61981CJ0117_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved staevning, indleveret til Domstolens justitskontor den 14 . maj 1981, har videnskabelig tjenestemand Jean-Jacques Geist, der er tilknyttet Det faelles Forskningscenter ( FFC ) i Ispra, anlagt sag med paastand om annullation, dels af den afgoerelse, der meddeltes ham den 14 . juli 1980, og ifoelge hvilken hans ansoegning om stilling nr . 120 som videnskabelig og teknologisk foerstesekretaer ved Faellesskabernes delegation i Washington blev afvist, dels af den i stillingsopslag nr . 120 indeholdte afgoerelse om at forbeholde stillingen for tjenestemaend afloennet over driftsbevillingerne, samt tillige af enhver yderligere beslutning efter offentliggoerelsen af stillingsopslaget om stilling nr . 120 .
2 Sagsoegeren blev den 1 . april 1962 ansat ved FFC i Petten ( Nederlandene ) som »ansvarlig for hydrauliske undersoegelser« og i 1963 udnaevnt til chef for »Hydrodynamik og maaling« . Den 1 . januar 1966 blev Geist forfremmet til loenklasse A 5 efter i en periode at have vaeret udstationeret i USA . Efter den
af Raadet besluttede aendring den 15 . juni 1965 i forskningsprogrammerne fra 1962, under hvilke Geist arbejdede inden for sit speciale, blev han noedsaget til at paatage sig nye opgaver, som bestemtes af institutionen . Da man efter den nye aendring i forskningsprogrammerne, som Raadet besluttede den 22 . august 1975, ikke laengere kunne udnytte Geist ' s kvalifikationer i FFC i Petten, besluttede FFC ' s generaldirektoer den 10 . december 1975 at forflytte Geist pr . 1 . marts 1976 til afdelingen »Termisk udveksling og fluidmekanik« i FFC i Ispra .
3 Da Geist ikke var tilfreds med denne placering, anlagde han annullationssoegsmaal vedroerende afgoerelsen om forflyttelse, hvorunder Kommissionen blev frifundet ved Domstolens dom af 14 . juli 1977 ( sag 61/76, Sml . 1977, s . 1419 ). Herefter forlangte Geist, at Kommissionen skulle finde en ny stilling til ham uden for FFC i Ispra .
4 Medens Geist ventede paa at faa en ny stilling, ansoegte han om stilling nr . 120 som reaktion paa opslaget i Personaleposten af 13 . juni 1980, der havde foelgende ordlyd :
»Stilling nr . 120, under den for delegationer og informationskontorer indfoerte turnusordning soeges til Generaldirektorat I, Forbindelser med tredjelande, til delegationen i Washington en tjenestemand i loenklasse A 4-A 7 som foerstesekretaer med ansvar for videnskab og teknologi . Der kraeves indgaaende erfaring med videnskabelige og teknologiske problemer, navnlig inden for energiomraadet . . . . Opslaget gaelder for tjenestemaend ved Kommissionen, der afloennes over driftsbevillingerne« .
5 Ved skrivelse af 14 . juli 1980 blev Geist ' s ansoegning afvist . Den 13 . oktober 1980 indbragte han i medfoer af tjenestemandsvedtaegtens artikel 90, stk . 2, en klage, der gik ud paa dels tilbagekaldelse af den i skrivelsen af 14 . juli 1980 indeholdte afgoerelse, dels i noedvendigt omfang tilbagekaldelse af den afgoerelse om forflyttelse eller forfremmelse, der var truffet til fordel for en anden tjenestemand, samt endelig aendring af betingelserne i stillingsopslag nr . 120 saaledes, at den ledige stilling ogsaa kan besaettes af tjenestemaend afloennet over forsknings- og investeringsbudgettet . Da administrationen stiltiende afviste klagen, har sagsoegeren Geist anlagt naervaerende sag .
Foerste og andet anbringende
6 Til stoette for paastandene har Geist i foerste raekke paaberaabt sig to anbringender vedroerende den formelle gyldighed af den med skrivelsen af 14 . juli 1980 meddelte afvisning af ansoegningen, idet han har gjort gaeldende, dels at den tjenestemand, som underskrev skrivelsen af 14 . juli 1980, savnede kompetence hertil, dels at afvisningen ikke var begrundet .
7 Domstolen finder, at selv om det maatte anerkendes, at den anfaegtede afgoerelse var behaeftet med de paaberaabte to formmangler, ville en sagsoeger savne retlig interesse i at kraeve annullation af en afgoerelse paa grund af formmangler i et tilfaelde, hvor forvaltningen ikke kan udoeve et skoen og er forpligtet til at handle som gjort . I et saadant tilfaelde kan annullation af den paaklagede afgoerelse kun medfoere, at der traeffes en ny afgoerelse, som materielt er identisk med den annullerede .
8 Kommissionen har gjort gaeldende, at et saadant tilfaelde netop foreligger i sagen . Stillingsopslaget paalaegger saaledes Kommissionen at afvise Geist ' s ansoegning, da han ikke afloennes over driftsbevillingerne . Holdbarheden af dette argument afhaenger til syvende og sidst af spoergsmaalet, om det i stillingsopslag nr . 120 lovligt kunne saettes som betingelse for at soege den omtvistede stilling, at ansoegerne afloennes over driftsbevillingerne . Paa denne baggrund findes det rettest foerst at tage stilling til staevningens oevrige anbringender, hvormed sagsoegeren anfaegter lovligheden af stillingsopslag nr . 120, naar det stiller som vilkaar, at kun tjenestemaend afloennet over driftsbevillingerne kan soege den paagaeldende stilling .
