A Törvényszék (negyedik tanács) 2013. szeptember 16‑i ítélete –
Hansa Metallwerke és társai kontra Bizottság
(T‑375/10. sz. ügy)
„Verseny – Kartellek – A fürdőszobai szerelvények és felszerelések belga, német, francia, olasz, holland és osztrák piaca – Az EUMSZ 101. cikknek és az EGT‑Megállapodás 53. cikkének megsértését megállapító határozat – Az áremelések összehangolása és érzékeny kereskedelmi információk cseréje – A közigazgatási eljárás során tanúsított együttműködés – 2002. évi engedékenységi közlemény – A bírság összegének csökkentése – A 2006. évi bírságkiszabási iránymutatás – A visszaható hatály tilalma”
1.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – A közösségi bíróság korlátlan felülvizsgálati jogköre – Terjedelem – A bírságkiszabási iránymutatás figyelembevétele – Korlátok – Az általános jogelvek tiszteletben tartása (EUMSZ 261. és EUMSZ 263. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 31. cikk; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 42., 206–209. pont)
2.                     Európai uniós jog – Általános jogelvek – Jogbiztonság – A büntetések törvényessége – Terjedelem (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk, (1) bekezdés) (vö. 49–52. pont)
3.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Jogi háttér – Az 1/2003 rendelet 23. cikkének (2) és (3) bekezdése – E cikk által a Bizottságra ruházott mérlegelési jogkör – Bírságkiszabási iránymutatás Bizottság általi bevezetése – A büntetések törvényessége és a jogbiztonság elvének megsértése – Hiány (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 53–56., 60–70. pont)
4.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Maximális összeg – Kiszámítás – A bírság végső és közbenső összege közötti különbségtétel – Következmények (1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, második albekezdés) (vö. 72–76. pont)
5.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A bizottsági iránymutatásokban meghatározott számítási módszer – A bírság alapösszegének kiszámítása – A jogsértés mint egész jellemzőinek figyelembevétele – Minden egyes vállalkozás helyzetével kapcsolatos objektív tényezők figyelembevétele – A büntetések egyéniesítésének elve – Terjedelem – Korlátok (EUMSZ 101. cikk (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 13–25. pont) (vö. 79–85. pont)
6.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A legmagasabb összeg kiszabása valamely vállalkozással szemben – Csekélyebb összeg a kartell többi résztvevőjével szemben – Az egyenlő bánásmód elvének megsértése – Hiány (EUMSZ 101. cikk (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 87. pont)
7.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – A Bizottság mérlegelési jogköre – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy tartsa magát a korábbi határozathozatali gyakorlatához – Hiány (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 94. pont)
8.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A bírság csökkentése az eljárás alá vont vállalkozás együttműködése miatt – Feltételek – Az érintett vállalkozás által szolgáltatott bizonyítékok jelentős hozzáadott értéke – Terjedelem – A tanúsított együttműködés időrendbeli elemének figyelembevétele – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Terjedelem (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 18. és 23. cikk; 2002/C 45/03 bizottsági közlemény, 23. pont, b) alpont) (vö. 106–109., 127–139. pont)
9.                     Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek (vö. 111. pont)
10.                     Bírósági eljárás – Bizonyítási eszközök – Tanúkihallgatás – A Törvényszék mérlegelési jogköre (A Törvényszék eljárási szabályzata, 68. pont) (vö. 117., 118. pont)
11.                     Verseny – Bírságok – Bírságot kiszabó határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem (EUMSZ 296. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 125. pont)
12.                     Európai uniós jog – Elvek – A büntetőjogi rendelkezések visszaható hatályának tilalma – Hatály – A versenyszabályok megsértése miatt kiszabott bírság – Bennfoglaltság – A bírságkiszabási iránymutatásnak az iránymutatás elfogadása előtt történt jogsértésre való alkalmazása miatti esetleges megsértés – Az iránymutatás által bevezetett módosítások előreláthatósága – A megsértés hiánya (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) cikk; 98/C 9/03 és 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 154–159. pont)
13.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Hasonló követelmények a jogalap alátámasztására felhozott kifogások tekintetében – A keresetlevélben nem ismertetett kifogások – Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, (1) bekezdés, c) pont) (vö. 164. pont)
14.                     Kartellek – Tilalom – Jogsértések – Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások – A felelősség betudása valamely vállalkozásnak az egységesnek minősülő jogsértésben való részvétele okán – Feltételek (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés) (vö. 165–167. pont)
15.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – Enyhítő körülmények – Állítólagos kényszer alatt történő részvétel – Gazdasági függőségi helyzet – Igazolásnak nem minősülő körülmény olyan vállalkozás számára, amely nem élt azzal a lehetőséggel, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságokhoz panaszt nyújtson be (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 29. pont) (vö. 174., 175., 199., 200. pont)
16.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – Enyhítő körülmények – A jogsértésnek a Bizottság beavatkozását követően történő megszüntetése – Kizártság – Visszaesés megelőzését szolgáló intézkedéseknek a vállalkozás által a jogsértés megszüntetését követően történő elfogadása – Nem kötelező figyelembevétel (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági rendelet, 29. pont) (vö. 193., 194., 196. pont)
17.                     Bírósági eljárás – Költségek – Ellentételezés – Kivételes indokok (a Törvényszék eljárási szabályzata, 87. cikk, 3. bekezdés, első albekezdés) (vö. 213., 214., 223., 224. pont)
Tárgy
Elsődlegesen az EUMSZ 101. cikk és az EGT‑Megállapodás 53. cikke alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/39092 – „fürdőszobai szerelvények és felszerelések”‑ügy) 2010. június 23‑án hozott C(2010) 4185 végleges bizottsági határozat részleges megsemmisítése iránti kérelem, és másodlagosan a felperesekkel szemben e határozatban kiszabott bírság összegének csökkentése iránti kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Hansa Metallwerke AG, a Hansa Nederland BV, a Hansa Italiana Srl, a Hansa Belgium és a Hansa Austria GmbH maguk viselik saját költségeiket, valamint az Európai Bizottság költségeit.
3)
Az Európai Unió Tanácsa maga viseli saját költségeit.