61974CJ0017_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 17-74
SADOLIN OG HOLMBLAD A/S, 2300 KOPENHAGEN S ., DENEMARKEN;
F.A.C . VAN DER LINDEN AND CO ., 2153 HAMBURG-NEU WULMSTORF, DUITSLAND;
KONINKLIJKE BRINK/MOLYN BV, ROTTERDAM, NEDERLAND;
STORRY, SMITHSON & CO . LTD ., HULL HU5 1 SQ, YORKSHIRE, GROOT-BRITTANNIE;
DE CONINCK NV, B-2060 MERKSEM, BELGIE;
ASTRAL, SOCIETE DE PEINTURES, VERNIS ET ENCRES D'IMPRIMERIE, PARIS XVIE, FRANKRIJK;
URRUZOLA SA, MADRID 5, SPANJE;
VENEZIANI ZONCA VERNICI S.P.A ., TRIEST 34147, ITALIE;
DURMUS YASAR VE OGULLARI PAINT, VARNISH AND RESIN WORKS, IZMIR, TURKIJE;
PATTERSON-SARGENT, NEW BRUNSWICK N.J . 08903, VS;
ANTILLIAANSE VERFFABRIEK NV, WILLEMSTAD, CURACAO, NEDERLANDSE ANTILLEN;
NIPPON PAINT CO . LTD ., OSAKA, JAPAN;
NIPPON PAINT ( SINGAPORE ) CO . PTY . LTD ., SINGAPORE 3;
NIPPON PAINT CO . LTD ., HONGKONG;
PACIFIC PRODUCTS INC ., MANILLA, FILIPPIJNEN;
SPARTAN PAINTS PTY . LTD ., MELBOURNE, VICTORIA, AUSTRALIE,
LEDEN VAN DE TRANSOCEAN MARINE PAINT ASSOCIATION, DELFTSE PLEIN 37, ROTTERDAM, NEDERLAND, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR F . SALOMONSON EN P . VOGELENZANG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, TEN KANTORE VAN E . ARENDT, 34B, RUE PHILIPPE II,
VERZOEKERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WETSTRAAT 200 TE BRUSSEL, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . R . GILMOUR, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ P . LAMOUREUX, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE VAN 21 DECEMBER 1973 ( PB NR . L 19 VAN 23 JANUARI 1974, BLZ . 18 ),
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ BESCHIKKING VAN 21 DECEMBER 1973 KRACHTENS ARTIKEL 85, LID 3, EEG-VERDRAG, OP NIEUWE VOORWAARDEN DE ONTHEFFING HEEFT VERLENGD VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 85, LID 1, WELKE BIJ BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1967 WAS VERLEEND AAN EEN OVEREENKOMST TUSSEN DE ONDERNEMINGEN BEHOREND TOT DE TRANSOCEAN MARINE PAINT ASSOCIATION ( HIERNA TE NOEMEN "DE VERENIGING "), WAARBIJ DE MEDEDINGING OP DE MARKT VAN SCHEEPSVERVEN WERD BEPERKT;
2 DAT ONDER MEER ARTIKEL 3, LID 1, SUB D, VAN DE BESCHIKKING DE LEDEN VAN DE VERENIGING VERPLICHT DE COMMISSIE ONVERWIJLD MEDEDELING TE DOEN VAN "ALLE BANDEN DOOR GEMEENSCHAPPELIJKE BESTUURSLEDEN EN BEHEERDERS TUSSEN EEN LID VAN DE VERENIGING EN ELKE DERDE ONDERNEMING OF VENNOOTSCHAP IN DE VERFSECTOR, OF ELKE DEELNEMING DOOR EEN LID VAN DE VERENIGING IN ZULK EEN DERDE ONDERNEMING OF VENNOOTSCHAP OF VICE VERSA, ALSMEDE ALLE WIJZIGINGEN IN DEZE BESTAANDE DEELNEMINGEN OF PERSONELE VERVLECHTINGEN";
3 DAT HET BEROEP ALLEEN STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN DEZE BEPALING;
4 DAT VERZOEKERS IN DE EERSTE PLAATS AANVOEREN DAT DE LITIGIEUZE VERPLICHTING NOCH IN DE "MEDEDELING VAN PUNTEN VAN BEZWAAR" VAN 27 JULI 1973, NOCH TIJDENS DE HOORZITTING VAN 27 SEPTEMBER 1973 WAS GENOEMD EN BOVENDIEN V??R DE BESCHIKKING IN GEEN ENKELE BRIEF OF MEMORIE VAN DE COMMISSIE VOORKWAM, ZODAT ZIJ TE GENEN TIJDE IN DE GELEGENHEID ZIJN GEWEEST HUN STANDPUNT TEN DEZE KENBAAR TE MAKEN;
DAT DE COMMISSIE ALDUS, WAT DE LITIGIEUZE BEPALING BETREFT,
VORMVOORSCHRIFTEN ZOU HEBBEN GESCHONDEN VAN VERORDENING NR . 99/63 VAN DE COMMISSIE VAN 25 JULI 1963 ( PB NR . 127 VAN
20 AUGUSTUS 1963 ) OVER HET HOREN VAN BELANGHEBBENDEN EN DERDEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 17 VAN
DE RAAD VAN 6 FEBRUARI 1962 ( PB NR . 13 VAN 21 FEBRUARI 1962 ) EN IN HET BIJZONDER DE ARTIKELEN 2 EN 4 VAN GENOEMDE VERORDENING NR . 99/63;
5 DAT ZIJ IN DE TWEEDE PLAATS AANVOEREN SCHENDING VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG EN VAN ARTIKEL 8, LID 1, VAN VERORDENING NR . 17, DOORDAT DE AAN DE ONDERNEMINGEN OPGELEGDE VERPLICHTING DOOR HAAR ALGEMEENHEID HETGEEN HUN VOLGENS ARTIKEL 85 MAG WORDEN OPGELEGD TE BOVEN GAAT;
6 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ EEN IN HET NEDERLANDS GESTELDE EN VAN HET OPSCHRIFT "MEDEDELING VAN PUNTEN VAN BEZWAAR" VOORZIENE BRIEF VAN 27 JULI 1973 LIET WETEN, DAT EEN VERLENGING NIET ZONDER MEER IN OVERWEGING KON WORDEN GENOMEN, DAAR DE POSITIE VAN DE LEDEN DER VERENIGING OP DE SCHEEPSVERVENMARKT WAS GEWIJZIGD TEN GEVOLGE VAN DE TOENEMING VAN HET AANTAL AANGESLOTEN ONDERNEMINGEN, HET TOEGENOMEN BELANG VAN EEN AANTAL HUNNER EN DE BANDEN DIE TWEE LEDEN, ASTRAL EN URRUZOLA, HADDEN AANGEGAAN MET BELANGRIJKE CHEMISCHE CONCERNS;
7 DAT ZIJ DAARAAN TOEVOEGDE DAT ZIJ NIETTEMIN BEREID WAS DE
ONTHEFFING VOOR EEN TERMIJN VAN VIJF JAAR TE VERLENGEN, ECHTER ONDER NIEUWE VOORWAARDEN EN VERPLICHTINGEN, WAARVAN ER EEN ALDUS WAS GEFORMULEERD, DAT DE LEDEN DER VERENIGING,
NAAST DE IN ARTIKEL 4 VAN DE BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1967 GENOEMDE VOORWAARDEN, DE COMMISSIE ONVERWIJLD "IEDERE WIJZIGING IN DE DEELNEMINGSVERHOUDINGEN VAN DE LEDEN" MOESTEN MEDEDELEN;
8 DAT VERZOEKERS STELLEN DAT ZIJ GEEN OGENBLIK UIT DEZE VERMELDING HEBBEN KUNNEN OPMAKEN DAT DE COMMISSIE OVERWOOG HUN EEN VOORWAARDE OP TE LEGGEN IN VOEGE ALS DEZE IN DE BESTREDEN BEPALING TOT UITDRUKKING IS GEBRACHT, WAARAAN ZIJ
TROUWENS, GEZIEN HET ALGEMENE KARAKTER DAARVAN, NIET ZOUDEN KUNNEN VOLDOEN EN DIE HUN BELANGEN NODELOOS ZOU SCHADEN;
DAT, WANNEER ZIJ ZICH REKENSCHAP HADDEN KUNNEN GEVEN VAN DE
BEDOELINGEN VAN DE COMMISSIE, ZIJ NIET ZOUDEN HEBBEN NAGELATEN HUN BEZWAREN TEN DEZE NAAR VOREN TE BRENGEN, TEN EINDE DE AANDACHT VAN DE COMMISSIE TE VESTIGEN OP DE BEZWAREN EN DE ONWETTIGHEID VAN DE LITIGIEUZE VERPLICHTING;
DAT, AANGEZIEN DEZE MOGELIJKHEID HUN HAD ONTBROKEN, DE BESCHIKKING WAT DE LITIGIEUZE VERPLICHTING BETREFT, UIT HOOFDE VAN HET DAARAAN KLEVENDE VORMVERZUIM ZOU DIENEN TE WORDEN NIETIG VERKLAARD;
9 DAT VERWEERSTER IN DE EERSTE PLAATS ANTWOORDT DAT DE VERPLICHTING VAN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 99/63, LUIDENDE : "DE COMMISSIE STELT DE ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN SCHRIFTELIJK OP DE HOOGTE VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR, DIE IN AANMERKING GENOMEN ZIJN", EVENALS DE HAAR BIJ ARTIKEL 4 VAN GENOEMDE VERORDENING OPGELEGDE VERPLICHTING OM "SLECHTS DIE PUNTEN VAN BEZWAAR IN AANMERKING TE NEMEN, WAAROVER DE ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN, TEGEN WIE DE BESLISSING GERICHT IS, IN DE GELEGENHEID ZIJN GEWEEST HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN", NIET SLAAN OP DE VOORWAARDEN WELKE DE COMMISSIE AAN
EEN ONTHEFFINGSBESCHIKKING WENST TE VERBINDEN;
10 DAT ZIJ DAARAAN TOEVOEGT DAT DE BEZORGDHEID DIE UIT DE LITIGIEUZE BEPALING SPREEKT, AAN VERZOEKERS BEKEND WAS, MET
NAME DOOR HET BELANG DAT ZOWEL IN DE BRIEF VAN 27 JULI 1973 ALS TIJDENS DE HOORZITTING AAN HET GEVAL VAN DE FIRMA'S ASTRAL EN URRUZOLA WERD GEHECHT;
11 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE INGEVOLGE ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD, ALVORENS BESCHIKKINGEN TE GEVEN OP GROND VAN DE ARTIKELEN 2, 3, 6, 7, 8, 15 EN 16 DIER VERORDENING, DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN IN DE GELEGENHEID MOET STELLEN HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN TER
ZAKE VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR WELKE ZIJ IN AANMERKING HEEFT GENOMEN;
DAT DEZE BEPALING, DOOR HAAR VERWIJZING NAAR ARTIKEL 6, ZIET OP BESCHIKKINGEN OP EEN VERZOEK TOT TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3;
12 DAT DE COMMISSIE VOLGENS ARTIKEL 24 VAN DEZELFDE VERORDENING BEVOEGD IS TEN DEZE UITVOERINGSBEPALINGEN VAST TE STELLEN, HETGEEN ZIJ BIJ VERORDENING NR . 99/63 HEEFT GEDAAN;
13 DAT ZOWEL UIT HET OPSCHRIFT ALS UIT DE EERSTE ALINEA VAN
DE CONSIDERANS DIER VERORDENING VOLGT DAT ZIJ BETREKKING HEEFT OP HET HOREN VAN ALLE BELANGHEBBENDEN EN DERDEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD EN BIJGEVOLG OOK VAN TOEPASSING IS OP DE PROCEDURES IN
VERBAND MET ARTIKEL 85, LID 3;
DAT ECHTER DE BIJ DE ARTIKELEN 2 EN 4 VAN VERORDENING NR . 99/63 AAN DE COMMISSIE OPGELEGDE VERPLICHTING SCHRIFTELIJK OF DOOR MIDDEL VAN BEKENDMAKING IN HET PUBLIKATIEBLAD MEDEDELING TE DOEN VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR TEGEN EEN ONDERNEMING EN IN HAAR BESCHIKKING ALLEEN DEZE PUNTEN IN AANMERKING TE NEMEN, IN HET BIJZONDER BETREKKING HEEFT OP DE VERMELDING VAN DE OVERWEGINGEN DIE HAAR ERTOE BRENGEN ARTIKEL 85, LID 1, TOE TE PASSEN, ZIJ HET DOOR TE GELASTEN EEN OVERTREDING TE DOEN OPHOUDEN OF AAN DE ONDERNEMINGEN EEN BOETE OP TE LEGGEN, DAN WEL HUN EEN NEGATIEVE VERKLARING OF DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, TE WEIGEREN;
14 DAT DAARENTEGEN DE COMMISSIE NIET KAN ZIJN GEHOUDEN VOORUIT TE LOPEN OP DE VOORWAARDEN EN VERPLICHTINGEN WELKE ZIJ GERECHTIGD IS AAN DE ONTHEFFING VAN ARTIKEL 85, LID 3, TE VERBINDEN .
DAT IMMERS BIJ DE BEHANDELING VAN EEN ONTHEFFINGSVERZOEK KAN BLIJKEN VAN VERSCHILLENDE VOORSCHRIFTEN OMTRENT DE UITVOERING VAN EEN ONDERNEMERSAFSPRAAK OF OMTRENT DE CONTROLE DAAROP, HETGEEN DE COMMISSIE ERTOE KAN BRENGEN PUNTEN VAN BEZWAAR TEGEN DIT VERZOEK TE LATEN VALLEN EN WAARDOOR DE EVENTUEEL VOORWAARDELIJKE, TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, WORDT GERECHTVAARDIGD;
15 OVERWEGENDE EVENWEL DAT ZOWEL UIT DE AARD EN HET DOEL VAN DE HOORPROCEDURE ALS UIT DE ARTIKELEN 5, 6 EN 7 VAN VERORDENING NR . 99/63 BLIJKT, DAT GENOEMDE VERORDENING, ZELFS BUITEN DE SPECIALE GEVALLEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 4, EEN TOEPASSING IS VAN DE ALGEMENE REGEL DAT DE ADRESSATEN VAN OVERHEIDSBESLISSINGEN, DIE AANMERKELIJK IN HUN BELANGEN
WORDEN GETROFFEN, IN STAAT MOETEN WORDEN GESTELD HUN STANDPUNT GENOEGZAAM KENBAAR TE MAKEN;
DAT DEZE REGEL MEEBRENGT DAT DE ONDERNEMINGEN TIJDIG DUIDELIJK OP DE HOOGTE WORDEN GESTELD VAN DE WEZENLIJKE INHOUD DER VOORWAARDEN DIE DE COMMISSIE VOORNEMENS IS AAN DE ONTHEFFING TE VERBINDEN, EN DAT ZIJ GELEGENHEID HEBBEN HUN OPMERKINGEN TE HARER KENNIS TE BRENGEN;
DAT ZULKS IN HET BIJZONDER HET GEVAL IS WANNEER HET, ZOALS IN CASU, OM VOORWAARDEN GAAT WAARBIJ NIET TE VERWAARLOZEN EN VEEL OMVATTENDE VERPLICHTINGEN WORDEN OPGELEGD;
16 DAT, AANGEZIEN ARTIKEL 85, LID 3, TEN BEHOEVE VAN DE ONDERNEMINGEN EEN UITZONDERING VORMT OP HET ALGEMENE VERBOD
VAN ARTIKEL 85, LID 1, DE COMMISSIE IN STAAT MOET ZIJN OP IEDER MOMENT NA TE GAAN OF NOG AAN DE VOORWAARDEN DIE DE ONTHEFFING RECHTVAARDIGEN, WORDT VOLDAAN;
DAT ZIJ BIJGEVOLG TEN AANZIEN VAN DE VOORSCHRIFTEN DIE ZIJ AAN DE ONTHEFFING VERBINDT, EEN GROTE BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT ONDER GEHOUDENHEID DE GRENZEN IN ACHT TE NEMEN DIE ARTIKEL 85 AAN HAAR BEVOEGDHEID STELT;
DAT DAARTEGENOVER DE UITOEFENING VAN DEZE BEOORDELINGSVRIJHEID GEBONDEN IS AAN EEN RUIME VOORAFGAANDE
INFORMATIE OVER DE BEZWAREN DIE DE ONDERNEMINGEN ZOUDEN KUNNEN AANVOEREN;
17 OVERWEGENDE DAT UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT TEN AANZIEN VAN DE LITIGIEUZE VERPLICHTING AAN DIT VEREISTE NIET IS VOLDAAN;
18 DAT DE VERMELDING IN DE BRIEF VAN 27 JULI 1973 OP VERSCHILLENDE MANIEREN KON WORDEN UITGELEGD, ONDER MEER ALS
TE ZIJN BEDOELD OM DE INLICHTINGEN DIE REEDS INGEVOLGE ARTIKEL 4 VAN DE BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1967 WAREN VEREIST, AAN TE VULLEN MET DE MEDEDELING VAN DE MOGELIJKE BANDEN TUSSEN DE ONDERNEMINGEN WELKE LID ZIJN VAN DE VERENIGING;
DAT DE ONDUIDELIJKHEID VAN DEZE VERMELDING EVENEENS IN HET LICHT WORDT GESTELD DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF VERSCHILLENDE VERSIES ERVAN HEEFT OVERGELEGD, ZOWEL IN HET ENGELS - DE DOOR VERZOEKERS GEKOZEN PROCESTAAL - ALS IN DE FRANSE VERTALING VAN HET VERWEERSCHRIFT EN HAAR CORRECTIE TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING;
19 DAT, OFSCHOON BLIJKENS HET PROCES-VERBAAL VAN DE HOORZITTING DE BANDEN VAN TWEE LEDEN DER VERENIGING, DE VENNOOTSCHAPPEN ASTRAL EN URRUZOLA, MET TWEE BELANGRIJKE CONCERNS IN DE CHEMISCHE INDUSTRIE DIEPGAAND ZIJN ONDERZOCHT - HETGEEN DE COMMISSIE OVERIGENS ERTOE HEEFT GEBRACHT OM AF TE ZIEN VAN HAAR EIS DAT DEZE BEIDE LEDEN UIT DE VERENIGING TREDEN - GENOEMD PROCES-VERBAAL AANTOONT DAT DE GENEN TIJDE EEN GEDACHTENWISSELING HEEFT PLAATSGEHAD
OVER DE ALGEMENE VOORWAARDE DIE NADERHAND IN DE BESCHIKKING IS VERMELD;
DAT DEZE OMSTANDIGHEID DE BEWERING VAN VERZOEKERS STAAFT DAT ZIJ ERVAN OVERTUIGD WAREN DAT DE VERPLICHTING, IN VOEGE
ALS VERMELD IN DE "MEDEDELING VAN PUNTEN VAN BEZWAAR", SLECHTS BETREKKING HAD OP DE ONDERLINGE VERHOUDINGEN VAN DE
LEDEN DER VERENIGING EN NIET OP ALLE BANDEN MET DERDE ONDERNEMINGEN, ZELFS MET DIE WELKE BUITEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN OP HET GEBIED VAN ANDERE DAN SCHEEPSVERVEN WERKZAAM ZIJN;
20 DAT ALDUS DE VOORWAARDE, BEDOELD IN ARTIKEL 3, LID 1, SUB D, VAN DE BESCHIKKING NA EEN ONREGELMATIGE PROCEDURE IS
OPGELEGD EN DE COMMISSIE TEN DEZE OPNIEUW DIENT TE KUNNEN BESLISSEN NA DE OPMERKINGEN OF VOORSTELLEN VAN DE LEDEN DER
VERENIGING TE HEBBEN GEHOORD;
21 DAT DIT GEDEELTE VAN DE BESCHIKKING, HOE BELANGRIJK HET ONDERWERP ERVAN OOK IS, VOORLOPIG NIETTEMIN VAN DE OVERIGE BEPALINGEN KAN WORDEN LOSGEMAAKT, ZODAT EEN GEDEELTELIJKE NIETIGVERKLARING MOGELIJK IS, WELKE OOK WORDT GEWETTIGD DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT HET EEN BESCHIKKING BETREFT DIE, IN HAAR GEHEEL GENOMEN, IN HET BELANG VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN IS;
22 DAT BIJGEVOLG TERMEN AANWEZIG ZIJN OM DE BESTREDEN BEPALING NIETIG TE VERKLAREN EN DE ZAAK NAAR DE COMMISSIE TERUG TE VERWIJZEN;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
23 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD;
24 DAT IN CASU VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;
25 DAT BIJGEVOLG OVEREENKOMSTIG DE CONCLUSIE VAN VERZOEKSTER VERWEERSTER IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART NIETIG ARTIKEL 3, LID 1, SUB D, VAN DE BESCHIKKING VAN 21 DECEMBER 1973;
2 . VERWIJST DE ZAAK TERUG NAAR DE COMMISSIE;
3 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN .