61978CJ0113_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 113/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 117 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
N . G . J . SCHOUTEN BV, TE GIESSEN,
EN
HET HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 15, LID 1, VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB VAN 1967, BLZ . 2269 ),
Overwegingen van het arrest
1BIJ BESCHIKKING VAN 2 MEI 1978 HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 15, LID 1, VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB VAN 1967, BLZ . 2269 ), VOLGENS WELK ARTIKEL DE TOE TE PASSEN INVOERHEFFING
'
' DIE ( IS ) WELKE OP DE DAG VAN INVOER GELDT . '
'
2DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL OVER DE BEPALING VAN DE HEFFING DIE VAN TOEPASSING IS OP EEN PARTIJ MAIS EN EEN PARTIJ MAISGLUTENVOERMEEL ( PELLETS ), AFKOMSTIG UIT DE VERENIGDE STATEN EN PER SCHIP - DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING GECHARTERD - VIA DE HAVEN VAN ROTTERDAM INGEVOERD .
3BLIJKENS HET DOSSIER BEVOND DIT SCHIP, WAARVOOR EEN LIGPLAATS WAS GERESERVEERD AAN EUROPOORT BOEI 3, ZICH OP 28 FEBRUARI 1975 IN HET HAVENGEBIED VAN ROTTERDAM IN AFWACHTING VAN HET - HERHAALDELIJK UITGESTELDE - VERTREK VAN EEN ANDER SCHIP DAT OP DE GERESERVEERDE LIGPLAATS LAG . HET GECHARTERDE SCHIP KON WELISWAAR OP 28 FEBRUARI VOOR MIDDERNACHT DE ROTTERDAMSE HAVEN BINNENVAREN, DOCH LAG EERST OP 1 MAART 1975 TEGEN 01.15 UUR VOLLEDIG AFGEMEERD AAN EUROPOORT BOEI 3 .
4EVENWEL STAAT VAST DAT IN DE NACHT VAN 28 FEBRUARI EEN DOUANEAMBTENAAR AAN BOORD VAN HET SCHIP IS GEKOMEN EN VOOR MIDDERNACHT EEN
'
' GENERALE VERKLARING '
'
HEEFT AANVAARD DOOR DAAROP DE AANTEKENING
'
' GEZIEN VOOR INKLARING '
'
MET DATUMSTEMPEL VAN 28 FEBRUARI 1975 TE PLAATSEN, NADAT HIJ DE SPECIFICATIES VAN DE VOOR INKLARING AANGEGEVEN GOEDEREN, ZOALS VERMELD OP DE ZOGENAAMDE VOLGLIJST, HAD VERGELEKEN MET DE SPECIFICATIES VERMELD OP HET AAN BOORD VAN HET SCHIP AANWEZIGE LADINGMANIFEST . VOLGENS DE - NIET BESTREDEN - TOELICHTING VAN DE NEDERLANDSE REGERING HEEFT DEZE
'
' GENERALE VERKLARING '
'
SLECHTS TOT DOEL DE GOEDEREN ONDER EEN ALGEMEEN DOUANESTELSEL TE BRENGEN, WAARONDER ZIJ WORDEN AANGEBRACHT OP DE PLAATS WAAR DE WERKELIJKE DOUANECONTROLE KAN PLAATSVINDEN .
5REKENING HOUDEND MET DE OMSTANDIGHEID DAT HET SCHIP EERST OP 1 MAART 1975 VOLLEDIG LAG AFGEMEERD, HEEFT DE DOUANE TE ROTTERDAM VERZOEKSTER MEEGEDEELD DAT DEZE DATUM ALS DAG VAN INVOER MOEST WORDEN AANGEMERKT . HET HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN, VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING, HEEFT DE DOOR DE DOUANE VASTGESTELDE DATUM AANGEHOUDEN EN VERZOEKSTER OP 1 MEI 1975 EEN VERZAMELNOTA DOEN TOEKOMEN WAARBIJ HAAR UIT HOOFDE VAN VERORDENING NR . 120/67 EEN HEFFING WERD OPGELEGD, BEREKEND NAAR DE OP 1 MAART 1975 GELDENDE DREMPELPRIJS, WELKE HFL 3,79 PER KG HOGER LAG DAN DIE PER 28 FEBRUARI 1975 .
6DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE, WAARBIJ VERZOEKSTER BEROEP HEEFT INGESTELD TEGEN VERWEERDERS BESLUIT TOT AFWIJZING VAN HAAR VERZOEK OM BIJ HET VASTSTELLEN VAN DE HEFFING 28 FEBRUARI 1975 ALS
'
' DAG VAN INVOER '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 15, LID 1, VAN VERORDENING NR . 120/67 AAN TE HOUDEN, HEEFT DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :
'
' 1 . BRENGT EEN JUISTE UITLEG VAN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 120/67 MEE DAT ALS
'
' DAG VAN INVOER '
', ALS IN LID 1 VAN DAT ARTIKEL BEDOELD, ONDER GEEN OMSTANDIGHEDEN KAN WORDEN AANGENOMEN EEN DAG GELEGEN VOOR DIE, WAAROP DE BETREFFENDE PRODUKTEN ZIJN AANGEBRACHT OP EEN PLAATS DIE DOOR DE DOUANEDIENST, BELAST MET HET IN ONTVANGST NEMEN VAN AANGIFTEN TEN INVOER EN DE OVERIGE INVOERDOCUMENTEN, IS AANVAARD?
2 . INDIEN DEZE VRAAG ONTKENNEND MOET WORDEN BEANTWOORD, BRENGT EEN JUISTE UITLEG VAN ARTIKEL 15, LID 1, VAN VERORDENING NR . 120/67 DAN MEE DAT ALS DAG VAN INVOER GELDT OF KAN GELDEN DE DATUM WAAROP VOOR PER SCHIP AANGEVOERDE PRODUKTEN ZOWEL DOOR DE DOUANE EEN GENERALE VERKLARING IS AFGEGEVEN, WAARDOOR DIE PRODUKTEN TOT BINNENGEKOMEN DOUANEGOEDEREN ZIJN AANGEMERKT, ALSOOK DOOR DE DOUANE DE AANGIFTEN TEN INVOER IN ONTVANGST ZIJN GENOMEN EVENALS DE OVERIGE INVOERDOCUMENTEN, ZULKS IN EEN SITUATIE WAARIN DIE PRODUKTEN UITSLUITEND EN ALLEEN NIET ZIJN AANGEBRACHT OP DE IN VRAAG 1 GENOEMDE PLAATS, OMDAT DIE PLAATS DOOR EXTERNE, NIET AAN DE IMPORTEUR EN DE ZIJNEN TOE TE REKENEN OORZAKEN, DAARTOE NIET BESCHIKBAAR WAS?
'
'
7IN HET ARREST VAN 15 JUNI 1976 ( ZAAK 113/75, FRECASSETTI, JURISPR . 1976, BLZ . 983 ) HEEFT HET HOF EROP GEWEZEN DAT DE LANDBOUWHEFFING ERTOE DIENT HET VERSCHIL TUSSEN DE WERELDMARKTPRIJS EN DE HOGERE GEMEENSCHAPSPRIJS TE OVERBRUGGEN, HOOFDZAKELIJK IS BEDOELD TER BESCHERMING EN STABILISATIE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN MET NAME MOET VERHINDEREN DAT PRIJSSCHOMMELINGEN OP DE WERELDMARKT BINNEN DE GEMEENSCHAP DOORWERKEN ; DE MET DE TOEPASSING DER HEFFINGEN BELASTE INSTANTIES, OF DIT NU DE DOUANE IS DAN WEL HET BEVOEGDE INTERVENTIEBUREAU, MOGEN DE BEPALING VAN DE HEFFING DAN OOK NIET VERLEGGEN NAAR EEN TIJDSTIP VOOR OF NA DE IN DE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN BEDOELDE DATUM .
8LUIDENS ARTIKEL 15, LID 1, VAN VERORDENING NR . 120/67, IS DE TOE TE PASSEN INVOERHEFFING
'
' DIE WELKE OP DE DAG VAN INVOER GELDT . '
'
DIT WIL ZEGGEN, DE DAG WAAROP DE AANGIFTE TEN INVOER VAN DE WAREN DOOR DE DOUANE WORDT AANVAARD . DEZE AANVAARDING MAG ECHTER NIET PLAATSVINDEN VOORDAT DE WAREN, OOK AL ZIJN ZIJ REEDS ONDER EEN ALGEMEEN DOUANESTELSEL GEBRACHT, ZIJN AANGEKOMEN OP DE PLAATS DIE DE DOUANE VOOR HET VERRICHTEN VAN DE CONTROLE EN DE INKLARING HEEFT AANGEWEZEN .
9IN DIE GEEST BEPAALT RICHTLIJN NR . 68/312/EEG VAN DE RAAD JULI 1968 INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT : 1 ) HET AANBRENGEN BIJ DE DOUANE VAN GOEDEREN DIE HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP BINNENKOMEN, 2 ) DE VOORLOPIGE OPSLAG VAN DEZE GOEDEREN ( PB VAN 1968, L 194, BLZ . 13 ), IN ARTIKEL 2, LID 1, DAT
'
' ALLE GOEDEREN DIE HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP BINNENKOMEN . . . ZIJN ONDERWORPEN AAN DE CONTROLE VAN DE DOUANE '
'
EN, IN LID 2, DAT
'
' ZIJ . . . ONMIDDELLIJK LANGS DE DOOR DE BEVOEGDE NATIONALE AUTORITEITEN AANGEWEZEN WEG AAN EEN DOUANEKANTOOR OF OP EEN ANDERE DOOR DEZE AUTORITEITEN AANGEWEZEN EN ONDER TOEZICHT VAN DE DOUANE STAANDE PLAATS ( MOETEN ) WORDEN AANGEBRACHT . '
'
10OP DE EERSTE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD DAT DE
'
' DAG VAN INVOER '
'
ALS BEDOELD IN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 120/67, NIET KAN ZIJN EEN DAG GELEGEN VOOR DIE WAAROP DE WAREN OP DE DOOR DE BEVOEGDE NATIONALE AUTORITEITEN AANGEWEZEN PLAATS ZIJN AANGEBRACHT OM DEZE IN STAAT TE STELLEN EEN DAADWERKELIJKE EN DOELTREFFENDE DOUANECONTROLE VAN DE WAREN TE VERRICHTEN .
11IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE
'
' DAG VAN INVOER '
'
ALS BEDOELD IN BOVENGENOEMD ARTIKEL, KAN WORDEN UITGELEGD ALS DE DATUM VAN DE GENERALE VERKLARING, IN HET GEVAL DAT DE WAREN DOOR NIET AAN DE IMPORTEUR EN DE ZIJNEN TOE TE REKENEN OORZAKEN NIET OP DE DOOR DE DOUANE AANGEWEZEN PLAATS KONDEN WORDEN AANGEBRACHT .
12DE UITLEGGING DIE IN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG AAN HET BEGRIP
'
' DAG VAN INVOER '
'
IS GEGEVEN, BERUST OP OBJECTIEVE CRITERIA . GEBEURTENISSEN ZOALS DIE WELKE ZICH IN HET ONDERHAVIGE GEVAL HEBBEN VOORGEDAAN, ONVERSCHILLIG OF ZIJ AL DAN NIET AFHANKELIJK ZIJN VAN DE WIL VAN DE IMPORTEUR, KUNNEN NIET AFDOEN AAN HET BESTAAN VAN OBJECTIEF VASTGESTELDE FEITEN .
13DE TWEEDE VRAAG IS DERHALVE ALDUS TE BEANTWOORDEN, DAT NIET AAN DE IMPORTEUR TOE TE REKENEN GEBEURTENISSEN GEEN INVLOED KUNNEN HEBBEN OP DE UITLEGGING DIE AAN
'
' DAG VAN INVOER '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 15, LID 1 VAN VERORDENING NR . 120/67 MOET WORDEN GEGEVEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ BESCHIKKING VAN 2 MEI 1978 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . DE
'
' DAG VAN INVOER '
'
ALS BEDOELD IN ARTIKEL 15, LID 1, VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, KAN NIET EEN DAG ZIJN GELEGEN VOOR DIE WAAROP DE WAREN OP DE DOOR DE BEVOEGDE NATIONALE AUTORITEITEN AANGEWEZEN PLAATS ZIJN AANGEBRACHT OM DEZE IN STAAT TE STELLEN EEN DAADWERKELIJKE EN DOELTREFFENDE DOUANECONTROLE VAN DE WAREN TE VERRICHTEN .
2 . NIET AAN DE IMPORTEUR TOE TE REKENEN GEBEURTENISSEN KUNNEN GEEN INVLOED HEBBEN OP DE UITLEGGING DIE AAN
'
' DAG VAN INVOER '
'
IN DE ZIN VAN GENOEMDE BEPALING MOET WORDEN GEGEVEN .