62019TJ0795_INF
Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 21 grudnia 2021 r. –HB/Komisja
(sprawa T‑795/19)
Zamówienia publiczne na usługi – Świadczenie usług wsparcia technicznego dla Wysokiej Rady Sądownictwa – Decyzja o zmniejszeniu kwoty zamówienia i odzyskaniu już wypłaconych kwot – Skarga o stwierdzenie nieważności i o odszkodowanie – Akt wpisujący się w ramy czysto umowne, z którymi jest nierozerwalnie związany – Brak klauzuli arbitrażowej – Niedopuszczalność – Brak elementów szkody dających się oddzielić od umowy
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Przesłanki dopuszczalności – Badanie z urzędu
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 53)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga dotycząca w rzeczywistości sporu o charakterze umownym – Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie obniżenia kwoty należnej z tytułu zamówienia i odzyskania nienależnie wypłaconych kwot – Umowa zawierająca klauzulę prorogacyjną przyznająca jurysdykcję sądowi krajowemu – Brak właściwości sądu Unii – Niedopuszczalność
(art. 263, 272, 274 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 102, 103; rozporządzenie Komisji nr 2519/97, art. 22)
(zob. pkt 54–58, 71, 72)
3.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Ocena tych skutków zgodnie z istotą aktu
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 65)
4.
Akty instytucji – Rozporządzenia – Bezpośrednie stosowanie
(art. 288 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 77)
5.
Odpowiedzialność pozaumowna – Wymogi – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 98)
6.
Odpowiedzialność pozaumowna – Wymogi – Niezgodność z prawem – Naruszenie postanowienia umownego – Wyłączenie
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 99)
Przedmiot
Po pierwsze, wniesione na podstawie art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2019) 7319 final z dnia 15 października 2019 r. w sprawie obniżenia kwoty należnej z tytułu zamówienia CARDS/2008/166‑429 i odzyskania nienależnie wypłaconych kwot, a po drugie, wniesione na podstawie art. 340 akapit drugi TFUE żądanie, przede wszystkim, zwrotu wszystkich kwot ewentualnie odzyskanych przez Komisję na podstawie tej decyzji i zapłaty ostatniej wystawionej faktury, z odsetkami za opóźnienie, oraz uwolnienia gwarancji bankowej i naprawienia szkody poniesionej przez skarżącą ze względu na zwłokę w uwolnieniu gwarancji, a także symbolicznego zadośćuczynienia za krzywdę doznaną przez skarżącą.
Sentencja
1)
Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna w zakresie żądania stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2019) 7319 final z dnia 15 października 2019 r. w sprawie obniżenia kwoty należnej z tytułu zamówienia CARDS/2008/166‑429 i odzyskania nienależnie wypłaconych kwot.
2)
Skarga zostaje oddalona jako bezzasadna w zakresie dotyczącym odpowiedzialności pozaumownej Unii Europejskiej.
3)
Komisja Europejska zostaje obciążona kosztami postępowania, w tym kosztami postępowania w przedmiocie środków tymczasowych.