62022TJ0716_INF
A Törvényszék (ötödik tanács) 2024. december 18‑i ítélete – Administradora Fortaleza és társai kontra Bizottság (Madeira vámszabad terület)
(T‑716/22. sz. ügy) (
1
)
„Állami támogatások – Madeira vámszabad terület – Portugália által végrehajtott támogatási program – Határozat, amely megállapítja, hogy a program nem felel meg a C(2007) 3037 végleges és a C(2013) 4043 végleges határozatnak, továbbá e programot a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánítja, és elrendeli az e program alapján nyújtott támogatások visszatéríttetését – Megsemmisítés iránti kereset – Kereshetőségi jog – Az eljáráshoz fűződő érdek – Elfogadhatóság – Indokolási kötelezettség – Az »állami támogatás« fogalma – A »létező támogatásnak« a 2015/1589/EU irányelv 1. cikke b) pontja ii) alpontja értelmében vett fogalma – Madeira autonóm régióban munkahelyek teremtésére vagy fenntartására vonatkozó feltétellel történő eltérés hiánya – A megfelelő ügyintézés elve – A lojális együttműködés elve – Visszatéríttetés – Jogos bizalom – Jogbiztonság – A tulajdonhoz való jog”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Támogatási program belső piaccal való részleges összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat – Az e program címén nyújtott és visszatéríttetési kötelezettség alá eső egyedi támogatásban részesülő vállalkozás által benyújtott kereset – Elfogadhatóság
(EUMSZ 263. cikk, (4) bekezdés)
(lásd: 19–24. pont)
2.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Az eljáráshoz fűződő érdek – Létrejött és fennálló érdek szükségessége – A kereset benyújtásának időpontjában való értékelés – Kereset, amelyből a felperesnek előnye származhat – A Bizottság által összeegyeztethetetlennek nyilvánított támogatásban részesülő vállalkozás által indított kereset – Az említett támogatás visszatérítésének elkerülésére irányuló kereset – Elfogadhatóság
(EUMSZ 263. cikk, (4) bekezdés)
(lásd: 27–30. pont)
3.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat – Határozat, amely megállapítja, hogy egy támogatási programot a jóváhagyó határozatban megállapított feltételek megsértésével hajtottak végre – Határozat, amely tartalmazza az ahhoz szükséges információkat, hogy a címzett megismerhesse az elfogadásának indokait – Megfelelő indokolás
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, a) pont, EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés, és EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 1. cikk, b) pont, ii. alpont, és c) pont; 2022/1414 bizottsági határozat, (36), (62), (152–160), (167), (169), (171), (175), (176), (179), (213), (214) és (226) preambulumbekezdés, 1–4. cikk).
(lásd: 37–64. pont)
4.
Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – A támogatási program teljes körű vizsgálata – Megengedhetőség – Következmények – A Bizottság azon lehetősége, hogy a program jellemzőinek vizsgálatára szorítkozzon – A nemzeti hatóságok azon kötelezettsége, hogy az előny visszatéríttetése előtt ellenőrizzék a kedvezményezettek egyedi helyzetét
(EUMSZ 107. és EUMSZ 108. cikk)
(lásd: 70–72. pont)
5.
Államok által nyújtott támogatások – Létező támogatások és új támogatások – Létező támogatásnak való minősítés – A támogatási program részletes szabályainak értelmezése – Figyelembe veendő elemek – Az engedélyező határozatnak az érintett tagállam bejelentésében szereplő szövege és kiegészítő információk
(EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 1. cikk, c) pont)
(lásd: 79., 81., 88., 89. pont)
6.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – Támogatási program bejelentése – Az eltérést kérő tagállam együttműködési kötelezettsége
(EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés; a 659/1999 tanácsi rendelet (6) preambulumbekezdése)
(lásd: 80. és 109. pont)
7.
Államok által nyújtott támogatások – Létező támogatások és új támogatások – A létező támogatási program módosítására irányuló intézkedés – A támogatási programnak a bizottsági jóváhagyó határozatban előírt feltételektől eltérve történő végrehajtása – A Bizottság részére nem érvényesen bejelentett eltérés – A program érdemét érintő módosítás – Új támogatásként való minősítés
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés, és (3) bekezdés, a) pont, EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 1. cikk, b) pont, ii. alpont, és c) pont; 2022/1414 bizottsági határozat, (153), (156), (157), (159), (162), (167), (179), (180), (184–187), (191), (198), (206) és (226) preambulumbekezdés, 6.2 pont
(lásd: 92–105., 110., 114, 126., 127., 129–166. pont)
8.
Államok által nyújtott támogatások – Létező támogatások és új támogatások – A bejelentett támogatási program Bizottság általi vizsgálata – A megfelelő ügyintézés elve – Gondossági és pártatlansági kötelezettség – Terjedelem
(EUSZ 108. cikk, (3) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk)
(lásd: 106–108. pont)
9.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – Az EUMSZ 108. cikk eljárási szabályainak megsértésével nyújtott támogatás – A kedvezményezettek esetleges jogos bizalma – Hiány, kivéve rendkívüli körülmények fennállása esetén – A nemzeti hatóságok által nyújtott, nem a Bizottság magatartásából származó biztosítékok – A jogos bizalom hiánya
(EUMSZ 108. cikk, (1) és (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, (25) preambulumbekezdés, valamint 16. cikk, (1) és (2) bekezdés; 2022/1414 bizottsági határozat, (181)–(207) preambulumbekezdés)
(lásd: 175–192., 195–197. pont)
10.
Államok által nyújtott támogatások – Hivatalos vizsgálati eljárás – Arra vonatkozó kötelezettség, hogy az eljárást megindító határozatot a szóban forgó intézkedés felfüggesztését elrendelő határozattal együtt fogadják el – Hiány
(EUMSZ 108. cikk, (1) és (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, (25) preambulumbekezdés, valamint 16. cikk, (1) és (2) bekezdés; 2022/1414 bizottsági határozat, (181)–(207) preambulumbekezdés)
(lásd: 193., 194., 210. pont)
11.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – A jogbiztonság elvének vagy a tulajdonhoz való jognak a megsértése – Hiány
(EUMSZ 107. és EUMSZ 108. cikk; 2022/1414 bizottsági határozat, (1)–(9) és (96) preambulumbekezdés)
(lásd: 198–209., 211–219. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék az Administradora Fortaleza Ltda‑t és a mellékletben megnevezett másik kilenc felperest kötelezi a költségek viselésére.
(
1
)	HL C 35., 2023.1.30.