62021TJ0581_INF
Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 7. junija 2023 –Skryba/Svet
(Zadeva T-581/21) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti zaradi razmer v Belorusiji – Zamrznitev sredstev – Seznami oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov ter prepoved vstopa ali tranzita prek ozemlja Unije – Uvrstitev imena tožeče stranke na sezname – Kolektivna narava sankcije – Obveznost obrazložitve – Napaka pri presoji – Sorazmernost“
1.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve – Meje – Obrazložitev, ki ne sme biti splošna in stereotipna
(člen 296 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(c); Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/1002 Priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2021/997, Priloga)
(Glej točke od 21 do 26.)
2.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Osebe, subjekti in organi, ki so odgovorni za hude kršitve človekovih pravic, zatiranje civilne družbe ali demokratične opozicije oziroma ki ogrožajo demokracijo ali pravno državo – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki imajo koristi od Lukašenkovega režima ali ga podpirajo – Pojmi
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/1002, člen 3(1)(a) in (b) in 4(1)(a) in (b) ter Priloga; uredbi Sveta št. 765/2006, člen 2(4) in (5), in 2021/997, Priloga)
(Glej točki 24 in 72.)
3.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Narava teh ukrepov – Neobstoj kazenske narave
(člen 29 PEU; člen 215(2) PDEU; Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/1002; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2021/997)
(Glej točko 28.)
4.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Obseg nadzora – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/1002 Priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2021/997, Priloga)
(Glej točke od 36 do 40.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev – Ničnostna tožba osebe odgovorne za zatiranje civilne družbe in podpiranje Lukašenkovega režima – Razdelitev dokaznega bremena – Odločba, ki temelji na sklopu indicev – Dokazna vrednost
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/1002, člen 3(1)(a) in (b) in 4(1)(a) in (b) ter Priloga; uredbi Sveta št. 765/2006, člen 2(4) in (5), in 2021/997, Priloga)
(Glej točke od 45 do 48, od 50 do 52, od 57 do 60 in od 65 do 69.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Sodni nadzor nad zakonitostjo – Načelo sorazmernosti – Ustreznost omejevalnih ukrepov – Omejevalni ukrepi, s katerimi se uresničuje legitimen cilj skupne zunanje in varnostne politike
(člen 21(2)(b) PEU; Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepom (SZVP) 2021/1002, Priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2021/997, Priloga)
(Glej točke od 78 do 84.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Siarheïu Skrybi se naloži plačilo stroškov.
(
1
)	UL C 11, 10.1.2022.