61981CJ0079_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AFSAGT DEN 3 . APRIL 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 10 . APRIL 1981, HAR COUR DU TRAVAIL DE MONS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, PRINCIPALT VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II, S . 366 ), OG AF RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 ( EFT 1972 I, S . 149 ), SUBSIDIAERT VEDROERENDE FORORDNING NR . 1408/71 ' S GYLDIGHED UNDER HENSYN TIL TRAKTATENS FORMAAL I ALMINDELIGHED OG INDHOLDET AF DENS ARTIKEL 51 I SAERDELESHED .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN RETSSAG MELLEM MARGHERITA BACCINI OG OFFICE NATIONAL DE L ' EMPLOI ( ONEM ) I BELGIEN .
3 BACCINI, DER ER ITALIENSK STATSBORGER, HAR SUCCESSIVT ARBEJDET I ITALIEN OG I BELGIEN . I BELGIEN OPPEBAR HUN EN INVALIDE-GODTGOERELSE FRA 5 . JULI 1973 .
4 I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNINGER NR . 1408/71 OG NR . 574/72 UNDERRETTEDE INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE DE BELGIQUE ( INAMI ) DET ITALIENSKE ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE ( INPS ) OM BACCINI ' S INVALIDITET . DET FOELGER AF ARTIKEL 40, STK . 4, ( TIDLIGERE STK . 3 ), I FORORDNING NR . 1408/71, AT "EN AFGOERELSE, DER ER TRUFFET AF EN MEDLEMSSTATS INSTITUTION ANGAAENDE EN ANSOEGERS INVALIDITET, ER BINDENDE FOR INSTITUTIONEN I ENHVER ANDEN BEROERT MEDLEMSSTAT, FORUDSAT AT DET ER ANERKENDT I BILAG IV, AT DER ER OVERENSSTEMMELSE MELLEM DE I DISSE STATERS LOVGIVNING FASTLAGTE KRITERIER FOR INVALIDITET" . FOER RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2793/81 AF 17 . SEPTEMBER 1981 ( EFT L 275, S . 1 ), SOM AENDREDE FORORDNING NR . 1408/71, UDTALTES DET I BILAG IV, AT DER VAR OVERENSSTEMMELSE MELLEM DEN BELGISKE OG DEN ITALIENSKE LOVGIVNING MED HENSYN TIL BETINGELSERNE FOR, AT DER FORELAA INVALIDITET .
5 PAA GRUNDLAG AF DE OPLYSNINGER, SOM DEN ITALIENSKE INSTITUTION MODTOG FRA INAMI VEDROERENDE BACCINI, OG SOM DEN SKULLE LAEGGE TIL GRUND I MEDFOER AF DE OVENFOR NAEVNTE BESTEMMELSER I FORORDNINGER NR . 1408/71 OG DENNES BILAG IV, TILKENDTE INPS MED VIRKNING FRA 1 . AUGUST 1974 BACCINI EN INVALIDEPENSION, DER PAA GRUNDLAG AF DET FORHOLD, AT HUN HAVDE ARBEJDET SAAVEL I ITALIEN SOM I BELGIEN, BLEV BEREGNET VED SAMMENLAEGNING OG FORHOLDSMAESSIG BEREGNING I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE HEROM I FORORDNINGERNE NR . 1408/71 OG NR . 574/72 .
6 SENERE FASTSLOG DEN RAADGIVENDE LAEGE FOR DEN KOMPETENTE BELGISKE INSTITUTION IMIDLERTID, AT BACCINI ' S ERHVERVSEVNETAB VAR OPHOERT, HVOREFTER HUN IKKE LAENGERE FIK UDBETALT BELGISKE INVALIDITETSYDELSER . DA ARTIKEL 141, STK . 1, I BELGISK KGL . ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1963 OM ARBEJDE OG ARBEJDSLOESHED, SOM AENDRET DEN 11 . SEPTEMBER 1969, BESTEMMER, AT "EN ARBEJDSTAGER, SOM OPPEBAERER YDELSER I HENHOLD TIL EN BELGISK SYGE- OG INVALIDEFORSIKRING, IKKE HAR RET TIL ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE PAA GRUND AF UARBEJDSDYGTIGHED", BLEV BACCINI, SOM IKKE LAENGERE OPPEBAR BELGISKE INVALIDITETSYDELSER, TILKENDT BELGISKE ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE, SOM HUN OPPEBAR I PERIODEN 28 . APRIL 1975, 4 . JUNI 1975, OG SENERE IGEN FRA DEN 1 . SEPTEMBER 1977 .
7 I DEN BELGISKE KGL . ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1963 MED SENERE AENDRINGER BESTEMMES DET I ARTIKEL 141, STK . 3, AT "EN ARBEJDSTAGER, SOM OPPEBAERER YDELSER I HENHOLD TIL EN UDENLANDSK SYGE- OG INVALIDEFORSIKRING PAA GRUND AF TABT ERHVERVSEVNE, SOM IKKE SKYLDES EN ERHVERVSSKADE ELLER EN ERHVERVSSYGDOM, HAR IKKE RET TIL ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE PAA GRUND AF UARBEJDSDYGTIGHED, NAAR DEN PAAGAELDENDES ERHVERVSEVNETAB ANDRAGER 50 % ELLER DEROVER" . MED STOETTE I DISSE BESTEMMELSER OG UNDER PAABERAABELSE AF, AT BACCINI OPPEBAR EN INVALIDEPENSION, SOM HUN HAVDE FAAET TILDELT AF DEN ITALIENSKE INSTITUTION INPS, BESLUTTEDE ONEM ' S DIREKTOER I LA LOUVIERE DEN 8 . DECEMBER 1978 AT ANNULLERE DE UDBETALINGER AF ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE, SOM VAR SKET TIL BACCINI I PERIODEN 28 . APRIL, 4 . JUNI 1975 OG IGEN FRA 1 . SEPTEMBER 1977, OG KRAEVE TILBAGEBETALING AF DE OPPEBAARNE BELOEB .
8 BACCINI INDBRAGTE DENNE AFGOERELSE FOR TRIBUNAL DU TRAVAIL DE CHARLEROI, HVIS AFGOERELSE HUN APPELLEREDE TIL COUR DU TRAVAIL DE MONS, SOM I DET VAESENTLIGE HAR SPURGT DOMSTOLEN
, DELS, OM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG FORORDNINGERNE NR.1408/71 OG NR . 574/72 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DET, VED ANVENDELSEN AF NATIONALE
ANTI-KUMULATIONSREGLER, ER FORENELIGT MED TRAKTATENS FORMAAL AT NAEGTE ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE TIL EN VANDRENDE ARBEJDSTAGER I EN STAT, HVOR ARBEJDSTAGEREN IKKE LAENGERE ANSES FOR UARBEJDSDYGTIG, MED DEN BEGRUNDELSE, AT VEDKOMMENDE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT OPPEBAERER EN FORHOLDSMAESSIG INVALIDEPENSION, DER ER TILKENDT I MEDFOER AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE,
, DELS, SAAFREMT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE, "OM IKKE DENNE RETSTILSTAND I SIG SELV ER EN FOELGE AF, AT DER OPPEBAERES INVALIDITETSYDELSER I MEDFOER AF FORORDNING NR . 1408/71, SAALEDES AT DENNE FORORDNING IKKE HAR DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 51 ANGIVNE BESKYTTELSESVIRKNING OG DERMED STRIDER MOD TRAKTATENS FORMAAL" .
9 DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA COUR DE MONS SAMT DOMMENS PRAEMISSER, AT TILKENDELSEN AF ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE TIL DEN VANDRENDE ARBEJDSTAGER I DEN FORELIGGENDE SAG BEROR PAA DENNES ERHVERVSEVNE, OG AT VEDKOMMENDES ERHVERVSEVNE ANERKENDES AF MYNDIGHEDERNE I DEN STAT, HVOR KRAVET OM YDELSER ER REJST .
10 DET SKYLDES ALENE, AT ARBEJDSTAGEREN FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT OPPEBAERER EN INVALIDEPENSION, SOM ER BLEVET TILKENDT PAA DE BETINGELSER, SOM ER FASTLAGT I FORORDNINGERNE NR . 1408/71 OG NR . 574/72, AT DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I DEN STAT, HVOR DER ANSOEGES OM ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE TIL VEDKOMMENDE ARBEJDSTAGER, HAR NAEGTET AT YDE SAADANNE DAGPENGE UNDER PAABERAABELSE AF EN BESTEMMELSE I STATENS NATIONALE LOVGIVNING .
11 BESVARELSEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA COUR DU TRAVAIL DE MONS AFHAENGER SAALEDES AF, OM TILKENDELSE TIL EN VANDRENDE ARBEJDSTAGER AF EN INVALIDEPENSION FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN, HVORI DEN PAAGAELDENDE ER BESKAEFTIGET, EN INVALIDEPENSION, DER ER TILKENDT OG BEREGNET I HENHOLD TIL OG PAA GRUNDLAG AF DE BETINGELSER, SOM ER FASTSAT I DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSFORORDNINGER, HENSET TIL TRAKTATENS FORMAAL KAN BEVIRKE, AT ARBEJDSTAGEREN MISTER RETTEN TIL EN YDELSE AF ANDEN ART, SOM HAN VILLE VAERE BERETTIGET TIL ALENE I HENHOLD TIL LOVGIVNINGEN I DEN STAT, HVOR HAN ER BESKAEFTIGET, SAAFREMT HAN IKKE VAR OMFATTET AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE .
12 TRAKTATENS ARTIKLER 48-51 SKAL SIKRE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET . FORORDNINGERNE NR . 1408/71 OG NR . 574/72, SOM ER UDSTEDT MED HJEMMEL I TRAKTATENS ARTIKEL 51, SKAL GENNEMFOERE DE I ARTIKLEN UDTALTE PRINCIPPER PAA DEN SOCIALE SIKRINGS OMRAADE .
13 SELV OM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET, AT DER KAN PAALAEGGES VANDRENDE ARBEJDSTAGERE BEGRAENSNINGER SOM MODSTYKKE TIL DE FORDELE VEDROERENDE SOCIAL SIKRING, SOM DE HAR I HENHOLD TIL FAELLESSKABSFORORDNINGERNE, OG SOM DE KUN KAN ERHVERVE PAA GRUNDLAG AF DISSE, KAN DET I TRAKTATENS ARTIKLER 48-51 FORFULGTE FORMAAL IKKE OPNAAS, HVIS ANVENDELSEN AF FORORDNINGERNE MEDFOERER EN FORTABELSE ELLER NEDSAETTELSE AF DE FORDELE VEDROERENDE SOCIAL SIKRING, SOM EN ARBEJDSTAGER HAR ALENE I MEDFOER AF EN BESTEMT MEDLEMSSTATS LOVGIVNING .
14 DET MAA ANSES FOR AT STRIDE MOD FORMAALET MED TRAKTATENS ARTIKLER 48-51, AT REGLER, SOM SKAL LETTE DEN VANDRENDE ARBEJDSKRAFTS FRIE BEVAEGELIGHED, I PRAKSIS VANSKELIGGOER DENNE VED AT BEROEVE ARBEJDSTAGERNE FORDELE, SOM DE KUNNE HAVE NYDT GODT AF UDEN DISSE BESTEMMELSER I TRAKTATEN OG DE AF RAADET UDSTEDTE BESTEMMELSER TIL ARTIKLERNES GENNEMFOERELSE .
