62019TO0481(03)_INF
Vispārējās tiesas (desmitā palāta paplašinātā sastāvā) 2025. gada 17. janvāra rīkojums –
Portigon/VNV (Ex ante iemaksas par 2019. gadu)
(lieta T‑481/19)
Ekonomikas un monetārā savienība – Banku savienība – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms (VNM) – Vienotais noregulējuma fonds (VNF) – VNV lēmums par 2019. gada ex ante iemaksu aprēķinu – Iebilde par prettiesiskumu – Regulas (ES) Nr. 806/2014 juridiskais pamats – LESD 114. pants – Vienlīdzīga attieksme – Komisijas rīcības brīvība – VNV novērtējuma brīvība – Pienākums norādīt pamatojumu – Atpakaļejoša spēka aizliegums – Acīmredzami juridiski nepamatota prasība
1.
Tiesību aktu tuvināšana – Pasākumi, kas paredzēti, lai uzlabotu iekšējā tirgus darbību finanšu jomā – Regulējums, kas attiecas uz dalībvalstu tiesību normu tuvināšanu iestāžu noregulējuma jomā banku savienībā – Regula Nr. 806/2014 – Direktīva Nr. 2014/59 – Pilnvarojums Vienotajai noregulējuma valdei (VNV) noteikt ex ante iemaksas un pārvaldīt Vienotā noregulējuma fonda (VNF) finanšu resursus – Juridiskais pamats – LESD 114. pants
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 1.–4., 9., 12., 19. un 107. apsvērums un 67. un 76. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/69 3.–5., 9., 10., 103., 104. un 108. apsvērums un 100. un 101. pants)
(skat. 49., 50., 51., 57. un 62.–66. punktu)
2.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Ex ante iemaksas Vienotajā noregulējuma fondā (VNF) – Veids – Fiskāla rakstura neesība – Apdrošināšanā balstīta loģika, kuras mērķis ir nodrošināt visa finanšu sektora stabilitāti – Finanšu sektora finansējums kopumā – Iemaksas, kas tieši paredzētas tikai šī sektora izdevumu finansēšanai un nepieciešamas tā darbībai – Juridiskais pamats
(LESD 114. panta 2. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 67. panta 2. un 4. punkts, 69. un 70. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/59 3., 5., 103. un 105.–107. apsvērums un 32. un 101.–103. pants)
(skat. 70.–75. un 77.–85. punktu)
3.
Eiropas Savienības iestādes – Pilnvaru īstenošana – Komisijai piešķirtās pilnvaras pieņemt deleģētos aktus – Apjoms – Sarežģīti vērtējumi un novērtējumi – Plaša rīcības brīvība – Direktīva 2014/59, ar ko izveido kredītiestāžu un ieguldījumu brokeru sabiedrību atveseļošanas un noregulējuma režīmu – Ex ante iemaksu koriģēšanas kritēriju noteikšana – Pārbaude tiesā – Robežas
(LESD 290. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 41. apsvērums; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2014/59)
(skat. 117., 119., 124. un 125. punktu)
4.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Vienotā noregulējuma valde (VNV) – Kompetence – Papildu riska rādītāju un apakšrādītāju noteikšana, ko veic VNV, lai koriģētu ex ante iemaksu Vienotajā noregulējuma fondā (VNF) aprēķinu proporcionāli kredītiestāžu riska profilam – Iespējamā Komisijas pilnvaru deleģēšana VNV – Neesamība – VNV plašā novērtējuma brīvība
(LESD 290. panta 1. punkts; Komisijas Regulas 2015/63 6. panta 1. punkta d) apakšpunkts, 5.–7. punkts un 7. panta 4. punkts)
(skat. 154., 157., 161., 165., 166. un 169.–173. punktu)
5.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Vienotās noregulējuma valdes (VNV) lēmums, ar kuru noteiktas ex ante iemaksas Vienotajā noregulējuma fondā (VNF) – Nepieciešamības šajā lēmumā iekļaut visu informāciju, kas dotu iespēju pārliecināties par iemaksu aprēķina pareizību, neesamība – Pienākuma norādīt pamatojumu līdzsvarošana ar attiecīgo iestāžu komercnoslēpuma vispārējo aizsardzības principu – Tādu tiesību normu tiesiskums, kurās noteikta ex ante iemaksu VNF aprēķināšanas metode – Komercnoslēpuma aizsardzības princips – VNV pienākums apkopotā veidā un anonīmi publicēt un sniegt attiecīgajām iestādēm to informāciju par iestādēm, kas izmantota ex ante iemaksu aprēķināšanai
(LESD 296. panta 2. daļa; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 806/2014; Komisijas Regulas 2015/63 4.–9. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2014/59)
(skat. 181.–192. punktu)
6.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Ex ante iemaksas Vienotajā noregulējuma fondā (VNF) – Noteiktu saistību, kurām, iespējams, nav riska, izslēgšana no minēto iemaksu aprēķina – Kredītiestādes fiduciāro saistību izslēgšana no minētā aprēķina – Nepieļaujamība
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 70. panta 2. punkts; Komisijas Regulas 2015/63 5. panta 1. punkta e) apakšpunkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/59 103. panta 2. un 7. punkts)
(skat. 204., 205. un 304. punktu)
7.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Ex ante iemaksas Vienotajā noregulējuma fondā (VNF) – Kredītiestādes fiduciāro saistību ņemšana vērā minēto iemaksu aprēķinā – Šo saistību norādīšanas attiecīgās iestādes grāmatvedības bilancē princips – Dalībvalstīm piedāvāta atkāpes iespējamība, kas ļauj iestādēm minētās saistības norādīt ārpus bilances – Konkurences izkropļojumi, ko rada minētās grāmatvedības atšķirības starp dažādu valstu tiesību aktiem – Neesamība
(LESD 114. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 70. panta 2. punkta 2. daļas b) apakšpunkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/59 103. panta 2. punkts; Padomes Direktīvas 86/635 10. panta 1. punkts)
(skat. 211.–214. un 219.–221. punktu)
8.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Ex ante iemaksas Vienotajā noregulējuma fondā (VNF) – Kredītiestāde pārstrukturēšanas procesā – Minēto iemaksu korekcijas koeficienta palielināšana proporcionāli attiecīgās iestādes riska profilam – Nosacījums – Labums, ko šī iestāde gūst no ārkārtas publiskā finanšu atbalsta – Valsts atbalsts, kas attiecīgajai iestādei piešķirts pirms Savienības regulējuma stāšanās spēkā – Iekļaušana
(LESD 107. panta 1. punkts; Komisijas Regulas 2015/63 3. panta 1. daļa un 6. panta 8. punkta a) apakšpunkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2. panta 1. punkta 28. apakšpunkts un 103. panta 7. punkta e) apakšpunkts)
(skat. 338., 339., 341., 342. un 353. punktu)
9.
Iestāžu akti – Piemērošana laikā – Atpakaļejoša spēka aizliegums – Izņēmumi – Nosacījumi – Vispārējo interešu mērķa izpilde un tiesiskās paļāvības ievērošana – Tāda Vienotās noregulējuma valdes (VNV) lēmuma atsaukšana, ar kuru noteiktas “ex ante” iemaksas Vienotajā noregulējuma fondā (VNF), lai novērstu pamatojuma trūkumu – Tāda lēmuma pieņemšana, kas stājas spēkā iepriekšējā lēmuma spēkā stāšanās dienā – Grozījumu neesība minēto iemaksu summā un aprēķinā – Iemaksu VNV mērķa ņemšana vērā – Pieļaujamība
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 2. pants, 67. panta 4. punkts un 70. pants)
(skat. 365., 367. un 368. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Portigon AG sedz savus, kā arī atlīdzina Vienotās noregulējuma valdes tiesāšanās izdevumus.
3)
Eiropas Parlaments, Eiropas Savienības Padome un Eiropas Komisija savus tiesāšanās izdevumus sedz paši.