62021TJ0175_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (desiata komora) z 15. februára 2023 – RH/Komisia
(vec T‑175/21) (
1
)
„Nástroj predvstupovej pomoci – Rozpočtové pravidlá – Vyšetrovanie OLAF‑om – Rozhodnutie Komisie o uložení správnej sankcie – Vylúčenie z postupov verejného obstarávania a z poskytovania grantov financovaných zo všeobecného rozpočtu Európskej únie a z EDF – Zaradenie do databázy systému včasného odhaľovania rizika a vylúčenia – Závažné odborné pochybenie – Zjavne nesprávne posúdenie – Mimozmluvná zodpovednosť – Dostatočne závažné porušenie právnej normy, ktorá priznáva práva jednotlivcom“
1.
Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Žaloba proti rozhodnutiu o zamietnutí ponuky uchádzača v rámci verejného obstarávania inštitúciou Únie – Žalobný dôvod založený na zjavne nesprávnom posúdení verejného obstarávateľa – Dôkazné bremeno zaťažujúce žalobkyňu
(Článok 263 ZFEÚ)
(pozri bod 31)
2.
Právo Európskej únie – Zásady – Zásada riadnej správy vecí verejných – Povinnosť náležitej starostlivosti – Rozsah – Zjavne nesprávne posúdenie Komisie týkajúce sa porušenia tejto povinnosti
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 106 ods. 1, a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 136 ods. 1; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 93 ods. 1 písm. c)
(pozri body 62 – 64, 130)
3.
Základné práva – Právo na obhajobu – Zakotvenie v článku 48 Charty základných práv a v článku 6 Európskeho dohovoru o ľudských právach – Rovnaký význam a pôsobnosť – Úroveň ochrany zabezpečená Chartou, ktorá neporušuje úroveň ochrany zaručenú uvedeným dohovorom
(Článok 6 ods. 1 tretí pododsek ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 48 a článok 52 ods. 3 a 7)
(pozri bod 69)
4.
Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) – Vyšetrovania – Právo dotknutej osoby byť vypočutá – Rozsah
(Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2013, článok 9 ods. 4)
(pozri body 89, 90, 103)
5.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo byť vypočutý – Rozsah – Povinnosť umožniť dotknutej osobe ústne sa vyjadriť – Neexistencia
(pozri bod 95)
6.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Posúdenie povinnosti odôvodnenia v závislosti od okolností prejednávanej veci
(Článok 296 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 109)
7.
Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu
(Článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 122)
8.
Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Dostatočne závažné porušenie práva Únie – Požiadavka zjavného a závažného prekročenia hraníc voľnej úvahy inštitúcií – Porušenie pravidla, ktoré Komisii zveruje určitú mieru voľnej úvahy pri vylúčení žalobcu z postupov verejného obstarávania a udeľovania grantov financovaných zo všeobecného rozpočtu Únie a z Európskeho rozvojového fondu, zo strany Komisie – Zjavne nesprávne posúdenie dôkazov predložených žalobcom – Neexistencia dostatočne závažného porušenia
(Článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri body 123 – 128, 136 – 138)
Výrok
1.
Rozhodnutie Európskej komisie z 18. februára 2021 o vylúčení RH z postupov verejného obstarávania a z poskytovania grantov financovaných zo všeobecného rozpočtu Európskej únie a z 11. Európskeho rozvojového fondu, ako aj z postupov poskytovania finančných prostriedkov podľa nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 a z postupov poskytovania finančných prostriedkov z Európskeho rozvojového fondu podľa nariadenia (EÚ) 2018/1877 sa zrušuje.
2.
V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.
3.
Každý účastník konania znáša svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 206 z 31.5.2021.