Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 26. apríla 2018 – European Dynamics Luxembourg a Evropaïki Dynamiki/Komisia
(vec T‑752/15)
„Verejné obstarávanie služieb – Zadávacie konanie – Podpora a poradenské služby pre technický personál v oblasti informatiky IV (STIS IV) – Zamietnutie ponuky uchádzača – Povinnosť odôvodnenia – Neprimerane nízka cena – Kritériá na vyhodnotenie ponúk – Zjavne nesprávne posúdenia – Mimozmluvná zodpovednosť“
1.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb
[článok 263 ZFEÚ a článok 296 druhý odsek ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. c); nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 113 ods. 2 a 3; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 161 ods. 2]
(pozri body 22, 23, 27, 28)
2.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o zamietnutí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Posúdenie na základe informácií, ktoré mala žalobkyňa k dispozícii v okamihu podania žaloby
(článok 296 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 113 ods. 2; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 161 ods. 2)
(pozri bod 24)
3.      Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti
(články 263 a 296 ZFEÚ)
(pozri bod 29)
4.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Povinnosť verejného obstarávateľa poskytnúť podrobnú porovnávaciu analýzu prijatej ponuky a ponuky predloženej vylúčeným uchádzačom – Neexistencia – Použitie stručných poznámok týkajúcich sa prijatej a zamietnutej ponuky – Prípustnosť
(článok 296 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 113 ods. 2; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 161 ods. 3)
(pozri body 34, 35)
5.      Verejné obstarávanie Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Ponuka s neobvykle nízkou cenou – Povinnosť verejného obstarávateľa preskúmať neobvykle nízku cenu ponuky – Rozsah – Skutočnosti, ktoré treba zohľadniť
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 110 ods. 2 a 3; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 158 ods. 4)
(pozri body 67, 69 – 72)
6.      Verejné obstarávanie Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Ponuka s neobvykle nízkou cenou – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Hranice
(článok 296 druhý odsek ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 113 ods. 2; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 151)
(pozri body 73 – 75)
7.      Verejné obstarávanie Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice
(pozri body 90, 91)
8.      Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Dôvod založený na okolnostiach, ktoré vyšli najavo v priebehu konania – Rozsah – Dôvod založený na skutočnostiach, ktoré mohli byť známe a uplatňované od podania žaloby – Vylúčenie
8.      Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Dôvod založený na okolnostiach, ktoré vyšli najavo v priebehu konania – Rozsah – Dôvod založený na skutočnostiach, ktoré mohli byť známe a uplatňované od podania žaloby – Vylúčenie
[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d) a článok 84 ods. 1 a 2]
(pozri bod 158)
9.      Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Povinnosť súdu preskúmať ich v stanovenom poradí – Neexistencia – Absencia jednej z týchto podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu
(článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri body 165, 166)
10.    Súdne konanie – Trovy konania – Úmyselne spôsobené trovy konania – Konanie inštitúcie v zmysle údajne preferujúcom vedenie konania
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 135 ods. 2)
(pozri body 175, 178)
Predmet
Jednak návrh založený na článku 263 ZFEÚ, ktorého predmetom je zrušenie rozhodnutia Komisie z 29. októbra 2015 o zamietnutí ponuky predloženej žalobkyňami v rámci otvoreného verejného obstarávania č. DIGIT/R3/PO/2015/0008, nazvaného „Podpora a poradenské služby pre technický personál v oblasti informatiky IV (STIS IV)“, podľa časti 3 týkajúcej sa „vývoja, podpory, technického zabezpečenia a testovania riešení pre webovú infraštruktúru informačných systémov“, a jednak, návrh založený na článku 268 ZFEÚ, ktorého predmetom je získanie náhrady škody, ktorú žalobkyne utrpeli v dôsledku tohto rozhodnutia
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
European Dynamics Luxembourg SA a Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE sú povinné nahradiť trovy konania.
2.
European Dynamics Luxembourg SA a Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE sú povinné nahradiť trovy konania.