61985CJ0279_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 279/85,
R . MISSET, AMBTENAAR VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR J.*PUTZEYS EN X.*LEURQUIN, ADVOCATEN TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*NICKTS, GERECHTSDEURWAARDER ALDAAR, 87, AVENUE GUILLAUME,
VERZOEKER,
ONDERSTEUND DOOR
F . BOLOGNESE EN ANDEREN, AMBTENAREN VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR F.*HERBERT, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ N.*DECKER, ADVOCAAT ALDAAR, 16, AVENUE MARIE-THERESE,
INTERVENIENTEN,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR G.*PEETERS, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J.*KAESER, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 100, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER,
VERWEERDER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 14*DECEMBER*1984 HOUDENDE AFWIJZING VAN HET VERZOEK OM WIJZIGING VAN VERZOEKERS TEWERKSTELLING ( VAN EEN LA - NAAR EEN A-POST ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : J.*MISCHO
GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 10*JUNI*1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 11*JUNI*1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13*SEPTEMBER 1985, HEEFT R.*MISSET, AMBTENAAR IN DE RANG*LA*7 VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 14*DECEMBER 1984, HOUDENDE AFWIJZING VAN ZIJN VERZOEK OM OVERPLAATSING UIT DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR EEN POST VAN DE LOOPBAAN*A*7/A*6 .
2 TER VERDEDIGING VAN ZIJN AFWIJZEND BESLUIT STELT DE RAAD, DAT VERZOEKEN VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP*LA, OM OVERPLAATSING NAAR EEN AMBT VAN CATEGORIE*A NIET-ONTVANKELIJK ZIJN, OP GROND VAN HET BEPAALDE IN ARTIKEL*45, LID*2, AMBTENARENSTATUUT, VOLGENS HETWELK "DE OVERGANG VAN EEN AMBTENAAR NAAR EEN ANDERE GROEP OF EEN HOGERE CATEGORIE ALLEEN KAN PLAATSVINDEN NA EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK ". ZAKELIJK SAMENGEVAT BETOOGT DE RAAD, DAT DEZE BEPALING OVERGANG VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR CATEGORIE*A ZONDER VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET TOELAAT, OMDAT DEZE LAATSTE ZICH NAAR ZIJN AARD VAN DE EERSTGENOEMDE GROEP ONDERSCHEIDT ZOWEL TEN AANZIEN VAN DE AANWERVINGSCRITERIA ALS VAN DE OPGEDRAGEN TAKEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN .
3 DAARIN GESTEUND DOOR INTERVENIENTEN, MEENT VERZOEKER, DAT AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST, OMDAT ZIJ EEN LA-FUNCTIE BEKLEDEN, OP DEZELFDE VOET ALS A-AMBTENAREN TOT CATEGORIE*A BEHOREN EN DUS NIET AAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BEHOEVEN MEE TE DOEN OM TOEGANG TE KRIJGEN TOT EEN CATEGORIE WAARTOE ZIJ REEDS BEHOREN . OMDAT ER GEEN INGEVOLGE ARTIKEL*5, LID*1, ZESDE ALINEA, INGESTELD ADMINISTRATIEF KADER BESTAAT, MEENT VERZOEKER, DAT HIJ ZICH NIET IN EEN DER IN ARTIKELEN*45, LID*2, BEDOELDE SITUATIES BEVINDT . DE VERSCHILLEN DIE ER VOLGENS DE RAAD ZOUDEN BESTAAN TUSSEN DE FUNCTIE VAN EEN VERTALER EN DIE VAN EEN AMBTENAAR VAN CATEGORIE*A, ZOUDEN NIET GROTER ZIJN DAN DIE TUSSEN DE WERKZAAMHEDEN VAN A-AMBTENAREN DIE BIJ VERSCHILLENDE DIRECTORATEN-GENERAAL WERKZAAM ZIJN . DEZE LAATSTEN KUNNEN ECHTER ZONDER DAT HUN JURIDISCH IETS IN DE WEG WORDT GELEGD, OM WIJZIGING VAN TEWERKSTELLING VERZOEKEN WANNEER ER EEN A-POST VRIJKOMT .
4 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
5 REEDS IN ZIJN ARREST VAN 5*DECEMBER 1974 ( ZAAK*176/73, VAN BELLE, JURISPR.*1974, BLZ.*1361 ) HEEFT HET HOF VOOR RECHT VERKLAARD, DAT "ARTIKEL*45, LID*2, EEN FUNDAMENTELE REGEL BEVAT, DIE AANSLUIT BIJ DE GELEDING VAN HET COMMUNAUTAIRE AMBTENARENAPPARAAT IN VERSCHILLENDE CATEGORIEEN, WAARVOOR ONDERSCHEIDEN KWALIFICATIES VEREIST ZIJN ".
6 MEDE WEGENS HET GESPECIALISEERDE KARAKTER VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN VERTALERS EN TOLKEN, EN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE STAF EN DE BIJZONDERE KWALIFICATIES DIE DAARVOOR VEREIST ZIJN, VOORZIET HET STATUUT IN EEN AFWIJKING VAN DE ALGEMENE INDELING VAN DE VASTE AMBTEN BIJ DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN IN DE VIER CATEGORIEEN*A, B, C EN D . DIE GESPECIALISEERDE FUNCTIES ZIJN DAAROM SAMENGEBRACHT IN EEN GROEP VOOR DE TALENDIENST, DIE ZES RANGEN OMVAT OVEREENKOMEND MET DE RANGEN*3 TOT EN MET*8 VAN CATEGORIE*A, RESPECTIEVELIJK IN EEN WETENSCHAPPELIJKE EN EEN TECHNISCHE GROEP, VERDEELD IN DE VIER EERDERGENOEMDE CATEGORIEEN .
7 IN BIJLAGE I, A EN B, BIJ HET STATUUT ZIJN VOOR ELK VAN DIE CATEGORIEEN, VOOR DE GROEP VOOR DE TALENDIENST EN VOOR DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN TABELLEN OPGENOMEN MET HET VERBAND TUSSEN STANDAARDFUNCTIES EN LOOPBANEN IN ELKE VAN DIE CATEGORIEEN EN GROEPEN . OP BASIS VAN DEZE TABELLEN STELT IEDERE INSTELLING INGEVOLGE ARTIKEL*5, LID*4, DE OMSCHRIJVING VAST VAN DE WERKZAAMHEDEN EN BEVOEGDHEDEN DIE AAN IEDERE STANDAARDFUNCTIE IN DIE CATEGORIEEN OF GROEPEN ZIJN VERBONDEN .
8 ONDER VERWIJZING NAAR DE AARD VAN DE AAN IEDERE TE VERVULLEN FUNCTIE VERBONDEN WERKZAAMHEDEN EN BEVOEGDHEDEN WORDEN INGEVOLGE ARTIKEL*1, SUB*C, VAN BIJLAGE*III BIJ HET STATUUT DE SELECTIECRITERIA VASTGESTELD, WAARAAN KANDIDATEN VOOR EEN FUNCTIE BIJ DE GEMEENSCHAP OP GROND VAN ARTIKEL*28, SUB*D, VAN HET STATUUT MOETEN VOLDOEN OM NA EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK IN EEN VAST AMBT BIJ EEN VAN DE INSTELLINGEN TE KUNNEN WORDEN AANGESTELD .
9 ZO WORDT IN DE VASTE AMBTEN IN DE GROEP*LA, WAARVOOR EEN BIJZONDERE TAALKUNDIGE VORMING IS VEREIST, VOORZIEN NA EEN SPECIFIEK DAARTOE GEHOUDEN VERGELIJKEND ONDERZOEK, WAARMEE DE GESCHIKTHEID VAN DE KANDIDATEN VOOR VERTAALWERKZAAMHEDEN WORDT VASTGESTELD . VOOR DERGELIJKE WERKZAAMHEDEN ZIJN GEHEEL ANDERE KWALIFICATIES VEREIST DAN VOOR DIE WELKE AAN A-FUNCTIES ZIJN VERBONDEN .
10 HET GESPECIALISEERDE KARAKTER VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST WORDT OVERIGENS DOOR VERZOEKER ZELF ERKEND . IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT VERKLAART HIJ, DAT ER BIJ DE OVERGANG VAN EEN AMBTENAAR VAN CATEGORIE*A NAAR DE GROEP*LA EEN BIJZONDER ONDERZOEK NAAR DIENS GESCHIKTHEID VOOR EEN TOLK - OF VERTALERSFUNCTIE NODIG IS .
11 OMGEKEERD VOLGT DAARUIT, DAT DE WERKZAAMHEDEN EN DE BEVOEGDHEDEN VAN AMBTENAREN VAN CATEGORIE*A VERSCHILLEN VAN DIE VAN AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST . DE SPECIFIEKE GESCHIKTHEID VAN DEZE LAATSTEN VOOR AAN A-FUNCTIES VERBONDEN WERKZAAMHEDEN DIENT DERHALVE BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET STATUUT TE WORDEN BEOORDEELD DOOR MIDDEL VAN VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN DIE SPECIAAL TER VOORZIENING IN A-AMBTEN WORDEN GEHOUDEN EN WAARVOOR OOK A-AMBTENAREN, ALVORENS IN EEN DERGELIJK AMBT TE WORDEN AANGESTELD, INGEVOLGE ARTIKEL*28, SUB*D, VAN HET STATUUT DIENEN TE SLAGEN .
12 IN ZIJN ARREST VAN 21*OKTOBER*1986 ( GEVOEGDE ZAKEN*269 EN 292/84, FABBRO E.A ., JURISPR.*1986, BLZ.*3010 ) WEES HET HOF REEDS EROP, DAT IN HET HUIDIGE SYSTEEM VAN HET STATUUT DE TERMEN "CATEGORIE" EN "GROEP" TWEE VERSCHILLENDE BEGRIPPEN MET SPECIFIEKE STATUTAIRE EN JURIDISCHE GEVOLGEN DEKKEN . HET STATUUT HEEFT VERSCHILLENDE GROEPEN INGESTELD ( DIE VOOR DE TALENDIENST EN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN ), MET DE MOGELIJKHEID NOG ANDERE IN TE STELLEN WAARIN AMBTENAREN KUNNEN WORDEN INGEDEELD DIE BIJZONDERE WERKZAAMHEDEN VERRICHTEN WAARVOOR EEN SPECIFIEKE KENNIS VEREIST IS, TEN EINDE EEN AFZONDERLIJKE LOOPBAANONTWIKKELING, WAARBIJ MET DIE BIJZONDERHEDEN REKENING WORDT GEHOUDEN, MOGELIJK TE MAKEN . UIT DE VERSCHILLENDE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE LOOPBAAN EN DE STAND VAN DE AMBTENAAR BLIJKT VOORTS DUIDELIJK, DAT DAARBIJ IS UITGEGAAN VAN EEN SYSTEMATISCH ONDERSCHEID TUSSEN "CATEGORIE" EN "GROEP ". DE INTERVENIENTEN HEBBEN TER TERECHTZITTING OVERIGENS OPGEMERKT, DAT IN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN HET STATUUT HET ONDERSCHEID TUSSEN "GROEPEN EN CATEGORIEEN" MET NAME ZIJN VERKLARING KON VINDEN IN DE OMSTANDIGHEID DAT HET GAAT OM FUNCTIES OF LOOPBANEN DIE, NAAR GELANG VAN DE CATEGORIE OF DE GROEP WAARTOE ZIJ BEHOREN, DAADWERKELIJK VERSCHILLEN .
13 WELKE ZIJN ONTSTAANSGESCHIEDENIS OOK MOGE ZIJN, OOK ARTIKEL*45, LID*2, MAAKT ONDERSCHEID TUSSEN CATEGORIE*A EN DE GROEP*LA IN DIE ZIN, DAT OVERGANG VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR EEN A-FUNCTIE NOODZAKELIJKERWIJS INHOUDT, DAT MEN EEN GESPECIALISEERDE GROEP VERLAAT EN AAN EEN A-FUNCTIE VERBONDEN WERKZAAMHEDEN GAAT VERRICHTEN EN BEVOEGDHEDEN KRIJGT, WAARVOOR ANDERE KWALIFICATIES VEREIST ZIJN DAN DE BIJZONDERE TAALKUNDIGE VORMING . GELIJK HET HOF REEDS BESLISTE IN ZIJN ARREST VAN 20*JUNI 1985 ( ZAAK*138/84, SPACHIS, JURISPR.*1985, BLZ.*1945 ), KAN IN ZOVERRE OVERGANG VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST NAAR CATEGORIE*A SLECHTS PLAATSVINDEN OP BASIS VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK .
14 GELET OP HET VOORGAANDE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT HET NIETIGHEIDSMIDDEL ONTLEEND AAN VERKEERDE TOEPASSING VAN ARTIKEL*45, LID*2, MOET WORDEN AFGEWEZEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL*70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .