62022TJ0458_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 10. decembra 2025 – Ryanair/Komisia (TAP; pomoc na reštrukturalizáciu)
(vec T‑458/22)
„Štátna pomoc – Portugalský trh leteckej dopravy – Pomoc na reštrukturalizáciu poskytnutá Portugalskom spoločnostiam TAP SGPS a TAP Air Portugal – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa povoľuje pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach – Sloboda usadiť sa – Slobodné poskytovanie služieb – Rovnosť zaobchádzania – Povinnosť odôvodnenia“
1.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci – Zohľadnenie právnych predpisov v ich kontexte a ako celku
(Článok 296 ZFEÚ)
(pozri body 20 – 23, 34, 144, 298)
2.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Podnik v ťažkostiach – Spoločnosť v ťažkostiach, ktorá je súčasťou skupiny – Spoločnosť vylúčená z poberania pomoci na základe usmernení – Výnimka – Podmienky – Ťažkosti, ktoré sú spoločnosti vlastné, a nevznikli v dôsledku svojvoľného rozdelenia nákladov v rámci skupiny
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, bod 22]
(pozri body 28 – 31, 33)
3.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ]
(pozri bod 32)
4.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Sledovanie cieľa spoločného záujmu – Opatrenie, ktorého cieľom je zabrániť sociálnym ťažkostiam alebo napraviť zlyhanie trhu – Riziko narušenia dôležitej služby, ktorú je pre konkurenta komplikované nahradiť a ťažké zabezpečiť v prípade platobnej neschopnosti príjemcu pomoci
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, body 43 a 44 písm. b)]
(pozri body 38 – 41, 46 – 50)
5.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Sledovanie cieľa spoločného záujmu – Opatrenie, ktorého cieľom je zabrániť sociálnym ťažkostiam alebo napraviť zlyhanie trhu – Riziko negatívnych dôsledkov v prípade odchodu z trhu podniku, ktorý plnil významnú systémovú úlohu v určitom regióne alebo odvetví
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, body 43 a 44 písm. c)]
(pozri body 42, 56 – 61)
6.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Povinnosť členského štátu predložiť realistický, koherentný a rozsiahly plán reštrukturalizácie určený na obnovenie dlhodobej životaschopnosti príjemcu v primeranej lehote
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, body 45 až 52]
(pozri body 70 – 79, 86 – 88, 103 – 115)
7.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Voľná úvaha Komisie – Komplexné ekonomické posúdenie – Súdne preskúmanie – Hranice
(Článok 107 ods. 3 ZFEÚ)
(pozri bod 89)
8.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci – Prepojenie medzi povinnosťou odôvodnenia a rešpektovaním profesijného tajomstva
(Články 296 a 339 ZFEÚ)
(pozri body 119 – 127, 144)
9.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Potreba pomoci na dosiahnutie cieľov stanovených v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Stimulačný účinok pomoci na príjemcu s cieľom prispieť k realizácii uvedených cieľov
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, body 8, 53 a 59]
(pozri body 136 – 143)
10.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Vhodnosť pomoci – Povinnosť Komisie vysloviť sa k akýmkoľvek iným možným opatreniam pomoci, ktoré by mohli nahradiť dané opatrenie – Neexistencia
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, body 38 písm. c), 54 a 58]
(pozri body 154 – 158, 161, 162)
11.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Primeraný príspevok na náklady na reštrukturalizáciu zo strany príjemcu pomoci, jeho akcionárov alebo veriteľov, jeho skupiny alebo nových investorov – Primerané rozdelenie zaťaženia
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, body 61 až 69]
(pozri body 169 – 172, 176 – 178, 200)
12.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Zásada poskytnutia pomoci jedenkrát a naposledy – Dodržanie lehoty desiatich rokov od poskytnutia skoršej pomoci na záchranu alebo reštrukturalizáciu, a to od konca predchádzajúceho obdobia reštrukturalizácie alebo od pozastavenia plnenia skoršieho plánu reštrukturalizácie
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, bod 74]
(pozri body 208 – 210)
13.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a usmernenia o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu nefinančných podnikov v ťažkostiach – Kritériá – Kalibrácia opatrení na obmedzenie narušení hospodárskej súťaže
[Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2014/C‑249/01, body 76, 78 až 80, 92]
(pozri body 219 – 223, 228 – 254, 258 – 260)
14.
Právo Európskej únie – Zásady – Rovnosť zaobchádzania – Diskriminácia založená na štátnej príslušnosti – Zákaz podľa článku 18 ZFEÚ – Subsidiárna povaha vo vzťahu k osobitným pravidlám zákazu diskriminácie stanoveným v Zmluve o FEÚ – Článok 107 ods. 2 a 3 ZFEÚ, ktorý stanovuje takéto osobitné pravidlá
(Článok 18 a článok 107 ods. 2 a 3 ZFEÚ)
(pozri body 263 – 274)
15.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc na záchranu podniku v ťažkostiach – Pomoc poskytnutá leteckej spoločnosti, ktorá zohráva zásadnú úlohu pri rozvoji cestovného ruchu, regionálnej prepojenosti a zamestnanosti – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Porušenie slobodného poskytovania služieb a slobody usadiť sa – Neexistencia
[Článok 49, článok 56 a článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ]
(pozri body 281 – 286)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Ryanair DAC znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii.
3.
Portugalská republika znáša svoje vlastné trovy konania.