61986CJ0254_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 254/86,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG VAN DE GRIEKSE RAAD VAN STATE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
DAMIANOS SOPH . SYMEONIDIS ANONIMOS EMBORIKI ETAIRIA SIGARETTON KAI IKODOMIKON EPICHIRISSEON AE
EN
MINISTER VAN HANDEL,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN BESCHIKKING*84/38 VAN DE COMMISSIE VAN 11*JANUARI*1984 WAARBIJ GRIEKENLAND WORDT GEMACHTIGD VRIJWARINGSMAATREGELEN TE TREFFEN TEN AANZIEN VAN DE INVOER VAN BEPAALDE PRODUKTEN ( PB*1984, L*23, BLZ.*37 ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : M.*DARMON
GRIFFIER : H.*A.*RUEHL, HOOFDADMINISTRATEUR
GELET OP DE SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR :
- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR X.*YATAGANAS ALS GEMACHTIGDE,
- DE REGERING VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR S.*PERRAKIS ALS GEMACHTIGDE,
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 10*JUNI*1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 2*JULI*1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 20*JUNI 1986, INGEKOMEN TEN HOVE OP 1*OKTOBER DAARAANVOLGEND, HEEFT DE GRIEKSE RAAD VAN STATE KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN*6 EN 7 VAN DE BESCHIKKINGEN*84/38 EN 84/64 VAN DE COMMISSIE VAN RESPECTIEVELIJK 11 EN 27*JANUARI*1984 ( PB*1984, L*23, BLZ.*37, EN L*36, BLZ.*29 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN DE MINISTER VAN HANDEL EN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP DAMIANOS SOPH . SYMEONIDIS, DIE ACTIEF IS IN DE SIGARETTEN - EN BOUWSECTOR . DIT GEDING BETREFT EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN LIJST VOOR DE VERDELING VAN SIGARETTEN VAN OORSPRONG UIT DE EEG, WAAROP GENOEMDE VENNOOTSCHAP, NAAST ACHT OUDE IMPORTEURS, IS INGESCHREVEN ALS ENIGE NIEUWE IMPORTEUR EN HAAR INVOERQUOTUM IS BEPAALD OP 34*004*KG . DIE LIJST IS OPGESTELD DOOR HET COMITE AFGIFTE INVOERDOCUMENTEN, EEN DIENST VAN HET MINISTERIE VAN HANDEL, EN VORMT DE GRONDSLAG VOOR DE AFGIFTE VAN INVOERDOCUMENTEN .
3 KRACHTENS ARTIKEL*130 VAN DE TOETREDINGSAKTE GRIEKENLAND HAD DE COMMISSIE DEZE LID-STAAT BIJ BESCHIKKING 84/38 GEMACHTIGD, TEN AANZIEN VAN SIGARETTEN VAN POST*24.02*A VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EEN STELSEL VAN TOEZICHT IN TE STELLEN ( ARTIKEL*2, LID*6, EN ARTIKEL*4 ). DIT STELSEL IS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING*84/64, DIE HET MOGELIJK MAAKTE DE INVOER TE BEPERKEN TOT EEN QUOTUM VAN 1*100*TON ( ARTIKEL*2 ). BIJ HET BEHEER VAN DIT QUOTUM DIENDEN DE GRIEKSE AUTORITEITEN DE BESTAANDE HANDELSSTROMEN IN ACHT TE NEMEN ( ARTIKEL*6 VAN DEZELFDE BESCHIKKING ), TERWIJL HET AANDEEL VOOR NIEUWE IMPORTEURS NIET MEER MOCHT BEDRAGEN DAN 10*% VAN HET TOTALE QUOTUM . DIT MEER RESTRICTIEVE STELSEL IS IN DE PLAATS GEKOMEN VAN HET VORIGE EN IS ALS ENIGE VAN TOEPASSING OP DE FEITEN DIE AAN HET HOOFDGEDING TEN GRONDSLAG LIGGEN .
4 KRACHTENS BESCHIKKING*84/64 HEEFT DE GRIEKSE MINISTER VAN HANDEL EEN AANTAL BESLUITEN VASTGESTELD, WAARIN MET NAME DE REGEL IS NEERGELEGD, DAT NIEUWE IMPORTEURS NIET MEER MOGEN INVOEREN DAN DE KLEINSTE OUDE IMPORTEUR . OP BASIS VAN DEZE BESLUITEN IS EEN LIJST VASTGESTELD VOOR DE VERDELING VAN SIGARETTEN VAN TARIEFPOST*24.02*A VAN OORSPRONG UIT DE EEG, WAAROP VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, NAAST ACHT OUDE IMPORTEURS, ALS ENIGE NIEUWE IMPORTEUR IS INGESCHREVEN EN HAAR INVOERQUOTUM IS BEPAALD OP 34*004*KG .
5 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VORDERT NIETIGVERKLARING VAN DEZE LIJST EN VAN IEDERE DAAROP BETREKKING HEBBENDE ADMINISTRATIEVE HANDELING, STELLENDE DAT ZIJ RECHT HEEFT OP EEN INVOERAANDEEL VOOR SIGARETTEN VAN 10*% VAN HET TOTALE QUOTUM .
6 DE GRIEKSE RAAD VAN STATE HEEFT DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE VRAGEN VOORGELEGD :
"A ) MOETEN DE KRACHTENS ARTIKEL*130 VAN DE TOETREDINGSAKTE GRIEKENLAND GEGEVEN BESCHIKKING 84/64/EEG VAN DE COMMISSIE EN INZONDERHEID DE ARTIKELEN*6 EN 7 DAARVAN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT INDIEN ER SLECHTS EEN NIEUWE SIGARETTENIMPORTEUR IS, ER VOOR DE BEVOEGDE GRIEKSE AUTORITEITEN EEN CONCRETE VERPLICHTING BESTAAT - MET VOOR DE NIEUWE IMPORTEUR EEN DIENOVEREENKOMSTIG RECHT - HET INVOERQUOTUM VAN LAATSTGENOEMDE TE BEPALEN OP 10*% VAN DE TOTALE HOEVEELHEID VAN 1*100*TON, OF IS DAT PERCENTAGE EEN MAXIMUM TEN EINDE VERSTORING VAN DE BESTAANDE HANDELSSTROMEN TE VOORKOMEN, ZODAT DE BEVOEGDE GRIEKSE AUTORITEIT HET INVOERQUOTUM VAN DE ENIGE NIEUWE IMPORTEUR KAN BEPALEN OP MINDER DAN 10*%, TEN EINDE HEM OP GELIJKE VOET TE PLAATSEN MET DE KLEINSTE OUDE IMPORTEUR, UITERAARD OP VOORWAARDE DAT HET TOTALE QUOTUM VAN 1*100*TON VOLLEDIG WORDT TOEGEWEZEN?
B ) AFHANKELIJK VAN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG, EN MEDE GELET OP DE AARD VAN DE KRACHTENS ARTIKEL*130 VAN DE TOETREDINGSAKTE GRIEKENLAND GETROFFEN VRIJWARINGSMAATREGELEN, KAN DE PARTICULIERE IMPORTEUR VOOR ZIJN VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN INDIVIDUELE ADMINISTRATIEVE HANDELING ZICH VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES RECHTSTREEKS OP VORENBEDOELDE BEPALINGEN BEROEPEN?"
7 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, DE ANTECEDENTEN VAN HET HOOFDGEDING EN DE SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIE EN DE GRIEKSE REGERING WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING .
DE EERSTE VRAAG
8 VOLGENS ARTIKEL*7 VAN BESCHIKKING*84/64 "MAG HET AANDEEL VOOR NIEUWE IMPORTEURS NIET MEER BEDRAGEN DAN 10*% VAN DE TOTALE INVOERBEPERKING ". DEZE BEPALING KAN NIET ALDUS WORDEN GELEZEN, DAT DIE HOEVEELHEID VOLLEDIG AAN DE NIEUWE IMPORTEURS MOET WORDEN TOEGEWEZEN . ZIJ BEOOGT ENKEL TE VOORKOMEN, DAT IN EEN SITUATIE VAN INVOERBEPERKINGEN HET OPTREDEN VAN NIEUWE IMPORTEURS DE BESTAANDE HANDELSSTROMEN VERSTOORT .
9 BIJ DE AFGIFTE VAN INVOERDOCUMENTEN AAN NIEUWE IMPORTEURS DIENDE DE HELLEENSE REPUBLIEK OVEREENKOMSTIG ARTIKEL*6 VAN GENOEMDE BESCHIKKING DE BESTAANDE HANDELSSTROMEN IN ACHT TE NEMEN . INDIEN HET AANDEEL VAN 110*TON ZOU ZIJN TOEGEKEND AAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, DIE DE ENIGE NIEUWE IMPORTEUR IS, ZOU ZIJ ZIJN BEVOORDEELD TEN OPZICHTE VAN DE OUDE IMPORTEURS, WAARVAN DE KLEINSTEN EEN EVEN GROOT AANDEEL HADDEN ALS AAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IS TOEGEWEZEN .
10 DE UITLEGGING DIE DE GRIEKSE AUTORITEITEN AAN DE BETROKKEN BEPALINGEN HEBBEN GEGEVEN, NAMELIJK DAT HET INVOERAANDEEL VAN NIEUWE IMPORTEURS NIET GROTER MAG ZIJN DAN DAT VAN DE KLEINSTE OUDE IMPORTEUR, BEANTWOORDT DUS AAN DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING, ZEKER NU DIT KLEINSTE QUOTUM GEEN ONBETEKENENDE HOEVEELHEID IS .
11 MITSDIEN MOET OP DE EERSTE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT DE ARTIKELEN*6 EN 7 VAN BESCHIKKING*84/64 ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT DE GRIEKSE AUTORITEITEN, MITS HET TOTALE QUOTUM VAN 1*100*TON VOLLEDIG WORDT TOEGEWEZEN, HET INVOERAANDEEL VAN EEN NIEUWE IMPORTEUR KUNNEN BEPALEN OP MINDER DAN 10*% VAN DAT TOTALE QUOTUM, GELIJK AAN HET INVOERAANDEEL VAN DE KLEINSTE OUDE IMPORTEURS, ZODAT DE EERBIEDIGING VAN DE BESTAANDE HANDELSSTROMEN WORDT GEWAARBORGD .
12 HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG MAAKT BEANTWOORDING VAN DE TWEEDE VRAAG OVERBODIG .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13 DE KOSTEN DOOR DE HELLEENSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESCHIKKEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE GRIEKSE RAAD VAN STATE BIJ ARREST VAN 20*JUNI*1986 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
DE ARTIKELEN*6 EN 7 VAN BESCHIKKING*84/64 MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE GRIEKSE AUTORITEITEN, MITS HET TOTALE QUOTUM VAN 1*100*TON VOLLEDIG WORDT TOEGEWEZEN, HET INVOERAANDEEL VAN EEN NIEUWE IMPORTEUR KUNNEN BEPALEN OP MINDER DAN 10*% VAN DAT TOTALE QUOTUM, GELIJK AAN HET INVOERAANDEEL VAN DE KLEINSTE OUDE IMPORTEURS, ZODAT DE EERBIEDIGING VAN DE BESTAANDE HANDELSSTROMEN WORDT GEWAARBORGD .