61981CJ0029_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στήν υπόθεση 29/81
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, εκπροσωπουμένη από τόν Gian Piero Alessi, μέλος τής νομικής υπηρεσίας της, μέ αντίκλητο στό Λουξεμβούργο τόν Oreste Montalto, μέλος τής νομικής υπηρεσίας της, κτίριο Jean Monnet, Kirchberg,
προσφεύγουσα,
κατά
ΙΤΑΛΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, εκπροσωπουμένης από τόν Arnaldo Squillante, προϊστάμενο τής υπηρεσίας διπλωματικών διαφορών, συνθηκών καί νομοθετικών υποθέσεων, επικουρούμενο από τόν Guido Fienga, Avvocato dello Stato, μέ τόπο επιδόσεων στό Λουξεμβούργο τήν πρεσβεία τής Ιταλίας,
καθ’ ης,
Αντικείμενο της υπόθεσης
πού έχει ως αντικείμενο νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία, μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 74/562 τού Συμβουλίου, τής 12ης Νοεμβρίου 1974, περί προσβάσεως στό επάγγελμα τού μεταφορέα επιβατών στόν τομέα τών εσωτερικών καί διεθνών οδικών μεταφορών ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 308, τόμ . 07/001, σ . 236 ), παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ,
Σκεπτικό της απόφασης
1 Μέ δικόγραφο πού κατέθεσε στήν γραμματεία τού Δικαστηρίου στίς 16 Φεβρουαρίου 1981, η Επιτροπή ήσκησε, δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης ΕΟΚ, προσφυγή ενώπιον τού Δικαστηρίου, μέ τήν οποία ζητεί νά αναγνωρισθεί
οτι η Ιταλική Δημοκρατία, παραλείποντας νά θεσπίσει εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 74/562 τού Συμβουλίου, τής 12ης Νοεμβρίου 1974, περί προσβάσεως στό επάγγελμα τού μεταφορέα επιβατών στόν τομέα τών εσωτερικών καί διεθνών οδικών μεταφορών ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 308, τόμ . 07/001, σ . 236 ), παρέβη υποχρέωση πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ .
2 Σύμφωνα μέ τό άρθρο 6 τής οδηγίας 74/562 τού Συμβουλίου, τά Κράτη μέλη ώφειλαν νά θέσουν σέ ισχύ τά αναγκαία μέτρα γιά τήν συμμόρφωσή τους μέ αυτή πρίν από τήν 1η Ιανουαρίου 1977 .
3 Η ιταλική κυβέρνηση δέν αμφισβητεί οτι δέν εξεπλήρωσε τήν υποχρέωση αυτή . Παρατηρεί οτι η εν λόγω οδηγία συμπεριελήφθη, πρός τόν σκοπό τής εφαρμογής της, σέ ενα ειδικό νομοσχέδιο, «τό οποίο διεβιβάσθη στίς ενδιαφερόμενες διοικητικές αρχές, μέ σκοπό νά επιτευχθεί η αναγκαία έγκρισή τους πρίν από τήν κατάθεση τού ιδίου τού νομοσχεδίου στό Κοινοβούλιο» . Ορισμένες από τίς ανωτέρω διοικητικές αρχές διετύπωσαν παρατηρήσεις πού κατέστησαν αναγκαία τήν βελτίωση τής διατυπώσεως τού νομοσχεδίου . Τό γεγονός αυτό επεβράδυνε τήν διαδικασία εγκρίσεως τού εν λόγω νομοσχεδίου από μέρους ολων τών ενδιαφερομένων διοικητικών αρχών . Η ιταλική κυβέρνηση δηλώνει οτι παρενέβη ήδη πρός τίς αρμόδιες αρχές γιά νά επιταχύνει τήν εξέταση τού νομοσχεδίου, ωστε νά καταστεί δυνατή η κατάθεση καί ψήφισή του τό ταχύτερο δυνατό . Σύμφωνα μέ τήν ιταλική κυβέρνηση, από τίς σκέψεις αυτές συνάγεται οτι δύναται νά θεωρηθεί οτι κατ’ ουσία εξέλιπε τό αντικείμενο τής διαφοράς, άρα οτι η προσφυγή έχει καταστεί άνευ αντικειμένου .
4 Οι περιστάσεις αυτές δέν ειναι ικανές νά εξαλείψουν τήν παράβαση πού προσάπτεται στήν Ιταλική Δημοκρατία . Σύμφωνα μέ παγία νομολογία, ενα Κράτος μέλος δέν δύναται νά επικαλεσθεί διατάξεις, τήν ακολουθουμένη πρακτική ή καταστάσεις τής εσωτερικής εννόμου τάξεώς του γιά νά δικαιολογήσει τήν μή τήρηση τών υποχρεώσεων πού απορρέουν από τίς κοινοτικές οδηγίες .
5 Κατά τήν επ’ ακροατηρίου συζήτηση η ιταλική κυβέρνηση ζήτησε από τό Δικαστήριο νά τής χορηγήσει παράταση τής προθεσμίας πού τής ειχε τάξει η Επιτροπή δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης γιά νά συμμορφωθεί μέ τίς υποχρεώσεις πού απορρέουν από τήν εν λόγω οδηγία .
6 Οι αρμοδιότητες τού Δικαστηρίου στό πλαίσιο τού άρθρου 169 τής συνθήκης δέν περιλαμβάνουν, υπό τήν επιφύλαξη τού ελέγχου τής νομιμότητος τής αιτιολογημένης γνώμης, τήν εξουσία υποκαταστάσεως τής προθεσμίας πού τάσσει μέ τήν εν λόγω γνώμη η Επιτροπή, δυνάμει τού ιδίου άρθρου 169, μέ άλλη προθεσμία . Απόκειται στήν Επιτροπή, υπό τήν ιδία επιφύλαξη, νά κρίνει άν μία τέτοια αίτηση Κράτους μέλους πρέπει νά γίνει δεκτή .
7 Πρέπει επομένως νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία, μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 74/562 τού Συμβουλίου, τής 12ης Νοεμβρίου 1974, παρέβη υποχρέωση πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί τών δικαστικών εξόδων
8 Σύμφωνα μέ τό άρθρο 69 παράγραφος 2 τού κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στά δικαστικά έξοδα .
9 Επειδή η καθ’ ης ηττήθη, πρέπει νά καταδικασθεί στά δικαστικά έξοδα .
Διατακτικό
Διά ταύτα
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
κρίνει καί αποφασίζει :
1 ) Η Ιταλική Δημοκρατία, μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τήν οδηγία 74/562 τού Συμβουλίου, τής 12ης Νοεμβρίου 1974, περί προσβάσεως στό επάγ
γελμα τού μεταφορέα επιβατών στόν τομέα τών εσωτερικών καί διεθνών οδικών μεταφορών ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 308, τόμ . 07/001, σ . 236 ), παρέβη υποχρέωση πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ .
2)Καταδικάζει τήν καθ’ ης στά δικαστικά έξοδα .