62024TJ0608_INF
A Törvényszék ítélete (első tanács), 2025. november 26. –Bazhaev kontra Tanács
(T‑608/24. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzéken való további szerepeltetése – A 2014/145/KKBP határozat 2. cikke (1) bekezdésének g) pontja – A kapcsolatban állás fogalma – Mérlegelési hiba – A tulajdonhoz való jog – Az ártatlanság vélelme – Arányosság”
1.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel – Mérlegelési hiba – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2024/2456 és (KKBP) 2025/528 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 269/2014 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2024/2455 és 2025/527 tanácsi rendelet)
(lásd: 21–23., 43., 47., 62. pont)
2.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek a megtámadott határozat mellékletében foglalt jegyzékbe amiatt történő felvétele, hogy a megtámadott határozat mellékletében foglalt jegyzékbe felvett valamely személlyel kapcsolatban álló személynek, szervezetnek vagy szervnek minősül – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – A bizonyítékok szabad mérlegelésének elve
(A (KKBP) 2024/2456 és (KKBP) 2025/528 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2024/2455 és 2025/527 tanácsi rendelet)
(lásd: 24–26. pont)
3.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett illetékes hatóság mérlegelési mozgásterének terjedelme – Korábbi jegyzékbe vétel keretében benyújtott bizonyítékok relevanciája az indokok módosításának, a felperes helyzetében bekövetkező változásoknak, illetve az ukrajnai helyzet alakulásának hiányában – A felperes helyzetében bekövetkező változások – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2024/2456 és (KKBP) 2025/528 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 269/2014 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2024/2455 és 2025/527 tanácsi rendelet)
(lásd: 27., 28., 45., 46. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A megtámadott határozat mellékletében foglalt jegyzékre felvett személlyel kapcsolatban álló személy, szervezet vagy szerv – A kapcsolatban állás fogalma – Közös érdekek – Kizárólag szakmai keretbe tartozó érdekek – Bennfoglaltság
(A (KKBP) 2022/329 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés; 2022/330 tanácsi rendelet)
(lásd: 38–40., 52–61. pont)
5.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A megtámadott határozat mellékletében foglalt jegyzékre felvett személlyel kapcsolatban álló személy, szervezet vagy szerv – A jogszabályok egyértelműségét, pontosságát és joghatásai előreláthatóságát megkövetelő jogbiztonság elvének tiszteletben tartása
(A (KKBP) 2022/329 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés; 2022/330 tanácsi rendelet)
(lásd: 49., 50. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog korlátozása – Megengedhetőség – Feltételek – Törvényben előírt korlátozás – A hivatkozott jog lényeges tartalmának tiszteletben tartása – Az Unió által ilyenként elismert általános érdekű célkitűzés követése – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – Teljesülő feltételek
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17. cikk, és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2024/2456 és (KKBP) 2025/528 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 269/2014 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2024/2455 és 2025/527 tanácsi rendelet)
(lásd: 70–84. pont)
7.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Az ártatlanság vélelmének megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 48. cikk, (1) bekezdés, és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2024/2456 és (KKBP) 2025/528 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 269/2014 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2024/2455 és 2025/527 tanácsi rendelet)
(lásd: 85. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
Musa Yusopovich Bazhaev maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket.