62017TJ0480_INF
2019 m. kovo 26 d. Bendrojo Teismo (antroji kolegija) sprendimas
Graikija / Komisija
(Byla T‑480/17)
„EŽŪGF ir EŽŪFKP – Nefinansuojamos išlaidos – Graikijos patirtos išlaidos – Vienkartinės ir fiksuoto dydžio finansinės korekcijos – Kompleksinė parama – Teisės aktais nustatytų valdymo reikalavimų kontrolė – Rizikos analizė – Finansinės žalos vertinimas – Pareiga motyvuoti – Proporcingumas“
1.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Suinteresuotosios valstybės narės prieštaravimas – Įrodinėjimo pareiga – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas tarp Komisijos ir valstybės narės
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1306/2013; Tarybos reglamento Nr. 73/2009 22 straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamento Nr. 1122/2009 26 straipsnio 1 dalis; Tarybos direktyvos 79/409 5 straipsnio a, b ir d punktai)
(žr. 36–39, 45 punktus)
2.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Komisijos remiantis toje srityje priimtomis vidaus gairėmis nustatyta fiksuota finansinė korekcija – Taikymas, nesant informacijos, leidžiančios tiksliai įvertinti Sąjungai padarytą finansinę žalą – Atitinkamos valstybės narės pateikti skaičiavimai, pagrįsti palyginimu su patikrinimų, atliktų ne tuo laikotarpiu, rezultatais – Nepakankamumas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 52 straipsnio 1 ir 2 dalys)
(žr. 48, 97–99 punktus)
3.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF ir EŽŪFKP – Paramos ir išmokų suteikimas – Valstybių narių pareiga organizuoti veiksmingą administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje sistemą – Nevykdymas – Įsipareigojimų neįvykdymas – Vidaus tvarka grindžiamas pateisinimas – Neleistinumas
(Komisijos reglamento Nr. 1974/2006 II priedo 5.3.2.1 punktas)
(žr. 53 punktą)
4.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl išlaidų, finansuojamų iš EŽŪGF ir EŽŪFKP, atitikties patvirtinimo
(SESV 296 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 52 straipsnio 3 dalis)
(žr. 57, 76–78, 134–136 punktus)
5.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Valstybės narės įdiegtos kontrolės sistemos trūkumų konstatavimas – Suinteresuotosios valstybės narės prieštaravimas – Komisijos pareiga atsakyti į valstybės narės pateiktą informaciją dėl trūkumų finansinių padarinių
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 52 straipsnis)
(žr. 79 punktą)
6.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų patvirtinimo procedūra – Taikinimo procedūra – Taikinimo institucijos nuomonė – Neprivalomas pobūdis
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 52 straipsnio 3 dalis)
(žr. 80, 120, 137, 146 punktus)
7.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Fondų patirtų nuostolių įvertinimas – Negalėjimas pakankamai tiksliai nustatyti netinkamų išlaidų – Vertinimas, pagrįstas finansinėmis korekcijomis – Leistinumas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 52 straipsnis)
(žr. 156–158 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2017 m. birželio 26 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimą (ES) 2017/1144 dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) (OL L 165, 2017, p. 37) tiek, kiek juo, atlikus patikrinimą ΧC/2014/002/GR, Graikijos Respublikai dėl trūkumų taikant kompleksinę paramą (EŽŪGF ir EŽŪFKP) nustatytos vienkartinės ir fiksuoto dydžio finansinės korekcijos, kurių bendra suma –1182054,17 EUR.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Graikijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas.