62015TJ0433_INF
Sentenza del Tribunale (Seconda Sezione) del 5 giugno 2019 – Bank Saderat / Consiglio
(causa T‑433/15)
«Responsabilità extracontrattuale – Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti dell’Iran – Congelamento dei fondi – Restrizione in materia di ammissione nei territori degli Stati membri – Risarcimento del danno asseritamente subito dalla ricorrente a seguito dell’inserimento e del mantenimento del suo nome nell’elenco delle persone e delle entità alle quali si applicano le misure restrittive di cui trattasi – Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli»
1.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Onere della prova – Mancanza di uno dei presupposti – Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni
(Art. 340, comma 2, TFUE)
(v. punti 40, 41)
2.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli – Margine di discrezionalità dell’istituzione dell’Unione ridotto o inesistente al momento dell’adozione dell’atto – Necessità di prendere in considerazione elementi contestuali
(Art. 340, comma 2, TFUE)
(v. punti 48, 49, 53‑56, 62, 73)
3.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Valutazione della legittimità del comportamento delle istituzioni – Misure di congelamento dei capitali – Ricorso per risarcimento danni di un operatore economico colpito da una misura restrittiva individuale – Criteri – Misure restrittive che perseguono un obiettivo legittimo della politica estera e di sicurezza comune
(Art. 21 TUE; art. 215, § 2, TFUE)
(v. punti 50, 51)
4.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Violazione sufficientemente qualificata di una norma preordinata a conferire diritti ai singoli – Modalità di prova – Annullamento di uno o più atti del Consiglio che sono all’origine del danno invocato dal ricorrente, ivi compreso l’annullamento deciso da una sentenza del Tribunale pronunciata anteriormente alla proposizione del ricorso per risarcimento danni – Mancanza di prova inconfutabile
(v. punto 52)
5.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli – Norma giuridica che conferisce diritti ai singoli – Nozione – Condizioni relative all’adozione di misure restrittive nei confronti dell’Iran – Inclusione
[Art. 340, comma 2, TFUE; regolamenti del Consiglio n. 423/2007, art. 7, § 2, n. 961/2010, art. 16, § 2, b) e n. 267/2012, art. 23, § 2, a)]
(v. punti 60, 61)
6.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Violazione sufficientemente qualificata del diritto dell’Unione – Violazione, da parte del Consiglio, dell’obbligo stabilito dalla giurisprudenza di dimostrare la fondatezza delle misure restrittive adottate nei confronti di persone fisiche o giuridiche – Insussistenza
(Art. 340, comma 2, TFUE)
(v. punti 63‑68, 74)
Oggetto
Domanda ai sensi dell’articolo 268 TFUE diretta ad ottenere il risarcimento dei danni asseritamente subiti dalla ricorrente a causa dell’inclusione del suo nome nell’elenco delle persone ed entità designate che compaiono nel regolamento (CE) n. 423/2007 del Consiglio, del 19 aprile 2007, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2007, L 103, pag. 1), nel regolamento (UE) n. 961/2010 del Consiglio, del 25 ottobre 2010, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento (CE) n. 423/2007 (GU 2010, L 281, pag. 1), e nel regolamento (UE) n. 267/2012 del Consiglio, del 23 marzo 2012, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento n. 961/2010 (GU 2012, L 88, pag. 1).
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Bank Saderat plc sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dal Consiglio dell’Unione europea.
3)
La Commissione europea sopporterà le proprie spese.