Predbežné znenie
ROZSUDOK
SÚDNEHO
DVORA
(deviata
komora)
z 23. apríla
2026(*)
„ Návrh
na
začatie
prejudiciálneho
konania – Pomoc
de
minimis – Nariadenie
(EÚ)
č. 1407/2013 – Nariadenie
(EÚ)
č. 1408/2013 – Nariadenie
(EÚ)
č. 717/2014 – Jednotlivé
pôsobnosti – Nariadenie
(EÚ)
č. 1379/2013 – Sektor
rybolovu a akvakultúry – Spoločná
organizácia
trhov – Podniky
pôsobiace
vo
výrobe,
spracovaní a uvádzaní
rybích
produktov
na
trh – Maloobchod – Vnútroštátna
právna
úprava
stanovujúca
pomoc
de
minimis v prospech
podnikov
nachádzajúcich
sa v oblastiach
postihnutých
zemetrasením “
Vo
veci C‑811/24,
ktorej
predmetom
je
návrh
na
začatie
prejudiciálneho
konania
podľa
článku 267 ZFEÚ,
podaný
rozhodnutím
Consiglio di
Stato (Štátna
rada,
Taliansko) z 22. novembra
2024 a doručený
Súdnemu
dvoru
26. novembra
2024,
ktorý
súvisí s konaním:
Pescheria Il Granchio Blu di
JC
proti
Ministero delle Imprese e del
Made
in
Italy,
SÚDNY
DVOR
(deviata
komora),
v zložení:
predseda
deviatej
komory M. Condinanzi,
sudcovia
R. Frendo a A. Kornezov (spravodajca),
generálny
advokátk:
D. Spielmann,
tajomník:
A. Calot Escobar,
so
zreteľom
na
písomnú
časť
konania,
so
zreteľom
na
pripomienky,
ktoré
predložili:
–        Pescheria Il Granchio Blu di
JC, v zastúpení:
L. Filipponi a P. Lori,
avvocati,
–        talianska
vláda, v zastúpení:
S. Fiorentino,
splnomocnený
zástupca,
za
právnej
pomoci
P. Passolunghi,
procuratore dello Stato, a L. Vignato,
avvocata dello Stato,
–        Európska
komisia, v zastúpení:
V. Bottka,
C. Calvo Langdon a C. Molinari,
splnomocnení
zástupcovia,
so
zreteľom
na
rozhodnutie
prijaté
po
vypočutí
generálneho
advokáta,
že
vec
bude
prejednaná bez
jeho
návrhov,
vyhlásil
tento
Rozsudok
1        Návrh
na
začatie
prejudiciálneho
konania
sa
týka
výkladu
článku 2
ods. 1 písm. c)
nariadenia
Komisie
(EÚ)
č. 717/2014 z 27. júna
2014 o uplatňovaní
článkov 107 a 108
[ZFEÚ]
na
pomoc
de
minimis v sektore
rybolovu a akvakultúry (Ú. v. EÚ L 190,
2014,
s. 45),
ako
aj
článku 5 písm. d) a g)
nariadenia
Európskeho
parlamentu a Rady
(EÚ)
č. 1379/2013 z 11. decembra
2013 o spoločnej
organizácii
trhov s produktmi
rybolovu a akvakultúry,
ktorým
sa
menia
nariadenia
Rady
(ES)
č. 1184/2006 a (ES)
č. 1224/2009 a zrušuje
nariadenie
Rady
(ES)
č. 104/2000
(Ú. v. EÚ L 354,
2013,
s. 1).
2        Tento
návrh
bol
podaný v rámci
sporu
medzi
spoločnosťou
Pescheria Il Granchio Blu di
JC
(ďalej
len
„Granchio Blu“) a Ministero delle Imprese e del
Made
in
Italy (Ministerstvo
pre
podnikanie a značku
Made
in
Italy,
Taliansko)
vo
veci
zákonnosti
dvoch
dekrétov,
ktorými
toto
ministerstvo
zrušilo
daňové
výhody,
ktoré
boli
predtým
poskytnuté
spoločnosti
Granchio Blu.
