61976CJ0019_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 19-76
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BELGISCHE HOF VAN CASSATIE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
PIETRO TRICHES, WONENDE TE BELLUNO ( ITALIE ),
EN
DE COMPENSATIEKAS VOOR GEZINSVERGOEDINGEN IN HET GEBIED LUIK,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 42, LID 2, VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 3 VAN 25 SEPTEMBER 1958, INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB 1958, BLZ . 561 ), EN MET NAME INZAKE DE VERENIGBAARHEID VAN GENOEMDE BEPALING MET DE ARTIKELEN 3, 48, 51 EN 117 VAN HET EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BELGISCHE HOF VAN CASSATIE BIJ ARREST VAN 4 FEBRUARI 1976, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 23 FEBRUARI 1976, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 42, LID 2, VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 3 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB NR . 30 VAN 16 . 12 . 1958, BLZ . 561 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ ARTIKEL 1 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1/64/EEG VAN 18 DECEMBER 1963 ( PB NR . 1 VAN 8 . 1 . 1964, BLZ . 1 ) EN THANS VERVALLEN, EN MET NAME OVER DE VERENIGBAARHEID VAN GENOEMD ARTIKEL 42, LID 2, MET DE ARTIKELEN 3, 48, 51 EN 117 VAN HET EEG-VERDRAG ;
2 DAT DEZE VRAAG IS OPGEWORPEN IN EEN GESCHIL OVER HET RECHT OP KINDERBIJSLAG VAN EEN ITALIAANS ONDERDAAN, VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, DIE VAN 1938 TOT 1945 IN ITALIE EN VERVOLGENS VAN 1946 TOT 1960 IN BELGIE HEEFT GEWERKT EN, NA IN DIE LAATSTE TIJD INVALIDE TE ZIJN GEWORDEN, TWEE INVALIDITEITSPENSIOENEN GENOOT KRACHTENS DE BELGISCHE WETGEVING ENERZIJDS EN DOOR TOEPASSING VAN DE ITALIAANSE WET ANDERZIJDS ;
3 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 42 VAN VERORDENING NR . 3, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1/64, IN LID 1 BEPAALT :
'
' ZIJ, DIE IN HET GENOT ZIJN VAN EEN PENSIOEN OF RENTE, VERSCHULDIGD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ENKELE LID-STAAT, EN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WOONACHTIG ZIJN, HEBBEN RECHT OP KINDERBIJSLAG OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN HET LAND DAT HET PENSIOEN OF DE RENTE VERSCHULDIGD IS ALSOF ZIJ IN DIT LAND WOONACHTIG WAREN '
' ;
4 DAT DEGENEN DIE IN HET GENOT ZIJN VAN PENSIOENEN OF RENTEN, VERSCHULDIGD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN VERSCHILLENDE LID-STATEN, INGEVOLGE LID 2 VAN GENOEMD ARTIKEL 42
'
' RECHT HEBBEN OP KINDERBIJSLAG OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DE WETTELIJKE REGELING
A ) VAN HET LAND VAN WOONPLAATS, INDIEN ZIJ WOONACHTIG ZIJN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT WAAR ZICH EEN VAN DE INSTELLINGEN BEVINDT DIE AAN HEN PENSIOEN OF RENTE VERSCHULDIGD ZIJN ;
B ) VAN HET LAND WAAR ZIJ HET LANGSTE TIJDVAK VOOR DE OUDERDOMSVERZEKERING HEBBEN VERVULD, INDIEN ZIJ WOONACHTIG ZIJN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT WAAR ZICH GEEN VAN DE INSTELLINGEN BEVINDT DIE AAN HEN PENSIOEN OF RENTE VERSCHULDIGD ZIJN, ALSOF ZIJ OP HET GRONDGEBIED VAN EERSTBEDOELDE STAAT WOONACHTIG WAREN .
INDIEN IN DE WETTELIJKE REGELING DIE KRACHTENS DIT LID VAN TOEPASSING IS GEEN KINDERBIJSLAG VOOR PENSIOEN- OF RENTETREKKERS IS VOORZIEN, WORDEN DE VERHOGINGEN VAN OF DE TOESLAGEN OP PENSIOENEN OF RENTEN VOOR KINDEREN, DIE IN DEZE WETTELIJKE REGELING ZIJN VOORZIEN, GELIJKGESTELD MET KINDERBIJSLAG EN VOLLEDIG UITBETAALD, ZULKS IN AFWIJKING VAN HET BEPAALDE IN ARTIKEL 28, LID 1, SUB B ), TWEEDE ZIN, VAN DEZE VERORDENING '
' ;
5 DAT, AANGEZIEN HET ITALIAANSE INVALIDITEITSPENSIOEN VAN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING PAS IN 1969 WERD VASTGESTELD, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING HEM ALS SLECHTS RECHTHEBBENDE OP EEN BELGISCH PENSIOEN HEEFT BESCHOUWD EN HEM OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 42, LID 1, OVER HET TIJDVAK VAN 1 FEBRUARI 1964 TOT EN MET 31 MAART 1969 BELGISCHE KINDERBIJSLAG HEEFT UITBETAALD ;
6 DAT NA DE TOEKENNING AAN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING VAN HET ITALIAANSE PENSIOEN, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING OP GROND VAN ARTIKEL 42, LID 2, VAN VERORDENING NR . 3 TERUGBETALING VAN DE GEDURENDE GENOEMDE PERIODE AAN HEM BETAALDE KINDERBIJSLAG HEEFT VERLANGD ;
7 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING VOLGENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 42, LID 2, LAATSTE ALINEA, RECHT HEEFT OP DE ITALIAANSE PENSIOENTOESLAGEN VOOR KINDEREN, BEREKEND OVEREENKOMSTIG HET GESTELDE IN ARTIKEL 28 VAN VERORDENING NR . 3, DOCH ZONDER PRO RATA VERDELING ;
8 DAT, AANGEZIEN GENOEMDE TOESLAGEN MINDER HOOG SCHIJNEN TE ZIJN DAN DE BELGISCHE KINDERBIJSLAG, VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING DE GELDIGHEID VAN HET NIEUWE ARTIKEL 42, LID 2, VAN VERORDENING NR . 3 HEEFT BETWIST ;
9 DAT VOLGENS HEM DEZE BEPALING ONVERENIGBAAR IS MET DE ARTIKELEN 3, 48, 51 EN 117 VAN HET EEG-VERDRAG, DOORDIEN ZIJ ONGELIJKHEDEN TUSSEN DE WERKNEMERS TEWEEGBRENGT, HETGEEN EEN BELEMMERING VORMT VOOR HET VRIJE VERKEER VAN PERSONEN BINNEN DE GEMEENSCHAP ;
10 DAT ALS GEVOLG VAN GENOEMD LID 2 EEN ITALIAANS WERKNEMER DIE ZOWEL IN ITALIE ALS IN BELGIE HEEFT GEWERKT, ZOU WORDEN BENADEELD TEN OPZICHTE VAN EEN ITALIAANSE WERKNEMER DIE ALLEEN IN BELGIE HEEFT GEWERKT, AANGEZIEN BIJ TERUGKEER MET INVALIDITEIT IN HUN LAND VAN HERKOMST DE LAATSTGENOEMDE DE BELGISCHE KINDERBIJSLAG ZOU KRIJGEN EN DE EERSTGENOEMDE SLECHTS DE ITALIAANSE PENSIOENTOESLAG VOOR KINDEREN ;
11 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 3 VAN HET EEG-VERDRAG DE ACTIVITEIT VAN DE GEMEENSCHAP, ONDER MEER, DE VERWIJDERING VAN HINDERPALEN VOOR HET VRIJE VERKEER VAN PERSONEN OMVAT ;
12 DAT LUIDENS ARTIKEL 48 HET VRIJE VERKEER VAN PERSONEN BINNEN DE GEMEENSCHAP TOT STAND WORDT GEBRACHT ;
13 DAT ARTIKEL 51 LUIDT :
'
' DE RAAD STELT MET EENPARIGHEID VAN STEMMEN OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DE MAATREGELEN VAST WELKE OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS, MET NAME DOOR EEN STELSEL IN TE VOEREN WAARDOOR HET MOGELIJK IS VOOR MIGRERENDE WERKNEMERS EN HUN RECHTHEBBENDEN TE WAARBORGEN
A ) DAT, MET HET OOG OP HET VERKRIJGEN EN HET BEHOUD VAN HET RECHT OP UITKERINGEN ALSMEDE VOOR DE BEREKENING DAARVAN, AL DIE TIJDVAKKEN WORDEN BIJEENGETELD WELKE DOOR DE VERSCHILLENDE NATIONALE WETGEVINGEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN,
B ) DAT DE UITKERINGEN AAN PERSONEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STATEN VERBLIJVEN, ZULLEN WORDEN BETAALD '
' ;
14 DAT ARTIKEL 117, EERSTE ALINEA, LUIDT :
'
' DE LID-STATEN ERKENNEN DE NOODZAAK, VERBETERING VAN DE LEVENSSTANDAARD EN VAN DE ARBEIDSVOORWAARDEN VAN DE WERKNEMERS TE BEVORDEREN, ZODAT DE ONDERLINGE AANPASSING DAARVAN OP DE WEG VAN DE VOORUITGANG WORDT MOGELIJK GEMAAKT '
' ;
15 OVERWEGENDE DAT, NAAR VASTSTAAT, DE BELGISCHE WETGEVING OP ZICH NIET VOORZIET IN ENIG RECHT OP BELGISCHE KINDERBIJSLAG VOOR EEN WERKNEMER DIE, NA IN BELGIE TE HEBBEN GEWERKT, INVALIDE WORDT EN BELGIE VERLAAT OM NAAR ZIJN LAND VAN HERKOMST TERUG TE KEREN ;
16 DAT, ALS GEVOLG VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN, BIJ DE BEREKENING VAN HET BEDRAG VAN DE ITALIAANSE PENSIOENTOESLAGEN VOOR KINDEREN REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE ARBEIDSPERIODE IN BELGIE, ZONDER PRO RATA VERDELING ;
17 DAT, WAAR BLIJKENS DE EERSTE OVERWEGING BIJ VERORDENING NR . 1/64 ARTIKEL 42 VAN VERORDENING NR . 3 IN ZIJN OUDE VERSIE IN DE PRAKTIJK TE INGEWIKKELD WAS GEBLEKEN, HET NIEUWE ARTIKEL TEN DOEL HAD HET STELSEL TER COORDINATIE VAN DE KINDERBIJSLAGEN TE VEREENVOUDIGEN, DOOR DE MIGRERENDE WERKNEMERS VOOR ZOVER MOGELIJK IN HET GENOT TE STELLEN VAN DE UITKERINGEN WAAROP ZIJ RECHT ZOUDEN HEBBEN ALS ZIJ IN SLECHTS EEN LID-STAAT HADDEN GEWERKT ;
18 DAT, ZO DE DOOR DE RAAD OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 51 GENOMEN MAATREGELEN NIET TOT GEVOLG MOGEN HEBBEN DAT EEN MIGRERENDE WERKNEMER WORDT BEROOFD VAN EEN RECHT, VERKREGEN KRACHTENS DE ENKELE WETGEVING VAN DE LID-STAAT WAAR HIJ HEEFT GEWERKT, GEEN DER VOORNOEMDE VERDRAGSBEPALINGEN AFDOET AAN DE IN ARTIKEL 51 AAN DE RAAD TOEGEKENDE VRIJHEID OM TE DIEN EINDE ELKE OBJECTIEF GERECHTVAARDIGDE MAATREGEL TE KIEZEN, ZELFS INDIEN MET DE GETROFFEN BEPALINGEN NIET ELK RISICO VAN ONGELIJKHEID TUSSEN DE WERKNEMERS ALS GEVOLG VAN DE VERSCHILLEN IN DE BETROKKEN NATIONALE STELSELS WORDT UITGESLOTEN ;
19 OVERWEGENDE DAT UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN DE BETROKKEN BEPALING ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
20 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE BELGISCHE REGERING, DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;
21 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BELGISCHE HOF VAN CASSATIE BIJ ARREST VAN 4 FEBRUARI 1976 GESTELDE VRAAG, VERSTAAT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN DE BETROKKEN BEPALING .