62018TJ0022_INF
2019 m. gruodžio 19 d. Bendrojo Teismo (antroji kolegija) sprendimas
Bulgarija / Komisija
(Byla T‑22/18)
„EŽŪGF ir EŽŪFKP – Nefinansuojamos išlaidos – Bulgarijos patirtos išlaidos – Kaimo plėtra – Patikrų vietoje kokybė – Tinkamumo ir atrankos kriterijų kontrolė – Finansinės korekcijos – „Ex post“ patikrinimai – Finansinių korekcijų apskaičiavimo metodas – Pakartojimas – Taisomosios priemonės – Atitikties patvirtinimo procedūra – Teisinis saugumas – Patikimo finansų valdymo principas – Proporcingumas“
1.
Žemės ūkis – Finansavimas EŽŪFKP lėšomis – Parama kaimo plėtrai – Operacijų ir išlaidų atitiktis reikalavimams – Finansavimo sumažinimas ir nefinansavimas – Valstybių narių pareiga organizuoti veiksmingą administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje sistemą – Savarankiškas dviejų kontrolės rūšių pobūdis – Leistinumo kriterijų kontrolė atliekant dviejų rūšių kontrolę
(Komisijos reglamento Nr. 65/2011 24, 25 straipsniai ir 26 straipsnio 1 dalies b punktas ir 2 dalis)
(žr. 38, 39, 75, 87–89 punktus)
2.
Žemės ūkis – Finansavimas EŽŪFKP lėšomis – Principai – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Komisijos diskrecija – Nebuvimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1306/2013)
(žr. 51 punktas)
3.
Žemės ūkis – Finansavimas EŽŪFKP lėšomis – Parama kaimo plėtrai – Operacijų ir išlaidų atitiktis reikalavimams – Finansavimo sumažinimas ir nefinansavimas – Valstybių narių pareiga organizuoti veiksmingą administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje sistemą – Apimtis – Valstybių narių diskrecija – Nebuvimas
(Komisijos reglamento Nr. 65/2011 24 straipsnio 2 dalies a punktas ir 3 dalis ir 26 straipsnio 2 dalis)
(žr. 67, 79 punktus)
4.
Žemės ūkis – Finansavimas EŽŪFKP lėšomis – Parama kaimo plėtrai – Su investicijomis susijusių operacijų trukmė – Esminio pasikeitimo nebuvimas – „Ex post“ patikrinimai – Skirtingi administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje tikslai
(Tarybos reglamento Nr. 1698/2005 72 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 65/2011 29 straipsnis)
(žr. 69, 105 punktus)
5.
Žemės ūkis – Finansavimas EŽŪFKP lėšomis – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Valstybės narės įdiegtos kontrolės sistemos trūkumų konstatavimas – Komisijos galimybė atsisakyti apmokėti visas išlaidas – Fiksuotos korekcijos taikymas – Leistinumas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 52 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 65/2011 25 straipsnio 2 ir 3 dalys)
(žr. 97, 98, 100 punktus)
6.
Žemės ūkis – Finansavimas EŽŪFKP lėšomis – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Komisijos remiantis toje srityje priimtomis vidaus gairėmis nustatyta fiksuota finansinė korekcija – Korekcijos padidinimas esant recidyvui – Leistinumas – Sąlygos
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 52 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 907/2014 12 straipsnio 7 dalies d punktas)
(žr. 156, 158, 163 punktus)
7.
Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Sąlygos – Pagrindas, grindžiamas aplinkybėmis, kurios tapo žinomos vykstant procesui – Nebuvimas – Esamo pagrindo plėtojimas – Išplėtimo nebuvimas – Nepriimtinumas
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 84 straipsnio 1 dalis)
(žr. 167, 170, 190 punktus)
8.
Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Sąlygos – Esamo pagrindo plėtojimas – Ribos
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 84 straipsnio 1 dalis)
(žr. 169 punktą)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas iš dalies panaikinti 2017 m. lapkričio 8 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimą (ES) 2017/2014 dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) (OL L 292, 2017, p. 61).
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Bulgarijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas.