T‑723/14
(julkaistu otteina)
HX
vastaan
Euroopan unionin neuvosto
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Vaatimusten tarkistaminen – Arviointivirhe
Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 2.6.2016
1.      Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla menettelyn kuluessa korvataan riidanalainen toimi – Kanteen tarkistamista koskeva vaatimus – Kantajan velvollisuus esittää mainittu vaatimus erillisellä asiakirjalla – Velvollisuutta ei ole noudatettu – Tutkimatta jättäminen
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 86 artiklan 1 ja 2 kohta)
2.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2013/255/YUTP; neuvoston asetus N:o 36/2012)
3.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen – Syyrian hallinnosta hyötyvän, varojen jäädyttämispäätöksen kohteena olevan henkilön nostama kumoamiskanne – Todistustaakan jako – Todisteiden kokonaisuuteen perustuva päätös – Hyväksyttävyys – Edellytykset
(Neuvoston päätös 2013/255/YUTP; neuvoston asetus N:o 36/2012)
4.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat erityiset rajoittavat toimenpiteet – Päätös 2013/255/YUTP ja asetus N:o 36/2012 – Olettama, jonka mukaan Syyrian merkittävimpien yritysten johtajat tukevat Syyrian hallintoa – Tällaisen olettaman puuttuminen
(Neuvoston päätös 2013/255/YUTP; neuvoston asetus N:o 36/2012)
1.      Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 86 artiklan 1 ja 2 kohdasta käy ilmi, että jos toimi, jonka kumoamista vaaditaan, on korvattu tai sitä on muutettu toisella toimella, jonka kohde on sama, kantaja saa tämän uuden seikan huomioon ottamiseksi tarkistaa kannetta ennen asian käsittelyn suullisen vaiheen päättämistä. Kanteen tarkistaminen on tehtävä erillisellä asiakirjalla ja noudattaen SEUT 263 artiklan kuudennessa kohdassa vahvistettua määräaikaa kumoamiskanteen nostamiselle siitä toimesta, johon kanteen tarkistaminen perustuu. Näin ollen istunnossa suullisesti esitetty kanteen tarkistamista koskeva vaatimus on jätettävä tutkimatta.
(ks. 28 ja 29 kohta)
2.      Ks. tuomion teksti.
(ks. 38 kohta)
3.      Ks. tuomion teksti.
(ks. 39-41 kohta)
4.      Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/255 28 artiklan 1 kohta ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen N:o 442/2011 kumoamisesta annetun asetuksen N:o 36/2012 14 artiklan 1 kohta koskevat pääasiallisesti henkilöitä ja yhteisöjä, jotka hyötyvät Syyrian nykyisestä hallinnosta tai tukevat sitä, ja heitä lähellä olevia henkilöitä ja yhteisöjä sekä niiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevia varoja ja taloudellisia resursseja. Päätöksessä 2013/255 tai asetuksessa N:o 36/2012 ei määritellä käsitteitä hyötyminen Syyrian hallinnosta tai tuki tälle hallinnolle. Niissä ei myöskään ole täsmennyksiä tavoista, joilla näistä seikoista on esitettävä näyttö. Niinpä päätöksessä 2013/255 ja asetuksessa N:o 36/2012 ei vahvisteta olettamaa, jonka mukaan Syyrian merkittävimpien yritysten johtajat tukevat Syyrian hallintoa. Näin ollen siitä seikasta, että kyseinen henkilö on merkittävä liikemies, ei voida päätellä, että kyseinen henkilö tukee Syyrian nykyistä hallintoa tai hyötyy siitä.
Koska neuvoston toimittamissa asiakirjoissa tyydytään selostamaan konserniin, joka ei ole rajoittavien toimenpiteiden kohteena, kuuluvat yhtiöt sekä niiden toimialat, mutta niistä ei kuitenkaan ilmene muita seikkoja, joilla voidaan näyttää tuki, jota kyseistä konsernia johtava henkilö antaa nykyiselle hallinnolle, tai hyöty, jota hän saa siitä, ne sisältävät vain yleisiä tietoja, eikä niissä täsmennetä mitenkään yhteyttä näiden seikkojen ja sen seikan välillä, että kyseinen henkilö hyötyy hallinnosta tai tukee sitä. Tällaisilla tiedoilla ei voida osoittaa, että kyseessä on tällainen tuki tai hyöty.
(ks. 44, 49 ja 50 kohta)