62024TJ0268_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (L-Ewwel Awla) tas‑17 ta’ Diċembru 2025 – Rotenberg vs Il-Kunsill
(Kawża T-268/24)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fir-rigward tal-azzjonijiet li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi – Lista tal-persuni, tal-entitajiet u tal-organi li għalihom japplika l-iffriżar tal-fondi u tar-riżorsi ekonomiċi – Żamma ta’ isem ir-rikorrenti fil-listi – Kunċett ta’ ‘vantaġġ miksub minn persuni Russi li jieħdu d-deċiżjonijiet jew mill-gvern tal-Federazzjoni Russa’ – Artikolu 2(1)(d) u (f) tad-Deċiżjoni 2014/145/PESK – Kunċett ta’ ‘assoċjazzjoni’ – Obbligu ta’ motivazzjoni – Żball ta’ evalwazzjoni – Proporzjonalità – Dritt għall-proprjetà – Libertà ta’ intrapriża”
1.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Persuni, entitajiet jew organi li jagħtu appoġġ materjali jew finanzjarju lil, jew li jibbenefikaw minn, persuni Russi li jieħdu d-deċiżjonijiet jew il-Gvern tal-Federazzjoni Russa – Kunċett ta’ vantaġġ miksub mill-gvern Russu jew minn persuni Russi li jieħdu d-deċiżjonijiet – Interpretazzjoni fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina u tal-għanijiet tal-miżuri restrittivi
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata mid-Deċiżjoni (PESK) 2022/329, Artikolu 2(1)(d) u (f); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014 u 2022/330)
(ara l-punti 53 sa 55 u 95 sa 99)
2.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Obbligu li fil-motivazzjoni jiġu identifikati l-elementi speċifiċi u konkreti li jiġġustifikaw l-imsemmija miżura – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata li jippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(Artikolu 269 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/847, (PESK) 2024/2456, (PESK) 2025/528 u (PESK) 2025/904; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 u 2025/903)
(ara l-punti 59 sa 61 u 64 sa 73)
3.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/847, (PESK) 2024/2456, (PESK) 2025/528 u (PESK) 2025/904; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 u 2025/903)
(ara l-punti 77 sa 79, 89, 100, 111, 117 sa 124, 131 sa 137 u 142)
4.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/847, (PESK) 2024/2456, (PESK) 2025/528 u (PESK) 2025/904; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 u 2025/903)
(ara l-punti 80 u 81)
5.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Għoti ta’ appoġġ materjali jew finanzjarju attiv lil persuni Russi li jieħdu d-deċiżjonijiet għall-annessjoni tal-Krimea jew għad-destabbilizzazzjoni tal-Lvant tal-Ukraina – Vantaġġ miksub minn dawn id-deċiżuri – Kunċett – Ħtieġa li tiġi stabbilita rabta bejn il-vantaġġi miksuba u l-annessjoni tal-Krimea jew id-destabbilizzazzjoni tal-Lvant tal-Ukraina – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/847, (PESK) 2024/2456, (PESK) 2025/528 u (PESK) 2025/904; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 u 2025/903)
(ara l-punt 94)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kamp ta’ applikazzjoni – Persuni, entitajiet jew organi li jagħtu appoġġ materjali jew finanzjarju lil, jew li jibbenefikaw minn, persuni Russi li jieħdu d-deċiżjonijiet jew il-Gvern tal-Federazzjoni Russa – Kunċett – Persuni li jkunu wettqu l-imsemmija atti fil-passat, minkejja l-assenza ta’ provi ta’ involviment jew ta’ parteċipazzjoni attwali f’tali atti – Inklużjoni
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/847, (PESK) 2024/2456, (PESK) 2025/528 u (PESK) 2025/904; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 u 2025/903)
(ara l-punti 109, 110, 139 sa 141)
7.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, entitajiet jew organi li jagħtu appoġġ materjali jew finanzjarju lil, jew li jibbenefikaw minn, persuni Russi li jieħdu d-deċiżjonijiet jew il-Gvern tal-Federazzjoni Russa – Portata tal-istħarriġ – Evalwazzjoni tal-legalità skont informazzjoni disponibbli fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni – Provi li ma jinstabux fil-fajl tal-provi tal-proċedura amministrattiva prodotti mill-Kunsill fil-kuntest tal-proċedura ġudizzjarja – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/847, (PESK) 2024/2456, (PESK) 2025/528 u (PESK) 2025/904; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 u 2025/903)
(ara l-punti 126 u 127)
8.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà u tal-libertà ta’ intrapriża – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Restrizzjoni prevista mil-liġi – Osservanza tal-kontenut essenzjali tad-dritt invokat – Tiftix ta’ għan ta’ interess ġenerali rrikonoxxut bħala tali mill-Unjoni – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Kundizzjonijiet sodisfatti
(Artikoli 5(4) u 21(2)(b) u (c) u 29 TUE; Artikolu 215 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 16 u 17; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/329, (PESK) 2024/847, (PESK) 2024/2456, (PESK) 2025/528 u (PESK) 2025/904, Artikoli 2(3) u (4) u 6; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikoli 4(1), 5(1) u 6(1), 2022/330, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 u 2025/903]
(ara l-punti 147 sa 163)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Igor Rotenberg huwa kkundannat għall-ispejjeż.