62020TJ0319_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta paplašinātā sastāvā) 2023. gada 17. maija spriedums –– GGEW/Komisija
(lieta T‑319/20) (
1
)
Konkurence – Koncentrācija – Vācijas elektroenerģijas tirgus – Lēmums, ar kuru koncentrācija atzīta par saderīgu ar iekšējo tirgu – Atcelšanas prasība – Locus standi – Pieņemamība – Pienākums norādīt pamatojumu – Jēdziens “viena koncentrācija” – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Tiesības tikt uzklausītam – Tirgus noteikšana – Analīzes laikposms – Tirgus varas analīze – Izšķiroša ietekme – Acīmredzamas kļūdas vērtējumā – Pienākums ievērot pienācīgu rūpību
1.
Tiesvedība – Iestāšanās lietā – Iebilde par nepieņemamību, ko atbildētājs nav izvirzījis – Nepieņemamība – Pamats par prasītāja locus standi neesamību – Absolūts šķērslis tiesas procesam – Pārbaude pēc tiesas ierosmes
(Tiesas statūtu 40. panta ceturtā daļa un 53. panta pirmā daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 129. pants un 142. panta 3. punkts)
(skat. 27. un 28. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Tiešs skārums – Kritēriji – Komisijas lēmums, ar kuru koncentrācija atzīta par saderīgu ar iekšējo tirgu – Uzņēmuma, kas konkurē ar darījuma dalībniekiem, celta prasība – Lēmums, kas var radīt tūlītējas izmaiņas attiecīgā tirgus stāvoklī – Prasītāja tiešs skārums
(LESD 263. panta ceturtā daļa)
(skat. 31. punktu)
3.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Individuāls skārums – Kritēriji – Komisijas lēmums, ar kuru koncentrācija atzīta par saderīgu ar iekšējo tirgu – Uzņēmuma, kas konkurē ar darījuma dalībniekiem, celta prasība – Uzņēmums, kas ir aktīvi piedalījies administratīvajā procesā un pamatojis savus konkrētus apstākļus, kas raksturo nosacījumus, kādos tika ietekmēts tā stāvoklis tirgū – Pieņemamība
(LESD 263. panta ceturtā daļa)
(skat. 32., 33., 38., 42. –46. punktu)
4.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Lēmuma pieņemšana, ar ko koncentrāciju atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu, neuzsākot II posmu – Nosacījums – Pamatotu šaubu neesamība – Ekonomiskas dabas novērtējumi – Diskrecionāra novērtējuma vara – Pārbaude tiesā – Ierobežojumi – Acīmredzama kļūda vērtējumā
(LESD 263. pants; Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. pants un 6. panta 1. punkts)
(skat. 48.- 53., 198.– 201., 209. un 350. punktu)
5.
Eiropas Savienības tiesības – Jēdzieni – Interpretācija – Konkrēta jēdziena, kas minēts tikai attiecīgā tiesību akta preambulā, izskatīšana – Pieņemamība paša tiesību akta noteikumu formulējuma robežās
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 20. apsvērums un 3. panta 1. punkts)
(skat. 75.–79. punktu)
6.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Viena koncentrācija – Jēdziens – Nosacījumi – Savstarpēji atkarīgi darījumi, kas vienam vai vairākiem uzņēmumiem sniedz tiešu vai netiešu ekonomisko kontroli pār viena vai vairāku citu uzņēmumu darbību – Neatkarīgu uzņēmumu veikta dažādu mērķu kontroles iegūšana aktīvu apmaiņas ietvaros – Izslēgšana – Funkcionālas saiknes starp attiecīgajiem darījumiem neesamība
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 20. apsvērums un 3. panta 1. punkts)
(skat. 80.–86., 90.–94. un 97.– 101. punktu)
7.
Uzņēmumu koncentrācija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Dominējoša stāvokļa radīšana vai nostiprināšana, kas būtiski traucē efektīvu konkurenci iekšējā tirgū – Darījuma pret konkurenci vērsto seku vērtējums – Darījumi, kas veido daļu no sarežģītas aktīvu apmaiņas un kas ir savstarpēji atkarīgi, ļaujot paredzēt katras koncentrācijas iespējamo ietekmi uz tirgu – Prioritātes noteikuma piemērošana – Izslēgšana – Visu pierādījumu vispārējs novērtējums, kas ir Komisijas pienākums
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. panta 3. punkts)
(skat. 107.–121. punktu)
8.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Lēmums piemērot noteikumus uzņēmumu koncentrācijas jomā – Lēmums, ar kuru tiek atļauta koncentrācija
(LESD 296. pants; Padomes Regula Nr. 139/2004)
(skat. 125.- 129., 139., 140. un 145. punktu)
9.
Uzņēmumu koncentrācija – Administratīvais process – Komisijas pienākumi pret kvalificētām trešām personām – Tiesības tikt uzklausītam – Apjoms
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 18. panta 4. punkts; Komisijas Regulas Nr. 802/2004 11. panta c) apakšpunkts un 16. panta 1. punkts)
(skat. 154.–164. punktu)
10.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Komisijas lēmums, ar kuru koncentrācija atzīta par saderīgu ar iekšējo tirgu – Prasības, kas izriet no efektīvas tiesību aizsardzības tiesā principa – Visu atbilstošo reklāmas pasākumu veikšana, kas ļautu ieinteresētām trešām personām uzzināt koncentrācijas iemeslus – Šī lēmuma nekonfidenciālās versijas publicēšana – Pietiekamība
(LESD 15. pants, 296. pants un 297. panta 2. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Regulas Nr. 139/2004 6. panta 1. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 175.–188. punktu)
11.
Uzņēmumu koncentrācija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Dominējoša stāvokļa radīšana vai nostiprināšana, kas būtiski traucē efektīvu konkurenci iekšējā tirgū – Pārbaude, ko veic Komisija – Perspektīvā analīze – Analīzes laikposma norobežošana – Kritēriji
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. panta 2. un 3. punkts)
(skat. 230.–233. punktu)
12.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Komisijas pieņemto Pamatnostādņu ievērošana – Šajās Pamatnostādnēs minēto vērtējuma elementu ņemšana vērā – Komisijas rīcības brīvība – Tirgus daļu līmeņu pārbaude – Pārbaude tiesā
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. pants; Komisijas Paziņojuma 2004/C 31/03 14., 16., 19.–21. un 27. punkts)
(skat. 270., 348. un 349. punktu)
13.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Koncentrācijas dalībnieku sniegto datu ņemšana vērā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Pierādīšanas pienākums
(Padomes Regula Nr. 139/2004)
(skat. 276.–279. punktu)
14.
Uzņēmumu koncentrācija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Dominējoša stāvokļa radīšana vai nostiprināšana, kas būtiski traucē efektīvu konkurenci iekšējā tirgū – Darījuma pret konkurenci vērsto seku vērtējums – Netiešie pierādījumi – Lielas tirgus daļas
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. panta 3. punkts; Komisijas Paziņojuma 2004/C 31/03 17. punkts)
(skat. 281.–283. punktu)
15.
Uzņēmumu koncentrācija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Dominējoša stāvokļa radīšana vai nostiprināšana, kas būtiski traucē efektīvu konkurenci iekšējā tirgū – Darījuma pret konkurenci vērsto seku vērtējums – Mazākuma līdzdalības iegūšana no konkurenta – Vērtējuma kritēriji – Kopīgi akcionāri
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. panta 2. un 3. punkts un 3. panta 2. punkts)
(skat. 366.–387. punktu)
16.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Ekonomiskas dabas novērtējumi – Diskrecionāra novērtējuma vara – Pienākums ievērot pienācīgu rūpību – Apjoms
(Padomes Regula Nr. 139/2004)
(skat. 399.–404. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
GGEW, Gruppen Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas, E.ON SE un RWE AG tiesāšanās izdevumus.
3)
Vācijas Federatīvā Republika savus tiesāšanās izdevumus sedz pati.
(
1
)	OV C 240, 20.7.2020.