62021TJ0065_INF
Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer – uitgebreid) van 20 december 2023 –enercity/Commissie
(Zaak T‑65/21) (
1
)
„Mededinging – Concentraties – Duitse gas- en elektriciteitsmarkten – Besluit waarbij een concentratie verenigbaar met de interne markt wordt verklaard – Begrip ‚één concentratie’ – Afbakening van de markt – Beoordeling van de gevolgen van de concentratie voor de mededinging – Kennelijke beoordelingsfouten – Zorgvuldigheidsplicht – Misbruik van bevoegdheid”
1.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt – Criteria – Besluit van de Commissie waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt – Beroep van een onderneming die concurreert met de partijen bij de transactie – Besluit dat een onmiddellijke wijziging van de toestand van de betrokken markt kan teweegbrengen – Rechtstreekse geraaktheid van de verzoekende partij
(Art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punt 79)
2.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Individueel geraakt – Criteria – Besluit van de Commissie waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt – Beroep van een onderneming die concurreert met de partijen bij de transactie – Onderneming die op actieve wijze heeft deelgenomen aan de administratieve procedure en die specifieke omstandigheden kan aantonen met betrekking tot de aantasting van haar marktpositie – Ontvankelijkheid
(Art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 80‑84)
3.
Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Één enkele concentratie – Begrip – Voorwaarden – Onderling samenhangende transacties waarbij aan een of meerdere ondernemingen direct of indirect de economische zeggenschap wordt gegeven over de activiteit van een of meerdere andere ondernemingen – Verwerving door onafhankelijke ondernemingen van de zeggenschap over verschillende doelen in het kader van een activaruil – Daarvan uitgesloten – Geen functioneel verband tussen de betrokken transacties
(Verordening nr. 139/2004 van de Raad, overweging 20 en art. 3, lid 1)
(zie punten 92‑96, 103‑109)
4.
Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Aanneming van een besluit houdende vaststelling van de verenigbaarheid van een concentratie met de interne markt – Verbintenissen van de betrokken ondernemingen die de aangemelde concentratie verenigbaar met de interne markt kunnen maken – Beoordelingsmarge – Rechterlijke toetsing – Grenzen
[Art. 263 VWEU; verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2, art. 6, lid 1, c), en art. 8, lid 2]
(zie punten 112‑118)
5.
Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Inaanmerkingneming van de door de partijen bij de handeling verstrekte gegevens – Toelaatbaarheid
[Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2, art. 6, lid 1, c), en art. 8, lid 2]
(zie punten 126‑132)
6.
Beroep tot nietigverklaring – Rechtmatigheidstoetsing – Criteria – Inaanmerkingneming van uitsluitend de feiten en de rechtstoestand die bestonden op de datum van vaststelling van de litigieuze handeling – Argumenten van de verzoekende partij betreffende een analyse die de Commissie heeft opgesteld na de vaststelling van die handeling, maar die is gebaseerd op gegevens die bestonden op de datum van vaststelling van diezelfde handeling – Ontvankelijkheid – Voorwaarden
(Art. 263 VWEU; verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2 en art. 8, lid 2)
(zie punten 135‑141)
7.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Concentratiebesluit – Besluit houdende goedkeuring van concentratie
[Art. 296 VWEU; verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2, art. 6, lid 1, c), en art. 8, lid 2]
(zie punten 170‑174)
8.
Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Afbakening van relevante markt – Criteria – Substitueerbaarheid van producten – Substitueerbaarheid aan de vraagzijde – Beoordeling van de substitueerbaarheid van kleinhandelsleveringen van gas en elektriciteit in het kader van de basisdienst en van bijzondere overeenkomsten
(Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2)
(zie punten 185‑213)
9.
Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Afbakening van relevante markt – Invloed van de vroegere beslissingspraktijk van de Commissie – Geen
(Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2)
(zie punten 214‑216, 244)
10.
Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Afbakening van relevante markt – Mogelijkheid voor de Commissie om die afbakening in het midden te laten – Voorwaarden
[Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2, art. 6, lid 1, b) en c), en art. 8, lid 2]
(zie punten 254, 260, 263)
11.
Concentraties van ondernemingen – Beoordeling van de verenigbaarheid met de interne markt – In het leven roepen of versterken van een machtspositie die op significante wijze de daadwerkelijke mededinging op de interne markt belemmert – Onderzoek door de Commissie – Beoordeling van de mededingingsverstorende gevolgen van de transactie – Aanwijzingen – Grote marktaandelen
(Verordening nr. 139/2004 van de Raad, overweging 32 en art. 2; mededeling 2004/C 31/03 van de Commissie, punten 17 en 18)
(zie punten 282‑285)
12.
Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Besluit van de Commissie waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt – Beoordeling van de mededingingsverstorende gevolgen van de transactie – Bewijslast rustend op de partij die de desbetreffende beoordeling van de Commissie betwist
[Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2, art. 6, lid 1, c), en art. 8, lid 2]
(zie punten 318, 322, 330, 331, 340‑342, 346, 355, 362, 364, 372, 373)
13.
Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Economische beoordelingen – Beoordelingsvrijheid – Zorgvuldigheidsplicht – Omvang
(Verordening nr. 139/2004 van de Raad)
(zie punten 383‑387)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
enercity AG draagt haar eigen kosten en die van de Europese Commissie, E.ON SE en RWE AG.
(
1
)	PB C 138 van 19.4.2021.