Právny rámec
Právo Únie
Nariadenie č. 1379/2013
3        Odôvodnenie
29
nariadenia
č. 1379/2013
stanovuje:
„Keďže
cieľ
tohto
nariadenia, a to
vytvorenie
spoločnej
organizácie
trhov s produktmi
rybolovu a akvakultúry,
nie
je
možné
uspokojivo
dosiahnuť
na
úrovni
jednotlivých
členských
štátov z dôvodov
spoločného
charakteru
trhu s produktmi
rybolovu a akvakultúry,
ale z dôvodu
jeho
rozsahu a dôsledkov a potreby
spoločnej
akcie
ich
možno
lepšie
dosiahnuť
na
úrovni
[Európskej
ú]nie,
môže
Únia
prijať
opatrenia v súlade
so
zásadou
subsidiarity
podľa
článku 5
[ZEÚ]. V súlade
so
zásadou
proporcionality
podľa
uvedeného
článku
toto
nariadenie
neprekračuje
rámec
nevyhnutný
na
dosiahnutie
týchto
cieľov.“
4        Článok 1
tohto
nariadenia s názvom
„Predmet
úpravy“ v odseku
1
stanovuje:
„Týmto
sa
zriaďuje
spoločná
organizácia
trhov s produktmi
rybolovu a akvakultúry (ďalej
len
‚spoločná
organizácia
trhov‘).“
5        Článok 5
uvedeného
nariadenia,
nazvaný
„Vymedzenie
pojmov“,
stanovuje:
„…
Uplatňujú
sa
aj
tieto
vymedzenia
pojmov:
…
d)      ‚odvetvie
rybolovu a akvakultúry‘
je
hospodárske
odvetvie,
ktoré
zahŕňa
všetky
činnosti
produkcie,
spracovania a uvádzania
produktov
rybolovu
alebo
akvakultúry na
trh;
e)      ‚sprístupnenie
na
trhu‘
je
každá
dodávka
produktov
rybolovu
alebo
akvakultúry na
distribúciu,
spotrebu
alebo
použitie
na
trhu
Únie
počas
obchodnej
činnosti,
či
už
za
úhradu
alebo
bezplatne;
f)      ‚uvedenie
na
trh‘
je
prvé
sprístupnenie
produktu
rybolovu
alebo
akvakultúry na
trhu
Únie;
g)      ‚maloobchod‘
je
manipulácia s potravinami
a/alebo
ich
spracúvanie a ich
skladovanie v mieste
predaja
alebo
dodávky
konečnému
spotrebiteľovi a zahŕňa
distribučné
terminály,
stravovacie
prevádzky,
závodné
jedálne,
inštitucionálne
stravovanie,
reštaurácie a podobné
prevádzky
stravovacích
služieb,
obchody,
distribučné
centrá v supermarketoch a veľkoobchodné
predajne;
…“
6        Článok 46
nariadenia
č. 1379/2013,
nazvaný
„Zrušenie“,
stanovuje:
„Nariadenie
[Rady
(ES) č. 104/2000
zo
17. decembra
1999 o spoločnej
organizácii
trhov s výrobkami
rybolovu a akvakultúry (Ú. v. ES L 17,
2000, s. 22;
Mim.
vyd.
04/004, s. 198]
sa
týmto
zrušuje.
Článok 4
sa
však
uplatňuje
do
12. decembra
2014.
Odkazy
na
zrušené
nariadenie
sa
považujú
za
odkazy
na
toto
nariadenie a znejú v súlade s tabuľkou
zhody
uvedenou v prílohe IV.“
Nariadenie (EÚ) č. 1407/2013
7        Odôvodnenie
6
nariadenia
Komisie
(EÚ)
č. 1407/2013 z 18. decembra
2013 o uplatňovaní
článkov 107 a 108
[ZFEÚ]
na
pomoc
de
minimis (Ú. v. EÚ L 352,
2013,
s. 1)
stanovuje:
„Vzhľadom
na
osobitné
pravidlá
uplatňované v sektoroch
prvovýroby
poľnohospodárskych
výrobkov,
rybolovu a akvakultúry a na
riziko,
že
aj
objem
pomoci
nepresahujúci
strop
stanovený v tomto
nariadení
by
mohol
spĺňať
kritériá
stanovené v článku 107
ods. 1
[ZFEÚ],
by
sa
toto
nariadenie
nemalo
vzťahovať
na
uvedené
sektory.“
8        Článok 1
tohto
nariadenia s názvom
„Rozsah
pôsobnosti“ v odseku
1 písm. a) a b)
stanovuje:
„Toto
nariadenie
sa
vzťahuje
na
pomoc
poskytnutú
podnikom
vo
všetkých
sektoroch
okrem:
a)      pomoci v prospech
podnikov
pôsobiacich v sektore
rybolovu a akvakultúry,
na
ktoré
sa
vzťahuje
[nariadenie č. 104/2000];
b)      pomoci
poskytovanej
podnikom
pôsobiacim v oblasti
prvovýroby
poľnohospodárskych
výrobkov“.
Nariadenie (EÚ) č. 1408/2013
9        Článok 1
nariadenia
Komisie
(EÚ)
č. 1408/2013 z 18. decembra
2013 o uplatňovaní
článkov 107 a 108
[ZFEÚ]
na
pomoc
de
minimis v sektore
poľnohospodárstva
(Ú. v. EÚ L 352,
2013,
s. 9),
nazvaný
„Rozsah
pôsobnosti“, v odseku
1
stanovuje:
„Toto
nariadenie
sa
vzťahuje
na
pomoc
poskytnutú
podnikom
pôsobiacim v prvovýrobe
poľnohospodárskych
výrobkov s výnimkou:
a)      pomoci,
ktorej
výška
sa
stanovuje
na
základe
ceny
alebo
množstva
výrobkov
uvedených
na
trh;
b)      pomoci
na
činnosti
súvisiace s vývozom
do
tretích
krajín
alebo
členských
štátov,
konkrétne
pomoci
priamo
súvisiacej s vyvážanými
množstvami,
na
zriadenie a prevádzkovanie
distribučnej
siete
alebo
inými
bežnými
výdavkami
súvisiacimi s vývoznou
činnosťou;
c)      pomoci,
ktorá
je
podmienená
uprednostňovaním
používania
domáceho
tovaru
pred
dovážaným.“
Nariadenie č. 717/2014
10      Článok 1
nariadenia
č. 717/2014 s názvom
„Rozsah
pôsobnosti“ v odseku
1
uvádza:
„Toto
nariadenie
sa
uplatňuje
na
pomoc
poskytnutú
podnikom v sektore
rybolovu a akvakultúry s výnimkou:
a)      pomoci,
ktorej
výška
sa
stanovuje
na
základe
ceny
alebo
množstva
kúpených
výrobkov a výrobkov
uvedených
na
trh;
b)      pomoci
na
činnosti
súvisiace s vývozom
do
tretích
krajín
alebo
členských
štátov,
konkrétne
pomoci
priamo
súvisiacej s vyvážanými
množstvami,
na
zriadenie a prevádzkovanie
distribučnej
siete
alebo
inými
bežnými
výdavkami
súvisiacimi s vývoznou
činnosťou;
c)      pomoci,
ktorá
je
podmienená
uprednostňovaním
používania
domáceho
tovaru
pred
dovážaným;
d)      pomoc
na
zakúpenie
rybárskych
plavidiel;
e)      pomoc
na
modernizáciu
alebo
výmenu
hlavných
alebo
pomocných
motorov
rybárskych
plavidiel;
f)      pomoci
na
operácie,
ktoré
zvyšujú
rybolovnú
kapacitu
plavidla,
alebo
na
zariadenie
zvyšujúce
rybolovnú
kapacitu
plavidla;
g)      pomoc
na
výstavbu
nových
rybárskych
plavidiel
alebo
dovoz
rybárskych
plavidiel;
h)      pomoci
na
dočasné
alebo
trvalé
ukončenie
rybolovných
činností s výnimkou
prípadov,
keď
bola
výslovne
stanovená v nariadení
[Európskeho
parlamentu a Rady]
(EÚ)
č. 508/2014
[z 15. mája
2014 o Európskom
námornom a rybárskom
fonde,
ktorým
sa
zrušujú
nariadenia
Rady
(ES)
č. 2328/2003,
(ES)
č. 861/2006,
(ES)
č. 1198/2006 a (ES)
č. 791/2007 a nariadenie
Európskeho
parlamentu a Rady
(EÚ)
č. 1255/2011
(Ú. v. EÚ L 149,
2014,
s. 1];
i)      pomoc
na
prieskumný
rybolov;
j)      pomoc
na
prevod
vlastníctva
podniku;
k)      pomoc
na
priame
opätovné
zarybňovanie,
pokiaľ
sa s ním
výslovne
nepočíta
ako s ochranným
opatrením v právnom
akte
Únie
alebo
pokiaľ
nejde o experimentálne
zarybňovanie.“
11      Článok 2
nariadenia
č. 717/2014 s názvom
„Vymedzenie
pojmov“
vo
svojom
odseku
1
uvádza:
„Na
účely
tohto
nariadenia
sa
uplatňujú
tieto
vymedzenia
pojmov:
a)      ‚podniky v sektore
rybolovu a akvakultúry‘
sú:
podniky
pôsobiace
vo
výrobe,
spracovaní a uvádzaní
produktov
rybolovu a akvakultúry na
trh;
b)      ‚produkty
rybolovu a akvakultúry‘
sú
produkty
vymedzené v článku 5 písm. a) a b)
nariadenia
(EÚ)
č. 1379/2013;
c)      ‚spracovanie a marketing‘
sú
všetky
operácie
vrátane
manipulácie,
ošetrovania,
výroby a distribúcie v období
od
času
vykládky
alebo
výlovu
do
štádia
finálneho
výrobku;“
12      Článok 3
nariadenia
č. 717/2014 s názvom
„Pomoc
de
minimis“ v odseku
1
uvádza:
„Opatrenia
pomoci
sa
považujú
za
opatrenia,
ktoré
nespĺňajú
všetky
kritériá
stanovené v článku 107
ods. 1
[ZFEÚ], a preto
sú
oslobodené
od
notifikačnej
povinnosti
stanovenej v článku 108
ods. 3
[ZFEÚ] v prípade,
že
spĺňajú
podmienky
stanovené v tomto
nariadení.“
Talianske právo
13      Článok 46
ods. 7
až
197
decreto‑legge n. 50 – Disposizioni urgenti in
materia finanziaria,
iniziative a favore degli enti territoriali,
ulteriori interventi
per
le zone colpite da
eventi sismici e misure per
lo sviluppo (zákonný
dekrét
č. 50 o naliehavých
opatreniach
vo
finančnej
oblasti, o iniciatívach v prospech
orgánov
miestnej
samosprávy, o ďalších
zásahoch v oblastiach
zasiahnutých
zemetrasením a o rozvojových
opatreniach) z 24. apríla
2017
(GURI
č. 95 z 24. apríla
2017,
ďalej
len
„zákonný
dekrét
č. 50/2017“)
stanovuje:
„Daňové
výhody
uvedené v tomto
článku
sa
poskytujú v súlade a v medziach
nariadenia
[č. 1407/2013] a nariadenia
[č. 1408/2013].“
Spor vo veci samej a prejudiciálne otázky
14      V nadväznosti
na
zemetrasenia,
ku
ktorým
došlo v roku
2016 v centrálnej
časti
Talianska,
sa v zákonnom
dekréte
č. 50/2017
stanovili
daňové
výhody v prospech
určitých
podnikov
pôsobiacich v oblastiach
postihnutých
týmito
zemetraseniami.
Konkrétne
článok 46
ods. 7
tohto
zákonného
dekrétu
stanovuje,
že
tieto
výhody
sa
poskytujú v súlade a v medziach
nariadení
č. 1407/2013 a 1408/2013.
15      Granchio Blu je
spoločnosť
založená
podľa
talianskeho
práva,
ktorá
vykonáva
činnosť
maloobchodného
predaja
rýb,
kôrovcov a mäkkýšov v supermarkete
nachádzajúcom
sa v jednej z týchto
oblastí.
16      Tejto
spoločnosti
boli
poskytnuté
daňové
výhody v rokoch
2017 a 2019
na
základe
zákonného
dekrétu
č. 50/2017.
17      Tieto
výhody
však
boli
zrušené
dvoma
vyhláškami
ministerstva z 11. januára
2023 v podstate z dôvodu,
že
Granchio Blu vykonávala
hospodársku
činnosť,
ktorá
nepatrí
do
pôsobnosti
nariadení
č. 1407/2013 a 1408/2013, a teda
nie
je
oprávnená
na
získanie
uvedených
výhod.
18      V tejto
súvislosti
Ministerstvo
pre
podnikania a značku
Made
in
Italy konštatovalo,
že
hospodárske
činnosti
patriace
do
odvetvia
výroby,
spracovania a uvádzania
rybích
produktov
na
trh,
vrátane
maloobchodného
predaja
takýchto
produktov,
patria
do
pôsobnosti
nariadenia
č. 717/2014.
19      Granchio Blu podala
žalobu o neplatnosť
dekrétov
ministerstva,
ktorými
boli
zrušené
daňové
výhody,
ktoré
jej
boli
poskytnuté,
na
Tribunale amministrativo regionale per
le Marche (Regionálny
správny
súd
pre
Marche,
Taliansko).
Rozsudkom
zo
6. októbra
2023
tento
súd
túto
žalobu
zamietol.
20      Granchio Blu podala
proti
tomuto
rozsudku
odvolanie
na
Consiglio di
Stato (Štátna
rada,
Taliansko),
ktorá
je
vnútroštátnym
súdom
predkladajúcim
návrh
na
začatie
prejudiciálneho
konania.
21      Podľa
spoločnosti
Granchio Blu Tribunale amministrativo regionale per
le Marche (Regionálny
správny
súd
pre
Marche)
nesprávne
konštatoval,
že
samotná
činnosť
maloobchodného
predaja
rybích
produktov
ako
obchodná
činnosť
spadá
pod
pojem
„spracovanie a marketing“
produktov
rybolovu a akvakultúry v zmysle
článku 2
ods. 1 písm. c)
nariadenia
č. 717/2014,
keďže
tento
pojem
podľa
nej
nezahŕňa
maloobchodný
predaj
týchto
produktov
konečným
spotrebiteľom.
22      V tomto
kontexte
sa
predkladajúci
vnútroštátny
súd
pýta,
či
maloobchodný
predaj
rýb,
kôrovcov a mäkkýšov
spadá
pod
pojem
„spracovanie a marketing“
produktov
rybolovu a akvakultúry v zmysle
tohto
ustanovenia.
Ak
by
sa
táto
činnosť
považovala
za
súčasť
sektora
odvetvia
rybolovu a akvakultúry,
Granchio Blu by
nemohla
využívať
daňové
výhody
stanovené v článku 46
ods. 7
zákonného
dekrétu
č. 50/2017.
Naopak,
ak
by
sa
uvedená
činnosť
považovala
za
činnosť,
ktorá
nepatrí
do
tohto
odvetvia, a teda
by
nebola
vylúčená z pôsobnosti
nariadení
č. 1407/2013 a 1408/2013,
Granchio Blu by
mohla
byť
oprávnená
využívať
tieto
výhody.
23      Za
týchto
podmienok
Consiglio di
Stato (Štátna
rada)
rozhodla
prerušiť
konanie a položiť
Súdnemu
dvoru
tieto
prejudiciálne
otázky:
„1.      Zahŕňa
definícia
pojmov
‚spracovanie a marketing‘
uvedená v článku 2 písm. c)
nariadenia
č. 717/2014
aj
maloobchodný
predaj
rybích
produktov a je
prípadné
vyňatie
[tohto
maloobchodného
predaja] z pôsobnosti
nariadenia
č. 717/2014
na
základe
doslovného
znenia
tohto
ustanovenia
zlučiteľné
so
znením
článku 5 písm. d) a g)
nariadenia
č. 1379/2013, v ktorom
sa
samostatne
vymedzuje
maloobchod v rámci
spoločnej
organizácie
trhov s rybími produktmi,
alebo
takéto
vyňatie
nie
je
zlučiteľné
so
všeobecnou
právnou
úpravou
odvetvia
rybolovu,
keďže
nariadenie
č. 1379/2013 v každom
prípade
obsahuje
definíciu
maloobchodu,
ktorá
ho
zahrňuje
medzi
činnosti
patriace
do
odvetvia
rybolovu
(pričom
predkladajúci
vnútroštátny
súd
sa
skôr
prikláňa
ku
konštatovaniu,
že
takéto
vyňatie
je
zlučiteľné)?
2.      Napokon
vzťahuje
sa
nariadenie
č. 717/2014
na
maloobchod s rybími
produktmi…
na
základe
spojitosti
maloobchodu s odvetvím
rybolovu,
resp.
sa
naň
naopak
nevzťahuje z dôvodu
jeho
jasnej
odlišnosti
[pričom
predkladajúci
vnútroštátny
súd
sa
vo
väčšej
miere
prikláňa k tomuto
poslednému
uvedenému
tvrdeniu,
ktoré
vedie k vyňatiu
maloobchodu z pôsobnosti
nariadenia
(EÚ)
č. 717/2014]?
3.      Bráni
právo
Únie
vnútroštátnemu
právu,
ktoré
umožňuje
poskytnúť
pomoc
de
minimis podnikom
zaoberajúcim
sa
maloobchodom s rybími
produktmi,
ktoré
sú
oprávnené
na
poskytnutie
pomoci,
keďže
sa
líšia
od
podnikov
priemyselného
rybolovu a sú
súčasťou
mestskej
voľnej
zóny
zriadenej
po
zemetrasení,
ktoré
postihlo
stredné
Taliansko?“
O prejudiciálnych otázkach
O prvej a druhej otázke
24      Svojou
prvou a druhou
otázkou,
ktoré
treba
preskúmať
spoločne,
sa
predkladajúci
vnútroštátny
súd v podstate
pýta,
či
sa
má článok 2 ods. 1 písm. c)
nariadenia
č. 717/2014 v spojení s článkom 5 písm. d) a g)
nariadenia
č. 1379/2013
vykladať v tom
zmysle,
že
pojem
„spracovanie a marketing“
produktov
rybolovu a akvakultúry definovaný v tomto
článku 2
ods. 1 písm. c)
zahŕňa
činnosť
maloobchodného
predaja
rybích
produktov,
takže
táto
činnosť
patrí
do
pôsobnosti
nariadenia
č. 717/2014.
25      Na
úvod
treba
uviesť,
že
je
na
členských
štátoch,
aby
rozhodli,
či
je
potrebné
poskytnúť
pomoc
de
minimis určitým
podnikom
alebo
odvetviam
činnosti
pod
podmienkou,
že
dodržia
pravidlá
Únie v tejto
oblasti. V prejednávanej veci
sa
Talianska
republika
prijatím
zákonného
dekrétu
č. 50/2017 v nadväznosti
na
zemetrasenia,
ktoré
mali
vplyv
na
centrálnu
časť
Talianska v roku
2016,
rozhodla
poskytnúť
pomoc
de
minimis len
podnikom,
ktoré
patria
do
pôsobnosti
nariadení
č. 1407/2013 a 1408/2013.
26      Po
tomto
pripomenutí
treba
poznamenať,
že
cieľom
nariadenia
č. 1407/2013
je
umožniť
odchýliť
sa
pri
štátnej
pomoci s obmedzenou
výškou
(de
minimis)
od
pravidla,
podľa
ktorého
musí
byť
každá
pomoc
pred
jej
poskytnutím
oznámená
Európskej
komisii
(pozri v tomto
zmysle
rozsudok z 28. októbra
2020,
INAIL, C‑608/19,
EU:C:2020:865,
bod 26).
27      Článok 1
ods. 1 písm. a)
tohto
nariadenia
vylučuje
zo
svojej
pôsobnosti
„pomoc v prospech
podnikov
pôsobiacim v sektore
rybolovu a akvakultúry,
na
ktoré
sa
vzťahuje
nariadenie
[č. 104/2000]“,
pričom
sa
spresňuje,
že
toto
nariadenie
bolo
zrušené
nariadením
č. 1379/2013,
ktorého
článok 46
spresňuje,
že
odkazy
na
toto
nariadenie
sa
považujú
za
odkazy
na
druhé
uvedené
nariadenie.
28      Toto
vylúčenie
možno
vysvetliť,
ako
vyplýva z odôvodnenia
6
nariadenia
č. 1407/2013,
skutočnosťou,
že
sektor
rybolovu a akvakultúry sa
riadi
osobitnými
ustanoveniami,
ktoré
sa
naň
vzťahujú,
ako
aj
rizikom,
že
sumy
pomoci
nižšie
ako
strop
stanovený
týmto
nariadením
môžu
napriek
tomu
spĺňať
kritériá
článku 107
ods. 1 ZFEÚ.
29      „Odvetvie
rybolovu a akvakultúry“
je
definované v článku 5 písm. d)
nariadenia
č. 1379/2013
ako
hospodárske
odvetvie,
ktoré
„zahŕňa
všetky
činnosti
produkcie,
spracovania a uvádzania
produktov
rybolovu
alebo
akvakultúry na
trh“.
30      V rozsahu, v akom
sa
predkladajúci
vnútroštátny
súd
pýta,
či
maloobchodný
predaj
rybích
produktov
spadá
pod
pojem
„uvádzanie
na
trh“
takýchto
produktov v zmysle
článku 5 písm. d)
nariadenia
č. 1379/2013,
ktorý
nie
je v tomto
nariadení
definovaný,
treba
pripomenúť,
že
podľa
ustálenej
judikatúry
sa
určenie
významu a rozsahu
pojmov,
pre
ktoré
právo
Únie
neposkytuje
nijakú
definíciu,
musí
zistiť
podľa
ich
obvyklého
významu v bežnom
jazyku,
pričom
sa
zároveň
zohľadnia
súvislosti, v ktorých
sa
používajú,
ako
aj
účel
sledovaný
právnou
úpravou, v ktorej
sa
nachádzajú
(rozsudok z 13. júna
2024,
A
GmbH & Co.
KG, C‑104/23,
EU:C:2024:504,
bod 41 a citovaná
judikatúra).
31      V tejto
súvislosti
treba v prvom
rade
uviesť,
že
pojem
„uvádzanie
na
trh“,
ak
nie
je
doplnený
žiadnym
spresnením,
vo
svojom
obvyklom
význame v bežnom
jazyku
všeobecne
označuje
všetky
činnosti
vykonávané v nadväznosti
na
výrobu a spracovanie
produktu
až
do
jeho
predaja
konečnému
spotrebiteľovi,
vrátane
maloobchodného
predaja
takýchto
produktov.
32      Ďalej
pokiaľ
ide o kontext, v ktorom
sa
tento
pojem
používa,
treba
uviesť,
že
nariadenie
č. 1379/2013
upravuje
aj
„sprístupnenie
na
trh“,
„uvedenie
na
trh“ a „maloobchod“ s takýmito
produktmi,
ako
to
vyplýva z článku 5 písm. e)
až g)
tohto
nariadenia. Z toho
vyplýva,
že
„podnik[y]
pôsobiac[e] v sektore
rybolovu a akvakultúry,
na
ktoré
sa
vzťahuje
nariadenie…
č. [1379/2013]“ v zmysle
článku 1
ods. 1 písm. a)
nariadenia
č. 1407/2013,
sú
tiež
podniky,
ktoré
pôsobia
najmä v „maloobchode“ s rybími
produktmi.
33      Napokon z článku 1
nariadenia
č. 1379/2013 v spojení s jeho
odôvodnením
29
vyplýva,
že
cieľom
sledovaným
týmto
nariadením
je
vytvorenie
spoločnej
organizácie
trhov v odvetví
produktov
rybolovu a akvakultúry.
Tento
cieľ
by
bol
ohrozený,
ak
by
niektoré
etapy
distribučného
reťazca
rybích
produktov, a to
maloobchodný
predaj
takýchto
produktov,
mali
byť
vylúčené z takejto
spoločnej
organizácie
trhov.
34      Za
týchto
podmienok
treba
konštatovať,
že
„odvetvie
rybolovu a akvakultúry“ v zmysle
nariadenia
č. 1379/2013
zahŕňa
uvádzanie
rybích
produktov
na
trh,
či
už
na
veľkoobchodnej
alebo
maloobchodnej
úrovni.
35      Z toho
vyplýva,
že
podniky,
ktorých
činnosť
spočíva v uvádzaní
takýchto
produktov
na
trh,
vrátane
maloobchodného
predaja,
nepatria
do
pôsobnosti
nariadenia
č. 1407/2013
podľa
jeho
článku 1
ods. 1 písm. a).
36      Na
tieto
podniky
sa
nevzťahuje
ani
nariadenie
č. 1408/2013,
ktorého
článok 1 s názvom
„Rozsah
pôsobnosti“
stanovuje,
že
toto
nariadenie
sa
vzťahuje
na
pomoc
poskytnutú
podnikom
pôsobiacim v prvovýrobe
poľnohospodárskych
výrobkov.
37      Naproti
tomu
treba
spresniť,
že
podniky
pôsobiace v odvetví
rybolovu a akvakultúry patria
do
pôsobnosti
nariadenia
č. 717/2014,
ktorým
sa
stanovujú
osobitné
pravidlá v oblasti
pomoci
de
minimis uplatniteľné
na
tento
sektor.
38      Článok 1
ods. 1
tohto
nariadenia
totiž
stanovuje
jeho
pôsobnosť,
pričom
spresňuje,
že
sa
uplatňuje
na
pomoc
poskytnutú
„podnikom v sektore
rybolovu a akvakultúry“ s výnimkou
pomoci
výslovne
uvedenej v tomto
ustanovení
(pozri v tomto
zmysle
rozsudok z 27. januára
2022,
Sātiņi‑S, C‑238/20,
EU:C:2022:57,
bod 55).
Žiadna z týchto
výnimiek
sa
však
netýka
„maloobchodného
predaja“.
39      Článok 2
ods. 1 písm. a)
uvedeného
nariadenia
definuje
„podniky v sektore
rybolovu a akvakultúry“
ako
podniky
pôsobiace
„vo
výrobe,
spracovaní a uvádzaní
produktov
rybolovu a akvakultúry na
trh“
bez
toho,
aby
stanovoval
akékoľvek
obmedzenie,
pokiaľ
ide o druh
dotknutého
uvádzania
na
trh.
40      V článku 2 písm. c)
toho
istého
nariadenia
sa
pojem
„spracovanie a marketing“
na
účely
tohto
nariadenia
vymedzuje
ako
„všetky
operácie
vrátane
manipulácie,
ošetrovania,
výroby a distribúcie v období
od
času
vykládky
alebo
výlovu
do
štádia
finálneho
výrobku“.
41      Keďže
maloobchodný
predaj
predstavuje
poslednú
etapu
distribúcie
rybích
produktov,
ku
ktorej
dochádza
„v štádiu
finálneho
výrobku“
dodávateľského
reťazca,
treba
konštatovať,
že
tento
druh
obchodu
patrí
do
pôsobnosti
nariadenia
č. 717/2014.
42      Vzhľadom
na
predchádzajúce
úvahy
treba
na
prvú a druhú
otázku
odpovedať
tak,
že článok 2 ods. 1 písm. c)
nariadenia
č. 717/2014 v spojení s článkom 5 písm. d) a g)
nariadenia
č. 1379/2013
sa
má
vykladať v tom
zmysle,
že
pojem
„spracovanie a marketing“
produktov
rybolovu a akvakultúry definovaný v tomto
článku 2
ods. 1 písm. c)
zahŕňa
činnosť
maloobchodného
predaja
rybích
produktov,
takže
táto
činnosť
patrí
do
pôsobnosti
nariadenia
č. 717/2014.
O tretej otázke
43      Svojou
treťou
otázkou
sa
predkladajúci
vnútroštátny
súd v podstate
pýta,
či
sa
má
právo
Únie
vykladať v tom
zmysle,
že
bráni
vnútroštátnej
právnej
úprave,
ktorá
umožňuje
poskytnutie
pomoci
de
minimis podnikom
maloobchodného
predaja
rybích
produktov,
ktoré
sú
oprávnené
na
takúto
pomoc z dôvodu,
že
sa
odlišujú
od
podnikov
priemyselného
rybolovu a nachádzajú
sa v mestskej
voľnej
zóne
vytvorenom s cieľom
reagovať
na
hospodárske
dôsledky
zemetrasenia.
44      Podľa
ustálenej
judikatúry
opodstatnením
návrhu
na
začatie
prejudiciálneho
konania
nie
je
formulovanie
poradných
názorov
na
všeobecné
alebo
hypotetické
otázky,
ale
potreba
efektívneho
riešenia
sporu
(rozsudok z 22. januára
2026,
Herchoski, C‑902/24,
EU:C:2026:42,
bod 48 a citovaná
judikatúra).
45      V tejto
súvislosti
treba
pripomenúť,
že
ako
vyplýva z bodov 14 a 22
tohto
rozsudku, v súlade s článkom 46
ods. 7
zákonného
dekrétu
č. 50/2017
sa
daňové
výhody v prospech
určitých
podnikov
pôsobiacich v oblastiach
postihnutých
zemetraseniami
poskytujú v súlade a v medziach
nariadení
č. 1407/2013 a 1408/2013.
46      Ako
však
vyplýva z odpovede
na
prvú a druhú
otázku,
maloobchodný
predaj
rybích
produktov
patrí
do
pôsobnosti
nariadenia
č. 717/2014, a nie
do
pôsobnosti
nariadení
č. 1407/2013 a 1408/2013.
47      Za
týchto
podmienok a vzhľadom
na
to,
že
predkladajúci
vnútroštátny
súd
neodkázal
na
žiadnu
inú
vnútroštátnu
právnu
úpravu,
ktorá
by
umožňovala
domnievať
sa,
že
Talianska
republika
sa
rozhodla
poskytnúť
pomoc
de
minimis, o ktorú
ide
vo
veci
samej, v súlade a v medziach
nariadenia
č. 717/2014,
treba
konštatovať,
že
odpoveď
na
tretiu
otázku
by
za
týchto
okolností
zjavne
znamenala
poskytnutie
poradného
názoru
na
hypotetickú
otázku,
čo
by
bolo v rozpore s úlohou
priznanou
Súdnemu
dvoru v rámci
súdnej
spolupráce
zavedenej
článkom 267 ZFEÚ
(pozri v tomto
zmysle
rozsudok z 22. februára
2022,
Stichting Rookpreventie Jeugd a i., C‑160/20,
EU:C:2022:101,
bod 84).
48      V dôsledku toho je tretia otázka neprípustná.
O trovách
49      Vzhľadom
na
to,
že
konanie
pred
Súdnym
dvorom
má
vo
vzťahu k účastníkom
konania
vo
veci
samej
incidenčný charakter a bolo
začaté v súvislosti s prekážkou
postupu v konaní
pred
predkladajúcim
vnútroštátnym
súdom, o trovách
konania
rozhodne
tento
vnútroštátny
súd.
Iné
trovy
konania,
ktoré
vznikli v súvislosti s predložením
pripomienok
Súdnemu
dvoru a nie
sú
trovami
uvedených
účastníkov
konania,
nemôžu
byť
nahradené.
Z týchto
dôvodov
Súdny
dvor
(deviata
komora)
rozhodol
takto:
Článok 2 ods. 1 písm. c) nariadenia Komisie (EÚ) č. 717/2014 z 27. júna 2014 o uplatňovaní článkov 107 a 108 [ZFEÚ] na pomoc de  minimis v sektore rybolovu a akvakultúry, v spojení s článkom 5 písm. d) a g) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1379/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej organizácii trhov s produktmi rybolovu a akvakultúry, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1184/2006 a (ES) č. 1224/2009 a zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 104/2000, sa má vykladať v tom zmysle, že pojem „spracovanie a marketing“ produktov rybolovu a akvakultúry definovaný v tomto článku 2 ods. 1 písm. c) zahŕňa činnosť maloobchodného predaja rybích produktov, takže táto činnosť patrí do pôsobnosti nariadenia č. 717/2014.
Podpisy
*      Jazyk
konania:
taliančina.