62021TJ0062_INF
Presuda Općeg suda (peto prošireno vijeće) od 20. prosinca 2023. –GGEW/Komisija
(predmet T-62/21) (
1
)
„Tržišno natjecanje – Koncentracije – Njemačka tržišta električne energije i plina – Odluka kojom se koncentracija proglašava spojivom s unutarnjim tržištem – Obveza obrazlaganja – Pojam ‚jedinstvena koncentracija’ – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Pravo na saslušanje – Razgraničenje tržišta – Razdoblje ispitivanja – Ocjena učinaka koncentracije na tržišno natjecanje – Očite pogreške u ocjeni – Obveze – Obveza dužne pažnje”
1.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Jedinstvena koncentracija – Pojam – Pretpostavke – Međuovisne operacije koje jednom ili više poduzeća daju izravnu ili neizravnu ekonomsku kontrolu nad aktivnostima jednog ili više drugih poduzeća – Stjecanje kontrole neovisnih poduzeća nad različitim ciljevima u okviru zamjene imovine – Isključenje – Nepostojanje funkcionalne veze među predmetnim operacijama
(Uredba Vijeća br. 139/2004, uv. izj. 20. i čl. 3. st. 1.)
(t. 82.-86., 97.-102.)
2.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka o primjeni pravila iz područja koncentracija između poduzetnika – Odluka kojom se odobrava koncentracija
(čl. 296. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2., čl. 6. st. 1. t. (c) i čl. 8. st. 2.)
(t. 107.-125.)
3.
Koncentracije između poduzetnika – Upravni postupak – Komisijina obveza prema kvalificiranim trećim subjektima – Pravo na saslušanje – Doseg
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 18. st. 4.; Uredba Komisije br. 802/2004, čl. 11. t. (c) i čl. 16. st. 1.)
(t. 131.-146.)
4.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Odluka Komisije kojom se koncentracija proglašava spojivom s unutarnjim tržištem – Zahtjevi koji proizlaze iz načela djelotvorne sudske zaštite – Obveza objavljivanja – Doseg – Objava sažetka sporne odluke više od godinu dana nakon njezina donošenja – Nepostojanje utjecaja na valjanost navedene odluke
(čl. 15., 296. i čl. 297. st. 2. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 6. st. 1. t. (c), čl. 8. st. 2. i čl. 20. st. 1.)
(t. 162.-166.)
5.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Donošenje odluke kojom se utvrđuje spojivost koncentracije s unutarnjim tržištem – Obveze predmetnih poduzetnika koje su takve prirode da prijavljenu transakciju čine sukladnom s unutarnjim tržištem – Margina prosudbe – Sudski nadzor – Granice
(čl. 263. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2., čl. 6. st. 1. t. (c) i čl. 8. st. 2.)
(t. 169.-175.)
6.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Uzimanje u obzir podataka koje su dostavile stranke u koncentraciji – Dopuštenost
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2., čl. 6. st. 1. t. (c) i čl. 8. st. 2.)
(t. 183.-191.)
7.
Tužba za poništenje – Nadzor zakonitosti – Kriteriji – Uzimanje u obzir samo činjeničnih i pravnih elemenata koji postoje na dan donošenja spornog akta – Tužiteljeva argumentacija koja se odnosi na analizu koju je Komisija provela nakon donošenja navedenog akta, ali koja se temelji na podacima koji su postojali na dan donošenja tog akta – Dopuštenost – Pretpostavke
(čl. 263. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 139/2004. čl. 2. i čl. 8. st. 2.)
(t. 192.-199.)
8.
Koncentracije između poduzetnika – Ocjena spojivosti s unutarnjim tržištem – Stvaranje ili jačanje vladajućeg položaja koji bitno ograničava stvarno tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu – Komisijino ispitivanje – Prospektivna analiza – Utvrđivanje analiziranog razdoblja – Kriteriji
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2. st. 2. i 3.)
(t. 228.-239., 404., 405.)
9.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Utvrđivanje mjerodavnog tržišta – Kriteriji – Zamjenjivost proizvoda – Zamjenjivost sa stajališta potražnje – Ocjena zamjenjivosti maloprodajne opskrbe električnom energijom i plinom u okviru osnovne opskrbe i posebnih ugovora
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2.)
(t. 250.-272.)
10.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Utvrđivanje mjerodavnog tržišta – Utjecaj prethodne Komisijine prakse u donošenju odluka – Nepostojanje
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2.)
(t. 273.-275., 306.)
11.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Utvrđivanje mjerodavnog tržišta – Koncentracija između dvaju poduzetnika koji isporučuju energiju koja uključuje zamjenu imovine – Teret dokazivanja koji je na stranci koja osporava definiciju mjerodavnih tržišta – Nužnost podnošenja ozbiljnih indicija kojima se jasno dokazuje postojanje problema tržišnog natjecanja koji zahtijeva Komisijino ispitivanje – Nedostatnost elemenata koje je podnijela stranka koja osporava primijenjeni pristup
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2., čl. 6. st. 1. t. (c) i čl. 8. st. 2.)
(t. 311., 312.)
12.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Utvrđivanje mjerodavnog tržišta – Komisijina mogućnost ostavljanja te definicije otvorenom – Pretpostavke
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2., čl. 6. st. 1. t. (b) i (c) te čl. 8. st. 2.)
(t. 321., 327., 334.)
13.
Koncentracije između poduzetnika – Ocjena spojivosti s unutarnjim tržištem – Stvaranje ili jačanje vladajućeg položaja koji bitno ograničava stvarno tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu – Komisijino ispitivanje – Ocjena protutržišnih učinaka transakcije – Indicije – Visoki tržišni udjeli
(Uredba Vijeća br. 139/2004, uv. izj. 32. i čl. 2.; Komunikacija Komisije 2004/C 31/03, t. 17. i 18.)
(t. 354.-357.)
14.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Odluka Komisije kojom se koncentracija proglašava spojivom s unutarnjim tržištem – Ocjena protutržišnih učinaka transakcije – Teret dokazivanja koji je na stranci koja osporava Komisijinu analizu u tom pogledu
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2., čl. 6. st. 1. t. (c) i čl. 8. st. 2.)
(t. 389.-393., 398., 399., 410., 411., 419., 421., 431.-433., 438., 443., 452., 463., 465.)
15.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Ocjene ekonomske naravi – Diskrecijska ovlast pri ocjeni – Obveza dužne pažnje – Doseg
(Uredba Vijeća br. 139/2004)
(t. 487.-491.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvo GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG snosit će vlastite troškove kao i troškove Europske komisije, društva E.ON SE i društva RWE AG.
(
1
)	SL C 138, 19. 4. 2021.