61983CJ0281_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 281/83,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . BERARDIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR P . G . FERRI, AVVOCATO DELLO STATO, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR VOORT TE GAAN DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN, OFSCHOON HET HOF VAN JUSTITIE IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 IN ZAAK 193/80 ZULKS ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 19 DECEMBER 1983, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR VOORT TE GAAN DE BENAMING
'
' AZIJN '
'
VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN, OFSCHOON HET HOF VAN JUSTITIE IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 ( ZAAK 193/80, COMMISSIE/ITALIE, JURISPR . 1981, BLZ . 3019 ) ZULKS ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 IN VOORMELD ARREST HEEFT HET HOF VOOR RECHT VERKLAARD :
'
' DOOR DE VERHANDELING EN DE INVOER VAN AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST, VOOR ZOVER NIET VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN, TE VERBIEDEN EN DE BENAMING, AZIJN '
VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN . '
'
3 BLIJKENS DE RECHTSOVERWEGINGEN VAN DAT ARREST, WAS HET VOLGENS DE DESTIJDS GELDENDE ITALIAANSE REGELING - DECREET NR . 162 VAN DE PRESIDENT VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK VAN 12 FEBRUARI 1965 ( GURI NR . 73 VAN 23 MAART 1965 ) - OP STRAFFE VAN BOETE OF GEVANGENISSTRAF VERBODEN, ONDER MEER PRODUKTEN DIE AZIJNZUUR BEVATTEN DAT NIET IS VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN, TE VERVOEREN, TEN VERKOOP AAN TE BIEDEN, IN DE HANDEL TE BRENGEN OF IN ENIGERLEI VORM DIRECT OF INDIRECT IN VOEDINGSMIDDELEN TE GEBRUIKEN ( ARTIKEL 51 ). VOORTS WAS DE BENAMING
'
' ACETO '
'
( AZIJN ) VOORBEHOUDEN AAN HET PRODUKT VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN ( ARTIKEL 41 ). DEZE VOORSCHRIFTEN WAREN OOK VAN TOEPASSING OP INGEVOERDE PRODUKTEN .
4 NA VOORMELD ARREST WERD WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 VASTGESTELD, HOUDENDE
'
' REGELEN BETREFFENDE DE PRODUKTIE EN DE VERHANDELING VAN ZUREN ( AGRI ) '
'
( GURI NR . 221 VAN 12 AUGUSTUS 1982 ). ARTIKEL 1 VAN DEZE WET LUIDT :
'
' IN AFWIJKING VAN HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 51 EN 60 VAN DECREET NR . 162 VAN DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK VAN 12 FEBRUARI 1965, MOGEN ONDER DE BENAMING, AGRO DI ... '
( ZUUR VAN ...), GEVOLGD DOOR DE AANDUIDING VAN DE GRONDSTOF WAARUIT ZIJ ZIJN VERVAARDIGD, WORDEN INGEVOERD, VERVOERD, TEN VERKOOP AANGEBODEN, IN DE HANDEL GEBRACHT OF ANDERSZINS DIRECT OF INDIRECT IN VOEDINGSMIDDELEN GEBRUIKT PRODUKTEN VERKREGEN DOOR AZIJNZURE GISTING VAN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE GESCHIKTE ALCOHOLHOUDENDE VLOEISTOFFEN VAN AGRARISCHE HERKOMST ...
...
AAN DE BENAMING, ACETO '
( AZIJN ) OF, ACETO DI VINO '
( WIJNAZIJN ) IN DE ZIN VAN DE DEFINITIE VAN ARTIKEL 41 VAN DECREET NR . 162 VAN DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK VAN 12 FEBRUARI 1965, ... MOET WORDEN TOEGEVOEGD DE BENAMING, AGRO DI VINO '
( WIJNZUUR ). BIJ WIJNZUUR MOET TEVENS DE BENAMING, ACETO '
( AZIJN ) WORDEN VERMELD . '
'
5 HIERMEE WERD DE VROEGERE REGELING DUS IN TWEEERLEI OPZICHT GEWIJZIGD . IN DE EERSTE PLAATS WERD DE VERHANDELING EN DE INVOER VAN NIET DOOR AZIJNZURE GISTING VAN WIJN VERKREGEN AZIJN VAN AGRARISCHE HERKOMST TOEGESTAAN, EN IN DE TWEEDE PLAATS WERD DE BENAMING VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN GEWIJZIGD . DE TERM
'
' ACETO '
'
( AZIJN ) WERD NAMELIJK VERVANGEN DOOR
'
' AGRO '
'
( ZUUR ), GEVOLGD DOOR DE AANDUIDING VAN DE GEBRUIKTE GRONDSTOF . ANDERZIJDS MAG EN MOET UITSLUITEND BIJ
'
' AGRO DI VINO '
'
( THANS DE AANDUIDING VOOR WIJNAZIJN ) TEVENS DE TERM
'
' ACETO '
'
WORDEN GEBRUIKT .
6 DE COMMISSIE IS VAN MENING, DAT HET ITALIAANSE RECHT DOOR DEZE WETTELIJKE REGELING NIET VOLLEDIG IN OVEREENSTEMMING IS GEBRACHT MET HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981, AANGEZIEN DE BENAMING
'
' ACETO '
'
NOG STEEDS VOORBEHOUDEN IS AAN WIJNAZIJN, EN DAT BIJGEVOLG DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN STRIJD MET ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG NIET DE ' MAATREGELEN '
( HEEFT GENOMEN ), WELKE NODIG ZIJN TER UITVOERING VAN HET ARREST VAN HET HOF VAN JUSTITIE '
' . NA EEN BRIEFWISSELING MET DE ITALIAANSE REGERING HIEROVER, HEEFT ZIJ OP 1 SEPTEMBER 1983 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES ALS BEDOELD IN ARTIKEL 169, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG UITGEBRACHT . TOEN AAN DIT ADVIES GEEN GEVOLG WERD GEGEVEN, HEEFT ZIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .
7 VOLGENS DE COMMISSIE IS DE ITALIAANSE WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 IN STRIJD MET DE LETTER EN DE GEEST VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 . DEZE WET HEEFT WELISWAAR DE NIEUWE, TEVOREN ONBEKENDE BENAMING
'
' AGRO '
'
INGEVOERD, DOCH DE TRADITIONELE BENAMING
'
' ACETO '
'
WAARAAN DE ITALIAANSE CONSUMENT GEWEND IS, IS NIETTEMIN AAN WIJNAZIJN VOORBEHOUDEN GEBLEVEN . IN VOORMELD ARREST HEEFT HET HOF VASTGESTELD, ZO VERVOLGT DE COMMISSIE, DAT DE BENAMING
'
' ACETO '
'
EEN GENERIEKE BENAMING IS EN DAT HET ONVERENIGBAAR IS MET DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OM HET GEBRUIK DAARVAN VOOR TE BEHOUDEN AAN EEN TYPISCH NATIONALE SOORT, ZULKS TEN NADELE VAN DE ANDERE SOORTEN DIE VOORAL IN ANDERE LID-STATEN WORDEN VERVAARDIGD . DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENTEN ZOU VOLGENS HET HOF EVEN GOED KUNNEN WORDEN VERZEKERD DOOR NAAST DE GENERIEKE BENAMING TE VERMELDEN OM WELKE AZIJNSOORT HET GAAT .
8 DE ITALIAANSE REGERING DAARENTEGEN BETOOGT, DAT DE INTREKKING BIJ WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 VAN HET VERBOD OP DE INVOER EN DE VERHANDELING VAN ANDERE AZIJNSOORTEN DAN WIJNAZIJN HET NOODZAKELIJK MAAKTE, TEGELIJKERTIJD DE KWESTIE VAN DE BENAMINGEN VAN DEZE PRODUKTEN TE REGELEN, OPDAT DE CONSUMENT, DIE ONDER DE OUDE REGELING ALLEEN WIJNAZIJN KENDE, JUIST EN EERLIJK ZOU WORDEN VOORGELICHT . DAARBIJ WERD ENERZIJDS EEN NIEUWE GENERIEKE BENAMING
'
' AGRO '
'
INGEVOERD, DIE VOOR ALLE AZIJNSOORTEN VAN AGRARISCHE HERKOMST GELDT, TERWIJL ANDERZIJDS DE TERM
'
' ACETO '
'
ALS SPECIFIEKE BENAMING VOOR WIJNAZIJN GERESERVEERD WERD . DE TERM
'
' ACETO '
'
ZOU DERHALVE ENKEL NOG FUNGEREN ALS HANDELSBENAMING, DIE EEN VOOR DE ITALIAANSE CONSUMENT TRADITIONEEL PRODUKT IN GEWONE TERMEN HERKENBAAR MOET MAKEN . EEN DERGELIJKE REGELING ZOU IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE GEEST VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981, DAT ALLEEN BETREKKING HEEFT OP HET GEVAL DAT HET WOORD
'
' ACETO '
', GEBRUIKT IN DE ZIN VAN DE DOUANENOMENCLATUUR, DE GENERIEKE BENAMING IS .
9 OM TE BEGINNEN ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT VOLGENS HET DICTUM VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E.V . EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN
'
' DOOR ... DE BENAMING, AZIJN '
VOOR TE BEHOUDEN AAN WIJNAZIJN '
' . WAAR DE ITALIAANSE REPUBLIEK INGEVOLGE ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG GEHOUDEN WAS DE MAATREGELEN TE NEMEN WELKE NODIG WAREN TER UITVOERING VAN VOORMELD ARREST, MOEST ZIJ DERHALVE ERVOOR ZORGEN DAT ALLE REGELINGEN OF PRAKTIJKEN VAN NATIONAAL RECHT, WAARDOOR DE BENAMING
'
' ACETO '
'
( AZIJN ) AAN WIJNAZIJN WERD VOORBEHOUDEN, INTEGRAAL WERDEN AFGESCHAFT .
10 VASTSTAAT DAT BIJ WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982, DIE NA HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 IS VASTGESTELD TEN EINDE HET ITALIAANSE RECHT MET DIT ARREST IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN, HET WOORD
'
' ACETO '
'
ALS GENERIEKE BENAMING IS VERVANGEN DOOR DE TERM
'
' AGRO '
' . NOCHTANS MAG INGEVOLGE DEZE WET BIJ WIJZE VAN SPECIFICATIE OOK DE TERM
'
' ACETO '
'
WORDEN GEBRUIKT, DOCH DEZE TOEVOEGING IS ENKEL TOEGESTAAN - EN BOVENDIEN VERPLICHT - VOOR WIJNAZIJN .
11 HET ARGUMENT VAN DE ITALIAANSE REGERING, DAT DE VERVANGING VAN DE GENERIEKE BENAMING
'
' ACETO '
'
DOOR
'
' AGRO '
'
EEN EINDE HEEFT GEMAAKT AAN DE BEPERKING VAN HET HANDELSVERKEER, DIE VOORTVLOEIDE UIT HET EXCLUSIEVE GEBRUIK VAN
'
' ACETO '
'
VOOR WIJNAZIJN, KAN NIET WORDEN AANVAARD .
12 OOK ONDER DE NIEUWE WETTELIJKE REGELING IMMERS MAG DE TRADITIONELE BENAMING
'
' ACETO '
', DIE DE ITALIAANSE CONSUMENT KENT EN OP PRIJS STELT, NOG STEEDS UITSLUITEND VOOR EEN CATEGORIE - IN HET BINNENLAND IN GROTE HOEVEELHEDEN VERVAARDIGDE - PRODUKTEN WORDEN GEBRUIKT, ZULKS TEN NADELE VAN ANDERE, VERGELIJKBARE CATEGORIEEN PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN . DAARDOOR KUNNEN DE NATIONALE PRODUKTEN ONDER GUNSTIGER VOORWAARDEN WORDEN VERHANDELD DAN SOORTGELIJKE, UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN .
13 EEN DERGELIJKE REGELING KAN EVENMIN HAAR RECHTVAARDIGING VINDEN IN DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT, VOOR WIE VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING ELKE AZIJN VAN OUDSHER WIJNAZIJN ZOU ZIJN . DIENAANGAANDE KAN WORDEN VOLSTAAN MET TE VERWIJZEN NAAR HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981, WAARIN HET HOF HEEFT VERKLAARD DAT DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENT ALLEEN MAG WORDEN VERZEKERD DOOR MIDDELEN DIE EEN GELIJKE BEHANDELING VAN NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN MOGELIJK MAKEN .
14 BIJGEVOLG IS DE WIJZIGING VAN DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING BIJ DE WET VAN 2 AUGUSTUS 1982 NIET TE BESCHOUWEN ALS EEN ZORGVULDIGE EN VOLLEDIGE TENUITVOERLEGGING VAN HET ARREST VAN 9 DECEMBER 1981, NU DE TRADITIONELE BENAMING
'
' ACETO '
'
NOG STEEDS AAN WIJNAZIJN IS VOORBEHOUDEN, TERWIJL VOOR ANDERE SOORTEN NATUURAZIJN ENKEL BENAMINGEN MOGEN WORDEN GEBRUIKT DIE DE ITALIAANSE CONSUMENT MINDER BEKEND ZIJN EN MINDER AANSPREKEN .
15 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR BIJ WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 DE BENAMING
'
' ACETO '
'
( AZIJN ) TE BLIJVEN VOORBEHOUDEN AAN WIJNAZIJN, OFSCHOON HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 ( ZAAK 193/80, COMMISSIE/ITALIE, JURISPR . 1981, BLZ . 3019 ) ZULKS ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERKLAART :
1 ) DOOR BIJ WET NR . 527 VAN 2 AUGUSTUS 1982 DE BENAMING
'
' ACETO '
'
( AZIJN ) TE BLIJVEN VOORBEHOUDEN AAN WIJNAZIJN, OFSCHOON HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1981 ( ZAAK 193/80, COMMISSIE/ITALIE, JURISPR . 1981, BLZ . 3019 ) ZULKS ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 171 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2)DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .