62022TJ0782_INF
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 17. travnja 2024. –Cogebi i Cogebi/Vijeće
(predmet T-782/22) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini – Zabrana kupnje, uvoza ili prijenosa, izravno ili neizravno, u Uniju, robe koja donosi značajne prihode Rusiji navedene u Prilogu XXI Uredbi (EU) br. 833/2014 – Proizvodi od tinjca – Tužba za poništenje – Regulatorni akt bez provedbenih mjera koje izravno utječu na pravni položaj uvoznika – Dopuštenost – Obveza obrazlaganja – Pravo na saslušanje – Pravo na pristup spisu – Sloboda poduzetništva – Proporcionalnost”
1.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pojam regulatornog akta u smislu članka 263. četvrtog stavka UFEU-a – Svi akti opće primjene osim zakonodavnih akata – Akt Vijeća donesen u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike o mjerama ograničavanja poduzetima s obzirom na stanje u Ukrajini – Uredba o zabrani kupnje, uvoza ili prijenosa u Uniju robe koja donosi značajne prihode Rusiji – Regulatorni akt koji ne podrazumijeva provedbene mjere u smislu članka 263. četvrtog stavka UFEU-a
(čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904, čl. 3.i te Prilog XXI.)
(t. 35., 36., 43.-46., 48., 50.-53.)
2.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pojam regulatornog akta u smislu članka 263. četvrtog stavka UFEU-a – Svi akti opće primjene osim zakonodavnih akata – Uredba Vijeća opće primjene donesena na temelju članka 215. UFEU-a – Uključenost
(čl. 215. i čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904, Prilog XXI.)
(t. 47.)
3.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Regulatorni akti koji podrazumijevaju provedbene mjere – Pojam – Kriteriji za ocjenu
(čl. 263. st. 4. UFEU-a)
(t. 49.)
4.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Izravni utjecaj – Kriteriji – Isključivo materijalni učinci – Uključenost
(čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904, čl. 3.i te Prilog XXI.)
(t. 56., 57.)
5.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se izravno odnose na njih – Izravni utjecaj – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Uredba o zabrani kupnje, uvoza ili prijenosa u Uniju robe koja donosi značajne prihode Rusiji – Tužba koju je podnio subjekt koji djeluje na tržištu uvoza proizvoda od tinjca – Dopuštenost
(čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904, čl. 3.i te Prilog XXI.)
(t. 59., 60., 64.-68.)
6.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Akti opće primjene – Uzimanje u obzir konteksta i općih ciljeva akta
(čl. 296. UFEU-a)
(t. 71.-73., 79., 85.-88., 91.-94.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Uredba o zabrani kupnje, uvoza ili prijenosa u Uniju robe koja donosi značajne prihode Rusiji – Sudski nadzor zakonitosti – Doseg – Odredba opće primjene koja se odnosi na pojedinačnu mjeru ograničavanja – Nepostojanje
(čl. 263. UFEU-a; Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904, čl. 3.i te Prilog XXI.)
(t. 76.-78.)
8.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Poštovanje u okviru zakonodavnih postupaka – Granice
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41.)
(t. 98., 101.-103.)
9.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Ograničenja izvoza – Pravo na saslušanje prije donošenja takvih mjera – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904)
(t. 104.-106., 110.)
10.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Ograničenja izvoza – Pravo na pristup spisu – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (b); Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904)
(t. 107.-110., 116.)
11.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Uredba o zabrani kupnje, uvoza ili prijenosa u Uniju robe koja donosi značajne prihode Rusiji – Sudski nadzor zakonitosti – Doseg – Nadzor ograničen na nadzor očite pogreške u ocjeni – Očita pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904, čl. 3.i te Prilog XXI.)
(t. 124., 129., 131.)
12.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Ograničenja izvoza – Zadiranje u slobodu poduzetništva – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 16. i čl. 52. st. 1.; Uredbe Vijeća br. 833/2014 i 2022/1904, čl. 3.i te Prilog XXI.)
(t. 137.-146., 149., 150.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društva DCogebi i Cogebi, a.s. snosit će vlastite troškove kao i one nastale Vijeću Europske unije, uključujući i troškove postupka privremene pravne zaštite.
3.
Europska komisija i Republika Estonija snosit će vlastite troškove.
(
1
)	SL C 35, 30. 1. 2023.