61982CJ0169_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 169/82,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . CAMPOGRANDE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, BIJ HAAR GEMACHTIGDE A . SQUILLANTE, HOOFD VAN DE AFDELING VOOR DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, VERDRAGEN EN WETGEVENDE AANGELEGENHEDEN, VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR O . FIUMARA, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, ITALIAANSE AMBASSADE, RUE MARIE-ADELAIDE 5,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR DE WETTEN VAN DE REGIO SICILIE NRS . 47 VAN 27 MEI 1980, 49 VAN 4 JUNI 1980 EN 83 VAN 12 AUGUSTUS 1980, HOUDENDE STEUNMAATREGELEN TEN BEHOEVE VAN BEPAALDE LANDBOUWACTIVITEITEN VAN DIE REGIO, VAST TE STELLEN EN DE COMMISSIE EERST NADIEN VAN DIE VASTSTELLING IN KENNIS TE STELLEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 15 JUNI 1982 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT VORDERT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG DE VERKLARING VOOR RECHT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR DE
ONTWERPEN VAN WET VAN DE REGIO SICILIE NRS . 47 VAN 27 MEI 1980, 49 VAN 4 JUNI 1980 EN 83 VAN 12 AUGUSTUS 1980 EERST NA VASTSTELLING AAN DE COMMISSIE TE BETEKENEN EN DOOR DE IN BEPAALDE ARTIKELEN VAN GENOEMDE WETTEN NRS . 47 EN 83 BESLOTEN LIGGENDE INTERVENTIEMAATREGELEN VOOR DE LANDBOUW, DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 IN DE PRECONTENTIEUZE FASE VAN HET GEDING WEGENS NIET-NAKOMING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG, HEEFT DE COMMISSIE OP 5 FEBRUARI 1982 AAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UITGEBRACHT, WAARIN ZIJ ER ENERZIJDS OP HEEFT GEWEZEN DAT HET ALS EEN INBREUK OP ARTIKEL 93, LID 3, EEG-VERDRAG IS TE BESCHOUWEN DAT DE ONTWERPEN VAN WET TOT INVOERING VAN DE STEUNMAATREGELEN PAS NA VASTSTELLING EN AFKONDIGING VAN BEDOELDE WETTEN ZIJN BETEKEND, EN ANDERZIJDS DAT BEPAALDE VOORSCHRIFTEN VAN DIE REGIONALE WETTEN IN STRIJD KOMEN MET DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN, MET UITNODIGING AAN DE ITALIAANSE REGERING DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM ZICH, BINNEN TWEE MAANDEN NA KENNISGEVING, NAAR HET ADVIES TE GEDRAGEN .
3 IN HET DOOR DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 19 JUNI 1981 GEGEVEN ANTWOORD, WAARIN ZIJ VERKLAARDE DAT ZIJ ZICH IN VERBAND MET BEPAALDE LITIGIEUZE MAATREGELEN TOT HET REGIONAAL BESTUUR VAN SICILIE HAD GEWEND TENEINDE TE VOORKOMEN DAT DE GELDIGHEIDSDUUR ERVAN ZOU WORDEN VERLENGD, VOND DE COMMISSIE AANLEIDING IN HAAR ADVIES OP TE MERKEN DAT DE INBREUK VOOR DE TOEKOMST ALLEEN KON WORDEN BEEINDIGD WANNEER DE TOEPASSING VAN BEDOELDE BEPALINGEN TERSTOND WERD STOPGEZET . DOOR EEN TOEZEGGING DAT ALLES IN HET WERK ZAL WORDEN GESTELD OM EEN VERLENGING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR DER MAATREGELEN TE VOORKOMEN, WORDT NIET VERZEKERD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK TE DEZEN ALLE VERPLICHTINGEN ZAL NAKOMEN DIE KRACHTENS HET VERDRAG EN DE HANDELINGEN DER COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN OP HAAR RUSTEN .
4 IN RECHTE VERWIJT DE COMMISSIE DE ITALIAANSE REPUBLIEK TWEEERLEI INBREUKEN OP HET GEMEENSCHAPSRECHT . ENERZIJDS ZOUDEN BEDOELDE WETSONTWERPEN, IN STRIJD MET ARTIKEL 93, LID 3, EEG-VERDRAG, NIET TIJDIG, IMMERS PAS NA AFKONDIGING, ZIJN BETEKEND, ANDERZIJDS ZOU ER IN SOMMIGE BEPALINGEN VAN DIE REGIONALE WETTEN STEUN IN UITZICHT ZIJN GESTELD IN STRIJD MET DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN . BEIDE CATEGORIEEN VAN BEWEERDELIJK BEGAANDE INBREUKEN DIENEN DERHALVE TE WORDEN BESPROKEN .
5 OPGEMERKT ZIJ DAT VOLGENS ARTIKEL 42 VAN HET VERDRAG, DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 93, ZO GOED ALS ALLE BEPALINGEN VAN HET HOOFDSTUK OVER REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING,
'
' OP DE VOORTBRENGING VAN EN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN SLECHTS IN ZOVERRE VAN TOEPASSING ( ZIJN ) ALS DOOR DE RAAD . . . ZAL WORDEN BEPAALD BINNEN HET RAAM VAN DE BEPALINGEN '
'
BETREFFENDE HET LANDBOUWBELEID .
HET VERZUIM VAN TIJDIGE BETEKENING
6 ITALIE HEEFT IN DE WETGEVING VAN DE REGIO SICILIE, NAMELIJK IN ARTIKEL 10 VAN WET NR . 47 VAN 27 MEI 1980, IN DE WET NR . 49 VAN 3 JUNI 1980 EN IN DE ARTIKELEN 2-3, 8-12, 15 EN 17 VAN DE WET NR . 83 VAN 12 AUGUSTUS 1980, DE GELDIGHEIDSDUUR VAN BEPAALDE STEUNMAATREGELEN VOOR DURUM TARWE, TAFELDRUIVEN, WIJN, TOMATEN, GROENTEN EN AMANDELEN, NOTEN EN PISTACHENOTEN VERLENGD .
7 BEDOELDE PRODUKTEN VALLEN ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN DIE BIJ DE NAVOLGENDE VERORDENINGEN ZIJN INGEVOERD :
A ) VERORDENING NR . 2727/75, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 281 VAN 1 . 11 . 1975, BLZ . 1 ),
B)VERORDENING NR . 337/79, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT ( PB L 54 VAN 5 . 3 . 1979, BLZ . 1 ),
C)VERORDENING NR . 516/77, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKTEN IN DE SECTOR VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN ( PB L 73 VAN 21 . 3 . 1977, BLZ . 1 ) EN
D)VERORDENING NR . 1035/72, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GROENTEN EN FRUIT ( PB L 118 VAN 20 . 5 . 1972, BLZ . 1 ).
8 AL DIE VERORDENINGEN BEVATTEN, ONDERSCHEIDENLIJK IN DE ARTIKELEN 22, 59, 17 EN 31, EEN GELIJKLUIDENDE BEPALING WAARBIJ ARTIKEL 93, LID 3, VAN HET VERDRAG, VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE VAN VOORNEMENS TOT INVOERING OF WIJZIGING VAN STEUNMAATREGELEN TIJDIG OP DE HOOGTE MOET WORDEN GEBRACHT, OP DE PRODUKTIE VAN EN DE HANDEL IN DE HIERBEDOELDE PRODUKTEN VAN TOEPASSING IS .
9 IN ZOVERRE ZIJ OPGEMERKT DAT DE ITALIAANSE REGERING ZELF TOEGEEFT DAT HET TE DEZEN GAAT OM MAATREGELEN TOT INVOERING VAN STEUNMAATREGELEN, DIE PAS NA AFKONDIGING AAN DE COMMISSIE ZIJN BETEKEND . DE REGERING BETOOGT EVENWEL DAT BEDOELDE WETTEN DE NEERSLAG ZOUDEN VORMEN VAN EEN EENMALIGE VEREENVOUDIGINGSOPERATIE, DIE ZOU MOETEN WORDEN BEZIEN IN SAMENHANG MET EEN AANPASSING DER BEGROTING MET BEHULP VAN EEN VERLENGING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR - OP HOOFDPUNTEN - VAN TEVOREN BESTAANDE, BEKENDE BEPALINGEN DIE OP COMMUNAUTAIR NIVEAU NIET ZIJN AANGEVOCHTEN .
10 GEEN VAN DEZE STELLINGEN VERMAG DE BETROKKEN STAAT TE ONTHEFFEN VAN DE HEM IN ARTIKEL 93, LID 3, VAN HET VERDRAG, OPGELEGDE VERPLICHTING OM EEN WETSONTWERP TOT INSTELLING VAN STEUNMAATREGELEN TIJDIG TE BETEKENEN .
11 UIT HET HIERVOOR OVERWOGENE VOLGT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR DE HIER BEDOELDE WETSONTWERPEN PAS TE BETEKENEN TOEN ZIJ ALS WETTEN NRS . 47/80, 49/80 EN 83/80 WAREN VASTGESTELD, DE KRACHTENS ARTIKEL 93, LID 3, VAN HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
DE VRAAG OF DE INGEVOERDE STEUNMAATREGELEN ZICH MATERIEEL MET DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERDRAGEN
ONTVANKELIJKHEID
12 DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT DAT HET BEROEP, VOOR ZOVER HET DE TWEEDE REEKS INBREUKEN BETREFT, VOLGENS ARTIKEL 169 VAN HET VERDRAG, TWEEDE ALINEA, MOET WORDEN VERWORPEN OMDAT DE COMMISSIE IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEEFT OPGEMERKT DAT DE INBREUK VOOR DE TOEKOMST SLECHTS KAN WORDEN BEEINDIGD DOOR EEN ONVERWIJLDE STOPZETTING VAN DE TOEPASSING VAN DE HIERBEDOELDE BEPALINGEN . EN WAAR DE AUTORITEITEN VAN DE REGIO SICILIE VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING BEDOELDE BEPALINGEN BUITEN TOEPASSING HADDEN GELATEN, ZOU AAN HET VERZOEK DAT IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES BESLOTEN LAG, ZIJN VOLDAAN .
13 TE DIEN AANZIEN ZIJ OPGEMERKT DAT IN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES, BLIJKENS REDENGEVING EN DISPOSITIEF, NIET SLECHTS DE OPSCHORTING, DOCH OOK DE DEFINITIEVE INTREKKING VAN BEDOELDE BEPALINGEN WERD VERLANGD . WELISWAAR IS IN DE TEKST VAN HET BESTREDEN ADVIES DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING BEDOELDE ZINSNEDE TE VINDEN, MAAR DAARAAN MAG NIET DE DOOR VERWEERSTER GESUGGE
REERDE BETEKENIS WORDEN GEHECHT . BLIJKENS HET DOSSIER IS BEDOELDE ZINSNEDE SLECHTS OPGENOMEN IN ANTWOORD OP VOORMELD VOORSTEL VAN DE ITALIAANSE REGERING, VOLGENS HETWELK ZIJ ER BIJ HET REGIONAAL BESTUUR OP ZOU AANDRINGEN BEDOELDE MAATREGELEN NIET VERDER TOE TE PASSEN .
14 DE ONTVANKELIJKHEIDSGRIEF FAALT DERHALVE .
TEN GRONDE
15 DE COMMISSIE MEENT DAT EEN AANTAL BEPALINGEN VAN REGIONALE WETTEN NRS . 47/80 EN 83/80 EEN INBREUK VORMEN OP DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN . DIT ZOU MET NAME GELDEN VOOR HET ARTIKEL 10 VAN DE REGIONALE WET NR . 47/80, WAARIN AAN DE TELERS VAN DURUM TARWE STEUN IN UITZICHT GESTELD WORDT, VOOR DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE REGIONALE WET NR . 83/80, WAARIN STEUN WORDT TOEGEKEND VOOR TAFELDRUIVEN DIE VOOR WIJNBEREIDING AAN COOPERATIES WORDEN GELEVERD, VOOR DE ARTIKELEN 8 EN 9 DIER WET, WAARIN STEUN WORDT TOEGEKEND VOOR TOMATEN DIE VOOR VERWERKING WORDEN BESTEMD, VOOR DE ARTIKELEN 10 EN 11 DER WET, WAARIN GOEDKOPE KREDIETEN AAN DE REGIONALE CONSERVENINDUSTRIE WORDEN TOEGEKEND, VOOR ARTIKEL 12 DER WET, WAARIN STEUN VERLEEND WORDT AAN GROENTENTELERS DIE LID VAN EEN COOPERATIE ZIJN, EN VOOR DE ARTIKELEN 15 EN 17 DER WET, WAARIN DE PRODUKTIE VAN AAN COOPERATIES GELEVERDE AMANDELEN, NOTEN EN PISTACHENOTEN WORDT GESUBSIDIEERD .
16 DE COMMISSIE BETOOGT DAT IN DE VERORDENINGEN VAN DE GEMEENSCHAP EEN UITPUTTENDE, VOLLEDIGE, ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN VOOR DE HIERBEDOELDE PRODUKTEN, MET INBEGRIP VAN DE DESBETREFFENDE STEUNMAATREGELEN, BESLOTEN LIGT, ZODAT DE HIERBEDOELDE MAATREGELEN ZICH MET DIE VERORDENINGEN NIET ZOUDEN VERDRAGEN, IMMERS ZIJ ZOUDEN TEGEN DE BEDOELINGEN VAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER INGAAN EN DE MEDEDINGING KUNNEN VERVALSEN, AAN DE DOELTREFFENDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE INTERVENTIEMAATREGELEN AFBREUK KUNNEN DOEN EN IN DE MARKTONTWIKKELING EEN STOORFACTOR KUNNEN INTRODUCEREN .
DE VERENIGBAARHEID VAN ARTIKEL 10 VAN REGIONALE WET NR . 47/80 MET VERORDENING NR . 2727/75
17 IN ARTIKEL 10 VAN REGIONALE WET NR . 47/1980 IS EEN VERLENGING VOORZIEN VAN DE GELDIGHEIDSDUUR DER STEUNVERLENING WEGENS DE PRODUKTIE VAN DURUM TARWE,
ALSOOK, TEN DELE, EEN VERHOGING DER STEUNBEDRAGEN . VOLGENS DE COMMISSIE IS ZULK EEN STEUNVERLENING NIET VOORZIEN IN ' S RAADS VERORDENING NR . 2727/75 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, WELKE VERORDENING EEN VOLLEDIG, UITPUTTEND STELSEL ZOU HEBBEN GEBRACHT, WAARIN VOOR AANVULLENDE BEVOEGDHEDEN DER LID-STATEN OM IN DE PRIJSVORMING OP HET NIVEAU DER PRODUKTIE IN TE GRIJPEN, GEEN PLAATS ZOU ZIJN GELATEN .
18 BIJ LEZING VAN VERORDENING NR . 2727/75, EN WET MET NAME VAN ARTIKEL 2 DIER VERORDENING, BLIJKT DAARIN EEN SYSTEEM VAN PRIJZEN EN ANDERE MAATREGELEN BESLOTEN TE LIGGEN, WAARMEDE MEN TOT EEN STELSEL VAN EENHEIDSPRIJZEN VOOR GRANEN IN DE GEHELE GEMEENSCHAP HEEFT WILLEN KOMEN . IN ARTIKEL 10 WORDT, OP BEPAALDE VOORWAARDEN, DE VERLENING VAN STEUN BIJ DE PRODUKTIE VAN DURUM TARWE VOORZIEN TOT EEN IN DE GEHELE GEMEENSCHAP UNIFORM BEDRAG . ZULK EEN SYSTEEM BRENGT MEDE DAT ER OVER ALLE STEUNMAATREGELEN OP COMMUNAUTAIR NIVEAU MOET WORDEN BESLIST : VOORKOMEN DIENT TE WORDEN DAT ER DOOR AANVULLENDE STEUNMAATREGELEN AAN DE GOEDE WERKING VAN HET STELSEL AFBREUK WORDT GEDAAN .
19 DE TOEKENNING VAN DE OMSTREDEN STEUN DRUIST DUS TEGEN DE COMMUNAUTAIRE REGELING IN EN KAN DE BIJ VERORDENING NR . 2727/75 INGEVOERDE REGELING VERVALSEN .
20 DERHALVE DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR WEGENS DE PRODUKTIE VAN DURUM TARWE FORFAITAIRE STEUN TOE TE KENNEN, EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .
DE VERENIGBAARHEID VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN REGIONALE WET NR . 83/80 MET VERORDENING NR . 337/79
21 IN ARTIKEL 2 VAN BEDOELDE REGIONALE WET IS VOORZIEN DAT DE REGIO SICILIE EEN FINANCIELE BIJDRAGE ZAL LEVEREN BIJ DE BETALING VAN DE RENTEN, VERSCHULDIGD OVER LANDBOUWLENINGEN, DIE DOOR DE COOPERATIES VAN PRODUCENTEN VAN DRUIVEN ZIJN AANGEGAAN OM VOORSCHOTTEN TE KUNNEN TOEKENNEN AAN LEDEN DIE AAN DE OPSLAGPLAATSEN DER COOPERATIES HUN TAFELDRUIVEN VOOR VERWERKING AFLEVEREN . VOLGENS ARTIKEL 3 DER WET DIENT HET IN ARTIKEL 2 BEDOELD VOORSCHOT TE WORDEN BEREKEND OP TEN MINSTE 80 % VAN DE MINIMUMPRIJS DIE DOOR DE GEMEENSCHAP JAARLIJKS WORDT VASTGESTELD VOOR DOOR VERWERKING VAN TAFELDRUIVEN VERKREGEN WIJN DIE VOOR DISTILLATIE BESTEMD IS .
22 DE COMMISSIE MEENT DAT BEDOELDE MAATREGEL DE WIJNBEREIDING UIT TAFELDRUIVEN BEVORDERT EN DAARMEDE VOLKOMEN INGAAT TEGEN DE BEDOELING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER WIJNMARKT, DIE IN ' S RAADS VERORDENING NR . 337/79 BESLOTEN LIGT . ER ZOU IN IEDER GEVAL SPRAKE ZIJN VAN EEN EENZIJDIGE MAATREGEL, DOOR ITALIE ZELFSTANDIG GENOMEN IN EEN SECTOR WAARVOOR HET COMMUNAUTAIRE INTERVENTIEMECHANISME INTEGRAAL GELDT .
23 VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING ZOU MEN DAARENTEGEN VAN DOEN HEBBEN MET EEN MAATREGEL TER BEVORDERING VAN HET VERENIGINGSWEZEN IN DE LANDBOUW, WAARDOOR OOK HET BESTEMMEN VAN TAFELDRUIVEN VOOR VERWERKING EN VERVOLGENS VOOR DISTILLATIE, IN DE ZIN VAN DE COMMUNAUTAIRE REGELING, ZOU WORDEN BEVORDERD .
24 DEZE REDENERING VAN DE ITALIAANSE REGERING KAN NIET WORDEN AANVAARD : UIT ARTIKEL 2 JUNCTO ARTIKEL 3 VAN BEDOELDE REGIONALE WET BLIJKT DAT DE REGIONALE WETGEVER ONDER VERWERKING VAN TAFELWIJN DE WIJNBEREIDING VERSTAAT, EN NIET DE DISTILLATIE, DIE ER ALLEEN MAAR OP VOLGT .
25 MET NAME UIT DE 20E EN 26E OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN DE VERORDENING NR . 337/79 BLIJKT DAT DE GEMEENSCHAP AAN HET AANTAL WIJNSTOKRASSEN BESTEMD VOOR DE PRODUKTIE VAN TAFELWIJNEN EN AAN DE PRODUKTIE ZELF PAAL EN PERK HEEFT WILLEN STELLEN, OMDAT HET KWALITEITSNIVEAU ERVAN ONTOEREIKEND WERD GEACHT . IN DE LIJN HIERVAN IS DAN OOK IN DE NEGENDE OVERWEGING DER CONSIDERANS EEN ALS
'
' PREVENTIEF '
'
AANGEMERKTE DISTILLATIE VOORZIEN
'
' TEGEN EEN AANKOOPPRIJS DIE DE PRODUKTIE VAN WIJN VAN ONTOEREIKENDE KWALITEIT NIET STIMULEERT '
' .
26 MET HET OOG HIEROP WORDEN IN ARTIKEL 6, LID 2, DER VERORDENING TAFELWIJNEN, BEHOUDENS ENKELE IN CASU NIET TOEPASSELIJKE, IN DE VERORDENING ZELF OMSCHREVEN UITZONDERINGSGEVALLEN, VAN ALLE INTERVENTIEMAATREGELEN UITGESLOTEN . WORDEN IN ARTIKEL 15 BEPALINGEN VOORZIEN TER VASTSTELLING VAN DE VOORWAARDEN WAARONDER DE DISTILLATIE VAN TAFELWIJN KAN PLAATSVINDEN, IN LID 2, ONDER B, WORDT VOORTS GEZEGD DAT DIE VOORWAARDEN
'
' GEEN STIMULANS ( MOGEN ) VORMEN VOOR DE PRODUKTIE VAN WIJN VAN ONVOLDOENDE KWALITEIT '
' .
27 VOORTS ZIJN ER IN TITEL III VOORSCHRIFTEN GEGEVEN BETREFFENDE DE PRODUKTIE EN DE CONTROLE OP DE ONTWIKKELING VAN DE AANPLANTINGEN, MET ALS KENMERKENDE BIJZONDERHEID DAT DE AANPLANT VAN DOOR DE GEMEENSCHAP NIET TOEGESTANE WIJNSTOKRASSEN IS VERBODEN ( ARTIKELEN 29, 30, ENZ .).
28 IN ARTIKEL 57 IS BEPAALD DAT, VOOR ZOVER INTERVENTIEMAATREGELEN TER ONDERSTEUNING VAN DE MARKT VOOR TAFELWIJN NOODZAKELIJK BLIJKEN, DE RAAD ZULKE MAATREGELEN KAN NEMEN .
