61978CJ0116_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 116/78,
SIGG . ARTURO BELLINTANI, BARTOLO BETTI, CARLO BREGANI, ANGELO DEL GRANDE, ANGELO GEMELLI, GIAMPAOLO NICHELE, BRUNO PALOMBI, ANGELO RETTORE, ILARIO SCARTON, TUTTI DIPENDENTI TECNICI DEL CCR DI ISPRA, CON L ' AVVOCATO DOMICILIATARIO VICTOR BIEL, DEL FORO DI LUSSEMBURGO, 18A, RUE DES GLACIS, LUSSEMBURGO,
RICORRENTI,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG.RA DENISE SORASIO-ALLO, IN QUALITA D ' AGENTE, ASSISTITA DALL ' AVV . DANIEL JACOB, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO, CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DEL NUOVO CONTRATTO OFFERTO AI RICORRENTI IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 OTTOBRE 1976, N . 2615 ( GU N . L 299, PAG . 1 ) E, DI CONSEGUENZA, DELLA DECISIONE NEGATIVA OPPOSTA AL LORO RECLAMO DALLA COMMISIONE IL 20 MARZO 1978, NONCHE, IN SUBORDINE, LA DICHIARAZIONE D ' INVALIDITA DEL SOPRA MENZIONATO REGOLAMENTO N . 2615/76,
Motivazione della sentenza
1IL RICORSO, PROPOSTO DA NOVE RICORRENTI ASSUNTI INIZIALMENTE IN QUALITA DI AGENTI LOCALI DAL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA ( CCR ) E CHE HANNO IN SEGUITO ACCETTATO DI ESSERE INQUADRATI O IN CATEGORIA C A TEMPO INDETERMINATO, O IN CATEGORIA B PER UN PERIODO DI CINQUE ANNI RINNOVABILE, A NORMA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 OTTOBRE 1976, N . 2615, RELATIVO AL ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI '
DELLE COMUNITA EUROPEE ( GU DEL 29 . 10 . 1976,
N . L 299/1 ), CHIEDE ALLA CORTE DI DICHIARARE IN VIA PRINCIPALE CHE IL NUOVO CONTRATTO STIPULATO CON L ' AMMINISTRAZIONE E ' ILLEGALE E VA QUINDI ANNULLATO PER IL MOTIVO CHE I RICORRENTI ANDAVANO INQUADRATI NELLA CATEGORIA B CON CONTRATTO A TEMPO INDETERMINATO '
E, IN SUBORDINE, CHE IL REGOLAMENTO N . 2615/76 ' MANCA DI FONDAMENTO GIURIDICO PER QUANTO RIGUARDA I DIPENDENTI GIA IN SERVIZIO ' .
2IN POSSESSO DI UN DIPLOMA TECNICO, I RICORRENTI VENIVANO ASSUNTI - SECONDO LA PRASSI AMMINISTRATIVA SEGUITA FINO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 2615/76 CHE HA RIORGANIZZATO PER IL FUTURO L ' ASSUNZIONE DEI DIPENDENTI TECNICI DEL CCR DI ISPRA - IN QUALITA DI AGENTI LOCALI, COME DEL RESTO SETTE ALTRI TECNICI, DI CUI SEI VENIVANO IN UN PRIMO TEMPO NOMINATI AGENTI DI STABILIMENTO IL 30 MARZO 1976 INDI PROMOSSI E NOMINATI IN RUOLO NELLA CATEGORIA B IL 27 OTTOBRE 1976 .
3A SOSTEGNO DELLE LORO DOMANDE I RICORRENTI HANNO DEDOTTO NUMEROSE CENSURE CHE, PER AMOR DI CHIAREZZA, E OPPORTUNO RAGGRUPPARE IN SEI MOTIVI PRINCIPALI CHE SARANNO ESAMINATI L ' UNO DOPO L ' ALTRO .
4COL PRIMO MOTIVO I RICORRENTI SOSTENGONO CHE LA LORO ASSUNZIONE COME AGENTI LOCALI NELLA CATEGORIA D ERA ILLEGITTIMA E VIOLAVA L ' ALLEGATO IB DELLO STATUTO, DATO CHE I LORO DIPLOMI DAVANO LORO DIRITTO ALL ' INQUADRAMENTO NELLA CATEGORIA B .
5I RICORRENTI NON HANNO MAI IMPUGNATO IL LORO INQUADRAMENTO INIZIALE COME AGENTI LOCALI ;
6ESSI AVREBBERO POTUTO FARLO A TEMPO DEBITO, DATO CHE LA DECISIONE CHE RECA PREGIUDIZIO PUO ESSERE IMPUGNATA DINANZI ALLA CORTE NON SOLO DA CHI ABBIA LA QUALITA DI DIPENDENTE DI RUOLO O DI ALTRO DIPENDENTE DIVERSO DA DIPENDENTE LOCALE, MA ANCHE DA CHI RIVENDICHI TALE QUALITA ;
7DI CONSEGUENZA, LA DOMANDA DI REVISIONE DEL LORO INQUADRAMENTO INIZIALE IN OSSEQUIO ALL ' ALLEGATO IB DELLO STATUTO E ATTUALMENTE IRRICEVIBILE .
8COL SECONDO MEZZO I RICORRENTI SOSTENGONO CHE IL REGOLAMENTO N . 2615/76 NON SI PUO APPLICARE NEI LORO CONFRONTI PER IL FATTO CHE, AL MOMENTO DELLA SUA ADOZIONE, ESSI ERANO GIA IN SERVIZIO PRESSO LA COMUNITA .
9L ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 2615/76 STABILISCE INVECE CHE QUESTO SI APPLICA AGLI AGENTI LOCALI E IL NUMERO 5 DELLO STESSO ARTICOLO CONTEMPLA DEL PARI IL PREAVVISO DA DARSI AGLI AGENTI LOCALI CHE NON ACCETTINO, ENTRO SEI MESI, IL CONTRATTO PROPOSTO DALL ' AMMINISTRAZIONE ;
10DI CONSEGUENZA, IL REGOLAMENTO N . 2615/76 SI APPLICA AI RICORRENTI COME A TUTTI GLI AGENTI LOCALI E DI STABILIMENTO IN SERVIZIO PRESSO LA COMUNITA AL MOMENTO DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE .
11COL TERZO MOTIVO I RICORRENTI SOSTENGONO CHE, PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 2615/76, ESSI SI TROVAVANO IN UNA SITUAZIONE IDENTICA A QUELLA DEGLI AGENTI LOCALI NEL FRATTEMPO PROMOSSI IN RUOLO NELLA CATEGORIA B, E CHE QUINDI VI E UNA DISCRIMINAZIONE FRA ESSI ED I PROMOSSI .
12IL PASSAGGIO DI QUESTI DIPENDENTI NELLA CATEGORIA DEGLI AGENTI DI STABILIMENTO, INDI LA LORO PROMOZIONE COME DIPENDENTI DI RUOLO DELLA CATEGORIA B, NEI POSTI DI BILANCIO DISPONIBILI, NON E MAI STATA IMPUGNATA E NON PUO QUINDI ESSERE ORMAI SOTTOPOSTA AL CONTROLLO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA ;
13CIO PREMESSO, A TORTO I RICORRENTI PARLANO DI DISCRIMINAZIONE FRA DIPENDENTI DI RUOLO, DA UN LATO, E AGENTI LOCALI, DALL ' ALTRO .
14COL QUARTO MOTIVO I RICORRENTI SOSTENGONO CHE L ' AMMINISTRAZIONE E VENUTA MENO ALL ' OBBLIGO D ' ASSISTENZA IMPOSTOLE DALL ' ART . 24 DELLO STATUTO .
15IL CONTENUTO DI QUESTO OBBLIGO, SECONDO DETTO ARTICOLO, RIGUARDA L ' ASSISTENZA AI SUOI DIPENDENTI DA PARTE DELLA COMUNITA, IN PRIMO LUOGO PER DIFENDERLI DA DETERMINATI RISCHI INERENTI ALLE LORO FUNZIONI E PROVENIENTI IN PARTICOLARE DA TERZI E, IN SECONDO LUOGO, PER FACILITARE IL LORO PERFEZIONAMENTO PROFESSIONALE ;
16LE DIFFICOLTA NELLO SVOLGIMENTO DELLA CARRIERA DEI RICORRENTI NON CONSENTONO DI RITENERE CHE VI SIA UNA TRASGRESSIONE DELL ' OBBLIGO DI ASSISTENZA COSI INTESO ;
17IL MOTIVO VA QUINDI DISATTESO IN QUANTO NON PERTINENTE .
18COL QUINTO MOTIVO I RICORRENTI SOSTENGONO CHE LA LIMITAZIONE DELLA DURATA DEL CONTRATTO A CINQUE ANNI NELLA CATEGORIA B HA ' CONSEGUENZE ASSURDE '
E CHE IL REGOLAMENTO NON E ' CHE UN CATENACCIO PER IL PROSEGUIMENTO DELLA LORO CARRIERA ' .
19I RICORRENTI HANNO UNA POSSIBILITA DI PROMOZIONE IN QUANTO SONO SOGGETTI ALLE ' DISPOSIZIONI GENERALI D ' ESECUZIONE RELATIVE AL PROCEDIMENTO DI PROMOZIONE DEL PERSONALE RETRIBUITO CON GLI STANZIAMENTI PER LA RICERCA '
( INFORMAZIONI AMMINISTRATIVE N . 197 DEL 28 . 4 . 1978 ) VALIDE PER ' I DIPENDENTI TEMPORANEI TITOLARI DI UN CONTRATTO ' ;
20VA PURE OSSERVATO CHE I CONTRATTI DI ASSUNZIONE SONO RINNOVABILI ;
21DI CONSEGUENZA, IL REGOLAMENTO N . 2615/76 APPARE PARTICOLARMENTE IDONEO ALL ' IMPIEGO DEI DIPENDENTI INCARICATI DI ESERCITARE MANSIONI CHE RICHIEDONO ATTITUDINI SCIENTIFICHE E TECNICHE E RETRIBUITI CON GLI STANZIAMENTI PER LE RICERCHE E L ' INVESTIMENTO .
22COL SESTO MOTIVO I RICORRENTI SOSTENGONO CHE IL REGOLAMENTO N . 2615/76 MIRAVA IN REALTA AD EFFETTUARE UN ' OPERAZIONE DI INTEGRAZIONE E CHE LA ' COMMISSIONE TUGENDHAT ', ISTITUITA DALLA COMMISSIONE NEL 1977 NELL ' AMBITO DELL ' ATTUAZIONE DI DETTO REGOLAMENTO, NON E ALTRO CHE UNA COMMISSIONE D ' INTEGRAZIONE .
23L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2615/76 NON PUO ESSERE AFFATTO CONSIDERATO COME INTESO A DISCIPLINARE IL PASSAGGIO IN RUOLO DI DIPENDENTI TEMPORANEI E I PROVVEDIMENTI CONTEMPLATI DA DETTO ARTICOLO SONO QUINDI MOLTO DIVERSI DALLE OPERAZIONI DI INTEGRAZIONE CONTEMPLATE DAGLI ARTT . 102 E 107 DELLO STATUTO ;
24A PARTE CIO, LA COMMISSIONE TUGENDHAT NON PUO ESSERE CONSIDERATA COME UNA COMMISSIONE D ' INTEGRAZIONE, DATO IN PRIMO LUOGO IL SUO CARATTERE PARITETICO E, IN SECONDO LUOGO, IL COMPITO ATTRIBUITOLE DI PRONUNZIARSI SUI RECLAMI AVENTI AD OGGETTO L ' INQUADRAMENTO .
25PER QUESTO COMPLESSO DI RAGIONI LA DOMANDA PRINCIPALE DEL RICORSO VA RESPINTA .
26IN SUBORDINE, I RICORRENTI CHIEDONO ALLA CORTE DI DICHIARARE INVALIDO IL REGOLAMENTO N . 2615/76 PER VIOLAZIONE DEI PRINCIPI DI NON DISCRIMINAZIONE E DI PARITA DI TRATTAMENTO .
27LA TESI DEI RICORRENTI SI RISOLVE NEL FAR CARICO A DETTO REGOLAMENTO DI NON GARANTIR LORO LA NOMINA NELLA CATEGORIA B, NELLA STESSA GUISA DEI SEI DIPENDENTI IN PRECEDENZA NOMINATI IN RUOLO E LE CUI NOMINE NON POSSONO ESSERE PIU IMPUGNATE ;
28I RICORRENTI, BENCHE POTESSERO EVENTUALMENTE ASPIRARE A TALE NOMINA, NON POSSONO TUTTAVIA SOSTENERE DI AVERVI DIRITTO ;
29ESSI NON POSSONO QUINDI INVOCARE IL PRINCIPIO DI NON-DISCRIMINAZIONE PER ARROGARSI IL DIRITTO STESSO ;
30IL REGOLAMENTO N . 2615/76 OFFRE LORO D ' ALTRONDE LA POSSIBILITA DI OTTENERE DEI CONTRATTI DI CINQUE ANNI RINNOVABILI, NELLA CATEGORIA B ;
31QUESTA DURATA E STATA IN PRECEDENZA RITENUTA LOGICA ;
32INOLTRE, VI SONO POSSIBILITA DI PROMOZIONE ;
33LA DOMANDA SUBORDINATA VA QUINDI DEL PARI RESPINTA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
34I RICORRENTI SONO RIMASTI SOCCOMBENTI ;
35A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;
36TUTTAVIA, A NORMA DELL ' ART . 70 DI DETTO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* CIASCUNA PARTE SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .