61979CJ0785_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 785/79,
ADRIANO PIZZIOLO, WETENSCHAPPELIJK AMBTENAAR BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BOLOGNA, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR E . LEBRUN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ T . BIEVER, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE 83,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH HOOFDADVISEUR R . BAEYENS ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT HERPLAATSING VAN VERZOEKER, VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT VERGOEDING VAN DE DOOR HEM GELEDEN SCHADE WEGENS TE LATE HERPLAATSING ALSMEDE TOT HERSTEL VAN ZIJN LOOPBAAN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 24 OKTOBER 1979, HEEFT PIZZIOLO, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD, BEROEP INGESTELD STREKKENDE ENERZIJDS TOT DE VASTSTELLING DAT DE COMMISSIE HEM OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 40, LID 4, SUB D, AMBTENARENSTATUUT BIJ HET VERSTRIJKEN VAN ZIJN VERLOF OP
1 MAART 1971 HAD MOET HERPLAATSEN IN DE DIENST OF ALTHANS IN EEN VAN DE DOOR HEM AANGEDUIDE AMBTEN, DIE NA DEZE DATUM VACANT ZIJN GEWORDEN, EN ANDERZIJDS TOT VERGOEDING VAN DE IN ZIJN SALARIS EN HET VERLOOP VAN ZIJN CARRIERE GELEDEN SCHADE . SUBSIDIAIR VERZOEKT HIJ HET HOF, ALVORENS RECHT TE DOEN, EEN DESKUNDIGENONDERZOEK TE GELASTEN BETREFFENDE ZIJN GESCHIKTHEID OM DE DOOR HEM AANGEDUIDE AMBTEN TE BEKLEDEN .
2 VAN 1 MAART 1970 TOT 28 FEBRUARI 1971 HEEFT VERZOEKER VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD GENOTEN . VOORDIEN WAS HIJ ALS WETENSCHAPPELIJK AMBTENAAR IN DE RANG A 6 VERBONDEN AAN DE DIENST
'
' KERAMIEK EN METALLURGIE '
'
VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK ( HIERNA TE NOEMEN : GCO ) TE KARLSRUHE : VERZOEKER HEEFT GEEN VERLENGING VAN ZIJN VERLOF GEVRAAGD, MAAR IS TOT OP HEDEN EVENMIN HERPLAATST .
HET VERZOEK TOT HERPLAATSING PER 1 MAART 1971
3 VERZOEKER BETOOGT IN DE EERSTE PLAATS DAT HIJ METEEN NA HET VERSTRIJKEN VAN ZIJN VERLOF HAD MOETEN WORDEN HERPLAATST IN HET BIJ ZIJN VERTREK BEKLEDE AMBT, DAT BLIJKBAAR VACANT IS GEBLEVEN TOT TEN MINSTE 15 JANUARI 1971, DAT WIL ZEGGEN EEN TIJDSTIP WAAROP DE COMMISSIE WIST DAT VERLENGING VAN ZIJN VERLOF WAS UITGESLOTEN, OMDAT EVENTUELE VERLENGING INGEVOLGE ARTIKEL 40, LID 4, SUB B, VAN HET STATUUT VOOR 1 JANUARI 1971 HAD MOETEN WORDEN AANGEVRAAGD .
4 BLIJKENS DE TOELICHTING DIE DE COMMISSIE MET NAME BIJ DE MONDELINGE BEHANDELING HEEFT GEGEVEN EN DIE VERZOEKER NIET HEEFT KUNNEN BETWISTEN, IS DE DOOR VERZOEKER BEZETTE POST NOG VOOR DIENS VERTREK GEPUBLICEERD IN EEN KENNISGEVING VAN VACATURE, DIE EVENWEL NIET TOT EEN BENOEMING HEEFT GELEID ; DEZE POST IS VERVOLGENS, EVENALS ELKE ANDERE NIET-BEZETTE BEGROTINGSPOST, OPGENOMEN IN DE
'
' ALGEMENE RESERVES VAN HET GCO '
'
OM IN VOORKOMEND GEVAL EEN NIEUWE BESTEMMING TE KRIJGEN OVEREENKOMSTIG DE BEHOEFTEN VAN DE VERSCHILLENDE DIENSTEN EN DE ALGEMENE PRIORITEITEN VAN HET GCO . EIND 1970 ZOU EEN UIT DEZE ALGEMENE RESERVES AFKOMSTIGE POST TIJDELIJK TER BESCHIKKING ZIJN GESTELD VAN DE VOORMALIGE DIENST VAN VERZOEKER TENEINDE TE VOORZIEN IN WERKZAAMHEDEN VAN TIJDELIJKE AARD TEN BEHOEVE VAN DERDEN . DE OVEREENKOMST VAN DE
HIERVOOR AANGETROKKEN TIJDELIJK FUNCTIONARIS ZOU, MET VERLENGING MEE, DRIE JAAR HEBBEN GEDUURD, TE WETEN VAN 15 JANUARI 1971 TOT 15 JANUARI 1974 . VERVOLGENS ZOU DEZE BEGROTINGSPOST OPNIEUW AAN DE ALGEMENE RESERVES VAN HET GCO ZIJN TOEGEVOEGD . DE COMMISSIE BEKLEMTOONT DAT DEZE ZEER SOEPELE VORM VAN BEHEER NOODZAKELIJK IS GEWORDEN DOOR DE BEGROTINGSMOEILIJKHEDEN DIE ZICH AAN HET EIND VAN DE JAREN ZESTIG OP HET GEBIED VAN DE RESEARCH AANDIENDEN EN DIE TOT SCHRAPPING VAN EEN GROOT AANTAL AMBTEN HEBBEN GELEID .
5 IN ARTIKEL 40, LID 4, SUB C EN D VAN HET STATUUT WORDT BEPAALD DAT EEN AMBTENAAR MET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD IN ZIJN AMBT KAN WORDEN VERVANGEN, MAAR DAT HIJ, NA HET VERSTRIJKEN VAN HET VERLOF, BIJ DE EERSTE VACATURE MOET WORDEN HERPLAATST IN EEN TOT ZIJN CATEGORIE OF GROEP BEHOREND AMBT DAT MET ZIJN RANG OVEREENKOMT, MITS HIJ DE VOOR DIT AMBT VEREISTE GESCHIKTHEID BEZIT . DEZE BEPALINGEN ZIEN DUS NIET NOODZAKELIJKERWIJS OP HERPLAATSING VAN DE AMBTENAAR IN ZIJN OORSPRONKELIJKE POST, MAAR IN EEN POST DIE HEM VERZEKERT VAN EEN AMBT DAT GELIJKWAARDIG IS MET HET VOOR ZIJN VERLOF BEKLEDE AMBT .
6 HIERUIT VOLGT DAT VERZOEKER ER NIET OVER KAN KLAGEN DAT DE DOOR ZIJN VERTREK VRIJGEKOMEN POST IS OPGENOMEN IN DE RESERVES VAN HET GCO TENEINDE IN HET BELANG VAN DE DIENST OPNIEUW TE WORDEN INGEZET . TEVENS VOLGT DAARUIT DAT DE COMMISSIE ZICH NIET VAN HAAR VERPLICHTING TOT HERPLAATSING HAD KUNNEN KWIJTEN DOOR VERZOEKER EEN POST AAN TE BIEDEN DIE SLECHTS TIJDELIJK TER BESCHIKKING VAN ZIJN VOORMALIGE DIENST WAS GESTELD OM ALDAAR TE VOORZIEN IN WERKZAAMHEDEN VAN TIJDELIJKE AARD .
7 VERZOEKER BETOOGT VOORTS DAT HIJ HAD MOETEN WORDEN HERPLAATST IN EEN AMBT DAT, IN DEZELFDE PERIODE WAARIN VOORNOEMDE FEITEN ZICH VOORDEDEN, WERD TOEGEWEZEN AAN DE DIENST
'
' TECHNOLOGIE-HOGE TEMPERATUUR-METALLOGRAFIE '
'
VAN HET GCO TE KARLSRUHE EN DAT WERD GEPUBLICEERD IN KENNISGEVINGEN VAN VACATURE NRS . COM/503/71 EN COM/510/71 . DE SLUITINGSDATA VOOR HET INZENDEN VAN SOLLICITATIES WAREN RESPECTIEVELIJK 4 EN 18 FEBRUARI 1971 .
8 DE COMMISSIE ANTWOORDT HIEROP MET NAME, DAT BEPERKINGEN INZAKE HET AANTAL AMBTEN HAAR HEBBEN VERHINDERD, GENOEMD AMBT TE BEZETTEN . ZIJ HEEFT VERKLAARD DAT MEER KENNISGEVINGEN VAN VACATURE ZIJN GEPUBLICEERD DAN ER BEGROTINGSPOSTEN WAREN, JUIST MET HET OOG OP EEN SOEPEL BEHEER EN OM FINAN
CIELE MOEILIJKHEDEN TE ONDERVANGEN . DAAROM BEVATTEN ALLE IN HET GEDING ZIJNDE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE DE VERMELDING :
'
' IN DEZE VACATURE ZAL WORDEN VOORZIEN AFHANKELIJK VAN DE BUDGETTAIRE MOGELIJKHEDEN '
' . DEZE MAATREGEL STELT DE ADMINISTRATIE IN STAAT OM REKENING TE HOUDEN MET NA DE PUBLIKATIE VAN DE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE OPGEKOMEN WIJZIGINGEN IN DE BEHOEFTEN EN PRIORITEITEN . DE ADMINISTRATIE HEEFT UITEINDELIJK BESLOTEN DE IN VOORNOEMDE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE BEDOELDE WERKZAAMHEDEN DOOR HET REEDS AANWEZIGE PERSONEEL TE LATEN VERRICHTEN .
9 VERZOEKER VOERT TEGEN DIT BETOOG AAN DAT DERGELIJKE OVERWEGINGEN NIET KUNNEN PREVALEREN BOVEN DE VERPLICHTING HEM TE HERPLAATSEN .
10 DEZE STELLING KAN NIET WORDEN AANVAARD . GEEN ENKELE BEPALING VAN HET STATUUT BEHELST IMMERS DE VERPLICHTING VOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG OM EEN EENMAAL AANGEVANGEN AANWERVINGSPROCEDURE VOORT TE ZETTEN DOOR IN DE GEPUBLICEERDE VACATURE TE VOORZIEN . INDIEN VOORMELD GEZAG OM WETTIGE REDENEN, MET NAME VERBAND HOUDENDE MET DE ACTUELE BEHOEFTEN VAN DE DIENSTEN EN DE PRIORITEITEN BIJ DE TE VERRICHTEN WERKZAAMHEDEN HEEFT BESLOTEN, EEN BIJ WEGE VAN KENNISGEVING VAN VACATURE GEPUBLICEERD AMBT NIET TE BEZETTEN, KAN EEN AMBTENAAR MET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD GEEN AANSPRAAK MAKEN OP EEN RECHT OP HERPLAATSING IN DIT AMBT . DEZE OVERWEGINGEN GELDEN TE MEER VOOR HET GCO, WAARVAN HET AANTAL AMBTEN AANMERKELIJK IS TERUGGEBRACHT HETGEEN EEN DES TE ZORGVULDIGER BEHEER VAN DE BESCHIKBARE AMBTEN VEREIST .
11 DERHALVE IS NIET KOMEN VAST TE STAAN DAT ER TEN TIJDE VAN HET VERSTRIJKEN VAN VERZOEKERS VERLOF AMBTEN VACANT WAREN WAARIN DE COMMISSIE VERZOEKER HAD KUNNEN HERPLAATSEN . HET VERZOEK TOT HERPLAATSING IN DE DIENST PER 1 MAART 1971 MOET BIJGEVOLG WORDEN AFGEWEZEN .
HET VERZOEK TOT HERPLAATSING IN DE DIENST MET INGANG VAN EEN DATUM NA 1 MAART 1971
12 IN DE TWEEDE PLAATS STELT VERZOEKER DAT HIJ IN EEN VAN DE NA HET VERSTRIJKEN VAN ZIJN VERLOF VACANT GEWORDEN AMBTEN HAD MOETEN WORDEN HERPLAATST . HIERTOE NOEMT HIJ DE IN KENNISGEVINGEN VAN VACATURE NRS . COM/515/73, 531/74, 507/75, 1530/75, 1513/76 EN 1531/76 GEPUBLICEERDE AMBTEN . MET
BETREKKING TOT DEZE AMBTEN BETOOGT HIJ NIET ALLEEN DAT HIJ DE IN VOORNOEMDE KENNISGEVINGEN VEREISTE KWALIFICATIES BEZAT, MAAR OOK DAT ER ALLE REDEN IS TOT TWIJFEL OF DE ADMINISTRATIE ZIJN KWALIFICATIES HEEFT ONDERZOCHT ALVORENS IN DEZE VACATURES TE VOORZIEN, AANGEZIEN HIJ ZICH NIET UITDRUKKELIJK KANDIDAAT HAD GESTELD . SUBSIDIAIR VERZOEKT HIJ OM EEN DESKUNDIGENONDERZOEK INZAKE ZIJN GESCHIKTHEID VOOR DEZE AMBTEN .
13 TE DIEN AANZIEN WIJST DE COMMISSIE EROP DAT ALLE BETROKKEN DIENSTEN OP DE HOOGTE WAREN VAN VERZOEKERS WENS TE WORDEN HERPLAATST EN BIJGEVOLG VAN DE VERPLICHTING ZIJN GESCHIKTHEID VOOR DE VACATURES AMBTSHALVE TE ONDERZOEKEN, MAAR DAT VERZOEKER, GELET OP DE SPECIFIEKE AARD VAN DE BETROKKEN WETENSCHAPPELIJKE TAKEN, IN FEITE NIET DE VOOR DE DOOR HEM AANGEDUIDE AMBTEN VEREISTE GESCHIKTHEID BEZAT . TEN AANZIEN VAN DE AMBTEN BIJ HET GCO VERWIJST DE COMMISSIE NAAR DE GEDETAILLEERDE TOELICHTINGEN VAN DE DIRECTIE VAN HET GCO .
14 AANGEZIEN DE STELLINGEN VAN BEIDE PARTIJEN INZAKE DE VRAAG OF DE BEKWAAMHEDEN VAN VERZOEKER OVEREENKWAMEN MET DE VEREISTEN VAN VOORNOEMDE KENNISGEVINGEN, GEGEVENS VAN ZEER TECHNISCHE AARD BEHELZEN, DIENT EEN DESKUNDIGENONDERZOEK TE WORDEN GELAST OM HET HOF IN STAAT TE STELLEN DIT GESCHILPUNT TE BESLISSEN .
15 ALVORENS TOT EEN DERGELIJK ONDERZOEK OVER TE GAAN, DIENT ECHTER TE WORDEN BESLIST OVER DE VRAAG OF DIT ONDERZOEK KENNISGEVING VAN VACATURE NR . COM / 1531/76 DIENT TE OMVATTEN . DE COMMISSIE VERKLAART DAT DEZE KENNISGEVING IS INGETROKKEN INGEVOLGE VERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD VAN 21 OKTOBER 1976 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 259/68 INZAKE DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( PB L 299, BLZ . 1 ). MET DEZE WIJZIGING WERD BEOOGD DE STATUTAIRE REGELING VOOR HET UIT DE ONDERZOEKKREDIETEN BEZOLDIGDE PERSONEEL TE VERVANGEN DOOR EEN STELSEL VAN TIJDELIJKE AANSTELLING . DE COMMISSIE BETOOGT DAT, GELET OP HAAR VERPLICHTING OM IN DE TOEKOMST NOG SLECHTS TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN AAN TE WERVEN, DE INTREKKING VAN DEZE KENNISGEVING, JEGENS VERZOEKER ZO GOED ALS JEGENS IEDER ANDER GERECHTVAARDIGD WAS .
16 OP DIT PUNT HEEFT VERZOEKER ECHTER TERECHT AANGEVOERD DAT ZIJN RECHT OP HERPLAATSING VOORRANG HEEFT . INDIEN DE COMMISSIE BIJ EEN VERZOEK TOT HERPLAAT
SING VAN EEN AMBTENAAR MET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD, EEN BEROEP ZOU MOGEN DOEN OP HET FEIT DAT ZIJ VOORTAAN NOG SLECHTS TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN IN DIENST NEEMT, ONGEACHT DE AARD VAN DE BETROKKEN WERKZAAMHEDEN, ZOU HET UIT ARTIKEL 40, LID 4, SUB D, VAN HET STATUUT VOORTVLOEIENDE RECHT OP HERPLAATSING VAN EEN AMBTENAAR MET VERLOF OM REDENEN VAN PERSOONLIJKE AARD ILLUSOIR WORDEN . DERHALVE DIENT HET DESKUNDIGENONDERZOEK OOK DE VOORMELDE KENNISGEVING VAN VACATURE TE OMVATTEN .
17 MITSDIEN MOET EEN DESKUNDIGENONDERZOEK WORDEN GELAST MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF VERZOEKER DE VEREISTE KWALIFICATIES EN DE NODIGE BEKWAAMHEDEN BEZAT VOOR HET UITOEFENEN VAN DE FUNCTIES BEDOELD IN DE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE NRS . COM/515/73, 531/74, 507/75, 1530/75, 1513/76 EN 1531/76 .
18 DAARTOE MOETEN PARTIJEN WORDEN VERZOCHT BINNEN TWEE MAANDEN, TE REKENEN VANAF DE DAG VAN UITSPRAAK VAN DIT ARREST, HET HOF DE NAAM MEDE TE DELEN VAN DE DESKUNDIGE DIE ZIJ IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING HEBBEN AANGEWEZEN . BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING ZULLEN PARTIJEN HET HOF BINNEN DEZELFDE TERMIJN DE NAMEN MEEDELEN VAN DE DESKUNDIGEN DIE ZIJ VOORSTELLEN, ONDER OPGAVE VAN DE REDENEN WAAROM ZIJ HET VOORSTEL VAN DE WEDERPARTIJ AFWIJZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 . HET VERZOEK OM HERPLAATSING IN DE DIENST PER 1 MAART 1971 WORDT AFGEWEZEN .
2.ALVORENS TE BESLISSEN OVER HET VERZOEK OM HERPLAATSING OP EEN LATER TIJDSTIP, ZAL EEN DESKUNDIGENONDERZOEK WORDEN INGESTELD MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF VERZOEKER DE VEREISTE KWALIFICATIES EN DE NODIGE BEKWAAMHEDEN BEZAT VOOR HET UITOEFENEN VAN DE FUNCTIES BEDOELD IN DE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE NRS . COM/515/73, 531/74, 507/75, 1530/75, 1513/76 EN 1531/76 .
DAARTOE :
A ) ZULLEN PARTIJEN BINNEN TWEE MAANDEN, TE REKENEN VANAF DE DAG VAN UITSPRAAK VAN DIT ARREST, HET HOF DE NAAM MEEDELEN VAN DE DESKUNDIGE DIE ZIJ IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING HEBBEN AANGEWEZEN ;
B)ZULLEN PARTIJEN BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING, HET HOF BINNEN DEZELFDE TERMIJN DE NAMEN MEEDELEN VAN DE DESKUNDIGEN DIE ZIJ VOORSTELLEN, ONDER OPGAVE VAN DE REDENEN WAAROM ZIJ HET VOORSTEL VAN DE WEDERPARTIJ AFWIJZEN .
3.DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .