61978CJ0230_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 3 . JULI 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . OKTOBER 1978, HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET DOMSTOLEN EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 3331/74 AF 19 . DECEMBER 1974 OM TILDELING OG AENDRING AF BASISKVOTERNE FOR SUKKER ( EFT L 359, S . 18 ).
2 DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN RETSSAG ANLAGT AF SELSKABET ' ERIDANIA ZUCCHERIFICI NAZIONALI '
MED PAASTAND OM ANNULLATION AF ET AF DET ITALIENSKE LAND- OG SKOVBRUGSMINISTERIUM OG MINISTERIET FOR INDUSTRI, HANDEL OG HAANDVAERK UDSTEDT FAELLES DEKRET OM AENDRING AF BASISKVOTERNE FOR SUKKER I HENHOLD TIL ARTIKEL 2, STK . 2, I OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 3331/74 .
3 TIL STOETTE FOR SIT SOEGSMAAL HAR SELSKABET ERIDANIA GJORT GAELDENDE, AT DET ANFAEGTEDE DEKRET ER ULOVLIGT AF FORSKELLIGE GRUNDE, BL.A . FORDI ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74, SOM ER RETSGRUNDLAGET FOR DET ANFAEGTEDE DEKRET, ER ULOVLIG, SAMT FORDI DE ITALIENSKE MINISTERIER HAR ANVENDT DENNE BESTEMMELSE FEJLAGTIGT .
4 FOR AT LOESE DE SAALEDES FORLAGTE FAELLESSKABSRETLIGE PROBLEMER HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO STILLET DOMSTOLEN SYV SPOERGSMAAL . FIRE AF DISSE VEDROERER GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 3331/74, ISAER DENS ARTIKEL 2, STK . 2, MENS DE OEVRIGE VEDROERER FORTOLKNINGEN AF DENNE BESTEMMELSE .
VEDROERENDE GYLDIGHEDEN
DET FOERSTE SPOERGSMAAL ( HOERING AF EUROPA-PARLAMENTET )
5 MED DET FOERSTE SPOERGSMAAL OENSKER RETTEN OPLYST, OM DEN FORUDGAAENDE HOERING AF FORSAMLINGEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 2, ULOVLIGT ER BLEVET UNDLADT UNDER PROCEDUREN TIL VEDTAGELSEN AF ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74 .
6 ARTIKEL 24 I RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT L 359, S . 1 ) VEDROERER TILDELING AF BASISKVOTER TIL VIRKSOMHEDERNE FOR SUKKERPRODUKTIONSAARENE 1975/1976- 1979/1980 . IFOELGE DENNE ARTIKEL FORETAGER MEDLEMSSTATERNE TILDELINGEN INDEN FOR RAMMERNE AF EN BASISMAENGDE, DER FASTSAETTES FOR HVER MEDLEMSSTAT, OG EFTER BESTEMTE KRITERIER, SOM ISAER VEDROERER DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDS ' REFERENCEPRODUKTION ', DVS . DENS AARLIGE GENNEMSNITSPRODUKTION AF SUKKER I SUKKERPRODUKTIONSAARENE 1968/1969-1972/1973, MULTIPLICERET MED EN KOEFFICIENT ; DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER ANGIVER IMIDLERTID VISSE TILFAELDE, HVOR DER SKAL ANVENDES ANDRE KRITERIER . DESUDEN BESTEMMER ARTIKEL 24, STK . 3, AT ' RAADET FASTSAETTER MED KVALIFICERET FLERTAL PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN DE ALMINDELIGE REGLER FOR ANVENDELSE AF DENNE ARTIKEL OG DE EVENTUELLE AFVIGELSER FRA DISSE BESTEMMELSER ' . DET SKAL BEMAERKES, AT FORSAMLINGEN ER BLEVET HOERT VEDROERENDE FORSLAGET TIL DISSE BESTEMMELSER UNDER UDARBEJDELSEN AF GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 .
7 FORORDNING NR . 3331/74 BLEV UDSTEDT MED HJEMMEL I ARTIKEL 24, STK . 3, I GRUNDFORORDNINGEN OG EFTER DEN DERI FORESKREVNE PROCEDURE ; DENNE PROCEDURE ER FORSKELLIG FRA PROCEDUREN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 43 . SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOM AF 17 . DECEMBER 1970 ( SAG 25/70, KOSTER, SML . 1970, S . 259 ), KAN DET IKKE KRAEVES, AT ALLE ENKELTHEDER I FORORDNINGERNE VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK SKAL UDFAERDIGES AF RAADET IFOELGE PROCEDUREN I ARTIKEL 43 ; DENNE BESTEMMELSE ER OVERHOLDT, NAAR DE VAESENTLIGE PRINCIPPER FOR DET OMRAADE, SOM SKAL REGULERES, FASTSAETTES I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I BESTEMMELSEN FORESKREVNE PROCEDURE ; DERIMOD KAN GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL GRUNDFORORDNINGERNE UDSTEDES AF RAADET EFTER EN ANDEN PROCEDURE END I HENHOLD TIL ARTIKEL 43 .
8 FOELGELIG KUNNE RAADET GYLDIGT UDSTEDE EN GENNEMFOERELSESFORORDNING EFTER PROCEDUREN I ARTIKEL 24, STK . 3, I FORORDNING NR . 3330/74, SOM ER GRUNDFORORDNINGEN FOR SUKKERSEKTOREN . DEN OMSTAENDIGHED, AT ARTIKEL 24, STK . 3, IKKE BLOT BEMYNDIGER RAADET TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER, MEN OGSAA TIL AT FASTSAETTE ' AFVIGELSER '
FRA BESTEMMELSERNE I GRUNDFORORDNINGEN, AENDRER INTET HERVED, IDET DETTE BEGREB I DEN SAMMENHAENG, DET ER PLACERET I, SKAL FORSTAAS SAALEDES, AT DET NOEDVENDIGVIS HENVISER TIL AFVIGELSER, SOM INDGAAR I GRUNDFORORDNINGENS ALMINDELIGE SYSTEM FOR TILDELING AF KVOTER, OG SOM IKKE BEROERER DE VAESENTLIGE ELEMENTER I DETTE SYSTEM .
9 DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET ER SAALEDES, OM BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 3331/74, ISAER I ARTIKEL 2, STK . 2, SOM ER UDSTEDT MED HJEMMEL I NAEVNTE ARTIKEL 24, STK . 3, I DET FORELIGGENDE TILFAELDE OVERSKRIDER RAMMERNE FOR GENNEMFOERELSEN AF GRUNDFORORDNINGENS PRINCIPPER .
10 DEN TVIVL, SOM TRIBUNALE AMMINISTRATIVO HERVED HAR GIVET UDTRYK FOR, VEDROERER ISAER AFVIGELSERNE I ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 3331/74 . IFOELGE DENNE ARTIKELS STK . 1 KAN MEDLEMSSTATERNE NEDSAETTE DE BASISKVOTER, DER ER FASTSAT I HENHOLD TIL ARTIKEL 24 I FORORDNING NR . 3330/74, MED HOEJST 5 % ; IFOELGE STK . 2 KAN DEN ITALIENSKE REPUBLIK ' AENDRE '
DE SAMME KVOTER ' PAA GRUNDLAG AF PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING AF SUKKERROE- OG SUKKERSEKTORERNE I DET OMFANG, DET ER NOEDVENDIGT FOR AT MULIGGOERE DERES GENNEMFOERELSE ' .
11 SELV OM DER IKKE ER SAT PRAECISE KVANTITATIVE GRAENSER FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIKS BEFOEJELSE TIL AT AENDRE KVOTERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 2, STK . 2, ER UDOEVELSEN HERAF IKKE DESTO MINDRE BETINGET AF, AT DER EKSISTERER PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING - DER, SOM BESTEMMELSENS SIDSTE PUNKTUM PRAECISERER, SKAL FORELAEGGES KOMMISSIONEN TIL UDTALELSE INDEN DEN 1 . JULI 1978 - OG DEN KAN IKKE OVERSKRIDE, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR GENNEMFOERELSEN AF DISSE PROJEKTER . DER ER FOELGELIG SAT GANSKE BESTEMTE GRAENSER FOR UDOEVELSEN AF DENNE KOMPETENCE .
12 I DENNE FORBINDELSE MAA DET BEMAERKES, AT DEN PAAGAELDENDE KOMPETENCE MODSVARER EN BESTRAEBELSE, SOM ALLEREDE ER KOMMET TIL UDTRYK I GRUNDFORORDNINGEN . IFOELGE DENNE KAN ITALIEN YDE MIDLERTIDIG TILPASNINGSSTOETTE TIL SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNE, OG BEGRUNDELSEN TIL DENNE UNDTAGELSESORDNING HENVISER TIL DE SAERLIGE FORHOLD I ITALIEN, HVOR PRODUKTIONEN AF DISSE PRODUKTER ER RINGE STILLET PAA GRUND AF KLIMAET, OG SAERLIG FOR SAA VIDT ANGAAR SUKKERROEPRODUKTIONEN ENDVIDERE PAA GRUND AF VANSKELIGHEDERNE VED AT GENNEMFOERE MODERNE PRODUKTIONSMETODER .
13 DEN I ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74 NAEVNTE KOMPETENCE LIGGER ALTSAA INDEN FOR RAMMERNE AF EN MAALSAETNING, SOM ER ANERKENDT I GRUNDFORORDNINGEN ; DEN ER BEGRAENSET VED DE MED DENNE MAALSAETNING FORBUNDNE KRAV, SAALEDES SOM DE ER UDARBEJDET AF DEN ITALIENSKE REPUBLIK I DE PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING, DER ER FORELAGT KOMMISSIONEN . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER OVERSKRIDER DEN PAAGAELDENDE KOMPETENCE IKKE RAMMERNE FOR GENNEMFOERELSEN AF GRUNDFORORDNINGENS PRINCIPPER .
DET ANDET SPOERGSMAAL ( MANGLENDE BEGRUNDELSE )
14 MED SIT ANDET SPOERGSMAAL HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO SPURGT DOMSTOLEN, OM RAADET VED UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 3331/74 HAR OVERHOLDT BEGRUNDELSESPLIGTEN I TRAKTATENS ARTIKEL 190, OG ISAER OM DEN GIVNE BEGRUNDELSE ER TILSTRAEKKELIG .
15 I BEGRUNDELSEN TIL FORORDNING NR . 3331/74 HAR RAADET ALENE HENVIST TIL DEN BEFOEJELSE, DER ER GIVET DEN ITALIENSKE REPUBLIK TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE PAA GRUNDLAG AF PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING ' UNDER HENSYN TIL DE I DETTE LAND GAELDENDE SAERLIGE FORHOLD INDEN FOR DENNE SEKTOR ' . HVORI DET SAERLIGE VED
DISSE FORHOLD BESTAAR, FORKLARES IKKE I BEGRUNDELSEN TIL SELVE FORORDNINGEN, MEN I BEGRUNDELSEN TIL GRUNDFORORDNINGEN, SOM ALLEREDE ER NAEVNT OVENFOR .
16 I BETRAGTNING AF DEN SNAEVRE SAMMENHAENG MELLEM GRUNDFORORDNINGEN OG DEN FORORDNING, DER ER UDSTEDT TIL DENS GENNEMFOERELSE, MAA DET ANSES FOR LOVLIGT AT BEGRUNDE DE SAERLIGE BESTEMMELSER, DER GAELDER FOR DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER I ITALIEN, PAA DENNE MAADE . DEN ANGIVER TILSTRAEKKELIGT PRAECIST OVER FOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER OG DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDER DEN BESTRAEBELSE, SOM HAR FOERT RAADET TIL AT FASTSAETTE DISSE BESTEMMELSER, OG DE FORMAAL, SOM SKAL FORFOELGES MED PROJEKTERNE FOR OMSTRUKTURERING .
DET TREDJE SPOERGSMAAL ( FORSKELSBEHANDLING )
17 DET TREDJE SPOERGSMAAL GAAR UD FRA DEN KONSTATERING, AT KUN DE ITALIENSKE PRODUCENTER - BORTSET FRA MULIGHEDEN FOR EN NEDSAETTELSE AF BASISKVOTERNE MED 5 %, SOM ER FASTSAT FOR VIRKSOMHEDERNE I ALLE MEDLEMSSTATERNE - ER UDSAT FOR EN RISIKO FOR EN YDERLIGERE BEGRAENSNING AF DERES AKTIVITET VED ANVENDELSEN AF ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74 . TRIBUNALE AMMINISTRATIVO HAR SPURGT, OM DET FORHOLD, AT KUN DEN ITALIENSKE INDUSTRI UDSAETTES FOR RISIKOEN FOR EN SAADAN NEDSAETTELSE, ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER I TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3 .
18 DER KAN IKKE VAERE TALE OM FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 40 FORUDSATTE BETYDNING, HVIS EN FORSKELLIG BEHANDLING AF VIRKSOMHEDER MODSVARER EN FORSKEL I DE SITUATIONER, SOM DISSE VIRKSOMHEDER BEFINDER SIG I . DET ER UBESTRIDT, AT SITUATIONEN I SUKKERROE- OG SUKKERSEKTOREN I ITALIEN ADSKILLER SIG VAESENTLIGT FRA STITUATIONEN I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER . DE SAERLIGE FORHOLD I ITALIEN, SOM BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNINGERNE NR . 3330/74 OG NR . 3331/74 HENVISER TIL, HAR FOERT TIL SAERLIGE FORANSTALTNINGER, SOM HAR TIL FORMAAL AT FORBEDRE DEN OEKONOMISKE STRUKTUR I SUKKERROE- OG SUKKERSEKTOREN I ITALIEN SOM HELHED . I FORHOLD TIL VIRKSOMHEDERNE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER HAR VIRKSOMHEDERNE I ITALIEN I VISSE HENSEENDER FORDEL AF EN GUNSTIG ORDNING, F.EKS . HVAD ANGAAR STOETTEORDNINGEN ; I ANDRE HENSEENDER LIDER NOGLE AF DEM UNDER ULEMPERNE VED DE SAERLIGE FORHOLD I ITALIEN, SOM DET ER TILFAELDET FOR NEDSAET
TELSEN AF VISSE VIRKSOMHEDERS BASISKVOTER TIL FORDEL FOR EN FORHOEJELSE AF ANDRE VIRKSOMHEDERS BASISKVOTER PAA GRUNDLAG AF PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING .
19 SAADANNE FORSKELLE I BEHANDLINGEN ER ALTSAA UBEGRUNDET I OBJEKTIVE FORSKELLE, SOM FOELGER AF DE RESPEKTIVE OEKONOMISKE FORHOLD ; DE KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING .
DET FJERDE SPOERGSMAAL ( GRUNDLAEGGENDE RETTIGHEDER )
20 DET FJERDE SPOERGSMAAL HVILER PAA DEN OPFATTELSE, AT UDOEVELSEN AF ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED SKAL GARANTERES, FORDI DEN ER EN AF DE GRUNDLAEGGENDE RETTIGHEDER, SOM OGSAA SKAL BESKYTTES AF FAELLESSKABSRETTEN . DENNE GARANTI OMFATTER VIRKSOMHEDERNES RET TIL AT PRODUCERE DE MAENGDER SUKKER, DER SVARER TIL DERES BASISKVOTER, DA DENNE RET ER FORBUNDET MED UDOEVELSEN AF ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED . I LYSET AF DENNE OPFATTELSE HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REJST DET SPOERGSMAAL, OM KOMPETENCEN TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE PAA DE I ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74 FASTSATTE BETINGELSER ER EN KRAENKELSE AF DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDERS UDOEVELSE AF ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED, OG DERMED AF EN AF DERES GRUNDLAEGGENDE RETTIGHEDER .
