61980CO0024_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 25 . SEPTEMBER 1979 I SAG 232/78, KOMMISSIONEN MOD DEN FRANSKE REPUBLIK, ( ENDNU IKKE OFFENTLIGGJORT ) HAR DOMSTOLEN FASTSLAAET, AT DEN FRANSKE REPUBLIK VED EFTER DEN 1 . JANUAR 1978 AT HAVE OPRETHOLDT NATIONALE
BEGRAENSNINGER FOR IMPORT AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE IKKE HAR OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 12 OG 30 .
2 VED STAEVNINGER, INDGIVET TIL JUSTITSKONTORET HENHOLDSVIS DEN 14 . JANUAR OG DEN 13 . MARTS 1980, HAR KOMMISSIONEN ANLAGT TO SAGER VED DOMSTOLEN MED HENBLIK PAA AT FAA FASTSLAAET, AT DEN FRANSKE REPUBLIK IKKE HAR OVERHOLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 171, IDET DEN HAR UNDLADT AT TRAEFFE DE FORANSTALTNINGER, SOM ER FORBUNDET MED OPFYLDELSEN AF OVENNAEVNTE DOM .
3 VED DEN FOERSTE STAEVNING ( SAG 24/80 ) ER DER NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN ' STATUERER, AT DEN FRANSKE REPUBLIK VED EFTER DEN 25 . SEPTEMBER 1979 FORTSAT AT HAVE ANVENDT SIN NATIONALE RESTRIKTIVE IMPORTORDNING FOR INDFOERSEL AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 171 ' .
4 VED DEN ANDEN STAEVNING ( SAG 97/80 ) ER DER NEDLAGT PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN ' STATUERER, AT DEN FRANSKE REPUBLIK IKKE HAR OVERHOLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 171, IDET DEN EFTER DEN 25 . SEPTEMBER 1979 FORTSAT HAR ANVENDT EN AFGIFT FOR INDFOERSLER AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE ' .
5 DEN FRANSKE REPUBLIK HAR INDGIVET SVARSKRIFT I SAG 24/80 DEN 22 . FEBRUAR 1980 . DEN HAR PAASTAAET SIG FRIFUNDET I DET VAESENTLIGE MED DEN BEGRUNDELSE, AT ARTIKEL 171 FORUDSAETTER, AT MEDLEMSSTATERNE VED VEDTAGELSEN AF DE FORANSTALTNINGER, SOM ER FORBUNDET MED OPFYLDELSEN AF EN DOM FRA DOMSTOLEN, INDROEMMES EN ' RIMELIG FRIST ', DER KAN VAERE FORSKELLIG FRA TILFAELDE TIL TILFAELDE, OG AT DENNE FRIST IKKE ER UDLOEBET I DET FORELIGGENDE TILFAELDE .
6 DEN 13 . MARTS 1980 HAR KOMMISSIONEN, EFTER AT HAVE ANLAGT SAG 97/80, I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 186 OG ARTIKEL 83 I DOMSTOLENS PROCESREGLEMENT INDGIVET BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER I DE TO SAGER MED PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN ' PAALAEGGER DEN FRANSKE REPUBLIK STRAKS AT OPHOERE MED AT ANVENDE ENHVER INDFOERSELSRESTRIKTION OG/ELLER AFGIFT VED INDFOERSEL AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE ' .
7 DE TO SAGER ER BLEVET FORENET VED DOMSTOLENS KENDELSE AF 24 . MARTS 1980 .
8 DEN FRANSKE REPUBLIK, DER ANERKENDER, AT DOMSTOLENS DOM AF 25 . SEPTEMBER 1979 FORPLIGTER DEN TIL AT OPHAEVE SIN NATIONALE MARKEDSORDNING FOR FAAREKOED, GOER GAELDENDE, AT POLITISKE OG OEKONOMISKE HENSYN GOER, AT DOMMEN IKKE UMIDDELBART KAN GENNEMFOERES . DEN FRANSKE REGERING HAR DESUDEN ANFOERT, AT DET AF KOMMISSIONEN KRAEVEDE PAABUD IKKE ER OMFATTET AF ARTIKEL 186, OG AT DE BETINGELSER, DER ER OPSTILLET I DOMSTOLENS PRAKSIS FOR ANVENDELSE AF FORELOEBIGE FORHAANDSREGLER, UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER IKKE ER OPFYLDT . DEN FRANSKE REGERING HAR DERFOR NEDLAGT PAASTAND OM, AT BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER IKKE TAGES TIL FOELGE .
9 KOMMISSIONEN GOER HER OVERFOR GAELDENDE, AT DET TIDSRUM, SOM ER FORLOEBET SIDEN AFSIGELSEN AF DOMSTOLENS DOM I SAG 232/78, OVERSKRIDER DEN ' RIMELIGE FRIST '
FOR VEDTAGELSE AF DE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE OPFYLDELSEN AF DOMSTOLENS DOM . KOMMISSIONEN MENER DERFOR, AT SOM FOELGE AF DE ALVORLIGE SKADER, DER FOELGER AF DEN FRANSKE REPUBLIKS OPRETHOLDELSE AF RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER FOR INDFOERSLEN AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE, ER DET TVINGENDE NOEDVENDIGT GENNEM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER AT PAABYDE OPHAEVELSEN AF DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER .
10 TRAKTATENS ARTIKEL 171 BESTEMMER, AT SAAFREMT DOMSTOLEN FASTSLAAR, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE HAR OVERHOLDT EN FORPLIGTELSE, SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL DENNE TRAKTAT, ' SKAL DENNE STAT GENNEMFOERE DE TIL DOMMENS OPFYLDELSE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER ' .
11 IFOELGE ARTIKEL 155 SKAL KOMMISSIONEN ' DRAGE OMSORG FOR GENNEMFOERELSEN AF DE I DENNE TRAKTAT INDEHOLDTE BESTEMMELSER OG AF DE BESTEMMELSER, SOM MED HJEMMEL I DENNE TRAEFFES AF INSTITUTIONERNE ' ; DET PAAHVILER DERFOR KOMMISSIONEN AT DRAGE OMSORG FOR, AT MEDLEMSSTATERNE OPFYLDER DE AF DOMSTOLEN AFSAGTE DOMME .
12 VED UDOEVELSEN AF DENNE BEFOEJELSE KAN KOMMISSIONEN ANLAEGGE SAG I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 169, HVIS DEN MENER, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE HAR TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE OPFYLDELSEN AF EN DOM, ELLER HVIS DE I GIVET FALD MED HENBLIK HERPAA TRUFNE FORANSTALTNINGER IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE AF DOMMEN FOELGENDE FORPLIGTELSER . DET KAN IKKE
UDELUKKES, AT DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF EN SAADAN SAG I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 186 OG ARTIKEL 36 I DOMSTOLENS STATUT ANMODES OM AT TRAEFFE DE EVENTUELT NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, FOR SAA VIDT BETINGELSERNE I DISSE BESTEMMELSER OG I ARTIKEL 83 I PROCESREGLEMENTET ER OPFYLDT . DET TILKOMMER DOMSTOLEN I HVER ENKELT TILFAELDE AT BEDOEMME NOEDVENDIGHEDEN HERAF I OVERENSSTEMMELSE MED DE I DE NAEVNTE BESTEMMELSER FASTSATTE KRITERIER .
13 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MAA DENNE NOEDVENDIGHED BEDOEMMES DELS UD FRA DE RETLIGE ELEMENTER, DER KAN UDLEDES AF DOMSTOLENS DOM AF 25 . SEPTEMBER 1979, DELS UD FRA GENSTANDEN FOR DE TO SAGER, SOM KOMMISSIONEN HAR ANLAGT MOD DEN FRANSKE REPUBLIK FOR KRAENKELSE AF DENS FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 171 .
14 I LYSET AF DISSE BETRAGTNINGER MAA DER FOERST HENVISES TIL ORDLYDEN AF DOMMEN AF 25 . SEPTEMBER 1979 . SELV OM DOMSTOLEN HAR ERKENDT ' DE VANSKELIGE PROBLEMER, SOM DE FRANSKE MYNDIGHEDER STAAR OVER FOR I DEN PAAGAELDENDE SEKTOR, OG AT DET ER OENSKELIGT, AT DER SNAREST MULIGT INDFOERES EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FAAREKOED ', HAR DEN DOG ANFOERT, AT ' EFTER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN I EOEF-TRAKTATEN, OG FOR DE NYE MEDLEMSSTATERS VEDKOMMENDE UDLOEBET AF DE FRISTER, SOM SPECIELT ER FASTSAT I TILTRAEDELSESAKTEN, KAN EN NATIONAL MARKEDSORDNINGS FUNKTION IKKE LAENGERE HINDRE DEN FULDE VIRKNING AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OM OPHAEVELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ' .
15 SELV OM DOMSTOLEN I DOMMEN HAR FASTSLAAET, AT DET TILKOMMER ' ALENE DE KOMPETENTE INSTITUTIONER INDEN FOR PASSENDE FRISTER AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR INDEN FOR FAELLESSKABETS RAMMER AT FINDE EN SAMLET LOESNING PAA PROBLEMERNE PAA FAAREKOEDMARKEDET OG PAA DE I VISSE OMRAADER HERMED FORBUNDNE SAERLIGE VANSKELIGHEDER ', HAR DEN DOG PRAECISERET, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES ARBEJDE MED AT INDFOERE EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR DEN PAAGAELDENDE SEKTOR ENDNU IKKE HAR FOERT TIL NOGET RESULTAT, ' ER IMIDLERTID IKKE TILSTRAEKKELIG GRUND TIL, AT EN MEDLEMSSTAT KAN OPRETHOLDE EN NATIONAL MARKEDSORDNING, SOM INDEHOLDER ELEMENTER, DER ER UFORENELIGE MED TRAKTATENS KRAV VEDROERENDE DE FRIE VAREBEVAEGELSER, SOM F.EKS . INDFOERSELSRESTRIKTIONER OG OPKRAEVNING AF AFGIFTER PAA IMPORTEREDE PRODUKTER, UANSET HVORLEDES AFGIFTERNE BETEGNES ' .
16 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 13 . JULI 1972 I SAG 48/71, KOMMISSIONEN MOD ITALIEN, ( SML . 1972, S . 135 ), MEDFOERER KONSTATERINGEN I EN RETSKRAFTIG DOM AF, AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT HAR TILSIDESAT SINE FAELLESSKABSRETLIGE FORPLIGTELSER, ' AT DE KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER ( HAR ) ABSOLUT FORBUD MOD AT ANVENDE EN NATIONAL RETSFORSKRIFT, DER ( ER ) KENDT UFORENELIG MED TRAKTATEN, OG AT DE I PAAKOMMENDE TILFAELDE ( ER ) FORPLIGTEDE TIL AT VEDTAGE ENHVER BESTEMMELSE TIL FREMME AF DEN FULDE GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABSRETTEN ' . DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT ER FOELGELIG ALENE PAA GRUNDLAG AF DEN DOM, HVORVED UNDLADELSEN FASTSLAAS, FORPLIGTET TIL AT TRAEFFE ALLE EGNEDE FORANSTALTNINGER TIL FJERNELSE AF UNDLADELSEN, UDEN AT DER HEROVERFOR KAN ANFOERES NOGEN ART HINDRING .
17 DEN FRANSKE REPUBLIK ER DERFOR, SOM DET ER BLEVET FASTSLAAET I DOMMEN AF 25 . SEPTEMBER 1979, IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 12 OG 30 FORPLIGTET TIL AT OPHOERE MED AT ANVENDE ENHVER RESTRIKTIV FORANSTALTNING, AF HVAD FORM DEN END MAATTE VAERE, FOR INDFOERSEL AF FAAREKOED FRA DET FORENEDE KONGERIGE ; I DOMMEN ER DET DESUDEN BLEVET FASTSLAAET, AT DENNE FORPLIGTELSE HAVDE VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1978 .
18 DET SKAL DESUDEN ANFOERES, AT SAGERNE 24/80 OG 97/80 ER ANLAGT MED HENBLIK PAA AT FAA KONSTATERET, AT DEN FRANSKE REPUBLIK VED FORTSAT EFTER DOMMEN AF 25 . SEPTEMBER 1979 AT HAVE ANVENDT SIN RESTRIKTIVE ORDNING HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 171 .
19 NAAR KOMMISSIONEN VED EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER HAR NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET PAALAEGGES DEN FRANSKE REPUBLIK STRAKS AT OPHOERE MED AT ANVENDE SIN RESTRIKTIVE ORDNING, ANMODER DEN HERVED DOMSTOLEN OM AT AFSIGE EN KENDELSE, HVIS GENSTAND I DET VAESENTLIGE SVARER TIL DOMMEN AF 25 . SEPTEMBER 1979 . DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, SOM KOMMISSIONEN HAR NEDLAGT PAASTAND OM, ER DERFOR UNDER DE GIVNE OMSTAENDIGHEDER IKKE NOEDVENDIGE I TRAKTATENS ARTIKEL 186 ' S FORSTAND .
20
KOMMISSIONENS BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .
Afgørelse
AF DISSE GRUNDE
BESTEMMER
DOMSTOLEN
FOER ANDEN AFGOERELSE TRAEFFES :
1 ) KOMMISSIONENS BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TAGES IKKE TIL FOELGE .
2 ) SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .