62020TJ0010_INF
2022 m. kovo 9 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas
Italija / Komisija
(Byla T‑10/20) (
1
)
„EŽŪFKP ir EŽŪGF – Nefinansuojamos išlaidos – Paramos už plotą schema – Finansinės pataisos – Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 52 straipsnio 2 dalis– Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 907/2014 12 straipsnio 2 ir 6 dalys – Sąvoka „daugiametės pievos“ – Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 4 straipsnio 1 dalies h punktas – Gamintojų organizacija ir veiklos programos – Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 26, 27, 31, 104 ir 106 straipsniai – Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 155 straipsnis – Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 499/2014 – Viešojo pirkimo procedūra – Reglamento (ES) Nr. 65/2011 24 straipsnio 2 dalies c punktas ir 26 straipsnio 1 dalies d punktas – Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014 48 straipsnio 2 dalis ir 51 straipsnio 1 dalis – Finansinių nuostolių rizika“
1.
Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Tiesioginės paramos schemos – Bendrosios taisyklės – Bazinės išmokos sistema – Daugiametės pievos – Sąvoka – Kriterijus – Galimybė valstybei narei neįtraukti krūmynų į daugiametes pievas – Sąlyga – Žolinių pašarų vyravimas – Sklypų, kuriuose nedominuoja žolė ar kiti žoliniai pašarai, pasirinkimas – Poveikio nebuvimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1307/2013 4 straipsnio 1 dalies h punktas)
(žr. 120, 121, 124, 125, 128, 133, 142 punktus)
2.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Valstybės narės įdiegtos kontrolės sistemos trūkumų konstatavimas – Veiklos programų išankstinių patikrinimų sisteminio pobūdžio nepakankamumas
(Komisijos reglamento Nr. 543/2011 104 straipsnio 2 dalis)
(žr. 172, 176, 177 punktus)
3.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Vaisiai ir daržovės – Gamintojų organizacijos – Nacionalinių valdžios institucijų atliekamas šių organizacijų pripažinimas perkėlus esminę veiklą į išorę – Sąlygos – Gamintojų organizacijų vykdomos pagrindinės veiklos, arba veiklos, kurią galima perkelti į išorę, įvertinimas – Momentas, kai valstybė narė tikrina, kaip laikomasi perkėlimui į išorę nustatytų kriterijų
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1308/2013 155 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 543/2011 26 ir 27 straipsniai)
(žr. 184, 201, 203–206 punktus)
4.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Vaisiai ir daržovės – Gamintojų organizacijos – Nacionalinių valdžios institucijų atliekamas šių organizacijų pripažinimas perkėlus esminę veiklą į išorę – Situacija, kai per paramos patikrinimą nepakankamai tikrinamas gamintojų organizacijų pripažinimas – Įrodinėjimo pareiga
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1308/2013 155 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 543/2011 26 ir 27 straipsniai)
(žr. 208, 209, 215, 216 punktus)
5.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Vaisiai ir daržovės – Gamintojų organizacijos – Finansavimas iš EŽŪGF – Nacionalinių valdžios institucijų vykdomas šių organizacijų pripažinimas – Sąlyga – Demokratinis veikimas
(Komisijos reglamento Nr. 543/2011 31 straipsnis ir 106 straipsnio 1 dalis)
(žr. 235–239 punktus)
6.
Žemės ūkis – Finansavimas EŽŪGF ir EŽŪFKP lėšomis – Paramos ir išmokų suteikimas – Valstybių narių pareiga organizuoti veiksmingą administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje sistemą – Viešojo darbų pirkimo sutarčių sudarymo tvarka – Vienas darbas – Sąvoka – Dirbtinis vieno darbo suskaidymas – Pateisinimas – Nebuvimas
(Komisijos reglamento Nr. 65/2011 24 straipsnio 2 dalies c punktas ir 26 straipsnio 1 dalies d punktas; Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18 1 straipsnio 2 dalies b punktas ir 9 straipsnio 3 dalis)
(žr. 255, 259, 262, 268–270, 272–275, 277, 278 punktus)
7.
Teisės aktų derinimas – Viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarka – Direktyva 2004/18 – Sutarčių sudarymas – Sutarties sudarymo kriterijai – Vienodo požiūrio į konkurso dalyvius ir skaidrumo pareigos laikymasis
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18 2, 43 ir 53 straipsniai)
(žr. 288–291, 300, 302–306 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2019 m. spalio 30 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimą (ES) 2019/1835 dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), kiek juo Italijos Respublikai nustatyta 2 % fiksuoto dydžio pataisa, susijusi su 2015 ir 2016 paraiškų teikimo metais Italijoje suteikta 143924279,14 EUR dydžio parama už plotą, ir 10 % fiksuoto dydžio pataisa, kurią sudaro 72704,23 EUR suma ir kuri susijusi su imtimi (mokėjimu) Nr. 8 dėl Campoli Monte Taburno savivaldybės, taikant 322 priemonę – vieną iš 2014, 2015 ir 2016 paraiškų teikimo metams skirtų kaimo plėtros priemonių.
2.
Atmesti likusią ieškinio dalį.
3.
Italijos Respublika ir Europos Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas
(
1
)	OL C 68, 2020 3 2.