62016TJ0528_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Octava) de 12 de diciembre de 2019 — OS/Comisión
(Asunto T‑528/16)
«Función pública — Reforma del Estatuto y del ROA que entró en vigor el 1 de enero de 2014 — Reglamento (UE, Euratom) n.o 1023/2013 — Exacción de solidaridad aplicable a partir del 1 de enero de 2014 — Suspensión de la aplicación del método de actualización de las retribuciones para los años 2013 y 2014»
1.
Recursos de funcionarios — Acto lesivo — Concepto — Hoja de haberes — Inclusión admitida comúnmente a efectos del ejercicio de los derechos de recurso
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91, ap. 1)
(véanse los apartados 36 a 39)
2.
Recursos de funcionarios — Reclamación administrativa previa — Plazos — Inicio del cómputo — Recurso contra modificaciones mensuales de los derechos económicos reflejadas en todas las hojas de haberes — Plazo que empieza a correr desde la recepción de la primera hoja de haberes que concreta la ejecución de esas modificaciones
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véanse los apartados 40 y 41)
3.
Recursos de funcionarios — Excepción de ilegalidad — Actos cuya ilegalidad puede ser alegada — Acto de carácter general en el que se basa la decisión impugnada — Admisibilidad — Requisitos
(Arts. 263 TFUE, párr. 2, 270 TFUE y 277 TFUE)
(véanse los apartados 52 a 56)
4.
Unión Europea — Equilibrio institucional — Implicaciones — Respeto del reparto de competencias — Competencias del Consejo Europeo y poder legislativo atribuido al Parlamento Europeo y al Consejo
(Arts. 13 TUE, ap. 2, 14 TUE, ap. 1, 15 TUE, ap. 1, y 16 TUE, ap. 1; arts. 296 TFUE, párr. 3, y 336 TFUE)
(véanse los apartados 64 a 73)
5.
Excepción de ilegalidad — Alcance — Actos cuya ilegalidad puede ser alegada — Acto de carácter general en el que se basa la decisión impugnada — Necesidad de un vínculo jurídico entre el acto impugnado y el acto general controvertido
(Arts. 263 TFUE, párr. 2, 270 TFUE y 277 TFUE)
(véanse los apartados 75 y 76)
6.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance
(Art. 296 TFUE)
(véanse los apartados 80 y 81)
7.
Funcionarios — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos
(véanse los apartados 97, 125, 149 y 150)
8.
Funcionarios — Retribución — Exacción de solidaridad — Establecimiento de dicha exacción de solidaridad durante un período de suspensión de la aplicación del método de actualización de las retribuciones — Facultad de apreciación del legislador — Control jurisdiccional — Límites
[Estatuto de los Funcionarios, arts. 65, ap. 4, y 66 bis; Reglamento (UE, Euratom) n.o 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 101, 102, 108, 115 y 149)
9.
Funcionarios — Estatuto — Reglamento que modifica el Estatuto — Introducción de una exacción de solidaridad mediante la inclusión de una nueva disposición — Vulneración de un principio establecido en el Estatuto — Inexistencia
[Estatuto de los Funcionarios, art. 66 bis; Reglamento (UE, Euratom) n.o 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véase el apartado 116)
10.
Funcionarios — Retribución — Exacción de solidaridad — Establecimiento de dicha exacción de solidaridad durante un período de suspensión de la aplicación del método de actualización de las retribuciones — Facultad de apreciación del legislador — Control jurisdiccional del respeto del principio de proporcionalidad — Límites — Violación de dicho principio — Inexistencia
[Estatuto de los Funcionarios, arts. 65, ap. 4, y 66 bis; Reglamento (UE, Euratom) n.o 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 137 a 140)
Objeto
Recurso basado en el artículo 270 TFUE por el que se solicita la anulación de la resolución de fijación de la retribución del demandante correspondiente a enero de 2014, en los términos en que se concretó en la nómina que le fue enviada el 13 de enero de 2014 y que es la primera nómina que le aplica los artículos 65, apartado 4, y 66 bis del Estatuto, resultantes del artículo 1, puntos 44 y 46 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013 (DO 2013, L 287, p. 15), que prevén, respectivamente, la suspensión de la aplicación del método de actualización de las retribuciones correspondiente a 2013 y 2014 y el establecimiento de una exacción de solidaridad a partir del 1 de enero de 2014.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a OS.
3)
El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea cargarán con sus propias costas.