Preliminär utgåva
Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 27 april 2016 – ANKO mot kommissionen
(mål T‑154/14)
”Skiljedomsklausul – Bidragsavtal som ingåtts inom ramen för det sjunde ramprogrammet för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) – Projekten Perform och Oasis – Stödberättigande kostnader – Motkrav – Dröjsmålsränta”
1.                     Europeiska unionens budget – Ekonomiskt stöd från unionen – Skyldighet för mottagaren att iaktta villkoren för beviljandet av stödet – Revisionsrapport upprättad av kommissionen – Revisionsrapporten utgör inte en föreberedande handling till en rättsakt som går någon emot – Principerna om ett kontradiktoriskt förfarande och rätten att bli hörd är inte tillämpliga (Artiklarna 288 FEUF och 299 FEUF) (se punkterna 58–60)
2.                     Europeiska unionens budget – Ekonomiskt stöd från unionen – Skyldighet för mottagaren att iaktta villkoren för beviljandet av stödet – Stöd som endast omfattar de utgifter som stödmottagaren faktiskt har haft – Stödmottagaren ska visa att han har haft de bokförda kostnaderna – Fördelning av bevisbördan (Artikel 317 FEUF) (se punkterna 67–69, 124 och 125)
3.                     Europeiska unionens budget – Ekonomiskt stöd från unionen – Skyldighet för mottagaren att iaktta villkoren för beviljandet av stödet – Stöd som endast omfattar de utgifter som stödmottagaren faktiskt har haft – Stödmottagaren ska visa att han har haft de bokförda kostnaderna – Personalkostnader – Icke-iakttagande av skyldigheten att inge tillförlitliga tidrapporter i syfte att styrka de bokförda personalkostnaderna för genomförandet av stödavtalen – Icke-stödberättigande kostnader (se punkterna 84–94)
4.                     Europeiska unionens budget – Ekonomiskt stöd från unionen – Skyldighet för mottagaren att iaktta villkoren för beviljandet av stödet – Stöd som endast omfattar de utgifter som stödmottagaren faktiskt har haft – Stödmottagaren ska visa att han har haft de bokförda kostnaderna – Finansiell revision av kommissionen – Vägran att utge de uppgifter som revisorerna begärt – Villkoren för beviljandet av stödet har inte iakttagits (se punkterna 106–116)
5.                     Europeiska unionens budget – Ekonomiskt stöd från unionen – Skyldighet för mottagaren att iaktta villkoren för beviljandet av stödet – Stöd som endast omfattar de utgifter som stödmottagaren faktiskt har haft – Förfarande inlett av kommissionen i syfte att återkräva de förskott som betalats ut inom ramen för det beviljade stödet – Begäran om återbetalning följer av bestämmelser i avtal – Proportionalitetsprincipen är inte tillämplig (se punkt 130)
6.                     Europeiska unionens budget – Ekonomiskt stöd från unionen – Skyldighet för mottagaren att iaktta villkoren för beviljandet av stödet – Stöd som endast omfattar de utgifter som stödmottagaren faktiskt har haft – Förfarande inlett av kommissionen i syfte att återkräva de förskott som betalats ut inom ramen för det beviljade stödet – Beaktande av slutsatser i en slutgiltig revisionsrapport (se punkt 138)
Saken
Talan väckt med stöd av artikel 272 FEUF med yrkande om att tribunalen för det första ska förklara att det saknas grund för kommissionens krav på återbetalning av det stöd som utbetalats till sökanden enligt avtalen nr 215754 ”En öppen arkitektur för tillgängliga tjänster och för integration och normalisering” och nr 215952 ”Ett komplext system med ett stort antal parametrar för effektiv och kontinuerlig bedömning och uppföljning av den motoriska förmågan hos personer med Parkinsons sjukdom eller andra neurodegenerativa sjukdomar”, vilka ingåtts inom ramen för det sjunde ramprogrammet för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) och, för det andra, förplikta kommissionen att betala ut den resterande delen av det stöd som inte har betalats ut enligt dessa avtal samt förplikta sökanden, enligt det framställda motkravet, att betala tillbaka det stöd som betalats ut felaktigt enligt dessa avtal.
Domslut
1)
Den talan som ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias har väckt ogillas.
2)
ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias förpliktas att till Europeiska kommissionen betala 650 625,37 euro, motsvarande återbetalningen av de finansiella stöd som sökanden har åtnjutit enligt avtalen nr 215754 ”En öppen arkitektur för tillgängliga tjänster och för integration och normalisering” och nr 215952 ”Ett komplext system med ett stort antal parametrar för effektiv och kontinuerlig bedömning och uppföljning av den motoriska förmågan hos personer med Parkinsons sjukdom eller andra neurodegenerativa sjukdomar”, vilka ingåtts inom ramen för det sjunde ramprogrammet för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007-2013), jämte dröjsmålsränta med 3,75 procent från och med den 3 maj 2014.
3)
ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias ska ersätta rättegångskostnaderna.