62021TJ0131_INF
2023 m. birželio 21 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Região Autónoma da Madeira / Komisija
(Byla T‑131/21) (
1
)
„Valstybės pagalba – Portugalijos taikyta pagalbos schema – Madeiros laisvoji zona – Sprendimas, kuriuo konstatuojama, kad schema neatitinka sprendimų C(2007) 3037 final ir C(2013) 4043 final, ir kuriuo ta schema pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka bei nurodoma susigrąžinti pagal ją išmokėtą pagalbą – Ieškinys dėl panaikinimo – Teisė pareikšti ieškinį – Priimtinumas – Sąvoka „valstybės pagalba“ – Esama pagalba, kaip tai suprantama pagal Reglamento (ES) 2015/1589 1 straipsnio b punkto ii papunktį – Susigrąžinimas – Teisėti lūkesčiai – Teisinis saugumas – Gero administravimo principas – Absoliutus negalėjimas vykdyti – Senatis – Reglamento 2015/1589 17 straipsnis“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos sprendimas pripažinti pagalbą nesuderinama su vidaus rinka – Valstybės teritorinio vieneto, atsakingo už šios pagalbos skyrimą, ieškinys – Priimtinumas – Sąlygos
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 24–32 punktus)
2.
Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės atrankinis pobūdis – Priemonė, kuria suteikiamas mokestinė nuolaida – Referencinis pagrindas, į kurį atsižvelgiant vertinamas naudos buvimas– Priemonė, pagal kurią diferencijuojami ūkio subjektai, kurių faktinė ir teisinė padėtis, atsižvelgiant į bendrąja mokesčių sistema siekiamą tikslą, yra panaši – Neapmokestinimo mokesčiu netaikymas sandoriams, panašiems į sandorius, kuriems toks neapmokestinimas taikomas – Priemonė, kuri gali būti pripažinta atrankine
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 39–48 punktus)
3.
Valstybių teikiama pagalba – Esama ir nauja pagalba – Esamą pagalbos sistemą keičianti priemonė – Pagalbos schemos įgyvendinimas pažeidžiant Komisijos patvirtinančiame sprendime nustatytas sąlygas – Pakeitimas, turintis įtakos schemos esmei – Kvalifikavimas kaip naujos pagalbos
(SESV 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento 2015/1589 1 straipsnio c punktas; Komisijos reglamento Nr. 794/2004 4 straipsnio 1 dalies c punktas)
(žr. 75–79, 82–86, 89–94, 100–110, 112–133 punktus)
4.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Pagalba, suteikta pažeidžiant SESV 108 straipsnio procedūros taisykles – Pagalbos gavėjų galimi teisėti lūkesčiai – Nebuvimas, išskyrus ypatingas aplinkybes
(SESV 108 straipsnio 3 dalis)
(žr. 144–151 punktus)
5.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Teisinio saugumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 107 straipsnis; Tarybos reglamento 2015/1589 16 straipsnio 1 dalis)
(žr. 152–162 punktus)
6.
Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Absoliutus negalėjimas vykdyti Komisijos sprendimo, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos nesuderinamumas su vidaus rinka ir nurodoma pagalbą susigrąžinti – Valstybės teritorinio vieneto, atsakingo už susigrąžinimą, pateiktas ieškinio pagrindas – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 169, 170 punktus)
7.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Absoliutus negalėjimas vykdyti – Motyvai – Dėl nacionalinių institucijų kaltės kylantys teisiniai, politiniai ar praktiniai sunkumai – Pateisinimo nebuvimas
(ESS 4 straipsnio 3 dalis; SESV 108 straipsnio 2 dalis)
(žr. 172–182 punktus)
8.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Ankstesnės situacijos atkūrimas – Proporcingumo ir vienodo požiūrio principų pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 107 ir 108 straipsniai)
(žr. 186, 187 punktus)
9.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Pareiga – Patiriantys sunkumų arba bankrutuojantys pagalbos gavėjai – Poveikio nebuvimas
(SESV 108 straipsnio 2 dalis)
(žr. 188 punktą)
10.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Reglamento Nr. 2015/1589 17 straipsnyje nustatytas dešimties metų senaties terminas – Senaties termino pradžia – Pagalbos suteikimo jos gavėjui data – Senaties termino nutraukimas, kai Komisija atitinkamai valstybei narei išsiunčia prašymą pateikti informacijos
(SESV 108 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento 2015/1589 17 straipsnis)
(žr. 193–197 punktus)
11.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Pagalbos schema – Senaties termino pabaiga konkrečiam pagalbos gavėjui – Komisijos sprendimo, kuriuo pagalbos schema pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka ir nurodoma ją susigrąžinti, panaikinimas – Neįtraukimas
(SESV 108 straipsnio 2 dalis)
(žr. 198 punktą)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Região Autónoma da Madeira bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 206, 2021 5 31.