62019TJ0703_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 21 grudnia 2021 r. –DD/FRA
(sprawa T‑703/19)
Skarga o odszkodowanie – Służba publiczna – Personel tymczasowy – Wszczęcie dochodzenia administracyjnego – Artykuł 86 ust. 2 regulaminu pracowniczego – Obowiązek informowania – Czas trwania postępowania – Rozsądny termin – Obowiązek uzasadnienia – Oczywisty błąd w ocenie – Poufność dochodzenia administracyjnego – Obowiązek dbałości – Krzywda – Związek przyczynowy
1.
Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Wymogi – Niezgodność z prawem – Pojęcie – Zastosowanie w sprawach dotyczących regulaminu pracowniczego – Konieczność naruszenia normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Brak
(art. 268, art. 340 akapit drugi TFUE; regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 38–40)
2.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Dochodzenie przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego – Uznanie przysługujące administracji jako pracodawcy – Zakres – Warunki
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 1, 2, sekcje 4, 5)
(zob. pkt 67, 68, 71)
3.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Dochodzenie przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego – Uznanie przysługujące administracji jako pracodawcy – Naruszenie zasady domniemania niewinności – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 2)
(zob. pkt 75, 76)
4.
Urzędnicy – Prawa i obowiązki – Obowiązki lojalności i poufności – Członek personelu tymczasowego w okresie wypowiedzenia w wyniku decyzji o rozwiązaniu jego umowy o pracę – Brak wpływu
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 11, 17)
(zob. pkt 79, 80)
5.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Dochodzenie przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego – Ciążący na administracji obowiązek przeprowadzenia dochodzenia do końca w świetle wystarczającego zaczątku dowodu – Zajęcie przez administrację ostatecznego stanowiska w przedmiocie zgłoszonych okoliczności faktycznych
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 2)
(zob. pkt 84)
6.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Dochodzenie przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego – Obowiązek poinformowania zainteresowanego – Zakres
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 91–93, 97)
7.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Dochodzenie przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego – Obowiązek przekazania zainteresowanemu dokumentów bezpośrednio związanych z wysuwanymi przeciwko niemu zarzutami – Zakres
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 2 ust. 2)
(zob. pkt 103, 104, 107, 109–111)
8.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Dochodzenie przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego – Obowiązek podjęcia przez administrację działania w rozsądnym terminie – Kryteria oceny
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 2)
(zob. pkt 114–123, 132, 133, 138)
9.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Dochodzenie przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego – Decyzja o umorzeniu dochodzenia – Obowiązek uzasadnienia – Brak
[art. 296 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); regulamin pracowniczy urzędników, art. 25 akapit drugi; załącznik IX, art. 3]
(zob. pkt 145–148)
10.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Dochodzenie przed wszczęciem postępowania dyscyplinarnego – Wymóg bezstronności – Zakres – Zakwestionowanie – Ciężar dowodu
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 2)
(zob. pkt 187–189, 191)
11.
Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Decyzja o oddaleniu – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Oddalenie argumentów zainteresowanego co do ustaleń dochodzenia w sprawie jego zachowania – Naruszenie zasady domniemania niewinności – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90)
(zob. pkt 203, 204, 206, 212)
12.
Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie – Żądania mające na celu zadośćuczynienie za krzywdę wyrządzoną przewlekłym dochodzeniem administracyjnym – Dopuszczalność
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 233)
13.
Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Warunki – Szkoda – Ciężar dowodu
(zob. pkt 237, 238)
Przedmiot
Skarga na podstawie art. 270 TFUE, mająca zasadniczo na celu uzyskanie zadośćuczynienia za krzywdę, jakiej w swej ocenie doznał skarżący, oszacowaną ex aequo et bono na 50000 EUR, spowodowaną wszczęciem i prowadzeniem postępowania administracyjnego w ramach FRA.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
DD pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA).