Преюдициално запитване, отправено от Conseil d'État (Франция) на 29 декември 2011 г. - Société ED et F Man Alcohols/Office national interprofessionnel des fruits, des légumes, des vins et de l'horticulture (VINIFLHOR)
(Дело C-669/11)
Език на производството: френски
Запитваща юрисдикция
Conseil d'État
Страни в главното производство
Жалбоподател: Société ED et F Man Alcohols
Ответник: Office national interprofessionnel des fruits, des légumes, des vins et de l'horticulture (VINIFLHOR) (национална междупрофесионална служба за плодовете, зеленчуците, вината и градинарството)
Преюдициални въпроси
Представляват ли задържането, за всеки неизнесен в предвидения срок хектолитър алкохол, на 12,08 европейски разчетни единици от гаранцията за изпълнение, депозирана от спечелилия търга в полза на интервенционните агенции, съхраняващи алкохола, предмет на търга, предвидено в член 5, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 360/95 на Комисията от 22 февруари 1995 г. 2, в случай на неспазване на срока за износ от спечелилия търга, и задържането във всички случаи на 15 % от гаранцията за износа, и на 0,33 % от оставащата сума за всеки ден забава, предвидено в член 91, параграф 12 от Регламент (ЕО) № 1623/2000 на Комисията от 25 юли 2000 г.4, в случай на закъснение на износа на възложения с търга алкохол, административни санкции или мерки от друго естество ?
Представлява ли нарушение, което води или може да доведе до нанасянето на вреда на общия бюджет на Европейските общности или на бюджети управлявани от тях, по смисъла на член 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г., неспазването от страна на оператора само на срока за износ на съхраняван от интервенционните агенции алкохол от винен произход, който му е възложен от Комисията в рамките на тръжна процедура?
Що се отнася до евентуалното съчетаване на разпоредбите на общия Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. с тези на секторния Регламент (ЕО) № 360/95 на Комисията от 22 февруари 1995:
-    Ако отговорът на изложения в точка 2 въпрос е утвърдителен, означава ли това, че се прилага единствено предвиденият в секторния Регламент на Комисията от 22 февруари 1995 г. режим на задържане на гаранцията в случай на закъснение на износа, който изключва прилагането на всички други режими на мерки или санкции, предвидени в правото на Европейския съюз? Или напротив, единственият режим на мерки и административни санкции, който се прилага, е режимът, предвиден в Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г.? Или трябва разпоредбите от двата Регламента -от 22 февруари 1995 г. и от 18 декември 1995 г., да се прилагат едновременно, за да се определят мерките и санкциите, които трябва да се приложат и, ако това е така, по какъв начин трябва да стане това?
-    При отрицателен отговор на въпроса по точка 2, забраняват ли разпоредбите на общия Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. прилагането на задържането на гаранцията, предвидено в член 5, параграф 5 от секторния Регламент (ЕО) № 360/95 на Комисията от 22 февруари 1995 г., поради това, че този общ регламент от 18 декември 1995 г., с предвиденото в него условие, свързано с наличието на финансова вреда за Общностите, когато няма такава вреда, не допуска прилагането на мярка или санкция, предвидена в приет преди или след него секторен земеделски регламент?
В случай че с оглед на отговорите, дадени на предишните въпроси, задържането на гаранцията представлява санкция, която се прилага при неспазване на срока за износ от спечелилия търга, следва ли за изчисляването на частта от гаранцията, която трябва да се задържи за неспазване на срока за износ, определен за тръжните процедури № 170/94 ЕО и № 171/94 ЕО с Регламент (ЕО) № 360/95 на Комисията от 22 февруари 1995 изменен, да се прилагат със задна дата и, ако отговорът е утвърдителен, при какви условия, разпоредбите на член 91, параграф 12 от Регламент (ЕО) № 1623/2000 на Комисията от 25 юли 2000 г., след като, от една страна, последният посочен регламент нито изменя, нито отменя изрично разпоредбите на член 5 от Регламент (ЕО) № 360/95, които уреждат конкретно тръжни процедури № 170/94 ЕО и № 171/94 ЕО, а само разпоредбите на Регламент (ЕО) № 377/93 на Комисията от 12 февруари 1993 г., който определя общия режим на тръжните процедури за алкохоли, получени при дестилация, съхранявани в интервенционните агенции, и препраща, във връзка с правилата за освобождаване на дадените от спечелилите търговете лица гаранции за изпълнение, към Регламент (ЕИО) № 2220/85 на Комисията от 22 юли 1985 г., чието прилагане е изрично изключено с разпоредбите на член 5 от Регламент (ЕО) № 360/95 на Комисията от 22 февруари 1995 г. и, от друга страна, Регламент (ЕО) № 1623/2000 е създаден след реформата на общата организация на пазара на вино, приета през 1999 г., променя съществено системата на търговете и режима на гаранциите, давани в рамките на тези търгове, както относно техния предмет, така и относно техния размер и правилата за тяхното задържане и тяхното освобождаване, и на последно място, премахва Бразилия от списъка на третите страни, за които е разрешен износът на алкохол, спечелен на търг, с цел изключително използване в сектора на горивата?
____________
1 - Регламент (ЕО) № 360/95 на Комисията от 22 февруари 1995 г. за откриване на продажби чрез обикновена тръжна процедура за износ на алкохол от винен произход, съхраняван от интервенционните агенции (ОВ L 41, стр. 14).
2 - Регламент (EO) № 1623/2000 на Комисиятаoт 25 юли 2000 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (EO) № 1493/1999 относно общата организация на пазара на вино по отношение на пазарните механизми (ОВ L 194, стр. 45, Специално издание на български език 2007 г., глава 3, том 34, стр. 120).
3 - Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (ОВ L 312, стр. 1, Специално издание на български език 2007 г., глава 1, том 1, стр. 166).
4 - Регламент (ЕИО) № 377/93 на Комисията от 12 февруари 1993 г. за установяване на подробни правила относно пласирането на алкохолите, получени при дестилация по членове 35, 36 и 39 от Регламент (ЕИО) № 822/87 на Съвета, и съхранявани от интервенционните агенции (ОВ L 43, стр. 6).
5 - Регламент (ЕИО) № 2220/85 на Комисията от 22 юли 1985 година за определяне на общи подробни правила за прилагане на системата от гаранции за селскостопанските продукти (ОВ L 205, стр. 5, Специално издание на български език 2007 г., глава 3, том 5, стр. 24).