62015TJ0523_INF
Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 11 lipca 2019 r. –Italmobiliare i in./Komisja
(Sprawa T‑523/15)
Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek opakowań spożywczych do sprzedaży detalicznej – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 101 TFUE – Możliwość przypisania zachowania noszącego znamiona naruszenia – Warunki przyznania zwolnienia – Wytyczne w sprawie metody ustalania grzywien z 2006 r. – Wartość sprzedaży – Górna granica grzywny – Czas trwania postępowania administracyjnego – Rozsądny termin – Zdolność płatnicza
1.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Reguły w zakresie łagodzenia sankcji – Nienałożenie lub obniżenie grzywny w zamian za współpracę przedsiębiorstwa, któremu zarzucono naruszenie – Uwzględnienie porządku chronologicznego zaoferowanej współpracy – Zakres
[art. 101 ust. 1 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 298/11, pkt 8 lit. a)]
(zob. pkt 26–28)
2.
Konkurencja – Grzywny – Ocena w zależności od indywidualnego zachowania przedsiębiorstwa – Wpływ braku zastosowania sankcji wobec innego podmiotu gospodarczego – Brak – Poszanowanie zasady równego traktowania, które musi pozostawać w zgodzie z przestrzeganiem zasady legalności
(art. 101 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 35, 36, 93)
3.
Konkurencja – Normy Unii – Naruszenia – Przypisanie – Spółka dominująca i spółki zależne – Jednostka gospodarcza – Kryteria oceny – Domniemanie decydującego wpływu wywieranego na spółki zależne przez spółkę dominującą posiadającą całość lub prawie całość ich kapitału – Obowiązek przedstawienia dowodów przez spółkę chcącą obalić to domniemanie – Dowody niewystarczające do obalenia domniemania
(art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2)
(zob. pkt 42–49, 54–60)
4.
Konkurencja – Normy Unii – Naruszenia – Przypisanie – Spółka dominująca i spółki zależne – Jednostka gospodarcza – Kryteria oceny – Domniemanie decydującego wpływu wywieranego na spółki zależne przez spółkę dominującą posiadającą całość lub prawie całość ich kapitału – Naruszenie zasady odpowiedzialności osobistej – Brak – Naruszenie zasady domniemania niewinności – Brak
(art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2)
(zob. pkt 68–73)
5.
Konkurencja – Normy Unii – Naruszenia – Przypisanie – Spółka dominująca i spółki zależne – Jednostka gospodarcza – Kryteria oceny – Domniemanie decydującego wpływu wywieranego na spółki zależne przez spółkę dominującą posiadającą całość lub prawie całość ich kapitału – Naruszenie prawa własności – Brak
(art. 101, 345 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 17)
(zob. pkt 77–82)
6.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Ustalenie kwoty podstawowej – Ustalenie wartości sprzedaży – Sprzedaż zrealizowana w bezpośrednim lub pośrednim związku z naruszeniem – Włączenie kosztów nieodłącznie związanych z ceną sprzedawanych produktów i usług
(art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 13)
(zob. pkt 99–105)
7.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Ustalenie kwoty podstawowej – Waga naruszenia – Kryteria oceny – Charakter naruszenia – Poszanowanie zasady proporcjonalności
(art. 101 TFUE; karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 49 ust. 3; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 6, 23)
(zob. pkt 109–116)
8.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Ustalenie kwoty podstawowej – Waga naruszenia – Opłata wejściowa – Czynniki, jakie należy uwzględnić
(art. 101 ust. 1 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, ust. 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 20–23, pkt 25)
(zob. pkt 124–128, 133)
9.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Dostosowanie kwoty podstawowej – Okoliczności łagodzące – Zła sytuacja finansowa danego sektora – Wykluczenie
(art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 29)
(zob. pkt 138, 139)
10.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Dostosowanie kwoty podstawowej – Kwota maksymalna – Obliczanie – Obrót, jaki należy uwzględnić – Łączny obrót wszystkich spółek tworzących jednostkę gospodarczą działającą jako przedsiębiorstwo
(art. 101 ust. 1 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2)
(zob. pkt 145–147)
11.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Brak poszanowania zasady rozsądnego terminu postępowania administracyjnego i sądowego – Naruszenie nieuzasadniające samo w sobie obniżenia kwoty grzywny
(art. 101 TFUE; karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1; rozporządzenie Rady nr 1/2003)
(zob. pkt 156, 157, 159, 160)
12.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w przedmiocie zastosowania reguł konkurencji
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 164)
13.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Dostosowanie kwoty podstawowej – Zdolność płatnicza – Obowiązek uwzględnienia deficytowej sytuacji finansowej danego przedsiębiorstwa – Brak – Rzeczywista zdolność płatnicza przedsiębiorstwa w określonym kontekście społecznym i gospodarczym – Uwzględnienie – Przesłanki
(rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 35)
(zob. pkt 169–178)
14.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Nieograniczone prawo orzekania sądu Unii – Zakres
(art. 261, 263 TFUE; karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 31)
(zob. pkt 191–193)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie główne częściowego stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2015)4336 final z dnia 24 czerwca 2015 r. dotyczącej postępowania przewidzianego w art. 101 TFUE oraz art. 53 Porozumienia EOG (Sprawa AT.39563 – Opakowania spożywcze do sprzedaży detalicznej) oraz, tytułem żądania ewentualnego, obniżenie grzywny nałożonej solidarnie na skarżące.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Italmobiliare SpA oraz pozostali skarżący, wymienieni w załączniku, zostają obciążeni kosztami postępowania.