61981CJ0225_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 225 EN 241/81,
ARMANDO TOLEDANO LAREDO ( ZAAK 225/81 )
EN
MARIO GARILLI ( ZAAK 241/81 )
VERTEGENWOORDIGD DOOR E . LEBRUN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN T . BIEVER, ADVOCAAT ALDAAR, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE-CHARLOTTE 83,
VERZOEKERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR, J . GRIESMAR, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM EEN VERKLARING VOOR RECHT, DAT DE DOOR VERZOEKERS VOOR HUN BENOEMING TOT AMBTENAAR ALS HULPFUNCTIONARIS BIJ DE COMMISSIE VERVULDE DIENSTTIJD IS TE BESCHOUWEN ALS DIENSTTIJD VERVULD ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29 JULI, RESPECTIEVELIJK 7 SEPTEMBER 1981, HEBBEN A . TOLEDANO LAREDO EN M . GARILLI, AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD TENEINDE TE HOREN VERKLAREN VOOR RECHT DAT DE DOOR HEN VOOR HUN BENOEMING TOT AMBTENAAR OP PROEF ALS HULPFUNCTIONARIS BIJ DE COMMISSIE VERVULDE DIENSTTIJD MOET WORDEN BESCHOUWD ALS IN DE HOEDANIGHEID VAN TIJDELIJK FUNCTIONARIS VERVULDE DIENSTTIJD, EN DERHALVE TE DOEN NIETIGVERKLAREN DE BESLUITEN VAN DE COMMISSIE, WAAARBIJ WERD GEWEIGERD DIE DIENSTTIJD IN AANMERKING TE NEMEN VOOR DE PENSIOENREGELING VAN DE GEMEENSCHAPPEN .
2 TOLEDANO LAREDO WERD DOOR DE COMMISSIE OP GROND VAN EEN OVEREENKOMST VAN 28 JULI 1964 VOOR DE DUUR VAN ZES MAANDEN, INGAANDE OP ZES OKTOBER 1964 ALS HULPFUNCTIONARIS IN CATEGORIE A, GROEP I, KLASSE 2 AANGESTELD ; DE LOOPTIJD VAN HET CONTRACT WERD EERST TOT 5 OKTOBER 1965, EN LATER VOOR ONBEPAALDE TIJD VERLENGD . NADAT VERZOEKER WAS GESLAAGD VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK CEE/829/A VAN 23 JUNI 1966, WERD HIJ OP 1 OKTOBER 1966 TOT AMBTENAAR OP PROEF IN DE RANG A 4 BENOEMD .
3 GARILLI WERD DOOR DE COMMISSIE OP GROND VAN EEN OVEREENKOMST VAN 13 AUGUSTUS 1964 VOOR DE DUUR VAN ZES MAANDEN, INGAANDE OP 1 SEPTEMBER 1964 ALS HULPFUNCTIONARIS IN CATEGORIE B, GROEP IV, KLASSE 1 AANGESTELD ; DE LOOPTIJD VAN HET CONTRACT WERD EERST TOT 31 AUGUSTUS 1965, EN LATER VOOR ONBEPAALDE TIJD VERLENGD . NADAT VERZOEKER WAS GESLAAGD VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK NR . 5155 VAN 21 SEPTEMBER 1966, WERD HIJ OP 1 APRIL 1967 TOT AMBTENAAR OP PROEF IN DE RANG A 7 BENOEMD .
4 TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING HEEFT DE COMMISSIE TOLEDANO LAREDO ' S VERZOEK INGEWILLIGD VOOR WAT BETREFT HET TIJDVAK VAN 6 OKTOBER 1965 TOT 30 SEPTEMBER 1966, OP GROND DAT BETROKKENE TOEN IN FEITE DEZELFDE WERK
ZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT ALS NA ZIJN BENOEMING IN VASTE DIENST . BIJ BRIEF VAN 11 AUGUSTUS 1981 DEELDE ZIJ HEM MEE DAT HET IDENTIEKE KARAKTER VAN DE VOOR EN NA DE BENOEMING IN VASTE DIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN, OVEREENKOMSTIG DE DOOR HAAR OP GROND VAN HET ARREST VAN 1 FEBRUARI 1979 ( ZAAK 17/78, DESHORMES, JURISPR . 1979, BLZ . 189 ) VASTGESTELDE NADERE REGELS, HET VERMOEDEN WETTIGDE, DAT HIJ GEDURENDE HET GEDEELTE VAN DE DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS DAT DE EERSTE TWAALF MAANDEN TE BOVEN GING EN ONMIDDELLIJK AAN ZIJN AANWERVING ALS AMBTENAAR VOORAFGING,
'
' VASTE TAKEN IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN '
'
HAD VERRICHT, EN GEEN TAKEN DIE VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN AAN HULPFUNCTIONARISSEN KUNNEN WORDEN OPGEDRAGEN . WAT GARILLI BETREFT, DIE VOOR EN NA ZIJN BENOEMING IN VASTE DIENST VERSCHILLENDE WERKZAAMHEDEN ZOU HEBBEN VERRICHT, BLIJFT DE COMMISSIE BIJ HAAR STANDPUNT DAT ZIJN BEROEP IN ZIJN GEHEEL ONGEGROND IS .
5 TOT STAVING VAN HUN BEROEP BETOGEN VERZOEKERS DAT ZIJ VOLDOEN AAN DE IN DE
'
' REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN '
'
GESTELDE VOORWAARDEN VOOR ERKENNING ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS, ZOALS ZIJ DOOR HET HOF ZIJN TOEGELICHT IN VOORNOEMD ARREST VAN 1 FEBRUARI 1979 EN IN HET ARREST VAN 19 NOVEMBER 1981 ( ZAAK 106/80, FOURNIER, JURISPR . 1981, BLZ . 2760 ).
6 HET HOF HEEFT IN DIE ARRESTEN OVERWOGEN DAT
'
' HET KENMERKENDE ONDERSCHEID TUSSEN HULPFUNCTIONARIS EN TIJDELIJK FUNCTIONARIS LIGT IN HET FEIT DAT DE TIJDELIJKE FUNCTIONARIS EEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN OPGENOMEN VAST AMBT BEKLEEDT, TERWIJL DE HULPFUNCTIONARIS - BEHALVE WANNEER HIJ AD INTERIM OPTREEDT - EEN ADMINISTRATIEVE WERKZAAMHEID UITOEFENT ZONDER TE ZIJN TEWERKGESTELD IN EEN OP DEZE LIJST VERMELD AMBT '
'
EN DAT
'
' HET KENMERK VAN DE OVEREENKOMST VAN HULPFUNCTIONARIS SCHUILT IN DE ONZEKERE TIJDSDUUR, DAAR ZIJ SLECHTS KAN WORDEN GEBRUIKT VOOR EEN KORTSTONDIGE VERVANGING OF OM VOORBIJGAANDE, DRINGEND NOODZAKELIJKE OF NIET DUIDELIJK OMSCHREVEN ADMINISTRATIEVE TAKEN TE VERVULLEN '
' .
7 DERHALVE MOET HIJ, DIE EEN DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS WIL DOEN ERKENNEN ALS IN DE HOEDANIGHEID VAN TIJDELIJK FUNCTIONARIS VERVULDE DIENSTTIJD, IN DE EERSTE PLAATS BEWIJZEN DAT ER IN DE BETROKKEN PERIODE MET DE DOOR HEM VERRICHTE WERKZAAMHEDEN OVEREENKOMENDE AMBTEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN VAN DE INSTELLING WAREN OPGENOMEN EN OPENGEVALLEN .
8 TOLEDANO LAREDO BETOOGT DAT DERGELIJKE AMBTEN TEN TIJDE VAN ZIJN AANSTELLING ALS HULPFUNCTIONARIS, TENMINSTE OP GLOBALE WIJZE IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN BIJ DE COMMISSIE WAREN OPGENOMEN EN VACANT WAREN .
9 OOK GARILLI VOERT AAN DAT AMBTEN DIE MET DE DOOR HEM ALS HULPFUNCTIONARIS VERRICHTE WERKZAAMHEDEN OVEREENSTEMDEN, TENMINSTE OVER HET GEHELE PERSONEELSBESTAND VAN DE COMMISSIE GEZIEN, VACANT WAREN . HIJ WIJST EROP DAT DIT OP 31 DECEMBER 1964, 454 POSTEN VAN CATEGORIE B TELDE, WAARVAN ER 137, DAT WIL ZEGGEN 34,5 % ALSTOEN VACANT WAREN .
10 DE COMMISSIE HEEFT DE JUISTHEID VAN DE BEWERINGEN VAN DE VERZOEKERS NIET BETWIST . ZIJ HEEFT ALLEEN OPGEMERKT DAT ER GEEN VACATURES WAREN DIE BEANTWOORDDEN AAN DE WERKZAAMHEDEN, DOOR VERZOEKERS VERRICHT IN DE DIENSTEN WAARIN ZIJ WAREN TEWERKGESTELD . ZIJ IS NAMELIJK VAN MENING DAT DE VOORWAARDE DAT ER EEN BEGROTINGSPOST VOORHANDEN IS, PAS VERVULD KAN WORDEN GEACHT, WANNEER DIE POST BESCHIKBAAR IS OP HET NIVEAU VAN DE BETROKKEN DIENST EN NIET VAN DE INSTELLING ALS GEHEEL .
11 DAT STANDPUNT VINDT EVENWEL GEEN BEVESTIGING IN ARTIKEL 2, SUB A EN B, VAN DE
'
' REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN '
', WAAR ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS WORDT AANGEMERKT HET PERSONEELSLID, AANGESTELD OM EEN AMBT TE VERVULLEN
'
' DAT IS OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN, GEVOEGD BIJ DE AFDELING VAN DE BEGROTING DIE OP IEDERE INSTELLING BETREKKING HEEFT '
' .
12 OM ZICH HUN DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS TE KUNNEN LATEN AANREKENEN ALS IN DE HOEDANIGHEID VAN TIJDELIJK FUNCTIONARIS VERVULDE DIENSTTIJD, MOETEN VERZOEKERS VOORTS NOG AANTONEN DAT DE TAKEN DIE ZIJ ALS HULPFUNCTIONARIS HEBBEN VERRICHT, NIET VAN VOORBIJGAANDE AARD WAREN, MET ANDERE WOORDEN DAT HET VASTE TAKEN IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN BETROF .
13 DAAR DE
'
' REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN '
', GEEN ENKELE BEPALING NOPENS DE BEWIJSVOERING BEVAT, MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT DE BELANGHEBBENDEN MET ALLE
CONCLUDENTE BEWIJSMIDDELEN MOGEN AANTONEN DAT ZIJ VASTE TAKEN IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN HEBBEN VERRICHT . MET NAME HET FEIT DAT DE DOOR EEN BETROKKENE TIJDENS ZIJN DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS VERRICHTE WERKZAAMHEDEN IDENTIEK ZIJN MET DIE WAARMEE HIJ NA ZIJN BENOEMING TOT AMBTENAAR OP PROEF OF ZIJN AANSTELLING ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS WAS BELAST, EN OVEREENKOMEN MET EEN POST DIE IS OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN, IS ONGETWIJFELD EEN AFDOEND BEWIJSMIDDEL, DOCH HET MAG GEENSZINS ALS HET TE DEZEN ENIG TOELAATBARE BEWIJSMIDDEL WORDEN BESCHOUWD .
14 TOLEDANO LAREDO BETOOGT ONDER MEER
- DAT NA ZIJN VERTREK UIT DE AFDELING FED/3 ( DG VIII ), WAAR HIJ ALS HULPFUNCTIONARIS HAD GEWERKT, DE TAKEN DIE HIJ DAAR HAD VERRICHT DOOR AMBTENAREN WAREN OVERGENOMEN ;
- DAT ZIJN OVEREENKOMST ALS HULPFUNCTIONARIS, DIE OP 6 OKTOBER 1964 WAS INGEGAAN, PER 6 OKTOBER 1965 VOOR ONBEPAALDE TIJD IS VERLENGD ;
- DAT HIJ TIJDENS ZIJN GEHELE DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS DEZELFDE TAKEN HEEFT VERRICHT .
15 GARILLI BETOOGT ONDER MEER
- DAT DE DIENST WAARIN HIJ ALS HULPFUNCTIONARIS WAS TEWERKGESTELD ( DG I/D/3 ), NOG STEEDS BESTAAT, EN DAT DE WERKZAAMHEDEN ALDAAR, MUTADIS MUTANDIS, DEZELFDE ZIJN ALS WAARMEE HIJ WAS BELAST ;
- DAT ZIJN OVEREENKOMST ALS HULPFUNCTIONARIS, DIE OP 1 SEPTEMBER 1964 WAS INGEGAAN, PER 1 SEPTEMBER 1965 VOOR ONBEPAALDE TIJD IS VERLENGD ;
- DAT HIJ TIJDENS ZIJN GEHELE DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS DEZELFDE TAKEN HEEFT VERRICHT .
16 DE DOOR DE COMMISSIE NIET WEERSPROKEN BEWERINGEN VAN VERZOEKERS, TONEN GENOEGZAAM AAN DAT DE DOOR TOLEDANO LAREDO EN GARILLI VERRICHTE TAKEN NIET VAN VOORBIJGAANDE AARD WAREN EN OVEREENKWAMEN MET DIE VAN AMBTENAREN .
17 DE DRINGENDE NOODZAAK VAN DIE TAKEN, WAAROP DE COMMISSIE HEEFT GEWEZEN, DOET NIET AF AAN HUN PERMANENT KARAKTER, MAAR KAN HET SLUITEN VAN EEN OVEREENKOMST VAN HULPFUNCTIONARIS ALLEEN RECHTVAARDIGEN, INDIEN WORDT AANGETOOND - WAT DE COMMISSIE IN CASU HEEFT NAGELATEN - DAT OP DE BEGROTING NIET ONMIDDELLIJK GESCHIKTE PLAATSEN VRIJKWAMEN .
18 DERHALVE MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT VERZOEKERS HET BEWIJS HEBBEN WETEN TE LEVEREN DAT ZIJ TIJDENS HUN DIENSTTIJD ALS HULPFUNCTIONARIS WELOMSCHREVEN VASTE TAKEN IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN HEBBEN VERRICHT WAARVOOR VACANTE AMBTEN WAREN OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN, GEVOEGD BIJ DE AFDELING VAN DE BEGROTING DIE OP DE INSTELLING BETREKKING HAD .
19 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOETEN WORDEN NIETIGVERKLAARD HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 1 DECEMBER 1980, VOOR ZOVER DAARBIJ WORDT GEWEIGERD, DE DIENSTTIJD DIE TOLEDANO LAREDO VAN 6 OKTOBER 1964 TOT 5 OKTOBER 1965 ALS HULPFUNCTIONARIS HEEFT VOLBRACHT, IN AANMERKING TE NEMEN VOOR DE PENSIOENREGELING VAN DE GEMEENSCHAPPEN, EN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 17 NOVEMBER 1980, WAARBIJ WORDT GEWEIGERD DE DIENSTTIJD DIE GARILLI VAN 1 SEPTEMBER 1964 TOT 31 MAART 1967 ALS HULPFUNCTIONARIS HEEFT VOLBRACHT, IN AANMERKING TE NEMEN VOOR DE PENSIOENREGELING VAN DE GEMEENSCHAPPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 1 DECEMBER 1980, VOOR ZOVER DAARBIJ WORDT GEWEIGERD, DE DIENSTTIJD DIE TOLEDANO LAREDO VAN 6 OKTOBER 1964 TOT 5 OKTOBER 1965 ALS HULPFUNCTIONARIS
HEEFT VOLBRACHT, IN AANMERKING TE NEMEN VOOR DE PENSIOENREGELING VAN DE GEMEENSCHAPPEN, EN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 17 NOVEMBER 1980, WAARBIJ WORDT GEWEIGERD, DE DIENSTTIJD DIE GARILLI VAN 1 SEPTEMBER 1964 TOT 31 MAART 1967 ALS HULPFUNCTIONARIS HEEFT VOLBRACHT, IN AANMERKING TE NEMEN VOOR DE PENSIOENREGELING VAN DE GEMEENSCHAPPEN .
2.VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN .