62021TJ0333_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Décima) de 18 de octubre de 2023 — Ryanair/Comisión (Alitalia II; COVID‑19)
(Asunto T‑333/21) (
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)
«Ayudas de Estado — Mercado italiano del transporte aéreo — Ayuda concedida por Italia a una compañía aérea en el contexto de la pandemia de COVID‑19 — Subvención directa — Decisión de no plantear objeciones — Ayuda destinada a reparar los perjuicios causados por un acontecimiento de carácter excepcional — Artículo 107 TFUE, apartado 2, letra b) — Consideración de medidas de ayuda concedidas anteriormente al mismo beneficiario y que sean objeto de procedimientos pendientes de investigación formal — Evaluación del daño — Relación de casualidad — Principio de no discriminación — Libre prestación de servicios — Libertad de establecimiento — Obligación de motivación»
1.
Ayudas concedidas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas compatibles con el mercado interior — Ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional — Subvención directa a una compañía aérea para indemnizarla en el contexto de la pandemia de COVID‑19 — Apreciación a la luz del artículo 107 TFUE, apartado 2, letra b) — Consideración de todos los elementos pertinentes — Medidas de ayuda anteriores en favor del mismo beneficiario pero que persiguen objetivos diferentes — Carencia de pertinencia de dichas medidas
[Art. 108 TFUE, aps. 2 y 3; Reglamento (UE) 2015/1589 del Consejo, art. 4, aps. 3 y 4]
[véanse los apartados 23 a 32]
2.
Ayudas concedidas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas compatibles con el mercado interior — Ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional — Subvención directa a una compañía aérea para indemnizarla en el contexto de la pandemia de COVID‑19 — Apreciación a la luz del artículo 107 TFUE, apartado 2, letra b) — Criterios — Proporcionalidad de la ayuda — Evaluación de los perjuicios causados por la pandemia de COVID‑19 a la empresa beneficiaria de la ayuda sobre la base de los datos históricos más recientes y adecuados — Inexistencia de error manifiesto de apreciación por parte de la Comisión
[Art. 107 TFUE, ap. 2, letra b)]
(véanse los apartados 45 a 61)
3.
Ayudas concedidas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas compatibles con el mercado interior — Ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional — Medida de ayuda que no subsana la totalidad de los perjuicios causados por el acontecimiento de carácter excepcional — Inclusión
[Arts. 107 TFUE, ap. 2, letra b), y 108 TFUE, ap. 3]
(véanse los apartados 106 a 111)
4.
Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas compatibles con el mercado interior — Ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional — Subvención directa a una compañía aérea para indemnizarla en el contexto de la pandemia de COVID‑19 — Apreciación a la luz del artículo 107 TFUE, apartado 2, letra b) — Criterios — Proporcionalidad de la ayuda — Obligación de tener en cuenta la ventaja competitiva que se deriva de la medida de ayuda — Inexistencia
[Art. 107 TFUE, ap. 2, letra b)]
(véanse los apartados 123 a 125)
5.
Ayudas concedidas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas compatibles con el mercado interior — Ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional — Subvención directa a una compañía aérea para indemnizarla en el contexto de la pandemia de COVID‑19 — Apreciación a la luz del artículo 107 TFUE, apartado 2, letra b) — Apreciación de la compatibilidad con el principio de no discriminación — Criterios — Objetivo de la ayuda — Necesidad de la ayuda — Proporcionalidad de la ayuda
[Arts. 18 TFUE, párr. 1, y 107 TFUE, ap. 2, letra b)]
(véanse los apartados 130 a 134 y 136 a 147)
6.
Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas compatibles con el mercado interior — Ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional — Subvención directa a una compañía aérea para indemnizarla en el contexto de la pandemia de COVID‑19 — Ayuda compatible con el mercado interior en virtud del artículo 107 TFUE, apartado 2, letra b) — Vulneración de la libre prestación de servicios y de la libertad de establecimiento — Inexistencia
[Arts. 56 TFUE, 58 TFUE, ap. 1, 100 TFUE, ap. 2, y 107 TFUE, ap. 2, letra b); Reglamento (CE) n.o 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 148 a 153)
7.
Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión de no plantear objeciones con respecto a una medida nacional — Obligación de motivación — Alcance — Consideración del contexto y del conjunto de normas jurídicas que regulan la materia
(Arts. 108 TFUE, ap. 3, y 296 TFUE)
(véanse los apartados 162 a 164)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar a Ryanair DAC a cargar con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.
3)
La República Italiana cargará con sus propias costas.
(
1
)	DO C 310 de 2.8.2021.