDERING . ISAER ER DER IKKE GRUNDLAG FOR DET RESULTAT, AT KAPITALDELTAGELSEN KAN MEDFOERE EN OPDELING AF MARKEDET DERVED, AT PHILIP MORRIS UDEN SELV AT MISTE MARKEDSANDELE KAN KONCENTRERE SIG OM EN BESTEMT MARKEDSSEKTOR OG SAALEDES AABNE MULIGHED FOR, AT ROTHMANS INTERNATIONAL FOROEGER SINE AKTIVITETER PAA EN ANDEN SEKTOR AF MARKEDET .
52 DER ER HELLER IKKE TILSTRAEKKELIG GRUNDLAG FOR DEN KONKLUSION, AT PHILIP MORRIS OG ROTHMANS INTERNATIONAL SAMARBEJDER UDEN FOR FAELLESMARKEDET PAA EN SAADAN MAADE, AT DET KAN PAAVIRKE DERES INDBYRDES FORHOLD INDEN FOR FAELLESMARKEDET . SAGSOEGERNE HAR ALENE GJORT GAELDENDE, AT DER FORELIGGER ET SAADANT SAMARBEJDE PAA MARKEDERNE I VISSE DELE AF VERDEN, OG INTERVENIENTERNE HAR UNDERSTREGET, AT SAMARBEJDET ALENE ANGAAR AFTALER OM BRUG AF VISSE VAREMAERMER, DER TILHOERER DEN ANDEN PART, HVILKET IFOELGE DEM ER HELT ALMINDELIGE FREMGANGSMAADER PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE, SOM OGSAA SAGSOEGERNE GOER BRUG AF . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN MAN HELLER IKKE KONKLUDERE, AT DE ANFAEGTEDE AFTALER ER EN DEL AF EN GLOBAL SAMARBEJDSSTRATEGI MELLEM DE TO MULTINATIONALE VIRKSOMHEDER PAA VERDENSMARKEDET FOR CIGARETTER .
53 DET FORHOLD, AT DE OMTVISTEDE AFTALER INDEHOLDER BESTEMMELSER, DER REGULERER EN AFTALEPARTS EVENTUELLE SALG AF AKTIERNE I ROTHMANS INTERNATIONAL, OG DET FORHOLD, AT DISSE BESTEMMELSER OMFATTER EN KLAUSUL, DER - FORUDSAT AT FORHOLDENE IKKE AENDRER SIG - KUNNE VAERE I STRID MED ARTIKEL 85, ER IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIGT BEVIS FOR, AT AFTALERNE HAR TIL FORMAAL AT BEGRAENSE KONKURRENCEN . SELV OM 1984-AFTALERNE ERSTATTER AFTALER OM DELING AF KONTROLLEN OVER ROTHMANS HOLDING, DER PAA SIN SIDE HAVDE EFFEKTIV KONTROL OVER ROTHMANS INTERNATIONAL' S KOMMERCIELLE STRATEGI, OG 1984-AFTALERNES AFLOESNING AF 1981-AFTALERNE IKKE MEDFOERTE, AT DEN PRIS, PHILIP MORRIS SKULLE BETALE, BLEV NEDSAT, MAA DET FREMHAEVES, AT PHILIP MORRIS BEHOLDT ANDRE FORDELE, SAERLIGT DEN, AT SELSKABET VAR I STAND TIL AT FORHINDRE NOGEN KONKURRERENDE VIRKSOMHED I AT OVERTAGE KONTROLLEN MED ROTHMANS INTERNATIONAL OG OGSAA OPNAAEDE EN BETRAGTELIG FOROEGELSE AF SIN ANDEL AF ROTHMANS INTERNATIONAL' S OVERSKUD . UANSET BAGGRUNDEN FOR DE OMTVISTEDE AFTALER VISER, AT PHILIP MORRIS OVERVEJEDE EN TRANSAKTION, DER GIK LANGT VIDERE END EN PASSIV INVESTERING, TILLADER DE AFTALER, DER VEDROERER EN FULDSTAENDIG HYPOTETISK SITUATION, IKKE DEN KONKLUSION, AT ERHVERVELSEN AF EN MINORITETSANDEL VAR DET FOERSTE TRIN I EN PLAN, DER TAGER SIGTE PAA AT GIVE PHILIP MORRIS KONTROL OVER ROTHMANS INTERNATIONAL .
54 DET SKAL IMIDLERTID UNDERSOEGES, OM DISSE BESTEMMELSER AKTUELT HAR EN SVAEKKELSE AF KONKURRENCEN TIL FOELGE, OG OM KOMMISSIONEN ENDVIDERE I FORNOEDENT OMFANG HAR OVERVEJET DERES POTENTIELLE VIRKNINGER .
55 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DE NAEVNTE BESTEMMELSER EFTER DENS OPFATTELSE IKKE AKTUELT PAAVIRKER PARTERNES KONKURRENCEMAESSIGE DISPOSITIONER . DERSOM REMBRANDT MAATTE OVERVEJE EVENTUELT PAA ET SENERE TIDSPUNKT AT AFHAENDE SIN KAPITALANDEL I ROTHMANS INTERNATIONAL, HAR SELSKABET ENHVER INTERESSE I AT FOROEGE VAERDIEN AF SIN INVESTERING VED AT SIKRE, AT ROTHMANS INTERNATIONAL KONKURRERER EFFEKTIVT . PHILIP MORRIS HAR PAA DEN ANDEN SIDE EN INTERESSE I AT BEGRAENSE DEN PRIS, SOM REMBRANDT MULIGVIS KAN FAA FOR SINE AKTIER I ROTHMANS INTERNATIONAL OG HAR SAALEDES IKKE NOGEN GRUND TIL AT BEGRAENSE SINE EGNE BESTRAEBELSER PAA AT OPNAA YDERLIGERE MARKEDSANDELE . ENDVIDERE MAA MULIGHEDEN AF, AT ANSATTE HOS ROTHMANS INTERNATIONAL SENERE BLIVER ANSAT HOS PHILIP MORRIS, LIGELEDES OPMUNTRE DEM TIL AT GODTGOERE DERES PROFESSIONELLE FORMAAEN . KOMMISSIONEN MENER HELLER IKKE, AT PHILIP MORRIS' MULIGHEDER FOR AT SKABE VANSKELIGHEDER FOR, AT REMBRANDT AFSAETTER SINE AKTIER I ROTHMANS INTERNATIONAL, UDGOER NOGEN EGENTLIG TRUSSEL, DER KAN PAAVIRKE DEN SAEDVANLIGE LEDELSE AF REMBRANDT OG ROTHMANS INTERNATIONAL .
56 DER ER I SAGEN INTET GRUNDLAG FOR, AT DOMSTOLEN AFVISER KOMMISSIONENS VURDERING . HERTIL KOMMER, AT DE HINDRINGER, DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER STILLER I VEJEN FOR EN ERHVERVELSE AF EN ANDEL I ROTHMANS INTERNATIONAL FRA ET TREDJE SELSKABS SIDE, IKKE KAN ANSES SOM EN AKTUEL KONKURRENCEBEGRAENSNING PAA MARKEDET FOR CIGARETTER, DER STRIDER MOD ARTIKEL 85 . FOR DET FOERSTE KAN BESTEMMELSER AF DENNE ART, SOM INTERVENIENTERNE HAR ANFOERT DET, SKYLDES DE KONTRAHERENDE PARTERS BERETTIGEDE INTERESSE I AT BESKYTTE DERES BETYDELIGE INVESTERING . FOR DET ANDET KAN DET FORHOLD - SOM SAGENS OMSTAENDIGHEDER ER - AT PHILIP MORRIS UDEN SELV AT HAVE KONTROL OVER ROTHMANS INTERNATIONAL DOG NU ER I STAND TIL AT FORHINDRE NOGET KONKURRERENDE SELSKAB I AT SKAFFE SIG KONTROL, IKKE I SIG SELV UDGOER EN KONKURRENCEBEGRAENSNING .
57 FOR SAA VIDT ANGAAR DE OMHANDLEDE BESTEMMELSERS POTENTIELLE VIRKNINGER, MAA DET ANERKENDES, AT KOMMISSIONEN HAR TRUFFET FORANSTALTNINGER TIL AT FORHINDRE, AT DER BLIVER TALE OM SAADANNE VIRKNINGER I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 85 . SAALEDES HAR PHILIP MORRIS FORPLIGTET SIG TIL AT INFORMERE KOMMISSIONEN OM ETHVERT TILLAEG, AENDRING ELLER SUPPLEMENT TIL AFTALERNE OG AT GIVE KOMMISSIONEN MEDDELELSE INDEN FOR 48 TIMER, DERSOM SELSKABET MAATTE FOROEGE SIN AKTIEANDEL I ROTHMANS INTERNATIONAL ELLER PAA NOGEN ANDEN MAADE SKAFFE SIG 25% ELLER MERE AF DE SAMLEDE STEMMER I ROTHMANS INTERNATIONAL . PHILIP MORRIS HAR ENDVIDERE FORPLIGTET SIG TIL - DERSOM KOMMISSIONEN MAATTE KRAEVE DET EFTER EN SAADAN MEDDELELSE - AT GENNEMFOERE EN ORDNING MED ADSKILLELSE AF INTERESSERNE I PHILIP MORRIS OG ROTHMANS INTERNATIONAL PAA FAELLESSKABETS TOBAKSMARKED FOR AT SIKRE STATUS QUO I ET TIDSRUM AF TRE MAANEDER, HVORUNDER KOMMISSIONEN KAN UNDERSOEGE DEN NYE SITUATION PAA BAGGRUND AF TRAKTATENS ARTIKLER 85 OG 86 .
58 DET ER SANDT, SAALEDES SOM OGSAA SAGSOEGERNE HAR UNDERSTREGET DET, AT DISSE TILSAGN IKKE BLIVER AKTUELLE, DERSOM PHILIP MORRIS SKULLE OPNAA EFFEKTIV KONTROL OVER ROTHMANS INTERNATIONAL UDEN AT FOROEGE SIN STEMMEANDEL, HVILKET VIL VAERE TILFAELDET, HVIS REMBRANDT AFSAETTER SINE AKTIER TIL MINDST TI UAFHAENGIGE KOEBERE . EN SAADAN AFHAENDELSE ( DER SYNES DEN MINDST SANDSYNLIGE MAADE, HVORPAA REMBRANDT SKULLE AFHAENDE SIN INTERESSE, OG HVORVED DET ER FORUDSAT, AT PHILIP MORRIS UNDLADER AT UDOEVE SINE RETTIGHEDER I HENHOLD TIL AFTALEN ) VIL DOG KUN GIVE PHILIP MORRIS EN HOEJST USIKKER KONTROL, EFTERSOM SELSKABET IKKE VIL VAERE I STAND TIL AT FORHINDRE EN FREMTIDIG KONCENTRATION AF STEMMER HOS ET ANDET SELSKAB . DET MAA DERFOR LAEGGES TIL GRUND, AT KOMMISSIONEN VIA DE AF PHILIP MORRIS OG REMBRANDT AFGIVNE TILSAGN HAR FORSTAERKET SINE ALMINDELIGE TILSYN - OG KONTROLBEFOEJELSER OG DERMED SAT SIG I STAND TIL AT FORHINDRE, AT AFTALERNES BESTEMMELSER OM EN SENERE OVERDRAGELSE AF DE DELTAGENDE VIRKSOMHEDERS KAPITALANDELE I ROTHMANS INTERNATIONAL VIL RESULTERE I EN SITUATION, DER ER I STRID MED ARTIKEL 85 .
59 DET FREMGAAR SAALEDES AF DET ANFOERTE, AT DER EFTER GENNEMGANGEN AF SAGSOEGERNES KRITIK AF BEDOEMMELSEN AF DE FORSKELLIGE BESTEMMELSER I AFTALERNE IKKE ER GRUNDLAG FOR AT ANTAGE, AT KOMMISSIONEN MED URETTE HAR LAGT TIL GRUND, AT DISSE IKKE HAR EN KONKURRENCEBEGRAENSNING TIL FORMAAL ELLER FOELGE .
60 SAGSOEGERNE HAR IMIDLERTID YDERLIGERE GJORT GAELDENDE, AT SELV I TILFAELDE AF, AT DE FORSKELLIGE BESTEMMELSER I DE OMTVISTEDE AFTALER ENKELTVIS IKKE MAA ANSES SOM STRIDENDE MOD ARTIKEL 85, STK . 1, MAA MAN STADIG TAGE STILLING TIL, OM DE FORSKELLIGE BESTEMMELSER I FORENING DOG IKKE HAR KONKURRENCEBEGRAENSENDE VIRKNINGER .
61 DET MAA I DEN FORBINDELSE UNDERSTREGES, AT BEDOEMMELSEN AF AFTALERNES VIRKNING NETOP SKAL SKE I LYSET AF EN HELHEDSBEDOEMMELSE AF AFTALERNE . SAGSOEGERNE HAR IKKE HAEVDET, AT KOMMISSIONEN HAR UNDLADT AT FORETAGE EN SAADAN VURDERING, MEN HAR BESTRIDT DET RESULTAT, SOM KOMMISSIONEN ER NAAET TIL PAA DETTE PUNKT .
62 DER ER HERVED TALE OM EN SAMMENSAT OEKONOMISK VURDERING, OG DOMSTOLEN HAR I SAA HENSEENDE I DOM AF 11 . JULI 1985 ( SAG 42/84, REMIA MOD KOMMISSIONEN, SML . S.*2566 ) UDTALT, AT SELV OM DEN GENERELT UDOEVER FULD KONTROL MED, OM BETINGELSERNE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 85, STK . 1, ER OPFYLDT, MAA DEN KONTROL, SOM DEN UDOEVER VEDROERENDE KOMPLICEREDE OEKONOMISKE VURDERINGER, DER ER FORETAGET AF KOMMISSIONEN, NOEDVENDIGVIS BEGRAENSES TIL EN EFTERPROEVELSE AF, OM FORMFORSKRIFTER ER OVERHOLDT, OM BEGRUNDELSEN ER TILSTRAEKKELIG, OM DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER ER MATERIELT RIGTIGE SAMT OM DER FORELIGGER EN AABENBAR VILDFARELSE ELLER MAGTFORDREJNING .
63 DOMSTOLEN ER AF DEN OPFATTELSE, AT DER EFTER SAGENS OPLYSNINGER IKKE FORELIGGER NOGEN AABENBAR VILDFARELSE I FORBINDELSE MED BEDOEMMELSEN AF DE RELEVANTE FORHOLD, SAALEDES SOM DISSE FORELAA OPLYST, DA DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER BLEV TRUFFET . HVAD ANGAAR VURDERINGEN AF DE POTENTIELLE VIRKNINGER AF DE ANFAEGTEDE AFGOERELSER, MAA DET UNDERSTREGES, AT KOMMISSIONEN HAR TIL HENSIGT NOEJE AT FOELGE UDVIKLINGEN I KONKURRENCEN MELLEM DE BEROERTE PARTER OG AT SAGSOEGERNE ENDVIDERE PAA ETHVERT TIDSPUNKT KAN FREMSAETTE BEGAERING OM EN NY UNDERSOEGELSE AF AFTALERNE, NAAR DE ER I STAND TIL AT FREMLAEGGE NYT BEVISMATERIALE .
