62018TO0738_INF
2020 m. gegužės 12 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) nutartis
Dragnea / Komisija
(Byla T‑738/18)
„Ieškinys dėl panaikinimo – Europos regioninės plėtros fondas – 2007–2013 m. Rumunijos regiono veiklos programa – OLAF išorės tyrimai – OLAF galutinės ataskaitos ir rekomendacijos – Nacionalinis sprendimas pradėti baudžiamąją bylą – OLAF atsisakymas pradėti tyrimą dėl ankstesnių tyrimų vykdymo – Atsisakymas leisti susipažinti su OLAF turimų medžiaga – Aktas, dėl kurio negalima pareikšti ieškinio – Nepriimtinumas“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių – Vertinimas remiantis objektyviais kriterijais – Institucijos neigiamo pobūdžio aktas – Nagrinėjimas atsižvelgiant į prašymo, dėl kurio priimtas aktas, pobūdį
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 29, 30 punktus)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atsisakymas pradėti tyrimą dėl ankstesnių tyrimų vykdymo – Neįtraukimas
(SESV 263 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2013 1 ir 9 straipsniai)
(žr. 31, 32, 35–37 punktus)
3.
Ieškinys dėl panaikinimo – Ieškinys dėl atsisakymo atšaukti arba pakeisti ankstesnį teisės aktą – Priimtinumas, vertinamas atsižvelgiant į galimybę ginčyti aktą – Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) ataskaita apie išorės administracinį tyrimą – Nepriimtinumas
(SESV 263 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2013 11 straipsnis)
(žr. 39–41 punktus)
4.
Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) – Tyrimai – Galutinė tyrimo ataskaita ir rekomendacijos – Privalomas pobūdis nacionalinėms institucijoms adresatėms – Nebuvimas – Nacionalinių institucijų diskrecija imantis tolesnių veiksmų – Pareiga užtikrinti nacionaliniame lygmenyje teisminę apsaugą galimo persekiojimo atveju
(SESV 267 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2013 11 straipsnis)
(žr. 49 punktą)
5.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ieškinio dėl privalomų teisinių pasekmių nesukeliančių priemonių panaikinimo nepriimtinumas – Teisės subjektų galimybė užginčyti tokias priemones pareiškiant ieškinį dėl Sąjungos deliktinės atsakomybės
(SESV 263, 268 straipsniai ir 340 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 50–52, 54, 55 punktus)
6.
Pagrindinės teisės – Visuomenės teisė susipažinti su Sąjungos institucijų dokumentais – Ribos – Ieškinys dėl sprendimo nesuteikti prieigos – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į antrinės teisės aktus, kuriuose nustatytos prieigos sąlygos
(SESV 15 straipsnio 3 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 42 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1049/2001)
(žr. 61, 62 punktus)
7.
Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Sprendimas, kuriuo atmestas prašymas leisti susipažinti su dokumentais – Kartotinio ieškovo prašymo nepateikimas – Neįtraukimas
(SESV 263 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 7 straipsnis)
(žr. 68, 69 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2018 m. spalio 1 d. Europos kovos su sukčiavimu tarnybos raštą.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Liviu Dragnea bylinėjimosi išlaidas.