62022TJ0534_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2024. gada 18. septembra spriedums –
Belarusian Potash Company/Padome
(lieta T‑534/22)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Baltkrievijā un Baltkrievijas iesaistīšanās Krievijas agresijā pret Ukrainu – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksti, kam piemēro līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu – Prasītāja nosaukuma iekļaušana sarakstā – Atbalsts režīmam – Finanšu atbalsts – Labuma gūšana no režīma – Kļūda vērtējumā
1.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas gūst labumu no Lukašenko režīma vai atbalsta to – Fakti, kas attiecas uz atbalstu režīmam vai darbību, kuras mērķis ir no tā gūt labumu – Nepieciešamības nošķirt faktus neesamība
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts un Lēmums (KĀDP) 2022/881; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 1. un 5. punkts un 2022/876)
(skat. 34. un 35. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Apjoms – Vispārpiemērojama tiesību norma, kas attiecas uz individuālu ierobežojošu pasākumu – Iekļaušana iebildes par prettiesiskumu ceļā – Netieši celta iebilde – Formālisms – Neesamība
(LESD 277. pants; Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts un (KĀDP) 2022/881; Padomes Regulas Nr. 765/2006, 2. panta 1. un 5. punkts un 2022/876)
(skat. 43. un 44. punktu)
3.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Pārbaudes apjoms – Vispārīgo noteikumu ierobežota pārbaude – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas gūst labumu no Lukašenko režīma vai atbalsta to – Apjoms – Tiesiskās noteiktības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību
(LESD 215. panta 2. punkts; Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 1. un 5. punkts)
(skat. 45., 47.–49. un 60. punktu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Pasākumi, kas noteikti saskaņā ar izpildes pilnvarām – Īstenošanas akta interpretācija atbilstoši pamataktam – Attiecīgā tiesiskā regulējuma konteksta ņemšana vērā
(LESD 215. panta 2. punkts; Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 1. un 5. punkts)
(skat. 45.–49. un 60. punktu)
5.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmumi 2012/642/KĀDP un (KĀDP) 2022/881; Padomes Regulas Nr. 765/2006 un 2022/876)
(skat. 65.–68., 71.–74., 77., 82., 83., 86., 102. un 105. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas gūst labumu no Lukašenko režīma vai atbalsta to – Atbalsta režīmam jēdziens – Mēslošanas līdzekļu nozare – Stratēģiska un eksportētāja darbība, kas režīmam nodrošina lielus ienākumus – Iekļaušana
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 1. un 5. punkts un 2022/876)
(skat. 89.–92., 95.–97., 100. un 101. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas gūst labumu no Lukašenko režīma vai atbalsta to – Peļņas jēdziens – Monopola pastāvēšana ekonomikai nozīmīgā tirgū – Iekļaušana – Monopola zaudēšana, ko papildina īpašas privilēģijas šajā tirgū – Iekļaušana
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/421, 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts, un (KĀDP) 2022/881; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 1. un 5. punkts un 2022/876 un 2023/419)
(skat. 103., 104., 130.–133. punktu)
8.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Minētās kompetentās iestādes novērtējuma brīvības apmērs – To pierādījumu nozīme, kas iesniegti saistībā ar iepriekšējo iekļaušanu sarakstā, ja nav grozīts pamatojums, nav mainījusies prasītāja situācija vai nav mainījusies konteksts Baltkrievijā
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/421, 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts un (KĀDP) 2022/881; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 1. un 5. punkts un 2022/876 un 2023/419)
(skat. 120. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Belarusian Potash Company AAT sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.
3)
Latvijas Republika sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.