61966CJ0004_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 4-66 :
BETREFFENDE HET KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.E.G . DOOR DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP ( NEDERLANDSE RECHTERLIJKE INSTANTIE IN HOOGSTE RESSORT VOOR DE SOCIALE VERZEKERING ) TOT HET HOF VAN JUSTITIE GERICHTE VERZOEK OM IN DE VOOR GENOEMDE RAAD AANHANGIGE ZAAK VAN :
MEVROUW J . E . HAGENBEEK, WEDUWE W . LABOTS,
VERBLIJVENDE TE ARNHEM, NEDERLAND,
TEGEN
RAAD VAN ARBEID,
TE ARNHEM,
Onderwerp
BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UITSPRAAK TE DOEN BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN :
- VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD DER E.E.G . INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PUBLIKATIEBLAD
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 561 E.V .);
- VERORDENING NO . 130-63 VAN DIE RAAD, HOUDENDE WIJZIGING VAN BEPAALDE BIJLAGEN VAN VERORDENING NO . 3 ALSMEDE VAN VERORDENING NO . 4 VAN GENOEMDE RAAD ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 28 DECEMBER 1963, BLZ . 2996 E.V .),
Overwegingen van het arrest
TEN AANZIEN VAN DE DOOR DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP GESTELDE VRAAG
OVERWEGENDE, DAT DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP EEN UITSPRAAK VERZOEKT OF HET BEPAALDE IN BIJLAGE G, III, B, LETTER B, DER VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD DER E.E.G ., ZOALS DIT LUIDT KRACHTENS ARTIKEL 7 VAN DE VERORDENING NO . 130-63 EEG, EVENEENS VAN DE RAAD, EVENEENS VAN DE RAAD, ALLEEN TOEPASSELIJK IS INDIEN HET GAAT OVER DE BEPALING VAN DE GROOTTE VAN HET BEDRAG VAN EEN UITKERING, VERSCHULDIGD KRACHTENS DE A.W.W ., OF OOK MOET WORDEN TOEGEPAST INDIEN HET GAAT OVER DE VRAAG OF DE BETROKKENE AAN DE VOORWAARDEN VOLDOET OM AANSPRAAK TE KUNNEN MAKEN OP EEN UITKERING KRACHTENS GENOEMDE WET;
OVERWEGENDE, DAT DE BEWUSTE BEPALING ALS VOLGT LUIDT :
"BIJ DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN DE VERORDENING ZULLEN DE NEDERLANDSE ORGANEN DE VOLGENDE BEPALINGEN IN ACHT NEMEN :
A )......
B ) BIJ DE BEPALING VAN HET BEDRAG VAN DE VERSCHULDIGDE UITKERING KRACHTENS DE NEDERLANDSE WETTELIJKE REGELING INZAKE DE ALGEMENE WEDUWEN - EN WEZENVERZEKERING ZULLEN DE BIJDRAGE - OF PREMIETIJDVAKKEN V}}R 1 OKTOBER 1959 VERVULD VOLGENS DE NEDERLANDSE WETTELIJKE REGELING INZAKE INVALIDITEITS -, OUDERDOMS - EN OVERLEVINGSRENTEVERZEKERING ( VOOR WERKNEMERS ), WORDEN AANGEMERKT ALS TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING INGEVOLGE EERSTGENOEMDE WETTELIJKE REGELING .";
DAT GEZIEN HET FEIT, DAT DE A.W.W ., ALS VERZEKERING GEBASEERD OP EEN RISICOBEGINSEL, VOOR HAAR TOEPASSING GEEN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN KENT, WAARAAN HET RECHT OP OF DE HOOGTE VAN DE UITKERING WORDEN ONTLEEND, DIT OP ZICHZELF ONVOLLEDIGE VOORSCHRIFT NIET KAN WORDEN UITGELEGD ZONDER ACHT TE SLAAN OP DE OVERIGE BEPALINGEN DER VERORDENING NO . 3;
DAT VOOR DEZE UITLEGGING MOET WORDEN TERUGGEGREPEN OP DE ARTIKELEN 27 EN 28 DER VERORDENING, MET HET OOG OP WELKER TOEPASSING HET VOORSCHRIFT IN DE BIJLAGE G IS OPGENOMEN;
OVERWEGENDE, DAT DEZE ARTIKELEN, EVENALS DE GEHELE REGELING
WAARVAN ZIJ DEEL UITMAKEN, HUN GRONDSLAG, RAAM EN BEGRENZING VINDEN IN DE ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 VAN HET VERDRAG, WELKE HET VRIJE VERKEER DER WERKNEMERS BEOGEN TE VERZEKEREN;
DAT VOLGENS ARTIKEL 51 DE VERORDENING NO . 3 DE MIGRERENDE WERKNEMERS MOET "WAARBORGEN" "DAT MET HET OOG OP HET VERKRIJGEN EN HET BEHOUD VAN HET RECHT OP UITKERINGEN, ALSMEDE VOOR DE BEREKENING DAARVAN, AL DIE TIJDVAKKEN WORDEN BIJEENGETELD WELKE DOOR DE VERSCHILLENDE NATIONALE WETGEVINGEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN";
DAT DEZE BEPALING TEN DOEL HEEFT DE MIGRERENDE WERKNEMER IN STAAT TE STELLEN RECHT OP UITKERING TE VERKRIJGEN DOOR SAMENTELLING VAN DE DOOR HEM IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN GEWERKTE TIJDVAKKEN, ZONDER DAT HIJ, OP GROND VAN DE UITOEFENING VAN ZIJN RECHT OP VRIJ VERKEER, WORDT ACHTERGESTELD BIJ DE OVERIGE WERKNEMERS;
DAT DE UITLEGGING DER ARTIKELEN 27 EN 28 VAN DE VERORDENING
NO . 3 EN VAN DE DAAROP BETREKKING HEBBENDE BIJLAGEN NIET KAN WORDEN LOSGEMAAKT VAN DIT WEZENLIJKE UITGANGSPUNT;
DAT DE VRIJHEID VAN VERKEER DER WERKNEMERS NIET ZOU WORDEN GEWAARBORGD, INDIEN DE ENKELE UITOEFENING VAN DEZE VRIJHEID HUN ZOU KOMEN TE STAAN OP VERLIES VAN AANSPRAKEN OP SOCIALE ZEKERHEID IN LANDEN WAAR ZIJ HEBBEN GEWERKT;
OVERWEGENDE, DAT BLIJKENS ARTIKEL 27, EERSTE LID, DER VERORDENING NO . 3 "WANNEER EEN VERZEKERDE ACHTEREENVOLGENS OF AFWISSELEND AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE OF MEER LID-STATEN ONDERWORPEN IS GEWEEST", "DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING EN DE DAARMEDE GELIJKGESTELDE TIJDVAKKEN, VERVULD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN ELK DER LID-STATEN ( WORDEN ) SAMENGETELD" "MET HET OOG OP HET VERKRIJGEN, HET BEHOUD OF HET HERSTEL VAN HET RECHT OP UITKERINGEN";
DAT HET ONDERHAVIGE GEVAL VOOR ALLES HET HERSTEL VAN HET RECHT OP UITKERINGEN BETREFT;
DAT REEDS VOOR RECHT IS VERKLAARD, DAT DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN TOEPASSING ZIJN OP EEN WETTELIJKE REGELING DIE, ZOALS DE A.W.W ., HET BEDRAG DER UITKERINGEN NIET AFHANKELIJK STELT VAN DE DUUR DER VERZEKERING;
DAT UIT ARTIKEL 27 DUIDELIJK BLIJKT, DAT DE MIGRERENDE WERKNEMER DIE OP GROND VAN MEERDERE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN AANSPRAKEN DOET GELDEN, RECHT HEEFT OP HET BEHOUD OF HET HERSTEL VAN DE HEM OP GROND DER ACHTEREENVOLGENS OF AFWISSELEND VERVULDE TIJDVAKKEN TOEKOMENDE UITKERINGEN, ONGEACHT DE RECHTSVOORSCHRIFTEN VAN ELK DER LID-STATEN;
DAT BOVENDIEN UIT DE DOOR DE CENTRALE RAAD OVERGEMAAKTE STUKKEN BLIJKT, DAT HET VERZOEK ZIET OP HET GEVAL VAN EEN WERKNEMER DIE, NA AAN HET NEDERLANDSE STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID ONDERWORPEN TE ZIJN GEWEEST, BIJ DE INWERKINGTREDING VAN DE A.W.W.WAS AANGESLOTEN BIJ HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID VAN EEN ANDERE LID-STAAT, ZODAT GENOEMDE WET NOG OP HEM VAN TOEPASSING ZOU ZIJN GEWEEST, WARE HIJ GEEN MIGRERENDE WERKNEMER GEWEEST;
DAT, WANNEER DE UITLEGGING VAN GENOEMDE VERORDENING JUNCTO ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG MEDEBRENGT DAT HET ONMOGELIJK IS
EEN WERKNEMER OP GROND VAN MIGRATIE BINNEN DE GEMEENSCHAP VAN ZIJN RECHTEN OP SOCIALE ZEKERHEID TE BEROVEN, ZULKS NOG NIET INHOUDT DAT HIJ, DOOR EEN SAMENLOOP VAN VERSCHILLENDE NATIONALE WETGEVINGEN, ER NOODZAKELIJKERWIJS IN ZOU BEHOREN TE SLAGEN EEN TOTAALBEDRAG AAN VOORDELEN TE VERKRIJGEN, HETWELK DE BEPALING VAN ARTIKEL 28,
3, TE BOVEN GAAT;
OVERWEGENDE DAT, WAAR DE RECHTSPOSITIE VAN DE MIGRERENDE WERKNEMER DOOR DE BEPALINGEN DER ARTIKELEN 27 EN 28 WORDT BEHEERST, DE UITLEGGING VAN BIJLAGE G, III, B, LETTER B, REKENING DIENT TE HOUDEN MET HET VOORGAANDE;
DAT WANNEER DIT VOORSCHRIFT SLECHTS SCHIJNT TE SLAAN OP DE BEPALING VAN HET BEDRAG DER UITKERING, ZULKS NIET WEGNEEMT DAT NIET HET ALLEEN IS VASTGESTELD VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 28, HETWELK DE BEREKENING VAN DE BEDRAGEN DER UITKERINGEN REGELT, DOCH TEVENS, BLIJKENS ZIJN DUIDELIJKE BEWOORDINGEN, VOOR DIE VAN ARTIKEL 27, DAT UITSLUITEND DE ERKENNING VAN AANSPRAKEN BETREFT;
DAT DEZE ONEFFENHEID IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN VERKLAARD UIT DE OMSTANDIGHEID DAT DE VERORDENING NO . 3 VEEL MINDER SCHERP ONDERSCHEIDT TUSSEN DE ERKENNING VAN AANSPRAAK OP UITKERINGEN EN DE BEPALING VAN HET BEDRAG DAARVAN, DAN DOOR DE BEWOORDINGEN VAN HET VERZOEK WORDT VERONDERSTELD;
DAT DAARENBOVEN REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET HET AANVULLENDE KARAKTER VAN HET VOORSCHRIFT VAN BIJLAGE G, WELK VOORSCHRIFT, UITGAANDE VAN DE VERONDERSTELLING DAT DE ARTIKELEN 27 EN 28 UITERAARD OP DE A.W.W . VAN TOEPASSING ZIJN, ZICH ERTOE BEPAALT HET BEGRIP "TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING INGEVOLGE DE A.W.W ." UIT TE BREIDEN TOT DE TIJDVAKKEN VERVULD ONDER HET VOORAFGAANDE VERZEKERINGSSTELSEL;
DAT UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN ZOALS BIJLAGE G NIET KUNNEN AFDOEN AAN DE HOOFDBEPALINGEN, WELKE ZIJ BESTEMD ZIJN AAN TE VULLEN;
DAT DERHALVE EEN WEIGERING OM OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 27 AANSPRAAK OP UITKERING KRACHTENS DE A.W.W . TOE TE KENNEN, IN DIT VOORSCHRIFT GEEN GRONDSLAG KAN VINDEN;
OVERWEGENDE, TEN OVERVLOEDE, DAT EEN DISCRIMINATIE ZOU PLAATSVINDEN TEN NADELE VAN DE NABESTAANDEN VAN EEN WERKNEMER, DIE ACHTEREENVOLGENS ONDERWORPEN IS GEWEEST AAN DE NEDERLANDSE WETGEVING, VOORAFGAAND AAN DE A.W.W . EN AAN DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT, WANNEER HIJ NIET ZOU
WORDEN AANVAARD ALS VERZEKERDE IN DE ZIN VAN DE A.W.W . OP DE ENKELE GROND, DAT HIJ IS OVERLEDEN OP EEN TIJDSTIP, WAAROP HIJ IN DE ANDERE STAAT WOONDE EN WERKTE;
OVERWEGENDE, DAT DERHALVE AAN DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT HET BEPAALDE VAN BIJLAGE G, III, B, LETTER B, BETREFFENDE DE BEPALING VAN HET BEDRAG VAN DE UITKERING, VERSCHULDIGD KRACHTENS DE A.W.W ., VAN TOEPASSING IS IN AL DIE GEVALLEN, WAARIN ARTIKEL 27 MET HET OOG OP HET BEHOUD OF HET HERSTEL VAN RECHTEN, VERKREGEN
ONDER EEN EERDER STELSEL, AANSPRAAK OP UITKERING VERLEENT;
Beslissing inzake de kosten
OVERWEGENDE, DAT TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE E.E.G . WEGENS DE DOOR HAAR BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN GEMAAKT, GEEN LAST TOT TERUGBETALING
KAN WORDEN GEGEVEN;
DAT DE PROCEDURE VOOR WAT PARTIJEN BETREFT ALS EEN IN DE LOOP VAN HET GEDING VOOR DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP GEREZEN INCIDENT MOET WORDEN BESCHOUWD, WESHALVE DEZE LAATSTE INSTANTIE OVER DE KOSTEN ZAL MOETEN BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE STUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIE VAN DE E.E.G .;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GEZIEN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.E.G ., MET NAME DE ARTIKELEN 48 TOT 51 EN 177;
GEZIEN HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE E.E.G ., MET NAME ARTIKEL 20;
GEZIEN VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD VAN DE E.E.G . INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, MET NAME DE
ARTIKELEN 27 EN 28 ALSMEDE BIJLAGE G, DEEL III, B, LETTER B;
GEZIEN VERORDENING NO . 130-63 EEG VAN DE RAAD VAN DE E.E.G ., HOUDENDE WIJZIGING VAN BEPAALDE BIJLAGEN VAN VERORDENING NO . 3, MET NAME ARTIKEL 7,
1, LETTER B;
GEZIEN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
VERKLAART
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE INZAKE DE PREJUDICIELE VRAAG, DIE DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP BIJ VERWIJZINGSBESCHIKKING D.D . 16 FEBRUARI 1966 AAN HET HOF TER BEOORDELING HEEFT VOORGELEGD,
VOOR RECHT :
1 . HET BEPAALDE IN BIJLAGE G, III, B, LETTER B, DER VERORDENING NO . 3 IS EVENEENS VAN TOEPASSING, WANNEER HET GAAT OVER DE VRAAG OF ER MET INACHTNEMING VAN ARTIKEL 27 VAN DE VERORDENING NO . 3 AANSPRAAK BESTAAT OP EEN UITKERING
KRACHTENS DE NEDERLANDSE WETTELIJKE REGELING INZAKE DE ALGEMENE WEDUWEN - EN WEZENVERZEKERING;
EN :
2 . VERSTAAT DAT DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP OVER DE KOSTEN VAN DIT GEDING UITSPRAAK ZAL HEBBEN TE DOEN .