62016TJ0743(01)_INF
Üldkohtu (kaheksas koda) 24. novembri 2021. aasta otsus –CX vs. komisjon
(kohtuasi T‑743/16 RENV II)
Avalik teenistus – Ametnikud – Distsiplinaarkaristus – Teenistusest vabastamine – OLAFi juurdlus – Lubamatu ja salajane lepingu üle läbirääkimine – Huvide konflikt – Nõuetevastase arve tõendamine – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Hageja ja tema advokaadi korduv puudumine ärakuulamisel distsiplinaarmenetluses – Õiguskindlus – Õiguspärane ootus – Proportsionaalsus – Mõistlik aeg – Ne bis in idem-põhimõte – Ilmne hindamisviga – Põhjendamiskohustus
1.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarkaristus – Teenistusest vabastamine – Ametisse nimetava asutuse kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Ilmne viga – Mõiste – Tõendamiskoormis
(Personalieeskirjad, artikkel 86 ja IX lisa artikkel 10)
(vt punktid 90–92 ja 355–357)
2.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarmenetlus – Kohustuse rikkumine – Sellise rahalise kahju puudumine, mille asjaomane isik on tekitanud oma tegudega või millest ta on saanud kasu – Mõju puudumine
(vt punktid 117 ja 157)
3.
Ametnikud – Õigused ja kohustused – Lojaalsuskohustus – Ulatus – Huvide konflikti olukorra tekitamine ja jätkumine – Rikkumine
(Personalieeskirjad, artiklid 11, 11a ja 12)
(vt punktid 128–133)
4.
Euroopa Liidu eelarve – Finantsmäärus – Eelarve täitmine – Keeld finantsjuhtimises osalejatele võtta eelarve täitmisega seotud meetmeid – Mõiste „huvide konflikt“ – Liidu ametniku poolt äriühingu asutajaga ühiste huvide omamine – Hõlmamine
(Nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 52 lõige 2; personalieeskirjad, artiklid 11 ja 12)
(vt punktid 148–152)
5.
Euroopa Liidu eelarve – Finantsmäärus – Eelarve täitmine – Kulutoiming – Kulukohustuste võtmine – Hankelepingute maksmiseks kinnitamine – Mõju – Vajadus kontrollida teenuse tegelikku osutamist kooskõlas kohaldatavate sätetega
(Nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 52 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikkel 98)
(vt punkt 163)
6.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Menetlus – Asjaomase isiku ärakuulamine ametisse nimetava asutuse poolt – Asjaomase isiku kohale ilmumata jätmine arstitõendi alusel – Kohaleilmumise võimatuse eeldus – Ümberlükatavus – Tõendamiskoormis – Asjaomase isiku õigus olla esindatud või esitada oma kirjalikud seisukohad
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a, artikli 51 lõige 1 ja artikli 52 lõige 1, personalieeskirjad, IX lisa artikkel 4 ja artikli 22 lõige 1)
(vt punktid 200–204, 211–213, 236 ja 237)
7.
Ametnikud – Haldusorgani aktid – Õiguspärasuse eeldamine – Õigustühine akt – Mõiste – Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) aruanne, mis sisaldab koostamise kuupäevas trükiviga – Väljaarvamine
(ELTL artikkel 288)
(vt punktid 247–251, 254 ja 255)
8.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarmenetluse algatamise otsus – Taotlus, mille administratsioon on esitanud ametisse nimetavale asutusele enne menetluse algatamist ning milles on esitatud nimekiri asjaomasele ametnikule etteheidetavatest faktilistest asjaoludest ja milles tuletatakse meelde selle asutuse eesõigusi – Süütuse presumptsiooni rikkumine – Puudumine
(Personalieeskirjad, IX lisa artikli 22 lõige 2)
(vt punktid 290–292)
9.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarkaristus – Ametisse nimetava asutuse otsus – Vastuvõtmise tähtaeg – Järgimata jätmine – Tagajärjed
(Personalieeskirjad, IX lisa artikli 22 lõige 1)
(vt punktid 339–349)
10.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarkaristus – Ametisse nimetava asutuse kaalutlusõigus – Erinevate rikkumiste hindamine nende kogumis – Lubatavus
(vt punkt 364)
11.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Karistus – Kergendav asjaolu – Asjaomase isiku särav teenistuskäik – Välistamine, kui tegemist on eriti raskete vigadega
(Personalieeskirjad, IX lisa artikkel 10)
(vt punkt 367)
12.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarkaristus – Kergendav asjaolu – Arvessevõetud vigade ammusus – Hilinenult avastamine, mis tuleneb asjaomase isiku käitumisest – Väljaarvamine
(Personalieeskirjad, IX lisa artikkel 10)
(vt punktid 368–370 ja 404)
13.
Kohtumenetlus – Kohtukulud – Kindlaksmääramine – Kindlaksmääramine, mis võib toimuda alles pärast menetlust lõpetavat kohtulahendit – Avaliku Teenistuse Kohus tehtud kohtuotsus, mille Üldkohus on apellatsioonimenetluses tühistanud ja mille aluseks olev kohtuasi on määratud Üldkohtu mõnele teisele kojale – Eri menetluste kõikide kohtukulude kindlaksmääramine
(Üldkohtu kodukord, artiklid 133 ja 219)
(vt punktid 421 ja 422)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta CXi kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud, mis on seotud käesoleva menetlusega ning menetlustega kohtuasjades F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV ja C‑131/19 P.