62021TJ0238_INF
Rettens dom (Tiende Afdeling) af 10. maj 2023 –Ryanair mod Kommissionen (SAS II; covid-19)
(sag T-238/21) (
1
)
»Statsstøtte – det danske og svenske marked for lufttransport – støtte, som Danmark og Sverige har indrømmet et luftfartsselskab i forbindelse med covid-19-pandemien – rekapitalisering af SAS – afgørelse om ikke at gøre indsigelser – annullationssøgsmål – individuelt berørt – væsentlig påvirkning af den konkurrencemæssige stilling – formaliteten – midlertidige rammebestemmelser for statsstøtte – foranstaltning, der skal afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi – overholdelse af kravene i de midlertidige rammebestemmelser«
1.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – individuelt berørt – kriterier – Kommissionens afgørelse, hvorved støtten erklæres forenelig med det indre marked – søgsmål anlagt af en konkurrerende virksomhed, der godtgør, at dens stilling på markedet er væsentligt berørt – formaliteten
(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF og art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 13-22)
2.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – umiddelbart berørt – kriterier – Kommissionens afgørelse, hvorved støtten erklæres forenelig med det indre marked – søgsmål anlagt af en virksomhed, der konkurrerer med den støttemodtagende virksomhed – konkurrerende virksomhed, der godtgør, at den er umiddelbart berørt
(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF og art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 23)
3.
Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – meddelelser vedtaget af Kommissionen – midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien som led i covid-19-pandemien – retlig karakter – vejledende regler, hvorved Kommissionen har pålagt sig selv en begrænsning ved udøvelsen af sit skøn – Kommissionens mulighed for at fravige disse
[Art. 107, stk. 3, litra b), TEUF; Kommissionens meddelelse 2020/C 91 I/01]
(jf. præmis 32-34)
4.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – støtte, der har til formål at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi – vurdering – støtteforanstaltning til fordel for et luftfartsselskab, der er vigtigt for den nationale økonomi, i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering, henset til Kommissionens meddelelse om de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien som led i covid-19-pandemien – støtteforanstaltning bestående i en rekapitalisering af luftfartsselskabet – foranstaltning, der indeholder en mekanisme, som skal tilskynde til tilbagebetaling af det modtagne beløb – et urigtigt skøn foreligger ikke
(Art. 107, stk. 3, litra b), TEUF; Kommissionens meddelelse 2020/C 91 I/01, punkt 57, 61, 62 og 68)
(jf. præmis 43-48)
5.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – støtte, der har til formål at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi – vurdering – støtteforanstaltning til fordel for et luftfartsselskab, der er vigtigt for den nationale økonomi, i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering, henset til Kommissionens meddelelse om de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien som led i covid-19-pandemien – støtteforanstaltning bestående i en rekapitalisering af luftfartsselskabet – foranstaltning, der skal omfatte en statslig »step up«-mekanisme – tilstedeværelsen af en alternativ mekanisme som følge af rekapitaliseringsforanstaltningens generelle udformning – åbenbart urigtigt skøn
[Art. 107, stk. 3, litra b), TEUF; Kommissionens meddelelse 2020/C 91 I/01]
(jf. præmis 50-82)
6.
Annullationssøgsmål – genstand – delvis annullation – betingelse – de anfægtede bestemmelser kan udskilles – objektivt kriterium – betingelse ikke opfyldt
(Art. 263 TEUF)
(jf. præmis 83-88)
Konklusion
1)
Kommissionens afgørelse C(2020) 5750 final af 17. august 2020 om statsstøtte SA.57543 (2020/N) – Danmark og SA.58342 (2020/N) – Sverige vedrørende rekapitalisering af SAS AB i forbindelse med covid-19-pandemien annulleres.
2)
Europa-Kommissionen bærer sine egne omkostninger og betaler de af Ryanair DAC afholdte omkostninger, med undtagelse af omkostningerne forbundet med interventionerne.
3)
Kongeriget Danmark, Kongeriget Sverige og SAS bærer deres egne omkostninger og betaler de af Ryanair afholdte omkostninger som følge af deres respektive interventioner.
(
1
) – EUT C 242 af 21.6.2021.