Üldkohtu (neljas koda laiendatud koosseisus) 30. märtsi 2022. aasta otsus – Cargolux Airlines vs. komisjon
(kohtuasi T‑334/17)(1)
Konkurents – Keelatud kokkulepped – Lennulastiturg – Otsus, milles tuvastatakse ELTL artikli 101, EMP lepingu artikli 53 ning ühenduse ja Šveitsi vahel sõlmitud õhutranspordialase kokkuleppe artikli 8 rikkumine – Lennulastiteenuste hinna elementide (kütuse lisatasu, ohutuse lisatasu, vahendustasu maksmine lisatasudelt) kooskõlastamine – Teabevahetus – Komisjoni territoriaalne pädevus – Kaitseõigused – Uue vastuväiteteatise esitamata jätmine – Üks ja vältav rikkumine – Trahvisumma – Müügiväärtus – Rikkumise raskus – Rikkumises osalemise kestus – Täiendav summa – Karistust kergendavad asjaolud – Konkurentsivastase tegevuse õhutamine avaliku sektori poolt – Käsutäitja roll – Proportsionaalsus – Kohtu täielik pädevus
1.      Konkurents – Transport – Konkurentsiõiguse normid – Lennutransport – Määrus nr 411/2004 – Kohaldamisala – Liidu – kolmandate riikide vahelised liinid ja EMP-liinid, mis ei ole liidu – kolmandate riikide vahelised liinid – Saabuva lennulasti teenused – Hõlmamine
(ELTL artiklid 101 ja 102; EMP leping, artiklid 53 ja 54, XIII lisa ning protokoll 21, mida on muudetud EMP Ühiskomitee otsusega nr 40/2005; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 32 punkt c, ja määrus nr 411/2004, artiklid 1 ja 3)
(vt punktid 83–98)
2.      Konkurents – Liidu eeskirjad – Territoriaalne kohaldamisala – Komisjoni pädevus – Lubatavus, arvestades rahvusvahelist avalikku õigust – Kuritarvitava tegevuse rakendamine või kindel mõju EMPs – Muud vahendid – Vahetu, märkimisväärse ja ettenähtava mõju kriteerium – Ulatus sellise tegevuse korral, mille ese oli konkurentsi piirata
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53)
(vt punktid 100–102, 115, 117–126, 136–138, 152–154 ja 163–171)
3.      Tühistamishagi – Väited – Vaidlustatud õigusakti vastuvõtjaks oleva institutsiooni pädevuse puudumine – Uurimine liidu kohtu algatusel – Tingimus – Võistlevuse põhimõtte järgimine
(ELTL artikkel 263)
(vt punktid 184 ja 185)
4.      Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Tõendi laad – Tõendite kogumile tuginemine – Väljastpoolt rikkumisperioodi pärinevate tõendite arvessevõtmine – Lubatavus – Nõutava tõendusjõu tase seoses üksikult võetud tõenditega
(ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 2)
(vt punktid 229–234, 391 ja 411–417)
5.      Konkurents – Haldusmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Põhimõtte ulatus – Komisjoni esimese rikkumist tuvastava otsuse tühistamine põhjendamisvea tõttu – Uue otsuse vastuvõtmine eelmiste ettevalmistavate aktide põhja – Lubatavus – Kohustus vastuväidetest uuesti teatada – Puudumine
(ELTL artiklid 101, 263 ja 266)
(vt punktid 240–247)
6.      Kartellid – Konkurentsi kahjustamine – Hindamiskriteeriumid – Kartelli ulatus ja eesmärk ning kartelli kujunemise majanduslik ja õiguslik kontekst – Vahetegemine rikkumistel, millel on konkurentsivastane eesmärk, ja rikkumistel, millel on konkurentsivastane tagajärg – Kokkuleppe poolte tahe konkurentsi piirata – Mittevajalik kriteerium – Eesmärgil põhinev rikkumine – Kahjustamine piisavas ulatuses – Hindamiskriteeriumid
(ELTL artikkel 101)
(vt punktid 293–307)
7.      Kartellid – Keeld – Rikkumised – Ühe rikkumise koostisosadeks olevad kokkulepped ja kooskõlastatud tegevus – Mõiste – Rikkuv tegevus ja toimingud, mis kuuluvad ühte eesmärki taotlevasse tervikplaani – Hindamine – Kriteeriumid – ISama ese ja subjektid – Nõue, et erinevad asjasse puutuvad toimingud oleksid üksteist täiendavad – Puudumine
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8)
(vt punktid 322–327)
8.      Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjonil lasuv kohustus esitada tõend rikkumise ja selle kestuse kohta – Tõendamiskoormise ulatus – Üks ja vältav rikkumine – Keelatud kokkuleppe tervikplaanist ja selle põhielementidest teadmine või nende ootuspärasus – Tõendite kogum
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3)
(vt punktid 333–340, 517)
9.      Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjonil lasuv kohustus esitada tõend rikkumise ja selle kestuse kohta – Tõendamiskoormise ulatus – Tõend rikkumise katkemise kohta
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3)
(vt punktid 467–477)
10.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Rikkumise raskus – Hindamiskriteeriumid – Rikkumise laad – Horisontaalne kartellikokkulepe hindade kohta – Sellisele rikkumisele omane raskus, mis võib põhjendada kõrget raskusastme koefitsienti
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 19–23)
(vt punktid 554–561)
11.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Rikkumise raskus – Hindamiskriteeriumid – Kohustus võtta arvesse tegelikku mõju turule – Puudumine
(ELTL artikli 101 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 19–23)
(vt punktid 572–581)
12.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kohtulik kontroll – Liidu kohtu täielik pädevus – Ulatus – Piir – 79280 / Respect du principe de non-discrimination – Suuniste trahvide arvutamise meetodi kohta arvessevõtmine
(ELTL artikkel 261; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 31; komisjoni teatis 2006/C 210/02)
(vt punktid 624–630)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta üks kolmandik Euroopa Komisjoni kohtukuludest tema enda kanda.
3.
Jätta Cargolux Airlines International SA kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja kaks kolmandikku komisjoni kohtukuludest.
1      ELT C 239, 24.7.2017.