62022TJ0782_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα)της 17ης Απριλίου 2024 – Cogebi και Cogebi κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑782/22) (
1
)
«Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών της Ρωσίας που αποσταθεροποιούν την κατάσταση στην Ουκρανία – Απαγόρευση αγοράς, εισαγωγής ή μεταφοράς προς την Ένωση, άμεσα ή έμμεσα, αγαθών που παράγουν σημαντικά έσοδα για τη Ρωσία και παρατίθενται στο παράρτημα XXI του κανονισμού (ΕE) 833/2014 – Προϊόντα μαρμαρυγίας – Προσφυγή ακυρώσεως – Κανονιστική πράξη για την εφαρμογή της οποίας δεν απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα που επηρεάζουν άμεσα τη νομική κατάσταση των εισαγωγέων – Παραδεκτό – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Δικαίωμα ακρόασης – Δικαίωμα πρόσβασης στον φάκελο – Επιχειρηματική ελευθερία – Αναλογικότητα»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Έννοια κανονιστικής πράξεως κατά το άρθρο 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ – Κάθε πράξη γενικής ισχύος πλην των νομοθετικών πράξεων – Πράξη του Συμβουλίου που εκδόθηκε στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας και προβλέπει περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κανονισμός ο οποίος απαγορεύει την αγορά, εισαγωγή ή μεταφορά εντός της Ένωσης αγαθών που παράγουν σημαντικά έσοδα για τη Ρωσία – Κανονιστική πράξη για την εφαρμογή της οποίας δεν απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα κατά την έννοια του άρθρου 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904, άρθρο 3θ και παράρτημα XXI)
(βλ. σκέψεις 35, 36, 43-46, 48, 50-53)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Έννοια κανονιστικής πράξεως κατά το άρθρο 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ – Κάθε πράξη γενικής ισχύος πλην των νομοθετικών πράξεων – Κανονισμός γενικής ισχύος του Συμβουλίου που εκδόθηκε βάσει του άρθρου 215 ΣΛΕ – Εμπίπτει
(Άρθρα 215 και 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904, παράρτημα XXI)
(βλ. σκέψη 47)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Κανονιστικές πράξεις για την εφαρμογή των οποίων απαιτούνται εκτελεστικά μέτρα – Έννοια – Κριτήρια εκτιμήσεως
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 49)
4.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Αποτελέσματα απλώς πραγματικής φύσεως – Εμπίπτουν
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904, άρθρο 3θ και παράρτημα XXI)
(βλ. σκέψεις 56, 57)
5.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα – Άμεσος επηρεασμός – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κανονισμός ο οποίος απαγορεύει την αγορά, εισαγωγή ή μεταφορά εντός της Ένωσης αγαθών που παράγουν σημαντικά έσοδα για τη Ρωσία – Προσφυγή ασκούμενη από οντότητα που δραστηριοποιείται στην αγορά εισαγωγής προϊόντων μαρμαρυγίας – Παραδεκτό
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904, άρθρο 3θ και παράρτημα XXI)
(βλ. σκέψεις 59, 60, 64-68)
6.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Πράξεις γενικής εφαρμογής – Συνεκτίμηση του πλαισίου στο οποίο εντάσσεται και των γενικών σκοπών που επιδιώκει η πράξη
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 71-73, 79, 85-88, 91-94)
7.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κανονισμός ο οποίος απαγορεύει την αγορά, εισαγωγή ή μεταφορά εντός της Ένωσης αγαθών που παράγουν σημαντικά έσοδα για τη Ρωσία – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας – Περιεχόμενο – Διάταξη γενικής ισχύος σχετική με ατομικό περιοριστικό μέτρο – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904, άρθρο 3θ και παράρτημα XXI)
(βλ. σκέψεις 76-78)
8.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Σεβασμός στο πλαίσιο των νομοθετικών διαδικασιών – Όρια
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41)
(βλ. σκέψεις 98, 101-103)
9.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Περιορισμοί των εξαγωγών – Δικαίωμα ακροάσεως πριν από τη λήψη τέτοιων μέτρων – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο αʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904)
(βλ. σκέψεις 104-106, 110)
10.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Περιορισμοί των εξαγωγών – Δικαίωμα προσβάσεως στον φάκελο – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο βʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904)
(βλ. σκέψεις 107-110, 116)
11.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κανονισμός ο οποίος απαγορεύει την αγορά, εισαγωγή ή μεταφορά εντός της Ένωσης αγαθών που παράγουν σημαντικά έσοδα για τη Ρωσία – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας – Περιεχόμενο – Έλεγχος που περιορίζεται στη διαπίστωση πρόδηλης πλάνης εκτιμήσεως – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Δεν υφίσταται
(Κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904, άρθρο 3θ και παράρτημα XXI)
(βλ. σκέψεις 124, 129, 131)
12.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Περιορισμοί των εξαγωγών – Επέμβαση στην επιχειρηματική ελευθερία – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν συντρέχει
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 16 και 52 § 1· κανονισμοί του Συμβουλίου 833/2014 και 2022/1904, άρθρο 3θ και παράρτημα XXI)
(βλ. σκέψεις 137-146, 149, 150)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Οι Cogebi και Cogebi, a.s. φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περιλαμβανομένων των δικαστικών εξόδων της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων.
3)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Δημοκρατία της Εσθονίας φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους.
(
1
)	EE C 35 της 30.1.2023.