Sprawa C‑136/12
Consiglio nazionale dei geologi
przeciwko
Autorità garante della concorrenza e del mercato
i
Autorità garante della concorrenza e del mercato
przeciwko
Consiglio nazionale dei geologi
(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato)
Artykuł 267 akapit trzeci TFUE – Skutki obowiązku wystąpienia z odesłaniem prejudycjalnym sądów ostatniej instancji – Artykuł 101 TFUE – Kodeks deontologiczny izby zawodowej zabraniający stosowania stawek nieodpowiadających godności zawodowej
Streszczenie – Wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 18 lipca 2013 r.
1.        Pytania prejudycjalne – Wystąpienie do Trybunału – Pytania dotyczące wykładni – Obowiązek odesłania prejudycjalnego – Granice – Znaczenie pytań – Pojęcie – Ocena przez sąd krajowy ostatniej instancji
(art. 267 akapit trzeci TFUE)
2.        Pytania prejudycjalne – Wystąpienie do Trybunału – Właściwość sądów krajowych – Ustalenie i sformułowanie pytań prejudycjalnych
(art. 267 akapit trzeci TFUE)
3.        Pytania prejudycjalne – Właściwość Trybunału – Granice – Pytania pozbawione w sposób oczywisty znaczenia dla sprawy i pytania hipotetyczne zadane w kontekście wykluczającym użyteczną odpowiedź – Pytania pozbawione związku z przedmiotem sporu przed sądem krajowym – Brak właściwości Trybunału
(art. 267 TFUE)
4.        Pytania prejudycjalne – Dopuszczalność – Wyjaśnienie przyczyn, dla których niezbędna jest odpowiedź na pytania prejudycjalne – Brak – Niedopuszczalność
(art. 267 TFUE)
5.        Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Decyzje związków przedsiębiorstw – Pojęcie – Normy ustanowione w kodeksie deontologicznym dotyczącym wykonywania zawodu geologa – Charakter wiążący – Możliwość wymierzenia kar w wypadku nieprzestrzegania – Włączenie
(art. 101 ust. 1 TFUE)
6.        Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Decyzje związków przedsiębiorstw – Pojęcie – Normy ustanowione w kodeksie deontologicznym dotyczącym wykonywania zawodu geologa przewidujące, że kryterium ustalania wynagrodzenia, oprócz jakości i wartości świadczonej usługi, jest godność zawodowa – Włączenie
(art. 101 ust. 1 TFUE)
1.        Zobacz tekst orzeczenia.
(por. pkt 25–27)
2.        Artykuł 267 akapit trzeci TFUE należy interpretować w ten sposób, że ustalenie i sformułowanie pytań dotyczących wykładni prawa Unii, które sąd odsyłający uważa za istotne w celu rozstrzygnięcia sporu w postępowaniu głównym, należy wyłącznie do niego. Należy odstąpić od stosowania uregulowań krajowych, których skutkiem mogłoby być naruszenie tego uprawnienia.
(por. pkt 31, 36; pkt 1 sentencji)
3.        Zobacz tekst orzeczenia.
(por. pkt 35)
4.        Zobacz tekst orzeczenia.
(por. pkt 39, 40)
5.        W dziedzinie konkurencji, co się tyczy decyzji związku przedsiębiorstw w świetle art. 101 TFUE, nawet zalecenie cenowe, niezależnie od jego dokładnego statusu prawnego, może być uważane za stanowiące taką decyzję W niniejszej sprawie wiążący charakter kodeksu deontologicznego samorządu zawodowego, takiego jak samorząd zawodowy geologów oraz możliwość wymierzenia im kar w wypadku nieprzestrzegania tego kodeksu musi prowadzić do uznania, że wyrażone w nim normy stanowią decyzję w świetle art. 101 TFUE.
(por. pkt 46, 47)
6.        Normy takie jak ustanowione w kodeksie deontologicznym przewidujące, że kryterium ustalania wynagrodzenia, oprócz jakości i wartości świadczonej usługi, jest godność zawodowa, stanowią decyzję związku przedsiębiorstw w rozumieniu art. 101 ust. 1 TFUE, której skutkiem może być ograniczenie konkurencji na rynku wewnętrznym. Do sądu odsyłającego należy dokonanie oceny w świetle ogólnego kontekstu, w którym kodeks ten wywołuje skutki, w tym w świetle całości krajowych ram prawnych i praktyki stosowania tego kodeksu przez krajową izbę geologów, czy wspomniany skutek występuje w danej sprawie. Wspomniany sąd powinien również ustalić, czy w świetle wszystkich mających znaczenie informacji, jakimi dysponuje, normy tego kodeksu – zwłaszcza jeżeli chodzi o stosowanie w nich kryterium odnoszącego się do godności zawodowej – można uważać za niezbędne do realizacji wspomnianego uzasadnionego celu związanego z gwarancjami przyznanymi konsumentom korzystającym z usług geologów, biorąc pod uwagę w szczególności, że wspomnianemu kryterium towarzyszą inne kryteria ustalania wynagrodzenia ściśle związane z jakością pracy tych geologów, takie jak wartość i trudność wykonanej pracy, umiejętności techniczne oraz konieczny nakład pracy.
(por. pkt 55, 57; pkt 2 sentencji)