62021TJ0225_INF
2023 m. spalio 18 d. Bendrojo Teismo (dešimtoji kolegija) sprendimas
Ryanair / Komisija (Alitalia I; COVID‑19)
(Byla T‑225/21) (
1
)
„Valstybės pagalba – Italijos oro transporto rinka – Pagalba, kurią Italija suteikė oro transporto bendrovei per COVID‑19 pandemiją – Tiesioginė dotacija – Sprendimas nereikšti prieštaravimų – Pagalba, skirta atitaisyti ypatingo įvykio padarytai žalai – SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas – Atsižvelgimas į ankstesnes pagalbos priemones tam pačiam pagalbos gavėjui, dėl kurio vykdomos oficialios tyrimo procedūros – Žalos įvertinimas – Priežastinis ryšys – Nediskriminavimo principas – Laisvė teikti paslaugas – Įsisteigimo laisvė – Pareiga motyvuoti“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Priimtinumas – Ieškinio dėl esmės atmetimas nenusprendus dėl jo priimtinumo – Sąjungos teismo diskrecija
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 10 punktą)
2.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą vykstant COVID‑19 pandemijai – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Komisijos sprendimas pripažinti šią dotaciją suderinama su vidaus rinka nepradedant oficialios tyrimo procedūros – Neatsižvelgimas į kitas vykdomas oficialias tyrimo procedūras, nesusijusias su COVID‑19 pandemija – Piktnaudžiavimo įgaliojimais nebuvimas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 16–22 punktus)
3.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą vykstant COVID‑19 pandemijai – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Atsižvelgimas į visas reikšmingas aplinkybes – Ankstesnės pagalbos priemonės tam pačiam pagalbos gavėjui, kuriomis siekiama skirtingų tikslų – Minėtų priemonių nereikšmingumas
(SESV 108 straipsnio 2 ir 3 dalys; Tarybos reglamento 2015/1589 4 straipsnio 3 ir 4 dalys)
(žr. 23–32 punktus)
4.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą vykstant COVID‑19 pandemijai – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Kriterijai – Pagalbos proporcingumas – Žalos, kurią dėl COVID‑19 pandemijos patyrė pagalbą gaunanti įmonė, vertinimas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 45–60, 65–73, 76–79, 83–88, 92–95, 99–101 punktus)
5.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą vykstant COVID‑19 pandemijai – Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Suderinamumo su nediskriminavimo principu vertinimas – Kriterijai – Pagalbos tikslas – Pagalbos būtinumas – Pagalbos proporcingumas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 105–123 punktus)
6.
Laisvė teikti paslaugas – Sutarties nuostatos – Taikymo sritis – Paslaugos transporto srityje, kaip tai suprantama pagal SESV 58 straipsnio 1 dalį – Oro transporto paslaugos – Speciali teisinė tvarka
(SESV 56 straipsnis, 58 straipsnio 1 dalis ir 100 straipsnio 2 dalis)
(žr. 124–126 punktus)
7.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą vykstant COVID‑19 pandemijai – Su vidaus rinka pagal SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą suderinama pagalba – Laisvės teikti paslaugas ir įsisteigimo laisvės pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 58 straipsnio 1 dalis, 100 straipsnio 2 dalis ir 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 127–129 punktus)
8.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas valstybės pagalbos suderinamumas su vidaus rinka nepradėjus oficialios tyrimo procedūros – Suinteresuotųjų asmenų ieškinys pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį – Ieškinio dalyko nustatymas – Ieškinys, kuriuo siekiama išsaugoti suinteresuotųjų šalių procesines teises – Pagrindai, kuriais galima remtis – Tokio pagrindo savarankiško turinio nebuvimas nagrinėjamu atveju
(SESV 108 straipsnio 2 dalis ir 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 133–135 punktus)
9.
Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas neteikti prieštaravimų dėl pagalbos sistemos – Pareiga motyvuoti – Apimtis – Atsižvelgimas į kontekstą ir visas šią sritį reglamentuojančias teisės normas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas ir 296 straipsnis)
(žr. 139–148 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Ryanair DAC padengia savo ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Italijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 228, 2021 6 14.