61981CJ0309_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 309/81,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL BUNDESFINANZHOF, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
H . P . KLUGHARDT OHG, DI AMBURGO,
E
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-ST . ANNEN,
INTERVENIENTE : IL MINISTRO FEDERALE DELLE FINANZE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977, N . 425/77, CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 805/68, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA E CHE ADATTA IL REGOLAMENTO N . 827/68 NONCHE IL REGOLAMENTO N . 950/68, RELATIVO ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU 1977, L 161, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 27 OTTOBRE 1981, PERVENUTA ALLA CORTE IL 3 DICEMBRE SUCCESSIVO, IL BUNDESFINANZHOF HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE E, RISPETTIVAMENTE, ALLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977 N . 425, CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 805/68 RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA E CHE ADATTA IL REGOLAMENTO N . 827/68 NONCHE IL REGOLAMENTO N . 950/68 RELATIVO ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU L 61, P . 1 ).
2 LE QUESTIONI SONO INSORTE NELL ' AMBITO DI UNA CAUSA INTENTATA DA UNA DITTA TEDESCA CONTRO L ' APPLICAZIONE DI PRELIEVI E DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA PARTE DELLE AUTORITA DOGANALI, IN OCCASIONE DELL ' IMPORTAZIONE DI UNA PARTITA DI CARNE DI BUFALO CONGELATA E DISOSSATA .
3 LA DITTA IMPORTATRICE HA SOSTENUTO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE CHE L ' APPLICAZIONE DI PRELIEVI E DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SI GIUSTIFICHEREBBE NELLA SOLA IPOTESI CHE LA CARNE DI BUFALO RIENTRASSE NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA, IL CHE NON E ESCLUSO, GIACCHE SI TRATTA DI CARNE DI BUFALO AUSTRALIANO, CIOE DI UNA SPECIE SELVATICA . IL REGOLAMENTO N . 425/77 NON AVREBBE INCLUSO LA CARNE DI BUFALO SELVATICO NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA E, SE DOVESSE INTERPRETARSI IN SENSO DIVERSO, SAREBBE INVALIDO PER DIFETTO DI MOTIVAZIONE .
4 ONDE POTER RISOLVERE QUESTI DUE PROBLEMI, IL BUNDESFINANZHOF HA SOLLEVATO LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
' 1 ) SE, A NORMA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 425/77, LE CARNI DI BUFALO SELVATICO RIENTRINO NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI PER LE CARNI BOVINE .
2 ) IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA PRIMA QUESTIONE : SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 425/77 SIA PERTANTO INVALIDO, IN QUANTO CONTRASTANTE CON L ' ART . 190 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA ' .
5 NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO DINANZI ALLA CORTE, IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE HANNO OSSERVATO CHE LE QUESTIONI PARTONO DA UNA PREMESSA ERRONEA, POICHE IL BUFALO AUSTRALIANO DISCENDE DAL BUFALO ASIATICO IL QUALE - STANDO ALLE NOTE ESPLICATIVE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE - DEVE CONSIDERARSI UN ANIMALE DELLA SPECIE DOMESTICA . ORBENE, SAREBBE ASSODATO CHE I BUFALI APPARTENGONO ALLA SPECIE BOVINA E CHE LE CARNI DEI BOVINI DOMESTICI ERANO GIA INCLUSE NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 425/77, IN FORZA DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968 N . 805 RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA ( GU L 148, P . 24 ).
6 SI DEVE OSSERVARE, TUTTAVIA, CHE LE QUESTIONI SOLLEVATE DAL GIUDICE A QUO VERTONO SULLA CARNE DI BUFALO SELVATICO E SPETTA A QUESTO GIUDICE ACCERTARE SE LA CAUSA DI MERITO VERTA EFFETTIVAMENTE SU QUESTO PRODOTTO .
7 POICHE IL TERMINE ' BUFALO SELVATICO '
NON COMPARE NELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, NE NEI REGOLAMENTI AGRICOLI, SI DEVE RITENERE CHE IL GIUDICE NAZIONALE SI RIFERISCA, NELLE SUE QUESTIONI, ALLA CARNE DI BUFALI DI SPECIE DIVERSE DA QUELLE DOMESTICHE .
8 L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 425/77 DEFINISCE LA SFERA D ' APPLICAZIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA IN MODO CHE SONO RICOMPRESI IN QUESTA ORGANIZZAZIONE GLI ' ANIMALI VIVI, DELLA SPECIE BOVINA DELLE SPECIE DOMESTICHE, DIVERSI DAI RIPRODUTTORI DI RAZZA PURA '
( SOTTOVOCE 01.02 A II DELLA TDC ), NONCHE ' CARNI DELLA SPECIE BOVINA, FRESCHE, REFRIGERATE O CONGELATE '
( SOTTOVOCE 02.01 A II DELLA TDC ).
9 L ' ART . 5 DELLO STESSO REGOLAMENTO MODIFICA LE DISPOSIZIONI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE RELATIVE AGLI ANIMALI VIVI DELLA SPECIE BOVINA, IVI COMPRESI GLI ANIMALI DEL GENERE BUFALO ( VOCE 01.02 ), NONCHE ALLE CARNI E ALLE FRATTAGLIE COMMESTIBILI DEGLI ANIMALI DELLA SPECIE BOVINA DI CUI ALLA VOCE 01.02, FRESCHE, REFRIGERATE O CONGELATE ( VOCE 02.01, SOTTOVOCE A II, B II E C I ). SECONDO LA VERSIONE MODIFICATA, LA VOCE 01.02 FA UNA DISTINZIONE TRA GLI ANIMALI ' DELLE SPECIE DOMESTICHE '
E ' ALTRI ', MENTRE QUESTA DISTINZIONE NON SUSSISTE NELLA VOCE 02.01 RELATIVA ALLE CARNI E ALLE FRATTAGLIE .
10 DAL REGOLAMENTO N . 425/77 SI DESUME PERCIO CHE NE LA TARIFFA DOGANALE COMUNE NE LE NORME SULL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI DISTINGUONO LA CARNE DI BUFALO DELLE SPECIE DOMESTICHE DA QUELLA DI BUFALO DI SPECIE NON DOMESTICHE .
11 LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE OSSERVA CHE UN REGIME NEL QUALE I BUFALI VIVI DELLE SPECIE NON DOMESTICHE NON FOSSERO COMPRESI NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI, MENTRE LA LORO CARNE LO FOSSE, SAREBBE INCOERENTE . QUESTO ARGOMENTO RIGUARDA TUTTAVIA IL MERITO DELLE DISTINZIONI TRA BOVINI FATTE DAL REGOLAMENTO N . 425/77, NON GIA L ' INTERPRETAZIONE DELLO STESSO .
12 SI DEVE DUNQUE RISOLVERE LA PRIMA QUESTIONE DICHIARANDO CHE IL REGOLAMENTO N . 425/77 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA CARNE DI BUFALO DELLE SPECIE NON DOMESTICHE RIENTRA NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA .
13 LA SECONDA QUESTIONE MIRA AD ACCERTARE SE DA SIFFATTA INTERPRETAZIONE NON SCATURISCA L ' INVALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 425/77, DATO CHE NELLA MOTIVAZIONE DI QUESTO NON SI PARLA DI ESTENSIONE DELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI ALLA CARNE DELLE SPECIE BOVINE DIVERSE DA QUELLE DOMESTICHE .
14 SI DEVE RICORDARE CHE LA CORTE HA AFFERMATO, NELLA SENTENZA DEL 12 LUGLIO 1979 ( REPUBBLICA ITALIANA C / CONSIGLIO, CAUSA 166/78, RACC . P . 2575 ) CHE L ' ART . 190 DEL TRATTATO RICHIEDE, QUANTO ALLA MOTIVAZIONE DEI REGOLAMENTI, CHE I CONSIDERANDI ILLUSTRINO L ' ESSENZIALE DEI PROVVEDIMENTI ADOTTATI, SENZA CHE OCCORRA UNA MOTIVAZIONE SPECIFICA DI TUTTI I PARTICOLARI DEI PROVVEDIMENTI STESSI .
15 L ' ESSENZIALE DEL REGOLAMENTO N . 425/77 CONSISTE NELLA RIELABORAZIONE DEL REGIME DEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI, CHE LA MOTIVAZIONE ILLUSTRA ESAURIENTEMENTE . IL CONSIGLIO SI E VALSO DI QUESTA RIELABORAZIONE PER DISCIPLINARE ALCUNI ALTRI PROBLEMI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA, MODIFICANDO - AD ESEMPIO - LE NORME RIGUARDANTI GLI ANIMALI VIVI RIPRODUTTORI DI RAZZA PURA . L ' UNDICESIMO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO SI RIFERISCE D ' ALTRONDE AL FATTO CHE LA MODIFICA DELLA DISCIPLINA NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA IMPLICA LA MODIFICA DELLA DESIGNAZIONE DI DETERMINATE MERCI .
16 COSI STANDO LE COSE, LA MANCANZA DI UNA MOTIVAZIONE SPECIFICA PER L ' INCLUSIONE DELLA CARNE BOVINA DELLE SPECIE NON DOMESTICHE NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NON IMPLICA L ' INVALIDITA DEL REGOLAMENTO PER VIOLAZIONE DELL ' ART . 190 DEL TRATTATO .
17 DI CONSEGUENZA SI DEVE RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE DICHIARANDO CHE IL SUO ESAME NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 425/77 .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
18 LE SPESE SOSTENUTE DAL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA DI MERITO, IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI AD ESSA SOTTOPOSTE DAL BUNDESFINANZHOF, CON ORDINANZA DEL 27 OTTOBRE 1981 DICHIARA :
1* IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977, N . 425 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA CARNE DI BUFALO DELLE SPECIE NON DOMESTICHE RIENTRA NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA .
2* L ' ESAME DELLA SECONDA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977, N . 425 .