62021TJ0056_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (piata rozšírená komora) z 20. decembra 2023 –TEAG/Komisia
(vec T‑56/21) (
1
)
„Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Nemecké trhy s elektrickou energiou a plynom – Rozhodnutie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Povinnosť odôvodnenia – Pojem ‚jediná koncentrácia‘ – Právo na účinnú súdnu ochranu – Právo byť vypočutý – Vymedzenie trhu – Obdobie analýzy – Posúdenie účinkov operácie na hospodársku súťaž – Zjavne nesprávne posúdenia – Záväzky – Povinnosť starostlivosti“
1.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Jediná koncentrácia – Pojem – Podmienky – Vzájomne závislé transakcie, ktoré jednému alebo viacerým podnikom poskytujú priamu alebo nepriamu hospodársku kontrolu nad činnosťou jedného alebo viacerých iných podnikov – Nadobudnutie kontroly nad rôznymi cieľmi nezávislými podnikmi v rámci výmeny aktív – Vylúčenie – Neexistencia funkčného vzťahu medzi predmetnými transakciami
(Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 20 a článok 3 ods. 1)
(pozri body 82 – 86, 97 – 102)
2.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o uplatnení pravidiel v oblasti koncentrácií podnikov – Rozhodnutie, ktorým sa povoľuje koncentrácia
[Článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 107 – 125)
3.
Koncentrácie medzi podnikmi – Správne konanie – Povinnosti Komisie voči kvalifikovaným tretím osobám – Právo byť vypočutý – Rozsah
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 18 ods. 4; nariadenie Komisie č. 802/2004, článok 11 písm. c) a článok 16 ods. 1]
(pozri body 131 – 149)
4.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Požiadavky vyplývajúce zo zásady účinnej súdnej ochrany – Povinnosť uverejnenia – Rozsah – Uverejnenie zhrnutia sporného rozhodnutia viac ako rok po jeho prijatí – Neexistencia vplyvu na platnosť uvedeného rozhodnutia
[Články 15, 296 a článok 297 ods. 2 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 6 ods. 1 písm. c), článok 8 ods. 2 a článok 20 ods. 1]
(pozri body 165 – 169)
5.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Prijatie rozhodnutia konštatujúceho zlučiteľnosť koncentrácie s vnútorným trhom – Záväzky dotknutých podnikov, ktoré môžu viesť k tomu, že oznámená koncentrácia sa stane zlučiteľnou s vnútorným trhom – Miera voľnej úvahy – Súdne preskúmanie – Obmedzenia
[Článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 172 – 178)
6.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Zohľadnenie údajov, ktoré poskytli účastníci koncentrácie – Prípustnosť
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 186 – 194)
7.
Žaloba o neplatnosť – Preskúmanie zákonnosti – Kritériá – Zohľadnenie len skutkových a právnych okolností existujúcich v čase prijatia sporného aktu – Argumentácia žalobcu týkajúca sa analýzy vypracovanej Komisiou po prijatí uvedeného aktu, ale založenej na údajoch existujúcich v čase prijatia tohto aktu – Prípustnosť – Podmienky
(Článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 a článok 8 ods. 2)
(pozri body 195 – 202)
8.
Koncentrácie medzi podnikmi – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia značne narušujúceho účinnú hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Preskúmanie Komisiou – Výhľadová analýza – Vymedzenie analyzovaného obdobia – Kritériá
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 2 a článok 3)
(pozri body 231 – 242, 407, 408)
9.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Kritériá – Zastupiteľnosť výrobkov – Zastupiteľnosť z hľadiska dopytu – Posúdenie zastupiteľnosti maloobchodných dodávok elektrickej energie a plynu v rámci základných dodávok a osobitných zmlúv
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2)
(pozri body 253 – 275)
10.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Vplyv predchádzajúcej rozhodovacej praxe Komisie – Neexistencia
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2)
(pozri body 276 – 278, 309)
11.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Koncentrácia dvoch podnikov dodávajúcich energiu predpokladajúca výmenu aktív – Dôkazné bremeno, ktoré znáša účastník konania, ktorý napáda definíciu relevantných trhov – Potreba predložiť závažné nepriame dôkazy, ktoré môžu konkrétnym spôsobom preukázať existenciu problému v oblasti hospodárskej súťaže, ktorý si vyžaduje preskúmanie Komisiou – Nedostatok dôkazov predložených účastníkom konania, ktorý napáda zvolený prístup
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 314, 315)
12.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Možnosť Komisie ponechať túto definíciu otvorenú – Podmienky
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. b) a c), a článok 8 ods. 2]
(pozri body 324, 330, 337)
13.
Koncentrácie medzi podnikmi – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia značne narušujúceho účinnú hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Preskúmanie Komisiou – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Nepriame dôkazy – Vysoké trhové podiely
(Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 32 a článok 2; oznámenie Komisie 2004/C 31/03, body 17 a 18)
(pozri body 357 – 360)
14.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Dôkazné bremeno, ktoré nesie účastník konania, ktorý spochybňuje analýzu Komisie v tejto súvislosti
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 392 – 396, 401, 402, 413, 414, 424, 434 – 436, 441, 446, 455, 466, 468)
15.
Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Posúdenia ekonomickej povahy – Diskrečná právomoc pri posúdení – Povinnosť náležitej starostlivosti – Rozsah
(Nariadenie Rady č. 139/2004)
(pozri body 490 – 494)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
TEAG Thüringer Energie AG znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, spoločnosti E.ON SE a spoločnosti RWE AG.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 138, 19.4.2021.