62018TO0414(04)_INF
Sklep Splošnega sodišča (deseti razširjeni senat) z dne 10. junija 2025 –Hypo Vorarlberg Bank/EOR (Predhodni prispevki za leto 2018)
(zadeva T-414/18)
„Ekonomska in monetarna unija – Bančna unija – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij (EMR) – Enotni sklad za reševanje (ESR) – Sklep EOR o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2018 – Določitev letne ciljne ravni – Zgornja meja iz člena 70(2), prvi in četrti pododstavek, Uredbe (EU) št. 806/2014 – Obveznost obrazložitve – Pravica do izjave – Načelo pravne varnosti – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Ugovor nezakonitosti – Tožba, ki je očitno brez pravne podlage“
1.
Ugovor nezakonitosti – Pogoji dopustnosti – Ugovor, naveden v vlogi za prilagoditev prvotnih predlogov – Dejanski in pravni elementi, ki so bili ob vložitvi tožbe znani – Neobstoj sprememb navedenih elementov v aktu, s katerim je bil nadomeščen ali spremenjen prvotno izpodbijani akt – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86)
(Glej točke od 35 do 37.)
2.
Ugovor nezakonitosti – Podoben ugovor, ki je že bil dopuščen v drugi odločbi – Učinek inter partes ugovora nezakonitosti, ki je že bil dopuščen v drugi odločbi – Obveznost sodišča, da po uradni dolžnosti obravnava navedeni ugovor v novi zadevi – Neobstoj
(člen 277 PDEU)
(Glej točke od 54 do 56.)
3.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Jasen in natančen povzetek navajanih razlogov – Enake zahteve za očitke, navedene v utemeljitev tožbenega razloga – Nenatančna formulacija očitka – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d))
(Glej točke od 63 do 66.)
4.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravna varnost – Ureditev Unije – Zahtevi po jasnosti in natančnosti – Meje
(Glej točke od 104 do 107.)
5.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Načelo kontradiktornosti – Izjeme – Splošno načelo varovanja poslovnih skrivnosti – Tehtanje – Dopustnost
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014; Uredba Komisije 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59)
(Glej točke od 151 do 165.)
6.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Pooblastilo za spremembo zakonodajnega akta – Razlikovanje od pooblastila za dopolnitev takega akta
(člen 290(1) PDEU)
(Glej točke od 170 do 172.)
7.
Akti institucij – Časovna veljavnost – Prepoved retroaktivnosti – Izjeme – Pogoji – Uresničitev cilja v splošnem interesu in spoštovanje legitimnega pričakovanja – Umik sklepa Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v enotni sklad za reševanje (ESR) za odpravo pomanjkljive obrazložitve – Sprejetje odločbe, ki stopi v veljavo na dan, ko začne učinkovati prejšnja odločba – Neobstoj sprememb glede zneska in izračuna navedenih prispevkov – Upoštevanje cilja prispevkov v ESR – Dopustnost
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, členi 2, 67(4), 69 in 70)
(Glej točke 195, 198 in 199.)
8.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje – Predmet – Logika zavarovanja – Zagotovilo, da finančni sektor zagotavlja zadostna finančna sredstva – Določitev končne ciljne ravni – Dinamičnost te ravni – Določitev na podlagi izračuna kritih vlog ob koncu prvotnega obdobja – Dopustnost
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, uvodni izjavi 41 in 101 ter člena 69(1) in 76(1))
(Glej točke od 211 do 216.)
9.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neobstoj potrebe, da se v tem sklepu navedejo vsi elementi, ki omogočajo preveritev točnosti izračuna prispevkov – Tehtanje obveznosti obrazložitve s splošnim načelom varovanja poslovne skrivnosti zadevnih institucij – Zakonitost določb Delegirane uredbe 2015/63, ki se nanašajo na metodologijo za izračun predhodnih prispevkov v ESR – Načelo spoštovanja poslovne skrivnosti – Obveznost EOR, da objavi in zadevnim institucijam v zbirni in anonimizirani obliki posreduje informacije o institucijah za izračun predhodnega prispevka
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014; Uredba Komisije 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59)
(Glej točke od 225 do 236 in 262.)
10.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Obrazložitev, ki temelji le na drugih pravnih aktih, kot so vmesni sklepi, v katerih so pojasnjeni in dopolnjeni nekateri vidiki določitve teh prispevkov – Neobstoj objave ali posredovanja teh drugih aktov institucijam – Nezakonitost
(člen 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točki 293 in 298.)
11.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Obveznost EOR, da zadevnim institucijam sporoči metodo izračuna teh prispevkov in metodo za določitev zneska letne ciljne ravni
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člena 69(1) in (2) ter 70(2); Uredba Sveta 2015/81, člen 4; Uredba Komisije 2015/63, člen 4(2); Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59)
(Glej točko 312.)
12.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Spletni obrazec, s katerim so zadevne kreditne institucije pozvane, naj predložijo svoje pripombe o izračunu predhodnih prispevkov v enotni sklad za reševanje (ESR) – Dopustnost – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a))
(Glej točke 365, 366 in 371.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Vsaka stranka nosi svoje stroške