62015TJ0332_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 8ης Ιουλίου 2020 – Ocean Capital Administration κ.λπ. κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T-332/15)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων και οντοτήτων στα οποία και στις οποίες εφαρμόζονται τα μέτρα αυτά – Καταχώριση των ονομάτων των προσφευγόντων στον κατάλογο»
1.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Γενική παραπομπή σε άλλα έγγραφα συνημμένα στο δικόγραφο – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)
(βλ. σκέψεις 63-65)
2.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αναλογικότητα – Ανάλογος χαρακτήρας ενός μέτρου – Εξουσία εκτιμήσεως του νομοθέτη της Ένωσης – Δικαστικός έλεγχος – Όρια – Προδήλως απρόσφορο μέτρο σε σχέση με τον επιδιωκόμενο σκοπό
(βλ. σκέψεις 72, 73)
3.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Απαγόρευση αποκτήσεως εκ μέρους του Ιράν όπλων και συναφούς υλικού – Μέτρο νόμιμο, κατάλληλο προς επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού και αναγκαίο – Έννοια – Μέτρο αφορών πρόσωπο, οντότητα ή οργανισμό χωρίς καμία άμεση ή έμμεση σχέση με τη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Περιλαμβάνεται – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται
(Απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/497/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 971/2013)
(βλ. σκέψεις 78-83)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Πράξεις επιβάλλουσες τα περιοριστικά μέτρα οι οποίες προβλέπουν την εφαρμογή τους στις οντότητες που κατέχονται ή ελέγχονται από οντότητα της οποίας τα κεφάλαια δεσμεύονται – Ακύρωση, λόγω ανεπαρκούς αιτιολογίας και λόγω ελλείψεως υποστηρίξεως στη διάδοση των πυρηνικών όπλων, περιοριστικών μέτρων αφορώντων μια τέτοια οντότητα – Έκδοση νέας πράξεως που τροποποιεί τα κριτήρια για την αρχική εγγραφή της οικείας οντότητας – Επιτρέπεται – Καμία αλλαγή των περιστάσεων – Δεν ασκεί επιρροή
(Απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/497/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 971/2013)
(βλ. σκέψεις 91, 93)
5.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Φύση των μέτρων – Αμιγώς συντηρητικά μέτρα – Μέτρα χωρίς ποινικό χαρακτήρα – Δεν υφίσταται παραβίαση της αρχής ne bis in idem
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 50)
(βλ. σκέψεις 110, 228)
6.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Δικαίωμα ακροάσεως πριν από τη λήψη τέτοιων μέτρων – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 29 ΣΕΕ· άρθρο 215 ΣΛΕΕ· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/497/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 971/2013)
(βλ. σκέψεις 120, 121)
7.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Προσβολές του δικαιώματος ιδιοκτησίας, της επιχειρηματικής ελευθερίας και του σεβασμού της υπολήψεως – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 16 και 17· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/497/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 971/2013)
(βλ. σκέψεις 125-127, 128-131, 243-246)
8.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Ατομικοί και ειδικοί λόγοι που δικαιολογούν τα περιοριστικά μέτρα – Περιλαμβάνονται – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη έναντι του ιδίου – Επαρκής αιτιολογία
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2015/556/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 2015/549)
(βλ. σκέψεις 162, 163)
9.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Δικαιώματα άμυνας – Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων – Μεταγενέστερη απόφαση που διατηρεί το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα μέτρα αυτά – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
(Απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2015/556/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 2015/549)
(βλ. σκέψεις 172-174, 177, 182-184, 188-191, 195, 198-200)
10.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Μέτρα ληφθέντα στο πλαίσιο της καταπολεμήσεως της διαδόσεως των πυρηνικών όπλων – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων
(Απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2015/556/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 2015/549)
(βλ. σκέψεις 213, 214)
11.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Απόφαση περί εκ νέου εγγραφής προσφεύγοντος για άλλους λόγους πέραν εκείνων που είχαν δικαιολογήσει την αρχική εγγραφή, ή με την ίδια αιτιολογία στηριζόμενη σε άλλα αποδεικτικά στοιχεία – Δικαίωμα του ενδιαφερομένου να εμποδίσει την έκδοση της νέας αυτής βλαπτικής πράξεως που στηρίζεται σε διαφορετική αιτιολογία – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2015/556/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 2015/549)
(βλ. σκέψη 226)
12.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Απαγόρευση αποκτήσεως εκ μέρους του Ιράν όπλων και συναφούς υλικού – Πρόσωπο, οντότητα ή οργανισμός που ανήκει σε εταιρία θαλάσσιων μεταφορών της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Ιράν ή ελέγχεται από αυτήν – Επιτρέπεται – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 16 και 17· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/497/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 971/2013)
(βλ. σκέψη 246)
Αντικείμενο
Αφενός, προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2015/556 του Συμβουλίου, της 7ης Απριλίου 2015, που τροποποιεί την απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ 2015, L 92, σ. 101), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/549 του Συμβουλίου, της 7ης Απριλίου 2015, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 267/2012 σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ 2015, L 92, σ. 12), κατά το μέρος που οι πράξεις αυτές αφορούν τις προσφεύγουσες, και, αφετέρου, αίτημα δυνάμει του άρθρου 277 ΣΛΕΕ να μην εφαρμοστούν η απόφαση 2013/497/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2013, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/413/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ 2013, L 272, σ. 46), και ο κανονισμός (ΕΕ) 971/2013 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2013, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 267/2012 σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ 2013, L 272, σ. 1).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την Ocean Capital Administration GmbH και τις λοιπές προσφεύγουσες των οποίων τα ονόματα παρατίθενται στο παράρτημα στα δικαστικά έξοδα.