62019TJ0695_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο πενταμελές τμήμα)της 5ης Μαΐου 2021 – Falqui κατά Κοινοβουλίου
(Υπόθεση T‑695/19)
«Θεσμικό δίκαιο – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλεγέντα σε ιταλικές περιφέρειες – Έκδοση από το Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (προεδρείο της Βουλής, Ιταλία) της απόφασης αριθ. 14/2018 περί συντάξεων – Τροποποίηση του ποσού των συντάξεων των βουλευτών της ιταλικής Βουλής – Συνακόλουθη τροποποίηση, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, του ποσού των συντάξεων ορισμένων πρώην βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλεγέντων στην Ιταλία – Κεκτημένα δικαιώματα – Ασφάλεια δικαίου – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Αναλογικότητα»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Απόφαση εθνικού κοινοβουλίου για την τροποποίηση του ύψους των συντάξεων των πρώην βουλευτών – Δεν εμπίπτει – Σημείωμα και απόφαση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ύψους της σύνταξης πρώην ευρωβουλευτή κατ’ εφαρμογήν της εθνικής αυτής απόφασης – Εμπίπτει
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· απόφαση του Προεδρείου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 75· διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 41-43, 45)
2.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Απόφαση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ύψους των συντάξεων πρώην ευρωβουλευτών – Τροποποίηση πραγματοποιηθείσα κατ’ εφαρμογήν του κανόνα σύνταξης ίδιου επιπέδου – Έλλειψη διακριτικής ευχέρειας ως προς τον τρόπο υπολογισμού των συντάξεων αυτών – Συνταξιοδοτικά δικαιώματα που αποκτήθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του εν λόγω καθεστώτος – Απουσία εγγύησης όσον αφορά το αμετάβλητο του ποσού των συντάξεων
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· απόφαση του Προεδρείου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρα 74 και 75 και αιτιολογική σκέψη 7· διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1· απόφαση 2005/684 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 28)
(βλ. σκέψεις 49, 50, 52, 54-62, 65-67)
3.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Απόφαση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ύψους της σύνταξης πρώην ευρωβουλευτή – Κανόνας σύνταξης ίδιου επιπέδου – Μη αναδρομικότητα – Αρχή της ασφάλειας δικαίου – Παραβίαση – Δεν υφίσταται
(Απόφαση 2005/684 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· απόφαση του Προεδρείου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 75· διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 81, 82, 84-88, 90-92)
4.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Απόφαση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ύψους της σύνταξης πρώην ευρωβουλευτή – Αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Παραβίαση – Δεν υφίσταται
(Απόφαση του Προεδρείου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 75· διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 94-98)
5.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Απόφαση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ύψους της σύνταξης πρώην ευρωβουλευτή – Δικαιολόγηση αντλούμενη από την επιδίωξη θεμιτού σκοπού – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται
(Διατάξεις που αφορούν τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 100-110)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση, πρώτον, του σημειώματος της 8ης Ιουλίου 2019 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την προσαρμογή του ποσού της σύνταξης που λαμβάνει ο προσφεύγων κατόπιν της έναρξης ισχύος, την 1η Ιανουαρίου 2019, της απόφασης αριθ. 14/2018 του Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati [προεδρείου της Βουλής], δεύτερον, του σημειώματος της 11ης Απριλίου 2019 του προϊσταμένου της μονάδας «Μισθοδοσία και κοινωνικοασφαλιστικά δικαιώματα των βουλευτών» της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, σχετικά με την τροποποίηση του ύψους της σύνταξης που λαμβάνει ο προσφεύγων κατόπιν της έναρξης ισχύος, την 1η Ιανουαρίου 2019, της απόφασης 14/2018 του Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati, και, τρίτον, της γνωμοδότησης SJ-0836/18 της νομικής υπηρεσίας του Κοινοβουλίου, της 11ης Ιανουαρίου 2019.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Ο Enrico Falqui φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων του, τα δικαστικά έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.