62019TJ0178_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 2 grudnia 2020 r.–Kalai/Rada
(sprawa T‑178/19)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych – Prawo do obrony – Obowiązek uzasadnienia – Błąd w ocenie – Proporcjonalność – Prawo własności
1.
Postępowanie sądowe – Przedstawienie dowodów – Termin – Opóźnienie w złożeniu wniosków dowodowych – Przesłanki
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 85 ust. 1, 3)
(zob. pkt 39, 40)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem
(art. 263, 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 52)
3.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające w postaci zamrożenia środków finansowych
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 53–57)
4.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Syrii – Charakter tych środków – Brak charakteru karnego
[decyzja Rady (WPZiB) 2019/87; rozporządzenie Rady nr 2019/85; decyzja Rady (WPZiB) 2019/806; rozporządzenie Rady nr 2019/798; decyzja Rady (WPZiB) 2020/719; rozporządzenie Rady 2020/716]
(zob. pkt 70)
5.
Prawo Unii – Zasady – Prawo do obrony – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych skierowana przeciwko niektórym osobom i podmiotom ze względu na sytuację w Syrii – Obowiązki Rady – Powiadomienie zainteresowanego o zgromadzonych przeciwko niemu materiałach oraz prawo do bycia wysłuchanym – Zakres – Niedochowanie – Naruszenie prawa do obrony
[art. 6 ust. 1 TUE; karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2; decyzja Rady (WPZiB) 2019/87; rozporządzenie Rady nr 2019/85; decyzja Rady (WPZiB) 2019/806; rozporządzenie Rady 2019/798; decyzja Rady (WPZiB) 2020/719; rozporządzenie Rady 2020/716]
(zob. pkt 78, 79, 83–85)
6.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Syrii – Zakres kontroli
[decyzja Rady (WPZiB) 2015/364; rozporządzenie Rady nr 2015/357; decyzja Rady (WPZiB) 2019/806; rozporządzenie Rady nr 2019/798; decyzja Rady (WPZiB) 2020/719; rozporządzenie Rady 2020/716]
(zob. pkt 95–99, 114, 149)
7.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Skarga o stwierdzenie nieważności wniesiona przez wpływowego biznesmena związanego z reżimem syryjskim – Osoba, której dotyczy decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Rozłożenie ciężaru dowodu – Decyzja oparta na łańcuchu poszlak – Dopuszczalność – Przesłanki
[decyzja Rady (WPZiB) 2019/87; rozporządzenie Rady nr 2019/85; decyzja Rady (WPZiB) 2019/806; rozporządzenie Rady nr 2019/798; decyzja Rady (WPZiB) 2020/719; rozporządzenie Rady 2020/716]
(zob. pkt 115)
8.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja 2013/255/WPZiB i rozporządzenie nr 36/2012 – Domniemanie wspierania reżimu syryjskiego przez wiodących przedsiębiorców działających w Syrii – Dopuszczalność – Przesłanki – Domniemanie wzruszalne – Ciężar dowodu
[art. 29 TUE; decyzji Rady (WPZiB) 2019/87; rozporządzenie Rady nr 2019/85; decyzja Rady (WPZiB) 2019/806; rozporządzenie Rady nr 2019/798; decyzja Rady (WPZiB) 2020/719; rozporządzenie Rady 2020/716]
(zob. pkt 155–157)
9.
Postępowanie sądowe – Środki organizacji postępowania – Środki dowodowe – Swobodna ocena przysługująca sądowi Unii – Zakres
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 88, 91–104)
(zob. pkt 189)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Rady (WPZiB) 2019/87 z dnia 21 stycznia 2019 r. w sprawie wykonania decyzji 2013/255/WPZiB dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii (Dz.U. 2019, L 18I, s. 13), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2019/85 z dnia 21 stycznia 2019 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. 2019, L 18I, s. 4), decyzji Rady (WPZiB) 2019/806 z dnia 17 maja 2019 r. zmieniającej decyzję 2013/255/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii (Dz.U. 2019, L 132, s. 36), rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/798 z dnia 17 maja 2019 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. 2019, L 132, s. 1), decyzji Rady (WPZiB) 2020/719 z dnia 28 maja 2020 r. zmieniającej decyzję 2013/255/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii (Dz.U. 2020, L 168, s. 66) oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2020/716 z dnia 28 maja 2020 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. 2020, L 168, s. 1) w zakresie, w jakim te akty dotyczą skarżącego, oraz po drugie, oparte na art. 268 TFUE żądanie naprawienia szkody, którą skarżący miał ponieść w związku z tymi aktami.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Nader Kalai pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej.