62019TJ0178_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 2.12.2020 – Kalai vastaan neuvosto
(asia T-178/19)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirhe – Oikeasuhteisuus – Omistusoikeus
1.
Tuomioistuinmenettely – Näytön esittäminen – Määräaika – Kanteessa mainittavan esitettävän näytön esittäminen myöhässä – Edellytykset
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 85 artiklan 1 ja 3 kohta)
(ks. 39 ja 40 kohta)
2.
Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste
(SEUT 263 artikla ja SEUT 296 artiklan toinen kohta)
(ks. 52 kohta)
3.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Varojen jäädyttämistä koskevat rajoittavat toimenpiteet
(SEUT 296 artiklan toinen kohta)
(ks. 53–57 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Syyrian tilanteen johdosta – Näiden toimenpiteiden luonne – Kyseiset toimenpiteet eivät ole luonteeltaan rikosoikeudellisia
(Neuvoston päätös (YUTP) 2019/87; neuvoston asetus 2019/85; neuvoston päätös (YUTP) 2019/806; neuvoston asetus 2019/798; neuvoston päätös (YUTP) 2020/719; neuvoston asetus 2020/716)
(ks. 70 kohta)
5.
Unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämistä Syyrian tilanteen johdosta koskeva päätös – Neuvoston velvollisuudet – Niiden seikkojen, joista häntä moititaan, ilmoittaminen asianomaiselle henkilölle ja oikeus tulla kuulluksi – Ulottuvuus – Noudattamatta jättäminen – Puolustautumisoikeuksien loukkaaminen
(SEU 6 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta; neuvoston päätös (YUTP) 2019/87; neuvoston asetus 2019/85; neuvoston päätös (YUTP) 2019/806; neuvoston asetus 2019/798; neuvoston päätös (YUTP) 2020/719; neuvoston asetus 2020/716)
(ks. 78, 79 ja 83–85 kohta)
6.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus
(Neuvoston päätös (YUTP) 2019/87; neuvoston asetus 2019/85; neuvoston päätös (YUTP) 2019/806; neuvoston asetus 2019/798; neuvoston päätös (YUTP) 2020/719; neuvoston asetus 2020/716)
(ks. 95–99, 114 ja 149 kohta)
7.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen – Syyrian hallintoon liittyvän vaikutusvaltaisen liikemiehen kumoamiskanne – Henkilö, jota päätös varojen jäädyttämisestä koskee – Todistustaakan jako – Todisteiden kokonaisuuteen perustuva päätös – Hyväksyttävyys – Edellytykset
(Neuvoston päätös (YUTP) 2019/87; neuvoston asetus 2019/85; neuvoston päätös (YUTP) 2019/806; neuvoston asetus 2019/798; neuvoston päätös (YUTP) 2020/719; neuvoston asetus 2020/716)
(ks. 115 kohta)
8.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat erityiset rajoittavat toimenpiteet – Päätös 2013/255/YUTP ja asetus N:o 36/2012 – Sellaisia vaikutusvaltaisia liikenaisia ja -miehiä koskeva olettama Syyrian hallinnon tukemisesta, jotka harjoittavat toimintaansa Syyriassa – Hyväksyttävyys – Edellytykset – Kumottavissa oleva olettama – Todistustaakka
(SEU 29 artikla; neuvoston päätös (YUTP) 2019/87; neuvoston asetus 2019/85; neuvoston päätös (YUTP) 2019/806; neuvoston asetus 2019/798; neuvoston päätös (YUTP) 2020/719; neuvoston asetus 2020/716)
(ks. 155–157 kohta)
9.
Tuomioistuinmenettely – Prosessinjohtotoimet – Asian selvittämistoimet – Unionin tuomioistuinten harkintavalta – Ulottuvuus
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 88 ja 91–104 artikla)
(ks. 189 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus, jolla vaaditaan Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/255/YUTP täytäntöönpanosta 21.1.2019 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen (YUTP) 2019/87 (EUVL 2019, L 18 I, s. 13), Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 21.1.2019 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/85 (EUVL 2019, L 18 I, s. 4), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/255/YUTP muuttamisesta 17.5.2019 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2019/806 (EUVL 2019, L 132, s. 36), Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 17.5.2019 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/798 (EUVL 2019, L 132, s. 1), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/255/YUTP muuttamisesta 28.5.2020 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2020/719 (EUVL 2020, L 168, s. 66) ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 28.5.2020 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/716 (EUVL 2020, L 168, s. 1) kumoamista siltä osin kuin nämä toimet koskevat kantajaa ja toisaalta SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus, jolla vaaditaan korvausta vahingosta, jota kantajalle on väitetysti aiheutunut kyseisistä toimista.
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Nader Kalai vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut.