61979CJ0090_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 90/79,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR M . BESCHEL, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR R . COLLIN, ADVOCAAT TE PARIJS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG, TE LUXEMBURG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
FRANSE REPUBLIEK, BIJ DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR N . MUSEUX, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE OP DE AMBASSADE VAN FRANKRIJK, 2, RUE BERTHOLET, LUXEMBURG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
WAARIN IS GEVORDERD DE VERKLARING VOOR RECHT DAT DE FRANSE REPUBLIEK DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, OP HAAR RUSTENDE KRACHTENS DE ARTIKELEN 12 EN 113 VAN HET EEG-VERDRAG EN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, ZOALS VASTSGESTELD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 950/68 VAN 28 JUNI 1968 ( PB L 172 VAN 1968, BLZ . 1 ), ZOALS BIJ NADERE VERORDENINGEN GEWIJZIGD,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ REQUEST, TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN OP 5 JUNI 1979, IS DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 VAN HET EEG-VERDRAG IN BEROEP GEKOMEN ; ZIJ VORDERT EEN VERKLARING VOOR RECHT DAT DE FRANSE REPUBLIEK, DOOR OP DE INVOER VAN REPROGRAFISCHE APPARATEN EEN HEFFING TOE TE PASSEN, DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN WELKE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 12 EN 113 VAN HET VERDRAG, ALSOOK KRACHTENS ' S RAADS VERORDENING NR . 950/68 VAN 28 JUNI 1968 BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB L 172 VAN 1968, BLZ . 1 ), IN DE GEWIJZIGDE REDACTIE GELDENDE OP DE DAG WAAROP HET TOT DE FRANSE REPUBLIEK GERICHT MET REDENEN OMKLEED ADVIES WERD UITGEBRACHT .
2 BIJ ARTIKEL 22 VAN DE FRANSE LOI DES FINANCES 1976, NR . 75-1278 VAN 30 DECEMBER 1975 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE VAN 31 DECEMBER 1975, BLZ . 13564 ), IS EEN BELASTING INGEVOERD, GENAAMD REPROGRAFIEHEFFING, DIE NAAR RATO VAN 3 % WORDT TOEGEPAST OP VERKOPEN EN LEVERANTIES AAN EIGEN BEDRIJF
VAN NIET VOOR EXPORT BESTEMDE REPROGRAFISCHE APPARATUUR DOOR ONDERNEMINGEN DIE BEDOELDE APPARATUUR IN FRANKRIJK HEBBEN VERVAARDIGD OF DOEN VERVAARDIGEN, ALSOOK OP DE INVOER VAN ZULKE APPARATEN . IN EEN BESLUIT VAN 12 JULI 1976 ( JORF VAN 17 JULI 1976, BLZ . 4279 ) IS DE LIJST OPGESTELD VAN DE APPARATEN WAAROVER DE HEFFING MOEST WORDEN VOLDAAN ; ZIJ OMVAT BEPAALDE OFFSETDRUKPERSEN, HECTOGRAFEN, STENCILMACHINES, SPECIALE FOTOGRAFISCHE APPARATEN VOOR HET KOPIEREN VAN DOCUMENTEN, MICROLEZERS MET REPRODUKTIEAPPARAAT, FOTOKOPIEERAPPARATEN, WERKEND MET EEN OPTISCH SYSTEEM, THERMOKOPIEERAPPARATEN EN FOTOKOPIEERAPPARATEN VOOR CONTACTDRUK .
3 BIJ ARTIKEL 22 VAN WET NR . 75-1278 IS VOORTS EEN HEFFING VAN 0,20 % VOORZIEN OP DE UITGAVE VAN BOEKWERKEN ; ZIJ KOMT TEN LASTE VAN DE UITGEVERS EN BETREFT DE VERKOOP, ANDERS DAN VOOR EXPORT, VAN ALLE DOOR HEN GEPUBLICEERDE WERKEN .
4 DE OPBRENGST VAN BEIDE HEFFINGEN GAAT, NOG STEEDS VOLGENS DEZE BEPALING, IN ZIJN GEHEEL NAAR HET CENTRE NATIONAL DES LETTRES EN WORDT VERANTWOORD OP EEN SPECIALE REKENING TEN NAME VAN HET
'
' FONDS NATIONAL DU LIVRE '
' . DEZE OPBRENGSTEN KOMEN BIJ DE ANDERE MIDDELEN VAN HET FONDS - GOEDDEELS SUBSIDIES -, VOOR HET CENTRE NATIONAL DES LETTRES ONDER MEER GEBRUIKT VOOR HET SUBSIDIEREN VAN DE PUBLIKATIE VAN AAN KWALITATIEVE EISEN VOLDOENDE WERKEN, DE AANKOOP VAN FRANSE EN BUITENLANDSE BOEKEN DOOR DE BIBLIOTHEKEN EN DE VERTALING VAN BUITENLANDSE WERKEN IN HET FRANS . TENSLOTTE BLIJKT UIT PARAGRAAF II VAN HETZELFDE ARTIKEL 22 DAT DEZE HEFFINGEN WORDEN OMGESLAGEN, BEREKEND EN GEIND OP DEZELFDE WIJZE ALS DE BELASTING OP DE TOEGEVOEGDE WAARDE .
5 VASTSTAAT DAT, TOEN DE REPROGRAFISCHE PROCEDES VOOR DE VERMENIGVULDIGING VAN GEDRUKTE WERKEN ALGEMEEN INGANG VONDEN, NIET SLECHTS DE AUTEURS, MAAR OOK DE UITGEVERS, VERSTOKEN BLEVEN VAN GELDELIJKE VOORDELEN, DIE HUN DOOR DE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN INZAKE HET AUTEURSRECHT WAREN VERZEKERD . NAAR DE COMMISSIE IN HAAR MEDEDELING IN DE RAAD VAN 22 NOVEMBER 1977, GETITELD
'
' DE COMMUNAUTAIRE ACTIE IN DE CULTURELE SECTOR '
'
( BULLETIN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, SUPPLEMENT 6/77, BLZ . 14 ) TE KENNEN GAF, ZOU ER HAARS INZIENS
'
' OM COLLECTIEF ERVOOR TE ZORGEN DAT DE AUTEURS, UITGEVERS EN VERTOLKERS KRIJGEN WAAROP ZIJ RECHT HEBBEN . . . IN DE VERKOOPPRIJS VAN DE AP
PARATEN ( FOTOKOPIEERMACHINES, BAND- EN VIDEORECORDERS ) EN HET MATERIAAL . . . DAT VOOR HET GEBRUIK DAARVAN NODIG IS '
', EEN BEPAALD BEDRAG MOETEN WORDEN OPGENOMEN .
6 EVENEENS STAAT VAST DAT DE OMSTREDEN HEFFINGEN NIET RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL TEN GOEDE KOMEN AAN DE AUTEURS EN UITGEVERS WIER WERKEN ALDUS WORDEN VERMENIGVULDIGD . DE FRANSE REGERING BETOOGT NOCHTANS DAT ER IN HET FEIT DAT DE OPBRENGST VAN DEZE HEFFINGEN WORDT BESTEED AAN DOOR HET CENTRE NATIONAL DES LETTRES NAGESTREEFDE DOELEINDEN ZOALS DE VERSPREIDING VAN HET BOEK, EEN SOORT COLLECTIEVE COMPENSATIE ZOU MOETEN WORDEN GEZOCHT, WAARDOOR, ZIJ HET TEN DELE, DE WINSTDERVING WELKE VOOR DE AUTEURS EN UITGEVERS UIT HET MEER EN MEER IN ZWANG KOMEN DER REPROGRAFIE VOORTVLOEIT, ZOU WORDEN GECORRIGEERD .
7 DE COMMISSIE MEENDE TE MOETEN VASTSTELLEN DAT DE GEHELE FRANSE PRODUKTIE VAN REPROGRAFISCHE APPARATUUR, VERGELEKEN MET ALLE IMPORTEN DIER APPARATEN, BIJZONDER GERING IS EN CONCLUDEERDE DAT DE OMSTREDEN HEFFING IN WERKELIJKHEID ALLEEN DRUKT OP INGEVOERDE PRODUKTEN, WAARDOOR ARTIKEL 12 VAN HET VERDRAG, VOOR ZOVER HET GAAT OM REPROGRAFISCHE APPARATEN VAN HERKOMST UIT ANDERE LID-STATEN, ZOU WORDEN GESCHONDEN, HETGEEN OOK ZOU GELDEN VOOR ARTIKEL 113 VAN HET VERDRAG EN, VOOR ZOVER HET OM APPARATEN VAN HERKOMST UIT DERDE LANDEN GAAT, VOOR DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .
8 DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK STELT ZICH DAARENTEGEN OP HET STANDPUNT DAT DE OMSTREDEN HEFFING NIET EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT IS ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 9, 12 EN 13, MAAR EEN BINNENLANDSE BELASTING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG, DIE OOK ZOU VOLDOEN AAN DE EISEN IN DIE BEPALING GESTELD, VOLGENS WELKE ER NIET MAG WORDEN GEDISCRIMINEERD TEN NADELE VAN UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN .
9 BLIJKENS DE DOOR PARTIJEN TEN VERZOEKE VAN HET HOF GEMEENSCHAPPELIJK VERRICHTE RECHERCHES, DIE LEIDDEN TOT UITKOMSTEN WAARMEDE ZIJ ZICH AKKOORD VERKLAARDEN, VERTEGENWOORDIGT DE NATIONALE PRODUKTIE VAN DE VERSCHILLENDE REPROGRAFISCHE APPARATEN MAAR EEN GERING PERCENTAGE, IN DE JAREN 1977, 1978 EN 1979 TEN NAASTE BIJ 1 % VAN DE WAARDE VAN HETGEEN ER IN DE JAREN 1977, 1978 EN 1979 TELKENS AAN NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN OP DE FRANSE MARKT WERD VERHANDELD .
10 MET BETREKKING TOT DE FEITELIJKE VASTSTELLINGEN WAAROP DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT BASEERT, ZIJ OPGEMERKT DAT VOORMELD PERCENTAGE DE GEHELE FRANSE PRODUKTIE VAN REPROGRAFISCHE APPARATEN BETREFT . IN HET BESLUIT VAN 12 JULI 1976 WORDEN EVENWEL ACHT VERSCHILLENDE SOORTEN APPARATEN OPGESOMD, ZODAT HET, OFSCHOON PARTIJEN HIEROMTRENT GEEN DUIDELIJKHEID KONDEN VERSCHAFFEN, NIET UITGESLOTEN IS TE ACHTEN DAT BEDOELD PERCENTAGE VOOR BEPAALDE SOORTEN VAN DIE APPARATEN HOGER LIGT .
11 DE BLIJKBAAR JUISTE VASTSTELLING DAT DE FRANSE PRODUKTIE, MET DE IMPORTEN VERGELEKEN, ZELFS MET IN AANMERKINGNEMING VAN VOORMELD VOORBEHOUD UITERST BEPERKT IS, RECHTVAARDIGT EVENWEL NIET DE DOOR DE COMMISSIE GEMAAKTE GEVOLGTREKKING DAT DE FRANSE REPUBLIEK BEPAALDE VERPLICHTINGEN NIET ZOU ZIJN NAGEKOMEN .
12 BLIJKENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK BETREFT HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 9, 12 EN 13 VAN HET VERDRAG, WAT DE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING BETREFT, IEDERE BIJ OF VANWEGE INVOER OPGELEGDE BELASTING WELKE MET NAME EEN INGEVOERD PRODUKT, MET UITSLUITING VAN EEN GELIJKSOORTIG NATIONAAL PRODUKT, TREFT EN DOOR WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN UITEINDELIJK EENZELFDE BEPERKENDE WERKING HEEFT ALS EEN DOUANERECHT .
13 HET WEZENLIJKE KENMERK WAARDOOR EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT ZICH VAN EEN BINNENLANDSE BELASTING ONDERSCHEIDT, IS DERHALVE TE ZOEKEN IN DE OMSTANDIGHEID DAT BEDOELDE HEFFING UITSLUITEND HET INGEVOERDE PRODUKT ALS ZODANIG TREFT, TERWIJL EEN BINNENLANDSE BELASTING INGEVOERDE EN NATIONALE PRODUKTEN GELIJKELIJK TREFT .
14 HET HOF HEEFT EVENWEL ERKEND DAT ZELFS EEN LAST, OP EEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERD PRODUKT GELEGD TERWIJL EEN GELIJK OF SOORTGELIJK NATIONAAL PRODUKT ONTBREEKT, NIET ALS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING, MAAR ALS EEN BINNENLANDSE BELASTING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG IS TE BESCHOUWEN, WANNEER ZIJ BEHOORT TOT EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN, WAARDOOR GROEPEN PRODUKTEN STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN VOLGENS OBJECTIEVE, ONAFHANKELIJK VAN DE OORSPRONG DER PRODUKTEN TOEGEPASTE CRITERIA .
15 UIT EEN EN ANDER BLIJKT DAT, OOK AL MOET IN SOMMIGE GEVALLEN EEN UITERST BEPERKTE NATIONALE PRODUKTIE MET DE AFWEZIGHEID VAN ZODANIGE PRODUKTIE WORDEN GELIJKGESTELD, ALS HET ER OM GAAT EEN LAST OP INGEVOERDE PRODUKTEN TE KWALIFICEREN, DE OMSTREDEN HEFFING NOCHTANS NIET ALS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT IS TE BESCHOUWEN . DAARVAN IS MET NAME GEEN SPRAKE WANNEER ZIJ BEHOORT TOT EEN ALGEMEEN SYSTEEM VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN, WAARDOOR GROEPEN PRODUKTEN VOLGENS VOORMELDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN .
16 HET HOF MEENT DAT HET ER, GEZIEN DE BIJZONDERHEDEN VAN DE OMSTREDEN HEFFING, VOOR MOET WORDEN GEHOUDEN DAT ZIJ VAN ZULK EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN DEEL UITMAAKT . DIT VOLGT IN DE EERSTE PLAATS UIT HET FEIT DAT DE HEFFING IS GEINCORPOREERD IN EEN FISCALE REGELING WELKE HAAR OORSPRONG VOND IN DE BRES WELKE DOOR HET IN ZWANG KOMEN VAN HET GEBRUIK VAN REPROGRAFISCHE APPARATUUR WERD GESLAGEN IN DE WETTELIJKE STELSELS WAARDOOR DE RECHTEN VAN AUTEURS EN UITGEVERS VAN BOEKEN WERDEN BESCHERMD, REGELING WELKE DE GEBRUIKERS VAN ZULKE PROCEDES, ZIJ HET INDIRECT, EEN LAST OPLEGT WAARDOOR COMPENSATIE WORDT GEBODEN VOOR DIE WELKE ZIJ ANDERS TE DRAGEN ZOUDEN HEBBEN GEKREGEN .
17 HET VOLGT IN DE TWEEDE PLAATS UIT DE OMSTANDIGHEID DAT DE OMSTREDEN HEFFING EEN GEHEEL UITMAAKT MET EEN BIJ DEZELFDE BINNENLANDSE REGELING AAN DE UITGEVERS VAN BOEKEN OPGELEGDE HEFFING, ALSOOK UIT DE OMSTANDIGHEID DAT ER EEN AANTAL HEEL VERSCHILLENDE EN IN VERSCHILLENDE DOUANERUBRIEKEN ONDERGEBRACHTE APPARATEN ONDER VALLEN, DIE EVENWEL JUIST GEMEEN HEBBEN DAT ZIJ, AFGEZIEN VAN ANDERE, MEER SPECIFIEKE GEBRUIKSMOGELIJKHEDEN, BESTEMD ZIJN OM VOOR REPROGRAFISCHE DOELEINDEN TE WORDEN GEBRUIKT .
18 UIT EEN EN ANDER VOLGT DAT DE GESTELDE NIET-NAKOMING VAN VERPLICHTINGEN NIET IS KOMEN VAST TE STAAN, ZODAT HET BEROEP MOET WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
DE KOSTEN
19 VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN VERWEZEN . VERZOEKSTER IS IN HET ONGELIJK GESTELD, ZODAT ZIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VEROORDEELD .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BEROEP ONGEGROND ;
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .