Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 11. července 2013 – BVGD v. Komise
(Spojené věci T‑104/07 a T‑339/08)
„Hospodářská soutěž – Kartelové dohody a zneužití dominantního postavení – Trh se surovými diamanty – Distribuční systém SOC – Rozhodnutí o zamítnutí stížnosti – Neexistence zájmu Společenství – Právní základ – Procesní práva stěžovatele – Přístup k dokumentům – Povinnosti v souvislosti s prošetřením stížnosti – Účinky vyloučení z trhu – Zjevně nesprávné posouzení“
1.                     Akty orgánů – Zpětvzetí – Protiprávní činnost – Podmínky – Dodržení přiměřené lhůty a zásady ochrany legitimního očekávání – Akt, který nepřiznává subjektivní práva – Nepoužitelnost zásady legitimního očekávání (viz body 63–65, 68)
2.                     Akty orgánů – Zpětvzetí – Podmínky – Protiprávnost aktu, který byl vzat zpět (viz bod 80)
3.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Práva stěžovatelů – Přístup k dokumentům – Rozsah – Meze (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Komise č. 773/2004, čl. 8 odst. 1, čl. 15 odst. 1 a čl. 16 odst. 1; sdělení Komise 2004/C‑101/05, body 59 a 64 až 69, a 2005/C‑325/07, body 7, 8, 30 a 31) (viz body 84, 87–90, 102, 103)
4.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Přezkum stížností – Následné fáze řízení – Sdělení první reakce Komise stěžovateli – Dopis upravený v čl. 7 odst. 1 nařízení č. 773/2004 – Dočasná nejasnost ohledně povahy dopisu předaného Komisí – Právo stěžovatelů na úzké propojení s řízením – Nedostatek vlivu (Čl. 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; nařízení Komise č. 773/2004, čl. 7 odst. 1 a článek 17; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 54 až 57, 60 až 62 a 68) (viz body 123, 124, 126–132)
5.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Přezkum stížností – Předložení připomínek stěžovatelem – Lhůty stanovené Komisí – Prodloužení – Diskreční pravomoc Komise – Soudní přezkum – Meze – Počátek běhu stanovené lhůty – Doručení – Pojem (Čl. 81ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; nařízení Komise č. 773/2004, čl. 7 a 17; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 70 a 71) (viz body 136–146)
6.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Přezkum stížností – Povinnost provést vyšetřování a rozhodnout prostřednictvím rozhodnutí o existenci protiprávního jednání – Neexistence – Diskreční pravomoc Komise ohledně rozsahu prošetření stížnosti – Omezení – Povinná obezřetnost (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 45 a 79) (viz body 155, 168, 169, 211)
7.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Přezkum stížností – Vzetí v úvahu zájmu Společenství na vyšetření věci – Kritéria pro posouzení – Posuzovací pravomoc Komise – Meze – Soudní přezkum (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2 a čl. 20; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 41 až 45) (viz body 156, 157, 212, 214–216, 218–220)
8.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Žádost o informace – Pravomoci Komise – Meze – Požadavek vztahu nezbytnosti mezi požadovanými informacemi a prošetřovaným protiprávním jednáním (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 18 a 23) (viz body 171, 174, 175, 182)
9.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Přezkum stížností – Posouzení zájmu Společenství spojeného s prošetřením určité věci – Zohlednění existence řady stížností, jimiž jsou vytýkána podobná jednání – Hodnocení všech důkazů – Spojení správních řízení – Posuzovací pravomoc Komise (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05) (viz body 190–195, 198)
10.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Přezkum stížností – Vzetí v úvahu zájmu Společenství na vyšetření věci – Kritéria pro posouzení – Nepřípustnost zamítnutí stížnosti pouze na základě ukončení oznámeného protiprávního jednání (Čl. 81 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 41 až 44) (viz bod 201)
11.                     Žaloba na neplatnost – Napadený akt – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí aktu (Čl. 263 SFEU) (viz bod 291)
12.                     Kartelové dohody – Oznámení – Rozhodnutí Komise o zařazení – Právní povaha – Pozdější zahájení řízení o protiprávním jednání – Zohlednění skutkové okolnosti, která nastala po rozhodnutí o zařazení– Podmínky (Čl. 81 odst. 1 ES, 82 ES a 85 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2) (viz bod 318)
13.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Závazek přijatý podniky vůči Komisi v rámci řízení o uplatnění pravidel hospodářské soutěže – Mechanismus zahrnující označení nezávislé třetí strany –Nezávislost třetí strany– Rozsah (Čl. 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 9) (viz body 321–324)
14.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Přezkum stížností – Povinnost odůvodnit rozhodnutí o zařazení – Rozsah (Čl. 81 ES, 82 ES a 253 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 2; nařízení Komise č. 773/2004, čl. 7; sdělení Komise 2004/C 101/05, body 74 a 75) (viz body 362–364)
Předmět
Návrhy na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 26. ledna 2007(věc COMP/39.221/B 2 – BVGD/De Beers) a ze dne 5. června 2008 (věc COMP/39.221/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice), kterými byla zamítnuta stížnost podaná žalobkyní proti vedlejším účastnicím pro porušení článků 81 ES a 82 ES na trhu surových diamantů, vyplývající z toho, že tyto účastnice používají dohody o odbytu známé pod jménem „Supplier of Choice“ (SOC)
Výrok
1)
Žaloby se zamítají.
2)
Belgische Vereniging van handelaars in- en uitvoerders geslepen diamant (BVGD) ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.
3)
De Beers a De Beers UK Ltd ponesou vlastní náklady řízení.