A Törvényszék (hetedik tanács) 2012. június 21-i ítélete – Spanyolország kontra Bizottság
(T-178/10., T-263/10. és T-265/10. sz. egyesített ügyek)
„A Kohéziós Alap és az ERFA Spanyolország által irányított operatív programjai – Időközi kifizetési kérelem – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek működésében fennálló súlyos hiányosságra utaló bizonyítékok létezése – A kifizetési határidőt megszakító intézkedések – Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatóság – Ellenőrzési stratégia – Jogbiztonság – Jogos bizalom – Arányosság”
1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – Az időközi
kifizetési kérelem elbírálására vonatkozó határidő megszakításáról szóló határozat – Az elkülönülő különös eljárás végső határidejét
jelentő aktus – Bennfoglaltság (EUMSZ 263. cikk; 1083/2006 tanácsi rendelet) (vö. 8–11., 18. pont)
2.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Az irányítási és ellenőrzési
rendszerek kialakítására irányuló tagállami kötelezettség – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek működésében fennálló súlyos
hiányosságra utaló bizonyítékok – A nemzeti vagy közösségi ellenőrzési szervezetnek az említett bizonyítékokat tartalmazó
jelentése – Létezés – A fizetési határidő megszakítására irányuló intézkedések (EUMSZ 317. cikk, 1083/2006 tanácsi rendelet,
91. cikk, (1) bekezdés, a) pont; 1828/2006 tanácsi rendelet) (vö. 31–33. pont)
3.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Az irányítási és ellenőrzési
rendszerek kialakítására irányuló tagállami kötelezettség – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek ellenőrzése – Az ellenőrzési
stratégiák jóváhagyása – Az ellenőrzési stratégiák jóváhagyásához kötött ellenőrzési munka elvégzése – Kizártság (1083/2006
tanácsi rendelet, 62. cikk, (1) bekezdés, a), b) és c) pont, és (2) bekezdés) (vö. 72–74. pont)
4.                     Intézmények jogi aktusai – A jogalap megválasztása – Az uniós jog részét képező szabályozás – Az egyértelműség és az előreláthatóság
követelménye – A jogalap kifejezett megjelölése – Bennfoglaltság (vö. 86–88. pont)
5.                     Az Európai Unió joga – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek – Az adminisztráció által adott pontos ígéretek – Hiány (1083/2006
tanácsi rendelet, 62. cikk, (1) bekezdés, c) pont, és (2) bekezdés) (vö. 92., 94. pont)
6.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Az irányítási és ellenőrzési
rendszerek kialakítására irányuló tagállami kötelezettség – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek működésében fennálló súlyos
hiányosságra utaló bizonyítékok – A fizetési határidő megszakítására irányuló intézkedések – Ideiglenes intézkedések – Az
arányosság elvének megsértése – Hiány (1083/2006 tanácsi rendelet, 72. cikk, (2) bekezdés, és 91. cikk, (1) bekezdés) (vö. 99.,
100., 103., 106. pont)
Tárgy
Azon 2010. február 12-i (T-178/10. sz. ügy), 2010. április 8-i (T-263/10. sz. ügy) és 2010. április 15-i (T-265/10. sz. ügy)
bizottsági határozatok elleni keresetek, amelyek a Spanyol Királyság által benyújtott egyes, időközi kifizetési kérelmek elbírálási
határidejének megszakításáról tájékoztatták a spanyol hatóságokat.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a T-178/10., T-263/10. és T-265/10. sz. ügyeket ítélethozatal céljából egyesíti.
2)
A Törvényszék a kereseteket elutasítja.
3)
A Törvényszék a Spanyol Királyságot kötelezi a költségek viselésére.