Ordinanza del Tribunale (Quinta Sezione) del 27 ottobre 2023 – AFG/Commissione (Zona franca di Madera)
(causa T‑722/22) (1)
«Aiuti di Stato – Zona franca di Madera – Regime di aiuti cui il Portogallo ha dato esecuzione – Decisione che constata la non conformità del regime alle decisioni C(2007) 3037 definitivo e C(2013) 4043 final, che dichiarano tale regime incompatibile con il mercato interno e ordinano il recupero degli aiuti versati nell’ambito del medesimo – Nozione di “aiuto di Stato” – Aiuto esistente ai sensi dell’articolo 1, lettera b), ii), del regolamento (UE) 2015/1589 – Recupero – Legittimo affidamento – Certezza del diritto – Proporzionalità – Ricorso manifestamente infondato in diritto»
1.      Procedimento giurisdizionale – Decisione adottata con ordinanza motivata – Presupposti – Ricorso manifestamente irricevibile o manifestamente infondato in diritto – Motivi di ricorso che sollevano questioni già risolte dal giudice dell’Unione prima della proposizione di detto ricorso
(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 126)
(v. punti 17‑20)
2.      Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo della misura – Misura che attribuisce un vantaggio fiscale – Quadro di riferimento per accertare l’esistenza di un vantaggio – Misura che introduce differenziazioni tra operatori che si trovano in una situazione fattuale e giuridica analoga sotto il profilo dell’obiettivo perseguito dal regime fiscale comune – Esenzione fiscale non applicabile a operazioni comparabili a quelle che condizionano la sua concessione – Misura che può essere considerata selettiva
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punti 29‑35)
3.      Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo della misura – Deroga al sistema fiscale generale – Giustificazione attinente alla natura e alla struttura del sistema – Criteri di valutazione
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punto 36)
4.      Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti al funzionamento aventi finalità regionale – Interpretazione restrittiva
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punti 54‑58, 67, 68)
5.      Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Misura recante modifica di un regime di aiuti esistenti – Attuazione del regime in violazione delle condizioni fissate nella decisione di approvazione della Commissione – Modifica che incide sulla sostanza del regime – Qualificazione quale aiuto nuovo
[Art. 108, § 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 1, c)]
(v. punto 71)
6.      Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale e incompatibile – Aiuto concesso in violazione delle regole procedurali di cui all’articolo 108 TFUE – Eventuale legittimo affidamento dei beneficiari degli aiuti – Insussistenza salvo circostanze eccezionali
(Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 16, § 1)
(v. punti 79‑84)
7.      Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Violazione del principio della certezza del diritto – Insussistenza
(Art. 107 TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 16, § 1)
(v. punti 87‑100)
8.      Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale e incompatibile – Ripristino della situazione anteriore – Violazione dei principi di proporzionalità e di parità di trattamento – Insussistenza
(Art. 107 TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 16, § 1)
(v. punti 104‑107)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto in quanto manifestamente infondato in diritto.
2)
La AFG, SA (Zona Franca da Madeira) è condannata alle spese.
1GU C 24 del 23.1.2023.