61983CJ0275_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved staevning, indgivet til Domstolens justitskontor den 16 . december 1983, har Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber i henhold til EOEF-traktatens artikel 169 anlagt sag med paastand om, at det statueres, at kongeriget Belgien har undladt at opfylde de forpligtelser, der paahviler det, dels i henhold til artikel 33 i forordning nr . 1408/71 af 14 . juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger paa arbejdstagere og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Faellesskabet ( EFT 1971 II, s . 366 ), dels i henhold til EOEF-traktatens artikel 5 .
2 Artikel 33 i forordning nr . 1408/71, som aendret ved Raadets forordning nr . 2864/72 af 19 . december 1972 ( EFT 1972 ( 31 . december ), s . 12 ), bestemmer :
»Den institution i en medlemsstat, som det paahviler at udbetale en pension eller rente, og som efter den lovgivning, der gaelder for institutionen, skal tilbageholde bidrag, der paahviler pensionisten eller rentemodtageren til daekning af ydelser ved sygdom og moderskab, er berettiget til at foretage saadanne tilbageholdelser, beregnet i overensstemmelse med den paagaeldende lovgivning, i den pension eller rente, som institutionen er pligtig at udbetale, for saa vidt en institution i den naevnte medlemsstat skal baere udgifterne ved de ydelser, der er udredet i medfoer af artiklerne 27, 28, 28 a, 29, 31 og 32« .
3 Af denne bestemmelse fremgaar, at en institution i en medlemsstat kun kan tilbageholde saadanne pensionsbidrag for de forsikrede personer, der til gengaeld herfor oppebaerer ydelser ved sygdom eller moderskab, fra den institution, der i vedkommende medlemsstat er kompetent hertil . Saadanne tilbageholdelser kan derimod ikke foretages, naar udgifterne til de omhandlede ydelser ikke skal baeres af en institution i vedkommende medlemsstat . Dette sidste gaelder forsikrede personer, der er bosat i en anden medlemsstat, og som paa grund af denne bopael i henhold til artiklerne 27-32 i forordning nr . 1408/71 har krav paa ydelser fra den kompetente institution i sidstnaevnte medlemsstat .
4 Kommissionen har under denne sag gjort gaeldende, at belgisk lovgivning strider mod artikel 33 i forordning nr . 1408/71, idet den foreskriver, at der skal ske tilbageholdelse af bidrag i medfoer af naevnte bestemmelse ogsaa i tilfaelde, hvor vedkommende forsikrede personer er bosat i en anden medlemsstat end Belgien og derfor oppebaerer ydelser, der udbetales af de kompetente institutioner i bopaelsmedlemsstaten .
5 Den paagaeldende belgiske lovgivning, nemlig artikel 121, stk . 10, i lov af 9 . august 1963 om indfoerelsen og udformningen af en obligatorisk syge- og invaliditetsforsikringsordning ( Moniteur belge af 1 . og 2 . november 1963, s . 10555 ), som aendret ved artikel 161 i finansloven af 8 . august 1980 ( Moniteur belge af 15 . august 1980, s . 9463 ), bestemmer, at der med virkning fra 1 . oktober 1980, skal foretages
»en tilbageholdelse ... i alderspensioner og efterladtepensioner, der efter loven kommer til udbetaling, eller i ydelser af enhver art med samme formaal som og til supplering af saadanne pensioner ... Tilbageholdelse foretages af den ydelsespligtige institution ved hver udbetaling af ydelser, og denne institution haefter for det tilbageholdte beloeb . Dette indbetales til institut national d ' assurance maladie-invalidité inden en maaned efter tilbageholdelsens dato« .
6 Den belgiske regering har ikke bestridt, at den citerede bestemmelse ogsaa finder anvendelse paa forsikrede, der er bosat i en anden medlemsstat end Belgien, og at bestemmelsen for saa vidt er i strid med artikel 33 i forordning nr . 1408/71 . Den har uden herved at formulere noget anbringende oplyst, at den vil traeffe foranstaltninger for at bringe lovgivningen i overensstemmelse med faellesskabsretten .
7 Den belgiske regering har naermere oplyst, at den foerst havde paataenkt at aendre den omhandlede lovgivning ad administrativ vej paa grundlag af lov af 6 . juli 1983, der indeholder en bemyndigelse til kongen . Denne fremgangsmaade blev imidlertid opgivet efter at det havde vist sig, at de noedvendige aendringer ikke kunne gennemfoeres i henhold til naevnte lov . Regeringen besluttede derefter at bringe de nationale bestemmelser i overensstemmelse med faellesskabsretten paa to maader . For det foerste blev det paalagt de institutioner, der udbetaler pensionerne, at ophoere med at foretage de omhandlede tilbageholdelser for forsikrede med bopael i en anden medlemsstat . For det andet skulle der hurtigst muligt fremsaettes et forslag til lov, ved hvilken der som en undtagelse fra den treaarige foraeldelse, der gaelder paa det sociale omraade, gives de beroerte personer mulighed for for tidsrummet efter den 1 . oktober 1980, hvor de omhandlede bestemmelser traadte i kraft, at kraeve de i strid med artikel 33 i forordning nr . 1408/71 tilbageholdte beloeb tilbagebetalt .
8 Det fremgaar af den belgiske regerings egne indlaeg, at den omhandlede lovgivning ikke i sin nugaeldende udformning opfylder de krav, der stilles efter faellesskabsretten .
9 Den belgiske regering har forklaret, at forsinkelsen med at bringe reglerne i overensstemmelse med artikel 33 i forordning nr . 1408/71 skyldes vanskeligheder saavel med hensyn til valg af som udformning af passende regler .
10 Dette argument kan ikke anerkendes . Ifoelge Domstolens faste praksis kan en medlemsstat ikke henvise til bestemmelser, praksis eller forhold i sin interne retsorden som begrundelse for, at den ikke har overholdt sine forpligtelser i henhold til faellesskabsretten .
11 Af de anfoerte grunde maa det fastslaas, at kongeriget Belgien ved at foretage tilbageholdelse af bidrag i de efter lovgivningen udbetalte alders- og efterladtepensioner til EF-borgere, der er bosat i en anden medlemsstat, har undladt at opfylde de forpligtelser, der paahviler det i henhold til EOEF-traktaten .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
12 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den part, der taber sagen, til at afholde sagens omkostninger, hvis der er nedlagt paastand herom . Sagsoegte har tabt sagen og boer derfor tilpligtes at afholde sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
udtaler og bestemmer
DOMSTOLEN
1 ) Kongeriget Belgien har ved at foretage tilbageholdelse af bidrag i de efter lovgivningen udbetalte alders- og efterladtepensioner til EF-borgere, der er bosat i en anden medlemsstat, undladt at opfylde de forpligtelser, der paahviler det i henhold til EOEF-traktaten .
2 ) Kongeriget Belgien betaler sagens omkostninger .