VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN TUOMIO (ensimmäinen jaosto)
17 päivänä marraskuuta 2009
Asia F-57/08
Armida Palazzo
vastaan
Euroopan yhteisöjen komissio
Henkilöstö – Virkamiehet – Eläkkeet – Eläkeoikeuksien siirto – Paikallisena toimihenkilönä hankitut oikeudet – Hyvityksen laskeminen
Aihe: EY 236 artiklaan ja EA 152 artiklaan perustuva kanne, jossa Armida Palazzo vaatii lähinnä henkilökohtaisten etuuksien hallinto-
ja maksutoimiston eläkeyksikön päällikön 24.10.2007 tekemän päätöksen kumoamista siltä osin kuin se koskee niiden eläkeoikeuksien
palvelusvuosihyvityksen laskemista yhteisön eläkejärjestelmässä, jotka kantaja saavutti työskennellessään paikallisena toimihenkilönä.
Ratkaisu: Kanne hylätään. Kantaja vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan ja hänet velvoitetaan korvaamaan kaikki komission oikeudenkäyntikulut.
Euroopan unionin neuvosto, joka on väliintulijana tukenut komission vaatimuksia, vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
Tiivistelmä
1.      Virkamiehet – Yhdenvertainen kohtelu – Eri ryhmiin kuuluvien toimihenkilöiden erilainen kohtelu henkilöstösääntöjen mukaisten
takeiden ja sosiaaliturvaetuuksien osalta ei ole syrjintää
2.      Virkamiehet – Eläkkeet – Palvelusvuosihyvityksen laskeminen – Ylimääräisenä toimihenkilönä suoritettujen palvelusjaksojen
huomioon ottaminen – Edellytykset
(Henkilöstösääntöjen liitteessä VIII oleva 4 artikla)
1.      Yhteisöjen palvelukseen ottamien eri henkilöstöryhmien eli varsinaisten virkamiesten aseman ja muuhun henkilöstöön sovellettavien
palvelussuhteen ehtojen soveltamisalaan kuuluvien eri toimihenkilöryhmien aseman välisiä eroja ei voida kyseenalaistaa. Näiden
kunkin ryhmän määritelmä näet vastaa yhteisön hallinnon perusteltuja tarpeita ja niiden pysyvien tai väliaikaisten tehtävien
luonnetta, jotka sen on hoidettava. Yhteisöjen lainsäätäjä on siis voinut vapaasti säätää henkilöstösääntöjen liitteessä VIII
olevassa 4 artiklassa, että vain virkamiehet, väliaikaiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt voivat pyytää, että eläkeoikeuksien
laskennassa otetaan huomioon koko sen palveluksen kesto, jonka he ovat suorittaneet toimielimissä virkamiehenä tai väliaikaisena
tai sopimussuhteisena toimihenkilönä.
Paikallinen toimihenkilö ei näin ollen voi väittää, että hän kärsii muihin ryhmiin kuuluviin toimihenkilöihin nähden ja että
häntä kohdellaan näin ollen epäyhdenvertaisesti eikä hän voi myöskään vedota perusteettomaan eikä suhteettoman ankaraan syrjintään,
koska paikallisena toimihenkilönä hän ei ole muihin ryhmiin kuuluviin toimihenkilöihin rinnastettavassa tilanteessa. Yhtäältä
paikallisten toimihenkilöiden ja toisaalta virkamiesten ja muiden toimihenkilöiden välillä olevia eroja henkilöstösäännöissä
ei voida saattaa kyseenalaisiksi yhdenvertaisen kohtelun periaatteeseen vetoamalla, koska nämä objektiiviset oikeudelliset
erot henkilöstösääntöjen mukaisissa takeissa, luokittelussa, palkassa ja sosiaalietuuksissa ovat luonteeltaan keskeisiä. Näin
ollen se, että henkilöstösääntöjen mukaisten takeiden ja sosiaalietuuksien näkökulmasta tietyt yhteisöjen palkkaamat henkilöryhmät
voivat saada takeita tai etuja, joita ei myönnetä muille henkilöryhmille, ei ole tosiasiallista syrjintää.
(ks. 38 ja 39 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: yhdistetyt asiat 118/82–123/82, Celant ym. v. komissio, 6.10.1983 (Kok., s. 2995, 22 kohta)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T‑415/06 P, De Smedt v. komissio, 9.7.2007, ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa,
54 ja 55 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen
Virkamiestuomioistuin: asia F‑59/05, De Smedt v. komissio, 19.10.2006 (Kok. H., s. I‑A‑1‑109 ja II‑1‑1‑409, 76 kohta) ja asia
F‑104/06, Arpaillange ym. v. komissio, 12.3.2009 (Kok. H., s. I‑A‑1‑0000 ja II‑A‑1‑0000, 61 kohta)
2.      Ylimääräisenä toimihenkilönä suoritettujen jaksojen rinnastamiseksi väliaikaisena toimihenkilönä suoritettuihin jaksoihin,
jotta ne otettaisiin huomioon yhteisön eläkejärjestelmässä, edellytetään, että asianomaisen hoitamia tehtäviä vastaava virka
sisältyy toimielimen henkilöstötaulukkoon ja että se on avoinna sekä että hoidetut tehtävät eivät ole luonteeltaan tilapäisiä
eli toisin sanoen, että kyse on yhteisöjen julkishallinnon pysyvistä tehtävistä.
(ks. 44 ja 48 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia 17/78, Deshormes v. komissio, 1.2.1979 (Kok., s. 189, 51 kohta) ja yhdistetyt asiat 225/81 ja
241/81, Toledano Laredo ja Garilli v. komissio, 23.2.1983 (Kok., s. 347, 7 ja 12 kohta)