62019TO0481(03)_INF
2025 m. sausio 17 d. Bendrojo Teismo (dešimtoji išplėstinė kolegija) nutartis
Portigon / BPV (
„Ex ante
“ įnašai už 2019 m.)
(Byla T‑481/19)
„Ekonominė ir pinigų sąjunga – Bankų sąjunga – Bendras kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių pertvarkymo mechanizmas („BPeM“) – Bendras pertvarkymo fondas (BPF) – BPV sprendimas dėl ex ante įnašų už 2019 m. apskaičiavimo – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Reglamento (ES) Nr. 806/2014 teisinis pagrindas – SESV 114 straipsnis – Vienodas požiūris – Komisijos diskrecija – BPV diskrecija – Pareiga motyvuoti – Negaliojimas atgal – Akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas ieškinys“
1.
Teisės aktų derinimas – Priemonės, skirtos pagerinti finansų vidaus rinkos veikimą – Teisės nuostatos dėl valstybių narių teisės aktų, susijusių su įstaigų pertvarkymu bankų sąjungoje, derinimo – Reglamentas Nr. 806/2014 – Direktyva Nr. 2014/59 – Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) įgaliojimai nustatyti „ex ante“ įnašus ir valdyti Bendro pertvarkymo fondo (BPF) finansinius išteklius – Teisinis pagrindas – SESV 114 straipsnis.
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 1–4, 9, 12, 19 ir 107 konstatuojamosios dalys, 67 ir 76 straipsniai; Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/69 3–5, 9, 10, 103, 104 ir 108 konstatuojamosios dalys, 100 ir 101 straipsniai)
(žr. 49, 50, 51, 57, 62–66 punktus)
2.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – „Ex ante“ įnašai į Bendrą pertvarkymo fondą (BPF) – Pobūdis – Fiskalinio pobūdžio nebuvimas – Draudimo principais pagrįsta logika, pagal kurią siekiama užtikrinti viso finansų sektoriaus stabilumą – Viso finansų sektoriaus užtikrinamas finansavimas – Įnašai, tiesiogiai skirti tik šio sektoriaus išlaidoms finansuoti ir būtini jo veikimui užtikrinti – Teisinis pagrindas – SESV 114 straipsnio 2 dalis
(SESV 114 straipsnio 2 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 67 straipsnio 2 ir 4 dalys, 69 ir 70 straipsniai; Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/59 3, 5, 103 ir 105–107 konstatuojamosios dalys, 32 ir 101–103 straipsniai)
(žr. 70–75, 77–85 punktus)
3.
Europos Sąjungos institucijos – Įgaliojimų įgyvendinimas – Komisijai suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus – Apimtis – Sudėtingi vertinimai – Didelė diskrecija – Direktyva 2014/59, kuria nustatoma kredito įstaigų ir investicinių įmonių gaivinimo ir pertvarkymo sistema – „Ex ante“ įnašų koregavimo kriterijų nustatymas – Teisminė kontrolė – Ribos
(SESV 290 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 41 konstatuojamoji dalis, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/59)
(žr. 117, 119, 124, 125 punktus)
4.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – Bendra pertvarkymo valdyba (BPV) – Kompetencija – BPV atliekamas papildomų rizikos rodiklių ir subrodiklių, skirtų „ex ante“ įnašų į Bendrą pertvarkymo fondą (BPF) apskaičiavimui pakoreguoti pagal kredito įstaigų rizikos profilį, nustatymas – Tariamas Komisijos įgaliojimų delegavimas BPV – Nebuvimas – Didelė BPV diskrecija
(SESV 290 straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamento 2015/63 6 straipsnio 1 dalies d punktas ir 5–7 dalys bei 7 straipsnio 4 dalis).
