62024TJ0268_INF
2025 m. gruodžio 17 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Rotenberg / Taryba
(Byla T‑268/24)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldomi, sąrašas – Ieškovo palikimas sąraše – Sąvoka „iš Rusijos sprendimus priimančių asmenų arba iš Rusijos Federacijos vyriausybės gaunama nauda“ – Sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 1 dalies d ir f punktai– Sąvoka „sąsaja“ – Pareiga motyvuoti – Vertinimo klaida – Proporcingumas – Nuosavybės teisė – Laisvė užsiimti verslu“
1.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Asmenys, subjektai ar organizacijos, teikiantys materialinę ar finansinę paramą Rusijos sprendimus priimantiems asmenims arba Rusijos Federacijos vyriausybei arba gaunantys iš jų naudos – Naudos iš Rusijos vyriausybės ar sprendimus priimančių asmenų sąvoka – Aiškinimas atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje ir ribojamųjų priemonių tikslus
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2022/329, 2 straipsnio 1 dalies d ir f punktai; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2022/330)
(žr. 53–55, 95–99 punktus)
2.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Pareiga nurodyti tokią priemonę pateisinančius specifinius ir konkrečius motyvus – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui, todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus
(SESV 296 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2024/847, (BUSP) 2024/2456, (BUSP) 2025/528 ir (BUSP) 2025/904; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ir 2025/903)
(žr. 59–61, 64–73 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2024/847, (BUSP) 2024/2456, (BUSP) 2025/528 ir (BUSP) 2025/904; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ir 2025/903)
(žr. 77–79, 89, 100, 111, 117–124, 131–137, 142 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2024/847, (BUSP) 2024/2456, (BUSP) 2025/528 ir (BUSP) 2025/904; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ir 2025/903)
(žr. 80, 81 punktus)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Aktyvus materialinės arba finansinės paramos Rusijos sprendimus priimantiems asmenims, atsakingiems už Krymo aneksiją arba Rytų Ukrainos destabilizaciją, teikimas – Iš šių sprendimus priimančių asmenų gauta nauda – Sąvoka – Reikalingumas įrodyti, kad gauta nauda susijusi su Krymo aneksija arba Rytų Ukrainos destabilizacija – Nebuvimas
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2024/847, (BUSP) 2024/2456, (BUSP) 2025/528 ir (BUSP) 2025/904; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ir 2025/903)
(žr. 94 punktą)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Taikymo sritis – Asmenys, subjektai ar organizacijos, teikiantys materialinę ar finansinę paramą Rusijos sprendimus priimantiems asmenims arba Rusijos Federacijos vyriausybei arba gaunantys iš jų naudos – Sąvoka – Praeityje šiuos veiksmus atlikę asmenys, nors nėra duomenų, patvirtinančių minėtų veiksmų vykdymą ar dalyvavimą juos vykdant šiuo metu – Įtraukimas
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2024/847, (BUSP) 2024/2456, (BUSP) 2025/528 ir (BUSP) 2025/904; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ir 2025/903)
(žr. 109, 110, 139–141 punktus)
7.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Asmenų, subjektų ar organizacijų, kurie teikia materialinę ar finansinę paramą Rusijos sprendimus priimantiems asmenims arba Rusijos Federacijos vyriausybei arba gauna iš jų naudos, lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes – Įrodymai, kurių nebuvo administracinės procedūros įrodymų medžiagoje, tačiau kuriuos Taryba pateikė vykstant teismo procesui – Leistinumas – Sąlygos
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2024/847, (BUSP) 2024/2456, (BUSP) 2025/528 ir (BUSP) 2025/904; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ir 2025/903)
(žr. 126, 127 punktus)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Nuosavybės teisės ir laisvės užsiimti verslu ribojimas – Leistinumas – Sąlygos – Įstatymo numatytas ribojimas – Nurodytos teisės esmės paisymas – Sąjungos pripažinto bendrojo intereso tikslo siekimas – Proporcingumo principo paisymas – Sąlygų įvykdymas
(ESS 5 straipsnio 4 dalis, 21 straipsnio 2 dalies b ir c punktai ir 29 straipsnis; SESV 215 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16 ir 17 straipsniai; Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/329, (BUSP) 2024/847, (BUSP) 2024/2456, (BUSP) 2025/528 ir (BUSP) 2025/904, 2 straipsnio 3 ir 4 dalys ir 6 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 4 straipsnio 1 dalis, 5 straipsnio 1 dalis ir 6 straipsnio 1 dalis, reglamentai 2022/330, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ir 2025/903)
(žr. 147–163 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Igor Rotenberg bylinėjimosi išlaidas.