61975CJ0098_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLE CAUSE RIUNITE 98 E 99-75,
AVENTI AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE DAL BUNDESFINANZHOF NELLE CAUSE DINANZI AD ESSO PENDENTI FRA
CARSTENS KERAMIK GMBH TONNIESHOF, FREDELSLOH UBER NORTHEIM ( CAUSA 98-75 )
AUGUST HOFF, NORIMBERGA-GROSSGRUNDLACH ( CAUSA 99-75 )
E OBERFINANZDIREKTION FRANKFURT AM MAIN ( DIREZIONE GENERALE AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA FRANCOFORTE )
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI 69.12 A, 69.12 C, 69.13 A E 69.13 C DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( REGOLAMENTO N . 950/68 DEL CONSIGLIO, GU N . L 172 DEL 22 LUGLIO 1968, PAG . 1, EMENDATA DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO N . 3000/75 DEL CONSIGLIO, GU N . L 304 DEL 24 NOVEMBRE 1975, PAG . 1 ) CIRCA LA CLASSIFICAZIONE DI ALCUNI PRODOTTI DI CERAMICA,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZE DEL 5 AGOSTO 1975, PRESENTATE IN CANCELLERIA L ' 11 SETTEMBRE 1975, IL BUNDESFINANZHOF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, ALCUNE QUESTIONI PREGIUDIZIALI CIRCA L ' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI DOGANALI 69.12 A, 69.12 C, 69.13 A E 69.13 C DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968, N . 950, GU N . 172, MODIFICATO DA REGOLAMENTI POSTERIORI ).
2 DATA LA SOSTANZIALE IDENTITA DELLE QUESTIONI SOLLEVATE NEI DUE PROVVEDIMENTI, E OPPORTUNO RIUNIRE LE DUE CAUSE PER LA SENTENZA .
3 DAI PROVVEDIMENTI DI RINVIO SI RILEVA CHE LE QUESTIONI SONO SORTE NELL ' AMBITO DI CONTROVERSIE VERTENTI SU PARERI UFFICIALI IN MATERIA DI CLASSIFICAZIONE DOGANALE DELLE MERCI, PARERI VINCOLANTI PER L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE ( ' VERBINDLICHE ZOLLTARIFAUSKUNF ' ) EMESSI DA UN ORGANO DOGANALE TEDESCO NEL 1972 E NEL 1973 A PROPOSITO DI ALCUNI PRODOTTI DI CERAMICA .
NEL PRIMO PARERE UFFICIALE ALCUNI PRODOTTI DI CERAMICA SONO STATI CLASSIFICATI SOTTO LA VOCE 69.13 C DELLA TDC, IN QUANTO DEFINITI ' OGGETTI D ' ARREDAMENTO O DI ORNAMENTO DI TERRACOTTA FINE ' .
NEL SECONDO PARERE UFFICIALE, ALTRI PRODOTTI SONO STATI CLASSIFICATI SOTTO LA VOCE 69.12 C II, IN QUANTO ' VASELLAME DI TERRACOTTA FINE ' .
GLI IMPORTATORI HANNO OBIETTATO CHE TALI PRODOTTI AVREBBERO DOVUTO INVECE VENIR CLASSIFICATI SOTTO LE VOCI 69.13 A E, RISPETTIVAMENTE, 69.12 A IN QUANTO SI TRATTAVA DI PRODOTTI DI ' TERRACOTTA COMUNE ' .
4 NELLA CAUSA 98-75 IL BUNDESFINANZHOF CHIEDE COME SI DEBBANO INTERPRETARE LE ESPRESSIONI ' OGGETTI DI ARREDAMENTO E DI ORNAMENTO DI TERRACOTTA COMUNE '
E ' OGGETTI DI ARREDAMENTO E DI ORNAMENTO DI ALTRE MATERIE CERAMICHE '
RICORRENTI NELLE VOCI DOGANALI 69.13 A E 69.13 C DELLA TDC E COME SI DEBBANO DISTINGUERE TRA LORO LE RISPETTIVE NOZIONI .
IL PROBLEMA PRINCIPALE SI IMPERNIA DUNQUE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' DI TERRACOTTA COMUNE ', CHE COSTITUISCE IL CRITERIO DI CLASSIFICAZIONE .
5 LE VOCI TARIFFARIE DI CUI TRATTASI SONO COSI SUDDIVISE :
69.12 VASELLAME E OGGETTI DI USO DOMESTICO O DA TOLETTA, DI ALTRE MATERIE CERAMICHE :
A . DI TERRACOTTA COMUNE
B . DI GRES
C . DI TERRACOTTA FINE O DI TERRAGLIA
I . BIANCA O UNICOLORE
II . ALTRI
D . DI ALTRE MATERIE CERAMICHE
69.13 STATUETTE, OGGETTI DI FANTASIA, DI ARREDAMENTO O DI ORNAMENTO ANCHE PERSONALE :
A . DI TERRACOTTA COMUNE
B . DI PORCELLANA
C . DI ALTRE MATERIE CERAMICHE .
6 SI DEVE ANZITUTTO STABILIRE SE L ' ESPRESSIONE ' DI TERRACOTTA COMUNE '
VADA INTERPRETATA UNICAMENTE IN FUNZIONE DELLA NATURA DELLA MATERIA PRIMA ED EVENTUALMENTE DELLA LAVORAZIONE CUI E STATA SOTTOPOSTA DURANTE LA FABBRICAZIONE, OPPURE SE SI DEBBA PURE TENER CONTO DELLE CARATTERISTICHE OGGETTIVE DEL PRODOTTO .
DALLE ORDINANZE DI RINVIO RISULTA CHE LE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE SI SONO ATTENUTE A QUEST ' ULTIMO CRITERIO, TENENDO CONTO SOPRATTUTTO DELLA FINEZZA DELLA GRANA E DELL ' OMOGENEITA DELLA STRUTTURA, MENTRE GLI IMPORTATORI HANNO INVOCATO DICHIARAZIONI RILASCIATE DAI PRODUTTORI, CHE SOSTENEVANO DI AVER IMPIEGATO MATERIE PRIME NATURALI, CHE NON HANNO SUBITO ALCUNA PREPARAZIONE SPECIALE ; FINEZZA ED OMOGENEITA ERANO DOVUTE ALLE CARATTERISTICHE DELLE ARGILLE IMPIEGATE NELLA PRODUZIONE .
7 PER GARANTIRE LA CERTEZZA DEL DIRITTO E PER FACILITARE LA GESTIONE AMMINISTRATIVA, IL CRITERIO DECISIVO PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI NELLA TDC E COSTITUITO DALLE CARATTERISTICHE E DALLE PROPRIETA OGGETTIVE DELLE MERCI STESSE, SALVA RESTANDO LA POSSIBILITA DI AVVALERSI DI ALTRE INDICAZIONI O DI RIFERIRSI A CIRCOSTANZE PARTICOLARI CHE IMPLICHINO CRITERI DIVERSI .
8 SI DEVE COMUNQUE STABILIRE QUALI SIANO LE CARATTERISTICHE E LE PARTICOLARITA OGGETTIVE DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI, CHE CONSENTANO DI EFFETTUARE UNA DISTINZIONE MERCEOLOGICA UTILE PER LA LORO CLASSIFICAZIONE DOGANALE .
9 L ' AMMINISTRAZIONE TEDESCA, COME PURE LA COMMISSIONE, SI RICHIAMANO AD UN PARERE FORNITO NEL GIUGNO 1972 DAL COMITATO DELLA NOMENCLATURA - ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 16 GENNAIO 1969 N . 97, RELATIVO ALLA MISURE DA ADOTTARE PER L ' APPLICAZIONE UNIFORME DELLA NOMENCLATURA DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU N . L 14 DEL 21 GENNAIO 1969 ) - A SEGUITO DI UNA RICHIESTA RELATIVA ALLA CLASSIFICAZIONE DI PIASTRELLE DI CERAMICA DI CUI ALLA VOCE 69.08 .
LE PIASTRELLE - E DETTO NEL PARERE - RIENTRANO NELLA SOTTOVOCE B II IN QUANTO PRODOTTI ' DI ALTRE MATERIE CERAMICHE '
E NON NELLA VOCE B I ( PRODOTTI ' DI TERRACOTTA COMUNE ' ) GIACCHE LA STRUTTURA INTERNA, PUR PRESENTANDO UNA COMPOSIZIONE GRANULOSA DI COLORE NON UNIFORME, E OMOGENEA E REGOLARE, IL CHE FA PRESUMERE CHE L ' ARGILLA IMPIEGATA NELLA FABBRICAZIONE SIA STATA SOTTOSPOSTA A UNA PREPARAZIONE - E PIU PARTICOLARMENTE AD UNA RAFFINAZIONE - PIU SPINTA DI QUELLA NECESSARIA PER LA FABBRICAZIONE DEI PRODOTTI DI TERRACOTTA COMUNE .
TUTTAVIA LE ATTRICI NELLA CAUSA PRINCIPALE HANNO SOSTENUTO CHE LA REGOLARITA E L ' OMOGENEITA DELLA MERCE NON POSSONO COSTITUIRE UN CRITERIO, ASSUNTO CHE HANNO CORROBORATO CON UN RICHIAMO ALLE NOTE ESPLICATIVE DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES, CHE DEFINISCONO LA NOZIONE DI TERRACOTTA COMUNE SENZA FAR RICORSO ALLE NOZIONI DI OMOGENEITA E REGOLARITA DEL PRODOTTO .
10 LE NOTE ESPLICATIVE DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES CONTENGONO, A PROPOSITO DEL SOTTO-CAPITOLO II DEL CAPITOLO 69 DELLA TDC, LE SEGUENTI ' CONSIDERAZIONI GENERALI ' :
' LA CLASSIFICAZIONE DEI PRODOTTI CERAMICI NEL PRESENTE SOTTOCAPITOLO SI FONDA UNICAMENTE SULLA NATURA DEGLI OGGETTI FABBRICATI . . . AD ECCEZIONE :
1 ) . . . . . .
2 ) DEL VASELLAME E DELLE STOVIGLIE O DEGLI OGGETTI DA TOLETTA CHE, A SECONDA CHE SIANO DI PORCELLANA O DI ALTRE MATERIE CERAMICHE, RIENTRANO NELLE VOCI 69.11 OPPURE 69.12 .
I . PORCELLANE
LE PORCELLANE DI CUI ALLA VOCE 69.11 SONO LE PORCELLANE . . .
II . PRODOTTI DI CERAMICA DIVERSI DALLA PORCELLANA
I PRODOTTI DI ALTRA MATERIA CERAMICA DI CUI ALLA VOCE 69.12 SONO I SEGUENTI :
A ) VASI D ' IMPASTO POROSO CHE, CONTRARIAMENTE ALLE PORCELLANE, SONO PERMEABILI AI LIQUIDI, OPACHI, SCALFIBILI DALL ' ACCIAIO E LA CUI FRATTURA ADERISCE ALLA LINGUA . I DUE TIPI SONO :
1 ) PRODOTTI DI TERRACOTTA COMUNE A BASE DI ARGILLA COMUNE FERRUGINOSA E CALCAREA ( TERRA DA MATTONI ); LA LORO FRATTURA E TERROSA E OPACA, L ' IMPASTO E COLORATO ( GENERALMENTE SCURO, ROSSO O GIALLO ). SI POSSONO VERNICIARE E SMALTARE .
2 ) SOTTO IL NOME DI MAIOLICA RIENTRANO MOLTI PRODOTTI PIU O MENO FINI . ESSI SONO SMALTATI, ONDE RENDERLI ARTIFICIALMENTE IMPERMEABILI . SONO FABBRICATI CON ARGILLA FINEMENTE STEMPERATA E DILUITA IN ACQUA, SONO SOTTOPOSTI A COTTURA PIU PROLUNGATA RISPETTO ALLE TERRECOTTE COMUNI, PERO SENZA GIUNGERE ALLA SEMIVETRIFICAZIONE, IL CHE CONSENTE UNA FINEZZA ED OMOGENEITA DELL ' IMPASTO, CHE DISTINGUE TALI PRODOTTI DALLA PORCELLANA .
B ) I GRES CERAMICI CHE, COME LE PORCELLANE DA CUI SI DISTINGUONO PER LA LORO OPACITA, SONO VASELLAME D ' IMPASTO COMPATTO . . . .
C ) ALCUNE CERAMICHE CHE TENDONO, SOTTO L ' ASPETTO COMMERCIALE, AD IMITARE LA PORCELLANA NELL ' ASPETTO ESTERNO : . . .
PER L ' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI 69.11 E 69.12, TALI PRODOTTI NON VANNO CONSIDERATI COME PORCELLANE ' .
LE NOTE ESPLICATIVE DELLA TDC, A LORO VOLTA, SI RICHIAMANO A DETTE ' CONSIDERAZIONI GENERALI '
PER QUEL CHE RIGUARDA LA PORTATA DEI TERMINI ' PORCELLANA ', ' TERRACOTTA COMUNE ', ' TERRACOTTA FINE ', ' TERRAGLIA '
E ' GRES '
IMPIEGATI NELLE VOCI O SOTTO-VOCI DEL SOTTOCAPITOLO II DEL CAPITOLO 69 .
11 E PACIFICO CHE, NEL SILENZIO DELLA DISCIPLINA COMUNITARIA, IN MANCANZA DI NOTE ESPLICATIVE O IN ASSENZA DI ULTERIORI CHIARIMENTI DA PARTE DELL ' AUTORITA COMUNITARIA, LE NOTE ESPLICATIVE DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES HANNO IL VALORE DI MEZZO IDONEO PER L ' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI DELLA TDC .
RESTA PERO DA VEDERE SE LE NOTE DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES SUMMENZIONATE CONTENGONO ELEMENTI PER OPERARE LA DISTINZIONE TRA PRODOTTI DI ' TERRACOTTA COMUNE '
E PRODOTTI DI ' TERRACOTTA FINE '
O ' DI ALTRE MATERIE CERAMICHE ' .
DAL TENORE DI TALI NOTE SI EVINCE CHE ESSE SI LIMITANO A DISTINGUERE LA VOCE 69.11 DALLA VOCE 69.12, CIOE TRA VASELLAME ' DI PORCELLANA '
E VASELLAME ' DI ALTRE MATERIE CERAMICHE ', MA NON CONTENGONO NESSUN RIFERIMENTO ALLE SOTTO-VOCI DELLA VOCE 69.12 . CIO SI SPIEGA INDUBBIAMENTE CON IL FATTO CHE LE NOMENCLATURA DI BRUXELLES, NEL CAPITOLO 69, NON CONTEMPLA NESSUNA SOTTO-VOCE .
SE NE DEVE CONCLUDERE PERCIO CHE LE NOTE ESPLICATIVE DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES NON ESCLUDONO CHE LA FINEZZA DELLA GRANA E L ' OMOGENEITA DELLA STRUTTURA POSSANO COSTITUIRE UN CRITERIO PER DELIMITARE LE SOTTO-VOCI DELLA TDC DI CUI TRATTASI .
12 D ' ALTRO CANTO, IL PARERE DI CUI SOPRA FORNITO DAL COMITATO PER LA NOMENCLATURA, PUR SE NON VINCOLANTE E PUR SE RELATIVO AD UN PRODOTTO RIENTRANTE IN UNA VOCE DOGANALE DIVERSA DA QUELLA DELLA FATTISPECIE, PUO COSTITUIRE UN ELEMENTO INDICATIVO ATTENDIBILE FAVOREVOLE ALLA PRESA IN CONSIDERAZIONE DELLA FINEZZA DELLA GRANA E DELL ' OMOGENEITA DELLA STRUTTURA DELLA MERCE, IN QUANTO ESSE COSTITUISCONO CARATTERISTICHE OGGETTIVE DEL PRODOTTO AI FINI DELL ' INTERPRETAZIONE E DELLA DELIMITAZIONE DELLA NOZIONE DI ' TERRACOTTA COMUNE ' .
TALE CONCLUSIONE PARE CONSONA ALL ' ECONOMIA GENERALE DELLA TDC IN QUESTO SETTORE, GIACCHE SI PRESUPPONE CHE, IMPIEGANDO TERRACOTTA COMUNE CHE COSTITUISCE LA MATERIA PRIMA DI TIPO PIU SEMPLICE, SI OTTENGONO OGGETTI DI MODESTO VALORE, MENTRE DA UNA MATERIA PRIMA CERAMICA PIU PREGIATA, SI OTTENGONO PRODOTTI MENO GROSSOLANI .
SE LA VERSIONE TEDESCA DELLA VOCE 69.12 NON METTE FORSE SUFFICIENTEMENTE IN LUCE TALE DIFFERENZA, ALTRE VERSIONI SONO MOLTO CHIARE AL RIGUARDO, GIACCHE FANNO RICORSO A TERMINI COME ' EN POTERIE FINE ', ' FINE POTTERY '
E ' DI TERRACOTTA FINE '
PER DESIGNARE I PRODOTTI FABBRICATI IMPIEGANDO UNA MATERIA PRIMA DIVERSA DALLA ' TERRACOTTA COMUNE ' .
13 LE ATTRICI NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE HANNO OSSERVATO CHE FINEZZA DI GRANA E OMOGENEITA DI STRUTTURA SONO CRITERI TROPPO POCO PRECISI E TROPPO SOGGETTIVI PER CONSENTIRE UNA VALIDA DELIMITAZIONE DELLE VOCI TARIFFARIE .
14 RISULTA PERO CHE NEGLI AMBIENTI PROFESSIONALI SONO EMERSI A QUESTO RIGUARDO ALCUNI ORIENTAMENTI DI CUI POTREBBERO AVVALERSI LE AUTORITA DOGANALI, COME HA OSSERVATO LA COMMISSIONE IN CORSO DI CAUSA .
15 SI DEVE QUINDI CONCLUDERE CHE L ' INTERPRETAZIONE E LA DELIMITAZIONE DELLE SOTTO-VOCI 69.12 A E 69.12 C ( VASELLAME ' IN TERRACOTTA COMUNE '
E ' IN TERRACOTTA FINE ' ) E DELLE SOTTO-VOCI 69.13 A E 69.13 C ( OGGETTI DI ARREDAMENTO E DI ORNAMENTO ' IN TERRACOTTA COMUNE '
ED ' IN ALTRE MATERIE CERAMICHE ' ) SI DEVONO EFFETTUARE IN BASE ALLA FINEZZA DELLA GRANA E DELL ' OMOGENEITA DI STRUTTURA, COSICCHE NON SI PUO INCLUDERE TRA I PRODOTTI DI TERRACOTTA COMUNE UN PRODOTTO DI STRUTTURA MOLTO FINE ED OMOGENEA .
SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE STABILIRE SE GLI OGGETTI DI CUI E CAUSA POSSIEDANO DI FATTO I REQUISITI PER ESSERE CLASSIFICATI NELL ' UNA O NELL ' ALTRA SOTTO-VOCE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
16 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE DI MERITO, CUI SPETTA QUINDI DI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL BUNDESFINANZHOF, CON ORDINANZA 5 AGOSTO 1975, AFFERMA PER DIRITTO :
L ' INTERPRETAZIONE E LA DELIMITAZIONE DELLE SOTTOVOCI 69.12 A E 69.12 C ( VASELLAME ' IN TERRACOTTA COMUNE '
E ' IN TERRACOTTA FINE ' ) E DELLE SOTTO-VOCI 69.13 A E 69.13 C ( OGGETTI DI ARREDAMENTO E DI ORNAMENTO ' IN TERRACOTTA COMUNE '
E ' IN ALTRE MATERIE CERAMICHE ' ) DEVONO EFFETTUARSI IN FUNZIONE DELLA FINEZZA DELLA GRANA E DELL ' OMOGENEITA DI STRUTTURA, COSICCHE E IMPOSSIBILE INCLUDERE TRA I PRODOTTI DI TERRACOTTA COMUNE UN PRODOTTO DI STRUTTURA MOLTO FINE ED OMOGENEA .