61984CJ0111_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved kendelse af 13 . april 1984, indgaaet til Domstolen den 24 . april 1984, har tribunal du travail de Bruxelles i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 forelagt et praejudicielt spoergsmaal vedroerende fortolkningen af artikel 1 og artikel 3 i ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne, fastsat i henhold til Raadets forordning ( EOEF, Euratom, EKSF ) nr . 259/68 af 29 . februar 1968 ( EFT 1968 I, s . 30 ).
2 Det fremgaar af sagen, at Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber siden 1975 regelmaessigt i meget korte perioder har anvendt sagsoegte i hovedsagen, Nicola Cantisani, som tolk . Det er ubestridt, at N . Cantisani ved disse lejligheder aldrig formelt har vaeret »ansat« ved Kommissionen . Kommissionen har derimod engageret ham paa grundlag af »Réglementation concernant les interprètes de conférence indépendants ( free lance ) ( ordning for freelance-konferencetolke ), som Kommissionen har indfoert ved siden af aftaler med Association internationale des interprètes de conférence ( Den internationale sammenslutning af Konferencetolke, herefter benaevnt AIIC)« .
3 Kommissionen har i denne ordning fastsat engageringsvilkaarene for freelance-tolke, navnlig for saa vidt angaar vederlag pr . dag, dagpenge og fast godtgoerelse for rejseomkostninger samt bidrag til social sikring . Ifoelge denne ordning for freelance-tolke indbetales der saaledes for hver beskaeftigelsesperiode et bidrag dels af Kommissionen dels af tolken til en alderdoms- og livsforsikring i et af Kommissionen godkendt forsikringsorgan . I overensstemmelse hermed tegnede Cantisani sin forsikring i et selskab i Schweiz . For de udfoerte daglige ydelser modtog han i oevrigt afregning for »vederlag, godtgoerelser og tillaeg for freelance-tolke« .
4 I 1982 anlagde sagsoegeren i hovedsagen, Institut national d ' assurances sociales pour travailleurs indépendants, Bruxelles, ved tribunal du travail de Buxelles sag med paastand om, at Cantisani som foelge af sin erhvervsvirksomhed som tolk for Kommissionen i Belgien i 1977 tilpligtes at betale de bidrag, som ifoelge sagsoegerne er forfaldne i henhold til arrêté royal ( kgl . anordning ) nr . 38 af 27 . juli 1967 om selvstaendige erhvervsdrivendes sociale status .
5 Sagsoegeren gjorde gaeldende for tribunal, at Cantisani i sin selvangivelse for 1977 havde oplyst, at han havde udoevet selvstaendig tolkevirksomhed, hvorfor han saaledes som selvstaendig erhvervsdrivende ifoelge sagsoegeren burde have indbetalt de paagaeldende bidrag .
6 Cantisani anfoerte, at han i 1977 havde arbejdet for Kommissionen »inden for rammerne af et naesten vedtaegtsmaessigt ansaettelsesforhold paa grundlag af forskellige tidsbegraensede ansaettelseskontrakter« ; han paaberaabte sig artikel 1 i ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte, »hvorefter disse ansaettelsesvilkaar gaelder for alle, der er ansat ved kontrakt i Faellesskaberne«, og gjorde gaeldende, at hver enkelt af de kontrakter, han havde indgaaet med Faellesskaberne vedroerende en eller flere dages tolkning, indebar, at han, saa laenge den paagaeldende kontrakt loeb, maatte betragtes som hjaelpeansat . Under hans ansaettelse ved Kommisssionen bestod der nemlig et over/underordnelsesforhold mellem ham og Faellesskaberne, og han kunne ikke anses for selvstaendig erhvervsdrivende . Han har herved understreget, at Kommissionen som »arbejdsgiver« fastlagde, hvilke naermere angivne arbejdsopgaver, han skulle udfoere, og at den »tilkaldte« ham for en bestemt periode, idet han for sit arbejde fik udbetalt et bestemt vederlag pr . dag, som blev fastsat og tilbudt af Kommissionen, som under ansaettelsen underkastede ham samme arbejdsvilkaar, som de tjenestemandsansatte tolke, og yderligere paalagde ham at betale bidrag til en alderdoms- og livsforsikring samt til en syge- og ulykkesforsikring .
7 Da tribunal du travail fandt, at Domstolen har enekompetence til at bestemme arten af det retsforhold, som i 1977 bestod mellem De europaeiske Faellesskaber og Cantisani, udsatte retten sagen paa Domstolens besvarelse af foelgende spoergsmaal :
»Er tolke, der ansaettes af Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber omfattet af artiklerne 1 og 3 i ' ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne ', saa laenge ansaettelsesforholdet varer, naar de paagaeldende ansaettelsesforhold, der straekker sig over én eller flere dage, er reguleret af Kommissionens ordning for freelance-konferencetolke af 8 . oktober 1974, og de beloeb, tolkene faar udbetalt, betegnes som ' vederlag, godtgoerelser og tillaeg for freelance-tolke ' ?«
8 Formaalet med dette spoergsmaal er hovedsagelig at faa afgjort, om forholdet mellem Kommissionen og freelance-tolke, som alt efter behovet ansaettes ved kontrakt af meget kort varighed, og som er reguleret af Kommissionens ovennaevnte ordning, kan anses for hjaelpeansatte, jfr . definitionen i ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte, artikel 1 og artikel 3 .
9 Cantisani har for Domstolen navnlig anfoert, at bestemmelserne i tjenestemandsvedtaegten og ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte maa anses for at vaere fuldstaendige og udtoemmende, saaledes at enhver person, som ansaettes af Faellesskabets institutioner omfattes heraf . Foelgelig kan Kommissionen kun ansaette personale inden for rammerne af disse bestemmelser . Da freelance-tolke ikke er tjenestemaend, maa de derfor noedvendigvis vaere omfattet af naevnte ansaettelsesvilkaars artikel 1 . Det fremgaar yderligere indirekte af »Réglementation concernant les interprètes indépendants ( free lance)« ( ordning for freelance-tolke ), som Europa- Parlamentets praesidium vedtog i september 1983, at freelance-tolke er omfattet af ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte .
10 Uden at udelukke en eventuel anden stillingsbetegnelse har Cantisani anfoert, at betegnelsen »hjaelpeansat« i saerlig grad er anvendelig paa hans ansaettelsesforhold . Han har herved anfoert, at han hver gang, han har arbejdet for Kommissionen, har indgaaet en ansaettelseskontrakt, som hverken indeholder betegnelsen freelance-tolk eller angiver det arbejde, der skal udfoeres . Kun i de loensedler, som han regelmaessigt fik tilstillet flere dage efter opfyldelse af kontrakten, henvises der udtrykkeligt til Kommissionens interne ordning af 8 . oktober 1974 .
11 Kommissionen har bestridt, at en freelance-tolk kan betragtes som ansat i naevnte ansaettelsesvilkaars forstand . Tolkene ansaettes nemlig med uregelmaessige mellemrum til at udfoere arbejde, som noedvendigvis er af kortere varighed, i henhold til en uformel kontakt, som efterfoelgende formaliseres ved en skriftlig accept, der har form af en bekraeftelse afansaettelsesforholdet . For saa vidt angaar tolkenes arbejdsvilkaar, har Kommissionen understreget, at der ved tolkning er tale om teamwork . Derfor maa alle tolke noedvendigvis vaere undergivet samme arbejds vilkaar . Desuden udgoer de bidrag til et livsforsikringsselskab, som indbetales dels af freelance-tolken, dels af Kommissionen, paa ingen maade en social sikringsordning eller en pensionsordning i naevnte ansaettelsesvilkaars forstand, og disse bidrag fastsaettes udelukkende paa grundlag af de aftaler, der er indgaaet med AIIC . Med hensyn til den syge- og ulykkesforsikring, som daekker freelance-tolke, er der endelig tale om en generel privatretlig forsikringsaftale, som Kommissionen har indgaaet .
12 For saa vidt angaar den ordning, Parlamentets praesidium indfoerte i september 1983, har Kommissionen anfoert, at denne blev fastsat i medfoer af naevnte ansaettelsesvilkaars artikel 78, som giver mulighed for at indfoere undtagelsesbestemmelser alene for de personer, som ansaettes af Parlamentet for den periode, arbejdet i forbindelse med dets samlinger varer .
13 Med henblik paa besvarelsen af det praejudicielle spoergsmaal er det tilstraekkeligt at henvise til, at Domstolen i dom af dags dato i sag 43/84 ( Maag mod Kommissionen ), hvoraf der vedlaegges en kopi, har udtalt, at en freelance-tolk, som er ansat i overensstemmelse med Kommissionens interne ordning for freelance-konferencetolke ikke kan goere krav paa status som ansat ved Faellesskaberne i naevnte ansaettelsesvilkaars forstand .
14 Det af tribunal du travail forelagte spoergsmaal skal derfor besvares saaledes, at artikel 1 og artikel 3 i ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne ikke finder anvendelse paa tolke forde perioder, for hvilke de ansaettes af Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber i henhold til dennes interne ordning for freelance-konferencetolke af 8 . oktober 1974 .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
15 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN ( anden afdeling )
vedroerende de spoergsmaal, som er forelagt den af tribunal du travail de Bruxelles ved kendelse af 13 . april 1984, for ret :
Artikel 1 og artikel 3 i ansaettelsevilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne finder ikke anvendelse paa tolke i de perioder, for hvilke de ansaettes af Kommissionen for De europaeiske Faelleskaber i henhold til dennes interne ordning for freelance-konferencetolke af 8 . oktober 1974 .