SENTENZA TAL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA (L-Ewwel Awla)9 ta' Novembru 1995 (*)"Importazzjoni ta' partijiet u ta' biċċiet ta' inġenji ta' l-ajru"Fil-kawża T-346/94_France-Aviation,
kumpannija stabbilita skond il-liġi Franċiża, imwaqqfa f’Châteaufort
(Franza), irrappreżentata minn Jean-Claude Cavaillé, avukat fil-Kamra
ta’ l-Avukati ta’ Lyon, b’indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu
fl-uffiċċju ta’ Guy Arendt, 62 Avenue Guillaume_rikorrent_vsIl-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej,
irrappreżentata minn Richard Wainwright, konsulent legali prinċipali, u
Jean-Francis Pasquier, uffiċjal issekondat fil-Kummissjoni, bħala
aġenti, b’indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu għand Carlos Gómez de
la Cruz, membru tas-Servizz legali, Wagner Centre, Kirchberg_konvenuta_li
għandha bħala suġġett l-annulament tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni REM
4/94, tat-18 ta’ Lulju 1994, li tikkonstata, fuq domanda tar-Repubblika
Franċiża li l-ħlas lura tad-dazji fuq l-importazzjoni ma kienx
iġġustifikat fil-każ tar-rikorrenti_IL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZATAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, (L-Ewwel Awla)komposta minn H. Kirschner, aġent President, M. Kalogeropoulos u V. Tiili, Imħallfin_Reġistratur: H. Jung_wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara l-proċedura orali tas-27 ta' Settembru 1995_tagħti l-preżentiSentenzaIl-kuntest ġuridiku u l-fatti li wasslu għall-kawża1        Ir-rikorrenti,
li għandha bħala attività prinċipali l-manutenzjoni ta’ inġenji ta'
l-ajru ħfief għal użu ċivili jew militari, ilha timporta biċċiet u spare parts
fi Franza mill-1980. L-oġġetti importati jaqgħu taħt subintestaturi
tat-Tarrifi ta’ Dwana differenti, skond jekk dawn humiex intiżi għal użu
ċivili (f’dan il-każ huma eżenti mid-dazji doganali) jew għal użu
militari (f’dan il-każ huma suġġetti għad-dazji doganali). 2        Huwa
paċifiku bejn il-partijiet li waqt l-importazzjoni tal-biċċa l-kbira
tal-biċċiet in kwistjoni, huwa impossibbli għar-rikorrenti li
tistabbilixxi a priori d-destinazzjoni ulterjuri tagħhom,
jiġifieri, li tindika jekk dawn humiex ser jiġu stallati f'inġenji ta'
l-ajru ċivili jew militari. Għal din ir-raġuni, hija qatt ma kisbet u
qatt ma talbet, għall-biċċiet in kwistjoni, għall-awtorizzazzjoni
bil-miktub prevista mill-Artikolu 3(1) tar-Regolament tal-Kummissjoni
(KEE) Nru 4142/87, tad-9 ta’ Diċembru 1987, li jiddetermina
l-kundizzjonijiet li taħthom ċerti oġġetti huma eliġibbli, meta jkun
hemm importazzjoni, għal arranġament ta’ tariffa favorevoli minħabba
d-destinazzjoni partikolari tagħhom (ĠU L 387, 1987, p. 81), li
allegatament tikkostitwixxi l-kundizzjoni preliminari għal importazzjoni
eżenti mid-dazji doganali, minħabba d-destinazzjoni "ċivili",
tal-komponenti użati mir-rikorrenti. 3        F’dawn
iċ-ċirkustanzi, l-amministrazzjoni doganali Franċiża inizjalment
ittolerat il-biċċiet importati kollha mill-applikant, irrispettivament
mid-destinazzjoni finali tagħhom, peress li ġew iddikjarati bħala
"ċivili" suġġetti għal regolazzjoni a posteriori tas-sitwazzjoni tal-biċċiet użati għall-iskopijiet militari u għaldaqstant suġġetti għad-dazji doganali. 4        Kif
jidher mill-fajl, matul l-1988 l-amministrazzjoni doganali Franċiża
infurmat lir-rikorrenti li l-prattika ta’ importazzjoni eżenti mid-dazji
doganali u l-ħlas tad-dazji dovuti permezz ta’ ħlas sussegwenti ma
kinitx tidher sodisfaċenti. Hija fakkritha fl-impenn tagħha fil-bidu ta’
l-istess sena li tistabbilixxi maħżen doganali privat kompjuterizzat li
tippermettilha tiddikjara kull biċċa skond id-destinazzjoni ċivili jew
militari tagħha meta din tinħareġ mill-maħżen. Fil-fatt, skond
Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2503/88 tal-25 ta’ Lulju 1988 dwar
imħażen doganali (ĠU L 225, 1988, p. 1), il-maħżen doganali huwa intiż,
fost l-oħrajn, sabiex jgħin l-operaturi ekonomiċi li ma jafux
d-destinazzjoni finali ta’ oġġetti mhux Komunitarji jew li għadhom ma
jixtiqux jagħtu tali destinazzjoni finali lil dawn l-oġġetti. 5        B’ittra
tas-26 ta’ Diċembru 1988, ir-rikorrenti fil-fatt applikat biex tiftaħ
maħżen doganali privat fil-bini tagħha fl-ajruport. Sena wara, peress li
din l-applikazzjoni kienet għadha ma ġietx milqugħa, l-amministrazzjoni
doganali Franċiża kkonfermat, b’ittra tat-28 ta’ Novembru 1989,
l-applikazzjoni tal-metodu tal-ħlas ex post tad-dwana, użat
fis-snin ta’ qabel, u żiedet li "fid-dawl tad-diffikultajiet li ltaqgħu
magħhom... fit-twaqqif ta' maħżen individwali privat, ma hija se tiġi
applikata l-ebda piena f’dan il-każ ". 6        B’ittra
tat-25 ta’ Ġunju 1991, ir-rikorrenti reġgħet applikat għand l-uffiċċju
doganali kompetenti biex tiftaħ maħżen doganali privat. B’ittra tat-2
ta’ Ottubru 1991, id-direttur reġjonali tad-dwana ġibed l-attenzjoni
għal diffikultajiet eżistenti fil-qasam, marbuta ma’ l-emenda tar-regoli
relatati ma' l-imħażen. Fl-aħħar nett, b’ittra tas-16 ta’ April 1992,
id-direttur reġjonali ta’ dwana nnotifika lir-rikorrenti
l-awtorizzazzjoni biex tamministra l-maħżen li applikat għalih.
Madankollu, wara t-trasferiment ta’ l-uffiċċju doganli kompetenti li
kien kompetenti sa dak iż-żmien, l-istess direttur bagħat, b’ittra ta'
l-20 ta’ Ottubru 1992, klawżola addizzjonali ma’ l-awtorizzazzjoni
mogħtija inizjalment. Kien biss fl-1 ta’ Jannar 1993 li twaqqaf
il-maħżen, u r-rikorrenti attribwit dan ir-ritard għad-"dewmien
amministrattiv" deskritt iktar 'il fuq. 7        Qabel,
b’ittra tat-12 ta’ Ġunju 1990, l-uffiċċju doganali kompetenti kien
informa lir-rikorrenti li l-benefiċċju tat-trattament privileġġjat ta’
tariffa mogħti lilha sa dak iż-żmien kien se jitwaqqaf mill-1 ta’ Lulju
1990 minħabba li hija ma osservatx l-impenji tagħha li twaqqaf il-maħżen
doganali hawn fuq imsemmi fl-1990. Konsegwentement, ir-rikorrenti
kienet imġiegħla twettaq l-operazzjonijiet ta’ importazzjoni kollha
tagħha f’ċirkulazzjoni ħielsa u li tħallas immedjatament id-dazji
doganali relatati magħhom, inklużi dawk fuq biċċiet li wara kienu ser
jintużaw għal użu ‘ċivili’. F’dan il-kuntest, l-ittra msemmija iktar 'il
fuq tinkludi l-indikazzjoni li ġejja: "Minn issa 'l quddiem, fl-aħħar
tas-sena finanzjarja, għandkom tippreżentaw talba għal ħlas lura ta’
dazji u taxxi għal biċċiet ta’ ajruplani intiżi għal użu ċivili." 8        Wara
applikazzjoni inizjali għal ħlas lura mressqa mir-rikorrenti f’Ottubru
1991, id-direttur reġjonali tad-dwana weġibha, b'ittra tat-23 ta’
Diċembru 1991, li "l-ħlas lura huwa ammess", filwaqt li ppreċiża li
ċerta evidenza minn dokumenti kienet għadha trid tiġi ppreżentata
għal-finijiet ta' kontroll mid-dipartiment kompetenti. Sussegwentement,
b’ittra tat-12 ta’ Lulju 1993, ir-rikorrenti applikat għand
l-amministrazzjoni tad-dwana għal ħlas lura tad-dazji li hija kienet
ħallset fir-rigward ta’ l-importazzjonijiet li saru fl-1990, 1991 u 1992
fuq biċċiet li fl-aħħar kienu ntramaw fuq inġenji ta' l-ajru ċivili.
L-ammont eżatt mitlub, li ġie speċifikat biss iktar 'il quddiem, kien
ta' FF 1 610 338. La l-awtoritajiet Franċiżi u lanqas il-Kummissjoni ma
kkontestaw l-ammont jew il-metodu użat għall-kalkolu tiegħu. 9        B’ittra
ta' l-4 ta’ Jannar 1994, id-Direttorat Ġenerali tad-Dwana u Taxxi
Indiretti ġibed l-attenzjoni tar-rikorrenti għall-fatt li, fil-mument li
fih l-importazzjonijiet in kwistjoni tqiegħdu għall-konsum, hija ma
kinitx awtorizzata tibbenefika mill-arranġament ta’ tariffa favorevoli
marbut ma' destinazzjoni partikolari b'tali mod li d-dazji doganali li
hija kienet ħallset kienu legalment dovuti skond id-dispożizzjonijiet
tar-Regolament Nru 4142/87. Id-Direttorat Ġenerali informa wkoll
lir-rikorrenti li, minħabba ċ-ċirkustanzi partikolari tal-każ, huwa
ddeċieda li jibgħat l-applikazzjoni għal ħlas lura lill-Kummissjoni
tal-Komunitajiet Ewropej skond Artikolu 13(1) tar-Regolament tal-Kunsill
(KEE) Nru 1430/79 tat-2 ta’ Lulju 1979 dwar il-ħlas lura jew
ir-remissjoni tad-dazji fuq l-importazzjoni jew fuq l-esportazzjoni (ĠU L
175, 1979, p. 1), li, fil-verżjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru
3069/86 tas-7 ta’ Ottubru 1986 li jemenda Regolament tal-Kunsill (KEE)
Nru 1430/79 (ĠU L 286, 1986, p. 1) (minn issa l-quddiem "Artikolu 13"),
jgħid hekk: "id-dazji fuq l-importazzjoni
jistgħu jkunu s-suġġett ta' ħlas lura jew ta' remissjoni
f’sitwazzjonijiet speċjali, minbarra dawk imsemmija f’Taqsimiet A sa D,
li jirriżultaw minn ċirkustanzi li ma jinvolvux qerq jew negliġenza
evidenti min-naħa tal-persuna kkonċernata..." [traduzzjoni mhux
uffiċjali]10      B’ittra
ta' l-4 ta’ Frar 1994, il-Ministeru Franċiż għall-baġit bagħat il-każ
tar-rikorrenti lill-Kummissjoni skond ir-regola ta’ proċedura li tinsab
fl-Artikolu 905 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93 tat-2
ta’ Lulju 1993 (ĠU L 253, 1993, p. 1) li jistabbilixxi dispożizzjonijiet
għall-implementazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92
tat-12 ta’ Ottubru 1992 li jwaqqaf il-Kodiċi Doganali tal-Komunità (ĠU L
302, 1992, p. 1). Din id-dispożizzjoni tinsab f’kapitolu li jelenka
numru ta’ sitwazzjonijiet tipiċi speċifiċi li fihom ir-rekwiżiti sabiex
ikun hemm kwalifika għall-ħlas lura jitqiesu sodisfatti jew le
awtomatikament. Meta jkollhom quddiemhom waħda minn dawk
is-sitwazzjonijiet, l-awtoritajiet nazzjonali għandhom il-kompetenza li
jiddeċiedu li jikkonċedu ħlas lura jew le. Min-naħa l-oħra, meta ma
jkunux jistgħu jieħdu deċiżjoni bħal din u l-applikazzjoni hija sostnuta
b'elementi li jistgħu jiġġustifikaw il-konċessjoni ta’ ħlas lura,
l-awtoritajiet nazzjonali għandhom jibagħtu l-każ lill-Kummissjoni
sabiex din tieħu deċiżjoni; il-każ mibgħut lill-Kummissjoni għandu
jinkludi l-elementi kollha neċessarji għal eżami komplet tal-każ
ippreżentat. 11      Meta
jinstab li l-informazzjoni mogħtija mill-Istat Membru lill-Kummissjoni
mhijiex suffiċjenti, il-Kummissjoni tista’ titlob li tintbagħat
informazzjoni supplementari. Wara li tikkonsulta grupp ta’ esperti
magħmul minn rappreżentanti ta’ l-Istati Membri kollha li jiltaqgħu
fl-ambitu tal-Kumitat dwar Ftehim dwar Dazju Ħieles biex jiġi eżaminat
il-każ in kwistjoni, il-Kummissjoni tiddeċiedi jekk is-sitwazzjoni
partikolari li ġiet eżaminata tiġġustifikax ħlas lura jew le (Artikolu
907). Id-deċiżjoni għandha tiġi nnotifikata lill-Istat Membru kkonċernat
u huwa fuq il-bażi ta’ dik id-deċiżjoni li l-awtoritajiet nazzjonali
għandhom jiddeċiedu dwar l-applikazzjoni tal-persuna kkonċernata
(Artikolu 908). 12      Il-Ministeru
Franċiż għall-Baġit bagħat flimkien ma' l-ittra tiegħu ta' l-4 ta’ Frar
1994 fajl ta' żewġ paġni li fih ġie deskritt il-każ tar-rikorrenti
matul il-perijodu 1990 sa 1992 mingħajr ma semma s-sistema doganali
applikata lilha qabel l-1990, il-bidla fis-sistema imposta f'Lulju 1990
jew il-korrispondenza bejnu u r-rikorrenti bejn l-1988 u 1992 dwar
eventwali ħlas lura u t-twaqqif ta’ maħżen doganali. Il-fajl jagħmel,
fost l-oħrajn, l-osservazzjonijiet li: –       mal-wasla
tal-merkanzija, ir-rikorrenti ma setgħetx tistabbilixxi liema biċċiet
li kienu se jiġu armati fuq inġenji ta' l-ajru ċivili jew militari u din
kienet ir-raġuni għaliex hija ma talbitx awtorizzazzjoni sabiex
tibbenefika mill-iskema tad-destinazzjoni partikolari; –
għaldaqstant, hija qiegħdet l-importazzjonijiet tagħha f’ċirkulazzjoni
ħielsa u ħallset id-dazju relevanti meta hija setgħet tikkwalifika għal
eżenzjoni fil-kuntest ta' l-imsemmija skema; –
mill-1993, fuq parir mid-dipartimenti tad-dwana, ir-rikorrenti tqiegħed
l-importazzjonijiet tagħha f’maħżen doganali. Fost
id-dokumenti ta’ kontabbiltà u ta' dwana annessi mal-fajl hawn imsemmi
tinsab ittra mibgħuta mir-rikorrenti fit-12 ta’ Lulju 1993
lid-Direttorat Ġenerali ta’ Dwana u Taxxi Indiretti li fiha hija ssemmi
t-twaqqif, mill-1 ta' Lulju 1990, tal-benefiċċju ta’ l-arranġament ta’
tariffa privileġġjat applikat qabel, l-istabbiliment ta’ maħżen
doganali, fl-1 ta’ Jannar 1993, li ġie mdewwem b’diversi emendi
tal-leġiżlazzjoni applikabbli u l-konferma li hija kienet ingħatat li
hija setgħet tapplika għal ħlas lura tad-dazji mħallsa fl-1990, 1991 u
1992. 13      Fil-fajl
mibgħut fl-4 ta’ Frar 1994, l-amministrazzjoni Franċiża pproponiet li
tikkonċedi l-benefiċċju tal-ħlas lura tad-dazji doganali mħallsa fuq
biċċiet għal użu "ċivili". Fil-fatt, hija għamlet dan għaliex kien
impossibbli għar-rikorrenti li tagħmel distinzjoni bejn dawn il-biċċiet
minn qabel, peress li huma l-istess, irrispettivament min-natura ta’
l-inġenju. Għal effikaċja aħjar, ir-rikorrenti għaqqdet flimkien
l-importazzjonijiet tagħha minflok ma għamlet importazzjonijiet separati
għall-inġenji ċivili. Il-biċċiet in kwistjoni ġew trattati skond
l-iskema tad-destinazzjoni partikolari. L-amministrazzjoni Franċiża
qieset li "l-kumpannija ma tistax tiġi akkużata b'qerq jew negliġenza". 14      Wara
talba magħmula mill-Kummissjoni, il-Minsteru kkompleta l-fajl, f’Mejju
1994, billi bagħat ċifri u kopja ta’ dikjarazzjoni tad-dwana. 15      Fit-18
ta’ Lulju 1994, fuq il-bażi tal-fajl imsemmi hawn fuq u wara
konsultazzjoni mal-grupp ta’ esperti stabbilit mil-leġiżlazzjoni
fis-seħħ, il-Kummissjoni, skond l-Artikolu 13(1), adottat id-Deċiżjoni
REM 4/94, li tgħid li l-ħlas lura tad-dazji fuq l-importazzjoni mhuwiex
iġġustifikat f'dan il-każ, għar-raġunijiet li: –
l-ebda waħda mill-kundizzjonijiet stabbiliti mir-Regolament Nru 4142/87
għall-konċessjoni ta' l-iskema ta’ tariffa favorevoli fuq
l-importazzjoni minħabba d-destinazzjoni partikolari ma ġiet sodisfatta
mir-rikorrenti, b'mod partikolari dik tal-ksib ta' awtorizzazzjoni
bil-miktub minn qabel, peress li awtorizzazzjoni bħal din ma għandhiex
effett retroattiv; –
in-nuqqas ta’ osservanza ta' regola ma jikkostitwixxix sitwazzjoni
speċjali fis-sens ta' l-Artikolu 13; –        saru diversi operazzjonijiet ta’ importazzjoni u l-iżball ġie rripetut; –        ir-rikorrenti wriet negliġenza manifesta. 16      Il-Kummissjoni
nnotifikat din id-deċiżjoni lill-amministrazzjoni Franċiża, li, b’ittra
tat-13 ta’ Awwissu 1994, infurmat lir-rikorrenti bid-deċiżjoni u
bil-motivi prinċipali tagħha. Kif jidher mit-timbru fuq din l-ittra, din
waslet fil-bini tar-rikorrenti fit-23 ta’ Awwissu 1994.  Proċedura 17      Huwa
f'dawn iċ-ċirkustanzi li r-rikorrenti ressqet dan ir-rikors, li ġie
rreġistrat fir-Reġistru tal-Qorti fit-18 ta’ Ottubru 1994. 18      Il-proċedura
bil-miktub seħħet normalment. B'deċiżjoni tad-9 ta’ Marzu 1995,
il-Qorti tal-Prim'Istanza assenjat il-kawża lill-Ewwel Awla, komposta
minn tliet imħallfin, wara li semgħet l-osservazzjonijiet tal-partijiet.
Fuq rapport ta' l-Imħallef Relatur, il-Qorti tal-Prim'Istanza (l-Ewwel
Awla) iddeċidiet li tibda l-proċedura orali mingħajr miżuri istruttorji
preliminari. Madankollu, hija adottat ċerti miżuri ta’ organizzazzjoni
ta’ proċedura. Il-partijiet instemgħu fis-sottomissjonijiet tagħhom u
fir-risposti tagħhom għad-domandi tal-Qorti tal-Prim'Istanza fis-seduta
tas-27 ta' Settembru 1995. Fit-tmiem tas-seduta, il-President iddikjara
l-għeluq tal-proċedura orali.  Konklużjonijiet tal-partijiet19      Ir-rikorrenti titlob li l-Qorti tal-Prim'Istanza jogħġobha: –
tannulla d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni REM 4/94, tat-18 ta’ Lulju 1994,
indrizzata lir-Repubblika Franċiża, Direttorat Ġenerali ta’ Dwana u
Taxxi Indiretti; –
tiddikjara li l-applikazzjoni għal ħlas lura mibgħuta permezz
tad-Direttorat Ġenerali tad-Dwana Franċiża hija, bħala regola ġenerali,
iġġustifikata, taħt il-kundizzjoni ta' verifika minn dan id-Direttorat
ta’ l-ammont tad-dazji li għandu jitħallas lura; –        tordna lill-konvenuta tbati l-ispejjeż. 20      Il-Kummissjoni titlob lill-Qorti tal-Prim'Istanza jogħġobha: –        tiċħad ir-rikors; –        tordna lir-rikorrenti tbati l-ispejjeż.  Fuq il-konklużjonijiet intiżi għall-annullament tad-deċiżjoni 21      Ir-rikorrenti
tqajjem tliet motivi in sostenn tal-konklużjonijiet tagħha għal
annullament, ibbażati rispettivament, fuq ksur tal-prinċipju audi alteram partem,
safejn hija ma kellhiex l-opportunità li tesponi l-argumenti tagħha
quddiem il-Kummissjoni, fuq ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’
aspettativi leġittimi, safejn id-deċiżjoni kkontestata injorat
l-aspettativi li hija setgħet leġittimament ikollha fir-rigward ta’
l-indikazzjonijiet mogħtija mill-amministrazzjoni tad-dwana Franċiża
rigward il-ħlas lura tad-dazji doganali li hija ħallset, u fuq
interpretazzjoni żbaljata tal-kunċett ta' "sitwazzjoni speċjali"
fis-sens ta’ Artikolu 13, inkwantu l-Kummissjoni manifestament ma
eżaminatx is-sitwazzjoni reali fid-dawl tal-possibilitajiet kollha
relevanti kollha. Il-Qorti tal-Prim'Istanza tqis xieraq li, qabel
kollox, teżamina l-motiv ibbażat fuq ksur tal-prinċipju audi alteram partem. Fuq il-motiv ibbażat fuq ksur tal-prinċipju audi alteram partem      L-argumenti tal-partijiet 22      Ir-rikorrenti tosserva li l-prinċipju audi alteram partem,
komponent essenzjali għar-rispett tad-drittijiet tad-difiża - li huma
rikonoxxuti bħala prinċipju fundamentali tad-dritt Komunitarju - huwa
regola ta' applikazzjoni ġenerali li tgħid li d-destinatarji ta'
deċiżjonijiet ta' awtorità pubblika li jaffettwaw b’mod konsiderevoli
l-interessi tagħhom għandu jkollhom il-possibbiltà li jesprimu l-fehmiet
tagħha b’mod effettiv (is-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-23 ta'
Ottubru 1974, Transocean Marine Paint vs Il-Kummissjoni 17/74, Ġabra p.
1063, punt 15, u tad-9 ta' Novembru 1983, Michelin vs Il-Kummissjoni
322/81, Ġabra p. 3461, punt 7). Il-prinċipju audi alteram partem
ma japplikax biss fil-proċeduri li jistgħu jwasslu għal sanzjonijiet
iżda wkoll f’dawk li jistgħu jinvolvu konsegwenzi mhux favorevoli għal
impriżi, kif huwa fil-każ in kwistjoni. 23      Ir-rikorrenti
tfakkar li hija ma kellhiex l-opportunità li tesponi l-argumenti tagħha
la quddiem il-grupp ta’ esperti u lanqas quddiem id-dipartimenti
tal-Kummissjoni. F'dan il-kuntest, hija tenfasizza li l-ksur
tal-prinċipju audi alteram partem wassal lill-Kummissjoni għal
żball ta’ analiżi u għal applikazzjoni tar-Regolament Nru 4142/87 li
bl-ebda mod ma tikkorispondi mas-sitwazzjoni reali tagħha. Fil-fatt,
l-amministrazzjoni ta’ dwana Franċiża naqset milli turi, fil-fajl
mibgħut lill-Kummissjoni, ir-rwol li hija nfisha kellha fil-ġrajjiet li
taw lok għall-applikazzjoni għal ħlas lura. B'hekk, ir-rikorrenti ġiet
imċaħħda mill-possibbiltà li tesponi l-argumenti essenzjali għad-difiża
tal-kawża tagħha quddiem il-Kummissjoni u quddiem il-grupp ta’ esperti. 24      Filwaqt li tammetti l-importanza tal-prinċipju audi alteram partem,
il-Kummissjoni tirreferi għall-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja li
tgħid li l-proċedura ta' adozzjoni tad-deċiżjonijiet ta' ħlas lura - li
tinvolvi diversi stadji, li wħud iseħħu fuq il-livell nazzjonali
(preżentata ta' l-applikazzjoni mill-impriża, eżami inizjali
mill-amministrazzjoni tad-dwana), uħud fuq il-livell Komunitarju
(preżentata ta’ l-applikazzjoni quddiem il-Kummissjoni, eżami tal-każ
mill-Kumitat dwar Ftehim dwar Dazju Ħieles, konsultazzjoni ma' grupp ta’
esperti, deċiżjoni mill-Kummissjoni, notifika lill-Istat Membru
kkonċernat) - toffri lil dawk ikkonċernati l-garanziji legali kollha
meħtieġa (is-sentenzi tas-17 ta' Marzu 1983, Control Data vs
Il-Kummissjoni, 294/81, Ġabra p. 911, tat-13 ta' Novembru 1984, Van Gend
& Loos vs Il-Kummissjoni, 98/83 u 230/83, Ġabra p. 3763, u tas-6
ta' Lulju 1993, CT Control (Rotterdam) u JCT Benelux vs Il-Kummissjoni,
C-121/91 u C-122/91, Ġabra p. I-3873, punt 48). 25      Hija
ssostni li, f’dan il-każ, il-proċedura ġiet segwita korrettament, u
ppermettiet lir-rikorrenti li tesponi l-argumenti tagħha quddiem
l-awtoritajiet Franċiżi, li sostnew l-applikazzjoni tagħha għal ħlas
lura quddiem il-Kummissjoni u quddiem il-grupp ta’ esperti. Jekk
l-awtoritajiet Franċiżi ma wrewx ir-rwol li huma setgħa kellhom f'din
il-kawża, dan huwa, mingħajr dubju ta' xejn, għaliex huma qiesu li ma
kienx jaqbel li jsemmu dan il-punt, sew minħabba li ma ġiex ippruvat,
sew minħabba li ma kienx rilevanti għall-eżami tal-mertu ta'
l-applikazzjoni. Minbarra dan, il-Kummissjoni ma ħassitx il-bżonn,
fid-dawl tal-każ li ntbagħat quddiem l-awtoritajiet nazzjonali, li
titlob informazzjoni supplementari li, f'kull każ, ma kinitx tbiddel
il-pożizzjoni li ttieħdet fid-deċiżjoni kkontestata. 26      B’risposta
għal mistoqsija tal-Qorti tal-Prim'Istanza rigward ir-rilevanza
eventwali tas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta' Novembru 1991,
Technische Universitaet Muenchen (C-269/90, Ġabra p. I-5469),
il-Kummissjoni qieset li mhuwiex possibbli li din il-każistika tiġi
trasposta għall-kawża preżenti. Fil-fatt, ir-raġunijiet li għalihom
il-Kummissjoni ġiet adita mhumiex komparabbli fiż-żewġ każijiet:
fil-kawża C-269/90, il-kwistjoni kienet li jiġi mgħolli l-eżami tekniku
ta' l-applikazzjoni għal eżenzjoni mid-dwana prevista għal tagħmir
xjentifiku għal-livell ta’ deċiżjoni l-iktar xieraq, peress li
l-awtorità nazzjonali qieset li l-Kummissjoni, assistita mill-Istati
Membri, kienet f’pożizzjoni aħjar minnha sabiex tagħmel tqabbil tekniku u
sabiex tara jekk tagħmir ekwivalenti kienx jeżisti fil-Komunità kollha;
min-naħa l-oħra, f’dan il-każ, rigward il-ħlas lura ta’ dazji doganali,
id-determinazzjoni tal-livell ta’ kompetenza kien jiddependi fuq x’tip
ta’ deċiżjoni tittieħed u l-konsegwenzi tagħha fuq ir-riżorsi proprji
tal-Komunità, peress li l-Kummissjoni ssir kompetenti għal deċiżjoni
dwar ħlas lura eventwali filwaqt li l-Istat Membru jżomm is-setgħa li
jiddeċiedi fil-każ ta’ rifjut ta’ ħlas lura. Il-Kummissjoni affermat
mill-ġdid li, f'kull każ, il-preċiżjonijiet li r-rikorrenti tqis li
ġabet in sostenn tar-rikors tagħha ma kinux tali li jbiddlu l-pożizzjoni
meħuda fid-deċiżjoni kkontestata.27      Bħala
risposta għall-mistoqsija tal-Qorti tal-Prim'Istanza dwar l-iskema
tad-destinazzjonijiet partikolari, il-Kummissjoni fakkret, fl-aħħar
nett, li l-ksib ta’ awtorizzazzjoni kien kundizzjoni neċessarja
għall-benefiċċju ta' l-imsemmija skema. Huwa evidenti li, fl-istadju ta’
l-awtorizzazzjoni iżda, fuq kollox, fl-istadju tad-dikjarazzjoni
tat-tqegħid għal ċirkulazzjoni ħielsa, il-benefiċċjarju għandu jkollu
l-possibbiltà li jidentifika l-merkanzija bħala tali li tista'
tissodisfa l-kundizzjonijiet sabiex tikkwalifika għal destinazzjoni
partikolari. Fir-rigward tar-rikorrenti, l-unika soluzzjoni legali
kienet għaldaqstant tkun li twettaq din l-identifikazzjoni mhux iktar
tard mill-mument tad-dikjarazzjoni tat-tqegħid fiċ-ċirkulazzjoni ħielsa.
Madankollu, jidher ċar li jekk ir-rikorrenti kienet tqis li ma kienx
possibbli għaliha li tifred il-prodotti, fil-mument li dawn jitqiegħdu
fiċ-ċirkulazzjoni ħielsa, skond jekk dawn kellhomx użu ċivili jew
militari, il-ksib ta’ awtorizzazzjoni minn qabel ta’ destinazzjoni
partikolari jitlef l-interess kollu tiegħu. Il-Kummissjoni kkonkludiet
minn dan li, f'kull każ, anki kieku setgħet, ir-rikorrenti ma setgħetx
tikseb awtorizzazzjoni ta' destinazzjoni partikolari u lanqas, bħala
konsegwenza ta’ dan, tieħu l-benefiċċju tagħha. Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza28      L-ewwel
nett, għandu jiġi kkonstatat li, skond il-kuntest leġiżlattiv deskritt
hawn fuq, il-proċedura amministrattiva li wasslet għall-adozzjoni
tad-deċiżjoni kkontestata kienet tinvolvi stadji differenti, minn naħa,
fuq il-livell nazzjonali, peress li r-rikorrenti ppreżentat
l-applikazzjoni tagħha għal ħlas lura, flimkien ma’ dokumenti ta' prova,
lill-amministrazzjoni Franċiża u, min-naħa l-oħra, fuq il-livell
Komunitarju, peress li l-amministrazzjoni Franċiża ppreparat il-proċess
tar-rikorrenti u bagħtitu lill-Kummissjoni, li, wara li kkonsultat grupp
ta’ esperti, iddikjarat li l-applikazzjoni għal ħlas lura mhijiex
iġġustifikata. 29      F’dan
il-kuntest, il-Kummissjoni, b'referenza għas-sentenzi Control Data vs
Il-Kummissjoni, Van Gend & Loos vs Il-Kummissjoni, u b'mod
partikolari, CT Control (Rotterdam) u JCT Benelux vs Il-Kummissjoni,
iċċitati iktar 'il fuq, - tallega li, f'dan il-każ, id-dritt ta' smigħ
tar-rikorrenti ġie rrispettat peress li l-proċedura in kwistjoni
ppermettiet lir-rikorrenti tesponi l-argumenti kollha tagħha quddiem
l-awtoritajiet Franċiżi u peress li l-proċess tagħha, mibgħut minn dawn
ta' l-aħħar, kien disponibbli kemm għall-grupp ta’ esperti kif ukoll
għall-Kummissjoni. 30      F’dan
ir-rigward, il-Qorti tal-Prim'Istanza tikkonstata li d-dritt
tar-rikorrenti li tinstema' fi proċedura bħal dik li hija s-suġġett ta'
din il-kawża għandha tiġi ġenwinament ggarantita, qabel kollox,
fil-kuntest tar-relazzjonijiet bejn il-persuna kkonċernata u
l-amministrazzjoni nazzjonali. Fil-fatt, ir-Regolament Nru 2454/93
jipprovdi biss għal kuntatti bejn il-persuna kkonċernata u
l-amministrazzjoni, minn naħa, u bejn l-amministrazzjoni u l-Kummissjoni
min-naħa l-oħra. Minkejja li din il-liġi ma tipprovdix għal kuntatti
diretti bejn id-dipartimenti tal-Kummissjoni u l-persuna kkonċernata,
dan ma jimplikax neċessarjament li l-Kummissjoni tista’ tqis lilha
nnifisha sodisfatta fil-każijiet kollha li hija teżamina applikazzjoni
għal ħlas lura bl-informazzjoni mibgħuta lilha mill-amministrazzjoni
nazzjonali. Huwa biżżejjed li jiġi mfakkar, f’dan ir-rigward, li
Artikolu 905(2) tar-Regolament Nru 2454/93 jipprovdi lili l-Kummissjoni
tista’ titlob lill-Istat Membru kkonċernat sabiex jibgħat informazzjoni
supplementari. Konsegwentament, għandu jiġi eżaminat jekk, fil-każ in
kwistjoni, il-Kummissjoni kellhiex tagħmel talba bħal din sabiex
tiggarantixxi r-rispett tad-dritt ta' smigħ tar-rikorrenti, u dan
permezz ta’ spjegazzjonijiet supplementari pprovduti fl-ewwel lok
mir-rikorrenti lill-amministrazzjoni Franċiża u sussegwentament mibgħuta
lill-Kummissjoni. 31      F’dan
il-kuntest, għandu jiġi enfasizzat li l-kawża preżenti hija
sostanzjalment differenti, f'dak li jirrigwarda l-fatti, minn dik
ikkwotata fil-punti 24 u 29 hawn fuq. Fil-fatt, f'dan il-każ
ir-rikorrenti tinvoka n-natura inkompleta tal-proċess stabbilit u
mibgħut mill-awtoritajiet nazzjonali, filwaqt li l-ebda lment ta' din
in-natura ma ġie mqajjem fit-tliet kawżi ċċitati iktar 'il fuq.
Fil-kawża CT Control (Rotterdam) u JCT Benelux vs Il-Kummissjoni,
ir-rikorrenti kienu saħansitra rrikonoxxew li l-argumenti kollha li huma
setgħu jagħmlu kienu ġew imsemmija fl-applikazzjoni tagħhom u li ma
kien jeżisti ebda element ġdid li huma setgħu jinkorporaw fl-argumenti
tagħhom (punt 49 tas-sentenza). F’dan il-każ, min-naħa l-oħra,
ir-rikorrenti ddikjarat li, f'risposta għall-miżuri ta’ organizzazzjoni
tal-proċedura ordnati mill-Qorti tal-Prim'Istanza, hija ma kkontribwietx
fit-tħejjija tal-proċess, li hija lanqas ma kellha l-opportunita li
tikkonsultah qabel ma ntbagħat u li fil-fatt qatt ma kkonsultatu. 32      Minbarra
dan, għandu jiġi mfakkar li, fis-sentenza tagħha mogħtija fil-kawża
Technische Universitaet Muenchen, iċċitata iktar 'il fuq, dwar l-għoti
ta’ eżenzjoni mid-dazji doganali fir-rigward ta’ l-importazzjoni ta’
tagħmir xjentifiku, il-Qorti tal-Ġustizzja osservat li, peress li din
hija proċedura amministrattiva li tinvolvi evalwazzjonijiet tekniċi
kumplessi, il-Kummissjoni għandha setgħa ta' evalwazzjoni, filwaqt li
enfasizzat li, fir-rigward ta' tali setgħa ta' diskrezzjoni,
l-osservanza tal-garanziji mogħtija mis-sistema legali Komunitarja
fil-proċeduri amministrattivi għandha importanza fundamentali u li fost
dawn il-garanziji jinsab, b’mod partikolari, id-dritt tal-persuna
kkonċernata li tesprimi l-opinjoni tagħha (punti 13 u 14). Peress li
l-leġiżlazzjoni Komunitarja rilevanti ma tipprovdix l-possibbiltà
għall-importatur li jispjega l-pożizzjoni tiegħu quddiem il-Kummissjoni,
minkejja li l-indikazzjonijiet tagħha fuq il-karatteristiċi tat-tagħmir
xjentifiku importat u fuq l-użu intiż tiegħu jistgħu jkunu utli ħafna,
il-Qorti tal-Ġustizzja qieset li d-dritt ta' smigħ fi proċeduri bħal
dawn jeżiġi li l-persuna kkonċernata tingħata l-possibbiltà, matul
il-proċedura quddiem il-Kummissjoni, li tieħu pożizzjoni u li tesprimi
l-opinjoni tagħha dwar ir-rilevanza tal-fatti kif ukoll, fejn ikun
il-każ, dwar id-dokumenti meħuda in kunsiderazzjoni mill-istituzzjoni
Komunitarja (punti 23sa 25). 33      Għandu
jiġi eżaminat jekk ir-raġunament tal-Qorti tal-Ġustizzja espost hawn
fuq jistax ikun rilevanti fil-kuntest ta' proċedura ta' applikazzjoni
skond Artikolu 13 bħal dik in kwistjoni. F’dan ir-rigward,
il-Kummissjoni oġġezzjonat, ċertament b’mod korrett, li hija rari
tagħmel "evalwazzjonijiet tekniċi kumplessi" meta hija tieħu
deċiżjonijiet rigward il-ħlas lura ta' dazji doganali. Il-Qorti
tal-Prim'Istanza hija tal-fehma, madankollu, li mhijiex in-natura
partikolarment teknika ta' proċess li tista’ tagħti lok għad-dritt ta'
smigħ tal-persuna kkonċernata quddiem il-Kummissjoni, iżda s-setgħa ta'
evalwazzjoni li din għandha f’dan ir-rigward. 34      Madankollu,
il-Qorti tal-Prim'Istanza tikkonstata li l-Kummissjoni għandha,
f’diversi aspetti, marġni ta’ diskrezzjoni meta tapplika l-Artikolu 13,
li l-Qorti tal-Ġustizzja spjegat bħala "klawżola ġenerali ta' ekwità"
(is-sentenza tal-15 ta' Diċembru 1983, Schoellershammer vs
Il-Kummissjoni, 283/82, Ġabra p. 4219, punt 7). Minn naħa, din
id-dispożizzjoni tkopri "sitwazzjonijiet speċjali", li neċessarjament
jippresupponi li l-Kummissjoni għandha tieħu in kunsiderazzjoni, u
twieżen, fost l-informazzjoni ta' fatt u ta' dritt, dik li tista' tkun
rilevanti għad-deċiżjoni finali tagħha. Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni
għandha tara jekk il-persuna kkonċernata hijiex responsabbli mhux biss
għal negliġenza, iżda għal negliġenza "manifesta". Fl-aħħar nett, qabel
ma tieħu d-deċiżjoni tagħha, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta grupp
ta’ esperti, skond l-Artikolu 907 tar-Regolament Nru 2454/93, li
jimplika li din għandha l-għażla li ssegwi jew le l-opinjoni ta’ dan
il-grupp. Fid-dawl ta’ dawn il-fatturi kollha, il-Qorti tal-Prim'Istanza
tikkunsidra li, fil-kuntest ta' proċedura ta' applikazzjoni ta'
l-Artikolu 13, il-Kummissjoni għandha setgħa ta' diskrezzjoni almenu
ekwivalenti għal dik li l-Qorti tal-Ġustizzja rrikonoxxiet li hija
għandha fis-sentenza tagħha Technische Universitaet Muenchen, iċċitata
hawn fuq. Konsegwentement, ir-rispett tad-dritt ta' smigħ għandu jiġi
ggarantit fil-proċeduri ta' ħlas lura ta’ dazji doganali. 35      Fir-rigward
tal-każ in kwistjoni, għandu jiġi kkonstatat li l-proċess mibgħut
lill-Kummissjoni mill-awtoritajiet Franċiżi jinkludi ittra mibgħuta
lir-rikorrenti fit-12 ta’ Lulju 1993, lill-amministrazzjoni doganali, li
fiha hija tirreferi għad-diffikultajiet fit-twaqqif ta’ maħżen doganali
u għall "konferma" ta' eventwali ħlas lura tad-dazji doganali mħallsa
bejn l-1990 u l-1992. Madankollu, il-korrispondenza bejn ir-rikorrenti u
l-amministrazzjoni doganali Franċiża fuq dawn iż-żewġ punti ma tinsabx
fil-proċess. Għaldaqstant jidher li l-Kummissjoni ħadet id-deċiżjoni
kkontestata fuq il-bażi ta’ proċess inkomplet. 36      Għandu
jingħad ukoll li fil-proċess tagħhom, l-awtoritajiet Franċiżi pproponew
li l-ħlas lura għandu jingħata filwaqt li enfasizzaw li "ebda
negliġenza" ma setgħet tiġi attribwita lir-rikorrenti. Safejn
il-Kummissjoni qieset li titbiegħed minn din il-pożizzjoni u tiċħad
l-applikazzjoni għal ħlas lura għar-raġuni li r-rikorrenti kienet ukoll
responsabbli għal "negliġenza manifesta" - l-aġġettiv "manifesta" li ġie
miżjud espliċitament mir-Regolament Nru 3069/86, tas-7 ta’ Ottubru
1986, iċċitat iktar 'il fuq - hija kellha d-dmir li tara li r-rikorrenti
tinstema’ quddiem l-awtoritajiet Franċiżi. Fil-fatt, deċiżjoni bħal din
dwar il-livell ta’ negliġenza kien jinvolvi evalwazzjoni ġuridika
kumplessa li setgħet tiġi effettwata biss fuq il-bażi tal-fatti
rilevanti kollha, inklużi d-deċiżjonijiet u d-dikjarazzjonijiet ta’
l-amministrazzjoni nazzjonali fil-konfront tar-rikorrenti. Il-Qorti
tal-Prim'Istanza tikkunsidra li f’sitwazzjoni bħal din, fejn
il-Kummissjoni akkużat serjament lir-rikorrenti b'"negliġenza
manifesta", id-dritt ta' smigħ quddiem l-amministrazzjoni nazzjonali li
r-rikorrenti għandha kien iktar neċessarju milli fil-kawża Technische
Universitaet Muenchen, iċċitata iktar 'il fuq, fejn il-Qorti
tal-Ġustizzja eżiġiet li l-importatur jinstema’ matul il-proċedura
