Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kymmenes jaosto) 18.10.2023 – Wizz Air Hungary vastaan komissio (TAROM; Covid-19)
(asia T-332/21)(1)
Valtiontuet – Romanian lentoliikennemarkkinat – Romanian TAROMille covid-19-pandemian yhteydessä myöntämä tuki – Valtiontakaus lainoille – Vastustamatta jättämistä koskeva päätös – Kumoamiskanne – Asiavaltuus – Huomattava vaikutus kantajan asemaan kyseisillä markkinoilla – Tutkittavaksi ottaminen – Poikkeuksellisesta tapahtumasta aiheutuneen vahingon korvaamiseen tarkoitettu tuki – Vahingon arviointi – Syy-yhteys – Tuen saajan jo olemassa olleet vaikeudet – Syrjintäkiellon periaate – Palvelujen tarjoamisen vapaus – Sijoittautumisvapaus – Perusteluvelvollisuus
1.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jossa valtiontuki todetaan muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta sisämarkkinoille soveltuvaksi – SEUT 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen niiden, joita asia koskee, nostama kanne – Kanne niiden, joita asia koskee, menettelyllisten oikeuksien suojaamiseksi – Tutkittavaksi ottaminen
(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 1 artiklan h alakohta)
(ks. 10–13 kohta)
2.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Kantajaa erikseen koskeva toimi – Perusteet – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi – Kilpailevan yrityksen, joka osoittaa markkina-asemaansa kohdistuvan huomattavan vaikutuksen, nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen – Kilpailevan yrityksen velvollisuus määritellä tarkalleen relevantit markkinat ja verrata kaikkien näillä markkinoilla toimivien kilpailijoiden tilannetta erottuakseen niistä – Tällaista velvollisuutta ei ole – Sen osoittaminen, että kilpailevan yrityksen asemaan merkityksellisillä markkinoilla vaikutetaan huomattavasti
(SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta sekä SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 14–33 kohta)
3.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva toimi – Perusteet – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi – Tuensaajayrityksen kanssa kilpailevan yrityksen nostama kanne – Kilpaileva yritys, joka perustelee sen, että toimi koskee sitä suoraan
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 34 kohta)
4.      Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Sisämarkkinoille soveltuva tuki – Tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Valtiontakaus lentoyhtiölle COVID-19-pandemian aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi – Arviointi SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan kannalta – Perusteet – Tuen oikeasuhteisuus – Covid-19-pandemian tuensaajayritykselle aiheuttamien vahinkojen arviointi
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 47–62, 65–87, 89–93, 95–100, 103–116, 119–123, 127–135 ja 138–141 kohta)
5.      Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Sisämarkkinoille soveltuva tuki – Tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Valtiontakaus lentoyhtiölle COVID-19-pandemian aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi – Arviointi SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan kannalta – Arviointi, joka koskee yhteensopivuutta syrjintäkiellon periaatteen kanssa – Perusteet – Tuen tarkoitus – Tuen tarpeellisuus – Tuen oikeasuhteisuus
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 144–165 kohta)
6.      Palvelujen tarjoamisen vapaus – Perussopimuksen määräykset – Soveltamisala – SEUT 58 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut liikenteen alan palvelut – Lentoliikennepalvelut – Erityissääntely
(SEUT 56 artikla, SEUT 58 artiklan 1 kohta ja SEUT 100 artiklan 2 kohta)
(ks. 166–168 kohta)
7.      Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Sisämarkkinoille soveltuva tuki – Tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Valtiontakaus lentoyhtiölle COVID-19-pandemian aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi – Tuki, joka soveltuu sisämarkkinoille SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla – Palvelujen tarjoamisen vapautta ja sijoittautumisvapautta ei ole loukattu – Tällaista velvollisuutta ei ole
(SEUT 58 artiklan 1 kohta, SEUT 100 artiklan 2 kohta ja SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 169–171 kohta)
8.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jossa valtiontuki todetaan muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta sisämarkkinoille soveltuvaksi – SEUT 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen niiden, joita asia koskee, nostama kanne – Kanteen kohteen yksilöiminen – Kanne niiden, joita asia koskee, menettelyllisten oikeuksien suojaamiseksi – Perusteet, joihin voidaan vedota – Tällaisella kanneperusteella ei ole itsenäistä sisältöä käsiteltävässä asiassa
(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 173–175 kohta)
9.      Valtiontuki – Komission päätös olla vastustamatta tukijärjestelmää – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Alaa koskevien oikeussääntöjen asiayhteyden ja kokonaisuuden huomioon ottaminen
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta ja SEUT 296 artikla)
(ks. 177–187 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.) velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
1 EUVL C 310, 2.8.2021.