62020TJ0753_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 14 grudnia 2022 r. –Green Power Technologies/Komisja
(sprawa T‑753/20)
Klauzula arbitrażowa – Siódmy program ramowy w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007–2013) – Umowa o przyznaniu dotacji – Koszty kwalifikowalne – Raport OLAF‑u stwierdzający brak kwalifikowalności niektórych poniesionych wydatków – Zwrot wypłaconych kwot – Ciężar dowodu – Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 883/2013 – Obowiązek uzasadnienia – Bezpodstawne wzbogacenie – Skarga o stwierdzenie nieważności – Sprawozdanie OLAF‑u – Akt niepodlegający zaskarżeniu – Niedopuszczalność
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Raport końcowy Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) dotyczący dochodzenia zewnętrznego i zalecenia dyrektora generalnego OLAF‑u co do dalszych działań, jakie mają być w związku z tym podjęte przez władze krajowe – Wykluczenie – Przekazanie tym władzom informacji zebranych w trakcie tego dochodzenia – Wykluczenie
(art. 263 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 883/2013, motyw 31, art. 11)
(zob. pkt 27–29, 31–33)
2.
Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Abstrakcyjne sformułowanie – Niedopuszczalność
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 39)
3.
Postępowanie sądowe – Podstawa prawna skargi – Wybór należący do skarżącego, a nie do sądu Unii
(art. 263, 272 TFUE)
(zob. pkt 50)
4.
Budżet Unii Europejskiej – Pomoc finansowa Unii – Obowiązek przestrzegania przez beneficjenta warunków przyznania pomocy – Siódmy program ramowy w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007–2013) – Umowa o przyznaniu dotacji – Koszty kwalifikowalne – Raport z dochodzenia Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) stwierdzający brak kwalifikowalności niektórych poniesionych wydatków – Finansowanie ograniczone jedynie do wydatków faktycznie poniesionych – Dowiedzenie faktycznego poniesienia zadeklarowanych kosztów – Rozłożenie ciężaru dowodu
(art. 317 TFUE)
(zob. pkt 66, 68, 71, 74, 85, 110, 133)
5.
Budżet Unii Europejskiej – Pomoc finansowa Unii – Obowiązek przestrzegania przez beneficjenta warunków przyznania pomocy – Finansowanie ograniczone jedynie do wydatków faktycznie poniesionych – Dowiedzenie faktycznego poniesienia zadeklarowanych kosztów – Brak – Koszty niekwalifikowalne – Dobre wykonanie techniczne projektów stanowiących przedmiot pomocy finansowej Unii – Brak wpływu
(art. 317 TFUE)
(zob. pkt 153)
6.
Przemysł – Działania niezbędne dla zapewnienia konkurencyjności przemysłu – Badania i rozwój technologiczny – Siódmy program ramowy w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007–2013) – Wspólne przedsięwzięcie „Kluczowe technologie cyfrowe” – Umowa o przyznaniu dotacji – Wniosek o zwrot – Obowiązek uzasadnienia decyzji – Zakres – Ocena obowiązku uzasadnienia w zależności od okoliczności sprawy
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c), art. 51 ust. 1]
(zob. pkt 195–197, 199, 200)
7.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem
(art. 263, 296 TFUE)
(zob. pkt 212)
8.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Zasada zakazu bezpodstawnego wzbogacenia Unii – Pojęcie
(zob. pkt 237)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Green Power Technologies, SL zostaje obciążona własnymi kosztami oraz kosztami poniesionymi przez Komisję Europejską.
3)
Królestwo Hiszpanii pokrywa własne koszty.