61982CJ0278_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 278/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA QUARTA SEZIONE DEL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
1 . REWE-HANDELSGESELLSCHAFT NORD MBH, HOHNDORF,
2 . REWE-MARKT HERBERT KUREIT, NIENDORF,
ATTRICI NELLA CAUSA PRINCIPALE,
E
HAUPTZOLLAMTER ( UFFICI DOGANALI PRINCIPALI DI ) FLENSBURG, ITZEHOE E LUBECK-WEST,
CONVENUTI NELLA CAUSA PRINCIPALE,
E
FORDE-REEDEREI GMBH, FLENSBURG,
INTERVENIENTE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 LUGLIO 1969, N . 1544, ( MODIFICATO ) RELATIVO AL TRATTAMENTO TARIFFARIO APPLICABILE ALLE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI VIAGGIATORI ( GU L 191, PAG . 1 ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975, N . 1818, RELATIVO AI PRELIEVI AGRICOLI, AGLI IMPORTI COMPENSATIVI E ALLE ALTRE IMPOSIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE APPLICABILI AI PRODOTTI AGRICOLI E A TALUNE MERCI RISULTANTI DALLA LORO TRASFORMAZIONE CONTENUTI NEI BAGAGLI PERSONALI DEI VIAGGIATORI ( GU L 185, PAG . 3 ) E DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1969, N . 169, ( MODIFICATA ) RELATIVA ALL ' ARMONIZZAZIONE DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE RIGUARDANTI LA FRANCHIGIA DALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D ' AFFARI E DALLE ALTRE IMPOSIZIONI INTERNE RISCOSSE ALL ' IMPORTAZIONE NEL TRAFFICO INTERNAZIONALE DI VIAGGIATORI ( GU L 133, PAG . 6 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA DEL 4 AGOSTO 1982, GIUNTA ALLA CORTE IL 18 OTTOBRE 1982, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO DIVERSE QUESTIONI PREGIUDIZIALI, A NORMA DELL ' ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CEE, RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 LUGLIO 1969, N . 1544, MODIFICATO, RELATIVO AL TRATTAMENTO DOGANALE DELLE MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI VIAGGIATORI ( GU L 181, PAG . 1 ), DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1969, N . 169, MODIFICATA, RELATIVA ALL ' ARMONIZZAZIONE DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE RIGUARDANTI LA FRANCHIGIA DALLE IMPOSTE SULL ' ENTRATA E DALLE ALTRE IMPOSIZIONI INTERNE RISCOSSE ALL ' IMPORTAZIONE NEL TRAFFICO INTERNAZIONALE DI VIAGGIATORI ( GU L 133, PAG . 6 ) E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975, N . 1818, MODIFICATO, RELATIVO AI PRELIEVI AGRICOLI, AGLI IMPORTI COMPENSATIVI E ALLE ALTRE IMPOSIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE GRAVANTI SUI PRODOTTI AGRICOLI E SU TALUNE MERCI RISULTANTI DALLA LORO TRASFORMAZIONE CONTENUTI NEI BAGAGLI PERSONALI DEI VIAGGIATORI ( GU L 185, PAG . 3 ).
2 DETTE QUESTIONI SONO INSORTE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA UNA GROSSISTA ED UN DETTAGLIANTE DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E GLI UFFICI DOGANALI DEL LAND SCHLESWIG-HOLSTEIN, COMPETENTI PER IL SETTORE COSTIERO DEL MARE DEL NORD E DEL BALTICO . L ' AZIONE DEGLI ATTORI MIRAVA, IN UN PRIMO TEMPO, A FAR INGIUNGERE ALL ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE DI ASTENERSI DALL ' AMMETTERE L ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DELLE MERCI CHE I VIAGGIATORI RIPORTANO NEL BAGAGLIO PERSONALE AL RITORNO DALLE CROCIERE MARITTIME .
3 LA CONTROVERSIA, MENTRE IN UN PRIMO TEMPO VERTEVA SOSTANZIALMENTE SULLE COSIDDETTE ' CROCIERE DEL BURRO ', CIOE BREVI CROCIERE O USCITE IN MARE, SENZA SCALO O CON SCALO SIMBOLICO ALL ' ESTERO, NEL CORSO DELLA FASE ORALE DINANZI AL FINANZGERICHT E STATA ESTESA AL SISTEMA DOGANALE E FISCALE VIGENTE PER L ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DA DAZI E IMPOSTE DI MERCI ACQUISTATE SU NAVI DI LINEA O SU TRAGHETTI . E STATO INOLTRE SEGNALATO AL FINANZGERICHT CHE NAVI SALPANO DAI PORTI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA PER LA DANIMARCA E DI QUI, SENZA AVER VERSATO IN DANIMARCA ALCUN DAZIO OD ONERE FISCALE NAZIONALE SUI PRODOTTI ACQUISTATI, I VIAGGIATORI RIENTRANO IN GERMANIA IN AUTOBUS, FRUENDO ANCORA DI FRANCHIGIA .
4 DALL ' ORDINANZA DI RINVIO EMERGE CHE GLI ATTORI HANNO SOSTENUTO DINANZI AL FINANZGERICHT CHE QUESTE BREVI TRAVERSATE DANNEGGIANO I GROSSISTI E I DETTAGLIANTI LOCALI, IN QUANTO LI PRIVANO DI UNA POTENZIALE CLIENTELA, ATTRATTA DALLE SOCIETA DI NAVIGAZIONE CHE ORGANIZZANO TALI CROCIERE E CHE MONOPOLIZZANO COSI UNA NOTEVOLE PARTE DEL POTERE D ' ACQUISTO DEGLI ABITANTI DELLA COSTA DEL MAR BALTICO .
5 PERCIO GLI ATTORI HANNO CHIESTO AL FINANZGERICHT DI DICHIARARE CHE GLI UFFICI DOGANALI INTERESSATI DEVONO ASTENERSI DAL CONCEDERE L ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DELLE MERCI CHE VALICANO LA FRONTIERA NELLE CONDIZIONI SUMMENZIONATE .
6 DOVENDO CONOSCERE DELLA CONTROVERSIA, IL FINANZGERICHT HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI :
' 1 . SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 23 LUGLIO 1969, N . 1544 ( DA ULTIMO MODIFICATO DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 17 NOVEMBRE 1981, N . 3313 ), IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975, N . 1818 ( MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 NOVEMBRE 1978, N . 2780 ), NONCHE LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1969 ( 69/169/CEE ) ( DA ULTIMO MODIFICATA DALLA DIRETTIVA 27 NOVEMBRE 1981, N . 81/933/CEE ), VADANO INTERPRETATI NEL SENSO CHE LE FRANCHIGIE IVI MENZIONATE DA DAZI DOGANALI, DA TRIBUTI RELATIVI ALL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI O DI PRODOTTI DI TRASFORMAZIONE AGRICOLI, DA IMPOSTE SULL ' ENTRATA E DA SPECIFICHE IMPOSTE DI CONSUMO SI APPLICANO ANCHE ALLE MERCI - CHE NON SONO IN LIBERA PRATICA NEGLI STATI MEBRI O CHE NON SONO COLPITE DALLE IMPOSTE SULL ' ENTRATA E DA SPECIFICHE IMPOSTE DI CONSUMO DEGLI STATI MEMBRI O DI PAESI TERZI - ACQUISTATE DAI PASSEGGERI SUI TRAGHETTI IN SERVIZIO TRA UNO STATO MEMBRO ED UN PAESE TERZO .
2.SE LE DISPOSIZIONI MENZIONATE NELLA PRIMA QUESTIONE VADANO INTERPRETATE NEL SENSO CHE LE FRANCHIGIE IN QUESTIONE SI APPLICANO ANCHE ALLE MERCI - CHE NON SONO IN LIBERA PRATICA NEGLI STATI MEMBRI O CHE NON SONO COLPITE DALLE IMPOSTE SULL ' ENTRATA O DA SPECIFICHE IMPOSTE DI CONSUMO DEGLI ALTRI STATI MEMBRI O DI PAESI TERZI - ACQUISTATE DAI PASSEGGERI SUI TRAGHETTI IN SERVIZIO TRA STATI MEMBRI .
3.SE LE DISPOSIZIONI DI CUI ALLA PRIMA QUESTIONE VADANO INTERPRETATE NEL SENSO CHE LE FRANCHIGIE IN QUESTIONE SI APPLICANO ANCHE ALLE MERCI - CHE NON SONO IN LIBERA PRATICA NEGLI STATI MEMBRI O CHE NON SONO COLPITE DALLE IMPOSTE SULL ' ENTRATA O DA SPECIFICHE IMPOSTE DI CONSUMO DEGLI STATI MEM
BRI O DI PAESI TERZI - ACQUISTATE DAI PASSEGGERI DI NAVI, QUALORA IL VIAGGIO VADA DA UN PORTO DI UNO STATO MEMBRO AD UN PORTO DI UN ALTRO STATO MEMBRO, I PASSEGGERI SCENDANO A TERRA INDI, SENZA CHE NEL PAESE DI ARRIVO VENGANO RISCOSSI TRIBUTI, TORNINO NELLO STATO MEMBRO DI PARTENZA PER VIA DI TERRA . '
SULL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 177
7 GLI ATTORI NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTENGONO CHE NELLA SENTENZA DEL 7 LUGLIO 1981 ( REWE-HANDELSGESELLSCHAFT MBH E REWE-MARKT STEFFEN, 158/80, RACC . PAG . 1805 ), PRONUNCIATA IN ESITO AD UN RICORSO PREGIUDIZIALE DELLO STESSO FINANZGERICHT, LA CORTE HA GIA AFFERMATO SENZA POSSIBILITA DI EQUIVOCI L ' INCOMPATIBILITA DELLE ' CROCIERE DEL BURRO ', CON IL DIRITTO COMUNITARIO, TANTO PER QUEL CHE RIGUARDA LE FRANCHIGIE DOGANALI, QUANTO PER QUELLE RELATIVE ALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E AI DIRITTI D ' ACCISA . ESSI OSSERVANO CHE IL PETITUM DELLA CAUSA PRINCIPALE, IN QUELL ' OCCASIONE, ERA IDENTICO A QUELLO DELLA CAUSA ODIERNA E CHE IL GIUDICE PROPONENTE AUSPICA ORA UNA PRONUNCIA CHE RICALCHI QUELLA DEL 7 LUGLIO 1981 . SAREBBE QUINDI SUPERFLUA LA PRONUNCIA A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO, RICHIESTA CON IL PROVVEDIMENTO DI RINVIO .
8 COME E GIA STATO DICHIARATO, NON SPETTA ALLA CORTE VAGLIARE LA NECESSITA DEL RINVIO PREGIUDIZIALE . NELL ' AMBITO DELLA SUDDIVISIONE DELLE MANSIONI GIURISDIZIONALI TRA GIUDICI NAZIONALI E CORTE DI GIUSTIZIA, OPERATA DALL ' ART . 177 DEL TRATTATO, SPETTA INFATTI AL GIUDICE NAZIONALE, CHE E IL SOLO AD AVER CONOSCENZA DIRETTA DELLA SITUAZIONE DI FATTO NONCHE DEGLI ARGOMENTI SVOLTI DALLE PARTI E CHE SI ACCOLLERA LA RESPONSABILITA DELL ' EMANANDA SENTENZA, VALUTARE, CON PIENA COGNIZIONE DI CAUSA, LA PERTINENZA DELLE QUESTIONE GIURIDICHE INSORTE NEL CORSO DI CAUSA, DELLE QUALI DEVE CONOSCERE, E LA NECESSITA DI UNA PRONUNCIA PREGIUDIZIALE CHE GLI CONSENTA DI DECIDERE NEL MERITO .
9 IN OGNI CASO, E OPPORTUNO OSSERVARE CHE LA SUCCITATA SENTENZA DEL 7 LUGLIO 1981 VERTEVA SUL REGIME DOGANALE E FISCALE RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE DI MERCI ACQUISTATE DURANTE CROCIERE ORGANIZZATE ESPRESSAMENTE PER FRUIRE DI FRANCHIGIA ( CROCIERE DEL BURRO ). ORBENE, NELLA FATTISPECIE, L ' ORDINANZA DI RINVIO RIGUARDA
IL TRATTAMENTO DOGANALE E FISCALE IN CASO DI IMPORTAZIONE DI MERCI ACQUISTATE SU TRAGHETTI O SU NAVI DI LINEA O IN ESCURSIONI CON TRASPORTO MISTO TRAGHETTO-AUTOBUS .
SULLA SOLUZIONE DA DARE ALLE VARIE QUESTIONI SOLLEVATE
10 IN VIA PRELIMINARE, E OPPORTUNO RICORDARE CHE LE QUESTIONI FORMULATE DAL GIUDICE A QUO VERTONO SU TRE TIPI DI FRANCHIGIA DI CUI POTREBBERO FRUIRE LE MERCI IMPORTATE, NEI BAGALI PERSONALI DEI VIAGGIATORI, DA UN PAESE TERZO O DA UNO STATO MEMBRO :
1 ) FRANCHIGIA DOGANALE DI CUI AL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1544/69, MODIFICATO ;
2)FRANCHIGIA DA PRELIEVI AGRICOLI E DA ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE GRAVANTI SUI PRODOTTI AGRICOLI E SU DETERMINATI PRODOTTI OTTENUTI DALLA TRASFORMAZIONE DEI PRODOTTI AGRICOLI, COME CONTEMPLATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975, N . 1818, MODIFICATO, GIA RICORDATO ;
3)FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DALLE ACCISE CONTEMPLATE DALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1969, N . 69/169, MODIFICATA, GIA RICORDATA .
11 E TUTTAVIA POSSIBILE, NELL ' AMBITO DEGLI SCAMBI TRA PAESI TERZI E STATI MEMBRI, FORNIRE UN ' UNICA SOLUZIONE PER LE QUESTIONI CONCERNENTI LE FRANCHIGIE DOGANALI E PER QUELLE CHE RIGUARDANO LE FRANCHIGIE DAI PRELIEVI AGRICOLI E DA ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE GRAVANTI SUI PRODOTTI AGRICOLI CONTEMPLATI DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75 . INFATTI, IN FORZA DI QUESTA NORMATIVA, IL REGOLAMENTO N . 1544/69 DISCIPLINA ANCHE I PRELIEVI AGRICOLI E GLI ALTRI ONERI RISCOSSI ALL ' IMPORTAZIONE DI MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI VIAGGIATORI CHE GIUNGONO NEL TERRITORIO COMUNITARIO .
12 ANALOGAMENTE, NELL ' AMBITO DEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI, E POSSIBILE FORNIRE UN ' UNICA SOLUZIONE PER LE QUESTIONI RELATIVE ALLA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA, DA UN LATO, ED ALLA FRANCHIGIA DAGLI ALTRI ONERI GRAVANTI SULL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI CONTEMPLATI DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75, DALL ' ALTRO . INFATTI, IN BASE A QUESTE DISPOSIZIONI, VIENE CONCESSA UNA FRACHIGIA DAGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE CONTEMPLATI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE O IN QUELLO DEI REGIMI PARTICOLARI VIGENTI IN
FORZA DELL ' ART . 235 DEL TRATTATO, A FAVORE DEI PRODOTTI AGRICOLI E DEI PRODOTTI OTTENUTI MEDIANTE TRASFORMAZIONE DEI PRIMI, CONTENUTI NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI VIAGGIATORI PROVENIENTI DA UNO STATO MEBRO . I LIMITI E LE CONDIZIONI PRESCRITTI PER QUESTA FRANCHIGIA SONO IDENTICI A QUELLI CONTEMPLATI DALLA DIRETTIVA 68/169 .
1 . SULLA PRIMA QUESTIONE RELATIVA AL TRASPORTO MARITTIMO TRA PAESI TERZI E STATI MEMBRI
13 CON QUESTO QUESITO, IL GIUDICE A QUO CHIEDE IN SOSTANZA SE, NELL ' AMBITO DEL TRANSPORTO DI PASSEGGERI DA UN PAESE TERZO AD UNO STATO MEMBRO, LE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI VIAGGIATORI E CHE NON SIANO STATE POSTE IN LIBERA PRATICA O PER LE QUALI NON SIANO STATE VERSATE IMPOSTE SULL ' ENTRATA O DIRITTI D ' ACCISA, POSSANO FRUIRE, AL MOMENTO DELLA LORO IMPORTAZIONE IN QUESTO STATO MEMBRO, DELLA FRANCHIGIA CONTEMPLATA PER I DAZI DOGANALI, PER I PRELIEVI AGRICOLI E PER GLI ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI, DA UN LATO, E PER L ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E PER I DIRITTI D ' ACCISA, DALL ' ALTRO, NEI REGOLAMENTI E NELLE DIRETTIVE SUMMENZIONATE .
A ) CIRCA LA FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI, DAI PRELIEVI AGRICOLI E DAGLI ALTRI ONERI GRAVANTI SULL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI
14 A QUESTO PROPOSITO, LA CORTE HA GIA OSSERVATO, NELLA SENTENZA SUMMENZIONATA DEL 7 LUGLIO 1981, CHE IL REGOLAMENTO N . 1544/69 SI APPLICA AI BAGAGLI DEI VIAGGIATORI PROVENIENTI DAI PAESI TERZI ' INDIPENDENTEMENTE DALL ' ORIGINE E DALLA PROVENIENZA DELLE MERCI E DAI TRIBUTI DOGANALI E FISCALI DA CUI ESSE SONO STATE COLPITE PRIMA DELL ' IMPORTAZIONE NEL TERRITORIO COMUNITARIO ' .
15 IL FINANZGERICHT, NELL ' ASSUNTO CHE QUESTA DICHIARAZIONE SI RIFERISCA SOLO ALLE MERCI PROVENIENTI DAI PAESI TERZI, TORNA A CHIEDERE L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1544/69 E DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75 PER QUEL CHE RIGUARDA LE MERCI ACQUISTATE SUI TRAGHETTI CHE PRESTANO SERVIZIO VIAGGIATORI TRA STATI MEMBRI E PAESI TERZI IN QUANTO, COME EMERGE DAL PROVVEDIMENTO DI RINVIO, I TRAGHETTI POSSONO APPROVVIGIONARSI NELLA COMUNITA ( IN CASU, NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ) DI MERCI NON GRAVATE DA DAZI DOGANALI, NE DA IMPOSTE O DIRITTI DI ACCISA . TENENDO CONTO DELLA LETTERA, DELLO SPIRITO E DELLO SCOPO DEL REGOLAMENTO N . 1544/69, SI AVREBBE LA PROPENSIONE - SECONDO IL FINANZGERICHT - AD INTERPRETARE QUESTE DISPOSIZIONI NEL SENSO CHE NON SI PUO IMPORTARE IN FRACHIGIA, ENTRO I LIMITI CHE LA NORMATIVA STABILISCE, ALTRO CHE LE MERCI ACQUISTATE NEL TERRITORIO DI UN PAESE TERZO .
16 A QUESTO PROPOSITO, E OPPORTUNO RICORDARE, COME HA FATTO LA CORTE NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA DEL 7 LUGLIO 1981, CHE LO SCOPO DEL REGOLAMENTO N . 1544/69 E QUELLO DI FACILITARE LO SDOGANAMENTO DELLE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI VIAGGIATORI PROVENIENTI DAI PAESI TERZI ; QUESTO SCOPO NON POTREBBE VENIR CONSEGUITO SE LE AUTORITA DOGANALI DOVESSERO ACCERTARE, AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE, LA PROVENIENZA DELLE MERCI PER LE QUALI SI RICHIEDE LA FRANCHIGIA DOGANALE . QUESTO RAGIONAMENTO VALE ANCHE PER LA SITUAZIONE DESCRITTA NELLA FATTISPECIE DAL GIUDICE A QUO . ESSA NON OFFRE QUINDI ALCUN MOTIVO PER MODIFICARE QUANTO STABILITO NELLA SENTENZA DEL 7 LUGLIO 1981 .
17 SI DEVE PERCIO RISOLVERE LA PRIMA PARTE DELLA QUESTIONE DICHIARANDO CHE, NELL ' AMBITO DEI TRASPORTI MARITTIMI SU TRAGHETTI IN SERVIZIO TRA PAESI TERZI E STATI MEMBRI, LE FRANCHIGIE CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO N . 1544/69 ( MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 3061/78 ) E DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75 ( NELLA VERSIONE MODIFICATA DAL REGOLAMENTO N . 2780/78 ) SI APPLICANO ALLE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI VIAGGIATORI CHE GIUNGONO NEL TERRITORIO DELLA COMUNITA DAI PAESI TERZI, INDIPENDENTEMENTE DALL ' ORIGINE E DALLA PROVENIENZA DELLE MERCI E DEI TRIBUTI DOGANALI E FISCALI DA CUI ESSE SONO STATE COLPITE PRIMA DELLA LORO IMPORTAZIONE NEL TERRITORIO COMUNITARIO .
B ) CIRCA LA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA
18 LA CORTE HA GIA RISOLTO QUESTO PROBLEMA NELLA SENTENZA DEL 7 LUGLIO 1981, SUMMENZIONATA, NEL SENSO CHE LA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DALLE ACCISE CONTEMPLATA DALLA CITATA DIRETTIVA 69/169 E CONCESSA SOLO AI VIAGGIATORI CHE GIUNGONO NEL TERRITORIO DOGANALE DELLA COMUNITA DAI PAESI TERZI E CHE, IN QUESTO CASO, ' LE CONDIZIONI ALLE QUALI LE MERCI SONO STATE ACQUISTATE SONO IRRILEVANTI AI FINI DELLA FRANCHIGIA ' .
19 IL FINANZGERICHT SI RICHIAMA PURE ALLA SITUAZIONE DESCRITTA IN PRECEDENZA, CIOE ALLE CONDIZIONI DI APPROVVIGIONAMENTO DEI TRAGHETTI DI CUI POSSONO FRUIRE GLI ARMATORI E RITIENE CHE LA FRANCHIGIA DI CUI ALLA DIRETTIVA 69/169 RIGUARDI SOLO LE MERCI ACQUISTATE NEL PAESE DI PROVENIENZA, MA NON QUELLE ACQUISTATE A BORDO DI UN TRAGHETTO .
20 TUTTAVIA, LE CONSIDERAZIONI ESPOSTE RELATIVAMENTE ALLE FRANCHIGIE DOGANALI VALGONO ANCHE PER QUEL CHE RIGUARDA LE FRANCHIGIE FISCALI . LA CORTE NON RAVVISA
QUINDI ALCUN MOTIVO PER NON APPLICARE LA SOLUZIONE DATA IN PRECEDENZA ALLA QUESTIONE ANCHE ALLE MERCI ACQUISTATE A BORDO DI UN TRAGHETTO .
21 COSI STANDO LE COSE, SI DEVE RISOLVERE LA SECONDA PARTE DELLA QUESTIONE DICHIARANDO CHE, NELL ' AMBITO DEI TRASPORTI MARITTIMI TRA I PAESI TERZI E GLI STATI MEMBRI EFFETTUATI MEDIANTE TRAGHETTI, POSSONO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA DI CUI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1969, N . 69/169 I VIAGGIATORI CHE GIUNGONO NEL TERRITORIO DOGANALE DELLA COMUNITA DA UN PAESE TERZO E CHE LE CONDIZIONI IN CUI E STATA ACQUISTATA LA MERCE SONO IRRILEVANTI AI FINI DELLA FRANCHIGIA .
2 . SULLA SECONDA QUESTIONE, RELATIVA AL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO MEDIANTE TRAGHETTI
22 CON DETTA QUESTIONE IL GIUDICE A QUO CHIEDE IN SOSTANZA SE, NELL ' AMBITO DI QUESTO TIPO DI TRASPORTO, LE MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI PASSEGGERI E CHE NON SIANO STATE POSTE IN LIBERA PRATICA O PER LE QUALI NON SIANO STATE CORRISPOSTE LE IMPOSTE SULL ' ENTRATA E I DIRITTI D ' ACCISA POSSANO FRUIRE, AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE NELLO STATO DI DESTINAZIONE, DELLE FRANCHIGIE PREVISTE IN MATERIA :
- DI DAZI DOGANALI ;
-DI IMPOSTE SULL ' ENTRATA E DI DIRITTI D ' ACCISA ;
-DI ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI, CONTEMPLATI ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75 .
A)QUANTO ALLE FRANCHIGIE DAI DAZI DOGANALI
23 LA QUESTIONE SOTTOPOSTA DAL GIUDICE NAZIONALE SU QUESTO PUNTO E PRIVA DI CONTENUTO PER QUEL CHE RIGUARDA LE MERCI CHE GIA SI TROVANO IN LIBERA PRATICA CONFORMEMENTE ALL ' ART . 10 DEL TRATTATO, POICHE - NELL ' AMBITO DEI TRASPORTI MERCANTILI INTRACOMUNITARI - NON SI PERCEPISCE ALCUN DAZIO DOGANALE .
24 TUTTAVIA, NELL ' IPOTESI CHE DETERMINATE MERCI, PROVENIENTI DA PAESI TERZI E NON POSTE IN LIBERA PRATICA CONFORMEMENTE ALL ' ART . 10 DEL TRATTATO, FOSSERO VENDUTE A VIAGGIATORI CHE SI SPOSTANO NELLA COMUNITA MEDIANTE TRAGHETTI, E
OPPORTUNO RICORDARE, COME LA CORTE HA AFFERMATO NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA DEL 7 LUGLIO 1981, CHE IL REGOLAMENTO N . 1544/69 CONTIENE UNA DISCIPLINA ESAURIENTE CIRCA LA FRANCHIGIA DELLE MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI PASSEGGERI E CHE QUESTA FRANCHIGIA VALE UNICAMENTE PER LE MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO DEI PASSEGGERI PROVENIENTI DAI PAESI TERZI . QUESTO REGOLAMENTO NON LASCIA QUINDI AGLI STATI MEMBRI ALCUNA COMPETENZA A CONCEDERE, NEL SETTORE DISCIPLINATO DA QUESTE DISPOSIZIONI, UNA FRANCHIGIA DI PORTATA PIU AMPIA DI QUELLA PREVISTA DALLO STESSO REGOLAMENTO .
25 NE CONSEGUE CHE, NEL TRAFFICO INTRACOMUNITARIO MEDIANTE TRAGHETTI, NESSUNA FRANCHIGIA DOGANALE PUO VENIR CONCESSA PER I PRODOTTI NON ANCORA MESSI IN LIBERA PRATICA E CONTENUTI NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI PASSEGGERI, ALLORCHE SONO IMPORTATI IN UNO STATO MEMBRO .
B ) QUANTO ALLE FRANCHIGIE DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA, DA UN LATO, E ALLA FRANCHIGIA DA ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI CONTEMPLATI DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75, DALL ' ALTRO
26 IN FORZA DELL ' ART . 2, N . 1, DELLA DIRETTIVA 69/169, MODIFICATA, E CONCESSA UNA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA RISCOSSI ALL ' IMPORTAZIONE - ENTRO UN CERTO LIMITE, FISSATO AD VALOREM - PER LE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI PASSEGGERI PROVENIENTI DAGLI ALTRI STATI MEMBRI . TUTTAVIA, QUESTA FRANCHIGIA E SUBORDINATA A TRE CONDIZIONI : LE MERCI IN QUESTIONE DEVONO POSSEDERE I REQUISITI DI CUI AGLI ARTT . 9 E 10 DEL TRATTATO CEE, CIOE ESSERE GIA IN LIBERA PRATICA ; DEVONO ESSER STATE ACQUISTATE PREVIO VERSAMENTO DI TUTTI GLI ONERI FISCALI GRAVANTI SUL PRODOTTO IN UN DETERMINATO STATO MEMBRO ; INFINE, DEVE TRATTARSI DI IMPORTAZIONI CHE NON ABBIANO ALCUN CARATTERE COMMERCIALE .
27 NELLE LORO OSSERVAZIONI SCRITTE, ALCUNI STATI MEMBRI HANNO SOSTENUTO CHE LE SUMMENZIONATE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 2 DELLA DIRETTIVA 69/169 NON DOVREBBERO VENIR APPLICATE NELL ' AMBITO DEL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO MEDIANTE TRAGHETTI ED HANNO SVOLTO, A SOSTEGNO DEL LORO PUNTO DI VISTA, TRE TIPI DI ARGOMENTI .
28 IN PRIMO LUOGO IL GOVERNO IRLANDESE E QUELLO DEL REGNO UNITO HANNO SOSTENUTO CHE L ' IMPOSSIBILITA DI APPLICARE LE SUMMENZIONATE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA 69/169 SCATURISCE DALL ' ESISTENZA DI PRECEDENTI OBBLIGHI INTERNAZIONALI ED IN PARTICOLARE DELLA CONVENZIONE SULLE AGEVOLAZIONI DOGANALI A FAVORE DEL TURISMO, STIPULATA A NEW YORK IL 4 GIUGNO 1954, ALLA QUALE HANNO ADERITO
TUTTI GLI STATI MEMBRI ( RACCOLTA DEI TRATTATI DELLE NAZIONI UNITE, VOL . 276, ANNO 1957, PAG . 231 ).
29 QUESTO ARGOMENTO NON PUO VENIRE ACCOLTO . INFATTI, NELLA SENTENZA DEL 27 FEBBRAIO 1962 ( COMMISSIONE/REPUBBLICA ITALIANA, 1061, RACC . PAG . 1 ) LA CORTE HA AFFERMATO CHE ' IL TRATTATO CEE, NELLE MATERIE CHE DISCIPLINA, PREVALE SULLE CONVENZIONI CONCLUSE TRA GLI STATI MEMBRI ANTERIORMENTE ALLA SUA ENTRATA IN VIGORE ' . E EVIDENTE CHE LO STESSO EFFETTO VA RICONOSCIUTO AGLI ATTI DI DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO : LA DIRETTIVA 69/169/CEE AVREBBE QUINDI POTUTO LEGITTIMAMENTE, SOTTO OGNI ASPETTO, PRIVARE DI EFFICACIA LA CONVENZIONE DI NEW YORK PER QUEL CHE RIGUARDA IL TRASPORTO MARITTIMO FRA STATI MEMBRI .
30 IN SECONDO LUOGO, LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, L ' IRLANDA E IL REGNO UNITO HANNO SOSTENUTO CHE GLI STATI MEMBRI CONSERVEREBBERO UN POTERE DISCREZIONALE QUANTO ALLA CONCESSIONE DI FRANCHIGIE RELATIVE A MERCI VENDUTE IN NEGOZI COSIDDETTI ' DUTY FREE '
O SUI TRAGHETTI, POICHE NON VI E ANCORA UNA DISCIPLINA COMUNITARIA IN MATERIA .
31 ANCHE QUESTO ARGOMENTO VA RESPINTO . INFATTI, COME HA AFFERMATO LA CORTE, NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA 7 LUGLIO 1981, ' ADOTTANDO LA DIRETTIVA N . 69/169 E LA SECONDA E LA TERZA DIRETTIVA IN DATA 12 GIUGNO 1972 E 10 DICEMBRE 1978, CHE LA COMPLETANO, IL CONSIGLIO HA INTESO ISTITUIRE GRADUALMENTE UN SISTEMA COMPLETO DI FRANCHIGIE DALLE IMPOSTE SULL ' ENTRATA E DAGLI ALTRI TRIBUTI INDIRETTI PER LE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI VIAGGIATORI ; DI CONSEGUENZA, AGLI STATI MEMBRI RESTA, IN QUESTO CAMPO, SOLO IL POTERE LIMITATO LORO RICONOSCIUTO DALLE DIRETTIVE PER ATTRIBUIRE FRANCHIGIE DIVERSE DA QUELLE PRECISATE NELLE DIRETTIVE ' . NE CONSEGUE CHE LA DISCIPLINA COMUNITARIA E ESAURIENTE IN MATERIA E CHE GLI STATI MEMBRI CONSERVANO SOLO LA COMPETENZA LIMITATA CHE VIENE LORO ATTRIBUITA DALLE STESSE DISPOSIZIONI DELLE DIRETTIVE SUMMENZIONATE .
