61984CJ0255_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 255/84,
NACHI FUJIKOSHI CORPORATION, TE TOKIO ( JAPAN ), VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*NAGEL, ADVOCAAT TE DUESSELDORF, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN C.*PENNING, ADVOCAAT ALDAAR, 43, AVENUE DU X-SEPTEMBRE,
VERZOEKSTER,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR E.*STEIN ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J.*KAESER, EUROPESE INVESTERINGSBANK, 100, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER,
VERWEERDER,
ONDERSTEUND DOOR
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J.*TEMPLE*LANG ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
EN
FEDERATION OF EUROPEAN BEARING MANUFACTURERS' ASSOCIATIONS ( FEBMA ), VERTEGENWOORDIGD DOOR D.*EHLE, U.*C.*FELDMANN, V.*SCHILLER EN H.*NEHM, ADVOCATEN TE KEULEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E.*ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, 34, RUE PHILIPPE-II,
INTERVENIENTEN,
BETREFFENDE EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG, STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 2089/84 VAN DE RAAD VAN 19*JULI 1984 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE INVOER VAN BEPAALDE KOGELLAGERS, VAN OORSPRONG UIT JAPAN EN SINGAPORE ( PB*1984, L*193, BLZ.*1 ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : G . F.*MANCINI
GRIFFIER : S.*HACKSPIEL, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 23*SEPTEMBER*1986, WAAR VERZOEKSTER WERD VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*NAGEL, VERWEERDER DOOR E.*STEIN EN H.*J.*RABE, DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN DOOR J.*TEMPLE*LANG EN DE FEBMA DOOR D.*EHLE,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 11*DECEMBER 1986,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29*OKTOBER 1984, HEEFT DE VENNOOTSCHAP NACHI FUJIKOSHI CORPORATION, TE TOKIO, JAPAN ( HIERNA : NACHI ), KRACHTENS ARTIKEL*173 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR.*2089/84 VAN DE RAAD VAN 19*JULI 1984, WAARBIJ EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT WERD INGESTELD OP DE INVOER VAN KOGELLAGERS MET EEN BUITENDIAMETER VAN TEN HOOGSTE 30*MM, VAN OORSPRONG UIT JAPAN EN SINGAPORE ( PB*1984, L*193, BLZ.*1 ).
2 BIJ VERORDENING NR.*744/84 VAN 19*MAART 1984 ( PB*1984, L*79, BLZ.*8 ) HAD DE COMMISSIE EEN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT INGESTELD OP DE INVOER VAN DEZE KLEINE KOGELLAGERS, VAN OORSPRONG UIT JAPAN EN SINGAPORE .
3 HET BEROEP STREKT PRIMAIR TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR.*2089/84 IN HAAR GEHEEL EN, SUBSIDIAIR, TOT NIETIGVERKLARING VAN DE VERORDENING VOOR ZOVER DEZE VERZOEKSTER BETREFT .
4 VOOR DE RELEVANTE VERORDENINGEN, DE FEITEN EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING VERWEZEN . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT VOOR DE REDENERING VAN HET HOF NOODZAKELIJK IS .
DE ONTVANKELIJKHEID
5 DE RAAD ACHT HET BEROEP SLECHTS ONTVANKELIJK, VOOR ZOVER HET TEGEN HET AAN VERZOEKSTER OPGELEGDE ANTI-DUMPINGRECHT IS GERICHT . AANGEZIEN DE BESTREDEN HANDELING EEN VERORDENING IS, ZOUDEN ALLEEN DE BEPALINGEN DIE VERZOEKSTER RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN, HET VOORWERP VAN EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING KUNNEN UITMAKEN .
6 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( ZIE INZONDERHEID HET ARREST VAN 21 FEBRUARI 1984, GEVOEGDE ZAKEN 239 EN 275/82, ALLIED CORPORATION EN ANDEREN, JURISPR.*1984, BLZ.*1005 ) KUNNEN HANDELINGEN WAARBIJ ANTI-DUMPINGRECHTEN WORDEN INGESTELD KRACHTENS VERORDENING NR.*3017/79 VAN DE RAAD VAN 20*DECEMBER*1979 BETREFFENDE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN INVOER MET DUMPING OF SUBSIDIERING UIT LANDEN DIE GEEN LID ZIJN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ( PB*1979, L*339, BLZ.*1 ), PRODUKTIE - EN EXPORTONDERNEMINGEN DIE KUNNEN AANTONEN DAT HUN IDENTITEIT UIT DE HANDELINGEN VAN DE COMMISSIE OF RAAD BLIJKT DAN WEL DAT HET VOORONDERZOEK HEN HEEFT BETROFFEN, RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL*173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG . DE RAAD BETWIST NIET, DAT VERZOEKSTER DOOR DE BESTREDEN VERORDENING, WAARIN ZIJ MET NAME WORDT GENOEMD, RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT .
7 ER MOET ECHTER OP WORDEN GEWEZEN, DAT DE BESTREDEN VERORDENING GEEN ALGEMENE REGELS VASTSTELT, DIE VOOR EEN HELE GROEP VAN HANDELAREN GELDEN ZONDER ONDERSCHEID TUSSEN HEN TE MAKEN; INTEGENDEEL, AAN EEN AANTAL MET NAME GENOEMDE, IN JAPAN EN SINGAPORE GEVESTIGDE FABRIKANTEN OF EXPORTEURS VAN KLEINE KOGELLAGERS, EVENALS AAN ANDERE, NIET AANGEDUIDE, ONDERNEMINGEN DIE IN DEZE LANDEN DEZELFDE ACTIVITEIT VERRICHTEN, WORDEN UITEENLOPENDE ANTI-DUMPINGRECHTEN OPGELEGD . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN WORDT VERZOEKSTER ENKEL DOOR DIE BEPALINGEN VAN DE BESTREDEN VERORDENING INDIVIDUEEL GERAAKT, DIE HAAR EEN BIJZONDER ANTI-DUMPINGRECHT OPLEGGEN EN DE HOOGTE ERVAN VASTSTELLEN, EN NIET DOOR DIE, WAARBIJ ANTI-DUMPINGRECHTEN AAN ANDERE ONDERNEMINGEN WORDEN OPGELEGD .
8 UIT HET VOORAFGAANDE VOLGT, DAT DE DOOR DE RAAD OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DIENT TE SLAGEN EN DAT DE PRIMAIRE VORDERING VAN VERZOEKSTER TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR.*2089/84 IN HAAR GEHEEL MOET WORDEN VERWORPEN . DAARENTEGEN MOET WEL DE GEGRONDHEID VAN DE SUBSIDIAIRE VORDERING WORDEN ONDERZOCHT, STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DIE BEPALINGEN VAN DE BESTREDEN VERORDENING, DIE UITSLUITEND VERZOEKSTER BETREFFEN .
TEN GRONDE
9 VERZOEKSTER VOERT VERSCHEIDENE MIDDELEN AAN DIE, GELET OP DE VERSCHILLENDE NAAR VOREN GEBRACHTE ARGUMENTEN, KUNNEN WORDEN GERANGSCHIKT ALS VOLGT :
- VERSCHILLENDE MIDDELEN KLAGEN EROVER, DAT DE METHODE VAN BEREKENING VAN DE DUMPINGMARGE ONWETTIG IS . HIERTOE STELT VERZOEKSTER :
- DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS ZIJN VOLGENS VERSCHILLENDE METHODEN BEREKEND;
- DE VOOR DE VASTSTELLING VAN DE DUMPINGMARGE UITGEVOERDE VERGELIJKING IS ONBILLIJK;
- DE OP DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS TOEGEPASTE CORRECTIES ZIJN NIET DEZELFDE .
- VERSCHILLENDE MIDDELEN HEBBEN BETREKKING OP DE SCHENDING VAN HET BEGINSEL, DAT HET BEDRAG VAN HET OPGELEGDE RECHT EVENREDIG MOET ZIJN AAN DE DOOR DE INDUSTRIE VAN DE GEMEENSCHAP GELEDEN SCHADE . HIERTOE STELT VERZOEKSTER :
- DE AFWIJZING - ZONDER NADER ONDEZOEK - VAN DE DOOR HAAR AANGEBODEN PRIJSVERBINTENISSEN IS ONWETTIG EN ONVOLDOENDE GEMOTIVEERD;
- ER BESTAAT GEEN VERBAND TUSSEN DE HOOGTE VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT EN DE SCHADE DIE DE GEMEENSCHAP HEEFT GELEDEN ALS GEVOLG VAN DE INVOER DOOR VERZOEKSTER;
- DE VASTSTELLING VAN DE HOOGTE VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT OP BASIS VAN DE OFFICIELE WISSELKOERS VAN DE JAPANSE MUNTEENHEID WEERSPIEGELT NIET DE REELE KOOPKRACHTVERHOUDING TUSSEN DE VALUTA' S .
I - ONWETTIGHEID VAN DE METHODE VAN BEREKENING VAN DE DUMPINGMARGE
10 VOOR EEN GOED BEGRIP VAN DE DRAAGWIJDTE VAN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN DIE VERZOEKSTER IN DIT VERBAND AANVOERT, MOET ER IN DE EERSTE PLAATS OP WORDEN GEWEZEN DAT VOLGENS ARTIKEL*2, LEDEN*2 EN*3, SUB A, VAN VERORDENING NR.*3017/79 VAN DE RAAD TEN AANZIEN VAN EEN PRODUKT WORDT GEACHT DUMPING PLAATS TE VINDEN, INDIEN DE PRIJS VAN HET PRODUKT BIJ UITVOER NAAR DE GEMEENSCHAP LAGER IS DAN DE NORMALE WAARDE VAN EEN SOORTGELIJK PRODUKT, DIT WIL ZEGGEN DE PRIJS DIE BIJ NORMALE HANDELSTRANSACTIES MOET WORDEN BETAALD VOOR HET SOORTGELIJKE PRODUKT BESTEMD VOOR VERBRUIK IN HET LAND VAN UITVOER . LUIDENS ARTIKEL*2, LID*13, SUB A, VAN DE VERORDENING MOET ONDER DUMPINGMARGE WORDEN VERSTAAN "HET BEDRAG WAARMEE DE NORMALE WAARDE DE PRIJS BIJ UITVOER OVERSCHRIJDT ".
11 UIT DEZE BEPALINGEN VOLGT, DAT DE UITVOERPRIJS EN DE NORMALE WAARDE DE FACTOREN VORMEN, DOOR VERGELIJKING WAARVAN DE DUMPINGMARGE WORDT VASTGESTELD . ARTIKEL*2, LID*13, SUB*B EN*C, VAN VERORDENING NR.*3017/79 LUIDT : "WANNEER DE PRIJZEN VARIEREN, KAN DE MARGE VAN DUMPING WORDEN VASTGESTELD PER TRANSACTIE OF UITGAANDE VAN DE MEEST TOEGEPASTE, REPRESENTATIEVE OF GEWOGEN GEMIDDELDE PRIJZEN; WANNEER DE MARGES VAN DUMPING VARIEREN, KUNNEN GEWOGEN GEMIDDELDEN WORDEN VASTGESTELD ."
12 BLIJKENS PARAGRAAF*11 VAN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN VERORDENING WERD DE NORMALE WAARDE IN HET ONDERHAVIGE GEVAL VASTGESTELD OP BASIS VAN EEN GEWOGEN GEMIDDELDE VAN DE PRIJZEN OP DE BINNENLANDSE MARKT . DE UITVOERPRIJS WERD VASTGESTELD VOLGENS EEN TRANSACTIEGEWIJZE METHODE ( PARAGRAAF*16 VAN DE CONSIDERANS ). UIT DE STUKKEN BLIJKT, DAT BIJ DEZE METHODE DE UITVOERPRIJZEN DIE HOGER WAREN DAN DE NORMALE WAARDE, WERDEN BESCHOUWD ALSOF ZE GELIJK WAREN AAN DE NORMALE WAARDE, EN DAT VAN ALLE VASTGESTELDE UITVOERPRIJZEN, OF ZE NU BENEDEN DE NORMALE WAARDE LAGEN DAN WEL ER GELIJK AAN WAREN, EEN GEWOGEN GEMIDDELDE WERD BEREKEND . VERVOLGENS WERD DE DUMPINGMARGE BEREKEND DOOR DE NORMALE WAARDE, BEREKEND VOLGENS DE METHODE VAN HET GEWOGEN GEMIDDELDE, TE VERGELIJKEN MET DE UITVOERPRIJS, BEREKEND VOLGENS DE METHODE PER TRANSACTIE .
A - DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS ZIJN NIET VOLGENS DEZELFDE METHODE BEREKEND
13 VERZOEKSTER STELT, DAT HET GEBRUIK VAN VERSCHILLENDE METHODEN VOOR HET BEREKENEN VAN DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS IN STRIJD IS MET HET IN ARTIKEL*2, LID*9, VAN VERORDENING NR.*3017/79 NEERGELEGDE BEGINSEL, DAT ZOU MEEBRENGEN DAT DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS VOLGENS DEZELFDE METHODEN MOETEN WORDEN BEREKEND TEN EINDE TOT EEN DEUGDELIJKE VERGELIJKING TE KOMEN .
14 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE METHODEN VOOR HET BEREKENEN VAN DE NORMALE WAARDE EN VAN DE UITVOERPRIJS ZIJN OPGESOMD IN RESPECTIEVELIJK ARTIKEL*2, LEDEN 3 TOT EN MET 7, EN ARTIKEL*2, LID*8, VAN VERORDENING NR.*3017/79 . DEZE BEPALINGEN VOORZIEN EVENWEL ONAFHANKELIJK VAN ELKAAR IN VERSCHEIDENE, ONDERLING VERSCHILLENDE METHODEN VOOR DE BEREKENING VAN ELK LID VAN DE VERGELIJKING .
15 DAT DE IN AANMERKING KOMENDE BEREKENINGSMETHODEN VAN ELKAAR ONAFHANKELIJK ZIJN, WORDT BEVESTIGD DOOR ARTIKEL*2, LID*13, SUB*B EN*C, VAN VERORDENING NR.*3017/79, DIE ALLEEN MAAR DE VERSCHILLENDE MOGELIJKHEDEN VOOR HET BEREKENEN VAN DE DUMPINGMARGE VERMELDEN; ER WORDT NIET IN BEPAALD, DAT VAN DE BEREKENING VAN DE NORMALE WAARDE EN VAN DE UITVOERPRIJS GELIJKSOORTIGE OF IDENTIEKE METHODEN MOETEN WORDEN GEBRUIKT .
16 IN DE TWEEDE PLAATS MOET WORDEN GEWEZEN OP ARTIKEL*2, LID*9, VAN VERORDENING NR.*3017/79, LUIDENDE :
"TEN EINDE EEN DEUGDELIJKE VERGELIJKING MOGELIJK TE MAKEN, MOETEN DE PRIJS BIJ UITVOER EN DE NORMALE WAARDE OP EEN VERGELIJKBARE GRONDSLAG BERUSTEN VOOR WAT BETREFT DE FYSIEKE HOEDANIGHEDEN VAN HET PRODUKT, DE HOEVEELHEDEN EN DE VERKOOPVOORWAARDEN ."
17 UIT DEZE BEPALING VOLGT IN DE EERSTE PLAATS, DAT ZIJ BEOOGT DE CORRECTIES AAN TE GEVEN DIE OP DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS KUNNEN WORDEN AANGEBRACHT NADAT DEZE VOLGENS DE DAARTOE VOORZIENE METHODEN ZIJN BEREKEND, EN IN DE TWEEDE PLAATS DAT DE VOORZIENE CORRECTIES, ZOALS DE ACHTSTE OVERWEGING VAN VERORDENING NR.*3017/79 DUIDELIJK MAAKT, UITSLUITEND BETREKKING HEBBEN OP DE AANGETROFFEN VERSCHILLEN TUSSEN DE BINNENLANDSE MARKT EN DE EXPORTMARKT TEN AANZIEN VAN DE FYSIEKE HOEDANIGHEDEN EN DE HOEVEELHEDEN VAN DE PRODUKTEN, DE VERKOOPVOORWAARDEN EN HET HANDELSSTADIUM .
18 VERORDENING NR.*3017/79 VERLANGT DERHALVE NIET, DAT DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS VOLGENS IDENTIEKE METHODEN WORDEN BEREKEND .
19 DIT MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
B - DE VERGELIJKING OP GROND WAARVAN DE DUMPINGMARGE WERD VASTGESTELD, IS ONBILLIJK
20 VOLGENS VERZOEKSTER HEEFT DE GEWRAAKTE VERMENGING VAN METHODEN GELEID TOT EEN VERVALSING VAN DE VERGELIJKING, AANGEZIEN HET GEWOGEN GEMIDDELDE VAN ALLE VERKOOPPRIJZEN VOOR GROTERE HOEVEELHEDEN PRODUKTEN OP EEN BEPAALDE MARKT NOODZAKELIJKERWIJS LAGER IS DAN DE ZONDER ENIGE WEGING PER TRANSACTIE VASTGESTELDE PRIJS, DIE BETREKKING HEEFT OP KLEINERE, OP EEN ANDERE MARKT VERKOCHTE HOEVEELHEDEN . DE BEREKENING VAN DE DUMPINGMARGE ZOU DERHALVE ONJUIST EN ONBILLIJK ZIJN .
21 OPGEMERKT MOET WORDEN, DAT VOOR DE KEUZE TUSSEN DE VERSCHILLENDE IN ARTIKEL*2, LID*13, SUB*B, VAN VERORDENING NR.*3017/79 VERMELDE BEREKENINGSMETHODEN INGEWIKKELDE ECONOMISCHE SITUATIES MOETEN WORDEN BEOORDEELD . ZOALS HET HOF ONDER MEER HEEFT GEOORDEELD IN HET ARREST VAN 11*JULI 1985 ( ZAAK 42/84, REMIA, JURISPR.*1985, BLZ.*2545 ), DIENT HET ZICH BIJ DE TOETSING VAN EEN DERGELIJKE BEOORDELING TE BEPERKEN TOT DE VRAAG, OF DE PROCEDUREVOORSCHRIFTEN IN ACHT ZIJN GENOMEN, OF DE FEITEN OP GROND WAARVAN DE BETWISTE KEUZE IS GEMAAKT, JUIST ZIJN VASTGESTELD, EN OF GEEN SPRAKE IS VAN EEN KENNELIJKE ONJUISTE BEOORDELING VAN DEZE FEITEN DAN WEL VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID .
22 DE ARGUMENTATIE VAN VERZOEKSTER KOMT EROP NEER, DAT DE INSTELLINGEN DE FEITEN KENNELIJK ONJUIST ZOUDEN HEBBEN BEOORDEELD DOOR VOOR DE VASTSTELLING VAN DE DUMPINGMARGE EEN METHODE TE HANTEREN, DIE SLECHTS MET EEN DEEL VAN DE BETROKKEN TRANSACTIES OP DE UITVOERMARKT REKENING HOUDT EN DIE DERHALVE TOT EEN ONBILLIJK RESULTAAT LEIDT .
23 DEZE ARGUMENTATIE KAN NIET WORDEN AANVAARD . IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN VASTGESTELD DAT, ANDERS DAN VERZOEKSTER BEWEERT, BIJ DE DOOR DE COMMISSIE TOEGEPASTE TRANSACTIEGEWIJZE METHODE EVENALS BIJ DE METHODE VAN HET GEWOGEN GEMIDDELDE MET ALLE VOOR DE UITVOER BESTEMDE VERKOPEN EN MET ALLE VOOR DE UITVOER VERKOCHTE HOEVEELHEDEN REKENING WORDT GEHOUDEN EN EVENEENS EEN GEWOGEN GEMIDDELDE VAN DE UITVOERPRIJZEN WORDT BEREKEND . DEZE METHODE VERSCHILT VAN DE ZOGENOEMDE METHODE VAN HET GEWOGEN GEMIDDELDE, DOORDAT DE BOVEN DE NORMALE WAARDE LIGGENDE PRIJZEN FICTIEF OP HET NIVEAU VAN EEN NORMALE WAARDE WORDEN GESTELD, WAARNA ZIJ ALS ZODANIG IN DE BEREKENING VAN HET GEWOGEN GEMIDDELDE VAN ALLE OP DE UITVOERMARKT TOEGEPASTE PRIJZEN WORDEN OPGENOMEN .
24 VERVOLGENS MOET ER OP WORDEN GEWEZEN, DAT DE VRIJHEID VAN KEUZE TUSSEN DE IN ARTIKEL*2, LID*13, SUB*B, VAN VERORDENING NR.*3017/79 GENOEMDE METHODEN JUIST MOET VERZEKEREN, DAT DIE METHODE WORDT GEKOZEN DIE VOOR HET DOEL VAN DE PROCEDURE TOT INSTELLING VAN EEN ANTI-DUMPINGRECHT HET MEEST GESCHIKT IS . VOLGENS DE ARTIKELEN*2, LID*1, EN 4, LID*1, VAN DEZE VERORDENING IS HET DOEL VAN EEN DERGELIJKE PROCEDURE, DE SCHADE OF DE DREIGING VAN SCHADE VOOR EEN GEVESTIGDE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP TEN GEVOLGE VAN DUMPING OP TE HEFFEN .
25 ALLEEN MET DE TRANSACTIEGEWIJZE METHODE KUNNEN BEPAALDE MANIPULATIES WORDEN ONDERVANGEN, WAARBIJ DUMPING WORDT GECAMOUFLEERD DOOR VERSCHILLENDE PRIJZEN TOE TE PASSEN, DIE NU EENS HOGER DAN WEER LAGER ZIJN DAN DE NORMALE WAARDE . IN EEN DERGELIJKE SITUATIE ZOU TOEPASSING VAN DE METHODE VAN HET GEWOGEN GEMIDDELDE NIET BEANTWOORDEN AAN HET DOEL VAN DE ANTI-DUMPINGPROCEDURE, AANGEZIEN DEZE METHODE ER IN WEZEN TOE ZOU LEIDEN, DAT DE VERKOPEN TEGEN DUMPINGPRIJZEN DOOR DE VERKOPEN TEGEN ZOGENOEMDE "NEGATIEVE" DUMPINGPRIJZEN WERDEN VERHULD, EN DE DOOR DE BETROKKEN BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP GELEDEN SCHADE IN VOLLE OMVANG ZOU BLIJVEN BESTAAN .
26 BIJGEVOLG MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE COMMISSIE DE ONDERHAVIGE FEITEN NIET KENNELIJK ONJUIST HEEFT BEOORDEELD DOOR DE DUMPINGMARGE TE BEREKENEN VOLGENS DE TRANSACTIEGEWIJZE METHODE; DIT MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
C - BIJ DE BEREKENING VAN DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS ZIJN NIET DEZELFDE CORRECTIES TOEGEPAST
27 VOLGENS VERZOEKSTER MOETEN DE NORMALE WAARDE EN DE UITVOERPRIJS WORDEN BEREKEND NA AFTREK VAN DE DESBETREFFENDE ADMINISTRATIEVE KOSTEN . DE COMMISSIE ZOU ECHTER ENKEL REKENING HEBBEN GEHOUDEN MET DE ADMINISTRATIEVE KOSTEN VAN VERZOEKSTERS EUROPESE DOCHTERONDERNEMINGEN EN NIET MET DIE VAN DE JAPANSE DOCHTERONDERNEMING .
28 INGEVOLGE ARTIKEL*2, LID*8, SUB*B, VAN VERORDENING NR.*3017/79 WORDT DE UITVOERPRIJS OP BASIS VAN EEN SAMENGESTELDE WAARDE VASTGESTELD, WANNEER DE VOOR DE UIT TE VOEREN PRODUKTEN OVEREENGEKOMEN PRIJS NIET BETROUWBAAR IS . DIT IS MET NAME HET GEVAL, WANNEER DE TRANSACTIES ZOALS IN CASU PLAATSVINDEN TUSSEN PARTIJEN DIE MET ELKAAR ZIJN GEASSOCIEERD OF DOOR EEN COMPENSATIEREGELING MET ELKAAR ZIJN VERBONDEN . DE UITVOERPRIJS WORDT DAN SAMENGESTELD OP BASIS VAN DE PRIJS WAARTEGEN HET INGEVOERDE PRODUKT VOOR HET EERST AAN EEN ONAFHANKELIJKE KOPER WORDT WEDERVERKOCHT, OF OP ELKE REDELIJKE BASIS . IN DAT GEVAL WORDEN CORRECTIES TOEGEPAST "VOOR ALLE TUSSEN DE INVOER EN DE WEDERVERKOOP GEMAAKTE KOSTEN ".
29 BIJGEVOLG IS VERORDENING NR.*3017/79 CORRECT TOEGEPAST DOOR ALLE KOSTEN VAN DE EUROPESE DOCHTERONDERNEMINGEN VAN NACHI BIJ DE BEREKENING VAN DE UITVOERPRIJS AF TE TREKKEN .
30 ARTIKEL*2, LID*10, VAN VERORDENING NR.*3017/79 BEPAALT, DAT WANNEER DE UITVOERPRIJS EN DE NORMALE WAARDE NIET MET ELKAAR VERGELIJKBAAR ZIJN VOOR WAT BETREFT DE IN LID*9 GENOEMDE KENMERKEN, REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE VERSCHILLEN DIE VAN INVLOED ZIJN OP DE VERGELIJKBAARHEID VAN DE PRIJZEN . DIT GELDT MET NAME VOOR VERSCHILLEN IN DE VERKOOPVOORWAARDEN . DIENAANGAANDE WORDT IN ARTIKEL*2, LID*10, SUB*C, BEPAALD, DAT DE CORRECTIES :
"OVER HET ALGEMEEN, SLECHTS ... (( WORDEN )) TOEGEPAST VOOR DIE VERSCHILLEN DIE RECHTSTREEKS IN VERBAND STAAN MET DE BETREFFENDE VERKOOP; ZIJ OMVATTEN BIJ VOORBEELD VERSCHILLEN IN RECHTEN EN INDIRECTE BELASTINGEN, KREDIETVOORWAARDEN, BORGSTELLINGEN, GARANTIES, TECHNISCHE BIJSTAND, SERVICE, COMMISSIES OF SALARISSEN VAN VERKOPERS, KOSTEN VOOR VERPAKKING ...; IN HET ALGEMEEN WORDEN GEEN CORRECTIES TOEGEPAST VOOR VERSCHILLEN IN ADMINISTRATIEVE EN ALGEMENE KOSTEN, MET INBEGRIP VAN KOSTEN VOOR ONDERZOEK, ONTWIKKELING EN RECLAME ..."
31 NOCHTANS MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE CORRECTIES BEDOELD IN ARTIKEL*2, LID*10, SUB*C, VAN VERORDENING NR.*3017/79 ZOWEL DOOR HUN DOEL ALS DOOR HUN TOEPASSINGSVOORWAARDEN VERSCHILLEN VAN DIE WELKE BIJ DE BEREKENING VAN DE UITVOERPRIJS WORDEN UITGEVOERD .
32 LAATSTBEDOELDE CORRECTIES DIENEN TER BEPALING VAN DE UITVOERPRIJS DIE BEANTWOORDT AAN NORMALE HANDELSVOORWAARDEN, TERWIJL DE IN ARTIKEL*2, LID*10, VOORZIENE CORRECTIES ZIJN BEDOELD TER AANPASSING VAN DE REEDS VOLGENS DE REGELS VAN ARTIKEL*2, LEDEN*3 TOT EN MET*7 EN LID*8, BEREKENDE UITVOERPRIJS OF NORMALE WAARDE . DE IN ARTIKEL*2, LID*10, BEDOELDE CORRECTIES VINDEN PLAATS AAN DE HAND VAN OBJECTIEVE CRITERIA, WELKE MET NAME WORDEN VERMELD BIJ SUB*C VAN DIT LID; DEZE CRITERIA KOMEN OVEREEN MET DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN ELKE MARKT ( VAN OORSPRONG EN VAN UITVOER ) EN HEBBEN EEN VERSCHILLENDE WEERSLAG OP DE VERKOOPVOORWAARDEN, WAARDOOR ZIJ BIJGEVOLG VAN INVLOED ZIJN OP DE VERGELIJKBAARHEID VAN DE PRIJZEN .
33 VOORTS WORDEN KRACHTENS ARTIKEL*2, LID*8, VAN VERORDENING NR.*3017/79 DE CORRECTIES BIJ DE BEREKENING VAN DE UITVOERPRIJS DOOR DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN AMBTSHALVE TOEGEPAST, TERWIJL DE IN ARTIKEL*2, LID*10, BEDOELDE CORRECTIES OOK OP VERZOEK VAN EEN BELANGHEBBENDE PARTIJ KUNNEN PLAATSVINDEN . DEZE PARTIJ MOET DAN BEWIJZEN DAT HAAR VERZOEK GERECHTVAARDIGD IS, DIT WIL ZEGGEN DAT HET GESTELDE VERSCHIL EEN VAN DE IN ARTIKEL*2, LID*9, GENOEMDE FACTOREN BETREFT, DAT DIT VERSCHIL VAN INVLOED IS OP DE VERGELIJKBAARHEID VAN DE PRIJZEN EN DAT, WANNEER HET ZOALS IN HET ONDERHAVIGE GEVAL IN HET BIJZONDER GAAT OM VERSCHILLEN IN DE VERKOOPVOORWAARDEN, DEZE VERSCHILLEN RECHTSTREEKS IN VERBAND STAAN MET DE BETROKKEN VERKOOP .
34 IN CASU IS NOCH UIT DE PROCESSTUKKEN NOCH TER TERECHTZITTING GEBLEKEN, DAT NACHI HET BEWIJS HEEFT GELEVERD DAT HAAR VERZOEK OM CORRECTIES KRACHTENS ARTIKEL*2, LID*10, SUB*C, VAN VERORDENING NR.*3017/79 AAN DE DAAR GESTELDE VOORWAARDEN VOLDEED .
35 CORRECTIES VOOR VERSCHILLEN IN ADMINISTRATIEVE KOSTEN ZIJN VOLGENS DEZE BEPALING IMMERS IN HET ALGEMEEN UITGESLOTEN, EN NACHI HEEFT GEEN ENKELE BIJZONDERE OMSTANDIGHEID WETEN AAN TE TONEN DIE EEN AFWIJKING VAN DEZE REGEL ZOU KUNNEN RECHTVAARDIGEN .
36 DIT MIDDEL MOET MITSDIEN WORDEN VERWORPEN .
II - SCHENDING VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL
A - DE CATEGORISCHE AFWIJZING VAN DE DOOR NACHI AANGEBODEN PRIJSVERBINTENISSEN IS ONWETTIG EN ONTOEREIKEND GEMOTIVEERD
37 DE ALGEMENE BEWERING IN PARAGRAAF*24 VAN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN VERORDENING, DAT PRIJSVERBINTENISSEN GEEN GESCHIKT MIDDEL VORMEN OM DUMPINGPRAKTIJKEN TE BESTRIJDEN, VORMT VOLGENS VERZOEKSTER GEEN TOEREIKENDE MOTIVERING VOOR DE WEIGERING OM DE AANGEBODEN VERBINTENISSEN TE ONDERZOEKEN, EN SCHENDT DAARBIJ OOK HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL . DE IN ARTIKEL*10 VAN VERORDENING NR.*3017/79 AAN DE COMMISSIE TOEGEKENDE BEVOEGDHEID OM TE BEOORDELEN OF EEN VERBINTENIS AL DAN NIET AANVAARDBAAR IS, ZOU ER JUIST TOE STREKKEN TE VERZEKEREN, DAT HET OPGELEGDE ANTI-DUMPINGRECHT IN OVEREENSTEMMING IS MET DE SCHADE DIE DOOR DE BETROKKEN EXPORTEUR IS VEROORZAAKT .
38 IN DE EERSTE PLAATS BLIJKT UIT DE PROCESSTUKKEN, DAT DE DOOR VERZOEKSTER AANGEBODEN VERBINTENISSEN ZIJN AFGEWEZEN NA EEN INDIVIDUEEL ONDERZOEK, IN DE LOOP WAARVAN ZIJ IN DE GELEGENHEID IS GESTELD OM HAAR STANDPUNT OVER DE KRITIEK VAN DE RAAD OP HAAR VOORSTELLEN KENBAAR TE MAKEN .
39 MET BETREKKING TOT DE GESTELDE ONTOEREIKENDE MOTIVERING MOET EROP WORDEN GEWEZEN, DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( MET NAME HET ARREST VAN 26*JUNI 1986, ZAAK 203/85, NICOLET INSTRUMENT, JURISPR.*1986, BLZ.*2049 ) DE DOOR ARTIKEL*190 EEG-VERDRAG VERLANGDE MOTIVERING DE REDENERING VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTANTIE WAARVAN DE BESTREDEN HANDELING AFKOMSTIG IS, DUIDELIJK EN ONDUBBELZINNIG DIENT TE DOEN UITKOMEN, OPDAT DE BELANGHEBBENDEN DE RECHTVAARDIGINGSGRONDEN VAN DE GENOMEN MAATREGEL KUNNEN KENNEN EN HUN RECHTEN KUNNEN VERDEDIGEN, EN HET HOF ZIJN TOEZICHT KAN UITOEFENEN .
40 AAN DIT VEREISTE WORDT IN CASU VOLDAAN DOOR DE IN PARAGRAAF*24 VAN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN VERORDENING UITEENGEZETTE GRONDEN, WAARUIT BLIJKT DAT DE ERVARING MET PRIJSVERBINTENISSEN IN DE SECTOR KOGELLAGERS HEEFT AANGETOOND DAT VERBINTENISSEN GEEN BEVREDIGENDE OPLOSSING VORMEN VOOR DE PROBLEMEN DIE DUMPINGPRAKTIJKEN IN DEZE SECTOR VEROORZAKEN .
41 TEN SLOTTE DIENT TE WORDEN VASTGESTELD, DAT DE INSTELLINGEN ALDUS DE VOORSCHRIFTEN CORRECT HEBBEN TOEGEPAST EN DE TAAK HEBBEN VERVULD DIE HUN DOOR DE COMMUNAUTAIRE REGELING IS OPGEDRAGEN .
42 IMMERS, GEEN BEPALING VAN VERORDENING NR . 3017/79 VERPLICHT DE INSTELLINGEN TOT HET AANVAARDEN VAN PRIJSVERBINTENISSEN DIE WORDEN AANGEBODEN . NAAR VERZOEKSTER ERKEND HEEFT, VOLGT UIT ARTIKEL*10 VAN DEZE VERORDENING INTEGENDEEL, DAT DE INSTELLINGEN IN HET KADER VAN HUN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID BESLISSEN, OF DERGELIJKE VERBINTENISSEN KUNNEN WORDEN AANVAARD . NACHI HEEFT NIET AANGETOOND, DAT DE INSTELLINGEN HUN BEOORDELINGSMARGE ZOUDEN HEBBEN OVERSCHREDEN DOOR DE AANGEBODEN VERBINTENISSEN AF TE WIJZEN OP DE IN PARAGRAAF*24 VAN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN VERORDENING AANGEGEVEN GRONDEN DIE DE RAAD IN ZIJN SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN NOG NADER HEEFT GEPRECISEERD .
43 MET NAME HEEFT VERZOEKSTER NIET DE GEMOTIVEERDE STELLING VAN DE RAAD WETEN TE WEERLEGGEN, DAT DE DOOR HAAR AANGEBODEN VERBINTENISSEN ONVOLDOENDE WAREN .
44 DIT MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
B - DE HOOGTE VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT IS ONWETTIG, GELET OP DE GERINGE SCHADE DIE DE INDUSTRIE VAN DE GEMEENSCHAP HEEFT GELEDEN ALS GEVOLG VAN DE INVOER DOOR VERZOEKSTER
45 VERZOEKSTER VOERT AAN, DAT DE HOOGTE VAN HET HAAR OPGELEGDE ANTI-DUMPINGRECHT NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET DE SCHADE DIE HAAR IMPORTEN AAN DE INDUSTRIE VAN DE GEMEENSCHAP KONDEN TOEBRENGEN . DE INSTELLINGEN ZOUDEN TOT DE VASTGESTELDE SCHADE ZIJN GEKOMEN DOOR DE IMPORTEN UIT JAPAN EN SINGAPORE SAMEN TE TELLEN; VERZOEKSTER WIJST ER EVENWEL OP, DAT ZIJ ENKEL KOGELLAGERS UIT JAPAN HEEFT INGEVOERD EN DAT HAAR MARKTAANDELEN IN DE GEMEENSCHAP ZEER GERING ZIJN .
46 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . UIT ARTIKEL*4 VAN VERORDENING NR.*3017/79 BLIJKT IMMERS, DAT DE SCHADE DIE EEN GEVESTIGDE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP ALS GEVOLG VAN DE INVOER MET DUMPING LIJDT, IN HAAR GEHEEL MOET WORDEN BEOORDEELD, ZONDER DAT HET INDIVIDUELE AANDEEL VAN ELK VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN IN DE SCHADE ZOU MOETEN WORDEN BEPAALD, WAT TROUWENS NIET MOGELIJK ZOU ZIJN .
47 NOCHTANS IS IN DE BESTREDEN VERORDENING VOOR ELKE BETROKKEN ONDERNEMING NAAR GELANG VAN DE OORSPRONG VAN HAAR IMPORTEN, IN CASU JAPAN, DE AAN HAAR TOE TE REKENEN DUMPINGMARGE INDIVIDUEEL VASTGESTELD . VOOR VERZOEKSTER WERD DEZE DUMPINGMARGE VASTGESTELD OP 9,65 % EN WEGENS DE TOTALE OMVANG VAN DE SCHADE WERD HET AAN VERZOEKSTER OPGELEGDE DEFINITIEVE RECHT OP HETZELFDE BEDRAG GESTELD .
48 ANDERS DAN VERZOEKSTER BEWEERT, STEMT HET PERCENTAGE VAN HET VASTGESTELDE RECHT BIJGEVOLG OVEREEN MET DE DUMPINGMARGE EN MITSDIEN MET DE SCHADE DIE HAAR IMPORTEN VAN KOGELLAGERS AAN DE INDUSTRIE VAN DE GEMEENSCHAP HADDEN TOEGEBRACHT .
49 DIT MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
C - DE HOOGTE VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT IS VASTGESTELD OP BASIS VAN DE OFFICIELE WISSELKOERS VAN DE JAPANSE MUNTEENHEID
50 VOLGENS VERZOEKSTER HEEFT DE RAAD, DOOR UIT TE GAAN VAN DE OFFICIELE WISSELKOERSEN, HAAR EEN ANTI-DUMPINGRECHT OPGELEGD DAT HOGER IS DAN DE DOOR HAAR IMPORTEN VEROORZAAKTE SCHADE . HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL ZOU MEEBRENGEN, DAT NIET VAN DE OFFICIELE WISSELKOERSEN WERD UITGEGAAN MAAR VAN DE KOOPKRACHTPARITEITEN, WAAROP ONDER MEER DE OESO, DE VN EN HET DUITSE STATISTISCHE BUNDESAMT TE WIESBADEN ZICH BASEREN .
51 IN DE EERSTE PLAATS BLIJKT UIT DE PROCESSTUKKEN, DAT DE ONTWIKKELING VAN DE JAPANSE MUNT GENERLEI INVLOED HEEFT GEHAD OP DE BEPALING VAN DE SCHADE VAN DE INDUSTRIE VAN DE GEMEENSCHAP, DAAR DE VERKOPEN VAN DE IMPORTEURS IN DE MUNTEENHEID VAN DE LID-STAAT VAN INVOER WAREN BEREKEND .
52 HET IS DAARENTEGEN JUIST, DAT VOOR DE VERGELIJKING VAN DE NORMALE WAARDE MET DE UITVOERPRIJS, DIE ELK IN VERSCHILLENDE MUNTEENHEDEN WAREN UITGEDRUKT, DE IN YEN VASTGESTELDE PRIJZEN ZIJN OMGEREKEND TEGEN DE OFFICIELE WISSELKOERSEN EN DAT DEZE LAATSTEN DE BEREKENING VAN DE DUMPINGMARGE HEBBEN BEINVLOED .
53 IN DIT VERBAND MOET EROP WORDEN GEWEZEN, DAT DE VASTSTELLING VAN EEN DUMPINGMARGE ERTOE STREKT OM HET CONCRETE EFFECT VAN DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN TEGEN DUMPINGPRIJZEN OP DE BETROKKEN BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP TE CORRIGEREN . DIT EFFECT KAN SLECHTS WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN DE OFFICIELE WISSELKOERSEN OP BASIS WAARVAN DE INTERNATIONALE HANDELSTRANSACTIES WORDEN VERRICHT .
54 IN HET ONDERHAVIGE GEVAL ZIJN DE INSTELLINGEN OVERIGENS UITGEGAAN VAN EEN GEMIDDELDE WISSELKOERS DIE WAS BEREKEND OVER EEN PERIODE VAN TWAALF MAANDEN, TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE WISSELKOERSONTWIKKELING TUSSEN HET BEGIN EN HET EINDE VAN HET ONDERZOEK .
55 UIT HET VOORAFGAANDE VOLGT, DAT DIT MIDDEL ONGEGROND IS EN DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN . MITSDIEN MOET HET BEROEP IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
56 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE VAN DE INTERVENIENTEN .