62024TJ0386_INF
Vispārējās tiesas (devītā palāta) 2025. gada 9. jūlija spriedums –
Mhana/Padome
(lieta T‑386/24)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Sīrijā – Naudaslīdzekļu iesaldēšana – Ierobežojumi saistībā ar ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – To personu, vienību un struktūru saraksti, kurām piemērojama naudaslīdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana un uz kurām attiecas ierobežojumi ieceļošanai dalībvalstu teritorijā – Prasītāja personvārdu atstāšana sarakstos – Kritērijs “piederība ģimenei” – Lēmuma 2013/255/KĀDP 27. panta 2. punkta b) apakšpunkts un 28. panta 2. punkta b) apakšpunkts – Tiesības uz aizstāvību – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Tiesības uz īpašumu – Ārpuslīgumiskā atbildība
1.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz tiesību iedarbīgu aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un konkrētos iemeslus – Tiesības tikt uzklausītam pirms šādu pasākumu veikšanas – Ierobežojumi – Nosacījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510, pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 32.–34. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, organizāciju vai struktūru naudaslīdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Apsūdzošo pierādījumu paziņošana – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja personvārdi atstāti to personu sarakstā, kurām piemērojami šie pasākumi – Jaunu iemeslu neesība – Apsūdzoši pierādījumi, kas identiski pierādījumiem, kuri jau izmantoti iepriekšējā lēmumā – Tiesību tikt uzklausītam neievērošana – Neesība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 35.–39. punktu)
3.
Eiropas Savienība – Savienības iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to argumentu pamatotību, kuri izvirzīti pret attiecīgajām personām vai organizācijām
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 47.–53. punktu)
4.
Eiropas Savienība – Savienības iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā sakarā ar viņa saistību ar Assad ģimeni vai Makhlouf ģimeni – Plašai sabiedrībai pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 54. punktu)
5.
Eiropas Savienība – Savienības iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to argumentu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai organizācijām – Minētās kompetentās iestādes novērtēšanas brīvības apjoms – Pierādījumu, kas iesniegti saistībā ar iepriekšējo iekļaušanu sarakstā, nozīmīgums, ja nav mainīts pamatojums, nav mainījies prasītāja stāvoklis vai nav mainījies stāvoklis Sīrijā
(Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 55., 56., 70. un 71. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un organizācijām sakarā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Prezumpcija par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz vadošiem uzņēmējiem, kuri darbojas Sīrijā, un attiecībā uz Assad un Makhlouf ģimeņu pārstāvjiem – Pieļaujamība – Nosacījumi
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, 27. panta 1. un 2. punkts un 28. panta 1. un 2. punkts; Padomes Regula Nr. 36/2012 un Regulas 2015/1828 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts un 1.a pants)
(skat. 60.–66. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un organizācijām sakarā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Prezumpcija par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz Assad un Makhlouf ģimeņu pārstāvjiem – Pieļaujamība – Nosacījumi – Atspēkojama prezumpcija – Pretēji pierādījumi – Neesība
(Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, 27. panta 3. punkts un 28. panta 3. punkts; Padomes Regula Nr. 36/2012 un Regulas 2015/1828 15. panta 1.b punkts)
(skat. 73.–99. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, organizāciju vai struktūru naudaslīdzekļu iesaldēšana – Tiesību uz īpašumu ierobežojums – Pieļaujamība – Nosacījumi – Likumā paredzēts ierobežojums – Izmantoto tiesību būtības ievērošana – Savienības atzīta vispārējo interešu mērķa sasniegšana – Samērīguma principa ievērošana – Izpildīti nosacījumi
(LESD 21. panta 2. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 104.–132. punktu)
9.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Nelikumīgums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi
(LESD 340. panta otrā daļa)
(skat. 136.–141. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Ghada Mhana atlīdzina tiesāšanās izdevumus.