62021TJ0668_INF
Rettens dom (Ottende Afdeling) af 26. oktober 2022 –Siremar mod Kommissionen
(Sag T-668/21) (
1
)
»Statsstøtte – søtransport – redningsstøtte – afgørelse, hvorved støtten erklæres ulovlig – afgørelse, hvorved støtten erklæres delvist forenelig og delvist uforenelig med det indre marked og anordnes tilbagesøgt – tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse – pligt til at fremlægge en omstrukturerings- eller likvidationsplan – frist på seks måneder – forlængelse – skattefritagelse – fordel – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – sagsbehandlingstid – berettiget forventning – retssikkerhed – princippet om god forvaltningsskik«
1.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – redningsstøtte til en kriseramt virksomhed – rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder – betingelser for tildeling af støtten til redning – pligt til at fremlægge en omstrukturerings- eller likvidationsplan inden for en frist på seks måneder fra godkendelsen af støtten
(Kommissionens meddelelse 2004/C 244/02, punkt 15, 25 og 26)
(jf. præmis 30-38, 42 og 43)
2.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – Kommissionens vedtagelse af retningslinjer for undersøgelsen af støttens forenelighed med det indre marked – følger – begrænsning af egen skønsbeføjelse – pligt til at overholde ligebehandlingsprincippet og princippet om beskyttelse af den berettigede forventning
(Kommissionens meddelelse 2004/C 244/02)
(jf. præmis 39 og 40)
3.
Statsstøtte – begreb – tildeling af en fordel til støttemodtagerne – bevisbyrde, der påhviler Kommissionen for at bevise, at der foreligger en fordel – det relevante tidspunkt med henblik på vurderingen af, om der foreligger en fordel – dato for den bindende retsakt, som forpligter den kompetente nationale myndighed til at tildele støtten – støtte, der kun kan ydes i forbindelse med fremtidige og usikre begivenheders indtræden – ingen betydning
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 55-61)
4.
Statsstøtte – afgørelse fra Kommissionen, der fastslår, at en støtte er uforenelig med det indre marked, og anordner tilbagesøgning heraf – Kommissionens mulighed for at overlade det til de nationale myndigheder at beregne det præcise beløb, der skal tilbagebetales – Kommissionens forpligtelse til at opstille en beregningsmetode – forpligtelse for de nationale myndigheder til at tage hensyn til alle relevante oplysninger, som kommer til deres kendskab, herunder udvekslingerne mellem dem og Kommissionen
(Art. 108, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 62 og 64-68)
5.
Statsstøtte – kommissionsafgørelse, hvorved en støtte erklæres uforenelig med det indre marked og pålægges tilbagesøgt – gennemførelsesvanskeligheder – Kommissionens og medlemsstatens forpligtelse til at samarbejde om at søge en løsning, der respekterer traktaten
(Art. 4, stk. 3, TEU; art. 108, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 63)
6.
Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier – støtte, som kan påvirke denne samhandel og fordreje konkurrencen – begreb
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 71-75)
7.
Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier – støtte, der tillader en kriseramt virksomhed at forblive på markedet – støtte, der kan fordreje konkurrencevilkårene
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 76-78)
8.
Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – forpligtelse – støttemodtagere i vanskeligheder eller under konkurs – ingen betydning
(Art. 108, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 80)
9.
Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – støtte ydet i strid med procedurereglerne i artikel 108 TEUF – eventuelt berettiget forventning hos støttemodtagerne – foreligger ikke, medmindre der er ekstraordinære omstændigheder – berettiget forventning som følge af den administrative procedures uforholdsmæssigt lange varighed – Kommissionens forpligtelse til at træffe en afgørelse inden for en rimelig frist – konkret vurdering
(Art. 108 TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 15, stk. 2, og art. 16, stk. 1 og 2)
(jf. præmis 89-118 og 123-128)
10.
Statsstøtte – begreb – vurdering alene i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – udelukket
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 121, 122 og 134)
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Sicilia Regionale Marittima SpA – Siremar betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 2 af 3.1.2022.