62022TJ0366_INF
Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 25 juni 2025 – Ryanair/kommissionen (Condor II; covid-19)
(mål T-366/22)
”Statligt stöd – Den tyska marknaden för flygtransporter – Offentligt lån som garanteras av Tyskland till förmån för Condor Flugdienst inom ramen för covid-19-pandemin – Beslut att inte göra några invändningar – Stöd som är avsett att avhjälpa skador som orsakats av en exceptionell händelse – Artikel 107.2 b FEUF – Skadeberäkning – Direkt orsakssamband – Beräkning av stödbelopp – Icke-diskrimineringsprincipen – Fritt tillhandahållande av tjänster – Etableringsfrihet – – Motiveringsskyldighet”
1.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Kommissionsbeslut, i vilket det fastställs att ett statligt stöd är förenligt med den inre marknaden utan att det formella granskningsförfarandet inleds – Talan som syftar till att ifrågasätta huruvida detta beslut är välgrundat – Talan väckt av ett konkurrerande företag som inte har vist att dess ställning på marknaden har påverkats väsentligt – Avvisning
(Artiklarna 108.2 och 108.3 och 263 fjärde stycket FEUF)
(se punkterna 32–41)
2.
Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens granskning – Inledande fas och kontradiktorisk fas – Huruvida ett stöd är förenligt med den inre marknaden – Bedömningssvårigheter – Kommissionen är skyldig att inleda det kontradiktoriska förfarandet – Betydande svårigheter – Begrepp – Objektiv karaktär – Bevisbörda – Domstolsprövning – Gränser
(Artikel 108.2 och 108.3 FEUF, rådets förordning 2015/1589, artiklarna 4.3, 4.4 och 15.1)
(se punkterna 46–49)
3.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Flera stödåtgärder har, med stöd olika undantag i artikel 107.2 och i artikel 107.3, antagits med avseende på samma händelse – Tillåtlighet
(Artikel 107.2 b och 107.3 c FEUF)
(se punkterna 51, 52, 175)
4.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som är förenligt med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser – Statligt garanterat lån till ett flygbolag för att kompensera det företaget i samband med covid-19-pandemin – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.2 b FEUF – Kriterier – Direkt orsakssamband mellan covid-19-pandemin och den skada som det stödmottagande företaget lidit
(Artikel 107.2 b FEUF)
(se punkterna 58–133)
5.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som är förenligt med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser – Statligt garanterat lån till ett flygbolag för att kompensera det företaget i samband med covid-19-pandemin – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.2 b FEUF – Kriterier – Stödets proportionalitet
(Artikel 107.2 b FEUF)
(se punkterna 136–146)
6.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som är förenligt med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser – Statligt garanterat lån till ett flygbolag för att kompensera det företaget i samband med covid-19-pandemin – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.2 b FEUF – Beaktande av samtliga stödåtgärder som beviljats företag som tillhör samma koncern som stödmottagaren och förhållandet mellan dessa
(Artikel 107.2 b FEUF)
(se punkterna 177–180)
7.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som är förenligt med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser – Statligt garanterat lån till ett flygbolag för att kompensera det företaget i samband med covid-19-pandemin – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.2 b FEUF – Bedömning av förenligheten med icke-diskrimineringsprincipen – Kriterier – Syftet med kravet – Behovet av stöd – Stödets proportionalitet
(Artiklarna 18 första stycket och 107.2 b FEUF)
(se punkterna 185–201)
8.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som är förenligt med den inre marknaden – Stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser – Statligt garanterat lån till ett flygbolag för att kompensera det företaget i samband med covid-19-pandemin – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.2 b FEUF – Åsidosättande av friheten att tillhandahålla tjänster och etableringsfriheten – Föreligger inte
(Artiklarna 49, 56 och 107.2 b FEUF)
(se punkterna 204–209)
9.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut av kommissionen rörande statligt stöd – Beslut att inte inleda det formella granskningsförfarandet – Kortfattad redogörelse för de skäl som föranledde kommissionen att dra slutsatsen att det inte förelåg några allvarliga svårigheter vid bedömningen av huruvida det aktuella stödet var förenligt med den inre marknaden – Tillräcklig motivering
(Artiklarna 108.3 och 296 andra stycket FEUF)
(se punkterna 214–234)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Ryanair DAC ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska kommissionen och Condor Flugdienst GmbH.
3)
Förbundsrepubliken Tyskland ska bära sina rättegångskostnader.