62022TJ0782_INF
Üldkohtu (neljas koda) 17. aprilli 2024. aasta otsus – Cogebi ja Cogebi vs. nõukogu
(kohtuasi T‑782/22) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed, mis on võetud seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas – Keeld liidus otse või kaudselt osta, importida või üle anda kaupu, mille müük toob Venemaale märkimisväärset tulu ja mis on toodud määruse (EL) nr 883/2014 XXI lisa loetelus – Vilgukivitooted – Tühistamishagi – Halduse üldakt, mis ei vaja rakendusmeetmeid ja puudutab otseselt importijate õiguslikku seisundit – Vastuvõetavus – Põhjendamiskohustus – Õigus olla ära kuulatud – Õigus tutvuda toimikuga – Ettevõtlusvabadus – Proportsionaalsus
1.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Mõiste „üldkohaldatav akt“ ELTL artikli 263 neljanda lõigu tähenduses – Kõik üldaktid peale seadusandlike aktide – Ühise välis- ja julgeolekupoliitika raames vastu võetud nõukogu akt, millega nähakse ette piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Määrus, millega keelatakse osta, importida või üle anda ELi kaupu, mis toovad Venemaale märkimisväärset tulu – Halduse üldakt, mis ei vaja rakendusmeetmeid ELTL artikli 263 neljanda lõigu tähenduses
(ELTL artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrus nr 833/2014 ja määrus 2022/1904, artikkel 3i ja XXI lisa)
(vt punktid 35, 36, 43–46, 48, 50–53)
2.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Mõiste „üldkohaldatav akt“ ELTL artikli 263 neljanda lõigu tähenduses – Kõik üldaktid peale seadusandlike aktide – ELTL artikli 215 alusel vastu võetud üldkohaldatav nõukogu määrus – Hõlmamine
(ELTL artikkel 215 ja artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrused nr 833/2014 ja 2022/1904, XXI lisa)
(vt punkt 47)
3.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Rakendusmeetmeid vajavad halduse üldaktid – Mõiste – Hindamiskriteeriumid
(ELTL artikli 263 neljas lõik)
(vt punkt 49)
4.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Otsene puutumus – Kriteeriumid – Pelgalt faktilist laadi mõjud – Hõlmamine
(ELTL artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrus nr 833/2014 ja määrus 2022/1904, artikkel 3i ja XXI lisa)
(vt punktid 56, 57)
5.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt puudutavad aktid – Otsene puutumus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Määrus, millega keelatakse osta, importida või üle anda ELi kaupu, mis toovad Venemaale märkimisväärset tulu – Hagi, mille on esitanud vilgukivitoodete impordi turul tegutsev üksus – Vastuvõetavus
(ELTL artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrus nr 833/2014 ja määrus 2022/1904, artikkel 3i ja XXI lisa)
(vt punktid 59, 60, 64–68)
6.
Institutsioonide aktid – Põhjendused – Kohustus – Ulatus – Üldkohaldatavad aktid – Akti konteksti ja üldiste eesmärkide arvessevõtmine
(ELTL artikkel 296)
(vt punktid 71–73, 79, 85–88, 91–94)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Määrus, millega keelatakse osta, importida või üle anda ELi kaupu, mis toovad Venemaale märkimisväärset tulu – Seaduslikkuse kohtulik kontroll – Ulatus – Üldkohaldatav säte, mis on seotud individuaalse piirava meetmega – Puudumine
(ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 833/2014 ja määrus 2022/1904, artikkel 3i ja XXI lisa)
(vt punktid 76–78)
8.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Seadusandlikes menetlustes järgimine – Piirid
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41)
(vt punktid 98, 101–103)
9.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ekspordipiirangud – Õigus olla ära kuulatud enne selliste meetmete võtmist – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu määrused nr 833/2014 ja 2022/1904)
(vt punktid 104–106, 110)
10.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ekspordipiirangud – Õigus tutvuda toimikuga – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt b; nõukogu määrused nr 833/2014 ja 2022/1904)
(vt punktid 107–110, 116)
11.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Määrus, millega keelatakse osta, importida või üle anda ELi kaupu, mis toovad Venemaale märkimisväärset tulu – Seaduslikkuse kohtulik kontroll – Ulatus – Kontroll, mis piirdub ilmse hindamisvea kontrollimisega – Ilmselge hindamisviga – Puudumine
(Nõukogu määrus nr 833/2014 ja määrus 2022/1904, artikkel 3i ja XXI lisa)
(vt punktid 124, 129, 131)
12.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ekspordipiirangud – Sekkumine ettevõtlusvabadusse – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 16 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu määrus nr 833/2014 ja määrus 2022/1904, artikkel 3i ja XXI lisa)
(vt punktid 137–146, 149, 150)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Cogebi ja Cogebi, a.s. kohtukulud nende endi kanda ning mõista nendelt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud, sealhulgas ajutiste meetmete kohaldamise menetlusega seotud kulud.
3.
Jätta Euroopa Komisjoni ja Eesti Vabariigi kohtukulud nende endi kanda.
(
1
)	ELT C 35, 30.1.2023.