62018TJ0218_INF
Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 19 maggio 2021 – Deutsche Lufthansa / Commissione
(causa T‑218/18)
«Aiuti di Stato – Settore aereo – Aiuto al funzionamento concesso dalla Germania all’aeroporto di Francoforte-Hahn – Decisione di non sollevare obiezioni – Ricorso di annullamento – Qualità di parte interessata – Salvaguardia dei diritti procedurali – Ricevibilità – Orientamenti in materia di aiuti all’aviazione – Dubbi circa la compatibilità dell’aiuto con il mercato interno – Articolo 4, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2015/1589 – Serie difficoltà»
1.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che constata la compatibilità di un aiuto di Stato con il mercato interno senza avviare il procedimento d’indagine formale – Ricorso degli interessati ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Ricorso volto alla salvaguardia dei diritti procedurali degli interessati – Ricevibilità
[Artt. 108, § 2, e 263, comma 4, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 1, h)]
(v. punti 32-64)
2.
Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti
[Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)]
(v. punti 68-71)
3.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Interesse ad agire – Decisione della Commissione che constata la compatibilità di un aiuto di Stato con il mercato interno senza avviare il procedimento d’indagine formale – Interessato che deduce l’esistenza di altri aiuti oggetto di un altro procedimento – Carattere abusivo – Insussistenza – Ricevibilità
(v. punti 72-74)
4.
Procedimento giurisdizionale – Produzione delle prove – Termine – Deposito tardivo delle offerte di prova – Presupposti
(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 85, §§ 1 e 3)
(v. punti 77-98)
5.
Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Onere della prova – Circostanze che attestano l’esistenza di tali difficoltà – Insufficienza o incompletezza dell’esame condotto dalla Commissione
(Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 4)
(v. punti 100-110, 126, 140, 141, 148, 149, 162, 179, 196, 197, 203, 204, 211, 216, 219)
6.
Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Adozione, da parte di quest’ultima, di orientamenti contenenti regole applicabili alla verifica della compatibilità degli aiuti con il mercato interno – Conseguenze – Autolimitazione del suo potere discrezionale
(Art. 107, § 3, TFUE; comunicazione della Commissione 2014/C 99/03)
(v. punti 184, 185)
7.
Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuto al funzionamento di un aeroporto – Analisi dell’esistenza di un obiettivo d’interesse comune – Necessità di una definizione del bacino d’utenza dell’aeroporto beneficiario – Nozione – Criteri di valutazione – Mancata considerazione di tutti i fattori pertinenti
(Art. 107, § 3, TFUE; comunicazione della Commissione 2014/C 99/03)
(v. punti 186-195)
Oggetto
Domanda basata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione C(2017) 5289 final della Commissione, del 31 luglio 2017, relativa all’aiuto di Stato SA.47969 (2017/N), cui la Germania ha dato esecuzione, riguardante un aiuto al funzionamento concesso all’aeroporto di Francoforte-Hahn.
Dispositivo
1)
La decisione C(2017) 5289 final della Commissione, del 31 luglio 2017, relativa all’aiuto di Stato SA.47969 (2017/N), cui la Germania ha dato esecuzione, riguardante un aiuto al funzionamento concesso all’aeroporto di Francoforte-Hahn, è annullata.
2)
La Commissione europea sopporterà, oltre alle proprie spese, quelle sostenute dalla Deutsche Lufthansa AG.
3)
La Repubblica federale di Germania e il Land Rheinland-Pfalz (Land Renania-Palatinato, Germania) sopporteranno le proprie spese.