62021TJ0362_INF
Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 14 mei 2025 –Telly et Česká asociace satelitních operátorů / Commissie
(Gevoegde zaken T‑362/21 en T‑363/21)
[„Beroep tot nietigverklaring – Staatssteun – Digitale terrestrische televisie (DTT) – Verlenging door de Tsjechische Republiek van de rechten op het gebruik van frequenties die aan bepaalde exploitanten zijn toegewezen voor de uitzending van DTT – Besluit waarbij is vastgesteld dat er geen sprake is van staatssteun – Aanbieder van televisiediensten via satelliet en internet – Beroepsvereniging – Procesbevoegdheid – Niet individueel geraakt – Geen regelgevingshandeling – Niet-ontvankelijkheid”
1.
Gerechtelijke procedure – Interventie – Mededeling van de processtukken aan de interveniërende partijen – Afwijking – Vertrouwelijke behandeling – Verzoek om vertrouwelijke behandeling – Bevoegdheid van de Unierechter om uitspraak te doen over de niet-betwiste aspecten van het verzoek om vertrouwelijke behandeling – Afwijzing van het verzoek wat een aantal van deze aspecten betreft – Voorwaarden – Informatie die niet als geheim of vertrouwelijk kan worden aangemerkt – Informatie die het publiek nodig heeft om het arrest te begrijpen
(Art. 15 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 66, 66 bis en 144, lid 2)
(zie punten 33‑37)
2.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Procesbevoegdheid – Besluit van de Commissie waarbij wordt vastgesteld dat er geen sprake is van staatssteun, zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door een beroepsvereniging die de belangen van haar leden vertegenwoordigt en behartigt – Beroep dat tegelijk door een lid van deze vereniging wordt ingesteld – Onmogelijkheid voor die vereniging om zich te beroepen op de individuele procesbevoegdheid van dat lid
(Art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 43‑48)
3.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van de Commissie waarbij wordt vastgesteld dat er geen sprake is van staatssteun, zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door belanghebbenden in de zin van artikel 108, lid 2, VWEU – Ontvankelijkheid – Voorwaarden
[Art. 108, leden 2 en 3, en art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening nr. 2015/1589 van de Raad, art. 1, onder h)]
(zie punten 52‑56)
4.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Individueel geraakt – Criteria – Besluit van de Commissie waarbij wordt vastgesteld dat er geen sprake is van staatssteun, zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door belanghebbenden in de zin van artikel 108, lid 2, VWEU – Omschrijving van het voorwerp van het beroep – Beroep tot vrijwaring van de procedurele rechten van de belanghebbenden – Middelen die kunnen worden aangevoerd – Rechterlijke toetsing – Geen aanduiding door verzoeker van het doel dat met het middel wordt nagestreefd – Niet-ontvankelijkheid
(Art. 108, lid 2, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 64‑70)
5.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Individueel geraakt – Criteria – Besluit van de Commissie waarbij steun verenigbaar met de interne markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door een concurrerende onderneming die doet blijken van een wezenlijke aantasting van haar marktpositie – Ontvankelijkheid – Verplichting voor de concurrerende onderneming om de betrokken markt nauwkeurig af te bakenen en de situatie van alle op deze markt aanwezige concurrenten te vergelijken teneinde zich ten opzichte van hen te onderscheiden – Geen
(Art. 108, leden 2 en 3, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 84‑86)
6.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Individueel geraakt – Criteria – Bewijslast rustend op de verzoekende partij – Draagwijdte
(Art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 87‑89)
7.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Individueel geraakt – Criteria – Besluit van de Commissie waarbij wordt vastgesteld dat er geen sprake is van staatssteun, zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Onderneming die de gegrondheid van dat besluit betwist – Onderneming die niet aantoont dat haar marktpositie aanzienlijk wordt aangetast – Niet-ontvankelijkheid
(Art. 108, leden 2 en 3, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 90‑103)
8.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Niet-ontvankelijkheidsgrond van openbare orde – Verplichting van de Unierechter om te onderzoeken of er sprake is van een regelgevingshandeling die geen uitvoeringsmaatregelen met zich meebrengt in de zin van artikel 263, vierde alinea, VWEU
(Art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punt 109)
9.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Begrip regelgevingshandeling in de zin van artikel 263, vierde alinea, VWEU – Besluit van de Commissie betreffende steun die geen steunregeling vormt – Daarvan uitgesloten
(Art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 105, 112‑134)
Dictum
1)
De beroepen worden niet-ontvankelijk verklaard.
2)
Telly s. r. o. draagt haar eigen kosten en die van de Europese Commissie in zaak T‑362/21.
3)
Česká asociace satelitních operátorů z. s. draagt haar eigen kosten en die van de Europese Commissie in zaak T‑363/21.
4)
De Tsjechische Republiek draagt haar eigen kosten.