62020TJ0218_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2021. gada 10. novembra spriedums –
Alkattan/Padome
(lieta T‑218/20)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Līdzekļu iesaldēšana – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz lietas taisnīgu izskatīšanu – Kļūda vērtējumā – Iekļaušanas sarakstā kritēriju noteikšana
1.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī vadošo uzņēmēju, kas darbojas Sīrijā, līdzekļu iesaldēšana – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, ļaujot tai saprast attiecībā uz to noteiktā pasākuma apjomu – Īsa pamatojuma pieļaujamība
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2020/212, (KĀDP) 2020/719 un (KĀDP) 2021/855, I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2020/211, 2020/716 un Regulas 2021/848 II pielikums)
(skat. 38.– 43., 50. – 52. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadošie uzņēmēji, kas darbojas Sīrijā – Saistība ar Sīrijas režīmu – Jēdzieni
(LES 29. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2020/212, (KĀDP) 2020/719, (KĀDP) 2021/855, 27. panta 1. punkts, 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts, 28. panta 1. punkts, 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 36/2012, kas grozīta ar Regulām 2015/1828, 2020/211, 2020/716 un 2021/848, 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts, 1.a punkta a) apakšpunkts un 1.b punkts)
(skat. 48., 49., 98.– 102. un 145. punktu)
3.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus – Piemērojamība – Paziņošana ieinteresētajai personai ar publikāciju Oficiālajā Vēstnesī – Pieļaujamība – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums (KĀDP) 2020/212; Padomes Regula 2020/211)
(skat. 57.– 59., 61., 64.– 69. punktu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds ir saglabāts to personu sarakstā, uz kurām attiecas šie pasākumi – Jauna pamatojuma neesamība – Padomes pienākums paziņot ieinteresētajai personai jaunos apstākļus, kas ņemti vērā ierobežojošo pasākumu periodiskajā atjaunošanā – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Padomes Lēmumi (KĀDP) 2020/719 un (KĀDP) 2021/855; Padomes Regulas 2020/716 un 2021/848)
(skat. 73.– 75., 77. un 78. punktu)
5.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2019/1836, (KĀDP) 2019/212, (KĀDP) 2020/719 un (KĀDP) 2021/855, I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2015/211, 2020/716 un Regulas 2021/848 II pielikums)
(skat. 80. – 86. punktu)
6.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā tādēļ, ka viņš ir vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā un ir saistīts ar Sīrijas režīmu – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2019/212, (KĀDP) 2020/719 un (KĀDP) 2021/855, I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2019/211, 2020/716 un Regulas 2021/848 II pielikums)
(skat. 112., 117. un 121. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Personas līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Prasība atcelt tiesību aktu, ko cēlis vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā un uz kuru attiecas lēmums par līdzekļu iesaldēšanu – Pierādīšanas pienākuma sadale – Lēmums, kas balstīts uz netiešu pierādījumu kopumu – Pierādījuma spēks – Piemērojamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2019/212, (KĀDP) 2020/719 un (KĀDP) 2021/855, I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2019/211, 2020/716 un Regulas 2021/848 II pielikums)
(skat. 122.– 124., 126., 129., 135., 140., 142. un 143. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Personas līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Personas, kas saistīta ar Sīrijas režīmu un uz kuru attiecas lēmums par līdzekļu iesaldēšanu, celta atcelšanas prasība – Pierādīšanas pienākuma sadale – Lēmums, kas balstīts uz netiešu pierādījumu kopumu – Pierādījuma spēks – Piemērojamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2019/212, (KĀDP) 2020/719 un (KĀDP) 2021/855, I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2019/211, 2020/716 un Regulas 2021/848 II pielikums)
(skat. 149., 151., 155., 162. un 168. punktu)
9.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Lēmuma tiesiskuma vērtējums, ņemot vērā tā pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju
(LESD 263. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2020/212, (KĀDP) 2020/719 un (KĀDP) 2021/855, I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2020/211, 2020/716 un Regulas 2021/848 II pielikums)
(skat. 164. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Savienības tiesas kompetence – Prasība par zaudējumu atlīdzību – Prasība atlīdzināt kaitējumu, kas nodarīts sakarā ar iekļaušanu tādu personu sarakstā, kurām piemēro ierobežojošus pasākumus, un minēto pasākumu īstenošanu – Iekļaušana
(LESD 340. pants; Padomes Lēmumi (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2020/212, (KĀDP) 2020/719 un (KĀDP) 2021/855; Padomes Regulas 2020/211, 2020/716 un 2021/848)
(skat. 172. punktu)
Priekšmets
Pirmkārt, prasība, kas pamatota ar LESD 263. pantu un ar ko tiek lūgts atcelt Padomes Īstenošanas lēmumu (KĀDP) 2020/212 (2020. gada 17. februāris), ar ko īsteno Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2020, L 43 I, 6. lpp.), Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2020/211 (2020. gada 17. februāris), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2020, L 43 I, 1. lpp.), Padomes Lēmumu (KĀDP) 2020/719 (2020. gada 28. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2020, L 168, 66. lpp.), Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2020/716 (2020. gada 28. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2020, L 168, 1. lpp.), Padomes Lēmumu (KĀDP) 2021/855 (2021. gada 27. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2021, L 188, 90. lpp.) un Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2021/848 (2021. gada 27. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2021, L 188, 18. lpp.), ciktāl šie akti attiecas uz prasītāju, un, otrkārt, prasība, kas pamatota ar LESD 268. pantu un ar ko tiek lūgts piespriest atlīdzināt zaudējumus, kuri prasītājam esot nodarīti ar šiem aktiem.
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Waseem Alkattan atlīdzina tiesāšanās izdevumus.