62021TJ0175_INF
Tribunalens dom (tionde avdelningen) av den 15 februari 2023 –RH mot kommissionen
(mål T-175/21) (
1
)
”Instrumentet för stöd inför anslutningen – Budgetförordningen – Utredning av Olaf – Kommissionens beslut om administrativ påföljd – Uteslutning från förfarandena för upphandling och för beviljande av stöd finansierat av Europeiska unionens allmänna budget och EUF – Upptagande i databasen i systemet för tidig upptäckt och uteslutning – Allvarligt fel i yrkesutövningen – Uppenbart oriktig bedömning – Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Tillräckligt klart åsidosättande av en rättsregel som ger enskilda rättigheter föreligger inte”
1.
Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Talan mot ett beslut att förkasta en anbudsgivares anbud i ett offentligt upphandlingsförfarande som anordnats av en av unionens institutioner – Grund avseende uppenbart oriktig bedömning från den upphandlande myndighetens sida – Bevisbörda som åvilar sökanden
(Artikel 263 FEUF)
(se punkt 31)
2.
Unionsrätt – Principer – Principen om god förvaltning – Omsorgsplikt – Räckvidd – Uppenbart oriktig bedömning från kommissionens sida som utgör ett åsidosättande av den plikten
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41; Europaparlamentets och rådets förordning nr 966/2012, artikel 106.1, och Europaparlamentets och rådets förordning nr 2018/1046, artikel 136.1; rådets förordning nr 1605/2002, artikel 93.1 c)
(se punkterna 62–64 och 130)
3.
Grundläggande rättigheter – Rätten till försvar – Erkännande i artikel 48 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och artikel 6 i Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna – Samma innebörd och räckvidd – Den skyddsnivå som säkerställs genom stadgan står inte i strid med det skydd som garanteras i nämnda konvention
(Artikel 6.1 tredje stycket FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 48, 52.3 och 52.7)
(se punkt 69)
4.
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) – Utredningar – Rätten för den berörda personen att yttra sig – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2; Europaparlamentets och rådets förordning nr 883/2013, artikel 9.4)
(se punkterna 89, 90 och 103)
5.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Räckvidd – Skyldighet att ge den berörda personen möjlighet att yttra si muntligen – Föreligger inte
(se punkt 95)
6.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Bedömning av motiveringsskyldigheten med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet
(Artiklarna 296 andra stycket FEUF)
(se punkt 109)
7.
Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Skada – Orsakssamband – Ett av villkoren är inte uppfyllt – Skadeståndstalan ska ogillas i sin helhet
(Artiklarna 340 andra stycket FEUF)
(se punkt 122)
8.
Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Tillräckligt klar överträdelse av unionsrätten – Krav på att institutionerna uppenbart och allvarligt har överskridit sitt utrymme för skönsmässig bedömning – Kommissionens åsidosättande av en regel som ger den utrymme för skönsmässig bedömning i sambans med uteslutning från förfarandena för upphandling och för beviljande av stöd finansierat av unionens allmänna budget och Europeiska utvecklingsfonden – Uppenbart felaktig bedömning av den bevisning som lagts fram av sökanden – Tillräckligt klar överträdelse föreligger inte
(Artiklarna 340 andra stycket FEUF)
(se punkterna 123–128 och 136–138)
Domslut
1)
Europeiska kommissionens beslut av den 18 februari 2021 om att utesluta RH från förfarandena för upphandling och för beviljande av stöd inom ramen för Europeiska unionens allmänna budget och elfte Europeiska utvecklingsfonden, samt förfarandena för beviljande av medel inom ramen för förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och förfarandet för deltagande i förfarandena för beviljande av medel från Europeiska utvecklingsfonden enligt förordning (EU) 2018/1877 ogiltigförklaras.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
Vardera parten ska bära sina rättegångskostnader.
(
1
)	EUT C 206, 31.5.2021.