62024TJ0386_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Id‑Disa’ Awla) tad‑9 ta’ Lulju 2025 –Mhana vs Il‑Kunsill
(Kawża T‑386/24)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda minħabba fis‑sitwazzjoni fis-Sirja – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjonijiet fil-qasam ta’ ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Listi ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ organi li għalihom japplikaw l-iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi u li huma s-suġġett ta’ restrizzjonijiet fil-qasam ta’ ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrent fil-listi – Kriterju tal-‘appartenenza għall‑familja’ – Artikolu 27(2)(b) u Artikolu 28(2)(b) tad‑Deċiżjoni 2013/255/PESK – Drittjiet tad-difiża – Żball ta’ evalwazzjoni – Proporzjonalità – Dritt għall-proprjetà – Responsabbiltà mhux kuntrattwali”
1.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Dritt għal smigħ qabel l-adozzjoni ta’ tali miżuri – Limitazzjonijiet – Kundizzjonijiet
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 41(2)(a) u 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1510, Anness; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2024/1517)
(ara l-punti 32 sa 34)
2.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, entitajiet jew organi assoċjati mar-reġim Sirjan – Drittijiet tad-difiża – Komunikazzjoni tal-provi inkriminanti – Deċiżjoni sussegwenti li tkun żammet l-isem tar-rikorrent fil-lista ta’ persuni koperti minn dawn il-miżuri – Assenza ta’ motivi ġodda – Provi kontra identiċi għal dawk diġà meħuda inkunsiderazzjoni fid-deċiżjoni preċedenti – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1510; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2024/1517)
(ara l-punti 35 sa 39)
3.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1510; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2024/1517)
(ara l-punti 47 sa 53)
4.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-appartenenza tiegħu għall-familji Assad jew Makhlouf – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1510; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2024/1517)
(ara l-punt 54)
5.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Portata tal-marġni ta’ diskrezzjoni tal-imsemmija awtorità kompetenti – Rilevanza tal-provi prodotti għal inklużjoni preċedenti fl-assenza ta’ bidla tal-motivi, bdil tas-sitwazzjoni tar-rikorrent jew evoluzzjoni tal-kuntest fis-Sirja
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1510; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2024/1517)
(ara l-punti 55, 56, 70 u 71)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Preżunzjoni ta’ appoġġ għar-reġim Sirjan fil-konfront ta’ negozjanti ewlenin li joperaw fis-Sirja u ta’ membri tal-familji Assad jew Makhlouf – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2015/1836, Artikoli 27(1) u (2), u 28(1) u (2); Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2015/1828, Artikolu 15(1)(a) u (1a))
(ara l-punti 60 sa 66)
7.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Preżunzjoni ta’ appoġġ għar-reġim Sirjan fil-konfront tal-membri tal-familji Assad jew Makhlouf – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Preżunzjoni konfutabbli – Prova kuntrarja – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2015/1836, Artikoli 27(3) u 28(3); Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2015/1828, Artikolu 15(1b))
(ara l-punti 73 sa 99)
8.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, entitajiet jew organi assoċjati mar-reġim Sirjan – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Restrizzjoni prevista mil-liġi – Osservanza tal-kontenut essenzjali tad-dritt invokat – Tiftix ta’ għan ta’ interess ġenerali rrikonoxxut bħala tali mill-Unjoni – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Kundizzjonijiet issodisfatti
(Artikolu 21(2) TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 17 u 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1510; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2024/1517)
(ara l-punti 104 sa 132)
9.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Dannu – Rabta kawżali – Kundizzjonijiet kumulattivi
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
(ara l-punti 136 sa 141)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Ghada Mhana hija kkundannata għall-ispejjeż.