61974CJ0066_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 66-74
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESSOZIALGERICHT, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ALFONSO FARRAUTO, TE RACALMUTO ( ITALIE ),
VERZOEKER,
EN
BAU-BERUFSGENOSSENSCHAFT, TE WUPPERTAL ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ),
VERWEERSTER,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 56, LID 2, VAN VERORDENING NR . 4 VAN DE RAAD VAN 3 DECEMBER 1958 ( PB 1958, BLZ . 597 ) STREKKENDE TOT UITVOERING EN AANVULLING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS .
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESSOZIALGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 22 AUGUSTUS 1974, INGEKOMEN TEN HOVE OP 13 SEPTEMBER 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT GESTELD INZAKE UITLEGGING VAN HET WOORD "RECHTSTREEKS" IN ARTIKEL 56, LID 2, VAN VERORDENING NR . 4 VAN DE RAAD ( PB 1958, BLZ . 597 ) STREKKENDE TOT UITVOERING EN AANVULLING VAN
DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS;
2 DAT DEZE VRAAG IS GESTELD IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE,
WAARIN DE AANVRAAG VAN EEN ITALIAANS ONDERDAAN, NA VERRICHTE ARBEID IN DUITSLAND THANS WONEND IN ITALIE, OM
WEDEROM IN HET GENOT VAN EEN ONGEVALLENRENTE TE WORDEN GESTELD, DOOR EEN DUITSE SOCIALE-VERZEKERINGSKAS IS AFGEWEZEN;
DAT BELANGHEBBENDE, NA BIJ AANGETEKENDE BRIEF MET ONTVANGSTBEVESTIGING VAN DEZE AFWIJZING IN KENNIS TE ZIJN GESTELD, TEGEN DE BESLISSING VAN DE VERZEKERINGSKAS BEROEP HEEFT INGESTELD BIJ HET SOZIALGERICHT TE DUSSELDORF,
DAT EVENWEL HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK HEEFT VERKLAARD OP GROND DAT HET NA HET VERSTRIJKEN VAN DE BIJ DE DUITSE WETGEVING VOORZIENE TERMIJN VAN DRIE MAANDEN WAS INGESTELD;
DAT HET LANDESSOZIALGERICHT, OP HET HOGER BEROEP VAN BELANGHEBBENDE, DE UITSPRAAK IN EERSTE AANLEG HEEFT VERNIETIGD ALS ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL 14 VAN HET DUITSE "VERWALTUNGSZUSTELLUNGSGESETZ", DAT TEN AANZIEN VAN IN HET BUITENLAND WONENDE ADRESSATEN BEPAALT DAT MEDEDELING DIENT TE GESCHIEDEN DOOR BEMIDDELING VAN DE BEVOEGDE INSTANTIES VAN HET LAND VAN WOONPLAATS DAN WEL VAN EEN CONSULAIRE OF DIPLOMATIEKE VERTEGENWOORDIGING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND;
DAT IN REVISIE VOOR HET BUNDESSOZIALGERICHT DE VRAAG IS GESTELD OF ARTIKEL 56, LID 2, VAN VERORDENING NR . 4 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE VORENBEDOELDE DUITSE WETTELIJKE BEPALING NIET VAN TOEPASSING IS;
3 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 56, LID 2, VAN DE TOENMAALS
GELDENDE VERORDENING NR . 4 VOOR HET GEVAL WAARIN EEN WERKNEMER DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT WOONACHTIG IS, BIJ EEN ORGAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT EEN AANVRAAG VOOR EEN RENTE HEEFT INGEDIEND, BEPAALDE DAT DE BESLISSING VAN HET BEVOEGDE ORGAAN "RECHTSTREEKS AAN DE AANVRAGER WORDT MEDEGEDEELD" EN DAT EEN AFSCHRIFT ERVAN WORDT GEZONDEN AAN HET VERBINDINGSORGAAN VAN HET LAND WAAR HIJ WOONACHTIG IS;
DAT VOOR DE OP SOCIAAL GEBIED BEVOEGDE DUITSE RECHTERLIJKE INSTANTIES DE STELLING IS VERDEDIGD DAT DEZE BEPALING ALLEEN DE PERSOON NOEMT AAN WIE DE BESLISSING MOET
WORDEN MEDEGEDEELD, DOCH NIETS BEPAALT OVER DE VORM VAN DE
MEDEDELING, ZODAT HET ENIGE DOEL ERVAN ZOU ZIJN AAN TE GEVEN DAT DE MEDEDELING NIET DIENT TE GESCHIEDEN DOOR BEMIDDELING VAN HET VERBINDINGSORGAAN EN HET AAN HET NATIONALE RECHT VAN ELKE LID-STAAT ZOU ZIJN OVERGELATEN DE VORM ERVAN TE REGELEN;
4 OVERWEGENDE DAT ZODANIGE UITLEGGING, DIE NIET NOODZAKELIJK UIT DE TEKST VAN DE LITIGIEUZE BEPALING VOLGT,
MOEILIJK TE RIJMEN VALT MET HET DOEL EN DE FUNCTIE VAN DE BEPALING IN HET GEHEEL VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING BETREFFENDE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN WERKNEMERS;
DAT DEZE TOT DE MAATREGELEN TER VERZEKERING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BEHORENDE REGELING ERTOE STREKT ZEKERE HINDERPALEN VAN MATERIELE EN ADMINISTRATIEVE AARD WEG TE NEMEN, DIE DE VERPLAATSING VAN DE WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP ZOUDEN KUNNEN BELEMMEREN;
DAT HET RECHTSTREEKSE CONTACT TUSSEN ORGANEN VOOR SOCIALE ZEKERHEID EN DE BELANGHEBBENDEN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT WOONACHTIG ZIJN, ZONDER TUSSENKOMST VAN ANDEREN -
AFGEZIEN VAN DE POSTERIJEN -, EEN PRAKTIJK IS DIE DE VEREENVOUDIGING VAN DE ADMINISTRATIEVE FORMALITEITEN EN EEN
SNEL VERLOOP VAN DE PROCEDURES BEVORDERT;
DAT VOOR ZODANIG RECHTSTREEKS CONTACT, DAARONDER BEGREPEN DE MEDEDELING VAN DE BESLISSINGEN VAN DE BEVOEGDE ORGANEN, BEPAALDE VORMEN EN METHODEN BESCHIKBAAR ZIJN DIE DE RECHTSZEKERHEID VAN BELANGHEBBENDEN KUNNEN WAARBORGEN;
DAT DERHALVE MET HET OOG OP DE EUROPESE EENWORDING DEZE
PRAKTIJK DE VOORKEUR VERDIENT BOVEN DE VORMEN DIE TRADITIONEEL VOOR DE MEDEDELING VAN ADMINISTRATIEVE BESLISSINGEN IN HET BUITENLAND WORDEN GEBRUIKT;
5 DAT DUS OP DE GESTELDE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT HET WOORD "RECHTSTREEKS" IN ARTIKEL 56, LID 2, VAN VERORDENING NR . 4 VAN DE RAAD ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE DAAR BEDOELDE MEDEDELING ZONDER TUSSENPERSOON MOET PLAATSVINDEN, EN DAT VERZENDING PER POST AAN DEZE EIS VOLDOET;
6 OVERWEGENDE DAT MET BETREKKING TOT DE RECHTSZEKERHEID ZICH EEN BIJZONDER PROBLEEM KAN VOORDOEN, INDIEN DE BESLISSING BELANGHEBBENDE IN EEN HEM ONBEKENDE TAAL WORDT MEDEGEDEELD;
DAT WELISWAAR SOMMIGE BEPALINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN WERKNEMERS REKENING HOUDEN MET TAALPROBLEMEN - DOOR VOOR TE
SCHRIJVEN DAT DE ORGANEN EN AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT
VERZOEKEN EN ANDERE DOCUMENTEN WELKE TOT HEN WORDEN GERICHT, NIET MOGEN AFWIJZEN OP GROND DAT ZIJ ZIJN GESTELD IN EEN OFFICIELE TAAL VAN EEN ANDERE LID-STAAT ( ARTIKEL 45,
LID 4, VAN VERORDENING NR . 3 EN ARTIKEL 84, LID 4, VAN VERORDENING NR . 1408/71 ), OF DAT BEPAALDE BESLISSINGEN IN DIENS EIGEN TAAL TER KENNIS VAN AANVRAGER WORDEN GEBRACHT ( ARTIKEL 48, LID 1, VAN VERORDENING NR . 574/72 ) -, MAAR DAT
DEZE BEPALINGEN IN CASU NIET TOEPASSELIJK ZIJN;
DAT EVENWEL DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN EROP BEHOREN TOE TE ZIEN DAT DE RECHTSZEKERHEID NIET IN GEVAAR WORDT GEBRACHT DOORDAT DE WERKNEMER ALS GEVOLG VAN ZIJN ONBEKENDHEID MET DE TAAL WAARIN HEM EEN BESLISSING WORDT MEDEGEDEELD, ZIJN RECHT VERLIEST;
Beslissing inzake de kosten
7 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN VOOR HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT HET BUNDESSOZIALGERICHT OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE BIJ BESCHIKKING VAN 22 AUGUSTUS 1974 VAN HET BUNDESSOZIALGERICHT GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
HET WOORD "RECHTSTREEKS" IN ARTIKEL 56, LID 2, VAN VERORDENING NR . 4 VAN DE RAAD MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE DAAR BEDOELDE MEDEDELING ZONDER TUSSENPERSOON MOET PLAATSVINDEN EN DAT VERZENDING PER POST AAN DEZE EIS VOLDOET .