62019TJ0611_INF
Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 9 giugno 2021 – Iniciativa «Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas» / Commissione
(causa T‑611/19)
«Diritto delle istituzioni – Iniziativa dei cittadini europei – “Diritto dell’Unione, diritti delle minoranze e democratizzazione delle istituzioni spagnole” – Nuovo quadro dell’Unione per rafforzare lo Stato di diritto – Diniego di registrazione – Assenza manifesta di competenza della Commissione – Assenza di invito a presentare una proposta di atto legislativo dell’Unione – Articolo 4, paragrafo 2, e articolo 2, punto 1, del regolamento (UE) n. 211/2011 – Obbligo di motivazione – Articolo 296 TFUE»
1.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione della Commissione che rifiuta di registrare una proposta d’iniziativa dei cittadini – Deduzione, da parte della Commissione, dell’assenza manifesta di competenza legislativa rispetto alle misure proposte – Invito a presentare una proposta di atto legislativo dell’Unione – Insussistenza – Inosservanza dell’obbligo di motivazione – Insussistenza
[Art. 296 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 211/2011, art. 2, punto 1, e art. 4, §§ 2, b), e 3, comma 2]
(v. punti 22-32)
2.
Cittadinanza dell’Unione – Diritti del cittadino – Presentazione di un’iniziativa dei cittadini – Regolamento n. 211/2011 – Ambito di applicazione – Proposta di atto legislativo dell’Unione – Nozione – Necessità di una proposta rivolta al Consiglio o al Parlamento e al Consiglio
[Artt. 11, § 4, comma 1, e 17, § 2, TUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 211/2011, artt. 2, punto 1, e 4, §§ 2, b), e 3, comma 1]
(v. punto 57)
3.
Cittadinanza dell’Unione – Diritti del cittadino – Presentazione di un’iniziativa dei cittadini – Regolamento n. 211/2011 – Ambito di applicazione – Proposta di atto legislativo dell’Unione – Nozione – Invito rivolto alla Commissione ad adottare essa stessa uno o più atti autonomi – Esclusione
[Artt. 225 e 241 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 211/2011, considerando 1 e artt. 2, punto 1, e 4, § 2, b)]
(v. punti 58, 59)
4.
Cittadinanza dell’Unione – Diritti del cittadino – Presentazione di un’iniziativa dei cittadini – Regolamento n. 211/2011 – Presupposti per la registrazione – Proposta che deve rientrare nell’ambito delle competenze della Commissione – Esame da parte della Commissione – Limiti
[Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 211/2011, artt. 2, punto 1, e 4, § 2, b)]
(v. punti 61-66)
5.
Cittadinanza dell’Unione – Diritti del cittadino – Presentazione di un’iniziativa dei cittadini – Regolamento n. 211/2011 – Manifesta mancanza di competenza della Commissione – Invito rivolto alla Commissione ad attuare le fasi di un quadro di rafforzamento dello Stato di diritto
[Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 211/2011, artt. 2, punto 1, e 4, § 2, b)]
(v. punti 67-76)
6.
Cittadinanza dell’Unione – Diritti del cittadino – Presentazione di un’iniziativa dei cittadini – Regolamento n. 211/2011 – Ambito di applicazione – Atti giuridici dell’Unione – Invito rivolto alla Commissione ad attuare le fasi di un quadro di rafforzamento dello Stato di diritto – Portata – Invito rivolto alla Commissione ad avvalersi dei meccanismi dell’articolo 7 TUE – Insussistenza
[Art. 7 TUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 211/2011, artt. 2, punto 1, e 4, § 2, b)]
(v. punti 77-80)
7.
Cittadinanza dell’Unione – Diritti del cittadino – Presentazione di un’iniziativa dei cittadini – Regolamento n. 211/2011 – Ambito di applicazione – Atti giuridici dell’Unione – Invito rivolto alla Commissione ad avvalersi dei meccanismi previsti dall’articolo 7 TUE – Insussistenza
[Art. 7 TUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 211/2011, artt. 2, punto 1, e 4, § 2, b)]
(v. punti 81-83)
Oggetto
Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione (UE) 2019/1182 della Commissione, del 3 luglio 2019, sulla proposta di iniziativa dei cittadini dal titolo «Diritto dell’Unione, diritti delle minoranze e democratizzazione delle istituzioni spagnole» (GU 2019, L 185, pag. 46).
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Il comitato dei cittadini dell’iniziativa «Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas» sopporterà, oltre alle proprie spese, le spese sostenute dalla Commissione europea.
3)
Il Regno di Spagna sopporterà le proprie spese.