62018TJ0187_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 16 decembrie 2020 –VP/Cedefop
(Cauza T-187/18)
„Funcție publică – Agenți temporari – Cerere de reînnoire a contractului pe perioadă nedeterminată – Decizie de nereînnoire – Eroare vădită de apreciere – Dreptul de a fi ascultat – Articolul 26 din statut – Răspundere – Prejudiciu material – Prejudiciu moral”
1.
Acțiune introdusă de funcționari – Acțiune îndreptată împotriva deciziei de respingere a reclamației – Efect – Sesizarea instanței cu actul contestat – Excepție – Decizie care nu are caracter confirmativ – Luare în considerare a motivării care figurează în aceasta
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
(a se vedea punctele 75-80)
2.
Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Concordanță între reclamație și acțiune – Identitate de obiect și cauză – Motive și argumente care nu figurează în reclamație, dar care sunt în strânsă legătură cu aceasta – Admisibilitate
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
(a se vedea punctul 84)
3.
Procedură jurisdicțională – Motivarea hotărârilor – Conținut – Obligația de a se pronunța asupra tuturor motivelor și argumentelor formulate de părți – Inexistență
(a se vedea punctul 87)
4.
Funcționari – Agenți temporari – Recrutare – Prelungirea unui contract pe perioadă determinată – Puterea de apreciere a administrației – Control jurisdicțional – Limite – Eroare vădită de apreciere – Noțiune
[Regimul aplicabil celorlalți agenți, art. 2 lit. (f) și art. 8]
(a se vedea punctele 103, 106, 107 și 151)
5.
Funcționari – Organizarea serviciilor – Repartizarea personalului – Puterea de apreciere a administrației – Libertatea de a structura unitățile administrative – Întindere
(a se vedea punctele 104 și 105)
6.
Funcționari – Agenți temporari – Recrutare – Neprelungirea unui contract pe perioadă determinată – Adoptarea deciziei fără a acorda în prealabil persoanei interesate oportunitatea să își prezinte punctul de vedere cu privire la toate elementele aflate la dispoziția administrației – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Consecințe
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a)]
(a se vedea punctele 152-156 și 165)
7.
Funcționari – Agenți temporari – Decizie care afectează situația administrativă a unui agent temporar – Luarea în considerare a unor elemente care nu figurează în dosarul individual, dar care au fost aduse în prealabil la cunoștință părții interesate – Legalitate – Condiții
(Statutul funcționarilor, art. 26; Regimul aplicabil celorlalți agenți, art. 11)
(a se vedea punctele 172-175 și 178-181)
8.
Funcționari – Răspundere extracontractuală a instituțiilor – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Condiții cumulative
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctul 191)
9.
Acțiune introdusă de funcționari – Competență de fond – Repararea prejudiciului material legat de pierderea unei șanse – Evaluare – Criterii
[Statutul funcționarilor, art. 91 alin. (1)]
(a se vedea punctele 196 și 198-200)
10.
Acțiune introdusă de funcționari – Acțiune în despăgubire – Anulare a actului atacat care nu asigură repararea adecvată a prejudiciului moral – Acordarea unei reparații pecuniare
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 205 și 206)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 270 TFUE și având ca obiect, pe de o parte, anularea deciziei Cedefop din 12 mai 2017 de respingere a cererii reclamantei de reînnoire a contractului de muncă pe o perioadă nedeterminată și, dacă este necesar, a deciziei din 1 decembrie 2017 de respingere a reclamației sale din 9 august 2017 împotriva deciziei din 12 mai 2017 și, pe de altă parte, repararea prejudiciului material și moral pe care reclamanta l-ar fi suferit ca urmare a acestor decizii.
Dispozitivul
1)
Anulează decizia Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) din 12 mai 2017 de a nu reînnoi contractul de agent temporar al lui VP.
2)
Anulează decizia din 1 decembrie 2017 de respingere a reclamației lui VP.
3)
Obligă Cedefop la plata a 30000 de euro pentru repararea prejudiciului material cauzat lui VP.
4)
Obligă Cedefop la plata a 10000 de euro pentru repararea prejudiciului moral cauzat lui VP.
5)
Respinge în rest acțiunea.
6)
Obligă Cedefop la plata cheltuielilor de judecată.