62022TJ0359_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 6 decembrie 2023 –Zubitskiy/Consiliul
(Cauza T-359/22) (
1
)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, a entităților și a organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Înscrierea numelui reclamantului pe listă – Noțiunea de «om de afaceri important» – Articolul 3 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul (UE) nr. 269/2014 – Excepție de nelegalitate – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Dreptul de proprietate – Libertatea de a desfășura o activitate comercială – Proporționalitate”
1.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Oameni de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Obligația de a identifica în motivare elementele specifice și concrete care justifică măsura respectivă – Decizie care se înscrie într-un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare
[art. 296 TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/329; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/330 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 28-32 și 38-42)
2.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Eroare de apreciere – Inexistență
(Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/330 ale Consiliului)
(a se vedea punctele 44-48, 51, 64, 69 și 89)
3.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiune – Necesitatea stabilirii unor legături strânse sau a unei relații de interdependență între persoana vizată de măsuri și guvernul rus sau acțiunile sale care subminează integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Inexistență
[Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g) și Regulamentul 2022/330 al Consiliului]
(a se vedea punctele 49, 50, 71-73, 82, 84, 87 și 88)
4.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată la decizia atacată ca urmare a calității sale de om de afaceri important implicat în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse – Documente accesibile publicului – Admisibilitate
(Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/330 ale Consiliului)
(a se vedea punctul 54)
5.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restrângere a dreptului de proprietate și a libertății de a desfășura o activitate comercială – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență
[art. 21 alin. (2) lit. (b) și (c) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16 și 17; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/429 și (PESC) 2022/1530, art. 2 alin. (3) și (4); Regulamentele nr. 269/2014, 2022/427 și 2022/1529 ale Consiliului, art. 4 alin. (1), art. 5 alin. (1) și art. 6 alin. (1)]
(a se vedea punctele 94, 95 și 98-105)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Domnul Evgeny Borisovich Zubitskiy va suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.
(
1
)	JO C 294, 1.8.2022.