62020TJ0010_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 9 de marzo de 2022 — Italia/Comisión
(Asunto T‑10/20) (
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)
«FEAGA y Feader — Gastos excluidos de la financiación — Régimen de ayudas por superficie — Correcciones financieras — Artículo 52, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1306/2013 — Artículo 12, apartados 2 y 6, del Reglamento Delegado (UE) n.o 907/2014 — Concepto de “pastos permanentes” — Artículo 4, apartado 1, letra h), del Reglamento (UE) n.o 1307/2013 — Organizaciones de productores y programas operativos — Artículos 26, 27, 31, 104 y 106 del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 — Artículo 155 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013 — Reglamento Delegado (UE) n.o 499/2014 — Procedimiento de contratación pública — Artículo 24, apartado 2, letra c), y artículo 26, apartado 1, letra d), del Reglamento (UE) n.o 65/2011 — Artículo 48, apartado 2, y artículo 51, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 809/2014 — Riesgo de perjuicio financiero»
1.
Agricultura — Política agrícola común — Regímenes de ayuda directa — Normas comunes — Régimen de derechos de pago básico — Pastos permanentes — Concepto — Criterio — Facultad del Estado miembro de excluir la maleza de los pastos permanentes — Requisito — Predominio de forrajes herbáceos — Elección realizada para los terrenos en los que no predominan hierbas y otros forrajes herbáceos — Irrelevancia
[Reglamento (UE) n.o 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 1, letra h)]
(véanse los apartados 120, 121, 124, 125, 128, 133 y 142)
2.
Agricultura — Financiación por el FEAGA — Liquidación de cuentas — Negativa a asumir gastos derivados de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Comprobación de deficiencias en el sistema de control establecido por un Estado miembro — Insuficiencia de carácter sistémico de los controles previos de los programas operativos
[Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 de la Comisión, art. 104, ap. 2]
(véanse los apartados 172, 176 y 177)
3.
Agricultura — Organización común de mercados — Frutas y hortalizas — Organizaciones de productores — Reconocimiento de estas organizaciones por las autoridades nacionales en caso de externalización de las actividades esenciales — Requisitos — Apreciación de las actividades principales ejercidas por las organizaciones de productores y de las que puedan ser externalizadas — Momento de la comprobación por el Estado miembro de la observancia de los criterios establecidos para la externalización
[Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 155; Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 de la Comisión, arts. 26 y 27]
(véanse los apartados 184, 201 y 203 a 206)
4.
Agricultura — Organización común de mercados — Frutas y hortalizas — Organizaciones de productores — Reconocimiento de estas organizaciones por las autoridades nacionales en caso de externalización de las actividades esenciales — Insuficiencia en el control de la concesión del reconocimiento de las organizaciones de productores — Carga de la prueba
[Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 155; Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 de la Comisión, arts. 26 y 27]
(véanse los apartados 208, 209, 215 y 216)
5.
Agricultura — Organización común de mercados — Frutas y hortalizas — Organizaciones de productores — Financiación por el FEAGA — Reconocimiento de estas organizaciones por las autoridades nacionales — Requisito — Funcionamiento democrático
[Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 de la Comisión, arts. 31 y 106, ap. 1]
(véanse los apartados 235 a 239)
6.
Agricultura — Financiación por el FEAGA y el Feader — Concesión de ayudas y de primas — Obligación de los Estados miembros de organizar un sistema eficaz de controles administrativos y de controles sobre el terreno — Procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras — Obra única — Concepto — Fraccionamiento artificial de una obra única — Justificación — Inexistencia
[Reglamento (UE) n.o 65/2011 de la Comisión, arts. 24, ap. 2, letra c), y 26, ap. 1, letra d); Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 1, ap. 2, letra b), y 9, ap. 3]
(véanse los apartados 255, 259, 262, 268 a 270, 272 a 275, 277 y 278)
7.
Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios — Directiva 2004/18/CE — Adjudicación de los contratos — Criterios de adjudicación — Observancia del principio de igualdad de trato de los licitadores y cumplimiento de la obligación de transparencia
(Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, artículos 2, 43 y 53)
(véanse los apartados 288 a 291, 300 y 302 a 306)
Fallo
1)
Anular la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1835 de la Comisión, de 30 de octubre de 2019, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), en la medida en que impone a la República Italiana una corrección a tanto alzado del 2 %, relativa a las ayudas por superficie concedidas en Italia, por un importe de 143924279,14 euros para los años de solicitud 2015 y 2016, y una corrección a tanto alzado del 10 %, por un importe de 72704,23 euros, relativa a la muestra/pago n.o 8 referente al municipio de Campoli Monte Taburno, con arreglo a la medida 322, que forma parte de las medidas de desarrollo rural para los años de solicitud 2014, 2015 y 2016.
2)
Desestimar el recurso en todo lo demás.
3)
La República Italiana y la Comisión Europea cargarán con sus propias costas.
(
1
)	DO C 68 de 2.3.2020.