61978CJ0258_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 258/78,
1 ) L . C . NUNGESSER KG, TE DARMSTADT,
2 ) KURT EISELE, TE DARMSTADT,
VERTEGENWOORDIGD DOOR J . GUNDISCH, ADVOCAAT TE HAMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . JANSEN-HOUSSE, DEURWAARDER ALDAAR, RUE ALDRINGEN 21,
VERZOEKERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . ZIMMERMANN ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR H . ULLRICH, ADVOCAAT TE MUNCHEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
INTERVENIENTEN :
REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . DAGTOGLOU VAN HET TREASURY SOLICITOR ' S OFFICE, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR R . JACOB, Q.C ., BARRISTER VAN GRAY ' S INN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, BOULEVARD ROYAL 28 ;
REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK, ACHTEREENVOLGENS VERTEGENWOORDIGD DOOR G . LADREIT DE LACHARRIERE EN N . MUSEUX ALS GEMACHTIGDEN, EEN DOOR A . CARNELUTTI ALS ASSISTENT-GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN DE FRANSE REPUBLIEK, RUE BERTHOLET 2 ;
CAISSE DE GESTION DES LICENCES VEGETALES, VERTEGENWOORDIGD DOOR L . FUNCK-BRENTANO, ADVOCAAT TE PARIJS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . NEUEN-KAUFFMANN, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE-II 21 ;
REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SEIDEL ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR PROF . DR . DR . R . LUKES, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, AVENUE EMILE-REUTER 20-22,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 78/823 /
EEG VAN DE COMMISSIE VAN 21 SEPTEMBER 1978 INZAKE EEN PROCEDURE OP
GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/28.824 : KWEKERSRECHT -
ZAAIMAIS ) ( PB L 286 VAN 1978, BLZ . 23 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 27 NOVEMBER 1978, HEBBEN DE COMMANDITAIRE VENNOOTSCHAP L . C . NUNGESSER KG EN KURT EISELE, ENIG BEHEREND VENNOOT EN MEERDERHEIDSAANDEELHOUDER VAN DEZE VENNOOTSCHAP, BEIDEN TE DARMSTADT, KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 21 SEPTEMBER 1978 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/28.824 : KWEKERSRECHT - ZAAIMAIS ), TER KENNIS VAN VERZOEKERS GEBRACHT OP 27 SEPTEMBER 1978 EN GEPUBLICEERD IN PUBLIKATIEBLAD L 286 VAN 1978, BLZ . 23 .
2 VOLGENS ARTIKEL 5 VAN HET INTERNATIONAAL VERDRAG TOT BESCHERMING VAN KWEEKPRODUKTEN VAN 2 DECEMBER 1961 ( UNITED NATIONS TREATY SERIES NR . 815, BLZ . 89 ; B.S . 1976, 16422 ; NED . TRB . 1962, 117 ), WAARVAN DE BEPALINGEN AAN DE TERZAKE GELDENDE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE LID-STATEN TEN GRONDSLAG LIGGEN, IS HET KWEKERSRECHT HET AAN DE KWEKER VAN EEN NIEUW RAS OF AAN DIENS RECHTVERKRIJGENDE VERLEENDE RECHT, HET VOORTBRENGEN VOOR HANDELSDOELEINDEN VAN GESLACHTELIJK OF ONGESLACHTELIJK TEELTMATERIAAL ALS ZODANIG VAN DAT NIEUWE RAS, ALSMEDE HET TE KOOP AANBIEDEN EN HET VERHANDELEN VAN DAT TEELTMATERIAAL AAN ZIJN VOORAFGAANDE TOESTEMMING TE ONDERWERPEN .
3 IN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT VASTGESTELD DAT INHOUD EN TOEPASSING VAN ENIGE BEPALINGEN VAN TWEE, IN 1960 EN 1965 TUSSEN HET INSTITUT NATIONAL DE LA RECHERCHE AGRONOMIQUE ( HIERNA : INRA ) TE PARIJS EN EISELE GESLOTEN OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE DE OVERDRACHT VAN HET KWEKERSRECHT OP BEPAALDE, DOOR HET INRA ONTWIKKELDE RASSEN VAN HYBRIDISCHE ZAAIMAIS VOOR HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, RESPECTIEVELIJK BETREFFENDE HET UITSLUITEND RECHT TOT VERMEERDERING EN VERKOOP VAN DIT ZAAIZAAD OP DAT GRONDGEBIED,
EEN INBREUK VORMEN OP ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG . VOORTS WORDT DAARBIJ GECONSTATEERD, DAT INHOUD EN TOEPASSING VAN DE IN 1973 TUSSEN EISELE EN DE FIRMA LOUIS DAVID, TE MEISENHEIM ( DUITSLAND ), GESLOTEN DADING OM DEZE FIRMA TE BELETTEN INRA-ZAAD IN DUITSLAND IN TE VOEREN EN TE VERKOPEN, EVENEENS EEN INBREUK VORMEN OP DIE VERDRAGSBEPALING ( ARTIKEL 1 VAN DE BESCHIKKING ).
4 BIJ DIEZELFDE BESCHIKKING WORDT BOVENDIEN EISELES VERZOEK OM OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 85, LID 3, EEG-VERDRAG VAN HET VERBOD VAN MEDEDINGINGSREGELING TE WORDEN VRIJGESTELD, VERWORPEN ( ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING ).
5 VERZOEKERS BASEREN HUN BEROEP OP DE VOLGENDE VIJF MIDDELEN :
- EERSTE MIDDEL : DE BESTREDEN BESCHIKKING IS ZONDER VOORWERP, VOOR ZOVER ZIJ BETREKKING HEEFT OP DE OVEREENKOMST VAN 1960 TUSSEN HET INRA EN EISELE, DAAR DEZE OVEREENKOMST DOOR ANDERE, IN 1961 TUSSEN DEZELFDE PARTIJEN GESLOTEN OVEREENKOMSTEN IS VERVANGEN ;
-TWEEDE MIDDEL : DE BESTREDEN BESCHIKKING IS IN STRIJD MET VERORDENING NR . 26/62 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 INZAKE DE TOEPASSING VAN BEPAALDE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING OP DE VOORTBRENGING VAN EN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN ( PB VAN 1962, BLZ . 993 ), WELKER BEPALINGEN ERAAN IN DE WEG STAAN DAT ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG OP DE LITIGIEUZE OVEREENKOMSTEN WORDT TOEGEPAST ;
-DERDE MIDDEL : DE BESTREDEN BESCHIKKING IS IN STRIJD MET ARTIKEL 85, LEDEN 1 EN 2, ALSMEDE MET DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG, DAAR
A . DE COMMISSIE DE BIJZONDERE AARD VAN HET KWEKERSRECHT HEEFT MISKEND, WAARVAN DE UITOEFENING EEN STRIKTE EERBIEDIGING VAN DE GEBIEDSBESCHERMING VEREIST ;
B.DE COMMISSIE TEN ONRECHTE VAN OORDEEL WAS DAT ELKE UITSLUITENDE LICENTIE VOOR EEN KWEKERSRECHT PER DEFINITIE ONDER DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG VALT ;
-VIERDE MIDDEL : DE BESTREDEN BESCHIKKING IS IN STRIJD MET ARTIKEL 85, LID 3, EEG-VERDRAG, WAAR IN CASU AAN DE VOORWAARDEN VOOR HET VERLENEN VAN ONTHEFFING KRACHTENS DIE BEPALING IS VOLDAAN EN IN ELK GEVAL DE WEIGERING VAN DIE ONTHEFFING FEITELIJK EN RECHTENS OP ONVOLDOENDE GRONDSLAG BERUST ;
-VIJFDE MIDDEL : DE BESTREDEN BESCHIKKING IS ONWETTIG WEGENS BEVOEGDHEIDSOVERSCHRIJDING, VOOR ZOVER ZIJ VAN TOEPASSING IS OP DE TUSSEN DE FIRMA DAVID EN EISELE AANGEGANE DADING, DIE NAAR DUITS RECHT EEN PROCESHANDELING IS .
6 HET BEROEP HEEFT GEEN BETREKKING OP DE GEDEELTEN VAN ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE BESCHIKKING BETREFFENDE DE VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIEND UIT DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE OVEREENKOMST VAN 1965 EN BETREFFENDE DE IN ARTIKEL 1 VAN DEZE OVEREENKOMST NEERGELEGDE VERPLICHTING VAN DE LICENTIEHOUDER, GEEN MET DE MAISRASSEN VAN HET INRA CONCURRERENDE RASSEN VOORT TE BRENGEN OF TE VERHANDELEN .
7 DE INTERVENTIES VAN DE BRITSE, DE DUITSE EN DE FRANSE REGERING EN VAN DE CAISSE DE GESTION DES LICENCES VEGETALES BETREFFEN HOOFDZAKELIJK HET DERDE EN VIERDE MIDDEL . DE FRANSE REGERING VOERT BOVENDIEN AAN DAT HET INRA EEN MET EEN TAAK VAN ALGEMEEN BELANG BELASTE PUBLIEKRECHTELIJKE INSTELLING IS, ZODAT VERZOEKERS ZICH TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE VOOR DE COMMISSIE TERECHT OP ARTIKEL 90, LID 2, EEG-VERDRAG HADDEN BEROEPEN .
8 IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT VOLGENS ARTIKEL 90, LID 2, EEG-VERDRAG DE ONDERNEMINGEN BELAST MET HET BEHEER VAN DIENSTEN VAN ALGEMEEN ECONOMISCH BELANG ONDER DER MEDEDINGINGSREGELS VAN DIT VERDRAG VALLEN, VOOR ZOVER DE TOEPASSING DAARVAN DE VERVULLING VAN DE HUN TOEVERTROUWDE BIJZONDERE TAAK NIET VERHINDERT .
