61983CJ0050_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 50/83,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR A . PROZILLO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SQUILLANTE, AFDELINGSHOOFD BIJ DE RAAD VAN STATE, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR P . G . FERRI, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR DE INVOER TE VERBIEDEN VAN GEBRUIKTE AUTOBUSSEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT, WAARVAN HET BOUWJAAR MEER DAN ZEVEN JAAR VOOR HET TIJDSTIP VAN DE KEURINGSAANVRAAG LIGT, DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29 MAART 1983, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR DE INVOER TE VERBIEDEN VAN GEBRUIKTE AUTOBUSSEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT, WAARVAN HET BOUWJAAR MEER DAN ZEVEN JAAR VOOR DE KEURINGSAANVRAAG LIGT, DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 VOOREERST MOET HET ONDERWERP VAN HET BEROEP WORDEN AFGEBAKEND, DAAR HET KRACHTENS ARTIKEL 169, EERSTE LID, EEG-VERDRAG UITGEBRACHTE MET REDENEN OMKLEED ADVIES DE ITALIAANSE REPUBLIEK NIET HET VERBOD OP DE INVOER VAN OUDE AUTOBUSSEN VERWIJT, MAAR HET VERBOD OP DE REGISTRATIE VAN INGEVOERDE GEBRUIKTE AUTOBUSSEN DIE MEER DAN ZEVEN JAAR OUD ZIJN .
3 IN HAAR VERZOEKSCHRIFT BASEERT DE COMMISSIE HAAR BEROEP UITSLUITEND OP ARTIKEL 1 VAN HET ITALIAANSE MINISTERIEEL BESLUIT VAN 10 JULI 1980 ( GURI NR . 191 VAN 14 . 7 . 1980 ), BEPALENDE, DAT UIT HET BUITENLAND INGEVOERDE GEBRUIKTE AUTOBUSSEN, WAARVAN HET BOUWJAAR MEER DAN ZEVEN JAAR VOOR HET TIJDSTIP VAN DE KEURINGSAANVRAAG LIGT, NIET TOT DE KEURING MET HET OOG OP REGISTRATIE WORDEN TOEGELATEN . DE COMMISSIE GEEFT OVERIGENS TOE, DAT HAAR BEROEP GEEN BETREKKING HEEFT OP DE INVOER VAN GEBRUIKTE AUTOBUSSEN DIE NIET MET HET OOG OP REGISTRATIE, MAAR VOOR ANDERE DOELEINDEN, BIJVOORBEELD DE VERWERKING TOT SCHROOT, WORDEN INGEVOERD .
4 HIERUIT VOLGT DAT HET BEROEP SLECHTS KAN WORDEN ONDERZOCHT, VOOR ZOVER HET STREKT TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE AUTOBUSSEN DIE MEER DAN ZEVEN JAAR OUD ZIJN NIET TOT DE KEURING MET HET OOG OP REGISTRATIE TOE TE LATEN .
5 TEN GRONDE BETOOGT DE COMMISSIE, DAT ARTIKEL 1 VAN VOORNOEMD MINISTERIEEL BESLUIT VAN 1980 EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VORMT, VOOR ZOVER HET UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE AUTOBUSSEN TREFT .
6 DE NIET-TOELATING VAN DEZE AUTOBUSSEN TOT DE KEURING MET HET OOG OP REGISTRATIE ZOU TOT GEVOLG HEBBEN, DAT ZIJ NIET IN ITALIE KUNNEN WORDEN INGEVOERD OM DAAR IN HET WEGVERVOER TE WORDEN INGESCHAKELD, TERWIJL REEDS IN ITALIE GEREGISTREERDE AUTOBUSSEN ZELFS MEER DAN ZEVEN JAAR NA HUN BOUWJAAR MOGEN BLIJVEN RIJDEN .
7 IN HAAR VERWEERSCHRIFT HERINNERT DE ITALIAANSE REGERING ERAAN, DAT ZIJ REEDS TIJDENS DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE TE KENNEN HAD GEGEVEN, DE LITIGIEUZE BEPALING TE WILLEN WIJZIGEN TENEINDE DE ONGELIJKE BEHANDELING VAN NATIONALE EN INGEVOERDE AUTOBUSSEN ONGEDAAN TE MAKEN . MET HET OOG DAAROP ZOU HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 10 JULI 1980 INMIDDELS ZIJN VERVANGEN DOOR DAT VAN 14 DECEMBER 1982 ( GURI NR . 6 VAN 6 . 1 . 1982 ), WAARVAN ARTIKEL 1 OP ALGEMENE WIJZE BEPAALT, DAT AUTOBUSSEN DIE MEER DAN ZEVEN JAAR GELEDEN ZIJN GEBOUWD NIET WORDEN TOEGELATEN TOT DE KEURING MET HET OOG OP EEN EERSTE REGISTRATIE IN ITALIE .
8 VOLGENS DE COMMISSIE HEEFT HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 1982 NIET GELEID TOT EEN GELIJKE BEHANDELING VAN NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN . ER ZOU SLECHTS ZUIVER FORMEEL SPRAKE ZIJN VAN GELIJKE BEHANDELING, DAAR VAN DE AUTOBUSSEN DIE MEER DAN ZEVEN JAAR GELEDEN WERDEN GEBOUWD, NORMALITER ALLEEN DE INGEVOERDE DE REGISTRATIEPROCEDURE MOETEN DOORSTAAN . INDIEN DE ITALIAANSE REGERING WERKELIJK VAN OORDEEL IS, DAT OUDE AUTOBUSSEN EEN GEVAAR OPLEVEREN VOOR DE VERKEERSVEILIGHEID, ZOU ZIJ HET GEBRUIK ERVAN - ONGACHT DE OORSPRONG - MOETEN VERBIEDEN .
9 DIT ARGUMENT VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN AANVAARD . EEN REGELING DIE INGEVOERDE AUTOBUSSEN DIE MEER DAN ZEVEN JAAR OUD ZIJN, ONDERWERPT AAN VERBODSBEPALINGEN OF BEPERKINGEN DIE NIET GELDEN VOOR AUTOBUSSEN DIE IN EIGEN LAND REEDS ZIJN GEBRUIKT, VORMT EEN BIJ ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN BELEMMERING VAN DE INTRA-COMMUNAUTAIRE HANDEL .
10 DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT EVENWEL, DAT DE BESTREDEN REGELING IN ELK GEVAL KRACHTENS ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG GERECHTVAARDIGD IS . BIJ DE VASTSTELLING VAN DE MINISTERIELE BESLUITEN VAN 1980 EN 1982 ZOU UITSLUITEND AAN DE VERKEERSVEILIGHEID ZIJN GEDACHT . AANGEZIEN AUTOBUSSEN VOOR HET PERSONENVERVOER BESTEMD ZIJN, ZOU DE TECHNISCHE VEILIGHEID EEN ESSENTIELE VOORWAARDE ZIJN VOOR DE PREVENTIE VAN ONGEVALLEN EN DE BESCHERMING VAN MENSENLEVENS .
11 DIT LAATSTE ZOU VERKLAREN, WAAROM VOOR AUTOBUSSEN VAN MEER DAN ZEVEN JAAR DIE REEDS IN ITALIE ZIJN GEBRUIKT, EEN MINDER STRENGE REGELING GELDT . DE TECHNISCHE DIENSTEN DIE BELAST ZIJN MET DE CONTROLE EN DE KEURING VAN MOTORVOER
TUIGEN, ZOUDEN VAN DE IN ITALIE GEREGISTREERDE VOERTUIGEN DE TECHNISCHE ANTECEDENTEN KUNNEN NAGAAN AAN DE HAND VAN DE CONTROLECERTIFICATEN DIE REGELMATIG VOOR REEDS GEREGISTREERDE VOERTUIGEN WORDEN AFGEGEVEN . VOOR INGEVOERDE VOERTUIGEN ZOUDEN OVEREENKOMSTIGE TECHNISCHE GEGEVENS ONTBREKEN .
12 TE DEZEN ZIJ VOOREERST OPGEMERKT, DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEEENSCHAPSRECHT DE LID-STATEN ZELF MOETEN INSTAAN VOOR DE VERKEERSVEILIGHEID OP HUN GRONDGEBIED EN VOOR HET ORGANISEREN VAN DE TECHNISCHE CONTROLES DIE ZIJ DAARTOE NODIG ACHTEN . OPDAT DERGELIJKE CONTROLES EVENTUELE INVOERBELEMMERINGEN ZOUDEN KUNNEN RECHTVAARDIGEN, MOETEN ZIJ EVENWEL NOODZAKELIJK ZIJN OM HET GESTELDE DOEL TE BEREIKEN .
13 DE COMMISSIE HEEFT EROP GEWEZEN, DAT DE ONDERHAVIGE MATERIE THANS WORDT BEHEERST DOOR RICHTLIJN NR . 77/143 VAN DE RAAD VAN 29 DECEMBER 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE DE TECHNISCHE CONTROLE VAN MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS ( PB L 47 VAN 1977, BLZ . 47 ). VOOR ZOVER DEZE RICHTLIJN BEPAALT DAT MOTORVOERTUIGEN PERIODIEK TECHNISCHE CONTROLES MOETEN ONDERGAAN, ZOU ZIJ EEN WEIGERING VAN REGISTRATIE OP TECHNISCHE GRONDEN ONMOGELIJK MAKEN .
14 DIT STANDPUNT IS ONAANVAARDBAAR . VOLGENS DE VIERDE OVERWEGING VAN DE RICHTLIJN HEEFT DEZE TOT DOEL, DE FREQUENTIE VAN DE TECHNISCHE CONTROLES EN DE VERPLICHT TE CONTROLEREN PUNTEN ZOVEEL MOGELIJK TE HARMONISEREN . INGEVOLGE ARTIKEL 3 BELET DE RICHTLIJN NIET, DAT DE LID-STATEN ALLE VOERTUIGEN VOOR REGISTRATIE AAN EEN CONTROLE ONDERWERPEN .
15 DE RICHTLIJN GELDT EVENWEL VOOR DE PERIODIEKE CONTROLES DIE PLAATSVINDEN NA OF - BIJ INVOER VAN GEBRUIKTE VOERTUIGEN - VOOR DE CONTROLE MET HET OOG OP REGISTRATIE . ARTIKEL 5 BEPAALT, DAT DE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN NEMEN VOOR HET LEVEREN VAN HET BEWIJS DAT HET VOERTUIG MET GOED GEVOLG DE PERIODIEKE CONTROLES IN DE ZIN VAN DE RICHTLIJN HEEFT ONDERGAAN ; DEZE MAATREGELEN WORDEN AAN DE ANDERE LID-STATEN EN DE COMMISSIE MEEGEDEELD .
16 DE ITALIAANSE REGERING HEEFT VERKLAARD, HET MODEL VAN HET TECHNISCH CERTIFICAAT DAT PERIODIEK WORDT AFGEGEVEN VOOR IN ITALIE GEREGISTREERDE VOERTUIGEN OVEREENKOMSTIG DIE BEPALING TE HEBBEN MEEGEDEELD . MET HET OOG OP DE REGISTRATIE VAN UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE AUTOBUSSEN ZOU ZIJ BEREID ZIJN, OVEREENKOMSTIG DE RICHTLIJN HET BEWIJS TE ERKENNEN DAT DEZE VOERTUIGEN DE VOORGESCHREVEN PERIODIEKE TECHNISCHE CONTROLES HEBBEN ONDERGAAN IN HET LAND WAAR ZIJ VOORHEEN WAREN GEREGISTREERD . ZODRA DE RICHTLIJN ZEVEN JAAR VAN KRACHT IS, ZAL HET DERHALVE NIET MEER NODIG ZIJN, EEN BIJZONDERE REGELING TE HANDHAVEN VOOR UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE OUDE AUTOBUSSEN .
17 HET HOF IS EVENWEL VAN OORDEEL, DAT ZELFS VOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE PERIODE VAN ZEVEN JAAR NA DE INWERKINGTREDING VAN DE RICHTLIJN DE ABSOLUTE WEIGERING OM OUDE AUTOBUSSEN TOT DE TECHNISCHE KEURING MET HET OOG OP REGISTRATIE TOE TE LATEN, VERDER GAAT DAN NODIG IS OM DE VERKEERSVEILIGHEID OP ITALIAANS GRONDGEBIED TE WAARBORGEN .
18 INDIEN DE ITALIAANSE AUTORITEITEN IMMERS VAN MENING ZIJN, DAT ZIJ VOOR DE REGISTRATIE VAN AUTOBUSSEN DIE MEER DAN ZEVEN JAAR GELEDEN ZIJN GEBOUWD NIET ALLEEN HET VOERTUIG MOETEN KEUREN, MAAR OOK OP DE HOOGTE MOETEN ZIJN VAN DE TECHNISCHE ANTECEDENTEN VAN HET VOERTUIG TIJDENS DE PERIODE WAARIN HET IN EEN ANDERE LID-STAAT IS GEBRUIKT, KUNNEN ZIJ OVERLEGGING VERLANGEN VAN DE TECHNISCHE CERTIFICATEN DIE ZIJ NODIG ACHTEN . IN DAT GEVAL STAAT HET AAN DE ITALIAANSE AUTORITEITEN, DIE CERTIFICATEN TE BEOORDELEN WANNEER ZIJ NIET ONDER DE RICHTLIJN VALLEN . ZIJ KUNNEN EVENWEL NIET ZONDER MEER WEIGEREN, EEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE AUTOBUS VAN MEER DAN ZEVEN JAAR OUD TOE TE LATEN TOT DE KEURING MET HET OOG OP REGISTRATIE .
19 DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE AUTOBUSSEN WAARVAN HET BOUWJAAR MEER DAN ZEVEN JAAR TERUG LIGT NIET TOE TE LATEN TOT DE KEURING MET HET OOG OP REGISTRATIE, DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, EN DAT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE NIET-ONTVANKELIJK IS .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . AANGEZIEN GEEN VAN DE PARTIJEN ZULKS HEEFT GEVORDERD, ZIJN ER TERMEN AANWEZIG OM ELK VAN HEN DE EIGEN KOSTEN TE DOEN DRAGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 . DOOR UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE AUTOBUSSEN WAARVAN HET BOUWJAAR MEER DAN ZEVEN JAAR TERUG LIGT NIET TOE TE LATEN TOT DE KEURING MET HET OOG OP REGISTRATIE, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2.HET BEROEP IS VOOR HET OVERIGE NIET-ONTVANKELIJK .
3.ELK DER PARTIJEN ZAL HAAR EIGEN KOSTEN DRAGEN .