quddiem il-Kummissjoni meta kulma kien in kwistjoni kien l-eżami tekniku
oġġettiv ta' tagħmir xjentifiku. 37      Barra
minn hekk, il-fatt, enfassizat mill-Kummissjoni, li anki l-membru
Franċiż tal-grupp ta’ esperti li ġie ikkonsultat qabel ma d-deċiżjoni
kkontestata ġiet adottata kien kontra għoti ta’ ħlas lura mhijiex
relevanti. Fil-fatt, ma ġiex stabbilit u lanqas ma ġie sostnut li dan
il-membru kien jaf biċ-ċirkustanzi kollha tal-każ in kwistjoni. 38      Konsegwentement
id-deċiżjoni kkontestata ġiet adottata skond proċedura amministrattiva
li fiha d-dritt ta' smigħ tar-rikorrenti ġie miksur. 39      Inkwantu
l-Kummissjoni ssostni li lanqas kunsiderazzjoni ta' l-elementi
supplementari pprovduti mir-rikorrenti quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza
ma tista' tkun tali li taffettwa d-deċiżjoni kkontestata, għandu jiġi
osservat li dan l-argument, li permezz tiegħu l-Kummissjoni donnha trid
tiċħad ir-rilevanza tad-difett proċedurali kkonstatat hawn fuq, ma
jistax jiġi milqugħ. Il-Qorti tal-Prim'Istanza ma tistax tissostitwixxi
ruħha minflok l-awtorità amministrattiva kompetenti u lanqas tantiċipa
r-riżultat li din tasal għalih fit-tmiem ta' proċedura amministrattiva
ġdida, fid-dawl ta’ proċess ikkompletat mill-awtoritajiet Franċiżi u
mir-rikorrenti. Barra minn hekk, il-grupp ta’ esperti li l-Kummissjoni
għandha l-obbligu li tikkonsulta skond Artikolu 907 tar-Regolament Nru
2454/93 qabel ma tieħu d-deċiżjoni tagħha għadu ma ħax nota ta' tali
proċess ikkompletat u għaldaqstant għadu ma kienx kapaċi jiddikjara
l-opinjoni tiegħu fl-għarfien sħiħ tal-fatti. 40      Minn dak kollu li ntqal jirriżulta li l-motiv ibbażat fuq ksur tal-prinċipju audi alteram partem
għandu jiġi milqugħ. Konsegwentament, id-deċiżjoni kkontestata għandha
tiġi annulata, mingħajr il-bżonn li tingħata deċiżjoni fuq il-motivi
l-oħra mqajjma mir-rikorrenti.  Fuq il-konklużjonijiet intiżi għal dikjarazzjoni li l-applikazzjoni għal ħlas lura hija ġġustifikata 41      Fi
tweġiba għal domanda tal-Qorti tal-Prim'Istanza, ir-rikorrenti
ppreċiżat li hija ser iżżomm it-talba tagħha għal dikjarazzjoni anki
jekk id-deċiżjoni kkontestata tiġi annullata. F’dan ir-rigward,
ir-rikorrenti enfasizzat li hija tibbaża, prinċipalment, it-talba tagħha
għal ħlas lura fuq l-aspettattivi leġittimi li hija kellha
fl-affermazzjonijiet ta' l-awtoritajiet Franċiżi dwar il-ħlas lura
tad-dazji doganali mħallsa. Din il-kawża legali, li mhijiex proċedura
normali kif stabbilita mill-Artikoli 905 et seq. tar-Regolament
Nru 2454/93, taqa’ fl-ambitu tal-kompetenza ġudizzjarja tal-Qorti
tal-Prim'Istanza biss u tawtorizzaa lil din ta' l-aħħar li tagħti
deċiżjoni ta’ effett immedjat fir-rigward tar-rikorrenti f'dak li għandu
x'jaqsam mal-ħlas lura mitlub. 42      F'dan
ir-rigward, biżżejjed jiġi mfakkar li hija ġurisprudenza stabbilita li,
f'rikors għal annulament imressaq skond Artikolu 173 tat-Trattat KE,
il-Qorti Komunitarja ma tistax, mingħajr ma tidħol fuq il-prerogattivi
ta’ l-awtorità amministrattiva, tordna istituzzjoni Komunitarja li tieħu
l-miżuri neċessarji għall-infurzar ta’ sentenza li tiddikjara
l-annullament ta' deċiżjoni (ara, per eżempju, id-digriet tal-Qorti
tal-Prim'Istanza tas-27 ta' Mejju 1994, J vs Il-Kummissjoni [1994] ECR
II-391, punt 17, u s-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-8 ta'
Novembru 1990, Barbi vs Il-Kummissjoni T-73/89, Ġabra p. II-619, punt
38).. Fil-fatt, l-Artikolu 176 tat-Trattat KE, li jgħid li
l-istituzzjoni li tadotta l-miżura annullata hija mitluba tieħu l-miżuri
neċessarji, hija dispożizzjoni limitattiva f’dan ir-rigward. Għandu
jingħad ukoll li, f'kull każ, il-proċedura amministrattiva, f'dan
il-każ, għandha terġa tinfetaħ mill-Kummissjoni, tant li jkun prematur
għall-Qorti tal-Prim'Istanza li tieħu deċiżjoni dwar il-motiv ibbażat
fuq ksur tal-prinċipju ta’ l-aspettattivi leġittimi. 43      Għaldaqstant
il-konklużjonijiet intiżi għal dikjarazzjoni li l-applikazzjoni għal
ħlas lura hija ġġustifikata għandhom jiġu ddikjarati inammissibbli. Fuq l-ispejjeż44      Skond
l-Artikolu 87(2) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawża
għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew mitluba. Peress li
l-Kummissjoni tilfet, din għandha tiġi ordnata tbati l-ispejjeż.Għal dawn il-motivi_IL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA (L-Ewwel Awla)taqta' u tiddeċiedi :1)      Id-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni REM 4/94, tat-18 ta’ Lulju 1994, indirizzata
lir-Repubblika Franċiża, Direttorat Ġenerali ta’ Dwani u Taxxi Indiretti
hija annullata. 2)      Ir-rikors huwa miċħud għall-bqija. 3)      Il-Kummissjoni hija ordnata tbati l-ispejjeż.Kirschner
Kalogeropoulos
TiiliMogħtija f'Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fid-9 ta' Novembru 1995E. Coulon        H. Kirschner Reġistratur        Aġent President* Lingwa tal-kawża: il-Franċiż.