62021TJ0225_INF
Решение на Общия съд (десети състав) от 18 октомври 2023 г. —Ryanair/Комисия (Alitalia I; COVID‑19)
(Дело T‑225/21) (
1
)
„Държавни помощи — Италиански пазар на въздушния транспорт — Помощ, предоставена от Италия в полза на авиокомпания в рамките на пандемията от COVID‑19 — Пряка субсидия — Решение да не се повдигат възражения — Помощ за отстраняване на щети, причинени от извънредно събитие — Член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Вземане предвид на по-ранни мерки за помощ в полза на същия получател, които са предмет на текущи официални процедури по разследване — Оценяване на вредата — Причинно-следствена връзка — Принцип на недопускане на дискриминация — Свободно предоставяне на услуги — Свобода на установяване — Задължение за мотивиране“
1.
Жалба за отмяна — Допустимост — Отхвърляне на иск/жалба по същество без произнасяне по допустимостта — Право на преценка на съда на Съюза
(член 263 ДФЕС)
(вж. т. 10)
2.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Пряка субсидия в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена същата в рамките на пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Решение на Комисията, с което се установява съвместимостта на тази субсидия с вътрешния пазар, без да се започва официалната процедура по разследване — Неотчитане на други текущи официални процедури по разследване без връзка с пандемията от COVID‑19 — Липса на злоупотреба с власт
(член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 16—22)
3.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Пряка субсидия в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена същата в рамките на пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Отчитане на всички релевантни обстоятелства — Предходни мерки за помощ в полза на същия получател, но с различни цели — Ирелевантност на тези мерки
(член 108, параграфи 2 и 3 ДФЕС; член 4, параграфи 3 и 4 от Регламент 2015/1589 на Съвета)
(вж. т. 23—32)
4.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Пряка субсидия в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена същата в рамките на пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Критерии — Пропорционалност на помощта — Оценка на вредите, които пандемията COVID‑19 е причинила на предприятието, получател на помощта
(член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 45—60, 65—73, 76—79, 83—88, 92—95 и 99—101)
5.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Пряка субсидия в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена същата в рамките на пандемията от COVID‑19 — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Преценка на съвместимостта с принципа на недопускане на дискриминация — Критерии — Цел на помощта — Необходимост от помощта — Пропорционалност на помощта
(член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 105—123)
6.
Свободно предоставяне на услуги — Разпоредби на Договора — Приложно поле — Услуги в областта на транспорта по смисъла на член 58, параграф 1 ДФЕС — Въздушни транспортни услуги — Специален правен режим
(член 56, член 58, параграф 1 и член 100, параграф 2 ДФЕС)
(вж. т. 124—126)
7.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, съвместими с вътрешния пазар — Помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития — Пряка субсидия в полза на авиокомпания, за да бъде обезщетена същата в рамките на пандемията от COVID‑19 — Помощ, съвместима с вътрешния пазар съгласно член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС — Нарушение на свободното предоставяне на услуги и на свободата на установяване — Липса
(член 58, параграф 1, член 100, параграф 2 и член 107, параграф 2, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 127—129)
8.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията, с което се установява съвместимостта на държавна помощ с вътрешния пазар, без да се започва официалната процедура по разследване — Жалба на заинтересованите страни по смисъла на член 108, параграф 2 ДФЕС — Определяне на предмета на жалбата — Жалба, насочена към запазването на процесуалните права на заинтересованите страни — Основания, които могат да бъдат посочени — Липса на самостоятелно съдържание на такова основание в конкретния случай
(член 108, параграф 2 и член 263, четвърта алинея ДФЕС)
(вж. т. 133—135)
9.
Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията да не повдига възражения срещу схема за помощи — Задължение за мотивиране — Обхват — Отчитане на контекста и на всички правни норми, уреждащи съответната материя
(член 107, параграф 2, буква б) и член 296 ДФЕС)
(вж. т. 139—148)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Ryanair DAC да понесе направените от него съдебни разноски, както и тези на Европейската комисия.
3)
Италианската република понася направените от нея съдебни разноски.
(
1
)	ОВ C 228, 14.6.2021 г.