61977CO0061_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 RETSMOEDERAPPORTEN OG GENERALADVOKATENS FORSLAG TIL AFGOERELSE HAR VAERET FORELAGT DOMSTOLEN .
2 KOMMISSIONEN HAR VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . MAJ 1977 I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MOD IRLAND VEDROERENDE VISSE FORANSTALTNINGER, SOM REGERINGEN FOR DENNE STAT HAR GENNEMFOERT PAA OMRAADET FOR BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ( HEREFTER BENAEVNT ' DE IRSKE FORANSTALTNINGER ' );
3 DISSE FORANSTALTNINGER BESTAAR I TO BEKENDTGOERELSER FRA DEN IRSKE FISKERIMINISTER, SOM ER UDSTEDT DEN 16 . FEBRUAR 1977, OG HVORAF DEN FOERSTE, BENAEVNT ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ORDER, 1977 '
( BEKENDTGOERELSE OM HAVFISKERI ( BEVARELSE OG RATIONEL UDNYTTELSE )), HAR SOM FORMAAL AT FORBYDE ADGANG FOR FISKERBAADE OG ENHVER FORM FOR FISKERI I ET HAVOMRAADE, SOM LIGGER INDEN FOR DEN IRSKE STATS SAERLIGE FISKERIZONE, OG SOM ER AFGRAENSET VED BREDDEGRAD 56* 30 '
NORDLIG BREDDE, LAENGDEGRAD 12* VESTLIG LAENGDE OG BREDDEGRAD 50* 30 '
NORDLIG BREDDE, MEDENS DEN ANDEN, SOM ER BENAEVNT ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ( NR . 2 ) ORDER 1977 ', UNDTAGER ENHVER HAVFISKERIBAAD, HVIS REGISTREREDE LAENGDE IKKE OVERSTIGER 33 METER, ELLER HVIS MOTORKRAFT IKKE OVERSTIGER 1 100 HESTEKRAEFTER, FRA FORBUDET ;
4 KOMMISSIONEN HAR VED SIN OPRINDELIGE STAEVNING NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN STATUERER, AT IRLAND VED AT INDFOERE DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER HAR UNDLADT AT OPFYLDE EN FORPLIGTELSE, SOM PAAHVILER DENNE STAT I MEDFOER AF TRAKTATEN OG ISAER RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20, S . 19 );
5 KOMMISSIONEN HAR VED BEGAERING AF SAMME DATO, INDGIVET I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 86 OG PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN FORESKRIVER FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, DER PAALAEGGER DEN IRSKE REGERING AT UDSAETTE DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER, INDTIL DOMSTOLEN HAR AFSAGT DOM VEDROERENDE REALITETEN ;
6 KOMMISSIONEN HAR SUBSIDIAERT NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN PAALAEGGER DEN IRSKE REGERING AT OPHAEVE ANVENDELSEN AF DISSE BESTEMMELSER, I DET OMFANG DET ER NOEDVENDIGT FOR GENNEMFOERELSE AF ALTERNATIVE ORDNINGER, DER BESTAAR I AT GIVE FISKERFLAADERNE FRA MEDLEMSSTATER, SOM INDEN FOR EN BESTEMT FRIST FREMLAEGGER EN AF KOMMISSIONEN GODKENDT FISKERIPLAN, TILLADELSE TIL AT DRIVE FISKERI I OVERENSSTEMMELSE MED DEN GODKENDTE PLAN .
7 TRAKTATENS ARTIKEL 186 BESTEMMER : ' I SAGER, DER ER INDBRAGT FOR DOMSTOLEN, KAN DEN FORESKRIVE DE NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER ' ;
8 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, STK . 2 SKAL BEGAERINGER OM GENNEMFOERELSE AF FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER ' ANGIVE SOEGSMAALETS GENSTAND OG DE OMSTAENDIGHEDER, DER MEDFOERER UOPSAETTELIGHED ; DESUDEN SKAL NOEDVENDIGHEDEN AF DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL UMIDDELBART FOREKOMME BERETTIGET AF FAKTISKE OG RETLIGE GRUNDE ' .
9 KOMMISSIONEN FREMHAEVER DEN DISKRIMINATORISKE KARAKTER AF DE IRSKE FORANSTALTNINGER, DET FORHOLD, AT DET IKKE DREJER SIG OM OBJEKTIVT RIMELIGE BEVARELSESFORANSTALTNINGER, OG ENDELIG DEN OMSTAENDIGHED, AT FORANSTALTNINGERNE VANSKELIGGOER DE FORHANDLINGER, SOM FOERES MED TREDJELANDE, OG AT DE MEGET VEL KAN FOERE TIL, AT ANDRE MEDLEMSSTATER FASTSAETTER ENSIDIGE BESTEMMELSER ;
10 DEN IRSKE REGERING ANFOERER, AT DEN, DA DEN VAR NOEDT TIL AT HANDLE HURTIGT FOR AT BEVARE DE FISKEBESTANDE, SOM HENHOERER UNDER DENS HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION, VAR TVUNGET TIL AT GOERE DET ENSIDIGT, EFTERSOM RAADET - SOM AF KOMMISSIONEN VAR BLEVET FORELAGT FORSKELLIGE FORSLAG OM INDFOERELSE AF SAAVEL MIDLERTIDIGE SOM PERMANENTE FORORDNINGSBESTEMMELSER - VAR UDE AF STAND TIL AT NAA TIL ENIGHED OM PASSENDE BEVARELSESFORANSTALTNINGER ;
11 DEN IRSKE REGERING ANFOERER VEDROERENDE BERETTIGELSEN AF DE FORANSTALTNINGER, SOM DEN HAR GENNEMFOERT, AT DISSE, SOM ER BASERET PAA OBJEKTIVE KRITERIER, IKKE MEDFOERER FORSKELSBEHANDLING EFTER FISKERBAADENES NATIONALITET, OG AT DE DESUDEN IFOELGE DERES NATUR ER EGNEDE TIL AT BIDRAGE EFFEKTIVT TIL BEVARELSEN AF FISKEBESTANDEN .
12 ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 101/76 BESTEMMER : ' FOR AT FREMME EN JAEVN, HARMONISK UDVIKLING AF FISKERISEKTOREN INDEN FOR OEKONOMIEN SOM HELHED OG FOR AT FREMME EN RATIONEL UDNYTTELSE AF DE BIOLOGISKE RIGDOMME I HAVET OG I DE INDRE FARVANDE GENNEMFOERES DER EN FAELLES ORDNING FOR UDOEVELSE AF HAVFISKERI SAMT SAERLIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA EGNEDE AKTIONER OG KOORDINERING AF MEDLEMSSTATERNES STRUKTURPOLITIK PAA DETTE OMRAADE ' ;
13 SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 2, STK . 1 BESTEMMER : ' DE ENKELTE STATERS ORDNINGER FOR UDOEVELSEN AF FISKERIET I DET SOETERRITORIUM, DER HENHOERER UNDER DERES HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION, MAA IKKE FOERE TIL FORSKELSBEHANDLING AF ANDRE MEDLEMSSTATER ', OG : ' MEDLEMSSTATERNE SIKRER ISAER, AT ALLE FISKERIFARTOEJER, DER FOERER EN MEDLEMSSTATS FLAG OG ER REGISTRERET INDEN FOR FAELLESSKABETS OMRAADE, HAR LIGE ADGANG TIL FANGSTPLADSERNE OG TIL FISKERI I DE I FOERSTE AFSNIT NAEVNTE FARVANDE ' ;
14 IFOELGE BESTEMMELSERNE I BILAG VI TIL DE RESOLUTIONER, SOM RAADET VEDTOG UNDER SIT MOEDE I HAAG DEN 30 . OKTOBER 1976 ( HEREFTER BENAEVNT : HAAG-RESOLUTIONERNE ), OG SOM FORMELT BLEV VEDTAGET DEN 3 . NOVEMBER 1976, ' SKAL '
MEDLEMSSTATERNE INDTIL DE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER, SOM ER UNDER UDARBEJDELSE, TRAEDER I KRAFT ; ' IKKE TRAEFFE ENSIDEDE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE ' ;
15 DET FREMGAAR AF SAMME BILAG, AT MEDLEMSSTATERNE, HVIS DET DEREFTER VISER SIG, AT DER IKKE I RETTE TID KAN VEDTAGES BEVARELSESFORANSTALTNINGER, ENTEN AF DE INTERNATIONALE FISKERIKOMMISSIONER ELLER PAA FAELLESSKABSPLAN, MIDLERTIDIGT OG PAA EN MAADE, SOM IKKE MEDFOERER FORSKELSBEHANDLING, KAN GENNEMFOERE PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE BESKYTTELSEN AF RESSOURCERNE I DE FISKERIZONER, SOM GRAENSER OP TIL DERES KYSTER, IDET DET DOG ER EN FORUDSAETNING, AT ' DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT ', INDEN DEN GENNEMFOERER SAADANNE FORANSTALTNINGER, ' BOER SOEGE AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE, OG DENNE SKAL KONSULTERES I SAMTLIGE FASER AF DISSE PROCEDURER ' .
16 KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE, AT SELV OM DE IRSKE FORANSTALTNINGER UTVIVLSOMT ER BASERET PAA OBJEKTIVE KRITERIER - FISKERBAADENES LAENGDE OG MASKINKRAFT - SAA MEDFOERER DETTE KRITERIUM FAKTISK FORSKELSBEHANDLING, FORDI DET BEVIRKER, AT DER FRA DEN GEOGRAFISKE ZONE, SOM ER DEFINERET VED BEKENDTGOERELSERNE, UDELUKKES ET BETYDELIGT ANTAL FARTOEJER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER - ISAER BRITISKE, FRANSKE OG NEDERLANDSKE, - MEDENS DET PRAKTISK TALT IKKE HAR NOGEN FOELGE FOR DEN IRSKE FISKERFLAADE, DER MED UNDTAGELSE AF EN ELLER TO ENHEDER IKKE OMFATTER BAADE, SOM OPFYLDER DE SPECIFIKATIONER, DER ER ANFOERT I DEN ANDEN AF DE OMVISTEDE BEKENDTGOERELSER ;
17 PARTERNE FREMFOERER MODSTRIDENDE SYNSPUNKTER FOR SAA VIDT ANGAAR HENSIGTSMAESSIGHEDEN AF DE IRSKE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA DISSES ERKLAEREDE FORMAAL ;
18 IFOELGE DEN IRSKE REGERING ER BAADENES FISKEKAPACITET OG FOELGELIG DEN SKADE, DE KAN FORVOLDE I RELATION TIL BEVARELSEN AF FISKEBESTANDEN, DIREKTE PROPORTIONAL MED DERES STOERRELSE OG MASKINKRAFT ;
19 KOMMISSIONEN ANFOERER DERIMOD, AT ET FORBUD AF DEN TYPE, SOM ER GENNEMFOERT AF DE IRSKE MYNDIGHEDER, KUN KAN VAERE VIRKELIGT EFFEKTIVT I FORBINDELSE MED EN RAEKKE AF ANDRE FORANSTALTNINGER, SOM TILSIGTER EN BEGRAENSNING AF FANGSTERNE, OG AT DEN MEST AABENBARE VIRKNING DERFOR ER AT UDELUKKE EN BETYDELIG DEL AF DE ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERFLAADER FRA DEN STORE ZONE, SOM ER OMFATTET AF DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER .
20 DE OVENNAEVNTE BETRAGTNINGER GIVER ANLEDNING TIL BETYDELIG TVIVL OM DE IRSKE FORANSTALTNINGERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV .
21 KOMMISSIONEN FREMFOERER I DET VAESENTLIGE SOM BEGRUNDELSE FOR NOEDVENDIGHEDEN AF DEN OEJEBLIKKELIGE OPHAEVELSE AF DE IRSKE FORANSTALTNINGER, AT DISSE VANSKELIGGOER ELLER ENDOG SKADER DE ALLEREDE YDERST VANSKELIGE FORHANDLINGER, DER FOERES BAADE INDEN FOR FAELLESKABET OG MED TREDJELANDE MED HENBLIK PAA AT LOESE DE PROBLEMER, SOM ER FORBUNDET MED BEVARELSEN AF FISKEBESTANDENE, OG SOM ER BLEVET SAERLIGT AKUTTE SOM FOELGE AF DEN NYLIGE UDVIDELSE AF DE NATIONALE FISKERIZONER ;
22 DEN FREMGANGSMAADE, SOM IRLAND HAR FULGT, KAN MEGET VEL MEDFOERE DELS SOEFARTSEPISODER I DE IRSKE FARVANDE SAAVEL SOM BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER FRA ANDRE MEDLEMSSTATERS SIDE I ET SAADANT OMFANG, AT DER UDLOESES EN KAEDEREAKTION, SOM I SIDSTE INSTANS VIL KUNNE GOERE DET UMULIGT AT GENNEMFOERE EN FAELLESSKABSLOVGIVNING OG OPNAA AFTALER MED TREDJELANDE ;
23 DEN IRSKE REGERING UNDERSTREGER I SIT SVARSKRIFT BEHOVET FOR HURTIGT AT GENNEMFOERE BEVARELSESFORANSTALTNINGER FOR SINE FISKERESSOURCER OG BERETTIGELSEN AF ENSIDIGE FORANSTALTNINGER I MANGEL AF BESLUTNINGER PAA FAELLESKABSPLAN ;
24 DE IRSKE FORANSTALTNINGER SKULLE IKKE HIDTIL HAVE HAFT NOGEN MAERKBAR INDVIRKNING PAA DET IGANGVAERENDE ARBEJDE INDEN FOR FAELLESSKABET, OG DER SKULLE IKKE VAERE GRUND TIL AT FRYGTE EN SKADELIG INDFLYDELSE PAA DE FORHANDLINGER, DER FOREGAAR MED TREDJELANDE, DA DET PAA DET NUVAERENDE STADE KUN DREJER SIG OM AT OPNAA RAMMEAFTALER, OG SPOERGSMAALET OM BEGRAENSENDE FORANSTALTNINGER FOR FISKERIET DERFOR ENDNU IKKE ER OPSTAAET I DENNE SAMMENHAENG ;
25 FOR SAA VIDT ANGAAR INDVIRKNINGEN AF DE IRSKE FORANSTALTNINGER PAA DE ANDRE MEDLEMSSTATERS, OG ISAER NEDERLANDENES OG FRANKRIGS, INTERESSER SKULLE KOMMISSIONEN IKKE HAVE VAERET I STAND TIL AT PAAVISE EKSISTENSEN AF VAESENTLIGE SKADEVIRKNINGER .
26 DE IRSKE FORANSTALTNINGER, SOM ER GENNEMFOERT PAA ET TIDSPUNKT, HVOR FASTLAEGGELSEN AF DEN FAELLES POLITIK PAA FISKERIOMRAADET BEFINDER SIG PAA ET KRITISK STADE, KAN MEGET VEL ALVORLIGT SKADE DET GUNSTIGE RESULTAT AF FAELLESSKABETS IGANGVAERENDE ARBEJDE OG PAA GRUND AF DERES AABENBARE FORSKELSBEHANDLING FREMKALDE LIGNENDE FORANSTALTNINGER I ANDRE MEDLEMSSTATER, SOM ANSER DERES INTERESSER FOR AT VAERE TRUET ;
27 DESUDEN FOREKOMMER DET OENSKVAERDIGT, AT DEN SITUATION, SOM TRADITIONELT EKSISTEREDE I DE HAVOMRAADER, DER VAR UNDDRAGET MEDLEMSSTATERNES JURISDIKTION FOER UDVIDELSEN AF DE NATIONALE FISKERIZONER, IKKE AENDRES VED AFVIGENDE NATIONALE BESTEMMELSER, FOER FAELLESSKABET HAR HAFT EN RIMELIG FRIST TIL AT FASTSAETTE FAELLES REGLER FOR ALLE DE HAVOMRAADER, SOM FREMOVER ER OMFATTET AF DETS KOMPETENCE ;
28 ENDELIG KAN MAN IKKE SE BORT FRA DET FORHOLD, AT OPRETHOLDELSEN AF DE FORANSTALTNINGER, SOM DEN IRSKE REGERING HAR GENNEMFOERT, SOM FOELGE AF DEN SNAEVRE FORBINDELSE, DER BESTAAR MELLEM GENNEMFOERELSEN AF FISKERIORDNINGEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORHOLDET TIL TREDJELANDE, KAN SKADE FAELLESSKABETS STILLING I DE FORHANDLINGER, SOM ER INDLEDT PAA INTERNATIONALT PLAN ;
29 DISSE BETRAGTNINGER TALER PAA DETTE STADE TIL FORDEL FOR EN MIDLERTIDIG OPHAEVELSE AF DE FORANSTALTNINGER, SOM KOMMISSIONEN HAR KRITISERET .
30 SKOENT EN SAADAN OPHAEVELSE PRINCIPIELT KAN FOREKOMME BERETTIGET, BOER DER IMIDLERTID OGSAA TAGES HENSYN TIL FOELGERNE FOR BEVARELSEN AF HAVETS RESSOURCER AF EN SIMPEL OPHAEVELSE AF EN FORANSTALTNING, HVIS FORMAALSTJENLIGHED OG HENSIGTSMAESSIGE KARAKTER KUN VIL KUNNE BEDOEMMES ENDELIGT UNDER BEHANDLINGEN AF SAGENS REALITET ;
31 DET FREMGAAR AF DEN MUNDTLIGE FORHANDLING, AT PARTERNE I TVISTEN DELER OENSKET OM AT GENNEMFOERE BEVARELSESFORANSTALTNINGER, SOM BAADE ER EFFEKTIVE OG FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV ;
32 DET FREMGAAR I SAA HENSEENDE FOR DET FOERSTE, AT DET MANGLENDE RESULTAT AF RAADETS FORHANDLINGER VEDROERENDE DE FORSLAG, SOM KOMMISSIONEN HAR FORELAGT DET, OG ISAER VEDROERENDE DET AENDREDE FORSLAG TIL FORORDNING AF 11 . MARTS 1977, SOM IRLAND OG FLERE ANDRE MEDLEMSSTATER HAR TILSLUTTET SIG, TRODS DE VANSKELIGHEDER, SOM OPSTOD UNDER MOEDET DEN 26.-27 . MARTS, IKKE KAN ANSES FOR DEFINITIVT ;
33 FOR DET ANDET HAR DET VIST SIG, AT BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONERNE GIVER PARTERNE ADGANG TIL AT ANVENDE EN FREMGANGSMAADE, SOM KAN GOERE DET MULIGT FOR DEM, EFTER FAELLES OVERENSKOMST, AT UDARBEJDE ALTERNATIVE LOESNINGER, SOM FULDT UD VIL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV ;
34 DER BOER DERFOR, FOER DER TAGES STILLING TIL DEN FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL SOM KOMMISSIONEN HAR BEGAERET, GIVES PARTERNE LEJLIGHED TIL INDEN FOR ET KORT TIDSRUM AT AFTALE EN ALTERNATIV LOESNING, SOM EVENTUELT KAN ERSTATTE DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER ;
35 DOMSTOLENS AFGOERELSE VEDROERENDE DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL VIL DERFOR VAERE AT UDSAETTE .
Afgørelse
UD FRA DISSE GRUNDE BESTEMMER
DOMSTOLEN
I FORM AF EN MELLEMAFGOERELSE
1 . AFGOERELSEN VEDROERENDE DEN BEGAERING, SOM KOMMISSIONEN HAR FREMSAT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 186, UDSAETTES .
2 . DEN MUNDTLIGE FORHANDLING GENAABNES, OG AFHOERINGEN AF PARTERNE FINDER STED DEN 22 . JUNI 1977 KL . 10 .
3 . PARTERNE FREMLAEGGER SENEST DEN 18 . JUNI 1977 EN SKRIFTLIG RAPPORT OM RESULTATET AF DERES FORHANDLINGER I MEDFOER AF DENNE KENDELSE .
4 . DER TAGES FORBEHOLD FOR OMKOSTNINGERNE .