62022TJ0520_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 6. november 2024 –Karić mod Rådet
(Sag T-520/22) (
1
)
(Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Belarus og Belarus’ involvering i den russiske aggression mod Ukraine – indefrysning af midler – restriktioner vedrørende indrejse på medlemsstaternes område – liste over personer, enheder og organer, som er omfattet af indefrysningen af pengemidler og økonomiske ressourcer, eller som er omfattet af indrejserestriktioner på medlemsstaternes område – opførelse og opretholdelse af sagsøgerens navn på listen – begrundelsespligt – princippet om personligt ansvar – urigtigt skøn – proportionalitet)
1.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne – kortfattet begrundelse tilladt – tilsidesættelse – foreligger ikke
(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/881 og (FUSP) 2023/421, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, bilag I, samt Rådets forordning 2022/876 og 2023/419)
(jf. præmis 24-28 og 33)
2.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – opførelse på listerne, der er støttet på en række præcise, konkrete og samstemmende indicier
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/881 og (FUSP) 2023/421, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, bilag I, samt Rådets forordning 2022/876 og 2023/419)
(jf. præmis 53-55, 58-60, 65-69 og 76-83)
3.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af eller støtter Lukasjenko-regimet – personligt forhold til præsident Lukasjenko – begreb – vurdering af de faktiske omstændigheder og efterprøvelse af beviserne
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/881 og (FUSP) 2023/421, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, bilag I, samt Rådets forordning 2022/876 og 2023/419)
(jf. præmis 85-92)
4.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af eller støtter Lukasjenko-regimet – særbehandling fra dette regime – begreb – vurdering af de faktiske omstændigheder og efterprøvelse af beviserne
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/881 og (FUSP) 2023/421, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, bilag I, samt Rådets forordning 2022/876 og 2023/419)
(jf. præmis 95, 96 og 102-106)
5.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af eller støtter Lukasjenko-regimet – begreb – urigtigt skøn – foreligger ikke
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/881 og (FUSP) 2023/421, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, bilag I, samt Rådets forordning 2022/876 og 2023/419)
(jf. præmis 107-118)
6.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – anvendelsesområde – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af eller støtter Lukasjenko-regimet – begreb – personer, der tidligere har begået disse handlinger, uanset at der ikke foreligger forhold, der kan bevise aktuel medvirken til eller deltagelse i sådanne handlinger – omfattet – fortolkning underbygget af muligheden for at forlænge de restriktive foranstaltninger – tilsigtet virkning
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/881 og (FUSP) 2023/421, art. 8; Rådets forordning nr. 765/2006, art. 8a, stk. 4, samt Rådets forordning 2022/876 og 2023/419)
(jf. præmis 120-122)
7.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – forbud mod indrejse og transit samt indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke
[Art. 21, stk. 2, litra b), TEU; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/881 og (FUSP) 2023/421, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, bilag I, samt Rådets forordning 2022/876 og 2023/419]
(jf. præmis 129-137)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Bogoljub Karić betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 389 af 10.10.2022.