62019TJ0303_INF
Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 9. června 2021 – Janukovyč v. Rada
(věc T-303/19)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, jimž se zmrazují finanční prostředky a hospodářské zdroje – Ponechání žalobcova jména na seznamu – Povinnost Rady ověřit, zda bylo rozhodnutí orgánu třetího státu přijato při dodržení práva na obhajobu a na účinnou soudní ochranu“
1.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání státních prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům, které jsou s nimi spojeny – Rozsah přezkumu
[Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, články 47 a 48; rozhodnutí Rady (SZBP) 2019/354; nařízení Rady 2019/352]
(viz body 74, 75)
2.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě soudního řízení vedeného orgány třetího státu v oblasti zneužívání státních prostředků – Přípustnost – Podmínka – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost Rady provést ověření – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Třetí stát, který přistoupil k Evropské úmluvě o lidských právech – Neexistence vlivu
[Článek 6 odst. 3 SEU; rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/354; nařízení Rady č. 208/2014 a 2019/352]
(viz body 76–81)
3.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Podstatná formální náležitost, která se liší od opodstatněnosti rozhodnutí
(Článek 296 SFEU)
(viz bod 84)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě soudního řízení vedeného orgány třetího státu v souvislosti se zneužitím státních prostředků nebo zneužitím pravomoci veřejného činitele – Podmínky – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Povinnost Rady ověřit dodržení uvedených práv – Porušení
[Rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/354; nařízení Rady č. 208/2014 a 2019/352]
(viz body 86–96, 99–101, 104, 109, 113–119, 137)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě vnitrostátního rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků přijatého orgánem třetího státu – Přípustnost – Podmínka – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost Rady provést ověření – Důkaz o ověření – Důkazní břemeno
[Rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/354; nařízení Rady č. 208/2014 a 2019/352]
(viz body 120–122, 135, 136)
6.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na účinnou soudní ochranu – Dodržení přiměřené lhůty – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Soudní řízení ve třetí zemi jako základ pro rozhodnutí přijmout omezující opatření – Ověřovací povinnost Rady – Rozsah
(Listina základních práv Evropské unie, článek 47)
(viz body 124–127, 131)
Předmět
Návrh na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Rady (SBZP) 2019/354 ze dne 4. března 2019, kterým se mění rozhodnutí 2014/119/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2019, L 64, s. 7), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2019/352 ze dne 4. března 2019, kterým se provádí nařízení (EU) č. 208/2014 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2019, L 64, s. 1), v rozsahu, v němž tyto akty ponechávají jméno žalobce na seznamu osob, subjektů a orgánů, na které se vztahují tato omezující opatření.
Výrok
1)
Rozhodnutí Rady (SBZP) 2019/354 ze dne 4. března 2019, kterým se mění rozhodnutí 2014/119/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině, a prováděcí nařízení Rady (EU) 2019/352 ze dne 4. března 2019, kterým se provádí nařízení (EU) č. 208/2014 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině, se zrušují v části, v níž bylo ponecháno jméno Viktora Fedorovyče Janukovyče na seznamu osob, subjektů a orgánů, na něž se uplatňují tato omezující opatření.
2)
Radě Evropské unie se ukládá náhrada nákladů řízení.