62018TO0738_INF
Rettens kendelse (Første Afdeling) af 12. maj 2020 –Dragnea mod Kommissionen
(Sag T-738/18)
»Annullationssøgsmål – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling – regionalt operationelt program for Rumænien 2007-2013 – OLAF’s eksterne undersøgelser – OLAF’s endelige rapporter og anbefalinger – national beslutning om iværksættelse af en strafferetlig undersøgelse – OLAF’s afslag på at indlede en undersøgelse af gennemførelsen af de tidligere undersøgelser – afslag på aktindsigt i OLAF’s undersøgelser – retsakt, der ikke kan gøres til genstand for et søgsmål – afvisning«
1.
Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – vurdering på grundlag af objektive kriterier – retsakt udstedt af en institution, der har karakter af et afslag – vurdering under hensyn til den anmodning, der ligger til grund for retsakten
(Art. 263 TEUF)
(jf. præmis 29 og 30)
2.
Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svigs (OLAF) afslag på at indlede en undersøgelse af gennemførelsen af tidligere undersøgelser – ikke omfattet
(Art. 263 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 883/2013, art. 1 og 9)
(jf. præmis 31, 32 og 35-37)
3.
Annullationssøgsmål – søgsmål anlagt til prøvelse af et afslag på at tilbagekalde eller ændre en tidligere retsakt – antagelse til realitetsbehandling afhængig af, om den pågældende retsakt kan anfægtes – rapport fra Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) vedrørende en ekstern administrativ undersøgelse – afvisning
(Art. 263 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 883/2013, art. 11)
(jf. præmis 39-41)
4.
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) – undersøgelser – endelig undersøgelsesrapport og henstillinger – bindende karakter for de nationale myndigheder, som oplysningerne er stilet til – foreligger ikke – de nationale myndigheders skøn med hensyn til opfølgning – pligt til på nationalt plan at sikre en effektiv domstolsbeskyttelse i tilfælde af retsforfølgning
(Art. 263 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 883/2013, art. 11)
(jf. præmis 49)
5.
EU-ret – principper – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – afvisningen af søgsmålet med påstand om annullation af foranstaltningerne har ingen bindende retsvirkninger – de retsundergivnes mulighed for at bestride sådanne foranstaltninger ved anlæggelse af et søgsmål vedrørende Den Europæiske Unions ansvar uden for kontraktforhold
(Art. 263 TEUF og 268 TEUF samt art. 340, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 50-52, 54 og 55)
6.
Grundlæggende rettigheder – offentlighedens ret til aktindsigt i EU-institutionernes dokumenter – grænser – søgsmål til prøvelse af et afslag på aktindsigt – undersøgelse af lovligheden af afledte retsakter, der fastsætter betingelser for aktindsigt
(Art. 15, stk. 3, TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 42; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001)
(jf. præmis 61 og 62)
7.
Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – afgørelse om afslag på begæring om aktindsigt i en institutions dokumenter – sagsøgeren ikke genfremsat begæringen – udelukket
(Art. 263 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 7)
(jf. præmis 68 og 69)
Angående
Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om annullation af skrivelsen fra Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) af 1. oktober 2018.
Konklusion
1)
Sagen afvises.
2)
Liviu Dragnea betaler sagsomkostningerne.