61979CJ0007_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 7/79,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL CONSEIL D ' ETAT FRANCESE NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
GALLET
E
MINISTRO DELL ' AGRICOLTURA,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DI CUI AL PUNTO 3 DELL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 19 LUGLIO 1971, N . 1539,
CHE DETERMINA I METODI D ' ANALISI COMUNITARI APPLICABILI NEL SETTORE DEL VINO ( GU 1971, N . L 163, PAG . 41 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 22 DICEMBRE 1978, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 17 GENNAIO 1979, IL CONSEIL D ' ETAT FRANCESE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, LA QUESTIONE DEL SE LE DISPOSIZIONI ALLEGATE AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 19 LUGLIO 1971, N . 1539, CHE DETERMINA I METODI D ' ANALISI COMUNITARI APPLICABILI NEL SETTORE DEL VINO ( GU N . L 163, PAG . 41 ) VADANO INTESE NEL SENSO CH ' ESSE AUTORIZZANO LA DETERMINAZIONE DELL ' ESTRATTO SECCO ' MEDIANTE DENSIMETRIA E A 100* ' .
2 DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UN RICORSO PROPOSTO NEL 1975 DA UN VITICOLTORE FRANCESE E DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DEL DECRETO 20 NOVEMBRE 1974 DEL MINISTRO DELL ' AGRICOLTURA, RELATIVO ALL ' ESAME ANALITICO ED ORGANOLETTICO DEI VINI CON DENOMINAZIONE D ' ORIGINE CONTROLLATA . L ' ART . 3 DI QUESTO DECRETO STABILISCE CHE L ' ESAME CONCERNE ALMENO E OBBLIGATORIAMENTE TALUNI ELEMENTI, FRA I QUALI FIGURA ' L ' ESTRATTO SECCO DETERMINATO PER DENSIMETRIA E A 100* ' .
3 DAL CANTO SUO, IL REGOLAMENTO N . 1593/71 DISPONE, AL PUNTO 3 DELL ' ALLEGATO, CHE ' L ' ESTRATTO SECCO TOTALE E DETERMINATO PER DENSIMETRIA E CALCOLATO INDIRETTAMENTE SULLA BASE DEL VALORE DELLA DENSITA DEL RESIDUO SENZA ALCOLE ' . A NORMA DELL ' ART . 1 DELLO STESSO REGOLAMENTO, I METODI D ' ANALISI DI CUI ALL ' ALLEGATO SONO PRESCRITTI AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 28 APRILE 1970, N . 816, RELATIVO A DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITIVINICOLO, E N . 817, CHE STABILISCE DISPOSIZIONI
PARTICOLARI RELATIVE AI VINI DI QUALITA PRODOTTI IN REGIONI DETERMINATE
( GU N . L 99, PAG . 1 E PAG . 20 ).
4 DAL TERZO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 1539/71, SECONDO CUI ' TALI METODI DEVONO ESSERE OBBLIGATORI PER OGNI TRANSAZIONE COMMERCIALE ED OGNI OPERAZIONE DI CONTROLLO ', RISULTA CHE ESSI SONO OBBLIGATORI NON SOLO PER LE ANALISI DEI VINI IN FUNZIONE DEL LORO COMMERCIO, MA ANCHE NEI CASI IN CUI LA DETERMINAZIONE DEGLI ELEMENTI DI CUI TRATTASI SERVA AD ACCERTARE FRODI E SOFISTICAZIONI .
5 VA INOLTRE CONSTATATO CHE I METODI ANALITICI DI CUI AL REGOLAMENTO N . 1539/71 SERVONO SOLTANTO A STABILIRE GLI ELEMENTI DEL VINO ELENCATI NELL ' ALLEGATO AL REGOLAMENTO . NE CONSEGUE CHE IL REGOLAMENTO NON E ESAURIENTE, MA LASCIA AGLI STATI MEMBRI LA FACOLTA DI ADOTTARE ALTRI METODI ANALITICI PER DETERMINARE GLI ELEMENTI DEL VINO CHE NON HANNO RILEVANZA AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI NN . 816/70 E 817/70 .
6 QUESTA CORTE HA GIA DICHIARATO NELLE SENTENZE 30 SETTEMBRE 1975 ( CAUSE RIUNITE 89/74, 18 E 19/75, PROCURATORE GENERALE PRESSO LA COUR D ' APPEL DI BORDEAUX C / ARNAUD ED ALTRI, RACC . PAG . 1023 ; CAUSE RIUNITE 10-14/75, PROCURATORE DELLA REPUBBLICA PRESSO LA COUR D ' APPEL D ' AIX-EN-PROVENCE C / LAHAILLE E ALTRI, RACC . PAG . 1053 ) E 9 DICEMBRE 1975 ( CAUSA 64/75, PROCURATORE GENERALE PRESSO LA COUR D ' APPEL DI LIONE C / MOMMESSIN E ALTRI, RACC . PAG . 1599 ), CHE IL METODO ' A 100* '
POTEVA ESSERE IMPIEGATO IN RELAZIONE AD UNA PRESUNZIONE LEGALE DI ARRICCHIMENTO FONDATA SUL RAPPORTO TRA ALCOOL ED ESTRATTO SECCO, COME QUELLA STABILITA DALL ' ART . 8 DEL ' CODE DU VIN '
FRANCESE .
7 QUESTA CORTE HA MOTIVATO TALE INTERPRETAZIONE DELLE NORME DI CUI TRATTASI CON IL FATTO CHE LA NORMATIVA COMUNITARIA IMPONE AGLI STATI MEMBRI L ' OBBLIGO DI ADOTTARE QUALSIASI PROVVEDIMENTO IDONEO A GARANTIRE L ' OSSERVANZA DELLE NORME RELATIVE ALLE PRATICHE ENOLOGICHE, COMPRESO L ' ARRICCHIMENTO DEL VINO, E, D ' ALTRA PARTE, CHE LA PRESUNZIONE LEGALE DI ARRICCHIMENTO FONDATA SUL RAPPORTO ALCOOL/ESTRATTO SECCO RIDOTTO RICHIEDE L ' IMPIEGO DEL SOLO METODO ' A 100* '
PER ESTRARRE IL RESIDUO SECCO DEL VINO . A TALE PROPOSITO, QUESTA CORTE HA CONSTA
TATO L ' INESISTENZA DI COEFFICIENTI CHE PERMETTANO DI STABILIRE UN RAPPORTO DI EQUIVALENZA TRA I VALORI DELL ' ESTRATTO SECCO OTTENUTI CON ALTRI METODI E IN PARTICOLARE COL METODO DENSIMETRICO, E QUELLI OTTENUTI COL METODO ' A 100* ' . NELL ' AFFERMARE CIO, QUESTA CORTE SI E BASATA SULLE ESPERIENZE E LE CONOSCENZE SCIENTIFICHE E PROFESSIONALI DEL MOMENTO, SICCHE SI E PRONUNZIATA NEL SENSO INDICATO ' IN ATTESA CHE VENGANO ELABORATI METODI PIU EFFICACI '
( PUNTO N . 36 DELLA MOTIVAZIONE DELLA SUMMENZIONATA SENTENZA 9 DICEMBRE 1975, IN CAUSA 64/75 ).
8 A DIFFERENZA DELLE CAUSE PRECEDENTI, NEL CASO IN ESAME SI TRATTA DI UN METODO DI CONTROLLO CONTEMPLATO DALLA NORMATIVA FRANCESE AI FINI DEL RILASCIO DI UN CERTIFICATO DI AUTORIZZAZIONE PER VINI CON DENOMINAZIONE D ' ORIGINE CONTROLLATA ; CIONONOSTANTE, ANCHE IN QUESTO CASO IL METODO ' A 100* ', IMPIEGATO IN RELAZIONE AD UNA MISURA NAZIONALE DI CONTROLLO PUO ESSERE RICONOSCIUTO COMPATIBILE CON IL DIRITTO COMUNITARIO .
9 INFATTI, NON SEMBRA POSSIBILE PRESCINDERE, NELL ' AMBITO DELL ' ESAME ANALITICO AL QUALE E SUBORDINATO IL RILASCIO DEL CERTIFICATO DI AUTORIZZAZIONE PER VINI AD ORIGINE CONTROLLATA, DAL CONTROLLO RELATIVO ALLA PRESUNZIONE DI ARRICCHIMENTO . LA NORMATIVA COMUNITARIA STABILISCE LE CONDIZIONI IN CUI IL TITOLO ALCOLOMETRICO VOLUMICO NATURALE DEI ' VINI DI QUALITA PRODOTTI IN UNA REGIONE DETERMINATA '
( ' V.Q.P.R.D . ' ) PUO ESSERE AUMENTATO, SICCHE UN VINO NON PUO FREGIARSI DI QUESTA DENOMINAZIONE QUALORA RISULTI ARRICCHITO ILLECITAMENTE . IL CONTROLLO DELL ' ARRICCHIMENTO E DUNQUE INSEPARABILE DALL ' ESAME ANALITICO, E PERTANTO L ' IMPIEGO DEL METODO ' A 100* '
E COMPATIBILE CON IL DIRITTO COMUNITARIO ANCHE QUALORA SI FACCIA RICORSO A TALE METODO NELL ' AMBITO DELLA NORMATIVA SULLE DENOMINAZIONI D ' ORIGINE .
10 VA INOLTRE RILEVATO CHE LA COMMISSIONE, CON IL REGOLAMENTO 17 NOVEMBRE 1978, N . 2984, CHE ABROGA IL REGOLAMENTO N . 1539/71 ( GU N . L 360, PAG . 1 ), HA DETERMINATO I METODI D ' ANALISI COMUNITARI DA IMPIEGARE NEL SETTORE DEL VINO . QUESTO REGOLAMENTO, ENTRATO IN VIGORE IL 1* GENNAIO 1979, CONTEMPLA AL PUNTO 3 DELL ' ALLEGATO, AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DELL ' ESTRATTO SECCO TOTALE, UNICAMENTE IL METODO DENSIMETRICO . ESSO, TUTTAVIA, ALL ' ART . 1, N . 4, AUTORIZZA GLI STATI MEMBRI, AL FINE DI ACCERTARE SE UN PRODOTTO SIA STATO OGGETTO DI TRATTAMENTI O DI MANIPOLAZIONI NON CONFORMI ALLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE, A DETERMINARE, NON OLTRE IL 31 AGOSTO 1979, L ' ESTRATTO SECCO CON IL METODO CHE ESSI
HANNO UTILIZZATO PRIMA DEL 19 LUGLIO 1971 UNICAMENTE NELL ' AMBITO DEL CONTROLLO DEL RAPPORTO ALCOOL/ESTRATTO . L ' ESTRATTO SECCO RIDOTTO, DEFINITO AL PUNTO 3 DELL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO COME L ' ESTRATTO SECCO TOTALE DAL QUALE SONO STATE DETRATTE TALUNE SOSTANZE, VIENE TRADIZIONALMENTE DETERMINATO, COME QUESTA CORTE HA RICORDATO NELLA SENTENZA 30 SETTEMBRE 1975, UNICAMENTE CON IL METODO ' A 100* ' .
11 LA QUESTIONE IN ESAME VA PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE, A NORMA DELLA DISCIPLINA COMUNITARIA ATTUALMENTE IN VIGORE, GLI STATI MEMBRI POSSONO UTILIZZARE - QUALE MISURA NAZIONALE DI CONTROLLO INTESA AD ACCERTARE L ' ESISTENZA DEI REQUISITI PER IL RILASCIO DI UN CERTIFICATO DI AUTORIZZAZIONE PER VINI A DENOMINAZIONE D ' ORIGINE CONTROLLATA - UNA PRESUNZIONE LEGALE DI ARRICCHIMENTO BASATA SUL RAPPORTO TRA ALCOOL ED ESTRATTO SECCO DETERMINATO MEDIANTE IL METODO ' A 100* ', PURCHE TALE PRESUNZIONE AMMETTA LA PROVA CONTRARIA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO RAPPRESENTA UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI DI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL CONSEIL D ' ETAT FRANCESE CON SENTENZA 22 DICEMBRE 1978, AFFERMA :
A NORMA DELLA DISCIPLINA COMUNITARIA ATTUALMENTE IN VIGORE, GLI STATI MEMBRI POSSONO UTILIZZARE, QUALE MISURA NAZIONALE DI CONTROLLO INTESA AD ACCERTARE L ' ESISTENZA DEI REQUISITI PER IL RILASCIO DI UN CERTIFICATO DI AUTORIZZAZIONE PER VINI CON DENOMINAZIONE DI ORIGINE CONTROLLATA, UNA PRESUN
ZIONE LEGALE DI ARRICCHIMENTO FONDATA SUL RAPPORTO TRA ALCOOL ED ESTRATTO SECCO DETERMINATO COL METODO ' A 100* ', PURCHE TALE PRESUNZIONE AMMETTA LA PROVA CONTRARIA .