62023CJ0422_SUM
Cauzele conexate C‑422/23, C‑455/23, C‑459/23, C‑486/23 și C‑493/23 [Daka] (
i
)
T. B. ș.a.
împotriva
C. B. ș.a.
(cereri de decizie preliminară formulate de Sąd Najwyższy)
Hotărârea Curții (Camera a doua) din 1 august 2025
„Trimitere preliminară – Stat de drept – Protecție jurisdicțională efectivă în domeniile reglementate de dreptul Uniunii – Articolul 19 alineatul (1) al doilea paragraf TUE – Principiile inamovibilității și independenței judecătorilor – Desemnarea unui judecător al unei instanțe supreme fără acordul acestuia pentru a face parte, pentru o perioadă determinată, dintr‑o altă cameră a acestei instanțe – Supremația dreptului Uniunii – Achiziții publice – Directiva 2004/17/CE – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții – Aplicare în privința unui acord de transfer de drepturi de proprietate asupra unor certificate de origine de energie electrică verde – Directiva 92/13/CEE – Articolul 2d alineatul (1) – Proceduri privind căile de atac în materia atribuirii contractelor de achiziții publice – Absența efectelor contractului – Entitate contractantă care solicită anularea unui contract încheiat cu încălcarea normelor de atribuire a contractelor de achiziții publice – Abuz de drept – Lipsă”
Întrebări preliminare – Admisibilitate – Condiții – Cerere care provine de la o instanță națională în sensul articolului 267 TFUE – Prezumție de admisibilitate independent de compunerea concretă a acestei instanțe – Limite
[art. 19 alin. (1) al doilea paragraf TUE; art. 267 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47 al doilea paragraf]
(a se vedea punctele 53-58)
State membre – Obligații – Stabilirea căilor de atac necesare pentru asigurarea unei protecții jurisdicționale efective – Întindere
[art. 2 și art. 19 alin. (1) al doilea paragraf TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47 și art. 51 alin. (1)]
(a se vedea punctele 63-67 și 69)
State membre – Obligații – Stabilirea căilor de atac necesare pentru asigurarea unei protecții jurisdicționale efective – Respectarea principiului independenței judecătorilor – Desemnarea unor judecători ai unei instanțe supreme fără acordul acestora pentru a face parte, temporar, dintr‑o altă cameră a acestei instanțe – Inexistența unei căi de atac jurisdicționale pentru a contesta această desemnare – Creșterea volumului de muncă al acestor judecători – Desemnare efectuată de președintele instanței supreme respective în condiții incompatibile cu obligația statelor membre de a asigura o protecție jurisdicțională efectivă – Admisibilitate – Condiții
[art. 19 alineatul (1) al doilea paragraf TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47]
(a se vedea punctele 73-81, 83 și 85-100 și dispozitiv 1)
Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale – Directiva 2004/17 – Domeniu de aplicare – Activitate desfășurată în scopul alimentării cu energie electrică a rețelelor fixe destinate furnizării unui serviciu public în domeniul producerii, transportului sau distribuției energiei electrice – Noțiune – Achiziționare de certificate verzi de către o întreprindere publică de comercializare a energiei electrice – Includere
[Directiva 2004/17 a Parlamentului European și a Consiliului, considerentele (2) și (3) și art. 2 alin. (2) lit. (a), art. 3 alin. (3) lit. (b) și art. 20 alin. (1), și Directiva 2009/28 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2 al doilea paragraf lit. (k) și (l)]
(a se vedea punctele 103-105 și 107-119 și dispozitiv 2)
Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale – Directiva 2004/17 – Domeniu de aplicare – Acord‑cadru – Noțiune – Contract care obligă părțile să încheie contracte de executare în anumite condiții privind prețul și cantitatea – Includere – Condiții – Verificare de către instanța națională
[Directiva 2004/17 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 1 alin. (4), art. 14 alin. (1) și (4) și art. 17 alin. (2) și (3)]
(a se vedea punctele 126-129 și 139 și dispozitiv 3 prima liniuță)
Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale – Directiva 2004/17 – Valoarea contractului – Contracte încheiate în temeiul unui contract‑cadru sau în cadrul unor contracte succesive – Valoare estimată care depășește pragul prevăzut de această directivă – Obligația entității contractante de a aplica normele privind achizițiile publice pentru fiecare dintre contractele succesive
[Directiva 2004/17 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 1 alin. (4), art. 14 alin. (2) și (4), art. 16 lit. (a), art. 17 alin. (1) primul paragraf, alin. (2), (3) și (7) și art. 40 alin. (3) lit. (i)]
(a se vedea punctele 130-139 și dispozitiv 3 a doua liniuță)
Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice în sectoarele apei, energiei, transporturilor și telecomunicațiilor – Directiva 92/13 – Căi de atac în materia atribuirii contractelor de achiziții publice – Obligație de publicare prealabilă a unui anunț de participare – Contract încheiat cu nerespectarea acestei norme – Sancțiune – Absența efectelor contractului
[Directiva 2007/66 a Parlamentului European și a Consiliului, considerentele (13) și (14); Directiva 92/13 a Consiliului, art. 2d alin. (1) lit. (a)]
(a se vedea punctele 143-148 și dispozitiv 4)
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Interzicerea abuzului de drept – Întindere – Achiziții publice – Posibilitatea ca o entitate contractantă să solicite anularea unui contract încheiat cu un furnizor – Motiv de anulare întemeiat pe încălcarea normelor de atribuire a contractelor de achiziții publice prin acest contract – Motiv veritabil întemeiat pe o diminuare a rentabilității executării contractului menționat – Admisibilitate
(a se vedea punctele 152-159 și dispozitiv 5)
A se vedea textul deciziei.
(
i
)	Numele prezentei cauze este un nume fictiv. El nu corespunde numelui real al niciuneia dintre părțile din procedură.