61982CJ0094_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 94/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL GIUDICE DI POLIZIA ECONOMICA PRESSO L ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK DI ARNHEM NELLA CAUSA PENALE PROMOSSA CONTRO
DE KIKVORSCH GROOTHANDEL-IMPORT-EXPORT BV,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI, ONDE POTER STATUIRE SULLA COMPATIBILITA CON GLI ARTT . 30 E 36 DEL TRATTATO CEE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL DECRETO OLANDESE SULLA BIRRA DEL 1976,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 28 DICEMBRE 1981, PERVENUTA ALLA CANCELLERIA IL 22 MARZO 1982, IL GIUDICE DI POLIZIA ECONOMICA PRESSO L ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK DI ARNHEM HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE, AL FINE DI POTER VALUTARE LA COMPATIBILITA COL DIRITTO COMUNITARIO DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL BIERVERORDENING ( DECRETO SULLA BIRRA ) OLANDESE DEL 1976, EMANATO DAL PRODUKTSCHAP VOOR BIER ( VERORDENINGENBLAD BEDRIJFSORGANISATIE DEL 31 AGOSTO 1976 ).
2 DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO PENALE PROMOSSO CONTRO UN IMPORTATORE DI BIRRA, AL QUALE SI FA CARICO DI AVER MESSO IN COMMERCIO NEI PAESI BASSI BIRRA IMPORTATA DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DENOMINATA ' BERLINER KINDL WEISSE BIER ', IL CUI GRADO DI ACIDITA SUPERA IL LIMITE STABILITO DALL ' ART . 6, N . 4, DEL MENZIONATO DECRETO, CHE NON E STATA FABBRICATA SECONDO IL PROCEDIMENTO PRESCRITTO DALL ' ART . 1, LETT . J ), PER LA PRODUZIONE DELLE BIRRE COSIDDETTE ' ACIDE '
E SULLA CUI ETICHETTA E INDICATA LA DENSITA PRIMITIVA, IN CONTRASTO CON L ' ART . 7, N . 3, DELLO STESSO DECRETO .
3 PER QUANTO CONCERNE LE DISPOSIZIONI RELATIVE ALL ' ACIDITA, RISULTA DAL FASCICOLO, COMPLETATO NEL CORSO DELLA FASE ORALE DEL PROCEDIMENTO DINANZI ALLA CORTE, CHE IL DECRETO E STATO EMANATO PER L ' ATTUAZIONE DELLA DECISIONE 31 AGOSTO 1973 DEL COMITATO DEI MINISTRI DELL ' UNIONE ECONOMICA BENELUX, CONCERNENTE L ' ARMONIZZAZIONE DELLE NORMATIVE SULLA BIRRA ( TESTI BASE BENELUX, 1973/74, PAGG . 1680 E SEGG .), E CHE LA PARTE PERTINENTE DEL REGOLAMENTO ALLEGATO A QUESTA DECISIONE MIRA A DEFINIRE I VARI TIPI DI BIRRA PRODOTTI TRADIZIONALMENTE NEI PAESI DEL BENELUX ED A GARANTIRNE IL GUSTO CARATTERISTICO .
4 IL DIVIETO DI MENZIONARE LA DENSITA PRIMITIVA DELLA BIRRA SUL CONTENITORE PRECONFEZIONATO O SULL ' ETICHETTA APPOSTA SU DI ESSO E STATO TRATTO DAL ' VERORDENING VERBOD VERMELDING STAMWURTGEHALTE VAN BIER '
( DECRETO CHE VIETA LA MENZIONE DELLA DENSITA PRIMITIVA DELLA BIRRA ) DEL 1964 . ESSO E CONNESSO CON L ' OBBLIGO DI INDICARE IL CONTENUTO DI ALCOOL SULLA CONFEZIONE, SANCITO DALL ' ART . 14, N . 1, LETT . B ), DELLA ' DRANK- EN HORECAWET '
( LEGGE SULLE BEVANDE E SUI BAR,
ALBERGHI E RISTORANTI ) DEL 7 DICEMBRE 1964 ( STBL 386 ). EMERGE INFATTI DAL FASCICOLO CHE IL PRODUKTSCHAP HA VOLUTO EVITARE IL RISCHIO DI CONFUSIONE TRA QUESTE INDICAZIONI CHE, NEI PAESI BASSI, SONO ENTRAMBE ESPRESSE DI REGOLA IN PERCENTUALI .
5 QUESTO E LO SFONDO DELLA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE DAL GIUDICE DI POLIZIA ECONOMICA E INTESA, IN SOSTANZA, A STABILIRE SE L ' ESTENSIONE DI NORME NAZIONALI DI DIVIETO, COME QUELLE SOPRA DESCRITTE, ALLA BIRRA IMPORTATA DA UN ALTRO STATO MEMBRO, NEL QUALE ESSA SIA LECITAMENTE PRODOTTA E MESSA IN COMMERCIO, DEBBA ESSERE CONSIDERATA MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA ALL ' IMPORTAZIONE, VIETATA DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO .
6 PRIMA DI RISOLVERE LA QUESTIONE DEL GIUDICE A QUO, VA RICORDATO CHE, COME LA CORTE HA RIPETUTAMENTE AFFERMATO SIN DALLA SENTENZA 20 FEBBRAIO 1979 ( CAUSA 120/78, REWE, RACC . PAG . 649 ), IN MANCANZA DI UNA NORMATIVA COMUNE SULLA PRODUZIONE E SUL COMMERCIO DEI PRODOTTI DI CUI SI TRATTA, GLI OSTACOLI CHE RISULTANO PER LA LIBERA CIRCOLAZIONE INTRACOMUNITARIA DA DISPARITA TRA LE NORMATIVE NAZIONALI DEVONO ESSERE ACCETTATI QUALORA TALE DISCIPLINA, CHE SI APPLICHI INDISTINTAMENTE AI PRODOTTI NAZIONALI E AI PRODOTTI IMPORTATI, POSSA ESSERE GIUSTIFICATA IN QUANTO NECESSARIA PER RISPONDERE AD ESIGENZE IMPERATIVE ATTINENTI, TRA L ' ALTRO, ALLA LEALTA DEI NEGOZI COMMERCIALI ED ALLA TUTELA DEI CONSUMATORI .
7 OCCORRE PERTANTO ACCERTARE SE L ' ESTENSIONE AI PRODOTTI IMPORTATI DI DISPOSIZIONI COME QUELLA DI CUI SI DISCUTE NELLA CAUSA PRINCIPALE SIA ATTA AD OSTACOLARE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI TRA GLI STATI MEMBRI E, SE DEL CASO, IN QUALE MISURA OSTACOLI DEL GENERE SIANO GIUSTIFICATI DAI MOTIVI D ' INTERESSE GENERALE CHE SONO ALLA BASE DELLA NORMATIVA NAZIONALE . A QUESTO SCOPO E NECESSARIO ESAMINARE SEPARATAMENTE I DUE TIPI DI DIVIETO DI CUI TRATTASI NEL CASO PRESENTE .
8 L ' ESTENSIONE ALLA BIRRA IMPORTATA DI UNA NORMATIVA NAZIONALE CHE VIETI LA MESSA IN COMMERCIO DI BIRRA PRIVA DEI REQUISITI RELATIVI ALL ' ACIDITA ESCLUDE CHE DELLA BIRRA LECITAMENTE PRODOTTA E SMERCIATA IN ALTRI STATI MEMBRI SIA MESSA IN COMMERCIO NELLO STATO MEMBRO CONSIDERATO . QUESTO OSTACOLO ALLA LIBERA CIR
COLAZIONE DELLE MERCI TRA GLI STATI MEMBRI NON PUO ESSERE GIUSTIFICATO DALL ' INTENTO DI DEFINIRE I VARI TIPI DI BIRRA PRODOTTI TRADIZIONALMENTE IN UNA DETERMINATA PARTE DELLA COMUNITA E DI GARANTIRNE IL GUSTO CARATTERISTICO . IN PARTICOLARE, NESSUNA CONSIDERAZIONE INERENTE ALLA TUTELA DEL CONSUMATORE NAZIONALE MILITA A FAVORE DI UNA NORMA CHE IMPEDISCA A QUEST ' ULTIMO DI ASSAGGIARE BIRRA PRODOTTA SECONDO PROCEDIMENTI TRADIZIONALI DIVERSI SEGUITI IN UN ALTRO STATO MEMBRO E LA CUI ETICHETTA INDICHI CHIARAMENTE CHE ESSA PROVIENE DA UN ALTRO STATO MEMBRO .
9 QUESTA PARTE DELLA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE, QUALORA LA NORMATIVA RELATIVA AL COMMERCIO DELLA BIRRA EMANATA DA UNO STATO MEMBRO ALLO SCOPO DI DEFINIRE I VARI TIPI DI BIRRA PRODOTTI TRADIZIONALMENTE IN UNA DETERMINATA PARTE DELLA COMUNITA E DI GARANTIRNE IL GUSTO CARATTERISTICO VIETI LA MESSA IN COMMERCIO DI QUALSIASI BIRRA IL CUI GRADO DI ACIDITA SUPERI UN CERTO LIVELLO, A MENO CHE QUESTA BIRRA NON SIA OTTENUTA MEDIANTE PROCEDIMENTI TRADIZIONALMENTE SEGUITI IN QUESTA PARTE DELLA COMUNITA PER PRODURRE BIRRA ACIDA, L ' ESTENSIONE DI DETTO DIVIETO ALLA BIRRA LECITAMENTE PRODOTTA E MESSA IN COMMERCIO IN UN ALTRO STATO MEMBRO DEV ' ESSERE CONSIDERATA MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA, VIETATA DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO .
10 ANCHE SE L ' ESTENSIONE AI PRODOTTI IMPORTATI DEL DIVIETO DI INDICARE DETERMINATE INFORMAZIONI SULLA CONFEZIONE DI UN PRODOTTO NON ESCLUDE IN MODO ASSOLUTO L ' IMPORTAZIONE NELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI DI PRODOTTI ORIGINARI DI ALTRI STATI MEMBRI, CIO NON TOGLIE CHE ESSA E ATTA A RENDERE IL LORO SMERCIO PIU DIFFICILE O PIU ONEROSO A CAUSA DELLA NECESSITA DI MODIFICARE L ' ETICHETTA CON LA QUALE IL PRODOTTO E LECITAMENTE MESSO IN COMMERCIO NELLO STATO MEMBRO IN CUI E FABBRICATO .
11 L ' ART . 30 DEL TRATTATO NON OSTA AFFATTO A CHE UNO STATO MEMBRO TUTELI I SUOI CONSUMATORI CONTRO L ' OPPOSIZIONE DI ETICHETTE ATTE AD INDURRE IN ERRORE L ' ACQUIRENTE . QUESTA TUTELA E ANZI PRESCRITTA DALL ' ART . 2, N . 1, DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 18 DICEMBRE 1978, N . 79/112, RELATIVA AL RAVVICINAMENTO DELLE LEGI
SLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI CONCERNENTI L ' ETICHETTATURA E LA PRESENTAZIONE DEI PRODOTTI ALIMENTARI DESTINATI AL CONSUMATORE FINALE NONCHE LA RELATIVA PUBBLICITA ( GU 1979, L 33, PAG . 1 ).
12 DETTA TUTELA DEI CONSUMATORI PUO ANCHE COMPORTARE IL DIVIETO DI FORNIRE DETERMINATE INFORMAZIONI SUL PRODOTTO, SOPRATTUTTO SE TALI INFORMAZIONI POSSONO ESSERE CONFUSE DAL CONSUMATORE CON ALTRE INFORMAZIONI PRESCRITTE DALLE NORME NAZIONALI . ORBENE, SE QUESTO DIVIETO VIENE APPLICATO AI PRODOTTI PROVENIENTI DA UN ALTRO STATO MEMBRO, IN MODO DA IMPORRE LA MODIFICA DELLE ETICHETTE ORIGINARIE DI DETTI PRODOTTI, E INOLTRE NECESSARIO CHE QUESTE ETICHETTE SIANO EFFETTIVAMENTE IDONEE A CREARE LA CONFUSIONE CHE LE NORME NAZIONALI MIRANO AD ESCLUDERE . LE VALUTAZIONI DI FATTO OCCORRENTI PER ACCERTARE SE ESISTA O NO QUESTO RISCHIO DI CONFUSIONE SPETTANO AL GIUDICE NAZIONALE .
13 L ' ULTIMA PARTE DELLA QUESTIONE PREGIUDIZIALE DEV ' ESSERE PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ESTENSIONE, DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO, DEL DIVIETO DI MENZIONARE LA DENSITA PRIMITIVA DELLA BIRRA SUL CONTENITORE PRECONFEZIONATO O SULL ' ETICHETTA SU DI QUESTO APPOSTA, ALLA BIRRA IMPORTATA DA ALTRI STATI MEMBRI, CHE RENDA NECESSARIA LA MODIFICA DELL ' ETICHETTA SOTTO LA QUALE LA BIRRA IMPORTATA E LECITAMENTE SMERCIATA NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE, VA CONSIDERATA MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA, VIETATA DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO, A MENO CHE LA SUDDETTA MENZIONE, TENUTO CONTO DELLE SUE MODALITA SPECIFICHE, NON SIA ATTA AD INDURRE IN ERRORE L ' ACQUIRENTE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
LE SPESE SOSTENUTE DAI GOVERNI DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL GIUDICE DI POLIZIA ECONOMICA PRESSO L ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK DI ARNHEM CON SENTENZA 28 DICEMBRE 1981,
DICHIARA :
1* QUALORA LA NORMATIVA RELATIVA AL COMMERCIO DELLA BIRRA EMANATA DA UNO STATO MEMBRO ALLO SCOPO DI DEFINIRE I VARI TIPI DI BIRRA PRODOTTI TRADIZIONALMENTE IN UNA DETERMINATA PARTE DELLA COMUNITA E DI GARANTIRNE IL GUSTO CARATTERISTICO VIETI LA MESSA IN COMMERCIO DI QUALSIASI BIRRA IL CUI GRADO DI ACIDITA SUPERI UN CERTO LIVELLO, A MENO CHE QUESTA BIRRA NON SIA OTTENUTA MEDIANTE PROCEDIMENTI TRADIZIONALMENTE SEGUITI IN QUESTA PARTE DELLA COMUNITA PER PRODURRE BIRRA ACIDA, L ' ESTENSIONE DI DETTO DIVIETO ALLA BIRRA LECITAMENTE PRODOTTA E MESSA IN COMMERCIO IN UN ALTRO STATO MEMBRO DEV ' ESSERE CONSIDERATA MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA, VIETATA DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO .
2*QUALORA UNA NORMATIVA DEL GENERE VIETI DI MENZIONARE LA DENSITA PRIMITIVA DELLA BIRRA SUL CONTENITORE PRECONFEZIONATO O SULL ' ETICHETTA SU DI QUESTO APPOSTA, L ' ESTENSIONE DI QUESTO DIVIETO ALLA BIRRA IMPORTATA DA ALTRI STATI MEMBRI, CHE RENDA NECESSARIA LA MODIFICA DELL ' ETICHETTA SOTTO LA QUALE LA BIRRA E LECITAMENTE SMERCIATA NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE, VA CONSIDERATA MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA, VIETATA DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO, A MENO CHE LA SUDDETTA MENZIONE, TENUTO CONTO DELLE SUE MODALITA SPECIFICHE, NON SIA ATTA AD INDURRE IN ERRORE L ' ACQUIRENTE .