61985CJ0215_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 9 . MAJ 1985, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 17 . JULI 1985, HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT FIRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/77 AF 11 . JULI 1977 OM TILLAEG OG FRADRAG FOR KORN I FORBINDELSE MED INTERVENTION ( EFT L*174, S.*18 ).
2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM ET ANDELSSELSKAB, RAIFFEISEN HAUPTGENOSSENSCHAFT EG ( HEREFTER BENAEVNT "ANDELSSELSKABET RAIFFEISEN "), SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, OG BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( HEREFTER BENAEVNT "BALM ").
3 ANDELSSELSKABET RAIFFEISEN ANFAEGTEDE FOR VERWALTUNGSGERICHT BALM' S AFGOERELSER, DER AFVISTE DETS KRAV OM ET SAERLIGT TILLAEG FOR I ALT 29*706 TONS RUG TIL BROEDFREMSTILLING HOESTET I 1978 OG AFTAGET AF BALM I PERIODEN AUGUST 1978 - JANUAR 1979 . BALM HAVDE AFVIST KRAVENE MED DEN BEGRUNDELSE, AT RUGEN IKKE OPFYLDTE KVALITETSBETINGELSERNE I ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I FORORDNING NR . 1570/77, HVOREFTER INTERVENTIONSORGANERNE VED INTERVENTION KAN GOERE BRUG AF ET SAERLIGT TILLAEG FOR RUG AF EN SPECIELT GOD KVALITET, DER GOER DEN ANVENDELIG TIL BROEDFREMSTILLING, FOR SAA VIDT SOM "AMYLOGRAMENHEDERNE PAA GRUNDLAG AF FORMALING AF ALLE KORNETS BESTANDDELE, HERUNDER KIM, VED EN FORKLISTRINGSTEMPERATUR FOR STIVELSEN PAA MINDST 63*C IKKE LIGGER UNDER 200 ENHEDER ".
4 IFOELGE BALM VAR DET IKKE TILSTRAEKKELIGT TIL UDBETALING AF DET SAERLIGE TILLAEG, AT MINIMUMMET PAA 200 AMYLOGRAMENHEDER PAA GRUNDLAG AF FORMALING AF ALLE KORNETS BESTANDDELE, HERUNDER KIM, VED EN TEMPERATUR FOR STIVELSEN PAA 63*C OPNAAS PAA AMYLOGRAMKURVENS FALDENDE AFSNIT .
5 VERWALTUNGSGERICHT GAV BALM MEDHOLD OG AFSAGDE FRIFINDELSESDOM . VERWALTUNGSGERICHTSHOF, HVORTIL DOMMEN HEREFTER BLEV INDANKET, BESTEMTE DERIMOD, AT TILLAEGGET SKULLE UDBETALES, IDET DENNE APPELINSTANS FANDT DET LIGEGYLDIGT, OM DEN FORESKREVNE AMYLOGRAMVAERDI BLEV OPNAAET UNDER STIVELSENS TILTAGENDE ELLER AFTAGENDE VISKOSITET .
6 BALM INDGAV REVISONSANKE TIL PROEVELSE AF DENNE AFGOERELSE VED BUNDESVERWALTUNGSGERICHT, SOM UDSATTE SAGEN OG FORELAGDE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 . SKAL UDTRYKKET 'FORKLISTRINGSTEMPERATUR' I ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1570/77 AF 11 . JULI 1977 OM TILLAEG OG FRADRAG FOR KORN I FORBINDELSE MED INTERVENTION, SOM OPRINDELIGT AFFATTET, DVS . FOER AENDRINGEN VED ARTIKEL 1, STK . 4, I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2160/84 AF 26 . JULI 1984, FORTOLKES :
A ) SAALEDES, AT SAMTLIGE TEMPERATURER, DER OPNAAS UNDER FORKLISTRINGSPROCESSEN ER 'FORKLISTRINGSTEMPERATURER', ELLER
B ) SAALEDES, AT KUN DEN TEMPERATUR, VED HVILKEN DEN MAKSIMALE VISKOSITET OPNAAS, ER 'FORKLISTRINGSTEMPERATUREN' ?
2 . SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 A ) BESVARES BEKRAEFTENDE : SKAL BESTEMMELSEN I OEVRIGT I ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I NAEVNTE FORORDNING FORTOLKES :
A ) SAALEDES, AT EN AMYLOGRAMVAERDI PAA IKKE UNDER 200 ENHEDER VED EN FORKLISTRINGSTEMPERATUR PAA MINDST 63*C SKAL VAERE OPNAAET PAA AMYLOGRAMKURVENS STIGENDE AFSNIT, ELLER
B ) SAALEDES, AT DET ER TILSTRAEKKELIGT, AT AMYLOGRAMKURVEN I DENS PAA NY FALDENDE AFSNIT VED EN FORKLISTRINGSTEMPERATUR PAA MINDST 63*C IKKE UDVISER MINDRE END 200 ENHEDER?
3 . SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 B ) ELLER SPOERGSMAAL 2 A ) BESVARES BEKRAEFTENDE :
INDEHOLDER FAELLESSKABSRETTEN EN TIL ARTIKEL 3, STK . 1, I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS FORFATNING SVARENDE ALMINDELIG LIGHEDSGRUNDSAETNING, HVOREFTER RAADET OG KOMMISSIONEN SOM LOVGIVER ER FORPLIGTET TIL AT BEHANDLE LIGE (= LIGEVAERDIGE ) FORHOLD LIGE OG SAALEDES TILLAEGGE DISSE SAMME RETSFOELGE?
4 . SAAFREMT SPOERGSMAAL 3 BESVARES BEKRAEFTENDE :
ER BESTEMMELSEN I ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I FOERNAEVNTE FORORDNING RETSSTRIDIG SOM STRIDENDE MOD LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN, FORDI - EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE -
A ) RUG EGNET TIL BROEDFREMSTILLING SOM OMHANDLET I BESTEMMELSEN, HVIS AMYLOGRAMKURVE I SIT STIGENDE AFSNIT VED EN FORKLISTRINGSTEMPERATUR PAA MINDST 63*C UDVISER ET ANTAL AMYLOGRAMENHEDER PAA IKKE UNDER 200, OG
B ) DET I SAGEN OMHANDLEDE RUG EGNET TIL BROEDFREMSTILLING, SOM I ENKELTTILFAELDE UDVISER ET ANTAL AMYLOGRAMENHEDER :
- PAA 610 ELLER 470 VED EN FORKLISTRINGSTEMPERATUR PAA 61*C PAA AMYLOGRAMKURVENS STIGENDE AFSNIT, OG
- PAA 560 HHV . 390 VED EN FORKLISTRINGSTEMPERATUR PAA 63*C PAA AMYLOGRAMKURVENS FALDENDE AFSNIT
ER AF SAMME KVALITET OG SAALEDES BERETTIGET TIL SAMME KVALITETSTILLAEG?"
7 VEDROERENDE DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSREGLER OG DE INDLAEG, DER ER INDGIVET AF PARTERNE I HOVEDSAGEN OG AF KOMMISSIONEN, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
FOERSTE SPOERGSMAAL
8 MED DET FOERSTE SPOERGSMAAL OENSKER DEN NATIONALE RET I DET VAESENTLIGE OPLYST, HVILKEN TEMPERATUR BEGREBET FORKLISTRINGSTEMPERATUR I ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I FORORDNING NR . 1570/77 HENVISER TIL .
9 ANDELSSELSKABET RAIFFEISEN HAR GJORT GAELDENDE, AT EN ANALYSE AF MAALINGEN OG BESTEMMELSEN AF RUGMELETS VISKOSITET VED HJAELP AF EN AMYLOGRAF AF BRABENDER-TYPEN VISER, AT BEGREBET FORKLISTRINGSTEMPERATUR OMFATTER HELE TEMPERATURFORLOEBET MELLEM 25*C OG 90*C, DER KONTROLLERES UNDER MAALINGSPROCEDUREN, ELLER I DET MINDSTE MELLEM 48*C OG 75*C, DA DER I DETTE ANDET INTERVAL ER EN STAERK STIGNING OG ET STAERKT FALD I FORKLISTRINGEN . DET ER DERFOR TILSTRAEKKELIGT, AT AMYLOGRAMKURVEN VED EN FORKLISTRINGSTEMPERATUR PAA MINDST 63*C IKKE LIGGER UNDER 200 ENHEDER PAA KURVENS FALDENDE AFSNIT .
10 BALM OG KOMMISSIONEN HAR DERIMOD GJORT GAELDENDE, AT BEGREBET FORKLISTRINGSTEMPERATUR UDELUKKENDE HENVISER TIL DEN TEMPERATUR, DER OPNAAS VED DEN MAKSIMALE VISKOSITET .
11 DET BEMAERKES, AT ARTIKEL 7, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L*281, S.*1 ), SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 1143/76 AF 17 . MAJ 1976 ( EFT L*130, S.*1 ) BL.A . BESTEMMER, AT DERSOM KORNETS KVALITET AFVIGER FRA DEN STANDARDKVALITET, FOR HVILKEN INTERVENTIONSPRISEN ER FASTSAT, BERIGTIGES DENNE VED TILLAEG OG FRADRAG . DESUDEN BESTEMMER ARTIKLEN, AT DER VED FASTSAETTELSEN AF INTERVENTIONSPRISEN KAN ANVENDES ET SAERLIGT TILLAEG FOR RUG EGNET TIL BROEDPRODUKTION MED SAERLIGE KVALITETSEGENSKABER .
12 MED HENSYN TIL DETTE SAERLIGE TILLAEG ANGIVER ARTIKEL 6, STK . 1, I FORORDNING NR . 1570/77 NAERMERE, HVILKE KVALITETSEGENSKABER DER KRAEVES, IDET DER SKAL VAERE TALE OM RUG, HVIS SPECIELT GODE KVALITET, DER ER DETALJERET BESKREVET, GOER DEN ANVENDELIG TIL BROEDFREMSTILLING .
13 HERAF FREMGAAR, AT FORMAALET OG MENINGEN MED ARTIKEL 6, STK . 1, I FORORDNING NR . 1570/77 ER AT SIKRE, AT DER KUN GIVES ET SAERLIGT TILLAEG TIL RUG, HVIS KVALITET IKKE BLOT ER HOEJERE END DEN STANDARDKVALITET, FOR HVILKEN INTERVENTIONSPRISEN ER FASTSAT, MEN SOM ER SPECIEL HOEJ .
14 DET SAALEDES FASTSATTE KVALITETSKRAV ER I OEVRIGT SKAERPET I SAMMENLIGNING MED ARTIKEL 5, STK . 2, I FORORDNING NR . 1629/77 VEDROERENDE BAGEEGNET BLOED HVEDE, SOM BLOT SKAL VAERE "SUND, SAEDVANLIG HANDELSMAESSIG KVALITET", FOR AT DE SAERLIGE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER KAN ANVENDES .
15 ANDELSSELSKABET RAIFFEISEN' S FORTOLKNING AF DEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE TAGER IMIDLERTID IKKE HENSYN TIL DE NAEVNTE KVALITETETSMAAL . DET FOELGER NEMLIG AF DE OPLYSNINGER, DER ER AFGIVET AF DE SAGKYNDIGE UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING, AT SKORPEN LOESNER SIG BETYDELIGT, NAAR DER ER TALE OM PRODUKTER MED ET HOEJT ANTAL AMYLOGRAMENHEDER, MEN MED FORKLISTRINGSTEMPERATUR PAA UNDER 63*C PAA AMYLOGRAMKURVENS MAKSIMUM, OG AT DER BESTAAR EN TENDENS TIL ANSAMLING AF VAND UNDER SKORPEN, SAMT EN MEGET SVAG, ENDOG MANGELFULD KRUMMEELASTICITET .
16 DET FOELGER AF DE OPLYSNINGER, DER ER MEDDELT DOMSTOLEN, AT DET KUN ER DEN METODE, DER ER KENDT UNDER BETEGNELSEN "BRABENDER-METODEN", HVOREFTER DEN MAKSIMALE VISKOSITET SKAL VAERE OPNAAET VED EN TEMPERATUR PAA MINDST 63*C, DER ER FORENELIG MED FAELLESSKABSREGLERNES FORMAAL .
17 DENNE METODE SVARER I OEVRIGT TIL DEN, DER BLEV VEDTAGET AF INTERNATIONAL CEREALFORENING DEN 10 . MARTS 1976, NOGLE MAANEDER FOER UDSTEDELSEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1833/76 AF 28 . JULI 1976 ( EFT L*203, S.*28 ), HVORI DET I FOERSTE BETRAGTNING ERKENDTES, AT "DA DE KVALITETSKRAV, DER KRAEVES OPFYLDT FOR YDELSE AF DETTE SAERLIGE TILLAEG, IKKE LAENGERE SVARER TIL DE NUVAERENDE HANDELSMAESSIGE SAEDVANER", BURDE DER SKE EN AENDRING AF DE GAELDENDE BESTEMMELSER FOR AT TILPASSE DEM TIL MARKEDSSAEDVANERNE . MED HENBLIK HERPAA VEDTOG KOMMISSIONEN DEN METODE, SOM GAAR IGEN I ARTIKEL 6, STK . 1, I FORORDNING NR . 1570/77 .
18 DET FREMGAAR SAALEDES, AT INDFOERELSEN AF TEMPERATURELEMENTET VED FORORDNING NR . 1833/76 IKKE VILLE GIVE MENING, HVIS DER IKKE VAR SAMMENHAENG MELLEM TEMPERATUREN OG DEN MAKSIMALE VISKOSITET . EN METODE, SOM IKKE TAGER HENSYN TIL DENNE SAMMENHAENG ER IKKE KENDT AF VIDENSKABEN OG VILLE IKKE HAVE AENDRET VED DEN TIDLIGERE SITUATION SAALEDES, AT VIRKELIGGOERELSEN AF FORMAALENE MED DE NYE REGLER BLEV SIKRET .
19 SELV OM DET MAA ERKENDES, AT ORDLYDEN AF ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1570/77 IKKE ER KLAR, KAN EN FORSIGTIG ERHVERVSDRIVENDE IKKE LADE DISSE OVERVEJELSER UDE AF BETRAGTNING, MEN MAA FORTOLKE BESTEMMELSEN SAALEDES, AT DEN HENVISER TIL BRABENDER-METODEN .
20 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES, AT BEGREBET FORKLISTRINGSTEMPERATUR I ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/77 AF 11 . JULI 1977 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DET HENVISER TIL DEN TEMPERATUR PAA MINDST 63*C, DER OPNAAS VED DEJENS MAKSIMALE VISKOSITET .
ANDET SPOERGSMAAL
21 BESVARELSEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL INDEBAERER, AT DET ANDET SPOERGSMAAL BLIVER OVERFLOEDIGT .
TREDJE OG FJERDE SPOERGSMAAL
22 TREDJE OG FJERDE SPOERGSMAAL VEDROERER SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSREGLER EVENTUELT ER I STRID MED LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN .
23 I DEN ANLEDNING BEMAERKES, AT DET GENERELLE LIGHEDSPRINCIP EFTER DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS ER ET AF DE GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER INDEN FOR FAELLESSKABSRETTEN; EFTER DETTE PRINCIP MAA ENSARTEDE SITUATIONER IKKE BEHANDLES FORSKELLIGT, MEDMINDRE EN FORSKELLIG BEHANDLING ER OBJEKTIVT BEGRUNDET .
24 ANDELSSELSKABET RAIFFEISEN HAR GJORT GAELDENDE, AT RESULTATET AF DE FORETAGNE ANALYSER OG BAGEFORSOEG IFOELGE RAPPORTEN FRA ABERHAM-LABORATORIET VISER, AT RUG MED EN AMYLOGRAMVAERDI PAA 470-610 AMYLOGRAMENHEDER VED 61*C BOER BETRAGTES SOM VAERENDE AF SAMME KVALITET SOM RUG MED EN AMYLOGRAMVAERDI PAA MINDST 200 PAA KURVENS STIGENDE AFSNIT VED EN FORKLISTRINGSTEMPERATUR PAA MINDST 63*C . I DENNE FORBINDELSE HAR ANDELSSELSKABET RAIFFEISEN OGSAA HENVIST TIL DEN ARTIKEL AF PROFESSORERNE A . BOLLING OG D . WEIPERT, DER ER VEDLAGT FORELAEGGELSESKENDELSEN SOM BILAG 3 .
25 KOMMISSIONEN HAR DERIMOD ANFOERT, AT DEN SPECIELT GODE KVALITET, DER ER NAEVNT I ARTIKEL 6, STK . 1, I FORORDNING NR . 1570/77 KUN KAN KONSTATERES VED EN KONTROL IFOELGE BRABENDER-METODEN, HVOR DEN MAKSIMALE VISKOSITET OPNAAS VED EN TEMPERATUR PAA 63*C . FOELGELIG KAN RUGENS KVALITET MEGET VEL VAERE GOD, HVIS AMYLOGRAMKURVEN HAR ET ANDET FORLOEB, MEN DEN SVARER IKKE LAENGERE TIL DEN ENSARTEDE OG SPECIELT GODE KVALITET, FAELLESSKABSLOVGIVER TILSIGTER .
26 DET BEMAERKES, AT BRABENDER-METODEN, SOM ANFOERT OVENFOR, ER INTERNATIONALT ANERKENDT . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR KOMMISSIONEN IKKE OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DET SKOEN, DEN HAR PAA ET SAADANT OMRAADE, VED AT ANTAGE, AT RUG, HVIS MAKSIMALE VISKOSITET OPNAAS VED EN LAVERE TEMPERATUR END 63*C, IKKE HAR SAMME KVALITET SOM RUG, DER OPFYLDER KRITERIET I DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE .
27 TREDJE OG FJERDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DET IKKE ER I STRID MED LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN, AT ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/77 BESTEMMER, AT DET SAERLIGE TILLAEG KUN SKAL YDES TIL PRODUCENTER AF RUG, HVIS KVALITET OPFYLDER DE KRITERIER, DER ER FASTSAT I BESTEMMELSEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
28 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT VED KENDELSE AF 9 . MAJ 1985, FOR RET :
1 ) BEGREBET FORKLISTRINGSTEMPERATUR I ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/77 AF 11 . JULI 1977 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DET HENVISER TIL DEN TEMPERATUR PAA MINDST 63*C, DER OPNAAS VED DEJENS MAKSIMALE VISKOSITET .
2 ) DET ER IKKE I STRID MED LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN, AT ARTIKEL 6, STK . 1, FEMTE LED, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1570/77 BESTEMMER, AT DET SAERLIGE TILLAEG KUN SKAL YDES TIL PRODUCENTER AF RUG, HVIS KVALITET OPFYLDER DE KRITERIER, DER ER FASTSAT I BESTEMMELSEN .