61976CJ0106_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 106/76,
FRANCINE GELDERS-DEBOECK, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CON GLI AVVOCATI MARCEL GREGOIRE E EDMOND LEBRUN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . TONY BIEVER, 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . GIORGIO PINCHERLE, ASSISTITO DAL SIG . ALAIN VAN SOLINGE, MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO, BATIMENT JEAN MONET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON CUI VENIVA DISPOSTO CHE L ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE E L ' ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE VERSATI NEL BELGIO SONO DETRAIBILI DALL ' ASSEGNO STATUTARIO PER FIGLI A CARICO E VENIVANO EFFETTIVAMENTE OPERATE PER QUESTO MOTIVO TRATTENUTE SUGLI STIPENDI DELLA RICORRENTE PER I MESI DI MARZO ED AGOSTO 1976, NONCHE L ' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO AL RECLAMO PRESENTATO AD HOC DALLA RICORRENTE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO 4 NOVEMBRE 1976 LA RICORRENTE HA PROPOSTO UN RICORSO AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON CUI E STATO DISPOSTO CHE L ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE E L ' ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE VERSATI NEL BELGIO SONO DETRAIBILI DALL ' ASSEGNO STATUTARIO PER FIGLI A CARICO, E DELLA DECISIONE CON CUI LA CONTROPARTE HA IN EFFETTI OPERATO, PER TALE MOTIVO, TRATTENUTE SUI SUOI STIPENDI DEI MESI DI MARZO E AGOSTO 1976, NONCHE L ' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO AL RECLAMO DA ESSA PRESENTATO IN PROPOSITIO .
2 A TERMINI DELL ' ART . 67, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE, ' I FUNZIONARI CHE PERCEPISCONO GLI ASSEGNI FAMILIARI DI CUI AL PRESENTE ARTICOLO DEBBONO DICHIARARE GLI ASSEGNI DI UGUALE NATURA PROVENIENTI DA ALTRA FONTE ; QUESTI ULTIMI ASSEGNI SONO DEDOTTI DA QUELLI CORRISPOSTI A NORMA DEGLI ARTT . 1, 2 E 3 DELL ' ALLEGATO VII ' ;
3 IL N . 1 DELLO STESSO ARTICOLO CONTEMPLA, IN QUANTO ASSEGNI FAMILIARI, UN ASSEGNO DI CAPOFAMIGLIA, UN ASSEGNO PER FIGLI A CARICO, ED UN ' INDENNITA SCOLASTICA ;
4 IL MARITO DELLA RICORRENTE, INSEGNANTE A ANDERLECHT, FRUISCE IN TALE QUALITA DI ASSEGNI FAMILIARI, TRA L ' ALTRO DELL ' ASSEGNO FAMILIARE DETTO ORDINARIO, VERSATI IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE BELGA ED E PACIFICO CHE, IN OGNI CASO, IL VERSAMENTO DELL ' ASSEGNO FAMILIARE ORDINARIO E STATO REGOLARMENTE DICHIARATO ALL ' AMMINISTRAZIONE DA PARTE DELLA RICORRENTE E, GIUSTA L ' ART . 67, N . 2, DETRATTO DALL ' ASSEGNO PER FIGLI A CARICO CUI ESSA AVEVA DIRITTO IN FORZA DELLE DISPOSIZIONI STATUTARIE ;
5 VICEVERSA, LA RICORRENTE, RITENENDO CHE L ' ASSEGNO PER FERIE E L ' ASSEGNO FAMILIARE SPECIALI VERSATI A SUO MARITO DA PARTE DELLE AUTORITA BELGHE NON SIANO ' DI UGUALE NATURA '
DEGLI ASSEGNI DI CUI AL N . 1 DEL SUDDETTO ARTICOLO, NON HA MAI DICHIARATO IL VERSAMENTO DI DETTI ASSEGNI ;
6 ESSA SOSTIENE CHE LA DETRAZIONE DI TALI ASSEGNI, OPERATA PER LA PRIMA VOLTA NEL 1976, NON TROVA GIUSTIFICAZIONE NEL TESTO DELL ' ART . 67 E NE CHIEDE QUINDI L ' ANNULLAMENTO .
7 LA COMMISSIONE, CONVENUTA, ASSUME DA PARTE SUA CHE GLI ASSEGNI BELGI DI CUI E CAUSA VANNO CONSIDERATI COME DESTINATI A COPRIRE GLI ONERI SPECIFICI DERIVANTI DALLA RESPONSABILITA PER FIGLI A CARICO, E CHE QUINDI ESSI SONO DELLA STESSA NATURA DEGLI ASSEGNI PER FIGLI A CARICO E DELL ' INDENNITA SCOLASTICA DI CUI ALL ' ART . 67, N . 1 ;
8 IN PARTICOLARE, L ' ASSEGNO PER FIGLI A CARICO MIRA A COPRIRE GLI ONERI INERENTI NON SOLO AL VITTO, AL VESTIARIO, E ALL ' ALLOGGIO DEI FIGLI, MA ANCHE ALL ' EDUCAZIONE, AGLI SVAGHI, NONCHE ALLE VACANZE DEGLI STESSI ;
9 E VERO CHE, IN PASSATO, TALI ASSEGNI NON VENIVANO DETRATTI, MA E ALTRETTANTO VERO CHE I RESPONSABILI DELL ' AMMINISTRAZIONE DELLE ISTITUZIONI HANNO, NELLA RIUNIONE DEL 5 FEBBRAIO 1976, CONCLUSO PER L ' APPLICABILITA DELLE DISPOSIZIONI ANTICUMULO DI CUI ALL ' ART . 67, N . 2, DELLO STATUTO AGLI ASSEGNI BELGI DI CUI TRATTASI .
10 VA QUINDI ACCERTATO SE GLI ASSEGNI BELGI IN QUESTIONE DEBBANO ESSERE CONSIDERATI DELLA STESSA NATURA DEGLI ASSEGNI DI CUI ALL ' ART . 67, N . 1 .
11 PER QUANTO RIGUARDA L ' ASSEGNO FAMILIARE BELGA PER FERIE, DAL FASCICOLO RISULTA CHE IL TESTO UNICO RELATIVO AGLI ASSEGNI FAMILIARI PER LAVORATORI SUBORDINATI ( REGIO DECRETO 19 DICEMBRE 1939 NELLA VERSIONE ULTERIORMENTE EMENDATA ) CONTEMPLA QUATTRO TIPI DI PRESTAZIONI : GLI ASSEGNI FAMILIARI, GLI ASSEGNI PER NATALITA, GLI ASSEGNI PER FERIE, E L ' ASSEGNO SOCIO-PEDAGOGICO ( CAPITOLO V, SEZIONE 1, SEZIONE 4BIS, 4TER E 4QUATER );
12 QUANTO ALL ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE, L ' ART . 73QUATER DEL SUDDETTO TESTO UNICO ENUNCIA ATTUALMENTE CHE : ' LE CASSE DI COMPENSAZIONE PER ASSEGNI FAMILIARI NONCHE LE AUTORITA E GLI ENTI PUBBLICI . . . ATTRIBUISCONO UN ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE ; TALE ASSEGNO VIENE VERSATO NEL CORSO DEL MESE DI MAGGIO DI CIASCUN ANNO A FAVORE DEI FIGLI CHE HANNO AVUTO DIRITTO AD ASSEGNI FAMILIARI PER IL MESE D ' APRILE DELL ' ANNO PER IL QUALE ESSO VIENE ATTRIBUITO ' ;
13 LE MODALITA DI PAGAMENTO DELL ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE SONO QUINDI PRESS ' A POCO IDENTICHE A QUELLE DELL ' ASSEGNO FAMILIARE MENSILE ;
14 CIONONDIMENO, NON SI PUO PER QUESTO MOTIVO CONSIDERARE DETTO ASSEGNO COME UN SEMPLICE AUMENTO DELL ' ASSEGNO FAMILIARE MENSILE ;
15 TRATTASI D ' UN ASSEGNO SPECIFICO, VERSATO UNA VOLTA L ' ANNO, AL FINE DI SOVVENIRE AGLI AUMENTI DEGLI ONERI RISULTANTI DALLE FERIE E DI FAR SI CHE COLORO I QUALI HANNO LA RESPONSABILITA DEI FIGLI SIANO POSTI IN GRADO DI FARLI PROFITTARE, NELL ' INTERESSE DELLA SALUTE E DELLA CULTURA, DEGLI SVAGHI RELATIVI ;
16 DATO CHE LO SCOPO PALESE DEL N . 2 DI DETTO ARTICOLO E QUELLO DI EVITARE CHE UNA COPPIA DI CONIUGI PERCEPISCA DUE VOLTE ASSEGNI FAMILIARI PER GLI STESSI FIGLI, NE CONSEGUE CHE SOLO GLI ASSEGNI AVENTI CARATTERISTICHE ANALOGHE E IL MEDESIMO SCOPO POSSONO ESSERE CONSIDERATI COME ' DI UGUALE NATURA ' ;
17 MENTRE L ' ASSEGNO FAMILIARE BELGA, PAGATO MENSILMENTE, E IN EFFETTI PERFETTAMENTE ANALOGO ALL ' ASSEGNO PER FIGLI A CARICO CONTEMPLATO DALLO STATUTO, LA SITUAZIONE E PERCIO DIVERSA PER QUANTO RIGUARDA L ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE, CHE E BEN DISTINTO DAL PRIMO ED HA UNO SCOPO SPECIFICO ;
18 LA CONVENUTA NON POTEVA QUINDI APPLICARE IL N . 2 DELL ' ART . 67, E RELATIVAMENTE A QUESTO PUNTO IL MEZZO E FONDATO .
19 QUANTO ALL ' ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE BELGA, DAL FASCICOLO RISULTA CHE TRATTASI DI UN ASSEGNO PAGATO NEL CORSO DEGLI ANNI 1972, 1974, 1975 E 1976 IN FORZA DI LEGGI O REGI DECRETI SPECIALI ADOTTATI PER UN ANNO ;
20 GIA PER QUESTO MOTIVO TALI ASSEGNI, BENCHE CALCOLATI SULLA BASE DEGLI IMPORTI MENSILI DELL ' ASSEGNO FAMILIARE ' ORDINARIO '
E PAGATI PER I FIGLI PER I QUALI QUEST ' ULTIMO ASSEGNO ERA DOVUTO, NON POSSONO ESSERE CONFUSI CON GLI ASSEGNI FAMILIARI ' ORDINARI '
AVENTI LA MEDESIMA NATURA DELL ' ASSEGNO STATUTARIO PER FIGLI A CARICO ;
21 TRATTASI INFATTI, NON GIA DI ASSEGNI NORMALI, FACENTI VIRTUALMENTE PARTE DELLA RETRIBUZIONE E DESTINATI A SOVVENIRE ALLE SPECIALI ESIGENZE DEI LAVORATORI, MA D ' UNA LIBERALITA CONCESSA PER MOTIVI ECCEZIONALI ;
22 NON SI PUO QUINDI CONCLUDERE CHE TALE ASSEGNO SPECIALE SIA DELLA STESSA NATURA DEGLI ASSEGNI DI CUI AL N . 1 DELL ' ART . 67 DELLO STATUTO ;
23 IL MEZZO FATTO VALERE IN PROPOSITO E QUINDI PURE FONDATO .
24 NE CONSEGUE CHE LE DECISIONI IMPUGNATE DEVONO ESSERE ANNULLATE .
25 LA RICORRENTE HA INOLTRE CHIESTO CHE LA COMMISSIONE SIA CONDANNATA A VERSARLE GLI IMPORTI A TORTO DETRATTI IN FORZA DELL ' ART . 67, N . 2, DELLO STATUTO, PIU GLI INTERESSI MORATORI AL TASSO ANNUO DELL ' 8 % .
26 L ' ERRORE COMMESSO NELL ' APPLICAZIONE DELLA DISPOSIZIONE DI CUI SOPRA NON SUPERA L ' AMBITO DEGLI ERRORI E RETTIFICHE CHE INTERVENGONO DI FREQUENTE NEL CALCOLO DEGLI STIPENDI MENSILI ;
27 E NORMALE CHE SIFFATTI ERRORI, COMMESSI VUOI A FAVORE DEL DIPENDENTE INTERESSATO, VUOI A SUO SVANTAGGIO, VENGANO CORRETTI AL MOMENTO DELLA LORO SCOPERTA SENZA CHE COMUNQUE INSORGA PRETESA DI INTERESSI MORATORI ;
28 SALVO CASI ECCEZIONALI, LE RETTIFICHE OPERATE A SEGUITO DI UN RECLAMO O DI UN RICORSO NON SI DISTINGUONO DALLE RETTIFICHE CORRENTI ;
29 L ' ERRORE D ' INTERPRETAZIONE COMMESSO NELLA FATTISPECIE NON PUO VENIR CONSIDERATO GRAVE ;
30 LA DOMANDA DI INTERESSI MORATORI NON PUO QUINDI ESSERE ACCOLTA ;
31 NON E NEMMENO NECESSARIO CONDANNARE LA CONVENUTA A VERSARE ALLA RICORRENTE LE SOMME RICHIESTE, DATO CHE L ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI IMPUGNATE PRODUCE DI PER SE LA CONSEGUENZA CHE LA COMMISSIONE STATUIRA EX NOVO IN CONFORMITA ALLA SENTENZA PRONUNZIATA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
32 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;
33 LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE E LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* LE DECISIONI CON CUI SONO STATI TRATTENUTI, SUGLI STIPENDI DELLA RICORRENTE PER I MESI DI MARZO E AGOSTO 1976, GLI IMPORTI VERSATI NEL BELGIO A TITOLO DI ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE E DI ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE SONO ANNULLATE .
2* LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE DI CAUSA .