62024TJ0344_INF
Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2025. gada 16. jūlija spriedums – Petrov/Padome
(Lieta T‑344/24)
(Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar darbībām, kas destabilizē Moldovu – Līdzekļu iesaldēšana – Ierobežojums ieceļošanai dalībvalstu teritorijās – To personu, vienību un struktūru saraksti, kurām ir piemērojama līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana un uz kurām attiecas ieceļošanas ierobežojumi dalībvalstu teritorijās – Prasītāja vārda saglabāšana sarakstos – Demokrātisku politisko procesu apdraudēšana un konstitucionālās iekārtas destabilizācija – Lēmuma (KĀDP) 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts – Regulas (ES) 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) punkts – Saistība ar sarakstos iekļautajām personām – Lēmuma 2023/891 1. panta 1. punkta b) apakšpunkts un 2. panta 1. punkta b) apakšpunkts – Regulas Nr. 2023/888 2. panta 3. punkta b) apakšpunkts – Pienākums norādīt pamatojumu – Iebilde par prettiesiskumu – Kļūda vērtējumā – Darījumdarbības brīvība – Tiesības uz īpašumu – Biedrošanās brīvība – Vārda brīvība – Ārpuslīgumiskā atbildība
1.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī to personu līdzekļu iesaldēšana, kuras atbildīgas par darbībām, kas grauj vai apdraud Moldovas suverenitāti un neatkarību – Pārbaudes apjoms – Akti, kas var tikt pamatoti ar noteiktiem pamatiem, bet ne ar citiem pamatiem – Šādu aktu spēkā esība
(Padomes Lēmums 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2024/1242 un Padomes Regulas Nr. 2023/888 un 2024/1243)
(skat. 20. punktu)
2.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī to personu līdzekļu iesaldēšana, kuras atbildīgas par darbībām, kas grauj vai apdraud Moldovas suverenitāti un neatkarību – Pienākums pamatojumā norādīt īpašus un konkrētus elementus, kuri pamato minēto pasākumu – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, kuri tai ļauj saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Pamatojuma, kas norādīts kopsavilkuma veidā, pieļaujamība
(Padomes lēmuma (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1242, 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un b) apakšpunkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un b) apakšpunkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) punkts un b) apakšpunkts un Regula 2024/1243)
(skat. 27.–34. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Lēmums par līdzekļu iesaldēšanu – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Tvērums – Vispārpiemērojama tiesību norma, kas attiecas uz individuālu ierobežojošu pasākumu – Iekļaušana iebildes par prettiesiskumu ceļā
(LES 29. pants; LESD 275. un 277. pants; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) punkts)
(skat. 39.–42. punktu)
4.
Iestāžu akti – Juridiskā pamata izvēle – Akti, kas attiecas uz ierobežojošu pasākumu veikšanu saistībā ar situāciju Moldovā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums un tādu personu līdzekļu iesaldēšana, kuras kavē vai apdraud demokrātisko politisko procesu – LES 29. pants un LESD 215. panta 2. punkts – Pieļaujamība
(LES 3. panta 5. punkts, 21. panta 2. punkta b) apakšpunkts, 23., 24. un 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) punkts)
(skat. 47.–56. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Juridiskais pamats – Ierobežojoši pasākumi, kas ir noteikti lēmumā un regulā, kuri pieņemti, pamatojoties attiecīgi uz LES 29. pantu un LESD 215. pantu – Padomes kompetence noteikt ierobežojošus pasākumus tiesiskuma atbalstam trešā valstī, kas ir Savienības kandidātvalsts
(LES 21. panta 2. punkta b) apakšpunkts un 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) punkts)
(skat. 59. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Persona, vienība vai struktūra, kas kavē vai apdraud demokrātisko politisko procesu – Tiesiskās noteiktības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību – Attiecīgo pasākumu pagaidu raksturs
(LESD 275. panta otrā daļa; Padomes Lēmuma 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) punkts)
(skat. 73.–79. punktu)
7.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja vārda iekļaušana apstrīdētā lēmuma pielikumā esošajā sarakstā viņa atbildības par darbībām vai politiku, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Moldovas Republikas suverenitāte vai neatkarība, dēļ – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1242, un Padomes Regulas 2023/888 un 2024/1243)
(skat. 93.–102._109.–111., 116.–122. un 184. punktu)
8.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesība
(Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1242, un Padomes Regulas 2023/888 un 2024/1243)
(skat. 123.–125., 130., 138.–141., 147., 152.–157, 162.–166., 173. un 176. punktu)
9.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums un tādu personu līdzekļu iesaldēšana, kuras kavē vai apdraud demokrātisko politisko procesu – Tiesību uz īpašumu, darījumdarbības brīvības, vārda brīvības un biedrošanās brīvības ierobežojums – Pieļaujamība – Nosacījumi – Likumā paredzēts ierobežojums – Norādīto tiesību būtības ievērošana – Vispārējo interešu, kuras par tādām atzinusi Savienība, īstenošana – Samērīguma principa ievērošana – Izpildītie nosacījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 11., 12., 16. un 17. pants; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2024/1242, 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts, 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta i) punkts un 3. un 4. punkts; Padomes Regulas (ES) 2023/888 3. panta 1. punkts, 4. panta 2. punkts, 5. panta 1. punkts un 6. panta 1. punkts un Padomes Regula 2024/1243)
(skat. 191.–200. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Victor Petrov atlīdzina tiesāšanās izdevumus.