62024TJ0530_RES
Mål T‑530/24
FUmotEuropaparlamentet
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 29 oktober 2025
”Personalmål – Tjänstemän – Social trygghet – Artikel 73 i tjänsteföreskrifterna – Olycksfall – Avvisad olycksfallsanmälan – För sent ingiven anmälan – Överskridande av tidsfristen på tio arbetsdagar från det att olyckan inträffade – Begreppet giltiga skäl”
Tjänstemän – Social trygghet – Olycksfallsförsäkring och arbetssjukdomsförsäkring – Olycksfall – För sent ingiven anmälan – Avvisning – Undantag – Force majeure eller giltiga skäl – Begrepp – Avvisning av en anmälan som ingetts för sent utan att det föreligger force majeure eller giltiga skäl – Åsidosättande av principen om god förvaltning och omsorgsplikten – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 73.1; gemensamma reglerna olycksfallsförsäkring och arbetssjukdomsförsäkring, artiklarna 2.1, 15.1 och 15.2)
(se punkterna 38–40, 42–45 och 48)
Tjänstemän – Social trygghet – Olycksfallsförsäkring och arbetssjukdomsförsäkring – Olycksfall – För sent ingiven anmälan – Avvisning – Motiveringsskyldighet – Omfattning
(Artikel 296 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 c; reglerna olycksfallsförsäkring och arbetssjukdomsförsäkring, artikel 15.2)
(se punkt 41)
Tjänstemän – Social trygghet – Olycksfallsförsäkring och arbetssjukdomsförsäkring – Olycksfall – Försäkringssystem – Ingivande av anmälningar är underkastat ett tidsmässigt villkor – Oförenlighet med tjänsteföreskrifterna – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 73.1; reglerna om olycksfallsförsäkring och arbetssjukdomsförsäkring, artikel 15.2)
(se punkterna 57–61)
Resumé
I sin dom ogillar tribunalen den talan som väckts av FU, som är tjänsteman vid Europaparlamentet. I denna talan har FU yrkat ogiltigförklaring av parlamentets beslut att avvisa hennes olycksfallsanmälan (nedan kallat det angripna beslutet). FU menar att begreppet giltiga skäl ska förstås så, att en försäkrad kan anmäla ett olycksfall efter utgången av den frist som föreskrivs i försäkringsreglerna (
1
).
I augusti 2023, under en resa i Grekland, kände sökanden smärta i sitt högra knä efter att hon hade landat efter ett hopp. Hon begav sig till en läkare som bland annat rekommenderade henne att vänta till att knäet var mindre svullet innan hon skulle genomgå magnetisk resonanstomografi (MRT).
I september 2023 då sökanden, efter återkomsten från sin resa, fortfarande led av knäsmärtor, uppsökte hon sin husläkare, som uppmanade henne att genomgå ytterligare medicinska undersökningar. På grundval av resultaten från nämnda MRT rekommenderade en ortopedisk specialistläkare sökanden att konsultera en kirurg för att erhålla ett andra utlåtande och, i förekommande fall, överväga ett kirurgiskt ingrepp. Därefter bekräftade en kirurg och en annan specialist att ett sådant ingrepp var nödvändigt.
I november 2023 anmälde sökanden sitt olycksfall till parlamentet. Några dagar senare underrättade institutionen, genom det angripna beslutet, sökanden om att den hade avvisat hennes olycksfallsanmälan, vilken ansågs ha inkommit för sent.
Tribunalens bedömning
Tribunalen påminner inledningsvis om att det i försäkringsreglerna föreskrivs att en tjänsteman som råkar ut för ett olycksfall eller dennes rättsinnehavare ska anmäla olycksfallet till förvaltningen vid den institution dit den försäkrade hör. Den tidsfrist på tio arbetsdagar inom vilken anmälan ska göras börjar löpa från och med den dag då olyckan inträffade. Denna tidsfrist får emellertid överskridas vid force majeure eller av andra giltiga skäl, om den försäkrade kan styrka att olycksfallet har inträffat och kan visa att det har ett samband med dennes fysiska och psykiska skador.
I detta sammanhang ska begreppet giltiga skäl tillämpas strikt av två skäl: Dels utgör det ett undantag från en väletablerad skyldighet att lämna in olycksfallsanmälan inom tio arbetsdagar, dels rör det sig om ett begrepp som hänför sig till unionsrättsliga bestämmelser som ger rätt till ekonomiska förmåner
Begreppet giltiga skäl ska under dessa omständigheter tolkas så, att den försäkrade måste visa att denne har ställts inför en exceptionell situation till följd av orsaker som inte kan tillskrivas denne och som orsakar vederbörandes oförmåga att lämna in en olycksfallsanmälan inom tio arbetsdagar efter olyckan.
Dessutom räcker det inte att enbart lägga fram bevis för olyckan för att motivera dröjsmålet med olycksfallsanmälan. Den försäkrade har emellertid, även om denne inte har rätt att utnyttja den kompletterande olycksfallsförsäkringen, på grund av att force majeure eller några andra giltiga skäl inte kan styrkas, fortfarande rätt till ersättning för sjukvårdskostnader från det gemensamma sjukförsäkringssystemet.
Med hänsyn till att sökanden, i förevarande fall, i olycksfallsanmälan beskrev de symtom som hon kunde konstatera redan dagen efter olyckan, att den läkare som hon hade besökt samma dag hade rått henne att göra en MRT när hon kommit hem efter resans slut och att smärtan kvarstod under denna tid, kunde hon inte anses vara ovetande om att hon hade råkat ut för en olycka, i den mening som avses i försäkringsreglerna, under tiden fram till utgången av fristen på tio arbetsdagar från den dag då olyckan inträffade. Sökanden kan således inte med framgång göra gällande att hon först i ett senare skede blev medveten om skadornas allvar för att visa att dröjsmålet med olycksfallsanmälan var motiverat av giltiga skäl.
Det framgår visserligen av formuläret för olycksfallsanmälan att denna anmälan ska åtföljas av ett läkarintyg. Det krävs dock inte att en fullständig diagnos har ställts för att en olycka ska kunna anmälas. Enligt försäkringsreglerna krävs nämligen endast att det ska inges ett läkarintyg som anger skadornas art och troliga följder av olycksfallet.
Mot bakgrund av det ovan anförda finner tribunalen att sökanden inte har visat att det förelåg force majeure eller giltiga skäl som hindrade henne från att iaktta den frist på tio arbetsdagar som föreskrivs i försäkringsreglerna.
(
1
)	De gemensamma reglerna om olycksfallsförsäkring och arbetssjukdomsförsäkring för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna, vilka antogs den 13 december 2005 av unionens institutioner med tillämpning av artikel 73 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen (nedan kallade försäkringsreglerna).