62018TJ0447_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 29. septembra 2021 – TUIfly/Komisia
(vec T‑447/18)
„Štátna pomoc – Dohody, ktoré uzavrela Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft s leteckými spoločnosťami Hapag Lloyd Express a TUIfly – Letiskové služby – Marketingové služby – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom a nariaďuje jej vymáhanie – Výhoda – Kritérium súkromného investora – Článok 41 Charty základných práv – Právo na prístup k spisu – Právo byť vypočutý“
1.
Pomoc poskytovaná štátmi – Správne konanie – Povinnosti Komisie – Možnosť príjemcu pomoci využívať rovnako rozsiahle práva, ako je právo na obhajobu ako také – Neexistencia – Právo príjemcu pomoci zúčastniť sa na konaní v primeranom rozsahu – Rozsah – Právo na prístup k administratívnemu spisu Komisie – Neexistencia
(článok 108 ods. 2 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41)
(pozri body 40 – 55)
2.
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Rozdiel medzi požiadavkou selektívnosti a súčasným zisťovaním hospodárskej výhody a medzi schémou pomoci a individuálnou pomocou – Individuálna pomoc – Zmluvy o letiskových a marketingových službách, ktoré poskytujú leteckej spoločnosti výhodu – Domnienka selektívnosti – Zákazky na služby, ktorým predchádzali otvorené verejné súťaže pre všetky zainteresované letecké spoločnosti – Neexistencia vplyvu
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 63 – 73)
3.
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Posúdenie podľa kritéria súkromného investora – Posúdenie so zreteľom na všetky relevantné aspekty spornej transakcie a jej kontext – Neexistencia hierarchie medzi metódou referenčného porovnávania a inými metódami hodnotenia
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 77 – 80)
4.
Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia
(článok 108 ods. 2 a článok 263 ZFEÚ)
(pozri bod 91)
5.
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Posúdenie podľa kritéria súkromného investora – Primeranosť transakcie pre súkromného investora so strednodobou až dlhodobou politikou – Zmluvy o letiskových a marketingových službách, ktoré poskytujú leteckej spoločnosti výhodu – Analýza ziskovosti uvedených zmlúv – Posúdenie vykonané obmedzením časového horizontu na trvanie zmlúv – Prípustnosť
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 92 – 100, 107, 108, 119)
6.
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 1 ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 102, 198)
7.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci – Posúdenie kritéria súkromného investora – Uvedenie dôvodov, ktoré viedli Komisiu k posúdeniu ziskovosti dotknutých zmlúv obmedzením časového horizontu na ich trvanie – Dostatočné odôvodnenie
(článok 296 ZFEÚ)
(pozri body 120, 121)
8.
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Priznanie výhody príjemcom – Zmluvy o letiskových a marketingových službách, ktoré poskytujú leteckej spoločnosti výhodu – Analýza ziskovosti uvedených zmlúv – Zohľadnenie pomoci poskytnutej prevádzkovateľovi letiska na čiastočné financovanie uvedených zmlúv ako marginálnych príjmov – Neexistencia
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 138 – 147)
9.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Hranice
(článok 107 ods. 1 a 3 ZFEÚ)
(pozri body 183 – 185)
10.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, na ktorú sa môže vzťahovať výnimka podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Podmienky – Stimulačný účinok a potreba pomoci – Zmluvy o letiskových a marketingových službách, ktoré poskytujú leteckej spoločnosti výhodu – Zmluvy, ktoré prinášajú zlepšenie finančnej situácie podniku, ktorý je príjemcom, bez toho, aby boli nevyhnutné na dosiahnutie cieľov stanovených v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Vylúčenie
[článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ]
(pozri body 186 – 196)
Predmet
Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ, na čiastočné zrušenie rozhodnutia Komisie (EÚ) 2018/628 z 11. novembra 2016 o štátnej pomoci SA.24221(2011/C) (ex 2011/NN), ktorú poskytlo Rakúsko letisku Klagenfurt, spoločnosti Ryanair a iným leteckým spoločnostiam využívajúcim toto letisko (Ú. v. EÚ L 107, 2018, s. 1), v rozsahu, v akom sa týka žalobkyne
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
TUIfly GmbH znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii.