Domstolens dom (fjärde avdelningen) av den 15 september 2022 (begäran om förhandsavgörande från Bayerisches Oberstes Landesgericht - Tyskland) – Landkreis A.-F. mot J. Sch. Omnibusunternehmen och K. Reisen GmbH
(Mål C-416/21)(1 )
(Begäran om förhandsavgörande – Förfaranden för offentlig upphandling – Direktiv 2014/24/EU – Artikel 57.4 första stycket d – Fakultativa skäl för uteslutning – Avtal med andra ekonomiska aktörer i syfte att snedvrida konkurrensen – Direktiv 2014/25/EU – Artikel 36.1 – Proportionalitetsprincipen och principen om likabehandling av anbudsgivare – Artikel 80.1 – Tillämpning av skäl för uteslutning och urvalskriterier i enlighet med direktiv 2014/24/EU – Anbudsgivare som utgör en ekonomisk enhet och som har lämnat separata anbud som varken är oberoende eller självständiga – Nödvändigt att det föreligger tillräckligt sannolika indikationer för att en överträdelse av artikel 101 FEUF ska anses vara för handen)
Rättegångsspråk: tyska
Hänskjutande domstol
Bayerisches Oberstes Landesgericht
Parter i målet vid den nationella domstolen
Klagande: Landkreis A.-F.
Motparter: J. Sch. Omnibusunternehmen och K. Reisen GmbH
Ytterligare deltagare i rättegången: E. GmbH & Co. KG
Domslut
Artikel 57.4 första stycket d i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG, i dess lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/2365 av den 18 december 2017, jämförd med artikel 80.1 tredje stycket i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG, i dess lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/2364 av den 18 december 2017,
ska tolkas enligt följande:
Det fakultativa skäl för uteslutning som föreskrivs i artikel 57.4 första stycket d avser fall där det finns tillräckligt sannolika indikationer för att det ska kunna slås fast att ekonomiska aktörer har ingått ett avtal som är förbjudet enligt artikel 101 FEUF, men att detta fakultativa skäl för uteslutning inte är begränsat till att enbart gälla de avtal som anges i sistnämnda artikel.
Artikel 57.4 i direktiv 2014/24, i dess lydelse enligt delegerad förordning 2017/2364, jämförd med artikel 80.1 tredje stycket i direktiv 2014/25, i dess lydelse enligt delegerad förordning 2017/2364,
ska tolkas enligt följande:
Denna artikel 57.4 reglerar på ett uttömmande sätt de fakultativa skäl för uteslutning som kan motivera att en ekonomisk aktör utesluts från att delta i ett upphandlingsförfarande av skäl som grundar sig på objektiva omständigheter som rör dennes yrkesmässiga egenskap samt på en intressekonflikt eller en snedvridning av konkurrensen som uppstår genom dennes deltagande i förberedelserna inför detta förfarande. Nämnda artikel 57.4 hindrar emellertid inte att principen om likabehandling i artikel 36.1 i direktiv 2014/25 i dess lydelse enligt delegerad förordning 2017/2364, kan utgöra hinder för att upphandlingen i fråga tilldelas ekonomiska aktörer som utgör en självständig enhet, och vars anbud, även om de har ingetts separat, inte är självständiga eller oberoende.
____________
(1 ) EUT C 431, 25.10.2021.