61982CJ0343_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 343/82,
CHRISTOS MICHAEL, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BRUSSEL, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . VANDERSANDEN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . BIVER, ADVOCAAT ALDAAR, RUE GOETHE 2,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR H . VAN LIER, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR P . MIHAIL, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM :
- ONTVANKELIJKVERKLARING VAN HET ONDERHAVIGE BEROEP ;
- NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 1 OKTOBER 1982 HOUDENDE AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT ;
- VEROORDELING VAN VERWEERSTER, VERZOEKER OVEREENKOMSTIG DE CRITERIA VAN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 OPNIEUW IN TE DELEN ;
- VERWIJZING VAN VERWEERSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 28 DECEMBER 1982, HEEFT CHRISTOS MICHAEL, AMBTENAAR-VERTALER BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN 1 OKTOBER 1982 WAARBIJ DE COMMISSIE WEIGERDE DE RANG TE WIJZIGEN WAARIN VERZOEKER WAS AANGESTELD BIJ ZIJN INDIENSTTREDING IN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST, EN TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM VERZOEKER OPNIEUW IN TE DELEN OVEREENKOMSTIG HET
'
' BESLUIT INZAKE DE CRITERIA VOOR DE INDELING IN RANG EN SALARISTRAP BIJ AANWERVING '
'
VAN 6 JUNI 1973 .
2 VERZOEKER, DIE OP 16 APRIL 1980 ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DE RANG LA 7/3 BIJ DE COMMISSIE IN DIENST WAS GETREDEN, WERD PER 1 JANUARI 1981 ALS AMBTENAAR OP PROEF IN DE HOEDANIGHEID VAN VERTALER BIJ DE GRIEKSE TALENDIENST, EVENEENS IN DE RANG LA 7/3 AANGESTELD .
3 IN MAART 1981 BESLOOT DE COMMISSIE AL HAAR PERSONEELSLEDEN EN ALLEN DIE NA DAT TIJDSTIP ZOUDEN SLAGEN VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK IN KENNIS TE STELLEN VAN VOORNOEMD BESLUIT VAN 6 JUNI 1973, DAT HOOFDZAKELIJK TEN DOEL HEEFT DE COMMISSIE DE GELEGENHEID TE BIEDEN OM PERSONEELSLEDEN DIE ENIGE BEROEPSERVARING KUNNEN AANTONEN, AAN TE STELLEN IN EEN ANDERE DAN DE AANVANGSLOOPBAAN, DAN WEL IN DE HOOGSTE RANG VAN EEN LOOPBAAN .
4 NADAT VERZOEKER OP 9 JUNI 1981 OP GROND VAN DIT BESLUIT HET HOOFD PERSONEELSZAKEN HAD VERZOCHT, ZIJN DOSSIER OPNIEUW TE ONDERZOEKEN, WERD HEM BIJ NOTA VAN 3 NOVEMBER 1981 BERICHT, DAT HET INDELINGSCOMITE TIJDENS DE VERGADERING VAN 15 OKTOBER 1981 TOT DE CONCLUSIE WAS GEKOMEN, ZIJN EERDER UITGEBRACHT INDELINGSADVIES NIET TE KUNNEN HERZIEN . DAAROP WENDDE HIJ ZICH BIJ BRIEF VAN 4 FEBRUARI 1982 TOT DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER, MET HET VERZOEK ZIJN INDELING IN HEROVERWEGING TE NEMEN OP GROND VAN VOORNOEMD
'
' BESLUIT '
'
VAN DE COMMISSIE VAN 6 JUNI 1973 .
5 BIJ BRIEF VAN 27 MEI 1982 BEVESTIGDE DE DIRECTEUR-GENERAAL DAT DE AANVANKELIJKE INDELING VAN DE BETROKKENE IN DE RANG LA 7 GEGROND WAS .
6 OP 28 JUNI 1982 HEEFT VERZOEKER TEGEN VOORNOEMD BESLUIT VAN 27 MEI 1982 EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2, AMBTENARENSTATUUT INGEDIEND .
7 BIJ BESLUIT VAN 1 OKTOBER 1982 WEES HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG DEZE KLACHT AF OP GROND DAT UIT HET
'
' BESLUIT '
'
VAN 6 JUNI 1973 EN ZIJN BIJLAGE VOLGT, DAT VOOR ALGEMENE VERTALERS SLECHTS DE VERTAALERVARING IN EIGENLIJKE ZIN ALS
'
' RELEVANTE ERVARING '
'
KAN WORDEN BESCHOUWD, EN DAT VERZOEKER NIET AANTOONT EEN DERGELIJKE BEROEPSERVARING VAN TEN MINSTE VIJF JAAR TE BEZITTEN .
8 HET ONDERHAVIGE BEROEP IS TEGEN DIT BESLUIT GERICHT .
DE CONCLUSIES STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESTREDEN BESLUIT
9 TOT STAVING VAN ZIJN CONCLUSIES VOERT VERZOEKER AAN, DAT MET HET BESTREDEN BESLUIT ENERZIJDS DE BEPALINGEN VAN HET
'
' BESLUIT '
'
VAN 6 JUNI 1973 WORDEN MISKEND, EN ANDERZIJDS HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL WORDT GESCHONDEN .
MISKENNING VAN HET
'
' BESLUIT '
'
VAN 6 JUNI 1973
10 TOT STAVING VAN DIT EERSTE MIDDEL STELT VERZOEKER ENERZIJDS, DAT HET
'
' BESLUIT '
'
VAN 6 JUNI 1973 EEN HANDELING IS DIE HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG BINDT, EN ANDERZIJDS, DAT HIJ VOLDOET AAN DE IN DIT
'
' BESLUIT '
'
GESTELDE VOORWAARDEN INZAKE BEROEPSERVARING .
HET EERSTE ONDERDEEL VAN HET MIDDEL
11 VERZOEKER BETOOGT DAT HET
'
' BESLUIT '
'
VAN 6 JUNI 1973 EROP IS GERICHT DE PAS AANGEWORVEN AMBTENAREN EENVORMIGE REGELS BIJ DE INDELING EN GELIJKE VOORWAARDEN TEN AANZIEN VAN AANWERVING EN LOOPBAANONTWIKKELING TE WAARBORGEN . HET ZOU DERHALVE BINDEND ZIJN VOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG EN DE BEPALINGEN ERVAN, DIE DWINGENDE RECHTSGEVOLGEN HEBBEN, MOETEN AUTOMATISCH EN OBJECTIEF WORDEN TOEGEPAST .
12 VOLGENS DE COMMISSIE DAARENTEGEN HAD VERZOEKER ZIJN BEROEP SLECHTS KUNNEN DOEN STEUNEN OP MISKENNING VAN ARTIKEL 31 AMBTENARENSTATUUT, AANGEZIEN HET BESLUIT VAN 6 JUNI 1973 DE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE GEEN RECHTEN VERLEENT DIE ZIJ MET VRUCHT KUNNEN INROEPEN . DEZE BEPALINGEN ZOUDEN SLECHTS INHOUDEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG BIJ WIJZE VAN UITZONDERING EN INDIEN DE PERSONEELSBEHOEFTEN ZULKS VEREISEN, KAN OVERGAAN TOT AANSTELLINGEN IN DE HOOGSTE RANG VAN EEN LOOPBAAN, TERWIJL DE COMMISSIE EEN
'
' ABSOLUTE BEOORDELINGSVRIJHEID '
'
BEHOUDT .
13 VASTGESTELD MOET WORDEN DAT HET
'
' BESLUIT '
'
VAN DE COMMISSIE VAN 6 JUNI 1973 NIET ALLEEN DE CRITERIA VOOR DE INDELING IN RANG EN SALARISTRAP OPSOMT DIE UITSLUITEND DIENEN TER VERGEMAKKELIJKING VAN DE KEUZE VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG, MAAR, NAAR LUID VAN ZIJN CONSIDERANS, ER OOK OP IS GERICHT
'
' DE AMBTENAREN VAN EEN ZELFDE CATEGORIE OF EEN ZELFDE GROEP GELIJKE VOORWAARDEN TEN AANZIEN VAN AANWERVING EN LOOPBAANONTWIKKELING TE WAARBORGEN '
' . BOVENDIEN ACHTTE DE COMMISSIE HET IN MAART 1981 DIENSTIG, DIT BESLUIT OFFICIEEL IN EEN INDIVIDUELE KENNISGEVING AAN AL HAAR PERSONEELSLEDEN MEE TE DELEN .
14 OOK AL KAN HET LITIGIEUZE BESLUIT DUS NIET ALS EEN ALGEMENE UITVOERINGSBEPALING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 110 AMBTENARENSTATUUT WORDEN AANGEMERKT, HET IS IN ELK GEVAL EEN INTERNE RICHTLIJN . WELNU, ZOALS HET HOF HEEFT GEOORDEELD ( ARREST VAN 30 . 1 . 1974, ZAAK 148/73, LOUWAGE, JURISPR . 1974, BLZ . 81 ) MOET EEN DERGELIJKE INTERNE RICHTLIJN WORDEN GEACHT EEN GEDRAGSREGEL TE ZIJN DIE DE ADMINISTRATIE ZICHZELF OPLEGT EN WAARVAN ZIJ NIET ZONDER VERMELDING VAN REDENEN KAN AFWIJKEN, OP STRAFFE VAN SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKHEID VAN BEHANDELING .
15 NU DE COMMISSIE IN ANTWOORD OP DE VRAGEN VAN HET HOF HEEFT TOEGEGEVEN, DAT ZIJ VOORNEMENS WAS HET
'
' BESLUIT '
'
VAN 6 JUNI 1973 STRIKT NA TE LEVEN EN ALLE AMBTENAREN DIE VOLDEDEN AAN DE VOORWAARDEN VAN DIT
'
' BESLUIT '
'
DE ERIN VOORZIENE VOORDELEN TE LATEN GENIETEN, LEIDT HET HOF DAARUIT ENERZIJDS AF, DAT VERZOEKER LOUTER OP BASIS VAN HET
'
' BESLUIT '
'
VAN 6 JUNI 1973 LEGITIEM OM EEN NIEUWE RANGINDELING KON VERZOEKEN, EN ANDERZIJDS, DAT HIJ ZEER WEL EEN EVENTUELE SCHENDING VAN DE BEPALINGEN VAN DEZE INTERNE RICHTLIJN KON INROEPEN .
16 ER ZIJ EVENWEL AAN HERINNERD DAT DERGELIJKE INTERNE RICHTLIJNEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN RECHTENS HOE DAN OOK GEEN REGELS KUNNEN GEVEN DIE AFWIJKEN VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT .
HET TWEEDE ONDERDEEL VAN HET MIDDEL
17 VERZOEKER STELT IN DE TWEEDE PLAATS DAT HIJ EEN BEROEPSERVARING IN DE ZIN VAN DE INTERNE RICHTLIJN VAN ELF JAAR EN ZES MAANDEN HEEFT AANGETOOND EN DERHALVE RUIMSCHOOTS VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 3 VAN DE INTERNE RICHTLIJN .
18 DE COMMISSIE BRENGT DAARTEGEN IN, DAT ALLEEN VERTAALWERK IN EIGENLIJKE ZIN
'
' RELEVANT '
'
KAN ZIJN EN BIJ DE BEREKENING VAN DE BEROEPSERVARING KAN WORDEN MEEGETELD OM EEN VERTALER IN AANMERKING TE DOEN KOMEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 3 VAN DE INTERNE RICHTLIJN .
19 DE REGELS BETREFFENDE DE INDELING IN RANG EN SALARISTRAP VAN DE ARTIKELEN 31 EN 32 VAN HET STATUUT SCHRIJVEN IN BEGINSEL VOOR DAT DE KANDIDATEN DIE WORDEN AANGESTELD ALS AMBTENAAR IN DE CATEGORIE A OF IN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST, WORDEN AANGEWORVEN IN DE AANVANGSRANG VAN HUN CATEGORIE OF GROEP EN WORDEN INGEDEELD IN DE LAAGSTE SALARISTRAP VAN HUN RANG . INGEVOLGE DEZE BEIDE ARTIKELEN KAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG EVENWEL AFWIJKEN VAN DEZE REGELS, TENEINDE REKENING TE HOUDEN MET DE BEROEPSERVARING VAN DE BETROKKENEN, MITS DEZE VOLDOENDE
'
' SPECIFIEK '
'
IS VOOR HET TE BEKLEDEN AMBT .
20 HET BEGINSEL DAT ELKE KANDIDAAT DIE AMBTENAAR OP PROEF WORDT IN DE AANVANGSRANG VAN ZIJN CATEGORIE OF GROEP WORDT AANGESTELD, VINDT TEVENS BEVESTIGING IN ARTIKEL 1 VAN DE INTERNE RICHTLIJN VAN 6 JUNI 1973 . ARTIKEL 3 VAN DE INTERNE RICHTLIJN, BETREFFENDE DE AANSTELLING IN DE HOOGSTE RANG VAN EEN LOOPBAAN, BEPAALT ECHTER HET VOLGENDE :
'
' IN AFWIJKING VAN ARTIKEL 1 KAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG BIJ WIJZE VAN UITZONDERING EN INDIEN DE PERSONEELSBEHOEFTEN ZULKS VEREISEN, EEN KANDIDAAT IN DE HOOGSTE RANG VAN DE AAN
VANGSLOOPBAAN OF MIDDENLOOPBAAN AANSTELLEN, WANNEER HIJ KAN AANTONEN OVER EEN BEROEPSERVARING TE BESCHIKKEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2, VAN TEN MINSTE . . . VIJF JAAR VOOR DE RANG LA 6 . '
'
21 IN ARTIKEL 2 VAN DE INTERNE RICHTLIJN VAN 6 JUNI 1973 WORDT OMTRENT DE BEROEPSERVARING IN HET ALGEMEEN GESTELD :
'
' BIJ DE WAARDERING VAN DE BEROEPSERVARING WORDT REKENING GEHOUDEN MET HET TE VERVULLEN AMBT EN MET DE BEROEPSBEZIGHEDEN DIE DE KANDIDAAT VOOR ZIJN INDIENSTTREDING HEEFT VERRICHT . '
'
22 GELET OP HET BEPAALDE IN DE ARTIKELEN 31 EN 32 VAN HET STATUUT TEZAMEN, KUNNEN DEZE IN DE INTERNE RICHTLIJN VAN 6 JUNI 1973 GEGEVEN INDICATIES SLECHTS SLAAN OP EEN BEROEPSERVARING DIE ALS
'
' SPECIFIEK '
'
OP DE TE VERVULLEN FUNCTIE AFGESTEMD IS AAN TE MERKEN . MITSDIEN WORDT IN BIJLAGE II BIJ DE INTERNE RICHTLIJN TERECHT EROP GEWEZEN, DAT VOOR DE LOOPBAAN VAN VERTALER LA 7/LA 6 IN DE PRAKTIJK SLECHTS DE
'
' RELEVANTE '
'
ERVARING IN AANMERKING WORDT GENOMEN, MITS ZIJ OOK NOG OP HET NIVEAU VAN DE CATEGORIE A - DET WIL ZEGGEN OP UNIVERSITAIR NIVEAU - IS OPGEDAAN .
23 HET ZOU DAARENTEGEN STRIJDIG ZIJN MET HET AMBTENARENSTATUUT, DE EERDER OPGEDANE BEROEPSERVARING DIE NIET SPECIFIEK IS AFGESTEMD OP HET TE BEKLEDEN AMBT, IN AANMERKING TE NEMEN, ZOALS DE WOORDEN
'
' ERVARING ALS VERTALER, ECONOOM, JURIST, ENZ . '
'
IN PUNT 3, SUB C, VAN BIJLAGE II LIJKEN TE IMPLICEREN . TE DEZEN BLIJKT TROUWENS, DAT EEN AANTAL BEPALINGEN VAN DE BIJLAGE BIJ DE INTERNE RICHTLIJN - DE COMMISSIE HEEFT DIT TER TERECHTZITTING ERKEND - OP DUBBELZINNIGE WIJZE ZIJN GEFORMULEERD, EN DE BETROKKEN AMBTENAREN KUNNEN MISLEIDEN TER ZAKE VAN HUN EVENTUELE RECHTEN OP EEN HERINDELING .
24 AANGEZIEN HET IN CASU GAAT OM EEN AMBT VAN ALGEMEEN VERTALER, WAARIN MOET WORDEN GEWERKT MET TEKSTEN UIT VERSCHILLENDE VAKGEBIEDEN, HEEFT DE COMMISSIE GEEN KENNELIJKE BEOORDELINGSFOUT GEMAAKT, NOCH HAAR BESLUIT DOEN STEUNEN OP SUBJECTIEVE GRONDEN, TOEN ZIJ OORDEELDE DAT SLECHTS EEN VERTAALERVARING IN EIGENLIJKE ZIN VOLDOENDE
'
' SPECIFIEK '
'
KON WORDEN GEACHT MET BETREKKING TOT DE FUNCTIE IN KWESTIE .
25 BIJGEVOLG MOET DIT EERSTE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL
26 VERZOEKER DOET GELDEN DAT HIJ IS GEDISCRIMINEERD TEN OPZICHTE VAN ZIJN COLLEGA ' S DIE NIET OP DEZELFDE KWALIFICATIES EN BEROEPSERVARING KUNNEN BOGEN ALS HIJ, MAAR TOCH, EVENALS HIJ, IN DE RANG LA 7 ZIJN INGEDEELD .
27 OOK DIT ARGUMENT MOET WORDEN AFGEWEZEN . ZOALS DE COMMISSIE IMMERS - ZONDER TE WORDEN WEERSPROKEN - TER TERECHTZITTING HEEFT OPGEMERKT, IS HET VASTE PRAKTIJK VAN HET INDELINGSCOMITE EN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG OM VOOR EEN INDELING IN DE HOOGSTE RANG BIJ EEN AMBT VAN ALGEMEEN VERTALER IN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST SLECHTS DE VERTAALERVARING IN EIGENLIJKE ZIN IN AANMERKING TE NEMEN . DE COMMISSIE IS ER DAN OOK TERECHT VAN UITGEGAAN, DAT VERZOEKER, DIE GEEN GROTERE SPECIFIEKE ERVARING HAD DAN ZIJN COLLEGA ' S, GEEN GROND HEEFT OM ZICH OVER EEN DISCRIMINERENDE BEHANDELING TE BEKLAGEN .
28 MITSDIEN MOETEN DE CONCLUSIES TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESTREDEN BESLUIT EN DAARMEE IN ELK GEVAL OOK DE TOT VERZOEKERS HERINDELING STREKKENDE CONCLUSIES WORDEN AFGEWEZEN . DERHALVE MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
29 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
30 VERZOEKER IS IN HET ONGELIJK GESTELD .
31 NU DE COMMISSIE ECHTER EEN BESLUIT OPENBAAR HEEFT GEMAAKT WAARVAN EEN AANTAL BEPALINGEN ZO ONDUIDELIJK WAREN DAT ZIJ DE BETROKKEN AMBTENAREN KONDEN DOEN DWALEN TER ZAKE VAN HUN EVENTUELE RECHTEN, WORDT VERWEERSTER KRACHTENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, IN DE PROCESKOSTEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
RECHTDOENDE,
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .