62017TJ0343_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti razširjeni senat) z dne 30. marca 2022 –Cathay Pacific Airways/Komisija
(Zadeva T‑343/17) (
1
)
„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Trg letalskega tovornega prevoza – Sklep, s katerim je bila ugotovljena kršitev člena 101 PDEU, člena 53 Sporazuma EGP in člena 8 Sporazuma med Skupnostjo in Švico o letalskem prometu – Usklajevanje elementov cene storitev letalskega tovornega prevoza (doplačilo za gorivo, doplačilo za varnost in plačilo provizij za ti doplačili) – Izmenjava informacij – Ozemeljska pristojnost Komisije – Pravica do obrambe – Zastaranje – Državna prisila – Enotna in trajajoča kršitev – Znesek globe – Vrednost prodaje – Teža kršitve – Olajševalne okoliščine – Spodbujanje protikonkurenčnega ravnanja s strani javnih organov – Bistveno zmanjšana udeležba – Sorazmernost – Neomejena pristojnost“
1.
Konkurenca – Promet – Pravila o konkurenci – Zračni promet – Uredba št. 411/2004 – Področje uporabe – Povezave med Unijo in tretjimi državami ter povezave med EGP, razen Unije, in tretjimi državami – Vstopne storitve letalskega tovornega prevoza – Vključitev
(člena 101 in 102 PDEU; Sporazum EGP, člena 53 in 54 ter Priloga XIII in Protokol 21, kot sta bila spremenjena s sklepom Skupnega odbora EGP št. 40/2005; uredbi Sveta št. 1/2003, člen 32(c), in št. 411/2004, člena 1 in 3)
(Glej točke od 79 do 94.)
2.
Konkurenca – Pravila Unije – Ozemeljska veljavnost – Pristojnost Komisije – Dopustnost z vidika mednarodnega javnega prava – Izvajanje ali kvalificirani učinki zlorab v EGP – Alternativni načini – Merilo takojšnjega, znatnega in predvidljivega učinka – Obseg v primeru ravnanja, katerega cilj je omejevanje konkurence
(člen 101 PDEU; Sporazum EGP, člen 53)
(Glej točke od 96 do 98, 112, od 114 do 123, od 134 do 136, od 151 do 153, od 162 do 170 in 178.)
3.
Ničnostna tožba – Razlogi – Nepristojnost institucije, ki je avtor izpodbijanega akta – Preizkus, ki ga sodišče Unije opravi po uradni dolžnosti – Zahteva – Spoštovanje načela kontradiktornosti
(člen 263 PDEU)
(Glej točki 192 in 193.)
4.
Konkurenca – Upravni postopek – Zastaranje pregona – Suspendiranje – Učinek zadržanja, ki ga imajo nedokončani sodni postopki – Obseg – Učinek erga omnes – Neobstoj – Posledica – Določitev glede na predmet spora
(Uredba Sveta št. 1/2003, člena 23 in 25(6))
(Glej točke 228, 229 in 235.)
5.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastila Komisije – Možnost sprejetja sklepa o ugotovitvi kršitve po tem, ko je pravica do naložitve sankcije v smislu Uredbe št. 1/2003 zastarala – Zahteva – Obstoj legitimnega interesa za tako ugotovitev
(člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člena 7 in 25)
(Glej točki 230 in 246.)
6.
Ničnostna tožba – Predmet – Sklep o ugotovitvi kršitve pravil o konkurenci, ki jo je storilo več naslovnikov – Elementi, ki se nanašajo na druge naslovnike, ki niso tožeča stranka, in ki niso bili izpodbijani ali niso bili izpodbijani pravočasno – Izključitev – Posledica – Upoštevanje zgolj elementov izreka sklepa in obrazložitve, potrebne za njegovo utemeljitev, ki se nanašajo na tožečo stranko
(členi 101, 263 in 288, četrti odstavek, PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člena 7 in 25)
(Glej točke od 237 do 242.)
7.
Omejevalni sporazumi – Prepoved – Kršitve – Sporazumi in usklajena ravnanja, ki pomenijo enotno kršitev – Pojem – Kršitvene prakse in ravnanja, ki se umeščajo v celovit načrt, namenjen doseganju enotnega cilja – Presoja – Merila – Enakost cilja in subjektov – Nujnost medsebojnega dopolnjevanja različnih zadevnih ravnanj – Neobstoj
(člen 101 PDEU; Sporazum EGP, člen 53; Sporazum ES–Švica o zračnem prometu, člen 8)
(Glej točke od 270 do 273 in od 283 do 287.)
8.
Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Dokazno breme Komisije, da dokaže kršitev in njeno trajanje – Obseg dokaznega bremena – Enotna in trajajoča kršitev – Poznavanje ali predvidljivost celotnega načrta omejevalnega sporazuma in njegovih bistvenih elementov – Sklop indicev
(člen 101 PDEU; Sporazum EGP, člen 53; Sporazum ES–Švica o zračnem prometu, člen 8; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3))
(Glej točke od 348 do 350 in od 369 do 373.)
9.
Konkurenca – Pravila Unije – Stvarno področje uporabe – Z državnimi ukrepi predpisano ravnanje – Izključitev – Pogoji – Obstoj državne prisile, ki izključuje kakršno koli samostojno ravnanje podjetij – Dokazno breme podjetja, ki se na to sklicuje – Obseg
(člena 101 in 102 PDEU)
(Glej točke od 391 do 395 in od 410 do 415.)
10.
Konkurenca – Pravila Unije – Stvarno področje uporabe – Z državnimi ukrepi predpisano ravnanje – Izključitev – Obseg – Državna prisila, ki jo izvaja tretja država – Nevplivanje – Dopustnost z vidika mednarodnega javnega prava
(člena 101 in 102 PDEU)
(Glej točke od 458 do 460 in od 464 do 467.)
11.
Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Določitev osnovnega zneska – Ugotovitev vrednosti prodaje – Prodaja, opravljena v posredni ali neposredni povezavi s kršitvijo – Omejevalni sporazum v sektorju storitev letalskega tovornega prevoza – Omejevalni sporazum o več elementih cene tovornih storitev – Upoštevanje celotnega zneska prodaje, povezane s tovornimi storitvami – Dopustnost – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(člen 101 PDEU; Sporazum EGP, člen 53; Sporazum ES–Švica o zračnem prometu, člen 8; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3), obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točki 6 in 13)
(Glej točke od 518 do 526 in od 528 do 542.)
12.
Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Določitev osnovnega zneska – Ugotovitev vrednosti prodaje – Upoštevanje samo vrednosti prodaje, opravljene v neposredni ali posredni povezavi s kršitvijo na zadevnem geografskem območju – Prodaja, opravljena znotraj ozemlja Evropskega gospodarskega prostora – Omejevalni sporazum v sektorju storitev letalskega tovornega prevoza – Upoštevanje vrednosti prodaje vstopnih storitev tovornega prevoza – Dopustnost
(člen 101 PDEU; Sporazum EGP, člen 53; Sporazum ES–Švica o zračnem prometu, člen 8; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2), obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 13)
(Glej točke od 549 do 569.)
13.
Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Določitev osnovnega zneska – Teža kršitve – Merila presoje – Narava kršitve – Horizontalni omejevalni sporazum o cenah – Teža, značilna za tako kršitev, s katero je mogoče utemeljiti izbiro visokega koeficienta teže kršitve
(člen 101 PDEU; Sporazum EGP, člen 53; Sporazum ES–Švica o zračnem prometu, člen 8; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3), obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točke od 19 do 23)
(Glej točke od 576 do 581.)
14.
Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Sodni nadzor – Neomejena pristojnost sodišča Unije – Obseg – Omejitev – Spoštovanje načela prepovedi diskriminacije – Upoštevanje Smernic o načinu določanja glob
(člen 261 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 31, obvestilo Komisije 2006/C 210/02)
(Glej točke od 640 do 646.)
Izrek
1.
Člen 1(1)(g) in (4)(g) Sklepa C(2017) 1742 final Komisije z dne 17. marca 2017 v zvezi s postopkom izvajanja člena 101 PDEU, člena 53 Sporazuma EGP in člena 8 Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o zračnem prometu (zadeva AT.39258 – letalski prevoz tovora) se razglasi za ničen.
2.
Znesek globe, ki se s členom 3(g) navedenega sklepa naloži družbi Cathay Pacific Airways Ltd, se določi v višini 47.040.000 EUR.
3.
Tožba se v preostalem zavrne.
4.
Družba Cathay Pacific Airways nosi tretjino svojih stroškov.
5.
Evropska komisija nosi svoje stroške in dve tretjini stroškov družbe Cathay Pacific Airways.
(
1
)	UL C 239, 24. 7. 2017.