61978CJ0026_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 26/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET ARBEIDSHOF TE BERGEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
RIJKSINSTITUUT VOOR ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING, GEVESTIGD TE BRUSSEL,
EN
LANDSBOND VAN DE NEUTRALE MUTUALITEITSVERBONDEN, GEVESTIGD TE BRUSSEL,
TEGEN
ANTONIO VIOLA, WONENDE TE HAVRE ( BELGIE ),
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 3 EN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 4 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS,
Overwegingen van het arrest
1OVERWEGENDE DAT HET ARBEIDSHOF TE BERGEN BIJ ARREST VAN 10 FEBRUARI 1978, INGEKOMEN TEN HOVE OP 2 MAART 1978, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 3 VAN 25 SEPTEMBER 1958 ( PB 1958, BLZ . 561 ) EN VAN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 4 VAN 3 DECEMBER 1958 ( PB 1958, BLZ . 597 ) INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ;
2DAT DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN EEN GEDING OVER DE BEREKENING DOOR DE BEVOEGDE BELGISCHE INSTELLING VAN HET INVALIDITEITSPENSIOEN VAN EEN ITALIAANS ONDERDAAN, VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, DIE IN ITALIE EN IN BELGIE WERKZAAM IS GEWEEST ;
3DAT DEZE WERKNEMER IN BELGIE VOLDEED AAN ALLE IN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING GESTELDE VOORWAARDEN OM IN AANMERKING TE KOMEN VOOR EEN INVALIDITEITSPENSIOEN OP GROND VAN HET STELSEL VAN VERPLICHTE ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING, ZONDER ZICH TE HOEVEN BEROEPEN OP DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULDE TIJDVAKKEN ;
4DAT HIJ ZICH DAARENTEGEN, OM IN ITALIE IN AANMERKING TE KOMEN VOOR EEN UITKERING, HEEFT MOETEN BEROEPEN OP DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3, EN DAT VOOR DE BEREKENING VAN DEZE UITKERING DE IN DE TWEE LANDEN DAADWERKELIJK VERVULDE TIJDVAKKEN ZIJN SAMENGETELD EN DE ITALIAANSE UITKERING PRO RATA IS BEREKEND ;
5DAT DE BELGISCHE INSTELLING, OP DE HOOGTE GEBRACHT VAN DE TOEKENNING PRO RATA IN ITALIE, MET INACHTNEMING VAN DE ANTI-CUMULATIEREGELS IN ARTIKEL 70, LID 2, VAN DE BELGISCHE WET VAN 9 AUGUSTUS 1963 TOT INSTELLING EN ORGANISATIE VAN EEN REGELING VOOR VERPLICHTE ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING HET PROBLEEM VAN DE CUMULATIE VAN DE UITKERINGEN HEEFT OPGEWORPEN ;
6OVERWEGENDE DAT HET ARBEIDSHOF TE BERGEN, WAARVOOR DE ZAAK IN HOGER BEROEP DIENT, IN EEN EERSTE ARREST, VAN 25 JUNI 1976, HEEFT BESLIST DAT BETROKKENE DE BELGISCHE UITKERINGEN WEGENS ARBEIDSONGESCHIKTHEID NIET KON CUMULEREN MET HET DOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN UITGEKEERDE INVALIDITEITSPENSIOEN, DOCH OORDELEND DAT HET RECHT OP TERUGBETALING VAN DE VOOR 1 MEI 1969 BETAALDE BEDRAGEN WAS VERVALLEN, DE HEROPENING VAN DE BEHANDELING HEEFT GELAST TEN EINDE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IN STAAT TE STELLEN OPGAVE TE DOEN VAN DE DOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN TUSSEN 1 MEI 1969 EN 30 APRIL 1971 AAN DE BETROKKENE BETAALDE BEDRAGEN ;
7DAT HET ARREST VAN 25 JUNI 1976 DE VRAAG OPENLIET OF, VOOR DE TOEPASSING VAN DE BELGISCHE ANTI-CUMULATIEREGELS, DE IN DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING VOORZIENE PENSIOENTOESLAG VOOR DE TEN LASTE KOMENDE ECHTGENOTE EN DE JAARLIJKSE KERSTTOELAGE DEEL UITMAAKTEN VAN HET INVALIDITEITSPENSIOEN EN DAT HET ARBEIDSHOF TE BERGEN TER OPLOSSING VAN DIT PROBLEEM BIJ EEN TWEEDE ARREST, VAN 10 FEBRUARI 1978, DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN HEEFT GESTELD :
1 . VORMT DE TOESLAG VOOR DE TEN LASTE KOMENDE ECHTGENOTE WELKE WERD TOEGEKEND KRACHTENS DE TUSSEN 1 MEI 1969 EN 30 APRIL 1971 GELDENDE ITALIAANSE WETGEVING, EEN INTEGREREND DEEL VAN HET ITALIAANSE INVALIDITEITSPENSIOEN IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN DE IN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 3 EN IN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 4 VERVATTE CUMULATIEREGELS?
2 . DIENT VOOR DE TOEPASSING VAN DE IN DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 VERVATTE CUMULATIEREGELS DE IN 1969 EN 1970 KRACHTENS DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING VAN 4 APRIL 1952 DOOR HET INPS AAN GEINTIMEERDE UITBETAALDE
'
' DERTIENDE MAAND '
'
TOT HET PENSIOEN TE WORDEN GEREKEND?
8OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 26 VAN VERORDENING NR . 3 DE ARTIKELEN 27 EN 28 - BETREFFENDE DE OUDERDOMS- EN OVERLIJDENSPENSIOENEN - VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING ZIJN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE INVALIDITEITSUITKERINGEN IN GEVALLEN WAARIN DE BETROKKENE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN HEEFT VERVULD KRACHTENS VERSCHILLENDE WETTELIJKE REGELINGEN, WAARVAN ER TENMINSTE EEN TOT HET TYPE B BEHOORT ;
9OVERWEGENDE DAT DE VERORDENINGEN INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID HUN GRONDSLAG, RAAM EN BEGRENZING VINDEN IN DE ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 VAN HET VERDRAG WELKE BEOGEN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS TE VERZEKEREN ;
10DAT ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG EN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 3 DAN OOK WEZENLIJK BETREKKING HEBBEN OP HET GEVAL DAT DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT OP ZICHZELF VOOR DE BELANGHEBBENDE GEEN RECHT OP UITKERING ZOU DOEN ONTSTAAN OMDAT HIJ ONDER DIE WETTELIJKE REGELING ONVOLDOENDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN HEEFT VERVULD ;
11DAT MEN, OM DEZE SITUATIE TE VERHELPEN, IN DEZE BEPALINGEN TEN BEHOEVE VAN DE WERKNEMER DIE ACHTEREENVOLGENS OF AFWISSELEND AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE OF MEER LID-STATEN ONDERWORPEN IS GEWEEST, DE SAMENTELLING HEEFT VOORZIEN VAN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN ELKE DEZER STATEN VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN ;
12DAT WAT DE OUDERDOMS- EN OVERLIJDENSPENSIOENEN BETREFT, DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN VERORDENING NR . 3 IN ZODANIG GEVAL VAN TOEPASSING ZIJN, TENZIJ IN EEN STAAT HET MET ARTIKEL 51 BEOOGDE GEVOLG REEDS WORDT BEREIKT OP GROND VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING ;
13DAT HET STELSEL VAN DE ARTIKELEN 27 EN 28 DUS EEN GELIJKTIJDIGE TOEPASSING VAN DEZE BEIDE BEPALINGEN BEHELST ;
14DAT TOEREKENING PRO RATA PARTE DERHALVE ALLEEN MOGELIJK IS WANNEER MET HET OOG OP HET VERKRIJGEN VAN HET RECHT OP UITKERING EERST DE KRACHTENS VERSCHILLENDE WETTELIJKE REGELINGEN VERVULDE TIJDVAKKEN MOETEN WORDEN SAMENGETELD, DOCH NIET WANNEER DIENTENGEVOLGE UITKERINGEN ZOUDEN WORDEN INGEKORT WAAROP BETROKKENE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ENKELE
LID-STAAT AANSPRAAK KAN MAKEN ;
15OVERWEGENDE DAT DEZELFDE DWINGENDE REDENEN MEDEBRENGEN DAT MET DEZELFDE REGELS MOET WORDEN GEWERKT WANNEER DE OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING DER ARTIKELEN 27 EN 28 OP INVALIDITEITSPENSIOEN AAN DE ORDE KOMT ;
16OVERWEGENDE DAT, NAAR HET HOF REEDS IN ZIJN ARREST VAN 14 MAART 1978 IN DE ZAAK 83/77, NASELLI T . BIJSTANDSKAS VOOR ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING ( JURISPR . 1978, BLZ . 683 ), HEEFT UITGESPROKEN, DE BEPERKINGEN BEDOELD IN ARTIKEL 11, LID 2, DER VERORDENING AAN DE VERZEKERDEN SLECHTS KUNNEN WORDEN TEGENGEWORPEN VOOR ZOVER HET GAAT OM UITKERINGEN WELKE DANKZIJ DE TOEPASSING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 ZIJN VERKREGEN ;
17DAT DAARENTEGEN BIJ ONDERZOEK VAN DE OVERIGE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3 BLIJKT DAT GEEN DIER VOORSCHRIFTEN IN DE WEG STAAT AAN EEN TOEPASSING VAN NATIONALE ANTI-CUMULATIEREGELS OP UITKERINGEN WELKE ALLEEN KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING WORDEN VERWORVEN ;
18DAT DERHALVE IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE, WAARIN DE VERZEKERDE ALLEEN KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING EEN RECHT OP PENSIOEN HEEFT, DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEREGELS AAN HEM KUNNEN WORDEN TEGENGEWORPEN ;
19DAT HET, BIJ DE TOEPASSING VAN DEZE ANTI-CUMULATIEREGELS, AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT DE IN DE VOORGELEGDE VRAGEN BEDOELDE UITKERINGEN TE KWALIFICEREN NAAR DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WETTELIJKE REGELING, GELET OP DE REGELS VOOR WETSCONFLICTEN, WAARBIJ DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN NIET TER ZAKE DIENEN ;
20OVERWEGENDE ECHTER DAT HET HOF, TEN EINDE TE VERZEKEREN DAT EEN MIGRERENDE WERKNEMER HET GENOT VAN EEN PENSIOEN, WAAROP HIJ VOLGENS DE REGELS VAN DE ENKELE NATIONALE WETTELIJKE REGELING RECHT ZOU HEBBEN, NIET VERLIEST, IN ZIJN ARREST MANCUSO ( ZAAK 140/73, JURISPR . 1973, BLZ . 1449 ) DE REGELS INZAKE SAMENTELLING EN PRO RATA BEREKENING IN BEPAALDE GEVALLEN HEEFT UITGESLOTEN ;
21DAT BIJ GEVOLG IN HET GEVAL DAT DE BEPALINGEN VAN DE ENKELE NATIONALE WETTELIJKE REGELING, MET INBEGRIP VAN DE ANTI-CUMULATIEREGELS, VOOR DE VERZEKERDE MINDER GUNSTIG ZIJN DAN DE REGELS INZAKE SAMENTELLING EN PRO RATA BEREKENING, DEZE LAATSTE VAN TOEPASSING ZIJN ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
22OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE BELGISCHE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;
23DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ;
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET ARBEIDSHOF TE BERGEN BIJ ARREST VAN 10 FEBRUARI 1978 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . BIJ DE TOEPASSING VAN DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEREGELS STAAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER OM DE TOESLAG VOOR DE TEN LASTE KOMENDE ECHTGENOTE EN DE DERTIENDE MAAND-UITKERING TE KWALIFICEREN NAAR DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WETTELIJKE REGELING, GELET OP DE REGELS VOOR WETSCONFLICTEN, WAARBIJ DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN NIET TER ZAKE DIENEN .
2 . INDIEN ECHTER DE TOEPASSING VAN DE DESBETREFFENDE NATIONALE WETTELIJKE REGELING MINDER GUNSTIG BLIJKT DAN DIE VAN DE REGELING VAN DE SAMENTELLING EN PRO RATA BEREKENING, MOET DEZE LAATSTE WORDEN TOEGEPAST .