62018TJ0249_INF
Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 14. července 2021 –Saab Halabi v. Rada
(věc T-249/18)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci ve Venezuele – Zmrazení finančních prostředků – Seznamy osob, subjektů a orgánů, jimž se zmrazují finanční prostředky a hospodářské zdroje – Zapsání jména žalobce na seznamy – Ponechání jména žalobce na seznamech – Povinnost uvést odůvodnění – Právo na obhajobu – Zásada řádné správy – Právo na účinnou soudní ochranu – Nesprávné posouzení“
1.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci ve Venezuele – Nařízení, kterým se přehodnocuje seznam dotčených osob, skupin nebo subjektů, aniž je předchozí nařízení zrušeno – Žaloba podaná osobou, která není v tomto nařízení uvedena – Přípustnost
[Článek 263 SFEU; rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/1656; nařízení Rady 2018/1653]
(viz body 34-36)
2.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci ve Venezuele – Zmrazení finančních prostředků osob, které jsou odpovědné za závažné porušování lidských práv nebo narušují právní stát – Minimální požadavky
[Článek 296 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2074, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/90, příloha I; nařízení Rady 2017/2063, příloha IV, a nařízení Rady 2018/88]
(viz body 41-44)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci ve Venezuele – Zmrazení finančních prostředků osob, které jsou odpovědné za závažné porušování lidských práv nebo narušují právní stát – Povinnost uvést v odůvodnění individuální a konkrétní důvody takových opatření – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato
[Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2074, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/90, čl. 6 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 a příloha I; nařízení Rady 2017/2063, čl. 8 odst. 3 a příloha IV, a nařízení Rady 2018/88]
(viz body 45, 48-54)
4.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci ve Venezuele – Zmrazení finančních prostředků osob, které jsou odpovědné za závažné porušování lidských práv nebo narušují právní stát – Povinnosti Rady – Informování dotčené osoby o skutečnostech svědčících v její neprospěch a jejím právu být vyslechnuta – Dodržení přiměřené lhůty
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a) a článek 47; rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2074, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/90, příloha I; nařízení Rady 2017/2063, příloha IV, a nařízení Rady 2018/88]
(viz body 56-59, 62)
5.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci ve Venezuele – Rozsah přezkumu – Důkaz o opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu opodstatněnost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2074, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/90 a rozhodnutí (SZBP) 2018/1656, příloha I; nařízení Rady 2017/2063, příloha IV, nařízení Rady 2018/88 a nařízení Rady 2018/1653]
(viz body 73-76, 78)
6.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci ve Venezuele – Rozsah přezkumu – Zařazení osob, které jsou zapojeny do narušování demokracie a právního státu, na seznam – Veřejně přístupné dokumenty – Důkazní hodnota
[Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2074, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/90 a rozhodnutí (SZBP) 2018/1656, příloha I; nařízení Rady 2017/2063, příloha IV, nařízení Rady 2018/88 a nařízení Rady 2018/1653]
(viz bod 77)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci ve Venezuele – Zmrazení finančních prostředků osob, které jsou odpovědné za závažné porušování lidských práv nebo narušují právní stát – Kritéria – Funkce, z jejíhož titulu je dotyčný zodpovědný za narušování demokracie nebo za nedodržování zásad právního státu – Důkaz svědčící o opaku – Neexistence – Nesprávné posouzení – Neexistence
[Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2074, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/90 a rozhodnutí (SZBP) 2018/1656, čl. 6 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 a příloha I; nařízení Rady 2017/ 2063, čl. 8 odst. 3 a příloha IV, nařízení Rady 2018/88 a nařízení Rady 2018/1653]
(viz body 80, 83-87, 89-91, 96, 97)
Předmět
Žaloba na základě článku 263 SFEU směřující ke zrušení rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/90 ze dne 22. ledna 2018, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2017/2074 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci ve Venezuele (Úř. věst. 2018, L 16 I, s. 14), a rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/1656 ze dne 6. listopadu 2018, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2017/2074 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci ve Venezuele (Úř. věst. 2018, L 276, s. 10), a dále ke zrušení prováděcího nařízení Rady (EU) 2018/88 ze dne 22. ledna 2018, kterým se provádí nařízení (EU) 2017/2063 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci ve Venezuele (Úř. věst. 2018, L 16 I, s. 6), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2018/1653 ze dne 6. listopadu 2018, kterým se provádí nařízení (EU) 2017/2063 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci ve Venezuele (Úř. věst. 2018, L 276, s. 1), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobce.
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Tareku William Saab Halabimu se ukládá náhrada nákladů řízení.