61979CJ0828_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 21 . DECEMBER 1979 HAR ROBERT ADAM, DER ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN MED TJENESTESTED VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA, ITALIEN, I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 91 ( HEREFTER BENAEVNT VEDTAEGTEN ) ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION DELS AF KOMMISSIONENS AFGOERELSE OM LOENFASTSAETTELSE FOR SAGSOEGEREN FOR APRIL 1979, DELS AF AFVISNINGEN AF DEN OVER DENNE AFGOERELSE INDGIVNE KLAGE .
2 VEDTAEGTENS ARTIKLER 63 OG 64 I DEN INDTIL UDGANGEN AF 1978 GAELDENDE FORMULERING BESTEMTE : "TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE . VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE AF DEN INTERNATIONALE VALUTAFOND VEDTAGNE PARITETER, SOM VAR I KRAFT 1 . JANUAR 1965 . TJENESTEMANDENS VEDERLAG, UDTRYKT I BELGISKE FRANCS . . . KORRIGERES MED EN KOEFFICIENT, DER ER OVER, UNDER ELLER LIG MED 100 %, AFHAENGIG AF DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDERS LEVEVILKAAR . JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR VEDERLAGET FOR DE TJENESTEMAND, DER GOER TJENESTE PAA DE STEDER, HVOR FAELLESSKABERNE HAR DERES MIDLERTIDIGE SAEDE, ER DEN 1 . JANUAR 1962 LIG MED 100 %" .
3 I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII KAN EN TJENESTEMAND ANMODE OM, AT EN DEL AF HANS INDTAEGTER REGELMAESSIGT ELLER UNDTAGELSESVIS OVERFOERES TIL ET ANDET LAND END DET, HVORI HAN GOER TJENESTE . ARTIKLENS STYKKE 4 BESTEMTE I DEN INDTIL DEN 31 . MARTS 1979 GAELDENDE FORMULERING, AT OVERFOERSLERNE SKULLE FORETAGES GENNEM DEN INSTITUTION, TJENESTEMANDEN TILHOERER, "TIL DEN GAELDENDE OFFICIELLE VEKSELKURS PAA OVERFOERSELSDAGEN" . FOR DEN "OFFICIELLE VEKSELKURS" EFTER DEN NAEVNTE BESTEMMELSE ANSAAS DEN SENESTE AF IMF VEDTAGNE PARITET ; DENNE HAVDE VAERET UAENDRET SIDEN DEN 1 . NOVEMBER 1969 ( DET VIL F.EKS . SIGE 13,66 BFR FOR 1 DM ).
4 RAADET UDSTEDTE DEN 21 . DECEMBER 1978 FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 3085/78 ( EFT 369, S . 6 ). FORORDNINGENS ARTIKEL 1 BESTEMMER, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 63 AFFATTES SAALEDES :
"TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE .
VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE VEKSELKURSER, DER ANVENDES VED GENNEMFOERELSEN AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS ALMINDELIGE BUDGET DEN 1 . JULI 1978 .
RAADET TRAEFFER PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN MED KVALIFICERET FLERTAL I HENHOLD TIL STK . 2, ANDET AFSNIT, FOERSTE LED, I ARTIKEL 148 I EOEF-TRAKTATEN OG ARTIKEL 118 I EURATOM-TRAKTATEN AFGOERELSE OM AENDRING AF DENNE DATO VED DEN I ARTIKEL 65 OMHANDLEDE AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET .
MED FORBEHOLD AF ANVENDELSEN AF ARTIKEL 64 OG 65 TILPASSES DE JUSTERINGSKOEFFICIENTER, DER ER FASTSAT I MEDFOER AF DISSE ARTIKLER, I TILFAELDE AF AENDRING AF DETTE TIDSPUNKT AF RAADET, DER EFTER FREMGANGSMAADEN I STK . 3 KORRIGERER VIRKNINGEN AF DEN BELGISKE FRANCS UDSVING I FORHOLD TIL DE I STK . 2 OMHANDLEDE KURSER."
5 FORORDNINGENS ARTIKEL 2 BESTEMMER FOELGENDE :
"ARTIKEL 17 I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN AFFATTES SAALEDES :
1 . DE YDELSER, TJENESTEMANDEN ER BERETTIGET TIL, UDBETALES PAA DET STED OG I DET LANDS VALUTA, HVOR DENNE GOER TJENESTE .
2 . PAA DE BETINGELSER, DER FASTSAETTES GENNEM EN ORDNING UDARBEJDET EFTER FAELLES AFTALE MELLEM FAELLESSKABERNES INSTITUTIONER OG EFTER UDTALELSE FRA VEDTAEGTUDVALGET, KAN TJENESTEMANDEN :
A ) GENNEM DEN INSTITUTION, HAN TILHOERER, REGELMAESSIGT LADE EN DEL AF SINE INDTAEGTER INDTIL ET BELOEB, DER SVARER TIL DET AF HAM MODTAGNE UDLANDSTILLAEG ELLER SAERLIGE UDLANDSTILLAEG, OVERFOERE :
, ENTEN I VALUTAEN I DET AF FAELLESSKABERNES MEDLEMSLANDE, I HVILKET HAN ER STATSBORGER,
‚ELLER I VALUTAEN I DEN AF MEDLEMSSTATERNE, I HVILKET HAN HAR BOPAEL, ELLER HVOR ET FAMILIEMEDLEM, HAN HAR FORSOERGERPLIGT OVER FOR, OPHOLDER SIG,
‚ELLER I VALUTAEN I DET FOREGAAENDE TJENESTELAND, ELLER I DET LAND, HVOR HANS INSTITUTIONS HOVEDSAEDE ER BELIGGENDE, SAAFREMT DET DREJER SIG OM EN TJENESTEMAND, DER GOER TJENESTE UDEN FOR FAELLESSKABERNES OMRAADE ;
B)LADE FORETAGE REGELMAESSIGE OVERFOERSLER, DER OVERSTIGER DET I LITRA A ), IN LIMINE, NAEVNTE MAKSIMUMSBELOEB, DERSOM DE ER BESTEMT TIL DAEKNING AF UDGIFTER, DER ISAER FREMKOMMER PAA GRUND AF REGELMAESSIGE OG DOKUMENTEREDE FORPLIGTELSER UDEN FOR DET LAND, I HVILKET INSTITUTIONEN HAR SAEDE, ELLER DET LAND, I HVILKET HAN GOER TJENESTE ;
C ) UNDTAGELSESVIS OG I BEHOERIGT BEGRUNDEDE TILFAELDE FAA TILLADELSE TIL, UD OVER DISSE REGELMAESSIGE OVERFOERSLER AT LADE BELOEB OVERFOERE, SOM HAN MAATTE OENSKE AT DISPONERE OVER I DE I LITRA A ) OMHANDLEDE VALUTAER .
3 . OVERFOERSLERNE I HENHOLD TIL STK . 2 SKER PAA GRUNDLAG AF DE PARITETER, DER ER FASTSAT I VEDTAEGTENS ARTIKEL 63, STK . 2 ; DE OVERFOERTE BELOEB REGULERES MED DEN KOEFFICIENT, SOM ER LIG MED FORHOLDET MELLEM DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT, DER ER FASTSAT FOR DET LAND, I HVIS VALUTA OVERFOERSELEN GENNEMFOERES, OG DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT, DER ER FASTSAT FOR TJENESTEMANDENS TJENESTELAND."
6 IFOELGE ARTIKEL 4 TRAEDER FORORDNINGEN I KRAFT DEN 1 . JANUAR 1979, MEN ANVENDES FRA DEN 1 . APRIL 1979 .
7 DEN 21 . DECEMBER 1978 UDSTEDTE RAADET ENDVIDERE FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 3086/78 OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SOM FOELGE AF AENDRINGER AF VEDTAEGTENS BESTEMMELSER VEDROERENDE DE VALUTAKURSER, DER ANVENDES I FORBINDELSE MED VEDTAEGTEN . FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 1, FASTSAETTER BL.A . JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR VEDERLAG TIL
74,3 FOR ITALIEN OG 98,7 FOR TYSKLAND .
8 I MEDFOER AF ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII LOD SAGSOEGEREN REGELMAESSIGT OVERFOERE VISSE BELOEB TIL BELGIEN OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . MODVAERDIEN I ITALIENSKE LIRE AF DE SAALEDES REGELMAESSIGT OVERFOERTE BELOEB UDGJORDE I MARTS 1979
847 675 LIT .
9 FRA 1 . APRIL 1979 UDGJORDE MODVAERDIEN I ITALIENSKE LIRE AF DISSE OVERFOERSLER FORETAGET PAA GRUNDLAG AF VEKSELKURSERNE I HENHOLD TIL STYKKE 3 I DEN OVENFOR NAEVNTE NYE AFFATTELSE AF ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII 1 334 934 LIT .
10 I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, INDBRAGTE SAGSOEGEREN DEN 21 . JUNI 1979 EN KLAGE OVER DEN FORDYRELSE AF OVERFOERSLERNE, SOM HAN MAATTE BAERE FRA APRIL 1979 . VED SKRIVELSE AF 28 . SEPTEMBER 1979, DER IFOELGE SAGSOEGEREN IKKE VAR STILET TIL EN BESTEMT ADRESSAT ( "IN INCERTAM PERSONAM" ), SVAREDE KOMMISSIONEN DELS, AT DEN IKKE UDEN AT GOERE SIG SKYLDIG I MYNDIGHEDSMISBRUG KUNNE UNDLADE AT GENNEMFOERE RAADSFORORDNINGER, DER GYLDIGT VAR TRAADT I KRAFT, DELS, AT DEN VAR ENIG I INDHOLDET AF DE FORETAGNE VEDTAEGTSMAESSIGE REFORMER .
11 SOM FOELGE HERAF HAR SAGSOEGEREN ANLAGT NAERVAERENDE SAG MED PAASTAND OM, 1 ) AT DEN STILTIENDE AFVISNING AF KLAGEN, SUBSIDIAERT DEN "PAASTAAEDE" UDTRYKKELIGE AFGOERELSE AF 28 . SEPTEMBER 1979, ANNULLERES, 2 ) AT NEDSAETTELSEN AF DET TIL SAGSOEGEREN I ITALIENSKE LIRE UDBETALTE VEDERLAG, ALT ANDET LIGE, KENDES ULOVLIG FRA APRIL 1979, OG, 3 ) AT SAGSOEGEREN KENDES BERETTIGET TIL AT KRAEVE, AT VEDERLAGET, DER UDBETALES DELS I ITALIENSKE LIRE DELS I FREMMED VALUTA, OPRETHOLDES UAENDRET SVARENDE TIL DET UDBETALTE VEDERLAG FOR MARTS 1979, INDTIL
VIRKNINGERNE AF AENDRINGEN UDLIGNES VED LOENFORHOEJELSER, DER IKKE SKYLDES AENDRINGER I KOEBEKRAFTEN, SAMT KRAV PAA, AT DE I MELLEMTIDEN UDBETALTE VEDERLAG BERIGTIGES .
12 SAGSOEGEREN HAR INDLEDNINGSVIS FREMSAT VISSE ANBRINGENDER, DER STOETTES PAA TILSIDESAETTELSEN AF VAESENTLIGE FORMKRAV . HAN ANFOERER, AT DE OMTVISTEDE FORORDNINGER ER UDSTEDT UDEN FORUDGAAENDE HOERING AF DE INTERESSEREDE INSTITUTIONER, JF . ARTIKEL 24 I TRAKTATEN AF 8 . APRIL 1965 OM OPRETTELSE AF ET FAELLES RAAD OG EN FAELLES KOMMISSION FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ( HEREFTER BENAEVNT FUSIONSTRAKTATEN ). DER BLEV HVERKEN FORETAGET HOERING AF DET OEKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG ELLER AF REVISIONSRETTEN, SOM IFOELGE SAGSOEGEREN ER INTERESSEREDE INSTITUTIONER I DEN NAEVNTE ARTIKELS FORSTAND . YDERLIGERE BLEV EUROPA-PARLAMENTET HOERT PAA GRUNDLAG AF ET FORSLAG FRA KOMMISSIONEN, DER AFVEG VAESENTLIGT FRA AFFATTELSEN AF DE AF RAADET UDSTEDTE FORORDNINGER .
13 DERNAEST HAR SAGSOEGEREN FREMFOERT ANBRINGENDER OM FORORDNINGERNES INDHOLD OG RETSVIRKNINGER . HAN ANFAEGTER ANVENDELSEN AF FORORDNINGERNE, IDET HAN HAEVDER, AT ANVENDELSEN AF DEN NYE FORMULERING AF ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII KRAENKER PRINCIPPET OM VELERHVERVEDE RETTIGHEDER, AT AENDRINGEN AF VEDTAEGTENS BETINGELSER, DER INDEBAERER EN BETYDELIG NEDSAETTELSE AF TJENESTEMAENDENES NETTOLOEN, TOTALT AENDRER VEDTAEGTENS INDHOLD OG UNDERGRAVER DE GRUNDLAEGGENDE FORUDSAETNINGER FOR SAGSOEGERENS BESLUTNING OM AT ACCEPTERE VEDTAEGTENS BESTEMMELSER, OG ENDELIG, AT ANVENDELSEN AF FORORDNINGERNE ER I STRID MED KOMMISSIONENS KLARE LOEFTE OM AT SOERGE FOR, AT DE FORESLAAEDE FORANSTALTNINGER ER STRENGT NEUTRALE UDEN AT VAERE TIL SKADE FOR DEN REELLE VAERDI AF UDBETALINGERNE TIL TJENESTEMAENDENE I FORM AF VEDERLAG, PENSIONER OG GODTGOERELSER . DER ER BEGAAET MAGTFORDREJNING VED DEN MAADE, HVORPAA JUSTERINGSKOEFFICIENTEN ER BEREGNET I FORORDNING NR . 3086/78, OG SOM ER ET REGNSKABSMAESSIGT KUNSTGREB MED DET FORMAAL AT OPRETHOLDE STATUS QUO, BORTSET FRA DEN UHELDIGE VIRKNING FOR OVERFOERSLER . ENDVIDERE OPFYLDER FORORDNINGERNE IKKE KRAVENE OM BEGRUNDELSE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 190 .
14 SAGSOEGEREN HAR LIGELEDES KLAGET OVER DEN FORSKELSBEHANDLING, DER OPSTAAR SOM FOELGE AF, AT DER PAA PENSIONSOMRAADET ER GENNEMFOERT OVERGANGSBESTEMMELSER,
HVILKET DERIMOD IKKE ER TILFAELDET FOR DE OVERFOERSLER, DER FORETAGES AF SAGSOEGEREN MED HJEMMEL I ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII . KOMMISSIONEN BURDE, DA DEN ER PLIGTIG AT YDE SINE TJENESTEMAEND BISTAND I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 24, SOM GENNEMFOERELSESFORANSTALTNING HAVE FASTSAT UDLIGNENDE OVERGANGSBESTEMMELSER, DER SKULLE VARE, INDTIL TJENESTEMAENDENES LOVBESTEMTE OG KONTRAKTMAESSIGE FORPLIGTELSER OPHOERTE .
TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMKRAV
15 DET SKAL BEMAERKES, AT FAELLESSKABSRETTEN I TILFAELDE AF AENDRING AF VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND OG ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE STILLER KRAV OM HOERING AF PARLAMENTET OG DOMSTOLEN SAMT EN UDTALELSE FRA VEDTAEGTSUDVALGET . I FUSIONSTRAKTATENS ARTIKEL 24 HEDDER DET : "PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN OG EFTER AT HAVE INDHENTET UDTALELSE FRA DE OEVRIGE INTERESSEREDE INSTITUTIONER UDFAERDIGER RAADET MED KVALIFICERET FLERTAL VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DISSE FAELLESSKABERS OEVRIGE ANSATTE." VEDTAEGTEN BESTEMMER I ARTIKEL 10, AT VEDTAEGTSUDVALGET ( SAMMENSAT AF REPRAESENTANTER FRA PERSONALEUDVALGENE ) HOERES AF KOMMISSIONEN OM ALLE FORSLAG TIL AENDRING AF VEDTAEGTEN .
16 DER MAA IMIDLERTID SKELNES MELLEM FAELLESSKABSRETTENS KRAV TIL FORORDNING NR . 3085/78, SOM INDEHOLDER EN AENDRING AF VEDTAEGTEN, OG KRAVENE TIL FORORDNING NR . 3086/78 OM AENDRING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE . EN FORORDNING SOM FORORDNING NR . 3086/78 OM FASTSAETTELSE AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE UDSTEDES AF RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 64, DER IKKE STILLER KRAV OM HOERING .
17 FOR SAA VIDT ANGAAR FORORDNING NR . 3085/78, ER DET KORREKT, AT FUSIONSTRAKTATENS ARTIKEL 24 FORESKRIVER HOERING AF DE OEVRIGE INTERESSEREDE INSTITUTIONER, HERUNDER PARLAMENTET . DENNE HOERING, DER I OEVRIGT GOER DET MULIGT FOR PARLAMENTET AT DELTAGE AKTIVT I FAELLESSKABETS LOVGIVNINGSPROCEDURE, UDGOER EN VAESENTLIG FAKTOR I DEN AF TRAKTATERNE TILSIGTEDE BALANCE MELLEM INSTITUTIONERNE . DEN LOEBENDE HOERING AF PARLAMENTET UDGOER SAALEDES ET VAESENTLIGT FORMKRAV, HVIS
TILSIDESAETTELSE GOER DEN PAAGAELDENDE FORORDNING UGYLDIG . DET SKAL DERFOR UNDERSOEGES, OM DEN NOEDVENDIGE HOERING RENT FAKTISK HAR FUNDET STED .
18 DEN 1 . APRIL 1977 FORELAGDE KOMMISSIONEN, EFTER AT HAVE INDHENTET EN UDTALELSE FRA VEDTAEGTSUDVALGET, RAADET ET FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING OM INDFOERELSE AF DEN EUROPAEISKE REGNINGSENHED ( ERE ) I VEDTAEGTEN ( EFT C 99, S . 5 ). FORMAALET MED ARTIKEL 1 VAR AT LADE BELGISKE FRANCS I VEDTAEGTENS ARTIKEL 63 AFLOESE AF EUROPAEISKE REGNINGSENHEDER . FORSLAGET OMFATTEDE DE AENDRINGER, DER VILLE BLIVE NOEDVENDIGE, NAAR ERE VAR BLEVET INDFOERT ; BL.A . BLEV TABELLEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 66 ERSTATTET AF EN NY TABEL, HVOR LOENNEN BLEV UDTRYKT I ERE, HVORIMOD DEN TIDLIGERE BLEV UDTRYKT I BEGLISKE FRANCS . FORSLAGETS ARTIKEL 4 HAVDE TIL FORMAAL AT ERSTATTE ARTIKEL 17, STK . 4, I VEDTAEGTENS BILAG VII MED FOELGENDE TEKST :
"OVERFOERSLERNE I HENHOLD TIL STYKKE 2 OG 3 SKER PAA GRUNDLAG AF DEN VAERDI AF DEN EUROPAEISKE REGNINGSENHED ( ERE ), DER ER FASTSAT I VEDTAEGTENS ARTIKEL 63, ANDET AFSNIT ; DE OVERFOERTE BELOEB REGULERES AF DEN KOEFFICIENT, DER ER FASTSAT I DET LANDS VALUTA, FRA HVILKET OVERFOERSLEN ER GENNEMFOERT, OG DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT, DER ER FASTSAT FOR TJENESTEMANDENS TJENESTELAND."
FORSLAGET OMFATTEDE ANDRE BESTEMMELSER, SOM ER DEN FORELIGGENDE SAG UVEDKOMMENDE .
19 EFTER AT HAVE FAAET FORELAGT FORSLAGET SAMT EN ANMODNING FRA RAADET OM AT AFGIVE EN UDTALELSE, AFGAV PARLAMENTET EN POSITIV UDTALELSE ( EFT C 183, 1977, S . 55 ). PARLAMENTETS BESLUTNING INDEHOLDT BL.A . FOELGENDE BETRAGTNINGER :
[EUROPA-PARLAMENTET,]
", DER HENVISER TIL, AT FORSLAGENE FRA KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER ER FORELAGT EUROPA-PARLAMENTET TIL BEHANDLING, UDELUKKENDE HAR TIL FORMAAL AT UDTRYKKE DE VAERDIER ( VEDERLAG, GODTGOERELSER, OVERFOERSLER, AF VEDERLAG, JUSTERINGSKOEFFICIENT, SKAT ), SOM HIDTIL ER BLEVET UDTRYKT I BELGISKE FRANCS, I EUROPAEISKE REGNINGSENHEDER, UDEN AT FAA INDFLYDELSE PAA PERSONALETS RETTIGHEDER OG UDEN AT UDSAETTE DETS HONORARER FOR KURSSVINGNINGER,
, . . .
, DER HENVISER TIL, AT MAN VED AT INDFOERE DEN EUROPAEISKE REGNINGSENHED KAN GIVE AFKALD PAA AT ANVENDE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN TIL KORREKTION FOR VEKSELKURSERNE, OG AT JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR FREMTIDEN FOERST OG FREMMEST SOM OPRINDELIG FASTSAT, SKAL ANVENDES TIL TILPASNING TIL STIGNINGER I LEVEOMKOSTNINGERNE,
, DER HENVISER TIL KOMMISSIONS FORSIKRINGER OM, AT DENS FORSLAG PAA INGEN MAADE I HENSEENDE TIL VEDERLAG OG ANDRE GODTGOERELSER VIL VAERE TIL SKADE FOR TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER" .