64 HERAF FOELGER DET, AT DER IKKE KAN GIVES MEDHOLD I ANBRINGENDET OM, AT DER ER ANLAGT EN URIGTIG BEDOEMMELSE AF DE OMTVISTEDE AFTALER SOM EN HELHED . ANBRINGENDET VEDROERENDE ANVENDELSEN AF ARTIKEL 85 MAA FOELGELIG FORKASTES .
ANVENDELSEN AF ARTIKEL 86
65 MED HENSYN TIL TRAKTATENS ARTIKEL 86, ER DET PAA BAGGRUND AF DET OVENFOR ANTAGNE IKKE NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL, HVORVIDT ROTHMANS INTERNATIONAL INDTAGER EN DOMINERENDE STILLING PAA EN VAESENTLIG DEL AF FAELLESSKABETS MARKED . ET MISBRUG AF EN SAADAN STILLING KAN KUN OPSTAA, DERSOM DEN KAPITALANDEL, DER ER TALE OM, MEDFOERER EFFEKTIV KONTROL OVER ET ANDET SELSKAB ELLER I DET MINDSTE GIVER EN VIS INDFLYDELSE PAA DETS KOMMERCIELLE STRATEGI . SOM DET FREMGAAR AF DROEFTELSEN VEDROERENDE ANVENDELSEN AF ARTIKEL 85, ER DET IKKE BLEVET GODTGJORT, AT 1984-AFTALERNE HAR NOGEN SAADAN VIRKNING . ANBRINGENDET VEDROERENDE ARTIKEL 86 MAA DERFOR LIGELEDES FORKASTES .
C - DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGERS BEGRUNDELSE
66 SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER ER UGYLDIGE, EFTERSOM KOMMISSIONEN IKKE HAR ANFOERT, HVORLEDES DEN ER NAAET TIL SINE RESULTATER . DISSE BESLUTNINGER GAAR VAESENTLIG VIDERE END KOMMISSIONENS TIDLIGERE BESLUTNINGER OG OPSTILLER NYE GRUNDSAETNINGER, OG DET MAA DERFOR PAAHVILE KOMMISSIONEN AT PRAESTERE EN UDTOEMMENDE ARGUMENTATION .
67 SAGSOEGERNE HAR ANFOERT, AT KOMMISSIONEN HAVDE EN SAERLIG PLIGT TIL AT GIVE EN FULDSTAENDIG BEGRUNDELSE MED HENSYN TIL DE OMSTAENDIGHEDER I 1984-AFTALERNE, DER ER EN GENTAGELSE AF 1981-AFTALERNE, EFTERSOM DEN I DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER AENDREDE SIN TIDLIGERE INDSTILLING TIL 1981-AFTALERNE, SAALEDES SOM DENNE ER FREMSTILLET I MEDDELELSEN AF KLAGEPUNKTER .
68 SAGSOEGERNE HAR ENDELIG ANFOERT, AT BESLUTNINGERNE IKKE ALENE INDEHOLDT NYE ARGUMENTER, DER IKKE VAR OMTALT I SKRIVELSERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 99/63; DE BESVAREDE HELLER IKKE EN RAEKKE BEMAERKNINGER, DER ER BLEVET FREMSAT AF SAGSOEGERNE SOM SVAR PAA DISSE SKRIVELSER .
69 IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS GAELDER DET, AT RAEKKEVIDDEN AF BEGRUNDELSESPLIGTEN EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 190 AFHAENGER AF DEN PAAGAELDENDE RETSAKTS KARAKTER OG DET OMRAADE, INDEN FOR HVILKEN DEN ER UDSTEDT .
70 VED AFSLAG PAA EN BEGAERING I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 17 ER DET TILSTRAEKKELIGT, AT KOMMISSIONEN ANGIVER DE OMSTAENDIGHEDER, DER HAR FAAET DEN TIL AT KONKLUDERE, AT ET KONKURRENCESTRIDIGT FORHOLD IKKE ER BEVIST . SAERLIG ER KOMMISSIONEN IKKE FORPLIGTET TIL AT REDEGOERE FOR EVENTUELLE AENDRINGER I FORHOLD TIL MEDDELELSEN AF KLAGEPUNKTER, HVILKEN ALENE ER AF FORELOEBIG KARAKTER OG HAR TIL OPGAVE AT FASTSLAA GENSTANDEN FOR DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE OVER FOR DE VIRKSOMHEDER, SOM PROCEDUREN ANGAAR .
71 GANSKE VIST ANFOERTE DOMSTOLEN I DOM AF 26 . NOVEMBER 1975 ( SAG 73/74, PAPIERS PEINTS MOD KOMMISSIONEN, SML . S.*1491 ), AT NAAR EN BESLUTNING, SOM INDGAAR I EN BESLUTNINGSPRAKSIS, GAAR VAESENTLIGT LAENGERE END DE FORUDGAAENDE BESLUTNINGER, PAAHVILER DET KOMMISSIONEN UDFOERLIGT AT GOERE REDE FOR SIN ARGUMENTATION . I NAERVAERENDE SAG VEDROERER DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER AFTALER AF EN TYPE, DER IKKE ER BLEVET BEHANDLET I KOMMISSIONENS TIDLIGERE ADMINISTRATIVE PRAKSIS, OG OPSTILLER IKKE NYE PRINCIPPER I FORHOLD HERTIL, MEN ER I DET VAESENTLIGE BEGRAENSET TIL EN UNDERSOEGELSE AF DE KONKRETE TRAEK VED DE OMHANDLEDE AFTALER .
72 FOR SAA VIDT ANGAAR ANBRINGENDET OM, AT KOMMISSIONEN IKKE HAR TAGET STILLING TIL SAGSOEGERNES ARGUMENTER, HAR DOMSTOLEN I SIN DOM AF 17 . JANUAR 1984 ( FORENEDE SAGER 43 OG 63/82, VBVB OG VBBB MOD KOMMISSIONEN, SML . S.*19 ) UNDERSTREGET, AT SELV OM DET I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 190 PAAHVILER KOMMISSIONEN AT ANGIVE DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM LIGGER TIL GRUND FOR DENS BESLUTNING, OG DE RETLIGE BETRAGTNINGER, SOM HAR FORANLEDIGET DEN TIL AT TRAEFFE DENNE, KRAEVER BESTEMMELSEN IKKE, AT KOMMISSIONEN BEHANDLER ALLE DE FAKTISKE OG RETLIGE SPOERGSMAAL, SOM ER BLEVET BEHANDLET UNDER DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE .
73 DET ER DERFOR I DEN NAERVAERENDE SAMMENHAENG TILSTRAEKKELIGT, AT KOMMISSIONEN HAR ANGIVET DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG RETLIGE BETRAGTNINGER, I LYSET AF HVILKE DEN HAR FUNDET, AT DET IKKE KAN ANSES FOR BEVIST, AT 1984-AFTALERNE INDEBAERER EN KRAENKELSE AF KONKURRENCEREGLERNE . SET I DETTE LYS KAN DE OMTVISTEDE BESLUTNINGER IKKE BETRAGTES SOM UTILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET .
74 DETTE SIDSTE ANBRINGENDE MAA DERFOR OGSAA FORKASTES, HVORFOR KOMMISSIONEN I DET HELE SKAL SKE FRIFINDELSE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
75 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA SAGSOEGERNE HAR TABT SAGEN, DOEMMES DE TIL IN SOLIDUM AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER INTERVENIENTERNES .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( SJETTE AFDELING )
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 ) SAGSOEGERNE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER IN SOLIDUM, HERUNDER INTERVENIENTERNES OMKOSTNINGER .