62022TJ0335_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 6. září 2023 – Khudaverdyan v. Rada
(věc T‑335/22) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Omezení vstupu na území členských států – Zařazení žalobcova jména na seznamy dotčených osob, subjektů a orgánů a jeho ponechání na těchto seznamech – Povinnost uvést odůvodnění – Nesprávné posouzení – Pojem ‚přední podnikatel‘ – Rovné zacházení – Proporcionalita – Právo na vlastnictví – Svoboda podnikání – Právo na respektování soukromého života“
1.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Přední podnikatelé působící v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Povinnost označit v odůvodnění specifické a konkrétní poznatky, které odůvodňují uvedené opatření – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění
[Článek 296 druhý pododstavec SFEU; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(viz body 47, 48, 57)
2.
Právo Evropské unie – Zásady – Práva obhajoby – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Právo na formální slyšení předem – Neexistence – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(viz body 61, 62)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů – Nesprávné posouzení – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/529 a 2023/571]
(viz body 66–68, 86–90, 101–103, 107, 108)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé působící v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Pojem „vliv“ – Nutnost prokázat vazbu na ruský režim – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g), 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(viz body 78–83)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé působící v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Pojem „hospodářské odvětví, které poskytuje značné zdroje příjmů“ – Hospodářské odvětví představující nevýznamný daňový příspěvek ve srovnání s celkovými daňovými příjmy rozpočtu Ruské federace – Nedostatek relevance
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g), 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(viz body 105, 109)
6.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru tohoto příslušného orgánu pro uvážení – Relevance důkazů předložených v souvislosti s předchozím zařazením na seznam bez změny důvodů a bez změny situace žalobce či kontextu na Ukrajině – Změna situace žalobce – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(viz body 113–115)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah působnosti – Přední podnikatelé působící v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Pojem – Osoby, které takovouto činnost vykonávaly v minulosti – Podmínky – Nesprávné posouzení – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/572, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g) a 2023/571]
(viz body 117–125)
8.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků předních podnikatelů působících v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osobám s nimi spojeným – Nepřijetí omezujících opatření Radou vůči podnikatelům, kteří nemají ruskou státní příslušnost – Porušení zásady rovného zacházení – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(viz body 135, 137–140)
9.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků předních podnikatelů působících v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osobám s nimi spojeným – Soudní přezkum legality – Přiměřenost omezujících opatření – Omezující opatření, která sledují legitimní cíl společné zahraniční a bezpečnostní politiky
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g), 2022/427, 2022/1529 a 2022/571]
(viz body 141–150)
10.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení práva na soukromý a rodinný život, práva na vlastnictví a svobody podnikání – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, článek 7, 16 a 17; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/529 a 2023/571]
(viz body 154–167)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Tigran Khudaverdyan ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.
(
1
) – Úř. věst. C 284, 25. 7. 2022.