Üldkohtu (neljas koda laiendatud koosseisus) 30. märtsi 2022. aasta otsus – Cathay Pacific Airways vs. komisjon
(kohtuasi T-343/17)(1)
Konkurents – Keelatud kokkulepped – Lennulastiturg – Otsus, milles tuvastatakse ELTL artikli 101, EMP lepingu artikli 53 ning ühenduse ja Šveitsi vahel sõlmitud õhutranspordialase kokkuleppe artikli 8 rikkumine – Lennulastiteenuste hinna elementide (kütuse lisatasu, ohutuse lisatasu, vahendustasu maksmine lisatasudelt) kooskõlastamine – Teabevahetus – Komisjoni territoriaalne pädevus – Kaitseõigused – Aegumine – Riiklik piirang – Üks ja vältav rikkumine – Trahvisumma – Müügiväärtus – Rikkumise raskus – Karistust kergendavad asjaolud – Konkurentsivastase tegevuse õhutamine avaliku sektori poolt – Sisuliselt tühine osalemine rikkumises – Proportsionaalsus – Kohtu täielik pädevus
1.      Konkurents – Transport – Konkurentsiõiguse normid – Lennutransport – Määrus (EÜ) nr 411/2004 – Kohaldamisala – Liidu – kolmandate riikide vahelised liinid ja EMP-liinid, mis ei ole liidu – kolmandate riikide vahelised liinid – Saabuva lennulasti teenused – Hõlmamine
(ELTL artiklid 101 ja 102; EMP leping, artiklid 53 ja 54, XIII lisa ning protokoll 21, mida on muudetud EMP Ühiskomitee otsusega nr 40/2005; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 32 punkt c, ja määrus nr 411/2004, artiklid 1 ja 3)
(vt punktid 79–94)
2.      Konkurents – Liidu eeskirjad – Territoriaalne kohaldamisala – Komisjoni pädevus – Lubatavus, arvestades rahvusvahelist avalikku õigust – Kuritarvitava tegevuse rakendamine või kindel mõju EMPs – Muud vahendid – Vahetu, märkimisväärse ja ettenähtava mõju kriteerium – Ulatus sellise tegevuse korral, mille ese oli konkurentsi piirata
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53)
(vt punktid 96–98, 112, 114–123, 134–136, 151–153, 162–170 ja 178)
3.      Tühistamishagi – Väited – Vaidlustatud õigusakti vastuvõtjaks oleva institutsiooni pädevuse puudumine – Uurimine liidu kohtu algatusel – Tingimus – Võistlevuse põhimõtte järgimine
(ELTL artikkel 263)
(vt punktid 192 ja 193)
4.      Konkurents – Haldusmenetlus – Aegumine uurimismenetlustes – Peatamine – Poolelioleva menetlusega seotud peatav toime – Ulatus – Erga omnes mõju – Puudumine – Tagajärg – Kindlaksmääramine vaidluse esemest lähtuvalt
(Nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 23 ja artikli 25 lõige 6)
(vt punktid 228, 229 ja 235)
5.      Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni pädevus – Pädevus võtta vastu otsus rikkumise tuvastamise kohta pärast karistuse määramisega seotud aegumist määruse nr 1/2003 tähenduses – Tingimus – Õiguspärase huvi olemasolu niisugune tuvastamisotsus teha
(ELTL artikkel 101; nõukogu määrus nr 1/2003, artiklid 7 ja 25)
(vt punktid 230 ja 246)
6.      Tühistamishagi – Ese – Otsus, millega tuvastatakse konkurentsieeskirjade rikkumine, mille on toime pannud mitu adressaati – Teisi adressaate kui hageja puudutavad asjaolud, mida ei ole vaidlustatud või on vaidlustatud pärast tähtaja möödumist – Väljajätmine – Tagajärg – Üksnes otsuse resolutsioonis ja selle toetamiseks vajalikes põhjendustes esinevate asjaolude arvessevõtmine hagejaga seoses
(ELTL artiklid 101 ja 263 ning artikli 288 neljas lõik; nõukogu määrus nr 1/2003, artiklid 7 ja 25)
(vt punktid 237–242)
7.      Keelatud kokkulepped – Keeld – Rikkumised – Ühe rikkumise koostisosadeks olevad kokkulepped ja kooskõlastatud tegevus – Mõiste – Rikkuv tegevus ja toimingud, mis kuuluvad ühte eesmärki taotlevasse tervikplaani – Hindamine – Kriteeriumid – Sama ese ja samad subjektid – Nõue, et erinevad asjasse puutuvad toimingud oleksid üksteist täiendavad – Puudumine
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8)
(vt punktid 270–273 ja 283–287)
8.      Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjonil lasuv kohustus esitada tõend rikkumise ja selle kestuse kohta – Tõendamiskoormise ulatus – Üks ja vältav rikkumine – Keelatud kokkuleppe tervikplaanist ja selle põhielementidest teadmine või nende ootuspärasus – Tõendite kogum
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 8)
(vt punktid 348–350 ja 369–373)
9.      Konkurents – Liidu eeskirjad – Esemeline kohaldamisala – Riigisiseste meetmetega kohustuslikult ettenähtud käitumine – Väljajätmine – Tingimused – Selliste riiklike piirangute olemasolu, mis välistab ettevõtjate igasuguse autonoomse tegevuse – Tõendamiskoormis, mis lasub sellele tugineval ettevõtjal – Ulatus
(ELTL artiklid 101 ja 102)
(vt punktid 391–395 ja 410–415)
10.    Konkurents – Liidu eeskirjad – Esemeline kohaldamisala – Riigisiseste meetmetega kohustuslikult ettenähtud käitumine – Väljajätmine – Ulatus – Kolmanda riigi kohaldatud riiklik piirang – Mõju puudumine – Lubatavus, arvestades rahvusvahelist avalikku õigust
(ELTL artiklid 101 ja 102)
(vt punktid 458–460 ja 464–467)
11.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Rikkumisega otseselt või kaudselt seotud müük – Kartell lennulastiteenuste sektoris – Kartell, mis käsitleb lennulastiteenuste hinna erinevaid osasid – Lennulastiteenuste müügiga seotud kogusumma arvessevõtmine – Lubatavus – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 6 ja 13)
(vt punktid 518–526 ja 528–542)
12.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Müügiväärtuse kindlaksmääramine – Ainult sellise müügiväärtuse arvessevõtmine, millega on rikkumine otseselt või kaudselt asjaomases geograafilises sektoris seotud – Müük Euroopa Majanduspiirkonna territooriumil – Kartell lennulastiteenuste sektoris – Saabuva lennulasti teenuste müügiväärtuse arvessevõtmine – Lubatavus
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punkt 13)
(vt punktid 549–569)
13.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Põhisumma kindlaksmääramine – Rikkumise raskus – Hindamiskriteeriumid – Rikkumise laad – Horisontaalne kartellikokkulepe hindade kohta – Sellisele rikkumisele omane raskus, mis võib põhjendada kõrget raskusastme koefitsienti
(ELTL artikkel 101; EMP leping, artikkel 53; EÜ-Šveitsi õhutranspordialane kokkulepe, artikkel 8; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõiked 2 ja 3; komisjoni teatis 2006/C 210/02, punktid 19–23)
(vt punktid 576–581)
14.    Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kohtulik kontroll – Liidu kohtu täielik pädevus – Ulatus – Piir – Diskimineerimiskeelu põhimõtte järgimine – Suuniste trahvide arvutamise meetodi kohta arvessevõtmine
(ELTL artikkel 261; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 31; komisjoni teatis 2006/C 210/02)
(vt punktid 640–646)
Resolutsioon
1.
Tühistada komisjoni 17. märtsi 2017. aasta otsuse C(2017) 1742 (final) ELTL artiklis 101, EMP lepingu artiklis 53 ning Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel sõlmitud õhutranspordialase kokkuleppe artiklis 8 sätestatud menetluse kohta (juhtum AT.39258 – lennulastiteenused) artikli 1 lõike 1 punkt g ja lõike 4 punkt g.
2.
Kinnitada nimetatud otsuse artikli 3 punktis g Cathay Pacific Airways Ltd-le määratud trahvi summaks 47 040 000 eurot.
3.
Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.
4.
Jätta üks kolmandik Cathay Pacific Airwaysi kohtukuludest tema enda kanda.
5.
Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja kaks kolmandikku Cathay Pacific Airwaysi kohtukuludest.
1ELT C 239, 24.7.2017.