62019TJ0794_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 7ης Σεπτεμβρίου 2022 – Set κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑794/19) (
1
)
«Κρατικές ενισχύσεις – Ιταλική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας – Μηχανισμός ισχύος – Απόφαση περί μη προβολής αντιρρήσεων – Διαθεσιμότητα της δυναμικότητας για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας – Τροποποίηση του μηχανισμού αποζημίωσης – Σοβαρές δυσχέρειες – Διαδικαστικά δικαιώματα των ενδιαφερομένων μερών – Κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας για την περίοδο 2014-2020»
1.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Σχέδια ενισχύσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Προκαταρκτικό στάδιο και στάδιο κατ’ αντιπαράθεση διαδικασίας – Συμβατότητα της ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά – Δυσχέρειες εκτιμήσεως – Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ’ αμφισβήτηση διαδικασία – Σοβαρές δυσχέρειες – Βάρος αποδείξεως – Περιστάσεις καταδεικνύουσες την ύπαρξη τέτοιων δυσχερειών – Δέσμη συγκλινουσών ενδείξεων σχετικά με τη διεξαγωγή και τη διάρκεια της προκαταρκτικής διαδικασίας εξετάσεως, με τις περιστάσεις σχετικά με την έκδοση της αποφάσεως της Επιτροπής να μην εγείρει αντιρρήσεις και με το περιεχόμενο της αποφάσεως αυτής
(Άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 3)
(βλ. σκέψεις 25-33, 49-76, 94-109, 114-141)
2.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής να μη διατυπώσει αντιρρήσεις όσον αφορά εθνικό μέτρο – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο
(Άρθρα 107 § 3, στοιχείο γʹ, 108 § 3, και 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 38-40)
3.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Έκδοση από την Επιτροπή κατευθυντηρίων γραμμών για την εξέταση της συμβατότητας των ενισχύσεων με την εσωτερική αγορά – Συνέπειες – Αυτοπεριορισμός ως προς την εξουσία εκτιμήσεως
(Άρθρο 107 § 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ· ανακοίνωση 2014/C 200/1 της Επιτροπής)
(βλ. σκέψη 45)
4.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις δυνάμενες να χαρακτηρισθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις στον τομέα της ενέργειας – Κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς της ενέργειας και του περιβάλλοντος – Ενισχύσεις για την επάρκεια της παραγωγής οι οποίες επιδιώκουν σκοπό σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος – Κριτήρια
(Άρθρο 5 § 4 ΣΕΕ· άρθρα 107 § 3, στοιχείο γʹ, και 194 § 1 ΣΛΕΕ· ανακοίνωση 2014/C 200/1 της Επιτροπής)
(βλ. σκέψεις 83-90)
5.
Ένδικη διαδικασία – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας – Προϋποθέσεις – Περαιτέρω ανάπτυξη υφιστάμενου λόγου – Δεν υφίσταται – Απαράδεκτο
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 84 § 1)
(βλ. σκέψεις 145-151)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η Set SpA φέρει τα δικαστικά της έξοδα, καθώς και εκείνα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
3)
Η Ιταλική Δημοκρατία φέρει τα δικαστικά της έξοδα.
4)
Οι EP Produzione SpA, A2A SpA, Edison SpA, Alperia Trading Srl, Elettricità Futura – Unione delle imprese elettriche italiane, Terna – Rete elettrica nazionale SpA και Enel Produzione SpA φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα.
(
1
)	ΕΕ C 10 της 13.1.2020.