61983CJ0126_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 6 . JULI 1983, HAR SELSKABET STS CONSORZIO PER SISTEMI DI TELECOMMUNICAZIONE VIA SATELLITE, MILANO, ITALIEN, HEREFTER BENAEVNT SELSKABET STS, UNDER HENVISNING TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN BESLUTNING, HVORVED KOMMISSIONENS REPRAESENTANT GODKENDTE, AT DET FRANSKE SELSKAB TELSPACE BLEV TILDELT TO BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKTER FINANSIERET AF DEN 5 . EUROPAEISKE UDVIKLINGSFOND VEDROERENDE LEVERING AF EN SATELLIT-JORDTELEKOMMUNIKATIONSSTATION MED TILHOERENDE FACILITETER I KIRIBATI OG PAPUA NY GUINEA .
2 SAGENS BAGGRUND ER, AT FAELLESSKABET BESLUTTEDE AT FINANSIERE VISSE ARBEJDER VEDROERENDE OPRETTELSEN AF INTERNATIONALE OG INTERREGIONALE TELEFON-, TELEGRAF- OG TELEXSTATIONER I FORBINDELSE MED ET PROJEKT, SOM FIRE AVS-STATER, DER FORUDEN KIRIBATI OG PAPUA NY GUINEA OMFATTEDE FIJI OG TUVALU, HAVDE FREMSAT FORSLAG OM . DENNE FINANSIERING SKETE INDEN FOR RAMMERNE AF DET FINANSIELLE OG FAGLIGE SAMARBEJDE, DER ER OMHANDLET I AFSNIT VII I DEN ANDEN AVS-EOEF-KONVENTION UNDERTEGNET I LOME DEN 31 . OKTOBER 1979 ( HEREFTER BENAEVNT KONVENTIONEN ) OG GODKENDT VED RAADETS FORORDNING NR . 3225/80 AF 25 . NOVEMBER 1980 ( EFT L 347, S . 1 ), IDET DER SKULLE ANVENDES MIDLER FRA DEN 5 . EUROPAEISKE UDVIKLINGSFOND ( HEREFTER BENAEVNT EUF ), DER ER OPRETTET VED DEN INTERNE AFTALE AF 1979 ( EFT L 347, S . 210 ), OG HVIS GENNEMFOERELSES
BESTEMMELSER ER FASTSAT I FINANSFORORDNINGEN NR . 81/215 AF 17 . MARTS 1981 ( EFT L 101, S . 12 ).
3 I OVERENSSTEMMELSE MED KONVENTIONENS ARTIKEL 115 BLEV DER DEN 10 . DECEMBER 1982 INDGAAET EN FINANSIERINGSAFTALE OM DE PAAGAELDENDE ARBEJDER MELLEM FAELLESSKABET, REPRAESENTERET AF KOMMISSIONEN, OG DE PAAGAELDENDE AVS-STATER, REPRAESENTERET AF "SOUTH PACIFIC BUREAU FOR ECONOMIC COOPERATION" HEREFTER BENAEVNT S.P.E.C .
4 DE OMTVISTEDE KONTRAKTER, DER BLEV INDGAAET EFTER GENNEMFOERELSEN AF EN UDBUDSPROCEDURE, JFR . MEDDELELSE NR . 1861, OFFENTLIGGJORT DEN 1 . OKTOBER 1982 ( EFT S 189, S . 4 ), BLEV UNDERTEGNET AF SELSKABET TELSPACE OG S.P.E.C . DEN 13 . APRIL OG DEN 6 . JUNI 1983 OG GODKENDT AF KOMMISSIONEN HENHOLDSVIS DEN 21 . APRIL OG DEN 9 . JUNI 1983 .
5 EFTER DEN 6 . MAJ 1983 VED EN TELEX FRA S.P.E.C . AT VAERE BLEVET UNDERRETTET OM, AT SELSKABETS DELTAGELSE I UDBUDET IKKE HAVDE FOERT TIL, AT DET VAR BLEVET TILDELT NOGEN KONTRAKT, ANLAGDE S.T.S . UNDER HENVISNING TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173 SAG VED DOMSTOLEN, IDET SELSKABET HAR NEDLAGT PAASTAND OM
, ANNULLATION, DELS AF DEN BESLUTNING, HVORVED KOMMISSIONENS REPRAESENTANT GODKENDTE TILDELINGEN AF KONTRAKTERNE, IDET DENNE UDGOER EN AKT INDEHOLDENDE ET KLAGEPUNKT, OG IDET DEN ER TRUFFET I STRID MED KONVENTIONENS REGLER OG ER UDTRYK FOR MYNDIGHEDSMISBRUG, DELS AF ALLE DE AKTER, DER ER EN FOELGE AF GODKENDELSEN AF DISSE KONTRAKTER ;
‚AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT FREMLAEGGE DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, HVIS NAERMERE INDHOLD SAGSOEGEREN IKKE HAR KUNNET GOERE SIG BEKENDT MED .
6 VED BEGAERING, INDGIVET DEN 19 . AUGUST 1983, HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 91 ANMODET DOMSTOLEN OM UDEN AT INDLEDE BEHANDLINGEN AF SAGSOEGERENS PAASTANDE AT AFGOERE, OM SAGEN KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING .
7 TIL STOETTE FOR DENNE BEGAERING HAR KOMMISSIONEN FREMSAT TRE ANBRINGENDER, IDET DET FOR DET FOERSTE GOERES GAELDENDE, AT DEN BESLUTNING, HVORVED KOMMISSIONENS REPRAESENTANT GODKENDTE DET AF DEN NATIONALE ELLER REGIONALE ANVISNINGSBERETTIGEDE FREMSATTE FORSLAG OM TILDELING AF KONTRAKTEN, IKKE KAN PROEVES VED DOMSTOLEN, DA DEN IKKE OPFYLDER DE I TRAKTATENS ARTIKEL 173 OPSTILLEDE BETINGELSER HERFOR, OG FOR DET ANDET, FOR DET TILFAELDE, AT DET MAATTE BLIVE LAGT TIL GRUND, AT DOMSTOLEN KAN PROEVE BESLUTNINGENS LOVLIGHED, AT SAGSOEGEREN HVERKEN VAR ADRESSAT FOR ELLER UMIDDELBART BEROERT AF DENNE .
8 SELSKABET STS HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN BEFOEJELSE, SOM KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER HAR TIL AT AFGOERE, OM EN KONTRAKTTILDELING SKAL GODKENDES ELLER EJ, ER UDTRYK FOR EN KONTROL OVER DE AFGOERELSER, DER TRAEFFES AF AVS-STATERNES REPRAESENTANTER . DA DEN OMTVISTEDE BESLUTNING HAR TIL FOELGE, AT DER KAN SKE UDBETALING AF MIDLER FRA FONDEN, MAA DEN BETRAGTES SOM EN FORVALTNINGSAKT . DET AF SAGSOEGTE TIL STOETTE FOR SAGENS AFVISNING ANFOERTE ER ENDVIDERE I STRID MED ALMINDELIGE FORVALTNINGSRETLIGE PRINCIPPER, IDET DEN OMTVISTEDE BESLUTNING VAR EN FORUDSAETNING FOR, AT TILDELINGEN AF KONTRAKTEN KUNNE SKE .
9 DET BEMAERKES, AT ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, KAN ANLAEGGE SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF BESLUTNINGER, DER RETTER SIG TIL HAM, ELLER AF BESLUTNINGER, SOM SKOENT UDFAERDIGET I FORM AF EN BESLUTNING RETTET TIL EN ANDEN PERSON DOG BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT .
10 VED AFGOERELSEN AF, OM BESLUTNINGER, HVORVED EN REPRAESENTANT FOR KOMMISSIONEN GODKENDER TILDELINGEN AF EN BYGGE- OG ANLAEGSKONTRAKT, TIL HVIS GENNEMFOERELSE DER UNDER DE OVENNAEVNTE OMSTAENDIGHEDER YDES FINANSIEL BISTAND FRA EUF, KAN GOERES TIL GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, MAA DET FOERST UNDERSOEGES, HVILKE BEFOEJELSER HENHOLDSVIS KOMMISSIONEN OG AVS-STATERNE HAR I FORBINDELSE MED INDGAAELSEN AF SAADANNE KONTRAKTER .
11 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES FOR DET FOERSTE, AT DET I MEDFOER AF KONVENTIONENS ARTIKLER 108, STK . 2, OG 120 HENHOERER UNDER AVS-STATERNES ANSVARSOMRAADE AT GENNEMFOERE PROJEKTER OG PROGRAMMER, DER UDVAELGES I SAMARBEJDE MED FAELLESSKABET OG FINANSIERES AF DETTE . DE HAR BL.A . ANSVARET FOR AT UDARBEJDE, FORHANDLE OG INDGAA KONTRAKTER I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN AF DISSE PROJEKTER OG PROGRAMMER . IFOELGE KONVENTIONENS ARTIKEL 122 TRAEFFES DE NOEDVENDIGE BESLUTNINGER AF DE NATIONALE ANVISNINGSBERETTIGEDE, DER AF REGERINGERNE I HVER AF DE BEROERTE AVS-STATER ER UDPEGET HERTIL .
12 I HENHOLD TIL KONVENTIONENS ARTIKEL 108, STK . 5, HENHOERER DET DERIMOD UNDER KOMMISSIONENS ANSVARSOMRAADE AT FORBEREDE OG TRAEFFE FINANSIERINGSAFGOERELSER OM PROJEKTERNE OG PROGRAMMERNE . IFOELGE KONVENTIONENS ARTIKEL 121 UDPEGER DEN EUF ' S LEDENDE ANVISNINGSBERETTIGEDE, SOM SIKRER GENNEMFOERELSEN AF FINANSIERINGSAFGOERELSERNE, OG SOM ER ANSVARLIG FOR FORVALTNINGEN AF FONDENS MIDLER . MED HENBLIK PAA AT LETTE OG FREMSKYNDE GENNEMFOERELSEN AF DE FORAN
STALTNINGER, DER FINANSIERES OVER FONDENS MIDLER, UDPEGER KOMMISSIONEN DELEGEREDE, SOM REPRAESENTERER DEN I HVER AF DE BEROERTE AVS-STATER ELLER GRUPPER AF STATER .
13 DET FREMGAAR SAALEDES AF DE FOERNAEVNTE BESTEMMELSER I KONVENTIONEN, AT KONTRAKTER, TIL HVIS UDFOERELSE DER YDES BISTAND FRA EUF, ER ET NATIONALT ANLIGGENDE I HVER AVS-STAT, HVIS MYNDIGHEDER DET TILKOMMER AT UDARBEJDE, FORHANDLE OG INDGAA DEM . DET TILKOMMER DERIMOD KOMMISSIONEN, PAA FAELLESSKABETS VEGNE, AT TRAEFFE DE FINANSIERINGSAFGOERELSER, DER ER EN FORUDSAETNING FOR GENNEMFOERELSEN AF DE PROJEKTER OG PROGRAMMER, DER UDVAELGES EFTER AFTALE MED AVS-STATERNE .
14 EN SAADAN KOMPETENCEFORDELING FORUDSAETTER NOEDVENDIGVIS, AT DER I FORBINDELSE MED INDGAAELSEN AF OFFENTLIGE KONTRAKTER FINANSIERET AF EUF MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN PAAGAELDENDE AVS-STAT ER ET SNAEVERT SAMARBEJDE, DER IFOELGE DET I KONVENTIONEN OPSTILLEDE SYSTEM KUN OMFATTER DISSE TO PARTER .
15 EN TILFREDSSTILLENDE GENNEMFOERELSE AF FINANSIERINGSAFGOERELSERNE FORUDSAETTER, AT DE HERTIL BEMYNDIGEDE REPRAESENTANTER FOR KOMMISSIONEN ALTID SIKRER SIG, AT DER IKKE SKER UDBETALING AF MIDLER FRA DEN FAELLES FOND, MEDMINDRE BETINGELSERNE HERFOR ER OPFYLDT . DET BEMAERKES I DENNE FORBINDELSE NAVNLIG, AT SAAVEL DEN LEDENDE ANVISNINGSBERETTIGEDE SOM KOMMISSIONENS DELEGEREDE IFOELGE KONVENTIONENS ARTIKEL 121, STK . 2, SKAL DRAGE OMSORG FOR "AT BETINGELSERNE FOR DELTAGELSE I UDBUD ER LIGE, OG PAASE, AT DER IKKE SKER FORSKELSBEHANDLING, SAMT SIKRE, AT DET VALGTE TILBUD ER DET OEKONOMISK MEST FORDELAGTIGE" . DET ER PAA DENNE BAGGRUND, AT DER I KONVENTIONENS ARTIKLER 122 OG 123 ER OPSTILLET REGLER OM INDGAAELSE AF KONTRAKTER, DER GOER DET MULIGT FOR KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER AT SIKRE SIG, AT DE NAEVNTE BETINGELSER ER OPFYLDT . DET ER SAALEDES DEN NATIONALE ANVISNINGSBERETTIGEDE, DER PAA AVS-STATENS VEGNE UDFAERDIGER UDBUDSMATERIALET, SOM HAN FORELAEGGER KOMMISSIONENS REPRAESENTANT TIL GODKENDELSE, IVAERKSAETTER UDBUDENE, MODTAGER AFGIVNE TILBUD, FORESTAAR GENNEMGANGEN AF DEM, AFGOER RESULTATET AF DENNE, SOM HAN FREMSENDER TIL KOMMISSIONENS REPRAESENTANT MED FORSLAG OM TILDELING AF KONTRAKTEN, SAMT ENDELIG UNDERTEGNER DENNE . KOMMISSIONENS REPRAESENTANT, DET VAERE SIG DEN DELEGEREDE ELLER DEN LEDENDE ANVISNINGSBERETTIGEDE, HAR TIL OPGAVE AT GODKENDE UDBUDSMATERIALET, GODKENDE FORSLAGET OM TILDELING AF KONTRAKTEN OG ENDELIG AT PAATEGNE SAAVEL SELVE KONTRAKTEN SOM DE UDBETALINGSANVISNINGER, DER UDSTEDES I FORBINDELSE MED DENS GENNEMFOERELSE .
16 DET FREMGAAR AF DISSE BETRAGTNINGER, AT DE OPGAVER, SOM KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER HAR I FORBINDELSE MED DENNE PROCEDURE, HVAD ENTEN DE UDMOENTER SIG I GODKENDELSE ELLER MANGLENDE GODKENDELSE, ELLER I PAATEGNINGER ELLER MANGLENDE PAATEGNINGER, UDELUKKENDE HAR TIL FORMAAL AT FAA KONSTATERET, OM BETINGELSERNE FOR EN FAELLESSKABSFINANSIERING ER OPFYLDT . DE HAR IKKE TIL FORMAAL OG KAN IKKE BEVIRKE ET BRUD PAA GRUNDSAETNINGEN OM, AT DE PAAGAELDENDE KONTRAKTER ER ET NATIONALT ANLIGGENDE FOR AVS-STATERNE, DER SOM DE ENESTE HAR ANSVARET FOR AT UDARBEJDE, FORHANDLE OG INDGAA DEM .
17 DET VILLE SAALEDES VAERE EN KRAENKELSE AF AVS-STATERNES SUVERAENITET OG AF DE ANSVARSOMRAADER, SOM ER TILLAGT DEM VED KONVENTIONEN, SAAFREMT KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER, I AVS-STATERNES STED, OPTRAADTE DIREKTE OVER FOR DE VIRKSOMHEDER, SOM HAR AFGIVET TILBUD, ELLER SOM TILDELES KONTRAKTER FINANSIERET AF EUF . NOGET SAADANT VILLE VAERE ET INDGREB I ET OMRAADE, DER UDELUKKENDE HENHOERER UNDER MYNDIGHEDERNE I DISSE STATER .
18 HVAD ANGAAR DE VIRKSOMHEDER, DER AFGIVER TILBUD, ELLER SOM TILDELES DE PAAGAELDENDE KONTRAKTER, STAAR DISSE UDEN FOR DE SAERLIGE FORBINDELSER, DER PAA OMRAADET BESTAAR MELLEM KOMMISSIONEN OG AVS-STATERNE . DE KAN HVERKEN ANSES SOM ADRESSATER FOR DE BESLUTNINGER, DER TRAEFFES AT KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER I FORBINDELSE MED TILDELINGEN ELLER GENNEMFOERELSEN AF KONTRAKTERNE, OG HELLER IKKE PAABERAABE SIG, AT DISSE BESLUTNINGER "BEROERER [DEM] UMIDDELBART" I BETYDNINGEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2 . DISSE VIRKSOMHEDER TRAEDER KUN I RETLIG FORBINDELSE MED DEN AVS-STAT, DER HAR ANSVARET FOR KONTRAKTEN, OG INGEN AFGOERELSER TRUFFET AF KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER KAN BEVIRKE, AT EN BESLUTNING TRUFFET AF FAELLESSKABET I FORHOLD TIL DISSE VIRKSOMHEDER KAN ANSES FOR AT VAERE TRAADT I STEDET FOR EN BESLUTNING TRUFFET AF AVS-STATEN, DER SOM DEN ENESTE ER BEFOEJET TIL AT INDGAA OG UNDERTEGNE KONTRAKTEN .
19 HEREFTER KAN DEN BESLUTNING, HVORVED KOMMISSIONENS REPRAESENTANT GODKENDTE, AT DE OMTVISTEDE KONTRAKTER BLEV TILDELT SELSKABET TELSPACE, IKKE ANTAGES AT BEROERE SELSKABET STS "UMIDDELBART" I BETYDNINGEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2 . DET FOELGER HERAF, AT DET ER UNOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE DE ANDRE GRUNDE, KOMMISSIONEN HAR ANGIVET TIL STOETTE FOR SIN FORMALITETSINDSIGELSE, OG AT DET AF SELSKABET STS ANLAGTE ANNULLATIONSSOEGSMAAL VIL VAERE AT AFVISE .
20 DET BEMAERKES, AT DER VED DENNE DOM PAA INGEN MAADE ER TAGET STILLING TIL SPOERGSMAALET OM DEN SOEGSMAALSRET, SOM ENHVER BEROERT VIRKSOMHED HAR I OEVRIGT,
SAAVEL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 178, 215, STK . 2, OG 185 OVER FOR BESLUTNINGER TRUFFET AF KOMMISSIONEN, SOM VED DE NATIONALE DOMSTOLE ELLER VED DEN I KONVENTIONENS ARTIKEL 132 OMHANDLEDE VOLDGIFTSINSTANS OVER FOR BESLUTNINGER TRUFFET AF AVS-STATERNE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
21 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA SELSKABET S.T.S . HAR TABT SAGEN, BOER DET TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UNDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . SAGEN AFVISES .
2 . SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .