62018TO0738_INF
Sklep Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 12. maja 2020 –Dragnea/Komisija
(Zadeva T‑738/18)
„Ničnostna tožba – Evropski sklad za regionalni razvoj – Romunski regionalni operativni program 2007-2013– Zunanje preiskave OLAF – Končna poročila in priporočila OLAF– Nacionalna odločitev o začetku kazenske preiskave– Zavrnitev OLAF, da začne preiskavo o prejšnjih preiskavah – Zavrnitev dostopa do spisa o preiskavah OLAF – Akt, zoper katerega ni pravnega sredstva – Nedopustnost“
1.
Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Presoja na podlagi objektivnih meril – Akt institucije z negativno vsebino – Preučitev glede na naravo predloga za izdajo akta
(Člen 263 PDEU)
(Glej točki 29 in 30.)
2.
Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Zavrnitev s strani Evropskega urada (OLAF), da začne preiskavo glede opravljanja prejšnjih preiskav – Izključitev
(Člen 263 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 883/2013, člena 1 in 9)
(Glej točke 31, 32 in od 35 do 37.)
3.
Ničnostna tožba – Tožba zoper zavrnilno odločbo o odpravi ali spremembi prejšnjega akta – Dopustnost, ki se presoja glede na izpodbojnost zadevnega akta – Poročilo Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) glede zunanje upravne preiskave – Nedopustnost
(Člen 263 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 883/2013, člen 11)
(Glej točke od 39 do 41.)
4.
Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) – Preiskave – Končno poročilo o preiskavi in priporočila – Zavezujoča narava za nacionalne organe naslovnike – Neobstoj – Diskrecijska pravica nacionalnih organov glede ukrepov, ki jih je treba sprejeti – Obveznost, da se na nacionalni ravni zagotovi sodno varstvo v primeru morebitnih pregonov
(Člen 267 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 883/2013, člen 11)
(Glej točko 49.)
5.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Nedopustnost ničnostne tožbe, vložene zoper ukrepe, ki nimajo zavezujočih pravnih učinkov – Možnost pravnih subjektov, da take ukrepe izpodbijajo s tožbo iz naslova nepogodbene odgovornosti Unije
(Členi 263, 268 in 340, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točke od 50 do 52, 54 in 55.)
6.
Temeljne pravice – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov institucij Unije – Meje – Tožba zoper sklep o zavrnitvi dostopa – Preizkus zakonitosti glede na akte sekundarnega prava, ki določajo pogoje dostopa
(Člen 15(3) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 42; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001)
(Glej točki 61 in 62.)
7.
Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Sklep o zavrnitvi dostopa do dokumentov institucije – Neobstoj potrdilne prošnje tožeče stranke – Izključitev
(Člen 263 PDEU, Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 7)
(Glej točki 68 in 69.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti dopisa Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) z dne 1. oktobra 2018.
Izrek
1.
Tožba se zavrže.
2.
L. Dragnei se naloži plačilo stroškov.