62022TJ0534_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 18 september 2024 – Belarusian Potash Company mot rådet
(mål T‑534/22)
(Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina – Frysning av tillgångar – Förteckningar över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av tillgångar och ekonomiska resurser – Upptagande av sökandens namn i förteckningarna – Stöd till regimen – Ekonomiskt stöd – Företag som drar nytta av regimen – Oriktig bedömning)
1.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Omständigheter som motsvarar stöd för regimen eller åtgärder för att dra nytta av den – Det är inte nödvändigt att skilja mellan omständigheterna
(Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2012/642/Gusp, artikel 4.1 b, och (Gusp) 2022/881; rådets förordningar nr 765/2006, artikel 2.1 och 5, och 2022/876)
(se punkterna 34 och 35)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus– Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Domstolsprövning av lagenligheten – Räckvidd – Bestämmelse med allmän giltighet som avser en individuell restriktiv åtgärd – Omfattas genom invändning om rättsstridighet – Invändning som underförstått har anförts – Formalism – Föreligger inte
(Artikel 277 FEUF; rådets beslut 2012/642/Gusp, artikel 4.1 b, och (Gusp) 2022/881; rådets förordningar nr 765/2006, artiklarna 2.1 och 5, och 2022/876)
(se punkterna 43 och 44)
3.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Begränsad prövning avseende de allmänna bestämmelserna – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Räckvidd – Iakttagande av rättssäkerhetsprincipen, enligt vilken rättsreglernas verkningar ska vara klara, precisa och förutsebara
(Artikel 215.2 FEUF; rådets beslut 2012/642/Gusp, artikel 4.1 b; rådets förordningar nr 765/2006, artiklarna 2.1 och 5)
(se punkterna 45, 47-49 och 60)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Åtgärder som antagits med stöd av en genomförandebefogenhet – Genomförandeakten ska tolkas i överensstämmelse med den grundläggande akten – Beaktande av det sammanhang i vilket den aktuella lagstiftningen ingår
(Artikel 215.2 FEUF; rådets beslut 2012/642/Gusp, artikel 4.1 b; rådets förordningar nr 765/2006, artiklarna 2.1 och 5)
(se punkterna 45-49 och 60)
5.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande av att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade visa att så är fallet – Oriktig bedömning – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2012/642/Gusp och (Gusp) 2022/881; rådets förordningar nr 765/2006 och 2022/876)
(se punkterna 65–68, 71–74, 77, 82, 83, 86, 102 och 105)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Begreppet stöd till regimen – Gödselmedelssektorn – Strategisk verksamhet och exportverksamhet som ger regimen höga inkomster – Omfattas
(Rådets beslut 2012/642/Gusp, artikel 4.1 b, och (Gusp) 2022/881; rådets förordningar nr 765/2006, artiklarna 2.1 och 5, och 2022/876)
(se punkterna 89-92, 95-97, 100 och 101)
7.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Begreppet nytta – Förekomsten av monopol på en marknad som är viktig för ekonomin – Omfattas – Förlust av monopolet åtföljs av särskilda privilegier på denna marknad – Omfattas
(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/421, artikel 4.1 b, och (Gusp) 2022/881; rådets förordningar nr 765/2006, artiklarna 2.1 och 5, 2022/876 och 2023/419)
(se punkterna 103, 104 och 130-133)
8.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande av att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade visa att så är fallet – Omfattning av den behöriga myndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Relevansen av bevisning som anförts i samband med ett tidigare beslut om uppförande när skälen är oförändrade, sökandens situation densamma och sammanhanget i Belarus inte har utvecklats
(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2023/421, artikel 4.1 b, och (Gusp) 2022/881; rådets förordningar nr 765/2006, artiklarna 2.1 och 5, 2022/876 och 2023/419)
(se punkt 120)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Belarusian Potash Company AAT ska bära sina rättegångskostnader och ersätta rådets rättegångskostnader.
3)
Republiken Lettland ska bära sina rättegångskostnader.