Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο πενταμελές τμήμα)της 23ης Σεπτεμβρίου 2020 – Portigon κατά ΕΣΕ
(Υπόθεση T‑420/17)
«Οικονομική και Νομισματική Ένωση – Τραπεζική ένωση – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων (ΕΜΕ) – Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Απόφαση του ΕΣΕ σχετικά με τον υπολογισμό των εκ των προτέρων εισφορών για το έτος 2017 – Προσφυγή ακυρώσεως – Ζήτημα αν η πράξη αφορά άμεσα και ατομικά την προσφεύγουσα – Παραδεκτό – Ουσιώδεις τύποι – Κύρωση της αποφάσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιορισμός των διαχρονικών αποτελεσμάτων της αποφάσεως»
1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Ενεργητική νομιμοποίηση – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Αποφάσεις του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) σχετικά με τον υπολογισμό των εκ των προτέρων εισφορών στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Ζήτημα αν οι πράξεις αυτές αφορούν άμεσα και ατομικά τα πιστωτικά ιδρύματα που οφείλουν τις εισφορές αυτές
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 67 § 4 και 70 § 2)
(βλ. σκέψεις 40, 41, 91, 94)
2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Έλλειψη κύρωσης της προσβαλλόμενης απόφασης – Ανάγκη προβολής ζημίας ή άλλων πλημμελειών πέραν της έλλειψης κύρωσης – Δεν υφίσταται – Λόγος αυτεπαγγέλτως εξεταζόμενος από τον δικαστή
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 47-52)
3.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Έλλειψη κύρωσης της προσβαλλόμενης απόφασης – Παράρτημα της προσβαλλόμενης απόφασης το οποίο αποτελεί ουσιώδες στοιχείο της – Ψηφιακό έγγραφο το οποίο δεν είναι υπογεγραμμένο και δεν συνδέεται άρρηκτα με το κείμενο της προσβαλλόμενης απόφασης
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 58, 59, 66)
4.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Έλλειψη κύρωσης μιας πράξης – Ελλιπής ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος αυτεπαγγέλτως εξεταζόμενος από τον δικαστή
(Άρθρα 263 και 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 61, 62, 129)
5.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Στενή σχέση μεταξύ της υποχρέωσης αιτιολόγησης και του δικαιώματος αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, άρθρο 47)
(βλ. σκέψεις 86-90, 92)
6.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) σχετικά με τον υπολογισμό των εκ των προτέρων εισφορών στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Αδιαφάνεια του υπολογισμού των εκ των προτέρων εισφορών – Υπολογισμός στον οποίο χρησιμοποιούνται κατά τρόπο αλληλένδετο τα εμπιστευτικά στοιχεία των άλλων ιδρυμάτων – Παράβαση της υποχρέωσης αιτιολόγησης οφειλόμενη, όσον αφορά το μέρος του υπολογισμού που αφορά την προσαρμογή ανάλογα με το προφίλ κινδύνου, στην κατ’ ένσταση προβαλλόμενη έλλειψη νομιμότητας των άρθρων 4 έως 7 και 9 και του παραρτήματος I του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού 2015/63
(Άρθρα 296 και 277 ΣΛΕΕ· κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 67 § 4 και 70 § 2· κανονισμός 2015/63 της Επιτροπής, άρθρα 4 έως 7 και 9 και παράρτημα I· οδηγία 2014/59 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 103)
(βλ. σκέψεις 95, 98, 105, 110-113, 127, 129-131)
7.      Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Περιορισμός από το Δικαστήριο – Απόφαση του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) σχετικά με τις εκ των προτέρων εισφορές στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Ακύρωση συνεπαγόμενη τη θέση υπό αμφισβήτηση της είσπραξης χρηματικών ποσών που έλαβε χώρα βάσει της ακυρωθείσας πράξης – Κίνδυνος προσβολής της ασφάλειας δικαίου όσον αφορά τα επίμαχα συμφέροντα – Δεν συντρέχει
(Άρθρο 264, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 134-137)
Αντικείμενο
Προσφυγή, δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ, με αίτημα την ακύρωση της απόφασης της εκτελεστικής συνόδου του ΕΣΕ, της 11ης Απριλίου 2017, σχετικά με τον υπολογισμό των εκ των προτέρων εισφορών προς το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης για το έτος 2017 (SRB/ES/SRF/2017/05), καθόσον αφορά την προσφεύγουσα.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Ακυρώνει την απόφαση της εκτελεστικής συνόδου του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ), της 11ης Απριλίου 2017, σχετικά με τον υπολογισμό των εκ των προτέρων εισφορών προς το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης για το έτος 2017 (SRB/ES/SRF/2017/05), καθόσον αφορά την Portigon AG.
2)
Το ΕΣΕ φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων του, τα δικαστικά έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Portigon.
3)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της.