62023TJ0420_INF
Üldkohtu (üheksas koda) 11. detsembri 2024. aasta otsus –Al-Assad vs. nõukogu
(kohtuasi T‑420/23) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Nende isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime kandmine loetelusse – „Perekondliku kuuluvuse“ kriteerium – Määruse (EL) nr 36/2012 artikli 15 lõike 1a punkt b – Põhjendamiskohustus – Hindamisviga
1.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Õiguslik alus – ELL artikli 29 alusel vastu võetud otsuses ja ELTL artiklil 215 põhinevas määruses ette nähtud piiravad meetmed – Rakendusmääruse vastuvõtmine tingimusel, et eelnevalt on vastu võetud otsus ELL artikli 29 alusel – Nõue tühistada üksnes ELTL artikli 215 alusel vastu võetud rakendusmäärus – Lubatavus
(ELL artikkel 29; ELTL artikli 215 lõige 1; nõukogu otsus (ÜVJP) 2023/847; nõukogu määrus 2023/844)
(vt punktid 23–25)
2.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Süürias tegutsevatele juhtivatele ettevõtjatele kehtestatud keeld riiki siseneda ja seda läbida ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus
(ELTL artikkel 296; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2023/844, II lisa)
(vt punktid 40–56)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu määrus nr 36/2012)
(vt punktid 59–64)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu tema kuuluvuse tõttu Assadi või Makhloufi perekonda – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõendusjõud
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2023/844, II lisa)
(vt punktid 65 ja 66)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad ning Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega 2015/1836, artikli 27 lõige 1 ja lõike 2 punkt b, artikli 28 lõige 1 ja lõike 2 punkt b; nõukogu määrused nr 36/2014 ja 2015/1828, artikli 15 lõike 1 punkt a ja lõike 1a punkt b)
(vt punktid 68–79 ja 107–109)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused – Ümberlükatav eeldus – Vastutõend – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega 2015/1836, artikli 27 lõige 1 ja lõike 2 punkt b ja lõige 3, artikli 28 lõige 1 ja lõike 2 punkt b ning lõige 3; nõukogu määrused nr 36/2014 ja 2015/1828, artikli 15 lõike 1 punkt a ja lõiked 1a ja 1b)
(vt punktid 80–84, 90–94, 98–101 ja 114–118)
7.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Eeldus, et Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Ulatus
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega 2015/1836, artikli 27 lõige 3 ja artikli 28 lõige 3; nõukogu määrused nr 36/2014 ja 2015/1828, artikli 15 lõike 1b)
(vt punktid 95–97)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi läbi vaatamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Mudar Al-Assadilt.
(
1
)	ELT C 52, 9.10.2023.