62017TJ0480_INF
Tribunalens dom (andra avdelningen) av den 26 mars 2019 –Grekland mot kommissionen
(mål T‑480/17)
”EGFJ och Ejflu – Betalningar som undantagits från finansiering – Utgifter som verkställts av Grekland – Schablonmässiga finansiella korrigeringar – Tvärvillkor – Kontroll av föreskrivna verksamhetskrav – Riskanalys – Bedömning av den ekonomiska skadan – Motiveringsskyldighet – Proportionalitet”
1.
Jordbruk – Finansiering från EGFJ och Ejflu – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Bestridande av den berörda medlemsstaten – Bevisbörda – Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013; rådets förordning nr 73/2009, artikel 22.1; kommissionens förordning nr 1122/2009, artikel 26.1; rådets direktiv 79/409, artikel 5 a, b och d)
(se punkterna 36–39 och 45)
2.
Jordbruk – Finansiering från EGFJ och Ejflu – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Schablonmässig finansiell korrigering som har fastställts av kommissionen i enlighet med interna riktlinjer som antagits på området – Tillämpning, per automatik, av information mot bakgrund av vilken den finansiella skadan för unionen kan bedömas med säkerhet – Den berörda medlemsstaten visar upp en beräkning som baserar på en jämförelse av resultaten från de kontroller som gjorts utanför den aktuella verksamheten – Denna omständighet räcker inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013, artikel 52.1 och 52.2)
(se punkterna 48 och 97–99)
3.
Jordbruk – Finansiering från EGFJ och Ejflu – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Icke-genomförande – Fördragsbrott – Motivering som grundas på den nationella rättsordningen – Otillåtet
(Kommissionens förordning nr 1974/2006, bilaga II 5.3.2.1)
(se punkt 53)
4.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om avslut av räkenskaper avseende utgifter som finansieras genom EGFJ och EJFLU
(Artikel 296 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013, artikel 52.3)
(se punkterna 57, 76–78 och 134–136)
5.
Jordbruk – Finansiering från EGFJ och Ejflu – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Konstaterande av brister i kontrollsystem inrättat av en medlemsstat – Bestridande av den berörda medlemsstaten – Kommissionens skyldighet att beakta omständigheter som åberopats av medlemsstaten beträffande de ekonomiska följderna av bristerna
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013, artikel 52)
(se punkt 79)
6.
Jordbruk – Finansiering från EGFJ och Ejflu – Förfarandet för avslutande av räkenskaperna – Förlikningsförfarande – Förlikningsorganets yttrande – Ingen tvingande verkan
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013, artikel 52.3)
(se punkterna 80, 120, 137 och 146)
7.
Jordbruk – Finansiering från EGFJ och Ejflu – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Uppskattning av de förluster som fonderna drabbats av – Oriktiga utgifter som inte kan fastställas med tillräcklig precision – Uppskattning grundad på schablonkorrigeringar – Tillåtet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013, artikel 52)
(se punkterna 156–158)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF med yrkande om ogilltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1144 av den 26 juni 2017 om undantagande från unionsfinansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) (EUT L 165, 2017, s. 37), i den del Republiken Grekland, som en följd av utredningen ΧC/2014/002/GR, påförs en korrigering i form av engångsföreteelser och schablonbelopp på totalt 1182054,17 euro brister i tillämpningen av tvärvillkoren (EGFJ och Ejflu).
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Republiken Grekland ska ersätta rättegångskostnaderna.