61979CJ0061_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 1 . MARTS 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . APRIL S.AA ., HAR TRIBUNALE CIVILE E PENALE DI MILANO I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 13, STK . 2, OG 92, MED HENBLIK PAA SPOERGSMAALET OM AFGIFTSPLIGTIGES RET TIL TILBAGEBETALING AF INDENLANDSKE AFGIFTER, DER ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, OG SOM DE TIDLIGERE HAR ERLAGT .
2 SPOERGSMAALENE LYDER SAALEDES :
' A ) ER TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER BLEV OPKRAEVET SOM GRAENSEAFGIFTER ( I DET FORELIGGENDE TILFAELDE SOM GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL ), INDEN DE AF FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE ER BLEVET KVALIFICERET SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, ISAER MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 13, STK . 2, OG 92, NAAR DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ALLEREDE DENGANG BLEV OVERVAELTET PAA KOEBERNE AF DE INDFOERTE PRODUKTER?
B)FORBYDER FAELLESSKABSRETTEN, ISAER EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 13, STK . 2, OG 92, AT PRIVATE PAA GRUNDLAG AF FORBUDET MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD OG REGLEN OM DISSES OPHAEVELSE FAAR ET KRAV PAA TILBAGEBETALING AF BELOEB, SOM DE I URIGTIG FORMENING OM SKYLD HAR BETALT TIL STATEN, OG SOM DENNE ULOVLIGT HAR OPKRAEVET SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, ENDOG EFTER AT DISSE AFGIFTER VAR BLEVET AFSKAFFET VED FAELLESSKABSRETTEN, MEN INDEN DE AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER VAR BLEVET KVALIFICERET SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD? '
3 SPOERGSMAALENE ER REJST UNDER EN RETSSAG, SOM FIRMA DENKAVIT ITALIANA ANLAGDE I 1978 MOD DE ITALIENSKE SKATTEMYNDIGHEDER VEDROERENDE ET BELOEB PAA 2 783 140 LIT, SOM FIRMAET HAVDE BETALT I TIDEN MELLEM 1971 OG 1974 I AFGIFTER FOR SUDHEDSKONTROL I MEDFOER AF ARTIKEL 32 I BEKENDTGOERELSE NR . 1265 AF 27 . JULI 1934 AF LOVE OM SUNDHEDSKONTROL ( SUPPL . ORD . ALLA GAZZ . UFF . ( NORMALTILLAEG TIL LOVTIDENDE ) AF 9 . 8 . 1934, NR . 186 ).
4 DET VAESENTLIGE I SPOERGSMAALENE ER, DELS OM MEDLEMSSTATER, SOM HAR OPKRAEVET INDENLANDSKE AFGIFTER ELLER GEBYRER, SOM SENERE ERKLAERES FOR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, HAR PLIGT TIL AT IMOEDEKOMME DEN AFGIFTSPLIGTIGES KRAV OM TILBAGEBETALING, DELS HVOR LANGT EN SAADAN PLIGT RAEKKER .
5 I SIT SKRIFTLIGE INDLAEG HAR DEN ITALIENSKE REGERING FREMHAEVET DE ALVORLIGE OEKONOMISKE ULEMPER, SOM FOR MEDLEMSSTATERNE VIL BLIVE RESULTATET AF EN PLIGT TIL AT TILBAGEBETALE DE ERHVERVSDRIVENDE INDENLANDSKE AFGIFTER OG GEBYRER, SOM BLEV OPKRAEVET OG ERLAGT I DEN OVERBEVISNING, AT DE VAR I OVERENSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN, NAAR DET VED EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN, SOM DOMSTOLEN HAR FORETAGET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177, FOERST AAR EFTER VISER SIG, AT DER FORELAA EN UFORNELIGHED, DER IKKE VAR AABENBAR, OG SOM MAA FORANLEDIGE MYNDIGHEDER OG NATIONALE RETTER TIL IKKE, PAA GRUND AF FAELLESKABSRETTENS FORRANG, AT ANVENDE DE PAAGAELDENDE NATIONALE BESTEMMELSER .
6 DETTE ER IFOELGE REGERINGEN NAVNLIG TILFAELDET MED HENSYN TIL ET STORT ANTAL AFGIFTER - SAERLIG I FORBINDELSE MED SUNDHEDSKONTROL - SOM OPKRAEVES VED GRAENSERNE, OG HVIS VIRKNING SVARER TIL VIRKNINGEN AF EN TOLD, FORBUDT VED TRAKTATEN, HVILKET DOG KUN GRADVIS ER BLEVET AABENBART PAA GRUNDLAG AF DOMSTOLENS FORTOLKNING AF DETTE BEGREB . ENDVIDERE HAR KOMMISSIONEN SELV VAERET KLAR OVER, AT DET VAR NOEDVENDIGT MED MAERKBART LAENGERE FRISTER END DE OPRINDELIGT FASTSATTE - NEMLIG TIL UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN - FOR AT UNDERSOEGE MERE END 500 FORMER FOR GEBYRER FOR AT KUNNE FASTSLAA, OM DE HAVDE KARAKTER AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
7 DEN ITALIENSKE REGERING HAR LIGELEDES LAGT VAEGT PAA DE BETYDELIGE FORSKELLE, SOM BESTAAR MELLEM MEDLEMSSTATERNE MED HENSYN TIL BETINGELSERENE FOR AT ANLAEGGE SAG, DELS FOR AT ANFAEGTE AFGIFTER, SOM ER PAALAGT ELLER OPKRAEVET ULOVLIGT, DELS FOR AT TILBAGESOEGE BYRDER, DER ER ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD . REGERINGEN FINDER, AT DE NAEVNTE FORSKELLE ER AF EN SAADAN KARAKTER, AT DE, OGSAA TIL SKADE FOR DE ERHVERVSDRIVENDE, MEDFOERER ' EN SITUATION MED ULIGEVAEGT ', DER FULDT UD SVARER TIL DEN, SOM VAR BLEVET FORAARSAGET AF DEN FEJLAGTIGE OPKRAEVNING .
8 ENDELIG HAR DEN ITALIENSKE REGERING BEMAERKET, AT DE FEJLAGTIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER, EFTER SELVE DERES KARAKTER, AF DE BETALINGSPLIGTIGE ERHVERVSDRIVENDE ER BLEVET OVERVAELTET PAA PRISERNE, SAALEDES AT DE I SIDSTE INSTANS BLEV BAARET AF DE ENDELIGE FORBRUGERE . AT GIVE DE ERHVERVSDRIVENDE ADGANG TIL TILBAGESOEGNING VILLE BLIVE ENSBETYDENDE MED EN UBERETTIGET BERIGELSE OG FAKTISK BLIVE EN STOETTE .
9 DISSE BETRAGTNINGER HAR VAERET GRUNDLAGET FOR DEN ITALIENSKE REGERINGS KONKLUSION, AT DER MAA ANTAGES AT BESTAA ET FAELLESSKABSRETLIGT PRINCIP, HVOREFTER DER KUN VIL KUNNE SKE TILBAGEBETALING AF BELOEB OPKRAEVET I FORM AF AFGIFTER, HVOROM DET ER ANTAGET, AT DE HAR TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, NAAR DER ER TALE OM BELOEB, SOM ER OPKRAEVET EFTER DEN DOM FRA DOMSTOLEN, DER HAR KVALIFICERET DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSTYPE SOM EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING . NOEDVENDIGHEDEN AF ET SAADANT PRINCIP ER I OEVRIGT BLEVET ANTAGET AF DOMSTOLEN I DOMMEN AF 8 . APRIL 1976 I SAG 43/75, DEFRENNE MOD SABENA, SML . 455, HVORFOR DET PAA DENNE BAGGRUND MAA ANTAGES, AT PRIVATES RET TIL IKKE AT BETALE AFGIFTEN MED TILSVARENDE VIRKNING OG DEN SKYLDIGES STATS PLIGT TIL AT TILBAGEBETALE DEN, EFTER AT DEN ER BLEVET ERLAGT, IKKE NOEDVENDIGVIS ER KOMPLEMENTAERE .
10 HEROVERFOR HAR DENKAVIT ITALIANA ANFOERT, AT DEN DIREKTE VIRKNING AF FORBUDET MOD AT OPKRAEVE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, JF . TRAKTATENS ARTIKEL 13, STK . 2, INDEBAERER, AT DEN NAEVNTE VIRKNING MED DE RETTIGHEDER, SOM FOELGER HERAF FOR PRIVATE, INDTRAEDER FRA DET TIDSPUNKT AT REGNE, SOM VAR FASTSAT I DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE OM AFSKAFFELSE AF DE RELEVANTE AFGIFTER, OG AT DETTE ENDVIDERE GAELDER GANSKE UANSET, HVORNAAR DET VED DOM FASTSLAAS ELLER HAR VAERET FASTSLAAET, AT DEN PAAGAELDENDE AFGIFT ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, OG UANSET OM DET SKER AF DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF EN TRAKTATBRUDSAG, JF . TRAKTATENS ARTIKEL 169, ELLER AF DE NATIONALE RETTER PAA GRUNDLAG AF EN FORTOLKNING EFTER ARTIKEL 177 AF DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSES BETYDNING . DEN NAEVNTE DIREKTE VIRKNING HAR IFOELGE SAGSOEGEREN ENDDA MERE DYBTGAAENDE KONSEKVENSER, IDET BESTEMMELSER I NATIONAL RET, SOM UDELUKKER ELLER BEGRAENSER BESKYTTELSEN VED DOMSTOLENE AF DE RETTIGHEDER, SOM DE RETSUNDERGIVNE HAR I HENHOLD TIL DE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN, DER HAR DIREKTE VIRKNING, I SIG SELV BOER ANTAGES AT VAERE UFORENELIGE MED DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSE .
11 DE FORELAGTE SPOERGSMAAL, SOM INDBYRDES ER NAERT SAMMENHAENGENDE, ANGAAR RAEKKEVIDDEN AF TO BESTEMMELSER I TRAKTATEN, NEMLIG ARTIKEL 13, STK . 2, OG ARTIKEL 92 . VED SPOERGSMAALENE SOEGES DET KLARLAGT, HVILKEN VIRKNING DISSE BESTEMMELSER HAR PAA DE RETSUNDERGIVNES RET TIL AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF INDENLANDSKE AFGIFTER OG PAA MEDLEMSSTATENS HERTIL SVARENDE PLIGT TIL AT TILBAGEBETALE DEM, SAAFREMT DE TO BETINGELSER, SOM DEN NATIONALE RET NAERMERE HAR REDEGJORT FOR, ER OPFYLDT SAMMEN ELLER ENKELTVIS : A ) NAAR DET FOERST EFTER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN VED EN FORTOLKNING FRA DOMSTOLEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 ER FASTSLAAET, AT DE PAAGAELDENDE INDENLANDSKE AFGIFTER HAR KARAKTER AF EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD, OG AT DE DERFOR ER UFORENELIGE MED FORBUDET I ARTIKEL 13, STK . 2, B ) NAAR DEN ERHVERVSDRIVENDE, SOM HAR BETALT AFGIFTERNE, HAR OVERVAELTET BYRDEN PAA KOEBERNE AF DE IMPORTEREDE PRODUKTER .
12 FOER DER GAAS OVER TIL EN UNDERSOEGELSE AF, HVILKET SVAR DER BOER GIVES PAA DE FORELAGTE SPOERGSMAAL, FINDES DET AT MAATTE BEMAERKES, AT DOMSTOLEN IKKE VED EN AFGOERELSE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FASTSLAAR, AT EN BESTEMT INDENLANDSK AFGIFT ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, OG AT DET DERFOR ER FORBUDT AT OPKRAEVE DEN I ET KONKRET TILFAELDE . INDEN FOR RAMMERNE AF DET VED DEN NAEVNTE BESTEMMELSE INDFOERTE RETSLIGE SAMARBEJDE TILKOMMER DET DE NATIONALE RETTER VED ANVENDELSE AF PRINCIPPET OM FAELLESSKABSRETTENS FORRANG I TVISTER, SOM INDBRINGES FOR DEM, AT SIKRE BESKYTTELSEN AF DE RETTIGHEDER, SOM DE RETSUNDERGIVNE I HENHOLD TIL SELVE TRAKTATEN UDLEDER AF DEN DIREKTE VIRKNING AF FORBUDET MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SAMT TOLD . DENNE OMSTAENDIGHED ER AFGOERENDE FOR, HVORLEDES DE FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES .
TRAKTATENS ARTIKEL 13, STK . 2
13 TRAKTATENS ARTIKEL 13, STK . 2, BESTEMMER, AT ' AFGIFTER, DER HAR TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD, OG SOM ER I KRAFT MELLEM MEDLEMSSTATERNE, AFSKAFFES GRADVIS AF DISSE I LOEBET AF OVERGANGSPERIODEN . KOMMISSIONEN FASTSAETTER GENNEM DIREKTIVER DET TEMPO, I HVILKET AFVIKLINGEN SKAL FOREGAA . DEN LADER SIG HERVED LEDE AF DE I ARTIKEL 14, STK . 2 OG 3, FASTSATTE BESTEMMELSER OG AF DE DIREKTIVER, SOM RAADET UDSTEDER I MEDFOER AF DEN NAEVNTE ARTIKELS STK . 2 ' .
14 IFOELGE FAST PRAKSIS VED DOMSTOLEN, JF . NAVNLIG DOMMENE AF HENHOLDSVIS 19 . JUNI 1973 I SAG 77/72, ( CAPOLONGO, SML ., S . 611 ), 18 . JUNI 1975 I SAG 94/74, ( IGAV, SML ., S . 699 ) OG 5 . FEBRUAR 1976 I SAG 87/75, ( BRESCIANI, SML .,
S . 129 ), BESTAAR DER FOR SAA VIDT ANGAAR SAMTLIGE AFGIFTER, DER HAR TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, IFOELGE ARTIKEL 13, STK . 2, SENEST MED VIRKNING FRA OVERGANGSPERIODENS UDLOEB, DVS . FRA DEN 1 . JANUAR 1970, ET PRAECIST OG UNDTAGELSESFRIT FORBUD MOD AT OPKRAEVE SAADANNE AFGIFTER, SAALEDES AT BESTEMMELSEN IFOELGE SIN NATUR I HOEJ GRAD ER EGNET TIL AT HAVE DIREKTE VIRKNING I RETSFORHOLDENE MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG DERES BORGERE . SOM DOMSTOLEN HAR UDTALT I DOMMEN AF 9 . MARTS 1978 I SAG 106/77, DET ITALIENSKE FINANSMINISTERIUM MOD SIMMENTHAL, SML ., S . 643, SKAL FAELLESSKABSRETTENS REGLER UDFOLDE DERES VIRKNINGER FULDT UD OG ENSARTET OG I ALLE MEDLEMSSTATER FRA DERES IKRAFTTRAEDEN OG UNDER HELE DERES GYLDIGHEDSPERIODE .
15 TRAKTATENS ARTIKEL 177 BESTEMMER, AT DOMSTOLEN HAR KOMPETENCE TIL AT AFGOERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, NAVNLIG VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATEN OG AF RETSAKTER FRA INSTITUTIONERNE . DENNE KOMPETENCE SKAL SIKRE, AT DE NATIONALE RETTER PAA ENSARTET MAADE FORTOLKER OG ANVENDER FAELLESSKABSRETTEN, HERUNDER NAVNLIG BESTEMMELSERNE MED DIREKTE VIRKNING .
16 DEN FORTOLKNING, SOM DOMSTOLEN FORETAGER AF EN FAELLESSKABSRETLIG REGEL UNDER UDOEVELSE AF SIN KOMPETENCE I HENHOLD TIL ARTIKEL 177, BELYSER OG PRAECISERER I NOEDVENDIGT OMFANG BETYDNINGEN OG RAEKKEVIDDEN AF DEN PAAGAELDENDE REGEL, SAALEDES SOM DEN SKAL FORSTAAS OG ANVENDES, HENHOLDSVIS BURDE HAVE VAERET FORSTAAET OG ANVENDT FRA SIN IKRAFTTRAEDEN . DET FOELGER HERAF, AT DEN SAALEDES FORTOLKEDE REGEL KAN OG SKAL ANVENDES AF RETTEN ENDOG I FORBINDELSE MED RETSFORHOLD, DER ER STIFTET OG BESTAAR, FOER DER AFSIGES DOM VEDROERENDE FORTOLKNINGSANMODNINGEN, SAAFREMT BETINGELSERNE FOR AT FORELAEGGE EN TVIST OM ANVENDELSEN AF DEN NAEVNTE REGEL I OEVRIGT ER OPFYLDT .
17 KUN UNDTAGELSESVIST VIL DOMSTOLEN SOM ANTAGET I DOMMEN AF 8 . APRIL 1976 I SAG 43/75, DEFRENNE MOD SABENA, SML ., S . 455 UNDER ANVENDELSE AF ET ALMINDELIGT RETSSIKKERHEDSPRINCIP, DER ER FORANKRET I FAELLESSKABETS RETSORDEN, OG UNDER HENSYNTAGEN TIL DE ALVORLIGE VANSKELIGHEDER, SOM DENS DOM KUNNE HAVE VEDROERENDE FORTIDIGE RETSFORHOLD STIFTET I GOD TRO, FINDE ANLEDNING TIL AT BEGRAENSE MULIGHEDEN FOR AT PAABERAABE SIG DEN SAALEDES FORTOLKEDE BESTEMMELSE MED HENBLIK PAA EN FORNYET PROEVELSE AF DE NAEVNTE RETSFORHOLD .
18 EN SAADAN BEGRAENSNING KAN IMIDLERTID KUN ANTAGES AT BESTAA PAA GRUNDLAG AF SELVE DEN DOM, DER AFGOER FORTOLKNINGSSPOERGSMAALET . DET GRUNDLAEGGENDE KRAV OM, AT FAELLESSKABSRETTEN SKAL ANVENDES ENSARTET OG GENERELT, INDEBAERER, AT KUN DOMSTOLEN KAN AFGOERE, OM DENS FORTOLKNING SKAL UNDERGIVES TIDSMAESSIGE BEGRAENSNINGER .
19 DE NOEDVENDIGE BETINGELSER FOR AT GODKENDE SAADANNE BEGRAENSNINGER FORELIGGER IKKE, NAAR DEN TVIST, SOM DEN NATIONALE RET HAR FAAET FORELAGT, HIDROERER FRA FORBUDET MOD AT OPKRAEVE INDENLANDSKE AFGIFTER MED TILSVARENDE AFGIFT SOM INDFOERSELSTOLD, IDET DETTE FORBUDS GENERELLE RAEKKEVIDDE OG ABSOLUTTE KARAKTER HAR VAERET ANTAGET AF DOMSTOLEN FRA 1962, DVS . FOER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN, ( JF . DOMMEN AF 14 . 12 . 1962 I DE FORENEDE SAGER 2 OG 3/62, KOMMISSIONEN MOD STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG OG KONGERIGET BELGIEN, SML . 1954-1964, S . 339 ). I DOMMEN UDTALTE DOMSTOLEN, AT ' BEGREBET AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD PAA INGEN MAADE ( ER ) EN UNDTAGELSE FRA DEN ALMINDELIGE REGEL OM FORBUD MOD TOLD, MEN FREMTRAEDER SOM ET SUPPLEMENT, DER ER NOEDVENDIGT FOR AT FORBUDET KAN BLIVE VIRKNINGSFULDT ' .
20 TILSVARENDE AFVISTE DOMSTOLEN I DOMMEN AF 16 . JUNI 1966 I DE FORENEDE SAGER 52-55/65, FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MOD KOMMISSIONEN, SML . 1965-1968, S . 179, DET ARGUMENT, AT ADMINISTRATIVE GEBYRER, DER ER EN MODYDELSE FOR EN AF FORVALTNINGEN YDET TJENESTE, KAN FALDE UDEN FOR BEGREBET AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING . I DOMMEN AF 10 . DECEMBER 1968 I SAG 7/68, KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK, SML . 1965-1968, S . 541 BEKRAEFTEDE DOMSTOLEN DENNE FORTOLKNING MED HENSYN TIL AFGIFTER PAA ITALIENSKE KUNSTVAERKER, HVILKET DEN GENTOG I DOMMEN AF 1 . JULI 1969 I SAG 24/68, KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK, SML . 1969, S . 47 ; ORG.REF . RECUEIL S . 193 MED HENSYN TIL STATISTIKAFGIFTER . ENDELIG UDTALTE DOMSTOLEN I DOMMEN AF SAMME DATO I DE FORENEDE SAGER 2 OG 3/69, ( SOCIAAL FONDS VOOR DE DIAMANTARBEIDERS, SML . 1969, S . 49 ), AT DET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9 OG 12 OMHANDLEDE BEGREB AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING OMFATTER ENHVER AFGIFT, DER ER IKKE EN TOLD I EGENTLIG FORSTAND, OG SOM PAALAEGGES VARER, DER CIRKULERER INDEN FOR FAELLESSKABET, NAAR DE FOERES OVER GRAENSEN, FOR SAA VIDT DEN IKKE ER HJEMLET I SAERLIGE BESTEMMELSER I TRAKTATEN, UDEN AT DER I OEVRIGT SKAL TAGES HENSYN TIL, AT DER I DEN PAAGAELDENDE AFGIFT INDGAAR SOCIALSIKRINGSLIGNENDE ELEMENTER .
21 DET FREMGAAR AF DEN OVENNAEVNTE FASTE RETSPRAKSIS, AT SAAVEL MEDLEMSSTATERNE SOM DE INTERESSEREDE ERHVERVSDRIVENDE ALLEREDE FOER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN, DVS . ALLEREDE FOER DET TIDSPUNKT, HVOR FORBUDET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 13, STK . 2, HAVDE GENEREL OG UBETINGET VIRKNING, HAVDE TILSTRAEKKELIG KENDSKAB TIL FORBUDETS RAEKKEVIDDE TIL, AT DER IKKE FINDES AT VAERE GRUNDLAG FOR AT BEGRAENSE DENNE, I HVERT FALD IKKE FOR TIDEN EFTER DEN 1 . JANUAR 1970 .
22 DET ER IMIDLERTID VIGTIGT AT GOERE OPMAERKSOM PAA, AT NAAR RETSVIRKNINGEN AF EN FAELLESSKABSRETLIG REGEL - SAASOM TRAKTATENS ARTIKEL 13, STK . 2 - MED DE BESKREVNE VIRKNINGER ER AT FORBYDE OPKRAEVNING AF INDENLANDSKE AFGIFTER ELLER GEBYRER, KRAEVER SIKRINGEN AF DE RETTIGHEDER, SOM DEN DIREKTE VIRKNING AF ET SAADANT FORBUD HJEMLER DE RETSUNDERGIVNE, IKKE NOEDVENDIGVIS, AT DER I MEDLEMSSTATERNE BESTAAR EN ENSARTET OG FAELLES REGEL VEDROERENDE DE PROCESSUELLE OG MATERIELLE BETINGELSER FOR SAGSANLAEG VEDROERENDE INDSIGELSE MOD ELLER TILBAGEBETALING AF DE PAAGAELDENDE AFGIFTER .
23 DET FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF DE NATIONALE RETSSYSTEMER, AT SPOERGSMAALET OM ANFAEGTELSE AF ULOVLIGE KRAV OM BETALING AF AFGIFTER ER LOEST PAA FORSKELLIG MAADE I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER OG INDEN FOR SAMME STAT ENDOG KAN AFHAENGE AF, HVILKE TYPER AF SKATTER OG AFGIFTER DER ER TALE OM . I NOGLE TILFAELDE ER DER, FOR KLAGER OVER ULOVLIGE AFGIFTSKRAV OG FOR ANDRAGENDER OM TILBAGEBETALING, VED LOV FASTSAT PRAECISE FRIST- OG PROCEDUREREGLER FOR SAAVEL KLAGER TIL AFGIFTSMYNDIGHEDERNE SOM INDBRINGELSE AF SPOERGSMAALET FOR DOMSTOLENE . MED HENBLIK PAA SAADANNE ANFAEGTELSESMULIGHEDER HAR DOMSTOLEN I DOMMENE REWE OG COMET AF 16 . DECEMBER 1976 I SAGERNE 33 OG 45/76, ( SML ., S . 1989 HHV . S . 2043 ), UDTALT, AT DET ER FORENELIGT MED FAELLESSKABSRETTEN, AT DER AF RETSSIKKERHEDSHENSYN FASTSAETTES RIMELIGE SOEGSMAALSFRISTER TIL BESKYTTELSE AF BAADE DEN AFGIFTSPLIGTIGE OG DEN PAAGAELDENDE MYNDIGHED .
24 I ANDRE TILFAELDE SKAL SAGER OM TILBAGEBETALING AF URIGTIGT ERLAGTE AFGIFTER INDBRINGES FOR DE ALMINDELIGE DOMSTOLE, I DE FLESTE TILFAELDE EFTER DE REGLER, SOM GAELDER FOR TILBAGESOEGNING AF BELOEB ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD . DER ER ADGANG TIL AT REJSE SAADANNE SOEGSMAAL INDEN FOR KORTERE ELLER LAENGERE FRISTER, I VISSE TILFAELDE INDEN FOR DEN ALMINDELIGE FORMUERETLIGE FORAELDELSESFRIST, HVORVED DE BEROERTE MEDLEMSSTATER I TILFAELDE AF, AT DER KONSTATERES EN INDBYRDES UFORENELIGHED MELLEM NATIONALE AFGIFTSREGLER OG FAELLESSKABSRETTEN, KAN BLIVE STILLET OVER FOR KRAV, DER SAMMENLAGT HAR EN BETYDELIG STOERRELSE .
25 DET FREMGAAR AF DE ALLEREDE NAEVNTE DOMME AF 16 . DECEMBER 1976 ( REWE OG COMET ), AT DET I MEDFOER AF DET I TRAKTATENS ARTIKEL 5 ANGIVNE PRINCIP OM SAMARBEJDE ER DE NATIONALE RETTER I MEDLEMSSTATERNE, DER SKAL SIKRE EN RETSBESKYTTELSE, SOM FOR DE RETSUNDERGIVNE FOELGER AF FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING . I MANGEL AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM ANFAEGTELSE AF ELLER INDSIGELSE MOD TILBAGESOEGNING AF INDENLANDSKE AFGIFTER, DER ULOVLIGT KRAEVES ERLAGT ELLER ER OPKRAEVET MED URETTE, TILKOMMER DET HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT UDPEGE DE KOMPETENTE RETTER OG FASTSAETTE DE NAERMERE PROCESSUELLE REGLER FOR SAGSANLAEG TIL SIKRING AF BESKYTTELSEN AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING AFFOEDER FOR DE RETSUNDERGIVNE, IDET DISSE REGLER DOG IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET REGLERNE I INTET TILFAELDE MAA VAERE SAALEDES UDFORMEDE, AT DE UMULIGGOER HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM DE NATIONALE RETTER HAR PLIGT TIL AT BESKYTTE .
26
DER ER GRUND TIL AT PRAECISERE, AT KRAVET OM BESKYTTELSE AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABETS RETSORDEN SIKRER PAA DETTE OMRAADE, IKKE INDEBAERER, AT DER SKAL SKE TILBAGEBETALING AF AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE, SAAFREMT DETTE MAATTE FOERE TIL EN UGRUNDET BERIGELSE . FRA ET FAELLESSKABSRETLIGT SYNSPUNKT ER DER SAALEDES INTET TIL HINDER FOR, AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED DERES NATIONALE REGLER TAGER HENSYN TIL, OM DE MED URETTE OPKRAEVEDE AFGIFTER HAR KUNNET INDREGNES I DE AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHEDERS PRISER OG HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE . DET ER LIGELEDES FORENELIGT MED FAELLESSKABSRETTENS PRINCIPPER, AT NATIONALE RETTER, FOR HVEM TILBAGESOEGNINGSKRAV INDBRINGES, I OVERENSSTEMMELSE MED DERES NATIONALE REGLER TAGER DET TAB I BETRAGTNING, SOM EN IMPORTOER KAN HAVE LIDT SOM FOELGE AF, AT DISKRIMINERENDE ELLER BESKYTTENDE AFGIFTSMAESSIGE FORANSTALTNINGER HAR MEDFOERT EN BEGRAENSNING AF IMPORTMAENGDEN FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .
27 DEN ITALIENSKE REGERING HAR HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA DE BEGRAENSNINGER, SOM LOVLIGT KAN GOERES, DELS I UDOEVELSEN AF RETTEN TIL AT REJSE INDSIGELSE MOD ULOVLIGE AFGIFTER, DELS I KRAV PAA TILBAGEBETALING HERAF, SAMT PAA DEN SONDRING, SOM I SAA HENSEENDE FORETAGES I DE NATIONALE LOVGIVNINGER MELLEM BETINGELSERNE FOR AT KUNNE NAEGTE AT BETALE EN AFGIFT ELLER FOR AT ANFAEGTE SELVE OPKRAEVNINGEN, OG BETINGELSERNE FOR TILBAGEBETALING AF ALLEREDE TIDLIGERE BETALTE AFGIFTER . DA DER ER TALE OM INDENLANDSKE AFGIFTER, BOER DISSE OVERVEJELSER UNDER HENSYN TIL FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE STADE KOMME TIL UDTRYK I DE NATIONALE LOVGIVNINGER UNDER HENSYNTAGEN TIL DE OVENFOR ANGIVNE BEGRAENSNINGER .
28 SPOERGSMAALENE VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 13, STK . 2, VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES :
A ) DEN DIREKTE VIRKNING AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 13, STK . 2, INDEBAERER, AT MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER OG RETTER EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN BEHANDLE SAGER, DER ANLAEGGES TIL ANFAEGTELSE AF NATIONALE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, ELLER ANGAAR KRAV OM TILBAGEBETALING AF SAADANNE AFGIFTER, SOM ENDOG MAATTE VAERE ERLAGT INDEN DET TIDSPUNKT, DA DOMSTOLEN VED EN FORTOLKNING I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 HAR KVALIFICERET DEM SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
B ) DET TILKOMMER HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT FASTSAETTE DE BETINGELSER, HVOREFTER DE AFGIFTSPLIGTIGE KAN ANFAEGTE DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ELLER KRAEVE TILBAGEBETALING HERAF, IDET DISSE BETINGELSER IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET DE IKKE MAA UMULIGGOERE HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM FOELGER AF FAELLESSKABETS RETSORDEN .
C ) FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER IKKE, AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL LOVGIVNING TAGER HENSYN TIL, AT AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE HAR KUNNET INDREGNES I PRISER, DER ER FASTSAT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHED OG HERVED HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE .
VEDROERENDE TRAKTATENS ARTIKEL 92
29 MED HENSYN TIL TRAKTATENS ARTIKEL 92 SPOERGER DEN NATIONALE RET I DET VAESENTLIGE, OM DER VIL FORELIGGE EN STOETTE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 92 OG FOELGELIG ET MED FAELLESSKABSRETTEN UFORENELIGT FORHOLD, SAAFREMT DE ERHVERVSDRIVENDE FAAR TILBAGEBETALT INDENLANDSKE AFGIFTER, SOM DE I URIGTIG FORMENING OM SKYLD HAR ERLAGT UNDER DE AF RETTEN BESKREVENE OMSTAENDIGHEDER .
30 ARTIKEL 92, STK . 1, BESTEMMER, AT ' . . . STATSSTOETTE ELLER STOETTE, SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER UNDER ENHVER TAENKELIG FORM, OG SOM FORDREJER ELLER TRUER MED AT FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE VED AT BEGUNSTIGE VISSE VIRKSOMHEDER ELLER VISSE PRODUKTIONER, ( ER ) UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET I DET OMFANG, DEN PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE '
31 BESTEMMELSEN TAGER SAALEDES SIGTE PAA DE BESLUTNINGER FRA MEDLEMSSTATERNE, HVORVED DISSE MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSEN AF DERES EGNE OEKONOMISKE OG SOCIALE MAAL, ENSIDIGT OG SELVSTAENDIGT STILLER OEKONOMISKE MIDLER TIL RAADIGHED FOR VIRKSOMHEDER ELLER ANDRE RETSSUBJEKTER ELLER GIVER DEM FORDELE, DER SKAL BEGUNSTIGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE OENSKEDE OEKONOMISKE ELLER SOCIALE MAAL . BESTEMMELSEN OMFATTER IKKE EN PLIGT TIL AT BETALE ELLER TILBAGEBETALE BELOEB, SOM BEROR PAA, AT DE PAAGAELDENDE BELOEB IKKE SKYLDTES AF DEN, SOM BETALTE DEM . DET FOELGER HERAF, AT ET INDENLANDSK AFGIFTSSYSTEM, SOM HJEMLER DEN AFGIFTSPLIGTIGE MULIGHED FOR AT REJSE INDSIGELSE MOD TILBAGEBETALING AF EN AFGIFT, IKKE ER EN STOETTE EFTER BETYDNINGEN I TRAKTATENS ARTIKEL 92 ' S FORSTAND . SAEREGENHEDER I DE NATIONALE LOVGIVNINGER VEDROERENDE TILBAGESOEGNING AF FEJLAGTIGT UDBETALTE BELOEB, NAVNLIG PAA AFGIFTSOMRAADET, ER NEMLIG AFGOERENDE FOR, HVORVIDT DET ER MULIGT AT TILBAGESOEGE EN AFGIFT PAA GRUND AF DENNE OMSTAENDIGHED .
32 SPOERGSMAALENE
VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 92 VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT DER IKKE FORELIGGER STOETTE I DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92 ANGIVNE FORSTAND, HVIS EN MEDLEMSSTATS MYNDIGHEDER HAR PLIGT TIL AT GODTGOERE DE AFGIFTSPLIGTIGE, SOM I HENHOLD TIL NATIONAL RET FREMSAETTER KRAV HEROM, DE AFGIFTER ELLER BYRDER, SOM DE IKKE HAR VAERET PLIGTIGE AT ERLAEGGE, FORDI DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ELLER BYRDER VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
33 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN DANSKE OG ITALIENSKE REGERING SAMT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR INDGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE CIVILE E PENALE DI MILANO VED KENDELSE AF 1 . MARTS 1979, REGISTRERET PAA DOMSTOLEN DEN 13 . APRIL 1979, FOR RET :
1 . A ) DEN DIREKTE VIRKNING AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 13, STK . 2, INDEBAERER, AT MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER OG RETTER EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN BEHANDLE SAGER, DER ANLAEGGES TIL ANFAEGTELSE AF NATIONALE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, ELLER ANGAAR KRAV OM TILBAGEBETALING AF SAADANNE AFGIFTER, SOM ENDOG MAATTE VAERE ERLAGT INDEN DET TIDSPUNKT, DA DOMSTOLEN VED EN FORTOLKNING I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 HAR KVALIFICERET DEM SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
B)DET TILKOMMER HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT FASTSAETTE DE BETINGELSER, HVOREFTER DE AFGIFTSPLIGTIGE KAN ANFAEGTE DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ELLER KRAEVE TILBAGEBETALING HERAF, IDET DISSE BETINGELSER IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET DE IKKE MAA UMULIGGOERE HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM FOELGER AF FAELLESSKABETS RETSORDEN .
C)FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER IKKE, AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL LOVGIVNING TAGER HENSYN TIL, AT AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE HAR KUNNET INDREGNES I DE PRISER, DER ER FASTSAT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHED OG HERVED HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE .
2.DER FORELIGGER IKKE STOETTE I DEN EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92 ANGIVNE FORSTAND, HVIS EN MEDLEMSSTATS MYNDIGHEDER HAR PLIGT TIL AT GODTGOERE DE AFGIFTSPLIGTIGE, SOM I HENHOLD TIL NATIONAL RET FREMSAETTER KRAV HEROM, DE AFGIFTER ELLER BYRDER, SOM DE IKKE HAR VAERET PLIGTIGE AT ERLAEGGE, FORDI DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ELLER BYRDER VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .