62016TJ0753_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (L-Għaxar Awla) tat‑22 ta’ Settembru 2021 – Severstal vs Il-Kummissjoni
(Kawża T‑753/16)
“Dumping – Importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar irrumblati ċatti fil-kiesaħ li joriġinaw miċ-Ċina u mir-Russja – Dazju antidumping definittiv – Artikolu 18 tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 (li sar l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) 2016/1036) – Użu tal-informazzjoni disponibbli – Artikolu 2(3), (4), (9), (10) u (12) tar-Regolament Nru 1225/2009 (li sar l-Artikolu 2(3), (4), (9), (10) u (12) tar-Regolament 2016/1036) – Kalkolu tal-valur normali tal-prezz ta’ esportazzjoni u ta’ marġni ta’ dumping – Artikolu 3(2) u (5) tar-Regolament Nru 1225/2009 (li sar l-Artikolu 3(2) u (5) tar-Regolament 2016/1036) – Determinazzjoni tal-eżistenza tad-dannu – Artikolu 3(7) tar-Regolament Nru 1225/2009 (li sar l-Artikolu 3(7) tar-Regolament 2016/1036) – Rabta kawżali – Artikolu 2(9) u Artikolu 9(4) tar-Regolament Nru 1225/2009 (li saru l-Artikolu 2(9) u l-Artikolu 9(4) tar-Regolament 2016/1036) – Eliminazzjoni tad-dannu – Drittijiet tad-difiża – Prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba – Proporzjonalità – Żbalji manifesti ta’ evalwazzjoni”
1.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Żvolġiment tal-investigazzjoni – Obbligu tal-partijiet ikkonċernati li jipprovdu l-informazzjoni neċessarja – Portata – Verifika mill-Kummissjoni
(Ftehim dwar l-implementazzjoni tal-Artikolu VI tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ (Ftehim antidumping tal‑1994), Artikoli 6.6 u 6.7; Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikoli 6(2) u (8), 16(1) u (3), u 18(3) u (6); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2016/1036, Artikoli 6(2) u (8), 16(1) u (3), u 18(6))
(ara l-punti 46 sa 50, 53, 55, 122)
2.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Żvolġiment tal-investigazzjoni – Użu tal-informazzjoni disponibbli fil-każ ta’ rifjut ta’ kooperazzjoni tal-impriża – Kundizzjonijiet – Rifjut ta’ aċċess għall-informazzjoni neċessarja – Kunċett ta’ ‘informazzjoni neċessarja’ – Informazzjoni dwar l-ispejjeż tal-materja prima – Inklużjoni – Neċessità ta’ rifjut intenzjonali – Assenza
(Ftehim dwar l-implementazzjoni tal-Artikolu VI tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ (Ftehim antidumping tal‑1994), Artikolu 6.8; Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 18 (1) sa (3))
(ara l-punti 51, 54, 65, 66, 78, 79, 95)
3.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Setgħa diskrezzjonali tal-istituzzjonijiet – Stħarriġ ġudizzjarju – Limiti
(ara l-punti 56, 57)
4.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Żvolġiment tal-investigazzjoni – Teħid inkunsiderazzjoni ta’ informazzjoni li ma hijiex l-aħjar f’kull rigward – Kundizzjonijiet
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 18(3))
(ara l-punt 80)
5.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Żvolġiment tal-investigazzjoni – Użu tad-data disponibbli fil-każ ta’ rifjut ta’ kooperazzjoni tal-impriża – Natura mhux affidabbli tad-data pprovduta mill-impriża – Oneru tal-prova
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 18)
(ara l-punt 100)
6.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Proċedura antidumping – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal smigħ – Portata
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a))
(ara l-punti 111 sa 113)
7.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Marġni ta’ dumping – Determinazzjoni tal-valur normali – Użu tal-valur maħdum – Teħid inkunsiderazzjoni tal-ispejjeż ta’ bejgħ, spejjeż amministrattivi u spejjeż ġenerali oħra – Telf relatat mad-differenzi fil-valur, li jirriżultaw mill-evalwazzjoni mill-ġdid tas-self iddenominat f’munita barranija – Inklużjoni – Kundizzjonijiet
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 2(3) u (5); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2016/1036, Artikolu 2(5))
(ara l-punti 136, 139, 142)
8.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Marġni ta’ dumping – Determinazzjoni tal-prezz ta’ esportazzjoni – Użu ta’ prezz tal-esportazzjoni maħdum – Kundizzjonijiet – Assoċjazzjoni bejn l-esportatur u l-importatur – Preżunzjoni konfutabbli tan-natura mhux affidabbli tal-prezz tal-esportazzjoni realment imħallas – Oneru tal-prova kuntrarja li jaqa’ fuq l-impriżi involuti
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 2(8) u (9); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2016/1036, Artikolu 2(9))
(ara l-punti 150, 151)
9.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Marġni ta’ dumping – Determinazzjoni tal-prezz ta’ esportazzjoni – Użu ta’ prezz tal-esportazzjoni maħdum – Aġġustamenti – Applikazzjoni ex officio – Kontestazzjoni tal-livell tal-aġġustamenti – Oneru tal-prova
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 2(9); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2016/1036, Artikolu 2(9))
(ara l-punti 152 sa 156, 165)
10.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Dannu – Fatturi li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni – Impatt tad-dumping fuq il-produzzjoni tal-Unjoni – Eżistenza ta’ fatturi u indizji li juru tendenza pożittiva – Fatt li ma jeskludix il-konklużjoni tal-eżistenza ta’ dannu sinjifikattiv ikkawżat lill-industrija tal-Unjoni – Obbligu tal-Kummissjoni li twettaq analiżi konvinċenti tal-fatturi pożittivi u negattivi – Stħarriġ ġudizzjarju – Żball manifest ta’ evalwazzjoni – Oneru tal-prova
(Ftehim dwar l-implementazzjoni tal-Artikolu VI tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ (Ftehim antidumping tal‑1994), Artikolu 3.4; Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 3(2), (3) u (5); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2016/1036, Artikolu 3(3))
(ara l-punti 171 sa 176, 205)
11.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Dannu – Stabbiliment tar-rabta kawżali – Obbligi tal-istituzzjonijiet – Teħid inkunsiderazzjoni ta’ fatturi mhux relatati mad-dumping – Effett ta’ tali fatturi fuq l-istabbiliment tar-rabta kawżali – Oneru tal-prova li jaqa’ fuq il-partijiet li jinvokaw l-illegalità tar-regolament li jimponi dazju antidumping
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 3(5), (6) u (7))
(ara l-punti 203, 204, 206, 207)
12.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Dannu – Stabbiliment tar-rabta kawżali – Obbligi tal-istituzzjonijiet – Teħid inkunsiderazzjoni ta’ fatturi mhux relatati mad-dumping – Miżuri li jiffaċilitaw u jiffavorixxu l-importazzjonijiet – Esklużjoni
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 3(7))
(ara l-punt 231)
13.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Dannu – Stabbiliment tar-rabta kawżali – Obbligi tal-istituzzjonijiet – Teħid inkunsiderazzjoni ta’ fatturi mhux relatati mad-dumping – Obbligu ġenerali tal-Kummissjoni li teżamina kollettivament l-effetti tal-fatturi l-oħra ta’ kawżalità – Assenza
(Ftehim dwar l-implementazzjoni tal-Artikolu VI tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ (Ftehim antidumping tal‑1994), Artikolu 3.5; Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 3 7))
(ara l-punti 236, 237)
14.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Dannu – Marġni ta’ profitt adottat għall-kalkolu tal-prezz indikattiv – Marġni li jista’ jkun raġonevolment mistenni fl-assenza ta’ dumping
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 9(4); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2016/1036, Artikolu 9(4))
(ara l-punti 249, 252)
15.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Dannu – Stabbiliment tar-rabta kawżali – Obbligi tal-istituzzjonijiet – Kalkolu tat-twaqqigħ tal-prezz tal-importazzjonijiet inkwistjoni – Użu ta’ prezz tal-esportazzjoni maħdum – Ammissibbiltà
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikoli 2(9), 3(2) u (3), u 9(4))
(ara l-punti 260 sa 267)
16.
Politika kummerċjali komuni – Protezzjoni kontra l-prattiki ta’ dumping – Dannu – Stabbiliment tar-rabta kawżali – Obbligi tal-istituzzjonijiet – Kalkolu tat-twaqqigħ tal-prezz tal-importazzjonijiet inkwistjoni – Obbligu ta’ paragun ekwu bejn il-prezz tal-prodott ikkonċernat u l-prezz tal-prodott simili tal-industrija tal-Unjoni – Paragun li għandu jitwettaq bejn prezzijiet miksuba fl-istess stadju kummerċjali
(Regolament tal-Kunsill Nru 1225/2009, Artikolu 3)
(ara l-punt 268)
Suġġett
Talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1328, tad‑29 ta’ Lulju 2016, li jimponi dazju antidumping definittiv u li jiġbor b’mod definittiv id-dazju proviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti tal-azzar irrumblati ċatti fil-kiesaħ li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u mill-Federazzjoni Russa (ĠU 2016, L 210, p. 1).
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
PAO Severstal għandha tbati, minbarra l-ispejjeż tagħha, dawk sostnuti mill-Kummissjoni Ewropea.
3)
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, hija kkundannata għall-ispejjeż rispettivi tagħha.