62022TJ0359_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 6. prosince 2023 – Zubickij v. Rada
(věc T‑359/22) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Zapsání žalobce na seznam – Pojem ‚přední podnikatel‘ – Článek 3 odst. 1 písm. g) nařízení (EU) č. 269/2014 – Námitka protiprávnosti – Povinnost uvést odůvodnění – Nesprávné posouzení – Právo vlastnit majetek – Svoboda podnikání – Přiměřenost“
1.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Působnost – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Přední podnikatelé působící v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Povinnost označit v odůvodnění specifické a konkrétní poznatky, které odůvodňují uvedené opatření – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění
[Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329; nařízení Rady č. 269/2014 a 2022/330]
(viz body 28–32, 38–42)
2.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů – Nesprávné posouzení – Neexistence
(Listina základních práv Evropské unie, článek 47; nařízení Rady č. 269/2014 a 2022/330)
(viz body 44–48, 51, 64, 69, 89)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé působící v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Pojem – Potřeba prokázat existenci úzké vazby nebo vzájemné závislosti mezi osobou, na niž se vztahují opatření, a ruskou vládou nebo jejími činy narušujícími územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Neexistence
[Nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g), a nařízení Rady 2022/330]
(viz body 49, 50, 71–73, 82, 84, 87, 88)
4.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Zařazení žalobce na seznam, jež je přílohou napadeného rozhodnutí, protože je předním podnikatelem působícím v hospodářských odvětvích poskytujících značné zdroje příjmů vládě Ruské federace – Veřejně přístupné dokumenty – Přípustnost
(Nařízení Rady č. 269/2014 a 2022/330)
(viz bod 54)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení práva vlastnit majetek a svobody podnikání – Porušení zásady proporcionality – Absence
[Článek 21 odst. 2 písm. b) a c) SEU; Listina základních práv Evropské unie, články 16 a 17; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429 a rozhodnutí (SZBP) 2022/1530, čl. 2 odst. 3 a 4; nařízení Rady č. 269/2014 a 2022/427 a nařízení Rady 2022/1529, čl. 4 odst. 1, čl. 5 odst. 1 a čl. 6 odst. 1]
(viz body 94, 95, 98–105)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Jevgenij Borisovič Zubickij ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.
(
1
) – Úř. věst. C 294, 1.8.2022.