62022TJ0366_INF
Решение на Общия съд (осми състав) от 25 юни 2025 г. — Ryanair/Комисия (Condor II; COVID‑19)
(Дело T‑366/22)
„Държавни помощи — Германски пазар на въздушния транспорт — Публичен заем, гарантиран от Германия в полза на Condor Flugdienst във връзка с пандемията от COVID‑19 — Решение да не се повдигат възражения — Помощ за отстраняване на щети, причинени от извънредно събитие — Член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Оценка на вредите — Пряка причинно-следствена връзка — Оценка на размера на помощта — Принцип на недопускане на дискриминация — Свободно предоставяне на услуги — Свобода на установяване — Задължение за мотивиране“
1.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията, с което се установява съвместимостта на държавна помощ с вътрешния пазар, без да се започва официалната процедура по разследване — Жалба, с която се оспорва основателността на това решение — Жалба на конкурентно предприятие, което не е доказало, че положението му на пазара е съществено засегнато — Недопустимост
(член 108, параграфи 2 и 3 и член 263, четвърта алинея ДФЕС)
(вж. т. 32—41)
2.
Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Съвместимост на дадена помощ с вътрешния пазар — Затруднения при преценката — Задължение на Комисията да открие състезателно производство — Сериозни затруднения — Понятие — Обективен характер — Тежест на доказване — Съдебен контрол — Граници
(член 108, параграфи 2 и 3 ДФЕС; Регламент на Съвета 2015/1589, член 4, параграфи 3 и 4 и член 15, параграф 1)
(вж. т. 46—49)
3.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Приемане на редица мерки за помощ във връзка с едно и също събитие на основание на различни изключения, предвидени в член 107, параграф 2 или параграф 3 ДФЕС — Допустимост
(член 107, параграф 2, буква б) и параграф 3, буква в) ДФЕС)
(вж. т. 51, 52 и 175)
4.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Гарантиран от държавата заем в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена във връзка с пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Критерии — Пряка причинно-следствена връзка между пандемията от COVID‑19 и щетите, претърпени от предприятието получател
(член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 58—133)
5.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Гарантиран от държавата заем в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена във връзка с пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Критерии — Пропорционалност на помощта
(член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 136—146)
6.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Гарантиран от държавата заем в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена във връзка с пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Вземане предвид на всички мерки за помощ, предоставени в полза на дружества, принадлежащи към същата група като получателя, и на връзката между тях
(член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 177—180)
7.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Гарантиран от държавата заем в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена във връзка с пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Преценка на съвместимостта с принципа на недопускане на дискриминация — Критерии — Цел на помощта — Необходимост от помощта — Пропорционалност на помощта
(член 18, първа алинея и член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 185—201)
8.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Гарантиран от държавата заем в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена във връзка с пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Нарушение на свободното предоставяне на услуги и на свободата на установяване — Липса
(членове 49 и 56 и член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 204—209)
9.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение на Комисията в областта на държавните помощи — Решение да не се започва официална процедура по разследване — Кратко изложение на причините, накарали Комисията да заключи, че не са налице сериозни затруднения при преценката на съвместимостта на съответната помощ с вътрешния пазар — Достатъчно мотивиране
(член 108, параграф 3 и член 296, втора алинея ДФЕС)
(вж. т. 214—234)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Ryanair DAC да понесе, наред с направените от него съдебни разноски, и тези на Европейската комисия и на Condor Flugdienst GmbH.
3)
Федерална република Германия понася направените от нея съдебни разноски.