Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 11 lipca 2018 r. – CLF / Parlament
(sprawa T‑54/17)
Prawo instytucjonalne – Parlament Europejski – Decyzja przyznająca dotację fundacji politycznej – Zaliczka ustalona na 33% maksymalnej kwoty przyznanej dotacji – Obowiązek ustanowienia gwarancji bankowej dotyczącej zaliczki – Rozporządzenie finansowe – Zasady wykonania rozporządzenia finansowego – Rozporządzenie (WE) nr 2004/2003 w sprawie przepisów regulujących status partii politycznych na poziomie europejskim oraz zasad dotyczących ich finansowania – Proporcjonalność – Równość traktowania
1.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zakres
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47)
(zob. pkt 37)
2.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Udzielanie dotacji – Ocena ryzyka dla budżetu i interesów finansowych Unii – Kryteria – Uwzględnienie trudności w przeprowadzeniu oceny zdolności administracyjnej i finansowej nowo utworzonej partii politycznej – Dopuszczalność
(rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 3 ust. 1, art. 8, art. 10 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 1268/2012_art. 202 ust. 2; decyzja prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca szczegółowe zasady w celu wykonania rozporządzenia nr 2004/2003, art. 7 ust. 3)
(zob. pkt 49–51, 53, 55, 56)
3.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Udzielanie dotacji – Warunki – Obowiązek dochowania terminu do złożenia wniosku o finansowanie – Zakres
[rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 3 ust. 1 lit. b), art. 4 ust. 3, art. 5 ust. 3; decyzja prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca szczegółowe zasady w celu wykonania rozporządzenia nr 2004/2003, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 2 akapit trzeci]
(zob. pkt 63, 64, 66, 67)
4.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Kontrola zgodności z prawem – Kryteria – Uwzględnienie wyłącznie okoliczności stanu faktycznego i prawnego istniejących w chwili wydania spornego aktu
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 69)
5.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Udzielanie dotacji – Warunki – Przestrzeganie zasad przewodnich Unii – Uwzględnienie braku danych na temat nowo utworzonej partii pozwalających na ocenę spełniania warunków – Dopuszczalność
[rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 2004/2012, art. 3 ust. 1, art. 5 ust. 3; nr 966/2012, art. 134 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 1268/2012, art. 206 ust. 1]
(zob. pkt 78, 79, 82, 83, 87, 88)
6.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Zakres
(art. 5 ust. 4 TUE)
(zob. pkt 94)
7.      Postępowanie sądowe – Wniosek o zastosowanie środków organizacji postępowania oraz przeprowadzenie środków dowodowych – Przesłanki
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 88 § 2)
(zob. pkt 103)
8.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Udzielanie dotacji – Warunki – Zróżnicowane traktowanie nowo utworzonych partii politycznych i partii istniejących dłużej – Dopuszczalność
(rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady; decyzja prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca szczegółowe zasady w celu wykonania rozporządzenia nr 2004/2003)
(zob. pkt 116, 120, 121)
9.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Nieuwzględnienie wniosku o przyznanie dotacji – Naruszenie prawa do wolności wypowiedzi i wolności zgromadzania się i stowarzyszania się – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 11, 12; rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady)
(zob. pkt 128)
Przedmiot
Wniesione na podstawie art. 263 TFUE żądanie częściowego stwierdzenia nieważności decyzji Parlamentu Europejskiego FINS-2017–16 z dnia 12 grudnia 2016 r. w sprawie przyznania skarżącej dotacji, ze względu na to, że w tej decyzji ograniczono wypłatę zaliczki do 33% maksymalnej kwoty dotacji i uzależniono tę wypłatę od dostarczenia gwarancji bankowej.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Coalition for Life and Family (CLF) zostaje obciążona kosztami postępowania.