62022TJ0098_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 8.3.2023 –Boshab vastaan neuvosto
(asia T-98/22) (
1
)
(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattisen tasavallan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Jäsenvaltioiden alueelle pääsyä koskeva rajoitus – Kantajan nimen pysyttäminen rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa – Oikeus tulla kuulluksi – Näyttö luetteloihin merkitsemisen ja niissä pysyttämisen perusteltavuudesta – Ilmeinen arviointivirhe – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamiseen johtaneiden tosiseikkojen ja oikeudellisten seikkojen vallitseminen edelleen)
1.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Oikeusvaltiota loukkaavien tai vakavina ihmisoikeusloukkauksina pidettäviin tekoihin osallistuvien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Velvollisuus ilmoittaa tehtyjen päätösten perusteena olevat yksilökohtaiset ja erityiset syyt – Velvollisuus antaa asianomaiselle mahdollisuus ilmaista tehokkaasti näkemyksensä häntä vastaan esitetyistä perusteista – Ulottuvuus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2021/2181, liite II; neuvoston asetusten N:o 1183/2005 ja 2021/2177 liite)
(ks. 44–46 ja 65 kohta)
2.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Asianomaiselle vastaisten seikkojen ilmoittaminen – Myöhempi päätös, jolla säilytettiin kantajan nimi rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa – Tilanne, jossa neuvosto ilmoittaa asianomaiselle henkilölle uusia seikkoja, jotka on otettu huomioon rajoittavien toimenpiteiden säännöllisen uudelleentarkastelun yhteydessä – Kuulluksi tulemista koskevan oikeuden loukkaaminen – Ei ole
(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2021/2181, liite II; neuvoston asetusten N:o 1183/2005 ja 2021/2177 liite)
(ks. 47, 49–59 ja 66 kohta)
3.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Toimielinten velvollisuus yhtyä asianomaisten osapuolten näkökantaan – Ei ole
(ks. 61 kohta)
4.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Rajoitettu valvonta yleisten sääntöjen osalta – Tosiseikkojen arviointiin ja näytön tarkistamiseen ulottuva valvonta
(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2021/2181, 3 artiklan 2 kohdan b alakohta ja liite II; neuvoston asetuksen N:o 1183/2005 2 b artiklan 1 kohdan b alakohta ja neuvoston asetuksen 2021/2177 liite)
(ks. 71, 72, 75–77, 79, 84 ja 85 kohta)
5.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2021/2181, liite II; neuvoston asetusten N:o 1183/2005 ja 2021/2177 liite)
(ks. 92–95 kohta)
6.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Oikeusvaltiota loukkaavien tai vakavina ihmisoikeusloukkauksina pidettäviin tekoihin osallistuvien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Arviointiperusteet – Tehtävät, jotka antavat vastuuta siviiliväestöön kohdistuvissa tukahduttamistoimissa tai oikeusvaltion kunnioittamisessa – Arviointivirhe – Ei ole
(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2016/2231 ja (YUTP) 2021/2181, 3 artiklan 2 kohdan b alakohta ja liite II; neuvoston asetuksen N:o 1183/2005 2 b artiklan 1 kohdan b alakohta ja neuvoston asetuksen 2021/2177 liite)
(ks. 96 ja 104–112 kohta)
7.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Soveltamisala – Henkilöt, jotka ovat osallistuneet sellaisten tekojen suunnitteluun, johtamiseen tai toteuttamiseen, jotka ovat vakavia ihmisoikeusloukkauksia tai -rikkomuksia – Käsite – Henkilöt, jotka ovat aikaisemmin tehneet tällaisia tekoja, vaikkei olisikaan näyttöä, joka osoittaisi heidän osallistuvan nykyisin tällaisiin tekoihin – Kuuluminen käsitteen alaan
(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2016/2231 ja (YUTP) 2021/2181, 3 artiklan 2 kohdan b alakohta ja liite II; neuvoston asetuksen N:o 1183/2005 2 b artiklan 1 kohdan b alakohta ja neuvoston asetuksen 2021/2177 liite)
(ks. 97 ja 98 kohta)
Tuomiolauselma
1)
Kanne hylätään.
2)
Évariste Boshab velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 148, 4.4.2022.