61975CJ0102_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 102-75,
ASGER PETERSEN, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN BRUXELLES, 43, AVENUE PRINCE BAUDOUIN, CON L ' AVV . OSCAR LASSEN, OSTERGADE 18, COPENAGHEN, DANIMARCA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . JACQUES LOESCH, 2, RUE GOETHE,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO TREVOR TOWNSEND, ASSISTITO DAL SIG . PETER BAUMANN, DEL SERVIZIO GIURIDICO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO MARIO CERVINO, BATIMENT CFL, PLACE DE LA GARE,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO DALLA CONVENUTA AL RECLAMO PRESENTATO DAL RICORRENTE IL 19 FEBBRAIO 1975 ( INQUADRAMENTO NEL GRADO A 4 ),
Motivazione della sentenza
1/3 CON ATTO INTRODUTTIVO DEL 22 SETTEMBRE 1975, IL RICORRENTE - ASSUNTO DALLA COMMISSIONE IL 1* GENNAIO 1974 E NOMINATO IN RUOLO IL 1* OTTOBRE SUCCESSIVO CON IL GRADO A 5 - HA CHIESTO L ' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA AL RECLAMO DA LUI PRESENTATO IL 19 FEBBRAIO 1975 IN FORZA DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE . CON TALE RECLAMO, EGLI AVEVA CHIESTO CHE GLI VENISSE ATTRIBUITO, CON EFFETTO DALLA DATA DELLA SUA ENTRATA IN SERVIZIO, IL GRADO A 4 IN QUANTO - A SUO DIRE - EGLI POSSEDEVA GIA A TALE DATA I REQUISITI CUI ERA ALLORA SUBORDINATO L ' INQUADRAMENTO NEL GRADO SUDDETTO . NELL ' ISTANZA INTRODUTTIVA, IL RICORRENTE CHIEDE INOLTRE ALLA CORTE DI CONSTATARE L ' ILLEGITTIMITA DEL RIFIUTO DELLA COMMISSIONE DI ATTRIBUIRGLI IL GRADO A 4, DI DICHIARARE CHE EGLI NON E VINCOLATO DALL ' ACCETTAZIONE DEL GRADO A 5, E DI INGIUNGERE ALLA COMMISSIONE DI RETTIFICARE IL SUO INQUADRAMENTO ORIGINARIO ATTRIBUENDOGLI IL GRADO A 4/1 .
4/5 LA CONVENUTA ECCEPISCE CHE IL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO AL RECLAMO COSTITUISCE UNA SEMPLICE CONFERMA DEL RIFIUTO DI ATTRIBUIRE AL RICORRENTE IL GRADO A 4 - NOTIFICATO ALL ' INTERESSATO CON LETTERA 9 OTTOBRE 1973 - NONCHE DEL SUO INQUADRAMENTO NEL GRADO A 5 - DECISO CON PROVVEDIMENTO 28 NOVEMBRE 1973 - E PERTANTO NON PUO FAR RIVIVERE I TERMINI PRESCRITTI PER L ' IMPUGNAZIONE DI TALI DECISIONI, CHE IL RICORRENTE HA LASCIATO DECORRERE INFRUTTUOSAMENTE .
6/9 DI RIMANDO, IL RICORRENTE SOSTIENE DI ESSERE VENUTO A CONOSCENZA SOLO ALLA FINE DEL 1974 DEI CRITERI D ' INQUADRAMENTO STABILITI DAL COMMISSARIO COMPETENTE - RELATIVAMENTE ALL ' ASSUNZIONE DI DIPENDENTI IN OCCASIONE DELL ' ADESIONE DEI NUOVI STATI MEMBRI - PER L ' ATTUAZIONE DELL ' ART . 31, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE, E DESTINATI A GUIDARE L ' ATTIVITA DI UN COMITATO PER L ' INQUADRAMENTO INCARICATO DI PRESENTARGLI PROPOSTE A TALE RIGUARDO . EGLI NON AVREBBE QUINDI AVUTO LA POSSIBILITA, FINO AL MOMENTO IN CUI HA APPRESO L ' ESISTENZA DI TALI CRITERI - LA CUI CORRETTA APPLICAZIONE, A SUO AVVISO, AVREBBE CONSENTITO IL SUO INQUADRAMENTO NEL GRADO A 4, MA AI QUALI NON E STATA DATA ALCUNA PUBBLICITA -, DI AGIRE PER L ' ANNULLAMENTO DEL PROVVEDIMENTO CON CUI GLI E STATO ATTRIBUITO, IN SPREGIO AI SUDDETTI CRITERI, IL GRADO A 5 . PER DI PIU, SEMPRE A SUO DIRE, L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA ERA A CONOSCENZA, SIN DALL ' INIZIO, DEL SUO DESIDERIO DI OCCUPARE UN POSTO DI GRADO A 4 E LA CONVENUTA SI ERA IMPEGNATA, TRAMITE UNO DEI DIPENDENTI RESPONSABILI IN MATERIA DI ASSUNZIONI DI CITTADINI DEI NUOVI STATI MEMBRI, A VENIRE INCONTRO ALLE SUE ASPIRAZIONI QUALORA LA NORMATIVA VIGENTE LO AVESSE CONSENTITO . DI CONSEGUENZA, NON VI SAREBBE STATO ACCORDO FRA LE PARTI E SIA IL PROVVEDIMENTO DI NOMINA, SIA L ' ACCETTAZIONE DI QUESTA DA PARTE DEL RICORRENTE, SAREBBERO INVALIDI PER LA MANCANZA DI QUESTO ELEMENTO ESSENZIALE : IN BASE A CRITERI DI EQUITA, IL TERMINE PER DENUNCIARE TALE INVALIDITA DOVREBBE DECORRERE SOLO DAL MOMENTO IN CUI IL RICORRENTE E STATO IN GRADO DI CONSTATARE IL PROPRIO ERRORE .
10 IN SOSTANZA, QUINDI, IL RICORRENTE SOSTIENE CHE L ' APPRENDIMENTO, DA PARTE SUA, DELL ' ESISTENZA E DELL ' APPLICAZIONE DEI CRITERI D ' INQUADRAMENTO SOPRA MENZIONATI COSTITUISCE UN FATTO NUOVO IDONEO A FAR RIVIVERE IL TERMINE D ' IMPUGNAZIONE .
11/13 SECONDO QUESTA TESI, TALI CRITERI ERANO ELEMENTI DEL SISTEMA NORMATIVO VIGENTI AL MOMENTO DELLA SUA NOMINA E, IN QUANTO TALI, AVREBBERO DOVUTO ESSERE RESI NOTI ALL ' INTERESSATO . TUTTAVIA, L ' ACCERTAMENTO DELLA NATURA GIURIDICA DI DETTI CRITERI, INDISPENSABILE PER DECIDERE CIRCA LA RICEVIBILITA DEL RICORSO, ATTIENE DEL PARI ALL ' ESAME DELLA FONDATEZZA DEL RICORSO STESSO . E PERTANTO OPPORTUNO ESAMINARE LA RICEVIBILITA CONGIUNTAMENTE AL MERITO .
14/17 NELLA FASE ISTRUTTORIA DEL PROCEDIMENTO E EMERSO CHE IL RICORRENTE SI E FONDATO SU TALUNE DICHIARAZIONI CHE GLI SAREBBERO STATE FATTE DAL SIG . JUNGER, DIPENDENTE DI CATEGORIA B INCARICATO DI ACCOGLIERE I CANDIDATI E METTERLI IN CONTATTO CON I CAPI DEI SERVIZI AI QUALI ESSI AVREBBERO POTUTO ESSERE DESTINATI . IL SUDDETTO DIPENDENTE NON AVEVA ALCUN POTERE DI ASSUMERE IMPEGNI QUALI QUELLI MENZIONATI DAL RICORRENTE E DEL RESTO NEGA DI AVERLO FATTO . COMUNQUE SIA, LA NOMINA DEL RICORRENTE NON PUO ESSERE FONDATA SU UN CONCORSO DI VOLONTA, MA TRAE ORIGINE DA UN ATTO EMANATO UNILATERALMENTE DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA . NE CONSEGUE CHE LE PRETESE DEL RICORRENTE, IN QUANTO FONDATE SULL ' ASSENZA DI UN ACCORDO CONCERNENTE LE CONDIZIONI DI ASSUNZIONE, VANNO SENZ ' ALTRO RESPINTE E NON POSSONO IN ALCUN MODO INFLUIRE SULLA RICEVIBILITA DEL RICORSO .
18 IN OCCASIONE DELL ' ASSUNZIONE DI DIPENDENTI RESA NECESSARIA DALL ' ADESIONE DEI NUOVI STATI MEMBRI, L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA VENIVA AUTORIZZATA, DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 DICEMBRE 1972, N . 2530, AD AVVALERSI LARGAMENTE DELLA FACOLTA, CONTEMPLATA DAGLI ARTT . 31, N . 2 E 32, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE, DI DEROGARE ALLE NORME CHE DISCIPLINANO IN VIA GENERALE L ' INQUADRAMENTO NEI GRADI DELLA CATEGORIA A .
19 IL 6 GIUGNO 1973, IL MEMBRO DELLA COMMISSIONE CHE COSTITUIVA ALLORA L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA, FRA L ' ALTRO, PER I GRADI A 4 E A 5, ISTITUIVA UN COMITATO PER L ' INQUADRAMENTO, INCARICATO DI PRESENTARGLI PROPOSTE IN MERITO ALL ' INQUADRAMENTO DEI CANDIDATI CITTADINI DEI NUOVI STATI MEMBRI .
20/26 AL FINE DI GARANTIRE A TALI PROPOSTE LA NECESSARIA COERENZA, EGLI RACCOMANDAVA AL SUDDETTO COMITATO DI ATTENERSI A DETERMINATI CRITERI CONCERNENTI, IN PARTICOLARE, LA VALUTAZIONE DELL ' ESPERIENZA PROFESSIONALE MATURATA PRIMA DELL ' ASSUNZIONE IN FUNZIONE DEI DIPLOMI UNIVERSITARI E DEL PERIODO EVENTUALMENTE PASSATO SOTTO LE ARMI . ERA TUTTAVIA ESCLUSO CHE TALI CRITERI DOVESSERO VENIR APPLICATI AUTOMATICAMENTE, GIACCHE LA LORO UNICA FUNZIONE ERA DI FACILITARE LA SCELTA CHE L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA AVREBBE DOVUTO FARE IN BASE ALLE PROPOSTE DEL COMITATO . PERALTRO, SIA I SUDDETTI CRITERI, SIA L ' ISTITUZIONE DEL COMITATO PER L ' INQUADRAMENTO, COSTITUIVANO PROVVEDIMENTI PURAMENTE INTERNI, MIRANTI AD AGEVOLARE LE NUMEROSE SELEZIONI E DECISIONI DA OPERARSI ED ADOTTARSI ENTRO UN PERIODO DI TEMPO RELATIVAMENTE BREVE, E, IN QUANTO TALI, NON POTEVANO ATTRIBUIRE AGLI INTERESSATI ALCUN DIRITTO NE ALCUNA ASPETTATIVA . ESSI NON PREGIUDICAVANO LA LIBERTA DELL ' AUTORITA AVENTE IL POTERE DI NOMINA DI DECIDERE IN MERITO AI GRADI DA PROPORRE PER L ' ASSUNZIONE DEI CANDIDATI . PERTANTO, IL FATTO CHE I CRITERI DI CUI TRATTASI NON SIANO STATI PORTATI A CONOSCENZA NE DEL RICORRENTE, NE - PERALTRO - DEGLI ALTRI CANDIDATI NON HA COSTITUITO UN ' OMISSIONE : GLI INTERESSATI, INFATTI, NON POSSONO PREVALERSI DI TALI CRITERI, NE, A MAGGIOR RAGIONE, CONTESTARE IN GIUDIZIO L ' ESATTEZZA DELLE VALUTAZIONI FORMULATE IN BASE A QUESTI . NE CONSEGUE CHE LA SCOPERTA, DA PARTE DEL RICORRENTE, DELL ' ESISTENZA DI DETTI CRITERI NON PUO COSTITUIRE UN FATTO NUOVO IDONEO A FAR RIVIVERE IL TERMINE D ' IMPUGNAZIONE .
27/28 PER DI PIU, IN CORSO DI CAUSA E EMERSO CHE, NEL CASO DEL RICORRENTE, I DIVERSI CRITERI SONO STATI APPLICATI CORRETTAMENTE E SENZA ALCUNA DISCRIMINAZIONE .
IL RICORSO, PERTANTO, VA IN OGNI CASO RESPINTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
29/31 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE . TUTTAVIA, A NORMA DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROMOSSE DAI DIPENDENTI DELLA COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
DICHIARA E STATUISCE :
1O IL RICORSO E RESPINTO .
2O CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .