61978CJ0138_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED KENDELSE AF 2 . JUNI 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . JUNI 1978, HAR FINANZGERICHT HAMBURG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1079/77 AF 17 . MAJ 1977 OM MEDANSVARSAFGIFT OG OM FORANSTALTNINGER TIL UDVIDELSE AF MARKEDERNE FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT L 131, S . 6 ), OG AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1822/77 AF 5 . AUGUST 1977 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR OPKRAEVNING AF DEN MEDANSVARSAFGIFT, DER ER INDFOERT I SEKTOREN FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT L 203, S . 1 );
2SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG, HVOR SAGSOEGER I HOVEDSAGEN BESTRIDER LOVLIGHEDEN AF TILBAGEHOLDELSEN AF ET BELOEB PAA 37,31 DM, DER ER FORETAGET I HENHOLD TIL DE NAEVNTE FORORDNINGER, VED EN LEVERANCE AF MAELK TIL ET MEJERI .
3DER SPOERGES VED DET FOERSTE SPOERGSMAAL, OM FORORDNINGERNE ER UGYLDIGE, FORDI EOEF-TRAKTATEN IKKE INDEHOLDER HJEMMEL FOR UDSTEDELSEN ;
FORORDNING NR . 1079/77 ER UDSTEDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 43, MEN SAGSOEGER I HOVEDSAGEN BESTRIDER, AT DENNE BESTEMMELSE BEMYNDIGER FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE TIL AT OPKRAEVE EN MAELKEPRODUKTIONSAFGIFT ;
DEN NATIONALE RET ANFOERER I FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT DEN ANSER DE OMTVISTEDE FORORDNINGER FOR GYLDIGE, MEN AT ENHVER TVIVL I SAA HENSEENDE DOG BOER FJERNES SAA HURTIGT SOM MULIGT .
4TRAKTATENS ARTIKEL 43 SKAL FORTOLKES I LYSET AF ARTIKEL 39, SOM OPREGNER FORMAALENE FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, OG ARTIKEL 40, SOM REGULERER GENNEMFOERELSEN AF DENNE POLITIK, IDET DEN NAVNLIG BESTEMMER, AT DER MED HENBLIK PAA AT NAA DE I ARTIKEL 39 NAEVNTE MAAL OPRETTES EN FAELLES ORDNING AF MARKEDERNE FOR LANDBRUGSVARER, OG AT DENNE FAELLES ORDNING KAN OMFATTE ALLE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT NAA DE I ARTIKEL 39 FASTSATTE MAAL ;
SOM SAADANNE FORANSTALTNINGER NAEVNER ARTIKEL 40, SK . 3, MERE SPECIELT ' PRISREGULERING, STOETTE TIL SAAVEL PRODUKTION SOM AFSAETNING AF DE FORSKELLIGE VARER, OPLAGRINGS- OG UDLIGNINGSORDNINGER SAMT FAELLES ORDNINGER TIL STABILISERING AF IND- ELLER UDFOERSEL ' .
5BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 1079/77 ANGIVER DE GRUNDE, SOM HAR FOERT RAADET TIL AT INDFOERE DEN OMTVISTEDE AFGIFT, SAALEDES :
' SITUATIONEN PAA FAELLESSKABETS MARKED FOR MEJERIPRODUKTER ER PRAEGET AF STRUKTURBESTEMTE OVERSKUD SOM FOELGE AF ULIGEVAEGT MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSEL, FOR SAA VIDT ANGAAR ( DISSE ) PRODUKTER . . .;
FOR GRADVIS AT GENOPRETTE ET BEDRE FORHOLD MELLEM PRODUKTION OG BEHOV PAA MARKEDET OG FOR AT MINDSKE DE STORE BYRDER OG NAVNLIG DE BETYDELIGE OVERSKUD, SOM DEN NUVAERENDE SITUATION MEDFOERER FOR FAELLESSKABET, BOER DER OPRETTES EN MERE DIREKTE FORBINDELSE MELLEM PRODUKTIONEN OG MULIGHEDERNE FOR AFSAETNING AF MEJERIPRODUKTER ; MED HENBLIK HERPAA ER DET NOEDVENDIGT UNDER HENSYN TIL DE BETYDELIGE OFFENTLIGE INTERESSER, DER ER INVOLVERET, FOR EN FLERAARIG PERIODE AT INDFOERE EN MEDANSVARSAFGIFT, SOM PAA ENSARTET MAADE PAALAEGGES DE SAMLEDE MAELKEMAENGDER, DER LEVERES TIL MEJERIERNE, OG VISSE FORMER FOR SALG AF MEJERIPRODUKTER FRA LANDBRUGSBEDRIFTEN ;
. . .
I FORBINDELSE MED AFGIFTEN BOER DER FASTSAETTES SAERLIGE FORANSTALTNINGER TIL FREMME AF UDVIDELSEN AF MARKEDERNE OG AFSAETNINGEN AF OVERSKUD PAA FAELLESSKABETS MARKED OG VERDENSMARKEDET ;
DET KOMPLEKS AF FORANSTALTNINGER, DER FASTSAETTES I DENNE FORORDNING, SKAL REGULERE OG STABILISERE MARKEDET FOR MEJERIPRODUKTER OG SAALEDES SUPPLERE DET BESTAAENDE INTERVENTIONSSYSTEM ; DET BOER DERFOR SIKRES, AT AFGIFTERNE OG DE UDGIFTER, DER ER FORBUNDET MED DE SAERLIGE FORANSTALTNINGER, MEDREGNES INDEN FOR RAMMERNE AF FINANSIERINGSORDNINGEN FOR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ' ;
DET FREMGAAR HERAF, AT FORORDNINGEN SKAL BIDRAGE TIL AT STABILISERE DE PAAGAELDENDE MARKEDER OG DERFOR FALDER INDEN FOR DE RAMMER, DER ER DRAGET VED ARTIKLERNE 39 OG 40 ;
VED UDSTEDELSEN AF DENNE FORORDNING KUNNE RAADET DERFOR STOETTE SIG PAA TRAKTATENS ARTIKEL 43 .
6SAGSOEGER I HOVEDSAGEN BESTRIDER DOG, AT INDFOERELSEN AF EN MEDANSVARSAFGIFT BEVIRKER EN NEDGANG I MAELKEPRODUKTIONEN OG DERMED EN STABILISERING AF MARKEDET, IDET OPKRAEVNINGEN AF EN SAADAN AFGIFT IFOELGE SAGSOEGER IKKE FOERER TIL EN FORMINDSKELSE AF PRODUKTIONEN OG UDBUDDET, MEN TVAERTIMOD FOROEGER DEM ;
DETTE BESTRIDES AF RAADET OG KOMMISSIONEN, SOM HAR ANFOERT, AT AFGIFTEN VIRKER SOM EN PRISNEDSAETTELSE, MEN I MODSAETNING TIL EN SAADAN DOG MULIGGOER, AT VISSE SAERLIGT BESKYTTELSESVAERDIGE PRODUKTIONSGRENE FRITAGES FOR AFGIFTENS ANVENDELSE OG VIRKNINGER .
7DENNE MENINGSFORSKEL DREJER SIG MERE SPECIELT OM FORMAALSTJENLIGHEDEN OG EFFEKTIVITETEN AF DEN FORANSTALTNING, DER BLEV TRUFFET VED DE OMTVISTEDE FORORDNINGER ;
DERSOM EN FORANSTALTNING KLART ER UEGNET MED HENBLIK PAA DET AF DEN KOMPETENTE INSTITUTION FORFULGTE FORMAAL, KAN DENS LOVLIGHED ANFAEGTES, MEN RAADET MAA IMIDLERTID TILKENDES EN SKOENSFRIHED PAA DETTE OMRAADE, SOM MODSVARER DET POLITISKE ANSVAR, SOM ARTIKEL 40 OG 43 TILLAEGGER DET ;
DA MEDANSVARSAFGIFTEN PAA GRUND AF DET KONSTATEREDE OVERSKUD SKAL BEGRAENSE PRODUKTIONEN, BIDRAGER DEN TIL AT VIRKELIGGOERE DET FORMAAL, AT MARKEDERNE SKAL STABILISERES ;
AFGIFTENS STOERRELSE ER EFTER DET OPLYSTE HELLER IKKE UFORHOLDSMAESSIG HOEJ I FORHOLD TIL DE AF RAADET PAABERAABTE OMSTAENDIGHEDER ;
DER BOER DERFOR SVARES, AT EN GENNEMGANG AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1079/77 .
8DA FORORDNING NR . 1822/77 UTVIVLSOMT ER EN GENNEMFOERELSESFORANSTALTNING TIL FORORDNING NR . 1079/77, MAA SAMME KONKLUSION AF OVENNAEVNTE GRUNDE OGSAA GAELDE FOR DENNE FORORDNING .
9DET ANDET SPOERGSMAAL ER, OM OPKRAEVNINGEN AF MEDANSVARSAFGIFTEN HOS MAELKEPRODUCENTERNE ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, FORDI AFGIFTSSATSEN ER FASTSAT I REGNINGSENHEDER OG OMREGNINGEN AF AFGIFTSSATSERNE TIL NATIONAL VALUTA PAA GRUNDLAG AF DE SAAKALDTE ' GROENNE '
OMREGNINGSKURSER - IFOELGE RAADETS FORORDNING NR . 878/77 AF 26 . APRIL 1977 OM DE VEKSELKURSER, DER SKAL ANVENDES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN ( EFT L 106, S . 27 ) - KAN MEDFOERE ULIGE BYRDER ALT EFTER MEDLEMSSTATERNES FAKTISKE VALUTASITUATION .
10FORORDNING NR . 878/77 BESTEMMER, AT DE I FORORDNINGEN FASTSATTE VEKSELKURSER SKAL ANVENDES VED ' FORRETNINGER, DER GENNEMFOERES UNDER ANVENDELSE AF RETSAKTERNE VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ' ;
DISSE VEKSELKURSER SKAL DERFOR ALTID ANVENDES, NAAR DET ER NOEDVENDIGT AT OMREGNE DE BELOEB TIL NATIONAL VALUTA, DER ER UDTRYKT I REGNINGSENHEDER OG FASTSAT I BESTEMMELSERNE OM ORIENTERINGSPRISER, INTERVENTIONSPRISER OG ANDRE PRISER I EN FAELLES MARKEDSORDNING SOM DEN, DER ER INDFOERT FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ;
SELV OM ANVENDELSEN AF DISSE VEKSELKURSER VED VISSE FORRETNINGER I GIVET FALD KAN MEDFOERE FORDELE ELLER ULEMPER, DER KAN FREMSTAA SOM FORSKELSBEHANDLING, TJENER ANVENDELSEN AF DISSE VEKSELKURSER DOG IKKE DESTO MINDRE I ALMINDELIGHED TIL AT AFHJAELPE VALUTASITUATIONER, DER UDEN EN FORANSTALTNING SOM FORORDNING NR . 878/77 VILLE MEDFOERE LANGT ALVORLIGERE, AABENLYSE OG GENERELLE FORMER FOR FORSKELSBEHANDLING ;
INDFOERELSEN AF ORDNINGEN MED ' GROENNE '
OMREGNINGSKURSER ER SAALEDES, SELV OM DEN IKKE ER UDEN ULEMPER, BERETTIGET P.G.A . FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING OG KRAVENE TIL EN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ;
11DET VILLE UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VAERE DISKRIMINERENDE AT UNDTAGE MEDANSVARSAFGIFTEN - HVIS STOERRELSE BESTEMMES AF PRISERNE FOR DEN PAAGAELDENDE MAELK - FRA ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 878/77, SELV OM SELVE DENNE PRISDANNELSE NETOP PAAVIRKES AF DE OVENNAEVNTE PRISREGLER ;
DERSOM FORORDNING NR . 878/77 IKKE ANVENDES, VILLE OGSAA ARTIKEL 2, STK . 3, I FORORDNING NR . 1079/77, SOM FASTSAETTER MINDSTE- OG HOEJESTESATSEN FOR AFGIFTEN EFTER ' INDIKATIVPRISEN FOR MAELK I DET PAAGAELDENDE MEJERIAAR ', BLIVE VIRKNINGSLOES ;
GENNEMGANGEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL HAR HELLER IKKE FREMBRAGT NOGET, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER .
12DET ER UNOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE DET TREDJE SPOERGSMAAL, DER KUN ER STILLET FOR DET TILFAELDE, AT DET ANDET SPOERGSMAAL SKULLE BLIVE BESVARET BEKRAEFTENDE .
13DEN NATIONALE RETS SPOERGSMAAL BOER DERFOR BESVARES SAALEDES, AT GENNEMGANGEN HERAF INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 1079/77 OG NR . 1822/77 .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
14DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 2 . JUNI 1978, FOR RET :
GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 1079/77 OG NR . 1822/77 .