62021TJ0175_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a zecea) din 15 februarie 2023 –RH/Comisia
(Cauza T‑175/21) (
1
)
„Instrumentul de asistență pentru preaderare – Regulamentul financiar – Investigație a OLAF – Decizie a Comisiei de impunere a unei sancțiuni administrative – Excludere de la procedurile de achiziții și de acordare de granturi finanțate din bugetul general al Uniunii și din FED – Înscriere în baza de date a sistemului de detectare rapidă și de excludere – Abatere profesională gravă – Eroare vădită de apreciere – Răspundere extracontractuală – Încălcare suficient de gravă a unei norme de drept care conferă drepturi particularilor”
1.
Acțiune în anulare – Motive – Acțiune îndreptată împotriva unei decizii de respingere de către o instituție a Uniunii a ofertei unui ofertant în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice – Motiv întemeiat pe eroarea vădită de apreciere a autorității contractante – Sarcina probei care revine reclamantului
(art. 263 TFUE)
(a se vedea punctul 31)
2.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Principiul bunei administrări – Obligația de diligență – Conținut – Eroare vădită de apreciere a Comisiei care intră în sfera încălcării acestei obligații
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41; Regulamentul nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 106 alin. (1); Regulamentul nr. 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 136 alin. (1); Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 93 alin. (1) lit. (c)]
(a se vedea punctele 62-64 și 130)
3.
Drepturi fundamentale – Dreptul la apărare – Consacrare la articolul 48 din Carta drepturilor fundamentale și la articol 6 din Convenția europeană a drepturilor omului – Sens și întindere identice – Nivel de protecție asigurat de cartă care nu îl încalcă pe cel garantat de convenția menționată
[art. 6 alin. (1) al treilea paragraf TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 48 și art. 52 alin. (3) și (7)]
(a se vedea punctul 69)
4.
Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) – Investigații – Dreptul persoanei interesate de a fi ascultată – Conținut
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2); Regulamentul nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 9 alin. (4)]
(a se vedea punctele 89, 90 și 103)
5.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Conținut – Obligația de a oferi persoanei interesate posibilitatea de a se exprima oral – Inexistență
(a se vedea punctul 95)
6.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Aprecierea obligației de motivare în funcție de împrejurările cauzei
(art. 296 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctul 109)
7.
Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea în întregime a acțiunii în despăgubire
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctul 122)
8.
Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Încălcare suficient de gravă a dreptului Uniunii – Cerința unei nerespectări vădite și grave de către instituții a limitelor puterii lor de apreciere – Încălcarea de către Comisie a unei norme care îi conferă o marjă de apreciere cu ocazia excluderii reclamantului de la procedurile de achiziții și de acordare de granturi finanțate din bugetul general al Uniunii și din Fondul european de dezvoltare – Eroare vădită de apreciere a probelor prezentate de reclamant – Lipsa unei încălcări suficient de grave
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 123-128 și 136-138)
Dispozitivul
1)
Anulează Decizia Comisiei Europene din 18 februarie 2021 de excludere a RH de la participarea la procedurile de achiziții și de acordare de granturi în cadrul bugetului general al Uniunii Europene și al celui de al unsprezecelea Fond european de dezvoltare, precum și de la participarea la procedurile de acordare de fonduri în cadrul Regulamentului (UE, Euratom) 2018/1046 și de la procedura de participare la procedurile de acordare de fonduri în cadrul Fondului european de dezvoltare reglementat de Regulamentul (UE) 2018/1877.
2)
Respinge în rest acțiunea.
3)
Fiecare parte va suporta propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 206, 31.5.2021.