Rozsudok Všeobecného súdu (piata rozšírená komora) z 20. decembra 2023 – GGEW/Komisia
(vec T‑62/21)(1)
„ Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Nemecké trhy s elektrickou energiou a plynom – Rozhodnutie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Povinnosť odôvodnenia – Pojem ‚jediná koncentrácia‘ – Právo na účinnú súdnu ochranu – Právo byť vypočutý – Vymedzenie trhu – Obdobie analýzy – Posúdenie účinkov operácie na hospodársku súťaž – Zjavne nesprávne posúdenia – Záväzky – Povinnosť starostlivosti “
1.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Jediná koncentrácia – Pojem – Podmienky – Vzájomne závislé transakcie, ktoré jednému alebo viacerým podnikom poskytujú priamu alebo nepriamu hospodársku kontrolu nad činnosťou jedného alebo viacerých iných podnikov – Nadobudnutie kontroly nad rôznymi cieľmi nezávislými podnikmi v rámci výmeny aktív – Vylúčenie – Neexistencia funkčného vzťahu medzi predmetnými transakciami
(Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 20 a článok 3 ods. 1)
(pozri body 82 – 86, 97 – 102)
2.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o uplatnení pravidiel v oblasti koncentrácií podnikov – Rozhodnutie, ktorým sa povoľuje koncentrácia
[Článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 107 – 125)
3.      Koncentrácie medzi podnikmi – Správne konanie – Povinnosti Komisie voči kvalifikovaným tretím osobám – Právo byť vypočutý – Rozsah
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 18 ods. 4; nariadenie Komisie č. 802/2004, článok 11 písm. c) a článok 16 ods. 1]
(pozri body 131 – 146)
4.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Požiadavky vyplývajúce zo zásady účinnej súdnej ochrany – Povinnosť uverejnenia – Rozsah – Uverejnenie zhrnutia sporného rozhodnutia viac ako rok po jeho prijatí – Neexistencia vplyvu na platnosť uvedeného rozhodnutia
[Články 15, 296 a článok 297 ods. 2 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 6 ods. 1 písm. c), článok 8 ods. 2 a článok 20 ods. 1]
(pozri body 162 – 166)
5.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Prijatie rozhodnutia konštatujúceho zlučiteľnosť koncentrácie s vnútorným trhom – Záväzky dotknutých podnikov, ktoré môžu viesť k tomu, že oznámená koncentrácia sa stane zlučiteľnou s vnútorným trhom – Miera voľnej úvahy – Súdne preskúmanie – Obmedzenia
[Článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 169 – 175)
6.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Zohľadnenie údajov, ktoré poskytli účastníci koncentrácie – Prípustnosť
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 183 – 191)
7.      Žaloba o neplatnosť – Preskúmanie zákonnosti – Kritériá – Zohľadnenie len skutkových a právnych okolností existujúcich v čase prijatia sporného aktu – Argumentácia žalobcu týkajúca sa analýzy vypracovanej Komisiou po prijatí uvedeného aktu, ale založenej na údajoch existujúcich v čase prijatia tohto aktu – Prípustnosť – Podmienky
(Článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 a článok 8 ods. 2)
(pozri body 192 – 199)
8.      Koncentrácie medzi podnikmi – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia značne narušujúceho účinnú hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Preskúmanie Komisiou – Výhľadová analýza – Vymedzenie analyzovaného obdobia – Kritériá
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 2 a článok 3)
(pozri body 228 – 239, 404, 405)
9.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Kritériá – Zastupiteľnosť výrobkov – Zastupiteľnosť z hľadiska dopytu – Posúdenie zastupiteľnosti maloobchodných dodávok elektrickej energie a plynu v rámci základných dodávok a osobitných zmlúv
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2)
(pozri body 250 – 272)
10.    Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Vplyv predchádzajúcej rozhodovacej praxe Komisie – Neexistencia
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2)
(pozri body 273 – 275, 306)
11.    Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Koncentrácia dvoch podnikov dodávajúcich energiu predpokladajúca výmenu aktív – Dôkazné bremeno, ktoré znáša účastník konania, ktorý napáda definíciu relevantných trhov – Potreba predložiť závažné nepriame dôkazy, ktoré môžu konkrétnym spôsobom preukázať existenciu problému v oblasti hospodárskej súťaže, ktorý si vyžaduje preskúmanie Komisiou – Nedostatok dôkazov predložených účastníkom konania, ktorý napáda zvolený prístup
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 311, 312)
12.    Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Možnosť Komisie ponechať túto definíciu otvorenú – Podmienky
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. b) a c), a článok 8 ods. 2]
(pozri body 321, 327, 334)
13.    Koncentrácie medzi podnikmi – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia značne narušujúceho účinnú hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Preskúmanie Komisiou – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Nepriame dôkazy – Vysoké trhové podiely
(Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 32 a článok 2; oznámenie Komisie 2004/C 31/03, body 17 a 18)
(pozri body 354 – 357)
14.    Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Dôkazné bremeno, ktoré nesie účastník konania, ktorý spochybňuje analýzu Komisie v tejto súvislosti
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 389 – 393, 398, 399, 410, 411, 419, 421, 431 – 433, 438, 443, 452, 463, 465)
15.    Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Posúdenia ekonomickej povahy – Diskrečná právomoc pri posúdení – Povinnosť náležitej starostlivosti – Rozsah
(Nariadenie Rady č. 139/2004)
(pozri body 487 – 491)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
GGEW, Gruppen‑Gas ‑ und Elektrizitätswerk Bergstraße AG znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, spoločnosti E.ON SE a spoločnosti RWE AG.
1 Ú. v. EÚ C 138, 19.4.2021.