Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)της 10ης Οκτωβρίου 2012 —Gem-Year et Jinn-Well Auto-Parts (Zhejiang) κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T-172/09)
«Ντάμπινγκ — Εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Κίνας — Υποστήριξη της καταγγελίας από την κοινοτική βιομηχανία — Ορισμός του οικείου προϊόντος — Ζημία — Καθεστώς επιχειρήσεως που λειτουργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς — Κόστος των κύριων στοιχείων των εισροών τα οποία αντανακλούν σε ικανοποιητικό βαθμό τις αγοραίες αξίες — Άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχεία βʹ και γʹ, του κανονισμού (ΕΚ) 384/96 [νυν άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχεία βʹ και γʹ, του
κανονισμού (ΕΚ) 1225/2009]»
1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Κανονισμός περί επιβολής δασμών
αντιντάμπινγκ — Διαφορετικοί δασμοί επιβαλλόμενοι σε σειρά επιχειρήσεων — Παραδεκτό της προσφυγής που περιορίζεται, για κάθε
επιχείρηση, στις διατάξεις του κανονισμού που την αφορούν (Άρθρο 230, εδ. 4, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 21-25)
2.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Έρευνα — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Υποχρέωση της Επιτροπής
να περατώσει τη διαδικασία όταν το επίπεδο υποστηρίξεως της καταγγελίας μειωθεί κάτω του ελάχιστου ορίου του 25 % της κοινοτικής
παραγωγής — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 5 § 4) (βλ.
σκέψη 42)
3.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Έρευνα — Έναρξη έρευνας κατόπιν καταγγελίας υποβληθείσας εκ
μέρους της
κοινοτικής βιομηχανίας ή για λογαριασμό της — Αντιπροσωπευτικότητα της κοινοτικής βιομηχανίας που υποστηρίζει
την καταγγελία — Υπολογισμός — Μέθοδος (Κανονισμός 3924/91 του Συμβουλίου, άρθρο 3 §§ 2, 3 και 4, και κανονισμός 384/96 του
Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 5 § 4) (βλ. σκέψεις 44-53)
4.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Έρευνα — Προσδιορισμός του οικείου προϊόντος — Παράγοντες που
μπορούν να λαμβάνονται υπόψη — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου,
όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 1 § 4) (βλ. σκέψεις 58-62, 70)
5.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη — Πλείονες
παράγοντες (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 3 §§ 2 και 5) (βλ. σκέψεις 85,
91-102)
6.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Ερμηνεία — Μέθοδοι — Γραμματική, συστηματική, ιστορική και τελεολογική ερμηνεία — Συνυπολογισμός
της αιτιολογίας της κρίσιμης πράξεως (βλ. σκέψεις 105-107)
7.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Εισαγωγές
προερχόμενες από χώρες χωρίς οικονομία της αγοράς, όπως αυτές τις οποίες αφορά το άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχείο βʹ, του
κανονισμού 384/96 —
Εφαρμογή των κανόνων που ισχύουν για τις χώρες με οικονομία της αγοράς — Αυστηρή ερμηνεία [Κανονισμός
384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρα 2 § 7, στοιχεία αʹ και βʹ] (βλ. σκέψεις 117-120,
125-127, 130-132)
8.                     Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Προϋποθέσεις — Νέος ισχυρισμός — Έννοια [Κανονισμός
Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 44 § 1, στοιχείο γʹ, και 48 § 2] (βλ. σκέψη 139)
9.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Χορήγηση
του καθεστώτος επιχειρήσεως που ασκεί τις δραστηριότητές της σε οικονομία αγοράς — Προϋποθέσεις — Βάρος αποδείξεως που φέρουν
οι παραγωγοί — Εκτίμηση από τα θεσμικά όργανα των αποδεικτικών στοιχείων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια [Κανονισμός 384/96 του
Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 2 § 7, στοιχεία βʹ και γʹ] (βλ. σκέψεις 142-145)
Αντικείμενο
Αίτημα ακυρώσεως του κανονισμού (ΕΚ) 91/2009 του Συμβουλίου, της 26ης Ιανουαρίου 2009, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ
στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (EE L 29, σ. 1).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Οι Gem-Year Industrial Co. Ltd και Jinn-Well Auto-Parts (Zhejiang) Co. Ltd φέρουν, εκτός των δικαστικών τους εξόδων, και τα
δικαστικά έξοδα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της European Industrial Fasteners Institute AISBL.
3)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της.