61981CJ0146_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED TRE ENSLYDENDE KENDELSER AF 30 . APRIL 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 9 . OG 25 . JUNI S.AA ., HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF FOELGENDE BESTEMMELSER : ARTIKEL 4, STK . 2, OG ARTIKEL 2, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 172/67 AF 27 . JUNI 1967 OM DE ALMINDELIGE REGLER OM DENATURERING AF HVEDE OG AF RUG, EGNET TIL FREMSTILLING AF BROED ( EFT 1967, S . 128 ), BILAG I TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1403/69 AF 18 . JULI 1969 OM GENNEMFOERELSE AF BESTEMMELSERNE OM DENATURERING AF BLOED HVEDE SAMT RUG EGNET TIL BROEDPRODUKTION ( EFT 1969 I, S . 320 ), ARTIKEL 4, STK . 3 OG 5, SIDSTNAEVNTE FORORDNING OG ARTIKEL 8 I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S . 196 ). SPOERGSMAALENE ER REJST I SAGER, SOM ANGAAR EN RAEKKE AFGOERELSER, HVORVED BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN, HEREFTER BENAEVNT BALM ) HAR BESLUTTET AT KRAEVE DENATURERINGSPRAEMIER, DER HAEVDES AT VAERE YDET MED URETTE, TILBAGEBETALT .
2 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN, FIRE ANDELSSELSKABER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, FORETOG ELLER LOD I AARENE 1969,1974 FORETAGE DENATURERINGER AF KORN, DER VAR EGNET TIL BROEDFREMSTILLING, I HENHOLD TIL FORORDNINGERNE NR . 172/67 OG 1403/69, INSPEKTOERER UDPEGET AF BALM VAR TIL STEDE UNDER HELE DENATURERINGSPROCESSEN ELLER UNDER EN DEL AF DEN . INSPEKTOERERNES RAPPORTER INDEHOLDT INGEN SAERLIGE BEMAERKNINGER . PAA GRUNDLAG AF REGNSKABSREVISIONER FANDT BALM IMIDLERTID, AT DENATURERINGSPROCESSERNE IKKE VAR UDFOERT I OVERENSSTEMMELSE MED DE BINDENDE FORSKRIFTER, SOM EFTER INTERVENTIONSORGANETS OPFATTELSE VAR GAELDENDE . BALM KRAEVEDE DERFOR DE UDBETALTE DENATURERINGSPRAEMIER TILBAGEBETALT . DA SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN IKKE FIK MEDHOLD I DERES ADMINISTRATIVE KLAGE OVER TILBAGESOEGNINGSAFGOERELSERNE, INDBRAGTE DE SAGEN FOR VERWALTUNGSGERICHT .
3 I FORBINDELSE MED SAGERNE HAR VERWALTUNGSGERICHT FORELAGT DOMSTOLEN TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, DER HAR FOELGENDE ORDLYD :
"A ) SKAL EN DENATURERINGSPRAEMIE, DER ER YDET I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK . 2, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 172/67 AF 27 . JUNI 1967 ( EFT 1967, S . 128 ) KUN ANSES FOR URETMAESSIGT OPPEBAARET, NAAR DENATURERINGEN IKKE HAR FOERT TIL
DET MAAL, DER ER ANGIVET I ARTIKEL 2, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 172/67, ELLER INDEBAERER ALLEREDE DEN OMSTAENDIGHED, AT REFERENCEMETODEN I BILAG I TIL KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1403/69 AF 18 . JULI 1969 ( EFT 1969 I, S . 320 ) IKKE ER OVERHOLDT, AT EN DENATURERINGSPRAEMIE MAA ANSES FOR AT VAERE URETMAESSIGT OPPEBAARET?
B)KAN KRAV OM TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIE STOETTES PAA RESULTATET AF EN REGNSKABS- OG BOGFOERINGSREVISION, DER HAR FUNDET STED EFTER DENATURERINGEN, ELLER FOELGER DET AF ARTIKEL 4, STK . 3, OG ARTIKEL 5 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1403/69, AT RESULTATET AF DEN EFTERFOELGENDE REGNSKABSREVISION ER UDEN BETYDNING?, DERSOM DEN EFTERFOELGENDE REVISION ER AF BETYDNING, HVILKEN VAEGT HAR DEN I SAA FALD I FORHOLD TIL DE KONTROLKRAV, DER FASTSAETTES I ARTIKEL 4, STK . 3, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1403/69?
C)OPSTILLER ARTIKEL 8 I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 ( EFT 1970 I, S . 196 ) EN FORPLIGTELSE FOR MEDLEMSSTATERNE TIL I ALLE TILFAELDE AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIER, NAAR DISSE RETSSTRIDIGT ER BLEVET YDET, ELLER GIVER FORORDNINGEN MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR VED NATIONALE LOVBESTEMMELSER AT LADE KRAVET OM TILBAGEBETALING AFHAENGE AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDERS KONKRETE SKOEN?"
4 SPOERGSMAALENE SKAL BESVARES SOM FOELGER :
DET FOERSTE SPOERGSMAAL
5 I MEDFOER AF ARTIKEL 4, STK . 2, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 172/67 YDES DENATURERINGSPRAEMIEN EFTER ANSOEGNING, SAAFREMT VISSE FORSKRIFTER I FORORDNINGEN, NAVNLIG ARTIKEL 2, OVERHOLDES . I FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 1, BESTEMMES DET, AT "DE TIL DENATURERINGEN BENYTTEDE MIDLER SKAL FREMBYDE SIKKERHED FOR, AT DEN DENATUREREDE HVEDE OG RUG IKKE MERE VIL KUNNE ANVENDES TIL MENNESKEFOEDE" . I STK . 2 HEDDER DET, AT "DISSE MIDLER SKAL FREMBYDE EN SIKKERHED, DER MINDST ER LIGE SAA STOR SOM DEN, DER VIL FOELGE AF EN REFERENCEMETODE, SOM SKAL FASTLAEGGES" . REFERENCEMETODEN FREMGAAR AF BILAG I TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1403/69, SOM FORESKRIVER EN DENATURERINGSMETODE VED ANVENDELSE AF FARVESTOFFET "PATENTBLAA V" . I BILAGET FASTLAEGGES DE NAERMERE KENDETEGN OG FREMGANGSMAADEN . ENDELIG BESTEMMER FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 2, AT "VED DENATURERING MED KORNFARVNING MAA KUN REFERENCEMETODEN ANVENDES" .
6 MED DET FOERSTE SPOERGSMAAL OENSKER VERWALTUNGSGERICHT DOMSTOLENS AFGOERELSE AF, OM EN DENATURERINGSPRAEMIE FOR KORN ER YDET MED URETTE, SAAFREMT DEN DENATUREREDE HVEDE OG RUG FORTSAT VIL KUNNE ANVENDES TIL MENNESKEFOEDE, ELLER SAAFREMT BESTEMMELSERNE OM DEN I BILAG I TIL FORORDNING NR . 1403/69 FASTLAGTE REFERENCEMETODE IKKE ER OVERHOLDT .
7 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR GJORT GAELDENDE, AT SELV OM REFERENCEMETODEN IKKE HAR KUNNET OVERHOLDES FULDT UD UNDER DE DENATURERINGSPROCESSER, DER ER UDFOERT FOR DERES REGNING, ER DET I FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE FASTLAGTE FORMAAL, NEMLIG DENATURERINGEN OG DEN OMSTAENDIGHED, AT DET DENATUREREDE KORN FJERNES FRA LEVNEDSMIDDELMARKEDET, NAAET . DERES HANDLINGER ER DERFOR FORETAGET HELT UDEN SVIGAGTIG HENSIGT, SAALEDES SOM DET OGSAA FREMGAAR AF DET POSITIVE RESULTAT AF DEN KONTROL, DER FANDT STED UNDER DENATURERINGERNE . IFOELGE SAGSOEGERNE ER DET IKKE EN BETINGELSE FOR AT FAA RET TIL PRAEMIEN, AT REFERENCEMETODEN OVERHOLDES STRENGT . PRAEMIEN SKAL UDBETALES, SAA SNART KORNET IKKE LAENGERE KAN ANVENDES TIL MENNESKEFOEDE, UANSET HVILKE MIDLER, DER TAGES I BRUG I DETTE OEJEMED .
8 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING FASTHOLDT, AT ORDLYDEN AF FORORDNINGERNE NR . 172/67 OG 1403/69 OG KRAVET OM EN ENSARTET ANVENDELSE AF FAELLESSKABSRETTEN MAA FOERE TIL, AT DEN FAELLESSKABSRETLIGE REFERENCEMETODE ELLER DE METODER, DER I NATIONAL RET KAN ERSTATTE DENNE PAA DE BETINGELSER, DER OPSTILLES I ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 172/67, SKAL OVERHOLDES .
9 DET FOELGER AF ORDLYDEN AF ARTIKEL 1, STK . 2, I FORORDNING NR . 1403/69, AT DENATURERING VED KORNFARVNING MAA KUN FORETAGES IFOELGE REFERENCEMETODEN .
10 DISSE BESTEMMELSER ER BINDENDE . DETTE ER I OEVRIGT I OVERENSSTEMMELSE MED DEN GRUNDSAETNING, SOM DOMSTOLEN VED FLERE LEJLIGHEDER HAR FASTSLAAET I SIN PRAKSIS, HVOREFTER DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, OG NAVNLIG BESTEMMELSERNE I DE RAADS- ELLER KOMMISSIONSFORORDNINGER, DER GIVER RET TIL YDELSER,
DER FINANSIERES AF FAELLESSKABSMIDLER, BOER FORTOLKES SNAEVERT . EN FRAVIGELSE AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 1, STK . 2, I FORORDNING NR . 1403/69 VILLE DESUDEN INDEBAERE EN DOBBELT RISIKO : FOR DET FOERSTE KUNNE VURDERINGEN AF, OM DE MIDLER, DER ER ANVENDT VED DENATURERINGEN, HAR GJORT HVEDEN ELLER RUGEN UEGNET TIL MENNESKEFOEDE, VARIERE FRA MEDLEMSSTAT TIL MEDLEMSSTAT OG ENDOG INDEN FOR HVER ENKELT MEDLEMSSTAT ; FOR DET ANDET VILLE DER IKKE VAERE SIKKERHED FOR, AT DE ERHVERVSDRIVENDE, SOM GOER KRAV PAA EN DENATURERINGSPRAEMIE AF FAELLESSKABSMIDLER UNDER DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET ( EUGFL ), BLEV BEHANDLET LIGE .
11 DEN FORELAEGGENDE RETS FOERSTE SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES, AT EN DENATURERINGSPRAEMIE I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK . 2, I FORORDNING NR . 172/67, I TILFAELDE HVOR REFERENCEMETODEN I BILAG I TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1403/69 ER VALGT, SKAL ANSES SOM UDBETALT MED URETTE, NAAR KRAVENE EFTER DENNE METODE IKKE ER OVERHOLDT .
12 EN RAEKKE OPLYSNINGER I SAGEN LADER FORMODE, AT DENATURERINGERNE IKKE KUN ER FORETAGET VED FARVNING . DET BOER DERFOR NAERMERE ANGIVES, HVILKEN BETYDNING DET HAR FOR KRAVET PAA PRAEMIEN, AT DER ER ANVENDT ANDRE DENATURERINGSMIDLER .
13 I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK FASTLAEGGES I ARTIKEL 8 DE PRINCIPPER, HVOREFTER FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE SKAL GENNEMFOERE FAELLESSKABSRETLIGE AFGOERELSER OM FORANSTALTNINGER PAA LANDBRUGSOMRAADET, DER FINANSIERES AF EUGFL, OG BEKAEMPELSE AF MISBRUG OG UREGELMAESSIGHEDER I FORBINDELSE MED DISSE FORANSTALTNINGER . MED DETTE FORMAAL HEDDER DET I ARTIKEL 8, STK . 1 : "MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR : AT SIKRE SIG, AT DE AF FONDEN FINANSIEREDE FORANSTALTNINGER VIRKELIG ER BLEVET GENNEMFOERT, OG AT DE ER BLEVET GENNEMFOERT PAA BEHOERIG MAADE, AT FORHINDRE OG FORFOELGE UREGELMAESSIGHEDER, [OG] AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER ELLER FORSOEMMELSER" .
14 DET FOELGER AF FORORDNING NR . 729/70 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 172/67, AT MEDLEMSSTATERNE I DERES NATIONALE RETSSYSTEMER KAN FASTLAEGGE ANDRE DENATURERINGSMETODER END REFERENCEMETODEN VED FARVNING, FORUDSAT AT DENATURERINGSMIDLERNE I TILFAELDE AF, AT DER ANVENDES EN ANDEN METODE END FARVNING, FREMBYDER EN SIKKERHED, DER MINDST ER LIGE SAA STOR SOM DEN, DER VIL FOELGE AF REFERENCEMETODEN, JFR . ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 172/67 OG ARTIKEL 1, STK . 3, I FORORDNING NR . 1403/69 .
15 AF SAMME GRUNDE, DER SOM OVENFOR NAEVNT FOERER TIL, AT REFERENCEMETODEN VED FARVNING, SAAFREMT DEN VAELGES, SKAL OVERHOLDES NOEJE, SKAL DE NAERMERE BETINGELSER FOR AT ANVENDE ANDRE DENATURERINGSMETODER, SOM KAN FASTSAETTES I MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING, SAAFREMT DEN NAEVNTE BETINGELSE OPFYLDES, LIGELEDES, SAAFREMT SAADANNE METODER ANVENDES, OVERHOLDES NOEJE, FOR AT DENATURERINGSPROCESSEN GIVER RET TIL PRAEMIEN .
DET ANDET SPOERGSMAAL
16 I HENHOLD TIL ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 172/67 "[SKAL DENATURERINGEN] FOR AT VAERE BERETTIGET TIL PRAEMIEN . . . SKE MED INTERVENTIONSORGANETS INDFORSTAAELSE OG UNDER DETTES KONTROL" . MED HENBLIK PAA ANVENDELSEN AF DENNE BESTEMMELSE HEDDER DET I ARTIKEL 4, STK . 3, I FORORDNING NR . 1403/69, AT "YDELSEN AF DENATURERINGSPRAEMIEN ER BETINGET AF, AT INTERVENTIONSORGANET FOERER KONTROL, NAAR BLOED HVEDE DENATURERES ELLER I UFORARBEJDET TILSTAND BLANDES TIL FODERSTOFFER . . . " . ENDELIG BESTEMMER ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 1403/69, AT "EN DENATURERINGSPRAEMIE SKAL KUN BETALES, SAAFREMT DE I ARTIKEL 4, STK . 3, FASTSATTE BETINGELSER ER OPFYLDT" .
17 VERWALTUNGSGERICHT ' S ANDET SPOERGSMAAL TIL DOMSTOLEN DREJER SIG OM, HVORVIDT DISSE BESTEMMELSER GIVER MULIGHED FOR AT KRAEVE EN DENATURERINGSPRAEMIE TILBAGEBETALT PAA GRUNDLAG AF EN REGNSKABSREVISION, DER FINDER STED EFTER DENATURERINGERNE, OG, I BEKRAEFTENDE FALD, HVILKEN VAEGT EN SAADAN EFTERFOELGENDE KONTROL HAR I FORHOLD TIL DEN KONTROL, DER SKAL FOERES IFOELGE BESTEMMELSERNE I FORORDNINGERNE NR . 172/67 OG 1403/69 .
18 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR ANFOERT, AT EN EFTERFOELGENDE KONTROL, DER FORETAGES I MEDFOER AF BESTEMMELSER I NATIONAL RET, IKKE KAN HAVE SAMME BETYDNING SOM DEN KONTROL, DER FORETAGES PAA STEDET AF BALM ' S ANSATTE, OG SOM IFOELGE SAGSOEGERNE ER DEN KONTROL, DER ER FASTSAT I FAELLESSKABSRETTEN . EFTER SAGSOEGERNES OPFATTELSE HAR EN KONTROL, DER FORETAGES PAA STEDET, STOERRE BEVISVAERDI END EN INDIREKTE KONTROL, DER FORETAGES EFTER DENATURERINGERNE . SAGSOEGERNE HAR DESUDEN PAABERAABT SIG PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF DE ERHVERVSDRIVENDE TIL STOETTE FOR, AT DEN KONTROL, DER FORETAGES PAA STEDET EN GANG FOR ALLE, OG SOM ER FORESKREVET I FAELLESSKABSRETTEN, MAA TILLAEGGES STOERST BETYDNING .
19 KOMMISSIONEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE, AT MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 8, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 HAR RET TIL AT INDFOERE EFTERFOELGENDE KONTROLFORANSTALTNINGER SOM SUPPLEMENT TIL DEN KONTROL, DER OMTALES I ARTIKEL 4, STK . 3, I FORORDNING NR . 1403/69, UDEN AT DE NATIONALE KONTROLFORANSTALTNINGER HAR MINDRE VAEGT END DEN KONTROL, DER ER FASTLAGT I FAELLESSKABSRETTEN .
20 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 11 . JULI 1973, HESSISCHE MEHLINDUSTRIE MOD EINFUHR- UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE, SAG 3/73, ( SML ., S . 745 ), ANGIVER DE NAEVNTE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE NR . 172/67 OG 1403/69 KUN, AT DER SKAL FOERES KONTROL, MEN PRAECISERER IKKE, HVORLEDES OG EFTER HVILKEN METODE DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER SKAL OPFYLDE DERES KONTROLPLIGT . DOMSTOLEN HAR I DEN FORBINDELSE FREMHAEVET, AT FORSKELLIGE KONTROLMETODER, SAASOM STIKPROEVER, REGNSKABSKONTROL ELLER GODKENDELSE AF DENATURERINGSVIRKSOMHEDER, HVER FOR SIG ELLER I FORENING KAN VAERE LIGE EFFEKTIVE, SELV OM INGEN AF DEM FREMBYDER EN ABSOLUT SIKKERHED . SOM DOMSTOLEN HAR BEMAERKET, HAR FAELLESSKABSLOVGIVEREN IKKE FASTSAT BESTEMMELSER, DER I ENKELTHEDER FASTLAEGGER FREMGANGSMAADEN VED KONTROLLEN, MEN HAR GIVET MEDLEMSSTATERNE FRIHED TIL AT FASTSAETTE DE NAERMERE REGLER FOR KONTROLLEN I HENHOLD TIL DERES EGEN RETSORDEN OG PAA DERES EGET ANSVAR, SAALEDES AT DE KAN VAELGE DEN BEDST EGNEDE LOESNING .
21 DENNE KOMPETENCEFORDELING ER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN ALMINDELIGE OPFATTELSE, DER LIGGER TIL GRUND FOR DE FAELLES LANDBRUGSORDNINGER, NEMLIG AT YDELSEN AF DE I DE NAEVNTE FORORDNINGER OMTALTE DENATURERINGSPRAEMIER ER UNDERKASTET FAELLES REGLER, DER FINDER ENSARTET ANVENDELSE I HELE FAELLESSKABET,
MENS FORVALTNINGEN AF INTERVENTIONSSYSTEMET VARETAGES AF DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER ; DET PAAHVILER FOELGELIG DISSE ORGANER AT TRAEFFE ENHVER NOEDVENDIG KONTROLFORANSTALTNING MED HENBLIK PAA AT SIKRE, AT DENATURERINGSPRAEMIERNE KUN YDES PAA DE BETINGELSER, DER ER FASTSAT I FAELLESSKABSRETTEN, OG AT ENHVER OVERTRAEDELSE AF DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER FRA DE ERHVERVSDRIVENDES SIDE SANKTIONERES PAA PASSENDE MAADE .
22 FAELLESSKABSRETTEN INDEHOLDER PAA SIT NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN INGEN SAERLIGE BESTEMMELSER OM DE NATIONALE MYNDIGHEDERS UDOEVELSE AF DENNE KONTROLFUNKTION . DET ENESTE KRAV, SOM UD FRA ET FAELLESSKABSRETLIGT SYNSPUNKT BOER OPSTILLES I DENNE FORBINDELSE, ER, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER MAA GAA FREM MED SAMME OMHU SOM VED DERES GENNEMFOERELSE AF TILSVARENDE NATIONALE BESTEMMELSER MED HENBLIK PAA AT UNDGAA ENHVER BEGRAENSNING AF FAELLESSKABSRETTENS EFFEKTIVITET .
23 DISSE KONSTATERINGER I FORBINDELSE MED BESTEMMELSERNE OM DENATURERINGSPRAEMIER FOR KORN FALDER I OEVRIGT I TRAAD MED DE ALLEREDE NAEVNTE MERE GENERELLE BESTEMMELSER I ARTIKEL 8, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 729/70, SOM PAA SIN SIDE UDTRYKKER DE FORPLIGTELSER, DER ER PAALAGT MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 5 .
24 FAELLESSKABSRETTEN, DER PAA SIT NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE FASTLAEGGER DE NAERMERE BESTEMMELSER OM KONTROLLEN MED DEN FORSKRIFTSMAESSIGE GENNEMFOERELSE AF DENATURERING AF KORN, INDEHOLDER HELLER IKKE BESTEMMELSER OM, HVILKEN VAEGT HVER ENKELT AF DE KONTROLFORANSTALTNINGER, DER FASTSAETTES OG ANVENDES AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER, SKAL TILLAEGGES .
25 DEN FORELAEGGENDE RETS ANDET SPOERGSMAAL BOER DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DEN KONTROL, SOM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER FOERER MED DEN FORSKRIFTSMAESSIGE GENNEMFOERELSE AF DENATURERINGSFORANSTALTNINGER, DER GIVER RET TIL UDBETALING AF PRAEMIER, IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN PAA DENNES NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE ER BEGRAENSET TIL EN BESTEMT METODE . KONTROLLEN KAN BLANDT ANDET HAVE FORM AF EN REGNSKABSMAESSIG KONTROL . DET TILKOMMER DE KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER AT VURDERE, HVILKEN BEVISVAERDI DER MAA TILLAEGGES RESULTATERNE
EFTER DE FORSKELLIGE KONTROLMETODER, SOM ANVENDES VED DENATURERINGEN, DOG MED PROEVELSESRET FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .
DET TREDJE SPOERGSMAAL
26 I MEDFOER AF DEN ALLEREDE NAEVNTE BESTEMMELSE I ARTIKEL 8, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 TRAEFFER MEDLEMSSTATERNE I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR AT FORHINDRE OG FORFOELGE UREGELMAESSIGHEDER, DER KUNNE PAAVIRKE EUGFL ' S FORANSTALTNINGER, OG FOR AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER ELLER FORSOEMMELSER .
27 SOM DET NAERMERE BELYSES I FORELAEGGELSESKENDELSENS GRUNDE, ANMODER VERWALTUNGSGERICHT MED SIT TREDJE SPOERGSMAAL DOMSTOLEN OM AT TAGE STILLING TIL, HVORVIDT BESTEMMELSEN OPSTILLER EN FORPLIGTELSE FOR MEDLEMSSTATERNE TIL I ALLE TILFAELDE AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIER, DER ER UDBETALT MED URETTE, ELLER OM KRAVET I HENHOLD TIL ARTIKEL 8 I FORORDNING NR . 729/70 ER FAKULTATIVT, OG BESTEMMELSEN SAALEDES GIVER MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR VED NATIONALE LOVBESTEMMELSER AT LADE KRAVET OM TILBAGEBETALING AFHAENGE AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDERS KONKRETE SKOEN .
28 IFOELGE SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN SKAL SPOERGSMAALET BESVARES PAA DEN MAADE, AT DEN KOMPETENTE MYNDIGHED EFTER NATIONAL RET KAN UDOEVE ET KONKRET SKOEN VEDROERENDE KRAVET OM TILBAGEBETALING AF PRAEMIER, DER ER UDBETALT MED URETTE . KOMMISSIONEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ER AF DEN MODSATTE OPFATTELSE .
29 DET FOELGER AF DEN TIDLIGERE NAEVNTE ARTIKEL 8 I FORORDNING NR . 729/70, AT MEDLEMSSTATERNE I FORBINDELSE MED FORVALTNINGEN AF FAELLESSKABSRETTENS INTERVENTIONSSYSTEM PAA LANDBRUGSOMRAADET SKAL FORETAGE RETSFORFOELGNINGEN OG NAVNLIG KRAEVE DE EUGFL-PRAEMIER, DER ER UDBETALT MED URETTE, TILBAGEBETALT . I EN SAADAN SITUATION, HVOR GENNEMFOERELSEN AF EN FAELLESSKABSRETLIG FORORDNING PAAHVILER DE NATIONALE MYNDIGHEDER UNDER DE NATIONALE DOMSTOLES KONTROL, SKAL DENNE GENNEMFOERELSE FOELGE DE PROCESSUELLE OG FORMELLE REGLER, DER ER
FASTSAT I MEDLEMSSTATENS NATIONALE RETSSYSTEM . SOM DET ER FREMHAEVET I DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, KAN DE NATIONALE REGLER DOG KUN ANVENDES I DET OMFANG, DET ER FORNOEDENT AF HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER, OG KUN FOR SAA VIDT ANVENDELSEN AF DE NATIONALE REGLER IKKE BEGRAENSER DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSERS RAEKKEVIDDE OG EFFEKTIVITET .
30 NAVNLIG BOER DET FREMHAEVES, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER, SOM SKAL FORVALTE DET FAELLESSKABSRETLIGE INTERVENTIONSSYSTEM PAA LANDBRUGSOMRAADET, EFTER ORDLYDEN AF ARTIKEL 8, STK . 1, I FORORDNING NR . 729/70 OM MEDLEMSSTATERNES TILBAGESOEGNING AF BELOEB, DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER, HAR EN UDTRYKKELIG PLIGT TIL AT GENNEMFOERE TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER ER UDBETALT MED URETTE ELLER PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER, UDEN AT MYNDIGHEDERNE, DER HANDLER PAA FAELLESSKABETS VEGNE, I DENNE FORBINDELSE KAN UDOEVE ET SKOEN MED HENSYN TIL HENSIGTSMAESSIGHEDEN AF AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF FAELLESSKABSMIDLER, DER ER UDBETALT MED URETTE ELLER PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER . EN MODSAT FORTOLKNING KUNNE FOERE TIL EN KRAENKELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF DE ERHVERVSDRIVENDE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER OG HINDRE GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN, DER I VIDEST MULIGT OMFANG BOER VAERE ENSARTET INDEN FOR HELE FAELLESSKABET .
31 DEN FORELAEGGENDE RETS TREDJE SPOERGSMAAL BOER HEREFTER BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 8, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE EN PLIGT OG IKKE BLOT EN ADGANG TIL AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF FAELLESSKABSRETLIGE DENATURERINGSPRAEMIER, DER ER YDET MED URETTE ELLER I STRID MED FORSKRIFTERNE, UDEN AT SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DENNE TILBAGESOEGNING SKAL SKE, KAN OVERLADES TIL DEN KOMPETENTE MYNDIGHEDS KONKRETE SKOEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
32 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN OG AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN VED KENDELSER AF 30 . APRIL 1981, FOR RET :
1 . EN DENATURERINGSPRAEMIE I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK . 2, I FORORDNING NR . 172/67, SKAL I TILFAELDE, HVOR REFERENCEMETODEN I BILAG I TIL FORORDNING NR . 1403/69 ER VALGT, ANSES SOM UDBETALT MED URETTE, NAAR KRAVENE EFTER DENNE METODE IKKE ER OVERHOLDT .
2.DEN KONTROL, SOM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER FOERER MED DEN FORSKRIFTSMAESSIGE GENNEMFOERELSE AF DENATURERINGSFORANSTALTNINGER, DER GIVER RET TIL UDBETALING AF PRAEMIER, ER IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN PAA DENNES NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE BEGRAENSET TIL EN BESTEMT METODE . KONTROLLEN KAN BLANDT ANDET HAVE FORM AF EN REGNSKABSMAESSIG KONTROL . DET TILKOMMER DE KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER AT VURDERE, HVILKEN BEVISVAERDI DER MAA TILLAEGGES RESULTATERNE EFTER DE FORSKELLIGE KONTROLMETODER, SOM ANVENDES VED DENATURERINGEN, DOG MED PROEVELSESRET FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .
3.ARTIKEL 8, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE EN PLIGT OG IKKE BLOT EN ADGANG TIL AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF FAELLESSKABSRETLIGE DENATURERINGSPRAEMIER, DER ER YDET MED URETTE ELLER I STRID MED FORSKRIFTERNE, UDEN AT SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DENNE TILBAGEBETALING SKAL SKE, KAN OVERLADES TIL DEN NATIONALE MYNDIGHEDS KONKRETE SKOEN .