62019TJ0611_INF
A Törvényszék (kilencedik tanács) 2021. június 9‑i ítélete – Iniciativa „Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas” kontra Bizottság
(T‑611/19. sz. ügy)
„Intézményi jog – Európai polgári kezdeményezés – »Uniós jog, a kisebbségi jogok és a spanyol intézmények demokratizálása« – A jogállamiság megerősítésére irányuló új uniós keret – A nyilvántartásba vétel megtagadása – A Bizottság hatáskörének nyilvánvaló hiánya – Uniós jogi aktusra irányuló javaslat előterjesztésére való felkérés hiánya – A 211/2011/EU rendelet 4. cikkének (2) bekezdése és 2. cikkének 1. pontja – Indokolási kötelezettség – EUMSZ 296. cikk”
1.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Polgári kezdeményezésre irányuló javaslat nyilvántartásba vételét megtagadó bizottsági határozat – A Bizottság által a javasolt intézkedések tekintetében a jogalkotási hatáskör nyilvánvaló hiányára való hivatkozás – Uniós jogi aktusra irányuló javaslat előterjesztésére való felkérés – Hiány – Az indokolási kötelezettség megsértése – Hiány
(EUMSZ 296. cikk; 211/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, 1. és 4. pont, (2) bekezdés, b) pont, és (3) bekezdés, második albekezdés)
(lásd: 22–32. pont)
2.
Uniós polgárság – A polgársághoz kapcsolódó jogok – Polgári kezdeményezés benyújtása – 211/2011 rendelet – Hatály – Uniós jogi aktusra irányuló javaslat – Fogalom – A Tanácshoz, vagy a Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslat szükségessége
(EUSZ 11. cikk, (4) bekezdés, első albekezdés; EUSZ 17. cikk, (2) bekezdés; 211/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, 1. és 4. pont, (2) bekezdés, b) pont, és (3) bekezdés, első albekezdés)
(lásd: 57. pont)
3.
Uniós polgárság – A polgársághoz kapcsolódó jogok – Polgári kezdeményezés benyújtása – 211/2011 rendelet – Hatály – Uniós jogi aktusra irányuló javaslat – Fogalom – A Bizottsághoz intézett felkérés, hogy önálló jogi aktust vagy aktusokat fogadjon el – Kizártság
(EUMSZ 225. és EUMSZ 241. cikk; 211/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (1. preambulumbekezdés, 2. cikk, 1. és 4. pont, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 58. és 59. pont)
4.
Uniós polgárság – A polgársághoz kapcsolódó jogok – Polgári kezdeményezés benyújtása – 211/2011 rendelet – Nyilvántartásba vételi feltételek – Javaslat, amelynek a Bizottság hatáskörébe kell tartoznia – A Bizottság által végzett vizsgálat – Korlátok
(211/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, 1. és 4. pont, és 4. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 61–66. pont)
5.
Uniós polgárság – A polgársághoz kapcsolódó jogok – Polgári kezdeményezés benyújtása – 211/2011 rendelet – A Bizottság hatáskörének nyilvánvaló hiánya – A Bizottsághoz intézett felkérés, hogy a jogállamiság megerősítésére szolgáló keretrendszert hozzon létre
(211/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, 1. és 4. pont, és 4. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 67–76. pont)
6.
Uniós polgárság – A polgársághoz kapcsolódó jogok – Polgári kezdeményezés benyújtása – 211/2011 rendelet – Hatály – Uniós jogi aktusok – A Bizottsághoz intézett felkérés, hogy a jogállamiság megerősítésére szolgáló keretrendszert hozzon létre – Terjedelem – A Bizottsághoz intézett felkérés, hogy alkalmazza az EUSZ 7. cikk mechanizmusait – Hiány
(EUMSZ 7. cikk; 211/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, 1. és 4. pont, 4. cikk (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 77–80. pont)
7.
Uniós polgárság – A polgársághoz kapcsolódó jogok – Polgári kezdeményezés benyújtása – 211/2011 rendelet – Hatály – Uniós jogi aktusok – A Bizottsághoz intézett felkérés, hogy alkalmazza az EUSZ 7. cikk mechanizmusait – Hiány
(EUMSZ 7. cikk; 211/2011 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, 1. és 4. pont, 4. cikk (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 81–83. pont)
Tárgy
Az „Uniós jog, a kisebbségi jogok és a spanyol intézmények demokratizálása” elnevezésű javasolt polgári kezdeményezésről szóló, 2019. július 3‑i (EU) 2019/1182 bizottsági határozat (HL 2019. L 185., 46. o.) megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A „Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas” kezdeményezés polgári bizottsága a saját költségein felül viseli az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.
3)
A Spanyol Királyság maga viseli saját költségeit.