61979CJ0806_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 806/79,
FRANCOIS GERIN, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE OVERIJSE ( BELGIE ), TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR A . PEETERS, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ F . ENTRINGER, ADVOCAAT ALDAAR, RUE DU PALAIS DE JUSTICE 2,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN 27 AUGUSTUS 1979 VAN DE COMMISSIE TOT AFWIJZING VAN DE KLACHT VAN VERZOEKER TEGEN HET BESLUIT VAN 20 FEBRUARI 1979 VAN DE COMMISSIE, INHOUDENDE DE WEIGERING MEDISCHE KOSTEN TE VERGOEDEN AAN VERZOEKER, GEMAAKT TEN BEHOEVE VAN DIENS RUIM 26-JARIGE ZOON ; EN BIJGEVOLG TOT VERGOEDING VAN DEZE MEDISCHE KOSTEN ALSOOK VAN DE BIJDRAGE AAN EEN BELGISCHE ZIEKENKAS WAARBIJ DE ZOON VAN VERZOEKER ZICH HAD MOETEN AANSLUITEN WEGENS DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE DE VOORNOEMDE MEDISCHE KOSTEN TE VERGOEDEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGEKOMEN TEN HOVE OP 23 NOVEMBER 1979, HEEFT F . GERIN, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 27 AUGUSTUS 1979, WAARBIJ DEZE WEIGERDE HEM DE VOOR ZIJN ZOON GEMAAKTE MEDISCHE KOSTEN TE VERGOEDEN . HIJ STELT DAT DIT BESLUIT IN STRIJD IS MET ARTIKEL 2, LID 2, VAN BIJLAGE VII BIJ HET STATUUT EN ARTIKEL 3 VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERGOEDING VAN DE AMBTENAREN DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - HIERNA :
'
' DE REGELING '
'
-, DIE OVEREENKOMSTIG DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 72 VAN HET STATUUT IS VASTGESTELD . BIJGEVOLG VORDERT VERZOEKER TE VERKLAREN DAT HIJ RECHT HEEFT OP VERGOEDING VAN DE MEDISCHE KOSTEN TEN BEDRAGE VAN BFR 13 926 EN FF 53,80 ALSOOK VERGOEDING VAN DE BIJDRAGE VAN BFR 2 000 AAN EEN BELGISCHE ZIEKENKAS, WAARBIJ ZIJN ZOON ZICH MOEST AANSLUITEN WEGENS DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE VOORNOEMDE KOSTEN TE VERGOEDEN IN VERBAND MET DIENS LEEFTIJD .
ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP
2 DE COMMISSIE MEENT DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS OMDAT HET BESLUIT VAN 27 AUGUSTUS 1979, DAT HET ANTWOORD VORMT OP DE KLACHT VAN VERZOEKER TEGEN HET BESLUIT VAN HET AFWIKKELINGSBUREAU VAN 20 FEBRUARI 1979, GEEN BEZWAREND BESLUIT IS AANGEZIEN HET LOUTER EEN BEVESTIGING IS VAN HET BESLUIT VAN HET AFWIKKELINGSBUREAU VAN 20 FEBRUARI 1979 . ZIJ STELT VOORTS DAT HET AANVULLENDE BEROEP BETREFFENDE VERGOEDING VAN DE BIJDRAGE AAN EEN BELGISCHE ZIE
KENKAS EVENEENS NIET-ONTVANKELIJK IS, AANGEZIEN DIT NIET IS VOORAFGEGAAN DOOR EEN VERZOEK AAN DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90, LID 1, VAN HET STATUUT EN DUS EVENMIN DOOR EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2 ; DEZE -VORDERING VOLDOET DERHALVE NIET AAN DE IN ARTIKEL 91, LID 2, NEERGELEGDE VOORWAARDEN .
3 WAT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING BETREFT, DIENT EERST TE WORDEN ONDERZOCHT, IN HOEVERRE HET DOOR HET AFWIKKELINGSBUREAU VERZONDEN FORMULIER EEN BEZWAREND BESLUIT VORMT, ZODAT HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 27 AUGUSTUS 1979 DAARVAN ENKEL MAAR EEN LOUTERE BEVESTIGING KON ZIJN .
4 OM HET INITIELE BESLUIT ALS BEZWAREND BESLUIT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2, TE KUNNEN AANMERKEN, MOET HET FORMEEL ZIJN GENOMEN DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG DAN WEL KRACHTENS DELEGATIE UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 16 VAN DE REGELING .
5 HET VOORGEDRUKTE EN NIET ONDERTEKENDE FORMULIER, GEDATEERD 20 FEBRUARI 1979, BEVAT EEN LACONIEKE, MET DE HAND GESCHREVEN MEDEDELING, LUIDENDE DAT
'
' VOLGENS EEN FORMULIER MET PERSOONLIJKE GEGEVENS UW ZOON MICHEL GERIN PER 1 JANUARI 1978 NIET MEER ALS TEN LASTE KOMEND KIND WORDT AANGEMERKT '
', ZONDER ENIGE VERDERE MOTIVERING . DIT KAN NIET WORDEN AANGEMERKT ALS EEN UITDRUKKELIJKE WILSVERKLARING VAN DE ADMINISTRATIE, DIE RECHTSGEVOLGEN SCHEPT EN DE HOEDANIGHEID BEZIT VAN
'
' BEZWAREND BESLUIT '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2 .
6 BIJGEVOLG IS HET DOOR VERZOEKER INGESTELDE BEROEP TEGEN HET OP 27 AUGUSTUS 1979 DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG GENOMEN GEMOTIVEERDE EN VOOR HEM BEZWARENDE BESLUIT NIET GERICHT TEGEN EEN ZUIVER BEVESTIGEND BESLUIT . HET BEROEP IS DERHALVE ONTVANKELIJK .
7 WAT DE VORDERING BETREFT TOT VERGOEDING VAN DE BIJDRAGE VAN BFR 2 000 AAN EEN BELGISCHE ZIEKENKAS, DEZE BIJDRAGE WAS SLECHTS HET LOGISCH UITVLOEISEL VAN DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM DE VERGOEDING VAN MEDISCHE KOSTEN VOOR DE ZOON VAN VERZOEKER VOORT TE ZETTEN NU DEZE OUDER WAS DAN 26 JAAR . DEZE VORDERING IS DERHALVE ONTVANKELIJK VOOR ZOVER ZIJ SAMENHANGT MET HET PRIMAIR GEVORDERDE .
TEN GRONDE
8 ZICH HOOFDZAKELIJK BASEREND OP ARTIKEL 3, LID 2, VAN DE REGELING, STELT VERZOEKER RECHT TE HEBBEN OP VERGOEDING VAN MEDISCHE KOSTEN VOOR ZIJN ZOON DIE OUDER IS DAN 26 JAAR, OMDAT DEZE NOG STEEDS TE ZIJNEN LASTE KOMT, OMDAT DE COMMISSIE ZELF DEZE HOEDANIGHEID VAN
'
' TEN LASTE KOMEND KIND '
'
HEEFT ERKEND DOOR VERZOEKER DE OVEREENKOMSTIGE BELASTINGAFTREK TE VERLENEN, EN OMDAT AANVAARDING VAN DE STELLING VAN DE COMMISSIE ZOU BETEKENEN DAT ALLEEN DE KINDEREN WAARVOOR MEN EEN TOELAGE ONTVANGT, VERZEKERD ZIJN TEGEN ZIEKTEKOSTEN, TERWIJL DE TEN TIJDE VAN DE FEITEN GELDENDE BEPALING ALLEEN ZEGT DAT ZIJ
'
' TEN LASTE '
'
MOETEN KOMEN, ZONDER EEN LEEFTIJD TE NOEMEN .
9 OM OP DIT BETOOG TE KUNNEN INGAAN, DIENEN DE TOEPASSELIJKE BEPALINGEN TE WORDEN ONDERZOCHT .
10 TEGEN ZIEKTEKOSTEN ZIJN VOLGENS ARTIKEL 72 VAN HET STATUUT VERZEKERD :
'
' 1 . VOLGENS EEN DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING EN NA ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT VASTGESTELDE REGELING, DE AMBTENAAR, ZIJN ECHTGENOOT, ZIJN KINDEREN EN ANDERE PERSONEN DIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII TE ZIJNEN LASTE KOMEN . '
'
11 WAT HET BEGRIP TEN LASTE KOMEND KIND BETREFT, BEPAALT ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII HET VOLGENDE :
'
' 2 . ALS TE ZIJNEN LASTE KOMEND KIND WORDT AANGEMERKT : EEN WETTIG, ONWETTIG OF GEADOPTEERD KIND VAN DE AMBTENAAR OF VAN DIENS ECHTGENOOT, DAT DAADWERKELIJK DOOR HEM WORDT ONDERHOUDEN .
3.DE TOELAGE WORDT TOEGEKEND :
A ) AMBTSHALVE, VOOR EEN KIND DAT DE 18-JARIGE LEEFTIJD NOG NIET HEEFT BEREIKT ;
B ) OP EEN MET REDENEN OMKLEED VERZOEK VAN DE AMBTENAAR, VOOR EEN KIND TUSSEN DE 18 EN DE 26 JAAR, DAT EEN SCHOOL- OF BEROEPSOPLEIDING ONTVANGT . '
'
12 DE REGELING TER UITVOERING VAN ARTIKEL 72, LID 1, VAN HET STATUUT BEPAALDE INDERTIJD IN ARTIKEL 3, LID 2, DAT UIT HOOFDE VAN DE AANGESLOTENE WAREN VERZEKERD :
'
' DE KINDEREN DIE TEN LASTE VAN DE AANGESLOTENE KOMEN, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 2, VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT . '
'
13 VERZOEKER BASEERT ZIJN STELLING OP HET FEIT DAT ARTIKEL 3, LID 2, VAN DE REGELING ENKEL NAAR LID 2 VAN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII VERWIJST, ZODAT ELK KIND DAT
'
' DAADWERKELIJK DOOR DE AMBTENAAR WORDT ONDERHOUDEN '
', ZONDER ENIGE LEEFTIJDSGRENS, ALS TEN LASTE KOMEND ZOU MOETEN WORDEN AANGEMERKT .
14 GELIJK DE COMMISSIE TERECHT HEEFT BETOOGD, KAN DEZE STELLING NIET WORDEN AANVAARD .
15 HET DOOR HET STATUUT INGEVOERDE STELSEL STELT IMMERS DEZELFDE VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN DE KINDERTOELAGE ALS VOOR DE DEKKING VAN DE ZIEKTEKOSTEN VAN KINDEREN TEN LASTE . DAT IS DE ZIN VAN DE VERWIJZING IN ARTIKEL 72 NAAR ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII IN ZIJN GEHEEL BEZIEN . ALS UITVOERINGSBESLUIT VAN HET STATUUT KAN DE REGELING NIET VIA EEN ONVOLLEDIGE VERWIJZING NAAR ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII EEN VAN DE IN DEZE BEPALING GESTELDE VOORWAARDEN OPHEFFEN, TE WETEN DIE VAN LID 3, DIE ONTBREEKT IN DE TEKST ZOALS DEZE TEN TIJDE VAN DE FEITEN LUIDDE . HIERUIT VOLGT DAT DE IN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII GESTELDE LEEFTIJDSGRENS OOK GELDT VOOR DE VERZEKERING VAN KINDEREN TEGEN ZIEKTEKOSTEN .
16 VERZOEKER HEEFT DERHALVE TEN ONRECHTE VERGOEDING VERLANGD VAN DE MEDISCHE KOSTEN, DIE TEN BEHOEVE VAN ZIJN ZOON WAREN GEMAAKT OP EEN TIJDSTIP DAT DEZE DE DOOR ARTIKEL 21 VAN BIJLAGE VII GESTELDE LEEFTIJDSGRENS VAN 26 JAAR REEDS HAD OVERSCHREDEN ; HETZELFDE GELDT VOOR DE VERGOEDING VAN DE BIJDRAGE VAN BFR 2 000 AAN EEN BELGISCHE ZIEKENKAS .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 INGEVOLGE ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
18 KRACHTENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN EVENWEL IN BEROEPEN VAN AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP,
2 . VERWIJST ELK DER PARTIJEN IN HAAR EIGEN KOSTEN .