62019TJ0540_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla) tat‑28 ta’ April 2021 – Sharif vs Il-Kunsill
(Kawża T‑540/19)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi – Żball ta’ evalwazzjoni – Proporzjonalità – Dritt għall-proprjetà – Dritt ta’ eżerċizzju ta’ attività ekonomika”
1.
Rikors għal annullament – Persuni fiżiċi jew ġuridiċi – Atti li jikkonċernawhom direttament u individwalment – Miżuri restrittivi meħuda kontra s-Sirja – Deċiżjoni li tipproċedi għal eżami mill-ġdid tal-lista ta’ persuni, gruppi jew entitajiet ikkonċernati u li tikkompleta din il-lista – Rikors ippreżentat minn persuna mhux imsemmija f’din id-deċiżjoni – Ammissibbiltà
(Artikolu 263 TFUE; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, Artikolu 32(4), u 2019/798)
(ara l-punti 48, 49)
2.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, Anness II, 2019/798 u 2020/716)
(ara l-punti 51–56)
3.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 2013/255/PESK – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti influwenti li joperaw fis-Sirja – Kunċett
[Artikolu 29 TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Artikolu 27(2)(a) u Artikolu 28(2)(a); Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, Artikolu 15(1a), 2015/1828, 2019/798 u 2020/716)
(ara l-punt 68)
4.
Proċedura ġudizzjarja – Awtorità ta’ res judicata – Deċiżjonijiet tal-qorti tal-Unjoni li jiddeċiedu dwar l-inklużjoni ta’ rikorrent fuq lista ta’ persuni suġġetti għal miżuri restrittivi – Provi meħuda inkunsiderazzjoni minn qabel mill-qorti tal-Unjoni – Portata
(ara l-punti 70–75)
5.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Rikors għal annullament ta’ negozjant influwenti li jopera fis-Sirja suġġett għal deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Tqassim tal-oneru tal-prova – Deċiżjoni bbażata fuq sensiela ta’ indizji – Valur probatorju
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, Anness II, 2019/798 u 2020/716)
(ara l-punti 89, 90, 127)
6.
Rikors għal annullament – Stħarriġ tal-legalità – Kriterji – Teħid inkunsiderazzjoni biss tal-punti ta’ fatt u ta’ liġi eżistenti fid-data tal-adozzjoni tal-att kontenzjuż
(Artikolu 263 TFUE)
(ara l-punti 94, 96, 126)
7.
Proċedura ġudizzjarja – Produzzjoni tal-provi – Terminu – Produzzjoni tardiva tal-provi u tal-offerti ta’ prova – Kundizzjonijiet
(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 85)
(ara l-punti 103, 104)
8.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 6/2012 – Preżunzjoni ta’ appoġġ lir-reġim Sirjan kontra negozjanti ewlenin li joperaw fis-Sirja – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Preżunzjoni konfutabbli – Prova kuntrarja – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2020/806, Artikolu 27(2)(a) u (3), u Artikolu 28(2)(a) u (3), u Anness I)
(ara l-punti 131–134, 143)
9.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK – Preżunzjoni ta’ appoġġ lir-reġim Sirjan kontra negozjanti ewlenin li joperaw fis-Sirja u membri tal-familji Assad jew Makhlouf – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2020/719, Artikolu 27(2)(a) u (b), u Artikolu 28(2)(a) u (b), u Anness I);Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, Artikolu 15(1a) u Anness II, 2015/1828 u 2020/716)
(ara l-punti 146, 159–161, 174)
10.
Proċedura ġudizzjarja – Deċiżjoni jew regolament li jissostitwixxi l-att ikkontestat fil-mori tal-kawża – Talba għall-adattament tar-rikors – Obbligu għar-rikorrent li jżid l-imsemmija talba b’motivi u argumenti adattati – Assenza, ħlief fil-każ ta’ differenzi sostanzjali bejn iż-żewġ atti – Obbligu ta’ verifika tal-Qorti Ġenerali
(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 86(1) u (4))
(ara l-punti 180, 181)
11.
Proċedura ġudizzjarja – Adattament tat-talbiet fil-mori tal-kawża – Rekwiżiti formali – Espożizzjoni sommarja tal-motivi invokati – Traspożizzjoni tal-motivi inizjali – Kundizzjonijiet
(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 86(4))
(ara l-punti 185, 186, 189, 190)
12.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni ta’ persuni, entitajiet jew korpi assoċjati mar-reġim Sirjan – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà u tad-dritt għall-eżerċizzju liberu ta’ attività ekonomika – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 15, 16 u 17; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, Anness II, 2015/1828, 2019/798 u 2020/716)
(ara l-punti 198–205)
Suġġett
Talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2019/806 tas‑17 ta’ Mejju 2019 li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2019, L 132, p. 36, rettifika fil-ĠU 2019, L 234, p. 31), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2019/798 tas‑17 ta’ Mejju 2019 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2019, L 32, p. 1, rettifika fil-ĠU 2019, L 234, p. 31), tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2020/719 tat‑28 ta’ Mejju 2020, li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2020, L 168, p. 66), u tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2020/716 tal-Kunsill tat‑28 ta’ Mejju 2020 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2020, L 168, p. 1), sa fejn dawk l-atti jirrigwardaw lir-rikorrent.
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huma miċħud.
2)
Ammar Sharif huwa kkundannat ibati l-ispejjeż tiegħu kif ukoll dawk sostnuti mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.
3)
Il-Kummissjoni Ewropea għandha tbati l-ispejjeż tagħha.