61983CJ0010_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 10/83,
METALGOI SPA, EEN TE BRESCIA GEVESTIGDE IJZER- EN STAALONDERNEMING, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . A . BERGMANN EN G . PELLICANO, ADVOCATEN TE MILAAN, EN F . MASSONI, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN A . ELVINGER, ADVOCAAT ALDAAR, COTE D ' EICH 15,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR
S . FABRO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE
LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE, IN HOOFDZAAK, EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 23 NOVEMBER 1982, WAARBIJ VERZOEKSTER EEN GELDBOETE VAN ECU 101 850 IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HET HAAR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTUM VOOR WALSERIJPRODUKTEN VAN CATEGORIE IV,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 18 JANUARI 1983, HEEFT METALGOI SPA KRACHTENS ARTIKEL 33, TWEEDE ALINEA, EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . C ( 82 ) 1631/6 VAN DE COMMISSIE VAN 24 NOVEMBER 1982 ( PB C 324 VAN 1982, BLZ . 2, SUB 2 ), WAARBIJ HAAR EEN GELDBOETE IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HET HAAR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1981 TOEGEKENDE PRODUKTIEQUOTUM VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE IV . DEZE BESCHIKKING WERD GEGEVEN OP GROND VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80 VAN DE COMMISSIE VAN 31 OKTOBER 1980 TOT INVOERING VAN EEN QUOTASTELSEL VOOR DE PRODUKTIE VAN STAAL VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 291 VAN 1980, BLZ . 1 ). SUBSIDIAIR VRAAGT VERZOEKSTER OM VERMINDERING VAN DE BOETE .
2 BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN STELDE DE COMMISSIE OP BASIS VAN VERZOEKSTERS VERKLARINGEN BIJ BESCHIKKING VAN 6 APRIL 1981 VERZOEKSTERS REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS EN PRODUKTIEQUOTUM VAST VOOR DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IV, DIE ONDER MEER
'
' STAAFSTAAL '
'
OMVAT ; HET QUOTUM WERD ENIGSZINS VERHOOGD BIJ WIJZIGINGSBESCHIKKING VAN 9 JUNI 1981 . TEGEN DEZE BESCHIKKINGEN IS VERZOEKSTER NIET OPGEKOMEN .
3 NADAT ZIJ HAD GECONSTATEERD DAT HET ALDUS VASTGESTELDE PRODUKTIEQUOTUM WAS OVERSCHREDEN, LEGDE DE COMMISSIE NA VERZOEKSTER TE HEBBEN GEHOORD, HAAR BIJ DE IN HET ONDERHAVIGE BEROEP BESTREDEN BESCHIKKING EEN GELDBOETE OP VAN ECU 101 850 OF WEL LIT 136 533 999 .
4 BIJ BESCHIKKING VAN 20 APRIL 1983 HEEFT DE PRESIDENT VAN HET HOF ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING TOEGESTAAN .
5 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP VOERT VERZOEKSTER VERSCHEIDENE MIDDELEN AAN : DE COMMISSIE HAD TE HAREN AANZIEN GEEN GEBRUIK GEMAAKT VAN DE BILLIJKHEIDSCLAUSULE VAN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 EN DAARMEE GEEN REKENING GEHOUDEN MET VERZOEKSTERS MOEILIJKHEDEN IN DE BEDRIJFSVOERING, WAAR ZIJ EEN KLEINE ONDERNEMING IS DIE SLECHTS EEN PRODUKT VOORTBRENGT EN SLECHTS
RENDABEL IS WANNEER HAAR PRODUKTIE ZEER DICHT BIJ HAAR MAXIMUMCAPACITEIT LIGT ; VOORTS WAS HET BOVEN HET QUOTUM GEPRODUCEERDE HOOFDZAKELIJK BESTEMD VOOR DE FABRICAGE VAN GEPLASTIFICEERDE AFRASTERINGSPALEN, DIE NIET ONDER EEN VAN DE IN BESCHIKKING NR . 2794/80 VERMELDE CATEGORIEEN VALLEN EN WAS DIT OVERIGENS VOLLEDIG NAAR DERDE LANDEN GEEXPORTEERD . SUBSIDIAIR VOERT VERZOEKSTER AAN, DAT DE TENUITVOERLEGGING VAN DE SANCTIE ONVERMIJDELIJK TOT SLUITING EN LIQUIDATIE VAN DE ONDERNEMING ZAL LEIDEN, EN VERZOEKT ZIJ OM VERMINDERING VAN DE BOETE .
