61979CJ0118_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 118/79,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL BUNDESFINANZHOF NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
FIRMA GEBRUDER KNAUF WESTDEUTSCHE GIPSWERKE
E
HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE ) HAMBURG-JONAS,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA NOZIONE DI ' ESPORTAZIONE '
AI SENSI DELL ' ART . 7, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 APRILE 1974, N . 1132, RELATIVO ALLE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE NEI SETTORI DEI CEREALI E DEL RISO ( GU N . L 128, PAG . 24 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 19 GIUGNO 1979, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 26 LUGLIO SUCCESSIVO, IL BUNDESFINANZHOF HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE IL CONCETTO DI ' ' ESPORTAZIONE ' '
AI SENSI DELL ' ART . 7, N . 2, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) ( DEL CONSIGLIO 29 APRILE 1974 ) N . 1132 ( RELATIVO ALLE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE NEI SETTORI DEI CEREALI E DEL RISO, GU N . L 128, PAG . 24 ) SIA DA INTERPRETARE NEL SENSO CHE IL PRELIEVO VA RISCOSSO, IN CASO DI ESPORTAZIONE DI PRODOTTI DELLA VOCE 11.08 A DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, ANCHE SE QUESTI SONO STATI ESPORTATI NEL SETTEMBRE E NELL ' OTTOBRE 1974 IN REGIME DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO INDI REIMPORTATI COME PRODOTTI PERFEZIONATI ' .
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA UN ' IMPRESA TEDESCA, CHE HA ESPORTATO IN AUSTRIA AMIDO SPECIALE DI GRANTURCO NELL ' AMBITO DI UN REGIME DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO AUTORIZZATO DALLE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE ED HA REIMPORTATO IL PRODOTTO PERFEZIONATO OTTENUTO DA DETTO AMIDO, E LO HAUPTZOLLAMT DI AMBURGO-JONAS, IL QUALE HA RISCOSSO, ALL ' ATTO DELL ' ESPORTAZIONE, I PRELIEVI FISSATI DAI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE ADOTTATI IN BASE ALLA DISPOSIZIONE MENZIONATA NELLA QUESTIONE .
3 L ' OPPOSIZIONE DELL ' INTERESSATA ED IL RICORSO DALLA STESSA PROPOSTO DINANZI AL FINANZGERICHT DI AMBURGO VENIVANO RESPINTI . ESSA ADIVA SUCCESSIVAMENTE IL BUNDESFINANZHOF, SOSTENENDO, IN PARTICOLARE, CHE LO SPIRITIO E GLI SCOPI DEL REGOLAMENTO N . 1132/74 OSTANO ALLA RISCOSSIONE DEL PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE NEL CASO IN CUI LA MERCE NON VENGA COLLOCATA SUL MERCATO DI PAESI TERZI, BENSI REIMPORTATA NELLA COMUNITA DOPO ESSERE STATA TRASFORMATA IN UN PRODOTTO DIVERSO .
4 NELL ' ORDINANZA DI RINVIO IL BUNDESFINANZHOF, PUR AMMETTENDO CHE LA LETTERA DELLE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI MILITA A FAVORE DELLA TESI DELLE AUTORITA DOGANALI, DICHIARA DI DUBITARE CHE GLI SCOPI PERSEGUITI MEDIANTE L ' APPLICAZIONE DEL PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE NE GIUSTIFICHINO LA RISCOSSIONE ANCHE NEL CASO DI ESPORTAZIONE DI MERCI IN REGIME DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO .
5 COME HA OSSERVATO IL BUNDESFINANZHOF, NON BASTA CONSTATARE CHE IL TERMINE ' ESPORTAZIONE '
COMPRENDE, IN BASE ALL ' INTERPRETAZIONE PURAMENTE LETTERALE, I CASI IN CUI LA MERCE ESCA DAL TERRITORIO GEOGRAFICO DELLA COMUNITA IN REGIME DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO . OCCORRE ANCHE ACCERTARE SE CIO CORRISPONDA DEL PARI ALL ' INTENZIONE DEL LEGISLATORE COMUNITARIO, CHE, STANDO A QUANTO DICHIARATO NEL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO, CONSISTE NELL ' EVITARE PERTURBAZIONI SUI MERCATI DEI PAESI TERZI .
6 IL REGOLAMENTO N . 1132/74 HA ESSENZIALMENTE LO SCOPO DI CONCEDERE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE PER - FRA L ' ALTRO - IL GRANTURCO DESTINATO ALLA FABBRICAZIONE DI AMIDO, IN MODO DA GARANTIRE PER TALE PRODOTTO PREZZI COMPETITIVI RISPETTO A QUELLI DEI PRODOTTI DI SOSTITUZIONE . POICHE I PREZZI DEL GRANTURCO SUL MERCATO MONDIALE SONO DI SOLITO INFERIORI A QUELLI COMUNITARI, L ' ESPORTAZIONE DI AMIDO DI GRANTURCO PER IL QUALE SIANO STATE VERSATE DETTE RESTITUZIONI NON PERTURBA I MERCATI DEI PAESI TERZI, TRANNE CHE NEL CASO DI AUMENTO SENSIBILE E PERSISTENTE DEI PREZZI SU TALI MERCATI . PER QUEST ' ULTIMA IPOTESI, L ' ART . 7, N . 2, DEL REGOLAMENTO PRECITATO ATTRIBUISCE ALLA COMMISSIONE LA FACOLTA DI ISTITUIRE UN PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE, DESTINATO A COMPENSARE L ' INCIDENZA DELLA DIFFERENZA TRA I PREZZI PRATICATI SUL MERCATO MONDIALE E I PREZZI DI APPROVVIGIONAMENTO NELLA COMUNITA, PER RIDURRE A UN LIVELLO RAGIONEVOLE I VANTAGGI ACCORDATI AI FABBRICANTI COMUNITARI .
7 DATA L ' ASSENZA DI UN SISTEMA DI CONTROLLO COMUNITARIO CHE GARANTISCA LA REIMPORTAZIONE DEI PRODOTTI ESPORTATI IN REGIME DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO O LA RISCOSSIONE A POSTERIORI DEI PRELIEVI, LA SEMPLICE PRESENZA, SUI MERCATI DEI PAESI TERZI, DI MERCI COMUNITARIE CHE SONO DESTINATE AL PERFEZIONAMENTO PASSIVO, MA POSSONO ESSERE COLLOCATE SU TALI MERCATI A PREZZI INFERIORI AI PREZZI CORRENTI, PUO CAUSARE PERTURBAZIONI .
8 INOLTRE, L ' IMPIEGO, DA PARTE DELL ' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE DEI PAESI TERZI, DI PRODOTTI A PREZZO RIDOTTO PROVENIENTI DALLA COMUNITA POTREBBE INCIDERE NEGATIVAMENTE SULLA TRASFORMAZIONE DEI PRODOTTI LOCALI NEI PAESI TERZI E QUINDI PROVOCARE UNA PERTURBAZIONE SUI MERCATI DI QUESTI PAESI .
9 DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO RISULTA CHE GLI SCOPI PERSEGUITI ATTRAVERSO L ' APPLICAZIONE DEL PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE NE GIUSTIFICANO LA RISCOSSIONE ANCHE NEL CASO DI ESPORTAZIONE DI MERCI IN REGIME DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO .
10 D ' ALTRONDE, SEMBRA POCO PROBABILE CHE IL LEGISLATORE COMUNITARIO ABBIA INTESO FAR PROFITTARE L ' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE DEI PAESI TERZI, CHE E IN CONCORRENZA CON L ' INDUSTRIA COMUNITARIA, DELLE RESTITUZIONI COMUNITARIE DESTINATE A GARANTIRE AI PRODUTTORI DELLA COMUNITA PREZZI D ' APPROVVIGIONAMENTO COMPETITIVI RISPETTO AI PREZZI DEI PRODOTTI DI SOSTITUZIONE, PORTANDO AL TEMPO STESSO I PREZZI A UN LIVELLO INFERIORE A QUELLO DEI PREZZI PRATICATI SUL MERCATO MONDIALE .
11 SICCOME L ' INTERPRETAZIONE LETTERALE E CONFERMATA DALL ' ESAME DEGLI SCOPI E DELLA STRUTTURA DELLE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI, LA QUESTIONE DEL GIUDICE DI RINVIO VA COSI RISOLTA : LA NOZIONE DI ESPORTAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 7, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1132/74 DEV ' ESSERE INTERPRETATA NEL SENSO CHE IL PRELIEVO EVENTUALMENTE ISTITUITO IN FORZA DI DETTA DISPOSIZIONE VA RISCOSSO ALL ' ESPORTAZIONE DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI ANCHE QUALORA VENGANO ESPORTATI NELL ' AMBITO DI UN REGIME DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO E SUCCESSIVAMENTE REIMPORTATI COME PRODOTTI PERFEZIONATI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL BUNDESFINANZHOF CON ORDINANZA 19 GIUGNO 1979, DICHIARA :
LA NOZIONE DI ESPORTAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 7, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 APRILE 1974, N . 1132, RELATIVO ALLE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE NEI SETTORI DEI CEREALI E DEL RISO, DEV ' ESSERE INTERPRETATA NEL SENSO CHE IL PRELIEVO EVENTUALMENTE ISTITUITO IN FORZA DI DETTA DISPOSIZIONE VA RISCOSSO ALL ' ESPORTAZIONE DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI ANCHE QUALORA VENGANO ESPORTATI NELL ' AMBITO DI UN REGIME DI PERFEZIONAMENTO PASSIVO E SUCCESSIVAMENTE REIMPORTATI COME PRODOTTI PERFEZIONATI .