62019TJ0703_INF
Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 21. december 2021 –DD mod FRA
(Sag T-703/19)
»Erstatningssøgsmål – personalesag – midlertidigt ansatte – indledning af en administrativ undersøgelse – vedtægtens artikel 86, stk. 2 – informationspligt – procedurens varighed – rimelig frist – begrundelsespligt – åbenbart urigtigt skøn – fortroligheden af den administrative undersøgelse – omsorgspligt – ikke-økonomisk skade – årsagsforbindelse«
1.
Tjenestemænd – institutionernes ansvar uden for kontrakt – betingelser – ulovlighed – begreb – anvendelse i personalesager – nødvendigheden af at tilsidesætte en retsregel, der tillægger borgerne rettigheder – foreligger ikke
(Art. 268 TEUF og art. 340, stk. 2, TEUF; tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)
(jf. præmis 38-40)
2.
Tjenestemænd – disciplinærordning – undersøgelse forud for indledningen af en disciplinærsag – administrationens skønsbeføjelse – rækkevidde – betingelser
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 1 og 2, afdeling 4 og 5)
(jf. præmis 67, 68 og 71)
3.
Tjenestemænd – disciplinærordning – undersøgelse forud for indledningen af en disciplinærsag – administrationens skønsbeføjelse – tilsidesættelse af princippet om uskyldighedsformodningen – foreligger ikke
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 2)
(jf. præmis 75 og 76)
4.
Tjenestemænd – rettigheder og forpligtelser – krav om loyalitet og fortrolighed – midlertidigt ansat i opsigelsesperioden efter en afgørelse om opsigelse af vedkommendes kontrakt – ingen betydning
(Tjenestemandsvedtægten, art. 11 og 17)
(jf. præmis 79 og 80)
5.
Tjenestemænd – disciplinærordning – undersøgelse forud for indledningen af en disciplinærsag – administrationens pligt til at afslutte undersøgelsen, når den har modtaget et tilstrækkeligt foreløbigt bevis – administrationens endelige stillingtagen til de påtalte forhold
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 2)
(jf. præmis 84)
6.
Tjenestemænd – disciplinærordning – undersøgelse forud for indledningen af en disciplinærsag – forpligtelse til at underrette den berørte – rækkevidde
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 1, stk. 1, og art. 2, stk. 1)
(jf. præmis 91-93 og 97)
7.
Tjenestemænd – disciplinærordning – undersøgelse forud for indledningen af en disciplinærsag – forpligtelse til at fremsende de dokumenter, der har en direkte forbindelse til de beskyldninger, som er rejst mod vedkommende, til den berørte – rækkevidde
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 2, stk. 2)
(jf. præmis 103, 104, 107 og 109-111)
8.
Tjenestemænd – disciplinærordning – undersøgelse forud for indledningen af en disciplinærsag – administrationens pligt til at handle inden en rimelig frist – bedømmelseskriterier
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 2)
(jf. præmis 114-123, 132, 133 og 138)
9.
Tjenestemænd – disciplinærordning – undersøgelse forud for indledningen af en disciplinærsag – afgørelse om at henlægge sagen – begrundelsespligt – foreligger ikke
[Art. 296 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra c); tjenestemandsvedtægten, art. 25, stk. 2, og bilag IX, art. 3]
(jf. præmis 145-148)
10.
Tjenestemænd – disciplinærordning – undersøgelse forud for indledningen af en disciplinærsag – krav om upartiskhed – rækkevidde – indsigelse – bevisbyrde
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 2)
(jf. præmis 187-189 og 191)
11.
Tjenestemandssager – forudgående administrativ klage – afgørelse om afslag – begrundelsespligt – rækkevidde – forkastelse af den berørtes argumenter med hensyn til konklusionerne af en undersøgelse vedrørende vedkommendes adfærd – tilsidesættelse af uskyldsformodningen – foreligger ikke
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90)
(jf. præmis 203, 204, 206 og 212)
12.
Tjenestemandssager – erstatningssøgsmål – påstand om erstatning for den ikke-økonomiske skade, der er forvoldt som følge af en urimeligt langvarig administrativ undersøgelse – formaliteten
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)
(jf. præmis 233)
13.
Tjenestemænd – institutionernes ansvar uden for kontrakt – betingelser – tab – bevisbyrde
(jf. præmis 237 og 238)
Angående
Søgsmål støttet på artikel 270 TEUF i det væsentlige med påstand om erstatning for den ikke-økonomiske skade, som sagsøgeren hævder at have lidt, og som er forvoldt ved den af FRA indledte og gennemførte administrative procedure, idet denne skade efter ret og billighed er opgjort til 50000 EUR.
Konklusion
1)
Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA) frifindes.
2)
DD bærer sine egne omkostninger og betaler de af FRA afholdte omkostninger.