Postanowienie Sądu (dziesiąta izba w składzie powiększonym) z dnia 11 marca 2025 r. – NRW.Bank/SRB (Składki ex ante za 2019 r.)
(sprawa T‑478/19)
Unia gospodarcza i walutowa – Unia bankowa – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych (SRM) – Jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Decyzja SRB w sprawie obliczenia składek ex ante za 2019 r. – Obowiązek uzasadnienia – Zasada niedziałania prawa wstecz – Artykuł 5 ust. 1 lit. F) rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/63 – Wyłączenie określonych zobowiązań z obliczania składek ex ante – Kredyty preferencyjne – Pomocnicza działalność wspierająca – Zarzut niezgodności z prawem – Skarga prawnie oczywiście bezzasadna
1.      Zarzut niezgodności z prawem – Zakres – Akty, wobec których można podnosić zarzut niezgodności z prawem – Akt o charakterze generalnym stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji – Konieczność istnienia związku prawnego między zaskarżonym aktem a spornym aktem generalnym
(art. 263, 277 TFUE)
(zob. pkt 39–41)
2.      Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych – Bank rozwoju – Obliczanie składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Wyłączenie z tego obliczenia zobowiązań związanych z kredytami preferencyjnymi – Zakres – Zobowiązania związane z pomocniczą działalnością wspierającą wykonywaną w środowisku konkurencyjnym i w celu osiągnięcia zysku – Wyłączenie
[rozporządzenie Komisji 2015/63, motyw 13, art. 3 pkt 28, art. 5 ust. 1 lit. f)]
(zob. pkt 56, 61, 69–74)
3.      Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Zakres – Złożone oceny i analizy – Szeroki zakres uznania – Określenie metody obliczania składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Ustalenie kryteriów dostosowania owych składek – Kontrola sądowa – Granice
(art. 290 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, motyw 41; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59, art. 103 ust. 7)
(zob. pkt 98, 99, 113)
4.      Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Jasne i precyzyjne przedstawienie podnoszonych zarzutów – Analogiczne wymogi w odniesieniu do zarzutów szczegółowych powołanych na poparcie zarzutu – Nieprecyzyjne sformułowanie zarzutu szczegółowego – Niedopuszczalność
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 138–140)
5.      Akty instytucji – Stosowanie w czasie – Brak mocy wstecznej – Wyjątki – Warunki – Osiągnięcie celu interesu ogólnego i poszanowanie zasady uzasadnionych oczekiwań – Cofnięcie decyzji Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) w celu zaradzenia brakowi uzasadnienia – Przyjęcie decyzji wchodzącej w życie w dniu, w którym stała się skuteczna poprzednia decyzja – Brak zmian w wysokości i obliczeniu wspomnianych składek – Uwzględnienie celu składek na rzecz SRF – Dopuszczalność
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Rady 2015/81, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 179–182)
6.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak konieczności wymieniania w tej decyzji wszystkich elementów pozwalających na sprawdzenie prawidłowości obliczenia składek – Wyważenie obowiązku uzasadnienia z zasadą ogólną ochrony tajemnicy handlowej danych instytucji – Zgodność z prawem przepisów dotyczących metody obliczania składek ex ante na rzecz SRF – Zasada poszanowania tajemnicy handlowej – Spoczywający na SRB obowiązek opublikowania i przekazania danym instytucjom, w formie zbiorczej i zanonimizowanej, dotyczących tych instytucji informacji wykorzystanych do obliczenia składki ex ante
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Rady 2015/81, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 192–199, 226)
7.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Spoczywający na SRB obowiązek podania do wiadomości danych instytucji metody obliczania tych składek i metody określania kwoty rocznego poziomu docelowego
(rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, art. 69 ust. 1, 2, art. 70 ust. 2; Rady 2015/81, art. 4; Komisji 2015/63, art. 4 ust. 2; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 253)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
2) NRW.Bank pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji.
3)
Komisja Europejska pokrywa własne koszty.