WYROK SĄDU PIERWSZEJ INSTANCJI (piąta izba)
z dnia 30 stycznia 2008 r.
Sprawa T‑394/04
Guido Strack
przeciwko
Komisji Wspólnot Europejskich
Służba publiczna – Urzędnicy – Awans – Postępowanie w sprawie awansu za 2003 r. – Przyznanie punktów pierwszeństwa – Odmowa awansu
Przedmiot: Skarga, której przedmiotem jest wniosek o stwierdzenie nieważności postępowania w sprawie awansu prowadzonego w odniesieniu
do skarżącego za rok 2003, przyznania punktów w ramach tego postępowania oraz wydanej następnie decyzji o nieprzyznaniu skarżącemu
awansu.
Orzeczenie: Stwierdza się nieważność decyzji w sprawie przyznania Guidowi Strackowi określonej liczby punktów pierwszeństwa w ramach postępowania
w sprawie awansu za 2003 r. oraz decyzji o nieprzyznaniu mu awansu w ww. postępowaniu. Komisja zostaje obciążona kosztami
postępowania.
Streszczenie
1.      Urzędnicy – Skarga – Akt niekorzystny – Pojęcie – Decyzja w sprawie ustalenia liczby punktów awansu przyznanych urzędnikowi
(regulamin pracowniczy, art. 45, 90, 91)
2.      Urzędnicy – Awans – Porównanie osiągnięć
(regulamin pracowniczy, art. 43, 45)
1.      Aktami zaskarżalnymi są jedynie przepisy, które wywołujące wiążące skutki prawne mogące naruszać interesy skarżącego poprzez
istotną zmianę jego sytuacji prawnej i które w sposób definitywny określają stanowisko instytucji.
W ramach nowego systemu awansów wprowadzonego przez Komisję, który opiera się na łącznym uwzględnieniu osiągnięć, wyrażonych
za pomocą punktów gromadzonych z roku na rok, przyznanie punktów w danym roku wywołuje skutki, które nie są wyłącznie ograniczone
do bieżącego postępowania w sprawie awansu, lecz które mogą mieć wpływ na szereg postępowań w sprawie awansu. Stąd też ustalenie
liczby punktów dla potrzeb awansu jest niezależną czynnością wywierającą wiążące skutki prawne mogące naruszać interesy urzędnika
poprzez istotną zmianę jego sytuacji prawnej, mimo iż stanowi ono jedynie jeden z etapów postępowania w sprawie awansu.
Natomiast postępowanie w sprawie awansu prowadzone w odniesieniu do urzędnika nie stanowi aktu niekorzystnego w rozumieniu
art. 90 i 91 regulaminu pracowniczego, ponieważ omawiane postępowanie nie wywiera jako takie jakichkolwiek skutków prawnych
mogących bezpośrednio naruszać jego interesy.
(zob. pkt 26, 29, 30)
Odesłanie:
Sąd Pierwszej Instancji: sprawy połączone T‑57/92 i T‑75/93 Yorck von Wartenburg przeciwko Parlamentowi, 28 września 1993 r.,
Rec. s. II‑925, pkt 36 i przytoczone tam orzecznictwo; sprawa T‑311/04 Buendía Sierra przeciwko Komisji, 19 października 2006 r.,
Rec. s. II‑4137, pkt 89
2.      Stwierdzenie nieważności sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej urzędnika za dany okres pociąga za sobą stwierdzenie nieważności
przyznania punktów za osiągnięcia odnoszących się do wspomnianego okresu, ponieważ ocena, którą każdy urzędnik otrzymuje w ramach
sprawozdania z przebiegu jego kariery zawodowej na zakończenie postępowania w sprawie oceny przekłada się automatycznie na
punkty za osiągnięcia wykorzystywane do celów awansu. Omawiane stwierdzenie nieważności nie jest bez znaczenia dla przyznania
punktów pierwszeństwa oraz dla podjęcia decyzji o odmowie awansu, dotyczących kolejnego postępowania w sprawie oceny, w szczególności
jeżeli organ powołujący uzasadnia swą decyzję w sprawie przyznania urzędnikowi dokładnej liczby punktów pierwszeństwa liczbą
punktów za osiągnięcia, które urzędnik ten uzyskał w ramach odpowiedniego postępowania w sprawie oceny.
(zob. pkt 37–39)