62020TJ0089_INF
Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 19. lipnja 2024. –PV/Komisija
(predmet T-89/20) (
1
)
„Javna služba – Dužnosnici – Uznemiravanje – Zahtjev za pomoć – Odbijanje zahtjeva – Stegovni postupak – Stegovna mjera – Udaljivanje s radnog mjesta – Povlačenje udaljivanja – Novi stegovni postupak – Novo udaljivanje – Neopravdani izostanak – Sukob interesa – Nepristranost – Odgovornost – Materijalna i nematerijalna šteta”
1.
Sudski postupak – Tužba kojom se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Pretpostavke
(Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d) i (e) i čl. 84. st. 1. i 2.)
(t. 46.-50.)
2.
Tužbe dužnosnikâ – Prethodna žalba u upravnom postupku – Rokovi – Javnopravna narav – Prekluzija – Ponovno otvaranje – Uvjet – Nova i bitna činjenica – Pojam – Granice
(Čl. 270. UFEU-a; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.)
(t. 67.-72., 109.)
3.
Dužnosnici – Upravni akti – Pretpostavka valjanosti – Nepostojeći akt – Pojam – Prijevarna radnja u obliku krivotvorenog potpisa – Isključenost
(t. 85.-93., 387., 389.)
4.
Tužbe dužnosnikâ – Prethodna žalba u upravnom postupku – Podnošenje dviju žalbi protiv istog akta koji negativno utječe – Dopuštenost prvopodnesene žalbe
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. st. 2.)
(t. 101., 107.)
5.
Dužnosnici – Stegovni sustav – Sankcija – Načelo "ne bis in idem" – Primjena sankcije za iste činjenice poput onih koje su bile predmet prethodne sankcije koju je sud Unije poništio zbog povrede postupka – Povreda – Nepostojanje – Povreda načela pretpostavke nedužnosti – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 50.; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 9. st. 3.)
(t. 127.-139., 164.)
6.
Dužnosnici – Stegovni sustav – Postupak – Podnošenje stegovnom povjerenstvu izvješća koje je sastavilo tijelo za imenovanje – Izvješće koje sadržava stajalište o zaključcima koje treba izvesti iz povreda obveza koje se pripisuju zainteresiranoj osobi – Povreda načela pretpostavke nedužnosti – Nepostojanje
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX. čl. 12. st. 1.)
(t. 166.-179.)
7.
Dužnosnici – Stegovni sustav – Postupak – Poštovanje prava obrane – Doseg
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 2., st. 2. i čl. 3.)
(t. 184.-191.)
8.
Dužnosnici – Stegovni sustav – Postupak – Pravo na dobru upravu – Zahtjev nepristranosti – Doseg – Osporavanje – Teret dokazivanja
(Povelje Europske unije o temeljnim pravima; čl. 41. st. 1.; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, članak 11.a i Prilog IX.)
(t. 201.-205., 207.-209., 211.-213., 216., 217., 220.-227., 230.)
9.
Pravo Europske unije – Načela – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Doseg – Načela jednakosti oružja i kontradiktornosti – Uključenost – Primjena na upravni postupak – Isključenost
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.)
(t. 238.-241.)
10.
Dužnosnici – Upravni akti – Povlačenje – Nezakoniti akti – Pretpostavke – Poštovanje načela pravne sigurnosti i zaštite legitimnih očekivanja
(t. 287.-290.)
11.
Dužnosnici – Uznemiravanje – Pojam – Ponašanje čiji je cilj ili učinak diskreditiranje dotične osobe ili pogoršanje njezinih uvjeta rada – Postupanje zlouporabnog karaktera – Kriteriji za ocjenu – Sudski nadzor – Doseg
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 31. st. 1.; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12. st. 3. i čl. 24.)
(t. 311.-317.)
12.
Dužnosnici – Uznemiravanje – Pojam – Komplicirani ili čak teški odnosi osobe o kojoj je riječ s kolegama ili nadređenima – Isključenost – Negativne primjedbe upućene dužnosniku – Isključenost – Pretpostavke
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12.a)
(t. 324.)
13.
Dužnosnici – Uznemiravanje – Teret dokazivanja – Podnošenje liječničkih potvrda kojima se potvrđuje postojanje zdravstvenih problema – Indicija koja nije odlučujuća za postojanje uznemiravanja
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12.a)
(t. 326., 327.)
14.
Dužnosnici – Uznemiravanje – Pojam – Ocjene i procjene u izvješću o radu – Indicije koje nisu odlučujuće za postojanje uznemiravanja
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12.a)
(t. 344., 345.)
15.
Dužnosnici – Uznemiravanje – Pojam – Upravne odluke i neslaganja s upravom o pitanjima koja se odnose na organizaciju službi – Isključenost
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12.a)
(t. 369.)
16.
Dužnosnici – Stegovni sustav – Sankcija/Stegovne mjere – Udaljivanje s radnog mjesta – Povlačenje odluke o udaljivanju s radnog mjesta – Vraćanje udaljenog dužnosnika u službu bez njegova pristanka – Povreda slobode izbora zanimanja i prava na rad – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 15. st. 1.)
(t. 406.-412.)
17.
Dužnosnici – Radni odnos – Prigovor neizvršavanja – Neprimjenjivost
(t. 419., 420.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Svaka stranka snosit će svoje troškove.
(
1
)	SL C 110, 29. 3. 2021.