62021TJ0479_INF
Üldkohtu (neljas koda) 22. juuni 2022. aasta otsus – Haswani vs. nõukogu
(kohtuasi T-479/21) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kohtuotsuse seadusjõud – Kaalutlusviga – Proportsionaalsus – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused – Õigus õiglasele kohtumenetlusele
1.
Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Kostja vastus – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Menetlusdokumendis esitamata õigusväited – Viide Üldkohtu varasemale otsusele – Vastuvõetamatus
(Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21 ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d ja artikli 81 lõike 1 punkt c)
(vt punkt 44)
2.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Süürias tegutsevatele juhtivatele ettevõtjatele kehtestatud keeld riiki siseneda ja seda läbida ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus
(ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2021/855, artikli 27 lõike 2 punkt a ja artikli 28 lõike 2 punkt a ning I lisa; nõukogu määrus nr 36/2012 ja määrus 2021/848, II lisa)
(vt punktid 59–64 ja 70–73)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad – Mõiste
(ELL artikkel 29; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2021/855, artikli 27 lõike 2 punkt a ja lõige 3, artikli 28 lõike 2 punkt a ning I lisa; nõukogu määrus nr 36/2012, artikli 15 lõike 1a punkti a ja lõige 1b ning määrus 2015/1828)
(vt punktid 67–69 ja 102)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud konkreetsed piiravad meetmed – Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Järgnev otsus, millega hageja nimi jäeti nende isikute loetellu, kelle suhtes meetmeid rakendatakse – Uute põhjenduste puudumine – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2021/855, I lisa; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2021/848, I lisa)
(vt punktid 83–87)
5.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Õigus olla eelnevalt ametlikult ära kuulatud – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2021/855, I lisa; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2021/848, I lisa; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2021/848, II lisa)
(vt punkt 89)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud konkreetsed piiravad meetmed – Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Nende meetmete laad – Kriminaalõiguse valdkonda mittekuulumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2021/855 I lisa; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2021/848, II lisa)
(vt punkt 90)
7.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2021/855, I lisa; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2021/848, II lisa)
(vt punktid 94–100 ja 125)
8.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu seetõttu, et ta on Süürias tegutsev juhtiv ettevõtja – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõendusjõud – Tõendite vaba hindamise põhimõte
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2021/855, I lisa; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2021/848, II lisa)
(vt punktid 104–105, 107–108, 111 ja 112)
9.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Tühistamishagi, mille on esitanud Süürias tegutsev juhtiv ettevõtja, kelle suhtes on tehtud rahaliste vahendite külmutamise otsus – Tõendamiskoormise jaotus – Kaudsete tõendite kogumil põhinev otsus – Tõendusjõud
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/855, I lisa; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2021/848, II lisa)
(vt punktid 114–116 ja 118–119)
10.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused – Ümberlükatav eeldus – Vastutõend – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2015/1836, artikli 27 lõike 2 punkt a ja lõige 3 ning artikli 28 lõike 2 punkt a ja lõige 3)
(vt punktid 122, 123, 125, 126, 130, 131)
11.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine ja nende liidu territooriumile lubamise piiramine – Omandiõiguse ja majandustegevuse vabaduse piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(ELL artikli 5 lõige 4; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 15, 16 ja 17; nõukogu otsus (ÜVJP) 2013/255, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2021/855, I lisa; nõukogu määrus 2021/848, II lisa)
(vt punktid 138–146)
12.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Kumuleeruvad tingimused – Kohtu kohustus analüüsida neid kindlaksmääratud järjekorras – Puudumine
(ELTL artikli 340 teine lõik)
(vt punkt 155)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja George Haswanilt.
(
1
)	ELT C 412, 11.10.2021.