Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 21 juni 2012 – Spanien mot kommissionen
(målen T-178/10, T-263/10 och T-265/10)
”Sammanhållningsfondens och ERUF:s operativa program som förvaltas av Spanien – Begäran om mellanliggande betalning – Bevisning som tyder på allvarliga brister i förvaltnings- och kontrollsystemens funktion – Avbrott i betalningsfristen – Talan om ogiltigförklaring – Upptagande till sakprövning – Revisionsstrategi – Rättssäkerhet – Berättigade förväntningar – Proportionalitet”
1.                     Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakter som har bindande rättsverkningar
– Beslut att avbryta betalningsfristen för reglering av begäran om mellanliggande betalning – Rättsakt genom vilken ett särskilt
förfarande definitivt avslutas – Omfattas (Artikel 263 FEUF; rådets förordning nr 1083/2006) (punkterna 8–11 och 18)
2.                     Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning – Strukturella interventioner – Finansiering av unionen – Medlemsstaternas
skyldighet att införa förvaltnings- och kontrollsystem – Bevisning som tyder på allvarliga brister i förvaltnings- och kontrollsystemens
funktion – Rapport från ett nationellt revisionsorgan eller ett gemenskapsrevisionsorgan som tyder på allvarliga brister i
förvaltnings- och kontrollsystemens funktion – Föreligger – Åtgärder för att avbryta en betalningsfrist (Artikel 317 FEUF;
rådets förordning nr 1083/2006, artikel 91.1 a; kommissionens förordning nr 1828/2006) (punkterna 31–33)
3.                     Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning – Strukturella interventioner – Finansiering av unionen – Medlemsstaternas
skyldighet att införa förvaltnings- och kontrollsystem – Revision av förvaltnings- och kontrollsystem – Godkännande av revisionsstrategier
– Genomförande av revisionsarbete som utgör en förutsättning för godkännandet av revisionsstrategier – Omfattas inte (rådets
förordning nr 1083/2006, artikel 62.1 a, b och c) (punkterna 72–74)
4.                     Institutionernas rättsakter – Val av rättslig grund – Förordning som utgör en del av unionsrätten – Krav på klarhet och förutsebarhet
– Uttryckligt angivande av rättslig grund – Omfattas (punkterna 86–88)
5.                     Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor – Precisa utfästelser av gemenskapsmyndigheten – Föreligger
inte (Rådets förordning nr 1083/2006, artikel 62.1 c och 62.2) (punkterna 92 och 94)
6.                     Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning – Strukturella interventioner – Finansiering av unionen – Medlemsstaternas
skyldighet att införa förvaltnings- och kontrollsystem – Bevisning som tyder på allvarliga brister i förvaltnings- och kontrollsystemens
funktion – Åtgärder för att avbryta en betalningsfrist – Interimistiska åtgärder – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen
– Föreligger inte (Rådets förordning nr 1083/2006, artikel 72.2 och 91.1) (punkterna 99, 100, 103 och 106)
Saken
Talan om ogiltigförklaring av Europeiska kommissionens beslut av den 12 februari 2010 (T-178/10), av den 8 april 2010 (T-263/10)
och av den 15 april 2010 (T-265/10) genom vilka de spanska myndigheterna informerades om beslutet att avbryta betalningsfristen
för reglering av vissa krav på mellanliggande betalning som ingetts av Konungariket Spanien.
Domslut
1)
Mål T-178/10, T-263/10 och T-265/10 förenas vad gäller domen.
2)
Talan ogillas.
3)
Konungariket Spanien ska ersätta rättegångskostnaderna.