62024TJ0409_INF
2025 m. rugsėjo 24 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Al-Aqeelah Takaful Insurance Company / Taryba
(Byla T‑409/24)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldyti, sąrašas – Ieškovo pavardės palikimas sąraše – Ieškinys dėl panaikinimo – Ieškinio pareiškimo terminas – Dalinis nepriimtinumas – Pareiga motyvuoti – Vertinimo klaida – Nuosavybės teisė – Laisvė užsiimti verslu – Proporcingumas“
1.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes
(SESV 263 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/1510; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 21, 22 punktus)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Terminai – Eigos pradžia – Aktas, kuriuo remiantis imamasi ribojamųjų priemonių asmens ar subjekto atžvilgiu – Paskelbtas aktas, apie kurį pranešta adresatams – Pranešimo apie aktą data – Pavėluotai pareikštas ieškinys – Nepriimtinumas
(SESV 263 straipsnio šešta pastraipa; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012)
(žr. 26–28 punktus)
3.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Sirijai – Asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2024/1510, priedas; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 priedas ir Tarybos reglamentas 2024/1517)
(žr. 38–43, 52–58 punktus)
4.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Parama Sirijos režimui ir iš jo gauta nauda – Sąvoka – Pasekmės įtraukimo į sąrašą motyvams
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836 ir (BUSP) 2024/1510, 28 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 15 straipsnio 1 dalies a punktas; Tarybos reglamentai 2015/1828 ir 2024/1517)
(žr. 46–50 punktus)
5.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Minėtos kompetentingos institucijos diskrecijos apimtis
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/1510; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 67–72 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Sąsaja su Sirijos režimu – Ryšys su asmeniu ar subjektu, kuriam taikomos ribojamosios priemonės – Sąvokos – Įvairių tuo pat metu esančių ryšių atvejai
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836 ir (BUSP) 2024/1510, 28 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 15 straipsnio 1 dalies a punktas; Tarybos reglamentai 2015/1828 ir 2024/1517)
(žr. 74, 75 punktus)
7.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl jo sąsajos su Sirijos režimu – Ryšys su asmeniu ar subjektu, kuriam taikomos ribojamosios priemonės – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia – Laisvo įrodymų vertinimo principas
(Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/1510; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 77–83 punktus)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas – Asmens, susijusio su asmeniu ar subjektu, kuriam taikomas sprendimas įšaldyti lėšas, ieškinys dėl panaikinimo – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas – Įrodymų visuma pagrįstas sprendimas – Priimtinumas – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836 ir (BUSP) 2024/1510, 28 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 15 straipsnio 1 dalies a punktas; Tarybos reglamentai 2015/1828 ir 2024/1517)
(žr. 86–95 punktus)
9.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę apribojimas – Laisvės užsiimti verslu apribojimas – Leistinumas – Sąlygos – Įstatymo numatytas ribojimas – Nurodytos teisės esmės paisymas – Sąjungos pripažinto bendrojo intereso tikslo siekimas – Proporcingumo principo paisymas – Sąlygų įvykdymas
(ESS 5 straipsnio 4 dalis ir 29 straipsnis; SESV 215 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16, 17 straipsniai ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2024/1510, 28 straipsnio 1 ir 6 dalys ir 34 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 15 straipsnio 1 dalies a punktas, 16 straipsnis, 32 straipsnio 4 dalis ir Tarybos reglamentas 2024/1517)
(žr. 105–117 punktus)
10.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Draudimas teikti draudimo ir perdraudimo paslaugas Sirijos Vyriausybei ir su ja susijusiems subjektams – Išimtis – Taikymo sritis ratione personae – Sąjungos valstybės narės ir jų teritorijoje esančios arba jų jurisdikcijai priklausančios finansų įstaigos
(Tarybos sprendimo 2014/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836 ir (BUSP) 2024/1510, 19, 23 straipsniai ir 24 straipsnio 2 dalis)
(žr. 119 punktą)
11.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė būti išklausytam – Institucijų pareiga sutikti su suinteresuotųjų šalių nuomone – Nebuvimas – Pareiga atsakyti į visus šalių argumentus – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis)
(žr. 125–127 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Al-Aqeelah Takaful Insurance Company padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.