61981CJ0126_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 25 . MARTS 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . MAJ S.AA ., HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN, DELS AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2107/74 AF 8 . AUGUST 1974 OM FASTSAETTELSE AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER VED IMPORT AF SVAMPEKONSERVES ( EFT L 218, S . 54 ), DELS AF KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 1412/76 AF 18 . JUNI 1976 OG NR . 2284/76 AF 21 . SEPTEMBER 1976 OM FASTSAETTELSE AF DEN PROCENTSATS, DER VED GENNEMFOERELSEN AF IMPORTLICENSORDNINGEN FOR SVAMPEKONSERVES SKAL ANVENDES PAA REFERENCEMAENGDEN VED INDFOERSLER HENHOLDSVIS I TREDJE OG FJERDE KVARTAL 1976 ( EFT L 158, S . 37 OG EFT L 258, S . 5 ).
2 GRUNDLAGET FOR DISSE FORORDNINGER ER EF-BESTEMMELSERNE OM EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER . I DET PAAGAELDENDE TIDSRUM BLEV DER FOERST INDFOERT BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER I DEN NAEVNTE MARKEDSSEKTOR VED RAADETS FORORDNING NR . 1427/71 AF 2 . JULI 1971 ( EFT 1971 II, S . 427 ), OG HEREFTER VED RAADETS FORORDNING NR . 1927/75 AF 22 . JULI 1975 ( EFT L 198, S . 7 ), HVIS ARTIKEL 7, STK . 1, ORDRET GENGAV ARTIKEL 1, STK . 1, I FORORDNING NR . 1427/71 :
"SAAFREMT MARKEDET INDEN FOR FAELLESSKABET FOR ET ELLER FLERE . . . PRODUKTER PAA GRUND AF INDFOERSEL . . . RAMMES AF ELLER TRUES AF ALVORLIGE FORSTYRRELSER, DER KAN BRINGE MAALENE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 I FARE, KAN DER TRAEFFES PASSENDE FORHOLDSREGLER FOR SAMHANDELEN MED TREDJELANDE, INDTIL FORSTYRRELSEN ELLER FAREN FOR FORSTYRRELSE ER FORSVUNDET . . . " .
I HENHOLD TIL ARTIKLERNES STYKKE 2 PAAHVILEDE DET KOMMISSIONEN AT TRAEFFE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER .
3 RAADET HAVDE VED TO FORORDNINGER ( HENHOLDSVIS NR . 1428/71 OG NR . 1928/75 ), UDSTEDT SAMTIDIG MED DE NAEVNTE KOMMISSIONSFORORDNINGER, NAERMERE FASTSAT GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE I DEN NAEVNTE SEKTOR ( EFT 1971 II, S . 430, OG EFT L 198, 1975, S . 11 ). DET HEDDER I FORORDNINGERNES ARTIKEL 1, AT DER, FOR AT VURDERE, OM DER FORELIGGER EN SITUATION SOM OVENFOR BESKREVET, ISAER SKULLE TAGES HENSYN TIL
"A ) OMFANGET AF DEN FAKTISKE ELLER DEN FORVENTEDE INDFOERSEL ELLER UDFOERSEL ;
B)BEHOLDNINGEN AF PRODUKTER PAA FAELLESSKABETS MARKED ;
C)DE FAKTISKE PRISER FOR FAELLESSKABSVARER PAA FAELLESSKABETS MARKED ELLER DEN FORVENTEDE UDVIKLING I DISSE PRISER OG ISAER DERES TENDENS TIL ET VOLDSOMT FALD ELLER EN VOLDSOM STIGNING I FORHOLD TIL DE SENESTE AARS PRISER ;
D)DE FAKTISKE PRISER PAA FAELLESSKABETS MARKED FOR PRODUKTER FRA TREDJELANDE . . . OG ISAER DERES TENDENS TIL ET VOLDSOMT FALD, HVIS DEN I 1 . AFSNIT NAEVNTE SITUATION OPSTAAR PAA GRUND AF INDFOERSEL" .
IFOELGE FORORDNINGERNES ARTIKEL 2 KUNNE DER KUN TRAEFFES BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER I DET OMFANG OG FOR DEN VARIGHED, SOM VAR STRENGT NOEDVENDIGT .
4 FOR AT GENNEMFOERE DE AF RAADET INDFOERTE NAEVNTE BESTEMMELSER UDSTEDTE KOMMISSIONEN OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2107/74 . I FORORDNINGENS BETRAGTNINGER ANGAV KOMMISSIONEN, AT INDFOERSLEN AF SVAMPEKONSERVES I FAELLESSKABET I HOEJ GRAD, I HOESTAARET 1973 OG DE SEKS MAANEDER AF 1974, HAVDE OVERSTEGET DE FOREGAAENDE AARS, AT TREDJELANDENES TILBUDSPRISER LAA 20-30 % UNDER FAELLESSKABSINDUSTRIENS FREMSTILLINGSPRIS, OG AT LAGRENE AF SVAMPEKONSERVES, FREMSTILLET I FAELLESSKABET, VAR LANGT STOERRE END DE LAGRE, DER VAR KONSTATERET DE FOREGAAENDE AAR .
5 VED FORORDNINGENS ARTIKEL 3 FORBEHOLDT KOMMISSIONEN SIG AT BEGRAENSE UDSTEDELSEN AF IMPORTLICENSER TIL DEN ENKELTE ANSOEGER TIL EN BESTEMT PROCENTSATS AF EN REFERENCEMAENGDE . DENNE REFERENCEMAENGDE ER LIG MED DEN MAENGDE SVAMPEKONSERVES, SOM ANSOEGEREN HAR BRAGT IND I FAELLESSKABET I DEN TILSVARENDE PERIODE I 1973, ELLER GENNEMSNITSMAENGDEN AF HANS INDFOERSLER I SAMME PERIODE I AARENE 1971-1973 . VED EN RAEKKE SENERE FORORDNINGER FASTSATTE KOMMISSIONEN FOERST PROCENTSATSEN TIL 50, HEREFTER TIL 25, SAA TIL 40 FOR FOERSTE KVARTAL 1976 OG ENDELIG TIL 55 FOR ANDET KVARTAL SAMME AAR . VED DE TO OVENNAEVNTE FORORDNINGER NR . 1412/76 OG 2284/76 BLEV PROCENTSATSEN FASTSAT TIL 70 FOR TREDJE KVARTAL OG TIL 100 FOR FJERDE KVARTAL 1976 . ENDELIG BLEV DE VED FORORDNING NR . 2107/74 INDFOERTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER OPHAEVET MED VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1977 .
6 DEN 9 . JULI 1976 ANSOEGTE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN WUENSCHE HANDELSGESELLSCHAFT DE TYSKE MYNDIGHEDER OM IMPORTLICENS FOR 1 000 TONS CHAMPIGNON-KONSERVES FRA TAIWAN . MYNDIGHEDERNE AFSLOG ANSOEGNINGEN UNDER HENVISNING TIL DEN OVENFOR BESKREVNE KVOTAORDNING, HVOREFTER SELSKABET INDBRAGTE SAGEN FOR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN . WUENSCHE GJORDE GAELDENDE, AT DET IKKE HAVDE VAERET BERETTIGET AT OPRETHOLDE BESKYTTELSESORDNINGEN EFTER DEN 1 . JULI 1976 . VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN GAV IKKE SELSKABET MEDHOLD . DENNE AFGOERELSE ANKEDE SELSKABET HEREFTER DIREKTE TIL BUNDESVERWALTUNGSGERICHT .
7 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR DENNE RET FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"VAR KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2107/74 AF 8 . AUGUST 1974 OM FASTSAETTELSE AF BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER VED IMPORT AF SVAMPEKONSERVES ( EFT L 218, S . 54 ), I DET OMFANG DEN BLEV OPRETHOLDT EFTER DEN 30 . JUNI 1976, I STRID MED ARTIKEL 7, STK . 1, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1928/75 AF 22 . JULI 1975 OM ORDNINGEN FOR SAMHANDEL MED TREDJELANDE, FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER ( EFT L 198, S . 7 ), SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 2, STK . 2, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1928/75 AF 22 . JULI 1975 OM NAERMERE FASTSAETTELSE AF GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF FRUGT OG GROENSAGER ( EFT L 198, S . 11)?"
8 DA DET FOR AT GENNEMFOERE BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 2107/74 VAR NOEDVENDIGT SENERE AT FASTSAETTE EN PROCENTSATS, DER SKULLE ANVENDES PAA REFERENCEMAENGDEN, OG DA DENNE PROCENTSATS FOR DE TO SIDSTE KVARTALER 1976 BLEV FASTSAT VED FORORDNINGERNE NR . 1412/76 OG 2284/76, ANGAAR DET FORELAGTE SPOERGSMAAL I VIRKELIGHEDEN GYLDIGHEDEN AF DISSE TO FORORDNINGER .
9 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR IKKE BESTRIDT, AT SITUATIONEN PAA MARKEDET FOR SVAMPEKONSERVES I 1974 GJORDE DET BERETTIGET AT INDFOERE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER SOM DEM, DER OMHANDLES I FORORDNING NR . 2107/74 . SELSKABET GOER DERIMOD GAELDENDE, AT INGEN AF BETINGELSERNE FOR AT OPRETHOLDE FORANSTALTNINGERNE FORELAA EFTER JUNI 1976 . PAA DET TIDSPUNKT VAR SVAMPEKONSERVES MANGELVARE PAA DET TYSKE MARKED, SOM AFTAGER 95 % AF IMPORTEN TIL FAELLESSKABET . DA TREDJELANDENE IKKE KUNNE TILBYDE SVAMPE, KUNNE ADSKILLIGE AF DE ALLEREDE
TILDELTE IMPORTLICENSER IKKE UDNYTTES FULDT UD, OG EF-PRODUKTIONEN, SOM NAVNLIG ER KONCENTRERET I FRANKRIG, VAR HELLER IKKE I STAND TIL AT TILFREDSSTILLE DEN TYSKE EFTERSPOERGSEL . DE FAKTISKE MARKEDSPRISER FOR FAELLESSKABSPRODUKTER VAR IFOELGE SELSKABET STEGET MED 90-100 % FRA JULI-AUGUST 1974 OP TIL SAMME PERIODE I 1976, OG PRISERNE PAA IMPORTEN, NAVNLIG FRA TAIWAN, VAR DELVIS STEGET MED HELT OP TIL 80 % I SAMME TIDSRUM .
10 KOMMISSIONEN HAR I SINE INDLAEG FOR DOMSTOLEN ANFOERT, AT DISSE OPLYSNINGER IKKE STEMMER MED DEM, DEN VAR I BESIDDELSE AF VED UDSTEDELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 1412/76 OG NR . 2284/76, OG SOM SENERE BLEV BEKRAEFTET VED OFFICIELLE STATISTIKKER . BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE BEGYNDTE I VIRKELIGHEDEN FOERST AT FAA DERES TILSIGTEDE VIRKNING I LOEBET AF DE TO FOERSTE KVARTALER 1976 . DA DE TO FORORDNINGER BLEV UDSTEDT, TILLOD DEN REELLE MARKEDSSITUATION ENDNU IKKE AT OPHAEVE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE . EN GRADVIS AABNING AF GRAENSERNE OVER FOR TREDJELANDE VAR ALDELES NOEDVENDIG, HVIS MAN IKKE VILLE BRINGE DEN NORMALISERING AF MARKEDET I FARE, DER BEGYNDTE AT AFTEGNE SIG .
11 STILLET OVER FOR DISSE TO INDBYRDES MODSTRIDENDE OPFATTELSER MAA DET UNDERSOEGES, OM KOMMISSIONEN, DA DE OMTVISTEDE FORORDNINGER BLEV UDSTEDT, LOVLIGT HAR ANVENDT ARTIKEL 7 I RAADETS FORORDNING NR . 1927/75 SAMT ARTIKLERNE 1 OG 2 I RAADETS FORORDNING NR . 1928/75, DELS UNDER HENSYN TIL DEN KONKRETE MARKEDSSITUATION, DELS UNDER HENSYN TIL DEN SKOENSBEFOEJELSE, SOM DE OMTVISTEDE FORORDNINGER TILLAGDE DEN . DA IMPORTEN AF SVAMPEKONSERVES TIL FAELLESSKABET FOR MERE END 95 % ' S VEDKOMMENDE AFSAETTES TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, MAA DER VED BEDOEMMELSEN AF SAGEN NAVNLIG FORETAGES EN UNDERSOEGELSE AF MARKEDSSITUATIONEN I TYSKLAND .
12 VEDROERENDE DENNE MARKEDSSITUATION FREMGAAR DET AF DE TAL, DER ER OFFENTLIGGJORT AF STATISTISCHES BUNDESAMT ( HEREFTER BUNDESAMT ) AT OMFANGET AF IMPORTEN FRA TREDJELANDE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OEGEDES BETYDELIGT I 1973 OG 1974 . I 1975 VAR IMPORTEN DEN SAMME SOM I 1973 . FOERST I 1976 FALDT IMPORTEN TIL UNDER DETTE NIVEAU, MEN VAR DOG STADIG STOERRE END IMPORTEN I AARENE FOER 1973 . MAANEDSTALLENE FOR 1976, SOM KOMMISSIONEN HAR FORELAGT PAA DOMSTOLENS ANMODNING, VISER KUN SMAA SVINGNINGER MELLEM DE ENKELTE MAANEDER OG KAN DERFOR NAEPPE STOETTE DEN OPFATTELSE, AT DER I JUNI MAANED IKKE FORELAA TILBUD FRA TREDJELANDE .
13 OPLYSNINGERNE OM LAGRENE AF SVAMPEKONSERVES I FRANKRIG, SOM KOMMISSIONEN HAR FAAET TILSTILLET FRA ASSOCIATION NATIONALE INTERPROFESSIONNELLE DES FRUITS ET LEGUMES TRANSFORMES ( SAMMENSLUTNINGEN AF FRUGT- OG GROENTSAGSPRODUCENTER ), VISER EN BETYDELIG FOROEGELSE AF LAGRENE I 1974 OG 1975 OG EN STAERK LAGERREDUKTION I 1976 . IFOELGE STATISTIKKERNE FRA BUNDESAMT VAR DE AARLIGE TAL FOR IMPORTEN AF SVAMPEKONSERVES FRA EF-LANDE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND DERIMOD KONSTANT, IKKE BLOT I DEN RELEVANTE PERIODE, MEN I ALLE AARENE FRA 1972 TIL 1978 . HVAD DENNE IMPORT ANGAAR, SVINGER OGSAA MAANEDSTALLENE FOR 1976 KUN LIDT .
14 VEDROERENDE DE FAKTISKE PRISER PAA DET TYSKE MARKED HAR SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN FREMLAGT EN SKRIVELSE FRA EN VAREMAEGLER I HAMBURG, SOM INDEHOLDER EN LISTE OVER PRISERNE PAA SVAMPEKONSERVES FRA TREDJELANDE, SOM MAEGLEREN FIK TOLDBEHANDLET FRA AUGUST 1974 TIL DECEMBER 1976 . DENNE LISTE, SOM IKKE ANGIVER OMFANGET AF DEN PAAGAELDENDE IMPORT, VISER EN PRISSTIGNING PAA FRA 60 % TIL 70 % MELLEM BEGYNDELSEN AF PERIODEN OG JULI MAANED 1976 .
15 EN SAA BETYDELIG STIGNING, SOM I OEVRIGT MAA SIGES AT VAERE BASERET PAA UFULDSTAENDIGE OPLYSNINGER, BEKRAEFTES IKKE AF BUNDESAMTS STATISTIKKER, HVORAF DET FREMGAAR, AT STIGNINGEN I PRISERNE PAA SVAMPEKONSERVES FRA TREDJELANDE I DEN NAEVNTE PERIODE IKKE OVERSTEG CA . 30 % . DET SKAL I DENNE FORBINDELSE UNDERSTREGES, AT TREDJELANDENES TILBUDSPRISER I 1974, JF . BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 2107/74, LAA CA . 20-30 % UNDER FAELLESSKABSINDUSTRIENS FREMSTILLINGSPRIS .
16 HVAD ENDELIG ANGAAR PRISERNE PAA EF-PRODUKTER, VISER TALLENE FRA BUNDESAMT, AT DER VAR ET KRAFTIGT PRISFALD I AARENE 1972-1974, AT PRISERNE BLEV RETTET LIDT OP I 1975, OG AT DE STEG BETYDELIGT I 1976, MEN DOG FOERST I DE SIDSTE MAANEDER I DETTE AAR, FOR HVILKET DER I OEVRIGT IKKE FORELAA TAL, DA DE OMTVISTEDE FORORDNINGER BLEV VEDTAGET, NAAEDE OP PAA NIVEAUET FRA AARENE FOER 1972, UDTRYKT I DM .
17 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET IKKE BESTRIDES, AT KOMMISSIONEN HAR HOLDT SIG INDEN FOR GRAENSERNE AF SIT SKOEN, DA DEN VED UDSTEDELSEN AF DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER FANDT, AT MARKEDSSITUATIONEN IKKE TILLOD, AT BESKYTTELSESFORANSTALTNINGERNE FRA 1974 BLEV OPHAEVET .
18 DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT GENNEMGANGEN AF KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 1412/76 OG NR . 2284/76, HENHOLDSVIS AF 18 . JUNI 1976 OG 21 . SEPTEMBER 1976, INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM DERES GYLDIGHED .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
19 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT VED KENDELSE AF 25 . MARTS 1981, FOR RET :
GENNEMGANGEN AF KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 1412/76 OG NR . 2284/76, HENHOLDSVIS AF 18 . JUNI 1976 OG 21 . SEPTEMBER 1976, HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM DERES GYLDIGHED .