62019TJ0794_INF
Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 7 september 2022 – Set/Commissie
(Zaak T‑794/19) (
1
)
„Staatssteun – Italiaanse elektriciteitsmarkt – Capaciteitsmechanisme – Besluit om geen bezwaar te maken – Beschikbaarheid van productiecapaciteit voor elektriciteit – Wijziging van het vergoedingsstelsel – Ernstige moeilijkheden – Procedurele rechten van de belanghebbenden – Richtsnoeren staatssteun ten behoeve van milieubescherming en energie 2014‑2020”
1.
Steunmaatregelen van de staten – Voorgenomen steunmaatregelen – Onderzoek door de Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase – Verenigbaarheid van de steun met de interne markt – Moeilijkheden bij de beoordeling – Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden – Ernstige moeilijkheden – Bewijslast – Omstandigheden waaruit het bestaan van dergelijke moeilijkheden kan blijken – Reeks onderling overeenstemmende aanwijzingen betreffende het verloop en de duur van het vooronderzoek, de omstandigheden rond de vaststelling van het besluit van de Commissie om geen bezwaar te maken en de inhoud daarvan
(Art. 108, lid 2 VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 4, lid 3)
(zie punten 25‑33, 49‑76, 94‑109, 114‑141)
2.
Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie om geen bezwaar te maken tegen een nationale maatregel – Motiveringsplicht – Omvang
[Art. 107, lid 3, c), 108, lid 3, en 296 VWEU]
(zie punten 38‑40)
3.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Vaststelling van de richtsnoeren voor het onderzoek van de verenigbaarheid van de steunmaatregelen met de interne markt – Gevolgen – Zelfbeperking van de beoordelingsbevoegdheid
[Art. 107, lid 3, c), VWEU; mededeling 2014/C 200/1 van de Commissie]
(zie punt 45)
4.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun in de energiesector – Richtsnoeren staatssteun ten behoeve van milieubescherming en energie – Steunmaatregelen ten behoeve van de leveringszekerheid en die milieubescherming nastreven – Criteria
[Art. 5, lid 4, VEU; art. 107, lid 3, c), en 194, lid 1, VWEU; mededeling 2014/C 200/1 van de Commissie]
(zie punten 83‑90)
5.
Gerechtelijke procedure – Aanvoeren van nieuwe middelen in de loop van het geding – Voorwaarden – Aanvulling van een aangevoerd middel – Geen aanvulling – Niet-ontvankelijkheid
(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 84, lid 1)
(zie punten 145‑151)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Set SpA wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Europese Commissie.
3)
De Italiaanse Republiek draagt haar eigen kosten.
4)
EP Produzione SpA, A2A SpA, Edison SpA, Alperia Trading Srl, Elettricità Futura – Unione delle imprese elettriche italiane, Terna – Rete elettrica nazionale SpA en Enel Produzione SpA dragen hun eigen kosten.
(
1
)	PB C 10 van 13.1.2020.