Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)της 21ης Δεκεμβρίου 2022 – Vialto Consulting κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑537/18)(1)
«Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας – Επιδοτήσεις – Έρευνες της OLAF – Διοικητική κύρωση – Αποκλεισμός για διάστημα δύο ετών από τις διαδικασίες αναθέσεως συμβάσεων και χορηγήσεως επιδοτήσεων χρηματοδοτούμενων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Άρθρο 7, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 2185/96 – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Πλήρης δικαιοδοσία – Αναλογικότητα της κυρώσεως»
1.      Ένδικη διαδικασία – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας – Προϋποθέσεις – Λόγος στηριζόμενος σε στοιχεία που αποκαλύφθηκαν κατά την εκκρεμοδικία – Δεν υφίσταται – Περαιτέρω ανάπτυξη υφιστάμενου λόγου – Δεν υφίσταται ανάπτυξη – Απαράδεκτο
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 84 § 1)
(βλ. σκέψεις 46-48)
2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Λόγοι και αιτιάσεις που δεν δύνανται να οδηγήσουν στην ακύρωση της προσβαλλομένης αποφάσεως – Αλυσιτελείς λόγοι
(Άρθρο 263 της ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 53)
3.      Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Έκθεση έρευνας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) – Δεν εμπίπτει
(Άρθρο 263 της ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 56)
4.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Εκτίμηση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως αναλόγως των περιστάσεων της συγκεκριμένης υποθέσεως
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο γʹ)
(βλ. σκέψεις 63-65)
5.      Αγωγή αποζημιώσεως – Αυτοτέλεια σε σχέση με την προσφυγή ακυρώσεως – Περιεχόμενο
(Άρθρα 263, εδ. 4, και 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 75)
6.      Ένδικη διαδικασία – Δεδικασμένο – Περιεχόμενο – Προδικαστική απόφαση του Δικαστηρίου σχετική με το κύρος πράξης του δικαίου της Ένωσης – Προσφυγή ακυρώσεως με την οποία προβάλλονται λόγοι και επιχειρήματα παρόμοια με εκείνα που προβλήθηκαν στο πλαίσιο της προδικαστικής υποθέσεως – Έλλειψη δεδικασμένου της αποφάσεως του Δικαστηρίου – Κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου – Αμφισβήτηση από το Γενικό Δικαστήριο των νομικών ζητημάτων επί των οποίων αποφάνθηκε το Δικαστήριο
(Άρθρα 263 και 267 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 77)
7.      Ίδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης – Καταπολέμηση της απάτης και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων – Υποχρέωση των κρατών μελών να προβλέπουν αποτελεσματικές και αποτρεπτικές κυρώσεις – Αδικήματα που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης– Επιχειρηματική ελευθερία – Επιχειρηματικό απόρρητο – Περιορισμοί στην άσκηση θεμελιωδών δικαιωμάτων δικαιολογούμενοι από το γενικό συμφέρον – Τήρηση από την Επιτροπή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχειρίσεως
(Άρθρα 310, 317 και 325 § 1 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 16· κανονισμός 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 2· κανονισμός 2185/96 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 1)
(βλ. σκέψεις 86-89)
8.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση του αρμόδιου θεσμικού οργάνου να εξετάσει, με προσοχή και αμεροληψία, όλα τα κρίσιμα στοιχεία της υποθέσεως – Περιεχόμενο
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1)
(βλ. σκέψεις 100, 101)
9.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση επιμέλειας – Περιεχόμενο
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1)
(βλ. σκέψη 104)
10.    Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της διοικήσεως – Έννοια
(βλ. σκέψεις 121, 122)
11.    Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αναλογικότητα – Περιεχόμενο
(βλ. σκέψεις 135, 165)
12.    Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμηση της Απάτης (OLAF) – Έρευνες – Επιτόπιοι έλεγχοι και εξακριβώσεις – Προσδιορισμός των πληροφοριών και των εγγράφων που απαιτούνται για την ομαλή διεξαγωγή των επιτόπιων ελέγχων και εξακριβώσεων – Περιθώριο εκτιμήσεως της OLAF
(Κανονισμός 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 3· κανονισμός 2185/96 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 1)
(βλ. σκέψη 146)
13.    Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δημοσιονομικός κανονισμός – Διοικητικές κυρώσεις που μπορούν να επιβληθούν από την Επιτροπή – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας κατά τον καθορισμό της επιβαλλόμενης χρηματικής ποινής – Δικαστικός έλεγχος – Πλήρης δικαιοδοσία του δικαστή της Ένωσης – Περιεχόμενο
(Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2015/1929, άρθρα 106 § 3 και 108 § 11)
(βλ. σκέψεις 162, 179)
14.    Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Μη τήρηση συγκεκριμένου τύπου η οποία ενδέχεται να καταστήσει παράτυπη την τελική απόφαση ενός θεσμικού οργάνου – Προϋποθέσεις
(Άρθρο 263, εδ. 2, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 2 § 7, στοιχείο γʹ)
(βλ. σκέψη 183)
15.    Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων – Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της
(Άρθρο 340 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 189, 190)
16.    Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Κατάφωρη παράβαση κανόνα δικαίου που απονέμει δικαιώματα σε ιδιώτες – Κανόνας δικαίου που απονέμει δικαιώματα σε ιδιώτες – Έννοια
(Άρθρο 340 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 191)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Καταδικάζει τη Vialto Consulting Kft. στα δικαστικά έξοδα.
1      ΕΕ C 427 της 26.11.2018.