62022TJ0407_INF
Rettens dom (Ottende Udvidede Afdeling) af 22. januar 2025 –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale mod Afviklingsinstansen (Ex ante-bidrag for 2022)
(Sag T-407/22)
»Den Økonomiske og Monetære Union – bankunion – den fælles afviklingsmekanisme for kreditinstitutter og visse investeringsselskaber (SRM) – Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – Afviklingsinstansens afgørelse om beregning af ex ante-bidrag for 2022 – begrundelsespligt – ligebehandling – proportionalitet – Afviklingsinstansens skønsmargen – åbenbart urigtigt skøn – ulovlighedsindsigelse – Kommissionens skønsmargen«
1.
EU-institutioner – udøvelse af beføjelser – Kommissionens beføjelse til at vedtage delegerede retsakter – rækkevidde – komplekse vurderinger og evalueringer – bred skønsmargen – fastlæggelse af metoden til beregning af ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – fastsættelse af kriterierne for tilpasning af de nævnte bidrag – domstolskontrol – grænser
(Art. 290 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 806/2014, 41. betragtning; Kommissionens forordning 2015/63; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/59)
(jf. præmis 45-47)
2.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse truffet af Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) om fastsættelsen af ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – ikke nødvendigt i begrundelsen for denne afgørelse at lade samtlige de forhold, der gør det muligt at kontrollere rigtigheden af bidragsberegningen, fremgå – afvejning af begrundelsespligten og det almindelige princip om beskyttelse af de berørte institutters forretningshemmeligheder – lovligheden af de bestemmelser, der vedrører metoden til beregning af ex ante-bidragene til Afviklingsfonden – princippet om iagttagelse af forretningshemmeligheden – Afviklingsinstansens forpligtelse til i en aggregeret og anonymiseret form at offentliggøre og videregive oplysninger om institutterne med henblik på beregningen af ex ante-bidrag
(Art. 296, stk. 2, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 806/2014, Kommissionens forordning 2015/63, art. 4-7 og 9 samt bilag 1; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/59)
(jf. præmis 100-110 og 141)
3.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – ophavsmandens redegørelse for retsaktens begrundelse under sagen for Unionens retsinstanser – betingelser – ingen modsigelser og pligt til sammenhæng mellem redegørelsen og den nævnte begrundelse
(Art. 296, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 193 og 195)
4.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse truffet af Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) om fastsættelsen af ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – Afviklingsinstansens forpligtelse til at oplyse de berørte institutter om metoden til beregning af bidragene og om metoden til fastsættelse af det årlige målniveau
(Art. 296, stk. 2, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 806/2014, Rådets forordning 2015/81, art. 4; Kommissionens forordning 2015/63, art. 4-7 og 9 samt bilag 1; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/59)
(jf. præmis 196 og 197)
5.
EU-institutioner – udøvelse af beføjelser – Kommissionens beføjelse til at vedtage delegerede retsakter – rækkevidde – komplekse vurderinger og evalueringer – bred skønsmargen – fastlæggelse af metoden til beregning af ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – anvendelse og afvejning af risikoindikatoren institutsikringsordning – domstolskontrol – grænser
(Kommissionens forordning 2015/63, art. 7, stk. 4)
(jf. præmis 269 og 270)
6.
Økonomisk og monetær politik – økonomisk politik – den fælles afviklingsmekanisme for kreditinstitutter og visse investeringsselskaber – ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – beregning af justeringsmultiplikatoren for bidrag i forhold til kreditinstitutternes risikoprofil – ej nævnelse, i bilaget til den pågældende forordning, af risikoindikator for minimumskravet til kapitalgrundlag og nedskrivningsrelevante passiver (MREL-kravet) – hensyntagen til denne indikator på grund af dens uomgængelige karakter for nævnte beregning – lovlighed
[Kommissionens forordning 2015/63, art. 6, stk. 2, litra a), og art. 20, stk. 1, samt bilag II]
(jf. præmis 336 og 348)
7.
Økonomisk og monetær politik – økonomisk politik – den fælles afviklingsmekanisme for kreditinstitutter og visse investeringsselskaber – ex ante-bidrag til Den Fælles Afviklingsfond (Afviklingsfonden) – beregning af justeringsmultiplikatoren for bidrag i forhold til kreditinstitutternes risikoprofil – krænkelse af friheden til at oprette og drive egen virksomhed – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 16; Kommissionens forordning 2015/63, 1. betragtning og art. 7, stk. 4)
(jf. præmis 367-370)
Konklusion
1)
Den Fælles Afviklingsinstans (Afviklingsinstansen) frifindes.
2)
Norddeutsche Landesbank – Girozentrale bærer sine egne omkostninger og betaler de af Afviklingsinstansen afholdte omkostninger.