61979CJ0785(01)_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 785/79,
ADRIANO PIZZIOLO, DIPENDENTE DEL QUADRO SCIENTIFICO PRESSO LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN BOLOGNA, CON L ' AVVOCATO E . LEBRUN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVVOCATO T . BIEVER, 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE-CHARLOTTE,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO PRINCIPALE, R . BAEYENS, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . O . MONTALTO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA REINTEGRAZIONE DEL RICORRENTE, LA CONDANNA DELLA COMMISSIONE A RISARCIRE IL DANNO CHE QUESTI AVREBBE SUBITO A CAUSA DELLA REINTEGRAZIONE TARDIVA, NONCHE LA RICOSTRUZIONE DELLA SUA CARRIERA,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 24 OTTOBRE 1979, IL SIG . PIZZIOLO, DIPENDENTE IN ASPETTATIVA DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EURO-
PEE, HA PROPOSTO UN RICORSO MIRANTE, IN VIA PRINCIPALE, A FAR DICHIARARE CHE LA COMMISSIONE AVREBBE DOVUTO REINTEGRARLO, A NORMA DELL ' ART . 40, N . 4, LETT . D ) DELLO STATUTO DEL PERSONALE, ALLA SCADENZA DELL ' ASPETTATIVA, CIOE IL 1* MARZO 1971, E A FAR CONDANNARE LA COMMISSIONE AD ASSEGNARGLI IL PRIMO POSTO CHE SI RENDESSE VACANTE, DELLA SUA CATEGORIA, CORRISPONDENTE AL SUO GRADO, CON EFFETTO A PARTIRE DA QUESTA DATA . IN SUBORDINE, HA CHIESTO CHE LA CORTE, PRIMA DI PRONUNCIARSI NEL MERITO, DISPONGA UNA PERIZIA CIRCA LA SUA IDONEITA AD OCCUPARE I POSTI CHE EGLI HA INDICATO E RESISI VACANTI DOPO LA DATA SUMMENZIONATA .
2 NELL ' ATTO INTRODUTTIVO, IL RICORRENTE HA CHIESTO INOLTRE CHE LA COMMISSIONE SIA CONDANNATA A RISARCIRE IL DANNO LA LUI PATITO A SEGUITO DELLA MANCATA RISCOSSIONE DELLO STIPENDIO E A RICOSTRUIRE LA SUA CARRIERA DAL GIORNO IN CUI EGLI AVREBBE DOVUTO ESSERE REINTEGRATO O, IN MANCANZA, A RISARCIRE IL DANNO PATITO NELLO SVOLGIMENTO DELLA CARRIERA STESSA .
3 IL RICORRENTE FRUIVA DI UN ' ASPETTATIVA DAL 1* MARZO 1970 AL 28 FEBBRAIO 1971 . IN PRECEDENZA EGLI FACEVA PARTE DEL SERVIZIO ' CERAMICA E METALLURGIA '
DEL CENTRO COMUNE DI RICERCA DI KARLSRUHE, IN QUALITA DI DIPENDENTE SCIENTIFICO DI GRADO A 6 . IL RICORRENTE NON HA CHIESTO PROROGHE PER LA SUA ASPETTATIVA, MA FINORA NEMMENO E STATO REINTEGRATO .
4 CON SENTENZA INTERLOCUTORIA DEL 2 APRILE 1981 ( RACC ., PAG . 969 ) LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ) RESPINGEVA LA DOMANDA DEL RICORRENTE MIRANTE AD OTTENERE LA REINTEGRAZIONE DAL 1* MARZO 1971 . D ' ALTRA PARTE, LA CORTE DISPONEVA UNA PERIZIA PER STABILIRE SE IL RICORRENTE POSSEDESSE LE QUALIFICHE RICHIESTE E LE CAPACITA NECESSARIE PER SVOLGERE LE MANSIONI CONTEMPLATE DAGLI AVVISI DI POSTO VACANTE NN . 515/73, 531/74, 507/75, 1530/75, 1513/76 E 1531/76 .
5 NELLA RELAZIONE PRESENTATA IL 29 NOVEMBRE 1982, I PERITI DESIGNATI DALLA CORTE CONCLUDEVANO CHE IL PIZZIOLO NON AVEVA I REQUISITI PRESCRITTI PER ALCUNI DEI POSTI DICHIARATI VACANTI CON GLI AVVISI DI CUI SOPRA, MA ' POTREBBE ESSERE ADEGUATO '
AD OCCUPARE IL POSTO DI CUI ALL ' AVVISO COM/1531/76 ' QUALORA FOSSE DISPONIBILE ' .
SULLE DOMANDE DI REINTEGRAZIONE
6 QUESTE DOMANDE, QUALI APPAIONO DOPO LA SENTENZA INTERLOCUTORIA DEL 2 APRILE 1981 E DOPO IL DEPOSITO DELLA RELAZIONE DEI PERITI, MIRANO A FAR DICHIARARE CHE LA COMMISSIONE AVREBBE DOVUTO REINTEGRARE IL RICORRENTE NEL POSTO DICHIARATO VACANTE CON L ' AVVISO COM/1531/76, NONCHE A FAR CONDANNARE LA COMMISSIONE A REINTEGRARE IL RICORRENTE NEL PRIMO POSTO VACANTE DELLA SUA CATEGORIA CORRISPONDENTE AL SUO GRADO CON EFFETTO, PER L ' ANZIANITA NEL GRADO E NELLO SCATTO, E PER IL REGIME PENSIONISTICO, DALLA DATA ALLA QUALE AVREBBE DOVUTO VENIR REINTEGRATO .
7 LA REINTEGRAZIONE DEI DIPENDENTI IN ASPETTATIVA PER MOTIVI PERSONALI E DISCIPLINATA DALL ' ART . 40, N . 4, LETT . D ), DELLO STATUTO IL QUALE DISPONE :
' ALLO SCADERE DELL ' ASPETTATIVA PER MOTIVI PERSONALI, IL FUNZIONARIO DEVE ESSERE REINTEGRATO, NON APPENA UN POSTO SI RENDA VACANTE, IN UN IMPIEGO CORRISPONDENTE AL SUO GRADO NELLA SUA CATEGORIA O QUADRO, SEMPRECHE SIA IN POSSESSO DEI REQUISITI PRESCRITTI ' .
8 E PACIFICO CHE IL POSTO DICHIARATO VACANTE CON L ' AVVISO 1531/76 ERA UN POSTO DELLA CATEGORIA DEL RICORRENTE E CORRISPONDEVA AL SUO GRADO, SI TRATTAVA INFATTI DI UN POSTO DI DIPENDENTE SCIENTIFICO DI GRADO A 8/A 5 . PRIMA DI PRENDERE L ' ASPETTATIVA PER MOTIVI PERSONALI, IL RICORRENTE ERA DIPENDENTE SCIENTIFICO DI GRADO A 6 . LA COMMISSIONE NON HA CONTESTATO CHE, STANDO ALLA RELAZIONE PERIZIALE, IL RICORRENTE DOVEVA RITENERSI IN POSSESSO DEI REQUISITI RICHIESTI PER OCCUPARE QUESTO POSTO .
9 IL DUBBIO CHE I PERITI HANNO ESPRESSO CIRCA LA DISPONIBILITA DEL POSTO DERIVA DAL FATTO CHE L ' AVVISO DI POSTO VACANTE E STATO REVOCATO PER EFFETTO DI UNA MODIFICA DELLA DISCIPLINA RELATIVA AI DIPENDENTI DELLA COMUNITA, MODIFICA CHE AVEVA LO SCOPO DI SOSTITUIRE IL REGIME STATUTARIO DEI DIPENDENTI RETRIBUITI MEDIANTE I CREDITI PER LA RICERCA CON UN REGIME DI CONTRATTI TEMPORANEI . ORBENE, A PRO
POSITO DI QUESTO ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE LA CORTE HA DICHIARATO, NELLA SENTENZA INTERLOCUTORIA DEL 2 APRILE 1981, CHE IL RICORRENTE AVEVA PRECEDENZA, IN QUANTO DIPENDENTE IN ASPETTATIVA PER MOTIVI PERSONALI, PER ESSERE REINTEGRATO NEL POSTO IN QUESTIONE E CHE QUESTA PRECEDENZA DOVEVA PREVALERE SU DETTA MODIFICA .
10 NE CONSEGUE CHE LA COMMISSIONE AVREBBE DOVUTO OFFRIRE AL RICORRENTE IL POSTO DICHIARATO VACANTE CON L ' AVVISO COM/1531/76, ONDE REINTEGRARLO A NORMA DELL ' ART . 40, N . 4, LETT . D ) DELLO STATUTO E CHE, QUINDI, LA REINTEGRAZIONE EFFETTIVA DEL RICORRENTE DEVE AVERE EFFETTO, PER L ' ANZIANITA NEL GRADO E NELLO SCATTO E PER IL REGIME PENSIONISTICO, DALLA DATA ALLA QUALE L ' INTERESSATO AVREBBE POTUTO VENIR REINTEGRATO SE LA COMMISSIONE GLI AVESSE OFFERTO QUESTO IMPIEGO . POICHE IL TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE CANDIDATURE A QUESTO POSTO SCADEVA IL 10 DICEMBRE 1976, SI DEVE STABILIRE LA DATA ALLA QUALE L ' INTERESSATO AVREBBE POTUTO VENIR REINTEGRATO AL 1* GENNAIO 1977 .
SULLA DOMANDA DI RISARCIMENTO
11 QUESTA DOMANDA MIRA A FAR CONDANNARE LA COMMISSIONE A RISARCIRE AL RICORRENTE IL DANNO CHE QUESTI HA SUBITO A SEGUITO DELLA MANCATA CORRESPONSIONE DELLO STIPENDIO, DALLA DATA ALLA QUALE AVREBBE DOVUTO VENIRE REINTEGRATO FINO ALLA DATA DELLA REINTEGRAZIONE EFFETTIVA O, QUANTO MENO, FINO ALLA DATA DELLA SENTENZA DEFINITIVA, RISARCIMENTO CUI DEVE AGGIUNGERSI LA SOMMA CORRISPONDENTE AGLI INTERESSI DI MORA PARI ALL ' 8 % .
12 SI DESUME DALLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE E - IN PARTICOLARE - DALLA SENTENZA 1* LUGLIO 1976 ( SERGY, 58/75, RACC ., PAG . 1139 ) CHE I DIPENDENTI, I QUALI - PER EFFETTO DI IRREGOLARITA COMMESSE DALL ' ISTITUZIONE - NON SONO STATI REINTEGRATI ALLA SCADENZA DELLA LORO ASPETTATIVA, POSSONO OTTENERE IL RISARCIMENTO DEL DANNO EFFETTIVO PATITO PER EFFETTO DELLA MANCATA RISCOSSIONE DELLO STIPENDIO E CHE, IN LINEA DI MASSIMA, IL RISARCIMENTO SPETTANTE PER QUESTO MOTIVO DEVE CORRISPONDERE ALLA RETRIBUZIONE NETTA CHE AVREBBE PERCEPITO IL DIPENDENTE, MENO IL REDDITO CHE LO STESSO HA TRATTO, NELLO STESSO PERIODO, DALL '
ESERCIZIO DI UNA DIVERSA ATTIVITA PROFESSIONALE .
13 NE CONSEGUE CHE LA COMMISSIONE VA CONDANNATA A VERSARE AL RICORRENTE LA SOMMA EQUIVALENTE ALLE RETRIBUZIONI NETTE CHE EGLI AVREBBE PERCEPITO SE FOSSE STATO REINTEGRATO IL 1* GENNAIO 1977 E FINO ALLA SUA REINTEGRAZIONE EFFETTIVA, MENO IL REDDITO NETTO TRATTO NELLO STESSO PERIODO DALL ' ESERCIZIO DI UNA DIVERSA ATTIVITA PROFESSIONALE . SI DEVE TUTTAVIA OSSERVARE A QUESTO PROPOSITO CHE SPETTA AL RICORRENTE SPIEGARE UNA RAGIONEVOLE DILIGENZA PER RIDURRE IL DANNO, EVENTUALMENTE CERCANDO ALTRE OCCUPAZIONI .
14 GLI IMPORTI CHE LA COMMISSIONE VERSERA VANNO AUMENTATI DA INTERESSI MORATORI IL CUI TASSO VA STABILITO NEL 6 % A DECORRERE DAL 3 APRILE 1979, DATA ALLA QUALE IL RICORRENTE HA PROPOSTO IL RECLAMO A NORMA DELL ' ART . 90, PAR
2 DELLO STATUTO, O A DECORRERE DALLA DATA IN CUI LA RETRIBUZIONE E DIVENUTA ESIGIBILE, SE QUESTA DATA E POSTERIORE ALLA PRIMA .
SULLA DOMANDA DI RICOSTRUZIONE DELLA CARRIERA
15 L ' ULTIMA DOMANDA MIRAVA A FAR CONDANNARE LA COMMISSIONE A RICOSTRUIRE LA CARRIERA DEL RICORRENTE DAL GIORNO IN CUI AVREBBE DOVUTO VENIR REINTEGRATO O, IN MANCANZA, A RISARCIRE IL DANNO SUBITO DAL RICORRENTE NELLO SVOLGIMENTO DELLA CARRIERA, CHE L ' INTERESSATO VALUTA IN 150 000 BFR PIU GLI INTERESSI .
16 QUESTA DOMANDA NON PUO VENIR ACCOLTA . NON E POSSIBILE STABILIRE IN CONCRETO QUALI SAREBBERO STATE LE SUE POSSIBILITA DI CARRIERA SE FOSSE STATO TEMPESTIVAMENTE REINTEGRATO . QUESTE POSSIBILITA APPAIONO COSI INCERTE ED IPOTETICHE DA NON CONSENTIRE, DI PER SE, DI AFFERMARE CHE IL RICORRENTE ABBIA SUBITO, PER TALE MOTIVO, UN DANNO PECUNIARIO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
17 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
18 LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE NELLA QUASI TOTALITA DEI PUNTI DELLA CONTROVERSIA, QUINDI VA CONDANNATA ALLE SPESE, IVI COMPRESE QUELLE DEL PROCEDIMENTO RISOLTOSI CON LA SENTENZA INTERLOCUTORIA DEL 2 APRILE 1981 .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* LA COMMISSIONE DEVE REINTEGRARE IL RICORRENTE, A NORMA DELL ' ART . 40, N . 4, LETT . D ) DELLO STATUTO DEL PERSONALE, CON EFFETTO, PER L ' ANZIANITA DI GRADO E DI SCATTO, NONCHE PER IL REGIME PENSIONISTICO, DAL 1* GENNAIO 1977 .
2*LA COMMISSIONE E CONDANNATA A VERSARE AL RICORRENTE GLI IMPORTI EQUIVALENTI ALLE RETRIBUZIONI NETTE CHE QUESTI AVREBBE PERCEPITO SE FOSSE STATO REINTEGRATO IL 1* GENNAIO 1977 E FINO ALLA SUA REINTEGRAZIONE EFFETTIVA, MENO IL REDDITO NETTO TRATTO DAL RICORRENTE NELLO STESSO PERIODO DALL ' ESERCIZIO DI UNA DIVERSA ATTIVITA PROFESSIONALE . LE SOMME SPETTANTI VANNO AUMENTATE DEGLI INTERESSI MORATORI IN RAGIONE DEL 6 % A DECORRERE DAL 3 APRILE 1979 O DAL GIORNO IN CUI LE RETRIBUZIONI SON DIVENUTE ESIGIBILI SE QUESTA DATA E POSTERIORE ALLA PRIMA .
3*E RESPINTA LA DOMANDA DEL RICORRENTE RELATIVA ALLA RICOSTRUZIONE DELLA SUA CARRIERA O AL RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO IN PROPOSITO .
4*LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA COMMISSIONE .