Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Sąd Najwyższy (Polsko) dne 20. srpna 2014 – Polkomtel Sp. z o.o. v. Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej
(Věc C-397/14)
Jednací jazyk: polština
Předkládající soud
Sąd Najwyższy
Účastníci původního řízení
Žalobkyně: Polkomtel Sp. z o.o.
Žalovaný: Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Další účastnice řízení: Telekomunikacja Polska S.A. w Warszawie (obecnie Orange Polska S.A. w Warszawie)
Předběžné otázky
Je článek 28 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/22/ES ze dne 7. března 2002 o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací (směrnice o univerzální službě)1 v původním znění zapotřebí vykládat v tom smyslu, že přístup k nezeměpisným číslům je nutno zajistit nejen pro koncové uživatele z jiných členských států, nýbrž také pro koncové uživatele z členského státu příslušného operátora veřejné komunikační sítě, s důsledkem, že přezkum splnění této povinnosti vnitrostátním regulačním orgánem podléhá požadavkům, které vyplývají ze zásady efektivity unijního práva a zásady výkladu vnitrostátního práva v souladu s unijním právem?
V případě kladné odpovědi na první otázku: Je článek 28 směrnice 2002/22 ve spojení s článkem 16 Listiny základních práv Evropské unie zapotřebí vykládat v tom smyslu, že ke splnění povinnosti uvedené v prvně jmenovaném ustanovení lze uplatnit řízení, které pro vnitrostátní regulační orgány stanoví čl. 5 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES ze dne 7. března 2002 o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (přístupová směrnice)2 ?
Je nutno čl. 8 odst. 3 směrnice 2002/19 ve spojení s článkem 28 směrnice 2002/22 a článkem 16 Listiny základních práv Evropské unie nebo čl. 8 odst. 3 směrnice 2002/19 ve spojení s čl. 5 odst. 1 směrnice 2002/19 a článkem 16 Listiny základních práv vykládat v tom smyslu, že vnitrostátní regulační orgán může v zájmu zajištění přístupu ke službám pro koncové uživatele tuzemského operátora veřejné komunikační sítě, které jsou poskytovány pod nezeměpisnými čísly v síti jiného operátora, stanovit zásady účtování za zahájení volání mezi operátory tak, že použije sazby poplatků za ukončení volání, které byly pro jednoho z těchto operátorů na základě článku 13 směrnice 2002/19 stanoveny na základě nákladové orientace cen, pokud operátor uplatnění takové sazby navrhl v průběhu jednání vedených v zájmu plnění povinnosti vyplývající z článku 4 směrnice 2002/19, jež skončila neúspěšně?
____________
1     Úř. věst. L 108, s. 51, Zvl. vyd. 29/2002, s. 367.
2     Úř. věst. L 108, s. 7, Zvl. vyd. 29/2002, s. 323.