62018TJ0245_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 14.7.2021 –Benavides Torres v. neuvosto
(asia T-245/18)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelot henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen kohdistuu – Kantajan nimen merkitseminen luetteloihin – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Hyvän hallinnon periaate – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Arviointivirhe
1.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden varojen jäädyttäminen, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai oikeusvaltion heikentämisestä – Vähimmäisedellytykset
(SEUT 296 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2018/90, liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 32–35 kohta)
2.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden varojen jäädyttäminen, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai oikeusvaltion heikentämisestä – Velvollisuus yksilöidä perusteluissa yksilökohtaiset ja erityiset syyt, joilla tällaiset toimenpiteet oikeutetaan – Päätös, joka kuuluu asianomaisen tuntemaan asiayhteyteen, jonka avulla hän voi ymmärtää häneen kohdistettujen toimenpiteiden ulottuvuuden
(SEUT 296 artikla; neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2018/90, 6 artiklan 1 kohta, 7 artiklan 1 kohta ja liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 36 ja 39–45 kohta)
3.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden varojen jäädyttäminen, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai oikeusvaltion heikentämisestä – Neuvoston velvollisuudet – Niiden seikkojen, joista häntä moititaan, ilmoittaminen asianomaiselle henkilölle ja oikeus tulla kuulluksi – Kohtuullisen ajan noudattaminen
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 47 artikla; neuvoston päätös (YUTP) 2018/90; neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 47–50 ja 52 kohta)
4.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2018/90, liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 63–66 ja 68 kohta)
5.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Sellaisten henkilöiden nimien merkitseminen luetteloon, jotka ovat osallistuneet vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin taikka demokratian ja oikeusvaltion heikentämiseen – Nähtävillä olevat asiakirjat – Todistusarvo
(Neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2018/90, liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 67 kohta)
6.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden varojen jäädyttäminen, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai oikeusvaltion heikentämisestä – Arviointiperusteet – Tehtävät, joita hoitavat ovat vastuuasemassa, kun kyse on kansalaisyhteiskunnan tukahduttamisesta tai oikeusvaltioperiaatteen noudattamisesta – Vastanäyttö – Ei ole annettu kannanottoa, jolla sanoudutaan irti järjestelmästä – Arviointivirhettä ei ole tehty
(Neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2018/90, 6 artiklan 1 kohta, 7 artiklan 1 kohta ja liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 70, 73, 75–79 ja 88–91 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus yhtäältä Venezuelan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen (YUTP) 2017/2074 muuttamisesta 22.1.2018 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2018/901 (EUVL 2018, L 16 I, s. 14) ja toisaalta Venezuelan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2017/2063 täytäntöönpanosta 22.1.2018 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/88 (EUVL 2018, L 16 I, s. 6) kumoamiseksi siltä osin kuin kyseiset toimet koskevat kantajaa
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Antonio José Benavides Torres velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.