61976CJ0097_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 97/76,
MERKUR AUSSENHANDEL GMBH & CO . KG, TE HAMBURG, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR PERSOONLIJK AANSPRAKELIJKE VENNOOT, BIJGESTAAN DOOR K . LANDRY, ADVOCAAT TE HAMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ F . JANSEN, RUE ALDRINGEN 21,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . ZUR HAUSEN, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VEROORDELING VAN VERWEERSTER TOT BETALING VAN SCHADEVERGOEDING,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP, INGESTELD OP 8 OKTOBER 1976, STREKT TOT VEROORDELING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP TOT HET BETALEN VAN VERGOEDING VOOR DE SCHADE DIE VERZOEKSTER STELT TE HEBBEN GELEDEN UIT HOOFDE VAN VERORDENING NR . 1497/76 VAN DE COMMISSIE VAN 23 JUNI 1976, IN WERKING GETREDEN OP 11 JULI 1976 ( PB 1976, L 167, BLZ . 27 ) DIE TOT WIJZIGING VAN BEPAALDE COMPENSERENDE BEDRAGEN HEEFT GELEID ;
2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER TOT STAVING VAN HAAR BEROEP STELT DAT DEZE WIJZIGING HET HAAR ONMOGELIJK HEEFT GEMAAKT DE VOOR DE INWERKINGTREDING VAN GENOEMDE VERORDENING GESLOTEN VERKOOPOVEREENKOMST VOOR DE LEVERING AAN TWEE DEENSE ONDERNEMINGEN EN AAN EEN ENGELSE ONDERNEMING VAN PRODUKTEN VAN TARIEFPOST 23.07 B I C ) 1 MET EEN GEHALTE AAN TAPIOCA VAN MEER DAN 50 GEWICHTSPERCENTEN, INTEGRAAL UIT TE VOEREN ;
DAT VANWEGE DE OMSTANDIGHEID DAT DE AANVANKELIJK BIJ LEVERINGEN VAN GENOEMDE PRODUKTEN VOORZIENE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN EN COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
'
DOOR VERORDENING NR . 1497/76 WAREN GEWIJZIGD, VERZOEKSTER, OM DE UIT DIE WIJZIGING VOORTVLOEIENDE SCHADE ZOVEEL MOGELIJK TE BEPERKEN, ZICH HEEFT MOETEN VERPLICHTEN TOT LEVERING VAN VERVANGENDE PRODUKTEN OP MINDER GUNSTIGE VOORWAARDEN EN DE OORSPRONKELIJKE OVEREENKOMST GEDEELTELIJK HEEFT MOETEN ONTBINDEN '
' ;
DAT WAAR DE COMMISSIE HEEFT VERZUIMD IN DE VERORDENING PASSENDE OVERGANGSMAATREGELEN OP TE NEMEN TER BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN BETROKKENEN, ZONDER DAT DIT VERZUIM DOOR EEN BESLISSEND ALGEMEEN BELANG ZOU ZIJN GERECHTVAARDIGD, ZIJ ZICH ZOU HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT AAN EEN GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN HOGERE RECHTSREGEL, WAARVOOR DE GEMEENSCHAP INGEVOLGE ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG AANSPRAKELIJK IS ;
3 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1497/76 BEPAALT DAT
'
' VOOR DE PRODUKTEN VAN ONDERVERDELING 23.07 B I C ) 1 . . . VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MET EEN GEHALTE VAN MEER DAN 50 GEWICHTSPERCENTEN AAN PRODUKTEN VAN POST 07.06 . . . VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
'
OF DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( WORDEN ) TOEGEPAST DIE GELDEN VOOR DE PRODUKTEN VAN ONDERVERDELING 07.06 A VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF '
' ;
DAT POST 23.07 B I C ) 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BETREKKING HEEFT OP VEEVOEDER, SAMENGESTELD UIT MELASSE, EN ANDERE BEREIDINGEN VAN DE SOORTEN WELKE WORDEN GEBEZIGD VOOR HET VOEDEREN VAN DIEREN,
'
' MET EEN ZETMEELGEHALTE VAN MEER DAN 30 GEWICHTSPERCENTEN EN MET EEN GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN VAN MINDER DAN 10 GEWICHTSPERCENTEN '
' ;
DAT TARIEFPOST 07.06 ONDER ANDERE BETREKKING HEEFT OP EEN AANTAL VOEDINGSWORTELS EN -KNOLLEN
'
' MET EEN HOOG GEHALTE AAN ZETMEEL '
', DIE GROTENDEELS ZIJN INGEDEELD ONDER ONDERVERDELING 07.06 A ;
DAT OP DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 1497/76 VOOR DE PRODUKTEN VAN POST 07.06 A GEEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BESTONDEN, TERWIJL DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
', VAN TOEPASSING IN HET HANDELSVERKEER MET HET VERENIGD KONINKRIJK, LAGER WAREN DAN DIE VOOR DE PRODUKTEN VAN POST 23.07 B I C ) 1 ;
DAT DUS INGEVOLGE VERORDENING NR . 1497/76, WELKE DIENT TER VERZEKERING VAN EEN BETERE WERKING VAN HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN IN DE LANDBOUWSECTOR, VOOR DE IN ARTIKEL 1 BEDOELDE PRODUKTEN VAN POST 23.07 B I C ) 1 DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN WERDEN AFGESCHAFT TERWIJL DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
'
- DIE DESTIJDS IN HET HANDELSVERKEER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN MET DENEMARKEN AL NIET WAREN VOORZIEN - IN HET HANDELSVERKEER MET HET VERENIGD KONINKRIJK WERDEN VERLAAGD ;
4 OVERWEGENDE DAT INZONDERHEID MET BETREKKING TOT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
'
IN HET HANDELSVERKEER MET HET VERENIGD KONINKRIJK, DE TOENMALIGE GEMEENSCHAPSREGELING EEN STELSEL VAN VASTSTELLING VOORAF VOOR DE PRODUKTEN VAN POST 23.07 B I C ) 1 OMVATTE ;
DAT VERZOEKSTER VOLGENS HAAR EIGEN VERKLARINGEN TEGEN WAARBORGSTELLING CERTIFICATEN HEEFT VERKREGEN MET VASTSTELLING VOORAF VAN HET OP DIE EXPORTEN TOEPASSELIJKE BEDRAG ;
DAT WAAR VERORDENING NR . 1497/76 GEEN BEPALINGEN BEVATTE DIE BOVENBEDOELD STELSEL VAN VASTSTELLING VOORAF AANTASTTEN, DE WIJZIGING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
'
IN HET ONDERHAVIGE GEVAL GEEN INVLOED KON HEBBEN OP VERZOEKSTERS RECHT HAAR EXPORTEN NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK OP BASIS VAN HET VOORAF VASTGESTELDE BEDRAG TE VERRICHTEN, EN DERHALVE NIET KAN WORDEN BESCHOUWD ALS DE OORZAAK VAN DE SCHADE DIE ZIJ DOOR DIE VERORDENING ZOU HEBBEN GELEDEN ;
DAT VERWEERSTER UITDRUKKELIJK HEEFT TOEGEGEVEN DAT VERZOEKSTER, DOOR GEBRUIK TE MAKEN VAN HET STELSEL VAN VASTSTELLING VOORAF, HET RISICO VAN EEN WIJZIGING DER COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
'
VOOR HAAR EXPORTEN NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK HEEFT UITGESCHAKELD ;
DAT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN HET PROBLEEM VAN DE EVENTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE COMMISSIE ZICH IN CASU SLECHTS KAN VOORDOEN MET BETREKKING TOT DE UIT VERORDENING NR . 1497/76 VOORTVLOEIENDE AFSCHAFFING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, WAARBIJ VOLGENS DE DESTIJDS GELDENDE GEMEENSCHAPSREGELING VASTSTELLING VOORAF NIET MOGELIJK WAS ;
DAT DE GEGRONDHEID VAN HET BEROEP MET INACHTNEMING VAN DEZE BEPERKING MOET WORDEN ONDERZOCHT ;
5 OVERWEGENDE DAT HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN, INGEVOERD BIJ VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB 1971, L 106 ), MET NAME TOT DOEL HEEFT HET PRIJSNIVEAU IN DE BETROKKEN LID-STAAT TE BESCHERMEN TEGEN VERSTORINGEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE MONETAIRE INSTABILITEIT EN DE NORMALE CONJUNCTURELE ONTWIKKELING IN DE LANDBOUWSECTOR IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN ;
DAT, INZONDERHEID, HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN MEER ERTOE DIENT HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE MOEILIJKHEDEN DIE DE MONETAIRE INSTABILITEIT KAN VEROORZAKEN VOOR DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN, DAN DE INDIVIDUELE BELANGEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN TE BESCHERMEN ;
DAT TE DIEN EINDE IN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 974/71, WAARNAAR IN VERORDENING NR . 1497/76 WORDT VERWEZEN, AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID WORDT VERLEEND OM VOLGENS EEN BEPAALDE PROCEDURE NIET ALLEEN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VAST TE STELLEN, MAAR OOK DE NOODZAKELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN, MET INBEGRIP VAN BEPALINGEN
'
' DIE OOK ANDERE AFWIJKINGEN VAN VERORDENINGEN BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ZOUDEN KUNNEN INHOUDEN '
' ;
DAT VERORDENING NR . 1497/76, VASTGESTELD IN HET KADER VAN DEZE BEVOEGDHEID, DERHALVE BEHOORT TOT DE REGELGEVENDE HANDELINGEN VAN ECONOMISCH BELEID, WELKE DE GEMEENSCHAP IN HET HOGERE BELANG VAN DE GOEDE WERKING DER MARKTORDENINGEN VASTSTELT ;
DAT, AL BEHOEFT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN DE MOGELIJKHEID VAN BESCHERMING VAN HET WETTIGE BELANG VAN DE HANDELAAR NIET TE WORDEN UITGESLOTEN, EEN AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP VOOR SCHADE DIE HANDELAREN HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN NORMATIEVE HANDELINGEN TER REGELING VAN BOVENGENOEMD STELSEL, SLECHTS KAN WORDEN AANGENOMEN INDIEN DE COMMISSIE, ONDER AFWEZIGHEID VAN EEN BESLISSEND ALGEMEEN BELANG IN TEGENGESTELDE ZIN, MET ONMIDDELLIJK EFFECT EN ZONDER WAARSCHUWING, COMPENSERENDE BEDRAGEN IN EEN BEPAALDE SECTOR AFSCHAFT OF WIJZIGT ZONDER PASSENDE OVERGANGSMAATREGELEN TE TREFFEN, EN INDIEN DE AFSCHAFFING OF DE WIJZIGING VAN DEZE BEDRAGEN DOOR EEN VOORZICHTIG HANDELAAR NIET KON WORDEN VOORZIEN ;
6 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT IN CASU DE BESTREDEN VERORDENING NIET ONMIDDELLIJK EN ZONDER WAARSCHUWING IN WERKING IS GETREDEN, AANGEZIEN DE INWERKINGTREDING ERVAN WAS BEPAALD OP DE 15E DAG NA DIE VAN PUBLIKATIE IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ;
DAT BOVENDIEN BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN DE BETROKKEN KRINGEN DOOR EEN PUBLIKATIE IN HET BLAD
'
' ERNAHRUNGSDIENST '
'
VAN 19 JUNI 1976 KENNIS HADDEN GEKREGEN VAN HET VOORNEMEN DER COMMISSIE EEN VERORDENING VAST TE STELLEN WAARBIJ PRODUKTEN DIE MEER DAN 50 GEWICHTSPERCENTEN TAPIOCA BEVATTEN, ONDER DEZELFDE TARIEFPOST WERDEN GEBRACHT ALS TAPIOCA ;
DAT VERZOEKSTER ERKENT REEDS OP 22 JUNI 1976 VAN DEZE PUBLIKATIE KENNIS TE HEBBEN GENOMEN ;
DAT, GELET OP DEZE OMSTANDIGHEDEN, DE COMMISSIE NIET KAN WORDEN VERWETEN DE BETROKKEN MAATREGEL, IN STRIJD MET HET BEGINSEL VAN DE EERBIEDIGING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN DER BETROKKENEN, MET ONMIDDELLIJK GEVOLG EN ZONDER WAARSCHUWING TE HEBBEN GENOMEN ;
7 OVERWEGENDE DAT HAAR EVENMIN KAN WORDEN VERWETEN DE BESTREDEN VERORDENING IN WERKING TE HEBBEN DOEN TREDEN ZONDER PASSENDE OVERGANGSMAATREGELEN, WELKE DE BETROKKENEN, MET NAME VERZOEKSTER, IN STAAT ZOUDEN HEBBEN GESTELD HET GEVAAR VAN EEN ONVOORZIENBARE WIJZIGING DER COMPENSERENDE BEDRAGEN TE VERMIJDEN ;
DAT VERZOEKSTER TEN DEZE BETOOGT DAT DE COMMISSIE TENMINSTE DE MOGELIJKHEID HAD MOETEN BIEDEN OVEREENKOMSTEN DIE VOOR DE INWERKINGTREDING DER VERORDENING DAN WEL VOOR HET TIJDSTIP WAAROP DE BETROKKEN HANDELAAR KENNIS KREEG VAN HET VOORNEMEN TOT VASTSTELLING ERVAN, BINDEND EN ONHERROEPELIJK WAREN AANGEGAAN, VOLLEDIG UIT TE VOEREN ;
8 OVERWEGENDE DAT DE DOOR VERZOEKSTER VERLANGDE
'
' EERBIEDIGING VAN OUDE CONTRACTEN '
'
IN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET ONDERHAVIGE GEVAL ZOU BETEKENEN DAT TEN AANZIEN VAN BESTAANDE OVEREENKOMSTEN EEN ZELFDE GARANTIE ZOU WORDEN GEGEVEN ALS NORMALERWIJZE WORDT TOEGEKEND BIJ VASTSTELLING VOORAF VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG ;
DAT EVENWEL INGEVOLGE DE COMMUNAUTAIRE REGELING DEZE VASTSTELLING VOORAF NIET MOGELIJK WAS TEN AANZIEN VAN DE IN CASU TOEPASSELIJKE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ;
DAT, AL HEEFT DE COMMISSIE OOK WEL IN GEVALLEN WAARIN HET OM MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZONDER PREFIXATIEMOGELIJKHEID GING, OVERGANGSMAATREGELEN VASTGESTELD TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET OUDE CONTRACTEN, ZULKS STEEDS IS GESCHIED IN EEN ANDER KADER DAN IN CASU, NAMELIJK WANNEER DE COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ INVOER OF UITVOER NIET WERDEN TOEGEKEND DOCH GEHEVEN, EN ALDUS VOOR DE HANDELAAR EEN EXTRA LAST VORMDEN ;
9 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN ELK GEVAL DE VASTSTELLING VAN OVERGANGSMAATREGELEN GEBASEERD OP HET GESTELDE BEGINSEL, SLECHTS HAD KUNNEN OVERWEGEN, WANNEER DE WIJZIGING VAN DE BETROKKEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN DOOR EEN VOORZICHTIG HANDELAAR BLIJKBAAR NIET KON WORDEN VOORZIEN ;
DAT DAARENTEGEN JUIST HET FEIT DAT DE REGELING BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, IN TEGENSTELLING TOT DIE VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
', NIET DE MOGELIJKHEID VAN VASTSTELLING VOORAF INHIELD, VOOR EEN VOORZICHTIG HANDELAAR EEN DUIDELIJKE AANWIJZING HAD MOETEN ZIJN DAT DE GEMEENSCHAP HET STELSEL DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZEER ELASTISCH WILDE MAKEN ;
DAT ALDUS, GEZIEN DE STRUCTUUR VAN DE TOEPASSELIJKE COMMUNAUTAIRE REGELING EN GELET OP DE AARD EN HET DOEL VAN HET MECHANISME DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, MET NAME INGEVAL ZIJ BIJ UITVOER NIET WORDEN GEHEVEN, DOCH TOEGEKEND, KLAARBLIJKELIJK NIET KAN WORDEN AANGENOMEN DAT EEN WIJZIGING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ONVOORZIENBAAR WAS VOOR EEN VOORZICHTIG HANDELAAR ;
DAT DIT IN CASU TE MEER GELDT, NU VERZOEKSTER ZELF IN DE OVEREENKOMST VAN 20 MEI 1976 MET DE DEENSE FIRMA DLG, UITDRUKKELIJK MET EEN WIJZIGING REKENING HEEFT GEHOUDEN EN ZICH ALS VERKOOPSTER, VOOR HET GEVAL VAN WIJZIGING OF AFSCHAFFING VAN DE OP DAT TIJDSTIP GELDENDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, DE MOGELIJKHEID HEEFT VOORBEHOUDEN EEN GELIJKSOORTIG PRODUKT TE LEVEREN ;
10 OVERWEGENDE VOORTS DAT HET LITIGIEUZE MENGSEL VAN 90 % TAPIOCA EN 10 % MELASSE REEDS VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 1497/76 ALS EEN PRODUKT
'
' MET EEN HOOG GEHALTE AAN ZETMEEL '
'
GEKWALIFICEERD EN DESWEGEN ONDER DE VOOR ZODANIGE PRODUKTEN BEDOELDE TARIEFPOST 07.06 A INGEDEELD HAD KUNNEN WORDEN ;
DAT DE MOGELIJKHEID DAT VOOR DAT MENGSEL DEZELFDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZOUDEN WORDEN VASTGESTELD ALS VOOR DE PRODUKTEN VAN POST 07.06 A TE MINDER KON WORDEN UITGESLOTEN, NU - ZOALS DOOR DE COMMISSIE ONWEERSPROKEN IS GESTELD - VANWEGE HET VERSCHIL TUSSEN DE VOOR DE TWEE GROEPEN PRODUKTEN GELDENDE COMPENSERENDE BEDRAGEN STEEDS MEER HET GENOEMDE MENGSEL IN PLAATS VAN HET BASISPRODUKT WERD UITGEVOERD ;
11 OVERWEGENDE DAT UIT HET VOORAFGAANDE VOLGT DAT DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER VERORDENING NR . 1497/76 IN WERKING IS GETREDEN, GEEN GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN HOGERE RECHTSREGEL TER BESCHERMING VAN DE PARTICULIEREN OPLEVEREN, OP GROND WAARVAN DE GEMEENSCHAP INGEVOLGE ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG AANSPRAKELIJK ZOU KUNNEN WORDEN GESTELD ;
DAT DERHALVE HET BEROEP ALS ONGEGROND MOET WORDEN VERWORPEN ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
12 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN ;
DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP ;
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .