62020TJ0089_INF
Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 19 giugno 2024 –PV / Commissione
(causa T‑89/20) (
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)
«Funzione pubblica – Funzionari – Molestie psicologiche – Domanda di assistenza – Rigetto della domanda – Procedimento disciplinare – Sanzione disciplinare – Destituzione – Revoca della destituzione – Nuovo procedimento disciplinare – Nuova destituzione – Assenze ingiustificate – Conflitto d’interessi – Imparzialità – Responsabilità – Danno materiale e morale»
1.
Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Deduzione di motivi nuovi in corso di causa – Presupposti
[Regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d) e e), e 84, §§ 1 e 2]
(v. punti 46‑50)
2.
Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Termini – Norma di ordine pubblico – Decadenza – Riapertura – Presupposto – Fatto nuovo e sostanziale – Nozione – Limiti
(Art. 270 TFUE; Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91)
(v. punti 67‑72, 109)
3.
Funzionari – Atti dell’amministrazione – Presunzione di validità – Atto inesistente – Nozione – Atto fraudolento sotto forma di firma falsa – Esclusione
(v. punti 85‑93, 387, 389)
4.
Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Presentazione di due reclami contro lo stesso atto lesivo – Ricevibilità del reclamo presentato per primo
(Statuto dei funzionari, art. 90, § 2)
(v. punti 101, 107)
5.
Funzionari – Regime disciplinare – Sanzione – Principio del ne bis in idem – Applicazione di una sanzione per gli stessi fatti oggetto di una precedente sanzione annullata dal giudice dell’Unione per vizio di procedura – Violazione – Insussistenza – Violazione del principio della presunzione di innocenza – Insussistenza
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 50; Statuto dei funzionari, allegato IX, art. 9, § 3)
(v. punti 127‑139, 164)
6.
Funzionari – Regime disciplinare – Procedura – Sottoposizione alla commissione di disciplina di un rapporto dell’Autorità che ha il potere di nomina – Relazione contenente una presa di posizione sulle conclusioni da trarre dagli inadempimenti degli obblighi addebitati all’interessato – Violazione del principio della presunzione di innocenza – Insussistenza
(Statuto dei funzionari, allegato IX, art. 12, § 1)
(v. punti 166‑179)
7.
Funzionari – Regime disciplinare – Procedura – Rispetto dei diritti della difesa – Portata
(Statuto dei funzionari, allegato IX, artt. 2, § 2, e 3)
(v. punti 184‑191)
8.
Funzionari – Regime disciplinare – Procedura – Diritto a una buona amministrazione – Requisito d’imparzialità – Portata – Contestazione – Onere della prova
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1; Statuto dei funzionari, art. 11 bis e allegato IX)
(v. punti 201‑205, 207‑209, 211‑213, 216, 217, 220‑227, 230)
9.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritto a una tutela giurisdizionale effettiva – Portata – Principi della parità delle armi e del contraddittorio – Inclusione – Applicazione a un procedimento amministrativo – Esclusione
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47)
(v. punti 238‑241)
10.
Funzionari – Atti dell’amministrazione – Revoca – Atti illegittimi – Presupposti – Rispetto dei principi di certezza del diritto e di tutela del legittimo affidamento
11.
Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Comportamento che ha per obiettivo o per effetto di screditare l’interessato o di deteriorare le sue condizioni di lavoro – Carattere abusivo del comportamento – Criteri di valutazione – Sindacato giurisdizionale – Portata
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 31, § 1; Statuto dei funzionari, art. 12 bis, § 3, e 24)
(v. punti 311‑317)
12.
Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Rapporti difficili, o persino conflittuali, dell’interessato con i suoi colleghi o superiori – Esclusione – Osservazioni negative rivolte a un funzionario – Esclusione – Presupposti
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punto 324)
13.
Funzionari – Molestie psicologiche – Onere della prova – Presentazione di certificati medici attestanti l’esistenza di problemi di salute – Indizio non determinante dell’esistenza di molestie
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punti 326, 327)
14.
Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Note e valutazioni contenute in un rapporto informativo – Indizi non determinanti dell’esistenza di molestie
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punti 344, 345)
15.
Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Decisioni amministrative e disaccordi con l’amministrazione su questioni rientranti nell’organizzazione dei servizi – Esclusione
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punto 369)
16.
Funzionari – Regime disciplinare – Sanzione – Revoca/Destituzione – Revoca della decisione di destituzione – Reintegrazione del funzionario destituito dalle sue funzioni senza il suo consenso – Violazione della libertà professionale e del diritto al lavoro – Insussistenza
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 15, § 1)
(v. punti 406‑412)
17.
Funzionari – Rapporto di lavoro – Eccezione di inadempimento – Inapplicabilità
(v. punti 419, 420)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Ciascuna parte si farà carico delle proprie spese.
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1
)	GU C 110 del 29.3.2021.