32 IN TERZO LUOGO, I GOVERNI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, DELL ' IRLANDA E DEL REGNO UNITO HANNO INVOCATO, PER GIUSTIFICARE LA DISAPPLICAZIONE DELL ' ART . 2 DELLA DIRETTIVA 69/169, L ' ART . 6, N . 2, PRIMA FASE DELLA STESSA DIRETTIVA, IN FORZA DEL QUALE ' . . . SENZA PREGIUDIZIO DEL REGIME APPLICABILE ALLE VENDITE EFFETTUATE NEI NEGOZI SOTTO CONTROLLO DOGANALE DEGLI AEROPORTI E A BORDO DEGLI
AEREI, GLI STATI MEMBRI, PER QUANTO RIGUARDA LE VENDITE NELLA FASE DEL COMMERCIO AL DETTAGLIO, PRENDONO LE NECESSARIE MISURE PER PERMETTERE . . . LO SGRAVIO DALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D ' AFFARI PER LE CONSEGNE DI MERCI DA TRASPORTARE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI VIAGGIATORI CHE ESCONO DA UNO STATI MEMBRO ' . ESSI RITENGONO CHE QUESTE DISPOSIZIONI CONFERISCANO AGLI STATI MEMBRI UNA COMPETENZA, INDUBBIAMENTE LIMITATA, MA SUFFICIENTE, PER CONCEDERE FRANCHIGIE DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI DI ACCISA AI PRODOTTI VENDUTI NEI NEGOZI COSIDDETTI DUTY FREE SUI TRAGHETTI DI LINEA CHE COLLEGANO GLI STATI MEMBRI ED IMPORTATI NEI BAGAGLI PERSONALI DEI PASSEGGERI .
33 A QUESTO PROPOSITO E OPPORTUNO OSSERVARE CHE IL SUMMENZIONATO ART . 6 DISCIPLINA ESCLUSIVAMENTE LO SGRAVIO DA CONCEDERE ALLE MERCI TRASPORTATE DAI PASSEGGERI CHE ESCONO DA UNO STATO MEMBRO E CHE LA RISERVA DI CUI ALL ' ART . 6, N . 2, PRIMA FRASE, HA SOLTANTO LA FUNZIONE DI CONSENTIRE LA CONTINUAZIONE DELLE VENDITE DI MERCI ' DUTY FREE ', NEGLI AEROPORTI E SUGLI AEREI, PER I PASSEGGERI CHE LASCIANO UNO STATO MEMBRO, IN DEROGA AL SISTEMA GENERALE DI SGRAVIO ISTITUITO DALLE ALTRE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 6 .
34 ORBENE, EMERGE TANTO DALL ' OGGETTO DELLA CONTROVERSIA DI CUI DEVE CONOSCERE IL GIUDICE A QUO, QUANTO DALLA FORMULAZIONE DELLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE, CHE LA CORTE DEVE PRONUNCIARSI NON GIA SULLA VALIDITA DELLE VENDITE DI PRODOTTI ' DUTY FREE '
AI PASSEGGERI CHE ESCONO DA UNO STATO MEMBRO, BENSI SULLA VALIDITA DELLE FRANCHIGIE CONCESSE, A NORMA DEGLI ARTT . 1-5 DELLA DIRETTIVA 69/169, AI PASSEGGERI CHE GIUNGONO IN UNO STATO MEMBRO .
35 NESSUNA DELLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 6 DELLA DIRETTIVA 69/169 PUO QUINDI VENIR PERTINENTEMENTE INVOCATA NELLA FATTISPECIE PER RISOLVERE IL QUESITO RELATIVO ALLA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA DA CONCEDERE ALLE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI DEI VIAGGIATORI CHE GIUNGONO IN UNO STATO MEMBRO .
36 NON SI PUO DUNQUE ARGOMENTARNE, COME FANNO LE ATTRICI NELLA CAUSA PRINCIPALE, CHE, DAL MOMENTO CHE DETTE MERCI, PROPRIO COME HA PROSPETTATO IL GIUDICE A QUO NELLA QUESTIONE, NON SI TROVANO IN LIBERA PRATICA E NON ERANO STATE ACQUISTATE CORRISPONDENDO GLI ONERI FISCALI ORDINARI, VIGENTI SUL MERCATO IN
TERNO DEGLI STATI MEMBRI, NON E POSSIBILE CONCEDERE, ALL ' ATTO DELLA LORO IMPORTAZIONE, ALCUNA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA .
37 INFATTI, PER QUEL CHE RIGUARDA IL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO, L ' ART . 2, N . 4, DELLA DIRETTIVA 69/169, NELLA VERSIONE RISULTANTE DALLA TERZA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1978, N . 78/1032, DISPONE CHE, QUANDO LO SPOSTAMENTO DA UN PAESE MEMBRO ALL ' ALTRO IMPLICA TRANSITO SUL TERRITORIO DI UN PAESE TERZO, OPPURE IL VIAGGIO INIZIA DA UNA LOCALITA DEL TERRITORIO DELL ' ALTRO STATO MEMBRO NEL QUALE I TRIBUTI CUI SI RIFERISCE LA DIRETTIVA NON GRAVANO SUI PRODOTTI CHE VI SONO CONSUMATI, IL VIAGGIATORE DEVE POTER DIMOSTRARE CHE LE MERCI TRASPORTATE NEI SUOI BAGAGLI SONO STATE ACQUISTATE VERSANDO TUTTI GLI ONERI FISCALI GRAVANTI SUL PRODOTTO IN UNO DEGLI STATI MEMBRI E NON FRUISCONO DI ALCUN RIMBORSO DELL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA O DELLE ACCISE . IL VIAGGIATORE, QUALORA NON FORNISCA LA PROVA RICHIESTA, PUO SEMPRE FRUIRE DELLA FRANCHIGIA ( AD VALOREM ) PIU LIMITATA CONTEMPLATA PER I VIAGGIATORI CHE GIUNGONO NELLA COMUNITA DA PAESI TERZI .
38 L ' ART . 4, N . 4, DELLA DIRETTIVA CONTIENE DISPOSIZIONI ANALOGHE CIRCA LA FRANCHIGIA DI MERCI SECONDO IL PARAMETRO QUANTITATIVO .
39 LE DISPOSIZIONI SUMMENZIONATE, E SPECIE I SECONDI TRATTINI DI DETTI PARAGRAFI, DIMOSTRANO CHE LE FRANCHIGIE LIMITATE PER VALORE E QUANTITA, DI CUI ALL ' ART . 1, N . 1, E ALL ' ART . 4, N . 1, DELLA DIRETTIVA, NON SONO ESCLUSIVAMENTE RISERVATE AI VIAGGIATORI PROVENIENTI DAI PAESI TERZI, MA VALGONO, A DETERMINATE CONDIZIONI, PER I VIAGGIATORI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA, ANCHE QUALORA NON SIA PROVATO CHE SUSSISTE IL PRESUPPOSTO PER LA CONCESSIONE DELLA FRANCHIGIA PREFERENZIALE PER IL TRASPORTO TRA STATI MEMBRI, CIOE L ' ACQUISTO DI MERCI PER LE QUALI SIANO STATI CORRISPOSTI TUTTI GLI ONERI FISCALI VIGENTI SUL MERCATO INTERNO DI UNO STATO MEMBRO .
40 COSI STANDO LE COSE, SE NE ARGUISCE CHE QUESTE FRANCHIGIE LIMITATE VANNO APPLICATE ALLE MERCI VENDUTE NEI NEGOZI ' DUTY FREE '
SUI TRAGHETTI CHE FANNO SERVIZIO DI LINEA TRA STATI MEMBRI . AL CONTRARIO, LE FRANCHIGIE PIU AMPIE, DI CUI AGLI ARTT . 2, N . 1 E 4, N . 1, DELLA DIRETTIVA, POSSONO VENIR CONCESSE SOLO ALLORCHE SUSSISTONO TUTTI I PRESUPPOSTI DI CUI ALL ' ART . 2, N . 1 .
41 PER I MOTIVI SUESPOSTI, SI DEVE RISOLVERE QUESTA PARTE DELLA QUESTIONE DICHIARANDO CHE LA DIRETTIVA 69/169, EMENDATA, VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE, NELL ' AMBITO DEL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO, LE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI PASSEGGERI ED ACQUISTATE NEI NEGOZI ' DUTY FREE '
SUI TRAGHETTI IN SERVIZIO DI LINEA TRA STATI MEMBRI, FRUISCONO ALL ' IMPORTAZIONE, DA UN LATO, DI FRANCHIGIE DA IMPOSTE SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA, E, DALL ' ALTRO, DI UNA FRANCHIGIA DAGLI ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI CONTEMPLATI DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75, NEI LIMITI, PER QUANTITATIVO E VALORE, FISSATI PER LA FRANCHIGIA CONCESSA AI PASSEGGERI PROVENIENTI DAI PAESI TERZI .
3 . SULLA TERZA QUESTIONE, RELATIVA AL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO CON MEZZI MISTI, TRAGHETTO-AUTOBUS
42 IL CASO ORA PRESO IN ESAME DAL GIUDICE NAZIONALE RIGUARDA BATTELLI CHE COLLEGANO DUE PORTI DELLA COMUNITA ( NELLA FATTISPECIE UNO NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ED UNO IN DANIMARCA ), A BORDO DEI QUALI I PASSEGGERI ACQUISTANO IN FRANCHIGIA DOGANALE, DA IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA, MERCI CHE NON SONO IN LIBERA PRATICA E PER LE QUALI NON E STATA CORRISPOSTA L ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA O ALCUN DIRITTO D ' ACCISA ; FATTO SCALO NEL PORTO DEL SECONDO STATO MEMBRO, I VIAGGIATORI RIENTRANO NEL PRIMO STATO VIA TERRA .
43 CON TALE QUESTIONE, IL GIUDICE NAZIONALE CHIEDE IN SOSTANZA SE LE MERCI ACQUISTATE A QUESTE CONDIZIONI DURANTE DETTE TRAVERSATE POSSANO FRUIRE, AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE NELLO STATO MEMBRO DAL QUALE L ' ACQUIRENTE E PARTITO, DELLE FRANCHIGIE CONTEMPLATE, DA UN LATO, IN MATERIA DI DAZI DOGANALI E, DALL ' ALTRO, IN MATERIA DI IMPOSTE SULL ' ENTRATA E DI DIRITTI D ' ACCISA NONCHE IN MATERIA DI ALTRI ONERI GRAVANTI SUI PRODOTTI AGRICOLI CONTEMPLATI DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75 .
A ) SULLA FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI
44 IL CASO PRESO IN ESAME DAL GIUDICE NAZIONALE RAPPRESENTA SOLO UN TIPO PARTICOLARE DI TRASPORTO INTRACOMUNITARIO DI VIAGGIATORI E, PER LE STESSE RAGIONI GIA ESPOSTE AL N . 2 A ), E OPPORTUNO DICHIARARE CHE NON SI POSSONO CONCEDERE FRANCHIGIE .
B ) QUANTO ALLA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA, DA UN LATO, E DAGLI ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE GRAVANTI SUI PRODOTTI AGRICOLI DI CUI ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75 DALL ' ALTRO
45 LA CORTE OSSERVA CHE EMERGE TANTO DAGLI OBIETTIVI DELLA DIRETTIVA 69/169 QUANTO DALLE DISPOSIZIONI STESSE DELL ' ART . 2, N . 1, CHE LE FACILITAZIONI CHE ESSA CONTEMPLA, IN MATERIA DI FRANCHIGIE FISCALI, PER LE MERCI CONTENUTE NEI BAGAGLI PERSONALI DEI PASSEGGERI NELL ' AMBITO DEI TRASPORTI INTRACOMUNITARI, SONO RISERVATE AI VIAGGIATORI ' PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI ', CIOE AI VIAGGIATORI CHE SI SPOSTANO DA UNO STATO MEMBRO ALL ' ALTRO DOPO ESSER STATI IN GRADO DI FARE ACQUISTI NELLO STATO MEMBRO DI PARTENZA .
46 NE CONSEGUE CHE NON SI PUO RITENERE ' PASSEGGERO ', AI SENSI DELLE DISPOSIZIONI DI CUI SOPRA, CHI, DURANTE UNA CROCIERA INIZIATA IN UNO STATO MEMBRO, NON FACCIA SCALO IN UNO STATO MEMBRO DIVERSO, O COLUI CHE FA UNO SCALO SOLO SIMBOLICO, SENZA FERMARSI IL TEMPO NECESSARIO PER FARE ACQUISTI .
47 DI CONSEGUENZA, SE - COME AVVIENE DI REGOLA - IL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO COMBINATO NAVE-AUTOBUS E ORGANIZZATO IN MODO CHE I PASSEGGERI POSSANO REALMENTE EFFETTUARE ACQUISTI NELLA LOCALITA IN CUI SBARCANO, PRIMA DI INIZIARE IL VIAGGIO DI RITORNO VIA TERRA, E POSSIBILE CONSIDERARLI VERI E PROPRI ' PASSEGGERI '
AI SENSI DELLA DIRETTIVA 69/169, EMENDATA . E QUINDI LOGICO SEGUIRE LO STESSO CRITERIO ESPOSTO SOPRA PER I TRASPORTI INTRACOMUNITARI DI LINEA, CIOE LE CONCESSIONE DI UNA FRANCHIGIA LIMITATA IN VALORE E IN QUANTITA CHE CORRISPONDE ALLE FRANCHIGIE VIGENTI PER I PASSEGGERI PROVENIENTI DAI PAESI TERZI, ANCHE SE LE MERCI NON SONO STATE ACQUISTATE VERSANDO GLI ONERI FISCALI VIGENTI NEL MERCATO INTERNO DI UNO STATO MEMBRO .
48 AL CONTRARIO, SE L ' ESCURSIONE COMBINATA E ORGANIZZATA ECCEZIONALMENTE IN MODO DA NON CONSENTIRE ACQUISTI DURANTE LO SCALO NEL SECONDO STATO MEMBRO, SI DEVE RITENERE CHE I PARTECIPANTI NON SONO PASSEGGERI AI SENSI DELLA DIRETTIVA 69/169 E I PRODOTTI ACQUISTATI DURANTE L ' ESCURSIONE NON POSSONO FRUIRE DI ALCUNA FRANCHIGIA .
49 DA QUANTO PRECEDE SI ARGUISCE CHE SI DEVE RISOLVERE QUESTO PUNTO DELLA TERZA QUESTIONE NEL SENSO CHE LE MERCI ACQUISTATE IN FRANCHIGIA DA IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DA DIRITTI D ' ACCISA DURANTE UN VIAGGIO INTRACOMUNITARIO CON MEZZI COMBINATI, NAVE-AUTOBUS, DEVONO, IN LINEA DI MASSIMA, FRUIRE DELLA FRANCHIGIA LIMITATA CONCESSA AI VIAGGIATORI IN PROVENIENZA DAI PAESI TERZI . NESSUNA FRANCHIGIA SI PUO PERO CONCEDERE A DETTE MERCI QUALORA LO SCALO NELLO STATO MEMBRO DI TRANSITO ABBIA CARATTERE PURAMENTE SIMBOLICO E NON CONSENTA DI EFFETTUARE REALI ACQUISTI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
50 LE SPESE INCONTRATE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, DAL GOVERNO DELL ' IRLANDA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE DEL MERITO, AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO CON ORDINANZA DEL 4 AGOSTO 1982, DICHIARA :
IL DIRITTO COMUNITARIO IN MATERIA DI FRANCHIGIE DAI DAZI DOGANALI, DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA, DAI DIRITTI D ' ACCISA, DAI PRELIEVI AGRICOLI E DAGLI ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI GRAVANTI SULLE MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI PASSEGGERI, VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE :
1* NELL ' AMBITO DEL TRASPORTO MARITTIMO, MEDIANTE TRAGHETTO, TRA UN PAESE TERZO ED UNO STATO MEMBRO
A ) CIRCA LA FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI, DAI PRELIEVI AGRICOLI E DAGLI ALTRI ONERI GRAVANTI SULL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI
LE FRANCHIGIE CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO N . 1544/69 ( MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 3061/78 ) E DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75 ( MODI
FICATO DAL REGOLAMENTO N . 2780/78 ) VALGONO PER LE MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI PASSEGGERI PROVENIENTI DA UN PAESE TERZO, INDIPENDENTEMENTE DALL ' ORIGINE E DALLA PROVENIENZA DELLE MERCI E DEGLI ONERI DOGANALI E FISCALI CORRISPOSTI PER LE STESSE MERCI PRIMA DELLA LORO IMPORTAZIONE SUL TERRITORIO COMUNITARIO .
B ) PER QUEL CHE RIGUARDA LE FRANCHIGIE DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA
LA FRANCHIGIA CONTEMPLATA DALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO DEL 28 MAGGIO 1969 N . 69/169 E CONCESSA AI PASSEGGERI CHE GIUNGONO NEL TERRITORIO DELLA COMUNITA DAI PAESI TERZI E LE CONDIZIONI ALLE QUALI LE MERCI STESSE SONO STATE ACQUISTATE NON HANNO RILEVANZA AI FINI DELLA FRANCHIGIA .
2* NELL ' AMBITO DEL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO MEDIANTE TRAGHETTI
A ) CIRCA LA FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI
NESSUNA FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI PUO ESSER CONCESSA PER LE MERCI CHE NON SONO ANCORA IN LIBERA PRATICA E CHE VENGONO IMPORTATE IN UNO STATO MEMBRO NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI VIAGGIATORI .
B ) CIRCA LA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA, DA UN LATO, E LA FRANCHIGIA DAGLI ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI CONTEMPLATI DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75, DALL ' ALTRO
LA DIRETTIVA 69/169, EMENDATA, VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE, NELL ' AMBITO DEL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO, LE MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI VIAGGIATORI ED ACQUISTATE IN NEGOZI ' DUTY FREE '
DEI TRAGHETTI IN SERVIZIO DI LINEA TRA STATI MEMBRI FRUISCONO, ALL ' IMPORTAZIONE, DA UN LATO, DELLA FRANCHIGIA DALLE IMPOSTE SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA E, DALL ' ALTRO, DI UNA FRANCHIGIA DAGLI ALTRI ONERI SULL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI CONTEMPLATI DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75, NEI LIMITI, PER QUANTITATIVO E VALORE, STABILITI PER LA FRANCHIGIA CONCESSA AI PASSEGGERI PROVENIENTI DAI PAESI TERZI .
3* NELL ' AMBITO DEL TRASPORTO INTRACOMUNITARIO COMBINATO CON PARTENZA IN TRAGHETTO PER UNO STATO MEMBRO E RITORNO ALLO STATO MEMBRO DI PARTENZA VIA TERRA ( AUTOBUS )
A ) PER QUEL CHE RIGUARDA LE FRANCHIGIE DAI DAZI DOGANALI
NESSUNA FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI PUO VENIR CONCESSA ALLE MERCI CONTENUTE NEL BAGAGLIO PERSONALE DEI PASSEGGERI ALL ' IMPORTAZIONE, AL LORO RITORNO VIA TERRA, NELLO STATO MEMBRO DI PARTENZA .
B ) QUANTO ALLA FRANCHIGIA DALL ' IMPOSTA SULL ' ENTRATA E DAI DIRITTI D ' ACCISA, DA UN LATO, E DAGLI ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI AGRICOLI, CONTEMPLATI DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1818/75, DALL ' ALTRO