62018TJ0187_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 16 de diciembre de 2020 — VP/Cedefop
(Asunto T‑187/18)
«Función pública — Agentes temporales — Solicitud de renovación de contrato por tiempo indefinido — Decisión de no renovación — Error manifiesto de apreciación — Derecho a ser oído — Artículo 26 del Estatuto — Responsabilidad — Perjuicio material — Perjuicio moral»
1.
Recursos de funcionarios — Recurso dirigido contra la decisión desestimatoria de la reclamación — Efecto — Sometimiento al juez del acto impugnado — Excepción — Decisión que no tiene carácter confirmatorio — Toma en consideración de la motivación que figura en ella
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véanse los apartados 75 a 80)
2.
Recursos de funcionarios — Reclamación administrativa previa — Concordancia entre la reclamación y la demanda — Identidad de objeto y de causa — Motivos y alegaciones que no figuran en la reclamación, pero que se relacionan estrechamente con ella — Admisibilidad
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véase el apartado 84)
3.
Procedimiento judicial — Fundamentación de las sentencias — Alcance — Obligación de pronunciarse sobre todos los motivos y alegaciones formulados por las partes — Inexistencia
(véase el apartado 87)
4.
Funcionarios — Agentes temporales — Contratación — Renovación de un contrato de duración determinada — Facultad de apreciación de la administración — Control jurisdiccional — Límites — Error manifiesto de apreciación — Concepto
[Régimen aplicable a los otros agentes, arts. 2, letra f), y 8]
(véanse los apartados 103, 106, 107 y 151)
5.
Funcionarios — Organización de los servicios — Destino del personal — Facultad de apreciación de la administración — Libertad para estructurar las unidades administrativas — Alcance
(véanse los apartados 104 y 105)
6.
Funcionarios — Agentes temporales — Contratación — No renovación de un contrato de duración determinada — Adopción de la decisión sin dar previamente al interesado la posibilidad de expresarse sobre todos los elementos de que dispone la administración — Vulneración del derecho a ser oído — Consecuencias
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a)]
(véanse los apartados 152 a 156 y 165)
7.
Funcionarios — Agentes temporales — Decisión que afecta a la situación administrativa de un agente temporal — Toma en consideración de elementos que no figuran en su expediente personal, pero que se pusieron previamente en conocimiento del interesado — Legalidad — Requisitos
(Estatuto de los Funcionarios, art. 26; Régimen aplicable a los otros agentes, art. 11)
(véanse los apartados 172 a 175 y 178 a 181)
8.
Funcionarios — Responsabilidad extracontractual de las instituciones — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Requisitos acumulativos
(Art. 340 TFUE, párr. 2)
(véase el apartado 191)
9.
Recursos de funcionarios — Competencia jurisdiccional plena — Reparación del perjuicio material derivado de la pérdida de una oportunidad — Evaluación — Criterios
(Estatuto de los Funcionarios, art. 91, ap. 1)
(véanse los apartados 196 y 198 a 200)
10.
Recursos de funcionarios — Recurso de indemnización — Anulación del acto impugnado que no garantiza la reparación adecuada del perjuicio moral — Concesión de una reparación pecuniaria
(Art. 340 TFUE, párr. 2)
(véanse los apartados 205 y 206)
Objeto
Recurso basado en el artículo 270 TFUE, que tiene por objeto, por una parte, la anulación de la decisión del Cedefop de 12 de mayo de 2017 de no renovar el contrato de agente temporal de la demandante por tiempo indefinido y, en su caso, de la decisión de 1 de diciembre de 2017 por la que se desestima su reclamación de 9 de agosto de 2017 contra la decisión de 12 de mayo de 2017 y, por otra parte, la indemnización del perjuicio material y moral que la demandante alega haber sufrido a causa de tales decisiones.
Fallo
1)
Anular la decisión del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) de 12 de mayo de 2017 de no renovar el contrato de agente temporal de VP.
2)
Anular la decisión de 1 de diciembre de 2017 por la que se desestima la reclamación de VP.
3)
Condenar a Cedefop al pago de 30000 euros como indemnización por el daño material causado a VP.
4)
Condenar a Cedefop al pago de 10000 euros como indemnización por el daño moral causado a VP.
5)
Desestimar el recurso en todo lo demás.
6)
Condenar en costas a Cedefop.