62018TJ0335_INF
Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 6 april 2022 – Mubarak m.fl. mot rådet
(målen T-335/18, T-338/18 och T-327/19) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Egypten – Åtgärder mot personer ansvariga för förskingring av statliga medel samt personer och enheter associerade med dem – Frysning av tillgångar – Förteckning över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av penningmedel och ekonomiska resurser – Beslut att låta sökandens namn kvarstå i förteckningen – Rätten till försvar – Rådets skyldighet att kontrollera att beslutet av en myndighet i tredjeland har fattats med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd – Felaktig rättstillämpning – Uppenbart oriktig bedömning”
1.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Egypten – Beslut om frysning av tillgångar – Beslut att vidta eller bibehålla restriktiva åtgärder vilket grundar sig på ett rättsligt förfarande som genomförts av myndigheterna i ett tredjeland – Tillåtet – Villkor – Nationellt beslut som antagits med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd – Kontrollskyldighet som åligger rådet – Motiveringsskyldighet – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2011/172/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2018/466, (Gusp) 2019/468 och (Gusp) 2020/418; rådets förordningar nr 270/2011, 2018/465, 2019/459 och 2020/416)
(se punkterna 51-56, 171-173)
2.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Egypten – Rådets skyldigheter – Underrättelse till den berörde om de omständigheter som läggs honom eller henne till last samt rätten att yttra sig – Rätt till tillgång till akten i ärendet
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2; rådets beslut 2011/172/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2018/466, (Gusp) 2019/468 och (Gusp) 2020/418; rådets förordningar nr 270/2011, 2018/465, 2019/459 och 2020/416)
(se punkterna 57–59)
3.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Egypten – Effektivt domstolsskydd – Prövningens omfattning
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2011/172/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2018/466, (Gusp) 2019/468 och (Gusp) 2020/418; rådets förordningar nr 270/2011, 2018/465, 2019/459 och 2020/416)
(se punkterna 60–62 och 175)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Egypten – Beslut om frysning av tillgångar – Beslut att vidta eller bibehålla restriktiva åtgärder vilket grundar sig på ett rättsligt förfarande som genomförts av myndigheterna i ett tredjeland – Tillåtet – Villkor – Nationellt beslut som antagits med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd – Rätten att få sin sak prövad inom skälig tid – Kontrollskyldighet som åligger rådet
(Rådets beslut 2011/172/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2018/466, (Gusp) 2019/468 och (Gusp) 2020/418; rådets förordningar nr 270/2011, 2018/465, 2019/459 och 2020/416)
(se punkterna 63, 105, 107–109, 113, 144–147 och 160)
5.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Egypten – Beslut om frysning av tillgångar – Antagande eller bibehållande på grundval av ett rättsligt förfarande som genomförts av myndigheterna i ett tredjeland angående förskingring av offentliga medel – Villkor – Nationellt beslut som antagits med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är väl underbyggda – Skyldighet för rådet att kontrollera att dessa rättigheter har iakttagits – Åsidosättande
(Rådets beslut 2011/172/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2018/466, (Gusp) 2019/468 och (Gusp) 2020/418; rådets förordningar nr 270/2011, 2018/465, 2019/459 och 2020/416)
(se punkterna 121-131, 135, 136, 148, 151, 161, 165, 168, 169 och 177)
6.
Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Begränsning därav som förordnas av domstolen – Restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Egypten – Ogiltigförklaring av de angripna rättsakterna innebär inte att sökandens namn avförs från den omtvistade förteckningen – Påföljande beslut som ersätter denna förteckning – Bibehållande av verkningarna av de angripna rättsakterna fram till dess att talefristen löpt ut eller överklagande ogillats – Föreligger inte
(Artikel 264 andra stycket FEUF; domstolens stadga, artikel 60; rådets beslut 2011/172/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2018/466, (Gusp) 2019/468 och (Gusp) 2020/418; rådets förordningar nr 270/2011, 2018/465, 2019/459 och 2020/416)
(se punkt 179)
Domslut
1)
Målen T-335/18, T-338/18 och T-327/19 förenas vad gäller domen.
2)
Rådets beslut (Gusp) 2018/466 av den 21 mars 2018 om ändring av beslut 2011/172/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Egypten, rådets beslut (Gusp) 2019/468 av den 21 mars 2019 om ändring av beslut 2011/172/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Egypten och rådets beslut (Gusp) 2020/418 av den 21 mars 2019 om ändring av beslut 2011/172/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Egypten och rådets beslut (Gusp) 2020/418 av den 19 mars 2020 om ändring av beslut 2011/172/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Egypten ogiltigförklaras i den del de rör Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal och Suzanne Saleh Thabet.
3)
Besluten 2019/468 och 2020/418 ogiltigförklaras i den del de rör Mohamed Hosni Elsayed Mubarak.
4)
Rådets genomförandeförordning (EU) 2018/465 av den 21 mars 2018 om genomförande av förordning (EU) nr 270/2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Egypten, rådets genomförandeförordning (EU) 2019/459 av den 21 mars 2019 om genomförande av förordning (EU) nr 270/2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ. enheter och organ med hänsyn till situationen i Egypten och rådets genomförandeförordning (EU) 2020/416 av den 19 mars 2020 om genomförande av förordning (EU) nr 270/2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Egypten ogiltigförklaras i den del de rör Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal och Suzanne Saleh Thabet.
5)
Genomförandeförordningarna 2019/459 och 2020/416 ogiltigförklaras i den del de berör Mohamed Hosni Elsayed Mubarak.
6)
Europeiska unionens råd ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som uppkommit för Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal och Suzanne Saleh Thabet.
(
1
)	EUT C 259, 23.7.2018.