61969CJ0031_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 31-69
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR, MR . A . TOLEDANO-LAREDO, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MR . E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL ALDAAR,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR A . MARESCA, GEVOLMACHTIGD MINISTER, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR MR . A . FRENI, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE
LUXEMBURG OP DE ITALIAANSE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
WAARIN AAN HET HOF IS VERZOCHT TE VERKLAREN VOOR RECHT : DAT
DE ITALIAANSE REPUBLIEK DOOR NIET TIJDIG AAN DE ONDERNEMERS DE RESTITUTIES UIT TE KEREN WEGENS DE UITVOER VAN PRODUKTEN VALLENDE ONDER DE NA 1 JULI 1967 TOT STAND GEKOMEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN, DE INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, WIJST
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE RAAD BIJ VERSCHILLENDE, MET INGANG VAN
1 JULI 1967 TOEPASSELIJK VERKLAARDE VERORDENINGEN VOOR EEN
AANTAL LANDBOUWPRODUKTEN, MET NAME VOOR OLIEN EN VETTEN, GRANEN, VARKENSVLEES, EIEREN, SLACHTPLUIMVEE EN RIJST, EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN HET LEVEN HEEFT GEROEPEN, WELKE ONDER MEER MEDEBRENGT DAT DOOR DE COMMISSIE
- TOT EEN VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELIJK BEDRAG - RESTITUTIES VOOR DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN WORDEN VASTGESTELD;
2 DAT DE COMMISSIE OP 21 DECEMBER 1967 VERORDENING NO . 1041/67/EEG ( PB 23 DECEMBER 1967 ) HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING DIER RESTITUTIES HEEFT VASTGESTELD;
3 DAT DEZE REGELING BIJ EEN VERORDENING VAN 18 DECEMBER 1967 IS UITGEBREID TOT SUIKER EN BIJ VERSCHILLENDE ANDERE VERORDENINGEN VAN 27 EN 28 JUNI 1968 TOT OP BASIS VAN FRUIT
EN GROENTEN VERWERKTE PRODUKTEN, MELK EN ZUIVELPRODUKTEN EN RUNDVLEES;
4 DAT DE LID-STAAT OP WELKS GRONDGEBIED DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER WORDEN VERRICHT, VOLGENS DEZE VERORDENINGEN VERPLICHT IS DE RESTITUTIES TE BETALEN AAN DE EXPORTEURS DIE AAN DE VOORWAARDEN VOLDOEN ZICH DEZELVE TE ZIEN TOEGEKEND EN DIE DAAROM VRAGEN;
5 DAT DE COMMISSIE, NA IN EEN BRIEF VAN 12 JULI 1968 DE ITALIAANSE REGERING IN DE GELEGENHEID TE HEBBEN GESTELD OPMERKINGEN TE MAKEN, OP 4 NOVEMBER 1968 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEEFT UITGEBRACHT, WAARIN WERD VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS VOORMELDE VERORDENINGEN OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET WAS NAGEKOMEN, MET UITNODIGING ZICH BINNEN DE DOOR DE COMMISSIE
GESTELDE TERMIJN NAAR DAT ADVIES TE GEDRAGEN;
6 DAT DE COMMISSIE ZICH BIJ EEN OP 21 JULI 1969 INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT KRACHTENS ARTIKEL 169 VAN HET VERDRAG TOT HET HOF HEEFT GEWEND MET VERZOEK TE VERSTAAN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DOOR TE VERKLAREN VOOR RECHT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DOOR NIET TIJDIG AAN DE ONDERNEMERS DE
