62019TJ0732_INF
2023 m. lapkričio 15 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
PNB Banka ir kt. / BPV
(Byla T‑732/19) (
1
)
„Ekonominė ir pinigų sąjunga – Bankų sąjunga – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas (BPeM) – Pertvarkymo procedūra – Sprendimas nepatvirtinti pertvarkymo schemos – Ieškinys dėl panaikinimo – Ieškinio priedai – Suinteresuotumas kreiptis į teismą – „Locus standi“ – Aktą priėmusio subjekto įgaliojimai – Teisė būti išklausytam – Pareiga motyvuoti – Sąvoka „subjekto žlugimas arba galimas žlugimas“ – Akivaizdi vertinimo klaida – Proporcingumas – Vienodas požiūris“
1.
Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Ginčijamo akto nepateikimas – Dėl šio nepateikimo nepažeistos atsakovės teisės, nepadaryta žalos ar nesukelta sunkumų – Pagrindo automatiškai nepriimti ieškinio nebuvimas – Priimtinumas
(Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnio antra pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 78 straipsnio 1 dalis)
(žr. 34–36 punktus)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Tiesioginė sąsaja – Kriterijai – Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) sprendimas nepatvirtinti kredito įstaigos pertvarkymo schemos – Minėto sprendimo galimai tiesioginio poveikio minėtos įstaigos akcininkų teisinei padėčiai nustatymas – Poveikio akcininkų teisei gauti dividendų ir dalyvauti valdant šią kredito įstaigą nebuvimas – Tiesioginės sąsajos nebuvimas – Nepriimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 18 straipsnio 1 dalis)
(žr. 40, 42, 43, 51 punktus)
3.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Tiesioginė sąsaja – Kriterijai – Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) sprendimas nepatvirtinti kredito įstaigos pertvarkymo schemos – Minėto sprendimo galimai tiesioginio poveikio šios įstaigos teisinei padėčiai nustatymas – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas minėtos įstaigos žlugimas arba galimas žlugimas – Sprendimas, darantis tiesioginį poveikį minėtos įstaigos teisinei padėčiai – Už šio sprendimo įgyvendinimą jos atžvilgiu atsakingos nacionalinės reguliavimo institucijos diskrecijos nebuvimas – Atitinkamos kredito įstaigos tiesioginė sąsaja
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 18 straipsnio 1 dalies a punktas)
(žr. 44–49, 52 punktus)
4.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Suinteresuotumas kreiptis į teismą – Sąlygos – Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) sprendimas patvirtinti pertvarkymo schemą ar jos nepatvirtinti – Atitinkamo subjekto žlugimo arba galimo žlugimo vertinimas – Pertvarkymo procedūros pradėjimo „sine qua non“ sąlyga – Teisėtas šio subjekto interesas, kad nebūtų atliktas jo žlugimą arba galimą žlugimą konstatuojantis vertinimas – Įtraukimas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 18 straipsnis)
(žr. 54, 57–60 punktus)
5.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Europos Centrinio Banko įgaliojimai – Tiesioginė mažiau svarbios kredito įstaigos rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Sąlygos – Sprendimo priskirti tą įstaigą svarbioms priėmimas
(Tarybos reglamento Nr. 1024/2013 6 straipsnio 5 dalies b punktas; Europos Centrinio Banko reglamento Nr. 468/2014 39 straipsnio 5 dalis)
(žr. 73 punktą)
6.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – Bendra pertvarkymo valdyba (BPV) – Kompetencija – Sprendimas patvirtinti pertvarkymo schemą ar jos nepatvirtinti – Pareiga priimti tokį sprendimą Europos Centriniam Bankui (ECB) atlikus atitinkamo subjekto žlugimo arba galimo žlugimo vertinimą
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 18 straipsnio 1 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/59 82 straipsnio 2 dalis)
(žr. 82–84 punktus)
7.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – Sprendimas nepatvirtinti pertvarkymo schemos – Sąlygos – Atitinkamo subjekto žlugimo arba galimo žlugimo vertinimas – Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) teisė remtis ne Europos Centrinio Banko (ECB) vertinimu, o kitais duomenimis, siekiant išnagrinėti šį žlugimą
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 18 straipsnio 1 dalies a punktas)
(žr. 103, 104, 113, 114, 121 punktus)
8.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – Pertvarkymo schemos patvirtinimas – Sąlygos – Skubos reikalavimas – Atitinkamo subjekto žlugimo arba galimo žlugimo vertinimas – Europos Centrinio Banko (ECB), o ne Bendros pertvarkymo valdybos (BPV), išklausyta kredito įstaiga, dėl kurios atliekamas šis vertinimas – Teisė į gerą administravimą – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 806/2014 18 straipsnio 1 dalies a punktas)
(žr. 153–163 punktus)
9.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Kredito įstaigų ir tam tikrų investicinių įmonių bendras pertvarkymo mechanizmas – Pertvarkymo schemos patvirtinimas – Sprendimas dėl šios schemos, priimtas nepasibaigus sprendime dėl ankstyvosios intervencijos nustatytam vėliausiam terminui – Tikslių, besąlyginių ir nuoseklių Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) ir Europos Centrinio Banko (ECB) garantijų nesuteikimas – Teisėtų lūkesčių apsaugos principo pažeidimas – Nebuvimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 806/2014)
(žr. 178–180, 182, 183 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
PNB Banka AS ir kiti priede išvardyti ieškovai padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir iš jų priteisiamos Bendros pertvarkymo valdybos (BPV) patirtos bylinėjimosi išlaidos.
3.
Latvijos Respublika ir Europos Centrinis Bankas padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 27, 2020 1 27.