Sentenza del Tribunale (Seconda Sezione) del 25 settembre 2018 – Portogallo / Commissione
(causa T‑233/17)
«FEAGA e FEASR – Spese escluse dal finanziamento – Spese effettuate dal Portogallo – Pagamenti diretti – Programma POSEI – Superamento dei massimali – Ritardi di pagamento – Articolo 11, paragrafo 1, primo comma, del regolamento n. 885/2006 – Doppia rettifica finanziaria – Diritti della difesa – Proporzionalità»
1.      Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Rifiuto definitivo di imputare al Fondo talune spese – Necessità di un previo procedimento contraddittorio – Comunicazione da parte della Commissione dei risultati delle verifiche – Obbligo di identificare in maniera precisa le irregolarità contestate allo Stato membro interessato – Portata
(Regolamento della Commissione n. 885/2006, art. 11, § 1)
(v. punti 28‑31)
2.      Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Elaborazione delle decisioni – Comunicazione scritta della Commissione agli Stati membri dei risultati delle sue verifiche – Contenuto – Omessa menzione delle misure correttive da adottare – Violazione di una forma sostanziale – Insussistenza – Presupposti
(Regolamento della Commissione n. 885/2006, art. 11, § 1)
(v. punti 36, 37)
3.      Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Contestazione da parte dello Stato membro interessato – Onere della prova – Ripartizione tra la Commissione e lo Stato membro
(Regolamento del Consiglio n. 1290/2005, art. 31, §§ 1‑3)
(v. punto 53)
4.      Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Rettifica finanziaria – Applicazione di due rettifiche finanziarie in forza di disposizioni distinte e che comportano controlli diversi – Ammissibilità – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza
[Regolamenti del Consiglio n. 1290/2005, art. 17, e n. 73/2009, art. 8; regolamento della Commissione n. 883/2006, art. 9, § 2, b)]
(v. punti 63‑66)
5.      Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Procedura – Oggetto – Rettifica finanziaria che non costituisce una sanzione
(v. punto 67)
6.      Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Pagamento da parte delle autorità nazionali di aiuti dopo la scadenza del termine applicabile – Irregolarità delle spese – Applicazione di una rettifica finanziaria
[Regolamento del Consiglio n. 73/2009, art. 8; regolamento della Commissione n. 883/2006, art. 9, § 2, b)]
(v. punto 68)
Oggetto
Domanda basata sull’articolo 263 TFUE ed volta all’annullamento della decisione di esecuzione C(2017) 766 final della Commissione, del 14 gennaio 2017, recante esclusione dal finanziamento dell’Unione europea di determinate spese sostenute dagli Stati membri nell’ambito del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), nella parte in cui esclude le spese dichiarate dal Portogallo a titolo del «POSEI – Regime specifico di approvvigionamento»), e di «Pagamenti diretti relativi alla campagna 2010».
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Repubblica portoghese è condannata alle spese.