61978CJ0128_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING AF 7 . JUNI 1978 HAR KOMMISSIONEN NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 169 STATUERER, AT DET FORENEDE KONGERIGE IKKE HAR OPFYLDT DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET EFTER TRAKTATEN, IDET DET IKKE RETTIDIGT HAR VEDTAGET DE FORANSTALTNINGER, SOM ENDNU SKAL TRAEFFES TIL GENNEMFOERELSE AF RAADETS FORORDNING NR . 1463/70 AF 20 . JULI 1970 OM INDFOERELSE AF ET KONTROLAPPARAT INDEN FOR LANDEVEJSTRANSPORT ( EFT 1970 ( II ), S . 419 ; ORG.REF . JO L 164, S . 1 ), OG IDET DET HAR UNDLADT FORUDGAAENDE AT HOERE KOMMISSIONEN SOM FORESKREVET I DENNE FORORDNING .
2 FORORDNING NR . 1463/70, SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNINGER NR . 1787/73 OG NR . 2828/77 AF 25 . JUNI 1973 ( EFT L 181, S . 1 ) OG AF 12 . DECEMBER 1977 ( EFT L 334, S . 5 ) HAR I FOERSTE RAEKKE DET FORMAAL, AT DEN PERSONLIGE KONTROLBOG ERSTATTES AF ET KONTROLAPPARAT, EN SAAKALDT FARTSKRIVER, INDEN FOR LANDEVEJSTRANSPORTEN ;
3 IFOELGE BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNINGEN SKAL DETTE APPARAT FORETAGE EN AUTOMATISK REGISTRERING AF KOERETIDERNE OG AF ANDRE FORHOLD VED KOERSLEN, F.EKS . HASTIGHEDEN OG DEN TILBAGELAGTE VEJSTRAEKNING ;
INSTALLERING OG BRUG AF DETTE APPARAT ER GJORT OBLIGATORISK FOR AT SIKRE EN ENSARTET OG EFFEKTIV KONTROL AF DET MEDFOELGENDE PERSONALES ARBEJDSTID OG FOR AT FORBEDRE FAERDSELSSIKKERHEDEN SAMTIDIG MED, AT HINDRINGER FOR DEN FRI BEVAEGELIGHED FOR KOERETOEJER INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORDREJNINGER AF KONKURRENCEVILKAARENE UNDGAAS ;
FORORDNINGEN GOER DET OBLIGATORISK FRA FORSKELLIGE DATOER AT INSTALLERE OG BENYTTE DETTE KONTROLAPPARAT I BESTEMTE KATEGORIER AF KOERETOEJER, OG DEN VAESENTLIGSTE AF FORORDNINGENS BESTEMMELSER, BESTEMMELSEN I ARTIKEL 4, GOER DET OBLIGATORISK FRA 1 . JANUAR 1975 FOR KOERETOEJER, DER FRA DETTE TIDSPUNKT INDREGISTRERES FOR FOERSTE GANG, OG FOR KOERETOEJER, DER ANVENDES TIL BEFORDRING AF FARLIGT GODS, UANSET TIDSPUNKTET FOR DERES FOERSTE INDREGISTRERING ;
4 FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF DISSE FORPLIGTELSER BESTEMMER FORORDNINGENS ARTIKEL 23, STK . 1 :
' MEDLEMSSTATERNE UDSTEDER EFTER HOERING AF KOMMISSIONEN RETTIDIGT DE TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE FORORDNING NOEDVENDIGE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER .
DISSE BESTEMMELSER SKAL BL.A . OMFATTE ORGANISATION, FREMGANGSMAADE OG MIDLER TIL KONTROL SAMT DE I TILFAELDE AF OVERTRAEDELSE GAELDENDE SANKTIONER ' ;
5 DET BESTEMMES I TILTRAEDELSESAKTENS BILAG VII, AFSNIT III ( TRANSPORT ), PKT . 4, AT TILSVARENDE BESTEMMELSER SOM DE I ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 1463/70 INDEHOLDTE FINDER ANVENDELSE I DANMARK, IRLAND OG DET FORENEDE KONGERIGE FRA 1 . JANUAR 1976 .
6 DET ER UBESTRIDT, AT INSTALLERING OG BRUG AF KONTROLAPPARATET ER GJORT VALGFRI OG FRIVILLIG I DEN BRITISKE LOVGIVNING SAAVEL FOR KOERETOEJER, DER ANVENDES TIL BEFORDRING MELLEM MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR FAELLESSKABET, SOM FOR KOERETOEJER, DER ANVENDES TIL BEFORDRING INDEN FOR LANDETS EGNE GRAENSER ;
TIL GENGAELD HAR DEN BRITISKE LOVGIVNING OPRETHOLDT DE FORPLIGTELSER TIL AT FOERE PERSONLIG KONTROLBOG, SOM BLEV OPHAEVET VED NAEVNTE FORORDNING .
7 SAGSOEGTE HAR GJORT GAELDENDE, AT DENNE ORDNING I TILSTRAEKKELIG GRAD IMOEDEKOMMER MAALENE VEDROERENDE FOROEGELSE AF FAERDSELSSIKKERHEDEN PAA LANDEVEJENE, FOROEGELSE AF DE SOCIALE FREMSKRIDT FOR ARBEJDSTAGERNE SAMT HARMONISERING AF KONKURRENCEVILKAARENE ;
SAGSOEGTE ANFOERER ENDVIDERE, AT FORORDNING NR . 1463/70 BEDST MULIGT GENNEMFOERES PAA DET FORENEDE KONGERIGES OMRAADE GENNEM FRIVILLIG INSTALLERING OG BRUG AF KONTROLAPPARATET, OG AT DETTE KAN GOERES OBLIGATORISK VED PASSENDE LEJLIGHED ;
SAGSOEGTE TILFOEJER, AT EN GENNEMFOERELSE AF FORORDNINGEN VED HJAELP AF OBLIGATORISKE FORANSTALTNINGER VIL MOEDE STAERK MODSTAND I DE BEROERTE KREDSE, NAVNLIG FAGFORENINGERNE, HVILKET VIL FREMKALDE STREJKER INDEN FOR TRANSPORTSEKTOREN OG DERMED FORVOLDE LANDETS OEKONOMI SOM HELHED ALVORLIG SKADE ;
8 SAGSOEGTE FREMFOERER HERMED, AT MAALENE FOR FAELLESSKABETS POLITIK PAA DETTE OMRAADE LIGE SAA GODT KAN GENNEMFOERES I DET FORENEDE KONGERIGE VED AT OPRETHOLDE ORDNINGEN MED DEN PERSONLIGE KONTROLBOG SOM VED AT INDFOERE ET OBLIGATORISK KONTROLAPPARAT, SAMT AT DEN UNDLADELSE, DER ER FOREHOLDT SAGSOEGTE, ER AF RENT TEKNISK ART OG DERFOR IKKE KAN TILLAEGGES BETYDNING I BETRAGTNING AF DE VANSKELIGHEDER, SOM ER NAEVNT OVENFOR ;
DESUDEN ANFOERER SAGSOEGTE, AT DER ALLEREDE I PRAKSIS ER SKABT SIKKERHED FOR, AT KONTROLAPPARATET INSTALLERES OG BENYTTES VED TRANSPORT MELLEM MEDLEMSSTATERNE I FAELLESSKABET, DA DET ER BLEVET GJORT OBLIGATORISK AF DE ANDRE MEDLEMSSTATER .
9 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 189 ER EN FORORDNING BINDENDE ' I ALLE ENKELTHEDER '
I HVER MEDLEMSSTAT ;
SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 7 . FEBRUAR 1973 ( KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK ), SML ., S . 101 FF, KAN DET IKKE ACCEPTERES, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE ANVENDER EN FAELLESSKABSFORORDNINGS BESTEMMELSER I DERES HELHED, MEN FORETAGER ET VALG, SAALEDES AT VISSE DELE AF FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN, SOM DEN HAR ERKLAERET SIG SOM MODSTANDER AF, ELLER SOM DEN FINDER STRIDENDE MOD VISSE NATIONALE INTERESSER, BLIVER UDEN VIRKNING ;
DA DET DREJER SIG OM GENNEMFOERELSEN AF EN GENEREL REGEL, SOM HAR TIL FORMAAL AT FORHINDRE VISSE FORMER FOR MISBRUG, DER RAMMER ARBEJDSTAGERE, OG SOM DESUDEN MEDFOERER FARE FOR FAERDSELSSIKKERHEDEN PAA LANDEVEJENE, KRAENKER EN MEDLEMSSTAT FAELLESSKABSSOLIDARITETEN, NAAR DEN IKKE VEDTAGER DE BESTEMMELSER, SOM DET PAAHVILER DEN AT GENNEMFOERE, INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER OG SAMTIDIG MED DE ANDRE MEDLEMSSTATER, DA DEN HERVED, NAVNLIG FOR SAA VIDT ANGAAR TRANSPORTEN MELLEM FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER, PAATVINGER DE ANDRE MEDLEMSSTATER AT AFHJAELPE FOELGERNE AF DENS EGNE FORSOEMMELSER, SAMTIDIG MED AT DEN, FOR SAA VIDT ANGAAR DE NATIONALE TRANSPORTER, SKAFFER SIG EN UTILBOERLIG FORDEL PAA SINE PARTNERES BEKOSTNING .
10 SOM DET SIGES I SAMME DOM, KAN DE PRAKTISKE VANSKELIGHEDER, DER VISER SIG PAA STADIET FOR GENNEMFOERELSEN AF EN AF FAELLESSKABETS RETSAKTER, IKKE RETFAERDIGGOERE, AT EN MEDLEMSSTAT ENSIDIGT UNDLADER AT OVERHOLDE SINE FORPLIGTELSER ;
FAELLESSKABETS INSTITUTIONELLE OPBYGNING GIVER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT TILSTRAEKKELIG MULIGHED FOR AT SIKRE, AT DER I RIMELIGT OMFANG TAGES HENSYN TIL DENS VANSKELIGHEDER SAMTIDIG MED, AT FAELLESMARKEDETS PRINCIPPER OG DE ANDRE STATERS LEGITIME RETTIGHEDER RESPEKTERES ;
11 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DE EVENTUELLE VANSKELIGHEDER VED GENNEMFOERELSEN, SOM SAGSOEGTE HAR PAABERAABT SIG, IKKE ACCEPTERES SOM BEGRUNDELSE .
12 TRAKTATEN GIVER MEDLEMSSTATERNE RET TIL AT UDNYTTE FAELLESSKABETS FORDELE, MEN FORPLIGTER DEM OGSAA, SOM DET ER ANGIVET I OVENNAEVNTE DOM, TIL AT OVERHOLDE DETS REGLER ;
SAAFREMT EN STAT ENSIDIGT OG IFOELGE SIN OPFATTELSE AF, HVAD DENS NATIONALE INTERESSER KRAEVER, BRYDER LIGEVAEGTEN MELLEM DE FORDELE OG DE FORPLIGTELSER, DER FOELGER AF DENS TILSLUTNING TIL FAELLESSKABET, SAETTES MEDLEMSSTATERNES LIGHED OVER FOR FAELLESSKABSRETTEN PAA SPIL, OG DERES STATSBORGERE UDSAETTES FOR FORSKELSBEHANDLING ;
UNDLADELSEN AF AT OVERHOLDE DEN SOLIDARITETSFORPLIGTELSE, SOM MEDLEMSSTATERNE HAR ACCEPTERET VED DERES TILSLUTNING TIL FAELLESSKABET, GRIBER IND I SELVE GRUNDLAGET FOR FAELLESSKABETS RETSORDEN ;
13 VED BEVIDST AT AFVISE AT GENNEMFOERE BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1463/70 PAA SIT OMRAADE HAR DET FORENEDE KONGERIGE KLART UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, SOM DET HAR PAATAGET SIG VED SIN TILKNYTNING TIL DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB .
14 KOMMISSIONEN HAR DESUDEN NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DET FORENEDE KONGERIGES UNDLADELSE AF AT EFTERKOMME FORPLIGTELSEN IFOELGE NAEVNTE ARTIKEL 23 TIL AT HOERE KOMMISSIONEN OM DE PAATAENKTE NATIONALE FORANSTALTNINGER, ER EN SAERSKILT UNDLADELSE I FORHOLD TIL DEN OVENFOR STATUEREDE UNDLADELSE .
15 I DEN FORELIGGENDE SAG ER UNDLADELSEN AF AT HOERE KOMMISSIONEN EN DEL AF UNDLADELSEN AF AT OPFYLDE FORPLIGTELSERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 23, STK . 1, DA DEN BRITISKE REGERING ALLEREDE FOER DEN 1 . JANUAR 1976 MEDDELTE KOMMISSIONEN, AT DEN IKKE SAA SIG I STAND TIL AT GENNEMFOERE DE BESTEMMELSER, SOM KRAEVES EFTER DENNE ARTIKEL ;
UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER FALDER SPOERGSMAALET OM TILSIDESAETTELSEN AF HOERINGSPLIGTEN SAMMEN MED SPOERGSMAALET OM DEN MANGLENDE GENNEMFOERELSE AF SELVE FORORDNINGEN, HVORFOR SAERSKILT PAAKENDELSE HERAF ER UFORNOEDEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
16 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE ;
17 SAGSOEGTE HAR TABT OG IDOEMMES DERFOR SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DET FORENEDE KONGERIGE HAR IKKE OPFYLDT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DET I MEDFOER AF TRAKTATEN, IDET DET IKKE I RETTE TID HAR VEDTAGET DE FORANSTALTNINGER, SOM ENDNU SKAL TRAEFFES TIL GENNEMFOERELSE AF RAADETS FORORDNING NR . 1463/70 AF 20 . JULI 1970 OM INDFOERELSE AF ET KONTROLAPPARAT INDEN FOR LANDEVEJSTRANSPORT .
2.SAGSOEGTE IDOEMMES SAGSOMKOSTNINGERNE .