62016TJ0743(01)_INF
Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 24. listopadu 2021 –CX v. Komise
(věc T‑743/16 RENV II)
„Veřejná služba – Úředníci – Disciplinární sankce – Odvolání z funkce – Vyšetřování úřadu OLAF – Nepovolené a nelegální jednání o zakázce – Střet zájmů – Potvrzení nevyhovující faktury – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Opakovaná nepřítomnost žalobce a jeho advokáta na disciplinárním slyšení – Právní jistota – Legitimní očekávání – Přiměřenost – Přiměřená lhůta – Zásada ne bis in idem – Zjevně nesprávné posouzení – Povinnost uvést odůvodnění“
1.
Úředníci – Kárný režim – Sankce – Odvolání z funkce – Posuzovací pravomoc orgánu oprávněného ke jmenování – Soudní přezkum – Meze – Zjevná nesprávnost – Pojem – Důkazní břemeno
(Služební řád úředníků, článek 86 a příloha IX, článek 10)
(viz body 90-92, 355-357)
2.
Úředníci – Kárný režim – Kárné řízení – Nesplnění povinnosti – Neexistence finanční újmy způsobené jednáním nebo zisku pro dotyčnou osobu – Neexistence vlivu
(viz body 117, 157)
3.
Úředníci – Práva a povinnosti – Povinnost loajality – Rozsah – Vytvoření a přetrvávání situace střetu zájmů – Porušení
(Služební řád úředníků, články 11, 11a a 12)
(viz body 128-133)
4.
Rozpočet Evropské unie – Finanční nařízení – Plnění rozpočtu – Zákaz přijímat prováděcí akty v případě střetu zájmů, který platí pro finanční subjekty – Pojem „střet zájmů“ – Úředník Unie mající shodné zájmy se zakladatelem společnosti – Zahrnutí
(Nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 52 odst. 2; služební řád úředníků, články 11 a 12)
(viz body 148-152)
5.
Rozpočet Evropské unie – Finanční nařízení – Plnění rozpočtu – Výdajové operace – Závazek výdajů – Předání k platbě u veřejných zakázek – Účinek – Nutnost ověřit skutečné poskytnutí služby v souladu s použitelnými ustanoveními
(Nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 52 odst. 2; nařízení Komise č. 2342/2002, článek 98)
(viz bod 163)
6.
Úředníci – Kárný režim – Řízení – Vyslechnutí dotyčné osoby orgánem oprávněným ke jmenování – Nedostavení se dotyčné osoby na základě lékařského potvrzení – Domněnka neschopnosti se dostavit – Vyvratitelnost – Důkazní břemeno – Možnost dotyčné osoby nechat se zastupovat nebo předložit písemná vyjádření
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a), čl. 51 odst. 1 a čl. 52 odst. 1; služební řád úředníků, příloha IX, článek 4 a čl. 22 odst. 1]
(viz body 200-204, 211-213, 236, 237)
7.
Úředníci – Akty administrativy – Presumpce platnosti – Neexistující akt – Pojem – Zpráva Úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), která obsahuje chybu v psaní týkající se data vyhotovení – Vyloučení
(Článek 288 SFEU)
(viz body 247-251, 254, 255)
8.
Úředníci – Kárný režim – Rozhodnutí o zahájení kárného řízení – Žádost, kterou administrativa zaslala orgánu oprávněnému ke jmenování před zahájením řízení a která obsahuje seznam skutečností zohledněných v neprospěch dotyčného úředníka a připomíná pravomoci uvedeného orgánu – Porušení práva na presumpci neviny – Absence
(Služební řád úředníků, příloha IX, čl. 22 odst. 2)
(viz body 290-292)
9.
Úředníci – Kárný režim – Sankce – Rozhodnutí orgánu oprávněného ke jmenování – Lhůta pro přijetí – Nedodržení – Důsledky
(Služební řád úředníků, příloha IX, čl. 22 odst. 1)
(viz body 339-349)
10.
Úředníci – Kárný režim – Sankce – Posuzovací pravomoc orgánu oprávněného ke jmenování – Posouzení jednotlivých nesplnění povinnosti jako celku – Přípustnost
(viz bod 364)
11.
Úředníci – Kárný režim – Sankce – Polehčující okolnost – Úspěšná kariéra dotyčné osoby – Vyloučení v případě mimořádně závažných pochybení
(Služební řád úředníků, příloha IX, článek 10)
(viz bod 367)
12.
Úředníci – Kárný režim – Sankce – Polehčující okolnost – Stáří zjištěných pochybení – Opožděné zjištění v důsledku chování dotyčné osoby – Vyloučení
(Služební řád úředníků, příloha IX, článek 10)
(viz body 368-370, 404)
13.
Soudní řízení – Náklady řízení – Určení – Určení, ke kterému může dojít až v návaznosti na rozhodnutí, kterým se končí řízení – Rozsudek vydaný Soudem pro veřejnou službu, který Tribunál zrušil na základě kasačního opravného prostředku a vrátil jej jinému senátu Tribunálu – Určení výše všech nákladů jednotlivých řízení
(Jednací řád Tribunálu, články 133 a 219)
(viz body 421, 422)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
CX ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí v tomto řízení i v řízeních ve věcech F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV a C‑131/19 P.