62021TJ0354_INF
Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 1 februari 2023 –ClientEarth/Commissie
(zaak T‑354/21) (
1
)
„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Controlesysteem dat de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen – Verordening (EG) nr. 1224/2009 – Documenten betreffende de uitvoering van de controle op de visserij in Denemarken en Frankrijk – Gedeeltelijke weigering van toegang – Uitzondering ter bescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Algemeen vermoeden van vertrouwelijkheid – Hoger openbaar belang – Verdrag van Aarhus – Verordening (EG) nr. 1367/2006”
1.
Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Ontbrekende of ontoereikende motivering – Middel dat verschilt van het middel betreffende de materiële wettigheid
(Art. 263 VWEU)
(zie punten 21, 22, 79, 81, 82)
2.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verzoek om toegang tot milieu-informatie – Toepassing van verordening nr. 1367/2006 als lex specialis ten aanzien van verordening nr. 1049/2001 – Invloed – Verplichting tot striktere uitlegging van de uitzonderingen op het recht van toegang – Geen
(Verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 1049/2001, art. 4, lid 2, en nr. 1367/2006, overweging 15 en art. 4, lid 4)
(zie punten 38, 39, 58, 59)
3.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verzoek om toegang tot milieu-informatie – Toepassing van verordening nr. 1367/2006 als lex specialis ten aanzien van verordening nr. 1049/2001 – Invloed – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Omvang – Toepassing op documenten betreffende een niet‑nakomingsprocedure – Daarvan uitgesloten
(Art. 258 VWEU; verordening nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad, art. 6, lid 1)
(zie punt 41)
4.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Toepassing op documenten betreffende een niet‑nakomingsprocedure in de precontentieuze fase ervan – Algemeen vermoeden van toepassing van de uitzondering op het recht van toegang – Toelaatbaarheid – Milieu-informatie – Geen invloed
(Art. 258 VWEU; verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 1049/2001, art. 4, lid 2, derde streepje en nr. 1367/2006, art. 6, lid 1)
(zie punten 42‑45, 64, 65, 74‑76)
5.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Toepassing op documenten betreffende een niet‑nakomingsprocedure in de precontentieuze fase ervan – Algemeen vermoeden van toepassing van de uitzondering op het recht van toegang op alle documenten van het administratieve dossier – Verzoek dat slechts enkele documenten van dat dossier betreft – Geen invloed
(Verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 1049/2001, art. 4, lid 2, derde streepje en nr. 1367/2006, art. 6, lid 1)
(zie punt 46)
6.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Strike uitlegging en toepassing – Verplichting van de instelling om alle documenten concreet en individueel te onderzoeken – Omvang – Uitsluiting van de verplichting – Mogelijkheid zich te baseren op algemene vermoedens die gelden voor bepaalde categorieën van documenten – Grenzen
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2)
(zie punten 60‑63)
7.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Hoger openbaar belang dat openbaarmaking van documenten gebiedt – Noodzaak om specifieke redenen in verband met de zaak aan te voeren
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, derde streepje)
(zie punten 94‑97)
8.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Weigering van toegang – Bevoegdheid van de Unierechter om overlegging van de documenten te gelasten om de gegrondheid van de weigering te controleren – Omvang
[Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 91, c), en art. 104; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2]
(zie punten 99‑102)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
ClientEarth AISBL wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 329 van 16.8.2021.