62022TJ0407_INF
Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione ampliata) del 22 gennaio 2025 –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale / SRB (Contributi ex ante 2022)
(causa T-407/22)
«Unione economica e monetaria – Unione bancaria – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento (SRM) – Fondo di risoluzione unico (SRF) – Decisione del SRB sul calcolo dei contributi ex ante per il 2022 – Obbligo di motivazione – Parità di trattamento – Proporzionalità – Margine di discrezionalità del SRB – Errore manifesto di valutazione – Eccezione di illegittimità – Margine di discrezionalità della Commissione»
1.
Istituzioni dell’Unione europea – Esercizio delle competenze – Potere conferito alla Commissione per l’adozione di atti delegati – Portata – Stime e valutazioni complesse – Ampio margine di discrezionalità – Determinazione del metodo di calcolo dei contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF) – Fissazione dei criteri di correzione di detti contributi – Sindacato giurisdizionale – Limiti
(Art. 290 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, considerando 41; regolamento della Commissione 2015/63; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/59)
(v. punti 45-47)
2.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione del Comitato di risoluzione unico (SRB) che stabilisce i contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF) – Assenza di necessità di far figurare, in tale decisione, tutti gli elementi che consentono di verificare l’esattezza del calcolo dei contributi – Bilanciamento tra l’obbligo di motivazione e il principio generale di tutela del segreto commerciale degli enti interessati – Legittimità delle disposizioni che prevedono il metodo di calcolo dei contributi ex ante al SRF – Principio del rispetto del segreto commerciale – Obbligo del SRB di pubblicare e di trasmettere agli enti interessati, in forma aggregata e anonima, le informazioni relative agli enti utilizzate per calcolare il contributo ex ante
(Art. 296, comma 2, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014; regolamento della Commissione 2015/63, artt. da 4 a 7 e 9 e allegato I; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/59)
(v. punti 100-110, 141)
3.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Fornitura, da parte dell'autore, di spiegazioni circa la motivazione dell'atto nel corso del procedimento dinanzi al giudice dell'Unione – Presupposti – Assenza di contraddizioni e obbligo di coerenza delle spiegazioni con detta motivazione
(Art. 296, comma 2, TFUE)
(v. punti 193, 195)
4.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione del Comitato di risoluzione unico (SRB) che stabilisce i contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF) – Obbligo del SRB di comunicare agli enti interessati il metodo di calcolo di tali contributi e il metodo di determinazione dell’importo del livello-obiettivo annuale
(Art. 296, comma 2, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014; regolamento del Consiglio 2015/81, art. 4; regolamento della Commissione 2015/63, artt. da 4 a 7 e 9 e allegato I; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/59)
(v. punti 196, 197)
5.
Istituzioni dell’Unione europea – Esercizio delle competenze – Potere conferito alla Commissione per l’adozione di atti delegati – Portata – Stime e valutazioni complesse – Ampio margine di discrezionalità – Determinazione del metodo di calcolo dei contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF) – Applicazione e ponderazione dell’indicatore di rischio sistema di tutela istituzionale (IPS) – Sindacato giurisdizionale – Limiti
(Regolamento della Commissione 2015/63, art. 7, § 4)
(v. punti 269, 270)
6.
Politica economica e monetaria – Politica economica – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento – Contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF) – Calcolo del moltiplicatore di adeguamento dei contributi in base al profilo di rischio degli enti creditizi – Assenza testuale, nell’allegato del regolamento di cui trattasi, dell’indicatore di rischio sul requisito minimo di fondi propri e passività ammissibili (MREL) – Presa in considerazione di tale indicatore a causa del suo carattere indispensabile per detto calcolo – Ammissibilità
[Regolamento della Commissione 2015/63, artt. 6, § 2, a), e 20, § 1, e allegato II]
(v. punti 336, 348)
7.
Politica economica e monetaria – Politica economica – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento – Contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF) – Calcolo del moltiplicatore di adeguamento dei contributi in base al profilo di rischio degli enti creditizi – Violazione della libertà d’impresa – Assenza
(Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 16; regolamento della Commissione 2015/63, considerando 1 e art. 7, § 4)
(v. punti 367-370)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Norddeutsche Landesbank – Girozentrale si farà carico delle proprie spese nonché di quelle sostenute dal Comitato di risoluzione unico.