Üldkohtu (neljas koda laiendatud koosseisus) 30. märtsi 2022. aasta otsus – Latam Airlines Group ja Lan Cargo vs. komisjon
(kohtuasi T-344/17)(1)
Konkurents – Keelatud kokkulepped – Lennulastiturg – Otsus, milles tuvastatakse ELTL artikli 101, EMP lepingu artikli 53 ning ühenduse ja Šveitsi vahel sõlmitud õhutranspordialase kokkuleppe artikli 8 rikkumine – Lennulastiteenuste hinna elementide (kütuse lisatasu, ohutuse lisatasu, vahendustasu maksmine lisatasudelt) kooskõlastamine – Teabevahetus – Komisjoni territoriaalne pädevus – Aegumine – Ne bis in idem põhimõte – Diskrimineerimiskeelu põhimõte – Kaitseõigused – Riiklik piirang – Üks ja vältav rikkumine – Trahvisumma – Müügiväärtus – Rikkumise raskus – Karistust kergendavad asjaolud – Sisuliselt tühine osalemine rikkumises – Proportsionaalsus – Kohtu täielik pädevus
1.      Tühistamishagi – Väited – Vaidlustatud õigusakti vastuvõtjaks oleva institutsiooni pädevuse puudumine – Uurimine liidu kohtu algatusel – Tingimus – Võistlevuse põhimõtte järgimine
(ELTL artikkel 263)
(vt punktid 77 ja 78)
2.      Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Selliste rikkumiste kindlakstegemine, mille eest on määratud karistus – Tõhusa kohtuliku kaitse põhimõttest tulenevad nõuded – Otsuse resolutsiooni selgus ja täpsus – Hindamine – Resolutsiooni sõnastuse suurem tähtsus põhjendustega võrreldes
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8 ja artikli 11 lõige ; komisjoni teatis 2006/C 210/02, artikkel 47)
(voir points 85, 86, 90–95 ja 357–362)
3.      Konkurents – Haldusmenetlus – Aegumine uurimismenetlustes – Peatamine – Poolelioleva menetlusega seotud peatav toime – Ulatus – Erga omnes mõju – Puudumine – Tagajärg – Kindlaksmääramine vaidluse esemest lähtuvalt
(Nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 23 ja artikli 25 lõige 6)
(vt punktid 117, 118 ja 124)
4.      Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni pädevus – Pädevus võtta vastu otsus rikkumise tuvastamise kohta pärast karistuse määramisega seotud aegumist määruse nr 1/2003 tähenduses – Tingimus – Õiguspärase huvi olemasolu selline tuvastamisotsus teha
(ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artiklid 7 ja 25)
(vt punktid 119 ja 136)
5.      Tühistamishagi – Ese – Otsus, millega tuvastatakse konkurentsieeskirjade rikkumine, mille on toime pannud mitu adressaati – Teisi adressaate kui hageja puudutavad asjaolud, mida ei ole vaidlustatud või on vaidlustatud pärast tähtaja möödumist – Väljajätmine – Tagajärg – Üksnes otsuse resolutsioonis ja selle toetamiseks vajalikes põhjendustes esinevate asjaolude arvessevõtmine hagejaga seoses
(ELTL artiklid 101, 263 ja artikli 288 neljas lõik; nõukogu määrus nr 1/2003, artiklid 7 ja 25)
(vt punktid 126–131)
6.      Konkurents – Haldusmenetlus – Vastuväiteteatis – Esialgne laad – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Vastuväiteteatisest erinev otsus – Kaitseõiguste rikkumine – Tingimus – Uute vastuväidete süüks panemise tõendamine asjassepuutuva ettevõtja poolt – Põhjendamatutest vastuväidetest loobumine – Komisjoni kohustus teavitada sellest huvitatud isikuid täiendavate vastuväidetega – Puudumine
(Nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 1; komisjoni määrus nr 773/2004, artikli 11 lõige 2)
(vt punktid 177–181, 209, 218 ja 252–258)
7.      Konkurents – Liidu eeskirjad – Esemeline kohaldamisala – Riigisiseste meetmetega kohustuslikult ettenähtud käitumine – Väljajätmine – Tingimused – Selliste riiklike piirangute olemasolu, mis välistab ettevõtjate igasuguse autonoomse tegevuse – Tõendamiskoormis, mis lasub sellele tugineval ettevõtjal – Ulatus
(ELTL artikli 101 ja 102)
(vt punktid 287–292, 304, 325, 334, 342-347, 351 ja 352)
8.      Keelatud kokkulepped – Keeld – Rikkumised – Ühe rikkumise koostisosadeks olevad kokkulepped ja kooskõlastatud tegevus – Mõiste – 1Rikkuv tegevus ja toimingud, mis kuuluvad ühte eesmärki taotlevasse tervikplaani – Hindamine – Kriteeriumid – Sama ese ja subjektid – Vajadus piiritleda asjaomast turgu – Puudumine – Asjasse puutuvad kaudsed tõendid
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8)
(vt punktid 370–373, 380, 381, 404–407, 418, 429–433, 438 ja 445)
9.      Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjonil lasuv kohustus esitada tõend rikkumise ja selle kestuse kohta – Tõendamiskoormise ulatus – Üks ja vältav rikkumine – Keelatud kokkuleppe tervikplaanist ja selle põhielementidest teadmine või nende ootuspärasus – Tõendite kogum
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3)
(vt punktid 465–467, 471–475, 480 ja 484)
10.    Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjonil lasuv kohustus esitada tõend rikkumise ja selle kestuse kohta – Tõendi laad – Tõendite kogumile tuginemine – Erinevate arvesse võetud kaudsete tõendite asjasse puutuvuse ja neile omase tõendusjõu hindamine – Mõju kaudsete tõendite kogumi üldisele hindamisele
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53)
(vt punktid 501, 515, 524, 530, 546–548, 570, 609, 613, 614 ja 629)
11.    Tühistamishagi – Tühistav kohtuotsus – Ulatus – Liidu õigusakti osaline tühistamine – Komisjoni sellise otsuse osaline tühistamine, milles kvalifitseeritakse erinevad konkurentsivastased tegevused üheks ja vältavaks rikkumiseks ning määratakse trahv – Nende asjaolude ebapiisavus, mida võeti arvesse, et hagejaks olevat ettevõtjat tunnistada vastutavaks ühe ja vältava rikkumise ühe osa eest – Mõju puudumine selle järelduse seaduslikkusele, mille kohaselt see ettevõtja osales ülemaailmses rikkumises
(ELTL artikkel 101 ja artikli 264 esimene lõik; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordilane kokkulepe, artikkel 8)
(vt punktid 580–582, 615 ja 630–632)
12.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Rikkumise raskus – Hindamiskriteeriumid – Rikkumise laad – Horisontaalne kartellikokkulepe hindade kohta – Sellisele rikkumisele omane raskus, mis võib põhjendada kõrget raskusastme koefitsienti
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 19–23)
(vt punktid 653–656)
13.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Rikkumise raskus – Hindamiskriteeriumid – Kohustus võtta arvesse tegelikku mõju turule – Puudumine
(ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 19–23)
(vt punktid 663–672)
14.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Rikkumisega otseselt või kaudselt seotud müük – Kartell lennulastiteenuste sektoris – Kartell, mis käsitleb lennulastiteenuste hinna erinevaid osasid – Lennulastiteenuste müügiga seotud kogusumma arvessevõtmine – Lubatavus – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 6 ja 13)
(vt punktid 677–697)
15.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kohandamine – Kergendavad asjaolud – Komisjoni kaalutlusruum igakülgse hinnangu läbiviimisel – Sisuliselt tühise osalemise kriteerium – Hindamiskriteeriumid
(LTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 29)
(vt punktid 730–734 ja 745–751)
16.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kohtulik kontroll – Liidu kohtu täielik pädevus – Ulatus – Piir – Mittediskrimineerimise põhimõtte järgimine – Suuniste trahvide arvutamise meetodi kohta arvessevõtmine
(ELTL artikkel 261; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 31; komisjoni teatis 2006/C 210/02)
(vt punktid 760–766)
Resolutsioon
1.
Tühistada komisjoni 17. märtsi 2017. aasta otsuse C(2017) 1742 (final) ELTL artiklis 101, EMP lepingu artiklis 53 ning Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel sõlmitud õhutranspordialase kokkuleppe artiklis 8 sätestatud menetluse kohta (juhtum AT.39258 – lennulastiteenused) artikli 1 lõike 1 punktid i ja j, lõike 3 punktid i ja j ning lõike 4 punktid i ja j.
2.
Tühistada nimetatud otsuse artikli 1 lõike 2 punktid i ja j osas, milles järeldati, et Latam Airlines Group SA ja Lan Cargo SA on osalenud esiteks ühe ja vältava rikkumise osas, mis puudutas ohutuse lisatasu ja keeldumist vahendustasu maksmast, ja teiseks ühe ja vältava rikkumise osas, mis puudutas kütuse lisatasu enne 22. juulit 2005.
3.
Tühistada selle otsuse artikli 3 punkt i.
4.
Kinnitada Latam Airlines Groupile ja Lan Cargole solidaarselt määratud trahvi summaks 2 244 000 eurot.
5.
Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.
6.
Mõista kohtukulud välja Euroopa Komisjonilt.
1ELT C 239, 24.7.2017.