62022TJ0301_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 10. travnja 2024. –Aven/Vijeće
(predmet T-301/22) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koja se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Uvrštenje i zadržavanje tužiteljeva imena na popisima – Pojam ‚potpora djelovanjima ili politikama' – Članak 2. stavak 1. točka (a) Odluke 2014/145/ZVSP – Članak 3. stavak 1. točka (a) Uredbe (EU) br. 269/2014 – Pojmovi, materijalna ili financijska potpora ruskim donositeljima odluka' i koji od nje imaju ‚koristi' – Članak 2. stavak 1. točka (d) Odluke 2014/145 – Članak 3. stavak 1. točka (d) Uredbe 269/2014 – Pogreška u ocjeni”
1.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke – Isključenje zamjene razloga koji podupiru nadzirane akte
(čl. 263. UFEU-a; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukama (ZVSP) 2022/337 i (ZVSP) 2022/1530; Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/336 i 2022/1529)
(t. 24.)
2.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Uvrštenje na popise utemeljeno na skupu preciznih, konkretnih i dosljednih indicija – Ovlasti suda Unije
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukama (ZVSP) 2022/337 i (ZVSP) 2022/1530; Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/336 i 2022/1529)
(t. 30.-35.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji pružaju materijalnu ili financijsku potporu ruskim donositeljima odluka ili imaju korist od njih te s njima povezane fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela – Pojam koristi od ruskih donositelja odluka – Nužnost utvrđenja povezanosti između pribavljene koristi i pripojenja Krima ili destabilizacije istočne Ukrajine – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/329, čl. 2. st. 1. t. (d); Uredba Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (d), i Uredba Vijeća br. 2022/330)
(t. 42.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji pružaju materijalnu ili financijsku potporu ruskim donositeljima odluka ili imaju korist od njih te s njima povezane fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela – Pružanje aktivne materijalne ili financijske potpore ruskim donositeljima odluka koji su odgovorni za pripojenje Krima ili destabilizaciju istočne Ukrajine – Korist od tih donositelja odluka – Pojam koristi od ruskih donositelja odluka – Korist koju su ostvarili ruski donositelji odluka koji nisu započeli pripremu pripajanja Krima i destabilizaciju istočne Ukrajine – Isključenost
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/329, (ZVSP) 2022/337 i (ZVSP) 2022/1530, čl. 2. st. 1. t. (d); Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/330, 2022/336 i 2022/1529, čl. 3. st. 1. t. (d))
(t. 46.-53.)
5.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji pružaju materijalnu ili financijsku potporu ruskim donositeljima odluka ili imaju korist od njih te s njima povezane fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela – Pojam koristi od ruskih donositelja odluka – Obavješćivanje o mogućem donošenju sankcija – Isključenost
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/329, (ZVSP) 2022/337 i (ZVSP) 2022/1530, čl. 2. st. 1. t. (d); Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/330, 2022/336 i 2022/1529, čl. 3. st. 1. t. (d))
(t. 74.)
6.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Područje primjene – Osobe koje su odgovorne za djelovanja ili politike kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet ili neovisnost Ukrajine, odnosno koje podupiru ili provode takva djelovanja ili politike, te s njima povezane fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela – Pojam potpore – Akti potpore do kojih je došlo prilikom donošenja pobijanih akata ili su s njima neposredno povezani – Uključenost – Prošli akti koji su iscrpili svoje učinke u trenutku njihova nastanka – Isključenost
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/329, (ZVSP) 2022/337 i (ZVSP) 2022/1530, čl. 2. st. 1. t. (a); Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/330, 2022/336 i 2022/1529, čl. 3. st. 1. t. (a))
(t. 80., 81.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Osobe koje su odgovorne za djelovanja ili politike kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine, odnosno koje podupiru ili provode takva djelovanja ili politike, te s njima povezane fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji pružaju materijalnu ili financijsku potporu ruskim donositeljima odluka ili imaju korist od njih te s njima povezane fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela – Pogreška u ocjeni
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukama (ZVSP) 2022/337 i (ZVSP) 2022/1530; Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/336 i 2022/1529)
(t. 55.-60., 70., 75., 84.-87.)
Izreka
1.
Poništavaju se Odluka Vijeća (ZVSP) 2022/337, od 28. veljače 2022. o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine, Provedbena uredba Vijeća (EU) 2022/336 od 28. veljače 2022. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine, Odluka Vijeća (ZVSP) 2022/1530 od 14. rujna 2022. o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine, i Provedbena uredba Vijeća (EU) 2022/1529 od 14. rujna 2022. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine, u dijelu u kojem se ime Petra Avena uvrštava i zadržava na popisu osoba, subjekata i tijela na koja se primjenjuju te mjere ograničivanja.
2.
Vijeću Europske unije nalaže se snošenje vlastitih troškova i troškova Petra Avena.
3.
Republika Latvija snosi vlastite troškove.
(
1
)	SL C 257, 4. 7. 2022.