2012 m. rugsėjo 27 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimasHeijmans Infrastructuur prieš Komisiją
(Byla T-359/06)
„Konkurencija – Karteliai – Nyderlandų kelių dangos bitumo rinka – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas EB 81 straipsnio pažeidimas – Įrodinėjimo pareiga – Baudos – Pažeidimo sunkumas – Neteisėtų veiksmų inkriminavimas – Pareiga motyvuoti – Teisė į gynybą“
1.                     Karteliai – Draudimas – Išimtis – Įmonės pareiga įrodyti, kad jos prašymas pagrįstas – Komisijos sprendimas, kuriuo atmetamas
prašymas dėl išimties taikymo – Pareiga motyvuoti – Apimtis (EB 81 straipsnio 3 dalis) (žr. 30 punktą)
2.                     Karteliai – Draudimas – Išimtis – Taikymo sritis – Horizontalaus bendradarbiavimo susitarimai – Pirkimo susitarimai – Nebūtini
apribojimai susitarimų duotai ekonominei naudai – Neįtraukimas (EB 81 straipsnio 1 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 2001/C 3/02
124 ir 133 punktai) (žr. 31 punktą)
3.                     Karteliai – Žala konkurencijai – Vertinimo kriterijai – Antikonkurencinis tikslas – Pakankamas konstatavimas – Pareiga atlikti
išsamų kartelio narių rinkos galios tyrimą – Nebuvimas (EB 81 straipsnio 1 dalis; Komisijos pranešimo 2001/C 3/02 18 punktas)
(žr. 33 punktą)
4.                     Karteliai – Žala konkurencijai – Vertinimo kriterijai – Antikonkurencinis tikslas – Pakankamas konstatavimas – Konstatavimas,
kuriam netaikoma pareiga pateikti įrodymų dėl galutiniams vartotojams daromos žalos – Vertinimas atsižvelgiant į susitarimo
turinį ir ekonomines aplinkybes (EB 81 straipsnio 1 dalis) (žr. 43 ir 44 punktus)
5.                     Karteliai – Įmonių susitarimai – Tariamai priverstinis dalyvavimas – Aplinkybė, kuri negali būti pasiteisinimas, jei įmonė
nepasinaudojo galimybe pranešti kompetentingoms institucijoms (EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 17 3 straipsnis
ir Tarybos reglamento Nr. 1/2003 7 straipsnis) (žr. 50, 95 punktus)
6.                     Karteliai – Rinkos apibrėžimas – Dalykas – Poveikio valstybių narių tarpusavio prekybai nustatymas – Pareiga apibrėžti atitinkamą
rinką – Ribos (EB 81 straipsnio 1 ir 3 dalys) (žr. 53–55, 134 punktus)
7.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos pareiga įrodyti
pažeidimą ir jo trukmę – Įrodinėjimo naštos apimtis – Reikalaujamas Komisijos turimų įrodymų tikslumas – Teisminė kontrolė –
Apimtis (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 2 straipsnis) (žr. 66 ir 67 punktus)
8.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Galimybė susipažinti su byla – Apimtis – Atsisakymas
atsiųsti dokumentą – Pasekmės – Būtinybė atitinkamai įmonei tenkančios įrodinėjimo pareigos lygmeniu atskirti kaltę patvirtinančius
ir ją paneigiančius dokumentus (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 2 dalis) (žr. 107 ir
108 punktus)
9.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Pranešimui apie kaltinimus
netapatus sprendimas – Teisės į gynybą pažeidimas – Sąlyga – Įmonės negalėjimas apsiginti nuo galiausiai nurodytų kaltinimų
(EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 1 dalis) (žr. 118–121 punktus)
10.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos nario susilaikymas
dėl interesų konflikto – Kolegialumo principo pažeidimas – Nebuvimas (EB 81 straipsnio 1 dalis ir 219 straipsnis) (žr. 126–128 punktus)
11.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas, kuriuo taikomos konkurencijos taisyklės – Pareiga išnagrinėti
visus per administracinę procedūrą iškeltus fakto ir teisės klausimus – Nebuvimas (EB 81, 82 ir 253 straipsniai) (žr. 133,
138 punktus)
12.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo sunkumas – Komisijos diskrecija – Vertinimas pagal pažeidimo
pobūdį – Labai sunkūs pažeidimai – Horizontalus kartelis dėl kainų ir nevienodų sąlygų lygiavertėms paslaugoms taikymo prekybos
partneriams – Visapusis vertinimas (EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos
pranešimo 98/C 9/03 1 punktas) (žr. 147–149, 151 ir 152 punktus)
Dalykas
Pagrindinis reikalavimas – panaikinti 2006 m. rugsėjo 13 d. Komisijos sprendimą C(2006) 4090 galutinis, susijusį su [EB] 81 straipsnio
taikymo procedūra [(Byla Nr. COMP/38.456 – Bitumas (Nyderlandai)], tiek, kiek jis susijęs su ieškove, nepatenkinus šio reikalavimo –
prašymas sumažinti jai tuo sprendimu paskirtos baudos dydį.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Heijmans Infrastructuur BV bylinėjimosi išlaidas.