62022TJ0458_INF
Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 10. prosince 2025 –Ryanair v. Komise (TAP; podpora na restrukturalizaci)
(Věc T‑458/22)
„Státní podpory – Portugalský trh letecké dopravy –Podpora na restrukturalizaci poskytnutá Portugalskem společnostem TAP SGPS a TAP Air Portugal – Rozhodnutí Komise o schválení podpory na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Pokyny pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích – Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Rovné zacházení – Povinnost uvést odůvodnění“
1.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor – Zohlednění kontextu a všech právních pravidel
(Článek 296 SFEU)
(viz body 20–23, 34, 144, 298)
2.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Podnik v obtížích – Společnost v obtížích, která patří ke skupině – Společnost, která není způsobilá pro poskytnutí podpory podle pokynů – Výjimka – Podmínky – Obtíže, které jsou vlastní společnosti a nejsou výsledkem svévolného rozvrhování nákladů v rámci skupiny
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, bod 22]
(viz body 28–31, 33)
3.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Zohlednění předchozí praxe – Vyloučení
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU]
(viz bod 32)
4.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Sledování cíle společného zájmu – Opatření k zabránění vzniku sociálních potíží nebo napravení tržního selhání – Riziko přerušení důležité služby, kterou je pro konkurenta obtížné nahradit a těžké zajistit v případě platební neschopnosti příjemce podpory
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, body 43 a 44 písm. b)]
(viz body 38–41, 46–50)
5.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Sledování cíle společného zájmu – Opatření k zabránění vzniku sociálních potíží nebo napravení tržního selhání – Riziko nepříznivých důsledků v případě odchodu podniku, který hraje zásadní systémovou úlohu v určitém regionu nebo odvětví, z trhu
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, body 43 a 44 písm. c)]
(viz body 42, 56–61)
6.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Povinnost členského státu předložit realistický, soudržný a rozsáhlý plán restrukturalizace s cílem obnovit dlouhodobou životaschopnost příjemce v přiměřené lhůtě
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, body 45 až 52]
(viz body 70–79, 86–88, 103–115)
7.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Posuzovací pravomoc Komise – Komplexní hospodářské posouzení – Soudní přezkum – Meze
(Článek 107 odst. 3 SFEU)
(viz bod 89)
8.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor – Rozlišení mezi povinností uvést odůvodnění a dodržením profesního tajemství
(Články 296 a 339 SFEU)
(viz body 119–127, 144)
9.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Nezbytnost podpory pro dosažení cílů stanovených v čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Motivační účinek podpory na příjemce za účelem jeho přispění k uskutečnění uvedených cílů
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, body 8, 53 a 59]
(viz body 136–143)
10.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Vhodnost podpory – Povinnost Komise vyjádřit se k jakémukoliv alternativnímu opatření podpory – Neexistence
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, body 38 písm. c), 54 a 58]
(viz body 154–158, 161, 162)
11.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Přiměřené přispění na náklady restrukturalizace ze strany příjemce podpory, jeho akcionářů nebo věřitelů, jeho skupiny nebo nových investorů – Spravedlivé rozdělení nákladů
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, body 61 až 69]
(viz body 169–172, 176–178, 200)
12.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Zásada „jednou a dost“ – Dodržení lhůty deseti let od poskytnutí dřívější podpory na záchranu nebo restrukturalizaci, nebo od skončení období restrukturalizace, nebo od přerušení provádění plánu restrukturalizace
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, bod 74]
(viz body 208–210)
13.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Posouzení vzhledem k čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a k pokynům pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích – Kritéria – Kalibrace opatření k omezení narušování hospodářské soutěže
[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU; sdělení Komise 2014/C‑249/01, body 76, 78 až 80, 92]
(viz body 219–223, 228–254, 258–260)
14.
Právo Evropské unie – Zásady – Rovné zacházení – Diskriminace na základě státní příslušnosti – Zákaz na základě článku 18 SFEU – Podpůrná povaha ve vztahu ke zvláštním pravidlům o zákazu diskriminace stanoveným ve Smlouvě o FEU – Článek 107 odst. 2 a 3 SFEU, které taková zvláštní pravidla stanoví
[Článek 18 a čl. 107 odst. 2 a 3 SFEU]
(viz body 263–274)
15.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem – Podpory na záchranu podniku v obtížích – Podpora letecké společnosti, která hraje zásadní úlohu při rozvoji cestovního ruchu, regionálního spojení a zaměstnanosti – Podpora slučitelná s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU – Porušení volného pohybu služeb a svobody usazování – Neexistence
[Články 49, 56 a čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU]
(viz body 281–286)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Společnost Ryanair DAC ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.
3)
Portugalská republika ponese vlastní náklady řízení.