62020TJ0089_INF
Üldkohtu (üheksas koda) 19. juuni 2024. aasta otsus –PV vs. komisjon
(kohtuasi T‑89/20) (
1
)
Avalik teenistus – Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Abitaotlus – Taotluse tagasilükkamine – Distsiplinaarmenetlus – Distsiplinaarkaristus – Teenistusest kõrvaldamine – Teenistusest kõrvaldamise tagasivõtmine – Uus distsiplinaarmenetlus – Uus teenistusest kõrvaldamine – Põhjuseta puudumised – Huvide konflikt – Erapooletus – Vastutus – Varaline ja mittevaraline kahju
1.
Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused
(Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d ja e ning artikli 84 lõiked 1 ja 2)
(vt punktid 46–50)
2.
Ametnike hagid – Eelnev halduskaebus – Tähtaeg – Avalik huvi – Õiguse lõppemine – Menetluse uuendamine – Tingimus – Uus ja oluline faktiline asjaolu – Mõiste – Piirid
(ELTL artikkel 270; ametnike personalieeskirjad, artiklid 90 ja 91)
(vt punktid 67–72 ja 109)
3.
Ametnikud – Administratsiooni aktid – Õiguspärasuse eeldamine – Akt, mida ei eksisteeri – Mõiste – Pettus võltsitud allkirja kujul – Välistamine
(vt punktid 85–93, 387 ja 389)
4.
Ametnike hagid – Eelnev halduskaebus – Kahe kaebuse esitamine sama huve kahjustava akti peale – Esimesena esitatud kaebuse vastuvõetavus
(Personalieeskirjad, artikli 90 lõige 2)
(vt punktid 101 ja 107)
5.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarkaristus – Ne bis in idem’i põhimõte – Sanktsiooni kohaldamine samade asjaolude eest, mille eest määrati varasem sanktsioon, mille liidu kohus menetlusnormi rikkumise tõttu tühistas – Rikkumine – Puudumine – Süütuse presumptsiooni põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 50; ametnike personalieeskirjad, IX lisa artikli 9 lõige 3)
(vt punktid 127–139 ja 164)
6.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Menetlus – Ametisse nimetava asutuse aruande esitamine distsiplinaarnõukogule – Aruanne, mis sisaldab seisukohavõttu selle kohta, millised järeldused tuleb teha puudutatud isikule etteheidetavatest kohustuste täitmatajätmistest – Süütuse presumptsiooni põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Personalieeskirjad, IX lisa artikli 12 lõige 1)
(vt punktid 166–179)
7.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Menetlus – Kaitseõiguste tagamine – Ulatus
(Personalieeskirjad, IX lisa artikli 2 lõige 2 ja artikkel 3)
(vt punktid 184–191)
8.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Menetlus – Õigus heale haldusele – Erapooletuse nõue – Ulatus – Vaidlustamine – Tõendamiskoormis
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41; ametnike personalieeskirjad, artikkel 11a ja IX lisa)
(vt punktid 201–205, 207–209, 211–213, 216, 217, 220–227 ja 230)
9.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Ulatus – Poolte võrdsuse ja võistlevuse põhimõte – Hõlmamine – Kohaldamine haldusmenetluses – Välistamine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47)
(vt punktid 238–241)
10.
Ametnikud – Administratsiooni aktid – Kehtetuks tunnistamine – Ebaseaduslikud aktid – Tingimused – Õiguskindluse ja õiguspärase ootuse kaitse põhimõtete järgimine
(vt punktid 287–290)
11.
Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Mõiste – Käitumine, mille eesmärk on huvitatud isiku alandamine või tema töötingimuste halvendamine – Käitumise kuritarvituslik laad – Hindamiskriteeriumid – Kohtulik kontroll – Ulatus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 31 lõige 1; ametnike personalieeskirjad, artikkel 12a lõige 3 ja artikkel 24)
(vt punktid 311–317)
12.
Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Mõiste – Asjaomase isiku keerukad või isegi konfliktsed suhted kolleegide või ülemustega –Välistamine – Ametnikule adresseeritud negatiivsed märkused –Välistamine – Tingimused
(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 12a)
(vt punkt 324)
13.
Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Tõendamiskoormis – Terviseprobleemide olemasolu tõendavate arstitõendite esitamine – Näitaja, mis ei ole ahistamise olemasolu suhtes määrav
(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 12a)
(vt punktid 326 ja 327)
14.
Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Mõiste – Hindamisaruandes sisalduvad hinded ja hinnangud – Näitajad, mis ei ole ahistamise olemasolu suhtes määravad
(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 12a)
(vt punktid 344 ja 345)
15.
Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Mõiste – Haldusotsused ja erimeelsused administratsiooniga teenistusüksuste töö korraldamise küsimustes – Välistamine
(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 12a)
(vt punkt 369)
16.
Ametnikud – Distsiplinaarmeetmed – Distsiplinaarkaristus – Teenistusest vabastamine – Teenistusest vabastamise otsuse tagasivõtmine – Teenistusülesannete täitmisest vabastatud ametniku tagasi teenistusse arvamine ilma ametniku nõusolekuta – Kutsevabaduse ja õiguse teha tööd rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 15 lõige 1)
(vt punktid 406–412)
17.
Ametnikud – Töösuhe – Täitmata jätmise vastuväide – Kohaldamatus
(vt punktid 419 ja 420)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta kohtukulud poolte endi kanda.
(
1
)	ELT C 110, 29.3.2021.