Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 25 januari 2017 – Almaz-Antey Air and Space Defence mot rådet
(mål T‑255/15)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av tillgångar – Juridisk person som materiellt eller ekonomiskt stödjer åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Proportionalitet – Motiveringsskyldighet – Rätten till försvar – Rätten till ett effektivt domstolsskydd – Grundläggande rättigheter – Uppenbart oriktig bedömning”
1.      Talan om ogiltigförklaring – Unionsdomstolens behörighet – Yrkande som syftar till att en fastställelsedom ska meddelas – Avvisning
(Artikel 263 FEUF)
(se punkt 31)
2.      Domstolsförfarande – Beslut som under processens gång ersätter det angripna beslutet – Ny omständighet – Utvidgning av de ursprungliga yrkandena och grunderna
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 86.1)
(se punkterna 35 och 36)
3.      Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Bedömningen av huruvida det finns ett intresse ska göras utifrån de omständigheter som förelåg den dag då talan väcktes – Talan väckt mot en rättsakt som inför restriktiva åtgärder mot sökanden – Restriktiva åtgärder upphör under processen – Fastställande av att det saknas anledning att döma i saken – Otillåtet – Sökandens berättigade intresse av att få fastställt att den angripna rättsakten är rättsstridig kvarstår
(Artikel 263 FEUF; rådets beslut 2014/145/Gusp, 2015/432/Gusp och 2015/1524/Gusp; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2015/427 och nr 2015/1514)
(se punkterna 43–45)
4.      Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Skyldighet att underrätta den berörde om motiveringen samtidigt som den rättsakt som går denne emot antas eller så snart som möjligt därefter – Brister i motiveringen avhjälps under domstolsförfarandet – Otillåtlighet
(Artikel 296 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2; rådets beslut 2014/145/Gusp, 2015/432/Gusp, 2015/1524/Gusp och 2016/359/Gusp; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2015/427, nr 2015/1514 och nr 2016/353)
(se punkt 54)
5.      Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Skyldighet att underrätta den berörde om motiveringen samtidigt som den rättsakt som går denne emot antas eller så snart som möjligt därefter – Gränser – Unionens och dess medlemsstaters säkerhet eller internationella förbindelser – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot honom eller henne – Huruvida en kortfattad motivering kan tillåtas
(Artikel 296 andra stycket FEUF; rådets beslut 2014/145/Gusp, 2015/432/Gusp, 2015/1524/Gusp och 2016/359/Gusp; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2015/427, nr 2015/1514 och nr 2016/353)
(se punkterna 55 och 56)
6.      Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Avsaknad av, eller otillräcklig, motivering – Grund som är fristående från frågan huruvida en rättsakt är lagenlig i materiellt hänseende
(Artiklarna 263 FEUF och 296 FEUF)
(se punkt 61)
7.      Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Skyldighet att ange de individuella, specifika skäl som motiverat de beslut som fattats – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2 a och 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, 2015/432/Gusp, 2015/1524/Gusp och 2016/359/Gusp; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2015/427, nr 2015/1514 och nr 2016/353)
(se punkterna 66–72)
8.      Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Rätt till tillgång till handlingar – Rättigheterna förutsätter att begäran skett hos rådet
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; rådets beslut 2014/145/Gusp, 2015/432/Gusp, 2015/1524/Gusp och 2016/359/Gusp; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2015/427, nr 2015/1514 och nr 2016/353)
(se punkterna 80 och 83)
9.      Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Ukraina – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Räckvidd – Iakttagande av proportionalitetsprincipen
(Artiklarna 21 och 29 FEU; artikel 215 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, 2015/432/Gusp, 2015/1524/Gusp och 2016/359/Gusp; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2015/427, nr 2015/1514 och nr 2016/353)
(se punkterna 84, 95, 97–111, 116 och 127)
10.    Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Ukraina – Prövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att visa, om så bestrids, att de skäl som anförs mot berörda personer eller enheter är välgrundade
(Artikel 29 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, 2015/432/Gusp, 2015/1524/Gusp och 2016/359/Gusp; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2015/427, nr 2015/1514 och nr 2016/353)
(se punkterna 128 och 151)
Saken
Begäran enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av rådets beslut (Gusp) 2015/432 av den 13 mars 2015 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende (EUT L 70, 2015, s. 47), rådets genomförandeförordning (EU) 2015/427 av den 13 mars 2015 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende (EUT L 70, 2015, s. 1), rådets beslut (Gusp) 2015/1524 av den 14 september 2015 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende (EUT L 239, 2015, s. 157), rådets genomförandeförordning (EU) 2015/1514 av den 14 september 2015 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende (EUT L 239, 2015, s. 30), rådets beslut (Gusp) 2016/359 av den 10 mars 2016 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende (EUT L 67, 2016, s. 37), rådets genomförandeförordning (EU) 2016/353 av den 10 mars 2016 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende (EUT L 67, 2016, s. 1), och rådets skrivelse av den 31 juli 2015, i den mån dessa rättsakter berör sökanden och sökanden är fortsatt upptagen i förteckningen över personer som omfattas av restriktiva åtgärder.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Joint-Stock Company ”Almaz-Antey” Air and Space Defence Corp. ska ersätta rättegångskostnaderna.