61981CJ0131_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 27 . MAJ 1981, HAR MARIO BERTI, DER ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ERSTATNING FOR OEKONOMISK OG IKKE-OEKONOMISK SKADE, SAMT VANSIR, SOM FOELGE AF ET ULYKKESTILFAELDE, SOM HANS SOEN PAOLO VAR UDE FOR DEN 7 . APRIL 1971 .
2 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT KOMMISSIONENS GENERALDIREKTOER FOR PERSONALE I SKRIVELSE AF 5 . FEBRUAR 1971 MEDDELTE TJENESTEMAENDENE OG DE OEVRIGE ANSATTE, AT "LIGESOM DE FOREGAAENDE AAR, VIL DER I SKOLEFERIEN I FORBINDELSE MED PAASKEN 1971 BLIVE ARRANGERET FERIEKOLONIER FOR PERSONALETS BOERN" . DEN TJENSTLIGE SKRIVELSE ANFOERTE, AT DER VAR TRE FERIEHJEM, SOM MAN KUNNE VAELGE IMELLEM ; AT PRISEN FOR OPHOLDET VILLE BLIVE TRUKKET I LOENNEN EFTER FRADRAG AF DET BELOEB, DER AF KOMMISSIONEN BLEV YDET SOM STOETTE, OG SOM VARIEREDE EFTER LOENNEN, OG AT DENNE PRIS INKLUDEREDE REJSE- OG FORSIKRINGSUDGIFTERNE .
3 KOMMISSIONEN HAVDE NEMLIG HOS COMPAGNIE D ' ASSURANCES GENERALES MERCATOR TEGNET EN "ANSVARSFORSIKRING" OG EN ENKELTFORSIKRING MOD PERSONSKADER", HVIS INDHOLD, SOM DET ER BLEVET OPLYST UNDER SAGEN, IKKE VAR BLEVET BRAGT TIL DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAENDS OG ANSATTES KUNDSKAB .
4 PAA GRUNDLAG AF KOMMISSIONENS TILBUD ANMODEDE SAGSOEGEREN OM, AT HANS SOEN, DER DA VAR 7 AAR, MAATTE BLIVE OPTAGET PAA FERIEHJEMMET "LA PETITE MERVEILLE" I DURBUY I DEN BELGISKE DEL AF ARDENNERNE, DER MODTOG BOERN FRA 6 TIL 14 AAR, OG SOM RAADEDE OVER EN ASSISTENT FOR HVER 10 BOERN, OG HVIS LEDELSE OG OPSYN BLEV
VARETAGET AF ET LAERERAEGTEPAR . FERIEHJEMMET HAVDE INDGAAET EN FORSIKRINGSKONTRAKT MED SELSKABET "LA ROYALE BELGE", SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR VAERET I STAND TIL AT FREMLAEGGE .
5 UNDER SIT OPHOLD I FERIEKOLONIEN FALDT SAGSOEGERENS SOEN DEN 7 . APRIL 1971, MEDENS HAN LEGEDE PAA MARKEDSPLADSEN I DURBUY, OG STOEDTE HOVEDET MOD EN VIPPE, DER VAR I BEVAEGELSE . VED ULYKKEN FIK HAN BRUD PAA OVERKAEBEBENET, BRUD PAA FIRE BLIVENDE TAENDER OG ANSIGTSLAESIONER .
6 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT DE LEGEREDSKABER, DER ER OPSTILLET PAA PLADSEN I DURBUY, OG SOM EJES AF KOMMUNEN I DENNE BY, IKKE PAA NOGET TIDSPUNKT HAR VAERET DROEFTET .
7 LEDELSEN FOR FERIEHJEMMET GAV MEDDELELSE OM ULYKKEN TIL SIT EGET FORSIKRINGSSELSKAB, "LA ROYALE BELGE", OG ANFOERTE I MEDDELELSEN OM ULYKKEN, AT PAA DET TIDSPUNKT, HVOR DEN INDTRAF, LEGEDE DEN LILLE PAOLO MED TYVE ANDRE BOERN UNDER OPSYN AF TO ASSISTENTER .
8 IFOELGE DE OPLYSNINGER, SOM KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT UNDER SAGEN, DAEKKEDE FERIEHJEMMETS FORSIKRING I DE FOERSTE SEKS MAANEDER EFTER ULYKKEN UDGIFTERNE TIL LAEGEBEHANDLING MED FRADRAG AF DEN DEL, DER ALLEREDE VAR BLEVET UDBETALT BARNETS FADER I MEDFOER AF DEN ORDNING OM SOCIAL SIKRING, DER GAELDER FOR TJENESTEMAENDENE OG DE OEVRIGE ANSATTE VED FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .
9 KOMMISSIONEN GAV VED TELEX AF 14 . APRIL 1971 MEDDELELSE OM ULYKKEN TIL SIT FORSIKRINGSSELSKAB, "MERCATOR", DER DEREFTER HAR GODTGJORT "LA ROYALE BELGE" DE OVENNAEVNTE UDGIFTER . DER ER IKKE DEREFTER TRUFFET NOGEN FORANSTALTNING VEDROERENDE ERSTATNING FOR SKADERNE SOM FOELGE AF ULYKKEN, HVERKEN FRA KOMMISSIONENS ELLER FRA DE TO OVENNAEVNTE FORSIKRINGSSELSKABERS SIDE .
10 DE SPECIALLAEGER, DER AF FADEREN HAVDE FAAET OVERDRAGET AT BEHANDLE BARNET, FASTSLOG MOD SLUTNINGEN AF 1976, AT ULYKKEN, HVIS FOELGER NU VAR STATIONAERE, HAVDE MEDFOERT ET TAB FOR BARNET AF FIRE BLIVENDE FORTAENDER I OVERMUNDEN, SAALEDES AT EN PROTESE TIL ERSTATNING HERFOR MAATTE PAAREGNES . DA DENNE PROTESE IKKE ENDELIGT KAN INDSAETTES FOEREND EFTER DET ATTENDE AAR, MAA DET PAAREGNES, AT DER I DEN MELLEMLIGGENDE TID SKAL INDSAETTES MIDLERTIDIGE LOESE PROTESER .
11 BERTI ' S ADVOKAT FREMSATTE FOELGELIG OVER FOR KOMMISSIONEN KRAV OM ERSTATNING FOR UDGIFTERNE TIL DISSE PROTESER, SAMT ERSTATNING FOR DEN IKKE-OEKONOMISKE SKADE OG VANSIR, SOM BARNET HAVDE LIDT . DA SELSKABET MERCATOR IMIDLERTID OVER FOR KOMMISSIONEN HAR OPLYST, AT DEN IKKE-OEKONOMISKE SKADE OG VANSIR IKKE VAR DAEKKET AF POLICEN, OG AT SELSKABET I OEVRIGT FANDT, AT KOMMISSIONEN IKKE IFALDT ANSVAR, HAR KOMMISSIONEN TILSLUTTET SIG DENNE OPFATTELSE OG FORESLAAET BERTI AT "BETRAGTE SAGEN SOM AFSLUTTET .
12 SAGSOEGEREN AFVISTE DETTE FORSLAG OG FORNYEDE FORMELT SINE ERSTATNINGSKRAV I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 90 . DA HANS KLAGE OVER DEN STILTIENDE AFVISNING HERAF IKKE BLEV BESVARET, ANLAGDE HAN NAERVAERENDE SAG .
KOMPETENCESPOERGSMAALET
13 KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT EN FORMALITETSINDSIGELSE, HVOREFTER DOMSTOLEN IKKE ER KOMPETENT TIL AT AFGOERE SAGEN, IDET DEN FOR DET FOERSTE HAR STOETTET SIG PAA, AT SAGEN, DER ER ANLAGT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 OG TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 91, IKKE OMFATTES AF DISSE BESTEMMELSER . DET DREJER SIG NEMLIG OM EN SAG MELLEM KOMMISSIONEN OG EN TREDJEMAND, NEMLIG SAGSOEGEREN SOEN, DER HVERKEN ER TJENESTEMAND ELLER ANSAT, LIGESOM SOEGSMAALET IKKE ANGAAR ANNULLATION AF EN RETSSTRIDIG AKT FRA INSTITUTIONEN, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT MOD EN AF DENS TJENESTEMAEND, MEN KOMMISSIONENS ERSTATNINGSANSVAR UDEN FOR KONTRAKT FOR EN FEJL BEGAAET AF EN PERSON, DER HAEVDES ANSAT HOS DEN .
14 SAGSOEGTE HAR DERNAEST ANFOERT, AT SELV OM MAN ANTAGER, AT DER FORELIGGER EN PRIVATRETLIG KONTRAKT MELLEM DEN OG DENS ANSATTE OM AT SENDE DE ANSATTES BOERN PAA FERIEKOLONI, ER DOMSTOLEN IKKE KOMPETENT, IDET DENNE PAASTAAEDE KONTRAKT IKKE INDEHOLDER NOGEN VOLDGIFTSBESTEMMELSE, JFR . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 181 . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE SKULLE SAGEN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER HAVE VAERET ANLAGT VED DE BELGISKE DOMSTOLE .
15 DET BEMAERKES, AT DE RETTIGHEDER OG PLIGTER, DER FOELGER AF ANSAETTELSESFORHOLDET MELLEM KOMMISSIONEN OG DENS TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE, OGSAA OMFATTER PLIGTEN FOR ARBEJDSGIVEREN TIL AT STILLE EN RAEKKE YDELSER AF SOCIAL ART TIL RAADIGHED FOR SINE ANSATTE ; OM EN RAEKKE AF DISSE GAELDER DET, AT DE IKKE BLOT OMFATTER TJENESTEMANDEN ELLER DEN ANSATTE, MEN OGSAA DISSES FAMILIEMEDLEMMER .
16 DET ER NETOP PAA DETTE GRUNDLAG, AT KOMMISSIONEN HAR ARRANGERET DE PAAGAELDENDE FERIEKOLONIER OG HAR GIVET SINE ANSATTE TILBUD OM AT SENDE DERES BOERN TIL DISSE . DETTE FREMGAAR KLART AF DEN FOEROMTALTE TJENSTLIGE SKRIVELSE . KOMMISSIONEN HAR HERVED BEKRAEFTET, AT DEN BETJENTE SIG AF PRIVATE VIRKSOMHEDERS ARBEJDE, IDET DEN BEGRAENSEDE SIG TIL AT OPTRAEDE SOM MELLEMMAND MELLEM DISSE VIRKSOMHEDER OG DE INTERESSEREDE FORAELDRE . MEN DET ER IKKE DESTO MINDRE KOMMISSIONEN, DER HAR VALGT FERIEHJEMMENE, DER ER NAEVNT I DEN TJENSTLIGE SKRIVELSE, PAA GRUNDLAG AF INDGAAENDE KONTROLUNDERSOEGELSER, MENS BOERNENES FORAELDRE IKKE HAR HAFT DET MINDSTE FORHOLD TIL DISSE PRIVATE ERHVERVSDRIVENDE, IDET DE END IKKE KENDTE DERES IDENTITET .
17 SAMMENHAENGEN MELLEM AFHOLDELSEN AF DISSE KOLONIER OG ANSAETTELSESFORHOLDET FREMGAAR ENDVIDERE AF DEN OMSTAENDIGHED, AT KOMMISSIONEN PAATOG SIG EN DEL AF UDGIFTERNE VED OPHOLDET I KOLONIERNE I OMVENDT PROPORTIONALT FORHOLD TIL DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAENDS OG ANSATTES LOEN, OG IDET DEN DEL AF UDGIFTERNE, DER PAAHVILEDE FORAELDRENE, BLEV TRUKKET I DERES LOEN . DET MAA IOEVRIGT OGSAA FREMHAEVES, AT KOMMISSIONEN TEGNEDE EN ANSVARSFORSIKRINGSPOLICE, HVILKET IKKE VILLE HAVE HAFT MENING, DERSOM DEN MENTE, AT DEN SLET INTET HAVDE AT GOERE MED TILRETTELAEGGELSEN OG AFHOLDELSEN AF FERIEKOLONIERNE .
18 HEREFTER KAN DET IKKE BESTRIDES, AT DOMSTOLEN ER KOMPETENT, JFR . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 . INDSIGELSEN OM, AT DOMSTOLEN ER INKOMPETENT, MAA DERFOR FORKASTES .
REALITETEN
19 KOMMISSIONEN HAR FOR DET FOERSTE ANFOERT, AT ANSVARET FOR FOELGERNE AF ULYKKEN IKKE PAAHVILER DEN, MEN I PAAKOMMENDE TILFAELDE ASSISTENTERNE, DER HAVDE OPSYN MED BOERNENE, OG SOM IKKE VAR DENS ANSATTE, ELLER DEN PRIVATE VIRKSOMHED, DER BESTYREDE FERIEHJEMMET, OG SOM ER EN JURIDISK PERSON, DER ER FORSKELLIG FRA FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .
20 KOMMISSIONEN HAR UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER BESTRIDT, AT BETINGELSERNE FOR DENS ANSVAR ER OPFYLDT, IDET SAGSOEGEREN IKKE HAR FOERT BEVIS FOR, AT DER ER BEGAAET EN FEJL AF ASSISTENTERNE ELLER AF INSTITUTIONEN, SAALEDES SOM DET PAAHVILER HAM .
21 KOMMISSIONENS SYNSPUNKTER ER IKKE RELEVANTE . DET SKAL HERVED FREMHAEVES, AT DEN FOERNAEVNTE TJENSTLIGE MEDDELELSE VEDROERENDE FERIEKOLONIERNE OPLYSTE, AT DER FORELAA EN "FORSIKRING", IDET UDGIFTEN TIL DENNE VAR INKLUDERET I OPHOLDSUD
GIFTERNE, OG AT KOMMISSIONEN FORUDEN ANSVARSFORSIKRINGSPOLICEN HAVDE TEGNET EN ANDEN FORSIKRING MOD INDIVIDUELLE PERSONSKADER VED ULYKKER, DER OVERGIK BOERNENE, SOM DELTOG I FERIEKOLONIERNE .
22 HERAF FOELGER, AT KOMMISSIONEN I SIN EGENSKAB AF ARBEJDSGIVER OVER FOR DE ANSATTE, HVIS BOERN DELTAGER I FERIEKOLONIERNE, AD FORSIKRINGSVEJEN HAR PAATAGES SIG AT ERSTATTE DE ALMINDELIGE OG PAAREGNELIGE FOELGER, SAASOM BEHOVET FOR PROTESER ELLER ERSTATNING FOR VANSIR, AF ENHVER ULYKKE, DER KAN OVERGAA BOERNENE, MENS DE ER PAA FERIEKOLONI .
23 DET ER IMIDLERTID FASTSLAAET, AT KOMMISSIONEN ALENE HAR TEGNET EN FORSIKRING, DER GIVER DELVIS DAEKNING, DET VIL SIGE SOM IKKE DAEKKER ALLE SAEDVANLIGE FOELGER AF EN ULYKKE, OG ENDVIDERE HAR UNDLADT PAA FORHAAND AT OPLYSE FORAELDRENE HEROM, SAALEDES AT DISSE IKKE HAR VAERET I STAND TIL ENTEN AT ACCEPTERE DENNE RISIKO ELLER AFSLAA TILBUDET ELLER AT TEGNE EN SUPPLERENDE FORSIKRING .
24 DET MAA DERFOR FASTSLAAS, AT KOMMISSIONEN, NAAR DEN PAATAGER SIG AT ARRANGERE FERIEKOLONIER FOR TJENESTEMAENDENES OG DE OEVRIGE ANSATTES BOERN OG AT TEGNE FORSIKRINGER FOR AT SIKRE DISSE BOERN ERSTATNING FOR ENHVER ULYKKE, DER KAN TILSTOEDE DEM I DISSE KOLONIER, ER FORPLIGTET TIL AT PAASE, AT OPHOLDET I FERIEKOLONIEN FORLOEBER PAA FORSKRIFTMAESSIG MAADE, OG I ULYKKESTILFAELDE AT SIKRE, AT ERSTATNINGEN ER FULDSTAENDIG . NAAR INSTITUTIONEN, SOM TILFAELDET ER DET I DENNE SAG, IKKE OPTRAEDER SAALEDES, UDGOER DENS ADFAERD EN TJENSTLIG FEJL, SOM DEN IFALDER ANSVAR FOR .
25 UDGIFTERNE TIL PROTESER ELLER EVENTUELLE PLASTISKKIRURGISKE INDGREB, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT AFHJAELPE VANSIR, DER ER FORAARSAGET AF DEN OMHANDLEDE ULYKKE, PAAHVILER DERFOR KOMMISSIONEN . DETTE GAELDER DERIMOD IKKE DET TILSKADEKOMNE BARNS IKKE-OEKONOMISKE TAB, IDET ERSTATNING HERFOR IKKE KAN GIVES PAA GRUNDLAG AF ET SOEGSMAAL, ANLAGT AF BARNETS FADER I DENNES EGENSKAB AF TJENESTEMAND OG IFOELGE DENNES FORHOLD TIL KOMMISSIONEN I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN .
26 MED HENSYN TIL STOERRELSEN AF ERSTATNINGEN FINDES DET HENSIGTSMAESSIGT AT FASTSAETTE EN FRIST, INDEN FOR HVILKEN PARTERNE OPFORDRES TIL AT NAA TIL ENIGHED .
SAAFREMT DER IKKE OPNAAS ENIGHED INDEN FOR DENNE FRIST, TRAEFFER DOMSTOLEN AFGOERELSE VEDROERENDE DETTE SPOERGSMAAL, SAMT OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
FOER DEN ENDELIGE PAAKENDELSE AF DEN AF BERTI ANLAGTE SAG :
1 . KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT YDE SAGSOEGEREN ERSTATNING FOR ENHVER OEKONOMISK SKADE OG FOR VANSIR I ANLEDNING AF DET ULYKKESTILFAELDE, SOM HANS SOEN PAOLO VAR UDE FOR DEN 7 . APRIL 1981 .
2 . PARTERNE OPFORDRES TIL AT NAA TIL ENIGHED OM STOERRELSEN AF DEN OEKONOMISKE ERSTATNING INDEN FOR EN FRIST AF SEKS MAANEDER AT REGNE FRA NAERVAERENDE DOMS DATO .
3 . SAAFREMT DER IKKE OPNAAS ENIGHED INDEN FOR DENNE FRIST, TRAEFFER DOMSTOLEN AFGOERELSE VEDROERENDE DETTE SPOERGSMAAL .
4 . SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .