62022TJ0534_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 18 septembrie 2024 –Belarusian Potash Company/Consiliul
(Cauza T‑534/22)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate având în vedere situația din Belarus și implicarea Belarusului în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Liste ale persoanelor, ale entităților și ale organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Includerea numelui reclamantei în listă – Sprijin acordat regimului – Sprijin financiar – Beneficiu de pe urma regimului – Eroare de apreciere”
1.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Fapte care corespund unui sprijin acordat regimului sau unei acțiuni prin care se urmărește obținerea unui beneficiu de pe urma acestuia- Inexistența unei necesități de a distinge faptele
[art. 296 TFUE; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, art. 4 alin. (1) lit. (b), și Decizia (PESC) 2022/881 a Consiliului; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (1) și (5), și Regulamentul 2022/876 al Consiliului]
(a se vedea punctele 34 și 35)
2.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Control jurisdicțional al legalității – Întindere – Dispoziție cu aplicabilitate generală care are legătură cu o măsură restrictivă individuală – Includere pe calea excepției de nelegalitate – Excepție invocată implicit – Condiție de formă – Inexistență
[art. 277 TFUE; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, art. 4 alin. (1) lit. (b), și Decizia (PESC) 2022/881 a Consiliului; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (1) și (5), și Regulamentul 2022/876 al Consiliului]
(a se vedea punctele 43 și 44)
3.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Întinderea controlului – Control restrâns pentru normele generale – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Întindere – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice
[art. 215 alin. (2) TFUE; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, art. 4 alin. (1) lit. (b); Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (1) și (5)]
(a se vedea punctele 45, 47-49 și 60)
4.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Măsuri adoptate în temeiul competenței de executare – Interpretarea actului de punere în aplicare în conformitate cu actul de bază – Luare în considerare a contextului reglementării în cauză
[art. 215 alin. (2) TFUE; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, art. 4 alin. (1) lit. (b); Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (1) și (5)]
(a se vedea punctele 45-49 și 60)
5.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Belarusului – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Eroare de apreciere – Inexistență
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Deciziile 2012/642/PESC și (PESC) 2022/881 ale Consiliului; Regulamentele nr. 765/2006 și 2022/876 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 65-68, 71-74, 77, 82, 83, 86, 102 și 105)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Noțiunea de sprijin acordat regimului – Sectorul îngrășămintelor – Activitate strategică și de export care furnizează regimului venituri ridicate – Includere
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, art. 4 alin. (1) lit. (b), și Decizia (PESC) 2022/881 a Consiliului; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (1) și (5), și Regulamentul 2022/876 al Consiliului]
(a se vedea punctele 89-92, 95-97, 100 și 101)
7.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Noțiunea de profit – Existența unui monopol pe o piață importantă pentru economie – Includere – Pierderea monopolului care are privilegii speciale în cadrul acestui piețe – Includere
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/421, art. 4 alin. (1) lit. (b), și Decizia (PESC) 2022/881 a Consiliului; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (1) și (5), și Regulamentele 2022/876 și 2023/419 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 103, 104 și 130-133)
8.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor depuse în cadrul unei includeri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului din Belarus
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/421, art. 4 alin. (1) lit. (b), și Decizia (PESC) 2022/881 a Consiliului; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (1) și (5), și Regulamentele 2022/876 și 2023/419 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 120)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Belarusian Potash Company AAT va suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.
3)
Republica Letonia va suporta propriile cheltuieli de judecată.