62018CJ0250_INF
Rozsudek Soudního dvora (osmého senátu) ze dne 2. května 2019 –Komise v. Chorvatsko (Skládka Biljane Donje)
(věc C‑250/18) (
1
)
„Nesplnění povinnosti státem – Směrnice 2008/98/ES – Zpracování odpadů – Článek 5 odst. 1 – Drcené kamenivo, které neodpovídá pojmu ‚vedlejší produkt‘ – Článek 13 – Povinnost členských států zajistit ochranu lidského zdraví a životního prostředí – Článek 15 odst. 1 – Povinnost zajistit, aby odpad zpracoval jeho držitel nebo jiné určené osoby“
1.
Žaloba pro nesplnění povinnosti – Prokázání nesplnění povinnosti – Důkazní břemeno Komise – Domněnky – Nepřípustnost – Předložení poznatků, z nichž je patrné nesplnění povinnosti
(Článek 258 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98, čl. 5 odst. 1)
(viz bod 33)
2.
Členské státy – Povinnosti – Úloha Komise vykonávat dohled – Povinnost členských států – Spolupráce při vyšetřování v oblasti použití směrnic – Přezkumná a informační povinnost
(Článek 4 odst. 3 a čl. 17 odst. 1 SEU)
(viz body 34, 35)
3.
Žaloba pro nesplnění povinnosti – Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem – Stav, k němuž se má přihlédnout – Stav po uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku
(Článek 258 SFEU)
(viz bod 36)
4.
Životní prostředí – Odpady – Směrnice 2008/98 – Pojem – Látka, které se její držitel zbavuje – Výjimky – Vedlejší produkty – Kritéria pro posouzení – Důkaz o nepochybném dalším využití předložený po uplynutí lhůty určené v odůvodněném stanovisku – Neexistence – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98, čl. 3 bod 1 a čl. 5 odst. 1)
(viz body 37-44, výrok 1)
5.
Životní prostředí – Odpady – Směrnice 2008/98 – Povinnost členských států zajistit využívání nebo odstraňování odpadů – Povinnost dosáhnout výsledku – Prostor pro uvážení členských států ohledně opatření, která je třeba přijmout – Meze – Dlouhodobé přetrvávání neslučitelné situace, které vede k významnému zhoršení životního prostředí – Nesplnění povinnosti – Odpad, který není toxický ani nebezpečný – Neexistence vlivu
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98, čl. 13 odst. 1)
(viz body 54-60, 62-64, výrok 1)
6.
Životní prostředí – Odpady – Směrnice 2008/98 – Povinnost členských států zajistit využívání nebo odstraňování odpadů – Přijetí závazných opatření zajišťujících zpracování odpadů jejich původcem nebo jejich držitelem – Neexistence – Případné přijetí dočasných opatření – Neexistence – Dlouhodobé přetrvávání nevyhovující situace – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98, články 4 a 13 a čl. 15 odst. 1)
(viz body 67-71, výrok 1)
Výrok
1)
Chorvatská republika tím, že neurčila, že drcené kamenivo ukládané na skládku Biljane Donje (Chorvatsko) je odpad, a nikoli vedlejší produkt, takže s ním musí být nakládáno jako s odpadem, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 5 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic.
2)
Chorvatská republika tím, že nepřijala všechna opatření nezbytná k zajištění nakládání s odpady způsobem, který neohrožuje lidské zdraví a nepoškozuje životní prostředí, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 13 směrnice 2008/98.
3)
Chorvatská republika tím, že nepřijala všechna nezbytná opatření s cílem zajistit, aby držitel odpadu ukládaného na skládku Biljane Donje zpracovával odpad sám nebo aby odpad nechal zpracovat prostřednictvím zprostředkovatele nebo zařízení nebo podniku, který provádí činnosti zpracování odpadů, nebo prostřednictvím veřejného nebo soukromého zařízení provádějícího sběr odpadů, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 15 odst. 1 směrnice 2008/98.
4)
Chorvatské republice se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 200, 11.6.2018.