61980CJ0152_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 152/80,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL ADMINISTRATIF DI PARIGI, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
DEBAYSER SA, SUCRE-UNION SA E JEAN LION SA, AVENTI SEDE IN PARIGI,
E
DIRETTORE DEL FONDS D ' INTERVENTION ET DE REGULARISATION DU MARCHE DU SUCRE, MINISTRO DELL ' AGRICOLTURA E MINISTRO DEL BILANCIO,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE 26 GIUGNO 1974, N . 1608 ( GU N . L 170 DEL 27 GIUGNO 1974 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 17 GIUGNO 1980, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 15 GIUGNO 1980, IL TRIBUNAL ADMINISTRATIF DI PARIGI HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULLA VALIDITA DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 26 GIUGNO 1974, N . 1608, RECANTE DISPOSIZIONI PARTICOLARI IN MATERIA DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 170, PAG . 38 ).
2 TALE QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LE SOCIETA DEBAYSER SA, SUCRE-UNION SA E JEAN LION SA, E IL FONDS D ' INTERVENTION ET DE REGULARISATION DU MARCHE DU SUCRE ( IN PROSIEGUO : FIRS ), CHE E L ' ENTE COMPETENTE IN FRANCIA PER LA RISCOSSIONE ED IL VERSAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( IN PROSIEGUO : ICM ) NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO . LA CONTROVERSIA VERTE SUL RIFIUTO, DA PARTE DI DETTO ENTE, DI APPLICARE NEI CONFRONTI DELLE RICORRENTI LA CLAUSOLA DI EQUITA CONTENUTA NEL PREDETTO REGOLAMENTO N . 1608/74, AL FINE DI SGRAVARLE DELLA QUOTA DEGLI ICM CORRISPONDENTE ALLA DIFFERENZA FRA GLI ICM DA APPLICARSI ALLA DATA DELLA CONCLUSIONE, DA PARTE DELLE RICORRENTI, DI CONTRATTI DI ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO, E QUELLI IN VIGORE ALLA DATA IN CUI TALI ESPORTAZIONI SONO STATE EFFETTUATE .
3 L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1608/74 RECITA :
' SE L ' INSTAURAZIONE O L ' AUMENTO DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E DOVUTO ALLA FISSAZIONE O ALLA MODIFICA PER LA MONETA DI UNO STATO MEMBRO DEL TASSO CENTRALE O DEL TASSO RAPPRESENTATIVO UTILIZZATO NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE, OVVERO DELLA DECISIONE DI UNO DEGLI STATI MEMBRI DI LASCIAR FLUTTUARE LA PROPRIA MONETA RISPETTO A QUELLA DEGLI STATI LA CUI OSCILLAZIONE DEI CORSI E MANTENUTA ENTRO UN DIVARIO ISTANTANEO MASSIMO DI 2,25 %, LO STATO
MEMBRO INTERESSATO E AUTORIZZATO A RINUNCIARE DISCREZIONALMENTE ED ALLE CONDIZIONI APPRESSO DEFINITE ALLA RISCOSSIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO O DELLA PARTE DI TALE IMPORTO CORRISPONDENTE ALL ' AUMENTO ' .
L ' ART . 2, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO, STABILISCE :
' L ' ARTICOLO 1 SI APPLICA UNICAMENTE ALLE IMPORTAZIONI E ESPORTAZIONI EFFETTUATE IN ESECUZIONE DI CONTRATTI DEFINITIVAMENTE CONCLUSI PRIMA CHE INTERVENISSE LA MISURA MONETARIA MENZIONATA IN DETTO ARTRICOLO ' .
4 IL 15 MARZO 1976, IL GOVERNO FRANCESE DECIDEVA DI LASCIAR FLUTTUARE IL FRANCO . IN SEGUITO A TALE DECISIONE, VENIVANO ISTITUITI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DAL 25 MARZO 1976 . TALI IMPORTI, STABILITI, A TALE DATA, IN 4,46 FF, VENIVANO PIU VOLTE AUMENTATI, IN SEGUITO AL DEPREZZAMENTO DEL FRANCO FRANCESE, PASSANDO GRADUALMENTE DA 4,85 FF IL 23 LUGLIO 1976 A 32,67 FF IL 27 DICEM-
BRE 1976 .
5 IN SEGUITO ALL ' INSTAURAZIONE DI QUESTO SISTEMA, LE RICORRENTI CHIEDEVANO AL FIRS DI FRUIRE DELL ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1608/74 ANCHE PER I CONTRATTI DEFINITIVAMENTE CONCLUSI DOPO IL 15 MARZO 1976 ED ADEMPIUTI DOPO IL 23 LUGLIO 1976, DATA A PARTIRE DALLA QUALE GLI ICM AVEVANO SUBITO GLI AUMENTI SOPRA INDICATI .
6 PER QUANTO CONCERNE DETTI CONTRATTI, UNA CIRCOLARE DEL FIRS INFORMAVA GLI ESPORTATORI INTERESSATI CHE L ' ESONERO RICHIESTO IN BASE AL REGOLAMENTO N . 1608/74 NON POTEVA VENIRE LORO CONCESSO IN QUANTO L ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELLA CLAUSOLA DI EQUITA CONTENUTA IN TALE REGOLAMENTO ERA CIRCOSCRITTO ALLE IMPORTAZIONI O ESPORTAZIONI EFFETTUATE IN BASE A CONTRATTI DEFINITIVAMENTE CONCLUSI PRIMA DEL PROVVEDIMENTO MONETARIO AL QUALE SI RIFERISCE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO STESSO ; TALE PROVVEDIMENTO NON POTEVA ESSERE, NEL CASO DI SPECIE, CHE LA DECISIONE, ADOTTATA DAL GOVERNO FRANCESE IL 15 MARZO 1976, DI LASCIAR FLUTTUARE IL FRANCO . IDENTICA RISPOSTA VENIVA DATA DALLA COMMISSIONE, IL 7 DICEMBRE 1976, AL PRESIDENTE DEL SYNDICAT DU COMMERCE DES SUCRES .
7 DOPO AVER PROPOSTO, DINANZI A QUESTA CORTE, RICORSI CONTRO LA COMMISSIONE, IN BASE ALL ' ART . 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE, ALLO SCOPO DI OTTENERE, SOTTO FORMA DI RISARCIMENTO DANNI, IL RIMBORSO DELLE SOMME A LORO AVVISO INDEBITAMENTE PAGATE A TITOLO DI MAGGIORAZIONE DEGLI ICM, E DOPO CHE QUESTI RICORSI SONO STATI DICHIARATI IRRICEVIBILI CON SENTENZA 2 MARZO 1978 ( CAUSE RIUNITE 12, 18 E 21/77, RACC ., PAG . 553 ), IN QUANTO SOSTANZIALMENTE DIRETTI CONTRO PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLE AUTORITA NAZIONALI, LE RICORRENTI HANNO PROPOSTO DINANZI AL TRIBUNAL ADMINISTRATIF DI PARIGI UN RICORSO CONTRO IL FIRS . QUESTO RICORSO E DIRETTO CONTRO IL RIFIUTO, DA PARTE DI DETTO ENTE, DI APPLICARE IL REGOLAMENTO N . 1608/74 ALLE ESPORTAZIONI EFFETTUATE IN BASE A CONTRATTI DEFINITIVAMENTE CONCLUSI DOPO IL 15 MARZO 1976 E ADEMPIUTI DOPO IL 23 LUGLIO 1976, ED E INTESO AD OTTENERE IL RIMBORSO DELLE SOMME PAGATE A TITOLO DI MAGGIORAZIONE DEGLI ICM IN OCCASIONE DELL ' ADEMPIMENTO DI CONTRATTI DI ESPORTAZIONE CONCLUSI PRIMA DI CIASCUN AUMENTO .
8 NELL ' AMBITO DI TALE PROCEDIMENTO, ESSE HANNO CHIESTO AL GIUDICE NAZIONALE DI SOTTOPORRE ALLA CORTE DI GIUSTIZIA TALUNE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI, TRA L ' ALTRO, SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' MISURA MONETARIA ', DI CUI ALL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1608/74, E - PER IL CASO IN CUI TALE ESPRESSIONE ANDASSE INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA SI APPLICA, NEL CASO DI SPECIE, UNICAMENTE ALLA DECISIONE DEL GOVERNO FRANCESE 15 MARZO 1976 - SULLA VALIDITA DELLA CITATA DISPOSIZIONE IN QUANTO ESSA ESCLUDE DALL ' AMBITO DI APPLICAZIO-
NE DEL REGOLAMENTO SUDDETTO I CONTRATTI DEFINITIVAMENTE CONCLUSI DOPO IL 15 MARZO 1976 .
9 IL GIUDICE NAZIONALE, RITENENDO CHE LA NOZIONE DI ' MISURA MONETARIA ', DI CUI ALL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1608/74, NON SOLLEVI ALCUN PROBLEMA DI INTERPRETAZIONE E POSSA APPLICARSI, NEL CASO DI SPECIE, SOLAMENTE ALLA DECISIONE 15 MARZO 1976 DEL GOVERNO FRANCESE, HA DECISO DI SOTTOPORRE ALLA CORTE SOLAMENTE LA SECONDA QUESTIONE, CIOE DI CHIEDERLE DI PRONUNZIARSI SULLA VALIDITA DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1608/74 .
10 IL GIUDICE NAZIONALE HA GIUSTAMENTE CONSIDERATO CHE LA NOZIONE DI ' MISURA MONETARIA ', DI CUI ALL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO SUMMENZIONATO, VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA SI APPLICA, NEL CASO DI SPECIE, SOLAMENTE ALLA DECISIONE, ADOTTATA IL 15 MARZO 1976 DAL GOVERNO FRANCESE, DI LASCIARE FLUTTUARE IL FRANCO OLTRE I MARGINI DI OSCILLAZIONE AMMESSI, RISPETTO ALLE MONETE DEGLI ALTRI STATI MEMBRI, NELL ' AMBITO DI QUELLO CHE ERA ALLORA CONVENZIONALMENTE DENOMINATO ' SERPENTE MONETARIO ' .
11 PARTENDO DA QUESTA INTERPRETAZIONE, IL GIUDICE NAZIONALE CHIEDE SE L ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1608/74, ' TENUTO CONTO DEI TERMINI IN CUI E FORMULATO IL TERZO CONSIDERANDO DI TALE TESTO ', POSSA CONSIDERARSI VALIDO IN QUANTO ESCLUDE DALL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELLO STESSO REGOLAMENTO LE IMPORTAZIONI O LE ESPORTAZIONI EFFETTUATE IN BASE A CONTRATTI DEFINITIVAMENTE CONCLUSI DOPO IL PROVVEDIMENTO MONETARIO CUI SI RIFERISCE L ' ART . 1, MA PRIMA DI CIASCUNO DEGLI AUMENTI DEGLI ICM CHE HANNO PROVOCATO MAGGIORI ONERI A CARICO DEGLI OPERATORI .
12 COME RISULTA DAL SUO PREAMBOLO, IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1608/74 NON HA LO SCOPO DI GARANTIRE AGLI OPERATORI IMPEGNATI NELL ' ESECUZIONE DI CONTRATTI COMPORTANTI CONDIZIONI PRESTABILITE UNA TUTELA DI CARATTERE GENERALE CONTRO L ' APPLICAZIONE DEGLI ICM CONSEGUENTE ALL ' EVENTO MONETARIO DEFINITO NEL PRIMO CONSIDERANDO ED ALL ' ART . 1, MA E INTESO UNICAMENTE - PER CIO CHE CONCERNE I CONTRATTI CONCLUSI PRIMA DI TALE EVENTO - AD INTRODURRE NELLA NORMATIVA MONETARIA ' UNA CERTA DUTTILITA ', DANDO AGLI STATI MEMBRI LA POSSIBILITA DI APPLICARE UNA CLAUSOLA DI EQUITA CHE CONSENTA LORO DI ' ESAMINARE OGNI SINGOLO CASO ALLA LUCE DEL PREGIUDIZIO SUBITO PUR CONSERVANDO LE DISPOSIZIONI CHE PERMETTANO D ' ASSICURARNE UNA APPLICAZIONE COORDINATA ' .
13 NE DERIVA CHE LA TESI FORMULATA, NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO, DALLE RICORRENTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, SECONDO CUI L ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1608/74, IMPEDISCE AL REGOLAMENTO STESSO - A CAUSA DEL CRITERIO RESTRITTIVO ADOTTATO - DI REALIZZARE LO SCOPO PERSEGUITO, E IL FRUTTO DI UN ' ANALISI ERRATA DELLA NATURA E DELLE FINALITA DEL REGOLAMENTO DI CUI TRATTASI . TALE DISPOSIZIONE INFATTI, CIRCOSCRIVENDO L ' AMBITO DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1608/74 ALLE IMPORTAZIONI O ESPORTAZIONI EFFETTUATE IN BASE A CONTRATTI DEFINITIVAMENTE CONCLUSI PRIMA DELL ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO MONETARIO DI CUI ALL ' ART . 1, NON SI PONE IN CONTRADDIZIONE CON GLI SCOPI DEL REGOLAMENTO STESSO, MA RIMANE NELL ' AMBITO DI TALI FINALITA, DEFINITE DALL ' INSIEME DEI CONSIDERANDI PRELIMINARI DEL REGOLAMENTO, IL QUALE MIRA A GARANTIRE CHE GLI ICM CONSERVINO LA LORO FUNZIONE SPECIFICA .
14 IN REALTA, LA TESI SUDDETTA NON TIENE CONTO DELLE ESIGENZE INERENTI AL FUNZIONAMENTO CORRETTO ED EFFICACE DEGLI ICM, I QUALI, PER POTER RAGGIUNGERE IL LORO SCOPO, CIOE QUELLO DI CORREGGERE LE MODIFICHE CHE SI VERIFICHINO NELLA FISSA
ZIONE DEL TASSO CENTRALE O DEL TASSO RAPPRESENTATIVO DI UNA MONETA NAZIONALE IMPIEGATA AI FINI DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE, OVVERO NELLA STABILITA DEL TASSO DI CAMBIO DI TALE MONETA, DEBBONO POTERSI APPLICARE IN GENERALE, A PARTE LA POSSIBILITA CONCESSA AGLI STATI MEMBRI DI APPLICARE LA CLAUSOLA DI EQUITA IN DETERMINATI CASI INDIVIDUALI, ALLE IMPORTAZIONI ED ALLE ESPORTAZIONI DEI PRODOTTI AGRICOLI INTERESSATI .
15 LE RICORRENTI NELLA CAUSA PRINCIPALE HANNO INOLTRE SOSTENUTO CHE IL SUDDETTO ART . 2, N . 1, CONTRASTA COL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO, IMMANENTE NELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO . ESSE HANNO DEDOTTO, SOTTO QUESTO PROFILO, CHE IL RILASCIO DI LICENZE D ' ESPORTAZIONE PER I CONTRATTI DI CUI TRATTASI AVREBBE DOVUTO CONFERIRE LORO IL DIRITTO DI EFFETTUARE LE ESPORTAZIONI IN BASE AL REGIME VIGENTE ALLA DATA DEL RILASCIO, SENZA DOVER SOSTENERE GLI ONERI DERIVANTI DALLA MODIFICA DELLA SITUAZIONE MONETARIA E DELLA DISCIPLINA IN MATERIA .
16 QUESTO ARGOMENTO NON TIENE PERO CONTO DEL FATTO CHE, ALLORQUANDO INTERVIENE IL PROVVEDIMENTO MONETARIO DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1608/74, L ' APPLICAZIONE DEGLI ICM AGLI SCAMBI COMMERCIALI E LA CONSEGUENZA DIRETTA DI TALE PROVVEDIMENTO E MIRA A CORREGGERE LE CONSEGUENZE CHE NE DERIVANO QUANTO ALLE CONDIZIONI DEGLI SCAMBI ED AL FUNZIONAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO SULLE QUALI SI FONDA LA POLITICA AGRICOLA COMUNE .
17 L ' APPLICAZIONE, IN TAL CASO, DEGLI ICM, DOVUTA PRINCIPALMENTE ALL ' ASSENZA DI UNA POLITICA MONETARIA ARMONIZZATA FRA GLI STATI MEMBRI, E PERTANTO CONFORME ALLE ESIGENZE DEL SISTEMA, ED E ESCLUSO CHE GLI OPERATORI, IN PARTICOLARE IN PRESENZA DI UN SISTEMA MONETARIO CARATTERIZZATO DA MANCANZA DI CERTEZZA QUANTO AL TASSO DI CAMBIO DELLA MONETA NAZIONALE DI CUI TRATTASI, POSSANO INVOCARE IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO PER FAR VALERE UN PRETESO DIRITTO AD ESSERE GARANTITI CONTRO GLI AUMENTI DEGLI ICM CONSEGUENTI AL DEPREZZAMENTO DI QUESTA MONETA .
18 INOLTRE, IL RILASCIO DELLA LICENZA DI ESPORTAZIONE HA UNICAMENTE LO SCOPO DI AUTORIZZARE L ' ESPORTAZIONE DELLE MERCI CONSIDERATE, NON GIA QUELLO DI FORNIRE
GARANZIE QUANTO ALLE CONDIZIONI ALLE QUALI TALI MERCI SARANNO EFFETTIVAMENTE ESPORTATE . ESSO NON PUO PERTANTO, DI PER SE, CONFERIRE ALL ' ESPORTATORE IL DIRITTO A NON VEDERSI ESPOSTO ALLE CONSEGUENZE DERIVANTI, PER GLI SCAMBI, DAL DEPREZZAMENTO DI UNA MONETA NAZIONALE .
19 IL FATTO CHE LA COMMISSIONE ABBIA SUCCESSIVAMENTE STABILITO, NEL REGOLAMENTO 1* FEBBRAIO 1978, N . 243 ( GU N . L 37, PAG . 5 ), CHE I DETENTORI DI LICENZE DI ESPORTAZIONE POSSONO CHIEDERE ED OTTENERE LA PREFISSAZIONE DEGLI ICM NON E DETERMINANTE . E VERO CHE LA COMMISSIONE, AL MOMENTO DELL ' ADOZIONE DEL REGOLAMENTO N . 243/78, HA RITENUTO CHE L ' INSTABILITA DEL TASSO DI AUMENTO DEGLI ICM AVESSE CREATO UNA SITUAZIONE NUOVA, TALE DA GIUSTIFICARE UNA IDONEA MODIFICA DELLA NORMATIVA COMUNITARIA ALLORA VIGENTE : TUTTAVIA, CIO NON VUOL DIRE CHE TALE MODIFICA COSTITUISCA UN ELEMENTO SUFFICIENTE PER CONCLUDERE CHE LA CLAUSOLA DI EQUITA APPLICATA IN PRECEDENZA ABBIA CARATTERE INDEBITAMENTE RESTRITTIVO . INOLTRE, RISULTA DAL TERZO CONSIDERANDO DEL SUDDETTO REGOLAMENTO CHE NON VI E IDENTITA FRA LA MATERIA DA QUESTO DISCIPLINATA E QUELLA ALLA QUALE PUO APPLICARSI IL REGOLAMENTO N . 1608/74, GIACCHE IL REGOLAMENTO N . 243/78 CONTEMPLA LA PREFISSAZIONE DEGLI ICM SOLAMENTE PER QUELLE MERCI PER LE QUALI ANCHE IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE SIANO STATI FISSATI ANTICIPATAMENTE .
20 LE RICORRENTI NELLA CAUSA PRINCIPALE HANNO INOLTRE SOSTENUTO CHE L ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1608/74 COMPORTA UNA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO .
21 ORBENE, DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO RISULTA CHE, DI FRONTE ALLA DECISIONE DI UNO STATO MEMBRO DI LASCIAR FLUTTUARE LA PROPRIA MONETA NAZIONALE E IN PRESENZA DEL DEPREZZAMENTO DI TALE MONETA, RIENTRA INCONTESTABILMENTE NEL COMPORTAMENTO DELL ' OPERATORE ECONOMICO PRUDENTE IL RICONSIDERARE, DAL MOMENTO IN CUI E STATO INSTAURATO IL SISTEMA DEGLI ICM, LE CONDIZIONI DI STIPULAZIONE DEI CONTRATTI DESTINATI AD ESSERE ADEMPIUTI NEL CORSO DEL PERIODO DI FLUTTUAZIONE MONETARIA .
22 D ' ALTRA PARTE, I PROVVEDIMENTI TRANSITORI INVOCATI DALLE RICORRENTI QUALI PRECEDENTI CHE LE AVREBBERO INDOTTE A CREDERE DI DOVER ESSERE TUTELATE CONTRO IMPREVEDIBILI AUMENTI DEGLI ICM SI RIFERISCONO ALL ' IPOTESI DELLA MODIFICA DELL '
UNITA DI CONTO IMPIEGATA AI FINI DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE, O ALLA SVALUTAZIONE DI UNA MONETA NAZIONALE O DEL DOLLARO, OPPURE, INFINE, ALL ' USCITA DI UNA MONETA DAL SERPENTE MONETARIO, COSI COM ' ERA CONGEGNATO ALL ' EPOCA DEI FATTI DI CAUSA . IL REGOLAMENTO N . 1608/74 HA PER L ' APPUNTO L ' UNICO SCOPO DI DARE UN ASSETTO ORGANICO A DETTI PROVVEDIMENTI ISOLATI, STABILENDO I CRITERI DA APPLICARSI A CIASCUN CASO INDIVIDUALE, AL FINE, IN PARTICOLARE, DI GARANTIRE LA GESTIONE UNIFORME, DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI, DEL SISTEMA EQUITATIVO COSI ISTITUITO .
23 QUESTE CONSIDERAZIONI, NEL LORO INSIEME, NON CONSENTONO, INFINE, DI ACCOGLIERE LA CENSURA DI VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA, MOSSA NEI CONFRONTI DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1608/74 DALLE RICORRENTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, SECONDO LE QUALI TALE DISPOSIZIONE HA L ' EFFETTO DI ESPORRE GLI OPERATORI COMMERCIALI, COME LE RICORRENTI, A MODIFICHE IMPREVEDIBILI E DI GRANDE AMPIEZZA DEGLI ICM .
24 OCCORRE SOTTOLINEARE A QUESTO PROPOSITO CHE IL REGOLAMENTO N . 1608/74, IN QUANTO ' REGOLAMENTO DI EQUITA ', HA APPUNTO LO SCOPO DI OVVIARE, IN CONDIZIONI DI FATTO E DI DIRITTO APPROPRIATE, ALLE DIFFICOLTA CHE POSSONO DERIVARE, PER GLI OPERATORI, DALL ' APPLICAZIONE DEGLI ICM, E TENDE AD EVITARE CHE L ' ISTITUZIONE DI QUESTI POSSA RISULTARE ECCESSIVAMENTE ONEROSA PER TALUNI OPERATORI . DI CONSEGUENZA, VA ESCLUSO CHE UN SIFFATTO REGOLAMENTO, IN QUANTO NON OFFRE AGLI OPERATORI UNA PIU AMPIA POSSIBILITA DI FRUIRE DI UNA CLAUSOLA DI EQUITA, POSSA VIOLARE IL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA .
25 PER QUESTI MOTIVI, OCCORRE RISPONDERE AL GIUDICE NAZIONALE CHE L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA RIVELATO ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 26 GIUGNO 1974, N . 1608 .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO FRANCESE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL ADMINISTRATIF DI PARIGI, CON SENTENZA 17 GIUGNO 1980, DICHIARA :
L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA RIVELATO ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 26 GIUGNO 1974, N . 1608 .