61977CJ0116_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 SAGSOEGERNE I DISSE SAGER HAR NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB VED RAADET OG KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TAKTATENS ARTIKEL 215, STK . 2, TILPLIGTES AT YDE DEM ERSTATNING FOR DET TAB, DE HAEVDER AT HAVE LIDT PAA GRUND AF INDFOERELSEN AF EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE VED RAADETS FORORDNING NR . 1111/77 AF 17 . MAJ 1977 OM INDFOERELSE AF FAELLES BESTEMMELSER FOR ISOGLUCOSE ( EFT L 134, S . 4 ).
2 DET SKAL ANFOERES, AT DEN SYVENDE BETRAGTNING TIL FORORDNINGEN BEGRUNDER INDFOERELSEN AF ORDNINGEN MED EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE SAALEDES :
' DA ISOGLUCOSE ER ET SUBSTITUTIONSPRODUKT, DER DIREKTE KONKURRERER MED FLYDENDE SUKKER, DER LIGESOM ALT ROE- ELLER ROERSUKKER ER UNDERKASTET STRENGE PRODUKTIONSBEGRAENSNINGER, FAAR ISOGLUCOSE HERVED EN OEKONOMISK FORDEL, OG UNDER DE NUVAERENDE FORHOLD, HVOR DER ER SUKKEROVERSKUD I FAELLESSKABET, ER DET NOEDVENDIGT, AT TILSVARENDE MAENGDER SUKKER UDFOERES TIL TREDJELANDE ; DER BOER DERFOR FASTSAETTES EN PASSENDE AFGIFTSORDNING FOR ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN MED HENBLIK PAA AT BIDRAGE TIL UDFOERSELSBELASTNINGERNE ' .
3 IFOELGE FORORDNINGENS NIENDE BETRAGTNING SUPPLERER DEN OVENNAEVNTE AFGIFTSORDNING DEN ORDNING, DER ER INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974, OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT L 359, 1974, S . 1 ), OG DEN AFGIFT, SOM ER PAALAGT ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN, SVARER TIL DEN AFGIFT, SOM ER FORESKREVET I ARTIKEL 27 I FORORDNING NR . 3330/74, DVS . DEN AFGIFT, DER SKAL OPKRAEVES FOR DEN SUKKERMAENGDE, SOM PRODUCERES UD OVER BASISKVOTAEN .
4 AFGIFTSORDNINGEN FOR ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN BLEV INDFOERT VED ARTIKLERNE 8 OG 9 I FORORDNING NR . 1111/77 OG GJALDT FOR SUKKERPRODUKTIONSAARENE 1977-1978 OG 1978-1979 . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 9, STK . 1, OPKRAEVER MEDLEMSSTATERNE EN PRODUKTIONSAFGIFT FRA ISOGLUCOSEFABRIKANTERNE, OG IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 2, FOERSTE AFSNIT, ER BELOEBET FOR PRODUKTIONSAFGIFTEN PR . 100 KG TOERSTOF LIG DET I ARTIKEL 27 I FORORDNING NR . 3330/77 FASTSATTE BELOEB FOR PRODUKTIONSAFGIFTEN I DEN SAMME PERIODE, HVOR DETTE FINDER ANVENDELSE . IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 2, ANDET AFSNIT, MAA DEN I STK . 1 OMHANDLEDE PRODUKTIONSAFGIFT I PERIODEN FRA 1 . JULI 1977 TIL 30 . JUNI 1978 DOG IKKE OVERSTIGE ET BELOEB PAA 5 RE
PR . 100 KG TOERSTOF .
5 DOMSTOLEN HAR VED DOM AF 25 . OKTOBER 1978, EFTER ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE FRA HIGH COURT OF JUSTICE, QUEEN ' S BENCH DIVISION, COMMERCIAL COURT, I DE FORENEDE SAGER 103/77 OG 145/77, ROYAL SCHOLTEN-HONIG ( HOLDINGS ) LIMITED MOD INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ; TUNNEL REFINERIES LIMITED MOD INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ( SML . 1978, S . 2037 ), STATUERET, AT FORORDNING NR . 1111/77 ER UGYLDIG, FOR SAA VIDT SOM DENS ARTIKEL 8 OG 9 PAALAEGGER ISOGLUCOSE EN PRODUKTIONSAFGIFT PAA 5 RE PR . 100 KG TOERSTOF FOR PERIODEN SVARENDE TIL SUKKERPRODUKTIONSAARET 1977-1978 . DOMSTOLEN HAVDE KONSTATERET, AT BESTEMMELSERNE I DEN NAEVNTE FORORDNING, DER INDFOERER PRODUKTIONSAFGIFTSORDNINGEN FOR ISOGLUCOSE, ER I STRID MED DET GENERELLE LIGHEDSPRINCIP, SOM DET I TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING ER ET KONKRET UDTRYK FOR . DOMSTOLEN HAVDE DOG TILFOEJET, AT DENS SVAR INDEBAR, AT RAADET FRIT KAN TRAEFFE ALLE MED FAELLESSKABSRETTEN FORENELIGE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE, AT MARKEDET FOR SOEDEMIDLER KAN FUNGERE EFTER HENSIGTEN .
6 EFTER DENNE DOM HAR KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 8 . JANUAR 1979 MEDDELT MEDLEMSSTATERNE, AT DE, INDTIL RAADET HAR VEDTAGET DE NOEDVENDIGE FORANSTALT
NINGER FOR AT SIKRE, AT MARKEDET FOR SOEDEMIDLER KAN FUNGERE EFTER HENSIGTEN, SKULLE UDSAETTE OPKRAEVNINGEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ISOGLUCOSE, OG AT MEDLEMSSTATERNE SAMTIDIG FORELOEBIGT SKULLE SUSPENDERE FASTSLAAELSEN, BEREGNINGEN OG OVERFOERSLEN AF DE OMHANDLEDE BELOEB SOM EGNE INDTAEGTER .
7 I LYSET AF DOMSTOLENS DOM AF 25 . OKTOBER 1978 HAR RAADET DEN 25 . JUNI 1979 VEDTAGET FORORDNING NR . 1293/79 ( EFT L 162, 1979, S . 10 ) OM AENDRING AF FORORDNING NR . 1111/77 . UD FRA BETRAGTNINGEN OM, AT DET MEST VELEGNEDE MIDDEL TIL AT UNDGAA FORSKELSBEHANDLING AF SUKKERPRODUCENTER OG ISOGLUCOSEPRODUCENTER ER AT UNDERKASTE ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN REGLER SVARENDE TIL DEM, DER GAELDER FOR SUKKERPRODUKTIONEN INDTIL 30 . JUNI 1980, HAR FORORDNING NR . 1293/79 SOM OVERGANGSORDNING INDTIL DENNE DATO INDFOERT ET MIDLERTIDIGT KVOTASYSTEM FOR ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN . DET ER LIGELEDES BESTEMT, AT MEDLEMSSTATERNE FOR DEN MAENGDE ISOGLUCOSE, DER PRODUCERES UD OVER BASISKVOTEN UDEN AT OVERSKRIDE MAKSIMUMSKVOTEN, HOS DEN PAAGAELDENDE ISOGLUCOSEFABRIKANT OPKRAEVER EN PRODUKTIONSAFGIFT, HVIS BELOEB ER LIG MED DEN SUKKERFABRIKANTERNE PAAHVILENDE DEL AF DEN SUKKERPRODUKTIONSAFGIFT, DER ER FASTSAT FOR PRODUKTIONSAARET 1979-1980 I MEDFOER AF ARTIKEL 28 I FORORDNING NR . 3330/74 . DEN VED FORORDNING NR . 1111/77 INDFOERTE PRODUKTIONSAFGIFT, SOM BLEV ERKLAERET UGYLDIG I DEN OVENNAEVNTE DOM, ER VED ARTIKEL 2, STK . 1, I FORORDNING NR . 1293/79 BLEVET OPHAEVET MED VIRKNING FRA 1 . JULI 1977 .
8 UNDER RETSFORHANDLINGERNE I DE FORELIGGENDE SAGER HAR SAGSOEGERNE TUNNEL REFINERIES LIMITED ( HEREFTER BENAEVNT TUNNEL ) OPLYST, AT SELSKABET IKKE HAR BETALT DEN VED FORORDNING NR . 1111/77 INDFOERTE PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE . VED INDFOERELSEN AF AFGIFTEN HAVDE TUNNEL STRAKS TRUFFET FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT BESTRIDE AFGIFTENS LOVLIGHED VED HIGH COURT OF JUSTICE, OG HAVDE INFORMERET DET NATIONALE INTERVENTIONSORGAN HEROM, OG SIDSTNAEVNTE HAVDE AFSTAAET FRA AT OPKRAEVE AFGIFTEN, INDTIL DEN AF TUNNEL ANLAGTE SAG VAR AFGJORT . SAGSOEGERNE G . R . AMYLUM NV, ( HEREFTER BENAEVNT AMYLUM ) HAR OPLYST, AT SELSKABET EFTER AT HAVE NAEGTET AT BETALE AFGIFTEN TIL DET BELGISKE INTERVENTIONSORGAN AF DETTE VAR BLEVET SAGSOEGT TIL BETALING DERAF . I BETRAGTNING AF DE FOR DOMSTOLEN VERSERENDE SAGER 103/77 OG 145/77 VAR DER BLEVET AFTALT EN ORDNING MELLEM AMYLUM OG INTERVENTIONSORGANET, HVOREFTER AMYLUM SOM GARANTI FOR BETALING AF AFGIFTEN HAVDE STILLET BANKGARANTI . INTERVENTIONSORGANET HAVDE AFSTAAET FRA AKTIVT AT FORFOELGE DET VED DEN NATIONALE RET ANLAGTE BETA
LINGSSOEGSMAAL OG HAR EFTER DOMSTOLENS DOM AF 25 . OKTOBER 1978 I DE OVENNAEVNTE FORENEDE SAGER HAEVET SAGEN .
9 SAGSOEGERNE KRAEVER SAALEDES IKKE TILBAGEBETALING FRA DE NATIONALE MYNDIGHEDER AF URIGTIGT ERLAGTE PRODUKTIONSAFGIFTER, MEN KRAEVER ERSTATNING FRA FAELLESSKABET FOR DE TAB, DER ISAER SKYLDES FORMINDSKET SALG AF ISOGLUCOSE, DRIFTSTAB OG DE ANDRE TAB, DE HAR LIDT SOM FOELGE AF INDFOERELSEN AF AFGIFTEN PAA 5 RE PR . 100 KG TOERSTOF VED FORORDNING NR . 1111/77, DER BLEV ERKLAERET FOR UGYLDIG AF DOMSTOLEN VED DOM AF 25 . OKTOBER 1978 .
10 IFOELGE AMYLUM BESTAAR DET TAB, DER ER PAAFOERT SELSKABET VED IKRAFTTRAEDELSEN AF FORORDNING NR . 1111/77, FOR STOERSTEDELENS VEDKOMMENDE PAA DEN ENE SIDE I FORMINDSKET FORTJENESTE SOM FOELGE AF SUBSTITUTIONEN AT ISOGLUCOSESALG MED ALTERNATIVE SALG AF STIVELSE OG GLUCOSE, OG PAA DEN ANDEN SIDE I DEN FORMINDSKEDE FORMALING I DE FOERSTE MAANEDER EFTER AFGIFTENS INDFOERELSE, HVILKEN FORANSTALTNING SKYLDTES MANGLENDE AFSAETNINGSMULIGHEDER I SAMME PERIODE FOR DE ALTERNATIVE PRODUKTER . AMYLUM KRAEVER DESUDEN ERSTATNING FOR OMKOSTNINGERNE VED DEN OVENNAEVNTE BANKGARANTI OG FOR DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT FOR AT FORSVARE SELSKABETS INTERESSER OVER FOR DE BELGISKE MYNDIGHEDER .
11 IFOELGE TUNNEL BESTAAR DET TAB, DER KRAEVES ERSTATNING FOR, OG SOM SKYLDES DEN VED FORORDNING NR . 1111/77 INDFOERTE PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE, I PRODUKTIONSTAB PAA SELSKABETS FABRIK, MISTET FORTJENESTE SOM FOELGE AF PRODUKTION AF TOERRET STIVELSE I STEDET FOR ISOGLUCOSE, EKSTRA UDGIFTER TIL OPLAGRING OG BEVARELSE AF STIVELSE, SAMT TAB, DER DELS SKYLDES FORHOEJEDE OMKOSTNINGER PR . ENHED SOM FOELGE AF DEN FORMINDSKEDE PRODUKTION AF ISOGLUCOSE, DELS DE EKSTRA INVESTERINGER, DER ER FORETAGET FOR AT FOROEGE PRODUKTIONEN AF ERSTATNINGSPRODUKTER .
12 DA DOMSTOLEN VED DOM AF 25 . OKTOBER 1978 HAR KONSTATERET, AT INDFOERELSEN AF EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE PAA 5 RE PR . 100 KG TOERSTOF VAR I STRID MED LIGHEDSPRINCIPPET, OPSTAAR DER I DE FORELIGGENDE SAGER FOERST DET SPOERGSMAAL, OM DENNE ULOVLIGHED ER AF EN SAADAN ART, AT DEN MEDFOERER ANSVAR FOR FAELLESSKABET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215, STK . 2 .
13 KONSTATERINGEN AF, AT EN RETLIG SITUATION, DER SKYLDES GENERELLE RETSAKTER FRA FAELLESSKABET, ER ULOVLIG, ER IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIG TIL AT UDLOESE DETTE ANSVAR . DETTE HAR DOMSTOLEN ALLEREDE FASTSLAAET VED DOM AF 25 . MAJ 1978 I DE FORENEDE SAGER 83/76 M.FL ., BAYERISCHE HNL VERMEHRUNGSBETRIEBE M.FL . MOD RAADET OG KOMMISSIONEN ( SML . 1978, S . 1209 ). DOMSTOLEN HENVISTE HERVED TIL SIN FASTE PRAKSIS, HVOREFTER FAELLESSKABET KUN IFALDER ANSVAR SOM FOELGE AF EN GENEREL RETSAKT, DER INDEBAERER BESLUTNINGER VEDROERENDE DEN OEKONOMISKE POLITIK, SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIGT KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE . UNDER HENVISNING TIL DE PRINCIPPER I MEDLEMSSTATERNES RETSORDEN, SOM GAELDER FOR DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS ANSVAR FOR TAB, DER FORAARSAGES PRIVATE VED GENERELLE RETSAKTER, HAR DOMSTOLEN FASTSLAAET, AT I EN FAELLESSKABSRETLIG SAMMENHAENG, SOM ER KENDETEGNET VED UDOEVELSEN AF EN VID SKOENSBEFOEJELSE, DER ER UOMGAENGELIG FOR IVAERKSAETTELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, KAN FAELLESSKABET KUN IFALDE ANSVAR, HVIS DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER .
14 DETTE BEKRAEFTES ISAER AF DEN OMSTAENDIGHED, AT SELV OM ERSTATNINGSSOEGSMAALET I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 ER EN SELVSTAENDIG SOEGSMAALSFORM, MAA DET DOG VURDERES I FORHOLD TIL DET SAMLEDE RETLIGE SYSTEM TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE, DER ER INDFOERT VED TRAKTATEN . HVIS PRIVATE MENER, AT EN GENEREL FAELLESSKABSRETSAKT HAR KRAENKET DERES INTERESSER, HAR DE, NAAR GENNEMFOERELSEN AF RETSAKTEN PAAHVILER NATIONALE MYNDIGHEDER, MULIGHED FOR VED RETSAKTENS IVAERKSAETTELSE AT ANFAEGTE DENS GYLDIGHED VED EN NATIONAL RET I FORM AF SOEGSMAAL MOD DEN NATIONALE MYNDIGHED . DEN PAAGAELDENDE RET KAN, ELLER SKAL I VISSE TILFAELDE I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 177 FORELAEGGE DOMSTOLEN SPOERGSMAAL ANGAAENDE GYLDIGHEDEN AF DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSRETSAKT . ALLEREDE DENNE SOEGSMAALSMULIGHED ER EGNET TIL EFFEKTIVT AT BESKYTTE DE PAAGAELDENDE PRIVATES INTERESSER .
15 DETTE ER AF BETYDNING I TILFAELDE SOM DET FORELIGGENDE, HVOR DOMSTOLEN UNDER EN PRAEJUDICIEL SAG HAR KONSTATERET EN PRODUKTIONSAFGIFTS ULOVLIGHED, OG HVOR DEN KOMPETENTE INSTITUTION SOM FOELGE HERAF HAR OPHAEVET DEN NAEVNTE AFGIFT MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT .
16 I LYSET HERAF MAA DET UNDERSOEGES, OM RAADET ELLER KOMMISSIONEN I DEN FORELIGGENDE SAG AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET DE GRAENSER, DE SKAL RESPEKTERE
UNDER UDOEVELSEN AF DERES SKOENSBEFOEJELSER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .
17 DET SKAL HERVED ANFOERES, AT DOMSTOLEN IKKE HAR ERKLAERET ENHVER PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE FOR UGYLDIG, MEN KUN DEN ANVENDTE BEREGNINGSMETODE OG DET FORHOLD, AT AFGIFTEN PAAHVILEDE HELE ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN . DA ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN BIDROG TIL AT FOROEGE SUKKEROVERSKUDDET, KUNNE RAADET FRIT UNDERKASTE DENNE PRODUKTION RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER .
18 SELV OM DOMSTOLEN VED DOMMEN AF 25 . OKTOBER 1978, DER BLEV AFSAGT I EN PRAEJUDICIEL SAG ANGAAENDE GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1111/77, HAR FASTSLAAET, AT DEN BELASTNING, SOM ISOGLUCOSEPRODUCENTERNE BLEV PAALAGT I FORM AF PRODUKTIONSAFGIFTER I MEDFOER AF DENNE FORORDNING, VAR AABENBART ULIGE SET I FORHOLD TIL DEN BELASTNING, DER VAR PAALAGT SUKKERPRODUCENTERNE, FOELGER DET MED HENBLIK PAA BEDOEMMELSEN AF RETSAKTENS ULOVLIGHED I FORHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215 IKKE HERAF, AT RAADET GROFT OG AABENBART HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SIN SKOENSBEFOEJELSE .
19 SELV OM FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ISOGLUCOSE TIL 5 RE PR . 100 KG TOERSTOF VAR BEHAEFTET MED FEJL, MAA DET DOG IKKE DESTO MINDRE BEMAERKES, AT DER, NAAR HENSES TIL, AT EN PASSENDE AFGIFT VAR FULDT UD BERETTIGET, IKKE VAR TALE OM FEJL AF EN SAA ALVORLIG KARAKTER, AT DE SAGSOEGTE INSTITUTIONERS ADFAERD I DENNE HENSEENDE KAN BETEGNES SOM GRAENSENDE TIL VILKAARLIGHED, OG DERFOR AF EN SAADAN ART, AT DEN PAADRAGER FAELLESSKABET ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD .
20 DET MAA LIGELDES TAGES I BETRAGTNING, AT FORORDNING NR . 1111/77 BLEV VEDTAGET NAVNLIG FOR AT IMOEDEGAA EN KRISEAGTIG SITUATION, DER VAR KENDETEGNET VED STIGENDE OVERSKUD AF SUKKER, OG UNDER OMSTAENDIGHEDER, SOM I OVERENSSTEMMELSE MED PRICIPPERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 TILLOD EN VIS PRAEFERENCE FOR SUKKERROER, HVORAF DER VAR OVERSKUDSPRODUKTION I FAELLESSKABET, MENS DER VAR ET BETYDELIGT UNDERSKUD I FAELLESSKABSPRODUKTIONEN AF MAJS .
21 DET FOELGER HERAF, AT RAADET OG KOMMISSIONEN IKKE HAR OVERSKREDET DE GRAENSER, SOM DE SKAL RESPEKTERE UNDER UDOEVELSEN AF DERES SKOENSBEFOEJELSE
INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, PAA SAA GROV EN MAADE, AT DE HAR PAADRAGET FAELLESSKABET ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD .
22 DE SAGSOEGTE VIL DERFOR VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
23 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
26 DA SAGSOEGERNE HAR TABT SAGEN, PAALAEGGES DE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DE SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . SAGSOEGERNE PAALAEGGES SAGENS OMKOSTNINGER .