61981CJ0265_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 265/81,
A . GIANNINI, TIJDELIJK FUNCTIONARIS TE CEROUX-MOUSTY, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . VANDERSANDEN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBOURG BIJ J . BIVER, ADVOCAAT ALDAAR, RUE GOETHE 2,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBOURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE OP DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/663/79 GEVOLGDE BENOEMING VAN L . CASELLA, MET VERZOEK DE HEROPENING VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE VOOR DIE POST TE GELASTEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 5 OKTOBER 1981, HEEFT ANTONIO GIANNINI, TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DE RANG A 5 BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1980, WAARBIJ L . CASELLA WERD BEVORDERD TOT HET AMBT DAT HET ONDERWERP WAS VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/663/79, MET HET VERZOEK DE HEROPENING VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE VOOR DAT AMBT TE GELASTEN .
2 DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/663/79 BETROF EEN AMBT VAN HOOFDADMINISTRATEUR, LOOPBAAN A 5-4, BIJ DE DIENST DOUANE-UNIE, GESPECIALISEERDE DIENST
'
' TARIEFVRAAGSTUKKEN IN HET KADER VAN OVEREENKOMSTEN '
' . TOT DE FUNCTIEVEREISTEN VERMELD IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE, BEHOORDEN EEN ZEER GOEDE KENNIS VAN TEXTIELOVEREENKOMSTEN EN MET NAME VAN DE REGELS VOOR DE CLASSIFICATIE VAN TEXTIELPRODUKTEN IN DE VERSCHILLENDE CATEGORIEEN, EEN ZEER GOEDE KENNIS VAN DE TARIEFNOMENCLATUUR VAN TEXTIELPRODUKTEN, EN EEN RUIME VOOR DE FUNCTIE BRUIKBARE ERVARING .
3 TENEINDE IN DE VACATURE TE VOORZIEN, ONDERZOCHT DE COMMISSIE VOOREERST OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 29, LID 1, SUB A, AMBTENARENSTATUUT DE MOGELIJKHEDEN VAN BEVORDERING EN OVERPLAATSING BINNEN DE INSTELLING . VAN DE DRIE AMBTENAREN DIE ZICH KANDIDAAT HADDEN GESTELD VOOR BEVORDERING OF OVERPLAATSING NAAR HET AMBT BENOEMDE DE COMMISSIE CASELLA, DIE VOLGENS DE BETROKKEN DIENST EEN BEVORDERING VERDIENDE ZOWEL WEGENS ZIJN RIJPHEID ALS WEGENS ZIJN BIJZONDERE BEKWAAMHEID EN ZIJN BEROEPSERVARING IN HET ALGEMEEN .
4 ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS KON VERZOEKER ZICH NIET KANDIDAAT STELLEN VOOR DIE BEVORDERING OF OVERPLAATSING . NAAR HIJ EVENWEL IN ZIJN KLACHT EN IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT HEEFT GESTELD, BESCHOUWT HIJ ZICHZELF ALS DE ENIGE DIE TEN VOLLE AAN ALLE VOORWAARDEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE VOLDEED, TERWIJL CASELLA - WIENS VERDIENSTEN HIJ OVERIGENS NIET IN TWIJFEL TREKT - NOCH DE ZEER GESPECIALISEERDE KENNIS BETREFFENDE DE TARIEFCLASSIFICATIE VAN TEXTIELPRODUKTEN, NOCH EEN RUIME VOOR DE FUNCTIE BRUIKBARE ERVARING ZOU BEZITTEN .
DE ONTVANKELIJKHEID
5 IN HAAR VERWEERSCHRIFT HEEFT DE COMMISSIE TWIJFEL UITGESPROKEN OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP, ZULKS OP GROND DAT VERZOEKER GEEN BELANG ERBIJ ZOU HEBBEN . DIE TWIJFEL, WAARAAN DE COMMISSIE TIJDENS DE PROCEDURE VOOR EEN DEEL LIJKT TE HEBBEN VASTGEHOUDEN, NOOPT TOT DE VOLGENDE VERDUIDELIJKING .
6 ARTIKEL 29, LID 1, VAN HET STATUUT BEPAALT, DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG, TENEINDE TE VOORZIEN IN EEN VACATURE, MOET OVERGAAN TOT DE PROCEDURE VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN, VAN EEN EXAMEN OF OP DE GRONDSLAG VAN BEIDE - HET ZOGEHETEN
'
' ALGEMEEN '
'
OF
'
' EXTERN '
'
VERGELIJKEND ONDERZOEK - NA ACHTEREENVOLGENS TE HEBBEN ONDERZOCHT DE MOGELIJKHEDEN TOT BEVORDERING EN TOT OVERPLAATSING BINNEN DE INSTELLING, DE MOGELIJKHEDEN TOT HET ORGANISEREN VAN VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN BINNEN DE INSTELLING, EN DE VERZOEKEN TOT OVERGANG VAN AMBTENAREN VAN ANDERE INSTELLINGEN .
7 IN ZIJN ARREST VAN 31 MAART 1965 ( ZAAK 16/64, RAUCH, JURISPR . 1965, BLZ . 179 ) HEEFT HET HOF VERKLAARD, DAT TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK BINNEN DE INSTELLING MOETEN WORDEN TOEGELATEN AL DEGENEN DIE, IN WELKE HOEDANIGHEID OOK, IN HAAR DIENST ZIJN, TERWIJL UITSLUITEND DE AMBTENAREN VOOR BEVORDERING, OVERPLAATSING EN OVERGANG IN AANMERKING KOMEN .
8 HIERUIT VOLGT DAT, GELIJK DE COMMISSIE OVERIGENS TER TERECHTZITTING UITDRUKKELIJK HEEFT ERKEND, VERZOEKER ZICH VOOR EEN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK KANDIDAAT ZAL KUNNEN STELLEN INDIEN HET BESTREDEN BESLUIT WORDT VERNIETIGD . VERZOEKER HEEFT MITSDIEN BELANG BIJ ZIJN BEROEP .
TEN GRONDE
9 DE DOOR VERZOEKER AANGEVOERDE MIDDELEN VALLEN IN TWEE GROEPEN UITEEN . VOOREERST BETOOGT HIJ, DAT CASELLA ' S BENOEMING OP DE VACANTE POST NIETIG IS WEGENS KENNELIJKE DWALING BIJ DE BEOORDELING VAN DE FEITEN, DWALING TEN AANZIEN VAN HET RECHT EN SCHENDING VAN HET DIENSTBELANG, DOORDAT DE BENOEMDE PERSOON NIET VOLDOET AAN DE SPECIFIEKE VEREISTEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE . VERVOLGENS BETOOGT HIJ DAT DE COMMISSIE, DOOR CASELLA TE BENOEMEN, IS VOORBIJGEGAAN AAN DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER VERZOEKER IS AANGESTELD ; ZIJN AANSTELLING HAD IMMERS TOT DOEL DE DIENST DOUANE-UNIE DE BESCHIKKING TE GEVEN OVER EEN BEKWAAM FUNCTIONARIS VOOR DE GESPECIALISEERDE WERKZAAMHEDEN INZAKE DE TARIEFCLASSIFICATIE VAN TEXTIELPRODUKTEN, WAAROVER IN DE KENNISGEVING VAN VACATURES COM/663/79 WORDT GESPROKEN .
10 TOT STAVING VAN DE EERSTE GROEP BEZWAREN VOERT VERZOEKER INZONDERHEID AAN, DAT DE DIENST DOUANE-UNIE ER WEGENS ZIJN BIJZONDERE DESKUNDIGHEID DE VOORKEUR AAN ZOU HEBBEN GEGEVEN DAT HIJ WAS BENOEMD IN PLAATS VAN CASELLA, DAT HIJ HOE DAN OOK MEER GESCHIKT WAS VOOR DE AAN DE VACANTE POST VERBONDEN WERKZAAMHEDEN, EN DAT DE COMMISSIE BIJGEVOLG CASELLA NIET KON BENOEMEN ZONDER HET STATUUT TE SCHENDEN .
11 DIT BETOOG ZIET ECHTER OVER HET HOOFD, DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG OP HET TIJDSTIP VAN HET BESTREDEN BESLUIT NIET VERPLICHT WAS DE BEKWAAMHEDEN EN VERDIENSTEN VAN CASELLA EN VAN VERZOEKER TE VERGELIJKEN, AANGEZIEN LAATSTGENOEMDE NIET IN AANMERKING KWAM VOOR DE BEVORDERING OF OVERPLAATSING . CASELLA ' S BENOEMING IN HET VACANTE AMBT MOET DUS OP ZICHZELF WORDEN BEOORDEELD .
12 DIENAANGAANDE BEPERKT VERZOEKER ZICH ERTOE TE STELLEN DAT CASELLA ONVOLDOENDE DESKUNDIG WAS OP HET GEBIED VAN DE TARIEFCLASSIFICATIE VAN TEXTIELPRODUKTEN EN DAT HIJ DUS NIET VOLDEED AAN DE VOOR DE VACANTE POST GESTELDE VEREISTEN .
13 HET IS EVENWEL NIET DE TAAK VAN HET HOF, DE MATE VAN DESKUNDIGHEID TE BEOORDELEN DIE VEREIST IS OM EEN AMBT ALS THANS IN GEDING IS, TE KUNNEN BEKLEDEN, DAAR NOCH UIT DE GEGEVENS VAN HET DOSSIER NOCH UIT VERZOEKERS BEWERINGEN KAN WORDE AFGELEID DAT DE COMMISSIE BIJ HAAR BEOORDELING VAN DE VERDIENSTEN EN BEKWAAMHEDEN VAN CASELLA KENNELIJK HEEFT GEDWAALD OF HAAR BEVOEGDHEID HEEFT MISBRUIKT .
14 TOT STAVING VAN DE TWEEDE GROEP BEZWAREN VOERT VERZOEKER INZONDERHEID AAN, DAT ER IN 1976, BIJ ZIJN AANWERVING ALS NATIONAAL DESKUNDIGE GEDETACHEERD DOOR HET ITALIAANSE MINISTERIE VAN FINANCIEN, TOEZEGGINGEN ZIJN GEDAAN MET BETREKKING TOT ZIJN BENOEMING IN VASTE DIENST . DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/663/79 ZOU BEDOELD ZIJN GEWEEST OM DIE TOEZEGGINGEN TE HONOREREN, WAT ZOWEL ZOU BLIJKEN UIT DE TEKST VAN DE KENNISGEVING ALS UIT DE UITGESPROKEN BEDOELINGEN VAN DE DIENST DOUANE-UNIE .
15 DE COMMISSIE BETWIST DAT ZIJ ZICH ZOU HEBBEN VERBONDEN, VERZOEKER IN VASTE DIENST TE BENOEMEN . TE DEZE WIJST ZIJ MET NAME OP DE BRIEF VAN HAAR DIRECTEUR PERSONEEL VAN 20 JULI 1978, DIE BIJ DE OVEREENKOMST TOT AANSTELLING VAN VERZOEKER ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS WAS GEVOEGD EN VOLGENS WELKE HET VOOR VERZOEKER BESTEMDE AMBT EEN TIJDELIJK AMBT WAS, WAARIN HIJ DERHALVE NIET ALS AMBTENAAR IN VASTE DIENST KON WORDEN BENOEMD .
16 OFSCHOON DEZE BRIEF EEN VERGISSING BEVAT, IN ZOVERRE DAARIN WORDT GESPROKEN OVER ALGEMENE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN ALS DE ENIGE WEG VOOR VERZOEKER OM TOT EEN AANSTELLING IN VASTE DIENST TE KOMEN, EN INTERNE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN NIET WORDEN VERMELD, VORMT HIJ EEN BEVESTIGING VAN HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE, DAT VERZOEKER NOOIT EEN BELOFTE OMTRENT AANSTELLING IN VASTE DIENST IS GEDAAN .
17 WELISWAAR WORDT IN INTERNE NOTA ' S VAN DE DIENST DOUANE-UNIE, DIE IN HET DOSSIER ZIJN OPGENOMEN, GEWAG GEMAAKT VAN
'
' HET VOORNEMEN '
'
VAN DIE DIENST OM VERZOEKER IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN, EN VAN HET
'
' BEGRIP '
'
VAN DE ITALIAANSE DOUANEDIENST, WAARUIT VERZOEKER AFKOMSTIG WAS, VOOR DAT VOORNEMEN, DOCH HIERBIJ MOET WORDEN AANGETEKEND DAT ZELFS WANNEER ER EEN AFSPRAAK DESBETREFFEND ZOU HEBBEN BESTAAN TUSSEN DE GESPECIALISEERDE DIENST VAN DE COMMISSIE EN DE ITALIAANSE DOUANEADMINISTRATIE, DIT NIET TOT GEVOLG KAN HEBBEN DAT VERZOEKER, DIE BEHOORLIJK WAS INGELICHT OVER DE TIJDELIJKE AARD VAN ZIJN AMBT, IN EEN BIJZONDERE SITUATIE KOMT TE VERKEREN TEN AANZIEN VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE DIE HET ONDERWERP IS VAN HET ONDERHAVIGE GESCHIL .
18 HIERUIT VOLGT, DAT NIET IS KOMEN VAST TE STAAN DAT DE AANWERVINGSPROCEDURE TER VOORZIENING IN DE LITIGIEUZE VACATURE ONREGELMATIG IS GEWEEST, EN DAT HET BEROEP MOET WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .