61978CJ0185_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED 20 DOMME AF 18 . JULI 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . SEPTEMBER S.AA ., HAR ECONOMISCHE POLITIERECHTER ( AFDELING FOR POLITISAGER VEDROERENDE OEKONOMISK KRIMINALITET ) VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ( UNDERRETTEN ) I ROTTERDAM I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN EN RAEKKE
SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 OG TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF, OM DEN NEDERLANDSKE REGERINGS FORANSTALTNINGER TIL FANGSTBEGRAENSNING FOR SOETUNGE OG ROEDSPAETTE I NORDSOEEN ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .
2 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE, AT DER ER INDLEDT STRAFFESAGER VED ECONOMISCHE POLITIERECHTER MOD TYVE FISKERIVIRKSOMHEDER OG FISKERE FOR OVERTRAEDELSE AF NEDERLANDSKE RETSFORSKRIFTER OM FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER FOR 1978 FOR SOETUNGE- OG ROEDSPAETTEFANGSTER I NORDSOEEN, NEMLIG ' BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF SOETUNGE OG ROEDSPAETTE 1978 '
OG ' BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG FANGSTKONTINGENTERING FOR SOETUNGE OG ROEDSPAETTE I NORDSOEEN 1978 ' . FOR DEN NATIONALE RET HAR DE TILTALTE TIL DERES FORSVAR ANFOERT, AT DA DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE OVERGANGSPERIODE ER UDLOEBET DEN 1 . JANUAR 1978, HENHOERER VEDTAGELSEN AF FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE . DEN NEDERLANDSKE STAT HAVDE FOELGELIG IKKE LAENGERE BEMYNDIGELSE TIL AT SAETTE DE BESTEMMELSER I KRAFT, SOM ER GRUNDLAG FOR STRAFFESAGERNE . DE TILTALTE HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT SELV HVIS DE NEDERLANDSKE BESTEMMELSER LOVLIGT VAR BLEVET SAT I KRAFT, VILLE DE ALLIGEVEL VAERE UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN PAA GRUND AF FORSKELSBEHANDLING AF NEDERLANDSKE FISKERE, IDET DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER ANVENDTE MINDRE STRENGE BESTEMMELSER FOR SAMME HAVOMRAADE .
3 FOR AT KUNNE TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE DENNE INDSIGELSE HAR ECONOMISCHE POLITIERECHTER FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE TRE SPOERGSMAAL :
1 . PAA HVILKEN DATO UDLOEB DEN FRIST, SOM ER FASTSAT I ARTIKEL 102 I AKTEN VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE?
2 . HAR FORANSTALTNINGERNE I HENHOLD TIL REGLEMENT ZEE- EN KUSTVISSERIJ 1977 ( BEKENDTGOERELSE OM HAV- OG KYSTFISKERI 1977 ) ( STAATSBLAD 666 ), SOM DISSE ER FASTLAGT I BESCHIKKING VOORLOPIGE REGELING VANGSTBEPERKING TONG EN SCHOL 1978 ( BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF SOETUNGE OG ROEDSPAETTE 1978 ) OG BESCHIKKING VOORLOPIGE REGELING CONTINGENTERING TONG EN SCHOL NOORDSEE 1978 ( BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG FANGSTKONTINGENTERING FOR SOETUNGE OG ROEDSPAETTE I NORDSOEEN 1978 ) ( STAATSCOURANT 1977, S . 255 ) HJEMMEL I RETSAKTER UDSTEDT AF FAELLESSKABET, ELLER HAR DE HJEMMEL I FORPLIGTELSER, SOM FAELLESSKABET I MEDFOER AF TRAK
TATEN HAR PAALAGT MEDLEMSSTATERNE, JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5, ELLER I BEFOEJELSER, SOM FAELLESSKABET HAR TILLAGT MEDLEMSSTATERNE?
3 . ER DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER MATERIELT I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN?
VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL ( FORTOLKNINGEN AF TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 )
4 IFOELGE TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 VEDTAGER RAADET ' SENEST FRA DET SJETTE AAR EFTER TILTRAEDELSEN . . . PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN, VILKAARENE FOR UDOEVELSE AF FISKERI MED HENBLIK PAA AT SIKRE BESKYTTELSEN AF FISKEBANKERNE OG BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER ' . AFGRAENSNINGEN AF FRISTEN I DENNE BESTEMMELSE INDEBAERER DEN VANSKELIGHED, AT TEKSTEN IKKE HENVISER TIL ET BESTEMT TIDSPUNKT, MEN TIL ET TIDSRUM, SOM ANGIVES MED UDTRYKKET ' DET SJETTE AAR EFTER TILTRAEDELSEN ' . DETTE UDTRYK KAN FORSTAAS SAALEDES, AT DET ENTEN BETEGNER BEGYNDELSEN ELLER UDGANGEN AF DETTE AAR, DVS . DEN 1 . JANUAR ELLER DEN 31 . DECEMBER . DET ER IMIDLERTID MULIGT AT AFGOERE DETTE SPOERGSMAAL VED HJAELP AF DEN ALMINDELIGE BESTEMMELSE I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 9, HVIS STK . 2 BESTEMMER, AT ' MED FORBEHOLD AF DATOER, FRISTER OG SAERLIGE BESTEMMELSER I DENNE AKT OPHOERER ANVENDELSEN AF OVERGANGSFORANSTALTNINGERNE VED UDGANGEN AF AARET 1977 ' . EN SAMMENLIGING MED DENNE BESTEMMELSE VISER, AT DEN SAERLIGE FRIST I ARTIKEL 102 VILLE VAERE UDEN PRAKTISK BETYDNING, HVIS DENS UDLOEB FALDT SAMMEN MED DET ALMINDELIGE TIDSPUNKT I ARTIKEL 9, STK . 2, DVS . DEN 31 . DECEMBER 1977 . HERAF FOELGER, AT FRISTEN I ARTIKEL 102 KUN KAN HAVE MENING, HVIS UDTRYKKET ' SENEST FRA DET SJETTE AAR EFTER TILTRAEDELSEN '
FORTOLKES SAALEDES, AT DET IKKE BETYDER BEGYNDELSEN, MEN UDGANGEN AF DET SJETTE AAR, DVS . DEN 31 . DECEMBER 1978 .
5 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DEN I ARTIKEL 102 I AKTEN VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE FASTSATTE FRIST UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 .
VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL ( KOMPETENCEN )
6 DET FOELGER AF OVENSTAAENDE, AT DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM LIGGER TIL GRUND FOR DE FOR ECONOMISCHE POLITIERECHTER VERSERENDE STRAFFESAGER, HAR
FUNDET STED I ET TIDSRUM, HVOR OVERGANGSPERIODEN EFTER ARTIKEL 102 ENDNU IKKE VAR UDLOEBET .
7 DET MAA DOG OGSAA ANFOERES, AT RAADET PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT ENDNU IKKE HAVDE SAT DE I ARTIKEL 102 OMHANDLEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER I KRAFT . DENNE OMSTAENDIGHED HAR FOERT TIL EN USIKKER RETSTILSTAND MEN FRA ET FAELLESSKABSRETLIGT SYNSPUNKT DOG IKKE TIL ET RETSTOMT RUM . DOMSTOLEN HAR I DOM AF 16 . FEBRUAR 1978 ( SAG 61/77, KOMMISSIONEN MOD IRLAND, SML . S . 417, PRAEMISSERNE 28-37 OG 56-68 ) FASTLAAET, HVAD DER ER GAELDENDE RET PAA DETTE OMRAADE, OG HVORLEDES KOMPETENCEN ER FORDELT MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE . HERAF FOELGER, AT MEDLEMSSTATERNE I 1978 HAVDE RET OG PLIGT TIL INDEN FOR DERES DERES RESPEKTIVE JURISDIKTIONSOMRAADER AT TRAEFFE ALLE FORANSTALTNINGER TIL BESKYTTELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER, SOM VAR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, OG ISAER TIL AT FASTSAETTE FANGSTKVOTER FOR DE VIRKSOMHEDER OG FISKERE, SOM VAR UNDERGIVET DERES JURISDIKTION .
8 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT FORANSTALTNINGER SOM DEM, DER ER GENSTAND FOR DE AF DEN FORELAEGGENDE NATIONALE RET NAEVNTE BEKENDTGOERELSER, PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT HENHOERTE UNDER MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE .
VEDROERENDE DET TREDJE SPOERGSMAAL ( MATERIELLE KRAV I FAELLESSKABSRETTEN )
9 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE OG DE TILTALTES ARGUMENTER FOR DEN NATIONALE RET, AT DE I NEDERLANDENE FOR 1978 INDFOERTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER ANFAEGTES, FORDI DE SKULLE MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING FOR NEDERLANDSKE FISKERE, IDET ANDRE MEDLEMSSTATER ANVENDER MINDRE STRENGE BESTEMMELSER PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE . DETTE SKULLE MEDFOERE, AT FISKERE, SOM IKKE ER UNDERGIVET DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDERS JURISDIKTION, SELV I DE HAVOMRAADER, SOM HOERER UNDER NEDERLANDENES FISKERIZONE, KAN FISKE UNDER MERE FORDELAGTIGE FORHOLD END NEDERLANDSKE FISKERE . DE TILTALTE MENER DERFOR, AT DEN NEDERLANDSKE ORDNING ER I STRID MED PRINCIPPET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7, SOM EFTER DERES MENING SKAL SIKRE LIGEBEHANDLING AF STATSBORGERE I ALLE MEDLEMSSTATER .
10 DET MAA HERTIL BEMAERKES, AT DE SAMORDNEDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER INDEN FOR FAELLESSKABET, DER TRAEFFES I SAMRAAD MED KOMMISSIONEN, BEROR PAA EN ANSVARSFORDELING MELLEM MEDLEMSSTATERNE, SAALEDES AT HVER MEDLEMSSTAT I DEN NUVAERENDE SITUATION I HENHOLD TIL BESTEMMELSER I DENS EGEN NATIONALE LOVGIVNING OM FANGSTKVOTER KONTROLLERER DE FANGSTER, DER LANDES I DENS EGNE HAVNE . ANVENDELSEN AF NATIONALE RETSREGLER, HVIS OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN I OEVRIGT IKKE BESTRIDES, KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING, FORDI ANDRE MEDLEMSSTATER ANGIVELIGT ANVENDER MINDRE STRENGE BESTEMMELSER . SAAFREMT SAADANNE ULIGHEDER MAATTE FOREKOMME, MAA DE FJERNES VED HJAELP AF DE KONSULTATIONER, DER NAEVNES I BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN, SOM ANFOERES I OVENNAEVNTE DOM, MEN DE KAN IKKE ANTAGES AT UDGOERE FORSKELSBEHANDLING I FORHOLD TIL BESTEMMELSER, SOM ER FASTSAT AF EN MEDLEMSSTAT, OG I HENHOLD TIL HVILKE REGLERNE VEDROERENDE FANGSTKVOTER GAELDER PAA SAMME MAADE FOR ALLE PERSONER, DER HENHOERER UNDER DENS JURISDIKTION .
11 DET TREDJE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT NATIONALE BESTEMMELSER SOM DE AF DEN NATIONALE RET NAEVNTE NEDERLANDSKE BEKENDTGOERELSER OM FANGSTKVOTER IKKE KAN ANSES FOR AT INDEBAERE FORSKELSBEHANDLING, NAAR DE ANVENDES ENSARTET PAA ALLE FISKERE, DER HENHOERER UNDER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS JURISDIKTION .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
12 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR KONGERIGET NEDERLANDENE, KONGERIGET DANMARK, REGERINGEN FOR DEN FRANSKE REPUBLIK, REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES .
DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGERNES PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER DER VERSERER FOR ECONOMISCHE POLITIERECHTER VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK, ROTTERDAM, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF ECONOMISCHE POLITIERECHTER VED ARRONDISSEMENTSRECHTSBANK, ROTTERDAM VED DOMME AF 18 . JULI 1978, FOR RET :
1 . DEN I ARTIKEL 102 I AKTEN AF 22 . JANUAR 1972 VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE FASTSATTE FRIST UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 .
2 . FORANSTALTNINGER SOM DEM, DER ER GENSTAND FOR ' BESCHIKKING VOORLOPIGE REGELING VANGSTBEPERKING TONG EN SCHOL 1978 '
( BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF SOETUNGE OG ROEDSPAETTE 1978 ) OG ' BESCHIKKING VOORLOPIGE REGELING CONTINGENTERING TONG EN SCHOL NOORDZEE 1978 '
( BEKENDTGOERELSE OM FORELOEBIG FANGSTKONTINGENTERING FOR SOETUNGE OG ROEDSPAETTE I NORDSOEEN 1978 ), BEGGE AF 29 . 12 . 1977, HENHOERTE PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT UNDER MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE .
3 . NATIONALE BESTEMMELSER SOM DE NEDERLANDSKE BEKENDTGOERELSER AF 29 . 12 . 1977 OM FANGSTKVOTER KAN IKKE ANSES FOR AT INDEBAERE FORSKELSBEHANDLING, NAAR DE ANVENDES ENSARTET PAA ALLE FISKERE, DER HENHOERER UNDER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS JURISDIKTION .