Üldkohtu (kuues koda) 27. septembri 2012. aasta otsus – Heijmans Infrastructuur vs. komisjon
(kohtuasi T‑359/06)
Konkurents – Kartellikokkulepped – Tee-ehitusel kasutatava bituumeni Madalmaade turg – EÜ artikli 81 rikkumise tuvastamise otsus – Tõendamiskoormis – Trahvid – Rikkumise raskus – Rikkumise süüks panemine – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused
1.                     Keelatud kokkulepped – Keeld – Erand – Ettevõtja kohustus tõendada oma taotluse põhjendatust – Komisjoni otsus, millega jäeti rahuldamata erandi taotlus – Põhjendamiskohustus – Ulatus (EÜ artikli 81 lõige 3) (vt punkt 30)
2.                     Keelatud kokkulepped – Keeld – Erand – Kohaldamisala – Horisontaalkoostöö kokkulepped – Ostukokkulepped – Piirangud, mis ei ole kokkulepetest tuleneva majandusliku kasu jaoks hädavajalikud – Välistamine (EÜ artikli 81 lõiked 1 ja 3; komisjoni teatis 2001/C 3/02, punktid 124–133) (vt punkt 31)
3.                     Keelatud kokkulepped – Konkurentsi kahjustamine – Hindamiskriteeriumid – Konkurentsivastane eesmärk – Piisav tuvastamine – Kohustus analüüsida põhjalikult kartelliliikmete turuvõimu – Puudumine (EÜ artikli 81 lõige 1; komisjoni teatis 2001/C 3/02, punkt 18) (vt punkt 33)
4.                     Keelatud kokkulepped – Konkurentsi kahjustamine – Hindamiskriteeriumid – Konkurentsivastane eesmärk – Piisav tuvastamine – Tuvastamine, mis ei sõltu kohustusest tõendada, et lõpptarbijatele tekib kahju – Hindamine kokkuleppe sisu ja majandusliku konteksti alusel (EÜ artikli 81 lõige 1) (vt punktid 43 ja 44)
5.                     Keelatud kokkulepped – Ettevõtjate vahelised kokkulepped – Osalemine väidetava sunni tõttu – Asjaolu, mis ei õigusta ettevõtjat, kes ei kasutanud pädevate ametiasutuste teavitamise võimalust (EÜ artikli 81 lõige 1; nõukogu määrus nr 17, artikkel 3 ja nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 7) (vt punktid 50 ja 95)
6.                     Keelatud kokkulepped – Turu piiritlemine – Ese – Liikmesriikidevahelisele kaubandusele avaldatava mõju kindlaksmääramine – Asjaomase turu piiritlemise kohustus – Piirid (EÜ artikli 81 lõiked 1 ja 3) (vt punktid 53–55, 134)
7.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjonil lasuv kohustus esitada tõend rikkumise ja selle kestuse kohta – Tõendamiskoormise ulatus – Komisjoni esitatud tõenditelt nõutav täpsuse aste – Kohtulik kontroll – Ulatus (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 2) (vt punktid 66 ja 67)
8.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Juurdepääs toimikule – Ulatus – Dokumendi edastamisest keeldumine – Tagajärjed – Vajadus eristada asjassepuutuva ettevõtja tõendamiskoormise puhul süüstavaid ja õigustavaid dokumente (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 2) (vt punktid 107 ja 108)
9.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Vastuväiteteatisest erinev otsus – Kaitseõiguste rikkumine – Tingimus – Ettevõtja võimetus end lõpliku etteheite suhtes kaitsta (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 1) (vt punktid 118–121)
10.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjoni liikme hääletamisest hoidumine huvide konflikti tõttu – Kollegiaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (EÜ artikli 81 lõige 1 ja EÜ artikkel 219) (vt punktid 126–128)
11.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Konkurentsieeskirju kohaldav otsus – Kohustus käsitleda kõiki haldusmenetluses esitatud faktilisi ja õiguslikke asjaolusid – Puudumine (EÜ artiklid 81, 82 ja 253) (vt punktid 133 ja 138)
12.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Komisjoni kaalutlusõigus – Rikkumise laadi alusel hindamine – Väga rasked rikkumised – Horisontaalne hinnakartell ja kaubanduspartneritele võrdväärsete tehingute puhul erinevate tingimuste kohaldamine – Igakülgne hindamine (EÜ artikli 81 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03, punkt 1) (vt punktid 147–149, 151 ja 152)
Ese
Esimese võimalusena nõue tühistada komisjoni 13. septembri 2006. aasta otsus K(2006) 4090 (lõplik), mis käsitleb [EÜ] artikli 81 alusel algatatud menetlust (Juhtum nr COMP/F/38.456 – Bituumen (NL)), hagejat puudutavas osas ja teise võimalusena nõue vähendada hagejale selle otsusega määratud trahvi.
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Heijmans Infrastructuur BV‑lt.