62021TJ0078_INF
Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 19 juni 2024 –PV mot kommissionen
(mål T‑78/21) (
1
)
”Personalmål – Tjänstemän – Avgångspension – Villkor för deltagande – Omotiverad frånvaro – Otillåten frånvaro – Disciplinförfarande – Mobbning – Skadeståndsansvar – Ekonomisk och ideell skada”
1.
Talan väckt av tjänstemän – Akt som går någon emot – Uttryckligt beslut om avslag på klagomålet – Beslut som fattats efter omprövning av den berörda personens situation och på grundval av nya omständigheter – Upptagande till prövning
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 36-38 och 43)
2.
Talan väckt av tjänstemän – Föregående administrativt klagomål – Tidsfrister – Utgör tvingande rätt – Utgången frist – Återupptagande – Villkor – Ny och väsentlig omständighet – Begrepp – Gränser
(Artikel 270 FEUF; tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 49–55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224 och 228)
3.
Grundläggande rättigheter – Oskuldspresumtion – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 48; Europaparlamentets och rådets direktiv 2016/343)
(se punkterna 59 och 60)
4.
Talan väckt av tjänstemän – Föregående administrativt klagomål – Framställande av två klagomål mot samma rättsakt som går tjänstemannen emot – Huruvida det första klagomålet kan tas upp till sakprövning
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 90)
(se punkt 88)
5.
Tjänstemän – Principer – Rätt till försvar – Skyldighet att låta den berörda personen yttra sig innan en rättsakt som går denne emot antas – Räckvidd – Beslut att inte bevilja förtida avgångspension – Beslut som antagits efter det att tjänstemannen hörts inom ramen för det administrativa förfarandet – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2; tjänsteföreskrifterna, bilaga VIII, artikel 9 b)
(se punkterna 110–119)
6.
Tjänstemän – Otillåten eller omotiverad frånvaro – Slut på semesterdagar – Beslut om innehållande av lön – Behörighet för Byrån för löneadministration och individuella ersättningar (PMO) att dra slutsatser i fråga om avgångspensionsrättigheter
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 59.1, 59.3, 60 och 85)
(se punkterna 128–141)
7.
Tjänstemän – Administrationens rättsakter – Giltighetspresumtion – Rättsakt som är en nullitet – Begrepp – Bedräglig rättsakt i form av en falsk underskrift – Omfattas inte
(se punkterna 149–151, 153–157 och 162)
8.
Tjänstemän – Pensioner – Avgångspension – Villkor för beviljande – Minsta tjänstgöringstid – Avdrag från tjänstgöringsperioden för otillåten eller omotiverad frånvaro – Tillåtet – Avdrag som leder till att pension nekas på grund av att kravet på minsta tjänstgöringstid inte är uppfyllt – Åsidosättande av den grundläggande rätten till tillgång till sociala trygghetsförmåner – Föreligger inte
(Artikel 3.3 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 34. 1 och 34.2; tjänsteföreskrifterna, artiklarna 59, 60, 77 och 83a, och bilaga VIII, artiklarna 2 och 3)
(se punkterna 197, 198, 281–287, 291–294 och 310)
9.
Tjänstemän – Otillåten eller omotiverad frånvaro – Avsättning, innehållande av lön och suspendering av intjänande av avgångspensionsrättigheter med avseende på frånvaroperioderna – Åsidosättande av principen ne bis in idem och den straffrättsliga legalitetsprincipen – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 50; tjänsteföreskrifterna, artiklarna 59.3, 60 och 77, samt bilagorna VIII, artiklarna 2 och 3, och IX, artikel 9. 3)
(se punkterna 207-218 och 299)
10.
Tjänstemän – Mobbning – Begrepp – Beteende som har till syfte eller resultat att misskreditera den berörde eller försämra dennes arbetsförhållanden – Huruvida beteendet utgör missbruk – Bedömningskriterier – Övergripande bedömning av flera händelser
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a.1-3)
(se punkterna 238–242)
11.
Domstolsförfarande – Rättskraft – Beslut av unionsdomstolen enligt vilket det inte föreligger några omständigheter som utgör mobbning – Möjlighet att bedöma faktiska omständigheter som inträffat efter det att domen meddelades mot bakgrund av det tidigare sammanhanget – Gränser
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a)
(se punkterna 244 och 245)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Vardera parten ska bära sina rättegångskostnader.
(
1
)	EUT C 431, 25.10.2021.