62020TJ0317_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta paplašinātā sastāvā) 2023. gada 17. maija spriedums –
EnergieVerbund Dresden/Komisija
(lieta T‑317/20) (
1
)
Konkurence – Koncentrācija – Vācijas elektroenerģijas tirgus – Lēmums, ar kuru koncentrācija atzīta par saderīgu ar iekšējo tirgu – Atcelšanas prasība – Locus standi – Pieņemamība – Pienākums norādīt pamatojumu – Jēdziens “viena koncentrācija” – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Tiesības tikt uzklausītam – Tirgus noteikšana – Analīzes laikposms – Tirgus varas analīze – Izšķiroša ietekme – Acīmredzamas kļūdas vērtējumā – Pienākums ievērot pienācīgu rūpību
1.
Tiesvedība – Iestāšanās lietā – Iebilde par nepieņemamību, ko atbildētājs nav izvirzījis – Nepieņemamība – Pamats par prasītāja locus standi neesamību – Absolūts šķērslis tiesas procesam – Pārbaude pēc tiesas ierosmes
(Tiesas statūtu 40. panta ceturtā daļa un 53. panta pirmā daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 129. pants un 142. panta 3. punkts)
(skat. 25. un 26. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Tiešs skārums – Kritēriji – Komisijas lēmums, ar kuru koncentrācija atzīta par saderīgu ar iekšējo tirgu – Uzņēmuma, kas konkurē ar darījuma dalībniekiem, celta prasība – Lēmums, kas var radīt tūlītējas izmaiņas attiecīgā tirgus stāvoklī – Prasītāja tiešs skārums
(LESD 263. panta ceturtā daļa)
(skatīt 29. punktu)
3.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Individuāls skārums – Kritēriji – Komisijas lēmums, ar kuru koncentrācija atzīta par saderīgu ar iekšējo tirgu – Uzņēmuma, kas konkurē ar darījuma dalībniekiem, celta prasība – Uzņēmums, kas ir aktīvi piedalījies administratīvajā procesā un pamatojis savus konkrētus apstākļus, kas raksturo nosacījumus, kādos tika ietekmēts tā stāvoklis tirgū – Pieņemamība
(LESD 263. panta ceturtā daļa)
(skat. 30., 31., 37., 41. –45. punktu)
4.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Lēmuma pieņemšana, ar ko koncentrāciju atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu, neuzsākot II posmu – Nosacījums – Pamatotu šaubu neesamība – Ekonomiskas dabas novērtējumi – Diskrecionāra novērtējuma vara – Pārbaude tiesā – Ierobežojumi – Acīmredzama kļūda vērtējumā
(LESD 263. pants; Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. pants un 6. panta 1. punkts)
(skat. 47.- 52., 198.– 201., 209. un 350. punktu)
5.
Eiropas Savienības tiesības – Jēdzieni – Interpretācija – Konkrēta jēdziena, kas minēts tikai attiecīgā tiesību akta preambulā, izskatīšana – Pieņemamība paša tiesību akta noteikumu formulējuma robežās
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 20. apsvērums un 3. panta 1. punkts)
(skat. 74.–78. punktu)
6.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Viena koncentrācija – Jēdziens – Nosacījumi – Savstarpēji atkarīgi darījumi, kas vienam vai vairākiem uzņēmumiem sniedz tiešu vai netiešu ekonomisko kontroli pār viena vai vairāku citu uzņēmumu darbību – Neatkarīgu uzņēmumu veikta dažādu mērķu kontroles iegūšana aktīvu apmaiņas ietvaros – Izslēgšana – Funkcionālas saiknes starp attiecīgajiem darījumiem neesamība
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 20. apsvērums un 3. panta 1. punkts)
(skat. 79.–85., 89.–93., 96. –100. punktu)
7.
Uzņēmumu koncentrācija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Dominējoša stāvokļa radīšana vai nostiprināšana, kas būtiski traucē efektīvu konkurenci iekšējā tirgū – Darījuma pret konkurenci vērsto seku vērtējums – Darījumi, kas veido daļu no sarežģītas aktīvu apmaiņas un kas ir savstarpēji atkarīgi, ļaujot paredzēt katras koncentrācijas iespējamo ietekmi uz tirgu – Prioritātes noteikuma piemērošana – Izslēgšana – Visu pierādījumu vispārējs novērtējums, kas ir Komisijas pienākums
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. panta 3. punkts)
(skat. 106.–120. punktu)
8.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Lēmums piemērot noteikumus uzņēmumu koncentrācijas jomā – Lēmums, ar kuru tiek atļauta koncentrācija
(LESD 296. pants; Padomes Regula Nr. 139/2004)
(skat. 124.- 128., 138., 139. un 144. punktu)
9.
Uzņēmumu koncentrācija – Administratīvais process – Komisijas pienākumi pret kvalificētām trešām personām – Tiesības tikt uzklausītam – Apjoms
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 18. panta 4. punkts; Komisijas Regulas Nr. 802/2004 11. panta c) apakšpunkts un 16. panta 1. punkts)
(skat. 153.–164. punktu)
10.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Komisijas lēmums, ar kuru koncentrācija atzīta par saderīgu ar iekšējo tirgu – Prasības, kas izriet no efektīvas tiesību aizsardzības tiesā principa – Visu atbilstošo reklāmas pasākumu veikšana, kas ļautu ieinteresētām trešām personām uzzināt koncentrācijas iemeslus – Šī lēmuma nekonfidenciālās versijas publicēšana – Pietiekamība
(LESD 15. pants, 296. pants un 297. panta 2. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Regulas Nr. 139/2004 6. panta 1. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 175.–188. punktu)
11.
Uzņēmumu koncentrācija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Dominējoša stāvokļa radīšana vai nostiprināšana, kas būtiski traucē efektīvu konkurenci iekšējā tirgū – Pārbaude, ko veic Komisija – Perspektīvā analīze – Analīzes laikposma norobežošana – Kritēriji
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. panta 2. un 3. punkts)
(skat. 230.–233. punktu)
12.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Komisijas pieņemto Pamatnostādņu ievērošana – Šajās Pamatnostādnēs minēto vērtējuma elementu ņemšana vērā – Komisijas rīcības brīvība – Tirgus daļu līmeņu pārbaude – Pārbaude tiesā
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. pants; Komisijas Paziņojuma 2004/C 31/03 14., 16., 19.–21. un 27. punkts)
(skat. 270., 348. un 349. punktu)
13.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Koncentrācijas dalībnieku sniegto datu ņemšana vērā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Pierādīšanas pienākums
(Padomes Regula Nr. 139/2004)
(skat. 276.–279. punktu)
14.
Uzņēmumu koncentrācija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Dominējoša stāvokļa radīšana vai nostiprināšana, kas būtiski traucē efektīvu konkurenci iekšējā tirgū – Darījuma pret konkurenci vērsto seku vērtējums – Netiešie pierādījumi – Lielas tirgus daļas
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. panta 3. punkts; Komisijas Paziņojuma 2004/C 31/03 17. punkts)
(skat. 281.–283. punktu)
15.
Uzņēmumu koncentrācija – Saderīguma ar iekšējo tirgu novērtēšana – Dominējoša stāvokļa radīšana vai nostiprināšana, kas būtiski traucē efektīvu konkurenci iekšējā tirgū – Darījuma pret konkurenci vērsto seku vērtējums – Mazākuma līdzdalības iegūšana no konkurenta – Vērtējuma kritēriji – Kopīgi akcionāri
(Padomes Regulas Nr. 139/2004 2. panta 2. un 3. punkts un 3. panta 2. punkts)
(skat. 366.–387. punktu)
16.
Uzņēmumu koncentrācija – Pārbaude, ko veic Komisija – Ekonomiskas dabas novērtējumi – Diskrecionāra novērtējuma vara – Pienākums ievērot pienācīgu rūpību – Apjoms
(Padomes Regula Nr. 139/2004)
(skat. 399.–404. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
EnergieVerbund Dresden GmbH sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas, E.ON SE un RWE AG tiesāšanās izdevumus.
3)
Vācijas Federatīvā Republika savus tiesāšanās izdevumus sedz pati.
(
1
)	OV C 240, 20.7.2020.