62021TJ0131_INF
Решение на Общия съд (пети състав) от 21 юни 2023 г. —Região Autónoma da Madeira/Комисия
(Дело T‑131/21) (
1
)
„Държавни помощи — Схема за помощ, приведена в действие от Португалия — Свободна зона Мадейра — Решение, с което се установява несъответствието на схемата с Решение (2007) 3037 final и с Решение C(2013) 4043 final и с което тази схема се обявява за несъвместима с вътрешния пазар и се разпорежда възстановяване на изплатените по нея помощи — Жалба за отмяна — Процесуална легитимация — Допустимост — Понятие за държавна помощ — Съществуваща помощ по смисъла на член 1, буква б), подточка ii) от Регламент (ЕС) 2015/1589 — Възстановяване — Оправдани правни очаквания — Правна сигурност — Принцип на добра администрация — Абсолютна невъзможност за изпълнение — Погасителна давност — Член 17 от Регламент 2015/1589“
1.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията за констатиране на несъвместимостта на помощ с вътрешния пазар — Жалба от субдържавното образувание, отговарящо за отпускането на помощта — Допустимост — Условия
(член 263, четвърта алинея ДФЕС)
(вж. т. 24—32)
2.
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Мярка, предоставяща данъчно предимство — Референтна рамка за преценката за наличие на предимство — Мярка, която въвежда разграничение между оператори, които са в сходно фактическо и правно положение от гледна точка на целта на общия данъчен режим — Освобождаване от данък, което не се прилага за операции, сходни с тези, които са условие за предоставянето му — Мярка, която може да се квалифицира като селективна
(член 107, параграф 1 ДФЕС)
(вж. т. 39—48)
3.
Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Мярка за изменение на схема за съществуващи помощи — Привеждане на схемата в действие в нарушение на условията, определени в решението на Комисията за одобряването ѝ — Изменение, което засяга схемата по същество — Квалифициране като нова помощ
(член 108, параграф 3 ДФЕС; член 1, буква в) от Регламент 2015/1589 на Съвета; член 4, параграф 1, буква в) от Регламент № 794/2004 на Комисията)
(вж. т. 75—79, 82—86, 89—94, 100—110 и 112—133)
4.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ — Помощ, отпусната в нарушение на процедурните правила по член 108 ДФЕС — Евентуални оправдани правни очаквания на получателите — Липса на такива, освен при изключителни обстоятелства
(член 108, параграф 3 ДФЕС)
(вж. т. 144—151)
5.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ — Нарушение на принципа на правна сигурност — Липса
(член 107 ДФЕС; член 16, параграф 1 от Регламент 2015/1589 на Съвета)
(вж. т. 152—162)
6.
Жалба за отмяна — Основания — Абсолютна невъзможност за изпълнение на решение на Комисията, с което се установява несъвместимостта на схема за помощ с вътрешния пазар и се разпорежда възстановяване на помощта — Основание, повдигнато от субдържавното образувание, отговарящо за събирането — Допустимост
(член 263 ДФЕС)
(вж. т. 169 и 170)
7.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ — Абсолютна невъзможност за изпълнение — Мотиви — Правни, политически или практически трудности, за които отговарят националните власти — Липса на обосновка
(член 4, параграф 3 ДЕС; член 108, параграф 2 ДФЕС)
(вж. т. 172—182)
8.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ — Възстановяване на предишното положение — Нарушение на принципите на пропорционалност и на равно третиране — Липса
(членове 107 и 108 ДФЕС)
(вж. т. 186 и 187)
9.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ — Задължение — Бенефициери в затруднено положение или в несъстоятелност — Липса на последици
(член 108, параграф 2 ДФЕС)
(вж. т. 188)
10.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ — Десетгодишна погасителна давност по член 17 от Регламент 2015/1589 — Начален момент на давностния срок — Момент на предоставяне на помощта на получателя — Прекъсване на давността от искане за информация, изпратено от Комисията до съответната държава членка
(член 108, параграф 2 ДФЕС; член 17 от Регламент 2015/1589 на Съвета)
(вж. т. 193—197)
11.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ — Схема за помощи — Изтичане на давността по отношение на един конкретен получател — Отмяна на решението на Комисията, с което се установява несъвместимостта на схемата за помощ с вътрешния пазар и се разпорежда възстановяване на помощта — Изключване
(член 108, параграф 2 ДФЕС)
(вж. т. 198)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Região Autónoma da Madeira да заплати съдебните разноски.
(
1
)	ОВ C 206, 31.5.2021 г.