61977CJ0137_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1977, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . NOVEMBER 1977, HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF FOELGENDE SPOERGSMAAL :
' 1 . SKAL ARTIKEL 12, STK . 1, 7 OG 8, OG ARTIKLERNE 23, 24 OG 26 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/462/EOEF AF 12 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 31 . 12 .) S . 77 ; ORG.REF . JO L 302, S . 28 ) ANVENDES ANALOGT PAA INDFOERSEL AF VILDT, SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE ER BERETTIGET ELLER FORPLIGTET TIL AT GENNEMFOERE SUNDHEDSKONTROL OG KAN OPKRAEVE GEBYRER FOR EN SAADAN KONTROL?
2 . KUNNE NATIONALE AFGIFTER OGSAA EFTER INDFOERELSEN AF DEN FAELLES TOLDTARIF VED RAADETS FORORDNING NR . 950/68/EOEF AF 28 . JUNI 1968 ( EFT 1968 ( I ), S . 265 ; ORG.REF . JO L 172, S . 1 ) FORHOEJES MED ET BELOEB SVARENDE TIL DEN ALMINDELIGE OMKOSTNINGSSTIGNING?
'
2DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM FORVALTNINGEN FOR BYEN FRANKFURT-AM-MAIN OG EN IMPORTOER AF VILDTKOED ( HJORTE, RAADYR OG VILDSVIN ) FRA TREDJELANDE, SOM DREJER SIG OM, HVORVIDT DE GEBYRER, SOM FORVALTNINGEN OPKRAEVEDE FOR EN SUNDHEDSKONTROL AF DETTE KOED I JANUAR 1975, ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .
ALMINDELIGE BETRAGTNINGER
3DET FREMGAAR AF GRUNDENE I FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT DE STILLEDE SPOERGSMAAL VEDROERER INDFOERSEL AF KOED, SOM IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUGSVARER ;
DET SKAL DOG ANFOERES, AT VILDTKOED ER OMFATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 827/68 ( EFT 1968 ( I ), S . 201 ; ORG.REF . JO 151, S . 16 ) OM EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VISSE VARER, DER ER ANFOERT I BILAG II TIL TRAKTATEN ;
DENNE MARKEDSORDNING GAELDER NEMLIG FOR DE PRODUKTER, DER ER OPREGNET I BILAGET TIL DEN NAEVNTE FORORDNING, HVORTIL HOERER ALT KOED HENHOERENDE UNDER POSITION 02.04 ' ANDET KOED OG SPISELIGT SLAGTEAFFALD, FERSK, KOELET ELLER FROSSET '
SOM UNDER 02.04 B OMFATTER VILDTKOED, BORTSET FRA VILDSVINEKOED, SOM I MEDFOER AF EN FORKLARENDE BEMAERKNING TIL DEN FAELLES TOLDTARIF HENHOERER UNDER POSITION 02.01 A III B : ' KOED OG SPISELIGT SLAGTEAFFALD AF DYR HENHOERENDE UNDER POS . 01.01, 01.02, 01.03 OG 01.04, FERSK, KOELET ELLER FROSSET . . . III . . . B : AF ANDRE SVIN ' ), HVILKE PRODUKTER DOG OGSAA ER OMFATTET AF DEN VED FORORDNING NR . 827/68 OPRETTEDE MARKEDSORDNING ;
ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 827/68 LYDER SAALEDES : MEDMINDRE ANDET ER BESTEMT I DENNE FORORDNING OG MED FORBEHOLD AF UNDTAGELSER VEDTAGET AF RAADET, PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN EFTER AFSTEMNINGSMAADEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 2, . . .
ER FOELGENDE FORBUDT . . . : OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD ; - ANVENDELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER ELLER ANDRE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING, MED FORBEHOLD AF BESTEMMELSERNE I PROTOKOLLEN VEDROERENDE STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG ;
VILDTKOED FALDER SAALEDES IND UNDER DETTE FORBUD OG IKKE ALENE UNDER DET MERE BEGRAENSEDE FORBUD, DER VED INDFOERELSEN AF DEN FAELLES TOLDTARIF BLEV PAALAGT MEDLEMSSTATERNE MOD ENSIDIGT AT INDFOERE NYE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD ELLER AT FORHOEJE DE INDEN DEN 1 . JULI 1968 GAELDENDE AFGIFTER, DA DEN FAELLES TOLDTARIF TRAADTE I KRAFT ;
4DISSE FORHOLD MAA TAGES I BETRAGTNING VED BESVARELSEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL .
VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL
5RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 AF 12 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 31 . 12 .), S . 77 ; ORG.REF . JO L 302, S . 28 ) OM SUNDHEDSMAESSIGE OG VETERINAERPOLITIMAESSIGE PROBLEMER I FORBINDELSE MED INDFOERSEL AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA TREDJELANDE FORESKRIVER, AT DER SKAL INDFOERES EN ENSARTET SUNDHEDSKONTROL, HVIS NAERMERE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE SKAL UDSTEDES AF RAADET, KOMMISSIONEN ELLER MEDLEMSSTATERNE ;
DIREKTIVETS ARTIKEL 12, STK . 1 OG STK . 7, OG ARTIKLERNE 23, 24 OG 25 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT FORETAGE SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSELEN AF LEVENDE DYR ( ARTIKEL 12 ) OG FERSK KOED ( ARTIKLERNE 23, 24 OG 25 ), OG ARTIKEL 12, STK . 8, ARTIKEL 23, STK . 4, SAMT ARTIKEL 26 BESTEMMER, AT OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN AF DE PAAGAELDENDE ARTIKLER ' PAAHVILER AFSENDEREN, MODTAGEREN ELLER DERES STEDFORTRAEDERE UDEN GODTGOERELSE FRA STATEN ' ;
DOMSTOLEN FASTSLOG VED DOM AF 28 . JUNI 1978 I SAG 70/77 ( SIMMENTHAL ), AT BESTEMMELSERNE OM, AT OMKOSTNINGERNE VED DEN NAEVNTE SUNDHEDSMAESSIGE OG VETERINAERPOLITIMAESSIGE KONTROL PAAHVILER DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE, IKKE FORBYDER, AT DENNE BYRDE PAALAEGGES I FORM AF GEBYRER, FORUDSAT DISSE IKKE OVERSTIGER DE FAKTISKE KONTROLOMKOSTNINGER ;
DISSE BESTEMMELSER UDGOER SAALEDES EN UNDTAGELSE EFTER ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 827/68 FRA FORBUDET I SAMME BESTEMMELSE MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING ;
6UNDER HENSYN TIL, AT DIREKTIV NR . 72/462 KUN VEDROERER SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSEL AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA BESTEMTE HUSDYR, MEN IKKE NAEVNER VILDTKOED, HAR DEN NATIONALE RET REJST DET SPOERGSMAAL, OM DEN NAEVNTE UNDTAGELSE SKULLE VAERE ANVENDT ANALOGT .
7INDEN BESVARELSEN AF, OM DISSE BESTEMMELSER KAN ANVENDES ANALOGT, SKAL DET UNDERSOEGES, OM DE ALLEREDE VAR ANVENDELIGE PAA TIDSPUNKTET FOR DEN OMTVISTEDE INDFOERSEL OG KUNNE PAABERAABES AF MEDLEMSSTATERNES FORVALTNINGSMYNDIGHEDER SOM HJEMMEL FOR OPKRAEVNINGEN AF GEBYRER ;
8FORUDSAETNINGEN FOR AT ANVENDE DISSE AFVIGENDE BESTEMMELSER, ER, AT DEN KONTROL, HVIS OMKOSTNINGER DE SKAL DAEKKE, ER UDFORMET OG GENNEMFOERT AF DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER I OVERENSTEMMELSE MED DIREKTIVET ;
DET FREMGAAR KLART AF HVER AF DE ANFOERTE BESTEMMELSER, AT DET ER DE VED GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS ARTIKLER 12, 23, 24 OG 25 OPSTAAEDE OMKONSTNINGER, SOM KAN KRAEVES GODTGJORT .
9FLERE AF DIREKTIVETS BESTEMMELSER KAN FOERST ANVENDES, NAAR FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE HAR UDSTEDT DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER, NAVNLIG INDEN FOR RAMMERNE AF DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 29 OG 30 OMHANDLEDE FREMGANGSMAADE FOR DEN STAAENDE VETERINAERKOMITE ;
ISAER FORUDSAETTER GENNEMFOERELSEN AF DE VED DIREKTIVETS ARTIKLER 12, 23, 24 OG 25 FORESKREVNE KONTROLFORANSTALTNINGER - I HVERT FALD FOR SAA VIDT SOM DET VEDROERER ANDEN HANDEL OG TRANSPORT END DEN RENE TRANSIT GENNEM FAELLESSKABET FRA ET TREDJELAND TIL ET ANDET TREDJELAND - AT DE KOMPETENTE FAELLESSKABSORGANER TRAEFFER FORSKELLIGE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER ;
SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I SIN DOM AF 28 . JUNI 1978 ( SIMMENTHAL, OVENFOR ANFOERT ) ER DE FLESTE FORANSTALTNINGER ENDNU IKKE BLEVET TRUFFET, SAALEDES AT DET IKKE ER MULIGT AT ANVENDE DIREKTIVETS ARTIKLER 12, 23, 24, OG 25 ;
DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DE BETINGELSER, DER ER OPSTILLET I SELVE DIREKTIV NR . 72/462 FOR - SOM EN FRAVIGELSE AF FORBUDET MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING - AT OPKRAEVE GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL, IKKE ER OPFYLDT, HVORFOR DETTE DIREKTIV PAA SIT NUVAERENDE GENNEMFOERELSESTRIN IKKE KAN DANNE HJEMMEL FOR OPKRAEVNINGEN AF DE NAEVNTE GEBYRER ;
DET KAN HELLER IKKE ANTAGES, AT MEDLEMSSTATERNE VED AT ANVENDE DE NATIONALE SUNDHEDSLOVGIVNINGER, SOM VAR I KRAFT PAA DET TIDSPUNKT, DA DIREKTIVET BLEV UDSTEDT, PAA EN MAADE SKULLE HAVE FOREGREBET DIREKTIVETS GENNEMFOERELSE, FORDI DEN KONTROL, DER GENNEMFOERES I MEDFOER AF DISSE LOVGIVNINGER, UD FRA ET FOLKESUNDHEDSMAESSIGT SYNSPUNKT SKULLE GIVE SAMME GARANTIER SOM DIREKTIVET ;
DIREKTIVETS FORMAAL ER NEMLIG IKKE AT STYRKE ORDNINGER TIL BESKYTTELSE AF FOLKESUNDHEDEN I MEDLEMSSTATERNE, MEN AT SIKRE KONTROLORDNINGERNES ENSARTETHED FOR AT UNDGAA FORVRIDNING AF KONKURRENCEN OG OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET ;
SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I SIN DOM AF 28 . JUNI 1978 ( SIMMENTHAL, OVENFOR ANFOERT ), MAA DET DOG NOEDVENDIGVIS PRAECISERES, AT DER, FOR INDFOERSLER AF FERSK KOED FRA TREDJELANDE GAELDER EN UNDTAGELSE FRA FORBUDET MOD GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL I HENHOLD TIL ARTIKEL 9 I DIREKTIV NR . 64/433 AF 26 . JUNI 1964 ( EFT 1963-1964, S . 175 ; ORG.REF . JO S . 2012 ) OM SUNDHEDSMAESSIGE PROBLEMER VEDROERER HANDELEN MED FERSK KOED INDEN FOR FAELLESSKABET, DER BESTEMMER, AT ' HVIS FAELLESSKABSORDNINGEN OM INDFOERSEL AF FERSK KOED FRA TREDJELANDE IKKE SKULLE FINDE ANVENDELSE VED DETTE DIREKTIVS IKRAFTTRAEDEN, MAA, INDTIL DEN FINDER ANVENDELSE, DE NATIONALE BESTEMMELSER OM INDFOERTE VARER FRA DISSE LANDE IKKE VAERE GUNSTIGERE END DEM, DER GAELDER FOR HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ' .
10DA ARTIKEL 12, STK . 1, 7 OG 8, OG ARTIKLERNE 23, 24 OG 26 I DIREKTIV NR . 72/462 VED AFSIGELSEN AF NAERVAERENDE DOM STADIG IKKE KAN ANVENDES PAA DE OMRAADER, SOM DE UDTRYKKELIG VERDROERER, KAN SPOERGSMAALET OM EN ANALOG ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER IKKE OPSTAA .
11MEN SELV OM DET MAATTE ANTAGES, AT ARTIKLERNE 12, STK . 8, 23 . STK . 4 OG 26, I DIREKTIV NR . 72/462 I OEVRIGT VAR ANVENDELIGE I BEGYNDELSEN AF 1975, TIDSPUNKTET FOR DEN OMTVISTEDE INDFOERSEL, VILLE EN ANALOG ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER VAERE UDELUKKET ;
OPKRAEVNINGEN AF GEBYRER I DE I DIREKTIVET NAEVNTE TILFAELDE ER NEMLIG DIREKTE FORBUNDET MED INDFOERELSEN AF EN ENSARTET FAELLESSKABSRETLIG KONTROLORDNING, DER SVARER TIL DE KRAV, SOM FOELGER AF INDFOERELSEN AF EN FAELLES TOLDTARIF ;
GEBYRER, SOM FASTSAETTES ENSIDIGT AF MEDLEMSSTATERNE, ER DERIMOD I STRID MED DENNE MAALSAETNING, OG DERFOR KAN DE BESTEMMELSER, SOM TILLADER OPKRAEVNINGEN HERAF, IKKE UDVIDES UD OVER DERES EGENTLIGE ANVENDELSESOMRAADE ;
12DIREKTIV NR . 72/462 UDGOER DERFOR IKKE EN SAERLIG ANVENDELSE AF ET ALMINDELIGT FAELLESSKABSRETLIGT PRINCIP, HVOREFTER DER VED ENHVER KONTROL VED FAELLESSKABETS YDRE GRAENSER KAN OPKRAEVES GEBYRER, SOM ER FASTSAT AF MEDLEMSSTATERNE, MEN ER ALENE EN ANVENDELSE AF DEN VED ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 827/68 HJEMLEDE UNDTAGELSE FRA SAMME BESTEMMELSES FORBUD MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD I HANDELEN MED DE PAAGAELDENDE PRODUKTER .
VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL
13DET FOELGER AF DE OVENSTAAENDE GENERELLE BETRAGTNINGER, AT DET ANDET SPOERGSMAAL ER BLEVET UDEN GENSTAND .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
14DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1977, FOR RET :
ARTIKEL 12, STK . 1, 7 OG 8, OG ARTIKLERNE 23, 24 OG 26 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 AF 12 . DECEMBER 1972 KAN IKKE ANVENDES ANALOGT .