61983CJ0083_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 83/83,
ESTEL NV, SOCIETA DI DIRITTO OLANDESE, CON SEDE IN NIMEGA ( PAESI BASSI ), CON GLI AVVOCATI T.R . OTTERVANGER, AVVOCATO OLANDESE DEL FORO DI BRUXELLES, E F . SALOMONSON, DEL FORO DI AMSTERDAM, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . E.A . ARENDT, 34 B, RUE PHILIPPE-II,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . R . WAGENBAUR, CONSIGLIERE PRESSO IL SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVV . P . V . F . BOS, DEL FORO DI AMSTERDAM, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . M . BESCHEL, MEMBRO DEL SERVIZIO GIURIDICO DELLA COMMISSIONE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 24 MARZO 1983 CON CUI E STATA IRROGATA UN ' AMMENDA ALLA RICORRENTE ( GU C 99, PAG . 2 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 10 MAGGIO 1983, LA SOCIETA ESTEL NV ( IN PROSIEGUO : ESTEL ) CON SEDE A NIMEGA, HA PROPOSTO, AI SENSI DEGLI ARTT . 36, 2 COMMA, E 33 DEL TRATTATO CECA, UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 24 MARZO 1983 CON CUI LE E STATA INFLITTA UN ' AMMENDA DI 2 183 445 ECU, PARI A HFL 5 482 849 .
2 LA DECISIONE DI CUI E CAUSA E MOTIVATA COL FATTO CHE LA ESTEL HA SUPERATO LE PARTI DELLE QUOTE DI PRODUZIONE CHE POTEVANO ESSERE CONSEGNATE NEL MERCATO COMUNE PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IB DI 22 132 TONNELLATE E PER QUELLI DELLA CATEGORIA V DI 4 334 TONNELLATE E CHE TALI SUPERAMENTI COSTITUISCONO TRASGRESSIONI DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 24 GIUGNO 1981 N . 1831/81/CECA CHE INTRODUCE UNA DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE DI ALCUNI PRODOTTI PER LE IMPRESE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA ( GU L 180, PAG . 1 ).
3 VA RICORDATO CHE TALE DECISIONE HA ISTITUITO, A NORMA DELL ' ART . 58 DEL TRATTATO CECA, UN REGIME DI QUOTE DI PRODUZIONE DI ACCIAIO PER LE IMPRESE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA . L ' ART . 5 DI DETTA DECISIONE STABILISCE CHE LA COMMISSIONE
FISSA TRIMESTRALMENTE, PER OGNI IMPRESA, LE QUOTE DI PRODUZIONE E LA PARTE DI TALI QUOTE CHE PUO ESSERE CONSEGNATA NEL MERCATO COMUNE SULLA BASE DELLE PRODUZIONI E DELLE QUANTITA DI RIFERIMENTO APPLICANDO A TALI PRODUZIONI E QUANTITA TALUNI TASSI DI RIDUZIONE .
4 L ' ART . 11, N . 1, DELLA DECISIONE, NELLA VERSIONE MODIFICATA DALL ' ART . 1, N . 6, DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 3 LUGLIO 1981, N . 1832 ( GU L 184, PAG . 1 ) CONSENTE UN MARGINE DI TOLLERANZA DEL 3 % IN CASO DI SUPERAMENTO DELLA QUOTA DI PRODUZIONE, ' FERMO RESTANDO CHE LA PRODUZIONE TOTALE DI QUESTE CATEGORIE NON PUO SUPERARE LA SOMMA DELLE QUOTE ASSEGNATE PER CIASCUNA DI TALI CATEGORIE DI PRODOTTI ' .
5 L ' ART . 12, 1* COMMA, DI QUESTA STESSA DECISIONE DISPONE CHE ALLE IMPRESE CHE SUPERANO LE QUOTE DI PRODUZIONE O LA PARTE DI TALI QUOTE CHE PUO ESSERE CONSEGNATA NEL MERCATO COMUNE, VERRA INFLITTA UN ' AMMENDA PARI, IN GENERE, A 75 ECU PER TONNELLATA DI SUPERAMENTO ; IL 2 COMMA STABILISCE CHE ' SE LA PRODUZIONE DI UN ' IMPRESA SUPERA LA QUOTA DEL 10 % O PIU O SE L ' IMPRESA HA GIA SUPERATO IN UNO DEI TRIMESTRI PRECEDENTI LA SUA O LE SUE QUOTE, LE AMMENDE POTRANNO AMMONTARE FINO AL DOPPIO DI DETTI IMPORTI PER TONNELLATA . SI APPLICANO LE STESSE REGOLE SE VENGONO SUPERATE LE QUANTITA CHE POSSONO ESSERE CONSEGNATE NEL MERCATO COMUNE ' .
6 IN APPLICAZIONE DELLA DECISIONE N . 1831/81, LA COMMISSIONE COMUNICAVA ALLA ESTEL, CON LETTERA 10 NOVEMBRE 1981, LE SUE QUOTE DI PRODUZIONE E LA PARTE DI TALI QUOTE CHE POTEVA ESSERE CONSEGNATA NEL MERCATO COMUNE PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 . CON LETTERA 26 GENNAIO 1982, LA ESTEL CHIEDEVA ALLA COMMISSIONE DI ADEGUARE, A NORMA DELL ' ART . 10 DELLA DECISIONE N . 1831/81, LA QUOTA FISSATA PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IA DESTINATI ALLA PRODUZIONE NELLA COMUNITA DI TUBI SALDATI DI DIAMETRO INFERIORE A 406,4 MM, AUMENTANDOLA DI 96 643 TONNELLATE . TUTTAVIA, LA COMMISSIONE, CON LETTERA 8 MARZO 1982, ACCORDAVA ALLA ESTEL SOLO UN AUMENTO DI 84 343 TONNELLATE, CIOE CON UNA RIDUZIONE DI 12 300 TONNELLATE RISPETTO ALLA DOMANDA, E LA ESTEL NON IMPUGNAVA TALE DECISIONE .
7 CON LETTERA 6 OTTOBRE 1982, LA COMMISSIONE FISSAVA LE QUOTE DEFINITIVE DELLA ESTEL PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 TENENDO CONTO IN PARTICOLARE DELL ' ADEGUAMENTO CONCESSO CON LETTERA DELL ' 8 MARZO PRECEDENTE ; CON LA STESSA LETTERA, LA
COMMISSIONE INFORMAVA LA ESTEL CHE ESSA AVEVA SUPERATO LE QUOTE PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 E CHE ESSA ERA PERTANTO PASSIBILE DI AMMENDA .
8 IL 24 MARZO 1983, LA COMMISSIONE ADOTTAVA LA DECISIONE DI CUI E CAUSA CONSTATANDO UN SUPERAMENTO DEFINITIVO DELLE QUOTE DI 26 466 TONNELLATE, OSSIA 22 132 TONNELLATE PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IB E 4 334 TONNELLATE PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA V E INFLIGGENDO ALLA ESTEL UN ' AMMENDA DI 2 183 445 ECU IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 12 DELLA DECISIONE N . 1831/81 .
9 RICORDANDO CHE LA ESTEL AVEVA GIA SUPERATO LE SUE QUOTE DI PRODUZIONE E DI CONSEGNA NEL CORSO DEL TRIMESTRE PRECEDENTE, LA DECISIONE AUMENTAVA L ' IMPORTO DELL ' AMMENDA, PER QUANTO CONCERNE IL QUARTO TRIMESTRE, DEL 10 % IN RELAZIONE ALL ' AMMENDA NORMALE DI 75 ECU PORTANDOLO COSI A 82,5 ECU PER TONNELLATA .
10 COL PRESENTE RICORSO, LA ESTEL CHIEDE, IN VIA PRINCIPALE, L ' ANNULLAMENTO, TOTALE O PARZIALE, DELLA DECISIONE LITIGIOSA CHE FISSA L ' AMMENDA E, IN VIA SUBORDINATA, LA RIDUZIONE DI QUESTA A ZERO OVVERO ALL ' IMPORTO CHE LA CORTE RITERRA ADEGUATO . A TAL FINE, LA ESTEL INVOCA DIVERSI MEZZI FONDATI SULLA CARENZA DI MOTIVAZIONE, IN SUBORDINE SULLA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI LEGALITA, IN ULTERIORE SUBORDINE SULLA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO SECONDO CUI NON PUO ESSERVI PENA SENZA COLPA NONCHE SULL ' ESISTENZA DI CIRCOSTANZE PARTICOLARI .
11 LA ESTEL NON CONTESTA UN SUPERAMENTO DI 21 007 TONNELLATE SUL QUANTITATIVO DI SUPERAMENTO DI 26 466 TONNELLATE IMPUTATOLE, QUANTITATIVO NETTO RISULTANTE DA UNA COMPENSAZIONE DEI SUPERAMENTI INTERVENUTI NEL COMPLESSO DELLE CATEGORIE DI PRODOTTI CON LA PARTE NON ESAURITA DI 5 056 TONNELLATE NELLA CATEGORIA IA ; DI CONSEGUENZA, IL RICORSO VERTE SOLTANTO SULL ' IRROGAZIONE DELL ' AMMENDA PER UN SUPERAMENTO RESIDUO DI 5 459 TONNELLATE NONCHE SULL ' IMPORTO CORRISPONDENTE DELL ' AMMENDA .
SULLA RICEVIBILITA
12 NEI CONFRONTI DI QUESTO RICORSO, LA COMMISSIONE SOLLEVA INNANZITUTTO UN ' ECCEZIONE DI IRRICEVIBILITA . ESSA SOSTIENE AL RIGUARDO CHE IL RICORSO VERTE IN REALTA SULLA LEGITTIMITA DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 8 MARZO 1982 CHE ADOT
TAVA LA QUOTA ASSEGNATA INIZIALMENTE ALLA ESTEL PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IA . AVENDO OMESSO DI PROPORRE TEMPESTIVAMENTE UN RICORSO AVVERSO TALE DECISIONE, LA ESTEL NON POTREBBE PIU IMPUGNARE, NELL ' AMBITO DELLA PRESENTE CONTROVERSIA, L ' ADEGUAMENTO DELLA QUOTA EFFETTUATO DALLA COMMISSIONE .
13 A QUESTO PROPOSITO, VA CONSTATATO CHE PER QUANTO, SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, UN RICORRENTE, IN OCCASIONE DI UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DI UNA DECISIONE INDIVIDUALE, NON POSSA INVOCARE L ' ILLEGITTIMITA DI UN ' ALTRA DECISIONE INDIVIDUALE DI CUI ESSO SIA STATO DESTINATARIO E CHE SIA DIVENUTA DEFINITIVA, NELLA FATTISPECIE IL RICORSO NON VERTE SULL ' ILLEGITTIMITA DELL ' ADEGUAMENTO DELLA QUOTA O DEL METODO DI CALCOLO A TAL FINE IMPIEGATO DALLA COMMISSIONE, MA SOLTANTO SULLA LEGITTIMITA DELL ' AMMENDA INFLITTA ALLA RICORRENTE E SUL SUO IMPORTO, COME D ' ALTRO CANTO ESPRESSAMENTE DICHIARATO DALLA ESTEL .
14 IL MEZZO FONDATO SULL ' IRRICEVIBILITA VA PERTANTO RESPINTO .
SUL MERITO
15 QUANTO AL MERITO, LA ESTEL INVOCA IN PRIMO LUOGO, A SOSTEGNO DELLA DOMANDA DI ANNULLAMENTO, IL MEZZO DI CARENZA DI MOTIVAZIONE IN VIOLAZIONE DELL ' ART . 15 DEL TRATTATO CECA . DATO CHE LA FONDATEZZA DI QUESTO MEZZO E IN RAPPORTO DIRETTO CON GLI ALTRI MEZZI DEL RICORSO, E OPPORTUNO TRATTARLO NUOVAMENTE DOPO L ' ESAME DI QUESTI .
SULLA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI LEGALITA ' NULLA POENA SINE LEGE '
16 CON QUESTO MEZZO, LA ESTEL FA VALERE CHE LA COMMISSIONE AVREBBE VIOLATO IL PRINCIPIO DI LEGALITA BASANDOSI ESCLUSIVAMENTE, NELLA DECISIONE LITIGIOSA, SU DI UN METODO DI APPLICAZIONE DELL ' ART . 10 DELLA DECISIONE N . 1831/81 DA ESSA COMUNICATO ALLA ESTEL SOLO DOPO IL QUARTO TRIMESTRE 1981 E CHE SAREBBE DETERMINANTE PER IL CONTENUTO DELLA NOZIONE DI ' QUOTA '
AI SENSI DELL ' ART . 12 DELLA PREDETTA DECISIONE .
17 INNANZITUTTO VA RICORDATO CHE A NORMA DELL ' ART . 10 DELLA DECISIONE N . 1831/81, LA COMMISSIONE E ABILITATA AD ADEGUARE LA QUOTA, A RICHIESTA DELL ' IMPRESA CORREDATA DALLA PROVA CHE I PRODOTTI INTERESSATI DELLA CATEGORIA IA SONO STATI UTILIZZATI ALLO STATO DI LAMINATI A CALDO PER LA PRODUZIONE NELLA COMUNITA DI TUBI SALDATI DI DIAMETRO INFERIORE O UGUALE A 406,4 MM .
18 E PACIFICO CHE LA ESTEL NON HA SUPERATO LA SUA QUOTA DI CONSEGNA PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IA E CHE VI E STATO PERSINO UN QUANTITATIVO NON UTILIZZATO DI 5 056 TONNELLATE IN QUESTA CATEGORIA .
19 TUTTAVIA, LA ESTEL SOSTIENE CHE SE LA COMMISSIONE AVESSE ADEGUATO, AI SENSI DELL ' ART . 10 DELLA DECISIONE N . 1831/81, LA SUA QUOTA DI CONSEGNA PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA I A ), IN CONFORMITA AL METODO DI CALCOLO DELLA ESTEL, DI 12 300 TONNELLATE IN PIU, PORTANDOLO COSI A 96 643 TONNELLATE ( INVECE DI 84 343 TONNELLATE ), IL QUANTITATIVO NON UTILIZZATO IN QUESTA CATEGORIA SAREBBE AMMONTATO A 17 356 TONNELLATE ( INVECE DI 5 056 TONNELLATE ) IL CHE AVREBBE PORTATO, IN BASE AD UNA COMPENSAZIONE A NORMA DELL ' ART . 11 DI QUESTA STESSA DECISIONE, PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IB AD UN SUPERAMENTO DI 16 673 TONNELLATE ( INVECE DI 22 132 TONNELLATE ). DI CONSEGUENZA, IL SUPERAMENTO TOTALE SAREBBE AMMONTATO A 21 007 TONNELLATE ( 16 673 TONNELLATE NELLA CATEGORIA IB E 4 334 TONNELLATE NELLA CATEGORIA V INVECE DI 26 446 TONNELLATE, CON UNA RIDUZIONE PERTANTO DI 5 459 TONNELLATE .
20 IN MANCANZA DI TEMPESTIVA COMUNICAZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE IN ORDINE ALLA SUA INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 10, LA ESTEL AVREBBE CREDUTO, E AVREBBE POTUTO CREDERE IN BUONA FEDE ALL ' INIZIO DEL QUARTO TRIMESTRE 1981, CHE LA COMMISSIONE AVREBBE APPLICATO IL SUO STESSO METODO TANTO PIU CHE ESSO SAREBBE UN METODO RAGIONEVOLE E DIFENDIBILE .
21 LA COMMISSIONE SI SAREBBE FATTA UN ' OPINIONE DEFINITIVA SUL METODO DA APPLICARE SOLO VERSO LA META DI NOVEMBRE DEL 1981 ED ESSA AVREBBE INFORMATO DEFINITIVAMENTE LA ESTEL SOLO CON LETTERA DEL 3 FEBBRAIO 1982 .
22 DATO CHE IL METODO DI ADEGUAMENTO DELLA QUOTA A NORMA DELL ' ART . 10 NON SAREBBE STATO DETERMINATO, DURANTE IL QUARTO TRIMESTRE 1981, LA ESTEL NON AVREBBE POTUTO PREVEDERE CHE LA CONSEGNA DI UN CERTO QUANTITATIVO DI PRODOTTI SEMILAVORATI AVREBBE POTUTO COMPORTARE UN SUPERAMENTO DELLA QUOTA DI CONSEGNA E QUINDI COSTITUIRE UN FATTO SANZIONABILE .
23 LA COMMISSIONE CONTESTA IL FATTO CHE LA ESTEL NON FOSSE A CONOSCENZA DEL METODO DI CALCOLO DELL ' ADEGUAMENTO ALL ' INIZIO DEL QUARTO TRIMESTRE 1981 E CIO MALGRADO I SUOI SCAMBI DI OPINIONI, PER LETTERA E A SEGUITO DI COLLOQUI, CON LA EUROFER - L ' ASSOCIAZIONE DELLE IMPRESE SIDERURGICHE EUROPEE DI CUI LA ESTEL FA PARTE - E CON LA ESTEL STESSA . INFATTI, CON LETTERA 29 SETTEMBRE 1981, LA EUROFER AVREBBE CONFERMATO CHE I PROPRI MEMBRI NON AVREBBERO AVUTO PROBLEMI DA AFFRONTARE IN ORDINE ALLA BASE DI CALCOLO DELL ' ADEGUAMENTO DI CUI ALL ' ART . 10 ; CON LETTERA 10 NOVEMBRE 1981, INVIATA ALLA EUROFER, E INFINE, CON TELEX 1* DICEMBRE 1981 DIRETTO ALLA ESTEL, LA COMMISSIONE AVREBBE ESPRESSO CHIARAMENTE IL PROPRIO PUNTO DI VISTA .
24 COMUNQUE, LA ESTEL AVREBBE DOVUTO E POTUTO SAPERE CHE IL METODO DI CALCOLO DELL ' ADEGUAMENTO AVREBBE DOVUTO ESSERE LO STESSO DI QUELLO DELLA QUOTA INIZIALE ; QUANTO MENO, LA ESTEL AVREBBE SAPUTO CHE LE PRODUZIONI E LE CONSEGNE DI RIFERIMENTO, COME LE QUOTE DI PRODUZIONE E DI CONSEGNA INIZIALMENTE FISSATE, PRESENTEREBBERO UN CARATTERE FORFETTARIO E CHE NON AVREBBERO ALCUNA RELAZIONE CON TALUNI ACQUIRENTI DETERMINATI, VALE A DIRE CHE ESSE NON SAREBBERO ' KUNDENORIENTIERT ' .
25 DI CONSEGUENZA, IL METODO DELLA ESTEL NON SAREBBE STATO NE EVIDENTE, NE RAGIONEVOLE IN QUANTO LA QUOTA INIZIALE AVREBBE GIA COMPRESO UNA QUOTA PARTE FISSATA PER I PRODOTTI SEMILAVORATI ; SE LA ESTEL AVESSE QUINDI BENEFICIATO DELL ' ADEGUAMENTO SOLLECITATO DI 12 300 TONNELLATE, ESSA AVREBBE OTTENUTO TALE QUANTITATIVO DUE VOLTE . D ' ALTRO CANTO, LA ESTEL AVREBBE COMMESSO L ' ERRORE DI RITENERE CHE LE CONSEGNE DI PRODOTTI SEMILAVORATI AVREBBERO POTUTO DAR LUOGO A COMPENSAZIONE A NORMA DELL ' ART . 11 DELLA DECISIONE .
26 LA COMMISSIONE SOSTIENE ALTRESI CHE LA ESTEL SAREBBE UN ' IMPRESA TROPPO IMPORTANTE PER POTER IGNORARE I PRINCIPI DI BASE DEI METODI DI CALCOLO SIA DELLE QUOTE CHE DEL LORO ADEGUAMENTO . IN TALE IPOTESI, LA ESTEL SAREBBE STATA LA SOLA IMPRESA A NON AVER COMPRESO IN TEMPO UTILE IL METODO DI CALCOLO DELL ' ADEGUAMENTO CORRETTO .
27 IN SUBORDINE, LA COMMISSIONE FA VALERE CHE LA ESTEL AVREBBE IN REALTA SCIENTEMENTE ASSUNTO IL RISCHIO DI VEDER VERIFICARSI UN ECCESSO DI PRODUZIONE IN QUANTO ESSA AVREBBE POTUTO CHIEDERE ALLA COMMISSIONE L ' INTERPRETAZIONE ESATTA DELL ' ART . 10 COME AVEVANO FATTO ALTRE IMPRESE .
28 LA COMMISSIONE CONCLUDE CHE L ' AMMENDA INFLITTA PER LE 5 459 TONNELLATE DI SUPERAMENTO NON SAREBBE INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO DI LEGALITA E CHE TALE MEZZO SAREBBE PERTANTO PRIVO DI FONDAMENTO .
29 LA CORTE CONSTATA CHE NEL CASO DI SPECIE SI PONE IL PROBLEMA DI STABILIRE SE L ' IRROGAZIONE DI UN ' AMMENDA ALLA ESTEL SIA COMPATIBILE COL PRINCIPIO DI LEGALITA, MENTRE LA ESTEL POTEVA IN BUONA FEDE BASARSI SU UN METODO DI CALCOLO DIVERSO DA QUELLO RACCOMANDATO DALLA COMMISSIONE PER L ' ADEGUAMENTO DELLA QUOTA PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 O MENTRE ESISTEVANO QUANTO MENO INCERTEZZE IN ORDINE AL METODO DA APPLICARE .
30 CIRCA LO STABILIRE SE LA COMMISSIONE AVESSE CORRETTAMENTE APPLICATO L ' ART . 10 DELLA DECISIONE N . 1831/81, VA FATTO RILEVARE CHE LA ESTEL NON HA CONTESTATO DINANZI ALLA CORTE LA VALIDITA DELLA DECISIONE DI ADEGUAMENTO ADOTTATA DALLA COMMISSIONE E CHE ESSA SI E CONFORMATA, NEL FEBBRAIO 1982, AL PARERE DELLA COMMISSIONE AL RIGUARDO .
31 PER QUANTO CONCERNE IL TERZO TRIMESTRE 1981, LA CORTE HA DICHIARATO NELLA SENTENZA 29 FEBBRAIO 1984 ( CAUSA 270/82, ESTEL, RACC . 1984, PAG . 1195 ), CHE LA COMMISSIONE ERA TENUTA A COMUNICARE DI SUA INIZIATIVA ALLE IMPRESE INTERESSATE IL METODO DI CALCOLO CHE ESSA RITENEVA DI APPLICARE E CIO ALL ' INIZIO DI TALE TRIMESTRE . INOLTRE, LA CORTE HA CONSTATATO CHE LA COMMISSIONE, OMETTENDO DI AGIRE IN TAL MODO, AVEVA CONTRIBUITO A FAR REGNARE L ' INCERTEZZA SUL METODO DI CALCOLO CORRETTO, E HA DI CONSEGUENZA RIDOTTO L ' AMMENDA IRROGATA ALLA ESTEL .
32 TUTTAVIA, ANCHE SE LA ESTEL HA POTUTO TROVARSI IN DUBBIO DURANTE IL TERZO TRIMESTRE 1981 IN ORDINE AL METODO DI CALCOLO DELL ' ADEGUAMENTO DA APPLICARE, ESSA ERA PERO EFFETTIVAMENTE A CONOSCENZA, AL MASSIMO ALLA META DI NOVEMBRE DEL 1981, DEL FATTO CHE LA COMMISSIONE AVREBBE APPLICATO UN METODO DIVERSO DAL SUO .
33 RISULTA AGLI ATTI CHE SONO INTERCORSI PARECCHI SCAMBI DI OPINIONI FRA LA ESTEL E LA EUROFER, DA UN LATO, E LA COMMISSIONE, DALL ' ALTRO PER QUANTO CONCERNE IL CALCOLO DEGLI ADEGUAMENTI DELLE QUOTE E CHE LA COMMISSIONE HA LASCIATO CAPIRE IN TEMPO UTILE QUALE ERA A SUO PARERE IL METODO DI CALCOLO CORRETTO .
34 ANCHE SE NON FOSSE POSSIBILE DESUMERLO DALLA LETTERA DELLA EUROFER 29 SETTEMBRE 1981 DIRETTA ALLA COMMISSIONE, RISULTA TUTTAVIA CHIARAMENTE DALLA LETTERA DELLA COMMISSIONE 10 NOVEMBRE 1981 DIRETTA ALLA EUROFER CHE LA ESTEL DOVEVA CONOSCERE IL METODO RITENUTO CORRETTO DALLA COMMISSIONE . LA COMMISSIONE SI E RICHIAMATA A DIVERSI SCAMBI DI OPINIONI INTERCORSI CON LA ESTEL NEL SUO TELEX 1* DICEMBRE 1981 DIRETTO A QUEST ' ULTIMA .
35 INOLTRE, ANCHE SE LA ESTEL NON AVESSE BEN COMPRESO IL METODO DI CALCOLO DELLA COMMISSIONE, ESSA SAPEVA ALMENO CHE QUESTA AVREBBE SEGUITO UN METODO DIVERSO DA QUELLO DA ESSA STESSA ADOTTATO E AVREBBE QUINDI POTUTO CHIEDERE ALLA COMMISSIONE DI FORNIRLE CHIARIMENTI . COMUNQUE, LA ESTEL, NELL ' IPOTESI DI UNA DIVERGENZA DI OPINIONI CON LA COMMISSIONE, NON DOVEVA SOSTITUIRE IL PARERE DI QUESTA CON LA PROPRIA INTERPRETAZIONE .
36 NE CONSEGUE CHE LA ESTEL HA CONSAPEVOLMENTE ASSUNTO IL RISCHIO DI SUPERARE LE SUE QUOTE PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 . PERTANTO, ESSA NON PUO PIU APPELLARSI NE ALLA SUA PRETESA BUONA FEDE NE AD UNA EVENTUALE INCERTEZZA SU QUESTO PUNTO .
37 IL MEZZO FONDATO SULLA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI LEGALITA VA QUINDI RESPINTO .
SULLA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO CHE NON PUO ESSERVI PENA SENZA COLPA
38 IN SUBORDINE, LA ESTEL SOSTIENE DI AVER RITENUTO E POTUTO RITENERE, NEL CORSO DEL QUARTO TRIMESTRE, DI ESSERE LEGITTIMATA AD APPLICARE IL PROPRIO METODO DI CALCOLO DELL ' ADEGUAMENTO DELLE QUOTE . NON AVENDO AVUTO, NE DOVENDO AVERE, DUBBI IN ORDINE ALL ' ESATTEZZA DI TALE METODO, ESSA AVREBBE PERTANTO COMMESSO UN ERRORE SCUSABILE PER QUANTO CONCERNE IL METODO DI CALCOLO CORRETTO, ERRORE CHE NON POTREBBE ESSERLE CONTESTATO .
39 DAL PRINCIPIO SECONDO CUI ' NON PUO '
ESSERVI PENA SENZA COLPA '
- PRINCIPIO CHE FA PARTE DELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO COSI COME DIMOSTRATO DALLA RELAZIONE DEL PROFESSOR TIEDEMANN ALLEGATA AL RICORSO - RISULTEREBBE CHE NON POTREBBE ESSERLE CONTESTATO IL SUPERAMENTO DELLE QUOTE INTERVENUTO E, PERTANTE, CHE NESSUNA AMMENDA POTREBBE ESSERLE INFLITTA NEL CASO DI SPECIE .
40 LA COMMISSIONE, INVECE, INSISTE SULLA NECESSITA DI UN REGIME DI AMMENDE AUTOMATICHE . DI CONSEGUENZA, POCO IMPORTEREBBE CHE LA ESTEL SIA RESPONSABILE O CHE ABBIA COMMESSO UN ERRORE SCUSABILE .
41 COME LA CORTE HA GIA DICHIARATO SUL SECONDO MEZZO DEDOTTO IN VIA PRINCIPALE DALLA ESTEL, QUESTA HA IN REALTA SCIENTEMENTE ACCETTATO, IN RELAZIONE AI FATTI SUMMENZIONATI, IL RISCHIO DI UN EVENTUALE ERRORE . TALE ERRORE NON E SCUSABILE IN QUANTO LA RICORRENTE NON DOVEVA SOSTITUIRE IL PARERE DELLA COMMISSIONE CON LA PROPRIA INTERPRETAZIONE .
42 RISULTA ALTRESI DAI FATTI CHE LA ESTEL AVREBBE POTUTO EVITARE IL SUPERAMENTO DELLE QUOTE, E QUINDI L ' IRROGAZIONE DELL ' AMMENDA, IN QUANTO ESSA POTEVA ANCORA MODIFICARE IL PROGRAMMA DI PRODUZIONE ANCHE NELL ' IPOTESI IN CUI AVESSE AVUTO CONOSCENZA DELLA POSIZIONE DELLA COMMISSIONE SOLO A SEGUITO DELLA LETTERA DI QUESTA ALLA EUROFER DEL 10 NOVEMBRE 1981 .
43 DI CONSEGUENZA, VA CONSTATATO CHE L ' ERRORE EVENTUALE DELLA ESTEL PER QUANTO CONCERNE IL METODO DELL ' ADEGUAMENTO DI QUOTE A NORMA DELL ' ART . 10 DELLA DECISIONE N . 1831/81 NON E SCUSABILE E CHE LA COMMISSIONE NON HA VIOLATO IL PRINCIPIO INVOCATO .
44 ANCHE TALE MEZZO VA QUINDI DISATTESO .
SULLA RIDUZIONE DELL ' AMMENDA
45 LA ESTEL FA VALERE A QUESTO PROPOSITO CHE CIRCOSTANZE PARTICOLARI, PROPRIE AL CASO DI SPECIE, GIUSTIFICHEREBBERO UNA RIDUZIONE DELL ' AMMENDA ALL ' IMPORTO CHE LA CORTE RITERRA ADEGUATO .
46 ESSA SOSTIENE IN PARTICOLARE CHE LA COMMISSIONE SAREBBE TENUTA A PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LE CIRCOSTANZE ATTENUANTI, LA GRAVITA DELL ' INFRAZIONE COMMESSA E IL GRADO DI RESPONSABILITA, NON SOLO A NORMA DELL ' ART . 12, 2* COMMA, DELLA DECISIONE N . 1831/81, MA ANCHE A NORMA DEL 1* COMMA DI QUEST ' ULTIMA, E CHE ESSA AVREBBE DOVUTO AGIRE DI CONSEGUENZA NEL CASO DI SPECIE .
47 LA COMMISSIONE E INVECE DEL PARERE CHE TALE MEZZO SIA ANCH ' ESSO INFONDATO IN QUANTO L ' ART . 12, 1* COMMA, DELLA DECISIONE N . 1831/81 NON LE LASCEREBBE, IN ORDINE ALL ' APPLICAZIONE DELL ' AMMENDA, ALCUN MARGINE DISCREZIONALE CHE LE CONSENTA DI TENER CONTO DI ELEMENTI SOGGETTIVI QUALI IL GRADO DI COLPA, TALUNE CIRCOSTANZE PARTICOLARI O LA GRAVITA DELL ' INFRAZIONE .
48 PER QUANTO CONCERNE IL PRETESO CARATTERE AUTOMATICO DELL ' AMMENDA, LA CORTE RINVIA ALLA SUA GIURISPRUDENZA COSTANTE SECONDO LA QUALE LA COMMISSIONE HA LA FACOLTA E PERSINO L ' OBBLIGO, IN CASI ECCEZIONALI, DI GRADUARE L ' IMPORTO DELLE AMMENDE IN RELAZIONE ALLE CIRCOSTANZE DELL ' INFRAZIONE E ALLA SUA GRAVITA .
49 TUTTAVIA, NELLA FATTISPECIE, LA RICORRENTE NON HA SUFFICIENTEMENTE DIMOSTRATO IN DIRITTO L ' ESISTENZA DELLE CIRCOSTANZE ECCEZIONALI CHE GIUSTIFICANO LA RIDUZIONE DELL ' AMMENDA . AL CONTRARIO, COME LA CORTE HA CONSTATATO ESAMINANDO I MEZZI PRECEDENTI, LA ESTEL NON PUO FAR VALERE, PER QUANTO RIGUARDA IL QUARTO TRIMESTRE, NE LA SUA PRETESA BUONA FEDE IN ORDINE AL PROPRIO METODO DI CALCOLO DELL ' ADEGUAMENTO DELLA QUOTA, NE DUBBI O INCERTEZZE IN ORDINE AL PUNTO DI VISTA DELLA COMMISSIONE .
50 ANCHE TALE MEZZO VA QUINDI RESPINTO .
SULL ' INSUFFICIENZA DELLA MOTIVAZIONE
51 A SOSTEGNO DELLA DOMANDA DI ANNULLAMENTO, LA ESTEL SOSTIENE CHE LA COMMISSIONE AVREBBE VIOLATO L ' ART . 15 DEL TRATTATO CECA OMETTENDO DI MOTIVARE SUFFICIENTEMENTE LA DECISIONE LITIGIOSA E L ' IMPORTO DELL ' AMMENDA .
52 DAI CONSIDERANDI E DAL CONTESTO DELLA DECISIONE LITIGIOSA RISULTA CHE LA COMMISSIONE HA SODDISFATTO IL REQUISITO DELLA MOTIVAZIONE PER QUANTO CONCERNE GLI ELEMENTI SOSTANZIALI DELLA DECISIONE LITIGIOSA . PER IL RESTO, COME LA CORTE HA PIU VOLTE SOTTOLINEATO, ESSA NON E TENUTA A TRATTARE, NELLA MOTIVAZIONE DELLE DECISIONI, LE OBIEZIONI CHE POTREBBERO EVENTUALMENTE ESSERE MOSSE NEI CONFRONTI DEL SUO PUNTO DI VISTA .
53 POICHE LA COMMISSIONE HA QUINDI FORNITO TUTTE LE INDICAZIONI NECESSARIE PERCHE LA ESTEL POTESSE CONOSCERE I PROPRI DIRITTI E LA CORTE ESERCITARE IL PROPRIO SINDACATO, NEPPURE TALE MEZZO E FONDATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
54 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
55 LA ESTEL, ESSENDO RISULTATA SOCCOMBENTE, VA CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .