62020TJ0313_INF
2023 m. gegužės 17 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji išplėstinė kolegija) sprendimas
Stadtwerke Leipzig / Komisija
(Byla T‑313/20) (
1
)
„Konkurencija – Koncentracija – Vokietijos elektros energijos rinka – Sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Ieškinys dėl panaikinimo – „Locus standi“ – Priimtinumas – Pareiga motyvuoti – Sąvoka „viena koncentracija“ – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Teisė būti išklausytam – Rinkos apibrėžimas – Analizės laikotarpis – Įtakos rinkoje analizė – Lemiama įtaka – Akivaizdžios vertinimo klaidos – Rūpestingumo pareiga“
1.
Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Atsakovo nepateiktas prieštaravimas dėl priimtinumo – Nepriimtinumas – Pagrindas, grindžiamas tuo, kad ieškovė neturi teisės pareikšti ieškinio – Viešąja tvarka grindžiamas nepriimtinumo pagrindas – Teismo „ex officio“ atliekamas nagrinėjimas
(Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa ir 53 straipsnio pirma pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 129 straipsnis ir 142 straipsnio 3 dalis)
(žr. 27, 28 punktus)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Tiesioginė sąsaja – Kriterijai – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Įmonės koncentracijos šalių konkurentės ieškinys – Sprendimas, kuriuo gali būti nedelsiant pakeista atitinkamos rinkos padėtis – Tiesioginė sąsaja su ieškove
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 31 punktą)
3.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Konkreti sąsaja – Kriterijai – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Įmonės koncentracijos šalių konkurentės ieškinys – Įmonė, aktyviai dalyvavusi administracinėje procedūroje ir pagrindžianti ypatingas aplinkybes, apibūdinančias poveikio jos padėčiai rinkoje sąlygas – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 32, 33, 38, 42–46 punktus)
4.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Sprendimo, kuriuo konstatuojamas koncentracijos suderinamumas su vidaus rinka, priėmimas nepradėjus antrojo rinkos tyrimo etapo – Sąlyga – Rimtų abejonių nebuvimas – Ekonominio pobūdžio vertinimai – Diskreciniai vertinimo įgaliojimai – Teisminė kontrolė – Ribos – Akivaizdi vertinimo klaida
(SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis ir 6 straipsnio 1 dalis)
(žr. 48–53, 199–202, 210, 351 punktus)
5.
Europos Sąjungos teisė – Sąvokos – Aiškinimas – Atsižvelgimas į specifinę sąvoką, vartojamą tik aptariamo akto preambulėje – Priimtinumas laikantis pačių to akto nuostatų formuluotės ribų
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 20 konstatuojamoji dalis ir 3 straipsnio 1 dalis)
(žr. 75–79 punktus)
6.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Viena koncentracija – Sąvoka – Sąlygos – Tarpusavyje susijusios operacijos, vienai ar kelioms įmonėms suteikiančios tiesioginę ar netiesioginę vienos ar kelių kitų įmonių veiklos ekonominę kontrolę – Savarankiškų įmonių vykdomas skirtingų tikslinių subjektų kontrolės įgijimas pasikeičiant turtu – Neįtraukimas – Funkcinio ryšio tarp aptariamų operacijų nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 20 konstatuojamoji dalis ir 3 straipsnio 1 dalis)
(žr. 80–86, 90–94, 97–101 punktus)
7.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Sudėtingam apsikeitimui turtu priskiriamos operacijos, turinčios tarpusavio priklausomybės ryšį, leidžiantį numatyti tikėtiną kiekvienos koncentracijos operacijos poveikį rinkai – Pirmumo taisyklės taikymas – Neįtraukimas – Komisijai tenkanti pareiga bendrai įvertinti visus įrodymus
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 3 dalis)
(žr. 107–121 punktus)
8.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl taisyklių koncentracijų tarp įmonių srityje taikymo – Sprendimas leisti koncentraciją
(SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 139/2004)
(žr. 125–129, 139, 140, 145 punktus)
9.
Įmonių koncentracija – Administracinė procedūra – Komisijos pareigos kvalifikuotų trečiųjų asmenų atžvilgiu – Teisė būti išklausytam – Apimtis
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 18 straipsnio 4 dalis; Komisijos reglamento Nr. 802/2004 11 straipsnio c punktas ir 16 straipsnio 1 dalis)
(žr. 154–165 punktus)
10.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Iš veiksmingos teisminės gynybos principo kylantys reikalavimai – Visų tinkamų paskelbimo priemonių taikymas, kad koncentracijos operacijos atžvilgiu suinteresuotieji tretieji asmenys galėtų susipažinti su jo motyvais – To sprendimo nekonfidencialios versijos paskelbimas – Pakankamumas
(SESV 15 straipsnis, 296 straipsnis ir 297 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktas)
(žr. 176–189 punktus)
11.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Komisijos tyrimas – Analizė atsižvelgiant į ateitį – Analizuojamo laikotarpio nustatymas – Kriterijai
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 2 ir 3 dalys)
(žr. 231–234 punktus)
12.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Komisijos priimtų gairių laikymasis – Atsižvelgimas į tose gairėse minimus vertinimo elementus – Komisijos diskrecija – Rinkos dalių lygių nagrinėjimas – Teisminė kontrolė
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis; Komisijos pranešimo 2004/C 31/03 14, 16, 19–21 ir 27 punktai)
(žr. 271, 349, 350 punktus)
13.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atsižvelgimas į koncentracijos šalių pateiktus duomenis – Akivaizdi vertinimo klaida – Įrodinėjimo pareiga
(Tarybos reglamentas Nr. 139/2004)
(žr. 277–280 punktus)
14.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Požymiai – Didelės rinkos dalys
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 3 dalis; Komisijos pranešimo 2004/C 31/03 17 punktas)
(žr. 282–284 punktus)
15.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Konkurento mažumos akcijų paketo įsigijimas – Vertinimo kriterijai – Bendri akcininkai
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 3 dalis ir 3 straipsnio 2 dalis)
(žr. 367–388 punktus)
16.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Ekonominio pobūdžio vertinimai – Diskreciniai vertinimo įgaliojimai – Rūpestingumo pareiga – Apimtis
(Tarybos reglamentas Nr. 139/2004)
(žr. 400–405 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Stadtwerke Leipzig GmbH padengia savo, Europos Komisijos, E.ON SE ir RWE AG patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Vokietijos Federacinė Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 247, 2020 7 27.