61985CJ0065_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 65/85,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE DAL BUNDESFINANZHOF NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-ERICUS
E
VAN HOUTEN INTERNATIONAL GMBH,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3, NN . 1 E 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI ( GU L 134, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 12 FEBBRAIO 1985, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 14 MARZO SUCCESSIVO, IL BUNDESFINANZHOF HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3, NN . 1 E 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI ( GU L 134, PAG . 1 ).
2 DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA LA SOCIETA VAN HOUTEN INTERNATIONAL GMBH ( IN PROSIEGUO : '
VAN HOUTEN ' ) E LO HAUPTZOLLAMT DI AMBURGO-ERICUS ( IN PROSIEGUO : '
HAUPTZOLLAMT ' ), AVENTE AD OGGETTO IL PAGAMENTO DEI DAZI DOGANALI SU UNA PARTITA DI SEMI DI CACAO CHE LA VAN HOUTEN HA IMPORTATO NEL LUGLIO 1980 .
3 AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE LA VAN HOUTEN DICHIARAVA, SEPARATAMENTE DAL PREZZO NETTO FATTURATO, LE SPESE DI PESATURA DA ESSA SOSTENUTE PER UN IMPORTO DI DM 157 . COME EMERGE DAL CONTRATTO, LA VENDITA DOVEVA ESSERE EFFETTUATA SULLA BASE CIF AMBURGO '
NET DELIVERED WEIGHTS ', L ' IMPORTO DEL PREZZO DI ACQUISTO DOVEVA ESSERE DETERMINATO IN BASE AL PESO DELLA MERCE CONSEGNATA E LE SPESE DELLA DETERMINAZIONE DI DETTO PESO ERANO A CARICO DEL COMPRATORE, CIOE DELLA VAN HOUTEN . LO HAUPTZOLLAMT INCLUDEVA DETTE SPESE NEL VALORE IN DOGANA .
4 LA VAN HOUTEN RICORREVA AVVERSO QUESTO PROVVEDIMENTO DINANZI AL FINANZGERICHT DI AMBURGO, IL QUALE STATUIVA CHE A TORTO LE SPESE DI PESATURA ERANO STATE INCLUSE NEL VALORE IN DOGANA . LO HAUPTZOLLAMT IMPUGNAVA QUESTA SENTENZA DAVANTI AL BUNDESFINANZHOF, DEDUCENDO IN PARTICOLARE CHE LA VAN HOUTEN AVEVA PAGATO LE SPESE DI PESATURA A BENEFICIO DEL VENDITORE E CHE, PERTANTO, A NORMA DELL ' ART . 3, N . 3, LETT . A ), DEL SOPRAMENZIONATO REGOLAMENTO, DETTE SPESE RIENTRAVANO NEL VALORE IN DOGANA, COME DEFINITO NEL N . 1 DELLO STESSO ARTICOLO .
5 IL BUNDESFINANZHOF HA SOSPESO IL PROCEDIMENTO E HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
'
SE L ' ART . 3, NN . 1 E 3, DEL REGOLAMENTO N . 1224/80, NELLA VERSIONE IN VIGORE PRIMA DEL 1* GENNAIO 1981, VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE NEL CASO DEI COSIDDETTI CONTRATTI DI VENDITA A DESTINAZIONE LE SPESE DELLA DETERMINAZIONE DEL PESO DELLA MERCE ALL ' ARRIVO RIENTRANO NEL VALORE DI TRANSAZIONE ANCHE QUANDO, IN BASE AL CONTRATTO DI COMPRAVENDITA, SIANO A CARICO DEL COMPRATORE ' .
6 NELL ' ORDINANZA DI RINVIO IL BUNDESFINANZHOF RICORDA CHE, A TENORE DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO, IL VALORE IN DOGANA E '
IL VALORE DI TRANSAZIONE, CIOE IL PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO O DA PAGARE ', E CHE IL N . 3, LETT . A ), PRIMA FRASE, DEFINISCE DETTO PREZZO '
IL PAGAMENTO TOTALE EFFETTUATO O DA EFFETTUARE DA PARTE DEL COMPRATORE AL VENDITORE, O A BENEFICIO DI QUEST ' ULTIMO, PER LE MERCI IMPORTATE ' .
7 IL BUNDESFINANZHOF RICORDA INOLTRE CHE SUCCESSIVAMENTE ALL ' IMPORTAZIONE IN OGGETTO, LA SUDDETTA DEFINIZIONE E STATA INTEGRATA DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 DICEMBRE 1980, N . 3193 ( GU L 333, PAG . 1 ), CON IL SEGUENTE INCISO : '
( ... ) E COMPRENDE LA TOTALITA DEI PAGAMENTI ESEGUITI O DA ESEGUIRE, COME CONDIZIONE DELLA VENDITA DELLE MERCI IMPORTATE, DAL COMPRATORE AL VENDITORE O DAL COMPRATORE A UNA TERZA PERSONA PER SODDISFARE UN ' OBBLIGAZIONE DEL VENDITORE ' . POICHE IL REGOLAMENTO N . 1224/84 AVEVA LO SCOPO DI CONFORMARE LA DISCIPLINA COMUNITARIA ALL ' ACCORDO RELATIVO ALL ' ATTUAZIONE DELL ' ART . VII DELL ' ACCORDO GENERALE SULLE TARIFFE DOGANALI E SUL COMMERCIO ( GATT ) E POICHE L ' INCISO AGGIUNTO COL REGOLAMENTO N . 3193/80 RIPRODUCE UNA DISPOSIZIONE DEL PROTOCOLLO ALLEGATO A DETTO ACCORDO E COSTITUENTE PARTE INTEGRANTE DELLO STESSO, IL BUNDESFINANZHOF RITIENE CHE DETTO INCISO ABBIA NATURA MERAMENTE DICHIARATIVA . PER QUESTA RAGIONE ANCHE IL TESTO ORIGINARIO DELL ' ART . 3, N . 3, ANDREBBE INTERPRETATO ALLA LUCE DELL ' INCISO AGGIUNTO .
8 IL BUNDESFINANZHOF RICONOSCE CHE LO SCOPO DEL GATT, CONSISTENTE - SECONDO IL PREAMBOLO DI QUESTO ACCORDO - NELLO STABILIRE IL VALORE IN DOGANA IN BASE A CRITERI SEMPLICI ED EQUI, VIENE REALIZZATO SOLTANTO SE SI TENGA CONTO DELLE CONDIZIONI CONCRETAMENTE STABILITE NEL CONTRATTO DI VENDITA . ESSO RILEVA PERO CHE NON SONO ESTRANEI ALLE DISCIPLINE DEL VALORE IN DOGANA ELEMENTI TIPICI CHE NON CORRISPONDONO AI DATI CONCRETI DEL CONTRATTO CONSIDERATO . NON SAREBBE PERTANTO ESCLUSO CONSIDERARE UN OBBLIGO CHE DI NORMA GRAVA SUL VENDITORE COME UNA '
OBBLIGAZIONE DEL VENDITORE '
AI SENSI DELL ' INCISO AGGIUNTO ALL ' ART . 3, N . 3, DEL REGOLAMENTO . DATO CHE NEI COSIDDETTI '
CONTRATTI DI VENDITA A DESTINAZIONE '
LE SPESE PER LA DETERMINAZIONE DELLE QUANTITA NEL LUOGO DI DESTINAZIONE SEMBREREBBERO ESSERE GENERALMENTE A CARICO DEL VENDITORE, POTREBBE APPARIRE GIUSTIFICATO INCLUDERLE NEL VALORE IN DOGANA, ANCHE SE IL CONTRATTO CONSIDERATO LE PONE A CARICO DEL COMPRATORE .
9 IL BUNDESFINANZHOF OSSERVA ANCORA CHE, SECONDO L ' ART . 3, N . 3, LETT . A ), ULTIMA FRASE, IL PAGAMENTO DI CUI VA TENUTO CONTO '
PUO ESSERE EFFETTUATO DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE '
E CHE IL FATTO DI RIMETTERE L ' AMMONTARE DEL VALORE IN DOGANA IN LARGA MISURA ALLA DISCREZIONE DELLE PARTI CONTRAENTI POTREBBE DAR LUOGO AD ABUSI .
10 NELLE OSSERVAZIONI PRESENTATE ALLA CORTE LA COMMISSIONE PRECISA CHE, A SEGUITO DELLE TRATTATIVE COMMERCIALI MULTILATERALI SVOLTESI NELL ' AMBITO DEL GATT, LE NORME COMUNITARIE SUL VALORE IN DOGANA SONO ISPIRATE A NUOVI CRITERI . SECONDO LA NUOVA DISCIPLINA, CONTENUTA NEL REGOLAMENTO N . 1224/80, LA VALUTAZIONE IN DOGANA DOVREBBE ESSERE BASATA ; PER QUANTO POSSIBILE, SUL VALORE DI TRANSAZIONE DELLE MERCI . NEL NUOVO SISTEMA, QUINDI, IL CALCOLO SAREBBE DELIBERATAMENTE BASATO SUGLI ELEMENTI PARTICOLARI DI CIASCUN CONTRATTO E GLI USI COMMERCIALI NON AVREBBERO PIU IMPORTANZA A QUESTO PROPOSITO .
11 SECONDO LA COMMISSIONE, IL VALORE DI TRANSAZIONE VIENE CORRETTO, SE DEL CASO, CONFORMEMENTE ALL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO, MA LE SPESE DI PESATURA NON FIGURANO TRA GLI ELEMENTI CHE, IN BASE A DETTO ARTICOLO, DEBBONO ESSERE AGGIUNTI AL PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO . SAREBBE DUNQUE SUFFICIENTE STABILIRE SE LE SPESE PREDETTE FACCIANO PARTE DEL PREZZO PAGATO O DA PAGARE, COME DEFINITO NELL ' ART . 3, N . 3, DEL REGOLAMENTO . QUESTA DISPOSIZIONE MENZIONEREBBE SOTTO LA LETT . A ) I CRITERI DI DETERMINAZIONE POSITIVI E SOTTO LA LETT . B ) QUELLI NEGATIVI .
12 LA COMMISSIONE RICONOSCE CHE, SECONDO LA LETT . A ), IL PAGAMENTO DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PUO ANCHE ESSERE EFFETTUATO '
INDIRETTAMENTE ' . ORBENE, A TENORE DELLA LETT . B ), '
LE ATTIVITA AVVIATE DAL COMPRATORE PER PROPRIO CONTO, DIVERSE DA QUELLE PER LE QUALI E PREVISTA UNA RETTIFICA SECONDO L ' ART . 8, NON SONO COSIDERATE UN PAGAMENTO INDIRETTO AL VENDITORE, ANCHE SE SI PUO RITENERE CHE IL VENDITORE NE SIA IL BENEFICIARIO O CHE SIANO STATE AVVIATE CON L ' ACCORDO DI QUEST ' ULTIMO ' . POICHE LA PESATURA E STATA EFFETTUATA DAL COMPRATORE A PROPRIE SPESE E POICHE LE SPESE DI PESATURA NON SONO CONTEMPLATE DALL ' ART . 8, DETTE SPESE NON POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE COME UN PAGAMENTO INDIRETTO AL VENDITORE .
13 AL FINE DI RISOLVERE LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE A QUO, SI DEVE SOTTOLINEARE CHE IL REGOLAMENTO N . 1224/80 HA SOSTITUITO LA NOZIONE DI '
PREZZO NORMALE ', CHE, SECONDO LA PRECEDENTE NORMATIVA, COSTITUIVA LA BASE DEL CALCOLO DEL VALORE IN DOGANA, CON LA NOZIONE DI '
VALORE DI TRANSAZIONE ', CIOE, IN LINEA DI MASSIMA, IL PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO O DA PAGARE PER LE MERCI . NEL NUOVO SISTEMA, QUINDI, IL CAL COLO DEVE PRENDERE LE MOSSE DALLE CONDIZIONI IN BASE ALLE QUALI E STATA EFFETTUATA LA SINGOLA COMPRAVENDITA ANCHE SE DETTE CONSIDERAZIONI DIFFERISCONO DAGLI USI COMMERCIALI O POSSONO ESSERE CONSIDERATE INABITUALI PER IL TIPO DI CONTRATTO CONSIDERATO .
14 E VERO CHE ANCHE NEL NUOVO SISTEMA SI DEVE ESCLUDERE L ' IMPIEGO DI VALORI IN DOGANA ARBITRARI O FITTIZI, COME E ESPRESSAMENTE DICHIARATO NEL SESTO PUNTO DELLA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1224/80 . DI QUESTA CONSIDERAZIONE VIENE TENUTO CONTO NELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO CHE DEFINISCONO IL VALORE DI TRANSAZIONE O CHE CONTEMPLANO RETTIFICHE DELLO STESSO . DETTE DISPOSIZIONI, PERO, COME HA RILEVATO LA COMMISSIONE, NON IMPLICANO CHE LE SPESE PER DETERMINAZIONE DEL PESO DELLA MERCE ALL ' ARRIVO SIANO INCLUSE NEL VALORE IN DOGANA QUANDO DETTA DETERMINAZIONE VENGA EFFETTUATA A SPESE DEL COMPRATORE . SOTTO QUESTO ASPETTO NULLA HA MUTATO L ' INCISO AGGIUNTO ALL ' ART . 3, N . 3, LETT . A ), PRIMA FRASE, DEL REGOLAMENTO N . 3193/80, IL QUALE D ' ALTRONDE, NON SI APPLICA ALL ' IMPORTAZIONE DI CUI ALLA FATTISPECIE . LA DETERMINAZIONE DELLA QUANTITA DI MERCE EFFETTIVAMENTE CONSEGNATA NEL LUOGO DI DESTINAZIONE, POICHE FAVORISCE ANCHE GLI INTERESSI DEL COMPRATORE, NON PUO ESSERE CONSIDERATA DA QUESTI ESEGUITA '
PER SODDISFARE UN ' OBBLIGAZIONE DEL VENDITORE ', AI SENSI DELLA PREDETTA DISPOSIZIONE, QUALORA NEL CONTRATTO DI CUI TRATTASI NON SIA STATO PATTUITO SIFFATTO OBBLIGO .
15 LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA DUNQUE RISOLTA COME SEGUE : L ' ART . 3, NN . 1 E 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI, DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE, NEL CASO DEI COSIDDETTI CONTRATTI DI VENDITA A DESTINAZIONE, LE SPESE RELATIVE ALLA DETERMINAZIONE DEL PESO DELLA MERCE ALL ' ARRIVO AL LUOGO DI DESTINAZIONE NON RIENTRANO NEL VALORE DI TRANSAZIONE QUALORA LA DETERMINAZIONE DI DETTO PESO VENGA EFFETTUATO A SPESE DEL COMPRATORE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
16 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DAVANTI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( QUINTA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL BUNDESFINANZHOF CON ORDINANZA 12 FEBBRAIO 1985, DICHIARA :
L ' ART . 3, NN . 1 E 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI, DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE NEL CASO DEI COSIDDETTI CONTRATTI DI VENDITA A DESTINAZIONE, LE SPESE RELATIVE ALLA DETERMINAZIONE DEL PESO DELLA MERCE ALL ' ARRIVO AL LUOGO DI DESTINAZIONE NON RIENTRANO NEL VALORE DI TRANSAZIONE QUALORA LA DETERMINAZIONE DI DETTO PESO VENGA EFFETTUATA A SPESE DEL COMPRATORE .