61980CJ0193_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 193/80,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR R . WAGENBAUR ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR G . BERARDIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SQUILLANTE ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR P . G . FERRI, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
ONDERSTEUND DOOR
REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . CARNELUTTI, SECRETARIS BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, ALS ADJUNCT-GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR TE VERBIEDEN ANDERE DAN UIT WIJN BEREIDE AZIJN ONDER DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
IN TE VOEREN EN IN DE HANDEL TE BRENGEN, DE KRACHTENS DE ARTIKEL 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29 SEPTEMBER 1980, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG EEN BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR TE VERBIEDEN ANDERE DAN UIT WIJN BEREIDE AZIJN ONDER DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
IN TE VOEREN EN IN DE HANDEL TE BRENGEN, DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 LUIDENS ARTIKEL 51 VAN DECREET NR . 162 VAN DE PRESIDENT VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK VAN 12 FEBRUARI 1965 ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 73 VAN 23 MAART 1965 ) IS HET OP STRAFFE VAN BOETE OF GEVANGENISSTRAF VERBODEN - ONDER MEER - PRODUKTEN DIE AZIJNZUUR BEVATTEN DAT NIET IS VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN, TE VERVOEREN, TEN VERKOOP AAN TE BIEDEN OF IN DE HANDEL TE BRENGEN VOOR DIRECT OF INDIRECT GEBRUIK IN ENIGERLEI VORM VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE . KRACHTENS ARTIKEL 41 VAN HETZELFDE DECREET IS DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
VOORBEHOUDEN VOOR HET PRODUKT VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN . DEZE VOORSCHRIFTEN ZIJN OOK VAN TOEPASSING OP INGEVOERDE PRODUKTEN .
3 DAAR DE COMMISSIE DIE REGELING IN STRIJD ACHTTE MET HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN BINNEN DE GEMEENSCHAP, DEED ZIJ IN DE HIERNA BESCHREVEN OMSTANDIGHEDEN DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK ACHTEREENVOLGENS TWEE MET REDENEN OMKLEDE ADVIEZEN TOEKOMEN .
4 HET EERSTE ADVIES WERD VOORAFGEGAAN DOOR EEN BRIEF KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG, GEDATEERD 14 DECEMBER 1978, WAARIN DE COMMISSIE DE ITALIAANSE REGERING EROP WEES, DAT BEDOELDE REGELING IN FEITE NEERKWAM OP EEN
MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG STRIJDIGE MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING, WAARVOOR EEN RECHTVAARDIGING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 36 UITGESLOTEN LEEK, DAAR BEZWAARLIJK KON WORDEN GEZEGD, EN IN ELK GEVAL NIET WAS BEWEZEN, DAT ALCOHOLHOUDENDE AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST SCHADELIJKER VOOR DE GEZONDHEID WAS DAN WIJNAZIJN .
5 IN DIE BRIEF PRECISEERDE DE COMMISSIE DAT DIE VASTSTELLING ENKEL GOLD VOOR
'
' DOOR AZIJNZURE GISTING VAN LANDBOUWPRODUKTEN VERKREGEN ALCOHOLHOUDENDE AZIJN, MET UITSLUITING VAN SYNTHETISCH AZIJNZUUR '
', DAT OOK IN HET VERVOLG VAN DE AZIJNMARKT MOCHT WORDEN GEWEERD . ZIJ VOEGDE HIERAAN TOE DAT ZIJ, WAT ALCOHOLHOUDENDE AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST BETREFT, DIE EVENALS WIJNAZIJN EN IN CONCURRENTIE HIERMEE VOOR DIRECTE CONSUMPTIE MOEST KUNNEN WORDEN GEBRUIKT, GEEN ENKELE MOEILIJKHEID ZAG VOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN OM, MET NAME DOOR VOORSCHRIFTEN INZAKE EEN PASSENDE ETIKETTERING, DE CONSUMENTEN IN STAAT TE STELLEN TUSSEN DE TWEE SOORTEN PRODUKT TE KIEZEN .
6 TOEN ZIJ BINNEN DE GESTELDE TERMIJN VAN TWEE MAANDEN GEEN ANTWOORD HAD GEKREGEN, ZOND DE COMMISSIE DE ITALIAANSE REPUBLIEK OP 19 NOVEMBER 1979 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES BETREFFENDE HET VERBOD OP HET GEBRUIK VAN ANDERE ALCOHOLHOUDENDE AZIJN DAN WIJNAZIJN, WAARIN ZIJ ONDER VERWIJZING NAAR HAAR BRIEF VAN 14 DECEMBER 1978 KRACHTENS ARTIKEL 169, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG, VASTSTELDE DAT
'
' DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR HET GEBRUIK TE VERBIEDEN VAN DOOR GISTING VERKREGEN AZIJN OP BASIS VAN EEN ANDER PRODUKT DAN WIJN EN PIQUETTE, DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN . '
'
ZIJ STAAFDE HAAR ADVIES ALS VOLGT :
'
' DOOR GISTING VERKREGEN AZIJN, NIET ZIJNDE WIJNAZIJN, EN MET NAME AZIJN OP BASIS VAN ALCOHOL, CIDER OF MOUT, WORDT IN VERSCHILLENDE LID-STATEN IN GROTE HOEVEELHEDEN GEPRODUCEERD EN VERBRUIKT, WAARUIT BLIJKT DAT HIJ GEEN GEVAAR OPLEVERT VOOR DE GEZONDHEID . HET VERBOD OM DOOR GISTING VERKREGEN AZIJN, NIET ZIJNDE WIJNAZIJN, IN LEVENSMIDDELEN TE GEBRUIKEN, KOMT BIJGEVOLG NEER OP HET OPWERPEN VAN HANDELSBELEMMERINGEN TUSSEN ITALIE EN ANDERE LID-STATEN . '
'
7 INTUSSEN HAD DE ITALIAANSE REGERING ECHTER BIJ BRIEF VAN 8 NOVEMBER 1979 HAAR OPMERKINGEN GEMAAKT . DAARIN BEVESTIGDE ZIJ HAAR STANDPUNT, DAT HAAR NATIONALE WETGEVING IN HAAR GEHEEL VERENIGBAAR WAS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, EN VERPLAATSTE ZIJ DE DISCUSSIE NAAR DE RESPECTIEVE BENAMINGEN
'
' AZIJN '
'
EN
'
' WIJNAZIJN '
' .
8 GEZIEN DEZE OPMERKINGEN, RICHTTE DE COMMISSIE OP 28 JULI 1980 EEN TWEEDE GEMOTIVEERD ADVIES TOT DE ITALIAANSE REGERING,
'
' BETREFFENDE HET VERBOD DE BENAMING AZIJN TE GEBRUIKEN VOOR ENIG PRODUKT DAT NIET IS VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN . '
'
DAARIN WEES ZIJ EROP DAT ZIJ DE AANGEVANGEN PROCEDURE VOORTZETTE, HERINNERDE ZIJ TOT TWEE MAAL TOE AAN DE BRIEF VAN 14 DECEMBER 1978 EN STELDE ZIJ VAST DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR HET GEBRUIK VAN DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
VOOR ENIG NIET DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN VERKREGEN PRODUKT TE VERBIEDEN, DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET WAS NAGEKOMEN . IN HETZELFDE ADVIES MAAKTE DE COMMISSIE MELDING VAN HET INTUSSEN GEWEZEN ARREST VAN 26 JUNI 1980 ( ZAAK 788/79, GILLI EN ANDRES, JURISPR . 1980, BLZ . 2071 ) BETREFFENDE DE INVOER VAN APPELAZIJN IN ITALIE .
9 BLIJKENS DE BEWOORDINGEN ERVAN IS HET GEMOTIVEERD ADVIES VAN 18 JULI 1980 DOOR DE COMMISSIE BEDOELD ALS AANVULLING OP HET EERSTE GEMOTIVEERD ADVIES, EN HEBBEN DE TWEE ADVIEZEN, TEZAMEN GENOMEN, BETREKKING ZOWEL OP HET VERBOD OM ENIG NIET DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN VERKREGEN PRODUKT ALS AZIJN AAN TE DUIDEN, ALS OP HET VERBOD OM DOOR GISTING UIT EEN ANDER PRODUKT DAN WIJN VERKREGEN AZIJN TE VERHANDELEN OF IN TE VOEREN . HET ONDERWERP VAN BEIDE GEMOTIVEERDE ADVIEZEN WORDT NOGMAALS OMSCHREVEN IN DE CONCLUSIES VAN HET INLEIDEND VERZOEKSCHRIFT, WAARIN HET HOF WORDT VERZOCHT
'
' VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR TE VERBIEDEN ANDERE DAN UIT WIJN BEREIDE AZIJN ONDER DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
IN TE VOEREN EN IN DE HANDEL TE BRENGEN, DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN . '
'
10 NADAT IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE GEMEENSCHAPPEN EEN UITTREKSEL UIT HET VERZOEKSCHRIFT WAS GEPUBLICEERD, DAT DE INDRUK KON WEKKEN DAT HET BEROEP EVENEENS BETREKKING HAD OP HET PROBLEEM VAN DE VERHANDELING VAN SYNTHETISCHE AZIJN, VERZOCHT DE FRANSE REGERING TE MOGEN INTERVENIEREN IN HET GEDING . ZIJ VERKLAARDE DAT ITALIE HAARS INZIENS DE VERHANDELING VAN SYNTHETISCH AZIJNZUUR MOCHT BLIJVEN VERBIEDEN, EN GESTELD DAT HET BEROEP VAN DE COMMISSIE MEDE HET PROBLEEM VAN DE VERHANDELING VAN SYNTHETISCHE AZIJN BETROF, DAT ZIJ IN ZOVERRE DE CONCLUSIES VAN DE ITALIAANSE REGERING ONDERSTEUNDE .
11 IN ANTWOORD OP EEN TER TERECHTZITTING GESTELDE VRAAG WEES DE GEMACHTIGDE VAN DE COMMISSIE EROP, DAT DE CONCLUSIES VAN DE COMMISSIE EEN ALGEMENE STREKKING HADDEN EN BETREKKING HADDEN OP DE INVOER EN VERHANDELING VAN ALLE AZIJNSOORTEN, MAAR DAT ZIJ BEREID WAS HET ONDERWERP VAN HET BEROEP VOOR HET ONDERHAVIGE GEDING TE BEPERKEN TOT AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST, MET UITSLUITING VAN SYNTHETISCHE AZIJN .
12 GEZIEN DE HIERBOVEN GESCHETSTE ONTWIKKELINGEN, IS HET HOF VAN OORDEEL DAT HET PROBLEEM VAN DE BENAMING EN VERHANDELING VAN SYNTHETISCHE AZIJN GEEN ONDERWERP IS VAN HET ONDERHAVIGE GEDING . IN HAAR BRIEF VAN 14 DECEMBER 1978, WAARIN ZIJ DE ITALIAANSE REGERING IN GEBREKE STELDE EN WAARNAAR ZOWEL IN HET EERSTE ALS IN HET TWEEDE MET REDENEN OMKLEDE ADVIES UITDRUKKELIJK WERD VERWEZEN, HAD DE COMMISSIE DIE SOORT AZIJN IMMERS DUIDELIJK UITGESLOTEN EN HET ONDERZOEK BEPERKT TOT HET PROBLEEM VAN DE BENAMING EN INVOER VAN DE VERSCHILLENDE UIT LANDBOUWPRODUKTEN VERKREGEN AZIJNSOORTEN . DE DOOR DE FRANSE REGERING GERELEVEERDE ONZEKERHEID LIJKT DERHALVE HET GEVOLG TE ZIJN VAN DE ONDUIDELIJKE FORMULERING VAN HET BEROEP, WAARIN DE BEPERKING DIE IN DE BRIEF EN DE MET REDENEN OMKLEDE ADVIEZEN BESLOTEN LIGT, NIET TOT UITDRUKKING KOMT . MITSDIEN KAN HET DE COMMISSIE NIET WORDEN TOEGESTAAN HET ONDERWERP VAN HET ONDERHAVIGE BEROEP UIT TE BREIDEN TOT EEN PROBLEEM DAT VANAF HET BEGIN VAN DE PROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 169 UITDRUKKELIJK WAS UITGESLOTEN EN DUS NOCH TIJDENS DE PRECONTENTIEUSE FASE NOCH TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING OP TEGENSPRAAK VOOR HET HOF IS ONDERZOCHT .
13 MITSDIEN MOET WORDEN GECONSTATEERD DAT HET ONDERHAVIGE GEDING SLECHTS DE INVOER, VERHANDELING EN BENAMING IN ITALIE BETREFT VAN AZIJN VERKREGEN UIT LANDBOUWPRODUKTEN, MET UITSLUITING VAN SYNTHETISCHE AZIJN .
14 VOLGENS HET VERZOEKSCHRIFT VAN DE COMMISSIE, WAARVAN HET ONDERWERP ZOJUIST IS OMSCHREVEN, ZOU DE ITALIAANSE REGELING IN TWEEERLEI OPZICHT INBREUK MAKEN OP ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, DOORDAT ZIJ ENERZIJDS DE INVOER EN VERHANDELING VAN ANDERE AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST DAN DIE VERKREGEN DOOR GISTING VAN WIJN, VERBIEDT EN ANDERZIJDS HET GEBRUIK VAN DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
VOOR ANDERE AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST DAN WIJNAZIJN .
A ) HET VERBOD OP DE INVOER EN VERHANDELING VAN ANDERE AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST DAN WIJNAZIJN
15 DE ITALIAANSE REGERING BETWIST DAT ZIJ DOOR DIT VERBOD TE HANDHAVEN, HAAR VERPLICHTING HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN TE VERZEKEREN, NIET ZOU ZIJN NAGEKOMEN . ZIJ WIJST VOOREERST OP HET ONTBREKEN VAN VOORSCHRIFTEN VOOR DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE
'
' AZIJN '
'
EN OP HET FEIT DAT ER GEEN SPRAKE IS VAN DISCRIMINATIE, EN BEROEPT ZICH VOORTS OP OVERWEGINGEN VERBAND HOUDEND MET DE BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID EN DE BESTRIJDING VAN FRAUDE .
16 DE ITALIAANSE REGERING HERINNERT ER IN DE EERSTE PLAATS AAN, DAT DE RAAD IN ZIJN RESOLUTIES VAN 28 MEI 1969 ( PB C 76 VAN 1969, BLZ . 1 ) EN 17 DECEMBER 1973 ( PB C 117 VAN 1973, BLZ . 1 )
'
' AZIJN '
'
HAD GENOEMD BIJ DE LEVENSMIDDELEN WAARVOOR DE COMMISSIE HARMONISATIEVOORSTELLEN MOEST INDIENEN DIE DE RAAD UITERLIJK OP 1 JULI 1970 HAD KUNNEN GOEDKEUREN ; DEZE TERMIJN WAS VERVOLGENS DOOR DE TWEEDE RESOLUTIE VERLENGD TOT 1 JANUARI 1977 . VOOR ZOVER DIT PROGRAMMA NOG GELDT, STELT DE ITALIAANSE REGERING DAT DE COMMISSIE, ALVORENS ZICH TE BEROEPEN OP DE ARTIKELEN 30-36 VAN HET VERDRAG, TENMINSTE EEN POGING TOT HARMONISATIE HAD MOETEN ONDERNEMEN DOOR INDIENING VAN EEN VOORSTEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 100 .
17 DEZE STELLING MOET WORDEN VERWORPEN . HET GRONDBEGINSEL VAN DE EENHEID VAN DE MARKT EN HET DAARUIT VOORTVLOEIENDE VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN KUNNEN IN GEEN GEVAL AFHANKELIJK WORDEN GESTELD VAN DE VOORWAARDE DAT EERST DE WETGEVINGEN WORDEN GEHARMONISEERD, DAAR ZULKS HET BEGINSEL VAN ZIJN INHOUD ZOU ONTDOEN . BOVENDIEN IS HET DUIDELIJK DAT DE ARTIKELEN 30 EN 100 VERSCHILLENDE DOELSTELLINGEN NASTREVEN . DE EERSTE BEPALING HEEFT TOT DOEL, BEHOUDENS NAUWKEURIG BEPAALDE UITZONDERINGEN, ALLE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN BIJ DE INVOER VAN GOEDEREN EN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ONVERWIJLD AF TE SCHAFFEN, TERWIJL DE TWEEDE TOT DOEL HEEFT, DOOR HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DER LID-STATEN, ALLERLEI BELEMMERINGEN, DIE DOOR DE ONGELIJKHEDEN TUSSEN DIE BEPALINGEN WORDEN VEROORZAAKT, WEG TE NEMEN . DE AFSCHAFFING VAN DE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING, DIE ZONDER VOORBEHOUD DOOR ARTIKEL 3, SUB A, EEG-VERDRAG WORDT VERLANGD EN DOOR ARTIKEL 30 WORDT VERWEZENLIJKT, KAN DUS NIET AFHANKELIJK WORDEN GESTELD VAN EEN ACTIE DIE, HOEWEL GESCHIKT OM HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN TE BEVORDEREN, NIET ALS EEN NOODZAKELIJKE VOORWAARDE VOOR DE TOEPASSING VAN DAT FUNDAMENTELE BEGINSEL IS TE BESCHOUWEN .
18 BIJGEVOLG IS HET ONTBREKEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING OF VAN HARMONISATIERICHTLIJNEN INZAKE DE VERVAARDIGING OF DE VERHANDELING VAN EEN WAAR NIET VOLDOENDE OM DEZE TE ONTTREKKEN AAN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG . HET VERBOD VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN GELDT IMMERS VOOR IEDERE HANDELSREGELING VAN DE LID-STATEN, DIE DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL AL DAN NIET RECHTSTREEKS, DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN .
19 DE ITALIAANSE REGERING VOERT IN DE TWEEDE PLAATS AAN, DAT DE ONDERHAVIGE REGELING NIET DISCRIMINEREND IS, DAAR ZIJ ZOWEL VOOR BINNENLANDSE ALS VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN GELDT . BOVENDIEN VERWIJT ZIJ DE COMMISSIE, NIET NADER TE ZIJN INGEGAAN OP DE VRAAG OF HET INVOERVERBOD GEEN NOODZAKELIJK EN LEGITIEM UITVLOEISEL IS VAN DE BEPALINGEN DIE DE STAAT KRACHTENS ZIJN EIGEN WETGEVENDE BEVOEGDHEID VOOR DE VERHANDELING VAN PRODUKTEN HEEFT VASTGESTELD .
20 OP DIT BETOOG MOET IN DE EERSTE PLAATS WORDEN GEANTWOORD DAT HET DOOR DE ITALIAANSE WETGEVING INGEVOERDE STELSEL, OOK WANNEER HET ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN, NIETTEMIN IN FEITE PROTECTIONISTISCH WERKT . HET IS IMMERS DERWIJZE OPGEZET, DAT SLECHTS WIJNAZIJN IN ITALIE WORDT TOEGELATEN, TERWIJL DE GRENS GESLOTEN IS VOOR ALLE ANDERE SOORTEN AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST . HET STELSEL WERKT DUS TEN GUNSTE VAN EEN TYPISCH NATIONAAL PRODUKT EN IS IN ZOVERRE NADELIG VOOR VERSCHEIDENE SOORTEN NATUURLIJKE AZIJN, DIE IN ANDERE LID-STATEN WORDEN VERVAARDIGD .
21 IN DE TWEEDE PLAATS : HOEWEL VOLGENS EEN VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF
( ARREST VAN 20 APRIL 1979, ZAAK 120/78, REWE, JURISPR . 1979, BLZ . 649 ) BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VOOR DE VERHANDELING VAN EEN PRODUKT ELKE LID-STAAT OP ZIJN EIGEN GRONDGEBIED REGELINGEN KAN TREFFEN VOOR AL HETGEEN DE VERHANDELING VAN DAT PRODUKT RAAKT, EN DE HIERUIT VOORTVLOEIENDE BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER MOETEN WORDEN AANVAARD, MOETEN DIE VOORSCHRIFTEN TOCH KUNNEN WORDEN ERKEND ALS NOODZAKELIJK IN VERBAND MET DRINGENDE BEHOEFTEN, ZOALS DE IN ARTIKEL 36 BEDOELDE BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID, DE BESCHERMING VAN CONSUMENTEN OF DE EERLIJKHEID VAN DE HANDELSTRANSACTIES, HETGEEN IN CASU NIET HET GEVAL LIJKT .
22 HET DOOR DE ITALIAANSE REGERING TER RECHTVAARDIGING VAN HAAR NATIONALE WETGEVING AANGEVOERDE ARGUMENT ONTLEEND AAN DE BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID, KAN IMMERS NIET WORDEN AANVAARD, DAAR HET ZICH NIET LAAT RECHTVAARDIGEN MET BETREKKING TOT AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST, WAARVAN NIET WORDT BETWIST DAT HIJ GEEN SCHADELIJKE STOFFEN BEVAT EN IN DE ANDERE LID-STATEN NORMAAL WORDT VERBRUIKT, EN DUS DAT HIJ ALS ONSCHADELIJK VOOR DE GEZONDHEID IS TE BESCHOUWEN, GELIJK HET HOF OVERIGENS MET NAME TER ZAKE VAN APPELAZIJN REEDS HAD VASTGESTELD IN HET EERDER GENOEMDE ARREST-GILLI .
23 WAT DE EERLIJKHEID VAN DE HANDELSTRANSACTIES EN DE BESCHERMING VAN CONSUMENTEN BETREFT, AAN DEZE BEHOEFTEN KAN, ZOALS HIERNA IN VERBAND MET HET PROBLEEM VAN DE BENAMINGEN ZAL WORDEN OPGEMERKT, WORDEN VOLDAAN MET MIDDELEN DIE HET VRIJE VERKEER MINDER BEPERKEN DAN HET VERBOD OP DE VERHANDELING VAN ALLE ANDERE SOORTEN NATUURLIJKE AZIJN DAN WIJNAZIJN .
B ) DE BEPERKING VAN DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
TOT WIJNAZIJN
24 HET TWEEDE ASPECT VAN DE ITALIAANSE REGELING, DAT DE COMMISSIE IN STRIJD ACHT MET HET EEG-VERDRAG, IS HET FEIT DAT DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
IS VOORBEHOUDEN AAN WIJNAZIJN . VOLGENS DE COMMISSIE KAN DIT VOORSCHRIFT ERTOE LEIDEN DAT NATUURLIJKE AZIJNSOORTEN DIE DOOR GISTING UIT ANDERE GRONDSTOFFEN DAN WIJN ZIJN VERKREGEN, DOOR DE ITALIAANSE CONSUMENTEN ALS MINDERWAARDIG WORDEN BESCHOUWD . ZIJ ZOUDEN DE EVENTUELE KOPERS ENKEL KUNNEN WORDEN AANGEBODEN ONDER EEN FANTASIEBENAMING DIE ZE ONAANTREKKELIJK EN
'
' NAGENOEG ONVERKOOPBAAR '
'
MAAKT . HET VOORSCHRIFT ZOU DERHALVE EEN DIRECTE OF INDIRECTE BELEMMERING KUNNEN VORMEN VOOR DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL .
25 TER RECHTVAARDIGING VAN DEZE REGELING BEROEPT DE ITALIAANSE REGERING ZICH OP DE NOODZAAK DE CONSUMENTEN TE BESCHERMEN . IN ITALIE ZOU OP GROND VAN EEN
'
' EEUWENOUDE TRADITIE '
', EN UITGAANDE VAN DE SEMANTISCHE BETEKENIS VAN HET WOORD
'
' ACETO '
', ELKE AZIJN ALS WIJNAZIJN WORDEN BESCHOUWD . DE CONSUMENT ZOU DERHALVE GEVAAR LOPEN, IN DWALING TE WORDEN GEBRACHT OMTRENT DE
WEZENLIJKE HOEDANIGHEID VAN DE GRONDSTOF EN VAN HET EINDPRODUKT .
26 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . BLIJKENS DE TOEPASSELIJKE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN, EN MET NAME POST 22.10 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK
DOUANETARIEF, DIE OOK WORDT GENOEMD IN DE IN ARTIKEL 38 EEG-VERDRAG BEDOELDE BIJLAGE II BIJ DIT VERDRAG, DOELT HET WOORD AZIJN NIET ENKEL OP WIJNAZIJN, DIE OVERIGENS IN EEN APARTE RUBRIEK IS INGEDEELD . HIERUIT VOLGT DAT HET WOORD AZIJN EEN GENERIEKE BENAMING IS, EN HET IS ONVERENIGBAAR MET DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, EN INZONDERHEID MET HET GRONDBEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN, DAT EEN NATIONALE WETGEVING EEN GENERIEKE TERM VOORBEHOUDT AAN EEN NATIONALE SOORT, ZULKS TEN NADELE VAN DE ANDERE SOORTEN DIE VOORAL IN ANDERE LANDEN WORDEN VERVAARDIGD .
27 HET IS EVENWEL NIET UITGESLOTEN DAT DE ITALIAANSE CONSUMENTEN TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN DE BETWISTE REGELING ERAAN GEWEND ZIJN GERAAKT DAT DE TERM
'
' ACETO '
'
IN DE HANDEL ALLEEN VOOR WIJNAZIJN WORDT GEBRUIKT . ZO GEZIEN KAN DE ZORG VAN DE ITALIAANSE REGERING VOOR DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT GERECHTVAARDIGD ZIJN . DEZE BESCHERMING KAN ECHTER WORDEN VERZEKERD DOOR ANDERE MIDDELEN, DIE EEN GELIJKE BEHANDELING VAN NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN MOGELIJK MAKEN, MET NAME DOOR DE VERPLICHTING EEN PASSEND ETIKET AAN TE BRENGEN WAAROP DE EIGENSCHAPPEN VAN HET VERKOCHTE PRODUKT ZIJN VERMELD, MET OMSCHRIJVINGEN OF NADERE AANDUIDINGEN OMTRENT DE SOORT AZIJN DIE TE KOOP WORDT AANGEBODEN, OP VOORWAARDE DAT EEN DERGELIJKE REGELING GELDT VOOR ALLE AZIJN, DUS OOK VOOR WIJNAZIJN . DEZE HANDELWIJZE IMMERS ZOU DE CONSUMENT IN STAAT STELLEN MET VOLLE KENNIS VAN ZAKEN TE KIEZEN, EN ZOU, DANKZIJ DE VERMELDING VAN DE GRONDSTOF DIE VOOR DE VERVAARDIGING VAN DE AZIJN IS GEBRUIKT, DE DOORZICHTIGHEID VAN HET HANDELSVERKEER EN VAN HET AANBOD AAN HET PUBLIEK VERZEKEREN .
28 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR DE VERHANDELING EN DE INVOER VAN AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST, VOOR ZOVER NIET VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN, TE VERBIEDEN EN DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN, DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
29 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN . DE FRANSE REGERING, DIE OP DIT PUNT NIET HEEFT GECONCLUDEERD, ZAL HAAR EIGEN KOSTEN HEBBEN TE DRAGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERKLAART :
1 . DOOR DE VERHANDELING EN DE INVOER VAN AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST, VOOR ZOVER NIET VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN, TE VERBIEDEN EN DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2 . VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .
3 . DE FRANSE REGERING ZAL HAAR EIGEN KOSTEN DRAGEN .