Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 18.12.2024 – TA ym. vastaan komissio (Zone franche de Madère)
(Asiat T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 ja T‑710/22–T‑712/22) (1)
Valtiontuet – Madeiran vapaa-alue – Portugalin toteuttama tukiohjelma – Päätös, jolla tukiohjelma todetaan komission päätösten C(2007) 3037 final ja C(2013) 4043 final vastaiseksi ja sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja jolla maksetut tuet määrätään perittäväksi takaisin sen mukaisesti – Kumoamiskanne – Asiavaltuus – Oikeussuojan tarve – Tutkittavaksi ottaminen – Perusteluvelvollisuus – Asetuksen (EU) 2015/1589 1 artiklan b alakohdan ii alakohdassa tarkoitettu käsite ”voimassa oleva tuki” – Sijoittautumisvapaus – Työntekijöiden, kansalaisten ja pääomien vapaa liikkuvuus – Takaisin periminen – Luottamuksensuoja – Oikeusvarmuus – Omaisuudensuoja
1.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen näitä koskevat toimet – Komission päätös, jossa tukijärjestelmä todetaan osittain sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Sellaisen yrityksen nostama kanne, joka on saanut tällaisesta tukijärjestelmästä yksittäistä tukea, joka on perittävä takaisin – Tutkittavaksi ottaminen
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 20–25 kohta)
2.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Oikeussuojan tarve – Jo syntyneen ja edelleen olemassa olevan intressin edellytys – Arviointi kanteen nostamisen ajankohtana – Kanne, joka on omiaan hyödyttämään kantajaa – Kanne, jonka on nostanut sellainen yritys, joka on hyötynyt tuesta, jonka komissio on todennut sääntöjenvastaiseksi – Kanne, jolla pyritään välttämään mainitun tuen palauttaminen – Tutkittavaksi ottaminen
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 28–31 kohta)
3.      Valtiontuet – Voimassa olevat tuet ja uudet tuet – Toimenpide, jolla muutetaan voimassa olevia tukia koskevaa ohjelmaa – Ohjelman toteuttaminen komission hyväksymispäätöksessä asetettujen edellytysten vastaisesti – Muutokset, jotka vaikuttavat ohjelman asialliseen sisältöön – Luokittelu uudeksi tueksi
(SEUT 107 artiklan 1 kohta ja 3 kohdan a alakohta ja SEUT 108 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 1 artiklan b alakohdan ii alakohta ja c alakohta; komission asetuksen N:o 615/2014 15 artiklan 4 kohta; komission päätöksen 2022/1414 150–207, 216 ja 226 perustelukappale)
(ks. 38, 39, 87–124, 131–150, 155–165 ja 172–179 kohta)
4.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Valtiontukia koskeva komission päätös – Päätös, jossa todetaan tukijärjestelmän täytäntöönpanon rikkovan hyväksymispäätöksessä asetettuja edellytyksiä – Päätös, joka sisältää tarvittavat tiedot, jotta sen adressaatti voi ymmärtää päätöksen tekemisen syyt – Riittävät perustelut
(SEUT 107 artiklan 3 kohdan a alakohta, SEUT 108 artiklan 3 kohta ja SEUT 296 artiklan toinen kohta; komission päätöksen 2022/1414 28, 96–110, 152–160, 168–176, 213, 214, 216 ja 226 perustelukappale sekä 1–4 artikla)
(ks. 47–79 kohta)
5.      Valtiontuet – Sääntöjenvastaisen tuen takaisinperiminen – SEUT 108 artiklassa määrättyjen menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Tuensaajien mahdollinen perusteltu luottamus – Puuttuminen, ellei poikkeuksellisia olosuhteita ole – Kansallisten viranomaisten vakuuttelut, jotka eivät johdu komission menettelystä – Perustellun luottamuksen puuttuminen
(SEUT 108 artiklan 1 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 johdanto-osan 25 perustelukappale sekä 16 artiklan 1 ja 2 kohta; komission päätöksen 2022/1414 181–207 ja 216 perustelukappale)
(ks. 191–205 ja 208–210 kohta)
6.      Valtiontuet – Muodollinen tutkintamenettely – Velvollisuus liittää aloittamispäätökseen kyseessä olevan toimenpiteen keskeyttämistä koskeva määräys – Puuttuminen
(SEU 4 artiklan 3 kohta; SEUT 108 artiklan 2 kohta)
(ks. 206, 207, 220 ja 221 kohta)
7.      Valtiontuet – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – Oikeusvarmuuden periaatteen tai omaisuudensuojan loukkaaminen – Puuttuminen
(SEUT 107 ja SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen 2015/1589 16 artiklan 1 kohta; komission päätöksen 2022/1414 1–9 ja 96 perustelukappale)
(ks. 211–219 ja 222–227 kohta)
Tuomiolauselma
1)
Asiat T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 ja T‑710/22–T‑712/22 yhdistetään tuomion antamista varten.
2)
Kanteet hylätään.
3)
TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) ja Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
1 EUVL C 24, 23.1.2023.