62018TJ0215_INF
Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 12 marca 2020 r. –QB/EBC
(sprawa T‑215/18)
Służba publiczna – Personel EBC – Postępowanie w sprawie oceny – Sprawozdanie z oceny za 2016 r. – Autor sprawozdania z oceny – Oczywisty błąd w ocenie – Zwolnienie chorobowe – Przeniesienie z urzędu – Wynagrodzenie – Decyzja odmowna w sprawie przyznania awansu płacowego – Właściwość organu wydającego akt niekorzystny – Odpowiedzialność
1.
Skargi urzędników – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Dopuszczalność – Obowiązek wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie żądania kierowanego przeciwko decyzji oddalającej zażalenie – Żądanie pozbawione autonomicznej treści lub decyzja wyłącznie potwierdzająca – Brak
(statut urzędników, art. 90, 91; Protokół w sprawie statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, art. 36.2, warunki zatrudnienia pracowników Europejskiego Banku Centralnego, art. 42)
(zob. pkt 40, 41)
2.
Urzędnicy – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Ocena – Sprawozdanie z oceny – Wytyczne dla oceniających i pracowników dotyczące postępowań w sprawie oceny personelu – Skutki prawne
(warunki zatrudnienia pracowników Europejskiego Banku Centralnego, załącznik I, art. 5)
(zob. pkt 46)
3.
Urzędnicy – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Ocena – Sprawozdanie z oceny – Sporządzenie – Konieczność zaangażowania przełożonych ocenianego – Zarzut zredagowania sprawozdania z oceny przez osobę trzecią – Ciężar dowodu
(warunki zatrudnienia pracowników Europejskiego Banku Centralnego, załącznik I, art. 5)
(zob. pkt 47–50, 59, 61)
4.
Urzędnicy – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Ocena – Sprawozdanie z oceny – Okres oceny – Długotrwała nieobecność osoby ocenianej – Okres rzeczywistej pracy równoważny lub dłuższy niż trzy miesiące – Wystarczająca podstawa oceny – Możliwość uwzględnienia części retrospektywnej oceny – Naruszenie obowiązku dbałości – Brak
(warunki zatrudnienia pracowników Europejskiego Banku Centralnego, załącznik I, art. 5)
(zob. pkt 81, 82, 85–87)
5.
Urzędnicy – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Ocena – Sprawozdanie z oceny – Sporządzenie – Zmiana miejsca zatrudnienia urzędnika w trakcie okresu objętego oceną – Podtrzymanie w sprawozdaniu z oceny środków poprawy i rozwoju o charakterze transwersalnym wynikających z poprzedniego miejsca zatrudnienia – Dopuszczalność
(warunki zatrudnienia pracowników Europejskiego Banku Centralnego, załącznik I, art. 5)
(zob. pkt 93, 94, 97)
6.
Urzędnicy – Pracownicy Europejskiego Banku Centralnego – Ocena – Sprawozdanie z oceny – Zakres uznania przysługujący oceniającym – Kontrola sądowa – Zakres – Oczywisty błąd w ocenie – Pojęcie
(Protokół w sprawie statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, art. 36.2, warunki zatrudnienia pracowników Europejskiego Banku Centralnego, art. 42)
(zob. pkt 100–103, 110, 111, 125, 128, 134)
7.
Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Delegacja uprawnień – Przesłanki – Europejski Bank Centralny – Coroczny przegląd wynagrodzeń i dodatków – Decyzja niepochodząca od organu upoważnionego lub organu, któremu zostały delegowane uprawnienia – Brak właściwości organu, który wydał zaskarżoną decyzję – Stwierdzenie nieważności tej decyzji – Skutki
(art. 266 TFUE; warunki zatrudnienia pracowników Europejskiego Banku Centralnego, załącznik I, art. 5, 6)
(zob. pkt 141, 142, 152, 155)
8.
Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 158)
9.
Skargi urzędników – Żądanie odszkodowawcze powiązane z żądaniem stwierdzenia nieważności – Oddalenie żądania stwierdzenia nieważności powodujące oddalenie żądania odszkodowawczego
(regulamin pracowniczy, art. 91)
(zob. pkt 159)
Przedmiot
Skarga na podstawie art. 270 TFUE i art. 50a statutu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej zmierzająca, po pierwsze, do stwierdzenia nieważności sprawozdania z oceny skarżącej za 2016 r. oraz decyzji odmownej EBC z dnia 23 maja 2017 r. w sprawie przyznania jej awansu płacowego, a także, o ile zajdzie taka potrzeba, do stwierdzenia nieważności decyzji EBC z dnia 18 września 2017 r. i dorozumianej decyzji EBC oddalającej, odpowiednio, skargę administracyjną i zażalenie skarżącej, oraz po drugie, do naprawienia szkody, jaką skarżąca w swej ocenie poniosła.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji odmownej Europejskiego Banku Centralnego z dnia 23 maja 2017 r. w sprawie przyznania QB awansu płacowego.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
QB pokrywa dwie trzecie swoich kosztów postępowania.
4)
EBC pokrywa własne koszty postępowania oraz jedną trzecią kosztów poniesionych przez QB.