Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 6 oktober 2021 – AV en AW/Parlement
(Zaak T‑43/20) (1)
„Openbare dienst – Ambtenaren – Tuchtprocedure – Tuchtmaatregel – Terugzetting in rang – Rechten van de verdediging – Beginsel van behoorlijk bestuur – Kennelijke beoordelingsfout”
1.      Grondrechten – Handvest van de grondrechten van de Europese Unie – Recht op behoorlijk bestuur – Recht om te worden gehoord – Toepassing in ambtenarenzaken – Tuchtprocedure
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 4 en 22, lid 1]
(zie punten 46‑52)
2.      Ambtenaren – Tuchtregeling – Procedure – Horen van de betrokkene door het tot aanstelling bevoegd gezag – Niet-toegestane overdracht van bevoegdheden
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 22, lid 1)
(zie punt 55)
3.      Ambtenaren – Tuchtregeling – Procedure – Besluit van het tot aanstelling bevoegd gezag om een tuchtmaatregel op te leggen zonder de betrokkene eerst te horen – Niet vooraf horen toe te schrijven aan de betrokkene – Rechtmatigheid – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a), en 52, lid 1; Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 4 en 22, lid 1]
(zie punten 67‑73)
4.      Ambtenaren – Tuchtregeling – Procedure bij de tuchtraad – Eerbiediging van de rechten van de verdediging en van het contradictoire karakter van de procedure – Tijdige kennisgeving van grieven
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); Ambtenarenstatuut, bijlage IX]
(zie punten 75, 77)
5.      Ambtenaren – Tuchtregeling – Tuchtprocedure – Gelijktijdige tucht- en strafprocedure met betrekking tot dezelfde feiten – Schorsing van de tuchtprocedure – Toepassing op strafprocedures in onderzoeksfase – Geen – Niet-nakoming van de zorg- en de zorgvuldigheidsplicht – Geen
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 25)
(zie punten 79‑84, 86, 102, 103)
6.      Beroepen van ambtenaren – Bezwarende handeling – Begrip – Onderzoeksrapport van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en advies van de tuchtraad als grondslag voor een tuchtmaatregel – Voorbereidende handelingen – Daarvan uitgesloten – Handelingen waartegen incidenteel kan worden opgekomen in het kader van een beroep tot nietigverklaring van de tuchtmaatregel – Voorwaarden
(Ambtenarenstatuut, art. 90, lid 2)
(zie punten 93, 95)
7.      Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) – Onderzoeken – Controles en verificaties ter plaatse – Voorwaarden
(Verordening nr. 2185/96 van de Raad, art. 4, 6, lid 1, tweede alinea, en 9)
(zie punten 97‑99)
8.      Ambtenaren – Tuchtregeling – Tuchtmaatregel onafhankelijk van strafmaatregel – Seponering van de nationale strafzaak die betrekking heeft op dezelfde feiten – Geen relevantie voor de oplegging van een tuchtmaatregel
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX)
(zie punten 106‑108)
9.      Ambtenaren – Tuchtregeling – Procedure – Mogelijkheid voor de betrokkene om zich te laten vertegenwoordigen door een persoon van zijn keuze – Vertegenwoordiging door een advocaat – Geldigheid van een verklaring die de advocaat namens de betrokkene aflegt – Beoordeling alleen in het licht van het Unierecht en niet in dat van het nationale recht
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 4 en 16, lid 1)
(zie punten 117‑123, 126, 128)
10.    Ambtenaren – Tuchtregeling – Procedure – Mogelijkheid voor de betrokkene om zich te laten vertegenwoordigen door een persoon van zijn keuze – Vertegenwoordiging door een advocaat – Verplichting van de administratie om de geldigheid van het mandaat van de advocaat te controleren – Geen, behoudens wanneer er aanwijzingen zijn die de regelmatigheid van dat mandaat ter discussie kunnen stellen
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 4 en 16, lid 1)
(zie punt 127)
11.    Ambtenaren – Tuchtregeling – Sanctie – Beoordelingsbevoegdheid van het tot aanstelling bevoegd gezag – Grenzen – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Rechterlijk toezicht – Grenzen
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 10)
(zie punten 134‑137, 147)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
AV en AW worden verwezen in de kosten.
1PB C 87 van 16.3.2020.