62020CO0676_INF
Usnesení Soudního dvora (devátého senátu) ze dne 31. března 2023 – ASADE
(věc C‑676/20) (
1
)
„Řízení o předběžné otázce – Článek 53 odst. 2 a článek 99 jednacího řádu Soudního dvora – Čistě vnitrostátní situace – Zadávání veřejných zakázek – Směrnice 2014/24/EU – Články 74 až 77 – Poskytování sociálních a zdravotnických služeb – Využití dohod o součinnosti uzavřených se soukromými neziskovými subjekty – Služby na vnitřním trhu – Směrnice 2006/123/ES – Působnost – Článek 2 odst. 2 písm. f) a j)“
1.
Předběžné otázky – Přípustnost – Nutnost poskytnout Soudnímu dvoru dostatečně přesné údaje ohledně skutkového a právního rámce – Rozsah povinnosti v oblasti základních svobod – Otázka vznesená v souvislosti se sporem omezeným na jediný členský stát – Neuvedení souvislosti, kvůli níž je požadovaný výklad nezbytný pro vyřešení sporu – Zjevná nepřípustnost
(Článek 267 SFEU; jednací řád Soudního dvora, článek 94)
(viz bod 36)
2.
Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby – Směrnice 2004/24 – Zadávání zakázek – Zásada rovného zacházení s uchazeči a zásada transparentnosti – Rozsah – Poskytování sociálních a zdravotnických služeb obecného zájmu – Veřejné zakázky vyhrazené určitým kategoriím hospodářských subjektů – Maximální doba trvání zakázky vyšší než tři roky – Využití dohod o součinnosti uzavřených se soukromými neziskovými subjekty – Náhrada nákladů vynaložených poskytovatelem – Přípustnost – Podmínky
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24, články 75 až 77 a příloha XIV)
(viz body 43–56, 59 a výrok)
3.
Předběžné otázky – Přípustnost – Nezbytnost rozhodnutí o předběžné otázce a relevance položených otázek – Posouzení vnitrostátním soudem – Domněnka relevance položených otázek
(Článek 267 SFEU)
(viz bod 61)
4.
Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Služby na vnitřním trhu – Směrnice 2006/123 – Působnost – Rozsah – Sociální a zdravotnické služby nespadající do působnosti – Pojmy – Sjednané zdravotnické služby a plnění a některé služby spolupráce a podpory zdravotnických služeb, jako doprava do zdravotnických zařízení nebo doprovod pacientů – Zahrnutí – Důsledky – Vyloučení z působnosti směrnice
[Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123, čl. 2 odst. 2 písm. f) a j)]
(viz body 62, 63, 65–70)
5.
Předběžné otázky – Pravomoc Soudního dvora – Meze – Otázka zjevně postrádající relevanci – Otázka, která nemá vztah k předmětu sporu v původním řízení – Zjevná nepřípustnost
(Článek 267 SFEU; jednací řád Soudního dvora, čl. 53 odst. 2)
(viz body 64, 71–73)
Výrok
Články 76 a 77 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES
musí být vykládány v tom smyslu, že
nebrání vnitrostátní právní úpravě, která vyhrazuje neziskovým subjektům možnost uzavírat, při dodržení zásad veřejnosti, hospodářské soutěže a transparentnosti, dohody, na základě kterých tyto subjekty poskytují sociální nebo zdravotnické služby obecného zájmu, za náhradu jimi vynaložených nákladů bez ohledu na odhadovanou hodnotu těchto služeb, pokud využití těchto dohod směřuje k dosažení cílů solidarity, aniž se nutně zlepší vhodnost nebo rozpočtová účinnost poskytování uvedených služeb v porovnání s režimem obecně platným pro zadávání veřejných zakázek, za předpokladu, že
–
zákonný a smluvní rámec, ve kterém probíhá činnost uvedených subjektů, skutečně přispívá k sociálnímu účelu a k dosažení cílů solidarity a rozpočtové účinnosti, na kterých je tato právní úprava založena, a
–
je dodržena zásada transparentnosti, jak je konkrétně upřesněna v článku 75 této směrnice.
(
1
) – Úř. věst. C 138, 19.4.2021.