62017TJ0673_INF
Wyrok Sądu (szósta izba w składzie powiększonym) z dnia 20 września 2019 r. – Port autonome du Centre et de l’Ouest i in./Komisja
(sprawa T‑673/17)
Pomoc państwa – System zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych wprowadzony w życie przez Belgię na rzecz belgijskich portów – Decyzja uznająca system pomocy za niezgodny z rynkiem wewnętrznym – Pojęcie działalności gospodarczej – Usługi w ogólnym interesie gospodarczym – Działalność niemająca charakteru gospodarczego – Odrębny charakter – Selektywny charakter – Artykuł 93 i art. 106 ust. 2 TFUE
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Przesłanki dopuszczalności – Osoby fizyczne lub prawne – Skarga wniesiona przez kilku skarżących na tę samą decyzję – Legitymacja procesowa jednego z nich – Dopuszczalność skargi w całości
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 36)
2.
Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Jasne i precyzyjne przedstawienie powołanych zarzutów – Połączenie argumentów na etapie repliki – Dopuszczalność
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 38–40)
3.
Postępowanie sądowe – Interwencja – Zarzuty odmienne od tych podniesionych przez popieraną stronę główną – Zarzuty, których nie można powiązać z zarzutami podniesionymi przez popieraną stronę – Niedopuszczalność
(statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit czwarty; regulamin postępowania przed Sądem, art. 142 § 3)
(zob. pkt 44–47)
4.
Konkurencja – Normy Unii – Adresaci – Przedsiębiorstwa – Pojęcie – Prowadzenie działalności gospodarczej – Pojęcie – Udzielenie dostępu do infrastruktury portowej w zamian za opłaty portowe – Włączenie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 61–64, 67, 68)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Badanie systemu pomocy jako całości – Dopuszczalność – Konsekwencje – Ogólna i abstrakcyjna identyfikacja działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych aktywnych w sektorze
(art. 107, 108 TFUE)
(zob. pkt 66, 67, 86)
6.
Konkurencja – Normy Unii – Adresaci – Przedsiębiorstwa – Pojęcie – Prowadzenie działalności gospodarczej – Pojęcie – Usługi świadczone przez władze portowe po publicznych, niedyskryminacyjnych i ustalonych z góry cenach – Włączenie – Władze portowe prowadzące działalność gospodarczą w ramach zadań z zakresu usług publicznych bez celu zarobkowego – Konkurencja z podmiotami gospodarczymi mającymi cel zarobkowy – Włączenie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 77–83)
7.
Konkurencja – Normy Unii – Adresaci – Przedsiębiorstwa – Pojęcie – Podmioty prowadzące działalność w sektorze portowym posiadające prerogatywy władzy publicznej – Wykonywanie działalności gospodarczej niezwiązanej z wykonywaniem prerogatyw władzy publicznej – Włączenie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 92–94, 97–101, 104)
8.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Środek przyznający korzyść podatkową – Ramy referencyjne dla ustalenia istnienia korzyści – Kryteria
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 136–141, 150–169, 192–195)
9.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Środek przyznający korzyść podatkową – System opodatkowania zysków spółek prowadzących działalność zarobkową – Bezwarunkowe zwolnienie podmiotów prowadzących działalność gospodarczą – Parametr istotny dla ustalenia selektywności środka – Wprowadzenie wśród podmiotów gospodarczych znajdujących się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej zróżnicowania, które nie jest uzasadnione charakterem i strukturą ogólnego systemu podatkowego
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 171, 176–189, 192–195, 197–206)
10.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Interwencja państwa w dziedzinach, które nie są zharmonizowane na szczeblu Unii Europejskiej – Podatki bezpośrednie – Włączenie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 208–212)
11.
Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Zarzut podniesiony po raz pierwszy na etapie repliki – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 84)
(zob. pkt 219)
12.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Pomoc odpowiadająca potrzebom koordynacji transportu lub odpowiadająca zwrotowi za wywiązywanie się z zobowiązań usługi publicznej w rozumieniu art. 93 TFUE – Ocena – Zwolnienie z podatku nieukierunkowane i nieograniczone do niezbędnej kwoty – Wykluczenie
(art. 93, 106 ust. 2, art. 107 ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 220–224)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji (UE) 2017/2115 z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie programu pomocy SA.38393 (2016/C, ex 2015/E) wdrożonego przez Belgię – Opodatkowanie portów w Belgii (Dz.U. 2017, L 332, s. 1).
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL, Port autonome de Namur, Port autonome de Charleroi, Port autonome de Liège i Région wallonne pokrywają, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Komisję Europejską.
3)
Królestwo Belgii pokrywa własne koszty.