Sprawa C‑470/20
AS Veejaam i OÜ Espo
przeciwko
AS Elering
(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Riigikohus)
Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 15 grudnia 2022 r.
Odesłanie prejudycjalne – Pomoc państwa – Wsparcie dla energii ze źródeł odnawialnych – Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014 – 2020 – Efekt zachęty w przypadku pomocy, o którą wnioskowano po rozpoczęciu prac nad danym projektem – Artykuł 108 ust. 3 TFUE – Obowiązek zgłoszenia – Konsekwencje naruszenia obowiązku zgłoszenia
1.        Pytania prejudycjalne – Właściwość Trybunału – Granice – Wykładnia prawa krajowego – Wyłączenie
(art. 267 TFUE)
(zob. pkt 25)
2.        Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Decyzja Komisji zatwierdzająca systemy pomocy – Ścisła wykładnia – Zakres – Uwzględnienie nie tylko tekstu decyzji, ale i zgłoszenia
(art. 107 ust. 3, art. 108 TFUE)
(zob. pkt 26)
3.        Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Pomoc na ochronę środowiska – Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska – Pomoc operacyjna na produkcję energii odnawialnych – Pomoc, która musi mieć efekt zachęty – System umożliwiający złożenie wniosku o pomoc po rozpoczęciu prac nad danym projektem – Dopuszczalność
(art. 107 ust. 3 TFUE; komunikat Komisji 2014/C 200/01)
(zob. pkt 28, 33)
4.        Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Przyjęcie przez nią wytycznych regulujących badanie zgodności pomocy z rynkiem wewnętrznym – Konsekwencje – Samodzielne ograniczenie przysługujących jej uprawnień dyskrecjonalnych – Obowiązek przestrzegania zasad równego traktowania i ochrony uzasadnionych oczekiwań – Zbadanie wyjątkowych okoliczności, na które powołuje się państwo członkowskie – Dopuszczalność
(art. 107 ust. 3 TFUE; komunikat Komisji 2014/C 200/01)
(zob. pkt 29–32)
5.        Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Pomoc na ochronę środowiska – Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska – Pomoc operacyjna na produkcję energii odnawialnych – Pomoc, która musi mieć efekt zachęty – Ocena – Kryteria
(art. 107 ust. 3 TFUE; komunikat Komisji 2014/C 200/01)
(zob. pkt 35–39)
6.        Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc istniejąca i pomoc nowa – Pojęcie – System pomocy w dziedzinie produkcji energii ze źródeł odnawialnych – System pomocy zatwierdzony przez Komisję – Stosowanie tego systemu po dacie końcowej jego stosowania wskazanej Komisji w ramach procedury oceny pomocy – Kwalifikacja jako nowej pomocy
[art. 107 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 1 lit. b) ppkt (ii), art. 1 lit. c)]
(zob. pkt 41–48)
7.        Pytania prejudycjalne – Dopuszczalność – Niezbędność orzeczenia w trybie prejudycjalnym oraz znaczenie zadanych pytań – Ocena przez sąd krajowy – Domniemanie związku ze sprawą zadanych pytań
(art. 267 TFUE)
(zob. pkt 51, 52)
8.        Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Przyznanie pomocy z naruszeniem zakazu ustanowionego w art. 108 ust. 3 TFUE – Niedopuszczalność – Przedsiębiorstwo, które złożyło wniosek o wypłatę pomocy i ją otrzymało po wydaniu decyzji uznającej tę pomoc za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Dopuszczalność
(art. 108 ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 54–64)
9.        Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Przyznanie pomocy z naruszeniem zakazu ustanowionego w art. 108 ust. 3 TFUE – Niedopuszczalność – Przedsiębiorstwo, które złożyło wniosek o wypłatę pomocy przed wydaniem decyzji uznającej tę pomoc za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Pomoc przeznaczona na sfinansowanie projektu realizowanego po wydaniu tej decyzji – Dopuszczalność – Przesłanki – Obowiązek zapłaty odsetek od kwot otrzymanych ewentualnie przed wydaniem decyzji uznającej pomoc za zgodną z rynkiem wewnętrznym
(art. 108 ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 65, 66)
Zobacz tekst orzeczenia.