62020TJ0010_INF
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 9. ožujka 2022. – Italija/Komisija
(predmet T-10/20) (
1
)
„FEAGA i Feader – Izdaci isključeni iz financiranja – Program potpora po površini – Financijski ispravci – Članak 52. stavak 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013 – Članak 12. stavci 2. i 6. Delegirane uredbe (EU) br. 907/2014 – Pojam ‚trajnih travnjaka' – Članak 4. stavak 1. točka (h) Uredbe (EU) br. 1307/2013 – Proizvođačke organizacije i operativni programi – Članci 26., 27., 31., 104. i 106. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 – Članak 155. Uredbe (EU) br. 1308/2013 – Delegirana uredba (EU) br. 499/2014 – Postupak javne nabave – Članak 24. stavak 2. točka (c) i članak 26. stavak 1. točka (d) Uredbe (EU) br. 65/2011 – Članak 48. stavak 2. i članak 51. stavak 1. Provedbene uredbe (EU) br. 809/2014 – Rizik od financijske štete”
1.
Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Programi izravne potpore – Zajednička pravila – Program prava na osnovno plaćanje – Trajni travnjaci – Pojam – Kriterij – Mogućnost države članice da iz trajnih travnjaka isključi grmlje – Uvjet – Prevladavanje travolike paše – Odabir u pogledu zemljišta na kojima ne prevladavaju trava i ostale travolike paše – Nepostojanje utjecaja
(Uredba 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 1. t. (h))
(t. 120., 121., 124., 125., 128., 133., 142.)
2.
Poljoprivreda – Financiranje iz EFJP-a – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Utvrđenje nedostataka kontrolnog sustava koji je uvela država članica – Sustavna manjkavost prethodnih kontrola operativnih programa
(Uredba Komisije br. 543/2011, čl. 104. st. 2.)
(t. 172., 176., 177.)
3.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Voće i povrće – Organizacije proizvođača – Priznanje tih organizacija od nacionalnih tijela u slučaju povjeravanja provedbe bitnih aktivnosti trećim osobama – Pretpostavke – Ocjena glavnih aktivnosti koje obavljaju organizacije proizvođača i aktivnosti čije se obavljanje može eksternalizirati – Trenutak u kojem država članica provjerava ispunjavanje uvjeta za eksternalizaciju
(Uredba br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 155.; Uredba Komisije br. 543/2011, čl. 26. i 27.)
(t. 184., 201., 203.-206.)
4.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Voće i povrće – Organizacije proizvođača – Priznanje tih organizacija od nacionalnih tijela u slučaju povjeravanja provedbe bitnih aktivnosti trećim osobama – Manjkavost kontrola priznavanja organizacija proizvođača – Teret dokazivanja
(Uredba br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 155.; Uredba Komisije br. 543/2011, čl. 26. i 27.)
(t. 208., 209., 215., 216.)
5.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Voće i povrće – Organizacije proizvođača – Financiranje iz EFJP-a – Priznanje tih organizacija od strane nacionalnih tijela – Uvjet – Demokratsko funkcioniranje
(Uredba Vijeća br. 543/2011, čl. 31. i čl. 106. st. 1.)
(t. 235.-239.)
6.
Poljoprivreda – Financiranje koje pružaju EFJP i EPFRR – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Provedba postupka javne nabave radova – Jedan jedinstveni posao – Pojam – Umjetna podjela jedinstvenog posla – Opravdanje – Nepostojanje
(Uredba Komisije br. 65/2011, čl. 24. st. 2. t. (c) i čl. 26. st. 1. t. (d); Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2004/18, čl. 1. st. 2. t. (b) i čl. 9. st. 3.)
(t. 255., 259., 262., 268.-270., 272.-275., 277., 278.)
7.
Usklađivanje zakonodavstava – Provedba postupaka javne nabave radova, robe i usluga – Direktiva 2004/18 – Dodjela ugovora – Kriteriji za dodjelu – Poštovanje načela jednakog postupanja u odnosu na ponuditelje i obveze transparentnosti
(Uredba Europskog parlamenta i Vijeća 2004/18, čl. 2., 43. i 53.)
(t. 288.-291., 300., 302.-306.)
Izreka
1.
Provedbena odluka Komisije (EU) 2019/1835 od 30. listopada 2019. o isključenju iz financiranja Europske unije određenih izdataka nastalih za države članice u okviru Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) se poništava u dijelu u kojemu se Talijanskoj Republici nameće paušalni ispravak od 2% koji se odnosi na potpore po površini dodijeljene Italiji u iznosu od 143924279,14 eura u godinama zahtjeva 2015. i 1016., i paušalni ispravak od 10% u iznosu od 72704,23 eura, koji se odnosi na uzorke/isplate br. 8 općini Campoli Monte Taburno primjenom mjere 322, provođenjem mjere potpore u korist ruralnog razvoja u godinama zahtjeva 2014., 2015. i 2016.
2.
Tužba se u preostalom dijelu odbija.
3.
Talijanska Republika i Komisija snosit će svaka svoje troškove.
(
1
)	SL C 68, 2. 3. 2020.