61981CJ0072_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στήν υπόθεση 72/81,
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, εκπροσωπουμένη από τόν νομικό της σύμβουλο Rene-Christian Beraud, μέ αντίκλητο στό Λουξεμβούργο τόν Oreste Montalto, μέλος τής νομικής υπηρεσίας τής Επιτροπής, κτίριο Jean Monnet, Kirchberg,
προσφεύγουσα,
κατά
ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ, εκπροσωπουμένου από τόν Robert Hoebaer, διευθυντή τού υπουργείου εξωτερικών, εξωτερικού εμπορίου καί συνεργασίας στήν ανάπτυξη, μέ τόπο επιδόσεων στό Λουξεμβούργο τήν εδρα τής πρεσβείας τού Βελγίου,
καθ’ ου,
Αντικείμενο της υπόθεσης
πού έχει ως αντικείμενο αίτηση, μέ τήν οποία ζητείται νά αναγνωρισθεί οτι τό Βασίλειο τού Βελγίου παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης διότι δέν εφήρμοσε, εντός τής προβλεπομένης προθεσμίας, τήν οδηγία τού Συμβουλίου 76/160/ΕΟΚ, τής 8ης Δεκεμβρίου 1975, περί τής ποιότητος τών υδάτων κολυμβήσεως ( ΕΕ ειδ . έκδ . 15/001, σ . 108 επ .),
Σκεπτικό της απόφασης
1 Μέ δικόγραφο, πού κατέθεσε στήν γραμματεία τού Δικαστηρίου τήν 6η Απριλίου 1981, η Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ήσκησε, δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης ΕΟΚ, προσφυγή μέ τήν οποία ζητείται νά αναγνωρισθεί οτι τό Βασίλειο τού Βελγίου, παραλείποντας νά λάβει, εντός τής ταχθείσης προθεσμίας, τά αναγκαία μέτρα πρός συμμόρφωσή του πρός τήν οδηγία 76/160 τού Συμβουλίου, τής 8ης Δεκεμβρίου 1975, περί τής ποιότητος τών υδάτων κολυμβήσεως ( ΕΕ ειδ . έκδ . 15/001 ), παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τού άρθρου 189 παράγραφος 3 τής συνθήκης .
2 Δυνάμει τού άρθρου 12 τής εν λόγω οδηγίας, τά Κράτη μέλη έπρεπε νά θέσουν εν ισχύι τά αναγκαία πρός συμμόρφωσή τους μέτρα εντός προθεσμίας δύο ετών από τής κοινοποιήσεώς της, η οποία έληξε εν προκειμένω τήν 10η Δεκεμβρίου 1977 .
3 Η βελγική κυβέρνηση δέν αμφισβητεί οτι δέν συνεμορφώθη πρός τήν εν λόγω υποχρέωση . Άν καί η ανωτέρω κυβέρνηση εζήτησε από τό Δικαστήριο νά «σημειώσει οτι η εν λόγω οδηγία απετέλεσε ήδη εν μέρει αντικείμενο μέτρων εκτελέσεως» προκύπτει, από τίς διευκρινίσεις πού εν συνεχεία έδωσε η ίδια αυτή κυβέρνηση, οτι τά μέτρα πού έλαβε δέν ειχαν ως αντικείμενο τήν θέση σέ εφαρμογή τής οδηγίας 76/160 τού Συμβουλίου .
4 Η βελγική κυβέρνηση δικαιολογεί κυρίως τήν παράλειψή της λόγω τού οτι ευρίσκονται εν εξελίξει σημαντικές θεσμικές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες, στόν τομέα ιδίως τής οδηγίας γιά τήν οποία πρόκειται, κατανέμουν εξουσίες καί αρμοδιότητες μεταξύ εθνικών, καί περιφερειακών οργάνων . Γιά οσο χρονικό διάστημα τά νέα όργανα δέν θά ειναι ακόμα σέ θέση νά ασκήσουν τίς εξουσίες τους, η οδηγία δέν θά καταστεί δυνατόν νά εφαρμοσθεί .
5 Άν καί οι εν λόγω περιστάσεις δύνανται νά εξηγήσουν τήν δυσχέρειαεφαρμογής τής οδηγίας, δέν αίρουν πάντως τήν παράβαση η οποία αποδίδεται στό Βασίλειο τού Βελγίου . Κατά τήν παγία νομολογία τού Δικαστηρίου, ενα Κράτος μέλος δέν δύναται νά επικαλεσθεί διατάξεις, πρακτική ή καταστάσεις τής εσωτερικής εννόμου τάξεώς του γιά νά δικαιολογήσει τήν μή τήρηση υποχρεώσεων πού απορρέουν από κοινοτικές οδηγίες .
6 Πρέπει εξ άλλου νά σημειωθεί οτι, προκειμένου νά ληφθεί υπ’ όψη η προβαλλομένη από τήν κυβέρνησή του εξαιρετική κατάσταση, ο βέλγος υπουργός δημοσίας υγείας καί περιβάλλοντος, εις απάντηση τής διαβιβασθείσης γνώμης πού προβλέπεται από τό άρθρο 169 εδάφιο πρώτο τής συνθήκης, εζήτησε από τήν Επιτροπή, τήν 14η Νοεμβρίου 1979, νά χορηγήσει στό Βασίλειο τού Βελγίου συμπληρωματική προθεσμία ενός έτους ωστε νά λάβει τά αναγκαία πρός εκτέλεση τής οδηγίας μέτρα εσωτερικού δικαίου, τά οποία έπρεπε νά τεθούν εν ισχύι τόν Δεκέμβριο 1977, καί οτι στήν πραγματικότητα μόλις τήν 6η Απριλίου 1981 η Επιτροπή προσέφυγε στό Δικαστήριο, κατ’ εφαρμογή τού άρθρου 169 παράγραφος 2 τής συνθήκης .
7 Πρέπει, επομένως, νά αναγνωρισθεί οτι τό Βασίλειο τού Βελγίου, μή θεσπίζοντας, εντός τής ταχθείσης προθεσμίας, τίς αναγκαίες πρός συμμόρφωσή του μέ τήν οδηγία 76/160 τού Συμβουλίου, τής 8ης Δεκεμβρίου 1975, διατάξεις, παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί τών δικαστικών εξόδων
8 Κατά τό άρθρο 69 παράγραφος 2 τού κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στά δικαστικά έξοδα, εφ’ οσον υπήρχε σχετικό αίτημα . Δεδομένου οτι τό καθ’ ου ηττήθη, πρέπει νά καταδικασθεί στά δικαστικά έξοδα .
Διατακτικό
Διά ταύτα
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
κρίνει καί αποφασίζει :
1 ) Τό Βασίλειο τού Βελγίου, μή θεσπίζοντας, εντός τής ταχθείσης προθεσμίας, τίς αναγκαίες διατάξεις πρός συμμόρφωσή του πρός τήν οδηγία 76/160 τού Συμβουλίου, τής 8ης Δεκεμβρίου 1975, περί τής ποιότητος τών υδάτων κολυμβήσεως ( ΕΕ ειδ . έκδ . 15/001, σ . 108 επ .), παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης .
2)Καταδικάζει τό καθ’ ου στά δικαστικά έξοδα .