62016TJ0528_INF
Решение на Общия съд (осми състав) от 12 декември 2019 г. —OS/Комисия
(Дело T‑528/16)
„Публична служба — Реформа на Правилника и на УРДС, влязла в сила на 1 януари 2014 г. — Регламент (ЕС, Евратом) № 1023/2013 — Налог за солидарност, приложим от 1 януари 2014 г. — Спиране на прилагането на метода за актуализиране на заплатите за 2013 г. и 2014 г.“
1.
Жалби на длъжностните лица — Акт с неблагоприятни последици — Понятие — Фиш за заплата — Включване, което обикновено се приема за целите на упражняване на правото на обжалване
(член 90 и член 91, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 36—39)
2.
Жалби на длъжностните лица — Предварително обжалване по административен ред — Срокове — Начален момент — Жалба срещу месечни изменения на имуществените права, отразени във всички фишове за заплата — Срок, който тече от получаването на първия фиш, в който са приложени тези изменения
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 40 и 41)
3.
Жалби на длъжностните лица — Възражение за незаконосъобразност — Актове, срещу които може да се повдигне възражение за незаконосъобразност — Акт от общ характер, на който се основава обжалваното решение — Допустимост — Условия
(член 263, втора алинея ДФЕС и членове 270 ДФЕС и 277 ДФЕС)
(вж. т. 52—56)
4.
Европейски съюз — Институционално равновесие — Последствия — Спазване на разпределението на областите на компетентност — Компетентност на Европейския съвет и законодателни правомощия, предоставени на Европейския парламент и Съвета
(член 13, параграф 2 ДЕС, член 14, параграф 1 ДЕС, член 15, параграф 1 ДЕС и член 16, параграф 1 ДЕС; член 296, трета алинея ДФЕС и член 336 ДФЕС)
(вж. т. 64—73)
5.
Възражение за незаконосъобразност — Обхват — Актове, срещу които може да се повдигне възражение за незаконосъобразност — Акт от общ характер, на който се основава обжалваното решение — Необходимост от правна връзка между обжалвания акт и оспорения акт от общ характер
(член 263, втора алинея ДФЕС и членове 270 ДФЕС и 277 ДФЕС)
(вж. т. 75 и 76)
6.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват
(член 296 ДФЕС)
(вж. т. 80 и 81)
7.
Длъжностни лица — Принципи — Защита на оправданите правни очаквания — Условия
(вж. т. 97, 125, 149 и 150)
8.
Длъжностни лица — Заплата — Налог за солидарност — Въвеждане на налога през период на спряно прилагане на метода за адаптиране на заплатите — Право на преценка на законодателя — Съдебен контрол — Граници
(член 65, параграф 4 и член 66а от Правилника за длъжностните лица; Регламент № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 101, 102, 108, 115 и 149)
9.
Длъжностни лица — Правилник — Регламент за изменение на Правилника — Въвеждане на налог за солидарност чрез добавяне на нова разпоредба — Накърняване на един от принципите на Правилника — Липса
(член 66а от Правилника за длъжностните лица; Регламент № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 116)
10.
Длъжностни лица — Заплата — Налог за солидарност — Въвеждане на налога през период на спряно прилагане на метода за адаптиране на заплатите — Право на преценка на законодателя — Съдебен контрол за спазване на принципа на пропорционалност — Граници — Нарушение на посочения принцип — Липса
(член 65, параграф 4 и член 66а от Правилника за длъжностните лица; Регламент № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 137—140)
Предмет
Искане на основание член 270 ДФЕС за отмяна на решението за определяне на заплатата на жалбоподателя за януари 2014 г., както е конкретизирано във фиша за заплата за посочения месец, който му е изпратен на 13 януари 2014 г. и е първият фиш, който прилага спрямо него член 65, параграф 4 и член 66а от Правилника в редакцията им, произтичаща от член 1, точки 44 и 46 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. (OВ L 287, 2013 г., стр. 15), които предвиждат съответно да не се актуализират заплатите за 2013 г. и 2014 г. и да се въведе налог за солидарност, считано от 1 януари 2014 г.
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда OS да заплати съдебните разноски.
3)
Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз понасят направените от тях съдебни разноски.