62024TO0257(01)_INF
Beschikking van de vicepresident van het Gerecht van 19 juli 2024 –Mazepin/Raad
(Zaak T‑257/24 R)
„Kort geding – Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen met betrekking tot acties van Rusland die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen – Bevriezing van tegoeden en economische middelen – Verzoek om voorlopige maatregelen – Fumus boni juris – Spoedeisendheid – Belangenafweging”
1.
Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Toekenningsvoorwaarden – Fumus boni juris – Onderzoek prima facie van de middelen aangevoerd ter ondersteuning van het beroep in de hoofdzaak – Beroep tegen handelingen van de Raad waarbij de naam van de verzoeker op de lijsten van bevriezing van middelen wordt gehandhaafd – Middel dat betrekking heeft op een beoordelingsfout van de Raad die het Gerecht reeds heeft gesanctioneerd door de nietigverklaring van eerdere handelingen van de Raad die op dezelfde gronden berustten – Middel dat op het eerste gezicht niet elke redelijke grond mist
[Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 156, lid 4;besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2023/1767 en (GBVB) 2024/847; verordeningen nr. 269/2014, 2023/1765 en 2024/849 van de Raad]
(zie punten 21, 22, 25‑28)
2.
Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Toekenningsvoorwaarden – Spoedeisendheid – Ernstige en onherstelbare schade – Schade aan de verdere professionele loopbaan van de verzoeker als gevolg van de handhaving van zijn naam op de lijsten van bevriezing van middelen – Immateriële schade – Bestaan van een oorzakelijk verband tussen het behoud van de naam van de verzoeker op die lijsten en de gestelde schade – Hypothetische mogelijkheid om de professionele loopbaan te hervatten – Schade die niet kan worden hersteld door een financiële vergoeding
[Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 156, lid 4;besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2024/847; verordeningen nr. 269/2014 en 2024/849 van de Raad]
(zie punten 29, 35‑40, 42, 47, 49)
3.
Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Toekenningsvoorwaarden – Afweging van alle betrokken belangen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Besluit tot bevriezing van tegoeden – Zakenlieden, rechtspersonen, entiteiten of lichamen die betrokken zijn bij economische sectoren die een aanzienlijke bron van inkomsten vormen voor de regering van de Russische Federatie en met hen geassocieerde personen – Overwicht van het belang van verzoeker om over zijn aanwerving te onderhandelen, deel te nemen aan toekomstige motorsportkampioenschappen en zijn beroepsloopbaan voort te zetten op het belang van de Raad
[Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 156, lid 4;besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2024/847; verordeningen nr. 269/2014 en 2024/849 van de Raad]
(zie punten 50, 51, 56‑65)
Dictum
1)
De tenuitvoerlegging van besluit (GBVB) 2024/847 van de Raad van 12 maart 2024 tot wijziging van besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, en van uitvoeringsverordening (EU) 2024/849 van de Raad van 12 maart 2024 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, wordt opgeschort voor zover daarbij de naam van Nikita Dmitrievich Mazepin is gehandhaafd op de lijst van personen, entiteiten en lichamen die worden onderworpen aan deze beperkende maatregelen en uitsluitend voor zover dat nodig is om hem in staat te stellen te onderhandelen over zijn aanwerving als professioneel Formule 1-piloot of als piloot in andere motorsportkampioenschappen die uitsluitend of deels op het grondgebied van de Europese Unie plaatsvinden, alsmede om deel te nemen aan Formule 1 Grand Prix-evenementen, testritten, trainingen en vrije sessies en andere motorsportkampioenschappen, races, tests, trainingen en vrije sessies die op het grondgebied van de Unie plaatsvinden. Daartoe is het Mazepin enkel toegelaten om, ten eerste, het grondgebied van de Unie binnen te komen voor onderhandelingen over en het sluiten van overeenkomsten met een raceteam of sponsors die geen band hebben met de activiteiten van Dmitry Arkadievich Mazepin of natuurlijke of rechtspersonen waarvan de namen zijn opgenomen op de lijsten in de bijlagen bij besluit 2014/145/GBVB van 17 maart 2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, en verordening (EU) nr. 269/2014 van 17 maart 2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, ten tweede, het grondgebied van de Unie binnen te komen om als volwaardig, reserve- of testpiloot deel te nemen aan Formule 1-kampioenschappen van de Fédération Internationale de l'Automobile (FIA) of andere motorsportkampioenschappen, trainingen, testritten of vrije sessies en ook om een vernieuwing van zijn superlicentie te verkrijgen, ten derde, het grondgebied van de Unie binnen te komen teneinde de door de FIA of door zijn raceteam opgelegde medische onderzoeken te ondergaan, ten vierde, het grondgebied van de Unie binnen te komen teneinde deel te nemen aan programma’s van medische keuring en training (met inbegrip van simulatortraining), ten vijfde, het grondgebied van de Unie binnen te komen teneinde deel te nemen aan race-, sponsor- en reclameactiviteiten op verzoek van zijn raceteam of sponsors, ten zesde, een bankrekening te openen waarop een salaris, bonussen en voordelen van zijn raceteam kunnen worden gestort en ten zevende, die bankrekening en een creditcard te gebruiken om uitsluitend de kosten te betalen die een beroepspiloot in staat stellen binnen de Unie te reizen, te onderhandelen en overeenkomsten te sluiten met een raceteam of met sponsors en deel te nemen aan kampioenschappen, Grand Prix-evenementen, races, trainingen, testritten of vrije sessies in de lidstaten van de Unie en deel te nemen aan een programma van medische keuring en training.
2)
In geval van aanwerving als Formule 1-piloot of als piloot in andere motorsportkampioenschappen die uitsluitend of deels op het grondgebied van de Unie plaatsvinden, moet Mazepin onder een neutrale vlag racen en de daartoe door de FIA vereiste pilootverklaring ondertekenen.
3)
Het verzoek in kort geding wordt afgewezen voor het overige.
4)
De beschikking van 21 mei 2024, Mazepin/Raad (T‑257/24 R), wordt ingetrokken.
5)
De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.