62021TJ0064_INF
Rettens dom (Femte Udvidede Afdeling) af 20. december 2023 –Mainova mod Kommissionen
(Sag T-64/21) (
1
)
»Konkurrence – fusioner – de tyske markeder for elektricitet og gas – afgørelse, hvorved en fusion erklæres forenelig med det indre marked – begrebet »én og samme fusion« – afgrænsning af markedet – bedømmelse af transaktionens konkurrencemæssige virkninger – åbenbart urigtige skøn – forpligtelse til at udvise omhu – magtfordrejning«
1.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – umiddelbart berørt – kriterier – kommissionsafgørelse, hvorved en fusion erklæres forenelig med det indre marked – søgsmål anlagt af en virksomhed, der konkurrerer med fusionsparterne – afgørelse, der kan medføre en øjeblikkelig ændring af situationen på de berørte markeder – sagsøger, der er umiddelbart berørt
(Art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 81)
2.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – individuelt berørt – kriterier – kommissionsafgørelse, hvorved en fusion erklæres forenelig med det indre marked – søgsmål anlagt af en virksomhed, der konkurrerer med fusionsparterne – virksomhed, som har deltaget aktivt i den administrative procedure, og som godtgør særlige omstændigheder, der er kendetegnende for, at dens stilling på markedet er berørt – formaliteten
(Art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 82-86)
3.
Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – én og samme fusion – begreb – betingelser – indbyrdes afhængige transaktioner, der giver en eller flere virksomheder den direkte eller indirekte økonomiske kontrol med en eller flere andre virksomheders aktivitet – uafhængige virksomheders erhvervelse af kontrollen med forskellige mål som led i en udveksling af aktiver – udelukket – ingen funktionel forbindelse mellem de omhandlede transaktioner
(Rådets forordning nr. 139/2004, 20. betragtning og art. 3, stk. 1)
(jf. præmis 94-98 og 105-111)
4.
Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – vedtagelse af en afgørelse om en fusions forenelighed med det indre marked – tilsagn fra de deltagende virksomheder, der kan gøre den anmeldte fusion forenelig med det indre marked – skøn – domstolsprøvelse – grænser
[Art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2]
(jf. præmis 114-120)
5.
Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – hensyntagen til oplysninger fremlagt af parterne i transaktionen – lovlighed
[Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2]
(jf. præmis 128-134)
6.
Annullationssøgsmål – legalitetskontrol – kriterier – hensyntagen til de faktiske og retlige forhold, som fandtes på det tidspunkt, da den omtvistede retsakt blev vedtaget – sagsøgerens argumentation om Kommissionens analyse efter vedtagelsen af nævnte retsakt, men baseret på oplysninger, som forelå på det tidspunkt, da retsakten blev udstedt – formaliteten – betingelser
(Art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2 og art. 8, stk. 2)
(jf. præmis 137-143)
7.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning om anvendelse af regler om fusioner – afgørelse om godkendelse af en fusion
[Art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2]
(jf. præmis 172-176)
8.
Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – afgrænsning af det relevante marked – kriterier – varers substituerbarhed – substituerbarhed ud fra efterspørgslen – bedømmelse af substituerbarheden af detailforsyning af elektricitet og gas i forbindelse med henholdsvis basisforsyning og særlige kontrakter
[Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2]
(jf. præmis 187-215)
9.
Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – afgrænsning af det relevante marked – betydningen af Kommissionens tidligere afgørelsespraksis – foreligger ikke
(Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2)
(jf. præmis 216-218 og 246)
10.
Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – afgrænsning af det relevante marked – Kommissionens mulighed for at undlade at afgrænse dette – betingelser
[Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra b) og c), og art. 8, stk. 2]
(jf. præmis 256, 262 og 265)
11.
Virksomhedssammenslutninger – bedømmelse af foreneligheden med det indre marked – skabelse eller styrkelse af en dominerende stilling, der hæmmer den effektive konkurrence inden for det indre marked betydeligt – Kommissionens undersøgelse – vurdering af transaktionens konkurrencebegrænsende virkninger – indicier – store markedsandele
(Rådets forordning nr. 139/2004, 32. betragtning og art. 2; Kommissionens meddelelse 2004/C 31/03, punkt 17 og 18)
(jf. præmis 284-287)
12.
Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – kommissionsafgørelse, hvorved en fusion erklæres forenelig med det indre marked – vurdering af transaktionens konkurrencebegrænsende virkninger – bevisbyrden påhviler den part, der anfægter Kommissionens analyse heraf
[Rådets forordning nr. 139/2004, art. 2, art. 6, stk. 1, litra c), og art. 8, stk. 2]
(jf. præmis 320, 324, 332, 333, 342-344, 348, 357, 364, 366, 374 og 375)
13.
Virksomhedssammenslutninger – Kommissionens undersøgelse – økonomiske vurderinger – skønsbeføjelse – forpligtelse til at udvise omhu – rækkevidde
(Rådets forordning nr. 139/2004)
(jf. præmis 385-389)
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Mainova AG bærer sine egne omkostninger og betaler de af Kommissionen, E.ON SE og RWE AG afholdte omkostninger.
(
1
) – EUT C 138 af 19.4.2021.