62023TO0006(01)_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2024. gada 17. aprīļa rīkojums –UC/Padome
(lieta T‑6/23) (
1
)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Kongo Demokrātiskajā Republikā – Līdzekļu iesaldēšana – Ierobežojumi attiecībā uz ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – Prasītāja vārda iekļaušana un atstāšana attiecīgo personu, vienību un struktūru sarakstā – Acīmredzami juridiski nepamatota prasība
1.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Lēmums par līdzekļu iesaldēšanu – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Apjoms – Vispārpiemērojama tiesību norma, kas attiecas uz individuālu ierobežojošu pasākumu – Iekļaušana, izvirzot iebildi par prettiesiskumu
(LESD 277. pants; Padomes Lēmums 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 un 2016/2230)
(skat. 26. punktu)
2.
Iestāžu akti – Juridiskā būtība – Tiesību akts – Jēdziens – Tiesību akti, kas pieņemti, pamatojoties uz LES 29. pantu un LESD 215. pantu – Izslēgšana
(LES 24. panta 1. punkts, 29. pants un 31. panta 1. punkts; LESD 215. pants un 289. panta 3. punkts; Padomes Lēmums 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 un Nr. 2016/2230)
(skat. 31.–36. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Juridiskā pamata izvēle – Pamatošana ar LESD 215. pantu, nevis LESD 75. pantu
(LESD 75. un 215. pants; Padomes Lēmums 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 un 2016/2230)
(skat. 37.–39. punktu)
4.
Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Sabiedrības interešu aizsardzība – Starptautiskās attiecības – Neleģislatīvi īstenošanas akti, ko Padome pieņēmusi kopējās ārpolitikas un drošības politikas jomā – Padomes apspriežu nodošana atklātībai – Neesamība – Vienlīdzīgas attieksmes noteikumu un pārskatāmības pienākuma pārkāpumi – Neesamība
(LESD 15. panta 3. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 20., 21. un 42. pants; Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 1. punkta a) apakšpunkts un 3.punkts; Padomes Lēmuma 2009/937 8. panta 1. punkts un 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar (KĀDP)2016/2231; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 un 2016/2230)
(skat. 40.–46. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Juridiskais pamats – Ierobežojoši pasākumi, kas ir noteikti lēmumā un regulā, kas attiecīgi pieņemti, pamatojoties uz LES 29. pantu un LESD 215. pantu – Padomes kompetence noteikt autonomus ierobežojošos pasākumus, kuri nav saistīti ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes ieteiktajiem pasākumiem – Pamatojums – Pienākums – Apjoms
(LES 29. pants; LESD 215. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un Lēmumu (KĀDP) 2022/2398; II pielikums; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 Ia pielikums, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 62. punktu)
6.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Kongo Demokrātiskajā Republikā – Līdzekļu iesaldēšana – Akts, ar kuru pieņem vai patur spēkā šādus pasākumus – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus – Tiesības tikt uzklausītam pirms šādu pasākumu veikšanas – Pienākums ļaut ieinteresētajai personai lietderīgi paziņot savu viedokli par pamatojumu, kas pret viņu ir vērsts – Ierobežojumi – Nosacījumi
(LESD 296. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts, 47. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un Lēmumu (KĀDP) 2022/2398; II pielikums; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 Ia pielikums, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 63., 104.–106. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras izmanto bruņoto konfliktu, nestabilitāti vai nedrošību Kongo, tostarp iesaistoties dabas resursu nelikumīgā izmantošanā vai tirdzniecībā – Pienākums identificēt pamatojumā šādus pasākumus attaisnojošos individuālos un īpašos iemeslus – Lēmums, kas pieņemts ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, kas tai ļauj saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma vērienu
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un Lēmumu (KĀDP) 2022/2398; II pielikums; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 Ia pielikums, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 64.–72. punktu)
8.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un Lēmumu (KĀDP) 2022/2398; II pielikums; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 Ia pielikums, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 77.–80. punktu)
9.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā viņa komercdarbības dēļ – Sabiedrībai pieejamie dokumenti – Pierādījuma spēks – Iesniegti apsūdzoši un attaisnojoši pierādījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un Lēmumu (KĀDP) 2022/2398; II pielikums; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 Ia pielikums, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 81. punktu)
10.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā viņa komercdarbības dēļ – Publiski pieejami dokumenti, kas apliecina pamatojumā minēto faktu izdarīšanu – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un Lēmumu (KĀDP) 2022/2398; II pielikums; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 Ia pielikums, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 82., 88.–96. punktu)
11.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Līdzekļu iesaldēšana – Sākotnējais lēmums, kurā prasītāja vārds iekļauts to personu sarakstā, attiecībā uz kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Paziņošanas pienākums – Apjoms – Tiesību akta prettiesiskums, kas ir atkarīgs no pierādījumiem par iespējamo minētā pienākuma neizpildes procesuālo ietekmi
(LESD 215. panta 3. punkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un (KĀDP) 2022/2398, 7. panta 2. punkts un II pielikums; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 9. panta 3. punkts un Ia pielikums, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 101.–103. punktu)
12.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Līdzekļu iesaldēšana – Pienākums paziņot pamatojumu ieinteresētajai personai vienlaikus ar tai nelabvēlīga akta pieņemšanu vai uzreiz pēc tā pieņemšanas – Ierobežojumi – Tiesības piekļūt dokumentiem, kas pakārtotas nosacījumam par atbilstoša lūguma izteikšanu Padomei
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un Lēmumu (KĀDP) 2022/2398; II pielikums; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 Ia pielikums, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 107. un 108. punktu)
13.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī līdzekļu iesaldēšana personām, kas apdraud tiesiskumu vai veicina tādu darbību izdarīšanu, kas veido smagus cilvēktiesību pārkāpumus – Tiesību uz īpašumu, tiesību brīvi veikt saimniecisko darbību, brīvas pārvietošanās Savienībā un tiesību uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību ierobežojums – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(LES 21. un 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7., 15.–17., 45. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums 2010/788/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231 un (KĀDP) 2022/2398, 4. panta 1., 2. un 7. pants, 5. panta 1., 2., un 5.–7. punkts; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 3. un 4.c pants, 2016/2230 un 2022/2397)
(skat. 113.–125. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt kā acīmredzami juridiski nepamatotu.
2)
UC sedz savus tiesāšanās izdevumus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus, tostarp saistībā ar pagaidu noregulējuma procedūru.
(
1
)	OV C 104, 20.3.2023.