62021TJ0175_INF
Sentenza del Tribunale (Decima Sezione) del 15 febbraio 2023 –RH / Commissione
(causa T‑175/21) (
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«Strumento di assistenza preadesione – Regolamento finanziario – Indagine dell’OLAF – Decisione della Commissione con cui viene irrogata una sanzione amministrativa – Esclusione dalle procedure di aggiudicazione di appalti e di concessione di sovvenzioni finanziate tramite il bilancio generale dell’Unione e il FES – Inserimento nella banca dati del sistema di individuazione precoce e di esclusione – Grave illecito professionale – Errore manifesto di valutazione – Responsabilità extracontrattuale – Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli»
1.
Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Ricorso contro una decisione di rigetto di un’offerta nell’ambito dell’attribuzione di un appalto pubblico da parte di un’istituzione dell’Unione – Motivo vertente su un errore manifesto di valutazione commesso dall’amministrazione aggiudicatrice – Onere della prova a carico del ricorrente
(Art. 263 TFUE)
(v. punto 31)
2.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Principio di buona amministrazione – Obbligo di diligenza – Portata – Errore manifesto di valutazione della Commissione rientrante nella violazione di tale obbligo
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41; regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio nn. 966/2012, art. 106, § 1, e 2018/1046, art. 136, § 1; regolamento del Consiglio n. 1605/2002, art. 93, § 1, c)]
(v. punti 62‑64, 130)
3.
Diritti fondamentali – Diritti della difesa – Riconoscimento all’articolo 48 della Carta dei diritti fondamentali e all’articolo 6 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo – Significato e portata identici – Livello di tutela garantito dalla Carta che non incide su quello garantito dalla suddetta Convenzione
(Art. 6, § 1, comma 3, TUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 48 e 52, §§ 3 e 7)
(v. punto 69)
4.
Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) – Indagini – Diritto dell’interessato di essere ascoltato – Portata
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 883/2013, art. 9, § 4)
(v. punti 89, 90, 103)
5.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto di essere ascoltato – Portata – Obbligo di mettere l’interessato in condizione di esprimersi oralmente – Insussistenza
(v. punto 95)
6.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Valutazione dell’obbligo di motivazione in funzione delle circostanze del caso di specie
(Art. 296, comma 2, TFUE)
(v. punto 109)
7.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Mancanza di uno dei presupposti – Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni
(Art. 340, comma 2, TFUE)
(v. punto 122)
8.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Violazione sufficientemente qualificata del diritto dell’Unione – Necessità di un’inosservanza grave e manifesta da parte delle istituzioni dei limiti del loro potere discrezionale – Violazione da parte della Commissione di una norma che le conferisce un margine di discrezionalità in sede di esclusione del ricorrente dalle procedure di aggiudicazione di appalti e di concessione di sovvenzioni finanziate tramite il bilancio generale dell’Unione e il Fondo europeo di sviluppo – Errore manifesto di valutazione delle prove presentate dal ricorrente – Insussistenza di una violazione sufficientemente qualificata
(Art. 340, comma 2, TFUE)
(v. punti 123‑128, 136‑138)
Dispositivo
1)
La decisione della Commissione europea del 18 febbraio 2021 che esclude RH dalla partecipazione alle procedure di aggiudicazione di appalti e di concessione di sovvenzioni nell’ambito del bilancio generale dell’Unione europea e dell’undicesimo Fondo europeo di sviluppo nonché dalla partecipazione alle procedure di concessione di fondi nell’ambito del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 e dalla procedura di partecipazione alle procedure di concessione di fondi nell’ambito del Fondo europeo di sviluppo disciplinato dal regolamento (UE) 2018/1877 è annullata.
2)
Il ricorso è respinto quanto al resto.
3)
Ciascuna parte si farà carico delle proprie spese.
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1
)	GU C 206 del 31.5.2021.