62022TJ0212_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 8 martie 2023 –Prigozhina/Consiliul
(Cauza T‑212/22) (
1
)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile care subminează sau amenință Ucraina – Înghețarea fondurilor – Restricții în materie de admitere pe teritoriul statelor membre – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Includerea numelui reclamantului pe listă – Familia unei persoane responsabile de acțiuni care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei sau stabilitatea ori securitatea în Ucraina – Noțiunea de «asociere» – Eroare de apreciere”
1.
Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Concluzii prin care se urmărește obținerea unei somații adresate unei instituții – Inadmisibilitate
(art. 263 TFUE)
(a se vedea punctul 19)
2.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa
[art. 296 TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/265; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului; Regulamentul nr. 2022/260 al Consiliului]
(a se vedea punctele 23-26, 33 și 34)
3.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Bază factuală – Informații concrete, precise și concordante – Inexistență
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/265; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului; Regulamentul nr. 2022/260 al Consiliului]
(a se vedea punctele 36-40, 47, 48, 56, 57, 61, 62, 72, 75, 81, 103 și 106)
4.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate
[art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/265; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului; Regulamentul nr. 2022/260 al Consiliului]
(a se vedea punctul 79)
5.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Întinderea controlului – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei
[art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/265; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului; Regulamentul nr. 2022/260 al Consiliului]
(a se vedea punctul 80)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Noțiunea de asociere – Interese comune
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/265; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului; Regulamentul nr. 2022/260 al Consiliului]
(a se vedea punctele 82-84 și 93)
7.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Natura acestor măsuri – Măsuri pur asigurătorii – Lipsa caracterului penal
[art. 21 și 29 TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/265; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului; Regulamentul nr. 2022/260 al Consiliului]
(a se vedea punctul 87)
8.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Aplicare în cazul unor persoane fizice pentru singurul motiv al legăturii lor de familie cu persoanele care fac obiectul măsurilor restrictive – Inadmisibilitate
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/265; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului; Regulamentul nr. 2022/260 al Consiliului]
(a se vedea punctele 94, 95, 98 și 105)
Dispozitivul
1)
Anulează Decizia (PESC) 2022/265 a Consiliului din 23 februarie 2022 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (JO 2022, L 42 I, p. 98) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/260 al Consiliului din 23 februarie2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (JO 2022, L 42 I, p. 3), în măsura în care numele Violetta Prigozhina a fost înscris pe listele de persoane și entități care figurează în anexa la Decizia 2014/145/PESC și în anexa I la regulamentul menționat.
2)
Consiliul Uniunii Europene suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de doamna Violetta Prigozhina.
(
1
)	JO C 237, 20.6.2022.