Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 24. rujna 2025. –
Al-Aqeelah Takaful Insurance Company/Vijeće
(predmet T-409/24)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Zadržavanje tužiteljeva imena na popisu – Tužba za poništenje – Rok za tužbu – Djelomična nedopuštenost – Obveza obrazlaganja – Pogreška u ocjeni – Pravo vlasništva – Sloboda poduzetništva – Proporcionalnost”
1.      Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke
(čl. 263. UFEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2024/1510; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2024/1517)
(t. 21., 22.)
2.      Tužba za poništenje – Rokovi – Početak tijeka – Akt o donošenju mjera ograničavanja u pogledu neke osobe ili subjekta – Akt koji je objavljen i priopćen adresatima – Datum priopćenja akta – Zakašnjela tužba – Nedopuštenost
(čl. 263. UFEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP; Uredba Vijeća br. 36/2012)
(t. 26.-28.)
3.      Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata ili tijela s obzirom na stanje u Siriji – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja
(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2024/1510, Prilog; Uredba Vijeća br. 36/2012, Prilog i Uredba Vijeća 2024/1517)
(t. 38.-43., 52.-58.)
4.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Potpora sirijskom režimu i korist ostvarena od njega – Pojam – Posljedice na obrazloženje uvrštenja
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2024/1510, čl. 28. st. 1.; Uredba Vijeća br. 36/2012, čl. 15. st. 1. t. (1), Uredba Vijeća 2015/1828 i Uredba Vijeća 2024/1517)
(t. 46.-50.)
5.      Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Opseg margine prosudbe navedenog nadležnog tijela
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2024/1510; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2024/1517)
(t. 67.-72.)
6.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Povezanost sa sirijskim režimom – Povezanost s osobom ili subjektom na koji se odnose mjere ograničavanja – Pojmovi – Pretpostavke višestrukih istodobnih poveznica
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2024/1510, čl. 28. st. 1.; Uredba Vijeća br. 36/2012, čl. 15. st. 1. t. (a), Uredba Vijeća 2015/1828 i Uredba Vijeća 2024/1517)
(t. 74., 75.)
7.      Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Uvrštenje tužitelja na popis priložen pobijanoj odluci zbog njegove povezanosti sa sirijskim režimom – Povezanost s osobom ili subjektom na koji se odnose mjere ograničavanja – Javno dostupni dokumenti – Dokazna vrijednost – Načelo slobodne ocjene dokaza
(Odluka Vijeća 2014/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2024/1510; Uredbe Vijeća br. 36/2014 i 2024/1517)
(t. 77.-83.)
8.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Tužba za poništenje osobe koja je povezana s osobom ili subjektom na koji se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dopuštenost – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2024/1510, čl. 28. st. 1.; Uredba Vijeća br. 36/2012, čl. 15. st. 1. t. (a), Uredba Vijeća 2015/1828 i Uredba Vijeća 2024/1517)
(t. 86.-95.)
9.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata ili tijela povezanih sa sirijskim režimom – Ograničenje prava vlasništva – Ograničenje slobode poduzetništva – Dopuštenost – Pretpostavke – Ograničenje predviđeno zakonom – Poštovanje biti prava na koje se poziva – Ostvarivanje cilja od općeg interesa koji Unija priznaje kao takav – Poštovanje načela proporcionalnosti – Ispunjeni uvjeti
(čl. 5., st. 4. i čl. 29. UEU-a; čl. 215. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 16., 17. i čl. 52. st. 1.; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2024/1510, čl. 28. st. 1., čl. 6. i čl. 34.; Uredba Vijeća br. 36/2012, čl. 15. st. 1. t. (a), čl. 16. i čl. 32. st. 4. i Uredba Vijeća 2024/1517)
(t. 105.-117.)
10.    Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zabrana pružanja usluga osiguranja i reosiguranja sirijskoj vladi i subjektima povezanima s tom vladom – Iznimka – Područje primjene ratione personae – Države članice Unije i financijske institucije prisutne na njihovim državnim područjima ili pod njihovom nadležnošću
(Odluka Vijeća 2014/255/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2024/1510, čl. 19., 23. i čl. 24. st.2.)
(t. 119.)
11.    Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na saslušanje – Obveza institucija da prihvate stajalište zainteresiranih stranaka – Nepostojanje – Obveza davanja odgovora na sve argumente stranaka – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41.)
(t. 125.-127.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu Al-Aqeelah Takaful Insurance Company nalaže se snošenje vlastitih troškova, kao i troškova Vijeća Europske unije.