61979CJ0110_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 110/79,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER, TE LONDEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
UNA COONAN
EN
INSURANCE OFFICER,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ( PB L 257 VAN 1968, BLZ . 2 ) EN VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ), MET NAME DE ARTIKELEN 18 EN 46,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 10 JULI 1979, INGEKOMEN TEN HOVE OP 16 JULI 1979, HEEFT DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERSCHEIDENE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ( PB L 257 VAN 1968, BLZ . 2 ) EN VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOON
TREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN OPGEWORPEN IN EEN GEDING TUSSEN EEN IERS ONDERDAAN EN EEN SOCIALE ZEKERHEIDSINSTELLING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, OVER DE VRAAG OF, EN ZO JA ONDER WELKE VOORWAARDEN, EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT - IN CASU IERLAND - DIE IN DIE LID-STAAT WERKZAAM IS GEWEEST EN VERVOLGENS VOOR HET BEREIKEN VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD ( PENSIONABLE AGE ) IN ZIJN LAND VAN OORSPRONG, DOCH NA OVERSCHRIJDING VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD IN HET VERENIGD KONINKRIJK ALDAAR IS GAAN WERKEN, IN LAATSTGENOEMD LAND RECHT HEEFT OP DE IN DIE SOCIALE ZEKERHEIDSWETGEVING TEN BEHOEVE VAN WERKNEMERS VOORZIENE ZIEKTE-UITKERINGEN .
3 DE GELDENDE WETGEVING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK ONTZEGT HEM DIT RECHT . INDIEN NAMELIJK EEN WERKNEMER ALS ZODANIG WERKZAAM BLIJFT NA HET BEREIKEN VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD, VERZEKERT DEZE WETGEVING HEM VANAF DAT MOMENT SLECHTS EEN RECHT OP ZIEKTE-UITKERINGEN, INDIEN HIJ - ZO HIJ WAS OPGEHOUDEN MET WERKEN - RECHT HAD GEHAD OP EEN DOOR DE NATIONALE WETGEVING VASTGESTELD TYPE OUDERDOMSPENSIOEN . DAAR DIT RECHT OP OUDERDOMS-
PENSIOEN ALLEEN KAN VOORTVLOEIEN UIT AANSLUITING BIJ HET NATIONALE STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID IN HET AAN DE PENSIONERING VOORAFGAANDE TIJDVAK, VOLGT HIERUIT NOODZAKELIJKERWIJS DAT HIJ DIE VOOR HET BEREIKEN VAN DEN PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD IN HET VERENIGD KONINKRIJK NOOIT KWALIFICATIETIJDVAKKEN OF EEN ONVOLDOENDE AANTAL KWALIFICATIETIJDVAKKEN VOOR HET VERKRIJGEN VAN EEN RECHT OP OUDERDOMSPENSIOEN HEEFT VERVULD, NIET AAN DEZE VOORWAARDE VOLDOET, OF HIJ NU ONDERDAAN IS VAN GENOEMDE LID-STAAT OF VREEMDELING . INDIEN HIJ IN HET VERENIGD KONINKRIJK BLIJFT WERKEN, KAN HIJ DERHALVE INGEVAL VAN ZIEKTE GEEN AANSPRAAK MAKEN OP DE DOOR DE WETGEVING AAN WERKNEMERS TOEGEKENDE ZIEKTE-UITKERINGEN .
4 DEZE SITUATIE ZOU SLECHTS KUNNEN WORDEN VERHOLPEN, INDIEN AANSLUITING IN EEN ANDERE LID-STAAT VOOR HET BEREIKEN VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD IN HET VERENIGD KONINKRIJK, WERD GELIJKGESTELD MET EEN IN LAATSTGENOEMDE LID-STAAT VERVULDE AANSLUITING . DE VRAAG DIE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING VERDEELD HOUDT KOMT IN WEZEN EROP NEER, OF DE GEMEENSCHAPSWETGEVING EN IN HET
BIJZONDER VERORDENING NR . 1612/68 OF VERORDENING NR . 1408/71 AL DAN NIET TOT DEZE GELIJKSTELLING DWINGT . DE VERSCHILLENDE VRAGEN WAAROVER HET HOF IS GEROEPEN UITSPRAAK TE DOEN, ZIJN GESTELD MET HET OOG OP DE OPLOSSING VAN HET ALDUS GESCHETSTE PROBLEEM .
5 IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF
'
' EEN WERKNEMER, DIE ONDERDAAN IS VAN EEN LID-STAAT, IN CASU DE REPUBLIEK IERLAND, WAAR HIJ DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD NOG NIET HEEFT BEREIKT EN WAAR HIJ SOCIALE VERZEKERINGSPREMIES HEEFT BETAALD VOOR ZIEKTE- EN ANDERE UITKERINGEN, GERECHTIGD ( IS ) BIJ ZIJN INDIENSTTREDING ALS WERKNEMER IN LOONDIENST IN EEN ANDERE LID-STAAT, IN CASU HET VERENIGD KONINKRIJK, WAAR HIJ DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD HEEFT OVERSCHREDEN, ALDAAR DEZELFDE VOLLEDIGE SOCIALE VERZEKERINGSPREMIES VOOR ZIEKTE- EN ANDERE UITKERINGEN TE BETALEN ALS EEN ONDERDAAN VAN DEZE ANDERE LID-STAAT, DIE DAAR WOONACHTIG IS EN DAAR VOOR HET BEREIKEN VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD IS GAAN WERKEN, VOLLEDIGE VERZEKERINGSPREMIES HEEFT BETAALD EN MET DE BETALING DAARVAN NA HET BEREIKEN VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD IS DOORGEGAAN, KRACHTENS
A ) ARTIKEL 7, LID 2, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68, OF
B ) ARTIKEL 3 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71, OF
C ) ENIGE ANDERE BEPALING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT? '
'
6 OM TE BEGINNEN DIENT TE WORDEN OPGEMERKT, DAT VERORDENING NR . 1612/68 VAN 15 OKTOBER 1968 IN WEZEN BEOOGT, IN ELKE LID-STAAT DE WERKNEMERS VAN DE ANDERE LID-STATEN EEN BEHANDELING TE VERZEKEREN DIE NIET DISCRIMINATOIR IS VERGELEKEN BIJ DIE VAN NATIONALE WERKNEMERS, DOOR MET BETREKKING TOT ALLE TEWERKSTELLINGS- EN ARBEIDSVOORWAARDEN EEN SYSTEMATISCHE TOEPASSING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING ALS EIGEN ONDERDANEN VOOR TE SCHRIJVEN . DEZE VERORDENING HEEFT NIET TOT DOEL, RECHTEN TE SCHEPPEN OP GROND VAN IN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, INDIEN DEZE VOOR DE EIGEN ONDERDANEN NIET UIT DE NATIONALE BEPALINGEN VOORTVLOEIEN . IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE BESTAAT DAN OOK GEEN AANLEIDING, TERUG TE GRIJPEN OP DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1612/68 .
7 WAT VERORDENING NR . 1408/71 BETREFT, KOMT DE EERSTE VRAAG IN WEZEN HIEROP NEER, OF DEZE VERORDENING EEN WERKNEMER IN DE POSITIE VAN VERZOEKSTER IN HET
HOOFDGEDING RECHT GEEFT OP AANSLUITING BIJ HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID VAN DE LID-STAAT WAAR HIJ VOOR HET EERST GAAT WERKEN, WANNEER DIT RECHT HEM OP GROND VAN DE NATIONALE BEPALINGEN ALLEEN WORDT ONTZEGD .
8 EEN ANTWOORD OP DEZE VRAAG KAN AAN DE HAND VAN ARTIKEL 18 NOCH AAN DE HAND VAN ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 WORDEN GEGEVEN . DEZE BEPALINGEN REGELEN IMMERS DE OPTELLING VAN KWALIFICATIETIJDVAKKEN EN DE GEVOLGEN HIERVAN - DE EERSTE MET BETREKKING TOT PRESTATIES BIJ ZIEKTE, DE TWEEDE MET BETREKKING TOT PRESTATIES BIJ OUDERDOM EN OVERLIJDEN - IN HET GEVAL DAT IEMAND REEDS ALS WERKNEMER IN EEN LID-STAAT BIJ HET NATIONALE STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID IS AANGESLOTEN OF AANGESLOTEN IS GEWEEST, TERWIJL HIJ ANDERZIJDS OOK IN EEN ANDERE LID-STAAT KWALIFICATIETIJDVAKKEN HEEFT VERVULD . DE PREALABELE VRAAG, ONDER WELKE VOORWAARDEN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT MOET OF KAN ZIJN AANGESLOTEN BIJ HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID VAN EEN ANDERE LID-STAAT WAAR HIJ ARBEID IN LOONDIENST VERRICHT, WORDT HIERIN NIET GEREGELD .
9 DEZE PREALABELE VRAAG WORDT GEREGELD IN DE ARTIKELEN 1, SUB A, EN 3 VAN VERORDENING NR . 1408/71 .
10 VOLGENS ARTIKEL 1, SUB A, WORDT ONDER WERKNEMER VERSTAAN
'
' IEDER :
I ) DIE VERPLICHT OF VRIJWILLIG VOORTGEZET VERZEKERD IS TEGEN EEN OF MEER GEBEURTENISSEN, BEHORENDE TOT DE TAKKEN VAN EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID DAT OP LOONTREKKENDEN VAN TOEPASSING IS, MET UITZONDERING VAN DE IN BIJLAGE V OPGENOMEN BEPERKINGEN,
II)DIE IN HET KADER VAN EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID DAT VOOR ALLE INGEZETENEN OF VOOR DE GEHELE BEROEPSBEVOLKING GELDT, VERPLICHT VERZEKERD IS TEGEN EEN OF MEER GEBEURTENISSEN BEHORENDE TOT DE TAKKEN VAN SOCIALE ZEKERHEID WAAROP DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING IS,
- WANNEER HIJ DOOR DE WIJZE VAN BEHEER OF VAN FINANCIERING VAN DIT STELSEL ALS LOONTREKKENDE KAN WORDEN ONDERKEND, DAN WEL,
- INDIEN DERGELIJKE CRITERIA NIET AANWEZIG ZIJN, WANNEER HIJ IN HET KADER VAN EEN VOOR LOONTREKKENDEN INGESTELD STELSEL VERPLICHT OF VRIJWILLIG VOORTGEZET VERZEKERD IS TEGEN EEN ANDERE IN BIJLAGE V OMSCHREVEN GEBEURTENIS, . . . '
'
11 VOLGENS ARTIKEL 3 VAN DEZE VERORDENING HEBBEN
'
' PERSONEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN DER LID-STATEN WONEN EN OP WIE DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING ZIJN, . . . DE RECHTEN EN VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIENDE UIT DE WETGEVING VAN ELKE LID-STAAT ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDERDANEN VAN DIE STAAT, BEHOUDENS BIJZONDERE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING . '
'
12 BLIJKENS DEZE TWEE BEPALINGEN TEZAMEN, IS HET AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN ELKE LID-STAAT, DE VOORWAARDEN VAST TE STELLEN WAARONDER HET RECHT OF DE VERPLICHTING ONTSTAAT TOT AANSLUITING BIJ EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID OF EEN BEPAALDE TAK VAN EEN DERGELIJK STELSEL, ZOLANG HIERBIJ MAAR GEEN ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN EIGEN ONDERDANEN EN ONDERDANEN VAN DE ANDERE LID-STATEN . DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE WETGEVINGEN OP DIT TERREIN IS DOOR HET HOF ERKEND IN HET ARREST VAN 12 JULI 1979 ( ZAAK 266/78, BRUNORI, JURISPR . 1979, BLZ . 2705 ).
13 HIERUIT VOLGT, DAT WANNEER EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN AAN DE AANSLUITING BIJ EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID OF EEN BIJZONDERE TAK DAARVAN DE VOORWAARDE VERBINDT, DAT DE BETROKKENE VOORDIEN BIJ HET NATIONALE STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID AANGESLOTEN IS GEWEEST, VERORDENING NR . 1408/71 DE LID-STATEN NIET VERPLICHT, IN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN GELIJK TE STELLEN MET DIE WELKE VOORDIEN OP HET EIGEN GRONDGEBIED ZOUDEN ZIJN VERVULD .
14 DE TWEEDE VRAAG KOMT IN WEZEN HIEROP NEER, OF DE OMSTANDIGHEID DAT IEMAND GEDURENDE BEPAALDE TIJD PER VERGISSING AANGESLOTEN IS GEWEEST BIJ EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID, HEM RECHT GEEFT OP DE BIJ DE BETROKKEN WETTELIJKE REGELING VOORZIENE PRESTATIES INDIEN DEZE VERGISSING AAN HET LICHT IS GEKOMEN OP HET MOMENT DAT DEZE PRESTATIES WERDEN AANGEVRAAGD, TERWIJL MET DE DERDE VRAAG WORDT BEOOGD VAST TE STELLEN, OF DE OMSTANDIGHEID DAT IEMAND IN DE POSITIE VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VERPLICHT AANGESLOTEN IS GEWEEST BIJ HET BEVOEGDE ORGAAN VOOR HET ARBEIDSONGEVALLENSTELSEL, IPSO FACTO MEEBRENGT DAT HIJ VOOR DE ANDERE RISICO ' S VAN SOCIALE ZEKERHEID BIJ HET BEVOEGDE ORGAAN IS AANGESLOTEN .
15 UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT DAT OOK ANTWOORDEN OP DE TWEEDE EN DERDE VRAAG IN HET NATIONALE RECHT MOETEN WORDEN GEZOCHT, MET ALS EINIGE VOORWAARDE DAT GEEN ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN DE EIGEN ONDERDANEN EN DIE VAN DE ANDERE LID-STATEN . GEEN VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VERBIEDT DE LID-STATEN, DE GEVOLGEN VAN EEN BIJZONDERE AANSLUITING OVEREENKOMSTIG DE AARD VAN DE TE DEKKEN RISICO ' S OF DE TE VERSTREKKEN PRESTATIES TE REGELEN .
16 DOOR BOVENSTAANDE ANTWOORDEN KOMT DE GRONDSLAG TE ONTVALLEN AAN DE VIERDE, VIJFDE, ZESDE EN ZEVENDE VRAAG, DIE BETREKKING HEBBEN OP DE ARTIKELEN 18 EN 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 .
17 NU TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF VAN JUSTITIE DE VRAAG AAN DE ORDE IS GESTELD OF PERSONEN DIE ZICH IN DE POSITIE VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BEVINDEN, EEN RECHT OP AANSLUITING KUNNEN ONTLENEN AAN DE BEPALINGEN VAN HET OP 26 MAART 1960 TUSSEN IERLAND EN HET VERENIGD KONINKRIJK GESLOTEN WEDERZIJDS AKKOORD INZAKE SOCIALE ZEKERHEID EN AAN HET AKKOORD TUSSEN IERLAND EN HET VERENIGD KONINKRIJK VAN 14 SEPTEMBER 1971 INZAKE SOCIALE ZEKERHEID, DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT, NA TE GAAN OF IN HET BIJ HEM AANHANGIGE GEDING DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN DEZE AKKOORDEN ZIJN VERWEZENLIJKT EN OF IN EEN GEVAL ALS DAT VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, EEN VAN BEIDE AKKOORDEN BETREKKING HEEFT OP HET RECHT OP AANSLUITING BIJ HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID VAN HET VERENIGD KONINKRIJK .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
18 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER TE LONDEN BIJ BESCHIKKING VAN 10 JULI 1979 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . DE ARTIKELEN 1, SUB A, EN 3 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN, MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN ELKE LID-STAAT STAAT DE VOORWAARDEN VAST TE STELLEN WAARONDER HET RECHT OF DE VERPLICHTING ONTSTAAT TOT AANSLUITING BIJ EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID OF EEN BEPAALDE TAK VAN EEN DERGELIJK STELSEL, ZOLANG HIERBIJ MAAR GEEN ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN EIGEN ONDERDANEN EN DIE VAN DE ANDERE LID-STATEN .
2 . GEEN VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VERBIEDT DE LID-STATEN DE GEVOLGEN VAN EEN ABUSIEVELIJK TOT STAND GEKOMEN AANSLUITING TE REGELEN . HET IS HUN EVENMIN VERBODEN OVEREENKOMSTIG DE AARD VAN DE TE DEKKEN RISICO ' S OF DE TE VERSTREKKEN PRESTATIES IN ONDERSCHEIDEN STELSELS VAN SOCIALE ZEKERHEID MET BIJZONDERE AANSLUITINGSVOORWAARDEN TE VOORZIEN .