61982CJ0031_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 31, 138 EN 204/82,
METALLURGIKI HALYPS A.E ., NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR GRIEKS RECHT, GEVESTIGD TE ATHENE, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . E . STAMOULIS, A . LYKOUREZOS
EN C . D . ARVANITIS, ADVOCATEN TE ATHENE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE
LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE-II 34 B,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR F . S . BENYON, G . D . KREMLIS EN X . YATAGANAS, LEDEN VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS
GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE BEROEPEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKINGEN VAN DE COMMISSIE HOUDENDE VASTSTELLING VAN VERZOEKSTERS REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS, PRODUKTIEQUOTA EN HET GEDEELTE VAN DE QUOTA DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MAG WORDEN GELEVERD, RESPECTIEVELIJK VOOR WALSERIJPRODUKTEN VAN CATEGORIE V ( BETONSTAAL ) VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 EN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1982 ( ZAAK 31/82 ) EN HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1982 ( ZAAK 138/82 ), EN VOOR PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN IV ( WALSDRAAD ) EN V VOOR HET DERDE KWARTAAL 1982 ( ZAAK 204/82 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ DRIE VERZOEKSCHRIFTEN, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 18 JANUARI, 30 APRIL EN 11 AUGUSTUS 1982, HEEFT METALLURGIKI HALYPS A.E ., NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR GRIEKS RECHT, GEVESTIGD TE ATHENE, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN WAARBIJ DE COMMISSIE, TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS, REFERENTIEHOEVEELHEDEN, PRODUKTIEQUOTA EN HET OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE LEVEREN GEDEELTE DAARVAN HEEFT VASTGESTELD VOOR RESPECTIEVELIJK DE WALSERIJPRODUKTEN VAN CATEGORIE V ( BETONSTAAL ) VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 EN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1982 ( ZAAK 31/82 ) EN HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1982 ( ZAAK 138/82 ), EN DE PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN IV ( WALSDRAAD ) EN V VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1982 ( ZAAK 204/82 ). DEZE BESCHIKKINGEN WAREN GEGEVEN KRACHTENS ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 VAN DE COMMISSIE VAN 24 JUNI 1982 ( PB L 180 VAN 1981, BLZ . 1 ), ZOALS NADIEN GEWIJZIGD INZONDERHEID BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81 VAN DE COMMISSIE VAN 23 SEPTEMBER 1981 ( PB L 278 VAN 1981, BLZ . 1 ) EN VOOR WAT LAATSTBEDOELD BEROEP BETREFT, BIJ BESCHIKKING NR . 1696/82 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1982 ( PB L 191 VAN 1982, BLZ . 1 ).
2 TOT STAVING VAN HAAR BEROEPEN VOERT VERZOEKSTER EEN AANTAL MIDDELEN AAN, ONTLEEND AAN MISKENNING VAN DE OVERGANGSBEPALINGEN VAN DE TOETREDINGSAKTE, SCHENDING VAN ARTIKEL 58 EN DE BEGINSELEN VAN HET EGKS-VERDRAG, KENNELIJK MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID, ONVOLDOENDE MOTIVERING EN SCHENDING VAN ARTIKEL 14 BIS VAN BESCHIKKING NR . 1831/81, ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81 .
3 NA HET TUSSEN DEZELFDE PARTIJEN GEWEZEN ARREST VAN HET HOF VAN 9 DECEMBER 1982 IN ZAAK 258/81 ( JURISPR . 1982, BLZ . 4272 ) HEEFT VERZOEKSTER SLECHTS TWEE MIDDELEN GEHANDHAAFD, TE WETEN EEN VAN DE ARGUMENTEN DIE ZIJ HEEFT ONTWIKKELD IN HET KADER VAN HET MIDDEL ONTLEEND AAN SCHENDING VAN ARTIKEL 58 EN DE BEGINSELEN VAN HET EGKS-VERDRAG, EN SCHENDING VAN ARTIKEL 14 BIS VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 .
DE GESTELDE SCHENDING VAN ARTIKEL 58 EN DE BEGINSELEN VAN HET EGKS-VERDRAG
4 VERZOEKSTER VOERT HIERTOE TWEE REEKSEN ARGUMENTEN AAN . IN DE EERSTE PLAATS BETOOGT ZIJ, DAT DE UITBREIDING VAN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN VAN DE COMMISSIE, HOUDENDE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA, TOT DE GRIEKSE IJZER- EN STAALBEDRIJVEN DISCRIMINEREND IS, WEGENS DE VERSCHILLEN IN STRUCTUUR, ONTWIKKELINGSPEIL EN BEZETTINGSGRAAD TUSSEN DEZE BEDRIJVEN EN DIE VAN DE GEMEENSCHAP IN HAAR OUDE OMVANG .
5 IN DE TWEEDE PLAATS BETOOGT ZIJ, DAT DE TOEPASSING VAN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN VAN DE COMMISSIE OP HAARZELF EEN MEER SPECIFIEKE DISCRIMINERENDE WERKING HEEFT, OMDAT ZIJ UITSLUITEND TWEE CATEGORIEEN STAAL PRODUCEERT, NAMELIJK WALSDRAAD VAN CATEGORIE IV EN BETONSTAAL VAN CATEGORIE V WAARVOOR STRENGERE PRODUKTIEBEPERKINGEN GELDEN . VOOR BEDRIJVEN MET EEN GROTER PRODUKTIEASSORTIMENT DAARENTEGEN ZOU DE GEMIDDELDE PRODUKTIEBEPERKING MINDER GROOT ZIJN, DOORDAT BEPAALDE PRODUKTIES GEHEEL BUITEN HET QUOTASTELSEL VALLEN EN VOOR ANDERE MINDER VERGAANDE BEPERKINGEN GELDEN .
6 MET BETREKKING TOT HET EERSTE ONDERDEEL VAN DIT MIDDEL ZIJ HERINNERD AAN HET REEDS GENOEMDE ARREST VAN 9 DECEMBER 1982 EN AAN EEN EERDER ARREST VAN 16 FEBRUARI 1982 ( HALYVOURGIKI EN HELLENIKI HALYVOURGIA, GEVOEGDE ZAKEN 39, 43, 85 EN 88/81, JURISPR . 1982, BLZ . 593 ), WAARIN HET HOF DE RECHTSGRONDEN HEEFT AANGEGEVEN DIE DE UITBREIDING TOT DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN RECHTVAARDIGEN VAN ALLE MAATREGELEN DIE DE COMMISSIE SEDERT DE INWERKINGTREDING VAN DE TOETREDINGSAKTE KRACHTENS ARTIKEL 85 EGKS-VERDRAG HEEFT GETROFFEN .
7 ZONDER TERUG TE KOMEN OP WAT HET IN DE ARRESTEN HEEFT VASTGESTELD, MEENT HET HOF, GELET OP HET DOOR VERZOEKSTER IN DE ONDERHAVIGE ZAAK ONTWIKKELDE BETOOG, DE AANDACHT TE MOETEN VESTIGEN OP, INZONDERHEID, DE VOLGENDE PUNTEN .
8 OFSCHOON OVERWEGINGEN VAN ECONOMISCH BELEID ALS DOOR VERZOEKSTER AANGEVOERD, DOOR DE POLITIEKE AUTORITEITEN DER GEMEENSCHAP BIJ DE UITOEFENING VAN HUN BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN TENEINDE EEN OPLOSSING TE VINDEN VOOR BEPAALDE SPECIFIEKE PROBLEMEN VAN DE GRIEKSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE, KUNNEN ZIJ GEEN GROND OPLEVEREN OM TE TORNEN AAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN DE MAATREGELEN DIE DE COMMISSIE KRACHTENS DE GELDENDE ALGEMENE BESCHIKKINGEN TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER HEEFT GETROFFEN .
9 IN HET DOOR DE COMMISSIE IN BESCHIKKING NR . 1831/81 INGEVOEGDE ARTIKEL 14 BIS WORDT ERKEND, DAT ONDERNEMINGEN WAARVAN DE INSTALLATIES ZICH IN GRIEKENLAND BEVINDEN, VOOR BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN KUNNEN KOMEN TE STAAN . ER ZIJ ECHTER OP GEWEZEN, DAT DEZE BEPALING SLECHTS TOEPASSING KAN VINDEN OP INDIVIDUELE ONDERNEMINGEN, AFHANKELIJK VAN HUN BIJZONDERE SITUATIE .
10 WAAR VERZOEKSTER STELT, DAT DE TOEPASSING VAN HET QUOTASTELSEL OP DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN DEZE DISCRIMINEERT TEN OPZICHTE VAN DE IJZER- EN STAALBEDRIJVEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HAAR OUDE OMVANG, LIJKT ZIJ DE WARE STREKKING VAN DE KRACHTENS ARTIKEL 58 GETROFFEN MAATREGELEN TE MISKENNEN .
11 ZOALS HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT BEKLEMTOOND, WERD MET DE INVOERING VAN HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA BEOOGD OM DE ONVERMIJDELIJKE OFFERS DIE DE DOOR VERMINDERING VAN DE VRAAG EN INSTORTING VAN HET PRIJSNIVEAU GEKENMERKTE STAALCRISIS MEEBRENGT, OP BILLIJKE WIJZE TE VERDELEN OVER ALLE BEDRIJVEN IN DE GEMEENSCHAP . DE GEVOLGEN VAN DEZE CRISIS TREFFEN ALLE ONDERNEMINGEN, ONGEACHT WAAR ZIJ ZIJN GEVESTIGD EN IN WELKE MATE ZIJ INDIVIDUEEL ZIJN ONTWIKKELD . DE DOOR VERZOEKSTER GENOEMDE PROBLEMEN IN VERBAND MET DE STRUCTUUR, HET ONTWIKKELINGSPEIL EN DE BEZETTINGSGRAAD BESTAAN NIET ENKEL VOOR HAARZELF OF VOOR DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN, DOCH EVENZEER VOOR TAL VAN ANDERE BEDRIJVEN IN DE GEHELE GEMEENSCHAP .
12 DAARENBOVEN HEBBEN DE OP ARTIKEL 58 GEBASEERDE BESCHIKKINGEN NIET - ZOALS VERZOEKSTER BLIJKBAAR MEENT - TOT DOEL DE PROBLEMEN OP TE LOSSEN DIE HET GEVOLG ZOUDEN KUNNEN ZIJN VAN VERSCHILLEN IN STRUCTUUR OF ONTWIKKELING TUSSEN DE ONDERNEMINGEN, DOCH OM TOT EEN BILLIJKE VERDELING TE KOMEN VAN DE OFFERS DIE DE BESTRIJDING VAN DE CRISIS IN DE IJZER- EN STAALSECTOR VERLANGT, ONVERSCHILLIG IN WELKE INDIVIDUELE SITUATIE DE ONDERNEMINGEN ZICH OVERIGENS BEVINDEN . MEN KAN DERHALVE NIET VAN DISCRIMINATIE SPREKEN WANNEER DE COMMISSIE OP VERZOEKSTER NORMEN HEEFT TOEGEPAST DIE DE OPLOSSING DIENEN VAN EEN PROBLEEM DAT DE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN VAN ALLE LID-STATEN, WAAR ZIJ OOK ZIJN GEVESTIGD, GELIJKELIJK BETREFT .
13 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HET EERSTE ONDERDEEL VAN HET MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN .
14 MET BETREKKING TOT HET TWEEDE ONDERDEEL ZIJ EROP GEWEZEN DAT, GELIJK DE COMMISSIE TERECHT HEEFT VERKLAARD, DE GEDIFFERENTIEERDE PRODUKTIEBEPERKINGEN VOOR DE VERSCHILLENDE, IN DE OPEENVOLGENDE ALGEMENE BESCHIKKINGEN OMSCHREVEN CATEGORIEEN, HUN RECHTVAARDIGING VINDEN IN HET FEIT DAT DE CRISIS ONGELIJKE GEVOLGEN HEEFT VOOR DE ONDERSCHEIDEN PRODUKTIETYPEN . GELET OP HET BEGINSEL VAN TERUGHOUDENDHEID, DAT IN ARTIKEL 5, EERSTE ALINEA, EGKS-VERDRAG TOT UITDRUKKING IS GEBRACHT IN DE BEPALING DAT DE GEMEENSCHAP
'
' BIJ HET VERVULLEN VAN HAAR TAAK OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DIT VERDRAG ZO WEINIG MOGELIJK RECHTSTREEKS INGRIJPT '
', MOCHT DE COMMISSIE HAAR MAATREGELEN VOOR DE VERSCHILLENDE CATEGORIEEN PRODUKTEN AANPASSEN AAN WAT STRIKT NOODZAKELIJK LEEK OM HET EVENWICHT TUSSEN PRODUKTIE EN VRAAG TE HERSTELLEN .
15 DE OMSTANDIGHEID DAT AAN VERZOEKSTER - IN VERGELIJKING MET BEDRIJVEN MET EEN MEER GEVARIEERDE PRODUKTIE OF EEN PRODUKTIE VAN MINDER DOOR DE CRISIS GETROFFEN PRODUKTEN - RELATIEF STRENGERE BEPERKINGEN ZIJN OPGELEGD, DOORDAT ZIJ HOOFDZAKELIJK PRODUKTEN VERVAARDIGT DIE BIJZONDER ZWAAR DOOR DE CRISIS ZIJN GETROFFEN, KAN NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN DISCRIMINATIE WAARVOOR DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK ZOU ZIJN .
16 HET TWEEDE ONDERDEEL VAN DIT MIDDEL MOET DUS EVENEENS WORDEN VERWORPEN .
DE GESTELDE SCHENDING VAN ARTIKEL 14 BIS VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81
17 DE STREKKING VAN VERZOEKSTERS MIDDEL ONTLEEND AAN SCHENDING VAN ARTIKEL 14 BIS VAN BESCHIKKING NR . 1831/81, IS NIET DUIDELIJK . UIT DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN BLIJKT IMMERS, DAT VERZOEKSTER IN FEITE DE VOORDELEN HEEFT GENOTEN DIE GENOEMDE BEPALING AAN DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN TOEKENT . HAAR KLACHT IS NIET, DAT ARTIKEL 14 BIS NIET JUIST OP HAAR ZOU ZIJN TOEGEPAST, DOCH DAT DE COMMISSIE ER NIET EEN ZOVEEL RUIMERE STREKKING AAN HEEFT GEGEVEN, DAT VOOR ALLE GRIEKSE BEDRIJVEN EEN BEZETTINGSGRAAD WAS GEWAARBORGD GELIJK AAN DE GEMIDDELDE BEZETTINGSGRAAD VAN DE ANDERE IJZER- EN STAALBEDRIJVEN IN DE GEMEENSCHAP . DAT GEMIDDELDE, ZO STELT VERZOEKSTER, WAS IN DE HIER RELEVANTE PERIODE 63 %, TERWIJL DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN HAAR SLECHTS EEN MAXIMALE BEZETTINGSGRAAD VAN 54 % TOESTONDEN .
18 HIEROP MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT ER IN HET STELSEL VAN ARTIKEL 58 OF VAN DE TOETREDINGSAKTE NIETS IS WAT DE COMMISSIE ZOU VERPLICHTEN TEN GUNSTE VAN DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN EEN ALGEMENE MAATREGEL TE NEMEN ALS DOOR VERZOEKSTER GEWENST . DE INVOERING EN DE INHOUD VAN DE BIJZONDERE BILLIJKHEIDSCLAUSULE TEN GUNSTE VAN DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN IS EEN BELEIDSBESLISSING VAN DE COMMISSIE EN VERZOEKSTER HEEFT OP GEEN ENKELE WIJZE AANNEMELIJK WETEN TE MAKEN DAT DE COMMISSIE DAARBIJ EEN ONWETTIG GEBRUIK VAN HAAR BEVOEGDHEID HEEFT GEMAAKT .
19 MET BETREKKING TOT HET DOOR VERZOEKSTER VOORGESTELDE CRITERIUM, TE WETEN DAT EEN MINIMUM-BEZETTINGSGRAAD VAN DE GEINSTALLEERDE PRODUKTIECAPACITEIT GEWAARBORGD MOET ZIJN, ZIJ GEWEZEN OP DE VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, INHOUDENDE DAT MET EEN DERGELIJK CRITERIUM DE DOELSTELLING VAN ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG NIET KAN WORDEN BEREIKT ( ZIE LAATSTELIJK HET ARREST VAN 11 . 5 . 1983, ZAAK 244/81, KLOCKNER, JURISPR . 1983, BLZ . 1451 ).
20 TENSLOTTE KAN WORDEN GEWEZEN OP HET THEORETISCHE KARAKTER VAN DEZE DISCUSSIE, DAAR UIT DE DOOR DE COMMISSIE VERSTREKTE GEGEVENS BLIJKT, DAT VERZOEKSTER ER IN DE BETROKKEN PERIODE ZELFS NIET IN GESLAAGD IS DE HAAR TOEGEWEZEN PRODUKTIEQUOTA UIT TE PUTTEN .
21 OOK DIT MIDDEL MOET DUS WORDEN AFGEWEZEN .
22 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HET BEROEP IN AL ZIJN ONDERDELEN MOET WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
23 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
24 AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .