62021TJ0225_INF
Rozsudek Tribunálu (desátého senátu) ze dne 18. října 2023 – Ryanair v. Komise (Alitalia I; covid-19)
(věc T‑225/21) (
1
)
„Státní podpory – Italský trh letecké dopravy – Podpora poskytnutá Itálií letecké společnosti v souvislosti s pandemií covidu-19 – Přímá dotace – Rozhodnutí nevznášet námitky – Podpora určená k nápravě škod způsobených mimořádnou událostí – Článek 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Zohlednění předchozích opatření ve prospěch téhož příjemce, která jsou předmětem probíhajících formálních vyšetřovacích řízení – Posouzení škod – Příčinná souvislost – Zásada zákazu diskriminace – Volný pohyb služeb – Povinnost odůvodnění“
1.
Žaloba na neplatnost – Přípustnost – Zamítnutí žaloby z meritorního hlediska bez rozhodnutí o přípustnosti – Posuzovací pravomoc unijního soudu
(Článek 263 SFEU)
(viz bod 10)
2.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Přímá dotace poskytnutá letecké společnosti s cílem nahradit jí škody způsobené pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje slučitelnost této dotace s vnitřním trhem bez zahájení formálního vyšetřovacího řízení – Nezohlednění jiných probíhajících formálních vyšetřovacích řízení, která nesouvisejí s pandemií covidu-19 – Neexistence zneužití pravomoci
[Článek 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 16–22)
3.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Přímá dotace poskytnutá letecké společnosti s cílem nahradit jí škody způsobené pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Zohlednění všech relevantních skutečností – Dřívější opatření podpory ve prospěch téhož příjemce, která však sledovala odlišné cíle – Irelevance uvedených opatření
(Článek 108 odst. 2 a 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 4 odst. 3 a 4)
(viz body 23–32)
4.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Přímá dotace poskytnutá letecké společnosti s cílem nahradit jí škody způsobené pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Kritéria – Přiměřenost podpory – Hodnocení škod způsobených pandemií covidu-19 podniku, který je příjemcem podpory
[Článek 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 45–60, 65–73, 76–79, 83–88, 92–95, 99–101)
5.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Přímá dotace poskytnutá letecké společnosti s cílem nahradit jí škody způsobené pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Posouzení slučitelnosti se zásadou zákazu diskriminace – Kritéria – Cíl podpory – Nezbytnost podpory – Přiměřenost podpory
[Článek 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 105–123)
6.
Volný pohyb služeb – Ustanovení Smlouvy – Působnost – Služby v oblasti dopravy ve smyslu čl. 58 odst. 1 SFEU – Služby letecké dopravy – Zvláštní právní režim
(Článek 56, čl. 58 odst. 1 a čl. 100 odst. 2 SFEU)
(viz body 124–126)
7.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Přímá dotace poskytnutá letecké společnosti s cílem nahradit jí škody způsobené pandemií covidu-19 – Podpora slučitelná s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Porušení volného pohybu služeb a svobody usazování – Neexistence
[Článek 58 odst. 1, čl. 100 odst. 2 a čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 127–129)
8.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje slučitelnost státní podpory s vnitřním trhem bez zahájení formálního vyšetřovacího řízení – Žaloba podaná zúčastněnými stranami ve smyslu čl. 108 odst. 2 SFEU – Identifikace předmětu žaloby – Žaloba na ochranu procesních práv zúčastněných stran – Žalobní důvody, které lze uplatnit – Absence samostatného obsahu takovéhoto důvodu v projednávaném případě
(Článek 108 odst. 2 a čl. 263 čtvrtý pododstavec SFEU)
(viz body 133–135)
9.
Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise nevznést námitky vůči režimu podpory – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Zohlednění kontextu a všech právních pravidel upravujících danou oblast
[Článek 107 odst. 2 písm. b) a článek 296 SFEU]
(viz body 139–148)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Ryanair DAC ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.
3)
Italská republika ponese vlastní náklady řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 228, 14.6.2021.