Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 9 de octubre de 2012 —Italia/Comisión
(Asunto T-426/08)
«FEOGA — Sección “Garantía” — FEAGA — Gastos excluidos de la financiación — Frutas y hortalizas — Azúcar — Transformación de los cítricos — Leche — Cultivos herbáceos — Corrección financiera a tanto alzado — Proporcionalidad — Obligación de motivación — Inexistencia de error de apreciación»
1.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Motivo basado en la falta o insuficiencia de motivación —
Motivo basado en la inexactitud de la motivación — Distinción (Art. 253 CE) (véanse los apartados 17 y 90)
2.                     Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Requisitos — Motivo nuevo — Concepto (Reglamento
de Procedimiento del Tribunal General, art. 48, ap. 2) (véase el apartado 37)
3.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Alcance — Medios idóneos para alcanzar los objetivos legítimos
perseguidos (Art. 5 TUE, ap. 4) (véanse los apartados 39 y 157)
4.                     Actos de las instituciones — Reglas de conducta administrativa de alcance general — Acto destinado a producir efectos externos —
Ejercicio, por parte de la Comisión, de su facultad de apreciación — Obligación de respetar las normas superiores de la Unión
(véase el apartado 41)
5.                     Agricultura — Organización común de mercados — Leche y productos lácteos — Tasa suplementaria sobre la leche — Controles por
los Estados miembros — Plazos de los controles — Plazo imperativo — Finalización del control — Informe de control disponible —
Disponibilidad interpretada en función de la finalidad del informe [Reglamento (CEE) nº 3950/92 del Consejo, art. 1; Reglamento
(CE) nº 1392/2001 de la Comisión, art. 12, ap. 2] (véanse los apartados 75 y 85)
6.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de
la normativa comunitaria — Impugnación por el Estado miembro afectado — Carga de la prueba — Reparto entre la Comisión y el
Estado miembro [Reglamento (CE) nº 1258/1999 del Consejo] (véanse los apartados 125, 126 y 145)
7.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de
la normativa comunitaria — Imposibilidad de evaluar precisamente las pérdidas sufridas por la Unión — Corrección a tanto alzado —
Obligación de respetar el principio de proporcionalidad (véanse los apartados 131, 132 y 174)
8.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — Denegación definitiva de la asunción de determinados gastos — Necesidad de
un procedimiento contradictorio previo (véase el apartado 141)
9.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de
la normativa comunitaria — Introducción de una modulación de la no asunción de los gastos en función del riesgo creado para
el FEOGA por la gravedad de la omisión imputable a las autoridades nacionales de control — Impugnación por el Estado miembro
afectado — Carga de la prueba (véase el apartado 158)
10.                     Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto (Art. 230 CE) (véase el apartado 184)
Objeto
Pretensión de anulación de la Decisión 2008/582/CE de la Comisión, de 8 de julio de 2008, por la que se excluyen de la financiación
comunitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de
Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) (DO L 186, p. 39), en la medida
en que excluye de la financiación comunitaria 174.704.912,66 euros de gastos realizados por la República Italiana.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
La República Italiana cargará con sus propias costas y con aquéllas en que haya incurrido la Comisión Europea.