61979CJ0824_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEI PROCEDIMENTI RIUNITI 824 E 825/79,
AVENTI AD OGGETTO LE DOMANDE DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTE ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE NELL ' AMBITO DI DUE CAUSE DINANZI AD ESSA PENDENTI FRA
S.A.S . PRODOTTI ALIMENTARI FOLCI
E
AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO,
Oggetto della causa
DOMANDE VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA VOCE DOGANALE 07.04 DI CUI
ALL ' ALLEGATO A DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 2 DICEMBRE 1974, N . 3055
( GU N . L 329, PAG . 114 ) E 17 NOVEMBRE 1975, N . 3011 ( GU N . L 310,
PAG . 114 ), CHE ATTUANO UN SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PER TALUNI PRODOTTI DEI CAPITOLI DA 1 A 24 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA DEL 22 GIUGNO 1979, PERVENUTA ALLA CORTE IL 21 DICEMBRE 1979, LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, HA CHIESTO ALLA CORTE DI PRONUNZIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE SULLA SEGUENTE QUESTIONE :
' SE L ' ART . 07.04 EX B . ALTRI : FUNGHI INTERI DISSECCATI, DISIDRATATI O EVAPORATI, ESCLUSI I FUNGHI DI COLTIVAZIONE, DI CUI ALL ' ALL . A AL REGOLAMENTO CEE N . 3055/74 DEL CONSIGLIO DEL 2 DICEMBRE 1974 ( GU N . L 329, PAG . 114, COME RETTIFICATO SECONDO L ' AVVISO PUBBLICATO NELLA GU N . L 121 DEL 14 MAGGIO 1975 ) ED ALL ' ALL . A AL REGOLAMENTO CEE N . 3011/75 DEL CONSIGLIO DEL 17 NOVEMBRE 1975 ( GU N . L 310, PAG . 114 ) ( CHE ATTUANO, PER TALUNI PRODOTTI DEI CAPITOLI DA 1 A 24 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, UN SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ), CHE STABILISCE L ' ALIQUOTA DEL 10 %, DEBBA INTENDERSI NEL SENSO CHE L ' ALIQUOTA AGEVOLATA SUDDETTA SI APPLICHI AI FUNGHI NON DI COLTIVAZIONE DISSECCATI, DISIDRATATI O EVAPORATI, ANCHE SE TAGLIATI IN PEZZI O A FETTE ( PURCHE COMPLETI IN OGNI LORO PARTE : GAMBO, CAPPELLO ETC .), OVVERO SI APPLICHI SOLO AI FUNGHI NON TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE, DISSECCATI, DISIDRATATI O EVAPORATI, NON DI COLTIVAZIONE ' .
CON ORDINANZA DELLO STESSO GIORNO, LO STESSO GIUDICE HA POSTO UN IDENTICO QUESITO, CONCERNENTE, PERO, SOLO IL REGOLAMENTO N . 3011/75 .
2 LE QUESTIONI SONO POSTE NELL ' AMBITO DI DUE CONTROVERSIE FRA LA S.A.S . PRODOTTI ALIMENTARI FOLCI E L ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO, RELATIVE ALL ' APPLICAZIONE A FUNGHI SELVATICI TAGLIATI A FETTE E DISSECCATI, MA COMPRENDENTI GAMBO E CAPPELLO, IMPORTATI PER DUE VOLTE IN ITALIA DALLA IUGOSLAVIA NEGLI ANNI 1975 E 1976, DEL DAZIO DOGANALE NELL ' ALIQUOTA NORMALE DEL 16 %, PREVISTA DALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, OPPURE DEL 10 %, STABILITA PER I PAESI IN VIA DI SVILUPPO .
3 E PACIFICO CHE IL PRODOTTO IN QUESTIONE E DA CLASSIFICARE NELLA SOTTOVOCE 07.04 B DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, CHE, NELLE VERSIONI DIVERSE DALL ' INGLESE, HA IL SEGUENTE TENORE :
' LEGUMES ET PLANTES POTAGERES DESSECHES, DESHYDRATES OU EVAPORES, MEME COUPES EN MORCEAUX OU EN TRANCHES OU BIEN BROYES OU PULVERISES, MAIS NON AUTREMENT PREPARES :
EX B . AUTRES :
- CHAMPIGNONS ENTIERS DESSECHES, DESHYDRATES OU EVAPORES, A L ' EXCLUSION DES CHAMPIGNONS DE COUCHE ' ;
' GROENSAGER, TOERREDE, OGSAA SNITTEDE, KNUSTE ELLER PULVERISEREDE, MEN IKKE YDERLIGERE TILBEREDTE :
EX B . ANDERE VARER :
- SVAMPE, HELE, TOERREDE, UNDTAGEN DYRKET CHAMPIGNON ' ;
' GEMUSE UND KUCHENKRAUTER, GETROCKNET, AUCH IN STUCKE ODER SCHEIBEN GESCHNITTEN, ALS PULVER ODER SONST ZERKLEINERT, ABER NICHT WEITER ZUBEREITET :
EX B . ANDERE :
- GANZE PILZE, GETROCKNET, AUSGENOMMEN ZUCHTPILZE ' ;
' ORTAGGI E PIANTE MANGERECCE, DISSECCATI, DISIDRATATI O EVAPORATI, ANCHE TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE OPPURE MACINATI O POLVERIZZATI, MA NON ALTRIMENTI PREPARATI :
EX B . ALTRI :
-FUNGHI INTERI DISSECCATI, DISIDRATATI O EVAPORATI, ESCLUSI I FUNGHI DI COLTIVAZIONE ' ;
' GROENTEN EN MOESKRUIDEN, GEDROOGD, GEDEHYDREERD OF GEEVAPOREERD, OOK INDIEN IN STUKKEN OF IN SCHIJVEN GESNEDEN, DAN WEL FIJNGEMAAKT OF IN POEDERVORM, DOCH NIET OP ANDERE WIJZE BEREID :
EX B . ANDERE :
-GEHELE PADDESTOELEN, GEDROOGD, GEDEHYDREERD OF GEEVAPOREERD, MET UITZONDERING VAN GEKWEEKTE PADDESTOELEN ' .
QUESTE FORMULE SI BASANO CHIARAMENTE SUL TESTO FRANCESE DELLA NOMENCLATURA DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE, DI CUI FANNO FEDE SOLTANTO I TESTI FRANCESE ED INGLESE . QUANTO ALLA VERSIONE INGLESE, FONDATA SUL TESTO INGLESE DELLA MENZIONATA NOMENCLATURA, ESSA SUONA :
' DRIED, DEHYDRATED OR EVAPORATED VEGETABLES, WHOLE, CUT, SLICED, BROKEN OR IN POWDER BUT NOT FURTHER PREPARED :
B . OTHER :
-WHOLE MUSHROOMS, DRIED, DEHYDRATED OR EVAPORATED, EXCLUDING CULTIVATED MUSHROOMS ' .
4 I REGOLAMENTI CHE DISCIPLINANO, DI ANNO IN ANNO, IL SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO, FRA I QUALI E COMPRESA LA IUGOSLAVIA, ENUMERANO, ALL ' ALLEGATO A, I PRODOTTI CUI SI APPLICA IL SISTEMA . PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI COMPRESI NELLA VOCE 07.04, GLI ALLEGATI RIPRODUCONO L ' INTESTAZIONE, SOPRA CITATA, DELLA VOCE, MA, ALLA SOTTOVOCE B, INDICANO SOLTANTO DUE PRODOTTI, FRA I QUALI I FUNGHI, CON ESCLUSIONE DEI FUNGHI COLTIVATI . IL DISACCORDO FRA LE PARTI DEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE DERIVA DAL FATTO CHE, PER GLI ANNI IN QUESTIONE, E SOLTANTO PER QUELLI, LA DESCRIZIONE DEL PRODOTTO CONTENUTA NELL ' ALLEGATO CONTEMPLA UNA CONDIZIONE SUPPLEMENTARE, E CIOE CHE I FUNGHI DEBBONO ESSERE ' INTERI ' .
5 LA SOCIETA FOLCI SOSTIENE CHE LA PAROLA ' INTERO '
NON DEVE ESSERE INTESA NECESSARIAMENTE NEL SENSO DI ' PEZZO UNICO NON DIVISO '
E PUO COMPRENDERE ANCHE FUNGHI TAGLIATI A FETTE, PURCHE SIANO INTATTI IN TUTTE LE LORO PARTI .
6 TUTTAVIA, SE LE VERSIONI LINGUISTICHE MODELLATE SUL TESTO FRANCESE DELLA NOMENCLATURA DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE CONSENTONO DI PROSPETTARE L ' INTERPRETAZIONE PROPOSTA DALLA SOCIETA, COSI NON E PER LA VERSIONE INGLESE . DA QUESTA RISULTA CHIARAMENTE CHE LA PAROLA ' INTERO '
SI APPLICA SOLTANTO AI PRODOTTI CHE NON SONO ' TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE OPPURE MACINATI O POLVERIZZATI ' . TALE QUALITA SI PUO CONSIDERARE INDICATA IMPLICITAMENTE NELLA ESPRESSIONE ' ANCHE TAGLIATI IN PEZZI . . . '
DELLE ALTRE VERSIONI LINGUISTICHE .
7 DINANZI ALLA CORTE LA SOCIETA HA POI SOSTENUTO CHE NON CI SI DEVE ACCONTENTARE DI UN ' INTERPRETAZIONE LETTERALE E CHE IL TESTO DEVE ESSERE INTERPRETATO IN MODO RAGIONEVOLE E PRAGMATICO . POICHE I FUNGHI SELVATICI PROVENIENTI DALLA IUGOSLAVIA E DA ALTRI PAESI IN VIA DI SVILUPPO SONO, NELLA QUASI TOTALITA, PORCINI, E POICHE I PORCINI NON POSSONO ESSERE ESSICCATI SENZA ESSERE STATI PRIMA TAGLIATI A FETTE, SI DOVREBBE ACCOGLIERE L ' INTERPRETAZIONE DELLA SOCIETA ; ALTRIMENTI, RIGUARDO AI FUNGHI SELVATICI IL REGIME PREFERENZIALE SAREBBE ILLUSORIO .
8 RISPONDENDO AD UN QUESITO POSTO DALLA CORTE, LA COMMISSIONE HA FORNITO SPIEGAZIONI SUI MOTIVI PER CUI LA PAROLA ' INTERO '
ERA STATA INSERITA NEI DUE REGOLAMENTI IN QUESTIONE, POI TOLTA NEI REGOLAMENTI DISCIPLINANTI IL SISTEMA PREFERENZIALE PER GLI ANNI SUCCESSIVI : TALE CONDIZIONE AVREBBE LA FUNZIONE DI EVITARE CHE LE CONSERVE DI FUNGHI CONTENGANO ANCHE FUNGHI COLTIVATI, CHE NON SAREBBE POSSIBILE IDENTIFICARE NELLE CONSERVE DI FUNGHI TAGLIATI A PEZZI . TUTTAVIA, AVENDO CONSTATATO CHE CERTI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PRODUCEVANO SOLTANTO CONSERVE DI FUNGHI TAGLIATI A PEZZI, SI SAREBBE RITENUTO CHE IL CONSENTIRE LA LORO PARTECIPAZIONE AL REGIME PREFERENZIALE FOSSE PIU IMPORTANTE CHE L ' ESCLUDERE, CON SICUREZZA ASSOLUTA, LE CONSERVE CONTENENTI, ILLEGALMENTE, FUNGHI COLTIVATI . PER TALE MOTIVO LA CONDIZIONE SUDDETTA SAREBBE STATA ABOLITA PER GLI ANNI 1977 E SEGUENTI .
9 IN EFFETTI, LA RIPRODUZIONE PURA E SEMPLICE DELL ' INTESTAZIONE DELLA VOCE TARIFFARIA 07.04 - COMPRENDENTE NON SOLTANTO I PRODOTTI TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE, MA ANCHE I PRODOTTI MACINATI O POLVERIZZATI - E L ' ESCLUSIONE CONCOMITANTE DEI FUNGHI COLTIVATI POSSONO FAR SORGERE PROBLEMI DI CONTROLLO . LA QUESTIONE SE PROBLEMI DI TAL GENERE DEBBANO AVERE IL SOPRAVVENTO SUGLI INTERESSI DI DETERMINATI PAESI IN VIA DI SVILUPPO E DI COMPETENZA DELLE ISTITUZIONI POLITICHE DELLA COMUNITA .
10 DI CONSEGUENZA, E D ' UOPO ACCOGLIERE LA SOLUZIONE CHE FIGURA ESPRESSAMENTE IN UNA DELLE VERSIONI LINGUISTICHE, NON E AFFATTO CONTRADDETTA DALLE ALTRE VERSIONI E RISPONDE PER DI PIU PERFETTAMENTE AD ESIGENZE DI CONTROLLO .
11 LA QUESTIONE POSTA DALLA SUPREMA CORTE DI CASSAZIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE LA VOCE 07.04 ' EX B . ALTRI ', DI CUI ALL ' ALLEGATO A DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 2 DICEMBRE 1974, N . 3055, E 17 NOVEMBRE 1975, N . 3011, CHE ATTUANO, PER GLI ANNI 1975 E 1976, UN SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PER TALUNI PRODOTTI DEI CAPITOLI DA 1 A 24 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE L ' ALIQUOTA RIDOTTA NON SI APPLICA AI FUNGHI TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE, NEMMENO SE SONO COMPLETI IN TUTTE LE LORO PARTI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO ITALIANO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DARE LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI DELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO RIVESTE IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE CON ORDINANZA DEL 22 GIUGNO 1979, DICHIARA :
LA VOCE 07.04 ' EX B . ALTRI ', DI CUI ALL ' ALLEGATO A DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 2 DICEMBRE 1974, N . 3055, E 17 NOVEMBRE 1975, N . 3011, CHE ATTUANO, PER GLI ANNI 1975 E 1976, UN SISTEMA DI PREFERENZE GENERALIZZATE IN FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PER TALUNI PRODOTTI DEI CAPITOLI DA 1 A 24 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE L ' ALIQUOTA RIDOTTA NON SI APPLICA AI FUNGHI TAGLIATI IN PEZZI O IN FETTE, NEMMENO SE SONO COMPLETI IN TUTTE LE LORO PARTI .