Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 28 januari 2016 –
Azarov mot rådet
(mål T‑332/14)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Förteckning över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av penningmedel och ekonomiska resurser – Sökandens namn har upptagits i förteckningen – Bevis på att beslutet att ta upp sökanden i förteckningen är välgrundat”
1.                     Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Bedömningen av huruvida det finns ett intresse ska göras utifrån de omständigheter som förelåg den dag då talan väcktes – Talan mot en rättsakt varigenom restriktiva åtgärder vidtas mot sökanden – Rättsakten upphävs under domstolsförfarandet – Fastställande av att det saknas anledning att döma i saken – Otillåtet – Sökandens berättigade intresse av att få fastställt att den angripna rättsakten är rättsstridig kvarstår (Artikel 263 FEUF; rådets beslut 2014/119/Gusp i dess lydelse enligt beslut 2014/216/Gusp; rådets förordning nr 208/2014, i dess lydelse enligt förordning nr 381/2014) (se punkterna 26–29)
2.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Prövningens omfattning – Bevis på att åtgärden var välgrundad – Skyldighet för unionens behöriga myndighet att, vid bestridande, visa att de skäl som anförts mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/119/Gusp i dess lydelse enligt beslut 2014/216/Gusp; rådets förordning nr 208/2014, i dess lydelse enligt förordning nr 381/2014) (se punkterna 38–54)
3.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot vissa personer eller enheter med hänsyn till situationen i Ukraina – Beslut om frysning av tillgångar – Domstolsprövning av lagenligheten – Räckvidd – Bestämmelse med allmän giltighet som rör en enskild restriktiv åtgärd – Omfattas (Artikel 29 FEU; artikel 275 andra stycket FEUF; rådets beslut 2014/119/Gusp i dess lydelse enligt beslut 2015/143/Gusp, artikel 1.1) (se punkterna 57 och 58)
4.                     Domstolsförfarande – Rättsakter som under domstolsförfarandet upphäver och ersätter de angripna rättsakterna – Begäran under rättegången om att ogiltighetsyrkandena ska justeras – Villkoret direkt och personligen berörd ej uppfyllt – Avvisning (Rådets beslut 2014/119/Gusp i dess lydelse enligt beslut 2015/143/Gusp; rådets förordning nr 208/2014 i dess lydelse enligt förordning nr 2015/138) (se punkterna 59 och 60)
Saken
Talan om ogiltigförklaring dels av rådets beslut 2014/119/Gusp av den 5 mars 2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina (EUT L 66, s. 26), och av rådets förordning (EU) nr 208/2014 av den 5 mars 2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina (EUT L 66, s. 1), dels av rådets genomförandebeslut 2014/216/Gusp av den 14 april 2014 om genomförande av beslut 2014/119 (EUT L 111, s. 91), rådets genomförandeförordning (EU) nr 381/2014 av den 14 april 2014 om genomförande av förordning nr 208/2014 (EUT L111, s. 33), rådets beslut (Gusp) 2015/143 av den 29 januari 2015 om ändring av beslut 2014/119 (EUT L 24, s. 16), och av rådets förordning (EU) 2015/138 av den 29 januari 2015 om ändring av förordning nr 208/2014 (EUT L 24, s. 1), i den del de avser sökanden.
Domslut
1)
Rådets beslut 2014/119/Gusp av den 5 mars 2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina i dess lydelse enligt genomförandebeslut 2014/216/Gusp av den 14 april 2014 om genomförande av beslut 2014/119 och rådets förordning (EU) nr 208/2014 av den 5 mars 2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina i dess lydelse enligt rådets genomförandeförordning (EU) nr 381/2014 av den 14 april 2014om genomförande av förordning nr 208/2014 ogiltigförklaras i den del de avser Oleksii Mykolayovych Azarov.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Oleksii Mykolayovych Azarov med avseende på det yrkande om ogiltigförklaring som framställts i ansökan.
4)
Oleksii Mykolayovych Azarov ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för rådet med avseende på det yrkande om ogiltigförklaring som framställts i inlagan om justering av yrkandena.
5)
Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.