61980CJ0111_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 111/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BERGEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
PIETRO FANARA
EN
RIJKSINSTITUUT VOOR ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 3 APRIL 1980, INGEKOMEN TEN HOVE OP 18 APRIL DAAROPVOLGENDE, HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK TE BERGEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG, DE ARTIKELEN 46 EN 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ), EN DE ARTIKELEN 107 EN 111 VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 1408/71 ( PB L 74 VAN 1971, BLZ . 1 ).
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, P . FANARA, EN HET RIJKSINSTITUUT VOOR ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING ( RIZIV ), EEN BELGISCHE SOCIALE ZEKERHEIDSINSTELLING, VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING, BETREFFENDE DE VERENIGBAARHEID MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VAN ARTIKEL 241TER VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 4 NOVEMBER 1963 TOT UITVOERING VAN DE WET VAN 9 AUGUSTUS 1963 TOT INSTELLING EN ORGANISATIE VAN EEN REGELING VOOR VERPLICHTE ZIEKTE- EN INVALIDITEITSVERZEKERING .
3 VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT EN WONEND IN BELGIE, IS ACHTEREENVOLGENS IN ITALIE EN BELGIE IN LOONDIENST WERKZAAM GEWEEST . ARBEIDSONGESCHIKT SINDS 7 OKTOBER 1975, WERD HIJ ERKEND ALS INVALIDE MET INGANG VAN 7 OKTOBER 1976 . HIJ VOLDEED AAN DE VOORWAARDEN OM AANSPRAAK TE KUNNEN MAKEN OP INVALIDITEITSUITKERINGEN . HET BELGISCHE EN HET ITALIAANSE ORGAAN STELDEN DEZE UITKERINGEN VAST OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 40, LID 1, EN DE BEPALINGEN VAN TITEL III, HOOFDSTUK 3, VAN VERORDENING NR . 1408/71, MET NAME ARTIKEL 46 .
4 VAN 1 NOVEMBER 1976 TOT 28 FEBRUARI 1979 ONTVING VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING BIJ WEGE VAN VOORLOPIGE VOORZIENING INGEVOLGE ARTIKEL 45, LID 1, VAN VERORDENING NR . 574/72 HET VOLLEDIGE BELGISCHE INVALIDITEITSPENSIOEN . BIJ BESLUIT MEEGEDEELD AAN DE BETROKKENE OP 16 MAART 1979, BEREKENDE HET BELGISCHE ORGAAN HET DEFINITIEVE BEDRAG VAN HET BELGISCHE PENSIOEN, DOOR HET PER 1 NOVEMBER 1976 VERSCHULDIGDE VOLLEDIGE BELGISCHE PENSIOEN TE VERMINDEREN MET HET OP DIE DATUM GELDENDE ITALIAANSE PENSIOENBEDRAG PER DAG . VOOR DEZE BEREKENING WERD HET ITALIAANSE PENSIOENBEDRAG GECONVERTEERD IN BELGI
SCHE FRANKEN TEGEN DE VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1976 GELDENDE WISSELKOERS, TE WETEN LIT 1 = BFR 0,04744 . OP BASIS VAN DEZE BEREKENING HAD VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, ALDUS HET BESLUIT, IN DE VOORNOEMDE PERIODE DE SOM VAN BFR 19 627 ALS VOORLOPIGE UITKERING ONTVANGEN, DIE HET BELGISCHE ORGAAN DIENDE TERUG TE VORDEREN .
5 VOOR DE PERIODE VAN 1 NOVEMBER 1976 TOT 31 DECEMBER 1978 MAAKTE HET BEVOEGDE ITALIAANSE ORGAAN AAN VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING DE SOM VAN LIT 846 865 OVER . DIT BEDRAG VERTEGENWOORDIGDE HET ITALIAANSE INVALIDITEITSPENSIOEN, INCLUSIEF DE CONJUNCTURELE VERHOGINGEN DAARVAN . OMGEREKEND IN BELGISCHE FRANKEN TEGEN DE KOERS VAN DE DAG VAN OVERMAKING WAS DIT BFR 29 538 . TEN OPZICHTE VAN HET TERUG TE VORDEREN BEDRAG WAS ER DUS EEN VERSCHIL VAN BFR 9 911 .
6 HET GEDING VOOR DE NATIONALE RECHTER BETREFT HET RECHT VAN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING OP UITBETALING VAN DIT BEDRAG DOOR HET BELGISCHE ORGAAN . STEUNEND OP ARTIKEL 241TER VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 4 NOVEMBER 1963 TOT UITVOERING VAN DE BELGISCHE WET VAN 9 AUGUSTUS 1963, IN GENOEMD KONINKLIJK BESLUIT INGEVOEGD BIJ ARTIKEL 2 VAN HET KONINKLIJK BESLUIT NR . 19 VAN 14 DECEMBER 1978, WEIGERDE HET BELGISCH ORGAAN HET SALDO AAN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING OVER TE MAKEN .
7 ARTIKEL 241TER LUIDT ALS VOLGT :
'
' 1 . WANNEER DE VAN EEN BUITENLANDSE INSTELLING ONTVANGEN ACHTERSTALLEN, UITGEREKEND IN BELGISCHE MUNT, HET BEDRAG VAN DE VOORSCHOTTEN OF PROVISIONELE UITKERINGEN NIET DEKKEN, WORDT HET VERSCHIL NIET TERUGGEVORDERD WANNEER DIT VERSCHIL TE WIJTEN IS, HETZIJ AAN HET VERSCHIL DER RESPECTIEVE WISSELKOERSEN DIE WERDEN GEBRUIKT, ENERZIJDS OM DE HOEGROOTHEID DER DOOR DE BUITENLANDSE INSTELLING VERSCHULDIGDE SOMMEN TE BEREKENEN OF, ANDERZIJDS OM DE IN VREEMDE MUNT UITGEDRUKTE VALUTA TE VERZILVEREN, HETZIJ AAN DE CONJUNCTURELE AANPASSING DER UITKERINGEN .
2.WANNEER DE VAN EEN BUITENLANDSE INSTELLING ONTVANGEN ACHTERSTALLEN, UITGEREKEND IN BELGISCHE MUNT, HOGER ZIJN DAN HET BEDRAG VAN DE VOORSCHOTTEN OF PROVISIONELE UITKERINGEN, WORDT HET SALDO NIET GESTORT WANNEER DIT VERSCHIL TE WIJTEN IS HETZIJ AAN HET VERSCHIL DER RESPECTIEVE WISSELKOERSEN DIE WERDEN GEBRUIKT, ENERZIJDS OM DE HOEGROOTHEID DER DOOR DE
BUITENLANDSE INSTELLING VERSCHULDIGDE SOMMEN TE BEREKENEN OF, ANDERZIJDS OM DE IN VREEMDE MUNT UITGEDRUKTE VALUTA TE VERZILVEREN, HETZIJ AAN DE CONJUNCTURELE AANPASSING DER UITKERINGEN .
3.WANNEER DE VAN EEN BUITENLANDSE INSTELLING ONTVANGEN ACHTERSTALLEN, UITGEREKEND IN BELGISCHE MUNT, HOGER ZIJN DAN HET BEDRAG VAN DE VOORSCHOTTEN OF PROVISIONELE UITKERINGEN EN HET TEVEEL ONTVANGEN BEDRAG ZIJN OORZAAK VINDT IN ACHTERSTALLEN VOOR EEN TIJDVAK TIJDENS HETWELK DE UITKERINGEN NIET MEER ALS VOORSCHOT OF ALS PROVISIONELE UITKERINGEN WERDEN VERLEEND, WORDT HET SALDO GESTORT AAN DE WERKNEMER, AAN ZIJN ERFGENAMEN OF AAN HET ORGAAN DAT ER AANSPRAAK OP KAN MAKEN . '
'
8 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN HEEFT DE ARBEIDSRECHTBANK TE BERGEN DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :
'
' LATEN DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, EN MET NAME ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG, DE ARTIKELEN 46 EN 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN ARTIKEL 111 VAN VERORDENING NR . 574/72, DE LID-STATEN EEN BEVOEGDHEID - ZO JA, IN HOEVERRE - OM BIJ WEGE VAN NATIONALE BEPALINGEN TE BESLISSEN IN GEVALLEN ALS HET ONDERHAVIGE HET SALDO NIET UIT TE BETALEN, DAT VOORTVLOEIT UIT HET FEIT DAT DE VAN EEN BUITENLANDS ORGAAN ONTVANGEN VERSCHULDIGDE BEDRAGEN, OMGEZET IN NATIONALE MUNT, HOGER ZIJN DAN HET BEDRAG VAN DE VOORSCHOTTEN OF VAN DE VOORLOPIG BETAALDE UITKERINGEN, WANNEER DAT VERSCHIL TE WIJTEN IS HETZIJ AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE RESPECTIEVE WISSELKOERSEN, AANGEWEND VOOR DE BEREKENING VAN DE DOOR HET BUITENLANDSE ORGAAN VERSCHULDIGDE BEDRAGEN EN VOOR HET VERZILVEREN VAN DE IN VREEMDE MUNT UITGEDRUKTE VALUTA, HETZIJ AAN DE CONJUNCTURELE AANPASSING VAN DE UITKERINGEN?
'
'
9 AANSLUITING ZOEKEND BIJ DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, MET NAME DE ARRESTEN VAN 14 MAART 1978 ( ZAAK 98/77, SCHAAP, JURISPR . 1978, BLZ . 707 ) EN 16 MEI 1979 ( ZAAK 236/78, MURA, JURISPR . 1979, BLZ . 1819 ) OORDEELDE HET BELGISCHE ORGAAN DAT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 MINDER GUNSTIG WAS VOOR DE WERKNEMER DAN TOEKENNING VAN EEN VOLLEDIG BELGISCH INVALIDITEITSPENSIOEN MET TOEPASSING VAN DE NATIONALE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN ; DIENVOLGENS KENDE HET, BIJ BESLUIT MEEGEDEELD OP 16 MAART 1979, DE BETROKKENE HET VOLLEDIGE BELGISCHE PENSIOEN TOE ONDER AFTREK VAN HET ITALIAANSE PENSIOENBEDRAG .
10 HET BELGISCHE ORGAAN IS VAN MENING DAT TOEPASSING VAN VORENAANGEHAALDE NATIONALE BEPALINGEN INZAKE TERUGVORDERING VAN HET ONVERSCHULDIGD BETAALDE IN OVEREENSTEMMING IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT IN HET GEVAL DAT HET VOORLOPIGE UITKERINGEN HEEFT GEDAAN TOT EEN HOGER BEDRAG DAN UITEINDELIJK VERSCHULDIGD BLIJKT TE ZIJN .
11 DE BETALING VAN VOORLOPIGE UITKERINGEN IS GEREGELD IN ARTIKEL 45 VAN VERORDENING NR . 574/72 . ARTIKEL 111 VAN DEZE VERORDENING STELT DE TOEPASSELIJKE REGELS VAST VOOR DE TERUGVORDERING VAN HET ONVERSCHULDIGD BETAALDE INDIEN, BIJ DE VASTSTELLING VAN DE INVALIDITEITSUITKERINGEN OVEREENKOMSTIG TITEL III, HOOFDSTUK 3, VAN VERORDENING NR . 1408/71, HET ORGAAN VAN EEN LID-STAAT DE BEGUNSTIGDE EEN HOGER BEDRAG HEEFT BETAALD DAN WAAROP HIJ RECHT HEEFT .
12 DE HIERBOVEN AANGEHAALDE RECHTSPRAAK VAN HET HOF HEEFT GEEN BETREKKING OP DE REGELING VAN DE BETALING VAN VOORLOPIGE UITKERINGEN EN DE TERUGVORDERING VAN BEDRAGEN, DIE AAN DE BEGUNSTIGDEN ZIJN BETAALD BOVEN HETGEEN WAAROP ZIJ RECHT HEBBEN . IN EEN ZAAK ALS ONDERHAVIGE ZIJN DERHALVE DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1408/71 EN 574/72 VAN TOEPASSING .
13 INGEVOLGE ARTIKEL 111 VAN VERORDENING NR . 574/72 KAN HET ORGAAN DAT VOORLOPIGE UITKERINGEN HEEFT BETAALD, HET ORGAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT, DAT OVEREENKOMSTIGE UITKERINGEN AAN DEZE BEGUNSTIGDE IS VERSCHULDIGD, VRAGEN HET TEVEEL BETAALDE BEDRAG IN TE HOUDEN OP DE NABETALING VAN DE ACHTERSTALLIGE BEDRAGEN DIE HET AAN DE BEGUNSTIGDE OVERMAAKT . HET ALDUS INGEHOUDEN BEDRAG WORDT OVERGEMAAKT AAN HET ORGAAN DAT DE SCHULDVORDERING HEEFT .
14 DIT VOORSCHRIFT REGELT UITPUTTEND DE TERUGVORDERING VAN HET TE VEEL BETAALDE TER ZAKE VAN DE SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERINGEN DIE VERSCHULDIGD ZIJN AAN EEN WERKNEMER AAN WIE INGEVOLGE ARTIKEL 45, LID 1, VAN VERORDENING NR . 574/72 VOORLOPIGE UITKERINGEN ZIJN GEDAAN . HET LAAT DE LID-STATEN GENERLEI MOGELIJKHEID TERZAKE REGELEND OP TE TREDEN, BIJVOORBEELD DOOR TE BEPALEN DAT WANNEER DE VAN EEN BUITENLANDS ORGAAN ONTVANGEN ACHTERSTALLIGE BEDRAGEN, OMGEREKEND IN DE NATIONALE VALUTA, HOGER ZIJN DAN HET BEDRAG VAN DE VOORSCHOTTEN OF VOORLOPIGE UITKERINGEN, HET SALDO NIET WORDT UITBETAALD WANNEER HET VERSCHIL IS TOE TE SCHRIJVEN HETZIJ AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE RESPECTIEVE WISSELKOERSEN DIE ZIJN GEBRUIKT TER BEREKENING VAN DE HOOGTE DER DOOR HET BUITENLANDSE ORGAAN VERSCHULDIGDE BEDRAGEN EN TER VERZILVERING VAN DE IN VREEMDE
MUNT UITGEDRUKTE WAARDE, HETZIJ AAN DE CONJUNCTURELE AANPASSING VAN DE UITKERINGEN . EEN DERGELIJK VOORSCHRIFT ZOU ONVERENIGBAAR ZIJN MET VERORDENING NR . 574/72 .
15 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN DE ARBEIDSRECHTBANK TE BERGEN WORDEN GEANTWOORD, DAT ONVERENIGBAAR IS MET VERORDENING NR . 574/72 EEN NATIONALE BEPALING DIE, MET BETREKKING TOT DE SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERINGEN VERSCHULDIGD AAN EEN WERKNEMER DIE VOORLOPIGE UITKERINGEN HEEFT ONTVANGEN INGEVOLGE ARTIKEL 45, LID 1, VAN VERORDENING NR . 574/72, VOORSCHRIJFT DAT, WANNEER DE VAN EEN BUITENLANDS ORGAAN ONTVANGEN ACHTERSTALLIGE BEDRAGEN, OMGEREKEND IN NATIONALE MUNT, HOGER ZIJN DAN HET BEDRAG VAN DE VOORSCHOTTEN OF VOORLOPIGE UITKERINGEN, HET SALDO NIET WORDT UITBETAALD INDIEN HET VERSCHIL IS TOE TE SCHRIJVEN HETZIJ AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE RESPECTIEVE WISSELKOERSEN DIE ZIJN GEBRUIKT TER BEREKENING VAN DE HOOGTE DER DOOR HET BUITENLANDSE ORGAAN VERSCHULDIGDE BEDRAGEN EN TER VERZILVERING VAN DE IN VREEMDE MUNT UITGEDRUKTE WAARDE, HETZIJ AAN DE CONJUNCTURELE AANPASSING VAN DE UITKERINGEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE ARBEIDSRECHTBANK TE BERGEN BIJ BESCHIKKING VAN 3 APRIL 1980 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
'
' IS ONVERENIGBAAR MET VERORDENING NR . 574/72 EEN NATIONALE BEPALING DIE, MET BETREKKING TOT DE SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERINGEN VERSCHULDIGD AAN EEN WERKNEMER DIE VOORLOPIGE UITKERINGEN HEEFT ONTVANGEN INGEVOLGE ARTIKEL 45, LID 1, VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART
1972, VOORSCHRIJFT DAT WANNEER DE VAN EEN BUITENLANDS ORGAAN ONTVANGEN ACHTERSTALLIGE BEDRAGEN, OMGEREKEND IN NATIONALE MUNT, HOGER ZIJN DAN HET BEDRAG VAN DE VOORSCHOTTEN OF VOORLOPIGE UITKERINGEN, HET SALDO NIET WORDT UITBETAALD INDIEN HET VERSCHIL IS TOE TE SCHRIJVEN HETZIJ AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE RESPECTIEVE WISSELKOERSEN DIE ZIJN GEBRUIKT TER BEREKENING VAN DE HOOGTE DER DOOR HET BUITENLANDSE ORGAAN VERSCHULDIGDE BEDRAGEN EN TER VERZILVERING VAN DE IN VREEMDE MUNT UITGEDRUKTE WAARDE, HETZIJ AAN DE CONJUNCTURELE AANPASSING VAN DE UITKERINGEN . '
'