61980CJ0109_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 109/80,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN ( PAESI BASSI ), NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
C . TONEMAN BV, CON SEDE IN LEIDSCHENDAM,
E
MINISTRO DEGLI AFFARI ECONOMICI, CON SEDE ALL ' AIA,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MAGGIO 1970, N . 1023, RELATIVO ALL ' INSTAURAZIONE DI UNA PROCEDURA COMUNE DI GESTIONE DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ( GU L 124, PAG . 1 ), E DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 79/252, CHE MODIFICA I REGIMI AUTONOMI D ' IMPORTAZIONE NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO ( GU L 60, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 25 MARZO 1980, PERVENUTA ALLA CORTE L ' 8 APRILE 1980, IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MAGGIO 1970, N . 1023, RECANTE ISTITUZIONE DI UNA PROCEDURA COMUNE DI GESTIONE DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ( GU L 124, PAG . 1 ).
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE PENDENTE DINANZI A DETTO GIUDICE FRA LA HANDELSONDERNEMING C . TONEMAN BV, RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE ( IN PROSIEGUO CHIAMATA ' TONEMAN ' ) E IL MINISTRO DEGLI AFFARI ECONOMICI DEI PAESI BASSI, ED AVENTE AD OGGETTO IL RIFIUTO DA PARTE DELLE COMPETENTI AUTORITA OLANDESI DI RILASCIARE AD UN IMPORTATORE DELLE LICENZE PER L ' IMPORTAZIONE DI FAZZOLETTI DALLA CECOSLOVACCHIA .
3 NEL 1979, L ' IMPORTAZIONE DI FAZZOLETTI NEI PAESI BASSI DALLA CECOSLOVACCHIA, GIA SOGGETTA AL RILASCIO DI LICENZE D ' IMPORTAZIONE, COSTITUIVA OGGETTO DI UN CONTINGENTE . QUESTO ERA STATO ADOTTATO IN BASE ALLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 79/252, RECANTE MODIFICA DEI REGIMI AUTONOMI D ' IMPORTAZIONE NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO ( GU 1979, L 60, PAG . 1 ). QUESTA DECISIONE STABILIVA, ALL ' ART . 3, CHE DEI CONTINGENTI D ' IMPORTAZIONE SAREBBERO STATI APERTI DAGLI STATI MEMBRI E, NELL ' ALLEGATO IX, CHE IL CONTINGENTE PER L ' IMPORTAZIONE DI FAZZOLETTI DALLA CECOSLOVACCHIA NEL BENELUX ERA DI 3 393 000 PEZZI . SI DESUME DALL ' ORDINANZA DI RINVIO CHE IL MINISTRO OLANDESE DEGLI AFFARI ECONOMICI AVEVA DECISO DI RIPARTIRE IL CONTINGENTE ATTRIBUITO, IN SENO AL BENELUX, AI PAESI BASSI, IN BASE ALLE IMPORTAZIONI DI FAZZOLETTI DALLA CECOSLOVACCHIA NEL 1977 . DATO CHE L ' IMPORTATORE INTERESSATO NELLA FATTISPECIE NON AVEVA IMPORTATO FAZZOLETTI DALLA CECOSLOVACCHIA NEL PERIODO DI RIFERIMENTO, LE LICENZE D ' IMPORTAZIONE CHE AVEVA CHIESTO PER L ' ANNO 1979 GLI VENIVANO NEGATE .
4 LA TONEMAN IMPUGNAVA TALE RIFIUTO DINANZI AL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, SOSTENENDO IN PARTICOLARE CHE LA DECISIONE 21 DICEMBRE 1978 SULL ' APERTURA DEL CONTINGENTE DI CUI TRATTASI, DECISIONE ENTRATA IN VIGORE IL 1* GENNAIO 1979, ERA STATA PUBBLICATA NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA EUROPEE SOLO IL 12 MARZO 1979, CHE LE AUTORITA OLANDESI NON AVEVANO MAI
PROCEDUTO ALLA NOTIFICA GENERALE DEL CONTINGENTE DI CUI TRATTASI E CHE GLI INTERESSATI NON ERANO STATI INFORMATI TEMPESTIVAMENTE DI QUESTO PROVVEDIMENTO .
5 IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN RITENEVA CHE LA SOLUZIONE DELLA LITE DIPENDESSE DALL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN FATTO DI CONTINGENTI E SOTTOPONEVA ALLA CORTE DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1023/70 E SULLE CONSEGUENZE DELL ' EVENTUALE INOSSERVANZA DI TALE DISPOSIZIONE .
6 LA PRIMA DI TALI QUESTIONI E FORMULATA COME SEGUE :
' SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 1023/70 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE L ' OBBLIGO DI PUBBLICAZIONE SANCITO DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO SI APPLICA AI CONTINGENTI CHE GLI STATI MEMBRI HANNO APERTO IN FORZA DELL ' ART . 3 DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 ( 79/252/CEE ) ' .
7 L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1023/70 STABILISCE CHE ' NEL TERMINE MASSIMO DI TRE SETTIMANE SUCCESSIVE A CIASCUNA RIPARTIZIONE DI UN CONTINGENTE, GLI STATI MEMBRI RENDONO NOTI, MEDIANTE PUBBLICAZIONE UFFICIALE, I PRODOTTI PER I QUALI SONO AUTORIZZATE LE IMPORTAZIONI O LE ESPORTAZIONI E LE RELATIVE MODALITA ' .
8 SECONDO LA COMMISSIONE E IL GOVERNO OLANDESE, QUESTA DISPOSIZIONE SI APPLICA SOLO AI CONTINGENTI COMUNITARI, NON GIA AI CONTINGENTI NAZIONALI CHE SUSSISTONO IN DETERMINATI CASI, CON L ' AUTORIZZAZIONE DELLA COMUNITA, NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO . ORBENE, SI TRATTEREBBE NELLA FATTISPECIE DI UN SIFFATTO CONTINGENTE NAZIONALE .
9 LA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA CERCATA TANTO ALLA LUCE DEL CONTESTO DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN FATTO DI CONTINGENTI, QUANTO NEL TENORE DELLE DISPOSIZIONI STESSE .
10 AL MOMENTO DELL ' INSTAURAZIONE DI UNA POLITICA COMMERCIALE COMUNE DOPO LA SCADENZA DEL PERIODO TRANSITORIO, IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1023/70 STABILIVA, PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI LA CUI IMPORTAZIONE NON ERA LIBERALIZZATA, DISPOSIZIONI COMUNITARIE PER DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ALL ' IMPORTAZIONE, E IN PARTICOLARE FISSAVA LE MODALITA SECONDO LE QUALI DETTI CONTINGENTI
VENGONO STABILITI E RIPARTITI DAL CONSIGLIO E GESTITI DAGLI STATI MEMBRI . TUTTAVIA, DATO CHE NON PAREVA IN TUTTI I CASI POSSIBILE ISTITUIRE UN REGIME COMUNITARIO, VENIVA CONSERVATA LA POSSIBILITA PER GLI STATI MEMBRI, MEDIANTE DECISIONE DEL CONSIGLIO DI MANTENERE IN DETERMINATI CASI DEI REGIMI NAZIONALI DI CONTINGENTI . QUESTO E STATO IN PARTICOLARE IL CASO DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 27 MARZO 1975, N . 75/210, RELATIVA AI REGIMI AUTONOMI D ' IMPORTAZIONE NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO ( GU L 99, PAG . 7 ), EMENDATA DALLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 79/252, IN FORZA DELLA QUALE IL PROVVEDIMENTO LITIGIOSO DI CONTINGENTAMENTO VENIVA ADOTTATO NEI PAESI BASSI . DALLA MOTIVAZIONE DELLA DECISIONE 75/210 SI DESUME CHE QUESTO REGIME SI APPLICA IN ATTESA DELLA CONCLUSIONE, FRA LA COMUNITA E I VARI PAESI A COMERCIO DI STATO, DI ACCORDI COMMERCIALI RIGUARDANTI FRA L ' ALTRO IL REGIME DA APPLICARSI ALL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA DI PRODOTTI DI QUESTI PAESI E CHE SARA PERSEGUITA L ' ATTUAZIONE GRADUALE DI UN REGIME D ' IMPORTAZIONE COMUNE .
11 CORRISPONDE A QUESTA DUPLICITA DEI REGIMI DI CONTINGENTI IL FATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 1023/70 SI APPLICHI, A NORMA DEL SUO ART . 1, ' ALLA GESTIONE DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ALL ' IMPORTAZIONE E ALL ' ESPORTAZIONE CHE LA COMUNITA HA FISSATO IN VIA AUTONOMA O CONVENZIONALE ', QUINDI, COME VIENE PRECISATO NEL SECONDO CONSIDERANDO, A ' CONTINGENTI COMUNITARI ', MENTRE L ' ART . 1, 1* COMMA, DELLA DECISIONE 75/210, EMENDATO DALL ' ART . 3 DELLA DECISIONE 79/252, DISPONE CHE SI TRATTA, NEL CASO DEI PROVVEDIMENTI ADOTTATI IN FORZA DI DETTA DISPOSIZIONE, DI CONTINGENTI CHE ' GLI STATI MEMBRI APRONO ', QUINDI DI CONTINGENTI NAZIONALI .
12 INOLTRE, L ' ART . 1, 2* COMMA, DELLA DECISIONE 75/210 PRECISA CHE ' LE MODALITA CHE DISCIPLINANO NEGLI STATI MEMBRI L ' APERTURA E LA GESTIONE DEI CONTINGENTI '
RESTANO IMPREGIUDICATE . LE MODALITA CHE LE AUTORITA OLANDESI DOVEVANO OSSERVARE NELL ' ADOTTARE IL PROVVEDIMENTO DI CONTINGENTAMENTO DI CUI E CAUSA, E IN PARTICOLARE QUELLE RELATIVE ALL ' EVENTUALE PUBBLICAZIONE DEL PROVVEDIMENTO STESSO, ERANO QUINDI QUELLE DEL LORO DIRITTO NAZIONALE, NON GIA QUELLE CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO N . 1023/70 PER I CONTINGENTI COMUNITARI .
13 LA PRIMA QUESTIONE SOLLEVATA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1023/70 NON SI APPLICA AI CONTINGENTI D ' IMPORTAZIONE DA APRIRSI DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO A NORMA DELL ' ART . 3 DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 79/252 .
14 LA SECONDA QUESTIONE SOLLEVATA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, ESSENDO STATA POSTA SOLO PER IL CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA PRIMA QUESTIONE, E DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
15 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN ( PAESI BASSI ) CON ORDINANZA 25 MARZO 1980, REGISTRATA PRESSO LA CORTE L ' 8 APRILE 1980, DICHIARA :
L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MAGGIO 1970, N . 1023, NON SI APPLICA AI CONTINGENTI D ' IMPORTAZIONE DA APRIRSI DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO A NORMA DELL ' ART . 3 DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 79/252 .