FÖRSTAINSTANSRÄTTENS DOM (andra avdelningen)
den 23 mars 2004
Mål T-310/02
Athanassios Theodorakis
mot
Europeiska unionens råd
”Personalmål – Rekrytering – Artikel 29 i tjänsteföreskrifterna – Meddelande om lediga tjänster – Avslag på ansökan – Utgången frist”
Fullständig text på franska II - 0000
Saken:      Talan om ogiltigförklaring dels av rådets beslut av den 11 april 2002 att avslå sökandens ansökan till tjänsten som generaldirektör
för generaldirektoratet ”Ekonomiska utrikesförbindelser, gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)” vid rådets generalsekretariat,
och av beslutet av den 10 juli 2002 innehållande ett uttryckligt avslag på sökandens klagomål, dels av rådets beslut att tillsätta
generaldirektören för generaldirektoratet ”Ekonomiska utrikesförbindelser, gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)”
vid rådets generalsekretariat.
Avgörande:      Talan ogillas. Vardera parten skall bära sina rättegångskostnader.
Sammanfattning
1.     Tjänstemän – Talan – Talan mot beslutet att avslå klagomålet – Upptagande till sakprövning
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 90 och 91)
2.     Förfarande – Ansökan genom vilken talan anhängiggjorts – Formkrav –Kortfattad framställning av grunderna för talan – Föreligger
inte – Avvisning
[Förstainstansrättens rättegångsregler, artikel 44.1 c)]
3.     Tjänstemän – Meddelande om lediga tjänster – En institution saknar behörighet att ändra den frist för ingivande av ansökan
om överflyttning som fastställts i ett meddelande om lediga tjänster från en annan institution
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 2 första stycket)
4.     Tjänstemän – Talan – Invändning om rättsstridighet – Krav på ett nära samband mellan den ifrågasatta rättsakten och den tidigare
rättsakt som påstås vara rättsstridig – Ifrågasättande av lagenligheten av ett meddelande om lediga tjänster som avgetts i
samband med en talan mot ett avslag på tjänsteansökan som begränsats till de bestämmelser som använts för att motivera nämnda
avslagsbeslut
(Artikel 241 EG; tjänsteföreskrifterna, artikel 91)
5.     Gemenskapsrätt – Principer – Likabehandling – Diskriminering
6.     Tjänstemän – Rekrytering – Förfaranden – Tillämpning av artikel 29.2 i tjänsteföreskrifterna – Föremål för talan – Utökning
av tillsättningsmyndighetens valmöjligheter – Följd – Möjligheten att inge en tjänsteansökan förbehållen personer som inte
kan söka en tjänst inom ramen för det öppna parallella förfarandet enligt artikel 29.1 i tjänsteföreskrifterna
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 29)
7.     Tjänstemän – Talan – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp
1.     En begäran om ogiltigförklaring av ett beslut om avslag på ett klagomål innebär endast att gemenskapsdomstolen anhängiggörs
i fråga om den rättsakt som går någon emot och mot vilken nämnda klagomål har riktats.
(se punkt 19)
Hänvisning till domstolens dom av den 17 januari 1989 i mål 293/87, Vainker mot parlamentet, REG 1989, s. 23, punkt 8; förstainstansrättens
dom av den 21 oktober 2003 i mål T-302/01, Birkhoff mot kommissionen, REG 2003, s. II‑0000, punkt 24
2.     För det fall sökanden inte har åberopat någon grund till stöd för ett yrkande är det villkor som föreskrivs i artikel 44.1
c i förstainstansrättens rättegångsregler, enligt vilket åberopade grunder skall återges i en kortfattad framställning, inte
uppfyllt. När det gäller en grund som utgör tvingande rätt kan förstainstansrätten ex officio ta upp denna till prövning.
(se punkt 21)
Hänvisning till förstainstansrättens dom av den 21 mars 2002 i mål T-231/99, Joynson mot kommissionen, REG 2002, s. II-2085,
punkt 154, och där anförd rättspraxis
3.     En institution är inte behörig att ändra ett meddelande om lediga tjänster från en annan institutions tillsättningsmyndighet.
Det följer i detta hänseende av artikel 2.1 i tjänsteföreskrifterna att den behörighet som följer av dessa föreskrifter för
tillsättningsmyndigheten, framförallt behörigheten att avge ett meddelande om lediga tjänster, i princip endast kan utövas
av de myndigheter som varje institution för sig har fastställt för sin del.
En institution kan följaktligen inte senarelägga eller ändra den frist för ingivande av ansökan om överflyttning som fastställts
i ett meddelande om lediga tjänster från en annan institution.
(se punkt 32)
4.     Omfattningen av den invändning om rättsstridighet som föreskrivs i artikel 241 EG begränsas till vad som är nödvändigt för
att lösta tvisten. Sökanden kan sålunda med hänsyn till kravet på ett nära samband mellan den ifrågasatta rättsakten och den
tidigare akt som avses med invändningen om rättsstridighet, inom ramen för en talan mot avslaget på en tjänsteansökan åberopa
rättsstridigheter som påstås ha inverkat på meddelandet om lediga tjänster endast när dessa inverkar på lagenligheten av detta
avslag.
(se punkterna 48 och 49)
Hänvisning till förstainstansrättens dom av den 26 oktober 1993 i de förenade målen T-6/92 och T-52/92, Reinarz mot kommissionen,
REG 1993, s. II-1047, punkterna 56 och 57; förstainstansrättens dom av den 3 oktober 2000, i mål T‑60/99, Townsend mot kommissionen,
REGP 2000, s. I-A-11 och II-45, punkt 53; förstainstansrättens dom av den 2 maj 2001 i mål T-208/00, Barleycorn Mongolue och
Boixder Rivas mot rådet och parlamentet, REGP s. I-A-103 och II‑479, punkt 34, och där citerad rättspraxis
5.     Principen om icke-diskriminering fordrar att jämförbara situationer inte behandlas olika såvida en sådan skillnad i behandling
inte kan motiveras objektivt.
(se punkt 50)
Hänvisning till förstainstansrättens dom av den 6 juli 1999 i de förenade målen T‑112/96 och T-115/96, Séché mot kommissionen,
REGP, s. I-A-115 och II-623, punkt 127; förstainstansrättens dom av den 22 maj 2003 i mål T-249/01, Boixader Rivas mot parlamentet,
REG 2003, s. II-0000, punkt 30
6.     Det förfarande som avses i artikel 29.2 i tjänsteföreskrifterna är ägnat att utöka valmöjligheterna för tillsättningsmyndigheten
i förhållande till de möjligheter som den har enligt artikel 29.1.
Följaktligen kan bara de personer som inte kan inge en tjänsteansökan inom ramen för det öppna förfarandet enligt artikel
29.1 i tjänsteföreskrifterna söka tjänsten inom ramen för det öppna förfarande som föreskrivs i artikel 29.2 i tjänsteföreskrifterna.
(se punkt 60)
Hänvisning till förstainstansrättens dom av den 16 januari 2001 i de förenade målen T-97/99 och T-99/99, Chamier och O’Hannrachain
mot parlamentet, REGP, s. I-A-1 och II-1, punkt 34
7.     Begreppet maktmissbruk är klart avgränsat och avser att en administrativ myndighet använder sina befogenheter för andra ändamål
än de för vilka myndigheten har tilldelats befogenheterna. Ett beslut är behäftat med maktmissbruk endast när det har fattats
på grundval av objektiva, relevanta och samstämmiga uppgifter i syfte att uppnå andra ändamål än dem som angetts.
(se punkt 66)
Hänvisning till förstainstansrättens dom av den 11 juni 1996 i mål T-118/95, Anacoreta Correia mot kommissionen, REGP, s.
I-A-283 och II-835, punkt 25, och där citerad rättspraxis