62021TJ0582_INF
2023 m. birželio 7 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) sprendimas
Rubnikovich / Taryba
(Byla T‑582/21) (
1
)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kuriems taikomas lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas ir draudimas atvykti į Sąjungos teritoriją ar vykti per ją tranzitu, sąrašai – Ieškovo pavardės įtraukimas į sąrašus – Sankcijos kolektyvinis pobūdis – Pareiga motyvuoti – Vertinimo klaida – Proporcingumas“
1.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus – Ribos – Motyvai, kurie negali būti suformuluoti bendrai ir stereotipiškai
(SESV 296 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies c punktas; Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP su pakeitimais, padarytais Sprendimu (BUSP) 2021/1002, priedas; Tarybos reglamentas Nr. 765/2006 ir Tarybos reglamento 2021/997 priedas)
(žr. 21–26 punktus)
2.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Asmenys, subjektai ir įstaigos, kurie yra atsakingi už rimtus žmogaus teisių pažeidimus, represijas prieš pilietinę visuomenę ar demokratinę opoziciją arba kenkia demokratijai ar teisinei valstybei – Fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, gaunantys naudos iš Lukašenkos režimo arba jį remiantys – Sąvokos
(Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP su pakeitimais, padarytais Sprendimu (BUSP) 2021/1002, 3 straipsnio 1 dalies a ir b punktai ir 4 straipsnio 1 dalies a ir b punktai bei priedas; Tarybos reglamento 765/2006 2 straipsnio 4 ir 5 dalys, Tarybos reglamentas 1014/2012 ir Tarybos reglamento 2021/997 priedas)
(žr. 24 ir 66 punktus)
3.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Šių priemonių pobūdis – Baudžiamojo pobūdžio nebuvimas
(ESS 29 straipsnis; SESV 215 straipsnio 2 dalis; Tarybos sprendimas 2012/642/BUSP su pakeitimais, padarytais Sprendimu (BUSP) 2021/1002; Tarybos reglamentai Nr. 765/2006 ir 2021/997)
(žr. 28 punktą)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Kontrolės apimtis – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP su pakeitimais, padarytais Sprendimu (BUSP) 2021/1002, priedas; Tarybos reglamentas 765/2006 ir Tarybos reglamento 2021/997 priedas)
(žr. 36–40 punktus)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Lėšų įšaldymas – Asmens, atsakingo už represijas prieš pilietinę visuomenę ir remiančio Lukašenkos režimą, ieškinys dėl panaikinimo – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas – Įrodymų visuma pagrįstas sprendimas – Įrodomoji galia
(Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP su pakeitimais, padarytais Sprendimu (BUSP) 2021/1002, 3 straipsnio 1 dalies a ir b punktai ir 4 straipsnio 1 dalies a ir b punktai bei priedas; Tarybos reglamento 765/2006 2 straipsnio 4 ir 5 dalys, Tarybos reglamentas 1014/2012 ir Tarybos reglamento 2021/997 priedas)
(žr. 51–56, 62–65 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Teisminė teisėtumo kontrolė – Proporcingumo principas – Ribojamųjų priemonių tinkamumas – Ribojamosios priemonės, kuriomis siekiama teisėto bendros užsienio ir saugumo politikos tikslo
(ESS 21 straipsnio 2 dalies b punktas; Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP su pakeitimais, padarytais Sprendimu (BUSP) 2021/1002, priedas; Tarybos reglamentai Nr. 765/2006 ir 2021/997 priedas)
(žr. 72–78 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Siarhei Rubnikovich bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 11, 2022 1 10.