61983CJ0015_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 25 . JANUAR 1983, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 26 . JANUAR S.AA ., HAR COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 34, 40, STK . 3, OG 43, STK . 3, LITRA B ), SAMT AF ARTIKEL 22
I RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I, S . 169 ) OG AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET ; DEN NATIONALE DOMSTOL SPOERGER, OM ALLE DISSE REGLER SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT ARTIKEL 6, STK . 2, OG ARTIKEL 7 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1727/79 AF 25 . JULI 1979 OM NAERMERE REGLER FOR STOETTE TIL SKUMMETMAELK, DER FORARBEJDES TIL FODERBLANDINGER, OG TIL SKUMMETMAELKSPULVER TIL KALVEFODER ( EFT L 199, S . 1 ) ER UFORENELIGE MED DEM .
2 DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN SAG, SOM DENKAVIT NEDERLAND B.V . HAR ANLAGT MOD HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN, HVORUNDER SAGSOEGEREN HAR NEDLAGT PAASTAND OM, AT STOETTEN FOR LEVERING AF FODERBLANDINGER I LOES VAEGT FRA NEDERLANDENE TIL BELGIEN UDBETALES TIL SAGSOEGEREN STRAKS EFTER DEN MAANEDLIGE FREMLAEGGELSE AF ANSOEGNINGEN OG FORARBEJDNINGSOPGOERELSERNE OG DE TILSVARENDE OVERSIGTSOPGOERELSER, EVENTUELT MED FORBEHOLD AF TILBAGEBETALING .
3 UNDER DENNE SAG HAR SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN BL.A . GJORT GAELDENDE, AT ARTIKEL 6, STK . 2, OG ARTIKEL 7, I FORORDNING NR . 1725/79 INDEHOLDER REGLER OM BEVISBYRDEN FOR ANVENDELSEN AF LEVERINGER I LOES VAEGT, DER ER STRENGERE FOR LEVERINGER TIL UDLANDET END FOR LEVERINGER I INDLANDET, MED DEN KONSEKVENS, AT UDBETALINGEN AF STOETTE TIL EKSPORT FORSINKES CA . EN MAANED I FORHOLD TIL UDBETALINGEN AF STOETTE FOR LEVERINGER PAA MEDLEMSSTATENS HJEMMEMARKED .
4 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR DERFOR ANFOERT, AT DISSE BESTEMMELSER MAA ANSES FOR FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNINGER SOM KVANTITATIVE UDFOERSELSRESTRIKTIONER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 34 OG MED FORORDNING NR . 804/68, SAMT FOR EN FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTEN I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, OG ARTIKEL 43, STK . 3 LITRA B ); DE ER LIGELEDES IFOELGE SAGSOEGEREN I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .
5 SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN HAR DERIMOD BESTRIDT DETTE SYNSPUNKT OG HAR ERKLAERET AT VAERE BUNDET AF DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER .
6 PAA BAGGRUND AF DISSE FAKTISKE OG RETLIGE OMSTAENDIGHEDER HAR COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN STILLET FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"SKAL TRAKTATENS ARTIKEL 34 OG/ELLER TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, OG/ELLER TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 3, LITRA D ), OG/ELLER FORORDNING ( EOEF ) NR . 804/68 OG/ELLER PROPORTIONALITETSPRINCIPPET ELLER NOGET ANDET PRINCIP, DER LIGGER TIL GRUND FOR TRAKTATEN, FORTOLKES SAALEDES, AT ARTIKEL 6, STK . 2, SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 7 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1725/79 ER UFORENELIG HERMED, FOR SAA VIDT DISSE BESTEMMELSER HAR TIL FOELGE, AT DEN I FORORDNINGEN NAEVNTE STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER, SOM I EN AF MEDLEMSSTATERNE FORARBEJDES TIL FODERBLANDINGER, OG SOM LEVERES I TANKVOGNE ELLER CONTAINERE, VED EKSPORT UDBETALES EN MAANED SENERE END VED SALG I INDLANDET?"
7 SKOENT DETTE SPOERGSMAAL EFTER SIN FORMULERING VEDROERER FORTOLKNINGEN AF VISSE BESTEMMELSER I EOEF-TRAKTATEN OG I FORORDNING NR . 804/68, ANGAAR DET I VIRKELIGHEDEN GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 6, STK . 2, OG ARTIKEL 7, I FORORDNING NR . 1725/79 .
SPOERGSMAALET, OM DER ER TALE OM FORSKELSBEHANDLING
8 FORUD FOR DEN MATERIELRETLIGE GENNEMGANG MAA DET FASTSLAAS, I HVILKET OMFANG FODERBLANDINGER, DER EKSPORTERES I LOES VAEGT, FAKTISK ER OMFATTET AF EN ANDEN ORDNING END DEN, DER GAELDER FOR FODERBLANDINGER, DER FORHANDLES I LOES VAEGT I INDLANDET .
9 HERVED BEMAERKES, AT ARTIKEL 6, STK . 1, LITRA B ), I FORORDNING NR . 1725/79 FASTSAETTER EN ADMINISTRATIV KONTROL FOR ALLE LEVERINGER I LOES VAEGT AF FODERBLANDINGER FOR AT SIKRE, AT LEVERINGERNE SKER TIL ANVENDELSE I EN LANDBRUGSBEDRIFT ELLER EN OPDRAETNINGS- ELLER OPFEDNINGSVIRKSOMHED, UDEN AT DER SONDRES MELLEM EKSPORT OG LEVERINGER I INDLANDET ; LIGELEDES BESTEMMER ARTIKLENS STK . 2, AT UDBETALINGEN AF STOETTEN I BEGGE TILFAELDE FOERST SKER, NAAR VIRKSOMHEDEN OVER FOR DEN KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHED FREMLAEGGER DOKUMENTATION FOR, AT LEVERINGEN HAR FUNDET STED UNDER IAGTTAGELSE AF DE I STK . 1, LITRA B ), NAEVNTE BETINGELSER .
10 DET FOELGER HERAF, AT DER KUN ER EN FORSKEL MELLEM DE TO OVENNAEVNTE SITUATIONER, NEMLIG ARTEN AF DET DOKUMENT, SOM SKAL FREMLAEGGES FOR AT OPNAA STOETTE :
, HVAD PAA DEN ENE SIDE ANGAAR LEVERINGER I LOES VAEGT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END SALGSMEDLEMSSTATEN, KAN BEVISET FOR, AT LEVERINGEN ER SKET PAA DE I ARTIKEL 6, STK . 1, LITRA B ), NAEVNTE BETINGELSER, IFOELGE ARTIKEL 7, STK . 1, I FORORDNING NR . 1725/79 KUN FOERES VED FREMLAEGGELSE AF DET KONTROLEKSEMPLAR, DER ER NAEVNT I ARTIKEL 10 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 223/77 AF 22 . DECEMBER 1976 ( EFT L 38, S . 20 ), DVS . DOKUMENTET T 5, UNDTAGEN FOR SAA VIDT ANGAAR UDFOERSLER I BENELUX-LANDENE, HVOR DETTE BEVIS KAN FOERES VED KONTROLEKSEMPLARET BENELUX-5 I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 58 I RAADETS FORORDNING NR . 222/77 AF 13 . DECEMBER 1976 ( EFT L 38, S . 1 ).
, HVAD PAA DEN ANDEN SIDE ANGAAR LEVERINGER I LOES VAEGT I SALGSMEDLEMSSTATEN, HAR HVER MEDLEMSSTAT, TRODS DE SAERLIGE BESTEMMELSER HEROM I FORORDNING NR . 1725/79 MULIGHED FOR I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 223/77 AT BESTEMME, AT BEVISET FOERES EFTER EN NATIONAL PROCEDURE .
11 DET MAA IMIDLERTID FREMHAEVES, AT NAAR EN MEDLEMSSTAT HAR VALGT AT ANVENDE EN NATIONAL PROCEDURE, ER DEN ALLIGEVEL FORPLIGTET TIL AT HANDLE SAALEDES, AT FORMAALET MED ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1725/79 RESPEKTERES I SAMME OMFANG .
12 DA KONTROLKRAVENE I DET VAESENTLIGE ER DE SAMME SAAVEL FOR UDFOERSLER I LOES VAEGT SOM FOR LEVERINGER I LOES VAEGT I INDLANDET, SKYLDES EN EVENTUEL FORSINKELSE AF UDBETALINGEN AF STOETTEN TIL EKSPORT KUN, AT EKSPORT SKER UNDER ANDRE BETINGELSER, BL.A . ER ET T 5 DOKUMENT LAENGERE UNDERVEJS I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET END ET NATIONALT DOKUMENT I EN ENKELT MEDLEMSSTAT .
SPOERGSMAALET, OM TRAKTATENS ARTIKEL 34 OG ARTIKEL 22 I FORORDNING NR . 804/68 ER TILSIDESAT
13 DEN FORELAEGGENDE DOMSTOLS SPOERGSMAAL GAAR I FOERSTE RAEKKE UD PAA, OM DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER ER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV UDFOERSELSRESTRIKTION I DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 34 FORUDSATTE BETYDNING .
14 ARTIKEL 34 BESTEMMER, AT "KVANTITATIVE UDFOERSELSRESTRIKTIONER SAAVEL SOM ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING ER FORBUDT MELLEM MEDLEMSSTATERNE" .
15 FORBUDET MOD KVANTITATIVE RESTRIKTIONER SAMT FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING GAELDER, SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR UDTALT, IKKE BLOT FOR NATIONALE FORANSTALTNINGER, MEN OGSAA FOR FORANSTALTNINGER, DER UDGAAR FRA FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE ( DOM AF 20 . 4 . 1978, SAGERNE 80 OG 81/77, SML . S . 927 ).
16 IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS TAGER ARTIKEL 34 SIGTE PAA FORANSTALTNINGER, "HVIS FORMAAL ELLER VIRKNING SAERLIG ER AT HINDRE EKSPORTHANDELEN OG SAALEDES SKABE FORSKELSBEHANDLING MELLEM HANDELEN PAA HJEMMEMARKEDET I EN MEDLEMSSTAT OG DENS EKSPORTHANDEL, SAALEDES AT DER HERVED SIKRES DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS INDENLANDSKE PRODUKTION ELLER HJEMMEMARKEDET EN SAERLIG FORDEL TIL SKADE FOR PRODUKTIONEN ELLER HANDELEN I ANDRE MEDLEMSSTATER" ( SE F.EKS . DOMMEN AF 8 . 11 . 1979, GROENVELD, SAG 15/79, SML . S . 3409, PRAEMIS 7 ).
17 DETTE ER IKKE TILFAELDET, NAAR DER ER TALE OM EN FAELLESSKABSORDNING SOM DEN FORELIGGENDE, DER FASTSAETTER, OM IKKE IDENTISKE, SAA I HVERT FALD HINANDEN LIGNENDE BETINGELSER FOR DEN ADMINISTRATIVE KONTROL MED SAAVEL EKSPORT I LOES VAEGT AF FODERBLANDINGER SOM MED FORHANDLING AF DISSE I INDLANDET .
18 DENNE BEDOEMMELSE AENDRES IKKE AF, AT DEN STOETTE, DER KAN GIVES TIL FODERBLANDINGER EKSPORTERET I LOES VAEGT, EVENTUELT UDBETALES SENERE END STOETTEN TIL LEVERINGER I INDLANDET . EN SAADAN FORSKEL ER KUN ET RESULTAT AF DE SAERLIGE FORHOLD, DER GAELDER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET, NEMLIG AT DOKUMENTERNES CIRKULATION MELLEM MEDLEMSSTATERNES FORSKELLIGE MYNDIGHEDER NOEDVENDIGVIS TAGER LAENGERE TID END DE SAMME DOKUMENTERS CIRKULATION I EN MEDLEMSSTAT, OG UDGOER IKKE EN FORSKELSBEHANDLING I DEN I ARTIKEL 34 FORUDSATTE BETYDNING .
19 SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT, KAN DER IKKE UNDER DEN PRAEJUDICIELLE PROCEDURE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 TAGES HENSYN TIL EVENTUEL FORSKELSBEHANDLING, SOM ER ET RESULTAT AF, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER IKKE HAR ANVENDT DE RELEVANTE BESTEMMELSER KORREKT .
20 DET ANFOERTE GAELDER LIGELEDES FOR FORBUDET MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING I ARTIKEL 22, STK . 1, I FORORDNING NR . 804/68, HVORVED ARTIKEL 34 GENNEMFOERES I DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER .
SPOERGSMAALET, OM TRAKTATENS ARTIKLER 40 OG 43 ER TILSIDESAT
21 MED HENSYN TIL DEN PAASTAAEDE TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, BEMAERKES, AT DENNE ARTIKEL FORESKRIVER, AT DE FAELLES LANDBRUGSMARKEDSORDNINGER "BOER UDELUKKE ENHVER FORM FOR FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE" .
22 DA DE FORSKELLIGE MAADER, HVORPAA STOETTEN BLIVER UDBETALT, SVARER TIL EN OBJEKTIV FORSKEL I FORHOLDENE FOR EKSPORTEN PAA DEN ENE SIDE OG FOR HANDELEN I EN MEDLEMSSTAT PAA DEN ANDEN SIDE, UDGOER DEN IKKE EN FORSKELSBEHANDLING I DEN NAEVNTE ARTIKELS FORSTAND, IDET DENNE KRAEVER, AT SAMMENLIGNELIGE SITUATIONER IKKE MAA BEHANDLES FORSKELLIGT, MEDMINDRE EN FORSKEL ER OBJEKTIVT BERETTIGET ( DOMMENE AF 15 . 7 . 1982, EDEKA, SAG 245/81, SML . S . 2745, PRAEMIS 11, AF 13 . 6 . 1978, DENKAVIT, SAG 139/77, SML . S . 1317, OG AF 15 . 9 . 1982, KIND, SAG 106/81, SML . S . 2885, PRAEMIS 22 ).
23 DET ANFOERTE GAELDER LIGELEDES FOR DEN PAASTAAEDE TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 43, STK . 3, LITRA B ), HVOREFTER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER SKAL SIKRE "SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET BETINGELSER SVARENDE TIL DEM, DER GAELDER PAA ET NATIONALT MARKED" .
SPOERGSMAALET, OM PROPORTIONALITETSPRINCIPPET ER TILSIDESAT
24 DET SIDSTE PUNKT I COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN ' S SPOERGSMAAL VEDROERER TILSIDESAETTELSE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .
25 DETTE PRINCIP KRAEVER IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, AT FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES RETSAKTER IKKE GAAR UD OVER, HVAD DER ER EGNET TIL OG NOEDVENDIGT FOR AT OPFYLDE DET TILSIGTEDE MAAL ( DOMME AF 20 . 2 . 1979, BUITONI, SAG 122/78, SML . S . 677, PRAEMIS 16 OG AF 23 . 2 . 1983, FROMANCAIS, SAG 66/82, SML . S . 395, PRAEMIS 8 ).
26 I DENNE SAMMENHAENG HAR SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN GJORT GAELDENDE, AT DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER PAALAEGGER EKSPORTOEREN EN BYRDE, SOM GAAR UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT NAA FORMAALET MED KONTROLLEN . DET ER IFOELGE SAGSOEGEREN TILSTRAEKKELIGT FOR UDFOERSLERNES VEDKOMMENDE AT FOERE BEVIS FOR, AT LEVERINGEN ER SKET PAA DE KRAEVEDE BETINGELSER EFTER SAMME FREMGANGSMAADE SOM FASTSAT I ARTIKEL 6, STK . 2, I FORORDNING NR . 1725/79 FOR LEVERINGER I PRODUCENTLANDET, UDEN AT T 5-DOKUMENTET ANVENDES .
27 FOERST BEMAERKES, AT IFOELGE DEN FJERDE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 222/77 LETTER ANVENDELSE AF REGLER OM FAELLESSKABSFORSENDELSE, HERUNDER ANVENDELSE AF ENSARTEDE KONTROLDOKUMENTER, TRANSPORTEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORENKLER NAVNLIG FORMALITETERNE VED OVERSKRIDELSEN AF DE INDRE GRAENSER .
28 DERNAEST BEMAERKES, AT DEN PAAGAELDENDE ORDNING INDEBAERER EN FORUDGAAENDE ADMINISTRATIV KONTROL OG DERNAEST RETURNERING AF KONTROLEKSEMPLARET TIL MYNDIGHEDERNE I PRODUCENTLANDET, FOER STOETTEN KAN UDBETALES, SAAVEL FOR EKSPORT I LOES VAEGT SOM FOR LEVERINGER I LOES VAEGT I INDLANDET, HVAD ENTEN DER ER TALE OM T 5-DOKUMENTER ELLER BENELUX 5-DOKUMENTER ELLER OM ET DOKUMENT, DER KRAEVES INDEN FOR RAMMERNE AF DEN NATIONALE PROCEDURE I HENHOLD TIL ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 223/77 .
29 DA FORMAALET MED DENNE ORDNING ER AT UDELUKKE, AT DER KAN UDBETALES STOETTE TO GANGE, OG AT VAREN KAN VENDE TILBAGE TIL DEN NORMALE OMSAETNING PAA MARKEDET, OG SAALEDES AT FORHINDRE SVIG, ER DET NOEDVENDIGT NOEJE AT OVERHOLDE FORMKRAVENE TIL BEVISET, SAAVEL FOR EKSPORT SOM FOR LEVERINGER I INDLANDET .
30 UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR KOMMISSIONEN MED RETTE BEMAERKET, AT ANVENDELSE AF EN ANDEN METODE TIL KONTROL AF, AT BETINGELSERNE I ARTIKEL 6, STK . 1, LITRA B ), I FORORDNING NR . 1725/79 ER OVERHOLDT, NEMLIG EN EFTERFOELGENDE KONTROL MED DEN KONSEKVENS, AT DEN TIDLIGERE UDBETALTE STOETTE I GIVET FALD SKAL BETALES TILBAGE, NAVNLIG VIL MEDFOERE UFORHOLDSMAESSIGE ADMINISTRATIVE BYRDER FOR DE MEDLEMSSTATER, SOM SKAL UDFOERE DENNE KONTROL .
31 DET MAA KONSTATERES, AT PROPORTIONALITETSPRINCIPPET IKKE TILSIDESAETTES AF EN ORDNING, HVOREFTER DER SOM BETINGELSE FOR UDBETALING AF EN STOETTE SKAL SKE EN FORUDGAAENDE ADMINISTRATIV KONTROL, NAAR DER ER TALE OM SAERLIGT HOEJE BELOEB, OG NAAR DER ER EN SAERLIG FARE FOR SVIG .
32 DET FOELGER HERAF, AT DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER, SELV HVIS DE MEDFOERER EN VIS FORSINKELSE I UDBETALINGEN AF STOETTEN TIL EKSPORT I FORHOLD TIL UDBETALINGEN AF STOETTE TIL LEVERINGER I INDLANDET, IKKE ER I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, IDET DER GOER SIG SAERLIGE FORHOLD GAELDENDE FOR FAELLESSKABSFORSENDELSEN .
33 DEN FORELAEGGENDE DOMSTOLS SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT GENNEMGANGEN AF DET STILLEDE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 6, STK . 2, OG ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 1725/79 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
34 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL PARTERNE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 25 . JANUAR 1983 FOR RET :
GENNEMGANGEN AF DET AF COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN STILLEDE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 6, STK . 2, OG ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 1725/79 .