62018CJ0250_INF
Unionin tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 2.5.2019 – komissio vastaan Kroatia (Biljane Donjen kaatopaikka)
(asia C-250/18) (
1
)
(Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivi 2008/98/EY – Jätteiden käsittely – 5 artiklan 1 kohta – Kivimurske ei vastaa käsitettä ”sivutuote” – 13 artikla – Jäsenvaltioiden velvollisuus varmistaa ihmisten terveyden ja ympäristön suojelu – 15 artiklan 1 kohta – Velvollisuus antaa jätteiden käsittely niiden haltijan tai muiden siihen nimettyjen henkilöiden tehtäväksi)
1.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen toteen näyttäminen – Todistustaakka kuuluu komissiolle – Olettamat, joita ei voida hyväksyä – Sellaisten seikkojen esittäminen, jotka osoittavat jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen
(SEUT 258 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98 5 artiklan 1 kohta)
(ks. 33 kohta)
2.
Jäsenvaltiot – Velvoitteet – Komissiolle uskottu valvontatehtävä – Jäsenvaltioiden velvollisuus – Yhteistyö direktiivien soveltamista koskevissa tarkastuksissa – Tarkastus- ja tiedonantovelvollisuus
(SEU 4 artiklan 3 kohta ja SEU 17 artiklan 1 kohta)
(ks. 34 ja 35 kohta)
3.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen arviointi siitä, onko kanne perusteltu – Huomioon otettava tilanne – Tilanne perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä
(SEUT 258 artikla)
(ks. 36 kohta)
4.
Ympäristö – Jätteet – Direktiivi 2008/98 – Käsite – Aine, joka poistetaan käytöstä – Poikkeukset – Sivutuotteet – Arviointiperusteet – Perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä esitetty näyttö aineen varmasta jatkokäytöstä – Tällaisen todisteen puuttuminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98 3 artiklan 1 alakohta ja 5 artiklan 1 kohta)
(ks. 37–44 kohta ja tuomiolauselman 1 kohta)
5.
Ympäristö – Jätteet – Direktiivi 2008/98 – Jäsenvaltioiden velvollisuus varmistaa jätteiden hyödyntäminen tai loppukäsittely – Velvollisuus saavuttaa tietty tulos – Jäsenvaltioiden harkintavalta toteutettavissa toimenpiteissä – Rajat – Vaatimusten vastaisen tilanteen pitkäaikainen jatkuminen, joka pilaa ympäristöä merkittävästi – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Jätteet, jotka eivät ole myrkyllisiä tai vaarallisia – Vaikutuksettomuus
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98 13 artiklan 1 kohta)
(ks. 54–60 ja 62–64 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
6.
Ympäristö – Jätteet – Direktiivi 2008/98 – Jäsenvaltioiden velvollisuus varmistaa jätteiden hyödyntäminen tai loppukäsittely – Sellaisten sitovien toimenpiteiden toteuttaminen, joilla varmistetaan, että jätteiden tuottaja tai niiden haltija käsittelee kyseiset jätteet – Tällaisten toimenpiteiden puuttuminen – Väliaikaisten toimenpiteiden mahdollinen toteuttaminen – Tällaisten toimenpiteiden puuttuminen – Vaatimusten vastaisen tilanteen pitkäaikainen jatkuminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98 4 ja 13 artikla sekä 15 artiklan 1 kohta)
(ks. 67–71 kohta ja tuomiolauselman 1 kohta)
Ratkaisu
1)
Kroatian tasavalta ei ole noudattanut jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19.11.2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY 5 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole todennut, että Biljane Donjen (Kroatia) kaatopaikalle sijoitettu kivimurske on jätettä eikä sivutuote ja että siitä on huolehdittava jätteenä.
2)
Kroatian tasavalta ei ole noudattanut direktiivin 2008/98 13 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole toteuttanut kaikkia tarvittavia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että Biljane Donjen kaatopaikalle sijoitetuista jätteistä huolehditaan vaarantamatta ihmisten terveyttä ja vahingoittamatta ympäristöä.
3)
Kroatian tasavalta ei ole noudattanut direktiivin 2008/98 15 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole toteuttanut tarvittavia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että Biljane Donjen kaatopaikalle sijoitetun jätteen haltija käsittelee jätteen itse tai antaa sen käsittelyn jätteenkäsittelytoimia suorittavan kauppiaan, laitoksen tai yrityksen taikka julkisen tai yksityisen jätteiden kerääjän tehtäväksi.
4)
Kroatian tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 200, 11.6.2018.