62021TJ0014_INF
Решение на Общия съд (десети състав) от 18 октомври 2023 г. —Ryanair/Комисия (Brussels Airlines; COVID‑19)
(Дело T‑14/21) (
1
)
„Държавни помощи — Белгийски пазар на въздушния транспорт — Помощ, предоставена от Белгия в полза на Brussels Airlines в рамките на пандемията от COVID‑19 — Рекапитализация — Заем — Решение да не се повдигат възражения — Временна рамка за мерки за държавна помощ — Мярка за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Липса на съпоставяне на положителния ефект на помощта с отрицателните ѝ последици за условията на търговия и за поддържането на ненарушена конкуренция — Равно третиране — Свобода на установяване — Свободно предоставяне на услуги — Задължение за мотивиране“
1.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията, с което се установява съвместимостта на държавна помощ с вътрешния пазар, без да се започва официалната процедура по разследване — Жалба на заинтересованите страни по смисъла на член 108, параграф 2 ДФЕС — Жалба, насочена към запазването на процесуалните права на заинтересованите страни — Допустимост
(член 108, параграф 2 и член 263, четвърта алинея ДФЕС; член 1, буква з) от Регламент 2015/1589 на Съвета)
(вж. т. 11—14)
2.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Лично засягане — Критерии — Решение на Комисията, в което се стига до извод за съвместимост на помощта с вътрешния пазар — Жалба на конкурентно предприятие, обоснована от съществено засягане на положението му на пазара — Допустимост — Задължение за конкурентното предприятие да определи точно съответния пазар и да сравни положението на всички конкуренти, които са на този пазар, за да се отличи от тях — Липса — Доказване на съществено увреждане на положението на конкурентното предприятие на разглеждания пазар
(член 108, параграфи 2 и 3 и член 263, четвърта алинея ДФЕС)
(вж. т. 15—33)
3.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Пряко засягане — Критерии — Решение на Комисията, в което се стига до извод за съвместимост на помощта с вътрешния пазар — Жалба от конкурентно предприятие на предприятието получател — Конкурентно предприятие, което e установило, че е пряко засегнато
(член 263, четвърта алинея ДФЕС)
(вж. т. 34)
4.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Преценка — Мярка за помощ в полза на авиокомпания, която е важна за националната икономика в контекста на пандемията от COVID‑19 — Преценка предвид съобщението на Комисията относно временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на пандемията от COVID‑19 — Мярка за помощ, състояща се в предоставянето на заем със субсидиран лихвен процент и в рекапитализация на авиокомпанията — Критерии за преценка
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС; точки 49, 52, 53, 54, 71 и 72 от Известие 2020/C 91 I/01 на Комисията)
(вж. т. 43—69, 77—85, 88—92, 95—100, 103—110, 118—123, 127, 128, 134—136 и 140—142)
5.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Преценка — Мярка за помощ в полза на авиокомпания, която е важна за националната икономика в контекста на пандемията от COVID‑19 — Преценка предвид съобщението на Комисията относно временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на пандемията от COVID‑19 — Мярка за помощ, състояща се в предоставянето на заем със субсидиран лихвен процент и в рекапитализация на авиокомпанията — Риск от изпадане на авиокомпанията в неплатежоспособност без мярката за рекапитализация — Липса на грешка в преценката
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС; точка 49, буква а) от Известие 2020/C 91 I/01 на Комисията)
(вж. т. 77—85)
6.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с общия пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Преценка — Мярка за помощ в полза на авиокомпания, която е важна за националната икономика в контекста на пандемията от COVID‑19 — Преценка предвид съобщението на Комисията относно временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на пандемията от COVID‑19 — Мярка за помощ, състояща се в предоставянето на заем със субсидиран лихвен процент и в рекапитализация на авиокомпанията — Мярка за рекапитализация, която следва да послужи за реализирането на общ интерес — Системно значение на дружеството получател за икономиката на съответната страна — Липса на грешка в преценката
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС; точка 49, буква б) от Известие 2020/C 91 I/01 на Комисията)
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 86—100)
7.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС — Съобразяване на по-ранна практика — Изключване
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 93, 94, 158 и 159)
8.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Преценка — Мярка за помощ в полза на авиокомпания, която е важна за националната икономика в контекста на пандемията от COVID‑19 — Преценка предвид съобщението на Комисията относно временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на пандемията от COVID‑19 — Мярка за помощ, състояща се в предоставянето на заем със субсидиран лихвен процент и в рекапитализация на авиокомпанията — Неспособност на авиокомпанията да намери финансиране на пазара за всички свои нужди при достъпни условия — Липса на грешка в преценката
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС; точка 49, буква в) от Известие 2020/C 91 I/01 на Комисията)
(вж. т. 101—111)
9.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Преценка — Мярка за помощ в полза на авиокомпания, която е важна за националната икономика в контекста на пандемията от COVID‑19 — Преценка предвид съобщението на Комисията относно временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на пандемията от COVID‑19 — Мярка за помощ, състояща се в предоставянето на заем със субсидиран лихвен процент и в рекапитализация на авиокомпанията — Мярка за рекапитализация, която представлява най-подходящата и най-слабо нарушаващата конкуренцията мярка — Липса на грешка в преценката
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС; точка 53 от Известие 2020/C 91 I/01 на Комисията)
(вж. т. 112—123)
10.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Преценка — Мярка за помощ в полза на авиокомпания, която е важна за националната икономика в контекста на пандемията от COVID‑19 — Преценка предвид съобщението на Комисията относно временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на пандемията от COVID‑19 — Мярка за помощ, състояща се в предоставянето на заем със субсидиран лихвен процент и в рекапитализация на авиокомпанията — Мярка за рекапитализация, която включва предпазен механизъм срещу агресивна търговска експанзия на получателя — Липса на грешка в преценката
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС; точка 71 от Известие 2020/C 91 I/01 на Комисията)
(вж. т. 124—136)
11.
Помощи, предоставяни от държавите — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Преценка — Мярка за помощ в полза на авиокомпания, която е важна за националната икономика в контекста на пандемията от COVID‑19 — Преценка предвид съобщението на Комисията относно временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на пандемията от COVID‑19 — Мярка за помощ, състояща се в предоставянето на заем със субсидиран лихвен процент и в рекапитализация на авиокомпанията — Мярка, необходима за преодоляването на сериозни затруднения в националната икономика
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 147—159)
12.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Преценка от гледна точка на член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС — Критерии — Съпоставяне на положителния ефект на помощта с отрицателните ѝ последици за условията на търговия и за поддържането на ненарушена конкуренция — Критерий, който не е необходим
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 160—166)
13.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Предоставяне на заем със субсидиран лихвен процент и рекапитализация на авиокомпания, за да бъде обезщетена във връзка с пандемията от COVID‑19 — Помощ, съвместима с вътрешния пазар на основание член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС — Преценка на съвместимостта с принципа на недопускане на дискриминация — Критерии — Цел на помощта — Необходимост от помощта — Пропорционалност на помощта
(член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 168—182)
14.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с вътрешния пазар — Помощи за преодоляването на сериозни затруднения в икономиката на държава членка — Преценка — Мярка за помощ в полза на авиокомпания, която е важна за националната икономика в контекста на пандемията от COVID‑19 — Помощ, съвместима с вътрешния пазар на основание член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС — Нарушение на свободното предоставяне на услуги и на свободата на установяване — Липса
(член 49, член 58, параграф 1, член 100, параграф 2 и член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС)
(вж. т. 183—190)
15.
Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията да не повдига възражения срещу схема за помощи — Задължение за мотивиране — Обхват — Отчитане на контекста и на всички правни норми, уреждащи съответната материя
(член 107, параграф 3, буква б) и член 296 ДФЕС)
(вж. т. 198—205)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Ryanair DAC да понесе направените от него съдебни разноски, както и тези на Европейската комисия и на Brussels Airlines SA/NV.
3)
Кралство Белгия и Федерална република Германия понасят направените от тях съдебни разноски.
(
1
)	OВ C 72, 1.3.2021 г.