Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 12. decembra 2019 – Feral/Výbor regiónov
(vec T‑529/16)
„Verejná služba – Reforma služobného poriadku a PZOZ, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2014 – Nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1023/2013 – Solidárna daň uplatniteľná od 1. januára 2014 – Pozastavenie uplatňovania metódy aktualizácie odmien za roky 2013 a 2014“
1.      Žaloby úradníkov – Akt spôsobujúci ujmu – Pojem – Výplatná listina – Začlenenie bežne pripúšťané na účely výkonu práva podať opravný prostriedok
(článok 265 ZFEÚ; Služobný poriadok úradníkov, článok 90 a článok 91 ods. 1)
(pozri body 37 – 40)
2.      Žaloby úradníkov – Predchádzajúca administratívna sťažnosť – Lehoty – Miesto odchodu – Žaloba proti zmenám peňažných nárokov vykonávaných mesačne a vyjadrených vo všetkých výplatných listinách – Lehota plynúca od prijatia prvej výplatnej listiny obsahujúcej vykonanie týchto zmien
(Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91)
(pozri body 41, 42)
3.      Žaloby úradníkov – Námietka nezákonnosti – Akty, ktorých protiprávnosti sa možno dovolávať – Akt všeobecnej povahy, na ktorom je založené napadnuté rozhodnutie – Prípustnosť – Podmienky
(článok 263 druhý odsek a články 270 a 277 ZFEÚ)
(pozri body 53 – 57)
4.      Európska únia – Inštitucionálna rovnováha – Zahrnutie – Dodržanie rozdelenia právomocí – Právomoci Európskej rady a legislatívne právomoci zverené Európskemu parlamentu a Rade
(článok 13 ods. 2, článok 14 ods. 1, článok 15 ods. 1 a článok 16 ods. 1 ZEÚ; článok 296 tretí odsek a článok 336 ZFEÚ)
(pozri body 65 – 74)
5.      Námietka nezákonnosti – Rozsah – Akty, ktorých protiprávnosti sa možno dovolávať – Akt všeobecnej povahy, na ktorom je založené napadnuté rozhodnutie – Nevyhnutnosť právneho prepojenia medzi napadnutým aktom a spochybneným všeobecným aktom
(článok 263 druhý odsek a články 270 a 277 ZFEÚ)
(pozri body 76, 77)
6.      Akty inštitúcií – Dôvody – Povinnosť – Rozsah
(článok 296 ZFEÚ)
(pozri body 81, 82)
7.      Úradníci – Zásady – Ochrana dobrej viery – Podmienky
(pozri body 98, 127, 151, 152)
8.      Štátni zamestnanci – Odmeňovanie – Solidárna daň – Zavedenie uvedeného poplatku počas obdobia pozastavenia uplatňovania metódy úpravy odmien – Voľná úvaha normotvorcu – Súdne preskúmanie – Obmedzenia
(Služobný poriadok úradníkov, článok 65 ods. 4 a článok 66a; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1023/2013)
(pozri body 102, 103, 109, 116, 151)
9.      Štátni zamestnanci – Stav – Nariadenie, ktorým sa mení a dopĺňa služobný poriadok – Zavedenie solidárnej dane vložením nového ustanovenia – Porušenie zásady uvedenej v služobnom poriadku – Neexistencia
(Služobný poriadok úradníkov, článok 66a; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1023/2013)
(pozri bod 117)
10.    Štátni zamestnanci – Odmeňovanie – Solidárna daň – Zavedenie uvedeného poplatku počas obdobia pozastavenia uplatňovania metódy úpravy odmien – Voľná úvaha normotvorcu – Súdne preskúmanie dodržiavania zásady proporcionality – Obmedzenia – Porušenie uvedenej zásady – Neexistencia
(Služobný poriadok úradníkov, článok 65 ods. 4 a článok 66a; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1023/2013)
(pozri body 139 – 142)
Predmet
Návrh založený na článku 270 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia, ktorým sa stanovuje odmena žalobcu za január 2014, ako bolo spresnené vo výplatnej listine za uvedený mesiac, ktorá mu bola zaslaná 13. januára 2014 a ktorá je prvou výplatnou listinou uplatňujúcou voči nemu článok 65 ods. 4 a článok 66a služobného poriadku, vyplývajúce z článku 1 bodov 44 a 46 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1023/2013 z 22. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 287, 2013, s. 15), ktoré upravujú pozastavenie uplatňovania metódy aktualizácie odmien na roky 2013 a 2014 a zavedenie solidárnej dane od 1. januára 2014.
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Pierre‑Alexis Feral je povinný nahradiť trovy konania.
3.
Európsky parlament a Rada Európskej únie znášajú svoje vlastné trovy konania.