61977CJ0078_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED KENDELSE AF 16 . JUNI 1977, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 4 . JULI 1977, HAR FINANZGERICHT HAMBURG I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET DOMSTOLEN TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 348/76 AF 17 . FEBRUAR 1976 OM DE FORANSTALTNINGER, DER SKAL TRAEFFES PAA GRUND AF FORSYNINGSVANSKELIGHEDER INDEN FOR KARTOFFELSEKTOREN ( EFT L 43, S . 14 ), OG AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 890/76 AF 14 . APRIL 1976 OM FRITAGELSE FRA OPKRAEVNING AF EKSPORTAFGIFT FOR KARTOFLER I VISSE TILFAELDE ( EFT L 101, S . 40 );
2DISSE SPOERGSMAAL ER OPSTAAET UNDER EN RETSSAG MELLEM HAUPTZOLLAMT HAMBURG- JONAS OG ET HANDELS- OG TRANSPORTFIRMA, DER DEN 20 . FEBRUAR 1976 HAVDE UDFOERT 121 000 KG KARTOFLER TIL SVERIGE, FOR HVILKET PARTI FIRMAET I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 348/76 VAR BLEVET PAALAGT EN AFGIFT PAA 108 256,60 DM, SOM SENERE FORHOEJEDES MED 2 456,30 DM .
3DET FOERSTE SPOERGSMAAL DREJER SIG OM, HVORVIDT FORORDNING NR . 348/76 SAMMENHOLDT MED FORORDNING NR . 890/76, NAVNLIG FOR SAA VIDT ANGAAR UDFOERSELSAFGIFTENS HOEJDE, ER I STRID MED PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING I DET OMFANG, DEN IKKE INDEHOLDER ALMINDELIGE BESTEMMELSER OM, AT AFTALER AFSLUTTET INDEN DEN 17 . FEBRUAR 1976 SKAL VAERE FRITAGET FOR UDFOERSELSAFGIFTEN ;
4DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN DEN 10 . OG 16 . FEBRUAR 1976 SOLGTE KARTOFLER, SOM FIRMAET HAVDE KOEBT I NEDERLANDENE, TIL SVERIGE TIL FASTE PRISER ;
EFTER AT SAGSOEGEREN HAVDE BRAGT I ERFARING, AT ET FAELLESSKABSRETLIGT FORBUD IMOD ELLER EN AFGIFT PAA UDFOERSEL AF KARTOFLER KUNNE FORVENTES INDEN LAENGE, FORSOEGTE FIRMAET MELLEM DEN 16 . OG DEN 20 . FEBRUAR 1976 AT INDHENTE PAALIDELIGE OPLYSNINGER HEROM, MEN DA DETTE VAR FORGAEVES, UDFOERTE DET DE NAEVNTE PARTIER DEN 20 . FEBRUAR 1976 .
FOR DENNE EKSPORT BLEV DET PAALAGT EN AFGIFT, SOM ANGIVELIGT KUN LAA UVAESENTLIGT UNDER DEN AFTALTE SALGSPRIS .
5RAADET UDSTEDTE FORORDNING NR . 348/76 SOM FOELGE AF DEN GENNEM DEN YDERST RINGE KARTOFFELHOEST I 1975 FORAARSAGEDE MARKEDSSITUATION, SOM INDEBAR VAESENTLIGE PRISSTIGNINGER OG FORSYNINGSVANSKELIGHEDER I BESTEMTE EGNE INDEN FOR FAELLESSKABET OG MEDFOERTE RISIKO FOR EN STIGNING I LEVEOMSKOSTNINGERNE ;
DENNE SITUATION SKAERPEDES GENNEM UDFOERSEL AF KARTOFLER TIL TREDJELANDE, HVORAF NOGLE, HERUNDER SVERIGE, FREMMEDE SAADANNE UDFOERSLER VED AT YDE IMPORTSTOETTE ;
DEN NAEVNTE FORORDNING FASTSATTE DERFOR EN AFGIFT VED UDFOERSEL TIL TREDJELANDE, SOM BELOEB SIG TIL 25 RE PR . 100 KG ;
IFOELGE SIN ARTIKEL 2 TRAADTE FORORDNINGEN I KRAFT PAA DAGEN FOR OFFENTLIGGOERELSEN I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE, DVS . DEN 19 . FEBRUAR 1976, OG DEN FANDT ANVENDELSE ' PAA EKSPORTFORRETNINGER, FOR HVILKE TOLDBEHANDLINGEN VED UDFOERSEL ER AFSLUTTET DAGEN EFTER DENS IKRAFTTRAEDEN OG INDTIL DEN 30 . JUNI 1976 ' .
6DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT FORORDNING NR . 348/76 BLEV UDSTEDT AF TVINGENDE OFFENTLIGE HENSYN, DER NOEDVENDIGGJORDE, AT DEN PAAGAELDENDE ORDNING STRAKS TRAADTE I KRAFT ;
AF HENSYN TIL FAELLESMARKEDETS GNIDNINGSLOESE FUNKTION VAR DET NEMLIG NOEDVENDIGT MED EN FORANSTALTNING, SOM KUNNE BREMSE DEN DAVAERENDE UDVIKLING, DER VAR KARAKTERISERET AF TENDENSER TIL STIGENDE PRISER OG UNORMALT STORE UDFOERSLER TIL TREDJELANDE, HVILKE TENDENSER PAAVIRKEDE OG FORSTAERKEDE HINANDEN ;
TILMED KUNNE DENNE FORANSTALTNING IKKE OVERRASKE DE PAAGAELDENDE ERHVERV, DER, SELV OM DE ENDNU IKKE HAVDE ERKENDT DEN EKSTRAORDINAERE STILLING, DOG UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER VAR BLEVET ADVARET GENNEM DE FORUDGAAENDE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER ( SUSPENSION AF IMPORTTOLD ) OG AF DE FORANSTALTNINGER, SOM ALLEREDE VAR INDFOERT AF DE MEDLEMSSTATER, SOM TRADITIONELT UDFOERER KARTOFLER ;
FORUDSEENDE OG PAAPASSELIGE ERHVERVSDRIVENDE MAATTE FOELGELIG PAAREGNE ENDNU STRENGERE FORANSTALTNINGER, HVORFOR DE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE IKKE KAN PAABERAABE SIG NOGEN BERETTIGET FORVENTNING .
7FOR SAA VIDT ANGAAR EKSPORTAFGIFTENS STOERRELSE, KUNNE HELLER IKKE DENNE OVERRASKE EN FORUDSEENDE HANDLENDE, DA ADSKILLIGE TREDJELANDE ALLEREDE YDEDE IMPORTSTOETTE PAA TIDSPUNKTET FOR UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 348/76, F.EKS . SVERIGE, SOM TILSYNELADENDE HAR YDET STOETTE PAA OP TIL EN VAERDI SVARENDE TIL 18 RE PR . 100 KG ;
FOR AT OPHAEVE VIRKNINGEN AF DISSE FORANSTALTNINGER MAATTE FAELLESSKABSAFGIFTEN FASTSAETTES ENDNU HOEJERE, HVORFOR EN SATS PAA 25 RE PR . 100 KG IKKE KAN BETRAGTES SOM FOR HOEJ .
8I HENHOLD TIL ARTIKEL 1, STK . 2, I FORORDNING NR . 348/76 BEMYNDIGEDE KOMMISSIONEN I FORORDNING NR . 890/76 MEDLEMSSTATERNE TIL AT ' GIVE FRITAGELSE '
FRA OPKRAEVNING AF EKSPORTAFGIFTEN ' VED UDFOERSLER, DER FORETAGES INDEN DEN 30 . MAJ 1976 . . . TIL DE TREDJELANDE OG TERRITORIER, SOM ER ANFOERT I BILAGET, FOR SAA VIDT SOM DISSE UDFOERSLER FORETAGES I HENHOLD TIL KONTRAKTER, DER ER INDGAAET INDEN DEN 17 . FEBRUAR 1976 ' ;
DENNE BESTEMMELSE BLEV TRUFFET UD FRA DEN ANTAGELSE, AT DET ER FORMAALSTJENLIGT, ' AT MEDLEMSSTATERNE KAN BEVARE DERES TRADITIONELLE HANDELSMOENSTER ', OG AT ' MAENGDERNE IKKE VIL OVERSTIGE DET SAEDVANLIGE ' .
9DEN TRUFNE OVERGANGSFORANSTALTNING KAN HELLER IKKE ANSES FOR MERE RESTRIKTIV, END HENSYNET TIL PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING KRAEVER, DA KUN ERHVERSDRIVENDE, SOM HAVDE STOLET PAA, AT DE SAEDVANLIGE, FASTE HANDELSFORBINDELSER VILLE BLIVE OPRETHOLDT, KUNNE HAVE EN SAADAN FORVENTNING ;
DET ER IKKE BLEVET GJORT GAELDENDE, AT SVERIGE HOERER TIL DE TREDJELANDE, HVORTIL DER I HENHOLD TIL DET TRADITIONELLE HANDELSMOENSTER UDFOERES KARTOFLER, OG AT DETTE LAND FOELGELIG BURDE HAVE VAERET NAEVNT I BILAGET TIL FORORDNING NR . 890/76 .
10SVARET ER HEREFTER, AT GENNEMGANGEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 348/76 OG NR . 890/76 .
11SPOERGSMAAL 2, LITRA A ) DREJER SIG OM, HVORVIDT DER VED OMREGNINGEN AF DEN I REGNINGSENHEDER UDTRYKTE UDFOERSELSAFGIFT SKAL SKE ANVENDELSE AF DEN FOR TOLD GAELDENDE VEKSELKURS EFTER RAADETS FORORDNING NR . 950/68 AF 28 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES TOLDTARIF 1 . DEL, AFSNIT I, LITRA C 3 ( EFT 1968 ( I ), S . 265 ; ORG.REF . JO L 172 ) ELLER AF VEKSELKURSEN I RAADETS FORORDNING NR . 475/75 AF 25 . FEBRUAR 1975 OM DE VEKSELKURSER, DER SKAL ANVENDES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN ( EFT L 52, S . 28 );
BAGGRUNDEN FOR SPOERGSMAALET ER, AT DEN I MEDFOER AF FORORDNING NR . 950/68 GAELDENDE VEKSELKURS PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT VAR NOGET HOEJERE END DEN VEKSELKURS, DER I MEDFOER AF FORORDNING NR . 475/75 GAELDER FOR RETSAKTERNE VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .
12FORORDNING NR . 348/76 INDEHOLDER IKKE NOGEN UDTRYKKELIG HENVISNING TIL, HVILKEN KURS DER SKAL FINDE ANVENDELSE VED OMREGNINGEN AF AFGIFTEN PAA
25 RE TIL INDENLANDSK VALUTA ;
PAA DEN ENE SIDE ANTYDER DET FORHOLD, AT FORORDNINGEN ER UDSTEDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 103 OG 113, AT DEN ER EN KONJUNKTURPOLITISK ELLER OEKONOMISK-POLITISK FORANSTALTNING OG IKKE EN FORANSTALTNING UNDER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ;
PAA DEN ANDEN SIDE ER KARTOFLER ET LANDBRUGSPRODUKT I TRAKTATENS FORSTAND, OG UDFOERSELSAFGIFTEN BLEV UDFORMET I KOMMISSIONENS GENERALDIREKTORAT FOR LANDBRUG OG INDFOERT AF DET AF LANDBRUGSMINISTRENE SAMMENSATTE RAAD FOR AT HOLDE FAELLESSKABETS PRISER PAA ET RIMELIGT LEJE OG SIKRE FORSYNINGERNE, ALTSAA MAAL, SOM I TRAKTATENS ARTIKEL 39, STK . 1, LITRA D ) OG E ), BETEGNES SOM MAAL FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ;
FORVIRRINGEN OEGEDES YDERLIGERE VED, AT KOMMISSIONEN SELV - I SIN GENNEMFOERELSESFORORDNING NR . 485/76 AF 3 . MARTS 1976 ( EFT L 56, S . 23 ) - UDTALTE, AT DENS FORORDNING NR . 645/75 AF 13 . MARTS 1975 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR EKSPORTAFGIFTER FOR LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L 67, S . 16 ) SKULLE FINDE ANVENDELSE PAA DEN OMTVISTEDE AFGIFT ;
KUNNE FORORDNING NR . 348/76 SAALEDES IKKE I FORMEL FORSTAND ANSES SOM HOERENDE UNDER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, VAR DEN DOG I MATERIEL FORSTAND SNAEVERT FORBUNDET MED DENNE ;
13SPOERGSMAAL 2, LITRA A ), SKAL HEREFTER BESVARES SAALEDES, AT I BETRAGTNING AF DEN MED FORORDNING NR . 348/76 FORBUNDNE USIKKERHED KRAEVER BILLIGHEDSHENSYN, AT DET VED OMREGNING AF EKSPORTAFGIFTEN TIL NATIONAL VALUTA ER DEN KURS, SOM PAA DET RELEVANTE TIDSPUNKT VAR DEN MINDST BYRDEFULDE FOR DE RETSUNDERGIVNE, DER SKAL ANVENDES .
14SPOERGSMAAL 2, LITRA B ), DREJER SIG OM, HVORVIDT FASTSAETTELSEN AF AFGIFTEN PAA 25 RE PR . 100 KG FOR SAA VIDT ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 7, SOM DER IKKE ELLER IKKE I TILSTRAEKKELIG GRAD SKER UDLIGNING AF DEN I FORHOLD TIL DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER AFVIGENDE VALUTASITUATION .
15DET ER IKKE NOEDVENDIGT AT UDDYBE DET I SPOERGSMAALET REJSTE GENERELLE PROBLEM OG VURDERE, I HVILKEN GRAD DER KAN OG SKAL TAGES HENSYN HERTIL I FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN, FORDI DET AF DE AF KOMMISSIONEN FREMLAGTE OPLYSNINGER FREMGAAR, AT EKSPORTAFGIFTEN PRAKTISK TAGET BREMSEDE AL EKSPORT OG DERFOR KUN BLEV OPKRAEVET I VISSE SAERLIGE TILFAELDE ;
SPOERGSMAALET ER HEREFTER RENT TEORETISK, OG FAKTISK HAR ANVENDELSEN AF FORORDNING NR . 348/76 IKKE VAERET I STRID MED NOGET FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING .
16GENNEMGANGEN AF DETTE SPOERGSMAAL HAR FOELGELIG HELLER INTET FREMBRAGT, DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 348/76 .
17SOM DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, ER DER I GAELDENDE FAELLESSKABSRET IKKE MULIGHED FOR BILLIGHEDSLOESNINGER, HVOR REGLERNE I SAERLIGE TILFAELDE KAN RAMME URIMELIGT HAARDT, IDET DET ALENE ER FAELLESSKABSLOVGIVER, DER GENNEM UDSTEDELSE AF SAADANNE DERTIL EGNEDE LEMPELSESKLAUSULER ( HARTEKLAUSELN ), SOM FINDES I TYSK OG ANDRE MEDLEMSSTATERS SKATTELOVGIVNING, KAN SKABE DENNE MULIGHED .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
18DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 16 . JUNI 1977, FOR RET :
1 . GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 348/76 OG 890/76 .
2 . I BETRAGTNING AF DEN MED RAADETS FORORDNING NR . 348/76 FORBUNDNE USIKKERHED SKAL DER VED OMREGNING AF EKSPORTAFGIFTEN TIL NATIONAL VALUTA ANVENDES DEN KURS I HENHOLDSVIS RAADETS FORORDNING NR . 950/68 OG RAADETS FORORDNING NR . 475/75, SOM PAA DET RELEVANTE TIDSPUNKT VAR DEN MINDST BYRDEFULDE FOR DE RETSUNDERGIVNE .