62022TJ0716_INF
Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 18. prosince 2024 – Administradora Fortaleza a další v. Komise (Svobodné pásmo Madeiry)
(věc T‑716/22) (
1
)
„Státní podpory – Svobodné pásmo Madeiry – Režim podpory zavedený Portugalskem – Rozhodnutí konstatující neslučitelnost režimu s rozhodnutími C(2007) 3037 final a C(2013) 4043 final, kterými byl tento režim prohlášen za neslučitelný s vnitřním trhem a kterými se nařizuje navrácení podpor vyplacených na jeho základě – Žaloba na neplatnost – Aktivní legitimace – Právní zájem na podání žaloby – Přípustnost – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem ‚státní podpora‘ – Pojem ‚existující podpora‘ ve smyslu čl. 1 písm. b) bodu ii) nařízení (EU) 2015/1589 – Neexistence odchylky od podmínky týkající se vytvoření nebo zachování pracovních míst v autonomní oblasti Madeira – Zásada řádné správy – Zásada loajální spolupráce – Navrácení – Legitimní očekávání – Právní jistota – Právo na vlastnictví“
1.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Rozhodnutí Komise konstatující částečnou neslučitelnost režimu podpor s vnitřním trhem – Žaloba podniku, jemuž byla v rámci tohoto režimu poskytnuta individuální podpora, která musí být vrácena – Přípustnost
(Článek 263 odst. 4 SFEU)
(viz body 19–24)
2.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Právní zájem na podání žaloby – Nezbytnost vzniklého a trvajícího zájmu – Posouzení v okamžiku podání žaloby – Žaloba, která může žalobci přinést prospěch – Žaloba podaná podnikem, který je příjemcem podpory prohlášené Komisí za neslučitelnou – Žaloba směřující k zabránění navrácení uvedené podpory – Přípustnost
(Článek 263 odst. 4 SFEU)
(viz body 27–30)
3.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor – Rozhodnutí konstatující provádění režimu podpor v rozporu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí o schválení – Rozhodnutí obsahující údaje nezbytné k tomu, aby se jeho adresát mohl seznámit s důvody jeho přijetí – Dostatečné odůvodnění
[Článek 107 odst. 3 písm. a), čl. 108 odst. 3 a čl. 296 druhý pododstavec SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 1 písm. b) bod ii) a písm. c); rozhodnutí Komise 2022/1414, body 36, 62, 152 až 160, 167, 169, 171, 175, 176, 179, 213, 214 a 226 odůvodnění, články 1 až 4]
(viz body 37–64)
4.
Podpory poskytované státy – Přezkum Komisí – Celkový přezkum režimu podpor – Přípustnost – Důsledky – Možnost Komise omezit se na zkoumání charakteristik režimu – Povinnost vnitrostátních orgánů ověřit individuální situaci příjemců, než přistoupí k vymáhání zvýhodnění
(Články 107 a 108 SFEU)
(viz body 70–72)
5.
Podpory poskytované státy – Stávající a nové podpory – Kvalifikace podpory jako existující – Výklad pravidel režimu podpory – Skutečnosti, které je třeba zohlednit – Text rozhodnutí o schválení, obsah oznámení provedeného dotyčným členským státem a dodatečné informace
[Článek 108 odst. 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 1 písm. c)]
(viz body 79, 81, 88, 89)
6.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Oznámení záměru podpory – Povinnost spolupráce členského státu, který žádá o výjimku
(Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 108 odst. 3 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, bod 6 odůvodnění)
(viz body 80, 109)
7.
Podpory poskytované státy – Existující a nové podpory – Opatření, kterým se mění režim existujících podpor – Provádění režimu v rozporu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí Komise o schválení – Odchylka, která nebyla platně oznámena Komisi – Změna dotýkající se vlastní podstaty režimu – Kvalifikace podpory jako nové podpory
[Článek 107 odst. 3 písm. a) a čl. 108 odst. 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 1 písm. b) bod ii) a písm. c); rozhodnutí Komise 2022/1414, body 153, 156, 157, 159, 162, 167, 179, 180, 184 až 187, 191 až 198, 206 a 226 odůvodnění, bod 6.2]
(viz body 92–105, 110, 114, 126, 127, 129–166)
8.
Podpory poskytované státy – Existující a nové podpory – Přezkum oznámeného režimu podpory Komisí – Zásada řádné správy – Povinnost pečlivosti a nestrannosti – Rozsah
(Článek 108 odst. 3 SEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 41)
(viz body 106–108)
9.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Podpora poskytnutá v rozporu s procesními pravidly dle článku 108 SFEU – Případné legitimní očekávání příjemců – Neexistence kromě výjimečných okolností – Ujištění poskytnutá vnitrostátními orgány, která nemají původ v jednání Komise – Absence legitimního očekávání
(Článek 108 odst. 1 a 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, bod 25 odůvodnění a čl. 16 odst. 1 a 2; rozhodnutí Komise 2022/1414, body 181 až 207 odůvodnění)
(viz body 175–192, 195–197)
10.
Podpory poskytované státy – Formální vyšetřovací řízení – Povinnost spojit rozhodnutí o zahájení s příkazem k pozastavení dotčeného opatření – Neexistence
(Článek 108 odst. 1 a 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, bod 25 odůvodnění a čl. 16 odst. 1 a 2; rozhodnutí Komise 2022/1414, body 181 až 207 odůvodnění)
(viz body 193, 194, 210)
11.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Porušení zásady právní jistoty nebo práva na vlastnictví – Neexistence
(Články 107 a 108 SFEU; rozhodnutí Komise 2022/1414, body 1 až 9 a 96 odůvodnění)
(viz body 198–209, 211–219)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Administradora Fortaleza Ltda a ostatním žalobcům, jejichž jména jsou uvedena v příloze, se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 35, 25.9.2023.