61982CJ0285_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 285/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE SOTTOPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
W . J . DERKS
E
NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU L 149 ), E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 MARZO 1972, N . 574, CHE STABILISCE LE MODALITA D ' ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU L 74 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 19 OTTOBRE 1982, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 27 OTTOBRE SUCCESSIVO, IL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, QUATTRO QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU L 149, PAG . 1 ).
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA IL SIG . W . DERKS E L ' ENTE PREVIDENZIALE OLANDESE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING ( IN PROSIEGUO : NAB ).
3 IL DERKS ESERCITAVA UN ' ATTIVITA LAVORATIVA SUBORDINATA NEI PAESI BASSI DAL 7 GIUGNO 1955 AL 1* APRILE 1971 . DAL 7 GIUGNO 1955 EGLI VERSAVA 500 CONTRIBUTI SETTIMANALI A NORMA DELLA ' INVALIDITEITSWET '
( LEGGE SULL ' ASSICURAZIONE INVALIDITA-VECCHIAIA DEGLI OPERAI, IN PROSIEGUO : IW ) E DAL 1* LUGLIO 1967 AL 31 MARZO 1971 - DATA IN CUI CESSAVA L ' ATTIVITA LAVORATIVA NEI PAESI BASSI - IN FORZA DELLA ' WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING '
( LEGGE SULL ' ASSICURAZIONE CONTRO L ' INABILITA AL LAVORO, IN PROSIEGUO : WAO ), CHE HA SOSTITUITO L ' IW . L ' IW ERA UNA NORMATIVA DEL COSIDDETTO TIPO B, IN BASE ALLA QUALE L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DIPENDEVA DALLA DURATA DEI PERIODI ASSICURATIVI . LA WAO E UNA NORMATIVA DEL COSIDDETTO TIPO A, NELL ' AMBITO DELLA QUALE L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI NON DIPENDE DALLA DURATA DEI PERIODI ASSICURATIVI .
4 IL DERKS VERSAVA INOLTRE CONTRIBUTI VOLONTARI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NEL PERIODO 1957-1966 E NEL 1968 . DAL 1* APRILE 1971 EGLI ERA ASSOGGETTATO UNICAMENTE AL REGIME OBBLIGATORIO TEDESCO DI ASSICURAZIONE CONTRO L ' INVALIDITA .
5 DAL 7 OTTOBRE 1977 VENIVA ATTRIBUITA AL DERKS UNA PENSIONE OLANDESE PER INABILITA AL LAVORO SOPRAVVENUTA L ' 8 OTTOBRE 1976 . LA NAB, APPLICANDO L ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, TENEVA CONTO DEL PERIODO ASSICURATIVO OLANDESE 1* GENNAIO - 31 DICEMBRE 1968, E NON DEL PERIODO TEDESCO CORRISPONDENTE, E DEL PERIODO ASSICURATIVO TEDESCO 1* GENNAIO 1957 - 31 DICEMBRE 1966, E NON DEL CORRISPONDENTE PERIODO OLANDESE .
6 LA NAB SI BASAVA SULL ' ART . 15, N . 1, LETT . C ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 MARZO 1972, N . 574 ( GU L 74, PAG . 1 ), ADOTTATO PER L ' ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 . A SUO AVVISO, NEL PERIODO 1* GENNAIO 1957 - 31 DICEMBRE 1966 IL DERKS ERA VOLONTARIAMENTE ASSICURATO NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, MENTRE NEI PAESI BASSI AVEVA MATURATO, NELLO STESSO ARCO DI TEMPO, PERIODI ASSIMILATI ; NEL PERIODO 1* GENNAIO - 31 DICEMBRE 1968 EGLI ERA ASSICURATO VOLONTARIAMENTE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E OBBLIGATORIAMENTE NEI PAESI BASSI .
7 IL DERKS PROPONEVA RICORSO AVVERSO DETTO PROVVEDIMENTO DINANZI AL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM . QUESTO ORGANO GIURISDIZIONALE, CONSIDERANDO CHE LA SOLUZIONE DELLA CONTROVERSIA DIPENDE DALL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO, HA SOLLEVATO LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI .
' 1 . SE PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 UN PERIODO DI CONTRIBUZIONE A NORMA DELL ' INVALIDITEITSWET ( LEGGE OLANDESE SULL ' ASSICURAZIONE INVALIDITA-VECCHIAIA DEGLI OPERAI ) SIA DA CONSIDERARE COMPIUTO IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT . 1, LETT . J ), LETT . R ), E 94, N . 2, DI DETTO REGOLAMENTO .
2 . SE UN PERIODO DI CONTRIBUZIONE COMPIUTO IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DELLE LETT . J ) E R ) DELL ' ART . 1 SUDDETTO COSTITUISCA UN PERIODO NON ASSIMILATO AI SENSI DELL ' ART . 15, N . 1, LETT . C ), DEL REGOLAMENTO N . 574/72 OPPURE UN PERIODO ASSIMILATO A NORMA DELLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO, AI SENSI DI QUEST ' ULTIMA DISPOSIZIONE .
3 . SE UN PERIODO ANTERIORE AL 1* LUGLIO 1967, PER IL QUALE NON E STATO PAGATO ALCUN CONTRIBUTO IN BASE ALL ' INVALIDITEITSWET, MA NEL QUALE E STATO PRESTATO LAVORO SUBORDINATO COME CONTEMPLATO DALL ' ALLEGATO V, LETT . H ), SUB 4A ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ( NELLA VERSIONE IN VIGORE AL TEMPO DEL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO ), COSTITUISCA UN PERIODO NON ASSIMILATO AI SENSI DELL ' ART . 15, N . 1, LETT . C ), DEL REGOLAMENTO N . 574/72 OPPURE UN PERIODO ASSIMILATO A NORMA DELLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO, AI SENSI DI QUEST ' ULTIMA DISPOSIZIONE .
4 . SE, NEL CASO DI COINCIDENZA DI UN PERIODO DI ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA ASSIMILATO IN BASE ALLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO CON UN PERIODO DI ASSICURAZIONE VOLONTARIA NON ASSIMILATO, PREVALGA NELL ' AMBITO DELL ' ART . 15 DEL REGOLAMENTO N . 574/72 LA QUESTIONE ' ' OBBLIGATORIA O VOLONTARIA ' '
( N . 1, LETT . B ) O LA QUESTIONE ' ' NON ASSIMILATO O ASSIMILATO AI SENSI DELLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO ' '
( N . 1, LETT . C )) ' .
8 FINO AL 1* GENNAIO 1965 L ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA DEGLI OPERAI CONTRO LE CONSEGUENZE ECONOMICHE DELL ' INVALIDITA E DELLA VECCHIAIA ERA DISCIPLINATA DALL ' IW ; DAL 1957 QUESTO REGIME COSTITUIVA UN ' ASSICURAZIONE-VECCHIAIA COMPLEMENTARE . A PARTIRE DAL 1* LUGLIO 1967 LA WAO HA SOSTITUITO L ' IW .
9 PER LIQUIDARE I CASI DISCIPLINATI DALL ' IW IL LEGISLATORE OLANDESE EMANAVA IL 10 DICEMBRE 1964 LA ' LIQUIDATIEWET INVALIDITEITSWETTEN '
( LEGGE RELATIVA ALLA LIQUIDAZIONE DELLE SPETTANZE ACQUISITE IN BASE ALLE LEGGI SULL ' ASSICURAZIONE CONTRO L ' INVALIDITA ). A NORMA DELL ' ART . 3 DI QUESTA LEGGE, DAL 1* GENNAIO 1965 NON SI POTEVANO PIU VERSARE CONTRIBUTI IN FORZA DELL ' IW, MA I LAVORATORI SUBORDINATI RESTAVANO ASSICURATI CONTRO L ' INVALIDITA FINO AL 1* GENNAIO 1967, DATA DI ENTRATA IN VIGORE DELLA WAO . RISULTA DAL FASCICOLO CHE I CONTRIBUTI VERSATI ANTERIORMENTE AL 1* GENNAIO 1965 SONO STATI SUCCESSIVAMENTE RISCATTATI .
10 DOPO LA SOSTITUZIONE DELL ' IW CON LA WAO, SI PONEVA LA QUESTIONE DELLE MODALITA SECONDO CUI SI DOVEVANO TRASMETTERE E PRENDERE IN CONSIDERAZIONE, DOPO IL 1* LUGLIO 1967, NEI RAPPORTI CON GLI ALTRI STATI MEMBRI E PER IL CALCOLO DELLE PENSIONI PRO RATA TEMPORIS, I PERIODI ASSICURATIVI MATURATI IN FORZA DELL ' IW . INFATTI, L ' ISCRIZIONE DEGLI AFFILIATI EFFETTUATA A NORMA DI QUESTA LEGGE ERA LACUNOSA E QUINDI NON ERA POSSIBILE DETERMINARE CON ESATTEZZA I PERIODI ASSICURATIVI IN BASE AL REGISTRO DELLE ISCRIZIONI .
11 PER RISOLVERE QUESTO PROBLEMA, IL SOCIALE VERZEKERINGSRAAD, CON CIRCOLARE 8 MARZO 1967, N . 315, IMPARTIVA DIRETTIVE IN MERITO ALLA PRESA IN CONSIDERAZIONE E ALLA TRASMISSIONE AGLI ENTI STRANIERI DEI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1967 PER L ' APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI NN . 3/58 E 4/58 . QUESTE DIRETTIVE VENIVANO RIPRODOTTE, AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI COMUNITARI ALL ' EPOCA IN VIGORE, NELL ' ALLEGATO V, LETT . H, PUNTO 4, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, CHE RECITA :
' APPLICAZIONE DELLA LEGISLAZIONE OLANDESE SULL ' ASSICURAZIONE CONTRO L ' INCAPACITA AL LAVORO
A ) PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 46, PARAGRAFO 2, DEL REGOLAMENTO SONO CONSIDERATI PERIODI DI ASSICURAZIONE COMPIUTI SOTTO LA LEGISLAZIONE OLANDESE RELATIVA ALL ' ASSICURAZIONE CONTRO L ' INCAPACITA AL LAVORO ANCHE I PERIODI DI LAVORO SUBORDINATO E I PERIODI ASSIMILATI COMPIUTI NEI PAESI BASSI ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1967 .
B)I PERIODI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE AI SENSI DELLA LETTERA A ) SONO CONSIDERATI COME PERIODI DI ASSICURAZIONE COMPIUTI SOTTO UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO PREVISTO ALL ' ART . 37, PARAGRAFO 1, DEL REGOLAMENTO ' .
SULLE PRIME TRE QUESTIONI
12 TALI QUESTIONI MIRANO A STABILIRE SE PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E DELL ' ART . 15 DEL REGOLAMENTO N . 574/72 SI DEBBANO CONSIDERARE PERIODI ASSICURATIVI O PERIODI ASSIMILATI A PERIODI ASSICURATIVI
A)UN PERIODO DI LAVORO COMPIUTO ANTERIORMENTE AL 1* GENNAIO 1965 IN BASE ALLA NORMATIVA OLANDESE ALL ' EPOCA VIGENTE, PER IL QUALE SIANO STATI VERSATI CONTRIBUTI IN FORZA DI DETTA NORMATIVA ;
B)UN PERIODO DI LAVORO SUBORDINATO COMPIUTO NEI PAESI BASSI ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1967 E PER IL QUALE NON SIANO STATI VERSATI CONTRIBUTI .
13 L ' ART . 1, LETT . R ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 PRECISA CHE L ' ESPRESSIONE ' PERIODO DI ASSICURAZIONE '
DESIGNA I PERIODI DI CONTRIBUZIONE O DI OCCUPAZIONE DEFINITI COME PERIODI DI ASSICURAZIONE DALLA LEGISLAZIONE IN FORZA DELLA QUALE SONO STATI COMPIUTI O SONO CONSIDERATI COMPIUTI, NONCHE TUTTI I PERIODI ASSIMILATI IN QUANTO SIANO CONSIDERATI DA DETTA LEGISLAZIONE EQUIVALENTI AI PERIODI DI ASSICURAZIONE .
14 A TENORE DELL ' ART . 1, LETT . J ), IL TERMINE ' LEGISLAZIONE '
DESIGNA, PER CIASCUNO STATO MEMBRO, LE LEGGI, I REGOLAMENTI, LE DISPOSIZIONI STATUTARIE E OGNI ALTRA MISURA DI APPLICAZIONE, ESISTENTI O FUTURE, CONCERNENTI I SETTORI E I REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE DI CUI ALL ' ART . 4, NN . 1 E 2 . L ' ART . 94, N . 2, DISPONE CHE OGNI PERIODO DI ASSICURAZIONE E, EVENTUALMENTE, OGNI PERIODO DI OCCUPAZIONE O DI RESIDENZA COMPIUTO IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO ANTERIORMENTE AL 1* OTTOBRE 1972, O PRIMA DELLA DATA DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO, NEL TERRITORIO DI QUESTO STATO MEMBRO E PRESO IN CONSIDERAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DEI DIRITTI ACQUISITI IN CONFORMITA AL REGOLAMENTO .
15 LA CORTE HA GIA DICHIARATO, NELLA SENTENZA 9 GIUGNO 1977 ( CAUSA 109/76, BLOTTNER, RACC . PAG . 1141 ), CHE L ' ESPRESSIONE ' ESISTENTI O FUTURE '
AI SENSI DELL ' ART . 1, LETT . J ), NON VA INTERPRETATA NEL SENSO DI ESCLUDERE NORME CHE, DOPO ESSERE STATE IN VIGORE IN UN PERIODO PRECEDENTE, NON LO FOSSERO PIU AL MOMENTO DELL ' EMANAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E DEL RELATIVO REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE . LO SCOPO DELL ' ART . 51 NON VERREBBE RAGGIUNTO SE IL LAVORATORE PERDESSE LA QUALITA DI ASSICURATO AI SENSI DEI REGOLAMENTI COMUNITARI PER IL SOLO FATTO CHE ALLA DATA IN CUI QUESTI SONO STATI EMANATI LA LEGISLAZIONE NAZIONALE VIGENTE ALL ' EPOCA IN CUI EGLI ERA ASSICURATO ERA STATA SOSTITUITA DA UNA DIVERSA DISCIPLINA . DA QUESTE CONSIDERAZIONI DISCENDE CHE IL FATTO CHE LA LEGISLAZIONE VIGENTE ALL ' EPOCA DEL VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI E DELL ' ESERCIZIO DELL ' ATTIVITA LAVORATIVA SUBORDINATA NON SIA PIU IN VIGORE E IRRILEVANTE AI FINI DELLA SOLUZIONE DELLE QUESTIONI IN ESAME .
16 DAL TESTO DELL ' ALLEGATO V, LETT . H, PUNTO 4, PRECITATO, DEL REGOLAMENTO RISULTA CHE I PERIODI CUI SI RIFERISCONO LE QUESTIONI DEVONO ESSERE CONSIDERATI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE OLANDESE E COMPIUTI IN BASE A UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO CONTEMPLATO DALL ' ART . 37, N . 1 ( ' TIPO A ' ). IL FATTO CHE I CONTRIBUTI VERSATI SIANO STATI SUCCESSIVAMENTE RISCATTATI E CHE PER IL PERIODO
1* GENNAIO 1965 - 1* LUGLIO 1967 NON SIANO STATI VERSATI CONTRIBUTI NON HA IMPORTANZA AL RIGUARDO . DEL PARI IRRILEVANTE E IL FATTO CHE LA NORMATIVA IN VIGORE ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1967 FOSSE EFFETTIVAMENTE DI TIPO B .
17 DI CONSEGUENZA, I PERIODI CUI SI RIFERISCONO LE QUESTIONI DEVONO ESSERE CONSIDERATI PERIODI DI ASSICURAZIONE EFFETTIVAMENTE COMPIUTI IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE OLANDESE E NON GIA PERIODI NON COPERTI DA ASSICURAZIONE E PERTANTO, A DETERMINATE CONDIZIONI, ASSIMILATI A PERIODI DI ASSICURAZIONE .
18 DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO RISULTA CHE LE PRIME TRE QUESTIONI SOLLEVATE DAL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM VANNO RISOLTE NEL SENSO CHE, PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E DELL ' ART . 15 DEL REGOLAMENTO N . 574/72, DEVONO ESSERE CONSIDERATI PERIODI DI ASSICURAZIONE E NON PERIODI ASSIMILATI
A)UN PERIODO DI LAVORO COMPIUTO ANTERIORMENTE AL 1* GENNAIO 1965 IN BASE ALLA LEGISLAZIONE OLANDESE ALL ' EPOCA IN VIGORE, PER IL QUALE SIANO STATI VERSATI CONTRIBUTI A NORMA DI DETTA LEGISLAZIONE ;
B)UN PERIODO DI LAVORO SUBORDINATO COMPIUTO NEI PAESI BASSI ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1967 PER IL QUALE NON SIANO STATI VERSATI CONTRIBUTI .
19 DATA LA SOLUZIONE FORNITA ALLE PRIME TRE QUESTIONI, LA QUARTA QUESTIONE E DIVENUTA PRIVA D ' OGGETTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
20 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM, CON ORDINANZA 19 OTTOBRE 1982, DICHIARA :
PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408 ( GU L 149, PAG . 1 ), E DELL ' ART . 15 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 MARZO 1972, N . 574 ( GU L 74, PAG . 1 ), DEVONO ESSERE CONSIDERATI PERIODI DI ASSICURAZIONE E NON PERIODI ASSIMILATI
A ) UN PERIODO DI LAVORO COMPIUTO ANTERIORMENTE AL 1* GENNAIO 1965 IN BASE ALLA LEGISLAZIONE OLANDESE ALL ' EPOCA IN VIGORE, PER IL QUALE SIANO STATI VERSATI CONTRIBUTI A NORMA DI DETTA LEGISLAZIONE ;
B)UN PERIODO DI LAVORO SUBORDINATO COMPIUTO NEI PAESI BASSI ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1967 PER IL QUALE NON SIANO STATI VERSATI CONTRIBUTI .