62019CJ0265_RES
Asunto C‑265/19
Recorded Artists Actors Performers Ltd
contra
Attorney General y otros
[Petición de decisión prejudicial planteada por la High Court (Irlanda)]
Sentencia del Tribunal de Justicia (Gran Sala) de 8 de septiembre de 2020
«Procedimiento prejudicial — Propiedad intelectual — Derechos afines a los derechos de autor — Directiva 2006/115/CE — Artículo 8, apartado 2 — Utilización de fonogramas en la Unión — Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a una remuneración equitativa compartida con los productores de los fonogramas — Aplicabilidad a los nacionales de terceros Estados — Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas — Artículos 4 y 15 — Reservas notificadas por terceros Estados — Limitaciones del derecho a una remuneración equitativa que, por vía de reciprocidad, pueden resultar de tales reservas para los nacionales de terceros Estados en la Unión — Artículos 17, apartado 2, y 52, apartado 1, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea — Derecho fundamental a la protección de la propiedad intelectual — Exigencia de que toda limitación sea establecida por la ley, respete el contenido esencial del derecho fundamental y sea proporcionada — Reparto de competencias entre la Unión y los Estados miembros para determinar esas limitaciones — Reparto de competencias en las relaciones con terceros Estados — Artículo 3 TFUE, apartado 2 — Competencia exclusiva de la Unión»
Aproximación de las legislaciones — Derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor — Directiva 2006/115/CE — Utilización de fonogramas en la Unión — Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a una remuneración equitativa y única compartida con los productores de los fonogramas — Aplicación exclusiva a los nacionales de los Estados miembros del Espacio Económico Europeo — Improcedencia
[Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, art. 15, ap. 1; Directiva 2006/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 8, ap. 2]
(véanse los apartados 54 a 61, 68 y 75 y el punto 1 del fallo)
Aproximación de las legislaciones — Derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor — Directiva 2006/115/CE — Utilización de fonogramas en la Unión — Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a una remuneración equitativa y única compartida con los productores de los fonogramas — Aplicabilidad a los nacionales de terceros Estados — Aplicabilidad a los nacionales de las Partes contratantes del Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas — Trato nacional
[Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, arts. 4, ap. 1, y 15, ap. 1; Directiva 2006/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 8, ap. 2]
(véanse los apartados 62 a 67)
Aproximación de las legislaciones — Derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor — Directiva 2006/115/CE — Utilización de fonogramas en la Unión — Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a una remuneración equitativa y única compartida con los productores de los fonogramas — Reservas notificadas por terceros Estados — Principio de reciprocidad — Necesidad de preservar condiciones equitativas de participación en el comercio de música grabada — Objetivo de interés general — Limitación del derecho a una remuneración equitativa y única — Requisitos — Competencia exclusiva de la Unión
[Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, art. 15, aps. 1 y 3; art. 3 TFUE, ap. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 17, ap. 2, y 52, ap. 1; Directiva 2006/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 8, ap. 2]
(véanse los apartados 78 a 91 y el punto 2 del fallo)
Aproximación de las legislaciones — Derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor — Directiva 2006/115/CE — Utilización de fonogramas en la Unión — Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a una remuneración equitativa y única compartida con los productores de los fonogramas — Reparto de la remuneración entre el productor y el artista intérprete o ejecutante — Remuneración del productor exclusivamente y no del artista — Improcedencia
(Directiva 2006/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 8, ap. 2)
(véanse los apartados 93 a 96 y el punto 3 del fallo)
Resumen
Recorded Artists Actors Performers Ltd (RAAP) es una sociedad de gestión colectiva de los derechos de artistas intérpretes o ejecutantes, mientras que Phonographic Performance (Ireland) Ltd (PPI) es una sociedad de gestión colectiva de los derechos de productores de fonogramas. Estas sociedades celebraron un contrato que estipula las modalidades conforme a las cuales los derechos exigibles en Irlanda por la difusión en público, en bares y otros lugares accesibles al público, o por la radiodifusión de música grabada, después de haber sido pagados por los usuarios a PPI, deben ser compartidos con los artistas intérpretes o ejecutantes y, a tal efecto, ser parcialmente revertidos por PPI a RAAP. Las partes discrepan sobre el alcance de dicho contrato en relación con los derechos pagados a PPI por la música interpretada o ejecutada por un artista que no sea nacional ni residente de un Estado miembro del Espacio Económico Europeo (EEE). A este respecto, RAAP estima que todos los derechos exigibles deben ser repartidos sin tomar en consideración la nacionalidad ni el lugar de residencia del artista. De seguirse la posición defendida por RAAP, los artistas intérpretes o ejecutantes de terceros Estados serían remunerados en Irlanda en cualquier supuesto, mientras que, según PPI, que se basa a estos efectos en el Derecho irlandés, no debe ser así, puesto que los artistas intérpretes o ejecutantes irlandeses no reciben una remuneración equitativa en los terceros Estados.
En su sentencia Recorded Artists Actors Performers (C‑265/19), dictada el 8 de septiembre de 2020, el Tribunal de Justicia, en formación de Gran Sala, ha declarado que, en el marco de la utilización de fonogramas en la Unión, la Directiva 2006/115 (
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) se opone a que un Estado miembro excluya a los artistas nacionales de Estados no miembros del EEE de los artistas que tienen derecho a una remuneración equitativa y única. Además, el Tribunal de Justicia ha precisado que las reservas notificadas por terceros Estados en virtud del Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT) (
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) no limitan como tales el derecho de esos artistas de terceros Estados a una remuneración equitativa y única en la Unión. Si bien estas limitaciones pueden ser introducidas por el legislador de la Unión, siempre que sean conformes con el derecho de propiedad intelectual protegido por el artículo 17, apartado 2, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), la Directiva 2006/115 no contiene tal limitación y se opone, por lo tanto, a que un Estado miembro limite dicho derecho con respecto a los artistas intérpretes o ejecutantes y los productores nacionales de terceros Estados. Por otra parte, el Tribunal de Justicia ha subrayado que la citada Directiva se opone asimismo a que únicamente perciba una remuneración el productor del fonograma, sin repartirla con el artista intérprete o ejecutante que haya contribuido a ese fonograma.
El Tribunal de Justicia ha señalado, en primer lugar, que el derecho a una remuneración equitativa y única garantiza, en el Derecho de la Unión, la aplicación del artículo 15, apartado 1, del WPPT, (
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) y el legislador nacional no puede reservarlo exclusivamente a los nacionales de Estados miembros del EEE.
A este respecto, el Tribunal de Justicia ha declarado que el artículo 8, apartado 2, de la Directiva 2006/115, que confiere en el marco de los derechos afines a los derechos de autor un derecho de carácter compensatorio, establece la obligación de garantizar una remuneración equitativa y compartida entre el productor del fonograma y el artista intérprete o ejecutante. Esta obligación se aplica cuando la utilización del fonograma o de una reproducción de este se lleve a cabo en la Unión. Ahora bien, la Directiva no establece condición alguna conforme a la cual el artista intérprete o ejecutante o el productor del fonograma deban tener la nacionalidad de un Estado miembro del EEE ni ninguna otra condición de conexión con dicho territorio, como el domicilio, el lugar de residencia o el lugar de realización del trabajo creativo o artístico.
Por el contrario, según el Tribunal de Justicia, se desprende del contexto y de los objetivos de la Directiva 2006/115, así como de la primacía de los acuerdos internacionales celebrados por la Unión, que el artículo 8, apartado 2, de dicha Directiva debe interpretarse, en la medida de lo posible, de conformidad con el WPPT. El Tribunal de Justicia ha señalado a este respecto que dicho acuerdo internacional, que forma parte integrante del ordenamiento jurídico de la Unión, obliga en principio a la Unión y a sus Estados miembros a conceder el derecho a una remuneración equitativa y única asimismo a los nacionales de otras Partes contratantes del WPPT. Esta obligación se deriva del artículo 15, apartado 1, del WPPT y del trato nacional garantizado por el artículo 4 del WPPT y el artículo 4 de la Convención de Roma. (
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)
En segundo lugar, el Tribunal de Justicia ha precisado que las reservas notificadas por terceros Estados en virtud del artículo 15, apartado 3, del WPPT no conducen como tales, en la Unión, a limitaciones del derecho a una remuneración equitativa y única respecto de los nacionales de esos terceros Estados. El Tribunal de Justicia ha declarado, ciertamente, que, atendiendo al principio de reciprocidad consagrado por el Convenio de Viena, (
5
) la Unión y sus Estados miembros no están obligados a conceder sin limitaciones el derecho a una remuneración equitativa y única. Según el Tribunal de Justicia, la necesidad de preservar condiciones equitativas de participación en el comercio de música grabada puede justificar una limitación del derecho a una remuneración equitativa y única.
No obstante, este derecho afín a los derechos de autor constituye un derecho de propiedad intelectual protegido por el artículo 17, apartado 2, de la Carta. Por consiguiente, cualquier limitación del ejercicio de este derecho debe ser establecida por la ley de manera clara y precisa, conforme a lo dispuesto en el artículo 52 de la Carta. Según el Tribunal de Justicia, la mera existencia de una reserva con arreglo al WPPT no satisface esta exigencia. Así pues, corresponde únicamente al legislador de la Unión, que dispone de la competencia externa exclusiva en esta materia, decidir tal limitación.
En tercer lugar, el Tribunal de Justicia ha declarado que se desprende del propio tenor del artículo 8, apartado 2, de la Directiva 2006/115 que tanto los artistas intérpretes o ejecutantes como los productores de fonogramas tienen derecho a una remuneración equitativa y única, remuneración que deberá ser objeto de un «reparto» entre ellos. Por lo tanto, esta disposición se opone a que el Derecho de un Estado miembro excluya al artista intérprete o ejecutante de una remuneración equitativa y única.
(
1
)	Directiva 2006/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre derechos de alquiler y préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectual (DO 2006, L 376, p. 28).
(
2
)	Con arreglo al artículo 15, apartado 3, del WPPT.
(
3
)	El artículo 15, apartado 1, del WPPT dispone que los artistas intérpretes o ejecutantes y los productores de fonogramas gozarán del derecho a una remuneración equitativa y única por la radiodifusión o cualquier comunicación al público de fonogramas publicados con fines comerciales.
(
4
)	Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión, hecha en Roma el 26 de octubre de 1961.
(
5
)	Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 23 de mayo de 1969 (Recopilación de Tratados de las Naciones Unidas, vol. 1155, p. 331).