62021TJ0175_INF
Rozsudek Tribunálu (desátého senátu) ze dne 15. února 2023 – RH v. Komise
(věc T‑175/21) (
1
)
„Nástroj předvstupní pomoci – Finanční nařízení – Vyšetřování úřadu OLAF – Rozhodnutí Komise o uložení správní sankce – Vyloučení z účasti na zadávacím řízení a z přidělování grantů financovaných ze souhrnného rozpočtu Unie a z EDF – Zařazení do databáze systému včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů – Vážné profesní pochybení – Zjevně nesprávné posouzení – Mimosmluvní odpovědnost – Dostatečně vážné porušení právní normy přiznávající práva jednotlivcům“
1.
Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Žaloba směřující proti rozhodnutí o odmítnutí nabídky uchazeče v rámci zadání veřejné zakázky unijním orgánem – Žalobní důvod vycházející ze zjevně nesprávného posouzení zadavatele – Důkazní břemeno nesené žalobcem
(Článek 263 SFEU)
(viz bod 31)
2.
Právo Evropské unie – Zásady – Zásada řádné správy – Povinnost řádné péče – Rozsah – Zjevně nesprávné posouzení Komise vycházející z porušení této povinnosti
[Listina základních práv Evropské unie, článek 41; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, čl. 106 odst. 1, a nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/1046, čl. 136 odst. 1; nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 93 odst. 1 písm. c)]
(viz body 62–64, 130)
3.
Základní práva – Právo na obhajobu – Zakotvení v článku 48 Listiny základních práv a v článku 6 Evropské úmluvy o lidských právech – Stejný význam a dosah – Úroveň ochrany zajištěná Listinou, která neporušuje úroveň zaručenou uvedenou Úmluvou
(Článek 6 odst. 1 třetí pododstavec SEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 48 a čl. 52 odst. 3 a 7)
(viz bod 69)
4.
Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) – Vyšetřování – Právo dotčené osoby být vyslechnuta – Rozsah
(Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 883/2013, čl. 9 odst. 4)
(viz body 89, 90, 103)
5.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Rozsah – Povinnost umožnit dotyčnému ústně se vyjádřit – Neexistence
(viz bod 95)
6.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Posouzení povinnosti uvést odůvodnění v závislosti na okolnostech případu
(Článek 296 druhý pododstavec SFEU)
(viz bod 109)
7.
Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Škoda – Příčinná souvislost – Neexistence jedné z podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu
(Článek 340 druhý pododstavec SFEU)
(viz bod 122)
8.
Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Dostatečně závažné porušení unijního práva – Požadavek na to, aby orgány zjevně a závažně překročily meze své posuzovací pravomoci – Porušení pravidla ze strany Komise, které jí přiznává prostor pro uvážení při vyloučení žalobce z účasti na zadávacích řízeních a řízeních o udělení grantů financovaných ze souhrnného rozpočtu Unie a Evropským rozvojovým fondem – Zjevně nesprávné posouzení důkazů předložených žalobcem – Neexistence dostatečně závažného porušení
(Článek 340 druhý pododstavec SFEU)
(viz body 123–128, 136–138)
Výrok
1)
Rozhodnutí Evropské komise ze dne 18. února 2021 o vyloučení RH z účasti na zadávacím řízení a přidělování grantů v rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie a 11. Evropského rozvojového fondu, jakož i z účasti na postupech poskytování finančních prostředků podle nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 a účasti na postupech poskytování finančních prostředků z Evropského rozvojového fondu podle nařízení (EU) 2018/1877 se zrušuje.
2)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
3)
Každý z účastníků řízení ponese vlastní náklady řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 206, 31.5.2021.