62022CJ0683_SUM
Asia C-683/22
Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari
vastaan
Presidenza del Consiglio dei Ministri ym.
(Ennakkoratkaisupyyntö –Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)
Unionin tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 7.11.2024
Ennakkoratkaisupyyntö – Direktiivi 2014/23/EU – Konsessiosopimusten sopimuspuolen valintamenettely – 43 artikla – Konsession muuttaminen sen voimassaoloaikana ilman kilpailulle avaamista – Moottoriteitä koskeva konsessio – Genovassa (Italia) sijaitsevan Morandin sillan romahtaminen – Moottoritieverkoston ylläpito- ja kunnossapitovelvollisuuksien vakavaa laiminlyöntiä koskeva kansallinen menettely – Konsessionsaajan uudet velvollisuudet – Hankintaviranomaisen velvollisuus lausua ennalta tarpeesta järjestää uusi sopimuspuolen valintamenettely – Hankintaviranomaisen velvollisuus tutkia ennalta konsessionsaajan luotettavuus
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Konsessiosopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2014/23 – Ajallinen soveltamisala – Konsessiosopimuksen tekeminen ennen kyseisen direktiivin voimaantuloa – Direktiiviä ei voida soveltaa – Raja – Konsessiosopimuksen merkittävä muuttaminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23 43 artikla ja 54 artiklan toinen kohta)
(ks. 32 kohta)
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Konsessiosopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2014/23 – Voimassaoleviin sopimuksiin tehdyt muutokset, jotka eivät edellytä uutta sopimuspuolen valintamenettelyä – Niiden olosuhteiden tyhjentävyys, joiden nojalla tällaisia muutoksia voidaan tehdä – Ennakoimattomat olosuhteet – Muutos, joka on tarpeen, koska konsessionsaaja on laiminlyönyt sopimusvelvoitteensa, ei kuulu käsitteen alaan
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23 43 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohta ja 2 kohta)
(ks. 49–53, 56–57 ja 59–64 kohta)
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Konsessiosopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2014/23 – Konsessioon tehdyt muutokset – Alkuperäisen konsessionsaajan korvaaminen – Käsite – Konsessionsaajan osakaskannan koostumukseen tehty muutos ei kuulu käsitteen alaan
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23 43 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohta ja 5 kohta)
(ks. 65–68 kohta)
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Konsessiosopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2014/23 – Voimassaoleviin sopimuksiin tehdyt olennaiset muutokset – Käsite – Muutokset, joiden vuoksi konsessiosopimuksesta tulee taloudellisesti edullisempi – Rahallinen korvaus tai turvallisuusvaatimusten tiukentaminen ei kuulu käsitteen alaan
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23 43 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan e alakohta ja 4 kohta)
(ks. 70–72 kohta)
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Konsessiosopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2014/23 – Voimassaoleviin sopimuksiin tehdyt muutokset, jotka eivät edellytä uutta sopimuspuolen valintamenettelyä – Muotovaatimukset – Muutosta koskevan ilmoituksen julkaiseminen – Hyvän hallinnon periaatteen soveltaminen – Perusteluvelvollisuus
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23 3 artiklan 2 kohta, 31 ja 33 artikla sekä 43 artiklan 1 ja 2 kohta)
(ks. 73–83 ja 85 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Konsessiosopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2014/23 – Voimassaoleviin sopimuksiin tehdyt olennaiset muutokset – Hankintaviranomaisen velvollisuudet – Ehdokkaiden valinta ja laadullinen arviointi – Kyseisessä direktiivissä säädetyt poissulkemisperusteet – Ammatin harjoittamiseen liittyvä vakava virhe, joka kyseenalaistaa konsessionsaajan luotettavuuden ja rehellisyyden, kuuluu poissulkemisperusteisiin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23 43 artiklan 1, 2 ja 5 kohta sekä 44 artikla)
(ks. 90–97 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Konsessiosopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2014/23 – Voimassaoleviin sopimuksiin tehdyt muutokset, jotka eivät edellytä uutta sopimuspuolen valintamenettelyä – Hankintaviranomaisen velvollisuudet – Ehdokkaiden valinta ja laadullinen arviointi – Soveltumattomuus – Ammatin harjoittamiseen liittyvä vakava virhe, joka kyseenalaistaa konsessionsaajan luotettavuuden ja rehellisyyden – Seuraukset – Jäsenvaltioiden toimivalta
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/23 43 artiklan 1, 2 ja 5 kohta sekä 44 artikla)
(ks. 98–104 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)
Ks. ratkaisun teksti.