20 I BESLUTNINGEN ANMODES KOMMISSIONEN OM I RETTE TID AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE ADMINISTRATIVE FORANSTALTNINGER TIL AT FORHINDRE, AT ANVENDELSEN AF DEN EUROPAEISKE REGNINGSENHED KOMMER TIL AT FORSTYRRE DEN NUVAERENDE ADMINISTRATIVE PRAKSIS ELLER ENDOG MIDLERTIDIGT SKADE EUROPAEISKE TJENESTEMAENDS INTERESSER, LIGESOM KOMMISSIONENS FORSIKRINGER OM, AT DENS FORSLAG PAA INGEN MAADE VIL FAA INDFLYDELSE PAA DEN REELLE VAERDI AF UDBETALINGER TIL TJENESTEMAEND I FORM AF VEDERLAG, PENSIONER OG GODTGOERELSER, TAGES TIL EFTERRETNING .
21 I EN MEDDELELSE TIL RAADET AF 29 . NOVEMBER 1978 UDTRYKTE KOMMISSIONEN OENSKET OM EN AENDRING AF ARTIKEL 1 I FORSLAGET AF 1 . APRIL 1977 . FORMULERINGEN I DET NYE FORSLAG SVARER TIL DE FOERSTE TO STYKKER I ARTIKEL 63 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 3085/78 . KOMMISSIONEN FORESLOG SAMME MEDDELELSE EN OVERGANGSPERIODE PAA SEKS MAANEDER, DVS . INDTIL 1 . OKTOBER 1979, FOR SAA VIDT ANGAAR DE PENSIONSBERETTIGEDE OG MODTAGERNE AF GODTGOERELSER, HVIS NETTOHONORARER NEDSAETTES SOM FOELGE AF AJOURFOERINGEN .
22 KOMMISSIONENS FORSLAG BLEV VEDTAGET SOM FORORDNING NR . 3085/78 MED EN MINDRE AENDRING AF FORMULERINGEN, IDET DEN FORESLAAEDE OVERGANGSBESTEMMELSE BLEV SUPPLERET MED FOELGENDE BESTEMMELSE : "FRA DENNE DATO REDUCERES FORSKELLEN MELLEM NETTOBELOEBENE, DER FREMGAAR AF DENNE FORORDNING, OG DEM, DER ER UDBETALT I SEPTEMBER 1979, MED EN TIENDEDEL PR . MAANED."
23 DET FREMGAAR AF DEN BETAENKNING, DER BLEV AFGIVET AF PARLAMENTETS BUDGETUDVALG, AT PARLAMENTET HAVDE DE NOEDVENDIGE FORUDSAETNINGER FOR AT VURDERE DEN INDFLYDELSE, SOM KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG KUNNE HAVE PAA PENSIONER OG PAA OVERFOERSLER, DER FORETAGES I MEDFOER AF ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII, OG AT KOMMISSIONENS FORSIKRINGER OVER FOR PARLAMENTET BOER FORSTAAS SAALEDES, AT FORSLAGETS "NEUTRALITET" VEDROERTE TJENESTEMAENDENES SAMLEDE INDTAEGTER, OG AT KOMMISSIONENS FORSLAG I VISSE TILFAELDE KUNNE MEDFOERE FORDYRELSE AF OVERFOERSLER .
24 DEN FORORDNING, DER ENDELIG BLEV VEDTAGET, VAR NEMLIG I OVERENSSTEMMELSE MED DET PARLAMENTET FORELAGTE FORSLAG MED UNDTAGELSE AF BESTEMMELSEN OM AT ERSTATTE ERE MED AJOURFOERTE VEKSELKURSER OG OVERGANGSBESTEMMELSERNE, DER I EN VIS PERIODE SKULLE AFBOEDE VIRKNINGERNE AF FORORDNINGENS BESTEMMELSER OVER FOR VISSE PENSIONEREDE TJENESTEMAEND . MED HENSYN TIL INDSAETTELSEN AF AJOURFOERTE VEKSELKURSER I STEDET FOR ERE MAA DET BEMAERKES, AT DE VEDTAGNE KURSER NETOP AFSPEJLER ERE ' S VAERDI PR . 1 . APRIL 1978 I NATIONAL VALUTA, SAALEDES AT DENNE AENDRING AF DET OPRINDELIGE FORSLAG I VIRKELIGHEDEN SNARERE ER EN AENDRING AF METODEN END EN REALITETSAENDRING . MED HENSYN TIL OVERGANGSORDNINGEN TIL GUNST FOR VISSE PENSIONSBERETTIGEDE TJENESTEMAEND BOER DET BEMAERKES, AT DENNE ORDNING I STORE TRAEK SVAREDE TIL DET AF PARLAMENTET UDTRYKTE OENSKE .
25 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VAR DET IKKE NOEDVENDIGT AT INDHENTET EN NY UDTALELSE FRA PARLAMENTET OM DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER .
26 FOR SAA VIDT ANGAAR DET AF SAGSOEGEREN FREMSATTE ARGUMENT, HVOREFTER DET OEKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG SAMT REVISIONSRETTEN ER INSTITUTIONER IFOELGE FUSIONSTRAKTATENS ARTIKEL 24, OG HVIS FORUDGAAENDE HOERING DERFOR ER EN AFGOERENDE BETINGELSE FOR UDSTEDELSE AF EN FORORDNING OM AENDRING AF VEDTAEGTEN, MAA DET IKKE GLEMMES, AT TRAKTATERNE OM OPRETTELSE AF FAELLESSKABERNE INDEHOLDER BESTEMMELSER, DER FASTLAEGGER DE TRE FAELLESSKABERS INSTITUTIONER . DET OEKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG SAMT REVISIONSRETTEN ER IKKE OMFATTET . DET FOELGER HERAF, AT DET IKKE VAR PAAKRAEVET AT INDHENTE UDTALELSE FRA DET OEKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG SAMT REVISIONSRETTEN .
27 DET ER RIGTIGT, AT DET OEKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG SAMT REVISIONSRETTEN EFTER VEDTAEGTENS ARTIKEL 1, STK . 2, VED ANVENDELSEN AF VEDTAEGTEN LIGESTILLES MED FAELLESSKABERNES INSTITUTIONER . DENNE LIGESTILLING, DER HAR TIL FORMAAL AT SIKRE, AT VEDTAEGTEN ANVENDES PAA TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DISSE TO ORGANER, SAMT AT BESTEMME, HVILKE MYNDIGHEDER DER DER SKAL BETRAGTES SOM ANSAETTELSESMYNDIGHED, GAELDER IMIDLERTID IKKE ANVENDELSEN AF TRAKTATERNES BESTEMMELSER OM UDSTEDELSE AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE, SOM F.EKS . FUSIONSTRAKTATENS ARTIKEL 24 .
FORORDNINGERNES INDHOLD OG RETSVIRKNINGER
28 DET ER SAGSOEGERENS OPFATTELSE, AT DET NYE SYSTEM TIL BEREGNING AF VEKSELKURSER VED OVERFOERSLER TILSIDESAETTER HANS VELERHVERVEDE RETTIGHEDER . PAA GRUNDLAG AF DE BESTEMMELSER, DER GJALDT INDTIL APRIL 1979, HAR SAGSOEGEREN INDGAAET BINDENDE FORPLIGTELSER, SOM HAN FOERST KUNNE FRIGOERE SIG FRA EFTER ET VIST TIDSRUM . DET FORHOLD, AT DET I ADSKILLIGE AAR HAR VAERET MULIGT REGELMAESSIGT AT OVERFOERE EN VIS DEL AF MAANEDSLOENNEN, HAR FORANLEDIGET HAM TIL AT INDGAA DISSE FORPLIGTELSER, OG DET ER BERETTIGET, AT HAN HAVDE FULD TILLID TIL, AT ORDNINGEN IKKE VILLE BLIVE AENDRET TIL SKADE FOR HAM, FOER HANS FORPLIGTELSER, ISAER I FORBINDELSE MED LAANTAGNING, VAR OPHOERT . HAN HAR ALTSAA KRAV PAA, AT DEN TIDLIGERE OVERFOERSELSORDNING OPRETHOLDES, ELLER I DET MINDSTE PAA, AT DER INDFOERES EN OVERGANGSORDNING, DER GOER DET MULIGT AT ANVENDE DE TIDLIGERE VEKSELKURSER, INDTIL HANS FORPLIGTELSER OPHOERER . KOMMISSIONEN HAR OVER FOR PARLAMENTET UDTRYKKELIGT FORPLIGTET SIG TIL AT SOERGE FOR, AT DE FORANSTALTNINGER, SOM TRAEFFES, ER STRENGT "NEUTRALE" OG IKKE PAAVIRKER DEN REELLE VAERDI AF DE BELOEB, DER UDBETALES TJENESTEMAENDENE I FORM AF VEDERLAG, PENSIONER OG ANDRE GODTGOERELSER .
29 SAGSOEGERENS ARGUMENTER TAGER DERES UDGANGSPUNKT I DEN OPFATTELSE, AT HAN HAR KRAV PAA, AT VEKSELKURSEN VED OVERFOERSLER FORETAGET I MEDFOER AF ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII OPRETHOLDES PAA ET NIVEAU, DER GOER DET MULIGT FOR HAM, EFTER AT HAVE FORETAGET OVERFOERSLERNE, AT OPPEBAERE EN RESTLOEN I LIRE SVARENDE TIL, HVAD HAN MODTOG I MARTS 1979 I DET MINDSTE INDTIL DET TIDSPUNKT, HVOR DE FORPLIGTELSER, HAN INDGIK INDEN APRIL 1979, OPHOERER . DET SKAL IMIDLERTID BEMAERKES, AT DE INDTIL APRIL 1979 ANVENDTE VEKSELKURSER VAR SAERLIG GUNSTIGE FOR TJENESTEMAEND, DER GJORDE TJENESTE I LANDE MED SVAG VALUTA . JUSTERINGSKOEFFICIENTEN, DER VAR FASTSAT SAALEDES, AT DEN TOG HENSYN TIL KURSFALDET I VALUTAEN
PAA TJENESTESTEDET, FANDT NEMLIG ANVENDELSE PAA DE SAMLEDE INDTAEGTER, MEDENS OVERFOERSLERNE BLEV FORETAGET PAA GRUNDLAG AF KURSEN FRA 1969 . FRA APRIL 1979 BLEV LOENNEN BEREGNET PAA GRUNDLAG AF AJOURFOERTE KURSER FOR AT SIKRE, AT DEN ENKELTE TJENESTEMAND OPPEBAR SAMME SAMLEDE INDTAEGTER UDTRYKT I NATIONAL VALUTA SOM I MARTS 1979 . OVERFOERSLERNE BLEV FORTSAT FORETAGET TIL EN GUNSTIGERE KURS END DEN OFFICIELLE VEKSELKURS, SKOENT DEN VAR MINDRE GUNSTIG END DEN TIDLIGERE ANVENDTE . DET OVERFOERTE BELOEB BLEV NEMLIG JUSTERET AF DEN KOEFFICIENT, DER REPRAESENTEREDE FORHOLDET MELLEM DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT, DER VAR FASTSAT FOR DET LAND, I HVIS VALUTA OVERFOERSLEN FANDT STED, OG DEN KOEFFICIENT, DER VAR FASTSAT FOR DET LAND, HVOR TJENESTEMANDEN GJORDE TJENESTE . DENNE METODE TIL BEREGNING AF VEKSELKURSEN SKULLE GOERE DET MULIGT FOR EN TJENESTEMAND, DER GJORDE TJENESTE I ET LAND MED SVAG VALUTA, AT FORETAGE DE OMHANDLEDE OVERFOERSLER FOR SAMME ANDEL AF DE SAMLEDE INDTAEGTER SOM EN TJENESTEMAND, DER GJORDE TJENESTE I ET LAND MED STAERK VALUTA .
30 DET ER KORREKT, AT GENNEMFOERELSEN AF DE OMHANDLEDE NYE BESTEMMELSER HAR MEDFOERT EN NEDSAETTELSE AF DET BELOEB, SAGSOEGEREN HAR TILBAGE EFTER AT HAVE FORETAGET DE SAMME OVERFOERSLER SOM I MARTS 1979 . DET SKAL IMIDLERTID BEMAERKES, AT DENNE SALDO IKKE I ADSKILLIGE AAR HAR VAERET KONSTANT SOM SAGSOEGERENS UDTALELSER LADER FORMODE, IDET DEN SVINGER ALT EFTER JUSTERINGSKOEFFICIENTENS TILPASNING TIL UDVIKLINGEN I LEVEOMKOSTNINGERNE OG INFLATIONSTAKTEN .
31 DER ERINDRES OM, AT JUSTERINGSKOEFFICIENTEN BLEV INDFOERT I EN PERIODE, HVOR VALUTAERNE VAR RELATIVT STABILE, OG AT FORMAALET HERMED VAR AT TILPASSE TJENESTEMANDENS LOEN EFTER LEVEVILKAARENE PAA DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDER . SOM FOELGE AF VALUTAKRISEN BLEV JUSTERINGSKOEFFICIENTEN IMIDLERTID ANVENDT IKKE BLOT FOR AT TILPASSE LOENNINGERNE TIL LEVEVILKAARENE PAA DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDER, MEN LIGELEDES FOR AT KOMPENSERE FOR DEVALUERINGEN AF VISSE SVAGE VALUTAER . I 1978, DA LEVEOMKOSTNINGERNE I ITALIEN VAR LAVERE END I BELGIEN, VAR JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR ITALIEN SAALEDES NAESTEN 50 % HOEJERE END FOR BELGIEN . VED AT ANVENDE DENNE KOEFFICIENT PAA DE VEKSELKURSER, DER I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN GJALDT INDTIL UDGANGEN AF 1978 ( 1 BFR = 12,50 LIT ), BLEV ULEMPERNE VED LIRENS KURSFALD OPHAEVET .
32 DET VAR EN NATURLIG FOELGE AF DENNE ANVENDELSE AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN, AT DEN DEL AF LOENNEN, DER I HENHOLD TIL ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII KUNNE OVERFOERES TIL DEN OFFICIELLE VEKSELKURS, SKULLE JUSTERES MED JUSTERINGSKOEFFICIENTEN, IDET DEN UDGJORDE EN DEL AF DEN SAMLEDE LOEN . DET FULGTE HERAF, AT JO STOERRE EN SVAG VALUTAS KURSFALD BLEV, JO MINDRE VAR DEN DEL AF DEN SAMLEDE LOEN, DER SKULLE ANVENDES TIL OVERFOERSEL AF ET BESTEMT BELOEB TIL ET LAND MED STAERK VALUTA .
33 EFTER AENDRINGEN AF VEDTAEGTEN I MEDFOER AF FORORDNING NR . 3085/78 BLEV DET DERIMOD MULIGT AT ANVENDE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN PAA DEN OPRINDELIGT TILSIGTEDE MAADE, NEMLIG TIL AT AFSPEJLE LEVEVILKAARENE PAA DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDER . SELV OM DET BLEV MINDRE FORDELAGTIGT AT FORETAGE OVERFOERSLER, BEGUNSTIGEDE ORDNINGEN IKKE DESTO MINDRE FORTSAT DE TJENESTEMAEND, DER GJORDE TJENESTE I ET LAND MED SVAG VALUTA .
34 DET FREMGAAR SAALEDES HERAF, AT SELV OM DER ER VISSE GRAENSER FOR DEN KOMPETENCE, SOM FAELLESSKABERNES LOVGIVENDE MYNDIGHED HAR TIL AT BEGRAENSE TJENESTEMAENDENES FORDELE I MEDFOER AF EN VEDTAEGTSMAESSIG ORDNING, ER DER IKKE GRUNDLAG FOR AT FASTSLAA, AT DISSE GRAENSER ER OVERSKREDET I DEN FORELIGGENDE SAG .
35 SAGSOEGEREN HAR YDERLIGERE ANFAEGTET DE MAADE, HVORPAA JUSTERINGSKOEFFICIENTEN BEREGNES I FORORDNING NR . 3086/78 . EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE ER DENNE BEREGNINGSMETODE ET REGNSKABSMAESSIGT KUNSTGREB MED DET FORMAAL AT OPRETHOLDE STATUS QUO BORTSET FRA DEN UHELDIGE VIRKNING FOR OVERFOERSLER, HVORVED DER BEGAAS MAGTFORDREJNING .
36 I DENNE FORBINDELSE SKAL BEMAERKES, AT AJOURFOERINGEN AF VALUTAKURSERNE EFTER FORORDNING NR . 3085/78 HAR BEVIRKET, AT DET IKKE LAENGERE VAR PAAKRAEVET AT ANVENDE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN TIL AT UDLIGNE ULEMPERNE VED VISSE VALUTAERS KURSFALD . SELV OM JUSTERINGSKOEFFICIENTEN SAALEDES BLEV FASTSAT PAA EN SAADAN MAADE, AT HVER ENKELT TJENESTEMAND FORTSAT OPPEBAERER DE SAMME SAMLEDE INDTAEGTER SOM UNDER DEN TIDLIGERE ORDNING, OG SELV OM TJENESTEMANDEN I VISSE TILFAELDE VILLE MISTE VISSE FORDELE I FORBINDELSE MED OVERFOERSLER, ER DER IKKE TALE OM MAGTFORDREJNING, IDET DISSE FOELGER VAR TILSIGTET VED VEDTAEGTSAENDRINGEN .
37 MED HENSYN TIL FORORDNINGERNES BEGRUNDELSE, SOM SAGSOEGEREN FINDER UTILSTRAEKKELIG, ER DET KORREKT, AT BEGRUNDELSEN I FORORDNING NR . 3085/78 VAR KORTFATTET, MEN I BETRAGTNING AF DE SVINGNINGER, SOM DE FORSKELLIGE VALUTAER PAA VERDENSMARKEDET HAR VAERET UNDERKASTET SIDEN VEDTAGELSEN AF VEDTAEGTEN, MAA DEN BETRAGTNING, HVOREFTER DET ER NOEDVENDIGT AT AJOURFOERE VALUTAKURSERNE, ANSES FOR EN TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE . FOR SAA VIDT ANGAAR FORORDNING NR . 3086/78 BEMAERKES KUN, AT DEN, SOM DET FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE, ER EN NOEDVENDIG FOELGE AF FORORDNING NR . 3085/78, OG DEN ER SAALEDES TILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET .
38 SAGSOEGEREN HAR YDERLIGERE HAEVDET, AT DET FORHOLD, AT DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER IKKE INDEHOLDER OVERGANGSBESTEMMELSER TIL GUNST FOR TJENESTEMAEND I AKTIV TJENESTE I LIGHED MED DEM, DER GAELDER FOR PENSIONEREDE TJENESTEMAEND, TILSIDESAETTER PRINCIPPET OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING .
39 I DENNE HENSEENDE BEMAERKES KUN, AT DER SKER FORSKELSBEHANDLING, DELS NAAR FORSKELLIGE FORHOLD BEHANDLES ENSARTET, DELS NAAR ENSARTEDE FORHOLD BEHANDLES FORSKELLIGT . EN TJENESTEMAND I AKTIV TJENESTE BEFINDER SIG I EN RETSSTILLING, DER AFVIGER VAESENTLIGT FRA EN PENSIONERET TJENESTEMANDS, SAALEDES AT DER IKKE ER TALE OM FORSKELSBEHANDLING, NAAR DEN LOVGIVENDE MYNDIGHED UDSTEDER FORSKELLIGE BESTEMMELSER FOR BEHANDLINGEN AF PENSIONEREDE TJENESTEMAEND OG TJENESTEMAEND I AKTIV TJENESTE .
40 DET SAMME PRINCIP GAELDER, FOR SAA VIDT ANGAAR DEN PAASTAAEDE FORSKELSBEHANDLING, SOM FOELGE AF KOMMISSIONENS BESLUTNING OM, FOR EN PERIODE AF FEM AAR, AT INDFOERE EN SAERLIG POLITIK FOR DE BELOEB, DER SKAL TAGES I BETRAGTNING SOM UNDERHOLDSBIDRAG TIL PERSONER, OVER FOR HVEM DER BESTAAR FORSOERGERPLIGT ( MEDDELELSER FRA ADMINISTRATIONEN NR . 233 AF 30 . 4 . 1979 ). OVERFOERSELSORDNINGEN KAN IKKE LIGESTILLES MED DEN, DER GAELDER FOR DE AF DENNE BESLUTNING OMFATTEDE PERSONER .
41 DE ANBRINGENDER, DER STOETTES PAA DEN PAASTAAEDE FORSKELSBEHANDLING, VIL DERFOR IKKE KUNNE TAGES TIL FOELGE .
42 DA EN GENNEMGANG AF DE AF SAGSOEGEREN FREMFOERTE ARGUMENTER HAR VIST, AT DER IKKE KAN GIVES HAM MEDHOLD I HANS ANBRINGENDER, VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
43 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
44 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE DOG SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER I SAGER ANLAGT AF FAELLESSKABETS ANSATTE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .