Beschikking van het Gerecht (Zesde kamer) van 15 november 2017 – Pilla/Commissie en EACEA
(Zaak T‑784/16)
„Beroep tot nietigverklaring en tot schadevergoeding – Voorlopige maatregelen – Verzoek om rechtsbijstand ingediend na het instellen van beroep – Programma ‚Creatief Europa (2014‑2020)’ – Oproep tot het indienen van voorstellen rond de ondersteuning van een voorbereidende actie – Besluit tot afwijzing van de kandidatuur wegens niet-naleving van een toelatingscriterium – Subsidies enkel beschikbaar voor rechtspersonen – Niet-inachtneming van de vormvereisten – Handelingen niet toerekenbaar aan EACEA – Beroep ten dele kennelijk niet-ontvankelijk en ten dele kennelijk rechtens ongegrond”
1.      Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Vaststelling van het voorwerp van het geschil – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Ondubbelzinnige formulering van de conclusies van de verzoeker
[Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d) en e)]
(zie punten 34‑36)
2.      Gerechtelijke procedure – Rechtsgrondslag van een beroep – Keuze die aan de verzoeker en niet aan de Unierechter toekomt
(zie punt 37)
3.      Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Vordering tot gelasting van specifieke maatregelen – Niet-ontvankelijkheid
(Art. 263 VWEU)
(zie punt 48)
4.      Beroep tot nietigverklaring – Voorwaarden voor ontvankelijkheid – Beroep tegen de auteur van de bestreden handeling – Tegen een orgaan van de Unie gericht verzoek tot nietigverklaring van een handeling van de Commissie – Niet-ontvankelijkheid
(Art. 263 VWEU; verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 966/2012, art. 54, lid 2, en 84, lid 2, en nr. 1295/2013, art. 13; verordening nr. 58/2003 van de Raad, art. 6)
(zie punten 54, 58, 60, 63, 68)
5.      Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Delegatie – Voorwaarden – Noodzaak van een uitdrukkelijke beslissing van de delegerende autoriteit
(zie punt 64)
6.      Beroep tot schadevergoeding – Voorwerp – Verzoek tot vergoeding van schade die niet aan de verwerende instelling of het verwerende orgaan toerekenbaar is – Niet-ontvankelijkheid
(Art. 268 VWEU)
(zie punt 70)
7.      Gerechtelijke procedure – Ontvankelijkheid van de beroepen – Verzoek om voorlopige maatregelen – Verzoek dat is ingediend in dezelfde akte als het hoofdberoep – Niet-ontvankelijkheid
(Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 156, lid 5)
(zie punten 75, 76)
8.      Commissie – Bevoegdheden – Uitvoering van de Uniebegroting – Toekenning van subsidies – Vaststelling van de regels betreffende de subsidiabiliteitscriteria van de aanvragers – Beoordelingsvrijheid van de Commissie
(Verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 54, lid 2, en 131, lid 2)
(zie punt 97)
9.      Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Ontbreken van een van de voorwaarden – Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 110, 111)
Voorwerp
Ten eerste, een verzoek op grond van artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 2 september 2016 tot afwijzing van de kandidatuur die verzoeker heeft ingediend in het kader van de oproep tot het indienen van voorstellen „EAC/S05/2016 – Ondersteuning van een voorbereidende actie om op het gebied van cultuur een Europese festivalprijs en een Europees festivallabel in te stellen: EFFE (Europa voor festivals – festivals voor Europa)” van 26 april 2016, ten tweede, een verzoek ertoe strekkende dat het Gerecht, primair, de toelaatbaarheid van de kandidatuur van verzoeker vaststelt en bevestigt of, subsidiair, de „selectieprocedure als zodanig” nietig verklaart, ten derde, een verzoek tot schorsing van de selectieprocedure en, ten vierde, een verzoek op grond van artikel 268 VWEU tot vergoeding van de schade die verzoeker stelt te hebben geleden als gevolg van de afwijzing van zijn kandidatuur
Dictum
1)
Het beroep wordt kennelijk niet-ontvankelijk verklaard voor zover het is gericht tegen het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA).
2)
Het beroep wordt deels kennelijk niet-ontvankelijk en deels kennelijk rechtens ongegrond verklaard voor zover het is gericht tegen de Europese Commissie.
3)
Het verzoek om rechtsbijstand wordt afgewezen.
4)
Rinaldo Pilla wordt verwezen in de kosten.