62023TO0375_INF
Postanowienie Sądu (piąta izba) z dnia 20 marca 2025 r. – Di Prinzio/Parlament
(sprawa T‑375/23)
Prawo instytucjonalne – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Posłowie do Parlamentu Europejskiego wybrani w okręgach włoskich – Przyjęcie przez Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (prezydium izby deputowanych, Włochy) uchwały nr 150/2022 w sprawie emerytur i rent – Zmiana wysokości emerytur i rent włoskich posłów krajowych – Wprowadzona w związku z tym przez Parlament Europejski zmiana wysokości emerytur i rent niektórych byłych posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych we Włoszech – Właściwość organu wydającego akt – Obowiązek uzasadnienia – Prawa nabyte – Pewność prawa – Uzasadnione oczekiwania – Prawo własności – Oczywisty częściowy brak właściwości – Skarga w części prawnie oczywiście bezzasadna
1.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytur i rent byłych posłów do Parlamentu Europejskiego – Konieczność przyjęcia decyzji przez Prezydium Parlamentu – Brak – Wcześniejsza weryfikacja przez dyrekcję generalną ds. finansów zgodności z prawem Unii decyzji krajowej w sprawie obliczania emerytur i rent, która poprzedziła decyzję Parlamentu – Dopuszczalność
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046, art. 111 ust. 1 akapit trzeci; regulamin Parlamentu Europejskiego, art. 25 ust. 3)
(zob. pkt 23–28)
2.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytur i rent byłych posłów do Parlamentu Europejskiego
[art. 296 TFUE akapit drugi; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c)]
(zob. pkt 32–40)
3.
Prawa podstawowe – Karta praw podstawowych – Zasada ustawowej określoności czynów zabronionych i kar – Zakres stosowania – Zmiana wysokości emerytur i rent byłych posłów do Parlamentu Europejskiego – Wyłączenie
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 49)
(zob. pkt 41)
4.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytur i rent byłych posłów do Parlamentu Europejskiego – Zmiana dokonana na podstawie zasady takich samych świadczeń – Uprawnienia emerytalno-rentowe uzyskane przed wejściem w życie wspomnianego statutu – Brak gwarancji co do niezmienności kwoty emerytur i rent
(decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca przepisy wykonawcze do statutu posła do Parlamentu Europejskiego, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 45, 46)
5.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytur i rent byłych posłów do Parlamentu Europejskiego – Zasada takich samych świadczeń – Brak mocy wstecznej – Zasada pewności prawa – Naruszenie – Brak
(decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 50–56)
6.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytur i rent byłych posłów do Parlamentu Europejskiego – Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań – Naruszenie – Brak
(decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 58–60)
7.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytur i rent byłych posłów do Parlamentu Europejskiego – Ograniczenie prawa własności – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 17; decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 62–67)
Sentencja
1)
Skarga zostaje odrzucona w części jako oczywiście nieobjęta właściwością Sądu, a w części oddalona jako oczywiście pozbawiona podstawy prawnej.
2)
Clara Di Prinzio pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Parlament Europejski