62022TJ0702_INF
Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 18. prosince 2024 – TA a další v. Komise (Oblast Zona Franca da Madeira)
(věci T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 a T‑710/22 až T‑712/22) (
1
)
„Státní podpory – Oblast Zona Franca da Madeira – Režim podpor zavedený Portugalskem – Rozhodnutí, kterým se určuje neslučitelnost režimu s rozhodnutími C(2007) 3037 final a C(2013) 4043 final, jimiž byl tento režim prohlášen za neslučitelný s vnitřním trhem a jimiž se nařizuje navrácení podpor vyplacených na základě tohoto režimu – Žaloba na neplatnost – Aktivní legitimace – Právní zájem na podání žaloby – Přípustnost – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem ‚existující podpora‘ ve smyslu čl. 1 písm. b) bodu ii) nařízení (EU) 2015/1589 – Svoboda usazování – Volný pohyb pracovníků, občanů a kapitálů – Navrácení – Legitimní očekávání – Právní jistota – Právo na vlastnictví“
1.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Rozhodnutí Komise konstatující částečnou neslučitelnost podpory s vnitřním trhem – Žaloba společnosti, jíž byla v rámci tohoto režimu poskytnuta individuální podpora, která musí být vrácena – Přípustnost
(Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU)
(viz body 20–25)
2.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Právní zájem na podání žaloby – Nezbytnost vzniklého a trvajícího zájmu – Posouzení v okamžiku podání žaloby – Žaloba, která může žalobci přinést prospěch – Žaloba podaná podnikem, který je příjemcem podpory prohlášené Komisí za neslučitelnou – Žaloba směřující k zabránění navrácení uvedené podpory – Přípustnost
(Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU)
(viz body 28–31)
3.
Podpory poskytované státy – Stávající a nové podpory – Opatření, kterým se mění režim stávajících podpor – Zavedení režimu v rozporu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí Komise o schválení – Změna dotýkající se vlastní podstaty režimu – Kvalifikace podpory jako nové podpory
[Článek 107 odst. 1 a 3 písm. a) a čl. 108 odst. 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 1 písm. b) bod ii) a písm. c); nařízení Komise č. 615/2014, čl. 15 odst. 4; rozhodnutí Komise 2022/1414, body 150 až 207, 216 a 226 odůvodnění]
(viz body 38, 39, 87–124, 131–150, 155–165, 172–179)
4.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor – Rozhodnutí konstatující zavedení režimu podpor v rozporu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí o schválení – Rozhodnutí obsahující údaje nezbytné k tomu, aby se jeho adresát mohl seznámit s důvody jeho přijetí – Dostatečné odůvodnění
[Článek 107 odst. 3 písm. a) a čl. 296 druhý pododstavec SFEU; rozhodnutí Komise 2022/1414, body 28, 96 až 110, 152 až 160, 168 až 176, 213, 214, 216 a 226 odůvodnění a články 1 až 4]
(viz body 47–79)
5.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Podpora poskytnutá v rozporu s procesními pravidly dle článku 108 SFEU – Případné legitimní očekávání příjemců – Neexistence kromě výjimečných okolností – Ujištění poskytnutá vnitrostátními orgány, která nemají svůj původ v chování Komise – Absence legitimního očekávání
(Článek 108 odst. 1 a 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, bod 25 odůvodnění a čl. 16 odst. 1 a 2; rozhodnutí Komise 2022/1414, body 181 až 207 a 216 odůvodnění)
(viz body 191–205, 208–210)
6.
Podpory poskytované státy – Formální vyšetřovací řízení – Povinnost spojit uvedené rozhodnutí o zahájení s pozastavením dotčeného opatření – Neexistence
(Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 108 odst. 2 SFEU)
(viz body 206, 207, 220, 221)
7.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Porušení zásady právní jistoty nebo práva na vlastnictví – Neexistence
(Články 107 a 108 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 16 odst. 1; rozhodnutí Komise 2022/1414, body 1 až 9 a 96 odůvodnění)
(viz body 211–219, 222–227)
Výrok
1)
Věci T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 a T‑710/22 až T‑712/22 se spojují pro účely rozsudku.
2)
Žaloby se zamítají.
3)
TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) a Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 24, 23.1.2023.