62017TJ0254_INF
Vispārējās tiesas (devītā palāta paplašinātā sastāvā) 2020. gada 5. oktobra spriedums –
Intermarché Casino Achats/Komisija
(lieta T‑254/17)
Konkurence – Aizliegtas vienošanās – Administratīvais process – Lēmums, ar kuru uzdod veikt pārbaudi – Iebilde par prettiesiskumu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1/2003 20. pantu – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību – Pušu procesuālo tiesību vienlīdzība – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz domicila neaizskaramību – Pietiekami nopietni netiešie pierādījumi – Netiešie pierādījumi par dalību pakāpumos, par kuriem ir aizdomas – Samērīgums
1.
Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pilnvaras saistībā ar pārbaudi – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību – Tiesību aizsardzības līdzekļu sistēma, kas atbilst efektivitātes, lietderības, noteiktības un saprātīga termiņa nosacījumiem
(LESD 263., 268., 277., 278. un 340. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; 157. panta 2. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 20. panta 1. un 4. punkts)
(skat. 54.– 79. punktu)
2.
Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Iespēja skartajam uzņēmumam pilnībā atsaukties uz minētajām tiesībām tikai pēc paziņojuma par iebildumiem nosūtīšanas – Komisijas pienākums informēt uzņēmumu par pārbaudes priekšmetu un mērķi pirmā pasākuma, kas veikts saistībā ar šo uzņēmumu, stadijā
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 48. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 20. pants)
(skat. 81.– 97. punktu)
3.
Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pilnvaras saistībā ar pārbaudi – Lēmums, ar kuru uzdod veikt pārbaudi – Pienākums norādīt pamatojumu – Piemērojamība – Lēmumā par pārbaudi norādīta informācija, kas apliecina, ka Komisijas rīcībā ir pietiekami nopietni netieši pierādījumi, kas ir pamats aizdomām par pārkāpumu – Pienākums izpaust minētos netiešos pierādījumus – Neesamība
(LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 20. panta 4. punkts)
(skat. 107.–112., 120.–125. punktu)
4.
Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pilnvaras saistībā ar pārbaudi – Lēmums, ar kuru uzdod veikt pārbaudi – Pienākums norādīt pamatojumu – Piemērojamība – Pienākums precīzi norādīt iespējamā pārkāpuma periodu – Neesamība
(LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 20. panta 4. punkts)
(skat. 127.– 129. punktu)
5.
Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pilnvaras saistībā ar pārbaudi – Tiesības uz domicila neaizskaramību – Lēmums, ar kuru uzdod veikt pārbaudi – Samērīguma principa ievērošana – Pārbaudes ilgums – Saprātīga termiņa ievērošana – Vērtējums a posteriori
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7. pants un 52. panta 1. un 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 20. panta 4. punkts)
(skat. 158.– 162. punktu)
6.
Tiesvedība – Pierādījumu iesniegšanas termiņš – Pierādījumu iesniegšana pēc tam, kad ir beidzies procesa organizatoriskā pasākumā noteiktais laiks atbildes sniegšanai – Prasība norādīt novēlošanās attaisnojošu iemeslu – Neesamība – Nepieņemamība
(Vispārējās tiesas Reglamenta 85. panta 1. un 3. punkts)
(skat. 175.– 183. punktu)
7.
Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pilnvaras saistībā ar pārbaudi – Tiesības uz domicila neaizskaramību – Komisijas pienākums paturēt tās rīcībā pietiekami nopietnus netiešus pierādījumus, kas ir pamats aizdomām par pārkāpumu – Netiešo pierādījumu veids, kas pamato pārbaudes lēmumu – Izmeklēšanas neuzsākšana pirms pārbaudes lēmuma pieņemšanas – Intervijas pirms izmeklēšanas uzsākšanas – Pienākums ierakstīt vai oficiāli pārrakstīt šīs intervijas – Neesamība
(Padomes Regulas Nr. 1/2003 19. panta 1. punkts; Komisijas Regulas Nr. 773/2004 3. panta 1. un 3. punkts)
(skat. 190.– 218. punktu)
8.
Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pilnvaras saistībā ar pārbaudi – Tiesības uz domicila neaizskaramību – Komisijas pienākums paturēt tās rīcībā pietiekami nopietnus netiešus pierādījumus, kas ir pamats aizdomām par pārkāpumu – To netiešo pierādījumu iesniedzēji, kas pamatoja pārbaudes lēmumu – Piegādātājs, kuram ir ciešas attiecības ar iespējamiem pārkāpuma izdarītājiem – Pieļaujamība
(Padomes Regulas Nr. 1/2003 20. panta 4. punkts)
(skat. 220.– 232. punktu)
9.
Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pilnvaras saistībā ar pārbaudi – Tiesības uz domicila neaizskaramību – Komisijas pienākums paturēt tās rīcībā pietiekami nopietnus netiešus pierādījumus, kas ir pamats aizdomām par pārkāpumu – To netiešo pierādījumu saturs, kas pamatoja pārbaudes lēmumu – Īpašs pārbaudes režīms saskaņotām darbībām – Sekas – Slieksnis, pie kura tiek atzīts, ka Komisijas rīcībā ir pietiekami daudz netiešo pierādījumu, kas ir zemāks par slieksni, pie kura tiek konstatēta saskaņotā darbība
(Padomes Regulas Nr. 1/2003 20. panta 4. punkts)
(skat. 233.– 242. punktu)
10.
Konkurence – Administratīvais process – Komisijas pilnvaras saistībā ar pārbaudi – Tiesības uz domicila neaizskaramību – Komisijas pienākums paturēt tās rīcībā pietiekami nopietnus netiešus pierādījumus, kas ir pamats aizdomām par pārkāpumu – To netiešo pierādījumu saturs, kas pamatoja pārbaudes lēmumu – Informācijas apmaiņa starp konkurentiem – Publiska informācija – Pietiekami nopietnu netiešo pierādījumu neesamība – Tiesību uz domicila neaizskaramību pārkāpums
(Padomes Regulas Nr. 1/2003 20. panta 4. punkts)
(skat. 264.– 281. punktu)
Priekšmets
Prasība, kas ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar ko tiek lūgts atcelt Komisijas 2017. gada 9. februāra lēmumu C(2017) 1056 final, ar kuru prasītājai, kā arī visām sabiedrībām, ko tā tieši vai netieši kontrolē, tika uzlikts pienākums pakļauties pārbaudei saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2003 20. panta 1. un 4. punktu (lieta AT.40466 – Tute 1).
Rezolutīvā daļa
1)
Atcelt Komisijas 2017. gada 9. februāra lēmumu C(2017) 1056 final, ar kuru Intermarché Casino Achats, ka arī visām sabiedrībām, ko tā tieši vai netieši kontrolē, tika uzlikts pienākums pakļauties pārbaudei saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2003 20. panta 1. un 4. punktu (lieta AT.40466 – Tute 1).
2)
Prasību pārējā daļā noraidīt.
3)
Intermarché Casino Achats, Eiropas Komisija un Eiropas Savienības Padome katra sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.