62021TJ0583_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) zo 7. júna 2023 –Bachanovič/Rada
(vec T‑583/21) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu v Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznamy osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov, ako aj zákaz vstupu alebo tranzitu na územie Únie – Zápis mena žalobcu do zoznamov – Kolektívna povaha sankcie – Povinnosť odôvodnenia – Nesprávne posúdenie – Proporcionalita“
1.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Dosah – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť rozsah opatrenia prijatého voči nej – Prípustnosť stručného odôvodnenia – Obmedzenia – Odôvodnenie, ktoré nemôže pozostávať zo všeobecnej a šablónovitej formulácie
[Článok 296 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. c); rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/1002, príloha; nariadenia Rady č. 765/2006 a 2021/997, príloha]
(pozri body 21 – 26)
2.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Osoby, subjekty a orgány zodpovedné za závažné porušovanie ľudských práv, represie voči občianskej spoločnosti alebo demokratickej opozícii, alebo poškodzujú demokraciu alebo právny štát – Fyzické alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány, ktoré majú prospech z Lukašenkovho režimu, alebo ho podporujú – Pojem
[Rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/1002, článok 3 ods. 1 písm. a) a b) a článok 4 ods. 1 písm. a) a b), a príloha; nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 4 a 5, nariadenia Rady č. 1014/2012 a 2021/997, príloha]
(pozri body 24, 69)
3.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Povaha týchto opatrení – Neexistencia trestnej povahy
[Článok 29 ZEÚ; článok 215 ods. 2 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/1002; nariadenia Rady č. 765/2006 a 2021/997]
(pozri bod 28)
4.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Rozsah preskúmania – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať v prípade námietky dôvodnosť odôvodnenia prijatého voči dotknutým osobám alebo subjektom
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/1002, príloha; nariadenia Rady č. 765/2006 a 2021/997, príloha]
(pozri body 36 – 40)
5.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov – Žaloba o neplatnosť podaná osobou zodpovednou za represiu voči občianskej spoločnosti a podporujúcou Lukašenkov režim – Rozdelenie dôkazného bremena – Rozhodnutie založené na súbore nepriamych dôkazov – Dôkazná hodnota
[Rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/1002, článok 3 ods. 1 písm. a) a b) a článok 4 ods. 1 písm. a) a b), a príloha; nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 4 a 5, nariadenia Rady č. 1014/2012 a 2021/997, príloha]
(pozri body 48 – 53, 62 – 65)
6.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Súdne preskúmanie zákonnosti – Zásada proporcionality – Primeranosť reštriktívnych opatrení – Reštriktívne opatrenia sledujúce legitímny cieľ spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky
[Článok 21 ods. 2 písm. b) ZEÚ; rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/1002, príloha; nariadenia Rady č. 765/2006 a 2021/997, príloha]
(pozri body 75 – 81)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Pán Aliaksandr Bachanovič je povinný nahradiť trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 11, 10.1.2022.