EUR-Lex - 61982J0270 - DA
Avis juridique important
|
61982J0270
DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 29 FEBRUAR 1984.
-
ESTEL NV MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER.
-
EKSF - OVERSKRIDELSE AF STAALPRODUKTIONSKVOTAER - BOEDER.
-
SAG 270/82.
Samling af Afgørelser 1984 side 01195
Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
1 . ULOVLIGHEDSINDSIGELSE, ANFAEGTELIGE RETSAKTER, INDIVIDUELLE BESLUTNINGER, UDELUKKET
( EKSF-TRAKTATEN, ART . 36, STK . 3 )
2 . EKSF, PRODUKTION, KVOTAORDNING FOR STAALPRODUKTION, KVOTAOVERSKRIDELSE, FASTSAETTELSE AF EN BOEDE, KOMMISSIONENS BEFOEJELSER
( EKSF-TRAKTATEN, ART . 58, STK . 4 ; GENEREL BESLUTNING NR . 1831/81, ART . 12 )
3 . EKSF, PRODUKTION, ORDNING MED PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER FOR STAAL, SAMTIDIG OVERSKRIDELSE AF PRODUKTIONS- OG LEVERINGSKVOTAER, DOBBELT BOEDE, TILLADELIGHED
( EKSF-TRAKTATEN, ART . 58, STK . 4 ; GENEREL BESLUTNING NR . 1831/81, ART . 5 OG 12 )
Sammendrag
1 . EN SAGSOEGER KAN IKKE UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL, DER ER ANLAGT TIL PROEVELSE AF EN INDIVIDUEL BESLUTNING, GOERE GAELDENDE, AT EN ANDEN INDIVIDUEL BESLUTNING, SOM VAR RETTET TIL SAMME SAGSOEGER, OG SOM ER BLEVET ENDELIG, ER RETSSTRIDIG .
2 . SELV OM DEN BOEDE, DER KAN PAALAEGGES I MEDFOER AF ARTIKEL 12 I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81, NORMALT BOER FASTSAETTES TIL 75 ECU PR . TON OVERSKRIDELSE, KAN OG SKAL KOMMISSIONEN I SAERLIGE TILFAELDE GRADUERE BOEDERNES
STOERRELSE UNDER HENSYNTAGEN TIL OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING OVERSKRIDELSEN OG OVERTRAEDELSENS GROVHED .
3 . I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81 SAMMENHOLDT MED DENS ARTIKEL 12 HAR DE BEROERTE VIRKSOMHEDER TO FRA HINANDEN ADSKILTE FORPLIGTELSER, NEMLIG DELS AT OVERHOLDE PRODUKTIONSKVOTAERNE, DELS IKKE AT OVERSKRIDE DEN DEL AF KVOTAERNE, SOM KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED . DE TO BEGRAENSNINGER HAR SAALEDES TIL
FORMAAL AT BESKYTTE TO FORSKELLIGE FORMER FOR INTERESSER INDEN FOR FAELLESSKABET . EN VIRKSOMHED, SOM OVERSKRIDER BEGGE KVOTAER PAA EN GANG, GOER SIG DERFOR SKYLDIG I TO FORSKELLIGE
OVERTRAEDELSER AF DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING . I EN SAADAN SITUATION KAN KOMMISSIONEN FOELGELIG PAALAEGGE VIRKSOMHEDEN TO BOEDER, DER BEREGNES HVER FOR SIG .
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 30 . SEPTEMBER 1982, HAR SELSKABET ESTEL NV ( HEREFTER BENAEVNT ESTEL ), NIJMEGEN, I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 13 . AUGUST 1985, HVORVED SELSKABET BLEV PAALAGT EN BOEDE PAA 3 655 590 ECU, DVS . 9 520 472 HFL .
2 BESLUTNINGEN VAR BEGRUNDET MED, AT ESTEL I TREDJE KVARTAL 1981 HAVDE OVERSKREDET DE KVOTAER, SELSKABET VAR BLEVET TILDELT INDEN FOR RAMMERNE AF DET SYSTEM FOR PRODUKTIONSKVOTAER, DER BLEV INDFOERT VED KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF AF 24 . JUNI 1981 ( EFT L 180, S . 1 ) SOM FOELGER : KVOTAEN FOR PRODUKTER I GRUPPE IA MED 30 909 TONS, KVOTAEN FOR PRODUKTER I GRUPPE IB MED 13 842 TONS OG DEN DEL AF KVOTAEN FOR PRODUKTER I GRUPPE IA, SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED, MED 19 951 TONS .
3 DET BEMAERKES, AT DER VED NAEVNTE BESLUTNING, DER HAR HJEMMEL I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58, BLEV INDFOERT EN ORDNING MED STAALPRODUKTIONSKVOTAER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN . I HENHOLD TIL BESLUTNINGENS ARTIKEL 5 SKAL KOMMISSIONEN HVERT KVARTAL FOR HVER VIRKSOMHED FASTLAEGGE PRODUKTIONSKVOTAERNE SAMT DEN DEL AF KVOTAERNE, SOM KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED ; DETTE SKER PAA GRUNDLAG AF DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDS REFERENCEPRODUKTION OG REFERENCEMAENGDER VED PAA DENNE REFERENCEPRODUKTION OG REFERENCEMAENGDE AT ANVENDE VISSE REDUKTIONSSATSER . BESLUTNINGENS ARTIKEL 12, STK . 1, BESTEMMER, AT VIRKSOMHEDER, SOM OVERSKRIDER DERES PRODUKTIONSKVOTAER ELLER DEN DEL AF DISSE KVOTAER, SOM KAN LEVERES PAA DET FAELLES MARKED, PAALAEGGES EN BOEDE, DER NORMALT BELOEBER SIG TIL 75 ECU/T OVERSKRIDELSE ; I SAMME ARTIKELS STK . 2 HEDDER DET, AT "SAAFREMT EN VIRKSOMHEDS PRODUKTION OVERSKRIDER KVOTAEN MED 10 % ELLER MERE, ELLER HVIS VIRKSOMHEDEN ALLEREDE I ET AF DE FOREGAAENDE KVARTALER HAR OVERSKREDET SIN KVOTA ELLER SINE KVOTAER, KAN BOEDERNE BELOEBE SIG TIL DET DOBBELTE AF DETTE BELOEB PR . TON . DE SAMME REGLER GAELDER FOR OVERSKRIDELSE AF DE MAENGDER, SOM KAN LEVERES PAA DET FAELLES MARKED."
4 I HENHOLD TIL BESLUTNING NR . 1831/81 GAV KOMMISSIONEN I SKRIVELSE AF 29 . JULI 1981 ESTEL MEDDELELSE OM SELSKABETS PRODUKTIONSKVOTAER OG DEN DEL AF KVOTAERNE, SOM KUNNE LEVERES PAA DET FAELLES MARKED FOR TREDJE KVARTAL 1981 . VED SKRIVELSE AF 24 . NOVEMBER 1981 ANMODEDE ESTEL KOMMISSIONEN OM I MEDFOER AF ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81 AT TILPASSE VIRKSOMHEDENS PRODUKTIONSKVOTA FOR PRODUKTER I GRUPPE IA VED AT FORHOEJE DEN MED 76 811 TONS . VED SKRIVELSE AF 3 . FEBRUAR 1982 GODKENDTE KOMMISSIONEN IMIDLERTID KUN EN FORHOEJELSE FOR ESTEL MED 66 263 TONS, DET VIL SIGE 10 548 TONS MINDRE . DEN 13 . AUGUST 1982 UDSTEDTE KOMMISSIONEN DEN OMTVISTEDE BESLUTNING, HVORI DEN ANGAV DE ENDELIGE TAL FOR OVERSKRIDELSEN OG I MEDFOER AF ARTIKEL 12 I DEN GENERELLE BESLUTNING PAALAGDE ESTEL EN BOEDE PAA 3 655 590 ECU .
5 I NAERVAERENDE SAG HAR SAGSOEGEREN PRINCIPALT NEDLAGT PAASTAND OM, AT DEN OMTVISTEDE BESLUTNING, HVORVED BOEDEN PAALAGDES, ANNULLERES HELT ELLER DELVIS, SUBSIDIAERT, AT BOEDEN NEDSAETTES TIL NUL ELLER TIL ET BELOEB EFTER DOMSTOLENS SKOEN . DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR TIL STOETTE HERFOR GJORT GAELDENDE, AT DET IKKE HAR BEGAAET NOGEN FEJL, AT DER FORELAA SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER, AT DER ER SKET EN TILSIDESAETTELSE AF ALMINDELIGE RETSGRUNDSAETNINGER, OG AT BESLUTNINGEN IKKE ER TILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET .
SPOERGSMAALET, OM DER FORELAA SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER
6 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT, AT PAA GRUND AF SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER, DER ER SPECIELLE FOR NAERVAERENDE SAG, KUNNE SAGSOEGEREN IKKE PAALAEGGES NOGEN BOEDE ; I DET MINDSTE BURDE BELOEBET NEDSAETTES . SAGSOEGEREN HAR I DEN FORBINDELSE GJORT GAELDENDE PRINCIPALT, AT KOMMISSIONEN MED URETTE PAATALTE TO ISOLEREDE TILFAELDE AF KVOTAOVERSKRIDELSER, SUBSIDIAERT, AT KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF BOEDEN AFVISTE AT TAGE HENSYN TIL DE OMSTAENDIGHEDER, DER HAVDE FOERT TIL DE PAAGAELDENDE OVERSKRIDELSER, SAGSOEGERENS SKYLDGRAD OVERTRAEDELSENS GROVHED ; I ET TREDJE ISOLERET TILFAELDE HAR SAGSOEGEREN LIGELEDES ANFOERT PRINCIPALT, AT KOMMISSIONEN IKKE TOG HENSYN TIL DE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER I FORBINDELSE MED OVERSKRIDELSEN, SAMT TIL ESTEL ' S MINDRE SKYLDGRAD OG OVERTRAEDELSENS GROVHED .
7 OVENNAEVNTE ISOLEREDE TILFAELDE VEDROERER EN KVOTAOVERSKRIDELSE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA MED HENSYN TIL PRODUKTER, DER AF AFTAGERNE ANVENDES TIL FREMSTILLING AF MINDRE ROER ( JFR . NEDENFOR UNDER 1 ), EN KVOTAOVERSKRIDELSE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA MED HENSYN TIL PRODUKTER LEVERET TIL ANDRE VALSEVAERKER ( JFR .
NEDENFOR UNDER 2 ) OG EN KVOTAOVERSKRIDELSE FOR PRODUKTER I GRUPPERNE IA OG IB BESTEMT FOR LEVERANCER TIL DET NORDAMERIKANSKE MARKED ( JFR . NEDENFOR UNDER 3 ).
1 . PRODUKTER ANVENDT TIL FREMSTILLING AF MINDRE ROER
8 MED HENSYN TIL DET FOERSTE ANBRINGENDE, SOM VEDROERER EN OVERSKRIDELSE PAA 10 542 TONS, HAR SAGSOEGEREN HENVIST TIL ARTIKEL 10 I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81, DER HAR FOELGENDE ORDLYD :
"FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER I GRUPPE IA, SOM ANVENDES SOM VARMVALSEDE VARER TIL FREMSTILLING I FAELLESSKABET AF SVEJSEDE ROER MED EN DIAMETER UNDER ELLER LIG MED 406,4 MM, TILPASSER KOMMISSIONEN EFTER VIRKSOMHEDENS ANMODNING, LEDSAGET AF DOKUMENTATION FOR ANVENDELSEN HERTIL, KVOTAER OG TILLADER LEVERANCERNE I FORBINDELSE HERMED."
9 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN I OVENNAEVNTE ARTIKEL ANGIVNE BEREGNINGSMETODE VED TILPASNINGEN AF KVOTAEN, HAR ESTEL GJORT GAELDENDE, AT SELSKABET I BEGYNDELSEN OG I LOEBET AF TREDJE KVARTAL 1981 I GOD TRO MAATTE GAA UD FRA, AT KOMMISSIONEN ANVENDTE DEN SAMME METODE SOM SELSKABET SELV, OG AT SELSKABET INDTIL MODTAGELSEN AF EN TELEXMEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN DEN 1 . DECEMBER 1981 IKKE VIDSTE OG IKKE KUNNE VIDE, AT KOMMISSIONEN ANVENDTE EN ANDEN METODE, DER VAR MINDRE GUNSTIG FOR ESTEL . SAGSOEGEREN HAR DESUDEN ANFOERT, AT FOERST OMKRING MIDTEN AF NOVEMBER 1981 TOG KOMMISSIONEN SELV ENDELIG STILLING TIL, HVILKEN METODE DER SKULLE ANVENDES, OG AT DEN FOERST UNDERRETTEDE ESTEL HEROM VED SKRIVELSE AF 3 . FEBRUAR 1982 . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES TILSIDESAT EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 SAMT FLERE ALMINDELIGE FAELLESSKABSRETLIGE PRINCIPPER, NEMLIG LEGALITETSPRINCIPPET ( "NULLUM CRIMEN SINE LEGE" ), PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG LIGHEDSPRINCIPPET .
10 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT DER VED FASTSAETTELSEN AF BOEDEN HVERKEN KAN TAGES HENSYN TIL SUBJEKTIVE OMSTAENDIGHEDER SOM ESTEL ' S PAASTAAEDE GODE TRO, ELLER SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER, SKYLDGRADEN ELLER OVERTRAEDELSENS GROVHED, IDET BOEDEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 12 I DEN GENERELLE BESLUTNING PAALAEGGES STRENGT AUTOMATISK SAALEDES, AT KOMMISSIONEN UDELUKKENDE FASTSAETTER BOEDEN UD FRA OVERSKRIDELSENS OMFANG OG IKKE KAN UDOEVE NOGET SKOEN VED FASTSAETTELSEN AF SANKTIONENS STOERRELSE . SUBSIDIAERT HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT ESTEL BEVIDST HAR VALGT AT LOEBE RISIKOEN FOR EN KVOTAOVERSKRI
DELSE, OG AT SELSKABET KUNNE HAVE UNDGAAET DENNE RISIKO VED AT HENVENDE SIG TIL KOMMISSIONEN OM DEN NOEJAGTIGE FORTOLKNING AF ARTIKEL 10, SAALEDES SOM ANDRE VIRKSOMHEDER GJORDE DET . DESUDEN UNDERRETTEDE KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 10 . NOVEMBER 1981 EUROFER OM BEREGNINGSMETODEN, IDET DEN HENVISTE TIL TIDLIGERE SAMTALER ( EUROFER ER EN PRIVAT SAMMENSLUTNING AF ORGANISATIONER OG VIRKSOMHEDER INDEN FOR JERN- OG STAALINDUSTRIEN I FAELLESSKABET, HVIS FORMAAL ER SAMARBEJDE MELLEM DENS MEDLEMMER OG VARETAGELSE AF DERES INTERESSER, NAVNLIG OVER FOR KOMMISSIONEN ). ENDELIG ANERKENDTE ESTEL TIL SIDST, AT KOMMISSIONENS METODE VAR RIGTIG, LIGESOM SELSKABET IKKE HAR ANFAEGTET SINE KVOTAER .
11 DET KAN FOERST FASTSLAAS, AT KOMMISSIONENS BESLUTNINGER AF 29 . JULI 1981 OG 3 . FEBRUAR 1982 ER BLEVET ENDELIGE, IDET DE IKKE BLEV ANFAEGTET INDEN FOR DE I TRAKTATEN FASTSATTE FRISTER . I HENHOLD TIL DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN EN SAGSOEGER IKKE UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL, DER ER ANLAGT TIL PROEVELSE AF EN INDIVIDUEL BESLUTNING, GOERE GAELDENDE, AT EN ANDEN INDIVIDUEL BESLUTNING, SOM VAR RETTET TIL SAMME SAGSOEGER, OG SOM ER BLEVET ENDELIG, ER RETSSTRIDIG . NAERVAERENDE SOEGSMAAL VEDROERER SAALEDES KUN DE ANBRINGENDER OG ARGUMENTER, DER ER RETTET DIREKTE MOD DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING .
12 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM BOEDENS PAASTAAEDE AUTOMATISKE KARAKTER BEMAERKES, AT KOMMISSIONEN I SAERLIGE TILFAELDE KAN OG SKAL GRADUERE BOEDERNES STOERRELSE UNDER HENSYNTAGEN TIL OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING OVERSKRIDELSEN OG OVERTRAEDELSENS GROVHED . MED HENSYN TIL ARTIKEL 9 I BESLUTNING NR . 2794/80 HAR DOMSTOLEN ALLEREDE FASTSLAAET I DOMMEN AF 16 . NOVEMBER 1983 ( THYSSEN, SAG 188/82, SML . 1983, S . 3721 ), AT SELV OM BOEDEN NORMALT BOER FASTSAETTES TIL 75 ECU PR . TON OVERSKRIDELSE, KAN OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING OVERSKRIDELSEN OG OVERTRAEDELSENS GROVHED BEGRUNDE, AT DEN NORMALE SATS FRAVIGES, OG AT BOEDEN NEDSAETTES . I NAERVAERENDE SAG BEGRUNDER SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER EN SAADAN FRAVIGELSE .
13 DET BEMAERKES, AT SOEGSMAALET VEDROERER DET FOERSTE KVARTAL, HVOR ARTIKEL 10 I BESLUTNING NR . 1831/81, DER VAR EN HELT NY BESTEMMELSE, VAR GAELDENDE, AT BESTEMMELSEN IKKE INDEHOLDER NOGEN RETNINGSLINJER MED HENSYN TIL BEREGNINGSMETODEN VED TILPASNINGEN AF KVOTAEN, OG AT VIRKSOMHEDERNE FOERST KAN
ANMODE OM TILPASNING AF KVOTAEN OG TILLADELSE TIL AT FORETAGE LEVERANCERNE I FORBINDELSE DERMED, NAAR LEVERANCERNE ER FORETAGET ; KOMMISSIONEN TILPASSER SAALEDES EVENTUELT FOERST KVOTAEN EFTER UDLOEBET AF DET RELEVANTE KVARTAL, SAALEDES SOM DEN HAR GJORT DET I NAERVAERENDE SAG .
14 I DEN PAAGAELDENDE PERIODE KUNNE VIRKSOMHEDERNE DERFOR VAERE I TVIVL OM, HVILKEN BEREGNINGSMETODE, DER VILLE BLIVE ANVENDT VED TILPASNINGEN, SELV OM DET IKKE PAA FORHAND VAR GIVET, AT DET VAR SAGSOEGERENS BEREGNINGSMETODE, DER SKULLE ANVENDES .
15 KOMMISSIONEN HAVDE HEREFTER PLIGT TIL SELV OG I BEGYNDELSEN AF DET PAAGAELDENDE KVARTAL AT MEDDELE DE BEROERTE VIRKSOMHEDER, HVILKEN BEREGNINGSMETODE, DEN HAVDE TIL HENSIGT AT ANVENDE . DA KOMMISSIONEN HAR UNDLADT AT HANDLE SAALEDES, HAR DEN BIDRAGET TIL, AT VIRKSOMHEDERNE SVAEVEDE I UVISHED MED HENSYN TIL DEN KORREKTE BEREGNINGSMETODE . SELV OM ESTEL HAVDE KUNNET UNDGAA KVOTAOVERSKRIDELSEN VED AT ANMODE KOMMISSIONEN OM AT UNDERRETTE SELSKABET OM DEN KORREKTE BEREGNINGSMETODE, ER ANSVARET FOR GOD FORVALTNING AF KVOTAORDNINGEN FOR STAAL KLART KOMMISSIONENS .
16 I FORHOLD TIL SAGSOEGEREN MAA DER DERFOR ANERKENDES AT FORELIGGE EN SITUATION, DER KAN BEGRUNDE EN ANDEN VURDERING END KOMMISSIONENS MED HENSYN TIL OVERTRAEDELSENS GROVHED OG BOEDENS STOERRELSE .
2 . PRODUKTER LEVERET TIL ANDRE VALSEVAERKER
17 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT OVERSKRIDELSEN AF KVOTAERNE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA LEVERET TIL ANDRE VALSEVAERKER HAR BEVIRKET, AT ESTEL ' S FORVENTEDE LEVERANCER ( "FORECASTS" ) TIL ANDRE VALSEVAERKER I TREDJE KVARTAL 1981 VAR LAVERE END DE LEVERANCER, ESTEL FAKTISK VAR FORPLIGTET TIL AT FORETAGE SOM LED I DE AFTALER, DER VAR INDGAAET INDEN FOR EUROFER, OG AT SELSKABET IKKE KUNNE UDLIGNE FORSKELLEN VED KOEB ELLER UDVEKSLING AF KVOTAER . DA DER ER TALE OM EN NY ORDNING INDEN FOR EUROFER, KUNNE SAGSOEGEREN IKKE VIDE, AT OPLYSNINGERNE OM DE FORVENTEDE LEVERANCER VAR BINDENDE FOR VIRKSOMHEDERNE OG DANNEDE GRUNDLAG FOR KOMMISSIONENS ENDELIGE FASTSAETTELSE AF PRODUKTIONSKVOTAEN . VED FASTSAETTELSEN AF BOEDEN MAATTE KOMMISSIONEN DERFOR HAVE PLIGT TIL AT TAGE HENSYN TIL ESTEL ' S VILDFARELSE OG TIL, AT DER ER EN SAMMENHAENG MELLEM EUROFER- OG EF-ORDNINGEN .
18 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT ORDNINGEN VEDROERENDE FORVENTEDE LEVERANCER ER EN INTERN ORDNING INDEN FOR EUROFER, SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR INDFLYDELSE PAA ; DET TILKOMMER IKKE KOMMISSIONEN AT TAGE HENSYN TIL, OM EN VIRKSOMHED EVENTUELT HAR MISFORSTAAET ORDNINGENS BETYDNING . I OEVRIGT HAR ESTEL EN RAEKKE MULIGHEDER FOR AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EF-KVOTAORDNINGEN, F.EKS . VED AT OVERFOERE EN ORDRE TIL EN ANDEN LEVERANDOER, UDVEKSLE ELLER KOEBE EN KVOTA ELLER LEVERE DEN DEL AF ORDREN, DER GAAR UD OVER KVOTAEN, I DET FOELGENDE KVARTAL, ELLER LEVERE MINDRE MAENGDER TIL DE AF VIRKSOMHEDENS AFTAGERE, DER IKKE ER FASTE .
19 DET KAN FASTSLAAS, SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR GJORT GAELDENDE, AT ESTEL ' S KVOTAOVERSKRIDELSE SKYLDTES INTERNE AFTALER INDEN FOR EUROFER OG ESTEL ' S USIKKERHED MED HENSYN TIL AFTALERNES BETYDNING . KOMMISSIONEN HAVDE FASTSAT ESTEL ' S KVOTAER KLART OG TYDELIGT, SAALEDES AT ESTEL IKKE PAA NOGEN MAADE KUNNE VAERE I TVIVL OM SINE FORPLIGTELSER I FORHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN . EN VILDFARELSE FRA ESTEL ' S SIDE MED HENSYN TIL OMFANGET AF DE TRANSAKTIONER, SELSKABET HAVDE FORPLIGTET SIG TIL SOM FOELGE AF EUROFER-AFTALERNE, KUNNE IKKE UNDER NOGEN OMSTAENDIGHEDER BERETTIGE TIL EN TILSIDESAETTELSE AF FORPLIGTELSERNE I HENHOLD TIL DEN FAELLES ORDNING FOR PRODUKTIONSKVOTAER, OG ER HELLER IKKE EN OMSTAENDIGHED, DER KAN BERETTIGE TIL EN NEDSAETTELSE AF BOEDEN .
20 ESTEL ' S YDERLIGERE ARGUMENT, HVOREFTER OVERSKRIDELSEN HAENGER SAMMEN MED OMSTRUKTURERINGEN AF JERN- OG STAALINDUSTRIEN OG IKKE FORSTYRRER MARKEDET, KAN IKKE TILTRAEDES, IDET DER MED HENBLIK PAA AT IMOEDEGAA DEN AABENBARE KRISE PAA STAALMARKEDET ER INDFOERT EN ORDNING OM TILDELING AF KLART FASTLAGTE PRODUKTIONSKVOTAER TIL DEN ENKELTE VIRKSOMHEDER .
21 DETTE ANBRINGENDE KAN DERFOR IKKE LAEGGES TIL GRUND .
3 . LEVERANCER TIL DET NORDAMERIKANSKE MARKED
22 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF BOEDEN MED URETTE UNDLOD AT TAGE HENSYN TIL, AT OVERSKRIDELSEN AF PRODUKTIONSKVOTAEN PAA GRUND AF LEVERANCERNE TIL DET NORDAMERIKANSKE MARKED SKYLDES SAERLIGE PROBLEMER I FORBINDELSE MED EKSPORT TIL DET PAAGAELDENDE MARKED, OG
AT DET PAA DET TIDSPUNKT, HVOR KONTRAKTERNE BLEV INDGAAET, IKKE VAR MULIGT AT FORUDSE, AT ORDNINGEN MED PRODUKTIONSKVOTAER VILLE BLIVE FORLAENGET UD OVER DEN 30 . JUNI 1981 OG HELLER IKKE DENS SPECIFIKKE KARAKTER . DE NAEVNTE LEVE- RANCER TIL OMRAADET OMKRING DE STORE SOEER KUNNE KUN SKE OM SOMMEREN, IDET KLIMAET I OMRAADET BEVIRKER, AT MAN IKKE KAN KOMME FREM TIL AFTAGERNE I RESTEN AF AARET . I OEVRIGT KUNNE ESTEL IKKE KOEBE ELLER UDVEKSLE VARER I TILSTRAEKKELIGT OMFANG TIL AT UNDGAA EN OVERSKRIDELSE .
23 DET KAN FOR DET FOERSTE FASTSLAAS, AT EN OVERSKRIDELSE AF PRODUKTIONSKVOTAERNE SOM FOELGE AF BETYDELIGE LEVERANCER TIL TREDJELANDE IKKE KAN BEGRUNDE EN MINDRE BOEDE, END HVOR DER ER TALE OM EN OVERSKRIDELSE SOM FOELGE AF LEVE- RANCER INDEN FOR SELVE FAELLESSKABET . VIRKSOMHEDERNE HAR UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SELV ANSVARET FOR, HVORLEDES DE DRIVES, LIGESOM DE SELV BAERER DEN DERMED FORBUNDNE RISIKO, OG DET PAAHVILER DEM VED PLANLAEGNINGEN AF DERES AKTIVITETER AT TAGE ALLE RELEVANTE OMSTAENDIGHEDER I BETRAGTNING, SOM F.EKS . EVENTUELLE TRANSPORTPROBLEMER SOM FOELGE AF KLIMAET I BESTEMMELSESLANDET . SAADANNE YDRE OMSTAENDIGHEDER KAN SAALEDES IKKE FRITAGE SAGSOEGEREN FOR ANSVARET FOR, AT KVOTAERNE OVERHOLDES . ORDNINGEN MED PRODUKTIONSKVOTAER HAR TIL FORMAAL AT OVERVINDE DEN AABENBARE KRISE PAA STAALMARKEDET OG VILLE BLIVE BRAGT I ALVORLIG FARE, HVIS VIRKSOMHEDERNE MED HENVISNING TIL SAADANNE YDRE OMSTAENDIGHEDER KUNNE UNDDRAGE SIG RESTRIKTIONER OG EFTER FORGODTBEFINDENDE OVERSKRIDE DE TILDELTE PRODUKTIONSKVOTAER .
24 DETTE ANBRINGENDE KAN SAALEDES IKKE LAEGGES TIL GRUND .
SPOERGSMAALET OM "DOPPELT SANKTION"
25 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT, AT KOMMISSIONENS METODE TIL BEREGNING AF BOEDEN FOERER TIL, AT ESTEL FOR EN OVERSKRIDELSE PAA 3 930 TONS ER BLEVET PAALAGT DOBBELT STRAF . KOMMISSIONEN HAR IFOELGE SAGSOEGEREN SAERSKILT PAALAGT BOEDE FOR OVERSKRIDELSEN AF PRODUKTIONSKVOTAERNE OG FOR DEN DEL AF KVOTAERNE, DER KAN LEVERES PAA DET FAELLES MARKED, HVER FOR SIG, DET VIL SIGE IKKE ALENE DEN STOERSTE OVERSKRIDELSE, MEN OGSAA DEN MINDRE OVERSKRIDELSE, SOM ALLEREDE ER EN DEL AF DEN STOERSTE OVERSKRIDELSE . EN SAADAN DOBBELT SANKTION ER IKKE FORENELIG MED ARTIKEL 12 I BESLUTNING NR . 1831/81 . SAAFREMT EN DOBBELTE SANKTION IKKE SKULLE VAERE I STRID MED NAEVNTE ARTIKEL, HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE, AT DEN ER I STRID
MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58, STK . 4, SAMT MED FLERE FAELLESSKABSRETLIGE GRUNDSAETNINGER, BLANDT ANDET PRINCIPPERNE OM GOD FORVALTNING, RETFAERDIGHED OG BILLIGHED .
26 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT ARTIKEL 12 IKKE INDEHOLDER REGLER OM EN DOBBELT BOEDE FOR EN ENKELT OVERTRAEDELSE, MEN TO SAERSKILTE BOEDER FOR TO FORSKELLIGE OVERTRAEDELSER, OG AT DER DERFOR IKKE ER TALE OM UFORENELIGHED MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 ELLER ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER . MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT ARTIKEL 12 EVENTUELT ER RETSSTRIDIG, HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT ET SAADANT ANBRINGENDE MAA AFVISES I DET OMFANG, DET ER RETTET MOD BESLUTNING NR . 1831/81 SOM HELHED OG NAVNLIG MOD DENS ARTIKEL 5 .
27 DET BEMAERKES, AT I HENHOLD TIL BESLUTNINGENS ARTIKEL 5 SAMMENHOLDT MED DENS ARTIKEL 12 HAR DE BEROERTE VIRKSOMHEDER TO FRA HINANDEN ADSKILTE FORPLIGTELSER, NEMLIG DELS AT OVERHOLDE PRODUKTIONSKVOTAERNE, DELS IKKE AT OVERSKRIDE DEN DEL AF KVOTAERNE, SOM KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED . SELV OM BEGRAENSNINGEN AF LEVERANCERNE TIL DET FAELLES MARKED SKAL GENOPRETTE LIGEVAEGTEN MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL PAA DETTE MARKED, HAR BEGRAENSNINGEN AF VIRKSOMHEDERNES SAMLEDE PRODUKTION I DET VAESENTLIGE TIL FORMAAL AT UNDGAA EN OVERPRODUKTION, SOM PAA GRUND AF KRISEN END IKKE KAN AFSAETTES TIL EKSPORT . DE TO BEGRAENSNINGER HAR SAALEDES TIL FORMAAL AT BESKYTTE TO FORSKELLIGE FORMER FOR INTERESSER INDEN FOR FAELLESKABET, HVILKET BEKRAEFTES I BETRAGTNING 5 TIL BESLUTNINGEN .
28 DET KAN FOELGELIG FASTSLAAS, AT EN VIRKSOMHED, SOM TILSIDESAETTER OVENNAEVNTE FORPLIGTELSER VED AT OVERSKRIDE BEGGE OVENNAEVNTE MAENGDER PAA EN GANG DERFOR GOER SIG SKYLDIG I TO FORSKELLIGE OVERTRAEDELSER AF DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING . I EN SAADAN SITUATION KAN KOMMISSIONEN FOELGELIG PAALAEGGE VIRKSOMHEDEN TO BOEDER, DER BEREGNES HVER FOR SIG .
29 SAGSOEGERENS ANBRINGENDE OM, AT DER ER TALE OM EN DOBBELT SANKTION, ER SAALEDES IKKE BEGRUNDET ; HEREFTER ER DET IKKE NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL, OM SAGEN SKAL AFVISES I DET OMFANG, DEN VEDROERER SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT ARTIKEL 12 ER RETSSTRIDIG .
30 DETTE ANBRINGENDE KAN SAALEDES HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .
UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE
31 AF DET ANFOERTE FOELGER, AT SAGSOEGERENS ANBRINGENDE OM UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE INDGAAR I DE REALITETSANBRINGENDER, DOMSTOLEN HAR TAGET STILLING TIL .
BOEDENS STOERRELSE
32 I HENHOLD TIL PRAEMIS 16 VIL DEN AF KOMMISSIONEN PAALAGTE BOEDE VAERE AT NEDSAETTE, MEN UDELUKKENDE FOR SAA VIDT ANGAAR EN OVERSKRIDELSE PAA 10 548 TONS AF PRODUKTIONSKVOTAERNE FOR PRODUKTER I GRUPPE IA . DEN SAMLEDE BOEDE KAN HEREFTER FASTSAETTES TIL 3 260 040 ECU .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
33 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL SAMME ARTIKELS STK . 3 KAN DOMSTOLEN OPHAEVE SAGENS OMKOSTNINGER HELT ELLER DELVIS, HVIS HVER AF PARTERNE TABER ELLER VINDER PAA ET ELLER FLERE PUNKTER, ELLER HVOR DER FORELIGGER GANSKE SAERLIGE GRUNDE .
34 SAAVEL SAGSOEGEREN SOM KOMMISSIONEN HAR TABT PAA FLERE PUNKTER ; SAGENS OMKOSTNINGER VIL DERFOR VAERE OPHAEVE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )
1 . DEN BOEDE, SAGSOEGEREN ER BLEVET PAALAGT, NEDSAETTES TIL 3 260 040 ECU ELLER 8 490 318 HFL .
2.I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .
3.HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .