61981CJ0258_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 258/81,
METALLURGIKI HALYPS A . E . NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR GRIEKS RECHT, GEVESTIGD TE ATHENE, VERTEGENWOORDIGD DOOR I . E . STAMOULIS, A . LYKOUREZOS EN
C . D . ARVANITIS, ADVOCATEN TE ATHENE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT E . ARENDT, ALDAAR GEVESTIGD RUE PHILIPPE-II 34B,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR F . BENYON EN G . KREMLIS, LEDEN VAN DE JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN 12 AUGUSTUS 1981, WAARBIJ DE COMMISSIE VOOR VERZOEKSTER DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS, DE REFERENTIEHOEVEELHEDEN, DE PRODUKTIEQUOTA EN DE LEVERINGSQUOTA VAN WALSERIJPRODUKTEN, BEHORENDE TOT DE CATEGORIEEN V EN VI ( BETONSTAAL EN STAAFSTAAL ) VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 HEEFT VASTGESTELD,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 22 SEPTEMBER 1981 TER GRIFFIE INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT HEEFT DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR GRIEKS RECHT METALLURGIKI HALYPS, GEVESTIGD TE ATHENE, KRACHTENS ARTIKEL 33 VAN HET EGKS-VERDRAG EEN BEROEPSCHRIFT INGEDIEND, STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN 12 AUGUSTUS 1981 WAARBIJ DE COMMISSIE, TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER, OP GROND VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180, BLZ . 1 ) DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS EN -HOEVEELHEDEN EN DE PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA VOOR WALSERIJPRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN V EN VI ( BETONSTAAL EN STAAFSTAAL ) VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 HEEFT VASTGESTELD .
2 VERZOEKSTER BETOOGT THANS, TOT STAVING VAN HAAR TEGEN DE BESCHIKKING VAN 12 AUGUSTUS 1981 GERICHT BEROEP, DAT DE ERAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 OP DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN NIET VAN TOEPASSING IS, OMDAT ZIJ ENERZIJDS EEN MISKENNING INHOUDT VAN HET IN DE AKTE BETREFFENDE GRIEKENLANDS TOETREDING VOORZIENE STELSEL VAN OVERGANGSMAATREGELEN, ANDERZIJDS VAN DE ARTIKELEN 1 T/M 5 EN 58 VAN HET EGKS-VERDRAG EN DE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN BETREFFENDE HUN TOEPASSING .
DE TOEPASSING VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 OP GRIEKSE ONDERNEMINGEN
3 VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE TOEPASSING VAN DE REGELING DER PRODUKTIEQUOTA OP GRIEKSE ONDERNEMINGEN, INDIEN AL OP GROND VAN EEN STRIKT LETTERLIJKE UITLEGGING VAN ARTIKEL 2 DER TOETREDINGSAKTE GERECHTVAARDIGD, IN STRIJD ZOU KOMEN MET DE DOELSTELLING VAN DE OVERGANGSBEPALINGEN DIE ER DEEL VAN UITMAKEN .
4 ZIJ BEROEPT ZICH TE DEZEN MET NAME OP DE ARTIKELEN 25 T/M 34 BETREFFENDE DE GELEIDELIJKE AFSCHAFFING VAN DE DOUANERECHTEN IN EEN OP 1 JANUARI 1986 AFLOPEND TIJDVAK, ARTIKEL 38 BETREFFENDE DE GELEIDELIJKE AFSCHAFFING VAN DE REGELING INZAKE DE ZEKERHEIDSTELLINGEN VOOR DE INVOER EN ARTIKEL 129, DAT VOOR IJZER EN STAAL ENIGE SPECIFIEKE OVERGANGSBEPALINGEN GEEFT, DE VRIJWARINGSCLAUSULE VAN ARTIKEL 130, PROTOCOL NR . 3, WAARBIJ AAN DE HELLEENSE REPUBLIEK, TER STIMULERING VAN DE ONTWIKKELING DER ECONOMIE, VRIJSTELLING IS VERLEEND VAN DE VAN BEPAALDE WAREN GEHEVEN INVOERRECHTEN, ALSOOK PROTOCOL NR . 7 BETREFFENDE GRIEKENLANDS ECONOMISCHE EN INDUSTRIELE ONTWIKKELING .
5 VERZOEKSTER MEENT DAT BESCHIKKING NR . 1831/81 BLIJKENS DEZE BEPALINGEN ALS ZODANIG NIET OP GRIEKSE ONDERNEMINGEN ZOU KUNNEN WORDEN TOEGEPAST, AANGEZIEN ZODANIGE TOEPASSING EEN VOOR DE GRIEKSE ONTWIKKELINGSBEHOEFTEN TOCH AL ONTOEREIKENDE PRODUKTIE NOG VERDER ZOU BEPERKEN EN NIET SLECHTS DE INDUSTRIELE ONTWIKKELING ZOU AFREMMEN, MAAR OOK DE BEDRIJVIGHEID DER GRIEKSE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN ZOU ONDERBREKEN . ZOU HET QUOTASTELSEL OOK VOOR DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN HEBBEN TE GELDEN, DAN ZOUDEN DAARDOOR DE ALGEMENE BEGINSELEN INZAKE DE RECHTSZEKERHEID, HET GEWETTIGD VERTROUWEN EN HET EIGENDOMSRECHT WORDEN AANGETAST .
6 DEZE REDENERING VAN VERZOEKER HOUDT EEN MISKENNING VAN DE OPZET DER TOETREDINGSAKTE IN .
7 VOLGENS ARTIKEL 2 DER AKTE ZIJN
'
' VANAF DE TOETREDING . . . DE OORSPRONKELIJKE VERDRAGEN EN DE DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAPPEN GENOMEN BESLUITEN VERBINDEND VOOR DE HELLEENSE REPUBLIEK EN IN DEZE STAAT TOEPASSELIJK ONDER DE VOORWAARDEN VOORZIEN IN DEZE VERDRAGEN EN IN DEZE AKTE . '
'
VOL
GENS ARTIKEL 9, LID 1, GELDEN
'
' TEN AANZIEN VAN DE TOEPASSING VAN DE OORSPRONKELIJKE VERDRAGEN EN VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN GENOMEN BESLUITEN, BIJ WIJZE VAN OVERGANG, DE IN DEZE AKTE NEERGELEGDE AFWIJKENDE BEPALINGEN . '
'
8 BLIJKENS DEZE BEPALINGEN BERUST DE TOETREDINGSAKTE OP HET BEGINSEL VAN DE ONMIDDELLIJKE EN VOLLEDIGE TOEPASSELIJKHEID VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT OP DE NIEUWE LID-STATEN, IN DIER VOEGE DAT ER SLECHTS VAN KAN WORDEN AFGEWEKEN VOORZOVER ZULKS IN DE OVERGANGSBEPALINGEN MET ZOVEEL WOORDEN IS VOORZIEN . AAN GEEN DER DOOR VERZOEKSTER GENOEMDE BEPALINGEN KOMT, WAT ARTIKEL 58 VAN HET EGKS-VERDRAG BETREFT, EEN DERGELIJKE DRAAGWIJDTE TOE .
9 ER ZIJ IN DIT VERBAND MET NAME OP GEWEZEN DAT DE VRIJWARINGSCLAUSULE VAN ARTIKEL 130 SLECHTS KAN WORDEN INGEROEPEN ONDER WELBEPAALDE MATERIELE EN PROCEDURELE VOORWAARDEN EN DAT ER, INDIEN DIE VOORWAARDEN NIET ZIJN VERVULD, GEEN ENKELE CONCLUSIE AAN KAN WORDEN VERBONDEN . PROTOCOL NR . 7 - BETREFFENDE DE ECONOMISCHE EN INDUSTRIELE ONTWIKKELING VAN GRIEKENLAND - IS EEN TOT DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP GERICHTE VERKLARING WELKE ERTOE STREKT
'
' ALLE MIDDELEN EN PROCEDURES TE DOEN AANWENDEN '
'
WAARIN HET EGKS-VERDRAG VOORZIET ; DIE BEPALING KAN DUS NIET TEN GRONDSLAG WORDEN GELEGD AAN HETGEEN VERZOEKSTER ER RECHTENS AAN AFLEEST .
10 TENSLOTTE BETOOGT VERZOEKSTER DAT DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKING NR . 2804/81 VAN 23 SEPTEMBER 1981 ( PB L 278, BLZ . 1 ) DE BIJZONDERE SITUATIE IN DE GRIEKSE INDUSTRIE HEEFT ERKEND EN IN HAAR BESCHIKKING NR . 1831/81 EEN NIEUW ARTIKEL 14 BIS HEEFT OPGENOMEN, DAT HET MOGELIJK MAAKT DE TOEPASSING VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING VOORTAAN OP DE BIJZONDERE SITUATIE VAN DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN AF TE STEMMEN .
11 BLIJKENS DE TEN PROCESSE VERSTREKTE INLICHTINGEN HEEFT DE COMMISSIE DE BIJZONDERE BEHOEFTEN VAN DE GRIEKSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ERKEND EN MET HET IN BESCHIKKING NR . 1831/81 OPGENOMEN ARTIKEL 14 BIS DE MOGELIJKHEID OPENGELATEN OM DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VAN GRIEKSE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN DIE HET HOOFD HADDEN TE BIEDEN AAN UITZONDERLIJKE MOEILIJKHEDEN, OP PASSENDE WIJZE TE HERZIEN, ZODRA ZIJ OMTRENT DE SITUATIE VAN ZULKE ONDERNEMINGEN VOLDOENDE NAUWKEURIGE GEGEVENS ZOU HEBBEN KUNNEN INWINNEN .
12 VERZOEKSTER HEEFT NIET VERKLAARD HOE DE TOEPASSING VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 HAAR RECHTSZEKERHEID OF HET DOOR HAAR GEKOESTERD RECHTMATIG VERTROUWEN HEEFT KUNNEN AANTASTEN . ER ZIJ SLECHTS OP GEWEZEN DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT ALS GEHEEL DOOR DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND TOT DE GEMEENSCHAP OOK TOEPASSELIJK IS GEWORDEN OP DE IN DAT LAND GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN, DIE NIET KUNNEN ONTKOMEN AAN REGELEN EN DWANGMATIGHEDEN WELKE ZICH, NAAR GELANG VAN DE OMSTANDIGHEDEN, VOOR DIE ONDERNEMINGEN KUNNEN DOEN GELDEN WANNEER DAT RECHT TE HUNNEN AANZIEN OP VOET VAN GELIJKHEID MET DE ANDERE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP TOT TOEPASSING KOMT .
13 WAAR MEN IN BESCHIKKING NR . 1831/81, WAT BETREFT DE VERDELING DER AAN DE CRISIS VERBONDEN CONSEQUENTIES OVER DE GEZAMENLIJKE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP, ZOVEEL MOGELIJK DE BILLIJKHEID HEEFT BETRACHT, MAG HET NIET ALS EEN AANTASTING VAN HET EIGENDOMSRECHT WORDEN BESCHOUWD DAT DE DOOR DE ECONOMISCHE SITUATIE VERLANGDE PRODUKTIEBEPERKINGEN AAN DE RENTABILITEIT VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN AFBREUK KUNNEN DOEN EN HUN BESTAAN IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN . VERZOEKSTER KAN ZICH NIET MET EEN BEROEP OP HAAR EIGENDOMSRECHT ONTTREKKEN AAN DE GREEP VAN MOEILIJKHEDEN WAARVOOR DE EUROPESE IJZER- EN STAALINDUSTRIE IN HAAR GEHEEL ZICH GEPLAATST ZIET .
14 DE TOEPASSELIJKHEID VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 OP DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN KAN DUS NIET WORDEN AANGEVOCHTEN .
DE VERENIGBAARHEID VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 MET DE BEGINSELEN VAN DE ARTIKELEN 1 T/M 5 EN 58 VAN HET EGKS-VERDRAG
15 VERZOEKSTER HEEFT, VOOR HET GEVAL DAT BESCHIKKING NR . 1831/81 OP DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN TOEPASSELIJK MOCHT WORDEN BEVONDEN, BETOOGD DAT ZIJ VOOR DIE ONDERNEMINGEN LEIDT TOT GEVOLGEN DIE MET DE BEGINSELEN VAN DE INLEIDENDE ARTIKELEN VAN HET EGKS-VERDRAG NIET TE RIJMEN ZIJN ; MET NAME DOOR HET IN AANMERKING NEMEN VAN EEN AAN GRIEKENLANDS TOETREDING ANTERIEURE REFERENTIEPERIODE, ZODANIG GEKOZEN DAT DE POSITIE VAN DE ONDERNEMINGEN, WAAR DE BEZETTINGSGRAAD IN DAT TIJDVAK DUIDELIJK BENEDEN DIE DER ANDERE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP WAS GELEGEN, ZIJN BENADEELD . IN HET BEDRIJF VAN VERZOEKSTER, MET ZIJN NIEUWE FABRIEKSINSTALLATIES, ZOU DIE BEZETTINGSGRAAD ERG LAAG ZIJN GEWEEST . ALS HET QUOTASTELSEL DAN OOK NOG DE GRIEKSE ONDERNEMINGEN DE MOGELIJKHEID OM TOT ONTWIKKELING EN VERBETERING DER PRODUKTIECAPACITEIT TE KOMEN ONTNEEMT, GERAKEN ZIJ TEN OPZICHTE VAN DE IN DE
OUDE GEMEENSCHAP GEVESTIGDE BEDRIJVEN IN HET NADEEL . VERZOEKSTER ACHT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN EEN AANTASTING VAN HET DISCRIMINATIEVERBOD EN DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN GELEGEN .
16 VERZOEKSTER BEKLAAGT ER ZICH VOORTS OVER DAT HET BEGINSEL DER NON-RETROACTIVITEIT ZOU ZIJN GESCHONDEN DOORDAT DE COMMISSIE HAAR, NA DE INWERKINGTREDING VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81, NIET AANSTONDS DE TE HAREN AANZIEN GENOMEN INDIVIDUELE BESCHIKKING HEEFT DOEN TOEKOMEN ; DIE BESCHIKKING, GEDAGTEKEND 12 AUGUSTUS 1981, ZOU HAAR PAS HEBBEN BEREIKT TOEN HET BETROKKEN KWARTAAL AL LANG LIEP .
17 VOOR ZOVER HAAR ARGUMENTEN JURIDISCH BEPAALBAAR EN ALS JURIDISCH AAN TE MERKEN ZIJN, GEVEN VERZOEKSTERS GRIEVEN AANLEIDING TOT DE NAVOLGENDE OPMERKINGEN .
18 ZOALS HET HOF IN ANDER VERBAND MEERMALEN HEEFT OVERWOGEN ( MEN ZIE ONDER MEER DE NOG NIET GEPUBLICEERDE ARRESTEN, OP 16 FEBRUARI 1982 EN 7 JULI 1982 GEWEZEN IN DE ZAKEN 39, 43, 85 EN 86/81, HALYVOURGIKI E . A . EN 119/82, KLOCKNER ), IS HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA DAT BIJ BESCHIKKING NR . 2784/80 VAN 31 OKTOBER 1980 ( PB L 291, BLZ . 1 ) WERD INGEVOERD EN BIJ BESCHIKKING NR . 1831/81 WERD GECONTINUEERD, NIET BEDOELD OM DE ONDERNEMINGEN EEN MINIMUM AAN WERKGELEGENHEID OF ONTWIKKELINGSMOGELIJKHEDEN TE BIEDEN, DOCH OM DE GEVOLGEN VAN DE IJZER- EN STAALCRISIS, NAAR RATO VAN DE WERKELIJKE PRODUKTIE, VOOR DE ONDERNEMINGEN EVEN ZWAAR TE DOEN WEGEN . DAT ER GEWERKT IS MET EEN AAN GRIEKENLANDS TOETREDING ANTERIEURE REFERENTIEPERIODE KAN NIET - TEN DETRIMENTE VAN DE IN DIE STAAT GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN - TOT ONGELIJKHEID LEIDEN, NU ZIJ IN BEDOELDE PERIODE HUN INVESTERINGS- EN PRODUKTIEPROGRAMMA ' S VRIJELIJK KONDEN ONTWIKKELEN . OM VOORMELDE REDENEN IS DE AANGEVOCHTEN ALGEMENE BESCHIKKING OOK NIET BEDOELD OM DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN, ZOALS ZIJ IN STRUCTUUR, ONTWIKKELINGSPEIL EN BEZETTINGSGRAAD DER IN GRIEKENLAND GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN BESLOTEN LIGGEN, TEN OPZICHTE VAN DIE VAN DE ANDERE ONDERNEMINGEN DER GEMEENSCHAPPEN TE WIJZIGEN .
19 WAT BETREFT DE GRIEF DAT DE GEWRAAKTE INDIVIDUELE BESCHIKKING TE LAAT TER KENNIS VAN VERZOEKSTER ZOU ZIJN GEBRACHT : UIT DE DOOR DE COMMISSIE TEN PROCESSE VERSTREKTE INLICHTINGEN BLIJKT DAT VERZOEKSTER, DIE DE VAN HAAR GEVRAAGDE INLICHTINGEN NIET AANSTONDS VERSTREKTE, DAARVOOR TEN DELE ZELF VERANTWOORDELIJK
IS . DE COMMISSIE WIJST ER TERECHT OP DAT VERZOEKSTER, TOEN BESCHIKKING NR . 1831/81 WERD GEPUBLICEERD, IN IEDER GEVAL BIJ BENADERING HAD KUNNEN UITREKENEN WELKE QUOTA HAAR ZOUDEN WORDEN TOEGEWEZEN EN HAAR PRODUKTIEPROGRAMMA DAARNAAR HAD KUNNEN RICHTEN .
20 GEEN DER GRIEVEN BLIJKT DUS TERECHT TE ZIJN OPGEWORPEN, ZODAT HET BEROEP MOET WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
DE KOSTEN
21 VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VERWEZEN .
22 VERZOEKSTER IS IN HET ONGELIJK GESTELD EN MOET DERHALVE IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER )
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP ;
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .