62018TJ0022_INF
Üldkohtu (teine koda) 19. detsembri 2019. aasta otsus – Bulgaaria vs. komisjon
(kohtuasi T‑22/18)
EAGF ja EAFRD – Rahastamisest välja jäetud kulud – Bulgaaria tehtud kulutused – Maaelu areng – Kohapealse kontrolli kvaliteet – Rahastamiskõlblikkuse ja valiku kriteeriumide kontroll – Finantskorrektsioonid – Järelkontrollid – Finantskorrektuuride arvutamise meetod – Kordumine – Parandusmeetmed – Vastavuse kontrollimise menetlus – Õiguskindlus – Usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõte – Proportsionaalsus
1.
Põllumajandus – EAFRD kaudu rahastamine – Toetus maaelu arendamiseks – Tegevuste ja kulude abikõlblikkus – Vähendamised ja väljaarvamised – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus- ja kohapealse kontrolli tõhus süsteem – Kaht liiki kontrollide autonoomsus – Rahastamiskõlblikkuse kriteeriumide kontroll kahte liiki kontrollide käigus
(Komisjoni määrus nr 65/2011, artiklid 24 ja 25 ning artikli 26 lõike 1 punkt b ja lõige 2)
(vt punktid 38, 39, 75 ja 87–89)
2.
Põllumajandus – EAFRD kaudu rahastamine – Põhimõtted – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Komisjoni kaalutlusruum – Puudumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013)
(vt punkt 51)
3.
Põllumajandus – EAFRD kaudu rahastamine – Toetus maaelu arendamiseks – Tegevuste ja kulude abikõlblikkus – Vähendamised ja väljaarvamised – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus- ja kohapealse kontrolli tõhus süsteem – Ulatus – Liikmesriikide kaalutlusõigus – Puudumine
(Komisjoni määrus nr 65/2011, artikli 24 lõike 2 punkt a ja lõige 3 ning artikli 26 lõige 2)
(vt punktid 67 ja 79)
4.
Põllumajandus – EAFRD kaudu rahastamine – Toetus maaelu arendamiseks – Investeeringutega seotud tegevuste kestvus – Olulise muutuse puudumine – Järelkontrollid – Haldus- ja kohapealse kontrolli erinev eesmärk
(Nõukogu määrus nr 1698/2005, artikkel 72; komisjoni määrus nr 65/2011, artikkel 29)
(vt punktid 69 ja 105)
5.
Põllumajandus – EAFRD kaudu rahastamine – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Puuduste tuvastamine liikmesriigi poolt rakendatud kontrollsüsteemis – Komisjoni õigus keelduda kõigi tehtud kulutuste kanda võtmisest – Kindlamääralise korrektsiooni kohaldamine – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikli 52 lõige 2; komisjoni määrus nr 65/2011, artikli 25 lõiked 2 ning 3)
(vt punktid 97, 98 ja 100)
6.
Põllumajandus – EAFRD kaudu rahastamine – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Komisjoni vastavate sisesuuniste alusel kehtestatud kindla määraga finantskorrektsioon – Korrektsiooni suurendamine kordumise korral – Lubatavus – Tingimused
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikkel 52; komisjoni määrus nr 907/2014, artikli 12 lõike 7 punkt d)
(vt punktid 156, 158 ja 163)
7.
Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Menetluse käigus ilmsiks tulnud asjaolud – Puudumine – Olemasoleva väite täiendamine – Täiendamise puudumine – Vastuvõetamatus
(Üldkohtu kodukord, artikli 84 lõige 1)
(vt punktid 167, 170 ja 190)
8.
Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Olemasoleva väite täiendamine – Piirid
(Üldkohtu kodukord, artikli 84 lõige 1)
(vt punkt 169)
Ese
ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue osaliselt tühistada komisjoni 8. novembri 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/2014, mille kohaselt Euroopa Liit ei rahasta teatavaid kulusid, mida liikmesriigid on kandnud Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT 2017, L 292, lk 61).
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Bulgaaria Vabariigilt.