62022TJ0534_INF
Üldkohtu (neljas koda) 18. septembri 2024. aasta otsus –Belarusian Potash Company vs. nõukogu
(kohtuasi T‑534/22)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Valgevenes ja Valgevene osalemisega Venemaa agressioonis Ukraina vastu – Rahaliste vahendite külmutamine – Isikute, üksuste ja asutuste loetelud, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime kandmine ja jätmine loeteludesse – Režiimi toetamine – Rahaline toetus – Kasu režiimist – Kodanikuühiskonna represseerimine – Hindamisviga
1.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes saavad kasu Lukašenka režiimist või toetavad seda – Asjaolud, mis vastavad režiimi toetamisele või sellest kasu saamisele suunatud tegevusele – Faktiliste asjaolude eristamise vajaduse puudumine
(ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, artikli 4 lõike 1 punkt b ja otsus (ÜVJP) 2022/881; nõukogu määrus nr 765/2006, artikli 2 lõiked 1 ja 5 ning määrus 2022/876)
(vt punktid 34 ja 35)
2.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Seaduslikkuse kohtulik kontroll – Ulatus – Üldkohaldatav säte, mis on seotud individuaalse piirava meetmega – Hõlmamine õigusvastasuse vastuväitega – Vaikimisi esitatud vastuväide –Formalism – Puudumine
(ELTL artikkel 277; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, artikli 4 lõike 1 punkt b ja otsus (ÜVJP) 2022/881; nõukogu määrus nr 765/2006, artikli 2 lõiked 1 ja 5 ning määrus 2022/876)
(vt punktid 43 ja 44)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Kontrolli ulatus – Piiratud kontroll üldnormide üle – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes saavad kasu Lukašenka režiimist või toetavad seda – Ulatus – Õiguskindluse põhimõtte austamine, mis nõuab, et õigusnormid oleksid selged ja täpsed ning nende tagajärjed oleksid ettenähtavad
(ELTL artikli 215 lõige 2; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, artikli 4 lõike 1 punkt b; nõukogu määrus nr 765/2006, artikli 2 lõiked 1 ja 5)
(vt punktid 45, 47–49 ja 60)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Rakendusvolitust teostades vastu võetud meetmed – Rakendusakti tõlgendamine kooskõlas alusaktiga – Vaidlusaluste õigusaktide konteksti arvessevõtmine
(ELTL artikli 215 lõige 2; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, artikli 4 lõike 1 punkt b; nõukogu määrus nr 765/2006, artikli 2 lõiked 1 ja 5)
(vt punktid 45–49 ja 60)
5.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Hindamisviga – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused 2012/642/ÜVJP ja (ÜVJP) 2022/881; nõukogu määrused nr 765/2006 ja nr 2022/876)
(vt punktid 65–68, 71–74, 77, 82, 83, 86, 102 ja 105)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes saavad kasu Lukašenka režiimist või toetavad seda – Mõiste „režiimi toetamine“ – Väetisesektor – Strateegiline tegevus ja eksportija, kes toob režiimile olulist tulu – Hõlmamine
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, artikli 4 lõike 1 punkt b ja otsus (ÜVJP) 2022/881; nõukogu määrus nr 765/2006, artikli 2 lõiked 1 ja 5 ning määrus 2022/876)
(vt punktid 89–92, 95–97, 100 ja 101)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes saavad kasu Lukašenka režiimist või toetavad seda – Mõiste „kasu“ – Monopoli esinemine majanduslikult olulisel turul – Hõlmamine – Monopoli kaotamine koos erisoodustustega sellel turul – Hõlmamine
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/421, artikli 4 lõike 1 punkt b ja (ÜVJP) 2022/881; nõukogu määrused nr 765/2006, artikli 2 lõiked 1 ja 5 ning otsused 2022/876 ja 2023/419)
(vt punktid 103, 104 ja 130–133)
8.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus – Selliste tõendite asjakohasus, mis esitati varasemal loetellu kandmisel, kui põhjused, hageja olukord ning kontekst Valgevenes ei ole muutunud
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/421, artikli 4 lõike 1 punkt b ja (ÜVJP) 2022/881; nõukogu määrused nr 765/2006, artikli 2 lõiked 1 ja 5 ning otsused 2022/876 ja 2023/419)
(vt punkt 120)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi läbi vaatamata.
2.
Jätta Belarusian Potash Company AAT kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.
3.
Jätta Läti Vabariigi kohtukulud tema enda kanda.