YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN MÄÄRÄYS (viides jaosto)
6 päivänä joulukuuta 2004
Asia T-55/02
Peter Finch
vastaan
Euroopan yhteisöjen komissio
Henkilöstö – Valitus – Implisiittinen hylkäyspäätös – Nimenomainen hylkäyspäätös kanteen nostamiselle asetetussa määräajassa – Hylkäyspäätöksen myöhästynyt tiedoksianto – Eläkkeet – Kansallisten eläkeoikeuksien siirto – Yhteisön eläkejärjestelmässä huomioon otettavien palvelusvuosien laskeminen – Vuositulo vertailukohteena – Selvästi täysin perusteeton kanne
Täydellinen teksti ranskan kielellä II - 0000
Aihe:         Kanne, jossa vaaditaan komission tekemän sen päätöksen kumoamista, joka koski yhteisön eläkejärjestelmässä huomioon otettavien
palvelusvuosien hyvitystä kantajan siirrettyä kaikki saavuttamansa eläkeoikeudet ennen yhteisöjen palvelukseen siirtymistään.
Ratkaisu:         Kanne hylätään selvästi täysin perusteettomana. Kumpikin asianosainen vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
Tiivistelmä
1.     Henkilöstö – Kanne – Edeltävä hallinnollinen valitus – Nimenomainen hylkääminen, joka tehdään implisiittisen hylkäyspäätöksen
jälkeen, mutta kanteen nostamiselle säädetyssä määräajassa – Hylkäyspäätöksen myöhästynyt tiedoksianto – Tutkittavaksi ottaminen
– Päivä, josta kanteen nostamiselle säädetty määräaika lasketaan – Tiedoksiantamispäivä
(Henkilöstösääntöjen 91 artiklan 3 kohta)
2.     Henkilöstö – Eläkkeet – Ennen yhteisöjen palvelukseen tuloa saavutetut eläkeoikeudet – Siirto yhteisön järjestelmään – Palvelusvuosien
hyvittäminen – Laskentatavat – Vakinaistamisajankohtana saadun peruspalkan huomioon ottaminen – Palvelukseentuloa edeltävällä
työkokemuksella väliaikaisena toimihenkilönä ei ole merkitystä
(Henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevan 11 artiklan 2 kohta; komission yleisten täytäntöönpanosäännösten 4 artiklan 2
ja 3 kohta)
3.     Henkilöstö – Eläkkeet – Ennen yhteisöjen palvelukseen tuloa saavutetut eläkeoikeudet – Siirto yhteisön järjestelmään – Palvelusvuosien
hyvittämisen laskentatavat
(Henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevan 11 artiklan 2 kohta; komission yleisten täytäntöönpanosäännösten 4 artiklan 2
kohta ja 4 kohdan b alakohta)
1.     Henkilöstösääntöjen 91 artiklan 3 kohdan toisen luetelmakohdan viimeisen virkkeen mukaan ”jos – – nimenomainen hylkäämispäätös
tehdään valituksen hylkäävän implisiittisen päätöksen jälkeen, mutta kanteen nostamiselle säädetyssä määräajassa, määräaika
kanteen nostamiselle alkaa uudelleen”. On katsottava, että tässä säännöksessä tarkoitettu päätös on tehty sinä päivänä, jona
toimivaltainen viranomainen on tehnyt sen. Toimivaltaisen viranomaisen, joka on tehnyt nimenomaisen päätöksen kanteen nostamiselle
säädetyssä määräajassa, on varauduttava siihen, että sen, jota asia koskee, hyväksi alkaa uusi määräaika, ilman, että tiedoksiantamisen
mahdollinen viivästyminen tulee huomioon otettavaksi.
Ajankohta, josta alkaen määräaika kanteen nostamiselle lasketaan, on tiedoksiantamispäivä aina, kun tiedoksiantamisen viivästyminen
ei johdu siitä, jota asia koskee, koska ainoastaan tiedoksiantaminen mahdollistaa sen, että hän voi saada tehokkaasti tiedon
päätöksen olemassaolosta ja perusteluista, joilla hallinto pyrkii perustelemaan sen.
(ks. 46, 48 ja 50 kohta)
Viittaukset: asia 5/76, Jänsch v. komissio, 15.6.1976 (Kok. 1976, s. 1027, 5, 9 ja 10 kohta).
2.     Henkilöstösäännöissä, muuhun henkilöstöön sovellettavissa palvelussuhteen ehdoissa tai komission antamissa henkilöstösääntöjen
liitteessä VIII olevan 11 artiklan 1 ja 2 kohdan yleisissä täytäntöönpanosäännöksissä ei ole säännöksiä, joissa säänneltäisiin
eläkeoikeuksien siirron osalta erityisesti sellaisen väliaikaisen toimihenkilön tilannetta, josta on myöhemmin tullut virkamies.
Tällaisten erityissäännösten puuttuessa ja kun asianomainen henkilö oli virkamies tällaisen hakemuksen tehdessään, eläkeoikeuksien
siirtoa säännellään henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevan 11 artiklan 2 kohdan ja yleisten täytäntöönpanosäännösten 4 artiklan
2 ja 3 kohdan säännöksillä, joiden mukaan vuosihyvitykset lasketaan sen mukaan, mikä oli virkamiehen vakinaistamisajankohta
ja mikä oli hänen palkkaluokkansa tuolloin.
(ks. 73 ja 74 kohta)
Viittaukset: asia 8/85, Bevere v. komissio, 20.3.1986 (Kok. 1986, s. 1187, 11 kohta); asia T‑106/01, Youssouroum v. neuvosto,
13.6.2002 (Kok. H. 2002, s. I‑A‑93 ja II‑435, 41 kohta) ja asia T‑95/02, Hohenbichler v. komissio, 26.11.2003 (Kok. H. 2003,
s. I‑A‑301 ja II‑1431, 50 ja 51 kohta).
3.     Eläkeoikeuksien siirtämisen yhteydessä ja kun hyvitettävien palvelusvuosien laskenta tapahtuu komission antamien henkilöstösääntöjen
liitteessä VIII olevan 11 artiklan 2 kohdan, joka koskee ennen yhteisöjen palvelukseen tuloa saavutettujen eläkeoikeuksien
siirtämistä yhteisöjen eläkejärjestelmään, yleisten täytäntöönpanosäännösten 4 artiklan 4 kohdan b alakohdan mukaisesti, siirron
kohteena olevien kansallisten eläkeoikeuksien koko summa muutetaan sinä päivänä voimassa olleen nykyarvon perusteella, jona
siirto tehtiin. Tässä tapauksessa palvelusvuosien laskemisessa huomioon otettava palkka ja vakuutusmatemaattinen arvo ovat
vastaavasti virkamiehen vakinaistamispalkkaluokkaa vastaava palkka sinä päivänä, jolloin siirto tehtiin, ja virkamiehen tänä
samana päivänä saavuttamaa ikää vastaava vakuutusmatemaattinen arvo. Tähän siirron päivämäärään perustuvaan nykyarvoon nähden
yleisten täytäntöönpanosäännösten 4 artiklan 2 kohdassa säädettyä vakinaistamispäivän ja eläkeoikeuksien siirron välistä ajanjaksoa
koskevaa sitä korkojen vähentämistä ei sovelleta, jolla pyritään hyvittämään yhteisön toimielimelle kansallisia eläkeoikeuksia
vastaavan summan suorittamisessa tapahtuva viivästyminen, joka vastaa vakinaistamispäivän, jolloin summa olisi suoritettava,
ja sen päivän, jolloin summa tosiasiallisesti siirretään yhteisön tilille, välistä ajanjaksoa.
(ks. 82 ja 83 kohta)
Viittaukset: yhdistetyt asiat T‑303/00, T‑304/00 ja T‑322/00, Caballero Montoya ym. v. komissio, 30.1.2003 (Kok. H. 2003,
s. I‑A‑29 ja II‑189, 76 kohta) ja em. asia Hohenbichler v. komissio, 59 ja 60 kohta.