62019TJ0703_INF
Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 21 december 2021 –DD/FRA
(Zaak T‑703/19)
„Beroep tot schadevergoeding – Openbare dienst – Tijdelijke functionarissen – Instelling van een administratief onderzoek – Artikel 86, lid 2, van het Statuut – Informatieplicht – Duur van de procedure – Redelijke termijn – Motiveringsplicht – Kennelijk onjuiste beoordeling – Vertrouwelijkheid van het administratief onderzoek – Zorgplicht – Immateriële schade – Oorzakelijk verband”
1.
Ambtenaren – Niet-contractuele aansprakelijkheid van de instellingen – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Begrip – Toepassing bij statutaire geschillen – Noodzaak van schending van een rechtsregel die particulieren rechten verleent – Geen
(Art. 268 en 340, tweede alinea, VWEU; Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punten 38‑40)
2.
Ambtenaren – Tuchtregeling – Onderzoek voorafgaand aan de inleiding van de tuchtprocedure – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Omvang – Voorwaarden
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 1 en 2, afdelingen 4 en 5)
(zie punten 67, 68, 71)
3.
Ambtenaren – Tuchtregeling – Onderzoek voorafgaand aan de inleiding van de tuchtprocedure – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Schending van het vermoeden van onschuld – Geen
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 2)
(zie punten 75, 76)
4.
Ambtenaren – Rechten en verplichtingen – Verplichting van loyaliteit en vertrouwelijkheid – Tijdelijk functionaris met opzegtermijn na besluit tot beëindiging van zijn overeenkomst – Geen invloed
(Ambtenarenstatuut, art. 11 en 17)
(zie punten 79, 80)
5.
Ambtenaren – Tuchtregeling – Onderzoek voorafgaand aan de inleiding van de tuchtprocedure – Verplichting van de administratie om het onderzoek te voltooien wanneer er voldoende begin van bewijs is – Definitieve standpuntbepaling van de administratie over de aan de kaak gestelde feiten
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 2)
(zie punt 84)
6.
Ambtenaren – Tuchtregeling – Onderzoek voorafgaand aan de inleiding van de tuchtprocedure – Verplichting om de betrokkene te informeren – Omvang
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 1, lid 1, en 2, lid 1)
(zie punten 91‑93, 97)
7.
Ambtenaren – Tuchtregeling – Onderzoek voorafgaand aan de inleiding van de tuchtprocedure – Verplichting om de betrokkene de documenten toe te zenden die rechtstreeks verband houden met de jegens hem geuite beschuldigingen – Omvang
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 2, lid 2)
(zie punten 103, 104, 107, 109‑111)
8.
Ambtenaren – Tuchtregeling – Onderzoek voorafgaand aan de inleiding van de tuchtprocedure – Verplichting van de administratie om binnen redelijke termijn te handelen – Beoordelingscriteria
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 2)
(zie punten 114‑123, 132, 133, 138)
9.
Ambtenaren – Tuchtregeling – Onderzoek voorafgaand aan de inleiding van de tuchtprocedure – Besluit om het onderzoek zonder gevolg af te sluiten – Verplichting tot motivering – Geen
[Art. 296 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, c); Ambtenarenstatuut, art. 25, tweede alinea, en bijlage IX, art. 3]
(zie punten 145‑148)
10.
Ambtenaren – Tuchtregeling – Onderzoek voorafgaand aan de inleiding van de tuchtprocedure – Vereiste van onpartijdigheid – Draagwijdte – Betwisting – Bewijslast
(Ambtenarenstatuut, bijlage IX, art. 2)
(zie punten 187‑189, 191)
11.
Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Afwijzing – Motiveringsplicht – Omvang – Afwijzing van argumenten van de betrokken over de conclusies van een onderzoek naar zijn gedrag – Schending van het vermoeden van onschuld – Geen
(Ambtenarenstatuut, art. 90)
(zie punten 203, 204, 206, 212)
12.
Beroepen van ambtenaren – Beroep tot schadevergoeding – Vordering tot vergoeding van de immateriële schade veroorzaakt door de buitensporige duur van een administratief onderzoek – Ontvankelijkheid
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punt 233)
13.
Ambtenaren – Niet-contractuele aansprakelijkheid van de instellingen – Voorwaarden – Schade – Bewijslast
(zie punten 237, 238)
Voorwerp
Beroep krachtens artikel 270 VWEU tot, kort samengevat, vergoeding van de immateriële schade die verzoeker zou hebben geleden als gevolg van het inleiden en afwikkelen van een administratieve procedure binnen FRA, welke schade ex æquo en bono op 50000 EUR wordt geraamd
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
DD wordt verwezen in zijn eigen kosten en in de kosten van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA).