Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 27 septembrie 2012 — Total Nederland/Comisia
(Cauza T-348/06)
„Concurență – Înțelegeri – Piața olandeză a bitumului rutier – Decizie de constatare a unei încălcări a articolului 81 CE – Caracterul continuu al încălcării – Imputabilitatea comportamentului ilicit – Amenzi – Gravitatea și durata încălcării”
1.                     Concurență – Procedură administrativă – Decizia Comisiei de constatare a unei încălcări – Obligația Comisiei de a face dovada
încălcării și a duratei acesteia – Întinderea sarcinii probei – Gradul de precizie necesar al elementelor de probă reținute
de Comisie – Control jurisdicțional – Întindere (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 2) (a se
vedea punctele 32 și 33)
2.                     Înțelegeri – Interzicere – Înțelegeri care continuă să producă efecte după încetarea lor formală – Aplicarea articolului 81
CE [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctul 37)
3.                     Concurență – Procedură administrativă – Decizia Comisiei de constatare a unei încălcări – Obligația Comisiei de a face dovada
încălcării și a duratei acesteia – Întinderea sarcinii probei – Încălcare unică și continuă – Lipsa dovezilor privind anumite
perioade determinate din perioada globală luată în considerare – Irelevanță (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003
al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 42 și 45)
4.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Puterea de apreciere a Comisiei – Apreciere
în funcție de natura încălcării – Încălcări foarte grave – Înțelegere orizontală cu privire la prețuri și aplicarea, în raporturile
cu partenerii comerciali, a unor condiții inegale la prestații echivalente – Apreciere globală [art. 81 alin. (1) CE; Regulamentul
nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1] (a se vedea punctele 58-62)
5.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Puterea de apreciere a Comisiei – Apreciere
în funcție de natura încălcării – Încălcări foarte grave – Necesitatea stabilirii impactului și a întinderii lor geografice –
Lipsă – Luarea în considerare de către Comisie a impactului asupra pieței – Întinderea sarcinii probei [art. 81 alin. (1)
CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A] (a se vedea
punctele 71, 73 și 74)
6.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Circumstanțe atenuante – Neaplicarea în practică a unui acord – Apreciere
[art. 81 alin. (1) CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul
3 al doilea paragraf] (a se vedea punctele 78-83)
7.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Caracter descurajator al amenzii – Capacitatea întreprinderilor mari
de a măsura importanța comportamentului lor – Cifră de afaceri care trebuie luată în considerare [art. 81 alin. (1) CE; Regulamentul
nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A al patrulea și al cincilea paragraf]
(a se vedea punctele 92-95)
8.                     Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate-mamă și filiale – Unitate economică – Criterii de apreciere –
Prezumție a unei influențe decisive exercitate de societatea-mamă asupra filialelor deținute în proporție de 100 % de aceasta –
Răsturnarea sarcinii probei și încălcarea principiului prezumției de nevinovăție – Inexistență (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul
nr. 1/2003 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 98-102, 105 și 108)
9.                     Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate-mamă și filiale – Unitate economică – Criterii de apreciere –
Prezumție a unei influențe decisive exercitate de societatea-mamă asupra filialelor deținute în proporție de 100 % de aceasta –
Luarea în considerare, pentru calcularea amenzii, a cifrei de afaceri a grupului – Încălcarea principiului individualizării
pedepselor și a sancțiunilor – Lipsă (art. 81 CE și 82 CE) (a se vedea punctul 106)
10.                     Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate-mamă și filiale – Unitate economică – Criterii de apreciere –
Prezumție a unei influențe decisive exercitate de societatea-mamă asupra filialelor deținute în proporție de 100 % de aceasta –
Elemente suplimentare reținute de Comisie – Societate-mamă și filială care s-au prezentat ca interlocutor unic în cursul procedurii
administrative (art. 81 CE și 82 CE) (a se vedea punctele 111 și 114)
Obiectul
Cu titlu principal, o cerere de anulare în parte a Deciziei C(2006) 4090 final a Comisiei din 13 septembrie 2006 privind o
procedură de aplicare a articolului 81 [CE] [cazul COMP/F/38.456 – Bitum (Țările de Jos)] și, cu titlu subsidiar, o cerere
de reducere a cuantumului amenzii aplicate reclamantei prin decizia menționată
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Total Nederland NV la plata cheltuielilor de judecată.