62015TJ0332_INF
Üldkohtu (esimene koda) 8. juuli 2020. aasta otsus –Ocean Capital Administration jt vs. nõukogu
(kohtuasi T-332/15)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Nende isikute ja üksuste loetelu, kelle suhtes neid meetmeid kohaldatakse – Hagejate nime lisamine
1.
Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Üldine viide muudele hagile lisatud dokumentidele – Vastuvõetamatus
(Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d)
(vt punktid 63–65)
2.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Meetme proportsionaalsus – Liidu seadusandja kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Taotletava eesmärgi saavutamiseks ilmselgelt sobimatu meede
(vt punktid 72 ja 73)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Relvade ja nendega seotud varustuse Iraanist tarnimise keeld – Õiguspärane meede, mis on taotletava eesmärgi saavutamiseks sobiv ja vajalik – Mõiste – Meede, mis on suunatud sellise isiku, üksuse või asutuse vastu, kellel puudub otsene või kaudne seos tuumarelva levikuga – Hõlmamine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2013/497/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 971/2013)
(vt punktid 78–83)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Õigusaktid, millega kehtestatakse piiravad meetmed nende üksuste suhtes, mis kuuluvad üksusele, mille rahalised vahendid on külmutatud, või on viimati nimetatu kontrolli all – Sellise üksuse vastu suunatud piiravate meetmete tühistamine ebapiisava põhjenduse ja tuumarelva leviku toetamise puudumise tõttu – Sellise uue õigusakti vastuvõtmine, millega muudetakse asjaomase üksuse esmakordse loetellu kandmise aluseks olnud kriteeriume – Lubatavus – Muutumatuna püsinud asjaolud – Mõju puudumine
(Nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2013/497/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 971/2013)
(vt punktid 91 ja 93)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Nende meetmete laad – Puhtalt kaitsemeetmed – Kriminaalõiguse valdkonda mittekuulumine – Ne bis in idem’i põhimõtte rikkumise puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 50)
(vt punktid 110 ja 228)
6.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Õigus olla ära kuulatud enne selliste meetmete võtmist – Puudumine
(ELL artikkel 29; ELTL artikkel 215; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2013/497/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 971/2013)
(vt punktid 120 ja 121)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Omandiõiguse, ettevõtlusvabaduse ja õiguse maine austamisele rikkumine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 16 ja 17; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2013/497/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 971/2013)
(vt punktid 125–127, 128–131 ja 243–246)
8.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Põhjendamiskohustus – Ulatus – Piiravat meedet õigustavad individuaalsed ja spetsiifilised põhjused – Hõlmamine – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Piisavad põhjendused
(ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2015/556/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 2015/549)
(vt punktid 162 ja 163)
9.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Kaitseõigused – Süüstavatest asjaoludest teavitamine – Hilisem otsus, millega jäeti hageja nimi nende isikute loetellu, keda need meetmed puudutavad – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2015/556/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 2015/549)
(vt punktid 172–174, 177, 182–184, 188–191, 195 ja 198–200)
10.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Tuumarelvade leviku vastase võitluse raames võetud meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust
(Nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2015/556/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 2015/549)
(vt punktid 213 ja 214)
11.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Otsus kanda apellant uuesti loetellu muudel põhjendustel kui need, millele tugines esmane kanne, või identsel põhjendusel, mis põhineb muudel tõenditel – Õigus takistada selle uue huve kahjustava akti vastuvõtmist, mis tugineb erinevatele põhjendustele – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2015/556/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 2015/549)
(vt punkt 226)
12.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Relvade ja nendega seotud varustuse Iraanist tarnimise keeld – Isik, üksus või asutus, mis kuulub Iraani Islamivabariigi laevandusettevõtjale, või on viimati nimetatu kontrolli all – Lubatavus – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 16 ja 17; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, mida on muudetud otsusega 2013/497/ÜVJP; nõukogu määrused nr 267/2012 ja nr 971/2013)
(vt punkt 246)
Ese
Esiteks ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada hagejaid puudutavas osas nõukogu 7. aprilli 2015. aasta otsus (ÜVJP) 2015/556, millega muudetakse nõukogu otsust 2010/413/ÜVJP, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT 2015, L 92, lk 101), ja nõukogu 7. aprilli 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/549, millega rakendatakse määrust (EL) nr 267/2012, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT 2015, L 92, lk 12), ning teiseks ELTL artikli 277 esitatud nõue tuvastada, et nõukogu 10. oktoobri 2013. aasta otsus 2013/497/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2010/413/ÜVJP, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT 2013, L 272, lk 46), ning nõukogu 10. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 971/2013, millega muudetakse määrust (EL) nr 267/2012, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT 2013, L 272, lk 1), ei kuulu kohaldamisele.
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Ocean Capital Administration GmbH-lt ja teistelt hagejatelt, kelle nimed on toodud hagiavalduse lisas.