61971CJ0082_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 82-71
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL
177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE VAN HET KANTON BARI, IN
HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ITALIAANS OPENBAAR MINISTERIE
EN
SOCIETA AGRICOLA INDUSTRIA LATTE ( SAIL ), GEVESTIGD
TE BARI,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING
VAN DE ARTIKELEN 37 EN 90 VAN HET EEG-VERDRAG, ARTIKEL
22 VAN VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN
IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, EN ARTIKEL 2 VAN
VERORDENING NR . 2622/69 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1969
TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 804/68, IN VERBAND
MET DE ITALIAANSE WETGEVING INZAKE DE DISTRIBUTIE EN
VERKOOP VAN CONSUMPTIEMELK,
WIJST
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE BARI BIJ BESCHIKKING
VAN 3 JULI 1971, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF
OP 20 SEPTEMBER 1971, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET
EEG-VERDRAG HEEFT VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE
BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN EEN AANTAL BEPALINGEN
VAN HET EEG-VERDRAG, MET NAME DE ARTIKELEN 37 EN 90,
ALSMEDE OVER DE UITLEGGING VAN 'S RAADS VERORDENINGEN
NR . 804/68 VAN 27 JUNI 1968, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK
EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB NR . L 148, BLZ . 13 ), EN NR .
2622/69 VAN 21 DECEMBER 1969 TOT WIJZIGING VAN EERSTGENOEMDE VERORDENING ( PB NR . L 328, BLZ . 8 );
DAT DEZE UITLEGGING WORDT GEVRAAGD IN VERBAND MET
DE REGELING VAN DE MARKT VOOR CONSUMPTIEMELK EN, MEER IN
HET BIJZONDER, VAN HET STATUUT VAN DE KRACHTENS DE
ITALIAANSE WETGEVING INGESTELDE MELKCENTRALES;
TEN AANZIEN VAN 'S HOFS BEVOEGDHEID
2 OVERWEGENDE DAT ZOWEL DE REGERING VAN DE ITALIAANSE
REPUBLIEK ALS DE COMMISSIE BEZWAREN HEBBEN GEMAAKT OP GROND DAT AAN HET HOF ZOU ZIJN GEVRAAGD HET STATUUT VAN DE
MELKCENTRALES RECHTSTREEKS IN HET LICHT VAN HET VERDRAG TE
KWALIFICEREN EN ZICH ALDUS UIT TE SPREKEN OVER DE VERENIGBAARHEID VAN DEZE REGELING MET DE BEPALINGEN VAN
HET GEMEENSCHAPSRECHT;
DAT MET NAME DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK
MEENT DAT DEZE HANDELWIJZE TOT EEN VERWARRING TUSSEN DE IN ARTIKEL 177 ONDERSCHEIDENLIJK ARTIKEL 169 AANGEGEVEN
RECHTSWEGEN ZOU LEIDEN, ZODAT DE GESTELDE VRAGEN NIET-ONTVANKELIJK ZIJN;
3 OVERWEGENDE DAT HET HOF IN HET KADER VAN DE TOEPASSING
VAN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG WELISWAAR NIET BEVOEGD
IS UITSPRAAK TE DOEN OVER DE VERENIGBAARHEID VAN EEN
NATIONALE BEPALING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, DOCH UIT
DE INHOUD VAN DOOR DE NATIONALE RECHTER GEFORMULEERDE
VRAGEN, MEDE GEZIEN DE DOOR HEM VERSTREKTE GEGEVENS, DE
ELEMENTEN MAG LICHTEN, DIE ONDER DE UITLEGGING VAN HET
GEMEENSCHAPSRECHT VALLEN, TEN EINDE DEZE RECHTER IN STAAT
TE STELLEN HET HEM VOORGELEGDE RECHTSPROBLEEM OP TE LOSSEN;
OVERWEGENDE DAT DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK
DE VRAGEN NIET-ONTVANKELIJK ACHT OP GROND DAT DE DOOR HET
HOF EVENTUEEL TE GEVEN ANTWOORDEN GEVOLGEN ZOUDEN HEBBEN
VOOR DE TOEPASSING VAN HET STRAFRECHT VAN EEN LID-STAAT;
5 OVERWEGENDE DAT HET IN ALGEMENE TERMEN GEFORMULEERDE
ARTIKEL 177 GEEN ENKEL ONDERSCHEID MAAKT NAAR HET AL OF
NIET STRAFRECHTELIJK KARAKTER VAN DE NATIONALE PROCEDURE,
IN HET KADER WAARVAN DE PREJUDICIELE VRAGEN ZIJN GESTELD;
DAT DE DOELTREFFENDHEID VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT
NIET MAG VERSCHILLEN NAAR GELANG VAN DE ONDERSCHEIDEN
GEBIEDEN VAN HET NATIONALE RECHT, WAARBINNEN HET ZIJN
WERKING KAN DOEN GEVOELEN;
DAT HET HOF MITSDIEN BEVOEGD IS DE GESTELDE VRAGEN
TE BEANTWOORDEN;
TEN PRINCIPALE
6 OVERWEGENDE DAT DE ZAAK VOOR DE NATIONALE RECHTER
DE TOEPASSING BETREFT VAN DE ITALIAANSE STRAFWET OP FEITEN, AANGEMERKT ALS OVERTREDING VAN DE WETTELIJKE BEPALINGEN
WAARBIJ AAN DE MELKCENTRALES EEN UITSLUITEND RECHT VAN
VOORZIENING EN VERKOOP BINNEN BEPAALDE GEOGRAFISCHE
GRENZEN WORDT VERLEEND;
DAT DEZE RECHTER TER BESLISSING VAN DIT GEDING ENERZIJDS
VRAGEN HEEFT GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN
37 EN 90 VAN HET VERDRAG, EN ANDERZIJDS OM UITLEGGING HEEFT VERZOCHT VAN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 804/68 EN 2622/69;
7 OVERWEGENDE DAT NAAR HET OORDEEL VAN DE RAAD EN
DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE REGELING VOOR
DE MELKCENTRALES WEGENS HAAR SPECIFIEKE KARAKTER NIET MOET
WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN DE ARTIKELEN 37 EN 90,
MAAR ZUIVER IN LANDBOUWVERBAND, WAAR DEZE REGELING
EEN NATIONALE MARKTORDENING VORMT, WELKE MOET WORDEN
GEHANDHAAFD, ZOLANG HIERVOOR GEEN NATIONALE
MARKTORDENING IN DE PLAATS IS GETREDEN;
DAT IMMERS INGEVOLGE ARTIKEL 38, LID 2, DE ALGEMENE
REGELS VOOR DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT
SLECHTS OP DE LANDBOUWPRODUKTEN VAN TOEPASSING ZIJN, VOOR
ZOVER IN DE VERDRAGSBEPALINGEN ONDER DE TITEL
BETREFFENDE DE LANDBOUW NIET ANDERS IS BEPAALD;
8 OVERWEGENDE DAT IN VERBAND MET DEZE TEGENWERPING
EN DE EVENTUELE GEVOLGEN ERVAN VOOR DE BESLISSING VAN HET
HOOFDGEDING, ALLEREERST DE DERDE VRAAG BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 804/68 EN 2622/69,
BEZIEN IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK
LANDBOUWBELEID, MOET WORDEN ONDERZOCHT;
DAT ALDAAR WORDT GEVRAAGD OF DE AFLOOP VAN DE TERMIJN,
VASTGESTELD IN ARTIKEL 22, LID 2, VAN VERORDENING NR . 804/68 EN VERLENGD BIJ ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2622/69, DE VERPLICHTING INHOUDT OM DE MET DE VERDRAGSBEGINSELEN EVENTUEEL STRIJDIGE MAATREGELEN EN MET
NAME HET ALLEENVERKOOPRECHT DAT DOOR EEN LID-STAAT OP
BEPAALDE DELEN VAN ZIJN GRONDGEBIED AAN BIJ DE WET
OPGERICHTE PRODUKTIELICHAMEN IS VERLEEND, IN TE TREKKEN;
9 OVERWEGENDE DAT DE BETEKENIS VAN GENOEMDE BEPALINGEN
SLECHTS KAN WORDEN OPGESPOORD IN HET KADER VAN DE ALGEMENE
CONTEXT VAN DE VERORDENINGEN WAARIN ZIJ VOORKOMEN;
10 A ) DAT TEN GEVOLGE OP VERORDENING NR . 13/64 VAN
DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1964, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE
TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER
MARKTEN IN DE ZUIVELSECTOR, DEZE ORDENING IN HAAR GEHEEL
DEFINITIEF IS VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 804/68;
DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 22, LID 2, VAN LAATSTGENOEMDE
VERORDENING DE COMMUNAUTAIRE REGELING BETREFFENDE DE AANVULLENDE MAATREGELEN MET BETREKKING TOT DE PRODUKTEN
WELKE ONDER POST 04.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VALLEN - WAARONDER MET NAME CONSUMPTIEMELK -,
LATER DOCH IN ELK GEVAL VOOR HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE ZAL WORDEN VASTGESTELD .
DAT IN DE VIERDE ALINEA VAN DIT LID DE ITALIAANSE
REPUBLIEK WERD GEMACHTIGD "DE MAATREGELEN TER VOORZIENING
VAN BEPAALDE GEBIEDEN MET CONSUMPTIEMELK" TOT EN MET 31
DECEMBER 1969 TE HANDHAVEN;
DAT, NAAR VASTSTAAT, DEZE BEPALING DOELDE OP DE REGELING INZAKE DE MELKCENTRALES;
11 B ) DAT LUIDENS VERORDENING NR . 2622/69 DE RAAD,
OVERWEGENDE DAT HET NIET WENSELIJK LEEK IN DE LOOP VAN
HET MELKPRIJSJAAR DE BIJZONDERE NATIONALE BEPALINGEN VAN
DE ITALIAANSE REPUBLIEK AF TE SCHAFFEN, DE IN ARTIKEL 22,
LID 2, SLOTALINEA, VAN VERORDENING NR . 804/68 GESTELDE
TERMIJN HEEFT VERLENGD TOT 31 MAART 1970;
12 C ) DAT EEN OP 17 MAART 1970 DOOR DE COMMISSIE
BIJ DE RAAD INGEDIEND VOORSTEL OM DE ITALIAANSE REPUBLIEK
TE MACHTIGEN DE GELDENDE BEPALINGEN BETREFFENDE DE MELKCENTRALES VOOR EEN NIEUWE PERIODE TIJDELIJK TOT EN MET
31 MAART 1972 TE HANDHAVEN ( PB NR . C 43, BLZ . 5 ), V}}R DE
VERVALDATUM VAN 31 MAART 1970 NIET TOT EEN BESLUIT VAN
DE RAAD HEEFT GELEID;
13 D ) DAT BIJ VERORDENING NR . 1411/71 VAN 29 JUNI
1971, VAN LATERE DATUM DAN - EN DUS NIET VAN TOEPASSING
OP - DE FEITEN DIE AAN DE ORDE ZIJN IN DE PROCEDURE VOOR
DE NATIONALE RECHTER, DE RAAD AANVULLENDE VOORSCHRIFTEN
HEEFT VASTGESTELD VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING
DER MARKTEN IN DE SECTOR DER PRODUKTEN VAN POST 04.01 VAN
HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB NR . L 148, BLZ . 4 );
DAT VOLGENS ARTIKEL 4 DEZER VERORDENING PAS UITVOERING
ZAL WORDEN GEGEVEN AAN DEZE ORDENING, NADAT DE RAAD OP
EEN LATER TIJDSTIP BEPAALDE EISEN INZAKE HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE MELK
HEEFT UITGEWERKT;
DAT DE RAAD BIJ DEZELFDE VERORDENING, OVERWEGENDE DAT
ITALIE MAATREGELEN HEEFT VOORBEREID OM DE STRUCTUUR VAN DE
MELKCENTRALES TE WIJZIGEN EN DAT DEZE STRUCTUURWIJZIGINGEN
NIET IN GEVAAR MOGEN WORDEN GEBRACHT, DE ITALIAANSE
REPUBLIEK IN ARTIKEL 9, LID 2, HEEFT GEMACHTIGD DE
BEPALINGEN, VAN TOEPASSING OP DE MELKCENTRALES DIE OP 31
MAART 1970 IN BEDRIJF WAREN, TOT EN MET 31 MAART 1973 TE
HANDHAVEN;
14 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS AL DEZE BEPALINGEN DE
MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN SEDERT DE
INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 804/68 DEFINITIEF,
ZIJ HET IN BEPAALDE OPZICHTEN ONVOLLEDIG, ZIJN GEORDEND;
DAT SEDERT DIT TIJDSTIP ALLEEN DE GEMEENSCHAPSAUTORITEIT
KON BESLISSEN OVER DE VOORLOPIGE HANDHAVING VAN ENIGE
NATIONALE REGELING VOOR DE ORDENING, INTERVENTIE OF
CONTROLE INZAKE DE BETROKKEN PRODUKTEN;
DAT DE RAAD, DOOR HET UITSTEL VOOR DE ITALIAANSE
REPUBLIEK TEN AANZIEN VAN DE MELKCENTRALES TE BEPERKEN
TOT 31 DECEMBER 1969, DATUM VAN AFLOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE, DE CONSEQUENTIES HEEFT GETROKKEN UIT DE
ONVERENIGBAARHEID VAN DEZE REGELING MET DE GRONDBEGINSELEN
VAN DE VOOR DEZE SECTOR BEOOGDE MARKTORDENING;
15 DAT DE RAAD ANDERZIJDS, DOOR DE BEWOORDINGEN WAARIN
HIJ DE ITALIAANSE REPUBLIEK BIJ VERORDENING NR . 2622/69
EEN VERLENGING VAN DE AANVANKELIJK VASTGESTELDE TERMIJN
MET DRIE MAANDEN TOESTOND, TE KENNEN HEEFT GEGEVEN DAT HIJ
DE VERLEENDE MACHTIGING SLECHTS BESCHOUWDE ALS EEN BIJ
UITSTEK TIJDELIJKE MAATREGEL OM DE OPHEFFING VAN HET
ALLEENVERKOOPRECHT TE DOEN SAMENVALLEN MET HET EINDE VAN
HET LOPENDE MELKPRIJSJAAR;
DAT HET WELISWAAR MOGELIJK IS UIT VERORDENING NR .
1411/71 DE BEDOELING VAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER AF TE
LEIDEN OM ITALIE EEN BEPAALDE NADERE TERMIJN VOOR DE OMSCHAKELING VAN DE MELKCENTRALES TE GUNNEN, MAAR DAT
NIETTEMIN TEN TIJDE VAN DE AAN DE NATIONALE RECHTER TER
BEOORDELING VOORGELEGDE FEITEN DE ENIGE GELDENDE BEPALING
MET BETREKKING TOT DE REGELING VOOR DE MELKCENTRALES VERORDENING NR . 2622/69 WAS, DIE IN ARTIKEL 2 DE AFLOOP VAN
DE GEGUNDE UITSTELTERMIJN OP 31 MAART 1970 STELDE;
DAT HIERUIT BLIJKT DAT, TEN TIJDE VAN DE AAN DE
NATIONALE RECHTER TER BEOORDELING VOORGELEGDE FEITEN,
KRACHTENS EEN BIJZONDERE VERORDENENDE BEPALING HET AAN
DE MELKCENTRALES VERLEENDE UITSLUITENDE RECHT VAN VERKOOP
MOEST WORDEN OPGEHEVEN EN BIJGEVOLG DE NATIONALE
WETTELIJKE BEPALINGEN WAARIN DIT UITSLUITENDE RECHT IS
VASTGELEGD, NIET TOEPASSELIJK WAREN;
16 DAT TOENTERTIJD DAN OOK VOLLEDIG TOEPASSING MOEST
WORDEN GEGEVEN AAN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN
HET VERDRAG, WAARUIT BLIJKT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE
ORDENING VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN, ONGEACHT DE DAARVOOR
GEKOZEN VORM, IN IEDER GEVAL ZO MOET ZIJN OPGEZET DAT "ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN
DE GEMEENSCHAP" WORDT UITGESLOTEN;
17 OVERWEGENDE DAT, GEZIEN HET ANTWOORD OP DE DERDE VRAAG, HET NIET NOODZAKELIJK VOORKOMT OP DE OVERIGE VRAGEN VAN DE
PRETORE TE BARI IN TE GAAN;
Beslissing inzake de kosten
18 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE EN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER
OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN
AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN
VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN
INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE
INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN DE FIRMA SAIL,
DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DE RAAD EN DE
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE
ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME DE ARTIKELEN 37, 38, 40
EN 177;
GELET OP DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD NR . 13/64 VAN 5
FEBRUARI 1964, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING
VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE ZUIVELSECTOR, NR . 804/68 VAN 27 JUNI 1968, HOUDENDE EEN
GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR
MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, NR . 2622/69 VAN 21 DECEMBER 1969,
TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 804/68, EN NR . 1411/71
VAN 29 JUNI 1971, HOUDENDE AANVULLENDE VOORSCHRIFTEN
VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE
SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN MET BETREKKING TOT DE
PRODUKTEN VAN POST 04.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN
HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN
HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN
HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE VAN HET KANTON
BARI BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 3 JULI 1971 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
DE AFLOOP VAN DE TERMIJN, VASTGESTELD IN ARTIKEL 22, LID 2,
VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 804/68 VAN 27 JUNI 1968 EN
VERLENGD BIJ ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2622/69 VAN
21 DECEMBER 1969, HIELD TEN TIJDE VAN DE AAN DE
NATIONALE RECHTER TER BEOORDELING VOORGELEGDE FEITEN
DE OPHEFFING IN VAN HET UITSLUITENDE RECHT VAN VERKOOP,
VOORZIEN IN HET KADER VAN DE IN GENOEMDE BEPALINGEN
BEDOELDE "REGELING INZAKE DE INZAMELINGS - EN
DISTRIBUTIEGEBIEDEN VOOR MELK IN DE ITALIAANSE
REPUBLIEK", EN BRENGT BIJGEVOLG DE NIET-TOEPASSELIJKHEID
MEDE VAN ELKE NATIONALE WETTELIJKE BEPALING WAARIN DIT
UITSLUITENDE RECHT IS VASTGELEGD .