62020CO0676_INF
Ordonanța Curții (Camera a noua) din 31 martie 2023 –ASADE
(Cauza C‑676/20) (
1
)
„Trimitere preliminară – Articolul 53 alineatul (2) și articolul 99 din Regulamentul de procedură al Curții – Situație pur internă – Atribuirea contractelor de achiziții publice – Directiva 2014/24/UE – Articolele 74-77 – Prestare de servicii sociale și de sănătate – Recurgere la acorduri de acțiune concertată cu entități private fără scop lucrativ – Servicii în cadrul pieței interne – Directiva 2006/123/CE – Domeniu de aplicare – Articolul 2 alineatul (2) lit. (f) și (j)”
1.
Întrebări preliminare – Admisibilitate – Necesitatea de a furniza Curții suficiente precizări asupra contextului factual și normativ – Conținutul obligației în domeniul libertăților fundamentale – Întrebare adresată în legătură cu un litigiu limitat la interiorul unui singur stat membru – Neindicarea elementului de legătură care face ca interpretarea solicitată să fie necesară pentru soluționarea litigiului – Inadmisibilitate vădită
(art. 267 TFUE; Regulamentul de procedură al Curții, art. 94)
(a se vedea punctul 36)
2.
Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii – Directiva 2014/24 – Atribuirea contractelor – Principiile egalității de tratament al ofertanților și transparenței – Conținut – Prestare de servicii sociale și de sănătate de interes general – Contracte de achiziții publice rezervate anumitor categorii de operatori economici – Durată maximă a contractului mai mare de trei ani – Recurgere la acorduri de acțiune concertată cu entități private fără scop lucrativ – Rambursarea costurilor suportate de prestator – Admisibilitate – Condiții
[Directiva 2014/24 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 75-77, și anexa XIV]
(a se vedea punctele 43-56 și 59 și dispozitivul)
3.
Întrebări preliminare – Admisibilitate – Necesitatea unei hotărâri preliminare și pertinența întrebărilor adresate – Apreciere de către instanța națională – Prezumția de pertinență a întrebărilor adresate
(art. 267 TFUE)
(a se vedea punctul 61)
4.
Libertatea de stabilire – Libera prestare a serviciilor – Servicii în cadrul pieței interne – Directiva 2006/123 – Domeniu de aplicare – Conținut – Servicii de îngrijire a sănătății și servicii sociale care nu intră în domeniul de aplicare – Noțiuni – Servicii și prestații de sănătate contractate și anumite servicii de colaborare și de sprijin pentru îngrijirea sănătății, precum transferurile către centrele medicale sau asistența pacienților – Includere – Consecințe – Excludere din domeniul de aplicare al directivei
[Directiva 2006/123 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2 alin. (2) lit. (f) și (j)]
(a se vedea punctele 62, 63 și 65-70)
5.
Întrebări preliminare – Competența Curții – Limite – Întrebare lipsită în mod vădit de pertinență – Întrebare fără legătură cu obiectul litigiului principal – Inadmisibilitate vădită
[art. 267 TFUE; Regulamentul de procedură al Curții, art. 53 alin. (2)]
(a se vedea punctele 64 și 71-73)
Dispozitivul
Articolele 76 și 77 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE
trebuie interpretate în sensul că
nu se opun unei reglementări naționale care rezervă entităților fără scop lucrativ posibilitatea de a încheia, cu respectarea principiilor publicității, concurenței și transparenței, acorduri în temeiul cărora aceste entități furnizează servicii sociale sau de sănătate de interes general, în schimbul rambursării costurilor pe care le suportă, indiferent de valoarea estimată a acestor servicii, atunci când recurgerea la aceste acorduri urmărește atingerea unor obiective de solidaritate, fără a îmbunătăți în mod necesar caracterul adecvat sau eficacitatea bugetară a furnizării serviciilor menționate în raport cu regimul general aplicabil procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice, cu condiția ca
–
pe de o parte, cadrul legal și contractual în care se desfășoară activitatea entităților menționate să contribuie în mod efectiv la scopul social, precum și la urmărirea obiectivelor de solidaritate și de eficacitate bugetară pe care se întemeiază această reglementare și
–
pe de altă parte, principiul transparenței, astfel cum este precizat în special la articolul 75 din această directivă, să fie respectat.
(
1
)	JO C 138, 19.4.2021.