61983CJ0261_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 261/83,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET ARBEIDSHOF TE LUIK, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
CARMELA CASTELLI
EN
RIJKSDIENT VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN ( RWP ),
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 1, 2, 3 EN 4 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ), EN VAN DE ARTIKELEN 7 EN 10 VAN VERORDENING NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ( PB L 257 VAN 1968, BLZ . 2 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 4 NOVEMBER 1983, INGEKOMEN TEN HOVE OP 21 NOVEMBER DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET ARBEIDSHOF TE LUIK KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD DIE IN WEZEN BETREKKING HEBBEN OP DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ), EN VAN VERORDENING NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ( PB L 257 VAN 1968, BLZ . 2 ), IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN DE BELGISCHE WET VAN 1 APRIL 1969 TOT INSTELLING VAN EEN GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN .
2 DEZE VRAGEN ZIJN OPGEWORPEN IN EEN GEDING TUSSEN CARMELA CASTELLI EN DE RIJKSDIENST VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN ( RWP ).
3 CASTELLI, DIE DE ITALIAANSE NATIONALITEIT BEZIT, ONTVANGT IN ITALIE EEN GEDEELTELIJK OVERLEVINGSPENSIOEN . SINDS MEI 1957 WOONT ZIJ IN BELGIE BIJ HAAR ZOON, DIE EEN BELGISCH OUDERDOMSPENSIOEN GENIET, MAAR ZIJ HEEFT NOOIT IN BELGIE GEWERKT .
4 BIJ BESLUIT VAN 22 DECEMBER 1978 WEIGERDE DE RWP CASTELLI HET GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN OVEREENKOMSTIG DE WET VAN 1 APRIL 1969 TOE TE KENNEN, OP GROND DAT ZIJ NIET VOLDEED AAN DE IN ARTIKEL 1 VAN DIE WET GESTELDE VOORWAARDEN : ZIJ WAS GEEN BELG NOCH ONDERDAAN VAN EEN LAND WAARMEE BELGIE EEN WEDERKERIGHEIDSOVEREENKOMST HAD GESLOTEN, EN ZIJ ONTVING IN BELGIE GEEN OUDERDOMS- OF OVERLEVINGSPENSIOEN .
5 CASTELLI KWAM TEGEN DIE WEIGERING OP BIJ DE ARBEIDSRECHTBANK TE LUIK, DIE BIJ VONNIS VAN 23 MEI 1980 HAAR VORDERING AFWEES . VERVOLGENS GING ZIJ IN HOGER BEROEP BIJ HET ARBEIDSHOF TE LUIK, STELLENDE DAT HET DOOR DE BELGISCHE WET GESTELDE WEDERKERIGHEIDSVEREISTE IN STRIJD WAS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .
6 VAN OORDEEL DAT EEN BESLISSING VAN HET HOF NOODZAKELIJK WAS OM VONNIS TE KUNNEN WIJZEN, HEEFT HET ARBEIDSHOF TE LUIK DE VOLGENDE VRAGEN GESTELD :
'
' A ) KAN, GELET OP HET IN DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID NEERGELEGDE BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING, HET ONTBREKEN VAN EEN WEDERKERIGHEIDSOVEREENKOMST TUSSEN TWEE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP IN DE WEG STAAN AAN DE TOEKENNING VAN HET GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN, WANNEER DE AANVRAAGSTER, OFSCHOON ZIJ NOOIT ARBEID IN LOONDIENST HEEFT VERRICHT IN DE STAAT WAAR ZIJ OP HET OGENBLIK VAN HAAR AANVRAAG VERBLIJFT, VOLDOET AAN DE DOOR DE WETTELIJKE REGELING VAN DEZE STAAT VOOR DE TOEKENNING VAN DE GEVRAAGDE PRESTATIE GESTELDE VOORWAARDE INZAKE MINIMUM VERBLIJFSDUUR, TEN LASTE IS VAN HAAR ZOON DIE IN BELGIE HEEFT GEWERKT EN ALDAAR OP BRUGPENSIOEN OF OP PENSIOEN IS GESTELD, EN TEN LASTE VAN HAAR LAND VAN HERKOMST, ITALIE - EEN LID-STAAT VAN DE EEG -, EEN GEDEELTELIJK PENSIOEN KRACHTENS HET ITALIAANSE STELSEL VOOR LOONTREKKENDEN ONTVANGT?
B)KAN, NU APPELLANTE EEN GEDEELTELIJK PENSIOEN KRACHTENS HET ITALIAANSE STELSEL ONTVANGT, HAAR GEVAL WORDEN GELIJKGESTELD MET DAT VAN IEMAND DIE IN BELGIE EEN GEDEELTELIJK RUST- OF OVERLEVINGSPENSIOEN ONTVANGT EN UIT DIEN HOOFDE RECHT HEEFT OP HET ALS AANVULLING DAAROP TE BESCHOUWEN GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN?
C)IS APPELLANTE, IN DE ZIN VAN DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN, MET NAME DE VERORDENINGEN NRS . 1408/71 EN 1612/68, TE BESCHOUWEN ALS GEZINSLID VAN HAAR ZOON, DIE IN BELGIE EERST IN LOONDIENST WERKZAAM IS GEWEEST EN VERVOLGENS OP BRUGPENSIOEN EN OP PENSIOEN IS GESTELD?
'
'
7 DEZE VRAGEN BETREFFEN DE SITUATIE VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE IN DIE STAAT EEN SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERING ONTVANGT, DOCH ZICH HEEFT GEVESTIGD IN EEN ANDERE LID-STAAT WAAR ZIJ NOOIT HEEFT GEWERKT EN TEN LASTE KOMT VAN EEN ZOON, DIE ZELF IN DE TWEEDE STAAT EEN SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERING
ONTVANGT . IN WEZEN STREKKEN DEZE VRAGEN ERTOE, TE VERNEMEN OF DIE PERSOON RECHT HEEFT OP HET GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN OVEREENKOMSTIG DE WETGEVING VAN DIE TWEEDE STAAT, ALTHANS OP HET VERSCHIL TUSSEN DAT INKOMEN EN HET LAGERE BEDRAG VAN DE DOOR EERSTGENOEMDE LID-STAAT BETAALDE SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERING, HETZIJ ALS OUDERDOMSUITKERING IN DE ZIN VAN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 1408/71, HETZIJ ALS EEN SOCIAAL VOORDEEL IN DE ZIN VAN DE EVENEENS REEDS GENOEMDE VERORDENING NR . 1612/68 VAN DE RAAD .
8 DIT PROBLEEM MOET IN DE EERSTE PLAATS WORDEN ONDERZOCHT IN HET LICHT VAN VERORDENING NR . 1612/68, WAARAAN DE VERWIJZENDE RECHTER IN ZIJN DERDE VRAAG UITDRUKKELIJK REFEREERT .
9 ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1612/68 KENT AAN TEN LASTE KOMENDE BLOEDVERWANTEN IN OPGAANDE LIJN, ONGEACHT HUN NATIONALITEIT, HET RECHT TOE OM ZICH TE VESTIGEN MET DE WERKNEMER DIE ONDERDAAN IS VAN EEN LID-STAAT EN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT IS TEWERKGESTELD . VERORDENING NR . 1251/70 ( PB L 142 VAN 1970, BLZ . 24 ) BREIDT HET RECHT OM VERBLIJF TE HOUDEN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT, UIT TOT BLOEDVERWANTEN IN OPGAANDE LIJN, DIE TEN LASTE ZIJN VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT, DIE IN DE EERSTE STAAT IN LOONDIENST HEEFT GEWERKT . HET IS DUS DUIDELIJK DAT APPELLANTE IN HET HOOFDGEDING BEHOORT TOT DE KRING DERGENEN OP WIE VERORDENING NR . 1612/68 VAN TOEPASSING IS .
10 INGEVOLGE ARTIKEL 7, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1612/68 GENIET EEN WERKNEMER DIE ONDERDAAN IS VAN EEN LID-STAAT, DEZELFDE SOCIALE EN FISCALE VOORDELEN ALS NATIONALE WERKNEMERS . UIT DE ARRESTEN VAN 30 SEPTEMBER 1975 ( ZAAK 32/75, CRISTINI, JURISPR . 1975, BLZ . 1085 ) EN 16 DECEMBER 1976 ( ZAAK 63/76, INZIRILLO, JURISPR . 1976, BLZ . 2057 ) VOLGT, DAT DE DOOR ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 1612/68 VOORGESCHREVEN GELIJKHEID VAN BEHANDELING OOK DIENT TE VERHINDEREN DAT BLOEDVERWANTEN IN OPGAANDE LIJN, DIE TEN LASTE VAN DE WERKNEMER ZIJN - HET GEVAL VAN APPELANTE IN HET HOOFDGEDING -, WORDEN GEDISCRIMINEERD .
11 GELIJK HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT VERKLAARD ( ARRESTEN VAN 31 . 5 . 1979, ZAAK 107/78, EVEN, JURISPR . 1979, BLZ . 2019, EN 14 JANUARI 1982, ZAAK 65/81, REINA, JURISPR . 1982, BLZ . 33 ), DEKT HET BEGRIP SOCIALE VOORDELEN ALLE VOORDELEN DIE,
'
' AL DAN NIET VERBONDEN AAN EEN ARBEIDSOVEREENKOMST, IN HET ALGEMEEN AAN NATIONALE WERKNEMERS WORDEN TOEGEKEND, VOORNAMELIJK OP GROND VAN HUN OBJECTIEVE HOEDANIGHEID VAN WERKNEMER OF ENKEL WEGENS HET FEIT DAT ZIJ INGEZETENEN ZIJN, EN WAARVAN DE UITBREIDING TOT WERKNEMERS DIE ONDERDAAN VAN ANDERE LID-STATEN ZIJN, GESCHIKT LIJKT OM HUN MOBILITEIT BINNEN DE GEMEENSCHAP TE VERGEMAKKELIJKEN . '
'
GEZIEN DEZE DOOR HET HOF STEEDS AANVAARDE OMSCHRIJVING VAN HET BEGRIP
'
' SOCIAAL VOORDEEL '
'
DIENT OOK HET DOOR DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT VOORZIENE GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN DAARONDER TE VALLEN .
12 DERHALVE MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 7, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1612/68 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE TOEKENNING VAN EEN SOCIAAL VOORDEEL ALS HET DOOR DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN, AAN BLOEDVERWANTEN IN OPGAANDE LIJN DIE TEN LASTE VAN DE WERKNEMER KOMEN, NIET AFHANDELIJK MAG ZIJN VAN HET BESTAAN VAN EEN WEDERKERIGHEIDSOVEREENKOMST TUSSEN DE BETROKKEN LID-STAAT EN DIE WAARVAN DE BLOEDVERWANT IN OPGAANDE LIJN ONDERDAAN IS .
13 DAAR DIT ANTWOORD HET DE VERWIJZENDE RECHTER MOGELIJK MAAKT HET BODEMGESCHIL TE BESLECHTEN, BEHOEFT, NIET TE WORDEN INGEGAAN OP DE VRAAG OF EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT IN DE ONDERHAVIGE SITUATIE KRACHTENS VERORDENING NR . 1408/71 RECHT HEEFT OP HET DOOR DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN, HETZIJ OMDAT ZIJ GEZINSLID IS VAN EEN IN DIE STAAT GEVESTIGDE MIGREREND WERKNEMER, HETZIJ OMDAT ZIJZELF EEN SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERING ONTVANGT IN HAAR LAND VAN HERKOMST .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING, DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET ARBEIDSHOF TE LUIK BIJ ARREST VAN 4 NOVEMBER 1983 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 7, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ( PB L 257 VAN 1968, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE TOEKENNING VAN EEN SOCIAAL VOORDEEL ALS HET DOOR DE WETGEVING VAN EEN
LID-STAAT GEWAARBORGD INKOMEN VOOR BEJAARDEN, AAN BLOEDVERWANTEN IN OPGAANDE LIJN DIE TEN LASTE VAN DE WERKNEMER KOMEN, NIET AFHANKELIJK MAG ZIJN VAN HET BESTAAN VAN EEN WEDERKERIGHEIDSOVEREENKOMST TUSSEN DE BETROKKEN LID-STAAT EN DIE WAARVAN DE BLOEDVERWANT IN OPGAANDE LIJN ONDERDAAN IS .