61984CJ0200_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved kendelse af 25 . juli 1984, indgaaet til Domstolen den 8 . august 1984, har Finanzgericht Baden-Wuerttemberg i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 forelagt to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af den faelles toldtarifs pos . 99.05, der omfatter »historiske [og] etnografiske samlerobjekter« .
2 Spoergsmaalene er blevet rejst under en retssag mellem Erika Daiber ( sagsoegeren i hovedsagen ) og Hauptzollamt Reutlingen, der drejer sig om tariferingen af et brugt automobil af maerket Daimler-Benz, type 300 SL-Coupé, konstruktionsaar 1955, for hvilket Daiber havde indgivet ansoegning om klarering til fri omsaetning som »historisk samlerobjekt« under den faelles toldtarifs pos . 99.05 .
3 Det fremgaar af forelaeggelseskendelsen, at den indfoerte personmotorvogn siden sin fremstilling ikke er blevet ombygget eller paa anden maade aendret . Vognen er efter importen kun blevet benyttet med henblik paa at holde de mekaniske dele i gang eller for at deltage i saakaldte »veteranbil-traef« .
4 Toldvaesenet bestemte foerst, ved afgoerelse af 14 . maj 1980, at det omhandlede koeretoej skulle tariferes under pos . 99.05, men aendrede senere opfattelse og opkraevede i henhold til aendringsafgoerelse af 4 . november 1981 told efter satsen for varer henhoerende under den faelles toldtarifs pos . 87.02 A I b ) vedroerende »automobiler til personbefordring« .
5 Efter at Daibers klage herover var blevet afvist den 27 . oktober 1982, anlagde hun sag ved Finanzgericht Baden-Wuerttemberg . Hun gjorde herunder gaeldende, at tariferingen under den faelles toldtarifs pos . 87.02 A I b ) er uretmaessig, idet koeretoejet efter hendes opfattelse er et teknisk unikum af saavel automobilhistorisk som etnografisk interesse og derfor boer tariferes under pos . 99.05, hvorved hun anfoerte, at koeretoejets alder i henhold til Toldsamarbejdsraadets Forklarende Bemaerkninger er uden betydning .
6 Hauptzollamt gjorde heroverfor gaeldende, at det omhandlede koeretoej efter indholdet af de naevnte forklarende bemaerkninger samt pos . 99.05 hverken er et samlerobjekt eller en genstand af historisk eller etnografisk interesse, eftersom koeretoejet ikke er saerlig sjaeldent og saaledes ikke er en raritet . Hauptzollamt anfoerte, at et samlerobjekt alene har historisk eller etnografisk vaerdi, saafremt det drejer sig om en original, dvs . at der er tale om et stedligt, tidsmaessigt, materialemaessigt og funktionsmaessigt aegte objekt, som der ikke i tidens loeb maa vaere foretaget aendringer i . Efter Hauptzollamts opfattelse afsluttedes automobilets udvikling i perioden 1920-1925, hvorved Hauptzollamt anfoerte, at det omhandlede koeretoejs saerlige konstruktionsforhold ( braendstofindsproejtning, rumgitterramme og taghaengslede doere ) ikke repraesenterergrundlaeggende aendringer i automobilets udviklingshistorie, men alene tekniske nydannelser uden historisk interesse .
7 Finanzgericht Baden-Wuerttemberg ansaa den omhandlede personmotorvogn for egnet til at blive optaget i en samling, navnlig i et offentligt museum, hvorved retten lagde til grund, at vognen udstilles i anderkendte transportmuseer samt omtales i faglitteraturen . Retten fandt imidlertid ikke, at vognen kan betragtes som saerlig sjaelden, dvs . ikke som en raritet, eftersom der er bevaret 400 af de i alt 1 400 eksemplarer, der blev fremstillet i 1955 . I oevrigt anfoerte retten, at det paagaeldende koeretoej er af historisk interesse, om end begraenset til det omraade af historien, der omhandler automobilets udvikling, paa grund af de saerlige tekniske nydannelser, der belyser et trin i denne udvikling ; imidlertid fandt retten ikke, at Toldsamarbejdsraadets Forklarende Bemaerkninger til kapitel 99 samt til den faelles toldtarifs pos . 99.05 giver et sikkert grundlag for at traeffe afgoerelse om tariferingen af det omhandlede koeretoej, hvorved retten henviste til dettes saerlige egenskaber . Finanzgericht Baden-Wuerttemberg foelte sig herefter foranlediget til at forelaegge Domstolen foelgende praejudicielle spoergsmaal :
»Hvorledes skal begreberne ' samlerobjekter ' og ' [af] historisk og etnografisk [vaerdi] '
i pos . 99.05 i den faelles toldtarif fortolkes :
1 ) Kan en genstand kun anses for ' samlerobjekt ', naar den er saerlig sjaelden og altsaa udgoer en raritet, eller er det tilstraekkeligt, at genstanden er egnet til at
blive optaget i en efter videnskabelige principper opbygget samling, navnlig et offentligt museum ( museumsegnethed)?