Tredje og fjerde anbringende
9 Sagsoegeren har gjort gaeldende, at stillingsopslagets udelukkelse af tjenestemaend afloennet over forskningsbudgettet i foerste raekke er i strid med bestemmelserne i afgoerelsen af 23 . juli 1975, som i generelle vendinger har fastlagt turnusordningen for tjenestemaend ansat ved delegationerne og kontorerne i tredjelande .
10 Det bemaerkes hertil, at selv om afgoerelsen af 23 . juli 1975 organiserer forflyttelsen af tjenestemaend mellem kontorerne i tredjelande og hovedkontoret uden udtrykkeligt at sondre mellem tjenestemaend afloennet over driftsbevillingerne og tjenestemaend afloennet over forskningsbevillingerne, fremgaar det dog af afgoerelsens punkt II, 1.2 ., at de tjenestemaend, som deltager i den almindelige omplacering i turnusordningen, »placeres med deres stilling i henhold til budgettet« .
11 Det fremgaar imidlertid dels af de af Kommissionen fremlagte bilag, dels af forhandlingerne for Domstolen, at de tjenestemaend, der afloennes over forskningsbudgettet, medvirker til opfyldelsen af de forskningsmaal, som Raadet saerligt har fastsat . En tjenestemand, der afloennes over forskningsbudgettet, kan saaledes ikke med sin stilling i henhold til budgettet placeres ved opgaver, som ikke henhoerer under forskningsprogrammet, uden at der ville ske en tilsidesaettelse af Raadets afgoerelser paa forskningsomraadet og af budgetreglerne om bevillingernes formaal .
12 Det maa i sagen laegges til grund, at man ved at oprette stillingen som foerstesekretaer med ansvar for videnskabelige og teknologiske spoergsmaal ved delegationen i Washington alene ville varetage De europaeiske Faellesskabers repraesentation over for tredjelande, og at stillingen paa ingen maade bidrog til gennemfoerelsen af et af Raadet godkendt forskningsprogram .
13 Det foelger af det anfoerte, at da der paa davaerende tidspunkt ikke forelaa mekanismer, hvormed der kunne overfoeres andre midler til forskningsbudgettet, kunne Kommissionen ikke, paa basis af den paagaeldendes stilling i henhold til budgettet, udnaevne en tjenestemand afloennet over forskningsbevillingerne til stillingen som foerstesekretaer i Washington . Der kan saaledes ikke gives Geist medhold i, at det var i strid med afgoerelsen af 23 . juli 1975, at stillingsopslag nr . 120 forbeholdt den ledige stilling for tjenestemaend afloennet over driftsbevillingerne .
14 Geist har for det andet gjort gaeldende, at ved at udelukke tjenestemaend afloennet over forskningsbevillingerne indebar stillingsopslag nr . 120 en objektivt ubegrundet forskelsbehandling paa de videnskabelige og tekniske tjenestemaends bekostning .
15 Hertil skal bemaerkes, at sondringen mellem tjenestemaend i den videnskabelige eller tekniske tjenestegruppe, afloennet over forsknings- og investeringsbudgettet, og tjenestemaend tilhoerende den administrative eller sproglige tjenestegruppe, afloennet over driftsbevillingerne, foelger af selve bestemmelserne i tjenestemandsvedtaegtens afsnit VIII, som indfoerer visse former for forskelsbehandling mellem disse to kategorier under hensyn til forskellene i deres arbejde .
16 Om end stillingsopslag nr . 120 har indfoert en yderligere forskelsbehandling mellem disse to kategorier, foelger det af det foregaaende, at dette var begrundet i noedvendigheden af at sikre en gennemfoerelse af afgoerelsen af 23 . juli 1975, der stemte overens med Raadets afgoerelser paa forskningsomraadet og de budgetmaessige regler om bevillingernes formaal . Der kan saaledes ikke gives Geist medhold i, at stillingsopslag nr . 120 indebar en ulovlig forskelsbehandling mellem Kommissionens tjenestemaend .
17 Herefter maa staevningens fire foerste anbringender forkastes .
Femte anbringende
18 Sagsoegeren har endelig paaberaabt sig, at afgoerelsen af 23 . juli 1975 om turnusordningen for tjenestemaend ansat i et tredjeland, der er truffet i strid med bestemmelserne i vedtaegtens artikel 110, idet man dels ikke foretog hoering af personaleudvalget og vedtaegtsudvalget, dels ikke soergede for tilstraekkelig offentliggoerelse, er ugyldig .
19 Som Domstolen tidligere har fastslaaet ved dom af 17 . december 1981 ( Demont mod Kommissionen, sag 791/79, Sml . 1981, s . 3105 ), udgoer afgoerelsen af 23 . juli 1975 ikke en almindelig gennemfoerelsesbestemmelse til tjenestemandsvedtaegten som naevnt i dennes artikel 110, men henhoerer under den enkelte institutions generelle befoejelse til at organisere sine tjenestegrene under hensyn til disses hensigtsmaessige funktion .
20 Heraf foelger, uden at det findes fornoedent at tage stilling til spoergsmaalet om formalitetsafvisning, at anbringendet om, at der er sket tilsidesaettelse af formelle krav i henhold til tjenestemandsvedtaegtens artikel 110, maa forkastes .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
21 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk . 2, paalaegges det den part, der taber sagen, at afholde sagens omkostninger .
22 Sagsoegeren har tabt sagen .
23 Det foelger imidlertid af procesreglementets artikel 70, at institutionerne selv baerer de udgifter, de har afholdt i sager anlagt af ansatte ved Faellesskaberne .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
udtaler og bestemmer
DOMSTOLEN ( tredje afdeling )
1 . Sagsoegte frifindes .
2 . Hver part baerer sine omkostninger .