Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 27.9.2012 – Heijmans Infrastructuur vastaan komissio
(asia T-359/06)
Kilpailu – Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Tiebitumin markkinat Alankomaissa – Päätös, jolla todetaan EY 81 artiklan rikkominen – Todistustaakka – Sakot – Rikkomisen vakavuus – Kilpailusääntöjen rikkomista merkitsevästä toiminnasta vastuuseen joutuminen – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet
1.                     Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Kielto – Poikkeus – Yrityksen velvollisuus osoittaa, että sen hakemus on perusteltu
– Komission päätös poikkeuslupapyynnön epäämisestä – Perusteluvelvollisuus – Laajuus (EY 81 artiklan 3 kohta) (ks. 30 kohta)
2.                     Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Kielto – Poikkeus – Soveltamisala – Horisontaaliset yhteistyösopimukset – Ostosopimukset
– Sopimuksilla saatuihin taloudellisiin etuihin kohdistuvat ei-välttämättömät rajoitukset eivät kuulu soveltamisalaan (EY 81
artiklan 1 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2001/C 3/02 124 ja 133 kohta) (ks. 31 kohta)
3.                     Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Kilpailunvastainen tarkoitus –
Riittävä todentaminen – Velvollisuutta suorittaa kartellin jäsenten markkinavoimaa koskeva syvälle menevä arviointi ei ole
(EY 81 artiklan 1 kohta; komission tiedonannon 2001/C 3/02 18 kohta) (ks. 33 kohta)
4.                     Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Kilpailunvastainen tarkoitus –
Riittävä todentaminen – Toteamiseen ei liity velvollisuutta näyttää, että loppukuluttajille aiheutuu haittaa – Arviointi sopimuksen
sisällön ja taloudellisen kontekstin perusteella (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 43 ja 44 kohta)
5.                     Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Yritysten väliset sopimukset – Osallistuminen, jonka on väitetty tapahtuneen pakotettuna
– Seikka, jolla ei voida perustella sitä, ettei yritys ole käyttänyt hyväksi mahdollisuutta tehdä ilmoitusta toimivaltaisille
viranomaisille (EY 81 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 17 3 artikla ja neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artikla)
(ks. 50 ja 95 kohta)
6.                     Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Markkinoiden rajaaminen – Tarkoitus Jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvien
vaikutusten määrittäminen – Velvollisuus määritellä relevantit markkinat – Rajat (EY 81 artiklan 1 ja 3 kohta) (ks. 53–55
ja 134 kohta)
7.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Komission velvollisuus
näyttää toteen kilpailusääntöjen rikkominen ja sen kesto – Näyttötaakan ulottuvuus –Komission toteamilta näyttöä koskevilta
seikoilta edellytetty tarkkuus
– Tuomioistuinvalvonta – Ulottuvuus (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003
2 artikla) (ks. 66 ja 67 kohta)
8.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Ulottuvuus
– Päätös olla antamatta oikeutta tutustua asiakirjaan –
Seuraukset – Tarve erotella asianomaiselle yritykselle kuuluvan näyttötaakan
osalta yritystä vastaan ja sen puolesta puhuvat asiakirjat (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artiklan
2 kohta) (ks. 107 ja 108 kohta)
9.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Väitetiedoksiannosta
poikkeava päätös – Puolustautumisoikeuksien loukkaaminen – Edellytys – Yrityksen mahdottomuus puolustautua lopullisesti vahvistettua
moitetta vastaan (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artiklan 1 kohta) (ks. 118–121 kohta)
10.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Komission jäsenen pidättyminen
osallistumasta päätöksentekoon eturistiriidan takia – Kollegisen päätöksenteon periaatetta ei loukata (EY 81 artiklan 1 kohta
ja EY 219 artikla) (ks. 126–128 kohta)
11.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty
päätös – Velvollisuutta ottaa kantaa kaikkiin hallinnollisessa menettelyssä esille tulleisiin oikeudellisiin seikkoihin ja
tosiseikkoihin ei ole (EY 81, EY 82 ja EY 253 artikla) (ks. 133 ja 138 kohta)
12.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Komission harkintavalta
– Arviointi rikkomisen luonteen perusteella – Hyvin vakavat rikkomiset – Horisontaalinen kartelli, joka koskee hintoja ja
sitä, että liikekumppaneihin sovelletaan samanlaisten töiden osalta epäyhdenvertaisia ehtoja – Kokonaisarviointi (EY 81 artiklan
1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 98/C 9/03 1 kohta) (ks. 147–149, 151 ja
152 kohta)
Aihe
Vaatimus, joka koskee ensisijaisesti komission 13.9.2006 tekemän päätöksen K(2006) 4090 lopullinen, joka liittyy [EY] 81 artiklan
soveltamista koskevaan menettelyyn (asia COMP/F/38.456 – Bitumi (Alankomaat)), kumoamista kantajaa koskevilta osin ja toissijaisesti
kantajalle kyseisellä päätöksellä määrätyn sakon määrän alentamista
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Heijmans Infrastructuur BV velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.