62022TJ0289_INF
Rettens dom (Første Afdeling) af 7. februar 2024 –Shuvalov mod Rådet
(Sag T-289/22) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed – indefrysning af midler – liste over personer, enheder og organer, som er omfattet af indefrysningen af pengemidler og økonomiske ressourcer – opførelse og opretholdelse af sagsøgerens navn på listerne – egenskaben af fysisk person, som støtter tiltag eller politikker, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed – artikel 2, stk. 1, litra a), i afgørelse 2014/145/FUSP – begrundelsespligt – urigtigt skøn – ytringsfrihed – ligebehandling – proportionalitet – ejendomsret – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – magtfordrejning«
1.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler tilhørende personer, der er ansvarlige for eller støtter eller gennemfører tiltag eller politikker, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet eller uafhængighed, og fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem – forpligtelse til i begrundelsen at identificere de specifikke og konkrete oplysninger, der begrunder den nævnte foranstaltning – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne – kortfattet begrundelse tilladt
(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/265, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 og 2023/571)
(jf. præmis 24-29, 31-34, 38 og 39)
2.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – urigtigt skøn – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/265, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 og 2023/571)
(jf. præmis 59-67, 76, 81-83 og 87)
3.
Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – forbud mod indrejse og transit samt indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Ukraine – begrænsning af ejendomsretten – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 17 og art. 52, stk. 1; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/265, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 og 2023/571)
(jf. præmis 95-104, 107-109 og 116)
4.
Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – forbud mod indrejse og transit samt indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Ukraine – begrænsning af ytringsfriheden – foreligger ikke – tilsidesættelse – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 11; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/265, (FUSP) 2022/1530 og (FUSP) 2023/572; Rådets forordning nr. 269/2014, 2022/260, 2023/1529 og 2023/571)
(jf. præmis 122-124)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Igor Shuvalov betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 318 af 22.8.2022.