62019TJ0732_INF
Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 15 novembre 2023 –PNB Banka e a. / SRB
(causa T-732/19) (
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«Unione economica e monetaria – Unione bancaria – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento (SRM) – Procedura di risoluzione – Decisione di non adottare un programma di risoluzione– Ricorso di annullamento – Allegati del ricorso– Interesse ad agire – Legittimazione ad agire – Competenza dell’autore dell’atto – Diritto di essere ascoltato – Obbligo di motivazione – Nozione di “dissesto o rischio di dissesto dell’entità” – Errore manifesto di valutazione –Proporzionalità – Parità di trattamento»
1.
Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Omessa produzione dell'atto impugnato – Assenza di violazione dei diritti del convenuto, di danno o di disturbo a causa di tale omessa produzione – Assenza di irricevibilità automatica del ricorso – Ricevibilità
(Statuto della Corte di giustizia, art. 21, comma 2; regolamento di procedura del Tribunale, art. 78, § 1)
(v. punti 34-36)
2.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Incidenza diretta – Criteri –Decisione del Comitato di risoluzione unico (SRB) di non adottare un programma di risoluzione nei confronti di un ente creditizio – Determinazione del carattere eventualmente diretto degli effetti di detta decisione sulla situazione giuridica degli azionisti di tale ente – Assenza di incidenza sul diritto degli azionisti di percepire dividendi e di partecipare alla gestione dell’ente creditizio – Mancanza di incidenza diretta – Irricevibilità
(Art. 263, comma 4, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, art. 18, § 1)
(v. punti 40, 42, 43, 51)
3.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Incidenza diretta – Criteri – Decisione del Comitato di risoluzione unico (SRB) di non adottare un programma di risoluzione nei confronti di un ente creditizio –Determinazione del carattere eventualmente diretto degli effetti di detta decisione sulla situazione giuridica degli azionisti di tale ente – Decisione che constata il dissesto o rischio di dissesto di detto ente – Decisione che produce direttamente effetti sulla situazione giuridica di detto ente – Assenza di potere discrezionale dell'autorità nazionale di regolamentazione incaricata dell'attuazione di tale decisione nei suoi confronti – Incidenza diretta nei confronti dell'ente creditizio interessato
[Art. 263, comma 4, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, art. 18, § 1, a)]
(v. punti 44-49, 52)
4.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Interesse ad agire – Presupposti – Decisione del Comitato di risoluzione unico (CRU) di adottare o meno un programma di risoluzione – Valutazione del dissesto o rischio di dissesto dell'entità interessata – Condizione sine qua non dell'avvio del procedimento di risoluzione – Legittimo interesse di tale entità a non essere oggetto di una valutazione che concluda per il suo dissesto o rischio di dissesto – Inclusione
(Art. 263, comma 4, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, art. 18)
(v. punti 54, 57-60)
5.
Politica economica e monetaria – Politica economica – Vigilanza sul settore finanziario dell’Unione – Meccanismo di vigilanza unico – Competenze della Banca centrale europea – Vigilanza prudenziale diretta su un ente creditizio meno significativo – Presupposti – Adozione di una decisione che classifica tale ente come significativo
[Regolamento del Consiglio n. 1024/2013, art. 6, § 5, b); regolamento della Banca centrale europea n. 468/2014, art. 39, § 5]
(v. punto 73)
6.
Politica economica e monetaria – Politica economica – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento – Comitato di risoluzione unico (CRU) – Competenza – Decisione di adottare o meno un programma di risoluzione – Obbligo di adottare tale decisione a seguito della valutazione da parte della Banca centrale europea (BCE) del dissesto o rischio di dissesto dell'entità interessata
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, art. 18, § 1; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/59, art. 82, § 2)
(v. punti 82-84)
7.
Politica economica e monetaria – Politica economica – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento – Decisione di non adottare un programma di risoluzione – Presupposti – Valutazione del dissesto o rischio di dissesto dell'entità interessata – Diritto del Comitato di risoluzione unico (SRB) di utilizzare elementi diversi dalla valutazione della Banca centrale europea (BCE) per esaminare tale dissesto
[(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, art. 18, § 1; lettera a)]
(v. punti 103, 104, 113, 114, 121)
8.
Politica economica e monetaria – Politica economica – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento – Adozione di un programma di risoluzione – Presupposti – Imperativo di celerità – Valutazione del dissesto o rischio di dissesto dell'entità interessata – Ente creditizio oggetto di tale valutazione, ascoltato dalla Banca centrale europea (BCE), ma non dal Comitato di risoluzione unico (SRB) – Diritto a una buona amministrazione – Violazione del diritto di essere ascoltato – Assenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, a); regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, art. 18, § 1, a)]
(v. punti 153-163)
9.
Politica economica e monetaria – Politica economica – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento – Adozione di un programma di risoluzione – Decisione relativa a tale programma adottata prima della scadenza dell'ultimo termine fissato dalla decisione di intervento precoce – Mancanza di assicurazioni precise, incondizionate e concordanti da parte del Comitato di risoluzione unico (SRB) e della Banca centrale europea (BCE) – Violazione del principio della tutela del legittimo affidamento – Assenza
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014)
(v. punti 178-180, 182, 183)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La PNB Banka AS e gli altri ricorrenti i cui nomi figurano in allegato si faranno carico delle proprie spese, nonché di quelle sostenute dal Comitato di risoluzione unico (SRB).
3)
La Repubblica di Lettonia e la Banca centrale europea (BCE) si faranno carico delle proprie spese.
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)	GU C 27 del 27.1.2020.