62023TJ0286_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 11. rujna 2024. –OT/Vijeće
(predmet T-286/23)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Zadržavanje tužiteljeva imena na popisu – Pojam ‚vodeći poslovni čovjek’ – Članak 2. stavak 1. točka (g) Odluke 2014/145/ZVSP – Prigovor nezakonitosti – Pogreška u ocjeni – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Pravo na djelotvoran pravni lijek”
1.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji posluju u gospodarskim sektorima kojima se vladi Ruske Federacije osigurava znatan izvor prihoda te s njima povezane osobe, subjekti ili tijela – Poštovanje načela pravne sigurnosti koje zahtijeva jasnoću, preciznost i predvidljivost učinaka pravnih pravila – Poštovanje načela proporcionalnosti
(čl. 21. UEU-a; čl. 2. UFEU-a; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/329, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g) i 2022/330)
(t. 51., 52., 55.-62.)
2.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji posluju u gospodarskim sektorima kojima se vladi Ruske Federacije osigurava znatan izvor prihoda te s njima povezane osobe, subjekti ili tijela – Pojam utjecaja – Potreba obnašanja izvršne funkcije – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/329, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g), 2022/330)
(t. 53., 54., 90., 91.)
3.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Opseg margine prosudbe navedenog nadležnog tijela – Relevantnost dokaza podnesenih na temelju ranijeg uvrštenja pri nepostojanju izmjene razloga, promjena u tužiteljevoj situaciji ili razvoja konteksta u Ukrajini – Promjene u tužiteljevoj situaciji – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 66.-68.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji posluju u gospodarskim sektorima kojima se vladi Ruske Federacije osigurava znatan izvor prihoda te s njima povezane osobe, subjekti ili tijela – Obveza Vijeća da prilikom preispitivanja mjera ograničavanja izvrši ažuriranu ocjenu – Dokaz o suprotnome – Promjena posebne situacije osobe na koju se odnose mjere ograničavanja – Nepostojanje – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2023/571)
(t. 96., 104., 118., 122.-128.)
5.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke – Isključenje zamjene razloga koji podupiru nadzirane akte
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2023/571)
(t. 106., 111., 112., 115., 116.)
6.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Uvrštenje tužitelja na popis priložen pobijanoj odluci zbog njegove potpore djelovanjima i politikama kojima se podriva teritorijalna cjelovitost Ukrajine te zbog njegove materijalne i financijske potpore ruskim donositeljima odluka – Javno dostupni dokumenti – Dokazna vrijednost
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2023/571)
(t. 108.-110.)
7.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Pravo na prethodno formalno saslušanje – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2023/571)
(t. 139.)
8.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava vodećih poslovnih osoba koje posluju u gospodarskim sektorima kojima se vladi Ruske Federacije osigurava znatan izvor prihoda i financijskih sredstava s njima povezanih osoba – Prava obrane – Naknadna odluka kojom je ime tužitelja zadržano na popisu osoba na koje se te mjere odnose – Priopćavanje Vijeća zainteresiranoj osobi novih elemenata uzetih u obzir prilikom periodičnog preispitivanja mjera ograničavanja – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2023/571)
(t. 141.-147.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Osoba OT snosit će vlastite troškove kao i troškove Vijeća Europske unije, uključujući troškove postupka privremene pravne zaštite.