62022TJ0335_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 6. rujna 2023. –Khudaverdyan/Vijeće
(predmet T-335/22) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Zamrzavanje financijskih sredstava – Ograničenja u pogledu ulaska na državna područja država članica – Uvrštenje ili zadržavanje tužiteljeva imena na popisima dotičnih osoba, subjekata ili tijela – Obveza obrazlaganja – Pogreška u ocjeni – Pojam vodeći poslovni čovjek᾽ – Jednako postupanje – Proporcionalnost – Pravo vlasništva – Sloboda poduzetništva – Pravo na poštovanje privatnog života”
1.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Vodeće poslovne osobe koje posluju u gospodarskim sektorima koji osiguravaju znatan izvor prihoda vladi Ruske Federacije i osobe koje su s njima povezane – Obveza navođenja specifičnih i konkretnih elemenata u obrazloženju koji opravdavaju predmetnu mjeru – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja
(čl. 296. st. 2. UFEU-a; odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022./427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 47., 48., 57.)
2.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Pravo na prethodno formalno saslušanje – Nepostojanje – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022./427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 61., 62.)
3.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Uvrštenje na popise utemeljeno na skupu preciznih, konkretnih i dosljednih indicija – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP)) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 66.-68., 86.-90., 101.-103., 107., 108.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe koje posluju u gospodarskim sektorima koji osiguravaju znatan izvor prihoda vladi Ruske Federacije i osobe koje su s njima povezane – Pojam utjecaja – Potreba uspostavljanja veze s ruskim režimom – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g), 2022./427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 78.-83.)
5.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe koje posluju u gospodarskim sektorima koji osiguravaju znatan izvor prihoda vladi Ruske Federacije i osobe koje su s njima povezane – Pojam gospodarskog sektora kojim se osigurava znatan izvor prihoda – Gospodarski sektor koji predstavlja neznatan porezni doprinos u usporedbi s ukupnim poreznim prihodima u proračunu Ruske Federacije – Irelevantnost
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g), 2022./427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 105., 109.)
6.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Opseg margine prosudbe navedenog nadležnog tijela – Relevantnost dokaza podnesenih na temelju ranijeg uvrštenja pri nepostojanju izmjene razloga, promjena u tužiteljevoj situaciji ili razvoja konteksta u Ukrajini – Promjene u tužiteljevoj situaciji – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022./427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 113.-115.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Područje primjene – Vodeće poslovne osobe koje posluju u gospodarskim sektorima koji osiguravaju znatan izvor prihoda vladi Ruske Federacije i osobe koje su s njima povezane – Pojam – Osobe koje su takvu djelatnost obavljale u prošlosti – Pretpostavke – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukom (ZVSP) 2022/572, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g), i 2023/571)
(t. 117.-125.)
8.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava vodećih poslovnih osoba, koje posluju u gospodarskim sektorima kojima se vladi Ruske Federacije osigurava znatan izvor prihoda, i financijskih sredstava s njima povezanih osoba – Nedonošenje mjera ograničavanja od strane Vijeća protiv poslovnih osoba koje nisu ruski državljani – Povreda načela jednakog postupanja – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022./427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 135., 137.-140.)
9.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava vodećih poslovnih osoba, koje posluju u gospodarskim sektorima kojima se vladi Ruske Federacije osigurava znatan izvor prihoda, i financijskih sredstava s njima povezanih osoba – Sudski nadzor zakonitosti – Prikladnost mjera ograničavanja – Mjere ograničavanja kojima se ostvaruje legitiman cilj zajedničke vanjske i sigurnosne politike
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g), 2022./427, 2022/1529 i 2023/571)
(t. 141.-150.)
10.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekta s obzirom na stanje u Ukrajini – Ograničenje prava na poštovanje privatnog i obiteljskog života, prava vlasništva i slobode poduzetništva – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 7., 16. i 17.; odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429, (ZVSP) 2022/1530 i (ZVSP) 2023/572; uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022./427, 2022./1529 i 2023/571)
(t. 154.-167.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Tigranu Khudaverdyanu nalaže se snošenje vlastitih troškova kao i troškova Vijeća Europske unije.
(
1
)	SL C 284, 25. 7. 2022.