Zadeva C-437/19
État luxembourgeois
proti
L
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Cour administrative (Luxembourg))
Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 25. novembra 2021
„Predhodno odločanje – Upravno sodelovanje na področju obdavčevanja – Direktiva 2011/16/EU – Člen 1(1), člen 5 in člen 20(2) – Zaprosilo za informacije – Odločba, ki vsebuje odredbo za posredovanje informacij – Zavrnitev izpolnitve odredbe – Sankcija – ‚Verjetna pomembnost‘ zaprošenih informacij – Neobstoj poimenske in posamične identifikacije davčnih zavezancev – Pojem ‚identiteta osebe, ki je predmet preverjanja ali preiskave‘ – Obrazložitev zaprosila za informacije – Obseg – Listina Evropske unije o temeljnih pravicah – Člen 47 – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva zoper odredbo za posredovanje informacij – Člen 52(1) – Omejitev – Spoštovanje bistvene vsebine pravice“
1.        Približevanje zakonodaj – Upravno sodelovanje na področju obdavčevanja – Direktiva 2011/16 – Izmenjava informacij na zaprosilo – Zahtevek za informacije, naslovljen na osebo, ki ima te informacije – Zakonitost odredbe, ki jo je država članica naslovila na stranko – Zahteva – Verjetna pomembnost zaprošenih informacij – Presoja, ki jo mora opraviti zaprošeni organ – Sodni nadzor – Meje – Merila, ki jih je treba upoštevati
(Direktiva Sveta 2011/16, uvodna izjava 9 ter člen 1(1) in (5))
(Glej točke 41, 42, 44, 45 in 63.)
2.        Približevanje zakonodaj – Upravno sodelovanje na področju obdavčevanja – Direktiva 2011/16 – Izmenjava informacij na zaprosilo – Preizkus veljavnosti te prošnje, ki ga opravi zaprošeni organ – Obveznosti organa prosilca – Predložitev ustrezne obrazložitve glede namena zahtevanih informacij
(Direktiva Sveta 2011/16, uvodna izjava 9 ter člen 1(1), (5) in (20))
(Glej točke od 46 do 48 in od 65 do 68.)
3.        Približevanje zakonodaj – Upravno sodelovanje na področju obdavčevanja – Direktiva 2011/16 – Izmenjava informacij na zaprosilo – Preizkus veljavnosti te prošnje, ki ga opravi zaprošeni organ
(Direktiva Sveta 2011/16, člen 1(1), (5) in (20))
(Glej točke 53, 55, od 58 do 62 in od 70 do 72 ter točko 1 izreka.)
4.        Temeljne pravice – Listina o temeljnih pravicah – Področje uporabe – Izvajanje prava Unije – Nacionalna ureditev, ki določa podrobna pravila postopka izmenjave informacij na zaprosilo, uvedenega z Direktivo 2011/16 – Vključitev
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 47 in 51(1); Direktiva Sveta 2011/16)
(Glej točki 74 in 75.)
5.        Pravo Evropske unije – Načela – Temeljne pravice – Varstvo pred arbitrarnimi ali nesorazmernimi posegi javnih organov – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Obseg – Pravne osebe – Odredba za ugoditev zaprosilu za informacije na podlagi Direktive 2011/16 in ukrep za sankcioniranje nespoštovanja take odredbe – Vključitev
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 47 in 52(1); Direktiva Sveta 2011/16)
(Glej točki 87 in 88.)
6.        Temeljne pravice – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Meje – Odredba za ugoditev zaprosilu za informacije na podlagi Direktive 2011/16 in ukrep za sankcioniranje nespoštovanja take odredbe – Vključitev – Zahteva – Nadzor nad zakonitostjo odredb – Obseg sodnega nadzora – Obseg obveznosti obrazložitve
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Direktiva Sveta 2011/16)
(Glej točke od 89 do 93.)
7.        Temeljne pravice – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva – Omejitev uveljavljanja pravice do učinkovitega pravnega sredstva v nacionalnem pravu – Pogoji – Spoštovanje bistvene vsebine prava – Pojem bistvene vsebine prava – Dostop do sodišča, ki zagotavlja spoštovanje pravic, zagotovljenih s pravom Unije – Neobstoj potrebe imetnika pravice, da krši nacionalno pravo in se izpostavi sankciji za to kršitev – Vključitev
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 47 in 52(1))
(Glej točko 94.)
8.        Temeljne pravice – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva – Odredba za ugoditev zaprosilu za informacije na podlagi Direktive 2011/16 in ukrep za sankcioniranje nespoštovanja take odredbe
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Direktiva Sveta 2011/16, člen 20(2))
(Glej točke od 95 do 99 in točko 2 izreka.)
Glej besedilo odločbe.