61979CJ0038_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 38/79,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
FIRMA BUTTER- UND EIER-ZENTRALE NORDMARK E.G ., TE HAMBURG,
EN
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB L 139 VAN 1975, BLZ . 37 ),
Overwegingen van het arrest
1
BIJ BESCHIKKING VAN 20 FEBRUARI 1979, INGEKOMEN TEN HOVE OP 8 MAART DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET FINANZGERICHT HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF EEN VRAAG VOORGELEGD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB L 139 VAN 1975, BLZ . 37 ).
2
DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN ENERZIJDS EEN ONDERNEMING DIE EEN PARTIJ VAN 18 160 KG BOTER UIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND HEEFT UITGEVOERD, WELKE DOOR SCHIPBREUK OP DE NOORDZEE NIET OP DE PLAATS VAN BESTEMMING IN HET VERENIGD KONINKRIJK IS AANGEKOMEN, EN ANDERZIJDS DE DUITSE DOUANE-INSTANTIES DIE HEBBEN GEWEIGERD DE EXPORTEUR DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR INVOER IN HET VERENIGD KONINKRIJK TE BETALEN, OP GROND DAT HIJ NIET HET VOLGENS GENOEMDE BEPALING VEREISTE BEWIJS HAD GELEVERD, DAT DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ INVOER WAREN VERVULD . AANGEZIEN DE PRIJS DIE DE BRISTE KOPER MOEST BETALEN EN DIE DOOR DE VERZEKERING IS VERGOED, OP BASIS VAN HET PRIJSNIVEAU IN HET VERENIGD KONINKRIJK WAS BEREKEND, LEED DE EXPORTEUR EEN VERLIES TEN BELOPE VAN DIE BEDRAGEN .
3 DE EXPORTERENDE ONDERNEMING, VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, BETOOGDE VOOR HET FINANZGERICHT MET NAME, DAT VOLGENS HET DOOR HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 11 JULI 1978 ( ZAAK 6/78, UNION FRANCAISE DES CEREALES, JURISPR . 1978, BLZ . 1675 ) NEERGELEGDE BEGINSEL ARTIKEL 6, LID 1, VAN VERORDENING NR . 192/75 VAN DE COMMISSIE VAN 17 JANUARI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE RESTITUTIES BIJ UITVOER VOOR LANDBOUWPRODUKTEN ( PB L 25 VAN 1975, BLZ . 1 ), IN HET ONDERHAVIGE GEVAL OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING ZOU MOETEN VINDEN . VOLGENS DIT ARTIKEL IS IN BEPAALDE GEVALLEN DE UITBETALING VAN DE RESTITUTIE AFHANKELIJK VAN DE VOORWAARDE DAT HET PRODUKT IN EEN DERDE LAND EN EVENTUEEL IN EEN BEPAALD DERDE LAND IS INGEVOERD ; TEGELIJKERTIJD WORDT ECHTER EEN UITZONDERING GEMAAKT VOOR HET GEVAL DE WAREN ONDERWEG DOOR OVERMACHT VERLOREN ZIJN GEGAAN .
4
IN ZAAK 6/78 HEEFT HET HOF AAN DEZE OVERMACHTSCLAUSULE OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING GEGEVEN BIJ DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 269/73 VAN DE
COMMISSIE VAN 31 JANUARI 1973 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN HET STELSEL VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' TOETREDING '
'
( PB L 30 VAN 1973, BLZ . 73 ). VOLGENS ARTIKEL 5, LID 2, VAN DEZE VERORDENING IS DE BETALING VAN HET COMPENSEREND BEDRAG IN BEPAALDE GEVALLEN AFHANKELIJK VAN HET BEWIJS DAT DE FORMALITEITEN BIJ INVOER IN DE LID-STAAT VAN BESTEMMING ZIJN VERVULD . IN ZIJN ARREST BASEERDE HET HOF ZICH MET NAME OP HET BEGINSEL VAN DE GEMEENSCHAPSPREFERENTIE : NOG VOOR DE VOLLEDIGE INTEGRATIE VAN DE NIEUWE LID-STATEN IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN DIENDE DE OVERGANGSREGELING DER COMPENSERENDE BEDRAGEN TOETREDING DE TOEPASSING VAN DIT BEGINSEL TE VERZEKEREN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE GEMEENSCHAP IN HAAR OORSPRONKELIJKE SAMENSTELLING EN DIE NIEUWE LID-STATEN .
5
IN DE ONDERHAVIGE ZAAK HEEFT HET FINANZGERICHT, VAN MENING DAT VERORDENING NR . 1380/75 EEN ZELFDE LEEMTE VERTOONT, HET HOF OM UITSPRAAK VERZOCHT OVER DE VOLGENDE VRAAG :
'
' DIENT ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 NAAR ANALOGIE MET ARTIKEL 5, LID 1, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 192/75 VAN DE COMMISSIE VAN 17 JANUARI 1975, IN HET GEVAL DE MONETAIRE COMPENSATIE WORDT BETAALD DOOR DE UITVOERENDE STAAT IN PLAATS VAN DOOR DE INVOERENDE STAAT, ALDUS TE WORDEN UITGELEGD DAT, WANNEER DE UIT EEN LID-STAAT UITGEVOERDE PRODUKTEN ONDERWEG ALS GEVOLG VAN OVERMACHT VERLOREN ZIJN GEGAAN, DE EXPORTEUR OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2BIS VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 RECHT HEEFT OP DEZELFDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ALS DIE WELKE HEM VERSCHULDIGD ZOUDEN ZIJN GEWEEST, INDIEN DE PRODUKTEN OP HUN BESTEMMING WAREN AANGEKOMEN EN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ INVOER ALDAAR WAREN VERVULD?
'
'
6
IN HAAR OPMERKINGEN HEEFT DE COMMISSIE ONDER MEER BETOOGD, DAT DE RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN EN DE GEDURENDE DE OVERGANGSPERIODE BIJ UITVOER NAAR DE NIEUWE LID-STATEN TOEGEKENDE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOETREDING WELISWAAR EEN STERKE GELIJKENIS VERTOONDEN, WAARDOOR OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING GERECHTVAARDIGD KON ZIJN, DOCH DAT DIT NIET HET GEVAL IS BIJ DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN . MET NAME HET BEGINSEL VAN DE GEMEENSCHAPSPREFERENTIE, DAT ZOWEL AAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOETREDING ALS AAN DE RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN TEN GRONDSLAG LIGT, ZOU IN HET STELSEL VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GEEN ROL VAN BETEKENIS SPELEN .
7
ONVERMINDERD BIJZONDERE OVERWEGINGEN MET BETREKKING TOT DE AFZONDERLIJKE PRODUKTEN, IS DE REGELING VAN DE RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN INGESTELD OM DE EXPORTEURS VAN DE GEMEENSCHAP EEN PRIJSNIVEAU TE GARANDEREN DAT VERGELIJKBAAR IS MET DAT VAN DE COMMUNAUTAIRE MARKT EN DAT DERHALVE VOOR BEPAALDE PRODUKTEN VER BOVEN HET PRIJSNIVEAU VAN DE WERELDMARKT LIGT . GELIJK HET HOF IN ZIJN ARREST IN ZAAK 6/78 TEN AANZIEN VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOETREDING HEEFT OVERWOGEN, ZOU HET ONVERENIGBAAR ZIJN MET HET BEGINSEL VAN DE GEMEENSCHAPSPREFERENTIE DAT EEN EXPORTEUR UIT DE GEMEENSCHAP ZICH DE RESTITUTIE ONTZEGD ZIET NADAT DE WAAR ONDERWEG DOOR OVERMACHT VERLOREN IS GEGAAN . ZOWEL WANNEER DE EXPORTEUR DIT VERLIES ZELF ZOU MOETEN DRAGEN ALS WANNEER HIJ TEGEN EEN DERGELIJK RISICO VERZEKERD WAS, ZOU HIJ DAN IN EEN ONGUNSTIGE CONCURRENTIEPOSITIE VERKEREN TEN OPZICHTE VAN VERKOPERS UIT DERDE LANDEN, HETGEEN DE RESTITUTIEREGELING JUIST WIL VOORKOMEN .
8
HET STELSEL VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN HEEFT DAARENTEGEN EEN GEHEEL ANDERE FUNCTIE . HET IS INGEVOERD OM IN HET ALGEMEEN HET HOOFD TE BIEDEN AAN EEN MONETAIRE SITUATIE DIE HET BESTAAN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK PRIJSSTELSEL VOOR LANDBOUWPRODUKTEN BEDREIGT . HET HEEFT NIET TEN DOEL DE INDIVIDUELE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER EEN GARANTIE TE BIEDEN TEGEN ALLE UIT DE SCHOMMELINGEN DER WISSELKOERSEN VOORTVLOEIENDE RISICO ' S OF HEN VOOR ELK ALS GEVOLG DAARVAN GELEDEN VERLIES SCHADELOOS TE STELLEN .
9
GELET OP DEZE VERSCHILLEN TUSSEN DE REGELING INZAKE DE RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN EN HET STELSEL DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN DRINGT ZICH NIET EEN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING OP VAN EEN UITDRUKKELIJK VOOR RESTITUTIES VASTGESTELDE BEPALING, TENEINDE VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING SCHADELOOS TE STELLEN VOOR EEN VERLIES DAT EEN VAN DE NORMALE HANDELSRISICO ' S VORMT DIE HANDELAREN ZELF MOETEN DRAGEN, IN VOORKOMEND GEVAL DOOR EEN PASSENDE VERZEKERING AF TE SLUITEN .
10
OP DE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN 29 MEI 1975 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD DAT INGEVAL DE UIT EEN LID-STAAT UITGEVOERDE WAAR ONDERWEG DOOR OVERMACHT VERLOREN IS GEGAAN, DE EXPORTEUR GEEN RECHT HEEFT OP DEZELFDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ALS DIE WELKE HEM VERSCHULDIGD ZOUDEN ZIJN GEWEEST INDIEN DE WAAR OP DE PLAATS VAN BESTEMMING WAS AANGEKOMEN EN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ INVOER ALDAAR WAREN VERVULD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
11
DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 20 FEBRUARI 1979 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT INGEVAL DE UIT EEN LID-STAAT UITGEVOERDE WAAR ONDERWEG DOOR OVERMACHT VERLOREN IS GEGAAN, DE EXPORTEUR GEEN RECHT HEEFT OP DEZELFDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ALS DIE WELKE HEM VERSCHULDIGD ZOUDEN ZIJN GEWEEST, INDIEN DE WAAR OP DE PLAATS VAN BESTEMMING WAS AANGEKOMEN EN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ INVOER ALDAAR WAREN VERVULD .