62017TJ0254_INF
Wyrok Sądu (dziewiąta izba w składzie powiększonym) z dnia 5 października 2020 r. –Intermarché Casino Achats/Komisja
(sprawa T‑254/17)
Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Postępowanie administracyjne – Decyzja nakazująca przeprowadzenie kontroli – Zarzut niezgodności z prawem art. 20 rozporządzenia (WE) nr 1/2003 – Prawo do skutecznego środka prawnego – Równość broni – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do nienaruszalności miru domowego – Poszlaki o wystarczająco poważnym charakterze – Poszlaki udziału w podejrzewanych naruszeniach – Proporcjonalność
1.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Prawo do skutecznego środka prawnego – System środków prawnych spełniających warunki skuteczności, efektywności, pewności i rozsądnego terminu
(art. 263, 268, 277, 278, 340 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; regulamin postępowania przed Sądem, art. 157 § 2; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 1, 4)
(zob. pkt 54–79)
2.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Poszanowanie prawa do obrony – Możliwość skorzystania w pełni z tego prawa przez dane przedsiębiorstwo jedynie po przesłaniu pisma w sprawie przedstawienia zarzutów – Obowiązek poinformowania przedsiębiorstwa przez Komisję o celu i przedmiocie kontroli w chwili podjęcia pierwszego działania wobec niego
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 48; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20)
(zob. pkt 81–97)
3.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Decyzja nakazująca przeprowadzenie kontroli – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Wskazanie w decyzji w sprawie kontroli informacji świadczących o posiadaniu przez Komisję poszlak o wystarczająco poważnym charakterze pozwalających podejrzewać popełnienie naruszenia – Obowiązek ujawnienia tych poszlak – Brak
(art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 4)
(zob. pkt 107–112, 120–125)
4.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Decyzja nakazująca przeprowadzenie kontroli – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Obowiązek precyzyjnego wskazania podejrzewanego okresu naruszenia – Brak
(art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 4)
(zob. pkt 127–129)
5.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Prawo do nienaruszalności miru domowego – Decyzja nakazująca przeprowadzenie kontroli – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Czas trwania kontroli – Dochowanie rozsądnego terminu – Ocena a posteriori
(karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 7, 52 ust. 1, 3; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 4)
(zob. pkt 158–162)
6.
Postępowanie sądowe – Termin do przedstawienia dowodów – Przedstawienie dowodów po upływie terminu na udzielenie odpowiedzi wyznaczonego w ramach środka organizacji postępowania – Wymóg dostatecznego uzasadnienia opóźnienia – Brak – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 85 ust. 1, 3)
(zob. pkt 175–183)
7.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Prawo do nienaruszalności miru domowego – Obowiązek posiadania przez Komisję poszlak o wystarczająco poważnym charakterze pozwalających podejrzewać popełnienie naruszenia – Forma poszlak uzasadniających decyzję w sprawie kontroli – Brak wszczęcia dochodzenia przed wydaniem decyzji w sprawie kontroli – Przesłuchania poprzedzające wszczęcie dochodzenia – Obowiązek rejestracji lub formalnego zapisu tych przesłuchań – Brak
(rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 19 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 773/2004, art. 3 ust. 1, 3)
(zob. pkt 190–218)
8.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Prawo do nienaruszalności miru domowego – Obowiązek posiadania przez Komisję poszlak o wystarczająco poważnym charakterze pozwalających podejrzewać popełnienie naruszenia – Autorzy poszlak uzasadniających decyzję w sprawie kontroli – Dostawca utrzymujący bliskie stosunki z domniemanymi sprawcami naruszenia – Dopuszczalność
(rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 4)
(zob. pkt 220–232)
9.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Prawo do nienaruszalności miru domowego – Obowiązek posiadania przez Komisję poszlak o wystarczająco poważnym charakterze pozwalających podejrzewać popełnienie naruszenia – Treść poszlak uzasadniających decyzję w sprawie kontroli – Szczególny system dowodowy dotyczący uzgodnionych praktyk – Konsekwencje – Próg, na którym można uznać, że Komisja posiada poszlaki o wystarczająco poważnym charakterze, znajdujący się poniżej progu niezbędnego do stwierdzenia istnienia uzgodnionej praktyki
(rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 4)
(zob. pkt 233–242)
10.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Uprawnienie kontrolne Komisji – Prawo do nienaruszalności miru domowego – Obowiązek posiadania przez Komisję poszlak o wystarczająco poważnym charakterze pozwalających podejrzewać popełnienie naruszenia – Treść poszlak uzasadniających decyzję w sprawie kontroli – Wymiana informacji między konkurentami – Informacje publiczne – Brak poszlaki o wystarczająco poważnym charakterze – Naruszenie prawa do nienaruszalności miru domowego
(rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 20 ust. 4)
(zob. pkt 264–281)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2017) 1056 final z dnia 9 lutego 2017 r. nakazującej stronie skarżącej jak również wszystkim spółkom pośrednio lub bezpośrednio przez nią kontrolowanych poddanie się kontroli na podstawie art. 20 ust. 1 i 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 (sprawa AT.40466 – Tute 1).
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność art. 1 lit. b) decyzji Komisji C(2017) 1056 final z dnia 9 lutego 2017 r. nakazującej stronie skarżącej jak również wszystkim spółkom pośrednio lub bezpośrednio przez nią kontrolowanych poddanie się kontroli na podstawie art. 20 ust. 1 i 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 (sprawa AT.40466 – Tute 1).
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
Intermarché Casino Achats, Komisja Europejska i Rada Unii Europejskiej ponoszą własne koszty postępowania.