62019TJ0519_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο πενταμελές τμήμα)της 10ης Φεβρουαρίου 2021 – Forte κατά Κοινοβουλίου
(Υπόθεση T‑519/19)
«Θεσμικό δίκαιο – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλεγέντα σε ιταλικές εκλογικές περιφέρειες – Έκδοση από το Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (Προεδρείο της Βουλής, Ιταλία) της απόφασης αριθ. 14/2018, σχετικά με συντάξεις – Τροποποίηση του ποσού των συντάξεων των βουλευτών της ιταλικής Βουλής – Συνακόλουθη τροποποίηση, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, του ποσού των συντάξεων ορισμένων πρώην βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλεγέντων στην Ιταλία – Αρμοδιότητα του οργάνου που εξέδωσε την πράξη – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Κεκτημένα δικαιώματα – Ασφάλεια δικαίου – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Δικαίωμα ιδιοκτησίας – Αναλογικότητα – Ίση μεταχείριση»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Εθνική απόφαση Βουλής των Αντιπροσώπων για την τροποποίηση του ποσού των συντάξεων των πρώην εθνικών βουλευτών – Δεν εμπίπτει – Σημείωμα και απόφαση της Γενικής Διευθύνσεως Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ποσού της συντάξεως πρώην ευρωβουλευτή κατ’ εφαρμογήν της εθνικής αυτής αποφάσεως – Εμπίπτουν
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών, άρθρο 75· κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 50, 51, 53)
2.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση της Γενικής Διευθύνσεως Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ποσού της συντάξεως πρώην ευρωβουλευτή – Τροποποίηση πραγματοποιηθείσα κατ’ εφαρμογήν του κανόνα της συντάξεως ιδίου επιπέδου και των σχετικών εθνικών κανόνων – Έλλειψη περιθωρίου εκτιμήσεως ως προς τον τρόπο υπολογισμού της συντάξεως αυτής – Δεν υφίσταται υποχρέωση επισταμένου ελέγχου της συμβατότητας των εθνικών κανόνων που αντιστοιχούν στις γενικές αρχές και άλλες διατάξεις του δικαίου της Ένωσης
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο γʹ· απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών, άρθρο 75· κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 59, 60, 66-70)
3.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Αόριστη επίκληση – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)
(βλ. σκέψη 75)
4.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Απόφαση της Γενικής Διευθύνσεως Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ποσού της συντάξεως πρώην ευρωβουλευτή – Συνταξιοδοτικά δικαιώματα που αποκτήθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του εν λόγω καθεστώτος – Απουσία εγγύησης όσον αφορά το αμετάβλητο του ποσού των συντάξεων
(Απόφαση 2005/684 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών, άρθρο 75· κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 78-82, 84-86)
5.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Απόφαση της Γενικής Διευθύνσεως Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ποσού της συντάξεως πρώην ευρωβουλευτή – Κανόνας της συντάξεως ιδίου επιπέδου – Μη αναδρομικότητα – Αρχή της ασφάλειας δικαίου – Παραβίαση – Δεν συντρέχει
(Απόφαση 2005/684 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών, άρθρο 75· κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 95-103)
6.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Απόφαση της Γενικής Διευθύνσεως Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ποσού της συντάξεως πρώην ευρωβουλευτή – Αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Παραβίαση – Δεν συντρέχει
(Απόφαση 2005/684 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών, άρθρο 75· κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 109-113)
7.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Ενιαίο καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Απόφαση της Γενικής Διευθύνσεως Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την τροποποίηση του ποσού της συντάξεως πρώην ευρωβουλευτή – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν συντρέχει
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 17 § 1· απόφαση 2005/684 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών, άρθρο 75· κανονιστική ρύθμιση σχετικά με τα έξοδα και τις αποζημιώσεις των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, παράρτημα III, άρθρο 2 § 1)
(βλ. σκέψεις 119-123, 126, 128-130, 133, 141)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση του σημειώματος της 11ης Ιουνίου 2019 που καταρτίστηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σχετικά με την προσαρμογή του ύψους της συντάξεως που δικαιούται ο προσφεύγων κατόπιν της έναρξης ισχύος, την 1η Ιανουαρίου 2019, της αποφάσεως 14/2018 του Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (Προεδρείου της Βουλής, Ιταλία).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Ο Mario Forte φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων του, τα έξοδα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.