62017TJ0480_INF
Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 26 marca 2019 r. –Grecja/Komisja
(sprawa T‑480/17)
EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Wydatki poniesione przez Grecję – Jednorazowe i ryczałtowe korekty finansowe – Zasada wzajemnej zgodności – Kontrola podstawowych wymogów w zakresie zarządzania – Analiza ryzyka – Ocena szkody finansowej – Obowiązek uzasadnienia – Proporcjonalność
1.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013; rozporządzenie Rady nr 73/2006, art. 22 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 1122/2006, art. 26 ust. 1; dyrektywa Rady 79/409, art. 5 lit. a), b), d)]
(zob. pkt 36–39, 45)
2.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Ryczałtowa korekta finansowa przeprowadzona przez Komisję zgodnie z przyjętymi przez nią w tej dziedzinie wewnętrznymi wytycznymi – Zastosowanie w przypadku braku informacji pozwalających na precyzyjne oszacowanie szkody finansowej poniesionej przez Unię – Przedstawienie przez odnośne państwo członkowskie obliczeń opierających się na porównaniu z wynikami kontroli przeprowadzonej poza rozpatrywanym okresem – Niewystarczający charakter
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013, art. 52 ust. 1, 2)
(zob. pkt 48, 97–99)
3.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Niewykonanie – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Względy uzasadniające wynikające z wewnętrznego porządku prawnego – Niedopuszczalność
(rozporządzenie Komisji nr 1974/2006, załącznik II, pkt 5.3.2.1)
(zob. pkt 53)
4.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFRG i EFRROW
(art. 296 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013, art. 52 ust. 3)
(zob. pkt 57, 76–78, 134–136)
5.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Obowiązek ustosunkowania się przez Komisję do dowodów przedstawionych przez państwo członkowskie w odniesieniu do konsekwencji finansowych uchybień
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013, art. 52)
(zob. pkt 79)
6.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Procedura rozliczania rachunków – Postępowanie pojednawcze – Opinia organu pojednawczego – Brak skutków wiążących
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013, art. 52 ust. 3)
(zob. pkt 80, 120, 137, 146)
7.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Oszacowanie strat poniesionych przez fundusze – Nieprawidłowe wydatki, które nie mogą zostać określone z wystarczającą precyzją – Oszacowanie oparte na korektach ryczałtowych – Dopuszczalność – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013, art. 52)
(zob. pkt 156–158)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2017/1144 z dnia 26 czerwca 2017 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. 2017, L 165, s. 37) w części, w której w następstwie dochodzenia o sygnaturze ΧC/2014/002/GR nakłada ona na Republikę Grecką jednorazowe i ryczałtowe korekty finansowe w łącznej wysokości 1182 054,72 EUR z powodu niedociągnięć w stosowaniu zasady wzajemnej zgodności (EFRG i EFRROW).
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.