62017TJ0649_INF
Tribunalens dom (tionde avdelningen) av den 28 maj 2020 –ViaSat mot kommissionen
(mål T‑649/17)
”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Dokument om åtgärder som krävs för att säkerställa att godkända tillhandahållare av mobila satellittjänster uppfyller de gemensamma villkoren i beslut 626/2008/EG – Underförstått och uttryckligt avslag – Undantag avseende skyddet för syftet med inspektioner, utredningar och revision – Övervägande allmänintresse – Beslut att neka partiell tillgång”
1.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Kommissionen har inte iakttagit föreskrivna frister för att besvara en ansökan om tillgång – Underförstått avslagsbeslut – Upphävning genom antagande av ett uttryckligt avslagsbeslut – Möjlighet att väcka talan mot det underförstådda avslagsbeslutet – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artiklarna 7 och 8)
(se punkterna 17 och 18)
2.
Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som under domstolsförfarandet ersätter den angripna rättsakten – Begäran om justering av talan – Villkor
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 86.1 och 86.2)
(se punkt 19)
3.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Institutionens biståndsskyldighet för det fall ansökan inte är tillräckligt utförlig
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 6.2)
(se punkterna 23 och 24)
4.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Mål – Principen om största möjliga tillgång – Restriktiv tolkning av undantagen från principen om tillgång till handlingar
(Artikel 1 andra stycket och artikel 10.3 FEU; artiklarna 15.1 och 298.1 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 42; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, skälen 1 och 2 och artikel 1)
(se punkterna 34–37)
5.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Restriktiv tolkning och tillämpning – Skyldighet att genomföra en konkret och individuell prövning vad avser handlingar som omfattas av ett undantag – Räckvidd
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4)
(se punkterna 38–42)
6.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Räckvidd – Tillämpning på dokument om åtgärder som krävs för att säkerställa att godkända tillhandahållare av mobila satellittjänster uppfyller de gemensamma villkoren i beslut 626/2008
(Artikel 288 fjärde stycket FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 tredje strecksatsen; Europaparlamentets och rådets beslut nr 626/2008)
(se punkterna 65–72, 74–82, 84, 85, 88, 95, 120 och 121)
7.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Övervägande allmänintresse av utlämnandet – Begrepp – Bevisbörda
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2)
(se punkterna 102–105 och 107–112)
8.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Avslag som grundas på flera undantag – Ett av undantagen är välgrundat – Tillräckligt för att motivera avslagsbeslutet
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4)
(se punkterna 124–127)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av kommissionens underförstådda beslut att avslå sökandens begäran av den 31 maj 2017 om tillgång till ”åtgärdsplanen för att utvalda och godkända tillhandahållare av mobila satellittjänster ska uppfylla de gemensamma villkoren i Europaparlamentets och rådets beslut 626/2008/EG av den 30 juni 2008 om urval och tillståndsgivning avseende system som tillhandahåller mobila satellittjänster, inklusive mellanliggande nya steg och tidsfrister”, samt därefter ogiltigförklaring av kommissionens beslut C(2017) 8219 final av den 1 december 2017 om att neka tillgång till nämnda åtgärdsplan.
Domslut
1)
Det finns inte längre anledning att pröva lagenligheten av Europeiska kommissionens underförstådda beslut att avslå den begäran om tillgång till ”åtgärdsplanen för att utvalda och godkända tillhandahållare av mobila satellittjänster ska uppfylla de gemensamma villkoren i Europaparlamentets och rådets beslut 626/2008/EG av den 30 juni 2008 om urval och tillståndsgivning avseende system som tillhandahåller mobila satellittjänster, inklusive mellanliggande nya steg och tidsfrister” som ingetts av ViaSat, Inc. den 31 maj 2017.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
ViaSat ska bära tre fjärdedelar av sina rättegångskostnader och ersätta tre fjärdedelar av de rättegångskostnader som uppkommit för kommissionen och Inmarsat Ventures Ltd.
4)
Kommissionen ska bära en fjärdedel av sina rättegångskostnader och ersätta en fjärdedel av de rättegångskostnader som uppkommit för ViaSat och Inmarsat Ventures.