61983CO0120_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 120/83 R
V/O RAZNOIMPORT, CON SEDE IN MOSCA ( URSS ), SMOLENSKAJA-SENNAJA, 32, CON GLI AVVOCATI FRANCIS JACOBS, BARRISTER DEL MIDDLE TEMPLE, E D . F . HALL, SOLICITOR DI LINKLATERS AND PAINES, IN LONDRA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO GLI AVVOCATI ELVINGER E HOSS, 84, GRAND-RUE,
RICHIEDENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, 200, RUE DE LA LOI, B-1049 BRUXELLES, RAPPRESENTATA DAL SIG . P . J . KUYPER, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RESISTENTE,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 15 GIUGNO 1983, N . 1613, CHE IMPONE UN DAZIO PROVVISORIO ANTIDUMPING SULLE IMPORTAZIONI DI NICHEL GREZZO NON IN LEGA, SOTTO FORMA DI CATODI PRODOTTI PER ELETTROLISI, TAGLIATI O NO IN FORMA QUADRATA, ORIGINARI DELL ' UNIONE SOVIETICA ( GU L 159 DEL 17 . 6 . 1983, PAG . 43 ),
Motivazione della sentenza
1 A NORMA DELL ' ART . 185 DEL TRATTATO CEE, I RICORSI PROPOSTI ALLA CORTE NON HANNO EFFETTO SOSPENSIVO . QUESTA TUTTAVIA, QUALORA REPUTI CHE LE CIRCOSTANZE LO RICHIEDANO, PUO ORDINARE LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DEL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO ED ADOTTARE QUALSIASI ALTRO PROVVEDIMENTO PROVVISORIO A NORMA DEGLI ARTT . 185 E 186 DEL TRATTATO CEE .
2 E GIURISPRUDENZA COSTANTE CHE PROVVEDIMENTI DEL GENERE POSSONO ESSERE PRESI IN CONSIDERAZIONE UNICAMENTE SE LE CIRCOSTANZE DI FATTO E DI DIRITTO ADDOTTE PER OTTENERLI GIUSTIFICANO, PRIMA FACIE, LA LORO ADOZIONE . OCCORRE INOLTRE CH ' ESSI SIANO URGENTI NEL SENSO CHE E NECESSARIO CH ' ESSI VENGANO ADOTTATI E PRODUCANO EFFETTI PRIMA DELLA PRONUNCIA DI MERITO, ONDE EVITARE CHE LA PARTE CHE LI RICHIEDE SUBISCA UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE . OCCORRE INFINE CHE SIANO PROVVISORI NEL SENSO DI NON PREGIUDICARE LA PRONUNCIA NEL MERITO .
3 IL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO NELLA CAUSA PRINCIPALE E ESSO STESSO UN PROVVEDIMENTO PROVVISORIO CHE SI COLLOCA NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 DICEMBRE 1979, N . 3017, RELATIVO ALLA DIFESA CONTRO LE IMPORTAZIONI OGGETTO DI DUMPING O DI SOVVENZIONI DA PARTE DI PAESI NON MEMBRI DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA ( GU L 339 DEL 31 . 12 . 1979, PAG . 1 ). SECONDO DETTO REGOLAMENTO, LA PROCEDURA PER FISSARE IL DAZIO ANTIDUMPING SI SVOLGE IN VARIE FASI UNA DELLE QUALI COMPRENDE, AL TERMINE DI UN ' INCHIESTA CUI PARTECIPANO GLI INTERESSI, LA DETERMINAZIONE DI UN DAZIO ANTIDUMPING PROVVISORIO .
4 LA FISSAZIONE DI QUESTO DAZIO PROVVISORIO AVVIENE A SUA VOLTA IN DUE FASI, DISCIPLINATE DAGLI ARTT . 11 E 12 DEL REGOLAMENTO . L ' ART . 11, N . 1 STABILISCE CHE, QUANDO DA UN ESAME PRELIMINARE SI DESUME CHE ESISTE UN DUMPING O UNA
SOVVENZIONE E QUANDO VI SONO SUFFICIENTI ELEMENTI DI PROVA DI UN PREGIUDIZIO E GLI INTERESSI DELLA COMUNITA ESIGONO UN ' AZIONE PER EVITARE SIFFATTO PREGIUDIZIO MENTRE LA PROCEDURA E IN CORSO, LA COMMISSIONE, A RICHIESTA DI UNO STATO MEMBRO O DI PROPRIA INIZIATIVA, IMPONE PROVVISORIAMENTE UN DAZIO ANTIDUMPING O UN DAZIO DI COMPENSAZIONE .
5 IN QUESTO CASO LA MESSA IN CONSUMO NELLA COMUNITA DELLE MERCI DI CUI TRATTASI E SUBORDINATA AL DEPOSITO DI UNA GARANZIA PARI ALL ' IMPORTO DEL DAZIO PROVVISORIO .
6 A NORMA DELL ' ART . 11, N . 5, I DAZI PROVVISORI HANNO UNA VALIDITA MASSIMA DI QUATTRO MESI LA QUALE, IN DETERMINATI CASI, PUO ESSERE PROROGATA DI DUE MESI .
7 A NORMA DELL ' ART . 12, N . 2, LETT . A ) E B ), SPETTA AL CONSIGLIO, NEL MOMENTO IN CUI DECIDE L ' IMPOSIZIONE DI UN DAZIO DEFINITIVO, STABILIRE DEL PARI, SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE E INDIPENDENTEMENTE DALLA DECISIONE CHE ADOTTERA PER QUANTO RIGUARDA L ' IMPOSIZIONE DI UN DAZIO DEFINITIVO, IN QUALE MISURA DEBBA VENIRE DEFINITIVAMENTE RISCOSSO IL DAZIO PROVVISORIO . LA RISCOSSIONE DEFINITIVA DEL DAZIO PROVVISORIO NON PUO TUTTAVIA ESSERE DECISA SE DALL ' ACCERTAMENTO DEFINITIVO DEI FATTI NON SI DESUME CHE VI E DUMPING O SOVVENZIONE NONCHE UN DANNO O UN RISCHIO DI DANNO RILEVANTE CHE SI SAREBBE TRASFORMATO IN DANNO RILEVANTE SE PROVVEDIMENTI PROVVISORI NON FOSSERO STATI ADOTTATI . NEL NOSTRO CASO, QUESTA DECISIONE DOVRA ESSERE ADOTTATA ENTRO IL 17 OTTOBRE O, IN CASO DI PROROGA DEL TERMINE, ENTRO IL 17 DICEMBRE 1983 .
8 NELLO STABILIRE SE SUSSISTANO I PRESUPPOSTI PER SOSPENDERE L ' ESECUZIONE DEL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO SI DEVE TENER CONTO DELLE PARTICOLARITA DELLA PROCEDURA SOPRA DESCRITTA .
9 IN PROPOSITO NON SI PUO NEGARE LA GRAVITA DELLE CENSURE FORMULATE DALLA RICHIEDENTE . A PARTE IL PROBLEMA DELLA RICEVIBILITA DEI RICORSI DIRETTI CONTRO PROVVEDIMENTI DI QUESTO GENERE, PROBLEMA CHE NON E STATO ANCORA INTERAMENTE RISOLTO DALLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, E LECITO CHIEDERSI SE, PRENDENDO COME PUNTO DI RIFERIMENTO UN VALORE COSTRUITO, MENTRE A QUANTO PARE I PREZZI SONO DETERMINATI DALLE FORZE DEL MERCATO, E CALCOLANDO QUESTO VALORE COSTRUITO PARTENDO
DAI COSTI DI PRODUZIONE IN UNO STATO TERZO CHE POTREBBE TROVARSI ESSO STESSO NELLA SITUAZIONE DI CUI AL N . 4, DELLO STESSO ART . 2 B, LA COMMISSIONE ABBIA APPLICATO I CRITERI DEL N . 5 IN MODO APPROPRIATO E RAGIONEVOLE . STANDO ALLE ALLEGAZIONI FATTE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO, SONO DEL PARI LECITE PERPLESSITA SUI MOTIVI CHE HANNO INDOTTO LA COMMISSIONE A FISSARE IL DAZIO PROVVISORIO ANTIDUMPING NEL 7 % .
10 DATO CHE LA PRIMA CONDIZIONE CUI DEV ' ESSERE SUBORDINATA L ' ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI PROVVISORI E QUINDI CERTAMENTE SODDISFATTA, RESTA DA VALUTARE L ' URGENZA E LA NECESSITA DELLA SOSPENSIONE RICHIESTA, ONDE EVITARE ALLA RICHIEDENTE UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE, NEL SENSO SOPRAINDICATO .
11 SECONDO LA RICHIEDENTE, QUESTO DANNO CONSISTEREBBE NEL RISCHIO DI PERTURBAZIONE DELLE CORRENTI COMMERCIALI CH ' ESSA HA STABILITO E CHE DERIVEREBBE DALL ' OBBLIGO DI PRESTARE CAUZIONE AL MOMENTO DELLA MESSA IN CONSUMO DEL NICHEL SUL MERCATO COMUNITARIO DURANTE LA VALIDITA DEL DAZIO PROVVISORIO .
12 VA RILEVATO CHE LA PROCEDURA ISTITUITA DAL REGOLAMENTO N . 3017/79 IMPLICA CHE ENTRO BREVE TERMINE IL CONSIGLIO DOVRA STATUIRE TANTO SULL ' EVENTUALE IMPOSIZIONE DI UN DAZIO DEFINITIVO, QUANTO SULLA RISCOSSIONE DEFINITIVA DEL DAZIO PROVVISORIO . BENCHE QUESTA CIRCOSTANZA NON ESCLUDA DI PER SE LA POSSIBILITA DI SOSPENDERE L ' ESECUZIONE DEL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO, IL GIUDICE DELL ' URGENZA DEVE TUTTAVIA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LE PARTICOLARITA DELLA PROCEDURA DI CUI TRATTASI E TENER CONTO DEI POTERI CHE, NEL TERMINE PRESCRITTO, IL CONSIGLIO DOVRA ESERCITARE, DOPO ESSERE STATO COMPLETAMENTE INFORMATO, IN ISPECIE ALLA LUCE DI QUANTO E EMERSO NEL CORSO DEL PRESENTE PROCEDUMENTO SOMMARIO .
13 NEL FRATTEMPO LA COMMISSIONE NON SOLO HA L ' OBBLIGO DI PROSEGUIRE L ' INCHIESTA ONDE CONSENTIRE AL CONSIGLIO DI DECIDERE SE VI SIA O NO DUMPING, MA ANCHE, TENUTO CONTO DELLE PARTICOLARITA DEL CASO, DEVE SEGUIRE QUOTIDIANAMENTE L ' ANDAMENTO DEI PREZZI SUL MERCATO DELLA MERCE COLPITA DAL DAZIO PROVVISORIO, ONDE RENDERSI CONTO DELLA NECESSITA DI MANTENERE FERMO IL DAZIO O L ' ENTITA DELLO STESSO . E OPPORTUNO ORDINARLE DI AGIRE IN QUESTO SENSO .
14 QUANTO AL RESTO, DAI DATI FORNITI NEL PROCEDIMENTO SOMMARIO SI DESUME CHE, TENUTO CONTO DELLE CARATTERISTICHE DEL MERCATO DELLA MERCE DI CUI TRATTASI, IL RISCHIO DI PERTURBAZIONE DUREVOLE DELLE CORRENTI COMMERCIALI CONNESSO ALLA CONSERVAZIONE DEL DAZIO PROVVISORIO E LIMITATO . NON E PROVATO CHE LA RICHIEDENTE NON POSSA EVITARE TALE DANNO MEDIANTE PROVVEDIMENTI CHE NON ESORBITANO DALL ' AMBITO DELL ' OBBLIGO DI COLLABORAZIONE CHE LE INCOMBE AL FINE DI LIMITARE L ' ASSERITO DANNO .
15 NE CONSEGUE CHE L ' OSTACOLO PER LE POSSIBILITA DI VENDITA DELLA RICHIEDENTE SI LIMITA, IN SOSTANZA, ALL ' ONERE COSTITUITO DALLA PRESTAZIONE DELLA CAUZIONE . IL COSTO DI TALE CAUZIONE, STANDO ALLE ALLEGAZIONI DELLE PARTI, PUO ESSERE VALUTATO NELL ' 1 O 2 % DELL ' IMPORTO DEL DAZIO PROVVISORIO CHE DEV ' ESSERE GARANTITO . ANCHE SE LA RICHIEDENTE, UNICA ESPORTATRICE DELLA PRODUZIONE SOVIETICA, DOVESSE PROVVISORIAMENTE ASSUMERSI LE SPESE DI TALE CAUZIONE ONDE POTER SMERCIARE I PRODOTTI DURANTE IL PERIODO D ' APPLICAZIONE DEL DAZIO PROVVISORIO, QUEST ' INCONVENIENTE NON COSTITUIREBBE UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE TALE DA CONSENTIRE DI SOSPENDERE L ' ESECUZIONE DI UN PROVVEDIMENTO CHE SI COLLOCA IN UN CONTESTO ECONOMICO COMPLESSO . SI TRATTA INFATTI DI UN DANNO ATTO AD ESSERE EVENTUALMENTE RIPARATO NELL ' AMBITO DEL RICORSO DI DANNI PROPOSTO DALLA RICHIEDENTE .
16 L ' ISTANZA VA QUINDI RESPINTA PER LA PARTE RESTANTE ED E OPPORTUNO, ALLO STATO DEGLI ATTI, RISERVARE LE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
IL PRESIDENTE,
STATUENDO IN VIA PROVVISORIA,
COSI PROVVEDE :
1* LA COMMISSIONE HA L ' OBBLIGO DI SEGUIRE QUOTIDIANAMENTE L ' ANDAMENTO DEI PREZZI SUL MERCATO DELLA MERCE COLPITA DAL DAZIO PROVVISORIO ONDE RENDERSI CONTO DELLA NECESSITA DI TENER FERMO DETTO DAZIO O L ' ENTITA DELLO STESSO ;
2*L ' ISTANZA E RESPINTA PER LA PARTE RESTANTE ;
3*LE SPESE SONO RISERVATE .