62019TJ0303_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 9. juni 2021 –Yanukovych mod Rådet
(sag T-303/19)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – liste over personer, enheder og organer, der er omfattet af indefrysningen af midler og økonomiske ressourcer – opretholdelse af sagsøgerens navn på listen – Rådets forpligtelse til at kontrollere, at afgørelsen fra et tredjelands myndighed er blevet truffet under iagttagelse af retten til forsvar og retten til en effektiv domstolsbeskyttelse«
1.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler iværksat over for personer involveret i uretmæssig tilegnelse af statsmidler og over for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem – omfanget af prøvelsen
(Art. 275, stk. 2, TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47 og 48; Rådets afgørelse (FUSP) 2019/354; Rådets gennemførelsesforordning 2019/352)
(jf. præmis 74 og 75)
2.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – afgørelse om indefrysning af midler – vedtagelse eller opretholdelse på grundlag af en retssag, som et tredjelands myndigheder har iværksat på området for uretmæssig tilegnelse af statens midler – lovlighed – betingelse – national afgørelse vedtaget under iagttagelse af retten til forsvar og retten til en effektiv domstolsbeskyttelse – kontrolforpligtelse, som påhviler Rådet – begrundelsespligt – rækkevidde – tredjeland, der har tiltrådt den europæiske menneskerettighedskonvention – ingen betydning
(Art. 6, stk. 3, TEU; Rådets afgørelse 2014/119/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2019/354; Rådets forordning nr. 208/2014 og gennemførelsesforordning 2019/352)
(jf. præmis 76-81)
3.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – væsentligt formkrav, som skal adskilles fra spørgsmålet om grundlaget for afgørelsen
(Art. 296 TEUF)
(jf. præmis 84)
4.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – afgørelse om indefrysning af midler – vedtagelse eller opretholdelse på grundlag af en retssag, som et tredjelands myndigheder har iværksat på området for uretmæssig tilegnelse af offentlige midler eller på området for magtmisbrug begået af indehaveren af et offentligt hverv – betingelser – national afgørelse vedtaget under iagttagelse af retten til forsvar og retten til en effektiv domstolsbeskyttelse – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – forpligtelsen til at kontrollere, at de nævnte rettigheder er blevet overholdt, påhviler Rådet – tilsidesættelse
(Rådets afgørelse 2014/119/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2019/354; Rådets forordning nr. 208/2014 og gennemførelsesforordning 2019/352)
(jf. præmis 86-96, 99-101, 104, 109, 113-119 og 137)
5.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – afgørelse om indefrysning af midler – vedtagelse eller opretholdelse på grundlag af en national afgørelse om indefrysning af midler hidrørende fra en myndighed i et tredjeland – lovlighed – betingelse – national afgørelse vedtaget under iagttagelse af retten til forsvar og retten til en effektiv domstolsbeskyttelse – kontrolforpligtelse, som påhviler Rådet – bevis for kontrollen – bevisbyrde
(Rådets afgørelse 2014/119/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2019/354; Rådets forordning nr. 208/2014 og gennemførelsesforordning 2019/352)
(jf. præmis 120-122, 135 og 136)
6.
EU-ret – principper – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – overholdelse af en rimelig frist – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – retssag i et tredjeland, der tjener som grundlag for afgørelsen om vedtagelse af de restriktive foranstaltninger – Rådets kontrolforpligtelse – rækkevidde
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)
(jf. præmis 124-127 og 131)
Sagens genstand
Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Rådets afgørelse (FUSP) 2019/354 af 4. marts 2019 om ændring af afgørelse 2014/119/FUSP om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine (EUT 2019, L 64, s. 7) og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2019/352 af 4. marts 2019 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 208/2014 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine (EUT 2019, L 64, s. 1), for så vidt som sagsøgerens navn ved disse retsakter er blevet opretholdt på listen over personer, enheder og organer, der er omfattet af disse restriktive foranstaltninger.
Konklusion
1)
Rådets afgørelse (FUSP) 2019/354 af 4. marts 2019 om ændring af afgørelse 2014/119/FUSP om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2019/352 af 4. marts 2019 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 208/2014 om restriktive foranstaltninger over for visse personer, enheder og organer på baggrund af situationen i Ukraine annulleres, for så vidt som Viktor Fedorovych Yanukovychs navn er blevet opretholdt på listen over personer, enheder og organer, som er omfattet af disse restriktive foranstaltninger.
2)
Rådet for Den Europæiske Union betaler sagsomkostningerne.