61985CJ0179_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 179/85,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . KALBE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SEIDEL ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR R . VIEREGGE, ADVOCAAT, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, 20-22, AVENUE EMILE REUTER,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, DOOR BIJ PAR
52, LID 3, SUB 2, WEINGESETZ JUNCTO PAR
10, LID 2, SCHAUMWEIN-BRANNTWEIN-VERORDNUNG TE VERBIEDEN DAT DRANKEN ALS
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
IN HET VERKEER WORDEN GEBRACHT IN DE AANBIEDINGSVORM WAARIN DEZE PRODUKTEN IN HET LAND VAN OORSPRONG TRADITIONEEL WORDEN VERVAARDIGD EN IN DE HANDEL GEBRACHT,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 JUNI 1985, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD OM TE DOEN VASTSTELLEN DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DOOR BIJ PAR
52, LID 3, SUB 2, WEINGESETZ JUNCTO PAR
10, LID 2, SCHAUMWEIN-BRANNTWEIN-VERORDNUNG TE VERBIEDEN DAT DRANKEN ALS
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
IN HET VERKEER WORDEN GEBRACHT IN DE AANBIEDINGSVORM WAARIN DEZE PRODUKTEN IN HET LAND VAN OORSPRONG TRADITIONEEL WORDEN VERVAARDIGD EN IN DE HANDEL GEBRACHT, DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 VOOR DE RELEVANTE BEPALINGEN VAN DE DUITSE WETTEN EN VERORDENINGEN, DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
3
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
IS EEN PRODUKT DAT IN FRANKRIJK SINDS 1956 UIT GEDEELTELIJK GEGIST DRUIVESAP WORDT VERVAARDIGD EN SINDSDIEN STEEDS WORDT VERHANDELD IN FLESSEN DIE GELIJKEN OP TRADITIONELE CHAMPAGNEFLESSEN, DIE WORDEN GESLOTEN MET EEN PADDESTOELVORMIGE KURK DIE MET IJZERDRAAD AAN DE FLES WORDT BEVESTIGD . DIT PRODUKT VALT ALS GEDEELTELIJK GEGISTE DRUIVEMOST MET EEN ALCOHOLGEHALTE VAN TEN HOOGSTE 3% ONDER POST 22.04 GDT EN DUS KRACHTENS ARTIKEL 1, LID 2, SUB B, VAN VERORDENING NR . 337/79 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1979 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT EN DE DAARVAN IN BIJLAGE II, SUB 3, VAN DEZE VERORDENING GEGEVEN OMSCHRIJVING, ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKTEN IN DE WIJNSECTOR, INZONDERHEID VERORDENING NR . 355/79 VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1979 .
4 DE RELEVANTE DUITSE REGELING VERBIEDT DE VERHANDELING VAN
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
OP DE DUITSE MARKT IN TRADITIONELE CHAMPAGNEFLESSEN .
5 DE COMMISSIE BETOOGT IN HOOFDZAAK, DAT DE BESTREDEN REGELING DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN AL DAN NIET RECHTSTREEKS, DAADWERKELIJK OF POTENTIEEL KAN BELEMMEREN EN BIJGEVOLG EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING VORMT DIE ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG . DE BETROKKEN BEPALINGEN ZOUDEN WELISWAAR ZONDER ONDERSCHEID VOOR NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN GELDEN, DOCH BEPERKINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER MEEBRENGEN DIE NIET NOODZAKELIJK ZIJN OP GROND VAN DRINGENDE BEHOEFTEN VERBAND HOUDENDE MET DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT EN DE EERLIJKHEID VAN HET HANDELSVERKEER .
6 DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VOERT IN HOOFDZAAK AAN, DAT DE BESTREDEN BEPALINGEN ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING ZIJN OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN EN DAT ZIJ ONONTBEERLIJK ZIJN TER BESCHERMING VAN DE CONSUMENT EN DE EERLIJKHEID VAN HET HANDELSVERKEER .
7 ALLEREERST MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT, NAAR HET HOF OVERWOOG IN HET ARREST VAN 13 MAART 1984 ( ZAAK 16/83, PRANTL, JURISPR . 1984, BLZ . 1299 ), EN GELIJK BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT OOK THANS NOG HET GEVAL IS, DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT NIET KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN UITPUTTENDE REGELING MET ALLE BEPALINGEN DIE NODIG ZIJN VOOR DE AANBIEDINGSVORM VAN WIJNEN, MET NAME WAT BETREFT DE VORM VAN DE FLESSEN EN DE DAARVOOR EVENTUEEL BESTAANDE BESCHERMING . ER MOET DERHALVE VAN WORDEN UITGEGAAN, DAT DE DOOR DE LID-STATEN TERZAKE VASTGESTELDE VOORSCHRIFTEN MOGEN WORDEN GEHANDHAAFD, VOOR ZOVER DAARIN DE ARTIKELEN 30 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG NIET WORDEN MISKEND .
8 DAARBIJ MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE LITIGIEUZE REGELING EEN BELEMMERING KAN VORMEN VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER, HETGEEN DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK OVERIGENS NIET BETWIST . DE PRODUCENTEN VAN DE UITVOERENDE LID-STAAT, DIE
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WILLEN VERKOPEN, ZULLEN DIT PRODUKT OP DE DUITSE MARKT IMMERS MOETEN AANBIEDEN IN ANDERE FLESSEN DAN ZIJ ZOWEL IN HET LAND VAN HERKOMST ALS OP DE MARKT VAN DE ANDERE LID-STATEN GEBRUIKEN . DIT ZAL DE VERKOOP MOEILIJKER EN DUURDER MAKEN .
9 BLIJKENS HET VOORGAANDE IS DE BESTREDEN REGELING DERHALVE EEN IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING .
10 HET IS ECHTER VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF DAT, BIJ GEBREKE VAN EEN UITPUTTENDE COMMUNAUTAIRE REGELING BETREFFENDE DE VERPAKKING VAN EEN PRODUKT, BELEMMERINGEN VAN HET VRIJE VERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP WAARTOE DE DISPARITEITEN DER NATIONALE REGELINGEN LEIDEN, MOETEN WORDEN AANVAARD VOOR ZOVER ZULK EEN ZONDER ONDERSCHEID VOOR NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN GELDENDE REGELING HAAR RECHTVAARDIGING KAN VINDEN IN DE OMSTANDIGHEID DAT DWINGENDE BEHOEFTEN, MET DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT EN DE EERLIJKHEID VAN HET HANDELSVERKEER VERBAND HOUDENDE, EROM VRAGEN .
11 GELIJK HET HOF OORDEELDE IN HET REEDS GENOEMDE ARREST VAN 13 MAART 1984 ( PRANTL ), KAN IN DIT VERBAND NIET WORDEN ONTKEND DAT WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN, BEDOELD OM BIJ DE CONSUMENT VERWARRING TUSSEN WIJNEN EN PRODUKTEN VAN VERSCHILLENDE OORSPRONG EN KWALITEIT TE VOORKOMEN, IN BEGINSEL GERECHTVAARDIGD ZIJN . ZULK EEN BEDOELING VERDIENT INZONDERHEID RESPECT OP EEN GEBIED, WAAR DE TRADITIE OF SPECIFIEKE KENMERKEN EEN BELANGRIJKE ROL SPELEN . NIETTEMIN MOET EROP WORDEN GEWEZEN, DAT IN HET STELSEL VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT EN DE EERLIJKHEID VAN HET HANDELSVERKEER BIJ DE AANBIEDING VAN WIJNEN EN ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR WIJN VALLENDE PRODUKTEN MOETEN WORDEN GEWAARBORGD MET WEDERZIJDSE EERBIEDIGING VAN DE BONAFIDE PRAKTIJKEN DIE IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN VANOUDS WORDEN TOEGEPAST .
12 MET BETREKKING TOT HET ARGUMENT VAN DE BONDSREGERING INZAKE DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT ZIJ OPGEMERKT, DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN INZAKE DE ETIKETTERING VAN WIJNEN EN ONDER DE BETROKKEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLENDE PRODUKTEN, MET NAME DE ARTIKELEN 22 EN 23 VAN VERORDENING NR . 355/79 INZAKE DE OMSCHRIJVING EN ETIKETTERING VAN PRODUKTEN DIE NOCH TAFELWIJN NOCH V . Q . P . R . D . ( DAT WIL ZEGGEN IN BEPAALDE GEBIEDEN VOORTGEBRACHTE KWALITEITSWIJNEN ) ZIJN, EEN BIJZONDER UITVOERIGE REGELING VORMEN, MET BEHULP WAARVAN DE GEVREESDE VERWARRING KAN WORDEN VERMEDEN . IN DEZE OPTIEK WORDT VERWARRING BIJ DE CONSUMENT VOORKOMEN, INDIEN HET ETIKET VAN DE FLESSEN MET
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
NAUWKEURIG DE AARD VAN HET PRODUKT EN HET ALCOHOLGEHALTE VAN MINDER DAN 3% VERMELDT .
13 WAAR DE BONDSREGERING VOORTS BETOOGT, DAT DE BESTREDEN REGELING IN OVEREENSTEMMING IS MET EEN AANTAL COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN EN RICHTLIJNEN EN MET INTERNATIONALE VERDRAGEN, KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE OPMERKING, DAT AL DEZE BEPALINGEN UITSLUITEND TOT DOEL HEBBEN, MISLEIDING OF AANBIEDINGSVORMEN WAARDOOR DE CONSUMENT KAN WORDEN MISLEID, TE VERBIEDEN . EEN LID-STAAT KAN DAARAAN NIET DE BEVOEGDHEID ONTLENEN, TE HANDELEN IN STRIJD MET HET FUNDAMENTELE BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN DOOR BEPAALDE VORMEN VAN FLESSEN OF AANBIEDINGSVORMEN UITSLUITEND VOOR TE BEHOUDEN VOOR EEN BEPERKT AANTAL DRANKEN, TERWIJL DE VOORLICHTING VAN DE CONSUMENT DOOR EEN PASSENDE ETIKETTERING VOLDOENDE KAN WORDEN GEWAARBORGD .
14 MET BETREKKING TOT HET ARGUMENT DAT DE BONDSREGERING ONTLEENT AAN DE EERLIJKHEID VAN HET HANDELSVERKEER, MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT, GELIJK BLIJKT UIT DE STUKKEN EN DE VOOR HET HOF GEVOERDE DEBATTEN,
-
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
SEDERT HET BEGIN VAN DE PRODUKTIE IN 1956 IN FRANKRIJK EN IN ANDERE LID-STATEN WETTIG EN VOORTDUREND IN DE HANDEL WORDT GEBRACHT IN DE OORSPRONKELIJKE AANBIEDINGSVORM, TE WETEN DE TRADITIONELE CHAMPAGNEFLES MET HAAR KLASSIEKE SLUITING . MEN KAN DUS NIET BEWEREN, DAT EEN DERGELIJKE AANBIEDINGSVORM OP DE DUITSE MARKT WORDT GEBRUIKT VOOR ONEERLIJKE MEDEDINGING OF OM MISBRUIK TE MAKEN VAN DE GOEDE NAAM VAN ANDERE PRODUKTEN ;
- DE TRADITIONELE CHAMPAGNEFLES MET HAAR KLASSIEKE SLUITING SINDS LANGE TIJD IN DE LID-STATEN NIET ALLEEN VOOR HET BOTTELEN VAN CHAMPAGNE EN MOUSSERENDE WIJN WORDT GEBRUIKT, DOCH OOK VOOR VERSCHILLENDE ANDERE DRANKEN, ZOALS CIDER EN UIT VRUCHTEN VERVAARDIGDE DRANKEN, ZONDER DAT DE PRODUCENTEN VAN DIE DRANKEN EEN EXCLUSIEF RECHT OP DEZE AANBIEDINGSVORM HEBBEN OF DAT AFBREUK WORDT GEDAAN AAN DE EERLIJKHEID VAN HET HANDELSVERKEER ;
- DE DUITSE REGELING ZELF HET GEBRUIK VAN TRADITIONELE CHAMPAGNEFLESSEN NIET ALLEEN TOESTAAT ALS AANBIEDINGSVORM VOOR MOUSSERENDE WIJN, DOCH OOK VOOR MOUSSERENDE DRANKEN OP BASIS VAN VRUCHTEN OF BESSEN .
15 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE VERKOOP VAN
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
OP DE DUITSE MARKT IN DE FLES WAARIN DEZE DRANK, SINDS HIJ DERTIG JAAR GELEDEN OP DE MARKT GEBRACHT WERD, VOORDUREND EN WETTIG IS VERHANDELD, VOLDOET AAN DE EISEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE WEDERZIJDSE EERBIEDIGING VAN DE BONAFIDE PRAKTIJKEN DIE IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN VANOUDS WORDEN TOEGEPAST . DAARBIJ KAN IN HET MIDDEN BLIJVEN, OF DE ONDERHAVIGE VERPAKKING VOOR DE PRODUCENT INDERDAAD VAN TECHNISCH OF ECONOMISCH NUT IS .
16 OP GROND VAN BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN MOET HET BEROEP VAN DE COMMISSIE WORDEN TOEGEWEZEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 ) DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IS DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN, DOOR BIJ PAR
52, LID 3, SUB 2, WEINGESETZ JUNCTO PAR
10, LID 2, SCHAUMWEIN-BRANNTWEIN-VERORDNUNG TE VERBIEDEN DAT DRANKEN ALS
'
' PETILLANT DE RAISIN '
'
IN HET VERKEER WORDEN GEBRACHT IN DE AANBIEDINGSVORM WAARIN DEZE PRODUKTEN IN HET LAND VAN OORSPRONG TRADITIONEEL WORDEN VERVAARDIGD EN IN DE HANDEL GEBRACHT .
2 ) DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .