62019TO0481(03)_INF
Auto del Tribunal General (Sala Décima ampliada) de 17 de enero de 2025 — Portigon/JUR (Aportaciones ex ante 2019)
(Asunto T‑481/19)
«Unión económica y monetaria — Unión bancaria — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y determinadas empresas de servicios de inversión (MUR) — Fondo Único de Resolución (FUR) — Decisión de la Junta Única de Resolución (JUR) sobre el cálculo de las aportaciones ex ante para 2019 — Excepción de ilegalidad — Base jurídica del Reglamento (UE) n.o 806/2014 — Artículo 114 TFUE — Igualdad de trato — Margen de apreciación de la Comisión — Margen de apreciación de la JUR — Obligación de motivación — Irretroactividad — Recurso manifiestamente carente de fundamento jurídico alguno»
1.
Aproximación de las legislaciones — Medidas destinadas a mejorar el funcionamiento del mercado interior en el ámbito financiero — Normativa relativa a la aproximación de las disposiciones de los Estados miembros en materia de resolución de entidades en la unión bancaria — Reglamento (UE) n.o 806/2014 — Directiva 2014/59/UE — Facultad de la Junta Única de Resolución (JUR) de determinar las aportaciones ex ante y gestionar los recursos financieros del Fondo Único de Resolución (FUR) — Base jurídica — Artículo 114 TFUE
[Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerandos 1 a 4, 9, 12, 19, y 107 y arts. 67 y 76; Directiva 2014/69/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, considerandos 3 a 5, 9, 10, 103, 104 y 108 y arts. 100 y 101]
(véanse los apartados 49, 50, 51, 57 y 62 a 66)
2.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Naturaleza — Carácter no fiscal — Régimen de tipo mutual para garantizar la estabilidad del sector financiero en su conjunto — Financiación por el sector financiero en su conjunto — Aportaciones que se destinan directa y únicamente a la financiación de los gastos de este sector y que son necesarias para su funcionamiento — Base jurídica — Artículo 114 TFUE, apartado 2
[Art. 114 TFUE, ap. 2; Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 67, aps. 2 y 4, 69 y 70; Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, considerandos 3, 5, 103 y 105 a 107 y arts. 32 y 101 a 103]
(véanse los apartados 70 a 75 y 77 a 85)
3.
Instituciones de la Unión Europea — Ejercicio de sus competencias — Competencia conferida a la Comisión para la adopción de actos delegados — Alcance — Apreciaciones y evaluaciones complejas — Amplio margen de apreciación — Directiva 2014/59/UE por la que se establece un marco para la reestructuración y la resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión — Fijación de los criterios de ajuste de las aportaciones ex ante — Control jurisdiccional — Límites
[Art. 290 TFUE; Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerando 41; Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 117, 119, 124 y 125)
4.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Junta Única de Resolución (JUR) — Competencia — Determinación por la JUR de indicadores y subindicadores de riesgos adicionales para ajustar el cálculo de las aportaciones ex ante el Fondo Único de Resolución (FUR) en función del perfil de riesgo de las entidades de crédito — Supuesta delegación de poderes de la Comisión en la JUR — Inexistencia — Amplia facultad de apreciación de la JUR
[Artículo 290 TFUE, ap. 1; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, arts. 6, aps. 1, letra d), y 5 a 7, y 7, ap. 4]
(véanse los apartados 154, 157, 161, 165, 166 y 169 a 173)
5.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Junta Única de Resolución (JUR) por la que se establecen las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Innecesariedad de hacer constar, en esa decisión, todos los datos que permitan comprobar la exactitud del cálculo de las aportaciones — Ponderación de la obligación de motivación con el principio general de protección del secreto comercial de las entidades afectadas — Legalidad de las disposiciones relativas al método de cálculo de las aportaciones ex ante al FUR — Principio del respeto del secreto comercial — Obligación de la JUR de publicar y de transmitir a las entidades afectadas, en un formato agregado y anónimo, informaciones relativa a las entidades a efectos del cálculo de la aportación ex ante
[Art. 296 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41; Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, arts. 4 a 9; Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 181 a 192)
6.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Exclusión de determinados pasivos carentes supuestamente de riesgo del cálculo de dichas aportaciones — Exclusión en dicho cálculo de los pasivos fiduciarios de una entidad de crédito — Improcedencia
[Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 70, ap. 2; Reglamento Delegado (UE) 2015/63, art. 5, ap. 1, letra e); Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 103, aps. 2 y 7]
(véanse los apartados 204, 205 y 304)
7.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Cómputo de los pasivos fiduciarios de una entidad de crédito en el cálculo de dichas aportaciones — Principio de inclusión de esos pasivos en el balance de la entidad de que se trate — Posibilidad de que los Estados miembros establezcan excepciones que permitan a las entidades incluir dichos pasivos en las cuentas de orden — Existencia de distorsiones de la competencia como consecuencia de esas diferencias contables entre las distintas legislaciones nacionales — Inexistencia
[Art. 114 TFUE; Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 70, ap. 2, párr. 2, letra b); Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 103, ap. 2; Directiva 86/635/CEE del Consejo, art. 10, ap. 1]
(véanse los apartados 211 a 214 y 219 a 221)
8.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Entidad de crédito en reestructuración — Incremento del multiplicador de ajuste de dichas aportaciones en función del perfil de riesgo de la entidad de que se trate — Requisito — Ayudas financieras públicas extraordinarias — Ayuda de Estado concedida a la entidad de que se trate antes de la entrada en vigor de la normativa de la Unión — Inclusión
[Art. 107 TFUE, ap. 1; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, arts. 3, párr. 1, y 6, ap. 8, letra a); Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 2, ap. 1, punto 28, y 103, ap. 7, letra e)]
(véanse los apartados 338, 339, 341, 342 y 353)
9.
Actos de las instituciones — Ámbito de aplicación temporal — Irretroactividad — Excepciones — Requisitos — Cumplimiento de un objetivo de interés general y respeto de la confianza legítima — Revocación de una decisión de la Junta Única de Resolución (JUR) por la que se establecen las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) para subsanar una falta de motivación — Adopción de una decisión que entra en vigor en la fecha de efecto de la decisión anterior — Inexistencia de modificaciones sobre la cuantía y el cálculo de dichas aportaciones — Consideración del objetivo de las aportaciones al FUR — Procedencia
[Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 2, 67, ap. 4, 69 y 70]
(véanse los apartados 365, 367 y 368)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Portigon AG cargará con sus propias costas y con las de la Junta Única de Resolución.
3)
El Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea cargarán, cada uno, con sus propias costas.