61974CJ0072_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 72-74,
UNION SYNDICALE-SERVICE PUBLIC EUROPEEN - BRUSSEL
FEDERATION DE LA FONCTION PUBLIQUE EUROPEENNE - BRUSSEL
SYNDICAT DES FONCTIONNAIRES INTERNATIONAUX ET EUROPEENS ( SFIE ) - BRUSSEL
ALGEMEEN VAKVERBOND VAN HET PERSONEEL DER EUROPESE INSTELLINGEN ( SGPOE ) - LUXEMBURG
UNION SYNDICALE EURATOM - KARLSRUHE ( USEK )
UNION SYNDICALE EURATOM - ISPRA ( USEI )
UNION SYNDICALE EURATOM - PETTEN ( USEP )
ALGEMEEN VAKVERBOND VAN HET PERSONEEL DER EUROPESE INSTELLINGEN - EUROPEES PARLEMENT ( SGPOE - EUROPEES PARLEMENT ) - LUXEMBURG,
TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR M . GREGOIRE, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, CAMILLE LEMONNIERSTRAAT 68 TE BRUSSEL 1060, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN T . BIEVER, ADVOCAAT ALDAAR, 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE,
VERZOEKERS,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WETSTRAAT 170 TE BRUSSEL 1040, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR J . L . DEWOST, DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD, BIJGESTAAN DOOR A . SACCHETTINI, ADVISEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 2, PLACE DE METZ,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 22 EN 23 JULI 1974 IN ZOVER DAARBIJ ELK VOORSTEL TOT AANPASSING VAN DE BEZOLDIGING DER EUROPESE AMBTENAREN WORDT AFGEWEZEN, ENERZIJDS, EN TOT ERKENNING VAN HET RECHT OP VERGOEDING VAN DE DAARDOOR GELEDEN SCHADE, ANDERZIJDS,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET OP 20 SEPTEMBER 1974 INGESTELDE BEROEP ENERZIJDS STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 22 EN 23 JULI 1974 "IN ZOVER DAARBIJ ELK VOORSTEL TOT SCHADEVERGOEDING VAN DE EUROPESE AMBTENAREN IN VERBAND MET DE ONJUISTHEID VAN DE SPECIFIEKE INDICATOR VOOR EEN LID-STAAT WORDT AFGEWEZEN" EN ANDERZIJDS
TOT DE VASTSTELLING "DAT DE DOOR DE EUROPESE AMBTENAREN GELEDEN SCHADE ALS GEVOLG VAN DE FOUTEN IN DE AAN VERORDENING NR . 2/74 VOORAFGAANDE BESLUITEN VAN VERWEERDER INZAKE DE AANPASSING VAN DE SALARISSEN UIT HOOFDE VAN DE ONTWIKKELING VAN DE KOOPKRACHT DIENT TE WORDEN VERGOED";
2 DAT VERZOEKERS NADERHAND HEBBEN AANGEGEVEN DAT HET BEROEP IS GEGROND OP ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG TEN AANZIEN VAN HET EERSTE ONDERDEEL VAN DE VORDERING EN OP DE ARTIKELEN 178 EN 215 TEN AANZIEN VAN HET TWEEDE ONDERDEEL;
3 DAT, WAAR DE RAAD ALS VERWEERDER EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HEEFT OPGEWORPEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DIENAANGAANDE UITSPRAAK DIENT TE WORDEN GEDAAN ZONDER IN TE GAAN OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE;
4 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP VOLGENS VERWEERDER NIET-ONTVANKELIJK IS ZOWEL WEGENS DE AARD VAN HET BESTREDEN
BESLUIT ALS OMDAT VERZOEKERS DAARDOOR NIET RECHTSTREEKS EN
INDIVIDUEEL WORDEN GERAAKT;
5 OVERWEGENDE DAT, TEN EINDE BIJ DE JAARLIJKSE TOEPASSING VAN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT VOOR DE AMBTENAREN TOT EEN REELE VERHOGING VAN DE KOOPKRACHT VAN DE
GEMEENSCHAPSSALARISSEN TE KOMEN, PARALLEL AAN DIE VAN DE AMBTENARENSALARISSEN IN DE LID-STATEN, DE RAAD ZICH OP 20 EN 21 MAART 1972 HEEFT VERBONDEN VOOR EEN PROEFPERIODE VAN DRIE JAAR HET PEIL VAN DE SALARISVERHOGING VAST TE STELLEN BINNEN DE GRENZEN VAN TWEE INDICATOREN VOOR DE ONTWIKKELING VAN DE KOOPKRACHT VAN DE AMBTENARENSALARISSEN IN DE LID-STATEN;
6 DAT DE RAAD OP BASIS VAN DE INDICATOREN VOOR HET TIJDVAK VAN 1 JULI 1971 TOT EN MET 30 JUNI 1972 BESLOOT DE VERHOGING VOOR HET OP 1 JULI 1972 INGAANDE SALARISJAAR TE BEPALEN OP 3,65 PERCENT, EN DAARTOE BIJ VERORDENING NR . 2188/73 VAN 9 AUGUSTUS 1973 ( PB NR . L 223 VAN 11 AUGUSTUS
1973 ), MET WERKING VANAF 1 JULI 1972 EEN NIEUWE TABEL VAN DE MAANDELIJKSE SALARISSEN VASTSTELDE;
7 DAT DE RAAD ZO OOK, OP BASIS VAN DE INDICATOREN VOOR HET TIJDVAK VAN 1 JULI 1972 TOT EN MET 30 JUNI 1973, OP 18 DECEMBER 1973 BESLOOT DE VERHOGING VOOR HET OP 1 JULI 1973 INGAANDE SALARISJAAR TE BEPALEN OP 3,3 PERCENT EN DAARTOE BIJ VERORDENING NR . 2/74 VAN 28 DECEMBER 1973 ( PB NR . L 2 VAN 3 JANUARI 1974 ) EEN NIEUWE TABEL VAN DE SALARISSEN VASTSTELDE;
8 DAT ECHTER ZOWEL DE COMMISSIE ALS VERSCHILLENDE REPRESENTATIEVE VAK - EN BEROEPSORGANISATIES VAN HET PERSONEEL, VERENIGD IN HET COMITE DE LIAISON DES ORGANISATIONS SYNDICALES ET PROFESSIONNELLES DES FONCTIONNAIRES EUROPEENS ( CLOSP ), IN EEN DER GEBRUIKTE INDICATOREN FOUTEN TEN NADELE VAN HET PERSONEEL MEENDEN TE ONDERKENNEN EN DE RAAD VERZOCHTEN DEZE TE HERSTELLEN;
9 DAT DE COMMISSIE HIERTOE OP 14 FEBRUARI 1974 AAN DE RAAD EEN ONTWERP-VERORDENING VOORLEGDE MET EEN TABEL VAN DE
MAANDELIJKSE SALARISSEN OVER HET TIJDVAK VAN 1 JULI 1972 TOT EN MET 30 JUNI 1973, TOT WIJZIGING VAN DE TABEL IN VERORDENING NR . 2188/73 VAN DE RAAD VAN 9 AUGUSTUS 1973;
10 DAT DE RAAD NA HERHAALDE BESPREKINGEN MET DE COMMISSIE EN DE VERTEGENWOORDIGENDE PERSONEELSORGANISATIES OORDEELDE DAT DE GEWRAAKTE INDICATOR NIET DE BEWEERDE ONJUISTHEDEN VERTOONDE, EN BIJ DE BESTREDEN RESOLUTIE BESLOOT ZICH TE HOUDEN AAN "ZIJN BESLUIT VAN 18 DECEMBER 1973";
11 DAT ZOWEL DE COMMISSIE ALS VERZOEKERS ELK TEGEN DIT BESLUIT BEROEP HEBBEN INGESTELD;
A - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP VOOR ZOVER GEGROND OP ARTIKEL 173 VAN HET VERDRAG
12 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG IEDERE NATUURLIJKE OF RECHTSPERSOON BEROEP KAN INSTELLEN TEGEN DE TOT HEM GERICHTE BESCHIKKINGEN, ALSMEDE TEGEN BESCHIKKINGEN DIE, HOEWEL GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING OF VAN EEN BESCHIKKING GERICHT TOT EEN ANDERE PERSOON, HEM RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN;
13 DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE BESTREDEN HANDELING - WELKE HAAR AARD OOK MOGE ZIJN - VERZOEKERS RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT;
14 DAT, NAAR VERZOEKERS BETOGEN, ZULKS HET GEVAL IS OMDAT DIE HANDELING RAAKT AAN DE COLLECTIEVE BELANGEN VAN DE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN WAARVAN DE BEHARTIGING - DOEL VAN HUN OPRICHTING - DE GROND
IS VAN HUN BESTAAN EN VAN HUN RECHTSBEVOEGDHEID;
15 DAT ZIJ TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING VOORTS HEBBEN BETOOGD DAT ZIJ IN IEDER GEVAL INDIVIDUEEL WORDEN GERAAKT, OMDAT ZIJ PARTIJ ZIJN BIJ HET BESLUIT VAN 20 EN 21
MAART 1972 DAT RESULTEERDE UIT ONDERHANDELINGEN TUSSEN DE RAAD, DE COMMISSIE EN DE VAKORGANISATIES;
16 OVERWEGENDE DAT IN HET SYSTEEM VAN DE BIJ HET VERDRAG INGESTELDE BEROEPSMOGELIJKHEDEN, DE IN ARTIKEL 173 BEDOELDE NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN, TOT WIE HET BESTREDEN BESLUIT NIET IS GERICHT, SLECHTS DAN KUNNEN STELLEN DOOR DIT BESLUIT INDIVIDUEEL TE WORDEN GERAAKT, INDIEN DIT HEN TREFT UIT HOOFDE VAN ZEKERE BIJZONDERE HOEDANIGHEDEN OF VAN EEN FEITELIJKE SITUATIE, WELKE HEN TEN
OPZICHTE VAN IEDER ANDER KARAKTERISEERT EN HEN DERHALVE INDIVIDUALISEERT OP SOORTGELIJKE WIJZE ALS DEGEEN TOT WIE HET BESLUIT IS GERICHT;
17 DAT, ALDUS GEZIEN, EEN VERENIGING DIE IS OPGERICHT TER BEHARTIGING VAN DE COLLECTIEVE BELANGEN VAN EEN GROEP JUSTITIABELEN, NIET KAN WORDEN GEACHT RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL TE WORDEN GERAAKT DOOR EEN HANDELING DIE DE ALGEMENE BELANGEN VAN DIE GROEP TREFT;
18 DAT OVERIGENS ARTIKEL 37, TWEEDE ALINEA, VAN 'S HOFS EEG-STATUUT, WAARIN RUIMSCHOOTS DE MOGELIJKHEID TOT INTERVENTIE WORDT GEBODEN AAN EEN IEDER, DIE AANNEMELIJK MAAKT EEN RECHTMATIG BELANG TE HEBBEN BIJ DE BESLISSING VAN
EEN VOOR HET HOF AANHANGIG RECHTSGEDING, DE REPRESENTATIEVE VAKORGANISATIES VAN HET PERSONEEL IN STAAT STELT HUN STANDPUNT VOOR HET HOF NAAR VOREN TE BRENGEN,
MET NAME IN HET KADER VAN DE PROCEDURES BEDOELD IN ARTIKEL 179 VAN HET VERDRAG EN GEREGELD IN DE ARTIKELEN 90 EN 91 VAN HET AMBTENARENSTATUUT;
19 DAT OVERIGENS HET ENKELE FEIT DAT DEZE ORGANISATIES HEBBEN DEELGENOMEN AAN VOORBESPREKINGEN OVER HET BESTREDEN BESLUIT, GEEN WIJZIGING VERMAG TE BRENGEN IN DE AARD VAN HET ACTIERECHT DAT HUN IN HET KADER VAN ARTIKEL 173 MET BETREKKING TOT DIT BESLUIT KAN TOEKOMEN;
B - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP VOOR ZOVER GEGROND OP DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 178 EN
215 VAN HET VERDRAG
20 OVERWEGENDE DAT, VOOR ZOVER BIJ HET BEROEP WORDT GEVRAAGD TE VERSTAAN DAT DE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN RECHT HEBBEN OP VERGOEDING VAN SCHADE DIE ZIJ HEBBEN GELEDEN TEN GEVOLGE VAN "FOUTEN IN EERDERE BESLUITEN VAN DE RAAD", ZULKS SLECHTS BETREKKING HEEFT OP EEN DER DOOR DE RAAD AAN EEN EVENTUEEL ARREST TOT NIETIGVERKLARING TE VERBINDEN GEVOLGEN EN DUS SAMENVALT MET HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING;
21 DAT OVERIGENS HET BEROEP, VOOR ZOVER HET STREKT TOT VERKRIJGING VAN EEN UITKERING TER VERGOEDING VAN SCHADE WELKE IS GELEDEN DOOR DE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN, BETREKKING HEEFT OP DE PERSOONLIJKE VERMOGENSBELANGEN VAN GENOEMDE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN EN NIET OP EEN COLLECTIEF RECHT OP SCHADEVERGOEDING, WAAROP VERZOEKERS OVERIGENS OOK GEEN AANSPRAAK MAKEN;
22 DAT HET BEROEP DERHALVE NIET-ONTVANKELIJK DIENT TE WORDEN VERKLAARD;
Beslissing inzake de kosten
23 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;
DAT VERZOEKERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK;
2 . VERWIJST VERZOEKERS IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .