61983CJ0180_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 18 . AUGUST 1983, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 22 . AUGUST 1983, HAR ARBEITSGERICHT REUTLINGEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 .
2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM DEN TYSKE STATSBORGER HANS MOSER OG MYNDIGHEDERNE I LAND BADEN-WUERTTEMBERG ANGAAENDE MYNDIGHEDERNES AFSLAG PAA AT GIVE MOSER ADGANG TIL DEN PRAKTIKANTUDDANNELSE, SOM DET ER NOEDVENDIGT AT GENNEMGAA FOR AT KUNNE UNDERVISE SOM LAERER I FOLKESKOLEN EFTER AT HAVE BESTAAET DEN ANDEN STATSEKSAMEN .
3 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT MYNDIGHEDERNES AFSLAG VAR BEGRUNDET, AT DER IKKE PAA GRUND AF MOSER ' S MEDLEMSKAB AF DET TYSKE KOMMUNISTPARTI VAR SIKKERHED FOR HANS "VERFASSUNGSTREUE" ( TROSKAB MOD DEN FRIE DEMOKRATISKE FORFATNING I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ), SAALEDES SOM DET KRAEVES EFTER LOVGIVNINGEN I LAND BADEN-WUERTTEMBERG VEDROERENDE ADGANGEN TIL STILLINGER I OFFENTLIG TJENESTE .
4 MOSER ANLAGDE HEREFTER SAG VED ARBEITSGERICHT REUTLINGEN, SOM FANDT, AT LAND BADEN-WUERTTEMBERG ' S AFSLAG VILLE KUNNE FRATAGE MOSER MULIGHEDEN FOR AT ANSOEGE OM EN STILLING SOM LAERER VED SKOLER I ANDRE MEDLEMSSTATER END I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, DA PERSONER, DER SOM MOSER IKKE HAR GENNEMGAAET PRAKTIKANTUDDANNELSEN, IFOELGE DET AF DEN NATIONALE RET OPLYSTE ER AFSKAARET FRA AT FAA TILDELT EN SAADAN STILLING . ARBEITSGERICHT HAR DERFOR REJST DET SPOERGSMAAL, OM LOVGIVNINGEN I LAND BADEN-WUERTTEMBERG ER FORENELIG MED PRINCIPPET OM ARBEJDSKRAFTENS FRI BEVAEGELIGHED I TRAKTATENS ARTIKEL 48 OG HAR FOELGELIG BESLUTTET AT UDSAETTE SAGEN OG FORELAEGGE DOMSTOLEN SPOERGSMAAL :
"A ) OMFATTER BEGREBET ' ARBEJDSTAGERE ' I EOEF TRAKTATENS ARTIKEL 48, STK . 2, OGSAA PERSONER, SOM HAR BESTAAET DEN FOERSTE STATSEKSAMEN FOR LAERERE I GRUND- OG HOVEDSKOLEN, OG SOM ANMODER OM AT GENNEMGAA EN PRAKTIKANTTJENESTE I TILKNYTNING TIL DEN ANDEN STATSEKSAMEN FOR LAERERE I GRUND- OG HOVEDSKOLEN UDEN FOR ET ANSAETTELSESFORHOLD SOM TJENESTEMAND EFTER FORUD AT HAVE FAAET ANVIST PLADS VED ET SEMINARIUM FOR DEN PRAKTISKE UDDANNELSE?
B)SAAFREMT SPOERGSMAAL A ) BESVARES BEKRAEFTENDE :
ER DET EN ' I NATIONALITETEN BEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING AF . . . ARBEJDSTAGERE FOR SAA VIDT ANGAAR . . . OEVRIGE ARBEJDSVILKAAR ', JFR . HERVED TRAKTATENS ARTIKEL 48, STK . 2, AT DEN SAGSOEGTE DELSTAT AFSLAAR AT BESKAEFTIGE EN KANDIDAT TIL ET LAEREREMBEDE I ET ANSAETTELSESFORHOLD UDEN FOR DEN OFFENTLIGE FORVALTNING I DEN PRAKTIKANTPERIODE, SOM SKAL TILBAGELAEGGES I FORBINDELSE MED DEN ANDEN STATSEKSAMEN FOR LAERERE I GRUND- OG FOLKESKOLEN?
C)SAAFREMT SPOERGSMAAL B ) BESVARES BENAEGTENDE :
ER DET I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48, STK . 3, LITRA A ) OG B ), AT DEN SAGSOEGTE DELSTAT AFSLAAR AT BESKAEFTIGE EN KANDIDAT TIL ET LAEREREMBEDE PAA GRUND AF DENNES TILHOERSFORHOLD TIL DET TYSKE KOMMUNISTPARTI ( DKP ), I ET ANSAETTELSESFORHOLD UDEN FOR DEN OFFENTLIGE FORVALTNING MED HENBLIK PAA INDSTILLING TIL DEN ANDEN STATSEKSAMEN FOR LAERERE I GRUND- OG HOVEDSKOLEN?"
5 FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR I SIT INDLAEG FOR DOMSTOLEN REJST TVIVL OM, HVORVIDT DOMSTOLEN ER KOMPETENT TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE DEN NATIONALE RETS ANMODNING, DA DEN IKKE ANSER EN BESVARELSE AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL NOEDVENDIG FOR AT AFGOERE TVISTEN I HOVEDSAGEN .
6 SOM DOMSTOLEN I OVERENSSTEMMELSE MED FAST PRAKSIS TIDLIGERE HAR FASTSLAAET, NAVNLIG I DOMMEN AF 14 . FEBRUAR 1980 ( ONPTS MOD DAMIANI, 53/79, SML ., S . 273 ), PAAHVILER DET INDEN FOR RAMMERNE AF DEN VED TRAKTATENS ARTIKEL 177 FASTSATTE KOMPETENCEFORDELING MELLEM DE NATIONALE RETTER OG DOMSTOLEN DEN NATIONALE RET, SOM ALENE HAR DIREKTE KENDSKAB TIL SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG TIL DE AF PARTERNE FREMFOERTE ARGUMENTER, OG SOM HAR ANSVARET FOR DEN AFGOERELSE, DER SKAL TRAEFFES, UNDER FULDT KENDSKAB TIL SAGEN AT BEDOEMME, OM DE RETSPOERGSMAAL, SOM DEN FOR RETTEN INDBRAGTE TVIST GIVER ANLEDNING TIL, ER RELEVANTE, OG OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE ER NOEDVENDIG, FOR AT RETTEN KAN AFSIGE DOM .
7 DEN TYSKE REGERING HAR IMIDLERTID HENVIST TIL, AT DOMSTOLEN I DOMMEN AF 16 . DECEMBER 1981 ( FOGLIA MOD NOVELLO, 244/80, SML ., S . 3045 ) STATUEREDE, AT DOMSTOLEN SAVNER KOMPETENCE TIL AT BESVARE FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL, DER STILLES I FORBINDELSE MED PROCESSUELLE ARRANGEMENTER, SOM PARTERNE HAR KONSTRUERET MED HENBLIK PAA AT FORMAA DOMSTOLEN TIL AT TAGE STILLING TIL BESTEMTE PROBLEMER I FAELLESSKABSRETTEN, OG SOM IKKE ER UDTRYK FOR ET OBJEKTIVT BEHOV I FORBINDELSE MED LOESNINGEN AF EN RETSTVIST .
8 I DENNE SAG ER DER IMIDLERTID INTET HOLDEPUNKT FOR AT ANTAGE, AT DER SKULLE FORELIGGE ET AF DE UNDTAGELSESTILFAELDE, DER VAR OMHANDLET I OVENNAEVNTE PRAKSIS .
9 DEN TYSKE REGERING HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT FORELAEGGELSESKENDELSEN BEROR PAA EN AABENBAR FEJLTAGELSE SAAVEL MED HENSYN TIL FORMAALET SOM MED HENSYN TIL RAEKKEVIDDEN AF DE FAELLESSKABSBESTEMMELSER, DER ER OMTALT I KENDELSEN . REGERINGEN ANFOERER I DEN FORBINDELSE, AT MOSER ER TYSK STATSBORGER OG IKKE PAA NOGET TIDSPUNKT HAR ARBEJDET ELLER BOET I ANDRE MEDLEMSSTATER END I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . DER ER DERFOR EFTER REGERINGENS OPFATTELSE INGEN FORBINDELSE MELLEM SAGSOEGERENS SITUATION OG EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48, SOM OENSKES FORTOLKET .
10 DET BEMAERKES, AT DE AF DEN TYSKE REGERING ANFOERTE OMSTAENDIGHEDER VEDROERER KERNEN I DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF DEN NATIONALE RET, OG KAN KOMME I BETRAGTNING VED BESVARELSEN AF DISSE SPOERGSMAAL, MEN AT DE ER UDEN BETYDNING FOR VURDERINGEN AF, OM DOMSTOLEN ER KOMPETENT TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE DEN PRAEJUDICIELLE ANMODNING .
11 DEN TYSKE REGERINGS INDSIGELSER VEDROERENDE DOMSTOLENS KOMPETENCE KAN DERFOR IKKE LAEGGES TIL GRUND .
12 DE TRE SPOERGSMAAL, SOM DEN NATIONALE RET HAR FORELAGT DOMSTOLEN, GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA, OM TAKTATENS ARTIKEL 48 OGSAA FINDER ANVENDELSE PAA EN PERSON, DER BEFINDER SIG I MOSER ' S SITUATION, OG NAVNLIG OM DENNE PERSON KAN PAABERAABE SIG ARTIKEL 48 FOR AT MODSAETTE SIG ANVENDELSEN AF EN LOVGIVNING PAA HAM SOM DEN I LAND BADEN-WUERTTEMBERG GAELDENDE, HVOREFTER ADGANGEN TIL DEN FAGLIGE UDDANNELSE, SOM ER NOEDVENDIG FOR AT VIRKE SOM LAERER I FOLKESKOLEN, NAEGTES PERSONER, DER IKKE FREMBYDER DE NOEDVENDIGE GARANTIER FOR TROSKAB MOD DEN FRIE TYSKE FORFATNING .
13 BESVARELSEN AF DISSE SPOERGSMAAL AFHAENGER I FOERSTE RAEKKE AF, HVORLEDES ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATENS ARTIKEL 48 AFGRAENSES .
14 DET BEMAERKES, SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 28 . MARTS 1979 ( SAUNDERS, 175/78, SML ., S . 1128 ), AT ARTIKEL 48, TIL GENNEMFOERELSE AF DET GENERELLE PRINCIP I TRAKTATENS ARTIKEL 7, HAR TIL FORMAAL AT OPHAEVE DE BESTEMMELSER I MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING VEDROERENDE BESKAEFTIGELSE, AFLOENNING OG OEVRIGE ARBEJDSVILKAAR, HVOREFTER EN ARBEJDSTAGER, SOM ER STATSBORGER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, UNDERKASTES EN STRENGERE BEHANDLING ELLER STILLES I EN UFORDELAGTIG RETLIG ELLER FAKTISK SITUATION I FORHOLD TIL DEN SITUATION, SOM EN NATIONAL STATSBORGER STILLES I UNDER SAMME OMSTAENDIGHEDER .
15 HERAF FOELGER, AT TRAKTATENS BESTEMMELSER OM ARBEJDSKRAFTENS FRI BEVAEGELIGHED, OG HERUNDER NAVNLIG ARTIKEL 48, IKKE KAN ANVENDES PAA EN MEDLEMSSTATS RENT INTERNE FORHOLD, DVS NAAR DER IKKE FORELIGGER NOGEN SOM HELST TILKNYTNING TIL DE SITUATIONER, SOM FAELLESSKABSRETTEN REGULERER .
16 DEN FOR DEN NATIONALE RET VERSERENDE SAG DREJER SIG, SOM DEN TYSKE REGERING MED RETTE HAR BEMAERKET, OM EN TYSK STATSBORGER, SOM VEDVARENDE HAR LEVET OG HAFT BOPAEL I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, OG SOM ANFAEGTER DEN AF DE TYSKE MYNDIGHEDER I MEDFOER AF LOVGIVNINGEN I DET PAAGAELDENDE LAND TRUFNE BESLUTNING OM AT NAEGTE HAM ADGANG TIL EN BESTEMT ERHVERVSUDDANNELSE .
17 TIL STOETTE FOR ANBRINGENDET OM, AT DER BESTAAR EN FORBINDELSE MELLEM HANS SITUATION OG DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER HAR SAGSOEGEREN I SIT INDLAEG FOR DOMSTOLEN GJORT GAELDENDE, AT HAN HINDRES I AT FAERDIGGOERE SIN UDDANNELSE SOM LAERER I FOLKESKOLEN, SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE INTERNE TYSKE LOVGIVNING BRINGES I ANVENDELSE PAA HAM, HVORVED HAN AFSKAERES FRA AT ANSOEGE OM EN STILLING SOM LAERER VED SKOLER I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER .
18 DETTE ARGUMENT KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . EN HYPOTETISK UDSIGT TIL BESKAEFTIGELSE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT SKABER IKKE EN SAADAN TILKNYTNING TIL FAELLESSKABSRETTEN, AT DEN KAN BEGRUNDE EN ANVENDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 48 .
19 FOELGELIG ER DER IKKE NOGEN FORBINDELSE MELLEM EN SITUATION AF DEN ART, SOM ER BESKREVET AF DEN NATIONALE RET, OG FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER OM ARBEJDSKRAFTENS FRI BEVAEGELIGHED .
20 DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF DEN NATIONALE RET, MAA HEREFTER BESVARES MED, AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 IKKE FINDER ANVENDELSE PAA EN MEDLEMSSTATS RENT INTERNE FORHOLD, OG OMFATTER IKKE EN STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT, SOM ALDRIG HAR VAERET BOSAT ELLER ARBEJDET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . EN SAADAN STATSBORGER KAN IKKE PAABERAABE SIG NAEVNTE ARTIKEL 48 SOM GRUNDLAG FOR AT MODSAETTE SIG, AT HANS EGET LANDS LOVGIVNING BRINGES I ANVENDELSE PAA HAM .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
21 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF ARBEITSGERICHT REUTLINGEN VED KENDELSE AF 18 . AUGUST 1983, FOR RET :
EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 FINDER IKKE ANVENDELSE PAA EN MEDLEMSSTATS RENT INTERNE FORHOLD, OG OMFATTER IKKE EN STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT, SOM ALDRIG HAR VAERET BOSAT ELLER ARBEJDET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . EN
SAADAN STATSBORGER KAN IKKE PAABERAABE SIG NAEVNTE ARTIKEL 48 SOM GRUNDLAG FOR AT MODSAETTE SIG, AT HANS EGET LANDS LOVGIVNING BRINGES I ANVENDELSE PAA HAM .