Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 2 kwietnia 2020 r. – Barata/Parlament
(sprawa T‑81/18)
Służba publiczna – Urzędnicy – Awans – Procedura certyfikacji – Postępowanie w sprawie awansu za 2016 r. – Wykluczenie z ostatecznej listy urzędników upoważnionych do wzięcia udziału w programie kształcenia – Artykuł 45a regulaminu pracowniczego – Obowiązek uzasadnienia – Oczywisty błąd w ocenie – Równość traktowania – Prawo do obrony
1.      Skargi urzędników – Akt niekorzystny – Pojęcie – Akt przygotowawczy – Pisma informujące kandydata o biegu postępowania w sprawie naboru – Wykluczenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90 ust. 2, art. 91 ust. 1)
(zob. pkt 22, 23, 25, 26, 29–31)
2.      Skargi urzędników – Akt niekorzystny – Pojęcie – Akt przygotowawczy – Opinia Wspólnego Komitetu ds. Procedury Poświadczania proponująca oddalenie skargi wniesionej przez kandydata na wynik postępowania w sprawie naboru – Wykluczenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90 ust. 2, art. 91 ust. 1)
(zob. pkt 28)
3.      Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Skarga niewystarczająco jasna i precyzyjna – Niedopuszczalność
[statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 33, 52, 53, 59, 60)
4.      Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Zgodność między zażaleniem a skargą – Identyczność przedmiotu i podstawy – Zarzuty i argumenty niezawarte w zażaleniu, lecz ściśle z nim związane – Dopuszczalność
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 34–38, 54)
5.      Skargi urzędników – Zarzut dotyczący braku właściwości organu, który wydał akt niekorzystny – Bezwzględna przeszkoda procesowa
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 51)
6.      Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Dopuszczalność – Obowiązek wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie żądania kierowanego przeciwko decyzji oddalającej zażalenie – Żądanie pozbawione autonomicznej treści lub decyzja wyłącznie potwierdzająca – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 61, 62)
7.      Urzędnicy – Procedura certyfikacji – Zażalenie niewybranego kandydata – Decyzja o oddaleniu – Obowiązek uzasadnienia najpóźniej na etapie oddalenia zażalenia – Zakres
(regulamin pracowniczy, art. 25, 45, art. 90 ust. 2)
(zob. pkt 67–70)
8.      Skargi urzędników – Postępowanie administracyjne poprzedzające wniesienie skargi – Nieprzestrzeganie przez administrację terminu do udzielenia odpowiedzi – Konsekwencje
(regulamin pracowniczy, art. 90, art. 91 ust. 3)
(zob. pkt 83, 84, 87)
9.      Urzędnicy – Procedura certyfikacji – Porównanie osiągnięć – Uznanie administracyjne – Kontrola sądowa – Zakres
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 45a)
(zob. pkt 89, 90, 98)
10.    Urzędnicy – Zasady – Prawo do obrony – Obowiązek wysłuchania zainteresowanego przed przyjęciem niekorzystnego dla niego aktu – Zakres – Decyzja oddalająca zażalenie – Wykluczenie
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1; regulamin pracowniczy urzędników, art. 90 ust. 2)
(zob. pkt 108, 109)
11.    Skargi urzędników – Żądanie odszkodowawcze powiązane z żądaniem stwierdzenia nieważności – Oddalenie żądania stwierdzenia nieważności powodujące oddalenie żądania odszkodowawczego
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 121, 123)
Przedmiot
Oparte na art. 270 TFUE żądanie zmierzające do stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji Parlamentu Europejskiego z dnia 30 października 2017 r., na mocy której oddalono zażalenie skarżącego; po drugie, pisma z dnia 20 marca 2017 r. zawierającego opinię Wspólnego Komitetu ds. Procedury Poświadczania, w której zalecono, aby organ powołujący oddalił skargę skarżącego; po trzecie, pisma z dnia 14 lutego 2017 r., w którym powiadomiono skarżącego o jego wynikach i poinformowano go o sporządzeniu projektu listy zawierającej nazwiska siedmiu osób wybranych do celów programu szkoleniowego; po czwarte, pisma z dnia 8 grudnia 2016 r., w którym powiadomiono skarżącego o wynikach, jakie uzyskał w pierwszym etapie procedury certyfikacji w 2016 r.; po piąte, pisma z dnia 21 grudnia 2016 r., w którym poinformowano skarżącego o wyniku jego wniosku o ponowne rozpatrzenie; oraz po szóste, wewnętrznego ogłoszenia o naborze 2016/014 z dnia 7 października 2016 r., podanego do wiadomości personelu w dniu 20 października 2016 r, oraz całego projektu listy urzędników wybranych do wzięcia udziału w programie szkoleniowym.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
João Miguel Barata zostaje obciążony kosztami postępowania.