61983CJ0221_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 3 . OKTOBER 1983, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER AT HAVE TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 78/1026 AF 18 . DECEMBER 1978 OG VED IKKE FULDT UD AT HAVE GENNEMFOERT RAADETS DIREKTIV 78/1027 AF 18 . DECEMBER 1978 HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN .
2 MED RAADETS DIREKTIV 78/1026 AF 18 . DECEMBER 1978 ( EFT L 362, S . 1 ) SOEGES DER GENNEMFOERT EN GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER, CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER FOR DYRLAEGER, OG IFOELGE DIREKTIVET SKAL DER BLANDT ANDET TRAEFFES FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT LETTE DEN FAKTISKE UDOEVELSE AF RETTEN TIL ETABLERING OG FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER .
3 FORMAALET MED RAADETS DIREKTIV 78/1027 AF 18 . DECEMBER 1978 ( EFT L 362, S . 7 ) ER AT GENNEMFOERE EN SAMORDNING AF DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER OM VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE OG NAVNLIG AT SIKRE EN SAADAN GRAD AF ENSARTETHED I DYRLAEGEUDDANNELSERNE I MEDLEMSSTATERNE, AT DET ER MULIGT AT GENNEMFOERE EN GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER, CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER .
4 IFOELGE HENHOLDSVIS ARTIKLERNE 18, STK . 1, OG 3, STK . 1, I DE TO DIREKTIVER SKAL MEDLEMSSTATERNE TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTLTNINGER TIL AT EFTERKOMME
DIREKTIVERNE INDEN TO AAR EFTER DERES MEDDELELSE, DVS . SENEST DEN 20 . DECEMBER 1980, OG STRAKS UNDERRETTE KOMMISSIONEN HEROM .
5 KOMMISSIONEN MODTOG IMIDLERTID INGEN MEDDELELSER FRA DEN ITALIENSKE REPUBLIK, OG VED SKRIVELSE AF 14 . DECEMBER 1981 INDLEDTE KOMMISSIONEN DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 169 OMHANDLEDE PROCEDURE . SOM SVAR PAA DENNE SKRIVELSE MEDDELTE DEN ITALIENSKE REPUBLIKS FASTE REPRAESENTATION VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER VED SKRIVELSE AF 29 . MARTS 1982 KOMMISSIONEN, AT DET ITALIENSKE MINISTERRAAD HAVDE GODKENDT ET LOVFORSLAG PAA OMRAADET .
6 DA DER AABENBART ENDNU IKKE VAR VEDTAGET NOGEN LOVGIVNING, FANDT KOMMISSIONEN DEN ITALIENSKE REGERINGS SVAR UTILSTRAEKKELIGT OG FREMSATTE DEN 21 . JUNI 1982 EN BEGRUNDET UDTALELSE, SOM DEN ITALIENSKE REPUBLIK BLEV OPFORDRET TIL AT EFTERKOMME INDEN EN MAANED . VED SKRIVELSE AF 30 . SEPTEMBER 1982 FREMSENDTE DEN ITALIENSKE REPUBLIK DET OVENNAEVNTE LOVFORSLAG OG MEDDELTE, AT DETTE VAR BLEVET FREMSAT I PARLAMENTET DEN 13 . MARTS 1982, OG AT FORFATNINGSUDVALGET HAVDE GODKENDT FORSLAGET .
7 KOMMISSIONEN FASTSLOG HEREFTER, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK IKKE HAVDE TRUFFET NOGEN FORANSTALTNINGER TIL AT EFTERKOMME DE NAEVNTE DIREKTIVER, OG ANLAGDE NAERVAERENDE TRAKTATBRUDSSAG .
DEN MANGLENDE GENNEMFOERELSE AF RAADETS DIREKTIV 78/1026 AF 18 . DECEMBER 1978
8 DEN ITALIENSKE REGERING HAR IKKE BESTRIDT, AT DEN IKKE HAR OPFYLDT SIN FORPLIGTELSE TIL AT GENNEMFOERE DIREKTIVET . DEN HAR DOG ANFOERT, AT DEN I PARLAMENTET HAR FREMSAT ET LOVFORSLAG INDEHOLDENDE DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER TIL AT GENNEMFOERE DIREKTIVET . FORSLAGET ER IMIDLERTID ENDNU IKKE BLEVET LOV, HVILKET BEROR PAA, AT LOVGIVNINGSPROCEDUREN I PARLAMENTET PAA GRUND AF EN OPLOESNING FOER TIDEN AF DEPUTERETKAMMERET IKKE HAR KUNNET AFSLUTTES . DA DET ER NOEDVENDIGT AT REGULERE SPOERGSMAALET VED LOV, MAA DEN PROCEDURE, DER SKAL FOERE TIL LOVFORSLAGETS VEDTAGELSE, INDLEDES PAA NY .
