62018TJ0578_INF
Rettens dom (Anden Udvidede Afdeling) af 8. juli 2020 –CA Consumer Finance mod ECB
(Sag T-578/18)
»Økonomisk og monetær politik – tilsyn med kreditinstitutter – artikel 18, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1024/2013 – administrativ bøde, som ECB pålægger et kreditinstitut – artikel 26, stk. 3, første afsnit, i forordning (EU) nr. 575/2013 – vedvarende overtrædelse af kapitalgrundlagskrav – overtrædelse som følge af uagtsomhed – retten til forsvar – bødens størrelse – begrundelsespligt«
1.
EU-ret – fortolkning – metoder – fortolkning på grundlag af ordlyd, sammenhæng og formål
(jf. præmis 42)
2.
Den økonomiske og monetære politik – økonomisk politik – tilsyn med Unionens finanssektor – den fælles tilsynsmekanisme – tilsyn med kreditinstitutter – forpligtelse til at indhente tilladelse hos de kompetente myndigheder inden et kapitalinstrument klassificeres som kernekapitalinstrument – begrebet de kompetente myndigheders tilladelse – rækkevidde
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 575/2013, art. 26, stk. 3)
(jf. præmis 43-47 og 52-57)
3.
Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – fortolkning af EU-retten – retningslinjer fra en administrativ myndighed – bindende karakter – foreligger ikke
(Art. 19 TEU)
(jf. præmis 59)
4.
Den økonomiske og monetære politik – økonomisk politik – tilsyn med Unionens finanssektor – den fælles tilsynsmekanisme – tilsyn med kreditinstitutter – vedvarende overtrædelse af kapitalgrundlagskrav – uagtsom overtrædelse – begreb – rækkevidde
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 575/2013, art. 26, stk. 3; Rådets forordning nr. 1024/2013, art. 18, stk. 1)
(jf. præmis 65-70 og 74-81)
5.
EU-ret – principper – ret til forsvar – anvendelse på enhver procedure, der iværksættes over for en person, og som kan udmunde i en retsakt, der indeholder et klagepunkt – princip, som skal overholdes, selv om der ikke er fastsat retsregler for den pågældende procedure
(jf. præmis 89)
6.
Den økonomiske og monetære politik – økonomisk politik – tilsyn med Unionens finanssektor – den fælles tilsynsmekanisme – tilsyn med kreditinstitutter – administrativ bøde pålagt af Den Europæiske Centralbank – klagepunktsmeddelelser – nødvendigt indhold – overholdelse af retten til forsvar – bedømmelseskriterier
(Rådets forordning nr. 1024/2013, art. 22, stk. 1; Den Europæiske Centralbanks forordning nr. 468/2014, art. 126)
(jf. præmis 94-98)
7.
Annullationssøgsmål – søgsmålsgrunde – overtrædelse af væsentlige formforskrifter – utilstrækkelig begrundelse – efterprøvelse af egen drift – pligt til at iagttage kontradiktionsprincippet
(Art. 263 TEUF og 296 TEUF)
(jf. præmis 110 og 111)
8.
Den økonomiske og monetære politik – økonomisk politik – tilsyn med Unionens finanssektor – den fælles tilsynsmekanisme – tilsyn med kreditinstitutter – administrativ bøde pålagt af Den Europæiske Centralbank – størrelse – Den Europæiske Centralbanks skønsbeføjelse – begrundelsespligt – rækkevidde – afgørelse ikke tilstrækkelig præcis hvad angår den anvendte metode og de elementer, der er taget i betragtning ved fastlæggelsen af størrelsen af sanktionen – lovliggørelse under retssagen – ulovlighed – utilstrækkelig begrundelse
(Art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1024/2013, art. 18, stk. 1 og 3)
(jf. præmis 116-126 og 130-141)
Angående
Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om annullation af afgørelse ECB/SSM/2018-FRCAG-77 af 16. juli 2018, truffet i henhold til artikel 18, stk. 1, i Rådets forordning (EU) nr. 1024/2013 af 15. oktober 2013 om overdragelse af specifikke opgaver til Den Europæiske Centralbank i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter (EUT 2013, L 287, s. 63), der pålægger sagsøgeren en administrativ bøde på 200000 EUR for vedvarende overtrædelse af de kapitalgrundlagskrav, der er fastsat i artikel 26, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 575/2013 af 26. juni 2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investeringsselskaber og om ændring af forordning (EU) nr. 648/2012 (EUT 2013, L 176, s. 1, berigtiget i EUT 2013, L 208, s. 68, og i EUT 2013, L 321, s. 6).
Konklusion
1)
Afgørelse ECB/SSM/2018-FRCAG-77 af 16. juli 2018 fra Den Europæiske Centralbank (ECB) annulleres, for så vidt som den pålægger CA Consumer Finance en administrativ bøde på 200000 EUR.
2)
I øvrigt frifindes ECB.
3)
CA Consumer Finance bærer sine egne omkostninger.
4)
ECB bærer sine egne omkostninger.