62024CJ0204_INF
Sodba Sodišča (deveti senat) z dne 20. novembra 2025 –Komisija/Irska (Okvirna direktiva o vodah)
(Zadeva C‑204/24)
„Neizpolnitev obveznosti države – Okolje – Direktiva 2000/60/ES – Ukrepi Skupnosti na področju vodne politike – Neprenos in nepravilen prenos“
1.
Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Preizkus utemeljenosti, ki ga opravi Sodišče – Upoštevni položaj – Stanje ob izteku roka, določenega v obrazloženem mnenju
(člen 258 PDEU)
(Glej točke 67, 68 in 114.)
2.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Nujnost natančnega prenosa s strani držav članic – Neobstoj celotnega ali pravilnega prenosa opredelitev direktive – Neizpolnitev obveznosti
(člen 288, tretji odstavek, PDEU; Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, člen 2, točka 38)
(Glej točke 69 in od 71 do 77.)
3.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Okoljski cilji – Obveznost pristojnih nacionalnih organov, da dajo prednost najstrožjemu cilju v primeru več ciljev v zvezi z istim vodnim telesom – Neprenos v zvezi s podzemnimi vodami in vodnimi telesi na zavarovanih območjih – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, člen 4(1)(b) in (c) ter (2))
(Glej točke od 82 do 85 in od 89 do 91.)
4.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Obveznost, da se za vsako vodno območje pripravijo analiza njegovih značilnosti, študija vplivov človekovega delovanja na stanje površinskih in podzemnih voda ter ekonomska analiza rabe vode – Redno pregledovanje in posodabljanje teh analiz in študij – Neobstoj – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, člen 5(2))
(Glej točke od 97 do 102.)
5.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Vode, ki se uporabljajo za odvzem pitne vode – Obveznost držav članic, da preprečijo poslabšanje kakovosti opredeljenih vodnih teles – Obveznost rezultata – Polje proste presoje držav članic glede ukrepov, ki jih je treba sprejeti – Meje – Obveznost, ki velja ne samo za telesa površinske vode, ampak tudi za podzemno vodo, namenjeno za prehrano ljudi – Obveznost imenovanja vseh gospodarskih subjektov, odgovornih za oskrbo s pitno vodo – Neobstoj popolnega prenosa – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, člen 7(1) in (3))
(Glej točke od 117 do 121 in od 123 do 125.)
6.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Načelo povračila stroškov storitev za rabo vode – Obveznost držav članic, da v načrt povodja vključijo poročilo o uresničevanju tega načela – Elementi, ki jih je treba analizirati v tem poročilu – Neobstoj popolnega prenosa – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, člen 9(1) in (2), člen 13 in Priloga III)
(Glej točke od 139 do 148.)
7.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Obveznost priprave programov ukrepov – Obseg – Oblikovanje osnovnih ukrepov – Nadzorni ukrepi odvzema sladke vode v površinskih in podzemnih vodah ter zajezovanje površinske sladke vode – Možnost izvzetja v zvezi z odvzemi ali zajezitvami, ki nimajo pomembnega vpliva na stanje vode – Nacionalna zakonodaja, ki določa previsok prag za beleženje odvzemov vode – Nedopustnost
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, člen 11(3)(e))
(Glej točke 179 in od 181 do 186.)
8.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Obveznost priprave programov ukrepov – Obseg – Oblikovanje osnovnih ukrepov – Izboljšanje hidromorfoloških razmer, da se doseže zahtevano ekološko stanje ali dober ekološki potencial umetnih ali močno preoblikovanih vodnih teles – Vzpostavitev in izvajanje kontrol v ta namen – Kontrolni sistemi, ki morajo temeljiti na splošnih zavezujočih pravilih nacionalnega prava – Neobstoj – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, člen 11(3)(i))
(Glej točke od 199 do 203.)
9.
Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Dokaz neizpolnitve obveznosti – Dokazno breme Komisije – Predložitev dokazov, iz katerih je razvidna neizpolnitev obveznosti – Domneve – Nedopustnost
(člen 258 PDEU)
(Glej točki 209 in 210.)
10.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Obveznost priprave programov ukrepov – Obseg – Oblikovanje osnovnih ukrepov – Ukrepi za preprečevanje znatnega uhajanja onesnaževal iz tehničnih objektov in naključnega onesnaževanja – Obveznost, ki velja ne samo za telesa površinske vode, ampak tudi za podzemne vode – Neprenos v zvezi s podzemnimi vodami – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, člen 11(3)(l))
(Glej točke od 217 do 221.)
11.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Obveznost, da se za vsako vodno območje pripravijo analiza njegovih značilnosti, študija vplivov človekovega delovanja na stanje površinskih in podzemnih voda ter ekonomska analiza rabe vode – Obseg – Potreba po opredelitvi pomembnih antropogenih pritiskov in ocenitvi njihovega vpliva – Neprenos v določenih rokih – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2014/101, členi 3, 4 in 5(1) ter Priloga II, točki 1.4. in 1.5)
(Glej točke od 229 do 232 in od 235 do 240.)
12.
Okolje – Vodna politika Unije – Direktiva 2000/60 – Obveznost spremljanja stanja površinskih voda, podzemnih voda in zavarovanih območij – Obseg – Zahteve za spremljanje ekološkega in kemijskega stanja površinskih voda – Zahteve za spremljanje kemijskega stanja podzemnih voda – Neprenos v določenih rokih – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2000/60 Evropskega parlamenta in Sveta, člena 4 in 8(1) in (2) ter Priloga V, točke od 1.3.1 do 1.3.5 in 2.4.5, prvi odstavek)
(Glej točke od 229 do 232 in od 235 do 240.)
Izrek
1.
Irska s tem, da ni v celoti ali pravilno prenesla člena 2, točka 38, člena 4(2), člena 5(2), člena 7(3), člena 9(2), člena 11(3), od (a) do (d), kar zadeva podzemne vode, člena 11(3)(e), člena 11(3)(i), kar zadeva površinske vode, člena 11(3)(l), kar zadeva podzemne vode, točk 1.4 in 1.5 Priloge II ter točk od 1.3.1 do 1.3.5 in točke 2.4.5 prvi odstavek, Priloge V k Direktivi 2000/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2000 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju vodne politike, ni izpolnila svojih obveznosti iz teh določb.
2.
V preostalem se tožba zavrne
3.
Irski se naloži plačilo stroškov.