61983CO0120_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ifoelge EOEF-traktatens artikel 185 har indbringelse af klager for Domstolen ikke opsaettende virkning . Hvis Domstolen skoenner, at forholdene kraever det, kan den imidlertid, jfr . EOEF-traktatens artikler 185 og 186, udsaette gennemfoerelsen af den anfaegtede retsakt, samt foreskrive enhver anden foreloebig forholdsregel .
2 Ifoelge fast retspraksis vil saadanne foranstaltninger kun kunne traeffes, saafremt de faktiske og retlige omstaendigheder, der paaberaabes til stoette for en begaering herom, umiddelbart forekommer berettigede . Det kraeves endvidere, at de er uopsaettelige i den forstand, at det er noedvendigt, at de anordnes og faar virkninger, foer afgoerelsen i hovedsagen traeffes, for at den part, der begaerer dem anvendt, ikke lider et alvorligt og uopretteligt tab . Endelig kraeves det, at de er foreloebige i den forstand, at de ikke indvirker paa afgoerelsen i hovedsagen .
3 Den i hovedsagen anfaegtede beslutning er i sig selv en foreloebig foranstaltning, der er et led i den procedure, der er indfoert ved Raadets forordning nr . 3017/79 af 20 . december 1979 om beskyttelse mod dumpingtold eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( EFT L 339 af 31 . 12 . 1979, s . 1 ). Ifoelge forordningen forloeber proceduren for at indfoere en antidumpingtold i flere faser, hvorunder der blandt andet kan fastsaettes en midlertidig antidumpingtold paa grundlag af en undersoegelse, som de beroerte parter medvirker ved .
4 Indfoerelsen af denne midlertidige told forloeber i sig selv i to etaper, der reguleres ved artiklerne 11 og 12 i naevnte forordning . Artikel 11, stk . 1, bestemmer, at dersom det fremgaar af en foreloebig undersoegelse, at der er tale om dumping eller subsidier, og foreligger der tilstraekkeligt bevis for deraf
foelgende skade, paalaegger Kommissionen efter anmodning af en medlemsstat eller paa eget initiativ en midlertidig antidumping- eller udligningstold, dersom det af hensyn til Faellesskabets interesser er paakraevet, at der gribes ind for at hindre, at der forvoldes skade under proceduren .
5 I saadanne tilfaelde betinges de paagaeldende varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet af en sikkerhedsstillelse svarende til det midlertidige toldbeloeb .
6 Endvidere bestemmes det i artikel 11, stk . 5, at midlertidig told har en gyldighedsperiode paa hoejst fire maaneder, der under visse betingelser kan forlaenges med to maaneder .
7 Ifoelge artikel 12, stk . 2, litra a ) og b ), tilkommer det Raadet dels at traeffe afgoerelse om at paalaegge en endelig told, dels, helt uafhaengigt af en eventuel afgoerelse herom, tillige paa forslag af Kommissionen at afgoere, i hvilket omfang den midlertidige told skal opkraeves endeligt . Imidlertid traeffes der ikke afgoerelse om at opkraeve denne told endeligt, medmindre det af den afsluttende konstatering af de faktiske forhold fremgaar, at der foreligger dumping eller subsidier samt deraf foelgende skade eller trussel om vaesentlig skade, der ville indtraede, saafremt der ikke var blevet indfoert midlertidige foranstaltninger . Denne afgoerelse skal i naervaerende tilfaelde traeffes inden den 17 . oktober eller, saafremt fristen forlaenges, inden den 17 . december 1983 .
8 Saeregenhederne ved den saaledes fastsatte procedure maa tages i betragtning ved afgoerelsen af, om betingelserne for at anordne en udsaettelse af gennemfoerelsen af den anfaegtede beslutning er opfyldt .
9 Det maa herved erkendes, at sagsoegerens klager er alvorlige . Bortset fra spoergsmaalet om, hvorvidt soegsmaal rettet mod afgoerelser af denne type kan antages til realitetsbehandling, hvilket endnu ikke er blevet endeligt afgjort ved Domstolens praksis, maa det staerkt betvivles, om Kommissionen har anvendt kriterierne i stk . 5 i artikel 2, afsnit B, paa en hensigtsmaessig og rimelig maade, idet den dels har valgt en beregnet vaerdi som beregningsgrundlag, selv om priserne oejensynligt dannes ved markedsmekanismerne,
dels har fastsat denne beregnede vaerdi paa grundlag af produktionsomkostningerne i en tredjestat, som muligvis selv befinder sig i den situation, som der tages sigte paa i artikel 2, afsnit B, stk . 4 . Paa grundlag af de forklaringer, der er afgivet under sagen om foreloebige forholdsregler, bestaar der ligeledes tvivl med hensyn til de omstaendigheder, som foranledigede Kommissionen til at fastaette den midlertidige antidumpingtold til 7 % .
10 Da den foerste betingelse for at anordne foreloebige forholdsregler saaledes med sikkerhed er opfyldt, skal det afgoeres, om den begaerede udsaettelse er hastende og noedvendig, for at sagsoegeren ikke lider alvorlig og uoprettelig skade som ovenfor anfoert .
11 Denne skade bestaar ifoelge sagsoegeren i risikoen for forstyrrelser i de kommercielle forbindelser, som sagsoegeren har knyttet ; risikoen er en foelge af forpligtelsen til at stille sikkerhed ved nikkelvarernes overgang til fri omsaetning i faellesmarkedet, saa laenge den midlertidige told er gaeldende .
12 Det skal fremhaeves, at det ifoelge den i forordning nr . 3017/79 fastsatte procedure vil paahvile Raadet meget hurtigt at traeffe afgoerelse baade om den eventuelle indfoerelse af en endelig told og om, at den midlertidige told skal opkraeves endeligt . Selv om den naevnte omstaendighed i sig selv ikke udelukker muligheden for at udsaette gennemfoerelsen af den anfaegtede foranstaltning, skal den dommer, der behandler sagen om foreloebige forholdsregler, imidlertid tage hensyn til dels saeregenhederne ved denne procedure, dels de befoejelser, som Raadet skal udoeve, inden for den fastsatte frist ; dommeren traeffer sin afgoerelse med fuldt kendskab til sagens oplysninger, herunder navnlig de, der er fremkommet i forbindelse med begaeringen om foreloebige forholdsregler .
13 I mellemtiden er Kommissionen ikke blot forpligtet til at fortsaette sin undersoegelse for at goere det muligt for Raadet at afgoere, om der foreligger dumping, men ogsaa, under hensyn til sagens saerlige beskaffenhed, dagligt at foelge prisudviklingen paa markedet for det midlertidigt toldbelagte produkt, for at der kan tages stilling, dels til noedvendigheden af at opretholde tolden, dels til dens stoerrelse . Dette bliver at paalaegge den ved kendelse .
14 I oevrigt fremgaar det af de oplysninger, der er forelagt under sagen om de foreloebige forholdsregler, at risikoen for varig forstyrrelse af de kommercielle forbindelser, der opstaar som foelge af opretholdelsen af den midlertidige told er begraensede, naar henses til den saerlige beskaffenhed af markedet for det paagaeldende produkt . Det er ikke godtgjort, at sagsoegeren ikke kan afvaerge denne skade ved foranstaltninger, der ligger inden for graenserne af den sagsoegeren paahvilende pligt til at soege at begraense den paastaaede skade .
15 Heraf fremgaar det, at den negative virkning paa sagsoegerens salgsmuligheder i det vaesentlige begraenser sig til byrden at skulle stille sikkerhed . Omkostningen ved sikkerhedsstillelsen kan ifoelge parternes oplysninger vurderes til 1-2 % af stoerrelsen af den midlertidige told, der skal sikres . Selv om sagsoegeren som eneeksportoer af det sovjetiske produkt midlertidigt maa paatage sig den oekonomiske byrde ved denne sikkerhedsstillelse for at kunne afsaette sine produkter i det tidsrum, hvor den midlertidige told er gaeldende, kan en saadan ulempe ikke udgoere en uoprettelig og alvorlig skade, der kan begrunde en udsat gennemfoerelse af en afgoerelse, der indgaar i en kompliceret oekonomisk sammenhaeng . Det drejer sig saaledes om en skade, der efter omstaendighederne kan genoprettes ved en erstatningssag anlagt af sagsoegeren .
16 Begaeringen tages derfor i oevrigt ikke til foelge ; paa sagens nuvaerende trin udsaettes afgoerelsen om sagens omkostninger .
Afgørelse
Af disse grunde
bestemmer
PRAESIDENTEN,
foer endelig afgoerelse traeffes :
1 . Det paahviler Kommissionen dagligt at foelge prisudviklingen paa markedet for det midlertidigt toldbelagte produkt, for at der kan tages stilling, dels til noedvendigheden af at opretholde tolden, dels til dens stoerrelse .
2 . I oevrigt tages begaeringen ikke til foelge .
3 . Afgoerelsen om sagens omkostninger udsaettes .