61975CJ0060_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 60-75,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE TE BOVINO, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
CARMINE ANTONIO RUSSO
EN
AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO ( AIMA ) ( INTERVENTIEBUREAU VOOR LANDBOUWPRODUKTEN ),
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB 1967, BLZ . 2269 ),
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE BOVINO BIJ BESCHIKKING VAN 2 MEI 1975, INGEKOMEN TEN HOVE OP 7 JULI 1975, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERSCHILLENDE VRAGEN HEEFT GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB 1967, BLZ . 2269 );
DAT DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD NAAR AANLEIDING VAN EEN AANSPRAKELIJKHEIDSACTIE, DOOR EEN ITALIAANS PRODUCENT VAN DURUM TARWE INGESTELD TEGEN HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU VOOR LANDBOUWPROUKTEN ( AIMA );
DAT DIE PRODUCENT STELT TE ZIJN BENADEELD DOOR HET OPTREDEN VAN DE AIMA, BESTAANDE IN HET AANKOPEN OP DE WERELDMARKT VAN GROTE HOEVEELHEDEN DURUM TARWE VOOR DOORVERKOOP AAN ITALIAANSE DEEGWARENFABRIKANTEN TEGEN PRIJZEN VER BENEDEN DE AANKOOPPRIJS EN ZELFS BENEDEN DE INGEVOLGE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER GRAANMARKTEN VASTGESTELDE INTERVENTIEPRIJS ;
2 DAT DEZE MAATREGEL, WAARTOE IS OVERGEGAAN IN HET KADER VAN HET ANTI-INFLATIEBELEID VAN DE ITALIAANSE REGERING, BEDOELD WAS OM DE DEEGWARENINDUSTRIE TE BEVOORRADEN TEGEN PRIJZEN DIE, ONDANKS DE MAXIMA DIE VOOR DE GROOT- EN KLEINHANDELSPRIJZEN VAN DE EINDPRODUKTEN WAREN VASTGESTELD, DE RENTABILITEIT VAN DE PRODUKTIE KONDEN WAARBORGEN ;
DAT DE MAATREGEL IS GENOMEN IN EEN PERIODE WAARIN DE WERELDMARKTPRIJZEN AANMERKELIJK HOGER WAREN DAN DE PRIJZEN VASTGESTELD KRACHTENS DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING EN WAARIN DE UITVOER VAN DURUM TARWE, WAARVAN IN DE GEMEENSCHAP ONVOLDOENDE WORDT GEPRODUCEERD, NAAR DERDE LANDEN WAS VERBODEN ;
DAT ENERZIJDS UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT DE DOOR DE AIMA VOOR DE DEEGWARENINDUSTRIE TOEGEPASTE VERKOOPPRIJS OMSTREEKS 13 000 LIRE PER 100 KG BEDROEG, DAT WIL ZEGGEN LAGER WAS DAN DE RICHTPRIJS VAN 16 400 LIRE EN ZELFS LAGER DAN DE INTERVENTIEPRIJS VAN 15 000 LIRE, EN ANDERZIJDS DAT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING VOOR EEN IN JANUARI 1975 VERKOCHTE PARTIJ DURUM TARWE EEN PRIJS VAN 17 000 LIRE PER 100 KG HEEFT BEKOMEN ;
3 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE TWEE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN EROP NEERKOMEN, OF HET OPTREDEN VAN EEN LID-STAAT, BESTAANDE IN HET AANKOPEN VAN DURUM TARWE OP DE WERELDMARKT EN HET DOORVERKOPEN DAARVAN TEGEN PRIJZEN BENEDEN DE AANKOOPPRIJS EN ZELFS BENEDEN DE INTERVENTIEPRIJS, VERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ;
DAT DE DERDE, VIERDE EN VIJFDE VRAAG BETREKKING HEBBEN OP DE INDIVIDUELE POSITIE VAN HANDELAARS IN GEVAL VAN ONRECHTMATIG INGRIJPEN VAN DE STAAT IN DE PRIJSVORMINGSMECHANISMEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING, EN OP DE EVENTUELE CONSEQUENTIES VAN DAT INGRIJPEN, INDIEN DAARDOOR INBREUK WORDT GEMAAKT OP DE RECHTEN WELKE DE HANDELAARS AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING ONTLENEN ;
4 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAGEN WORDEN GESTELD VANWEGE DE ONVERBINDENDE TUSSENKOMST VAN DE STAAT OP DE GRAANMARKT, WAARMEE NIET EEN RECHTSTREEKSE BEINVLOEDING VAN DE PRIJSVORMING OP DIE MARKT WERD BEOOGD, DOCH EEN AFREMMING VAN DE STIJGING DER CONSUMENTENPRIJZEN VAN BEPAALDE UIT DURUM TARWE VERVAARDIGDE VOEDINGSMIDDELEN ;
5 OVERWEGENDE DAT ZODANIGE TUSSENKOMST VAN DE STAAT SLECHTS VERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, WANNEER DAARDOOR DE DOELSTELLINGEN EN DE WERKING DIER ORDENING NIET IN GEVAAR WORDEN GEBRACHT ;
DAT EEN DER VOORNAAMSTE DOELSTELLINGEN VAN DE ORDENING IS DE PRODUCENTEN EEN AAN DE RICHTPRIJS GEORIENTEERDE PRIJS TE WAARBORGEN, EN DEZE DOELSTELLING IN GEVAAR WORDT GEBRACHT DOOR EEN HANDELEN VAN HET STAATSORGAAN, DAT GEEIGEND IS DE MARKTOMSTANDIGHEDEN TE BEINVLOEDEN EN DE PRIJZEN TOT BENEDEN DAT PEIL TE DOEN DALEN ;
DAT DERHALVE MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT HET OPTREDEN VAN EEN LID-STAAT, BESTAANDE IN HET AANKOPEN VAN DURUM TARWE OP DE WERELDMARKT EN HET DOORVERKOPEN DAARVAN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TEGEN EEN PRIJS BENEDEN DE RICHTPRIJS ONVERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ;
6 OVERWEGENDE EVENWEL DAT DIT NIET BETEKENT DAT EEN BEPAALDE PRODUCENT DIE ZIJN PRODUKTEN VOOR EEN HOGERE PRIJS DAN DE RICHTPRIJS HEEFT VERKOCHT EN ALDUS DE DOOR DE VERORDENING BEOOGDE VOORDELEN HEEFT GENOTEN, KAN AANVOEREN SCHADE TE HEBBEN GELEDEN ;
DAT IMMERS DE INDIVIDUELE PRODUCENT KRACHTENS DE COMMUNAUTAIRE REGELING MAG VERLANGEN DAT HEM NIET WORDT BELET EEN PRIJS TE BEKOMEN DIE ONGEVEER MET DE RICHTPRIJS OVEREENKOMT EN IN GEEN GEVAL LAGER IS DAN DE INTERVENTIEPRIJS ;
DAT VERORDENING NR . 120/67 JUIST TEN DOEL HEEFT DE ONTWIKKELING VAN DE LANDBOUWPRODUKTIE IN DE GEMEENSCHAP TEGEN SCHOMMELINGEN VAN DE WERELDPRIJZEN TE BESCHERMEN EN ALDUS DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN, ALSMEDE DE MARKTEN TE STABILISEREN DOOR MIDDEL VAN GEMEENSCHAPSHEFFINGEN EN -RESTITUTIES ALS GARANTIE VOOR DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWMARKT TEGENOVER DE RISICO ' S VAN DE WERELDMARKT ;
7 DAT DIE VERORDENING BELANGHEBBENDEN DUS NIET HET RECHT WAARBORGT VOORDEEL TE TREKKEN UIT EEN TOEVALLIGE CONJUNCTUUR, WANNEER HET PEIL VAN DE WERELDPRIJZEN STIJGT TOT BOVEN HET VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN DER GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING WENSELIJK GEACHTE NIVEAU ;
DAT MITSDIEN DE PARTICULIERE LANDBOUWER WAT HET GEMEENSCHAPSRECHT BETREFT, NIET KAN BEWEREN TE ZIJN BENADEELD INDIEN HIJ OP DE MARKT IN FEITE EEN HOGERE PRIJS DAN DE RICHTPRIJS HEEFT BEKOMEN ;
8 DAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT OM, DE OMSTANDIGHEDEN VAN ELK GEVAL IN AANMERKING GENOMEN, VAST TE STELLEN OF DE INDIVIDUELE PRODUCENT ZODANIGE SCHADE IS OPGEKOMEN ;
9 DAT INGEVAL DE SCHADE EEN UITVLOEISEL ZOU ZIJN VAN EEN SCHENDING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, DE STAAT DE GEVOLGEN DAARVAN TEN OPZICHTE VAN DE BENADEELDE PERSOON MOET DRAGEN IN HET KADER VAN DE NATIONALE BEPALINGEN BETREFFENDE DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE STAAT ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
10 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE BOVINO BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 2 MEI 1975 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
VERORDENING NR . 120/67 VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD :
A ) HET HANDELEN VAN EEN LID-STAAT, BESTAANDE IN HET AANKOPEN VAN DURUM TARWE OP DE WERELDMARKT EN HET DOORVERKOPEN DAARVAN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TEGEN EEN LAGERE PRIJS DAN DE RICHTPRIJS, IS ONVERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN .
B ) DE INDIVIDUELE PRODUCENT MAG KRACHTENS DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERLANGEN DAT HEM NIET WORDT BELET EEN PRIJS TE BEKOMEN DIE ONGEVEER MET DE RICHTPRIJS OVEREENKOMT EN IN GEEN GEVAL LAGER IS DAN DE INTERVENTIEPRIJS .
C ) INGEVAL DE INDIVIDUELE PRODUCENT SCHADE HEEFT GELEDEN ALS UITVLOEISEL VAN EEN OPTREDEN VAN DE LID-STAAT IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, MOET DE LID-STAAT DE GEVOLGEN DAARVAN TEN OPZICHTE VAN DE BENADEELDE PERSOON DRAGEN IN HET KADER VAN DE NATIONALE BEPALINGEN BETREFFENDE DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE STAAT .