62021TJ0014_INF
Tribunalens dom (tionde avdelningen) av den 18 oktober 2023 –Ryanair/kommissionen (Brussels Airlines; COVID-19)
(mål T‑14/21) (
1
)
”Statligt stöd – Den belgiska lufttrafikmarknaden – Stöd som Belgien beviljat Brussels Airlines i samband med covid-19-pandemin – Rekapitalisering – Lån – Beslut att inte göra invändningar – Tillfällig ram för statliga stödåtgärder – Åtgärd som syftar till att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Någon avvägning mellan stödets gynnsamma effekter och dess negativa effekter på handeln och upprätthållandet av en icke-snedvriden konkurrens har inte gjorts – Likabehandling – Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Motiveringsskyldighet”
1.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Kommissionsbeslut, i vilket det fastställs att ett statligt stöd är förenligt med den inre marknaden utan att det formella granskningsförfarandet inleds – Talan som väcks av berörda parter i den mening som avses i artikel 108.2 FEUF – Talan som syftar till att tillvarata berörda parters processuella rättigheter – Upptagande till sakprövning
(Artiklarna 108.2 och 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordning 2015/1589, artikel 1 h)
(se punkterna 11–14)
2.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Villkoret personligen berörd – Kriterier – Kommissionsbeslut om att ett stöd är förenligt med den inre marknaden – Talan väckt av ett konkurrerande företag som visar att dess marknadsställning påverkas väsentligt – Upptagande till sakprövning – Skyldighet för det konkurrerande företaget att exakt definiera den relevanta marknaden och jämföra situationen för samtliga konkurrenter på denna marknad för att särskilja sig från dessa – Föreligger inte – Bevisning till styrkande av väsentlig skada på det konkurrerande företagets ställning på den relevanta marknaden
(Artiklarna 108.2 och 108.3 och 263 fjärde stycket FEUF)
(se punkterna 15–33)
3.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Kriterier – Kommissionsbeslut om att ett stöd är förenligt med den inre marknaden – Talan väckt av ett företag som konkurrerar med det stödmottagande företaget – Konkurrerande företag som visar att det berörs direkt
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)
(se punkt 34)
4.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Bedömning – Stödåtgärd som i samband med covid-19-pandemin vidtas till förmån för ett flygbolag som är viktigt för den nationella ekonomin – Bedömning som företas utifrån kommissionens meddelande om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin i samband med covid-19-pandemin – Stödåtgärd i form av beviljande av ett lån med subventionerad ränta och rekapitalisering av flygbolaget – Bedömningskriterier
(Artikel 107.3 b FEUF; kommissionens meddelande 2020/C 91 I/01, § 49, 52, 53, 54, 71 och 72)
(se punkterna 43-69, 77-85, 88-92, 95-100, 103-110, 118-123, 127, 128, 134-136 och 140-142)
5.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Bedömning – Stödåtgärd som i samband med covid-19-pandemin vidtas till förmån för ett flygbolag som är viktigt för den nationella ekonomin – Bedömning som företas utifrån kommissionens meddelande om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin i samband med covid-19-pandemin – Stödåtgärd i form av beviljande av ett lån med subventionerad ränta och rekapitalisering av flygbolaget – Risk för att flygbolaget blir insolvent utan rekapitaliseringsåtgärden – Oriktig bedömning föreligger inte
(Artikel 107.3 b FEUF; kommissionens meddelande 2020/C 91 I/01, § 49 a)
(se punkterna 77–85)
6.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den gemensamma marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Bedömning – Stödåtgärd som i samband med covid-19-pandemin vidtas till förmån för ett flygbolag som är viktigt för den nationella ekonomin – Bedömning som företas utifrån kommissionens meddelande om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin i samband med covid-19-pandemin – Stödåtgärd i form av beviljande av ett lån med subventionerad ränta och rekapitalisering av flygbolaget – Rekapitaliseringsåtgärden ska tjäna ett gemensamt intresse – Det stödmottagande bolagets systemiska betydelse för ekonomin i det berörda landet – Oriktig bedömning föreligger inte
(Artikel 107.3 b FEUF; kommissionens meddelande 2020/C 91 I/01, § 49 b)
(Artikel 107.3 b FEUF)
(se punkterna 86–100)
7.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.3 b FEUF – Tidigare praxis har beaktats – Omfattas inte
(Artikel 107.3 b FEUF)
(se punkterna 93, 94, 158 och 159)
8.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Bedömning – Stödåtgärd som i samband med covid-19-pandemin vidtas till förmån för ett flygbolag som är viktigt för den nationella ekonomin – Bedömning som företas utifrån kommissionens meddelande om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin i samband med covid-19-pandemin – Stödåtgärd i form av beviljande av ett lån med subventionerad ränta och rekapitalisering av flygbolaget – Flygbolaget har inte möjlighet att på marknaden få finansiering till alla sina behov på rimliga villkor – Oriktig bedömning föreligger inte
(Artikel 107.3 b FEUF; kommissionens meddelande 2020/C 91 I/01, § 49 c)
(se punkterna 101–111)
9.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Bedömning – Stödåtgärd som i samband med covid-19-pandemin vidtas till förmån för ett flygbolag som är viktigt för den nationella ekonomin – Bedömning som företas utifrån kommissionens meddelande om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin i samband med covid-19-pandemin – Stödåtgärd i form av beviljande av ett lån med subventionerad ränta och rekapitalisering av flygbolaget – Rekapitaliseringsåtgärden är den lämpligaste åtgärden och den minst snedvridande för konkurrensen – Oriktig bedömning föreligger inte
(Artikel 107.3 b FEUF; kommissionens meddelande 2020/C 91 I/01, § 53)
(se punkterna 112–123)
10.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi Bedömning – Stödåtgärd som i samband med covid-19-pandemin vidtas till förmån för ett flygbolag som är viktigt för den nationella ekonomin – Bedömning som företas utifrån kommissionens meddelande om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin i samband med covid-19-pandemin – Stödåtgärd i form av beviljande av ett lån med subventionerad ränta och rekapitalisering av flygbolaget – Rekapitaliseringsåtgärd som innefattar en skyddsmekanism mot att stödmottagaren gör en aggressiv kommersiell expandering – Oriktig bedömning föreligger inte
(Artikel 107.3 b FEUF; kommissionens meddelande 2020/C 91 I/01, § 71)
(se punkterna 124–136)
11.
Stöd som ges av en medlemsstat – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Bedömning – Stödåtgärd som i samband med covid-19-pandemin vidtas till förmån för ett flygbolag som är viktigt för den nationella ekonomin – Bedömning som företas utifrån kommissionens meddelande om en tillfällig ram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin i samband med covid-19-pandemin – Stödåtgärd i form av beviljande av ett lån med subventionerad ränta och rekapitalisering av flygbolaget – Åtgärd som är nödvändig för att avhjälpa en allvarlig störning i den nationella ekonomin
(Artikel 107.3 b FEUF)
(se punkterna 147–159)
12.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden Bedömning mot bakgrund av artikel 107.3 b FEUF – Kriterier – Avvägning mellan stödets gynnsamma effekter och de negativa effekterna på handeln och upprätthållandet av en icke-snedvriden konkurrens – Kriterium som inte är nödvändigt
(Artikel 107.3 b FEUF)
(se punkterna 160–166)
13.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Beviljande av ett lån med subventionerad ränta och rekapitalisering till förmån för ett flygbolag för att kompensera flygbolaget i samband med covid-19-pandemin – Stöd som är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 b FEUF – Bedömning av förenligheten med icke-diskrimineringsprincipen – Kriterier – Stödets syfte – Huruvida stödet är nödvändigt – Stödets proportionalitet
(Artikel 107.3 b FEUF)
(se punkterna 168–182)
14.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi – Bedömning – Stödåtgärd som i samband med covid-19-pandemin vidtas till förmån för ett flygbolag som är viktigt för den nationella ekonomin – Stöd som är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 b FEUF – Åsidosättande av friheten att tillhandahålla tjänster och etableringsfriheten – Föreligger inte
(Artiklarna 49, 58.1, 100.2 och 107.3 b FEUF)
(se punkterna 183–190)
15.
Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut att inte göra invändningar mot en stödordning – Motiveringsskyldighet – Omfattning – Beaktande av sammanhanget och samtliga rättsregler på området
(Artiklarna 107.3 b och 296 FEUF)
(se punkterna 198–205)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Ryanair DAC ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska kommissionen och Brussels Airlines SA/NV.
3)
Konungariket Belgien och Förbundsrepubliken Tyskland ska bära sina rättegångskostnader.
(
1
)	EUT C 72, 1.3.2021.