61982CJ0346_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 346/83,
PIERRE FAVRE, VOORMALIG TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE HETTANGE-GRANDE ( FRANKRIJK ), RUE MAURICE-BARRES 3, BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE, RUE DES GLACIS 18 A,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . FORMAN, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR D . JACOB, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE, PRIMAIR, EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN ZIJN ONTSLAG PER 4 NOVEMBER 1982,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29 DECEMBER 1982, HEEFT PIERRE FAVRE, TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET DOOR DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 47, LID 2, SUB A, VAN DE REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN ( HIERNA : DE REGELING ) GENOMEN BESLUIT OM DE OVEREENKOMST WAARBIJ HIJ ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS WAS AANGESTELD, OP TE ZEGGEN .
DE VOORGESCHIEDENIS
2 NADAT VERZOEKER WAS GESLAAGD VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/322 VOOR DE VORMING VAN EEN RESERVE VAN ADMINISTRATEURS MET EEN WETENSCHAPPELIJKE VORMING EN ERVARING INZAKE KERNENERGIE, WERD HIJ OP 16 SEPTEMBER 1981 AANGESTELD ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS, NAAR HET IN DE OVEREENKOMST ZELF HEET
'
' VOOR ONBEPAALDE TIJD ( ARTIKEL 2, SUB A, VAN DE REGELING ) - SAMENHANGEND MET DE DUUR VAN HET PROGRAMMA, NUCLEAIRE INSPECTIE ' . '
'
3 HIJ WERD AANGESTELD BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL
'
' ENERGIE '
', DIRECTORAAT
'
' VEILIGHEIDSCONTROLE VAN EURATOM '
', EN WERD DOOR ZIJN CHEFS, P . BOMMELLE, AFDELINGSHOOFD, EN E . VAN DER STIJL, SECTORHOOFD, BIJ NOTA VAN 27 OKTOBER 1981 BELAST MET EEN ONDERZOEK VAN BEPAALDE VEILIGHEIDSPROBLEMEN BETREFFENDE DE KERNINSTALLATIE TE WINDSCALE IN GROOT-BRITTANNIE ; ZIJN CONCLUSIES EN VOORSTELLEN TERZAKE DIENDE HIJ UITERLIJK TEGEN OKTOBER DAAROPVOLGEND IN EEN RAPPORT SAMEN TE VATTEN .
4 TOEN DIT RAPPORT NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN WAS INGEDIEND, ZOND BOMMELLE HEM OP 27 JANUARI 1982 EEN SCHRIFTELIJK RAPPEL WAARIN DE INHOUD VAN EEN GESPREK VAN 19 JANUARI WERD BEVESTIGD EN HIJ WERD AANGEMAAND HET RESULTAAT VAN ZIJN WERK ONVERWIJLD OVER TE LEGGEN .
5 OP 29 JANUARI LIET VERZOEKER AAN VAN DER STIJL EEN NOTA VAN IETS MEER DAN EEN BLADZIJDE, MET HET OPSCHRIFT
'
' ELEMENTS DE REPONSE A BNFL/DOE '
', TOEKOMEN, DIE HET RESULTAAT WAS VAN ZIJN WERK IN VERBAND MET HET HEM OPGEDRAGEN ONDERZOEK, ALSOOK EEN SAMENVATTING VAN EEN BLADZIJDE VAN EEN BIJLAGE BIJ EEN BRIEF VAN 20 FEBRUARI 1981 VAN HET BRITSE DEPARTMENT OF ENERGY AAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL ENERGIE . OP 10 MAART ZOND HIJ ZIJN CHEFS EEN BESCHRIJVING VAN EEN DOOR HEM GEVOLGDE OPLEIDINGSCURSUS BETREFFENDE HET GEBRUIK VAN EEN APPARAAT VOOR HET METEN VAN DE VERRIJKING TOT URANIUM-235 .
6 NA AFLOOP VAN DE PROEFTIJD WERD HEM OP 23 APRIL 1982 EEN ONTWERP-BEOORDELING, GEDAGTEKEND 5 APRIL, VOORGELEGD, TENEINDE HEM GELEGENHEID TE GEVEN ZIJN OPMERKINGEN TE MAKEN . IN DEZE BEOORDELING, OPGESTELD DOOR W . GMELIN, DIRECTEUR VEILIGHEIDSCONTROLE EURATOM, EN P . BOMMELLE, WERD ONDER DE RUBRIEK
'
' TIJDENS DE PROEFTIJD VERRICHTE WERKZAAMHEDEN '
'
VERMELD, DAT HIJ HAD DEELGENOMEN AAN
'
' OPLEIDINGSCURSUSSEN EN -STAGES '
'
EN ZICH BEZIG HAD GEHOUDEN MET HET
'
' ONDERZOEK VAN HET DOSSIER EN HET UITWERKEN VAN VOORSTELLEN BETREFFENDE DE OPWERKINGSFABRIEK TE WINDSCALE '
' . ZIJN INITIATIEF EN VERANTWOORDELIJKHEIDSZIN WERDEN MET
'
' ONVOLDOENDE '
'
BEOORDEELD EN ZIJN WERKTEMPO MET
'
' ZEER ONVOLDOENDE '
' . DE KWALITEIT VAN ZIJN WERK KON GEZIEN ZIJN
'
' UITERST GERINGE PRODUKTIE '
'
NIET WORDEN BEOORDEELD . IN DE ALGEMENE OPMERKINGEN WERD EROP GEWEZEN, DAT VERZOEKER, DIE BELAST WAS MET DE BOVENVERMELDE STUDIEOPDRACHT, DAAROVER SLECHTS EEN SYNTHESE VAN TWEE BLADZIJDEN HAD GESCHREVEN, WAT
'
' VOLSTREKT ONVOLDOENDE '
'
MOEST WORDEN GEACHT, DAT HIJ BIJ HERHALING MONDELING EN TOT TWEEMAAL TOE SCHRIFTELIJK WAS AANGEMAAND ZIJN
WERK AF TE MAKEN, EN TENSLOTTE DAT DE STAGECOORDINATOR DE CHEFS VAN VERZOEKER HAD LATEN WETEN DAT DEZE OPVALLEND WEINIG BELANGSTELLING TOONDE VOOR DE CURSUSSEN . '
'
DE CONCLUSIE VAN DE BEOORDELING WAS, DAT VERZOEKER NIET VOOR ZIJN TAAK WAS BEREKEND .
7 TOEN VERZOEKER BINNEN DE 15 DAGEN NADAT DE BEOORDELING HEM TER KENNIS WAS GEBRACHT, GEEN SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN HAD INGEDIEND, WERD HIJ DOOR GMELIN ONTBODEN VOOR EEN GESPREK OP 7 MEI, WAARBIJ OOK BOMMELLE, VAN DER STIJL EN KORZILIUS AANWEZIG WAREN . GEVRAAGD NAAR ZIJN MENING OVER DE INHOUD VAN DE BEOORDELING, OVERHANDIGDE HIJ GMELIN ZIJN OPMERKINGEN, DIE HIJ OP 6 MEI OP PAPIER HAD GEZET . ER WERD BESLOTEN HET GESPREK OP 17 MEI DAAROPVOLGEND, NA LEZING VAN VERZOEKERS OPMERKINGEN, VOORT TE ZETTEN . AAN HET EINDE VAN DEZE TWEEDE BIJEENKOMST MET DEZELFDE PERSONEN, DEELDE GMELIN AAN VERZOEKER MEE DAT HIJ, NA HEM MEERMAALS TE HEBBEN GEHOORD EN VAN ZIJN SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN KENNIS TE HEBBEN GENOMEN, WAT DE GROND VAN DE ZAAK BETROF GEEN ANDERE MOGELIJKHEID ZAG DAN ZIJN CHEF, C . AUDLAND, DIRECTEUR-GENERAAL VAN DG IX, MEE TE DELEN DAT VERZOEKER ZIJNS INZIENS NIET GESCHIKT WAS VOOR HET HEM OPGEDRAGEN WERK, DOCH DAT HIJ NIETTEMIN, VOOR HET GEVAL DAT TOT ONTSLAG ZOU WORDEN BESLOTEN, ZOU VOORSTELLEN DE OPZEGGINGSTERMIJN OP VIER MAANDEN TE STELLEN IN PLAATS VAN DE DRIE WEKEN DIE IN HET STATUUT WAREN VOORZIEN .
8 OP DE BEOORDELING VAN DE PROEFTIJD DIE HEM, ONDERTEKEND DOOR DIRECTEUR-
GENERAAL AUDLAND TER KENNIS WERD GEBRACHT EN WAAROP HIJ NAAST ZIJN EIGEN HANDTEKENING DE OPMERKING PLAATSTE, DAT HIJ ER NIET MEE AKKOORD GING, REAGEERDE VERZOEKER MET EEN NOTA GEDAGTEKEND 9 JUNI, WAARIN HIJ DE MEESTE VAN DE ARGUMENTEN HERHAALDE DIE HIJ IN ZIJN SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN VAN 7 MEI EN TIJDENS DE GESPREKKEN VAN 7 EN 17 MEI 1982 REEDS HAD AANGEVOERD . HET WAS ONJUIST, ZO VERKLAARDE HIJ, DAT HIJ BIJ HERHALING MONDELING EN TWEEMAAL SCHRIFTELIJK TOT SPOED WAS AANGEMAAND . DE EERSTE EN ENIGE MONDELINGE AANMANING VOOR 23 APRIL WAS OP 19 JANUARI GEGEVEN, EN DE EERSTE EN ENIGE SCHRIFTELIJKE AANMANING WAS IN DE NOTA VAN 27 JANUARI VERVAT GEWEEST . WAT DE VERWIJTEN BETREFT INZAKE DE KWALITEIT VAN ZIJN WERK, ZIJN WERKTEMPO, INITIATIEF EN VERANTWOORDELIJKHEIDSZIN, WEES HIJ EROP, DAT GEDURENDE ZIJN PROEFPERIODE DE HELFT VAN DE TIJD WAS WEGGEGAAN AAN OPLEIDINGS- EN TAALCURSUSSEN EN AAN VAKANTIE . OVERIGENS HAD HIJ EERST EIND MAART 1982 EEN EIGEN BUREAU GEKREGEN EN HAD HIJ HOOFDZAKELIJK ALLEEN EN ZONDER STEUN VAN ZIJN CHEFS MOETEN WERKEN . DE ZAAK-WINDSCALE DIE HEM WAS TOEVERTROUWD, BETROF EEN MOEILIJKE MATERIE WAARIN SEDERT EINDE 1973 WEINIG VOORUITGANG WAS GEBOEKT, EN WANNEER HIJ ZICH AAN DE LETTER VAN HET HEM OP 27 OKTOBER 1981 TER HAND GESTELDE WERKSCHEMA ZOU HEBBEN GEHOUDEN, HAD HIJ INBREUK MOETEN MAKEN OP DE
GEHEIMHOUDINGSREGELING, AANGEZIEN HIJ EERST OP 15 MAART 1982 TOEGANG TOT GEHEIME DOCUMENTEN HAD GEKREGEN . NADAT HIJ OP 23 APRIL 1982 VOOR DE EERSTE KEER WAS AANGEMAAND, HAD HIJ, OM TE BEWIJZEN DAT HIJ ZIJN TAAK TIJDENS ZIJN PROEFTIJD NAAR BEHOREN HAD VERVULD, IN DE WEEK VAN 26-30 APRIL EEN LANGER RAPPORT OVER DE VEILIGHEIDSCONTROLE TE WINDSCALE GESCHREVEN, DAT DOOR VAN DER STIJL
'
' EEN GOED UITGANGSPUNT VOOR HET DOSSIER '
'
WAS GENOEMD . WAT TENSLOTTE ZIJN INITIATIEF EN VERANTWOORDELIJKHEIDSZIN BETROF, VERKLAARDE HIJ NIET TE BEGRIJPEN HOE MEN DERGELIJKE VERWIJTEN KON MAKEN AAN EEN FUNCTIONARIS OP PROEF, WIENS OPLEIDING NOG NIET WAS VOLTOOID, DIE NOG GEEN TOEGANG HAD TOT GEHEIME STUKKEN, NOG GEEN INSPECTIES MOCHT VERRICHTEN EN NIET OVER PERSONEEL BESCHIKTE .
9 OP 2 JULI KREEG VERZOEKER VAN BOMMELLE EEN NIEUW WERKSCHEMA, WAARIN HEM WERD OPGEDRAGEN 1 ) UITERLIJK TEGEN 15 JULI
'
' UNE LETTERE A BNFL AU SUJET DU DESIGN INFORMATION '
'
OP TE STELLEN, 2 ) TEGEN EIND JULI ZIJN RAPPORT VAN APRIL BETREFFENDE DE VEILIGHEIDSCONTROLE TE WINDSCALE TE HERSCHRIJVEN, DAARBIJ REKENING HOUDEND MET DE OPMERKINGEN VAN VAN DER STIJL, 3 ) TEGEN RESPECTIEVELIJK EIND AUGUSTUS EN EIND SEPTEMBER ONTWERPEN
'
' F.A . '
'
EN
'
' P.S.P . '
'
OP TE STELLEN, EN TENSLOTTE 4 ) NA ONTVANGST VAN HET ANTWOORD VAN BNFL OP DE ONDER 1 ) BEDOELDE BRIEF ONMIDDELLIJK EEN BRIEF AAN HET IAEA OP TE STELLEN .
10 IN ZIJN MAANDRAPPORT VAN 24 AUGUSTUS 1982 OVER DE WERKZAAMHEDEN VAN VERZOEKER IN DE LOOP VAN DE MAAND JULI, VESTIGDE BOMMELLE DE AANDACHT VAN GMELIN OP HET FEIT DAT BETROKKENE, OFSCHOON HERHAALDELIJK DAARTOE AANGESPOORD EN IN WEERWIL VAN ZIJN BELOFTEN, NIET TIJDIG WAS KLAARGEKOMEN MET DE EERSTE TAAK DIE HEM IN HET WERKSCHEMA VAN 2 JULI WAS OPGEDRAGEN . IN VERBAND MET DE TWEEDE TAAK HAD VERZOEKER TWEE NOTA ' S GESCHREVEN . DE EERSTE DAARVAN BEVATTE WELISWAAR BRUIKBARE ELEMENTEN, DOCH VERDWAALDE IN
'
' WERKELIJKHEIDSVREEMDE VERGELIJKINGEN MET DE SITUATIE IN FRANKRIJK '
' . DAARNAAST VERMELDDE HET RAPPORT NOG DAT VERZOEKER AANWEZIG WAS GEWEEST VAN 1 TOT 12 JULI EN WEGENS ZIEKTE AFWEZIG WAS GEWEEST VAN 14 JULI TOT 15 AUGUSTUS, WAARVOOR HIJ EEN MEDISCH ATTEST HAD OVERGELEGD .
11 BIJ BRIEF VAN 30 JULI 1982 DEELDE DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN VERZOEKER MEE, DAT HIJ, GELET OP HET OORDEEL VAN ZIJN CHEFS OVER DE KWALITEIT VAN
ZIJN WERK SEDERT ZIJN INDIENSTTREDING, HET BEVOEGDE LID VAN DE COMMISSIE HAD GEVRAAGD, KRACHTENS ARTIKEL 47, LID 2, SUB A, VAN DE REGELING ZIJN OVEREENKOMST PER 2 NOVEMBER OP TE ZEGGEN . DEZE BRIEF WAS BEDOELD OM VERZOEKER IN DE GELEGENHEID TE STELLEN EEN ANDERE BETREKKING TE ZOEKEN .
12 IN EEN NOTA VAN 19 AUGUSTUS 1982 AAN HET VOOR PERSONEELSZAKEN BEVOEGDE LID VAN DE COMMISSIE, BURKE, VERWEES DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN NAAR DE BEOORDELING VAN VERZOEKERS PROEFTIJD, EN NAAR DE OPMERKING VAN AUDLAND IN EEN GESPREK MET HET HOOFD VAN DE AFDELING STATUUT OP 28 JULI 1982, DAT VERZOEKERS PRESTATIES NA TIEN MAANDEN DIENST NOG STEEDS TE WENSEN OVERLIETEN EN DAT HIJ HAD VOORGESTELD HEM TE ONTSLAAN . HIJ VROEG DERHALVE, DAT DE OVEREENKOMST MET VERZOEKER KRACHTENS ARTIKEL 47, LID 2, SUB A, VAN DE REGELING PER 2 NOVEMBER 1982 ZOU WORDEN OPGEZEGD .
13 OP 17 SEPTEMBER 1982 BEMIDDELDE DE LUXEMBURGSE SECTIE VAN HET PERSONEELSCOMITE, WAARTOE VERZOEKER ZICH HAD GEWEND, BIJ HET LID DER COMMISSIE BURKE, EN VERZOCHT HET HEM, VERZOEKER EEN TWEEDE KANS TE GEVEN . AAN HET EINDE VAN DIT GESPREK DEELDE BURKE DE LEDEN VAN HET COMITE MEE, DAT HIJ HUN OPVATTING, DAT HET DOSSIER JURIDISCH TE WENSEN OVERLIET, NIET DEELDE, DOCH DAT HIJ GELET OP DE DOOR HET COMITE AANGEBRACHTE GEGEVENS, BEDENKTIJD NODIG HAD EN ZIJN BESLISSING LATER ZOU MEEDELEN . NA DIT OVERLEG WERD OVERWOGEN VERZOEKER IN EEN ANDERE FUNCTIE TE WERK TE STELLEN, HETGEEN ECHTER NIET MOGELIJK BLEEK .
14 OP 4 NOVEMBER NAM BURKE KRACHTENS ARTIKEL 47, LID 2, VAN DE REGELING EN OVEREENKOMSTIG EEN VOORSTEL VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN VAN 29 OKTOBER, HET BESLUIT OM VERZOEKERS OVEREENKOMST OP TE ZEGGEN, MET DIEN VERSTANDE DAT DE OPZEGGINGSTERMIJN INGING OP 10 NOVEMBER EN OP 31 DECEMBER 1982 AFLIEP .
15 BIJ BRIEF VAN 4 NOVEMBER 1982 VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN WERD VERZOEKER MEEGEDEELD, DAT HET BEVOEGDE GEZAG HAD BESLOTEN ZIJN OVEREENKOMST KRACHTENS ARTIKEL 47, LID 2, SUB A, VAN DE REGELING OP TE ZEGGEN
MET EEN OPZEGGINGSTERMIJN DIE INGING OP 10 NOVEMBER EN AFLIEP OP 31 DECEMBER 1982 . DE KLACHT DIE VERZOEKER TEGEN DIT BESLUIT INDIENDE, WERD OP 26 NOVEMBER INGESCHREVEN EN OP 3 FEBRUARI 1983 BIJ BRIEF VAN HET LID DER COMMISSIE BURKE AFGEWEZEN .
16 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VOERT VERZOEKER DRIE MIDDELEN AAN : ONTBREKENDE ALTHANS ONTOEREIKENDE MOTIVERING, SCHENDING VAN ARTIKEL 7 VAN HET STATUUT, EN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID OF WILLEKEUR .
HET EERSTE MIDDEL
17 MET ZIJN EERSTE MIDDEL VERWIJT VERZOEKER DE COMMISSIE IN WEZEN, DAT ZIJ IN DE KENNISGEVING VAN HET ONTSLAG, DIE HEM OP 4 NOVEMBER 1982 DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN WERD BETEKEND, NIET DE GRONDEN VOOR HET ONTSLAG VERMELDT, EN VOORTS DAT DIT BESLUIT TOT STAND IS GEKOMEN OP BASIS VAN ONTOEREIKENDE EN ZELFS ONBESTAANDE GRONDEN .
NIET MEEGEDEELDE GRONDEN
18 VERZOEKER ERKENT WELISWAAR DAT VOLGENS ' S HOFS RECHTSPRAAK - INZONDERHEID HET ARREST VAN 26 FEBRUARI 1981 ( ZAAK 25/80, DE BRIEY, JURISPR . 1981, BLZ . 637 ) - DE GRONDEN VOOR DE OPZEGGING KRACHTENS ARTIKEL 47, LID 2, SUB A, VAN DE REGELING, VAN EEN AANSTELLING TOT TIJDELIJK FUNCTIONARIS VOOR ONBEPAALDE TIJD NIET PER SE BEHOEVEN TE WORDEN MEEGEDEELD, GEZIEN DE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID DIE HET BEVOEGDE GEZAG AAN DAT ARTIKEL ONTLEENT, DOCH STELT DAT ZIJN SITUATIE BLIJKENS DE TEKST VAN ARTIKEL 4 VAN ZIJN CONTRACT - VOLGENS HETWELK DE OVEREENKOMST WORDT GESLOTEN VOOR
'
' ONBEPAALDE TIJD ( ARTIKEL 2, SUB A, VAN DE RAP ), SAMENHANGEND MET DE DUUR VAN HET PROGRAMMA NUCLEAIRE INSPECTIE '
'
- NIET OP EEN LIJN KAN WORDEN GESTELD MET DIE VAN EEN PERSONEELSLID MET EEN
'
' GEWONE '
'
OVEREENKOMST VOOR ONBEPAALDE TIJD, MAAR GEDURENDE DE LOOPTIJD VAN HET PROGRAMMA MOET WORDEN GELIJKGESTELD MET DIE VAN EEN AMBTENAAR IN DE ZIN VAN HET STATUUT . DE VORENBEDOELDE RECHTSPRAAK ZOU DERHALVE NIET OP HEM VAN TOEPASSING ZIJN .
19 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . DAT DE COMMISSIE IN ARTIKEL 4 VAN DE OVEREENKOMST HEEFT GEPRECISEERD DAT ZIJ WERD GESLOTEN
'
' VOOR ONBEPAALDE TIJD ( ARTIKEL 2, SUB A, VAN DE RAP ), SAMENHANGEND MET DE DUUR VAN HET PROGRAMMA NUCLEAIRE INSPECTIE '
', KON NIET AFDOEN AAN DE TIJDELIJKE AARD VAN VER
ZOEKERS AANSTELLING . DE COMMISSIE HEEFT ER TER TERECHTZITTING TERECHT OP GEWEZEN, DAT DIE ZINSNEDE ENKEL BETEKENT DAT DE DOOR VERZOEKER BEZETTE POST EEN TIJDELIJK KARAKTER HEEFT OMDAT DE BEGROTINGSAUTORITEITEN ALDUS HADDEN BESLIST . TOEN VERZOEKER WERD AANGESTELD, BESCHIKTE HET DIRECTORAAT
'
' VEILIGHEIDSCONTROLE VAN EURATOM '
'
OVER ACHT TIJDELIJKE POSTEN EN VOOR DRIE ERVAN WAS VOORGESTELD, ER PERSONEN OP TE BENOEMEN DIE VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK WAREN GESLAAGD EN DAARTOE BEHOORDE OOK VERZOEKER .
20 MITSDIEN MOET DE CLAUSULE VAN DE OVEREENKOMST, WAARIN HET HEET DAT DE ONBEPAALDE DUUR
'
' SAMENHANGT MET DE DUUR VAN HET PROGRAMMA NUCLEAIRE INSPECTIE '
', ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT ZIJ ENERZIJDS EEN RECHTVAARDIGING OPLEVERT VOOR DE AANWERVING ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS, EN ANDERZIJDS VOOR HET BETROKKEN PERSONEELSLID EEN AANWIJZING VORMT MET BETREKKING TOT HET TIJDSTIP WAAROP DE OVEREENKOMST UITERLIJK ZOU WORDEN BEEINDIGD .
21 VOOR ZOVER HET HET EERSTE ONDERDEEL ERVAN BETREFT, KAN DIT MIDDEL DERHALVE NIET SLAGEN .
ONTOEREIKENDE OF ONTBREKENDE MOTIVERING
22 VERZOEKER BETOOGT DAT HET ONTSLAGBESLUIT OP ONTOEREIKENDE GRONDEN IS GEBASEERD, WAT IN WEZEN NEERKOMT OP ONTBREKEN VAN MOTIVERING . VAN DAT WAT IN HET BEOORDELINGSRAPPORT WORDT OPGEMERKT, KAN HEM ZIJN INZIENS GEEN VERWIJT WORDEN GEMAAKT . WEGENS HET POLITIEKE EN GEHEIME KARAKTER VAN HET HEM TOEVERTROUWDE DOSSIER WINDSCALE ZOU HET HEM BOVENDIEN ONMOGELIJK ZIJN GEWEEST TERZAKE CONCRETE RESULTATEN VOOR TE LEGGEN EN DAARIN ZOUDEN DUS GEEN ARGUMENTEN KUNNEN WORDEN GEVONDEN VOOR DE OPVATTING VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN IN ZIJN BRIEF VAN 30 JULI 1982, DAT DE KWALITEIT VAN ZIJN WERK VANAF ZIJN INDIENSTTREDING TE WENSEN HAD OVERGELATEN .
23 DIT ARGUMENT KAN EVENMIN WORDEN AANVAARD . IN DE EERSTE PLAATS ZIJ EROP GEWEZEN, DAT ARTIKEL 47, LID 2, SUB A, VAN DE REGELING, WAARNAAR IN ARTIKEL 5 VAN VERZOEKERS OVEREENKOMST WORDT GEREFEREERD, UITDRUKKELIJK DE MOGELIJKHEID VOORZIET OM DE OVEREENKOMST VOOR ONBEPAALDE TIJD VAN EEN TIJDELIJK FUNCTIONARIS MET INACHTNEMING VAN EEN OPZEGGINGSTERMIJN TE BEEINDIGEN, EN DAT UIT NIETS IN GEBLEKEN DAT HET BEVOEGDE GEZAG MET HET BESTREDEN BESLUIT BUITEN DE GRENZEN VAN DE HEM TERZAKE TOEKOMENDE BEOORDELINGSVRIJHEID ZOU ZIJN GETREDEN .
24 DE BEWERING DAT HET POLITIEK EN GEHEIM KARAKTER VAN HET HEM TOEVERTROUWDE DOSSIER HEM ZOU HEBBEN BELET OM TOT CONCRETE RESULTATEN TE KOMEN, DIE EEN OBJECTIEVE MAATSTAF VOOR DE BEOORDELING VAN DE KWALITEIT VAN ZIJN WERK ZOUDEN HEBBEN OPGELEVERD, WORDT WEERSPROKEN DOOR HET BESTAAN VAN HET RAPPORT DAT VERZOEKER OP 28 APRIL 1982, DAT WIL ZEGGEN VIER MAANDEN TE LAAT, HEEFT INGEDIEND, EN DAT VOLGENS VAN DER STIJL IN ZIJN NOTA VAN 2 JULI 1982
'
' ALS GRONDSLAG HAD KUNNEN DIENEN VOOR VERDER ONDERZOEK, INDIEN HET OP TIJD WAS INGEDIEND . '
'
25 BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN - INZONDERHEID DE BRIEVEN EN NOTA ' S VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN VAN 30 JULI, 19 AUGUSTUS EN 29 OKTOBER 1982 - MEENDE DE COMMISSIE DAT ER GEGRONDE REDENEN BESTONDEN VOOR HET ONTSLAGBESLUIT, MET NAME VERZOEKERS ONTOEREIKENDE PRESTATIES . VERZOEKER HEEFT NIET HET BESTAAN WETEN AAN TE TONEN VAN FEITELIJKE DWALINGEN OF BEOORDELINGSFOUTEN OP GROND WAARVAN ZOU MOETEN WORDEN AANGENOMEN DAT DE COMMISSIE HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID HEEFT OVERSCHREDEN .
26 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN LATEN DE PROCESSTUKKEN NIET DE CONCLUSIE TOE, DAT BIJ DE BEOORDELING VAN DE KWALITEIT VAN VERZOEKERS WERK KENNELIJK IS GEDWAALD, HETGEEN NIETIGVERKLARING VAN HET KRACHTENS ARTIKEL 47, LID 2, SUB A, VAN DE REGELING GENOMEN ONTSLAGBESLUIT ZOU RECHTVAARDIGEN .
27 BIJGEVOLG DIENT HET MIDDEL OOK IN ZIJN TWEEDE ONDERDEEL TE WORDEN VERWORPEN .
HET TWEEDE MIDDEL
28 VERZOEKER ACHT ZIJN ONTSLAG ONWETTIG, OMDAT HET NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET HET
'
' BELANG VAN DE DIENST '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 7 VAN HET STATUUT, DAT DE HOEKSTEEN VORMT VAN HET STATUTAIRE REGIEM, EN DAT - OOK AL WORDT ER IN ARTIKEL 11 VAN DE REGELING NIET NAAR VERWEZEN - VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING IS IN GEVAL VAN ONTSLAG VAN TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN . DE AANWERVING VAN WETENSCHAPPELIJK PERSONEEL MET KENNIS OP HET GEBIED VAN DE KERNENERGIE ZOU ONMOGELIJK WORDEN WANNEER DEZE HOOGGESPECIALISEERDE PERSONEN GEEN ENKELE ZEKERHEID MET BETREKKING TOT HUN WERKKRING WERD GEBODEN .
29 WAAR ARTIKEL 7, VOLGENS HETWELK HET BEVOEGD GEZAG ZICH BIJ DE TEWERKSTELLING BIJ WEGE VAN AANSTELLING OF OVERPLAATSING VAN EEN AMBTENAAR UITSLUITEND DIENT TE LATEN LEIDEN DOOR HET BELANG VAN DE DIENST, ONTEGENZEGLIJK DE UITDRUKKING VORMT VAN EEN BEGINSEL DAT EEN DER RICHTSNOEREN VORMT VOOR HET HANDELEN VAN DE ADMINISTRATIE EN NIET ENKEL GELDING BEZIT MET BETREKKING TOT DE TEWERKSTELLING VAN DE AMBTENAREN, EN WAAR HET IN HET BELANG DER INSTELLINGEN IS OM PERSONEN AAN TE WERVEN EN AAN TE STELLEN DIE AAN DE HOOGSTE CRITERIA VAN BEKWAAMHEID EN PRESTATIES VOLDOEN, KAN MEN NIET ONDER VERWIJZING NAAR DIT VOORSCHRIFT KRITIEK OEFENEN OP HET ONTSLAG VAN EEN FUNCTIONARIS WIENS PRESTATIES NAAR HET OORDEEL VAN HET BEVOEGD GEZAG NIET BEANTWOORDEN AAN WAT MEN REDELIJKERWIJS VAN HEM MAG VERWACHTEN .
30 MITSDIEN MOET DIT MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
DERDE MIDDEL
31 VERZOEKER STELT DAT ZIJN ONTSLAG MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID OPLEVERT, ALTHANS GETUIGT VAN WILLEKEUR . ZIJN ONTSLAG ZOU NIET IN HET BELANG VAN DE DIENST ZIJN GEWEEST, DOCH VOOR SOMMIGE VAN ZIJN CHEFS EEN GELEGENHEID ZIJN GEWEEST OM ZICH VAN HEM TE ONTDOEN .
32 DIENAANGAANDE ZIJ EROP GEWEZEN, DAT DE PROCESSTUKKEN NIETS BEVATTEN WAT DEZE BEWERING ZOU KUNNEN STAVEN . MITSDIEN MOET OOK DIT MIDDEL WORDEN AFGEWEZEN .
33 WAAR VERZOEKERS MIDDELEN FALEN, MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
34 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
35 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HUNNEN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .