61985CJ0355_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 355/85,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BRESSUIRE, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
DRIANCOURT, COMMISSARIO DI POLIZIA DI THOUARS, IN VESTE DI PUBBLICO MINISTERO,
E
MICHEL COGNET, RESIDENTE PRESSO IL CENTRO LECLERC, IN SAINTE-VERGE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 3, LETT . F ), E 7 DEL TRATTATO CEE,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 11 OTTOBRE 1985, PERVENUTA ALLA CORTE IL 19 NOVEMBRE SUCCESSIVO, IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BRESSUIRE HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 3, LETT . F ), E 7 DEL TRATTATO CEE E DEI PRINCIPI DI UGUAGLIANZA E DI NON DISCRIMINAZIONE, ONDE ESSERE MESSA IN GRADO DI VALUTARE LA COMPATIBILITA COL DIRITTO COMUNITARIO DI UNA NORMATIVA NAZIONALE CHE OBBLIGA I DETTAGLIANTI AD OSSERVARE UN PREZZO DI VENDITA AL PUBBLICO PER I LIBRI .
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO D ' UN PROCEDIMENTO PENALE A CARICO DEL SIG . MICHEL COGNET, IMPUTATO DI AVER VENDUTO, NEL NEGOZIO CENTRO LECLERC DI THOUARS DI CUI E RESPONSABILE, LIBRI CON SCONTI DEL 20% SUI PREZZI DI VENDITA FISSATI DALL ' EDITORE, TRASGREDENDO LA LEGGE 10 AGOSTO 1981, N . 81-766, RELATIVA AL PREZZO DEL LIBRO ( GURF DELL ' 11 . 8 . 1981 ).
3 IN FORZA DELLA LEGGE FRANCESE 10 AGOSTO 1981, GLI EDITORI O IMPORTATORI DI LIBRI DEVONO FISSARE IL PREZZO DI VENDITA AL PUBBLICO PER I LIBRI DA ESSI EDITI O IMPORTATI . I DETTAGLIANTI DEVONO PRATICARE UN PREZZO EFFETTIVO DI VENDITA AL PUBBLICO COMPRESO FRA IL 95% ED IL 100% DI TALE PREZZO . L ' INOSSERVANZA DELLA LEGGE E PUNITA PENALMENTE .
4 PER QUANTO CONCERNE I LIBRI IMPORTATI, L ' ART . 1, 5* COMMA, DELLA LEGGE 10 AGOSTO 1981 DISPONE CHE '
QUANDO L ' IMPORTAZIONE RIGUARDA LIBRI EDITI IN FRANCIA, IL PREZZO DI VENDITA AL PUBBLICO FISSATO DALL ' IMPORTATORE E ALMENO UGUALE A QUELLO FISSATO DALL ' EDITORE ' .
5 CON SENTENZA 10 GENNAIO 1985 ( ASSOCIATION DES CENTRES DISTRIBUTEURS EDOUARD LECLERC E ALTRI/SARL '
AU BLE VERT '
E ALTRI, CAUSA 229/83 ; RACC . 1985, PAG . 1 ), PRONUNZIATA IN UNA CAUSA RIGUARDANTE LA STESSA LEGGE 10 AGOSTO 1981, LA CORTE HA DICHIARATO CHE COSTITUISCONO MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE LE DISPOSIZIONI
'
CHE IMPONGANO, PER LA VENDITA DI LIBRI EDITI NELLO STESSO STATO MEMBRO INTERESSATO E REIMPORTATI PREVIA ESPORTAZIONE IN UN ALTRO STATO MEMBRO, DI OSSERVARE IL PREZZO DI VENDITA FISSATO DALL ' EDITORE, A MENO CHE ELEMENTI OBIETTIVI NON COMPROVINO CHE DETTI LIBRI SONO STATI ESPORTATI AL SOLO FINE DI REIMPORTARLI NELL ' INTENTO DI ELUDERE LA LEGGE ' .
A SEGUITO DI TALE SENTENZA, CON LEGGE 13 MAGGIO 1985, N . 85-500, ALL ' ART . 1 DELLA LEGGE 10 AGOSTO 1981, VENIVA AGGIUNTO UN 6* COMMA A NORMA DELL ' ART . 1, 5* COMMA, GIA MENZIONATO,
'
NON SI APPLICANO AI LIBRI IMPORTATI DA UNO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, A MENO CHE DA DATI OGGETTIVI, SEGNATAMENTE DAL FATTO CHE TALI LIBRI NON SIANO STATI POSTI IN COMMERCIO IN DETTO STATO, RISULTI CHE L ' OPERAZIONE AVEVA LO SCOPO DI SOTTRARRE LA VENDITA AL PUBBLICO ALL ' APPLICAZIONE DEL 4* COMMA DEL PRESENTE ARTICOLO ',
CIOE DI SOTTRARLI ALLE DISPOSIZIONI RIGUARDANTI IL PREZZO DI VENDITA CHE DEV ' ESSERE PRATICATO DAI DETTAGLIANTI .
6 IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BRESSUIRE HA ACCERTATO CHE, SECONDO DETTE DISPOSIZIONI, IL PREZZO DEI LIBRI EDITI IN FRANCIA E REIMPORTATI DA UNO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LIBERO, MENTRE IL PREZZO DI QUELLI CHE HANNO CIRCOLATO ALL ' ESTERO E SOGGETTO AL REGIME DEI PREZZI IMPOSTI, IL CHE FAREBBE PESARE SUI DISTRIBUTORI FRANCESI GLI INCONVENIENTI DELLA CONCORRENZA SENZA PERMETTERE LORO DI AFFRONTARE TALE CONCORRENZA CON MEZZI EQUIVALENTI E FAREBBE VENIR MENO LA PARITA DI TRATTAMENTO FRA COMMERCIANTI FRANCESI E IMPRESE STRANIERE CHE ESPORTANO IN FRANCIA . STANDO COSI LE COSE, ESSO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
'
SE I PRINCIPI COMUNITARI DI UGUAGLIANZA E DI NON DISCRIMINAZIONE, SANCITI SEGNATAMENTE DAGLI ARTT . 3, LETT . F ), E 7 DEL TRATTATO CEE, VIETINO L ' ISTITUZIONE IN UNO STATO MEMBRO, PER VIA LEGISLATIVA O REGOLAMENTARE, DI UN DUPLICE REGIME DI PREZZI NEL MEDESIMO SETTORE DEL COMMERCIO DEI LIBRI E PER PRODOTTI IDENTICI O ANALOGHI :
- PREZZI IMPOSTI, SALVO RIDUZIONE NON SUPERIORE AL 5%, PER I LIBRI EDITI E VENDUTI IN TALE STATO I QUALI NON ABBIANO ATTRAVERSATO ALCUNA FRONTIERA INTRACOMUNITARIA NEL CORSO DELLA DISTRIBUZIONE,
- PREZZI LIBERI, IN LINEA DI PRINCIPIO, SENZA ALCUN LIMITE, SEGNATAMENTE PER I LIBRI EDITI IN FRANCIA E REIMPORTATI DA UNO STATO MEMBRO . '
7 NELLA PARTE IN CUI TALE QUESTIONE SI RICHIAMA ALL ' ART . 3, LETT . F ) DEL TRATTATO CEE RIGUARDANTE '
LA CREAZIONE DI UN REGIME INTESO A GARANTIRE CHE LA CONCORRENZA NON SIA FALSATA NEL MERCATO COMUNE ', E OPPORTUNO RICORDARE CHE, NELLA SUCCITATA SENTENZA 10 GENNAIO 1985, LA CORTE SI E GIA PRONUNCIATA SULL ' INTERPRETAZIONE DI DETTA DISPOSIZIONE NONCHE DEGLI ARTT . 5 E 85 DEL TRATTATO CEE, A PROPOSITO DEI PROVVEDIMENTI NAZIONALI DI NATURA LEGISLATIVA O REGOLAMENTARE RIGUARDANTI LA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL MINUTO DEI LIBRI DA PARTE DELL ' EDITORE O DELL ' IMPORTATORE . NON RISULTA DALLA SENTENZA DI RINVIO CHE IL TRIBUNALE DI BRESSUIRE ABBIA VOLUTO DI NUOVO SOTTOPORRE ALLA CORTE TALE PROBLEMA . NON E QUINDI NECESSARIO PRENDERE IN ESAME GLI ARGOMENTI RELATIVI ALL ' ELIMINAZIONE DELLA LIBERA CONCORRENZA SUI PREZZI SVOLTI DAL COGNET NELLA FASE ORALE .
8 LA QUESTIONE SOLLEVATA MIRA AD ACCERTARE SE I PRINCIPI DI UGUAGLIANZA E DI NON DISCRIMINAZIONE SANCITI DAL TRATTATO CEE, E PIU IN PARTICOLARE DALL ' ART . 7, OSTINO A CHE LA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO SI RISOLVA, AL MOMENTO DELLA VENDITA AL MINUTO DI LIBRI EDITI STAMPATI IN TALE STATO MEMBRO, AD UNA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO A SECONDA CHE SI TRATTI DI LIBRI MESSI DIRETTAMENTE SUL MERCATO IN TALE STATO MEMBRO O DI LIBRI REIMPORTATI DOPO ESSERE STATI PREVIAMENTE ESPORTATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO, DATO CHE IL PREZZO DI VENDITA DEI PRIMI E IMPOSTO E QUELLO DEI SECONDI E LIBERO .
9 UNA SIFFATTA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO RIGUARDA LA DISTINZIONE FRA MERCI A SECONDA DEL LORO MODO DI DISTRIBUZIONE E FRA DETTAGLIANTI A SECONDA DELLA MERCE CHE ESSI VENDONO . VICEVERSA, NON SI FA, IN UNA IPOTESI DEL GENERE, ALCUNA DISTINZIONE FRA OPERATORI ECONOMICI A SECONDA DELLA LORO CITTADINANZA O ANCHE A SECONDA DEL LUOGO IN CUI SONO STABILITI . NON SI PUO QUINDI TRATTARE DI UNA '
DISCRIMINAZIONE EFFETTUATA IN BASE ALLA NAZIONALITA ', NEMMENO DISSIMULATA O INDIRETTA, AI SENSI DELL ' ART . 7 DEL TRATTATO CEE .
10 E OPPORTUNO AGGIUNGERE CHE L ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE NON OSTA AD UNA SIFFATTA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO . QUESTO ARTICOLO INTENDE INFATTI ELIMINARE GLI OSTACOLI PER L ' IMPORTAZIONE DI MERCI, NON GIA GARANTIRE CHE LE MERCI DI ORIGINE NAZIONALE FRUISCANO, IN TUTTI I CASI, DELLO STESSO TRATTAMENTO DELLE MERCI IMPORTATE O REIMPORTATE . LA MANCANZA DI VINCOLI PER QUANTO RIGUARDA IL PREZZO DI VENDITA DEI LIBRI REIMPORTATI NON SFAVORISCE IL LORO COLLOCAMENTO SUL MERCATO . LA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO FRA MERCI CHE NON SIA ATTA AD OSTACOLARE L ' IMPORTAZIONE OD A SFAVORIRE LA DISTRIBUZIONE DELLE MERCI IMPORTATE O REIMPORTATE NON RICADE SOTTO IL DIVIETO STABILITO DA DETTO ARTICOLO .
11 CIRCA IL PRINCIPIO GENERALE DI NON DISCRIMINAZIONE, VA OSSERVATO CHE IL TRATTAMENTO SFAVOREVOLE DELLE MERCI DI PRODUZIONE NAZIONALE RISPETTO A QUELLE IMPORTATE O ANCHE DEI DETTAGLIANTI CHE VENDONO MERCI DI PRODUZIONE NAZIONALE RISPETTO A QUELLI CHE VENDONO MERCI IMPORTATE, PRATICATO DA UNO STATO MEMBRO IN UN SETTORE NON SOGGETTO AD UNA NORMATIVA COMUNITARIA O AD UN ' ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI, NON RIENTRA NELL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO .
12 LA QUESTIONE SOLLEVATA VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE NE L ' ART . 7 DEL TRATTATO CEE NE ALCUN ' ALTRA DISPOSIZIONE O PRINCIPIO DEL TRATTATO CEE, SI APPLICA ALLA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO NELL ' AMBITO DI UNA NORMATIVA, CHE CONTEMPLI LA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL MINUTO DEI LIBRI DA PARTE DELL ' EDITORE O DELL ' IMPORTATORE E SIA OBBLIGATORIA PER I DETTAGLIANTI, NORMATIVA SECONDO CUI IL PREZZO DEI LIBRI EDITI E STAMPATI NELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI E LIBERO QUANDO SI TRATTA DI LIBRI REIMPORTATI DOPO ESSERE STATI PREVIAMENTE ESPORTATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO, MENTRE E IMPOSTO DALL ' EDITORE QUANDO SI TRATTA DI LIBRI CHE, NEL CORSO DELLA DISTRIBUZIONE, NON ABBIANO VARCATO ALCUNA FRONTIERA INTRACOMUNITARIA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
13 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BRESSUIRE, CON SENTENZA 11 OTTOBRE 1985, DICHIARA :
NE L ' ART . 7 DEL TRATTATO CEE NE ALCUN ' ALTRA DISPOSIZIONE O PRINCIPIO DEL TRATTATO CEE, SI APPLICANO ALLA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO NELL ' AMBITO DI UNA NORMATIVA, CHE CONTEMPLI LA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL MINUTO DEI LIBRI DA PARTE DELL ' EDITORE O DELL ' IMPORTATORE E SIA OBBLIGATORIA PER I DETTAGLIANTI, NORMATIVA SECONDO CUI IL PREZZO DEI LIBRI EDITI E STAMPATI NELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI E LIBERO QUANDO SI TRATTA DI LIBRI REIMPORTATI DOPO ESSERE STATI PREVIAMENTE ESPORTATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO, MENTRE E IMPOSTO DALL ' EDITORE QUANDO SI TRATTA DI LIBRI CHE, NEL CORSO DELLA DISTRIBUZIONE, NON ABBIANO VARCATO ALCUNA FRONTIERA INTRACOMUNITARIA .