62018TJ0187_INF
Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 16 december 2020 –VP/Cedefop
(Zaak T‑187/18)
„Openbare dienst – Tijdelijk functionarissen – Verzoek om verlenging van een overeenkomst voor onbepaalde tijd – Weigering van verlenging – Kennelijk onjuiste beoordeling – Recht om te worden gehoord – Artikel 26 van het Statuut – Aansprakelijkheid – Materiële schade – Immateriële schade”
1.
Beroepen van ambtenaren – Beroep gericht tegen het besluit tot afwijzing van de klacht – Gevolg – Beroep tegen de bestreden handeling – Uitzondering – Besluit zonder bevestigend karakter – Inaanmerkingneming van de daarin opgenomen motivering
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punten 75‑80)
2.
Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Overeenstemming tussen de klacht en het beroep – Identiteit van voorwerp en grond – Middelen en argumenten niet vermeld in, doch nauw aansluitend bij de klacht – Ontvankelijkheid
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punt 84)
3.
Gerechtelijke procedure – Motivering van arresten – Omvang – Verplichting om uitspraak te doen over alle door partijen aangevoerde middelen en argumenten – Geen verplichting
(zie punt 87)
4.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Aanwerving – Verlenging van een overeenkomst voor bepaalde tijd – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Rechterlijk toezicht – Grenzen – Kennelijk onjuiste beoordeling – Begrip
[Regeling andere personeelsleden, art. 2, f), en 8]
(zie punten 103, 106, 107, 151)
5.
Ambtenaren – Organisatie van diensten – Tewerkstelling van personeel – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Vrijheid van samenstelling van de administratieve eenheden – Omvang
(zie punten 104, 105)
6.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Aanwerving – Niet-verlenging van een overeenkomst voor bepaalde tijd – Vaststelling van het besluit zonder de betrokkene eerst de mogelijkheid te geven om zich uit te spreken over alle aan de administratie ter beschikking staande elementen – Schending van het recht om te worden gehoord – Gevolgen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a)]
(zie punten 152‑156, 165)
7.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Besluit dat de administratieve positie van een tijdelijk functionaris raakt – Inaanmerkingneming van elementen die niet in zijn persoonsdossier zijn opgenomen, maar vooraf ter kennis van de betrokkene zijn gebracht – Rechtmatigheid – Voorwaarden
(Ambtenarenstatuut, art. 26; Regeling andere personeelsleden, art. 11)
(zie punten 172‑175, 178‑181)
8.
Ambtenaren – Niet-contractuele aansprakelijkheid van de instellingen – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Oorzakelijk verband – Cumulatieve voorwaarden
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punt 191)
9.
Beroepen van ambtenaren – Volledige rechtsbevoegdheid – Vergoeding van materiële schade in verband met het verlies van een kans – Raming – Criteria
(Ambtenarenstatuut, art. 91, lid 1)
(zie punten 196, 198‑200)
10.
Beroepen van ambtenaren – Beroep tot schadevergoeding – Nietigverklaring van de bestreden handeling die geen passend herstel van de immateriële schade verzekert – Toekenning van een financiële vergoeding
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 205, 206)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 270 VWEU, ten eerste tot nietigverklaring van het besluit van het Cedefop van 12 mei 2017 om verzoeksters overeenkomst van tijdelijk functionaris voor onbepaalde tijd niet te verlengen en, voor zover nodig, van het besluit van 1 december 2017 tot afwijzing van haar klacht van 9 augustus 2017 tegen het besluit van 12 mei 2017, en ten tweede tot vergoeding van de materiële en immateriële schade die zij door die besluiten zou hebben geleden
Dictum
1)
Het besluit van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) van 12 mei 2017 om de overeenkomst van tijdelijk functionaris van VP niet te verlengen wordt nietig verklaard.
2)
Het besluit van 1 december 2017 tot afwijzing van de klacht van VP wordt nietig verklaard.
3)
Het Cedefop wordt veroordeeld tot betaling van een bedrag van 30000 EUR aan VP ter vergoeding van haar materiële schade.
4)
Het Cedefop wordt veroordeeld tot betaling van een bedrag van 10000 EUR aan VP ter vergoeding van haar immateriële schade.
5)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
6)
Het Cedefop wordt verwezen in de kosten.