61977CJ0012_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 12/77, 18/77 EN 21/77,
- DEBAYSER SA ( ZAAK 12/77 ),
- SUCRES UNION SA ( ZAAK 18/77 ),
- JEAN LION SA ( ZAAK 21/77 ),
ALLEN GEVESTIGD TE PARIJS, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR R . EN L . FUNCK- BRENTANO, ADVOCATEN TE PARIJS, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, TEN KANTORE VAN G . REUTER, ADVOCAAT ALDAAR, RUE NOTRE DAME 1,
VERZOEKSTERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . GILSDORF, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR J . DELMOLY, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE : VERZOEKEN TOT SCHADEVERGOEDING OP GROND VAN DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS BIJ HUN OP GROND VAN DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG INGESTELDE BEROEPEN VORDEREN DAT DE COMMISSIE WORDE VEROORDEELD TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ ZOUDEN HEBBEN GELEDEN DOORDAT BIJ SUIKEREXPORTEN, VERRICHT INGEVOLGE NA 15 MAART 1976 VAST AFGESLOTEN OVEREENKOMSTEN, DE BILLIJKHEIDSCLAUSULE, VOORZIEN IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1608/74 VAN DE COMMISSIE VAN 26 JUNI 1974 HOUDENDE BIJZONDERE BEPALINGEN TEN AANZIEN VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB L 170 VAN 27 . 6 . 1974, BLZ . 38 ), NIET WAS TOEGEPAST ;
2OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1608/74 BEPAALT DAT
'
' IN GEVAL VAN INVOERING OF VERHOGING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN VERBAND MET DE VASTSTELLING OF WIJZIGING VAN DE SPILKOERS OF DE IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID GEBEZIGDE REPRESENTATIEVE KOERS VAN DE VALUTA VAN EEN LID-STAAT, OF MET HET BESLUIT VAN EEN LID-STAAT OM ZIJN VALUTA TE LATEN ZWEVEN TEN OPZICHTE VAN DE VALUTA ' S VAN DE LID-STAAT WAARVAN DE KOERSSCHOMMELING BINNEN EEN MAXIMUMMARGE OP EEN BEPAALD MOMENT VAN 2,25 % WORDT GEHANDHAAFD, DE BETROKKEN LID-STAAT IS GEMACHTIGD HET MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAG OF HET GEDEELTE VAN DAT BEDRAG DAT OVEREENKOMT MET DE VERHOGING, OP BILLIJKHEIDSGRONDEN EN ONDER DE HIERNA OMSCHREVEN VOORWAARDEN NIET TE HEFFEN '
' ;
3DAT ARTIKEL 2, LID 1, DEZER VERORDENING ANDERZIJDS BEPAALT DAT
'
' ARTIKEL 1 SLECHTS GELDT VOOR INVOER EN UITVOER OP GROND VAN VOOR DE IN GENOEMD ARTIKEL BEDOELDE MONETAIRE MAATREGEL VAST AFGESLOTEN CONTRACTEN '
' ;
4DAT DE COMMISSIE, NAAR AANLEIDING VAN HET BESLUIT VAN DE FRANSE REGERING VAN 15 MAART 1976 OM DE FRANSE FRANK TE LATEN ZWEVEN, BIJ VERORDENING NR . 652/76 VAN 24 MAART 1976 ( PB L 79 VAN 25 . 3 . 1976, BLZ . 4 ) PER 25 MAART 1976 VOOR FRANKRIJK OPNIEUW MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN HEEFT INGEVOERD MET BETREKKING TOT BEPAALDE LANDBOUWPRODUKTEN, WAARONDER SUIKER ;
5DAT DEZE COMPENSERENDE BEDRAGEN, DIE PER 1 JULI 1976 WERDEN VERHOOGD IN VERBAND MET DE DOOR DE RAAD BIJ VERORDENING NR . 557/76 ( PB L 67 VAN 15 . 3 . 1976, BLZ . 1 ) VASTGESTELDE NIEUWE REPRESENTATIEVE WISSELKOERSEN IN DE LANDBOUW, TUSSEN JULI EN DECEMBER 1976 VERDERE VERHOGINGEN HEBBEN ONDERGAAN WEGENS DE MONETAIRE SITUATIE IN FRANKRIJK ;
6DAT VERZOEKSTERS OP GROND VAN BOVENGENOEMDE VERORDENING NR . 1608/74 HET FONDS D ' INTERVENTION ET DE REORGANISATION DU MARCHE DU SUCRE ( FIRS ), HET FRANSE LANDBOUWINTERVENTIEBUREAU IN DE SECTOR SUIKER, HEBBEN VERZOCHT OM VOOR DE NA 15 MAART 1976 GESLOTEN EN OP 23 JULI 1976 NOG UIT TE VOEREN OVEREENKOMSTEN ONTHEFFING TE VERLENEN VAN DE NA DIE DATUM OPGETREDEN VERHOGINGEN DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ;
7DAT HET FIRS HEEFT GEWEIGERD VERORDENING NR . 1608/74 OP LAATSTBEDOELDE OVEREENKOMSTEN TOE TE PASSEN EN IN ZIJN NOTA VAN 2 AUGUSTUS 1976 TER VERKLARING MEDEDEELDE DAT
'
' DE WIJZIGING VAN DE HOOGTE DER COMPENSERENDE BEDRAGEN, DIE IEDERE WEEK KAN OPTREDEN, SLECHTS EEN MAATREGEL TER UITVOERING VAN DIT STELSEL EN OP ZICHZELF GEEN MONETAIRE MAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1608/74 IS ;
8DAT, NADAT DE FRANSE VERENIGING VOOR DE SUIKERHANDEL IN NOVEMBER 1976 DE AANDACHT DER COMMISSIE HAD GEVESTIGD OP DE MOEILIJKHEDEN DIE DE EXPORTEURS ONDERVONDEN TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1608/74 IN DE DOOR HET FIRS AANGEGEVEN ZIN, EEN HOGE AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 7 NOVEMBER 1976 HEEFT GEANTWOORD DAT
'
' JURIDISCH NIET KAN WORDEN GEZEGD DAT IEDERE WIJZIGING IN DE WISSELKOERS EEN MONETAIRE GEBEURTENIS IS DIE DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING RECHTVAARDIGT '
' ;
9DAT VERZOEKSTERS DAAROP DE ONDERHAVIGE BEROEPEN HEBBEN INGESTELD ;
10OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DE ONTVANKELIJKHEID DER BEROEPEN BETWIST OP GROND DAT DE TOEPASSING VAN DE BILLIJKHEIDSCLAUSULE VAN VERORDENING NR . 1608/74 IN EERSTE INSTANTIE TOT DE BESLISSINGSBEVOEGDHEID DER LID-STATEN BEHOORT ;
11DAT ZIJ VAN MENING IS DAT VERZOEKSTERS HUN ACTIE IN DE EERSTE PLAATS HADDEN MOETEN INSTELLEN VOOR DE NATIONALE RECHTER, DIE ZICH BIJ VRAGEN OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1608/74 EVENTUEEL HAD KUNNEN BEDIENEN VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG ;
12DAT DE BEROEPEN VOORTS, AANGENOMEN DAT ZIJ ZIJN GERICHT TEGEN GENOEMDE BRIEF VAN 7 NOVEMBER 1976, NIET-ONTVANKELIJK ZOUDEN MOETEN WORDEN VERKLAARD, DAAR DEZE BRIEF SLECHTS DE STREKKING HEEFT VAN EEN EENVOUDIGE INLICHTING IN ANTWOORD OP EEN UITEENZETTING VAN DE VERENIGING VOOR DE SUIKERHANDEL EN DUS GEEN KRACHTENS HET EEG-VERDRAG APPELLABELE RECHTSHANDELING IS ;
13OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS HIERTEGEN AANVOEREN DAT DE COMMISSIE IN HET KADER VAN VERORDENING NR . 1608/74 BESCHIKT OVER EEN ALGEMENE TOEZICHTHOUDENDE BEVOEGDHEID WELKE BETREKKING HEEFT OP ALLE BEPALINGEN DEZER VERORDENING, MET INBEGRIP VAN DE ARTIKELEN 1 EN 2, EN DIE HAAR AANSPRAKELIJKHEID JEGENS DE BETROKKENEN KAN MEEBRENGEN ;
14DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN GEEN BEROEP TEGEN DE FRANSE NATIONALE OVERHEID, OPTREDEND IN DE GEDAANTE VAN HET FIRS, BIJ DE NATIONALE RECHTER HAD KUNNEN WORDEN INGESTELD EN, AL AANGENOMEN DAT DIT WEL MOGELIJK WAS GEWEEST, ZULKS VOOR VERZOEKSTERS HET GEVAAR HAD INGEHOUDEN DAT ZIJ ZICH VOOR HET HOF VAN JUSTITIE DE IN ARTIKEL 43 VAN ' S HOFS STATUUT BEDOELDE VERJARING HADDEN TEGENGEWORPEN GEZIEN ;
15DAT ZIJ TEN SLOTTE AANVOEREN DAT HUN BEROEPEN NIET ZIJN GERICHT TEGEN GENOEMDE BRIEF VAN 7 NOVEMBER 1976, DOCH TEGEN DE - IN DIE BRIEF BELICHAAMDE ONRECHTMATIGE GEDRAGING VAN DE COMMISSIE DIE HAD NAGELATEN VERORDENING NR . 1608/74 AAN TE PASSEN AAN HAAR STREKKING ;
16OVERWEGENDE DAT DEZE VERORDENING VOLGENS HAAR TWEEDE OVERWEGING DEEL UITMAAKT VAN DE SPECIFIEKE MAATREGELEN DIE DE COMMISSIE HEEFT GENOMEN OM DE GEVALLEN TE REGELEN VAN HANDELAREN DIE DOENDE WAREN MET DE UITVOERING VAN EEN CONTRACT MET VOORAF GESTELDE VOORWAARDEN EN VOOR WIE MONETAIRE GEBEURTENISSEN ALS BEDOELD IN HET VORENGENOEMDE ARTIKEL 1, TOT EEN HOGERE BELASTING BIJ INVOER OF BIJ UITVOER LEIDDEN ;
17DAT HET TER VERZEKERING VAN DE GOEDE WERKING VAN DERGELIJKE SPECIFIEKE MAATREGELEN VOLGENS DE DERDE OVERWEGING DER VERORDENING WENSELIJK IS
'
' IN DE MONETAIRE REGELING EEN ZEKERE SOUPLESSE TE BRENGEN WAARDOOR HET MOGELIJK WORDT ELK GEVAL AFZONDERLIJK IN HET LICHT VAN DE GELEDEN SCHADE TE ONDERZOEKEN '
' ;
18DAT DE VERORDENING HIERTOE EEN STELSEL HEEFT INGEVOERD DAT IS GEBASEERD OP EEN BILLIJKHEIDSCLAUSULE WELKE DE LID-STATEN MACHTIGT OM HANDELAREN DIE DOENDE ZIJN MET DE UITVOERING VAN DEFINITIEF AANGEGANE OVEREENKOMSTEN
'
' OP BILLIJKHEIDSGRONDEN '
'
VRIJSTELLING VAN BOVENGENOEMDE LAST TE VERLENEN ;
19DAT VOOR DE TOEPASSING VAN DEZE REGEL DE VERORDENING IN DE VIJFDE OVERWEGING UITDRUKKELIJK BEPAALT
'
' DAT HET WENSELIJK IS DE TOEPASSING VAN DE OP DEZE BASIS VASTGESTELDE REGELING IN BEGINSEL AAN DE LID-STATEN TOE TE VERTROUWEN '
', ZULKS MET NAME OMDAT ZIJ GEMAKKELIJKER IN STAAT ZIJN NIET ALLEEN DE FEITEN NA TE GAAN, DOCH OOK
'
' DE OMSTANDIGHEDEN TE BEOORDELEN '
' ;
20DAT IMMERS UIT HET GEHEEL VAN DEZE REGELING BLIJKT DAT ZIJ DE LID-STATEN EEN BEOORDELINGSVRIJHEID TOEKENT, DIE HEN IN STAAT STELT TE OORDELEN OVER DE TOEPASSING VAN DE BILLIJKHEIDSCLAUSULE IN ELK INDIVIDUEEL GEVAL, MET INBEGRIP VAN DE OMSTANDIGHEDEN DIE DE TOEKENNING OF WEIGERING VAN DE IN ARTIKEL 1 DER VERORDENING BEDOELDE VRIJSTELLING KUNNEN RECHTVAARDIGEN ;
21DAT DE VERORDENING WELISWAAR DE TOEPASSING VAN DE HIERMEE GEGEVEN REGELING ONDERWERPT AAN EEN INSTEMMING VAN DE COMMISSIE IN DE UITDRUKKELIJK IN ARTIKEL 4 GENOEMDE GEVALLEN WAARIN EEN LID-STAAT VOORNEMENS IS VAN DE BILLIJKHEIDSCLAUSULE GEBRUIK TE MAKEN VOOR CONTRACTEN WAARVAN DE LOOPTIJD LANGER IS DAN EEN BEPAALDE TIJDSDUUR, DOCH DE BESLISSING OMTRENT DE WEIGERING OM DE BILLIJKHEIDSCLAUSULE TOE TE PASSEN UITSLUITEND VOOR VERANTWOORDELIJKHEID VAN DE LID-STATEN LAAT ;
22DAT ARTIKEL 5, EERSTE ALINEA, VAN DE VERORDENING SLECHTS IN HET ALGEMEEN HET RECHT VAN DE GEMEENSCHAP ERKENT OM DOOR DE LID-STATEN TE WORDEN INGELICHT OVER DE CRITERIA WELKE ZIJ VOORNEMENS ZIJN TE HANTEREN ALSMEDE OVER DE GEVALLEN WAARVOOR ZIJ OVERWEGEN ONTHEFFING TE VERLENEN ;
23DAT DE HIERTOE AAN DE COMMISSIE TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN VOLGENS ARTIKEL 5, LID 2, TWEEDE ZIN, HOOFDZAKELIJK TEN DOEL HEBBEN EEN GECOORDINEERDE TOEPASSING BIJ HET BEHEER DOOR DE LID-STATEN VAN DE BIJ VERORDENING NR . 1608/74 INGESTELDE REGELING TE VERZEKEREN EN DE COMMISSIE SLECHTS TOESTAAN IN DAT BEHEER IN TE GRIJPEN VOOR ZOVER ZULKS NOODZAKELIJK IS OM HET BEREIKEN VAN DEZE DOELSTELLING NIET IN GEVAAR TE BRENGEN ;
24DAT DE DOOR VERZOEKSTERS INGESTELDE SCHADEVORDERINGEN BOVENDIEN STREKKEN TOT VERKRIJGING VAN DE BEDRAGEN DIE OVEREENKOMEN MET DE VERHOGINGEN DER COMPENSERENDE BEDRAGEN WAARMEE DE LITIGIEUZE EXPORTEN WERDEN BELAST ALS GEVOLG VAN DE WEIGERING DER FRANSE AUTORITEITEN OM OP DEZE EXPORTEN DE BIJ BEDOELDE VERORDENING INGESTELDE BILLIJKHEIDSCLAUSULE TOE TE PASSEN ;
25DAT WAAR DE VORDERING IN HOOFDZAAK IS GERICHT TEGEN MAATREGELEN WELKE DE NATIONALE AUTORITEITEN HEBBEN GENOMEN KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, ZOALS VERORDENING NR . 1608/74, NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN OM BIJ HET HOF EEN BEROEP EX DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG IN TE STELLEN ;
26DAT OM DEZE REDENEN DE ONDERHAVIGE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK DIENEN TE WORDEN VERKLAARD ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
27OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;
28DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK ;
2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN .