62021TJ0131_INF
Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 21. června 2023 – Região Autónoma da Madeira v. Komise
(věc T‑131/21) (
1
)
„Státní podpory – Režim podpor zavedený Portugalskem – Svobodné pásmo Madeiry – Rozhodnutí, kterým se konstatuje neslučitelnost režimu s rozhodnutími C(2007) 3037 final a C(2013) 4043 final, kterými byl tento režim prohlášen za neslučitelný s vnitřním trhem a kterými se nařizuje navrácení podpor vyplacených na základě tohoto režimu – Žaloba na neplatnost – Aktivní legitimace – Přípustnost – Pojem ‚státní podpora‘ – Existující podpora ve smyslu čl. 1 písm. b) bodu ii) nařízení (EU) 2015/1589 – Navrácení – Legitimní očekávání – Právní jistota – Zásada řádné správy – Absolutní nemožnost provedení – Promlčení – Článek 17 nařízení 2015/1589“
1.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Rozhodnutí Komise konstatující neslučitelnost podpory s vnitřním trhem – Žaloba entity působící pod úrovní státu odpovědné za poskytnutí uvedené podpory – Přípustnost – Podmínky
(Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU)
(viz body 24–32)
2.
Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Opatření poskytující daňové zvýhodnění – Referenční rámec pro určení existence výhody – Opatření rozlišující mezi hospodářskými subjekty, které se s ohledem na cíl sledovaný společným systémem zdanění nacházejí ve srovnatelné skutkové a právní situaci – Osvobození od daně, které není použitelné na operace srovnatelné s operacemi podmiňujícími jeho poskytnutí – Opatření, které lze kvalifikovat jako selektivní
(Článek 107 odst. 1 SFEU)
(viz body 39–48)
3.
Podpory poskytované státy – Stávající a nové podpory – Opatření, kterým se mění režim stávajících podpor – Zavedení režimu v rozporu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí Komise o schválení – Změna dotýkající se vlastní podstaty režimu – Kvalifikace podpory jako nové podpory
[Článek 108 odst. 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 1 písm. c); nařízení Komise č. 794/2004, čl. 4 odst. 1 písm. c)]
(viz body 75–79, 82–86, 89–94, 100–110, 112–133)
4.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Podpora poskytnutá v rozporu s procesními pravidly dle článku 108 SFEU – Případné legitimní očekávání příjemců – Neexistence kromě výjimečných okolností
(Článek 108 odst. 3 SFEU)
(viz body 144–151)
5.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Porušení zásady právní jistoty – Neexistence
(Článek 107 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 16 odst. 1)
(viz body 152–162)
6.
Žaloba na neplatnost – Důvody – Absolutní nemožnost vykonání rozhodnutí Komise, které konstatuje neslučitelnost režimu podpory s vnitřním trhem a nařizuje její vrácení – Žalobní důvod vznesený entitou působící pod úrovní státu odpovědnou za vymáhání – Přípustnost
(Článek 263 SFEU)
(viz body 169, 170)
7.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Absolutní nemožnost provedení – Důvody – Právní, politické nebo praktické obtíže přičitatelné vnitrostátním orgánům – Neexistence odůvodnění
(Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 108 odst. 2 SFEU)
(viz body 172–182)
8.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Obnovení předchozí situace – Porušení zásady proporcionality a zásady rovného zacházení – Neexistence
(Články 107 a 108 SFEU)
(viz body 186, 187)
9.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Povinnost – Příjemci podpory v obtížích nebo v úpadku – Neexistence vlivu
(Článek 108 odst. 2 SFEU)
(viz bod 188)
10.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Desetiletá promlčecí lhůta podle článku 17 nařízení 2015/1589 – Počátek běhu promlčecí lhůty – Datum udělení podpory příjemci – Přerušení promlčecí lhůty žádostí o informace, kterou Komise zaslala dotyčnému členskému státu
(Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, článek 17)
(viz body 193–197)
11.
Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní a neslučitelné podpory – Režim podpor – Uplynutí promlčecí lhůty týkající se konkrétního příjemce – Zrušení rozhodnutí Komise, které konstatuje neslučitelnost režimu podpory s vnitřním trhem a nařizuje její vrácení – Vyloučení
(Článek 108 odst. 2 SFEU)
(viz bod 198)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Região Autónoma da Madeira se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 206, 31.5.2021.