61978CJ0141_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING AF 14 . JUNI 1978 HAR DEN FRANSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 170 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DET FORENEDE KONGERIGE VED DEN 9 . MARTS 1977 AT HAVE UDSTEDT BEKENDTGOERELSE NR . 440 KALDET ' SEA-FISHERIES, BOATS AND METHODS OF FISHING, THE FISHING NETS ( NORTH-EAST ATLANTIC ) ORDER 1977 '
HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN .
2 BAGGRUNDEN FOR DEN AF DEN FRANSKE REPUBLIK ANLAGTE SAG ER EN HAENDELSE, SOM INDTRAF DEN 1 . OKTOBER 1977, DA DEN FRANSKE TRAWLER ' CAP CAVAL ', SOM BEFANDT SIG PAA JOMFRUHUMMERFISKERI I DET FORENEDE KONGERIGES FISKERIZONE, OPBRAGTES AF DE BRITISKE FISKERIINSPEKTIONSMYNDIGHEDER . TRAWLERENS KAPTAJN BLEV STILLET FOR MAGISTRATE ' S COURT I PEMBROKE OG FAA DAGE SENERE, DEN 4 . OKTOBER 1977, DOMFAELDT FOR OVERTRAEDELSE AF DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE, NAERMERE BESTEMT FOR AT HAVE ANVENDT ET NET MED EN MASKESTOERRELSE, DER VAR MINDRE END DEN VED BEKENDTGOERELSEN TILLADTE . DEN FRANSKE REPUBLIK INDLEDTE PAA BAGGRUND AF DENNE HAENDELSE PROCEDUREN I HENHOLD TIL ARTIKEL 170 VED FOERST AT FORELAEGGE SAGEN FOR KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKLENS STK . 2 . KOMMISSIONEN AFGAV DEN 22 . MARTS 1978 EN BEGRUNDET UDTALELSE I HENHOLD TIL
SAMME ARTIKELS STK . 3 . I UDTALELSEN ANFOERTE KOMMISSIONEN, AT DET FORENEDE KONGERIGE VED AT UDSTEDE DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE HAVDE UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL TRAKTATEN . DA DET FORENEDE KONGERIGE IKKE EFTERKOM UDTALELSEN, ANLAGDE DEN FRANSKE REGERING DEN 14 . JUNI 1978 NAERVAERENDE SAG .
3 DEN FRANSKE REGERING HAR I FOERSTE RAEKKE GJORT GAELDENDE, AT DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE, SOM ER UDSTEDT PAA ET OMRAADE, SOM HOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE, ER BLEVET UDSTEDT UNDER TILSIDESAETTELSE AF DE KRAV, SOM ER OPSTILLET I BILAG VI TIL DEN AF RAADET I HAAG UNDER MOEDERNE DEN 30 . OKTOBER OG 3 . NOVEMBER 1976 VEDTAGNE RESOLUTION, HVOREFTER MEDLEMSSTATERNE, INDTIL PASSENDE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER BLEV SAT I KRAFT, KUNNE VEDTAGE ENSIDEDE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE, SAAFREMT DE FORUDGAAENDE HAVDE KONSULTERET KOMMISSIONEN OG SOEGT AT INDHENTE DENNES GODKENDELSE . DA DET FORENEDE KONGERIGES REGERING IKKE HAR OVERHOLDT DETTE KRAV, ER DEN TRUFNE FORANSTALTNING I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN . HERUDOVER HAR DEN FRANSKE REGERING I ANDEN RAEKKE GJORT GAELDENDE, AT DE FORANSTALTNINGER, DER ER INDEHOLDT I DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE, ER FOR VIDTGAAENDE, HVORFOR DENNE IKKE UDGOER EN RIMELIG BEVARELSESFORANSTALTNING .
4 KOMMISSIONEN ER INDTRAADT I SAGEN TIL UNDERSTOETTELSE AF DEN FRANSKE REGERINGS PAASTAND . KOMMISSIONEN HAR FOR DOMSTOLEN ANFOERT, AT DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HELLER IKKE HAR OVERHOLDT FORPLIGTELSEN TIL FORUDGAAENDE UNDERRETNING OM ENHVER AENDRING I FISKERIORDNINGEN, SOM ER PAALAGT MEDLEMSSTATERNE I ARTIKEL 3 I RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN . KOMMISSIONEN HAR ENDVIDERE ISAER UNDERSTREGET DET FORHOLD, AT BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN ER EN KONKRETISERING AF DEN SAMARBEJDSPLIGT, SOM GAELDER GENERELT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 . KOMMISSIONEN HAR ENDELIG ANFOERT, AT DE BRITISKE FORANSTALTNINGER ER FOR VIDTGAAENDE, DA DE INDEHOLDER VISSE SAERLIGE REGLER, ISAER VEDROERENDE BEGRAENSNINGER AF BIFANGSTERNE, SOM ER UDFORMET SKARPERE END DE FORSLAG, KOMMISSIONEN HAR FORELAGT MED HENBLIK PAA INDFOERELSE AF FAELLESSKABSREGLER PAA OMRAADET .
5 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR IKKE BESTRIDT, AT BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN ER BINDENDE, MEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE IKKE KAN ANSES FOR EN ' ENSIDET '
FORANSTALTNING I RESOLUTIONENS FORSTAND, IDET DEN BLEV UDSTEDT FOR AT SIKRE GENNEMFOERELSEN I DET FORENEDE KONGERIGE AF HENSTILLINGERNE FRA DEN KOMMISSION, DER BLEV NEDSAT I MEDFOER AF KONVENTIONEN OM FISKERIET I DET NORDOESTLIGE ATLANTERHAV ( NEAFC ), SOM BLEV UNDERSKREVET I LONDON DEN 24 . JANUAR 1959 ( UNITED NATIONS TREATY SERIES, VOL . 486, 1964, S . 159 ) OG NAVNLIG AF KONVENTIONENS ARTIKEL 13, HVOREFTER ' ENHVER KONTRAHERENDE STAT INDEN FOR SIT EGET TERRITORIUM OG MED HENSYN TIL SINE EGNE STATSBORGERE OG SINE EGNE SKIBE ( SKAL ) TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE ANVENDELSEN AF NAERVAERENDE KONVENTIONS BESTEMMELSER OG DE AF KOMMISSIONENS HENSTILLINGER, DER ER BLEVET BINDENDE FOR DEN PAAGAELDENDE KONTRAHERENDE STAT, SAMT STRAFFE OVERTRAEDELSER AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER OG HENSTILLINGER . '
IFOELGE DEN BRITISKE REGERING BLEV DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE UDSTEDT TIL SIKRING AF GENNEMFOERELSEN AF SAMTLIGE HENSTILLINGER FRA NEAFC, OG NAVNLIG AF HENSTILLING NR . 2 OM MASKESTOERRELSER UNDER HENSYNTAGEN TIL HENSTILLING NR . 5 OM STOERRELSEN AF BIFANGSTERNE VED INDUSTRIFISKERI . SOM FOELGE HERAF BESTOD DER INGEN PLIGT TIL AT UNDERGIVE BEKENDTGOERELSEN SAMORDNINGSPROCEDUREN EFTER BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN . FOR SAA VIDT ANGAAR INDHOLDET AF DE FORANSTALTNINGER, SOM INDFOERTES VED DEN NAEVNTE BEKENDTGOERELSE, HAR REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE INDGAAENDE GJORT REDE FOR BERETTIGELSEN AF RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER MED HENSYN TIL BAADE NETTENES MASKESTOERRELSE OG BEGRAENSNINGEN AF BIFANGSTERNE OG HERVED HENVIST TIL, AT ANVENDELSEN AF NET MED LILLE MASKESTOERRELSE ER SAERDELES SKADELIG FOR BEVARELSEN AF FISKERESSOURCERNE .
6 SOM DEN FRANSKE REGERING MED RETTE HAR ANFOERT, ER DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE BLEVET UDSTEDT PAA ET OMRAADE, SOM HOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE . DENNE KOMPETENCE OMFATTER ALT, HVAD DER VEDROERER BESKYTTELSEN AF FISKEBANKERNE OG BEVARELSEN AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER, SAAVEL INTERNT I FAELLESSKABET SOM I FORHOLD TIL TREDJELANDE . DENNE KOMPETENCE BYGGER PAA TRAKTATENS ARTIKEL 3, LITRA D ), SAMMENHOLDT MED ARTIKLERNE 38 FF OM LANDBRUGET, HERUNDER BILAG II TIL TRAKTATEN, SOM HENFOERER FISKERIET UNDER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . ENDELIG ANFOERES DET UDTRYKKELIGT I ARTIKEL 102 I AKTEN VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE, AT BEVARELSESFORANSTALTNINGERNE HOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE . GRUNDLAGET FOR EN FAELLES POLITIK PAA FISKERIOMRAADET FASTLAGDES VED RAADETS FORORDNING NR . 2141/70 AF 20 . OKTOBER 1970 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR
FISKERISEKTOREN ( EFT 1970 III, S . 629 ) OG NR . 2142/70 AF SAMME DATO OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FISKERIVARER ( IBID, S . 633 ); EFTER FAELLESSKABETS UDVIDELSE AFLOESTES DISSE FORORDNINGER AF FORORDNINGERNE NR . 100 OG 101/76 AF 29 . JANUAR 1976 ( EFT L 20, SS . 1 OG 19 ). DOMSTOLEN HAR HAFT LEJLIGHED TIL AT UNDERSTREGE RAEKKEVIDDEN AF DISSE BESTEMMELSER I SINE DOMME AF 14 . JULI 1976 ( SAGERNE 3, 4 OG 6/76 KRAMER M.FL ., SML . S . 1279 ), 16 . FEBRUAR 1978 ( SAG 61/77, KOMMISSIONEN MOD IRLAND, SML . S . 417 ) OG 3 . JULI 1979 ( SAGERNE 185-204/78 VAN DAM M.FL ).
7 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT IKRAFTSAETTELSEN AF DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE, FOR SAA VIDT DEN INDFOERTES PAA ET OMRAADE, SOM HOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE, VAR UNDERGIVET ALLE DE HERFOR GAELDENDE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER . DER KAN HERVED NAERMERE HENVISES TIL DELS REGLERNE I ARTIKLERNE 2 OG 3 I FORORDNING NR . 101/76, HVOREFTER DER SKAL GIVES MEDDELELSE TIL DE ANDRE MEDLEMSSTATER OG KOMMISSIONEN OM ALLE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER FOR UDOEVELSEN AF FISKERIET I DET SOETERRITORIUM, DER HENHOERER UNDER DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION SAMT OM ALLE PAATAENKTE AENDRINGER I DE SAALEDES FASTSATTE FISKERIORDNINGER . DELS KAN DER HENVISES TIL ORDLYDEN AF BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN, DER LYDER SAALEDES :
' INDTIL FAELLESSKABSFORANSTALTNINGERNE VEDROERENDE BEVARELSE AF RESSOURCERNE, SOM FOR TIDEN ER UNDER UDARBEJDELSE, SAETTES I KRAFT, SKAL MEDLEMSSTATERNE IKKE TRAEFFE ENSIDEDE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE .
SAAFREMT MAN I DE INTERNATIONALE FISKERIKOMMISSIONER IKKE NAAR FREM TIL EN AFTALE FOR 1977, OG SAAFREMT DER DEREFTER IKKE STRAKS KAN VEDTAGES AUTONOME FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER, KAN MEDLEMSSTATERNE DOG I FOREBYGGENDE OEJEMED OG SAALEDES, AT DER IKKE SKER NOGEN FORSKELSBEHANDLING, TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE BESKYTTELSEN AF DE RESSOURCER, SOM BEFINDER SIG I FISKERIZONERNE UD FOR DERES KYSTER .
INDEN VEDTAGELSE AF DISSE FORANSTALTNINGER BOER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SOEGE AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE, OG DENNE SKAL KONSULTERES I SAMTLIGE FASER AF DISSE PROCEDURER .
SAADANNE EVENTUELLE FORANSTALTNINGER FOREGRIBER IKKE DE RETNINGSLINJER, SOM SKAL VEDTAGES MED HENBLIK PAA IVAERKSAETTELSEN AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE . '
8 KOMMISSIONEN HAR MED RETTE ANFOERT, AT DENNE RESOLUTION PAA DET SAERLIGE OMRAADE, DEN OMHANDLER, KONKRETISERER SAMARBEJDSPLIGTER, MEDLEMSSTATERNE VED DERES TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABET HAR PAATAGET SIG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 . DET ER ISAER NOEDVENDIGT, AT DISSE PLIGTER OVERHOLDES I EN SITUATION, HVOR DET HAR VIST SIG UMULIGT PAA GRUND AF ENDNU ULOESTE INTERESSEMODSAETNINGER AT INDFOERE EN FAELLES POLITIK, OG HVOR DET DREJER SIG OM ET OMRAADE, HER BEVARELSEN AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER, HVOR BRUGBARE RESULTATER KUN KAN OPNAAS VED SAMARBEJDE MELLEM ALLE MEDLEMSSTATERNE .
9 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT EN MEDLEMSSTATS INDFOERELSE AF BEVARELSESFORANSTALTNINGER FORUDGAAENDE SKAL MEDDELES DE ANDRE MEDLEMSSTATER OG KOMMISSIONEN, OG AT DISSE FORANSTALTNINGER NAVNLIG ER UNDERKASTET DE I BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN OPSTILLEDE KRAV . MED ANDRE ORD SKAL EN MEDLEMSSTAT, SOM PAATAENKER AT GENNEMFOERE SAADANNE FORANSTALTNINGER, SOEGE AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE, OG KOMMISSIONEN SKAL KONSULTERES I SAMTLIGE PROCEDURENS FASER .
10 DET ER UBESTRIDT, AT DETTE KRAV IKKE ER BLEVET OPFYLDT I DETTE TILFAELDE . REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE HAR IMIDLERTID GJORT GAELDENDE, AT DEN IKKE VAR FORPLIGTET TIL AT OVERHOLDE DENNE PROCEDURE, DA DENNE IFOELGE DEN ENGELSKE REGERING UDELUKKENDE FINDER ANVENDELSE I TILFAELDE, HVOR EN MEDLEMSSTAT TRAEFFER ' ENSIDEDE FORANSTALTNINGER '
TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE . DE FORANSTALTNINGER, SOM DEN OMTVISTEDE BEKENDTGOERELSE INDEHOLDER, ER IMIDLERTID IKKE ' ENSIDEDE '
FORANSTALTNINGER, DA DE ER BLEVET TRUFFET FOR PAA DET FORENEDE KONGERIGES OMRAADE AT SIKRE DE FORPLIGTELSER, SOM KONVENTIONEN OM FISKERIET I DET NORDOESTLIGE ATLANTERHAV OG HENSTILLINGERNE FRA NEAFC MEDFOERER FOR DET FORENEDE KONGERIGE .
11 BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN, HVOREFTER ' MEDLEMSSTATERNE IKKE ( SKAL ) TRAEFFE ENSIDEDE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE ', UNDTAGEN I SAERLIGE TILFAELDE OG UNDER OVERHOLDELSE AF DE OVENNAEVNTE KRAV, SKAL ANSES FOR AT OMFATTE ENHVER BEVARELSESFORANSTALTNING, SOM ER TRUFFET AF MEDLEMSSTATERNE OG IKKE AF FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE . KONSULTATIONSPLIGTEN I HENHOLD TIL RESOLUTIONEN OMFATTER SAALEDES OGSAA FORANSTALTNINGER TRUFFET AF EN MEDLEMSSTAT TIL GENNEMFOERELSE AF EN FOLKERETLIG FORPLIGTELSE, SOM PAAHVILER DEN PAA OMRAADET . DENNE KONSULTATION VAR SAA MEGET MERE PAAKRAEVET I NAERVAERENDE TILFAELDE, HVOR DET - SOM DEN FRANSKE REGERING OG KOMMISSIONEN HAR FREMHAEVET OG REGE
RINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE SELV HAR ERKENDT - STAAR FAST, AT DEN OMHANDLEDE BEKENDTGOERELSE, SELV OM DEN EFTERKOMMER VISSE AF NEAFC ' S HENSTILLINGER, IMIDLERTID I ADSKILLIGE HENSEENDER GAAR UD OVER DE KRAV, SOM FOELGER AF HENSTILLINGERNE .
12 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DET FORENEDE KONGERIGE VED IKKE FORUDGAAENDE AT HAVE GIVET DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER OG KOMMISSIONEN MEDDELELSE OM DEN TRUFNE FORANSTALTNING OG VED IKKE AT HAVE SOEGT AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE HAR UNDLADT AT OVERHOLDE DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5, BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN OG ARTIKLERNE 2 OG 3 I FORORDNING NR . 101/76 .
13 DET ER HEREFTER UNOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL DET AF DEN FRANSKE REGERING SUBSIDIAERT ANFOERTE OM, AT DE FORANSTALTNINGER, SOM HAR GIVET ANLEDNING TIL SAGEN, ER FOR VIDTGAAENDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
14 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA DET FORENEDE KONGERIGE HAR TABT SAGEN, BETALER DET SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND HAR VED AT LADE BEKENDTGOERELSEN ' SEA FISHERIES, BOATS AND METHODS OF FISHING, THE FISHING NETS ( NORTH-EAST ATLANTIC ) ORDER 1977 '
TRAEDE I KRAFT DEN 1 . APRIL 1977 IKKE OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN .
2 . DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .