62024CJ0572_INF
A Bíróság (kilencedik tanács) 2026. február 5‑i ítélete – VEB.RF kontra Tanács
(C‑572/24. P. sz. ügy)
„Fellebbezés – Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Speciális pénzügyi üzenetküldő szolgáltatások bizonyos orosz hitelintézetek és orosz leányvállalataik számára történő nyújtásának tilalma – 2014/145/KKBP határozat – A 2. cikk (1) bekezdésének b) és d) pontja – 269/2014/EU rendelet – A 3. cikk (1) bekezdésének b) és d) pontja és az I. melléklet – 2014/512/KKBP határozat – 1e. cikk és VIII. melléklet – 833/2014/EU rendelet – 5h. cikk és XIV. melléklet – A korlátozó intézkedések hatálya alá tartozó személyek, szervezetek és szervek jegyzéke – A felperes nevének e jegyzékekbe való felvétele és az azokon való fenntartása – Indokolási kötelezettség – A tulajdonhoz való jog – Arányosság – Egyenlő bánásmód – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Hatáskörrel való visszaélés”
1.
Fellebbezés – Jogalapok – A Törvényszék előtt felhozott jogalapok és érvek egyszerű megismétlése – Elfogadhatatlanság – Az uniós jog Törvényszék általi értelmezésének vagy alkalmazásának vitatása – Elfogadhatóság
(EUMSZ 256. cikk; a Bíróság alapokmánya, 58. cikk, első bekezdés; a Bíróság eljárási szabályzata, 168. cikk, (1) bekezdés, d) pont, és 169. cikk)
(lásd: 35., 36. pont)
2.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Az Ukrajnát veszélyeztető vagy fenyegető intézkedéseket anyagilag vagy pénzügyileg támogató személyek, szervezetek vagy szervek – Az említett intézkedést igazoló különös és konkrét tényezők indokolásban való azonosításának kötelezettsége – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége
(EUMSZ 296. cikk; a (KKBP) 2022/265, a (KKBP) 2022/1530, a (KKBP) 2023/572 és a (KKBP) 2023/1767 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, b) pont; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, b) pont, 2022/260 tanácsi rendelet, 2022/1529 tanácsi rendelet, 2023/571 tanácsi rendelet és 2023/1765 tanácsi rendelet)
(lásd: 44–53., 73–77. pont)
3.
Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap
(EUMSZ 263. és EUMSZ 296. cikk)
(lásd: 55–59. pont)
4.
Intézmények jogi aktusai – Preambulum – Kötelező jogi erő – Hiány – A jogi aktus elfogadásának indokait kifejtő értelmezési szempontokat tartalmazó preambulum
A (KKBP) 2022/346 határozattal módosított 2014/512/KKBP tanácsi határozat, 1e. cikk, (4) és (5) preambulumbekezdés)
(lásd: 69–72. pont)
5.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Olyan jogi aktusok, amelyek bizonyos indokokkal alátámaszthatók, más indokokkal viszont nem – Ezen aktusok érvényessége
(A (KKBP) 2022/265, a (KKBP) 2022/1530, a (KKBP) 2023/572 és a (KKBP) 2023/1767 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, b) és d) pont; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, b) pont, 2022/260 tanácsi rendelet, 2022/1529 tanácsi rendelet, 2023/571 tanácsi rendelet és 2023/1765 tanácsi rendelet)
(lásd: 98., 110. és 111. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog korlátozása – Megengedhetőség – Feltételek – Törvényben előírt korlátozás – A hivatkozott jog lényeges tartalmának tiszteletben tartása – Az Unió által ilyenként elismert általános érdekű célkitűzés követése – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – Teljesülő feltételek
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17. cikk, és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2022/346, a (KKBP) 2022/1313, a (KKBP) 2023/191 és a (KKBP) 2023/1517 határozattal módosított 2014/512/KKBP tanácsi határozat, 1e. cikk és VIII. melléklet; 269/2014 tanácsi rendelet, 5h. cikk, XIV. melléklet, 2022/345 tanácsi rendelet, 2022/1269 tanácsi rendelet, 2023/191 tanácsi rendelet és 2023/1214 tanácsi rendelet)
(lásd: 133–139., 155–161. pont)
7.
Fellebbezés – Jogalapok – Az ítélet uniós jogot sértő indokolása – Egyéb jogi indokok alapján megalapozott rendelkező rész – Az indokolás Bíróság általi megváltoztatása
(EUMSZ 256. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés; a Bíróság alapokmánya, 58. cikk, első bekezdés)
(lásd: 154., 162. pont)
Rendelkező rész
1)
A Bíróság a fellebbezést elutasítja.
2)
A State Development Corporation „VEB.RF” viseli a saját költségein felül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket.
3)
Az Európai Bizottság maga viseli saját költségeit.