62019TJ0521_INF
A Törvényszék 2020. december 16‑i ítélete – Haswani kontra Tanács
(T‑521/19. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Jogerő – Keresetindítási határidő – Indokolási kötelezettség – Mérlegelési hiba – Arányosság”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Valamely intézmény elleni meghagyás iránti kérelem – Elfogadhatatlanság – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog megsértése – Hiány
(EUSZ 6. cikk, (1) bekezdés, harmadik albekezdés, és EUSZ 19. cikk, (1) bekezdés; EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés, EUMSZ 264., EUMSZ 266., EUMSZ 267. és EUMSZ 277. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk, és 52. cikk, (7) bekezdés)
(lásd: 50–55. pont)
2.
Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – Végrehajtási intézkedések hozatalára vonatkozó kötelezettség – Terjedelem
(EUMSZ 263. és EUMSZ 265. cikk)
(lásd: 57. pont)
3.
Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Terjedelem – Abszolút anyagi jogerő – Feltételek – Tárgybeli és jogcímbeli azonosság
(EUSZ 263. cikk; a (KKBP) 2016/850, (KKBP) 2017/917, (KKBP) 2017/1245 és (KKBP) 2018/778 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012, 2016/840, 2017/907, 2017/1241 és 2018/774 tanácsi rendelet)
(lásd: 69., 70., 72., 77–79., 82. és 86–87. pont)
4.
Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket maga után vonó jogi aktus – Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus – A jogi aktus közlésének időpontja – Késedelmesen benyújtott kereset – Elfogadhatatlanság
(EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés; a (KKBP) 2016/850 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 és 2016/840 tanácsi rendelet)
(lásd: 91–93. pont)
5.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek – Fogalom
(EUSZ 29. cikk; a (KKBP)2015/1836, (KKBP) 2019/806 és (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés a) pont, és (3) bekezdés, 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont és (3) bekezdés; 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1a) bekezdés, a) pont és (1b) bekezdés; 2015/1828 tanácsi rendelet)
(lásd: 96–98., 135. és 136. pont)
6.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Beutazási és átutazási tilalom, valamint a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek pénzeszközeinek befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége
(EUMSZ 296. cikk; a (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2019/806 és (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; a 2019/798 és 2020/716 rendelettel módosított 36/2012 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 109–114. és 118–121. pont)
7.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2019/806 és a (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; a 2019/798 és 2020/716 rendelettel módosított 36/2012 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 128–133. és 141. pont)
8.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek a megtámadott határozat mellékletében szereplő listára a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberi minősége miatt történő felvétele – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2019/806 és a (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; a 2019/798 és 2020/716 rendelettel módosított 36/2012 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 138., 142., 143. és 147. pont)
9.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozattal érintett, Szíriában tevékenykedő vezető üzletember megsemmisítés iránti keresete – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Bizonyító erő
(A (KKBP) 2019/806 és a (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; a 2019/798 és 2020/716 rendelettel módosított 36/2012 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 149–151. és 153. pont)
10.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek – Megdönthető vélelem – Ellenbizonyítás – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés, 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés, II. melléklet)
(lásd: 157., 158., 160., 161., 165. és 166. pont)
11.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztása és belépési korlátozások a szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek tekintetében – A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(EUSZ 5. cikk, (4) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 15., 16. és 17. cikk; a (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2019/806 és (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 2019/798 és 2020/716 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 170–180. pont)
12.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek – A bíróság kötelezettsége azok meghatározott sorrendben történő vizsgálatára – Hiány
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)
(lásd: 184–186. pont)
Tárgy
Az EUMSZ 263. cikken alapuló és a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2016. május 27‑i (KKBP) 2016/850 tanácsi határozat (HL 2016. L 141., 125. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2016. május 27‑i (EU) 2016/840 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2016. L 141., 30. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2017. május 29‑i (KKBP) 2017/917 tanácsi határozat (HL 2017. L 139., 62. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2017. május 29‑i (EU) 2017/907 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2017. L 139., 15. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat végrehajtásáról szóló, 2017. július 10‑i (KKBP) 2017/1245 tanácsi végrehajtási határozat (HL 2017. L 178., 13. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2017. július 10‑i (EU) 2017/1241 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2017. L 178., 1. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2018. május 28‑i (KKBP) 2018/778 tanácsi határozat (HL 2018. L 131., 16. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2018. május 28‑i (EU) 2018/774 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2018. L 131., 1. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2019. május 17‑i (KKBP) 2019/806 tanácsi határozat (HL 2019. L 132., 36. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2019. május 17‑i (EU) 2019/798 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2019. L 132., 1. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2020. május 28‑i (KKBP) 2020/719 tanácsi határozat (HL 2020. L 168., 66. o.) és a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2020. május 28‑i (EU) 2020/716 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2020. L 168., 1. o.) annyiban történő megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben e jogi aktusok érintik a felperest, valamint az EUMSZ 268. cikken alapuló, az e jogi aktusok miatt a felperest állítólagosan ért kár megtérítése iránti kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék George Haswanit kötelezi a költségek viselésére.