62022TJ0252_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 6 de septiembre de 2023 — Timchenko/Consejo
(Asunto T‑252/22) (
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)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas motivadas por acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — Inmovilización de fondos — Inclusión y mantenimiento del nombre del demandante en las listas de personas, entidades y organismos de que se trata — Obligación de motivación — Artículo 2, apartado 1, letras a) y d), de la Decisión 2014/145/PESC — Error de apreciación — Derecho a ser oído»
1.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida adoptada frente a él
[Art. 296 TFUE; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2022/1530; Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/336 y 2022/1529]
(véanse los apartados 30 a 35, 40 a 47 y 56)
2.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Base fáctica — Datos concretos, precisos y concordantes
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2022/1530; Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/336 y 2022/1529]
(véanse los apartados 62 a 64, 108 a 114 y 118 a 124)
3.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Inclusión del demandante en la lista anexa a la Decisión impugnada por su apoyo a acciones y políticas que ponen en peligro la integridad territorial de Ucrania y por su apoyo material y financiero a los políticos rusos — Documentos accesibles al público — Valor probatorio
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2022/1530; Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/336 y 2022/1529]
(véanse los apartados 70 a 72, 74, 75, 79 a 83 y 86)
4.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Derecho de defensa — Comunicación de las pruebas inculpatorias — Decisión posterior que mantuvo el nombre del demandante en la lista de personas afectadas por esas medidas — Inexistencia de motivos nuevos — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2022/1530; Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/336 y 2022/1529]
(véanse los apartados 131 y 135 a 139)
5.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Derecho a una audiencia formal previa — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2022/1530; Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2022/336 y 2022/1529]
(véase el punto 132)
6.
Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilicitud — Perjuicio — Relación de causalidad — Inexistencia de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización
(Art. 340 TFUE, párr. 2)
(véanse los apartados 142 y 143)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. Gennady Nikolayevich Timchenko.
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)	DO C 244 de 27.6.2022.