62023TJ0420_INF
Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 11. decembra 2024 –Al-Assad/Svet
(Zadeva T‑420/23) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti glede na razmere v Siriji – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Vključitev imena tožeče stranke na seznam – Merilo ‚pripadnost družini‘ – Člen 15(1a)(b) Uredbe (EU) št. 36/2012 – Obveznost obrazložitve – Napaka pri presoji“
1.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Pravna podlaga – Omejevalni ukrepi, določeni s sklepom, sprejetim na podlagi člena 29 PEU, in z uredbo na podlagi člena 215 PDEU – Sprejetje izvedbene uredbe, ki je pogojeno s predhodnim sprejetjem sklepa na podlagi člena 29 PEU – Predlog za razglasitev ničnosti, ki se nanaša le na izvedbeno uredbo, sprejeto na podlagi člena 215 PDEU – Dopustnost
(člen 29 PEU; člen 215(1) PDEU; Sklep Sveta (SZVP) 2023/847; Uredba Sveta 2023/844)
(Glej točke od 23 do 25.)
2.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev v Siriji delujočim vodilnim poslovnežem – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve
(člen 296 PDEU; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2023/844, Priloga II)
(Glej točke od 40 do 56.)
3.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2023/844, Priloga II)
(Glej točke od 59 do 64.)
4.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Vključitev tožeče stranke na seznam, priložen k izpodbijanemu sklepu, zaradi njene pripadnosti družini Assad ali Makhlouf – Dokumenti, ki so dostopni javnosti – Dokazna vrednost
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2023/844, Priloga II)
(Glej točki 65 in 66.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Domneva o podpori v Siriji delujočih vodilnih poslovnežev in članov družin Assad ali Makhlouf sirskemu režimu – Dopustnost – Pogoji
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2015/1836, člena 27(1) in (2)(b) ter 28(1) in (2)(b); uredbi Sveta št. 36/2012 in 2015/1828, člen 15(1)(a) in (1a)(b))
(Glej točke od 68 do 79 in od 107 do 109.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Domneva o podpori članov družin Assad ali Makhlouf sirskemu režimu – Dopustnost – Pogoji – Izpodbojna domneva – Nasprotni dokaz – Neobstoj
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2015/1836, člena 27(1), (2)(b) in (3) ter 28(1), (2)(b) in (3); uredbi Sveta št. 36/2012 in 2015/1828, člen 15(1)(a), (1a) in (1b))
(Glej točke od 80 do 84, od 90 do 94, od 98 do 101 in od 114 do 118.)
7.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Domneva o podpori članov družin Assad ali Makhlouf sirskemu režimu – Obseg
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2015/1836, člena 27(3) in 28(3); uredbi Sveta št. 36/2012 in 2015/1828, člen 15(1b))
(Glej točke od 95 do 97.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Mudaru Al-Assadu se naloži plačilo stroškov.
(
1
)	UL C 52, 9.10.2023.