61978CJ0100_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 100/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
C . ROSSI, TE BOLOGNA,
EN
VERREKENKAS VOOR GEZINSVERGOEDINGEN VOOR DE GEBIEDEN CHARLEROI EN
NAMEN, TE CHARLEROI,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 79, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ),
Overwegingen van het arrest
1BIJ VONNIS VAN 19 APRIL 1978, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 27 APRIL 1978, HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 77 TOT EN MET 79 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ).
2DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN EEN GESCHIL TUSSEN DE VERREKENKAS VOOR GEZINSVERGOEDINGEN VOOR DE GEBIEDEN CHARLEROI EN NAMEN, VERWEERSTER, EN EEN ITALIAANSE WERKNEMER, VADER VAN TWEE KINDEREN, DIE OP GROND VAN EEN BLIJVENDE ARBEIDSONGESCHIKTHEID VAN 100 % SINDS 11 DECEMBER 1967 EEN BELGI-
3SCHE RENTE GENIET TEN LASTE VAN HET FONDS VOOR DE BEROEPSZIEKTEN . TOT 28 FEBRUARI 1973, TOEN HIJ MET ZIJN GEHELE GEZIN NAAR ITALIE TERUGKEERDE, ONTVING DEZE INVALIDE WERKNEMER IN BELGIE DE DOOR VERWEERSTER BETAALDE KINDERBIJ-
4SLAG . VANAF GENOEMDE DATUM SCHORSTE HET BELGISCHE ORGAAN DE BETALING VAN DE KINDERBIJSLAG, OP GROND DAT DE ECHTGENOTE VAN DE WERKNEMER IN ITALIE BEROEPSWERKZAAMHEDEN VERRICHTTE, UIT HOOFDE WAARVAN ZIJ AANSPRAAK KON
5MAKEN OP KINDERBIJSLAG KRACHTENS DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING . NIETTEMIN WERD DE TOEKENNING VAN KINDERBIJSLAG AAN BELANGHEBBENDE BIJ BESCHIKKING VAN 13 APRIL 1976 VAN HET INPS TE BOLOGNA GEWEIGERD, OP GROND DAT VOLGENS DE DESTIJDS TOEPASSELIJKE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING DE HOEDANIGHEID VAN GEZINSHOOFD VOOR WAT HET RECHT OP KINDERBIJSLAG BETREFT, AAN DE VADER TOEKWAM EN NIET AAN IEMAND ANDERS KON WORDEN OVERGEDRAGEN, DAAR DE VADER NOCH INVALIDE NOCH WERKLOOS WAS .
6IN DIT VERBAND HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI TWEE VRAGEN GESTELD, WAARVAN DE EERSTE LUIDT ALS VOLGT :
'
' VERHINDERT DE OMSTANDIGHEID, DAT DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING MET HET OOG OP DE TOEKENNING VAN KINDERBIJSLAG DE OVERDRACHT VAN DE HOEDANIGHEID VAN GEZINSHOOFD AAN DE ECHTGENOTE NIET TOESTAAT WANNEER DE ECHTGENOOT PENSIOEN- OF RENTETREKKER ( FONDS VOOR DE BEROEPSZIEKTEN ) IS TEN LASTE VAN EEN ANDERE LID-STAAT, DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 79, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN DE EEG? MET ANDERE WOORDEN, MOET HET BELGISCHE ORGAAN DE UITKERING VAN KINDERBIJSLAG OP ZICH NEMEN, OOK AL KUNNEN IN ITALIE AAN DE UITOEFENING VAN EEN BEROEP DOOR EEN GEZINSLID VAN DE PENSIOEN- OF RENTETREKKER AANSPRAKEN WORDEN ONTLEEND, DIE EVENWEL OP GROND VAN BIJZONDERE BEPALINGEN IN DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING ONVOLKOMEN ZIJN '
' ?
7INGEVOLGE ARTIKEL 77 VAN VERORDENING NR . 1408/71 HEEFT DE PENSIOEN- OF RENTETREKKER RECHT OP DE KINDERBIJSLAGEN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT WELKE INZAKE HET PENSIOEN OF DE RENTE BEVOEGD IS, ONGEACHT OP HET GRONDGEBIED VAN WELKE LID-STAAT DE PENSIOEN- OF RENTETREKKER DAN WEL DE
8KINDEREN WONEN . LUIDENS ARTIKEL 79, LID 3, VAN DEZELFDE VERORDENING WORDEN DE AANSPRAKEN OP DE BIJSLAGEN, VERSCHULDIGD KRACHTENS ARTIKEL 77, GESCHORST INDIEN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN EEN LID-STAAT OP GROND VAN VERRICHTE BEROEPSWERKZAAMHEDEN RECHT OP GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN BESTAAT .
9DEZE ANTI-CUMULATIEBEPALING IS ENKEL ZINVOL EN TOEPASSELIJK WANNEER VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE STAAT WAAR DE BEROEPSWERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT, ER DAADWERKELIJK EEN RECHT OP BIJSLAGEN BESTAAT .
10MITSDIEN MOET OP DE EERSTE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 79, LID 3, VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1408/71 HET RECHT OP BIJSLAGEN VOOR KINDEREN DIE TEN LASTE KOMEN VAN DE VADER DIE UIT HOOFDE VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT PENSIOENTREKKER IS, NIET WORDT GESCHORST INDIEN DE MOEDER NIET DAADWERKELIJK RECHT HEEFT OP DEZELFDE BIJSLAGEN UIT HOOFDE VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT WEGENS DE DOOR HAAR VERRICHTE BEROEPSWERKZAAMHEDEN, OMDAT ENKEL DE VADER ALS GEZINSHOOFD WORDT ERKEND OF, IN ALLE GEVAL, OMDAT NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN HET RECHT OP UITKERING VAN DE BIJSLAGEN AAN DE MOEDER .
11IN DE TWEEDE PLAATS HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI DE VOLGENDE VRAAG GESTELD :
'
' AANGENOMEN DAT HET STANDPUNT VAN HET ITALIAANSE ORGAAN WEGENS EEN INBREUK OP HET BEGINSEL VAN GELIJKGERECHTIGHEID VAN MAN EN VROUW NIET LANGER HOUDBAAR IS, BEHOORT HET BELGISCHE ORGAAN DAN NIET OP TE KOMEN VOOR HET VERSCHIL TUSSEN DE BELGISCHE EN DE ITALIAANSE KINDERBIJSLAG, TEN EINDE DE RECHTEN VERKREGEN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN HET LAND VAN LAATSTE WERKZAAMHEID TE WAARBORGEN EN ALDUS ONGELIJKHEID VAN BEHANDELING TE VERMIJDEN TUSSEN WERKNEMERS DIE TER VERKRIJGING VAN HET PENSIOEN OF DE RENTE AAN DEZELFDE VOORWAARDEN HEBBEN MOETEN VOLDOEN?
'
'
12DE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS GEVEN NIET UITDRUKKELIJK ANTWOORD OP DEZE VRAAG ; EEN ANTWOORD KAN DAN OOK ENKEL WORDEN GEVONDEN DOOR DEZE VERORDENINGEN UIT TE LEGGEN IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN ( DE ARTIKELEN 48-51 )
13WAAROP ZIJ ZIJN GEBASEERD . DEZE VERORDENINGEN HEBBEN NIET EEN GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID OPGEZET, DOCH VERSCHILLENDE STELSELS LATEN VOORTBESTAAN DIE VERSCHILLENDE VORDERINGEN DOEN ONTSTAAN OP ONDERSCHEIDEN ORGANEN TEGENOVER WELKE DE UITKERINGSGERECHTIGDE RECHTSTREEKS AANSPRAKEN BEZIT, HETZIJ UITSLUITEND KRACHTENS EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING, HETZIJ KRACHTENS DE NATIONALE REGELING ZO NODIG AANGEVULD DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT .
14BEHOUDENS UITDRUKKELIJKE UITZONDERING IN OVEREENSTEMMING MET DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG, MAG DE GEMEENSCHAPSREGELING NIET OP DUSDANIGE WIJZE WORDEN TOEGEPAST, DAT DE MIGRERENDE WERKNEMER - OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN - ZIJN RECHTEN KRACHTENS EEN DEEL VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN
15 EEN LID-STAAT VERLIEST . EEN VAN DEZE UITZONDERINGEN IS VERVAT IN ARTIKEL 79, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1408/71, BEPALENDE DAT DE AANSPRAKEN OP DE BIJSLAGEN WORDEN GESCHORST, INDIEN VOOR DE KINDEREN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT OP GROND VAN VERRICHTE BEROEPSWERKZAAMHEDEN RECHT OP GEZINS- OF KINDERBIJSLAGEN BESTAAT .
16DEZE BEPALING, DIE CUMULATIE VAN KINDERBIJSLAGEN MOET VOORKOMEN, IS SLECHTS VAN TOEPASSING WANNEER ZIJ DE BELANGHEBBENDEN NIET ZONDER REDEN HUN RECHTEN KRACHTENS EEN DEEL VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT ONTNEEMT .
17WANNEER HET BEDRAG VAN DE BIJSLAG WAARVAN DE UITKERING WORDT GESCHORST, HOGER IS DAN DAT VAN DE BIJSLAG ONTVANGEN UIT HOOFDE VAN HET VERRICHTEN VAN BEROEPSWERKZAAMHEDEN, DIENT DE ANTI-CUMULATIEBEPALING VAN ARTIKEL 79, LID 3, DUS SLECHTS GEDEELTELIJK TE WORDEN TOEGEPAST EN MOET HET VERSCHIL TUSSEN DE TWEE BEDRAGEN ALS AANVULLING WORDEN UITGEKEERD .
18OP DE TWEEDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 79, LID 3, SLECHTS TOEPASSELIJK IS TOT HET BEDRAG DAT OP GROND VAN VERRICHTE BEROEPSWERKZAAMHEDEN DAADWERKELIJK WORDT ONTVANGEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE, DOOR DE REGERING VAN HET KONINKRIJK BELGIE EN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMER
20KING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE CHARLEROI BIJ VONNIS VAN 19 APRIL 1978 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . IN DE ZIN VAN ARTIKEL 79, LID 3, VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1408/71 WORDT HET RECHT OP BIJSLAGEN VOOR KINDEREN DIE TEN LASTE KOMEN VAN DE VADER DIE UIT HOOFDE VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT PENSIOENTREKKER IS, NIET GESCHORST INDIEN DE MOEDER NIET DAADWERKELIJK RECHT HEEFT OP DEZELFDE BIJSLAGEN UIT HOOFDE VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT WEGENS DE DOOR HAAR VERRICHTE BEROEPSWERKZAAMHEDEN, OMDAT ENKEL DE VADER ALS GEZINSHOOFD WORDT ERKEND OF, IN ALLE GEVAL, OMDAT NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN HET RECHT OP UITKERING VAN DE BIJSLAGEN AAN DE MOEDER .
2 . ARTIKEL 79, LID 3, IS SLECHTS TOEPASSELIJK TOT HET BEDRAG DAT OP GROND VAN VERRICHTE BEROEPSWERKZAAMHEDEN DAADWERKELIJK WORDT ONTVANGEN .