62022TJ0366_INF
2025 m. birželio 25 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) sprendimas
Ryanair / Komisija (Condor II; COVID‑19)
(Byla T‑366/22)
„Valstybės pagalba – Vokietijos oro transporto rinka – Vokietijos garantuojama viešoji paskola, suteikta Condor Flugdienst dėl COVID‑19 pandemijos – Sprendimas nereikšti prieštaravimų – Pagalba, skirta atitaisyti ypatingo įvykio sukeltai žalai – SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas – Žalos vertinimas – Tiesioginis priežastinis ryšys – Pagalbos dydžio vertinimas – Nediskriminavimo principas – Laisvė teikti paslaugas – Įsisteigimo laisvė – Pareiga motyvuoti“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas valstybės pagalbos suderinamumas su vidaus rinka nepradėjus oficialios tyrimo procedūros – Ieškinys, kuriuo ginčijamas tokio sprendimo pagrįstumas – Konkuruojančios įmonės ieškinys, kuriuo neįrodoma, kad jos padėčiai rinkoje buvo padaryta esminė įtaka – Nepriimtinumas
(SESV 108 straipsnio 2 ir 3 dalys ir 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 32–41 punktus)
2.
Valstybių teikiama pagalba – Ketinimas suteikti pagalbą – Komisijos tyrimas – Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija – Pagalbos suderinamumas su vidaus rinka – Vertinimo sunkumai – Komisijos pareiga pradėti rungimosi procedūrą – Rimti sunkumai – Sąvoka – Objektyvus pobūdis – Įrodinėjimo pareiga – Teisminė kontrolė – Ribos
(SESV 108 straipsnio 2 ir 3 dalys; Tarybos reglamento 2015/1589 4 straipsnio 3 ir 4 dalys ir 15 straipsnio 1 dalis)
(žr. 46–49 punktus)
3.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Kelių pagalbos priemonių patvirtinimas dėl to paties įvykio remiantis SESV 107 straipsnio 2 ar 3 dalyje numatytomis skirtingomis nukrypti leidžiančiomis nuostatomis – Leistinumas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas ir 3 dalies c punktas)
(žr. 51, 52, 175 punktus)
4.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Valstybės garantuojama paskola, suteikta oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jos patirtą žalą per COVID‑19 pandemiją – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Kriterijai – Tiesioginis priežastinis ryšys tarp COVID‑19 pandemijos ir įmonės gavėjos patirtos žalos
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 58–133 punktus)
5.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Valstybės garantuojama paskola, suteikta oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jos patirtą žalą per COVID‑19 pandemiją – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Kriterijai – Pagalbos proporcingumas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 136–146 punktus)
6.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Valstybės garantuojama paskola, suteikta oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jos patirtą žalą per COVID‑19 pandemiją – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Atsižvelgimas į visas tai pačiai grupei kaip pagalbos gavėja priklausančioms bendrovėms suteiktas pagalbos priemones ir jų tarpusavio ryšį
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 177–180 punktus)
7.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Valstybės garantuojama paskola, suteikta oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jos patirtą žalą per COVID‑19 pandemiją – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Suderinamumo su nediskriminavimo principu vertinimas – Kriterijai – Pagalbos tikslas – Pagalbos būtinumas – Pagalbos proporcingumas
(SESV 18 straipsnio pirma pastraipa ir 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 185–201 punktus)
8.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Valstybės garantuojama paskola, suteikta oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jos patirtą žalą per COVID‑19 pandemiją – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Laisvės teikti paslaugas ir įsisteigimo laisvės pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 49, 56 straipsniai ir 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 204–209 punktus)
9.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Komisijos sprendimas valstybės pagalbos srityje – Sprendimas nepradėti oficialios tyrimo procedūros – Trumpas motyvų, dėl kurių Komisija nusprendė, kad nėra didelių sunkumų vertinant pagalbos suderinamumą su vidaus rinka, aprašymas – Pakankamas motyvavimas
(SESV 108 straipsnio 3 dalis ir 296 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 214–234 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Ryanair DAC padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir iš jos priteisiamos Europos Komisijos ir Condor Flugdienst GmbH bylinėjimosi išlaidos.
3.
Vokietijos Federacinė Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.