62022TJ0743_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 20ής Μαρτίου 2024 –Mazepin κατά Συμβούλιου
(Υπόθεση T‑743/22) (
1
)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, των ομάδων και των οντοτήτων εις βάρος των οποίων επιβάλλεται δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Μεταβολή των πραγματικών και νομικών περιστάσεων που συνέτρεχαν κατά τη λήψη των περιοριστικών μέτρων – Έννοια της “συνδέσεως” – Εσφαλμένη εκτίμηση»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Άτυπη πράξη – Εμπίπτει – Επιστολή θεσμικού οργάνου της Ένωσης – Πράξη αμιγώς ενημερωτικού χαρακτήρα – Δεν εμπίπτει
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 58)
2.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Καταχώριση στους καταλόγους βάσει δέσμης συγκεκριμένων, σαφών και συγκλινουσών ενδείξεων – Δεν υφίσταται – Εσφαλμένη εκτίμηση
[Άρθρο 275, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530, (ΚΕΠΠΑ) 2023/572 και (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/1529, 2023/571 και 2023/1765]
(βλ. σκέψεις 66-68, 89, 90, 99, 109, 111, 114, 127, 134, 148)
3.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Έκταση του περιθωρίου εκτιμήσεως της εν λόγω αρμόδιας αρχής – Σημασία των αποδεικτικών στοιχείων που προσκομίσθηκαν στο πλαίσιο προηγούμενης καταχωρίσεως ελλείψει μεταβολής της αιτιολογίας, μεταβολής της καταστάσεως του προσφεύγοντος ή μεταβολής των συνθηκών στην Ουκρανία – Μεταβολές στην κατάσταση του προσφεύγοντος
[Άρθρο 275, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530, (ΚΕΠΠΑ) 2023/572 και (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/1529, 2023/571 και 2023/1765]
(βλ. σκέψεις 69-71, 83, 86, 101)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Δέσμευση των κεφαλαίων των προσώπων που είναι υπεύθυνα για δράσεις ή πολιτικές που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας ή που στηρίζουν ή εφαρμόζουν τέτοιες δράσεις ή πολιτικές, καθώς και των φυσικών ή νομικών προσώπων, οντοτήτων ή φορέων που συνδέονται με αυτά – Έννοια της συνδέσεως – Κοινά συμφέροντα – Δεν υφίστανται
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/329 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ, και παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/330 και 2022/1529]
(βλ. σκέψεις 74, 91, 93)
5.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων των προσώπων που είναι υπεύθυνα για δράσεις ή πολιτικές που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας ή που στηρίζουν ή εφαρμόζουν τέτοιες δράσεις ή πολιτικές, καθώς και των φυσικών ή νομικών προσώπων, οντοτήτων ή φορέων που συνδέονται με αυτά – Εφαρμογή σε φυσικά πρόσωπα αποκλειστικώς και μόνον λόγω του οικογενειακού δεσμού τους με τα πρόσωπα που υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα – Δεν επιτρέπεται
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/329 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ, και παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/330 και 2022/1529]
(βλ. σκέψεις 92, 116)
6.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014 και 2022/1529]
(βλ. σκέψη 96)
7.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Εξέχοντες επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται στη Ρωσία και στενοί συγγενείς τους ή άλλα φυσικά πρόσωπα που επωφελούνται από αυτές – Επιχειρηματίες, νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς οι οποίοι δραστηριοποιούνται σε οικονομικούς τομείς που παρέχουν σημαντική πηγή εσόδων στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πρόσωπα που συνδέονται με αυτά – Έννοια της συνδέσεως – Κοινά συμφέροντα – Έννοια του πλεονεκτήματος – Δεν υφίστανται
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2023/1094 και (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ, και παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2023/1089 και 2023/1765]
(βλ. σκέψεις 139, 141, 148, 155)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή ως απαράδεκτη κατά το μέρος που βάλλει κατά των τριών πράξεων της 15ης Σεπτεμβρίου 2022, της 14ης Μαρτίου 2023 και της 15ης Σεπτεμβρίου 2023 του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης οι οποίες απευθύνονται στον προσφεύγοντα.
2)
Ακυρώνει την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1529 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/572 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2023, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/571 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2023, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767 του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 2023, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2023/1765 του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 2023, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, κατά το μέρος που το όνομα του Nikita Dmitrievich Mazepin διατηρήθηκε στον κατάλογο των προσώπων, οντοτήτων και φορέων κατά των οποίων ισχύουν τα εν λόγω περιοριστικά μέτρα.
3)
Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει τα δικαστικά του έξοδα καθώς και αυτά στα οποία υποβλήθηκε ο Nikita Dmitrievich Mazepin, περιλαμβανομένων των εξόδων στις τέσσερις διαδικασίες ασφαλιστικών μέτρων.
4)
Η Δημοκρατία της Λεττονίας φέρει τα δικαστικά της έξοδα.
(
1
)	EE C 35 της 30.1.2023.