61981CJ0196_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 196/81,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNALE DI GENOVA, PRIMA SEZIONE CIVILE, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
PROVVEDITORIE MARITTIME S . GIACOMO SPA, MILANO,
E
AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO - DOGANA DI GENOVA,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3, N . 2, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1972, N . 1076, CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2637/70 ( GU L 121, PAG . 22 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 25 MAGGIO 1981, PERVENUTA ALLA CORTE IL 2 LUGLIO SUCCESSIVO, IL TRIBUNALE DI GENOVA HA PROPOSTO, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3, N . 2, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1972, N . 1076, CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 2637/70 ( GU L 121, PAG . 22 ).
2 LA CAUSA PRINCIPALE RIGUARDA IL RECUPERO DEL PRELIEVO COMUNITARIO ALL ' ESPORTAZIONE IN SVIZZERA DI ALCUNE PARTITE DI ZUCCHERO RAFFINATO, EFFETTUATA, FRA L ' AGOSTO E IL DICEMBRE 1974, DALLA DITTA PROVVEDITORIE MARITTIME S . GIACOMO, PROVVEDITORE DI BORDO DELLE NAVI DI LINEA DELLA SOCIETA DI NAVIGAZIONE ' ITALIA ' . LA MERCE ERA ORIGINARIAMENTE DESTINATA ALL ' APPROVVIGIONAMENTO DELLE NAVI ED ERA STATA IMMAGAZZINATA NEL DEPOSITO FRANCO PRIVATO DELL ' ATTRICE A GENOVA-RIVAROLO .
3 TALE ESPORTAZIONE NON DAVA LUOGO ALLA RISCOSSIONE DEL PRELIEVO AL MOMENTO DELLA SUA EFFETTUAZIONE, CIOE ALL ' ATTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI . IN SEGUITO PERO, NEL GENNAIO 1975, LA DOGANA DI GENOVA INGIUNGEVA ALL ' ATTRICE DI CORRISPONDERE IL PRELIEVO, SOSTENENDO CHE LA MANCATA RISCOSSIONE DI QUESTO ERA DOVUTA AD ERRORE .
4 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 DICEMBRE 1967, N . 1009, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU N . 308, PAG . 1 ) STABILIVA, ALL ' ART . 16, N . 1, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 MARZO 1972, N . 607 ( GU L 75, PAG . 4 ) CHE :
' SE IL PREZZO CIF DELLO ZUCCHERO BIANCO O DELLO ZUCCHERO GREGGIO E SUPERIORE AL PREZZO D ' ENTRATA, ALL '
ESPORTAZIONE DEL PRODOTTO IN QUESTIONE VIENE RISCOSSO UN PRELIEVO PARI ALLA DIFFERENZA TRA TALI PREZZI .
QUANDO L ' APPROVVIGIONAMENTO DI ZUCCHERO DELL ' INSIEME O DI UNA DELLE REGIONI DELLA COMUNITA RISCHIA DI NON ESSERE PIU ASSICURATO A UN LIVELLO DI PREZZO NEL LIMITE DEL PREZZO DI ENTRATA, PUO ESSERE PREVISTA LA RISCOSSIONE DI UN PRELIEVO SPECIALE ALL ' ESPORTAZIONE DEL PRODOTTO IN QUESTIONE . IN CASO DI APPLICAZIONE
DELLE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE COMMA, LE DISPOSIZIONI DEL COMMA PRECEDENTE NON POSSONO ESSERE APPLICATE ' . ( LA DISTINZIONE TRA PRELIEVO E PRELIEVO SPECIALE NON FIGURA PIU NEL REGOLAMENTO N . 3330/74 ).
' SALVO DISPOSIZIONI CONTRARIE ADOTTATE DAL CONSIGLIO SECONDO LA PROCEDURA DI CUI AL PARAGRAFO 3, IL PRELIEVO O IL PRELIEVO SPECIALE DA RISCUOTERE, SE DEL CASO, E QUELLO APPLICABILE IL GIORNO DELL ' ESPORTAZIONE ' .
TALI PRELIEVI AVEVANO LO SCOPO DI GARANTIRE ALLA COMUNITA UN APPROVVIGIONAMENTO SUFFICIENTE DI ZUCCHERO, DISINCENTIVANDO LE ESPORTAZIONI NEI PERIODI IN CUI GLI AUMENTI DEI PREZZI MONDIALI LE INCORAGGIASSERO .
5 INOLTRE, IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1076/72, PRECITATO, STABILIVA LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEI SUDDETTI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE . L ' ART . 3 DISPONEVA :
' 1 . SALVO NEI CASI IN CUI IL PRELIEVO SPECIALE ALL ' ESPORTAZIONE E DETERMINATO TRAMITE GARA, I PRELIEVI DI CUI ALL ' ART . 1 SONO QUELLI APPLICABILI IL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI DI CUI ALL ' ART . 8, PARAGRAFO 2, SECONDO COMMA, LETTERA B ), DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1373/70 .
2 . I PRELIEVI DI CUI ALL ' ART . 1 SONO RISCOSSI DALL ' ORGANISMO DELLO STATO MEMBRO NEL CUI TERRITORIO SONO ESPLETATE LE FORMALITA MENZIONATE AL PARAGRAFO 1 . TALI PRELIEVI SONO ESIGIBILI AL PIU TARDI AL MOMENTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE SOPRADDETTE FORMALITA DOGANALI ' .
6 A SEGUITO DELL ' OPPOSIZIONE ALLE INGIUNZIONI DELL ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE, PROPOSTA DALLA S . GIACOMO DINANZI AL TRIBUNALE DI GENOVA, QUEST ' ULTIMO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' QUALE SIA L ' ESATTO SIGNIFICATO DELLA LOCUZIONE ' ' AL PIU TARDI ' '
E IN PARTICOLARE SE VADA INTESA IN RIFERIMENTO AL MOMENTO DI DETERMINAZIONE DELL ' AMMONTARE DEL PRELIEVO OVVERO AL MOMENTO INIZIALE O FINALE DELL ' ESIGIBILITA IN SENSO PROPRIO ( RISCUOTIBILITA ) ' .
7 I PRELIEVI DI CUI AI SUDDETTI REGOLAMENTI ERANO QUELLI IN VIGORE IL GIORNO DELL '
ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI, DEFINITO DALL ' ART . 15, N . 5, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 10 LUGLIO 1970, N . 1373, CHE STABILISCE MODALITA COMUNI D ' APPLICAZIONE PER IL REGIME DEI TITOLI DI IMPORTAZIONE E DI ESPORTA
ZIONE E DEI CERTIFICATI DI FISSAZIONE ANTICIPATA RELATIVI A PRODOTTI AGRICOLI SOGGETTI AD UN REGIME DI PREZZO UNICO ( GU L 158, PAG . 1 ), COME QUELLO
' . . . IN CUI L ' UFFICIO DOGANALE ACCETTA L ' ATTO MEDIANTE IL QUALE IL DICHIARANTE MANIFESTA LA VOLONTA DI ESPORTARE I PRODOTTI IN CAUSA . . . O DI METTERE I PRODOTTI SOTTO CONTROLLO DOGANALE . . . ' .
8 SULLA BASE DELL ' ART . 3, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1076/72, A NORMA DEL QUALE ' TALI PRELIEVI SONO ESIGIBILI AL PIU TARDI AL MOMENTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE SOPRADDETTE FORMALITA DOGANALI ', E DEL PRECITATO ART . 15, N . 5, DEL REGOLAMENTO N . 1373/70, L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE GIUNGE ALLA CONCLUSIONE CHE IL PRELIEVO DI CUI TRATTASI AVREBBE DOVUTO ESSERE RISCOSSO AL MOMENTO DELLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DELLA LICENZA DI ESPORTAZIONE . IL MANCATO ESERCIZIO, DA PARTE DELL ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE, DEL DIRITTO DI RISCUOTERE IL PRELIEVO COMPORTEREBBE, A MORMA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE SUCCITATE, LA DECADENZA DELLA STESSA DA TALE DIRITTO .
9 L ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO E DELL ' AVVISO CHE LA RISCOSSIONE DEI DAZI DOGANALI O DEI PRELIEVI COSTITUISCA UNA FASE POSTERIORE ALL ' ACCETTAZIONE, DA PARTE DEGLI UFFICI DOGANALI, DELLA DICHIARAZIONE DI IMPORTAZIONE O DI ESPORTAZIONE . ESSA ESCLUDE CHE LA DISPOSIZIONE COMUNITARIA DI CUI TRATTASI COMPORTI, PER L ' AUTORITA COMPETENTE DELLO STATO MEMBRO, LA DECADENZA DAL DIRITTO DI ESIGERE L ' IMPORTO DEL PRELIEVO NON RISCOSSO, PER ERRORE, AL MOMENTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI .
10 A PARERE DEL GOVERNO ITALIANO E DELLA COMMISSIONE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, L ' ART . 3, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1076/72 NON PUO ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE PONGA IN ESSERE UNA DECADENZA CHE PRECLUDE LA RISCOSSIONE SUCCESSIVA NEL CASO IN CUI AL MOMENTO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI NON SIA STATO ESERCITATO IL DIRITTO DI RISCUOTERE IL PRELIEVO .
11 QUESTA E L ' INTERPRETAZIONE DA ACCOGLIERE . INNANZITUTTO, LA LETTERA STESSA DELLA DISPOSIZIONE COMUNITARIA DI CUI TRATTASI NON GIUSTIFICA LA CONCLUSIONE CHE L ' INCISO ' AL PIU TARDI '
IVI CONTENUTO SIGNIFICHI LA DECADENZA DAL CREDITO TRIBUTARIO AD UN MOMENTO DETERMINATO . A TALE CONCLUSIONE POTREBBE PERVENIRSI SOLTANTO SE LA DISPOSIZIONE IN ESAME CONTEMPLASSE ESPRESSAMENTE LA NOZIONE DI DECADENZA E CONTENESSE UNA STATUIZIONE CHIARA ED ESPLICITA IN TAL SENSO .
12 IN SECONDO LUOGO, L ' ESPRESSIONE ' AL PIU TARDI '
SI RIFERISCE PALESEMENTE NON ALLA RISCOSSIONE DEL CREDITO, MA ALLA SUA ESIGIBILITA, CHE COSTITUISCA LA NOZIONE DECISIVA PER COMPRENDERE LA DISPOSIZIONE DI CUI E CAUSA . IL MOMENTO DELLA DETERMINAZIONE, E QUINDI DELL ' ESIGIBILITA DEL CREDITO, PUO INFATTI CADERE ANCHE PRIMA DEL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI . QUESTA E DEL RESTO LA NORMA, COME METTONO IN RELIEVO LA COMMISSIONE E IL GOVERNO ITALIANO .
13 L ' ESPRESSIONE ' ESIGIBILE AL PIU TARDI '
CHE FIGURA NELLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI NON DEVE ESSERE PERTANTO INTESA NEL SENSO DI IMPLICARE UNA DECADENZA, MA NEL SENSO DI ASSUMERE IL SUO SIGNIFICATO NEL CASO IN CUI IL MOMENTO DELLA DETERMINAZIONE, E QUINDI DELL ' ESIGIBILITA DEL CREDITO, CADA PRIMA DEL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI . PERTANTO LA LIQUIDAZIONE E LA RISCOSSIONE PROPRIAMENTE DETTA DEL PRELIEVO, OSSIA IL SUO VERSAMENTO, POSSONO AVER LUOGO IN UNA FASE SUCCESSIVA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
14 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO ITALIANO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNALE DI GENOVA CON ORDINANZA 25 MAGGIO 1981, DICHIARA :
L ' ESPRESSIONE ' ESIGIBILE AL PIU TARDI '
CHE FIGURA NELL ' ART . 3, N . 2, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1972, N . 1076, CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 2637/70 ( GU L 121, PAG . 22 ), NON DEVE ESSERE INTESA NEL SENSO DI IMPLICARE UNA DECADENZA, MA NEL SENSO DI ASSUMERE IL SUO SIGNIFICATO NEL CASO IN CUI IL MOMENTO DELLA DETERMINAZIONE, E
QUINDI DELL ' ESIGIBILITA DEL CREDITO, SI COLLOCHI PRIMA DEL GIORNO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI . PERTANTO LA LIQUIDAZIONE E LA RISCOSSIONE PROPRIAMENTE DETTA DEL PRELIEVO, OSSIA IL SUO VERSAMENTO, POSSONO AVER LUOGO IN UNA FASE SUCCESSIVA .