62017TJ0674_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea extinsă) din 20 septembrie 2019 – Port de Bruxelles și Région de Bruxelles‑Capitale/Comisia
(Cauza T‑674/17)
„Ajutoare de stat – Sistem de scutire de la plata impozitului pe profit pus în aplicare de Belgia în favoarea porturilor sale – Decizie prin care schema de ajutor este declarată incompatibilă cu piața internă – Noțiunea de activitate economică – Servicii de interes economic general – Activități fără caracter economic – Caracter disociabil – Caracter selectiv – Articolul 93 TFUE și articolul 106 alineatul (2) TFUE”
1.
Acțiune în anulare – Condiţii de admisibilitate – Persoane fizice sau juridice – Acțiune formulată de mai mulți reclamanți împotriva aceleiași decizii – Calitatea procesuală activă a unuia dintre ei – Admisibilitatea acțiunii în ansamblu
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)
(a se vedea punctul 36)
2.
Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere clară și precisă a motivelor invocate – Regruparea argumentelor în stadiul replicii – Admisibilitate
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d)]
(a se vedea punctele 38‑40)
3.
Procedură jurisdicțională – Intervenție – Motive diferite de cele ale părții principale susținute – Motive care nu pot fi legate de cele ale părții principale susținute – Inadmisibilitate
[Statutul Curții de Justiție, art. 40 al patrulea paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 142 alin. (3)]
(a se vedea punctele 44‑47)
4.
Concurență – Normele Uniunii – Destinatari – Întreprinderi – Noţiune – Exercitarea unei activităţi economice – Noţiune – Acordarea accesului la o infrastructură portuară în schimbul unor taxe portuare – Includere
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 61‑64, 67 și 68)
5.
Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Examinare globală a unei scheme de ajutor – Admisibilitate – Consecințe – Identificare generală și abstractă a activităților economice ale operatorilor care își exercită activitatea într‑un sector
(art. 107 și 108 TFUE)
(a se vedea punctele 66, 67 și 86)
6.
Concurență – Normele Uniunii – Destinatari – Întreprinderi – Noţiune – Exercitarea unei activităţi economice – Noţiune – Prestații furnizate de autoritățile portuare la tarife publice, nediscriminatorii și stabilite în avans – Includere – Autorități portuare care exercită activități economice în cadrul unor misiuni de serviciu public fără scop lucrativ – Concurență cu operatori care urmăresc un scop lucrativ – Includere
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 77‑83)
7.
Concurență – Normele Uniunii – Destinatari – Întreprinderi – Noţiune – Operatori care își exercită activitatea în sectorul portuar, titulari de prerogative de putere publică – Exercitarea unor activități economice care pot fi disociate de exercitarea prerogativelor de putere publică – Includere
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 92‑94, 97‑101 și 104)
8.
Ajutoare acordate de state – Noţiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură care conferă un avantaj fiscal – Cadru de referință pentru stabilirea existenței unui avantaj – Criterii
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 136‑141, 150‑169 și 192‑195)
9.
Ajutoare acordate de state – Noţiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură care conferă un avantaj fiscal – Regim de impozitare a beneficiilor societăților care desfășoară activități lucrative – Scutire necondiționată a unor entități care exercită activități economice – Parametru pertinent pentru a dovedi selectivitatea măsurii – Introducere între operatori care se găsesc într‑o situație de fapt și de drept comparabilă a unei diferențieri nejustificate prin natura și prin economia unui regim fiscal general
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 171, 176‑189, 192‑195 și 197‑206)
10.
Ajutoare acordate de state – Noţiune – Intervenția statului în domenii care nu au făcut obiectul unei armonizări în Uniunea Europeană – Fiscalitate directă – Includere
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 208‑212)
11.
Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Motiv invocat pentru prima oară în stadiul replicii – Inadmisibilitate
(Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 84)
(a se vedea punctul 219)
12.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare care răspund necesităților de coordonare a transporturilor sau care constituie compensarea unor obligații de serviciu public în sensul articolului 93 TFUE – Apreciere – Scutire de impozit nedirecționată și nelimitată la cuantumul necesar – Excludere
[art. 93, art. 106 alin. (2) și art. 107 alin. (3) TFUE]
(a se vedea punctele 220‑224)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea Deciziei (UE) 2017/2115 a Comisiei din 27 iulie 2017 privind schema de ajutor SA.38393 (2016/C, ex 2015/E) pusă în aplicare de Belgia – Fiscalitatea porturilor în Belgia (JO 2017, L 332, p. 1)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Port de Bruxelles și Région de Bruxelles‑Capitale suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană.
3)
Regatul Belgiei suportă propriile cheltuieli de judecată.