61973CJ0185_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 185-73
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
HAUPTZOLLAMT BIELEFELD
EN
OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT IN FIRMA H . C . KOENIG,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 7 BIS/59 VAN 18 DECEMBER 1959 ( PB 1961, BLZ . 71 ) EN DE UITLEGGING VAN DE POSTEN 22.09-A-II EN 22.09-C-V-B VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 16 OKTOBER 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 DECEMBER 1973, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 7 BIS/59 VAN DE RAAD D.D . 18 DECEMBER 1959 ( PB 1961, BLZ . 71 ), EN INZAKE DE UITLEGGING VAN DE POSTONDERVERDELINGEN 22.09-A-II EN 22.09-C-V-B VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF;
2 OVERWEGENDE DAT BIJ DE MONDELINGE BEHANDELING DE RAAD OP GROND VAN DE AKTEN BETREFFENDE DE TOETREDING TOT DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN HET KONINKRIJK DENEMARKEN, IERLAND EN HET VERENIGD KONINKRIJK, DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF OM UITSPRAAK TE DOEN OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 7 BIS HEEFT BETWIST;
DAT VOLGENS DIT BETOOG DE LITIGIEUZE VERORDENING ALS AANVULLING OP HET EEG-VERDRAG IN IEDER GEVAL RECHTSGELDIG IS GEWORDEN, ZIJ HET WELLICHT OOK EERST DOOR ARTIKEL 1 VAN HET TOETREDINGSVERDRAG, LUIDENS HETWELK DE TOETREDENDE STATEN PARTIJ WERDEN BIJ DE VERDRAGEN TOT OPRICHTING VAN DE
GEMEENSCHAPPEN, "ZOALS DEZE VERDRAGEN ZIJN GEWIJZIGD OF AANGEVULD",
DAT BOVENDIEN HET ALS BIJLAGE BIJ DE TOETREDINGSAKTE GEVOEGDE PROTOCOL NR . 19 BETREFFENDE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN UIT GRANEN GEEN ZIN ZOU HEBBEN, INDIEN HET NIET ZOU
STEUNEN OP EEN BESTAANDE MARKTORDENING VOOR ALCOHOL, DIE OP HAAR BEURT NOODZAKELIJKERWIJS DE GELDIGHEID VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 7 BIS ALS VOORWAARDE STELT;
3 OVERWEGENDE DAT DE AKTEN BETREFFENDE DE TOETREDING VAN DE NIEUWE LID-STATEN HOOFDZAKELIJK TEN DOEL HEBBEN HET GEHELE, TEN TIJDE VAN DE TOETREDING GELDENDE, GEMEENSCHAPSRECHT TOT DEZE STATEN UIT TE BREIDEN;
DAT WELISWAAR BEPAALDE CLAUSULES IN DEZE AKTEN, ZOALS ARTIKEL 3 VAN DE TOETREDINGSAKTE, KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN ERKENNING DOOR ALLE PARTIJEN VAN HET BINDENDE KARAKTER VAN DE BESLUITEN OF OVEREENKOMSTEN, DIE ZIJN GETROFFEN IN HET KADER VAN HET ALGEMENE STELSEL VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, DOCH DAT GEEN ENKELE BEPALING VAN HET TOETREDINGSVERDRAG OF VAN DE BIJGEVOEGDE AKTEN ZODANIG KAN WORDEN UITGELEGD DAT DAARBIJ RECHTSGELDIGHEID IS VERLEEND AAN MAATREGELEN, IN WELKE VORM OOK, WELKE IN STRIJD ZIJN MET DE VERDRAGEN TOT OPRICHTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN;
4 DAT DERHALVE HET PRELIMINAIRE BEZWAAR VAN DE RAAD MOET WORDEN VERWORPEN;
DE EERSTE VRAAG
5 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 7 BIS VAN DE RAAD, WAARBIJ BEPAALDE PRODUKTEN WERDEN TOEGEVOEGD AAN DE LIJST VAN BIJLAGE II VAN HET VERDRAG, RECHTSGELDIG IS, OFSCHOON ZIJ PAS WERD UITGEVAARDIGD NA HET VERSTRIJKEN VAN DE IN ARTIKEL 38 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VERVATTE MACHTIGING;
DAT DE NATIONALE RECHTER DIENAANGAANDE OPMERKT DAT VERORDENING NR . 7 BIS, HOEWEL GEDATEERD OP 18 DECEMBER 1959, EERST MEER DAN EEN JAAR NA HET VERSTRIJKEN VAN DE IN ARTIKEL 38 GENOEMDE TERMIJN IN HET PUBLIKATIEBLAD IS BEKENDGEMAAKT;
DAT HET FEIT DAT BEDOELDE VERORDENING MET INGANG VAN 31 DECEMBER 1959 IN WERKING MOEST TREDEN, DUS OP DE LAATSTE DAG VAN BEDOELDE TERMIJN, GEEN VERANDERING ZOU BRENGEN IN DE RECHTSSITUATIE, OMDAT DE BEKENDMAKING VAN EEN VERORDENING CONSTITUTIEF WERKT;
6 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 38, LID 3, TWEEDE ZIN, "BINNEN TWEE JAAR NA DE INWERKINGTREDING VAN DIT VERDRAG DE RAAD MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE BESLUIT WELKE PRODUKTEN MOETEN WORDEN TOEGEVOEGD" AAN DE LIJST VAN BIJLAGE II VAN HET VERDRAG;
DAT DEZE BEPALING, WAARBIJ DE RAAD WERD GEMACHTIGD TE BESLUITEN WELKE PRODUKTEN AAN DE LIJST MOETEN WORDEN TOEGEVOEGD, NA 31 DECEMBER 1959 NIET MEER ALS RECHTSGRONDSLAG KON DIENEN VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT AANVULLING VAN DEZE LIJST;
DAT ECHTER BLIJKENS DE BEWOORDINGEN VAN DE VERORDENING ZELF, DIE OP 18 DECEMBER 1959 IS GEDATEERD EN WERD BEKENDGEMAAKT IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 30 JANUARI 1961, VASTSTAAT DAT DE RAAD NOG BINNEN DE IN ARTIKEL 38, LID 3, BEDOELDE TERMIJN OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE HAD BESLOTEN DE IN VERORDENING NR . 7 BIS GENOEMDE PRODUKTEN IN DE BIJLAGE II OP TE NEMEN;
DAT AAN DE GELDIGHEID VAN DEZE VERORDENING NIET WORDT
AFGEDAAN DOORDAT DE BEKENDMAKING IN HET PUBLIKATIEBLAD EERST NA AFLOOP VAN DEZE TERMIJN IS GESCHIED, DAAR DEZE VERTRAGING SLECHTS VAN INVLOED KAN ZIJN OP DE DATUM WAAROP DE VERORDENING VOOR HET EERST KON WORDEN TOEGEPAST OF EFFECT SORTEREN;
7 DAT IN DIT VERBAND HET HOF NIET BEHOEFT TE ONDERZOEKEN OF
ARTIKEL 2, EERSTE ALINEA, VAN DE VERORDENING, WAAR WORDT BEPAALD DAT ZIJ "IN WERKING TREEDT" OP EEN V??R DE BEKENDMAKING VALLEND TIJDSTIP, VERENIGBAAR IS MET DE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN, OMDAT DE NATIONALE RECHTER DEZE VRAAG NIET HEEFT GESTELD;
8 DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE EERSTE VRAAG DERHALVE NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 7 BIS VAN DE RAAD .
DE TWEEDE VRAAG
9 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE RAAD ETHYLALCOHOL, ONGEACHT HET ALCOHOLGEHALTE, AAN BEDOELDE LIJST MOCHT TOEVOEGEN;
10 OVERWEGENDE DAT DE NATIONALE RECHTER, ERVAN UITGAANDE DAT AAN DE LIJST ALLEEN PRODUKTEN DIE BEANTWOORDEN AAN DE DEFINITIE VAN LANDBOUWPRODUKTEN IN ARTIKEL 38, LID 1, MOCHTEN WORDEN TOEGEVOEGD, BETWIJFELT OF DEZE DEFINITIE OOK EHTYLALCOHOL OMVAT, DIE BIJ EEN GEHALTE VAN MINDER DAN 80 GRADEN IN WERKELIJKHEID NA DISTILLATIE EEN AANVULLENDE BEWERKING ONDERGAAT DOOR VERDUNNING MET WATER;
11 OVERWEGENDE DAT DE BEIDE AAN HET PROCES DEELNEMENDE REGERINGEN BETWISTEN DAT DE RAAD, OPTREDEND IN HET KADER VAN ARTIKEL 38, LID 3, ONDER WELKE OMSTANDIGHEDEN OOK GERECHTIGD WAS ALCOHOL AAN BEDOELDE LIJST TOE TE VOEGEN;
DAT ZIJ BETOGEN DAT DE BEVOEGDHEID VAN DE RAAD WORDT BEGRENSD DOOR DE OMSCHRIJVING VAN LANDBOUWPRODUKTEN IN ARTIKEL 38, LID 1, EN DAT HET DE RAAD NIET VRIJSTOND VOOR DE UITLEGGING VAN HET DAARIN VOORKOMENDE BEGRIP "PRODUKTEN IN EERSTE GRAAD VAN BEWERKING" AAN TE SLUITEN BIJ DE DOOR DE VERDRAGSAUTEURS GEGEVEN OPSOMMING DER PRODUKTEN IN BIJLAGE II;
DAT ZIJ VOORSTELLEN HET BEGRIP "EERSTE BEWERKING" ALDUS UIT
TE LEGGEN DAT HET BEPERKT BLIJFT TOT EEN ENKELE BEWERKING VAN DE GRONDSTOF;
12 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE DEFINITIE VAN ARTIKEL 38, LID 1, LANDBOUWPRODUKTEN ZIJN "DE VOORTBRENGSELEN VAN BODEM, VEETEELT EN VISSERIJ ALSMEDE DE PRODUKTEN IN EERSTE GRAAD VAN BEWERKING WELKE MET DE GENOEMDE VOORTBRENGSELEN RECHTSTREEKS VERBAND HOUDEN";
DAT LID 3 VAN DIT ARTIKEL BEPAALT DAT DE PRODUKTEN WELKE VALLEN ONDER DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 39 TOT EN MET 46, ZIJN VERMELD IN EEN LIJST DIE ALS BIJLAGE II AAN HET VERDRAG IS GEHECHT;
DAT IN DEZE LIJST NIET SLECHTS DE VOORNAAMSTE LANDBOUWPRODUKTEN MAAR OOK EEN ZEKER AANTAL VOEDINGSMIDDELEN VOORKOMEN, WAARBIJ DE GRAAD VAN INDUSTRIELE BEWERKING VAN HET BASISLANDBOUWPRODUKT VERDER GAAT DAN HET STADIUM VAN EERSTE BEWERKING IN ENGE ZIN;
DAT HET GEMEENSCHAPPELIJKE KENMERK VAN DEZE PRODUKTEN IS GELEGEN IN DE NAUWE ECONOMISCHE CORRELATIE TUSSEN DEZE PRODUKTEN EN DE BASISPRODUKTEN, ZODAT HET NIET GERECHTVAARDIGD IS OP DE BASISPRODUKTEN DE LANDBOUWREGELING
EN OP BEWERKTE PRODUKTEN DE ALGEMENE VERDRAGSREGELS TOE TE
PASSEN;
13 DAT DE DEFINITIE VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN, AAN HET BEGIN VAN DE TITEL BETREFFENDE DE LANDBOUW, IN DE PRAKTIJK GEEN ZIN ZOU HEBBEN, INDIEN ZIJ MET BETREKKING TOT DE IN ARTIKEL 38, LID 3, BEDOELDE BEVOEGDHEID VAN DE RAAD OM IN LEEMTEN TE VOORZIEN, NIET ZOU WORDEN UITGELEGD IN HET LICHT VAN DE DOELEINDEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN IN VERBAND MET DE, NAAR DE OPVATTING VAN DE VERDRAGSAUTEURS ONDER DIT BELEID VALLENDE PRODUKTEN;
DAT HET BEGRIP "PRODUKTEN IN EERSTE GRAAD VAN BEWERKING WELKE RECHTSTREEKS VERBAND HOUDEN" MET DE BASISPRODUKTEN DERHALVE ALDUS DIENT TE WORDEN VERSTAAN DAT HET EEN DUIDELIJK ECONOMISCHE CORRELATIE INHOUDT TUSSEN DE BASISPRODUKTEN EN DE PRODUKTEN DIE VOORTKOMEN UIT EEN PRODUKTIEPROCES, ONGEACHT HET AANTAL DAARMEE GEPAARD GAANDE BEWERKINGEN;
DAT DUS ZIJN UITGESLOTEN DE BEWERKTE PRODUKTEN DIE EEN ZO KOSTBAAR PRODUKTIEPROCES HEBBEN ONDERGAAN DAT DE PRIJS VAN DE LANDBOUWGRONDSTOFFEN DAARIN SLECHTS EEN MARGINALE KOSTENFACTOR VORMT;
14 DAT ER GEEN ENKELE REDEN IS OM AAN TE NEMEN DAT ETHYLALCOHOL TOT DEZE CATEGORIE BEHOORT;
DAT, WAAR HET VOOR DE KENMERKING ALS PRODUKTEN IN EERSTE GRAAD VAN BEWERKING NIET IN BESLISSENDE MATE AANKOMT OP HET
AANTAL BEWERKINGEN DAT NOODZAKELIJK IS OM BEWERKTE PRODUKTEN TE VERKRIJGEN, HET VOOR DE KWALIFICATIE VAN ETHYLALCOHOL NIET VAN BELANG IS DAT HET NA DISTILLATIE IS VERDUND MET WATER;
15 DAT DERHALVE HET FEIT DAT DE RAAD ETHYLALCOHOL HEEFT TOEGEVOEGD AAN DE LIJST VAN BIJLAGE II, ZONDER REKENING TE HOUDEN MET HET ALCOHOLGEHALTE DAARVAN, NIET AFDOET AAN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 7 BIS;
DE DERDE VRAAG
16 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD HOE DE
PRODUKTEN VAN POST 22.09-A-II EN VAN POST 22.09-C-V-B ONDERLING MOETEN WORDEN AFGEBAKEND;
17 OVERWEGEND DAT POST 22.09 VAN DE NOMENCLATUUR VAN BRUSSEL ZOWEL ETHYLALCOHOL, NIET GEDENATUREERD, MET EEN STERKTE VAN MINDER DAN 80 GRADEN, ALS GEDISTILLEERDE DRANKEN, LIKEUREN EN ANDERE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN OMVAT, ONGEACHT HUN ALCOHOLGEHALTE;
DAT DEZE POST VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IS ONDERVERDEELD IN POST 22.09-A, ETHYLALCOHOL, NIET GEDENATUREERD, MET EEN STERKTE VAN MINDER DAN 80 GRADEN, EN
22.09-C-I TOT V, ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN;
18 OVERWEGENDE DAT, TEN BEHOEVE VAN DE RECHTSZEKERHEID EN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE ADMINISTRATIE, IN HET ALGEMEEN DE KENMERKEN EN DE OBJECTIEVE EIGENSCHAPPEN DER PRODUKTEN HET BESLISSEND CRITERIUM VOOR HUN INDELING IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF OPLEVEREN;
DAT, WAAR OP HET LITIGIEUZE TIJDSTIP COMMUNAUTAIRE TOELICHTINGEN TER ZAKE ONTBRAKEN, AAN DE TOELICHTINGEN BIJ HET VERDRAG VAN BRUSSEL INZAKE DE NOMENCLATUUR VOOR DE INDELING VAN GOEDEREN IN DE DOUANETARIEVEN HET GEZAG TOEKOMT VAN WAARDEVOL HULPMIDDEL BIJ DE UITLEGGING VAN DE POSTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF;
DAT IN DEZE TOELICHTINGEN IS AANGEGEVEN DAT POST 22.09
OMVAT "ETHYLALCOHOL, NIET GEDENATUREERD, MET EEN STERKTE VAN MINDER DAN 80 GRADEN ZOWEL VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE ALS VOOR INDUSTRIEEL GEBRUIK", DIE "KAN WORDEN ONDERKEND VAN DE GEDISTILLEERDE DRANKEN DOORDAT HIJ GEEN AROMATISCHE BESTANDDELEN BEVAT";
DAT DE POSTONDERVERDELINGEN 22.09-C-I TOT V VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ZIJN ONDERVERDEELD VOLGENS IN DE HANDEL BEKENDE DRANKSOORTEN, WAARVAN ONDERVERDELING 22.09-C-V EEN RESTPOST VORMT;
19 DAT DERHALVE ETHYLALCOHOL VAN ONDERVERDELING 22.09-A ZICH VAN DE PRODUKTEN VAN ONDERVERDELING 22.09-C-V ONDERSCHEIDT DOOR DE AANWEZIGHEID IN LAATSTGENOEMDE PRODUKTEN VAN AROMATISCHE BESTANDDELEN OF KENMERKENDE SMAAKEIGENSCHAPPEN;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
20 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN IERLAND,
DOOR DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR
VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 16 OKTOBER 1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING EEG NR . 7 BIS/59 VAN DE RAAD;
2 . ETHYLALCOHOL VAN ONDERVERDELING 22.09-A-II VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ONDERSCHEIDT ZICH VAN DE PRODUKTEN VAN ONDERVERDELING 22.09-C-V-B VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DOOR DE AANWEZIGHEID IN LAATSTGENOEMDE PRODUKTEN VAN AROMATISCHE BESTANDDELEN OF KENMERKENDE SMAAKEIGENSCHAPPEN .