62022TJ0359_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 6. decembra 2023 –Zubitskiy/Svet
(zadeva T-359/22) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Vpis imena tožeče stranke na seznam – Pojem ‚vodilni poslovnež‘ – Člen 3(1)(g) Uredbe (EU) št. 269/2014 – Ugovor nezakonitosti – Obveznost obrazložitve – Napaka pri presoji – Lastninska pravica – Svoboda gospodarske pobude – Sorazmernost“
1.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Vodilni poslovneži, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Obveznost, da se v obrazložitvi opredelijo posebni in konkretni elementi, ki upravičujejo navedeni ukrep – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve
(člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/329; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/330)
(Glej točke od 28 do 32 in od 38 do 42.)
2.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Vpis na sezname, ki temelji na sklenjenem krogu natančnih, konkretnih in skladnih indicev – Napaka pri presoji – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/330)
(Glej točke od 44 do 48, 51, 64, 69 in 89.)
3.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Vodilni poslovneži, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Pojem – Nujnost dokaza tesnih vezi ali razmerja medsebojne odvisnosti med osebo, na katero se nanašajo ukrepi, in rusko vlado ali njenimi dejanji, ki ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Neobstoj
(uredbi Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), in št. 2022/330)
(Glej točke 49, 50, od 71 do 73, 82, 84, 87 in 88.)
4.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Vpis tožeče stranke na seznam, priložen izpodbijanemu sklepu, zaradi njenega statusa vodilnega poslovneža, vključenega v gospodarske sektorje, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka – Dokumenti, ki so dostopni javnosti – Dopustnost
(uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/330)
(Glej točko 54.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov zaradi razmer v Ukrajini – Omejitev lastninske pravice in svobode gospodarske pobude – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(člen 21(2)(b) in (c) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 16 in 17; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2022/429 in (SZVP) 2022/1530, člena 2(3) in (4); uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/427 in 2022/1529, členi 4(1), 5(1) in 6(1))
(Glej točke 94, 95 in od 98 do 105.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Evgeny Borisovich Zubitskiy nosi svoje stroške in stroške Sveta Evropske unije.
(
1
)	UL C 294, 1.8.2022.