62019TJ0703_INF
A Törvényszék (negyedik tanács) 2021. december 21‑i ítélete –DD kontra FRA
(T‑703/19. sz. ügy)
„Kártérítési kereset – Közszolgálat – Ideiglenes alkalmazottak – Igazgatási vizsgálat megindítása – A személyzeti szabályzat 86. cikkének (2) bekezdése – Tájékoztatási kötelezettség – Az eljárás időtartama – Észszerű határidő – Indokolási kötelezettség – Nyilvánvaló értékelési hiba – Az igazgatási vizsgálat titkossága – Gondoskodási kötelezettség – Nem vagyoni kár – Okozati összefüggés”
1.
Tisztviselők – Az intézmények szerződésen kívüli felelőssége – Feltételek – Jogellenesség – Fogalom – A személyzeti szabályzattal kapcsolatos peres eljárásokban történő alkalmazás – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály megsértésének szükségessége – Hiány
(EUMSZ 268. cikk és EUMSZ 340. cikk, második bekezdés; személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)
(lásd: 38–40. pont)
2.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – Terjedelem – Feltételek
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 1. és 2. cikk, 4. és 5. szakasz)
(lásd: 67., 68., 71. pont)
3.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – Az ártatlanság vélelme elvének megsértése – Hiány
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 2. cikk)
(lásd: 75., 76. pont)
4.
Tisztviselők – Jogok és kötelezettségek – Lojalitási és titoktartási kötelezettség – A szerződése megszüntetését követően felmondási időt töltő ideiglenes alkalmazott – Hatás hiánya
(Személyzeti szabályzat, 11. és 17. cikk)
(lásd: 79., 80. pont)
5.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – Az adminisztrációnak megfelelő bizonyítékkezdemény fennállása esetén a vizsgálat végigvitelére vonatkozó kötelezettsége – Az adminisztrációnak a bejelentett eseményekre vonatkozó végleges állásfoglalása
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 2. cikk)
(lásd: 84. pont)
6.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – Az érintett tájékoztatására vonatkozó kötelezettség – Terjedelem
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet 1. cikk, (1) bekezdés, és 2. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 91–93., 97. pont)
7.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – A rá vonatkozóan megfogalmazott állításokkal közvetlen kapcsolatban álló dokumentumok érintettel való közlésének kötelezettsége – Terjedelem
(Személyzeti szabályzat, XI. melléklet, 2. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 103., 104., 107., 109–111. pont)
8.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat Az adminisztráció észszerű határidőn belül való eljárásának kötelezettsége – Értékelési szempontok
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 2. cikk)
(lásd: 114–123., 132., 133., 138. pont)
9.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – A vizsgálat további intézkedés nélküli lezárásáról szóló határozat – Indokolási kötelezettség – Hiány
(EUMSZ 296. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, c) pont; személyzeti szabályzat, 25. cikk, (2) bekezdés, és IX. melléklet, 3. cikk)
(lásd: 145–148. pont)
10.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – A pártatlanság követelménye – Terjedelem – Vitatás – Bizonyítási teher
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 2. cikk)
(lásd: 187–189., 191. pont)
11.
Tisztviselői kereset – Előzetes közigazgatási panasz – Elutasító határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – Az érintettnek a magatartásával kapcsolatos vizsgálat következtetéseire vonatkozó érvei elutasítása – Az ártatlanság vélelmének megsértése – Hiány
(Személyzeti szabályzat, 90. cikk)
(lásd: 203., 204., 206., 212. pont)
12.
Tisztviselői kereset – Kártérítési kereset – Az igazgatási vizsgálat túlzott időtartamával okozott nem vagyoni kár megtérítése iránti kereseti kérelmek – Elfogadhatóság
(Személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)
(lásd: 233. pont)
13.
Tisztviselők – Az intézmények szerződésen kívüli felelőssége – Feltételek – Kár – Bizonyítási teher
(lásd: 237., 238. pont)
Tárgy
A lényegében a FRA‑nál egy igazgatási eljárás megindítása és lefolytatása következtében a felperest állítólagosan ért és méltányosan 50000 euróra értékelt nem vagyoni kár megtérítése iránt az EUMSZ 270. cikk alapján benyújtott kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék DD‑t kötelezi a saját költségein túlmenően az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (FRA) részéről felmerült költségek viselésére.