(žr. 154, 157, 161, 165, 166, 169–173 punktus)
5.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) sprendimas, kuriuo nustatyti „ex ante“ įnašai į Bendrą pertvarkymo fondą (BPF) – Būtinybės šiame sprendime nurodyti visą informaciją, leidžiančią patikrinti įnašų apskaičiavimo tikslumą, nebuvimas – Pareigos motyvuoti derinimas su bendruoju atitinkamų įmonių komercinės paslapties apsaugos principu – Nuostatų, kuriose įtvirtintas „ex ante“ įnašų į BPF apskaičiavimo metodas, teisėtumas – Komercinės paslapties apsaugos principas – BPV pareiga paskelbti ir perduoti atitinkamoms įstaigoms agreguotą ir anonimintą informaciją, susijusią su įstaigomis, naudotą apskaičiuojant „ex ante“ įnašą
(SESV 296 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 806/2014, Komisijos reglamento 2015/63 4–9 straipsniai; Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/59)
(žr. 181–192 punktus)
6.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – „Ex ante“ įnašai į Bendrą pertvarkymo fondą (BPF) – Tam tikrų tariamai nerizikingų įsipareigojimų neįtraukimas apskaičiuojant minėtus įnašus – Kredito įstaigos patikos įsipareigojimų neįtraukimas į minėtą apskaičiavimą – Neleistinumas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 70 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento 2015/63 5 straipsnio 1 dalies e punktas; Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/59 103 straipsnio 2 ir 7 dalys)
(žr. 204, 205, 304 punktus)
7.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – „Ex ante“ įnašai į Bendrą pertvarkymo fondą (BPF) – Kredito įstaigos patikos įsipareigojimų įtraukimas apskaičiuojant minėtus įnašus – Šių įsipareigojimų įtraukimo į atitinkamos įstaigos apskaitos balansą principas – Galimybė valstybėms narėms taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą, pagal kurią įstaigos gali įtraukti minėtus įsipareigojimus į nebalansinę ataskaitą – Konkurencijos iškraipymų buvimas dėl šių apskaitos skirtumų įvairių valstybių teisės aktuose – Nebuvimas
(SESV 114 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 70 straipsnio 2 dalies antros pastraipos b punktas; Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/59 103 straipsnio 2 dalis; Tarybos direktyvos 86/635 10 straipsnio 1 dalis)
(žr. 211–214, 219–221 punktus)
8.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – „Ex ante“ įnašai į Bendrą pertvarkymo fondą (BPF) – Restruktūrizuojama kredito įstaiga – Minėtų įnašų koregavimo daugiklio padidinimas atsižvelgiant į atitinkamos įstaigos rizikos profilį – Sąlyga – Šios įstaigos naudojimasis nepaprastąja viešąja finansine parama – Valstybės pagalba, suteikta atitinkamai įstaigai iki Sąjungos taisyklių įsigaliojimo – Įskaitymas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamento 2015/63 3 straipsnio pirma pastraipa ir 6 straipsnio 8 dalies a punktas; Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/59 2 straipsnio 1 dalies 28 punktas ir 103 straipsnio 7 dalies e punktas)
(žr. 338, 339, 341, 342, 353 punktus)
9.
Institucijų aktai – Taikymas laiko atžvilgiu – Negaliojimas atgal – Išimtys – Sąlygos – Bendrojo intereso tikslo siekimas ir teisėtų lūkesčių paisymas – Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) sprendimo, nustatančio „ex ante“ įnašus į Bendrą pertvarkymo fondą (BPF), panaikinimas siekiant pašalinti motyvavimo trūkumą – Sprendimo, įsigaliojančio ankstesnio sprendimo galiojimo laikotarpiu, priėmimas – Minėtų įnašų sumos ir apskaičiavimo pakeitimų nebuvimas – Atsižvelgimas į įnašų į BPF tikslą – Leistinumas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 2 straipsnis, 67 straipsnio 4 dalis, 69 ir 70 straipsniai)
(žr. 365, 367, 368 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Portigon AG padengia savo ir Bendros pertvarkymo valdybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Europos Parlamentas, Europos Sąjungos Taryba ir Europos Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas.