Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 8. marca 2023 – Kampete/Rada
(vec T‑96/22)(1)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu v Konžskej demokratickej republike – Zmrazenie finančných prostriedkov – Obmedzenie týkajúce sa možnosti vstupu na územie členských štátov – Ponechanie mena žalobcu na zoznamoch dotknutých osôb – Právo byť vypočutý – Dôkaz o dôvodnosti zápisu a ponechania na zoznamoch – Zjavne nesprávne posúdenie – Pretrvávanie skutkových a právnych okolností, ktoré viedli k prijatiu reštriktívnych opatrení“
1.      Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Konžskej demokratickej republike – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, ktoré poškodzujú právny štát alebo sa podieľajú na páchaní činov predstavujúcich závažné porušovanie ľudských práv – Povinnosť oznámiť individuálne a špecifické dôvody odôvodňujúce prijaté rozhodnutia – Povinnosť umožniť dotknutej osobe účinne vyjadriť svoje stanovisko k dôvodom vzneseným proti nej – Dosah
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2; rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/2181, príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005 a nariadenie Rady 2021/2177, príloha]
(pozri body 44 – 46, 65)
2.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Konžskej demokratickej republike – Zmrazenie finančných prostriedkov – Právo na obranu – Oznámenie usvedčujúcich dôkazov – Následné rozhodnutie, ktorým sa ponecháva meno žalobcu na zozname osôb, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia – Oznámenie dotknutej osobe Radou o nových skutočnostiach zohľadnených pri pravidelnom preskúmaní reštriktívnych opatrení – Porušenie práva byť vypočutý – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/2181, príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005 a nariadenie Rady 2021/2177, príloha]
(pozri body 47, 49 – 59, 66)
3.      Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Právo byť vypočutý – Povinnosť inštitúcií zohľadniť stanoviská dotknutých strán – Neexistencia
(pozri bod 61)
4.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Konžskej demokratickej republike – Rozsah preskúmania – Obmedzené preskúmanie všeobecných právnych predpisov – Preskúmanie vzťahujúce sa na posúdenie skutkových okolností a overenie dôkazov
[Rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/2181, článok 3 ods. 2 písm. b) a príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005, článok 2b ods. 1 písm. b), a nariadenie Rady 2021/2177, príloha]
(pozri body 71, 72, 75 – 77, 79, 84, 85)
5.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Konžskej demokratickej republike – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať v prípade námietky dôvodnosť odôvodnenia prijatého voči dotknutým osobám alebo subjektom
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/2181, príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005 a nariadenie Rady 2021/2177, príloha]
(pozri body 92 – 95)
6.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Konžskej demokratickej republike – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, ktoré poškodzujú právny štát alebo sa podieľajú na páchaní činov predstavujúcich závažné porušovanie ľudských práv – Kritériá – Funkcie, z ktorých vyplýva zodpovednosť za represie voči civilnému obyvateľstvu alebo za dodržiavanie zásad právneho štátu – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2016/2231 a rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/2181, článok 3 ods. 2 písm. b) a príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005, článok 2b ods. 1 písm. b), a nariadenie Rady 2021/2177, príloha]
(pozri body 96, 101 – 111)
7.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Konžskej demokratickej republike – Pôsobnosť – Osoby, ktoré sa podieľajú na plánovaní, riadení alebo páchaní činov, ktoré predstavujú závažné porušovanie alebo zneužívanie ľudských práv – Pojem – Osoby, ktoré spáchali tieto činy v minulosti bez ohľadu na neexistenciu dôkazov preukazujúcich spáchanie takýchto činov alebo podieľanie sa na nich – Zahrnutie
[Rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2016/2231 a rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/2181, článok 3 ods. 2 písm. b) a príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005, článok 2b ods. 1 písm. b), a nariadenie Rady 2021/2177, príloha]
(pozri body 97, 98)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Pán Ilunga Kampete je povinný nahradiť trovy konania.
1 Ú. v. EÚ C 148, 4.4.2022.