61988CO0112_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 112/88 R,
KRETENZISCHE VERENIGING VAN CITRUSVRUCHTENPRODUCENTEN, TE HERAKLION ( KRETA ), VERTEGENWOORDIGD DOOR G . A . VACHAVIOLOS, ADVOCAAT TE ATHENE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ C . STRATIGAKI GOLDSTAIN, 51, ALLEE PIERRE DE MANSFELD,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR T . CHRISTOFOROU, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, EN T . F . CUSACK, JURIDISCH ADVISEUR, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN BESCHIKKING 88/438/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988 ( PB 1988, L 218, BLZ . 19 ) TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING 86/614/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 16 DECEMBER 1986 HOUDENDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING 85/594/EEG VAN DE COMMISSIE WAARBIJ GRIEKENLAND WERD GEMACHTIGD BEPAALDE VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN OP GROND VAN ARTIKEL 108, LID 3, EEG-VERDRAG ( PB 1986, L 357, BLZ . 28 ),
GEEFT
DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
DE NAVOLGENDE
BESCHIKKING
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 7 APRIL 1988, HEEFT DE KRETENZISCHE VERENIGING VAN CITRUSVRUCHTENPRODUCENTEN KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING 88/438/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988 TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING 86/614/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 16 DECEMBER 1986 HOUDENDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING 85/594/EEG VAN DE COMMISSIE, WAARBIJ GRIEKENLAND WERD GEMACHTIGD BEPAALDE VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN OP GROND VAN ARTIKEL 108, LID 3, EEG-VERDRAG .
2 BIJ OP DEZELFDE DAG TER GRIFFIE VAN HET HOF NEERGELEGD VERZOEKSCHRIFT HEEFT VERZOEKSTER KRACHTENS DE ARTIKELEN 185 EN 186 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN VERZOEK IN KORT GEDING INGEDIEND STREKKENDE TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988, TOT DE DERTIGSTE DAG NA DE BETEKENING VAN 'S HOFS ARREST IN DE HOOFDZAAK .
3 VERWEERSTER HEEFT OP 29 APRIL 1988 SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN INGEDIEND . PARTIJEN ZIJN OP 2 MEI 1988 IN HUN MONDELINGE OPMERKINGEN GEHOORD .
4 ALVORENS DE GEGRONDHEID VAN HET VERZOEK IN KORT GEDING TE ONDERZOEKEN, LIJKT HET NUTTIG EEN KORTE UITEENZETTING TE GEVEN VAN DE FEITELIJKE EN JURIDISCHE GEGEVENS VAN DE ZAAK .
5 OP KRETA GROEIT DE CITRUS MEDICA, EEN BOOMSOORT MET ALS VRUCHT DE CEDERAPPEL, WAARVAN DE SCHIL GEBRUIKT WORDT VOOR HET MAKEN VAN JAM . IN 1983 BEGONNEN DE KRETENZISCHE CEDERAPPELPRODUCENTEN, GEGROEPEERD IN DE KRETENZISCHE VERENIGING VAN CITRUSVRUCHTENPRODUCENTEN, CEDRAAT TE EXPORTEREN, MET NAME NAAR DUITSLAND .
6 IN MAART 1983 DIENDE EEN NEDERLANDS PRODUCENT VAN CEDRAAT EEN KLACHT IN BIJ DE COMMISSIE WEGENS ONRECHTMATIGE MEDEDINGING VAN DE GRIEKSE PRODUCENTEN, DIE EXPORTSTEUN ONTVINGEN TEN BEDRAGE VAN 32 % VAN DE FOB-PRIJS .
7 OP 29 APRIL 1987 ONTVING DE COMMISSIE VAN DIE PRODUCENT EN VAN DE VERENIGING DER NEDERLANDSE GROENTEN - EN FRUITVERWERKENDE INDUSTRIE EEN VERZOEK OM TOEPASSING VAN ARTIKEL 3 VAN BESCHIKKING 86/614/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 16 DECEMBER 1986, TEN EINDE ALLE GRIEKSE EXPORTSTEUN IN DE BETROKKEN SECTOR UIT TE SLUITEN .
8 BIJ VOORNOEMDE BESCHIKKING 86/614/EEG BRACHT DE COMMISSIE WIJZIGING IN HAAR BESCHIKKING 85/594/EEG VAN 22 NOVEMBER 1985 ( PB 1985, L 373, BLZ . 9 ), WAARBIJ GRIEKENLAND WAS GEMACHTIGD BEPAALDE VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN OP GROND VAN ARTIKEL 108, LID 3, EEG-VERDRAG; ONDER MEER MOCHT GRIEKENLAND TOT EN MET 31 DECEMBER 1986 EXPORTSTEUN TOT TEN HOOGSTE 26,4 % VAN DE FOB-PRIJS TOEKENNEN .
9 VOLGENS BESCHIKKING 86/614/EEG DIENT GRIEKENLAND DE EXPORTSTEUN IN BEGINSEL GELEIDELIJK, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 1 IN VIER GELIJKE ETAPPEN VANAF 1 JANUARI 1987, 1 JANUARI 1988, 1 JANUARI 1989 EN 1 JANUARI 1990, AF TE SCHAFFEN . ARTIKEL 3 BEVAT EVENWEL HET VOLGENDE VOORBEHOUD :
" MOCHT DE COMMISSIE DOCUMENTATIE WORDEN OVERGELEGD WAARUIT, NA ONDERZOEK EN NA OVERLEG MET DE BETROKKENEN, BLIJKT DAT DE TOEKENNING VAN DE EXPORTSTEUN AAN EEN BEPAALDE SECTOR GROTE VERANDERINGEN IN DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN VEROORZAAKT OF DREIGT TE VEROORZAKEN EN DAT DEZE VERANDERINGEN ERNSTIGE MATERIELE SCHADE TOEBRENGEN OF DREIGEN TOE TE BRENGEN AAN EEN GEVESTIGDE INDUSTRIE IN ANDERE LID-STATEN IN EEN MATE DIE IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG, DAN WIJZIGT DE COMMISSIE DEZE BESCHIKKING IN DIER VOEGE DAT ALLE STEUN AAN DE BETROKKEN SECTOR WORDT VERLAAGD OF UITGESLOTEN ."
10 VAN OORDEEL DAT AAN DE IN ARTIKEL 3 VAN BESCHIKKING 86/614/EEG GESTELDE VOORWAARDEN WAS VOLDAAN, GAF DE COMMISSIE HAAR BESCHIKKING VAN 4 FEBRUARI 1988, WAARVAN THANS OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING WORDT GEVRAAGD . DEZE BESCHIKKING VERBIEDT DE GRIEKSE REGERING, MET INGANG VAN 4 FEBRUARI 1988 EXPORTSTEUN TE VERLENEN VOOR CEDRAAT ( NIMEXE-CODE 20.04-30 ).
11 VOLGENS ARTIKEL 185 EEG-VERDRAG HEEFT EEN BIJ HET HOF VAN JUSTITIE INGESTELD BEROEP GEEN SCHORSENDE WERKING . HET HOF KAN ECHTER, INDIEN HET VAN OORDEEL IS DAT DE OMSTANDIGHEDEN ZULKS VEREISEN, OPSCHORTING VAN DE UITVOERING VAN DE BESTREDEN HANDELING GELASTEN .
12 WIL EEN VOORLOPIGE MAATREGEL ALS DIE WAAROM IS GEVRAAGD, MOGELIJK ZIJN, DAN DIENT VOLGENS ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING HET VERZOEK IN KORT GEDING DE MIDDELEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, TE VERMELDEN OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WAARTOE WORDT GECONCLUDEERD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, ALSMEDE DE OMSTANDIGHEDEN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISEND KARAKTER VAN HET VERZOEK .
13 HET IS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, DAT DE DOOR ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VERLANGDE SPOEDEISENDHEID VAN EEN VERZOEK IN KORT GEDING MOET WORDEN GETOETST AAN DE VRAAG, OF EEN VOORLOPIGE BESLISSING NOODZAKELIJK IS TER VOORKOMING VAN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VOOR DE PARTIJ DIE OM DE VOORLOPIGE MAATREGEL VERZOEKT .
14 IN DAT VERBAND VOERT VERZOEKSTER ALLEEN AAN, DAT DE KRETENZISCHE CEDERAPPELPRODUCENTEN, DIE GEGROEPEERD ZIJN IN DE KRETENZISCHE VERENIGING VAN CITRUSVRUCHTENPRODUCENTEN, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDEN DOOR DE TOEPASSING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VAN 4 FEBRUARI 1988, DAAR DEZE DE PROGRAMMERING VAN HUN PRODUKTIE EN DE COMMERCIALISERING VAN HUN PRODUKTEN ONMOGELIJK MAAKT . DE VERKOOPOVEREENKOMSTEN VOOR DIE PRODUKTEN ZOUDEN JAARLIJKS WORDEN GESLOTEN IN DE LOOP VAN HET EERSTE KWARTAAL; BIJGEVOLG ZOU VOORNOEMDE VERENIGING HET BEDRAG VAN DE AFGESCHAFTE STEUN VOOR HAAR REKENING MOETEN NEMEN, TEN EINDE DE MET HAAR CLIENTEN GESLOTEN OVEREENKOMSTEN NA TE KOMEN . DE VERENIGING GROEPEERT 1 800 FAMILIEBEDRIJVEN, ZODAT ONGEVEER 7 000 PERSONEN DOOR DE AFSCHAFFING VAN DE STEUN SCHADE ZOUDEN LIJDEN .
15 BOVENDIEN, ALDUS VERZOEKSTER, MOET VOOR EEN JUIST BEGRIP VAN DE OMVANG VAN DE SCHADE VOOR DE PRODUCENTEN OP KRETA REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE OMSTANDIGHEID, DAT KRETA IN VERSCHILLENDE GEMEENSCHAPSREGELINGEN WORDT AANGEMERKT ALS EEN ECONOMISCH PROBLEEMGEBIED, EN DAT AFSCHAFFING VAN DE BETROKKEN STEUN HET INKOMEN VAN DE PRODUCENTEN ONGETWIJFELD ERNSTIG ZOU AANTASTEN, DOORDAT ONDER MEER DE AFWERKING EN INGEBRUIKNEMING IN 1988 VAN EEN MODERNE FABRIEK VOOR DE PRODUKTIE VAN CEDRAAT ONMOGELIJK ZOU WORDEN GEMAAKT .
16 DE COMMISSIE BETOOGT, DAT ZIJ NIET INZIET WAAROM AFSCHAFFING VAN DE EXPORTSTEUN - EEN EVENTUALITEIT WAARVAN DE GRIEKSE BEDRIJVEN OP DE HOOGTE WAREN VANWEGE DE MOGELIJKE TOEPASSING VAN ARTIKEL 3 VAN BESCHIKKING 86/614/EEG - DE PROGRAMMERING VAN HUN PRODUKTIE ONMOGELIJK ZOU MAKEN, TE MEER DAAR DEZE BEDRIJVEN ZOWEL PRODUCENT, VERWERKER ALS EXPORTEUR ZIJN . VERZOEKSTER ZOU OVERIGENS NIET HEBBEN GESTELD, DAT DE BETROKKEN KRETENZISCHE BEDRIJVEN ZICH IN FINANCIELE MOEILIJKHEDEN BEVINDEN OF DAT ER GEVAAR VOOR KWALITEITSVERLIES OF BEDERF BESTAAT, INDIEN HUN PRODUKT NIET BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN WORDT VERHANDELD .
17 VOLGENS DE COMMISSIE IS DE ENIGE SCHADEPOST VOOR DE KRETENZISCHE BEDRIJVEN, TE WETEN EEN STIJGING VAN HUN PRODUKTIEKOSTEN MET EEN PERCENTAGE GELIJK AAN HET BEDRAG VAN DE AFGESCHAFTE EXPORTSTEUN, SLECHTS EEN NOODZAKELIJK EN NATUURLIJK GEVOLG VAN DE AFSCHAFFING VAN STEUN DIE ONVERENIGBAAR IS MET DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT; ZIJ KAN IN GEEN GEVAL WORDEN AANGEMERKT ALS ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VOOR DIE BEDRIJVEN EN MOET BOVENDIEN WORDEN AFGEWOGEN AAN HET BELANG DAT ONDERNEMINGEN VAN DE ANDERE LID-STATEN ER BIJ HEBBEN OM NIET TE MOETEN OPTORNEN TEGEN ONRECHTMATIGE MEDEDINGING VAN DE KRETENZISCHE BEDRIJVEN DIE STAATSSTEUN ONTVANGEN . ZIJ VERWIJST VOORTS NAAR DE BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 9 APRIL 1987 ( ZAAK 77/87-R, TECHNOINTORG, JURISPR . 1987, BLZ . 1793 ) TEN BETOGE, DAT VERZOEKSTER NAAST DEZE SCHADE, DIE EEN NORMAAL GEVOLG IS VAN DE AFSCHAFFING VAN EEN STEUNMAATREGEL, OOK HAD MOETEN AANTONEN DAT HAAR LEDEN EEN EXTRA SCHADE LIJDEN DIE ENKEL HEN TREFT .
18 IN DAT VERBAND DIENT TE WORDEN OPGEMERKT, DAT BESCHIKKING 88/438/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988 GEGEVEN IS OP DE GRONDSLAG VAN ARTIKEL 108, LID 3, VAN TITEL II ( HET ECONOMISCH BELEID ), HOOFDSTUK 3 ( DE BETALINGSBALANS ), VAN HET DERDE DEEL ( HET BELEID VAN DE GEMEENSCHAP ) VAN HET EEG-VERDRAG, EN DAT ZIJ LUIDENS ARTIKEL 4 UITSLUITEND IS GERICHT TOT DE HELLEENSE REPUBLIEK .
19 BLIJKENS HET VOORGAANDE HEEFT DE BIJ DEZE BESCHIKKING AFGESCHAFTE EXPORTSTEUN DERHALVE VOORNAMELIJK TOT DOEL, HET HERSTEL VAN HET EVENWICHT VAN DE BETALINGSBALANS VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK TE BEVORDEREN, EN NIET HET INKOMEN VAN EEN BEPAALDE GROEP ONDERNEMERS TE WAARBORGEN DOOR HUN STEUN TE VERLENEN TER BEVORDERING VAN HUN EXPORTEN .
20 BIJGEVOLG IS DE ENIGE SCHADE DIE IN VOORKOMEND GEVAL RECHTSTREEKS UIT DE TOEPASSING VAN BESCHIKKING 88/438/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988 KAN VOORTVLOEIEN EN EVENTUEEL KAN WORDEN AANGEMERKT ALS ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE, DIE OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING KAN RECHTVAARDIGEN, SLECHTS DE AANTASTING VAN HET EVENWICHT VAN DE BETALINGSBALANS . DIE SCHADE KAN ENKEL WORDEN INGEROEPEN DOOR DE HELLEENSE REPUBLIEK, TOT WIE DE BESCHIKKING GERICHT IS .
Dictum
DE PRESIDENT VAN HET HOF,
UITSPRAAK DOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 ) HET VERZOEK IN KORT GEDING WORDT AFGEWEZEN .
2 ) DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .
LUXEMBURG, 6 MEI 1988 .