61982CJ0166_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 166/82,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . G . CAMPOGRANDE, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . O . MONTALTO, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REPUBBLICA ITALIANA, RAPPRESENTATA DAL SUO GOVERNO, NELLA PERSONA DELL ' AVVOCATO DELLO STATO I . M . BRAGUGLIA, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO VOLTO A FAR CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, ADOTTANDO E MANTENENDO IN VIGORE TALUNE DISPOSIZIONI DELLA LEGGE 8 LUGLIO 1975, N . 306, RELATIVE ALLA FORMAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA DEL LATTE ALLA PRODUZIONE, E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE AD ESSA INCOMBONO IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 804, ' RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-
CASEARI '
( GU L 148, PAG . 13 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 4 GIUGNO 1982, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PRESENTATO, IN FORZA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO VOLTO A FAR CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, ADOTTANDO E MANTENENDO IN VIGORE TALUNE DISPOSIZIONI DELLA LEGGE 8 LUGLIO 1975, N . 306 ( GU 194 DEL 23 . 7 . 1975, PAG . 5012 ), RELATIVE ALLA FORMAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA DEL LATTE ALLA PRODUZIONE, E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE AD ESSA INCOMBONO IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 804, ' RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI '
( GU L 148, PAG . 13 ).
2 IN BASE AGLI ARTT . 8 E 9 DELLA PRECITATA LEGGE ITALIANA, IL PREZZO DI VENDITA DEL LATTE ALLA PRODUZIONE E FISSATO, PER CIASCUNA ANNATA AGRARIA E PER CIASCUNA REGIONE, ATTRAVERSO ACCORDI TRA LE CATEGORIE PROFESSIONALI INTERESSATE ( PRODUTTORI, INDUSTRIE DI TRASFORMAZIONE E CENTRALI DEL LATTE ). QUALORA LE TRATTATIVE DIRETTE ALLA CONCLUSIONE DI TALE ACCORDO NON SIANO STATE AVVIATE IN TEMPO UTILE E QUALORA UNA DELLE PARTI INTERESSATE NE FACCIA RICHIESTA, SPETTA ALLA REGIONE, A NORMA DELL ' ART . 10, CONVOCARE QUESTE ULTIME IN VISTA DELLA CONTRATTAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DEL PREZZO . AI SENSI DELLA STESSA NORMA, IL PREZZO CONVENUTO VIENE PUBBLICATO NEL BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE E DIVIENE COSI ' VINCOLANTE PER LE PARTI CONTRAENTI ' . IN MANCANZA DI UN ACCORDO CONCLUSO SECONDO LE MODALITA DELL ' ART . 10, L ' ART . 11 STABILISCE CHE IL PREZZO E DETERMINATO DA UNA COMMISSIONE SPECIALE NOMINATA CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE E COMPRENDENTE RAPPRESENTANTI DELLE PARTI INTERESSATE . LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE E PUBBLICATA NEL BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE E DIVIENE COSI ' VINCOLANTE TRA LE PARTI ' .
3 LA COMMISSIONE, RITENENDO CHE TALE SISTEMA DI DETERMINAZIONE E DI PUBBLICAZIONE DEL PREZZO DEL LATTE ALLA PRODUZIONE FOSSE IN REALTA UNA REGOLAMENTAZIONE NAZIONALE VINCOLANTE E INCOMPATIBILE CON LA NORMATIVA COMUNITARIA CHE ISTITUISCE L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI, INVIAVA ALLA REPUBBLICA ITALIANA, IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UNA LETTERA DI MESSA IN MORA IN DATA 28 LUGLIO 1977 .
4 IL GOVERNO ITALIANO RISPONDEVA CON LETTERA 4 NOVEMBRE 1977 FACENDO VALERE CHE IL SISTEMA INTRODOTTO DALLA LEGGE SUCCITATA MIRAVA ALLA CONCLUSIONE DI ACCORDI INTERPROFESSIONALI FRA PRODUTTORI E TRASFORMATORI ATTRAVERSO CONTRATTAZIONI COLLETTIVE E CHE LA PUBBLICAZIONE NEL BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE NON AVEVA LO SCOPO DI SANCIRE IL CARATTERE COERCITIVO DEL PREZZO CONVENUTO .
5 NEL FRATTEMPO, LA CORTE, RISOLVENDO UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE SOLLEVATA DAL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL VENETO NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA RELATIVA ALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 11 DELLA LEGGE PRECITATA, HA DICHIARATO, CON SENTENZA 6 NOVEMBRE 1979 ( CAUSA 10/79, TOFFOLI, RACC . PAG . 3301 ), CHE LA DETERMINAZIONE IN VIA DIRETTA O INDIRETTA, DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO, DEL PREZZO DEL LATTE ALLA PRODUZIONE E INCOMPATIBILE CON L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ISTITUITA COL PREDETTO REGOLAMENTO N . 804/68 . IN BASE AL PUNTO 12 DELLA MOTIVAZIONE DI TALE SENTENZA : ' NEI SETTORI DISCIPLINATI DA UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI, A MAGGIOR RAGIONE QUANDO TALE ORGANIZZAZIONE SI BASI SU UN REGIME COMUNE DEI PREZZI, GLI STATI MEMBRI NON POSSONO PIU INTERVENIRE, CON DISPOSIZIONI NAZIONALI ADOTTATE UNILATERALMENTE, NEL PROCESSO DI FORMAZIONE DEI PREZZI DISCIPLINATI, PER IL MEDESIMO STADIO DI PRODUZIONE O DI MESSA IN COMMERCIO, DALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE . DI CONSEGUENZA, UNA LEGISLAZIONE NAZIONALE INTESA A PROMUOVERE ED A FAVORIRE LA FORMAZIONE, CON QUALSIVOGLIA METODO, DI UN PREZZO UNIFORME DEL LATTE ALLA PRODUZIONE, CONSENSUALMENTE O D ' AUTORITA, A LIVELLO NAZIONALE O REGIONALE, SI SITUA DI PER SE STESSA, AL DI FUORI DELL ' AMBITO DELLE COMPETENZE RISERVATE AGLI STATI MEMBRI E CONTRASTA COL PRINCIPIO DELLA REALIZZAZIONE DI UN PREZZO INDICATIVO ALLA PRODUZIONE PER IL LATTE VENDUTO DAI PRODUTTORI COMUNITARI NEL CORSO DELLA CAMPAGNA LATTIERA, COMPATIBILMENTE CON LE POSSIBILITA DI SMERCIO ESISTENTI SUL MERCATO DELLA COMUNITA E SUI MERCATI ESTERNI, PRINCIPIO POSTO DAL REGOLAMENTO N . 804/68, IN PARTICOLARE DAL SUO ART . 3 ' .
6 IN SEGUITO, IL 26 MAGGIO 1981, LA COMMISSIONE NOTIFICAVA ALLA REPUBBLICA ITALIANA IL PARERE MOTIVATO DI CUI ALL ' ART . 169 DEL TRATTATO, INVITANDOLA, AD ADEGUARVISI NEL TERMINE DI DUE MESI . IN TALE PARERE, LA COMMISSIONE RINVIA ALLA SUCCITATA SENTENZA DI CUI ESSA RIPORTA I BRANI DI CUI SOPRA E CONCLUDE CON LA CONSTATAZIONE CHE, APPLICANDO IL SISTEMA DI DETERMINAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA DEL LATTE ALLA PRODUZIONE ISTITUITO DALLA LEGGE N . 306/75, LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE AD ESSA INCOMBONO IN FORZA DEL TRATTATO .
7 CON TELEX 5 OTTOBRE 1981, IL GOVERNO ITALIANO COMUNICAVA ALLA COMMISSIONE IL PROPRIO IMPEGNO A PRESENTARE AL PARLAMENTO ITALIANO UN DISEGNO DI LEGGE PER L ' ABROGAZIONE DELL ' ART . 11 DELLA LEGGE N . 306/75 . IL TESTO DI TALE PROGETTO DI LEGGE VENIVA TRASMESSO ALLA COMMISSIONE CON LETTERA DEL 19 NOVEMBRE SUCCESSIVO . NELLA SUA REDAZIONE DEFINITIVA, ESSO ERA VOLTO A SOSTITUIRE LA DETERMINAZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE REGIONALE DI CUI ALL ' ART . 11 CON UN SISTEMA DI PREZZI DI RIFERIMENTO, CONCORDATI FRA LE ORGANIZZAZIONI DEL SETTORE INTERESSATO E LA CUI OSSERVANZA AVREBBE COSTITUITO, PER GLI OPERATORI, TITOLO DI PRIORITA PER BENEFICIARE DI AIUTI NAZIONALI O DI CREDITI AGEVOLATI STATALI O REGIONALI .
8 LA COMMISSIONE, RITENENDO CHE IL SISTEMA PROPOSTO DAL PROGETTO DI LEGGE DI CUI TRATTASI FOSSE TALE DA AGGRAVARE ULTERIORMENTE LA TRASGRESSIONE CONSTATATA NEL PARERE MOTIVATO, INVITAVA IL GOVERNO ITALIANO, CON LETTERA 9 MARZO 1982, A SOSTITUIRE IL PIU RAPIDAMENTE POSSIBILE IL PROGETTO DI LEGGE CON UNA NORMA DI ABROGAZIONE DELL ' ART . 11 E AD ASTENERSI, NELLE MORE, DALL ' APPLICAZIONE DI QUESTO . ESSA LO INVITAVA ALTRESI AD ADOTTARE I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER EVITARE, NELLA PUBBLICAZIONE DEI PREZZI DEL LATTE NEI BOLLETTINI REGIONALI, QUALSIASI AMBIGUITA SUL CARATTERE DI DIRITTO PRIVATO DELLA FISSAZIONE DEI PREZZI .
9 CON LETTERA 15 APRILE 1982, IL GOVERNO ITALIANO REPLICAVA ALLA COMMISSIONE METTENDO IN RILIEVO, FRA L ' ALTRO, CHE IL SISTEMA PREVISTO NEL PROGETTO DI LEGGE NON CONTENEVA ELEMENTI AUTORITATIVI ED INERIVA PERFETTAMENTE AL LIBERO MERCATO .
10 A SEGUITO DI TALE SCAMBIO DI LETTERE, LA COMMISSIONE HA PRESENTATO IL PRESENTE RICORSO IL 4 GIUGNO 1982 . NELL ' ATTO INTRODUTTIVO, ESSA HA RIPORTATO NUOVAMENTE IL PUNTO 12 DELLA MOTIVAZIONE DELLA SUCCITATA SENTENZA . INOLTRE, ESSA HA PRESO IN ESAME LA CORRISPONDENZA RIGUARDANTE IL DISEGNO DI LEGGE FACENDO VALERE CHE LA SEMPLICE PRESENTAZIONE AL PARLAMENTO DI UN PROGETTO DI LEGGE NON BASTA A PORRE FINE ALLA TRASGRESSIONE, CHE IL GOVERNO ITALIANO NON AVEVA ADOTTATO ALCUN PROVVEDIMENTO ATTO A GARANTIRE LA NON APPLICAZIONE DELL ' ART . 11 DELLA LEGGE N . 306/75 IN ATTESA DELLA SUA ABROGAZIONE FORMALE E CHE LA MODIFICA PROPOSTA COL DISEGNO DI LEGGE NON ERA TALE DA FAR VENIR MENO LA TRASGRESSIONE .
11 NEL CONTRORICORSO, IL GOVERNO ITALIANO HA INTERPRETATO GLI ARGOMENTI DELLA COMMISSIONE NEL SENSO CHE L ' ASSERITO INADEMPIMENTO CONSISTEVA NEL FATTO CHE LA REPUBBLICA ITALIANA CONTINUAVA A MANTENERE IN VIGORE LE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 11 DELLA LEGGE N . 306/75 E NON AVEVA ADOTTATO MISURE ATTE A GARANTIRNE, DI FATTO, LA NON APPLICAZIONE IN ATTESA DELL ' ABROGAZIONE FORMALE . AL RIGUARDO, IL GOVERNO HA SOTTOLINEATO CHE DETTA NORMA AVEVA AVUTO SOLO SCARSISSIMA APPLICAZIONE NELLA PRATICA E CHE IL MINISTERO COMPETENTE, SENTITE LE REGIONI E LE ORGANIZZAZIONI PROFESSIONALI, AVEVA INVITATO LE REGIONI MEDESIME A NON PIU APPLICARLA IN FUTURO . INOLTRE ESSO HA SOSTENUTO CHE IL DISEGNO DI LEGGE ESULAVA DALLA PRESENTE CONTROVERSIA E NON DOVEVA QUINDI ESSERE DISCUSSO IN QUESTA SEDE .
12 NELLA REPLICA, LA COMMISSIONE NON HA COMMENTATO LA DEFINIZIONE, DATA DAL GOVERNO ITALIANO, DELL ' INADEMPIMENTO ADDEBITATO ALLA REPUBBLICA ITALIANA . ESSA HA INVECE SOSTENUTO CHE IL PRESENTE RICORSO RIGUARDA ANCHE IL DISEGNO DI LEGGE PRESENTATO AL PARLAMENTO ITALIANO . ESSA HA SOSTENUTO CHE L ' ATTIVITA SVOLTA DA UNO STATO MEMBRO NEL CORSO DELLA PROCEDURA DI TRASGRESSIONE IN ORDINE ALLA MATERIA CHE FORMA OGGETTO DI QUEST ' ULTIMA E DELLE CONTESTAZIONI FORMULATE NEL PARERE MOTIVATO, FA PARTE DELLA ' CAUSA PETENDI '
DEL GIUDIZIO INSTAURATO IN FORZA DELL ' ULTIMO COMMA DELL ' ART . 169 .
13 NELLA CONTROREPLICA, IL GOVERNO ITALIANO HA RICONOSCIUTO CHE LA REPUBBLICA ITALIANA HA TRASGREDITO AL DIRITTO COMUNITARIO ADOTTANDO E MANTENENDO FORMALMENTE IN VIGORE IL SISTEMA CONTEMPLATO ALL ' ART . 11 DELLA LEGGE N . 306/75 . ESSO HA CHIESTO INVECE ALLA CORTE DI RESPINGERE, PER IL RESTO, IL RICORSO .
14 NELLA RISPOSTA SCRITTA AD UN QUESITO RIVOLTOLE DALLA CORTE, LA COMMISSIONE HA PRECISATO CHE, PER QUANTO CONCERNE IL TESTO ATTUALE DELLA LEGGE DI CUI E CAUSA, IL RICORSO FA RIFERIMENTO AGLI ARTT . 10 E 11 . NEL CORSO DELLA FASE ORALE, ESSA HA MESSO IN RILIEVO CHE LE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 10 RELATIVE ALLA CONVOCAZIONE DELLE PARTI E ALLA PUBBLICAZIONE DEL PREZZO CONVENUTO COMPORTANO, A SUO PARERE, DA PARTE DELLE AUTORITA REGIONALI, INTERVENTI INCOMPATIBILI COL DIRITTO COMUNITARIO . IL GOVERNO ITALIANO, DAL CANTO SUO, HA SOSTENUTO CHE IL RICORSO PUO RIGUARDARE SOLTANTO L ' ART . 11 .
15 NE CONSEGUE CHE PRIMA DI ESAMINARE LA CAUSA NEL MERITO, LA CORTE DEVE PRONUNZIARSI IN ORDINE ALLA RICEVIBILITA DELLE DOMANDE DELLA COMMISSIONE ONDE DEFINIRE L ' OGGETTO DEL RICORSO .
SULLA RICEVIBILITA
16 A QUESTO PROPOSITO, VA RICORDATO CHE, SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, L ' OGGETTO DI UN RICORSO PROPOSTO AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO E STABILITO DALLA FASE PRECONTENZIOSA DELLA PROCEDURA DI TRASGRESSIONE IVI CONTEMPLATA NONCHE DALLE CONCLUSIONI DEL RICORSO E CHE IL PARERE MOTIVATO DELLA COMMISSIONE ED IL RICORSO DEVONO ESSERE BASATI SUI MEDESIMI MOTIVI E MEZZI .
17 TALE CONSTATAZIONE BASTA AD ESCLUDERE DALLA CONTROVERSIA IL PROGETTO DI LEGGE DESTINATO A SOSTITUIRE L ' ART . 11 DELLA LEGGE N . 306/75 . TALE PROGETTO DI LEGGE, LA CUI TRASMISSIONE ALLA COMMISSIONE E SUCCESSIVA ALL ' EMANAZIONE DEL PARERE MOTIVATO, NON HA FORMATO OGGETTO DELLA FASE PRECONTENZIOSA E LA CORTE NON PUO QUINDI PRENDERLO IN ESAME NELL ' AMBITO DEL PRESENTE RICORSO .
18 INVECE NON PUO TROVARE ACCOGLIMENTO LA TESI DEL GOVERNO ITALIANO SECONDO CUI IL RICORSO VERTE ESCLUSIVAMENTE SULL ' ART . 11 DELLA LEGGE N . 306/75, AD ESCLUSIONE DI OGNI ALTRA NORMA DELLA STESSA .
19 SECONDO LA FORMULAZIONE DELLA LETTERA DI MESSA IN MORA, LA TRASGRESSIONE ADDEBITATA ALLA REPUBBLICA ITALIANA RIGUARDA ' LE NORME DELLA LEGGE ITALIANA CHE PREVEDONO LA FISSAZIONE DI PREZZI DEL LATTE REGIONALIZZATI ' . NEL PARERE MOTIVATO E NEL RICORSO, LE CONCLUSIONI SI RIFERISCONO AL ' SISTEMA DI FISSAZIONE DEL
PREZZO DI VENDITA DEL LATTE ALLA PRODUZIONE ISTITUITO CON LEGGE N . 306/75 '
E, NELLA PARTE INTRODUTTIVA DEL RICORSO, LA COMMISSIONE DETERMINA L ' OGGETTO DEL RICORSO STESSO NELL ' ADOZIONE E NEL MANTENIMENTO IN VIGORE DI ' DETERMINATE DISPOSIZIONI DELLA LEGGE N . 306, DELL ' 8 LUGLIO 1975, RELATIVE ALLA FORMAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA DEL LATTE ALLA PRODUZIONE ' . TALI ESPRESSIONI, PUR NON PRECISANDO, NELLA MISURA AUSPICABILE, LE NORME NEI CUI CONFRONTI E DIRETTA LA PROCEDURA, INDICANO PERO CHE L ' OGGETTO DI QUESTA SI ESTENDE OLTRE IL SOLO ART . 11 .
20 CERTO, A PARTIRE DALLA COMUNICAZIONE DEL DISEGNO DI LEGGE ALLA COMMISSIONE, LE DISCUSSIONI FRA LE PARTI E GLI ARGOMENTI ADDOTTI DALLA COMMISSIONE SI SONO CONCENTRATI SULL ' ART . 11 E SULLE MODIFICHE CHE LO STESSO PROGETTO ERA DESTINATO AD APPORTARE A TALE NORMA . TUTTAVIA, IL RIFERIMENTO ALLA SENTENZA DELLA CORTE 6 NOVEMBRE 1979, CONTENUTO NON SOLO NEL PARERE MOTIVATO, MA ANCHE NEL RICORSO, E, IN PARTICOLARE, LE CITAZIONI DELLA MOTIVAZIONE DI TALE SENTENZA DIMOSTRANO CHE IL RICORSO NON RIGUARDA SOLTANTO LA DETERMINAZIONE AUTORITATIVA DI CUI ALL ' ART . 11, MA SI ESTENDE ALLE ALTRE NORME DELLA LEGGE DI CUI E CAUSA IN QUANTO ESSE SIANO DIRETTE A PROMUOVERE E FAVORIRE LA FORMAZIONE CONSENSUALE DI UN PREZZO UNIFORME .
21 IL FATTO CHE, NELLA REPLICA, LA COMMISSIONE NON SI SIA PRONUNCIATA SULLE AFFERMAZIONI DEL GOVERNO ITALIANO, FORMULATE NEL CONTRORICORSO, CONCERNENTI IL CARATTERE LIMITATO DEL RICORSO, NON BASTA PER CONSTATARE CHE LA COMMISSIONE HA EFFETTIVAMENTE RIDOTTO L ' OGGETTO DEL GIUDIZIO IN CONFORMITA A TALI ASSERZIONI .
22 STANDO COSI LE COSE, DEVE RITENERSI CHE IL RICORSO RIGUARDI, QUANTO ALLA LEGGE ITALIANA IN VIGORE, L ' ART . 11 NONCHE L ' ART . 10 IN QUANTO QUEST ' ULTIMO CONTEMPLA LA CONVOCAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE DA PARTE DELLA REGIONE E LA PUBBLICAZIONE DEL PREZZO CONVENUTO NEL BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE . VANNO PERTANTO PRESE IN ESAME LE CENSURE DELLA COMMISSIONE NEI CONFRONTI DI QUESTE NORME MENTRE, PER IL RESTO, IL RICORSO VA RESPINTO .
SUL MERITO
23 NELLA PRECITATA SENTENZA 6 NOVEMBRE 1979, LA CORTE HA DICHIARATO CHE UNA LEGGE NAZIONALE INTESA A PROMUOVERE E A FAVORIRE LA FORMAZIONE, CON QUALSIVOGLIA METODO, DI UN PREZZO UNIFORME DEL LATTE ALLA PRODUZIONE, CONSENSUALMENTE O D ' AUTORITA, A LIVELLO NAZIONALE O REGIONALE, SI SITUA, DI PER SE STESSA, AL DI FUORI DELL ' AMBITO DELLE COMPETENZE RISERVATE AGLI STATI MEMBRI E CONTRASTA COL PRINCIPIO DELLA REALIZZAZIONE DI UN PREZZO INDICATIVO ALLA PRODUZIONE PER IL LATTE VENDUTO DAI PRODUTTORI COMUNITARI, PRINCIPIO POSTO DAL REGOLAMENTO N . 804/68, IN PARTICOLARE DAL SUO ART . 3 . GLI ARGOMENTI ADDOTTI DAL GOVERNO ITALIANO DURANTE IL PRESENTE PROCEDIMENTO NON SONO TALI DA MODIFICARE TALE INTERPRETAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE .
24 DALLA SUDDETTA INTERPRETAZIONE CONSEGUE CHE L ' ART . 11 DELLA LEGGE N . 306/75, CHE CONTEMPLA LA FISSAZIONE DI UN PREZZO UNIFORME DEL LATTE ALLA PRODUZIONE DA PARTE DI UNA COMMISSIONE NOMINATA CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE INTERESSATA, COSTITUISCE UNA TRASGRESSIONE AL DIRITTO COMUNITARIO . DEVE AGGIUNGERSI CHE NE IL FATTO CHE TALE NORMA ABBIA AVUTO, NELLA PRATICA, SCARSISSIMA APPLICAZIONE, NE L ' ESISTENZA DI UN ' INTESA FRA AUTORITA CENTRALI E REGIONALI PER NON DARE PIU APPLICAZIONE ALLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI, VALGONO, COME LO STESSO GOVERNO ITALIANO HA D ' ALTRONDE AMMESSO, A FAR VENIR MENO TALE TRASGRESSIONE .
25 PER GLI STESSI MOTIVI, IL DIRITTO COMUNITARIO OSTA AD OGNI NORMA DI LEGGE CHE CONTEMPLI UN QUALSIASI INTERVENTO DA PARTE DI UN ' AUTORITA PUBBLICA, NAZIONALE O REGIONALE, INTESO A PROMUOVERE E A FAVORIRE LA FORMAZIONE CONSENSUALE DI UN PREZZO UNIFORME DEL LATTE ALLA PRODUZIONE . TALE E EFFETTIVAMENTE IL CASO DELLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 10 CHE CONTEMPLANO LA CONVOCAZIONE DELLE PARTI A CURA DELLA REGIONE E LA PUBBLICAZIONE OBBLIGATORIA DEL PREZZO CONVENUTO NEL BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE .
26 VA PERTANTO CONSTATATO CHE, ADOTTANDO E MANTENENDO IN VIGORE LA LEGGE 8 LUGLIO 1975, N . 306, LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE AD ESSA INCOMBONO IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 804, ' RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI '
IN QUANTO L ' ART . 10 DELLA LEGGE PREDETTA STABILISCE CHE LA REGIONE CONVOCHI LE PARTI INTERESSATE AL FINE DI TRATTARE LA DETERMINA
ZIONE DEL PREZZO DEL LATTE ALLA PRODUZIONE E CHE IL PREZZO CONVENUTO VENGA OBBLIGATORIAMENTE PUBBLICATO NEL BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE, NONCHE IN QUANTO L ' ART . 11 STABILISCE CHE, IN MANCANZA DI ACCORDO, IL PREZZO VENGA DETERMINATO DA UNA COMMISSIONE NOMINATA DAL PRESIDENTE DELLA REGIONE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
27 AI SENSI DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . TUTTAVIA A NORMA DEL PAR
3, 1* COMMA, DELLO STESSO ARTICOLO, SE LE PARTI SOCCOMBONO RISPETTIVAMENTE SU UNO O PIU CAPI, LA CORTE PUO COMPENSARE IN TUTTO OD IN PARTE LE SPESE .
28 ESSENDO LE DUE PARTI RISULTATE SOCCOMBENTI IN ORDINE AD ALCUNI DEI LORO MEZZI, E OPPORTUNO COMPENSARE LE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* ADOTTANDO E MANTENENDO IN VIGORE LA LEGGE 8 LUGLIO 1975, N . 306, LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE AD ESSA INCOMBONO IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 804, ' RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ', IN QUANTO L ' ART . 10, DELLA LEGGE PREDETTA STABILISCE CHE LA REGIONE CONVOCHI LE PARTI INTERESSATE AL FINE DI TRATTARE LA DETERMINAZIONE DEL PREZZO DEL LATTE ALLA PRODUZIONE E CHE IL PREZZO CONVENUTO VENGA OBBLIGATORIAMENTE PUBBLICATO NEL BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE, NONCHE IN QUANTO L ' ART . 11 STABILISCE CHE, IN MANCANZA DI ACCORDO, IL PREZZO VENGA DETERMINATO DA UNA COMMISSIONE NOMINATA DAL PRESIDENTE DELLA REGIONE .
2*PER IL RESTO, IL RICORSO E RESPINTO .
3*CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .