62018TJ0021_INF
Решение на Общия съд (шести състав) от 17 декември 2019 г. —Полша/Комисия
(Дело T‑21/18)
„ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Разходи, изключени от финансиране — Сектор на плодовете и зеленчуците — Помощ за групи производители — Разходи, направени от Полша — Слабости в ключовите и спомагателните проверки — Проверки на плановете за признаване и на критериите за признаване — Проверки по заявленията за подпомагане — Допустимост за групите производители — Икономическа последователност — Необходимост от и допустимост на инвестициите — Основателност на разходите — Системни недостатъци — Риск за ЕФГЗ — Коригиращи мерки — Фиксирани корекции от 25 %“
1.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ — Принципи — Съответствие на разходите с правилата на Съюза — Стриктно тълкуване — Необходимост да се гарантира равно третиране на икономическите оператори
(Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета; Регламент № 1290/2005 на Съвета)
(вж. т. 82 и 106)
2.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ — Отпускане на помощи и премии — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за административни проверки и за проверки на място — Обхват
(член 4, параграф 3 ДЕС; член 58, параграф 1, буква а) и параграф 2 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета; член 9, параграф 1, буква а), подточка i) и буква б) от Регламент № 1290/2005 на Съвета)
(вж. т. 83—85)
3.
Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Плодове и зеленчуци — Групи производители — Статут на учредителните членове — Условие — Качество на производител
(член 125д, параграф 1 от Регламент № 1234/2007 на Съвета; член 32 и член 38, параграф 2, буква а) от Регламент № 1580/2007 на Комисията и член 30 и член 36, параграф 2, буква а) от Регламент № 543/2011 на Комисията)
(вж. т. 107, 110 и 111)
4.
Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Плодове и зеленчуци — Групи производители — Финансиране от ЕФГЗ — Признаване на тези групи от националните власти — Проверки във връзка с плановете за признаване и заявленията за подпомагане — Проверка на статута на производител — Обхват
(член 125д, параграф 1 от Регламент № 1234/2007 на Съвета; членове 39 и 44, член 113, параграф 2, буква а) и член 114 от Регламент № 1580/2007 на Комисията и членове 37 и 42, член 111, параграф 2, буква а) и член 112 от Регламент № 543/2011 на Комисията)
(вж. т. 119, 120, 123 и 124)
5.
Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Плодове и зеленчуци — Групи производители — Финансиране от ЕФГЗ — Признаване на тези групи от националните власти — Проверки във връзка с плановете за признаване и заявленията за подпомагане — Проверка на необходимостта от и допустимостта на инвестициите, предлагани в плановете за признаване — Критерии за преценка — Икономическа последователност, необходимост от инвестициите и основателност на разходите — Обхват
(членове 39 ДФЕС и 40 ДФЕС; членове 103а и 125д от Регламент № 1234/2007 на Съвета; Регламент 543/2011 на Комисията)
(вж. т. 182, 186, 188, 192, 193, 197 и 198)
6.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ — Уравняване на сметки — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Оценяване на претърпените от фондовете загуби — Неправомерни разходи, които не могат да бъдат определени достатъчно точно — Оценка, основана на фиксирани корекции — Допустимост
(член 52, параграф 2 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 236—238)
7.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ — Принципи — Отказ за покриване на разходите, свързани с практики, които са несъвместими с правото на Съюза — Свобода на преценка на Комисията — Липса
(Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета; Регламент № 1290/2005 на Съвета)
(вж. т. 240)
8.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ — Уравняване на сметки — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Финансова корекция — Отчитане на нередности без конкретно финансово въздействие — Допустимост
(Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета; Регламент № 1290/2005 на Съвета)
(вж. т. 241)
9.
Държави членки — Задължения — Неизпълнение на задължения — Обосноваване с трудности при тълкуването — Недопустимост
(член 4, параграф 3 ДЕС; Регламент № 1234/2007 на Съвета; Регламенти № 1580/2007 и № 543/2011 на Комисията)
(вж. т. 253)
Предмет
Искане на основание член 263 ДФЕС за частична отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2017/2014 на Комисията от 8 ноември 2017 година за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 292, 2017 г., стр. 61)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Република Полша да понесе, наред с направените от нея съдебни разноски, и тези на Европейската комисия.