62018TJ0249_INF
2021 m. liepos 14 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
Saab Halabi / Taryba
(Byla T‑249/18)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Venesueloje – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldyti, sąrašai – Ieškovo pavardės įtraukimas į sąrašus – Ieškovo pavardės palikimas sąrašuose – Pareiga motyvuoti – Teisė į gynybą – Gero administravimo principas – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Vertinimo klaida“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Venesueloje – Reglamentas, kuriuo peržiūrimas nurodytų asmenų, grupių ir organizacijų sąrašas, nepanaikinant ankstesnio reglamento – Šiame reglamente nenurodyto asmens ieškinys – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnis; Tarybos sprendimas (BUSP) 2018/1656; Tarybos reglamentas 2018/1653)
(žr. 34–36 punktus)
2.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Venesueloje – Asmenų, atsakingų už sunkius žmogaus teisių pažeidimus arba kenkiančius teisinei valstybei, lėšų įšaldymas – Minimalūs reikalavimai
(SESV 296 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies c punktas; Tarybos sprendimo (BUSP) 2017/2074, iš dalies pakeisto sprendimu (BUSP) 2018/90, I priedas; Tarybos reglamento 2017/2063 IV priedas ir Tarybos reglamentas 2018/88)
(žr. 41–44 punktus)
3.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Venesueloje – Asmenų, atsakingų už sunkius žmogaus teisių pažeidimus arba kenkiančius teisinei valstybei, lėšų įšaldymas – Pareiga motyvuose nurodyti konkrečias ir specifines priežastis, pateisinančias tokias priemones – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimo (BUSP) 2017/2074, iš dalies pakeisto sprendimu (BUSP) 2018/90, 6 straipsnio 1 dalis, 7 straipsnio 1 dalis ir I priedas; Tarybos reglamento 2017/2063 8 straipsnio 3 dalis ir IV priedas, Tarybos reglamentas 2018/88)
(žr. 45, 48–54 punktus)
4.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Venesueloje – Asmenų, atsakingų už sunkius žmogaus teisių pažeidimus arba kenkiančius teisinei valstybei, lėšų įšaldymas – Tarybos pareigos – Pranešimas suinteresuotajam asmeniui apie jam pateiktus kaltinimus – Protingo termino laikymasis
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas ir 47 straipsnis; Tarybos sprendimo (BUSP) 2017/2074, iš dalies pakeisto sprendimu (BUSP) 2018/90, I priedas; Tarybos reglamento 2017/2063 IV priedas ir Tarybos reglamentas 2018/88)
(žr. 56–59, 62 punktus)
5.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Venesueloje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnio; Tarybos sprendimo (BUSP) 2017/2074, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2018/90 ir (BUSP) 2018/1656, I priedas; Tarybos reglamento 2017/2063 IV priedas, Tarybos reglamentai 2018/88 ir 2018/1653)
(žr. 73–76, 78 punktus)
6.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Venesueloje – Kontrolės apimtis – Asmenų, susijusių su kenkimu demokratijos ir teisinės valstybės principo laikymuisi, įtraukimas į sąrašą – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia
(Tarybos sprendimo (BUSP) 2017/2074, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2018/90 ir (BUSP) 2018/1656, I priedas; Tarybos reglamento 2017/2063 IV priedas, Tarybos reglamentai 2018/88 ir 2018/1653)
(žr. 77 punktą)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Venesueloje – Asmenų, atsakingų už sunkius žmogaus teisių pažeidimus arba kenkiančius teisinei valstybei, lėšų įšaldymas – Kriterijai – Pareigos, dėl kurių kyla atsakomybė už kenkimą demokratijai ar teisinės valstybės principo nepaisymą – Priešingas įrodymas – Nebuvimas – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo (BUSP) 2017/2074, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2018/90 ir (BUSP) 2018/1656, 6 straipsnio 1 dalis, 7 straipsnio 1 dalis ir I priedas; Tarybos reglamento 2017/2063 8 straipsnio 3 dalis ir IV priedas, Tarybos reglamentai 2018/88 ir 2018/1653)
(žr. 80, 83–87, 89–91, 96, 97 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti, pirma, 2018 m. sausio 22 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2018/90, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas (BUSP) 2017/2074 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Venesueloje (OL L 16 I, 2018, p. 14), ir 2018 m. lapkričio 6 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2018/1656, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas (BUSP) 2017/2074 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Venesueloje (OL L 276, 2018, p. 10), ir, antra, 2018 m. sausio 22 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/88, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) 2017/2063 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Venesueloje (OL L 16 I, 2018, p. 6) ir 2018 m. lapkričio 6 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/1653, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) 2017/2063 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Venesueloje (OL L 276, 2018, p. 1), kiek šie teisės aktai susiję su ieškovu.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Tarek William Saab Halabi bylinėjimosi išlaidas.