Presuda Suda (drugo vijeće) od 22. rujna 2022. (zahtjevi za prethodnu odluku koje je uputio Consiglio di Stato - Italija) – Admiral Gaming Network Srl i dr./ Agenzia delle Dogane e dei Monopoli i dr.
(spojeni predmet C-475/20 do C-482/20)1
„Zahtjev za prethodnu odluku – Sloboda poslovnog nastana – Ograničenja – Igre na sreću – Koncesije za upravljanje igrama koje se igraju na uređajima – Nacionalno zakonodavstvo kojim se koncesionarima nalaže povlačenje sredstava – Načelo zaštite legitimnih očekivanja”
Jezik postupka: talijanski
Sud koji je uputio zahtjev
Consiglio di Stato
Stranke glavnog postupka
Tužitelji: Admiral Gaming Network Srl (C-475/20), Cirsa Italia SpA (C-476/20), Codere Network SpA (C-477/20), Gamenet SpA (C-478/20), NTS Network SpA (C-479/20), Sisal Entertainement SpA (C-480/20), Snaitech SpA, prije Cogetech SpA (C-481/20), Snaitech SpA, prije Snai SpA (C-482/20)
Tuženici: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ministero dell’Economia e delle Finanze (C 475/20, C 477/20), Presidenza del Consiglio dei Ministri (C 475/20, C 477/20, C 481/20), IGT Lottery SpA, prije Lottomatica Holding Srl (C 475/20), Se. Ma. di Francesco Senese (C 481/20)
uz sudjelovanje: Lottomatica Videolot Rete SpA (C-475/20), Coordinamento delle associazioni per la tutela dell’ambiente e dei diritti degli utenti e consumatori (Codacons) (C-476/20, C-478/20, C-480/20, C-482/20) i dr.
Izreka
Članak 49. UFEU-a treba tumačiti na način da se, pod uvjetom da se utvrdi da nacionalno zakonodavstvo kojim se uvodi povlačenje sredstava čiji je učinak smanjenje naknade koncesionara zaduženih za upravljanje igrama na sreću na uređajima sadržava ograničenje slobode zajamčene tom odredbom UFEU-a, navedenoj odredbi protivi to da se takvo ograničenje može opravdati s obzirom na ciljeve koji se temelje isključivo na razmatranjima povezanima s konsolidacijom javnih financija.
Pod uvjetom da se članak 49. UFEU-a primjenjuje, načelo zaštite legitimnih interesa treba tumačiti na način da mu se, u načelu, ne protivi nacionalno zakonodavstvo kojim se tijekom trajanja ugovora o koncesiji sklopljenih između društava i uprave dotične države članice privremeno smanjuje naknada koncesionarima koja je utvrđena navedenim ugovorima, osim ako se pokaže da je, s obzirom na opseg utjecaja tog smanjenja na isplativost izvršenih ulaganja koncesionara te moguću iznenadnost i nepredvidivost te mjere, jasno da navedenim koncesionarima nije dano vrijeme potrebno za prilagodbu ovoj novoj situaciji.
____________
1 SL C 28, 25. 1. 2021.