61980CJ0180_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 7 . JULI 1980 OG DOM AF 24 . OKTOBER 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN HENHOLDSVIS DEN 25 . AUGUST OG DEN 1 . DECEMBER 1980, HAR FRANKRIGS COUR DE CASSATION ( SAG 180/80 ) OG TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE ST-NAZAIRE ( SAG 266/80 ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT SPOERGSMAALET, OM FORORDNINGERNE FRA RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, OM FASTSAETTELSE AF VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG REGULERING AF FISKERESSOURCERNE, SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER, DER FOERER SPANIENS FLAG, ER GYLDIGE I FORHOLD TIL TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER, OG OM DE I BEKRAEF
TENDE FALD KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE, FOR SAA VIDT SOM DE NAEVNTE FORORDNINGER HAR OPSTILLET VISSE BETINGELSER FOR SPANSKE STATSBORGERES FISKERI I DEN OEKONOMISKE ZONE, SOM INDFOERT VED DEN FRANSKE BEKENDTGOERELSE NR . 77-130 AF 11 . FEBRUAR 1977 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE AF 12 . 2 . 1977, S . 864 ).
2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER STRAFFESAGER MOD TO SKIPPERE PAA FISKERFARTOEJER UNDER SPANSK FLAG, DER ER TILTALT FOR AT HAVE FISKET UDEN LICENS INDEN FOR DEN FRANSKE OEKONOMISKE ZONE .
3 I SAG 180/80 BLEV TILTALTE, CRUJEIRAS TOME, DEN 16 . SEPTEMBER 1978 ANTRUFFET UNDER FISKERI I OMRAADET MELLEM 12 OG 200 SOEMIL FRA BASISLINJERNE . PAA DETTE TIDSPUNKT FREMGIK FORBUDET MOD FISKERI UDEN LICENS, UDSTEDT AF KOMMISSIONEN PAA FAELLESSKABETS VEGNE, AF RAADETS FORORDNING NR . 1744/78 AF 24 . JULI 1978 OM FORLAENGELSE INDTIL DEN 30 . SEPTEMBER 1978 AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE, SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER, DER FOERER SPANIENS FLAG ( EFT L 203, S . 1 ).
4 I SAG 266/80 HAVDE TILTALTE, YURRITA, DEN 17 . OKTOBER 1980 FISKET I SAMME OMRAADE ; PAA DETTE TIDSPUNKT FREMGIK FORBUDET MOD FISKERI UDEN EF-LICENS I DETTE OMRAADE AF RAADETS FORORDNING NR . 1719/80 AF 30 . JUNI 1980 OM FASTSAETTELSE FOR 1980 AF EN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE, SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER, DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 168, S . 27 ).
5 DE TILTALTE HAR I BEGGE SAGER ANFOERT, AT EF-FORORDNINGERNE, SOM DE ER TILTALT FOR AT HAVE OVERTRAADT, ER UGYLDIGE ELLER I HVERT FALD IKKE FINDER ANVENDELSE OVER FOR DEM, IDET FORORDNINGERNE ER UFORENELIGE MED DE RETTIGHEDER, SOM DE KAN PAABERAABE SIG IFOELGE DE TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN .
6 DE HAR I DENNE FORBINDELSE DELS PAABERAABT SIG LONDON-KONVENTIONEN AF 9 . MARTS 1964 OM FISKERI ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 581, NR . 8432 ; DANSK BEKENDTGOERELSE AF 27 . 1 . 1965 ), SOM MED SIN ANERKENDELSE AF TRADITIONELLE FISKERIRETTIGHEDER I OMRAADET FRA 6 TIL 12 SOEMIL MAA FORSTAAS SAALEDES, AT DEN SAMME ORDNING EFTER UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE GAELDER INDTIL 200 SOEMIL, DELS GENEVE-KONVENTIONEN AF 29 . APRIL 1958 OM FISKERI PAA DET AABNE HAV OG BEVARELSE AF DETS LEVENDE RIGDOMSKILDER ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 559, NR . 8164 ; DANSK BEKENDTGOERELSE AF 14 . 5 . 1969 ), HVOREFTER DER IKKE UDEN FORUDGAAENDE HOERING ENSIDIGT KAN IVAERKSAETTES BEVARINGSFORANSTALTNINGER ; DISSE FORANSTALTNINGER MAA IKKE INDEBAERE NOGEN FORM FOR FORSKELSBEHANDLING .
7 DE NATIONALE RETTER HAR MED HENBLIK PAA AT TAGE STILLING TIL DISSE INDSIGELSER FORELAGT DOMSTOLEN SPOERGSMAALET, OM FORORDNINGERNE NR . 1744/78 OG 1719/80 ER GYLDIGE, OG OM DE KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .
8 FAELLESSKABETS INDFOERELSE AF EN ORDNING TIL BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER FANDT STED PAA ET TIDSPUNKT, HVOR FOLKERETTEN PAA FISKERIOMRAADET UNDERGIK DYBTGAAENDE AENDRINGER . UNDER HENSYN TIL DEN ALMINDELIGE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA DETTE TIDSPUNKT BESLUTTEDE MEDLEMSSTATERNE VED EN SAMORDNET AKTION I RAADET AT UDVIDE DERES FISKERIZONER TIL 200 SOEMIL REGNET FRA BASISLINJERNE . VED RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976 OM VISSE ASPEKTER UDADTIL VED OPRETTELSEN AF EN FISKERIZONE PAA 200 SOEMIL INDEN FOR FAELLESSKABET FRA DEN 1 . JANUAR 1977 AT REGNE ( EFT C 105, 1981 S . 1 ) BESLUTTEDE RAADET, EFTER AT HAVE UNDERSTREGET NOEDVENDIGHEDEN AF EN OEJEBLIKKELIG AKTION FRA FAELLESSKABETS SIDE MED HENBLIK PAA BESKYTTELSEN AF FAELLESSKABETS LEGITIME INTERESSER I DE HAVZONER, DER ER MEST TRUET SOM FOELGE AF UDVIDELSERNE AF FISKERIZONERNE, AT TREDJELANDES FISKERFARTOEJERS UDNYTTELSE AF FISKERESSOURCERNE I DISSE ZONER FRA DEN 1 . JANUAR 1977 SKULLE REGULERES AF AFTALER MELLEM FAELLESSKABET OG VEDKOMMENDE TREDJELANDE .
9 RAADET PAALAGDE I SAMME RESOLUTION KOMMISSIONEN STRAKS AT INDLEDE FORHANDLINGER MED DE TREDJELANDE, SOM VAR BEROERT AF FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNINGER, MED HENBLIK PAA AT TILVEJEBRINGE OVERENSSTEMMELSE MELLEM BEHOVET FOR AT INDFOERE BEVARINGSFORANSTALTNINGER OG DE FISKERES INTERESSER, SOM TRADITIONELT HAR FISKET I DE PAAGAELDENDE FARVANDE . FORHANDLINGERNE MELLEM KOMMISSIONEN OG SPANIEN BLEV INDLEDT DEN 3 . DECEMBER 1976 . FORHANDLIN
GERNE RESULTEREDE I FISKERIAFTALEN MELLEM DE EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKABER OG DEN SPANSKE REGERING, SOM BLEV UNDERTEGNET DEN 23 . SEPTEMBER 1978 OG RATIFICERET DEN 15 . APRIL 1980 ( EFT C 263, 1980, S . 1 ).
10 I AFVENTNING AF FORHANDLINGERNES RESULTAT TRAF FAELLESSKABET ALLEREDE FRA FASTLAEGGELSEN AF FAELLESSKABETS BEVARINGSPOLITIK, FOR AT IMOEDEKOMME ET OEJEBLIKKELIGT BEHOV, VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER, SOM SKULLE GAELDE FOR KORTERE TIDSRUM, OG SOM UDVIDEDE EF ' S ORDNING MED FISKERIKVOTER TIL AT GAELDE SAMTLIGE TREDJELANDES FISKERE, HERUNDER SPANSKE FISKERE .
11 FRA FAELLESSKABETS SIDE BLEV AFTALEN I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS ARTIKEL 228 INDGAAET VED UDSTEDELSEN AF RAADETS FORORDNING NR . 3062/80 AF 25 . NOVEMBER 1980 ( EFT L 322, S . 3 ). AFTALEN TRAADTE I KRAFT DEN 22 . MAJ 1981 ( EFT L 204, S . 34 ); IFOELGE AFTALENS ARTIKEL 12 FANDT DEN MIDLERTIDIG ANVENDELSE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FRA DATOEN FOR RATIFICERINGEN .
12 IFOELGE AFTALEN KAN HVER PART TRAEFFE DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE EN HENSIGTSMAESSIG FORVALTNING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER I DE FISKERIZONER, DER HENHOERER UNDER DERES JURISDIKTION ; FORANSTALTNINGERNE KAN INDEBAERE FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER, OG RETTEN TIL AT FISKE KAN BETINGES AF UDSTEDELSE AF LICENSER .
13 DET VAR BERETTIGET AT IVAERKSAETTE EN LICENSORDNING SOM FOELGE AF FASTSAETTELSEN AF FANGSTKVOTER, IDET KONTROLLEN MED DE FANGSTER, SOM LANDES AF TREDJELANDES FISKERFARTOEJER, IKKE KAN FORETAGES I HAVNENE I DE TILSTOEDENDE KYSTSTATER, DA FARTOEJERNE NORMALT LANDER DERES FANGSTER PAA HJEMSTEDET .
14 DET BEMAERKES, AT FORORDNING NR . 1719/80 BLEV UDSTEDT PAA ET TIDSPUNKT, HVOR DEN OMHANDLEDE AFTALE ALLEREDE FANDT MIDLERTIDIG ANVENDELSE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN . DET FOELGER AF FORORDNINGENS BETRAGTNINGER, AT FAELLESSKABET OG SPANIEN HAR KONSULTERET HINANDEN EFTER DEN I AFTALEN FASTSATTE PROCEDURE VEDROERENDE BETINGELSERNE FOR FISKERI FRA HVER AF PARTERNES FARTOEJER I DEN ANDEN PARTS FISKERIZONE I 1980 .
15 FORORDNING NR . 1744/78, SOM BLEV UDSTEDT I SLUTFASEN AF FORHANDLINGERNE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN OM AFTALENS ORDLYD, INDGAAR I EN RAEKKE EF-FORORDNINGER, SOM I AFVENTNING AF AFTALENS INDGAAELSE, OG I GIVET FALD INDGAAELSEN AF AFTALER MED ANDRE TREDJELANDE, FASTSATTE VISSE MIDLERTIDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER . FORORDNINGERNE BLEV UDSTEDT UNDER FORHANDLINGERNE OG VEDROERTE SAMME EMNE .
16 DET SKAL UNDERSTREGES, AT DE SPANSKE MYNDIGHEDER I HELE DEN MIDLERTIDIGE EF-ORDNINGS GYLDIGHEDSPERIODE HAR MEDVIRKET VED ORDNINGENS GENNEMFOERELSE . DE HAR, SOM DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, SPECIELT DELTAGET I UDSTEDELSEN AF EF-LICENSER OG I DROEFTELSERNE OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN MIDLERTIDIGE ORDNING, SOM F.EKS . BESTEMMELSER OM, AT ET FARTOEJ KAN ANVENDES I STEDET FOR ET ANDET, OG AT LICENSERNE UDSTEDES UNDER SAMME BETINGELSER .
17 DET ER DERFOR HVERKEN NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE, OM BESTEMMELSERNE I LONDON-KONVENTIONEN, SOM IFOELGE ORDLYDEN KUN FINDER ANVENDELSE I OMRAADET INDTIL 12 SOEMIL FRA BASISLINJERNE, EVENTUELT LIGELEDES GAELDER I OMRAADET MELLEM 12 OG 200 SOEMIL, ELLER OM DEN MIDLERTIDIGE EF-BEVARINGSORDNING OPFYLDTE BETINGELSERNE, SOM F.EKS . DEN FORUDGAAENDE HOERING, IFOELGE GENEVE-KONVENTIONEN .
18 DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE, AT DEN MIDLERTIDIGE ORDNING, SOM FAELLESSKABET HAR INDFOERT I MEDFOER AF SINE EGNE BESTEMMELSER, INDGAAR I DET SAMARBEJDE, DER ER INDLEDT MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN FOR DELS AT LOESE PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE OG UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE, DELS GENSIDIGT AT SIKRE FISKERNE ADGANG TIL DE FARVANDE, DER OMFATTES AF SAADANNE FORANSTALTNINGER . DETTE SAMARBEJDE TRAADTE UNDER HENSYN TIL DET STADIGT VOKSENDE BEHOV FOR FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER OG DEN GENERELLE UDVIKLING I FOLKERETTEN PAA HAVFISKERIOMRAADET I STEDET FOR DEN TIDLIGERE GAELDENDE ORDNING I DISSE FISKERIZONER .
19 FORORDNINGERNE NR . 1744/78 OG 1719/80 INDGIK DERFOR, I DET OMFANG DE FINDER ANVENDELSE I FISKERIZONEN MELLEM 12 OG 200 SOEMIL FRA BASISLINJERNE, I
DEN GRADVISE UDFORMNING AF DET NYE SAMARBEJDE MELLEM FAELLESSKABET OG SPANIEN PAA HAVFISKERIOMRAADET, SOM ERSTATTEDE DEN TIDLIGERE GAELDENDE FISKERIORDNING FOR DET AABNE HAV .
20 HERAF FOELGER, AT SPANSKE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR, AT DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE MIDLERTIDIGE FORORDNINGER IKKE FINDER ANVENDELSE, NAAR DISSE TO GRUPPER AF BESTEMMELSER ER UFORENELIGE .
21 DET FOELGER HERAF, AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 1744/78 OG 1719/80, OG AT FORORDNINGERNE KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE OG BRITISKE REGERING SAMT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER, DER VERSERER FOR DE NATIONALE RETTER, TILKOMMER DET DISSE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF HENHOLDSVIS FRANKRIGS COUR DE CASSATION VED DOM AF 7 . JULI 1980 OG AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE ST-NAZAIRE VED DOM AF 24 . OKTOBER 1980, FOR RET :
GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNINGER NR . 1744/78 AF 24 . JULI 1978 OM FORLAENGELSE INDTIL DEN 30 . SEPTEMBER 1978 AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE,
SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER, DER FOERER SPANIENS FLAG ( EFT L 203, S . 1 ) OG NR . 1719/80 AF 30 . JUNI 1980 OM FAESTSAETTELSE FOR 1980 AF EN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE, SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER, DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 168, S . 27 ). FORORDNINGERNE KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .