62021TJ0225_INF
Sentenza del Tribunale (Decima Sezione) del 18 ottobre 2023 –Ryanair/Commissione (Alitalia I; COVID-19)
(causa T‑225/21) (
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)
«Aiuti di Stato – Mercato italiano del trasporto aereo – Aiuto concesso dall’Italia a favore di una compagnia aerea nel contesto della pandemia di COVID-19 – Sovvenzione diretta – Decisione di non sollevare obiezioni – Aiuto destinato a ovviare ai danni arrecati da un evento eccezionale – Articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Presa in considerazione di misure di aiuto anteriori a favore dello stesso beneficiario che formano oggetto di procedimenti di indagine formale pendenti – Valutazione del danno – Nesso causale – Principio di non discriminazione – Libera prestazione dei servizi – Libertà di stabilimento – Obbligo di motivazione»
1.
Ricorso di annullamento – Ricevibilità – Rigetto di un ricorso nel merito senza statuire sulla ricevibilità – Potere discrezionale del giudice dell’Unione
(Art. 263 TFUE)
(v. punto 10)
2.
Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Sovvenzione diretta in favore di una compagnia aerea per compensarla nel contesto della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Decisione della Commissione che constata la compatibilità di tale sovvenzione con il mercato interno senza avviare il procedimento di indagine formale – Assenza di presa in considerazione di altri procedimenti di indagine formale pendenti senza collegamento con la pandemia COVID-19 – Insussistenza di sviamento di potere
[Art. 107, § 2, b), TFUE]
(v. punti 16‑22)
3.
Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Sovvenzione diretta in favore di una compagnia aerea per compensarla nel contesto della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Presa in considerazione di tutti gli elementi pertinenti – Misure di aiuto anteriori a favore del medesimo beneficiario, ma che perseguono obiettivi diversi – Assenza di pertinenza di dette misure
(Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 4, §§ 3 e 4)
(v. punti 23‑32)
4.
Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Sovvenzione diretta in favore di una compagnia aerea per compensarla nel contesto della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Criteri – Proporzionalità dell’aiuto – Valutazione dei danni arrecati dalla pandemia di COVID-19 all’impresa beneficiaria dell’aiuto
[Art. 107, § 2, b), TFUE]
(v. punti 45‑60, 65‑73, 76‑79, 83‑88, 92‑95, 99‑101)
5.
Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Sovvenzione diretta in favore di una compagnia aerea per compensarla nel contesto della pandemia di COVID-19 – Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Valutazione della compatibilità con il principio di non discriminazione – Criteri – Obiettivo dell’aiuto – Necessità dell’aiuto – Proporzionalità dell’aiuto
[Art.107, § 2, b), TFUE]
(v. punti 105‑123)
6.
Libera prestazione dei servizi – Disposizioni del Trattato – Ambito di applicazione – Servizi nel settore dei trasporti ai sensi dell’articolo 58, paragrafo 1, TFUE – Servizi di trasporti aerei – Regime giuridico particolare
(Artt. 56, 58, § 1, e 100, § 2, TFUE)
(v. punti 124‑126)
7.
Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali – Sovvenzione diretta in favore di una compagnia aerea per compensarla nel contesto della pandemia di COVID-19 – Aiuto compatibile con il mercato interno ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 2, lettera b), TFUE – Violazione della libera prestazione dei servizi e della libertà di stabilimento – Insussistenza
[Artt. 58, § 1, 100, § 2, e 107, § 2, b), TFUE]
(v. punti 127‑129)
8.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che constata la compatibilità di un aiuto di Stato con il mercato interno senza avviare il procedimento d’indagine formale – Ricorso degli interessati ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Individuazione dell’oggetto del ricorso – Ricorso volto alla salvaguardia dei diritti procedurali degli interessati – Motivi che possono essere dedotti – Assenza di contenuto autonomo di un simile motivo di ricorso nel caso di specie
(Art. 108, § 2, e 263, comma 4, TFUE)
(v. punti 133‑135)
9.
Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione di non sollevare obiezioni nei confronti di un regime di aiuti – Obbligo di motivazione – Portata – Presa in considerazione del contesto e dell’insieme delle norme giuridiche che disciplinano la materia
[Artt. 107, § 2, b), e 296 TFUE]
(v. punti 139‑148)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Ryanair DAC è condannata a farsi carico delle proprie spese nonché di quelle sostenute dalla Commissione europea.
3)
La Repubblica italiana si farà carico delle proprie spese.
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1
)	GU C 228 del 14.6.2021.