62020TJ0582_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)της 19ης Οκτωβρίου 2022 –Ighoga Region 10 κ.λπ. κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑582/20) (
1
)
«Κρατικές ενισχύσεις – Κατασκευή ξενοδοχείου και συνεδριακού κέντρου στο Ingolstadt – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται ότι δεν υφίσταται κρατική ενίσχυση – Διαδικαστικά δικαιώματα των ενδιαφερομένων – Μη κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας – Απουσία σοβαρών δυσχερειών»
1.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Σχέδια ενισχύσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Προκαταρκτικό στάδιο και στάδιο κατ’ αντιπαράθεση διαδικασίας – Συμβατότητα της ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά – Δυσχέρειες εκτιμήσεως – Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ’ αντιπαράθεση διαδικασία – Σοβαρές δυσχέρειες – Έννοια – Αντικειμενικός χαρακτήρας – Βάρος αποδείξεως – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Άρθρο 108 §§ 2 και 3, ΣΛΕΕ· Κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 4 §§ 2 και 3)
(βλ. σκέψεις 24-31, 35-43)
2.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Σχέδια ενισχύσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Προκαταρκτικό στάδιο και στάδιο κατ’ αντιπαράθεση διαδικασίας – Συμβατότητα της ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά – Δυσχέρειες εκτιμήσεως – Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ’ αντιπαράθεση διαδικασία – Σοβαρές δυσχέρειες – Έννοια – Αντικειμενικός χαρακτήρας – Βάρος αποδείξεως – Περιστάσεις από τις οποίες μπορεί να προκύπτει η ύπαρξη τέτοιων δυσχερειών – Ανεπαρκής ή ατελής εξέταση εκ μέρους της Επιτροπής – Απουσία αποδεικτικών στοιχείων
(Άρθρο 108 §§ 2 και 3, ΣΛΕΕ· Κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 4 §§ 2 και 3)
(βλ. σκέψεις 60, 65-76, 84-98, 101-105, 110-118, 121-127, 130-136, 155-160, 162, 168-175, 179, 180, 182, 184, 187-191, 194-198, 200, 202, 205-207, 212, 213, 218-220)
3.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέταση των καταγγελιών – Υποχρεώσεις της Επιτροπής – Προκαταρκτικό στάδιο έρευνας – Υποχρέωση την οποία υπέχει η Επιτροπή ως προς την έρευνα – Περιεχόμενο – Επιμελής και αμερόληπτη εξέταση της καταγγελίας
(Άρθρο 108 § 3, ΣΛΕΕ· Κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 12 § 1)
(βλ. σκέψεις 61, 62)
4.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Σχέδια ενισχύσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Προκαταρκτικό στάδιο και στάδιο κατ’ αντιπαράθεση διαδικασίας – Συμβατότητα της ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά – Δυσχέρειες εκτιμήσεως – Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ’ αντιπαράθεση διαδικασία – Σοβαρές δυσχέρειες – Έννοια – Αντικειμενικός χαρακτήρας – Βάρος αποδείξεως – Περιστάσεις από τις οποίες μπορεί να προκύπτει η ύπαρξη τέτοιων δυσχερειών – Υποχρέωση της Επιτροπής να αναζητήσει, αυτεπαγγέλτως και ελλείψει οποιασδήποτε σχετικής ένδειξης, εν δυνάμει σχετικές πληροφορίες οι οποίες δεν έχουν περιέλθει σε γνώση της – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 108 §§ 2 και 3, ΣΛΕΕ· Κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρα 4 §§ 3 και 4, 12 § 1)
(βλ. σκέψεις 63, 64, 161)
5.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται ότι κρατική ενίσχυση είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά, χωρίς να κινηθεί επίσημη διαδικασία έρευνας – Προσφυγή από ενδιαφερομένους, κατά την έννοια του άρθρου 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Προσδιορισμός του αντικειμένου της προσφυγής – Προσφυγή η οποία αποσκοπεί στην προάσπιση των διαδικαστικών δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων – Λόγοι ακυρώσεως που μπορούν να προβληθούν
(Άρθρα 108 § 2 και 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 83)
6.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Επιπτώσεις στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών – Νόθευση του ανταγωνισμού – Κριτήρια εκτιμήσεως – Η Επιτροπή φέρει το βάρος αποδείξεως
(Άρθρο 107 § 1, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 151)
7.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση της Επιτροπής στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων – Απόφαση να μην κινηθεί η επίσημη διαδικασία έρευνας – Συνοπτική παράθεση των λόγων για τους οποίους η Επιτροπή έκρινε ότι δεν υφίστανται σοβαρές δυσχέρειες ως προς την εκτίμηση της συμβατότητας της ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά – Επαρκής αιτιολογία
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 208-210)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Οι Interessengemeinschaft der Hoteliers und Gastronomen Region 10 e. V. (Ighoga Region 10), MJ και MK φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους, καθώς και εκείνα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
3)
Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας φέρει τα δικά της δικαστικά έξοδα.
(
1
)	ΕΕ C 414 της 30.11.2020.