Üldkohtu (üheksas koda) 9. juuli 2025. aasta otsus – Almaghout vs. nõukogu
(kohtuasi T‑437/23)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Süürias – Rahaliste vahendite külmutamine – Nende isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Piirangud liikmesriikide territooriumile lubamisel – Nende isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse liikmesriikide territooriumile lubamise piiranguid – Hageja nime jätmine loeteludesse – Hindamisviga
1.      Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus
(ELTL artikkel 275; nõukogu otsus 2014/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1836, (ÜVJP) 2023/1035 ja (ÜVJP) 2022/1510; nõukogu määrused nr 36/2014, 2023/1027 ja 2022/1517)
(vt punkt 26)
2.      Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva asutuse kohustus tõendada vaidlustamise korral asjaomaste isikute või üksuste suhtes kasutatud põhjuste paikapidavus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/1836, (ÜVJP) 2023/1035 ja (ÜVJP) 2023/1510; nõukogu määrused nr 36/2012, 2023/1027 ja 2023/1517)
(vt punktid 27–33)
3.      Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu põhjusel, et ta on Assadi või Makhloufi perekonna liige – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõenduslik väärtus – Tõendite vaba hindamise põhimõte
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/1836, (ÜVJP) 2023/1035 ja (ÜVJP) 2023/1510; nõukogu määrused nr 36/2012, 2023/1027 ja 2023/1517)
(vt punktid 34, 66, 67)
4.      Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad ning Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2015/1836, artikli 27 lõiked 1 ja 2, artikli 28 lõiked 1 ja 2; nõukogu määrus nr 36/2012, artikli 15 lõike 1 punkt a ja lõige 1a ning määrus nr 2015/1828)
(vt punktid 42–45)
5.      Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused – Ümberlükatav eeldus – Vastutõend – Hindamisviga
(ELL artikkel 29; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, (ÜVJP) 2023/1035 ja (ÜVJP) 2024/1510, artikli 27 lõige 3 ja artikli 28 lõige 3; nõukogu määrused nr 36/2014, artikli 15 lõige 1b, 2015/1828, 2023/1027 ja 2023/1517)
(vt punktid 46, 47, 51, 52, 61–64, 73, 74, 80, 86, 89)
6.      Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused – Ümberlükatav eeldus – Vastutõend – Tunnistused – Ulatus
(ELL artikkel 29; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, (ÜVJP) 2023/1035 ja (ÜVJP) 2024/1510, artikli 27 lõige 3 ja artikli 28 lõige 3; nõukogu määrused nr 36/2014, artikli 15 lõige 1b, 2015/1828, 2023/1027 ja 2023/1517)
(vt punktid 68, 71, 72, 85)
7.      Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel
(ELTL artikkel 263; nõukogu otsus 2014/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1836, (ÜVJP) 2023/1035 ja (ÜVJP) 2022/1510; nõukogu määrused nr 36/2014, 2023/1027 ja 2022/1517)
(vt punkt 69)
8.      Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad ning Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Seos isiku või üksusega, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid – Summade ülekandmine liikmesriigis asutatud panga siseselt – Võetud piiravatest meetmetest kõrvalehoidmise oht – Puudumine – Hindamisviga
(ELL artikkel 29; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, (ÜVJP) 2023/1035 ja (ÜVJP) 2024/1510, artikli 27 lõige 3 ja artikli 28 lõige 3; nõukogu määrused nr 36/2014, artikli 15 lõige 1b, 2015/1828, 2023/1027 ja 2023/1517)
(vt punktid 99, 104–106, 112)
Resolutsioon
1.
Tühistada nõukogu 25. mai 2023. aasta otsus (ÜVJP) 2023/1035, millega muudetakse otsust 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias, ja nõukogu 25. mai 2023. aasta rakendusmäärus (EL) 2023/1027, millega rakendatakse määrust (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias, Hala Almaghouti puudutavas osas.
2.
Tühistada nõukogu 27. mai 2024. aasta otsus (ÜVJP) 2024/1510, millega muudetakse otsust 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias, ja nõukogu 27. mai 2024. aasta rakendusmäärus (EL) 2024/1517, millega rakendatakse määrust (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias, Hala Almaghouti puudutavas osas.
3.
Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Hala Almaghouti kohtukulud.
4.
Jätta Austria Vabariigi kohtukulud tema enda kanda.