Usnesení místopředsedy Tribunálu ze dne 19. července 2024 – Mazepin v. Rada
(věc T‑257/24 R)
„ Řízení o předběžných opatřeních – Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Návrh na předběžná opatření – Fumus boni juris – Naléhavost – Zvážení zájmů“
1.      Řízení o předběžných opatřeních – Odklad vykonatelnosti – Podmínky poskytnutí – Fumus boni juris – Prima facie posouzení žalobních důvodů uvedených na podporu hlavní žaloby – Žaloba proti aktům Rady ponechávajícím jméno žalobce na seznamech týkajících se zmrazení majetku – Žalobní důvod týkající se nesprávného posouzení Rady, které již bylo Tribunálem sankcionováno zrušením dřívějších aktů Rady založených na stejných důvodech – Žalobní důvod, který není prima facie zcela neopodstatněný
[Článek 278 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 156 odst. 4; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1767 a (SZBP) 2024/847; nařízení Rady č. 269/2014, 2023/1765 a 2024/849]
(viz body 21, 22, 25–28)
2.      Řízení o předběžných opatřeních – Odklad vykonatelnosti – Předběžná opatření – Podmínky poskytnutí – Naléhavost – Vážná a nenapravitelná újma – Újma vyplývající ze zásahu do profesní kariéry ponecháním jména žalobce na seznamech, jimiž se zmrazují finanční prostředky – Nepeněžní újma – Existence příčinné souvislosti mezi ponecháním jména žalobce na uvedených seznamech a uplatňovanou újmou – Hypotetická možnost obnovení profesní kariéry – Újma, kterou nelze nahradit finanční náhradou
[Článek 278 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 156 odst. 4; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/847; nařízení Rady č. 269/2014 a 2024/849]
(viz body 29, 35–40, 42, 47, 49)
3.      Řízení o předběžných opatřeních – Odklad vykonatelnosti – Podmínky poskytnutí – Zvážení všech střetávajících se zájmů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Podnikatelé a podnikatelky, právnické osoby, subjekty nebo orgány působící v hospodářských odvětvích, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Převaha zájmu žalobce vyjednávat o svém přijetí do zaměstnání, účastnit se budoucích soutěží automobilového sportu a pokračovat v profesionální kariéře nad zájmem Rady
[Článek 278 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 156 odst. 4; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/847; nařízení Rady č. 269/2014 a 2024/849]
(viz body 50, 51, 56–65)
Výrok
1)
Vykonatelnost rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/847 ze dne 12. března 2024, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, a prováděcího nařízení Rady (EU) 2024/849 ze dne 12. března 2024, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny se odkládá v rozsahu, v němž ponechává jméno Nikita Dmitrijevič Mazepin na seznamu osob, subjektů a orgánů, na které se vztahují tato omezující opatření, a pouze pokud se to ukáže jako nezbytné k tomu umožnit mu sjednávat nábor jakožto profesionálního jezdce Formule 1 nebo jakožto jezdce jiných šampionátů automobilového sportu, které se konají výhradně nebo zčásti na území Evropské unie, jakož i účastnit se Velkých cen, zkoušek, příprav a tréninků Formule 1 a jiných šampionátů, závodů, zkoušek, příprav a tréninků automobilového sportu, které se konají na území Unie. Za tímto účelem bylo N. D. Mazapinovi dovoleno zaprvé vstoupit na území Unie, aby sjednával a uzavíral smlouvy se závodním týmem nebo se sponzory, kteří nejsou spojeni s činnostmi Dmitrije Arkaďjeviče Mazepina ani s fyzickými či právnickými osobami, které jsou uvedeny na seznamech v přílohách rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ze dne 17. března 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny a nařízení Rady (EU) č. 269/2014 ze dne 17. března 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny; zadruhé vstoupit na území Unie, aby se účastnil jakožto hlavní, rezervní nebo zkušební jezdec šampionátů Formule 1 Mezinárodní automobilové federace (FIA) nebo ostatních šampionátů, příprav, zkoušek nebo tréninků automobilového sportu, a to i za účelem obnovení jeho superlicence; zatřetí vstoupit na území Unie, aby se podrobil lékařským prohlídkám předepsaným FIA nebo jeho závodním týmem; začtvrté vstoupit na území Unie za účelem absolvování programů lékařských prohlídek a tréninků, a to i na simulátoru; zapáté vstoupit na území Unie za účelem účasti na závodních, sponzorských a propagačních činnostech na žádost jeho závodního týmu nebo sponzorů; zašesté založit si bankovní účet, na který mu může být vyplácena mzda, odměny, výhody od jeho závodního týmu, a zasedmé užívat uvedený bankovní účet a kreditní kartu pouze k úhradě nákladů, které umožňují profesionálnímu jezdci cestovat po území Unie, sjednávat a uzavírat smlouvy se závodním týmem nebo sponzory, účastnit se šampionátů, Velkých cen, závodů, příprav, zkoušek nebo tréninků v členských státech Unie a absolvovat program lékařských prohlídek a tréninků.
2)
V případě získání pozice jezdce Formule 1 nebo jezdce jiných šampionátů automobilového sportu, které se konají výhradně nebo zčásti na území Unie, musí N. D. Mazepin závodit pod neutrální vlajkou a podepsat závazek jezdců za tímto účelem požadovaný FIA.
3)
Návrh na nařízení předběžného opatření se zamítá.
4)
Usnesení ze dne 21. května 2024, Mazepin v. Rada (T‑257/24 R) se zrušuje.
5)
O nákladech řízení bude rozhodnuto později.