62022TJ0212_INF
2023 m. kovo 8 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Prigozhina / Taryba
(Byla T‑212/22) (
1
)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainai ar į ją kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Apribojimai, susiję su leidimu atvykti į valstybių narių teritoriją – Asmenų, subjektų ir organizacijų, kuriems taikomas lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas, sąrašas – Ieškovo įtraukimas į sąrašą – Asmens, atsakingo už veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, šeima – Sąvoka „asociacija“ – Vertinimo klaida“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Reikalavimas įpareigoti instituciją – Nepriimtinumas
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 19 punktą)
2.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Lėšų įšaldymas – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)
(žr. 23–26, 33, 34 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Įrodymų bazė – Konkreti, tiksli ir nuosekli informacija – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)
(žr. 36–40, 47, 48, 56, 57, 61, 62, 72, 75, 81, 103, 106 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Minėtos kompetentingos institucijos diskrecijos apimtis
(SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)
(žr. 79 punktą)
5.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes
(SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)
(žr. 80 punktą)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Sąvoka „asociacija“ – Bendri interesai
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)
(žr. 82–84, 93 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Šių priemonių pobūdis – Grynai apsaugos priemonės – Baudžiamojo pobūdžio nebuvimas
(ESS 21 ir 29 straipsniai; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)
(žr. 87 punktą)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Taikymas fiziniams asmenims vien dėl jų šeiminių ryšių su asmenimis, kuriems taikomos ribojamosios priemonės –Nepriimtinumas
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)
(žr. 94, 95, 98, 105 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2022 m. vasario 23 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2022/265, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi (OL L 42 I, 2022, p. 98), ir 2022 m. vasario 23 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/260, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi (OL L 42 I, 2022, p. 3), tiek, kiek Violetta Prigozhina asmenvardis buvo įtrauktas į asmenų ir subjektų sąrašus, pateiktus Sprendimo 2014/145/BUSP priede ir minėto reglamento I priede.
2.
Europos Sąjungos Taryba padengia savo ir Violetta Prigozhina patirtas bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 237, 2022 6 20.