62018TJ0022_INF
Tribunalens dom (andra avdelningen) av den 19 december 2019 –Bulgarien/kommissionen
(mål T‑22/18)
”EGFJ och Ejflu – Betalningar som undantagits från unionsfinansiering – Betalningar som verkställts av Bulgarien – Landsbygdsutveckling – Kvalitet av kontroller på plats – Kontroll av kriterierna för finansieringsberättigande och av urvalskriterierna – Finansiella korrigeringar – Efterhandskontroller – Metod för beräkning av finansiella korrigeringar – Återfall – Korrigerande åtgärder – Förfarande för kontroll av överensstämmelse – Rättssäkerhet – Principen om sund ekonomisk förvaltning – Proportionalitet”
1.
Jordbruk – Finansiering genom Ejflu – Stöd för landsbygdsutveckling – Frågan huruvida vissa åtgärder och betalningar omfattas – Nedsättningar och undantag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – De två typerna av kontroller är fristående – Kontroll av om kriterierna för finansieringsberättigande är uppfyllda under dessa båda typer av kontroller
(Kommissionens förordning nr 65/2011, artiklarna 24, 25 och 26.1 b och 26.2)
(se punkterna 38, 39, 75 och 87–89)
2.
Jordbruk – Finansiering genom Ejflu – Principer – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013)
(se punkt 51)
3.
Jordbruk – Finansiering genom Ejflu – Stöd för landsbygdsutveckling – Frågan huruvida vissa åtgärder och betalningar omfattas – Nedsättningar och undantag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Räckvidd – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Föreligger inte
(Kommissionens förordning nr 65/2011, artiklarna 24.2 a, 24.3 och 26.2)
(se punkterna 67 och 79)
4.
Jordbruk – Finansiering genom Ejflu – Stöd för landsbygdsutveckling – Varaktigheten av investeringsinsatser – Avsaknad av betydande ändring – Efterhandskontroller – Administrativa kontroller och kontroller på plats med olika syften
(Rådets förordning nr 1698/2005, artikel 72; kommissionens förordning nr 65/2011, artikel 29)
(se punkterna 69 och 105)
5.
Jordbruk – Finansiering genom Ejflu – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Konstaterande av brister i kontrollsystem inrättat av en medlemsstat – Kommissionens möjlighet att neka finansiering av samtliga utgifter – Tillämpning av en schablonkorrigering – Tillåtet
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013, artikel 52.2; kommissionens förordning nr 65/2011, artikel 25.2 och 25.3)
(se punkterna 97, 98 och 100)
6.
Jordbruk – Finansiering genom Ejflu – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Kommissionens beslut om schablonkorrigering i enlighet med interna riktlinjer på området – Mer omfattande korrigering vid återfall – Tillåtet – Villkor
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013, artikel 52; kommissionens förordning nr 907/2014, artikel 12.7 d)
(se punkterna 156, 158 och 163)
7.
Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Villkor – Grund som föranleds av omständigheter som framkommit först under rättegången – Föreligger inte – Utvidgning av en tidigare åberopad grund – Utvidgning föreligger inte – Avvisning
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 84.1)
(se punkterna 167, 170 och 190)
8.
Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Villkor – Utvidgning av en tidigare åberopad grund – Gränser
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 84.1)
(se punkt 169)
Saken
Talan som väckts med stöd av artikel 263 FEUF och som avser delvis ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2014 av den 8 november 2017 om undantagande från unionsfinansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) (EUT L 292, 2017, s. 61).
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Republiken Bulgarien ska ersätta rättegångskostnaderna.