61981CJ0030_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στίς συνεκδικαζόμενες υποθέσεις 30 ως 34/81,
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, εκπροσωπουμένη από τόν G . P . Alessi, μέλος τής νομικής υπηρεσίας της, μέ αντίκλητο στό Λουξεμβούργο τόν O . Montalto, μέλος τής νομικής υπηρεσίας της, κτίριο Jean Monnet, Kirchberg,
προσφεύγουσα,
κατά
ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΙΤΑΛΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, εκπροσωπουμένης από τόν A . Squillante, προϊστάμενο τής υπηρεσίας διπλωματικών διαφορών, συνθηκών καί νομοθετικών υποθέσεων, εκπροσωπούμενο καί επικουρούμενο από τόν P . G . Ferri, avvocato dello Stato, μέ τόπο επιδόσεων στό Λουξεμβούργο τήν πρεσβεία τής Ιταλίας,
καθ’ ης,
Αντικείμενο της υπόθεσης
πού έχει ως αντικείμενο νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ λόγω τής μή εμπροθέσμου εφαρμογής πέντε οδηγιών πού εξεδόθησαν στό πλαίσιο τού προγράμματος περί περιβάλλοντος,
Σκεπτικό της απόφασης
1 Μέ δικόγραφα πού κατέθεσε στήν γραμματεία τού Δικαστηρίου στίς 16 καί 17 Φεβρουαρίου καί στίς 24 Απριλίου 1981, η Επιτροπή ήσκησε, δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης ΕΟΚ, πέντε προσφυγές, μέ τίς οποίες ζητεί νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης, επειδή παρέλειψε νά θεσπίσει εντός τών ταχθεισών προθεσμιών τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τίς ακόλουθες οδηγίες :
α ) οδηγία 75/439 τού Συμβουλίου, τής 16ης Ιουνίου 1975, περί διαθέσεως τών χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 194, τόμ . 15/001, σ . 77 ),
β)οδηγία 75/440 τού Συμβουλίου, τής 16ης Ιουνίου 1975, περί τής απαιτουμένης ποιότητος τών υδάτων επιφανείας πού προορίζονται γιά τήν παραγωγή ποσίμου υδατος στά Κράτη μέλη ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 194, τόμ . 15/001, σ . 80 ),
γ)οδηγία 75/442 τού Συμβουλίου, τής 15ης Ιουλίου 1975, περί τών στερεών αποβλήτων ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 194, τόμ . 15/001, σ . 86 ),
δ)οδηγία 76/160 τού Συμβουλίου, τής 8ης Δεκεμβρίου 1975, περί τής ποιότητος τών υδάτων κολυμβήσεως ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 31, τόμ . 15/001, σ . 108 ),
ε)οδηγία 76/403 τού Συμβουλίου, τής 6ης Απριλίου 1976, περί τής εξαλείψεως τών πολυχλωροδιφαινυλίων καί τών πολυχλωροτριφαινυλίων ( ΕΕ ειδ . έκδ . Ν 108, τόμ . 15/001, σ . 136 ).
2 Κάθε οδηγία οριζε οτι τά Κράτη μέλη όφειλαν νά θέσουν σέ ισχύ τά αναγκαία μέτρα γιά τήν συμμόρφωσή τους μέ αυτή εντός προθεσμίας δύο ετών . Οι προθεσμίες έληξαν, οσον αφορά τίς δύο πρώτες οδηγίες ( 75/439 καί 75/440 ), στίς 18 Ιουνίου 1977, οσον αφορά δέ τίς άλλες ( 75/442, 76/160 καί 76/403 ), στίς 18 Ιουλίου 1977, στίς 11 Δεκεμβρίου 1977 καί στίς 9 Απριλίου 1978 αντιστοίχως .
3 Η ιταλική κυβέρνηση δέν αμφισβητεί τό γεγονός οτι δέν εξεπλήρωσε τήν σχετική υποχρέωση . Παρατηρεί οτι η καθυστέρηση τής εφαρμογής τών οδηγιών οφείλεται στήν ανάγκη προσφυγής στήν νομοθετική διαδικασία γιά τήν θέση σέ εφαρμογή τών εν λόγω οδηγιών, πράγμα πού συνεπάγεται προθεσμίες πού προσδιορίζονται από απαιτήσεις καί γεγονότα πού προσιδιάζουν στήν κοινοβουλευτική οδό . Πρό τών δυσχερειών αυτών, η ιταλική κυβέρνηση ζήτησε από τό Κοινοβούλιο τήν παροχή νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως, η οποία έχει ήδη εγκριθεί από τήν Γερουσία, ευρίσκεται ομως ακόμη υπό εξέταση ενώπιον τής Βουλής .
4 Οι περιστάσεις αυτές δέν ειναι ικανές νά εξαλείψουν τήν παράβαση πού προσάπτεται στήν Ιταλική Δημοκρατία . Σύμφωνα μέ παγία νομολογία, ενα Κράτος μέλος δέν μπορεί νά επικαλεσθεί διατάξεις, τήν ακολουθουμένη πρακτική ή καταστάσεις τής εσωτερικής εννόμου τάξεώς του γιά νά δικαιολογήσει τήν μή τήρηση τών υποχρεώσεων καί προθεσμιών πού απορρέουν από τίς κοινοτικές οδηγίες .
5 Πρέπει επομένως νά αναγνωρισθεί οτι η Ιταλική Δημοκρατία, παραλείποντας νά θεσπίσει εντός τών ταχθεισών προθεσμιών τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τίς οδηγίες τού Συμβουλίου 75/439 καί 75/440 τής 16ης Ιουνίου
1975, 75/442 τής 15ης Ιουλίου 1975, 76/160 τής 8ης Δεκεμβρίου 1975 καί 76/403 τής 6ης Απριλίου 1976, παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί τών δικαστικών εξόδων
6 Σύμφωνα μέ τό άρθρο 69 παράγραφος 2 τού κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στά δικαστικά έξοδα .
7 Επειδή η καθ’ ης ηττήθη, πρέπει νά καταδικασθεί στά δικαστικά έξοδα .
Διατακτικό
Διά ταύτα
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
κρίνει καί αποφασίζει :
1 ) Η Ιταλική Δημοκρατία, μή θεσπίζοντας εντός τών ταχθεισών προθεσμιών τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή της μέ τίς οδηγίες :
α ) οδηγία 75/439 τού Συμβουλίου, τής 16ης Ιουνίου 1975, περί διαθέσεως τών χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων,
β)οδηγία 75/440 τού Συμβουλίου, τής 16ης Ιουνίου 1975, περί τής απαιτουμένης ποιότητος τών υδάτων επιφανείας πού προορίζονται γιά τήν παραγωγή ποσίμου υδατος στά Κράτη μέλη,
γ)οδηγία 75/442 τού Συμβουλίου, τής 15ης Ιουλίου 1975, περί τών στερεών αποβλήτων,
δ)οδηγία 76/160 τού Συμβουλίου, τής 8ης Δεκεμβρίου 1975, περί τής ποιότητος τών υδάτων κολυμβήσεως,
ε)οδηγία 76/403 τού Συμβουλίου, τής 6ης Απριλίου 1976, περί τής εξαλείψεως τών πολυχλωροδιφαινυλίων καί τών πολυχλωροτριφαινυλίων,
παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης .
2)Καταδικάζει τήν καθ’ ης στά δικαστικά έξοδα .