61987CO0090_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 90/87*R,
C.*W ., AMBTENAAR VAN DE REKENKAMER, WONENDE TE BRIDEL, BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR V.*BIEL EN A.*MAY, ADVOCATEN TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN EERSTGENOEMDE, 18A, RUE DES GLACIS,
VERZOEKER,
TEGEN
REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR M.*BECKER EN M.*EKELMANS ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ZETEL VAN DE REKENKAMER, 29, RUE ALDRINGEN,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BESLUIT VAN DE PRESIDENT VAN DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 16*FEBRUARI*1987, WAARBIJ W . MET INGANG VAN 17*FEBRUARI*1987 IS GESCHORST MET INHOUDING VAN 50% VAN ZIJN BASISSALARIS GEDURENDE DE PERIODE VAN SCHORSING,
GEEFT
DE PRESIDENT VAN DE VIERDE KAMER,
WEGENS DIENS VERHINDERING WAARNEMEND VOOR DE PRESIDENT VAN HET HOF,
DE NAVOLGENDE
BESCHIKKING
DE FEITEN
1 . OP 16*FEBRUARI*1987 HEEFT DE PRESIDENT VAN DE REKENKAMER JEGENS C.*W ., AMBTENAAR VAN DE REKENKAMER, EEN BESLUIT GENOMEN INHOUDENDE DIENS SCHORSING MET INHOUDING VAN 50% VAN ZIJN BASISSALARIS MET INGANG VAN 17*FEBRUARI*1987 .
2 . VOLGENS DE REDENGEVING VAN DAT BESLUIT HEEFT W . OP 3 EN 12*FEBRUARI*1987 TWEE GESCHRIFTEN OPGESTELD EN VERSPREID OF DOEN VERSPREIDEN, WAARIN HIJ BEPAALDE LEDEN VAN DE REKENKAMER AANVALT EN ZIJN MENING GEEFT OVER EEN AANTAL ADMINISTRATIEVE BESLUITEN VAN DE REKENKAMER . VOORTS HEEFT HIJ EEN AFSCHRIFT VAN HET EERSTE GESCHRIFT DOEN TOEKOMEN AAN DE EERSTE MINISTER VAN EEN LID-STAAT ALSMEDE AAN EEN LUXEMBURGS DAGBLAD . TIJDENS ZIJN VERHOOR DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG NA DE VERSPREIDING VAN HET EERSTE GESCHRIFT HEEFT W . DE DAARIN NEERGELEGDE BEWERINGEN GEHANDHAAFD, EN DAARNA HEEFT HIJ HET TWEEDE GESCHRIFT OPGESTELD EN VERSPREID .
3 . VOLGENS HET BESLUIT VAN DE PRESIDENT VAN DE REKENKAMER KWAM HET GEDRAG VAN W . VOORT UIT DE DUIDELIJKE BEDOELING OM ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE TOE TE BRENGEN AAN DE GOEDE NAAM VAN VERSCHEIDENE LEDEN VAN DE REKENKAMER, EN UIT DE VOOROPGEZETTE WIL OM AFBREUK TE DOEN AAN DE REPUTATIE EN GELOOFWAARDIGHEID VAN DE INSTELLING . DOOR ALDUS TE HANDELEN, ZOU W . ERNSTIG TEKORT ZIJN GESCHOTEN IN ZIJN VERPLICHTINGEN KRACHTENS ARTIKEL*11 VAN HET STATUUT, DAT BEPAALT DAT DE AMBTENAAR BIJ HET UITOEFENEN VAN ZIJN WERKZAAMHEDEN EN BIJ HET BEPALEN VAN ZIJN GEDRAG UITSLUITEND DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN VOOR OGEN DIENT TE HOUDEN, EN ZOU HIJ OP FLAGRANTE WIJZE ARTIKEL*12 VAN HET STATUUT HEBBEN GESCHONDEN, DAT BEPAALT DAT DE AMBTENAAR ZICH DIENT TE ONTHOUDEN VAN IEDERE HANDELING, IN HET BIJZONDER VAN IEDERE MENINGSUITING IN HET OPENBAAR, WELKE AAN DE WAARDIGHEID VAN ZIJN AMBT AFBREUK ZOU KUNNEN DOEN . TEN SLOTTE ZOU DOOR W .' S HANDELEN DE RELATIE VAN VERTROUWEN EN WEDERZIJDS RESPECT, DIE DE ONMISBARE GRONDSLAG VORMT VAN IEDERE SAMENWERKING TUSSEN HET PERSONEEL EN DE LEDEN VAN EEN INSTELLING, ERNSTIG EN ONHERSTELBAAR ZIJN AANGETAST .
4 . OP GROND VAN EEN EN ANDER HEEFT DE PRESIDENT VAN DE REKENKAMER, GELET OP DE ERNST VAN DE AAN W . VERWETEN FOUTEN, HEM IN HET BELANG VAN DE DIENST OP STAANDE VOET GESCHORST EN, OP GROND VAN DE OVERWEGING DAT DE GESTELDE FOUTEN TOT EEN DER SUB E, F OF G VAN ARTIKEL*86, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT GENOEMDE SANCTIES KONDEN LEIDEN, BESLOTEN TOT DE MAXIMUMINHOUDING VAN W .' S BASISSALARIS, DAT WIL ZEGGEN EEN INHOUDING VAN 50 %.
5 . TEGEN DAT BESLUIT HEEFT W . OP 28*FEBRUARI 1987 EEN KLACHT INGEDIEND IN DE ZIN VAN ARTIKEL*90, LID*2, VAN HET STATUUT EN OP 24*MAART 1987 HEEFT HIJ EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING ERVAN INGESTELD, VERGEZELD VAN EEN VERZOEK IN KORT GEDING TOT VERKRIJGING VAN OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING ERVAN .
6 . VOLGENS ARTIKEL*91, LID*4, TWEEDE ZIN, VAN HET STATUUT WORDT DE PROCEDURE TEN PRINCIPALE OPGESCHORT TOTDAT EEN UITDRUKKELIJK OF STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE KLACHT WORDT GENOMEN . OP 1*APRIL 1987 IS HET HOF EVENWEL MEDEDELING GEDAAN VAN EEN BESLUIT VAN 18*MAART 1987, WAARUIT BLEEK DAT VERZOEKERS KLACHT AL VOOR DE INSTELLING VAN HET BEROEP WAS AFGEWEZEN . BIJ BESLUIT VAN 1*APRIL*1987 IS DE PROCEDURE TEN PRINCIPALE DERHALVE HERVAT .
7 . BIJ BESLUIT VAN DE PRESIDENT VAN DE VIERDE KAMER IS DE REKENKAMER VERZOCHT, HAAR OPMERKINGEN OVER HET VERZOEK IN KORT GEDING IN TE DIENEN VOOR 6*APRIL 1987 DES MIDDAGS . DEZE OPMERKINGEN ZIJN OP 1*APRIL1987 NEERGELEGD .
IN RECHTE
Overwegingen van het arrest
1 VOLGENS ARTIKEL*185 EEG-VERDRAG HEEFT EEN BIJ HET HOF VAN JUSTITIE INGESTELD BEROEP GEEN SCHORSENDE WERKING . HET HOF VAN JUSTITIE KAN ECHTER, INDIEN HET VAN OORDEEL IS DAT DE OMSTANDIGHEDEN ZULKS VEREISEN, OPSCHORTING VAN DE UITVOERING VAN DE BESTREDEN HANDELING GELASTEN . HET KAN TEVENS ELKE ANDERE NOODZAKELIJKE VOORLOPIGE MAATREGEL GELASTEN .
2 INGEVOLGE ARTIKEL*83, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KUNNEN OPSCHORTING VAN TENUITVOERLEGGING EN ANDERE VOORLOPIGE MAATREGELEN SLECHTS WORDEN TOEGESTAAN IN OMSTANDIGHEDEN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISEND KARAKTER, EN INDIEN ER MIDDELEN ZIJN AANGEVOERD OP GROND WAARVAN DERGELIJKE MAATREGELEN AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMEN .
3 DIE MAATREGELEN MOETEN VOORLOPIG ZIJN, DAT WIL ZEGGEN DAT ZIJ NIET VOORUIT MOGEN LOPEN OP DE BESLISSING IN DE HOOFDZAAK EN NIET REEDS IN GEDING ZIJNDE FEITELIJKE OF RECHTSVRAGEN MOGEN BESLISSEN, NOCH DE GEVOLGEN VAN DE LATER IN DE HOOFDZAAK TE GEVEN BESLISSING BIJ VOORBAAT ONGEDAAN MOGEN MAKEN .
4 VOLGENS 'S*HOFS VASTE RECHTSPRAAK KUNNEN DERGELIJKE MAATREGELEN DOOR DE RECHTER IN KORT GEDING WORDEN TOEGESTAAN, INDIEN BLIJKT, DAT DAT ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD IS ( FUMUS BONI JURIS ), EN INDIEN ZIJ SPOEDEISEND ZIJN IN DIE ZIN, DAT ZIJ NOODZAKELIJK ZIJN EN EFFECT MOETEN SORTEREN VOOR DE UITSPRAAK OP HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING, TEN EINDE ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE TE VOORKOMEN .
5 ONDERZOCHT MOET WORDEN OF IN CASU AAN DEZE TWEE VOORWAARDEN IS VOLDAAN .
6 HET BESLUIT WAARVAN OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING WORDT VERZOCHT, BEHELST PRIMAIR EEN MAATREGEL TOT SCHORSING VAN VERZOEKER EN EEN BIJKOMENDE MAATREGEL TOT INHOUDING VAN 50% VAN ZIJN BASISSALARIS .
7 HET VERZOEK OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING BETREFT BEIDE ONDERDELEN VAN HET BESTREDEN BESLUIT .
8 VASTGESTELD ZIJ EVENWEL DAT MET BETREKKING TOT HET EERSTE ONDERDEEL, DAT WIL ZEGGEN DE SCHORSINGSMAATREGEL, VERZOEKER GEEN ENKEL MIDDEL AANVOERT WAARUIT BLIJKT VAN SPOEDEISENDHEID . MITSDIEN MOET WAT DIE MAATREGEL BETREFT, HET VERZOEK OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING WORDEN AFGEWEZEN .
9 MET BETREKKING TOT DE DAARUIT VOORTVLOEIENDE MAATREGEL -*INHOUDING VAN 50% VAN HET BASISSALARIS VAN VERZOEKER *- MOET WORDEN NAGEGAAN, OF AAN DE VOORWAARDEN VOOR OPSCHORTING IS VOLDAAN .
10 WAT DE FUMUS BONI JURIS BETREFT, VOERT VERZOEKER ONDER MEER AAN DAT INHOUDING VAN 50% VAN ZIJN BASISSALARIS, DAT WIL ZEGGEN DE MAXIMUMINHOUDING DIE ARTIKEL*88 VAN HET STATUUT TOESTAAT, IN STRIJD IS MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL INDIEN MEN REKENING HOUDT MET DE HEM VERWETEN FOUTEN EN MET DE GEVOLGEN DIE DIE INHOUDING VOOR ZIJN GEZIN KAN HEBBEN . DAARBIJ WIJST VERZOEKER EROP, DAT A)*ZIJN ZOON IN DE VERENIGDE STATEN STUDEERT EN DAT DE FINANCIERING VAN DIE STUDIE DOOR HET VERLIES VAN DE HELFT VAN ZIJN BASISSALARIS DREIGT TE WORDEN ONDERBROKEN, EN B)*DAT DE GEZONDHEIDSTOESTAND VAN ZIJN ECHTGENOTE EEN KOSTBARE MEDISCHE BEHANDELING NODIG MAAKT, MET HET OOG WAAROP ZIJ VOORNEMENS IS NAAR DE VERENIGDE STATEN TE REIZEN, WAT DOOR DE INHOUDING VAN 50% VAN ZIJN BASISSALARIS EVENEENS ONMOGELIJK DREIGT TE WORDEN, EN C)*DAT TEN GEVOLGE VAN ZIJN EIGEN SLECHTE GEZONDHEIDSTOESTAND ZIJN AANSPRAKELIJKHEID TEN TIJDE VAN DE OPSTELLING EN VERSPREIDING VAN DE TWEE GESCHRIFTEN VEEL GERINGER WAS DAN WEL ONTBRAK . IN DIT VERBAND VERZOEKT HIJ HET HOF, EEN MEDISCH ONDERZOEK TE GELASTEN .
11 GELET OP DEZE ARGUMENTEN EN OP HET VERZOEK OM EEN MEDISCH ONDERZOEK, KAN, ZONDER VOORUIT TE LOPEN OP DE UITKOMST VAN HET GEDING IN DE HOOFDZAAK EN ZONDER OP DE ZAAK TEN GRONDE IN TE GAAN, HET SUCCES VAN DIT MIDDEL TOT NIETIGVERKLARING NIET MET ZEKERHEID WORDEN VOORZIEN EN KAN DERHALVE DE MOGELIJKHEID NIET WORDEN UITGESLOTEN DAT HET DOOR DE RECHTER IN DE HOOFDZAAK WORDT AANVAARD . DERHALVE KAN DE VOORWAARDE BETREFFENDE DE FUMUS BONI JURIS WORDEN GEACHT TE ZIJN VERVULD .
12 MET BETREKKING TOT DE VOORWAARDE BETREFFENDE DE SPOEDEISENDHEID, DIE AFHANGT VAN DE ERNST EN DE ONHERSTELBAARHEID VAN DE SCHADE, BETOOGT VERZOEKER, DAT HET VERLIES VAN 50% VAN ZIJN BASISSALARIS HET FINANCIELE EVENWICHT VAN ZIJN GEZIN IN GEVAAR DREIGT TE BRENGEN, GEZIEN VOORNOEMDE OMSTANDIGHEDEN IN VERBAND MET DE NOODZAKELIJKE MEDISCHE BEHANDELING VAN HEMZELF EN ZIJN VROUW EN MET DE KOSTEN DIE DE VOORTZETTING VAN DE STUDIE VAN ZIJN ZOON MEEBRENGT .
13 DE REKENKAMER BETOOGT DAT VERZOEKER GEEN ENKEL BEWIJS LEVERT VAN DE ONHERSTELBARE SCHADE DIE HIJ DOOR DE INHOUDING VAN DE HELFT VAN ZIJN BASISSALARIS ZOU KUNNEN LIJDEN . ZIJ STELT DAT HIJ DE ANDERE HELFT VAN ZIJN SALARIS BLIJFT ONTVANGEN, PLUS DE GEZINSTOELAGEN EN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE, EN DAT ZIJN MEDISCHE KOSTEN HEM WORDEN VERGOED . DE REKENKAMER WIJST VOORTS OP DE VOORLOPIGE AARD VAN DE SALARISINHOUDING, AANGEZIEN VOLGENS ARTIKEL*88 VAN HET STATUUT ALLE INGEHOUDEN BEDRAGEN AAN DE AMBTENAAR OP WIE EEN DERGELIJKE MAATREGEL WORDT TOEGEPAST, MOETEN WORDEN BETAALD EN DEZE OPNIEUW ZIJN GEHELE SALARIS ONTVANGT, WANNEER NA VIER MAANDEN GEEN ENKELE ERNSTIGE TUCHTMAATREGEL JEGENS HEM IS UITGESPROKEN .
14 OPGEMERKT ZIJ DAT HET SALARIS VAN EEN AMBTENAAR BEDOELD IS OM HEM EEN PASSEND LEVENSNIVEAU TE VERSCHAFFEN IN OVEREENSTEMMING MET ZIJN FUNCTIE, EN DAT DERHALVE DE INHOUDING VAN EEN GROOT GEDEELTE VAN ZIJN SALARIS ERNSTIGE GEVOLGEN VOOR HEM KAN HEBBEN . IN CASU KUNNEN DEZE GEVOLGEN INDERDAAD ERNSTIG ZIJN IN DIE ZIN, DAT ZIJ NIET ENKEL OP ZUIVER ECONOMISCH VLAK LIGGEN, MAAR OOK GEVOLGEN KUNNEN HEBBEN VOOR VERZOEKERS GEZONDHEIDSTOESTAND, DIE HIJZELF ALS "NEURO-PSYCHIATRISCH" KWALIFICEERT, ALSMEDE VOOR DE GEZONDHEIDSTOESTAND VAN ZIJN ECHTGENOTE EN VOOR DE REGELMATIGE VOORTZETTING VAN DE STUDIE VAN ZIJN ZOON . DERGELIJKE GEVOLGEN ZOUDEN, WANNEER HET BESTREDEN BESLUIT LATER NIETIG ZOU WORDEN VERKLAARD, ZELFS ONHERSTELBAAR KUNNEN ZIJN .
15 GELET HIEROP, DIENT DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BESTREDEN BESLUIT TOT INHOUDING VAN 50% VAN VERZOEKERS BASISSALARIS GEDEELTELIJK TE WORDEN OPGESCHORT . DEZE GEDEELTELIJKE OPSCHORTING VAN DE BIJ HET BESTREDEN BESLUIT VASTGESTELDE SECUNDAIRE MAATREGEL KAN DE WERKING VAN DE DIENST WAARBIJ VERZOEKER IS TEWERKGESTELD, NIET BELEMMEREN, AANGEZIEN HET BESLUIT VAN 16*FEBRUARI 1987 VAN DE PRESIDENT VAN DE REKENKAMER VOOR HET OVERIGE VAN TOEPASSING BLIJFT, MET NAME VOOR WAT DE HOOFDMAATREGEL -*VERZOEKERS SCHORSING *- BETREFT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 IN DEZE STAND VAN HET GEDING MOET DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDEN AANGEHOUDEN .
Dictum
DE PRESIDENT VAN DE VIERDE KAMER,
KRACHTENS DELEGATIE DOOR DE PRESIDENT VAN HET HOF,
GEZIEN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EN MET NAME ARTIKEL*83 DAARVAN,
GEHOORD DE ADVOCAAT-GENERAAL,
RECHTDOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 ) HANGENDE DE UITSPRAAK IN DE HOOFDZAAK, WORDT DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BESTREDEN BESLUIT VAN DE PRESIDENT VAN DE REKENKAMER VAN 16*FEBRUARI*1987 GEDEELTELIJK OPGESCHORT VOOR WAT DE INHOUDING VAN 50% VAN VERZOEKERS BASISSALARIS BETREFT; DEZE INHOUDING ZAL SLECHTS 25% VAN ZIJN BASISSALARIS MOGEN BEDRAGEN .
2 ) DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .
LUXEMBURG, 13 APRIL 1987 .