62015TJ0433_INF
Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 5 juni 2019 –Bank Saderat/Raad
(Zaak T‑433/15)
„Niet-contractuele aansprakelijkheid – Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Iran – Bevriezing van tegoeden – Beperking van de toegang tot het grondgebied van de lidstaten – Herstel van de schade die verzoekster stelt te hebben geleden vanwege de plaatsing en de handhaving van haar naam op de lijst van personen en entiteiten waarop de betrokken beperkende maatregelen van toepassing zijn – Voldoende gekwalificeerde schending van een rechtsregel die particulieren rechten toekent”
1.
Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Bewijslast – Ontbreken van een van de voorwaarden – Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 40, 41)
2.
Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Voldoende gekwalificeerde schending van een rechtsregel die particulieren rechten toekent – Beperkte of niet-bestaande beoordelingsmarge van de Unie-instelling bij de vaststelling van de handeling – Noodzaak om de context in aanmerking te nemen
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 48, 49, 53‑56, 62, 73)
3.
Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Beoordeling van de rechtmatigheid van het gedrag van de instellingen – Maatregelen houdende bevriezing van de tegoeden – Beroep tot schadevergoeding van een marktdeelnemer op wie een individuele beperkende maatregel van toepassing is – Criteria – Beperkende maatregelen die een legitieme doelstelling van gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid nastreven
(Art. 21 VEU; art. 215, lid 2, VWEU)
(zie punten 50, 51)
4.
Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Voldoende gekwalificeerde schending van rechtsregel die ertoe strekt aan particulieren rechten toe te kennen – Bewijsvoering – Nietigverklaring van een of meerdere handelingen van de Raad die aan de basis liggen van de door de verzoeker aangevoerde schade, daaronder begrepen de nietigverklaring waartoe is beslist bij een arrest van het Gerecht dat is uitgesproken voorafgaand aan het instellen van het beroep tot schadevergoeding – Geen onweerlegbaar bewijs
(zie punt 52)
5.
Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Voldoende gekwalificeerde schending van een rechtsregel die particulieren rechten toekent – Rechtsregel die particulieren rechten toekent – Begrip – Voorwaarden voor de vaststelling van beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Daaronder begrepen
[Art. 340, tweede alinea, VWEU; verordeningen van de Raad nr. 423/2007, art. 7, lid 2, nr. 961/2010, art. 16, lid 2, b) en nr. 267/2012, art. 23, lid 2, a)]
(zie punten 60, 61)
6.
Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Voldoende gekwalificeerde schending van het Unierecht – Schending door de Raad van de uit de rechtspraak voortvloeiende verplichting om aan te tonen dat de ten aanzien van natuurlijke personen of rechtspersonen vastgestelde beperkende maatregelen gegrond zijn – Geen
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 63‑68, 74)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 268 VWEU strekkende tot herstel van de schade die verzoekster stelt te hebben geleden vanwege de plaatsing van haar naam op de lijst van aangewezen personen en entiteiten die is opgenomen in verordening (EG) nr. 423/2007 van de Raad van 19 april 2007 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Iran (PB 2007, L 103, blz. 1), en verordening (EU) nr. 961/2010 van de Raad van 25 oktober 2010 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Iran en tot intrekking van verordening (EG) nr. 423/2007 (PB 2010, L 281, blz. 1), en verordening (EU) nr. 267/2012 van de Raad van 23 maart 2012 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Iran en tot intrekking van verordening (EU) nr. 961/2010 (PB 2012, L 88, blz. 1)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Bank Saderat plc draagt haar eigen kosten en die van de Raad van de Europese Unie.
3)
De Europese Commissie draagt haar eigen kosten.