Решение на Общия съд (седми състав) от 7 юни 2018 г. — Winkler/Комисия
(Дело T‑369/17)
„Публична служба — Длъжностни лица — Прехвърляне на национални пенсионни права — Решение за определяне на броя на годините осигурителен стаж — Разумен срок — Право на изслушване — Правна сигурност — Равно третиране — Оправдани правни очаквания — Отговорност — Имуществени вреди“
1.      Жалби на длъжностните лица — Обжалване по съдебен ред на решението, с което се отхвърля подадената по административен ред жалба — Допустимост — Задължение за произнасяне по исканията срещу решението за отхвърляне на жалбата по административен ред — Искания без самостоятелно съдържание или чисто потвърдително решение — Липса
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 22)
2.      Длъжностни лица — Пенсии — Пенсионни права, придобити преди постъпването на служба за Съюза — Прехвърляне към пенсионната схема на Съюза — Правила — Разпределяне на правомощията между институциите на Съюза и националните органи
(член 11, параграф 2 от приложение VIII към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 27 и 28)
3.      Право на Европейския съюз — Принципи — Спазване на разумен срок — Административно производство — Критерии за преценка
(член 41, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз)
(вж. т. 33 и 34)
4.      Длъжностни лица — Пенсии — Пенсионни права, придобити преди постъпването на служба за Съюза — Прехвърляне към пенсионната схема на Съюза — Решение, с което се признава бонус за осигурителен стаж, прието след прехвърлянето на капиталовата стойност на придобитите пенсионни права — Обвързана компетентност на администрацията — Липса на свобода на преценка
(член 11, параграф 2 от приложение VIII към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 38 и 62)
5.      Длъжностни лица — Принципи — Право на защита — Задължение за изслушване на заинтересованото лице преди приемането на акт с неблагоприятни последици за него — Обхват
(член 41, параграф 2, буква а) от Хартата на основните права на Европейския съюз)
(вж. т. 44—46)
6.      Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Аналогични изисквания за оплакванията, изложени в подкрепа на основание — Неточна формулировка на оплакване — Недопустимост
(член 76, буква г) от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 53, 54 и 63)
7.      Длъжностни лица — Равно третиране — Понятие
(член 1г от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 59)
8.      Длъжностни лица — Принципи — Защита на оправданите правни очаквания — Условия — Конкретни уверения, предоставени от администрацията
(вж. т. 67)
9.      Жалби на длъжностните лица — Предмет — Разпореждане до администрацията — Недопустимост
9.      Жалби на длъжностните лица — Предмет — Разпореждане до администрацията — Недопустимост
(член 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 74)
10.    Длъжностни лица — Извъндоговорна отговорност на институциите — Условия — Противоправно поведение — Вреда — Причинно-следствена връзка — Кумулативни условия
(член 340, втора алинея ДФЕС)
(вж. т. 78)
11.    Съдебно производство — Съдебни разноски — Осъждане на спечелилата страна да понесе направените от нея съдебни разноски
(член 134, параграф 1 и член 135, параграф 1 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 85—87)
Предмет
Искане на основание на член 270 ДФЕС, от една страна, за отмяна на решението на служба „Управление и плащане по индивидуални права“ (PMO) на Комисията от 26 септември 2016 г. за определяне на годините осигурителен стаж, които следва да се вземат предвид по пенсионната схема на институциите на Европейския съюз вследствие на подадено заявление за прехвърляне на пенсионни права, придобити от жалбоподателя преди постъпването му на служба за Съюза, и от друга страна, за обезщетение за вредите, които жалбоподателят твърди, че е претърпял поради допуснатите от Комисията нарушения при обработването на заявлението му за прехвърляне
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Всяка страна понася направените от нея съдебни разноски.
2)
Всяка страна понася направените от нея съдебни разноски.