62020TJ0138_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο πενταμελές τμήμα)της 14ης Δεκεμβρίου 2022 – PT Ciliandra Perkasa κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑138/20) (
1
)
«Επιχορηγήσεις – Εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Ινδονησίας – Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2019/2092 – Οριστικός αντισταθμιστικός δασμός – Άρθρο 8, παράγραφοι 1 και 2, του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 – Υποτιμολόγηση– Πίεση στις τιμές – Άρθρο 8, παράγραφος 5, του κανονισμού 2016/1037 – Αιτιώδης συνάφεια – Άρθρο 3, σημείο 2, και άρθρο 6, στοιχείο δʹ, του κανονισμού 2016/1037 – Όφελος – Άρθρο 3, σημείο 1, στοιχεία αʹ, θʹ, και σημείο 2, του κανονισμού 2016/1037 – Άμεση μεταφορά κεφαλαίων – Άρθρο 7 του κανονισμού 2016/1037 – Υπολογισμός του οφέλους – Άρθρο 8, παράγραφοι 1 και 8, του κανονισμού 2016/1037 – Κίνδυνος πρόκλησης σημαντικής ζημίας – Δικαιώματα άμυνας»
1.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά της πρακτικής επιδοτήσεων που εφαρμόζουν τρίτες χώρες – Ζημία – Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 8)
(βλ. σκέψεις 24-26, 87)
2.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά της πρακτικής επιδοτήσεων που εφαρμόζουν τρίτες χώρες – Ζημία – Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη – Επιπτώσεις των επιδοτούμενων εισαγωγών στις τιμές των ομοειδών προϊόντων στην αγορά της Ένωσης – Υπολογισμός του περιθωρίου υποτιμολόγησης – Μέθοδος υπολογισμού – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Υποχρέωση δίκαιης σύγκρισης μεταξύ της τιμής του υπό εξέταση προϊόντος και της τιμής του ομοειδούς προϊόντος του ενωσιακού κλάδου παραγωγής – Δικαστικός έλεγχος – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Βάρος αποδείξεως
(Κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 8 §§ 1 και 2)
(βλ. σκέψεις 27-31, 39, 40, 58, 63)
3.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Ερμηνεία – Μέθοδοι – Ερμηνεία υπό το πρίσμα των διεθνών συμφωνιών που έχει συνάψει η Ένωση – Ερμηνεία του κανονισμού 2016/1037 υπό το πρίσμα της συμφωνίας αντιντάμπινγκ της ΓΣΔΕ του 1994 – Συνεκτίμηση της ερμηνείας του οργάνου επίλυσης διαφορών
[Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της γενικής συμφωνίας για τους τελωνειακούς δασμούς και το εμπόριο (συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994)· κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 47, 56)
4.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά της πρακτικής επιδοτήσεων που εφαρμόζουν τρίτες χώρες – Ζημία – Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη – Επιπτώσεις των επιδοτούμενων εισαγωγών στις τιμές των ομοειδών προϊόντων στην αγορά της Ένωσης – Υπολογισμός του περιθωρίου υποτιμολόγησης – Μέθοδος υπολογισμού – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Υποχρέωση της Επιτροπής να διαπιστώνει την υποτιμολόγηση για το ομοειδές προϊόν του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στο σύνολό του – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 1 § 1, 2, στοιχείο γʹ, και 8 § 1, στοιχείο αʹ, και § 2)
(βλ. σκέψεις 72-76)
5.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά της πρακτικής επιδοτήσεων που εφαρμόζουν τρίτες χώρες – Επιδότηση – Έννοια – Χρηματοδοτική συνεισφορά του Δημοσίου στη χώρα καταγωγής ή εξαγωγής – Καταβολή από δημόσιο οργανισμό της διαφοράς μεταξύ της τιμής αναφοράς του ντίζελ και της τιμής αναφοράς του βιοντίζελ στον παραγωγό βιοντίζελ – Εμπίπτει
(Κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 3, σημείο 1, στοιχείο αʹ, σημείο i)
(βλ. σκέψεις 94-110)
6.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά της πρακτικής επιδοτήσεων που εφαρμόζουν τρίτες χώρες – Επιδότηση – Έννοια – Όφελος που προσπορίζεται ο αποδέκτης – Υπολογισμός του οφέλους – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Έκδοση κατευθυντήριων γραμμών από την Επιτροπή για τον υπολογισμό του ποσού της επιδότησης – Συνέπειες – Αυτοπεριορισμός της εξουσίας εκτιμήσεως της Επιτροπής
(Κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 3, σημεία 1 και 2, 6, στοιχείο δʹ, και 7 § 1, στοιχείο αʹ)
(βλ. σκέψεις 115-123, 129-139)
7.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά της πρακτικής επιδοτήσεων που εφαρμόζουν τρίτες χώρες – Ζημία – Κίνδυνος πρόκλησης σημαντικής ζημίας – Απόδειξη – Ανάλυση των παραγόντων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη – Συνεκτίμηση στοιχείων μεταγενέστερων της περιόδου έρευνας – Δικαστικός έλεγχος – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Βάρος αποδείξεως
(Κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2, στοιχείο δʹ, και 8 §§ 1, 4 και 8)
(βλ. σκέψεις 157-164, 187-191, 204-216)
8.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά της πρακτικής επιδοτήσεων που εφαρμόζουν τρίτες χώρες – Ζημία – Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη – Αντίκτυπος της επιδότησης στην παραγωγή της Ένωσης – Ύπαρξη παραγόντων και δεικτών που καταδεικνύουν θετική τάση – Περίσταση η οποία δεν αποκλείει τη διαπίστωση της ύπαρξης σημαντικής ζημίας προκληθείσας στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής
(Κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 8 § 5)
(βλ. σκέψη 177)
9.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά της πρακτικής επιδοτήσεων που εφαρμόζουν τρίτες χώρες – Διεξαγωγή της έρευνας – Υποχρέωση της Επιτροπής να διασφαλίζει την πληροφόρηση των εμπλεκόμενων μερών – Περιεχόμενο – Δικαιώματα άμυνας – Προσβολή – Προϋποθέσεις – Δυνατότητα της εμπλεκόμενης επιχείρησης να αμυνθεί αποτελεσματικότερα απουσία διαδικαστικής παρατυπίας
(Κανονισμός 2016/1037 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 221-230)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την PT Ciliandra Perkasa στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	ΕΕ C 129 της 20.4.2020.