2014. február 14-én benyújtott kereset – Görög Köztársaság kontra Bizottság
(T-107/14. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: görög
Felek
Felperes: Görög Köztársaság (képviselők: I. Chalkias, E. Leftheriotou és A. Vasilopoulou)
Alperes: Európai Bizottság
Kérelmek
A felperes azt kéri, hogy a Törvényszék:
semmisítse meg az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2013. december 12-i 2013/763/EU bizottsági végrehajtási határozatot [az értesítés a C(2013) 8743. számú dokumentummal történt; HL 2003. L 338.] azon fejezeteiben, amelyek az európai uniós finanszírozásból kizárják az alábbi kiadásokat: a) a Görög Köztársaság által a 2008-2010 gazdasági években az egyszeri támogatások terén kifizetett összesen 78 813 783,87 euró összeg; b) a Görög Köztársaság által a 2006-2010 gazdasági években a kölcsönös megfeleltetés terén kifizetett összesen 22 230 822,10 euró összeg.
a Bizottságot kötelezze a költségek viselésére.
Jogalapok és fontosabb érvek
Keresete alátámasztása érdekében a felperes az alábbi jogalapokra hivatkozik.
A megtámadott határozat által az 1782/2003 rendelet1 egyszeri támogatási rendszerének (támogatási jogosultságok) keretében előírt korrekcióval kapcsolatban
Első megsemmisítési jogalap:
A korrekciók előírása jogalapjának hiánya az egyszeri támogatási jogosultságok kiszámítása és a nemzeti tartalék felosztása tekintetében, valamint az 1782/2003 rendelet 42. és 43. cikkének, a 795/2004 rendelet2 21. cikkének, 28. cikke (1) és (2) bekezdésének és az 1290/2005 rendelet3 231. cikkének téves alkalmazása és értelmezése;
Átalánykorrekciók jogellenes előírása az egyszeri támogatás rendszerének keretében, mivel a VI/5530/1997 dokumentumban foglalt régi iránymutatások új KAP és az egyszeri támogatási rendszer tekintetében történő alkalmazásának nincs érvényes jogalapja; továbbá a régi iránymutatások új KAP tekintetében történő alkalmazása az Európai Unió pénzügyi korrekciók területén fennálló mérlegelési jogkörének téves gyakorlását valósítja meg, amely ezzel együtt jelentős mértékben sérti az arányosság elvét.
A referenciaösszegek kiszámításához valamennyi takarmánytermő terület figyelembe vételére vonatkozó második megsemmisítési jogalap:
A Bizottság 5 %-os átalánykorrekciót javasol, megsértve ezzel a jogbiztonság és az arányosság elvét, és túllépve mérlegelési jogkörét, mivel semmilyen korrekciót nem kellett volna javasolnia, vagy azt 2 %-ra kellett volna korlátoznia.
A referenciaösszegek kiszámításához valamennyi takarmánytermő terület figyelembe vételére vonatkozó harmadik megsemmisítési jogalap:
A 2529/2001 rendelet 4. cikkének megsértése, ami azt eredményezi, hogy a javasolt átalánykorrekció kiszámításának alapja pontatlan, amely korrekciónak 2007-re 162 920 267,28 euróra, 2008-ra 162 528 761,38 euróra és 2009-re 161 343 586,94 euróra kellett volna korlátozódnia.
A nemzeti tartalék felosztására vonatkozó, negyedik megsemmisítési jogalap:
Az 1782/2003 rendelet 42. cikke és a 795/2004 rendelet 21. cikke rendelkezéseinek (a nemzeti tartalék felosztásának feltételei) téves értelmezése és a tények téves értékelése.
A nemzeti tartalék felosztására vonatkozó, ötödik megsemmisítési jogalap:
Az 1290/2005 rendelet alkalmazásához szükséges feltételek hiánya, mivel a Bizottságnak a nemzeti tartalék felosztásának nemzeti feltételeivel kapcsolatos megállapításaiban foglaltak nem tekinthetők e rendelet megsértésének;
Az 1290/2005 rendelet 31. cikkének és a VI/5530/1997 dokumentumban foglalt iránymutatásoknak a téves értelmezése és alkalmazása, mivel egyrészt, még ha azok helytállóak is, a Bizottság által a nemzeti tartalék felosztásának feltételeivel kapcsolatban felhozott kifogások nem eredményeztek jogosulatlanok számára történő kifizetéseket és nem jártak az Alap tekintetében kárveszéllyel; másrészt a szóban forgó kifogások nem az elmulasztott alapvető ellenőrzésre vonatkoznak, következésképpen nem igazolják a 10%-os mértékű átalánykorrekció alkalmazását.
A megtámadott határozat által a kölcsönös megfeleltetés terén előírt korrekcióval kapcsolatban:
Hatodik megsemmisítési jogalap:
A Bizottság AGRI-2005-64043. sz. dokumentuma, amelyet 2006. június 9-én fogadtak el, nem tekinthető jogalapnak pénzügyi korrekció előírásához. Semmiképpen nem alkalmazható visszaható hatállyal korrekció előírására a 2006-os kérelmezési év tekintetében.
Hetedik megsemmisítési jogalap különösen a 2008-as kérelmezési év tekintetében:
A pénzügyi korrekciók előírására a 885/2006 rendelet 11. cikke és az 1290/2005 rendelet 31. cikke szerinti eljárások megsértésével került sor;
Mindenesetre, a tények téves értelmezése és az indokolás hiányos volta következtében a Bizottság arra a megállapításra jutott, hogy hiányosságok állapíthatók meg a kölcsönös megfeleltetés terén végzett alapvető ellenőrzések vonatkozásában.
Nyolcadik megsemmisítési jogalap: az AGRI-2005-64043 dokumentum téves alkalmazása
A Bizottság mérlegelési jogkörének túllépése, ami a feltárt szabálytalanságokhoz képest aránytalan korrekciók előírását eredményezte, amennyiben 2006-ra és 2007-re 5 %-os korrekciót írtak elő;
Hibák az előírt korrekció számítási alapjának meghatározása során.
____________
1 A közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról, továbbá a 2019/93/EGK, 1452/2001/EK, 1453/2001/EK, 1454/2001/EK, 1868/94/EK, 1251/1999/EK, 1254/1999/EK, 1673/2000/EK, 2358/71/EGK és a 2529/2001/EK rendelet módosításáról szóló, 2003. szeptember 29-i 1782/2003/EK tanácsi rendelet (HL L 270., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 40. kötet, 269. o.).
2 A közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 1782/2003/EK tanácsi rendeletben meghatározott egységes támogatási rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2004. április 21-i 795/2004/EK bizottsági rendelet (HL L 141., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 44. kötet, 226. o.).
3 A közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelet (HL L 209., 1. o.).