61982CJ0140_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNINGER, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 30 . APRIL OG DEN 23 . AUGUST 1982, HAR WALZSTAHL-VEREINIGUNG, DUESSELDORF, I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33, STK . 2, ANLAGT TO SAGER MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS GENERELLE BESLUTNINGER NR . 583/82 AF 3 . MARTS 1982 OM TREDJE AENDRING AF BESLUTNING NR . 1831/81 OM INDFOERELSE AF EN OVERVAAGNINGSORDNING OG ET NYT SYSTEM FOR PRODUKTIONSKVOTAER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L 65, S . 6 ) OG AF KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1698/82 AF 30 . JUNI 1982 OM TILPASNING AF REDUKTIONSSATSERNE FOR GRUPPE V FOR TREDJE KVARTAL 1982, FOR SAA VIDT ANGAAR VISSE VIRKSOMHEDER ( EFT L 191, S . 43 ).
2 VED STAEVNINGER, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 11 . MAJ OG DEN 31 . AUGUST 1982, HAR THYSSEN AKTIENGESELLSCHAFT ( HEREFTER BENAEVNT THYSSEN AG ), DUISBURG, I MEDFOER AF SAMME BESTEMMELSE ANLAGT TO SAGER MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN RAEKKE INDIVIDUELLE BESLUTNINGER FRA KOMMISSIONEN, DER BLEV RETTET TIL VIRKSOMHEDEN DEN 30 . MARTS OG DEN 20 . JULI 1982, VEDROERENDE REFERENCEPRODUKTIONERNE OG PRODUKTIONSKVOTAERNE FOR ANDET OG TREDJE KVARTAL 1982, FOR SAA VIDT ANGAAR REDUKTIONSSATSERNE FOR GRUPPE V . DISSE TO SOEGSMAAL HVILER I DET VAESENTLIGE PAA DEN PAASTAAEDE RETSSTRIDIGHED AF DE FOERNAEVNTE GENERELLE BESLUTNINGER NR . 533/82 OG 1698/82 .
3 VED KENDELSE AF 23 . MARTS 1983 HAR DOMSTOLEN PAA GRUND AF DE FIRE SAGERS INDBYRDES FORBINDELSE BESLUTTET AT FORENE DEM MED HENBLIK PAA DEN MUNDTLIGE FORHANDLING OG DOMSAFSIGELSEN .
4 INDEN GENNEMGANGEN AF PAASTANDENE I HENHOLD TIL DISSE STAEVNINGER SKAL DER ERINDRES OM DEN SAMMENHAENG, HVORI DE ANFAEGTEDE GENERELLE BESLUTNINGER ER BLEVET UDSTEDT :
5 STILLET OVER FOR EN AABENBAR KRISE PAA STAALMARKEDET INDFOERTE KOMMISSIONEN VED SIN GENERELLE BESLUTNING NR . 2794/80 AF 31 . OKTOBER 1980 ( EFT L 291, S . 1 ) I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 ET SYSTEM MED KVARTALSVISE PRODUKTIONSKVOTAER FOR FAELLESSKABETS JERN- OG STAALVIRKSOMHEDER . SYSTEMET INDEBAERER, AT DER FOR HVER PRODUKTGRUPPE, DER ER OMFATTET, ANVENDES EN REDUKTIONSSATS, DER ER ENSARTET FOR SAMTLIGE BEROERTE VIRKSOMHEDER I FORHOLD TIL DERES FAKTISKE PRODUKTION I EN REFERENCEPERIODE . SYSTEMET INDEBAERER ENDVIDERE, AT DER ANVENDES REDUKTIONSSATSER PAA DEN DEL AF PRODUKTIONEN, DER KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED . BESLUTNINGEN FASTSATTE IMIDLERTID EN RAEKKE UNDTAGELSER FRA SYSTEMET MED ENSARTEDE REDUKTIONSSATSER . SAALEDES FORHOEJEDES REFERENCEPRODUKTIONERNE FOR DE VIRKSOMHEDER, DER BEFANDT SIG I BESTEMTE SITUATIONER, ISAER PAA GRUND AF FORANSTALTNINGER, SOM DE HAVDE TRUFFET I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABETS STAALPOLITIK . ENDVIDERE VAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF BESLUTNINGENS ARTIKEL 14 BEFOEJET TIL AT TILPASSE BETEMMELSERNE EFTER ANSOEGNING FRA VIRKSOMHEDER, SAAFREMT DE PRODUKTIONS- OG LEVERINGSRESTRIKTIONER, DER PAALAEGGES VED BESLUTNINGEN, ELLER DE DERTIL HOERENDE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER, MEDFOERTE USAEDVANLIGE VANSKELIGHEDER .
6 DA DET SYSTEM, DER VAR INDFOERT VED BESLUTNING NR . 2794/80, UDLOEB DEN 30 . JUNI 1981, UDSTEDTE KOMMISSIONEN DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1831/81 AF 24 . JUNI 1981 OM INDFOERELSE AF EN OVERVAAGNINGSORDNING OG ET NYT SYSTEM FOR PRODUKTIONSKVOTAER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN ( EFT L 180, S . 1 ). MENS ALLE LETTE PROFILER ( VALSTRAAD, ARMERINGSSTAAL OG HANDELSSTAAL ) VED BESLUTNING NR . 2794/80 VAR BLEVET HENFOERT TIL GRUPPE IV SOM OMFATTET AF KVOTASYSTEMET, BLEV DISSE PRODUKTER VED BESLUTNING NR . 1831/80 INDDELT I TRE GRUPPER, NEMLIG GRUPPE IV ( VALSTRAAD ), GRUPPE V ( ARMERINGSSTAAL ) OG GRUPPE VI ( HANDELSSTAAL ), DER IKKE VAR OMFATTET AF DET NYE KVOTASYSTEM, MEN BLEV UNDERKASTET ET OVERVAAGNINGSSYSTEM . NOGLE DAGE SENERE, NEMLIG DEN 3 . JULI 1981, INDDROG KOMMISSIONEN IMIDLERTID PAA NY ARMERINGSSTAAL OG HANDELSSTAAL UNDER KVOTASYSTEMET VED SIN GENERELLE BESLUTNING NR . 1832/81 ( EFT L 184, S . 1 ).
7 I LIGHED MED, HVAD DER VAR TILFAELDET EFTER BESLUTNING NR . 2794/80, MILDNEDES DET STIVE SYSTEM MED ENSARTEDE REDUKTIONSSATSER VED BESLUTNING NR . 1831/81, IDET DER VAR FORESKREVET EN FORHOEJELSE AF REFERENCEPRODUKTIONERNE FOR VIRKSOMHEDER, DER BEFANDT SIG I BESTEMTE SITUATIONER, LIGESOM KOMMISSIONEN VED BESLUTNINGENS ARTIKEL 14 FIK BEFOEJELSE TIL EFTER ANSOEGNING FRA EN VIRKSOMHED AT FORETAGE TILPASNINGER, DERSOM KVOTASYSTEMET, PAA GRUND AF STOERRELSEN AF DE PAALAGTE REDUKTIONSSATSER FOR ET KVARTAL, SKABER USAEDVANLIGE VANSKELIGHEDER FOR
VIRKSOMHEDEN . MED BESLUTNING NR . 1832/81, HVORVED ARMERINGSSTAAL OG HANDELSSTAAL PAA NY BLEV INDDRAGET UNDER KVOTASYSTEMET, BLEV IMIDLERTID MULIGHEDEN FOR AT PAABERAABE SIG NAEVNTE ARTIKEL 14 FOR DISSE PRODUKTER SAMTIDIG BEGRAENSET TIL DE TILFAELDE, HVOR DEN SAMLEDE REFERENCEPRODUKTION FOR GRUPPE V OG GRUPPE VI VAR PAA UNDER 60 000 TONS PR . AAR .
8 DERIMOD INDEHOLDT ARTIKEL 16, STK . 1, I KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1831/81 EN NY BEMYNDIGELSE . DET HEDDER HER :
"DERSOM DER SKER DYBTGAAENDE AENDRINGER PAA JERN- OG STAALMARKEDET, ELLER DERSOM ANVENDELSEN AF DENNE BESLUTNING STOEDER PAA UFORUDSETE VANSKELIGHEDER, FORETAGER KOMMISSIONEN VED EN GENEREL BESLUTNING DE NOEDVENDIGE TILPASNINGER."
9 VED DEN FOERSTE AF DE ANFAEGTEDE GENERELLE BESLUTNINGER, NEMLIG BESLUTNING NR . 533/82 AF 3 . MARTS 1982, FASTSATTE KOMMISSIONEN I MEDFOER AF ARTIKEL 16, STK . 1, I BESLUTNING NR . 1831/81 EN UNDTAGELSE FRA DE ENSARTEDE REDUKTIONSSATSER FOR ANDET KVARTAL 1982 SOM FASTSAT VED DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 532/82 AF SAMME DAG ( EFT L 65, S . 5 ). UNDTAGELSESBESTEMMELSEN HAR FOELGENDE ORDLYD :
"FOR DE PRODUCENTER, HVIS SAMLEDE PRODUKTION AF DE PRODUKTER . . . [DER ER OMFATTET AF KVOTASYSTEMET] . . . IKKE I 1981 HAR OVERSTEGET 700 000 TONS, OG HVIS PRODUKTION AF PRODUKTER I GRUPPE IV, V OG VI UDGOER MINDST 90 % AF DERES SAMLEDE PRODUKTION, NEDSAETTES DE I . . . BESLUTNING NR . 532/82/EKSF FASTSATTE REDUKTIONSSATSER FOR GRUPPE V VED UDARBEJDELSEN AF PRODUKTIONSKVOTAER OG DEN DEL AF PRODUKTIONSKVOTAERNE, SOM KAN LEVERES TIL DET FAELLES MARKED, FOR ANDET KVARTAL AF 1982, MED 5 PROCENTPOINT, DERSOM PRODUKTIONEN AF PRODUKTER I GRUPPE V UDGOER MINDST 30 % AF DEN SAMLEDE PRODUKTION AF PRODUKTER I GRUPPE IV, V OG VI I 1981."
10 I BETRAGTNINGERNE TIL BESLUTNING NR . 533/82 BEGRUNDES UNDTAGELSEN PAA FOELGENDE MAADE :
" . . .
2 . FOR SAA VIDT ANGAAR ARMERINGSSTAAL, SOM HOERER TIL PRODUKTERNE I GRUPPE V I DET NYE SYSTEM FOR PRODUKTIONSKVOTAER, HAR DEN RINGE EFTERSPOERGSEL, SOM ER BLEVET YDERLIGERE FORVAERRET I LOEBET AF DE TO SIDSTE KVARTALER PAA GRUND AF DEN FORTSATTE KONJUNKTURMAESSIGE TILBAGEGANG INDEN FOR BYGGESEKTOREN, SAMMEN MED DE STORE LAGRE GJORT DET NOEDVENDIGT AT TILLADE MEGET HOEJE
REDUKTIONSSATSER . DETTE FALD I EFTERSPOERGSLEN HAR I LOEBET AF DE SIDSTE UGER AFSPEJLET SIG PAA MARKEDET VED ET PRISFALD, SOM I VISSE OMRAADER AF FAELLESSKABET HAR BRAGT PRISERNE KLART UNDER NIVEAUET I KOMMISSIONENS RETNINGSLINJER ; I ET NOGET MINDRE OMFANG BEROERER DETTE FALD I EFTERSPOERGSLEN LIGELEDES PRODUKTER I GRUPPE IV ( VALSTRAAD ) OG VI ( HANDELSSTAAL ), SOM SAELGES TIL DE SAMME SEKTORER, OG SOM OFTE PRODUCERES AF DE SAMME VIRKSOMHEDER ;
3.I FAELLESSKABET FINDES SAALEDES EN RAEKKE MINDRE OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER, SOM NAESTEN UDELUKKENDE PRODUCERER PRODUKTER I GRUPPE IV, V OG VI OG I VAESENTLIG OMFANG ARMERINGSSTAAL ; DE AFVIGER KLART DELS FRA VIRKSOMHEDER, SOM DERUDOVER PRODUCERER ANDRE PRODUKTKATEGORIER, OG SOM DERFOR KAN UDNYTTE DEN BEDRE MARKEDSSITUATION FOR DISSE ANDRE PRODUKTER, OG DELS FRA VIRKSOMHEDER, SOM UDELUKKENDE PRODUCERER ANDRE PRODUKTKATEGORIER ;
4.VED BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF ERKENDTE KOMMISSIONEN, AT SYSTEMET MED KVOTAER VILLE KUNNE SKABE SAERLIGE VANSKELIGHEDER FOR VISSE VIRKSOMHEDER ' SAAVEL PAA GRUND AF DERES ANLAEGS RINGE STOERRELSE SOM PAA GRUND AF ENSIDIG AFHAENGIGHED AF ET ELLER KUN FAA PRODUKTER ', OG DEN INDFOEJEDE DERFOR ARTIKEL 14 I OVENNAEVNTE BESLUTNING FOR AT KUNNE TILPASSE REFERENCEPRODUKTIONERNE FOR DISSE VIRKSOMHEDER, DERSOM REDUKTIONSSATSERNE OVERSKRIDER EN VIS TAERSKEL .
DA DER ER TALE OM MEGET STORE REDUKTIONSSATSER FOR ARMERINGSSTAAL FOR ANDET KVARTAL AF 1982, ER DET KLART, AT KVOTASYSTEMET VIL SKABE SAERLIGE VANSKELIGHEDER FOR DE I PUNKT 3 NAEVNTE VIRKSOMHEDER . DET ER SAALEDES NU NOEDVENDIGT AT TILDELE DISSE VIRKSOMHEDER MINDRE SNAERENDE KVOTAER ;
5.I BETRAGTNING AF DET STORE ANTAL AF DE I PUNKT 3 OMHANDLEDE VIRKSOMHEDER VIL DET VAERE HENSIGTSMAESSIGT AT FASTSAETTE, AT FOR DISSE VIRKSOMHEDERS VEDKOMMENDE FINDER EN NEDSAETTELSE AF PRODUKTIONSSATSEN FOR FASTSAETTELSE AF KVOTAER STED VED EN GENEREL BESLUTNING ;
6.FORVAERRINGEN AF KONJUNKTURERNE I BYGGESEKTOREN OG SVAEKKELSEN AF EFTERSPOERGSLEN EFTER OG PRISEN PAA ARMERINGSSTAAL UDGOER EN DYBTGAAENDE AENDRING PAA JERN- OG STAALMARKEDET, JFR . ARTIKEL 16, STK . 1, I BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF."
11 DA DET KVOTASYSTEM, DER VAR INDFOERT VED BESLUTNING NR . 1831/81, UDLOEB, UDSTEDTE KOMMISSIONEN DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1696/82 AF 30 . JUNI 1982 OM FORLAENGELSE AF OVERVAAGNINGSORDNINGEN OG SYSTEMET FOR PRODUKTIONSKVOTAER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN ( EFT
L 191, S . 1 ). DENNE BESLUTNING, HVORVED DE TRE GRUPPER AF LETTE PROFILER ( VALSTRAAD, ARMERINGSSTAAL OG HANDELSSTAAL ) BLEV OMFATTET AF KVOTASYSTEMET, OPRETHOLDT UNDTAGELSERNE FRA SYSTEMET MED DE ENSARTEDE REDUKTIONSSATSER OG DE BETINGELSER, DER GJALDT FOR KOMMISSIONENS BEFOEJELSE TIL AT FORETAGE TILPASNING IFOELGE ARTIKEL 14 ; IMIDLERTID BLEV ET PRODUKTIONSNIVEAU, DER HINDREDE MEDDELELSE AF UNDTAGELSE, FORHOEJET, FRA 60 000 TIL 100 000 TONS . ENDELIG INDEHOLDER ARTIKEL 18, STK . 1, I BESLUTNING NR . 1696/82 EN BEFOEJELSE, DER HAR SAMME ORDLYD SOM ARTIKEL 16, STK . 1, I BESLUTNING NR . 1831/81 .
12 I MEDFOER AF DENNE BEMYNDIGELSE UDSTEDTE KOMMISSIONEN SAMME DAG SOM BESLUTNING NR . 1696/82 DEN ANDEN AF DE ANFAEGTEDE GENERELLE BESLUTNINGER, NEMLIG BESLUTNING NR . 1698/82 . DENNE BESLUTNING FASTSAETTER EN UNDTAGELSE FRA DE ENSARTEDE REDUKTIONSSATSER FOR TREDJE KVARTAL 1982 SOM FASTSAT VED DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 1697/82 AF SAMME DATO ( EFT L 191, S . 42 ). UNDTAGELSEN HAR SAMME ORDLYD SOM DEN OVENFOR CITEREDE BESLUTNING NR . 533/82 . IMIDLERTID TILFOEJES DET, AT VIRKSOMHEDER, SOM FOR DETTE KVARTAL HAR OPNAAET EN TILPASNING I HENHOLD TIL ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82, IKKE HAR KRAV PAA EN NEDSAETTELSE AF REDUKTIONSSATSERNE SOM FASTSAT VED BESLUTNING NR . 1698/82 . I BETRAGTNINGERNE TIL BESLUTNINGEN UNDERSTREGES, AT SITUATIONEN FOR ARMERINGSSTAAL VAR BLEVET FORVAERRET, HVORFOR DET VAR NOEDVENDIGT AT FASTSAETTE HOEJERE REDUKTIONSSATSER FOR TREDIE KVARTAL END FOR ANDET KVARTAL . DET HEDDER ENDVIDERE I BETRAGTNINGERNE :
" . . .
3 . ALLEREDE FOR ANDET KVARTAL AF 1982 MAATTE KOMMISSIONEN ERKENDE, AT DE HOEJE REDUKTIONSSATSER VILLE SKABE SAERLIGE VANSKELIGHEDER FOR VISSE SMAA OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER, SOM NAESTEN UDELUKKENDE PRODUCERER PRODUKTER I GRUPPE IV, V OG VI OG I VAESENTLIGT OMFANG ARMERINGSSTAAL . DERFOR NEDSATTE KOMMISSIONEN I SIN BESLUTNING NR . 533/82/EKSF AF 3 . MARTS 1982 REDUKTIONSSATSERNE FOR DISSE VIRKSOMHEDER MED FEM PROCENTPOINTS, EFTERSOM DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDER IKKE ALLE OPFYLDTE KRITERIERNE FOR ANVENDELSE AF ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1831/81/EKSF ; SOM AENDRET VED BESLUTNING NR . 1832/81/EKSF .
. . .
5.DEN FORVAERREDE MARKEDSITUATION FOR ARMERINGSSTAAL OG DET HERAF FOELGENDE BEHOV FOR SAERLIG HOEJE REDUKTIONSSATSER FOR DETTE PRODUKT HAR BEVIRKET EN GENNEMGRIBENDE AENDRING AF DETTE MARKED OG SKABT VANSKELIGHEDER FOR ANVENDELSEN AF KVOTASYSTEMET, SOM IKKE FULDT UD BLEV FORUDSET I ARTIKEL 14 I BESLUTNING NR . 1696/82/EKSF . I MEDFOER AF ARTIKEL 18, STK . 1, I DENNE BESLUTNING BOER DER DERFOR FOR TREDJE KVARTAL AF 1982 FORETAGES EN TILPASNING AF DENNE BESLUTNING."
13 FOR FJERDE KVARTAL 1982, HVOR REDUKTIONSSATSEN FOR ARMERINGSSTAAL VAR DEN SAMME SOM FOR TREDJE KVARTAL, FASTSATTE KOMMISSIONEN INGEN GENEREL UNDTAGELSE FOR DE VIRKSOMHEDER, DER VAR OMFATTET AF DE TO ANFAEGTEDE BESLUTNINGER . DERIMOD AENDREDE DEN DE GRAENSER, DER VAR FASTSAT VED ARTIKEL 14 I DENS BESLUTNING NR . 1696/82, FOR AT KUNNE FORETAGE TILPASNINGER FOR SAADANNE VIRKSOMHEDER EFTER ANSOEGNNG OG UNDERSOEGELSE I HVERT ENKELT TILFAELDE .
14 DET ER UBESTRIDT, AT BESTEMMELSERNE, DER ER FASTSAT VED BESLUTNINGERNE NR . 533/82 OG 1698/82, PAA GRUND AF DE I DISSE BESLUTNINGER INDEHOLDTE KRITERIER UDELUKKENDE VAR FORBEHOLDT VIRKSOMHEDER, DER HEREFTER BENAEVNES "MONOPRODUCENTER" . DISSE VIRKSOMHEDER FREMSTILLER NAESTEN UDELUKKENDE PRODUKTER, DER HENHOERER UNDER GRUPPERNE IV, V OG VI, ALMINDELIGVIS PAA GRUNDLAG AF SKROT UNDER ANVENDELSE AF EN TEKNIK, DER IKKE MULIGGOER FREMSTILLING AF ANDRE STAALPRODUKTER . DE SAAKALDTE "INTEGREREDE" VIRKSOMHEDER SOM THYSSEN AG OG DE VIRKSOMHEDER, DER ER SAMMENSLUTTET I WALZSTAHL-VEREINIGUNG, KOMMER BESLUTNINGERNE NR . 533/82 OG 1698/82 IKKE TIL GODE . DE INTEGREREDE VIRKSOMHEDER ADSKILLER SIG ISAER FRA MONOPRODUCENTERNE DERVED, AT DERES PRODUKTION OMFATTER ET BREDT UDSNIT AF PRODUKTER, OG AT ARMERINGSSTAAL KUN UDGOER EN MEGET BEGRAENSET DEL AF DERES PRODUKTION . ALMINDELIGVIS ANVENDER DE EN ANDEN OG MERE BEKOSTELIG PRODUKTIONSTEKNIK END MONOPRODUCENTERNE . IMIDLERTID ER DER OGSAA NOGLE VIRKSOMHEDER, SAASOM THYSSEN AG, DER VED FREMSTILLINGEN AF ARMERINGSSTAAL ANVENDER EN LIGNENDE TEKNIK, SOM MONOPRODUCENTERNE .
15 SAGSOEGERNE HAR ISAER GJORT GAELDENDE, AT DE ANFAEGTEDE GENERELLE BESLUTNINGER HVERKEN HAR HJEMMEL I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 ELLER I ARTIKLERNE 14 OG 16 I BESLUTNING NR . 1831/81 ELLER ARTIKLERNE 14 OG 18 I BESLUTNING NR . 1696/82 . VED AT HENVISE TIL DE PAASTAAEDE USAEDVANLIGE VANSKELIGHEDER FOR MONOPRODUCENTERNE, HAR KOMMISSIONEN MISBRUGT DEN BEMYNDIGELSE, DE ER INDEHOLDT I ARTIKEL 16 I BESLUTNING NR . 1831/81 OG I ARTIKEL 18 I BESLUTNING NR . 1696/82,
FOR, UDEN AT GENNEMGAA DE ENKELTE TILFAELDE, SAALEDES SOM DET ER FORESKREVET VED ARTIKLERNE 14 I DISSE BESLUTNINGER, AT KUNNE GIVE EN KONKURRENCEFORDEL TIL EN HEL GRUPPE VIRKSOMHEDER, DER DAEKKER 70 % AF FAELLESSKABETS MARKED FOR ARMERINGSSTAAL, HVILKET ENDDA ER SKET, UDEN AT MAN HAR HOERT DET RAADGIVENDE UDVALG ELLER INDHENTET RAADETS SAMTYKKE SOM FORESKREVET I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 . HERVED HAR KOMMISSIONEN IKKE BLOT KRAENKET PRINCIPPET OM KONKURRENCENEUTRALITET, SOM KVOTASYSTEMET HVILER PAA, OG FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING, SAMT TILSIDESAT TRAKTATENS GRUNDLAEGGENDE FORMAAL, MEN DEN HAR LIGELEDES GJORT SIG SKYLDIG I MAGTFORDREJNING I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE .
FORMALITETEN
16 KOMMISSIONEN HAR UDTRYKT TVIVL OM, HVORVIDT SOEGSMAALENE, DER ALLE STOETTES PAA EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33, STK . 2, KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING . IFOELGE DENNE BESTEMMELSE KAN DE VIRKSOMHEDER ELLER ORGANISATIONER, DER ER NAEVNT I ARTIKEL 48, ANLAEGGE SAG OM INDIVIDUELLE BESLUTNINGER, DER ANGAAR DEM, ELLER OM GENERELLE BESLUTNINGER, SOM DE FINDER INDEBAERER MAGTFORDREJNING I FORHOLD TIL DEM .
17 HVAD ANGAAR DE SAGER, DER ER ANLAGT AF WALZSTAHL-VEREINIGUNG, OG SOM ER RETTET MOD DE GENERELLE BESLUTNINGER NR . 533/82 OG 1698/82, HAR KOMMISSIONEN REJST TVIVL OM, HVORVIDT DEN SAGSOEGENDE SAMMENSLUTNING HAR NOGEN SOEGSMAALSINTERESSE . KOMMISSIONEN HAR UNDERSTREGET, AT KUN SEKS VIRKSOMHEDER BLANDT DE TRETTEN MEDLEMMER, DER ER OMFATTET AF KVOTASYSTEMET, FREMSTILLER ARMERINGSSTAAL, OG AT DETTE PRODUKTS ANDEL AF DEN SAMLEDE PRODUKTION FOR ALLE TRETTEN VIRKSOMHEDER IKKE OVERSTIGER 3 % . ENDVIDERE FREMSTILLES 40 % AF PRODUKTIONEN AF ARMERINGSSTAAL I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AF VIRKSOMHEDER, DER IKKE ER MEDLEMMER AF DEN SAGSOEGENDE SAMMENSLUTNING . KOMMISSIONEN HAR PAA DETTE GRUNDLAG DRAGET DEN SLUTNING, AT DE ANFAEGTEDE GENERELLE BESLUTNINGER KUN HAR HAFT MINIMALE VIRKNINGER FOR WALZSTAHL-VEREINIGUNG .
18 DET BEMAERKES, AT IFOELGE DOMSTOLENS FASTE RETSPRAKSIS, ER DET TILSTRAEKKELIGT TIL, AT DER FORELIGGER SOEGSMAALSINTERESSE, AT SAGSOEGEREN ER EN SAMMENSLUTNING AF VIRKSOMHEDER, DER OPFYLDER KRAVENE I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33, STK . 2, OG ARTIKEL 48, OG AT DEN PAABERAABER SIG MAGTFORDREJNING I FORHOLD TIL EN ELLER FLERE AF DE VIRKSOMHEDER, DER ER MEDLEMMER AF SAMMENSLUTNINGEN, OG
HERUNDER PAA RELEVANT MAADE ANGIVER DE GRUNDE, HVORAF DEN PAABERAABTE MAGTFORDREJNING EFTER DENS MENING UDSPRINGER . KOMMISSIONEN HAR IKKE BESTRIDT, AT DISSE BETINGELSER ER OPFYLDT I NAERVAERENDE SAGER . DERIMOD KAN, SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR FREMHAEVET, WALZSTAHL-VEREINIGUNG ' S SOEGSMAAL KUN MEDFOERE ANNULLATION AF DE TO ANFAEGTEDE BESLUTNINGER, DERSOM DET RENT FAKTISK GODTGOERES, AT DER FORELIGGER EN SAADAN MAGTFORDREJNING . DETTE SPOERGSMAAL HENHOERER IMIDLERTID UNDER REALITETEN .
19 HVAD ANGAAR DE AF THYSSEN AG ANLAGTE SOEGSMAAL, HAR KOMMISSIONEN FREMHAEVET, AT DENNE VIRKSOMHED HAR PAASTAAET ANNULLATION AF DE INDIVIDUELLE BESLUTNINGER VEDROERENDE VIRKSOMHEDENS PRODUKTIONSKVOTAER FOR ANDET OG TREDJE KVARTAL 1982, FOR SAA VIDT DE ANGAAR REDUKTIONSSATSERNE FOR ARMERINGSSTAAL . DA DISSE SATSER HVILER PAA BESLUTNINGERNE NR . 532/82 OG 1697/82, OG DA SAGSOEGERENS ANBRINGENDER I DET VAESENTLIGE ER RETTET MOD BESLUTNINGERNE NR . 533/82 OG 1698/82, MAA DISSE SOEGSMAAL I DET MINDSTE TIL DELS AFVISES .
20 SOM DOMSTOLEN HAR UDTALT I DOMMEN AF 28 . OKTOBER 1981 ( KRUPP MOD KOMMISSIONEN, 275/80 OG 24/81, SML ., S . 2489 ), KAN EN SAGSOEGER GANSKE VIST UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING GOERE GAELDENDE, AT DE BESTEMMELSER I GENERELLE BESLUTNINGER, SOM BRINGES I ANVENDELSE VED DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, ER ULOVLIGE, MEN DENNE MULIGHED STAAR KUN AABEN FOR SAGSOEGEREN, SAAFREMT DEN INDIVIDUELLE BESLUTNING ER UDSTEDT MED HJEMMEL I DE BESTEMMELSER, SOM HAEVDES AT VAERE RETSSTRIDIGE . MAN KAN IMIDLERTID IKKE I NAERVAERENDE TILFAELDE BESTRIDE, AT DER BESTAAR MEGET SNAEVRE FORBINDELSER MELLEM PAA DEN ENE SIDE BESLUTNINGERNE OM FASTSAETTELSE AF REDUKTIONSSATSERNE, BLANDT ANDET FOR ARMERINGSSTAAL, OG PAA DEN ANDEN SIDE BESLUTNINGERNE OM NEDSAETTELSE AF DISSE SATSER FOR BESTEMTE PRODUCENTER AF ARMERINGSSTAAL . DISSE SIDSTNAEVNTE BESLUTNINGER HENVISER UDTRYKKELIGT TIL DE FOERSTNAEVNTE, OG DE ER BLEVET UDSTEDT PAA DE SAMME DATOER SOM DISSE . DA FORMAALET MED REDUKTIONSSATSERNE ENDVIDERE ER AT GENSKABE LIGEVAEGTEN MELLEM PRODUKTIONEN OG DEN FORVENTEDE EFTERSPOERGSEL, VILLE DEN ALMINDELIGE REDUKTIONSSATS FOR DE PAAGAELDENDE PRODUKTER HAVE VAERET MINDRE, SAAFREMT DER IKKE VAR BLEVET FORETAGET EN NEDSAETTELSE AF REDUKTIONSSATSEN I FORHOLD TIL DE PRODUCENTER, DER REPRAESENTERER 70 % AF DET PAAGAELDENDE MARKED . DET MAA DERFOR FASTSLAAS, AT DE INDIVIDUELLE BESLUTNINGER, SOM SAGSOEGEREN HAR PAASTAAET ANNULLERET, TIL DELS HVILER PAA DE ANFAEGTEDE GENERELLE BESLUTNINGER .
21 HERAF FOELGER, AT DE FIRE SOEGSMAAL KAN REALITETSBEHANDLES .
REALITETEN
22 SOM ANFOERT OVENFOR I PRAEMIS 15, HAR SAGSOEGERNE BLANDT ANDET BEBREJDET KOMMISSIONEN, AT DEN HAR BEGAAET MAGTFORDREJNING I FORHOLD TIL DEM VED AT TILLAEGGE SAMTLIGE MONOPRODUCENTER EN KONKURRENCEFORDEL PAA MARKEDET FOR ARMERINGSSTAAL UDEN AT HAVE FORETAGET EN UNDERSOEGELSE AF DEN INDIVIDUELLE SITUATION FOR HVER AF DISSE VIRKSOMHEDER SOM FORESKREVET I ARTIKLERNE 14 I DE DA GAELDENDE GRUNDBESLUTNINGER, OG UDEN AT HAVE AENDRET DISSE BESLUTNINGER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN PROCEDURE, DER ER FASTSAT VED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 .
23 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE AT DEN VAR NOEDSAGET TIL AT TRAEFFE DE ANFAEGTEDE GENERELLE BESLUTNINGER . KOMMISSIONEN HAR HENVIST TIL DEN DRAMATISKE TILBAGEGANG I EFTERSPOERGSLEN EFTER ARMERINGSSTAAL, DER HAR KUNNET REGISTRERES SIDEN SOMMEREN 1981, PAA GRUND AF DEN VEDVARENDE TILBAGEGANG I AKTIVITETEN INDEN FOR BYGGESEKTOREN . DENNE MARKEDSUDVIKLING MEDFOERTE ET KRAFTIGT PRISFALD FOR ARMERINGSSTAAL OG GJORDE DET NOEDVENDIGT AT ANVENDE HOEJERE REDUKTIONSSATSER FOR DETTE PRODUKT, ISAER I ANDET OG TREDJE KVARTAL 1982 .
24 EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE HAR DENNE UDVIKLING BEROERT PRODUCENTERNE AF ARMERINGSSTAAL PAA ULIGE MAADE . I FORHOLD TIL MONOPRODUCENTERNE HAR PRISFALDET IKKE BLOT HAFT TIL VIRKNING, AT DEN FORDEL, SOM DE HAVDE PAA OMKOSTNINGSOMRAADET, BLEV OPHAEVET, MEN OGSAA AT DE MAATTE ARBEJDE MED TAB . TABENE FOR DE INTEGREREDE VIRKSOMHEDER I SEKTOREN FOR ARMERINGSSTAAL VAR ENDOG STOERRE END DEM, DER KUNNE REGISTRERES FOR MONOPRODUCENTERNE ; DEN FORDEL, SOM DE INTEGREREDE VIRKSOMHEDER I SAMME PERIODE KUNNE DRAGE AF, AT PRISERNE FOR FLADSTAAL VAR STEGET EFTER INDFOERELSEN AF KVOTASYSTEMET, BLEV IMIDLERTID OPRETHOLDT . DESUDEN BLEV REDUKTIONSSATSERNE SAMTIDIG NEDSAT FOR DISSE SIDSTNAEVNTE PRODUKTER, I DET MINDSTE INDTIL ANDET KVARTAL 1982 . I MODSAETNING TIL DEN SITUATION, SOM MONOPRODUCENTERNE BEFANDT SIG I, SKETE DE TAB, SOM DE INTEGREREDE VIRKSOMHEDER LED I FORBINDELSE MED ARMERINGSSTAAL, DERFOR SIDELOEBENDE MED STIGENDE INDKOMSTER FRA ANDRE ENDOG VIGTIGERE SEKTORER .
25 EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE TRUEDE DEN OVENFOR BESKREVNE UDVIKLING MONOPRODUCENTERNES EKSISTENS, IDET DISSE NEMLIG BEFANDT SIG I EN SITUATION MED USAEDVANLIGE VANSKELIGHEDER, JFR . ARTIKLERNE 14 I BESLUTNINGERNE NR . 1831/81 OG 1696/82 . FOR AT IMOEDEGAA DENNE OVERHAENGENDE FARE, KUNNE KOMMISSIONEN IMIDLERTID IKKE GOERE BRUG AF DISSE SIDSTNAEVNTE ARTIKLER, FORDI
DE KUN KUNNE PAABERAABES AF DE SMAA MONOPRODUCENTER, SKOENT DE MELLEMSTORE MONOPRODUCENTER BEFAND SIG I SAMME KRITISKE SITUATION . ENDVIDERE VILLE DEN UNDERSOEGELSE AF DET INDIVIDUELLE TILFAELDE, DER ER FORESKREVET VED DE NAEVNTE ARTIKLER, HAVE VAERET OVERFLOEDIG, FORDI MARKEDSSITUATIONEN VAR ENS FOR SAMTLIGE MONOPRODUCENTER . KOMMISSIONEN RAADEDE DOG MED ARTIKEL 16 I BESLUTNING NR . 1831/81 OG ARTIKEL 18 I BESLUTNING NR . 1696/82 OVER ET INSTRUMENT, DER BEMYNDIGEDE DEN TIL AT FORETAGE DE NOEDVENDIGE TILPASNINGER VED GENERELLE BESLUTNINGER . BETTINGELSERNE FOR ANVENDELSEN AF DISSE SIDSTNAEVNTE ARTIKLER VAR OPFYLDT, FORDI DER MED UDVIKLINGEN PAA MARKEDET FOR ARMERINGSSTAAL RENT FAKTISK VAR INDTRAADT EN DYBTGAAENDE AENDRING PAA JERN- OG STAALMARKEDET SOM OMTALT I DISSE ARTIKLER .
26 KOMMISSIONEN HAR ENDELIG ANFOERT, AT DA SITUATIONEN SOM FOELGE AF EN LET PRISSTIGNING FOR ARMERINGSSTAAL OG ET ET PRISFALD FOR SKROT FORBEDREDE SIG NOGET HEN MOD FJERDE KVARTAL 1982, VENDTE KOMMISSIONEN FRA DETTE KVARTAL TILBAGE TIL ORDNINGEN MED INDIVIDUEL UNDERSOEGELSE SOM FASTSAT VED ARTIKLERNE 14 .
27 VED AFGOERELSEN AF DETTE TVISTEPUNKT BEMAERKES, AT DOMSTOLEN I DOMMEN AF 21 . JUNI 1958 ( GROUPEMENT DES HAUTS FOURNEAUX ET ACIERIES BELGES MOD DEN HOEJE MYNDIGHED, 8/57, SML . 1954-1964, S . 105 ) FANDT, AT KOMMISSIONENS BEFOEJELSER I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATEN BEGRAENSES AF DE UDTRYKKELIGE BESTEMMELSER, DER ER INDEHOLDT I TRAKTATENS TREDJE AFSNIT, OG AT DISSE BEFOEJELSER ISAER BLIVER BRUGT PAA EN MAADE, DER ER I STRID MED DERES LEGALE FORMAAL, DERSOM KOMMISSIONEN UDELUKKENDE ELLER DOG I DET MINDSTE OVERVEJENDE ANVENDER DEM MED DET FORMAAL AT OMGAA EN FREMGANGSMAADE, DER SAERLIGT ER FASTSAT VED TRAKTATEN FOR AT IMOEDEGAA DE PROBLEMER, SOM KOMMISSIONEN SKAL LOESE .
28 DET FREMGAAR HERVED AF BETRAGTNING GERNE TIL DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER OG AF KOMMISSIONENS FORKLARINGER SOM SAMMENFATTET OVENFOR, AT KOMMISSIONEN FAKTISK HAR FORFULGT FORMAALENE BAG ARTIKEL 14 I GRUNDBESLUTNINGERNE, OG AT KOMMISSIONEN, IDET DEN HAR HENHOLDT SIG TIL ARTIKLERNE 16 OG 18 I DISSE BESLUTNINGER, IKKE ALENE HAR OMGAAET DE BEGRAENSNINGER, DER ER FASTSAT VED DE NAEVNTE ARTIKLER 14 I DE TO BESLUTNINGER, MEN LIGELEDES HAR SOEGT AT UNDGAA DEN INDIVIDUELLE UNDERSOEGELSE, SOM DISSE BESTEMMELSER FORESKRIVER .
29 EFTERSOM DET KVOTASYSTEM, DER BLEV INDFOERT VED GRUNDBESLUTNINGERNE NR . 2794/80, 1831/81 OG 1696/82, HVILEDE PAA ANVENDELSEN AF ENSARTEDE REDUKTIONSSATSER FOR SAMTLIGE VIRKSOMHEDER PAA SAMTLIGE PRODUKTGRUPPER, DER VAR
OMFATTET AF SYSTEMET, MEDMINDRE DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDS INDIVIDUELLE SITUATION BEGRUNDEDE EN AFVIGELSE HERFRA, KUNNE KOMMISSIONEN KUN TRAEFFE AFGOERELSE OM EN GENEREL FORHOEJELSE AF KVOTAERNE FOR EN HEL GRUPPE AF VIRKSOMHEDER PAA GRUNDLAG AF DERES STRUKTUR, I HENHOLD TIL DEN FREMGANGSMAADE, DER ER FORESKREVET VED TRAKTATENS ARTIKEL 58, DVS . EFTER AT HAVE HOERT DET RAADGIVENDE UDVALG OG OPNAAET RAADETS SAMTYKKE . HERAF FOELGER, AT KOMMISSIONEN LIGELEDES HAR OMGAAET DENNE SAERLIGE FREMGANGSMAADE, DER ER FASTSAT VED TRAKTATEN, IDET DEN HAR STOETTET SIG PAA GRUNDBESLUTNINGERNES ARTIKLER 16 OG 18 .
30 HEREFTER MAA DER GIVES SAGSOEGERNE MEDHOLD I DERES ANBRINGENDE OM, AT DE GENERELLE BESLUTNINGER NR . 533/82 OG 1698/82 INDEBAR MAGTFORDREJNING I FORHOLD TIL DEM, UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE, OM DE BETRAGTNINGER, SOM KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT, KAN BEGRUNDE EN DIFFERENTIERING AF DE REDUKTIONSSATSER, DER BLEV ANVENDT HENHOLDSVIS OVER FOR MONOPRODUCENTERNE OG DE INTEGREREDE VIRKSOMHEDER . FOELGELIG VIL BEGGE DISSE BESLUTNINGER VAERE AT ANNULLERE .
31 DA DISSE GENERELLE BESLUTNINGER UDGOER EN DEL AF GRUNDLAGET FOR DE INDIVIDUELLE BESLUTNINGER TIL THYSSEN AG AF 30 . MARTS OG 20 . JULI 1982 OM VIRKSOMHEDENS REFERENCEPRODUKTIONER OG PRODUKTIONSKVOTAER FOR ANDET OG TREDJE KVARTAL 1982, VIL DISSE BESLUTNINGER LIGELEDES VAERE AT ANNULLERE SOM PAASTAAET AF DENNE SAGSOEGER, FOR SAA VIDT DE ANGAAR REDUKTIONSSATSERNE FOR ARMERINGSSTAAL .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
32 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 533/82 AF 3 . MARTS 1982 OM TREDJE AENDRING AF BESLUTNING NR . 1831/81 OM INDFOERELSE AF EN OVERVAAGNINGS
ORDNING OG ET NYT SYSTEM FOR PRODUKTIONSKVOTAER FOR VISSE PRODUKTER FOR VIRKSOMHEDERNE I JERN- OG STAALINDUSTRIEN SAMT KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 1698/82 AF 30 . JUNI 1982 OM TILPASNING AF REDUKTIONSSATSERNE FOR GRUPPE V FOR TREDJE KVARTAL 1982, FOR SAA VIDT ANGAAR VISSE VIRKSOMHEDER, ANNULLERES .
2.KOMMISSIONENS INDIVIDUELLE BESLUTNINGER AF 30 . MARTS OG 20 . JULI 1982 RETTET TIL THYSSEN AKTIENGESELLSCHAFT VEDROERENDE REFERENCEPRODUKTIONER OG PRODUKTIONSKVOTAER FOR DENNE VIRKSOMHED FOR ANDET OG TREDJE KVARTAL 1982 ANNULLERES, FOR SAA VIDT DE VEDROERER REDUKTIONSSATSERNE FOR GRUPPE V .
3.KOMMISSIONEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .