62015TJ0332_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 8. júla 2020 –Ocean Capital Administration a i./Rada
(vec T‑332/15)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb a subjektov, na ktoré sa uplatňujú reštriktívne opatrenia – Zaradenie mien žalobcov na zoznam“
1.
Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Všeobecný odkaz na iné dokumenty priložené k návrhu – Neprípustnosť
[Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)]
(pozri body 63 – 65)
2.
Právo Európskej únie – Zásady – Proporcionalita – Primeraná povaha opatrenia – Voľná úvaha normotvorcu Únie – Súdne preskúmanie – Hranice – Zjavne neprimeraná povaha opatrenia vzhľadom na sledovaný cieľ
(pozri body 72, 73)
3.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Zákaz nadobúdania zbraní a súvisiaceho materiálu od Iránu. – Legitímne opatrenie, ktoré je spôsobilé dosiahnuť sledovaný cieľ a je potrebné – Pojem – Opatrenie vzťahujúce sa na osobu, subjekt alebo orgán, ktoré nemajú žiadnu priamu alebo nepriamu väzbu na šírení jadrových zbraní – Začlenenie – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia
[rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2013/497/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a č. 971/2013]
(pozri body 78 – 83)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Akty, ktorými sa ukladajú reštriktívne opatrenia upravujúce ich uplatnenie na subjekty, ktoré sú vlastnené alebo kontrolované subjektom dotknutým zmrazením finančných prostriedkov – Zrušenie reštriktívnych opatrení vzťahujúcich sa na takýto subjekt z dôvodu nedostatočného odôvodnenia a nepodporovania šírenia jadrových zbraní – Prijatie nového aktu meniaceho kritériá pre prvotné zaradenie dotknutého subjektu na zoznam – Prípustnosť – Nezmenené okolnosti – Neexistencia vplyvu
[rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2013/497/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a č. 971/2013]
(pozri body 91, 93)
5.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Povaha týchto opatrení – Čisto ochranné opatrenia – Neexistencia trestnej povahy – Neporušenie zásady ne bis in idem
(Charta základných práv Európskej únie, článok 50)
(pozri body 110, 228)
6.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Právo byť vypočutý pred prijatím takých opatrení – Neexistencia
[článok 29 ZEÚ; článok 215 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2013/497/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a č. 971/2013]
(pozri body 120, 121)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Narušenie práva vlastniť majetok, slobody podnikania a dobrej povesti – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, články 16 a 17; rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2013/497/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a 971/2013]
(pozri body 125 – 127, 128 – 131, 243 – 246)
8.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Individuálne a špecifické dôvody odôvodňujúce prijatie reštriktívnych opatrení – Začlenenie – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť rozsah opatrenia prijatého voči nej – Dostatočné odôvodnenie
[článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2015/556/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a č. 2015/549]
(pozri body 162, 163)
9.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Právo na obhajobu – Oznámenie skutočností zohľadnených v neprospech – Následné rozhodnutie, ktorým sa ponecháva meno žalobcu na zozname osôb, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia – Porušenie práva byť vypočutý – Neexistencia
[rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2015/556/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a č. 2015/549]
(pozri body 172 – 174, 177, 182 – 184, 188 – 191, 195, 198 – 200)
10.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Opatrenia prijaté v rámci boja proti šíreniu jadrových zbraní – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom, ak bola táto opodstatnenosť napadnutá
[rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2015/556/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a č. 2015/549]
(pozri body 213, 214)
11.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Rozhodnutie o opätovnom zaradení žalobcu na zoznam na základe iných dôvodov ako tých, ktoré odôvodňovali prvotné zaradenie na zoznam, alebo na základe rovnakého dôvodu zakladajúceho sa na iných dôkazoch – Právo brániť prijatiu takéhoto nového aktu spôsobujúceho ujmu založeného na iných dôvodoch – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2015/556/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a 2015/549]
(pozri bod 226)
12.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Iránu – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sa zúčastňujú na šírení jadrových zbraní alebo ho podporujú – Zákaz nadobúdania zbraní a súvisiaceho materiálu od Iránu. – Osoba, subjekt alebo orgán vo vlastníctve alebo pod kontrolou spoločnosti Islamic Republic of Iran Shipping Lines – Prípustnosť – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, články 16 a 17; rozhodnutie Rady 2010/413/SZBP, zmenené rozhodnutím 2013/497/SZBP; nariadenia Rady č. 267/2012 a 971/2013]
(pozri bod 246)
Predmet
Po prvé návrh na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Rady (SZBP) 2015/556 zo 7. apríla 2015, ktorým sa mení rozhodnutie 2010/413/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Iránu (Ú. v. EÚ L 92, 2015, s. 101), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2015/549 zo 7. apríla 2015, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EÚ) č. 267/2012 o reštriktívnych opatreniach voči Iránu (Ú. v. EÚ L 92, 2015, s. 12), v rozsahu, v akom sa tieto právne akty týkajú žalobcov, a po druhé návrh na základe článku 277 ZFEÚ na vyhlásenie neuplatniteľnosti rozhodnutia Rady 2013/497/SZBP z 10. októbra 2013, ktorým sa mení rozhodnutie 2010/413/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Iránu (Ú. v. EÚ L 272, 2013, s. 46), a nariadenia Rady (EÚ) č. 971/2013 z 10. októbra 2013, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 267/2012 o reštriktívnych opatreniach voči Iránu (Ú. v. EÚ L 272, 2013, s. 1)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Ocean Capital Administration GmbH a ostatní žalobcovia, ktorých mená sú uvedené v prílohe, sú povinní nahradiť trovy konania.