62023TJ0420_INF
Rozsudek Tribunálu (devátého senátu) ze dne 11. prosince 2024 – Al-Assad v. Rada
(věc T‑420/23) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Sýrii – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Zařazení jména žalobce na seznam – Kritérium ‚rodinná příslušnost‘ – Článek 15 odst. 1a písm. b) nařízení (EU) č. 36/2012 – Povinnost uvést odůvodnění – Nesprávné posouzení“
1.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Právní základ – Omezující opatření stanovená rozhodnutím přijatým na základě článku 29 SEU a nařízením založeným na článku 215 SFEU – Přijetí prováděcího nařízení, které je podmíněno předchozím přijetím rozhodnutí na základě článku 29 SEU – Návrh na zrušení směřující pouze proti prováděcímu nařízení přijatému na základě článku 215 SFEU – Přípustnost
[Článek 29 SEU; čl. 215 odst. 1 SFEU; rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/847; prováděcí nařízení Rady 2023/844]
(viz body 23–25)
2.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Sýrii – Zákaz vstupu a průjezdu, jakož i zmrazení finančních prostředků předních podnikatelů působících v Sýrii – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění
(Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 36/2012, příloha II, a prováděcí nařízení Rady 2023/844)
(viz body 40–56)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům
(Listina základních práv Evropské unie, článek 47; nařízení Rady č. 36/2012, příloha II, a prováděcí nařízení Rady 2023/844)
(viz body 59–64)
4.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Zařazení žalobce na seznam připojený k napadenému rozhodnutí z důvodu jeho příslušnosti k rodině Assadů nebo Machlúfů – Veřejně přístupné dokumenty – Důkazní hodnota
(Listina základních práv Evropské unie, článek 47; nařízení Rady č. 36/2012, příloha II, a prováděcí nařízení Rady 2023/844)
(viz body 65, 66)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu v případě předních podnikatelů působících v Sýrii a členů rodin Assadů nebo Machlúfů – Přípustnost – Podmínky
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/1836, čl. 27 odst. 1 a odst. 2 písm. b) a čl. 28 odst. 1 a odst. 2 písm. b); nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1 písm. a) a odst. 1a písm. b), a nařízení Rady 2015/1828]
(viz body 68–79, 107–109)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu v případě členů rodin Assadů nebo Machlúfů – Přípustnost – Podmínky – Vyvratitelná domněnka – Důkaz svědčící o opaku – Absence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, čl. 27 odst. 1, odst. 2 písm. b) a odst. 3 a čl. 28 odst. 1, odst. 2 písm. b) a odst. 3; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1 písm. a), odst. 1a a odst. 1b, a nařízení Rady 2015/1828]
(viz body 80–84, 90–94, 98–101, 114–118)
7.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu v případě členů rodin Assadů nebo Machlúfů – Rozsah
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, čl. 27 odst. 3 a čl. 28 odst. 3; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1b, a nařízení Rady 2015/1828]
(viz body 95–97)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Mudaru Al-Assadovi se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 52, 9.10.2023.