Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 10 de octubre de 2012 —Grecia/Comisión
(Asunto T-158/09)
«FEOGA — Sección “Garantía” — Gastos excluidos de la financiación — Liquidación de las cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros en relación con los gastos financiados por
el FEOGA — Negligencia del Estado miembro en la recuperación de las cantidades indebidamente pagadas — Imputación al Estado miembro de las consecuencias financieras derivadas de la falta de recuperación»
1.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEOGA — Principios — Obligación de diligencia de los Estados miembros
en la recuperación de las cantidades indebidamente pagadas [Art. 10 CE; Reglamentos del Consejo (CEE) nº 729/70, art. 8, aps. 1
y 2, y (CE) nº 1290/2005] (véanse los apartados 46 a 49)
2.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión relativa a la liquidación de cuentas correspondiente
a los gastos financiados por el FEOGA (Art. 296 TFUE) (véanse los apartados 56 a 60)
3.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEOGA — Obligaciones de los Estados miembros — Adopción de medidas
que puedan garantizar la regularidad de los gastos — Alcance [Reglamentos del Consejo (CEE) nº 729/70, arts. 2, 3 y 8, ap. 1,
(CE) nº 1258/1999, arts. 2, 3 y 8, ap. 1, y (CE) nº 1290/2005, arts. 3 y 9, ap. 1] (véanse los apartados 63 a 65)
4.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — Negativa a asumir los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación
de la normativa de la Unión — Impugnación por el Estado miembro afectado — Carga de la prueba — Reparto entre la Comisión
y el Estado miembro [Reglamentos del Consejo (CEE) nº 729/70, art. 5, ap. 2, letra c), y (CE) nº 1258/1999, art. 7, ap. 4]
(véase el apartado 66)
5.                     Recurso de anulación — Competencia del juez de la Unión — Decisión de la Comisión por la que se suprime una ayuda financiera
de la Unión — Competencia para sustituir la decisión impugnada por otra decisión o para proceder a una modificación de dicha
decisión — Inexistencia (Art. 261 TFUE) (véase el apartado 176)
6.                     Recursos propios de la Unión Europea — Reglamento relativo a la protección de los intereses financieros de la Unión — Ámbito
de aplicación — Inaplicabilidad a las infracciones de disposiciones del Derecho de la Unión resultantes de una acción u omisión
de un Estado miembro [Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 del Consejo] (véase el apartado 183)
7.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos — Garantías concretas dadas por
la Administración (véanse los apartados 184 a 186)
8.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — Negativa a asumir los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación
de la normativa de la Unión — Violación del principio de seguridad jurídica — Inexistencia [Reglamentos del Consejo (CEE)
nº 729/70, arts. 5, ap. 2, letra c), y 8, ap. 2, (CE) nº 1258/1999, arts. 7, ap. 4, párr. 5, y 8, ap. 2, y (CE) nº 1290/2005,
arts. 31, aps. 4 y 5, y 32] (véanse los apartados 186 a 192)
9.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEOGA — Procedimiento de liquidación de cuentas — Obligaciones
de la Comisión — Observancia de un plazo razonable — Criterios de apreciación — Incumplimiento — Consecuencias [Reglamentos
(CE) del Consejo nº 1258/1999, art. 7, ap. 4, y nº 1290/2005, art. 31, ap. 3] (véanse los apartados 193 a 202)
Objeto
Pretensión de anulación o de modificación de la Decisión de la Comisión C(2009) 810 final, de 13 de febrero de 2009, relativa
a las medidas financieras que, en el contexto de la liquidación de cuentas de los gastos financiados por la sección de Garantía
del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), deben aplicarse como consecuencia de las irregularidades
cometidas por algunos agentes económicos, en la medida en que la citada Decisión excluye de la financiación comunitaria un
importe de 13.348.979,02 euros y le imputa irregularidades en relación con ese importe.
Fallo
1)
Anular la Decisión de la Comisión C(2009) 810 final, de 13 de febrero de 2009, relativa a las medidas financieras que, en
el contexto de la liquidación de cuentas de los gastos financiados por la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación
y de Garantía Agrícola (FEOGA), deben aplicarse como consecuencia de las irregularidades cometidas por algunos agentes económicos,
en la medida en que concluye los expedientes EL/1993/01 y EL/1994/031 e imputa a este respecto, a la República Helénica, importes
de 519.907 y de 300.914,99 euros.
2)
Desestimar el recurso en todo lo demás.
3)
Condenar a la República Helénica a cargar con cuatro quintos de sus costas y con cuatro quintos de las costas en que haya
incurrido la Comisión Europea.
4)
Condenar a la Comisión a cargar con un quinto de sus costas y con un quinto de las costas en que haya incurrido la República
Helénica.