62022TJ0334_RES
(Cás T-334/22)
Danske Fragtmænd A/S
v
An Coimisiún Eorpach
Breithiúnas na Cúirte Ginearálta (an Ceathrú Dlísheomra, Comhdhéanamh Méadaithe) an 29 Eanáir 2025
(Caingean le haghaidh neamhniú – Státchabhair – Earnáil an phoist – Ranníocaíocht chaipitil i bhfabhar Post Danmark – Cinneadh lena ndearbhaítear nach bhfuil Státchabhair i gceist – Ranníocaíocht chaipitil i bhfabhar PostNord – Cinneadh lena ndearbhaítear nach bhfuil an chabhair ag luí leis an margadh inmheánach – Easpa cúraim aonair – Easpa tionchair shubstaintigh ar sheasamh iomaíoch – Do-ghlacthacht)
Caingean le haghaidh neamhniú – Daoine nádúrtha nó dlítheanacha – Coincheap an ghnímh rialúcháin de réir bhrí Airteagal 263(4) CFAE – Gach gníomh a bhfuil raon feidhme ginearálta aige cé is moite de ghníomhartha reachtacha – Cinneadh ón gCoimisiún maidir le cúnamh aonair – Eisiamh
(Airteagal 263(4) CFAE)
(féach mír 21)
Caingean le haghaidh neamhniú – Daoine nádúrtha nó dlítheanacha – Gníomhartha is ábhar imní díreach agus aonair – Imní aonair – Critéir – Cinneadh ón gCoimisiún maidir le státchabhair arna ghlacadh ag deireadh an nós imeachta imscrúdaithe foirmiúil – Gníomhaíocht arna thabhairt ag gnóthas atá in iomaíocht leis an ngnóthas tairbhí a ghlac páirt ghníomhach sa nós imeachta riaracháin – Gealltanas nach léiríonn éifeacht shubstaintiúil ar a sheasamh ar an margadh ábhartha – Do-ghlacthacht
(Airteagal 263(4) CFAE)
(féach míreanna 22 go 51)
Résumé
Déanann an Chúirt Ghinearálta, agus í ag rialú i gcomhdhéanamh leathnaithe, an chaingean a thionscain Danske Fragtmaend A/S lena n-iarrtar an Cinneadh ón gCoimisiún maidir leis an gcabhair arna cur chun feidhme ag an Danmhairg agus ag an tSualainn le haghaidh PostNord AB agus Post Danmark A/S a chur ar neamhní (
1
). Ina scrúdú ar an gcritéar maidir le hábhair imní aonair, rialaíonn an Chúirt nár shuigh an t-iarratasóir gur dócha go ndéanfadh na bearta cabhrach atá i gceist difear suntasach dá sheasamh iomaíoch.
Is cuideachta atá corpraithe faoi dhlí na Danmhairge é Danske Fragtmænd atá gníomhach, go háirithe, ar mhargadh na Danmhairge um iompar earraí agus seirbhísí dáilte beartán de bhóthar.
Is cuideachta seirbhísí poist é PostNord a bhfuil a scairchaipiteal 40 % faoi úinéireacht Ríocht na Danmhairge agus 60 % faoi úinéireacht Ríocht na Sualainne. Tá PostNord Group AB faoi úinéireacht iomlán PostNord. Is fochuideachta ar lánúinéireacht PostNord Group é Post Danmark A/S a oibríonn ar mhargadh seirbhísí poist na Danmhairge agus thar lear.
Tháinig laghdú 55 % ar ioncam Post Danmark idir 2009 agus 2019.
Sa chomhthéacs sin, rinne Ríocht na Danmhairge agus Ríocht na Sualainne caipiteal a instealladh, ar leithligh, in PostNord i méid 267 milliún kronor na Sualainne (SEK) (thart ar EUR 23.1 milliún) agus SEK 400 milliún (thart ar EUR 34.6 milliún), faoi seach. Rinne PostNord Group, óna thaobh féin, caipiteal a instealladh isteach in Post Danmark ar mhéid DKK 2.339 billiún (thart ar EUR 314.6 milliún).
Leis an gcinneadh atá faoi chonspóid, chinn an Coimisiún gur státchabhair neamhdhleathach nach raibh ag luí leis an margadh inmheánach a bhí sna hinstealltaí caipitil ó Ríocht na Danmhairge agus ó Ríocht na Sualainne go PostNord. I gcodarsnacht leis sin, bhí sé den tuairim nár státchabhair a bhí san instealladh caipitil ó PostNord Group go Post Danmark.
Thug Danske Fragtmænd caingean le haghaidh neamhniú i gcoinne an chinnidh sin.
Measúnú na Cúirte Ginearálta
Mhaígh an Coimisiún go raibh an chaingean do-ghlactha ar an bhforas nach raibh seasamh ag an iarratasóir chun imeachtaí a thionscnamh; níor léirigh an t-iarratasóir go raibh tionchar suntasach ag na hinstealltaí caipitil atá i gceist ar a sheasamh ar an margadh.
Tugann an Chúirt dá haire ag an tús nach bhfuil an cinneadh atá faoi chonspóid dírithe ar Danske Fragtmænd agus nach féidir é a aicmiú mar ghníomh rialála, ós rud é gur instealltaí aonair iad na hinstealltaí caipitil isteach in PostNord agus Post Danmark. Dá bhrí sin, níl an chaingean le haghaidh neamhniú inghlactha ach amháin má tá baint dhíreach agus leithleach ag an iarratasóir leis an gcinneadh atá faoi chonspóid, i gcomhréir leis an dara habairt den cheathrú fomhír d’Airteagal 263 CFAE, agus an dá choinníoll sin carnach.
Maidir le scrúdú á dhéanamh aici ar choinníoll imní an duine aonair, meabhraíonn an Chúirt, i réimse na Státchabhrach, gur féidir an coinníoll sin a chomhlíonadh i gcás ina dtugann an t-iarratasóir fianaise ar aird chun a thaispeáint go bhféadfadh éifeacht dhíobhálach shubstaintiúil a bheith ag an mbeart atá i gceist ar a sheasamh sa mhargadh lena mbaineann. I ndáil leis sin, ní féidir le gnóthas brath ar a stádas mar iomaitheoir de chuid an ghnóthais a bhfuil cabhair á fáil aige, agus air sin amháin, chun go measfar go mbaineann an cinneadh go haonarach leis. Ní féidir leis ach an oiread a bheith ag brath ar thosca áirithe a bheith ann a léiríonn laghdú ar fheidhmíocht tráchtála nó airgeadais chun éifeacht dhíobhálach shubstaintiúil ar a sheasamh ar an margadh a léiriú.
Ar dtús, maidir le ról an iarratasóra sa nós imeachta riaracháin os comhair an Choimisiúin, ní leor go raibh ról gníomhach ag Danske Fragtmænd sa nós imeachta sin sa chás seo chun a thuiscint go mbaineann an cinneadh atá faoi chonspóid go leithleach leis.
Ina dhiaidh sin, a mhéid a bhaineann leis an éifeacht shubstaintiúil ar sheasamh an iarratasóra ar an margadh, cinneann an Chúirt, ar an gcéad dul síos, nach mór diúltú don mhaíomh gur chaill Danske Fragtmænd thart ar 30 % dá sciar den mhargadh mar gheall ar Post Danmark a bheith ag dumpáil a phraghsanna a bhuí leis na hinstealltaí caipitil atá i gceist, ós rud é nach bhfuil fianaise prima facie ann mar bhunús leis.
Ar an dara dul síos, diúltaíonn an Chúirt d’argóint an iarratasóra, sular deonaíodh na hinstealltaí caipitil atá i gceist, gur chaill sé custaiméirí do roinnt iomaitheoirí ach, tar éis na hinstealltaí caipitil sin a dheonú, gur chaill sé custaiméirí go heisiach do PostNord agus go sonrach do Post Danmark, Maidir leis sin, measann sí nach mór a thuiscint go n-aithnítear leis na liostaí custaiméirí a líomhnaítear a cailleadh i bhfabhar PostNord arna dtáirgeadh ag Danske Fragtmænd chun tacú lena argóint na custaiméirí a d’fhág an t-iarratasóir chun aistriú chuig PostNord go heisiach nó chuig a fhochonraitheoirí, fiú sular deonaíodh na hinstealltaí caipitil. Dá réir sin, ní thugann na liostaí a cuireadh ar fáil fianaise ar athrú ar iompar na gcustaiméirí sin tar éis dheonú na n-instealltaí caipitil atá i gceist.
Ar an tríú dul síos, diúltaíonn an Chúirt d’argóint Danske Fragtmænd gur chaill sí líon suntasach cliant go PostNord mar thoradh ar dheonú na n-instealltaí caipitil atá i gceist. Maidir leis an bpointe sin, tugann sí dá haire, fiú dá mba leor liostaí na gcustaiméirí a líomhnaítear a cailleadh do PostNord chun sochreidteacht, prima facie, éifeacht shubstaintiúil ar sheasamh iomaíoch an iarratasóra a shuí, nach léiríonn an t-iarratasóir, de réir an chaighdeáin dhlíthiúil is gá, gur dócha go bhfuil comhghaol idir an caillteanas líomhnaithe custaiméirí do PostNord agus na hinstealltaí caipitil atá i gceist.
Ar dtús, bhí caillteanas líomhnaithe custaiméirí Danske Fragtmænd réasúnta seasta idir 2016 agus 2019, in ainneoin gur deonaíodh na hinstealltaí caipitil atá i gceist.
Ina dhiaidh sin, níor thug an t-iarratasóir fianaise prima facie ar aird chun tacú lena argóint gur eascair caillteanas líomhnaithe na gcustaiméirí ar bhealach níos sonraí as cleachtas líomhnaithe Post Danmark praghsanna a dhumpáil nó praghsanna a shocrú níos ísle ná a iomaitheoirí a bhuí leis na hinstealltaí caipitil.
Thairis sin, ós rud é gur féidir caillteanas líomhnaithe na gcustaiméirí a mhíniú le fachtóirí eile seachas na hinstealltaí caipitil atá i gceist, ba faoin iarratasóir a bhí sé fianaise a thabhairt ar aird a shuí, go háirithe, in ainneoin na bhfachtóirí eile sin, gur dócha go n-eascródh an éifeacht shubstaintiúil ar a staid iomaíoch as na hinstealltaí caipitil sin. Níor thug an t-iarratasóir fianaise den sórt sin ar aird.
Ar deireadh, ós rud é go raibh láimhdeachas Danske Fragtmænd réasúnta seasta le linn na tréimhse lena mbaineann, d’ainneoin gur deonaíodh na bearta atá i gceist, is gnách go léirítear leis sin nach dócha go raibh éifeacht dhíobhálach shubstaintiúil ag na bearta sin ar a sheasamh ar an margadh lena mbaineann.
Sna himthosca sin, níor shuigh an t-iarratasóir gur dócha go ndéanfadh na hinstealltaí caipitil atá i gceist difear suntasach dá staid iomaíoch ar an margadh atá i gceist. Dá bhrí sin, níor léirigh sí go mbaineann an cinneadh atá faoi chonspóid go leithleach léi agus diúltaíonn an Chúirt don chaingean toisc í a bheith do-ghlactha mar gheall ar easpa seasaimh, gan rialú a dhéanamh ar cé acu atá nó nach bhfuil baint dhíreach ag an iarratasóir léi.
(
1
)	Cinneadh (AE) 2022/459 ón gCoimisiún an 10 Meán Fómhair 2021 maidir leis an Státchabhair SA.49668 (2019/C) (ex 2017/FC) agus SA.53403 (2019/C) (ex 2017/FC) arna cur chun feidhme ag an Danmhairg agus ag an tSualainn do PostNord AB agus Post Danmark A/S (IO 2022 L 93, lch. 146) (‘an cinneadh atá faoi chonspóid’).