21 DETTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES UD FRA EN ANALYSE AF ARTEN AF DE VED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE INDFOERTE BASISKVOTER . KVOTERNE ANGIVER DE MAENGDER SUKKER, FOR HVILKE VIRKSOMHEDERNE HAR FORDEL AF DE PRIS- OG AFSAETNINGSGARANTIER, SOM SIKRES PRODUCENTERNE INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING . DE BEGRAENSER IKKE DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDERS ERHVERVSMAESSIGE VIRKSOMHED, MEN FASTSAETTER DE PRODUKTIONSMAENGDER, FOR HVIS SALG DER GAELDER DEN SAERLIGE ORDNING, SOM ER INDFOERT VED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER TIL BESKYTTELSE OG FREMME AF SUKKERPRODUKTIONEN I FAELLESSKABET . DENNE MARKEDSORDNING ER I HOEJ GRAD VARIABEL, AFHAENGIGT AF DE OEKONOMISKE FAKTORER, SOM PAAVIRKER MARKEDSUDVIKLINGEN, SAMT AF DEN GENERELLE UDFORMNING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .
22 HERAF FOELGER, AT EN VIRKSOMHED IKKE KAN PAABERAABE SIG EN VELERHVERVET RET TIL BEVARELSE AF EN FORDEL, SOM FOR DENNE VIRKSOMHED ER ET RESULTAT AF INDFOERELSEN AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, OG SOM DEN HAR HAFT FORDEL AF PAA ET BESTEMT TIDSPUNKT . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN EN INDSKRAENKNING AF EN SAADAN FORDEL IKKE ANSES FOR ET INDGREB I EN GRUNDLAEGGENDE RETTIGHED .
23 DE FIRE FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 3331/74, ISAER AF DENS ARTIKEL 2, STK . 2 .
VEDROERENDE FORTOLKNINGEN
DET FEMTE SPOERGSMAAL ( PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING )
24 MED DET FEMTE SPOERGSMAAL OENSKER TRIBUNALE AMMINISTRATIVO OPLYST, OM FORORDNING NR . 3331/74 ELLER FAELLESSKABSRETTEN I ALMINDELIGHED INDEHOLDER SAERLIGE KRITERIER FOR BEDOEMMELSEN AF BEGREBET ' PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING ' .
25 DET MAA FOERST BEMAERKES, AT PROJEKTERNE FOR OMSTRUKTURERING ER EN DEL AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER, OG AT DE INDGAAR I DEN SAMLEDE FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, HVIS FORMAAL ER ANFOERT I TRAKTATENS ARTIKEL 39, STK . 1 . STK . 2 I DENNE ARTIKEL FASTSLAAR, AT DER VED UDARBEJDELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK OG DE SAERLIGE FORANSTALTNINGER, SOM DEN KAN MEDFOERE, SKAL TAGES HENSYN TIL LANDBRUGSERHVERVETS SAERLIGE KARAKTER, DER FOELGER AF LANDBRUGETS SOCIALE STRUKTUR OG AF DE STRUKTURELLE OG NATURBETINGEDE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER, SAMT TIL NOEDVENDIGHEDEN AF, AT OENSKELIGE TILPASNINGER GENNEMFOERES GRADVIS . FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES PRAKSIS, F.EKS . VEDROERENDE ANVENDELSEN AF TRAKTATENS ARTIKLER 92 OG 93, VISER, AT PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING ER EN SAEDVANLIG OG EGNET METODE TIL AT GENNEMFOERE SAADANNE GRADVISE TILPASNINGER . I BETRAGTNING AF DE VELKENDTE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER I ITALIEN, MAA DET I FORORDNING NR . 3331/74 ANVENDTE BEGREB ' PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING '
UNDERSOEGES I LYSET AF DISSE BETRAGTNINGER .
26 ENDVIDERE FREMGAAR DET AF DE SAMLEDE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE NR . 3330/74 VEDROERENDE KVOTASYSTEMET, AT ET PROJEKT FOR OMSTRUKTURERING FOR DET FOERSTE HAR TIL FORMAAL AT TILPASSE SUKKERSEKTOREN I ITALIEN TIL DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS KRAV, SAALEDES AT SAERLIGE REGLER FOR DENNE SEKTOR I ITALIEN IKKE LAENGERE VIL VAERE NOEDVENDIGE I FREMTIDEN, OG FOR DET ANDET, AT ET PROJEKT FOR OMSTRUKTURERING SKAL KUNNE GOERE DET MULIGT FOR DE ITALIENSKE KOMPETENTE MYNDIGHEDER OG KOMMISSIONEN AT BEDOEMME, HVILKE AENDRINGER AF DE SUKKER
PRODUCERENDE VIRKSOMHEDERS BASISKVOTER DER ER NOEDVENDIGE MED HENBLIK PAA DETTE FORMAAL .
27 PAA GRUNDLAG AF ALLE DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET FASTSLAAS, AT BEGREBET ' PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING '
KAN ANVENDES SAAVEL PAA EN SAMLET TILPASNINGSPLAN, OMFATTENDE HELE SUKKERSEKTOREN, SOM PAA EN TILPASNINGSPLAN, SOM HAR RENT REGIONALE VIRKNINGER, SELV HVIS DENNE PLAN MED HENBLIK PAA EN GRADVIS TILPASNING AF SUKKERROEPRODUKTIONEN I ET BESTEMT OMRAADE TIL AT BEGYNDE MED KUN OMFATTER EN ENKELT SUKKERPRODUCERENDE VIRKSOMHED .
28 DET FEMTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT BEGREBET PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING I DEN I ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74 FORUDSATTE BETYDNING DEFINERES VED DETS FORMAAL, SOM ER AT FJERNE ULIGEVAEGTEN MELLEM FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER, OG AT TILPASSE SUKKER- OG SUKKERROESEKTOREN I ITALIEN TIL DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS KRAV, SAMT VED DETS VIRKNINGER, SOM SKAL GOERE DET MULIGT FOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER AT FORETAGE EN OMFORDELING AF BASISKVOTERNE MELLEM FLERE VIRKSOMHEDER .
DET SJETTE SPOERGSMAAL ( SKOEN )
29 MED DET SJETTE SPOERGSMAAL OENSKER TRIBUNALE AMMINISTRATIVO OPLYST, OM BEFOEJELSEN TIL AT AENDRE VIRKSOMHEDERNES BASISKVOTER ALENE ER BEGRAENSET AF NOEDVENDIGHEDEN AF AT GENNEMFOERE PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING, ELLER OM DER GAELDER ANDRE BEGRAENSNINGER .
30 DET MAA FOERST BEMAERKES, AT KVOTAORDNINGEN ER EN INTEGRERENDE DEL AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER, SOM IFOELGE GRUNDFORORDNINGEN HAR TIL FORMAAL AT SIKRE SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNE INDEN FOR FAELLESSKABET OPRETHOLDELSEN AF DEN NOEDVENDIGE SIKKERHED FOR DERES BESKAEFTIGELSE OG LEVESTANDARD . FORSKELLIGE BESTEMMELSER I FORORDNING NR . 3331/74, SOM F.EKS . ARTIKEL 3 OG ARTIKEL 4, STK . 2, ER LIGELEDES BEGRUNDET I BESTRAEBELSER PAA AT BESKYTTE DISSE PRODUCENTERS INTERESSER . I BEGRUNDELSEN TIL DENNE FORORDNING HENVISES TIL NOEDVENDIGHEDEN AF AT FORHINDRE, AT AENDRINGERNE AF BASISKVOTERNE SKER TIL SKADE FOR DISSE INTERESSER .
31 OVERHOLDELSEN AF FAELLESSKABSRETTENS ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER, SOM PAAHVILER ENHVER MYNDIGHED, DER HAR TIL OPGAVE AT ANVENDE FAELLESSKABSFORORDNINGERNE, MEDFOERER EN FORPLIGTELSE FOR DE MYNDIGHEDER, DER HAR KOMPETENCE TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE, TIL AT BRINGE BESKYTTELSEN AF SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNES INTERESSER I SAMKLANG MED ANDRE LEGITIME INTERESSER, SOM VIL KUNNE BLIVE BEROERT . TRAKTATENS ARTIKEL 39, DER FASTSAETTER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIKS FORMAAL, UDTRYKKER IKKE BLOT VILJEN TIL AT SIKRE LANDBRUGSBEFOLKNINGEN EN RIMELIG LEVESTANDARD, MEN OGSAA TIL AT FOROEGE LANDBRUGETS PRODUKTIVITET, STABILISERE MARKEDERNE, SIKRE FORSYNINGERNE OG SIKRE FORBRUGERNE RIMELIGE PRISER .
32 DET SJETTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DEN I ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74 NAEVNTE BEFOEJELSE TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE IKKE ALENE ER BEGRAENSET VED KRAVENE FOR PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING, MEN OGSAA VED FORMAALENE MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER, HERUNDER ISAER AT BESKYTTE SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNES INTERESSER, SAMT VED FAELLESSKABSRETTENS ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER .
DET SYVENDE SPOERGSMAAL ( UMIDDELBAR GYLDIGHED )
33 DET SYVENDE SPOERGSMAAL REJSER DET PROBLEM, OM DEN UMIDDELBARE GYLDIGHED AF FORORDNING NR . 3331/74 I DEN ITALIENSKE RETSORDEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 189 ER FORENELIG MED BESTEMMELSER, SOM UDSTEDES AF DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE FORORDNING .
34 EN FORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED ER IKKE TIL HINDER FOR, AT EN FAELLESSKABSINSTITUTION ELLER EN MEDLEMSSTAT I DENNE FORORDNINGS TEKST BEMYNDIGES TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER . I SIDSTNAEVNTE TILFAELDE REGULERES REGLERNE FOR UDOEVELSEN AF DENNE BEFOEJELSE VED DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OFFENTLIGE RET ; DEN UMIDDELBARE GYLDIGHED AF DEN RETSAKT, SOM BEMYNDIGER MEDLEMSSTATEN TIL AT TRAEFFE DE PAAGAELDENDE NATIONALE FORANSTALTNINGER, BEVIRKER DOG, AT DE NATIONALE RETTER KAN PROEVE DISSE NATIONALE FORANSTALTNINGERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSFORORDNINGENS INDHOLD .
35 DET SYVENDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DER IKKE FORELIGGER NOGEN UFORENELIGHED MELLEM EN FAELLESSKABSFORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED OG UDOEVELSEN AF DEN KOMPETENCE, DER ER TILLAGT MEDLEMSSTATERNE, TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL DENNE FORORDNING .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
36 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN OG AF REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK, SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL PARTERNE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO ( TREDJE AFDELING ) VED KENDELSE AF 3 . JULI 1978 FOR RET :
1 . GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 3331/74, OG ISAER AF DENS ARTIKEL 2, STK . 2 .
2 . BEGREBET PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING I DEN I ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74, FORUDSATTE BETYDNING DEFINERES VED DETS FORMAAL, SOM ER AT FJERNE ULIGEVAEGTEN MELLEM FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER, OG AT TILPASSE SUKKER- OG SUKKERROESEKTOREN I ITALIEN TIL DEN FAELLES MARKEDSORDNINGS KRAV, SAMT VED DETS VIRKNINGER, SOM SKAL GOERE DET MULIGT FOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER AT FORETAGE EN OMFORDELING AF BASISKVOTERNE MELLEM FLERE VIRKSOMHEDER .
3 . DEN I ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 3331/74 NAEVNTE BEFOEJELSE TIL AT AENDRE BASISKVOTERNE ER IKKE ALENE BEGRAENSET VED KRAVENE FOR PROJEKTER FOR OMSTRUKTURERING, MEN OGSAA VED FORMAALENE MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER, HERUNDER ISAER AT BESKYTTE SUKKERROE- OG SUKKERROERSPRODUCENTERNES INTERESSER, SAMT VED FAELLESSKABSRETTENS ALMINDELIGE GRUNDSAETNINGER .
4 . DER FORELIGGER INGEN UFORENELIGHED MELLEM EN FAELLESSKABSFORORDNINGS UMIDDELBARE GYLDIGHED OG UDOEVELSEN AF DEN KOMPETENCE, DER ER TILLAGT MEDLEMSSTATERNE, TIL AT TRAEFFE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL DENNE FORORDNING .