62020TJ0347_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 19 października 2022 r. –Sogia Ellas/Komisja
(sprawa T‑347/20) (
1
)
Pomoc państwa – Działalność związana z produkcją, przetwarzaniem i wprowadzaniem do obrotu produktów rolnych – Programy pomocy przyznanej przez Grecję w formie dotacji na spłatę odsetek i gwarancji państwowych na pożyczki istniejące oraz nowe pożyczki w celu naprawienia szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Decyzja uznająca programy pomocy za niezgodne z rynkiem wewnętrznym i niezgodne z prawem oraz nakazująca odzyskanie wypłaconej pomocy – Pomoc ograniczona do poszkodowanych obszarów geograficznych – Korzyść – Selektywny charakter – Zasada podmiotu prywatnego działającego w warunkach gospodarki rynkowej – Zasada dobrej administracji – Prawo do bycia wysłuchanym – Czas trwania postępowania – Uzasadnione oczekiwania – Termin przedawnienia – Artykuł 17 rozporządzenia (UE) 2015/1589
1.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego – Ocena w świetle wszystkich istotnych elementów spornej transakcji i jej kontekstu – Środek przyjęty przez państwo działające w charakterze władzy publicznej
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 36–29)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Selektywny charakter środka – Dotacje na spłatę odsetek i gwarancje państwowe przyznawane na pożyczki istniejące oraz nowe pożyczki – Kryteria oceny – Określenie ram odniesienia – Pomoc ograniczona do poszkodowanych obszarów geograficznych – Środek, który można uznać za selektywny – Środki służące uzasadnionym celom – Brak wpływu
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 49–37)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Pomoc mogąca wpłynąć na wspomnianą wymianę i zakłócać konkurencję – Dotacje na spłatę odsetek i gwarancje państwowe przyznawane na pożyczki istniejące oraz nowe pożyczki – Włączenie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 55–50)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji – Niemożność powołania się przez skarżącego, który nie uczestniczył w formalnym postępowaniu wyjaśniającym, w uzasadnieniu skargi na okoliczności faktyczne nieprzedstawione w toku tego postępowania
(art. 108 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 67, 68)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Ścisła wykładnia – Konieczność korelacji między kwotą pomocy a kwotą szkody – Pomoc przyznana w pilnej sytuacji, aby zaradzić nadzwyczajnym zdarzeniom, które zostały uznane przez przedstawicieli Unii – Brak wpływu
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 71–79)
6.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie pomocy niezgodnej z prawem i niezgodnej z rynkiem wewnętrznym – Dziesięcioletni termin przedawnienia z art. 17 rozporządzenia 2015/1589 – Rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia – Data przyznania pomocy beneficjentowi – Przerwanie biegu przedawnienia poprzez żądanie udzielenia informacji skierowane przez Komisję do danego państwa członkowskiego – Konieczność powiadomienia beneficjenta pomocy o działaniu powodującym przerwanie biegu terminu przedawnienia – Brak
(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 17 ust. 2)
(zob. pkt 82–91)
7.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do środka krajowego – Obowiązek wydania decyzji w rozsądnym terminie – Naruszenie – Brak przeszkód w odzyskaniu pomocy, która nie została prawidłowo zgłoszona – Zakres – Naruszenie obowiązku staranności spoczywającego na Komisji
(art. 108 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 99–92)
8.
Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Postępowanie administracyjne – Obowiązek wezwania przez Komisję zainteresowanych do przedstawienia uwag – Uprawnienie beneficjenta pomocy do wzięcia w odpowiednim zakresie udziału w postępowaniu – Zakres
(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 6 ust. 1, art. 24 ust. 1)
(zob. pkt 100–105)
9.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Pomoc przyznana z naruszeniem zasad proceduralnych art. 108 TFUE – Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów – Brak, z wyjątkiem szczególnych okoliczności
(art. 107 ust. 1, art. 108 ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 118–124)
10.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Odtworzenie sytuacji sprzed przyznania pomocy – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
(art. 108 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 16 ust. 1)
(zob. pkt 129–135, 133)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Sogia Ellas AE pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.
3)
Myloi Sogias AE pokrywa własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 271 z 17.8.2020.