62023TJ1106_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 29ης Ιανουαρίου 2025 – Vinokurov κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑1106/23)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, οντοτήτων και φορέων σε βάρος κατά των οποίων ισχύει η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο – Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – Άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο γʹ, της αποφάσεως 2014/145/ΚΕΠΠΑ – Έννοια του “επιχειρηματία που δραστηριοποιείται σε οικονομικούς τομείς οι οποίοι αποτελούν σημαντική πηγή εσόδων για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας” – Αναλογικότητα – Ασφάλεια δικαίου – Πλάνη εκτιμήσεως»
1.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Εξέχοντες επιχειρηματίες ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που δραστηριοποιούνται σε οικονομικούς τομείς οι οποίοι παρέχουν σημαντική πηγή εσόδων στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που συνδέονται με αυτούς – Τήρηση της αρχής της ασφάλειας δικαίου η οποία επιτάσσει σαφήνεια, ακρίβεια και προβλεψιμότητα των αποτελεσμάτων των κανόνων δικαίου – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1094, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχείο ζʹ, και 2023/1089]
(βλ. σκέψεις 44, 46, 51, 55-68, 133, 149)
2.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Εξέχοντες επιχειρηματίες, νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που δραστηριοποιούνται σε οικονομικούς τομείς οι οποίοι παρέχουν σημαντική πηγή εσόδων στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πρόσωπα που συνδέονται με αυτούς – Έννοια του επιχειρηματία
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1094, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχείο ζʹ, και 2023/1089]
(βλ. σκέψεις 47, 48, 54, 97)
3.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Εξέχοντες επιχειρηματίες, νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που δραστηριοποιούνται σε οικονομικούς τομείς οι οποίοι παρέχουν σημαντική πηγή εσόδων στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πρόσωπα που συνδέονται με αυτούς – Έννοια της σημαντικής πηγής εσόδων – Ουσιώδης και μη αμελητέα πηγή εσόδων
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1094, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχείο ζʹ, και 2023/1089]
(βλ. σκέψεις 49, 50)
4.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Πράξεις που μπορούν να είναι αιτιολογημένες βάσει ορισμένων λόγων και όχι βάσει άλλων – Κύρος των ως άνω πράξεων
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1094, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχείο ζʹ, και 2023/1089]
(βλ. σκέψη 73)
5.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Εξέχοντες επιχειρηματίες, νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που δραστηριοποιούνται σε οικονομικούς τομείς οι οποίοι παρέχουν σημαντική πηγή εσόδων στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πρόσωπα που συνδέονται με αυτούς – Υποχρέωση του Συμβουλίου να προβεί σε επικαιροποιημένη εκτίμηση κατά την επανεξέταση των περιοριστικών μέτρων – Απόδειξη περί του αντιθέτου – Μεταβολή ως προς την ιδιαίτερη κατάσταση του υποκείμενου σε περιοριστικά μέτρα προσώπου – Δεν υφίσταται – Πλάνη εκτιμήσεως – Δεν υφίσταται
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, παράρτημα I, και 2023/1765]
(βλ. σκέψεις 86, 98-100, 106-112, 120, 121)
6.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη εις βάρος των εμπλεκομένων προσώπων ή οντοτήτων – Εύρος του περιθωρίου εκτιμήσεως που διαθέτει η εν λόγω αρμόδια αρχή – Λυσιτέλεια των αποδεικτικών στοιχείων που είχαν προσκομισθεί στο πλαίσιο προηγούμενης καταχωρίσεως ελλείψει τροποποιήσεως των λόγων καταχωρίσεως, μεταβολών στην κατάσταση του προσφεύγοντος ή εξελίξεως της καταστάσεως στην Ουκρανία
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2024/847· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014 και 2024/849]
(βλ. σκέψεις 87, 125-127)
7.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως, καθώς και δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας και της επιχειρηματικής ελευθερίας – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Προβλεπόμενος εκ του νόμου περιορισμός – Σεβασμός του ουσιώδους περιεχομένου του προβαλλόμενου δικαιώματος – Επιδίωξη σκοπού γενικού συμφέροντος αναγνωρισμένου ως τέτοιου από την Ένωση – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας – Προϋποθέσεις που πληρούνται
[Άρθρο 21 ΣΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 16, 17 και 52 § 1· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767 και (ΚΕΠΠΑ) 2024/847, άρθρο 2 § § 3 και 4· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρα 4 έως 6, 2023/1765 και 2024/849]
(βλ. σκέψεις 135-145)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει τον Alexander Semenovich Vinokurov στα δικαστικά έξοδα.