2 ) Skal et originalt samlerobjekt kun anses for ' [af] historisk eller etnografisk [vaerdi] ', hvis det repraesenterer et afsnit af den almindelige, historiske udvikling hos et eller flere folk og i denne forstand har repraesentativ vaerdi, eller er det tilstraekkeligt, at objektet alene er egnet til at bidrage til historieopfattelsen paa et specielt omraade af historien ( f.eks . automobilkonstruktionen)?«
8 Kommissionen har i sit skriftlige indlaeg for Domstolen anfoert, at de to praejudicielle spoergsmaal har en snaever indbyrdes sammenhaeng, og at det foerste spoergsmaal derfor ikke kan besvares saerskilt . Efter Kommissionens opfattelse kan enhver genstand vaere et »samlerobjekt«, saafremt den har interesse for samlere . En saadan interesse beror imidlertid ikke noedvendigvis paa genstandens sjaeldenhed, alder, oprindelse eller vaerdi, selv om disse momenter kan vaere af en vis betydning ; i virkeligheden er der tale om en subjektivt begrundet interesse, der imidlertid anerkendes af retsfaellesskabet, for saa vidt angaar den konkrete genstand . Det er foelgelig ikke muligt at give en abstrakt og objektiv definition af begrebet »samlerobjekt« uden at tage hensyn til begreberne »historisk [vaerdi]« osv ., for det er netop en saadan vaerdi, der goer en genstand til et »samlerobjekt« . Kommissionen har i denne forbindelse naevnt en raekke egenskaber, paa grundlag af hvilke der i det enkelte tilfaelde kan tillaegges en genstand historisk vaerdi . Navnlig med hensyn til tekniske genstande, saasom automobiler, kan man foerst efter nogen tids forloeb endeligt og med sikkerhed tage stilling til, om de paagaeldende genstande har opnaaet en historisk vaerdi som originale vidnesbyrd om visse trin i den historiske og kulturhistoriske udvikling . Kommissionen har herved endvidere anfoert, at den stoerre sjaeldenhed, en saadan genstand opnaar med tiden, skaber formodning for, og i nogle tilfaelde begrunder, at en genstand har historisk vaerdi .
9 Kommissionen har anfoert, at naar det omhandlede koeretoej vurderes i lyset af det anfoerte, bliver resultatet, at koeretoejet ikke er omfattet af pos . 99.05 . For det foerste er vognen i fuldt koeredygtig stand og har dermed ikke det »hvilende« praeg, der kendetegner »samlerobjekter« ; for det andet er der i dag stadig bevaret mere end en tredjedel af de eksemplarer, der blev bygget af den paagaeldende model, hvorved koeretoejet mister enhver historisk og etnografisk interesse . Koeretoejet opfylder tvaertimod de gaeldende normer for automobiltransport og vil med passende vedligeholdelse kunne bruges som transportmiddel paa lige fod med moderne personbiler .
10 Sagsoegeren i hovedsagen har i sit mundtlige indlaeg for Domstolen i foerste raekke taget stilling til begrebet »samlerobjekter« . Sagsoegeren har anfoert, at der herved er tale om genstande, der ikke anvendes, forbruges eller benyttes efter deres formaal, men som er bestemt til varigt at indgaa som udstillingsgenstande i en samling af genstande af samme eller lignende art . Efter sagsoegerens opfattelse bliver en genstand ikke et samlerobjekt, fordi den er saerlig sjaelden og dermed en raritet ; en saadan egenskab foelger derimod af den relative sjaeldenhed, der begrunder, at genstandens vaerdi overstiger vaerdien af materialer, den bestaar af .
11 Sagsoegeren i hovedsagen har dernaest anfoert, at begrebet »[af] historisk [vaerdi]« skal forstaas saaledes, at genstanden skal vaere egnet til at bidrage til historieopfattelsen, hvorved der imidlertid ikke udelukkende menes den almindelige historie, men ogsaa et underomraade af historien, som f.eks . automobilfremstillingens historie . Paa grundlag af dette kriterium maa det omhandlede koeretoej med sine vaesentlige tekniske nydannelser betragtes som et »teknisk unikum«, der er udtryk for et markant udviklingstrin og repraesenterer grundlaeggende aendringer i automobilets udviklingshistorie . Ifoelge sagsoegeren i hovedsagen har det omhandlede koeretoej langt hoejere vaerdi end moderne koeretoejer, idet de i dag bevarede eksemplarer fortrinsvis ejes af samlere .
12 Det bemaerkes, at begge praejudicielle spoergsmaal i virkeligheden rejser et og samme spoergsmaal, nemlig vedroerende fortolkningen af begreberne »samlerobjekter« og »[af] historisk [og] etnografisk [vaerdi]« i den faelles tarifs pos . 99.05, der opfatter »zoologiske, botaniske, mineralogiske, anatomiske, historiske, arkaeologiske, palaeontologiske, etnografiske og numismatiske samlinger og samlerobjekter« .
13 Som Domstolen gentagne gange har udtalt, skal det afgoerende kriterium for varernes tarifering i almindelighed soeges i deres objektive kendetegn og egenskaber, saaledes som disse fremgaar af ordlyden af den faelles toldtarifs positioner og de hertil hoerende bestemmelser .
14 Det fremgaar endvidere af Domstolens faste praksis, at med henblik paa fortolkningen af den faelles toldtarif udgoer saavel de bestemmelser, der indleder kapitlerne i den faelles toldtarif, som Toldsamarbejdsraadets Forklarende Bemaerkninger vigtige hjaelpemidler til at sikre en ensartet anvendelse af toldtariffen, hvorfor de kan betragtes som gyldige midler til fortolkning af toldtariffen . Fortolkningen af de ovennaevnte toldpositioner skal saaledes ikke alene ske paa grundlag af den faelles toldtarifs ordlyd og opbygning, men tillige under hensyn til, hvad der anfoeres i de naevnte forklarende bemaerkninger .
15 Eftersom den position, der skal fortolkes, tillader toldfri import, maa der tages hensyn til formaalet med toldfritagelsen . Den faelles toldtarifs kapitel 99 hjemler toldfrihed i det oejemed at fremme det internationale samkvem mellem folkene paa kultur- og uddannelsesomraadet, og dette formaal vil vaere bestemmende for fortolkningen af den omhandlede position .
16 Det fremgaar af de forskellige sproglige versioner af pos . 99.05, at den foerste betingelse for, at en genstand henhoerer under positionen, er, at den i sig selv er egnet til at indgaa i en samling . Saaledes taler den tyske, franske, italienske og nederlandske version om »genstande for samlinger« ( Sammlungsstuecke, objets pour collections, oggetti da collezione, voorwerpen voor verzamelingen ), den graeske version taler om »genstande fra samlinger« ( eídh syllogvn ), og den engelske og danske version taler om »samlerobjekter« ( collectors pieces, samlerobjekter ). Fortolkningen af dette begreb skal som udgangspunkt ske i overensstemmelse med princippet om, at tariferingen foretages paa grundlag af varernes objektive kendetegn og egenskaber .
17 Det bemaerkes for det foerste, at det fremgaar af Toldsamarbejdsraadets Forklarende Bemaerkninger til kapitel 99, der omfatter »kunstvaerker, samlerobjekter og antikviteter«, at »stoerstedelen af varerne under naervaerende kapitel ... ofte [er] vaerker eller genstande, hvoraf der kun findes ét eksemplar, eller i det mindste kun meget faa eksemplarer . Varerne er derfor som regel ikke genstand for regelmaessig omsaetning« . Det bemaerkes dernaest, at mens pos . 99.01 og 99.03, i hvert fald som udgangspunkt, kan antages alene at omfatte unika, gaelder dette ikke for kapitlets oevrige positioner, der f.eks . omfatter originale stik og litografier, antikviteter og ikke-gangbare frimaerker, der ikke behoever at vaere unika .
18 Heraf foelger, at for at en genstand skal vaere egnet til at indgaa i en samling som omhandlet i pos . 99.05, skal den have en vis sjaeldenhedsvaerdi . Genstande, der tidligere er blevet seriefremstillet, men i dag kun findes i et lille antal og derfor ikke kan koebes naar som helst, opfylder foelgelig denne betingelse .
19 Det bemaerkes endvidere, at genstande, der henhoerer under kapitel 99, ifoelge Toldsamarbejdsraadets Forklarende Bemaerkninger » ... som regel [er] genstand for en specialiseret handel ( f.eks . frimaerker og antikviteter ). Varerne har ofte en bety delig vaerdi, der slet ikke staar i forhold til vaerdien af de materialer, hvoraf de bestaar« .
20 Det fremgaar heraf, at de paagaeldende genstande yderligere, som udslag af den ovennaevnte egenskab, er kendetegnet ved, at de ikke er genstand for regelmaessig omsaetning og i givet fald kan opnaa en betydelig vaerdi .
21 Det bemaerkes endelig, at samlerobjekter er kendetegnet ved, at de normalt ikke anvendes i overensstemmelse med deres oprindelige formaal, hvorved det dog ikke er udelukket, at de kan have bevaret deres brugbarhed .
22 Imidlertid bemaerkes, at en genstand ikke kan tariferes under pos . 99.05, udelukkende fordi den har de egenskaber, der kendetegner et »samlerobjekt« som defineret i det foregaaende . Genstanden skal endvidere have »historisk [eller] etnografisk [vaerdi]« . En saadan vaerdi tilkommer i henhold til Toldsamarbejdsraadets Forklarende Bemaerkninger til pos . 99.05 »genstande, der kan tjene til studium af nutids- eller fortidsfolkeslags virksomhed, saeder og skikke, f.eks . mumier, sarkofager, vaaben, genstande med tilknytning til religion, beklaedningsgenstande mv, genstande anvendt af primitive folkeslag og genstande, der har tilhoert beroemtheder« .
23 Det bemaerkes, og det er for saa vidt ikke noedvendigt at sondre mellem begreberne »historisk« og »etnografisk«, at hverken pos . 99.05 efter sin ordlyd eller de ovennaevnte forklarende bemaerkninger kan forstaas som alene omfattende den politiske historie . Historiebegrebet omfatter menneskehedens udvikling, og dermed de menneskelige frembringelser, inden for alle omraader .
24 Heraf foelger, at en genstand, der belyser menneskets frembringelser, herunder paa teknikkens omraade, kan vaere af historisk eller etnografisk interesse som omhandlet i den faelles toldtarifs pos . 99.05, naar den betegner et vaesentligt trin i menneskehedens udvikling, udtrykt ved dens frembringelser, eller belyser et afsnit af denne udvikling .
25 De praejudicielle spoergsmaal skal herefter besvares saaledes :
, Ved samlerobjekter henhoerende under den faelles toldtarifs pos . 99.05 forstaas genstande, der opfylder betingelserne for at kunne optages i en samling, dvs . genstande der er forholdsvis sjaeldne, normalt ikke anvendes i overensstemmelse med deres oprindelige formaal, er genstand for en specialiseret handel, der finder sted uden for den normale omsaetning af lignende, brugbare genstande, samt har en betydelig vaerdi .
, Samlerobjekter har historisk eller etnografisk interesse, jfr . den faelles toldtarifs pos . 99.05, naar de betegner et vaesentligt trin i menneskets udvikling, udtrykt ved dets frembringelser, eller belyser et afsnit af denne udvikling .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
26 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale domstol, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN ( tredje afdeling )
vedroerende de spoergsmaal, der er forelagt af Finanzgericht Baden-Wuerttemberg ved kendelse af 25 . juli 1984, for ret :
, Ved samlerobjekter henhoerende under den faelles toldtarifs pos . 99.05 forstaas genstande, der opfylder betingelserne for at kunne optages i en samling, dvs . genstande der er forholdsvis sjaeldne, normalt ikke anvendes i overensstemmelse med deres oprindelige formaal, er genstand for en specialiseret handel, der finder sted uden for den normale omsaetning af lignende, brugbare genstande, samt har en betydelig vaerdi .
‚Samlerobjekter har historisk eller etnografisk interesse, jfr . den faelles toldtarifs pos . 99.05, naar de betegner et vaesentligt trin i menneskets udvikling, udtrykt ved dets frembringelser, eller belyser et afsnit af denne udvikling .