RESTITUTIES UIT TE KEREN VOOR DE UITVOER VAN PRODUKTEN VALLENDE ONDER DE NA 1 JULI 1967 TOT STAND GEKOMEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN, DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN WELKE KRACHTENS DE BEPALINGEN DER GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN TOT INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN DER LANDBOUWMARKTEN EN DE VERSCHILLENDE UITVOERINGSVERORDENINGEN OP HAAR RUSTEN;
'S HOFS BEVOEGDHEID EN HET ONDERWERP VAN GESCHIL
7 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER HEEFT BETOOGD DAT WANNEER HET
GEWRAAKTE VERZUIM DAARIN BESTAAT DAT EEN LID-STAAT RECHTSTREEKS BINDENDE GEMEENSCHAPSREGELEN NIET UITVOERT, ZODAT HET OP EEN EENVOUDIG NALATEN NEERKOMT, DE OP ZODANIG NALATEN GESTELDE SANCTIE NIET ONDER ARTIKEL 169 VALT, DOCH BEHOORT TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES WIER RECHTSMACHT DOOR BELANGHEBBENDEN WORDT INGEROEPEN;
8 OVERWEGENDE DAT HET MIDDEL, OFSCHOON TE LAAT OPGEWORPEN, 'S HOFS BEVOEGDHEID BETREFT EN AMBTSHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT;
9 OVERWEGENDE DAT STILZITTEN, EVENZEER ALS EEN POSITIEVE GEDRAGING, VAN DE ZIJDE VAN EEN LID-STAAT NIET-NAKOMING VAN
EEN OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING KAN OPLEVEREN;
DAT ANDERZIJDS WANNEER WEGEN OPENSTAAN LANGS WELKE MEN ZICH
TOT DE NATIONALE RECHTER KAN WENDEN, ZULKS IN GEEN ENKEL OPZICHT AFBREUK DOET AAN DE MOGELIJKHEID HET IN ARTIKEL 169
BEDOELDE BEROEP IN TE STELLEN, AANGEZIEN BEIDE ACTIES TOT EEN ANDERE DOEL WORDEN INGESTELD EN ZIJ TOT VERSCHILLEND GEVOLG LEIDEN;
DAT, TEN SLOTTE, WANNEER DE TOEPASSING DER GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN IN IEDERE LID-STAAT MEDEBRENGT, DAT BEPAALDE OPENBARE DIENSTEN - C.Q . DE REGELEN WELKE OP DIE DIENSTEN VAN TOEPASSING ZIJN - MOETEN WORDEN AANGEPAST,
HET FEIT DAT DE BETROKKEN GEZAGSORGANEN NIET DE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN NEMEN EEN VERZUIM IN DE ZIN VAN ARTIKEL 169 KAN OPLEVEREN EN DESWEGE AAN 'S HOFS BEOORDELING IS ONDERWORPEN;
10 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
11 OVERWEGENDE DAT DE ITALIAANSE REGERING VOORTS NOG BETOOGT, DAT DE LOPENDE PROCEDURE SLECHTS DE VERPLICHTINGEN
KAN BETREFFEN WELKE OP HAAR RUSTEN MET BETREKKING TOT PRODUKTEN WELKE GEDURENDE HET JAAR 1967 ONDER EEN MARKTVERORDENING WERDEN GEBRACHT EN NIET DIE BETREFFENDE PRODUKTEN WELKE EERST NA 1 JULI 1968 ONDER ZODANIGE VERORDENING KWAMEN TE VALLEN;
12 OVERWEGENDE DAT DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 12 JULI 1968, WAARIN DE ITALIAANSE REGERING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 169 WORDT UITGENODIGD DE COMMISSIE VAN HAAR OPMERKINGEN IN KENNIS TE STELLEN, ONDANKS ZIJN ALGEMENE BEWOORDINGEN IN GEEN GEVAL BETREKKING KAN HEBBEN OP ACHTERSTAND IN DE BETALINGEN VOOR PRODUKTEN WELKE NOG NIET - OF SLECHTS SEDERT ENKELE DAGEN - ONDER HET STELSEL VAN UNIFORME RESTITUTIES VIELEN;
13 DAT AANGEZIEN DE AAN DE BETROKKEN STAAT GEBODEN MOGELIJKHEID OPMERKINGEN IN TE DIENEN - OOK WANNEER DIE STAAT MEENT DAARVAN GEEN GEBRUIK TE MOETEN MAKEN - EEN DOOR
HET VERDRAG GEWILDE WEZENLIJKE WAARBORG VORMT, EERBIEDIGING VAN DIE MOGELIJKHEID EEN SUBSTANTIEEL VORMVEREISTE IS VOOR DE REGELMATIGHEID VAN DE PROCEDURE TOT
VASTSTELLING VAN HET NIET NAKOMEN, DOOR EEN LID-STAAT, VAN
DE OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN;
14 DAT EERBIEDIGING VAN DEZE WAARBORG MEDEBRENGT, DAT DE BEWEERDE VERZUIMEN IN DE NAKOMING DER IN DE MAAND JUNI 1968
OF NADIEN UITGEVAARDIGDE VERORDENINGEN IN DIT GEDING NIET MOGEN WORDEN BEHANDELD;
TEN PRINCIPALE
15 OVERWEGENDE DAT DE INWERKINGTREDING - PER 1 JULI 1967 - VAN EEN MARKTORDENING VOOR EEN AANTAL LANDBOUWPRODUKTEN, MET EEN EENHEIDSPRIJS EN UNIFORME HEFFINGEN EN RESTITUTIES VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP, VOOR DE BETROKKEN EXPORTEURS MEDEBRENGT, DAT ZIJ RECHT OP DIE RESTITUTIES HEBBEN EN DAT DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN HUN DEZELVE BIJ WEGE VAN VOORSCHOT TE VOLDOEN, MET DIEN VERSTANDE DAT DE VOORGESCHOTEN BEDRAGEN HALFJAARLIJKS DOOR DE COMMISSIE AAN DE STATEN WORDEN VERGOED;
DAT OFSCHOON IN DEZE VERORDENINGEN, MET NAME IN VERORDENING
NO . 1041/67/EEG, AAN DE LID-STATEN EEN ZEKERE VRIJHEID VAN
BEOORDELING WORDT TOEGEKEND, ONDER MEER VOOR WAT BETREFT DE VASTSTELLING DER TEN BEWIJZE VAN HET RECHT OP RESTITUTIE
GEBEZIGDE DOCUMENTEN, ZIJ NOCHTANS IMPLICEREN, DAT DE LID-STATEN VERPLICHT ZIJN BETALING DIER RESTITUTIES BINNEN REDELIJKE TERMIJNEN TE VERZEKEREN, OPDAT WORDE VERMEDEN DAT
DE EXPORTEURS - AL NAAR GELANG VAN DE GRENS WAAROVER HUN PRODUKTEN WORDEN UITGEVOERD - ONGELIJK WORDEN BEHANDELD;
16 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE AAN DE ITALIAANSE REGERING VERWIJT EERST NA 12 A 18 MAANDEN TOT UITKERING DER RESTITUTIES TE ZIJN OVERGEGAAN, TERWIJL DE BETALING IN DE ANDERE LID-STATEN OP VEEL KORTERE TERMIJN ZOU PLAATS VINDEN;
DAT EVENWEL DE FEITELIJKE GEGEVENS WELKE ZIJ TOT STAVING VAN HAAR VERZOEK OVERLEGT, DE GEGRONDHEID DAARVAN NIET AANTONEN;
17 DAT DE EERSTE WAARSCHUWING WELKE ZIJ TOT DE ITALIAANSE REGERING HEEFT GERICHT, IS GEDAGTEKEND 27 FEBRUARI 1968 - DAT WIL ZEGGEN TWEE MAANDEN NADAT OP 23 DECEMBER 1967 VERORDENING NO . 1041/67/EEG, WERD GEPUBLICEERD -, TERWIJL VERWEERSTER OP 31 JANUARI EN 20 FEBRUARI 1968 DE EERSTE MAATREGELEN HAD GENOMEN OM DE UITVOERING VAN GENOEMDE VERORDENING TE VERGEMAKKELIJKEN EN, HOEWEL TOT ZEER GERINGE
BEDRAGEN, EEN AANTAL RESTITUTIES HAD UITGEKEERD;
18 DAT VERZOEKSTER ANDERZIJDS IN HAAR UITNODIGING TOT HET MAKEN VAN OPMERKINGEN, GEDAGTEKEND 12 JULI 1968, VERMELDT DAT OP DIE DATUM SLECHTS BETALINGEN IN "ZEER GERINGE" HOEVEELHEDEN HADDEN PLAATSGEHAD, TERWIJL UIT DE TABEL GEVOEGD BIJ DE SCHRIFTELIJKE BEANTWOORDING DER DOOR HET HOF
GESTELDE VRAGEN BLIJKT, DAT DE ITALIAANSE REGERING IN HET EERSTE HALFJAAR 1968 DE RESTITUTIES HAD BETAALD TOT EEN BEDRAG VAN 6 841 MILJOEN LIT ., WAARVAN 5,8 MILJOEN LIT . HET
VORIG HALFJAAR BETROFFEN;
DAT IN DE LOOP VAN HET TWEEDE HALFJAAR 1968 10 442 MILJOEN LIT . WERDEN BETAALD WAARVAN 4 044 MILJOEN BETREKKING HAD OP
DE BEIDE VOORAFGAANDE TIJDVAKKEN VAN EEN HALFJAAR, DAT WIL
ZEGGEN OP HET TIJDVAK VAN 1 JULI 1967 TOT EN MET 30 JUNI 1968;
19 DAT GEDURENDE HET EERSTE HALFJAAR 1969 6 950 MILJOEN LIT . IS BETAALD, WAARVAN 1 169 MILJOEN BETREKKING HAD OP DE
DRIE VOORAFGAANDE TIJDVAKKEN VAN EEN HALFJAAR;
DAT ECHTER ONDER DE AANGEHAALDE CIJFERS BETREFFENDE DE IN DE LOOP VAN DIT EERSTE HALFJAAR BETAALDE ACHTERSTALLIGE
RESTITUTIES EEN BEDRAG VAN 718,8 MILJOEN LIT . VOORKOMT, DAT KENNELIJK BETREKKING HEEFT OP HET V}}R 1 JULI 1968 GELDENDE STELSEL VAN FACULTATIEVE RESTITUTIE VOOR MELK, ZUIVELPRODUKTEN EN RUNDVLEES, EN DERHALVE IN DIT GEDING BUITEN BESCHOUWING BLIJFT;
20 DAT UIT DEZE GEGEVENS WELISWAAR BLIJKT VAN SOMTIJDS NIET
ONAANZIENLIJKE TERMIJNEN VOOR DE VOLDOENING DER RESTITUTIES, DOCH DAT HET NIET MOGELIJK IS ZICH AAN DE HAND
DAARVAN EEN VOLDOENDE DUIDELIJKE VOORSTELLING TE MAKEN VAN
DE DUUR DIER TERMIJNEN WELKE IN THEORIE 18 MAANDEN, DOCH OOK 1 A 2 MAANDEN KAN HEBBEN BELOPEN;
DAT VOORTS DE OVERGELEGDE CIJFERS ER BIJ ONDERZOEK OP SCHIJNEN TE WIJZEN, DAT DE VERTRAGING IN HOOFDZAAK EXPORTTRANSACTIES UIT HET TWEEDE HALFJAAR 1967 HEEFT BETROFFEN EN DAT DEZE ACHTERSTAND VERVOLGENS GELEIDELIJK IS
INGELOPEN;
DAT TEN SLOTTE WELISWAAR OOK MELDING IS GEMAAKT VAN HOGERE CIJFERS DAN DIE WELKE UIT DE AAN HET HOF OVERGELEGDE STUKKEN BLIJKEN, DOCH DAT GEEN ENKELE AANWIJZING TOT STAVING DEZER CIJFERS IS VERSCHAFT;
21 OVERWEGENDE DAT OP GROND VAN DE OMSTANDIGHEID DAT TWEE ONDERNEMINGEN DE ITALIAANSE STAAT VOOR DE NATIONALE RECHTER
HEBBEN GEDAGVAARD TOT BETALING VAN ZEER AANZIENLIJKE BEDRAGEN, BIJ GEBREKE VAN GEGEVENS OMTRENT DE AARD DER GEVOERDE GEDINGEN NOG NIET BEWEZEN MAG WORDEN GEACHT DAT DIE STAAT ZIJN VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN;
DAT EVENWEL VASTSTELLINGEN IN DE ONDERHAVIGE INSTANTIE GEDAAN, RECHTEN WELKE BETROKKENEN VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES DER LID-STATEN ZOUDEN KUNNEN INROEPEN ONVERLET LATEN;
22 OVERWEGENDE DAT DERHALVE, NU DE OVERLEGDE CIJFERS NIET DE CONCLUSIE WETTIGEN DAT SPRAKE IS VAN TERMIJNEN VAN DE DOOR DE COMMISSIE GEWRAAKTE DUUR, UIT DE DOOR HAAR VERSTREKTE GEGEVENS RECHTENS ONGENOEGZAAM IS GEBLEKEN VAN EEN VERZUIM IN DE ZIN VAN ARTIKEL 169;
23 DAT HET BEROEP MOET WORDEN VERWORPEN;
Beslissing inzake de kosten
24 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 169, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE
PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;
DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;
Visa
GEZIEN DE STUKKEN,
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE PLEIDOOIEN VAN PARTIJEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME OP DE ARTIKELEN 40 EN 169;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE
1 . VERWERPT HET BEROEP;
2 . VERWIJST DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .