62019TJ0703_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 21 decembrie 2021 – DD/FRA
(Cauza T-703/19)
„Acțiune în despăgubire – Funcție publică – Agenți temporari – Deschidere a unei anchete administrative – Articolul 86 alineatul (2) din statut – Obligații cu privire la informare – Durata procedurii – Termen rezonabil – Obligația de motivare – Eroare vădită de apreciere – Confidențialitatea anchetei administrative – Obligația de solicitudine – Prejudiciu moral – Legătură de cauzalitate”
1.
Funcționari – Răspundere extracontractuală a instituțiilor – Condiții – Nelegalitate – Noțiune – Aplicare în contenciosul statutar – Necesitatea încălcării unei norme de drept care are ca efect conferirea de drepturi particularilor – Lipsă
[art. 268 și art. 340 al doilea paragraf TFUE; Statutul funcționarilor, art. 90 și 91]
(a se vedea punctele 38-40)
2.
Funcționari – Regim disciplinar – Anchetă prealabilă inițierii procedurii disciplinare – Puterea de apreciere a administrației – Conținut – Condiții
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 1 și art. 2 secțiunile 4 și 5)
(a se vedea punctele 67, 68 și 71)
3.
Funcționari – Regim disciplinar – Anchetă prealabilă inițierii procedurii disciplinare – Puterea de apreciere a administrației – Încălcarea principiului prezumției de nevinovăție – Lipsă
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 2)
(a se vedea punctele 75 și 76)
4.
Funcționari – Drepturi și obligații – Obligații de loialitate și de confidențialitate – Agent temporar în perioada de preaviz în urma unei decizii de reziliere a contractului său – Lipsa incidenței
(Statutul funcționarilor, art. 11 și 17)
(a se vedea punctele 79 și 80)
5.
Funcționari – Regim disciplinar – Anchetă prealabilă inițierii procedurii disciplinare – Obligația administrației de a desfășura ancheta până la încetarea acesteia în prezența unui început de probă suficient – Luarea de poziție definitivă a administrației cu privire la faptele denunțate
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 2)
(a se vedea punctul 84)
6.
Funcționari – Regim disciplinar – Anchetă prealabilă inițierii procedurii disciplinare – Obligația de a informa persoana interesată – Conținut
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 1 și art. 1 secțiunile 2 și 1)
(a se vedea punctele 91, 93 și 97)
7.
Funcționari – Regim disciplinar – Anchetă prealabilă inițierii procedurii disciplinare – Obligația de a comunica persoanei interesate documentele în legătură directă cu afirmațiile formulate în privința sa – Conținut
[Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 2 alin. (2)]
(a se vedea punctele 103, 104, 107 și 109-111)
8.
Funcționari – Regim disciplinar – Anchetă prealabilă inițierii procedurii disciplinare – Obligația administrației de a acționa într-un termen rezonabil – Criterii de apreciere
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 2)
(a se vedea punctele 114-123, 132, 133 și 138)
9.
Funcționari – Regim disciplinar – Anchetă prealabilă inițierii procedurii disciplinare – Decizie de închidere a anchetei fără efect – Obligația de motivare – Lipsă
[Art. 296 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (c); Statutul funcționarilor, art. 25 al doilea paragraf și anexa IX, art. 3]
(a se vedea punctele 145-148)
10.
Funcționari – Regim disciplinar – Anchetă prealabilă inițierii procedurii disciplinare – Cerința de imparțialitate – Conținut – Contestație – Sarcina probei
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 2)
(a se vedea punctele 187-189 și 191)
11.
Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Decizie de respingere – Obligația de motivare – Conținut – Respingerea argumentelor persoanei interesate în ceea ce privește concluziile unei investigații cu privire la comportamentul său – Încălcarea prezumției de nevinovăție – Lipsă
(Statutul funcționarilor, art. 90)
(a se vedea punctele 203, 204, 206 și 212)
12.
Acțiune introdusă de funcționari – Acțiune în despăgubire – Concluzii prin care se urmărește repararea prejudiciului moral cauzat de durata excesivă a unei anchete administrative – Admisibilitate
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
(a se vedea punctul 233)
13.
Funcționari – Răspundere extracontractuală a instituțiilor – Condiții – Prejudiciu – Sarcina probei
(a se vedea punctele 237 și 238)
Obiectul
Acțiune întemeiată pe articolul 270 TFUE, prin care se solicită în esență repararea prejudiciului moral pe care reclamantul pretinde că l-a suferit, estimat ex æquo et bono la 50000 de euro, cauzat prin deschiderea și organizarea unei proceduri administrative în cadrul FRA
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Îl obligă pe DD să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA).