62021TJ0582_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 7 iunie 2023 – Rubnikovich/Consiliul
(Cauza T‑582/21) (
1
)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate având în vedere situația din Belarus – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice, precum și interdicția de intrare sau de tranzit pe teritoriul Uniunii – Înscrierea numelui reclamantului în liste – Caracterul colectiv al unei sancțiuni – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Proporționalitate”
1.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețare a fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare – Limite – Motivare care nu poate consta într‑o formulare generală și stereotipă
[art. 296 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (c); Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului, anexa]
(a se vedea punctele 21-26)
2.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane, entități și organisme care sunt răspunzătoare de încălcări grave ale drepturilor omului, de represiunea societății civile sau a opoziției democratice sau care subminează democrația sau statul de drept – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care beneficiază de pe urma regimului Lukașenko sau sprijină regimul Lukașenko – Noțiuni
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, art. 3 alin. (1) lit. (a) și (b) și art. 4 alin. (1) lit. (a) și (b), și anexa; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (4) și (5), și Regulamentele nr. 1014/2012 și 2021/997 ale Consiliului, anexa]
(a se vedea punctele 24 și 66)
3.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețare a fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Natura acestor măsuri – Lipsa caracterului penal
[art. 29 TUE; art. 215 alin. (2) TFUE; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 28)
4.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețare a fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Întinderea controlului – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului, anexa]
(a se vedea punctele 36-40)
5.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor – Acțiune în anulare formulată de o persoană responsabilă de reprimarea societății civile și care sprijină regimul Lukașenko – Repartizarea sarcinii probei – Decizie întemeiată pe o serie de indicii – Valoare probantă
[Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, art. 3 alin. (1) lit. (a) și (b) și art. 4 alin. (1) lit. (a) și (b), și anexa; Regulamentul nr. 765/2006 al Consiliului, art. 2 alin. (4) și (5), și Regulamentele nr. 1014/2012 și 2021/997 ale Consiliului, anexa]
(a se vedea punctele 51-56 și 62-65)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețare a fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Belarus – Control jurisdicțional al legalității – Principiul proporționalității – Caracterul adecvat al măsurilor restrictive – Măsuri restrictive care urmăresc un obiectiv legitim al politicii externe și de securitate comună
[art. 21 alin. (2) lit. (b) TUE; Decizia 2012/642/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2021/1002, anexa; Regulamentele nr. 765/2006 și 2021/997 ale Consiliului, anexa]
(a se vedea punctele 72-78)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Îl obligă pe domnul Siarhei Rubnikovich la plata cheltuielilor de judecată.
(
1
)	JO C 11, 10.1.2022.