61981CJ0021_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 19 . JANUAR 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 5 . FEBRUAR S.AA ., HAR RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG, BRUEGGE, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 102 I AKTEN AF 22 . JANUAR 1972 VEDROERENDE TILTRAEDELSELSVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE, SAMT AF FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ( EFT L 258, S . 1 ) SET I FORHOLD TIL VISSE BELGISKE FORANSTALTNINGER PAA FISKERIOMRAADET .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD KAPTAJNEN FOR DET NEDERLANDSKE FISKERFARTOEJ "CHRISTINA", DANIEL BOUT, SOM BL.A . ER TILTALT FOR AT HAVE OVERTRAADT DEN KONGELIGE BELGISKE ANORDNING AF 23 . APRIL 1979 OM FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF, AT BESTANDENE AF FISK, SKAL- OG BLOEDDYR I BELGIENS FISKERIZONE UDRYDDES ( BELG . STAATSBLAD AF 15 . 5 . 1979, S . 5791 ) SOM AENDRET VED KONGELIG ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1979 OM TILSVARENDE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER I NORDSOEEN ( BELG . STAATSBLAD AF 29 . 2 . 1980, S . 2566 ). VED DEN FOERSTE AF DISSE ANORDNINGER AF 23 . APRIL 1979 BLEV DET BL.A . FORBUDT AT FISKE EFTER SOETUNGER OG ROEDSPAETTER I DE BELGISKE KYSTFARVANDE MED FARTOEJER, HVIS TONNAGE OVERSTEG 50 BRUTTOREGISTERTONS ( BRT ) SAMT MED NET FREMSTILLET AF DOBBELTGARN, HVIS GENNEMSNITLIGE MASKESTOERRELSE VAR MINDRE EN 75 MM . VED DEN ANDEN ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1979 BLEV MINIMUMSMASKESTOERRELSEN AENDRET FRA 75 TIL 80 MM .
3 DEN 7 . MAJ 1980 FISKEDE FISKERFATOEJET "CHRISTINA", HVIS TONNAGE VAR 67 BRT, EFTER SOETUNGER OG ROEDSPAETTER I DE BELGISKE KYSTFARVANDE MED ET NET AF DOBBELTGARN, HVIS MASKER MAALTE OVER 75 MM, MEN UNDER 80 MM .
4 UNDER STRAFFESAGEN GJORDE TILTALTE GAELDENDE, AT RAADETS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980, SOM TRAADTE I KRAFT DEN 1 . OKTOBER S.AA ., INDEHOLDT BESTEMMELSER, DER VAR MERE FORDELAGTIGE FOR HAM, IDET FORORDNINGEN FORHOEJEDE TONNAGEGRAENSEN TIL 70 BRT OG FASTSATTE MINIMUMSMASKESTOERRELSEN FOR NET FREMSTILLET AF DOBBELTGARN TIL 75 MM . DA RECHTBANK FANDT EN AFGOERELSE FRA DOMSTOLEN NOEDVENDIG, IKKE BLOT FOR AT KUNNE TAGE STILLING TIL DENNE INDSIGELSE, MEN OGSAA OG NAVNLIG FOR AT KUNNE AFGOERE, OM DE NAEVNTE BELGISKE FORANSTALTNINGER VAR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, ANMODEDE DEN DOMSTOLEN OM AT AFGOERE FOELGENDE SPOERGSMAAL :
1 . HAVDE MEDLEMSSTATERNE PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I DEN FORELIGGENDE SAG STADIG KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL BEGRAENSNING AF FISKERI, SOM ER INDEHOLDT I KONGELIG ANORDNING AF 23 . APRIL 1979 OM FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF, AT BESTANDENE AF FISK, SKAL- OG BLOEDDYR I BELGIENS FISKERIZONE UDRYDDES ( BELG . STAATSBLAD AF 15 . 5 . 1979 ), OG VAR DE BERETTIGET TIL AT SIKRE OVERHOLDELSEN HERAF INDEN FOR DERES HOEJHEDSOMRAADE, NAAR HENSES TIL ARTIKLERNE 30, 34, 38-47 I EOEF-TRAK
TATEN AF 25 . MARTS 1957, ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN SAMT FORORDNINGERNE ( EOEF ) NR . 100/76 OG 101/76 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FISKERIVARER OG ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20, 1976)?
2 . KAN FORORDNING NR . 2527/80 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ELLER EVENTUELLE SENERE FORORDNINGER, SOM REGULERER SAMME OMRAADE, TILLAEGGES TILBAGEVIRKENDE KRAFT?
DET FOERSTE SPOERGSMAAL
5 VED DET FOERSTE SPOERGSMAAL OENSKES DET OPLYST, OM MEDLEMSSTATERNE EFTER DEN 31 . DECEMBER 1978 STADIG HAVDE KOMPETENCE TIL AT GENNEMFOERE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKEBESTANDENE, SOM ER INDEHOLDT I DE BELGISKE KONGELIGE ANORDNINGER .
6 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET VED DOM AF 5 . MAJ 1981 ( KOMMISSIONEN MOD DET FORENEDE KONGERIGE, SAG 804/79, SML . 1981, S . 1045 ), ER KOMPETENCEN TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER, INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES FISKERIPOLITIK, EFTER UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE OVERGANGSPERIODE, DVS . DEN 1 . JANUAR 1979, FULDSTAENDIGT OG ENDELIGT OVERGAAET TIL FAELLESSKABET, SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE FRA DENNE DATO IKKE LAENGERE KAN UDOEVE NOGEN SELVSTAENDIG BEFOEJELSE PAA DETTE OMRAADE OG FREMOVER KUN MAA HANDLE, SAAFREMT RAADET IKKE TRAEFFER PASSENDE FORANSTALTNINGER, OG DA KUN I DEN FAELLES INTERESSE .
7 FOELGELIG FASTSLOG DOMSTOLEN, AT I EN SITUATION, DER VAR KENDETEGNET VED RAADETS PASSIVITET OG VED, AT DE GAELDENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER PRINCIPIELT FORTSAT BESTOD, VAR MEDLEMSSTATERNE IKKE BLOT FORPLIGTET TIL I FORNOEDENT OMFANG AT KONSULTERE KOMMISSIONEN OG LOYALT SOEGE DENNES GODKENDELSE, MEN OGSAA FORPLIGTET TIL IKKE AT INDFOERE NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER UDEN HENSYN TIL DE INDVENDINGER, FORBEHOLD ELLER BETINGELSER, SOM MAATTE VAERE KOMMET TIL UDTRYK FRA KOMMISSIONENS SIDE .
8 MED HENSYN TIL DEN BELGISKE KONGELIGE ANORDNING AF 23 . APRIL 1979 FREMGAAR DET AF DEN MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN, SOM ER OFFENTLIGGJORT I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE C 133 AF 4 . JUNI 1980, S . 2, AT DENNE ANORDNING ER BLEVET MEDDELT KOMMISSIONEN DEN 12 . JANUAR OG DEN 6 . APRIL 1979, OG AT DEN ER BLEVET GODKENDT AF DENNE DEN 12 . JULI 1979 . HERAF FOELGER, AT ANORDNINGEN ER BLEVET GENNEMFOERT I OVERENSSTEMMELSE MED MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSER, SAALEDES SOM DISSE ER BESKREVET OVENFOR .
9 DERIMOD FREMGAAR DET AF DE AF KOMMISSIONEN GIVNE OPLYSNINGER, AT DEN IKKE ER BLEVET KONSULTERET VEDROERENDE DEN KONGELIGE ANORDNING AF 20 . DECEMBER 1979 . EN NATIONAL FORANSTALTNING, SOM ER TRUFFET UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER, ER IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED DE NAEVNTE FORPLIGTELSER .
10 DEN NATIONALE RET HAR ENDVIDERE SPURGT, OM MEDLEMSSTATERNE VAR BERETTIGET TIL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF SAADANNE NATIONALE BESTEMMELSER INDEN FOR DERES HOEJHEDSOMRAADE .
11 I DENNE HENSEENDE HAR DOMSTOLEN ALLEREDE FASTSLAAET, SENEST I DOMMEN AF 16 . DECEMBER 1981 ( TYMEN, SAG 269/80, ENDNU UTRYKT ), AT EN STRAFFEDOM AFSAGT I HENHOLD TIL EN NATIONAL LOV, SOM ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, LIGELEDES ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN . DERIMOD PAAHVILER DET MEDLEMSSTATEN INDEN FOR SIT HOEJHEDSOMRAADE AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF BESTEMMELSER, SOM DEN HAR FASTSAT I OVERENSSTEMMELSE MED SINE FAELLESSKABSRETLIGE FORPLIGTELSER .
12 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED, AT EN MEDLEMSSTAT EFTER UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE PERIODE IKKE HAR KOMPETENCE TIL UDEN FORUDGAAENDE PASSENDE KONSULTATION AF KOMMISSIONEN ELLER I STRID MED DENNES INDVENDINGER, FORBEHOLD ELLER BETINGELSER AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKEBESTANDEN SOM DEM, DER ER INDEHOLDT I DE BELGISKE KONGELIGE ANORDNINGER AF 23 . APRIL OG 20 . DECEMBER 1979 OM FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF, AT BESTANDENE AF FISK, SKAL- OG BLOEDDYR UDRYDDES, OG AT MEDLEMSSTATEN HELLER IKKE ER BERETTIGET TIL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF SAADANNE BESTEMMELSER INDEN FOR SIT HOEJHEDSOMRAADE, HVIS FORANSTALTNINGERNE IKKE ER TRUFFET I OVERENSSTEMMELSE MED DE NAEVNTE FORPLIGTELSER .
DET ANDET SPOERGSMAAL
13 DET ANDET SPOERGSMAAL REJSER PROBLEMET, OM OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2527/80 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN HAR TILBAGEVIRKENDE KRAFT . DET BEMAERKES, AT DE MATERIELLE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, SOM DENNE SENEST HAR BEKRAEFTET I DOMMEN AF 12 . NOVEMBER 1981 ( SALUMI M.FL ., SAGERNE 212-217/80, ENDNU UTRYKT ), FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET OG PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE KUN OMFATTER FORHOLD, SOM LIGGER FORUD FOR IKRAFTTRAEDELSEN, SAAFREMT DET AF ORDLYDEN, BESTEMMELSERNES FORMAAL ELLER OPBYGNING KLART FREMGAAR, AT DETTE HAR VAERET MENINGEN .
14 IFOELGE ARTIKEL 22 I OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2527/80 TRAADTE DENNE I KRAFT DEN 1 . OKTOBER 1980 . DER ER INTET I DENNE FORORDNING ELLER I DE SENERE FORORDNINGER, HVORVED DENS GYLDIGHED BLEV FORLAENGET, SOM BERETTIGER DEN SLUTNING, AT DEN SKULLE GAELDE FOR FORHOLD, DER LAA FORUD FOR DENNE DATO .
15 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED, AT HVERKEN RAADETS FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ELLER DE SENERE FORORDNINGER OM FORLAENGELSE AF DENS GYLDIGHED HAR TILBAGEVIRKENDE KRAFT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
16 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN BELGISKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL DEN TILTALTE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG, BRUEGGE, VED DOM AF 19 . JANUAR 1981, FOR RET :
1 ) EFTER UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE PERIODE HAR EN MEDLEMSSTAT IKKE KOMPETENCE TIL UDEN FORUDGAAENDE PASSENDE KONSULTATION AF KOMMISSIONEN ELLER I STRID MED DENNES INDVENDINGER, FORBEHOLD ELLER BETINGELSER AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKEBESTANDEN SOM DEM, DER ER INDEHOLDT I DE BELGISKE KONGELIGE ANORDNINGER AF 23 . APRIL OG 20 . DECEMBER 1979 OM FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF, AT BESTANDENE AF FISK, SKAL- OG BLOEDDYR UDRYDDES ; MEDLEMSSTATEN ER HELLER IKKE BERETTIGET TIL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF SAADANNE BESTEMMELSER INDEN FOR SIT HOEJHEDSOMRAADE, HVIS FORANSTALTNINGERNE IKKE ER TRUFFET I OVERENSSTEMMELSE MED DE NAEVNTE FORPLIGTELSER .
2)HVERKEN RAADETS FORORDNING NR . 2527/80 AF 30 . SEPTEMBER 1980 OM FASTLAEGGELSE AF TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE ELLER DE SENERE FORORDNINGER OM FORLAENGELSE AF DENS GYLDIGHED HAR TILBAGEVIRKENDE KRAFT .