62019TJ0703_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 21.12.2021 –DD vastaan FRA
(asia T-703/19)
(Vahingonkorvauskanne – Henkilöstö – Väliaikaiset toimihenkilöt – Hallinnollisen tutkinnan aloittaminen – Henkilöstösääntöjen 86 artiklan 2 kohta – Perusteluvelvollisuus – Menettelyn kesto – Kohtuullinen aika – Perusteluvelvollisuus – Ilmeinen arviointivirhe – Hallinnollisen tutkimuksen luottamuksellisuus – Huolenpitovelvollisuus – Aineeton vahinko – Syy-yhteys)
1.
Virkamiehet – Sopimussuhteen ulkopuolinen toimielinten vastuu – Edellytykset – Lainvastaisuus – Käsite – Soveltaminen henkilöstösääntöjä koskevassa oikeudenkäynnissä – Edellytyksenä ei ole sellaisen oikeussäännön rikkominen, jolla annetaan yksityisille oikeuksia
(SEUT 268 artikla ja SEUT 340 artiklan toinen kohta; henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 38–40 kohta)
2.
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettelyn aloittamista edeltävä tutkinta – Hallinnon harkintavalta – Ulottuvuus – Edellytykset
(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 1 ja 2 artikla sekä 4 ja 5 jakso)
(ks. 67, 68 ja 71 kohta)
3.
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettelyn aloittamista edeltävä tutkinta – Hallinnon harkintavalta – Syyttömyysolettamaa ei ole loukattu
(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 2 artikla)
(ks. 75–76 kohta)
4.
Virkamiehet – Oikeudet ja velvollisuudet – Luottamusvelvollisuus ja salassapitovelvollisuus – Työsopimuksen irtisanomista seuraavalla irtisanomisajalla työskentelevä väliaikainen toimihenkilö – Vaikutuksettomuus
(Henkilöstösääntöjen 11 ja 17 artikla)
(ks. 79–80 kohta)
5.
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettelyn aloittamista edeltävä tutkinta – Hallinnon velvollisuus suorittaa tutkimus loppuun, kun on olemassa riittävästi alustavaa näyttöä – Hallinnon lopullinen kannanotto ilmiannettuihin tosiseikkoihin
(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 2 artikla)
(ks. 84 kohta)
6.
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettelyn aloittamista edeltävä tutkinta – Asianomaiselle ilmoittamista koskeva velvollisuus – Ulottuvuus
(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX olevan 1 artiklan 1 kohta ja 2 artiklan 1 kohta)
(ks. 91–93 ja 97 kohta)
7.
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettelyn aloittamista edeltävä tutkinta – Velvollisuus toimittaa asianomaiselle asiakirjat, jotka liittyvät suoraan häntä vastaan esitettyihin väitteisiin – Ulottuvuus
(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX olevan 2 artiklan 2 kohta)
(ks. 103, 104, 107 ja 109–111 kohta)
8.
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettelyn aloittamista edeltävä tutkimus – Hallinnon velvollisuus toimia kohtuullisessa ajassa – Arviointiperusteet
(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 2 artikla)
(ks. 114–123, 132, 133 ja 138 kohta)
9.
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettelyn aloittamista edeltävä tutkinta – Päätös tutkinnan päättämisestä ilman jatkotoimia – Perusteluvelvollisuutta ei ole
(SEUT 296 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; henkilöstösääntöjen 25 artiklan toinen kohta ja liitteessä IX oleva 3 artikla)
(ks. 145–148 kohta)
10.
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettelyn aloittamista edeltävä tutkinta – Puolueettomuusvaatimus – Soveltamisala – Riitautus – Todistustaakka
(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 2 artikla)
(ks. 187–189 ja 191 kohta)
11.
Henkilöstökanne – Edeltävä hallinnollinen valitus – Hylkäämispäätös – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Asianomaisen henkilön niiden väitteiden hylkääminen, jotka koskevat hänen käytöksestään tehdyn tutkimuksen päätelmiä – Syyttömyysolettamaa ei ole loukattu
(Henkilöstösääntöjen 90 artikla)
(ks. 203, 204, 206 ja 212 kohta)
12.
Henkilöstökanne – Vahingonkorvauskanne – Hallinnollisen tutkimuksen liiallisesta kestosta aiheutuneen henkisen kärsimyksen korvaamista koskevat vaatimukset – Tutkittavaksi ottaminen
(Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 233 kohta)
13.
Virkamiehet – Sopimussuhteen ulkopuolinen toimielinten vastuu – Edellytykset – Vahinko – Todistustaakka
(ks. 237 ja 238 kohta)
Aihe
SEUT 270 artiklaan perustuva vaatimus, jossa vaaditaan korvausta henkisestä kärsimyksestä, jota vastaavan korvauksen kohtuulliseksi määräksi arvioidaan 50000 euroa ja jonka väitetään aiheutuneen kantajalle hallinnollisen menettelyn aloittamisesta ja toteuttamisesta FRA:ssa
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
DD vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin perusoikeusviraston (FRA) oikeudenkäyntikulut.