61981CJ0274_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 274/81,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL RAAD VAN BEROEP ( GIUDICE AMMINISTRATIVO DI PRIMO GRADO ) DI AMSTERDAM NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA :
C . G . BESEM, CON DOMICILIO IN DUISBURG, REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,
E
BESTUUR VAN DE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA, AL FINE DI CONSENTIRE AL SUDDETTO GIUDICE DI PRONUNCIARSI SULLA COMPATIBILITA CON TALE DISPOSIZIONE DELLA NORMATIVA OLANDESE RELATIVA AL COMPUTO DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 14 OTTOBRE 1981, PERVENUTA ALLA CORTE IL 19 DELLO STESSO MESE, IL RAAD VAN BEROEP D ' AMSTERDAM HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU L 149, PAG . 2 ).
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO INSTAURATO DA UN CITTADINO CEE CONTRO LA DECISIONE ADOTTATA DALLA NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING, ENTE COMPETENTE AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, SECONDO CUI UN PERIODO DI DISOCCUPAZIONE DI CINQUE ANNI DAL 1948 AL 1953, DURANTE IL QUALE L ' INTERESSATO NON ERA STATO ASSICURATO CONTRO L ' INVALIDITA, NON DOVEVA ESSERE PRESO IN CONSIDERAZIONE PER IL CALCOLO DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA CONCESSA IN BASE AL COMBINATO DISPOSTO DEL SUDDETTO REGOLAMENTO E DELLA ' WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING '
( LEGGE OLANDESE SULL ' ASSICURAZIONE CONTRO L ' INABILITA AL LAVORO, IN PROSIEGUO : WAO ).
3 DAGLI ATTI SI DESUME CHE, ESCLUSI I SUDDETTI CINQUE ANNI, L ' INTERESSATO HA LAVORATO E, QUINDI, E STATO ASSICURATO DAL 1934, TALVOLTA NEI PAESI BASSI, TALALTRA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DOVE, NEL 1978, E STATO DICHIARATO INABILE AL LAVORO .
4 SECONDO LA WAO, L ' IMPORTO DELLA PRESTAZIONE NON E DETERMINATO DALLA DURATA DEI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI, MA DAL GRADO DI INABILITA AL LAVORO E DALL ' AMMONTARE DELLA RETRIBUZIONE GIORNALIERA CHE L ' INTERESSATO AVREBBE POTUTO PERCEPIRE SE NON FOSSE INABILE AL LAVORO . IL ' BIJZONDER DAGLOONBESLUIT WAO '
( DECRETO CHE STABILISCE PARTICOLARI MODALITA PER LA DETERMINAZIONE DELLA RETRIBUZIONE GIORNALIERA ) CONTEMPLA, TUTTAVIA, IN CASO DI DIRITTO ALLA PRESTAZIONE DERIVANTE SOLO DAL REGOLAMENTO COMUNITARIO, UNA RIDUZIONE PROPORZIONALE ALLA QUOTA DI RETRIBUZIONE GIORNALIERA SE MANCANO AL BENEFICIARIO UNO O PIU PERIODI ASSICURATIVI DOPO LA DATA IN CUI E STATO ASSICURATO, PER LA PRIMA VOLTA, IN UNO STATO MEMBRO .
5 APPLICANDO APPUNTO TALE DECISIONE, LA BEDRIJFSVERENIGING HA RIDOTTO LA RETRIBUZIONE GIORNALIERA DELL ' INTERESSATO DESUNTA DALLE NORME GENERALI D ' APPLICAZIONE DELLA WAO, IN RAGIONE DEL RAPPORTO ESISTENTE TRA IL PERIODO DI NON ASSICURAZIONE ED I PERIODI D ' ASSICURAZIONE MATURATI NEI DUE STATI MEMBRI DI CUI TRATTASI . SIFFATTA RETRIBUZIONE RIDOTTA E STATA POI PRESA COME BASE DEL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI CHE LA BEDRIJFSVERENIGING HA CORRISPOSTO CONFORMEMENTE ALL ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .
6 AVENDO IL PRESIDENTE DEL RAAD VAN BEROEP D ' AMSTERDAM ACCOLTO IL RICORSO DEL BESEM PER IL MOTIVO CHE LA RIDUZIONE DELLA RETRIBUZIONE GIORNALIERA ERA CONTRARIA AL REGOLAMENTO N . 1408/71, LA NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING HA FATTO OPPOSIZIONE DINANZI AL RAAD STESSO, IL QUALE HA SUCCESSIVAMENTE SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE SIA COMPATIBILE CON IL SISTEMA DI CALCOLO DELLE PRESTAZIONI A NORMA DELL ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 IL FATTO CHE L ' ENTITA DI UNA PRESTAZIONE CORRISPOSTA DA UNO STATO MEMBRO IL CUI ENTE PREVIDENZIALE COMPETENTE PER L ' ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DEVE APPLICARE L ' ART . 45, N . 3, DI DETTO REGOLAMENTO E LA CUI LEGISLAZIONE APPARTIENE AL TIPO CONTEMPLATO ALL ' ART . 37, N . 1, DEL REGOLAMENTO, VENGA DETERMINATA ANCHE DALLA MISURA IN CUI IL PERIODO INTERCORRENTE TRA LA DATA ALLA QUALE L ' INTERESSATO HA INIZIATO AD ESSERE ASSICURATO IN UNO STATO MEMBRO E IL MOMENTO IN CUI E SOPRAVVENUTA L ' INVALIDITA COMPRENDE PERIODI CHE SONO ASSICURATIVI IN FORZA DELLA DISCIPLINA NAZIONALE DEGLI STATI MEMBRI O IN FORZA DEL REGOLAMENTO, CON LA CONSEGUENZA CHE VENGONO LIMITATI I DIRITTI DEI SOLI LAVORATORI CHE SI SONO RECATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO . '
7 PER RISOLVERE LA QUESTIONE, OCCORRE ESAMINARE PIU DA VICINO LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 DA APPLICARE AL CASO SPECIFICO .
8 L ' ALLEGATO III DEL REGOLAMENTO ENUMERA LE LEGISLAZIONI, CONTEMPLATE DALL ' ART . 37, N . 1, DEL REGOLAMENTO, SECONDO LE QUALI L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DI INVALIDITA E INDIPENDENTE DALLA DURATA DEI PERIODI DI ASSICURAZIONE . DA TALE ALLEGATO RISULTA CHE LA LEGGE OLANDESE SULL ' ASSICURAZIONE CONTRO L ' INABILITA AL LAVORO E DI QUESTO TIPO, MA CHE CIO NON AVVIENE PER LA LEGGE TEDESCA RELATIVA ALLA STESSA MATERIA .
9 L ' ART . 40 DEL REGOLAMENTO RENDE APPLICABILE PER ANALOGIA IL CAPITOLO 3 ( ARTT . 44-51 RELATIVI ALLE PENSIONI DI VECCHIAIA E DI MORTE ) ALLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA CORRISPOSTE AL LAVORATORE CHE E STATO SOGGETTO SUCCESSIVAMENTE O ALTERNATAMENTE ALLE LEGISLAZIONI DI DUE O PIU STATI MEMBRI, DI CUI ALMENO UNA NON SIA DEL TIPO CONTEMPLATO DALL ' ART . 37, N . 1 .
10 SE LA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO LA QUALE - COME AVVIENE PER LA LEGGE OLANDESE DI CUI E CAUSA - SUBORDINA LA CONCESSIONE DELLE PRESTAZIONI ALLA CONDIZIONE CHE IL LAVORATORE SIA SOGGETTO A QUESTA LEGISLAZIONE AL MOMENTO IN CUI IL RISCHIO SI REALIZZA, PRESCINDE DALLA DURATA DELL ' ASSICURAZIONE, L ' ART . 45, N . 3, DEL REGOLAMENTO DISPONE CHE IL LAVORATORE CHE ABBIA CESSATO DI ESSERE SOGGETTO A TALE LEGISLAZIONE E CONSIDERATO ESSERVI ANCORA SOTTOPOSTO NEL MOMENTO IN CUI IL RISCHIO SI REALIZZA SE, FRA L ' ALTRO, IN TALE MOMENTO ESSO E SOGGETTO ALLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO .
11 L ' ART . 46, N . 2, STABILISCE IL METODO DI CALCOLO DA APPLICARE SE LE CONDIZIONI RICHIESTE PER L ' ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI SONO SODDISFATTE SOLO TENUTO CONTO DI QUANTO DISPONE L ' ART . 45 . A TERMINI DELLA LETT . A ) DI TALE NUMERO, L ' ENTE COMPETENTE, PRIMA DI PROCEDERE ALLA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI, DEVE CALCOLARE L ' IMPORTO TEORICO DELLA PRESTAZIONE CUI L ' INTERESSATO AVREBBE DIRITTO SE TUTTI I PERIODI D ' ASSICURAZIONE MATURATI SOTTO LE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI ALLE QUALI EGLI E STATO SOGGETTO FOSSERO STATI COMPIUTI NELLO STATO IN QUESTIONE E SOTTO LA LEGISLAZIONE CHE ESSO APPLICA ALLA DATA DI LIQUIDAZIONE DELLA PRESTAZIONE . SI AGGIUNGE ESPRESSAMENTE CHE ' SE, SECONDO QUESTA LEGISLAZIONE, L ' IMPORTO DELLA PRESTAZIONE E INDIPENDENTE DALLA DURATA DEI PERIODI DI ASSICURAZIONE, TALE IMPORTO E CONSIDERATO COME L ' IMPORTO TEORICO DI CUI ALLA PRESENTE LETTERA ' .
12 DA QUESTO ESAME SI DESUME CHE LA SITUAZIONE CONSIDERATA DALLA CAUSA PRINCIPALE E OGGETTO DI UNA NORMATIVA COMUNITARIA COMPLETA LA QUALE CONSENTE, DA SOLA, DI DETERMINARE L ' IMPORTO TEORICO RIFACENDOSI ALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI CHE FISSANO L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DI CUI FRUIREBBE IL LAVORATORE CHE VI AVESSE DIRITTO IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI .
13 NON E CONFORME A TALE NORMATIVA CHE UNO STATO MEMBRO, AL FINE DI DETERMINARE L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI IN SITUAZIONI DEL GENERE ADOTTI PROVVEDIMENTI CHE HANNO LO SCOPO DI MODIFICARE IL CALCOLO DELL ' IMPORTO TEORICO NEL SENSO DELLA DIMINUZIONE RISPETTO A QUELLO CHE RISULTEREBBE DALLE DISPOSIZIONI GENERALI DELLA LEGGE NAZIONALE .
14 LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE E INCOMPATIBILE COL METODO DI CALCOLO DELLE PRESTAZIONI DISPOSTO DALL ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, CHE L ' ENTE COMPETENTE DI UNO STATO MEMBRO, LA CUI LEGISLAZIONE E RITENUTA DEL TIPO CONTEMPLATO DALL ' ART . 37, N . 1, DEL REGOLAMENTO, DETERMINI L ' IMPORTO TEORICO DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN FUNZIONE DELLA MISURA IN CUI IL PERIODO INTERCORRENTE FRA LA DATA ALLA QUALE L ' INTERESSATO HA COMINCIATO AD ESSERE ASSICURATO IN UNO QUALSIASI DEGLI STATI MEMBRI ED IL MOMENTO IN CUI E SOPRAVVENUTA L ' INABILITA AL LAVORO COMPRENDE PERIODI ASSICURATIVI IN FORZA DELLE NORMATIVE DEGLI STATI MEMBRI O DEL SUDDETTO REGOLAMENTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL RAAD VAN BEROEP D ' AMSTERDAM, CON ORDINANZA 14 OTTOBRE 1981, DICHIARA :
E INCOMPATIBILE COL METODO DI CALCOLO DELLE PRESTAZIONI DISPOSTO DALL ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO
ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA, CHE L ' ENTE COMPETENTE DI UNO STATO MEMBRO, LA CUI LEGISLAZIONE E CONSIDERATA DEL TIPO CONTEMPLATO DALL ' ART . 37, N . 1, DEL REGOLAMENTO, DETERMINI L ' IMPORTO TEORICO DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN FUNZIONE DELLA MISURA IN CUI IL PERIODO INTERCORRENTE FRA LA DATA ALLA QUALE L ' INTERESSATO HA COMINCIATO AD ESSERE ASSICURATO IN UNO QUALSIASI DEGLI STATI MEMBRI ED IL MOMENTO IN CUI E SOPRAVVENUTA L ' INABILITA AL LAVORO COMPRENDE PERIODI ASSICURATIVI IN FORZA DELLE NORMATIVE DEGLI STATI MEMBRI O DEL SUDDETTO REGOLAMENTO .