62019TJ0796_INF
Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 21 grudnia 2021 r. –HB/Komisja
(sprawa T‑796/19)
Zamówienia publiczne na usługi – Świadczenie usług wsparcia technicznego na rzecz władz ukraińskich – Decyzja o zmniejszeniu kwoty zamówienia i odzyskaniu już wypłaconych kwot – Skarga o stwierdzenie nieważności i o odszkodowanie – Akt wpisujący się w ramy czysto umowne, z którymi jest nierozerwalnie związany – Brak klauzuli arbitrażowej – Niedopuszczalność – Brak elementów szkody dających się oddzielić od umowy
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Przesłanki dopuszczalności – Badanie z urzędu
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 48)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga dotycząca w rzeczywistości sporu o charakterze umownym – Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie obniżenia kwoty należnej z tytułu zamówienia i odzyskania nienależnie wypłaconych kwot – Umowa zawierająca klauzulę prorogacyjną przyznająca jurysdykcję sądowi krajowemu – Brak właściwości sądu Unii – Niedopuszczalność
(art. 263, 272, 274 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 102, 103; rozporządzenie Komisji nr 2519/97, art. 22)
(zob. pkt 49–53, 66, 67)
3.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Ocena tych skutków zgodnie z istotą aktu
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 60)
4.
Akty instytucji – Rozporządzenia – Bezpośrednie stosowanie
(art. 288 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 72)
5.
Odpowiedzialność pozaumowna – Wymogi – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 94)
6.
Odpowiedzialność pozaumowna – Wymogi – Niezgodność z prawem – Naruszenie postanowienia umownego – Wyłączenie
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 95)
Przedmiot
Po pierwsze, oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2019) 7318 final z dnia 15 października 2019 r. w sprawie obniżenia kwot należnych z tytułu zamówienia TACIS/2006/101‑510 i odzyskania kwot nienależnie wypłaconych oraz, po drugie, oparte na art. 340 akapit drugi TFUE żądanie uzyskania z jednej strony zwrotu wszystkich kwot ewentualnie odzyskanych przez Komisję na podstawie tej decyzji wraz z odsetkami za zwłokę, a z drugiej strony symbolicznego zadośćuczynienia za krzywdę, jaką miała ponieść skarżąca.
Sentencja
1)
Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna w zakresie żądania stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2019) 7318 final z dnia 15 października 2019 r. w sprawie obniżenia kwoty należnej z tytułu zamówienia TACIS/2006/101‑510 i odzyskania nienależnie wypłaconych kwot.
2)
Skarga zostaje oddalona jako bezzasadna w zakresie dotyczącym odpowiedzialności pozaumownej Unii Europejskiej.
3)
Komisja Europejska zostaje obciążona kosztami postępowania, w tym kosztami postępowania w przedmiocie środków tymczasowych.