9 ONWEERSPROKEN DOOR DE FRANSE REGERING WORDT IN DE BESTREDEN BESCHIKKING VASTGESTELD DAT DE INGEVOLGE DE FRANSE WETGEVING AAN HET INRA TOEVERTROUWDE BIJZONDERE TAAK BESTAAT IN DE ORGANISATIE, UITVOERING EN BEKENDMAKING VAN ALLE WETENSCHAPPELIJKE ONDERZOEKEN OP AGRARISCH GEBIED, MET NAME BETREFFENDE DE VERBETERING EN ONTWIKKELING VAN DE PLANTAARDIGE PRODUKTIE ALSMEDE DE INSTANDHOUDING EN VERDELING VAN LANDBOUWPRODUKTEN . DE VERVULLING VAN EEN DERGELIJKE TAAK WORDT NIET VERHINDERD DOOR DE TOEPASSING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS VAN HET VERDRAG OP EEN REEKS OVEREENKOMSTEN DIE IN WEZEN NIET HET KWEKEN, DAT WIL ZEGGEN HET VOORTBRENGEN OF ONTWIKKELEN VAN NIEUWE RASSEN BETREFFEN, MAAR HET VERHANDELEN VAN ZAAIMAIS, GEWONNEN UIT
REEDS VROEGER DOOR HET INRA OP BASIS VAN ZIJN ONDERZOEKSACTIVITEIT GEKWEEKTE EN ONTWIKKELDE BASISLIJNEN, DIE BIJ DIE VERHANDELING AAN DE LANDBOUWERS MOET WORDEN GELEVERD . HET BEROEP OP ARTIKEL 90, LID 2, EEG-VERDRAG MIST IN CASU DUS ZIJN DOEL .
EERSTE MIDDEL - DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING BEDOELDE OVEREENKOMSTEN
10 DE OVEREENKOMST VAN 1960 WERD GESLOTEN BIJ HET BEGIN VAN DE SAMENWERKING TUSSEN HET INRA EN EISELE . LUIDENS DEZE OVEREENKOMST WERD EISELE ERMEE BELAST HET INRA TE VERTEGENWOORDIGEN BIJ HET BUNDESSORTENAMT, DE DUITSE INSTELLING BEVOEGD TOT HET INSCHRIJVEN VAN KWEKERSRECHTEN, MET HET OOG OP DE INSCHRIJVING VAN DE DOOR HET INRA ONTWIKKELDE ZAAIMAISRASSEN, DIE NAAR FRANS RECHT REEDS DOOR KWEKERSRECHTEN WAREN BESCHERMD . VOORTS VERBOND EISELE ZICH, HET INRA OP DE HOOGTE TE STELLEN VAN ALLE VRAAGSTUKKEN IN VERBAND MET HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN DEZE RASSEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND .
11 DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST BEMERKTEN, DAT KRACHTENS DE DESTIJDS GELDENDE DUITSE WETGEVING EEN BUITEN DUITSLAND GEVESTIGDE HOUDER VAN KWEKERSRECHTEN DEZE RECHTEN NIET BIJ HET BUNDESSORTENAMT KON LATEN INSCHRIJVEN . OM DIT PROBLEEM OP TE LOSSEN, DROEG HET INRA BIJ VIER IN JANUARI EN FEBRUARI 1961 AFGEGEVEN VERKLARINGEN, ZIJN KWEKERSRECHTEN VOOR DUITSLAND OP VIER RASSEN VAN INRA-ZAAIMAIS AAN EISELE OVER, ZULKS MET TERUGWERKENDE KRACHT TOT DE DAG VAN ONDERTEKENING VAN DE OVEREENKOMST VAN 1960 .
12 IN ARTIKEL 1, SUB A, BESTEMPELT DE BESTREDEN BESCHIKKING INHOUD EN TOEPASSING VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMST VAN 1960 ALS INBREUKEN OP ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG, DOCH WORDEN DE IN 1961 GESLOTEN OVEREENKOMSTEN NIET GENOEMD . IN HUN EERSTE MIDDEL ACHTEN VERZOEKERS DE BESCHIKKING ZONDER VOORWERP, VOOR ZOVER ZIJ BETREKKING HEEFT OP DE OVEREENKOMST VAN 1960, DIE IMMERS DOOR DE OVERDRACHTEN
'
' GROTENDEELS IS VERVALLEN '
' .
13 BLIJKENS DE STUKKEN BEVATTEN ALLE VERKLARINGEN VAN OVERDRACHT ECHTER DE NAVOLGENDE CLAUSULE :
'
' VOOR ZOVER DE INHOUD VAN ONDERHAVIGE VERKLARING AFWIJKT VAN DE GESLOTEN OVEREENKOMST, GELDEN DEZE VERKLARINGEN ALS EEN AKKOORD OVER DE WIJZIGING VAN DE OVEREENKOMST . '
'
14 DAARUIT VOLGT DAT DE OVEREENKOMST VAN 1960 DOOR DE VERKLARINGEN VAN OVERDRACHT IS GEWIJZIGD, DOCH NIET IS OPGEHEVEN . DE COMMISSIE HEEFT DEZE UITLEGGING TROUWENS TOT DE HARE GEMAAKT : IN DE OVERWEGINGEN VAN DE BESCHIKKING ( I, D, NR . 1.1 .) STELT ZIJ DAT
'
' OP GROND VAN DEZE OVEREENKOMST '
'
- DAT WIL ZEGGEN DIE VAN 1960 -
'
' EISELE OP ZIJN NAAM BIJ HET BUNDESSORTENAMT DE DOOR HET INRA GECREEERDE MAISRASSEN HEEFT DOEN INSCHRIJVEN, EN DERHALVE IN DUITSLAND HOUDER IS GEWORDEN VAN DE KWEKERSRECHTEN OP DEZE RASSEN '
' ; EN IN HET DISPOSITIEF VAN DE BESCHIKKING ( ARTIKEL 1, SUB A ) VERWIJST ZIJ NAAR DE OVEREENKOMST VAN 1960 BETREFFENDE
'
' DE OVERDRACHT DOOR HET INRA AAN EISELE VAN DE DUITSE KWEKERSRECHTEN . '
'
15 DEZE UITLEGGING IS TE MEER GERECHTVAARDIGD, WAAR DE OVEREENKOMST VAN 1960 EN DE WIJZIGING ERVAN DOOR DE VERKLARINGEN VAN OVERDRACHT EERST HET BEGIN VORMDEN VAN DE SAMENWERKING TUSSEN HET INRA EN VERZOEKERS EN DEZE SAMENWERKING LATER HECHTER ZOU WORDEN, MET NAME TENGEVOLGE VAN DE OVEREENKOMST VAN 1965, DIE EISELE HET EXCLUSIEVE RECHT VERLEENDE OM DE VERKOOP VAN INRA-ZAAIMAIS IN DUITSLAND TE ORGANISEREN .
16 MITSDIEN MOET HET EERSTE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
TWEEDE MIDDEL - TOEPASSELIJKHEID VAN VERORDENING NR . 26/62
17 LUIDENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 26/62, VASTGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 42 EEG-VERDRAG, IS ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG NIET VAN TOEPASSING OP DE OVEREENKOMSTEN, BESLUITEN EN GEDRAGINGEN DIE BETREKKING HEBBEN OP DE VOORTBRENGING VAN EN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN, INDIEN ZIJ EEN WEZENLIJK BESTANDDEEL UITMAKEN VAN EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE OF VEREIST ZIJN VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN .
18 TE DIEN AANZIEN MERKT DE BESCHIKKING IN DE EERSTE PLAATS OP, DAT DE OVEREENKOMSTEN TUSSEN HET INRA EN EISELE GEEN INTEGREREND DEEL UITMAKEN, EN EVENMIN HET VERLENGSTUK VORMEN, VAN EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE VOOR ZAAIMAIS ( II, NR . 5, EERSTE STREEPJE ). SINDS 1973 HAD HET INRA DE COMMERCIELE
EXPLOITATIE VAN DE INRA-ZAAIMAIS IN FRANKRIJK EN ELDERS TOEVERTROUWD AAN DE FRASEMA, EEN FRANSE PRIVAATRECHTELIJKE VENNOOTSCHAP MET ALS AANDEELHOUDERS DE BELANGRIJKSTE LEVERANCIERS VAN GECERTIFICEERDE ZAAIMAIS VAN ALLE IN DE FRANSE LANDBOUW GEBRUIKTE RASSEN . INRA-ZAAIMAIS HAD NIET EEN ZODANIG SPECIFIEK KARAKTER DAT DE ORGANISATIE VAN DEZE MARKT KON WORDEN ONDERSCHEIDEN VAN DIE VAN DE MARKT VAN ZAAIMAIS IN HET ALGEMEEN . DERHALVE KONDEN DE OVEREENKOMSTEN TUSSEN HET INRA EN DE FRASEMA NIET WORDEN GEACHT EEN NATIONALE MARKTORGANISATIE VOOR ZAAIMAIS TE VORMEN . DEZE MARKT VAN ZAAIMAIS WERD OVERIGENS BEHEERST DOOR DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2358/71 VAN DE RAAD VAN 26 OKTOBER 1971 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR ZAAIZAAD ( PB L 246 VAN 1971, BLZ . 1 ).
19 DE LITIGIEUZE OVEREENKOMSTEN ZIJN, ALDUS DE BESCHIKKING, NIET ONMISBAAR VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG AANGEGEVEN DOELSTELLINGEN ( II, NR . 5, TWEEDE STREEPJE ). DE VOOR DEZE VERWEZENLIJKING NOODZAKELIJKE MIDDELEN WAREN VASTGESTELD IN VOORMELDE VERORDENING NR . 2358/71, EN DE OVEREENKOMSTEN PASTEN OP GENERLEI WIJZE IN HET KADER VAN DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING . VOORTS HADDEN DEZE OVEREENKOMSTEN VERZOEKERS IN STAAT GESTELD OP DE DUITSE MARKT ALLE CONCURRENTIE VOOR INRA-ZAAIMAIS UIT TE SCHAKELEN, WAARDOOR DE PRIJZEN VAN DIT ZAAD IN DUITSLAND VEEL HOGER LAGEN DAN IN FRANKRIJK . DIT RESULTAAT, ALDUS NOG STEEDS DE BESCHIKKING, IS IN STRIJD MET TWEE VAN DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG : DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN, MET NAME DOOR DE VERHOGING VAN HET HOOFDELIJK INKOMEN VAN HEN DIE IN DE LANDBOUW WERKZAAM ZIJN, EN REDELIJKE PRIJZEN BIJ DE LEVERING AAN VERBRUIKERS TE VERZEKEREN . DOOR HET VOORTBRENGEN VAN INRA-ZAAIMAIS IN DUITSLAND TE BEPERKEN, WAREN DEZE OVEREENKOMSTEN TENSLOTTE IN STRIJD MET DE DOELSTELLING VAN ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG BETREFFENDE DE VEILIGSTELLING VAN DE VOORZIENING, AANGEZIEN ZIJ DE GEOGRAFISCHE SPREIDING VAN DIE VOORTBRENGING IN DE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP WAAR TEELT MOGELIJK ZOU ZIJN GEWEEST, NIET ONAANZIENLIJK BEPERKT .
20 MET HET TWEEDE MIDDEL WORDT DE JUISTHEID VAN HET TWEEDE ONDERDEEL VAN DIT BETOOG BETWIST . VERZOEKERS STELLEN OM TE BEGINNEN, DAT DE PRIJZEN VAN INRA-ZAAD IN DUITSLAND VEEL HOGER LAGEN DAN DIE IN FRANKRIJK . VERVOLGENS BETOGEN ZIJ DAT EEN UITSLUITENDE TERRITORIALE LICENTIE VOOR HET KWEKERSRECHT HET MIDDEL BIJ UITSTEK IS OM DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG TE VERWEZENLIJKEN . ENERZIJDS ZOUDEN DE OVEREENKOMSTEN INZAKE UITSLUITENDE LICENTIES DE VERSPREIDING VAN DE DOOR DE ZAADPRODUCENTEN VERWORVEN KENNIS MOGELIJK
MAKEN, EN ALDUS, DOOR BEVORDERING VAN DE TECHNISCHE VOORUITGANG, DE PRODUKTIVITEIT VAN DE LANDBOUW DOEN TOENEMEN, HETGEEN TOT EEN VERHOGING VAN HET HOOFDELIJK INKOMEN VAN DE LANDBOUWERS ZOU LEIDEN ( ARTIKEL 39, LID 1, SUB A EN B ). ANDERZIJDS ZOU ENKEL DE HOUDER VAN DE UITSLUITENDE LICENTIE, IN GEMEEN OVERLEG MET DE LICENTIEGEVER, EEN BELEID OP LANGE TERMIJN KUNNEN VOEREN OM TE VOLDOEN AAN DE VRAAG NAAR ZAAIZAAD IN ZIJN GEBIED, EN ALDUS DE STABILISATIE VAN DE MARKTEN EN DE VEILIGSTELLING VAN DE VOORZIENING KUNNEN VERZEKEREN ( ARTIKEL 39, LID 1, SUB C EN D ).
21 HET TWEEDE MIDDEL BERUST DUS OP DE STELLING, DAT IN VERBAND MET DE BIJZONDERE EISEN DIE AAN HET VOORTBRENGEN EN HET VERHANDELEN VAN DIT ZAAD WORDEN GESTELD, DE LITIGIEUZE OVEREENKOMSTEN, WEGENS HET FEIT DAT DAARBIJ VOOR HET DUITSE GRONDGEBIED EEN UITSLUITENDE LICENTIE VOOR HET KWEKERSRECHT OP INRA-ZAAIMAIS WORDT VERLEEND, HET AANGEWEZEN MIDDEL ZIJN OM DE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TE VERWEZENLIJKEN . DEZE STELLING ZAL IN HET KADER VAN HET DERDE MIDDEL WORDEN ONDERZOCHT .
22 HET IS DERHALVE NIET NODIG, HET TWEEDE MIDDEL AFZONDERLIJK TE ONDERZOEKEN .
DERDE MIDDEL, SUB A - BIJZONDERE AARD VAN HET KWEKERSRECHT
23 VERZOEKERS VERKLAREN IN DE EERSTE PLAATS, DAT EISELE HOUDER WAS VAN DE KWEKERSRECHTEN DIE HEM DOOR HET INRA VOOR HET DUITSE GRONDGEBIED WAREN OVERGEDRAGEN . VOLGENS DE DUITSE WETGEVING TERZAKE GEEFT DIT RECHT DE HOUDER HET UITSLUITEND RECHT, ZAAIZAAD VAN HET BESCHERMDE RAS VOOR HANDELSDOELEINDEN VOORT TE BRENGEN EN TE VERHANDELEN, ALSMEDE HET RECHT OM INVOER VAN DERGELIJK ZAAD, DIE ZONDER ZIJN TOESTEMMING PLAATSVINDT, TE VERBIEDEN ( PAR
15, LID 1, SORTENSCHUTZGESETZ ).
24 VERVOLGENS BETOGEN ZIJ, DAT HET BEGINSEL VAN DE TERRITORIALITEIT VAN DE KRACHTENS DEZE WETGEVING DOOR HET KWEKERSRECHT VERLEENDE BESCHERMING GERECHTVAARDIGD IS WEGENS DE BIJZONDERE AARD VAN DE PLANTESOORTEN WAARVOOR DIT RECHT GELDT . ENERZIJDS IS - ALDUS VERZOEKER - DE ZAADTEELT AFHANKELIJK VAN KLIMAAT EN BODEMGESTELDHEID : HET ZAAD MOET WORDEN AANGEPAST AAN DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN VAN HET LAND WAAR HET ZAL WORDEN GEBRUIKT . ANDERZIJDS MOET HET EENMAAL GEWONNEN HYBRIDISCH ZAAD VOORTDUREND DOOR EEN BIOLOGISCH PROCES WORDEN GEREPRODUCEERD . HET GEVAAR DAT HET RAS ONSTABIEL WORDT, IS ZO GROOT, DAT VERHANDELING ZONDER CONTROLE VAN DE KWEKER OF ZIJN
LICENTIEHOUDER TOT AANZIENLIJKE SCHADE VOOR DE GEHELE LANDBOUW IN HET BETROKKEN GEBIED ZOU KUNNEN LEIDEN .
25 DIT BETOOG WORDT ONDERSCHREVEN DOOR DE FRANSE REGERING EN DE CAISSE DE GESTION DES LICENCES VEGETALES, DIE ONDER MEER AANVOEREN DAT DE BEVORDERING VAN DE TECHNISCHE VERNIEUWING OP HET GEBIED VAN DE PLANTESOORTEN SLECHTS MOGELIJK IS BIJ ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING . DE ONTWIKKELING VAN DE BASISLIJNEN WAARUIT HET GECERTIFICEERDE ZAAD - HET VOORWERP VAN HET KWEKERSRECHT - VOORTKOMT, VERGT HUNS INZIENS VEEL TIJD EN DE DAARTOE VEREISTE HOGE INVESTERING IS SLECHTS AANVAARDBAAR INDIEN DE KWEKER EN ZIJN LICENTIEHOUDER ERVAN VERZEKERD ZIJN DAT ZIJ HUN RECHTEN ONGESTOORD KUNNEN UITOEFENEN .
26 UIT DIT BETOOG LEIDEN VERZOEKERS EN DEZE BEIDE INTERVENIENTEN AF, DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ONWETTIG IS, WAAR ZIJ ERVAN UITGAAT DAT DE LITIGIEUZE OVEREENKOMSTEN DE MARKTEN BEOGEN TE VERDELEN, ZULKS TERWIJL DE DOOR EISELE GENOTEN GEBIEDSBESCHERMING VOORTVLOEIT UIT DE RECHTMATIGE UITOEFENING VAN DE KWEKERSRECHTEN WAARVAN HIJ IN DUITSLAND DE HOUDER IS .
27 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ OPGEMERKT, DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING UITDRUKKELIJK INHOUD EN TOEPASSING VAN DE OVEREENKOMST VAN 1960 AFKEURT, VOOR ZOVER DEZE EISELE IN STAAT STELDE ZICH MET EEN BEROEP OP ZIJN KWEKERSRECHTEN
'
' TE VERZETTEN TEGEN ELKE INVOER IN DUITSLAND OF UITVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT VAN DE GEMEENSCHAP VAN . . . ZAAIMAIS VAN INRA-RASSEN '
'
( ARTIKEL 1, SUB A ).
28 VERVOLGENS ZIJ EROP GEWEZEN, DAT VOLGENS ' S HOFS RECHTSPRAAK ( ARREST VAN 15 JUNI 1976, ZAAK 51/75, EMI, JURISPR . 1976, BLZ . 811 ) EEN INDUSTRIEEL OF COMMERCIEEL EIGENDOMSRECHT, ALS WETTELIJK INSTITUUT, NIET DIE AAN OVEREENKOMSTEN OF ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGINGEN EIGEN ELEMENTEN VERTOONT WAAROP ARTIKEL 85, LID 1, DOELT, DOCH DAT DE UITOEFENING ERVAN ONDER DE VERBODEN VAN HET VERDRAG KAN VALLEN, WANNEER ZIJ VOORWERP, MIDDEL OF GEVOLG VAN EEN ONDERNEMERSAFSPRAAK BLIJKT TE ZIJN .
29 VAN EEN DERGELIJKE, DOOR DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG - MET NAME ARTIKEL 85, LID 1 - VERBODEN UITOEFENING VAN EEN INDUSTRIEEL OF COMMERCIEEL
EIGENDOMSRECHT IS, GELIJK HET HOF IN HET LICHT HEEFT GESTELD IN ZIJN ARREST VAN 20 JUNI 1978 ( ZAAK 28/77, TEPEA, JURISPR . 1978, BLZ . 1391 ), ONDER MEER SPRAKE WANNEER DE COMBINATIE VAN EEN EXCLUSIVITEITSOVEREENKOMST INZAKE DE EXPLOITATIE VAN EEN INDUSTRIEEL OF COMMERCIEEL EIGENDOMSRECHT IN EEN BEPAALD GEBIED, MET EEN OVEREENKOMST DIE DE LICENTIEHOUDER TOT ALLEENVERKOPER VOOR DAT GEBIED MAAKT, TOT GEVOLG HEEFT DAT DIE LICENTIEHOUDER, DOOR DE VERHINDERING VAN PARALLELLE IMPORTEN, EEN ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING WORDT GEBODEN .
30 TOT STAVING VAN HET DERDE MIDDEL, SUB A, WORDT HOOFDZAKELIJK AANGEVOERD DAT DEZE MET BETREKKING TOT HET MERK- EN OCTROOIRECHT ONTWIKKELDE RECHTSPRAAK NIET OP HET KWEKERSRECHT KAN WORDEN TOEGEPAST, GEZIEN DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN DAT RECHT EN VAN DE PRODUKTEN DIE DAARVAN HET VOORWERP ZIJN .
31 TE DIEN AANZIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT IN CASU DE BESTREDEN BESCHIKKING BETREKKING HEEFT OP INRA-ZAAIMAIS - HET VOORWERP VAN DE KWEKERSRECHTEN DIE IN FRANKRIJK DOOR HET INRA WERDEN GEHOUDEN EN IN DUITSLAND, KRACHTENS DE OVERDRACHTEN, DOOR EISELE - DIE OFFICIEEL WAS GECERTIFICEERD EN IN DUITSLAND KON WORDEN INGEVOERD, VERKOCHT EN VOORTGEBRACHT OM AAN DE LANDBOUWERS VOOR VERBRUIK TER BESCHIKKING TE WORDEN GESTELD .
32 INGEVOLGE ARTIKEL 3 VAN DE OVEREENKOMST VAN 1965 KREEG EISELE VAN HET INRA WELISWAAR OOK BASISLIJNEN OM ZELF GECERTIFICEERD ZAAIZAAD TE TELEN, OP VOORWAARDE DAT HIJ NIET MEER DAN EEN DERDE VAN DE DOOR DE DUITSE GEBRUIKERS BENODIGDE HOEVEELHEID GECERTIFICEERD ZAAIZAAD VOORTBRACHT, EN DE REST UIT FRANKRIJK INVOERDE . IN DE BESCHIKKING WORDT VASTGESTELD DAT DEZE VERPLICHTING VAN EISELE OM NIET MEER DAN EEN DERDE VAN HET VERKOCHTE ZAAD VOORT TE BRENGEN, IN STRIJD IS MET ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG ( ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE BESCHIKKING, BETREFFENDE ARTIKEL 3 VAN DE OVEREENKOMST VAN 1965 ). VERZOEKERS HEBBEN DIT DEEL VAN DE BESCHIKKING ECHTER NIET BESTREDEN . DE ANDERE DELEN VAN DE BESCHIKKING BETREFFEN NIET DE ONTWIKKELING OF INVOER VAN DE BASISLIJNEN, MAAR DE VERHANDELING EN DAARNAAST OOK DE VOORTBRENGING VAN GECERTIFICEERD ZAAIZAAD .
33 DEZE VASTSTELLING MAAKT EEN BETERE BEOORDELING MOGELIJK VAN DE ARGUMENTEN, ONTLEEND AAN DE BEVORDERING VAN DE TECHNISCHE VERNIEUWING OP AGRARISCH GEBIED . DE ONTWIKKELING VAN NIEUW ZAAIZAAD KAN INDERDAAD AANZIENLIJKE FINANCIELE OFFERS VRAGEN, DOCH DIT RISICO DOET ZICH VEELEER VOOR BIJ HET VOORTBRENGEN VAN HET BASISZAAD . HEEFT ECHTER HET NIEUW-ONTWIKKELDE RAS ZIJN DEFINITIEVE VORM GEVONDEN, IN DIE ZIN DAT DAARMEE ZAAIZAAD KAN WORDEN VOORTGEBRACHT, DAT OFFICIEEL KAN WORDEN GECERTIFICEERD EN VERHANDELD, DAN MOETEN OP DIT VERHANDELEN IN BEGINSEL DE REGELS INZAKE HET GOEDERENVERKEER WORDEN TOEGEPAST, MET INBEGRIP VAN DIE BETREFFENDE HET MEDEDINGINGSRECHT .
34 HET GECERTIFICEERDE ZAAIZAAD WAAROP DE LITIGIEUZE OVEREENKOMSTEN BETREKKING HEBBEN, IS HYBRIDISCHE ZAAIMAIS, DUS ZAAD WAARVAN DE BESTENDIGHEID SLECHTS KAN WORDEN VERZEKERD WANNEER HET TELKENS OPNIEUW UIT BASISLIJNEN WORDT GEWONNEN . VOLGENS VERZOEKERS LEVERT DE REPRODUKTIE VAN DIT ZAAD, VERGELEKEN MET DIE VAN DOOR EEN MERK- OF OCTROOIRECHT BESCHERMDE PRODUKTEN DUS BIJZONDERE PROBLEMEN OP, IN ZOVERRE HET DAARTOE TOE TE PASSEN PROCEDE INGEWIKKELDER IS EN DE REPRODUKTIE IN ZEER STERKE MATE AFHANGT VAN KLIMAAT EN BODEMGESTELDHEID .
35 DIT BETOOG MISKENT ECHTER, DAT ZICH OOK BIJ PRODUKTEN DIE HET VOORWERP KUNNEN ZIJN VAN EEN MERK- OF OCTROOIRECHT, MET NAME SOMMIGE LEVENSMIDDELEN OF FARMACEUTISCHE PRODUKTEN, EEN VERGELIJKBARE SITUATIE KAN VOORDOEN . OOK AL BERUSTEN DE DOOR VERZOEKERS AANGEVOERDE REDENEN OP CORRECTE FEITELIJKE VASTSTELLINGEN, TOCH BIEDEN ZIJ ONVOLDOENDE GROND OM HET KWEKERSRECHT ANDERS TE BEHANDELEN DAN DE ANDERE RECHTEN VAN INDUSTRIELE OF COMMERCIELE EIGENDOM .
36 ALS HOOFDARGUMENT TOT STAVING VAN HUN MIDDEL VOEREN VERZOEKERS AAN, DAT DE HOUDER VAN EEN DUITS KWEKERSRECHT TEGENOVER HET BUNDESSORTENAMT INSTAAT VOOR DE BESTENDIGHEID VAN HET BESCHERMDE RAS . WEGENS ZIJN VERANTWOORDELIJKHEID TE DEZEN, ZOU DE HOUDER OP ELKE VERHANDELING VAN ZAAIZAAD VAN HET BESCHERMDE RAS IN DUITSLAND EEN ABSOLUTE CONTROLE MOETEN UITOEFENEN . JUIST DAAROM ZOU HET KWEKERSRECHT, ZOALS DIT VOLGT UIT HET TERZAKE TOEPASSELIJKE DUITSE RECHT, ZICH NAAR ZIJN AARD VERZETTEN TEGEN PARALLELLE IMPORTEN WAAROP DE HOUDER GEEN CONTROLE HEEFT .
37 TE DEZEN ZIJ OPGEMERKT DAT INGEVOLGE DE PAR PAR
12 EN 15 VAN HET DUITSE SORTENSCHUTZGESETZ ( GECODIFICEERDE VERSIE, BUNDESGESETZBLATT 1977, I, BLZ . 105 ) HET KWEKERSRECHT TOEKOMT AAN DE OORSPRONKELIJKE KWEKER OF ONTDEKKER VAN EEN RAS OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDE ; HET HEEFT TOT GEVOLG DAT ENKEL DE HOUDER VAN HET RECHT BEVOEGD IS, TEELTMATERIAAL VAN HET BESCHERMDE RAS VOOR HANDELSDOELEINDEN VOORT TE BRENGEN OF HET TE VERHANDELEN . INZAKE DE INSTANDHOUDING VAN HET RAS BEPAALT PAR
16 VAN DIE WET DAT DE HOUDER VAN HET KWEKERSRECHT VERPLICHT IS, HET BUNDESSORTENAMT ALLE VOOR HET ONDERZOEK VAN HET RAS NOODZAKELIJKE INLICHTINGEN TE VERSTREKKEN, HET IN DE GELEGENHEID TE STELLEN DE VOOR DE INSTANDHOUDING VAN HET RAS GENOMEN MAATREGELEN TE VERIFIEREN, EN HET AL HET DAARVOOR NOODZAKELIJKE MATERIAAL TOE TE ZENDEN .
38 DE DUITSE REGERING HEEFT IN HAAR ANTWOORD OP DE VRAGEN VAN HET HOF VERKLAARD, DAT GENOEMDE WET NIET DE TOELATING VAN HET ZAAIZAAD TOT DE HANDEL EN DE DAARMEE SAMENHANGENDE CONTROLES REGELT . DIT IS HET ONDERWERP VAN HET DUITSE SAATGUTVERKEHRSGESETZ ( GECODIFICEERDE VERSIE, BUNDESGESETZBLATT 1975, I, BLZ . 1453 ). VOLGENS PAR
4, LID 1, VAN DEZE WET MAG ZAAIZAAD IN BEGINSEL SLECHTS WORDEN VERHANDELD, WANNEER HET BIJVOORBEELD ALS BASISZAAD OF ALS GECERTIFICEERD ZAAD IS GOEDGEKEURD . DEZE GOEDKEURING ONDERSTELT MET NAME DAT HET BETROKKEN RAS OP AANVRAAG VAN DE KWEKER OF, VOOR EEN BESCHERMD RAS, VAN DE HOUDER VAN HET KWEKERSRECHT, IS INGESCHREVEN OP DE RASSENLIJST ( SORTENLISTE, PAR
7, LID 1, VAN DE WET ). NOCH DE INSCHRIJVING OP DE RASSENLIJST, NOCH DE GOEDKEURING VAN HET ZAAD LEIDT TOT EEN UITSLUITEND RECHT OP DE VOORTBRENGING OF VERHANDELING VAN HET TEELTMATERIAAL .
39 KRACHTENS PAR
38, LID 1, SAATGUTVERKEHRSGESETZ KAN EEN RAS SLECHTS OP DE RASSENLIJST WORDEN INGESCHREVEN, INDIEN HET TE ONDERSCHEIDEN IS VAN ANDERE RASSEN, VOLDOENDE HOMOGEEN EN BESTENDIG IS, CULTUURWAARDE HEEFT EN EEN BENAMING DRAAGT DIE KAN WORDEN INGESCHREVEN . HET BUNDESSORTENAMT GAAT NA, OF AAN DE VOORWAARDEN VOOR INSCHRIJVING OP DE LIJST IS VOLDAAN ( PAR
57, LID 1 ). DE INSCHRIJVING MOET AMBTSHALVE WORDEN DOORGEHAALD INDIEN NIET OF NIET MEER WORDT VOLDAAN AAN EEN VAN DE VIJF GENOEMDE VOORWAARDEN ( PAR
62, LID 2 ).
40 HET SAATGUTVERKEHRSGESETZ BEPAALT BOVENDIEN DAT DE KWEKER DIE HET RAS OP DE RASSENLIJST HEEFT DOEN INSCHRIJVEN, VERPLICHT IS HET IN STAND TE HOUDEN IN DE STAAT WAARIN HET IS INGESCHREVEN, EN DAT HET BUNDESSORTENAMT TOEZIET OP DE INSTANDHOUDING VAN DE INGESCHREVEN RASSEN ( PAR PAR
67-68 ).
41 UIT DIT OVERZICHT VAN DE DUITSE WETTELIJKE REGELING BLIJKT DAT HET GECERTIFICEERD EN TOT DE HANDEL TOEGELATEN ZAAIZAAD IS ONDERWORPEN AAN EEN OFFICIELE KWALITEITSCONTROLE, ONDER MEER WAT BETREFT DE STABILITEIT VAN HET RAS . HET KWEKERSRECHT IS ECHTER NIET BEDOELD OM DE CONTROLE DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN TE VERVANGEN DOOR DIE VAN DE HOUDER VAN HET RECHT, MAAR OM DEZE LAATSTE EEN BESCHERMING TE VERLENEN DIE NAAR AARD EN GEVOLGEN VAN PRIVAATRECHTELIJKE AARD IS . ZO GEZIEN VERSCHILT DE RECHTSPOSITIE VAN EEN KWEKER NIET VAN DIE VAN DE HOUDER VAN EEN OCTROOI- OF EEN MERKRECHT OP EEN PRODUKT DAT AAN EEN STRENGE OFFICIELE CONTROLE IS ONDERWORPEN, ZOALS BIJVOORBEELD EEN FARMACEUTISCH PRODUKT .
42 BOVENDIEN MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT UIT FRANKRIJK INGEVOERDE ZAAIMAIS DIE IN DEZE LID-STAAT REEDS IS GOEDGEKEURD, ZONDER NIEUWE GOEDKEURINGSPROCEDURE IN DUITSLAND KAN WORDEN VERHANDELD . DE DUITSE REGERING HEEFT NAMELIJK VERKLAARD, DAT ZIJ TE DIEN EINDE VERORDENINGEN HEEFT VASTGESTELD OP GROND VAN DE PAR PAR
23 EN 24 SAATGUTVERKEHRSGESETZ EN VAN DE COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN BETREFFENDE HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN ZAAIGRANEN .
43 ER ZIJN DUS GEEN TERMEN AANWEZIG OM HET KWEKERSRECHT TE BESCHOUWEN ALS EEN RECHT VAN INDUSTRIELE EN COMMERCIELE EIGENDOM DAT ZODANIG SPECIFIEKE KENMERKEN VERTOONT, DAT HET OP GROND DAARVAN VOOR WAT DE MEDEDINGINGSREGELS BETREFT, ANDERS MOET WORDEN BEHANDELD DAN DE ANDERE RECHTEN VAN INDUSTRIELE EN COMMERCIELE EIGENDOM . DEZE CONCLUSIE DOET ECHTER NIET AF AAN HET VEREISTE DAT BIJ TOEPASSING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE SPECIFIEKE AARD VAN DE PRODUKTEN WAARVOOR HET KWEKERSRECHT GELDT .
DERDE MIDDEL, SUB B - TOEPASSING VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG OP UITSLUITENDE LICENTIES
44 MET DIT MIDDEL VERWIJTEN VERZOEKERS DE COMMISSIE, TEN ONRECHTE ERVAN TE ZIJN UITGEGAAN DAT EEN UITSLUITENDE LICENTIE VOOR EEN KWEKERSRECHT NAAR HAAR AARD OP EEN LIJN IS TE STELLEN MET EEN BIJ ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG VERBODEN OVEREENKOMST . DEZE OPVATTING VAN DE COMMISSIE ZOU IN ZOVERRE NIET OPGAAN ALS VOOR ZAAD DAT EERST VOOR KORT IN EEN LID-STAAT IS ONTWIKKELD EN NOG NIET OP DE MARKT VAN EEN ANDERE LID-STAAT IS DOORGEDRONGEN, DE UITSLUITENDE LICENTIE HET ENIGE MIDDEL IS OM DE MEDEDINGING TUSSEN HET NIEUWE PRO
DUKT EN DE VERGELIJKBARE PRODUKTEN IN DE ANDERE LID-STAAT TE STIMULEREN . GEEN ENKELE TELER OF HANDELAAR ZOU IMMERS HET RISICO WILLEN NEMEN, HET NIEUWE PRODUKT OP EEN NIEUWE MARKT TE INTRODUCEREN, WANNEER HET NIET BESCHERMD WAS TEGEN DE RECHTSTREEKSE CONCURRENTIE VAN DE HOUDER VAN HET KWEKERSRECHT EN ZIJN ANDERE LICENTIEHOUDERS .
45 DIT MIDDEL WERD ONDERSTEUND DOOR DE DUITSE EN DE BRITSE REGERING, ALSOOK DOOR DE CAISSE DE GESTION DES LICENCES VEGETALES . BEIDE REGERINGEN BETOGEN ONDER MEER, DAT HET ALGEMENE KARAKTER VAN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING NIET VALT TE RIJMEN MET DE BEWOORDINGEN VAN ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG EN IN TEGENSPRAAK IS MET EEN GEZOND CONCURRENTIEBELEID . DE CONSIDERANS ZOU UITGAAN VAN DE ONJUISTE STELLING, DAT ELKE UITSLUITENDE LICENTIE VOOR EEN RECHT VAN INDUSTRIELE OF COMMERCIELE EIGENDOM, ONGEACHT DE AARD ERVAN, MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BIJ ARTIKEL 85, LID 1, VERBODEN OVEREENKOMST, EN DAT BIJGEVOLG DE COMMISSIE ZOU HEBBEN TE BEOORDELEN OF IN HET CONCRETE GEVAL AAN DE VOORWAARDEN VOOR EEN ONTHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 85, LID 3, IS VOLDAAN .
46 IN DE LOOP VAN HET GEDING IS BEZWAAR GEMAAKT TEGEN HET GEBRUIK VAN HET BEGRIP
'
' UITSLUITENDE LICENTIE '
', OMDAT IN CASU VERZOEKER HET UITSLUITEND RECHT OM HET BETWISTE ZAAD IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TE VERHANDELEN BEZATEN OP GROND VAN DE KWEKERSRECHTEN WAARVAN EISELE IN DIE LID-STAAT DE HOUDER WAS . DIT UITSLUITEND RECHT ZOU DAN OOK NIET BERUSTEN OP HET DOOR HET INRA VERLEENDE UITSLUITEND RECHT OM DE INDUSTRIELE EN COMMERCIELE EIGENDOMS-RECHTEN VAN HET INRA IN DUITSLAND TE EXPLOITEREN, NOCH OP DE OVEREENKOMST VAN 1965 WAARBIJ EISELE TOT ALLEENVERKOPER VAN HET BETROKKEN ZAAIZAAD IN DUITSLAND WAS AANGESTELD .
47 HIERBIJ WORDT EVENWEL OVER HET HOOFD GEZIEN DAT, UIT HET OOGPUNT VAN HET MEDEDINGINGSRECHT, DE OVEREENKOMST VAN 1960 WAARIN DE SAMENWERKING TUSSEN HET INRA EN EISELE GESTALTE KREEG, DE ¾OVERDRACHTEN¿ VAN DE KWEKERSRECHTEN IN 1961 EN DE OVEREENKOMST VAN 1965 BETREFFENDE DE ORGANISATIE VAN DE VERHANDELING VAN INRA-ZAAD IN DUITSLAND, EEN ONSCHEIDBAAR GEHEEL VORMEN . ECONOMISCH GEZIEN HAD EISELE OP DE DUITSE MARKT DE POSITIE VAN EEN UITSLUITENDE LICENTIEHOUDER, VOORAL OMDAT DE HEM DOOR HET INRA VERLEENDE MACHTIGING OM DE IN FRANKRIJK AAN HET INRA TOEBEHORENDE KWEKERSRECHTEN IN DUITSLAND OP ZIJN EIGEN NAAM TE DOEN INSCHRIJVEN, VERBAND HIELD MET DE
OMSTANDIGHEID DAT HET INRA ZIJN EIGEN KWEKERSRECHTEN DESTIJDS NIET BIJ HET BUNDESSORTENAMT KON DOEN INSCHRIJVEN, EN OMDAT DEZE MACHTIGING SAMENHANGT MET HET AAN EISELE VERLEENDE UITSLUITEND RECHT TOT ORGANISATIE VAN DE VERKOOP VAN INRA-ZAAD IN DUITSLAND .
48 IN DE CONSIDERANS VAN DE BESCHIKKING WORDEN TWEE REEKSEN OMSTANDIGHEDEN AANGEVOERD OM DE TOEPASSELIJKHEID VAN ARTIKEL 85, LID 1, OP DE BETROKKEN UITSLUITENDE LICENTIE TE RECHTVAARDIGEN ( II, NR . 3 ). DE DAAR BESCHREVEN FEITEN ZIJN NIET BETWIST .
49 DE EERSTE REEKS OMSTANDIGHEDEN WORDT BESCHREVEN ALS VOLGT :
'
' DOOR AAN EEN ENKELE ONDERNEMING DE EXPLOITATIE VAN ZIJN KWEKERSRECHT OP EEN BEPAALD GRONDGEBIED TOE TE STAAN, BEROOFT DE LICENTIEGEVER ZICH VOOR DE GEHELE DUUR VAN DE OVEREENKOMST VAN DE MOGELIJKHEID OP DIT ZELFDE GRONDGEBIED EEN LICENTIE AAN ANDERE ONDERNEMINGEN TE VERLENEN . . . '
' ;
'
' . . . DOOR ZICH TE VERBINDEN NIET ZELF OP HET LICENTIEGEBIED TE PRODUCEREN EN TE VERKOPEN, SCHAKELT DE LICENTIEGEVER ZICHZELF OOK, EN EVENEENS DE FRASEMA EN DE LEDEN DAARVAN, ALS AANBIEDERS OP DIT GEBIED UIT . '
'
50 DIT DEEL VAN DE CONSIDERANS CORRESPONDEERT MET ARTIKEL 1, SUB B, EERSTE EN TWEEDE STREEPJE, VAN DE BESCHIKKING, WAARIN DE EXCLUSIVITEIT VAN DE LICENTIE IN DE OVEREENKOMST VAN 1965 IN STRIJD MET ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG WORDT VERKLAARD, VOOR ZOVER ZIJ INHOUDT :
'
' - DE VERPLICHTING VOOR HET INRA OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN NIET DOOR ANDERE LICENTIEHOUDERS HET BETROKKEN ZAAD IN DUITSLAND TE DOEN VOORTBRENGEN OF VERKOPEN ;
-DE VERPLICHTING VOOR HET INRA OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN NIET ZELF DIT ZAAD IN DUITSLAND VOORT TE BRENGEN OF TE VERKOPEN . '
'
51 DE TWEEDE IN DE BESCHIKKING AANGEVOERDE REEKS OMSTANDIGHEDEN WORDT BESCHREVEN ALS VOLGT :
'
' HET FEIT DAT HET VOOR DERDEN, ZONDER GOEDKEURING VAN HET INRA OF DE HEER EISELE, NIET MOGELIJK IS DEZELFDE ZADEN '
'
- DAT WIL ZEGGEN DIE WAARVOOR DE
LICENTIE IS VERLEEND -
'
' UIT OF NAAR ANDERE LANDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DUITSLAND IN TE VOEREN OF UIT DIT LAND UIT TE VOEREN, DRAAGT BIJ TOT EEN VERDELING VAN DE AFZETKANALEN EN ONTNEEMT DE DUITSE LANDBOUWERS-GEBRUIKERS ELKE REELE DISCUSSIEMOGELIJKHEID, OMDAT DIT ZAAD HUN IN EERSTE EN LAATSTE INSTANTIE WORDT AANGEBODEN LANGS HET VERPLICHTE AFZETKANAAL VAN EEN ENKELE AANBIEDER . '
'
52 DIT DEEL VAN DE CONSIDERANS CORRESPONDEERT MET ARTIKEL 1, SUB B, DERDE EN VIERDE STREEPJE, VAN DE BESCHIKKING, WAARIN DE EXCLUSIVITEIT VAN DE LICENTIE IN DE OVEREENKOMST VAN 1965 IN STRIJD MET ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG WORDT VERKLAARD, VOOR ZOVER ZIJ INHOUDT :
'
' - DE VERPLICHTING VOOR HET INRA OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN DERDEN TE BELETTEN DE BETROKKEN PRODUKTEN ZONDER GOEDKEURING VAN DE LICENTIEHOUDER VOOR GEBRUIK OF VERKOOP NAAR DUITSLAND IN TE VOEREN ;
-DE GEBRUIKMAKING DOOR DE HEER EISELE VAN ZOWEL ZIJN EXCLUSIEF CONTRACTUEEL RECHT ALS VAN ZIJN EIGEN KWEKERSRECHTEN VOOR ZIJN VERZET TEGEN ELKE INVOER IN DUITSLAND, OF TEGEN ELKE INVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT, VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN . '
'
53 OPGEMERKT ZIJ DAT DEZE BEIDE REEKSEN OVERWEGINGEN TWEE, NIET NOODZAKELIJK IDENTIEKE, RECHTSSITUATIES BETREFFEN . IN HET EERSTE GEVAL GAAT HET OM EEN ZOGENOEMDE OPEN UITSLUITENDE LICENTIE OF CONCESSIE, WAARBIJ HET EXCLUSIEVE KARAKTER VAN DE LICENTIE SLECHTS DE CONTRACTUELE BETREKKING TUSSEN DE HOUDER VAN HET RECHT EN DE LICENTIEHOUDER BETREFT, IN DIER VOEGE DAT DE HOUDER ZICH ENKEL ERTOE VERBINDT GEEN ANDERE LICENTIES VOOR HETZELFDE GEBIED TE VERLENEN EN DE LICENTIEHOUDER IN DIT GEBIED NIET ZELF CONCURRENTIE AAN TE DOEN . IN HET TWEEDE GEVAL GAAT HET DAARENTEGEN OM EEN UITSLUITENDE LICENTIE OF CONCESSIE MET ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING, WAARBIJ DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST HET OOGMERK HEBBEN, VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN EN HET BETROKKEN GEBIED ALLE CONCURRENTIE VAN DERDEN, ZOALS NEVENIMPORTEURS OF LICENTIEHOUDERS VOOR ANDERE GEBIEDEN, UIT TE SCHAKELEN .
54 NA DEZE VERDUIDELIJKING DIENT EERST TE WORDEN ONDERZOCHT OF IN CASU HET EXCLUSIEVE KARAKTER VAN DE LICENTIE, VOOR ZOVER DEZE EEN OPEN LICENTIE IS, TEN GEVOLGE HEEFT DAT DE MEDEDINGING WORDT VERHINDERD OF VERVALST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG .
55 IN DIT VERBAND MERKT DE DUITSE REGERING OP, DAT DE BESCHERMING VAN INNOVATIES IN DE LANDBOUW MET BEHULP VAN KWEKERSRECHTEN, EEN MIDDEL IS OM DERGELIJKE INNOVATIES AAN TE MOEDIGEN EN DAT HET TOEKENNEN VAN EEN TIJDELIJK UITSLUITEND RECHT EEN EXTRA STIMULANS KAN ZIJN OM DE INNOVATIE TE BEVORDEREN . MITSDIEN ZOU EEN ABSOLUUT VERBOD VAN ELKE - DUS OOK VAN DE OPEN - UITSLUITENDE LICENTIE DE BELANGSTELLING VAN DE ONDERNEMINGEN VOOR LICENTIES DOEN AFNEMEN, HETGEEN NADELIGE GEVOLGEN ZOU HEBBEN VOOR DE VERSPREIDING VAN KENNIS EN TECHNIEK IN DE GEMEENSCHAP .
56 DE UITSLUITENDE LICENTIE WAAROP DE BETWISTE BESCHIKKING BETREKKING HEEFT, BETREFT DE TEELT EN HET VERHANDELEN VAN HYBRIDISCHE ZAAIMAIS DIE NA JARENLANGE ONDERZOEKINGEN EN PROEVEN DOOR HET INRA WAS ONTWIKKELD EN DIE OP HET TIJDSTIP WAAROP DE SAMENWERKING TUSSEN HET INRA EN VERZOEKERS GESTALTE KREEG, BIJ DE DUITSE LANDBOUWERSGEBRUIKERS VAN ZAAIZAAD NIET BEKEND WAS . DE DOOR INTERVENIENTEN GEUITE BEZORGDHEID OMTRENT DE BESCHERMING VAN EEN NIEUWE TECHNOLOGIE IS DERHALVE GERECHTVAARDIGD .
57 ZOU IMMERS EEN IN EEN ANDERE LID-STAAT GEVESTIGDE ONDERNEMING BIJ EEN LICENTIE VOOR EEN KWEKERSRECHT OP IN EEN LID-STAAT NIEUW ONTWIKKELDE HYBRIDISCHE ZAAIMAIS NIET DE ZEKERHEID HEBBEN DAT ANDERE LICENTIEHOUDERS VOOR HET HEM TOEBEDEELDE LICENTIEGEBIED OF DE HOUDER VAN HET RECHT ZELF HAAR NIET ZULLEN BECONCURREREN, DAN ZOU ZIJ DAARIN AANLEIDING KUNNEN VINDEN OM HET RISICO VAN DE TEELT EN HET VERHANDELEN VAN DAT PRODUKT NIET TE NEMEN . DIT ZOU DE VERSPREIDING VAN EEN NIEUWE TECHNOLOGIE KUNNEN SCHADEN EN DE CONCURRENTIE TUSSEN HET NIEUWE PRODUKT EN BESTAANDE SOORTGELIJKE PRODUKTEN IN DE GEMEENSCHAP ONGUNSTIG KUNNEN BEINVLOEDEN .
58 GELET OP HET SPECIFIEKE KARAKTER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN, KOMT HET HOF TOT DE SLOTSOM, DAT IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE DE VERLENING VAN EEN OPEN UITSLUITENDE LICENTIE, DAT WIL ZEGGEN EEN LICENTIE DIE DE POSITIE VAN DERDEN, ZOALS NEVENIMPORTEURS EN LICENTIEHOUDERS VOOR ANDERE GEBIEDEN NIET RAAKT, OP ZICHZELF NIET OVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG .
59 HET DERDE MIDDEL, SUB B, IS DUS GEGROND, VOOR ZOVER HET DIT ASPECT VAN DE EXCLUSIVITEIT VAN DE LICENTIE BETREFT .
60 WAT DE POSITIE VAN DERDEN BETREFT, MAAKT DE COMMISSIE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST VOORAL HET VERWIJT, DAT ZIJ HET BEGRIP EXCLUSIVITEIT HEBBEN UITGEBREID TOT IMPORTEURS DIE NIET DOOR DE OVEREENKOMST ZIJN GEBONDEN, EN MET NAME NEVENIMPORTEURS . NEVENIMPORTEURS OF -EXPORTEURS, ZOALS DE FIRMA ' S DAVID IN DUITSLAND EN BOMBERAULT IN FRANKRIJK, DIE DUITSE KOPERS INRA-ZAAIMAIS HEBBEN AANGEBODEN, ZOUDEN DOOR HET INRA, DE FRASEMA EN VERZOEKERS IN RECHTE ZIJN BETROKKEN EN ONDER DRUK ZIJN GEZET, TENEINDE DE EXCLUSIEVE POSITIE VAN VERZOEKERS OP DE DUITSE MARKT VEILIG TE STELLEN .
61 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( GEVOEGDE ZAKEN 56 EN 58/64, CONSTEN, JURISPR . 1966, BLZ . 429 ) LEIDT DE AAN EEN LICENTIEHOUDER VERLEENDE ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING, BEDOELD OM NEVENIMPORTEN TE CONTROLEREN EN TE BELEMMEREN, TOT EEN MET HET EEG-VERDRAG STRIJDIGE KUNSTMATIGE HANDHAVING VAN DE AFZONDERLIJKE NATIONALE MARKTEN .
62 DE BRITSE REGERING VERDEDIGT DE STELLING, DAT EEN OVEREENKOMST TUSSEN TWEE ONDERNEMINGEN NIET DE VRIJHEID VAN DE IMPORTEURS KAN BEKNOTTEN OM IN HET LAND VAN DE HOUDER VAN HET RECHT ZAAIZAAD TE KOPEN TENEINDE HET NAAR HET LAND VAN DE LICENTIEHOUDER UIT TE VOEREN ; VOLGENS ' S HOFS RECHTSPRAAK KAN MEN ZICH IMMERS NIET MET EEN BEROEP OP EEN RECHT VAN INDUSTRIELE OF COMMERCIELE EIGENDOM VERZETTEN TEGEN HET VERHANDELEN VAN EEN PRODUKT DAT OP DE MARKT VAN EEN ANDERE LID-STAAT DOOR DE HOUDER VAN DAT RECHT OF MET ZIJN TOESTEMMING RECHTMATIG IN HET VERKEER IS GEBRACHT . MITSDIEN ZOU EEN DERGELIJKE OVEREENKOMST NIET ZIJN TE BESCHOUWEN ALS EEN DOOR ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG VERBODEN OVEREENKOMST .
63 DIE STELLING MISKENT EVENWEL, DAT HET INGEVOLGE ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG EN DE TER UITVOERING VAN DAT ARTIKEL VASTGESTELDE VERORDENINGEN DE TAAK VAN DE COMMISSIE IS, EROP TOE TE ZIEN DAT OVEREENKOMSTEN EN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN VAN ONDERNEMINGEN NIET ERTOE STREKKEN OF TEN GEVOLGE HEBBEN DAT DE MEDEDINGING WORDT BEPERKT OF VERVALST ; AAN DEZE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE WORDT GEEN AFBREUK GEDAAN DOORDAT PARTICULIEREN OF ONDERNEMINGEN DIE DOOR DERGELIJKE BEPERKINGEN WORDEN GETROFFEN, ZICH OP DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE GOEDERENVERKEER KUNNEN BEROEPEN OM ZICH VAN DIE BEPERKINGEN TE BEVRIJDEN .
64 BLIJKENS HET DOSSIER WAREN DE LITIGIEUZE OVEREENKOMSTEN INDERDAAD BEDOELD OM DE MEDEDINGING VAN DERDEN OP DE DUITSE MARKT TE BEPERKEN . VOLGENS ARTIKEL 5 VAN DE OVEREENKOMST VAN 1965 VERBINDT HET INRA ZICH IMMERS, ALLE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM
'
' ELKE UITVOER '
'
VAN DE BETROKKEN ZAAIZAADRASSEN NAAR HET DUITSE GRONDGEBIED
'
' TE VERHINDEREN '
', EN NEEMT HET OP ZICH, OOK ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN DAARTOE TE VERPLICHTEN .
65 IN DE BESCHIKKING WORDT DEZE BEPALING ALDUS UITGELEGD, DAT ZIJ DERDEN DIE IN FRANKRIJK INRA-ZAAD KOPEN, MOET BELETTEN DIT PRODUKT NAAR DUITSLAND UIT TE VOEREN ( II, NR . 3 B ). DAT DEZE UITLEGGING JUIST IS, BLIJKT UIT DE HINDERNISSEN DIE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMSTEN DE FIRMA ' S DAVID EN BOMBERAULT IN DE WEG HEBBEN GELEGD TOEN DEZE TRACHTTEN INRA-ZAAIZAAD IN DUITSLAND TE VERKOPEN .
66 ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE BESCHIKKING VERMELDT UITDRUKKELIJK ARTIKEL 5 VAN DE OVEREENKOMST VAN 1965, ALSMEDE HET FEIT DAT EISELE ZIJN KWEKERSRECHTEN HEEFT GEBRUIKT OM TE VERHINDEREN DAT INRA-ZAAD DOOR DERDEN IN DUITSLAND IN DE HANDEL WERD GEBRACHT . IN ZOVERRE MOET HET DERDE MIDDEL, SUB B, FALEN .
67 ONDERZOEK VAN HET DERDE MIDDEL, SUB B, MOET BIJGEVOLG TOT DE SLOTSOM LEIDEN, DAT DIT MIDDEL DEELS ONGEGROND IS, EN DAT ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE BESCHIKKING MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD, VOOR ZOVER HET BETREKKING HEEFT OP ARTIKEL 1 VAN DE OVEREENKOMST VAN 1965 EN DIT LAATSTE INHOUDT :
- DE VERPLICHTING VOOR HET INRA OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN NIET DOOR ANDERE LICENTIEHOUDERS HET BETROKKEN ZAAD IN DUITSLAND TE DOEN VOORTBRENGEN OF VERKOPEN ;
-DE VERPLICHTING VOOR HET INRA OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN NIET ZELF DIT ZAAD IN DUITSLAND VOORT TE BRENGEN OF TE VERKOPEN .
VIERDE MIDDEL - VERLENING VAN ONTHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 85, LID 3, EEG-VERDRAG
68 TOT STAVING VAN HET VIERDE MIDDEL STELLEN VERZOEKERS, DAT IN DE BESTREDEN BESCHIKKING EEN ONTHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 85, LID 3, EEG-VERDRAG WORDT GEWEIGERD, OMDAT ER IN CASU GEEN SPRAKE ZOU ZIJN VAN HET ONTSLUITEN VAN EEN NIEUWE MARKT OF HET INTRODUCEREN VAN EEN NIEUW PRODUKT EN OMDAT EISELE IN
DUITSLAND EEN ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING ZOU GENIETEN . DEZE BEIDE REDENEN ZOUDEN NIET JUIST ZIJN . ENERZIJDS ZOU DE OVEREENKOMST VAN 1965 TEN TIJDE VAN HAAR AANMELDING BIJ DE COMMISSIE JUIST BEDOELD ZIJN GEWEEST OM EEN NIEUWE MARKT TE ONTSLUITEN EN EEN NIEUW PRODUKT TE INTRODUCEREN, EN ANDERZIJDS ZOUDEN DE BIJ DEZE OVEREENKOMST AANGEGANE EXCLUSIEVE BETREKKINGEN NIET VERDER GAAN DAN NODIG WAS VOOR DE VERSPREIDING VAN BUITEN HUN LAND VAN OORSPRONG TEELBARE SOORTEN EN, MITSDIEN, VOOR DE VERBETERING VAN DE PRODUKTIE EN DE VERDELING DER PRODUKTEN .
69 DE BRITSE REGERING ONDERSTEUNT DIT MIDDEL MET HET BETOOG DAT ENKEL DE BESCHERMING VAN DE UITSLUITENDE LICENTIE DE LICENTIEHOUDER ERTOE KAN BRENGEN DE BETROKKEN KWEKERSRECHTEN TE EXPLOITEREN, EN DAT DEZE BESCHERMING DUS DIENT BIJ TE DRAGEN TOT VERBETERING VAN DE PRODUKTIE EN DE VERDELING DER PRODUKTEN, ALSMEDE TOT VERBETERING VAN DE TECHNISCHE EN ECONOMISCHE VOORUITGANG, IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85, LID 3 . MITSDIEN ZOUDEN DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING AANGELEGDE MAATSTAVEN TE STRENG ZIJN .
70 DE CAISSE DE GESTION DES LICENCES VEGETALES VOERT AAN, DAT HET IN CASU GAAT OM EEN KWETSBAAR EN TECHNISCH HOOG ONTWIKKELD PRODUKT, EN DAT IN EEN DERGELIJK GEVAL DE VOORZIENING SLECHTS KAN WORDEN VEILIG GESTELD DOOR EEN SELECTIEF STELSEL VAN PLANNING EN MARKTSTABILISATIE . DOOR DE ONTHEFFING TE WEIGEREN, ZOU DE COMMISSIE DE SPECIFIEKE AARD VAN DE LITIGIEUZE OVEREENKOMSTEN HEBBEN MISKEND .
71 VOOREERST ZIJ OPGEMERKT DAT IN DE BESTREDEN BESCHIKKING HET AAN EISELE VERLEENDE UITSLUITEND RECHT VAN VOORTBRENGING DOOR VERMEERDERING NIET WORDT GETOETST AAN ARTIKEL 85, LID 3, EN ENKEL WORDT VASTGESTELD DAT DE VOOR EEN ONTHEFFING GESTELDE VOORWAARDEN IN IEDER GEVAL NIET WORDEN VERVULD DOOR HET ALLEENVERKOOPRECHT EN DE UITVOERVERBODEN DIE DAARMEE SAMENGAAN ( III, NR . 1 B ).
72 VERVOLGENS MOET WORDEN VASTGESTELD DAT, WAAR HET DERDE MIDDEL, SUB B, GEDEELTELIJK GEGROND IS BEVONDEN, HET HOF ZIJN BEOORDELING VAN DE WEIGERING VAN DE ONTHEFFING KAN BEPERKEN TOT HET ONDERZOEK VAN DE ARGUMENTEN VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE HET ALLEENVERKOOPRECHT VOOR ZOVER DIT EEN ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING MEEBRENGT .
73 TE DEZEN WORDT ER IN DE BESCHIKKING AAN HERINNERD, DAT EISELE, BIJ HET VERHANDELEN IN DUITSLAND VAN HET ZAAD WAARVOOR ZIJN ALLEENVERKOOPRECHT GOLD, EEN ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING GENOOT, EN DAT DEZE BESCHERMING, WEGENS HAAR ABSOLUUT KARAKTER, ALS ENIG EN RECHTSTREEKS GEVOLG HEEFT GEHAD DAT IEDERE INVOER LANGS ANDERE WEGEN VAN OORSPRONKELIJKE PRODUKTEN, NAMELIJK INRA-ZAAD UIT FRANKRIJK, WERD VERHINDERD, ONDANKS DAT DAAR IN DUITSLAND VOORTDUREND VRAAG NAAR BESTOND, HETGEEN ALS ZODANIG GEEN VERBETERING VAN DE PRODUKTIE OF DE VERDELING DER PRODUKTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85, LID 3, KAN VORMEN ( III, NR . 1 B, TWEEDE STREEPJE ).
74 DE CAISSE DE GESTION DES LICENCES VEGETALES BETWIST DEZE REDENERING . VOLGENS HAAR IS DE DOOR DE LICENTIEHOUDER IN CASU GENOTEN GEBIEDSBESCHERMING VEELEER EEN RELATIEVE BESCHERMING, AANGEZIEN ER TALRIJKE ZAAIMAISRASSEN OP DE MARKT ZIJN, DIE DE INRA-RASSEN KUNNEN VERVANGEN EN DAARMEE DUS RECHTSTREEKS KUNNEN CONCURREREN .
75 DE COMMISSIE ANTWOORDT HIEROP ECHTER TERECHT, DAT DIT ARGUMENT VAN DE CAISSE DE GESTION DES LICENCES VEGETALES BETREKKING HEEFT OP HET PROBLEEM VAN DE MARKTAFBAKENING . DIT PROBLEEM KOMT AAN DE ORDE, WANNEER DE COMMISSIE MOET NAGAAN OF EEN OVEREENKOMST DE MOGELIJKHEID GEEFT
'
' VOOR EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN DE MEDEDINGING UIT TE SCHAKELEN '
'
( ARTIKEL 85, LID 3, SUB B ), DOCH IS NIET RELEVANT VOOR DE VRAAG OF EEN OVEREENKOMST DE PRODUKTIE OF DE VERDELING DER PRODUKTEN KAN VERBETEREN .
76 INGEVOLGE ARTIKEL 85, LID 3, KAN EEN ONTHEFFING VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 85, LID 1, WORDEN VERLEEND VOOR ELKE OVEREENKOMST TUSSEN ONDERNEMINGEN, DIE BIJDRAAGT TOT VERBETERING VAN DE PRODUKTIE OF VAN DE VERDELING DER PRODUKTEN OF TOT VERBETERING VAN DE TECHNISCHE VOORUITGANG, ZONDER NOCHTANS AAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN BEPERKINGEN OP TE LEGGEN WELKE VOOR HET BEREIKEN VAN DEZE DOELSTELLINGEN NIET ONMISBAAR ZIJN .
77 BIJ ZAAIZAAD, DAT BESTEMD IS OM DOOR EEN GROOT AANTAL LANDBOUWERS TE WORDEN GEBRUIKT VOOR DE PRODUKTIE VAN MAIS, EEN VOOR DE VOEDING VAN MENS EN DIER BELANGRIJK PRODUKT, GAAT EEN ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING EVENWEL DUIDELIJK VERDER DAN VOOR DE VERBETERING VAN DE PRODUKTIE OF DE VERDELING OF VOOR DE BEVORDERING VAN DE TECHNISCHE VOORUITGANG ONMISBAAR IS . IN CASU
BLIJKT ZULKS ONDER MEER UIT HET DOOR PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST NAGESTREEFDE VERBOD VAN ALLE NEVENINVOER VAN INRA-ZAAIMAIS IN DUITSLAND, ZELFS INDIEN DEZE DOOR HET INRA ZELF IS GEWONNEN EN IN FRANKRIJK IN HET VERKEER IS GEBRACHT .
78 MITSDIEN WAS DE AAN DE LICENTIEHOUDER VERLEENDE ABSOLUTE GEBIEDSBESCHERMING IN DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING VASTGESTELDE VORM VOLDOENDE GROND OM EEN ONTHEFFING KRACHTENS ARTIKEL 85, LID 3, EEG-VERDRAG TE WEIGEREN . BIJGEVOLG IS TOETSING VAN DE ANDERE IN DE BESCHIKKING AANGEVOERDE GRONDEN VOOR DE WEIGERING VAN EEN DERGELIJKE ONTHEFFING NIET MEER NODIG .
79 HET VIERDE MIDDEL MOET DUS WORDEN VERWORPEN .
VIJFDE MIDDEL - DE DADING TUSSEN DE FIRMA DAVID EN EISELE
80 HET VIJFDE MIDDEL IS GERICHT TEGEN ARTIKEL 1, SUB C, VAN DE BESCHIKKING, WAARBIJ DE COMMISSIE ARTIKEL 1 VAN DE IN 1973 TUSSEN DE FIRMA DAVID EN EISELE GETROFFEN DADING AANMERKT ALS EEN INBREUK OP ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG, VOOR ZOVER DE FIRMA DAVID ZICH DAARBIJ VERPLICHT, IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEEN ZAAIZAAD VAN INRA-RASSEN MEER TE VERKOPEN OF IN HET VERKEER TE BRENGEN ZONDER GOEDKEURING VAN DE DUITSE LICENTIEHOUDER .
81 BLIJKENS HET DOSSIER WERD DIE DADING AANGEGAAN IN HET KADER VAN EEN PROCES DAT EISELE WEGENS INBREUK OP ZIJN UITSLUITEND RECHT BIJ HET LANDGERICHT BAD KREUZNACH AANHANGIG HAD GEMAAKT, NADAT DE FIRMA DAVID ZONDER ZIJN TOESTEMMING EEN HOEVEELHEID GECERTIFICEERD ZAAIZAAD VAN INRA-RASSEN UIT FRANKRIJK HAD INGEVOERD EN IN DUITSLAND HAD DOORVERKOCHT .
82 VOLGENS VERZOEKERS WAS DEZE DADING EEN GERECHTELIJKE SCHIKKING IN DE ZIN VAN PAR
794, LID 1, SUB B, VAN DE DUITSE ZIVILPROZESSORDNUNG, TUSSEN PARTIJEN GESLOTEN OM EEN VOOR EEN DUITSE RECHTBANK AANHANGIG GEDING IN ZIJN GEHEEL TEN EINDE TE BRENGEN . EEN DERGELIJKE SCHIKKING LEVERT VOLGENS BEDOELDE BEPA
LING EEN EXECUTORIALE TITEL OP EN IS NIET ENKEL EEN CIVIELRECHTELIJKE RECHTSHANDELING, DOCH OOK EEN PROCESHANDELING .
83 VERZOEKERS TREKKEN HIERUIT DE CONCLUSIE, DAT DE COMMISSIE DOOR EEN DERGELIJKE DADING NIETIG TE VERKLAREN TREEDT IN DE RECHTSMACHT VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND . GEZIEN DE IN ARTIKEL 85, LID 2, EEG-VERDRAG VOORZIENE NIETIGHEID VAN RECHTSWEGE, ZOU DE COMMISSIE DE BETROKKEN DADING HEBBEN NIETIGVERKLAARD TOEN ZIJ EEN DEEL ERVAN ALS STRIJDIG MET ARTIKEL 85, LID 1, KWALIFICEERDE .
84 DE COMMISSIE BRENGT HIERTEGEN IN DAT EEN DADING, GESLOTEN OM EEN GEDING TEN EINDE TE BRENGEN, NAAR DUITS RECHT MOET VOLDOEN AAN DE VOOR ELKE CIVIELRECHTELIJKE OVEREENKOMST GELDENDE EISEN VAN MATERIEEL RECHT, MET NAME OOK AAN DIE VAN HET MEDEDINGINGSRECHT . DE DADING IS HAARS INZIENS ZOWEL EEN CIVIELRECHTELIJKE OVEREENKOMST ALS EEN PROCESHANDELING EN DE NIETIGHEID VAN DE OVEREENKOMST MAAKT DE GEHELE DADING NIETIG .
85 DE COMMISSIE VOEGT HIERAAN TOE, DAT DE DUITSE RECHTSPRAAK, MET NAME DIE VAN HET BUNDESGERICHTSHOF, DIT STANDPUNT HEEFT BEVESTIGD . VOLGENS DEZE RECHTSPRAAK KAN EEN PARTIJ BIJ EEN DADING ZICH NIET MET SUCCES BEROEPEN OP MET HET DUITSE MEDEDINGINGSRECHT STRIJDIGE BEPALINGEN VAN DE DADING . ER ZOU GEEN ENKELE REDEN ZIJN OM ANDERS TE OORDELEN BIJ EEN DADING DIE DE COMMUNAUTAIRE MEDEDINGINGSREGELS SCHENDT .
86 DE LITIGIEUZE DADING IS VOORGELEGD AAN HET HOF, DAT HEEFT KUNNEN VASTSTELLEN DAT HET DAADWERKELIJK EEN GERECHTELIJKE SCHIKKING IS IN DE ZIN VAN PAR
794, LID 1, SUB 1, VAN DE DUITSE ZIVILPROZESSORDNUNG, DAT WIL ZEGGEN EEN SCHIKKING, VOOR EEN DUITSE RECHTER GESLOTEN OM EEN ALDAAR AANHANGIG GEDING TEN EINDE TE BRENGEN .
87 OFSCHOON DE DADING, GELIJK VERZOEKERS STELLEN, EEN EXECUTORIALE TITEL VORMT, HEEFT ZIJ NAAR DUITS RECHT GEEN GEZAG VAN GEWIJSDE EN KAN ZIJ ANDERE RECHTERLIJKE INSTANTIES, AUTORITEITEN OF DERDEN DUS NIET BINDEN . DE COMMISSIE HEEFT BOVENDIEN BEKLEMTOOND, DAT DE DUITSE RECHTSPRAAK ERVAN UITGAAT, DAT EEN GERECHTELIJKE SCHIKKING OP STRAFFE VAN NIETIGHEID DE BEPALINGEN VAN OPENBARE
ORDE EN DE GOEDE ZEDEN IN ACHT MOET NEMEN, EN DUS NIET IN STRIJD MAG KOMEN MET DWINGENDE BEPALINGEN VAN MEDEDINGINGSRECHT .
88 VOOR DE BEOORDELING VAN DE DOOR VERZOEKERS AANGEVOERDE MIDDELEN BEHOEFT ECHTER NIET TE WORDEN ONDERZOCHT OF, EN IN HOEVERRE, EEN VOOR EEN DUITSE RECHTERLIJKE INSTANTIE GETROFFEN DADING NIETIG IS WEGENS SCHENDING VAN DE COMMUNAUTAIRE MEDEDINGINGSREGELS . IN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT IMMERS SLECHTS VASTGESTELD DAT DE VERPLICHTING VAN DE FIRMA DAVID OM IN DUITSLAND GEEN INRA-ZAAIZAAD MEER TE VERKOPEN OF IN HET VERKEER TE BRENGEN ZONDER GOEDKEURING VAN EISELE, EEN INBREUK OP ARTIKEL 85, LID 1, EEG-VERDRAG VORMT .
89 ZO GEZIEN BLIJFT DE WERKING VAN DE BESCHIKKING DAN OOK BEPERKT TOT HET AAN EISELE OPGELEGDE VERBOD, ZICH OP ARTIKEL 1 VAN DE DADING TE BEROEPEN OM DE FIRMA DAVID TE BELETTEN OP HET DUITSE GRONDGEBIED INRA-ZAAIZAAD TE VERKOPEN OF HET IN VERKEER TE BRENGEN . EEN DERGELIJK VERBOD KOMT OVEREEN MET DE AAN HET DUITSE RECHT TEN GRONDSLAG LIGGENDE OPVATTING, DAT EEN GERECHTELIJKE SCHIKKING IN DE ZIN VAN PAR
794, LID 1, SUB 1, VAN DE ZIVILPROZESSORDNUNG ZOWEL EEN PROCESHANDELING VORMT DIE EEN GEDING TEN EINDE BRENGT, ALS EEN CIVIELRECHTELIJKE OVEREENKOMST, WAARBIJ DE PARTIJEN GEEN DWINGENDE RECHTSVOORSCHRIFTEN MOGEN IGNOREREN .
90 HET VIJFDE MIDDEL MOET DUS WORDEN VERWORPEN .
91 DIENVOLGENS MOET HET BEROEP GEGROND WORDEN VERKLAARD, VOOR ZOVER HET BETREKKING HEEFT OP ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE BESCHIKKING, INZAKE ARTIKEL 1 VAN DE OVEREENKOMST VAN 1965, EERSTE EN TWEEDE STREEPJE, ONDER VERWERPING VAN HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
92 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN COMPENSEREN, INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD . IN CASU ZIJN ER TERMEN AANWEZIG OM DE PROCESKOSTEN TE COMPENSEREN, IN DIE ZIN DAT ELKE PARTIJ EN ELKE INTERVENIENT DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE,
1 . VERKLAART NIETIG ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 21 SEPTEMBER 1978 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/28.824 : KWEKERSRECHT - ZAAIMAIS ; PB L 286 VAN 1978, BLZ . 23 ), VOOR ZOVER HET BETREKKING HEEFT OP ARTIKEL 1 VAN DE OVEREENKOMST VAN 5 OKTOBER 1965 EN DIT LAATSTE INHOUDT :
- DE VERPLICHTING VOOR HET INRA OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN NIET DOOR ANDERE LICENTIEHOUDERS HET BETROKKEN ZAAD IN DUITSLAND TE DOEN VOORTBRENGEN OF VERKOPEN,
-DE VERPLICHTING VOOR HET INRA OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN NIET ZELF DIT ZAAD IN DUITSLAND VOORT TE BRENGEN OF TE VERKOPEN .
2.VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .
3.VERSTAAT DAT ELKE PARTIJ EN ELKE INTERVENIENT DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .