61983CJ0047_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLE CAUSE RIUNITE 47 E 48/83,
AVENTI AD OGGETTO DOMANDE DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTE ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN ( GIUDICE AMMINISTRATIVO IN MATERIA ECONOMICA ), NEI RICORSI CONTRO PROVVEDIMENTI DISCIPLINARI PROPOSTI DALLA
PLUIMVEESLACHTERIJ MIDDEN-NEDERLAND BV, CON SEDE IN HARDERWIJK ( CAUSA 47/83 )
E DALLA
PLUIMVEESLACHTERIJ C . VAN MIERT BV, CON SEDE IN BREUKELEN ( CAUSA 48/83 ),
Oggetto della causa
DOMANDE VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 OTTOBRE 1975, N . 2777, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL POLLAME,
Motivazione della sentenza
1 CON DUE ORDINANZE DEL 22 MARZO 1983, PERVENUTE ALLA CORTE IL 25 SEGUENTE, IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE, IDENTICA NEI DUE CASI, RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 OTTOBRE 1975, N . 2777, RECANTE ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL POLLAME ( GU L 282, PAG . 77 ).
I REGOLAMENTI
2 LE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE ALLO SCOPO DI CONSENTIRE AL COLLEGE VAN BEROEP DI VALUTARE LA COMPATIBILITA, CON DETTA DISPOSIZIONE, DEL REGOLAMENTO 24 FEBBRAIO 1966 SULLE NORME DI QUALITA PER LA PRODUZIONE DEL POLLAME ( VERORDENING KWALITEITSEISEN ), REGOLAMENTO ADOTTATO, CON L ' APPROVAZIONE DEL GOVERNO OLANDESE, DAL BEDRIJFSCHAP VOOR DE PLUIMVEEHANDEL EN -INDUSTRIE . DETTO PROVVEDIMENTO CONTIENE PRESCRIZIONI PARTICOLAREGGIATE RELATIVE ALLA CLASSIFICAZIONE, ALLA PREPARAZIONE, ALL ' IMBALLAGGIO E AL TRASPORTO DEL POLLAME MACELLATO . ESSO COMMINA, PER I CASI DI INOSSERVANZA, SANZIONI DISCIPLINARI SOTTO FORMA DI AMMENDE DA INFLIGGERSI DAL GIUDICE DISCIPLINARE ( TUCHTGERECHT ) DEL BEDRIJFSCHAP . CONTRO I RELATIVI PROVVEDIMENTI E AMMESSO APPELLO DINANZI AL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN .
3 CON REGOLAMENTO 13 GIUGNO 1967, N . 123 ( GU PAG . 2301 ), IL CONSIGLIO ADOTTAVA LA PRIMA ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL POLLAME . QUESTO REGOLAMENTO VENIVA RIPETUTAMENTE EMENDATO E LA MATERIA E ATTUALMENTE COORDINATA NEL REGOLAMENTO N . 2777/75, SOPRA MENZIONATO . QUESTO ATTO, COME IL REGOLAMENTO N . 123/67 CHE L ' HA PRECEDUTO, STABILISCE, NELL ' ART . 2, CHE ULTERIORI REGOLAMENTI DA ADOTTARSI DAL CONSIGLIO DEVONO DISCIPLINARE, FRA L ' ALTRO, IL MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA E PORRE NORME PER LO SMERCIO .
4 VA RILEVATO CHE, ECCETTUATO UN REGOLAMENTO RELATIVO AL CONTENUTO D ' ACQUA DEL POLLAME CONGELATO ( REGOLAMENTO 23 . 11 . 1976, N . 2967, GU L 339, PAG . 1 ), CHE ESULA DAL PRESENTE CASO, IL CONSIGLIO NON HA FINORA ADOTTATO LE NORME MENZIONATE IN DETTO ARTICOLO 2 .
5 STANDO A QUANTO LA COMMISSIONE HA COMUNICATO IN CORSO DI CAUSA, IL 15 LUGLIO 1971 ESSA AVEVA PRESENTATO AL CONSIGLIO UNA PROPOSTA DI REGOLAMENTO RIGUARDANTE DETERMINATE NORME PER LO SMERCIO NEL SETTORE DEL POLLAME E CHE, IN SEGUITO A DIFFICOLTA EMERSE IN PROPOSITO IN SENO AL CONSIGLIO, NEL 1978 ESSA GLI AVEVA SOTTOPOSTO UNA VERSIONE DETTA ' DI COMPROMESSO ' . DATO CHE A SUA VOLTA, DOPO VARI TENTATIVI INFRUTTUOSI NEL 1978 E NEL 1979, L ' ESAME DI QUESTA PROPOSTA ERA GIUNTO AD UN PUNTO MORTO, E NON ESSENDOSI IL CONSIGLIO PIU OCCUPATO DELLA PROPOSTA A PARTIRE DALLA DATA ULTIMA MENZIONATA, IL 21 DICEMBRE 1982 LA COMMISSIONE RITIRAVA LA PROPOSTA STESSA . LA COMMISSIONE HA COMUNICATO DI AVERE L ' INTENZIONE ATTUALMENTE DI PRESENTARE AL CONSIGLIO UNA PROPOSTA RELATIVA AL MERCATO DELLE UOVA, E CHE ESSA RIPROPORRA LA QUESTIONE DEL MERCATO DEL POLLAME SOLO UNA VOLTA RISOLTO IL PROBLEMA DELLE UOVA .
GLI ANTEFATTI
6 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE NEL 1982 IL TUCHTGERECHT INFLIGGEVA DELLE AMMENDE ALLE DUE IMPRESE PER LA MACELLAZIONE DEL POLLAME, MIDDEN-NEDERLAND E VAN MIERT, APPELLANTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IN SEGUITO A CONTROLLI CHE CONSENTIVANO DI ACCERTARE VARIE CONTRAVVENZIONI AL REGOLAMENTO SULLA QUALITA, IN PARTICOLARE LA MESSA SUL MERCATO DI MERCI CHE NON ERANO FRESCHE, LA PULITURA INCOMPLETA DELLE CARCASSE, NONCHE LA PRESENZA DI SPORCIZIA, DI EMATOMI E DI OSSA FRATTURATE . AVVERSO QUESTI PROVVEDIMENTI LE IMPRESE INTERPONEVANO APPELLO DINANZI AL COLLEGE VAN BEROEP .
7 DALLE ORDINANZE DI RINVIO EMERGE CHE QUESTO GIUDICE CHIEDEVA ALLE PARTI DI PRONUNZIARSI SULLA QUESTIONE ' SE L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2777/75 ABBIA LASCIATA INTATTA LA COMPETENZA AD ADOTTARE NORME DI QUALITA NAZIONALI PER IL POLLAME MACELLATO ' . SENTITE LE PARTI, IL COLLEGE VAN BEROEP HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, IN CIASCUNA DELLE DUE CAUSE, LA SEGUENTE QUESTIONE :
' SE L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2777/75 SI DEBBA INTERPRETARE NEL SENSO CHE SONO CON ESSO INCOMPATIBILI DISPOSIZIONI NAZIONALI - NON BASATE SUL DIRITTO COMUNITARIO E LA CUI OSSERVANZA SIA GARANTITA DA SANZIONI DISCIPLINARI - LE QUALI STABILISCANO REQUISITI DI QUALITA PER IL POLLAME MACELLATO ' .
8 GLI APPELLANTI NELLA CAUSA PRINCIPALE NON HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE . VICEVERSA, IL BEDRIJFSCHAP E LA COMMISSIONE HANNO SOTTOPOSTO ALLA CORTE OSSERVAZIONI SCRITTE ED ORALI .
NEL MERITO
9 SECONDO IL BEDRIJFSCHAP, FINCHE IL CONSIGLIO NON SI SIA VALSO DEI POTERI CHE SI E RISERVATO NELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2777/75, GLI STATI MEMBRI RESTANO LIBERI DI ADOTTARE E DI APPLICARE LE PROPRIE NORME DI QUALITA, NELL ' AMBITO DEGLI SCOPI DEL REGOLAMENTO . IN OGNI MODO, LA COMPETENZA ATTRIBUITA DAL REGOLAMENTO NON ESCLUDE I PROVVEDIMENTI ADOTTATI SUL PIANO NAZIONALE . LA NORMATIVA NAZIONALE PUO QUINDI ESSERE CONSIDERATA INCOMPATIBILE CON L ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO SOLO SE E PROVATO CHE ESSA EFFETTIVAMENTE LEDE IL BUON FUNZIONAMENTO DELLA STESSA . NON E QUESTO IL CASO NOSTRO, DATO CHE LE NORME MESSE IN VIGORE DAL BEDRIJFSCHAP PERSEGUONO UNICAMENTE LO SCOPO DI GARANTIRE LA LEALTA DELLA CONCORRENZA E LA TUTELA DEI CONSUMATORI .
10 IL BEDRIJFSCHAP OSSERVA INOLTRE CHE LE DISPOSIZIONI CRITICATE DALLE APPELLANTI NELLA CAUSA PRINCIPALE ERANO GIA IN VIGORE AL MOMENTO DELL ' ISTITUZIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO E CHE, IN SOSTANZA, EQUIVALGONO ALLE PROPOSTE IN SEGUITO ELABORATE DALLA COMMISSIONE . NELLA GIURISPRUDENZA RELATIVA ALLA PESCA E, DA ULTIMO, NELLA SENTENZA 5 MAGGIO 1981 ( COMMISSIONE/REGNO UNITO, 804/79, RACC . PAG . 1045 ), LA CORTE HA AMMESSO, IN CASO DI CARENZA DEL CONSIGLIO, LA POSSIBILITA PER GLI STATI MEMBRI, NON SOLO DI TENER FERME LE PROPRIE DISPOSIZIONI NAZIONALI CONFORMI ALLO SCOPO PERSEGUITO DAL DIRITTO COMUNITARIO, MA ANCHE DI ADEGUARLE SE NECESSARIO .
11 INFINE, IL BEDRIJFSCHAP PONE IN RILIEVO LO STRETTO NESSO ESISTENTE FRA LE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA QUALITA E QUELLE IN FATTO DI CONTROLLO SANITARIO ; NELL ' ESAMINARE LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL COLLEGE VAN BEROEP NON SI PUO PRESCINDERE DA QUESTO ASPETTO .
12 NELLE OSSERVAZIONI SCRITTE LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO CHE, CON L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2777/75, IL LEGISLATORE COMUNITARIO HA MANIFESTATO LA VOLONTA DI ' OCCUPARE IL TERRENO '
PER QUANTO RIGUARDA IL SETTORE DISCIPLINATO DALL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO E CHE NON SPETTA QUINDI PIU AGLI STATI MEMBRI IL LEGIFERARE IN TALE SETTORE . A SUO PARERE, IL CONSERVARE IN VIGORE LE NORME NAZIONALI DI QUALITA HA L ' EFFETTO DI PERTURBARE IL FUNZIONAMENTO DELL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO E DI RENDERE PIU DIFFICILE L ' ULTERIORE ATTUAZIONE DELLE NORME DI QUALITA COMUNITARIE .
