62019TJ0656_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο πενταμελές τμήμα)της 9ης Νοεμβρίου 2022 – Alfa Acciai κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑656/19) (
1
)
«Ανταγωνισμός – Συμπράξεις – Αγορά του οπλισμού σκυροδέματος – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται παράβαση του άρθρου 65 ΑΧ μετά τη λήξη ισχύος της Συνθήκης ΕΚΑΧ, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) 1/2003 – Καθορισμός των τιμών – Περιορισμός και έλεγχος της παραγωγής και των πωλήσεων – Απόφαση εκδοθείσα κατόπιν ακυρώσεως προηγούμενων αποφάσεων – Διεξαγωγή νέας ακροάσεως παρουσία των αρμόδιων για τον ανταγωνισμό αρχών των κρατών μελών – Δικαιώματα άμυνας – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Εύλογη προθεσμία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Υποχρέωση λήψεως μέτρων εκτελέσεως – Περιεχόμενο – Συνεκτίμηση τόσο του σκεπτικού όσο και του διατακτικού της αποφάσεως – Έκδοση νέας πράξεως βάσει των προγενέστερων προπαρασκευαστικών πράξεων – Επιτρέπεται
(Άρθρο 266 § 1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 45-49, 103, 104)
2.
Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Συμβουλευτική επιτροπή για τις συμπράξεις και τις δεσπόζουσες θέσεις – Υποχρέωση να ζητείται η γνώμη της – Ουσιώδης τύπος – Περιεχόμενο
(Άρθρα 101 και 102 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 14)
(βλ. σκέψεις 52-54)
3.
Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Συμβουλευτική επιτροπή για τις συμπράξεις και τις δεσπόζουσες θέσεις – Υποχρέωση να ζητείται η γνώμη της – Ακύρωση της αποφάσεως με την οποία διαπιστώνεται παράβαση – Επανάληψη της διαδικασίας στο στάδιο της διαπιστωθείσας πλημμέλειας – Νέα διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή – Αμεροληψία των εκπροσώπων των αρχών ανταγωνισμού που μετέχουν στη συμβουλευτική επιτροπή
(Άρθρα 101 και 102 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 14)
(βλ. σκέψεις 56-59, 61-64)
4.
Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας – Ακρόαση των επιχειρήσεων – Δικαίωμα σε συλλογική ακρόαση των επιχειρήσεων που έλαβαν ανακοίνωση αιτιάσεων – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 27· κανονισμός 773/2004 της Επιτροπής, άρθρο 14 § 6)
(βλ. σκέψεις 67-70)
5.
Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας – Ακρόαση των επιχειρήσεων – Ακύρωση της αποφάσεως με την οποία διαπιστώνεται παράβαση – Επανάληψη της διαδικασίας στο στάδιο της διαπιστωθείσας πλημμέλειας – Νέα ακρόαση των επιχειρήσεων – Υποχρέωση πρόσκλησης άλλων οντοτήτων οι οποίες δεν εκδήλωσαν ενδιαφέρον να μετάσχουν στη νέα αυτή ακρόαση – Δεν υφίσταται – Υποχρέωση δημοσιοποίησης της απόφασης για τη διεξαγωγή νέας ακρόασης – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 27· κανονισμός 773/2004 της Επιτροπής, άρθρα 12 και 13 §§ 1 έως 3)
(βλ. σκέψεις 75-102, 105-121, 133-139)
6.
Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Υποχρεώσεις της Επιτροπής – Τήρηση εύλογης διάρκειας – Ακύρωση της αποφάσεως με την οποία διαπιστώνεται παράβαση – Επανάληψη της διαδικασίας στο στάδιο της διαπιστωθείσας πλημμέλειας – Επανάληψη της οποίας προηγείται εξέταση του κατά πόσον αυτή είναι συμβατή με την αρχή της εύλογης διάρκειας – Μη τήρηση εύλογης διάρκειας – Δεν συντρέχει
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41)
(βλ. σκέψεις 143-145, 149-173, 176, 177)
7.
Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Υποχρεώσεις της Επιτροπής – Τήρηση εύλογης διάρκειας – Παράβαση – Συνέπειες – Ακύρωση της αποφάσεως με την οποία διαπιστώνεται παράβαση λόγω υπερβολικής διάρκειας της διαδικασίας – Προϋπόθεση – Προσβολή των δικαιωμάτων άμυνας των οικείων επιχειρήσεων
(Άρθρα 101 και 102 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1)
(βλ. σκέψεις 180, 181, 185-201, 204-213, 216-221)
8.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται παράβαση εκδοθείσα κατόπιν ακυρώσεως προγενέστερης αποφάσεως με το ίδιο αντικείμενο – Απόφαση από την οποία προκύπτει η συλλογιστική που ακολουθήθηκε για να δικαιολογηθεί η έκδοση νέας αποφάσεως
(Άρθρα 101 και 102 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 23 § 2)
(βλ. σκέψεις 225-230, 233-237, 239-243)
9.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Νομικοί ισχυρισμοί που δεν περιέχονται στο δικόγραφο – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχεία δʹ και εʹ)
(βλ. σκέψεις 269-271)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την Alfa Acciai SpA στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	ΕΕ C 399 της 25.11.2019.