62022TJ0098_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 8 mars 2023 –Boshab mot rådet
(mål T‑98/22) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits mot bakgrund av situationen i Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar – Restriktioner vad gäller tillträde till medlemsstaternas territorier – Beslut att låta sökanden kvarstå i förteckningarna över de personer som omfattas av åtgärderna – Rätten att yttra sig – Bevis för att det finns skäl för att uppta och låta sökanden kvarstå i förteckningarna – Uppenbart oriktig bedömning – Faktiska och rättsliga omständigheter som var för handen när de restriktiva åtgärderna beslutades fortbestår”
1.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar för personer som kränker rättsstatsprincipen eller bidrar till handlingar som utgör allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna – Skyldighet att ange individuella och specifika skäl för de beslut som antagits – Skyldighet att bereda den berörda personen tillfälle att på ett ändamålsenligt sätt framföra sina synpunkter beträffande de skäl som har åberopats mot honom eller henne – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 44–46 och 65)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar – Rätten till försvar – Delgivning av de omständigheter som läggs någon till last – Efterföljande beslut enligt vilket sökandens namn ska behållas i förteckningen över dem som ska omfattas av dessa åtgärder – Rådet har underrättat den berörda personen eller enheten om nya omständigheter som beaktats vid den regelbundna översynen av de restriktiva åtgärderna – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 47, 49–59 och 66)
3.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Skyldighet för institutionerna att ansluta sig till de berörda parternas synpunkter – Föreligger inte
(se punkt 61)
4.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Prövningens omfattning – Begränsad prövning av de allmänna bestämmelserna – Lagenlighetsprövningen innefattar att bedöma de faktiska omständigheterna och att göra en bevisprövning
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2010/788 och (Gusp) 2021/2181, artikel 3.2 b och bilaga II; rådets förordning nr 1183/2005, artikel 2b.1 b och rådets förordning 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 71, 72, 75–77, 79, 84 och 85)
5.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Prövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 92–95)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar för personer som kränker rättsstatsprincipen eller bidrar till handlingar som utgör allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna – Kriterier – Tjänsteställning som innebär ett ansvar för förtrycket av civilbefolkningen eller respekten för rättsstatsprincipen – Oriktig bedömning – Föreligger inte
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2016/2231 och (Gusp) 2021/2181, artikel 3.2 b och bilaga II; rådets förordning nr 1183/2005, artikel 2b.1 b och rådets förordning 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 96 och 104–112)
7.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Tillämpningsområde – Personer som planerar, leder eller utför handlingar som utgör allvarliga brott mot eller kränkningar av de mänskliga rättigheterna – Begrepp – Personer som har begått nämnda handlingar tidigare, trots att det saknas bevis för att de för närvarande är inblandade eller deltar i sådana handlingar – Omfattas
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2016/2231 och (Gusp) 2021/2181, artikel 3.2 b och bilaga II; rådets förordning nr 1183/2005, artikel 2b.1 b och rådets förordning 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 97–98)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Évariste Boshab ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 148, 22.3.2019, s. 125.