61982CJ0338_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 23 . DECEMBER 1982, HAR CARLO ALBERTINI, INGENIOER OG VIDENSKABELIG TJENESTEMAND I LOENKLASSE A 6 VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA ( HEREFTER BENAEVNT DFF ), OG MARIO MONTAGNANI, INGENIOER OG OVERORDNET VIDENSKABELIG TJENESTEMAND I LOENKLASSE A 4 SAMMESTEDS, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT
, DET STATUERES, AT SAGSOEGERNE VED EN VIDENSKABELIG KONGRES, DER SKULLE FINDE STED DEN 27 . DECEMBER 1982 VED CAIROS UNIVERSITET, HAVDE RET TIL AT FREMLAEGGE OG OFFENTLIGGOERE EN VIDENSKABELIG RAPPORT MED TITLEN "CONSTITUTIVE EQUATIONS OF AUSTENITIC STAINLESS STEEL IN DYNAMICS, EXPERIMENTS AND CALIBRATION PROCEDURE" ( HEREFTER BENAEVNT RAPPORTEN ), SOM VAR UDFAERDIGET I SAMARBEJDE MED TO FORSKERE FRA BOLOGNAS UNIVERSITET,
‚DET STATUERES, AT SAGSOEGERNE HAR RET TIL AT SAMARBEJDE MED INSTITUTIONER OG FORSKERE SAAVEL I FAELLESSKABET SOM I TREDJELANDE ;
‚DEN TJENSTLIGE MEDDELSE AF 10 . NOVEMBER 1982 FRA KONTORCHEFEN FOR AFDELINGEN "ANVENDT MEKANIK", HVOREFTER SAGSOEGERNE BLEV FRATAGET ANSVARET FOR DERES FORSKNING OMKRING MATERIALERS REAKTION PAA DYNAMISKE PAAVIRKNINGER OG ANVENDELSEN AF DEN STORE MASKINE TIL DYNAMISKE FORSOEG, ANNULLERES .
YDERLIGERE HAR SAGSOEGERNE NEDLAGT PAASTAND OM, AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT YDE ERSTATNING FOR DET TAB, SAGSOEGERNE HAR LIDT SOM FOELGE AF DENS ULOVLIGE HANDLINGER .
2 DET FREMGAAR AF BEVISFOERELSEN, AT SAGEN, NAAR HENSES TIL VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91, I DET VAESENTLIGE ER ANLAGT FOR AT FAA ANNULLERET TRE MEDDELELSER OM AFGOERELSER ELLER FORANSTALTNINGER TRUFFET AF DFF ' S OVERORDNEDE MYNDIGHED, NEMLIG :
A ) TO TJENSTLIGE MEDDELELSER AF 7 . OKTOBER OG 5 . NOVEMBER 1982, UNDERSKREVET AF KONTORCHEFEN FOR AFDELINGEN "ANVENDT MEKANIK", HVOREFTER SAGSOEGERNE NAEGTES SAMTYKKE TIL AT OFFENTLIGGOERE OVENNAEVNTE RAPPORT OG DELTAGE I CAIRO-KONGRESSEN .
B)TO TJENSTLIGE MEDDELELSER FRA KONTORCHEFEN AF HENHOLDSVIS 27 . SEPTEMBER 1982, HVOREFTER DENNE AFVISER AT INDBYDE EN POLSK SAGKYNDIG FOR DFF ' S REGNING, OG 6 . OKTOBER 1982, HVORI DET BEBREJDES SAGSOEGERNE, AT DE HAR GREBET IND I GENNEMFOERELSEN AF FORSKNINGSKONTRAKTER .
C)EN TJENSTLIG MEDDELELSE AF 10 . DECEMBER 1982 FRA KONTORCHEFEN, SOM HERI UNDERRETTEDE DE BEROERTE TJENESTEMAEND, HERUNDER SAGSOEGERNE, OM NYE REGLER VEDROERENDE ANSVARET FOR FORSKNINGEN OMKRING MATERIALERS REAKTION PAA DYNAMISKE PAAVIRKNINGER OG BRUGEN AF DET HERTIL ANVENDTE FORSKNINGSANLAEG ( DEN "STORE MASKINE" ).
3 DEN 23 . DECEMBER 1982 INDGAV SAGSOEGERNE VED SAERSKILT DOKUMENT EN BEGAERING OM UDSAETTELSE AF FULDBYRDELSEN AF DE AFGOERELSER, DER ANFAEGTES I HOVEDSAGEN .
4 SAMME DAG BESTEMTE FORMANDEN FOR ANDEN AFDELING VED KENDELSE ( SML ., S . 4667 ), AT BEGAERINGEN OM MIDLERTIDIG UDSAETTELSE AF AFGOERELSERNE VEDROERENDE OFFENTLIGGOERELSE AF RAPPORTEN OG DELTAGELSE I CAIRO-KONGRESSEN, SOM SKULLE FINDE STED DEN 27 . DECEMBER 1982, IKKE KUNNE TAGES TIL FOELGE, OG AT AFGOERELSEN VEDROERENDE DE OEVRIGE PAASTANDE SKULLE UDSAETTES . VED KENDELSE AF 1 . FEBRUAR 1983 ( SML ., S . 145 ) BESTEMTE FORMANDEN FOR ANDEN AFDELING, AT DISSE PAASTANDE IKKE KUNNE TAGES TIL FOELGE, DA DE BEGAEREDE FORHOLDSREGLER IKKE VAR UOPSAETTELIGE .
5 SAGSOEGERNE HAR IKKE STOETTET DERES PAASTANDE PAA ANBRINGENDER, DER HAR EN JURIDISK FORMULERING . DET FREMGAAR AF DERES SAMLEDE SKRIFTLIGE OG MUNDTLIGE INDLAEG, AT DE I DET VAESENTLIGE HAR FREMFOERT TRE TYPER KLAGEPUNKTER . FOR DET FOERSTE HAR DE ANFOERT, AT DE FORANSTALTNINGER, SOM KONTORCHEFEN HAR TRUFFET OVER FOR DEM, VAR INSPIRERET AF HANS MODVILJE OG SAALEDES BEGRUNDET I FORHOLD, SOM VAR IRRELEVANTE FOR TJENESTENS INTERESSE . FOR DET ANDET HAR DE GJORT GAELDENDE, AT DE TRUFNE FORANSTALTNINGER ER ET INDGREB I DERES FRIHED SOM FORSKERE ; EFTER DERES OPFATTELSE SKYLDES DENNE BEGRAENSNING DELS DEN MAADE, HVORPAA VEDTAEGTENS ARTIKEL 17, STK . 2, ER BLEVET ANVENDT, FOR SAA VIDT ANGAAR OFFENTLIGGOERELSEN AF DEN OMHANDLEDE RAPPORT, DELS DET FORHOLD, AT DER BLEV LAGT HINDRINGER I VEJEN FOR DERES KONTAKT MED INSTITUTIONER OG FORSKERE UDEN FOR DFF, OG AT DE BLEV FRATAGET ANSVARET FOR ANVENDELSEN AF DET ANLAEG, SOM DE HAVDE UDVIKLET OG FREMSTILLET MED HENBLIK PAA FORSKNING OMKRING MATERIA
LERS REAKTION PAA DYNAMISKE PAAVIRKNINGER . FOR DET TREDJE HAR DE ANFOERT, AT DE FORSKELLIGE FORANSTALTNINGER, OG NAVNLIG AFGOERELSEN AF 10 . NOVEMBER 1982, IKKE ER TILSTRAEKKELIG BEGRUNDET .
6 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES VEDROERENDE DET FOERSTE AF DISSE TRE KLAGEPUNKTER, DER ER INDGAAENDE BEHANDLET I STAEVNINGEN, AT DET INDEHOLDER EN RAEKKE FORNAERMELIGE UDTALELSER OM KONTORCHEFEN, HVORAF VISSE VEDROERENDE HANS PERSONLIGE EGENSKABER OG VIDENSKABELIGE OG ADMINISTRATIVE EVNER MAA ANSES FOR AEREKRAENKENDE . UDTALELSERNE BLEV FOERST TRUKKET TILBAGE UNDER DET OFFENTLIGE RETSMOEDE . DA DE FREMSATTE UDTALELSER ER TRUKKET TILBAGE, BORTFALDER I REALITETEN DET FOERSTE KLAGEPUNKT, HVORFOR DET KAN ANTAGES, AT SAGSOEGERNE DOG I AL FALD HAR GJORT GAELDENDE, AT DE OVER FOR DEM TRUFNE FORANSTALTNINGER ENTEN ER UBEGRUNDEDE ELLER INSPIRERET AF OMSTAENDIGHEDER, SOM ER IRRELEVANTE FOR TJENESTENS INTERESSE, OG AT DE I HVERT FALD BEGRAENSER DERES VIDENSKABELIGE HANDLEFRIHED . RETTEN FINDER DET HENSIGTSMAESSIGT AT BEHANDLE DE TRE OVENFOR DEFINEREDE PAASTANDE I LYSET AF DISSE BETRAGTNINGER .
AFSLAGET PAA ANSOEGNINGEN OM OFFENTLIGGOERELSE AF RAPPORTEN OG DELTAGELSE I CAIRO-KONGRESSEN
7 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT ALBERTINI DEN 13 . JULI 1982 TILSENDTE CAIRO-KONGRESSENS GENERALSEKRETAER ORIGINALEKSEMPLARET AF DEN OMTVISTEDE RAPPORT, FOR AT DEN KUNNE INDGAA I PROGRAMMET, OG SAMTIDIG ANFOERTE, AT MONTAGNANI OG HAN VAR INTERESSEREDE I AT BEHANDLE DEN UNDER KONGRESSEN . GENERALSEKRETAEREN ANERKENDTE MODTAGELSEN VED SKRIVELSE AF 30 . JULI 1982, HVORI HAN MEDDELTE SAGSOEGERNE, AT RAPPORTEN VAR GODKENDT MED HENBLIK PAA FREMLAEGGELSE UNDER KONGRESSEN OG OFFENTLIGGOERELSE I DEN INDBUNDNE SAMLING AF KONGRESSENS INDLAEG .
8 DEN 31 . AUGUST 1982 ANSOEGTE SAGSOEGERNE DERES KONTORCHEF OM SAMTYKKE TIL AT OFFENTLIGGOERE RAPPORTEN I ANLEDNING AF DEN NAEVNTE KONGRES .
9 VED NOTAT AF 7 . OKTOBER 1982 FREMSATTE KONTORCHEFEN I FORBINDELSE MED RAPPORTEN EN KRITIK AF EN RAEKKE PUNKTER AF FORMEL OG MATERIEL ART . HAN HENLEDTE SAGSOEGERNES OPMAERKSOMHED PAA, AT STOERSTEDELEN AF RAPPORTEN VAR KOMPILATION AF STOF, SOM ALLEREDE VAR OFFENTLIGGJORT AF ANDRE FORSKERE, OG
TILFOEJEDE, AT "DE TO ENESTE SIDER, SOM KUNNE GIVE RAPPORTEN EN VIS VAEGT, DESVAERRE ER MEGET SVAGE ( VERY POOR)" . KONTORCHEFEN OPFORDREDE DERFOR SAGSOEGERNE TIL AT TRAEKKE DERES RAPPORT TILBAGE . HAN UNDERSTREGEDE YDERLIGERE, AT DET IKKE VAR KORREKT AT FREMSENDE RAPPORTEN TIL KONGRESSENS ORGANISATOR, INDEN DEN VAR UNDERGIVET EN INTERN REVISION . SOM KONKLUSION UNDERSTREGEDE KONTORCHEFEN PAA DET BESTEMTESTE NOEDVENDIGHEDEN AF, AT SAGSOEGERNE FOELGER DEN SAEDVANLIGE FREMGANGSMAADE PAA DETTE OMRAADE .
10 DEN 5 . NOVEMBER 1982 TILSTILLEDE KONTORCHEFEN SAGSOEGERNE ET NOTAT VEDROERENDE DERES DELTAGES I CAIRO-KONGRESSEN . DET LOED SAALEDES :
"JEG HAR GENNEMGAAET PROGRAMMET, OG JEG FINDER DET IKKE FORMAALSTJENLIGT AT LADE EN MEDARBEJDER DELTAGE I KONGRESSEN . PROGRAMMET ER LIDET HOMOGENT OG I VAESENTLIG GRAD UDEN INTERESSE FOR OS ( PRODUCTION, DESIGN, INDUSTRIAL SESSIONS, ETC .). DER OPTRAEDER BETYDELIGE PERSONLIGHEDER I PROGRAMMET, MEN VI KAN OGSAA AD ANDEN VEJ TILVEJEBRINGE OPLYSNINGER OM INDHOLDET AF DERES RAPPORTER . MOEDETS MATERIALE OG RAPPORTER HAR KUN BEGRAENSET INTERESSE FOR OS . JEG HAR OPFORDRET DEM TIL AT TRAEKKE DERES RAPPORT TILBAGE . NATURLIGVIS ER DE EKSTERNE MEDFORFATTERE IKKE UNDERGIVET MIN MYNDIGHED . HVIS DE MAATTE OENSKE AT FREMLAEGGE RAPPORTEN I DERES UNIVERSITETS NAVN, MAA DET VAERE EFTER AFTALE MED DERES FORESATTE" .
11 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT SAGSOEGERNE DEN 30 . NOVEMBER 1982 SKRIFTLIGT MEDDELTE KONGRESSENS ORGANISATOR, AT DER IKKE VAR GIVET SAMTYKKE TIL OFFENTLIGGOERELSE AF RAPPORTEN, OG AT DEN DERFOR MAATTE ANSES FOR AT VAERE TRUKKET TILBAGE, HVIS DER IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST BLEV GIVET ET SAADAN SAMTYKKE .
12 AF KOMMISSIONENS OPLYSNINGER, DER IKKE ER BLEVET BESTRIDT, FREMGAAR, AT RAPPORTEN TIL SIDST FAKTISK BLEV OFFENTLIGGJORT I SAMLINGEN AF KONGRESSENS INDLAEG, SKOENT SAGSOEGERNE IKKE DELTOG .
13 TIL STOETTE FOR ANBRINGENDET OM, AT DET DOBBELTE AFSLAG VAR RETSSTRIDIGT, HAR SAGSOEGERNE PAABERAABT SIG TJENSTLIG MEDDELELSE NR . 13/79 AF 15 . MAJ 1979 FRA DIREKTOEREN FOR FORSKNINGSCENTRET I ISPRA OM PROCEDUREN FOR UDPEGNING AF DE
MEDARBEJDERE, SOM SKAL DELTAGE I VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE ARRANGEMENTER, SAMT OM FREMLAEGGELSE AF INDLAEG . DE HAR NAVNLIG ANFOERT TO PUNKTER I DENNE MEDDELELSE, HVORAF DET FREMGAAR, AT DET FORSLAG OM DELTAGELSE, SOM SKAL FORELAEGGES DEN OVERORDNEDE MYNDIGHED, BLANDT ANDET "OM MULIGT [SKAL INDEHOLDE] ORGANISATORENS BEKRAEFTELSE OG GODKENDELSE AF INDLAEGGET ( PUNKT 2.7 ), OG AT TJENESTEMAENDENE KAN FORELAEGGE ORGANISATORERNE DERES FORSLAG TIL INDLAEG "I FORM AF EN TITEL ELLER ET SAMMENDRAG" ( PUNKT 4.1.B ). DET KAN SAALEDES IKKE BEBREJDES SAGSOEGERNE, AT DE INDEN KONGRESSEN TILSENDTE ORGANISATORERNE, HVAD DE UNDER RETSFORHANDLINGERNE HAR BETEGNET SOM EN "SKITSE" ELLER ET "UDKAST" .
14 SAGSOEGERNE HAR YDERLIGERE FREMHAEVET DE GRAENSER FOR INSTITUTIONENS RET TIL AT KONTROLLERE OFFENTLIGGOERELSEN AF TJENESTEMAENDENES ARBEJDER VEDROERENDE EMNER I FORBINDELSE MED FAELLESSKABERNES VIRKSOMHED, SOM EFTER DERES OPFATTELSE FOELGER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 17, STK . 2 . DE HAR I DEN FORBINDELSE ANFOERT, AT SAMTYKKE TIL OFFENTLIGGOERELSE I HENHOLD TIL STYKKE 2, ANDET PUNKTUM, KUN KAN NAEGTES, SAAFREMT OFFENTLIGGOERELSEN "VIL KUNNE SKADE FAELLESSKABERNES INTERESSER" . EFTER SAGSOEGERNES OPFATTELSE KAN VURDERINGEN AF DISSE INTERESSER KUN VEDROERE FORHOLD SOM TAVSHEDSPLIGT ELLER SIKKERHED, HVORIMOD DEN IKKE KAN UDVIDES TIL KONTROL MED ET DOKUMENTS KVALITET ; ET DOKUMENTS PAASTAAEDE MIDDELMAADIGHED KAN NAVNLIG IKKE SKADE FAELLESSKABERNES INTERESSER, HVORFOR DET HAR VAERET SAA MEGET MERE UBERETTIGET AT NAEGTE SAMTYKKE TIL OFFENTLIGGOERELSE AF EN RAPPORT AF SAA HOEJ EN VIDENSKABELIG VAERDI SOM DE SAGSOEGTES .
15 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT SAGSOEGERNE IKKE FULGTE DEN SAEDVANLIGE PROCEDURE VED ANSOEGNING OM SAMTYKKE TIL OFFENTLIGGOERELSE, OG AT DE IKKE OVERHOLDT DE UDTRYKKELIGE OG KLARE REGLER I TJENSTLIG MEDDELELSE NR . 13/79 . ANSOEGNINGEN OM SAMTYKKE, SOM BLEV UDFAERDIGET PAA EN AD HOC-FORMULAR, BLEV FOERST INDGIVET HALVANDEN MAANED EFTER FREMSENDELSEN AF DEN OMTVISTEDE RAPPORT TIL ORGANISATORERNE AF CAIRO-KONGRESSEN . DETTE FORSOEG PAA AT STILLE DERES OVERORDNEDE OVER FOR ET FAIT ACCOMPLI ER KLART I STRID MED REGLEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 17, OG DERFOR FULDT UD TILSTRAEKKELIGT TIL I SIG SELV AT BEGRUNDE EN FRIFINDELSE AF SAGSOEGTE .
16 FOR SAA VIDT ANGAAR RAEKKEVIDDEN AF FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES RET TIL IFOELGE ARTIKEL 17, STK . 2, AT KONTROLLERE OFFENTLIGGOERELSEN AF TEKSTER UDARBEJDET AF DERES TJENESTEMAEND, HAR KOMMISSIONEN UNDERSTREGET, AT DER PAA DET VIDENSKABELIGE OMRAADE ER TALE OM AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF DET GRUNDLAEGGENDE KRAV OM, AT TEKSTER, DER OFFENTLIGGOERES I DFF ' S NAVN, IKKE VIL KUNNE SKADE FAELLESKABETS VIDENSKABELIGE OMDOEMME .
17 I DEN FORELIGGENDE SAG HAR DEN KOMPETENTE KONTORCHEF IFOELGE KOMMISSIONEN UDTRYKKELIG UNDERRETTET SAGSOEGERNE OM SIN KRITIK I ANLEDNING AF RAPPORTENS UTILSTRAEKKELIGE VIDENSKABELIGE KVALITET, OG KOMMISSIONEN HAR I DENNE FORBINDELSE RAADFOERT SIG MED TO EKSTERNE SAGKYNDIGE, HVORAF DEN ENE VAR TILKNYTTET DET FRANSKE COMMISSARIAT A L ' ENERGIE ATOMIQUE FRANCAIS OG DEN ANDEN KERNFORSCHUNGSZENTRUM, KARLSRUHE ; DE KUNNE BEGGE TILSLUTTE SIG KONTORCHEFENS VURDERING .
18 KOMMISSIONEN HAR YDERLIGERE ANFOERT, AT SAGSOEGERNE I AUGUST 1983 INDGAV ANSOEGNING OM OFFENTLIGGOERELSE AF EN AENDRET OG FORBEDRET UDGAVE AF DERES RAPPORT I FORBINDELSE MED EN KONGRES I CHICAGO ( SMIRT VII ). DET INDEN FOR DFF NEDSATTE BEDOEMMELSESUDVALG KONSTATEREDE, AT VISSE PASSAGER I DEN TIDLIGERE UDGAVE, SOM BLEV ANSET FOR VIDENSKABELIGT UKORREKTE, VAR BLEVET SLETTET, OG AT ANDRE VAR BLEVET FORBEDRET ELLER SUPPLERET . YDERLIGERE VAR DER TILFOEJET HELT NYE AFSNIT, HVORVED DEN NYE TEKST FIK ET SOLIDT VIDENSKABELIGT GRUNDLAG, SOM IKKE FANDTES I DEN TIDLIGERE . ENDELIG FORESLOG BEDOEMMELSESUDVALGET EN RAEKKE AENDRINGER, SOM FORFATTERNE OMGAAENDE GODKENDTE . HEREFTER BLEV DER GIVET SAMTYKKE TIL OFFENTLIGGOERELSE AF RAPPORTEN, HVILKET BEVISER, AT KONTORCHEFENS STANDPUNKT VED ANSOEGNINGEN OM OFFENTLIGGOERELSE AF DEN UDGAVE, SOM SKULLE FORELAEGGES PAA CAIRO-KONGRESSEN, VAR FULDT UD BEGRUNDET, OG AT HAN IKKE NAEREDE NOGEN MODVILJE MOD SAGSOEGERNE .
19 FOR SAA VIDT ANGAAR SAGSOEGERNES DELTAGELSE I CAIRO-KONGRESSEN, HAR KOMMISSIONEN ENDELIG UNDERSTREGET, AT TJENESTEMAEND, SOM ANSOEGER OM TJENESTEREJSE, IKKE HAR KRAV HERPAA, MEN AT DERES KOMPETENTE OVERORDNEDE KAN GIVE SAMTYKKE TIL TJENESTEREJSER, HVIS DE SKOENNES AT VAERE HENSIGTSMAESSIGE, OG HVIS DER ER TILSTRAEKKELIGE MIDLER PAA BUDGETTET . I DEN FORELIGGENDE SAG FANDT DEN KOMPETENTE KONTORCHEF, AT DET VILLE VAERE UHENSIGTSMAESSIGT OG UNOEDVENDIGT AT FORETAGE EN TJENESTEREJSE TIL CAIRO . KOMMISSIONEN HAR UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER ANFOERT, AT SPOERGSMAALET ER GENSTANDSLOEST, DA CAIRO-KONGRESSEN ER GAAET OVER I HISTORIEN .
20 SAGSOEGERNE HAR PAA TO PUNKTER ANFAEGTET KOMMISSIONENS ARGUMENTER .
21 DELS HAR DE ANFOERT, AT KOMMISSIONEN IKKE KAN STOETTE SIG PAA UDTALELSER, DER ER INDHENTET EFTER SAGSANLAEGGET OG IKKE HAR VAERET GENSTAND FOR KONTRADIKTORISK BEHANDLING . DELS HAR DE GJORT GAELDENDE, AT DEN RAPPORT, SOM SKULLE FREMLAEGGES PAA CHICAGO-KONGRESSEN PAA INGEN MAADE ER EN AENDRET VERSION AF DEN OMTVISTEDE RAPPORT, MEN DERIMOD ET HELT SELVSTAENDIGT DOKUMENT .
22 MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF DISSE UOVERENSSTEMMELSER SKAL DER FOERST HENVISES TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 17, STK . 2, SOM LYDER SAALEDES :
"TJENESTEMANDEN KAN HVERKEN ALENE ELLER I SAMARBEJDE MED TREDJEMAND UDEN SAMTYKKE FRA ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN OFFENTLIGGOERE ELLER LADE OFFENTLIGGOERE TEKSTER, DER VEDROERER DEN VIRKSOMHED, SOM UDOEVES AF FAELLESSKABERNE . DETTE SAMTYKKE KAN KUN NAEGTES, SAAFREMT DEN PAATAENKTE OFFENTLIGGOERELSE VIL KUNNE SKADE FAELLESSKABERNES INTERESSER" .
23 DENNE BESTEMMELSE UDDYBES, FOR SAA VIDT ANGAAR VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE TJENESTEMAEND VED DET EUROPAEISKE ATOMENERGIFAELLESSKAB, I VEDTAEGTENS ARTIKEL 94, SOM BLANDT ANDET BESTEMMER, AT PLIGTEN TIL AT SOEGE OM SAMTYKKE UDVIDES TIL "ENHVER OFFENTLIGGOERELSE ELLER OFFENTLIG MEDDELELSE", NAAR DET DREJER SIG OM DET EUROPAEISKE ATOMENERGIFAELLESSKABS ARBEJDE .
24 DE BEROERTE TJENESTEMAENDS FORPLIGTELSER IFOELGE DISSE BESTEMMELSER ER UNDER HENSYN TIL DE SAERLIGE FORHOLD I FORSKNINGSCENTRET I ISPRA UDFOERLIGT BESKREVET I TJENSTLIG MEDDELELSE NR . 13/79, HVIS RELEVANS FOR SAGEN PARTERNE HAR ANERKENDT .
25 DET FREMGAAR DELS AF DE I VEDTAEGTEN NAEVNTE BESTEMMELSER AF OVENNAEVNTE TJENSTLIGE MEDDELELSE, AT DE BEROERTE TJENESTEMAEND IKKE PAA NOGEN MAADE KAN FORPLIGTE SIG, FOR SAA VIDT ANGAAR OFFICIEL DELTAGELSE I VIDENSKABELIGE ARRANGEMENTER OG FREMLAEGGELSE AF INDLAEG, FOER DE HAR FORELAGT DEN OVERORDNEDE MYNDIGHED ET UDKAST TIL DE TEKSTER, SOM DE OENSKER AT FREMLAEGGE ELLER OFFENTLIGGOERE I ANLEDNING AF SAADANNE ARRANGEMENTER .
26 GANSKE VIST KAN TJENESTEMAENDENE IFOELGE TJENSTLIG MEDDELELSE NR . 13/79 FORINDEN GIVE MEDDELELSE OM TITLEN PAA DERES INDLAEG OG FREMSENDE ET SAMMENDRAG HERAF, MEN DET FREMGAAR UDTRYKKELIGT AF PUNKT 4.1.B, AT "TEKSTER . . . UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER [KAN] FREMSENDES TIL KONGRESSEN IN EXTENSO, HVIS DER IKKE ER GIVET SAMTYKKE TIL OFFENTLIGGOERELSE" .
27 DET FREMGAAR IMIDLERTID AF SAGEN, AT SAGSOEGERNE NETOP FREMSENDTE HELE TEKSTEN TIL DERES INDLAEG TIL ORGANISATORERNE AF CAIRO-KONGRESSEN, IDET DE GAV UDTRYK FOR DERES OENSKE OM AT DELTAGE, LAENGE INDEN DE ANSOEGTE OM SAMTYKKE . DET VAR DERFOR FULDT BERETTIGET, AT KONTORCHEFEN I TJENSTLIG MEDDELELSE AF 7 . OKTOBER 1982 UNDERSTREGEDE DERES PLIGT TIL AT OVERHOLDE DE PAA DETTE OMRAADE GAELDENDE REGLER .
28 FOR SAA VIDT VURDERINGEN AF RAPPORTENS INDHOLD FORSAT HAR INTERESSE, SKOENT SAGSOEGERNE KLART TILSIDESATTE DERES PLIGT I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN OG TJENSTLIG MEDDELELSE NR . 13/79, SKAL DER FREMSAETTES FOELGENDE BETRAGTNINGER .
29 SOM KOMMISSIONEN RIGTIGT HAR ANFOERT, ER DEN KOMPETENTE MYNDIGHED MED HENBLIK PAA AT AFGOERE, OM OFFENTLIGGOERELSEN AF EN MEDDELELSE ELLER ET DOKUMENT, SOM VEDROERER EN FAELLESSKABSINSTITUTIONS ARBEJDE, ER FORENELIG MED FAELLESSKABETS INTERESSER, BEFOEJET TIL AT TAGE SAMTLIGE ASPEKTER AF DE PAAGAELDENDE TEKSTER I BETRAGTNING . NAVNLIG NAAR DER ER TALE OM EN FORSKNINGSTJENSTE SOM DFF, ER DEN KOMPETENTE MYNDIGHED BERETTIGET TIL AT VURDERE ET ARBEJDES VIDENSKABLIGE VAERDI FOR AT KUNNE AFGOERE, HVILKEN INDFLYDELSE EN EVENTUEL OFFENTLIGGOERELSE VIL HAVE PAA CENTRETS VIDENSKABELIGE OMDOEMME .
30 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT KONTORCHEFEN, SOM IFOELGE DFF ' S INTERNE ORGANISATION HAVDE TIL OPGAVE AT KONTROLLERE FORSKNINGEN I DE TJENESTEGRENE, SOM VAR UNDERGIVET HANS MYNDIGHED, IKKE OVERSKRED GRAENSERNE FOR DET HAM TILDELTE SKOEN, DA HAN VURDEREDE UDKASTET TIL RAPPORTEN UD FRA DE VIDENSKABELIGE KRAV, SOM KAN STILLES TIL DE ARBEJDER, SOM FREMLAEGGES I DFF ' S HAVN . SAGSOEGERNE HAR IKKE KUNNET ANFOERE OMSTAENDIGHEDER, HVORAF DET KAN UDLEDES, AT DER ER BEGAAET ET KLART FEJLSKOEN .
31 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET UFORNOEDENT AT BEHANDLE KOMMISSIONENS EFTERFOELGENDE VURDERING AF UDTALELSERNE ELLER TAGE STILLING TIL SPOERGSMAALET, OM DEN TEKST, SOM SENERE BLEV FREMLAGT PAA CHICAGO-KONGRESSEN, ER EN FORBEDRET UDGAVE AF DEN OMTVISTEDE RAPPORT ELLER EN HELT NY RAPPORT .
32 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM DELTAGELSE I CAIRO-KONGRESSEN, SOM IFOELGE SAGSOEGERNE STADIG ER AF PRINCIPIEL BETYDNING, BEMAERKES, AT ALENE DEN OVERORDNEDE MYNDIGHED HAR KOMPETENCE TIL AT AFGOERE, OM DET ER HENSIGTSMAESSIGT AT LADE TJENESTEMAEND DELTAGE OFFICIELT I VIDENSKABELIGE ARRANGEMENTER AF DENNE ART . UANSET DEN EVENTUELLE VAERDI AF DERES VIDENSKABELIGE ARBEJDER KAN SAGSOEGERNE SAALEDES IKKE KLAGE OVER, AT KONTORCHEFEN SKOENNEDE, AT CAIRO-KONGRESSEN IKKE VAR AF TILSTRAEKKELIG INTERESSE FOR DFF ' S FORSKNINGSPROJEKTER .
33 FOR SAA VIDT KLAGEPUNKTET, DER STOETTES PAA MANGLENDE BEGRUNDELSE, GAELDER BEGGE DE OMTVISTEDE AFGOERELSER, BEMAERKES ENDELIG, AT DER I BEGGE TILFAELDE ER GIVET EN UDTRYKKELIG BEGRUNDELSE, HVILKET I OEVRIGT STOD DE BEROERTE HELT KLART .
34 AF DET ANFOERTE FOELGER, AT KLAGEPUNKTERNE VEDROERENDE DE TJENSTLIGE MEDDELELSER AF 7 . OKTOBER OG 15 . NOVEMBER 1982 UNDERSKREVET AF KONTORCHEFEN FOR AFDELINGEN "ANVENDT MEKANIK", SKAL FORKASTES .
AFSLAGET PAA VISSE KONTAKTER UDADTIL
35 SAGSOEGERNE HAR SAAVEL I STAEVNINGEN SOM I DERES INDLAEG KLAGET OVER, AT DER SYSTEMATISK BLEV LAGT HINDRINGER I VEJEN FOR DERES BESTRAEBELSER PAA AT KNYTTE VIDENSKABELIG KONTAKT TIL INSTITUTIONER ELLER FORSKERE I FAELLESSKABET ELLER TREDJELANDE . IMIDLERTID ANFOERES KUN TO AF DE NAEVNTE FORHOLD TIL STOETTE FOR PAASTANDEN OM ANNULLATION, NEMLIG AFSLAGET PAA AT INDBYDE EN POLSK EKSPERT TIL CENTRET OG IRETTESAETTELSEN AF SAGSOEGERNE PAA GRUND AF DERES INDGREB I GENNEMFOERELSEN AF VISSE FORSKNINGSKONTRAKTER . DOMSTOLEN SKAL DERFOR BEGRAENSE SIG TIL AT BEHANDLE DISSE TO FORHOLD .
36 KOMMISSIONEN HAR OVER FOR DE AF SAGSOEGERNE FREMFOERTE KLAGEPUNKTER ANFOERT, AT DET ALDRIG GENERELT ER BLEVET FORBUDT DEM AT SAMARBEJDE MED SAGKYNDIGE UDEN FOR DFF . DE TO FORHOLD, SOM SAGSOEGERNE HAR FREMDRAGET, SKAL VURDERES PAA GRUNDLAG AF DE DERTIL KNYTTEDE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER ; EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE VAR AFSLAGET I DET FOERSTE TILFAELDE OG IRETTESAETTELSEN I DET ANDET TILFAELDE FULDT BEGRUNDEDE .
37 FOR SAA VIDT ANGAAR AFVISNINGEN AF FORSLAGET OM AT INDBYDE EN POLSK EKSPERT, FREMGAAR DET AF SELVE INDHOLDET AF DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE, AT FAELLESSKABET SKULLE AFHOLDE OMKOSTNINGERNE VED OPHOLDET PAA DFF . DET TILKOMMER DEN ANSVARLIGE LEDER AF DEN PAAGAELDENDE TJENESTEGREN AT GIVE SAMTYKKE TIL ET SAADANT OPHOLD ; SAGSOEGERNE ER UBEFOEJEDE TIL AT KLAGE OVER, AT KONTORCHEFEN I BETRAGTNING AF DEN SAGKYNDIGES SKUFFENDE INDSATS VED TIDLIGERE BESOEG FANDT DET UHENSIGTSMAESSIGT AT INDBYDE HAM ENDNU EN GANG .
38 DET FREMGAAR AF DEN TJENSTLIGE MEDDELELSE AF 6 . OKTOBER 1982, AT KONTORCHEFEN KRITISEREDE SAGSOEGERNE FOR AT HAVE GREBET IND I GENNEMFOERELSEN AF EN FORSKNINGSKONTRAKT UDEN AT UNDERRETTE DEN MEDARBEJDER, SOM HAVDE HOVEDANSVARET FOR KONTRAKTEN, SAMT FOR TIL EN TREDJEMAND AT HAVE UDLEVERET EN SKRIVELSE, SOM VAR TILSTILLET DFF AF EN FRANSK INSTITUTION, OG ENDELIG FOR URETMAESSIGT AT HAVE GREBET IND I EN ANDEN KONTRAKT . PAA GRUND AF DISSE HANDLINGER FREMHAEVEDE KONTORCHEFEN OVER FOR SAGSOEGERNE DEN GAELDENDE REGEL, HVOREFTER "DET ER NOEDVENDIGT, AT DFF I FORBINDELSERNE UDADTIL TALER MED EN STEMME", IDET HAN BETEGNEDE DERES INITIATIV SOM UACCEPTABELT, DA DET SKABTE "USIKKERHED HOS MEDARBEJDERE UDEN FOR DFF OG KAOS INDEN FOR" .
39 DA DENNE TJENSTLIGE MEDDELELSE KUN HAVDE TIL FORMAAL AT HENLEDE SAGSOEGERNES OPMAERKSOMHED PAA VISSE GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER, SOM GAELDER FOR ENHVER ADMINISTRATIONS FORHOLD TIL TREDJEMAND, KAN DEN IKKE BETRAGTES SOM EN AKT, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT OVER FOR DE PAAGAELDENDE, JFR . VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 .
40 DET KAN HEREFTER FASTSLAAS, AT DE I FORBINDELSE MED DENNE PAASTAND ANFOERTE KLAGEPUNKTER ER IRRELEVANTE OG DERFOR IKKE KAN LAEGGES TIL GRUND .
DET FORHOLD AT SAGSOEGERNE FRATAGES ANSVARET FOR FORSKNINGEN OMKRING MATERIALERS REAKTION PAA DYNAMISKE PAAVIRKNINGER
41 GENSTANDEN FOR DETTE KLAGEPUNKT ER EN TJENSTLIG MEDDELELSE AF 10 . NOVEMBER 1982 FRA KONTORCHEFEN, SOM BLANDT ANDET VAR STILET TIL SAGSOEGERNE, OG SOM LOED SAALEDES :
"VERZELETTI OVERTAGER MED OMGAAENDE VIRKNING ANSVARET FOR FORSKNINGEN VEDROERENDE MATERIALERS, KOMPONENTERS OG STRUKTURERS REAKTION PAA DYNAMISKE PAAVIRKNINGER VED ANVENDELSE AF DEN STORE MASKINE TIL DYNAMISKE FORSOEG .
HANS FOERSTE OPGAVE ER AT UDARBEJDE EN INSTRUMENTERINGSPLAN, EN INDKOERINGSPLAN OG EN MELLEMLANG FORSOEGSPLAN ( 2-3 AAR ). HAN KOORDINERER ARBEJDET VEDROERENDE DEN NUMERISKE STYRING AF DETTE PROJEKT" .
42 SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT DE SOM FOELGE AF DENNE MEDDELELSE URETMAESSIGT PAA DEM TILDELTE FORSKNINGSOMRAADE BLEV FRATAGET ANSVARET FOR ET FORSKNINGSAPPARAT, SOM DE SELV HAVDE UDVIKLET OG KONSTRUERET EFTER FLERE AARS ARBEJDSINDSATS .
43 EFTER SAGSOEGERNES OPFATTELSE HAVDE ALENE ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN OG IKKE KONTORCHEFEN KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE EN SAADAN AFGOERELSE . YDERLIGERE VAR DEN IKKE BEGRUNDET SOM KRAEVET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 .
44 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT ALBERTINIS KLAGER ER GRUNDLOESE, DA HAN FULDT UD HAR BEVARET SINE TIDLIGERE BEFOEJELSER ; I VIRKELIGHEDEN VAR DET SAALEDES KUN MONTAGNANI, SOM BEROERTES AF DENNE AFGOERELSE .
45 FOR SAA VIDT ANGAAR ARTEN AF DEN OMTVISTEDE AFGOERELSE HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT DER HER ER TALE OM EN FORANSTALTNING VEDROERENDE DEN INTERNE ORGANISATION I AFDELINGEN "ANVENDT MEKANIK", OG AT DEN TJENSTLIGE MEDDELELSE DERFOR IKKE KAN BETEGNES SOM EN AFGOERELSE, DER INDEBAERER ET KLAGEPUNKT, JFR . VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 . DENNE INTERNE FORANSTALTNING VAR BLEVET NOEDVENDIG, FORDI DET TIDLIGERE HAVDE VIST SIG, AT MONTAGNANI, HVIS INDSATS I FORBINDELSE MED UDVIKLINGEN AF MASKINEN IKKE ANFAEGTES, IKKE BESAD DE KVALIFIKATIONER, DER VAR NOEDVENDIGE FOR AT LEDE OG KOORDINERE ARBEJDET, EFTER AT MASKINEN VAR
FAERDIGUDVIKLET . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE KAN DET FORHOLD, AT SAGSOEGERNE HAR BIDRAGET TIL KONSTRUKTIONEN AF DET PAAGAELDENDE ANLAEG, SOM ER DFF ' S EJENDOM, UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER GIVE DEM ENERET TIL AT ANVENDE DET . I DENNE FORBINDELSE HAR KOMMISSIONEN UNDERSTREGET, AT SAGSOEGERNE I LIGHED MED CENTRETS OEVRIGE FORSKERE FORTSAT HAR ADGANG TIL AT ANVENDE DETTE FORSKNINGSREDSKAB .
46 DET SKAL HER BEMAERKES, AT EN FORANSTALTNING VEDROERENDE INTERN ORGANISATION, SOM IKKE KAN SKADE DE PAAGAELDENDES TJENESTERETLIGE STILLING ELLER KRAENKE PRINCIPPET OM ET PASSENDE FORHOLD MELLEM TJENESTEMAENDENES LOENKLASSE OG DET ARBEJDE, DE SAETTES TIL AT UDFOERE, IKKE KAN ANSES FOR EN AKT, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT, JFR . VEDTAEGTENS ARTIKEL 25, DER SOM SAADAN SKAL BEGRUNDES AF DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED ( JFR . DOM AF 1 . 6 . 1983, DE FORENEDE SAGER 36, 37 OG 218/81, SETON, SML ., 1983, S . 1789 ). DET FREMGAAR NEMLIG AF DET UNDER SAGEN OPLYSTE, AT DEN OMTVISTEDE TJENSTLIGE MEDDELELSE IKKE FOERTE TIL EN AENDRING AF ARTEN AF DE FORSKNINGSOPGAVER, SOM SAGSOEGERNE UDFOERTE I DERES AFDELING . FORDELINGEN AF ARBEJDSOPGAVERNE MELLEM TJENESTEMAENDENE UNDER HENSYNTAGN TIL DERES SAERLIGE KVALIFIKATIONER OG UNDER OVERHOLDELSE AF OVENNAEVNTE PRINCIP ER OMFATTET AF DEN KOMPETENCE, DER NORMALT TILLAEGGES DEN OVERORDNEDE MYNDIGHED I INTERNE SPOERGSMAAL ; FORANSTALTNINGER PAA DETTE OMRAADE KRAEVER IKKE EN SAERLIG BEGRUNDELSE .
47 DET FREMGAAR IMIDLERTID AF EN GENNEMGANG AF SAGEN, AT DE TO SAGSOEGERES TJENESTERETLIGE STILLING IKKE BLEV PAAVIRKET AF DE FORANSTALTNINGER, SOM KONTORCHEFEN TRAF I HENHOLD TIL DEN TJENSTLIGE MEDDELELSE AF 10 . NOVEMBER 1982, DA HAN AENDREDE ANSVARSFORDELINGEN INDEN FOR AFDELINGEN, FOR SAA VIDT ANGAAR FORVALTNINGEN AF DET FORSKNINGSANLAEG, TIL HVIS UDVIKLING SAGSOEGERNE HAVDE BIDRAGET .
48 DETTE KLAGEPUNKT KAN SAALEDES HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .
49 HEREFTER VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE FOR PAASTANDEN OM ANNULLATION AF DE OMHANDLEDE AFGOERELSER .
50 DEN SUBSIDIAERE PAASTAND VEDROERENDE ANSVARSFORDELINGEN ER HEREFTER GENSTANDSLOES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
51 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, BLIVER DEN PART, SOM TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . IFOELGE REGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID I SAGER VEDROERENDE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER MED FORBEHOLD AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 69, STK . 3, ANDET AFSNIT, SOM VEDROERER OMKOSTNINGER, SOM DOMSTOLEN SKOENNER ER FORVOLDT UNOEDVENDIGT ELLER AF OND VILJE .
52 DOMSTOLEN FINDER IKKE, AT ARTIKEL 70 KAN ANVENDES PAA SAGSOEGERNE, DA DE I MANGE HENSEENDER UNDER DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE HAR UDVIST UACCEPTABEL OG URIMELIG ADFAERD . PAA GRUND AF DENNE ADFAERD, SOM ER I STRID MED DET TILLIDSFORHOLD, SOM BOER BESTAA INDEN FOR FAELLESSKABSADMINISTRATIONEN, BOER SAGSOEGERNE DOEMMES TIL AT AFHOLDE SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED BEGAERINGERNE OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2.SAGSOEGERNE BETALER SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED BEGAERINGERNE OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .