62020TO0413_INF
Sklep Splošnega sodišča (osmi razširjeni senat) z dne 26. maja 2025 –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale/EOR (Predhodni prispevki za leto 2020)
(Zadeva T‑413/20)
„Ekonomska in monetarna unija – Bančna unija – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij (EMR) – Enotni sklad za reševanje (ESR) – Sklep EOR o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2020 – Obveznost obrazložitve – Načelo prepovedi retroaktivnosti – Enako obravnavanje – Sorazmernost – Diskrecijska pravica EOR – Očitna napaka pri presoji – Ugovor nezakonitosti – Diskrecijska pravica Komisije – Tožba, ki je očitno brez vsakršne pravne podlage“
1.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Obseg – Kompleksne presoje in ocene – Široka diskrecijska pravica – Določitev metode izračuna predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Določitev meril za prilagoditev navedenih prispevkov – Sodni nadzor – Meje
(člen 290 PDEU; Uredba št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta, uvodna izjava 41; Uredba Komisije 2015/63; Direktiva 2014/59 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 103(7))
(Glej točki 53 in 54.)
2.
Akti institucij – Časovna veljavnost – Prepoved retroaktivnosti – Izjeme – Pogoji – Uresničitev cilja v splošnem interesu in spoštovanje legitimnega pričakovanja – Umik sklepa Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje ((ESR) za odpravo pomanjkljive obrazložitve – Sprejetje sklepa, ki stopi v veljavo na dan, ko začne učinkovati prejšnji sklep – Neobstoj sprememb glede zneska in izračuna navedenih prispevkov – Upoštevanje cilja prispevkov v ESR – Dopustnost
(Uredba št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta, členi 2, 67(4), 69 in 70)
(Glej točke 76, 77 in 82.)
3.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neobstoj potrebe, da se v tem sklepu navedejo vsi elementi, ki omogočajo preveritev točnosti izračuna prispevkov – Tehtanje obveznosti obrazložitve s splošnim načelom varovanja poslovne skrivnosti zadevnih institucij – Zakonitost določb, ki se nanašajo na metodo izračuna predhodnih prispevkov v ESR – Načelo spoštovanja poslovne skrivnosti – Obveznost EOR, da objavi in zadevnim institucijam v zbirni in anonimizirani obliki posreduje informacije o institucijah za izračun predhodnega prispevka
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; Uredba št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta; Uredba Komisije 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva 2014/59 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točke od 90 do 102 in 124.)
4.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Obvestilo Enotnega odbora za reševanje (EOR) tožeči stranki o umiku sklepa in njegovi nadomestitvi – Dopustnost – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a))
(Glej točki 150 in 160.)
5.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Spletni obrazec, s katerim so zadevne kreditne institucije pozvane, naj predložijo svoje pripombe o izračunu predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Dopustnost – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a))
(Glej točke 169, 171 in 175.)
6.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Obseg – Kompleksne presoje in ocene – Široka diskrecijska pravica – Določitev metode izračuna predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Uporaba in ponderiranje kazalnika tveganja institucionalne jamstvene sheme (IJS) – Sodni nadzor – Meje
(Uredba Komisije 2015/63, člen 7(4))
(Glej točke 192, 193 in 241.)
7.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Izračun multiplikatorja za prilagoditev predhodnih prispevkov glede na profil tveganja kreditnih institucij – Kršitev svobode gospodarske pobude – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 16; Uredba Komisije 2015/63, člen 7(4) in uvodna izjava 1)
(Glej točke od 265 do 268.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba Norddeutsche Landesbank – Girozentrale poleg svojih stroškov nosi tudi stroške Enotnega odbora za reševanje (EOR).
3.
Evropska komisija nosi lastne stroške.