62022TJ0740_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 26 de junio de 2024 — Pumpyanskiy/Consejo
(Asunto T‑740/22) (
1
)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas motivadas por acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — Inmovilización de fondos — Lista de las personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y recursos económicos — Mantenimiento del demandante en la lista — Concepto de «principales empresarios» — Artículo 2, apartado 1, letras f) y g), de la Decisión 2014/145/PESC — Artículo 3, apartado 1, letras f) y g), del Reglamento (UE) n.o 269/2014 — Error de apreciación»
1.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Alcance del margen de apreciación de dicha autoridad competente — Pertinencia de las pruebas aportadas en el marco de una inclusión anterior en las listas, a falta de modificación de los motivos, de cambios en la situación del demandante o de evolución del contexto en Ucrania — Cambios en la situación del demandante
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/1530, 2023/572 y 2023/1767; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) n.os 2022/1529, 2023/571 y 2023/1765]
(véanse los apartados 44 a 49, 63, 64 y 69)
2.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Principales empresarios implicados en sectores económicos que proporcionen una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación de Rusia y personas asociadas a ellos — Concepto
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/329 del Consejo, art. 2, ap. 1, letra g); Reglamentos (UE) del Consejo n.os 269/2014 y 2022/330, art. 3, ap. 1, letra g)]
(véanse los apartados 54 a 57)
3.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Principales empresarios implicados en sectores económicos que proporcionen una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación de Rusia y personas asociadas a ellos — Obligación del Consejo de realizar una apreciación actualizada en la revisión de las medidas restrictivas — Prueba en contrario — Modificación en la situación particular de la persona afectada por las medidas restrictivas — Error de apreciación
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/1530 y 2023/572 Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) n.os 2022/1529 y 2023/571]
(véanse los apartados 66, 76, 80, 96 a 99 y 105 a 110)
4.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Personas que prestan apoyo material o financiero a los políticos rusos o que obtienen beneficios de ellos — Obligación del Consejo de realizar una apreciación actualizada en la revisión de las medidas restrictivas — Prueba en contrario — Modificación en la situación particular de la persona afectada por las medidas restrictivas — Error de apreciación
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/1530, 2023/572 y 2023/1767; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) n.os 2022/1529, 2023/571 y 2023/1765]
(véanse los apartados 84 a 87, 115, 116, 138 y 139)
5.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Destacados-os principales empresarios que operen en Rusia y sus familiares directos, u otras personas físicas que se beneficien de ellos — Principales empresarios implicados en sectores económicos que proporcionen una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación de Rusia y personas asociadas a ellos — Error de apreciación
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2023/1767 del Consejo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) n.o 2023/1765]
(véanse los apartados 124, 131 y 135)
Fallo
1)
Anular, en la medida en que se mantuvo al Sr. Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiy en la lista de personas, entidades y organismos a los que se les aplican las referidas medidas restrictivas, la Decisión (PESC) 2022/1530 del Consejo, de 14 de septiembre de 2022, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, el Reglamento de Ejecución (UE) 2022/1529 del Consejo, de 14 de septiembre de 2022, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, la Decisión (PESC) 2023/572 del Consejo, de 13 de marzo de 2023, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/571 del Consejo, de 13 de marzo de 2023, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, la Decisión (PESC) 2023/1767 del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1765 del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.
2)
Condenar al Consejo de la Unión Europea a cargar con sus propias costas y con las del Sr. Alexandrovich Pumpyanskiy.
(
1
)	DO C 24 de 23.1.2023.