61980CJ0003_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 3/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT MUNSTER, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
MILCHFUTTER GMBH & CO . KG, TE DIEPHOLZ,
EN
HAUPTZOLLAMT GRONAU,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 1 VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 2547/74 VAN 4 OKTOBER 1974 EN 539/75 VAN 28 FEBRUARI 1975 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN VAN SOMMIGE KOERSEN VOOR DE TOEPASSING DAARVAN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 20 NOVEMBER 1979, INGEKOMEN TEN HOVE OP 8 JANUARI 1980, HEEFT HET FINANZGERICHT MUNSTER KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD BETREFFENDE DE GELDIGHEID VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 2547/74 VAN 4 OKTOBER 1974 ( PB L 272 VAN 1974, BLZ . 1 ) EN 539/75 VAN 28 FEBRUARI 1975 ( PB L 57 VAN 1975, BLZ . 2 ) TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN VAN SOMMIGE KOERSEN VOOR DE TOEPASSING DAARVAN .
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN HET KADER VAN EEN GESCHIL OVER DE VASTSTELLING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN, GEHEVEN BIJ DE INVOER IN DUITSLAND VAN EEN UIT NEDERLAND AFKOMSTIGE PARTIJ MENGVOEDER VAN POST 23.07 B I A VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .
3 IN HET KADER VAN HETZELFDE GESCHIL HEEFT HET FINANZGERICHT AL EERDER ENKELE VRAGEN GESTELD INZAKE DE TARIEFINDELING VAN HET BETROKKEN PRODUKT, WELKE VRAGEN DOOR HET HOF ZIJN BEANTWOORD IN ZIJN ARREST VAN 4 JULI 1978 ( ZAAK 5/78, MILCHFUTTER, JURISPR . 1978, BLZ . 1597 ).
4 TERWIJL DE TARIEFINDELING VAN HET PRODUKT DUS VASTSTAAT, KOMT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING THANS OP TEGEN DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE IN CASU VAN TOEPASSING ZIJN . BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING STELT VERZOEKSTER, ZICH BEROEPENDE OP ' S HOFS ARREST VAN 3 MEI 1978 ( ZAAK 131/77, MILAC, JURISPR . 1978, BLZ . 1041, HIERNA HET ARREST-MILAC ), DAT DE INNING VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG IN STRIJD IS MET VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB L 106 VAN 1971, BLZ . 1 ), VOOR ZOVER BIJ DE BEREKENING DAARVAN REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE HOEVEELHEID WEIPOEDER IN HET BETROKKEN MENGVOEDER . VOLGENS VERZOEKSTER BEVAT DIT VOEDER 65,2 % MAGERE-MELKPOEDER EN 9,5 % WEIPOEDER .
5 VERZOEKSTER MEENT DAT, OVEREENKOMSTIG HET IN HET ARREST-MILAC ONTWIKKELDE BEGINSEL, BIJ DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR MENGVOEDERS HET WEIGEHALTE BUITEN BESCHOUWING DIENT DE BLIJVEN .
6 OM IN DIT GESCHIL TOT EEN OPLOSSING TE KOMEN, HEEFT HET FINANZGERICHT DE NAVOLGENDE VRAAG GESTELD :
'
' ZIJN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2547/74 VAN DE COMMISSIE VAN 4 OKTOBER 1974 ( PB L 272 VAN 1974, BLZ . 1 ) EN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 539/75 VAN DE COMMISSIE VAN 28 FEBRUARI 1975 ( PB L 57 VAN 1975, BLZ . 2 ) ONGELDIG WEGENS SCHENDING VAN GEMEENSCHAPSRECHT VAN HOGERE ORDE, MET NAME VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB L 106 VAN 1971, BLZ . 1 ), VOOR ZOVER ZIJ HET GEWICHT VAN EEN EVENTUEEL WEIAANDEEL VAN MENGVOEDER VAN DE POSTEN 23.07 B I A ) 3 EN 4 VAN HET GDT MEEREKENEN BIJ DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE MONETAIRE COMPENSATIE?
'
'
7 TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEEFT DE COMMISSIE IN WEZEN BETOOGD DAT HET BEGINSEL VAN HET ARREST-MILAC, DAT BETREKKING HEEFT OP DE TOEPASSING
VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN OP ZUIVERE MELKWEI VAN POST 04.02, NIET MAG WORDEN UITGEBREID TOT VEEVOEDER . OOK INDIEN DIT EEN MEER OF MINDER GROOT WEIGEHALTE BEVAT, ZOU IMMERS DE PRIJS ERVAN GROTENDEELS WORDEN BEPAALD DOOR ANDERE BASISPRODUKTEN WAARVOOR EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING BESTAAT ; BOVENDIEN ZOU MEN REKENING MOETEN HOUDEN MET HET FEIT DAT DE KWALIFICATIE VAN DIE MENGSELS MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN OP ZEER GROTE BEOORDELINGS- EN CONTROLEMOEILIJKHEDEN STUIT . OM DEZE TWEE REDENEN ZOU DE COMMISSIE IN DE BEGINPERIODE HET PRIJSVERLOOP VAN DE BETROKKEN VOEDERS HEBBEN GEVOLGD EN GEWEIGERD HEBBEN BIJ DE TOEPASSING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN HET WEIGEHALTE BUITEN BESCHOUWING TE LATEN ; EERST OP GROND VAN BEPAALDE CONSTATERINGEN EN DANKZIJ EEN RECENTE VERBETERING IN DE ANALYSE- EN CONTROLEMETHODEN HAD ZIJ BEGIN 1978 EEN MEER GEDIFFERENTIEERDE REGELING INGEVOERD, WAARDOOR HET WEIGEHALTE BUITEN DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN KAN WORDEN GELATEN .
8 DE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT MOET WORDEN BEANTWOORD IN HET LICHT VAN DE GEGEVENS VERVAT IN VERORDENING NR . 974/71 . ARTIKEL 1, LID 2, HIERVAN STELT VOOR DE TOEPASSING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN TWEE VOORWAARDEN, NAMELIJK :
- HET MOET GAAN OM PRODUKTEN WAARVOOR IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN, OF OM PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANGT VAN DIE VAN EEN DERGELIJK PRODUKT ;
- HET MOET VASTSTAAN DAT DE MONETAIRE FLUCTUATIES VERSTORINGEN KUNNEN VEROORZAKEN IN HET HANDELSVERKEER VAN HET BETROKKEN LANDBOUWPRODUKT .
9 IN VERBAND MET DEZE CRITERIA IS HET NODIG DAT DE COMMISSIE BIJ DE UITVOERING VAN GENOEMD ARTIKEL OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN ARTIKEL 6 OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT TEN AANZIEN VAN DE VRAAG OF DE PRIJS VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN AFHANKELIJK IS VAN DE PRIJS VAN EEN OF MEER LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR IN HET KADER VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN EN TEN AANZIEN VAN DE VRAAG OF ER IN HET HANDELSVERKEER VAN HET BETROKKEN PRODUKT OF DE BETROKKEN PRODUKTEN METTERDAAD VERSTORINGEN OPTREDEN DAN WEL OF DERGELIJKE VERSTORINGEN VOORZIENBAAR ZIJN .
10 JUIST OMDAT DE VEEVOEDERS VAN POST 23.07 B I A MENGVOEDERS ZIJN, DOEN ZICH BIJ DE WAARDERING VAN DE ZOEVEN GENOEMDE GEGEVENS BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN VOOR, NIET ENKEL VOOR WAT DE BEOORDELING VAN DE ECONOMISCHE ASPECTEN BETREFT, DOCH OOK MET BETREKKING TOT DE PRAKTISCHE TOEPASSINGS- EN CONTROLEMOGELIJKHEDEN . HET FEIT DAT EEN BEPAALD MENGVOEDER EEN MEER OF MINDER HOOG GEHALTE BEVAT VAN EEN PRODUKT DAT NIET VOLDOET AAN HET VEREISTE VAN AFHANKELIJKHEID, BEDOELD IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB B, VAN VERORDENING NR . 974/71, HEEFT NIET AUTOMATISCH TOT GEVOLG DAT DE COMMISSIE VERPLICHT ZOU ZIJN DIT ELEMENT BIJ DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BUITEN BESCHOUWING TE LATEN . DE VASTSTELLING VAN DEZE BEDRAGEN HANGT IMMERS AF VAN EEN INGEWIKKELDE BEOORDELING WAARIN UITEENLOPENDE FACTOREN, ZOALS DE AARD VAN HET VOEDER EN DE VERHOUDING TUSSEN DE VERSCHILLENDE BESTANDDELEN NAAR OMVANG EN WAARDE, EEN ROL SPELEN .
11 BIJGEVOLG HEEFT DE COMMISSIE HAAR BEOORDELINGSBEVOEGDHEID NIET OVERSCHREDEN TOEN ZIJ, OOK NADAT EENMAAL DUIDELIJK WAS GEWORDEN DAT DE MONETAIRE COMPENSATIE NIET OP WEI VAN POST 04.02 MOCHT WORDEN TOEGEPAST, HET WEIGEHALTE IS BLIJVEN MEEREKENEN BIJ DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR VEEVOEDERS VAN POST 23.07 B I A . DAT ZIJ LATER MEER GEDIFFERENTIEERDE BEREKENINGSMETHODEN HEEFT INGEVOERD, WAARDOOR HET WEIGEHALTE BUITEN BESCHOUWING KON BLIJVEN, IS HET RESULTAAT VAN EEN ZOWEL ECONOMISCHE ALS PRAKTISCHE BEOORDELING, WAARTOE ZIJ, IN HET KADER VAN HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID TERZAKE, MOCHT OVERGAAN .
12 MITSDIEN KUNNEN NOCH DE BEGINSELEN DIE AAN HET ARREST-MILAC TEN GRONDSLAG LIGGEN, NOCH HET FEIT DAT DE COMMISSIE LATER EEN BEREKENINGSMETHODE HEEFT INGEVOERD WAARDOOR BIJ DE BEPALING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN HET WEIGEHALTE VAN VEEVOEDERS BUITEN BESCHOUWING KON BLIJVEN, ARGUMENTEN OPLEVEREN OM DE GELDIGHEID VAN DE VOOR DE NATIONALE BETWISTE BEPALINGEN IN TWIJFEL TE TREKKEN .
13 OP DE GESTELDE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD, DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 2547/74 VAN 4 OKTOBER 1974 EN 539/75 VAN 28 FEBRUARI 1975 GEEN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN AAN HET LICHT ZIJN GEKOMEN DIE DE GELDIGHEID VAN DIE BEPALINGEN KUNNEN AANTASTEN, VOOR ZOVER ZIJ BIJ DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN NIET TOESTAAN HET EVENTUELE WEIGEHALTE VAN MENGVOEDERS VAN DE POSTONDERVERDELINGEN 23.07 B I A 3 EN 4 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BUITEN BESCHOUWING TE LATEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT MUNSTER BIJ BESCHIKKING VAN 20 NOVEMBER 1979 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 2547/74 VAN 4 OKTOBER 1974 EN 539/75 VAN 28 FEBRUARI 1975 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EN VAN SOMMIGE KOERSEN VOOR DE TOEPASSING DAARVAN, ZIJN GEEN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN AAN HET LICHT GEKOMEN DIE DE GELDIGHEID VAN DIE BEPALINGEN KUNNEN AANTASTEN, VOOR ZOVER ZIJ BIJ DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN NIET TOESTAAN HET EVENTUELE WEIGEHALTE VAN MENGVOEDERS VAN DE POSTONDERVERDELINGEN 23.07 B I A 3 EN 4 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BUITEN BESCHOUWING TE LATEN .