62022TJ0407_INF
Wyrok Sądu (ósma izba w składzie powiększonym) z dnia 22 stycznia 2025 r. –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale/SRB (Składki ex ante za 2022 r.)
(sprawa T‑407/22)
Unia gospodarcza i walutowa – Unia bankowa – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych (SRM) – Jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Decyzja SRB w sprawie obliczenia składek ex ante za 2022 r. – Obowiązek uzasadnienia – Równość traktowania – Proporcjonalność – Zakres uznania, jakim dysponuje SRB – Oczywisty błąd w ocenie – Zarzut niezgodności z prawem – Zakres uznania, jakim dysponuje Komisja
1.
Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Zakres – Złożone oceny i analizy – Szeroki zakres uznania – Określenie metody obliczania składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Ustalenie kryteriów dostosowania owych składek – Kontrola sądowa – Granice
(art. 290 TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, motyw 41; Komisji 2015/63; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 45–47)
2.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak konieczności wymieniania w tej decyzji wszystkich elementów pozwalających na sprawdzenie prawidłowości obliczenia składek – Wyważenie obowiązku uzasadnienia z zasadą ogólną ochrony tajemnicy handlowej danych instytucji – Zgodność z prawem przepisów dotyczących metody obliczania składek ex ante na rzecz SRF – Zasada poszanowania tajemnicy handlowej – Spoczywający na SRB obowiązek opublikowania i przekazania danym instytucjom, w formie zbiorczej i zanonimizowanej, dotyczących tych instytucji informacji wykorzystanych do obliczenia składki ex ante
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Rady 2015/81, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 100–110, 141)
3.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Przedstawienie przez autora wyjaśnień dotyczących uzasadnienia aktu w toku postępowania przed sądem Unii – Warunki – Brak sprzeczności i obowiązek spójności wyjaśnień ze wspomnianym uzasadnieniem
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 193, 195)
4.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Spoczywający na SRB obowiązek podania do wiadomości danych instytucji metody obliczania tych składek i metody określania kwoty rocznego poziomu docelowego
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Rady 2015/81, art. 4; Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 196, 197)
5.
Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Zakres – Złożone oceny i analizy – Szeroki zakres uznania – Określenie metody obliczania składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Stosowanie i ustalanie wagi wskaźnika ryzyka „instytucjonalny system ochrony (IPS)” – Kontrola sądowa – Granice
(rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 7 ust. 4)
(zob. pkt 269, 270)
6.
Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Obliczenie mnożnika korekty składek stosownie do profilu ryzyka instytucji kredytowych – Brak w tekście załącznika do danego rozporządzenia wskaźnika ryzyka odnoszącego się do minimalnego wymogu w zakresie funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych (MREL) – Uwzględnienie tego wskaźnika ze względu na jego niezbędny charakter dla wspomnianego obliczenia – Dopuszczalność
[rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 6 ust. 2 lit. a), art. 20 ust. 1, załącznik II]
(zob. pkt 336, 348)
7.
Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Obliczenie mnożnika korekty składek stosownie do profilu ryzyka instytucji kredytowych – Naruszenie wolności prowadzenia działalności gospodarczej – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16; rozporządzenie Komisji 2015/63, motyw 1, art. 7 ust. 4)
(zob. pkt 367–370)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Norddeutsche Landesbank – Girozentrale pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji.