62020TJ0392_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 27 april 2022 –Flašker mot kommissionen
(mål T-392/20) (
1
)
”Statligt stöd – Åtgärder som vidtagits av Slovenien till förmån för ett nät med kommunala apotek – Preliminär granskningsfas – Kommissionens beslut i vilket det konstateras att det inte är fråga om statligt stöd och eventuellt att det är fråga om befintligt stöd – Beslut som antagits utan att det formella granskningsförfarandet enligt artikel 108.2 FEUF har inletts – Betydande svårigheter”
1.
Stöd som ges av en medlemsstat – Prövning av klagomål – Kommissionens skyldigheter – Preliminär granskningsfas – Kommissionens handläggningsansvar – Räckvidd
(Artikel 108.3 FEUF; rådets förordning 2015/1589, artikel 12.1)
(se punkt 30)
2.
Stöd som ges av en medlemsstat – Prövning av klagomål – Kommissionens skyldigheter – Preliminär granskningsfas – Skyldighet att avsluta denna fas med ett beslut – Räckvidd – Beslut om den aktuella åtgärdens karaktär av befintligt stöd – Beslut som underförstått innebär en vägran att inleda det formella förfarandet – Domstolsprövning – Gränser
(Artikel 108. 1 och 108.2 FEUF; rådets förordning 2015/1589, artiklarna 4.2–4.4 och 15. 1)
(se punkterna 31-34)
3.
Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Inledande fas och kontradiktorisk fas – Huruvida ett stöd är förenligt med den inre marknaden – Bedömningssvårigheter – Kommissionen är skyldig att inleda det kontradiktoriska förfarandet – Betydande svårigheter – Begrepp – Objektiv karaktär – Omständigheter som kan styrka förekomsten av sådana svårigheter – Domstolsprövning – Räckvidd
(Artiklarna 107, 108.2 och 108.3 FEUF; rådets förordning 2015/1589, artikel 4.3 och 4.4)
(se punkterna 35, 36, 43 och 47–56)
4.
Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades – Det är omöjligt för en sökande som deltagit i det preliminära granskningsförfarandet att till stöd för sin talan åberopa faktiska omständigheter som inte åberopats under detta förfarande
(Artikel 108 FEUF)
(se punkterna 42 och 44)
Domslut
1)
Kommissionens beslut C(2020) 1724 final av den 24 mars 2020 att avsluta prövningen av åtgärderna beträffande det offentliga apoteket Lekarna Ljubljana utifrån reglerna om statligt stöd i artiklarna 107 och 108 FEUF (ärende SA.43546 (2016/FC) – Slovenien) ogiltigförklaras såvitt beslutet avser förvaltningstillgångarna i Lekarna Ljubljana.
2)
Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Petra Flaškers rättegångskostnader.
3)
Republiken Slovenien ska bära sina rättegångskostnader.
(
1
)	EUT C 297, 7.9.2020.