61982C0273
CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL
SIR GORDON SLYNN
VAN 14 SEPTEMBER 1983 (
1
)
Mijnheer de President,
mijne heren Rechters,
De Commissie verzoekt u krachtens artikel 169 van het EEG-Verdrag te verstaan dat de Italiaanse Republiek, door niet de maatregelen te nemen welke ter uitvoering van 's Raads richtlijn nr. 77/796 van 12 december 1977 (PB L 334 van 24. 12. 1977, blz 37) moesten worden vastgesteld, haar verdragsverplichtingen niet is nagekomen. Het ging in de richtlijn om de onderlinge erkenning van diploma's, certificaten en andere titels van ondernemer van goederenvervoer over de weg en ondernemer van personenvervoer over de weg en houdende maatregelen ter bevordering van de daadwerkelijke uitoefening van het recht van vrije vestiging van die vervoerondernemers.
Volgens artikel 7 van de richtlijn hadden de Lid-Staten vóór 1 januari 1979 de nodige maatregelen ter voldoening van de richtlijn te nemen en moesten zij de Commissie daarvan onverwijld in kennis stellen. In oktober 1980 wees de Commissie er de Italiaanse regering op dat er aan de richtlijn geen uitvoering was gegeven, en toen antwoord uitbleef, deed zij de Italiaanse regering op 15 januari 1982 een met redenen omkleed advies toekomen, waarin werd vastgesteld dat de regering met de vervulling van haar verdragsverplichtingen in gebreke was. Toen hierop geen antwoord werd ontvangen, werd de zaak voor het Hof aanhangig gemaakt.
In haar verweerschrift van december 1982 stelde de Italiaanse regering dat er, ter voldoening aan de richtlijn, een ontwerp van wet bij het parlement moest worden ingediend. Dat ontwerp zou reeds door een commissie zijn behandeld, maar moest nog door de Senaat worden goedgekeurd. Het ging in dat ontwerp evenwel uitsluitend om goederenvervoer. Voor het personenvervoer zou een ontwerp nog in voorbereiding zijn. Het zou daarna tot ontbinding van het parlement en nieuwe parlementsverkiezingen zijn gekomen, zodat er een nieuw ontwerp moest worden ingediend en er werd bij wijze van verklaring, ofschoon niet ter beantwoording van de eis van de Commissie, aan toegevoegd dat binnenkort de nodige stappen voor herindiening van het ontwerp zullen worden genomen.
Het Hof heeft vele malen uitgesproken dat een Lid-Staat zich, ter rechtvaardiging van de niet-nakoming van richtlijnen, niet op zijn eigen parlementair of wetgevend systeem mag beroepen.
De door de Commissie verlangde verklaring voor recht zal mijns inziens dan ook moeten worden afgegeven, met verwijzing van de Italiaanse Republiek in de kosten.
(
1
)	Vertaald uit het Engels.