62023TO0006(01)_INF
Определение на Общия съд (четвърти състав) от 17 април 2024 г. —UC/Съвет
(Дело T‑6/23) (
1
)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки с оглед на положението в Демократична република Конго — Замразяване на средства — Ограничение във връзка с влизането на територията на държавите членки — Включване на името на жалбоподателя в списъка на съответните лица, образувания и органи — Жалба, явно лишена от всякакво правно основание“
1.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Решение за замразяване на средства — Съдебен контрол за законосъобразност — Обхват — Разпоредба с общо действие, която има отношение към индивидуална ограничителна мярка — Включване чрез възражение за незаконосъобразност
(член 277 ДФЕС; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2016/2231; Регламенти № 1183/2005 и 2016/2230 на Съвета)
(вж. т. 26)
2.
Актове на институциите — Правно естество — Законодателен акт — Понятие — Актове, приети на основание член 29 ДЕС и член 215 ДФЕС — Изключване
(член 24, параграф 1, член 29 и член 31, параграф 1 ДЕС; член 215 и член 289, параграф 3 ДФЕС; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2016/2231; Регламенти № 1183/2005 и 2016/2230 на Съвета)
(вж. т. 31—36)
3.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Избор на правното основание — Основание: член 215 ДФЕС, а не член 75 ДФЕС
(членове 75 и 215 ДФЕС; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2016/2231; Регламенти № 1183/2005 и 2016/2230 на Съвета)
(вж. т. 37—39)
4.
Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на обществения интерес — Международни отношения — Незаконодателни актове за изпълнение, приемани от Съвета в областта на общата външна политика и политика на сигурност — Публичност на разискванията на Съвета — Липса — Нарушения на правилата за равно третиране и на задължението за прозрачност — Липса
(член 15, параграф 3 ДФЕС; Харта на основните права на Европейския съюз, членове 20, 21 и 42; Регламент № 1049/2001 на Съвета, член 4, параграф 1, буква а) и параграф 3; Решения на Съвета 2009/937, член 8, параграф 1, и 2010/788/ОВППС, изменено с Решение (ОВППС) 2016/2231; Регламенти № 1183/2005 и 2016/2230 на Съвета)
(вж. т. 40—46)
5.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Правно основание — Ограничителни мерки, предвидени в решение и регламент, приети съответно на основание член 29 ДЕС и член 215 ДФЕС — Правомощие на Съвета да приема ограничителни мерки, които са самостоятелни и отделни спрямо препоръчаните от Съвета за сигурност на ООН — Мотивиране — Задължение — Обхват
(член 29 ДЕС; член 215 ДФЕС; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, приложение II; Регламенти на Съвета № 1183/2005, приложение Iа, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 62)
6.
Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, приети спрямо определени лица и образувания с оглед на положението в Демократична република Конго — Замразяване на средства — Акт, с който се приемат или се оставят в сила такива мерки — Задължение за съобщаване на индивидуалните и конкретни причини за взетите решения — Право на изслушване преди приемането на такива мерки — Задължение да се позволи на заинтересованото лице да изложи надлежно своята гледна точка по отношение на мотивите срещу него — Ограничения — Условия
(член 296 ДЕС; Харта на основните права на Европейския съюз, член 41, параграф 2, член 47 и член 52, параграф 1; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, приложение II; Регламенти на Съвета № 1183/2005, приложение Iа, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 63 и 104—106)
7.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Замразяване на финансовите средства на лицата, които използват въоръжения конфликт, нестабилността или несигурността в Конго, включително чрез незаконна експлоатация или търговия с природни ресурси — Задължение за посочване в мотивите на индивидуални и конкретни причини за тези мерки — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка
(член 296 ДФЕС; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, приложение II; Регламенти на Съвета № 1183/2005, приложение Iа, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 64—72)
8.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания
(Харта на основните права на Европейския съюз, член 47; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, приложение II; Регламенти на Съвета № 1183/2005, приложение Iа, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 77—80)
9.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Обхват на контрола — Включване на жалбоподателя в приложения към обжалваното решение списък поради търговските му дейности — Обществено достъпни документи — Доказателствена стойност — Съобщени уличаващи и оневиняващи доказателства
(Харта на основните права на Европейския съюз, член 47; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, приложение II; Регламенти на Съвета № 1183/2005, приложение Iа, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 81)
10.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Обхват на контрола — Включване на жалбоподателя в приложения към обжалваното решение списък поради търговските му дейности — Обществено достъпни документи, които свидетелстват за извършването на посочените в мотивите деяния — Доказателствена стойност — Принцип на свободна преценка на доказателствата
(Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, приложение II; Регламенти на Съвета № 1183/2005, приложение Iа, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 82 и 88—96)
11.
Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Замразяване на средства — Първоначално решение, с което името на жалбоподателя е включено в списъка на лицата, засегнати от тези мерки — Задължение за уведомяване — Обхват — Незаконосъобразност на акта, зависеща от доказването на евентуална процесуална последица от нарушаването на посоченото задължение
(член 215, параграф 3 ДФЕС; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, член 7, параграф 2 и приложение II; Регламенти на Съвета № 1183/2005, член 9, параграф 3 и приложение Iа, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 101—103)
12.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Замразяване на средства — Задължение мотивите да бъдат съобщени на заинтересованото лице едновременно с приемането на увреждащия акт или непосредствено след това — Граници — Право на достъп до документите, обусловено от подаването на заявление за това до Съвета
(член 296 ДФЕС; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, приложение II; Регламенти на Съвета № 1183/2005, приложение Iа, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 107 и 108)
13.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Демократична република Конго — Забрана за влизане и транзитно преминаване, както и замразяване на финансовите средства на лицата, които накърняват принципите на правовата държава или участват в извършването на действия, които представляват тежки нарушения на правата на човека — Ограничение на правото на собственост, на правото на свободно упражняване на стопанска дейност, на свободното движение в Съюза и на правото на неприкосновеност на личния и семейния живот — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса
(членове 21 и 29 ДЕС; член 215, параграф 2 ДФЕС; Харта на основните права на Европейския съюз, членове 7, 15—17 и 45 и член 52, параграф 1; Решение 2010/788/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2016/2231 и (ОВППС) 2022/2398, член 4, параграфи 1, 2 и 7 и член 5, параграфи 1, 2 и 5—7; Регламенти на Съвета № 1183/2005, членове 3 и 4б, 2016/2230 и 2022/2397)
(вж. т. 113—125)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата като явно лишена от всякакво правно основание.
2)
UC понася направените от него съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз, включително разноските по обезпечителното производство.
(
1
)	OВ C 104, 20.3.2023 г.