62021TJ0479_INF
A Törvényszék (negyedik tanács) 2022. június 22‑i ítélete – Haswani kontra Tanács
(T‑479/21. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Jogerő – Mérlegelési hiba – Arányosság – Indokolási kötelezettség – Védelemhez való jog – A tisztességes eljáráshoz való jog”
1.
Bírósági eljárás – Keresetlevél – Ellenkérelem – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A beadványban nem ismertetett jogi alapok – A Törvényszék korábbi ítéletére való hivatkozás – Elfogadhatatlanság
(A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk, d) pont, és 81. cikk, (1) bekezdés, c) pont)
(lásd: 44. pont)
2.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberekkel szembeni beutazási és átutazási tilalom, valamint pénzeszközeik befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége
(EUMSZ 296. cikk; a (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 59–64. és 70–73. pont)
3.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek – Fogalom
(EUSZ 29. cikk; a (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1a) bekezdés, a) pont, és (1b) bekezdés; 2015/1828 tanácsi rendelet)
(lásd: 67–69. és 102. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni különleges korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Védelemhez való jog – Terhelő bizonyítékok közlése – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – Új indokok hiánya – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 83–87. pont)
5.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – Előzetes formális meghallgatáshoz való jog – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 89. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni különleges korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedések jellege – A büntetőjogi jelleg hiánya
(A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 90. pont)
7.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 94–100. és 125. pont)
8.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberi minősége miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő – A bizonyítékok szabad mérlegelésének elve
(A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 104–105., 107–108., 111–112. pont)
9.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozattal érintett, Szíriában tevékenykedő vezető üzletember megsemmisítés iránti keresete – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Bizonyító erő
(A (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 114–116. és 118–119. pont)
10.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek – Megdönthető vélelem – Ellenbizonyítás – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés)
(lásd: 122., 123., 125., 126. 130. és 131. pont)
11.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztása és belépési korlátozások a szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek tekintetében – A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(euSZ 5. cikk, (4) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 15., 16. és 17. cikk; a (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 138–146. pont)
12.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek – A bíróság kötelezettsége azok meghatározott sorrendben történő vizsgálatára – Hiány
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)
(lásd: 155. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék George Haswanit kötelezi a költségek viselésére.
(
1
)	HL C 412., 2021.10.11.