61982CJ0326_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 326/82,
H . ASCHERMANN EN 47 ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEWERKGESTELD BIJ HET GCO TE ISPRA ( ITALIE ), BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, CENTRE LOUVIGNY, RUE PHILIPPE-II 34 B IV,
VERZOEKERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR GEMACHTIGDE J . PIPKORN, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE DOOR VERZOEKERS SEDERT FEBRUARI 1982 ONTVANGEN SALARISAFREKENINGEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 20 DECEMBER 1982, HEBBEN H . ASCHERMANN EN ZEVENENVEERTIG ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEWERKGESTELD BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA ( ITALIE ), KRACHTENS ARTIKEL 91 AMBTENARENSTATUUT ( HIERNA : HET STATUUT ) BEROEP INGESTELD, ERTOE STREKKENDE TE VERKLAREN DAT DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD NRS . 371/82 EN 372/82 VAN 15 FEBRUARI 1982 ( PB L 47 VAN 1982, BLZ . 8 EN 13 ) EN 3821/81 VAN 15 DECEMBER 1981 ( PB L 386 VAN 1981, BLZ . 1 ) OP HEN NIET TOEPASSELIJK
ZIJN, EN DAT DE COMMISSIE GEHOUDEN IS, HUN SITUATIE IN DIER VOEGE TE CORRIGEREN DAT HUN BEZOLDIGING, TENMINSTE VANAF 1 JANUARI 1982, OP ALLE ONDERDELEN GELIJK IS AAN DIE VAN DE AMBTENAREN VAN DEZELFDE CATEGORIE .
2 SEDERT DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD VAN 21 OKTOBER 1976 ( PB L 299 VAN 1976, BLZ . 1 ) WORDEN PERSONEELSLEDEN DIE ZIJN AANGEWORVEN OM TIJDELIJK EEN VAST AMBT TE VERVULLEN DAT WORDT BEZOLDIGD UIT DE ONDERZOEK- EN INVESTERINGSKREDIETEN ( HIERNA : ONDERZOEKFUNCTIONARISSEN ) NIET MEER ALS PLAATSELIJK OF AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS MAAR ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS AANGESTELD . SINDSDIEN ZIJN ZIJ DERHALVE ONDERWORPEN AAN DEZELFDE REGELING ALS DE ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN, TE WETEN TITEL II VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( HIERNA : DE REGELING ).
3 INGEVOLGE ARTIKEL 20, VIERDE ALINEA, VAN DE REGELING, DIE IS TOEGEVOEGD BIJ VERORDENING NR . 2615/76, GELDT VOOR ONDERZOEKFUNCTIONARISSEN EVENWEL EEN ANDERE SALARISTABEL DAN VOOR ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN ; VOLGENS DEZE TABEL LIGT HET SALARIS VAN ONDERZOEKFUNCTIONARISSEN VAN DE CATEGORIEEN C EN D ONGEVEER 5 % LAGER DAN DAT VAN ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE ZELFDE CATEGORIEEN EN RANGEN .
4 IN JULI 1983 HEEFT DE COMMISSIE BIJ DE RAAD EEN ONTWERP-VERORDENING TOT WIJZIGING VAN DE REGELING INGEDIEND, DIE, DOOR SCHRAPPING VAN ARTIKEL 20, VIERDE ALINEA, EN DE BETREFFENDE SALARISTABEL, ONDER MEER VOORZIET IN GELIJKSTELLING VAN DE SALARISSEN VAN ONDERZOEKFUNCTIONARISSEN VAN DE CATEGORIEEN C EN D EN DIE VAN DE ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DEZELFDE CATEGORIEEN . IN DE CONSIDERANS VAN DIT ONTWERP STELT DE COMMISSIE VAST, DAT ER THANS EEN VERSCHIL VAN 5 % BESTAAT TUSSEN HET SALARIS VAN ONDERZOEKFUNCTIONARISSEN EN DAT VAN DE ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN ; VOORTS ERKENT ZIJ, DAT HET GELIJKHEIDSBEGINSEL DIENT TE PREVALEREN BOVEN DE HISTORISCHE OMSTANDIGHEDEN DIE TOT DEZE WANVERHOUDING HEBBEN GELEID, EN DAT VOOR DEZE ONGELIJKE BEZOLDIGING BIJ GELIJKE WERKZAAMHEDEN EN FUNCTIES GEEN REDELIJKE GROND BESTAAT . DE PROCEDURE TOT GOEDKEURING VAN DIT VOORSTEL IS NOG NIET VOLTOOID .
5 HET BIJ VERORDENING NR . 2615/76 BEPAALDE SALARIS IS DOOR DE KRACHTENS ARTIKEL 65, LID 1, VAN HET STATUUT VASTGESTELDE VERORDENINGEN HOUDENDE JAARLIJKSE AANPASSING VAN DE BEZOLDIGINGEN, MET NAME BOVENGENOEMDE VERORDENINGEN
NRS . 371/82 EN 372/82 BETREFFENDE DE AANPASSINGEN OVER 1980 EN 1981, NIET AANMERKELIJK GEWIJZIGD . VOORMELDE VERORDENING NR . 3821/81, WAARBIJ TIJDELIJK EEN BUITENGEWONE CRISISHEFFING OP ONDER MEER DE BEZOLDIGINGEN VAN HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS VASTGESTELD, HEEFT IN DEZE SITUATIE EVENMIN VERANDERING GEBRACHT .
6 VERZOEKERS ZIJN ALLEN ONDERZOEKFUNCTIONARISSEN VAN DE CATEGORIEEN C EN D . IN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT BIJ DE COMMISSIE INGEDIENDE KLACHTEN HEBBEN ZIJ DE SEDERT FEBRUARI 1982 ONTVANGEN SALARISAFREKENINGEN BETWIST . DE OMSTANDIGHEDEN DAT ZIJ EEN LAGERE BEZOLDIGING ONTVANGEN DAN AMBTENAREN EN ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DEZELFDE RANG DIE DEZELFDE WERKZAAMHEDEN VERVULLEN, ZOU EEN MET HET - HOGERE - GELIJKHEIDSBEGINSEL STRIJDIGE DISCRIMINATIE VORMEN .
7 BIJ BRIEF VAN 20 DECEMBER 1982 HEEFT DE COMMISSIE HUN KLACHTEN AFGEWEZEN .
8 DAAROP HEBBEN VERZOEKERS HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD, WAARIN ZIJ HET HOF IN WEZEN VERZOEKEN OM KRACHTENS DE ARTIKELEN 184 EEG-VERDRAG, 56 EGA-VERDRAG EN 36, LID 3, EGKS-VERDRAG TE VERKLAREN, DAT DE VERORDENINGEN NRS . 371/82, 372/82 EN 3821/81 OP HEN NIET-TOEPASSELIJK ZIJN, EN OM DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT BETALING VAN HET VERSCHIL, TENMINSTE SEDERT 1 JANUARI 1982, TUSSEN DE DAADWERKELIJK ONTVANGEN BEZOLDIGING EN DE BEZOLDIGING DIE ZIJ HADDEN BEHOREN TE ONTVANGEN INDIEN DE ONGELIJKE BEHANDELING TEN OPZICHTE VAN AMBTENAREN EN ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN DIE DEZELFDE WERKZAAMHEDEN VERVULLEN, NIET HAD BESTAAN .
DE ONTVANKELIJKHEID
9 DE COMMISSIE HEEFT VOORAF EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP OPGEWORPEN .
10 ZIJ BETOOGT DAT DE DISCRIMINATIE WAAROVER VERZOEKERS KLAGEN, IN HET LEVEN IS GEROEPEN DOOR VERORDENING NR . 2615/76 EN NIET, ZOALS VERZOEKERS STELLEN, DOOR LATERE VERORDENINGEN, MET NAME DE VERORDENINGEN NRS . 371/82, 372/82 EN 3821/81 ; BIJ DEZE VERORDENINGEN WERD SLECHTS EEN REEDS BESTAANDE SITUATIE GEHANDHAAFD . NU ZIJ HEBBEN VERZUIMD OM TEGEN HET EERSTE TOT HEN GERICHTE UITVOERINGSBESLUIT VAN VERORDENING NR . 2615/76 OP TE KOMEN, ZOUDEN VERZOE
KERS NIET MEER KUNNEN TORNEN AAN EEN REEDS JARENLANG BESTAANDE SITUATIE DOOR DE VERORDENINGEN NRS . 371/82, 372/82 EN 3821/81 AAN TE VECHTEN . DE COMMISSIE CONCLUDEERT DERHALVE TOT NIET-ONTVANKELIJKVERKLARING VAN HET BEROEP OP GROND DAT HET TE LAAT IS INGESTELD .
11 VERZOEKERS BESTRIJDEN NIET, DAT DE LITIGIEUZE DISCRIMINATIE BESTAAT SEDERT DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2615/76 . ZIJ MENEN ECHTER DAT DE TOEPASSING OP HEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 371/82, 372/82 EN 3821/81 EEN NIEUW FEIT OPLEVERT WAARDOOR HUN SITUATIE WEZENLIJK IS GEWIJZIGD, IN ZOVER DEZE VERORDENINGEN DE JEGENS HEN REEDS BESTAANDE DISCRIMINATIE NOG HEBBEN VERSCHERPT .
12 VOLGENS DE COMMISSIE KAN DE TOEPASSING OP VERZOEKERS VAN VOORMELDE VERORDENINGEN NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN NIEUW FEIT OP GROND WAARVAN ZIJ IN RECHTE ZOUDEN KUNNEN VERZOEKEN OM OPHEFFING VAN HET REEDS LANG BESTAANDE VERSCHIL VAN 5 % TUSSEN HET SALARIS VAN ONDERZOEKFUNCTIONARISSEN EN DAT VAN AMBTENAREN EN ANDERE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN . GESTELD AL, ALDUS DE COMMISSIE, DAT IN VERZOEKERS GEVAL VAN EEN NIEUW FEIT KAN WORDEN GESPROKEN, DAN NOG HADDEN VERZOEKERS BIJ DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90, LID 1, VAN HET STATUUT EEN VERZOEK MOETEN INDIENEN EN NIET DIRECT EEN KLACHT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90, LID 2 .
13 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT, ZOALS HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT VERKLAARD ( ARRESTEN VAN 16 . 12 . 1964, GEVOEGDE ZAKEN 109/63 EN 13/64, MULLER, JURISPR . 1964, BLZ . 1357 ; VAN 12 . 7 . 1973, ZAAK 28/72, TONTODONATI, JURISPR . 1973, BLZ . 779 ; VAN 18 . 6 . 1981, ZAAK 173/80, BLASIG, JURISPR . 1981, BLZ . 1649 ), HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG, BEHOUDENS IN GEVAL VAN EEN WEZENLIJK NIEUW FEIT, NIET GEHOUDEN IS OP EEN ONAANTASTBAAR GEWORDEN BESLUIT TERUG TE KOMEN .
14 IN CASU DATEERT HET BESLUIT WAARBIJ VERORDENING NR . 2615/76 VOOR HET EERST OP VERZOEKERS WERD TOEGEPAST, VAN VERSCHEIDENE JAREN VOOR DE INDIENING VAN HUN KLACHTEN BIJ DE COMMISSIE . DIT BESLUIT KAN DERHALVE NIET MEER WORDEN AANGEVOCHTEN .
15 TEN AANZIEN VAN HET ARGUMENT VAN VERZOEKERS, DAT DE TOEPASSING OP HEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 371/82, 372/82 EN 3821/81 EEN WEZENLIJK NIEUW FEIT VORMT IN DE ZIN VAN ' S HOFS RECHTSPRAAK, MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT DE
VERORDENINGEN NRS . 371/82, 372/82 EN 3821/81 SLECHTS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 65, LID 1, VAN HET STATUUT VOORZAGEN IN EEN VERHOGING VAN DE BEZOLDIGINGEN EN PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN DE OVERIGE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN VOOR 1980 EN 1981, EN BIJGEVOLG GEEN ENKELE WIJZIGING HEBBEN GEBRACHT IN DE DOOR VERZOEKERS GEWRAAKTE SITUATIE .
16 BIJ VERORDENING NR . 3821/81 IS TIJDELIJK, EN TOT 1 JULI 1991, IN AFWIJKING VAN ARTIKEL 3, LID 1, VAN VERORDENING NR . 260/68 VAN DE RAAD VAN 29 FEBRUARI 1968, EEN BUITENGEWONE HEFFING INGEVOERD OP DE NETTOBEZOLDIGINGEN, -PENSIOENEN, EN -VERGOEDINGEN BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST . VOOR AMBTENAREN EN FUNCTIONARISSEN IN ACTIEVE DIENST IS DE HEFFINGSGRONDSLAG GELIJK AAN HET MET DE RANG EN SALARISTRAP OVEREENKOMENDE BASISSALARIS, VERMINDERD MET DE BIJDRAGEN VOOR DE STELSELS VAN SOCIALE ZEKERHEID EN DE PENSIOENBIJDRAGE, ALSMEDE DE BELASTING WELKE, VOOR ENIGE HEFFING, VERSCHULDIGD ZOU ZIJN DOOR EEN AMBTENAAR VAN DEZELFDE RANG EN DEZELFDE SALARISTRAP, DIE GEEN PERSONEN TEN LASTE HEEFT, EN EEN BEDRAG DAT GELIJK IS AAN HET BASISSALARIS VAN EEN AMBTENAAR VAN DE RANG D 4, EERSTE SALARISTRAP .
17 HIERUIT VOLGT DAT DE HEFFINGSGRONDSLAG VOOR BESCHEIDEN INKOMENS ZEER KLEIN IS EN STEEDS KLEINER WORDT NAARMATE HET INKOMEN LAGER IS ; DE COMMISSIE HEEFT DAN OOK TERECHT BETOOGD, DAT HET HIER GAAT OM EEN DEGRESSIEF STELSEL, WAARVAN DE GEVOLGEN VOOR VERZOEKERS ZEER BEPERKT ZIJN .
18 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT VERORDENING NR . 3821/81 DE SITUATIE VAN VERZOEKERS NIET WEZENLIJK HEEFT GEWIJZIGD EN DAT DE TOEPASSING ERVAN NIET KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN NIEUW FEIT WAAROP VERZOEKERS ZICH ZOUDEN KUNNEN BEROEPEN .
19 MITSDIEN MOET HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .