61979CJ0088_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 22 . MARTS 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 1 . JUNI S.AA ., HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE STRASBOURG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN DELS AF RAADETS DIREKTIV 64/54 AF 5 . NOVEMBER 1963 OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM KONSERVERINGSSTOFFER, SOM MAA ANVENDES I LEVNEDSMIDLER ( EFT 1963-1964, S . 92 ), DELS AF RAADETS DIREKTIV 70/357 AF 13 . JULI 1970 OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM ANTIOXIDANTER, SOM ANVENDES I LEVNEDSMIDLER ( EFT 1970 II, S . 372 ).
2 VED TRIBUNAL BLEV DER INDLEDT STRAFFESAG MOD EN DIREKTOER I ET SELSKAB, DER TILTALTES FOR MED VIDEN OM DETS ANVENDELSESFORMAAL AT HAVE UDBUDT OG SOLGT ET PRODUKT, DER KAN ANVENDES TIL FORFALSKNING AF LEVNEDSMIDLER, NAERMERE BESTEMT ET KONSERVERINGSSTOF INDEHOLDENDE MAELKESYRE OG CITRONSYRE . DET PAAGAELDENDE PRODUKT VAR BLEVET ANVENDT TIL FREMSTILLING AT CHARCUTERIVARER, OG DET VAR BLEVET SOLGT AF DET SELSKAB, SOM TILTALTE ER DIREKTOER FOR .
3 DEN FORELAEGGENDE RET HAR FASTSLAAET, AT DE RELVANTE FRANSKE BESTEMMELSER FORBYDER, AT LEVNEDSMIDLER TILSAETTES NOGET STOF, SOM IKKE FORINDEN UDTRYKKE
LIGT ER TILLADT, AT EN SAADAN TILLADELSE IKKE ER MEDDELT, HVERKEN FOR MAELKESYRE ELLER CITRONSYRE, OG AT ANVENDELSE HERAF DERFOR ER FORBUDT IFOELGE DEN NATIONALE LOVGIVNING . IMIDLERTID TOG TRIBUNAL I BETRAGTNING, AT DIREKTIV 64/54 LIGESOM VISSE ANDRE DIREKTIVER INDEHOLDER EN UDTOEMMENDE LISTE OVER DE KONSERVERINGSSTOFFER, DER I MEDLEMSSTATERNE ER TILLADT FOR AT BESKYTTE LEVNEDSMIDLER, OG AT DEN PAAGAELDENDE LISTE OMFATTER MAELKESYRE OG CITRONSYRE .
4 VED DET FOERSTE SPOERGSMAAL HAR TRIBUNAL ANMODET DOMSTOLEN OM AT AFGOERE, OM MEDLEMSSTATERNE I DERES NATIONALE LOVGIVNING HAVDE PLIGT TIL AT TILLADE ALLE DE KONSERVERINGSSTOFFER, DER MAA ANVENDES I LEVNEDSMIDLER, OG SOM ER NAEVNT I DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357, ELLER OM DE ALENE SKULLE FORBYDE ANVENDELSEN AF ALLE DE STOFFER, DER IKKE ER ANFOERT I DISSE DIREKTIVER .
5 DET BESTEMMES I ARTIKEL 1 I DIREKTIV 64/54, AT MEDLEMSSTATERNE TIL BESKYTTELSE AF LEVNEDSMIDLER MOD FORDAERVELSE FORAARSAGET AF MIKROORGANISMER KUN MAA TILLADE DE KONSERVERINGSSTOFFER, DER ER ANFOERT I DIREKTIVETS BILAG, SOM BLANDT ANDET NAEVNER MAELKESYRE . DET PRAECISERES I ARTIKEL 2, STK . 2, AT DIREKTIVET IKKE BEROERER NATIONALE LOVGIVNINGER, HVORI DET BESTEMMES, HVILKE LEVNEDSMIDLER, TIL HVILKE DER MAA TILSAETTES DE I BILAGET ANFOERTE KONSERVERINGSSTOFFER, MEN DET ANFOERES OGSAA, AT DENNE LOVGIVNING DOG IKKE MAA HAVE TIL FOELGE, AT ET ENESTE AF DE I BILAGET ANFOERTE KONSERVERINGSSTOFFER HELT UDELUKKES FRA ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER .
6 IFOELGE DIREKTIVETS BETRAGTNINGER UDGOER DIREKTIVET KUN DET FOERSTE STADIUM FOR TILNAERMELSEN AF LOVGIVNINGERNE OM KONSERVERINGSSTOFFER, HVILKET STADIUM BESTAAR I, AT DER OPSTILLES EN FAELLES LISTE OVER DE KONSERVERINGSSTOFFER, HVIS ANVENDELSE KAN TILLADES . PAA DET ANDET STADIUM AF TILNAERMELSEN AF LOVGIVNINGERNE SKAL DER TRAEFFES AFGOERELSE OM DE ENKELTE LEVNEDSMIDLER, HVORTIL DER MAA TILSAETTES DE AF DIREKTIVET TILLADTE KONSERVERINGSSTOFFER .
7 DET FREMGAAR AF BESTEMMELSERNE I DIREKTIV 70/357, NAVNLIG AF ARTIKLERNE 1 OG 9 SAMT AF BETRAGTNINGERNE, AT SAMME SYSTEM ER BLEVET INDFOERT MED HENSYN TIL ANTIOXIDANTER . MAELKESYRE OG CITRONSYRE ER OPFOERT I DIREKTIVETS BILAG .
8 PAA DET NUVAERENDE STADIUM AF TILNAERMELSEN AF LOVGIVNINGERNE OM KONSERVERINGSSTOFFER OG ANTIOXIDANTER HAR MEDLEMSSTATERNE DERFOR IKKE PLIGT TIL AT TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF ALLE DE STOFFER, SOM ER TILLADT IFOELGE DE TO DIREKTIVER . MEDLEMSSTATERNE HAR BEVARET EN VIS FRIHED TIL AT FASTSAETTE DERES EGNE REGLER FOR TILSAETNING AF KONSERVERINGSSTOFFER OG ANTIOXIDANTER I LEVNEDSMIDLER UNDER DE TO BETINGELSER, AT ET KONSERVERINGSSTOF ELLER ANTIOXIDANT, DER IKKE ER OPFOERT I LISTERNE AF DIREKTIVERNES BILAG, IKKE KAN TILLADES, OG AT ANVENDELSE AF ET KONSERVERINGSSTOF ELLER ANTIOXIDANT, SOM ER OPFOERT HERI, IKKE MAA FORBYDES FULDSTAENDIGT .
9 DET MAA BEMAERKES, AT DE PAAGAELDENDE TO DIREKTIVER VEDROERER ANVENDELSE AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER I LEVNEDSMIDLER ; HVAD ANGAAR SALGET AF STOFFERNE, KRAEVER DIREKTIVERNE ALENE, AT MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER ALLE NOEDVENDIGE FORHOLDSREGLER FOR, AT STOFFERNE KUN BRINGES I HANDELEN I PAKNINGER ELLER BEHOLDERE, DER BAERER BESTEMTE ANGIVELSER, JF . ARTIKEL 9 I DIREKTIV 64/54 OG ARTIKEL 8 I DIREKTIV 70/357 .
10 HEREFTER OG IDET ANVENDELSEN AF DE I DE TO DIREKTIVER ANFOERTE KONSERVERINGSSTOFFER OG ANTIOXIDANTER IKKE KAN FORBYDES I ALLE LEVNEDSMIDLER, KAN ET GENERELT FORBUD MOD AT SAELGE STOFFERNE IMIDLERTID VAERE EN HINDRING FOR GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABSREGLERNE, HVORFOR ET SAADANT FORBUD MAA ANSES FOR AT STRIDE MOD DE MAAL, SOM DIREKTIVERNE TILSIGTER AT NAA .
11 FOERSTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT RAADETS DIREKTIVER 64/54 OG 70/357 FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL IKKE AT TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER, SOM IKKE ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE TIL DISSE DIREKTIVER . IMIDLERTID MAA MEDLEMSSTATERNES FRIHED TIL AT FORBYDE ELLER TILLADE ANVENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE STOFFER IKKE MEDFOERE FULDSTAENDIG UDELUKKELSE AF ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF DE KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER, SOM ER OPFOERT PAA LISTERNE, ELLER HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF .
12 VED DET ANDET SPOERGSMAAL HAR TRIBUNAL ANMODET DOMSTOLEN OM AT AFGOERE, OM STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT KAN PAABERAABE SIG BESTEMMELSERNE I DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357 I DET TILFAELDE, AT DEN GAELDENDE NATIONALE LOVGIVNING STRIDER MOD DIREKTIVERNE .
13 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESDOMMEN, AT TRIBUNAL MED DETTE SPOERGSMAAL VIL HAVE OPLYST, OM DE BESTEMMELSER I DE TO DIREKTIVER, SOM DET FOERSTE SPOERGSMAAL OMHANDLER, KAN PAABERAABES FOR EN NATIONAL DOMSTOL .
14 DET FREMGAAR AF BEMAERKNINGERNE TIL DET FOERSTE SPOERGSMAAL, AT SELV OM DE TO DIREKTIVER GENERELT SET I VIDT OMFANG OVERLADER DET TIL MEDLEMSSTATERNE AT AFGOERE, OM DE VIL TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF DE KONSERVERINGSSTOFFER OG ANTIOXIDANTER, DER ER OPFOERT I BILAGENE, MAA MEDLEMSSTATERNE I DERES LOVGIVNING IMIDLERTID IKKE LAENGERE HELT UDELUKKE ANVENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER I LEVNEDSMIDLER, ELLER HELT UDELUKKE SALGET AF ET SAADANT STOF . DET TIL MEDLEMSSTATERNE RETTEDE FORBUD MOD AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE VED LOV ELLER ADMINSITRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER AF ET SAADANT INDHOLD ER UBETINGET OG TILSTRAEKKELIGT PRAECIST TIL, AT EN RETSUNDERGIVEN KAN PAABERAABE SIG DET FOR NATIONAL DOMSTOL, HVIS DER ER RISIKO FOR, AT SAADANNE VED LOV ELLER ADMINISTRATIV FASTSATTE BESTEMMELSER VIL BLIVE GJORT GAELDENDE MOD HAM .
15 ANDET SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT FOR SAA VIDT DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357 IKKE TILLADER MEDLEMSSTATERNE AT FORBYDE ENHVER ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER, DER ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE, ELLER AT HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF, KAN DIREKTIVERNES BESTEMMELSER PAABERAABES FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
16 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KONGERIGET NEDERLANDENES REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR AFGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE STRASBOURG VED DOM AF 20 . MARTS 1979, FOR RET :
1 ) RAADETS DIREKTIVER 64/54 OG 70/357, HHV . AF 5 . NOVEMBER 1963 OG 13 . JULI 1970, FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL IKKE AT TILLADE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER, SOM IKKE ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE TIL DISSE DIREKTIVER . IMIDLERTID MAA MEDLEMSSTATERNES FRIHED TIL AT FORBYDE ELLER TILLADE ANVENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE STOFFER IKKE MEDFOERE FULDSTAENDIG UDELUKKELSE AF ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF DE KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER, SOM ER OPFOERT PAA LISTERNE, ELLER HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF .
2 ) FOR SAA VIDT DIREKTIVERNE 64/54 OG 70/357 IKKE TILLADER MEDLEMSSTATERNE AT FORBYDE ENHVER ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF KONSERVERINGSSTOFFER ELLER ANTIOXIDANTER, DER ER OPFOERT I LISTERNE I BILAGENE, ELLER AT HINDRE SALG AF ET SAADANT STOF, KAN DIREKTIVERNES BESTEMMELSER PAABERAABES FOR DE NATIONALE DOMSTOLE .