61997CC0183_SV
Generaladvokatens förslag till avgörande
Generaladvokatens förslag till avgörande
1 Med stöd av artikel 169 i EG-fördraget har kommissionen den 12 maj 1997 yrkat att domstolen skall fastställa att Republiken Portugal har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 80/68/EEG av den 17 december 1979 om skydd för grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen(1) (nedan kallat direktivet) och enligt EG-fördraget, genom att inte vidta nödvändiga åtgärder enligt direktivet.
2 Enligt artikel 21 i direktivet skall medlemsstaterna anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att säkerställa införlivandet av detta direktiv inom två år från dagen för anmälan. De skall underrätta kommissionen om detta.
3 Enligt artiklarna 392 och 395 i anslutningsfördraget för Portugisiska republiken(2) var denna medlemsstat skyldig att följa direktivet i fråga.
4 Eftersom Republiken Portugal inte uppfyllt denna skyldighet har kommissionen inlett fördragsbrottsförfarandet enligt artikel 169 i fördraget mot denna stat. Republiken Portugal har i huvudsak inte bestridit sökandens anmärkningar, utan har endast framhållit att ett förslag till lagdekret, som håller på att antas, skulle ha fullständigat de bestämmelser som för närvarande är i kraft på området och således skulle ha uppfyllt de skyldigheter som följer av direktivet.
5 Lagdekretet i fråga har emellertid hittills inte antagits. Enligt domstolens fasta rättspraxis kan ett fördragsbrott inte rättfärdigas med att det finns ett lagdekret som håller på att antas(3) och en medlemsstat kan under alla omständigheter inte åberopa bestämmelser, praxis eller förhållanden i sin interna rättsordning som grund för att underlåta att iaktta skyldigheter som föreskrivs i EG-fördraget och av gemenskapsrättsliga direktiv.(4)
Förslag till avgörande
6 Mot bakgrund av ovan anförda omständigheter föreslår jag att domstolen skall
- fastställa att Republiken Portugal har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 80/68/EEG av den 17 december 1979 om skydd för grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen genom att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet,
- förplikta Republiken Portugal att ersätta rättegångskostnaderna.
(1) - EGT L 20, s. 43; svensk specialutgåva, område 15, volym 2, s. 211.
(2) - EGT 1985, L 302, s. 23.
(3) - Se till exempel dom av den 6 april 1995 i mål C-147/94, kommissionen mot Spanien (REG 1995, s. I-1015).
(4) - Se bland annat dom av den 18 maj 1994 i mål C-303/93, kommissionen mot Italien (REG 1994, s. I-1901), av den 20 februari 1997 i mål C-135/96, kommissionen mot Belgien (REG 1997, s. I-1061), och av den 20 mars 1997 i mål C-294/96, kommissionen mot Belgien (REG 1997, s. I-1781).