62022TJ0716_INF
Решение на Общия съд (пети състав) от 18 декември 2024 г. —Administradora Fortaleza и др./Комисия (Свободна зона Мадейра)
(Дело T‑716/22) (
1
)
„Държавни помощи — Свободна зона Мадейра — Схема за помощи, приведена в действие от Португалия — Решение, с което се установява несъответствието на схемата с Решения C(2007) 3037 final и C(2013) 4043 final, с които тази схема се обявява за несъвместима с вътрешния пазар и се разпорежда възстановяване на изплатените в приложение на тази схема помощи — Жалба за отмяна — Процесуална легитимация — Правен интерес — Допустимост — Задължение за мотивиране — Понятие за държавна помощ — Понятие „съществуваща помощ“ по смисъла на член 1, буква б), подточка ii) от Регламент (ЕС) 2015/1589 — Липса на дерогация от условието за създаване или запазване на работни места в автономния регион Мадейра — Принцип на добра администрация — Принцип на лоялно сътрудничество — Възстановяване — Оправдани правни очаквания — Правна сигурност — Право на собственост“
1.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията с адресат държава членка, с което се установява частичната несъвместимост на помощ с вътрешния пазар — Жалба на предприятие, ползвало се от индивидуална помощ, която е отпусната съгласно тази схема и трябва да бъде възстановена — Допустимост
(член 263, параграф 4 ДФЕС)
(вж. т. 19—24)
2.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Правен интерес — Необходимост от възникнал и съществуващ интерес — Преценка към момента на предявяването на иска или подаването на жалбата — Жалба, която може да донесе полза на жалбоподателя — Жалба, подадена от предприятие, което е получател на помощ, обявена от Комисията за несъвместима — Жалба, с която се цели да се избегне връщането на помощта — Допустимост
(член 263, параграф 4 ДФЕС)
(вж. т. 27—30)
3.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение на Комисията в областта на държавните помощи — Решение, с което се констатира прилагане на схема за помощи в нарушение на условията, определени в решението на Комисията за одобряването ѝ — Решение, което съдържа необходимите сведения, за да може неговият адресат да разбере причините за приемането му — Достатъчно мотивиране
(член 107, параграф 3, буква а), член 108, параграф 3 и член 296, втора алинея ДФЕС; Регламент 2015/1589 на Съвета, член 1, буква б), подточка ii) и буква в); Решение 2022/1414 на Комисията, съображения 36, 62, 152—160, 167, 169, 171, 175, 176, 179, 213, 214 и 226 и членове 1—4)
(вж. т. 37—64)
4.
Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Разглеждане на схема за помощи в нейната цялост — Допустимост — Последици — Възможност Комисията да се ограничи с изследване на характеристиките на схемата — Задължение на националните органи да проверят индивидуалното положение на получателите, преди да пристъпят към възстановяване на предимството
(членове 107 и 108 ДФЕС)
(вж. т. 70—72)
5.
Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Квалифициране като съществуваща помощ — Тълкуване на правилата на схемата за помощ — Фактори, които следва да се вземат предвид — Текст на разрешителното решение, съдържание на уведомлението, подадено от съответната държава членка, и допълнителни сведения
(член 108, параграф 3 ДФЕС; Регламент 2015/1589 на Съвета, член 1, буква в)
(вж. т. 79, 81, 88 и 89)
6.
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Уведомяване за проектите за помощ — Задължение за сътрудничество от страна на държавата членка, която иска дерогация
(член 4, параграф 3 ДЕС; член 108, параграф 3 ДФЕС; Регламент № 659/1999 на Съвета, съображение 6)
(вж. т. 80 и 109)
7.
Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Мярка за изменение на схема за съществуващи помощи — Привеждане на схемата в действие в отклонение от едно от условията, определени в решението на Комисията за одобряването ѝ — Отклонение, за което не е изпратено надлежно уведомление на Комисията — Изменение, което засяга схемата по същество — Квалифициране като нова помощ
(член 107, параграф 1 и параграф 3, буква а) и член 108, параграф 3 ДФЕС; Регламент 2015/1589 на Съвета, член 1, буква б), подточка ii) и буква в); Решение 2022/1414 на Комисията, съображения 153, 156, 157, 159, 162, 167, 179, 180, 184—187, 191—198, 206 и 226, т. 6.2)
(вж. т. 92—105, 110, 114, 126, 127 и 129—166)
8.
Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Разглеждане на нотифицираната схема за помощи от Комисията — Принцип на добра администрация — Задължение за надлежно и безпристрастно разглеждане — Обхват
(член 108, параграф 3 ДФЕС; Харта на основните права на Европейския съюз, член 41)
(вж. т. 106—108)
9.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Помощ, отпусната в нарушение на процедурните правила по член 108 ДФЕС — Евентуални оправдани правни очаквания на получателите — Липса на такива, освен при изключителни обстоятелства — Дадени от националните органи уверения, които не произтичат от поведението на Комисията — Липса на оправдани правни очаквания
(член 108, параграфи 1 и 3 ДФЕС; Регламент 2015/1589 на Съвета, съображение 25 и член 16, параграфи 1 и 2; Решение 2022/1414 на Комисията, съображения 181—207)
(вж. т. 175—192 и 195—197)
10.
Помощи, предоставяни от държавите — Официална процедура по разследване — Задължение за издаване на разпореждане за спиране на съответната мярка заедно с решението за откриване на процедурата — Липса
(член 108, параграфи 1 и 3 ДФЕС; Регламент 2015/1589 на Съвета, съображение 25 и член 16, параграфи 1 и 2; Решение 2022/1414 на Комисията, съображения 181—207)
(вж. т. 193, 194 и 210)
11.
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ — Нарушение на принципа на правна сигурност и на правото на собственост — Липса
(членове 107 и 108 ДФЕС; Решение 2022/1414 на Комисията, съображения 1—9 и 96)
(вж. т. 198—209 и 211—219)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Administradora Fortaleza Ltda и останалите жалбоподатели, чиито имена са посочени в приложението, да заплатят съдебните разноски.
(
1
)	OВ C 35, 30.1.2023 г.