2020-07-202007T208201503320-00-TRA-DOC-SV-ARRET_DR-T-0332-15-202011440-07,00
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 8 juli 2020 – Ocean Capital Administration m.fl. mot rådet
(mål T‑332/15)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar – Förteckning över personer och enheter som omfattas av dessa åtgärder – Sökandenas namn har tagits upp i förteckningen”
1.
Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Uppgift om saken – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Generell hänvisning till andra handlingar som bifogats ansökan – Avvisning
(Domstolens stadga, artikel 21; tribunalens rättegångsregler, artikel 76 d)
(se punkterna 63–65)
2.
Unionsrätt – Principer – Proportionalitet – Fråga huruvida en åtgärd är proportionerlig – Unionslagstiftarens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – En åtgärd är uppenbart olämplig i förhållande till det mål som eftersträvas
(se punkterna 72 och 73)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Förbud mot förvärv av vapen och tillhörande materiel från Iran – Legitim åtgärd som är lämplig för att uppfylla det eftersträvade målet och som är nödvändig – Begrepp – Åtgärd som avser person, enhet eller organ som inte har någon direkt eller indirekt anknytning till kärnvapenspridning – Omfattas – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte
(Rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2013/497/Gusp; rådets förordningar nr 267/2012 och nr 971/2013)
(se punkterna 78–83)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Rättsakter om införande av restriktiva åtgärder enligt vilka åtgärderna ska tillämpas på enheter som innehas eller kontrolleras av en enhet vars tillgångar ska frysas – Ogiltigförklaring av restriktiva åtgärder avseende en sådan enhet på grund av otillräcklig motivering och då det inte finns något stöd för kärnvapenspridningen – Antagande av en ny rättsakt som ändrar de kriterier som ligger till grund för det ursprungliga upptagandet av den berörda enheten – Tillåtet – Oförändrade omständigheter – Saknar betydelse
(Rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2013/497/Gusp; kommissionens förordningar nr 267/2012 och nr 971/2013)
(se punkterna 91 och 93)
5.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Typen av åtgärder – Rena säkerhetsåtgärder – Ej av straffrättslig art – Principen om ne bis in idem har inte åsidosatts
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 50)
(se punkterna 110 och 228)
6.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Rätt att yttra sig innan sådana åtgärder vidtas – Föreligger inte
(Artikel 29 FEU, artikel 215 FEUF, rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2013/497/Gusp; rådets förordningar nr 267/2012 och nr 971/2013)
(se punkterna 120 och 121)
7.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Åsidosättande av rätten till egendom, näringsfrihet och skydd för sitt rykte – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 16 och 17; rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2013/497/Gusp; rådets förordningar nr 267/2012 och nr 971/2013)
(se punkterna 125–127, 128–131 och 243–246)
8.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Individuella och specifika skäl som motiverar de restriktiva åtgärderna – Omfattas – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot honom eller henne – Tillräcklig motivering
(Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2015/556/Gusp; rådets förordningar nr 267/2012 och nr 2015/549)
(se punkterna 162 och 163)
9.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Rätten till försvar – Delgivning av de omständigheter som läggs någon till last – Senare beslut om att behålla sökandens namn i förteckningen över personer som berörs av dessa åtgärder – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Föreligger inte
(Rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2015/556/Gusp; kommissionens förordningar nr 267/2012 och nr 2015/549)
(se punkterna 172–174, 177, 182–184, 188–191, 195 och 198–200)
10.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Iran – Åtgärder som vidtagits för att hindra kärnvapenspridning – Prövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för unionens behöriga myndighet att, vid bestridande, visa att de skäl som anförts mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade
(Rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2015/556/Gusp; kommissionens förordningar nr 267/2012 och nr 2015/549)
(se punkterna 213 och 214)
11.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Beslut om att återuppföra sökanden i en förteckning med stöd av andra skäl än de som låg till grund för det ursprungliga uppförandet, eller med stöd av samma skäl, vilka grundas på annan bevisning – Rätt att förhindra antagandet av denna nya rättsakt som går sökanden emot och som grundas på andra skäl – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2015/556/Gusp; rådets förordningar nr 267/2012 och nr 2015/549)
(se punkt 226)
12.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Förbud mot förvärv av vapen och tillhörande materiel från Iran – Person, enhet eller organ som innehas eller kontrolleras av ett rederi som ägs av Islamiska republiken Iran – Tillåtet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 16 och 17; rådets beslut 2010/413/Gusp, i dess lydelse enligt beslut 2013/497/Gusp; kommissionens förordningar nr 267/2012 och nr 971/2013)
(se punkt 246)
Saken
Dels talan grundad på artikel 263 FEUF med yrkande om ogiltigförklaring av rådets beslut (Gusp) 2015/556 av den 7 april 2015 om ändring av rådets beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 92, 2015, s. 101) och rådets genomförandeförordning (EU) 2015/549 av den 7 april 2015 om genomförande av förordning (EU) nr 267/2012 om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 92, 2015, s. 12), i den mån som dessa rättsakter berör sökandena, dels talan med stöd av artikel 277 FEUF med yrkande om att det förklaras att rådets beslut 2013/497/Gusp av den 10 oktober 2013 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 272, 2013, s. 46) och rådets förordning (EU) nr 971/2013 av den 10 oktober 2013 om ändring av förordning (EU) nr 267/2012 om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 272, 2013, s. 1) inte ska tillämpas.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Ocean Capital Administration GmbH och de andra sökande vars namn anges i bilagan ska ersätta rättegångskostnaderna.