61981CJ0231_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 231/81,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF ( VIIE SENAT ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
HAUPTZOLLAMT WURZBURG
EN
H . WEIDENMANN GMBH & CO ., TE ASCHAFFENBURG,
INTERVENIERENDE PARTIJ : DE BONDSMINISTER VAN FINANCIEN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD NRS . 3004/75 VAN 17 NOVEMBER 1975 BETREFFENDE DE OPENING VAN TARIEFPREFERENTIES VOOR BEPAALDE TEXTIELPRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN ( PB L 310 VAN 1975, BLZ . 24 ), EN 3022/76 VAN 13 DECEMBER 1976 BETREFFENDE DE OPENING, DE VERDELING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN COMMUNAUTAIRE TARIEFPREFERENTIES VOOR TEXTIELPRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN EN -GEBIEDEN ( PB L 349 VAN 1976, BLZ . 69 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 10 JULI 1981, INGEKOMEN TEN HOVE OP 10 AUGUSTUS DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET BUNDESFINANZHOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3004/75 VAN DE RAAD VAN 17 NOVEMBER 1975 BETREFFENDE DE OPENING VAN TARIEFPREFERENTIES VOOR BEPAALDE TEXTIELPRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN ( PB L 310 VAN 1975, BLZ . 24 ), EN 3022/76 VAN DE RAAD VAN 13 DECEMBER 1976 BETREFFENDE DE OPENING, DE VERDELING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN COMMUNAUTAIRE TARIEFPREFERENTIES VOOR TEXTIELPRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN EN -GEBIEDEN ( PB L 349 VAN 1976, BLZ . 69 ).
2 DIT VERZOEK OM UITLEGGING IS GEDAAN IN HET KADER VAN EEN GEDING TUSSEN HELLMUTH WEIDENMANN GMBH & CO ., DIE BALEN KAMGARENWEEFSEL UIT ARGENTINIE HAD INGEVOERD, EN HET HAUPTZOLLAMT WURZBURG, BETREFFENDE DE WEIGE
RING VAN HET HAUPTZOLLAMT OM DIE WAREN KRACHTENS BOVENGENOEMDE VERORDENINGEN VRIJ TE STELLEN VAN INVOERRECHTEN .
3 NAAR HET HAUPTZOLLAMT STELT, HEEFT WEIDENMANN HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG EERST OP 2 FEBRUARI 1977 OVERGELEGD, OFSCHOON DE INVOER OP 20 DECEMBER 1976 HAD PLAATSGEVONDEN EN DE DOUANE HAD VERZOCHT HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG UITERLIJK OP 15 JANUARI 1977 OVER TE LEGGEN, ZULKS MET HET OOG OP AANWIJZING C VAN HET DUITSE GEBRAUCHSZOLLTARIF, VOLGENS WELKE GEEN TARIEFPREFERENTIE MEER MOCHT WORDEN VERLEEND WANNEER HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG NIET UITERLIJK OP DIE DATUM WAS OVERGELEGD .
4 INGEVOLGE VERORDENING NR . 3004/75 WAREN DE INVOERRECHTEN VOOR EEN AANTAL PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT BEPAALDE LANDEN VAN 1 JANUARI TOT 31 DECEMBER 1976 GESCHORST . DAAR DE LITIGIEUZE INVOER AAN DE IN DEZE VERORDENING GESTELDE VOORWAARDEN VOLDEED, MOEST WORDEN VASTGESTELD OF DE VRIJGESTELDE MAXIMUM HOEVEELHEID DAARMEE NIET WERD OVERSCHREDEN EN OF ZIJ HAD PLAATSGEVONDEN BINNEN DE TERMIJN WAARIN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID GOEDEREN VRIJ VAN RECHTEN KON WORDEN INGEVOERD . MET HET OOG OP DE BEPALING VAN HET TIJDSTIP WAAROP HET PLAFOND WAS BEREIKT, BEPAALDE ARTIKEL 3, LID 1, VAN VERORDENING NR . 3004/75, DAT
'
' DE DAADWERKELIJKE AFBOEKING VAN DE INVOER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP DE COMMUNAUTAIRE PLAFONDS EN DE MAXIMUMBEDRAGEN GESCHIEDT NAAR GELANG DEZE PRODUKTEN BIJ DE DOUANE TEN INVOER TOT VERBRUIK WORDEN AANGEGEVEN EN VERGEZELD ZIJN VAN EEN CERTIFICAAT VAN OORSPRONG . '
'
ARTIKEL 3, LID 2, BEPAALDE DAT
'
' EEN PRODUKT SLECHTS OP EEN PLAFOND OF MAXIMUMBEDRAG KAN WORDEN AFGEBOEKT INDIEN HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG VOOR DE DATUM VAN WEDERINSTELLING VAN DE HEFFING VAN DE RECHTEN IS OVERGELEGD . '
'
5 DIT ZIJN DE RELEVANTE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN IN HET GEDING, DAT IN HOOGSTE INSTANTIE AANHANGIG IS BIJ HET BUNDESFINANZHOF . DIT BESLOOT HET HOF VAN JUSTITIE DE DRIE NAVOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN VOOR TE LEGGEN :
'
' 1 . KAN DE SCHORSING VAN DE INVOERRECHTEN INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3004/75 WORDEN TOEGEPAST OP GOEDEREN DIE WELISWAAR IN 1976 ZIJN INGEVOERD EN BIJ DE DOUANE TEN INVOER TOT VERBRUIK ZIJN AANGEGEVEN, MAAR WAARVOOR HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG EERST IN FEBRUARI 1977 IS OVERGELEGD?
2.INDIEN VRAAG 1 BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD : GELDT ZULKS OOK, WANNEER HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG WELISWAAR EERST IN 1977, MAAR REEDS OP EEN
VROEGER TIJDSTIP VAN DAT JAAR - UITERLIJK 15 JANUARI 1977 - HAD KUNNEN WORDEN OVERGELEGD?
3.INGEVAL VRAAG 1 ONTKENNEND WORDT BEANTWOORD : KAN DE SCHORSING VAN DE INVOERRECHTEN INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3022/76 WORDEN TOEGEPAST OP GOEDEREN DIE WELISWAAR IN 1976 ZIJN INGEVOERD EN BIJ DE DOUANE TEN INVOER TOT VERBRUIK ZIJN AANGEGEVEN, MAAR WAARVOOR HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG EERST IN 1977 IS OVERGELEGD?
'
'
DE EERSTE VRAAG
6 MET ZIJN EERSTE VRAAG WENST HET BUNDESFINANZHOF TE VERNEMEN OF, BIJ GEBREKE VAN EEN UITDRUKKELIJKE BEPALING, EEN CERTIFICAAT VAN OORSPRONG, DAT EERST IS OVERGELEGD NA DE IN 1976 VERRICHTE DOUANEAANGIFTE VAN BEPAALDE, ONDER DE DOOR DE GEMEENSCHAP INGESTELDE PREFERENTIEREGELING VALLENDE GOEDEREN, IN AANMERKING KAN WORDEN GENOMEN VOOR DE IN VERORDENING NR . 3004/75 VOOR HET TIJDVAK VAN 1 JANUARI TOT 31 DECEMBER 1976 VOORZIENE SCHORSING VAN DOUANERECHTEN, WANNEER DAT CERTIFICAAT EERST IN FEBRUARI 1977 IS AANGEBODEN .
7 HET STELSEL VAN DOOR DE GEMEENSCHAP VERLEENDE TARIEFPREFERENTIES, DAT BIJ VORENBEDOELDE REGELING IS INGEVOERD, PAST IN HET STREVEN VAN DE GEMEENSCHAP OM, IN DE GEEST VAN DE IN HET KADER VAN DE UNCTAD OPGESTELDE HANDELSPOLITIEK TER ONDERSTEUNING VAN DE ONTWIKKELINGSLANDEN, GELEIDELIJK EEN MUNDIAAL BELEID OP HET GEBIED VAN DE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING TE VERWEZENLIJKEN . DIT BELEID OMVAT MET NAME EEN VERBETERING VAN DE TARIEFPREFERENTIES, MET HET DOEL EEN REGELMATIGE TOENEMING VAN DE INVOER VAN VERWERKTE PRODUKTEN UIT DE ONTWIKKELINGSLANDEN TE BEWERKSTELLIGEN .
8 ZO GEZIEN, MAG HET STELSEL VAN TARIEFPREFERENTIES, OOK AL WORDT TER RECHTVAARDIGING VAN DE TOEPASSING VAN PREFERENTIELE TARIEVEN DE OVERLEGGING VAN EEN CERTIFICAAT VAN OORSPRONG VERLANGD, NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET AL TE RESTRICTIEVE ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN ZOU TOESTAAN BIJ DE PRAKTISCHE UITVOERING VAN DE CONTROLE VAN DE OORSPRONG DER WAREN .
9 DIT KOMT OOK TOT UITDRUKKING IN DE TEKST VAN VERORDENING NR . 3004/75 . TERWIJL ARTIKEL 3, LID 1, VAN DEZE VERORDENING NIET PRECISEERT OF HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG TEGELIJK MET DE AANGIFTE TEN INVOER MOET WORDEN INGEDIEND, VOLGT UIT ARTIKEL 3, LID 2, DAT GELIJKTIJDIGE INDIENING NIET VEREIST IS . VOLGENS DEZE
BEPALING IMMERS
'
' KAN EEN PRODUKT SLECHTS OP EEN PLAFOND OF MAXIMUMBEDRAG WORDEN AFGEBOEKT INDIEN HET BOVENBEDOELDE CERTIFICAAT VOOR DE DATUM VAN WEDERINSTELLING VAN DE HEFFING VAN DE RECHTEN IS OVERGELEGD . '
'
UIT DEZE TEKSTEN EN UIT DE BOVEN OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN VAN DE VERORDENING KAN WORDEN AFGELEID, DAT HET CERTIFICAAT NA DE AANGIFTE TEN UITVOER KAN WORDEN OVERGELEGD, VOOR ZOVER DIT MAAR GESCHIEDT VOOR DE WEDERINSTELLING VAN DE HEFFING VAN DE RECHTEN .
10 WAAR VERORDENING NR . 3004/75 ZWIJGT OVER DE TERMIJN WAARBINNEN HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG MOET WORDEN OVERGELEGD, DIENT DAAROMTRENT TE RADE WORDEN GEGAAN MET DE AANVULLENDE REGELING IN VERORDENING NR . 3214/75 VAN DE COMMISSIE VAN 3 DECEMBER 1975 ( PB L 323 VAN 1975 ). UIT ARTIKEL 7 JUNCTO ARTIKEL 11 VAN DEZE VERORDENING BLIJKT, DAT HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG
- NORMALITER EEN GELDIGHEIDSDUUR HEEFT VAN VIJF MAANDEN, TE REKENEN VANAF DE DATUM VAN AFGIFTE DOOR DE BEVOEGDE REGERINGSINSTANTIE VAN HET BEGUNSTIGDE LAND VAN UITVOER ;
- TIEN MAANDEN GELDIG IS WANNEER DE WAREN, OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN ARTIKEL 5, LID 1, SUB B, OVER HET GRONDGEBIED VAN EEN OF MEER LANDEN WORDEN VERVOERD ;
- BEHOUDENS OVERMACHT OF BUITENGEWONE OMSTANDIGHEDEN, ENKEL TIJDENS ZIJN GELDIGHEIDSDUUR KAN WORDEN OVERGELEGD ;
- IN ALLE ANDERE GEVALLEN DOOR DE BEVOEGDE DOUANEAUTORITEITEN KAN WORDEN AANVAARD, WANNEER DE GOEDEREN VOOR AFLOOP VAN DE GELDIGHEIDSDUUR BIJ HEN ZIJN AANGEBRACHT .
11 DEZE REGELS, DIE IN WEZEN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT BETREFFEN, GEVEN GEEN ANTWOORD OP HET EIGENLIJKE PROBLEEM DAT DE NATIONALE RECHTER AAN DE ORDE HEEFT GESTELD . WEL BLIJKT ERUIT, DAT HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG NOG GEDURENDE EEN AANTAL MAANDEN NA DE INVOER KAN WORDEN OVERGELEGD, HETGEEN DE HANDELAREN TOT DE GEWETTIGDE OPVATTING BRENGT, DAT ZIJ ELK CERTIFICAAT KUNNEN OVERLEGGEN, ZOLANG DIT MAAR IN BOVENBEDOELDE ZIN GELDIG IS .
12 NU HET TEGENDEEL NIET UITDRUKKELIJK IS BEPAALD, KAN EEN IMPORTEUER NIET HET RECHT WORDEN ONTZEGD, EEN GELDIG CERTIFICAAT OOK NA HET VERSTRIJKEN VAN DE
GELDIGHEIDSDUUR VAN VERORDENING NR . 3004/75 OVER TE LEGGEN, WANNEER DAT CERTIFICAAT BETREKKING HEEFT OP EEN IN DAT TIJDVAK VERRICHTE INVOER . WANNEER DE COMMISSIE DE HEFFING VAN DE RECHTEN IN HET BETROKKEN JAAR NIET WEER HEEFT INGESTELD, KAN OVERLEGGING ACHTERAF VAN HET CERTIFICAAT IN DE EERSTE MAANDEN VAN HET VOLGENDE JAAR EVENMIN AFBREUK DOEN AAN DE JUISTE TOEPASSING VAN DIE VERORDENING ALS OVERLEGGING ACHTERAF VOOR HET EIND VAN HET JAAR, TEMEER DAAR DE AFBOEKING VAN DE WAREN OP DE PLAFONDS DIRECT NA DE AANGIFTE TEN INVOER KAN GESCHIEDEN . DEZE GEDACHTENGANG VINDT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL NOG STEUN IN DE OMSTANDIGHEID, DAT VOOR HET JAAR 1976 NIET WERD VASTGESTELD DAT DE PLAFONDS WAREN UITGEPUT, EN DAT DE SCHORSING VAN DE RECHTEN IN 1977 ZONDER ONDERBREKING OF WIJZIGING WERD VERLENGD .
13 OP DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD, DAT DE SCHORSING VAN DE INVOERRECHTEN INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3004/75 VAN DE RAAD OOK KAN WORDEN TOEGEPAST OP IN 1976 INGEVOERDE EN BIJ DE DOUANE TEN INVOER TOT VERBRUIK AANGEGEVEN GOEDEREN WANNEER HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG EERST NA DE PERIODE WAARIN GENOEMDE VERORDENING VAN TOEPASSING WAS, IS OVERGELEGD, MITS HET CERTIFICAAT GELDIG IS EN BIJ DE OVERLEGGING WORDT VOLDAAN AAN HET BEPAALDE IN DE ARTIKELEN 7 EN 11 VAN VERORDENING NR . 3214/75 VAN DE COMMISSIE .
DE TWEEDE VRAAG
14 GEZIEN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG, MOET OP DE TWEEDE WORDEN GEANTWOORD DAT, WAAR DE GELDIGHEID VAN EEN CERTIFICAAT VAN OORSPRONG EEN OBJECTIEF GEGEVEN IS, DIT CERTIFICAAT MOET WORDEN AANVAARD WANNEER HET VOLDOET AAN DE HIERBOVEN OMSCHREVEN VEREISTEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, ZULKS ONGEACHT EEN VERDERGAAND VEREISTE DAT DE NATIONALE DOUANEAUTORITEITEN ZELF EVENTUEEL MENEN TE MOETEN STELLEN . VOLGENS ARTIKEL 4, LID 1, VAN VERORDENING NR . 3004/75 IS HET IMMERS DE COMMISSIE DIE, IN NAUWE SAMENWERKING MET DE LID-STATEN, ALLE DIENSTIGE MAATREGELEN TREFT TENEINDE DE TOEPASSING VAN GENOEMDE VERORDENING TE WAARBORGEN . DAAR DE GEMEENSCHAPSREGELING OP ZICHZELF VOLLEDIG IS, BESTAAT ER GEEN ENKELE BEHOEFTE AAN EENZIJDIG VASTGESTELDE NATIONALE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE NADERE UITVOERING VAN DIE REGELING .
DE DERDE VRAAG
15 WAAR HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND LUIDT, BEHOEFT DE DERDE NIET TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESFINANZHOF GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . DE SCHORSING VAN DE INVOERRECHTEN INGEVOLGE ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3004/75 VAN DE RAAD KAN OOK WORDEN TOEGEPAST OP IN 1976 INGEVOERDE EN BIJ DE DOUANE TEN INVOER TOT VERBRUIK AANGEGEVEN GOEDEREN WANNEER HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG EERST NA DE PERIODE WAARIN GENOEMDE VERORDENING VAN TOEPASSING WAS, IS OVERGELEGD, MITS HET CERTIFICAAT GELDIG IS EN BIJ DE OVERLEGGING WORDT VOLDAAN AAN HET BEPAALDE IN DE ARTIKELEN 7 EN 11 VAN VERORDENING NR . 3214/75 VAN DE COMMISSIE .
2 . EEN GELDIG CERTIFICAAT VAN OORSPRONG MOET WORDEN AANVAARD, ONGEACHT EEN VERDERGAAND VEREISTE DAT DE NATIONALE DOUANEAUTORITEITEN ZELF EVENTUEEL MENEN TE MOETEN STELLEN .