61979CJ0063_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 63 EN 64/79,
1 . LISELOTTE HERBER, WEDUWE BOIZARD, ZONDER BEROEP, WONENDE TE BRUSSEL, SMARAGDLAAN 37, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR P . HUMBLET, ADVOCAAT TE BRUSSEL,
2 . MARTINE BOIZARD, SCHOLIERE, WONENDE OP HETZELFDE ADRES, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT TE BRUSSEL,
BEIDEN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN HUIZE VAN MEVROUW N . SPEICHER-GOOSSENS, 14, ROUTE D ' ECHTERNACH, SCHEIDGEN ( LUXEMBURG ),
VERZOEKSTERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT
- NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 1 JUNI 1978 OM OP DE DOOR HAAR AAN VERZOEKSTER UITBETAALDE PENSIOENEN EEN GEDEELTE IN TE HOUDEN ;
- NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN 19 JANUARI 1979 OM DE KLACHTEN VAN VERZOEKSTERS AF TE WIJZEN ;
- VEROORDELING VAN VERWEERSTER OM DE OP VERZOEKSTERS '
PENSIOENEN INGEHOUDEN BEDRAGEN UIT TE BETALEN, VERMEERDERD MET RENTE VANAF DE DATUM VAN DE RESPECTIEVE INHOUDINGEN,
Overwegingen van het arrest
1 MET TWEE AFZONDERLIJKE BEROEPEN, GEDATEERD OP 12 APRIL 1979, HEBBEN VERZOEKSTERS, MEVROUW LISELOTTE HERBER EN MEJUFFROUW MARTINE BOIZARD, WEDUWE RESPRECTIEVELIJK DOCHTER VAN GEORGES BOIZARD, VOORMALIG AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE EN OVERLEDEN OP 24 NOVEMBER 1972, VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 1 JUNI 1978, DAT LUIDT ALS VOLGT :
'
' ARTIKEL 1
MET INGANG VAN 1 JUNI 1978 EN TOT DE DAG WAAROP HET VERSCHULDIGDE BEDRAG VAN BFR 1 066 256 ZAL ZIJN VOLDAAN, WORDT OP DE MAANDELIJKSE NETTO PENSIOENUITKERING VAN MEVROUW GEORGES BOIZARD, THANS BFR 29 604 BEDRAGEND, EEN BEDRAG VAN BFR 8 000 INGEHOUDEN . DEZE INHOUDING IS GEINDEXEERD EN WORDT AUTOMATISCH AANGEPAST MET HETZELFDE STIJGINGSPERCENTAGE DAT DE HOOFDSOM VAN DE PENSIOENTERMIJN WAAROP ZIJ WORDT TOEGEPAST, KAN BEINVLOEDEN .
ARTIKEL 2
MET INGANG VAN 1 JUNI 1978 EN TOT DE DAG WAAROP HET VERSCHULDIGDE BEDRAG VAN BFR 574 671 ZAL ZIJN VOLDAAN, WORDT OP DE MAANDELIJKSE NETTO PENSIOENUITKERING VAN MEJUFFROUW MARTINE BOIZARD, THANS BFR 14 953 BEDRAGEND, EEN BEDRAG VAN BFR 5 000 INGEHOUDEN . DEZE INHOUDING IS GEINDEXEERD EN WORDT AUTOMATISCH AANGEPAST MET HETZELFDE STIJGINGSPERCENTAGE DAT DE HOOFDSOM VAN DE PENSIOENTERMIJN WAAROP ZIJ WORDT TOEGEPAST, KAN BEINVLOEDEN '
' .
VERDER VERZOEKEN ZIJ OM NIETIGVERKLARING, VOOR ZOVEEL NODIG, VAN HET UITDRUKKELIJKE BESLUIT VAN 19 JANUARI 1979 TOT AFWIJZING VAN HUN KLACHTEN, ALSMEDE OM VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT UITBETALING VAN DE INGEHOUDEN BEDRAGEN, VERMEERDERD MET RENTE .
2 BIJ BESCHIKKING VAN 30 MEI 1979 HEEFT HET HOF ( EERSTE KAMER ) DE TWEE ZAKEN WEGENS HUN VERKNOCHTHEID GEVOEGD MET HET OOG OP DE BEHANDELING .
3 DE AAN HET GEDING TEN GRONDE LIGGENDE FEITEN ZIJN DE VOLGENDE . OP 21 NOVEMBER 1972 RAAKTE DE AUTO, BESTUURD DOOR WIJLEN BOIZARD, BETROKKEN BIJ EEN BOTSING MET EEN ANDERE AUTO, DIE GEEN VOORRANG VERLEENDE AAN VAN
RECHTS KOMEND VERKEER . BOIZARD OVERLEED DRIE DAGEN LATER . DE BESTUURDER VAN DE ANDERE AUTO WERD VERVOLGD VOOR DE CORRECTIONELE RECHTBANK TE BRUSSEL . NADAT VERZOEKSTERS ZICH IN DIT STRAFGEDING BURGERLIJKE PARTIJ HADDEN GESTELD, WERDEN DE VERDACHTE EN DIENS VERZEKERAAR BIJ VONNIS VAN 29 NOVEMBER 1973 AANSPRAKELIJK VERKLAARD EN VEROORDEELD TOT BETALING VAN SCHADEVERGOEDING :
A ) AAN MEVROUW HERBER :
- BFR 75 000 VOOR IMMATERIELE SCHADE,
- BFR 1 066 256 VOOR MATERIELE SCHADE, BESTAANDE IN HET VERLIES VAN DE BIJDRAGE VAN HAAR MAN IN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD . DE RECHTBANK SCHATTE DE LEVENSVERWACHTING VAN BOIZARD OP VIJF JAAR EN STELDE ZIJN BIJDRAGE IN HET LEVENSONDERHOUD VAN ZIJN VROUW OP 40 % VAN ZIJN MAANDELIJKSE SALARIS AD BFR 55 306 ;
B)AAN MEJUFFROUW BOIZARD :
- BFR 25 000 VOOR IMMATERIELE SCHADE,
- BFR 574 671 VOOR MATERIELE SCHADE ( BIJDRAGE IN HAAR LEVENSONDERHOUD GEDURENDE VIJF JAAR OP BASIS VAN 20 % VAN HET INKOMEN VAN BOIZARD ).
4 NA HET OVERLIJDEN VAN BOIZARD KEERDE DE COMMISSIE AAN VERZOEKSTERS EEN WEDUWEN- EN WEZENPENSIOEN UIT, WAAROP ZIJ MET INGANG VAN 1 MAART 1973 RECHT HADDEN .
5 BIJ BRIEF VAN 19 APRIL 1973 VROEG DE RAADSMAN VAN VERZOEKSTERS DE COMMISSIE OF BOIZARD BIJ DE GEMEENSCHAPPEN ONDER EEN COLLECTIEVE ONGEVALLENVERZEKERING VIEL OF DAT ER EEN ANDERE CONTRACTUELE VOORZIENING WAS GETROFFEN, DIE ZIJN ERFGENAMEN RECHT GAF OP EEN UITKERING OP GROND VAN ZIJN OVERLIJDEN .
6 DE COMMISSIE VERZOCHT DE RAADSMAN VAN VERZOEKSTERS, HAAR EEN COPIE VAN HET VONNIS VAN 29 NOVEMBER 1973 TOE TE STUREN . DIT GESCHIEDDE BIJ BRIEF VAN 14 MAART 1974 .
7 OP 10 NOVEMBER 1975 NAM DE COMMISSIE CONTACT OP MET DE VERZEKERAAR VAN DE AANSPRAKELIJKE DERDE . ZIJ VERWEES NAAR ARTIKEL 47 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT, DAT BEPAALT :
'
' INDIEN DE OORZAAK VAN DE INVALIDITEIT OF HET OVERLIJDEN VAN EEN AMBTENAAR AAN EEN DERDE IS TE WIJTEN, TREDEN DE GEMEENSCHAPPEN, VOOR ZOVER DAARDOOR VOOR HEN UIT DEZE PENSIOENREGELING VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIEN, VAN RECHTSWEGE IN ALLE RECHTEN VAN DE AMBTENAAR OF DIENS RECHTVERKRIJGENDEN TER ZAKE VAN HUN RECHTSVORDERING TEGEN DE AANSPRAKELIJKE DERDE '
' .
DE VERZEKERAAR VAN DE AANSPRAKELIJKE DERDE VERWEERDE ZICH MET EEN BEROEP OP DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN DE VORDERING . HIJ STELDE DAT HET VONNIS REEDS TEN UITVOER WAS GELEGD EN DE AAN DE RECHTHEBBENDEN TOEGEKENDE SCHADEVERGOEDINGEN WAREN UITBETAALD, EN DAT SUBROGATIE VOLGENS HET COMMUNE RECHT DE WAARDE VAN DE RECHTHEBBENDEN UITBETAALDE SCHADEVERGOEDINGEN NIET TE BOVEN KON GAAN . VERWEERSTER DIENDE ZICH DERHALVE TOT DE RECHTHEBBENDEN TE WENDEN, ZO WERD OPGEMERKT .
8 BIJ BRIEF VAN 25 MEI 1977 BERICHTTE DE COMMISSIE AAN VERZOEKSTERS, DAT ZIJ DOOR IN RECHTE TEGEN DE AANSPRAKELIJKE DERDE OP TE TREDEN, VORDERINGSRECHTEN HADDEN UITGEOEFEND DIE HEN NIET TOEKWAMEN, EN DAARMEE HET VERHAALSRECHT VAN DE COMMISSIE, GEBASEERD OP ARTIKEL 47 VAN BIJLAGE VIII, DAT CUMULATIE VERBIEDT, HADDEN GEFRUSTREERD . DE COMMISSIE VROEG VERZOEKSTERS, DE UIT HOOFDE VAN ONDER MEER MATERIELE SCHADE ONTVANGEN BEDRAGEN AAN HAAR TE BETALEN . ZIJ WEES EROP, AKKOORD TE KUNNEN GAAN MET VOORSTELLEN TOT TERUGBETALING VAN DE HOOFDSOM IN REDELIJKE TERMIJNEN, ZONDER DAT RENTE ZOU ZIJN VERSCHULDIGD .
9 OP 1 JUNI 1978 NAM DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 41 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT HET BESTREDEN BESLUIT .
10 OP 19 JULI 1978 DIENDEN VERZOEKSTERS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90, LID 2, AMBTENARENSTATUUT EEN KLACHT IN TEGEN DAT BESLUIT BIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG . DEZE KLACHT WERD BIJ BRIEF VAN 19 JANUARI 1979 DOOR DE COMMISSIE AFGEWEZEN .
11 EERST MET INGANG VAN 1 APRIL 1979 WERD UITVOERING GEGEVEN AAN HET BESTREDEN BESLUIT .
12 VERZOEKSTERS HEBBEN DRIE MIDDELEN AANGEVOERD . IN HUN EERSTE MIDDEL STELLEN ZIJ DAT DE COMMISSIE ZICH NIET OP ARTIKEL 41 VAN BIJLAGE VIII KON BEROEPEN, OMDAT DIT NIET OP DE VERHOUDING TUSSEN PARTIJEN TOEPASSELIJK IS . VOLGENS DIT ARTIKEL KUNNEN DE PENSIOENBEDRAGEN WORDEN HERZIEN IN GEVAL VAN EEN VERGISSING OF VERZUIM, EN KAN HET PENSIOEN WORDEN GEWIJZIGD OF INGETROKKEN INDIEN ER AAN DE TITEL EEN GEBREK ZOU KLEVEN . IN HET ONDERHAVIGE GEVAL IS HET PENSIOEN ZELF NIET IN GEDING EN DAAROM ZOU ER SPRAKE ZIJN VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID .
13 VOLGENS HET TWEEDE MIDDEL ZOU DE COMMISSIE ARTIKEL 47 VAN BIJLAGE VIII HEBBEN GESCHONDEN DOORDAT ZIJ AANSPRAAK MAAKT OP BETALING VAN DE BEDRAGEN DIE VERZOEKSTERS VAN DE VOOR HET ONGEVAL AANSPRAKELIJKE DERDE HEBBEN ONTVANGEN, EN DIT TERWIJL VOORNOEMDE BEPALING SLECHTS VOORZIET IN SUBROGATIE IN HET VORDERINGSRECHT EN NIET IN HET RECHT . DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER ZOU DE ADMINISTRATIE VAN RECHTSWEGE IN HET VORDERINGSRECHT TEGEN DE AANSPRAKELIJKE DERDE HEBBEN GESUBROGEERD, MAAR HAAR KENNELIJK DE MOGELIJKHEID HEBBEN GELATEN VAN EEN ACTIE AF TE ZIEN EN DE AMBTENAAR OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN HET RECHT TE LATEN HUN EIGEN VORDERINGSRECHT UIT TE OEFENEN, DAT IN PRINCIPE BLIJFT BESTAAN . UIT DE HOUDING VAN DE COMMISSIE TOT 25 MEI 1977 ZOU BLIJKEN DAT ZIJ ERVAN HAD AFGEZIEN HAAR UIT DE SUBROGATIE VOORTVLOEIENDE RECHTEN UIT TE OEFENEN .
14 IN HUN DERDE MIDDEL STELLEN VERZOEKSTERS DAT DE COMMISSIE ARTIKEL 85 VAN HET STATUUT HEEFT GESCHONDEN, DOORDAT ZIJ, ZONDER DEZE BEPALING UITDRUKKELIJK TE VERNOEMEN, STELT DE DAARIN VERVATTE REGEL TOE TE PASSEN, HOEWEL IN HET ONDERHAVIGE GEVAL AAN DE VOORWAARDEN DIE DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER AAN TERUGVORDERING VAN HET ONVERSCHULDIGD BETAALDE HEEFT GESTELD, NIET ZOU ZIJN VOLDAAN, HETGEEN DE COMMISSIE OOK ZOU TOEGEVEN .
15 DE COMMISSIE BETWIST DAT HET LITIGIEUZE BESLUIT GEBREKKIG ZOU ZIJN WEGENS MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID EN BEKLEMTOONT DAT HET IS GENOMEN IN DE NORMALE UITOEFENING VAN DE INTREKKINGS- CASU QUO OPHEFFINGSBEVOEGDHEID, WAARVAN DE IN ARTIKEL 41 VAN DE BIJLAGE AANGEGEVEN BEVOEGDHEID TOT HERZIENING SLECHTS EEN VOORBEELD ZOU ZIJN . HET BESLUIT ZOU IN FEITE ALLEEN MAAR HET STATUUT EERBIEDIGEN EN ONGEOORLOOFDE CUMULATIE VOORKOMEN DOOR DE RECHTEN VAN VERZOEKSTERS TE HERZIEN .
16 TEN AANZIEN VAN HET TWEEDE MIDDEL VOERT DE COMMISSIE AAN, DAT TEN GEVOLGE VAN SUBROGATIE IN HET VORDERINGSRECHT, DAT WIL ZEGGEN DE WETTELIJKE BEVOEGDHEID TOT HET INSTELLEN VAN EEN VORDERING, BEDOELD IN ARTIKEL 47 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT, VERZOEKSTERS DIE BEVOEGDHEID HADDEN VERLOREN . NU ZIJ DUS GEEN VORDERINGSRECHT MEER HADDEN, WAREN HUN RECHTEN
'
' ILLUSOIR '
'
EN ZELFS NON-EXISTENT ALS RECHTEN OP SCHADEVERGOEDING JEGENS DE AANSPRAKELIJKE DERDE VOOR SCHADE DIE DOOR DE UITKERING VAN PENSIOENEN AL VERGOED IS OF VERGOED ZAL WORDEN .
17 TEN AANZIEN VAN HET DERDE MIDDEL ZEGT DE COMMISSIE DAT HET BESTREDEN BESLUIT NIET OP ARTIKEL 85 IS GEBASEERD . HET
'
' ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAG '
'
DAT VOLGENS DIT ARTIKEL KAN WORDEN TERUGGEVORDERD, ZOU UITSLUITEND EEN BEDRAG ZIJN DAT VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS ONTVANGEN, EN NIET EEN BEDRAG DAT VAN DERDEN AFKOMSTIG IS .
18 HET EERSTE MIDDEL VAN VERZOEKSTERS SLAAGT . ARTIKEL 41 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT BEPAALT :
'
' IN GEVAL VAN VERGISSINGEN OF VERZUIMEN VAN WELKE AARD DAN OOK KUNNEN DE PENSIOENEN TE ALLEN TIJDE WORDEN HERZIEN . ZIJ KUNNEN WORDEN GEWIJZIGD OF INGETROKKEN INDIEN TOEKENNING IN STRIJD WAS MET DE VOORSCHRIFTEN VAN HET STATUUT EN VAN DEZE BIJLAGE '
' .
DIE ARTIKEL ZIET OP TWEE BIJZONDERE GEVALLEN, NAMELIJK DE HERZIENING VAN HET PENSIOEN IN GEVAL VAN EEN VERGISSING OF VERZUIM, EN DE WIJZIGING OF INTREKKING VAN HET PENSIOEN ALS TOEKENNING IN STRIJD WAS MET DE VOORWAARDEN VAN HET STATUUT OF DE BIJLAGE .
19 VERDER BEPAALT ARTIKEL 85 VAN HET STATUUT, DAT ELKE ONVERSCHULDIGDE BETALING KAN WORDEN TERUGGEVORDERD, INDIEN DE BEVOORDEELDE KENNIS DROEG VAN DE ONREGELMATIGHEID VAN DE BETALING OF INDIEN DEZE ONREGELMATIGHEID ZO VOOR DE HAND LAG, DAT DE BEVOORDEELDE DAARVAN KENNIS HAD MOETEN DRAGEN . DEZE BEPALING ZIET DUS NIET OP TERUGVORDERING VAN HETGEEN EEN DERDE ONVERSCHULDIGD BETAALDE, DOCH ALLEEN OP HETGEEN DE GEMEENSCHAPPEN ONVERSCHULDIGD HEBBEN BETAALD .
20 DE COMMISSIE BETWIST NIET DAT HET WEDUWEN- EN WEZENPENSIOEN REGELMATIG IS TOEGEKEND EN DAT HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN IN OVEREENSTEMMING IS MET DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT EN BIJLAGE VIII . HERZIENING VAN DEZE PENSIOENEN OM ALDUS EEN BEDRAG TE INNEN, EVENTUEEL TEN NADELE VAN DE GEMEENSCHAPPEN, DAT VAN EEN DERDE ZOU ZIJN ONTVANGEN, VALT BUITEN HET BESTEK VAN ARTIKEL 41 VAN DE BIJLAGE .
21 HET AANGEVALLEN BESLUIT DIENT DERHALVE NIETIG TE WORDEN VERKLAARD, ZONDER DAT HET NODIG IS DE OVERIGE MIDDELEN TE ONDERZOEKEN .
22 BIJGEVOLG MOET DE COMMISSIE WORDEN VEROORDEELD TOT UITBETALING AAN VERZOEKSTERS VAN DE INGEHOUDEN BEDRAGEN, VERMEERDERD MET RENTE VANAF DE DATUM VAN DE RESPECTIEVE INHOUDINGEN . EEN BILLIJK PERCENTAGE IS 8 % .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
23 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
24 VERWEERSTER IS IN HET ONGELIJK GESTELD, ZODAT ZIJ IN DE KOSTEN DIENT TE WORDEN VEROORDEELD .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 1 JUNI 1978 .
2 . VEROORDEELT DE COMMISSIE TOT UITBETALING AAN VERZOEKSTERS VAN DE INGEHOUDEN BEDRAGEN, VERMEERDERD MET 8 % RENTE VANAF DE DATUM VAN DE RESPECTIEVE INHOUDINGEN .
3 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .