62022TJ0471_INF
Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 15. maja 2024 –Anbouba/Svet
(zadeva T-471/22) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, ki so bili sprejeti glede na razmere v Siriji – Zamrznitev sredstev – Omejitve na področju sprejema na ozemlju držav članic – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamih oseb, subjektov in organov – Merilo ‚povezanost s sirskim režimom‘ – Merilo ‚v Siriji delujoč vodilni poslovnež‘ – Domneva o povezavi s sirskim režimom – Napačna presoja – Dopustnost dokazov“
1.
Sodni postopek – Rok za predložitev dokazov – Člen 85(3) Poslovnika Splošnega sodišča – Predložitev dokazov pred koncem ustnega dela postopka – Dopustnost – Pogoji – Upravičena prepozna predložitev
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 85(3))
(Glej točke od 37 do 39 in 42.)
2.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Obveznost upoštevanja posodobljenih dokazov
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2015/1836, 2022/849 in (SZVP) 2023/1035; uredbe Sveta št. 36/2012, 2022/840 in 2023/1027)
(Glej točke od 49 do 55, 72 in od 95 do 98.)
3.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Vpis tožeče stranke na seznam, priložen k izpodbijanemu sklepu, zaradi njenega statusa v Siriji delujočega vodilnega poslovneža – Dokumenti, ki so dostopni javnosti – Dokazna vrednost – Načelo proste presoje dokazov
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2015/1836, 2022/849 in (SZVP) 2023/1035, priloge; uredbe Sveta št. 36/2012, 2022/840 in 2023/1027, priloge)
(Glej točke 59, 60, 62, 63 in 122.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Domneva podpore sirskemu režimu v Siriji delujočih vodilnih poslovnežev – Dopustnost – Pogoji – Izpodbojna domneva – Nasprotni dokaz
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2015/1836, 2022/849 in (SZVP) 2023/1035; uredbe Sveta št. 36/2012, 2022/840 in 2023/1027)
(Glej točko 73.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Podpora sirskemu režimu in koristi od tega režima – Pojem – Samostojno pravno merilo – Osebe na visokih položajih, ki so blizu vladi in opravljajo naloge visokih uradnikov – Pojem
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2015/1836, 2022/849 in (SZVP) 2023/1035, člena 27(1) in 28(1), priloge; uredbe Sveta št. 36/2012, 2022/840 in 2023/1, priloge)
(Glej točke 75, 76, 89 in od 109 do 111.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – V Siriji delujoči vodilni poslovneži – Pojem – Samostojno, objektivno, in zadostno pravno merilo – Domneva o podpori sirskemu režimu
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2023/1035, člena 27(2)(a) in (3) ter 28(2)(a) in (3), priloge; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2023/1027, člen 15(1a)(a) in (1b), priloge)
(Glej točke 75, 77, 89 in 134.)
7.
Sodni postopek – Pravnomočnost – Odločbe sodišča Unije o uvrstitvi imena tožeče stranke na seznam oseb, za katere veljajo omejevalni ukrepi – Dokazi, ki jih je sodišče Unije že prej upoštevalo – Obseg – Drugačen zakonodajni okvir – Nova merila za uvrstitev – Novi razlogi za uvrstitev na seznam, ki morajo biti podprti z novimi dokazi
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2015/1836, 2022/849 in (SZVP) 2023/1035, člena 27(1) in (2)(a) ter 28(1), (2)(a) in (3), priloge; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2023/1027, člen 15(1)(a), (1a)(a) in (1b), priloge)
(Glej točke od 82 do 88, od 90 do 93 in 99.)
8.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Podpora sirskemu režimu in koristi od tega režima – Pojem – Samostojno pravno merilo – Vpis na sezname, ki temelji na sklenjenem krogu natančnih, konkretnih in skladnih indicev – Neobstoj
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2015/1836, 2022/849, člena 27(1) in 28(1), priloge; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2022/840, člen15(1)(a), priloge)
(Glej točke od 102 do 108, 115, 117 in 147.)
9.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ničnostna tožba v Siriji delujočega vodilnega poslovneža, na katerega se nanaša sklep o zamrznitvi sredstev – Razdelitev dokaznega bremena – Odločba, ki temelji na sklopu indicev – Dokazna vrednost – Obseg – Napačna presoja – Neobstoj
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2023/1035, člena 27(2)(a) in (3) ter 28(2)(a) in (3), priloge; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2023/1027, člen 15(1a)(a) in (1b), priloge)
(Glej točke 119, 120, 127, 130, 138, 144, 145 in 148.)
Izrek
1.
Sklep (SZVP) 2022/849 Sveta z dne 30. maja 2022 o spremembi Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji in Izvedbeno uredbo Sveta (EU) 2022/840 z dne 30. maja 2022 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji se razglasi za nična v delu, v katerem se nanašata na Issama Anbouba.
2.
V preostalem se tožba zavrne.
3.
I. Anbouba in Svet Evropske unije nosita svoje stroške.
(
1
)	UL C 359, 19.9.2022.