Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 27 giugno 2012 — Berning & Söhne / Commissione
(causa T-445/07)
«Concorrenza — Intese — Mercato delle cerniere lampo e degli “altri sistemi di chiusura” nonché delle macchine da posa — Decisione che constata un’infrazione all’articolo 81 CE — Aumenti coordinati di prezzi, fissazione di prezzi minimi, ripartizione della clientela e dei mercati e scambio di altre
informazioni commerciali — Prova — Diritti della difesa — Infrazione unica e continuata — Prescrizione — Ammende — Durata e gravità dell’infrazione — Circostanze attenuanti — Parità di trattamento — Proporzionalità»
1.                     Procedimento giurisdizionale — Provvedimenti istruttori — Audizione di testimoni — Potere discrezionale del Tribunale (Regolamento
di procedura del Tribunale, art. 68) (v. punti 37-38)
2.                     Concorrenza — Procedimento amministrativo — Comunicazione degli addebiti — Contenuto necessario — Decisione della Commissione
che constata un’infrazione — Decisione non identica alla comunicazione degli addebiti — Violazione dei diritti della difesa —
Presupposto (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 27, § 1) (v. punti 47-50)
3.                     Intese — Accordi e pratiche concordate costitutivi di un’unica infrazione — Imprese cui può essere contestata l’infrazione
consistente nella partecipazione ad una intesa globale — Criteri (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 69-72)
4.                     Concorrenza — Procedimento amministrativo — Prescrizione in materia di azioni — Interruzione — Decisione d’ispezione della
Commissione — Portata (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 25, §§ 3 e 4) (v. punti 104-105)
5.                     Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Prova della durata dell’infrazione
a carico della Commissione — Portata dell’onere della prova (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punti 107, 109-110)
6.                     Intese — Partecipazione a riunioni aventi oggetto anticoncorrenziale — Circostanza che, in assenza di una dissociazione rispetto
alle decisioni adottate, consente di presumere la partecipazione alla conseguente intesa — Comportamento divergente da quello
convenuto in seno all’intesa — Irrilevanza (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 113-118, 130-134)
7.                     Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Modalità di prova — Ricorso
a un insieme di indizi — Grado di efficacia probatoria richiesto nel caso di indizi considerati individualmente (Artt. 81 CE
e 82 CE) (v. punti 125-129)
8.                     Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Onere della prova dell’infrazione
e della sua durata incombente alla Commissione — Forza probatoria delle deposizioni volontarie contro un’impresa da parte
dei principali partecipanti a un’intesa al fine di beneficiare dell’applicazione della comunicazione sulla cooperazione (Art. 81,
§ 1, CE; comunicazioni della Commissione 96/C 207/04 e 2002/C 45/03) (v. punti 135-136, 167-168)
9.                     Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Margine di discrezionalità riservato alla Commissione — Sindacato
giurisdizionale — Portata (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamenti del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione
98/C 9/03) (v. punti 202-206)
10.                     Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità e durata dell’infrazione — Elementi di valutazione (Artt. 81 CE
e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, §§ 2 e 3; comunicazione della Commissione 98/C 9/03) (v. punti 207-208,
210)
11.                     Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Circostanze attenuanti — Ruolo passivo
o emulativo dell’impresa — Criteri di valutazione (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, §§ 2 e
3; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 3, primo trattino) (v. punti 216-217, 219)
Oggetto
In via principale, domanda di annullamento della decisione C(2007) 4257 def. della Commissione, del 19 settembre 2007, relativa
a un procedimento ai sensi dell’articolo 81 [CE] (Caso COMP/39.168 — PO/Articoli di merceria in metallo e plastica: Sistemi
di chiusura) e, in subordine, domanda di riduzione dell’importo dell’ammenda inflitta alla ricorrente in suddetta decisione.
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Berning & Söhne GmbH & Co. KG è condannata alle spese.