29 VOORMELDE ANALYSE VAN DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN LEIDT ENERZIJDS TOT DE SLOTSOM DAT ZIJ VOLLEDIG EN UITPUTTEND ZIJN, ANDERZIJDS TOT PRECISERING VAN DE DOELSTELLINGEN DIE MEN TE DEZEN MET DE COMMUNAUTAIRE INTERVENTIEREGELING HEEFT WILLEN VERWEZENLIJKEN .
30 MET DE IN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE BEDOELDE REGIONALE WET VOORZIENE MAATREGELEN WORDT DE VERWEZENLIJKING NAGESTREEFD VAN EEN DOELSTELLING DIE ZICH NIET VERDRAAGT MET DE HIERVOOR BESCHREVEN DOELSTELLINGEN VAN DE TE DEZEN TOEPASSELIJKE COMMUNAUTAIRE REGELING . DERHALVE DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .
DE VERENIGBAARHEID VAN DE ARTIKELEN 8 EN 9 VAN WET NR . 83/80 MET VERORDENING NR . 516/77
31 IN DE ARTIKELEN 8 EN 9 VAN DEZELFDE REGIONALE WET NR . 83/80 IS, TER BEVORDERING VAN DE VERWERKING VAN TOMATEN DOOR DE CONSERVENINDUSTRIE, VERLENING VAN STEUN AAN SAMENWERKENDE TELERS EN COOPERATIES VAN PRODUCENTEN VOORZIEN . WEDEROM ONTWIKKELT DE COMMISSIE HET BEZWAAR DAT DE STAAT HIER INGRIJPT OP EEN DOMEIN DAT TEN VOLLE DOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN, EN WEL MET NAME DOOR VERORDENING NR . 516/77, WORDT GEREGEERD .
32 DE ITALIAANSE REGERING ERKENT DAT HIER VAN STEUNMAATREGELEN MAG WORDEN GESPROKEN, DOCH BETOOGT DAT MEN MET BEDOELDE MAATREGELEN, ZONDER RECHTSTREEKS INGRIJPEN IN DE MARKTSECTOR DIE DOOR DE MAATREGELEN VAN DE GEMEENSCHAP WORDT BESTREKEN, HET COOPERATIEWEZEN HEEFT WILLEN BEVORDEREN .
33 OPGEMERKT ZIJ DAT ER IN DE ARTIKELEN 3BIS-3QUATER VAN VERORDENING NR . 516/77, DIE BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 1152/78 ( PB L 144 VAN 31 . 5 . 1978, BLZ . 1 ) IN VERORDENING NR . 516/77 ZIJN OPGENOMEN, VOOR DE SECTOR VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN, MET INBEGRIP VAN TOMATEN, EEN UITPUTTENDE COMMUNAUTAIRE REGELING BESLOTEN LIGT, BEDOELD OM DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP TE STABILISEREN DOOR EEN COMMUNAUTAIR STELSEL VAN PRIJZEN EN STEUNMAATREGELEN, MET UITSLUITING VAN STEUNMAATREGELEN DER LID-
STATEN .
34 DE UITVOERING VAN BEDOELDE ARTIKELEN IS GEREGELD IN ARTIKEL 20 DER VERORDENING, WAARIN INTERVENTIE VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP IS VOORZIEN .
35 DE HIERBEDOELDE STEUNMAATREGELEN VAN DE ITALIAANSE REGERING VERDRAGEN ZICH DAN OOK NIET MET DE TOEPASSELIJKE REGELING DER GEMEENSCHAP, WAARMEDE DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN .
DE VERENIGBAARHEID VAN DE ARTIKELEN 10 EN 11 VAN GENOEMDE REGIONALE WET NR . 83/80 MET VERORDENING NR . 516/77
36 IN DE ARTIKELEN 10 EN 11 DER REGIONALE WET IS DE VERLENING VOORZIEN VAN GOEDKOPE KREDIETEN AAN IN DE REGIO SICILIE GEVESTIGDE CONSERVENINDUSTRIEEN DIE ZICH VERPLICHTEN DE KOOPPRIJS VAN SICILIAANSE TOMATEN BINNEN VIJF DAGEN NA LEVERING TE BETALEN . DE COMMISSIE MEENT DAT DIE MAATREGEL HET HANDELSVERKEER VERVALST EN, BUITEN DE COMMUNAUTAIRE BELEIDSKEUZEN OM, EEN BEPAALDE LANDBOUWPRODUKTIE STIMULEERT . OOK ZOU DE SICILIAANSE VERWERKENDE INDUSTRIE OP DIE MANIER DE STEUN VEEL EERDER KUNNEN TOUCHEREN DAN MOGELIJK ZOU ZIJN GEWEEST KRACHTENS ARTIKEL 3 TER, LID 5, VAN VERORDENING NR . 516/77, VOLGENS HETWELK DE STEUN PAS KAN WORDEN UITGEKEERD NADAT IS VASTGESTELD DAT DE MINIMUMPRIJS AAN DE PRODUCENTEN WERD BETAALD . ALDUS ZOUDEN BETROKKENEN OP EEN VROEGER TIJDSTIP VOOR STEUNVERLENING IN AANMERKING KOMEN .
37 VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING WAS DE MAATREGEL BEDOELD OM BETROKKENEN GEMAKKELIJKER AAN LANDBOUWKREDIET TE HELPEN EN IS ER GEEN SPRAKE VAN EEN STEUNVERLENING DIE TEN OPZICHTE VAN DE MAATREGELEN DER GEMEENSCHAP EEN ADDITIONEEL KARAKTER DRAGEN .
38 NAAR AANLEIDING VAN DE EERSTE STELLING DER COMMISSIE ZIJ OPGEMERKT DAT ZIJ NOCH IN HAAR BIJ HET HOF INGEDIENDE MEMORIES NOCH TIJDENS DE DEBATTEN, HEEFT WAARGEMAAKT DAT MEN DOOR BETALING DER TOMATEN BINNEN VIJF DAGEN NA LEVERING MOGELIJK TE MAKEN, EEN MAATREGEL HEEFT GENOMEN WELKE HET HANDELSVERKEER KAN VERVALSEN EN DE PRODUKTIE VAN TOMATEN KAN STIMULEREN .
39 IN VERBAND MET DE TWEEDE STELLING DER COMMISSIE ZIJ OPGEMERKT DAT BETROKKENEN VOLGENS ARTIKEL 3 TER, LID 5, VAN VERORDENING NR . 516/77 AAN DRIE VOORWAARDEN MOETEN VOLDOEN, WIL HUN COMMUNAUTAIRE STEUN WORDEN UITBETAALD :
A ) DE MINIMUMPRIJS MOET AAN DE TELERS ZIJN VOLDAAN ;
B)DE PRODUKTEN MOETEN ZIJN VERWERKT ;
C)DE VERWERKTE PRODUKTEN MOETEN AAN DE GELDENDE KWALITEITSNORMEN VOLDOEN .
DE COMMISSIE VERKLAART EVENWEL NIET HOE DE HIERBEDOELDE TAK DER CONSERVENINDUSTRIE VOOR STEUN VAN DE GEMEENSCHAP IN AANMERKING KAN KOMEN WANNEER SLECHTS AAN EEN DIER VOORWAARDEN, TE WETEN DE VASTSTELLING DAT DE MINIMUM PRIJZEN ZIJN BETAALD, IS VOLDAAN .
40 OMDAT HET TE DEZEN DOOR DE COMMISSIE GEVOERDE BETOOG FAALT, MOET HET BEROEP IN ZOVERRE WORDEN VERWORPEN .
DE VERENIGBAARHEID VAN ARTIKEL 12 VAN GENOEMDE REGIONALE WET MET VERORDENING NR . 1035/72
41 IN GENOEMD ARTIKEL STELT DE REGIO SICILIE AAN HAAR GROENTENTELERS DIE LID ZIJN VAN COOPERATIES EN AAN PRODUCENTENVERENIGINGEN DE BIJDRAGEN IN UITZICHT DIE BIJ REGIONALE WET NR . 24 VAN 3 JUNI 1975, ZOALS LATER GEWIJZIGD, ZIJN VOORZIEN . VOLGENS DE COMMISSIE VERDRAAGT DEZE STEUNMAATREGEL ZICH NIET MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR DE SECTOR GROENTEN EN FRUIT DIE IN DE VERORDENING NR . 1035/72 BESLOTEN LIGT .
42 DE RAADSMAN VAN DE ITALIAANSE REGERING STELT DAT DE HIERBEDOELDE MAATREGEL TER BEVORDERING VAN HET COOPERATIEWEZEN IS GENOMEN .
43 OPGEMERKT ZIJ DAT DE COMMISSIE, DIE ZELFS DE VOLLEDIGE TEKST VAN DE BEPALINGEN WAARNAAR HET GEWRAAKTE ARTIKEL VERWIJST, NIET HEEFT OVERGELEGD, OOK NIET HEEFT GESPECIFICEERD WAARIN DE IN HET ARTIKEL BEDOELDE BIJDRAGEN BESTAAN EN WAAROM ZIJ MET STEUNMAATREGELEN GELIJK STAAN . EVENMIN NOEMT ZIJ DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1035/72 WAARMEDE HET GEWRAAKTE ARTIKEL ZICH NIET ZOU VERDRAGEN .
44 OOK AFGEZIEN VAN HET EVENEENS SUMMIERE ANTWOORD VAN DE ITALIAANSE REGERING, KAN HET BEROEP DERHALVE IN ZOVERRE NIET WORDEN TOEGEWEZEN .
DE VERENIGBAARHEID VAN DE ARTIKELEN 15 EN 17 VAN REGIONALE WET NR . 83/80 MET VERORDENING NR . 1035/72
45 IN GENOEMDE ARTIKELEN WORDEN AAN PRODUCENTEN VAN AMANDELEN, NOTEN EN PISTACHENOTEN, BEPAALDE BEDRAGEN IN UITZICHT GESTELD . DE COMMISSIE ZIET HIERIN EEN STEUNVERLENING AAN COOPERATIES EN SAMENWERKINGSVERBANDEN VAN COOPERATIES, WAARMEDE EEN STRUCTURELE VERBETERING VAN DE PRODUKTIE WORDT BEOOGD, EN ACHT DE MAATREGEL MET VERORDENING NR . 1035/72 ONVERENIGBAAR .
46 DE ITALIAANSE REGERING STELT EVENWEL DAT BEDOELDE MAATREGELEN ENERZIJDS EEN CONSERVATOIR KARAKTER DRAGEN, IMMERS GENOMEN ZIJN TEN GUNSTE VAN ZEER KLEINE TELERS DIE MET DE ONDERGANG BEDREIGD WORDEN, ALSOOK IN HET BELANG VAN ECOLOGISCH EVENWICHT EN LEEFMILIEU, TERWIJL ZIJ ANDERZIJDS EEN SECTOR ZOUDEN BETREFFEN DIE NIET DOOR EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING WORDT BESTREKEN .
47 NAAR AANLEIDING VAN DEZE LAATSTE STELLING ZIJ AL AANSTONDS OPGEMERKT DAT DE HIERBEDOELDE PRODUKTEN, BLIJKENS ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1035/72 JUNCTIS POSTEN 08.05 A, B EN D, GDT, ONDER DIE VERORDENING VALLEN .
48 EVENWEL ZIJ EROP GEWEZEN DAT DE COMMISSIE ALWEER NIET PRECISEERT WAAROM ER BIJ ALDUS AAN DE COOPERATIES TOEVLOEIENDE BEDRAGEN VAN STEUNVERLENING MAG WORDEN GESPROKEN . OOK HEEFT ZIJ NIET AANGETOOND MET WELKE BEPALING VAN GENOEMDE VERORDENING DE BETALING VAN ZULKE BEDRAGEN ONVERENIGBAAR WARE, WAARBIJ DIENT DE WORDEN OPGEMERKT DAT ER VOLGENS ARTIKEL 14 DER VER
ORDENING ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN STEUN AAN TELERSVERENIGINGEN MAG WORDEN VERLEEND .
49 HET BEROEP MOET DERHALVE IN ZOVERRE WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
50 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VERWEZEN .
51 VOLGENS PARAGRAAF 3 VAN DAT ARTIKEL KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN EVENWEL GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN, WANNEER PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD .
52 AANGEZIEN DE COMMISSIE OP BEPAALDE PUNTEN IN HET ONGELIJK GESTELD IS, DIENEN DE KOSTEN TE WORDEN GECOMPENSEERD .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE :
1 ) VERSTAAT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR DE ONTWERPEN VAN WETTEN NRS . 47/80 ( ART . 10 ), 49/80 EN 83/80 ( ARTT . 2-3, 8-12, 15 EN 17 ) VAN DE REGIO SICILIE PAS NA VASTSTELLING AAN DE COMMISSIE TE BETEKENEN ;
2)VERSTAAT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOORDIEN DE REGIO SICILIE DE MAATREGELEN HEEFT VASTGESTELD DIE ZIJN VOORZIEN IN ARTIKEL 10 VAN REGIONALE WET 47/80 EN IN DE ARTIKELEN 2, 3, 8 EN 9 VAN REGIONALE WET NR . 83/80 ;
3)VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE ;
4)VERSTAAT DAT IEDERE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .