62018TJ0447_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 29 de septiembre de 2021 — TUIfly/Comisión
(Asunto T‑447/18)
«Ayudas de Estado — Acuerdos celebrados por Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft con las compañías aéreas Hapag Lloyd Express y TUIfly — Servicios aeroportuarios — Servicios de comercialización — Decisión por la que se declara la incompatibilidad de las ayudas con el mercado interior y se ordena su recuperación — Ventaja — Criterio del inversor privado — Artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales — Derecho de acceso al expediente — Derecho a ser oído»
1.
Ayudas otorgadas por Estados — Procedimiento administrativo — Obligaciones de la Comisión — Posibilidad de que el beneficiario de las ayudas invoque derechos tan amplios como el propio derecho de defensa — Inexistencia — Derecho del beneficiario de las ayudas a participar en el procedimiento en una medida adecuada — Alcance — Derecho de acceso al expediente de la Comisión — Inexistencia
(Art. 108 TFUE, ap. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41)
(véanse los apartados 40 a 55)
2.
Ayudas otorgadas por Estados — Concepto — Carácter selectivo de la medida — Distinción entre la exigencia de selectividad y la detección concomitante de una ventaja económica y entre un régimen de ayudas y una ayuda individual — Ayuda individual — Contratos de servicios aeroportuarios y de comercialización que dan lugar a una ventaja en favor de una compañía aérea — Presunción de selectividad — Contratos de servicio que fueron precedidos por licitaciones abiertas a todas las compañías aéreas interesadas — Irrelevancia
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 63 a 73)
3.
Ayudas otorgadas por Estados — Concepto — Apreciación según el criterio del inversor privado — Apreciación a la luz de todos los aspectos pertinentes de la operación controvertida y de su contexto — Inexistencia de jerarquía entre el método del análisis comparativo y los demás métodos de apreciación
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 77 a 80)
4.
Ayudas otorgadas por Estados — Decisión de la Comisión — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión
(Arts. 108 TFUE, ap. 2, y 263 TFUE)
(véase el apartado 91)
5.
Ayudas otorgadas por Estados — Concepto — Apreciación según el criterio del inversor privado — Carácter razonable de la operación para un inversor privado que sigue una política a medio o largo plazo — Contratos de servicios aeroportuarios y de comercialización que dan lugar a una ventaja en favor de una compañía aérea — Análisis de la rentabilidad de dichos contratos — Apreciación efectuada limitando el horizonte temporal a la duración de los contratos — Procedencia
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 92 a 100, 107, 108 y 119)
6.
Ayudas otorgadas por Estados — Concepto — Evaluación con arreglo al artículo 107 TFUE, apartado 1 — Consideración de una práctica anterior — Exclusión
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 102 y 198)
7.
Actos de instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Comisión en materia de ayudas de Estado — Examen del criterio del inversor privado — Exposición de las razones que llevaron a la Comisión a apreciar la rentabilidad de los contratos de que se trata limitando el horizonte temporal a su duración — Motivación suficiente
(Art. 296 TFUE)
(véanse los apartados 120 y 121)
8.
Ayudas otorgadas por Estados — Concepto — Concesión de una ventaja a los beneficiarios — Contratos de servicios aeroportuarios y de comercialización que dan lugar a una ventaja en favor de una compañía aérea — Análisis de la rentabilidad de dichos contratos — Consideración de la ayuda concedida al gestor del aeropuerto para financiar parcialmente dichos contratos como ingresos marginales — Inexistencia
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 138 a 147)
9.
Ayudas otorgadas por Estados — Prohibición — Excepciones — Facultad de apreciación de la Comisión — Control jurisdiccional — Límites
[Art. 107 TFUE, aps. 1 y 3]
(véanse los apartados 183 a 185)
10.
Ayudas otorgadas por Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas que pueden acogerse a la excepción prevista en el artículo 107 TFUE, apartado 3, letra c) — Requisitos — Efecto incentivador y necesidad de las ayudas — Contratos de servicios aeroportuarios y de comercialización que dan lugar a una ventaja en favor de una compañía aérea — Contratos que producen mejora en la situación económica de la empresa beneficiaria sin ser ello necesario para alcanzar los objetivos previstos en el artículo 107 TFUE, apartado 3, letra c) — Exclusión
[Art. 107 TFUE, ap. 3, letra c)]
(véanse los apartados 186 a 196)
Objeto
Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación parcial de la Decisión (UE) 2018/628 de la Comisión, de 11 de noviembre de 2016, relativa a la ayuda estatal SA.24221 (2011/C) (ex 2011/NN) concedida por Austria en favor del Aeropuerto de Klagenfurt, Ryanair y otras compañías aéreas que utilizan el aeropuerto (DO 2018, L 107, p. 1), en la medida en que afecta a la demandante.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar a TUIfly GmbH a cargar con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.