62017TJ0673_INF
Presuda Općeg suda (šesto prošireno vijeće) od 20. rujna 2019. – Port autonome du Centre et de l’Ouest i dr. protiv Komisije
(predmet T-673/17)
„Državne potpore – Program oslobođenja od poreza na dobit koji je provela Belgija u korist svojih luka – Odluka kojom se program potpora proglašava nespojivim s unutarnjim tržištem – Pojam gospodarske djelatnosti – Usluge od općeg gospodarskog interesa – Negospodarske djelatnosti – Razdvojivost – Selektivnost – Članak 93. i članak 106. stavak 2. UFEU-a”
1.
Tužba za poništenje – Pretpostavke dopuštenosti – Fizičke ili pravne osobe – Tužba koju je podnijelo više tužitelja protiv iste odluke – Aktivna procesna legitimacija jednoga od njih – Dopuštenost tužbe u njezinoj cijelosti
(čl. 263. st. 4. UFEU-a)
(t. 36.)
2.
Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Jasan i precizan prikaz tužbenih razloga – Objedinjavanje argumenata u fazi replike – Dopuštenost
(Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d))
(t. 38.-40.)
3.
Sudski postupak – Intervencija – Razlozi različiti od razloga glavne stranke koja se podupire – Tužbeni razlozi koji se ne mogu povezati s onima glavne stranke koju se podupire – Nedopuštenost
(Statut Suda, čl. 40. st. 4.; Poslovnik Općeg suda, čl. 142. st. 3.)
(t. 44.-47.)
4.
Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Adresati – Poduzetnici – Pojam – Obavljanje gospodarske djelatnosti – Pojam – Odobravanje pristupa lučkoj infrastrukturi u zamjenu za prava luka – Uključenost
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 61.-64., 67., 68.)
5.
Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Ispitivanje sustava potpora u cjelini – Dopuštenost – Posljedice – Opća i apstraktna identifikacija gospodarskih djelatnosti subjekata aktivnih u određenom sektoru
(čl. 107. i 108. UFEU-a)
(t. 66., 67., 86.)
6.
Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Adresati – Poduzetnici – Pojam – Obavljanje gospodarske djelatnosti – Pojam – Usluge koje lučke uprave pružaju po javnim, nediskriminirajućim i unaprijed utvrđenim tarifama – Uključenost – Lučke uprave koje obavljaju gospodarske djelatnosti u okviru neprofitnih zadaća javne usluge – Tržišno natjecanje sa subjektima čiji je cilj stjecanje dobiti – Uključenost
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 77.-83.)
7.
Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Adresati – Poduzetnici – Pojam – Subjekti aktivni u lučkom sektoru koji su nositelji javnih ovlasti – Obavljanje gospodarskih djelatnosti odvojivih od obavljanja javnih ovlasti – Uključenost
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 92.-94., 97.-101., 104.)
8.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Mjera koja pruža poreznu pogodnost – Referentni okvir za utvrđivanje postojanja prednosti – Kriteriji
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 136.-141., 150.-169., 192.-195.)
9.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Mjera koja pruža poreznu pogodnost – Sustav oporezivanja dobiti društava koja obavljaju profitne djelatnosti – Bezuvjetno izuzeće subjekata koji obavljaju gospodarske djelatnosti – Relevantan parametar usporedbe za utvrđenje selektivnosti mjere – Uvođenje razlikovanja između subjekata koji se nalaze u činjenično i pravno usporedivoj situaciji koje nije opravdano po naravi i strukturi općeg poreznog sustava
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 171., 176.-189., 192.-195., 197.-206.)
10.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Intervencija države u područja koja nisu usklađena u Europskoj uniji – Izravno oporezivanje – Uključenost
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 208.-212.)
11.
Sudski postupak – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Tužbeni razlog koji je prvi puta istaknut u fazi replike – Nedopuštenost
(Poslovnik Općeg suda, čl. 84.)
(t. 219.)
12.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem – Potpore koje ispunjavaju potrebe koordinacije prometa ili odgovaraju naknadi za pružanje javnih usluga u smislu članka 93. UFEU-a – Ocjena – Izuzeće od poreza koje nije ciljano i nije ograničeno na nužan iznos – Isključenost
(čl. 93., čl. 106. st. 2. i čl. 107. st. 3. UFEU-a)
(t. 220.-224.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje Odluke Komisije (EU) 2017/2115 od 27. srpnja 2017. o programu potpora SA.38393 (2016/C, ex 2015/E) koji je provela Belgija – Oporezivanje luka u Belgiji (SL 2017., L 332, str. 1.).
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL, Port autonome de Namur, Port autonome de Charleroi, Port autonome de Liège i Région wallonne snosit će, osim vlastitih troškova, i troškove Europske komisije.
3.
Kraljevina Belgija snosit će vlastite troškove.