9 DISSE FORHOLD KAN IKKE AFHJAELPE DET TRAKTATBRUD, DER GOERES GAELDENDE IMOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK . IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN EN MEDLEMSSTAT
IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, FREMGANGSMAADER ELLER FORHOLD I SIN NATIONALE RETSORDEN TIL STOETTE FOR, AT FORPLIGTELSER OG FRISTER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSDIREKTIVER IKKE OVERHOLDES .
10 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER AT HAVE UDSTEDT DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER TIL AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 78/1026 AF 18 . DECEMBER 1978 HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DE PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .
DEN MANGLENDE FULDSTAENDIGE GENNEMFOERELSE AF RAADETS DIREKTIV 78/1027 AF 18 . DECEMBER 1978
11 MENS DEN ITALIENSKE REGERING UNDER HELE DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE BLOT ANFOERTE, AT EN LOV VAR UNDER UDARBEJDELSE, DER SKULLE GOERE DET MULIGT FOR REGERINGEN AT VEDTAGE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL AT GENNEMFOERE DET PAAGAELDENDE DIREKTIV I ITALIENSK RET, HAR DEN I SVARSKRIFTET, FOR FOERSTE GANG, GJORT GAELDENDE, AT DIREKTIVET ALLEREDE MAA ANSES FOR FULDT UD GENNEMFOERT VED DEN ALLEREDE GAELDENDE STUDIEORDNING FOR DYRLAEGER OG DE KRAV, DER STILLES FOR AT OPNAA EKSAMENSBEVIS SOM DYRLAEGE, SAALEDES SOM REGLERNE HEROM ER FASTLAGT I DEN AF REPUBLIKKENS PRAESIDENT UDSTEDTE BEKENDTGOERELSE NR . 987 AF 23 . OKTOBER 1969 ( GAZZETTA UFFICIALE AF 2 . 1 . 1970, NR . 1 ). DENNE BEKENDTGOERELSE, SOM FORESKRIVER ET UNIVERSITETSMAESSIGT STUDIEFORLOEB PAA FEM AAR, OG I BILAGET TIL HVILKEN ER ANGIVET DE FORSKELLIGE FAG, DER SKAL MODTAGES UNDERVISNING I FOR AT OPNAA TITLEN DOTTORE IN MEDICINA VETERINARIA, OPFYLDER KRAVENE I ARTIKEL 1 I RAADETS DIREKTIV 78/1027 OG I BILAGET TIL DIREKTIVET .
12 I REPLIKKEN HAR KOMMISSIONEN MEDDELT, AT DEN TAGER BEKENDTGOERELSE NR . 987 AF 23 . OKTOBER 1969 TIL EFTERRETNING, MEN HAR SAMTIDIG GJORT GAELDENDE, AT DER VED DE I BEKENDTGOERELSEN INDEHOLDTE BESTEMMELSER IKKE ER SKET EN FULDSTAENDIG GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET, IDET DEN STUDIEPLAN, DER IFOELGE BILAGET TIL BEKENDTGOERELSEN SKAL GENNEMFOERES FOR I ITALIEN AT OPNAA EKSAMENSBEVIS SOM DYRLAEGE, IKKE OMFATTER TRE AF DE FAG, DER ER ANGIVET I BILAGET TIL DIREKTIV 78/1027, SOM FASTLAEGGER EN HARMONISERET STUDIEPLAN FOR DYRLAEGER . DET DREJER SIG OM FAGENE PRAEVENTIV MEDICIN, LEVNEDSMIDDELHYGIEJNE OG -TEKNOLOGI SAMT ETOLOGI OG DYREBESKYTTELSE .
13 DET BEMAERKES, AT KOMMISSIONEN UNDER RETSMOEDET HAR ERKENDT, AT DER MED BEKENDTGOERELSEN AF 27 . OKOBER 1969 MAA ANTAGES AT VAERE SKET EN TILSTRAEKKELIG
GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET, FOR SAA VIDT ANGAAR UNDERVISNINGEN I PRAEVENTIV MEDICIN . KOMMISSIONENS PAASTAND MAA HEREFTER ANSES FOR ALENE AT OMFATTE DEN ANGIVELIGT MANGLENDE OPTAGELSE I DEN I ITALIEN GAELDENDE STUDIEPLAN FOR DYRLAEGER AF DE FAG, DER ER BETEGNET "LEVNEDSMIDDELHYGIEJNE OG -TEKNOLOGI" OG "ETOLOGI OG DYREBESKYTTELSE"
14 HERTIL BEMAERKES, AT DET I INDLEDNINGEN TIL BILAGET TIL DIREKTIV 78/1027 ANGIVES, AT "[DEN STUDIENPLAN], SOM SKAL FOERE FREM TIL ET EKSAMENSBEVIS, CERTIFIKAT ELLER ANDET KVALIFIKATIONSBEVIS SOM DYRLAEGE, OMFATTER SOM ET MINIMUM NEDENSTAAENDE FAG [, IDET UNDERVISNINGEN] I ET ELLER FLERE AF DISSE FAG KAN SKE INDEN FOR ELLER I FORBINDELSE MED DE OEVRIGE FAG" HVORFOR DET IKKE ER NOEDVENDIGT, AT DEN NATIONALE RETSORDEN ANVENDER NOEJAGTIGT DE SAMME BETEGNELSER MED HENSYN TIL DE FAG OG EMNER, STUDIEPLANEN FOR DYRLAEGER SKAL INDEHOLDE . DIREKTIVET INDEHOLDER BLOT ET KRAV OM, AT DET I OVERENSSTEMMELSE MED SIT FORMAAL GENNEMFOERES SAALEDES, AT DER OPNAAS EN SAADAN GRAD AF ENSARTETHEID I UDDANNELSERNE I MEDLEMSSTATERNE, AT DET ER MULIGT AT GENNEMFOERE EN GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER .
15 FOR SAA VIDT ANGAAR DET FAG, DER I DIREKTIVETS BILAG BETEGNES "LEVNEDSMIDDELHYGIEJNE OG -TEKNOLOGI" HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING ANFOERT, AT DET VED DEN OBLIGATORISKE UNDERVISNING I DET FAGOMRAADE, DER ER ANGIVET I GRUPPE NR . 18 I BILAGET TIL DEN ITALIENSKE BEKENDTGOERELSE, OG SOM ER BETEGNET "UNDERSOEGELSE AF OG KONTROL MED LEVNEDSMIDLER AF ANIMALSK OPRINDELSE", SIKRES, AT DE STUDERENDE ERHVERVER ET I HENHOLD TIL DIREKTIVET TILSTRAEKKELIGT KENDSKAB TIL DETTE EMNE . DET TILFOEJES, AT UNDERSOEGELSES- OG KONTROLVIRKSOMHED NOEDVENDIGVIS FORUDSAETTER ET KENDSKAB TIL FREMGANGSMAADER I FORBINDELSE MED FREMSTILLING AF SAMT HANDEL MED LEVNEDSMIDLER BESTEMT TIL MENNESKEFOEDE .
16 DET BEMAERKES, AT DET I GRUPPE NR . 18 I BILAGET TIL DEN ITALIENSKE BEKENDTGOERELSE NR . 987 ANGIVNE EMNE, SAALEDES SOM KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, OG SOM DET FREMGAAR AF DROEFTELSERNE FOR DOMSTOLEN, KUN KAN ANTAGES DELVIS AT OMFATTE UNDERVISNING I, HVAD DER SVARER TIL DET I DIREKTIVET ANGIVNE FAG "LEVNEDSMIDDELHYGIEJNE OG -TEKNOLOGI" . DER MAA ENDVIDERE GIVES KOMMISSIONEN RET I, AT VISSE EMNER, DER HAR DIREKTE FORBINDELSE MED FAGET LEVNEDSMIDDELHYGIEJNE OG -TEKNOLOGI, I BEKENDTGOERELSE NR . 987 ER OMFATTET AF FAG, MED HENSYN TIL HVILKE DE DYRLAEGESTUDERENDE HAR VALGFRIHED . DE STUDERENDE VIL DERFOR UDMAERKET KUNNE OPNAA EKSAMENSBEVIS SOM DYRLAEGE UDEN AT HAVE OPNAAET EN FULDSTAENDIG UDDANNELSE INDEN FOR DETTE FAG, HVILKET ER UFORENELIGT MED DE I DIREKTIVETS ARTIKEL 1 OPSTILLEDE KRAV .
17 DER MAA HEREFTER GIVES KOMMISSIONEN MEDHOLD I, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK PAA DETTE PUNKT IKKE FULDT UD HAR GENNEMFOERT DIREKTIV 78/1027 .
18 HVAD ANGAAR DET FAG, DER ER BETEGNET "ETOLOGI OG DYREBESKYTTELSE" OG SOM ER ANGIVET I GRUPPE NR . 3 I BILAGET TIL DIREKTIV 78/1027, HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING GJORT GAELDENDE, AT DER BESTAAR EN SIKKERHED FOR, AT DE STUDERENDE ERHVERVER ET TILSTRAEKKELIGT KENDSKAB HERTIL, IDET DER ER OBLIGATORISK UNDERVISNING I DE FAG, DER ER ANGIVET I GRUPPE NR . 5 I BILAGET TIL BEKENDTGOERELSE NR . 987, SOM HAR FOELGENDE BETEGNELSE :
"HUSDYRAVL :
1 . HYGIEJNE, DYRS YDRE ANATOMI, ETNOLOGI ;
2 . GENETIK OG OPDRAET"
19 DET FREMGAAR AF DROEFTELSERNE FOR DOMSTOLEN, AT DE I GRUPPE NR . 5 I BILAGET TIL BEKENDTGOERELSE NR . 987 ANGIVNE FAG IKKE KAN ANTAGES AT SVARE TIL DET FAG, DER I BILAGET TIL RAADET DIREKTIV 78/1027 ER BETEGNET "ETOLOGI OG DYREBESKYTTELSE" . VED DETTE FAG MAA DER VED DIREKTIVET I DET VAESENTLIGE ANTAGES AT VAERE TAENKT PAA UNDERVISNING I LAEREN OM DYRS ADFAERD, MENS DE I GRUPPE NR . 5 I DEN ITALIENSKE UNDERVISNINGSPLAN ANGIVNE FAG VEDROERER STUDIET AF DYREBESTANDE OG FREMGANGSMAADER I FORBINDELSE MED DYRS FORMERING SAMT OPDRAET .
20 HEREFTER MAA DER OGSAA GIVES KOMMISSIONEN MEDHOLD I, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK PAA DETTE PUNKT IKKE FULDT UD HAR GENNEMFOERT RAADETS DIREKTIV 78/1027
21 DET FINDES HEREFTER AT BURDE STATUERES
, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER AT HAVE UDSTEDT DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER TIL AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 78/1026 AF 18 . DECEMBER 1978 HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN,
, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE FULDT UD AT HAVE GENNEMFOERT RAADETS DIREKTIV 78/1027 AF 18 . DECEMBER 1978 OG VED IKKE I FORBINDELSE MED DEN ITALIENSKE STUDIEPLAN FOR DYRLAEGER AT HAVE INDFOERT OBLIGATORISK UNDERVISNING I DE FAG, DER ER BETEGNET "ETOLGI OG DYREBESKYTTELSE "SAMT "LEV
NEDSMIDDELHYGIEJNE OG -TEKNOLOGI", HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR VED IKKE INDEN DE FASTSATTE FRISTER AT HAVE UDSTEDT DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER TIL AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIV 78/1026 AF 18 . DECEMBER 1978 UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .
2 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR VED IKKE FULDT UD AT HAVE GENNEMFOERT RAADETS DIREKTIV 78/1027 AF 18 . DECEMBER 1978 OG VED IKKE I FORBINDELSE MED DEN ITALIENSKE STUDIEPLAN FOR DYRLAEGER AT HAVE INDFOERT OBLIGATORISK UNDERVISNING I DE FAG, DER ER BETEGNET "ETOLOGI OG DYREBESKYTTELSE" SAMT "LEVNEDSMIDDELHYGIEJNE OG -TEKNOLOGI" UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN .
3 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .