62021TJ0243_INF
A Törvényszék (első tanács) 2022. december 21‑i ítélete –Pshonka kontra Tanács
(T‑243/21. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Azon személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzéken való további szerepeltetése – A Tanács annak ellenőrzésére vonatkozó kötelezettsége, hogy a valamely harmadik állam hatóságának a határozatát a védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog tiszteletben tartásával hozták”
1.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme
(EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. és 48. cikk; (KKBP) 2021/394 tanácsi határozat; 2021/391 tanácsi rendelet)
(lásd: 60., 61. pont)
2.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Harmadik állam hatóságai által állami pénzeszközök hűtlen kezelése vagy közhivatalt ellátó személy által elkövetett hivatali visszaélés miatt folytatott bírósági eljárás alapján történő elfogadás vagy fenntartás – Megengedhetőség – Feltétel – A védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog tiszteletben tartása mellett elfogadott nemzeti határozat – A Tanácsot terhelő vizsgálati kötelezettség – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – Olyan harmadik állam, amely csatlakozott az emberi jogok európai egyezményéhez – Hatás hiánya – A korlátozó intézkedéseknek a jog érvényesülésének és az emberi jogoknak a helyreállítására irányuló célkitűzése
(EUSZ 21. cikk, (2) bekezdés, b) pont; a (KKBP) 2021/394 határozattal módosított 2014/119/KKBP határozat, (2) preambulumbekezdés és melléklet; 208/2014 tanácsi rendelet, első melléklet, és 2021/391 tanácsi rendelet)
(lásd: 62–68. pont)
3.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Harmadik állam hatóságai által állami pénzeszközök hűtlen kezelése vagy közhivatalt ellátó személy által elkövetett hivatali visszaélés miatt folytatott bírósági eljárás alapján történő elfogadás vagy fenntartás – Feltételek – A védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog tiszteletben tartása mellett elfogadott nemzeti határozat – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett jogok tiszteletben tartásának ellenőrzésére vonatkozó, a Tanácsot terhelő kötelezettség – Megsértés
(A (KKBP) 2021/394 határozattal módosított 2014/119/KKBP határozat, melléklet; 208/2014 tanácsi rendelet, első melléklet, és 2021/391 tanácsi rendelet)
(lásd: 73., 75–83., 86–92., 112. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Harmadik állam hatóságának a pénzeszközök befagyasztására vonatkozó nemzeti határozata alapján történő elfogadás vagy fenntartás – Megengedhetőség – Feltétel – A védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog tiszteletben tartása mellett elfogadott nemzeti határozat – A Tanácsot terhelő vizsgálati kötelezettség – Az ellenőrzésre vonatkozó bizonyíték – Bizonyítási teher
(A (KKBP) 2021/394 tanácsi határozattal módosított 2014/119/KKBP tanácsi határozat; 208/2014 tanácsi rendelet és 2021/391 tanácsi rendelet)
(lásd: 91–94., 111. pont)
5.
Európai uniós jog – Elvek – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Észszerű határidő betartása – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásáról szóló határozat alapjául szolgáló, harmadik országban folytatott bírósági eljárás – A Tanács vizsgálati kötelezettsége – Terjedelem
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk, és 52. cikk, (3) bekezdés)
(lásd: 95–108. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék megsemmisíti az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szembeni korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 2014/119/KKBP határozat módosításáról szóló, 2021. március 4‑i (KKBP) 2021/394 tanácsi határozatot (HL 2021. L 77., 29. o.) és az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szembeni korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 208/2014/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2021. március 4‑i (EU) 2021/391 tanácsi végrehajtási rendeletet (HL 2021. L 77., 2. o.) annyiban, amennyiben e jogi aktusok továbbra is szerepeltetik Viktor Pavlovych Pshonka nevét azon személyek, szervezetek és szervek jegyzékén, akikre, illetve amelyekre e korlátozó intézkedések alkalmazandók.
2)
A Törvényszék az Európai Unió Tanácsát kötelezi a költségek viselésére.
(
1
)	HL C 263., 2021.7.5.