Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 21 iunie 2012 — Spania/Comisia
(Cauzele T-178/10, T-263/10 și T-265/10)
„Programe operaționale ale Fondului de coeziune și ale FEDR gestionate de Spania — Cerere de plată intermediară — Existența unor elemente probante care sugerează o insuficiență importantă în funcționarea sistemelor de gestiune și de control — Măsuri de întrerupere a termenului de plată — Acțiune în anulare — Admisibilitate — Strategie de audit — Securitate juridică — Încredere legitimă — Proporționalitate”
1.                     Acțiune în anulare — Acte supuse căilor de atac — Noțiune — Acte care produc efecte juridice obligatorii — Decizie de întrerupere
a termenului de examinare a unei cereri de plată intermediară — Act care constituie ultima etapă a unei proceduri speciale
distincte — Includere (art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului) (a se vedea punctele 8-11 și 18)
2.                     Coeziune economică, socială și teritorială — Intervenții structurale — Finanțare din partea Uniunii — Obligația statelor membre
de a institui sisteme de gestionare și de control — Elemente probante care sugerează o insuficiență importantă în funcționarea
sistemelor de gestionare și de control — Raport al unui organism de audit național sau comunitar care conține elementele probante
menționate — Existență — Măsuri de întrerupere a termenului de plată [art. 317 TFUE; Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului,
art. 91 alin. (1) lit. (a); Regulamentul nr. 1828/2006 al Comisiei] (a se vedea punctele 31-33)
3.                     Coeziune economică, socială și teritorială — Intervenții structurale — Finanțare din partea Uniunii — Obligația statelor membre
de a institui sisteme de gestionare și de control — Auditul sistemelor de gestionare și de control — Aprobarea strategiilor
de audit — Efectuare a lucrărilor de audit condiționată de aprobarea strategiilor de audit — Excludere [Regulamentul nr. 1083/2006
al Consiliului, art. 62 alin. (1) lit. (a), (b) și (c)] (a se vedea punctele 72-74)
4.                     Acte ale instituțiilor — Alegerea temeiului juridic — Reglementare care face parte din dreptul Uniunii — Cerință de claritate
și de previzibilitate — Indicare expresă a temeiului legal — Includere (a se vedea punctele 86-88)
5.                     Dreptul Uniunii Europene — Principii — Protecția încrederii legitime — Condiții — Asigurări precise din partea administrației —
Lipsă [Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului, art. 62 alin. (1) lit. (c) și alin. (2)] (a se vedea punctele 92 și 94)
6.                     Coeziune economică, socială și teritorială — Intervenții structurale — Finanțare din partea Uniunii — Obligația statelor membre
de a institui sisteme de gestionare și de control — Elemente probante care sugerează o insuficiență importantă în funcționarea
sistemelor de gestionare și de control — Măsuri de întrerupere a termenului de plată — Măsuri provizorii — Încălcarea principiului
proporționalității — Lipsă [Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului, art. 72 alin. (2) și art. 91 alin. (1)] (a se vedea
punctele 99, 100, 103 și 106)
Obiectul
Acțiuni formulate împotriva deciziilor Comisiei din 12 februarie 2010 (T-178/10), din 8 aprilie 2010 (T-263/10) și din 15 aprilie
2010 (T-265/10) prin care autoritățile spaniole sunt informate cu privire la întreruperea termenului de examinare a anumitor
cereri de plată intermediară prezentate de Regatul Spaniei
Dispozitivul
1)
Conexează cauzele T-178/10, T-263/10 și T-265/10 în vederea pronunțării hotărârii.
2)
Respinge acțiunile.
3)
Obligă Regatul Spaniei la plata cheltuielilor de judecată.