61980CJ0145(01)_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 145/80,
MARIA MASCETTI, AMBTENAAR VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR C . RIBOLZI, ADVOCAAT TE MILAAN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN V . BIEL, RUE DES GLACIS 18 A,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR P . DE CATERINI, ADVOCAAT TE ROME, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR N . CERVINO, JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE, IN DE HUIDIGE STAND VAN HET GEDING, HERSTEL VAN VERZOEKSTERS LOOPBAAN WAT BETREFT DE DIENSTTIJD IN DE SALARISTRAP,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 13 JUNI 1980 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT HEEFT MARIA MASCETTI, TIJDELIJK FUNCTIONARIS BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK ( GCO ) TE ISPRA, BEROEP INGESTELD, STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE WAARBIJ DEZE HEEFT GEWEIGERD DE PERIODE VAN VERZOEKSTERS AFWEZIGHEID TUSSEN DECEMBER 1974 EN NOVEMBER 1978 IN ALLE OPZICHTEN ALS DIENSTTIJD AAN TE MERKEN, EN TOT DE VERKLARING VOOR RECHT DAT DE COMMISSIE GEHOUDEN IS HAAR LOOPBAAN EN BIJGEVOLG HAAR VERMOGENSRECHTELIJKE POSITIE TE HERSTELLEN DOOR HAAR ALLE TWEEJAARLIJKSE SALARISTRAPPEN TOE TE KENNEN, DE GEDURENDE HAAR AFWEZIGHEID INGEHOUDEN BEZOLDIGING EN VERVALLEN VERZEKERINGSPREMIES ALSMEDE DE OVER DAT TIJDVAK VERSCHULDIGDE UITKERING BIJ VERTREK ALS AAN EEN INRICHTING VAN HET GCO VERBONDEN FUNCTIONARIS TE BETALEN EN HAAR PENSIOENRECHTEN NIET OP GROND VAN HAAR AFWEZIGHEID TE KORTEN .
2 DE AFWEZIGHEID VAN VERZOEKSTER, DIE DESTIJDS ALS FUNCTIONARIS AAN EEN INRICHTING VAN HET GCO TE ISPRA WAS VERBONDEN EN MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1973 IN DE ZESDE SALARISTRAP VAN DE RANG C 1 WAS GEPLAATST, MOEST WORDEN TOEGESCHREVEN AAN HET FEIT DAT BETROKKENE ITALIE HAD VERLATEN OM ZICH AAN EEN IN HET KADER VAN EEN STRAFVERVOLGING TEGEN HAAR UITGEVAARDIGD BEVEL TOT INHECHTENISNEMING TE ONTTREKKEN . VERZOEKSTERS AFWEZIGHEID ONGERECHTVAARDIGD ACHTENDE, SCHORSTE DE COMMISSIE IN JANUARI 1975 DE BETALING VAN HAAR BEZOLDIGING MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 60 AMBTENARENSTATUUT, DAT OP AAN EEN INRICHTING VAN HET GCO VERBONDEN FUNCTIONARISSEN GELIJKELIJK VAN TOEPASSING WAS .
IN MAART 1977 WERD AAN VERZOEKSTER EVENWEL, NA EEN WIJZIGING VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN - WAARBIJ DE HOEDANIGHEID VAN FUNCTIONARIS VERBONDEN AAN EEN INRICHTING VAN HET GCO WERD OPGEHEVEN - EEN OP 30 OKTOBER 1976 INGAANDE OVEREENKOMST TOT AANWERVING ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS, MET INDELING IN RANG C 1, SALARISTRAP 7, AANGEBODEN . ZIJ AANVAARDDE DIT VOORSTEL, DOCH VERKLAARDE NIET IN STAAT TE ZIJN ZICH VOOR ONDERTEKENING DER OVEREENKOMST NAAR ISPRA TE BEGEVEN . DE ADMINISTRATIE GAF HAAR TE KENNEN DAT DE OVEREENKOMST KON WORDEN GESLOTEN ZODRA ZIJ IN STAAT WAS OP HAAR WERK TE VERSCHIJNEN .
3 NA DOOR DE CORTE DI ASSISE TE ROME BIJ VONNIS VAN 14 JULI 1978 TE ZIJN VRIJGESPROKEN, HEEFT VERZOEKSTER EIND 1978 HAAR WERK HERVAT . OP 30 NOVEMBER 1978 ONDERTEKENDE ZIJ EEN EERSTE OVEREENKOMST ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS, VOLGENS WELKE ZIJ ZOU WORDEN INGEDEELD IN RANG C 1, SALARISTRAP 6, MET DIEN VERSTANDE DAT HAAR DIENSTTIJD IN DE RANG OP 1 DECEMBER 1978 EN HAAR SALARISANCIENNITEIT OP 1 SEPTEMBER 1977 INGING . IN DIE OVEREENKOMST WERD HET TIJDVAK VAN HAAR AFWEZIGHEID VOOR DE BEREKENING DER ANCIENNITEIT GEHEEL BUITEN BESCHOUWING GELATEN . TOEN ZIJ HIERTEGEN BEZWAAR MAAKTE, STELDE DE ADMINISTRATIE EEN NIEUWE OVEREENKOMST OP, DIE IN APRIL 1979 DOOR VERZOEKSTER WERD ONDERTEKEND . VOLGENS DIE OVEREENKOMST GING HAAR DIENSTTIJD IN DE RANG OP 30 OKTOBER 1976 IN, EN WERD ZIJ PER 1 NOVEMBER 1977 IN SALARISTRAP 7 INGEDEELD . OP 26 MEI 1979 HEEFT VERZOEKSTER ZICH, WAT DIT LAATSTE PUNT BETREFT, SCHRIFTELIJK BEKLAAGD, MAAR IN EEN BRIEF VAN 10 AUGUSTUS 1979 HANDHAAFDE DE ADMINISTRATIE, WAT DE SALARISANCIENNITEIT BETREFT, LAATSTBEDOELDE OVEREENKOMST, WAARIN DE DUUR VAN HAAR AFWEZIGHEID TOT AAN DE INTREKKING DER REGELING VOOR INRICHTINGSFUNCTIONARISSEN IN AANMERKING WAS GENOMEN .
4 OP 7 NOVEMBER 1979 WENDDE VERZOEKSTER ZICH NOGMAALS TOT DE ADMINISTRATIE, MET EEN BRIEF DIE ALLE LITIGIEUZE VORDERINGEN BEVATTE . TOEN EEN ANTWOORD OP DIE NOTA UITBLEEF HEEFT ZIJ HET ONDERHAVIG BEROEP INGESTELD .
5 IN ZIJN INTERLOCUTOIR ARREST VAN 14 JULI 1981 ( JURISPR . BLZ . 1975 ) HEEFT HET HOF VERZOEKSTER IN HAAR BEROEP, WAT DE SALARISANCIENNITEIT BETREFT, ONTVANGEN, EN HET BEROEP VOOR HET OVERIGE, I.E . WAT BETREFT DE BEZOLDIGING, DE PENSIOENRECH
TEN, DE SOCIALE ZEKERHEIDSPREMIES EN DE VERGOEDING WEGENS ONTBINDING VAN DE ALS INRICHTINGSFUNCTIONARIS AANGEGANE ARBEIDSOVEREENKOMST, NIET-ONTVANKELIJK VERKLAARD OP GROND DAT VERZOEKSTER EEN JAAR HAD LATEN VERLOPEN ALVORENS DE IN HAAR BRIEF VAN 7 NOVEMBER 1979 VERVATTE VORDERINGEN IN TE DIENEN ; VERZOEKSTER ZOU HAAR BEROEP IN ZOVERRE KENNELIJK TARDIEF HEBBEN INGEDIEND, ZODAT HET HOF HAAR IN ZOVERRE NIET-ONTVANKELIJK VERKLAARD HEEFT .
6 NA DAT ARREST HEEFT DE COMMISSIE VERZOEKSTER VOORGESTELD DAT HAAR OVEREENKOMST IN DIER VOEGE ZOU WORDEN AANGEVULD, DAT HAAR MET INGANG VAN 1 DECEMBER 1978, DAG VAN WERKHERVATTING, SALARISTRAP 8 ZOU WORDEN TOEGEKEND . VERZOEKSTER HEEFT DIT VOORSTEL NIET AANVAARD EN HAAR BEROEP GEHANDHAAFD .
7 IN HAAR VERWEERSCHRIFT BESPREEKT DE COMMISSIE HET BELANG DER SALARISANCIENNITEIT VOOR VERZOEKSTERS TEGENWOORDIGE EN TOEKOMSTIGE POSITIE . SALARISTRAP 8 IS DE HOOGSTE SALARISTRAP VAN DE RANG C 1, ZODAT HAAR, DOOR BEREKENING VAN DE IN DIE SALARISTRAP VERKREGEN ANCIENNITEIT VANAF DE DAG WAAROP ZIJ HAAR DIENST HERVAT HEEFT, HET HOOGSTE SALARIS VAN CATEGORIE C WORDT TOEGEKEND . BIJ BEVORDERINGEN WORDT STEEDS DE IN DIENST EN RANG VERKREGEN ANCIENNITEIT DOCH NIMMER DE SALARISANCIENNITEIT IN AANMERKING GENOMEN . DE IN SALARISTRAP 8 VAN DE RANG C 1 VERKREGEN ANCIENNITEIT IS VOOR DE INDELING IN CATEGORIE B - BIJ MOGELIJKE OVERGANG VAN VERZOEKSTER NAAR DIE CATEGORIE - VAN GEEN ENKEL BELANG . OOK HAAR AANSPRAKEN OP PENSIOEN EN ANDERE SOCIALE VOORDELEN WORDEN UITSLUITEND BEPAALD DOOR DE DUUR VAN HAAR WERKELIJK DIENSTVERBAND EN DIE DER PREMIEBETALINGEN . ZELFS VOOR SPECIALE REGELINGEN WAARMEDE MEN IN HET VERLEDEN, OM DE AFVLOEIING VAN AMBTENAREN TE BEVORDEREN, HEEFT GEEXPE-
RIMENTEERD, IS DE SALARISANCIENNITEIT NIMMER IN AANMERKING GENOMEN . VERZOEKSTER ZOU ER DERHALVE GEEN ENKEL CONCREET BELANG BIJ HEBBEN ZICH SALARISTRAP 8 TE ZIEN TOEGEKEND MET INGANG VAN EEN EERDERE DATUM DAN DE COMMISSIE HAAR AANBIEDT . DE COMMISSIE VERZOEKT HET HOF DAN OOK TE VERSTAAN DAT HET BEROEP, BIJ GEBREKE VAN PROCESBELANG, ZONDER VOORWERP IS GERAAKT, ZODAT ER GEEN UITSPRAAK BEHOEFT TE WORDEN GEDAAN .
8 VERZOEKSTER VORDERT HERSTEL VAN HAAR LOOPBAAN ZONDER ONDERBREKING VAN CONTINUITEIT WAT DE DIENSTANCIENNITEIT BETREFT : LAAT MEN DE ANCIENNITEIT, ALS VOORMELD, OP 1 OKTOBER 1973 INGAAN, DAN HAD ZIJ ZICH SALARISTRAP 7 PER
1 OKTOBER 1975 EN SALARISTRAP 8 PER 1 OKTOBER 1977 MOETEN ZIEN TOEGEKEND . VOORTS HEEFT ZIJ DE HOOP UITGESPROKEN DAT HET HOF HAAR MET DE ALDUS TOEGEKENDE ANCIENNITEIT ONLOSMAKELIJK VERBONDEN AANSPRAKEN OP GELDELIJKE UITKERINGEN ALTHANS GEDEELTELIJK ZOU ERKENNEN .
9 TOT STAVING VAN HAAR STANDPUNT BETOOGT VERZOEKSTER DAT HET HOF IN ZIJN INTERLOCUTOIR ARREST HAAR VORDERINGEN, WAT HET HERSTEL VAN HAAR LOOPBAAN EN EEN JUISTE BEREKENING VAN HAAR ANCIENNITEIT IN DE DIENST BETREFT, ONTVANKELIJK HEEFT VERKLAARD . HET GEDING ZOU DUS NIET UITSLUITEND DE SALARISANCIENNITEIT EN DE IN DE RANG VERKREGEN ANCIENNITEIT BETREFFEN, DOCH VEELEER DE ANCIENNITEIT IN DE DIENST, WAARAAN VOOR HAAR LOOPBAAN ONTEGENZEGLIJK BELANGRIJKE INVLOED MOET WORDEN TOEGEKEND, OOK AL ZIJN ER VOORSHANDS GEEN GELDELIJKE GEVOLGEN AAN VERBONDEN . DE HOOP WAARAAN ZIJ, MET BETREKKING TOT DE GELDELIJKE UITKERINGEN, UITDRUKKING GAF, BASEERT ZIJ OP DE STELLING DAT HAAR BRIEF VAN 7 NOVEMBER 1979 NIET ALS TE LAAT GESCHREVEN IS TE BESCHOUWEN : TOEN ZIJ OP 26 MEI 1979 DE SALARISANCIENNITEIT AANVOCHT, ZOU ZIJ IN WERKELIJKHEID OP ALLE GELDELIJKE GEVOLGEN HEBBEN GEDOELD . VOORTS ZOU DE VRIJSPRAAK VAN 14 JULI 1978 PAS IN KRACHT VAN GEWIJSDE ZIJN GEGAAN NADAT VERZOEKSTER IN NOVEMBER 1979 HAAR VERZOEK HAD INGEDIEND . EN OVER HET MERENDEEL VAN VERZOEKSTERS VERDERE BEZWAREN ZOU DE COMMISSIE NIMMER MET ZOVEEL WOORDEN HEBBEN BESLIST . OP GROND VAN EEN EN ANDER CONCLUDEERT VERZOEKSTER BIJ VOORTZETTING DER PROCEDURE EEN CONCREET EN VOLDOENDE ZWAARWEGEND BELANG TE HEBBEN .
10 DIT BETOOG VAN VERZOEKSTER FAALT . IN ZIJN INTERLOCUTOIR ARREST HEEFT HET HOF EENS EN VOOR AL ALLE ANDERE VORDERINGEN DAN DIE BETREFFENDE DE SALARISANCIENNITEIT, NIET-ONTVANKELIJK VERKLAARD, TERWIJL VERZOEKSTER ZICH NIET HEEFT BEROEPEN OP ENIGERLEI OMSTANDIGHEID DIE VOOR DE UITSPRAAK ONBEKEND WAS, ZODAT ZIJ HERZIENING VAN HET ARREST ZOU KUNNEN RECHTVAARDIGEN .
11 VOORTS HEEFT DE COMMISSIE IN FEITE ONWEERSPROKEN GESTELD DAT ZIJ BIJ BEREKENING VAN DE IN RANG C 1, SALARISTRAP 8, VERKREGEN ANCIENNITEIT MET INGANG VAN EEN EERDERE DATUM DAN DE COMMISSIE HAAR AANBOOD, NOCH IN FINANCIEEL OPZICHT, NOCH WAT HAAR TOEKOMSTIGE LOOPBAAN BETREFT, ENIG CONCREET BELANG HAD .
12 VERZOEKSTERS DESBETREFFENDE VORDERINGEN ZIJN DAN OOK ZONDER VOORWERP GERAAKT, ZODAT EEN UITSPRAAK ACHTERWEGE KAN BLIJVEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13 VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 5, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BESLIST HET HOF, WANNEER HET GEDING ZONDER VOORWERP IS GERAAKT VRIJELIJK TEN AANZIEN VAN DE PROCESKOSTEN .
14 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN DAT REGLEMENT BLIJVEN EVENWEL, IN DOOR PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN AANHANGIG GEMAAKTE GEDINGEN, DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERSTAAT DAT TE DEZEN GEEN UITSPRAAK ZAL WORDEN GEDAAN .
2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .