61980CJ0050_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 50/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
JOSZEF HORVATH, TE HAMBURG,
EN
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG INZAKE DE DOUANE-UNIE ALSMEDE ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG EN, SUBSIDIAIR, OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 6 ) ALSMEDE VAN VERORDENING NR . 375/69 VAN DE COMMISSIE VAN 27 FEBRUARI 1969 BETREFFENDE DE AANGIFTE VAN GEGEVENS INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 52 VAN 1969, BLZ . 1 ), VERORDENING NR . 603/72 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1972 BETREFFENDE DE VOOR DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE IN AANMERKING TE NEMEN KOPER ( PB L 72 VAN 1972, BLZ . 17 ) EN VERORDENING NR . 1343/75 VAN DE COMMISSIE VAN 26 MEI 1975 INZAKE OVER TE LEGGEN STUKKEN VOOR DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE ( PB L 137 VAN 1975, BLZ . 18 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 15 JANUARI 1980, INGEKOMEN TEN HOVE OP 6 FEBRUARI 1980, HEEFT HET FINANZGERICHT HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE VAN GOEDEREN DIE HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN BINNENGESMOKKELD .
2 BIJ BESCHIKKING VAN 8 JULI 1980, INGEKOMEN TEN HOVE OP 11 JULI 1980, HOUDENDE AANVULLING EN RECTIFICATIE VAN DE BESCHIKKING VAN 15 JANUARI 1980, HEEFT HET FINANZGERICHT EEN VIERDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD, LUIDENDE ALS VOLGT :
'
' MOETEN DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG INZAKE DE DOUANE-UNIE ( ARTIKEL 9, LID 1, ARTIKELEN 12 TOT EN MET 29 ) ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT EEN LID-STAAT NIET GERECHTIGD IS DOUANERECHTEN TOE TE PASSEN OP ILLEGAAL INGEVOERDE EN NADERHAND VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN, INDIEN ALLE OVERIGE LID-STATEN OP ILLEGAAL INGEVOERDE, MAAR IN BESLAG GENOMEN EN VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN GEEN DOUANERECHTEN TOEPASSEN ; IS DE TOEPASSING VAN DOUANERECHTEN IN SLECHTS EEN LID-STAAT EVENTUEEL OOK IN STRIJD MET ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG?
'
'
3 DE NATIONALE RECHTER HEEFT EROP GEWEZEN DAT IN GEVAL VAN EEN BEVESTIGEND ANTWOORD OP DE VIERDE VRAAG, EEN ONDERZOEK VAN DE EERSTE DRIE VRAGEN OVERBODIG ZOU ZIJN . DIENOVEREENKOMSTIG ZAL HET HOF EERST DE VIERDE VRAAG ONDERZOEKEN .
4 HET HOOFDGEDING HEEFT BETREKKING OP DE VASTSTELLING VAN HET DOUANERECHT VOOR EEN HOEVEELHEID HEROINE, DIE OP DE ZWARTE MARKT IN AMSTERDAM WAS GEKOCHT EN AAN DE NEDERLANDS-DUITSE GRENSOVERGANG WERD ONTDEKT . DE HEROINE WERD IN BESLAG GENOMEN EN VERNIETIGD, TERWIJL DE SMOKKELAAR DOOR DE DUITSE STRAFRECHTER WEGENS HANDEL IN HEROINE EN SMOKKELHANDEL TOT VIJF JAAR GEVANGENISSTRAF WERD VEROORDEELD . NADIEN VORDERDE DE DUITSE DOUANE VAN HEM EEN BEDRAG VAN DM 1 296 WEGENS INVOERRECHTEN OP DE BEDRIEGLIJK INGEVOERDE WAAR .
5 IN ZIJN EERSTE BESCHIKKING, VAN 15 JANUARI 1980, HEEFT HET FINANZGERICHT GEWEZEN OP DE DUITSE WETTELIJKE REGELING, RECHTSPRAAK EN ADMINISTRATIEVE PRAK
TIJK TER ZAKE VAN DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE VAN ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE VERDOVENDE MIDDELEN, MET NAME MET BETREKKING TOT HET TIJDSTIP WAAROP DE DOUANESCHULD ONTSTAAT . HET FINANZGERICHT HEEFT ZICH EVENWEL AFGEVRAAGD, OF DE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE DOUANEWAARDE, MET NAME VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 6 ), NIET VAN TOEPASSING ZOUDEN ZIJN .
6 IN ZIJN TWEEDE BESCHIKKING, VAN 8 JULI 1980, HEEFT HET FINANZGERICHT GEREAGEERD OP DE DOOR DE COMMISSIE DESGEVRAAGD AAN HET HOF VERSTREKTE GEGEVENS, VOLGENS WELKE ILLEGAAL INGEVOERDE VERDOVENDE MIDDELEN IN ALLE NEGEN LID-STATEN, BEHALVE DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, IN BESLAG WORDEN GENOMEN EN IN HET ALGEMEEN TERSTOND WORDEN VERNIETIGD, ZONDER DAT DOUANERECHTEN WORDEN TOEGEPAST . IN BEPAALDE LID-STATEN EVENWEL ZOUDEN DE VERDOVENDE MIDDELEN AF EN TOE WORDEN VERKOCHT AAN DE FARMACEUTISCHE INDUSTRIE, TEGEN EEN PRIJS OVEREENKOMEND MET DIE WELKE DOOR DIE INDUSTRIE NORMAAL VOOR DE BETROKKEN VERDOVENDE MIDDELEN WORDT BETAALD ; DE DOUANEWAARDE ZOU IN DAT GEVAL AAN DE HAND VAN DIE PRIJS WORDEN VASTGESTELD .
7 IN DE MOTIVERING VAN DE TWEEDE BESCHIKKING SPREEKT HET FINANZGERICHT ZIJN TWIJFEL UIT OVER DE VRAAG, OF HET VERENIGBAAR IS MET DE GRONDGEDACHTE VAN EEN DOUANE-UNIE INDIEN IN EEN ENKELE LID-STAAT DOUANERECHTEN WORDEN TOEGEPAST OP ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE EN VERVOLGENS VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN, TERWIJL IN DE ANDERE LID-STATEN DE FRAUDULEUZE INVOER VAN VERDOVENDE MIDDELEN ENKEL STRAFRECHTELIJK WORDT VERVOLGD .
8 DE COMMISSIE HEEFT BETOOGD DAT DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN MET BETREKKING TOT DE DOUANEWAARDE VAN TOEPASSING ZIJN OP ALLE ONDER HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VALLENDE GOEDEREN . DAAR HEROINE ONDER TARIEFPOST 29.42 A II,
'
' ALKALOIDEN VAN DE OPIUMGROEP '
',
'
' ANDERE '
', ZOU MOETEN WORDEN INGEDEELD, ZOU DE DOUANEWAARDE ERVAN IN BEGINSEL VOLGENS HET GEMEENSCHAPSRECHT MOETEN WORDEN VASTGESTELD, ONGEACHT DE VRAAG OF ZIJ LEGAAL OF ILLEGAAL IS INGEVOERD . VOOR ZOVER HET GEMEENSCHAPSRECHT NOG LEEMTES MOCHT VERTONEN - ZOALS IN HET ONDERHAVIGE TIJDVAK MET BETREKKING TOT HET MOMENT WAAROP DE DOUANESCHULD ONTSTAAT - ZOU DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING VAN DE INVOERENDE LID-STAAT VAN TOEPASSING ZIJN .
9 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT DE VIERDE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER NIET HET GEVAL BETREFT VAN EENVOUDIGE FRAUDULEUZE INVOER VAN EEN WILLEKEURIG PRODUKT, MAAR DE INVOER ALS SMOKKELGOED VAN EEN SCHADELIJK PRODUKT, DAT BESTEMD WAS VOOR ONGEOORLOOFD GEBRUIK EN ONMIDDELLIJK NA ZIJN ONTDEKKING WERD VERNIETIGD .
10 VERVOLGENS DIENT EROP TE WORDEN GEWEZEN, DAT EEN PRODUKT ALS HEROINE NIET IN BESLAG WORDT GENOMEN EN WORDT VERNIETIGD OM DE ENEKELE REDEN DAT DE IMPORTEUR DE DOUANEFORMALITEITEN NIET IN ACHT HEEFT GENOMEN, MAAR VOORAL OMDAT HET GAAT OM EEN VERDOVEND MIDDEL WAARVAN DE SCHADELIJKE WERKING VASTSTAAT EN WAARVAN DE INVOER EN DE VERHANDELING IN ALLE LID-STATEN VERBODEN ZIJN, AFGEZIEN VAN EEN STRENG GECONTROLEERDE EN BEPERKTE HANDEL MET HET OOG OP VOOR FARMACEUTISCHE EN MEDISCHE DOELEINDEN GEOORLOOFD GEBRUIK .
11 ZO DERHALVE DE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EEN DERGELIJK PRODUKT NOEMT EN ER EEN INVOERRECHT VOOR BEPAALT - 13,6 % IN HET GEVAL VAN TARIEFPOST 29.42 A II -, DAN KAN ZIJ ENKEL HET OOG HEBBEN OP INVOER VOOR GEOORLOOFD GEBRUIK . EEN DOUANERECHT AD VALOREM KAN IMMERS NIET WORDEN VASTGESTELD VOOR GOEDEREN VAN ZODANIGE AARD DAT ZIJ IN GEEN ENKELE LID-STAAT IN HET VERKEER MOGEN WORDEN GEBRACHT, DOCH INTEGENDEEL ONMIDDELLIJK NA HUN ONTDEKKING DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN IN BESLAG MOETEN WORDEN GENOMEN EN AAN HET VERKEER ONTTROKKEN .
12 IN DAT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT DAT ALLE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN, UITGAAN VAN DE VERONDERSTELLING DAT DE INGEVOERDE PRODUKTEN IN DE HANDEL MOGEN WORDEN GEBRACHT EN IN DE ECONOMISCHE KRINGLOOP KUNNEN WORDEN OPGENOMEN .
13 WAAR BOVENDIEN VOLGENS ARTIKEL 18 EEG-VERDRAG DE VASTSTELLING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DIENT BIJ TE DRAGEN TOT DE ONTWIKKELING VAN DE INTERNATIONALE HANDEL EN DE VERMINDERING VAN DE HANDELSBELEMMERINGEN, KAN DAT TARIEF GEEN BETREKKING HEBBEN OP DE INVOER VAN VERDOVENDE MIDDELEN DIE VOOR ONGEOORLOOFD GEBRUIK ZIJN BESTEMD EN TERSTOND NA HUN ONTDEKKING UIT HET VERKEER WORDEN GENOMEN .
14 DEZE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VINDT BEVESTIGING IN DE DOOR DE DOUANEAUTORITEITEN VAN ACHT LID-STATEN GEVOLGDE PRAKTIJK . DEZELFDE GEDACHTE LIGT OVERIGENS TEN GRONDSLAG AAN DE ARTIKELEN 10 EN 11 VAN VERORDENING NR . 1430/79 VAN DE RAAD VAN 2 JULI 1979 BETREFFENDE TERUGBETA
LING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ( PB L 175 VAN 1979, BLZ . 1 ), BEPALENDE DAT TOT TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN DE INVOERRECHTEN WORDT OVERGEGAAN VOOR ZOVER DE GOEDEREN WAAROP DIE RECHTEN ZIJN TOEGEPAST, ONDER TOEZICHT VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN ZIJN VERNIETIGD .
15 BLIJKENS HET VOORGAANDE IS EEN LID-STAAT NA DE INSTELLING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF NIET MEER BEVOEGD DOUANERECHTEN TOE TE PASSEN OP ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE EN NA HUN ONTDEKKING VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN . HIJ BLIJFT ECHTER VOLKOMEN VRIJ DE GEPLEEGDE OVERTREDINGEN STRAFRECHTELIJK TE VERVOLGEN MET ALLE GEVOLGEN VAN DIEN, OOK OP GELDELIJK GEBIED .
16 GEZIEN DIT ANTWOORD BEHOEFT OP DE EERSTE DRIE VRAGEN NIET TE WORDEN INGEGAAN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKINGEN VAN 15 JANUARI 1980 EN 8 JULI 1980 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
NA DE INSTELLING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IS EEN LID-STAAT NIET MEER BEVOEGD DOUANERECHTEN TOE TE PASSEN OP ALS SMOKKELGOED INGEVOERDE EN NA HUN ONTDEKKING VERNIETIGDE VERDOVENDE MIDDELEN . HIJ BLIJFT
ECHTER VOLKOMEN VRIJ DE GEPLEEGDE OVERTREDINGEN STRAFRECHTELIJK TE VERVOLGEN MET ALLE GEVOLGEN VAN DIEN, OOK OP GELDELIJK GEBIED .