62018TJ0021_INF
Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 17 december 2019 –Polen/Commissie
(Zaak T‑21/18)
„ELGF en Elfpo – Van financiering uitgesloten uitgaven – Sectoren groenten en fruit – Steun aan producentengroeperingen – Uitgaven verricht door Polen – Tekortkomingen in de essentiële en secundaire controles – Controles van de erkenningsprogramma’s en erkenningscriteria – Controles met betrekking tot de steunaanvragen – Subsidiabiliteit van de producentengroeperingen – Economische samenhang – Noodzaak en subsidiabiliteit van de investeringen – Gerechtvaardigdheid van de kosten – Structurele gebreken – Risico voor het ELGF – Corrigerende maatregelen – Forfaitaire correcties van 25 %”
1.
Landbouw – Financiering door het ELGF – Beginselen – Overeenstemming van de uitgaven met de Unieregels – Strikte uitlegging – Noodzaak om de gelijke behandeling van marktdeelnemers te verzekeren
(Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad; verordening nr. 1290/2005 van de Raad)
(zie punten 82, 106)
2.
Landbouw – Financiering door het ELGF – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Omvang
[Art. 4, lid 3, VEU; verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 58, lid 1, a), en lid 2; verordening nr. 1290/2005 van de Raad, art. 9, lid 1, a), i), en b)]
(zie punten 83‑85)
3.
Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentengroeperingen – Status van de stichtende leden – Voorwaarde – Hoedanigheid van producent
[Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 125 sexies, lid 1; verordeningen van de Commissie nr. 1580/2007, art. 32 en 38, lid 2, a), en nr. 543/2011, art. 30 en 36, lid 2, a)]
(zie punten 107, 110, 111)
4.
Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentengroeperingen – Financiering door het ELGF – Erkenning van deze groeperingen door de nationale autoriteiten – Controles met betrekking tot de erkenningsprogramma’s en de steunaanvragen – Controle van de status van producent – Omvang
[Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 125 sexies, lid 1; verordeningen van de Commissie nr. 1580/2007, art. 39, 44, 113, lid 2, a), en 114, en nr. 543/2011, art. 37, 42, 111, lid 2, a), en 112]
(zie punten 119, 120, 123, 124)
5.
Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentengroeperingen – Financiering door het ELGF – Erkenning van deze groeperingen door de nationale autoriteiten – Controles met betrekking tot de erkenningsprogramma’s en de steunaanvragen –Controle van de noodzaak en de subsidiabiliteit van de in de erkenningsprogramma’s voorgestelde investeringen – Beoordelingscriteria – Commerciële coherentie, noodzaak van de investeringen en redelijkheid van de uitgaven – Draagwijdte
(Art. 39 en 40 VWEU; verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 103 bis en 125 sexies; verordening nr. 543/2011 van de Commissie)
(zie punten 182, 186, 188, 192, 193, 197, 198)
6.
Landbouw – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Raming van de door de fondsen geleden schade – Onregelmatige uitgaven die niet met voldoende nauwkeurigheid kunnen worden bepaald – Raming op basis van forfaitaire correcties – Toelaatbaarheid
(Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52, lid 2)
(zie punten 236‑238)
7.
Landbouw – Financiering door het ELGF – Beginselen – Weigering van tenlasteneming van de uitgaven die verband houden met praktijken die onverenigbaar zijn met het Unierecht – Beoordelingsmarge van de Commissie – Geen
(Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad; verordening nr. 1290/2005 van de Raad)
(zie punt 240)
8.
Landbouw – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Financiële correctie – Inaanmerkingneming van onregelmatigheden zonder welomschreven financiële weerslag – Toelaatbaarheid
(Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad; verordening nr. 1290/2005 van de Raad)
(zie punt 241)
9.
Lidstaten – Verplichtingen – Niet-nakoming – Rechtvaardiging op basis van moeilijkheden bij de uitlegging – Ontoelaatbaarheid
(Art. 4, lid 3, VEU; verordening nr. 1234/2007 van de Raad; verordeningen nr. 1580/2007 en nr. 543/2011 van de Commissie)
(zie punt 253)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU strekkende tot gedeeltelijke nietigverklaring van uitvoeringsbesluit (EU) 2017/2014 van de Commissie van 8 november 2017, houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB 2017, L 292, blz. 61)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
De Republiek Polen wordt verwezen in haar eigen de kosten en in die van de Europese Commissie.