62021TJ0472_INF
Wyrok Sądu (trzecia izba w składzie powiększonym) z dnia 25 września 2024 r. –RTE/ACER
(sprawa T‑472/21) (
1
)
Energia – Rynek wewnętrzny energii elektrycznej – Region wyznaczania zdolności przesyłowych – Region CORE – Przyjęcie przez ACER metody podziału kosztów redysponowania i zakupów przeciwnych – Określenie poziomu tolerancji dla uzasadnionych przepływów kołowych – Artykuł 16 ust. 13 rozporządzenia (UE) 2019/943
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Przesłanki dopuszczalności – Decyzja Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) w sprawie przyjęcia metody podziału kosztów działań zaradczych wdrożonych w celu zmniejszenia ograniczeń przesyłowych występujących w systemie przesyłowym energii elektrycznej – Akt ustanawiający ACER przewidujący wewnętrzny środek odwoławczy od decyzji ACER – Skarga o stwierdzenie nieważności decyzji ACER bez wyczerpania wewnętrznego środka odwoławczego – Niedopuszczalność
(art. 263 akapit piąty TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2019/942, motyw 34, art. 28 ust. 1, art. 29)
(zob. pkt 21–23)
2.
Energia – Rynek wewnętrzny energii elektrycznej – Rozporządzenie 2019/943 – Zarządzanie ograniczeniami przesyłowymi występującymi w systemie przesyłowym energii elektrycznej – Wdrożenie działań zaradczych mających na celu zmniejszenie międzyobszarowych ograniczeń przesyłowych – Metodyka podziału kosztów działań zaradczych – Uwzględnienie działań zaradczych realizowanych w odniesieniu do wewnętrznych elementów sieci o napięciu równym lub wyższym niż 220 kv – Dopuszczalność
[rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady 2019/943, motywy 2, 35, art. 1 lit. a), art. 2 pkt 3, art. 16 ust. 4, art. 16 ust. 8 akapit pierwszy lit. b), art. 16 ust. 13; Komisji 2015/1222, motywy 2, 12, art. 9 ust. 11, art. 74 ust. 2, art. 74 ust. 4 lit. b); Komisji 2017/1485, art. 76 ust. 1 lit. b) ppkt (iii), (v)]
(zob. pkt 58–120, 126–140)
3.
Agencje Unii Europejskiej – Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) – Kompetencje – Zakres – Przyjęcie metody podziału kosztów działań zaradczych wdrożonych w celu zmniejszenia ograniczeń przesyłowych występujących w systemie przesyłowym energii elektrycznej – Ograniczenie uprawnień ACER w sposób ścisły na podstawie obiektywnych kryteriów mogących podlegać kontroli sądowej – Dopuszczalność
(rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: 2019/942, art. 5 ust. 3, art. 6, 28, 29; 2019/943, art. 16 ust. 13; rozporządzenie Komisji 2015/1222, art. 9 ust. 11, art. 74)
(zob. pkt 121–124)
4.
Energia – Rynek wewnętrzny energii elektrycznej – Rozporządzenie 2019/943 – Zarządzanie ograniczeniami przesyłowymi występującymi w systemie przesyłowym energii elektrycznej – Wdrożenie działań zaradczych mających na celu zmniejszenie międzyobszarowych ograniczeń przesyłowych – Metodyka podziału kosztów działań zaradczych – Wyłączenie kosztów związanych z przepływami kołowymi nieprzekraczającymi pewnego poziomu tolerancji – Określenie przez Agencję ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) poziomu tolerancji w sposób niezgodny z mającymi zastosowanie ramami prawnymi – Niedopuszczalność – Wyjątek – Dorozumiana kompetencja ACER do określenia poziomu tolerancji w sposób niezgodny z mającymi zastosowanie ramami prawnymi – Warunki – Niespełnienie warunków
[art. 4 ust. 3 TUE; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: 2019/942, art. 6 ust. 10 akapit drugi lit. a), art. 6 ust. 11, 12; 2019/943, motyw 34, art. 16 ust. 13; rozporządzenie Komisji 2015/1222, art. 9 ust. 11, art. 74 ust. 6 lit. a)]
(zob. pkt 150–215, 219–225, 232–245)
5.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Ograniczenie przez sąd Unii – Warunki
(art. 264 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 250, 253–257)
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji komisji odwoławczej Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) z dnia 28 maja 2021 r., wydanej w sprawie A-001–2021 (wersja skonsolidowana), w zakresie, w jakim utrzymuje ona w mocy decyzję ACER nr 30/2020 z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie wniosku operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej w regionie Belgii, Republiki Czeskiej, Niemiec, Francji, Chorwacji, Luksemburga, Węgier, Niderlandów, Austrii, Polski, Rumunii, Słowenii i Słowacji dotyczącego wyznaczania zdolności przesyłowych, tzw. CORE, w odniesieniu do metodologii podziału kosztów redysponowania i zakupów przeciwnych i w jakim oddala odwołanie skarżącej w owej sprawie.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
ACER pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Réseau de transport d’électricité (RTE).
4)
Republika Francuska pokrywa własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 382 z 20.9.2021.