62020TJ0317_INF
Üldkohtu (neljas koda laiendatud koosseisus) 17. mai 2023. aasta otsus – EnergieVerbund Dresden vs. komisjon
(kohtuasi T-317/20) (
1
)
Konkurents – Koondumised – Saksamaa elektriturg – Otsus, millega tunnistatakse koondumine siseturuga kokkusobivaks – Tühistamishagi – Õigus esitada hagi – Vastuvõetavus – Põhjendamiskohustus – Mõiste „üks koondumine“ – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Õigus olla ära kuulatud – Turu piiritlemine – Analüüsiperiood – Turuvõimu analüüs – Otsustav mõju – Ilmsed hindamisvead – Hoolsuskohustus
1.
Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Vastuvõetamatuse vastuväide, mida kostja ei esitanud – Vastuvõetamatus – Väide, et hagejal puudub hagi esitamise õigus – Asja läbivaatamist takistavad avalikul huvil põhinevad asjaolud – Uurimine kohtu algatusel
(Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikkel 129 ja artikli 142 lõige 3)
(vt punktid 25 ja 26)
2.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Otsene puutumus – Kriteeriumid – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tehingu pooltega konkureeriva ettevõtja hagi – Otsus, mis võib kaasa tuua asjaomase turu olukorra kohese muutumise – Hageja otsene puutumus
(ELTL artikli 263 neljas lõik)
(vt punkt 29)
3.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Isiklik puutumus – Kriteeriumid – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tehingu pooltega konkureeriva ettevõtja hagi – Ettevõtja, kes osales aktiivselt haldusmenetluses ja tõendab konkreetseid asjaolusid, mis iseloomustavad tema turupositsiooni mõjutamise tingimusi – Vastuvõetavus
(ELTL artikli 263 neljas lõik)
(vt punktid 30, 31, 37 ja 41–45)
4.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Otsuse, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, vastuvõtmine ilma II etappi avamata – Tingimus – Tõsiste kahtluste puudumine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Ilmsed hindamisvead
(ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2 ja artikli 6 lõige 1)
(vt punktid 47–52, 198–201, 209 ja 350)
5.
Euroopa Liidu õigus – Mõisted – Tõlgendamine – Sellise kindla mõiste arvesse võtmine, mis esineb üksnes käsitletud akti preambulis – Lubatavus selle akti enda sätete sõnastuse piirides
(Nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 20 ja artikli 3 lõige 1)
(vt punktid 74–78)
6.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Üks koondumine – Mõisted – Tingimus – Omavahel seotud tehingud, millega ühele või mitmele ettevõtjale antakse otsene või kaudne majanduslik kontroll ühe või mitme muu ettevõtja tegevuse üle – Sõltumatute ettevõtjate omandatava kontrolli erinev ese varade vahetamise korral – Väljajätmine – Funktsionaalse seose puudumine kõnealuste tehingute vahel
(Nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 20 ja artikli 3 lõige 1)
(vt punktid 79–85, 89–93 ja 96–100)
7.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Koondumise konkurentsivastaste tagajärgede hindamine – Tehingud, mis on osa keerulisest varade vahetusest ja mis on omavahel seotud viisil, mis võimaldab ette näha iga koondumise tõenäolist mõju turule – Prioriteedireegli kohaldamine – Väljajätmine – Komisjonil lasuv kohustus kõiki tõendeid igakülgselt hinnata
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3)
(vt punktid 106–120)
8.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus ettevõtjate koondumist reguleerivate sätete kohaldamise kohta – Koondumist lubav otsus
(ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 124–128, 138, 139 ja 144)
9.
Ettevõtjate koondumine – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustused konkreetsete kolmandate isikute ees – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 18 lõige 4; komisjoni määrus nr 802/2004, artikli 11 punkt c ja artikli 16 lõige 1)
(vt punktid 153–164)
10.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tõhusa kohtuliku kaitse põhimõttest tulenevad nõuded – Kohaste avalikustamise meetmete võtmine, mis võimaldavad koondumise suhtes kolmandatel huvitatud isikutel teada saada selle otsuse põhjused – Selle otsuse mittekonfidentsiaalse versiooni avaldamine – Piisavus
(ELTL artiklid 15 ja 296 ja artikli 297 lõige 2; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 6 lõike 1 punkt b)
(vt punktid 175–188)
11.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Komisjonipoolne läbivaatamine – Prognoos – Analüüsiperioodi piiritlemine – Kriteeriumid
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõiked 2 ja 3)
(vt punktid 230–233)
12.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Komisjoni kehtestatud suuniste järgmine – Nendes suunistes mainitud hindamiselementide arvesse võtmine – Komisjoni kaalutlusõigus – Turuosade taseme uurimine – Kohtulik kontroll
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punktid 14, 16, 19–21 ja 27)
(vt punktid 270, 348 ja 349)
13.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Koondumise poole esitatud teabe arvessevõtmine – Ilmsed hindamisvead – Tõendamiskoormis
(Nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 276–279)
14.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Koondumise konkurentsivastaste tagajärgede hindamine – Näitajad – Suured turuosad
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punkt 17)
(vt punktid 281–283)
15.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Koondumise konkurentsivastaste tagajärgede hindamine – Konkurendi kapitalis vähemusosaluse omandamine – Hindamiskriteeriumid – Ühised aktsionärid
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3 ja artikli 3 lõige 2)
(vt punktid 366–387)
16.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Hoolsuskohustus – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 399–404)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta EnergieVerbund Dresden GmbH kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni, E.ON SE ja RWE AG kohtukulud.
3.
Jätta Saksamaa Liitvabariigi kohtukulud tema enda kanda.
(
1
)	ELT C 240, 20.7.2020.