Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 27 de septiembre de 2012 — Wam Industriale/Comisión
(Asunto T-303/10)
«Ayudas de Estado — Implantación de una empresa en determinados Estados terceros — Préstamos bonificados — Decisión por la que se declaran las ayudas en parte incompatibles con el mercado común y por la que se ordena su recuperación
— Decisión adoptada a raíz de la anulación por el Tribunal General de la decisión inicial relativa al mismo procedimiento — Ejecución de una sentencia del Tribunal General — Obligación de motivación — Principio de buena administración — Deber de diligencia — Deber de asistencia y protección»
1.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad de una ayuda con el mercado
común — Calificación del perjuicio para la competencia y para los intercambios entre Estados miembros — Obligación de motivación
— Alcance (Arts. 107 TFUE, ap. 1, y 296 TFUE) (véanse los apartados 23, 24, 49 y 53)
2.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia
— Decisión relativa a ayudas para financiar gastos de penetración comercial en países terceros — Criterios de apreciación
(Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 25 a 27 y 52)
3.                     Procedimiento judicial — Plazo para la proposición de prueba — Artículo 48, apartado 1, del Reglamento de Procedimiento del
Tribunal General — Ámbito de aplicación — Documentos obtenidos a raíz de una solicitud de acceso al expediente en poder de
las autoridades nacionales — Justificación válida de la extemporaneidad en caso de solicitud no presentada en el momento debido
— Inexistencia (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, arts. 48, ap. 1, y 66, ap. 2) (véanse los apartados 69 y 70)
4.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad de una ayuda con el mercado
común — Obligación de motivación — Alcance — Obligación de justificar los cambios de apreciación en relación con decisiones
anteriores — Inexistencia (Arts. 107 TFUE, 108 TFUE y 296 TFUE) (véanse los apartados 88 y 124)
5.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Proyectos de ayudas — Obligación de notificación previa y de suspensión provisional de
la ejecución de la ayuda — Alcance (Art. 108 TFUE, ap. 3) (véase el apartado 99)
6.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Ayudas existentes y ayudas nuevas — Inexistencia de investigación durante un período relativo
amplio relativa a una ayuda nueva no notificada — Transformación en una ayuda existente — Exclusión (Art. 108 TFUE, ap. 3)
(véase el apartado 101)
7.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Ayudas existentes y ayudas nuevas — Calificación de ayuda existente — Criterios — Régimen
general de ayudas aprobado por la Comisión — Necesidad de una decisión expresa [Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo, art. 1,
letra b), inciso ii)] (véase el apartado 104)
8.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Examen por la Comisión — Obligación de diligencia del Estado miembro que concede la ayuda
y del beneficiario de ésta en cuanto a la comunicación de toda la información pertinente — Inexistencia de observaciones de
los interesados — Irrelevancia en la validez de la decisión de la Comisión — Obligación de examinar de oficio datos no expuestos
expresamente — Inexistencia [Arts. 107 TFUE, ap. 3, letra c), y 108 TFUE, ap. 2] (véanse los apartados 118 a 120)
9.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Categorías de ayudas, definidas mediante reglamento, que pueden considerarse compatibles
con el mercado común — Reglamentos de exención por categorías — Ayudas de importe reducido — Reglamento (CE) nº 1998/2006
— Ámbito de aplicación — Ayudas en favor de actuaciones ligadas a la exportación — Concepto [Art. 107 TFUE, ap. 1; Reglamentos
(CE) de la Comisión nº 70/2001, art. 1, ap. 2, letra b), nº 1998/2006, art. 1, ap. 1, letra d), y nº 800/2008, art. 1, ap. 2,
letra a)] (véanse los apartados 126 a 131)
10.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Ayudas de importe reducido — Fraccionamiento
de ayudas que superan el máximo aplicable para que parte de las mismas se acojan a la regla de minimis — Improcedencia (Arts. 107 TFUE, ap. 1, y 108 TFUE, ap. 3) (véanse los apartados 141 a 144)
11.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal — Restablecimiento de la situación anterior — Cálculo
del importe que se debe recuperar — Préstamo concedido a un tipo preferencial — Devolución de la diferencia entre los intereses
pagaderos al tipo del mercado y los efectivamente pagados — Evaluación del tipo de mercado en atención a los tipos de interés
aplicados en el momento de la aprobación del préstamo [Art. 108 TFUE; Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo, art. 14, ap. 1]
(véanse los apartados 157 a 159)
12.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal — Ayuda otorgada incumpliendo las normas de procedimiento
del artículo 108 TFUE — Principio de protección de la confianza legítima — Invocación del principio por un Estado miembro
para impedir la recuperación — Improcedencia — Confianza legítima eventual de los beneficiarios — Admisibilidad concurriendo
circunstancias excepcionales (Art. 108 TFUE) (véase el apartado 169)
13.                     Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Alcance — Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad
de una ayuda con el mercado común y se ordena su devolución — Anulación por falta de motivación — Adopción de un nuevo acto
basado en los actos de tramitación anteriores válidos — Procedencia (Art. 108 TFUE) (véanse los apartados 180 a 182)
14.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Examen por la Comisión — Principio de buena administración — Observancia de un plazo razonable
— Apreciación in concreto — Perjuicio para el beneficiario vinculado a los intereses que se deben pagar en el momento de la recuperación — Inexistencia
(Art. 108 TFUE) (véanse los apartados 192 y 203)
Objeto
Pretensión de anulación de la Decisión 2011/134/UE de la Comisión, de 24 de marzo de 2010, relativa a la ayuda estatal C 4/03
(ex NN 102/02) ejecutada por Italia en favor de Wam SpA (DO 2011, L 57, p. 29).
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a Wam Industriale SpA.