62016TJ0743(01)_INF
Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 24 november 2021 – CX mot kommissionen
(mål T-743/16 RENV II)
”Personalmål – Tjänstemän – Disciplinåtgärd – Avsättning från tjänsten – Utredning från Olaf – Otillåten och hemlig förhandling av ett kontrakt – Jäv – Kontering av en faktura som inte uppfyller kraven – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Sökanden och dennes ombud har uteblivit vid flera tillfällen från den disciplinära utfrågningen – Rättssäkerhet – Berättigade förväntningar – Proportionalitet – Skälig frist – Principen ne bis in idem – Uppenbart oriktig bedömning – Motiveringsskyldighet”
1.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Avsked – Tillsättningsmyndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – Uppenbart – Begrepp – Bevisbörda
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 86, och bilaga IX, artikel 10)
(Se punkterna 90–92, 355–357)
2.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinärt förfarande – Underlåtenhet att fullgöra ett åliggande – Den berörda personens agerande har inte orsakat någon ekonomisk skada eller berett denne någon vinst – Saknar betydelse
(se punkterna 117 och 157)
3.
Tjänstemän – Rättigheter och skyldigheter – Lojalitetsplikt – Räckvidd – Skapande och vidmakthållande av en intressekonflikt – Åsidosättande
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 11, 11a och 12)
(se punkterna 128–133)
4.
Europeiska unionens budget – Budgetförordningen – Genomförande av budgeten – Förbud mot aktörer i budgetförvaltningen att vidta genomförandeakter i händelse av intressekonflikt – Begreppet intressekonflikt – En EU-tjänsteman har en intressegemenskap med en grundare av ett företag – Omfattas
(Rådets förordning nr 1605/2002, artikel 52.2; tjänsteföreskrifterna, artiklarna 11 och 12)
(se punkterna 148–152)
5.
Europeiska unionens budget – Budgetförordningen – Genomförande av budgeten – Utgiftsåtgärder – Utgiftsåtaganden – ”Kan betalas”-påskrift för offentliga kontrakt – Verkan – Behovet att kontrollera huruvida tjänsten tillhandahållits i enlighet med tillämpliga bestämmelser
(Rådets förordning nr 1605/2002, artikel 52.2; kommissionens förordning nr 2342/2002, artikel 98)
(se punkt 163)
6.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Förfarande – Tillsättningsmyndighetens hörande av den berörde – Den berörde har inte inställt sig och lagt fram ett sjukintyg – Presumtion för att den berörde inte kan inställa sig – Kan motbevisas – Bevisbörda – Möjlighet för den berörde att låta sig företrädas eller att framföra skriftliga synpunkter
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a, 51.1 och 52.1; tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artiklarna 4 och 22.1)
(se punkterna 200–204, 211–213, 236 och 237)
7.
Tjänstemän – Förvaltningsakter – Giltighetspresumtion – Rättsakt som är en nullitet – Begrepp – Rapport från byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) innehållande ett skrivfel avseende tidpunkten för upprättandet – Omfattas inte
(Artikel 288 FEUF)
(Se punkterna 247–251, 254 och 255)
8.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Beslut att inleda ett disciplinärt förfarande – Begäran som framställts av administrationen till tillsättningsmyndigheten innan förfarandet inletts, i vilken det anges en förteckning över de gärningar som läggs den berörde tjänstemannen till last och i vilken det erinras om tillsättningsmyndighetens befogenheter – Åsidosättande av oskuldspresumtionen – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 22.2)
(se punkterna 290–292)
9.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Beslut av tillsättningsmyndigheten – Frist för antagande – Åsidosättande – Följder
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 22.1)
(se punkterna 339–349)
10.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Tillsättningsmyndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Helhetsbedömning av överträdelserna – Tillåtet
(se punkt 364)
11.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Förmildrande omständighet – Den berördes enastående karriär – Ej relevant vid synnerligen grova överträdelser
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 10)
(se punkt 367)
12.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Disciplinåtgärd – Förmildrande omständighet – Överträdelserna ägde rum för en lång tid sedan – Att överträdelserna upptäcktes sent beror på den berörda personens beteende – Omfattas inte
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 10)
(se punkterna 368–370 och 404)
13.
Domstolsförfarande – Rättegångskostnader – Fastställande – Fastställande kan endast äga rum efter det att ett slutligt avgörande meddelats – Dom från personaldomstolen som upphävts efter överklagande till tribunalen och återförvisats till en annan avdelning – Fastställande av samtliga rättegångskostnader förfarandena
(Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 133 och 219)
(se punkterna 421 och 422)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
CX ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader i förevarande mål samt i målen F-5/14 R, F-5/14, T-493/15 P, T-743/16 RENV och C-131/19 P.