Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 6. junija 2018 – Lukash/Svet
(Zadeva T‑210/16)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere se uporabi zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Obveznost obrazložitve – Nespoštovanje meril za vpis na seznam – Napačna ugotovitev dejanskega stanja – Napaka pri presoji – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva – Lastninska pravica“
1.      Ničnostna tožba – Roki – Narava javnega reda – Preizkus, ki ga sodišče Unije opravi po uradni dolžnosti
(člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 59 in 60)
(Glej točko 61.)
2.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v odtujitev javnih sredstev – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve – Meje – Obrazložitev, ki ne sme biti splošna in stereotipna
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke od 72 do 75 in 78.)
3.      Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obveznost obvestitve o posamičnih in posebnih razlogih, ki upravičujejo sprejete odločitve – Obveznost omogočiti zadevni osebi, da učinkovito predstavi svoje stališče glede razlogov, ki so bili navedeni proti njej
(člen 296 PDEU; sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke 76, 77 in 153.)
4.      Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost
(člena 263 in 296 PDEU)
(Glej točko 79.)
5.      Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev – Obveznosti Sveta – Obvestitev zadevne osebe z obremenilnimi dokazi in pravica do izjave – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2) in 47; sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke od 95 do 97.)
6.      Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost Sveta, da sistematično preverja dokaze, ki so jih predložili organi tretje države – Neobstoj
(člen 6(1), prvi pododstavek, PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 41, 47 in 51(1); sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke od 149 do 151, 154, od 157 do 159, od 161 do 165, od 197 do 199 in 205.)
7.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v odtujitev javnih sredstev – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa
(člen 263 PDEU; sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točko 192.)
8.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v odtujitev javnih sredstev – Omejitev lastninske pravice in pravice do svobodnega opravljanja gospodarske dejavnosti – Pogoji – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(člen 21(2) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 17(1) in 52(1); sklepi Sveta 2014/119/SZVP, (SZVP) 2015/364, (SZVP) 2015/876, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta št. 208/2014, 2015/357, 2015/869, 2016/311 in 2017/374)
(Glej točke od 220 do 222, 225, 226 in 229.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti, prvič, Sklepa Sveta 2014/119/SZVP z dne 5. marca 2014 o omejevalnih ukrepih proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini (UL 2014, L 66, str. 26) in Uredbe Sveta (EU) št. 208/2014 z dne 5. marca 2014 o omejevalnih ukrepih proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini (UL 2014, L 66, str. 1), drugič, Sklepa Sveta (SZVP) 2015/364 z dne 5. marca 2015 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP (UL 2015, L 62, str. 25) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/357 z dne 5. marca 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 (UL 2015, L 62, str. 1), tretjič, Sklep Sveta (SZVP) 2015/876 z dne 5. junija 2015 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP (UL 2015, L 142, str. 30) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/869 z dne 5. junija 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 (UL 2015, L 142, str. 1), četrtič, Sklepa Sveta (SZVP) 2016/318 z dne 4. marca 2016 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP (UL 2016, L 60, str. 76) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2016/311 z dne 4. marca 2016 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 (UL 2016, L 60, str. 1), in petič, Sklepa Sveta (SZVP) 2017/381 z dne 3. marca 2017 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP (UL 2017, L 58, str. 34) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2017/374 z dne 3. marca 2017 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 (UL 2017, L 58, str. 1) v delu, v katerem je ime tožeče stranke vpisano in ohranjeno na seznamu oseb, subjektov in organov, za katere se uporabljajo ti omejevalni ukrepi.
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Oleni Lukash se naloži plačilo stroškov.