62022TJ0716_INF
Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 18 december 2024 –Administradora Fortaleza m.fl. mot kommissionen (Madeiras frizon)
(mål T‑716/22) (
1
)
”Statligt stöd – Madeiras frizon – Stödordning som genomförts av Portugal – Beslut där det konstateras att stödordningen inte är förenlig med besluten C(2007) 3037 final och C(2013) 4043 final, där den stödordningen förklaras oförenlig med den inre marknaden och medlemsstaten åläggs att återkräva det stöd som betalats ut enligt den stödordningen – Ogiltighetstalan – Talerätt – Berättigat intresse av att få saken prövad – Upptagande till sakprövning – Motiveringsskyldighet – Begreppet statligt stöd – Begreppet befintligt stöd i den mening som avses i artikel 1 b ii i förordning (EU) 2015/1589 – Inget undantag från kravet på att skapa eller bibehålla arbetstillfällen i den autonoma regionen Madeira – Principen om god förvaltning – Principen om lojalt samarbete – Återkrav – Berättigade förväntningar – Rättssäkerhet – Rätt till egendom”
1.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Beslut av kommissionen i vilket det konstateras att en stödordning delvis är oförenlig med den inre marknaden – Talan väckt av ett företag som mottagit ett individuellt stöd som beviljats enligt denna stödordning och som ska återkrävas – Upptagande till prövning
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)
(se punkterna 19–24)
2.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Berättigat intresse av att få saken prövad – Krav på ett faktiskt intresse – Bedömning vid tidpunkten för talans väckande – Talan som kan ge sökanden en fördel – Talan väckt av ett företag som mottagit ett stöd som kommissionen har förklarat vara oförenligt med den gemensamma marknaden – Talan i syfte att undvika att stödet återbetalas – Upptagande till prövning
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)
(se punkterna 27–30)
3.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Kommissionsbeslut om statligt stöd – Beslut i vilket en stödordning förklaras ha genomförts i strid med villkoren i kommissionens beslut om godkännande – Beslut som innehåller de uppgifter som behövs för att beslutsmottagaren ska kunna få kännedom om skälen för beslutet – Tillräcklig motivering
(Artiklarna 107.3 a, 108.3 och 296 andra stycket FEUF; rådets förordning 2015/1589, artikel 1 b ii och c; kommissionens beslut 2022/141, skälen 36, 62, 152–160, 167, 169, 171, 175, 176, 179, 213, 214 och 226 samt artiklarna 1–4)
(se punkterna 37–64)
4.
Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Helhetsbedömning av en stödordning – Tillåtlighet – Följder – Kommissionen kan begränsa sig till att undersöka stödordningens särdrag – Skyldighet för de nationella myndigheterna att undersöka den stödmottagarnas individuella situation innan de återkräver en förmån
Artiklarna 107 och 108 FEUF
(se punkterna 70–72)
5.
Stöd som ges av en medlemsstat – Befintligt stöd och nytt stöd – Kvalificering som befintligt stöd – Tolkning av stödordningens bestämmelser – Omständigheter som ska beaktas – Texten till beslutet om godkännande, innehållet i den berörda medlemsstatens anmälan och ytterligare upplysningar
(Artikel 108.3 FEUF; rådets förordning 2015/1589, artikel 1 c)
(se punkterna 79, 81, 88 och 89)
6.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Anmälan av planerat stöd – Skyldighet för den medlemsstat som ansöker om undantag att samarbeta
(Artikel 4.3 FEU; artikel 108.3 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, skäl 6)
(se punkterna 80–109)
7.
Stöd som ges av en medlemsstat – Befintligt stöd och nytt stöd – Åtgärd som ändrar en befintlig stödordning – Genomförande av ordningen med undantag från ett av de villkor som anges i kommissionens beslut om godkännande – Undantag som inte har anmälts till kommissionen på ett giltigt sätt – Ändring som påverkar det materiella innehållet i stödordningen – Kvalificering som nytt stöd
(Artiklarna 107.1, 107.3 a och 108.3 FEUF; rådets förordning 2015/1589, artikel 1 b ii och c; kommissionens beslut 2022/141, skälen 153, 156, 157, 159, 162, 167, 179, 180, 184–187, 191–198 och 206 samt artikel 6.2)
(se punkterna 92–105, 110, 114, 126, 127 och 129–166)
8.
Stöd som ges av en medlemsstat – Befintligt stöd och nytt stöd – Kommissionens granskning av den anmälda stödordningen – Principen om god förvaltning – Skyldighet att visa omsorg och opartiskhet – Räckvidd
(Artikel 108.3 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41)
(se punkterna 106–108)
9.
Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett olagligt stöd – Stöd som beviljats i strid med förfarandereglerna i artikel 108 FEUF – Eventuella berättigade förväntningar hos stödmottagarna – Kan inte anses föreligga såvida det inte finns särskilda omständigheter – Försäkringar från de nationella myndigheterna som inte har sitt ursprung i kommissionens agerande – Inga berättigade förväntningar
(Artiklarna 108.1 och 108.3 FEUF; rådets förordning 2015/1589, skäl 25 och artikel 16.1 och 16.2; kommissionens beslut 2022/1414, skälen 181–207)
(se punkterna 175–192 och 195–197)
10.
Stöd som ges av en medlemsstat – Formellt granskningsförfarande – Skyldighet att förena beslutet om att inleda förfarandet med ett föreläggande om att avbryta den aktuella åtgärden – Föreligger inte
(Artikel 108.1 och 108.3 FEUF; rådets förordning 2015/1589, skäl 25 och artikel 16.1 och 16.2; kommissionens beslut 2022/1414, skälen 181–207)
(se punkterna 193, 194 och 210)
11.
Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett stöd som är olagligt och oförenligt med den inre marknaden – Åsidosättande av rättssäkerhetsprincipen eller rätten till egendom – Föreligger inte
(Artiklarna 107 och 108 FEUF; kommissionens beslut 2022/1414, skälen 1–9 och 96)
(se punkterna 198–209 och 211–219)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Administradora Fortaleza Ltda och de övriga sökandena, vilkas namn anges i bilaga till domen, ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 35, 30.1.2023.