61983CJ0271_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 271/83, 15, 36, 113, 158 EN 203/84 EN 13/85,
A.*AINSWORTH EN ANDEREN, VERTEGENWOORDIGD DOOR J.*F.*LEVER, QC, EN N.*J.*FORWOOD, BARRISTER, GEINSTRUEERD DOOR COLE & COLE, SOLICITORS TE OXFORD ( VERENIGD KONINKRIJK ), DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN ELVINGER EN HOSS, ADVOCATEN ALDAAR, 15, COTE D' EICH,
VERZOEKERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR J.*FORMAN, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
EN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR R.*FORNASIER, DIRECTEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J.*KAESER, DIRECTEUR VAN DE DIRECTIE JURIDISCHE ZAKEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 100, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER,
VERWEERDERS,
BETREFFENDE
- EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL*146, TWEEDE ALINEA, EGA-VERDRAG TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE DIRECTEUR VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING "JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ), JOINT UNDERTAKING" VAN 1*NOVEMBER*1983, HOUDENDE WEIGERING OM VERZOEKERS ALS TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN IN HET PERSONEELSBESTAND VAN DE COMMISSIE VAN DE EGA TE INTEGREREN;
- SUBSIDIAIR, EEN VERZOEK KRACHTENS ARTIKEL*148, DERDE ALINEA, EGA-VERDRAG OM VAST TE STELLEN DAT DE COMMISSIE DE BEPALINGEN VAN HET EGA-VERDRAG HEEFT GESCHONDEN DOOR VERZOEKERS GEEN AANBOD VAN TEWERKSTELLING ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS TE DOEN;
- MET VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP ( EGA OF EEG ) KRACHTENS DE ARTIKELEN 151 EN 188, TWEEDE ALINEA, EGA-VERDRAG EN/OF DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG OM VERZOEKERS SCHADELOOS TE STELLEN VOOR HET GELEDEN NADEEL ALS GEVOLG VAN DE DOOR DE RAAD VASTGESTELDE EN DOOR DE COMMISSIE TOEGEPASTE ONWETTIGE AANWERVINGSPROCEDURES,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE,
ADVOCAAT-GENERAAL : J.*MISCHO
GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING ZOALS AANGEVULD NA DE MONDELINGE BEHANDELING OP 19*JUNI*1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 16*SEPTEMBER 1986,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13*DECEMBER 1983, 11*JANUARI, 10*FEBRUARI, 26*APRIL, 25*JUNI EN 13*AUGUSTUS 1984 EN 18*JANUARI 1985, HEBBEN A.*AINSWORTH EN ANDEREN BEROEP INGESTELD STREKKENDE
1 ) TOT NIETIGVERKLARING KRACHTENS ARTIKEL*146, TWEEDE ALINEA, EGA-VERDRAG VAN HET BESLUIT VAN DE DIRECTEUR VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING "JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ), JOINT UNDERTAKING", HOUDENDE WEIGERING OM VERZOEKERS ALS TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN IN HET PERSONEELSBESTAND VAN DE COMMISSIE VAN DE EGA TE INTEGREREN;
2 ) SUBSIDIAIR, TOT VERKRIJGING VAN EEN VERKLARING VOOR RECHT, KRACHTENS ARTIKEL*148, DERDE ALINEA, EGA-VERDRAG, DAT DE COMMISSIE DE BEPALINGEN VAN HET EGA-VERDRAG HEEFT GESCHONDEN DOOR VERZOEKERS GEEN AANBOD VAN TEWERKSTELLING ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS TE DOEN;
3 ) TOT VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP ( EGA OF EEG ), KRACHTENS DE ARTIKELEN 151 EN 188, TWEEDE ALINEA, EGA-VERDRAG EN/OF DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, OM VERZOEKERS SCHADELOOS TE STELLEN VOOR HET GELEDEN NADEEL ALS GEVOLG VAN DE DOOR DE RAAD VASTGESTELDE EN DOOR DE COMMISSIE TOEGEPASTE ONWETTIGE AANWERVINGSPROCEDURES .
2 VOOR DE RELEVANTE RECHTSREGELINGEN EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
3 IN HET KADER VAN HET ONDERZOEKPROGRAMMA VAN DE EGA OP HET GEBIED VAN DE KERNVERSMELTING EN DE PLASMAFYSICA HEEFT DE RAAD BIJ BESLUIT*78/471/EURATOM VAN 30*MEI*1978 ( PB*1978, L*151, BLZ.*15 ) VOOR EEN PERIODE VAN TWAALF JAAR EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING, "JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ), JOINT UNDERTAKING" ( HIERNA:*JET ) OPGERICHT, WAARAAN NAAST DE UNITED KINGDOM ATOMIC ENERGY AUTHORITY ( HIERNA:*UKAEA OF DE ONTVANGENDE ORGANISATIE ) TWAALF ANDERE EUROPESE ONDERZOEKORGANISATIES OF STATEN DEELNEMEN . DE ZETEL VAN JET IS GEVESTIGD TE CULHAM ( VERENIGD KONINKRIJK ).
4 VOLGENS DE STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING, DIE ALS BIJLAGE BIJ BESLUIT*78/471/EURATOM VAN DE RAAD ZIJN GEVOEGD, IS JET NIET DE WERKGEVER VAN HET PERSONEEL DAT HET TEAM VAN HET PROJECT VORMT . DIT PERSONEEL, DAT ONDER HET ADMINISTRATIEF GEZAG VAN DE DIRECTEUR VAN JET IS GEPLAATST, IS HETZIJ IN DIENST VAN UKAEA HETZIJ VAN DE COMMISSIE . DE ARTIKELEN 8.4 EN 8.5 VAN DE STATUTEN BEPALEN, DAT HET PERSONEEL DAT DOOR DE ONTVANGENDE ORGANISATIE TER BESCHIKKING WORDT GESTELD, IN DIENST BLIJFT VAN DEZE ORGANISATIE, TERWIJL HET PERSONEEL DAT DOOR DE LEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING TER BESCHIKKING WORDT GESTELD, DOOR DE COMMISSIE WORDT AANGEWORVEN IN TIJDELIJKE AMBTEN BIJ DE GEMEENSCHAPPEN .
5 VERZOEKERS, DIE DE BRITSE NATIONALITEIT BEZITTEN EN DIE, NA EERDER DOOR UKAEA TE ZIJN AANGEWORVEN, DOOR DEZE ORGANISATIE TER BESCHIKKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING ZIJN GESTELD, ZONDEN TUSSEN JULI 1983 EN JUNI 1984 INDIVIDUELE BRIEVEN AAN DE DIRECTEUR VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING EN AAN DE COMMISSIE . DAARIN VERZOCHTEN ZIJ
- DE COMMISSIE, OM OP BASIS VAN ARTIKEL*148, TWEEDE ALINEA, EGA-VERDRAG TE WORDEN TEWERKGESTELD ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE GEMEENSCHAPPEN, GEDETACHEERD BIJ HET TEAM VAN HET JET-PROJECT;
- DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING EN/OF DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, OM HUN DE GELEDEN OF NOG TE LIJDEN FINANCIELE EN ANDERE SCHADE TE VERGOEDEN, DIE VOORTVLOEIT UIT DE RECHTSPOSITIEREGELING DIE OP HET TIJDSTIP VAN AANWERVING OP HEN VAN TOEPASSING WAS .
6 TUSSEN NOVEMBER 1983 EN NOVEMBER 1984 LIET DE DIRECTEUR VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING BIJ CIRCULAIRE AAN ALLE VERZOEKERS WETEN, DAT HIJ HUN VERZOEK NIET KON INWILLIGEN, OMDAT KRACHTENS DE STATUTEN VAN HET JET-PROJECT "HET PERSONEEL VAN UKAEA BIJ DEZE ORGANISATIE IN DIENST BLIJFT ."
7 VERZOEKERS ZIJN VAN MENING DAT DEZE BRIEF MOET WORDEN BESCHOUWD ALS DE MEDEDELING VAN EEN HEN BETREFFEND BESLUIT VAN DE COMMISSIE, EN VORDEREN NIETIGVERKLARING DAARVAN . ZOU DEZE BRIEF ECHTER NIET ALS ZODANIG ZIJN TE BESCHOUWEN, DAN HEEFT DE COMMISSIE VOLGENS VERZOEKERS NAGELATEN OP HUN VERZOEK TE ANTWOORDEN, WESHALVE ZIJ SUBSIDIAIR HET HOF VERZOEKEN TE VERKLAREN VOOR RECHT, DAT DE COMMISSIE NALATIG IS GEWEEST .
8 DE COMMISSIE EN DE RAAD HEBBEN EXCEPTIES VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN TEGEN DE BEROEPEN, WAAROVER EERST MOET WORDEN BESLIST .
DE ONTVANKELIJKHEID
9 DE COMMISSIE EN DE RAAD BETWIJFELEN IN DE EERSTE PLAATS, OF HET HOF WEL BEVOEGD IS OM VAN DE BEROEPEN KENNIS TE NEMEN . EEN EVENTUELE BEVOEGDHEID VAN HET HOF ZOU ENERZIJDS ONDERSTELLEN DAT DE HANDELINGEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING OP EEN LIJN KUNNEN WORDEN GESTELD MET HANDELINGEN VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING, EN ANDERZIJDS DAT TEN AANZIEN VAN DIE HANDELINGEN NIET DE NATIONALE RECHTER INGEVOLGE ARTIKEL*49 EGA-VERDRAG BEVOEGD IS .
10 IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*152 EGA-VERDRAG BEVOEGD IS, UITSPRAAK TE DOEN "IN ELK GESCHIL TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HAAR PERSONEELSLEDEN, BINNEN DE GRENZEN EN ONDER DE VOORWAARDEN VASTGESTELD IN HET STATUUT OF VOORTVLOEIENDE UIT DE REGELING WELKE VOOR HEN TOEPASSELIJK IS", EN DAT ENKEL VOOR ZOVER HET EGA-VERDRAG BEVOEGDHEID AAN HET HOF VAN JUSTITIE VERLEENT, INGEVOLGE ARTIKEL*49, VIJFDE ALINEA, VAN DIT VERDRAG "DE GESCHILLEN, WAARBIJ DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN BETROKKEN ZIJN, DOOR DE BEVOEGDE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES WORDEN BESLECHT ".
11 IN*CASU MAKEN VERZOEKERS ER AANSPRAAK OP, DOOR DE COMMISSIE TE WORDEN AANGEWORVEN IN TIJDELIJKE AMBTEN OVEREENKOMSTIG DE "REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN", EN BETWISTEN ZIJ DE WETTIGHEID VAN HET BESLUIT OM HEN NIET IN DERGELIJKE AMBTEN AAN TE WERVEN . DE COMMISSIE ONTKENT NIET, DAT DIT DOOR DE DIRECTEUR VAN JET ONDERTEKENDE BESLUIT KRACHTENS DELEGATIE VAN BEVOEGDHEID NAMENS HAAR IS GENOMEN .
12 VOORTS HEEFT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 11*MAART 1975 ( ZAAK*65/74, PORRINI, JURISPR.*1975, BLZ.*319 ) VERKLAARD, DAT ARTIKEL*152 EGA-VERDRAG ALDUS MOET WORDEN OPGEVAT, DAT HET NIET ALLEEN VAN TOEPASSING IS OP DEGENEN DIE DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR OF VAN PERSONEELSLID, NIET ZIJNDE PLAATSELIJK FUNCTIONARIS, BEZITTEN, DOCH OOK OP DEGENEN DIE DEZE HOEDANIGHEID OPEISEN .
13 HIERUIT VOLGT, DAT KRACHTENS ARTIKEL*152 EGA-VERDRAG UITSLUITEND HET HOF BEVOEGD IS UITSPRAAK TE DOEN OP DE ONDERHAVIGE BEROEPEN .
14 DE COMMISSIE EN DE RAAD BETOGEN IN DE TWEEDE PLAATS, DAT DE VORDERINGEN TOT NIETIGVERKLARING NIET-ONTVANKELIJK ZIJN WEGENS TERMIJNOVERSCHRIJDING . DE BESTREDEN WEIGERING OM VERZOEKERS AAN TE WERVEN, IS HUNS INZIENS SLECHTS EEN BEVESTIGING VAN DE TUSSEN 1978 EN 1983 GENOMEN BESLUITEN WAARBIJ HUN RECHTSPOSITIE IS VASTGESTELD EN DIE DEFINITIEF ZIJN GEWORDEN DOORDAT ZIJ ER NIET TIJDIG TEGEN ZIJN OPGEKOMEN .
15 DIT BETOOG KAN NIET WORDEN AANVAARD . BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN ZIJN VERZOEKERS TUSSEN 1978 EN 1983 DOOR UKAEA AANGEWORVEN EN IN DIE HOEDANIGHEID TER BESCHIKKING GESTELD VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING OM DEEL UIT TE MAKEN VAN HET TEAM VAN HET PROJECT . DE DESBETREFFENDE BESLUITEN, DIE UITSLUITEND DE VOORWAARDEN REGELDEN WAARONDER DE BETROKKENEN DOOR UKAEA WERDEN AANGESTELD, HADDEN EEN ANDERE INHOUD DAN HET BESTREDEN BESLUIT . DIT KAN DERHALVE NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BEVESTIGING VAN DIE EERDERE BESLUITEN . DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING IS DERHALVE NIET TE LAAT INGESTELD .
16 TEN SLOTTE BETOGEN VERWEERDERS, DAT WANNEER DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING NIET-ONTVANKELIJK IS, DIT OOK HEEFT TE GELDEN VOOR DE SCHADEVORDERING . DIENAANGAANDE ZIJ EROP GEWEZEN, DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF HET BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING EEN ZELFSTANDIG RECHTSMIDDEL IS MET EEN EIGEN FUNCTIE IN HET STELSEL DER BEROEPSMOGELIJKHEDEN EN DAT DE AANWENDING ERVAN AFHANKELIJK IS VAN VOORWAARDEN DIE AAN HET BIJZONDERE DOEL ERVAN BEANTWOORDEN . IN*CASU KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING, DAT VERWEERDERS NIET BETWISTEN DAT DE BEROEPEN ZIJN INGESTELD BINNEN DE TERMIJN VAN ARTIKEL*44 VAN 'S*HOFS STATUUT-EGA .
17 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE DOOR DE COMMISSIE EN DE RAAD OPGEWORPEN EXCEPTIES VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID MOETEN WORDEN VERWORPEN .
TEN GRONDE
DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT HOUDENDE WEIGERING OM VERZOEKERS AAN TE WERVEN ALS TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN
18 TOT STAVING VAN DEZE VORDERING VOEREN VERZOEKERS DRIE MIDDELEN AAN :
- SCHENDING VAN DE STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING ( ARTIKEL*8 );
- EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID : DE STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING ZIJN ONWETTIG, VOOR ZOVER ZIJ EEN AANWERVINGSREGELING TOESTAAN DIE IN STRIJD IS MET HET FUNDAMENTELE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE VERBOD VAN DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT;
- SCHENDING VAN ARTIKEL*162 EGA-VERDRAG WEGENS ONVOLDOENDE MOTIVERING VAN HET BESTREDEN BESLUIT .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN SCHENDING VAN DE STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING
19 VERZOEKERS STELLEN DAT INGEVOLGE ARTIKEL*8 VAN DE STATUTEN VAN JET ALLE PERSONEELSLEDEN DIE TOT HET TEAM VAN HET PROJECT BEHOREN, DOOR DE COMMISSIE MOETEN WORDEN AANGEWORVEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE GEMEENSCHAPPEN, BEHALVE DEGENEN DIE BIJ HUN SELECTIE DOOR JET REEDS IN DIENST VAN UKAEA WAREN . DE PRAKTIJK VAN DE JET-DIRECTIE OM KANDIDATEN VAN BRITSE NATIONALITEIT DIE OP HET MOMENT VAN HUN SELECTIE NIET BIJ UKAEA WERKZAAM ZIJN, ENKEL DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN DOOR UKAEA TE WORDEN AANGEWORVEN EN IN DIE HOEDANIGHEID TER BESCHIKKING VAN JET TE WORDEN GESTELD, ZOU ZOWEL IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL*8 VAN DE STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING ALS MET HET FUNDAMENTELE BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING EN HET VERBOD VAN DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT .
20 UIT DE TOELICHTINGEN OP DIT MIDDEL, ZOALS VERVAT IN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE MEMORIES, BLIJKT DAT VERZOEKERS IN FEITE OPKOMEN TEGEN TWEE ONDERSCHEIDEN PRAKTIJKEN VAN DE JET-DIRECTIE .
21 IN DE EERSTE PLAATS BETOGEN ZIJ, DAT INGEVOLGE ARTIKEL*8.5 VAN DE STATUTEN EEN KANDIDAAT DIE NIET REEDS PERSONEELSLID VAN UKAEA IS, BIJ ZIJN SELECTIE VOOR HET JET-PROJECT ALS "ANDER PERSONEEL" MOET WORDEN AANGEWORVEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE GEMEENSCHAPPEN . EEN DERGELIJKE KANDIDAAT ZOU NA ZIJN SELECTIE NIET DOOR UKAEA MOGEN WORDEN AANGEWORVEN EN IN DIE HOEDANIGHEID TER BESCHIKKING VAN HET JET-PROJECT WORDEN GESTELD .
22 IN DIT VERBAND ZIJ EROP GEWEZEN, DAT VOLGENS ARTIKEL*8.4 VAN DE STATUTEN PERSONEEL DAT DOOR DE ONTVANGENDE ORGANISATIE, UKAEA, TER BESCHIKKING VAN HET JET-PROJECT WORDT GESTELD, "IN DIENST BLIJFT VAN DEZE ORGANISATIE VOLGENS DE BIJ DEZE ORGANISATIE GELDENDE VOORWAARDEN EN DOOR DEZE ORGANISATIE AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING WORDT TOEGEWEZEN ." NOCH DEZE NOCH ENIGE ANDERE BEPALING VAN ARTIKEL*8 VERBIEDT DAT PERSONEEL DAT DOOR EEN LID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING TER BESCHIKKING VAN HET JET-PROJECT WORDT GESTELD, NA ZIJN SELECTIE DOOR JET DOOR DAT LID WORDT AANGEWORVEN . EEN DOOR UKAEA AANGEWORVEN EN TER BESCHIKKING VAN JET-PROJECT GESTELDE KANDIDAAT VALT IPSO*FACTO ONDER ARTIKEL*8.4 VAN DE STATUTEN EN KAN DUS NIET STELLEN DAT HIJ ALS "ANDER PERSONEEL" IN DE ZIN VAN ARTIKEL*8.5 IS AANGEWORVEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE GEMEENSCHAPPEN .
23 HET IS JUIST, DAT DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 8.1 EN 8.5 VAN DE STATUTEN, INHOUDENDE DAT HET TEAM VAN HET PROJECT NAAST PERSONEEL AFKOMSTIG VAN DE LEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING, OOK "ANDER PERSONEEL" OMVAT, IN DE PRAKTIJK ZONDER GEVOLG ZIJN GEBLEVEN . MAAR ZOALS DE RAAD EN DE COMMISSIE HEBBEN OPGEMERKT, HEBBEN DE IN ARTIKEL*1 VAN BESLUIT*78/471 VAN DE RAAD VOORZIENE BEPERKTE BESTAANSDUUR VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING EN HET STREVEN OM ALLE PERSONEELSLEDEN VAN JET NA AFLOOP VAN HET PROJECT WERKGELEGENHEID TE GARANDEREN, DE JET-DIRECTIE AANLEIDING GEGEVEN OM BIJ VOORKEUR PERSONEEL AAN TE STELLEN DAT DOOR DE LEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING TER BESCHIKKING IS GESTELD, EN VAN IEDERE KANDIDAAT TE VERLANGEN DAT HIJ EEN LID VAN DE ORGANISATIE BEREID VINDT HEM TER BESCHIKKING VAN JET TE STELLEN . DIT BELEID, DAT IN OVEREENSTEMMING IS MET DE EISEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR, IS NIET IN STRIJD MET DE BEPALINGEN VAN DE STATUTEN EN KAN NIET ONWETTIG WORDEN GEACHT .
24 HET EERSTE ONDERDEEL VAN HET BETOOG VAN VERZOEKERS KAN DERHALVE NIET WORDEN AANVAARD .
25 VERVOLGENS BETOGEN VERZOEKERS EVENWEL, DAT DE JET-DIRECTIE AAN KANDIDATEN VAN BRITSE NATIONALITEIT NIET SLECHTS DE EIS STELDE, DAT ZIJ DOOR EEN DER LEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING WERDEN VOORGEDRAGEN, DOCH HEN OOK VERPLICHTTE ZICH MET HET OOG DAAROP UITSLUITEND TOT UKAEA TE WENDEN . ZIJ MENEN DAT DEZE PRAKTIJK ONWETTIG IS WEGENS DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT, DIE NAAR GEMEENSCHAPSRECHT IS VERBODEN .
26 OP DIT PUNT MOET HET BETOOG VAN VERZOEKERS WORDEN AANVAARD . GELIJK DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING ZELF HEEFT ERKEND, HEEFT DEZE ALLEEN VOOR BRITSE KANDIDATEN GELDENDE VERPLICHTING EEN DISCRIMINEREND KARAKTER ZONDER DAT ER ENIGE OBJECTIEVE RECHTVAARDIGING VOOR TE VINDEN IS .
27 HET IS ECHTER NOG DE VRAAG, OF DEZE ONWETTIGE PRAKTIJK INDERDAAD TEN GRONDSLAG HEEFT GELEGEN AAN SOMMIGE VAN DE BESTREDEN WEIGERINGEN OM DE BETROKKENEN AAN TE WERVEN, DIE DAN OP DIE GROND ONWETTIG ZOUDEN ZIJN . DIENAANGAANDE MOET WORDEN OPGEMERKT DAT, NA EEN DESBETREFFENDE VRAAG VAN HET HOF, GEEN DER VERZOEKERS HEEFT AANGETOOND OF ZELFS MAAR GESTELD, DAT HIJ, OM AAN DE EISEN VAN DE JET-DIRECTIE TE KUNNEN VOLDOEN, HEEFT MOETEN AFZIEN VAN DE MOGELIJKHEID OM DOOR EEN ANDER LID DAN UKAEA TER BESCHIKKING VAN JET TE WORDEN GESTELD EN DUS OM OVEREENKOMSTIG ARTIKEL*8.5 VAN DE STATUTEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE GEMEENSCHAPPEN TE WORDEN AANGEWORVEN .
28 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE GELAAKTE DISCRIMINERENDE PRAKTIJK NIET VAN INVLOED IS GEWEEST OP DE POSITIE VAN VERZOEKERS EN HET BESTREDEN BESLUIT NIET ONWETTIG HEEFT GEMAAKT .
29 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HET EERSTE MIDDEL MOET WORDEN AFGEWEZEN .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONWETTIGHEID VAN DE STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING
30 VERZOEKERS BEROEPEN ZICH TEN EXCEPTIEVE OP DE ONWETTIGHEID VAN DE STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING JET . VOLGENS HEN VORMT HET IN DE ARTIKELEN 8.4 EN 8.5 VAN DE STATUTEN GEMAAKTE ONDERSCHEID EEN VERKAPTE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT, EN WEL UITSLUITEND TEN NADELE VAN BRITSE ONDERDANEN . DEZE DISCRIMINATIE ZOU MET NAME IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL*96 EGA-VERDRAG EN GEEN RECHTVAARDIGING VINDEN IN DE VEREISTEN VAN BESCHERMING VAN DE OPENBARE ORDE, DE OPENBARE VEILIGHEID OF DE VOLKSGEZONDHEID .
31 INGEVOLGE DE ARTIKELEN 8.4 EN 8.5 VAN DE STATUTEN VAN HET JET-PROJECT BLIJFT HET PERSONEEL DAT DOOR DE ONTVANGENDE ORGANISATIE, UKAEA, TER BESCHIKKING WORDT GESTELD, IN DIENST VAN DEZE ORGANISATIE VOLGENS DE BIJ DEZE ORGANISATIE GELDENDE VOORWAARDEN, TERWIJL HET PERSONEEL DAT DOOR DE ANDERE LEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING TER BESCHIKKING WORDT GESTELD, DOOR DE COMMISSIE WORDT AANGEWORVEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE GEMEENSCHAPPEN . UIT DE STUKKEN BLIJKT, DAT HET DOOR UKAEA TER BESCHIKKING GESTELDE PERSONEEL EEN AANZIENLIJK LAGER SALARIS ONTVANGT DAN HET PERSONEEL DAT ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS AANGEWORVEN .
32 DEZE BEPALINGEN MAKEN GEEN ONDERSCHEID OP GROND VAN NATIONALITEIT . ZOALS HIERVOOR OPGEMERKT, IS ELK LID VAN DE ORGANISATIE VRIJ OM PERSONEEL VAN WELKE NATIONALITEIT OOK TER BESCHIKKING VAN JET TE STELLEN . VOORTS IS UIT DE STUKKEN EN UIT DE DEBATTEN VOOR HET HOF GEBLEKEN, DAT DE BESTREDEN BEPALINGEN IN FEITE TEN DOEL HEBBEN EEN VERSCHIL IN BEHANDELING IN TE VOEREN NAARGELANG VAN HET LID VAN DE ORGANISATIE DAT HET PERSONEELSLID TER BESCHIKKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING STELT, EN NIET NAARGELANG VAN DE NATIONALITEIT VAN HET PERSONEELSLID .
33 DIT NEEMT NIET WEG, DAT HET IN STRIJD IS MET HET ALGEMENE BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING - EEN DER FUNDAMENTELE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT - OM VERGELIJKBARE SITUATIES VERSCHILLEND TE BEHANDELEN, TENZIJ DAT VERSCHIL IN BEHANDELING OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD IS ( ZIE DESBETREFFEND MET NAME DE ARRESTEN VAN 14*JULI 1983, ZAAK*152/81, FERRARIO, JURISPR.*1983, BLZ.*2357, EN 6*DECEMBER 1984, ZAAK*59/83, BIOVILAC, JURISPR.*1984, BLZ.*4057 ).
34 OM VAST TE STELLEN OF ER EEN OBJECTIEVE RECHTVAARDIGING BESTAAT VOOR HET BIJ DE ARTIKELEN 8.4 EN 8.5 VAN DE STATUTEN INGEVOERDE VERSCHIL IN BEHANDELING, MOET DE ZEER BIJZONDERE AARD VAN DE BETROKKEN GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING IN AANMERKING WORDEN GENOMEN ZOMEDE DE SPECIFIEKE EISEN WAARMEE BIJ HET OPZETTEN VAN DIE ONDERNEMING REKENING MOEST WORDEN GEHOUDEN .
35 ZOALS DE COMMISSIE EN DE RAAD HEBBEN OPGEMERKT, HOUDT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING JET ZICH UITSLUITEND BEZIG MET ONDERZOEK EN HEEFT ZIJ EEN BEPERKTE BESTAANSDUUR . EEN DERGELIJKE ONDERNEMING KAN ALLEEN GOED FUNCTIONEREN IN NAUWE SAMENWERKING MET EEN BESTAANDE NATIONALE ORGANISATIE . DAAROM WERD JET GEVESTIGD TE CULHAM IN HET VERENIGD KONINKRIJK, IN DEZELFDE PLAATS ALS WAAR DE INRICHTINGEN VAN UKAEA, DE ONTVANGENDE ORGANISATIE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING, ZICH BEVINDEN .
36 ALS ONTVANGENDE ORGANISATIE WAS UKAEA BEREID, EIGEN VERANTWOORDELIJKHEDEN TE AANVAARDEN VOOR DE ORGANISATIE EN DE WERKING VAN JET . ZO DRAAGT BIJ VOORBEELD INGEVOLGE ARTIKEL*9.1 VAN DE STATUTEN UKAEA EEN EVEN GROOT DEEL VAN DE KOSTEN VAN HET PROJECT ALS ALLE ANDERE LEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING ( MET UITZONDERING VAN EURATOM ) TE ZAMEN . VERDER BEKOSTIGT UKAEA INGEVOLGE ARTIKEL*15 VAN DE STATUTEN EN DE BIJLAGE DAARBIJ HET IN "STANDAARD-CONDITIE" BRENGEN VAN HET JET-TERREIN, VERSTREKT ZIJ ALLE DOOR JET GEVRAAGDE TECHNISCHE, ADMINISTRATIEVE EN ALGEMENE DIENSTEN, LEVERT ZIJ HULPPERSONEEL EN IS ZIJ VERANTWOORDELIJK VOOR DE VERWIJDERING VAN RADIOACTIEVE AFVALSTOFFEN . TER TERECHTZITTING IS VERDER GEBLEKEN, DAT JET GEBRUIK KAN MAKEN VAN BEPAALDE WETENSCHAPPELIJKE UITRUSTINGSSTUKKEN VAN UKAEA EN DAT UKAEA ERMEE HEEFT INGESTEMD 222*PERSONEELSLEDEN OP EEN TOTAAL VAN 384 TER BESCHIKKING VAN HET TEAM VAN HET PROJECT TE STELLEN .
37 ALS ONTVANGENDE ORGANISATIE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING BEVOND UKAEA ZICH DUS IN DE WEL ZEER BIJZONDERE POSITIE, DAT ZIJ HET BEHEER MOEST VOEREN OVER PERSONEEL MET DEZELFDE KWALIFICATIES, WERKZAAM OP DEZELFDE PLAATS EN INGEZET VOOR WERKZAAMHEDEN VAN DEZELFDE AARD, DOCH BEHOREND TOT TWEE, JURIDISCH VAN ELKAAR ONDERSCHEIDEN ORGANISATIES . DAAR ZIJ WENSTE TE VOORKOMEN DAT SITUATIE DE GOEDE WERKING VAN HAAR EIGEN ORGANISATIE ZOU VERSTOREN, HEEFT ZIJ, DAARIN ONDERSTEUND DOOR DE BRITSE REGERING, TIJDENS DE ONDERHANDELINGEN VOORAFGAANDE AAN DE VASTSTELLING VAN BESLUIT 78/471/EURATOM VAN DE RAAD, EROP AANGEDRONGEN DAT HET DOOR HAAR AAN JET TER BESCHIKKING TE STELLEN PERSONEEL ONDER HAAR EIGEN ARBEIDSVOORWAARDEN ZOU BLIJVEN VALLEN . WEGENS DE BEVOORRECHTE ROL DIE IN VERBAND MET DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING AAN UKAEA WAS TOEBEDEELD, MOEST MET DAT VEREISTE REKENING WORDEN GEHOUDEN IN DE STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING .
38 DE ZEER BIJZONDERE POSITIE DIE UKAEA ALS ONTVANGENDE ORGANISATIE TEN OPZICHTE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING INNEEMT EN DIE NIET VERGELIJKBAAR IS MET DE POSITIE VAN ENIG ANDER LID VAN DIE ONDERNEMING, LEVERT MITSDIEN EEN OBJECTIEVE RECHTVAARDIGING VOOR HET BIJ DE ARTIKELEN 8.4 EN 8.5 VAN DE STATUTEN INGEVOERDE VERSCHIL IN BEHANDELING .
39 HET TWEEDE MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN AFGEWEZEN .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONVOLDOENDE MOTIVERING VAN HET BESTREDEN BESLUIT
40 ONDER VERWIJZING NAAR DE ARTIKELEN 8.1, 8.4 EN 8.5 VAN DE STATUTEN KOMT HET BESTREDEN BESLUIT TOT DE SLOTSOM, DAT INGEVOLGE DIE BEPALINGEN DE DOOR UKAEA AANGEWORVEN PERSONEELSLEDEN ONDERWORPEN BLIJVEN AAN DE AANSTELLINGSVOORWAARDEN VAN DE ONTVANGENDE ORGANISATIE EN NIET KUNNEN WORDEN AANGEWORVEN ALS TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN . DEZE MOTIVERING VERKLAART DE GEDACHTENGANG VAN DE COMMISSIE OP EEN DUSDANIGE WIJZE, DAT HET HOF EN DE BETROKKENEN IN STAAT ZIJN DE JUISTE TOEPASSING VAN DE REGELING TE CONTROLEREN . DE MOTIVERING MOET DUS VOLDOENDE WORDEN GEACHT EN GENOEMD MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN AFGEWEZEN .
41 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN DE WEIGERING OM VERZOEKERS ALS TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN AAN TE WERVEN, MOET WORDEN VERWORPEN .
DE VORDERING WEGENS NALATEN EX*ARTIKEL*148, DERDE ALINEA, EGA-VERDRAG
42 DEZE SUBSIDIAIRE VORDERING IS SLECHTS INGESTELD VOOR HET GEVAL HET HOF NIET TOT HET OORDEEL ZOU KOMEN, DAT HET BESLUIT WAARVAN NIETIGVERKLARING IS GEVORDERD, IS TE BESCHOUWEN ALS DE STANDPUNTBEPALING VAN DE COMMISSIE TEN AANZIEN VAN DE DOOR VERZOEKERS TOT HAAR GERICHTE VERZOEKEN . AANGEZIEN DIT NIET HET GEVAL IS, BEHOEFT OP DEZE VORDERING NIET TE WORDEN BESLIST .
DE SCHADEVORDERING
43 DEZE VORDERING IS IN DE EERSTE PLAATS GEBASEERD OP HET MIDDEL INHOUDENDE DAT DE WEIGERING OM VERZOEKERS ALS TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN AAN TE STELLEN, OM DE TOT STAVING VAN DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING AANGEVOERDE REDENEN ONWETTIG WAS . DE VERWERPING VAN DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING IMPLICEERT NOODZAKELIJKERWIJS, DAT DIT EERSTE MIDDEL MOET WORDEN AFGEWEZEN .
44 IN DE TWEEDE PLAATS STELLEN VERZOEKERS, DAT ZIJ ZICH VOOR HUN SCHADEVORDERING OOK BASEREN OP DE ONJUISTE VERKLARING VAN DE COMMISSIE, DAT KANDIDATEN VAN BRITSE NATIONALITEIT ALLEEN KONDEN WORDEN AANGEWORVEN DOOR DE ONTVANGENDE ORGANISATIE EN NIET DOOR EEN ANDER LID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING .
45 DIENAANGAANDE MOET WORDEN BEKLEMTOOND, DAT EEN ONJUISTE VERKLARING VAN DE COMMISSIE VERZOEKERS SLECHTS RECHT OP SCHADEVERGOEDING ZOU GEVEN INDIEN DIE VERKLARING DAADWERKELIJK GEVOLGEN ZOU HEBBEN GEHAD VOOR HUN POSITIE, DAT WIL ZEGGEN INDIEN VERZOEKERS DAARDOOR HADDEN MOETEN AFZIEN VAN DE MOGELIJKHEID OM DOOR EEN ANDER LID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMING DAN UKAEA TER BESCHIKKING VAN JET TE WORDEN GESTELD .
46 ZOALS HIERVOOR GEZEGD, IS DAARVAN GEEN BEWIJS GELEVERD . MITSDIEN MOET HET TWEEDE MIDDEL WORDEN AFGEWEZEN EN DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING WORDEN VERWORPEN .
47 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT DE BEROEPEN IN ALLE ONDERDELEN MOETEN WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
48 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL*70 VAN DIT REGLEMENT BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT DE BEROEPEN .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .