61979CJ0826_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 5 . NOVEMBER 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 21 . DECEMBER S . AA ., HAR ITALIENS CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF FOELGENDE TO SPOERGSMAAL :
' A ) ER DET - EFTER DE FAELLESSKABSRETLIGE PRINCIPPER OM FRIE VAREBEVAEGELSER, LOYAL KONKURRENCE OG AFGIFTSMAESSIG LIGEBEHANDLING, ISAER EFTER TRAKTATENS
ARTIKLER 9, 12 OG 13, 92, 93 OG 95, OG NAAR HENSES TIL DET I FAELLESSKABSRETTEN, ISAER I TRAKTATENS ARTIKLER 171, 177 OG 189 INDEHOLDTE SYSTEM TIL SIKRING AF DE VED DISSE PRINCIPPER OG BESTEMMELSER BESKYTTEDE SUBJEKTIVE RETSPOSITIONER - UBETINGET TILLADT ELLER UBETINGET FORBUDT, ELLER KUN INDEN FOR VISSE GRAENSER, ELLER, ELLER UNDER VISSE BETINGELSER TILLADT ( I SIDSTNAEVNTE TILFAELDE : HVILKE ER DISSE GRAENSER OG BETINGELSER, OG HVILKEN RET - DOMSTOLEN ELLER NATIONALE RETTER - KAN I DET KONKRETE TILFAELDE AFGOERE, OM DE ER OVERHOLDT? ), AT DE NATIONALE RETSORDENER, EFTER OMSTAENDIGHEDERNE OGSAA PAA INDBYRDES AFVIGENDE MAADE, I DERES RETSFORSKRIFTER OM OPKRAEVNING AF INDFOERSELSAFGIFTER - SOM FOERST DEN NATIONALE RET OG DERNAEST DOMSTOLEN HAR FUNDET FORBUDT EFTER FAELLESSKABSRETTEN - TIL DENNE OPKRAEVNING KNYTTER DEN BETALENDES RET TIL AT KRAEVE, AT DEN OPKRAEVENDE STAT - MED ELLER UDEN BIYDELSER - TILBAGEBETALER DE HERVED UDEN RETSGRUNDLAG OPKRAEVEDE BELOEB?
B)SAAFREMT DET OVENNAEVNTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES, AT DER BESTAAR ET FORBUD MOD KRAV OM TILBAGEBETALING, HVILKE ERSTATNINGSFORANSTALTNINGER ER DA FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, OG EGNET TIL FOR DEN NATIONALE DOMSTOL KONKRET AT BESKYTTE DEN BETALENDES RET, SOM ER BLEVET KRAENKET VED DEN ERLAGTE UHJEMLEDE BETALING? '
2 DISSE SPOERGSMAAL STILLES I EN SAG MELLEM ET ITALIENSK SELSKAB OG DE ITALIENSKE SKATTEMYNDIGHEDER, SOM SELSKABET HAR SAGSOEGT MED HENBLIK PAA AT FAA TILBAGEBETALT AFGIFTER FOR SUNDHEDSKONTROL, SOM DET HAVDE BETALT VED IMPORT AF OKSEKOED FRA TREDJELANDE I PERIODEN 12 . DECEMBER 1964 TIL 31 . DECEMBER 1973, OG HVORI DET ER UBESTRIDT, AT DE ERLAGTE AFGIFTER ER AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
3 FORBUDET MOD AT OPKRAEVE SAADANNE AFGIFTER I FAELLESSKABETS INTERNE HANDEL MED VIRKNING FRA 1 . NOVEMBER 1964 ( FORORDNING NR . 82/64 AF 30 . 6 1964, JO 1964, S . 1626 ) FOELGER AF ARTIKEL 12, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 14/64 AF 5 . FEBRUAR 1964 OM DEN GRADVISE OPRETTELSE AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ( JO AF 27 . 2 . 1964, S . 562 ), SOM MED VIRKNING FRA DEN 29 . JULI 1968 ER BLEVET AFLOEST AF ARTIKEL 20, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ( EFT 1968 I,
S . 179 ). DET ER IKKE BLEVET GJORT GAELDENDE, AT DER I MEDFOER AF NAEVNTE ARTI-
KEL 20 VAR GJORT UNDTAGELSER FRA FORBUDET FOR SAA VIDT ANGAAR IMPORT AF OKSEKOED FRA TREDJELANDE I DEN OMHANDLEDE PERIODE .
4 SPOERGSMAALENE DREJER SIG I DET VAESENTLIGSTE OM, HVORVIDT FAELLESSKABSRETTEN, HERUNDER REGLERNE OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER, PRINCIPPERNE FOR KONKURRENCENS KORREKTE FUNKTION PAA DET FAELLES MARKED OG ENDELIGT DEN GARANTI FOR DOMSTOLENES SIKRING AF RETTIGHEDER, SOM ISAER FOELGER AF TRAKTATENS ARTIKLER 171, 177 OG 189, TILLADER ELLER FORPLIGTER, EVENTUELT FORBYDER - OG I GIVET FALD UNDER HVILKE BETINGELSER - MEDLEMSSTATERNE AT IMOEDEKOMME ANDRAGENDER OM TILBAGEBETALING AF NATIONALE AFGIFTER AF DEN ART, SOM ER OMHANDLET I NAERVAERENDE SAG, ELLER OM REGULERINGEN AF OMRAADET MAA BETRAGTES SOM ET SPOERGSMAAL, SOM HENHOERER UNDER DEN ENKELTE MEDLEMSSTATS INTERNE RET .
5 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DOMSTOLEN, HOVEDSAGELIGT ANGAAR DET TILFAELDE, AT AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD I EN LANG PERIODE ER BLEVET ERLAGT UDEN INDSIGELSE OG UDEN FORBEHOLD AF DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE, IDET SAAVEL DISSE SOM DE NATIONALE MYNDIGHEDER GIK UD FRA, AT DER IKKE KUNNE REJSES INDSIGELSE MOD DISSE AFGIFTERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN . DENNE UFORENELIGHED FREMGIK FOERST SENERE OG GRADVIS AF DE FORTOLKNINGER, SOM DOMSTOLEN GAV AF BEGREBET AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, OG VED DOM AF 14 . DECEMBER 1972 ( SAG 29/72, MARIMEX MOD AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO, SML ., 1972, S . 343 ) FASTSLOG DOMSTOLEN FOR FOERSTE GANG, AT EN ITALIENSK AFGIFT FOR SUNDHEDSKONTROL VAR EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
6 IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS HAR FORBUDET MOD AT OPKRAEVE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, HVAD ENTEN FORBUDET HAR HJEMMEL I DEN ALMINDELIGE REGEL I ARTIKEL 13 I TRAKTATEN OG MED VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1970 EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB ELLER HJEMMEL I DEN SAERLIGE BESTEMMELSE I ARTIKEL 12 I FORORDNING NR . 13/64 MED GYLDIGHED - FOR DE AF FORORDNINGEN OMFATTEDE PRODUKTER - FRA 1 . NOVEMBER 1964, DIREKTE VIRKNING I FORHOLDENE MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG DE RETSUNDERGIVNE I HELE FAELLESSKABET REGNET FRA
DEN DATO, DER ER FASTSAT FOR BESTEMMELSERNES GENNEMFOERELSE . SOM DOMSTOLEN UDTALTE I DOM AF 9 . MARTS 1979 ( SAG 106/77, DET ITALIENSKE FINANSMINISTERIUM MOD SIMMENTHAL, SML ., S . 643 ), SKAL FAELLESSKABSRETTENS REGLER UDFOLDE DERES VIRKNINGER FULDTUD OG ENSARTEDE OG I ALLE MEDLEMSSTATER FRA DERES IKRAFTTRAEDEN OG UNDER HELE DERES GYLDIGHEDSPERIODE .
7 DET SKAL VIDERE ANFOERES, AT DEN FORTOLKNING, SOM DOMSTOLEN I MEDFOER AF SIN KOMPETENCE EFTER ARTIKEL 177 GIVER AF EN FAELLESSKABSRETLIG REGEL, BELYSER OG OM FORNOEDENT PRAECISERER, HVORLEDES OG I HVILKET OMFANG REGLEN HHV . SKAL FORSTAAS OG ANVENDES, ELLER BURDE HAVE VAERET FORSTAAET OG ANVENDT FRA SIN IKRAFTTRAEDEN . HERAF FOELGER, AT DE NATIONALE RETTER KAN OG SKAL ANVENDE DEN SAALEDES FORTOLKEDE REGEL PAA RETSFORHOLD, DER ER STIFTET OG BESTAAR, FOER DOMSTOLEN AFSIGER SIN DOM VEDROERENDE ANMODNINGEN OM FORTOLKNINGEN, SAAFREMT BETINGELSERNE FOR AT INDBRINGE EN TVIST OM ANVENDELSEN AF REGLEN FOR RETTERNE I OEVRIGT ER OPFYLDT .
8 KUN UNDTAGELSESVIS VIL DOMSTOLEN SOM ANTAGET I DOM AF 8 . APRIL 1976 ( SAG 43/75, DEFRENNE MOD SABENA, SML ., S . 455 ) UNDER ANVENDELSE AF ET ALMINDELIGT RETSSIKKERHEDSPRINCIP, DER ER FORANKRET I FAELLESSKABETS RETSORDEN, OG UNDER HENSYNTAGEN TIL DE ALVORLIGE VANSKELIGHEDER, SOM DENS DOM KUNNE MEDFOERE FOR TIDLIGERE RETSFORHOLD STIFTET I GOD TRO, FINDE ANLEDNING TIL AT BEGRAENSE MULIGHEDEN AF AT PAABERAABE SIG DEN SAALEDES FORTOLKEDE BESTEMMELSE MED HENBLIK PAA EN FORNYET PROEVELSE AF DE NAEVNTE RETSFORHOLD .
9 EN SAADAN BEGRAENSNING MAA IMIDLERTID FREMGAA AF SELVE DEN DOM, DER AFGOER FORTOLKNINGSSPOERGSMAALET . DET GRUNDLAEGGENDE KRAV OM, AT FAELLESSKABSRETTEN SKAL ANVENDES ENSARTET OG GENERELT, INDEBAERER, AT KUN DOMSTOLEN KAN AFGOERE, OM VIRKNINGERNE AF DENS FORTOLKNING SKAL UNDERGIVES TIDSMAESSIGE BEGRAENSNINGER .
10 DET ER IMIDLERTID VIGTIGT AT GOERE OPMAERKSOM PAA, AT NAAR RETSVIRKNINGEN AF EN FAELLESSKABSRETLIG REGEL MED DE OVENFOR BESKREVNE VIRKNINGER OG IKRAFTTRAEDEL
SESTIDSPUNKTER INDEBAERER ET FORBUD MOD OPKRAEVNING AF NATIONALE SKATTER ELLER AFGIFTER, KRAEVER SIKRINGEN AF DE RETTIGHEDER, SOM DEN DIREKTE VIRKNING AF ET SAADANT FORBUD GIVER DE RETSUNDERGIVNE, IKKE NOEDVENDIGVIS, AT DER I MEDLEMSSTATERNE FINDES ENS OG FAELLES REGLER VEDROERENDE DE PROCESSUELLE OG MATERIELLE BETINGELSER FOR INDSIGELSE MOD ELLER TILBAGESOEGNING AF DE STAERKT INDBYRDES FORSKELLIGE NATIONALE AFGIFTER .
11 DET FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF DE NATIONALE RETSSYSTEMER, AT SPOERGSMAALET OM ANFAEGTELSE AF ULOVLIGE KRAV OM BETALING AF AFGIFTER ELLER OM TILBAGESOEGNING AF AFGIFTER ERLAGT MED URETTE ER LOEST FORSKELLIG I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER OG INDEN FOR SAMME STAT ENDOG KAN AFHAENGE AF KARAKTEREN AF DE PAAGAELDENDE SKATTER OG AFGIFTER . I VISSE TILFAELDE ER DER FOR KLAGER OVER ULOVLIGE AFGIFTSKRAV OG FOR ANDRAGENDER OM TILBAGEBETALING VED LOV FASTSAT SAERLIGE OG PRAECISE FRIST- OG PROCESREGLER FOR SAAVEL KLAGER TIL AFGIFTSMYNDIGHEDERNE SOM INDBRINGELSE AF SPOERGSMAALET FOR FORVALTNINGSDOMSTOLE .
12 I ANDRE TILFAELDE SKAL SAGER OM TILBAGEBETALING AF URIGTIGT ERLAGTE AFGIFTER INDBRINGES FOR DE ALMINDELIGE DOMSTOLE, I DE FLESTE TILFAELDE EFTER DE REGLER, DER GAELDER FOR TILBAGESOEGNING AF BELOEB ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD . DER ER ADGANG TIL AT ANLAEGGE SAADANNE SAGER INDEN FOR KORTERE ELLER LAENGERE FRISTER, I VISSE TILFAELDE INDEN FOR DEN ALMINDELIGE FORMUERETLIGE FORAELDELSESFRIST, HVORVED DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER I TILFAELDE AF, AT DER KONSTATERES EN INDBYRDES UFORENELIGHED MELLEM NATIONALE AFGIFTSREGLER OG FAELLESSKABSRETTEN, KAN BLIVE STILLET OVER FOR KRAV, DER SAMMENLAGT HAR EN BETYDELIG STOERRELSE .
13 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS DOMME AF 16 . DECEMBER 1976 ( REWE OG COMET, SAGERNE 33 OG 45/76, SML ., S . 1989, OG S . 2043 ), AT DET I MEDFOER AF DET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 ANGIVNE PRINCIP OM SAMARBEJDE ER MEDLEMSSTATERNES NATIONALE RETTER, DER SKAL SIKRE DE RETSUNDERGIVNE DEN RETSBESKYTTELSE, SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING . PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE STADE OG I MANGEL AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM ANFAEGTELSE AF ELLER TILBAGESOEGNING AF INDENLANDSKE AFGIFTER, DER ULOVLIGT KRAEVES ERLAGT ELLER ER ERLAGT MED URETTE, TILKOMMER DET HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT UDPEGE DE KOMPETENTE RETTER OG FASTSAETTE DE NAERMERE PROCESSUELLE REGLER FOR SAGSANLAEG TIL SIKRING AF BESKYTTELSEN AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING GIVER DE RETSUNDERGIVNE, IDET DISSE REGLER IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DE, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET
REGLERNE I INTET TILFAELDE MAA VAERE SAALEDES UDFORMEDE, AT DE I PRAKSIS UMULIGGOER HAEVDELSER AF RETTIGHEDER, SOM DE NATIONALE RETTER HAR PLIGT TIL AT BESKYTTE .
14 DET SKAL HERVED PRAECISERES, AT KRAVET OM BESKYTTELSE AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABETS RETSORDEN SIKRER PAA DETTE OMRAADE, IKKE INDEBAERER, AT DER SKAL SKE TILBAGEBETALING AF AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE, SAAFREMT DETTE MAATTE FOERE TIL EN UGRUNDET BERIGELSE .
15 DEN BESKYTTELSE, SOM DE RETSUNDERGIVNE SAALEDES OPNAAR I KRAFT AF DEN SAMLEDE VIRKNING AF DE DIREKTE ANVENDELIGE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN OG AF DE SAERLIGE REGLER, DER I DE NATIONALE RETSSYSTEMER FASTSAETTER, HVILKE FORMELLE OG HVILKE MATERIELLE BETINGELSER, DER SKAL VAERE OPFYLDT FOR, AT EN INTERN AFGIFT KAN ANFAEGTES ELLER FOR AT TILBAGESOEGE AFGIFTER, SOM ER BLEVET ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD, KAN IKKE BETRAGTES SOM UFORENELIGE MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9, 12, 13, 92, 93 OG 95 ELLER, MERE GENERELT, MED FAELLESSKABSRETTENS PRINCIPPER OM FRIE VAREBEVAEGELSER, OM GENNEMFOERELSE AF EN ORDNING TIL SIKRING AF, AT KONKURRENCEN IKKE FORDREJES PAA DET FAELLES MARKED OG OM FORBUDET MOD AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING . DE BESTEMMELSER, DER HENVISES TIL I FORELAEGGELSESKENDELSEN, ER IKKE TIL HINDER FOR SAADANNE FORMER FOR FORSKELSBEHANDLING, DER BEROR PAA FORSKELLENE MELLEM DE INTERNE SKATTE- OG AFGIFTSLOVE VED ANFAEGTELSE AF NATIONALE AFGIFTER .
16 DE SPOERGSMAAL, SOM CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE HAR FORELAGT, SKAL HEREFTER BESVARES SAALEDES :
A ) I MANGEL AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM ANFAEGTELSE AF ELLER TILBAGESOEGNING AF INDENLANDSKE AFGIFTER, DER ULOVLIGT KRAEVES ERLAGT ELLER ER OPKRAEVET MED URETTE, IDET DE VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, TILKOMMER DET HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT UDPEGE DE KOMPETENTE RETTER OG FASTSAETTE DE NAERMERE PROCESSUELLE REGLER FOR SAGSANLAEG TIL SIKRING AF BESKYTTELSEN AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING GIVER DE RETSUNDERGIVNE, IDET DISSE REGLER DOG IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DE, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET REGLERNE I INTET TILFAELDE MAA VAERE SAALEDES UDFORMET, AT DE I PRAKSIS UMULIGGOER HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM DE NATIONALE RETTER HAR PLIGT TIL AT BESKYTTE .
B ) FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER SAALEDES IKKE, AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL LOVGIVNING TAGER HENSYN TIL, AT AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE HAR KUNNET INDREGNES I DE PRISER, DER ER FASTSAT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHED OG HERVED HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
17 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF ITALIENS CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE VED KENDELSE AF 5 . NOVEMBER 1979, FOR RET :
I MANGEL AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM ANFAEGTELSE AF ELLER TILBAGESOEGNING AF INDENLANDSKE AFGIFTER, DER ULOVLIGT KRAEVES ERLAGT ELLER ER OPKRAEVET MED URETTE, IDET DE VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, TILKOMMER DET HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT UDPEGE DE KOMPETENTE RETTER OG FASTSAETTE DE NAERMERE PROCESSUELLE REGLER FOR SAGSANLAEG TIL SIKRING AF BESKYTTELSEN AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING GIVER DE RETSUNDERGIVNE, IDET DISSE REGLER DOG IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET REGLERNE I INTET TILFAELDE MAA VAERE SAALEDES UDFORMET, AT DE I PRAKSIS UMULIGGOER HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM DE NATIONALE RETTER HAR PLIGT TIL AT BESKYTTE .
FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER IKKE, AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL LOVGIVNING TAGER HENSYN TIL, AT AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE
HAR KUNNET INDREGNES I DE PRISER, DER ER FASTSAT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHED OG HERVED HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE .