62022TJ0359_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 6 grudnia 2023 r. –Zubitskiy/Rada
(Sprawa T‑359/22) (
1
)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Umieszczenie nazwiska skarżącego w wykazie – Pojęcie „wiodącego przedsiębiorcy” – Artykuł 3 ust. 1 lit. g) rozporządzenia (UE) nr 269/2014 – Zarzut niezgodności z prawem – Obowiązek uzasadnienia – Błąd w ocenie – Prawo własności – Wolność prowadzenia działalności gospodarczej – Proporcjonalność
1.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Wiodący przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Obowiązek określenia w uzasadnieniu specyficznych i konkretnych okoliczności uzasadniających ten środek – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia
[art. 296 TFUE; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/329; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/330]
(zob. pkt 28–32, 38–42)
2.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom – Umieszczenie w wykazach w oparciu o łańcuch precyzyjnych, konkretnych i spójnych poszlak – Błąd w ocenie – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/330)
(zob. pkt 44–48, 51, 64, 69, 89)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Wiodący przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Pojęcie – Konieczność ustalenia ścisłych związków lub stosunku współzależności między osobą objętą środkami ograniczającymi a rządem rosyjskim lub jego działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy – Brak
[rozporządzenia Rady: nr 269/2014, art. 3 ust. 1 lit. g); 2022/330]
(zob. pkt 49, 50, 71–73, 82, 84, 87, 88)
4.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakres kontroli – Umieszczenie skarżącego w wykazie załączonym do zaskarżonej decyzji ze względu na jego status wiodącego przedsiębiorcy prowadzącego działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej – Dokumenty publicznie dostępne – Dopuszczalność
(rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/330)
(zob. pkt 54)
5.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją na Ukrainie – Ograniczenie prawa własności i prawa do wolności prowadzenia działalności gospodarczej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
[art. 21 ust. 2 lit. b), c) TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16, 17; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB) 2022/429, (WPZiB) 2022/1530, art. 2 ust. 3, 4; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/427; 2022/1529, art. 4 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 1]
(zob. pkt 94, 95, 98–105)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Evgeny Borisovich Zubitskiy pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej.
(
1
)	Dz.U. C 294 z 1.8.2022.