62022TJ0335_INF
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2023. gada 6. septembra spriedums –
Khudaverdyan/Padome
(lieta T‑335/22) (
1
)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – Ierobežojumi attiecībā uz ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – Prasītāja uzvārda iekļaušana un saglabāšana skarto personu, vienību un struktūru sarakstos – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Jēdziens “ietekmīgs uzņēmējs” – Vienlīdzīga attieksme – Samērīgums – Tiesības uz īpašumu – Darījumdarbības brīvība – Tiesības uz privātās dzīves neaizskaramību
1.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgi uzņēmēji, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Pienākums norādīt pamatojumā specifisku un konkrētu informāciju, kas attaisno minēto pasākumu – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, ļaujot tai saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Īsa pamatojuma pieļaujamība
(LESD 296. panta 2. daļa; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 47., 48. un 57. punktu)
2.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesības uz formālu iepriekšēju uzklausīšanu – Neesamība – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 61. un 62. punktu)
3.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir balstīta uz precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 66.–68., 86.–90., 101.–103. un 107. un 108. punktu un rezolutīvo daļu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Ietekmes jēdziens – Nepieciešamība pierādīt saikni ar Krievijas režīmu – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269 2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 78.–83. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Ekonomikas nozares, kas nodrošina būtisku ienākumu avotu, jēdziens – Ekonomikas nozare ar nenozīmīgu nodokļu ieguldījumu salīdzinājumā ar Krievijas Federācijas budžeta kopējiem nodokļu ieņēmumiem. – Nozīmes neesamība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269 2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 105. un 109. punktu)
6.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Minētās kompetentās iestādes novērtējuma brīvības apmērs – Saistībā ar iepriekšējo iekļaušanu iesniegto pierādījumu nozīme, ja nav grozīts pamatojums, nav mainījusies prasītāja situācija vai konteksts Ukrainā – Izmaiņas prasītāja situācijā – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 113.– 115. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Piemērojamība – Ietekmīgi uzņēmēji, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Jēdziens – Personas, kas veikušas šādu darbību pagātnē – Nosacījumi – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un 2023/571)
(skat. 117.–125. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – To ietekmīgo uzņēmēju līdzekļu iesaldēšana, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītām personas – Ierobežojošu pasākumu pret uzņēmējiem, kuri nav Krievijas valstspiederīgie, nepieņemšana no Padomes puses – Vienlīdzīgas attieksmes principa pārkāpums – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 135., 137.–140. punktu)
9.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – To ietekmīgo uzņēmēju līdzekļu iesaldēšana, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītām personas – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojošo pasākumu piemērotais raksturs – Ierobežojoši pasākumi, kam ir leģitīms kopējās ārpolitikas un drošības politikas mērķis
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2022/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 141.–150. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību, tiesību uz īpašumu un tiesību uz darījumdarbības brīvību ierobežošana – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7., 16., un 17. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 154.–167. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Tigran Khudaverdyan sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.
(
1
)	OV C 284, 25.7.2022.