Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 21. prosinca 2021. –KS/Frontex
(predmet T-409/20)
„Javna služba – Privremeno osoblje – Ugovor na određeno vrijeme – Otkaz ugovora – Prekid odnosa povjerenja – Članak 47. točka (b) podtočka (ii) Uvjeta zaposlenja ostalih službenika – Pravo na saslušanje – Dužnost brižnog postupanja – Zahtjevi za pomoć i naknadu štete – Tužba za poništenje i naknadu štete”
1.      Dužnosnici – Privremeno osoblje – Raskid ugovora o radu na određeno vrijeme zbog prekida odnosa povjerenja – Obveza obrazlaganja – Doseg
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (c); Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 25. st. 2.; Uvjeti zaposlenja ostalih službenika, čl. 47. t. (b) podt. (ii.))
(t. 51.-58.)
2.      Dužnosnici – Privremeno osoblje – Načela – Prava obrane – Doseg – Obveza saslušanja dotične osobe prije donošenja odluke o otkazu iz razloga koji se tiču odnosa uzajamnog povjerenja – Doseg – Teret dokazivanja
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Uvjeti zaposlenja ostalih službenika, čl. 47. t. (b) podt. (ii.))
(t. 67.-71., 85., 87., 88.)
3.      Dužnosnici – Privremeno osoblje – Raskid ugovora o radu na određeno vrijeme – Diskrecijska ovlast upravnog tijela – Dužnost brižnog postupanja upravnog tijela – Uzimanje u obzir interesa dotičnog člana osoblja i interesa službe – Sudski nadzor – Granice – Očita pogreška u ocjeni – Pojam – Teret dokazivanja
(Uvjeti zaposlenja ostalih službenika, čl. 47. t. (b) podt. (ii.))
(t. 100.-102., 104., 113., 126., 127.)
4.      Dužnosnici – Prava i obveze – Prijava činjenica na temelju kojih se može pretpostaviti postojanje nezakonitog djelovanja ili ozbiljne povrede – Doseg obveze – Zaštita dužnosnika koji je obavijestio o tim činjenicama – Granice
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 21.a st. 3. i čl. 22.a st. 3.)
(t. 140.)
5.      Dužnosnici – Načela – Pravo na predmnjevu nedužnosti – Opseg
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 48. st. 1.)
(t. 151., 152.)
6.      Dužnosnici – Privremeno osoblje – Otkaz ugovora o radu na određeno vrijeme – Diskrecijska ovlast upravnog tijela – Obveza pokretanja stegovnog postupka – Nepostojanje
(Uvjeti zaposlenja ostalih službenika, čl. 47. t. (b) podt. (ii.) i čl. 49. st. 1.)
(t. 154.)
7.      Tužbe dužnosnikâ – Poništavajuća presuda – Učinci – Obveza donošenja provedbenih mjera – Presuda kojom se poništava odluka o odbijanju zahtjeva za pomoć – Zahtjev tužitelja za naknadu pretrpljene neimovinske štete – Preuranjenost zahtjeva
(čl. 266. UFEU-a; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 24.)
(t. 179.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 270. UFEU-a za, s jedne strane, poništenje Frontexove odluke od 30. kolovoza 2019. o otkazu tužiteljeva ugovora o radu na određeno vrijeme i odluke od 13. veljače 2020. o odbijanju njegova zahtjeva za pomoć i naknadu štete te, s druge strane, naknadu neimovinske štete koju je tužitelj zbog toga navodno pretrpio.
Izreka
1.
Odluka Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) od 13. veljače 2020. poništava se u dijelu u kojem se odnosi na odbijanje KS-ova zahtjeva za pomoć.
2.
Tužba se u preostalom dijelu odbija.
3.
KS će snositi polovinu vlastitih troškova.
4.
Frontexu se nalaže snošenje, osim vlastitih troškova, polovine KS-ovih troškova.