Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 14. ledna 2016 – Doux v. Komise
(Věc T‑434/13)
„Zemědělství – Vývozní náhrady – Drůbeží maso – Prováděcí nařízení, kterým se stanoví náhrada v nulové výši – Žaloba na neplatnost – Právní akt s obecnou působností [nařizovací akt], který nevyžaduje přijetí prováděcích opatření – Bezprostřední dotčení – Přípustnost – Článek 3 odst. 3 nařízení (EU) č. 182/2011 – Povinnost uvést odůvodnění – Článek 164 odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 – Legitimní očekávání“
1.                     Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Pojem „právní akt s obecnou působností [nařizovací akt]“ – Všechny akty s obecnou působností [nařizovací akty] s výjimkou zákonodárných aktů – Nařízení Komise, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso – Zahrnutí (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 32 až 34)
2.                     Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Právní akty s obecnou působností [nařizovací akty] – Akty nevyžadující přijetí prováděcích opatření a týkající se žalobce přímo – Pojem „bezprostřední dotčení“ – Kritéria – Nařízení Komise, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso – Žaloba společnosti působící v oblasti vývozu zmrazených kuřat – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 36 až 39)
3.                     Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Právní akty s obecnou působností [nařizovací akty] – Akty nevyžadující přijetí prováděcích opatření a týkající se žalobce přímo – Pojem „prováděcí opatření“ – Možnost podat u soudu žaloby proti těmto aktům (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 40 až 42)
4.                     Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Právní akty s obecnou působností [nařizovací akty] – Akty nevyžadující přijetí prováděcích opatření a týkající se žalobce přímo – Pojem „prováděcí opatření“ – Kritéria – Nařízení Komise, jež stanoví vývozní náhrady v odvětví drůbežího masa v nulové výši – Akt nevyžadující přijetí prováděcích opatření (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 44 až 46, 54, 55, 59, 63 až 66)
5.                     Soudní řízení – Vedlejší účastenství – Důvody odlišné od důvodů podporovaného hlavního účastníka řízení – Přípustnost – Podmínka – Souvislost s předmětem sporu (Statut Soudního dvora, čl. 40 čtvrtý pododstavec a článek 53; jednací řád Tribunálu, čl. 116 odst. 3) (viz body 73 a 74)
6.                     Soudní řízení – Vedlejší účastenství – Důvody odlišné od důvodů podporovaného hlavního účastníka řízení – Žalobní důvody, které nelze přiřadit k důvodům podporovaného hlavního účastníka řízení – Nepřípustnost – Důvody veřejného pořádku – Přezkum soudem i bez návrhu (Statut Soudního dvora, čl. 40 čtvrtý pododstavec a článek 53; jednací řád Tribunálu, čl. 116 odst. 3) (viz body 77 až 80)
7.                     Orgány Evropské unie – Výkon pravomocí – Prováděcí pravomoc svěřená Komisi k přijetí prováděcích aktů – Kontrola prováděná výborem složeným ze zástupců členských států – Postup konzultace – Lhůta k předložení návrhu prováděcího aktu – Možnost výjimky – Předložení návrhu během schůzky uvedeného výboru – Přípustnost – Podmínky (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 182/2011, čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec; nařízení Rady č. 1234/2007, článek 195) (viz body 91, 92, 96 a 97)
8.                     Orgány Evropské unie – Výkon pravomocí – Prováděcí pravomoc svěřená Komisi k přijetí prováděcích aktů – Kontrola prováděná výborem složeným ze zástupců členských států – Postup konzultace – Lhůta pro oznámení – Naléhavost – Soudní přezkum – Omezení (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 182/2011, čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec; nařízení Rady č. 1234/2007, článek 195) (viz bod 117)
9.                     Orgány Evropské unie – Výkon pravomocí – Prováděcí pravomoc svěřená Komisi k přijetí prováděcích aktů – Kontrola prováděná výborem složeným ze zástupců členských států – Postup konzultace – Lhůta k předložení návrhu prováděcího aktu – Porušení – Důsledky (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 182/2011, čl. 3 odst. 3) (viz body 129 a 130)
10.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Působnost – Rozhodnutí navazující na předchozí rozhodovací praxi – Přípustnost stručného odůvodnění – Rozhodnutí, kterým se stanoví částka vývozních náhrad (Článek 296 odst. 2 SFEU) (viz body 156, 157, 161, 163, 228 a 230)
11.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Vývozní náhrady – Stanovení částek – První stanovení nulové výše pro dotčené výrobky – Přípustnost (Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 178 a 179)
12.                     Žaloba na neplatnost – Napadený akt – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí aktu (Článek 263 SFEU) (viz body 195 a 340)
13.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Vývozní náhrady – Stanovení částek – Povinnost Komise přijmout nové nařízení v případě zachování dříve stanovené částky – Neexistence (Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 2) (viz body 199 a 204)
14.                     Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Omezení – Změna právní úpravy týkající se společné organizace trhů – Nezachování režimu vývozních náhrad na úrovni umožňující konkurenceschopnost vývozu – Neexistence oprávněného očekávání u hospodářských subjektů působících v dotčených odvětvích (Článek 39 SFEU; nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3) (viz body 240, 246, 247 a 265)
15.                     Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Porušení legitimního očekávání – Namítání oprávněného očekávání v zachování stávající situace hospodářskými subjekty – Zamítnutí (Článek 263 SFEU) (viz body 251 až 253, 255 a 257)
16.                     Zemědělství – Společná zemědělská politika – Posuzovací pravomoc unijních orgánů – Rozsah – Soudní přezkum – Omezení (Články 40 SFEU až 43 SFEU) (viz bod 269)
17.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Vývozní náhrady – Předmět (Článek 39 SFEU) (viz bod 284)
18.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Vývozní náhrady – Stanovení částek – Zohlednění situace na trhu – Teoretický výpočet vycházející z rozdílu mezi cenami na trhu Unie a cenami na světovém trhu – Povinnost přihlédnout ke zvláštní situaci vývozních podniků – Neexistence [Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3 písm. a)] (viz body 289, 317 a 328)
19.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Vývozní náhrady – Stanovení částek – Zohlednění situace na trhu – Teoretický výpočet vycházející z rozdílu mezi cenami na trhu Unie a cenami na světovém trhu – Povinnost rovnosti částky vývozních náhrad a výsledku teoretického výpočtu – Neexistence [Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3 písm. a)] (viz body 294 až 296)
20.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Vývozní náhrady – Stanovení částek – Povinnost Komise zohlednit všechna kritéria stanovená v čl. 164 odst. 3 nařízení č. 1243/2007 – Neexistence (Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3) (viz bod 354)
21.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Drůbeží maso – Vývozní náhrady – Stanovení částek – Zohlednění situace na trhu – Možnost Komise zohlednit náklady na krmení drůbeže v Unii [Nařízení Rady č. 234/2007, čl. 164 odst. 3 písm. a) a b)] (viz body 361, 362, 365)
22.                     Akty orgánů – Časová působnost – Okamžitý vstup v platnost – Přípustnost – Podmínky (Článek 297 SFEU; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 378 až 380)
23.                     Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem – Nařízení Komise, jež stanoví vývozní náhrady v nulové výši za účelem zajištění rovnováhy na trhu Unie – Neexistence zneužití (Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3) (viz body 387 a 390)
24.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Vývozní náhrady – Stanovení částek – Zohlednění cíle zajistit rovnováhu na trhu – Možnost Komise zohlednit omezený počet příjemců náhrad [Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3 písm. b)] (viz bod 393)
Předmět
Návrh na zrušení prováděcího nařízení Komise (EU) č. 689/2013 ze dne 18. července 2013, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso (Úř. věst. 2013, L 196, s. 13)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Společnost Doux SA ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.
3)
Společnost Tilly-Sabco ponese vlastní náklady řízení.