62020TJ0089_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 19 iunie 2024 –PV/Comisia
(Cauza T‑89/20) (
1
)
„Funcție publică – Funcționari – Hărțuire morală – Cerere de asistență – Respingerea cererii – Procedură disciplinară – Sancțiune disciplinară – Revocare – Retragerea revocării – Nouă procedură disciplinară – Nouă revocare – Absențe nemotivate – Conflict de interese – Imparțialitate – Răspundere – Prejudiciu material și prejudiciu moral”
1.
Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere sumară a motivelor invocate – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Condiții
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d) și (e) și art. 84 alin. (1) și (2)]
(a se vedea punctele 46-50)
2.
Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Termene – Caracter de ordine publică – Decădere – Redeschidere – Condiții – Fapt nou și esențial – Noțiune – Limite
(art. 270 TFUE; Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
(a se vedea punctele 67-72 și 109)
3.
Funcționari – Acte ale administrației – Prezumție de validitate – Act inexistent – Noțiune – Act fraudulos sub forma unei semnături false – Excludere
(a se vedea punctele 85-93, 387 și 389)
4.
Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Introducerea a două reclamații împotriva aceluiași act care lezează – Admisibilitatea reclamației introduse mai întâi
[Statutul funcționarilor, art. 90 alin. (2)]
(a se vedea punctele 101 și 107)
5.
Funcționari – Regimul disciplinar – Sancțiune – Principiul ne bis in idem – Aplicarea unei sancțiuni pentru aceleași fapte ca și cele care au făcut obiectul unei sancțiuni anterioare anulate de instanța Uniunii pentru viciu de procedură – Încălcare – Inexistență – Încălcarea principiului prezumției de nevinovăție – Inexistență
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 50; Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 9 alin. (3)]
(a se vedea punctele 127-139 și 164)
6.
Funcționari – Regimul disciplinar – Procedură – Sesizarea comisiei de disciplină cu privire la un raport al autorității împuternicite să facă numiri – Raport care conține o luare de poziție cu privire la concluziile care trebuie deduse din încălcări ale obligațiilor, reproșate persoanei interesate – Încălcarea principiului prezumției de nevinovăție – Inexistență
[Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 12 alin. (1)]
(a se vedea punctele 166-179)
7.
Funcționari – Regimul disciplinar – Procedură – Respectarea dreptului la apărare – Întindere
[Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 2 alin. (2) și art. 3]
(a se vedea punctele 184-191)
8.
Funcționari – Regimul disciplinar – Procedură – Dreptul la bună administrare – Cerința de imparțialitate – Întindere – Contestație – Sarcina probei
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (1); Statutul funcționarilor, art. 11a și anexa IX]
(a se vedea punctele 201-205, 207-209, 211-213, 216, 217, 220-227 și 230)
9.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Întindere – Principiile egalității armelor și contradictorialității – Includere – Aplicare în cazul unei proceduri administrative – Excludere
(Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47)
(a se vedea punctele 238-241)
10.
Funcționari – Acte ale administrației – Retragere – Acte nelegale – Condiții – Respectarea principiilor securității juridice și protecției încrederii legitime
(a se vedea punctele 287-290)
11.
Funcționari – Hărțuire morală – Noțiune – Comportament care are ca obiect sau ca efect discreditarea persoanei interesate sau degradarea condițiilor sale de muncă – Caracter abuziv al comportamentului – Criterii de apreciere – Control jurisdicțional – Întindere
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 31 alin. (1); Statutul funcționarilor, art. 12a alin. (3) și art. 24]
(a se vedea punctele 311-317)
12.
Funcționari – Hărțuire morală – Noțiune – Relații dificile, chiar conflictuale, ale persoanei interesate cu colegii și superiorii săi – Excludere – Observații negative adresate unui funcționar – Excludere – Condiții
(Statutul funcționarilor, art. 12a)
(a se vedea punctul 324)
13.
Funcționari – Hărțuire morală – Sarcina probei – Prezentarea de certificate medicale care atestă existența unor probleme de sănătate – Indiciu care nu determină existența unei hărțuiri
(Statutul funcționarilor, art. 12a)
(a se vedea punctele 326 și 327)
14.
Funcționari – Hărțuire morală – Noțiune – Note și aprecieri cuprinse într-un raport de evaluare – Indicii care nu determină existența unei hărțuiri
(Statutul funcționarilor, art. 12a)
(a se vedea punctele 344 și 345)
15.
Funcționari – Hărțuire morală – Noțiune – Decizii administrative și dezacorduri cu administrația cu privire la chestiuni care țin de organizarea serviciilor – Excludere
(Statutul funcționarilor, art. 12a)
(a se vedea punctul 369)
16.
Funcționari – Regimul disciplinar – Sancțiune – Revocare – Retragerea deciziei de revocare – Reintegrare în funcție, fără consimțământul său, a funcționarului revocat – Încălcarea libertății de alegere a ocupației și a dreptului la muncă – Inexistență
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 15 alin. (1)]
(a se vedea punctele 406-412)
17.
Funcționari – Raport de muncă – Excepția de neexecutare – Inaplicabilitate
(a se vedea punctele 419 și 420)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Fiecare parte va suporta propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 110, 29.3.2021.