Edizzjoni Provviżorja
SATTVENTENZA TAL-QORTI ĠENERALI (It-Tieni Awla komposta minn ħames Imħallfin)
13 ta’ Mejju 2026 (*)
“Għajnuna mill-Istat – Settur tal-avjazzjoni – Miżuri implimentati mir-Rumanija favur l-Ajruport ta’ Timișoara – Miżuri implimentati mill-Ajruport ta’ Timișoara favur Wizz Air u l-kumpanniji tal-ajru li jużaw dan l-ajruport – Deċiżjoni li tikkonstata l-assenza ta’ għajnuna mill-Istat favur l-Ajruport ta’ Timișoara u l-kumpanniji tal-ajru li jużaw dan tal-aħħar – Tariffi tal-ajruport – Rikors għal annullament – Locus standi – Inċidenza individwali – Nuqqas ta’ inċidenza sostanzjali fuq il-pożizzjoni kompetittiva – Inammissibbiltà parzjali – Artikolu 107(1) TFUE – Żball ta’ liġi – Natura selettiva – Vantaġġ ”
Fil-Kawża T‑522/20 RENV,
Carpatair SA, stabbilita f’Timişoara (ir-Rumanija), irrappreżentata minn J. Rivas de Andrés, avukat,
rikorrenti,
vs
Il-Kummissjoni Ewropea, irrappreżentata minn
J. Carpi Badía u S. Verschraegen, bħala aġenti,
konvenuta,
sostnuta minn
Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.), stabbilita f’Budapest (l-Ungerija), irrappreżentata minn E. Vahida u S. Rating, avukati,
u minn
Societății Naționale “Aeroportul Internațional Timișoara – Traian Vuia” SA (AITTV), stabbilita f’Ghiroda (ir-Rumanija), irrappreżentata minn V. Power. SC, u R. Hourihan, solicitors,
intervenjenti,
IL-QORTI ĠENERALI (It-Tieni Awla komposta minn ħames Imħallfin),
komposta minn N. Półtorak, Presidenta, J. Martín y Pérez de Nanclares (Relatur), G. Hesse, G. Steinfatt u D. Petrlík, Imħallfin,
Reġistratur: A. Audras-Hidelot, Amministratriċi,
wara li rat il-fażi bil-miktub tal-proċedura, b’mod partikolari l-miżura ta’ organizzazzjoni tal‑20 ta’ Ottubru 2025,
wara s-seduta tal‑4 ta’ Diċembru 2025,
tagħti l-preżenti
Sentenza
1        Permezz tar-rikors tagħha bbażat fuq l-Artikolu 263 TFUE, ir-rikorrenti, Carpatair SA, titlob l-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1428 tal‑24 ta’ Frar 2020 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA. 31662 – C/2011 (ex NN/2011) implimentata mir-Rumanija għall-Ajruport Internazzjonali ta’ Timișoara – Wizz Air (ĠU 2021, L 308, p. 1; rettifika fil-ĠU 2021, L 327, p. 41, iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni kkontestata”), sa fejn hija tikkonkludi li ċerti miżuri ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE.
I.      Il-fatti li wasslu għall-kawża
2        Ir-rikorrenti hija kumpanniji tal-ajru reġjonali Rumena. Matul l‑ 2000, hija stabbilixxiet il-hub tagħha fl-Ajruport Internazzjonali ta’ Timișoara (ir-Rumanija) (iktar ’il quddiem “l-ajruport”), minn, minn fejn operat network ta’ titjiriet hub-and-spoke.
3        L-ajruport huwa operat mit-tieni intervenjenti, Societății Naționale “Aeroportul Internațional Timișoara – Traian Vuia” SA (AITTV), kumpannija li fiha l-Istat Rumen għandu 80 % tal-kapital.
4        B’antiċipazzjoni taż-żieda fit-traffiku mistennija li kellha tirriżulta mill-adeżjoni tar-Rumanija fl-Unjoni Ewropea fl‑2007, u sabiex jintlaħqu l-kundizzjonijiet ta’ adeżjoni fiż-żona Schengen f’termini ta’ sigurtà, AITTV irċeviet finanzjament mill-Istat Rumen għall-bini ta’ terminal għal titjiriet mhux fix-Schengen u għat-tagħmir tas-sigurtà.
5        Fil-kuntest ta’ strateġija mmirata sabiex tattira kumpanniji tal-ajru bi prezz baxx u żżid il-profitabbiltà globali tal-imsemmi ajruport, AITTV iffirmat fl‑2008 ma’ Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt (iktar ’il quddiem “Wizz Air”), kumpannija Ungeriża tal-ajru bi prezz baxx, ftehimiet li jiddefinixxu l-prinċipji tal-kooperazzjoni tagħhom kif ukoll il-kundizzjonijiet ġenerali tal-użu tal-infrastrutturi u s-servizzi tal-ajruport minn Wizz Air (iktar
’il quddiem il-“Ftehimiet tal‑2008”). Tnejn minn dawn il-ftehimiet ġew emendati fil‑25 ta’ Ġunju 2010 permezz ta’ skema ġdida ta’ tnaqqis miftiehma bejn Wizz Air u AITTV, li kopriet il-perijodu sas‑6 ta’ Frar 2011 (iktar ’il quddiem il-“Ftehimiet ta’ Emenda tal‑2010”). Wizz Air bdiet topera titjiriet mill-ajruport f’Ottubru tal‑2008.
6        Fit‑30 ta’ Settembru 2010, ir-rikorrenti ressqet ilment quddiem il-Kummissjoni Ewropea dwar għajnuna mill-Istat allegatament illegali mogħtija mill-awtoritajiet Rumeni lill-ajruport favur Wizz Air.
7        Fl‑24 ta’ Mejju 2011, il-Kummissjoni infurmat lir-Rumanija bid-deċiżjoni tagħha li tiftaħ il-proċedura ta’ investigazzjoni formali prevista fl-Artikolu 108(2) TFUE dwar, b’mod partikolari, l-iskontijiet u r-roħs fuq it-tariffi tal-ajruport mogħtija skont il-Pubblikazzjoni ta’ Informazzjoni Ajrunawtika (iktar ’il quddiem il-“PIA”) tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010 kif ukoll il-Ftehimiet tal‑2008.
8        Mill‑2014, ir-rikorrenti waqfet l-attivitajiet tagħha fl-ajruport u kienet is-suġġett ta’ riorganizzazzjoni ġudizzjarja. Il-bażi ewlenija tal-operazzjonijiet tagħha issa tinsab fl-ajruport ta’ Arad (ir-Rumanija), li jinsab 50 kilometru (km) bogħod mill-ajruport internazzjonali ta’ Timișoara u li minnu toffri b’mod partikolari titjiriet charter. Ma għadhiex toffri titjiriet skedati.
9        Fl‑24 ta’ Frar 2020, il-Kummissjoni adottat id-deċiżjoni kkontestata.
10      Fid-deċiżjoni kkontestata, minn naħa, il-Kummissjoni eżaminat l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat, fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE, fir-rigward, b’mod partikolari, tat-tariffi tal-ajruport ippubblikati fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010 (premessi 40 sa 49 u 267 sa 299 tad-deċiżjoni kkontestata), tal-Ftehimiet tal‑2008 u tal-Ftehimiet ta’ Emenda tal‑2010 (iktar ’il quddiem, meħuda flimkien, il-“Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010”) (premessi 50 sa 76 u 300 sa 440 tad-deċiżjoni kkontestata).
11      Min-naħa l-oħra, wara li kkunsidrat li parti mill-finanzjament mogħti lil AITTV kien jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, il-Kummissjoni eżaminat il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern (ara l-premessi 236 sa 266 tad-deċiżjoni kkontestata).
12      Fir-rigward tat-tariffi tal-ajruport stabbiliti fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010, il-Kummissjoni qieset, fid-Deċiżjoni kontenzjuża, li r-rata bażi, l-iskontijiet u r-roħs fuq dawn it-tariffi ma kinux selettivi. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li din il-miżura ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE.
13      Fir-rigward tal-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010, il-Kummissjoni rrilevat, fid-dawl tal-evalwazzjonijiet ekonomiċi stabbiliti wara l-konklużjoni ta’ dawn il-ftehimiet, li dawn kellhom iwasslu għal profittabbiltà inkrementali għal AITTV. Għalhekk, qieset li operatur privat prudenti f’ekonomija tas-suq kien jidħol fi ftehimiet bħal dawn. Barra minn hekk, l-imsemmija ftehimiet kienu parti minn strateġija ġenerali u sforz fit-tul sabiex tiġi promossa l-profittabbiltà ġenerali tal-ajruport. Għalhekk il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-ftehimiet ma kinux taw vantaġġ ekonomiku lil Wizz Air li din il-kumpannija ma kinitx tikseb taħt kundizzjonijiet normali tas-suq.
14      B’hekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li, fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni kontenzjuża li, b’mod partikolari, it-tariffi tal-ajruport li jinsabu fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010 kif ukoll il-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 ma jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE.
II.    Proċedura ta’ qabel ir-rinviju
A.      Fuq is-sentenza inizjali
15      Permezz ta’ rikors ippreżentat fir-Reġistru tal-Qorti Ġenerali fil‑11 ta’ Awwissu 2020, ir-rikorrenti ppreżentat rikors intiż għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata, sa fejn hija ma kkonkludietx li l-PIA tal‑2010 u l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 (iktar ’il quddiem, meħuda flimkien, il-“miżuri kontenzjużi”) kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat illegali u inkompatibbli mas-suq intern mogħtija lil Wizz Air.
16      Permezz tas-sentenza tat‑8 ta’ Frar 2023, Carpatair vs Il‑Kummissjoni (T‑522/20, iktar ’il quddiem is-“sentenza inizjali”, EU:T:2023:51), il-Qorti Ġenerali rrilevat, fl-ewwel lok, li r-rikors kellu jitqies li huwa ammissibbli, peress li r-rikorrenti wriet li għandha kemm interess ġuridiku kif ukoll locus standi għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata.
17      Fit-tieni lok, wara li laqgħet l-ewwel motiv u, parzjalment, it-tieni motiv imqajjem mir-rikorrenti insostenn tar-rikors tagħha, il-Qorti Ġenerali annullat l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata sa fejn jikkonkludi li t-tariffi tal-ajruport li jinsabu fil-PIA tal‑2010 u l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.
B.      Fuq is-sentenza tal-appell
18      Permezz tal-appelli rispettivi tagħhom, il-Kummissjoni (Kawża C‑244/23 P), Wizz Air (Kawża C‑245/23 P) u AITTV (Kawża C‑246/23 P) talbu l-annullament tas-sentenza inizjali.
19      Permezz ta’ sentenza tat‑13 ta’ Frar 2025, Il‑Kummissjoni et vs Carpatair (C‑244/23 P sa C‑246/23 P, iktar ’il quddiem is-“sentenza tal-appell”, EU:C:2025:87), il-Qorti tal-Ġustizzja annullat is-sentenza inizjali fl-intier tagħha għal raġunijiet relatati mal-prova tal-locus standi tar-rikorrenti għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata.
20      Peress li qieset li l-kawża ma kinitx fi stat li tiġi deċiża, peress li l-eżami tal-ammissibbiltà tar-rikors fl-ewwel istanza u, jekk ikun il-każ, tal-fondatezza ta’ dan ir-rikors jimplika evalwazzjonijiet ta’ fatt li kienu jeħtieġu l-adozzjoni ta’ miżuri addizzjonali ta’ organizzazzjoni tal-proċedura jew ta’ investigazzjoni tal-proċess, il-Qorti tal-Ġustizzja bagħtet il-kawża quddiem il-Qorti Ġenerali u rriżervat l-ispejjeż.
III. Il-proċedura u t-talbiet tal-partijiet wara rinviju
21      Permezz ta’ atti ppreżentati rispettivament fid‑9, fit‑22 u fit‑23 ta’ April 2025, ir-rikorrenti, AITTV, il-Kummissjoni u Wizz Air ippreżentaw osservazzjonijiet dwar it-tkomplija tal-proċedura, konformement mal-Artikolu 193(1) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali.
22      Ir-rikorrenti titlob, essenzjalment, li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
–        tannulla l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata sa fejn jikkonkludi li l-PIA tal‑2010 kif ukoll il-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat;
–        tikkundanna lill-Kummissjoni tbati l-ispejjeż tagħha kif ukoll dawk sostnuti minnha sabiex tirrispondi għall-osservazzjonijiet ippreżentati mill-Kummissjoni quddiem il-Qorti Ġenerali, kemm fl-ewwel istanza kif ukoll f’din il-proċedura ta’ rinviju, u quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja fil-kuntest tal-appell;
–        tikkundanna lil Wizz Air u lil AITTV għall-ispejjeż rispettivi tagħhom kif ukoll għal dawk sostnuti minnha sabiex tirrispondi għall-osservazzjonijiet ippreżentati mill-intervenjenti quddiem il-Qorti Ġenerali, kemm fl-ewwel istanza kif ukoll f’din il-proċedura ta’ rinviju, u fil-kuntest tal-appell quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja.
23      Il-Kummissjoni titlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
–        tiċħad ir-rikors bħala inammissibbli jew, sussidjarjament, bħala infondat;
–        tikkundanna lir-rikorrenti għall-ispejjeż ta’ din l-istanza, inklużi dawk tal-kawża li tat lok għas-sentenza inizjali kif ukoll dawk tal-kawżi li taw lok għas-sentenza tal-appell.
24      L-EUIPO jitlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
–        tiċħad ir-rikors;
–        tikkundanna lir-rikorrenti tbati l-ispejjeż tagħha stess u dawk sostnuti minnha fil-kuntest tal-proċedura tal-ewwel istanza u li
tintbagħat lura quddiem il-Qorti Ġenerali kif ukoll tal-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja.
25      L-AITTV titlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:
–        tiċħad ir-rikors bħala inammissibbli;
–        terġa’ tistabbilixxi d-deċiżjoni kkontestata fl-intier tagħha;
–        tikkundanna lir-rikorrenti għall-ispejjeż sostnuti minnha għall-proċeduri kollha quddiem il-Qorti Ġenerali u l-Qorti tal-Ġustizzja.
IV.    Id-dritt
A.      Fuq l-ammissibbiltà tal-estratti mir-rapport tal-amministratur ġudizzjarju
26      Bħala anness għall-osservazzjonijiet tagħha dwar in-nota ta’ intervent ta’ AITTV, ir-rikorrenti pprovdiet estratti mir-rapport tal-amministratur ġudizzjarju intitolat “Rapport dwar il-kawżi tal-insolvenza ta’ Carpatair”, sabiex turi l-preġudizzju għall-pożizzjoni kompetittiva tagħha minħabba l-attivitajiet ta’ Wizz Air.
27      Il-Kummissjoni, Wizz Air u AITTV iqisu li l-estratti ta’ dan ir-rapport huma inammissibbli. B’mod partikolari, il-Kummissjoni u Wizz Air isostnu li dan ir-rapport ġie ppreżentat tard.
28      Għandu jitfakkar li, skont l-Artikolu 85(1) tar-Regoli tal-Proċedura, il-provi u l-offerti ta’ provi jiġu prodotti fil-kuntest tal-ewwel skambju ta’ noti. F’dan il-każ, minkejja li r-rapport tal-amministratur legali ssemma sa mir-rikors, ir-rikorrenti sempliċement sostniet li l-anness inkwistjoni għandu jiġi ddikjarat ammissibbli minħabba li dawn l-estratti jippermettu li jintwera l-impatt negattiv tal-kompetizzjoni żleali ta’ Wizz Air fuq il-pożizzjoni kompetittiva tagħha. Għaldaqstant, hija ma pprovdiet ebda spjegazzjoni valida dwar ir-raġunijiet li għalihom l-estratti ta’ dan ir-rapport kienu ġew prodotti tard, b’risposta għan-nota ta’ intervent ta’ AITTV.
29      Għaldaqstant, l-estratti mir-rapport tal-amministratur legali għandhom jitqiesu bħala inammissibbli.
B.      Fuq l-ammissibbiltà tar-rikors
1.      Fuq l-interess ġuridiku tar-rikorrenti
30      Il-Kummissjoni, sostnuta minn AITTV, tqajjem dubju dwar l-eżistenza ta’ interess tar-rikorrenti li tikseb l-annullament tad-deċiżjoni kkontestata. F’dan ir-rigward, hija tosserva b’mod partikolari li l-eżitu favorevoli ta’ dan ir-rikors għal annullament ma għandux effett dirett fuq l-appell ippreżentat mill-appellanti kontra d-deċiżjoni tal-Curtea de Apel București (il-Qorti tal-Appell ta’ Bukarest, ir-Rumanija) fil-kuntest ta’ rikors għad-danni quddiem l-Înalta Curte de Casație (il-Qorti Għolja tal-Kassazzjoni u tal-Ġustizzja, ir-Rumanija). Bl-istess mod, dan ir-rikors ma għandu ebda effett fuq l-eżitu tar-rikors għall-irkupru tal-għajnuna mogħti lil Wizz Air via l-PIA tal‑2010, pendenti quddiem il-Curtea de Apel Alba Iulia (il-Qorti tal-Appell ta’ Alba Iulia, ir-Rumanija).
31      Ir-rikorrenti tikkontesta l-argumenti tal-Kummissjoni.
32      Skont ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, rikors għal annullament ippreżentat minn persuna fiżika jew ġuridika huwa ammissibbli biss sa fejn din tal-aħħar ikollha interess li tara li l-att ikkontestat jiġi annullat. Tali interess jippreżupponi li l-annullament ta’ dan l-att jista’, fih innifsu, ikollu konsegwenzi legali u li r-rikors jista’ għalhekk, bl-eżitu tiegħu, jipprovdi benefiċċju lil-parti li ppreżentatu (ara s-sentenza tas‑17 ta’ Settembru 2015, Mory et vs Il‑Kummissjoni, C‑-33/14 P, EU:C:2015:609, punt 55 u l-ġurisprudenza ċċitata).
33      Barra minn hekk, l-interess ġuridiku tar-rikorrent għandu, fid-dawl tas-suġġett tar-rikors, jeżisti fl-istadju tal-preżentata tiegħu taħt piena ta’ inammissibbiltà. Dan l-iskop tat-tilwima għandu jissussisti, bħal fil-każ tal-interess ġuridiku, sakemm tingħata d-deċiżjoni ġudizzjarja u fin-nuqqas ta’ dan ma jkunx hemm lok li tingħata deċiżjoni (ara s-sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs Hansestadt Lübeck, C‑524/14 P, EU:C:2016:971, punt 26 u l-ġurisprudenza ċċitata).
34      F’dan il-każ, bi tweġiba għall-mistoqsijiet magħmula mill-Qorti Ġenerali fil-kuntest ta’ miżura ta’ organizzazzjoni tal-proċedura, ir-rikorrenti indikat, waqt is-seduta tal‑4 ta’ Diċembru 2025, li għalkemm il-proċedura dwar ir-rikors għad-danni kienet magħluqa, dik dwar l-irkupru tal-għajnuna inkwistjoni kienet għadha sospiża sakemm tingħata sentenza definittiva f’din il-kawża. Issa, ma jistax jiġi eskluż li annullament eventwali tad-deċiżjoni kkontestata jista’, fid-dawl tal-għan tagħha, jinfluwenza l-eżitu tar-rikors relatat mal-irkupru tal-għajnuna inkwistjoni.
35      Għaldaqstant, fiċ-ċirkustanzi ta’ dan il-każ, l-eventwali annullament tad-deċiżjoni kkontestata jista’ jagħti vantaġġ lir-rikorrenti fil-kuntest tal-azzjoni tagħha quddiem il-qorti nazzjonali. Għalhekk, ir-rikorrenti tiġġustifika l-interess ġuridiku tagħha li tressaq proċeduri (ara s-sentenza tas‑7 ta’ Novembru 2018, BPC Lux 2 et vs Il‑Kummissjoni, C‑544/17 P, EU:C:2018:880, punt 56 u l-ġurisprudenza ċċitata).
36      Barra minn hekk, fir-rigward tat-tieni ilment imressaq mir-rikorrenti fit‑13 ta’ Settembru 2011 u rreġistrat bin-numru SA.33598, il-Kummissjoni informat lil din tal-aħħar, fl‑1 ta’ Lulju 2020, bl-intenzjoni tagħha li ma tiftaħx proċedura ta’ investigazzjoni formali f’din it-tieni kawża, għar-raġuni li l-miżuri inkwistjoni huma analogi ma’ dawk eżaminati fid-deċiżjoni kkontestata.
37      Waqt is-seduta, ir-rikorrenti indikat li l-eżami preliminari, mill-Kummissjoni, ta’ dan it-tieni lment kien għadu għaddej, u dan ġie kkonfermat minn din l-istituzzjoni.
38      Għaldaqstant, l-annullament eventwali tad-deċiżjoni kkontestata jista’ jwassal għall-ftuħ tal-proċedura ta’ investigazzjoni formali fil-kuntest ta’ din it-tieni kawża, li matulha r-rikorrenti jkollha, bħala prinċipju, il-possibbiltà li teżerċita d-drittijiet proċedurali tagħha billi tagħmel osservazzjonijiet.
39      Għaldaqstant, ir-rikorrenti wriet b’mod suffiċjenti fid-dritt li l-eventwali annullament tad-deċiżjoni kkontestata kien jista’ jġibilha benefiċċju. Għalhekk hija għandha interess ġuridiku sabiex tippreżenta rikors għal annullament kontra d-deċiżjoni msemmija.
2.      Fuq il-locus standi tar-rikorrenti
40      Għandu jitfakkar, preliminarjament, li l-ammissibbiltà ta’ rikors ippreżentat minn persuna fiżika jew ġuridika kontra att li tiegħu hija ma hijiex id-destinatarja, skont ir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE, hija suġġetta għall-kundizzjoni li tkun irrikonoxxuta l-locus standi tagħha, li tirriżulta f’żewġ każijiet. Minn naħa, tali rikors jista’ jiġi ppreżentat sakemm dan l-att ikun jikkonċernaha direttament u individwalment. Min-naħa l-oħra, tali persuna tista’ tippreżenta rikors kontra att regolatorju li ma jinvolvix miżuri ta’ eżekuzzjoni jekk dan ikun jikkonċernaha direttament (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tas‑17 ta’ Settembru 2015, Mory et vs Il‑Kummissjoni, C‑33/14 P, EU:C:2015:609, punti 59 u 91, u tal‑15 ta’ Lulju 2021, Deutsche Lufthansa vs Il‑Kummissjoni, C‑453/19 P, EU:C:2021:608, punt 31).
41      Għandu jiġi rrilevat li ma huwiex ikkontestat li d-Deċiżjoni kontenzjuża tikkostitwixxi, minn naħa, att individwali, sa fejn fiha huwa kkonstatat li l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 ma humiex għajnuna mill-Istat, u, min-naħa l-oħra, att regolatorju li ma jinvolvix miżuri ta’ implimentazzjoni, fis-sens tat-tielet parti tas-sentenza tar-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE, sa fejn fiha huwa kkonstatat li l-iskema ta’ tariffi tal-ajruport, stabbilita mill-PIA tal‑2010, ma hijiex għajnuna mill-Istat. Konsegwentement, sabiex tistabbilixxi l-locus standi tagħha, ir-rikorrenti għandha turi li hija direttament u individwalment ikkonċernata mill-parti tad-deċiżjoni kkontestata dwar il-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010. Min-naħa l-oħra, huwa biżżejjed li hija turi li hija direttament ikkonċernata mill-parti ta’ din id-deċiżjoni dwar il-PIA tal‑2010 (sentenza tal-appell, punt 59).
42      Il-Kummissjoni, sostnuta minn Wizz Air u AITTV, issostni li r-rikorrenti ma għandhiex locus standi kontra l-miżuri kontenzjużi. Minn naħa, essenzjalment, ir-rikorrenti ma hijiex individwalment affettwata mill-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010, peress li, l-ewwel nett, hija ma wrietx li tinsab f’relazzjoni ta’ kompetizzjoni diretta ma’ Wizz Air u, it-tieni nett, fi kwalunkwe każ, hija ma wrietx b’mod suffiċjenti li t-tnaqqis tar-redditi tagħha huwa dovut għall-kompetizzjoni eżerċitata minn Wizz Air u kien biss wieħed mid-diversi kompetituri ta’ Wizz Air fl-ajruport.
43      Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni, sostnuta minn Wizz Air u AITTV, tqis li r-rikorrenti ma wrietx l-inċidenza diretta tagħha.
44      Fl-ewwel lok, ir-rikorrenti tqis li hija individwalment ikkonċernata mill-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010, sa fejn il-pożizzjoni tagħha fis-suq ġiet sostanzjalment affettwata mill-għajnuna li Wizz Air irċeviet mingħand AITTV minħabba dawn il-ftehimiet.
45      Essenzjalment, ir-rikorrenti ssostni, l-ewwel nett, li hija kienet f’kompetizzjoni diretta ma’ Wizz Air fuq ħames rotot u f’kompetizzjoni indiretta magħha fuq ħames rotot addizzjonali. Issa, is-sussidji rċevuti minn Wizz Air għar-rotot li fuqhom ir-rikorrenti kienet f’kompetizzjoni diretta jew indiretta ma’ din il-kumpannija tal-ajru wasslu sabiex jeliminaw, f’termini ta’ valur, iktar minn 70 % tat-traffiku tar-rikorrenti lejn u mill-ajruport. B’hekk, il-kompetizzjoni ssussidjata ta’ Wizz Air hija l-oriġini tad-degradazzjoni tal-prestazzjonijiet kummerċjali u finanzjarji tagħha, bħal tnaqqis fid-dħul mill-bejgħ u fit-telf finanzjarju.
46      It-tieni nett, ir-rikorrenti tqis li tibbenefika minn status partikolari, peress li ebda kumpannija tal-ajru oħra fl-ajruport ma ġarrbet, bl-istess mod, id-distorsjoni tal-kompetizzjoni li tirriżulta mill-għajnuna mill-Istat mogħtija lil Wizz Air.
47      Fit-tieni lok, ir-rikorrenti tqis li hija direttament ikkonċernata mill-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 kif ukoll mill-PIA tal‑2010.
48      F’dan il-każ, huwa opportun li wieħed jibda bl-eżami tal-kundizzjoni tal-inċidenza individwali tar-rikorrenti f’dak li jirrigwarda l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010.
a)      Fuq l-inċidenza individwali tar-rikorrenti f’dak li jirrigwarda l-ftehim tal‑2008 u tal‑2010
1)      Kummenti preliminari
49      Għandu jitfakkar li r-rikorrenti ma hijiex il-benefiċjarja tal-miżuri li jirriżultaw mill-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010.
50      Issa, meta rikorrent jikkontesta l-fondatezza ta’ deċiżjoni ta’ evalwazzjoni tal-għajnuna meħuda abbażi tal-Artikolu 108(3) TFUE jew fi tmiem il-proċedura ta’ investigazzjoni formali, huwa għandu juri li din id-deċiżjoni taffettwah minħabba ċerti kwalitajiet li jkunu partikolari għalih jew minħabba sitwazzjoni ta’ fatt li tikkaratterizzah meta mqabbel ma’ kull persuna oħra u, minħabba f’hekk, tindividwalizzah bl-istess mod bħalma jkun individwalizzat id-destinatarju ta’ tali deċiżjoni. B’mod partikolari, dan ikun il-każ meta l-pożizzjoni tar-rikorrent fis-suq ikkonċernat tkun effettwata sostanzjalment mill-għajnuna li hija s-suġġett tad-deċiżjoni inkwistjoni (ara s-sentenza tal-appell, punt 61 u l-ġurisprudenza ċċitata).
51      Għandu jitfakkar li l-prova, mir-rikorrenti, ta’ preġudizzju sostanzjali għall-pożizzjoni tagħha fis-suq ikkonċernat ma timplikax li tingħata deċiżjoni definittiva dwar ir-relazzjonijiet ta’ kompetizzjoni bejn din ir-rikorrenti u l-impriżi benefiċjarji tal-miżura kontenzjuża, iżda teħtieġ biss min-naħa tal-imsemmija parti li hija tindika b’mod rilevanti r-raġunijiet li għalihom id-deċiżjoni tal-Kummissjoni tista’ tippreġudika l-interessi leġittimi tagħha billi tippreġudika sostanzjalment il-pożizzjoni tagħha f’dan is-suq. Fil-fatt, il-preġudizzju sostanzjali għall-pożizzjoni kompetittiva ta’ rikorrent fl-imsemmi suq ma jirriżultax minn analiżi fil-fond tad-diversi relazzjonijiet kompetittivi fl-istess suq, li tippermetti li tiġi stabbilita bi preċiżjoni l-portata minn konstatazzjoni prima facie li l-għoti tal-miżura msemmija fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni twassal sabiex jippreġudika sostanzjalment din il-pożizzjoni (ara s-sentenza tal-appell, punt 63 u l-ġurisprudenza ċċitata).
52      Min-naħa l-oħra, is-sempliċi fatt li l-att li tiegħu r-rikorrent jitlob l-annullament jista’ jeżerċita ċerta influwenza fuq ir-relazzjonijiet ta’ kompetizzjoni eżistenti fi ħdan is-suq ikkonċernat u li huwa jinsab fi kwalunkwe relazzjoni ta’ kompetizzjoni mal-benefiċjarju ta’ dan l-att ma huwiex biżżejjed sabiex ikun jista’ jitqies li huwa individwalment ikkonċernat mill-imsemmi att. Fi kliem ieħor, impriża ma tistax tillimita ruħha li tinvoka l-kwalità tagħha ta’ kompetitriċi fir-rigward tal-impriża benefiċjarja tal-miżura msemmija fl-att li hija titlob l-annullament tiegħu (ara s-sentenza tal‑20 ta’ Jannar 2022, Deutsche Lufthansa vs Il‑Kummissjoni, C‑594/19 P, EU:C:2022:40, punt 78, u l-ġurisprudenza ċċitata).
53      Bara minn hekk, il-wiri ta’ preġudizzju sostanzjali għall-pożizzjoni ta’ kompetitur fis-suq ma jistax ikun limitat għall-preżenza ta’ ċerti elementi li jindikaw degradazzjoni fil-prestazzjonijiet kummerċjali jew finanzjarja tar-rikorrenti, bħal tnaqqis sinjifikattiv fid-dħul mill-bejgħ, telf finanzjarju sinjifikattiv jew anki tnaqqis kunsiderevoli fil-parti mis-suq wara l-għoti tal-għajnuna inkwistjoni. L-għoti ta’ għajnuna mill-Istat jista’ jippreġudika s-sitwazzjoni kompetittiva ta’ operatur anki b’modi oħra, b’mod partikolari, billi jikkawża telf mid-dħul jew żvilupp inqas favorevoli minn dak li kien jirriżulta fin-nuqqas ta’ tali għajnuna (sentenza tal‑15
ta’ Lulju 2022, Deutsche Lufthansa vs Il‑Kummissjoni, C‑594/19 P, EU:C:2021:40, punt 79 u l-ġurisprudenza ċċitata).
54      Fl-aħħar nett, mill-ġurisprudenza jirriżulta li ma huwiex neċessarju li jiġu prodotti elementi relatati mad-daqs, mal-istruttura kif ukoll mal-kompetituri preżenti sabiex jiġi ddefinit is-suq jew is-swieq li fid-dawl tagħhom il-kundizzjoni tal-effett ħażin sostanzjali fuq il-pożizzjoni kompetittiva kellha tiġi evalwata (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal‑15 ta’ Lulju 2021, Deutsche Lufthansa vs Il‑Kummissjoni, C‑453/19 P, EU:C:2021:608, punti 64 u 65).
55      F’dan il-każ, għandu jiġi rrilevat li, kif jirriżulta mill-punt 8 iktar ’il fuq, mill‑2014, ir-rikorrenti ma kinitx għadha teżerċita l-attivitajiet tagħha fl-ajruport u kienet is-suġġett ta’ riorganizzazzjoni ġudizzjarja. F’dawn iċ-ċirkustanzi, ir-rikorrenti ma tistax tibbaża ruħha fuq kompetizzjoni potenzjali futura sabiex turi l-inċidenza individwali tagħha, iżda għandha, għal dan l-għan, turi li kienet teżisti kompetizzjoni effettiva ma’ Wizz Air fil-mument meta l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 ipproduċew l-effetti tagħhom.
56      F’dan ir-rigward, ir-rikorrenti ssostni, essenzjalment, li hija tissodisfa l-kundizzjoni dwar l-inċidenza individwali, sa fejn hija kienet f’kompetizzjoni diretta u indiretta ma’ Wizz Air fuq għaxar rotot li jitilqu mill-ajruport u sa fejn hija għandha status partikolari.
57      Min-naħa l-oħra, ir-rikorrenti ma tistax tinvoka l-fatt li hija pparteċipat b’mod attiv fil-proċedura amministrattiva quddiem il-Kummissjoni sabiex turi l-inċidenza individwali tagħha. Fil-fatt, mis-sempliċi parteċipazzjoni fil-proċedura amministrattiva tar-rikorrent ma jistax jiġi dedott li huwa individwalment ikkonċernat mid-deċiżjoni kkontestata (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑22 ta’ Novembru 2007, Sniace vs Il‑Kummissjoni, C‑260/05 P, EU:C:2007:700, punt 60, u digriet tas‑26 ta’ Settembru 2016, Greenpeace Energy et vs Il‑Kummissjoni, T‑382/15, mhux ippubblikat, EU:T:2016:589, punt 39), anki jekk, bħal f’dan il-każ, kellu rwol importanti f’din il-proċedura amministrattiva, b’mod partikolari billi ressaq l-ilment li oriġina d-deċiżjoni kkontestata.
2)      Fuq l-eżistenza ta’ kompetizzjoni diretta bejn ir-rikorrenti u Wizz Air
58      Ir-rikorrenti tqis li hija kienet f’kompetizzjoni diretta ma’ Wizz Air fuq ħames rotot li jitilqu mill-ajruport, minħabba li dawn ir-rotot kienu joperaw l-istess ajruporti jew ajruporti b’inqas minn 100 km, jiġifieri, fir-rigward tal-Ġermanja, ir-rotta li sservi lil Düsseldorf (ir-rikorrenti sservi lil Düsseldorf u lil Wizz Air li sservi lil Dortmund, li jinsabu 70 km minn xulxin bit-triq) u, fir-rigward tal-Italja, ir-rotot li jservu lil Venezia (ir-rikorrenti li sservi lil Venezia u Wizz Air li jservu lil Tréviso, li jinsabu 41 km minn xulxin bit-triq), Bergamo-Milano, Bologna (ir-rikorrenti taħdem Bologna u Wizz Air desservant Forli, li jinsabu 73 km minn xulxin bit-triq) u Ruma.
59      Fuq din il-kwistjoni, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li, billi qieset li Wizz Air u r-rikorrenti kienu kompetituri fuq ħames rotot li jitilqu mill-ajruport, minħabba li dawn ir-rotot kienu joperaw l-istess ajruporti jew ajruporti b’inqas minn 100 km, mingħajr ma esponiet ir-raġunijiet li għalihom hija ma kinitx laqgħet l-argumenti ta’ AITTV intiżi li jikkontestaw l-eżistenza ta’ tali kompetizzjoni minħabba, b’mod partikolari, id-differenzi bejn il-mudelli kummerċjali ta’ dawn iż-żewġ kumpanniji tal-ajru kif ukoll il-karatteristiċi tekniċi distinti tal-flotta tagħhom, il-Qorti Ġenerali kienet kisret l-obbligu ta’ motivazzjoni tagħha (sentenza tal-appell, punti 66 u 70).
60      Fir-rigward, l-ewwel nett, tal-argument ta’ AITTV li jgħid li r-rikorrenti u Wizz Air kienu joperaw skont mudelli kummerċjali differenti, huwa paċifiku bejn il-partijiet li r-rikorrenti kienet għażlet il-mudell ta’ operat tan-network hub-and-spoke, filwaqt li Wizz Air kienet ippreferiet il-mudell tal-operat tan-network “punt sa punt”.
61      F’dan ir-rigward, għandu jiġi ppreċiżat li n-network hub-and-spoke huwa konfigurazzjoni ta’ titjiriet li tippermetti li l-passiġġieri jiġu offruti konnessjoni bejn ajruport prinċipali, bħal ajruport internazzjonali, ma’ ajruporti sekondarji, bħal ajruporti reġjonali. Fir-rigward tal-mudell ta’ tħaddim tan-network “punt sa punt”, dan huwa kkonfigurat b’tali mod li d-diversi destinazzjonijiet huma direttament konnessi bejniethom.
62      Issa, mill-ġurisprudenza jirriżulta li, għall-finijiet tal-eżami tal-ammissibbiltà, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li r-rikorrenti kienet kompetitur tal-benefiċjarju tal-miżuri tal-istat ddenunzjati, sa fejn dawn iż-żewġ impriżi użaw, direttament jew indirettament, servizzi regolari ta’ trasport bl-ajru tal-passiġġieri minn jew lejn ajruporti li jisabu viċin (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑28 ta’ Marzu 2012, Ryanair vs Il‑Kummissjoni, T‑123/09, EU:T:2012:164, punt 72 u l-ġurisprudenza ċċitata).
63      Barra minn hekk, il-Qorti Ġenerali diġà ddeċidiet li l-eżistenza ta’ kompetizzjoni ma għandhiex tiġi eskluża bejn il-kumpanniji tal-ajru li għandhom mudell kummerċjali hub-and-spoke u dawk li joperaw skont il-mudell “punt sa punt” (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑18 ta’ Ottubru 2023, Wizz Air Hungary vs Il‑Kummissjoni (TAROM; COVID-19), T‑332/21, mhux ippubblikata, EU:T:2023:645, punt 156).
64      F’dan il-każ, sa fejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienu joperaw rotot li jservu l-istess ajruporti jew ajruporti li kellhom inqas minn 100 km, il-klijenti potenzjali setgħu jagħżlu bejn is-servizzi proposti minn kull waħda minnhom. Barra minn hekk, il-kompetizzjoni ma timplikax li jiġu proposti prodotti jew servizzi identiċi, iżda li jiġu ssodisfatti bżonnijiet ekwivalenti, jiġifieri, f’dan il-każ, li l-klijenti jkunu jistgħu jaslu għal destinazzjoni preċiża.
65      Għaldaqstant, il-fatt li r-rikorrenti u Wizz Air kienu joperaw mudelli kummerċjali differenti ma jipprekludix l-eżistenza ta’ kompetizzjoni bejniethom.
66      It-tieni nett, il-fatt invokat minn AITTV li l-flotot ta’ ajruplani ta’ Wizz Air u tar-rikorrenti kellhom karatteristiċi tekniċi differenti, li ppermetta lil Wizz Air tikseb ekonomiji ta’ skala, ma huwiex rilevanti sabiex jiġi ddeterminat jekk dawn iż-żewġ kumpanniji tal-ajru kinux f’kompetizzjoni, peress li dawn id-differenzi ma jaffettwawx il-possibbiltà għall-passiġġieri li jagħżlu bejn dawn iż-żewġ trasportaturi. Bl-istess mod, il-fatt li r-rikorrenti kienet teżerċita attivitajiet anċillari oħra li jiswew ħafna flus ma għandu ebda influwenza fuq il-fatt li, fir-rigward tas-servizzi marbuta mat-trasport ta’ passiġġieri bl-ajru, dawn iż-żewġ kumpanniji kienu f’kompetizzjoni.
67      It-tielet nett, il-fatt, invokat minn AITTV, li, fid-dati tal-adozzjoni tad-deċiżjoni kkontestata u tal-preżentata ta’ dan ir-rikors, ir-rikorrenti kienet ilha li bidlet il-mudell kummerċjali, u l-fatt li, issa, iż-żewġ kumpanniji tal-ajru jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom minn ajruporti differenti u b’mod differenti ma humiex rilevanti. Fil-fatt, kif ġie indikat, essenzjalment, fil-punt 55
iktar ’il fuq, sabiex turi l-inċidenza individwali tagħha, ir-rikorrenti għandha turi li kienet teżisti kompetizzjoni effettiva ma’ Wizz Air fil-mument meta l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 kienu jipproduċu l-effetti tagħhom u mhux fid-data tal-adozzjoni tad-deċiżjoni kkontestata jew tal-preżentata ta’ dan ir-rikors.
68      F’dawn iċ-ċirkustanzi, għandhom jiġu miċħuda l-argumenti kollha ta’ AITTV, u dan mingħajr ma hemm bżonn li tiġi eżaminata l-ammissibbiltà tagħhom, ikkontestata mir-rikorrenti.
69      Barra minn hekk, fil-kuntest tal-osservazzjonijiet tagħha dwar is-sentenza tal-appell, il-Kummissjoni ssostni li l-appellanti u Wizz Air kienu f’kompetizzjoni biss fuq żewġ rotot, jiġifieri dawk li jservu Bergamo-Milano u Ruma. F’dak li jirrigwarda r-rotot l-oħra, ir-rikorrenti kellha tipproduċi elementi oħra li jippermettu li jintwera li l-ajruporti kienu sostitwibbli, peress li s-sempliċi fatt li dawn jinsabu f’inqas minn 100 km minn xulxin ma huwiex, f’dan ir-rigward, suffiċjenti.
70      Il-Kummissjoni tenfasizza, fuq dan il-punt, li, fid-Deċiżjoni tagħha C (2019) 4990 final tal‑5 ta’ Lulju 2019 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.46373 (2019/NN) - Il-Ġermanja - Għajnuna għall-operazzjoni tal-Ajruport ta' Dortmund (ĠU 2020, C 43, p.1), hija qieset li seta’ jiġi sostnut li l-ajruporti ta’ Düsseldorf u ta’ Dortmund ma kinux, strettament, fl-istess żona ta’ kummerċ.
71      Madankollu, minn naħa, d-dikjarazzjoni magħmula mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni ċċitata fil-punt 70 iktar ’il fuq ma ġietx ifformulata b’mod kategoriku, b’tali mod li minn dan ma jistax jiġi dedott li l-Kummissjoni effettivament stabbilixxiet li dawn iż-żewġ ajruporti ma kinux jagħmlu parti mill-istess żona ta’ kummerċ. Min-naħa l-oħra, għandu jiġi kkonstatat li, waqt l-adozzjoni tad-deċiżjoni ta’ ftuħ, il-Kummissjoni qieset li r-rikorrenti u Wizz Air kienu f’kompetizzjoni fuq ir-rotot li jservu lil Düsseldorf, Venezia, Bergamo-Milana, Bologna u Ruma u b’hekk iddefinixxiet is-suq rilevanti bħala l-par ta’ bliet fit-trasport bl-ajru. B’dan il-mod, hija, impliċitament iżda neċessarjament, qieset bħala sostitwibbli l-ajruporti ġeografikament qrib xulxin, bħal Düsseldorf u Dortmund, Bologna u Forli, jew ukoll Venezia u Treviso, u dan skont il-prassi deċiżjonali tagħha fil-qasam tal-kompetizzjoni. Fl-aħħar nett, il-Qorti Ġenerali diġà ddeċidiet li l-prossimità ġeografika ta’ ajruporti li jinsabu 115 km minn xulxin u ċ-ċirkustanza li l-ewwel wieħed jinsab, sussegwentement, fiż-żona fejn jopera t-tieni wieħed jistgħu juru l-eżistenza ta’ relazzjoni ta’ kompetizzjoni bejn dawn iż-żewġ ajruporti (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑12 ta’ April 2019, Deutsche Lufthansa vs Il‑Kummissjoni (T‑492/15, EU:T:2019:252, punt 159).
72      B’hekk, ir-rikorrenti ġustament ibbażat ruħha fuq il-fatt li l-ajruporti ta’ Dortmund u ta’ Düsseldorf, dawk ta’ Bologna u ta’ Forli u dawk ta’ Venezia u ta’ Tréviso, kienu jinsabu f’inqas minn 100 km minn xulxin sabiex jikkunsidrawhom bħala sostitwibbli u għalhekk, tqis li kienet f’kompetizzjoni ma’ Wizz Air fuq ir-rotot li jservu dawn l-ajruporti.
73      Għaldaqstant, għandu jiġi kkunsidrat li Wizz Air u r-rikorrenti kienu f’kompetizzjoni diretta fuq ħames rotot li jservu l-istess ajruporti jew ajruporti li kellhom inqas minn 100 km, jiġifieri, fir-rigward tal-Ġermanja, ir-rotta li sservi lil Düsseldorf u, fir-rigward tal-Italja, ir-rotot li jservu lil Venezia, Bergamo-Milano, Bologna u Ruma.
3)      Fuq l-eżistenza ta’ kompetizzjoni indiretta bejn ir-rikorrenti u Wizz Air
74      Ir-rikorrenti tqis ukoll li hija kienet f’kompetizzjoni indiretta ma’ Wizz Air fuq ħames rotot addizzjonali, iddefiniti minn żona ta’ klijentela ta’ 200 km. Hija tissuġġerixxi li, billi sservi Dortmund, Venezia, Bergamo-Milano u Forlì, Wizz Air kienet qed tikkompeti wkoll mal-konnessjonijiet li kienet tipprovdi min-naħa tagħha ma’ Frankfurt (il-Ġermanja) (li tinsab 222 km minn Dortmund bit-triq), Verona (l-Italja) (li tinsab 121 km minn Venezia bit-triq), Torino (l-Italja) (li tinsab 185 km minn Bergamo bit-triq), Firenze (l-Italja) (li tinsab 109 km minn Forlì bit-triq) u Ancona (l-Italja) (li tinsab 166 km minn Forlì bit-triq).
75      F’dan ir-rigward, għandu jiġi nnotat li, fl-osservazzjonijiet tagħha dwar is-sentenza tal-appell, ir-rikorrenti ssemmi l-prinċipji stabbiliti mill-Qorti Ġenerali fis-sentenza tat‑12 ta’ April 2019, Deutsche Lufthansa vs Il‑Kummissjoni (T‑492/15, EU:T:2019:252, punt 159), kif imfakkra fil-punt 71 iktar ’il fuq. Hija tindika wkoll li mid-deċiżjonijiet adottati mill-Kummissjoni jirriżulta li ajruporti li jinsabu f’siegħa, jew saħansitra siegħa u tletin minuta tal-vjaġġ, setgħu jitqiesu bħala ajruporti qrib xulxin.
76      Madankollu, għandu jiġi kkonstatat li l-ajruporti msemmija mir-rikorrenti u riprodotti fil-punt 74 iktar ’il fuq jinsabu kollha lil hinn minn 115 km jew minn siegħa u tletin minuta tal-vjaġġ. B’mod partikolari, fir-rigward ta’ Forli u Firenze, għalkemm dawn l-ibliet jinsabu f’inqas minn 115 km minn xulxin, jeħtieġ li wieħed jibda iktar minn siegħa u tletin minuta tal-vjaġġ sabiex jintrabat magħhom.
77      Fir-rigward tal-argument tar-rikorrenti li jgħid li, mill-kriżi finanzjarja, il-passiġġieri kienu lesti li jivvjaġġaw sa 200 km sabiex jibbenefikaw minn biljetti tal-ajru orħos, dan ma huwa sostnut minn ebda element konkret.
78      Barra minn hekk, ir-rikorrenti stess serviet kemm Torino u Bergamo, Bergamo u Verona, Verona u Venezia kif ukoll Bologna u Firenze, jiġifieri pari ta’ bliet li jinsabu fl-istess żona ta’ klijentela ta’ 200 km, minkejja li hija ssostni li dawn id-destinazzjonijiet kienu ssostitwibbli. Din iċ-ċirkustanza tista’ tpoġġi f’dubju r-rilevanza tal-allegata “kompetizzjoni indiretta” eżistenti bejn ir-rikorrenti u Wizz Air għal dawn il-pari ta’ bliet.
79      Għaldaqstant, ir-rikorrenti ma stabbilixxietx, b’mod suffiċjenti fid-dritt, li hija kienet f’kompetizzjoni ma’ Wizz Air, b’mod indirett, fuq il-ħames rotot addizzjonali msemmija fil-punt 74 iktar ’il fuq.
4)      Fuq l-istatus partikolari tar-rikorrenti
80      Ir-rikorrenti ssostni li għandha status partikolari meta mqabbla mal-kumpanniji tal-ajru l-oħra li joperaw fl-ajruport, sa fejn, l-ewwel nett, hija kienet l-unika kumpannija tal-ajru li topera fl-ajruport li bl-istess mod ġarrbet il-kompetizzjoni ta’ Wizz Air, it-tieni nett, l-attività tal-ajruport kienet iffokata fuq l-attivitajiet tagħha u, it-tielet nett, il-pożizzjoni kompetittiva tagħha ġiet affettwata mill-kompetizzjoni eżerċitata minn Wizz Air li bbenefikat mill-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010, u dan jintwera minn tnaqqis fir-redditi tagħha kif ukoll minn lucrum cessans li jirriżulta mill-impossibbiltà għaliha li tieħu żewġ rotot mill-ajruport lejn it-Tramuntana tal-Italja.
81      Il-Kummissjoni ssostni li, matul il-proċedura li tat lok għas-sentenza inizjali, ir-rikorrenti ma invokatx allegat lucrum cessans sabiex turi l-inċidenza fuq il-pożizzjoni kompetittiva tagħha u ma tistax, għaldaqstant, tagħmel dan fil-kuntest ta’ din il-proċedura.
82      Fl-ewwel lok, għandu jiġi kkonstatat li, fil-ħames rotot li fuqhom ir-rikorrenti u Wizz Air kienu f’kompetizzjoni diretta, Blue Air kienet twettaq ukoll ir-rotta ma’ Ruma, b’tali mod li din il-kumpannija kienet issuġġettat ukoll għall-kompetizzjoni ta’ Wizz Air. Għalkemm, skont ir-rikorrenti, Blue Air ma kinitx tipproponi titjiriet regolari, xorta jibqa’ l-fatt li hija kienet toffri lill-pubbliku servizzi ta’ trasport bejn dawn iż-żewġ bliet, b’tali mod li huma jistgħu jitqiesu li kienu f’kompetizzjoni, kuntrarjament għal dak li ssostni r-rikorrenti.
83      Barra minn hekk, Malév kienet iġġarrab ukoll il-kompetizzjoni diretta ta’ Wizz Air, fuq ir-rotta ma’ Budapest (l-Ungerija).
84      Fl-aħħar nett, kien biss minn 5 mit-32 destinazzjoni li kienu servuti mir-rikorrenti mill-ajruport li din tal-aħħar ġarrbet il-kompetizzjoni minn Wizz Air.
85      Minn dan isegwi li, minn naħa, ir-rikorrenti ma kinitx l-unika kumpannija tal-ajru li teżerċita l-attività tagħha fl-ajruport u f’kompetizzjoni diretta ma’ Wizz Air. Min-naħa l-oħra, hija ma wrietx li r-rotot li fuqhom hija kienet f’kompetizzjoni diretta ma’ Wizz Air kienu ekonomikament ikbar minn dawk li Wizz Air kienet taqsam mal-kumpanniji tal-ajru msemmija fil-punti 82 u 83 iktar ’il fuq. F’dawn iċ-ċirkustanzi, is-sempliċi fatt li r-rikorrenti ġarrbet tali kompetizzjoni fuq numru ikbar ta’ rotot mill-imsemmija kumpanniji ma jikkostitwixxix differenza suffiċjenti sabiex jiġi ġġustifikat li hija għandha tibbenefika minn status partikolari.
86      Fit-tieni lok, l-attività tal-ajruport kienet iċċentrata fuq l-operazzjonijiet tar-rikorrenti (punt 352 tad-deċiżjoni kontestata). Dak il-konstatazzjoni, flimkien mal-fatt li r-Rumanija stqarret li “l-mudell ta’ hub u spoke, wassal għal sitwazzjoni fejn, matul l-eqqel ħinijiet ta’ wasliet ta’ passiġġieri ta’ [r-rikorrenti], il-kapaċitajiet tal-ajruport kienu kważi eżawriti kompletament. Min-naħa l-oħra, fis-sigħat kwieti, il-kapaċità ma kinitx tintuża biżżejjed ' (premessa 95 tad-deċiżjoni kkontestata), tippermetti l-konklużjoni raġonevoli li l-applikant kien, fl‑2008, l-operatur ewlieni f’termini ta’ traffiku fl-ajruport.
87      Barra minn hekk, l-affermazzjoni li, matul din is-sena, ir-rikorrenti kienet iġġenerat 38 % tad-dħul ta’ AITTV, ċertament ma hijiex sostnuta minn provi u tissemma biss fil-premessa 112 tad-deċiżjoni kkontestata li tagħmel parti mill-osservazzjonijiet mibgħuta mir-rikorrenti. Madankollu, dan l-element ma ġiex ikkontestat mill-Kummissjoni u lanqas mill-intervenjenti. Issa, fid-dawl tal-konstatazzjonijiet magħmula fil-punt 86 iktar ’il fuq, tali ċifra tidher realistika.
88      Fir-rigward tal-fatt li l-parti l-kbira tal-attivitajiet tar-rikorrenti bejn l‑2000 u l‑2013, li kienu jirrappreżentaw iktar minn 90 % tad-dħul mill-bejgħ tagħha, kien jikkorrispondi għall-attivitajiet tagħha “hub-and-spoke” eżerċitati fl-ajruport, dan ċertament ma huwiex sostnut minn provi, iżda lanqas ma huwa kkontestat mill-Kummissjoni jew mill-intervenjenti.
89      Ċertament, minn dak kollu li ntqal iktar
’il fuq jirriżulta li l-attività tal-ajruport kienet iffokata fuq l-attivitajiet tar-rikorrenti u li r-rikorrenti kienet tiġġenera 90 % tad-dħul mill-bejgħ tagħha mill-attivitajiet tagħha minn dan tal-aħħar. Madankollu, kif irrilevat il-Qorti tal-Ġustizzja fil-punt 89 tas-sentenza tal-appell, tali elementi ma humiex suffiċjenti sabiex jiġi rrikonoxxut l-istatus partikolari tal-appellanti. Madankollu, kif innota il-Qorti tal-Ġustizzja fil-punt 89 tas-sentenza tal-appell, dawn l-elementi ma humiex biżżejjed sabiex jingħata l-istatus speċjali tar-rikorrenti.
90      Fit-tielet lok, għandu għalhekk jiġi vverifikat jekk ir-rikorrenti wrietx li l-pożizzjoni kompetittiva tagħha kienet ġiet sostanzjalment affettwata mill-kompetizzjoni eżerċitata minn Wizz Air li bbenefikat mill-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010.
91      L-ewwel nett, fir-rigward tal-allegat lucrum cessans tar-rikorrenti, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet, essenzjalment, li, peress li kien ġie invokat biss fl-Anness A.8 tar-rikors, li għalih din tal-aħħar għamlet biss riferiment ġenerali, il-Qorti Ġenerali kienet wettqet żball ta’ liġi meta bbażat ruħha, fil-punt 77 tas-sentenza inizjali, fuq l-eżistenza ta’ tali nuqqas, li jirriżulta mill-impossibbiltà, għall-appellanti, li tieħu f’idejha żewġ rotot bi tluq mill-ajruport lejn it-Tramuntana tal-Italja operati minn Alitalia u Alpi Eagles (sentenza tal-appell, punti 75, 77 u 78).
92      Mill-ġurisprudenza jirriżulta li l-Qorti Ġenerali ma tistax tkun obbligata twettaq rikostituzzjoni tal-motivi u tal-argumenti tar-rikorrenti billi tiġbor elementi mifruxa li jinsabu fis-sottomissjonijiet bil-miktub tagħha, taħt piena li żżid ma’ dawn il-motivi u ma’ dawn l-argumenti, li tiżgwidahom jew li żżommhom (sentenza tat‑30 ta’ April 2025, Deutsche Lufthansa vs Il‑Kummissjoni, T‑218/18 RENV, mhux ippubblikata, EU:T:2025:431, punt 40).
93      Bl-istess mod, ma hijiex il-qorti tal-Unjoni li għandha tipproċedi permezz ta’ konġetturi fir-rigward tar-raġunamenti u tal-kunsiderazzjonijiet preċiżi, kemm fattwali kif ukoll legali, ta’ natura li jsostnu l-kontestazzjonijiet tar-rikors (sentenza tat‑30 ta’ April 2025, Deutsche Lufthansa vs Il‑Kummissjoni, T‑218/18 RENV, mhux ippubblikata, EU:T:2025:431, punt 41).
94      F’dan il-każ, kif irrilevat il-Qorti tal-Ġustizzja fil-punt 75 tas-sentenza tal-appell, ir-rikorrenti ma fformulatx b’mod espliċitu, fi ħdan ir-rikors, argument intiż, b’mod speċifiku, sabiex tinvoka l-eżistenza ta’ lucrum cessans li jirriżulta mill-impossibbiltà, għaliha, li tieħu żewġ rotot li jitilqu mill-ajruport lejn it-Tramuntana tal-Italja, fatt li barra minn hekk huwa kkonfermat fl-osservazzjonijiet tagħha dwar is-sentenza tal-appell.
95      Ċertament, fir-risposta tagħha għall-miżura ta’ organizzazzjoni tal-proċedura tal‑11 ta’ Marzu 2022, ir-rikorrenti effettivament semmiet telf ta’ opportunità li tagħmel profitt. Madankollu, f’din ir-risposta, hija tillimita ruħha għal allegazzjoni ġenerali u mhux sostnuta billi barra minn hekk ma ssemmix il-kumpanniji Alitalia u Alpi Eagles.
96      Għaldaqstant, għandu jiġi kkonstatat li r-rikorrenti ma invokatx b’mod validu, matul il-proċedura li tat lok għas-sentenza inizjali, lucrum cessans sabiex turi l-inċidenza sostanzjali fuq il-pożizzjoni kompetittiva tagħha.
97      F'dawk iċ-ċirkustanzi, skont il-ġurisprudenza li skontha, wara sentenza tal-kawża li ntbagħtet lura tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-partijiet ma humiex ammissibbli, bħala prinċipju, li jinvokaw motivi li ma jkunux tqajmu matul il-proċedura li tat lok għas-sentenza tal-Qorti Ġenerali annullata mill-Qorti tal-Ġustizzja (ara s-sentenza tal‑24 ta’ Ottubru 2024, Il‑Kummissjoni vs Intel Corporation, C‑240/22 P, EU:C:2024:915, punt 101 u l-ġurisprudenza ċċitata), ir-rikorrenti ma tistax tinvoka, għall-ewwel darba matul din il-proċedura, lucrum cessans.
98      It-tieni nett, fir-rigward tal-allegat tnaqqis tar-redditi tar-rikorrenti, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-konstatazzjoni tal-Qorti Ġenerali li, bejn l‑2008 u l‑2010, ir-redditu nett tal-appellanti fuq il-ħames rotot li jitilqu mill-ajruport kien naqas bi 52 %, f’dak li jirrigwarda erba’ rotot lejn l-Italja, u b’57 %, fir-rigward tar-rotta lejn Düsseldorf, kienet tirriżulta minn żnaturament tal-Anness A.7 tar-rikors. Fil-fatt, dawn il-perċentwali ma jirriflettux it-tnaqqis fir-redditu ta’ dawn ir-rotot, iżda huwa ekwivalenti għall-proporzjon li jirrappreżentaw ir-redditi fuq l-imsemmija rotot għall‑2010 meta mqabbla mar-redditi fuq l-istess rotot għall‑2008, kif barra minn hekk tirrikonoxxi Carpatair fir-risposta tagħha (sentenza tal-appell, punti 79 u 80).
99      Il-Qorti tal-Ġustizzja żiedet li mill-Anness A.7 tar-rikors kien jirriżulta li, matul l-istess perijodu, ir-redditu ta’ ċerti rotot operati mir-rikorrenti li fuqhom, skont il-Qorti Ġenerali, hija ma kinitx f’kompetizzjoni ma’ Wizz Air kien naqas daqs, jekk mhux iktar minn, ir-redditu tar-rotot li fuqhom, skont il-Qorti Ġenerali, l-appellanti kienet f’kompetizzjoni diretta ma’ Wizz Air (sentenza tal-appell, punt 81).
100    Fl-aħħar nett, fid-dawl ta’ tali tnaqqis globali fir-redditu tar-rotot operati mir-rikorrenti li kienu jitilqu mill-ajruport, il-Qorti Ġenerali kkritikat lill-Qorti Ġenerali li sempliċement iddikjarat, fil-punt 80 tas-sentenza appellata, li l-provi prodotti minn din il-kumpannija tal-ajru sabiex tistabbilixxi li l-Ftehimiet tal-2008 u tal‑2010 setgħu jaffettwaw b’mod sostanzjali l-pożizzjoni kompetittiva tagħha fis-swieq ikkonċernati ma kinux ikkontestati mill-argumenti intiżi li juru li dan it-tnaqqis seta’ kien ikkawżat minn fatturi oħra, bħalma huma l-mudell kummerċjali allegatament antikwat tal-imsemmija kumpannija tal-ajru, il-kompetizzjoni li l-istess kumpannija kellha ma’ kumpanniji tal-ajru differenti minn Wizz Air jew il-kriżi finanzjarja globali, mingħajr ma ħadet inkunsiderazzjoni dawn l-argumenti u, fi kwalunkwe każ, mingħajr ma spjegat ir-raġunijiet għaliex l-imsemmija argumenti kellhom jiġu miċħuda (sentenza tal-appell, punt 83).
101    Għandu jiġi rrilevat li l-Anness A.7 tar-rikors jinkludi tliet tabelli dwar ir-redditi netti tar-rikorrenti, li l-ewwel wieħed minnhom jirrigwarda r-rotot lejn l-Italja, it-tieni wieħed jirrigwarda r-rotot lejn il-Ġermanja u t-tielet wieħed jirriproduċi r-redditi netti kollha tar-rikorrenti li jikkonċernaw dawn iż-żewġ Stati.
102    F’dak li jirrigwarda, l-ewwel nett, ir-rotot lejn l-Italja, it-tabella hija maqsuma fi tliet taqsimiet. L-ewwel taqsima tiġbor flimkien ir-rotot li jitilqu mill-ajruport u lejn diversi bliet Taljani li fuqhom il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet diretta, jiġifieri Venezia, Bergamo-Milano, Bologna u Ruma. Minn din it-tabella jirriżulta li fl‑2008, ir-redditu nett tar-rikorrenti kien jammonta għal EUR 6 283 004, filwaqt li dan ir-redditu kien ta’ EUR 3 284 168 għall‑2010. Għaldaqstant, it-tnaqqis tar-redditu nett, ta’ ammont ta’ EUR 2 998 836, kien jirrappreżenta tnaqqis ta’ madwar 47.7 %.
103    It-tieni taqsima tiġbor flimkien ir-rotot li jitilqu mill-ajruport u lejn diversi bliet Taljani li fuqhom il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet diretta, jiġifieri Verona, Torino, Firenze u Ancona.
It-tabella tindika li fl‑2008, ir-redditu nett tar-rikorrenti kien jammonta għal EUR 5 491 547, filwaqt li dan ir-redditu kien ta’ EUR 2 860 455 għall‑2010. Għaldaqstant, it-tnaqqis tar-redditu nett, ta’ ammont ta’ EUR 2 998 836, kien jirrappreżenta tnaqqis ta’ madwar 47.9 %. Fi kliem ieħor, it-tnaqqis kien ugwali, jew saħansitra ftit ogħla, għal dak li jikkonċerna r-rotot li fuqhom il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet diretta.
104    It-tielet taqsima tikkonċerna rotta li titlaq mill-ajruport u lejn belt Taljana li fuqha ma kienx hemm kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air, jiġifieri Bari. Mit-tabella jirriżulta li fl‑2008, ir-redditu nett tar-rikorrenti kien jammonta għal EUR 942 446, filwaqt li dan ir-redditu kien ta’ EUR 700 735 għall‑2010. Għaldaqstant, it-tnaqqis tar-redditu nett, ta’ ammont ta’ EUR 2 998 836, kien jirrappreżenta tnaqqis ta’ madwar 25.6 %.
105    Fir-rigward, sussegwentement, tar-rotot lejn il-Ġermanja, it-tabella hija wkoll maqsuma fi tliet taqsimiet. L-ewwel taqsima tikkonċerna rotta li jitilqu mill-ajruport u lejn Düsseldorf li fuqha
il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet diretta. Skont din it-tabella, fl‑2008, ir-redditu nett tar-rikorrenti kien jammonta għal EUR 1 999 972. Dan ir-redditu naqas għal EUR 945 533 fl‑2009. Għaldaqstant, it-tnaqqis tar-redditu nett, ta’ ammont ta’ EUR 2 998 836, kien jirrappreżenta tnaqqis ta’ madwar 52 %. Madankollu, kien hemm żieda fl‑2010, peress li r-redditu kien ta’ EUR 1 141 446. Għaldaqstant, it-tnaqqis tar-redditu nett, ta’ ammont ta’ EUR 2 998 836, kien jirrappreżenta tnaqqis ta’ madwar 42.9 %.
106    It-tieni taqsima tikkonċerna rotta li titlaq mill-ajruport u lejn Frankfurt, li fuqhom il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet, skont ir-rikorrenti, indiretta. Sa fejn it-titjiriet lejn Frankfurt waqfu fl‑2010, hija biss id-data għas-snin 2008 u 2009 li hija disponibbli. It-tabella tindika li fl‑2008, ir-redditu nett tar-rikorrenti kien jammonta għal EUR2 526 048, filwaqt li dan ir-redditu kien ta’ EUR 77 863 fl‑2009. Għaldaqstant, it-tnaqqis tar-redditu nett, ta’ ammont ta’ EUR 2 998 836, kien jirrappreżenta tnaqqis ta’ madwar 96.9 %. Fi kliem ieħor, fuq din ir-rotta, it-tnaqqis kien ferm ogħla minn dawk li jaffettwaw ir-rotot li fuqhom il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet diretta.
107    It-tielet taqsima tiġbor ir-rotot li jitilqu mill-ajruport u lejn il-bliet Ġermaniżi li fuqhom ma kienx hemm kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air. Mit-tabella jirriżulta li fl‑2008, ir-redditu nett tar-rikorrenti kien jammonta għal EUR 4 993 157, filwaqt li dan ir-redditu kien ta’ EUR 2 110 978 għall-2010. Għaldaqstant, it-tnaqqis tar-redditu nett, ta’ ammont ta’ EUR 2 998 836, kien jirrappreżenta tnaqqis ta’ madwar 57.7 %. Dan it-tnaqqis kien għalhekk ħafna ogħla minn dawk li jaffettwaw ir-rotot li fuqhom il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet diretta.
108    Fl-aħħar nett, fir-rigward tat-tabella sommarja, din hija wkoll maqsuma fi tliet taqsimiet. L-ewwel taqsima tikkonċerna r-rotot li fuqhom il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet diretta. Skont din it-tabella, id-differenza fir-redditi netti tar-rikorrenti bejn 2008 (EUR 8 282 976) u 2010 (EUR 4 425 613), fl-ammont ta’ EUR 3 857 363, kienet tirrappreżenta tnaqqis ta’ madwar 46.5 %. It-tieni taqsima tiġbor flimkien ir-rotot li fuqhom il-kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air kienet, skont ir-rikorrenti, indiretta. Din it-tabella tindika li d-differenza fir-redditi netti tar-rikorrenti bejn l‑2008 (EUR 8 017 595) u l‑2010 (EUR 2 860 455) kienet ta’ EUR 5 157 140, jiġifieri tnaqqis ta’ madwar 64.3 %. It-tielet taqsima tiġbor ir-rotot li fuqhom ma kienx hemm kompetizzjoni bejn ir-rikorrenti u Wizz Air. Mill-imsemmija tabella jirriżulta li d-differenza fir-rendidditi netti tar-rikorrenti bejn l‑2008 (EUR 6 590 638) u l‑2010 (EUR 3 219 578) kienet tikkorrispondi għal EUR 3 371 060, jiġifieri tnaqqis ta’ madwar 51.1 %.
109    Barra minn hekk, għandu jitfakkar li, kif ġie stabbilit fil-punt 79 iktar ’il fuq, minkejja li r-rikorrenti sostniet li hija kienet f’kompetizzjoni indiretta ma’ Wizz Air fuq ir-rotot li jikkonċernaw, minn naħa, Verona, Torino, Firenze u Ancona u, min-naħa l-oħra, Frankfurt, hija ma rnexxilhiex turi l-eżistenza ta’ kompetizzjoni effettiva bejnha u Wizz Air fuq dawn ir-rotot.
110    Minn din id-data kollha jirriżulta li r-redditi netti tar-rikorrenti kellhom tnaqqis sinjifikattiv matul il-perijodu bejn l‑2008 u l‑2010 fuq ir-rotot kollha operati minnha mill-ajruport, bl-eċċezzjoni tar-rotta lejn Bari li kellha tnaqqis inqas sostanzjali. Barra minn hekk, fir-rigward tar-rotot li fuqhom ir-rikorrenti u Wizz Air ma kinux f’kompetizzjoni, it-tnaqqis tar-redditi netti tar-rikorrenti kien, bl-eċċezzjoni tar-rotta lejn Bari, jew ftit ogħla jew ħafna ikbar minn dawk ikkonstatati fuq ir-rotot li fuqhom dawn iż-żewġ kumpanniji tal-ajru kienu f’kompetizzjoni diretta.
111    Peress li, bl-eċċezzjoni tar-rotta lejn Bari, it-tnaqqis tar-redditi netti tar-rikorrenti fuq ir-rotot li fuqhom hija ma kinitx f’kompetizzjoni ma’ Wizz Air kien ogħla minn dak li hija kellha fuq ir-rotot li fuqhom hija kienet f’kompetizzjoni ma’ din il-kumpannija, ir-rikorrenti ma stabbilixxietx li l-kompetizzjoni eżerċitata minn Wizz Air li tibbenefika mill-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 kellha impatt fuq ir-redditi tagħha.
112    Sa fejn jirriżulta, essenzjalment, mill-punt 100100 iktar ’il fuq li l-Qorti tal-Ġustizzja qieset li l-Qorti Ġenerali ma setgħetx tillimita ruħha li tikkonstata t-tnaqqis tar-redditu tar-rotot operati mir-rikorrenti mill-ajruport u li fuqhom hija kienet f’kompetizzjoni diretta ma’ Wizz Air sabiex tikkonkludi li kien hemm inċidenza sostanzjali fuq il-pożizzjoni kompetittiva tagħha, għandu jiġi vverifikat jekk fatturi oħra jistgħux jispjegaw it-tnaqqis tar-redditi tar-rikorrenti, bħall-mudell kummerċjali allegatament antikwat tagħha, il-kompetizzjoni li din tal-aħħar kellha ma’ kumpanniji tal-ajru li ma humiex Wizz Air jew il-kriżi finanzjarja dinjija.
113    L-ewwel nett, f’dak li jirrigwarda l-mudell kummerċjali hub-and-spoke
użat mir-rikorrenti fiż-żmien tal-miżuri kontenzjużi, mill-pjan ta’ riorganizzazzjoni tar-rikorrenti, imfassal mill-amministratur legali ta’ din tal-aħħar, jirriżulta li dan il-mudell kien jimplika l-proposta ta’ titjiriet regolari li kienu jeħtieġu numru kbir ta’ impjegati, flotta komposta minn inġenji tal-ajru miżmuma mir-rikorrenti u minn inġenji tal-ajru mikrija, kif ukoll spejjeż tal-operat għoljin għal dħul inċert. Barra minn hekk, dan il-pjan kien jenfasizza ċertu numru ta’ punti dgħajfa fi ħdan ir-rikorrenti, bħall-użu ta’ ġenerazzjoni antika ta’ magni, li jikkonsmaw iktar karburant mill-aħħar ġenerazzjoni, flotta limitata meta mqabbla mal-kumpanniji tal-ajru internazzjonali jew ukoll nuqqas ta’ fondi ta’ finanzjament li jippermettu l-iżvilupp.
114    Għall-kuntrarju, Wizz Air, li kienet topera mudell kummerċjali ta’ “punt sa punt”, kienet tuża tip wieħed ta’ inġenji tal-ajru kbar u moderni, inqas konsumaturi tal-karburant, u pproponiet biss klassi waħda ta’ passiġġieri.
115    F’dan il-kuntest, kif issostni ġustament AITTV, il-mudell kummerċjali hub-and-spoke użat mir-rikorrenti fiż-żmien tal-fatti rilevanti għalhekk ma kienx jippermettilha tikseb l-istess ekonomiji ta’ skala bħal, pereżempju, Wizz Air li kienet topera inġenji tal-ajru ikbar, iktar reċenti u iktar effiċjenti minn dawk tar-rikorrenti.
116    Barra minn hekk, għandu jiġi rrilevat li, wara r-riorganizzazzjoni ġudizzjarja tagħha, ir-rikorrenti biddlet il-mudell kummerċjali tagħha f’Ġunju 2013 u b’hekk waqfet toffri s-servizzi tagħha hub-and-spoke lill-ajruport. Fil-fatt, hija issa tipproponi titjiriet mikrija ad hoc, titjiriet mikrija f’katina u proġetti ta’ kiri bl-ekwipaġġ jew mingħajru. Dan jindika li l-mudell kummerċjali tar-rikorrenti ma kienx effikaċi biżżejjed.
117    B’hekk, il-mudell kummerċjali tar-rikorrenti seta’ jikkostitwixxi wkoll wieħed mill-fatturi li jispjegaw it-tnaqqis globali tar-redditu tar-rotot operati minnha mill-ajruport.
118    It-tieni nett, fir-rigward tal-kompetizzjoni ma’ kumpanniji tal-ajru oħra minbarra Wizz Air, kif tfakkar fil-punt100 iktar ’il fuq, il-Qorti tal-Ġustizzja kkritikat lill-Qorti Ġenerali li ma vverifikatx jekk it-tnaqqis globali tar-redditu tar-rotot operati mir-rikorrenti mill-ajruport setax ikun dovut għall-kompetizzjoni eżerċitata minn kumpanniji tal-ajru oħra minbarra Wizz Air.
119    Mill-premessa 9 tad-deċiżjoni ta’ ftuħ jirriżulta li bejn l‑2007 u l‑2009, tlettax-il kumpannija tal-ajru, fosthom ir-rikorrenti, kienu joperaw titjiriet minn jew lejn l-ajruport. Barra minn hekk, ir-rikorrenti affermat, fir-rikors tagħha, li bejn l‑2007 u l‑2009, hija kienet isservi 32 destinazzjoni nazzjonali u Ewropej.
120    Fl-osservazzjonijiet tagħha dwar is-sentenza tal-appell, l-appellanti kkontestat li kienet f’kompetizzjoni ma’ kumpannija tal-ajru differenti minn Wizz Air fuq ir-rotot li fihom hija kienet f’kompetizzjoni ma’ din tal-aħħar. Hija tiċħad, b'mod partikolari, li kienet f’kompetizzjoni ma’ Blue Air, Malév u tqis li l-kompetizzjoni ma’ Lufthansa kienet biss marġinali.
121    F’dan ir-rigward, qabelxejn, għandu jiġi rrilevat li r-rikorrenti tirrikonoxxi li Blue Air kienet topera wkoll il-konnessjoni Timișoara-Ruma, li fuqha hija kienet f’kompetizzjoni ma’ Wizz Air.
122    Sussegwentement, għalkemm marġinali, ir-rikorrenti tirrikonoxxi li kienet f’kompetizzjoni ma’ Lufthansa fuq ir-rotta li sservi lil München (il-Ġermanja).
123    Fl-aħħar nett, ir-rikorrenti tafferma, mingħajr ma ġiet kontradetta mill-Kummissjoni, Wizz Air jew AITTV, li ma kinitx f’kompetizzjoni ma’ Malév fuq ir-rotta li sservi lil Budapest, peress li hija kienet ikkonkludiet ftehim ta’ qsim tal-kodiċi magħha.
124    Minn dan jirriżulta li, mit‑32 destinazzjoni nazzjonali u Ewropej li hija kienet topera, ir-rikorrenti wriet biss li hija ma kinitx f’kompetizzjoni ma’ waħda biss mit-tnax-il kumpannija tal-ajru l-oħra u ma’ waħda biss minn dawn id-destinazzjonijiet. Issa, sa fejn ir-rikorrenti la pproduċiet provi fuq ir-redditi netti tagħha fuq ir-rotot li jitilqu mill-ajruport minbarra dawk analizzati preċedentement u lanqas fuq il-kompetituri eventwali tagħha fir-rigward ta’ dawn ir-rotot, ma jistax jiġi eskluż li t-tnaqqis globali tar-redditi netti tar-rotot operati mir-rikorrenti bi tluq minn dan l-ajruport kien marbut, parzjalment, ma’ kompetizzjoni ma’ kumpanniji tal-ajru oħra li joperaw fuq ir-rotot mhux affettwati minn kompetizzjoni ma’ Wizz Air.
125    It-tielet nett, minkejja li l-impatt tal-kriżi finanzjarja huwa miċħud mir-rikorrenti, ma huwiex eskluż li din il-kriżi seta’ kellha effett fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħha.
126    Ir-raba’ nett, għandu jiġi rrilevat li, kif jirriżulta min-nota ta’ intervent ta’ Wizz Air, ir-rikorrenti esperjenzat tliet inċidenti tekniċi fit‑22 ta’ April 2008, fit‑28 ta’ Frar 2009 u fit‑2 ta’ Frar 2013. Tali inċidenti, li, għal tnejn minnhom, wasslu sabiex passiġġieri jkunu weġġgħu, setgħu jnaqqsu l-fiduċja li l-klijenti seta’ jkollhom fis-servizzi pprovduti mir-rikorrenti u għalhekk kellhom impatt fuq l-attività tagħha.
127    Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti kollha jirriżulta li, l-ewwel nett, l-attività ta’ Wizz Air ma tistax waħedha tispjega t-tnaqqis tar-redditi netti tar-rikorrenti, peress li dan it-tnaqqis ġie kkonstatat kemm fuq ir-rotot li fuqhom huma kellhom kompetizzjoni diretta kif ukoll fuq dawk fejn huma ma kellhomx kompetizzjoni, jew saħansitra kien iktar gravi fuq dawn ir-rotot tal-aħħar. It-tieni nett, ir-rikorrenti ma pproduċietx provi li jippermettu li jintwera lucrum cessans jew bdil inqas favorevoli minn dak li kien jiġi rreġistrat mingħajr il-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010. Fl-aħħar nett, it-tielet nett, il-mudell kummerċjali tar-rikorrenti, il-kompetizzjoni ta’ kumpanniji tal-ajru oħra, il-kriżi finanzjarja u l-inċidenti tekniċi li ltaqgħet magħhom ir-rikorrenti huma wkoll fatturi li seta’ kellhom impatt fuq ir-redditi tagħha.
128    Għaldaqstant, ir-rikorrenti ma wrietx b’mod suffiċjenti li l-pożizzjoni kompetittiva tagħha ġiet sostanzjalment affettwata mill-kompetizzjoni eżerċitata minn Wizz Air li tibbenefika mill-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010.
129    Fid-dawl tal-konstatazzjonijiet magħmula fil-punti 85, 89 u 128 iktar
’il fuq, għandu jiġi konkluż li l-kundizzjoni dwar l-inċidenza individwali tar-rikorrenti fir-rigward tal-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 ma hijiex issodisfatta, b’tali mod li, peress li l-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent tal-locus standi huma kumulattivi (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tat‑3 ta’ Ottubru 2013, Inuit Tapiriit Kanatami et vs Il-Parlament u l-Kunsill, C‑583/11 P, EU:C:2013:625, punt 76), ir-rikors għandu jiġi miċħud bħala inammissibbli, sa fejn huwa intiż għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata sa fejn din tirrigwarda l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010, mingħajr ma huwa neċessarju li jiġi eżaminat l-interess dirett tar-rikorrenti minn din il-parti tal-imsemmija deċiżjoni.
b)      Fuq l-inċidenza diretta tar-rikorrenti fir-rigward tal-PIA tal‑2010
130    Skont ġurisprudenza stabbilita, il-kundizzjoni li persuna fiżika jew ġuridika għandha tkun ikkonċernata direttament mid-deċiżjoni li tkun is-suġġett tar-rikors, kif prevista fir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE, teħtieġ li żewġ kriterji jkunu ssodisfatti fl-istess ħin, jiġifieri li l-miżura kkontestata, minn naħa, tipproduċi direttament effetti fuq is-sitwazzjoni legali tal-individwu u, min-naħa l-oħra, ma tħalli ebda setgħa diskrezzjonali lid-destinatarji responsabbli għall-implimentazzjoni tagħha, liema implimentazzjoni tkun ta’ natura purament awtomatika u tirriżulta mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni stess, mingħajr l-applikazzjoni ta’ regoli intermedjarji oħra (ara s-sentenza tas‑6 ta’ Novembru 2018, Scuola Elementare Maria Montessori vs Il‑Kummissjoni, Il‑Kummissjoni vs Scuola Elementare Maria Montessori u Il‑Kummissjoni vs Ferracci, C‑622/16 P sa C‑624/16 P, EU:C:2018:873, punt 42 u l-ġurisprudenza ċċitata).
131    Fir-rigward speċifikament tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, għandu jiġi enfasizzat li dawn għandhom l-għan li jħarsu l-kompetizzjoni. B’hekk, f’dan il-qasam, il-fatt li deċiżjoni tal-Kummissjoni żżomm kompletament l-effetti ta’ miżuri nazzjonali li fir-rigward tagħhom ir-rikorrent ikun sostna, fi lment indirizzat lil dik l-istituzzjoni, li ma kinux kompatibbli ma’ dan l-għan u li jqegħduh f’sitwazzjoni kompetittiva żvantaġġata jippermetti li jiġi konkluż li din id-deċiżjoni taffettwa direttament is-sitwazzjoni legali tiegħu, b’mod partikolari d-dritt tiegħu, li jirriżulta mid-dispożizzjonijiet tat-Trattat FUE fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat, li ma jġarrabx kompetizzjoni distorta mill-miżuri nazzjonali inkwistjoni (ara s-sentenza tas‑6 ta’ Novembru 2018, Scuola Elementare Maria Montessori vs Il‑Kummissjoni, Il‑Kummissjoni vs Scuola Elementare Maria Montessori u Il‑Kummissjoni vs Ferracci, C‑622/16 P sa C‑624/16 P, EU:C:2018:873, punt 43 u ġurisprudenza ċċitata).
132    Sa fejn il-kundizzjoni dwar l-inċidenza diretta teħtieġ li l-att ikkontestat jipproduċi direttament effetti fuq is-sitwazzjoni legali tar-rikorrent, il-qorti tal-Unjoni hija obbligata tivverifika jekk dan tal-aħħar indikax b’mod rilevanti r-raġunijiet għalfejn id-deċiżjoni tal-Kummissjoni aktarx li tpoġġih fi żvantaġġ kompetittiv u, għalhekk, tipproduċi effetti fuq is-sitwazzjoni legali tiegħu (sentenza tas‑6 ta’ Novembru 2018, Scuola Elementare Maria Montessori vs Il‑Kummissjoni, Il‑Kummissjoni vs Scuola Elementare Maria Montessori u Il‑Kummissjoni vs Ferracci, C‑622/16 P sa C‑624/16 P, EU:C:2018:873, punt 47).
133    Fir-rigward tal-ewwel kriterju, għandu jiġi kkonstatat li r-rikorrenti allegat quddiem il-Qorti Ġenerali, flimkien ma’ dokumenti ta’ sostenn, li hija teżerċita attivitajiet simili għal dawk ta’ Wizz Air u kienet attiva fl-istess suq ta’ servizzi u fl-istess suq ġeografiku bħal Wizz Air. Barra minn hekk, din tal-aħħar kienet suġġetta, minħabba r-regoli li jinsabu fil-PIA tal‑2010 u b’mod partikolari dawk previsti fil-punt 7.3 ta’ din tal-aħħar, għal kontribuzzjoni inqas għolja minn dik li għaliha setgħet tkun suġġetta r-rikorrenti.
134    Għandu jiġi kkonstatat li l-Qorti tal-Ġustizzja kkritikat biss lill-Qorti Ġenerali talli ma weġbitx għall-argumenti ppreżentati minn AITTV intiżi sabiex jikkontestaw li Wizz Air u l-appellanti kienu kompetituri (sentenza tal-appell, punti 93 u 94).
135    Issa, diġà ngħatat risposta għal dawn l-argumenti fil-kuntest tal-eżami tal-kompetizzjoni diretta eżistenti bejn Wizz Air u r-rikorrenti (ara l-punti 60 sa 68 iktar ’il quddiem).
136    Madankollu, Wizz Air sostniet, għall-ewwel darba fit-tweġibiet tagħha għall-miżuri ta’ organizzazzjoni tal-Qorti Ġenerali tal‑11 ta’ Marzu 2022, li l-PIA tal‑2010 ma kinitx applikabbli għaliha, peress li din ikkonkludiet ftehimiet ma’ AITTV. Dan l-argument ġie sostnut mill-Kummissjoni waqt is-seduta tat‑12 ta’ Settembru 2022 u waqt is-seduta tal‑4 ta’ Diċembru 2025 u ġie mtenni minn Wizz Air kemm fl-osservazzjonijiet tagħha dwar is-sentenza tal-appell kif ukoll matul din l-aħħar seduta.
137    Fil-fatt, waqt is-seduta tal‑4 ta’ Diċembru 2025, il-Kummissjoni u Wizz Air sostnew, essenzjalment, li għalkemm il-ftehim ta’ operat tal‑2010, jiġifieri wieħed miż-żewġ Ftehimiet ta’ Emenda tal‑2010, kien jagħti lil Wizz Air l-istess skontijiet bħal dawk previsti fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010, kien madankollu dan il-ftehim u mhux il-PIA li kien legalment applikabbli għalih. Barra minn hekk, huma osservaw li l-ftehim ta’ operat tal‑2010 ġie ffirmat fil‑25 ta’ Ġunju 2010, jiġifieri qabel il-pubblikazzjoni tal-PIA tal‑2010 li seħħet fis‑26 ta’ Awwissu 2010, b’tali mod li kemm kronoloġikament kif ukoll legalment, kien fil-fatt il-ftehim ta’ operat tal‑2010 li kien japplika għal Wizz Air u mhux għall-PIA tal‑2010.
138    Dan l-argument ma jistax jintlaqa’.
139    F'dan ir-rigward, l-ewwel nett, għandu jiġi rrilevat
li, għalkemm il-PIA tal‑2010 ġiet ippubblikata wara li l-ftehim operattiv tal‑2010 ġie ffirmat, il-Kummissjoni osservat, fil-premessa 71 tad-deċiżjoni kkontestata, li “[f]il‑25 ta’ Ġunju 2010, il-Ftehim Operazzjonali ġie emendat bi skema ġdida ta’ skontijiet, li kopriet il-perjodu sas‑6 ta’ Frar 2011. Din l-iskema l-ġdida ta’ skontijiet [li] tikkorrispondi għal dik stabbilita fil-[PIA tal‑2010]”. Għandu jiġi nnotat li l-Kummissjoni ppreċiżat li, materjalment, it-tnaqqis mogħti skont il-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010 jew skont il-ftehim ta’ operat tal‑2010 kien l-istess. Barra minn hekk, għandu jiġi osservat li t-tariffi stabbiliti fil-ftehim ta’ operat tal‑2008, jiġifieri wieħed mill-Ftehimiet tal‑2008, kienu diġà jikkorrispondu għal dawk li jinsabu fil-PIA tal‑2008, kif jirriżulta mill-premessa 68 tad-deċiżjoni kkontestata.
140    Konsegwentement, l-għan tal-ftehim ta’ operat tal‑2010 kien b’mod partikolari li jippermetti lil Wizz Air tibbenefika, a minima, mill-istess tnaqqis bħal dak previst mill-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010 u għalhekk li tallinja, f’dan ir-rigward, dan il-ftehim mal-imsemmi PIA. Il-fatt li Wizz Air ibbenefikat minn ċerti skontijiet permezz tal-applikazzjoni tal-ftehim minflok permezz tal-PIA huwa għalhekk irrilevanti, peress li, f’kull każ, kellha fil-prattika tibbenefika minn dak l-iskont, kif stabbilit fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010, u kienet meħtieġa tilħaq l-istess kriterji bħal-kumpanniji tal-ajru l-oħra li kienu suġġetti biss għal dik il-PIA.
141    It-tieni nett, għandu jiġi rrilevat li Wizz Air ma kinitx ressqet l-argument li l-PIA tal‑2010 ma kinitx applikabbli għaliha fin-nota ta’ intervent tagħha, u lanqas matul il-proċedura amministrattiva. Min-naħa l-oħra, għandu jiġi nnutat li “Wizz Air sostniet li skont sa 85 % skont l-AIP tal‑2010 qatt ma ġie applikat. Minflok, ġie applikat skont massimu medju ta’ 73 % wara li l-Ministeru tat-Trasport Rumen [kien] oppona l-iskema ta’ imposti msemmija hawn fuq.” (premessa 121 tad-deċiżjoni kontestata).
142    Wizz Air argumentat ukoll, matul il-proċedura amministrattiva, li fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010 “ma hemm l-ebda selettività u vantaġġ favur tagħha [u li] [l]inji tal-ajru oħra […] [għalhekk] setgħu jibbenefikaw mill-istess livell ta’ skontijiet” (premessa 122 tad-deċiżjoni kkontestata).
143    Għandu jiġi rrilevat ukoll li r-Rumanija stqarret li “[s]kont [il-PIA] tal‑2010, it-tnaqqis massimu tal-imposti tal-ajruport applikabbli għal Wizz Air kien jammonta għal bejn 67 % u 72 %.” (premessa 100 tad-deċiżjoni kkontestata).
144    Fl-aħħar, fl-evalwazzjoni tagħha tan-natura selettiva tal-PIA tal‑2010, il-Kummissjoni, minn naħa, irrilevat li l-iskema tat-tariffi tal-ajruport, kif ukoll l-iskontijiet u r-roħs, kienu applikabbli għal kull kumpannija tal-ajru li tuża jew li x'aktarx se tuża l-ajruport (premessa 290 tad-deċiżjoni kkontestata), u, min-naħa l-oħra, stqarret li kumpanniji tal-ajru oħra, minbarra Wizz Air, ibbenefikaw jew setgħu ibbenefikaw mill-iskontijiet li hija pprevediet (premessa 292 tad-deċiżjoni kkontestata).
145    Minn dan jirriżulta li Wizz Air setgħet tibbenefika, bl-istess mod bħal-kumpanniji tal-ajru l-oħra, mit-tnaqqis kif previst mill-PIA tal‑2010 u effettivament għamlet dan.
146    F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni u Wizz Air ma jistgħux isostnu li l-PIA tal‑2010 ma kinitx applikabbli għal Wizz Air sabiex tikkontesta l-inċidenza diretta tar-rikorrenti.
147    Fir-rigward tat-tieni kriterju, id-deċiżjoni kkontestata dwar il-PIA tal‑2010 għandha l-effetti legali tagħha b’mod purament awtomatiku bis-saħħa tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni biss u mingħajr applikazzjoni ta’ regoli intermedjarji oħra. Konsegwentement, ir-rikors jissodisfa t-tieni wieħed miż-żewġ kriterji mfakkra fil-punt 130 iktar ’il fuq.
148    F’dawn iċ-ċirkustanzi, ir-rikorrenti tista’ tikkontesta l-fondatezza tad-deċiżjoni kkontestata sa fejn din tirrigwarda l-PIA tal‑2010.
C.      Fuq il-mertu
1.      Fuq il-motivi mqajma mir-rikorrenti
149    Insostenn tar-rikors tagħha, ir-rikorrenti tinvoka erba’ motivi. Permezz tal-ewwel motiv tagħha, hija ssostni li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata bi żball ta’ liġi li jirrigwarda l-assenza ta’ natura selettiva tal‑PIA tal‑2010. It-tieni motiv huwa bbażat fuq li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata bi żball manifest ta’ evalwazzjoni, bi żball ta’ liġi u b’nuqqas ta’ motivazzjoni sa fejn titlob, minħabba applikazzjoni żbaljata tal-kriterju ta’ operatur privat f’ekonomija tas-suq, li l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 ma tawx vantaġġ indebitu lil Wizz Air. Permezz tat-tielet motiv tagħha, ir-rikorrenti ssostni li l-Kummissjoni wettqet żball manifest ta’ evalwazzjoni u kisret id-dmir tagħha ta’ diliġenza fir-rigward tad-diskriminazzjoni fil-prezzijiet li allegatament seħħew bejn it-trasportaturi bl-ajru fl-ajruport permezz tal-miżuri kontenzjużi. Permezz tar-raba’ motiv tagħha, hija ssostni li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata bi żball ta’ liġi peress li ma tiħux inkunsiderazzjoni l-għajnuna mill-Istat li l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010 allegatament taw lil Wizz Air fil-forma ta’ tnaqqis fit-tariffa tas-sigurtà.
150    Minkejja l-fatt li ġie rrilevat fil-punt 139 iktar ’il fuq li l-iskont previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010 kien jinsab fil-ftehim tal-operat tal‑2010, hemm lok li jiġi eżaminat biss l-ewwel motiv, sa fejn ġie stabbilit fil-punt 129 li r-rikors huwa inammissibbli sa fejn jirrigwarda l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010. B’hekk, ma hemmx lok li jiġu eżaminati t-tieni u r-raba’ motiv li jirrigwardaw esklużivament il-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010.
151    Bl-istess mod, ma hemmx lok li jiġi ttrattat it-tielet motiv. Fil-fatt, minkejja li t-titolu tagħha jirreferi wkoll għall-PIA tal‑2010, l-argumenti mqajma jirrigwardaw biss, fir-realtà, l-evalwazzjoni magħmula mill-Kummissjoni dwar l-eżistenza ta’ vantaġġ ekonomiku li jirriżulta mill-Ftehimiet tal‑2008 u, b’mod partikolari, l-evalwazzjoni tagħha tal-konformità tal-imsemmija Ftehimiet mal-prinċipju tal-operatur f’ekonomija tas-suq.
152    Fl-aħħar nett, għandu jiġi rrilevat li, fl-introduzzjoni tar-rikors, ir-rikorrenti sostniet li, billi estendiet il-proċedura għal disa’ snin, il-Kummissjoni kienet kisret id-dritt tagħha għal amministrazzjoni tajba. B’mod partikolari, hija allegatament kisret serjament id-dritt tar-rikorrenti li l-kawżi tagħha jiġu ttrattati f’terminu raġonevoli, skont l-Artikolu 41(1) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.
2.      Permezz tal-ewwel motiv, ibbażat fuq żball ta’ liġi li jirrigwarda l-assenza ta’ natura selettiva tal-PIA tal‑2010
153    Ir-rikorrenti ssostni li l-PIA tal‑2010 hija l-unika miżura rilevanti fir-rigward ta’ Wizz Air għall-finijiet tal-evalwazzjoni tan-natura selettiva tat-tariffi tal-ajruport inkwistjoni, sa fejn il-PIA tal‑2007 u tal‑2008 ma kinux japplikaw għal din il-kumpannija tal-ajru. Ir-rikorrenti ssostni li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata bi żball ta’ liġi sa fejn hija tikkonkludi li l-PIA tal‑2010 ma kellhiex natura selettiva, peress li l-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni żbaljata tal-kriterju ta’ selettività fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE, u evalwat b’mod żbaljat in-natura selettiva tal-PIA tal‑2010.
154    B’mod iktar preċiż, ir-rikorrenti tikkritika lill-Kummissjoni talli ma eżaminatx jekk it-tnaqqis tat-tariffi tal-ajruport previsti mill-PIA tal‑2010 kienx maħsub b’mod li jiffavorixxi de facto lil Wizz Air. F’dan ir-rigward, hija tirrileva li t-tnaqqis il-ġdid tat-tariffi tal-ajruport sa 85 %, previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010, huwa mfassal b’tali mod li jagħti vantaġġ selettiv lil Wizz Air, li kienet l-unika kumpannija tal-ajru fl-ajruport li tuża inġenji tal-ajru b’piż massimu għat-tlugħ (iktar ’il quddiem il-“MTOW”) ta’ iktar minn 70 tunnellata u li jġorru iktar minn 10 000 passiġġier fix-xahar.
155    Il-Kummissjoni, sostnuta minn Wizz Air u AITTV, tikkontesta l-argument tar-rikorrenti. Il-Kummissjoni ssostni li eżaminat it-tfassil u l-applikazzjoni tas-sistema ta’ tariffi tal-ajruport u ta’ tnaqqis u li fittxet li tiddetermina jekk it-tnaqqis ingħatax b’mod mhux diskriminatorju lill-kumpanniji tal-ajru kollha preżenti fl-ajruport. F’dan ir-rigward, il-PIA tal‑2010 ipprevediet mhux biss tnaqqis għall-inġenji tal-ajru li l-MTOW tagħhom kienet ta’ iktar minn 70 tunnellata, iżda wkoll tnaqqis ieħor, b’mod partikolari għall-inġenji tal-ajru iżgħar bħal dawk operati mir-rikorrenti. Tali differenzazzjoni hija inerenti għas-sistema ta’ tnaqqis b’mod ġenerali u ma tagħtix lil dan it-tnaqqis natura selettiva.
156    Barra minn hekk, Wizz Air ma kinitx l-unika linka
tal-ajru preżenti fl-ajruport li topera inġenji tal-ajru ta’ MTOW ta’ iktar minn 70 tunnellata, b’tali mod li kumpanniji tal-ajru oħra setgħu jibbenefikaw mit-tnaqqis previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010.
a)      Fuq l-evalwazzjoni tal-PIA tal-2010 fid-deċiżjoni kkontestata
157    Il-Kummissjoni eżaminat l-eżistenza ta’ għajnuna mill-Istat fir-rigward tat-tariffi tal-ajruport ippubblikati fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010 fil-premessi 267 sa 299 tad-deċiżjoni kkontestata. Hija evalwat il-kundizzjoni dwar is-selettività fil-premessi 284 sa 299 tad-deċiżjoni kkontestata.
158    B’hekk, fil-premessa 289 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni indikat li l-qafas ta’ riferiment rilevanti sabiex jiġi eżaminat jekk il-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010 kellhiex l-effett li tiffavorixxu ċerti kumpanniji tal-ajru fuq oħrajn li kienu f’sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli kien dak previst mill-iskema applikabbli fl-ajruport. F’dan ir-rigward, hija rrilevat, fil-premessa 290 tad-deċiżjoni kkontestata, li l-iskema tat-tariffi tal-ajruport u l-iskontijiet u r-roħs kienu applikabbli għall-kumpanniji tal-ajru kollha li jużaw jew li aktarx jużaw l-ajruport, li jissodisfaw il-kundizzjonijiet deskritti fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010, skont il-każ.
159    Fil-premessa 292 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni rrilevat li l-“iskontijiet applikabbli kienu fuq skala flessibbli, bl-inqas skont ikun ta’ 10 % għal 250 – 500 inżul fis-sena, jiġifieri madwar 5 inżul fil-ġimgħa” u li “fil-perjodu li qed jiġi vvalutat, minbarra Wizz Air, kien hemm numru ta’ linji tal-ajru oħra li joperaw fl-[ajruport] li fil-flotta tagħhom kellhom inġenji tal-ajru tad-daqsijiet rilevanti u/jew biżżejjed frekwenzi u għalhekk, ibbenefikaw jew setgħu bbenefikaw mill-iskontijiet rilevanti”.
160    Fil-premessi 293 u 294 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni kkonkludiet li r-rata bażi, l-iskontijiet u r-roħs previsti fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010 ma kinux selettivi, peress li kienu applikabbli b’mod mhux diskriminatorju. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li din il-miżura ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE.
b)      Fuq il-fondatezza tal-evalwazzjoni tal-PIA tal-2010 fid-deċiżjoni kkontestata
1)      Kunsiderazzjonijiet preliminari
161    Bis-saħħa tal-Artikolu 107(1) TFUE, “kull għajnuna, ta’ kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta’ riżorsi ta’ l-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern”.
162    Il-klassifikazzjoni bħala għajnuna mill-Istat teħtieġ, skont ġurisprudenza stabbilita, li l-kundizzjonijiet kollha segwenti jiġu ssodisfatti. L-ewwel, għandu jkun hemm intervent mill-Istat jew permezz ta’ riżorsi tal-Istat. It-tieni, dan l-intervent għandu jkun ta’ natura li jista’ jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. It-tielet, dan għandu jagħti vantaġġ lill-benefiċjarju tiegħu. Ir-raba’, dan għandu joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni (ara s-sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs World Duty Free Group et, C‑20/15 P u C‑21/15 P, EU:C:2016:971, punt 40, u l-ġurisprudenza ċċitata).
163    Fir-rigward tal-kundizzjoni dwar is-selettività tal-vantaġġ, minn ġurisprudenza stabbilita jirriżulta li l-evalwazzjoni tal-kundizzjoni ta’ selettività tirrikjedi li jiġi ddeterminat jekk, fil-kuntest ta’ sistema legali partikolari, miżura nazzjonali tkunx ta’ natura li tiffavorixxi “ċerti impriżi jew ċerti produzzjonijiet” meta mqabbla ma’ oħrajn li, fid-dawl tal-għan imfittex minn din is-sistema, ikunu jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u ġuridika paragunabbli. Il-kunċett ta’ “għajnuna mill-Istat” ma jirrigwardax il-miżuri mill-Istat li jintroduċu differenzjazzjoni bejn impriżi u, għaldaqstant, a priori selettivi, meta din id-differenzjazzjoni tkun tirriżulta min-natura jew mill-istruttura tas-sistema li jaqgħu fiha (ara s-sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs Hansestadt Lübeck, C‑524/14 P, EU:C:2016:971, punt 41 u l-ġurisprudenza ċċitata).
164    Barra minn hekk, l-Artikolu 107(1) TFUE ma jagħmilx distinzjoni skont il-kawżi jew l-għanijiet tal-interventi statali, iżda jiddefinixxihom skont l-effetti tagħhom (ara s-sentenza tas‑26 ta’ Settembru 2024, JCDecaux Street Furniture Belgium vs Il‑Kummissjoni, C‑710/22 P, EU:C:2024:787, punt 43 u l-ġurisprudenza ċċitata).
165    Għaldaqstant, minkejja li ma jistax jiġi eskluż li miżura li permezz tagħha impriża pubblika tistabbilixxi l-kundizzjonijiet ta’ użu tal-oġġetti jew tas-servizzi tagħha, minkejja li tkun ta’ applikazzjoni ġenerali għall-impriżi kollha li jużaw dawn l-oġġetti jew dawn is-servizzi, għandha karattru distintiv, hemm lok, sabiex jiġi ddeterminat jekk dan huwiex il-każ, li wieħed jieħu kont mhux tan-natura ta’ din il-miżura, iżda tal-effetti tagħha billi wieħed ifittex jekk il-vantaġġ li hija intiża li tagħti, fil-verità jkunx ta’ benefiċċju biss għal uħud minn dawn l-impriżi meta mqabbla mal-oħrajn, minkejja li, fir-rigward tal-għan imfittex mill-iskema kkonċernata, l-imsemmija impriżi kollha jkunu jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u ġuridika paragunabbli (sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs Hansestadt Lübeck, C‑524/14 P, EU:C: 2016:971, punt 49).
166    Għall-finijiet tal-evalwazzjoni tas-selettività ta’ miżura, konsegwentement, għandu jiġi eżaminat jekk, fil-kuntest ta’ sistema legali partikolari, l-imsemmija miżura tikkostitwixxix vantaġġ għal ċerti impriżi meta mqabbla ma’ oħrajn li, fir-rigward tal-għan imfittex minn din is-sistema, ikunu jinsabu f’sitwazzjoni fattwali u ġuridika komparabbli (ara s-sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs Hansestadt Lübeck, C‑524/14 P, EU:C: 2016:971, punt 64 u l-ġurisprudenza ċċitata).
167    Dan l-eżami għaldaqstant jimplika, fil-prinċipju, li jiġi ddefinit minn qabel il-kuntest ta’ riferiment li fih taqa’ l-miżura kkonċernata (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal‑21 ta’ Diċembru 2016, Il‑Kummissjoni vs Hansestadt Lübeck, C‑524/14 P, EU:C:2016:971, punt 55).
168    Fl-ewwel lok, għandu jiġi nnotat li l-punti 1 sa 4 tal-PIA tal‑2010 kienu jindikaw li r-rati tad-diversi tariffi tal-ajruport (jiġifieri l-inżul, id-dwal, l-ipparkjar u s-servizzi għall-passiġġieri, inkluża s-sigurtà). It-tariffi attwalment iffatturati jistgħu jkunu suġġetti għal diversi tipi ta’ tnaqqis.
Il-punti 7.1, 7.2 u 7.3 tal-PIA tal‑2010 kienu jipprevedu, rispettivament, tliet tipi ta’ tnaqqis, mhux kumulattivi:
–        l-ewwel, roħs ta’ 10 sa 70 % skont in-numru ta’ nżul li sar is-sena preċedenti għat-titjiriet internazzjonali;
–        it-tieni, skont ta’ 50 % għal perijodu ta’ tnax-il xahar għal trasportaturi tal-ajru ġodda li joperaw mill-inqas tliet titjiriet fil-ġimgħa, b’inġenju tal-ajru b’kapaċità ta’ mill-inqas 70 post. Għal kull destinazzjoni ġdida moqdija, l-iskont applikat kien ta’ 50 % għal perijodu ta’ sitt xhur. Minbarra dawn l-iskonti, AITTV tat ukoll rimbors ta’ 10 sa 30 % tad-dħul li ġej mit-tariffi tal-imbark, skont in-numru ta’ passiġġieri mbarkati fis-sena;
–        fit-tielet lok, skontijiet ta’ 72 sa 85 % għal inġenji tal-ajru b’MTOW ikbar minn 70 tunellata b’iktar minn 10 000 passiġġier imbarkati fix-xahar.
169    Mill-premessi 46 sa 49 tad-deċiżjoni kkontestata jirriżulta li t-tnaqqis deskritt fl-ewwel u fit-tieni inċiż tal-punt 168 iktar ’il fuq kien diġà previst fil-PIA tal‑2008. B’hekk, it-tnaqqis previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010 u deskritt fit-tielet inċiż tal-punt 168 iktar ’il fuq kien jikkostitwixxi l-unika novità meta mqabbel mal-PIA tal‑2008.
170    Fit-tieni lok, għandu jiġi ppreċiżat li, fost it-tnaqqis previst mill-PIA tal‑2010, ir-rikorrenti tirreferi biss għal dawk stabbiliti fil-punt 7.3. Issa, skont il-Kummissjoni, peress li l-argument dwar is-selettività de facto mressaq mir-rikorrenti jirrigwarda biss l-imsemmi tnaqqis, jiġifieri miżura differenti minn dik eżaminata fid-deċiżjoni kkontestata, dan għandu jitqies bħala ineffettiv.
171    Madankollu, l-argument tal-Kummissjoni ma jistax jintlaqa’. Ċertament, fil-premessi 287 sa 299 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni eżaminat in-natura selettiva tal-miżuri kollha previsti fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010, mingħajr ma eżaminat separatament it-tnaqqis imsemmi fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010. Xorta jibqa’ l-fatt li dan l-aħħar tnaqqis huwa wkoll kopert mid-deċiżjoni kkontestata u xejn ma jippermetti li jiġi kkunsidrat li l-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li teskludih mill-portata materjali tal-analiżi tagħha. Barra minn hekk, ir-rikorrenti ssostni preċiżament li l-Kummissjoni naqset b’mod żbaljat milli teżamina jekk l-imsemmi tnaqqis, meħud individwalment, kienx selettiv fir-rigward ta’ Wizz Air.
172    Fit-tielet lok, kif ġie stabbilit fil-punt 146 iktar ’il fuq, il-Kummissjoni u Wizz Air żbaljaw meta sostnew li l-PIA tal‑2010 ma kinitx tapplika għal din tal-aħħar.
173    Wara li saru dawn il-preċiżazzjonijiet, għandu issa jiġi eżaminat jekk l-evalwazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni tal-PIA tal‑2010 fir-rigward tas-selettività tal-għajnuna hijiex fondata.
2)      Fuq il-fondatezza tal-evalwazzjoni tas-selettività
174    Ir-rikorrenti tallega, essenzjalment, li l-fatt li l-PIA tal‑2010 kienet tapplika għall-kumpanniji tal-ajru kollha li jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom fl-ajruport u li kumpanniji tal-ajru oħra kienu jibbenefikaw jew setgħu jibbenefikaw mit-tnaqqis ikkonċernati ma jeskludix li t-tnaqqis li kien previst fiha kien maħsub sabiex jiffavorixxi lil Wizz Air b’mod selettiv.
175    Fl-ewwel lok, fir-rigward tal-għan imfittex mit-tnaqqis previsti fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010, il-Kummissjoni tirreferi għall-għanijiet ekonomiċi tal-ajruport li jattiraw inġenji tal-ajru ikbar, u b’hekk tippermetti li jiżdied id-dħul.
176    Madankollu, l-għan imfittex mill-imsemmi tnaqqis ma jistax waħdu jkun biżżejjed sabiex tiġi eskluża s-selettività. Fil-fatt, tali soluzzjoni twassal għall-esklużjoni a priori ta’ kull possibbiltà li l-vantaġġi mogħtija lill-kumpanniji tal-ajru li għandhom inġenji tal-ajru ta’ MTOW ta’ iktar minn 70 tunnellata u li jittrasportaw iktar minn 10 000 passiġġier fix-xahar jiġu kklassifikati bħala “vantaġġi selettivi”. Ikun biżżejjed li l-awtoritajiet pubbliċi jinvokaw il-leġittimità tal-għanijiet segwiti permezz tal-adozzjoni ta’ miżura ta’ għajnuna sabiex din titqies bħala miżura ġenerali, li tevita l-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) TFUE (ara, b’analoġija, is-sentenza tad‑19 ta’ Ottubru 2022, Il‑Greċja vs Il‑Kummissjoni, T‑850/19, EU:T:2022:638, punt 59 u l-ġurisprudenza ċċitata).
177    Fit-tieni lok, il-Kummissjoni tqis, fil-premessa 290 tad-deċiżjoni kkontestata, li l-iskema tat-tariffi tal-ajruport u l-iskontijiet u r-roħs kienu applikabbli għall-kumpanniji tal-ajru kollha li jużaw jew li aktarx jużaw l-ajruport, li jissodisfaw il-kundizzjonijiet deskritti fil-PIA tal‑2007, tal‑2008 u tal‑2010, skont il-każ.
178    F’dan ir-rigward, qabel kollox, sa fejn l-argument tar-rikorrenti, ippreżentat fir-replika, li jsostni li d-deċiżjoni kkontestata hija vvizzjata bi żbalji fl-analiżi tal-kwistjoni dwar jekk il-PIA tal‑2010 kinitx tagħmel distinzjoni bejn impriżi li jinsabu f’sitwazzjonijiet paragunabbli, u jekk din id-distinzjoni setgħetx tiġi ġġustifikata fid-dawl tal-għanijiet tas-sistema ta’ referenza, huwa intiż li jwieġeb għall-argumenti ppreżentati fir-risposta, dan ma jikkostitwixxix, kuntrarjament għal dak li ssostni l-Kummissjoni, motiv ġdid inammissibbli.
179    Sussegwentement, għandu jiġi nnotat li n-natura tal-PIA tal‑2010, li kienet fil-forma tal-applikazzjoni ta’ skema “ġenerali” bbażata fuq kriterji oġġettivi, ma tipprekludix il-konstatazzjoni tan-natura selettiva tat-tnaqqis li hija tipprevedi. Fil-fatt, il-kundizzjoni dwar is-selettività għandha kamp ta’ applikazzjoni usa’ inklużi miżuri li, bl-effetti tagħhom, jiffavorixxu ċerti impriżi minħabba karatteristiċi speċifiċi għal dawk l-impriżi. Bl-istess mod, mill-ġurisprudenza jirriżulta li l-fatt li l-għajnuna ma hijiex immirata lejn benefiċjarju partikolari wieħed jew iktar iddefiniti minn qabel, iżda li hija suġġetta għal sensiela ta’ kriterji oġġettivi li fl-applikazzjoni tagħhom tista’ tingħata lil numru indefinit ta’ benefiċjarji, mhux identifikati individwalment fil-bidu, ma jistax ikun biżżejjed sabiex ipoġġi f’dubju n-natura selettiva tal-miżura u, għalhekk, il-klassifikazzjoni tagħha bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE. Tali ċirkustanza tfisser l-iktar l-iktar li l-miżura inkwistjoni ma hijiex għajnuna individwali. Min-naħa l-oħra, hija ma teskludix li dan l-intervent pubbliku għandu jiġi analizzat bħala skema ta’ għajnuna li tikkostitwixxi miżura selettiva u, għalhekk, speċifika jekk, minħabba l-kriterji ta’ applikazzjoni tagħha, hija tagħti vantaġġ lil ċerti impriżi jew lil ċerti produzzjonijiet, billi teskludi lil oħrajn (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tad‑29 ta’ Settembru 2000, CETM vs Il‑Kummissjoni, T‑55/99, EU:T:2000:223, punt 40; tat‑13 ta’ Settembru 2012, L‑Italja vs Il‑Kummissjoni, T‑379/09, mhux ippubblikata, EU:T:2012:422, punt 47, u tat‑30 ta’ April 2014, Tisza Erġmű vs Il-Kummissjoni, T‑468/08, mhux ippubblikata, EU:T:2014:235, punt 164).
180    Issa, f’dan il-każ, ċertament, l-iskema ta’ tariffi tal-ajruport kif ukoll l-iskontijiet u t-tnaqqis kienu japplikaw, bħala prinċipju, għall-kumpanniji tal-ajru kollha li jużaw jew li jistgħu jużaw l-ajruport. Madankollu, iż-żewġ kriterji kumulattivi previsti fil-punt 7.3 tal-PIA, jiġifieri li jkollhom inġenji tal-ajru ta’ MTOW ta’ iktar minn 70 tunnellata u li jittrasportaw iktar minn 10 000 passiġġier fix-xahar, kienu fformulati b’tali mod li ċ-ċirku tal-benefiċjarji potenzjali tal-imsemmi tnaqqis kien neċessarjament limitat.
181    Barra minn hekk, din il-konstatazzjoni hija kkonfermata mill-fatt li l-Kummissjoni, Wizz Air u AITTV semmew biss lil Tarom bħala kumpannija tal-ajru oħra li tista’, apparti minn Wizz Air, tibbenefika minn dawn l-iskontijiet. F’dan ir-rigward, għandu jiġi rrilevat li għalkemm, fin-nota ta’ intervent tagħha, Wizz Air issemmi kumpanniji tal-ajru oħra minbarra hija stess u Tarom, dawn huma kumpanniji li, skont Wizz Air, kienu f’diskussjoni mal-ajruport, fl‑2008, dwar l-operat ta’ rotot li jitilqu mill-ajruport u li finalment ma kinux jagħmlu parti minn dawk iċċitati fil-premessa 33 tad-deċiżjoni kkontestata bħala li servew l-ajruport bejn l‑2007 u l‑2009.
182    B’hekk, il-fatt li numru limitat ħafna ta’ kumpanniji tal-ajru setgħu jibbenefikaw mir-roħs previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010 ma setax jiġi kkunsidrat mill-Kummissjoni bħala konsegwenza każwali tal-iskema inkwistjoni, iżda kellu jiġi kkunsidrat bħala l-konsegwenza inevitabbli tal-fatt li dan ir-roħs kien preċiżament maħsub b’mod li l-ftit kumpanniji li kellhom ajruplani ta’ MTOW ta’ iktar minn 70 tunnellata u li għandhom il-kapaċità li jittrasportaw iktar minn 10 000 passiġġier fix-xahar, jistgħu jiksbu tnaqqis ta’ bejn 72 u 85 %, jiġifieri roħs ħafna ogħla minn dak previst fil-punti 7.1 u 7.2 tal-PIA tal‑2010.
183    Fit-tielet lok, fil-premessa 292 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni rrilevat li l-“iskontijiet applikabbli kienu fuq skala flessibbli, bl-inqas skont ikun ta’ 10 % għal 250 – 500 inżul fis-sena, jiġifieri madwar 5 inżul fil-ġimgħa” u li “fil-perjodu li qed jiġi vvalutat, minbarra Wizz Air, kien hemm numru ta’ linji tal-ajru oħra li joperaw fl-[ajruport] li fil-flotta tagħhom kellhom inġenji tal-ajru tad-daqsijiet rilevanti u/jew biżżejjed frekwenzi u għalhekk, ibbenefikaw jew setgħu bbenefikaw mill-iskontijiet rilevanti”.
184    Issa, meta għamlet dan, l-ewwel nett, il-Kummissjoni eżaminat flimkien it-tliet tipi ta’ roħs previsti mill-PIA tal‑2010, mingħajr ma spjegat fiex, għall-finijiet li jiġi ddeterminat jekk din il-miżura kinitx selettiva, tali evalwazzjoni konġunta kienet rilevanti, peress li kull tip ta’ roħs issodisfa kundizzjonijiet differenti u li l-imsemmi roħs ma kienx kumulattiv. Għaldaqstant, hija naqset milli teżamina jekk it-tip ta’ tnaqqis speċifikament previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010, meħud b’mod iżolat, iffavorixxiex lil Wizz Air minħabba l-kundizzjonijiet ta’ applikazzjoni tagħha, bl-esklużjoni tal-kumpanniji tal-ajru l-oħra preżenti fl-ajruport.
185    It-tieni, il-Kummissjoni ma ddeċidietx dwar il-kwistjoni jekk, fir-rigward speċifikament tat-tip ta’ tnaqqis previst fil-punt 7.3 tat-tieni miżura, kumpanniji tal-ajru għajr għal Wizz Air kellhomx fil-flotta tagħhom inġenji tal-ajru, ta’ daqs xieraq u li jipprovdu frekwenzi suffiċjenti, li effettivament jippermettulhom li jibbenefikaw minnu.
186    F’dan ir-rigward, għandu jiġi rrilevat li l-Kummissjoni ssostni li kkonstatat, fil-premessi 122 u 390 tad-deċiżjoni kkontestata, li kumpanniji tal-ajru oħra kienu joperaw inġenji tal-ajru ta’ MTOW ta’ iktar minn 70 tunnellata, bħal Wizz Air, u għalhekk setgħu jibbenefikaw minn dan it-tnaqqis.
187    Madankollu, għandu jiġi kkonstatat li l-premessa 122 ma tinkludi ebda evalwazzjoni min-naħa tal-Kummissjoni, iżda tirriproduċi wieħed mill-argumenti li Wizz Air sostniet matul il-proċedura amministrattiva. Barra minn hekk, din il-premessa ma tinkludi ebda preċiżazzjoni fir-rigward tal-kumpanniji tal-ajru kkonċernati.
188    Fi kwalunkwe każ, sa fejn għandu jitqies li l-kumpanniji tal-ajru msemmija minn Wizz Air, minbarra Tarom, huma l-istess bħal dawk imsemmija fin-nota ta’ intervent tagħha, diġà ġie kkonstatat, fil-punt 181 iktar ’il fuq, li huma ma kinux iservu l-ajruport.
189    Fir-rigward tal-premessa 390 tad-deċiżjoni kkontestata, li taqa’ fil-kuntest tal-evalwazzjoni li għamlet il-Kummissjoni tal-istudju prodott mir-rikorrenti fil-kuntest tal-analiżi tal-profittabbiltà tal-Ftehimiet tal‑2008, minnha jirriżulta effettivament li l-Kummissjoni tidher li ammettiet, kif sostniet ir-Rumanija, li l-kumpannija tal-ajru Tarom kienet tuża wkoll inġenji tal-ajru li l-MTOW tagħhom kien ogħla minn 70 tunnellata.
190    Madankollu, mhux biss mill-premessa 390 tad-deċiżjoni kkontestata ma jirriżultax li diversi kumpanniji tal-ajru oħra kienu jużaw tali inġenji tal-ajru, iżda, barra minn hekk, minn dan lanqas ma jirriżulta li Tarom kienet tissodisfa jew setgħet tissodisfa l-kriterju dwar in-numru ta’ passiġġieri ttrasportati fix-xahar. Għall-kuntrarju, il-punt 40 tal-kontroreplika jagħti x’jifhem li dan ma kienx il-każ, peress li l-Kummissjoni tirrispondi għall-argument tar-rikorrenti li l-użu minn Tarom ta’ tali inġenji tal-ajru kien marġinali, billi tippreċiża li ma kienx impossibbli li tali użu jiżdied fil-futur. Barra minn hekk, hija ma tikkontestax iċ-ċifra medja ta’ 5 480 passiġġier ittrasportati kull xahar minn Tarom fl‑2009, imressqa mir-rikorrenti fir-replika.
191    Fl-aħħar nett, fin-nota ta’ intervent tagħha, AITTV għamlet riferiment għal dokument li jinkludi lista ta’ inġenji tal-ajru użati minn kumpanniji tal-ajru li ma humiex Wizz Air li operaw inġenji tal-ajru ta’ MTOW ta’ iktar minn 70 tunnellata bejn l‑2006 u l‑2013.
192    Barra minn hekk, skont il-ġurisprudenza, ma hijiex il-Qorti Ġenerali li għandha tfittex u tidentifika, fl-annessi, il-motivi u l-argumenti li hija tista’ tqis li jikkostitwixxu l-bażi tar-rikors, peress li l-annessi għandhom funzjoni purament probatorja u strumentali (ara s-sentenza tal‑15 ta’ Settembru 2021, Laboratoire Pareva u Biotech3D vs Il‑Kummissjoni, T‑337/18 u T‑347/18, EU:T:2021:594, punt 77 u l-ġurisprudenza ċċitata).
193    B’hekk, kienet AITTV li kellha tippreċiża, fit-test tan-nota ta’ intervent, l-ismijiet tal-kumpanniji tal-ajru kkonċernati u li kellha tispjega kif id-dokument prodott fl-anness kien jippermetti li jiġu sostnuti l-argumenti tagħha. Fi kwalunkwe każ, skont id-deskrizzjoni mogħtija minn AITTV ta’ dan id-dokument, għalkemm dan id-dokument jelenka l-kumpanniji tal-ajru li jużaw inġenji tal-ajru ta’ MTOW ta’ iktar minn 70 tunnellata, id-dokument imsemmi ma jinkludi ebda indikazzjoni dwar in-numru ta’ passiġġieri ttrasportati.
194    Għaldaqstant, ma ġiex stabbilit li t-tip ta’ tnaqqis previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010 ibbenefika lil kumpanniji tal-ajru oħra minbarra Wizz Air u lanqas li Tarom jew kumpannija tal-ajru oħra laħqet in-numru minimu ta’ passiġġieri mbarkati fix-xahar meħtieġ minn dan il-punt 7.3.
195    It-tielet, hemm lok li jiġi rrilevat li t-teħid inkunsiderazzjoni, kif invokat mill-Kummissjoni, taż-żewġ miżuri ta’ tnaqqis l-oħrajn previsti mit-tieni miżura huwa iktar u iktar probabbli li jqiegħed fid-dubju n-natura mhux selettiva tar-roħs previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010. Fil-fatt, dawn iż-żewġ miżuri l-oħrajn kienu pprovdew tnaqqis skont minn 10 % sa 70 % u 10 % sa 30 %, filwaqt li l-punt 7.3 ippermetta tnaqqis ogħla u ħafna inqas gradwali li jibda minn 72 % u jogħla sa 85 %.
196    Konsegwentement, għandu jiġi konkluż li l-Kummissjoni wettqet żball ta’ liġi meta naqset milli teżamina jekk it-tnaqqis tat-tariffi tal-ajruport previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010, meħud individwalment, kienx seta’ japlika b’mod selettiv.
197    Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, l-ewwel motiv għandu jintlaqa’, mingħajr ma huwa neċessarju li tiġi eżaminata la n-natura allegatament tardiva u lanqas il-fondatezza tal-argument tar-rikorrenti li t-tnaqqis previst fil-punt 7.3 tal-PIA tal‑2010 jikkostitwixxi deroga mis-sistema ta’ referenza stabbilita minn din il-PIA. Għaldaqstant, hemm lok li tiġi annullata d-deċiżjoni kkontestata sa fejn din tikkonstata li l-PIA tal‑2010 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat minħabba li ma hijiex ta’ natura selettiva, mingħajr ma hemm lok, barra minn hekk, li jiġi eżaminat motiv eventwali bbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ terminu raġonevoli.
D.      Konklużjoni fuq ir-rikors
198    Minn dak kollu li ntqal jirriżulta li r-rikors għandu jiġi parzjalment miċħud bħala inammissibbli, sa fejn huwa intiż għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata sa fejn din tirrigwarda l-Ftehimiet tal‑2008 u tal‑2010. Min-naħa l-oħra, dan għandu jintlaqa’ parzjalment sa fejn huwa intiż għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata sa fejn din tirrigwarda l-PIA tal‑2010.
V.      Fuq l-ispejjeż
199    Konformement mal-Artikolu 195 tar-Regoli tal-Proċedura, fid-deċiżjonijiet tal-Qorti Ġenerali mogħtija wara annullament u li ntbagħtet lura,
hija l-Qorti Ġenerali li għandha tiddeċiedi f’din is-sentenza, minn naħa, dwar l-ispejjeż kollha relatati mal-proċeduri mibdija quddiemha, jiġifieri l-proċeduri fil-Kawżi T‑522/20 u T‑522/20 RENV, u, min-naħa l-oħra, dwar l-ispejjeż relatati mal-proċedura tal-appell quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, jiġifieri l-proċeduri fil-Kawżi magħquda C‑244/23 P sa C‑246/23 P.
200    Skont l-Artikolu 134(3) tar-Regoli tal-Proċedura, jekk il-partijiet jitilfu rispettivament fuq waħda jew iktar mit-talbiet tagħhom, kull parti għandha, bħala prinċipju, tbati l-ispejjeż rispettivi tagħha.
201    Fl-aħħar nett, skont l-Artikolu 135(1) tar-Regoli tal-Proċedura, meta jkun meħtieġ għal raġunijiet ta’ ekwità, il-Qorti Ġenerali tista’ tiddeċiedi li parti li titlef għandha tbati, minbarra l-ispejjeż tagħha stess, biss parti mill-ispejjeż tal-parti l-oħra, jew saħansitra li ma għandhiex tiġi kkundannata f’dan ir-rigward.
202    F’dan il-każ, għandu jiġi rrilevat li l-Kummissjoni tilfet fil-kuntest tal-proċedura li tat lok għas-sentenza inizjali, filwaqt li r-rikorrenti tilfet fil-kuntest tal-proċedura li tat lok għas-sentenza tal-appell. Issa, fid-dawl tal-fatt li, fil-kuntest ta’ din il-proċedura, ir-rikors ġie parzjalment milqugħ u parzjalment miċħud bħala inammissibbli, issir evalwazzjoni ġusta tal-kawża billi kull parti tiġi kkundannata tbati l-ispejjeż rispettivi tagħha stess relatati mal-proċedura fil-Kawżi T‑522/20 u T‑522/20 RENV u fil-Kawżi magħquda C‑244/23 P sa C‑246/23 P.
203    Fl-aħħar nett, skont l-Artikolu 138(3) tar-Regoli tal-Proċedura, il-Qorti Ġenerali tista’ tiddeċiedi li intervenjent, minbarra dawk imsemmija fil-paragrafi 1 u 2, għandu jbati l-ispejjeż tiegħu.
204    F’dawn iċ-ċirkustanzi, Wizz Air u AITTV għandhom jiġu kkundannati jbatu l-ispejjeż rispettivi tagħhom.
Għal dawn il-motivi,
IL-QORTI ĠENERALI (It-Tieni Awla komposta minn ħames Imħallfin)
taqta’ u tiddeċiedi:
1)      L-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1428 tal‑24 ta’ Frar 2020 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA. 31662 – C/2011 (ex NN/2011) implimentata mir-Rumanija għall-Ajruport Internazzjonali ta’ Timișoara – Wizz Air huwa annullat sa fejn jikkonkludi li t-tariffi tal-ajruport li jidhru fil-Pubblikazzjoni ta’ Informazzjoni Ajrunawtika tal-2010 ma jikkostiwixxix għajnuna mill-Istat.
2)      Il-kumplament tar-rikors huwa miċħud.
3)      Carpatair SA, il-Kummissjoni Ewropea, Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.) u Societatea Națională “Aeroportul Internațional Timișoara – Traian Vuia” SA (AITTV) għandhom kull wieħed minnhom ibatu l-ispejjeż tagħhom stess relatati mal-proċeduri quddiem il-Qorti Ġenerali u l-Qorti tal-Ġustizzja.
Półtorak
Martín y Pérez de Nanclares
Hesse
Steinfatt
Petrlík
Mogħtija f’qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fit‑13 ta’
Mejju 2026
Firem
*      Lingwa tal-kawża: l-Ingliż.