Causa C‑625/11 P
Polyelectrolyte Producers Group GEIE (PPG)
e SNF SAS
contro
Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA)
«Impugnazione – Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) – Registrazione, valutazione e autorizzazione delle sostanze chimiche – Regolamento (CE) n. 1907/2006 (regolamento REACH) – Articoli 57 e 59 – Sostanze soggette ad autorizzazione – Identificazione dell’acrilammide come sostanza ad altissimo rischio - Iscrizione nell’elenco di sostanze candidate – Pubblicazione – Termine di ricorso – Articolo 102, paragrafo 1, del regolamento di procedura del Tribunale – Data da cui detto termine deve iniziare a decorrere nel caso di un ricorso proposto contro una decisione pubblicata unicamente su Internet – Certezza del diritto – Tutela giurisdizionale effettiva»
Massime – Sentenza della Corte (Quarta Sezione) del 26 settembre 2013
1.        Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Decisione dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) che identifica l’acrilammide come sostanza ad altissimo rischio – Inclusione
(Art. 263, primo comma, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1907/2006, artt. 59 e 94, § 1)
2.        Ricorso di annullamento – Termini – Dies a quo – Data di pubblicazione – Decisione pubblicata unicamente su Internet – Applicabilità dell’articolo 102, paragrafo 1, del regolamento di procedura del Tribunale
(Art. 263, sesto comma, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; regolamento di procedura del Tribunale, art. 102, § 1; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1907/2006, art. 59, § 10)
1.        V. il testo della decisione.
(v. punto 28)
2.        Dal tenore letterale dell’articolo 102, paragrafo 1, del regolamento di procedura del Tribunale, ai sensi del quale il termine per l’impugnazione di un atto di un’istituzione oggetto di pubblicazione inizia a decorrere a partire dalla fine del quattordicesimo giorno successivo alla data della pubblicazione dell’atto nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, non deriva che tale disposizione è applicabile ai soli atti pubblicati in detta Gazzetta ufficiale.
Infatti, il modo in cui è stata redatta la prima parte della frase che costituisce l’articolo 102, paragrafo 1, del regolamento di procedura del Tribunale è tale da evocare, come l’articolo 263, sesto comma, TFUE, la pubblicazione degli atti in generale. Il riferimento alla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea nella seconda parte di detta frase può dunque spiegarsi con il semplice fatto che una pubblicazione in tale Gazzetta ufficiale era l’unica concepibile all’epoca dell’adozione di tale regolamento di procedura. Ne consegue che non è escluso che la disposizione di cui all’articolo 102, paragrafo 1, del regolamento di procedura del Tribunale si applichi a un atto pubblicato unicamente su Internet, quale una decisione dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche riguardante l’inclusione di una sostanza nell’elenco delle sostanze rispondenti ai criteri di cui all’articolo 57 del regolamento n. 1907/2006 concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), e pubblicata conformemente all’articolo 59, paragrafo 10, di tale regolamento.
Peraltro, quando i termini di una disposizione mancano di chiarezza, si deve tener conto del contesto nel quale si inserisce detta disposizione nonché degli obiettivi da essa perseguiti. Al riguardo va rilevato che l’obiettivo del termine di quattordici giorni previsto dall’articolo 102, paragrafo 1, è quello di garantire agli interessati un lasso di tempo abbastanza lungo per proporre un ricorso contro gli atti pubblicati e, pertanto, il rispetto del diritto a una tutela giurisdizionale effettiva quale sancito ormai dall’articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. Orbene, nella misura in cui è possibile interpretare l’articolo 102, paragrafo 1, del regolamento di procedura del Tribunale come riferito a qualsiasi atto pubblicato, qualunque sia la sua forma di pubblicazione, detta disposizione va interpretata in tal senso, al fine di evitare che gli interessati, facendo affidamento sull’esistenza di un lasso di tempo supplementare di quattordici giorni per proporre ricorso, siano privati di una tutela giurisdizionale effettiva.
(v. punti 29-32, 34-36)