62021TJ0062_INF
2023 m. gruodžio 20 d. Bendrojo Teismo (penktoji išplėstinė kolegija) sprendimas
GGEW / Komisija
(Byla T‑62/21) (
1
)
„Konkurencija – Koncentracija – Vokietijos elektros energijos ir dujų rinka – Sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Pareiga motyvuoti – Sąvoka „viena koncentracija“ – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Teisė būti išklausytam – Rinkos apibrėžimas – Analizės laikotarpis – Koncentracijos poveikio konkurencijai vertinimas – Akivaizdžios vertinimo klaidos – Įsipareigojimai – Rūpestingumo pareiga“
1.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Viena koncentracija – Sąvoka – Sąlygos – Tarpusavyje susijusios operacijos, vienai ar kelioms įmonėms suteikiančios tiesioginę ar netiesioginę vienos ar kelių kitų įmonių veiklos ekonominę kontrolę – Savarankiškų įmonių vykdomas skirtingų tikslinių subjektų kontrolės įgijimas pasikeičiant turtu – Neįtraukimas – Funkcinio ryšio tarp aptariamų operacijų nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 20 konstatuojamoji dalis ir 3 straipsnio 1 dalis)
(žr. 82–86, 97–102 punktus)
2.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl taisyklių koncentracijų tarp įmonių srityje taikymo – Sprendimas leisti koncentraciją
(SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 107–125 punktus)
3.
Įmonių koncentracija – Administracinė procedūra – Komisijos pareigos kvalifikuotų trečiųjų asmenų atžvilgiu – Teisė būti išklausytam – Apimtis
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 18 straipsnio 4 dalis; Komisijos reglamento Nr. 802/2004 11 straipsnio c punktas ir 16 straipsnio 1 dalis)
(žr. 131–146 punktus)
4.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Iš veiksmingos teisminės gynybos principo kylantys reikalavimai – Pareiga paskelbti – Apimtis – Ginčijamo sprendimo santraukos paskelbimas praėjus daugiau kaip metams po jo priėmimo – Įtakos to sprendimo galiojimui nebuvimas
(SESV 15, 296 straipsniai ir 297 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies c punktas, 8 straipsnio 2 dalis ir 20 straipsnio 1 dalis)
(žr. 162–166 punktus)
5.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Sprendimo, kuriuo konstatuojamas koncentracijos operacijos suderinamumas su vidaus rinka, priėmimas – Suinteresuotųjų įmonių įsipareigojimai, dėl kurių operacija, apie kurią pranešta, tampa suderinama su vidaus rinka – Diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos
(SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 169–175 punktus)
6.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atsižvelgimas į sandorių šalių pateiktus duomenis – Leistinumas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 183–191 punktus)
7.
Ieškinys dėl panaikinimo – Teisėtumo kontrolė – Kriterijai – Atsižvelgimas į ginčijamo akto priėmimo metu buvusias teisines ir faktines aplinkybes – Ieškovės argumentai, susiję su Komisijos po minėto akto priėmimo atlikta analize, pagrįsta to paties akto priėmimo dieną turėtais duomenimis – Priimtinumas – Sąlygos
(SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 192–199 punktus)
8.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Komisijos tyrimas – Analizė atsižvelgiant į ateitį – Analizuojamo laikotarpio nustatymas – Kriterijai
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 2 ir 3 dalys)
(žr. 228–239, 404, 405 punktus)
9.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atitinkamos rinkos apibrėžimas – Kriterijai – Produktų pakeičiamumas – Pakeičiamumas paklausos atžvilgiu – Mažmeninio elektros energijos tiekimo atitinkamai pagal bazinio aprūpinimo ir specialiąsias sutartis pakeičiamumo vertinimas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis)
(žr. 250–272 punktus)
10.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atitinkamos rinkos apibrėžimas – Ankstesnės Komisijos sprendimų praktikos poveikis – Nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis)
(žr. 273–275, 306 punktus)
11.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atitinkamos rinkos apibrėžimas – Dviejų energiją tiekiančių įmonių koncentracija, pagal kurią numatomas pasikeitimas turtu – Atitinkamų rinkų apibrėžimą ginčijančiai šaliai tenkanti įrodinėjimo pareiga – Būtinybė pateikti rimtų įrodymų, galinčių neginčijamai įrodyti, kad egzistuoja konkurencijos problema, kurią turi išnagrinėti Komisija – Šalies, ginčijančios požiūrį, kurio laikėsi Komisija, pateiktų įrodymų nepakankamumas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 311, 312 punktus)
12.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atitinkamos rinkos apibrėžimas – Komisijos galimybė palikti apibrėžimą atvirą – Sąlygos
(Reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies b ir c punktai ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 321, 327, 334 punktus)
13.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Komisijos tyrimas – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Požymiai – Didelės rinkos dalys
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 32 konstatuojamoji dalis ir 2 straipsnis; Komisijos pranešimo 2004/C 31/03 17 ir 18 punktai)
(žr. 354–357 punktus)
14.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Komisijos analizę šiuo klausimu ginčijančiai šaliai tenkanti įrodinėjimo pareiga
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 389–393, 398, 399, 410, 411, 419, 421, 431–433, 438, 443, 452, 463, 465 punktus)
15.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Ekonominio pobūdžio vertinimai – Diskreciniai vertinimo įgaliojimai – Rūpestingumo pareiga – Apimtis
(Tarybos reglamentas Nr. 139/2004)
(žr. 487–491 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG padengia savo, Europos Komisijos, E.ON SE ir RWE AG patirtas bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 138, 2021 4 19.