Απόφαση του Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 12ης Μαρτίου 2020 –Επιτροπή κατά Ιταλίας (Παράνομες ενισχύσεις που χορηγήθηκαν υπέρ του ξενοδοχειακού κλάδου στη Σαρδηνία)
(Υπόθεση C‑576/18) (1)
«Παράβαση κράτους μέλους – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται παράβαση – Μη εκτέλεση – Ανάκτηση παράνομων ενισχύσεων που χορηγήθηκαν υπέρ του ξενοδοχειακού κλάδου στη Σαρδηνία – Άρθρο 260, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Χρηματικές κυρώσεις – Χρηματική ποινή και κατ’ αποκοπήν ποσό»
1.      Προσφυγή λόγω παράβασης – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παράβαση – Προθεσμία εκτέλεσης – Ημερομηνία αναφοράς για την εκτίμηση της ύπαρξης παράβασης – Ημερομηνία λήξης της προθεσμίας που τάσσεται με την προειδοποιητική επιστολή
(Άρθρο 260 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 88, 89)
2.      Προσφυγή λόγω παράβασης– Μη τήρηση της υποχρέωσης ανάκτησης των παρανόμων ενισχύσεων – Μέσα άμυνας – Απόλυτη αδυναμία εκτέλεσης – Απόλυτη αδυναμία εκτέλεσης δεν δύναται να προκύψει από αναστολή εκτέλεσης διαταχθείσα από εθνικό δικαστήριο
(Άρθρο 260 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 101‑105)
3.      Προσφυγή λόγω παράβασης – Μη τήρηση της υποχρέωσης ανάκτησης των παρανόμων ενισχύσεων – Μέσα άμυνας – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των δικαιούχων – Δεν χωρεί επίκλησή της
(Άρθρο 108 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 106)
4.      Προσφυγή λόγω παράβασης – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παράβαση – Παράβαση της υποχρέωσης εκτέλεσης της αποφάσεως – Χρηματικές κυρώσεις – Σκοπός – Επιλογή της ενδεδειγμένης κύρωσης – Στοιχεία που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη – Εξουσία εκτίμησης του Δικαστηρίου – Σώρευση κυρώσεων – Επιτρέπεται
(Άρθρο 260 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 134‑136, 163)
5.      Προσφυγή λόγω παράβασης – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παράβαση – Παράβαση της υποχρέωσης εκτέλεσης της απόφασης – Χρηματικές κυρώσεις – Χρηματική ποινή – Καταδίκη σε καταβολή χρηματικής ποινής – Προϋπόθεση – Συνέχιση της παράβασης μέχρι την εξέταση των πραγματικών περιστατικών από το Δικαστήριο
(Άρθρο 260 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 137‑146)
6.      Προσφυγή λόγω παράβασης – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παράβαση – Παράβαση της υποχρέωσης εκτέλεσης της απόφασης – Χρηματικές κυρώσεις – Χρηματική ποινή – Καθορισμός του είδους και του ποσού – Εξουσία εκτίμησης του Δικαστηρίου – Κριτήρια
(Άρθρο 260 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 147‑149)
7.      Προσφυγή λόγω παράβασης – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παράβαση – Παράβαση της υποχρέωσης εκτέλεσης της απόφασης – Χρηματικές κυρώσεις – Χρηματική ποινή –– Καθορισμός του ποσού – Κριτήρια – Σοβαρότητα της παράβασης – Μη ανάκτηση ενίσχυσης μη συμβατής με την εσωτερική αγορά – Θεμελιώδης χαρακτήρας των διατάξεων της Συνθήκης στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων – Ελαφρυντική περίσταση – Σχέδιο σταδιακής ανάκτησης των ενισχύσεων αποδεκτό από την Επιτροπή
(Άρθρο 260 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 150‑155)
8.      Προσφυγή λόγω παράβασης – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παράβαση – Παράβαση της υποχρέωσης εκτέλεσης της απόφασης – Χρηματικές κυρώσεις – Χρηματική ποινή –– Καθορισμός του ποσού – Κριτήρια – Διάρκεια της παράβασης – Εκτίμηση κατά τον χρόνο εξέτασης των πραγματικών περιστατικών από το Δικαστήριο
(Άρθρο 260 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 156, 157)
9.      Προσφυγή λόγω παράβασης – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παράβαση – Παράβαση της υποχρέωσης εκτέλεσης της απόφασης – Χρηματικές κυρώσεις – Χρηματική ποινή –– Καθορισμός του ποσού – Κριτήρια– Ικανότητα πληρωμής – Εκτίμηση κατά τον χρόνο εξέτασης των πραγματικών περιστατικών από το Δικαστήριο
(Άρθρο 260 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 158, 159)
10.    Προσφυγή λόγω παράβασης – Απόφαση του Δικαστηρίου με την οποία διαπιστώνεται η παράβαση – Παράβαση της υποχρέωσης εκτέλεσης της απόφασης – Χρηματικές κυρώσεις – Επιβολή κατ’ αποκοπήν ποσού – Εξουσία εκτίμησης του Δικαστηρίου – Κριτήρια εκτίμησης – Αποτελεσματική πρόληψη ανάλογων μελλοντικών παραβάσεων
(Άρθρο 260 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 164‑167)
Διατακτικό
Το Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Η Ιταλική Δημοκρατία, μην έχοντας λάβει, κατά την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας που τάχθηκε με την προειδοποιητική επιστολή της 11ης Ιουλίου 2014 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όλα τα μέτρα που συνεπάγεται η εκτέλεση της απόφασης της 29ης Μαρτίου 2012, Επιτροπή κατά Ιταλίας (C‑243/10, μη δημοσιευθείσα, EU:C:2012:182), παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 260, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ.
2)
Υποχρεώνει την Ιταλική Δημοκρατία να καταβάλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή χρηματική ποινή ύψους 80 000 ευρώ ανά ημέρα από της δημοσίευσης της παρούσας απόφασης έως την ημερομηνία πλήρους εκτέλεσης της απόφασης της 29ης Μαρτίου 2012, Επιτροπή κατά Ιταλίας (C‑243/10, μη δημοσιευθείσα, EU:C:2012:182).
3)
Υποχρεώνει την Ιταλική Δημοκρατία να καταβάλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατ’ αποκοπήν ποσό ύψους 7 500 000 ευρώ.
4)
Καταδικάζει την Ιταλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.
1 ΕΕ C 399 της 5.11.2018.