62024TJ0268_INF
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2025. gada 17. decembra spriedums – Rotenberg/Padome
(Lieta T‑268/24)
(Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksts, kam piemēro līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu – Prasītāja vārda saglabāšana sarakstā – Jēdziens “priekšrocība, kas gūta no Krievijas lēmumpieņēmējiem vai no Krievijas Federācijas valdības” – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta d) un f) apakšpunkts – Jēdziens “saistība” – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Tiesības uz īpašumu – Darījumdarbības brīvība
1.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Personas, vienības vai struktūras, kas sniedz materiālu vai finansiālu atbalstu Krievijas lēmumu pieņēmējiem vai Krievijas Federācijas valdībai vai gūst labumu no tiem – Krievijas valdības vai lēmumpieņēmēju labuma jēdziens – Interpretācija, ņemot vērā situāciju Ukrainā un ierobežojošo pasākumu mērķus
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2022/329, 2. panta 1. punkta d) un f) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/330)
(skat. 53.– 55. un 95.–99. punktu)
2.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Pienākums pamatojumā norādīt īpašus un konkrētus elementus, kuri pamato minēto pasākumu – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, kuri tai ļauj saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Pamatojuma, kas norādīts kopsavilkuma veidā, pieļaujamība
(LESD 296. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2024/847, (KĀDP) 2024/2456, (KĀDP) 2025/528 un (KĀDP) 2025/904; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 un 2025/903)
(skat. 59.–61. un 64.–73. punktu)
3.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Kļūda vērtējumā – Neesība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2024/847, (KĀDP) 2024/2456, (KĀDP) 2025/528 un (KĀDP) 2025/904; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 un 2025/903)
(skat. 77.–79., 89., 100., 111., 117.–124., 131.–137. un 142. punktu)
4.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja vārda iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2024/847, (KĀDP) 2024/2456, (KĀDP) 2025/528 un (KĀDP) 2025/904; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 un 2025/903)
(skat. 80. un 81. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Materiāla vai finansiāla atbalsta aktīva sniegšana Krievijas lēmumpieņēmējiem, kas ir atbildīgi par Krimas aneksiju vai Ukrainas austrumu daļas destabilizāciju – No šiem lēmumpieņēmējiem gūtās priekšrocības – Jēdziens – Nepieciešamība pierādīt saikni starp saņemtajām priekšrocībām un Krimas aneksiju vai Ukrainas austrumu daļas destabilizāciju – Neesība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2024/847, (KĀDP) 2024/2456, (KĀDP) 2025/528 un (KĀDP) 2025/904; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 un 2025/903)
(skat. 94. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Piemērošanas joma – Personas, vienības vai struktūras, kas sniedz materiālu vai finansiālu atbalstu Krievijas lēmumu pieņēmējiem vai Krievijas Federācijas valdībai vai gūst labumu no tiem – Jēdziens – Personas, kuras izdarījušas minētās darbības pagātnē, lai gan nav pierādījumu par faktisku iesaistīšanos vai līdzdalību šādās darbībās – Iekļaušana
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2024/847, (KĀDP) 2024/2456, (KĀDP) 2025/528 un (KĀDP) 2025/904; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 un 2025/903)
(skat. 109., 110. un 139.–141. punktu)
7.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Ukrainā – Personu, vienību vai struktūru, kas sniedz materiālu vai finansiālu atbalstu Krievijas lēmumu pieņēmējiem vai Krievijas Federācijas valdībai vai gūst labumu no tiem, līdzekļu iesaldēšana – Pārbaudes apjoms – Likumības vērtējums, pamatojoties uz lēmuma pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju – Pierādījumi, kas nav ietverti administratīvā procesa pierādījumu materiālos, kurus Padome iesniegusi tiesvedībā – Pieļaujamība – Nosacījumi
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2024/847, (KĀDP) 2024/2456, (KĀDP) 2025/528 un (KĀDP) 2025/904; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 un 2025/903)
(skat. 126. un 127. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz īpašumu un uzņēmējdarbības brīvības ierobežojums – Pieļaujamība – Nosacījumi – Likumā paredzēts ierobežojums – Norādīto tiesību būtības ievērošana – Vispārējo interešu mērķa, ko par tādu atzinusi Savienība, īstenošana – Samērīguma principa ievērošana – Izpildītie nosacījumi
(LES 5. panta 4. punkts, 21. panta 2. punkta b) un c) apakšpunkts un 29. pants; LESD 215. pants, Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 16. un 17. pants; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/329, (KĀDP) 2024/847, (KĀDP) 2024/2456, (KĀDP) 2025/528 un (KĀDP) 2025/904, 2. panta 3. un 4. punkts un 6. pants; Padomes Regulas Nr. 269/2014 4. panta 1. punkts, 5. panta 1. punkts un 6. panta 1. punkts un Regulas 2022/330, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 un 2025/903)
(skat. 147.–163. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Igor Rotenberg atlīdzina tiesāšanās izdevumus.