DOMSTOLENS DOM (fjärde avdelningen)
den 29 november 2007
Mål C-8/06 P
Anna Herrero Romeu
mot
Europeiska gemenskapernas kommission
”Överklagande – Tjänstemän – Lön – Utlandstillägg – Villkor som föreskrivs i artikel 4.1 a andra strecksatsen i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna – Uttrycket ’arbete som utförts för en annan stat’”
Saken : Överklagande av den dom som meddelades av Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt den 25 oktober 2005 i mål T-298/02,
Herrero Romeu mot kommissionen (REGP 2005, s. I-A- 295 och II-1349) med yrkande att domen ska upphävas.
Avgörande : Överklagandet ogillas.
Sammanfattning
1.        Överklagande – Grunder – Nytt sätt att framföra argument på – Upptagande till sakprövning – Gränser
(Domstolens stadga, artikel 58, domstolens rättegångsregler, artikel 113.2)
2.        Tjänstemän – Lön – Utlandstillägg – Villkor för beviljande
[Tjänsteföreskrifterna, bilaga VII, artikel 4.1
a]
1.        Det framgår av artikel 58 i domstolens stadga jämförd med artikel 113.2 i domstolens rättegångsregler att klaganden till stöd
för ett överklagande får anföra alla relevanta argument, med förbehåll endast för att överklagandet inte får avse en annan
sak än den som varit föremål för talan vid förstainstansrätten.
2.        Även om fördelningen av behörighet inom en viss stat varierar beroende på utformningen av varje stats institutionella struktur,
skall staten enligt folkrätten anses utgöra en enhet. Enligt detta synsätt krävs att staten företräds inför andra stater och
internationella organisationer genom ett enhetligt system för diplomatisk representation, vilket i sin tur återspeglar staten
som enhetligt internationellt rättssubjekt.
För att en tjänsteman skall anses ha utfört arbete för en annan stat, är det inte nödvändigt att han eller hon har varit anställd
av denna andra stats centrala statsförvaltning. Det är däremot av avgörande betydelse att vederbörande tillhört personalen
vid den statens ständiga representation.
Såväl anställda som utför arbete för staten genom dess centrala statsförvaltning som anställda som utför detta arbete för
en autonom region vid regionens förvaltning skall anses befinna sig i en sådan ”utlandssituation” som avses i artikel 4.1
i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna. Ovanstående gäller dock under förutsättning att de formellt tillhört personalen vid
den aktuella statens ständiga representation.
Vid tolkningen av uttrycket arbete som utförts för en annan stat i artikel 4.1 a andra strecksatsen i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna
är det endast den omständigheten att arbetet utförts inom en stats ständiga representation som är relevant. Arbete som utförts
för regeringar i politiska enheter på lägre nivå inom en stat kan följaktligen inte betraktas som arbete som utförts för en
annan stat om den berörde inte formellt tillhört personalen vid statens ständiga representation.