62018TO0738_INF
Uznesenie Všeobecného súdu (prvá komora) z 12. mája 2020 –Dragnea/Komisia
(vec T‑738/18)
„Žaloba o neplatnosť – Európsky fond pre regionálny rozvoj – Regionálny operačný program Rumunska za obdobie 2007 – 2013 – Vonkajšie vyšetrovanie OLAF‑u – Konečné správy a odporúčanie OLAF‑u – Vnútroštátne rozhodnutie, ktorým sa začína trestnoprávne vyšetrovanie – Zamietnutie OLAF‑u začať vyšetrovanie priebehu skorších vyšetrovaní – Zamietnutie prístupu k vyšetrovacím spisom OLAF‑u – Akt, ktorý nie je možné napadnúť žalobou – Neprípustnosť“
1.
Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akty so záväznými právnymi účinkami – Posúdenie na základe objektívnych kritérií – Akt inštitúcie, ktorý má negatívnu povahu – Preskúmanie s ohľadom na povahu žiadosti, na základe ktorej bol akt prijatý
(článok 263 ZFEÚ)
(pozri body 29, 30)
2.
Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Zamietnutie Úrad pre boj proti podvodom (OLAF) začať vyšetrovanie priebehu skorších vyšetrovaní – Vylúčenie
(článok 263 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2013, články 1 a 9)
(pozri body 31, 32, 35 – 37)
3.
Žaloba o neplatnosť – Žaloba proti rozhodnutiu, ktorým sa zamietlo späťvzatie alebo zmena skoršieho aktu – Prípustnosť závislá od možnosti napadnúť dotknutý akt – Správa Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) o externom správnom vyšetrovaní – Neprípustnosť
(článok 263 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2013, článok 11)
(pozri body 39 – 41)
4.
Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) – Vyšetrovania – Záverečná správa z vyšetrovania a odporúčania – Záväzný charakter pre vnútroštátne orgány, ktorým je určené – Neexistencia – Voľná úvaha vnútroštátnych orgánov o následných opatreniach, ktoré je potrebné prijať – Povinnosť zabezpečiť na vnútroštátnej úrovni súdnu ochranu v prípade začatých konaní
(článok 267 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2013, článok 11)
(pozri bod 49)
5.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na účinnú súdnu ochranu – Neprípustnosť žaloby o neplatnosť podanej proti opatreniam, ktoré nemajú záväzné právne účinky – Možnosť osôb podliehajúcich súdnej právomoci napadnúť takéto opatrenia prostredníctvom žaloby o mimozmluvnú zodpovednosť Únie
(články 263 a 268 a článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri body 50 – 52, 54, 55)
6.
Základné práva – Právo verejnosti na prístup k dokumentom Únie – Obmedzenia – Žaloba proti rozhodnutiu o zamietnutí prístupu – Preskúmanie zákonnosti vzhľadom na akty sekundárneho práva, ktoré stanovujú podmienky prístupu
(článok 15 ods. 3 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 42; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001)
(pozri body 61, 62)
7.
Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Rozhodnutie o zamietnutí žiadosti o prístup k dokumentom inštitúcie – Neexistencia potvrdzujúcej žiadosti žalobcu – Vylúčenie
(článok 263 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 7)
(pozri body 68, 69)
Predmet
Návrh, založený na článku 263 ZFEÚ, na zrušenie listu Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) z 1. októbra 2018
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Liviu Dragnea je povinný nahradiť trovy konania.