62022TJ0702_INF
A Törvényszék (ötödik tanács) 2024. december 18‑i ítélete – TA és társai kontra Bizottság (Madeira vámszabad terület)
(T‑702/22., T‑704/22., T‑705/22. és T‑710/22–T‑712/22. sz. ügyek) (
1
)
„Állami támogatások – Madeira vámszabad terület – Portugália által végrehajtott támogatási program – Határozat, amely megállapítja, hogy a program nem felel meg a C(2007) 3037 végleges és a C(2013) 4043 végleges határozatnak, továbbá e programot a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánítja, és elrendeli az e program alapján nyújtott támogatások visszatéríttetését – Megsemmisítés iránti kereset – Kereshetőségi jog – Az eljáráshoz fűződő érdek – Elfogadhatóság – Indokolási kötelezettség – A »létező támogatásnak« a 2015/1589/EU irányelv 1. cikke b) pontja ii) alpontja értelmében vett fogalma – Letelepedés szabadsága – A munkavállalók, a polgárok és a tőke szabad mozgása – Visszatéríttetés – Jogos bizalom – Jogbiztonság – A tulajdonhoz való jog”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Támogatási program belső piaccal való részleges összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat – Az e program címén nyújtott és visszatéríttetési kötelezettség alá eső egyedi támogatásban részesülő vállalkozás által benyújtott kereset – Elfogadhatóság
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(lásd: 20–25. pont)
2.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Az eljáráshoz fűződő érdek – Létrejött és fennálló érdek szükségessége – A kereset benyújtásának időpontjában való értékelés – Kereset, amelyből a felperesnek előnye származhat – A Bizottság által összeegyeztethetetlennek nyilvánított támogatásban részesülő vállalkozás által indított kereset – Az említett támogatás visszatérítésének elkerülésére irányuló kereset – Elfogadhatóság
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(lásd: 28–31. pont)
3.
Államok által nyújtott támogatások – Létező támogatások és új támogatások – A létező támogatási program módosítására irányuló intézkedés – A programnak a Bizottság jóváhagyó határozatában megállapított feltételek megsértésével történő végrehajtása – A program érdemét érintő módosítás – Új támogatásként való minősítés
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés, és (3) bekezdés, a) pont, és EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 1. cikk, b) pont, ii. alpont és c) pont; 615/2014 bizottsági rendelet, 15. cikk, (4) bekezdés; 2022/1414 bizottsági határozat, (150)–(207), (216) és (226) preambulumbekezdés)
(lásd: 38., 39., 87–124., 131–150., 155–165., 172–179. pont)
4.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat – Határozat, amely megállapítja, hogy egy támogatási programot a jóváhagyó határozatban megállapított feltételek megsértésével hajtottak végre – Határozat, amely tartalmazza az ahhoz szükséges információkat, hogy a címzett megismerhesse az elfogadásának indokait – Megfelelő indokolás
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, a) pont, EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés, és EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; 2022/1414 bizottsági határozat (28), (96)–(110), (152)–(160), (168)–(176), (213), (214), (216) és (226) preambulumbekezdés, valamint 1–4. cikk)
(lásd: 47–79. pont)
5.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – Az EUMSZ 108. cikk eljárási szabályainak megsértésével nyújtott támogatás – A kedvezményezettek esetleges jogos bizalma – Hiány, kivéve rendkívüli körülmények fennállása esetén – A nemzeti hatóságok által nyújtott, nem a Bizottság magatartásából származó biztosítékok – A jogos bizalom hiánya
(EUMSZ 108. cikk, (1) és (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, (25) preambulumbekezdés, 16. cikk, (1) és (2) bekezdés; 2022/1414 bizottsági határozat, (181)–(207) és (216) preambulumbekezdés)
(lásd: 191–205., 208–210. pont)
6.
Államok által nyújtott támogatások – Hivatalos vizsgálati eljárás – Arra vonatkozó kötelezettség, hogy az eljárást megindító határozatot a szóban forgó intézkedés felfüggesztését elrendelő határozattal együtt fogadják el – Hiány
(EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 206., 207., 220., 221. pont)
7.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – A jogbiztonság elvének vagy a tulajdonhoz való jognak a megsértése – Hiány
(EUMSZ 107. és EUMSZ 108. cikk; 2015/1589 tanácsi rendelet, 16. cikk, (1) bekezdés; 2022/1414 bizottsági határozat, (1)–(9) és (96) preambulumbekezdés)
(lásd: 211–219., 222–227. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a T‑702/22., T‑704/22., T‑705/22. és T‑710/22–T‑712/22. sz. ügyeket az ítélethozatal céljából egyesíti.
2)
A Törvényszék a kereseteket elutasítja.
3)
A Törvényszék a TA‑t, a Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda‑t (Zona Franca da Madeira), a Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda‑t (Zona Franca da Madeira), a Starboard, Unipessoal, Lda‑t (Zona Franca da Madeira), a Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda‑t (Zona Franca da Madeira) és a Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda‑t (Zona Franca da Madeira) kötelezi a költségek viselésére.
(
1
)	HL C 24., 2023.1.23.