61980CJ0246_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED BESLUTNING AF 21 . OKTOBER 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 11 . NOVEMBER S.AA ., HAR COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESKUNDE ( ANKENAEVNET FOR ALMEN MEDICIN ), HAAG, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIVER 75/362 OG 75/363 AF 16 . JUNI 1975 OM, FOR FOERSTNAEVNTES VEDKOMMENDE, GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER, CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER FOR LAEGER OMFATTENDE FORANSTALTNINGER, SOM SKAL LETTE DEN FAKTISKE UDOEVELSE AF RETTEN TIL ETABLERING OG FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER, OG, FOR DET ANDETS VEDKOMMENDE, OM SAMORDNING AF DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER OM VIRKSOMHED SOM LAEGE ( EFT L 167, S . 1 OG S . 14 ).
2 DETTE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN KLAGESAG, REJST AF BROEKMEULEN, DER ER LAEGE OG NEDERLANDSK STATSBORGER, OG SOM EFTER AT HAVE ERHVERVET EKSAMENSBEVIS SOM LAEGE I MEDICIN, KIRURGI OG FOEDSELSHJAELP I BELGIEN VED DET KATOLSKE UNIVERSITET I LOUVAIN OG EFTER AT VAERE BLEVET MEDDELT AUTORISATION TIL UDOEVELSE AF LAEGEGERNING I NEDERLANDENE AF DEN NEDERLANDSKE STATSSEKRETAER FOR SUNDHED OG MILJOE, BLEV NAEGTET OPTAGELSE SOM "HUISARTS", ( ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE ) AF KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ( HUISARTS REGISTRATIE COMMISSIE ).
3 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER OG AF PARTERNES INDLAEG, AT KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER OG ANKENAEVNET FOR ALMEN MEDICIN ER ORGANER, DER ER NEDSAT AF DET KONGELIGE NEDERLANDSKE SELSKAB TIL LAEGEKUNSTENS FREMME ( HEREFTER BENAEVNT : SELSKABET ). SELSKABET, DER ER STIFTET SOM
ET PRIVATRETLIGT SELSKAB I HENHOLD TIL NEDERLANDSK RET, OG SOM HAR STOERSTEDELEN AF DE LAEGER SOM MEDLEMMER, DER UDOEVER VIRKSOMHED I NEDERLANDENE, FREMSAETTER BLANDT ANDET FORSLAG TIL FORBEDRING AF LAEGEUDDANNELSEN, HERUNDER AF EFTERUDDANNELSEN, UD FRA TEORETISKE OG PRAKTISKE HENSYN . SELSKABETS INTERNE VEDTAEGTER INDEHOLDER BESTEMMELSER VEDROERENDE ANERKENDELSE OG OPTAGELSE AF SPECIALLAEGER, EKSPERTER I SOCIALMEDICIN OG ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ; IFOELGE SELSKABETS STATUTTER KAN BESTEMMELSERNE I DE INTERNE VEDTAEGTER KUN AENDRES I SAMRAAD MED DE KOMPETENTE MINISTRE, DER HENHOLDSVIS HAR DEN HOEJERE UDDANNELSE OG SUNDHEDSVAESEN SOM RESSORTOMRAADE .
4 ANERKENDELSEN OG OPTAGELSEN AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ER BEHANDLET I DE INTERNE VEDTAEGTERS ARTIKLER 1101-1135 . DISSE BESTEMMELSER FORESKRIVER NEDSAETTELSEN AF TRE ORGANER : ET UDVALG FOR ALMEN MEDICIN ( COLLEGE VOOR HUISARTSGENEESKUNDE ), DER HAR SOM VIGTIGSTE OPGAVE AT OPSTILLE KRAVENE TIL UDDANNELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ; EN KOMMISSION TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER ( HUISARTS REGISTRATIE COMMISSIE ), HVIS VAESENTLIGSTE OPGAVE BESTAAR I AT FORETAGE OPTAGELSE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER AF LAEGER, DER ANSOEGER HEROM, OG SOM OPFYLDER DE AF UDVALGET FOR ALMEN MEDICIN FASTSATTE KRAV ; ET ANKENAEVN FOR ALMEN MEDICIN ( COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESKUNDE ), SOM DET PAAHVILER AT BEHANDLE INDGIVNE KLAGER OVER AFGOERELSER FRA KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER .
5 I NAERVAERENDE SAG HAR OPTAGELSESKOMMISSIONEN NAEGTET AT OPTAGE BROEKMEULEN SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE, FORDI HAN IKKE OPFYLDTE DE BETINGELSER, DER ER FASTSAT VED BEKENDTGOERELSERNE FRA UDVALGET FOR ALMEN MEDICIN . IFOELGE DISSE BEKENDTGOERELSER SKAL BROEKMEULEN I LIGHED MED, HVAD DER GAELDER FOR NEDERLANDSKE LAEGER MED ET EKSAMENSBEVIS FRA ET NEDERLANDSK UNIVERSITET, GENNEMGAA EN 1-AARIG UDDANNELSE FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER, FOER HAN KAN OPTAGES I REGISTRET FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER .
6 OPTAGELSESKOMMISSIONEN HAR FUNDET, AT BEKENDTGOERELSERNE FRA UDVALGET FOR ALMEN MEDICIN UDTRYKKELIGT BESTEMMER, AT STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, SOM HAR ERHVERVET ET MEDICINSK EKSAMENSBEVIS I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, DER ANERKENDES I MEDFOER AF DIREKTIVERNE 75/362 OG 75/363, OG SOM ER BLEVET MEDDELT AUTORISATION TIL AT UDOEVE LAEGEGERNING I NEDERLANDENE, SKAL OPTAGES I
REGISTRET OVER ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER EFTER BEGAERING HEROM, MEN AT DENNE UNDTAGELSE IKKE FINDER ANVENDELSE PAA BROEKMEULEN, FORDI HAN ER NEDERLANDSK STATSBORGER .
7 UNDER BEHANDLINGEN AF KLAGEN MOD DENNE AFGOERELSE HAR ANKENAEVNET UDSAT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL FOR AT FAA AFGJORT, OM DET FOELGER AF DIREKTIVERNE 75/362 OG 75/363, AT EN NEDERLAENDER, SOM I BELGIEN HAR ERHVERVET DET LOVHJEMLEDE EKSAMENSBEVIS FOR LAEGER I MEDICIN, KIRURGI OG FOEDSELSHJAELP OG SOM DERFOR ER BERETTIGET TIL AT VIRKE I BELGIEN SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE, VED BOSAETTELSE I NEDERLANDENE HAR RET TIL OPTAGELSE I SELSKABETS REGISTER FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER UDEN FOERST I NEDERLANDENE AT GENNEMFOERE UDDANNELSEN FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER . ANKENAEVNET HAR FASTSLAAET, AT OPTAGELSE I REGISTRET I MEDFOER AF GAELDENDE NEDERLANDSKE LOVBESTEMMELSER FOERST ER MULIG EFTER GENNEMFOERELSE AF DENNE UDDANNELSE, OG AT EN LAEGE I NEDERLANDENE FOERST KAN DRIVE ALMEN PRAKSIS EFTER OPTAGELSE I REGISTERET .
HJEMMELSGRUNDLAGET I ARTIKEL 177
8 DA ANKENAEVNET ER EN INSTANS, DER ER OPRETTET AF SELSKABET, MAA DET FOERST UNDERSOEGES, OM DET KAN ANSES SOM EN RET I EN MEDLEMSSTAT, JF . TRAKTATENS ARTIKEL 177 .
9 IFOELGE SELSKABETS INTERNE VEDTAEGTER ER ANKENAEVNET, DER UDNAEVNES FOR FEM AAR AD GANGEN, SAMMENSAT AF TRE MEDLEMMER, DER UDNAEVNES AF DE NEDERLANDSKE MEDICINSKE FAKULTETER, TRE MEDLEMMER, DER UDNAEVNES AF SELSKABETS FORRETNINGSUDVALG, OG TRE MEDLEMMER, HERIBLANDT PRAESIDENTEN, DER FORTRINSVIS VAELGES BLANDT HOEJTSTAAENDE EMBEDSMAEND INDEN FOR RESTVAESENET, UDNAEVNT AF MINISTRENE MED DEN HOEJERE UDDANNELSE OG SUNDHEDSVAESENET SOM RESSORTOMRAADE . HERAF FOELGER, AT ANKENAEVNETS SAMMENSAETNING INDEBAERER EN VAESENTLIG DELTAGELSE AF NEDERLANDSKE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER .
10 IFOELGE DE SAMME INTERNE VEDTAEGTER TRAEFFER ANKENAEVNET AFGOERELSE PAA GRUNDLAG AF EN KONTRADIKTORISK SAGSBEHANDLING OG EFTER AT HAVE HOERT KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER OG DEN PAAGAELDENDE LAEGE, SAMT EVENTUELT TILLIGE DENNES RAADGIVER ELLER ADVOKAT .
11 DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR ANFOERT, AT ANKENAEVNET IKKE KAN ANSES SOM EN RETLIG INSTANS EFTER NEDERLANDSK RET . DEN HAR DOG BEMAERKET, AT DENNE OMSTAENDIGHED IKKE KAN VAERE AFGOERENDE VED FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 177, OG AT SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT ET ORGAN SOM ANKENAEVNET KAN INDBRINGE EN SAG FOR DOMSTOLEN I MEDFOER AF DENNE ARTIKEL, MAA UNDERSOEGES I LYSET AF DENS FUNKTION INDEN FOR DEN APPELORDNING, DER STAAR AABEN FOR PERSONER, DER MENER SIG UDSAT FOR EN OVERTRAEDELSE AF FAELLESSKABSRETTEN .
12 FORELAEGGELSESBESLUTNINGEN ANFOERER I DENNE HENSEENDE, AT EN KONGELIG ANORDNING AF 1966 UDSTEDT MED HJEMMEL I LOV OM SYGEFORSIKRING, FASTSAETTER YDELSESANORDNINGEN ( "VERSTREKKINGENBESLUIT" ), I HENHOLD TIL HVILKEN ALENE LAEGER, DER ER OPTAGET I SELSKABETS REGISTER FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER, KAN ANSES SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER EFTER ANORDNINGEN . LAEGER, DER IKKE ER OPTAGET I REGISTERET, KAN SAALEDES IKKE DRIVE PRAKSIS, DER ANERKENDES AF SYGEFORSIKRINGEN . EN MANGLENDE OPTAGELSE I REGISTRET MEDFOERER UNDER DISSE FORHOLD, AT DET ER UMULIGT SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE AT BEHANDLE DE PATIENTER, DER OMFATTES AF DEN SOCIALE SIKRINGSORDNING . FAKTISK BLIVER OGSAA UDOEVELSEN AF PRIVAT LAEGEGERNING UMULIG, FORDI DE PRIVATE SYGEFORSIKRERE I DERES SYGEFORSIKRINGSPOLICER DEFINERER BEGREBET ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I YDELSESANORDNINGEN .
13 DET FREMGAAR BAADE AF DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING OG AF SELSKABETS STATUTTER OG INTERNE VEDTAEGTER, AT EN LAEGE, DER OENSKER AT ETABLERE SIG I NEDERLANDENE, RENT FAKTISK IKKE KAN UDOEVE SIN ERHVERVSVIRKSOMHED UDEN AT VAERE ANERKENDT OG OPTAGET AF SELSKABETS ORGANER, DET VAERE SIG SOM SPECIALLAEGE, SOM EKSPERT I SOCIALMEDICIN ELLER SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE, OG AT DEN SAALEDES FASTSATTE ORDNING FREMSTAAR SOM ET SNAEVERT SAMARBEJDE MELLEM DE LAEGER, DER ER TILSLUTTET SELSKABET, DE MEDICINSKE FAKULTETER OG DE KOMPETENTE FORVALTNINGSGRENE FOR DEN HOEJERE UDDANNELSE OG SUNDHEDSVAESENET .
14 DET FREMGAAR LIGELEDES, AT DEN NEDERLANDSKE ORDNING FOR SUNDHEDSVAESENET, SAAVEL PAA OMRAADET FOR SOCIAL SIKRING SOM PAA OMRAADET FOR DEN PRIVATE MEDICIN, GRUNDER SIG PAA DE KVALIFIKATIONER, SOM SELSKABET TILLAEGGER LAEGERNE, OG AT OPTAGELSE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE ER EN UOMGAENGELIG BETINGELSE FOR ENHVER LAEGE, DER OENSKER AT ETABLERE SIG I NEDERLANDENE FOR AT VIRKE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE .
15 EN ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE, DER OENSKER AT PAABERAABE SIG DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABSRETTEN HJEMLER HAM PAA OMRAADET FOR ETABLERINGSRETTEN OG DEN FRI
UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER, ER DERFOR NOEDSAGET TIL AT INDGIVE ANSOEGNING TIL KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER, DER ER OPRETTET AF SELSKABET, SAMT I TILFAELDE AF AFSLAG AT INDGIVE EN KLAGE TIL ANKENAEVNET FOR ALMEN MEDICIN . DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR GIVET UDTRYK FOR DEN OPFATTELSE, AT EN LAEGE, DER IKKE ER MEDLEM AF SELSKABET, ER BERETTIGET TIL AT ANFAEGTE ET SAADANT AFSLAG VED DE ALMINDELIGE DOMSTOLE, MEN AT EN SAADAN SAG ALDRIG HAR FORELIGGET TIL AFGOERELSE I NEDERLANDSK RETSPRAKSIS . ALLE LAEGER, HVAD ENTEN DE ER MEDLEMMER AF SELSKABET ELLER IKKE, HVEM OPTAGELSE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE NAEGTES, RETTER HENVENDELSE TIL ANKENAEVNET, HVIS AFGOERELSER, SAA VIDT DEN NEDERLANDSKE REGERING ER UNDERRETTET, ALDRIG HAR VAERET GJORT TIL GENSTAND FOR SOEGSMAAL VED DE ALMINDELIGE DOMSTOLE .
16 VED BESVARELSEN AF SPOERGSMAALET OM ANVENDELIGHEDEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 I SAGEN, SKAL DET FREMHAEVES, AT DET PAAHVILER MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER PAA DERES OMRAADE, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE DEN FULDE GENNEMFOERELSE AF DE BESTEMMELSER, DER TRAEFFES AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER . DERSOM DET I MEDFOER AF EN MEDLEMSSTATS RETSORDEN PAAHVILER ET FAGLIGT ORGAN AT GENNEMFOERE SAADANNE BESTEMMELSER UNDER ET VIST OFFENTLIGT TILSYN, OG DERSOM DETTE ORGAN EFTER ORDNINGEN OG I SAMARBEJDE MED DE PAAGAELDENDE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER OPSTILLER ANKEMULIGHEDER, DER PAAVIRKER UDOEVELSEN AF DE RETTIGHEDER, DER TILLAEGGES VED FAELLESSKABSRETTEN, KRAEVER DEN HERMED TILSIGTEDE VIRKNING, AT DOMSTOLEN KAN TAGE STILLING TIL ETHVERT FORTOLKNINGS- ELLER GYLDIGHEDSSPOERGSMAAL, DER KAN OPSTAA UNDER EN SAADAN TVIST .
17 DET FREMGAAR AF DISSE OVERVEJELSER, AT I MANGEL AF EN EGENTLIG MULIGHED FOR ANKE TIL DE ALMINDELIGE DOMSTOLE I SPOERGSMAAL, DER ANGAAR ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN, MAA ANKENAEVNET, DER UDOEVER SINE FUNKTIONER MED DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS GODKENDELSE OG VIRKER MED DERES BISTAND, OG HVIS AFGOERELSER, DER TRAEFFES EFTER EN TVISTEMAALSPROCEDURE, MAA ANERKENDES SOM ENDELIGE, ANSES SOM EN RET I EN MEDLEMSSTAT, JF . TRAKTATENS ARTIKEL 177 . HERAF FOELGER, AT DOMSTOLEN ER KOMPETENT TIL AT BESVARE DET STILLEDE SPOERGSMAAL .
DET STILLEDE SPOERGSMAAL
18 DET SPOERGSMAAL, DER ER STILLET AF DEN NATIONALE RET, ANGAAR FOR DET FOERSTE, HVORVIDT EN NEDERLANDSK STATSBORGER, DER HAR ERHVERVET ET BELGISK EKSAMENSBEVIS,
SOM ER ANFOERT I ARTIKEL 3 I DIREKTIV 75/362, OG SOM I MEDFOER AF SAMME DIREKTIVS ARTIKEL 2 ANERKENDES AF ALLE MEDLEMSSTATER, KAN PAABERAABE SIG DISSE BESTEMMELSER, DERSOM HAN AGTER AT ETABLERE SIG I NEDERLANDENE .
19 IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKEL 2, ANERKENDER HVER MEDLEMSSTAT DE I ARTIKEL 3 ANFOERTE EKSAMENSBEVISER, "DER UDSTEDES TIL MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE AF DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER" . DET FREMGAAR AF ORDLYDEN, AT DENNE BESTEMMELSE KAN PAABERAABES I EN MEDLEMSSTAT AF STATSBORGERNE FRA ALLE MEDLEMSSTATERNE, DER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT HAR ERHVERVET ET EKSAMENSBEVIS, DER ER ANFOERT I ARTIKEL 3 .
20 DENNE FORTOLKNING ER DESUDEN I OVERENSSTEMMELSE MED DE KRAV, DER FOELGER AF DEN FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER, ETABLERINGSFRIHEDEN OG DEN FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER, SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKLER 3, LITRA C ), 48, 52 OG 59 . DISSE GRUNDLAEGGENDE FRIHEDER I FAELLESSKABETS SYSTEM VILLE IKKE FULDT UD KUNNE GENNEMFOERES, SAAFREMT MEDLEMSSTATERNE KUNNE UNDLADE AT ANVENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER PAA DE AF DERES STATSBORGERE, SOM HAR UDNYTTET DISSE MULIGHEDER FOR BEVAEGELIGHED OG ETABLERING, OG SOM I KRAFT HERAF HAR ERHVERVET DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FAGLIGE KVALIFIKATIONER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN STAT, HVORI DE ER STATSBORGERE .
21 DET ANDET PROBLEM, SOM DET STILLEDE SPOERGSMAAL REJSER, ER, OM EN MEDLEMSSTAT OVER FOR INDEHAVEREN AF ET EKSAMENSBEVIS, SOM ER ERHVERVET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, OG SOM ANERKENDES I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I DIREKTIV 75/362, KAN BETINGE UDOEVELSEN AF VIRKSOMHED SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE, AF GENNEMFOERELSEN AF ET SUPPLERENDE UDDANNELSESFORLOEB, HVILKET KRAV DENNE MEDLEMSSTAT LIGELEDES STILLER TIL INDEHAVERE AF MEDICINSKE EKSAMENSBEVISER, DER ER ERHVERVET PAA DENS EGET OMRAADE .
22 KOMMISSIONEN TIL OPTAGELSE AF ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER, SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN, HAR ANFOERT, AT DIREKTIV 75/362 IKKE INDEHOLDER REGLER VEDROERENDE ANERKENDELSE AF FAGLIGE UDDANNELSER FOR ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER EFTER MEDICINSK EMBEDSEKSAMEN . I DEN SENERE TID HAR DER UDVIKLET SIG DEN OPFATTELSE, AT ALMINDELIG LAEGEGERNING ER EN SAERLIG DISCIPLIN PAA LIGE FOD MED SPECIALDISCIPLINERNE, MED HENSYN TIL HVILKE DIREKTIVETS ARTIKEL 8 AABNER MULIGHED FOR, AT MEDLEMSSTATERNE KAN STILLE KRAV OM GENNEMFOERELSEN AF ET SUPPLERENDE UDDANNELSESFORLOEB, OGSAA OVER FOR INDEHAVERE AF EKSAMENSBEVISER FRA ANDRE
MEDLEMSSTATER . ENDVIDERE MAA ETABLERINGSFRIHEDEN FOR LAEGER IKKE PAAVIRKE MEDLEMSSTATERNES BESTRAEBELSER PAA AT ORGANISERE DEN BEDST MULIGE ORDNING INDEN FOR SUNDHEDSTJENESTEN .
23 DETTE RAESONNEMENT ER IMIDLERTID UFORENELIGT MED ORDNINGEN I DIREKTIV 75/362, DER HVILER PAA SONDRINGEN MELLEM ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER FOR LAEGER ( ARTIKLERNE 2 OG 3 ) OG EKSAMENSBEVISER FOR SPECIALLAEGER ( ARTIKLERNE 4-8 ). ARTIKEL 2 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT ANERKENDE, AT DE I ARTIKEL 3 OPREGNEDE EKSAMENSBEVISER ER LIGESTILLEDE, OG ANGAAR ADGANGEN TIL OG UDOEVELSEN AF SELVSTAENDIG VIRKSOMHED SOM LAEGE . DET ER ALENE MED HENSYN TIL UDDANNELSEN AF SPECIALLAEGER, AT DIREKTIVET TILLADER ETABLERINGSSTATEN I MEDFOER AF ARTIKLERNE 4-8 AT OPSTILLE SUPPLERENDE KRAV . DENNE FORTOLKNING BEKRAEFTES DESUDEN AF DIREKTIVETS PRAEAMBEL, HVOREFTER DETTE "SIGTER MOD ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER . . ., SOM GIVER ADGANG TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM LAEGE, SAMT EKSAMENSBEVISER . . . FOR SPECIALLAEGER" .
24 DET STAAR FAST OG FOELGER I OEVRIGT AF ORDLYDEN AF DIREKTIVETS ARTIKLER 5 OG 7, AT EGENSKABEN ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DETTE BEGREBS BETYDNING I NEDERLANDSK LOVGIVNING IKKE ER ANERKENDT SOM SPECIALE I DIREKTIVET . DET FREMGAAR AF DETTE, AT I EN SITUATION SOM DEN, DER FORELIGGER I NEDERLANDENE, HVOR UDOEVELSEN AF LAEGEGERNING ER GJORT AFHAENGIG AF ANERKENDELSEN SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE, FOELGER RETTEN TIL ERHVERVSUDOEVELSE FOR INDEHAVEREN AF ET EKSAMENSBEVIS FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT AF SELVE ANERKENDELSEN AF EKSAMENSBEVISET I MEDFOER AF DIREKTIVETS ARTIKEL 2 OG IKKE AF EN YDERLIGERE KVALIFIKATION, DER ERHVERVES I ETABLERINGSSTATEN .
25 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT EN LAEGE, DER ER STATSBORGER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, OG SOM HAR ERHVERVET ET VED DIREKTIV 75/362 ANERKENDT EKSAMENSBEVIS I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END NEDERLANDENE, DER HAR ADGANG TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE UDEN AT HAVE GENNEMGAAET EN SUPPLERENDE UDDANNELSE . DET FOELGER AF DE UDVIKLEDE BETRAGTNINGER, AT ADGANGEN FOR EN LAEGE, DER ER NEDERLANDSK STATSBORGER, OG SOM HAR ERHVERVET AT SAADANT EKSAMENSBEVIS, TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE IKKE KAN UNDERKASTES YDERLIGERE KRAV .
26 DER ER ENDLIG GRUND TIL AT FREMHAEVE, AT ARTIKEL 21 I DIREKTIV 75/362 UDTRYKKELIGT TILLADER MEDLEMSSTATERNE I EN OVERGANGSPERIODE PAA FEM AAR AT OPSTILLE KRAV
OM GENNEMFOERELSEN AF EN FORBEREDENDE TURNUS . VED UDGANGEN AF DENNE PERIODE HAR EN MEDLEMSSTAT IKKE LAENGERE RET TIL AT STILLE KRAV OM EN SAADAN TURNUS ELLER NOGEN ANDEN SUPPLERENDE UDDANNELSE TIL LAEGER, DER ETABLERER SIG PAA DENS OMRAADE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGER, OG SOM ER INDEHAVER AF EKSAMENSBEVISER, DER ER ERHVERVET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, OG SOM ANERKENDES I MEDFOER AF DIREKTIVET .
27 FOELGELIG MAA DET SPOERGSMAAL, DER ER STILLET AF COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESESKUNDE, BESVARES MED, AT DIREKTIV 75/362 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTATS STATSBORGER, DER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT HAR ERVERVET ET AF DE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 ANFOERTE EKSAMENSBEVISER, OG SOM DERFOR ER BERETTIGET TIL AT VIRKE SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DENNE MEDLEMSSTAT, HAR RET TIL AT ETABLERE SIG SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR HAN ER STATSBORGER, SELV OM DENNE MEDLEMSSTAT GOER ADGANGEN TIL DETTE ERHVERV AFHAENGIG AF, AT INDEHAVERE AF MEDICINSKE EKSAMENSBEVISER, DER ER ERHVERVET PAA DENS EGET OMRAADE, OPFYLDER SUPPLERENDE UDDANNELSESKRAV .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
28 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF COMMISSIE VAN BEROEP HUISARTSGENEESKUNDE VED BESLUTNING AF 21 . OKTOBER 1980, FOR RET :
DIREKTIV 75/362 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTATS STATSBORGER, DER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT HAR ERHVERVET ET AF DE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3 ANFOERTE EKSAMENSBEVISER, OG SOM DERFOR ER BERETTIGET TIL AT VIRKE SOM
ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DENNE MEDLEMSSTAT, HAR RET TIL AT ETABLERE SIG SOM ALMENT PRAKTISERENDE LAEGE I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR HAN ER STATSBORGER, SELV OM DENNE MEDLEMSSTAT GOER ADGANGEN TIL DETTE ERHVERV AFHAENGIG AF, AT INDEHAVERE AF MEDICINSKE EKSAMENSBEVISER, DER ER ERHVERVET PAA DENS EGET OMRAADE, OPFYLDER SUPPLERENDE UDDANNELSESKRAV .