62020TJ0409_INF
Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 21 dicembre 2021 – KS/Frontex
(causa T‑409/20)
«Funzione pubblica – Agenti temporanei – Contratto a tempo determinato – Risoluzione del contratto – Cessazione del rapporto di fiducia – Articolo 47, lettera b), ii), dell’RAA – Diritto di essere ascoltato – Dovere di sollecitudine – Domande di assistenza e di indennizzo – Ricorsi di annullamento e per risarcimento danni»
1.
Funzionari – Agenti temporanei – Risoluzione di un contratto a tempo determinato per cessazione del rapporto di fiducia – Obbligo di motivazione – Portata
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, c); Statuto dei funzionari, artt. 25, 2° comma; regime applicabile agli altri agenti, art. 47, (b), (ii)]
(v. punti 51‑58)
2.
Funzionari – Agenti temporanei – Principi – Diritti della difesa – Portata – Obbligo di sentire l’interessato prima dell’adozione di una decisione di licenziamento per motivi attinenti al rapporto di reciproca fiducia – Portata – Onere della prova
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, a); regime applicabile agli altri agenti, art. 47, b), ii)]
(v. punti 67‑71, 85, 87, 88)
3.
Funzionari – Agenti temporanei – Risoluzione di un contratto a tempo determinato – Potere discrezionale dell’amministrazione – Dovere di sollecitudine dell’amministrazione – Considerazione degli interessi dell’agente e di quelli del servizio – Giustificazione fondata sulla cessazione del rapporto di fiducia – Sindacato giurisdizionale – Limiti – Errore manifesto di valutazione – Nozione – Onere della prova
[Regime applicabile agli altri agenti, art. 47, b), ii)]
(v. punti 100‑102, 104, 113, 126, 127)
4.
Funzionari – Diritti ed obblighi – Denuncia di fatti che possono lasciar presumere l’esistenza di un’attività illecita o di una violazione grave – Portata dell’obbligo – Tutela del funzionario che ha comunicato tali fatti – Limiti
(Statuto dei funzionari, art. 21 bis, § 3, e 22 bis, § 3)
(v. punto 140)
5.
Funzionari – Principi – Diritto alla presunzione d’innocenza – Portata
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 48, § 1)
(v. punti 151, 152)
6.
Funzionari – Agenti temporanei – Risoluzione di un contratto a tempo determinato – Potere discrezionale dell’amministrazione – Obbligo di avviare un procedimento disciplinare – Insussistenza
[Regime applicabile agli altri agenti, art. 47, b), ii), e 49, § 1]
(v. punto 154)
7.
Ricorsi dei funzionari – Sentenza di annullamento – Effetti – Obbligo di adottare provvedimenti d’esecuzione – Sentenza che annulla una decisione di rigetto di una richiesta di assistenza – Domanda di risarcimento del danno morale subito dal ricorrente – Carattere prematuro della domanda
(Art. 266 TFUE; Statuto dei funzionari, art. 24)
(v. punto 179)
Oggetto
Domanda fondata sull’articolo 270 TFUE e diretta, da un lato, all’annullamento della decisione di Frontex del 30 agosto 2019 di risoluzione del contratto di lavoro a tempo determinato del ricorrente e della decisione del 13 febbraio 2020 recante rigetto delle sue richieste di assistenza e indennizzo e, dall’altro, al risarcimento del danno morale che il ricorrente avrebbe di conseguenza subito.
Dispositivo
1)
La decisione dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) del 13 febbraio 2020 è annullata in quanto respinge la richiesta di assistenza di KS.
2)
Il ricorso è respinto quanto al resto.
3)
KS sopporterà la metà delle proprie spese.
4)
La Frontex è condannata a sopportare, oltre alle proprie spese, la metà di quelle sostenute da KS.