61984CJ0239_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved kendelse af 18 . september 1984, indgaaet til Domstolen den 29 . september 1985, har College van Beroep voor het Bedrijfsleven ( herefter benaevnt College van Beroep ) i medfoer af EKSF-traktatens artikel 41 forelagt Domstolen en raekke praejudicielle spoergsmaal vedroerende Kommissionens meddelser om basispriserne i ECU for visse jern- og staalprodukter og de tilsvarende omregningskurser i medlemsstaternes valutaer .
2 Den 16 . og 17 . juni 1982 indgav selskabet Gerlach, sagsoegeren i hovedsagen, fire toldangivelser med henblik paa import til Nederlandene af fire partier elektrolytisk forzinkede staalplader med oprindelse i Den tyske demokratiske Republik . Toldmyndigheden i Bergh, som handlede paa vegne af Nederlandenes oekonomiminister, sagsoegte i hovedsagen, opkraevede antidumpingtold fastsat paa grundlag af Kommissionens meddelelse af 29 . december 1981 om aendring af basispriserne for visse jern- og staalprodukter ( EFT L 372, s . 1 ).
3 Gerlach, som mente, at omregningen til nederlandske gylden af de af Kommissionen fastsatte basispriser i ECU ikke burde vaere sket paa grundlag af kursen, som gjaldt den 1 . januar 1982, jfr . ovennaevnte meddelelse af 29 . december 1981, men paa grundlag af den af Kommissionen dagligt offentliggjorte ECU-kurs, som gjaldt paa indfoerselstidspunktet, indbragte en raekke klager for Inspecteur der Invoerrechten en Accijnzen, Lobith . Da klagerne blev afvist, indbragte Gerlach afgoerelserne for Tariefcommissie, som videresendte staevningerne til College van Beroep .
4 Det fremgaar af sagen, at sagsoegte i hovedsagen dels paaberaabte sig Kommissionens telexmeddelelse af 24 . november 1982, hvori den meddelte sagsoegte, at ovennaevnte meddelelse af 29 . december 1981 fandt anvendelse, dels artikel 2, stk . 2, i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2779/78 af 23 . november 1978 om anvendelse af den europaeiske regningsenhed ( ERE ) i retsakter paa toldomraadet ( EFT L 333, s . 5 ), som bestemmer :
»En gang om aaret fastsaettes den i national valuta udtrykte modvaerdi af ERE til fastlaeggelse af varernes tarifering eller af den paagaeldende told med henblik paa anvendelse af den faelles toldtarif, herunder ... antidumpingafgifter .... De kurser, der skal anvendes, er dem, der er gaeldende den foerste arbejdsdag i oktober, med virkning fra 1 . januar det foelgende aar.«
5 For at afgoere denne tvist har College van Beroep forelagt Domstolen foelgende praejudicielle spoergsmaal :
»1 ) Finder Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2779/78 af 23 . november 1978 anvendelse paa produkter som de i denne kendelse omhandlede, og som omfattes af EKSF-traktaten?
2)Hvis det under 1 . anfoerte spoergsmaal maa besvares benaegtende, har Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber da paa anden maade ifoelge faellesskabsretten kompetence til med bindende retsvirkning at fastsaette omregningskurserne for medlemsstaternes valutaer i forhold til ECU i form af en meddelelse offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende?
3 ) Hvis det under 2 . anfoerte spoergsmaal maa besvares bekraeftende, er et system, hvorefter de naevnte omregningskurser kun fastsaettes én eller enkelte gange om aaret, da i overensstemmelse med faellesskabsrettens nuvaerende udviklingstrin?«
6 Det skal her bemaerkes, at Domstolen i dommen af 21 . marts 1985 ( Celestri mod Ministero delle finanze, 172/84, Sml . 1985, s . 966 ) fastslog, at, som i oevrigt anerkendt af Kommisionen under skriftvekslingen, de for de omhandlede produkter gaeldende antidumpingafgifter beregnes paa tidspunktet for indfoerslen og ikke paa grundlag af Kommissionens ovennaevnte meddelelse af 29 . december 1981 men paa grundlag af Kommissionens meddelelse af 30 . december 1978 ( EFT L 372, s . 2 ), som fandt anvendelse i medfoer af artikel 1, stk . 1, i Kommissionens henstilling nr . 3140/78/EKSF af 29 . december 1978 ( EFT L 372, s . 1 ), som gjaldt, indtil Kommissionens aendringshenstilling nr . 874/83/EKSF af 12 . april 1983 ( EFT L 96, s . 10 ) traadte i kraft . For saa vidt angaar dette punkt, henvises den nationale ret til ovennaevnte dom .
7 Under den mundtlige forhandling har Kommissionen udledt af ovennaevnte dom, at anvendelsen af henstilling nr . 3140/78 paa den foreliggende sag kan indebaere, at sagsoegeren i hovedsagen ikke skulle betale antidumpingtold . I saa fald er de af den nationale ret forelagte spoergsmaal ifoelge Kommissionen genstandsloese .
8 Det bemaerkes her, at Domstolen ifoelge EKSF-traktatens artikel 41, som hviler paa en klar kompetencefordeling mellem de nationale retter og Domstolen, hverken har mulighed for at tage stilling til de faktiske omstaendigheder i hovedsagen eller til at udtale sig om hensigtsmaessigheden af en anmodning om praejudiciel afgoerelse . Det tilkommer udelukkende Domstolen at gennemgaa de relevante bestemmelser i faellesskabsretten og give den nationale ret et anvendeligt svar .
Foerste spoergsmaal
9 EOEF-traktatens artikel 232, stk . 1, bestemmer :
»Denne traktats bestemmelser aendrer ikke bestemmelserne i traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, navnlig ikke Medlemsstaternes rettigheder og forpligtelser, befoejelserne for dette Faellesskabs institutioner og reglerne i den naevnte Traktat om, hvorledes faellesmarkedet for kul og staal skal fungere.«
Det fremgaar heraf, at uanset EOEF-traktaten gaelder reglerne i EKSF-traktaten og de til gennemfoerelse heraf udstedte bestemmelser fortsat, for saa vidt angaar faellesmarkedet for kul og staal .
10 For saa vidt angaar netop antidumpingreglerne, har faellesskabslovgiveren, jfr . EOEF-traktatens artikel 232, stk . 1, i 7 . betragtning til henstilling nr . 77/329/EKSF af 15 . april 1977 ( EFT L 114, s . 6 ) og i 27 . betragtning til henstilling nr . 3018/79/EKSF af 21 . december 1979 ( EFT L 339, s . 15 ) understreget, at EOEF ' s antidumpingregler ikke gaelder for produkter, som er omfattet af EKSF-traktaten, for hvilke der gaelder saerlige regler .
11 Foelgelig skal det foerste spoergsmaal besvares saaledes, at Raadets ovennaevnte forordning ( EOEF ) nr . 2779/78 af 23 . november 1978 ikke finder anvendelse paa produkter, som er omfattet af EKSF-traktaten .
Andet spoergsmaal
12 Ifoelge EKSF-traktatens artikel 74 er Kommissionen bemyndiget til at rette henstillinger til regeringerne, hvis det konstateres, »at der af lande, som ikke er medlemmer af Faellesskabet, eller af virksomheder, der ligger i saadanne lande, anvendes dumping...« . Ifoelge traktatens artikel 86 forpligter medlemsstaterne sig til at traeffe alle egnede foranstaltninger for at sikre opfyldelsen af de forpligtelser, der foelger af Kommissionens henstillinger . Kommissionen er saaledes befoejet til at udstede bindende henstillinger for at hindre tredjelande i at anvende dumpingmetoder .
13 Yderligere bestemmer artiklerne 19 og 21 i ovennaevnte grundhenstilling nr . 77/329, at antidumpingtolden indfoeres ved henstilling fra Kommissionen og opkraeves af medlemsstaterne i den form og i overensstemmelse med den sats og de bestemmelser, der er fastsat ved dens indfoerelse .
14 Det bemaerkes endeligt, at det udtrykkeligt bestemmes i artikel 1 i ovennaevnte henstilling nr . 3140/78/EKSF, at den antidumpingtold, som gaelder for de af hovedsagen omfattede produkter, beregnes paa grundlag af produkternes effektive priser som offentliggjort af Kommissionen i meddelelse af 30 . december 1978 . Meddelelsen omfatter de effektive priser udtrykt i ECU samt omregningskursen for ECU i medlemsstaternes valutaer . Disse bestemmelser boer betragtes som en integrerende del af henstilling nr . 3140/78/EKSF, jfr . den udtrykkelige henvisning i henstillingens artikel 1, stk . 1 .
15 Foelgelig skal det andet spoergsmaal besvares saaledes, at Kommissionen dels ifoelge EKSF-traktatens artikel 74, dels ifoelge ovennaevnte henstilling nr . 77/329/EKSF havde kompetence til at udstede ovennaevnte henstilling nr . 3140/78/EKSF af 29 . december 1978 ; Kommissionens meddelelse af 30 . december 1978 boer betragtes som en integrerende del af denne henstilling .
Tredje spoergsmaal
16 Ved beslutning nr . 3289/75/EKSF af 18 . december 1975 om fastlaeggelse og omregning af den regningsenhed, som skal anvendes i beslutninger, henstillinger, udtalelser og meddelelser paa de omraader, der omfattes af traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul- og Staalfaellesskab ( EFT L 327, s . 4 ), som aendret ved beslutning nr . 3334/80/EKSF af 19 . december 1980 ( EFT L 349, s . 27 ), bestemte Kommissionen, at vaerdien af ECU ' en fastsaettes paa grundlag af dagskurserne paa valutamarkederne, og at omregningskurserne til de forskellige nationale valutaer offentliggoeres dagligt i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
17 Det er korrekt, at Kommissionen ved at udstede ovennaevnte henstilling nr . 3140/78 og deri, som i oevrigt allerede sket ved udstedelsen af henstilling nr . 1535/78 af 21 . juni 1978 ( EFT L 183, s . 1 ), laegge basispriserne i ECU og omregningskurserne offentliggjort paa en bestemt dato til grund for beregningen af antidumpingtolden fraveg dette system paa de saerlige omraader, som var omfattet af henstillingerne .
18 Det bemaerkes, at ovennaevnte grundhenstilling nr . 27/329/EKSF, med senere aendringer, der dannede hjemmel for ovennaevnte saerlige henstillinger, ikke indeholder nogen bestemmelse, som direkte udelukker en saadan beregningsmetode . Det fremgaar blot af artikel 21 i grundhenstilling nr . 77/329, at de bestemmelser, der skal laegges til grund ved beregningen af antidumpingtolden, fastsaettes ved toldens indfoerelse .
19 Det bemaerkes imidlertid, at hvis, som haevdet af Kommissionen, hensynet til retssikkerheden og til risikoen for en omlaegning i samhandelen kan begrunde en tilpasning af ECU ' ens kurs, der kun sker periodevis, maa den fastsatte antidumpingtold, jfr . artikel 19, stk . 3, i ovennaevnte henstilling nr . 77/329, ikke vaere hoejere end den ved importen konstaterede dumpingmargen, og den boer vaere lavere end denne margen, naar en lavere told er tilstraekkelig til at afhjaelpe skaden .
20 Det trejde spoergsmaal skal derfor besvares saaledes, at en langvarig opretholdelse af bindende omregningskurser ved beregning af antidumpingtold for produkter, som er omfattet af EKSF-traktaten, ikke som saadan kan anses for at vaere i strid med faellesskabsretten, medmindre det godtgoeres, at det ved beregningen fremkomne resultat er i strid med Kommissionens ovennaevnte henstilling nr . 77/329/EKSF af 15 . april 1977, navnlig artikel 19, stk . 3 .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
21 De udgifter, der er afholdt af Kommmissionen for De europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale domstol, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN ( tredje afdeling )
vedroerende de spoergsmaal, der er forelagt af College van Beroep ved kendelse af 18 . november 1984, for ret :
1 ) Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2779/78 af 23 . november 1978 ( EFT L 333, s . 5 ) finder ikke anvendelse paa produkter, som er omfattet af EKSF-traktaten .
2 ) Kommissionen havde dels ifoelge EKSF-traktatens artikel 74, dels ifoelge henstilling nr . 77/329/EKSF af 15 . april 1977 ( EFT L 114, s . 6 ) kompetence til at udstede henstilling nr . 3140/78/EKSF af 29 . december 1978 ( EFT L 372, s . 1 ); Kommissionens meddelelse af 30 . december 1978 boer betragtes som en integrerende del af denne henstilling .
3 ) En langvarig opretholdelse af retligt bindende omregningskurser ved beregning af antidumpingtold for produkter, som er omfattet af EKSF-traktaten, kan ikke som saadan anses for at vaere i strid med faellesskabsretten, medmindre det godtgoeres, at det ved beregningen fremkomne resultat er i strid med Kommissionens ovennaevnte henstilling nr . 77/329/EKSF af 15 . april 1977, navnlig artikel 19, stk . 3 .