62021TJ0225_INF
Sodba Splošnega sodišča (deseti senat) z dne 18. oktobra 2023 –Ryanair/Komisija (Alitalia I; covid-19
(Zadeva T‑225/21) (
1
)
„Državne pomoči – Italijanski trg zračnega prevoza – Pomoč, ki jo je Italija dodelila letalskemu prevozniku v okviru pandemije covida-19 – Neposredna nepovratna sredstva – Odločba o nenasprotovanju državni pomoči – Pomoč za povrnitev škode, ki jo je povzročil izjemen dogodek – Člen 107(2)(b) PDEU – Upoštevanje prejšnjih ukrepov pomoči, dodeljenih istemu prejemniku, ki je predmet formalnih postopkov preiskave, ki potekajo – Ocena škode – Vzročna zveza – Načelo prepovedi diskriminacije – Svoboda opravljanja storitev – Svoboda ustanavljanja – Obveznost obrazložitve“
1.
Ničnostna tožba – Dopustnost – Meritorna zavrnitev tožbe brez odločanja o dopustnosti – Diskrecijska pravica sodišča Unije
(člen 263 PDEU)
(Glej točko 10.)
2.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom – Pomoč za odpravo škode zaradi naravnih nesreč in drugih izjemnih dogodkov – Neposredna nepovratna sredstva letalskemu prevozniku za nadomestilo njegove škode v okviru pandemije covida-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Sklep Komisije o ugotovitvi združljivosti te subvencije z notranjim trgom brez začetka formalnega postopka preiskave – Neupoštevanje drugih tekočih formalnih postopkov preiskave, ki niso povezani s pandemijo covida-19 – Neobstoj zlorabe pooblastil
(člen 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 16 do 22.)
3.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom – Pomoč za odpravo škode zaradi naravnih nesreč in drugih izjemnih dogodkov – Neposredna nepovratna sredstva letalskemu prevozniku za nadomestilo njegove škode v okviru pandemije covida-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Upoštevanje vseh upoštevnih elementov – Prejšnji ukrepi pomoči v korist istega upravičenca, ki pa imajo različne cilje – Neupoštevnost navedenih ukrepov
(člen 108(2) in (3) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 4(3) in (4))
(Glej točke od 23 do 32.)
4.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom – Pomoč za odpravo škode zaradi naravnih nesreč in drugih izjemnih dogodkov – Neposredna nepovratna sredstva letalskemu prevozniku za nadomestilo njegove škode v okviru pandemije covida-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Merila – Sorazmernost pomoči – Ocena škode, ki jo je podjetju, ki je prejelo pomoč, povzročila pandemija covida-19
(člen 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 45 do 60, od 65 do 73, od 76 do 79, od 83 do 88, od 92 do 95 in od 99 do 101.)
5.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom – Pomoč za odpravo škode zaradi naravnih nesreč in drugih izjemnih dogodkov – Neposredna nepovratna sredstva letalskemu prevozniku za nadomestilo njegove škode v okviru pandemije covida-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Presoja združljivosti z načelom prepovedi diskriminacije – Merila – Cilj pomoči – Nujnost pomoči – Sorazmernost pomoči
(člen 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 105 do 123.)
6.
Svoboda opravljanja storitev – Določbe Pogodbe – Področje uporabe – Storitve na področju prevoza v smislu člena 58(1) PDEU – Zračni prevoz – Posebna pravna ureditev
(členi 56, 58(1) in 100(2) PDEU)
(Glej točke od 124 do 126.)
7.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom – Pomoč za odpravo škode zaradi naravnih nesreč in drugih izjemnih dogodkov – Neposredna nepovratna sredstva letalskemu prevozniku za nadomestilo njegove škode v okviru pandemije covida-19 – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Kršitev svobode opravljanja storitev in svobode ustanavljanja – Neobstoj
(členi 58(1), 100(2) in 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 127 do 129.)
8.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi skladnosti državne pomoči z notranjim trgom brez začetka formalnega postopka preiskave – Tožba zadevnih strank v smislu člena 108(2) PDEU – Opredelitev predmeta tožbe – Tožba zaradi varstva procesnih pravic zadevnih strank – Razlogi, ki se jih lahko uveljavlja – Neobstoj samostojne vsebine takega tožbenega razloga v obravnavanem primeru
(člena 108(2) PDEU in 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točke od 133 do 135.)
9.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije o nenasprotovanju shemi pomoči – Obveznost obrazložitve – Obseg – Upoštevanje okvira in vseh pravnih pravil, ki urejajo to področje
(člena 107(2)(b) in 296 PDEU)
(Glej točke od 139 do 148.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družbi Ryanair DAC se naloži, da poleg svojih stroškov nosi tudi stroške Evropske komisije.
3.
Italijanska republika nosi svoje stroške.
(
1
)	UL, C 228, 14.6.2021.