61984CJ0278_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 23 . NOVEMBER 1984, HAR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF ARTIKLERNE 1, 2 OG 3 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR.*2677/84 AF 20 . SEPTEMBER 1984 OM OVERGANGSFORANSTALTNINGER I FORBINDELSE MED OPSKRIVNINGEN AF DEN REPRAESENTATIVE KURS FOR DEN TYSKE MARK PR . 1 . JANUAR 1985 ( EFT L*253, S.*31 ).
2 FOR AT AFHJAELPE DE VANSKELIGHEDER, SOM VAR FORAARSAGET AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, OG SOM LED I DE FAELLES BESTRAEBELSER PAA IGEN AT TILPASSE LANDBRUGSSEKTOREN TIL DE FAKTISKE OEKONOMISKE FORHOLD, FORETOG RAADET MED VIRKNING FRA DEN 1 . JANUAR 1985 EN OPSKRIVNING AF DE REPRAESENTATIVE KURSER FOR TYSKE MARK OG NEDERLANDSKE GYLDEN FOR AT BRINGE DEM PAA NIVEAU MED CENTRALKURSERNE, OG AENDREDE PAA VISSE PUNKTER BEREGNINGEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . REGLERNE HEROM ER INDEHOLDT I FORORDNING NR . 855/84 AF 31 . MARTS 1984 OM BEREGNING OG AFVIKLING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER GAELDER FOR VISSE LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L*90, S.*1 ).
3 I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MEDFOERTE DE NYE OMREGNINGSKURSER EN NEDGANG I STOETTEPRISERNE PAA LANDBRUGSPRODUKTER, UDTRYKT I NATIONAL VALUTA, OG PAAFOERTE DERMED LANDBRUGERNE EN INDTAEGTSNEDGANG . TIL KOMPENSATION HERFOR BLEV DEN TYSKE REGERING I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 I FORORDNING NR.*855/84 BEMYNDIGET TIL AT YDE DE TYSKE LANDBRUGERE EN SAERSTOETTE, SOM DELVIS SKULLE FINANSIERES AF FAELLESSKABET, OG SOM VAR FASTSAT TIL ET GRADVIS FALDENDE BELOEB . EFTER ANMODNING FRA DEN TYSKE REGERING FASTSATTE RAADET, MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI 1984, VED BESLUTNING 84/361 AF 30 . JUNI 1984 OM STOETTE TIL LANDBRUGERNE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ( EFT L*185, S.*41 ) STOETTEBELOEBET TIL MAKSIMALT 5% AF DEN PRIS, EXCL . MOMS, SOM KOEBEREN BETALER FOR LANDBRUGSPRODUKTET . DENNE FORANSTALTNING BLEV SAALEDES GENNEMFOERT SEKS MAANEDER FOER DEN REPRAESENTATIVE KURS FOR TYSKE MARK BLEV OPSKREVET PR . 1 . JANUAR 1985 .
4 ENDELIG BESTEMTE ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 855/84, AT DER KUNNE TRAEFFES OVERGANGSFORANSTALTNINGER, FORUDSAT DE VAR NOEDVENDIGE BL.A . FOR
"...
- AT UNDGAA FORSTYRRELSER SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN AF DE REPRAESENTATIVE KURSER FOR TYSKE MARK OG NEDERLANDSKE GYLDEN PR . 1 . JANUAR 1985 ".
DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER SKULLE TRAEFFES I OVERENSSTEMMELSE MED DEN SAAKALDTE FORVALTNINGSKOMITEPROCEDURE, DVS . DEN FREMGANGSMAADE, SOM ER FORESKREVET I ARTIKEL 6 I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 OM VISSE KONJUNKTURPOLITISKE FORANSTALTNINGER, DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN ( EFT 1971 I, S.*231 ), DER HENVISER TIL FREMGANGSMAADEN I ARTIKEL 26 I RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L*281, S.*1 ).
5 DEN 20 . SEPTEMBER 1984 UDSTEDTE KOMMISSIONEN DEN I SAGEN OMTVISTEDE FORORDNING NR . 2677/84 - SOM TRAADTE I KRAFT DEN 21 . SEPTEMBER 1984 - EFTER AT UDKASTET HERTIL SAMME DAG VAR BLEVET FREMLAGT I DE "AGROMONETAERE" FORVALTNINGSKOMITEER ( DVS . FORVALTNINGSKOMITEERNE FOR KORN OG SUKKER ). FORORDNINGENS ARTIKLER 1-3 INDEHOLDER EN RAEKKE SAERLIGE OVERGANGSBESTEMMELSER FOR KORN -, SUKKER - OG KARTOFFELSTIVELSESSEKTORERNE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . HERVED BLEV ANVENDELSEN AF DEN NYE, OPSKREVNE REPRAESENTATIVE KURS FOR INTERVENTIONSOPKOEB FREMSKYNDET TIL DEN 14 . SEPTEMBER 1984 FOR KORN - MED UNDTAGELSE AF EN MAENGDE PAA 2,5 MIO TONS - OG FOR SUKKERS VEDKOMMENDE FREMSKYNDET TIL DEN 21 . SEPTEMBER 1984 ( JFR . FORORDNINGENS ARTIKLER 1 OG 2 ). FOR SAA VIDT ANGAAR DE FOR SUKKERFABRIKANTERNE BINDENDE MINIMUMSPRISER PAA SUKKERROER OG DEN FOR STIVELSESFABRIKANTERNE BINDENDE MINIMUMSPRIS TIL KARTOFFELPRODUCENTERNE, FORESKREV FORORDNINGENS ARTIKEL 3 ENDVIDERE, AT DER INDEN FOR HELE HOESTAARET 1984-85 SKULLE ANVENDES SAERLIGE OMREGNINGSKURSER, SOM LAA MELLEM DE TIDLIGERE OG DE NYE REPRAESENTATIVE KURSER, OG SOM VAR VAEGTET I FORHOLD TIL DE PERIODER, HVORUNDER DE NAEVNTE FABRIKANTER INDKOEBTE RAASTOFFER OG SOLGTE DERES FAERDIGPRODUKTER .
6 VEDROERENDE DE RELEVANTE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, PARTERNES ARGUMENTER OG INDLAEG OM DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
7 TIL STOETTE FOR SIN ANNULLATIONSPAASTAND HAR FORBUNDSREGERINGEN FREMFOERT FOELGENDE ANBRINGENDER :
- TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMKRAV,
- MANGLENDE BEMYNDIGELSE FOR KOMMISSIONEN TIL AT UDSTEDE DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER SAMT TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM FAELLESSKABETS FINANSIERING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB,
- TILSIDESAETTELSE AF FORORDNING NR . 855/84 PAA GRUND AF AENDRINGEN I DE FRISTER, SOM RAADET FASTSATTE I FORORDNINGEN FOR ANVENDELSE AF DEN NYE REPRAESENTATIVE KURS PAA DM,
- TILSIDESAETTELSE AF FORBUDDET MOD FORSKELSBEHANDLING,
- TILSIDESAETTELSE AF FORBUDDET MOD UDSTEDELSE AF BESTEMMELSER MED EN INDRE MODSTRID,
- TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING .
DEN ANFOERTE TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMKRAV
8 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT KOMMISSIONEN, EFTER AT HAVE OFFENTLIGGJORT EN MEDDELELSE I EF-TIDENDE DEN 14 . SEPTEMBER 1984 ( EFT L*244, S.*45 ), HVORI DEN HENLEDTE DE INTERESSEREDE PARTERS OPMAERKSOMHED PAA, AT DEN HAVDE TIL HENSIGT AT VEDTAGE EN RAEKKE "FORANSTALTNINGER FOR KORN I HENHOLD TIL ARTIKEL 7 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 855/84 MED HENBLIK PAA AT UNDGAA UNORMALT STORE INTERVENTIONSOPKOEB SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN AF DE REPRAESENTATIVE KURSER FOR TYSKE MARK *... PR . 1 . JANUAR 1985", VED TELEX AF 18 . SEPTEMBER 1984 INDKALDTE MEDLEMSSTATERNES REPRAESENTANTER TIL ET MOEDE DEN 20 . SEPTEMBER 1984 I DE "AGROMONETAERE" FORVALTNINGSKOMITEER ( FORVALTNINGSKOMITEERNE FOR KORN OG SUKKER ). IFOELGE INDKALDELSEN SKULLE KOMITEERNE AFGIVE UDTALELSE OM ET UDKAST TIL EN KOMMISSIONSFORORDNING "OM OVERGANGSFORANSTALTNINGER I FORBINDELSE MED OPSKRIVNINGEN AF DEN REPRAESENTATIVE KURS FOR DM *... PR . 1 . JANUAR 1985 ".
9 UNDER MOEDET I FORVALTNINGSKOMITEERNE DEN 20 . SEPTEMBER 1984 BLEV FORORDNINGSUDKASTET OMDELT SOM MOEDEDOKUMENT . DET FREMGAAR AF DET KORTFATTEDE MOEDEPROTOKOLLAT, AT UDKASTET GAV ANLEDNING TIL EN "BRED MENINGSUDVEKSLING", AT MOEDET BLEV UDSAT "FOR AT GIVE DELEGATIONERNE MULIGHED FOR AT INDHENTE INSTRUKSER HJEMMEFRA", AT DER VED MOEDETS GENOPTAGELSE BLEV FORELAGT DELEGATIONERNE ET AENDRET UDKAST, DER TOG HENSYN TIL VISSE AF DE PUNKTER, SOM VAR BLEVET REJST UNDER DROEFTELSERNE, OG AT DER IKKE UNDER AFSTEMNINGEN BLEV AFGIVET DET TIL EN GYLDIG UDTALELSE NOEDVENDIGE ANTAL STEMMER .
10 FORBUNDSREGERINGEN HAR GJORT GAELDENDE, AT FORORDNINGEN ER VEDTAGET I STRID MED VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER, FORDI PROCEDUREN EFTER ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 974/71 OG ARTIKEL 26 I FORORDNING NR . 2727/75 IKKE ER BLEVET IAGTTAGET . TIL STOETTE HERFOR GOER DEN GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN, FOR AT FAA FREMSKYNDET PROCEDUREN, UNDER MOEDET ANFOERTE, AT DER FORELAA EN "YDERST HASTENDE" SAG, SKOENT KOMMISSIONEN HAVDE HAFT MULIGHED FOR AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER I TIDE . DESUDEN HAVDE FORVALTNINGSKOMITEEN, HERUNDER DENS TYSKE MEDLEMMER, IKKE HAFT DEN FORNOEDNE TID TIL AT GENNEMGAA FORORDNINGSUDKASTET, DA DER END IKKE STOD TO HVERDAGE TIL RAADIGHED TIL AT FORBEREDE UDVALGSMOEDET . VED SAA VIGTIGE OG VANSKELIGE SPOERGSMAAL MAATTE DER MINDST HAVE VAERET FASTSAT EN FRIST PAA EN UGE TIL FORBEREDELSEN .
11 EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE FORELAA DER, PAA DET TIDSPUNKT, HVOR FORORDNINGEN BLEV VEDTAGET, EN "YDERST HASTENDE" SAG I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 I DEN FAELLES FORRETNINGSORDEN FOR FORVALTNINGSKOMITEERNE INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN . MAN KUNNE NEMLIG PAA DETTE TIDSPUNKT FORVENTE, AT DER I DEN EFTERFOELGENDE PERIODE VILLE BLIVE FORETAGET UNORMALT STORE INTERVENTIONSOPKOEB INDEN FOR KORN - OG SUKKERSEKTOREN . I SEPTEMBER 1984 BEFANDT FAELLESSKABET SIG SAALEDES I EN MEGET USIKKER BUDGETMAESSIG SITUATION, HVORFOR KOMMISSIONEN MAATTE GOERE ALT, HVAD DER STOD I DENS MAGT FOR AT UNDGAA YDERLIGERE OEKONOMISKE TAB FOR EUGFL . DE PROBLEMER, DER SKULLE BEHANDLES I FORVALTNINGSKOMITEERNE, VAR DESUDEN IKKE UKENDTE FOR FORBUNDSREGERINGEN, IDET DEN HAVDE DROEFTET DEM MED KOMMISSIONEN SIDEN VEDTAGELSEN AF FORORDNING NR . 855/84 .
12 ARTIKEL 26, STK . 2, I FORORDNING NR.*2727/75 BESTEMMER, AT FORVALTNINGSKOMITEEN AFGIVER UDTALELSE OM DE UDKAST TIL FORANSTALTNINGER, KOMMISSIONEN HAR FORELAGT, INDEN FOR EN FRIST, SOM FORMANDEN KAN FASTSAETTE "UNDER HENSYN TIL, HVOR MEGET DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HASTER ". IFOELGE ARTIKEL 3 I DEN FORRETNINGSORDEN FOR FORVALTNINGSKOMITEERNE INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN, SOM BLEV VEDTAGET UNDER FORVALTNINGSKOMITEERNES FAELLES MOEDE DEN 22 . JULI 1965 SKAL INDKALDELSEN, DAGSORDENEN OG UDKASTET TIL DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER NORMALT VAERE MEDLEMSSTATERNES FASTE REPRAESENTANTER I HAENDE SENEST OTTE DAGE FOER MOEDET . PAA BEGAERING AF EN AF MEDLEMSSTATERNES REPRAESENTANTER ELLER PAA EGET INITIATIV KAN FORMANDEN DOG I HASTESAGER NEDSAETTE FRISTEN TIL TO HVERDAGE INDEN MOEDETS AFHOLDELSE OG I YDERST HASTENDE SAGER SAETTE SPOERGSMAALET PAA DAGSORDENEN UNDER SELVE MOEDET . IFOELGE FORRETNINGSORDENENS ARTIKEL 4 SKAL FORMANDEN, NAAR KOMITEEN HAR FAAET FORELAGT UDKASTET UNDER SELVE MOEDET, PAA BEGAERING AF EN AF MEDLEMSSTATERNES REPRAESENTANTER UDSAETTE AFSTEMNINGEN HEROM TIL SLUTNINGEN AF MOEDET, ELLER UDSAETTE MOEDET TIL NAESTE DAG, SAAFREMT SPOERGSMAALET VOLDER SAERLIGE VANSKELIGHEDER .
13 DET FREMGAAR AF DISSE BESTEMMELSER, AT DET ER FORVALTNINGSKOMITEENS FORMAND, DER AFGOER, OM DER FORELIGGER EN HASTESAG ELLER EN YDERST HASTENDE SAG . DA EN SAADAN AFGOERELSE NORMALT SKAL TRAEFFES INDEN FOR MEGET KORTE FRISTER, KAN DOMSTOLEN KUN OPHAEVE FORMANDENS AFGOERELSE, SAAFREMT DER FORELIGGER EN AABENBAR FEJL ELLER MAGTFORDREJNING . DE I SAGEN FORELIGGENDE OMSTAENDIGHEDER GIVER IMIDLERTID IKKE GRUNDLAG FOR EN SAADAN ANTAGELSE .
14 IFOELGE DET AF KOMMISSIONEN OPLYSTE - SOM IKKE BESTRIDES AF FORBUNDSREGERINGEN - VAR DER NEMLIG BLEVET OPKOEBT 43*000 TONS INTERVENTIONSSUKKER MELLEM DEN 17 . OG 20 . SEPTEMBER 1984, MENS OPKOEB AF ET SAADANT OMFANG IKKE HAVDE FUNDET STED I AAREVIS INDEN FOR DENNE SEKTOR . KOMMISSIONEN HAVDE DERFOR GOD GRUND TIL AT FRYGTE, AT DER I DE FOELGENDE DAGE VILLE BLIVE UDBUDT ENDNU STOERRE MAENGDER . DESUDEN ER DER ENIGHED MELLEM KOMMISSIONEN OG FORBUNDSREGERINGEN OM, AT KOMMISSIONENS MEDDELELSE AF 14 . SEPTEMBER 1984 I VAESENTLIG GRAD HAVDE FORSTAERKET DEN ALLEREDE HERSKENDE USIKKERHED PAA KORNMARKEDET, OG AT MANGE HANDLENDE OG SAMMENSLUTNINGER DERFOR HAVDE FORSOEGT AT TILBYDE KORN TIL DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN, SOM MIDLERTIDIGT HAVDE AFSLAAET TILBUDENE, INDTIL KOMMISSIONEN HAVDE TRUFFET ENDELIGE FORANSTALTNINGER PAA OMRAADET . ENDELIG HAVDE FORBUNDSREGERINGEN SELV VED SKRIVELSE AF 29 . AUGUST 1984 ANFOERT, AT DER VAR OPSTAAET SAA STORE FORSTYRRELSER PAA MARKEDET, AT ERHVERVSDRIVENDE I DE SENERE OMSAETNINGSLED MERE OG MERE VAR INDSTILLET PAA AT SIKRE SIG GENNEM SALG TIL INTERVENTIONSORGANET, SAMT AT DER KUN VAR MULIGHED FOR AT BEGRAENSE MARKEDSTABENE OG TAB PAA FAELLESSKABETS FINANSER, SAAFREMT KOMMISSIONEN TRAF EN HURTIG BESLUTNING . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR FORMANDEN FOR FORVALTNINGSKOMITEERNE IKKE OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SINE SKOENSBEFOEJELSER VED AT KONSTATERE, AT DER PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT FORELAA EN YDERST HASTENDE SAG .
15 VEDROERENDE DEN TYSKE REGERINGS ARGUMENT OM, AT DE TYSKE MEDLEMMER AF FORVALTNINGSKOMITEEN I HVERT FALD IKKE I FORNOEDENT OMFANG KUNNE GENNEMGAA DE AF KOMMISSIONEN FORESLAAEDE FORANSTALTNINGER, BEMAERKES, AT REGERINGEN SELV FLERE GANGE SIDEN MAJ 1984 HAVDE RETTET HENVENDELSE TIL KOMMISSIONEN OG OPFORDRET DEN TIL AT GOERE BRUG AF SIN BEFOEJELSE EFTER ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 855/84 OG FASTSAETTE EN KOMPENSATION FOR PRISFALDET, SOM SKULLE FINANSIERES AF FAELLESSKABET . DE INDBYRDES DROEFTELSER HEROM FORTSATTE INDTIL MOEDET I FORVALTNINGSKOMITEEN, SAALEDES AT FORBUNDSREGERINGEN DERIGENNEM HAVDET FAAET INDBLIK I KOMMISSIONENS OPFATTELSE AF MULIGHEDEN FOR AT ANVENDE FORORDNINGENS ARTIKEL 7 . GENNEM OFFENTLIGGOERELSEN AF MEDDELELSEN DEN 14 . SEPTEMBER 1984 HENLEDTE KOMMISSIONEN DESUDEN DIREKTE DE INTERESSEREDE PARTERS - HERUNDER MEDLEMSSTATERNES - OPMAERKSOMHED PAA, AT DEN HAVDE TIL HENSIGT, UNDER ANVENDELSE AF NAEVNTE ARTIKEL 7, AT TRAEFFE OVERGANGSFORANSTALTNINGER VEDROERENDE INTERVENTIONSOPKOEBENE, SOM I GIVET FALD KUNNE FINDE ANVENDELSE FRA DATOEN FOR MEDDELELSENS OFFENTLIGGOERELSE . ENDELIG HAVDE DEN TYSKE DELEGATION RIG LEJLIGHED TIL UNDER FORVALTNINGSKOMITEENS MOEDE DEN 20 . SEPTEMBER 1984 AT INDHENTE YDERLIGERE INSTRUKTIONER FRA FORBUNDSREGERINGEN OG EVENTUELT BEGAERE MOEDET UDSAT TIL NAESTE DAG . HEREFTER KAN DEN FASTSATTE FRIST IKKE ANTAGES AT HAVE AFSKAARET FORBUNDSREGERINGEN ELLER DENS REPRAESENTANTER I FORVALTNINGSKOMITEEN FRA AT SAETTE SIG TILSTRAEKKELIGT IND I KOMMISSIONENS FORORDNINGSUDKAST .
16 FOELGELIG MAA DEN TYSKE REGERINGS FOERSTE ANBRINGENDE FORKASTES .
KOMMISSIONENS BEMYNDIGELSE TIL AT UDSTEDE FORORDNING NR . 2677/84
17 FORBUNDSREGERINGEN HAR ANFOERT, AT KOMMISSIONEN VED ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 855/84 BLEV PAALAGT AT FASTSAETTE EN KOMPENSATION FOR DET PRISFALD, SOM BLEV PAAFOERT DE TYSKE VIRKSOMHEDER I AFSAETNINGS - OG FORARBEJDNINGSLEDDET . I DEN FORBINDELSE HENVISER REGERINGEN NAVNLIG TIL ARTIKEL 7' S TILBLIVELSESHISTORIE . DENNE BESTEMMELSE BLEV FOERST INDSAT I DET FORORDNINGSUDKAST, KOMMISSIONEN FORELAGDE RAADET, EFTER AT DER HAVDE VAERET FOERT DROEFTELSER HEROM MELLEM FORBUNDSREGERINGEN OG KOMMISSIONEN, OG EFTER AT REGERINGEN HAVDE HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA DET PROBLEM, DER VAR OPSTAAET PAA GRUND AF DE SENERE OMSAETNINGSLEDS PRISTAB . ENDELIG ANFOERER REGERINGEN, AT ARTIKEL 7 BOER FORTOLKES PAA GRUNDLAG AF DET GENERELLE PRINCIP OM, AT FAELLESSKABET ER FORPLIGTET TIL AT FINANSIERE SAMTLIGE UDGIFTER, DER SKYLDES TAB SOM FOELGE AF EN PRISNEDGANG BEROENDE PAA EN AENDRING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . KOMMISSIONENS UDSTEDELSE AF FORORDNING NR . 2677/84 UDGJORDE DERFOR EN URETMAESSIG ANVENDELSE AF BEMYNDIGELSEN I ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 855/84 .
18 HEROM BEMAERKES, AT EN BESTEMMELSE I EN ALMENGYLDIG FAELLESSKABSFORORDNING IKKE KAN FORTOLKES PAA BAGGRUND AF DE DROEFTELSER, DER MAATTE VAERE BLEVET FOERT MELLEM EN MEDLEMSSTAT OG EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER . ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 855/84 GIVER KOMMISSIONEN EN GENEREL MULIGHED FOR AT UDSTEDE OVERGANGSFORANSTALTNINGER, SOM VAR NOEDVENDIGE BL.A . FOR AT UNDGAA MARKEDSFORSTYRRELSER SOM FOELGE AF DEN OPSKRIVNING AF DE REPRAESENTATIVE KURSER, DER FANDT STED PR . 1 . JANUAR 1985 . HVERKEN BESTEMMELSENS ORDLYD ELLER FORORDNINGENS BETRAGTNINGER - SOM IKKE HENVISER TIL DENNE ARTIKEL - BEGRUNDER DEN TYSKE REGERINGS FORTOLKNING OG FORPLIGTER IKKE KOMMISSIONEN TIL AT OPRETHOLDE INDKOMSTNIVEAUET FOR VIRKSOMHEDER, DER SAELGER ELLER FORARBEJDER LANDBRUGSPRODUKTER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND .
19 EN SAADAN GODTGOERELSE TIL ERHVERVSDRIVENDE I SENERE OMSAETNINGSLED ER HELLER IKKE FORESKREVET I ANDRE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN . GANSKE VIST SKAL EKSPORTRESTITUTIONER TIL TREDJELAND OG INTERVENTIONER TIL REGULERING AF LANDBRUGSMARKEDERNE IFOELGE RAADETS FORORDNING NR.*729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S.*196 ) FINANSIERES AF EUGFL' S GARANTISEKTION, OG DENNE FINANSIERINGSFORPLIGTELSE ER VED RAADETS FORORDNING NR . 2746/72 AF 19 . DECEMBER 1972 OM AENDRING AF FORORDNING NR.*974/71 ( EFT 1972 ( 28 . DECEMBER ), S.*20 ) UDTRYKKELIGT BLEVET UDVIDET TIL MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, SOM ALTSAA HEREFTER BETRAGTES SOM EN DEL AF RESTITUTIONERNE ELLER INTERVENTIONERNE . IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS SKAL EF-RETTENS BESTEMMELSER OM FINANSIERING AF BELOEB OVER EF-FONDENE IMIDLERTID FORTOLKES SNAEVERT ( JFR . DOM AF 6 . MAJ 1982 I DE FORENEDE SAGER 146, 192 OG 193/81, BAYWA, SML . S.*1503 ). HEREFTER KAN FORORDNINGERNE NR.*729/70 OG 2746/72 IKKE ANVENDES ANALOGT PAA GODTGOERELSE AF TAB, DER PAAFOERES ERHVERVSDRIVENDE I AFSAETNINGS - OG FORARBEJDNINGSLEDDET PAA GRUND AF PRISFALD SOM FOELGE AF EN REVALUERING AF DEN REPRAESENTATIVE KURS PAA TYSKE MARK .
20 FORBUNDSREGERINGEN HAR SAALEDES IKKE PAAVIST, AT KOMMISSIONEN EFTER ARTIKEL 7 I FORORDNING NR.*855/84 VAR FORPLIGTET TIL AT INDFOERE EN ORDNING, HVORVED ERHVERVSDRIVENDE I DE SENERE OMSAETNINGSLED BLEV SIKRET GODTGOERELSE FOR DET PRISFALD I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, SOM SKYLDTES DEN I FORORDNINGEN OMHANDLEDE OPSKRIVNING AF DEN TYSKE MARK, ENDSIGE PAAVIST, AT DET EFTER ARTIKEL 7 VAR UDELUKKET AT TRAEFFE ANDRE OVERGANGSFORANSTALTNINGER .
21 FORBUNDSREGERINGENS ANDET ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .
DEN PAABERAABTE AENDRING AF FORORDNING NR . 855/84 VED FORORDNING NR . 2677/84
22 ENDVIDERE HAR FORBUNDSREGERINGEN GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN MED UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR.*2677/84 URETMAESSIGT AENDREDE RAADETS FORORDNING NR.*855/84 . AF SIDSTNAEVNTE FORORDNING FREMGAAR NEMLIG, AT DE AENDREDE REPRAESENTATIVE KURSER FOR KORN, SUKKER OG KARTOFFELSTIVELSE FOERST SKULLE TRAEDE I KRAFT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND PR . 1 . JANUAR 1985 . PAA TRODS HERAF BLEV TIDSPUNKTET FOR ANVENDELSEN AF DE AENDREDE REPRAESENTATIVE KURSER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND DELVIS FREMRYKKET MED TRE MAANEDER VED ARTIKLERNE 1, 2 OG 3 I FORORDNING NR . 2677/84, SELV OM KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED UDSTEDELSEN AF GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER ER UBEFOEJET TIL AT AENDRE RAADETS FORORDNING, MEDMINDRE RAADET HAR TILLAGT DEN UDTRYKKELIG BEMYNDIGELSE HERTIL . ARTIKEL 7 I FORORDNING NR.*855/84 INDEHOLDT INGEN SAADAN BEMYNDIGELSE .
23 DISSE ARGUMENTER KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . GANSKE VIST SKAL EN BESTEMMELSE, HVORVED KOMMISSIONEN BEMYNDIGES TIL AT TRAEFFE VISSE OVERGANGSFORANSTALTNINGER, NORMALT FORTOLKES SAALEDES, AT FORANSTALTNINGERNE SKAL UDSTEDES FOR DEN PERIODE, DER LIGGER EFTER IKRAFTTRAEDELSESTIDSPUNKTET FOR DEN PAAGAELDENDE ORDNINGS HOVEDBESTEMMELSER, MEN DET KAN IKKE UDELUKKES, AT DE OGSAA KAN FINDE ANVENDELSE INDEN FOR DEN PERIODE, DER LIGGER MELLEM ORDNINGENS OFFENTLIGGOERELSE OG DENS IKRAFTTRAEDEN, FORUDSAT DE BEVARER DERES KARAKTER AF OVERGANGSFORANSTALTNINGER, OG AT DE ER NOEDVENDIGE FOR AT OPFYLDE FORMAALENE MED BEMYNDIGELSEN .
24 VED ARTIKEL 7 I FORORDNING NR.*855/84 BLEV DER UDTRYKKELIGT GIVET KOMMISSIONEN BEMYNDIGELSE TIL AT TRAEFFE SAADANNE OVERGANGSFORANSTALTNINGER, SOM VAR NOEDVENDIGE FOR AT UNDGAA MARKEDSFORSTYRRELSER PAA GRUND AF OPSKRIVNINGEN AF DEN REPRAESENTATIVE KURS PAA TYSKE MARK . HVAD ANGAAR BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR.*2677/84 ER DET UBESTRIDT, AT DISSE BESTEMMELSER INDEN FOR EN VIS OVERGANGSPERIODE HAVDE TIL FORMAAL AT UNDGAA FORSTYRRELSER OG SALG I SPEKULATIONSOEJEMED AF DE SAERLIGE PRODUKTER, DER ER OMHANDLET I FORORDNING NR.*855/84 . FOR AT UNDGAA SAADANNE FORSTYRRELSER KAN DET VAERE UOMGAENGELIG NOEDVENDIGT AT GRIBE IND PAA ET TIDLIGERE TIDSPUNKT, HVILKET I DETTE TILFAELDE GODTGOERES AF DET MEGET STORE ANTAL PRODUKTER, DER BLEV UDBUDT TIL INTERVENTIONSOPKOEB . DER ER INTET FREMKOMMET UNDER SAGEN, SOM LADER FORMODE, AT KOMMISSIONEN GENNEM UDSTEDELSE AF DISSE BESTEMMELSER HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DET, SOM VAR FORMAALSTJENLIGT OG NOEDVENDIGT FOR AT OPFYLDE ARTIKEL 7' S FORMAAL .
25 DE AF KOMMISSIONEN VED ARTIKLERNE 1, 2 OG 3 I FORORDNING NR.*2677/84 TRUFNE FORANSTALTNINGER LIGGER SAALEDES INDEN FOR GRAENSERNE AF DEN BEFOEJELSE, DER ER TILLAGT DEN VED ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 855/84, HVORFOR OGSAA DEN TYSKE REGERINGS TREDJE ANBRINGENDE MAA FORKASTES .
DEN PAABERAABTE TILSIDESAETTELSE AF FORBUDDET MOD FORSKELSBEHANDLING
26 DEN TYSKE REGERING HAR HEROM FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT ARTIKEL 1 I FORORDNING NR.*2677/84 ER I STRID MED FORBUDDET MOD FORSKELSBEHANDLING, FORDI BESTEMMELSEN IKKE TAGER HENSYN TIL, AT DE ERHVERVSDRIVENDE, SOM PAA GRUND AF EN TIDLIG KORNHOEST KUNNE TILBYDE INTERVENTIONSORGANET DERES PRODUKTER, FOER FORORDNINGEN TRAADTE I KRAFT, BLEV BEGUNSTIGET SOM FOELGE AF REGIONALE - NAVNLIG KLIMATISKE - FORSKELLE INDEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND .
27 VEDROERENDE DETTE ANBRINGENDE ER DET TILSTRAEKKELIGT AT FASTSLAA, AT FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 3, UDTRYKKELIGT BEMYNDIGER DE TYSKE MYNDIGHEDER TIL AT FASTSAETTE DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER FOR GENNEMFOERELSE AF ARTIKEL 1 I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, OG AT DEN TYSKE REGERING FOELGELIG VAR FULDT UD BEFOEJET TIL AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR SELV AT FORHINDRE DEN FORSKELSBEHANDLING, REGERINGEN HAR KRITISERET, NAVNLIG VED AT FORETAGE EN RIMELIG FORDELING AF DEN MAENGDE PAA 2*500*000 TONS, SOM KUNNE OPKOEBES TIL DEN TIDLIGERE OMREGNINGSKURS .
28 FOR DET ANDET HAR DEN TYSKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT FORORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 2, UDGOER EN DISKRIMINATION AF KARTOFFELSTIVELSESFABRIKANTERNE I FORHOLD TIL ANDRE STIVELSESFABRIKANTER, NAVNLIG DEM, DER FREMSTILLER STIVELSE AF MAJS ELLER KORN . PAA GRUND AF AENDRINGEN I DEN REPRAESENTATIVE OMREGNINGSKURS OG AFVIKLINGEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB VAR DER SKET EN FORSTYRRELSE AF DEN TIDLIGERE LIGEVAEGT MELLEM PRISERNE PAA DE FORSKELLIGE STIVELSESPRODUKTER, SOM KONKURRERER INDBYRDES . DE I MEDFOER AF ARTIKEL 3, STK . 2, I FORORDNING NR.*2677/84 TRUFNE OVERGANGSFORANSTALTNINGER HAVDE SAALEDES IKKE VAERET TILSTRAEKKELIGT EFFEKTIVE TIL AT GENOPRETTE DENNE LIGEVAEGT .
29 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN INDVENDT, AT DER IKKE ER GODTGJORT AT VAERE UDOEVET EN SAADAN FORSKELSBEHANDLING . FOR SAA VIDT ANGAAR FORSYNINGEN MED BASISPRODUKTER MAATTE DE TO KATEGORIER AF FABRIKANTER - HENHOLDSVIS AF KARTOFFELSTIVELSE OG ANDRE FORMER FOR STIVELSE - NEMLIG ANTAGES AT BEFINDE SIG I OMTRENT SAMME SITUATION I ANDEN HALVDEL AF 1984 EFTER IKRAFTTRAEDELSEN AF ARTIKEL 3, STK . 2, I FORORDNING NR . 2677/84 . STIVELSESFABRIKANTERNE HAVDE NEMLIG, FOR SAA VIDT SOM DE HAVDE ANVENDT TYSK KORN, EFTER RAADETS BESLUTNING 84/361 - SOM INDEHOLDT BEMYNDIGELSE TIL AT YDE STATSSTOETTE BLANDT ANDET TIL KORNPRODUCENTER - MULIGHED FOR AT INDKOEBE DERES FORSYNINGER EFTER 1 . JULI 1984 TIL OMTRENT SAMME PRISER SOM PRISERNE PR . 1 . JANUAR 1985, MENS DER FOR KARTOFFELSTIVELSESFABRIKANTERNES VEDKOMMENDE BLEV FORETAGET EN NEDSAETTELSE AF KARTOFFELPRISERNE FOR HELE PRODUKTIONSAARET VED FORORDNING NR.*2677/84 .
30 MED ANBRINGENDETS ANDET LED ANFAEGTER SAGSOEGEREN KUN KOMMISSIONENS FORORDNING NR.*2677/84 FOR SAA VIDT SOM FORORDNINGEN IKKE VAR TILSTRAEKKELIG TIL AT FJERNE EN ALLEREDE BESTAAENDE FORSKELSBEHANDLING, DER VAR FORAARSAGET AF RAADETS FORORDNING NR.*855/84 . IFOELGE FORBUNDSREGERINGEN BEROR DEN PAABERAABTE TILSIDESAETTELSE AF DET I TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, 2 . AFSNIT, INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING ALTSAA IKKE PAA DEN I SAGEN ANFAEGTEDE KOMMISSIONSFORORDNING . I OEVRIGT HAR FORBUNDSREGERINGEN PAA INGEN MAADE GODTGJORT, AT DER FORELIGGER EN FORSKELSBEHANDLING, SOM HAR FORDREJET KONKURRENCEN MELLEM DE FORSKELLIGE STIVELSESARTER .
31 FOELGELIG MAA SAAVEL FOERSTE SOM ANDET LED AF ANBRINGENDET OM, AT FORBUDDET MOD FORSKELSBEHANDLING ER TILSIDESAT, FORKASTES .
BESTEMMELSENS INDRE MODSTRID
32 DEN TYSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR.*2677/84 ER BEHAEFTET MED EN INDRE MODSTRID OG FOELGELIG ER I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 190 . EFTER DENNE BESTEMMELSE ER MINIMUMSPRISEN PAA SUKKERROER NEMLIG FASTSAT PAA GRUNDLAG AF EN GENNEMSNITSKURS, DER LIGGER MELLEM DEN TIDLIGERE REPRAESENTATIVE KURS FOR EN PERIODE PAA TRE MAANEDER - HVORUNDER MARKEDSMEKANISMERNE, BORTSET FRA INTERVENTIONSPRISEN, FORBLEV UAENDRET I KRAFT - OG DEN NYE REPRAESENTATIVE KURS FOR EN PERIODE PAA NI MAANEDER . PAA GRUND AF ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 2677/84, SOM NEDSATTE DEN REPRAESENTATIVE KURS, DER VAR BESTEMMENDE FOR BEREGNINGEN AF OPKOEBSPRISEN PAA INTERVENTIONSSUKKER, KUNNE MAN NEMLIG IKKE LAENGERE OPNAA DEN OPRINDELIGE MARKEDSPRIS, SOM VAR BESTEMT AF NAEVNTE OPKOEBSPRIS .
33 DE TAL, PARTERNE HAR FREMLAGT VED BESVARELSEN AF DOMSTOLENS SPOERGSMAAL, VISER IMIDLERTID, AT INDEN FOR PERIODEN FRA SEPTEMBER TIL DECEMBER 1984 VAR MARKEDSPRISEN PAA SUKKER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HOEJERE END DEN TIDLIGERE INTERVENTIONSPRIS, HVORFOR DE NAEVNTE PRISER IKKE VAR DIREKTE AFHAENGIGE AF HINANDEN . DEN TYSKE REGERING HAR SAALEDES IKKE PAAVIST, AT DEN BEREGNING, SOM LIGGER TIL GRUND FOR ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR.*2677/84, VAR UREALISTISK, OG AT FORORDNINGEN VAR BEHAEFTET MED EN INDRE MODSTRID . OGSAA DETTE ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .
DEN PAABERAABTE TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING
34 ENDELIG HAR DEN TYSKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 3, STK . 1 OG STK . 2, I FORORDNING NR.*2677/84, SOM NEDSAETTER MINIMUMSPRISERNE PAA SUKKERROER OG KARTOFLER, ER I STRID MED PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING, FORDI DE MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED GREB IND I ALLEREDE BESTAAENDE, OG TIL DELS OPFYLDTE KONTRAKTER MELLEM SUKKERROE - OG KARTOFFELPRODUCENTERNE OG FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN . ALLEREDE I FORAARET 1984 HAVDE SUKKERROE - OG KARTOFFELPRODUCENTERNE NEMLIG TRUFFET DERES DISPOSITIONER FOR PRODUKTIONSAARET PAA GRUNDLAG AF DE BESLUTNINGER, RAADET HAVDE TRUFFET, OG HVORVED MINIMUMSPRISERNE FASTSAETTES FORUD FOR ET AAR AD GANGEN .
35 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT DETTE ANBRINGENDE FRA DEN TYSKE REGERING IKKE ANGAAR FORORDNINGENS TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED I EGENTLIG FORSTAND, MEN BEROR PAA, AT ENHVER AENDRING AF DE REPRAESENTATIVE KURSER NOEDVENDIGVIS BEROERER FORHOLDENE MELLEM PARTER, DER HAR INDGAAET LANGFRISTEDE KONTRAKTER . DET GAELDER NAVNLIG INDEN FOR SEKTORER, HVOR EF-ORDNINGEN FORUDSAETTER, AT DE PAAGAELDENDE LANDBRUGERE OG FABRIKANTER - SOM DET ER TILFAELDET INDEN FOR SUKKERSEKTOREN OG KARTOFFELSTIVELSESSEKTOREN - HAR INDGAAET KONTRAKTER FOR ET HELT PRODUKTIONSAAR, SAAFREMT AENDRINGEN TRAEDER I KRAFT I LOEBET AF ELLER FORUD FOR PRODUKTIONSAARET, MEN PAA ET TIDSPUNKT, HVOR KONTRAKTERNE ALLEREDE ER INDGAAET .
36 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 16 . MAJ 1979 ( TOMADINI, 84/78, SML . S.*1801 ) MAA ANVENDELSESOMRAADET FOR PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING IKKE UDVIDES I EN SAADAN GRAD, AT PRINCIPPET GENERELT FORHINDRER, AT EN NY ORDNING KAN FINDE ANVENDELSE PAA DE FREMTIDIGE VIRKNINGER AF SITUATIONER, SOM ER OPSTAAET UNDER DEN TIDLIGERE ORDNING, HVILKET NAVNLIG GAELDER INDEN FOR ET OMRAADE SOM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER, HVOR DET NETOP ER NOEDVENDIGT AF HENSYN TIL OPFYLDELSEN AF DISSES FORMAAL, AT DER FORETAGES EN KONSTANT TILPASNING I FORHOLD TIL AENDRINGERNE I DEN OEKONOMISKE SITUATION INDEN FOR DE ENKELTE LANDBRUGSSEKTORER . DETTE HAR OGSAA GYLDIGHED FOR AENDRINGER I DE REPRAESENTATIVE KURSER .
37 HERAF FOELGER, AT OGSAA FORBUNDSREGERINGENS SIDSTE ANBRINGENDE MAA FORKASTES, HVOREFTER KOMMISSIONEN I DET HELE MAA FRIFINDES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
38 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE OMKOSTNINGERNE . DA FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR TABT SAGEN, BOER DEN BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I SAGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 ) FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND BETALER SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I SAGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .