62018TO0738_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (ensimmäinen jaosto) 12.5.2020 – Dragnea v. komissio
(asia T-738/18)
Kumoamiskanne – Euroopan aluekehitysrahasto – Romanian alueellinen toimenpideohjelma 2007–2013 – OLAFin ulkoiset tutkimukset – OLAFin loppukertomukset ja suositukset – Kansallinen päätös rikostutkinnan aloittamisesta – OLAF kieltäytyy aloittamasta tutkimusta aikaisempien tutkimusten suorittamisesta – OLAFin tutkimuksia koskeviin asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden epääminen – Toimi, joka ei voi olla kanteen kohteena – Tutkimatta jättäminen
1.
Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Arviointi objektiivisten arviointiperusteiden perusteella – Toimielimen kielteinen toimi – Tarkastelu toimen perustana olevaan vaatimukseen nähden
(SEUT 263 artikla)
(ks. 29 ja 30 kohta)
2.
Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) kieltäytyy aloittamasta tutkimusta aikaisempien tutkimustensa suorittamisesta – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen
(SEUT 263 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 883/2013 1 ja 9 artikla)
(ks. 31, 32 ja 35–37 kohta)
3.
Kumoamiskanne – Kanne päätöksestä, jolla kieltäydytään peruuttamasta tai muuttamasta aikaisempaa toimea – Tutkittavaksi ottamista arvioidaan suhteessa mahdollisuuteen nostaa kanne asianomaisesta toimesta – Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kertomus, joka koskee ulkoista hallinnollista tutkimusta – Tutkimatta jättäminen
(SEUT 263 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 883/2013 11 artikla)
(ks. 39–41 kohta)
4.
Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Tutkimukset – Tutkimuksen loppukertomus ja suositukset – Sitovuus adressaatteina oleviin kansallisiin viranomaisiin nähden – Puuttuminen – Jatkotoimenpiteitä koskeva kansallisten viranomaisten harkintavalta – Velvollisuus varmistaa kansallisella tasolla oikeussuoja mahdollisten seuraamusmenettelyjen osalta
(SEUT 267 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 883/2013 11 artikla)
(ks. 49 kohta)
5.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Toimista, joilla ei ole sitovia oikeusvaikutuksia, nostetun kumoamiskanteen tutkimatta jättäminen – Yksityisten oikeussubjektien mahdollisuus riitauttaa tällaiset toimet unionin sopimussuhteen ulkopuolista vastuuta koskevalla kanteella
(SEUT 263 ja SEUT 268 artikla ja SEUT 340 artiklan 2 kohta)
(ks. 50–52, 54 ja 55 kohta)
6.
Perusoikeudet – Oikeus tutustua Euroopan unionin toimielinten asiakirjoihin – Rajat – Tutustumisoikeuden epäävästä päätöksestä nostettu kanne – Lainmukaisuuden tutkiminen tutustumisoikeuden edellytyksiä koskevan johdetun oikeuden kannalta
(SEUT 15 artiklan 3 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 42 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001)
(ks. 61 ja 62 kohta)
7.
Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Tutustumista toimielimen asiakirjoihin koskevan pyynnön epäämisestä tehty päätös – Kantaja ei ole uudistanut pyyntöään – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen
(SEUT 263 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 7 artikla)
(ks. 68 ja 69 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) 1.10.2018 päivätyn kirjeen kumoamiseksi.
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Liviu Dragnea velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.