Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 22 november 2023 –Symrise/ECHA
(Zaak T‑655/20) (1)
„ REACH – Stof 2-ethylhexylsalicylaat – Exclusief gebruik voor de vervaardiging van cosmetische producten – Nalevingscontrole van registraties – Verzoek om nadere onderzoeken naar de toxiciteit – Artikel 41 van verordening (EG) nr. 1907/2006 – Verbod op dierproeven – Artikel 18, lid 1, onder d), van verordening (EG) nr. 1223/2009 – Artikel 2, lid 4, onder b), en artikel 14, lid 5, onder b), van verordening nr. 1907/2006 en afdeling 3 van bijlage XI daarbij – Motiveringplicht – Kennelijke beoordelingsfout – Onjuiste toepassing van het recht ”
1.      Harmonisatie van de wetgevingen – Registratie, beoordeling en autorisatie van chemische stoffen – REACH-verordening – Beoordelingsprocedure – Controle of de registratiedossiers voldoen aan de eisen – Besluit van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) waarbij om aanvullende informatie wordt verzocht – Verzoek om onderzoek naar de toxiciteit van een chemische stof die exclusief als ingrediënt in cosmetische producten wordt gebruikt en waarbij dierproeven nodig zijn – Toelaatbaarheid – Verbod op dierproeven – Omvang
[Verordening nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad, overweging 13 en art. 2 en verordening nr. 1223/2009, art. 10, art. 11, art. 18, lid 1, b) en d), en art. 25, lid 1, g)]
(zie punten 67‑70, 73‑78)
2.      Harmonisatie van de wetgevingen – Registratie, beoordeling en autorisatie van chemische stoffen – REACH-verordening – Doelstellingen – Hoog niveau van bescherming van de gezondheid van de mens – Doelstelling die overeenkomt met die welke in de sector cosmetische producten wordt nagestreefd – Identieke doelstelling voor verschillende categorieën mensen
(Verordening nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad, art. 1, leden 1 en 3, verordening nr. 1223/2009 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3)
(zie punten 83‑85)
3.      Harmonisatie van de wetgevingen – Registratie, beoordeling en autorisatie van chemische stoffen – REACH-verordening – Beoordelingsprocedure – Controle of de registratiedossiers voldoen aan de eisen – Besluit van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) waarbij om aanvullende informatie wordt verzocht – Verzoek om onderzoek naar de toxiciteit van een chemische stof die exclusief als ingrediënt in cosmetische producten wordt gebruikt en waarbij dierproeven nodig zijn – Verplichting om de blootstelling van werknemers aan de chemische stof tijdens de vervaardiging ervan te beoordelen – Omvang – Mogelijkheid voor een registrant om te worden vrijgesteld van het verstrekken van standaardinformatie over de intrinsieke eigenschappen van de chemische stof – Geen
[Verordening nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad, art. 14, lid 5, b), en bijlage XI]
(zie punten 90‑95)
4.      Harmonisatie van de wetgevingen – Registratie, beoordeling en autorisatie van chemische stoffen – REACH-verordening – Beoordelingsprocedure – Controle of de registratiedossiers voldoen aan de eisen – Besluit van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) waarbij om aanvullende informatie wordt verzocht – Beroep ingesteld bij de kamer van beroep van ECHA – Opdracht van de kamer van beroep – Toetsingsintensiteit – Beoordeling van zeer ingewikkelde wetenschappelijke en technische feiten – Beperking van de toetsing tot de beoordeling van kennelijke beoordelingsfouten van ECHA – Daarvan uitgesloten
(Verordening nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 129, 130)
5.      Harmonisatie van de wetgevingen – Registratie, beoordeling en autorisatie van chemische stoffen – REACH-verordening – Beoordelingsprocedure – Controle of de registratiedossiers voldoen aan de eisen – Besluit van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) waarbij om aanvullende informatie wordt verzocht – Bij de Unierechter ingesteld beroep – Toetsingsintensiteit – Beoordeling van zeer ingewikkelde wetenschappelijke en technische feiten – Beperking van de toetsing tot de beoordeling van kennelijke beoordelingsfouten van ECHA – Daaronder begrepen
(Verordening nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 131, 149)
6.      Harmonisatie van de wetgevingen – Registratie, beoordeling en autorisatie van chemische stoffen – REACH-verordening – Beoordelingsprocedure – Controle of de registratiedossiers voldoen aan de eisen – Besluit van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) waarbij om aanvullende informatie wordt verzocht – Verzoek om onderzoek naar de toxiciteit van een chemische stof die exclusief als ingrediënt in cosmetische producten wordt gebruikt en waarbij dierproeven nodig zijn – Verplichting voor elke registrant om indien mogelijk informatie te verstrekken die op andere wijze dan via dierproeven is verzameld
(Verordening nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad, art. 25)
(zie punten 240‑242)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Symrise AG draagt haar eigen kosten alsmede die van het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA), met in begrip van de kosten van de procedure in kort geding.
3)
Cruelty Free Europe (CFE), PETA International Science Consortium Ltd, PETA Science Consortium International eV, European Federation for Cosmetics Ingredients (EFfCI), Unilever U.K. Central Resources Ltd en Unilever ASCC AG dragen elk hun eigen kosten.
1 PB C 53 van 15.2.2021.