61981CJ0054_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 54/81,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
FIRMA WILHELM FROMME, TE SALZGITTER,
EN
BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG, TE FRANKFURT/MAIN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG EN ENKELE BEGINSELEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT, TENEINDE DE VERWIJZENDE RECHTER IN STAAT TE STELLEN TE OORDELEN OVER DE VERENIGBAARHEID MET DEZE BEPALINGEN EN BEGINSELEN VAN PARAGRAAF 11, LID 1, VAN DE VERORDENING VAN DE BONDSMINISTER VAN VOEDSELVOORZIENING, LAND- EN BOSBOUW VAN 8 AUGUSTUS 1968 INZAKE DENATURERINGSPREMIES VOOR GRAAN ( BUNDESANZEIGER NR . 148 VAN 10 . 8 . 1968, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 5 FEBRUARI 1982, INGEKOMEN TEN HOVE OP 11 MAART DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERSCHEIDENE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG EN SOMMIGE BEGINSELEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT, ALSMEDE VAN ARTIKEL 8, LID 1, VAN VERORDENING NR . 729/70 VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ( PB L 94 VAN 1970, BLZ . 13 ), TENEINDE UITSPRAAK TE KUNNEN DOEN OVER DE VERENIGBAARHEID MET DEZE BEPALINGEN EN BEGINSELEN VAN PARAGRAAF 11, LID 1, VAN DE VERORDENING VAN DE BONDSMINISTER VOOR VOEDSELVOORZIENING, LAND- EN BOSBOUW VAN 8 AUGUSTUS 1968 INZAKE DENATURERINGSPREMIES VOOR ZACHTE TARWE ( VERORDNUNG DENATURIERUNGSPRAMIE GETREIDE, BUNDESANZEIGER NR . 148 VAN 10 . 8 . 1968 ), LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING VAN 14 FEBRUARI 1973 HOUDENDE AANPASSING VAN DE RENTEREGELING IN VERORDENINGEN TER UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING ( BUNDESANZEIGER NR . 34 VAN 17 . 2 . 1973 ), DIE VOORZIET IN DE BEREKENING VAN RENTE, TEN BATE VAN DE BONDSBEGROTING, OVER DE ONVERSCHULDIGD BETAALDE DENATURERINGSPREMIES .
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN EEN DUITSE GRAANHANDELAAR, DE FIRMA WILHELM FROMME, EN DE BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( HIERNA : BALM ), DIE VAN EERSTGENOEMDE TERUGBETALING HEEFT GEVORDERD VAN PREMIES VOOR DE DENATURERING VAN ZACHTE TARWE, ALS BEDOELD IN VERORDENING NR . 172/67 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1967 HOUDENDE ALGEMENE REGELS VOOR DE DENATURERING VAN TARWE EN VAN VOOR DE BROODBAKKERIJ GESCHIKTE ROGGE ( PB 1967, BLZ . 2602 ), WAARVAN VASTSTAAT DAT ZIJ ONVERSCHULDIGD ZIJN BETAALD . BIJ AFZONDERLIJKE BESCHIKKINGEN HEEFT DE BALM KRACHTENS GENOEMDE VERORDNUNG DENATURIERUNGSPRAMIE GETREIDE VAN DE FIRMA FROMME RENTE GEVORDERD, BEREKEND VANAF DE DAG VAN UITBETALING VAN DE PREMIES TOT DE DAG VAN TERUGBETALING, EN OP DE VOET VAN 3 % BOVEN HET DISCONTOTARIEF VAN DE DEUTSCHE BUNDESBANK, DOCH TEN MINSTE VAN 6,5 % . NADAT HAAR BEZWAARSCHRIFT TEGEN DEZE BESCHIKKINGEN ZONDER GEVOLG WAS GEBLEVEN, HEEFT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BEROEP INGESTELD BIJ HET VERWALTUNGSGERICHT .
3 DE VRAGEN VAN HET VERWALTUNGSGERICHT LUIDEN ALS VOLGT :
'
' 1 . IS HET VERENIGBAAR MET HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OVER ONVERSCHULDIGD BETAALDE DENATURERINGSPREMIES RENTE IN REKENING BRENGT, DIE VANAF DE DAG VAN UITBETALING WORDT BEREKEND EN 3 % MEER DAN HET GELDENDE DISCONTOTARIEF VAN DE DEUTSCHE BUNDESBANK, DOCH TEN MINSTE 6,5 % BEDRAAGT, ZONDER DAT ZIJ DAARTOE DOOR EEN NORM VAN GEMEENSCHAPSRECHT IS GEMACHTIGD?
2.ZO NEEN :
BEVAT ARTIKEL 8, LID 1, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 729/70 VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ( PB L 94 VAN 1970, BLZ . 13 ), EEN MACHTIGINGSGRONDSLAG DIE DE BONDSREPUBLIEK HET RECHT GEEFT RENTE VAN DE ONDER 1 BEDOELDE SOORT IN REKENING TE BRENGEN?
3.ZO NEEN :
BESTAAT ER EEN ANDER VOORSCHRIFT OF ALGEMEEN RECHTSBEGINSEL VAN GEMEENSCHAPSRECHT, WAARUIT EEN DERGELIJKE MACHTIGING VOORTVLOEIT?
'
'
4 TER BEANTWOORDING VAN DEZE VRAGEN, DIE TEZAMEN MOETEN WORDEN BEHANDELD, ZIJ ERAAN HERINNERD DAT HET HOF - OOK AL BETREURT HET DE ONGELIJKE BEHANDELING VAN DE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER IN DE ONDERSCHEIDEN LID-
STATEN, DIE UIT DERGELIJKE OPLOSSING KAN RESULTEREN - HERHAALDELIJK HEEFT GEOORDEELD DAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES DE GESCHILLEN BETREFFENDE DE TERUGVORDERING VAN KRACHTENS GEMEENSCHAPSRECHT ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAGEN MET TOEPASSING VAN HUN NATIONALE RECHT MOETEN UITWIJZEN, VOOR ZOVER HET GEMEENSCHAPSRECHT TER ZAKE NIETS BEPAALT . IN HET BIJZONDER STAAT HET AAN DE NATIONALE INSTANTIES, EEN REGELING TE TREFFEN VOOR ALLE MET DIE TERUGVORDERING VERBAND HOUDENDE BIJKOMENDE PROBLEMEN, ZOALS BIJVOORBEELD DE BETALING VAN RENTE .
5 HET REEDS GENOEMDE ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 729/70, DAT BEPAALT DAT DE LID-STATEN OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DE NODIGE MAATREGELEN TREFFEN OM DE INGEVOLGE ONREGELMATIGHEDEN OF NALATIGHEDEN VERLOREN GEGANE BEDRAGEN TERUG TE VORDEREN, IS DUS SLECHTS EEN UITDRUKKELIJKE BEVESTIGING VAN EEN VERPLICHTING DIE REEDS OP DE LID-STATEN RUST KRACHTENS HET IN ARTIKEL 5 VAN HET VERDRAG NEERGELEGDE SAMENWERKINGSBEGINSEL .
6 IN ZIJN VORENBEDOELDE RECHTSPRAAK HEEFT HET HOF EVENWEL GRENZEN GESTELD DIE ZOWEL GELDEN VOOR DE UITDRUKKELIJKE VERWIJZING NAAR HET NATIONALE RECHT IN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 729/70, ALS VOOR DE ALS ONONTKOOMBAAR ERKENDE STILZWIJGENDE VERWIJZING INGEVAL EEN COMMUNAUTAIRE REGELING ONTBREEKT . ZO MAG DE TOEPASSING VAN HET NATIONALE RECHT DE DRAAGWIJDTE EN DE DOELTREFFENDHEID VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET AANTASTEN DOOR DE TERUGVORDERING VAN ONREGELMATIG TOEGEKENDE BEDRAGEN PRAKTISCH ONMOGELIJK TE MAKEN . ZIJ MAG ER EVENMIN TOE LEIDEN, DAT VOOR DIE TERUGVORDERING VOORWAARDEN EN MODALITEITEN GELDEN DIE ONGUNSTIGER ZIJN DAN DIE VOOR SOORTGELIJKE, ZUIVER NATIONALE VORDERINGEN . BOVENDIEN MOETEN DE NATIONALE INSTANTIES OP DIT GEBIED TE WERK GAAN MET DEZELFDE ZORGVULDIGHEID ALS ZIJ BIJ DE TENUITVOERLEGGING VAN OVEREENKOMSTIGE NATIONALE RECHTSVOORSCHRIFTEN BETRACHTEN, OM ALDUS IEDERE AANTASTING VAN DE DOELTREFFENDHEID VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT TE VERMIJDEN .
7 WAAR HET DE VERWIJZING NAAR NATIONAAL RECHT AAN DEZE BEPALINGEN BOND, HEEFT HET HOF TEN AANZIEN VAN DE VERHOUDING TOT PROCEDURES TER BESLECHTING VAN SOORTGELIJKE, DOCH OP ZUIVER NATIONAAL VLAK LIGGENDE GESCHILLEN, VOORTS UITGESPROKEN, DAT, VERGELEKEN MET DEZE PROCEDURES, BIJ DE TOEPASSING VAN NATIONAAL RECHT INGEVOLGE DIE VERWIJZING, NIET MAG WORDEN GEDISCRIMINEERD . HET ALDUS GEFORMULEERDE NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL HOUDT TEVENS IN, DAT DE VERPLICHTINGEN DIE DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING OPLEGT AAN ONDERNEMINGEN WAARAAN TEN ONRECHTE FINANCIELE VOORDELEN KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT
ZIJN TOEGEKEND, NIET ZWAARDER MOGEN ZIJN DAN DIE WELKE RUSTEN OP ONDERNEMINGEN DIE TEN ONRECHTE SOORTGELIJKE VOORDELEN OP GROND VAN HET NATIONALE RECHT HEBBEN ONTVANGEN ; DIT ONDERSTELT EVENWEL DAT DE TWEE CATEGORIEEN BEGUNSTIGDEN ZICH IN EEN VERGELIJKBARE SITUATIE BEVINDEN EN EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING DERHALVE OBJECTIEF NIET TE RECHTVAARDIGEN IS .
8 DAAR HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE STAND GEEN BEPALINGEN BEVAT INZAKE DE MODALITEITEN VAN DE TERUGVORDERING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE DENATURERINGSPREMIES, EN MET NAME GEEN ANTWOORD GEEFT OP DE VRAAG OF BIJ DERGELIJKE TERUGVORDERINGEN RENTE MOET WORDEN BEREKEND, IS HET OVEREENKOMSTIG HET VOORAFGAANDE EN BINNEN DE GENOEMDE BEPERKINGEN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR, DAT EEN LID-STAAT KRACHTENS ZIJN NATIONAAL RECHT RENTE BEREKENT, DIE BIJ GEBREKE VAN EEN REGELING VOOR DE OVERMAKING ERVAN AAN DE GEMEENSCHAP, WORDT BIJGESCHREVEN OP HET CREDIT VAN ZIJN EIGEN BEGROTING .
9 OOK AL MOET WORDEN AANGENOMEN DAT EEN RENTEBEREKENING ALS DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT OMSCHREVEN, DE DRAAGWIJDTE EN DOELMATIGHEID VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET AANTAST, TOCH KUNNEN ER VOOR DE NATIONALE RECHTER TERMEN AANWEZIG ZIJN OM NA TE GAAN OF DIE RENTEBEREKENING IN OVEREENSTEMMING IS MET HET HOGERGENOEMDE NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL .
10 MITSDIEN MOET OP DE GESTELDE VRAGEN WORDEN GEANTWOORD, DAT HET MET HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE STAND VERENIGBAAR IS, DAT EEN LID-STAAT KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN ZIJN NATIONAAL RECHT RENTE BEREKENT OVER ONVERSCHULDIGD BETAALDE COMMUNAUTAIRE DENATURERINGSPREMIES, VOOR ZOVER DIE BEPALINGEN NIET LEIDEN TOT EEN OBJECTIEF NIET GERECHTVAARDIGD VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN ECONOMISCHE SUBJECTEN AAN WIE DIE PREMIES ZIJN BETAALD, EN ECONOMISCHE SUBJECTEN DIE SOORTGELIJKE, ZUIVER NATIONALE VOORDELEN HEBBEN ONTVANGEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
11 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING
KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN BIJ BESCHIKKING VAN 5 FEBRUARI 1981 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
MET HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE STAND IS HET VERENIGBAAR, DAT EEN LID-STAAT KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN ZIJN NATIONAAL RECHT RENTE BEREKENT OVER ONVERSCHULDIGD BETAALDE COMMUNAUTAIRE DENATURERINGSPREMIES, VOOR ZOVER DIE BEPALINGEN NIET LEIDEN TOT EEN OBJECTIEF NIET GERECHTVAARDIGD VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN ECONOMISCHE SUBJECTEN AAN WIE DIE PREMIES ZIJN BETAALD, EN ECONOMISCHE SUBJECTEN DIE SOORTGELIJKE, ZUIVER NATIONALE VOORDELEN HEBBEN ONTVANGEN .