62019TJ0703_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 21 december 2021 –DD mot FRA
(mål T‑703/19)
”Skadeståndstalan – Personalmål – Tillfälligt anställda – Inledande av administrativ utredning – Artikel 86.2 i tjänsteföreskrifterna – Informationsskyldighet – Förfarandets längd – Rimlig tidsfrist – Motiveringsskyldighet – Uppenbart oriktig bedömning – Sekretess för den administrativa utredningen – Omsorgsplikt – Ideell skada – Orsakssamband”
1.
Tjänstemän – Institutionernas utomobligatoriska skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Begrepp – Tillämpning i personalmål – Huruvida det är nödvändigt att en rättsregel som medför att enskilda tillerkänns rättigheter överträds – Föreligger inte
(Artiklarna 268 och 340 andra stycket FEUF; tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 38–40)
2.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Utredning som föregår inledandet av det disciplinära förfarandet – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Räckvidd – Villkor
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artiklarna 1 och 2, avsnitt 4 och 5)
(se punkterna 67, 68 och 71)
3.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Utredning som föregår inledandet av det disciplinära förfarandet – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Åsidosättande av oskuldspresumtionen – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 2)
(se punkterna 75–76)
4.
Tjänstemän – Rättigheter och skyldigheter – Lojalitetsplikt och sekretessplikt – Tillfälligt anställd under uppsägningstid till följd av ett beslut om uppsägning av anställningsavtalet – Saknar betydelse
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 11 och 17)
(se punkterna 79–80)
5.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Utredning som föregår inledandet av det disciplinära förfarandet – Administrationens skyldighet att slutföra utredningen om det föreligger tillräckliga prima facie-bevis – Administrationens slutgiltiga ställningstagande avseende de påtalade omständigheterna
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 2)
(jfr punkt 84)
6.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Utredning som föregår inledandet av det disciplinära förfarandet – Skyldighet att underrätta den berörda personen – Räckvidd
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artiklarna 1.1 och 2.1)
(se punkterna 91-93 och 97)
7.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Utredning som föregår inledandet av det disciplinära förfarandet – Skyldighet att till den berörda personen överlämna handlingar som har ett direkt samband med de anklagelser som riktas mot denne – Räckvidd
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 2.2)
(se punkterna 103, 104, 107 och 109–111)
8.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Utredning som föregår inledandet av det disciplinära förfarandet – Skyldighet för administrationen att agera inom rimlig tid – Bedömningskriterier
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 2)
(se punkterna 114-123, 132, 133 och 138)
9.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Utredning som föregår inledandet av det disciplinära förfarandet – Beslut att lämna ärendet utan åtgärd – Motiveringsskyldighet – Föreligger inte
(Artikel 296 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 c; tjänsteföreskrifterna, artikel 25 andra stycket och bilaga IX, artikel 3)
(se punkterna 145–148)
10.
Tjänstemän – Disciplinära bestämmelser – Utredning som föregår inledandet av det disciplinära förfarandet – Kravet på opartiskhet – Räckvidd – Bestridande – Bevisbörda
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga IX, artikel 2)
(se punkterna 187-189 och 191)
11.
Talan väckt av tjänstemän – Föregående administrativt klagomål – Avslagsbeslut – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Underkännande av den berördes argument avseende slutsatserna av en utredning av dennes beteende – Åsidosättande av oskuldspresumtionen – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 90)
(se punkterna 203, 204, 206 och 212)
12.
Talan väckt av tjänstemän – Skadeståndstalan – Yrkande om ersättning för ideell skada till följd av att en administrativ utredning tagit orimligt lång tid – Upptagande till prövning
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkt 233)
13.
Tjänstemän – Institutionernas utomobligatoriska skadeståndsansvar – Villkor – Skada – Bevisbörda
(se punkterna 237–238)
Saken
Talan enligt artikel 270 FEUF med yrkande om ersättning för den ideella skada som sökanden ansett sig ha åsamkats, uppskattad med hänsyn till rätt och billighet (ex aequo et bono) till 50000 euro, med anledning av att ett administrativt förfarande påbörjats och pågått vid FRA.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
DD ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som uppkommit för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA).