Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 27.9.2012 – Italia vastaan komissio
(asia T-257/10)
Valtiontuet – Yrityksen sijoittautuminen tiettyihin kolmansiin valtioihin – Edullisilla koroilla myönnetyt lainat – Päätös, jolla valtiontuki todetaan osittain yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja jolla määrätään sen takaisinperimisestä
– Päätös, joka on tehty sen jälkeen, kun unionin yleinen tuomioistuin kumosi samaa menettelyä koskevan alkuperäisen päätöksen
– Oikeusvoima – Perusteluvelvollisuus
1.                     Valtiontuki – Tukia koskevat suunnitelmat – Velvollisuus ilmoittaa etukäteen tuesta ja keskeyttää tilapäisesti tuen toteuttaminen
– Ulottuvuus – Toimenpiteiden myöhempi ilmoittaminen komissiolle – Olemassa olevia tukijärjestelmiä koskevat vuosittaiset
kertomukset eivät ole riittäviä (SEUT 108 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 2 ja 21 artikla) (ks. 24–27 kohta)
2.                     Oikeudenkäyntimenettely – Kannekirjelmä – Muotomääräykset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista
(Unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta)
(ks. 28 kohta)
3.                     Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – SEUT 108 artiklan menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Luottamuksensuojan
periaate – Tuensaajien luottamuksen suojaaminen – Tuen myöntänyt jäsenvaltio ei voi vedota tähän – Jäsenvaltio ei voi vedota
periaatteeseen omissa nimissään – Komission suhteellisen pitkään jatkuneella passiivisuudella ei ole merkitystä (SEUT 107
ja SEUT 108 artikla) (ks. 29 kohta)
4.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Virallisen tutkintamenettelyn aloittaminen – Kahden kuukauden enimmäismääräaikaa
ei sovelleta ilmoittamatta jätetyn tuen tapauksessa (SEUT 108 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 4 artiklan
6 kohta) (ks. 35–37 ja 39 kohta)
5.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan
se – Komission päätös, joka on annettu sen jälkeen, kun ensimmäinen päätös on kumottu perustelujen puutteellisuuden takia
– Ne bis in idem -periaatetta ei loukata (SEUT 107 artikla) (ks. 41 kohta)
6.                     Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Velvollisuus ryhtyä täytäntöönpanotoimiin – Ulottuvuus – Sekä tuomion perustelujen
että tuomiolauselman huomioon ottaminen – Uuden toimen toteuttaminen aikaisempien valmistelevien toimien perusteella – Sallittavuus
(SEUT 266 artikla) (ks. 44–47 kohta)
7.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Kanneperuste, joka eroaa aineellista lainvastaisuutta
koskevasta kanneperusteesta (SEUT 263 ja SEUT 296 artikla) (ks. 53, 54 js 74 kohta)
8.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Soveltaminen komission käynnistämiin hallinnollisiin menettelyihin
– Tukisuunnitelmien arviointi – Ulottuvuus (SEUT 108 artikla) (ks. 63, 66 ja 67 kohta)
9.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Kilpailua rajoittavan vaikutuksen
ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvan vaikutuksen arviointi – Perusteluvelvollisuuden soveltamisala (SEUT 107 artiklan
1 kohta ja SEUT 296 artikla) (ks. 75 ja 76 kohta)
10.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Päätös, joka koskee tukia, joiden
tarkoituksena on rahoittaa kolmansien maiden markkinoille pääsystä aiheutuvia kustannuksia – Arviointiperusteet (SEUT 107
artiklan 1 kohta) (ks. 77–79, 93–95, 97, 99 ja 100 kohta)
11.                     Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutus – Ehdoton oikeusvoima – Ulottuvuus – Sekä tuomion perustelujen että tuomiolauselman
huomioon ottaminen – Komission päätös, joka on annettu sen jälkeen, kun ensimmäinen päätös on kumottu perustelujen puutteellisuuden
takia (ks. 104, 111 ja 114 kohta)
12.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Vähämerkityksinen tuki – Asetus N:o 1998/2006 – Soveltamisala –
Vientiin liittyvien toimintojen hyväksi myönnettävien tukien sulkeminen soveltamisalan ulkopuolelle – Käsite (SEUT 107 artiklan
1 kohta; komission asetuksen N:o 1998/2006 1 artiklan 1 kohdan d alakohta) (ks. 117, 119–121 ja 124 kohta)
13.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Vähämerkityksinen tuki – Sovellettavan enimmäismäärän ylittävän
tuen jakamista osiin, jotta osaan tuesta voitaisiin soveltaa de minimis -sääntöä, ei voida hyväksyä (SEUT 107 artiklan 1 kohta
ja SEUT 108 artiklan 3 kohta) (ks. 127–130 kohta)
14.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tuen myöntävän jäsenvaltion ja tuensaajan huolellisuusvelvoite siltä osin kuin
on kyse kaikkien merkityksellisten seikkojen ilmoittamisesta – Sillä, että osapuolet eivät ole esittäneet huomautuksia, ei
ole vaikutusta komission päätöksen pätevyyteen – Velvollisuutta tutkia viran puolesta seikkoja, joihin ei nimenomaisesti ole
vedottu, ei ole (SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta ja SEUT 108 artiklan 2 kohta) (ks. 135–137 kohta)
15.                     Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – Tilanteen saattaminen ennalleen – Takaisinperittävän määrän laskeminen
– Edullisella korolla myönnetty laina – Markkinakorkojen ja tosiasiallisesti maksettujen korkojen välisen erotuksen palauttaminen
– Markkinakoron arviointi ottaen huomioon lainan myöntämishetkellä sovelletut korot (SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen
N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 147, 150 ja 152 kohta)
Aihe
Vaatimus kumota komission 24.3.2010 antama päätös 2011/134/EU, joka koskee valtiontukea C 4/03 (ex NN 102/2), jonka Italia
on myöntänyt Wam SpA:lle (EUVL 2011, L 57, s. 29)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Italian tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.