62019TJ0196_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 6.10.2021 – AZ vastaan komissio
(asia T-196/19) (
1
)
(Valtiontuki – Tukiohjelmat, jotka Saksa on toteuttanut tiettyjen suurten sähkönkuluttajien hyväksi – Verkkomaksuista vapauttaminen vuosina 2012–2013 – Päätös, jolla tukiohjelma todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja lainvastaiseksi ja jolla maksetut tuet määrätään palautettavaksi – Kumoamiskanne – Kanteen nostamisen määräaika – Tutkittavaksi ottaminen – Tuen käsite – Valtion varat – Valikoivuus – Yhdenvertainen kohtelu – Luottamuksensuoja)
1.
Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Julkaisemis- tai tiedoksiantopäivä – Ajankohta, jona toimesta saadaan tieto – Toissijaisuus – Toimet, jotka on lainsäädännön mukaan julkaistava virallisessa lehdessä – Komission päätös valtiontukea koskevan muodollisen tutkintamenettelyn päättämisestä – Asianosaisen, joka ei ole päätöksen adressaatti, nostama kanne – Julkaisupäivästä laskettava määräaika
(SEUT 263 artiklan kuudes kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 9 artikla ja 32 artiklan 3 kohta)
(ks. 35–38 ja 40 kohta)
2.
Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista peräisin olevat tuet – Valtion varojen käsite – Tietyille suurille sähkönkuluttajille myönnetty vapautus verkkomaksuista – Verkonhaltijoiden tulonmenetysten hyvittäminen loppukäyttäjiltä tai sähköntoimittajilta perittävällä lisämaksulla kuuluu valtiontuen käsitteeseen – Edellytykset – Veronluonteiseen maksuun rinnastuva lisämaksu – Lisämaksuna saatuihin varoihin tai kyseisten varojen hallinnoitsijaan kohdistuva valtion valvonta – Vaihtoehtoiset edellytykset
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 56–74 ja 77 kohta)
3.
Valtiontuki – Käsite – Valtion katsotaan olevan vastuussa valtion varoista annetun edun myöntämisestä – Tuen antaminen kansallisten säännösten vastaisesti – Vaikutuksettomuus
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 75 ja 76 kohta)
4.
Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista peräisin olevat tuet – Valtion varojen käsite – Tietyille suurille sähkönkuluttajille myönnetty vapautus verkkomaksuista – Verkonhaltijoiden tulonmenetysten hyvittäminen loppukäyttäjiltä tai sähköntoimittajilta perittävällä lisämaksulla – Lisämaksu, joka vyörytetään lakisääteisen velvollisuuden avulla kokonaisuudessaan tällaisille lopullisille maksajille – Veronluonteiseen maksuun rinnastuva lisämaksu – Lisämaksua koskeva mekanismi, joka kuuluu valtion varojen käsitteeseen
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 78–98 kohta)
5.
Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista peräisin olevat tuet – Valtion varojen käsite – Tietyille suurille sähkönkuluttajille myönnetty vapautus verkkomaksuista – Verkonhaltijoiden tulonmenetysten hyvittäminen loppukäyttäjiltä tai sähköntoimittajilta perittävällä lisämaksulla – Lisämaksun kantamista koskevaan mekanismiin kokonaisuudessaan ja saatujen varojen jakamiseen kohdistuva valtion valvonta – Lisämaksuna saatuihin varoihin kohdistuva valtion valvonta – Lisämaksua koskeva mekanismi, joka kuuluu valtion varojen käsitteeseen
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 99–114 kohta)
6.
Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Toimenpide, jolla myönnetään veroetu – Edun olemassaolon toteamiseksi käytettävä viitejärjestelmä – Aineellinen rajaaminen – Arviointiperusteet – Yleisen tai normaalin verojärjestelmän yksilöiminen
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 122–133 kohta)
7.
Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – SEUT 108 artiklan mukaisten menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Tuensaajat voivat vedota perusteltuun luottamukseen vain poikkeuksellisissa olosuhteissa
(SEUT 108 artiklan 3 kohta)
(ks. 148–155 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
AZ vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.
3)
Saksan liittotasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
(
1
)	EUVL C 213, 24.6.2019.