62017TJ0673_INF
Rettens dom (Sjette Udvidede Afdeling) af 20. september 2019 –Port autonome du Centre et de l’Ouest m.fl. mod Kommissionen
(Sag T-673/17)
»Statsstøtte – Belgiens fritagelsesordning for selskabsskat til fordel for sine havne – afgørelse, hvorved støtteordningen erklæres uforenelig med det indre marked – begrebet økonomisk virksomhed – tjenesteydelser af almen økonomisk interesse – ikke-økonomisk virksomhed – adskillelig karakter – selektiv karakter – anmodning om en overgangsperiode – artikel 93 TEUF og artikel 106, stk. 2, TEUF«
1.
Annullationssøgsmål – betingelser for antagelse til realitetsbehandling – fysiske eller juridiske personer – søgsmål anlagt af flere sagsøgere mod den samme afgørelse – søgsmålskompetence hos en af disse – samlet antagelse til realitetsbehandling
(Art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 36)
2.
Retslig procedure – stævning – formkrav – klar og præcis fremstilling af de påberåbte anbringender – samling af argumenterne i replikken – lovlighed
[Rettens procesreglement, art. 76, litra d)]
(jf. præmis 38-40)
3.
Retslig procedure – intervention – anbringender, der adskiller sig fra de anbringender, som den part, intervenienten er indtrådt til støtte for, har gjort gældende – anbringender, der ikke har forbindelse med de anbringender, som den part, intervenienten er indtrådt til støtte for, har gjort gældende – afvisning
(Statutten for Domstolen, art. 40, stk. 4; Rettens procesreglement, art. 142, stk. 3)
(jf. præmis 44-47)
4.
Konkurrence – EU-regler – adressater – virksomheder – begreb – udøvelse af erhvervsmæssig virksomhed – begreb – indrømmelse af adgang til havneinfrastruktur mod havneafgifter – omfattet
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 61-64, 67 og 68)
5.
Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – samlet gennemgang af en støtteordning – lovlighed – følger – generel og abstrakt identifikation af den økonomiske virksomhed for de operatører, der er aktive i en sektor
(Art. 107 TEUF og 108 TEUF)
(jf. præmis 66, 67 og 86)
6.
Konkurrence – EU-regler – adressater – virksomheder – begreb – udøvelse af erhvervsmæssig virksomhed – begreb – ydelser leveret af havnemyndigheder til offentlige, ikke-diskriminerende og forud fastsatte priser – omfattet – havnemyndigheder, der udøver økonomisk virksomhed som led i opgaver med offentlig tjeneste uden gevinst for øje – konkurrence med operatører, der virker med gevinst for øje – omfattet
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 77-83)
7.
Konkurrence – EU-regler – adressater – virksomheder – begreb – operatører, der er aktive i havnesektoren med beføjelser som offentlig myndighed – udøvelse af økonomisk virksomhed, der kan adskilles fra udøvelsen af offentlige myndighedsbeføjelser – omfattet
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 92-94, 97-101 og 104)
8.
Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – foranstaltning, der tildeler en skattemæssig fordel – referenceramme til fastlæggelse af, om der foreligger en fordel – kriterier
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 136-141, 150-169 og 192-195)
9.
Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – foranstaltning, der tildeler en skattemæssig fordel – ordning med beskatning af overskud for selskaber, der driver virksomhed med gevinst for øje – ubetinget fritagelse for enheder, der udøver økonomisk virksomhed – relevant kriterium med henblik på at fastslå, om foranstaltningen er selektiv – indførelse af en differentiering, som ikke er begrundet i en generel skatteordnings art eller opbygning, mellem erhvervsdrivende, som befinder sig i en sammenlignelig faktisk og retlig situation
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 171, 176-189, 192-195 og 197-206)
10.
Statsstøtte – begreb – statsligt indgreb på områder, der ikke har været genstand for en harmonisering i Den Europæiske Union – direkte beskatning – omfattet
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 208-212)
11.
Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – anbringende, der fremsættes for første gang i replikken – afvisning
(Rettens procesreglement, art. 84)
(jf. præmis 219)
12.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – støtte, der modsvarer behovet for samordning af transportvæsenet, eller som udgør godtgørelse for visse forpligtelser, der har sammenhæng med begrebet offentlig tjenesteydelse som omhandlet i artikel 93 TEUF – vurdering – skattefritagelse ikke målrettet og ikke begrænset til det beløb, der er nødvendigt – udelukket
(Art. 93 TEUF, art. 106, stk. 2, TEUF og art. 107, stk. 3, TEUF)
(jf. præmis 220-224)
Angående
Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse (EU) 2017/2115 af 27. juli 2017 om støtteordning SA.38393 (2016/C, ex 2015/E) iværksat af Belgien – beskatning af havne i Belgien (EUT 2017, L 332, s. 1).
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL, Port autonome de Namur, Port autonome de Charleroi, Port autonome de Liège og regionen Flandern bærer hver deres egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.
3)
Kongeriget Belgien bærer sine egne omkostninger.