62022TJ0304_INF
A Törvényszék ítélete (első tanács), 2024. április 10. –Fridman kontra Tanács
(T‑304/22. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzékbe való felvétele és azon való további szerepeltetése – Az »intézkedések vagy politikák támogatásának« fogalma – A 2014/145/KKBP határozat 2. cikke (1) bekezdésének a) pontja – A 269/2014/EU rendelet 3. cikke (1) bekezdésének a) pontja – Az »orosz döntéshozók részére nyújtott anyagi vagy pénzügyi támogatás« és az e döntéshozók révén szerzett »előny« fogalma – A 2014/145 határozat 2. cikke (1) bekezdésének d) pontja – A 269/2014 rendelet 3. cikke (1) bekezdésének d) pontja – Mérlegelési hiba”
1.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése – A felülvizsgált jogi aktusokat alátámasztó indokok megváltoztatásának kizártsága
(EUMSZ 263. cikk; a (KKBP) 2022/337 és (KKBP) 2022/1530 határozatokkal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/336 és 2022/1529 tanácsi rendeletek)
(lásd: 24. pont)
2.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel – Az uniós bíróság hatásköre
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2022/337 és (KKBP) 2022/1530 határozatokkal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/336 és 2022/1529 tanácsi rendeletek)
(lásd: 30–35. pont)
3.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az orosz döntéshozók részére anyagi vagy pénzügyi támogatást nyújtó, illetve általuk előnyökhöz jutó természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek – Az orosz döntéshozók révén szerzett előny fogalma – A szerzett előnyök és a Krím annektálása vagy Kelet‑Ukrajna destabilizálása közötti kapcsolat bizonyításának szükségessége – Hiány
(A (KKBP) 2022/329 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, d) pont; 269/2014 és 2022/330 tanácsi rendeletek, 3. cikk, (1) bekezdés, d) pont)
(lásd: 42. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását vagy függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedésekért vagy politikákért felelős, azokat támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek – Az orosz döntéshozók részére anyagi vagy pénzügyi támogatást nyújtó, illetve általuk előnyökhöz jutó természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek – Mérlegelési hiba
(A (KKBP) 2022/337 és (KKBP) 2022/1530 határozatokkal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/336 és 2022/1529 tanácsi rendeletek)
(lásd: 44–45., 52–57., 65–69. pont)
5.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az orosz döntéshozók részére anyagi vagy pénzügyi támogatást nyújtó, illetve általuk előnyökhöz jutó természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek – Az orosz döntéshozók révén szerzett előny fogalma – Olyan orosz döntéshozók révén szerzett előny, akik nem kezdték meg a Krím annektálásának előkészítését és Kelet‑Ukrajna destabilizálását – Kizártság
(A (KKBP) 2022/329, (KKBP) 2022/337 és (KKBP) 2022/1530 határozatokkal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, d) pont; 269/2014, 2022/330, 2022/336 és 2022/1529 tanácsi rendeletek, 3. cikk, (1) bekezdés, d) pont)
(lásd: 48–50. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Hatály – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását vagy függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedésekért vagy politikákért felelős, azokat támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek – A támogatás fogalma – Olyan támogató cselekmények, amelyekre a megtámadott jogi aktusok elfogadásakor vagy azokhoz időben közvetlenül közel került sor – Bennfoglaltság – Olyan múltbeli cselekmények, amelyek megvalósulásuk időpontjában teljes egészében kifejtették hatásukat – Kizártság
(A (KKBP) 2022/329, (KKBP) 2022/337 és (KKBP) 2022/1530 határozatokkal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, d) pont; 269/2014, 2022/330, 2022/336 és 2022/1529 tanácsi rendeletek, 3. cikk, (1) bekezdés, d) pont)
(lásd: 62., 63. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatti korlátozó intézkedésekről szóló 2014/145/KKBP határozat módosításáról szóló, 2022. február 28‑i (KKBP) 2022/337 tanácsi határozatot, az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatti korlátozó intézkedésekről szóló 269/2014/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2022. február 28‑i (EU) 2022/336 tanácsi végrehajtási rendeletet, az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatti korlátozó intézkedésekről szóló 2014/145/KKBP határozat módosításáról szóló, 2022. szeptember 14‑i (KKBP) 2022/1530 tanácsi határozatot, valamint az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatti korlátozó intézkedésekről szóló 269/2014/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2022. szeptember 14‑i (EU) 2022/1529 tanácsi végrehajtási rendeletet megsemmisíti annyiban, amennyiben e jogi aktusok Mikhail Fridman nevét felvették azon személyek, szervezetek és szervek jegyzékébe, illetve azt e jegyzékben tartották, akikre, illetve amelyekre e korlátozó intézkedések alkalmazandók.
2)
A Törvényszék az Európai Unió Tanácsát kötelezi a saját költségei, valamint az M. Fridman részéről felmerült költségek viselésére.
3)
A Lett Köztársaság maga viseli saját költségeit.
(
1
)	HL C 257., 2022.7.4.