61982CJ0162_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 162/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DEL TRIBUNAL DE POLICE DI STRASBURGO NEL PROCEDIMENTO PENALE DINANZI AD ESSO PENDENTE CONTRO
PAUL COUSIN E SOCIETA WOEHL & CIE, DI STRASBURGO,
JOSEPH DELTOUR,
PIERRE ALLENBACH E SA ALLENBACH, DI ANDLAU-BARR,
PAUL LECLAIRE E SA ETS . TRICOTAGE MECANIQUE DE MARMOUTIER, DI MARMOUTIER,
JEAN SCHMITT E SOCIETA HEPPNER, DI STRASBURGO,
JEAN-DANIEL SEEGMULLER E SA TRANSPORTS SEEGMULLER ET CIE, DI STRASBURGO,
WOLFGANG HASENACK E SOCIETA WUPPERTALER GARNBLEICHEREI UND FARBEREI EDUARD GOEBEL, DI WUPPERTAL,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE E SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 10 APRILE 1978, N . 749, RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DEI PRODOTTI TESSILI DEI CAPITOLI 51 E DA 53 A 62 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU L 101, PAG 7 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 15 MARZO 1982, PERVENUTA ALLA CANCELLERIA IL 28 MAGGIO 1982, IL TRIBUNAL DE POLICE DI STRASBURGO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE NONCHE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 10 APRILE 1978, N . 749, RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DEI PRODOTTI TESSILI DEI CAPITOLI 51 E 53 - 62 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU L 101, PAG . 7 ), PER POTER VALUTARE LA COMPATIBILITA COL DIRITTO COMUNITARIO DI AZIONI PENALI RELATIVE A FALSE DICHIARAZIONI D ' ORIGINE EMESSE ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE DI FILATO DI COTONE .
2 DETTE AZIONI SONO STATE PROMOSSE CONTRO UN PRODUTTORE TEDESCO DI FILATO DI COTONE ED IL SUO RAPPRESENTANTE IN FRANCIA, CONTRO DUE CLIENTI FRANCESI DEL SUDDETTO PRODUTTORE E CONTRO GLI SPEDIZIONIERI INCARICATI DI ESPLETARE LE FORMALITA DOGANALI RELATIVE A VARIE OPERAZIONI D ' IMPORTAZIONE IN FRANCIA DI FILATO DI COTONE PROVENIENTE DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, PER VIOLAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DELLA NORMATIVA DOGANALE FRANCESE CHE PRESCRIVONO, AI FINI DELLA REDAZIONE DELLE STATISTICHE DOGANALI, L ' INDICAZIONE DEL PAESE D ' ORIGINE DELLA MERCE IMPORTATA NEI MODULI PER LA DICHIARAZIONE DOGANALE .
3 IL PRODUTTORE DI FILATO DI COTONE, DITTA WUPPERTALER GARNBLEICHEREI UND FARBEREI EDUARD GOEBEL ( IN PROSIEGUO WGF ) DI WUPPERTAL, REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, FORNIVA PER ANNI, ED IN PARTICOLARE TRA IL 1978 E L ' OTTOBRE 1980, A VARI CLIENTI FRANCESI, TRA CUI LA DITTA ETS . TRICOTAGE MECANIQUE DE MARMOUTIER E LA DITTA ALLENBACH, AMBEDUE CON SEDE IN FRANCIA, FILATI DI COTONE NON PREPARATI PER LA VENDITA AL MINUTO, COMPRESI NELLA VOCE 55.05 B II DELLA TARIFFA
DOGANALE COMUNE . I MODULI PER LA DICHIARAZIONE DOGANALE VENIVANO COMPILATI DA SPEDIZIONIERI, TRA CUI LE DITTE WOEHL, HEPPNER E SEEGMULLER, IN BASE ALLE ISTRUZIONI DELLA WGF . ESSI INDICAVANO COME PAESE D ' ORIGINE LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .
4 NEL CORSO DI SUCCESSIVE INDAGINI, L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE FRANCESE ACCERTAVA CHE LA WGF, IMPRESA CHE SI OCCUPA DELLA RIFINITURA DI PRODOTTI TESSILI, ACQUISTAVA, SOPRATTUTTO IN EGITTO E NEGLI STATI UNITI, FILATO DI COTONE GREZZO E SOTTOPONEVA QUESTO PRODOTTO, MESSO IN LIBERA PRATICA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, A VARIE OPERAZIONI DI RIFINITURA, VALE A DIRE LA TINTURA E GENERALMENTE ANCHE LA GAZATURA E LA MERCERIZZAZIONE, PRIMA DI VENDERLO AGLI UTENTI . RITENENDO CHE, A NORMA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 749/78, TALI LAVORAZIONI NON CONSENTISSERO DI CONSIDERARE LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA COME PAESE D ' ORIGINE DEI FILATI DI COTONE, L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE FRANCESE PROMUOVEVA DINANZI A VARI TRIBUNAUX DE POLICE AZIONI PENALI CONTRO LA WGF E LE VARIE DITTE E PERSONE INTERESSATE DALLE IMPORTAZIONI DI CUI TRATTASI .
5 UNO DEI TRIBUNALI ADITI, IL TRIBUNAL DE POLICE DI TROYES, HA RITENUTO CHE LE OPERAZIONI EFFETTUATE DALLA WGF COSTITUISCANO LAVORAZIONI SOSTANZIALI CHE CONFERISCONO AL FILATO IL CARATTERE DI PRODOTTO ORIGINARIO TEDESCO E DI CONSEGUENZA HA ASSOLTO GLI IMPUTATI . UN ALTRO TRIBUNALE, IL TRIBUNAL DE POLICE DI TOURCOING, HA CONDANNATO PER CIASCUNA OPERAZIONE DI IMPORTAZIONE DI FILATO LA WGF NONCHE IL SUO DIRETTORE A 106 AMMENDE DI FF 200 OGNUNA E LO SPEDIZIONIERE IN QUESTIONE A 106 AMMENDE DI FF 300 OGNUNA, AMMENDE PER LE QUALI LA WGF E IL SUO DIRETTORE SONO INOLTRE STATI DICHIARATI SOLIDALMENTE RESPONSABILI, ED HA ASSOLTO GLI IMPORTATORI FRANCESI INTERESSATI .
6 NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO ANALOGO, IL TRIBUNAL DE POLICE DI STRASBURGO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE L ' INTERPRETAZIONE DEL TRATTATO CEE, IN PARTICOLARE QUELLA DELL ' ART . 30 DELLO STESSO, PORTI A RITENERE CHE IL REQUISITO POSTO DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 10 APRILE 1978, N . 749, AGLI ARTT . 1 E 2 PERCHE SI POSSA ATTRIBUIRE AD ALCUNI PRODOTTI TESSILI LA QUALIFICAZIONE GIURIDICA, IN RIFERIMENTO ALLA NORMATIVA DOGANALE, DI PRODOTTO ORIGINARIO DI UNO STATO MEMBRO DELLA CEE, COSTITUISCA UNA MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA . '
LA NORMATIVA COMUNITARIA PERTINENTE
7 L ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 802, RELATIVO ALLA DEFINIZIONE COMUNE DELLA NOZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI ( GU L 148, PAG . 1 ), STABILISCE CHE :
' UNA MERCE NELLA CUI PRODUZIONE SONO INTERVENUTI DUE O PIU PAESI E ORIGINARIA DEL PAESE NEL QUALE E AVVENUTA L ' ULTIMA TRASFORMAZIONE O LAVORAZIONE SOSTANZIALE, ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATA, EFFETTUATA IN UN ' IMPRESA ATTREZZATA A TALE SCOPO E CHE ABBIA COME RISULTATO LA FABBRICAZIONE DI UN PRODOTTO NUOVO O CHE RAPPRESENTI UNA FASE IMPORTANTE DELLA FABBRICAZIONE ' .
A NORMA DELL ' ART . 14 DELLO STESSO REGOLAMENTO, LA COMMISSIONE, NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO CONTEMPLATO DAI NN . 2 E 3 DEL MEDESIMO ARTICOLO E PREVIO PARERE DEL COMITATO DELL ' ORIGINE, PUO ADOTTARE LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER L ' ATTUAZIONE DEL CITATO ART . 5 .
8 AVVALENDOSI DI QUESTA FACOLTA, LA COMMISSIONE, CON REGOLAMENTO N . 749/78, HA STABILITO CHE I PRODOTTI TESSILI AI QUALIA SI APPLICA QUESTO REGOLAMENTO SONO CONSIDERATI ORIGINARI DI UN PAESE O DELLA COMUNITA ' SE I PRODOTTI VI HANNO FORMATO OGGETTO DI UNA TRASFORMAZIONE COMPLETA A NORMA DELL ' ART . 2 ' . AI SENSI DI QUEST ' ULTIMO ARTICOLO :
' SI CONSIDERANO COMPLETE LE LAVORAZIONI O TRASFORMAZIONI :
A ) CHE HANNO L ' EFFETTO DI CLASSIFICARE I PRODOTTI OTTENUTI IN UNA VOCE TARIFFARIA DIVERSA DA QUELLA RELATIVA A CIASCUNO DEI PRODOTTI UTILIZZATI, ESCLUSI TUTTAVIA QUELLI ENUMERATI NELL ' ELENCO A, AI QUALI SI APPLICANO LE DISPOSIZIONI SPECIALI PER DETTO ELENCO ;
B)ENUMERATE NELL ' ELENCO B ' .
9 QUESTA NORMA E COMPLETATA DAI DUE ELENCHI A E B, ALLEGATI AL REGOLAMENTO . NELL ' ELENCO A SONO ENUMERATE LE LAVORAZIONI O LE TRASFORMAZIONI CHE DETERMINANO IL CAMBIAMENTO DELLA VOCE DOGANALE, MA NON CONFERISCONO IL CARATTERE DI PRODOTTI ORIGINARI ALLE MERCI CHE LE SUBISCONO, O LO CONFERISCONO SOLO A DETERMINATE CONDIZIONI . NELL ' ELENCO B SONO INVECE ENUMERATE LE LAVORAZIONI O LE TRASFORMAZIONI CHE NON COMPORTANO IL CAMBIAMENTO DELLA VOCE DOGANALE,
MA CHE CIONONOSTANTE CONFERISCONO IL CARATTERE DI PRODOTTI ORIGINARI ALLE MERCI CHE VI SONO SOTTOPOSTE . I PRODOTTI DI CUI TRATTASI, CIOE I FILATI DI COTONE NON PREPARATI PER LA VENDITA AL MINUTO, COMPRESI NELLA VOCE 55.05 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, FIGURANO SOLO NELL ' ELENCO A, E L ' ATTRIBUZIONE AGLI STESSI DEL CARATTERE DI PRODOTTO ORIGINARIO E IVI SUBORDINATA ALLA SEGUENTE CONDIZIONE, AD INTEGRAZIONE DELLA NORMA BASE : ' FABBRICAZIONE A PARTIRE DA PRODOTTI DI CUI ALLE VOCI N . 55.01 O N . 55.03 ', VALE A DIRE A PARTIRE DA COTONE IN MASSA O DA CASCAMI DI COTONE ( COMPRESI GLI SFILACCIATI ) NON PETTINATI NE CARDATI .
10 I FILATI DI COTONE NON PREPARATI PER LA VENDITA AL MINUTO, SIANO ESSI GREZZI O GAZATI, MERCERIZZATI O TINTI, RIENTRANO TUTTI NELLA VOCE 55.05 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . NE CONSEGUE CHE LE OPERAZIONI DI GAZATURA, MERCERIZZAZIONE E TINTURA NON DETERMINANO LA CLASSIFICAZIONE DEL PRODOTTO CHE DA ESSE RISULTA IN UNA VOCE DOGANALE DIVERSA DA QUELLA RELATIVA AL PRODOTTO BASE . POICHE QUESTE OPERAZIONI, EFFETTUATE SUL FILATO GREZZO, NON FIGURANO NELL ' ELENCO B DEL REGOLAMENTO N . 749/78, QUESTO REGOLAMENTO ESCLUDE CHE LE LAVORAZIONI DI CUI TRATTASI POSSANO CONFERIRE UNA NUOVA ORIGINE AL FILATO DI COTONE .
11 OCCORRE AGGIUNGERE CHE, COME SI DESUME DALLE OSSERVAZIONI DELLA WGF, L ' ORIGINE TEDESCA DEI FILATI DI COTONE DA ESSA FORNITI NON ERA MAI STATA CONTESTATA PRIMA CHE ENTRASSE IN VIGORE IL REGOLAMENTO N . 749/78, E CHE SOLO DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DI QUESTO LE AUTORITA FRANCESI HANNO PROMOSSO AZIONI PENALI PER FALSA DICHIARAZIONE D ' ORIGINE IN BASE ALLO STESSO REGOLAMENTO .
12 IN QUESTO CONTESTO, COME SI DESUME DALLA SENTENZA DI RINVIO, LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL TRIBUNAL DE POLICE DI STRASBURGO MIRA IN SOSTANZA A DETERMINARE, IN PRIMO LUOGO, SE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 749/78 SIA VALIDO IN QUANTO ESCLUDE CHE LE OPERAZIONI DI GAZATURA, DI MERCERIZZAZIONE E DI TINTURA CONFERISCANO L ' ORIGINE COMUNITARIA A FILATO DI COTONE GREZZO IMPORTATO DA PAESI TERZI, E, IN SECONDO LUOGO, SE L ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE AZIONI PENALI PROMOSSE, IN BASE AL SUDDETTO REGOLAMENTO, PER FALSA DICHIARAZIONE D ' ORIGINE COSTITUISCONO MISURE EQUIVALENTI A RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE E CHE ESSO IMPONE LIMITI ALLE SANZIONI CHE POSSONO ESSERE IRROGATE NELL ' AMBITO DI SIFFATTE AZIONI .
SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 749/78
13 SECONDO GLI IMPUTATI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 749/78 E INVALIDO IN QUANTO ESCLUDE CHE LE LAVORAZIONI IN QUESTIONE CONFERISCANO L ' ORIGINE COMUNITARIA . INNANZITUTTO, QUEST ' ESCLUSIONE CONTRASTEREBBE CON L ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE E INOLTRE LA COMMISSIONE, ADOTTANDO SIFFATTA DISPOSIZIONE, AVREBBE ESORBITATO DAI POTERI ATTRIBUITILE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 802/68 .
14 LA COMMISSIONE, SOSTENUTA DAL GOVERNO ITALIANO, ASSUME DI AVER USATO IN MODO LEGITTIMO E REGOLARE IL PROPRIO POTERE D ' INTERPRETARE I TERMINI IMPRECISI DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 802/68, NELL ' ADOTTARE UN CRITERIO SEMPLICE E CHIARO, ED OLTRETUTTO CONFORME AI CRITERI STABILITI DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 DICEMBRE 1977, N . 2966, RELATIVO ALLA NOZIONE DI PRODOTTI ORIGINARI PER L ' APPLICAZIONE DI PREFERENZE TARIFFARIE ACCORDATE DALLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA A TALUNI PRODOTTI DI PAESI IN VIA SVILUPPO ( GU L 350, PAG . 1 ). IL REGOLAMENTO N . 749/78 NON COMPORTEREBBE NESSUN OSTACOLO AGLI SCAMBI PER I PRODOTTI IN LIBERA PRATICA NELLA COMUNITA E NON CONTRASTEREBBE QUINDI CON L ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE .
15 IN PROPOSITO, OCCORRE ANZITUTTO OSSSERVARE CHE, COME LA CORTE HA DICHIARATO NELLE SENTENZE 31 GENNAIO 1979 ( CAUSA 34/78, YOSHIDA NEDERLAND/KAMER VAN KOOPHANDEL EN FABRIEKEN VOOR FRIESLAND, RACC . PAG . 115 ; CAUSA 114/78, YOSHIDA/INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMER KASSEL, RACC . PAG . 151 ), LA COMMISSIONE, NELL ' ADOTTARE DISPOSIZIONI D ' APPLICAZIONE IN FORZA DELL ' ART . 14 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 802/68, NON DEVE ANDARE AL DI LA DEI POTERI CONFERITILE DAL CONSIGLIO PER L ' ATTUAZIONE DELLE NORME DA ESSO STABILITE CON QUESTO REGOLAMENTO E, PIU PRECISAMENTE, ESSA DEVE DEFINIRE CRITERI SPECIFICI D ' ORIGINE CHE SIANO CONFORMI AI CRITERI OBIETTIVI DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 802/68, FONDAMENTO GIURIDICO DEL REGOLAMENTO D ' ATTUAZIONE E FONTE DEI POTERI ESERCITATI DALLA COMMISSIONE NELL ' ADOTTARLO .
16 POICHE I CRITERI SPECIFICI DI ORIGINE ADOTTATI DALLA COMMISSIONE NEL REGOLAMENTO N . 749/78 SONO RICAVATI, ANZITUTTO, DALLA CLASSIFICAZIONE DOGANALE DEI
PRODOTTI TRASFORMATI, OCCORRE RICORDARE, COME HA DICHIARATO LA CORTE NELLA SENTENZA 26 GENNAIO 1977 ( CAUSA 49/76, GESELLSCHAFT FUR UBERSEEHANDEL/HANDELSKAMMER HAMBURG, RACC . PAG . 41 ), CHE AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 802/68 NON BASTA RICERCARE I CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DELLE MERCI NELLA CLASSIFICAZIONE DOGANALE DEI PRODOTTI TRASFORMATI, GIACCHE LA TARIFFA DOGANALE COMUNE E STATA CONCEPITA IN FUNZIONE DI ESIGENZE SPECIFICHE, NON GIA AL FINE DI CONSENTIRE LA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DELLE MERCI . INVERO, LA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DELLE MERCI, PER RISPONDERE AGLI SCOPI ED AI REQUISITI STABILITI DAL REGOLAMENTO N . 802/68, VA EFFETTUATA IN BASE AD UNA DISTINZIONE OGGETTIVA E CONCRETA FRA PRODOTTO BASE E PRODOTTO TRASFORMATO, TENENDO CONTO IN SOSTANZA DELLE CARATTERISTICHE SPECIFICHE DI CIASCUNO DEI SUDDETTI PRODOTTI .
17 TUTTAVIA, QUESTI PRINCIPI NON OSTANO A CHE LA COMMISSIONE, NELL ' ESERCITARE IL POTERE CONFERITOLE DAL CONSIGLIO PER L ' ATTUAZIONE DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 802/68, DISPONGA DI UN MARGINE DISCREZIONALE CHE LE CONSENTE DI PRECISARE LE NOZIONI ASTRATTE DI QUESTA DISPOSIZIONE IN CONSIDERAZIONE DI TRASFORMAZIONI O DI LAVORAZIONI SPECIFICHE . IL CAMBIAMENTO DI VOCE DOGANALE E STATO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE UNICAMENTE COME CRITERIO BASE, GIUSTIFICATO SIA DALLE ESIGENZE DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO SIA DALLA DIFFICOLTA DI DEFINIRE SVARIATE SITUAZIONI ECONOMICHE . ESSA HA COMPLETATO E CORRETTO QUESTO CRITERIO BASE CON I SUDDETTI ELENCHI A E B ALLO SCOPO DI TENER CONTO DELLE PECULIARIETA DI TRASFORMAZIONI O LAVORAZIONI SPECIFICHE . LA SCELTA DI UN SISTEMA SIFFATTO NON E DI PER SE INCOMPATIBILE CON L ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 802/68 .
18 NELLA FATTISPECIE, E ASSODATO CHE IL REGOLAMENTO N . 749/78 ESCLUDE CHE LE OPERAZIONI DI CUI TRATTASI, EFFETTUATE SU FILATO GREZZO, CONFERISCANO ALLO STESSO IL CARATTERE DI PRODOTTO ORIGINARIO . PER CONTRO, L ' ELENCO B, IN CUI SONO ENUMERATE LE LAVORAZIONI O TRASFORMAZIONI CHE CONFERISCONO IL CARATTERE DI PRODOTTI ORIGINARI AI PRODOTTI CHE LE SUBISCONO, SENZA COMPORTARE IL CAMBIAMENTO DELLA VOCE DOGANALE, INCLUDE ' LA STAMPA O TINTURA CORREDATA DA LAVORAZIONI DI FISSAGGIO ( CANDEGGIO, APPRETTATURA, IMPREGNAZIONE, SANFORIZZAZIONE, MERCERIZZAZIONE ) DI TESSUTI GREZZI O DI STOFFE A MAGLIA GREZZE ' . DEL PARI, IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 24 MAGGIO 1971, N . 1039, RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DI ALCUNI PRODOTTI TESSILI ( GU L 113, PAG . 13 ), SOSTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 749/78, CONTEMPLAVA GIA, COME LAVORAZIONE CHE CONFERISCE IL
CARATTERE DI PRODOTTI ORIGINARI A TESSUTI E STOFFE A MAGLIA, LA ' TINTURA, QUALORA QUESTA SIA ACCOMPAGNATA DA QUALSIASI OPERAZIONE DI RIFINITURA CHE RENDA IL PRODOTTO TINTO DIRETTAMENTE UTILIZZABILE COME TALE ' .
19 QUESTA VALUTAZIONE CONERNENTE LA TINTURA ACCOMPAGNATA DA ALTRE OPERAZIONI DI RIFINITURA DI TESSUTI E STOFFE CONTRASTA PALESEMENTE CON LA SEVERITA DEI CRITERI PER LA DEFINIZIONE DELL ' ORIGINE DEI FILATI DI COTONE . INFATTI, QUESTI ULTIMI NON SOLO NON FIGURANO NELL ' ELENCO B, MA SONO MENZIONATI NELL ' ELENCO A DI MODO CHE ESSI, PER POTER ESSERE CONSIDERATI PRODOTTI ORIGINARI DI UN PAESE, DEBBONO PERSINO ESSERE STATI IVI FABBRICATI A PARTIRE DA COTONE IN MASSA O DA CASCAMI DI COTONE NON PETTINATI NE CARDATI .
20 LA COMMISSIONE NON HA FORNITO NESSUNA SPIEGAZIONE CIRCA LE CARATTERISTICHE DEI PRODOTTI E DELLE LAVORAZIONI DI CUI TRATTASI PER GIUSTIFICARE UNA SIFFATTA DISPARITA DI TRATTAMENTO TRA L ' OPERAZIONE DI TINTURA ED ALTRI LAVORI DI RIFINITURA EFFETTUATI SU TESSUTI E STOFFE DA UN LATO, E SU FILATO DI COTONE DALL ' ALTRO .
21 DI CONSEGUENZA, RISULTA CONTRADDITTORIO E DISCRIMINATORIO IL FATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 749/78 STABILISCA CRITERI NOTEVOLMENTE PIU SEVERI PER LA DEFINIZIONE DELL ' ORIGINE DEI FILATI DI COTONE CHE PER LA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DI TESSUTI E STOFFE . LA COMMISSIONE, ANCHE SE DISPONE DI UN POTERE DISCREZIONALE PER APPLICARE I CRITERI GENERALI DI CUI ALL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 802/68 A LAVORAZIONI E TRASFORMAZIONI SPECIFICHE, NON PUO TUTTAVIA, SENZA OBIETTIVE GIUSTIFICAZIONI, ADOTTARE SOLUZIONI COMPLETAMENTE DIVERSE PER LAVORAZIONI E TRASFORMAZIONI ANALOGHE .
22 SI DEVE QUINDI CONSTATARE CHE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 10 APRILE 1978, N . 749, RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DEI PRODOTTI TESSILI DEI CAPITOLI 51 E 53-62 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, E INVALIDO IN QUANTO ESCLUDE CHE LE OPERAZIONI DI TINTURA, ACCOMPAGNATE SE DEL CASO DALLA MERCERIZZAZIONE E DALLA GAZATURA, CONFERISCANO AL FILATO DI COTONE GREZZO IL CARATTERE DI PRODOTTO ORIGINARIO DEL PAESE IN CUI QUESTE OPERAZIONI SONO STATE EFFETTUATE .
23 PERTANTO, NON OCCORRE PIU ACCERTARE SE IL SUDDETTO REGOLAMENTO SIA COMPATIBILE CON L ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE .
24 INOLTRE, LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL TRIBUNAL DE POLICE DI STRASBURGO, IN QUANTO RIGUARDA L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE PER STABILIRE SE AZIONI PROMOSSE DALLE AUTORITA NAZIONALI IN BASE AL REGOLAMENTO N . 749/78 SIANO COMPATIBILI COL SUDDETTO ARTICOLO E SE ESSO IMPONGA LIMITI ALLE SANZIONI CHE POSSONO ESSERE INFLITTE NELL ' AMBITO DI SIFFATTE AZIONI, E PRIVA D ' OGGETTO, CONSIDERATO CHE LA DICHIARAZIONE D ' INVALIDITA DEL SUDDETTO REGOLAMENTO, NELLA PARTE IN CUI ESSO RIGUARDA LE LAVORAZIONI E LE TRASFORMAZIONI DI CUI TRATTASI OSTA, NEI LIMITI DELLA PORTATA DELLA SUDDETTA DICHIARAZIONE D ' INVALIDITA, ALLA SUA APPLICAZIONE DA PARTE DELLE AUTORITA NAZIONALI . NON E QUINDI PIU NECESSARIO RISOLVERE QUESTA PARTE DELLA QUESTIONE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
25 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO ITALIANO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( QUINTA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL DE POLICE DI STRASBURGO, CON SENTENZA 15 MARZO 1982, DICHIARA :
IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 10 APRILE 1978, N . 749, RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELL ' ORIGINE DEI PRODOTTI TESSILI DEI CAPITOLI 51 E 53-62 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU L 101, PAG . 7 ), E INVALIDO IN QUANTO ESCLUDE CHE LE LAVORAZIONI DI TINTURA, ACCOMPAGNATE SE DEL CASO DALLA MER
CERIZZAZIONE E DALLA GAZATURA, CONFERISCANO AL FILATO DI COTONE GREZZO IL CARATTERE DI PRODOTTO ORIGINARIO DEL PAESE IN CUI QUESTE OPERAZIONI SONO STATE EFFETTUATE .