62019TJ0611_INF
Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 9 czerwca 2021 r. – Iniciativa „Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas”/Komisja
(sprawa T‑611/19)
Prawo instytucjonalne – Europejska inicjatywa obywatelska – „Prawo Unii Europejskiej, prawa mniejszości i demokratyzacja instytucji hiszpańskich” – Nowe ramy Unii służące wzmocnieniu państwa prawa – Odmowa rejestracji – Oczywisty brak kompetencji Komisji – Brak wezwania do przedłożenia wniosku dotyczącego unijnego aktu prawnego – Artykuł 4 ust. 2 i art. 2 pkt 1 rozporządzenia (UE) nr 211/2011 – Obowiązek uzasadnienia – Artykuł 296 TFUE
1.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji odmawiająca zarejestrowania proponowanej inicjatywy obywatelskiej – Powołanie się przez Komisję na oczywisty brak uprawnień ustawodawczych w stosunku do proponowanych środków – Wezwanie do przedłożenia wniosku dotyczącego unijnego aktu prawnego – Brak – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak
[art. 296 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 211/2011, art. 2 pkt 1, art. 4 ust. 2 lit. b), art. 4 ust. 3 akapit drugi]
(zob. pkt 22–32)
2.
Obywatelstwo Unii – Prawa obywatelskie – Przedstawienie inicjatywy obywatelskiej – Rozporządzenie nr 211/2011 – Zakres stosowania – Wniosek dotyczący unijnego aktu prawnego – Pojęcie – Wymóg wniosku skierowanego do Rady albo do Parlamentu i Rady
[art. 11 ust. 4 akapit pierwszy, art. 17 ust. 2 TUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 211/2011, art. 2 pkt 1, art. 4 ust. 2 lit. b), art. 4 ust. 3 akapit pierwszy]
(zob. pkt 57)
3.
Obywatelstwo Unii – Prawa obywatelskie – Przedstawienie inicjatywy obywatelskiej – Rozporządzenie nr 211/2011 – Zakres stosowania – Wniosek dotyczący unijnego aktu prawnego – Pojęcie – Skierowane do Komisji zaproszenie do przyjęcia przez nią samą jednego lub kilku aktów autonomicznego – Wyłączenie
[art. 225, 241 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 211/2011, motyw 1, art. 2 pkt 1, art. 4 ust. 2 lit. b)]
(zob. pkt 58, 59)
4.
Obywatelstwo Unii – Prawa obywatelskie – Przedstawienie inicjatywy obywatelskiej – Rozporządzenie nr 211/2011 – Warunki rejestracji – Proponowana inicjatywa, która musi mieścić się w zakresie uprawnień Komisji – Badanie przez Komisję – Granice
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 211/2011, art. 2 pkt 1, art. 4 ust. 2 lit. b)]
(zob. pkt 61–66)
5.
Obywatelstwo Unii – Prawa obywatelskie – Przedstawienie inicjatywy obywatelskiej – Rozporządzenie nr 211/2011 – Oczywisty brak kompetencji Komisji – Skierowane do Komisji wezwanie do wdrożenia etapów ram na rzecz umocnienia praworządności
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 211/2011, art. 2 pkt 1, art. 4 ust. 2 lit. b)]
(zob. pkt 67–76)
6.
Obywatelstwo Unii – Prawa obywatelskie – Przedstawienie inicjatywy obywatelskiej – Rozporządzenie nr 211/2011 – Zakres stosowania – Akty prawne Unii – Skierowane do Komisji wezwanie do wdrożenia etapów ram na rzecz umocnienia praworządności – Zakres – Skierowane do Komisji wezwanie do wykorzystania mechanizmów artykułu 7 TUE – Brak
[art. 7 TUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 211/2011, art. 2 pkt 1, art. 4 ust. 2 lit. b)]
(zob. pkt 77–80)
7.
Obywatelstwo Unii – Prawa obywatelskie – Przedstawienie inicjatywy obywatelskiej – Rozporządzenie nr 211/2011 – Zakres stosowania – Akty prawne Unii – Skierowane do Komisji wezwanie do wykorzystania mechanizmów artykułu 7 TUE – Brak
[art. 7 TUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 211/2011, art. 2 pkt 1, art. 4 ust. 2 lit. b)]
(zob. pkt 81–83)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji (UE) 2019/1182 z dnia 3 lipca 2019 r. w sprawie propozycji europejskiej inicjatywy obywatelskiej „Prawo Unii Europejskiej, prawa mniejszości i demokratyzacja instytucji hiszpańskich” (Dz.U. 2019, L 185, s. 46).
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Komitet obywatelski inicjatywy „Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas” pokrywa, oprócz własnych kosztów, również koszty poniesione przez Komisję Europejską.
3)
Królestwo Hiszpanii ponosi własne koszty.