Üldkohtu (viies koda) 4. oktoobri 2012. aasta otsus – Kreeka vs. komisjon
(kohtuasi T-215/10)
EAGGF – Tagatisrahastu – Ühenduse rahastamisest välja jäetud kulud – Puuvill – Enim puudust kannatavate isikute abistamine – Maaelu areng – Kontrolli tõhusus – Proportsionaalsus
1.                     Põllumajandus – EAGGF – Toetuste ja lisatasude andmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus- ja kohapealse kontrolli
tõhus süsteem – Ulatus – Mitteusaldusväärsed kontrollid – Fondi poolt kulutuste hüvitamisest keeldumine (Nõukogu määrus nr 1258/1999,
artikli 8 lõige 1 ja nõukogu määrus nr 1782/2003, mida on muudetud määrusega nr 796/2004, artiklid 18 ja 20) (vt punktid 30,
137, 138 ja 153)
2.                     Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad
eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni
ja liikmesriigi vahel (Nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4) (vt punkt 31)
3.                     Institutsioonide aktid – Määrused – Määrus, mis kehtestab spetsiifilised kontrollimeetmed – Liikmesriikide kaalutlusõiguse
puudumine – Täitmata jätmine – Õigustatus – Muu kontrollsüsteemi parem tõhusus – Kohaldamise raskused – Lubamatus (Nõukogu
määrus nr 1258/1999, artikkel 8) (vt punktid 41, 156–158)
4.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF-st rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse
kontrollimist ja heakskiitmist (ELTL artikkel 296) (vt punktid 51–54, 154 ja 155)
5.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF poolt – Põhimõtted – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad
eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Finantskorrektsioon – Tingimused – Olulised puudused, mis toovad EAGGF
jaoks kaasa kahju tekkimise tegeliku ohu (Nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4) (vt punktid 75, 76, 80–83)
6.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Järgimine EAGGF halduse raames läbiviidud kontrolli tulemuste edastamisel
– Ulatus (Komisjoni määrus nr 1663/95, artikli 8 lõige 1) (vt punktid 104–108, 131–134)
7.                     Põllumajandus – EAGGF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Otsuste väljatöötamine – Komisjoni poolt kontrolli tulemuste
kirjalikult edastamine liikmesriikidele – Sisu – Tingimused – Täitmata jätmine – Tagajärjed (Nõukogu määrus nr 729/70, artikli 5
lõike 2 punkti c viies lõik, ja nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõike 4 viies lõik; komisjoni määrus nr 1663/95, artikli 8
lõige 1) (vt punktid 115–119)
8.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Haldusasutuse antavad konkreetsed tagatised (vt
punktid 179 ja 185)
9.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF poolt – Põhimõtted – Komisjoni kohustus keelduda arvestamast
eeskirjadevastaste kuludega – Selleks ette nähtud tähtaegade möödumine – Sellest kohustusest õiguskindluse põhimõtte alusel
tehtav erand –Välistamine (Komisjoni määrus nr 3149/92, mida on muudetud määrusega nr 1098/2001) (vt punkt 186)
10.                     Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste – Otsus, mis puudutab EAGGF-st rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse
kontrollimist ja heakskiitmist (vt punktid 187 ja 188)
11.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus – EAGGF-st antud finantsabi täies ulatuses tühistamine – Lubatavus
– Tingimused (vt punktid 193, 194 ja 214)
Ese
Nõue tühistada komisjoni 11. märtsi 2010. aasta otsus 2010/152/EL, mille kohaselt Euroopa Liidu rahastamine ei kata teatavaid
kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse
Tagatisfondi (EAGF) ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT L 63, lk 7), osas, milles sellega jäetakse
rahastamisest välja teatud Kreeka Vabariigi tehtud kulutused.
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Kreeka Vabariigilt.