62023TJ0286_INF
2024 m. rugsėjo 11 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
OT / Taryba
(Byla T‑286/23)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir organizacijų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldyti, sąrašas – Ieškovo pavardės palikimas sąrašuose – Sąvoka „įtakingas verslininkas“ – Sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 1 dalies g punktas – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Vertinimo klaida – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Teisė į veiksmingą teisinės gynybos priemonę“
1.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Įtakingi verslininkai arba juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos, veikiantys ekonomikos sektoriuose, iš kurių Rusijos Federacijos vyriausybė gauna dideles pajamas, ir su jais susiję asmenys, subjektai ar organizacijos – Teisinio saugumo principo, pagal kurį teisės normų veikimas turi būti aiškus, tikslus ir galimas numatyti, paisymas – Proporcingumo principo paisymas
(ESS 21 straipsnis; SESV 2 straipsnis; Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2022/329, 2 straipsnio 1 dalies g punktas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas ir Tarybos reglamentas 2022/330)
(žr. 51, 52, 55–62 punktus)
2.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Įtakingi verslininkai arba juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos, veikiantys ekonomikos sektoriuose, iš kurių Rusijos Federacijos vyriausybė gauna dideles pajamas, ir su jais susiję asmenys, subjektai ar organizacijos – Sąvoka „įtaka“ – Būtinybė vykdyti vykdomąsias funkcijas – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2022/329, 2 straipsnio 1 dalies g punktas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas ir Tarybos reglamentas Nr. 2022/330)
(žr. 53, 54, 90 ir 91 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Minėtos kompetentingos institucijos diskrecijos apimtis – Įrodymų, pateiktų dėl ankstesnio įtraukimo į sąrašus, jei nebuvo pakeisti motyvai, nepasikeitė ieškovo padėtis arba situacija Ukrainoje, svarba – Pasikeitusi ieškovo situacija – Nebuvimas
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/429, (BUSP) 2022/1530 ir (BUSP) 2023/572, Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 ir 2023/571)
(žr. 66–68 punktus)
4.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Įtakingi verslininkai arba juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos, veikiantys ekonomikos sektoriuose, iš kurių Rusijos Federacijos vyriausybė gauna dideles pajamas, ir su jais susiję asmenys, subjektai ar organizacijos – Tarybos pareiga atlikti vertinimą iš naujo peržiūrint ribojamąsias priemones – Priešingas įrodymas – Dalinis pakeitimas, padarytas konkretaus asmens, kuriam taikomos ribojamosios priemonės, atveju – Nebuvimas – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2023/572; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2023/571)
(žr. 96, 104, 118, 122–128 punktus)
5.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes – Negalimumas pakeisti motyvus, kuriais pagrįsti tikrinami aktai
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2023/572; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2023/571)
(žr. 106, 111, 112, 115, 116 punktus)
6.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Ieškovo įrašymas į sąrašą, pridėtą prie ginčijamo sprendimo, dėl to, kad jis remia veiksmus ir politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, ir dėl to, kad jis materialiai ir finansiškai remia Rusijos sprendimų priėmėjus – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2023/572; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2023/571)
(žr. 108–110 punktus)
7.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Teisė į formalią pirminę apklausą – Nebuvimas
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2023/572; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2023/571)
(žr. 139 punktą)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Įtakingų verslininkų, vykdančių veiklą ekonomikos sektoriuose, iš kurių Rusijos Federacijos vyriausybė gauna daug pajamų, ir su jais susijusių asmenų lėšų įšaldymas – Teisė į gynybą – Vėlesnis sprendimas, kuriame ieškovo pavardė palikta asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše – Situacija, kai Taryba praneša suinteresuotajam asmeniui apie naujus duomenis, į kuriuos buvo atsižvelgta periodiškai peržiūrint ribojamąsias priemones – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2023/572; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2023/571)
(žr. 141–147 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
OT padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas, įskaitant susijusias su laikinųjų apsaugos priemonių taikymo procedūra.