61980CJ0133_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 133/80,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR A . PROZILLO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SQUILLANTE, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, VERDRAGEN EN WETGEVING, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR P . G . FERRI, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, TER ITALIAANSE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE INGEVOLGE HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 77/62/EEG VAN DE RAAD BETREFFENDE DE COORDINATIE VAN DE PROCEDURES VOOR HET PLAATSEN VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR LEVERINGEN ( PB L 13 VAN 1977, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 2 JUNI 1980 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD OM TE DOEN VASTSTELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE INGEVOLGE HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN OM TE VOLDOEN AAN RICHTLIJN NR . 77/62 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1976 BETREFFENDE DE COORDINATIE VAN DE PROCEDURES VOOR HET PLAATSEN VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR LEVERINGEN ( PB L 13 VAN 1977, BLZ . 1 ).
2 RICHTLIJN NR . 77/62 VAN DE RAAD BEVAT EEN REEKS BEPALINGEN DIE OP HET GEBIED VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR LEVERINGEN DE HANDHAVING MOETEN VERZEKEREN VAN HET IN DE ARTIKELEN 30 TOT 37 EEG-VERDRAG VERVATTE VERBOD VAN BEPERKINGEN VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN . DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN HEBBEN TEN DOEL DE NATIONALE PROCEDURES INZAKE OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR LEVERINGEN TE COORDINEREN, IN HET BIJZONDER DOOR INVOERING VAN GELIJKE DEELNEMINGSVOORWAARDEN VOOR DEZE OPDRACHTEN IN ALLE LID-STATEN, EN EEN DOORZICHTIGHEID TE VERZEKEREN TENEINDE EEN BETER TOEZICHT OP DE NALEVING VAN HET IN VOORNOEMDE ARTIKELEN 30 TOT 37 VERVATTE VERBOD MOGELIJK TE MAKEN .
3 VOLGENS ARTIKEL 30 VAN DE RICHTLIJN WAREN DE LID-STATEN GEHOUDEN, BINNEN EEN TERMIJN VAN 18 MAANDEN NA DE KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM ERAAN TE VOLDOEN EN DE COMMISSIE DAARVAN ONVERWIJLD IN KENNIS TE STELLEN . VOLGENS ARTIKEL 31 MOESTEN EN MOETEN ZIJ BOVENDIEN DE COMMISSIE IN KENNIS STELLEN VAN DE TEKST VAN DE BELANGRIJKSTE NATIONALE BEPALINGEN VAN WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE AARD DIE ZIJ OP HET BETROKKEN GEBIED VASTSTELLEN .
4 NADAT DE TERMIJN VAN ARTIKEL 30 OP 23 JUNI 1978 WAS VERSTREKEN ZONDER DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE NODIGE MAATREGELEN HAD GETROFFEN, HERINNERDE DE COMMISSIE HAAR EEN EERSTE KEER AAN HAAR VERPLICHTING BIJ BRIEF VAN 27 OKTOBER 1978 . ZIJ DRONG DAAR NOGMAALS OP AAN TIJDENS EEN VERGADERING VAN HET RAADGEVEND COMITE INZAKE OVERHEIDSOPDRACHTEN OP 9 EN10 NOVEMBER 1978 .
5 TOEN DE COMMISSIE VASTSTELDE DAT DEZE AANMANINGEN NIET TOT HET TREFFEN VAN DE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN LEIDDEN, VERZOCHT ZIJ OP 13 MAART 1979 DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK OVEREENKOMSTIG DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG, BINNEN TWINTIG DAGEN OPMERKINGEN TE MAKEN HETGEEN GENOEMDE REGERING BIJ TELEXBERICHT VAN 9 APRIL 1979 DEED . DAARIN WERD UITEENGEZET DAT HET WETSONTWERP TOT OVERNEMING VAN DE RICHTLIJN IN DE ITALIAANSE RECHTSORDE EEN EERSTE KEER, OP 27 SEPTEMBER 1978, WAS GOEDGEKEURD DOOR DE KAMER VAN AFGEVAARDIGDEN EN VERVOLGENS, OP 13 DECEMBER 1978, DOOR DE SENAAT . BEPAALDE WIJZIGINGEN HADDEN ECHTER TOT TERUGZENDING AAN DE KAMER VAN AFGEVAARDIGDEN GENOOPT . VANWEGE DE ONTBINDING VAN HET PARLEMENT HAD DE PARLEMENTAIRE BEHANDELING NIET KUNNEN WORDEN AFGEROND . TOEN DE SITUATIE GEDURENDE HET GEHELE JAAR 1979 ONGEWIJZIGD BLEEF, BRACHT DE COMMISSIE OP 6 DECEMBER 1979 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UIT, WAARIN ZIJ VASTSTELDE DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET WAS NAGEKOMEN EN DEZE VERZOCHT DIT ADVIES BINNEN EEN TERMIJN VAN TWEE MAANDEN OP TE VOLGEN .
6 DAAR AAN DIT VERZOEK GEEN GEVOLG IS GEGEVEN, HEEFT DE COMMISSIE OP 2 JUNI 1980 BEROEP INGESTELD OM HET VERZUIM TE DOEN VASTSTELLEN . DE ITALIAANSE REPUBLIEK BETOOGT IN HAAR VERWEERSCHRIFT DAT DE VERTRAGING HET GEVOLG WAS VAN DE ONTBINDING VAN HET PARLEMENT, WAARDOOR ALLE AANHANGIGE WETSONTWERPEN WAREN VERVALLEN EN EEN NIEUW WETSONTWERP NOODZAKELIJK WAS GEWORDEN DAT OP 9 DECEMBER 1979 BIJ DE SENAAT IS INGEDIEND . ZIJ HEEFT EVENWEL NIET GECONCLUDEERD TOT AFWIJZING VAN HET BEROEP .
7 BOVENGENOEMDE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN HET GESTELDE VERZUIM NIET ONGEDAAN MAKEN . HET IS VASTE RECHTSPRAAK DAT EEN LID-STAAT ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE KAN BEROEPEN OP BEPALINGEN, PRAKTIJKEN OF SITUATIES VAN ZIJN INTERNE RECHTSORDE OM DE NIET-NAKOMING VAN UIT COMMUNAUTAIRE RICHTLIJNEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE RECHTVAARDIGEN .
8 DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN, DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 77/62 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1976 .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
9 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERKLAART :
1 . DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 77/62/EEG VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1976 BETREFFENDE DE COORDINATIE VAN DE PROCEDURES VOOR HET PLAATSEN VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR LEVERINGEN ( PB L 13 VAN 1977, BLZ . 1 ), IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTING NIET NAGEKOMEN .
2 . VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .