62022TJ0113_INF
Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 22 marca 2023 r. –Colombani/ESDZ
(sprawa T‑113/22)
Służba publiczna – Urzędnicy – Mobbing – Artykuł 12a regulaminu pracowniczego – Wniosek o udzielenie wsparcia – Oddalenie wniosku – Artykuł 24 regulaminu pracowniczego – Prawo do obrony – Błąd w ocenie – Nadużycie władzy – Ugoda – Wada oświadczenia woli – Decyzja w sprawie awansu z mocą wsteczną
1.
Urzędnicy – Obowiązek wspomagania ciążący na administracji – Zakres – Obowiązek rozpatrzenia przez administrację skarg dotyczących mobbingu i poinformowania autora skargi o podjętych w jego sprawie działaniach – Warunek – Przedstawienie uprawdopodobnienia – Brak – Oddalenie wniosku o udzielenie wsparcia – Dopuszczalność – Naruszenie obowiązku dbałości – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a ust. 3, art. 24)
(zob. pkt 32–38, 52, 58, 60, 65, 69, 92, 112)
2.
Urzędnicy – Obowiązek wspomagania ciążący na administracji – Zgodność z prawem odmowy podjęcia środków przez instytucję – Ocena w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a, 24, art. 90 ust. 1)
(zob. pkt 39, 58)
3.
Urzędnicy – Mobbing – Pojęcie – Zachowanie, które można przypisać osobie innej niż domniemany sprawca mobbingu – Wyłączenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a)
(zob. pkt 53)
4.
Prawa podstawowe – Karta praw podstawowych – Prawo do dobrej administracji – Wymóg bezstronności – Pojęcie – Istnienie wątpliwości co do zachowania bezstronności przez jedną z osób wchodzących w skład organu kolegialnego – Domniemanie bezstronności obowiązujące do momentu przedstawienia dowodu przeciwnego
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1)
(zob. pkt 81, 82)
5.
Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Charakter postępowania – Przedmiot – Ponowne rozpatrzenie zaskarżonej decyzji – Konsekwencje – Możliwość wymagania przez administrację dokonania korekty pewnych nieprawidłowości – Zakres – Zneutralizowanie ewentualnego naruszenia wymogu bezstronności – Włączenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90)
(zob. pkt 85–89)
6.
Skargi urzędników – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie – Przypomnienie urzędnikowi jego obowiązków wynikających z regulaminu pracowniczego – Wyłączenie
(zob. pkt 102)
7.
Urzędnicy – Prawa i obowiązki – Ujawnienie informacji służbowych – Obowiązek uzyskania uprzedniej zgody – Zezwolenie poprzez milczenie administracji – Wykluczenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 17, art. 17a ust. 2)
(zob. pkt 103)
8.
Urzędnicy – Prawa i obowiązki – Ujawnienie informacji służbowych – Obowiązek uzyskania uprzedniej zgody – Brak możliwości zastosowania do zeznań przed Trybunałem Sprawiedliwości lub komisją dyscyplinarną – Zakres stosowania – Zeznania przed organem krajowym dotyczące warunków pracy w instytucji lub organie Unii – Wykluczenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 19 akapit drugi)
(zob. pkt 104)
9.
Prawa podstawowe – Karta praw podstawowych – Prawo do składania petycji do Parlamentu Europejskiego – Konieczność istnienia związku miedzy przedmiotem petycji a dziedzinami działalności Unii – Zakres – Okoliczności faktyczne dotyczące stosunków pracy urzędnika Unii i jego instytucji będących przedmiotem zażalenia w drodze administracyjnej lub skargi – Wyłączenie
(art. 227, 270 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej art. 44)
(zob. pkt 105)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Jean-Marc Colombani zostaje obciążony kosztami postępowania.