61981CJ0094_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στήν υπόθεση 94/81,
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, εκπροσωπουμένη, από τόν G . Marenco, μέλος τής νομικής της υπηρεσίας, μέ αντίκλητο στό Λουξεμβούργο τόν O . Montalto, μέλος τής νομικής της υπηρεσίας, κτίριο Jean Monnet, Kirchberg,
προσφεύγουσα,
κατά
ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, εκπροσωπουμένης από τόν A . Squillante, προϊστάμενο τής υπηρεσίας διπλωματικών διαφορών, συνθηκών καί νομοθετικών υποθέσεων, εκπροσωπουμένου καί επικουρουμένου από τόν G . Fienga, Avvocato dello Stato, μέ τόπο επιδόσεων στό Λουξεμβούργο τήν πρεσβεία τής Ιταλίας,
καθ’ ης,
Αντικείμενο της υπόθεσης
πού έχει ως αντικείμενο νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία, παραλείποντας νά εφαρμόσει τήν οδηγία 76/768 τού Συμβουλίου τής 27ης Ιουλίου 1976, περί προσεγγίσεως τών νομοθεσιών τών Κρατών μελών πού αφορούν τά καλλυντικά ( JO L 262, σ . 169 ), παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει δυνάμει τής συνθήκης ΕΟΚ,
Σκεπτικό της απόφασης
1 Μέ δικόγραφο πού κατέθεσε στήν γραμματεία τού Δικαστηρίου στίς 24 Απριλίου 1981, η Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ήσκησε, δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης ΕΟΚ, προσφυγή μέ τήν οποία ζητεί νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία, παραλείποντας νά θεσπίσει εντός τής ταχθείσης προ
θεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις πρός συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 76/768 τού Συμβουλίου, τής 27ης Ιουλίου 1976, περί προσεγγίσεως τών νομοθεσιών τών Κρατών μελών πού αφορούν τά καλλυντικά ( JO L 262, σ . 169 ), παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει δυνάμει τής συνθήκης .
2 Δυνάμει τού άρθρου 14 τής οδηγίας, τά Κράτη μέλη έπρεπε νά θέσουν σέ ισχύ τίς αναγκαίες πρός συμμόρφωση διατάξεις εντός προθεσμίας δέκα οκτώ μηνών από τής κοινοποιήσεώς της, προθεσμίας η οποία έληγε εν προκειμένω στίς 30 Ιανουαρίου 1978 .
3 Η ιταλική κυβέρνηση εξέθεσε οτι η οδηγία απετέλεσε ήδη αντικείμενο ορισμένων επί μέρους μέτρων εκτελέσεως . Εν τούτοις, δέν αμφισβητεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία δέν ανταπεκρίθη στήν υποχρέωση περί εφαρμογής τής οδηγίας στό σύνολό της εντός τής προβλεπομένης προθεσμίας .
4 Η ιταλική κυβέρνηση δικαιολογεί κυρίως τήν παράλειψή της εκ τής ανάγκης προσφυγής στήν νομοθετική διαδικασία γιά τήν εφαρμογή τής οδηγίας . Η ιταλική κυβέρνηση επεξειργάσθη σχετικό νομοσχέδιο, τό οποίο ενεκρίθη στίς 22 Δεκεμβρίου 1977 από τό υπουργικό συμβούλιο, κατετέθη στό Κοινοβούλιο καί ενεκρίθη εν συνεχεία από τήν επιτροπή επί θεμάτων υγείας τής Γερουσίας, παρεπέμφθη δέ από τήν τελευταία στήν Βουλή πρός οριστική έγκριση . Η πρόωρη διάλυση τού Κοινοβουλίου παρενεβλήθη ομως ενδιαμέσως καί ειχε ως αποτέλεσμα τήν μή περαιτέρω προώθηση τού εν λόγω νομοσχεδίου . Η ιταλική κυβέρνηση επανέφερε πάντως, αμέσως τό ίδιο νομοσχέδιο ενώπιον τών νέων νομοθετικών σωμάτων, αυτό δέ ενεκρίθη από τήν επιτροπή επί θεμάτων υγείας τής Γερουσίας στίς 14 Μα ΐου 1980 καί παρεπέμφθη πρός έγκριση στήν 14η μόνιμη επιτροπή επί θεμάτων υγείας τής Βουλής, οπου ευρίσκεται τώρα στό στάδιο τής τελικής μελέτης .
5 Οι περιστάσεις αυτές δέν αίρουν τήν παράβαση πού προσάπτεται στήν Ιταλική Δημοκρατία . Κατά παγία νομολογία τού Δικαστηρίου, ενα Κράτος μέλος δέν δύναται νά επικαλεσθεί διατάξεις, τήν ακολουθούμενη πρακτική ή καταστάσεις τής εσωτερικής εννόμου τάξεώς του γιά νά δικαιολογήσει τήν μή τήρηση υποχρεώσεων πού απορρέουν από τίς κοινοτικές οδηγίες .
6 Πρέπει επομένως νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία, μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις, πρός συμμόρφωσή της
μέ τήν οδηγία 76/768 τού Συμβουλίου, τής 27ης Ιουλίου 1976, παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει δυνάμει τής συνθήκης .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί τών δικαστικών εξόδων
7 Κατά τό άρθρο 69 παράγραφος 2 τού κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στά δικαστικά έξοδα . Επειδή η καθ’ ης ηττήθη, πρέπει νά καταδικασθεί στά δικαστικά έξοδα .
Διατακτικό
Διά ταύτα
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
κρίνει καί αποφασίζει :
1 ) Η Ιταλική Δημοκρατία, μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις πρός συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 76/768 τού Συμβουλίου, τής 27ης Ιουλίου 1976, περί προσεγγίσεως τών νομοθεσιών τών Κρατών μελών πού αφορούν τά καλλυντικά, παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει δυνάμει τής συνθήκης .
2)Καταδικάζει τήν καθ’ ης στά δικαστικά έξοδα .