62021TJ0479_INF
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 22. lipnja 2022. – Haswani/Vijeće
(predmet T-479/21) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava – Pravomoćnost – Pogreška u ocjeni – Proporcionalnost – Obveza obrazlaganja – Prava obrane – Pravo na pošteno suđenje”
1.
Sudski postupak – Tužba kojom se pokreće postupak – Odgovor na tužbu – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Pravni razlozi koji nisu navedeni u podnesku – Upućivanje na raniju presudu Općeg suda – Nedopuštenost
(Statut Suda Europske unije, čl. 21. i čl. 53. st. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d) i čl. 81. st. 1. t. (c))
(t. 44.)
2.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zabrana ulaska i prolaska vodećim poslovnim osobama koje djeluju u Siriji kao i zamrzavanje njihovih financijskih sredstava – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja
(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2021/855, čl. 27. st. 2. t. (a), čl. 28. st. 2. t. (a) i Prilog I.; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 59.-64., 70.-73.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe koje djeluju u Siriji – Pojam
(čl. 29. UEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2021/855, čl. 27. st. 2. t. (a) i st. 3. te čl. 28. st. 2. t. (a); Uredbe Vijeća br. 36/2012, čl. 15. st. 1.a t. (a) i st. 1.b te 2015/1828)
(t. 67.-69., 102.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata ili tijela povezanih sa sirijskim režimom – Prava obrane – Obavještavanje o inkriminirajućim dokazima – Naknadna odluka kojom je ime tužitelja zadržano na popisu osoba na koje se te mjere odnose – Nepostojanje novih razloga – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 83.-87.)
5.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Pravo na prethodno formalno saslušanje – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 89.)
6.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata ili tijela povezanih sa sirijskim režimom – Narav tih mjera – Nepostojanje kaznenog obilježja
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 90.)
7.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 94.-100., 125.)
8.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Uvrštavanje tužitelja na popis priložen pobijanoj odluci zbog njegova svojstva vodeće poslovne osobe koja djeluje u Siriji – Javno dostupni dokumenti – Dokazna vrijednost – Načelo slobodne ocjene dokaza
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 104.-105., 107.-108., 111.-112.)
9.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Tužba za poništenje vodeće poslovne osobe koja djeluje u Siriji i na koju se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dokazna vrijednost
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukom (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 114.-116., 118.-119.)
10.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Predmnjeva podrške sirijskom režimu u odnosu na vodeće poslovne osobe koje djeluju u Siriji – Dopuštenost – Pretpostavke – Oboriva pretpostavka – Dokaz o suprotnome – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukom (ZVSP) 2015/1836, čl. 27. st. 2. t. (a) i st. 3. te čl. 28. st. 2. t. (a) i st. 3.)
(t. 122., 123., 125., 126., 130., 131.)
11.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i ograničenja u području ulaska osoba, subjekata ili tijela povezanih sa sirijskim režimom – Ograničenje prava vlasništva i prava na slobodno obavljanje gospodarske djelatnosti – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje
(čl. 5. st. 4. UEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 15., 16. i 17.; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; Uredba Vijeća 2021/848, Prilog II.)
(t. 138.-146.)
12.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Kumulativne pretpostavke – Obveza suda da ih ispita određenim redoslijedom – Nepostojanje
(čl. 340. st. 2. UFEU-a)
(t. 155.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Georgeu Haswaniju nalaže se snošenje troškova.
(
1
)	SL C 412, 11. 10. 2021.