62021TJ0412_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο πενταμελές τμήμα) της 17ης Ιουλίου 2024 – Norddeutsche Landesbank – Girozentrale κατά ΕΣΕ
(Υπόθεση T‑412/21) (
1
)
«Οικονομική και Νομισματική Ένωση – Τραπεζική Ένωση – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων (ΕΜΕ) – Ενιαίο ταμείο εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Απόφαση του ΕΣΕ σχετικά με τον υπολογισμό των εκ των προτέρων εισφορών για το 2021 – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Ίση μεταχείριση – Αναλογικότητα – Περιθώριο εκτίμησης του ΕΣΕ – Πρόδηλη πλάνη εκτίμησης – Ένσταση έλλειψης νομιμότητας – Περιθώριο εκτίμησης της Επιτροπής – Περιορισμός των διαχρονικών αποτελεσμάτων της απόφασης»
1.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Άσκηση των αρμοδιοτήτων – Εξουσία της Επιτροπής να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση – Περιεχόμενο – Σύνθετες εκτιμήσεις και αξιολογήσεις – Ευρύ περιθώριο εκτίμησης – Καθορισμός της μεθόδου υπολογισμού των εκ των προτέρων εισφορών στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Καθορισμός των κριτηρίων προσαρμογής των εν λόγω εισφορών – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Άρθρο 290 ΣΛΕΕ· κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 41· κανονισμός 2015/63 της Επιτροπής· οδηγία 2014/59 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 46-48)
2.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Παροχή από το όργανο που εξέδωσε την πράξη εξηγήσεων σχετικά με το σκεπτικό της κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ενώπιον του δικαστή της Ένωσης – Όροι – Απουσία αντιφάσεων και υποχρέωση συνοχής μεταξύ εξηγήσεων και σκεπτικού
(βλ. σκέψεις 87, 88)
3.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) σχετικά με τις εκ των προτέρων εισφορές στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Υποχρέωση του ΕΣΕ να κοινοποιεί στα ενδιαφερόμενα ιδρύματα τη μέθοδο υπολογισμού των εν λόγω εισφορών και τη μέθοδο καθορισμού του ποσού του ετήσιου επιπέδου-στόχου
(Κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου· κανονισμός 2015/81 του Συμβουλίου, άρθρο 4· κανονισμός 2015/63 της Επιτροπής, άρθρο 4 § 2, και παράρτημα I)
(βλ. σκέψεις 89, 90) Διατακτικό
4.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) σχετικά με τις εκ των προτέρων εισφορές στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Δεν απαιτείται να περιλαμβάνεται στην απόφαση αυτή το σύνολο των στοιχείων που καθιστούν δυνατό τον έλεγχο της ακρίβειας του υπολογισμού των εισφορών – Στάθμιση μεταξύ της υποχρέωσης αιτιολόγησης και της γενικής αρχής προστασίας του επιχειρηματικού απορρήτου των οικείων ιδρυμάτων – Νομιμότητα των διατάξεων που αφορούν τη μέθοδο υπολογισμού των εκ των προτέρων εισφορών στο ΕΤΕ – Αρχή της προστασίας του επιχειρηματικού απορρήτου – Υποχρέωση του ΕΣΕ να δημοσιεύει και να αποστέλλει στα ενδιαφερόμενα ιδρύματα, υπό συγκεντρωτική και ανωνυμοποιημένη μορφή, τις σχετικές με τα ιδρύματα πληροφορίες για τον υπολογισμό της εκ των προτέρων εισφοράς
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου· κανονισμός 2015/63 της Επιτροπής, άρθρα 4 έως 7 και 9 και παράρτημα I· οδηγία 2014/59 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 102-113, 155)
5.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα ακροάσεως – Περιεχόμενο – Διαδικτυακή φόρμα με την οποία τα ενδιαφερόμενα πιστωτικά ιδρύματα καλούνται να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τον υπολογισμό των οφειλόμενων στο Ενιαίο ταμείο εξυγίανσης (ΕΤΕ) εκ των προτέρων εισφορών – Επιτρέπεται – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο αʹ)
(βλ. σκέψεις 192, 202) Διατακτικό
6.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Άσκηση των αρμοδιοτήτων – Εξουσία της Επιτροπής να εκδίδει πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση – Περιεχόμενο – Σύνθετες εκτιμήσεις και αξιολογήσεις – Ευρύ περιθώριο εκτίμησης – Καθορισμός της μεθόδου υπολογισμού των εκ των προτέρων εισφορών στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Εφαρμογή και στάθμιση του δείκτη κινδύνου θεσμικό σύστημα προστασίας (ΘΣΠ) – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Κανονισμός 2015/63 της Επιτροπής, άρθρο 7 § 4)
(βλ. σκέψεις 226, 227)
7.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων – Εκ των προτέρων εισφορές στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Υπολογισμός του πολλαπλασιαστή προσαρμογής των εισφορών με βάση το προφίλ κινδύνου των πιστωτικών ιδρυμάτων – Μη αναφορά, στο παράρτημα του οικείου κανονισμού, του δείκτη κινδύνου σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων (EΑEΥ) – Συνεκτίμηση του εν λόγω δείκτη επειδή είναι αναγκαίος για τον υπολογισμό αυτόν – Επιτρέπεται
(Κανονισμός 2015/63 της Επιτροπής, άρθρα 6 § 2, στοιχείο αʹ, και 20 § 1, και παράρτημα II)
(βλ. σκέψεις 287, 288, 300)
8.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων – Εκ των προτέρων εισφορές στο Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) – Υπολογισμός του πολλαπλασιαστή προσαρμογής των εισφορών με βάση το προφίλ κινδύνου των πιστωτικών ιδρυμάτων – Προσβολή της επιχειρηματικής ελευθερίας – Δεν υφίστανται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 16· κανονισμός 2015/63 της Επιτροπής, άρθρο 7 § 4 και αιτιολογική σκέψη 1)
(βλ. σκέψεις 319-322)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Ακυρώνει την απόφαση SRB/ES/2021/22 του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ), της 14ης Απριλίου 2021, σχετικά με τον υπολογισμό των εκ των προτέρων εισφορών προς το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης για το 2021, κατά το μέρος που αφορά τη Norddeutsche Landesbank – Girozentrale.
2)
Τα αποτελέσματα της απόφασης SRB/ES/2021/22, όσον αφορά τη Norddeutsche Landesbank – Girozentrale, διατηρούνται σε ισχύ έως την έναρξη ισχύος, εντός εύλογης προθεσμίας η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει τους έξι μήνες από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας απόφασης, νέας απόφασης του ΕΣΕ περί καθορισμού της εκ των προτέρων εισφοράς του ως άνω πιστωτικού ιδρύματος προς το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης για την περίοδο εισφορών του 2021.
3)
Το ΕΣΕ φέρει, πλέον των δικαστικών εξόδων του, τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε Norddeutsche Landesbank – Girozentrale.
4)
Η Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της.
(
1
)	EE C 368 της 13.9.2021.