15 DET ER RIGTIGT, AT ARTIKEL 12, STK . 2, I FORORDNING NR . 1408/71 FORESKRIVER, AT HVIS EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING INDEHOLDER "BESTEMMELSER OM, AT EN YDELSE SKAL NEDSAETTES, STILLES I BERO ELLER BORTFALDE, NAAR MODTAGEREN SAMTIDIG FAAR UDBETALT ANDRE SOCIALE YDELSER ELLER HAR ANDRE INDTAEGTER, FINDER DISSE BESTEMMELSER TILLIGE ANVENDELSE, SELV OM DET DREJER SIG OM YDELSER, SOM DEN PAAGAELDENDE HAR OPNAAET I HENHOLD TIL EN ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING" . UNDER HENSYN TIL DET FOERNAEVNTE FORMAAL MED ARTIKLERNE 48-51 KAN DE CITEREDE BESTEMMELSER IMIDLERTID IKKE FORTOLKES SAALEDES, AT DE OMFATTER BESTEMMELSER I LOVGIVNINGEN I EN MEDELEMSSTAT, SOM VED TILKENDELSE AF ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE, HVIS UDREDELSE BEROR PAA DEN PAAGAELDENDES ARBEJDSEVNE, IKKE TAGER HENSYN TIL ARBEJDSTAGERENS FAKTISKE FYSISKE TILSTAND PAA TIDSPUNKTET FOR ARBEJDSLOESHEDENS INDTRAEDEN, MEN AFGOER SPOERGSMAALET OM MANGLENDE ARBEJDSEVNE PAA GRUNDLAG AF DET FORHOLD, AT DEN VANDRENDE ARBEJDSTAGER TIDLIGERE HAR FAAET TILKENDT EN INVALIDEPENSION I EN ANDEN MEDLEMSSTAT I HENHOLD TIL FAELLESSKABSREGLERNE OG PAA GRUNDLAG AF OPLYSNINGER MEDDELT AF DEN FOERSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT .
16 DET FOELGER HERAF, AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA COUR DU TRAVAIL DE MONS SKAL BESVARES SAALEDES, AT TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG RAADETS FORORDNINGER NR . 1408/71 OG NR . 574/72 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT NAAR EN VANDRENDE ARBEJDSTAGERS RET TIL ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE I MEDFOER AF EN MEDLEMSSTATS NATIONALE LOVGIVNING BEROR PAA HANS ERHVERVSEVNE, OG DENNE ERHVERVSEVNE ER ANERKENDT AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, KAN DISSE MYNDIGHEDER IKKE NAEGTE ARBEJDSTAGEREN ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE MED DEN BEGRUNDELSE, AT VEDKOMMENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT OPPEBAERER EN EFTER SAMMENLAEGNING OG FORHOLDSMAESSIG BEREGNING FASTSAT INVALIDEPENSION I MEDFOER AF FAELLESSKABSREGLERNE .
17 UNDER HENSYN TIL BESVARELSEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA COUR DU TRAVAIL DE MONS FINDES DET UNOEDVENDIGT AT BESVARE RETTENS ANDET SPOERGSMAAL, DER VEDROERER GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1408/71 HENSET TIL TRAKTATENS FORMAAL, DA DETTE SPOERGSMAAL ER SUBSIDIAERT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REGERING, AF DEN BELGISKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES .
19 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF COUR DU TRAVAIL DE MONS VED KENDELSE AF 3 . APRIL 1981 FOR RET :
EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51, RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG
DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET, SAMT FORORDNING NR . 574/72 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FOERNAEVNTE FORORDNING SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT NAAR EN VANDRENDE ARBEJDSTAGERS RET TIL ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE I MEDFOER AF EN MEDLEMSSTATS NATIONALE LOVGIVNING BEROR PAA VEDKOMMENDES ERHVERVSEVNE, OG NAAR DENNE ER ANERKENDT AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I DEN PAAGAELDENDE STAT, KAN DISSE MYNDIGHEDER IKKE NAEGTE ARBEJDSTAGEREN ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE MED DEN BEGRUNDELSE, AT VEDKOMMENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT OPPEBAERER EN EFTER SAMMENLAEGNING OG FORHOLDSMAESSIG BEREGNING FASTSAT INVALIDEPENSION I MEDFOER AF FAELLESSKABSREGLERNE .