13 IN ESITO AI QUESITI POSTI DALLA CORTE, LA COMMISSIONE HA AMMESSO CHE LA COMUNITA NON PUO CONTINUARE A PRETENDERE LA COMPETENZA ESCLUSIVA IN UN CAMPO SE NON ESERCITA QUESTA COMPETENZA, IN UN MODO O IN UN ALTRO, ENTRO UN TERMINE RAGIONEVOLE . E QUINDI AMMISSIBILE CHE GLI STATI MEMBRI MANTENGANO IN VIGORE LE PROPRIE ATTUALI NORME DI QUALITA E DI SMERCIO, PURCHE QUESTE SIANO CONFORMI ALLO SCOPO PERSEGUITO DALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO . NEL CONTEMPO ESSA ATTIRA TUTTAVIA L ' ATTENZIONE SUL PERICOLO CHE POTREBBE DERIVARE, PER LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI DI CUI TRATTASI, DAL FATTO CHE, APPROFITTANDO DELL ' INATTIVITA DEL CONSIGLIO, GLI STATI MEMBRI METTANO IN VIGORE NORME DI QUALITA NAZIONALI LE CUI DIVERGENZE POSSONO CREARE OSTACOLI NEGLI SCAMBI FRA ESSI . LA COMPETENZA CHE POTREBBE ESSERE RICONOSCIUTA AGLI STATI MEMBRI IN QUESTO SETTORE HA QUINDI CARATTERE PURAMENTE SUBORDINATO E TRANSITORIO E, COMUNQUE, GLI STATI MEMBRI HANNO L ' OBBLIGO DI AMMETTERE LIBERAMENTE SUI LORO MERCATI LE MERCI CHE SIANO STATE LEGALMENTE MESSE IN COMMERCIO NELLO STATO MEMBRO DI PROVENIENZA, IN CONFORMITA ALLE LEGGI IVI IN VIGORE .
14 QUANTO ALLA NORMATIVA OLANDESE, LA COMMISSIONE AMMETTE CHE ESSA NON CONTIENE DISPOSIZIONI LE QUALI, DI PER SE, SIANO IN CONTRASTO CON LO SCOPO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO . DATO TUTTAVIA IL SUO CARATTERE PARTICOLAREGGIATO, ESSA POTREBBE CREARE DEGLI OSTACOLI NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI SE VENISSE APPLICATA AL POLLAME IMPORTATO .
15 INFINE, LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE NON VI E MOTIVO DI ESAMINARE IL PROBLEMA DELLE NORME SANITARIE, LE QUALI NON RIENTRANO NELLA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE NAZIONALE, E CHE, NELL ' AMBITO COMUNITARIO, DIPENDONO DA DISPOSIZIONI DIVERSE DA QUELLE CHE DISCIPLINANO L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO .
16 PRIMA DI INIZIARE L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA DAL COLLEGE VAN BEROEP, VA RILEVATO CHE DAL FASCICOLO E, PIU PRECISAMENTE, DALLE ORDINANZE DI RINVIO, SI DESUME CHE IL PROBLEMA DA RISOLVERE NEL PRESENTE PROCEDIMENTO NON RIGUARDA I PROVVEDIMENTI DI CONTROLLO SANITARIO . LA QUESTIONE NON E STATA SOLLEVATA DAL GIUDICE NAZIONALE E NON HA QUINDI POTUTO ESSERE ESAMINATA DALLE PARTI INTERESSATE . E PERCIO OPPORTUNO ESCLUDERE DAL DIBATTITO GLI ARGOMENTI SVOLTI IN PROPOSITO DAL BEDRIJFSCHAP .
17 ONDE RISOLVERE LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL COLLEGE VAN BEROEP E OPPORTUNO RICORDARE CHE L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO NEL SETTORE DEL POLLAME, QUALE E ATTUALMENTE DISCIPLINATA DAL REGOLAMENTO N . 2777/75, E BASATA SU UN COMPLESSO DI NORME DESTINATE A STABILIZZARE I MERCATI ED A GARANTIRE UN LIVELLO DI PREZZI EQUO, SENZA VALERSI DI PROVVEDIMENTI D ' INTERVENTO PARAGONABILI A QUELLI CONTEMPLATI PER ALTRI MERCATI AGRICOLI . A NORMA DELL ' ART . 2, L ' ADEGUAMENTO DELL ' OFFERTA ALLE ESIGENZE DEL MERCATO VA REALIZZATA MEDIANTE UN COMPLESSO DI PROVVEDIMENTI DESTINATI A PROMUOVERE LA MIGLIOR ORGANIZZAZIONE DELLA PRODUZIONE, DELLA LAVORAZIONE E DELLO SMERCIO, IL MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA, L ' ELABORAZIONE DI PREVISIONI DI MERCATO E IL RILEVAMENTO DELL ' ANDAMENTO DEI PREZZI .
18 A TALE SCOPO, IL N . 1 DELL ' ART . 2 STABILISCE CHE IL CONSIGLIO, SECONDO LA PROCEDURA CONTEMPLATA DALL ' ART . 43, N . 2, DEL TRATTATO, PUO ADOTTARE PROVVEDIMENTI INTESI A MIGLIORARE LA QUALITA DEI PRODOTTI SOGGETTI ALL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO .
19 SECONDO IL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO, NORME PER LO SMERCIO SONO ADOTTATE DAL CONSIGLIO, CHE STATUISCE SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE A MAGGIORANZA QUALIFICATA . QUESTE NORME DEVONO ESSERE EMANATE PER LE MERCI DI CUI ALL ' ART . 1, N . 1, LETT . B ), CIOE PER IL POLLAME MORTO DA CORTILE E PER LE FRATTAGLIE COMMESTIBILI, E POSSONO ESSERE EMANATE PER GLI ALTRI PRODOTTI SOGGETTI ALL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO . VIENE PRECISATO CHE QUESTE NORME POSSONO RIGUARDARE, FRA
L ' ALTRO, LA CLASSIFICAZIONE IN CATEGORIE DI QUALITA E DI PESO, L ' IMBALLAGGIO, IL MAGAZZINAGGIO, IL TRASPORTO, LA PRESENTAZIONE E LA MARCHIATURA .
20 QUESTE DISPOSIZIONI LASCIANO UN MARGINE D ' INCERTEZZA PER QUANTO RIGUARDA LA MISURA IN CUI IL CONSIGLIO DEVE NECESSARIAMENTE ADOTTARE NORME IMPERATIVE E LA MISURA IN CUI IL REGOLAMENTO GLI ATTRIBUISCE UNA SEMPLICE FACOLTA . L ' ART . 2 NEL SUO COMPLESSO MANIFESTA TUTTAVIA L ' INTENZIONE SICURA DI FISSARE GRADUALMENTE CRITERI DI QUALITA UNIFORMI ED OBBLIGATORI, COME PURE NORME COMUNI PER LO SMERCIO, DATO CHE TUTTO CIO E EFFETTIVAMENTE INDISPENSABILE PER IL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO IN UNA SITUAZIONE NORMALE DI CONCORRENZA E DI TRASPARENZA .
21 IN PROPOSITO, VA ACCERTATA LA CARENZA QUASI TOTALE DEL CONSIGLIO IL QUALE, PER UN SETTORE DISCIPLINATO SIN DAL 1967 DA UNA ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO, NON HA TUTTORA MESSO IN VIGORE LE NORME NECESSARIE PER IL FUNZIONAMENTO DELL ' ORGANIZZAZIONE STESSA . LA STESSA COMMISSIONE, DI FRONTE ALLE RESISTENZE INCONTRATE IN SENO AL CONSIGLIO, SI E A QUANTO PARE RASSEGNATA A NON VALERSI PIU, PER IL MOMENTO, DEL PROPRIO DIRITTO DI FARE PROPOSTE E DEGLI ALTRI MEZZI DI AZIONE ATTRIBUITILE DAL TRATTATO .
22 IN UNA SITUAZIONE DEL GENERE, LA CONSERVAZIONE O L ' ISTITUZIONE, DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO, DI NORME NAZIONALI DESTINATE A CONSEGUIRE, NEL PROPRIO TERRITORIO, GLI SCOPI CONTEMPLATI DALL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO E, PIU PRECISAMENTE, DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2777/75, NON POSSONO, IN LINEA DI PRINCIPIO, DARE LUOGO A CRITICHE .
23 CONFORMEMENTE A QUANTO LA CORTE HA AFFERMATO NELLA SENTENZA 5 MAGGIO 1981 SOPRA MENZIONATA, PROVVEDIMENTI DEL GENERE NON DEVONO TUTTAVIA ESSERE CONSIDERATI COMPRESI NELL ' ESERCIZIO DI UNA COMPETENZA PROPRIA DEGLI STATI MEMBRI, MA COME L ' ADEMPIMENTO DELL ' OBBLIGO DI COLLABORAZIONE LORO IMPOSTO, IN UNA SITUAZIONE CARATTERIZZATA DALLA CARENZA DEL LEGISLATORE COMUNITARIO, DALL ' ART . 5 DEL TRATTATO, AL FINE DEL CONSEGUIMENTO DEGLI SCOPI DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO . DI CONSEGUENZA, I PROVVEDIMENTI ADOTTATI DAGLI STATI MEMBRI POSSONO ESSERE SOLO INTERINALI E PROVVISORI E DOVRANNO CESSARE DI ESSERE APPLICATI NON APPENA VENGANO ADOTTATI PROVVEDIMENTI COMUNITARI .
24 CIONONDIMENO, TENUTO CONTO DEL RISCHIO, GIUSTAMENTE RILEVATO DALLA COMMISSIONE, CHE IL CONSOLIDARSI DI NORMATIVE NAZIONALI AUTONOME ED EVENTUALMENTE DISCORDANTI ABBIA L ' EFFETTO, GRAZIE ALLA LUNGA CARENZA DELLE AUTORITA COMUNITARIE, DI CREARE OSTACOLI PER GLI SCAMBI, VANNO POSTE IN EVIDENZA TALUNE CONDIZIONI ALLE QUALI DEV ' ESSERE SUBORDINATA LA VALUTAZIONE DELLE NORMATIVE STESSE .
25 IN PRIMO LUOGO, SI DEVE RICORDARE, COME LA CORTE HA RILEVATO NELLE SENTENZE 23 GENNAIO 1975 ( VAN DER HULST, 51/74, RACC . PAG . 79 ) E 18 MAGGIO 1977 ( VAN DEN HAZEL, 111/76, RACC . PAG . 901 ), CHE LE DISPOSIZIONI ADOTTATE O MANTENUTE IN VIGORE DAGLI STATI MEMBRI NELLA SITUAZIONE SOPRA DESCRITTA SONO AMMISSIBILI SOLO PURCHE SIANO COMPATIBILI CON I PRINCIPI DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO .
26 E LECITO CONSTATARE, COME LA COMMISSIONE HA AMMESSO, CHE PROVVEDIMENTI DEL GENERE DI QUELLI CONTEMPLATI DALLA NORMATIVA APPLICATA DAL BEDRIJFSCHAP IN FATTO DI NORME DI QUALITA E DI SMERCIO IN LINEA DI PRINCIPIO NON POSSONO DAR LUOGO A CRITICHE SOTTO IL PROFILO DELLE ESIGENZE DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO PER IL POLLAME .
27 IN SECONDO LUOGO, VA SOTTOLINEATO CHE L ' APPLICAZIONE DI NORME NAZIONALI DI QUALITA E DI SMERCIO NON PUO LIMITARE LA LIBERTA D ' IMPORTAZIONE DI POLLAME LEGALMENTE PRODOTTO E SMERCIATO IN ALTRI STATI MEMBRI, IN CONFORMITA ALLE NORME DI QUALITA E DI SMERCIO IVI IN VIGORE .
28 INFINE, VA OSSERVATO CHE L ' INAZIONE DEL CONSIGLIO NON PUO AVERE L ' EFFETTO DI ESIMERE LA COMMISSIONE DALL ' OBBLIGO DI SVOLGERE, NELL ' AMBITO DEI POTERI ATTRIBUITILE DALL ' ART . 155 DEL TRATTATO, QUANTO OCCORRE PER GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE INTRACOMUNITARIA DELLE MERCI CONTEMPLATE DALL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO, SECONDO MODALITA CONFORMI AGLI SCOPI DI QUESTA, QUALORA LA LIBERTA DEGLI SCAMBI FOSSE OSTACOLATA DALLE DIVERGENZE FRA LE NORMATIVE NAZIONALI O LA MANCANZA DI DISPOSIZIONI DESTINATE A GARANTIRE UN ' ADEGUATO CONTROLLO DI QUALITA DESSE LUOGO A PERTURBAZIONI ECONOMICHE NEL SETTORE DI MERCATO DI CUI TRATTASI .
29 TENUTO CONTO DI TUTTE QUESTE CONSIDERAZIONI, LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL COLLEGE VAN BEROEP VA RISOLTA DICHIARANDO CHE L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2777/75 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE, IN UNA SITUAZIONE CARATTERIZZATA DALLA MANCANZA DEI PROVVEDIMENTI D ' ATTUAZIONE CONTEMPLATI DA DETTO REGOLAMENTO, SONO COMPATIBILI CON DETTA DISPOSIZIONE LE PRESCRIZIONI NAZIONALI CHE STABILISCANO NORME DI QUALITA E DI SMERCIO PER IL POLLAME MACELLATO, PRESCRIZIONI DA OSSERVARSI A PENA DI SANZIONI DISCIPLINARI, PURCHE ESSE SIANO COMPATIBILI CON LO SCOPO PERSEGUITO DALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO ED APPLICATE IN MODO DA NON LIMITARE L ' IMPORTAZIONE DI POLLAME LEGALMENTE PRODOTTO E MESSO IN COMMERCIO IN CONFORMITA ALLE NORME DI QUALITA E DI SMERCIO IN VIGORE NEGLI ALTRI STATI MEMBRI .
30 SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE VALUTARE, ALLA LUCE DEI PRINCIPI POSTI DALLA PRESENTE SENTENZA, LA COMPATIBILITA DELLE NORME DI QUALITA E DI SMERCIO STABILITE DALLA NORMATIVA OLANDESE CON LE ESIGENZE DERIVANTI DALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO PER IL POLLAME .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
31 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, LA QUALE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( QUARTA SEZIONE ),
STATUENDO SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, CON ORDINANZA 22 MARZO 1983, DICHIARA :
L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 OTTOBRE 1975, N . 2777, RECANTE ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL POLLAME, VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE, IN UNA SITUAZIONE CARATTERIZZATA DALLA MANCANZA DEI PROVVEDIMENTI D ' ATTUAZIONE CONTEMPLATI DA DETTO REGOLAMENTO, SONO COM
PATIBILI CON DETTA DISPOSIZIONE LE PRESCRIZIONI NAZIONALI CHE STABILISCANO NORME DI QUALITA E DI SMERCIO PER IL POLLAME MACELLATO, PRESCRIZIONI DA OSSERVARSI A PENA DI SANZIONI DISCIPLINARI, PURCHE ESSE SIANO COMPATIBILI CON LO SCOPO PERSEGUITO DALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO ED APPLICATE IN MODO DA NON LIMITARE L ' IMPORTAZIONE DI POLLAME LEGALMENTE PRODOTTO E MESSO IN COMMERCIO IN CONFORMITA ALLE NORME DI QUALITA E SMERCIO IN VIGORE NEGLI ALTRI STATI MEMBRI .