Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 27. septembra 2012 – BAM NBM Wegenbouw a HBG Civiel/Komisia
(vec T-354/06)
„Hospodárska súťaž – Kartely – Holandský trh s bitúmenom určeným na výstavbu ciest – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje porušenie článku 81 ES – Existencia a kvalifikácia dohody – Obmedzenie hospodárskej súťaže – Usmernenia týkajúce sa dohôd o horizontálnej spolupráci – Právo na obhajobu – Pokuty – Dĺžka trvania porušenia“
1.                     Kartely – Vymedzenie trhu – Cieľ – Určenie vplyvu na obchod medzi členskými štátmi – Povinnosť vymedziť relevantný trh – Hranice
(článok 81 ods. 1 a 3 ES) (pozri body 23 – 26)
2.                     Hospodárska súťaž – Pravidlá Únie – Vecná pôsobnosť – Správanie uložené štátnymi opatreniami – Vylúčenie – Podmienky (články
81 ES a 82 ES) (pozri bod 35)
3.                     Kartely – Zákaz – Výnimka – Povinnosť podniku preukázať dôvodnosť svojho návrhu – Rozhodnutie Komisie zamietajúce žiadosť
o výnimku – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 81 ods. ES) (pozri bod 68)
4.                     Kartely – Zákaz – Výnimka – Pôsobnosť – Dohody o horizontálnej spolupráci – Dohody o nákupe s cieľom obmedziť hospodársku
súťaž, pokiaľ ide o ceny – Posúdenie vzhľadom na zásady uvedené v usmerneniach – Povinné zohľadnenie skutočných účinkov na
trh – Neexistencia (článok 81 ods. 1 a 3 ES; oznámenie Komisie 2001/C 3/02, body 18, 124 a 133) (pozri body 69, 70)
5.                     Kartely – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Protisúťažný cieľ – Dostatočné zistenie – Zistenie, ktoré nepodlieha
povinnosti predložiť dôkaz o existencii nevýhod pre konečných spotrebiteľov – Posúdenie na základe obsahu dohody a hospodárskeho
kontextu (článok 81 ods. 1 ES) (pozri body 74, 75)
6.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie o zistení porušenia pozostávajúceho z uzavretia protisúťažnej dohody
– Rozhodnutie opierajúce sa o listinné dôkazy – Neexistencia obchodného záujmu sankcionovaného podniku na uvedenej dohode
– Neexistencia vplyvu (článok 81 ods. 1 ES) (pozri bod 84)
7.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Voľná úvaha Komisie – Posúdenie podľa povahy
porušenia – Veľmi závažné porušenia – Horizontálna kartelová dohoda o cenách a uplatňovanie nerovnakých podmienok pri rovnakých
plneniach voči ostatným obchodným partnerom – Celkové posúdenie (článok 81 ods. 1 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23
ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03, bod 1) (pozri body 117 – 119, 121, 122)
8.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Voľná úvaha Komisie – Posúdenie podľa povahy
porušenia – Veľmi závažné porušenia – Nevyhnutnosť určiť ich dopad a geografický rozsah – Neexistencia – Zohľadnenie dopadu
na trh Komisiou – Rozsah dôkazného bremena (článok 81 ods. 1 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie
98/C 9/03, bod 1 A) (pozri body 127 – 129, 131)
9.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Rozdelenie dotknutých podnikov do rozličných kategórií – Podmienky – Dodržanie
zásad rovnosti zaobchádzania a proporcionality – Zohľadnenie obratu podnikov – Voľná úvaha Komisie (článok 81 ods. 1 ES; nariadenia
Rady č. 17, článok 15 ods. 2, a č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03, bod 1 A šiesty a siedmy odsek) (pozri
body 135, 138 – 140, 142)
10.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Nevyhnutnosť rozlišovať medzi podnikmi, ktoré sa dopustili rovnakého
porušenia, v závislosti od ich celkového obratu alebo od obratu na trhu s dotknutým výrobkom – Neexistencia (článok 81 ods. 1
ES; nariadenia Rady č. 17, článok 15 ods. 2, a č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03, bod 1 A šiesty odsek)
(pozri bod 141)
11.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Oznámenie o výhradách – Povinný obsah – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie
– Rozhodnutie nezhodujúce sa s oznámením o výhradách – Porušenie práva na obhajobu – Podmienka – Posúdenie z prípadu na prípad
(články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 27 ods. 1) (pozri body 151 – 154)
12.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rešpektovanie práva na obhajobu – Prístup k spisu – Cieľ – Oznámenie odpovedí na oznámenie
o výhradách – Podmienky – Hranice (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 27 ods. 2; oznámenie Komisie 2005/C 325/07,
body 8 a 27) (pozri body 160 – 164, 166, 167)
13.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rešpektovanie práva na obhajobu – Prístup k spisu – Rozsah – Odmietnutie poskytnúť dokument
– Dôsledky – Nevyhnutnosť rozlišovať na úrovni dôkazného bremena zaťažujúceho dotknutý podnik medzi usvedčujúcimi a oslobodzujúcimi
dokumentmi (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 27 ods. 2) (pozri bod 165)
Predmet
Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie K(2006) 4090 v konečnom znení z 13. septembra 2006 o konaní podľa článku 81 [ES] [vec
COMP/F/38.456 – Bitúmen (Holandsko)] v rozsahu, v akom sa týka žalobkýň
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
BAM NBM Wegenbouw BV a HBG Civiel BV sú povinné nahradiť trovy konania.