62015TJ0332_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 8. července 2020 – Ocean Capital Administration a další v. Rada
(věc T-332/15)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob a subjektů, na něž se vztahují tato opatření – Zařazení jmen žalobců“
1.
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Určení předmětu sporu – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Obecný odkaz na další písemnosti připojené k žalobě – Nepřípustnost
[Statut Soudního dvora, článek 21; jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d)]
(viz body 63-65)
2.
Právo Evropské unie – Zásady – Proporcionalita – Přiměřená povaha opatření – Posuzovací pravomoc unijního normotvůrce – Soudní přezkum – Meze – Zjevná nepřiměřenost opatření ve vztahu ke sledovanému cíli
(viz body 72, 73)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Zákaz pořizování zbraní a souvisejícího materiálu od Íránu – Legitimní opatření, které je způsobilé dosáhnout sledovaného cíle a je nezbytné – Pojem – Opatření vztahující se na osobu, subjekt či orgán, které nemají žádné přímé či nepřímé vazby na šíření jaderných zbraní – Zahrnutí – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
(Rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2013/497/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 971/2013)
(viz body 78-83)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Akty zavádějící omezující opatření, které upravují jejich použití na subjekty vlastněné nebo ovládané subjektem, na který se vztahuje zmrazení finančních prostředků – Zrušení omezujících opatření vztahujících se na takový subjekt z důvodu nedostatečného odůvodnění a neposkytování podpory šíření jaderných zbraní – Přijetí nového aktu, kterým se mění kritéria pro prvotní zařazení dotyčného subjektu na seznam – Přípustnost – Nezměněné okolnosti – Neexistence vlivu
(Rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2013/497/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 971/2013)
(viz body 91, 93)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Povaha těchto opatření – Čistě zajišťovací opatření – Absence trestněprávní povahy – Neporušení zásady ne bis in idem
(Listina základních práv Evropské unie, článek 50)
(viz body 110, 228)
6.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Právo být vyslechnut před přijetím takových opatření – Neexistence
(Článek 29 SEU; článek 215 SFEU; rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2013/497/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 971/2013)
(viz body 120, 121)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Porušení práva na vlastnictví, svobody podnikání a dobré pověsti – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
(Listina základních práv Evropské unie, články 16 a 17; rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2013/497/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 971/2013)
(viz body 125-127, 128-131, 243-246)
8.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Individuální a konkrétní důvody pro přijetí omezujících opatření – Zahrnutí – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Dostatečné odůvodnění
(Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2015/556/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 2015/549)
(viz body 162, 163)
9.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
(Rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2015/556/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 2015/549)
(viz body 172-174, 177, 182-184, 188-191, 195, 198-200)
10.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Íránu – Opatření přijatá v rámci boje proti šíření jaderných zbraní – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům
(Rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2015/556/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 2015/549)
(viz body 213, 214)
11.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Rozhodnutí o opětovném zařazení žalobce na seznam na základě jiných důvodů než těch, které odůvodňovaly prvotní zařazení na seznam, nebo na základě totožného důvodu zakládajícího se na jiných důkazech – Právo bránit přijetí tohoto nového aktu, který nepříznivě zasahuje do právního postavení, na základě jiných důvodů – Neexistence
(Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2015/556/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 2015/549)
(viz bod 226)
12.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Íránu – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů podílejících se na šíření jaderných zbraní nebo je podporujících – Zákaz pořizování zbraní a souvisejícího materiálu od Íránu – Osoba, subjekt nebo orgán, který je vlastněn nebo ovládán společností Íránské islámské republiky zajišťující námořní dopravu – Přípustnost – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
(Listina základních práv Evropské unie, články 16 a 17; rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP, ve znění rozhodnutí 2013/497/SZBP; nařízení Rady č. 267/2012 a č. 971/2013)
(viz bod 246)
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/556 ze dne 7. dubna 2015, kterým se mění rozhodnutí Rady 2010/413/SZBP o omezujících opatřeních vůči Íránu (Úř. věst. 2015, L 92, s. 101), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2015/549 ze dne 7. dubna 2015, kterým se provádí nařízení (EU) č. 267/2012 o omezujících opatřeních vůči Íránu (Úř. věst. 2015, L 92, s. 12), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobců, a dále návrh podaný na základě článku 277 SFEU znějící na prohlášení nepoužitelnosti rozhodnutí Rady 2013/497/SZBP ze dne 10. října 2013, kterým se mění rozhodnutí 2010/413/SZBP o omezujících opatřeních vůči Íránu (Úř. věst. 2013, L 272, s. 46), a nařízení Rady (EU) č. 971/2013 ze dne 10. října 2013, kterým se mění nařízení (EU) č. 267/2012 o omezujících opatřeních vůči Íránu (Úř. věst. 2013, L 272, s. 1).
Výrok
1)
Žaloba se zčásti odmítá a zčásti zamítá.
2)
Společnosti Ocean Capital Administration GmbH a dalším žalobcům, jejichž jména jsou uvedena v příloze, se ukládá náhrada nákladů řízení.