61981CJ0054_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 5 . FEBRUAR 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 11 . MARTS S.AA ., HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF FORSKELLIGE TRAKTATBESTEMMELSER OG FAELLESSKABSRETLIGE PRINCIPPER OG AF ARTIKEL 8, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S . 196 ); SPOERGSMAALENE ER FORELAGT MED HENBLIK PAA AT SAETTE RETTEN I STAND TIL AT AFGOERE, OM DET ER FORENELIGT MED DE NAEVNTE BESTEMMELSER OG PRINCIPPER, AT DET I
PAR
11, STK . 1, I BEKENDTGOERELSE AF 8 . AUGUST 1968 OM DENATURERINGSPRAEMIER FOR KORN, UDSTEDT AF FORBUNDSMINISTEREN FOR ERNAERING, LANDBRUG OG SKOVBRUG ( BUNDESANZEIGER NR . 148 AF 10 . 8 . 1968 ) SOM AENDRET VED BEKENDTGOERELSE AF 14 . FEBRUAR 1973 OM TILPASNING AF RENTEBESTEMMELSER I BEKENDTGOERELSER TIL GENNEMFOERELSE AF DE FAELLES LANDBRUGSORDNINGER ( BUNDESANZEIGER NR . 34 AF 17 . 2 . 1973 ) BESTEMMES, AT DER SKAL BEREGNES RENTER, DER INDGAAR I FORBUNDSFINANSERNE, AF DENATURERINGSPRAEMIER, DER ER UDBETALT MED URETTE .
2 SPOERGSMAALENE ER REJST UNDER EN SAG MELLEM EN TYSK FORHANDLER AF LANDBRUGSPRODUKTER, FIRMA WILHELM FROMME, OG BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( HEREFTER BENAEVNT : BALM ). BALM HAVDE OVER FOR FROMME STILLET KRAV OM TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIER FOR BLOED HVEDE, JF . RAADETS FORORDNING NR . 172/67 AF 27 . JUNI 1967 OM DE ALMINDELIGE REGLER OM DENATURERING AF HVEDE OG AF RUG, EGNET TIL FREMSTILLING AF BROED ( EFT 1967, S . 128 ), IDET DET VAR FASTSLAAET, AT PRAEMIERNE VAR UDBETALT MED URETTE . I MEDFOER AF DE NAEVNTE BEKENDTGOERELSER AFKRAEVEDE BALM VED EN RAEKKE AFGOERELSER FROMME RENTER, DER BEREGNEDES FRA DEN DAG, HVOR PRAEMIEN VAR BLEVET UDBETALT, OG INDTIL DEN DAG, HVOR TILBAGEBETALING SKETE, MED 3 % OVER DEN TYSKE FORBUNDSBANKS DISKONTOSATS, DOG MINDST 6,5 % . EFTER FORGAEVES AT HAVE SOEGT AT FAA BALM TIL AT AENDRE SINE AFGOERELSER, INDBRAGTE VIRKSOMHEDEN DEM FOR VERWALTUNGSGERICHT .
3 DE SPOERGSMAAL, VERWALTUNGSGERICHT HAR FORELAGT, ER AFFATTET SAALEDES :
"1 ) ER DET FORENELIGT MED TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB, AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AF DENATURERINGSPRAEMIER, DER ER UDBETALT MED URETTE, BEREGNER RENTE FRA UDBETALINGSTIDSPUNKTET MED 3 % OVER DEN TYSKE FORBUNDSBANKS GAELDENDE DISKONTOSATS, DOG MINDST 6,5 %, UDEN AT HAVE BEMYNDIGELSE DERTIL I EN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE?
2)DERSOM SPOERGSMAALET MAA BESVARES BENAEGTENDE :
AFGIVER ARTIKEL 8, STK . 1, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S . 196 ) ET BEMYNDIGELSESGRUNDLAG, DER BERETTIGER FORBUNDSREPUBLIKKEN TIL AT PAALAEGGE RENTER AF DEN I SPOERGSMAAL 1 ) NAEVNTE ART?
3)DERSOM SPOERGSMAALET MAA BESVARES BENAEGTENDE :
FINDES DER NOGEN ANDEN BESTEMMELSE ELLER EN ALMINDELIG RETSGRUNDSAETNING INDEN FOR FAELLESSKABSRETTEN, HVORAF EN SAADAN BEMYNDIGELSE FOELGER?"
4 MED HENBLIK PAA BESVARELSEN AF DISSE SPOERGSMAAL, SOM FINDES AT BURDE BEHANDLES SAMLET, KAN DER VAERE GRUND TIL AT MINDE OM, AT DOMSTOLEN, SELV OM DEN MAA BEKLAGE DEN FORSKELSBEHANDLING AF DE ERHVERVSDRIVENDE I FORSKEL
LIGE MEDLEMSSTATER, SOM DENNE LOESNING KAN MEDFOERE, GENTAGNE GANGE HAR FASTSLAAET, AT SAGER ANGAAENDE TILBAGESOEGNING AF BELOEB, DER URETMAESSIGT ER UDBETALT I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN SKAL AFGOERES AF DE NATIONALE DOMSTOLE UNDER ANVENDELSE AF NATIONAL RET, I DET OMFANG FAELLESSKABSRETTEN IKKE REGULERER FORHOLDET . ISAER TILKOMMER DET DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT REGULERE ETHVERT SPOERGSMAAL I FORBINDELSE MED DENNE TILBAGESOEGNING, SAASOM SPOERGSMAALET OM BETALING AF RENTER .
5 NAAR DET SAALEDES I ARTIKEL 8 I DEN NAEVNTE FORORDNING NR . 729/70 BESTEMMES, AT MEDLEMSSTATERNE I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER TRAEFFER DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER ELLER FORSOEMMELSER, ER DETTE BLOT EN UDTRYKKELIG FORMULERING AF EN FORPLIGTELSE, DER ALLEREDE PAAHVILER MEDLEMSSTATERNE I MEDFOER AF DET SAMARBEJDSPRINCIP, DER OPSTILLES I TRAKTATENS ARTIKEL 5 .
6 DOMSTOLEN HAR IMIDLERTID I DEN NAEVNTE PRAKSIS OPSTILLET GRAENSER SAAVEL MED HENSYN TIL DEN UDTRYKKELIGE HENVISNING TIL NATIONAL RET, DER INDEHOLDES I ARTIKEL 8 I FORORDNING NR . 729/70, SOM MED HENSYN TIL DEN FORUDSAETNINGSVISE HENVISNING, DER NOEDVENDIGVIS MAA ANERKENDES, NAAR DER IKKE ER FORETAGET EN FAELLESSKABSRETLIG REGULERING . ANVENDELSEN AF NATIONAL RET MAA SAALEDES HVERKEN, PAAVIRKE RAEKKEVIDDEN ELLER EFFEKTIVITETEN AF FAELLESSKABSRETTEN OG HERVED GOERE TILBAGESOEGNING AF ET BELOEB, DER RETSSTRIDIGT ER BLEVET TILLAGT, PRAKTISK UMULIG . DEN MAA HELLER IKKE MEDFOERE, AT TILBAGESOEGNINGEN UNDERGIVES BETINGELSER ELLER VILKAAR, DER ER MINDRE GUNSTIGE END DEM, DER GAELDER LIGNENDE RENT INTERNRETLIGE FORANSTALTNINGER, LIGESOM DE NATIONALE MYNDIGHEDER I DERES FORVALTNING PAA DETTE OMRAADE SKAL UDVISE DEN SAMME OMHU, SOM DE UDVISER VED GENNEMFOERELSEN AF TILSVARENDE NATIONALE LOVBESTEMMELSER, SAALEDES AT EFFEKTIVITETEN AF FAELLESSKABSRETTEN IKKE FORRINGES .
7 VED FASTLAEGGELSEN AF GRAENSERNE FOR HENVISNINGEN TIL NATIONAL RET HAR DOMSTOLEN I FORBINDELSE MED FORHOLDET TIL DE FREMGANGSMAADER, DER ANVENDES VED AFGOERELSE AF LIGNENDE, RENT NATIONALE SAGER, FASTSLAAET, AT ANVENDELSEN AF NATIONAL RET IFOELGE HENVISNINGEN SKAL SKE PAA EN MAADE, DER IKKE INDEBAERER EN FORSKELSBEHANDLING I SAMMENLIGNING MED DE NATIONALE FREMGANGSMAADER . DET PRINCIP OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING, SOM HERMED OPSTILLES, MEDFOERER LIGELEDES, AT DE FORPLIGTELSER, DER EFTER NATIONAL RET PAALAEGGES VIRKSOMHEDER,
DER I STRID MED FORSKRIFTERNE HAR MODTAGET OEKONOMISKE FORDELE PAA GRUNDLAG AF FAELLESSKABSRETTEN, IKKE MAA VAERE STRENGERE END DEM, DER PAALAEGGES VIRKSOMHEDER, DER I STRID MED FORSKRIFTERNE HAR MODTAGET TILSVARENDE YDELSER PAA GRUNDLAG AF NATIONAL RET . DET MAA IMIDLERTID FORUDSAETTES, AT DE TO GRUPPER MODTAGERE BEFINDER SIG I SITUATIONER, DER KAN SAMMENLIGNES, OG AT EN FORSKELLIG BEHANDLING FOELGELIG IKKE KAN BEGRUNDES OBJEKTIVT .
8 DA FAELLESSKABSRETTEN PAA SIT NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE INDEHOLDER REGLER VEDROERENDE DE NAERMERE VILKAAR FOR TILBAGESOEGNING AF DENATURERINGSPRAEMIER, DER ER UDBETALT MED URETTE, SPECIELT IKKE VEDROERENDE SPOERGSMAALET, OM DER KAN BEREGNES RENTER I ANLEDNING AF EN SAADAN TILBAGESOEGNING, FOELGER DET HERAF, AT DET INDEN FOR DE ANGIVNE GRAENSER ER FORENELIGT MED FAELLESSKABSRETTEN, AT EN MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF NATIONAL RET BEREGNER RENTER, DER I MANGEL AF REGLER OM INDBETALING AF DEM TIL FAELLESSKABET INDGAAR I MEDLEMSSTATENS EGET BUDGET .
9 SELV OM DET MAA LAEGGES TIL GRUND, AT BEREGNING AF RENTER SOM BESKREVET AF VERWALTUNGSGERICHT HVERKEN PAAVIRKER RAEKKEVIDDEN ELLER EFFEKTIVITETEN AF FAELLESSKABSRETTEN, KAN DER DOG FOR DEN NATIONALE DOMSTOL EVENTUELT VAERE GRUND TIL AT UNDERSOEGE, HVORVIDT OPKRAEVNING AF RENTER ER I OVERENSSTEMMELSE MED DET NAEVNTE PRINCIP OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING .
10 DE FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DET PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN ER FORENELIGT MED DENNE, AT EN MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF SINE NATIONALE RETSREGLER BEREGNER RENTER AF FAELLESSKABSRETLIGE DENATURERINGSPRAEMIER, DER ER UDBETALT MED URETTE, FOR SAA VIDT REGLERNE IKKE MEDFOERER EN OBJEKTIVT UBEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING AF ERHVERVSDRIVENDE, DER MAATTE OPNAA LIGNENDE FORDELE AF RENT NATIONAL KARAKTER .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
11 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSA
GENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN VED KENDELSE AF 5 . FEBRUAR 1981, FOR RET :
DET ER PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN FORENELIGT MED DENNE, AT EN MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF SINE NATIONALE RETSREGLER BEREGNER RENTER AF FAELLESSKABSRETLIGE DENATURERINGSPRAEMIER, DER ER UDBETALT MED URETTE, FOR SAA VIDT REGLERNE IKKE MEDFOERER EN OBJEKTIVT UBEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING AF ERHVERVSDRIVENDE, DER OPPEBAERER DISSE PRAEMIER, OG ERHVERVSDRIVENDE, DER MAATTE OPNAA LIGNENDE FORDELE AF RENT NATIONAL KARAKTER .