61983CJ0066_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLE CAUSE RIUNITE DA 66 A 68 E DA 136 A 140/83,
1 ) 66/83 : PIERRE HATTET, DOMICILIATO A BRUXELLES ( 1150 ), 18, AVENUE ELEONORE,
2 ) 67/83 : SABINE GERARD IN MATT, DOMICILIATA A BRUXELLES ( 1040 ), 54, RUE BATONNIER-BRAFFORT,
3)68/83 : GERARD DE SZY-TARRISSE, DOMICILIATO A BRUXELLES ( 1200 ), 12, AVENUE LEON-TOMBU,
4)136/83 : GIORGIO DONA, DOMICILIATO A BRUXELLES ( 1050 ), 19, AVENUE JEANNE,
5)137/83 : MONICA-NICO DELBAERE IN BECQUART, DOMICILIATA A BRUXELLES ( 1190 ), 89, RUE CERVANTES,
6)138/83 : YVETTE FEYAERTS IN SCHMITZ, DOMICILIATA A GENVAL ( 1320 ), 6, RUE DE LA FONTAINE,
7)139/83 : SIMONE TEXTIER IN LE MAITRE, DOMICILIATA A WEZEMBEEK-OPPEM ( 1970 ), 111, RUE DU LONG-CHENE,
8)140/83 : NADINE LACOURT IN DE WAEGENEER, DOMICILIATA A TERVUREN ( 1980 ), 8, PANORAMALAAN,
TUTTI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ERNEST ARENDT, CENTRE LOUVIGNY, 34 B IV, RUE PHILIPPE-II,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . HENDRIK VAN LIER, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO LEGALE, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVV . ROBERT ANDERSEN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MANFRED BESCHEL, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSE AVENTI AD OGGETTO LA DICHIARAZIONE DELL ' ASSUNZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE, DALLA DATA DEI RISPETTIVI CONTRATTI CON L ' AEC, L ' ANNULLAMENTO DI ATTI CHE HANNO PROCEDUTO LA NOMINA IN PROVA DEI RICORRENTI NONCHE DELLA NOMINA STESSA, LA DICHIARAZIONE CHE SPETTA ALLA COMMISSIONE PROCEDERE AL NUOVO INQUADRAMENTO DEI RICORRENTI ; E, PER QUANTO RIGUARDA LE CAUSE 66/83 E 68/83, AVENTI INOLTRE AD OGGETTO L ' ESIBIZIONE DI DETERMINATI DOCUMENTI,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 27 APRILE 1983 IL SIG . HATTET, LA SIG.RA GERARD ED IL SIG . DE SZY-TARRISSE, DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, HANNO PROPOSTO UN RICORSO DIRETTO IN SOSTANZA A FAR ACCERTARE CHE ESSI SONO STATI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE A PARTIRE DALLA STIPULAZIONE DEL LORO CONTRATTO DI LAVORO CON L ' ASSOCIAZIONE EUROPEA PER LA COLLABORAZIONE ( IN PROSIEGUO : '
AEC ' ) NONCHE ALL ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI CON CUI SONO STATI NOMINATI DIPENDENTI IN PROVA, NELLA PARTE IN CUI RECANO L ' INQUADRAMENTO NEL GRADO E NELLO SCATTO . CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE L ' 11 LUGLIO 1983, IL SIG . DONA, LA SIG.RA DELBAERE, LA SIG . FEYAERTS, LA SIG.RA TEXTIER E LA SIG.RA LACOURT, TUTTI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE, HANNO DEL PARI PROPOSTO UN RICORSO MIRANTE ALLO STESSO ACCERTAMENTO E ALLO STESSO ANNULLAMENTO .
2 CON ORDINANZA DELLA CORTE 14 LUGLIO 1983 LE CAUSE SOPRAMENZIONATE SONO STATE RIUNITE .
3 TUTTI I RICORRENTI SONO STATI DIPENDENTI CON CONTRATTO SPECIALE ( IN PROSIEGUO : '
DIPENDENTI CS ' ) DELLA AEC, ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE SENZA SCOPO DI LUCRO, ISTITUITA A NORMA DELLE LEGGI BELGHE ED ALLA QUALE E STATA ATTRIBUITA PERSONALITA GIURIDICA CON REGIO DECRETO 15 SETTEMBRE 1964 ( MONITEUR BELGE DEL 3.10.1964, PAG . 10536 ).
4 L ' ART . 1 DELLO STATUTO DELL ' AEC STABILISCE CHE QUESTA E ISTITUITA '
PER LA COLLABORAZIONE FRA LE COMUNITA EUROPEE ED I PAESI IN VIA DI SVILUPPO NONCHE I TERRITORI E DIPARTIMENTI D ' OLTREMANE ASSOCIATI A DETTE COMUNITA ( ... ) ' . L ' ART . 3, 2* COMMA, DELLO STESSO STATUTO STABILISCE CHE L ' AEC '
PROVVEDE A NORMA DEL PROPRIO STATUTO E DELLE CONVENZIONI STIPULATE CON LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ALL ' ASSUNZIONE, ALL ' ASSEGNAZIONE ED ALL ' AMMINISTRAZIONE DI PERSONE DESTINATE AD ASSUMERE COMPITI DI COLLABORAZIONE E DI CONTROLLO SCIENTIFICO E TECNICO COME PURE ALLA GESTIONE DELLE BORSE CONCESSE DALLA COMUNITA ' . MENTRE I MEMBRI DEL CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE DELL ' AEC ERANO TUTTI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE, IL DIRETTORE E IL VICEDIRETTORE DI ESSA NON POTEVANO ESSERE IN POSIZIONE DI ATTIVITA DI SERVIZIO PRESSO UN ' ISTITUZIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ( ART . 25 DELLO STATUTO ).
5 LE CONVENZIONI CONCLUSE IL 13 LUGLIO 1965 E IL 4 GIUGNO 1974 DALL ' AEC CON LA COMMISSIONE, DI CUI SI PARLA NELL ' ART . 3 DELLO STATUTO, ATTRIBUISCONO ALL ' AEC, FRA L ' ALTRO, '
IL COMPITO DI PROVVEDERE ALL ' ASSUNZIONE ED ALL ' AMMINISTRAZIONE DI DELEGATI DELLA COMMISSIONE E DI AGENTI CONTRATTUALI ( ... ) PER L ' ESECUZIONE DEGLI INTERVENTI FINANZIATI DAL FONDO EUROPEO PER LO SVILUPPO O DAL BILANCIO DELLA COMMISSIONE '
( ART . 1 DELLA CONVENZIONE 13 LUGLIO 1965 ). L ' AEC E STATA AUTORIZZATA DALLA COMMISSIONE '
AD ASSUMERE, PRESSO LA SEDE SOCIALE, IL PERSONALE NECESSARIO PER LA PROPRIA AMMINISTRAZIONE ', AD EFFETTUARE LA SELEZIONE ED A STABILIRE LE CONDIZIONI DI ASSUNZIONE DEL PERSONALE ( ARTT . 2 E 3 DELLA STESSA CONVENZIONE ). DA DETTE CONVENZIONI SI DESUME INOLTRE CHE L ' AEC OPERAVA PRINCIPALMENTE SU ISTRUZIONI E SOTTO IL CONTROLLO DELLA COMMISSIONE .
6 CIRCA LA GESTIONE DELLE ENTRATE E DELLE SPESE DELL ' AEC, IL PROTOCOLLO FINANZIARIO AFFERENTE, ADOTTATO IL 10 DICEMBRE 1965 DAL CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE DELLA STESSA, STABILISCE CHE LE SPESE EFFETTUATE DALL ' AEC VANNO A CARICO AGLI STANZIAMENTI DEL FONDO EUROPEO PER LO SVILUPPO ( IN PROSIEGUO '
FES ' ). LO STATO DI PREVISIONE DELLA SPESA E APPROVATO OGNI ANNO DALLA COMMISSIONE .
7 CIRCA IL REGIME AMMINISTRATIVO, IL PROTOCOLLO AMMINISTRATIVO RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE E AL FUNZIONAMENTO DELL ' AEC, ADOTTATO DEL PARI DAL CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE, STABILISCE NEGLI ARTT . DA 28 A 37 IL REGIME PER IL PERSONALE DI CONTROLLO, D ' ASSISTENZA E DI COLLABORAZIONE TECNICA . A NORMA DELL ' ART . 28, '
LE DOMANDE DI ASSUNZIONE PRESENTATE DALLA COMMISSIONE ALL ' ASSOCIAZIONE SONO STESE DALL ' UFFICIO INTERESSATO E INDIRIZZATE ALLA DIREZIONE DELL ' ASSOCIAZIONE STESSA ( ... ) ' . A NORMA DELL ' ART . 31 DELLO STESSO PROTOCOLLO, L ' UFFICIO DI COLLEGAMENTO COMMISSIONE-AEC COMUNICA ALLA SECONDA I NOMI DEI CANDIDATI DI CUI SI DESIDERA LA CONVOCAZIONE, NONCHE IL LORO INQUADRAMENTO PROVVISORIO ACCETTATO DALLA COMMISSIONE . BENCHE IL CANDIDATO DEBBA ESSERE ACCETTATO DALLA COMMISSIONE ( ART . 33 ), IL TESTO DELL ' IMPEGNO E STESO DALL ' AEC A NORMA DI QUESTO PROTOCOLLO E DELLE DIRETTIVE ELABORATE DALLA COMMISSIONE .
8 ONDE RAGGIUNGERE IL SUO SCOPO CHE E QUELLO DI FACILITARE LA COLLABORAZIONE ECONOMICA FRA LE COMUNITA EUROPEE E I PAESI IN VIA DI SVILUPPO, L ' AEC DISPONEVA DI TRE CATEGORIE DI DIPENDENTI ALLA CUI AMMINISTRAZIONE PROVVEDEVA DIRETTAMENTE : IL PERSONALE DELLA SEDE, IL PERSONALE D ' OLTREMARE ED IL PERSONALE ASSUNTO DALL ' AEC CON CONTRATTO SPECIALE ( IN PROSIEGUO : '
GLI AGENTI CS ' ) IL QUALE CONTEMPLAVA LA LORO MESSA A DISPOSIZIONE DELLA DIREZIONE GENERALE VIII '
SVILUPPO '
DELLA COMMISSIONE .
9 IL CONTRATTO SPECIALE FRA I RICORRENTI E L ' AEC VENIVA CONCLUSO PER UN ANNO, RINNOVABILE, ED E STATO SINORA RINNOVATO . A NORMA DELLE LEGGI BELGHE, I RICORRENTI SONO STATI QUINDI CONSIDERATI ASSUNTI A TEMPO INDETERMINATO .
10 LE CLAUSOLE DEL CONTRATTO DI LAVORO DEI RICORRENTI CON L ' AEC SONO CONTENUTE IN DUE DOCUMENTI INTITOLATI '
CLAUSOLE GENERALI DEL CONTRATTO CS/II VALIDO PER DETERMINATE PERSONE INCARICATE DI COMPITI PARTICOLARI PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI FINANZIATI DAL FES '
E '
CLAUSOLE PARTICOLARI DEL CONTRATTO CS/II ' . LE SECONDE STABILISCONO, FRA L ' ALTRO, LA DATA D ' ASSUNZIONE, LA DURATA DEL CONTRATTO E LO STIPENDIO BASE .
11 CON DECISIONE 4 NOVEMBRE 1976 DEL CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE DELL ' AEC, IL REGIME DELLE RETRIBUZIONI DEI DIPENDENTI CS E DELLA SEDE DELL ' AEC VENIVA MODIFICATO ED EQUIPARATO A QUELLO DEI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE .
12 DA VARI ANNI, INFATTI, I RICORRENTI ERANO COMANDATI PRESSO LA COMMISSIONE .
13 IL CONSIGLIO, NEL REGOLAMENTO 26 OTTOBRE 1981, N . 3245, RECANTE ISTITUZIONE DI UN ' AGENZIA EUROPEA DI COOPERAZIONE ( GU L 328, PAG . 1 ) HA RITENUTO CHE, PER FACILITARE ALLA COMMISSIONE LO SVOLGIMENTO DELLA COLLABORAZIONE FINANZIARIA E TECNICA COI PAESI IN VIA DI SVILUPPO, ERA OPPORTUNO ISTITUIRE, NELL ' AMBITO DELLE COMUNITA EUROPEE, UN ' AGENZIA CHE AGISSE OSSERVANDO IL DIRITTO COMUNITARIO E DESTINAVA DETTA AGENZIA A PROSEGUIRE LE ATTIVITA IN PRECEDENZA SVOLTE DALL ' AEC . NELL ' ART . 14 DI DETTO REGOLAMENTO E STABILITO CHE '
LE CONDIZIONI GENERALI DI ASSUNZIONE E DI LAVORO ( ... ) DEL PERSONALE ( ... ) E DEGLI AGENTI DELLA SEDE DELL ' AGENZIA SONO DETERMINATE DA DISPOSIZIONI SPECIFICHE, ADOTTATE DALLA COMMISSIONE ( ... ) ' . QUESTE CONDIZIONI GENERALI NON SONO ANCORA STATE ADOTTATE, L ' AGENZIA NON E QUINDI ANCORA IN GRADO DI FUNZIONARE E L ' AEC NON E ANCORA STATA SCIOLTA .
14 DATO CHE, COL SOPRAMENZIONATO REGOLAMENTO N . 3245/81, ERA STATA ISTITUITA L ' AGENZIA EUROPEA DI COOPERAZIONE E CHE ERA OPPORTUNO RISOLVERE I PROBLEMI RELATIVI ALLA SITUAZIONE DEI 56 AGENTI DELLA SEDE DELL ' AEC, IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO 3 DICEMBRE 1982, N . 3332, CHE ISTITUISCE PROVVEDIMENTI SPECIALI E TEMPORANEI PER L ' ASSUNZIONE DI 56 AGENTI DELLA SEDE DELL ' ASSOCIAZIONE EUROPEA DI COOPERAZIONE COME DIPENDENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ( GU L 352, PAG . 5 ). L ' ART . 1 DI QUESTO REGOLAMENTO STABILISCE CHE L ' AGENTE IN SERVIZIO PRESSO LA SEDE DELL ' AEC IL 1* GENNAIO 1982 PUO ESSERE NOMINATO DIPENDENTE IN PROVA DELLA COMMISSIONE . L ' ART . 3 DISPONE CHE '
IN DEROGA AGLI ARTT . 31 E 32 DELLO STATUTO DEI FUNZIONARI, IL FUNZIONARIO NOMINATO IN VIRTU DEL PRESENTE REGOLAMENTO E INQUADRATO NEL GRADO E NELLO SCATTO DETERMINATI CONFORMEMENTE ALLA TABELLA DI EQUIVALENZA RIPORTATA IN ALLEGATO ' . QUESTO ARTICOLO PRECISA CHE '
L ' ANZIANITA DI GRADO DECORRE DAL GIORNO DELLA NOMINA A FUNZIONARIO IN PROVA . L ' ANZIANITA DI SCATTO E QUELLA CHE L ' INTERESSATO AVEVA ACQUISITO PRESTANDO SERVIZIO PRESSO L ' ASSOCIAZIONE ', CIOE PRESSO L ' AEC .
15 IN QUESTO CONTESTO E ONDE CONSENTIRE LA NOMINA IN RUOLO DI 32 AGENTI CHE AVEVANO STIPULATO DEI CONTRATTI CS CON L ' AEC, L ' AUTORITA DI BILANCIO ACCORDAVA ALLA COMMISSIONE, SUL BILANCIO 1981, 32 POSTI PERMANENTI, RIPARTITI COME SEGUE : 7 A4, 8 A5, 5 A6, 4 A7, 1 B1, 1 C2, 2 C3, 2 C4 E 2 C5 ; IL PARLAMENTO EUROPEO AVEVA PRECISATO IN PROPOSITO CHE SI TRATTAVA DI POSTI PERMANENTI PER AGENTI COMANDATI DA PIU DI SEI ANNI PRESSO LA DG VIII E CHE SVOLGEVANO GLI STESSI COMPITI DEI LORO COLLEGHI '
STATUTARI '
IN SERVIZIO PRESSO LA COMMISSIONE .
16 PER NOMINARE IN RUOLO DETTI AGENTI, LA COMMISSIONE APPLICAVA LE NORME GENERALI DEL PUBBLICO IMPIEGO EUROPEO, CIOE LO STATUTO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA EUROPEE . TUTTI GLI AGENTI CS RICEVEVANO UNA LETTERA DI LICENZIAMENTO DELL ' AEC E CONTEMPORANEAMENTE LA COMMISSIONE PROPONEVA LORO UN CONTRATTO DI AGENTE TEMPORANEO . IL 16 LUGLIO 1981 VENIVA PUBBLICATO UN AVVISO DI VACANZA DI 32 NUOVI POSTI PERMANENTI E LA COMMISSIONE PROCEDEVA ALL ' ORGANIZZAZIONE DEI CONCORSI INTERNI AI QUALI GLI INTERESSATI, FRA CUI I RICORRENTI, PRENDEVANO PARTE QUASI TUTTI CON SUCCESSO, COME IN PARTICOLARE I RICORRENTI . CIONONDIMENO, LA COMMISSIONE EFFETTUAVA ALCUNE ASSUNZIONI ECCEZIONALI A NORMA DELL ' ART . 29, N . 2, DELLO STATUTO .
17 AD ESEMPIO, NEL GIUGNO DEL 1981, VENIVA PROPOSTO AI RICORRENTI, CHE L ' ACCETTAVANO, UN CONTRATTO PER L ' ASSUNZIONE COME AGENTI TEMPORANEI . ALLA SCADENZA DEL CONTRATTO, I RICORRENTI VENIVANO NOMINATI DIPENDENTI IN PROVA . QUESTA APPLICAZIONE DELLO STATUTO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA EUROPEE AVEVA IL SEGUENTE RISULTATO :
L ' HATTET ASSUNTO DALL ' AEC IL 21 DICEMBRE 1970 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 15, 8* SCATTO, CORRISPONDENTE AL GRADO A5, 4* SCATTO, CON DECISIONE 30 GIUGNO 1982 VENIVA NOMINATO AL GRADO B1, 3* SCATTO .
LA GERARD, ASSUNTA DALL ' AEC IL 7 GENNAIO 1974 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 31, 5* SCATTO, CORRISPONDENTE AL GRADO C1, 5* SCATTO, CON DECISIONE 30 GIUGNO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4, 3* SCATTO .
IL DE SZY-TARRISSE, ASSUNTO DALL ' AEC IL 18 FEBBRAIO 1975 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 15, 7* SCATTO, CORRISPONDENTE AL GRADO A5, 7* SCATTO, CON DECISIONE 30 GIUGNO 1982 VENIVA NOMINATO AL GRADO A5, 3* SCATTO .
IL DONA, ASSUNTO DALL ' AEC IL 1* APRILE 1971 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 16, 6* SCATTO, CORRISPONDENTE AL GRADO A6, 6* SCATTO, CON DECISIONE 14 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATO AL GRADO A6, 3* SCATTO .
LA DELBAERE, ASSUNTA DALL ' AEC IL 13 LUGLIO 1975 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 32, 6* SCATTO, CORRISPONDENTE AL GRADO C2, 6* SCATTO, CON DECISIONE 8 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4, 3* SCATTO .
LA FEYAERTS, ASSUNTA DALL ' AEC IL 1* APRILE 1972 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 33, 6* SCATTO, CORRISPONDENTE AL GRADO C3, 6* SCATTO, CON DECISIONE 8 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4, 3* SCATTO .
LA TEXTIER, ASSUNTA DALL ' AEC IL 1* OTTOBRE 1974 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 32, 6* SCATTO, CORRISPONDENTE AL GRADO C2, 6* SCATTO, CON DECISIONE 8 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4, 3* SCATTO .
LA LACOURT, ASSUNTA DALL ' AEC IL 12 NOVEMBRE 1972 E CHE AL MOMENTO DEL LICENZIAMENTO DA PARTE DELLA STESSA AVEVA IL GRADO 33, 8* SCATTO, CORRISPONDENTE AL GRADO C3, 8* SCATTO, CON DECISIONE 8 LUGLIO 1982 VENIVA NOMINATA AL GRADO C4, 3* SCATTO .
18 NEI RECLAMI CONTRO DETTE DECISIONI COME PURE NEI RICORSI I RICORRENTI SOSTENGONO DI ESSERE STATI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE FIN DALLA DATA DELLA CONCLUSIONE DEL CONTRATTO DI LAVORO CON L ' AEC, DATO CHE QUESTA NON ERA CHE UN ' UNITA AMMINISTRATIVA DELLA COMMISSIONE . LA LORO NOMINA DA PARTE DELLA COMMISSIONE CHE HA DETERMINATO IL LORO INQUADRAMENTO NEL GRADO E NELLO SCATTO SAREBBE QUINDI IN REALTA UNA RETROCESSIONE . DI CONSEGUENZA TUTTI GLI ATTI CHE HANNO PRECEDUTO LA NOMINA COME DIPENDENTE IN PROVA NONCHE LA STESSA NOMINA, NELLA PARTE IN CUI CONTIENE UNA RETROCESSIONE DI GRADO E DI SCATTO, SAREBBERO RADICALMENTE NULLI .
19 OLTRE A CIO I RICORRENTI RILEVANO CHE LA COMMISSIONE HA ADOTTATO LA DECISIONE INTERNA 61/IX/81 IL CUI ART . 3 STABILISCE CHE '
( ... ) L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA, IN VIA ECCEZIONALE E PER TENER CONTO DELLE ESIGENZE DI ASSUNZIONE, PUO NOMINARE IL CANDIDATO PRESCELTO AL GRADO SUPERIORE DELLE CARRIERE INIZIALI E DELLE CARRIERE INTERMEDIE, PURCHE ESSO DIMOSTRI DI AVERE UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE ( ... ) MINIMA DI : 12 ANNI PER IL GRADO A4, 8 ANNI PER IL GRADO A6, ( ... ) 4 ANNI PER IL GRADO B4 E 2 ANNI PER IL GRADO C4 ( ... ) ' . A NORMA DI QUESTA DECISIONE, LA COMMISSIONE, SEMPRE SECONDO I RICORRENTI, AVREBBE DOVUTO ATTRIBUIRE ALL ' HATTET IL GRADO A4, 4* SCATTO, ALLA GERARD IL GRADO C1, AL DE SZY-TARRISSE IL GRADO A4, 4* SCATTO, AL DONA IL GRADO A5 E ALLE FEYAERTS, TEXTIER E LACOURT, IL GRADO C3 .
20 LA COMMISSIONE CONTESTA PER GLI STESSI MOTIVI ESPOSTI NELLA SENTENZA OGGI PRONUNZIATA NELLE CAUSE RIUNITE SALERNO, ANE, BOISSIN, 87, 130/77 E 22/83 CHE L ' AEC COSTITUISCA UNA FINZIONE GIURIDICA . I RICORRENTI NON AVREBBERO FATTO PARTE DEL PERSONALE DELLA COMMISSIONE PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL LORO CONTRATTO D ' ASSUNZIONE COME AGENTE TEMPORANEO . DI CONSEGUENZA, NON VI SAREBBE RETROCESSIONE DEI RICORRENTI, BENSI ASSUNZIONE AL DI FUORI DELLE ISTITUZIONI EUROPEE . DATO CHE I RICORRENTI SONO STATI ASSUNTI NEI POSTI DICHIARATI VACANTI, LA COMMISSIONE AVREBBE APPLICATO CORRETTAMENTE LA DECISIONE 61/IX/81 . IL FATTO CHE L ' HATTET NON SIA STATO NOMINATO NELLA CATEGORIA A SI SPIEGHEREBBE CON LA CIRCOSTANZA CHE EGLI NON POSSEDEVA UN DIPLOMA UNIVERSITARIO . QUANTO AGLI ALTRI RICORRENTI, LA COMMISSIONE RILEVA CHE L ' ART . 3 DELLA DECISIONE 61/IX/81 E UNA DISPOSIZIONE ECCEZIONALE CHE RIENTRA COME TALE NELL ' AMPIO POTERE DISCREZIONALE DELL ' APN .
SULLA RICEVIBILITA
21 LA COMMISSIONE DEDUCE TRE MEZZI CONTRO LA RICEVIBILITA DEI RICORSI . IN PRIMO LUOGO ESSA SOSTIENE CHE GLI ATTI IMPUGNATI NON RECANO PREGIUDIZIO AI RICORRENTI, DATO CHE QUESTI HANNO LIBERAMENTE ADERITO AI CONTRATTI DI ASSUNZIONE COME AGENTI TEMPORANEI ED HANNO ACCETTATO LA NOMINA . IN SECONDO LUOGO, LA COMMISSIONE ASSUME CHE I RICORRENTI NON HANNO RISPETTATO IL TERMINE PER PROPORRE IL RECLAMO CONTRO L ' ASSUNZIONE COME AGENTI TEMPORANEI GIACCHE SI SONO LIMITATI A PROPORRE RECLAMO CONTRO LA NOMINA IN PROVA ED IN RUOLO, MA NON HANNO CONTESTATO L ' ASSUNZIONE COME AGENTI TEMPORANEI . INFINE, LA COMMISSIONE ALLEGA CHE L ' INQUADRAMENTO, DATO CHE SI LIMITAVA A CONFERMARE QUELLO GIA ATTRIBUITO AL DIPENDENTE QUANDO ERA AGENTE TEMPORANEO, NON PUO ESSERE IMPUGNATO SEPARATAMENTE .
22 QUESTI MEZZI NON POSSONO ESSERE ACCOLTI . LA CORTE HA PIU VOLTE INTERPRETATO LA NOZIONE DI ATTO CHE RECA PREGIUDIZIO AI SENSI DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO RIFERENDOLA A QUALSIASI ATTO CHE POSSA INCIDERE DIRETTAMENTE SU UNA DETERMINATA SITUAZIONE GIURIDICA ( VEDI SENTENZA 10 DICEMBRE 1969, GRASSELLI/COMMISSIONE, 32/68, RACC . PAG . 505 ; SENTENZA 11 LUGLIO 1974, REINARZ/COMMISSIONE, 177/73 E 5/74, RACC . PAG . 819 ). LA NOMINA IN PROVA O IN RUOLO INCIDE SULLA SITUAZIONE GIURIDICA DEI RICORRENTI . TENUTO CONTO DEL FATTO CHE ESSI ASSERISCONO DI AVER DIRITTO AD UN TRATTAMENTO PIU FAVOREVOLE, GLI ATTI IMPUGNATI POSSONO RECARE LORO PREGIUDIZIO . STANDO COSI LE COSE, PER IMPUGNARE LA NOMINA CHE FACCIA SEGUITO ALL ' ASSUNZIONE COME AGENTE TEMPORANEO ON E NECESSARIO AVER PROPOSTO PREVIAMENTE UN RECLAMO CONTRO DETTA ASSUNZIONE, DATO CHE CIASCUNO DEI DUE ATTI E AUTONOMO AI SENSI DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO .
NEL MERITO DELLA CAUSA
23 CIRCA IL MERITO DELLA CAUSA E OPPORTUNO FARE LA SEGUENTE PRECISAZIONE : NELLA SENTENZA OGGI PRONUNZIATA NELLE CAUSE RIUNITE SALERNO, ANE, BOISSIN, 87, 130/77 E 22/83, LA CORTE HA ACCERTATO CHE L ' AEC E UN ' ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE RETTA DAL DIRITTO BELGA E NON PUO QUINDI ESSERE CONSIDERATA UN ' UNITA AMMINISTRATIVA DELLA COMMISSIONE O UNA FINZIONE GIURIDICA . NE CONSEGUE - COME LA CORTE HA DICHIARATO NELLA SENTENZA OGGI PRONUNZIATA NELLA CAUSA APPELBAUM, 119/83, ALLEGATA ALLA PRESENTE SENTENZA - CHE L ' ASSUNZIONE E LA NOMINA DEI DIPENDENTI CS DELL ' AEC DA PARTE DELLA COMMISSIONE COSTITUISCONO UN ' ASSUNZIONE AL DI FUORI DELLE ISTITUZIONI . L ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO CONTEMPLATE A QUESTO FINE NON PUO IMPLICARE ALCUNA ILLEGITTIMITA .
24 PER QUANTO RIGUARDA PIU PRECISAMENTE L ' ASSUNZIONE E LA NOMINA DEGLI EX DIPENDENTI CS DELL ' AEC DA PARTE DELLA COMMISSIONE, NELLA SOPRAMENZIONATA SENTENZA 119/83 LA CORTE HA ACCERTATO CHE, DATO CHE NON VI ERA ALCUNA DIFFERENZA ESSENZIALE FRA LE SITUAZIONI DI FATTO E GIURIDICHE DEGLI AGENTI DELLA SEDE E QUELLE DEI DIPENDENTI CS DELL ' AEC, IL TRATTAMENTO DIVERSO RISERVATO AI SECONDI RISPETTO AI PRIMI, AL MOMENTO DELL ' ASSUNZIONE E DELLA NOMINA DA PARTE DELLA COMMISSIONE, ERA INGIUSTIFICATO E COSTITUIVA TRASGRESSIONE DEL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO SANCITO DALL ' ART . 5, N . 3, DELLO STATUTO .
25 NE CONSEGUE CHE GLI ATTI IMPUGNATI, CIOE LE DECISIONI DI NOMINA DEI RICORRENTI COME DIPENDENTI IN PROVA, DEVONO ESSERE ANNULLATI NELLA PARTE IN CUI INQUADRANO I RICORRENTI IN GRADI O IN SCATTI MENO FAVOREVOLI DI QUELLI CHE AVEVANO PRESSO L ' AEC . VICEVERSA, VANNO INTERAMENTE RESPINTI GLI ARGOMENTI DEI RICORRENTI RELATIVI AL FATTO CHE L ' AEC SAREBBE UN ' ENTITA FITTIZIA E CHE ESSI SAREBBERO STATI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE FIN DALL ' ENTRATA IN SERVIZIO PRESSO L ' AEC .
26 DATO CHE I RESTANTI MEZZI DEI RICORRENTI SONO O INADEGUATAMENTE PRECISATI O MANIFESTAMENTE INFONDATI, RESTA DA ESAMINARE UNICAMENTE L ' ASSUNTO SECONDO IL QUALE LA COMMISSIONE AVREBBE TRASGREDITO LA PROPRIA DECISIONE 61/IX/81, RELATIVA AI CRITERI DA APPLICARSI ALLA NOMINA NEL GRADO ED ALL ' INQUADRAMENTO NELLO SCATTO AL MOMENTO DELL ' ASSUNZIONE .
27 QUESTE DOMANDE ACCESSORIE SONO INFONDATE IN QUANTO ESCONO DAI LIMITI DEL SINDACATO ATTRIBUITO ALLA CORTE, IN FATTO DI LITI DI DIPENDENTI COMUNITARI, DAI TRATTATI E DALL ' ART . 91, N . 1, DELLO STATUTO .
28 DALLA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE ( IN PARTICOLARE SENTENZE 1* DICEMBRE 1983, BLOMEFIELD/COMMISSIONE, 190/82, RACC . PAG . 3981, E 12 LUGLIO 1984, ANGELIDIS/COMMISSIONE, 17/83, NON ANCORA PUBBLICATA ) SI DESUME CHE L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA DISPONE DI UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE, ENTRO I LIMITI STABILITI DAGLI ARTT . 31 E 32, 2* COMMA, DELLO STATUTO O DALLE DECISIONI INTERNE CHE DANNO LORO APPLICAZIONE, QUANDO SI TRATTA DI VALUTARE L ' ESPERIENZA PROFESSIONALE DEL DIPENDENTE ASSUNTO PER QUANTO RIGUARDA TANTO LA NATURA E LA DURATA DI ESSA, QUANTO IL RAPPORTO PIU O MENO STRETTO CHE ESSA PUO AVERE CON LE ESIGENZE DEL POSTO DA COPRIRE .
29 NEL PRESENTE CASO LE RICORRENTI NON HANNO PROVATO CHE LA COMMISSIONE SIA ANDATA OLTRE I LIMITI DI QUESTO POTERE DISCREZIONALE . IL SEMPLICE FATTO CHE I RICORRENTI POSSIEDANO I REQUISITI DI ESPERIENZA PROFESSIONALE NON OBBLIGA L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA AD APPLICARE L ' ART . 3 DELLA DECISIONE 61/IX/81 .
30 NELLA PRESENTE FATTISPECIE SPETTA ALLA COMMISSIONE RIESAMINARE LA SITUAZIONE DEI RICORRENTI APPLICANDO I CRITERI INDICATI DAGLI ARTT . 5, 31 E 32 DELLO STATUTO E DALLA DECISIONE 61/IX/81 NEL DECIDERE DELL ' INQUADRAMENTO DEI RICORRENTI .
31 DI CONSEGUENZA, SI DEVONO ANNULLARE LE IMPUGNATE DECISIONI DELLA OMMISSIONE LA QUALE, A NORMA DELL ' ART . 176 DEL TRATTATO, ADOTTERA I PROVVEDIMENTI CHE L ' ESECUZIONE DELLA PRESENTE SENTENZA IMPLICA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
32 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .
33 LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE NELLA PARTE ESSENZIALE DEI SUOI MEZZI E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) LE DECISIONI DELLA COMMISSIONE 30 GIUGNO 1982 RECANTI NOMINA DEI RICORRENTI SIG . HATTET, SIG.RA GERARD, SIG . DE SZY-TARRISSE ; 14 LUGLIO 1982 RECANTE NOMINA DEL RICORRENTE SIG . DONA ; COME PURE 8 LUGLIO 1982 RECANTI NOMINA DELLE RICORRENTI SIGNORE DELBAERE, FEYAERTS, TEXTIER E LACOURT, SONO ANNULLATE NELLA PARTE IN CUI STABILISCONO IL GRADO E LO SCATTO DEI RICORRENTI .
2 ) I RICORSI SONO RESPINTI PER LA PARTE RESTANTE .
3 ) LE PRATICHE SONO RINVIATE ALLA COMMISSIONE AFFINCHE ADOTTI NUOVE DECISIONI .
4 ) LA COMMISSIONE SOPPORTERA TUTTE LE SPESE .