Urteil des Gerichts (Siebte Kammer) vom 14. September 2016 –
National Iranian Tanker Company/Rat
(Rechtssache T‑207/15)
„Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – Restriktive Maßnahmen gegen Iran zur Verhinderung der nuklearen Proliferation – Einfrieren von Geldern – Materielle Rechtskraft – Recht auf wirksamen Rechtsschutz – Beurteilungsfehler – Verteidigungsrechte – Eigentumsrecht – Verhältnismäßigkeit“
1.                     Europäische Union – Gerichtliche Kontrolle der Rechtmäßigkeit von Handlungen der Organe – Restriktive Maßnahmen gegen Iran – Maßnahmen im Rahmen der Bekämpfung der nuklearen Proliferation – Umfang der Kontrolle (Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 47; Beschlüsse des Rates 2010/413/GASP und 2015/236/GASP; Verordnungen des Rates Nr. 267/2012 und 2015/230) (vgl. Rn. 44, 75-77)
2.                     Nichtigkeitsklage – Nichtigkeitsurteil – Umfang – Absolute Rechtskraft – Umfang – Berücksichtigung sowohl der Begründung als auch des Tenors (Art. 263 AEUV) (vgl. Rn. 45-55)
3.                     Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Vertrauensschutz – Voraussetzungen – Konkrete Zusicherungen der Verwaltung (vgl. Rn. 56)
4.                     Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Rechtssicherheit – Unionsregelung – Gebot der Klarheit und Vorhersehbarkeit (vgl. Rn. 57, 141, 142)
5.                     Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf – Urteil, mit dem die Aufnahme einer Person in die Liste der restriktiven Maßnahmen unterliegenden Maßnahmen für nichtig erklärt wird – Erneute Aufnahme dieser Person in die Liste – Verletzung des Rechts auf einen wirksamen Rechtsbehelf – Fehlen (Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 47; Beschlüsse des Rates 2010/413/GASP und 2015/236/GASP; Verordnungen des Rates Nr. 267/2012 und 2015/230) (vgl. Rn. 61-67)
6.                     Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Verteidigungsrechte – Anspruch auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz – Restriktive Maßnahmen gegen Iran – Einfrieren der Gelder von Personen, Organisationen oder Einrichtungen, die an der nuklearen Proliferation beteiligt sind oder diese unterstützen – Verpflichtung zur Mitteilung der belastenden Umstände – Umfang (Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 47; Beschlüsse des Rates 2010/413/GASP und 2015/236/GASP; Verordnungen des Rates Nr. 267/2012 und 2015/230) (vgl. Rn. 99-101, 103, 108)
7.                     Recht der Europäischen Union – Grundsätze – Verteidigungsrechte – Restriktive Maßnahmen gegen Iran – Einfrieren der Gelder von Personen, Organisationen oder Einrichtungen, die an der nuklearen Proliferation beteiligt sind oder diese unterstützen – Recht auf Zugang zu Dokumenten –Recht, das einen entsprechenden Antrag an den Rat voraussetzt (Beschlüsse des Rates 2010/413/GASP und 2015/236/GASP; Verordnungen des Rates Nr. 267/2012 und 2015/230) (vgl. Rn. 102)
8.                     Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik – Restriktive Maßnahmen gegen Iran – Einfrieren der Gelder von Einrichtungen, die im Eigentum oder unter der Kontrolle einer Einrichtung stehen, von der festgestellt wurde, dass sie an der nuklearen Proliferation beteiligt ist – Einschränkung des Eigentumsrechts und des Rechts auf freie Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit – Verletzung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit – Absence (Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Art. 17; Beschlüsse des Rates 2010/413/GASP und 2015/236/GASP; Verordnungen des Rates Nr. 267/2012 und 2015/230) (vgl. Rn. 127, 131, 145)
Gegenstand
Antrag auf Art. 263 AEUV auf Nichtigerklärung des Beschlusses (GASP) 2015/236 des Rates vom 12. Februar 2015 zur Änderung des Beschlusses 2010/413/GASP über restriktive Maßnahmen gegen Iran (ABl. 2015, L 39, S. 18) und der Durchführungsverordnung (EU) 2015/230 des Rates vom 12. Februar 2015 zur Durchführung der Verordnung (EU) Nr. 267/2012 über restriktive Maßnahmen gegen Iran (ABl. 2015, L 39, S. 3), soweit diese Rechtsakte die Klägerin betreffen, und, hilfsweise, Antrag nach Art. 277 AEUV auf Erklärung der Unanwendbarkeit des Art. 20 Abs. 1 Buchst. c des Beschlusses 2010/413/GASP des Rates vom 26. Juli 2010 über restriktive Maßnahmen gegen Iran und zur Aufhebung des Gemeinsamen Standpunkts 2007/140/GASP (ABl. 2010, L 195, S. 39) und des Art. 23 Abs. 2 Buchst. d der Verordnung (EU) Nr. 267/2012 des Rates vom 23. März 2012 über restriktive Maßnahmen gegen Iran und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 961/2010 (ABl. 2012, L 88, S. 1), soweit diese Bestimmungen für die Klägerin gelten
Tenor
1)
Die Klage wird abgewiesen.
2)
Die National Iranian Tanker Company und der Rat der Europäischen Union tragen ihre eigenen Kosten.