62008CJ0041_CS
Účastníci řízení
Odůvodnění rozsudku
Výrok
Účastníci řízení
Ve věci C‑41/08,
jejímž předmětem je žaloba pro nesplnění povinnosti na základě článku 226 ES, podaná dne 5. února 2008,
Komise Evropských společenství,
zastoupená M. van Beekem a P. Ondrůškem, jako zmocněnci, s adresou pro účely doručování v Lucemburku,
žalobkyně,
proti
České republice,
zastoupené M. Smolkem, jako zmocněncem,
žalované,
SOUDNÍ DVŮR (pátý senát),
ve složení M. Ilešič, předseda senátu, A. Tizzano a J.‑J. Kasel (zpravodaj), soudci,
generální advokátka: E. Sharpston,
vedoucí soudní kanceláře: R. Grass,
s přihlédnutím k písemné části řízení,
s přihlédnutím k rozhodnutí, přijatému po vyslechnutí generální advokátky, rozhodnout věc bez stanoviska,
vydává tento
Rozsudek
Odůvodnění rozsudku
1. Svou žalobou se Komise Evropských společenství domáhá, aby Soudní dvůr určil, že Česká republika tím, že nepřijala všechny právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu jednak se směrnicí Rady 86/378/EHS ze dne 24. července 1986 o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy v systémech sociálního zabezpečení pracovníků (Úř. věst. L 225, s. 40; Zvl. vyd. 05/01, s. 327), a jednak se směrnicí Rady 96/97/ES ze dne 20. prosince 1996, kterou se mění směrnice 86/378 (Úř. věst. 1997 L 46, s. 20; Zvl. vyd. 05/03, s. 232), a v každém případě tím, že o uvedených předpisech neuvědomila Komisi, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z těchto směrnic a z článku 54 Aktu o podmínkách přistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Lotyšské republiky, Litevské republiky, Maďarské republiky, Republiky Malta, Polské republiky, Republiky Slovinsko a Slovenské republiky k Evropské unii a o úpravách smluv, na nichž je založena Evropská unie (Úř. věst. 2003, L 236, s. 33, dále jen „Akt o podmínkách přistoupení“).
2. Jak vyplývá z článku 1 směrnice 86/378, jejím účelem je zavést zásadu rovného zacházení pro muže a ženy v systémech sociálního zabezpečení pracovníků.
3. Podle čl. 12 odst. 1 směrnice 86/378 měly členské státy uvést v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 30. července 1989 a neprodleně o nich uvědomit Komisi.
4. Podle čl. 3 odst. 1 směrnice 96/97 měly členské státy uvést v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. července 1997 a neprodleně o nich uvědomit Komisi.
5. V souladu s článkem 2 Aktu o podmínkách přistoupení ve spojení s článkem 54 tohoto aktu byla Česká republika povinna uvést v účinek opatření nezbytná k tomu, aby dosáhla souladu se směrnicemi 86/378 a 96/97 ode dne svého přistoupení k Evropské unii, tj. od 1. května 2004.
6. Vzhledem k tomu, že Komise neobdržela informace, které by jí umožňovaly mít za to, že předpisy nezbytné k zajištění provedení směrnic 86/378 a 96/97 do českého právního řádu byly přijaty ve lhůtě stanovené Aktem o podmínkách přistoupení, zahájila řízení o nesplnění povinnosti podle článku 226 ES. Poté, co Českou republiku vyzvala k podání vyjádření a vydala dvě odůvodněná stanoviska, vydala Komise dne 18. října 2006 dvě doplňující odůvodněná stanoviska, kterými vyzvala tento členský stát k přijetí opatření nezbytných k tomu, aby těmto stanoviskům vyhověl ve lhůtě dvou měsíců od jejich obdržení.
7. Vzhledem k tomu, že z odpovědi České republiky na tato doplňující odůvodněná stanoviska vyplynulo, že předpisy nezbytné k úplnému provedení směrnic 86/378 a 96/97 nebyly dosud přijaty, rozhodla se Komise podat projednávanou žalobu.
8. Česká republika ve své žalobní odpovědi uznává, že v současné době české právní předpisy zajišťují pouze částečné provedení směrnic 86/378 a 96/97. Uvádí však, že legislativní proces směřující k zajištění úplného provedení uvedených směrnic bude brzy dokončen.
9. V tomto ohledu je třeba připomenout, že podle ustálené judikatury Soudního dvora se existence nesplnění povinnosti posuzuje vzhledem ke stavu, v němž se členský stát nacházel v době, kdy uplynula lhůta stanovená v odůvodněném stanovisku, a že změny, ke kterým došlo následně, nemohou být Soudním dvorem brány v úvahu (viz zejména rozsudky ze dne 14. září 2004, Komise v. Španělsko, C‑168/03, Sb. rozh. s. I‑8227, bod 24; ze dne 18. ledna 2007, Komise v. Česká republika, C‑203/06, bod 6, a ze dne 27. září 2007, Komise v. Lucembursko, C‑354/06, bod 7).
10. V projednávaném případě je nesporné, že v době uplynutí lhůty stanovené v doplňujících odůvodněných stanoviscích nebyla přijata všechna opatření pro zajištění provedení směrnic 86/378 a 96/97 do českého právního řádu.
11. Z toho vyplývá, že žalobu podanou Komisí je třeba považovat za opodstatněnou.
12. Je tedy třeba určit, že Česká republika tím, že nepřijala ve stanovené lhůtě všechny právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicemi 86/378 a 96/97, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z těchto směrnic a z článku 54 Aktu o podmínkách přistoupení.
K nákladům řízení
13. Podle čl. 69 odst. 2 jednacího řádu se účastníku řízení, který neměl úspěch ve věci, uloží náhrada nákladů řízení, pokud to účastník řízení, který měl ve věci úspěch, požadoval. Vzhledem k tomu, že Komise požadovala náhradu nákladů řízení a Česká republika neměla ve věci úspěch, je důvodné posledně uvedené uložit náhradu nákladů řízení.
Výrok
Z těchto důvodů Soudní dvůr (pátý senát) rozhodl takto:
1) Česká republika tím, že nepřijala ve stanovené lhůtě všechny právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Rady 86/378/EHS ze dne 24. července 1986 o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy v systémech sociálního zabezpečení pracovníků a se směrnicí Rady 96/97/ES ze dne 20. prosince 1996, kterou se mění směrnice 86/378, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z těchto směrnic a z článku 54 Aktu o podmínkách přistoupení České republiky, Estonské republiky, Kyperské republiky, Lotyšské republiky, Litevské republiky, Maďarské republiky, Republiky Malta, Polské republiky, Republiky Slovinsko a Slovenské republiky k Evropské unii a o úpravách smluv, na nichž je založena Evropská unie.
2) České republice se ukládá náhrada nákladů řízení.