62021TJ0243_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 21. prosinca 2022. – Pshonka/Vijeće
(predmet T‑243/21) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja donesene s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koja se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Zadržavanje tužiteljeva imena na popisu – Obveza Vijeća da provjeri je li odluka tijela treće države donesena uz poštovanje pravâ obrane i prava na djelotvornu sudsku zaštitu”
1.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje sudjeluju u protupravnom prisvajanju javnih sredstava te s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Doseg nadzora
(čl. 275. st. 2. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47. i 48.; odluka Vijeća (ZVSP) 2021/394; Uredba Vijeća 2021/391)
(t. 60., 61.)
2.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Donošenje ili zadržavanje na temelju sudskog postupka koji su provela tijela treće države u području zloupotrebe državnih sredstava ili zloupotrebe ovlasti nositelja javne dužnosti – Dopuštenost – Uvjet – Nacionalna odluka donesena uz poštovanje prava obrane i prava na djelotvornu sudsku zaštitu – Obveza provjere koju ima Vijeće – Obveza obrazlaganja – Doseg – Treća država koja je pristupila Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda – Nepostojanje utjecaja – Cilj mjera ograničavanja kojima se nastoji ojačati vladavina prava i ljudska prava
(čl. 21. st. 2. t. (b) UEU-a; Odluka 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/394, uvodna izjava 2. i Prilog; Uredba Vijeća br. 208/2014, Prilog I. i Uredba Vijeća 2021/391)
(t. 62.-68.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Donošenje ili zadržavanje na temelju sudskog postupka koji su provela tijela treće države u području zloupotrebe državnih sredstava ili zloupotrebe ovlasti nositelja javne dužnosti – Pretpostavke – Nacionalna odluka donesena uz poštovanje prava obrane i prava na djelotvornu sudsku zaštitu – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga istaknutih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Obveza Vijeća da provjeri poštovanje navedenih prava – Povreda
(Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/394, Prilog; Uredba Vijeća br. 208/2014, Prilog I. i Uredba Vijeća 2021/391)
(t. 73., 75.-83., 86.-92., 112.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Donošenje ili zadržavanje na temelju nacionalne odluke tijela treće države o zamrzavanju financijskih sredstava – Dopuštenost – Uvjet – Nacionalna odluka donesena uz poštovanje prava obrane i prava na djelotvornu sudsku zaštitu – Obveza provjere koju ima Vijeće – Dokaz provjere – Teret dokazivanja
(Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/394, Uredbe Vijeća br. 208/2014 i 2021/391)
(t. 91.-94., 111.)
5.
Pravo Europske unije – Načela – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Poštovanje razumnog roka – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Sudski postupak u trećoj zemlji koji služi kao temelj za odluku o donošenju mjera ograničavanja – Obveza provjere koju ima Vijeće – Doseg
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47. i čl. 52. st. 3.)
(t. 95.-108.)
Izreka
1.
Poništavaju se Odluka Vijeća (ZVSP) 2021/394 od 4. ožujka 2021. o izmjeni Odluke Vijeća 2014/119/ZVSP o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini te Provedbena uredba Vijeća (EU) 2021/391 od 4. ožujka 2021. o provedbi Uredbe (EU) br. 208/2014 o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini, u dijelu u kojem je ime Viktora Pavlovycha Pshonke zadržano na popisu osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuju te mjere ograničavanja.
2.
Vijeću Europske unije nalaže se snošenje troškova.
(
1
)	SL C 263, 5. 7. 2021.