62017TJ0734_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 26 martie 2020 –ViaSat/Comisia
(Cauza T-734/17)
„Acces la documente – Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 – Operator de sisteme mobile prin satelit – Documente furnizate Comisiei de un candidat selectat în cadrul unei proceduri de cerere de ofertă – Refuz implicit și explicit al accesului – Excepție privind protecția intereselor comerciale ale unui terț – Interes public superior – Refuzul accesului parțial”
1.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Nerespectarea de către Comisie a termenelor stabilite pentru a răspunde la o cerere de acces – Decizie implicită de respingere – Abrogare prin adoptarea unei decizii explicite de respingere – Posibilitatea introducerii unei acțiuni în justiție împotriva deciziei implicite – Lipsă
(Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 7 și 8)
(a se vedea punctele 16 și 17)
2.
Procedură jurisdicțională – Decizie sau regulament care înlocuiește în cursul judecății actul atacat – Cerere de adaptare a cererii introductive – Condiții
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 86 alin. (1) și (2)]
(a se vedea punctul 19)
3.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Obligația instituției de a acorda asistență solicitantului înainte de a respinge cererea acestuia
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 6 alin. (2)]
(a se vedea punctele 24 și 25)
4.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția intereselor comerciale – Refuzul accesului – Obligația de motivare – Conţinut – Posibilitatea de a se întemeia pe prezumții generale aplicabile anumitor categorii de documente
[Art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) prima liniuță]
( ase vedea punctele 38-41)
5.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția intereselor comerciale – Domeniu de aplicare – Oferte depuse de ofertanți în cadrul unei achiziții publice – Includere – Prezumție generală de aplicare a excepției de la dreptul de acces
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) prima liniuță]
(a se vedea punctele 42, 43, 55, 57-59, 61-63 și 97)
6.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Refuzul accesului – Posibilitatea de a se întemeia pe prezumții generale aplicabile anumitor categorii de documente – Obligație de examinare individuală a tuturor documentelor vizate de o cerere de acces global – Lipsă
(Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4)
(a se vedea punctele 45, 65 și 92)
7.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția intereselor comerciale – Interes public superior care justifică divulgarea unor documente – Invocarea principiului transparenței – Necesitatea invocării unor considerații speciale în raport cu speța – Sarcina probei
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2)]
(a se vedea punctele 44, 76-79, 81-86 și 97)
8.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția intereselor comerciale – Invocarea unei prezumţii generale de aplicare a excepţiei în cazul documentelor solicitate – Efectele aplicării prezumţiei – Divulgare parţială a conţinutului – Excludere
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) prima liniuță și alin. (6)]
(a se vedea punctele 92-94, 97 și 98)
9.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la principiul accesului la documente – Refuz întemeiat pe mai multe excepții – Admisibilitate
(Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului)
(a se vedea punctul 96)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE având ca obiect anularea deciziei implicite a Comisiei de respingere a cererii de confirmare formulate de reclamantă la 10 iulie 2017 privind accesul la toate informațiile furnizate de Inmarsat plc, Inmarsat Ventures sau de filialele sale cu ocazia participării la procedura de cerere de ofertă a Uniunii Europene care a condus la adoptarea Deciziei 2009/449/CE a Comisiei din 13 mai 2009 privind selectarea operatorilor de sisteme paneuropene care furnizează servicii mobile prin satelit (MSS) (JO 2009, L 149, p. 65) și la schimburile de informații cu privire la acest subiect dintre Inmarsat și Comisie, precum și anularea Deciziei C(2018) 180 final a Comisiei din 11 ianuarie 2018 de respingere a cererii de acces la aceste informații
Dispozitivul
1)
Nu mai este necesară pronunțarea asupra legalității deciziei implicite a Comisiei Europene de respingere a cererii de confirmare formulată de reclamantă la 10 iulie 2017 privind accesul la toate informațiile furnizate de Inmarsat plc, Inmarsat Ventures sau de filialele sale cu ocazia participării la procedura de cerere de ofertă a Uniunii Europene care a condus la adoptarea Deciziei 2009/449/CE a Comisiei din 13 mai 2009 privind selectarea operatorilor de sisteme paneuropene care furnizează servicii mobile prin satelit (MSS) și la schimburile de informații cu privire la acest subiect dintre Inmarsat și Comisie.
2)
Respinge în rest acțiunea.
3)
Obligă ViaSat, Inc. să suporte trei pătrimi din propriile cheltuieli de judecată și să plătească trei pătrimi din cheltuielile de judecată efectuate de Comisie și de Inmarsat Ventures.
4)
Obligă Comisia să suporte o pătrime din cheltuielile sale de judecată și să plătească o pătrime din cheltuielile de judecată efectuate de ViaSat și de Inmarsat Ventures.