61971CJ0043_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 43-71
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRESIDENT VAN DE RECHTBANK TE TURIJN
IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
COMMANDITAIRE VENNOOTSCHAP POLITI TE ROBECCO SUL NAVIGLIO
EN
MINISTERIE VAN FINANCIEN VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN MET NAME :
- DE ARTIKELEN 14, LID 1, EERSTE STREEPJE, EN 18, LID 1, VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 20 VAN 4 APRIL 1962 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE
ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB VAN 20 APRIL 1962, BLZ . 945 E.V .),
- DE ARTIKELEN 17, LID 2, EERSTE STREEPJE, EN 19, LID 1, EERSTE STREEPJE, VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 121/67/EEG VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB VAN 19 JUNI 1967, BLZ . 2283 E.V .),
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE PRESIDENT VAN DE RECHTBANK TE TURIJN BIJ BESCHIKKING VAN 17 JULI 1971, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 23 JULI 1971, HET HOF EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN MET NAME 'S RAADS VERORDENINGEN NRS . 20 VAN 4 APRIL 1962 EN 121/67/EEG VAN 13 JUNI 1967 - BEIDE BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES -;
DAT DEZE VRAGEN VERBAND HOUDEN MET HET FEIT, DAT DE ITALIAANSE AUTORITEITEN OP INVOER UIT ANDERE LID-STATEN EN UIT DERDE LANDEN EEN RECHT WEGENS ADMINISTRATIEVE DIENSTEN EN EEN STATISTIEKRECHT HEBBEN TOEGEPAST, INGESTELD BIJ DE ITALIAANSE WET VAN 15 JUNI 1950 NR . 330, ONDERSCHEIDENLIJK BIJ DECRETEN VAN DE PRESIDENT VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK NRS . 723 VAN 26 JUNI 1965 EN 1339 VAN 21 DECEMBER 1961;
I - DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF
2 1 ) OVERWEGENDE DAT DE ITALIAANSE REGERING MEENT DAT DE STUKKEN ZONDER BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAGEN NAAR DE
NATIONALE RECHTER DIENEN TE WORDEN TERUGGEZONDEN, OP GROND
DAT BIJ DE ITALIAANSE WET NR . 447, DIE IS GEPUBLICEERD OP DEZELFDE DAG WAAROP DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IS GENOMEN, DE LITIGIEUZE RECHTEN ZIJN AFGESCHAFT, ZODAT AAN DE NATIONALE RECHTER DE GELEGENHEID MOET WORDEN GEBODEN NA TE GAAN OF DE AAN HET HOF GESTELDE VRAGEN MOETEN WORDEN GEHANDHAAFD;
3 OVERWEGENDE DAT HET HOF ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG NIET MAG BEOORDELEN OF DE GESTELDE VRAAG IN HET
KADER VAN HET GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER NOG VAN BELANG IS, OOK NIET WANNEER HET DESBETREFFENDE NATIONALE RECHT IS GEWIJZIGD;
DAT IN IEDER GEVAL INTREKKING VAN NATIONALE BEPALINGEN DIE MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ONVERENIGBAAR WORDEN GEACHT, DE VRAAG NAAR DE AAN ZODANIGE TEGENSTRIJDIGHEID RECHTENS VERBONDEN GEVOLGEN VOOR HET AAN DIE INTREKKING VOORAFGAANDE
TIJDVAK NIET ONGEDAAN MAAKT;
4 2 ) OVERWEGENDE DAT DE ITALIAANSE REGERING VOORTS BETOOGT DAT DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 177, TWEEDE ALINEA, NIET ZOUDEN ZIJN VERVULD, OMDAT DE PRESIDENT VAN DE
RECHTBANK TE TURIJN ZIJN BESCHIKKING (" DECRETO ") NA EEN SPECIALE PROCEDURE, ALLEEN OP GROND VAN DE POSITA VAN DE VERZOEKENDE PARTIJ EN ZONDER VOORAFGAAND PARTIJDEBAT, HEEFT
TE GEVEN;
5 OVERWEGENDE DAT KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING, DAT DE PRESIDENT VAN DE RECHTBANK TE TURIJN MET RECHTSPRAAK
BELAST IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 177, DAT HIJ EEN UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT VOOR HET GEVEN VAN ZIJN BESLISSING EN DAT HET HOF GEEN OVERWEGINGEN BEHOEFT TE WIJDEN AAN DE STAND VAN DE PROCEDURE WAARIN DE VRAAG IS GESTELD;
II - DE HOOFDZAAK
DE EERSTE VRAAG
6 OVERWEGENDE DAT AAN HET HOF IN DE EERSTE PLAATS VERZOCHT WORDT UIT TE SPREKEN, OF HET BIJ DE ITALIAANSE WET INGESTELDE RECHT WEGENS ADMINISTRATIEVE DIENSTEN EN STATISTIEKRECHT HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT ZIJN IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 20;
7 OVERWEGENDE DAT UIT 'S HOFS ARRESTEN VAN 1 JULI 1969, GEWEZEN IN DE ZAAK 24-68 ( JURISPRUDENTIE 1969, BLZ . 1964 E.V .), EN VAN 18 NOVEMBER 1970, GEWEZEN IN DE ZAAK 8-70 ( JURISPRUDENTIE 1970, BLZ . 961 E.V .), BLIJKT, DAT DEZE RECHTEN HEFFINGEN ZIJN VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 9, 12 EN 13 VAN HET EEG-VERDRAG EN VAN SOMMIGE VERORDENINGEN BETREFFENDE GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWMARKTORDENINGEN, MET NAME OOK IN
DE ZIN VAN ARTIKEL 19, LID 1, VAN 'S RAADS VERORDENING NR .
121/67/EEG;
DAT DE TERM "HEFFING VAN GELIJKE WERKING" IN DE ARTIKELEN 14, LID 1, EN 18, LID 1, VAN VERORDENING NR . 20 - WAAR TOEPASSING VAN ZULKE HEFFINGEN BIJ INVOER VAN VARKENSVLEES UIT LID-STATEN EN DERDE LANDEN WORDT VERBODEN - DEZELFDE DRAAGWIJDTE HEEFT ALS IN DE ARTIKELEN 9 E.V . VAN HET VERDRAG EN IN DE ANDERE VERORDENINGEN TOT ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKT;
DE VRAGEN 2 A EN B, 3 A EN B, 4 A EN B, 5 A EN B
8 OVERWEGENDE DAT VERVOLGENS AAN HET HOF WORDT GEVRAAGD, OF DE ARTIKELEN 14 LID 1, EN 18, LID 1, VAN VERORDENING NR .
20, ALSOOK DE ARTIKELEN 17, LID 2, EERSTE STREEPJE, EN 19,
LID 1, EERSTE STREEPJE, VAN VERORDENING NR . 121/67 RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ZIJN IN DE NATIONALE RECHTSORDE EN ALS ZODANIG VOOR PARTICULIEREN SUBJECTIEVE RECHTEN HEBBEN DOEN ONTSTAAN, DIE DE NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN;
9 OVERWEGENDE DAT EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING NAAR LUID VAN ARTIKEL 189, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG, "EEN ALGEMENE STREKKING" HEEFT EN "RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ¡IS¢ IN ELKE LID-STAAT";
DAT DE VERORDENING DERHALVE NAAR HAAR AARD EN FUNCTIE IN HET STELSEL VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSBRONNEN, RECHTSTREEKS WERKT EN ALS ZODANIG AAN PARTICULIEREN RECHTEN
KAN VERLENEN, DIE DE NATIONALE RECHTER VERPLICHT IS TE BESCHERMEN;
DAT DAN OOK DE IN ARTIKEL 189 VOORZIENE WERKING DER VERORDENINGEN ZICH VERZET TEGEN DE TOEPASSING VAN ALLE - OOK LATERE - WETTELIJKE MAATREGELEN DIE MET HAAR BEPALINGEN ONVERENIGBAAR ZIJN;
DAT ZULKS GELDT TEN AANZIEN VAN VOORMELDE BEPALINGEN;
DE VRAGEN 2 C, 3 C, 4 C, 5 C EN 6
10 OVERWEGENDE DAT TEN SLOTTE AAN HET HOF GEVRAAGD WORDT AAN TE GEVEN OP WELKE DATA DE INDIVIDUELE RECHTEN ZIJN ONTSTAAN DIE UIT DE ARTIKELEN 14, LID 1, EN 18, LID 1, VAN VERORDENING NR . 20, ALSOOK UIT DE ARTIKELEN 17, LID 1, EN 19, LID 1, VAN VERORDENING NR . 121/67, VOORTVLOEIEN;
DAT HET HOF VOORTS WORDT VERZOCHT UIT TE SPREKEN OF DEZE RECHTEN SEDERT HUN ONTSTAAN ONDER HET STELSEL VAN VERORDENING NR . 20, IN STAND ZIJN GEBLEVEN;
DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN NAGEGAAN MET INGANG VAN WELKE DATA GENOEMDE BEPALINGEN ZIJN BEGONNEN TE WERKEN EN OF DEZE
WERKING SINDSDIEN IN STAND IS GEBLEVEN;
11 1 ) OVERWEGENDE DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 14 VAN DE BASISVERORDENING NR . 20 DE LITIGIEUZE HEFFINGEN "IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ... ZOWEL BIJ INVOER ALS BIJ UITVOER ONVERENIGBAAR MET DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VAN INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFINGEN ZIJN", TERWIJL VOLGENS ARTIKEL 18 "DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VAN HEFFINGEN TEN OPZICHTE VAN DERDE LANDEN ... DE AFSCHAFFING ¡VAN EERDER GENOEMDE HEFFINGEN¢ ... OP DE UIT DERDE LANDEN AFKOMSTIGE INVOER ¡MEDEBRENGT¢";
DAT HIERUIT VOLGT DAT HET AAN DE LID-STATEN OPGELEGDE VERBOD DEZE HEFFINGEN TOE TE PASSEN - EN BIJGEVOLG HET RECHT VAN PARTICULIEREN NAKOMING VAN DIT VERBOD TE VERLANGEN - EERST BIJ DE INVOERING VAN VOORMELDE HEFFINGSSTELSELS IS INGEGAAN;
12 OVERWEGENDE DAT DEZE DATUM, DIE IN ARTIKEL 23 VAN VERORDENING NR . 20 AANVANKELIJK OP 1 JULI 1962 WAS BEPAALD,
VERVOLGENS IN ARTIKEL 1, LID 1, SUB B, VAN VERORDENING NR .
49 IS VERVANGEN DOOR 30 JULI 1962;
DAT HET BEDRAG DER INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFINGEN VOOR GESLACHTE VARKENS VOOR DE EERSTE MAAL IS VASTGESTELD IN DE VOLGENS HAAR ARTIKEL 2 OP 30 JULI 1962 IN WERKING GETREDEN VERORDENING NR . 50;
DAT IN DE ARTIKELEN 2 VAN VERORDENING NR . 51 EN 3 VAN DE VERORDENINGEN NRS . 52 EN 53 WAS BEPAALD DAT DEZE VOORSCHRIFTEN - WAARIN VOOR DE EERSTE MAAL HET BEDRAG VAN DE HEFFINGEN VOOR GESLACHTE VARKENS TEN OPZICHTE VAN DERDE LANDEN ( VERORDENING NR . 51 ), ALSOOK VOOR LEVENDE VARKENS INGEVOERD UIT ANDERE LID-STATEN ( VERORDENING NR . 52 ) EN DERDE LANDEN ( VERORDENING NR . 53 ) WAS VASTGESTELD - IN WERKING TRADEN "OP DE DATUM WAAROP HET STELSEL VAN HEFFINGEN, VOORZIEN IN VERORDENING NR . 20 VAN DE RAAD, OP GESLACHTE VARKENS VAN TOEPASSING WORDT";
13 DAT DERHALVE IN DE VERORDENINGEN NRS . 51 TOT EN MET 53 WERD GEREFEREERD AAN DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 50, DIE DEZELFDE DAG WAS VASTGESTELD EN IN HETZELFDE NUMMER VAN HET PUBLIKATIEBLAD GEPLAATST;
DAT DAN OOK BEDOELDE BEPALINGEN, VOOR ZOVER LEVENDE VARKENS EN GESLACHTE VARKENS BETREFT, OP 30 JULI 1962 ZIJN BEGONNEN TE WERKEN;
14 OVERWEGENDE DAT DE RAAD VOOR DE PRODUKTEN BEDOELD IN ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING NR . 20 - ANDERE DAN LEVENDE VARKENS EN GESLACHTE VARKENS - "DE DATUM WAAROP HET
STELSEL VAN HEFFINGEN, VOORZIEN" IN VERORDENING NR . 20 VAN TOEPASSING WORDT MEERMALEN HEEFT GEWIJZIGD EN TENSLOTTE
- IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 54/63/EEG - "UITERLIJK OP 2 SEPTEMBER 1962" HEEFT VASTGESTELD;
DAT BIJ VERORDENINGEN NRS . 86/63/EEG TOT EN MET 89/63/EEG - WAARIN DEZE PRODUKTEN IN TWEE GROEPEN ZIJN VERDEELD - HET
BEDRAG VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HEFFINGEN ( VERORDENINGEN NRS . 87/63 EN 89/63 ) EN VAN DE HEFFINGEN TEN OPZICHTE VAN DERDE LANDEN ( VERORDENINGEN NRS . 86/63 EN 88/63 ) VOOR DE EERSTE MAAL ZIJN VASTGESTELD;
15 DAT UIT DE ONDERSCHEIDEN BIJLAGEN DEZER VERORDENINGEN BLIJKT, DAT DE HEFFINGEN MOESTEN WORDEN TOEGEPAST OP DE INVOERTRANSACTIES DIE PLAATSVONDEN IN TELKENS OP 2 SEPTEMBER 1963 BEGINNENDE TIJDVAKKEN;
DAT BEDOELDE BEPALINGEN ALDUS VOOR ANDERE PRODUKTEN DAN LEVENDE VARKENS EN GESLACHTE VARKENS OP 2 SEPTEMBER 1963 ZIJN BEGONNEN TE WERKEN;
16 2 ) OVERWEGENDE DAT BIJ ARTIKEL 32, DERDE ALINEA, VAN BASISVERORDENING NR . 121/67/EEG, VERORDENING NR . 20 BEHOUDENS ENKELE UITZONDERINGEN MET INGANG VAN 1 JULI 1967 IS INGETROKKEN;
DAT IN DE TWEEDE ALINEA VAN DIT ARTIKEL WORDT BEPAALD DAT "DE BIJ DEZE VERORDENING INGESTELDE REGELING" - MET UITZONDERING VAN ENKELE THANS NIET TERZAKE DOENDE MAATREGELEN - MET INGANG VAN GENOEMDE DATUM "VAN TOEPASSING " IS;
DAT DAN OOK HET IN DE ARTIKELEN 17 EN 19 VAN DE NIEUWE VERORDENING HERHAALDE VERBOD VAN BEDOELDE HEFFINGEN - EN DIENTENGEVOLGE DE DAARMEDE SAMENHANGENDE RECHTEN VAN PARTICULIEREN - ZIJN INGEGAAN OP 1 JULI 1967;
DAT DERHALVE, WAT BETREFT HET STELSEL INGEVOERD BIJ VERORDENING NR . 121/67, BEDOELDE BEPALINGEN ZIJN BEGONNEN TE WERKEN OP 1 JULI 1967;
17 3 ) OVERWEGENDE DAT UIT HET HIERVOOR OVERWOGENE VOLGT DAT
ONDER HET STELSEL VAN VERORDENING NR . 20 HET AAN DE LID-STATEN OPGELEGDE VERBOD DE LITIGIEUZE HEFFINGEN TOE TE PASSEN GEPAARD GING MET DE VERPLICHTING TOT TOEPASSING DER IN DIE VERORDENING VOORZIENE HEFFINGEN;
DAT UIT VOORGAANDE OVERWEGINGEN VOORTS VOLGT, DAT DEZE VERPLICHTING, AL NAAR HET GEVAL, OP 30 JULI 1962 OF OP 2 SEPTEMBER 1963 IS INGEGAAN;
DAT ANDERZIJDS BEDOELDE HEFFINGEN SINDS GENOEMDE DATA ONONDERBROKEN ZIJN TOEGEPAST TOT AAN 1 JULI 1967, DATUM VAN
INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 121/67;
DAT DEZE VERORDENING NOG STEEDS VAN KRACHT IS;
18 OVERWEGENDE DAT DERHALVE AAN DE NATIONALE RECHTER DIENT TE WORDEN GEANTWOORD, DAT BEDOELDE WERKING, AL NAAR HET GEVAL, SEDERT 30 JULI 1962 OF 2 SEPTEMBER 1963, IN STAND IS GEBLEVEN;
Beslissing inzake de kosten
19 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE ALS EEN IN HET HOOFDGEDING GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE VENNOOTSCHAP POLITI;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME DE ARTIKELEN 9, 12, 13, 177 EN 189;
GELET OP 'S RAADS VERORDENING NR . 20 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES, MET NAME DE
ARTIKELEN 14 EN 18;
GELET OP 'S RAADS VERORDENING NR . 121/67/EEG HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES, MET NAME DE ARTIKELEN 17 EN 19;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRESIDENT VAN DE RECHTBANK TE TURIJN BIJ BESCHIKKING VAN 17 JULI 1971 GESTELDE VRAGEN,
VERKLAART VOOR RECHT :
TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG
1 . IN DE ARTIKELEN 14, LID 1, EN 18, LID 1, VAN VERORDENING NR . 20 HEEFT DE TERM "HEFFING VAN GELIJKE WERKING" DEZELFDE DRAAGWIJDTE ALS IN DE ARTIKELEN 9 E.V . VAN HET VERDRAG EN IN DE ANDERE VERORDENINGEN TOT ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKT;
TEN AANZIEN VAN DE VRAGEN 2 A EN B, 3 A EN B, 4 A EN B, 5 A
EN B
2 . EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING WERKT RECHTSTREEKS, ZODAT DAARAAN DOOR PARTICULIEREN RECHTEN KUNNEN WORDEN ONTLEEND WELKE DE NATIONALE RECHTER VERPLICHT IS TE BESCHERMEN;
ZULKS GELDT TEN AANZIEN VAN DE ARTIKELEN 14, LID 1, EN 18, LID 1, VAN VERORDENING NR . 20 EN DE ARTIKELEN 17, LID 1, EERSTE STREEPJE, EN 19, LID 1, EERSTE STREEPJE, VAN VERORDENING NR . 121/67;
TEN AANZIEN VAN DE VRAGEN 2 C, 3 C, 4 C, 5 C EN 6
3 . DE ARTIKELEN 14, LID 1, EN 18, LID 1, VAN VERORDENING NR . 20 ZIJN TEN AANZIEN VAN LEVENDE VARKENS EN GESLACHTE VARKENS BEGONNEN TE WERKEN OP 30 JULI 1962 EN TEN AANZIEN VAN DE ANDERE PRODUKTEN IN GENOEMDE VERORDENING BEDOELD, OP 2 SEPTEMBER 1963;
4 . DE ARTIKELEN 17, LID 1, EN 19, LID 1, VAN VERORDENING NR . 121/67/EEG ZIJN BEGONNEN TE WERKEN OP 1 JULI 1967;
5 . BEDOELDE WERKING IS, AL NAAR HET GEVAL, SEDERT 30 JULI 1962 OF 2 SEPTEMBER 1962 IN STAND GEBLEVEN .