62002CC0122_ES
Conclusiones del abogado general
Conclusiones del abogado general
1. En el presente asunto, la Comisión de las Comunidades Europeas solicita al Tribunal de Justicia que declare que el Reino de Bélgica no ha adoptado ni comunicado, en el plazo señalado, las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias para atenerse completamente a la Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano. Conforme al artículo 17 de dicha Directiva, el plazo para la adaptación del Derecho interno a la misma expiró el 25 de diciembre de 2000.
2. En virtud del artículo 1, la Directiva 98/83 tiene por objeto proteger la salud de las personas de los efectos adversos derivados de cualquier tipo de contaminación de las aguas destinadas al consumo humano garantizando su salubridad y limpieza.
3. Mediante escrito de 6 de abril de 2001, la Comisión requirió al Reino de Bélgica por no haber recibido comunicación alguna de las medidas adoptadas para ejecutar dicha Directiva. El 23 de mayo de 2001, el Gobierno belga presentó un proyecto de Real Decreto relativo a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, envasadas en empresas alimentarias o utilizadas en la fabricación y/o comercialización de productos alimenticios. El 19 de marzo de 2001, este proyecto de Real Decreto fue sometido al Consejo de Estado para su dictamen. Además, presentó un anteproyecto de Decreto de la Región Flamenca, relativo a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, al que el Gobierno flamenco dio el visto bueno el 16 de marzo de 2001 y el 23 de marzo del mismo año. Posteriormente, mediante escrito de 19 de junio de 2001, el Gobierno belga remitió el anteproyecto de Decreto de la Región Valona, relativo a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, que fue aprobado por el Gobierno valón el 23 de mayo de 2001.
4. Habida cuenta de que los documentos mencionados en el punto 3 no eran medidas legislativas válidas, el 26 de julio de 2001, la Comisión emitió un dictamen motivado en el que requirió al Gobierno belga para que adoptara las medidas necesarias para atenerse a dicho dictamen en el plazo de dos meses a partir de la notificación del mismo. El Gobierno belga respondió al dictamen motivado enviando una serie de documentos complementarios.
5. La Comisión expone en su recurso que el Gobierno belga aún no ha adoptado todas las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir las obligaciones derivadas de la Directiva. Así mismo, señala que los documentos aportados no pueden ser calificados de medidas legislativas válidas, sino tan sólo de anteproyectos.
6. En su escrito de contestación, el Gobierno belga no niega que la adaptación del Derecho interno a la Directiva no se haya producido dentro del plazo señalado, con lo que queda demostrado el incumplimiento. Sin embargo, afirma que el Real Decreto por el que se incorporaba al ordenamiento jurídico nacional la Directiva, fue publicado en el Belgisch Staatsblad (Boletín Oficial del Estado belga) el 19 de marzo de 2002, hecho comunicado a la Comisión el 21 de febrero de 2002. Concluirá, en breve, la adaptación a la Directiva 98/83 del Derecho interno de las Regiones Flamenca y Valona.
7. Según jurisprudencia reiterada, la existencia de un incumplimiento debe ser apreciada en función de la situación del estado miembro tal como ésta se presentaba al final del plazo señalado en el dictamen motivado. En el caso de autos, el dictamen motivado, en el que se instaba al Gobierno belga a comunicar a la Comisión en el plazo de dos meses las medidas que debían adoptarse, se emitió el 26 de julio de 2001. Por lo tanto, el Tribunal de Justicia no puede tener en cuenta los eventuales cambios que se hayan producido una vez vencido el plazo señalado por la Comisión.
Conclusión
8. En virtud de las consideraciones anteriores, propongo al Tribunal de Justicia que:
- Declare que el Reino de Bélgica ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano, al no haber adoptado ni comunicado, en el plazo señalado, las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias para atenerse completamente a la Directiva.
- Condene en costas al Reino de Bélgica.