Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 4.10.2012 – Kreikka vastaan komissio
(asia T-215/10)
EMOTR – Tukiosasto – Yhteisörahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Puuvilla – Tuki vähävaraisimmille henkilöille – Maaseudun kehittäminen – Tarkastusten tehokkuus – Oikeasuhteisuus
1.                     Maatalous – EMOTR – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja
paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Ulottuvuus – Epäluotettavat tarkastukset – Kieltäytyminen
ottamasta rahaston vastattavaksi menoja (Neuvoston asetusten N:o 1258/1999 8 artiklan 1 kohta ja N:o 1782/2003, sellaisena
kuin se on muutettuna asetuksella N:o 796/2004, 18 ja 20 artikla) (ks. 30, 137, 138 ja 153 kohta)
2.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista
johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka
– Jakaminen komission ja jäsenvaltion kesken (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohta) (ks. 31 kohta)
3.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Asetukset – Asetus, jossa säädetään erityisistä valvontatoimenpiteistä
– Jäsenvaltioiden harkintavallan puuttuminen – Täytäntöönpanon laiminlyönti – Perustelu – Se, että toinen valvontajärjestelmä
on tehokkaampi – Soveltamisvaikeudet – Perustelua ei voida hyväksyä (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 8 artikla (ks. 41 ja
156–158 kohta)
4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – EMOTR:sta rahoitettuja menoja
koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös (SEUT 296 artikla) (ks. 51–54 sekä 154 ja 155 kohta)
5.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Unionin lainsäädännön soveltamisessa
ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Rahoitusta koskeva korjaus – Edellytykset
– Sellaisen merkittävän puutteen olemassaolo, joka aiheuttaa EMOTR:lle todellisen tappioiden riskin (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999
7 artiklan 4 kohta) (ks. 75, 76 ja 80–83 kohta)
6.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen annettaessa tiedoksi
EMOTR:n hallinnoinnin yhteydessä tehtyjen tarkastusten tuloksia – Ulottuvuus (Komission asetuksen N:o 1663/95 8 artiklan 1
kohta) (ks. 104–108 ja 131–134 kohta)
7.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Päätösten valmisteleminen – Komission jäsenvaltioille toimittama
kirjallinen tiedoksianto sen tarkastusten tuloksista – Sisältö – Edellytysten noudattamatta jättäminen – Vaikutus (Neuvoston
asetusten N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan viides alakohta ja N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohdan viides alakohta;
komission asetuksen N:o 1663/95 8 artiklan 1 kohta) (ks. 115–119 kohta)
8.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset – Hallinnon täsmälliset vakuuttelut (ks. 179 ja 185
kohta)
9.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Komission velvollisuus kieltäytyä
ottamasta vastattavaksi sääntöjenvastaisia menoja – Asetuksissa tätä varten säädettyjen määräaikojen päättyminen – Mainitusta
velvollisuudesta ei ole mahdollista poiketa oikeusvarmuuden periaatteen nojalla (Komission asetus N:o 3149/92, sellaisena
kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1098/2001) (ks. 186 kohta)
10.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite – EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta
ja hyväksymisestä tehty päätös (ks. 187 ja 188 kohta)
11.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Suhteellisuusperiaate – Soveltamisala – EMOTR:sta myönnetyn taloudellisen tuen peruuttaminen
kokonaisuudessaan – Hyväksymisedellytykset (ks. 193, 194 ja 214 kohta)
Aihe
Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto)
sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen
jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 11.3.2010 annetun komission päätöksen 2010/152/EU (EUVL L 63, s. 7)
kumoamiseksi siltä osin kuin siinä jätetään rahoituksen ulkopuolelle tietyt Helleenien tasavallan menot
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Helleenien tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.