62018TJ0335_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα)της 6ης Απριλίου 2022 – Mubarak κ.λπ. κατά Συμβουλίου
(Υποθέσεις T‑335/18, T‑338/18 και T‑327/19) (
1
)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Αίγυπτο – Μέτρα κατά προσώπων τα οποία ευθύνονται για παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και προσώπων ή οντοτήτων που συνδέονται με αυτά – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, οντοτήτων και φορέων επί των οποίων εφαρμόζεται η δέσμευση κεφαλαίων – Διατήρηση του ονόματος των προσφευγόντων στον κατάλογο – Δικαιώματα υπεράσπισης – Υποχρέωση του Συμβουλίου να βεβαιωθεί ότι η απόφαση της αρχής τρίτου κράτους ελήφθη με τρόπο που διασφάλιζε τον σεβασμό των δικαιωμάτων άμυνας και του δικαιώματος αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Νομικό σφάλμα – Πρόδηλο σφάλμα εκτιμήσεως»
1.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα που ελήφθησαν υπό το πρίσμα της καταστάσεως στην Αίγυπτο – Απόφαση δεσμεύσεως κεφαλαίων – Έκδοση ή διατήρηση σε ισχύ τέτοιας αποφάσεως βάσει εθνικής αποφάσεως δεσμεύσεως κεφαλαίων ή βάσει δικαστικής αποφάσεως αρχής τρίτου κράτους – Επιτρέπεται – Προϋπόθεση – Εθνική απόφαση που εκδίδεται υπό συνθήκες σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας και του δικαιώματος αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Υποχρέωση του Συμβουλίου να προβεί στον σχετικό έλεγχο – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2011/172/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2019/466, (ΚΕΠΠΑ) 2019/468 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/418· κανονισμοί 270/2011, 2019/465, 2019/459 και 2020/416 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 51-56, 171-173)
2.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών λόγω της καταστάσεως στην Αίγυπτο – Υποχρεώσεις του Συμβουλίου – Γνωστοποίηση στον ενδιαφερόμενο των εις βάρος του στοιχείων και δικαίωμα ακροάσεως – Δικαίωμα προσβάσεως στον φάκελο
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 §2· απόφαση 2011/172/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2019/466, (ΚΕΠΠΑ) 2019/468 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/418· κανονισμοί 270/2011, 2019/465, 2019/459 και 2020/416 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 57-59)
3.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Αίγυπτο – Αποτελεσματική δικαστική προστασία – Έκταση του ελέγχου
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2011/172/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2019/466, (ΚΕΠΠΑ) 2019/468 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/418· κανονισμοί 270/2011, 2019/465, 2019/459 και 2020/416 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 60-62, 175)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα που ελήφθησαν υπό το πρίσμα της καταστάσεως στην Αίγυπτο – Απόφαση δεσμεύσεως κεφαλαίων – Έκδοση ή διατήρηση σε ισχύ τέτοιας αποφάσεως βάσει εθνικής αποφάσεως δεσμεύσεως κεφαλαίων ή βάσει δικαστικής αποφάσεως αρχής τρίτου κράτους – Επιτρέπεται – Προϋπόθεση – Εθνική απόφαση που εκδίδεται υπό συνθήκες σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας και του δικαιώματος αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Δικαίωμα του προσώπου να εκδικασθεί η υπόθεσή του εντός εύλογης προθεσμίας – Υποχρέωση του Συμβουλίου να προβεί στον σχετικό έλεγχο
[απόφαση 2011/172/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2019/466, (ΚΕΠΠΑ) 2019/468 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/418· κανονισμοί 270/2011, 2019/465, 2019/459 και 2020/416 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 63, 105, 107-109, 113, 144-147, 160)
5.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα που ελήφθησαν υπό το πρίσμα της καταστάσεως στην Αίγυπτο – Απόφαση δεσμεύσεως κεφαλαίων – Έκδοση ή διατήρηση σε ισχύ τέτοιας αποφάσεως βάσει ένδικης διαδικασίας την οποία έχουν κινήσει οι αρχές τρίτου κράτους για υπεξαίρεση δημοσίου χρήματος ή για κατάχρηση εξουσίας από κρατικό αξιωματούχο – Προϋποθέσεις – Εθνική απόφαση που εκδίδεται υπό συνθήκες σεβασμού των δικαιωμάτων άμυνας και του δικαιώματος αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να τεκμηριώσει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που έγιναν δεκτοί κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Υποχρέωση του Συμβουλίου να ελέγχει τον σεβασμό των εν λόγω δικαιωμάτων – Παράβαση
[απόφαση 2011/172/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2019/466, (ΚΕΠΠΑ) 2019/468 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/41· κανονισμοί 270/2011, 2019/465, 2019/459 και 2020/416 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 121-131, 135, 136, 148, 151, 161, 165, 168, 169, 177)
6.
Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Περιορισμός από το Δικαστήριο – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Αίγυπτο – Ακύρωση των προσβαλλομένων πράξεων η οποία δεν συνεπάγεται τη διαγραφή του ονόματος του προσφεύγοντος από τον επίμαχο κατάλογο – Μεταγενέστερη απόφαση η οποία αντικατέστησε τον επίμαχο κατάλογο – Διατήρηση σε ισχύ των αποτελεσμάτων των εν λόγω ακυρωμένων πράξεων έως τη λήξη της προθεσμίας για την άσκηση αιτήσεως αναιρέσεως ή έως την απόρριψή της – Δεν χωρεί
(Άρθρο 264, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60· απόφαση 2011/172/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2018/466, (ΚΕΠΠΑ) 2019/468 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/418· κανονισμοί 270/2011, 2018/465, 2019/459 και 2020/416 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψη 179)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Συνεκδικάζει τις υποθέσεις T‑335/18, T‑338/18 και T‑327/19 προς έκδοση κοινής αποφάσεως.
2)
Ακυρώνει την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2018/466 του Συμβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2018, για την τροποποίηση της απόφασης 2011/172/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών λόγω της κατάστασης στην Αίγυπτο, την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/468 του Συμβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2019, για την τροποποίηση της απόφασης 2011/172/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών λόγω της κατάστασης στην Αίγυπτο και την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/418 του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2020, για την τροποποίηση της απόφασης 2011/172/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών λόγω της κατάστασης στην Αίγυπτο, καθόσον αυτές αφορούν τους Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak και Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, καθώς και τις Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal και Suzanne Saleh Thabet.
3)
Ακυρώνει την απόφαση 2019/468 και την απόφαση 2020/418, καθόσον αυτές αφορούν τον Mohamed Hosni Elsayed Moubarak.
4)
Ακυρώνει τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2018/465 του Συμβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2018, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 270/2011 για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών λόγω της κατάστασης στην Αίγυπτο, τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/459 του Συμβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2019, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 270/2011 για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών λόγω της κατάστασης στην Αίγυπτο και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/416 του Συμβουλίου, της19ης Μαρτίου 2020, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 270/2011 για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών λόγω της κατάστασης στην Αίγυπτο, καθόσον αυτοί αφορούν τους Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak και Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, καθώς και τις Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal και Suzanne Saleh Thabet.
5)
Ακυρώνει τον εκτελεστικό κανονισμό 2019/459 και τον εκτελεστικό κανονισμό 2020/416, καθόσον αυτοί αφορούν τον Mohamed Hosni Elsayed Moubarak.
6)
Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει, πέραν των δικών του δικαστικών εξόδων, και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν οι Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak και Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, καθώς και οι Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal και Suzanne Saleh Thabet.
(
1
)	ΕΕ C 259 της 23.7.2018.