61984CJ0043_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 43/84,
HEINRICH MAAG, INTERPRETE, ABITANTE A UCCLE, AVENUE DU VERT-CHASSEUR 54, CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . ERNEST ARENDT, 34 B IV, RUE PHILIPPE-II,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO PRINCIPALE, SIG . RAYMOND BAEYENS, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MANFRED BESCHEL, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA CONDANNA DELLA COMMISSIONE AL PAGAMENTO DEGLI INTERESSI, AL TASSO CHE LA CORTE VORRA DETERMINARE, SU QUATTRO ARRETRATI DI RETRIBUZIONI GIORNALIERE CORRISPONDENTI A PRESTAZIONI DI LAVORO DEL RICORRENTE PER IL PERIODO DAL 1* LUGLIO 1980 AL 31 DICEMBRE 1982 E IL CUI IMPORTO TOTALE VERSATO SUL CONTO DEL RICORRENTE AL 13 GIUGNO 1983 AMMONTA A 2 996,11 FRANCHI SVIZZERI,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 16 FEBBRAIO 1984, IL SIG . HEINRICH MAAG HA PROPOSTO UN RICORSO INTESO ALLA CONDANNA DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE AL PAGAMENTO DI INTERESSI MORATORI SU QUATTRO ARRETRATI DI RETRIBUZIONI GIORNALIERE CORRISPONDENTI A PRESTAZIONI DI LAVORO DEL RICORRENTE IN QUALITA DI INTERPRETE PER IL PERIODO DAL 1* LUGLIO 1980 AL 31 DICEMBRE 1982, NONCHE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DI REIEZIONE CON CUI LA COMMISSIONE GLI HA NEGATO GLI INTERESSI .
2 IL RICORSO E STATO PROPOSTO IN VIA PRINCIPALE, IN FORZA DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO CEE E, PIU IN PARTICOLARE, IN BASE AGLI ARTT . 46 E 73 DEL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ( IN PROSIEGUO : '
RAA ' ). TALI ARTICOLI DEL RAA RINVIANO PER QUANTO RIGUARDA GLI AGENTI TEMPORANEI E QUELLI AUSILIARI ALLE DISPOSIZIONI DEL TITOLO VII E DELLO STATUTO DEL PERSONALE RELATIVO AI MEZZI D ' IMPUGNAZIONE OFFERTI AI DIPENDENTI DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE DAVANTI ALLA CORTE . IN SUBORDINE, IL RICORRENTE SI E AVVALSO DELL ' ART . 173, 2* COMMA, DEL TRATTATO, NEI CONFRONTI DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE CON CUI QUESTA GLI HA NEGATO GLI INTERESSI MONETARI SULLE SUMMENZIONATE RETRIBUZIONI .
3 IL RICORRENTE E INTERPRETE DIPLOMATO DAL 1976 . A PARTIRE DAL 1977, LA COMMISSIONE SI E AVVALSA DELLA SUA OPERA IN TALE QUALITA AD INTERVALLI ABBASTANZA REGOLARI, MA OGNI VOLTA PER UN PERIODO MOLTO BREVE . COSI, FRA IL 1977 ED IL 1983, IL RICORRENTE HA LAVORATO PER LA COMMISSIONE PER CIRCA 100-150 GIORNI ALL ' ANNO . E PACIFICO CHE, IN TALI OCCASIONI, LA COMMISSIONE NON L ' HA MAI ASSUNTO UFFICIALMENTE COME DIPENDENTE . VICEVERSA, LA COMMISSIONE GLI HA APPLICATO LA '
NORMATIVA RIGUARDANTE GLI INTERPRETI DI CONFERENZA INDIPENDENTI ( FREE-LANCE ) ', DA ESSA ADOTTATA IN RELAZIONE AD ACCORDI STIPULATI CON L ' ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE DEGLI INTERPRETI DA CONFERENZA ( IN PROSIEGUO : AIIC ).
4 A TALE RICORSO, LA COMMISSIONE HA OPPOSTO UN ' ECCEZIONE D ' IRRICEVIBILITA . ESSA SOSTIENE CHE LA CORTE NON E COMPETENTE PER PRONUNZIARSI SULLA LITE . IN PRIMO LUOGO IL RICORRENTE, NON ESSENDO DIPENDENTE STATUTARIO NE AGENTE COMUNITARIO AI SENSI DEL RAA, NON POTREBBE AVVALERSI DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO . IN SECONDO LUOGO, LA LITE, POICHE RIGUARDA I RAPPORTI CONTRATTUALI FRA IL RICORRENTE E LA COMMISSIONE, IN MANCANZA DI CLAUSOLE COMPROMISSORIE AI SENSI DELL ' ART . 181 DEL TRATTATO, SAREBBE DI COMPETENZA DEI GIUDICI NAZIONALI, A NORMA DELL ' ART . 183 .
SULLA RICEVIBILITA DEL RICORSO A NORMA DELL ' ART . 179
5 AL FINE DI CIRCOSCRIVERE LA DIVERGENZA DI OPINIONI IN PROPOSITO, E ANZITUTTO OPPORTUNO RICORDARE CHE, IN FORZA DELL ' ART . 179, LA CORTE E COMPETENTE PER STATUIRE SU QUALSIASI LITE FRA LA COMUNITA ED I SUOI '
AGENTI ', '
NEI LIMITI E ALLE CONDIZIONI DETERMINATI DALLO STATUTO O RISULTANTI DAL REGIME APPLICABILE A QUESTI ULTIMI ' . PER ACCERTARE L ' ESTENSIONE DI QUESTA COMPETENZA, OCCORRE QUINDI RICHIAMARSI ALLO STATUTO DEL PERSONALE E AL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ( RAA ), ADOTTATI DAL CONSIGLIO SOTTO FORMA DI REGOLAMENTI .
6 POICHE IL RICORRENTE NON PUO AFFATTO CONSIDERARSI UN DIPENDENTE STATUTARIO, OCCORRE PRENDERE IN ESAME SOLO IL RAA, IL CUI ART . 1 DISPONE CH ' ESSO SI APPLICA
'
( ... ) AD OGNI AGENTE, ASSUNTO DALLE COMUNITA CON CONTRATTO . TALE AGENTE PUO AVERE LA QUALIFICA :
- DI AGENTE TEMPORANEO,
- DI AGENTE AUSILIARIO,
- DI AGENTE LOCALE,
- DI CONSIGLIERE SPECIALE . '
7 PER I PRIMI DUE GRUPPI DI AGENTI COSI ENUMERATI, IL RAA CONTIENE DISPOSIZIONI DETTAGLIATE, IN PARTICOLARE SULLE CONDIZIONI DI ASSUNZIONE E DI LAVORO, SULLA RETRIBUZIONE E SUL RIMBORSO DELLE SPESE E SULLA PREVIDENZA SOCIALE . INFINE, GLI ARTT . 46 E 73 DEL RAA, SUI QUALI IL RICORRENTE HA IN PARTICOLARE BASATO IL PROPRIO RICORSO, SI RICHIAMANO, PER I DUE GRUPPI DI AGENTI DI CUI TRATTASI, SUI MEZZI DI IMPUGNAZIONE CHE LO STATUTO CONTEMPLA PER I DIPENDENTI STATUTARI IVI COMPRESA DI CONSEGUENZA LA POSSIBILITA OFFERTA A TALI DIPENDENTI DI ADIRE LA CORTE IN FORZA DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO . VICEVERSA, LE DISPOSIZIONI DEL RAA SUGLI AGENTI LOCALI E SUI CONSIGLIERI SPECIALI SONO ESTREMAMENTE CONCISE, DATO CHE AGLI AGENTI LOCALI SI APPLICA IN LINEA DI PRINCIPIO LA NORMATIVA DEL LUOGO DI LAVORO E DEI GIUDICI NAZIONALI E L ' ASSUNZIONE DI UN CONSIGLIERE SPECIALE COSTITUISCE UN CASO PARTICOLARE, LE CUI CONDIZIONI VANNO DISCUSSE CON L ' AUTORITA DI BILANCIO .
8 DALLA DISAMINA DELLE DISPOSIZIONI PERTINENTI IN MATERIA DISCENDE CHE LA RICEVIBILITA DEL RICORSO EX ART . 179 DIPENDE DAL SE IL RICORRENTE, PUR NON ESSENDO MAI STATO UFFICIALMENTE ASSUNTO COME DIPENDENTE COMUNITARIO, DEBBA CIONONDIMENO ESSER CONSIDERATO UN AGENTE TEMPORANEO O AUSILIARIO AI SENSI DEL RAA . INFATTI, TENUTO CONTO DELLE QUATTRO CATEGORIE DI PERSONALE ENUMERATE NELL ' ART . 1 DEL RAA, SI PUO IMMEDIATAMENTE ESCLUDERE LA POSSIBILITA DI ATTRIBUIRE AL RICORRENTE, NELLA SUA QUALITA DI INTERPRETE DETTO '
INDIPENDENTE ', LA QUALITA DI AGENTE LOCALE, ASSUNTO SECONDO L ' ART . 4 DEL RAA '
CONFORMEMENTE AGLI USI LOCALI, PER SVOLGERE COMPITI MANUALI O DI SERVIZIO ', DATO CHE SIFFATTI COMPITI NON SONO MANIFESTAMENTE QUELLI DEGLI INTERPRETI INDIPENDENTI . LO STESSO DEVE DIRSI PER QUANTO RIGUARDA LA QUALITA DI CONSIGLIERE SPECIALE CHE VIENE DEFINITO, NELL ' ART . 5 DEL RAA, COME QUELLA DI UN AGENTE ASSUNTO '
DATO LE SUE QUALIFICHE ECCEZIONALI ', CRITERIO CHE CONTEMPLA, IN PRIMO LUOGO, CASI SINGOLI E SPECIALI E NON PUO ESSER ESTESO ALL ' IMPIEGO DI INTERPRETE IN GENERALE . IL RICORRENTE HA, D ' ALTRONDE, POSTO IN RILIEVO CHE LO SCOPO PRINCIPALE PERSEGUITO COL RICORSO ERA PROPRIO QUELLO DI FAR ATTRIBUIRE AGLI INTERPRETI INDIPENDENTI LA QUALITA DI AGENTE TEMPORANEO O AUSILIARIO NONCHE I RELATIVI VANTAGGI FISCALI E SOCIALI .
9 LA COMMISSIONE HA FATTO PRESENTE CHE, PER PROVVEDERE ALLE ESIGENZE PERMANENTI D ' INTERPRETAZIONE NELLE LINGUE COMUNITARIE, ESSA DISPONE DI 384 POSTI, DI CUI 20 TEMPORANEI . NONOSTANTE IL GRAN NUMERO DI CONCORSI, ESSA E RIUSCITA A COPRIRE SOLO 305 DI TALI POSTI, PER MANCANZA D ' UN NUMERO SUFFICIENTE DI CANDIDATI QUALIFICATI . OLTRE A QUESTO PERSONALE PERMANENTE, DIPENDENTI STATUTARI E AGENTI TEMPORANEI, LA COMMISSIONE RICORREREBBE, PER FAR FRONTE ALLE PROPRIE ESIGENZE VARIABILI, AD OLTRE MILLE INTERPRETI DA ESSA SELEZIONATI, AI QUALI OFFRE LAVORO PER PERIODI CHE VARIANO, IN GENERE, DA UNO A CINQUE GIORNI, A SECONDA DELLE NECESSITA . TALE PERSONALE SUPPLEMENTARE COMPRENDEREBBE INTERPRETI CHE NON SONO IN POSSESSO DEI REQUISITI PRESCRITTI DALLO STATUTO PER I DIPENDENTI STATUTARI O PERSINO PER GLI AGENTI AUSILIARI O CHE PREFERISCONO NON FARSI ASSUMERE DALLA COMMISSIONE .
10 SECONDO LA COMMISSIONE NON SI PUO PARAGONARE LA SITUAZIONE DI QUESTO PERSONALE SUPPLEMENTARE CON QUELLA DEI DIPENDENTI COMUNITARI . LA MAGGIOR PARTE DI TALI INTERPRETI LAVOREREBBE MENO DI CENTO GIORNI E PIU DELLA META DI ESSI LAVOREREBBE PER LA COMUNITA ANCHE MENO DI 50 GIORNI ALL ' ANNO . ESSI SAREBBERO LIBERI DI ACCETTARE O DI RIFIUTARE LE OFFERTE DI LAVORO DELLA COMMISSIONE E, AL DI FUORI DEI PERIODI DI LAVORO ACCETTATI, POSSONO LAVORARE PER ALTRI . IL FATTO CHE DURANTE I PERIODI DI LAVORO TALI INTERPRETI CONDIVIDONO LE CONDIZIONI DI LAVORO DEGLI INTERPRETI IN PIANTA STABILE SAREBBE DOVUTO ALLA CIRCOSTANZA CHE L ' INTERPRETAZIONE E UN LAVORO DI GRUPPO .
11 SEMPRE SECONDO LA COMMISSIONE, ESSA NON PUO ATTRIBUIRE A TALI COLLABORATORI SUPPLEMENTARI LO STATUS DI AGENTI TEMPORANEI PER MANCANZA DI POSTI . ESSA NON PUO NEMMENO CONSIDERARLI AGENTI AUSILIARI, PER I QUALI LA DURATA EFFETTIVA DEL CONTRATTO NON DOVREBBE, SECONDO L ' ART . 52 DEL RAA, SUPERARE UN ANNO .
12 DATA QUESTA SITUAZIONE SPECIFICA DEGLI INTERPRETI INDIPENDENTI, LA COMMISSIONE AVREBBE QUINDI ADOTTATO UNA NORMATIVA PURAMENTE INTERNA, NON CORRISPONDENTE AGLI ACCORDI STIPULATI CON L ' AIIC, LA QUALE STABILISCE LE LORO CONDIZIONI DI LAVORO, IN PARTICOLARE PER QUANTO RIGUARDA LA RETRIBUZIONE GIORNALIERA, SUPERIORE A QUELLA DI UN AGENTE AUSILIARIO PER GIORNATA DI LAVORO, LE INDENNITA GIORNALIERE E FORFETTARIE DI VIAGGIO A PARTIRE DAL LORO DOMICILIO PROFESSIONALE, SITUATO SPESSO FUORI DAL TERRITORIO DELLE COMUNITA ED I CONTRIBUTI PER LA PREVIDENZA VECCHIAIA/SUPERSTITI E PER L ' ASSICURAZIONE MALATTIE/INFORTUNI .
13 DAL CANTO SUO, IL RICORRENTE ASSUME CHE LO STATUTO DEL PERSONALE ED IL RAA COSTITUISCONO UNA NORMATIVA ESAURIENTE . LA COMMISSIONE POTREBBE QUINDI STIPULARE UN CONTRATTO DI LAVORO SOLO IN TALE AMBITO . ORBENE, I CONTRATTI CONCLUSI CON GLI INTERPRETI DETTI '
INDIPENDENTI '
SAREBBERO DEI VERI E PROPRI CONTRATTI DI LAVORO, NON GIA DEI CONTRATTI STIPULATI CON DEI PRESTATORI DI SERVIZI INDIPENDENTI . PUR SE L ' INTERPRETE RESTA LIBERO DI ACCETTARE O NO L ' OFFERTA DI CONTRATTO, TUTTE LE CLAUSOLE DI TALE CONTRATTO RIENTREREBBERO CIONONDIMENO IN UN REGIME NORMATIVO CHE ESCLUDE QUASIASI TRATTATIVA ; PER LA DURATA DEL LAVORO, L ' INTERPRETE SI TROVEREBBE IN UNA SITUAZIONE DI SUBORDINAZIONE E CONDIVIDEREBBE LE CONDIZIONI DI LAVORO DEI DIPENDENTI STATUTARI E DEGLI ALTRI AGENTI .
14 STANDO COSI LE COSE, IL RICORRENTE RITIENE NECESSARIO EQUIPARARE GLI INTERPRETI DETTI INDIPENDENTI ALLA CATEGORIA DI AGENTI CHE MEGLIO SI ADATTA ALLA SITUAZIONE DI TALI INTERPRETI . A PARERE DEL RICORRENTE, TALE CATEGORIA E QUELLA DEGLI AGENTI AUSILIARI . ECCETTUATI PER L ' APPUNTO I VANTAGGI FISCALI E SOCIALI CHE QUESTA CATEGORIA DI AGENTI CONDIVIDE COI DIPENDENTI STATUTARI E CON GLI ALTRI AGENTI COMUNITARI, LE CONDIZIONI DI ASSUNZIONE E DI LAVORO DEGLI AGENTI AUSILIARI NON SAREBBERO MOLTO DIVERSE DA QUELLE CONTEMPLATE DALLA SUCCITATA DISCIPLINA INTERNA .
15 IL RICORRENTE RAVVISA UNA CONFERMA DELLA PROPRIA TESI NEL FATTO CHE NEL 1983, L ' UFFICIO DI PRESIDENZA DEL PARLAMENTO EUROPEO HA ADOTTATO, IN BASE ALL ' ART . 78 DEL RAA, LA '
NORMATIVA CONCERNENTE GLI INTERPRETI DA CONFERENZA INDIPENDENTI ( FREE-LANCE ) ', LA QUALE, PUR RICHIAMANDOSI PER LA MAGGIOR PARTE DEI REQUISITI DI ASSUNZIONE, ALLA NORMATIVA INTERNA DELLA COMMISSIONE, FA GRAVARE SULLA RETRIBUZIONE DI TALI INTERPRETI L ' IMPOSTA COMUNITARIA . QUINDI, SECONDO IL RICORRENTE, GLI INTERPRETI DETTI INDIPENDENTI SONO SOGGETTI ALL ' IMPOSTA COMUNITARIA QUANDO LAVORANO PER IL PARLAMENTO, MA ALLE IMPOSTE NAZIONALI QUANDO LAVORANO PER ALTRE ISTITUZIONI, IL CHE SAREBBE INCONCEPIBILE COL PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA .
16 PER RISOLVERE QUESTA PARTE DELLA LITE, SI DEVE PARTIRE DALLA CONSTATAZIONE DI FATTO CHE LE ESIGENZE D ' INTERPRETAZIONE DELLA COMUNITA COMPRENDONO, IN PRIMO LUOGO, LE ESIGENZE PERMANENTI E QUOTIDIANE, CHE RICHIEDONO LA PRESENZA DI UN PERSONALE COMPOSTO DI DIPENDENTI STATUTARI E, OVE OCCORRA, DI AGENTI TEMPORANEI E, IN SECONDO LUOGO, LE ESIGENZE OCCASIONALI, ESTREMAMENTE VARIABILI A SECONDA DEL RITMO DELLE RIUNIONI COMUNITARIE E DELLE TRATTATIVE COI PAESI TERZI, PER LE QUALI SI DEVE FARE RICORSO AD UN GRAN NUMERO DI COLLABORATORI SUPPLEMENTARI, LE CUI ATTITUDINI RISPONDONO ALLE ESIGENZE DEL MOMENTO E CHE POSSONO LAVORARE A PIU RIPRESE PER PERIODI MOLTO BREVI .
17 TALI COLLABORATORI SUPPLEMENTARI NON POSSONO ESSER ASSUNTI COME AGENTI TEMPORANEI AI SENSI DEGLI ARTT . 1 E 2 DEL RAA . INFATTI, COME LA CORTE HA PIU VOLTE AFFERMATO ( VEDANSI SENTENZE 1* FEBBRAIO 1979, DESHORMES/COMMISSIONE, CAUSA 17/78, RACC . 1979, PAG . 189 ; 19 NOVEMBRE 1981, FOURNIER/COMMISSIONE, CAUSA 106/80, RACC . 1981, PAG . 2759 ; 23 FEBBRAIO 1983, LAREDO E GARILLI/COMMISSIONE, CAUSE RIUNITE 225 E 241/81, RACC . 1983, PAG . 347 ), LA QUALITA DI AGENTE TEMPORANEO E CARATTERIZZATA DAL FATTO CHE QUESTI OCCUPA UN POSTO PERMANENTE PRESSO L ' AMMINISTRAZIONE COMUNITARIA IL CHE, PROPRIO A CAUSA DEL CARATTERE OCCASIONALE E PASSEGGERO DELLA PRESTAZIONE DI INTERPRETE '
FREE-LANCE '
E INCONCILIABILE COI COMPITI DI DETTO PERSONALE SUPPLEMENTARE .
18 SECONDO QUESTA STESSA GIURISPRUDENZA, IL CONTRATTO DI AGENTE AUSILIARIO AI SENSI DEGLI ARTT . 1 E 3 DEL RAA E CARATTERIZZATO DALLA '
PRECARIETA QUANTO ALLA DURATA, VISTO CHE PUO ESSER USATO SOLO PER UNA SOSTITUZIONE MOMENTANEA O PER CONSENTIRE LO SVOLGIMENTO DI COMPITI AMMINISTRATIVI DI CARATTERE PROVVISORIO O URGENTE OVVERO NON ESATTAMENTE DEFINITI ' . PUR SE QUESTI CRITERI POSSONO, A PRIMA VISTA, DARE UN ' IMMAGINE PROFESSIONALE ADEGUATA ATTA AD APPLICARSI ALLA SITUAZIONE DEGLI INTERPRETI '
FREE-LANCE ', CHE LAVORANO APPUNTO PER LE ISTITUZIONI PER PERIODI BREVI E PER FAR FRONTE AD ESIGENZE DI CARATTERE OCCASIONALE, UN ESAME PIU APPROFONDITO DIMOSTRA CIONONDIMENO CHE QUESTA POSSIBILITA VA DEL PARI ESCLUSA .
19 SECONDO L ' ART . 52 DEL RAA, LA DURATA EFFETTIVA DEL CONTRATTO DI AGENTE AUSILIARIO, IVI COMPRESA LA DURATA DELL ' EVENTUALE SUO RINNOVO, NON PUO SUPERARE LA DURATA DELL ' INTERIM DI UN DIPENDENTE STATUTARIO O DI UN AGENTE TEMPORANEO CHE SIA PROVVISORIAMENTE IMPEDITO DI ESERCITARE LE PROPRIE MANSIONI, O LA DURATA DI UN ANNO IN TUTTI GLI ALTRI CASI . NELLA SENTENZA 1* FEBBRAIO 1979, GIA MENZIONATA, LA CORTE NE HA RICAVATO LA CONCLUSIONE CHE : '
POICHE IL SUO SCOPO CONSISTE NEL FAR SVOLGERE COMPITI PRECARI - PER NATURA O A CAUSA DELLA MANCANZA DI UN TITOLARE - A PERSONALE AVVENTIZIO, E EVIDENTE CHE DETTO REGIME CONTRATTUALE NON PUO ESSER APPLICATO ABUSIVAMENTE, ALLO SCOPO DI AFFIDARE, PER LUNGHI PERIODI, COMPITI PERMANENTI A DETTO PERSONALE ' . NE CONSEGUE CHE TALE REGIME, NEI TERMINI IN CUI VIENE DEFINITO NEL RAA, NON PUO APPLICARSI A CONTRATTI DI CUI CIASCUNO E DI BREVE DURATA, MA CHE, COME AVVIENE PER IL RICORRENTE, SI RIPETONO CON FREQUENZA DI ANNO IN ANNO .
20 E QUINDI OPPORTUNO CONSTATARE CHE L ' ATTUALE TESTO DEL RAA NON OFFRE ALCUNA POSSIBILITA ADEGUATAMENTE ELASTICA PER SODDISFARE LE ESIGENZE DELLA COMMISSIONE DI INTERPRETI SUPPLEMENTARI . STANDO COSI LE COSE, NON SI PUO FAR CARICO ALLA COMMISSIONE DI ASSUMERE QUESTI COLLABORATORI IN CONFORMITA AD UNA NORMATIVA INTERNA CH ' ESSA HA SPECIFICAMENTE ADEGUATO ALLE SUDDETTE ESIGENZE E CHE, INOLTRE, CORRISPONDE AGLI ACCORDI STIPULATI CON L ' ASSOCIAZIONE PIU RAPPRESENTATIVA DEGLI INTERPRETI DA CONFERENZA .
21 OCCORRE AGGIUNGERE CHE GLI INTERPRETI CHE PREFERISCONO LA PREVIDENZA SOCIALE E I VANTAGGI FISCALI DEI DIPENDENTI COMUNITARI SONO LIBERI DI PARTECIPARE AI CONCORSI PER I QUALI POSSIEDONO I REQUISITI DI AMMISSIONE . LA COMMISSIONE HA RECISAMENTE NEGATO CHE IL GRAN NUMERO DI INTERPRETI CUI APPLICA LA PROPRIA NORMATIVA INTERNA SIA DOVUTO AD UNA POLITICA DEL PERSONALE MIRANTE A MANTENERE IL PERSONALE D ' INTERPRETAZIONE PERMANENTE AL DI SOTTO DEL NUMERO CORRISPONDENTE ALL ' INTERESSE DEL SERVIZIO, E IL RICORRENTE NON HA AFFATTO DIMOSTRATO IL CONTRARIO .
22 PER QUANTO RIGUARDA LA NORMATIVA ADOTTATA DALL ' UFFICIO DI PRESIDENZA DEL PARLAMENTO A NORMA DELL ' ART . 78 DEL RAA, E SUFFICIENTE RICORDARE CHE TALE DISPOSIZIONE AUTORIZZA UNA DEROGA A FAVORE DELLE SOLE PERSONE DI CUI SI VALE IL PARLAMENTO, PER LA DURATA DELLE SUE SESSIONI, DEROGA CHE NON PUO ESSERE INVOCATA DAGLI INTERPRETI '
FREE-LANCE '
DI CUI SI VALGONO LE ALTRE ISTITUZIONI COMUNITARIE .
23 DA TUTTO QUANTO PRECEDE DISCENDE CHE UN INTERPRETE SUPPLEMENTARE, CHE VIENE INCARICATO IN CONFORMITA ALLA NORMATIVA INTERNA DELLA COMMISSIONE CONCERNENTE GLI INTERPRETI DA CONFERENZA INDIPENDENTI ( '
FREE-LANCE ' ), NON HA DIRITTO ALLA QUALITA DI AGENTE COMUNITARIO AI SENSI DEL RAA NE, PERTANTO, AI MEZZI DI IMPUGNAZIONE OFFERTI DALL ' ART . 179 DEL TRATTATO . NE CONSEGUE CHE IL PRESENTE RICORSO VA DICHIARATO IRRICEVIBILE IN QUANTO PROPOSTO A NORMA DI DETTO ARTICOLO .
SULLA RICEVIBILITA DEL RICORSO EX ART . 173
24 LA COMMISSIONE ECCEPISCE CHE L ' ART . 173 SI APPLICA SOLO SE L ' ATTO DI CUI E CHIESTO L ' ANNULLAMENTO RIENTRA NELLA COMPETENZA DELLA CORTE . CIO NON VARREBBE PER LA DECISIONE LA QUALE RESPINGA LA DOMANDA DI INTERESSI MONETARI SU IMPORTI DOVUTI IN FORZA DI UN CONTRATTO CHE NON RIENTRI NEL DIRITTO COMUNITARIO E NON CONTENGA ALCUNA CLAUSOLA COMPROMISSORIA .
25 DAL CANTO SUO, IL RICORRENTE SOSTIENE CHE IL RINVIO AI GIUDICI NAZIONALI DI CUI ALL ' ART . 183, SI APPLICA SOLO SE NON ESISTE UNA PRECISA DISPOSIZIONE CHE ATTRIBUISCA LA COMPETENZA ALLA CORTE, IL CHE AVVERREBBE PER L ' APPUNTO PER L ' ART . 173, IL QUALE ATTRIBUISCE COMPETENZA ESCLUSIVA ALLA CORTE PER ANNULLARE UNA DECISIONE DELLA COMMISSIONE . IL RICORRENTE RICORDA INOLTRE CHE L ' ACCORDO PIU RECENTE CON L ' AIIC, STIPULATO IL 20 GIUGNO 1984, CONTEMPLA L ' INCLUSIONE DI UNA CLAUSOLA COMPROMISSORIA NEI CONTRATTI INDIVIDUALI . NON SAREBBE ESCLUSO CHE LA CORTE ATTRIBUISCA UN CERTO EFFETTO RETROATTIVO ALL ' ACCORDO SU QUESTO PUNTO .
4 26 IN PROPOSITO, BASTI RICORDARE CHE LA LITE TRAE ORIGINE DALL ' ASSERITO RITARDO DELL ' AMMINISTRAZIONE DELLA COMMISSIONE NEL PAGARE GLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONI DOVUTI AL RICORRENTE IN SEGUITO A RAPPORTI STRETTI CON LUI AL DI FUORI DEL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELLO STATUTO E DEL RAA E CON CONTRATTI CHE NON CONTENGONO ALCUNA CLAUSOLA COMPROMISSORIA . LA CORTE NON E AFFATTO COMPETENTE PER PRONUNZIARSI SU DI UNA SIFFATTA LITE ED IL RICORRENTE NON PUO DEROGARE UNILATERALMENTE ALLA RIPARTIZIONE DELLE COMPETENZE FRA LA CORTE E I GIUDICI NAZIONALI, PROVOCANDO IL RIGETTO DELLA SUA DOMANDA DA PARTE DELLA COMMISSIONE E ATTRIBUENDO A TALE RIGETTO LA NATURA DI DECISIONE AI SENSI DELL ' ART . 173 .
27 IL RICORSO, ESSENDO QUINDI DEL PARI IRRICEVIBILE A NORMA DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO, VA DICHIARATO IRRICEVIBILE NEL SUO COMPLESSO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
28 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . TUTTAVIA, A NORMA DELL ' ART . 70 DEL SUDDETTO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROPOSTE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA LA SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE . DATO CHE IL PRESENTE RICORSO MIRA A FAR RICONOSCERE AL RICORRENTE LA QUALITA DI DIPENDENTE DELLE COMUNITA, GLI VA APPLICATA TALE NORMA .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) IL RICORSO E IRRICEVIBILE .
2 ) CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .