Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)της 10ης Οκτωβρίου 2012 — Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners καιShanghai Prime Machinery κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T-170/09)
«Ντάμπινγκ — Εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Κίνας — Καθεστώς επιχειρήσεως που λειτουργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς — Προθεσμία για την έκδοση της αποφάσεως σχετικά με το καθεστώς αυτό — Αρχή της χρηστής διοικήσεως — Βάρος αποδείξεως — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχεία βʹ και γʹ, και παράγραφος 10, του κανονισμού (ΕΚ) 384/96 [νυν άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχεία βʹ
και γʹ, και παράγραφος 10, του κανονισμού (ΕΚ) 1225/2009]»
1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Κανονισμός περί επιβολής δασμών
αντιντάμπινγκ — Διαφορετικοί δασμοί επιβαλλόμενοι σε σειρά επιχειρήσεων — Παραδεκτό της προσφυγής που περιορίζεται, για κάθε
επιχείρηση, στις διατάξεις του κανονισμού που την αφορούν (Άρθρο 230, εδ. 4, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 42, 43)
2.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Εισαγωγές
προερχόμενες από χώρες χωρίς οικονομία της αγοράς, όπως αυτές τις οποίες αφορά το άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχείο βʹ, του
κανονισμού 384/96 — Διαδικασία αξιολογήσεως των συνθηκών βάσει των οποίων ένας παραγωγός μπορεί να τύχει του καθεστώτος επιχειρήσεως
που δραστηριοποιείται σε οικονομία της αγοράς — Υπέρβαση εκ μέρους της Επιτροπής της τρίμηνης προθεσμίας του άρθρου 2, παράγραφος 7,
στοιχείο γʹ, δεύτερο εδάφιο, του εν λόγω κανονισμού — Συνέπειες (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον
κανονισμό 1225/2009, άρθρα 2 § 7, στοιχείο γʹ) (βλ. σκέψεις 45, 48-50, 52, 54, 59, 60, 62)
3.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Ερμηνεία — Μέθοδοι — Γραμματική, συστηματική, ιστορική και τελεολογική ερμηνεία — Συνυπολογισμός
της αιτιολογίας της κρίσιμης πράξεως (βλ. σκέψεις 68-70)
4.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Εισαγωγές
προερχόμενες από χώρες χωρίς οικονομία της αγοράς, όπως αυτές τις οποίες αφορά το άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχείο βʹ, του
κανονισμού 384/96 — Εφαρμογή των κανόνων σχετικά με χώρες με οικονομία της αγοράς – Συσταλτική ερμηνεία (Κανονισμός 384/96
του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρα 2 § 7, στοιχεία αʹ και βʹ) (βλ. σκέψεις 74-78, 82-84,
87-89)
5.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Χορήγηση
του καθεστώτος επιχειρήσεως που ασκεί τις δραστηριότητές της σε οικονομία αγοράς — Προϋποθέσεις — Βάρος αποδείξεως που φέρουν
οι παραγωγοί — Εκτίμηση εκ μέρους των οργάνων των αποδεικτικών στοιχείων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 384/96 του
Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρα 2 § 7, στοιχεία βʹ και γʹ) (βλ. σκέψεις 91, 92, 99, 100)
6.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Χορήγηση
του καθεστώτος επιχειρήσεως που ασκεί τις δραστηριότητές της σε οικονομία αγοράς — Προϋποθέσεις — Βάρος αποδείξεως που φέρουν
οι παραγωγοί —
Μη εύλογος χαρακτήρας του εν λόγω βάρους — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε
με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρα 2 § 7, στοιχεία βʹ και γʹ) (βλ. σκέψεις 106-108)
7.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και
της τιμής εξαγωγής — Προσαρμογές — Διαφορές στις τιμές των πρώτων υλών που επηρεάζουν τις τιμές των οικείων προϊόντων — Διαφορές
στις τιμές που πρέπει να καταδεικνύονται στο πλαίσιο μιας ενιαίας εσωτερικής αγοράς και όχι σε σχέση με άλλες αγορές (Κανονισμός
384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 2 §§ 7, στοιχείο αʹ, και 10, στοιχείο ιʹ) (βλ.
σκέψεις 122, 123)
8.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Κανονισμοί περί επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ (Άρθρο 253 ΕΚ)
(βλ. σκέψη 126)
9.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Έρευνα — Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας — Υποχρέωση των οργάνων
να διασφαλίζουν την πληροφόρηση των εμπλεκομένων επιχειρήσεων (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον
κανονισμό 1225/2009, άρθρα 6 § 7 και 20 § 1) (βλ. σκέψεις 130-132, 135)
Αντικείμενο
Αίτημα μερικής ακυρώσεως του κανονισμού (ΕΚ) 91/2009 του Συμβουλίου, της 26ης Ιανουαρίου 2009, για την επιβολή οριστικού δασμού
αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (EE L 29, σ. 1).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners Co. Ltd και η Shanghai Prime Machinery Co. Ltd φέρουν, πέρα από τα δικά τους δικαστικά
έξοδα, τα έξοδα επίσης στα οποία υποβλήθηκαν το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το European Industrial Fasteners Institute
AISBL.
3)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της.