62019TO0031_INF
Определение на Общия съд (осми състав) от 26 март 2020 г. —AF/FRA
(Дело T‑31/19)
„Жалба за отмяна и искане за обезщетение — Публична служба — Срочно наети служители — Договор за неопределено време — Администраторски функции като политически съветник от степен AD 12 — Назначаване на длъжност от вида „администратор“ — Правилник от 2014 г. — Липса на основание за прекласиране в по-високата степен — Процедура по прекласиране за 2017 г. — Отказ да се разгледа кандидатурата на жалбоподателя за прекласиране в степен AD 13 — Жалба, явно лишена от всякакво правно основание“
1.
Съдебно производство — Произнасяне с мотивирано определение — Условия — Явно недопустима или явно лишена от всякакво правно основание жалба — Обхват
(член 126 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 17—19)
2.
Длъжностни лица — Организация на службите — Назначаване на персонала — Преназначаване — Спазване на правилото за съответствие между степента и длъжността — Обхват
(член 7, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 22 и 23)
3.
Жалби на длъжностните лица — Предварително обжалване по административен ред — Решение за назначаване на длъжностно лице на вид длъжност, въведена с Регламент № 1023/2013 — Подадена по административен ред жалба срещу невключването на заинтересованото лице в списъка на длъжностните лица, които могат да бъдат повишени в по-горна степен, от което за първи път става ясно, че то е назначено на длъжност от вида „администратор“ — Допустимост
(член 336 ДФЕС; член 90, параграф 2 и член 91, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица и член 30, параграф 2 от приложение XIII към него; Регламент № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 28—30, 74 и 75)
4.
Жалби на длъжностните лица — Обжалване по съдебен ред на решението, с което се отхвърля подадената по административен ред жалба — Ефект — Сезиране на съда с жалба срещу оспорения акт — Изключение — Решение, което няма характер на потвърждение
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 32—35)
5.
Длъжностни лица — Кариера — Въвеждане на преходни правила, съпътстващи преминаването от старата към новата кариерна система на длъжностните лица — Правила за класиране във видовете длъжности — Класиране на срочно наетите служители от степен AD 11 на длъжност от вида „администратор“ или на длъжност от вида „началник на отдел или равностойна длъжност“ — Право на преценка на администрацията — Граници — Спазване на принципа на равно третиране
(раздел А, точка 1 от приложение I и член 30, параграф 2 от приложение XIII към Правилника за длъжностните лица; член 1 от приложението към Условията за работа на другите служители; съображения 17—19 от Регламент № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 42, 43, 53, 55, 57 и 69)
6.
Длъжностни лица — Кариера — Въвеждане на преходни правила, съпътстващи преминаването от старата към новата кариерна система на длъжностните лица — Правила за класиране във видовете длъжности — Класиране на упражняващите специални отговорности длъжностни лица от степени AD 9—AD 14 във вид длъжност „началник на отдел или равностойна длъжност“ или „съветник или равностойна длъжност“ — Право на органа, оправомощен да сключва договорите за назначаване, да приложи или да не приложи посочения дерогационен режим
(член 30, параграф 3 от приложение ХIII към Правилника за длъжностните лица; Регламент № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 60 и 61)
7.
Длъжностни лица — Задължение на администрацията за полагане на грижа — Принцип на добра администрация — Обхват — Вземане предвид на интересите на длъжностното лице
(вж. т. 68 и 70)
8.
Длъжностни лица — Повишаване — Прекласиране — Приемане на нова система за повишаване — Преход между старата и новата система — Право на преценка на администрацията — Граници — Зачитане на придобитите права — Нарушение на принципа на защита на оправданите правни очаквания — Липса
(член 45 от Правилника за длъжностните лица и член 30 параграф 2 от приложение XIII към него; Регламент № 1023/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 73, 81, 85 и 86)
9.
Жалби на длъжностните лица — Искане за обезщетение, свързано с искане за отмяна — Отхвърляне на искането за отмяна, което води до отхвърляне на искането за обезщетение
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 91 и 92)
10.
Съдебно производство — Съдебни разноски — Необосновано или злонамерено причинени разходи — Поведение на институцията, с което тя допринася за възникването на спора
(член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 25, втора алинея от Правилника за длъжностните лица; член 135, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 94—96)
Предмет
Искане на основание член 270 ДФЕС, от една страна, за отмяна на решението на FRA от 9 май 2018 г. да не включи името на жалбоподателя в списъка на срочно наетите служители, които могат да бъдат прекласирани в степен AD 13 в рамките на процедурата по прекласиране за 2017 г., и от друга страна, за обезщетение за вредите, които жалбоподателят твърди, че е претърпял вследствие от това решение
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA) да понесе направените от нея съдебни разноски и да заплати една четвърт от съдебните разноски на AF.
3)
AF понася три четвърти от направените от него съдебни разноски.