6 IN VERBAND MET DEZE ARGUMENTEN MOETEN VOORAF ENKELE OPMERKINGEN WORDEN GEMAAKT .
7 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ EROP GEWEZEN DAT HET MIDDEL, ONTLEEND AAN DE NIET-TOEPASSING VAN ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80, NIET TEGEN DE BOETEBESCHIKKING MAAR TEGEN DE BESCHIKKING TOT VASTSTELLING VAN HET PRODUKTIEQUOTUM IS GERICHT . AANGEZIEN LAATSTGENOEMDE BESCHIKKING ONHERROEPELIJK IS GEWORDEN, IS DIT MIDDEL NIET ONTVANKELIJK . MITSDIEN BEHOEVEN DE VERWEERMIDDELEN VAN DE COMMISSIE TE DEZEN NIET TE WORDEN ONDERZOCHT .
8 IN DE TWEEDE PLAATS MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT VERZOEKSTERS PRIMAIRE MIDDELEN TOT OP ZEKERE HOOGTE TEGENSTRIJDIG ZIJN . ZIJ BEWEERT, DAT HET BOVEN HET QUOTUM GEPRODUCEERDE VRIJWEL VOLLEDIG IS BESTEMD VOOR VERWERKING TOT GEPLASTIFICEERDE AFRASTERINGSPALEN, DIE - NAAR ZIJ ZEGT - GEDEELTELIJK OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN GEDEELTELIJK BUITEN DE EEG ZIJN VERKOCHT . TEGELIJKERTIJD VERKLAART ZIJ, DAT HET BOVEN HET QUOTUM GEPRODUCEERDE
'
' VOLLEDIG VOOR EXPORT IS BESTEMD '
' . LEGT MEN DEZE VERKLARINGEN NAAST ELKAAR, DAN BLIJKEN ZIJ NIET TEGELIJKERTIJD DEZELFDE HOEVEELHEDEN STAAL TE KUNNEN BETREFFEN .
9 VOOR ZOVER DEZE TWEE MIDDELEN NOG CONSISTENT BLIJVEN, MOET DAAROMTRENT HET VOLGENDE WORDEN OPGEMERKT .
10 HET ARGUMENT DAT HET BOVEN HET QUOTUM GEPRODUCEERDE BUITEN HET QUOTASTELSEL VALT, OMDAT HET IS GEBRUIKT VOOR DE FABRICAGE VAN GEPLASTIFICEERDE AFRASTERINGSPALEN, DIE ALS EINDPRODUKTEN NIET ONDER DE IN BESCHIKKING NR . 2794/80
OMSCHREVEN CATEGORIEEN VALLEN, IS IN STRIJD MET HET SYSTEEM VAN DEZE BESCHIKKING, DIE DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE PRODUKTIEQUOTA NIET VASTSTELT OP GROND VAN DE OP BASIS VAN STAAL VERVAARDIGDE EINDPRODUKTEN, MAAR VAN DE IN ARTIKEL 2 EN IN BIJLAGE I NADER GEDEFINIEERDE HALFFABRIKATEN .
11 HET WORDT NIET BETWIST, DAT VERZOEKSTER EEN PRODUKTIE VAN STAAFSTAAL VAN CATEGORIE IV HEEFT AANGEMELD EN DAT HAAR QUOTUM VOOR DAT PRODUKT OP GROND VAN DEZE AANMELDING IS VASTGESTELD . DE OMSTANDIGHEID DAT EEN ONDERNEMING EEN AAN EEN QUOTUM ONDERWORPEN PRODUKT VERDER BEWERKT ALVORENS HET AAN EEN DERDE TE LEVEREN, HEEFT NIET TOT GEVOLG DAT DIT PRODUKT BUITEN DE IN BESCHIKKING NR . 2794/80 VOORZIENE PRODUKTIEBEPERKINGEN VALT . MITSDIEN MOET DIT MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
12 MET BETREKKING TOT HET MIDDEL DAT VERZOEKSTER HAAR PRODUKTIE NAAR DERDE LANDEN ZOU HEBBEN GEEXPORTEERD, VOLSTAAT HET ERAAN TE HERINNEREN DAT, GELIJK HET HOF REEDS HEEFT BEKLEMTOOND, DE IN BESCHIKKING NR . 2794/80 BEDOELDE PRODUKTIEBEPERKINGEN NIET ALLEEN GELDEN VOOR DE HOEVEELHEDEN DIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDEN GELEVERD, MAAR EVENEENS VOOR DE HOEVEELHEDEN DIE VOOR EXPORT ZIJN BESTEMD, ZULKS IN DE EERSTE PLAATS, OM DE NALEVING VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAP AANGEGANE INTERNATIONALE VERBINTENISSEN TE VERZEKEREN EN, IN DE TWEEDE PLAATS, OM TE VOORKOMEN DAT GEEXPORTEERDE HOEVEELHEDEN UITEINDELIJK NAAR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TERUGVLOEIEN ( ZIE LAATSTELIJK HET ARREST VAN 11 . 5 . 1983, ZAAK 244/81, KLOCKNER, JURISPR . 1983, BLZ . 1451, R.O . 44 ). MITSDIEN MOET OOK DIT MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
13 SUBSIDIAIR VOERT VERZOEKSTER AAN, DAT DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BOETE HET VOORTBESTAAN VAN DE ONDERNEMING, DIE NIET OVER VOLDOENDE RESERVES BESCHIKT NOCH GROOT GENOEG IS OM DE OPGELEGDE BOETE TE KUNNEN DRAGEN, IN GEVAAR ZOU KUNNEN BRENGEN . DAAROM VERZOEKT ZIJ OM VERMINDERING VAN DE BOETE . IN ANTWOORD OP DIT MIDDEL MOET ERAAN WORDEN HERINNERD DAT, GELIJK HET HOF HERHAALDELIJK EN LAATSTELIJK IN ZIJN ARREST VAN 14 DECEMBER 1983 ( ZAAK 263/82, KLOCKNER, JURISPR . 1983, BLZ . 4143 ) HEEFT OVERWOGEN, EEN ONDERNEMING ZICH NIET MET EEN BEROEP OP HAAR ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN AAN DE WEGENS DE CRISISSITUATIE OPGELEGDE BEPERKINGEN KAN ONTTREKKEN EN HET HAAR TOEGEWEZEN PRODUKTIEQUOTUM NAAR BELIEVEN KAN OVERSCHRIJDEN . DOOR EEN DERGELIJKE HANDELWIJZE ZOUDEN VOOR ALLE OVERIGE ONDERNEMINGEN NOG ERNSTIGER MOEILIJK
HEDEN ONTSTAAN EN ZOU UITEINDELIJK HET GEHELE QUOTASTELSEL INEENSTORTEN . BIJGEVOLG MOET VERZOEKSTER DE DOOR HAAR GEHEEL TE VOORZIENE GEVOLGEN VAN HAAR INBREUK OP EEN IN HET ALGEMEEN BELANG OPGELEGDE REGELING DRAGEN . MITSDIEN MOET OOK HET SUBSIDIAIRE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP DE PROCEDURE IN KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .