Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 21 januari 2016 –
Makhlouf mot rådet
(mål T‑443/13)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits gentemot Syrien – Frysning av tillgångar – Motiveringsskyldighet – Rätt till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Uppenbart felaktig bedömning – Rätt till egendom – Rätt till respekt för privatlivet – Proportionalitet”
1.                     Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Rättsakt som innebär restriktiva åtgärder mot en person eller en enhet – Rättsakt som offentliggjorts och som de aktuella personerna underrättats om – Den berörda personens adress var känd när rättsakten antogs – Tidsfrist som börjar löpa från den dag då den personliga underrättelsen skett (Artikel 263 sjätte stycket FEUF och artikel 275 andra stycket FEUF; rådets beslut 2013/255/Gusp, artikel 30.2) (se punkterna 20–23 och 52)
2.                     Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Anmälan – Begrepp – Delgivning till en sökandes ombud – Villkor (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; rådets beslut 2013/255/Gusp, artikel 30.2) (se punkterna 26–30)
3.                     EU-rätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Skyldighet att delge de omständigheter som läggs någon till last – Räckvidd (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2 och 47; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 37, 38, 40, 42–48 och 51–54)
4.                     EU-rätt – Principer – Rätten till försvar – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Rätt till tillgång till handlingar – Rätt som kräver att en begäran i detta hänseende har lämnats in till rådet (Rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 49 och 50)
5.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den berörde – Tillåtet att ge en kortfattad motivering (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 63–70)
6.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ med hänsyn till situationen i Syrien – Begränsningar av nämnda skyldighet – Tvingande hänsyn till unionens eller dess medlemsstaters säkerhet – Påverkan på den berörda personens legitima intressen (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 75 och 76)
7.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Prövningens omfattning (Artikel 275 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 85, 86 och 97)
8.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien –Frysning av tillgångar och inreserestriktioner för personer, enheter och organ som har samröre med regimen i Syrien – Tillämpning på fysiska personer enbart på grund av deras familjeband med de styrande i landet – Tillåtet (Artiklarna 75 FEUF och 215 FEUF; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 87–89)
9.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Inrese- och transitförbud samt frysning av tillgångar för vissa personer och enheter som är ansvariga för det våldsamma förtrycket av civilbefolkningen – Begränsning av äganderätten och rätten till respekt för privatlivet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 7 och 17; rådets beslut 2013/255/Gusp) (se punkterna 106–109 och 111–117)
Saken
Talan om delvis ogiltigförklaring av rådets beslut 2013/255/Gusp av den 31 maj 2013 om restriktiva åtgärder mot Syrien (EUT L 147, s. 14), i den del beslutet rör sökanden.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Mohammad Makhlouf ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta Europeiska unionens råds kostnader.