61979CJ0038_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 38/79,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
FIRMA BUTTER- UND EIER-ZENTRALE-NORDMARK E.G ., AMBURGO,
E
HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE ) HAMBURG-JONAS,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 11, N . 2, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975, N . 1380, CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139 DEL 30 . 5 . 1975, PAG . 37 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 20 FEBBRAIO 1979, PERVENUTA IN CANCELLERIA L ' 8 MARZO SUCCESSIVO, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 11, N . 2, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975, N . 1380, CHE STABILISCE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139, PAG . 37 ).
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA UN ' IMPRESA CHE HA ESPORTATO DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA 18 160 KG DI BURRO, NON PERVENUTO A DESTINAZIONE NEL REGNO UNITO A CAUSA DI UN NAUFRAGIO NEL MARE DEL NORD, E LE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE, CHE SI SONO RIFIUTATE DI PAGARE ALL ' IMPRESA SUDDETTA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER L ' IMPORTAZIONE NEL REGNO UNITO, MOTIVANDO CHE ESSA NON HA FORNITO LA PROVA, PRESCRITTA DALLA DISPOSIZIONE SOPRA MENZIONATA, DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI D ' IMPORTAZIONE . SICCOME IL PREZZO DOVUTO DAL COMPRATORE BRITANNICO, E RIMBORSATO DALLA COMPAGNIA DI ASSICURAZIONE, ERA CALCOLATO IN BASE AL LIVELLO DEI PREZZI PRATICATI NEL REGNO UNITO, L ' IMPRESA ESPORTATRICE HA SUBITO UNA PERDITA PARI AI SUDDETTI IMPORTI .
3 L ' IMPRESA ESPORTATRICE, ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, HA SOSTENUTO, FRA L ' ALTRO, DINANZI AL FINANZGERICHT CHE, IN CONFORMITA AL PRINCIPIO SANCITO DALLA CORTE NELLA SENTENZA 11 LUGLIO 1978 ( CAUSA 6/78, UNION FRANCAISE DES CEREALES ; RACC . PAG . 1675 ), L ' ART . 6, N . 1, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 17 GENNAIO 1975, N . 192, CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER I PRODOTTI AGRICOLI ( GU N . L 25, PAG . 1 ), VA APPLICATO PER ANALOGIA NEL CASO PRESENTE . DETTO ART . 6 DISPONE CHE, IN TALUNI CASI, IL PAGAMENTO DELLA RESTITUZIONE E SUBORDINATO ALLA CONDIZIONE CHE LA MERCE SIA STATA IMPORTATA IN UN PAESE TERZO E, EVENTUALMENTE, IN UN DETERMINATO PAESE TERZO, MA STABILISCE AL TEMPO STESSO UN ' ECCEZIONE PER LE MERCI PERITE DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE .
4 NELLA CAUSA 6/78 LA CORTE HA APPLICATO PER ANALOGIA QUESTA DISPOSIZIONE RELATIVA ALLA FORZA MAGGIORE NELL ' INTERPRETARE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE
31 GENNAIO 1973, N . 269, CHE STABILISCE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE '
( GU N . L 30, PAG . 73 ), IL QUALE ALL ' ART . 5, N . 2, DISPONE CHE, IN TALUNI CASI, IL PAGAMENTO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO E SUBORDINATO ALLA PROVA DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE NELLO STATO MEMBRO DI DESTINAZIONE . NELLA SENTENZA SUDDETTA LA CORTE SI E BASATA, IN PARTICOLARE, SUL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA, DEL QUALE IL REGIME TEMPORANEO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ADESIONE MIRAVA A GARANTIRE IL RISPETTO NEGLI SCAMBI TRA LA COMUNITA NELLA SUA COMPOSIZIONE ORIGINARIA ED I NUOVI STATI MEMBRI GIA PRIMA DELLA COMPLETA INTEGRAZIONE DI QUESTI ULTIMI NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO DEI PRODOTTI AGRICOLI .
5 NEL CASO PRESENTE IL FINANZGERICHT, RITENENDO CHE IL REGOLAMENTO N . 1380/75 PRESENTI LA STESSA LACUNA, HA CHIESTO A QUESTA CORTE DI PRONUNZIARSI SULLA SEGUENTE QUESTIONE :
' SE L ' ART . 11, N . 2, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975, N . 1380, PER ANALOGIA CON L ' ART . 6, N . 1, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 17 GENNAIO 1975, N . 192, VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE L ' ESPORTATORE, QUALORA LA MERCE ESPORTATA DA UNO STATO MEMBRO SIA ANDATA PERDUTA, PER CAUSA DI FORZA MAGGIORE, DURANTE IL TRASPORTO, NELL ' IPOTESI IN CUI PER QUEL PRODOTTO VENGA CORRISPOSTO UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DA PARTE DELLO STATO ESPORTATORE IN LUOGO DELLO STATO IMPORTATORE, A NORMA DELL ' ART . 2 BIS DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974, HA DIRITTO AL VERSAMENTO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO DA PARTE DELLO STATO ESPORTATORE PER UN IMPORTO PARI A QUELLO CHE AVREBBE POTUTO PRETENDERE SE LA MERCE FOSSE ARRIVATA AL PORTO DI DESTINAZIONE E QUIVI FOSSE STATA REGOLARMENTE SDOGANATA . '
6 NELLE SUE OSSERVAZIONI LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO, FRA L ' ALTRO, CHE, MENTRE TRA LE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI E GLI IMPORTI COMPENSATIVI ADESIONE, VERSATI DURANTE IL PERIODO TRANSITORIO PER LE ESPORTAZIONI NEI NUOVI STATI MEMBRI, VI ERA UNA NOTEVOLE SOMIGLIANZA CHE POTEVA GIUSTIFICARE L ' APPLICAZIONE ANALOGICA, LO STESSO NON PUO DIRSI PER QUANTO CONCERNE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . IN PARTICOLARE, IL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA, AL QUALE ERANO ISPIRATI TANTO GLI IMPORTI COMPENSATIVI ADESIONE QUANTO LE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI, NON SVOLGE, SECONDO LA COMMISSIONE, UN RUOLO ESSENZIALE NEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .
7 IL SISTEMA DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI E STATO ISTITUITO PER GARANTIRE - SALVO CONSIDERAZIONI PARTICOLARI RELATIVE AI DIVERSI PRODOTTI - AGLI ESPORTATORI COMUNITARI UN LIVELLO DI PREZZI PARAGONABILE A QUELLO DEL MERCATO COMUNITARIO E QUINDI, PER QUANTO CONCERNE DETERMINATE MERCI, LARGAMENTE SUPERIORE AL LIVELLO DEI PREZZI DEL MERCATO MONDIALE . COME LA CORTE HA SOTTOLINEATO NELLA CITATA SENTENZA 11 LUGLIO 1978 A PROPOSITO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ADESIONE, SAREBBE INCOMPATIBILE CON IL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA IL FATTO DI RIFIUTARE ALL ' ESPORTATORE COMUNITARIO IL VERSAMENTO DELLA RESTITUZIONE A SEGUITO DEL PERIMENTO DELLA MERCE DURANTE IL TRASPORTO PER CAUSA DI FORZA MAGGIORE . INFATTI, DETTO ESPORTATORE VERREBBE A TROVARSI, TANTO SE ABBIA SUBITO TALE PERDITA QUANTO SE SI SIA ASSICURATO CONTRO TALE RISCHIO, IN UNA SITUAZIONE DI SVANTAGGIO, SOTTO IL PROFILO CONCORRENZIALE, RISPETTO AI VENDITORI DEI PAESI TERZI, RISULTATO CHE, PER L ' APPUNTO, IL SISTEMA DELLE RESTITUZIONI E INTESO AD EVITARE .
8 DEL TUTTO DIVERSA E INVECE LA FUNZIONE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . TALE SISTEMA E STATO ISTITUITO PER OVVIARE, IN MANIERA GENERALE, AD UNA SITUAZIONE MONETARIA CHE METTE IN PERICOLO L ' ESISTENZA DEL SISTEMA COMUNITARIO DI PREZZI CONCERNENTE I PRODOTTI AGRICOLI . ESSO NON E INTESO A GARANTIRE I SINGOLI OPERATORI ECONOMICI CONTRO QUALSIASI RISCHIO DERIVANTE DALLE OSCILLAZIONI DEI TASSI DI CAMBIO O A RISARCIRLI DI QUALSIASI PERDITA SUBITA A CAUSA DI QUESTE .
9 TENUTO CONTO DI QUESTE DIFFERENZE TRA IL SISTEMA DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI ED IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, NON RISULTA OPPORTUNO APPLICARE PER ANALOGIA UNA NORMA ESPRESSAMENTE EMANATA PER LE RESTITUZIONI, ALLO SCOPO DI RISARCIRE L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE DI UNA PERDITA CHE COSTITUISCE DI REGOLA UNO DEI RISCHI COMMERCIALI CHE GLI OPERATORI ECONOMICI DEVONO ACCOLLARSI PERSONALMENTE, STIPULANDO EVENTUALMENTE UN ' APPOSITA ASSICURAZIONE .
10 LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO VA PERTANTO COSI RISOLTA : L ' ART . 11, N . 2, DEL REGOLAMENTO 29 MAGGIO 1975, N . 1380, DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE, NEL CASO IN CUI LA MERCE ESPORTATA DA UNO STATO MEMBRO SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE, L ' ESPORTATORE NON HA DIRITTO AGLI STESSI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA DOGANALI D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
11 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO, CON ORDINANZA 20 FEBBRAIO 1979, DICHIARA :
L ' ART . 11, N . 2, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975, N . 1380, RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE, NEL CASO IN CUI LA MERCE ESPORTATA DA UNO STATO MEMBRO SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE, L ' ESPORTATORE NON HA DIRITTO AGLI STESSI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA DOGANALI D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE .