62022TJ0743_INF
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 20 mars 2024 –Mazepin mot rådet
(mål T-743/22) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av penningmedel – Förteckning över personer, enheter och organ som omfattas av frysning av penningmedel och ekonomiska resurser– Ändring av faktiska och rättsliga omständigheter som föregått vidtagandet av restriktiva åtgärden– Begreppet associerade – Felaktig bedömning”
1.
Talan om ogiltigförklaring – Akter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Akter som har bindande rättsverkningar – Informell rättsakt – Omfattas – Skrivelse från en unionsinstitution – Akt som endast är av informerande karaktär – Omfattas inte
(Artikel 263 FEUF)
(se punkt 58)
2.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Upptagandet i förteckningen grundas på en rad precisa, konkreta och samstämmiga indicier – Föreligger inte – Oriktig bedömning
(Artikel 275 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/1530, (Gusp) 2023/572 och (Gusp) 2023/1767, bilagan; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571 och 2023/1765)
(se punkterna 66–68, 89, 90, 99, 109 - 111, 114, 127, 134 och 148)
3.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Omfattning av den behöriga myndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Relevansen av bevisning som anförts i samband med ett tidigare beslut om uppförande när skälen är oförändrade, sökandens situation densamma och sammanhanget i Ukraina inte har utvecklats – Förändringar i sökandens situation
(Artikel 275 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/1530, (Gusp) 2023/572 och (Gusp) 2023/1767, bilagan; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571 och 2023/1765)
(se punkterna 69-71, 83, 86 och 101)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Frysning av penningmedel tillhörande personer som stöder eller genomför åtgärder eller politik som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet eller oberoende samt fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som är associerade med dessa – Begreppet associerade – Gemensamma intressen – Föreligger inte
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/329 och (Gusp) 2022/1530, artikel 2.1 g och bilagan; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/330 och 2022/1529)
(se punkterna 74, 91 och 93)
5.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar tillhörande personer som stöder eller genomför åtgärder eller politik som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet eller oberoende, samt fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som är associerade med dessa – Tillämpning på fysiska personer enbart på grund av deras familjeband till personer som är föremål för restriktiva åtgärder – Otillåtet
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/329 och (Gusp) 2022/1530, artikel 2.1 g och bilagan; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/330 och 2022/1529 )
(se punkterna 92 och 116)
6.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/1530, bilagan ; rådets förordningar nr 269/2014 et 2022/1529]
(jfr punkt 96)
7.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Ledande affärsmän med verksamhet i Ryssland och deras nära familjemedlemmar eller andra fysiska personer som drar nytta av dem – Affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering samt personer som är associerade med dem – Begreppet associerade – Gemensamma intressen – Begreppet fördel – Föreligger inte
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/1094 och (Gusp) 2023/1767, artikel 2.1 g och bilagan ; rådets förordningar nr 269/2014, 2023/1089 och 2023/1765)
(se punkterna 139, 141, 148 och 155)
Domslut
1)
Talan avvisas i de delar den avser de tre skrivelserna från Europeiska unionens råd till sökanden av den 15 september 2022, 14 mars 2023 och 15 september 2023.
2)
Rådets beslut (Gusp) 2022/1530 av den 14 september 2022 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets genomförandeförordning (EU) 2022/1529 av den 14 september 2022 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets beslut (Gusp) 2023/572 av den 13 mars 2023 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets genomförandeförordning (EU) 2023/571 av den 13 mars 2023 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets beslut (Gusp) 2023/1767 av den 13 september 2023 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende och rådets genomförandeförordning (EU) 2023/1765 av den 13 september 2023 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende ogiltigförklaras i de delar som Nikita Dmitrievich Mazepin kvarstår i förteckningen över personer, enheter och organ som omfattas av dessa restriktiva åtgärder.
3)
Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Nikita Dmitrievich Mazepins rättegångskostnader, inbegripet kostnaderna för det interimistiska förfarandet.
4)
Republiken Lettland ska bära sina rättegångskostnader.
(
1
)	EUT C 35 av den 30.1.2023.