61980CJ0208_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 208/80,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE UN CONSIGLIO UNICO ED UNA COMMISSIONE UNICA DELLE COMUNITA EUROPEE, DAI COMMISSIONERS FOR THE SPECIAL PURPOSES OF THE INCOME TAX ACTS ( ' SPECIAL COMMISSIONERS ' ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSI PENDENTE TRA
L ' ONOREVOLE LORD BRUCE OF DONINGTON
E
ERIC GORDON ASPDEN ( HER MAJESTY ' S INSPECTOR OF TAXES ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI DETERMINATE NORME DEL DIRITTO COMUNITARIO ED IN PARTICOLARE DELL ' ART . 142 DEL TRATTATO CEE, NONCHE DELL ' ART . 8 DEL PROTOCOLLO SUI PRIVILEGI ED IMMUNITA DELLE COMUNITA EUROPEE, ALLEGATO AL TRATTATO CHE ISTITUISCE UN CONSIGLIO UNICO ED UNA COMMISSIONE UNICA DELLE COMUNITA EUROPEE, IN MATERIA DI APPLICAZIONE DEI TRIBUTI NAZIONALI ALLE SOMME VERSATE A TITOLO DI RIMBORSO SPESE E DI INDENNITA DAL PARLAMENTO EUROPEO AI SUOI MEMBRI,
Motivazione della sentenza
1 CON DECISIONE 5 NOVEMBRE 1979, REGISTRATA IN CANCELLERIA IL 23 OTTOBRE 1980, I COMMISSIONERS FOR THE SPECIAL PURPOSES OF THE INCOME TAX ACTS DEL REGNO UNITO ( IN PROSIEGUO ' SPECIAL COMMISSIONERS ' ) HANNO SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE UN CONSIGLIO UNICO ED UNA COMMISSIONE UNICA DELLE COMUNITA EUROPEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DI DIVERSE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO ED IN PARTICOLARE DELL ' ART . 142 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 8 DEL PROTOCOLLO SUI PRIVILEGI E SULLE IMMUNITA DELLE COMUNITA EUROPEE, ALLEGATO AL TRATTATO CHE ISTITUISCE UN CONSIGLIO UNICO ED UNA COMMISSIONE UNICA DELLE COMUNITA EUROPEE, AL FINE DI VALUTARE LA COMPATIBILITA CON IL DIRITTO COMUNITARIO DELL ' IMPOSIZIONE FISCALE CUI LE AUTORITA NAZIONALI INTENDONO ASSOGGETTARE LE INDENNITA DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO CORRISPOSTE DAL PARLAMENTO EUROPEO AI SUOI MEMBRI .
2 QUESTA QUESTIONE E INSORTA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA L ' ON . LORD BRUCE OF DONINGTON, MEMBRO DEL PARLAMENTO EUROPEO DESIGNATO DALLA HOUSE OF LORDS DEL REGNO UNITO DAL 30 LUGLIO 1975 FINO ALL ' ELEZIONE DEL PARLAMENTO A SUFFRAGIO UNIVERSALE DIRETTO, E L ' ISPETTORE DELLE IMPOSTE INCARICATO DI OPERARE ACCERTAMENTI FISCALI SUI REDDITI NEL REGNO UNITO . DETTA CONTROVERSIA VERTE SU UN ' INGIUNZIONE DI PAGAMENTO D ' IMPOSTA SULLE INDENNITA DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO VERSATE DURANTE L ' ANNO FISCALE 1975/1976 DAL PARLAMENTO EUROPEO A LORD BRUCE PER FAR FRONTE ALLE SPESE SOSTENUTE PER LA SUA PARTECIPAZIONE A RIUNIONI E LAVORI DEL PARLAMENTO E DEI SUOI ORGANI NONCHE PER ALTRI VIAGGI COMPIUTI PER CONTO DEL PARLAMENTO .
3 IN VIRTU DI UN REGOLAMENTO ELABORATO AD HOC, IL PARLAMENTO CORRISPONDEVA AI SUOI MEMBRI INDENNITA DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO CALCOLATE IN BASE AD UNA TARIFFA A CHILOMETRO E AD UNA DIARIA FORFETTARIA, E PRELEVATA DA FONDI ISCRITTI NEL BILANCIO DELLA COMUNITA SOTTO LA VOCE OMONIMA . IL REGOLAMENTO NON PRESCRIVEVA CHE L ' INTERESSATO PRESENTASSE ALL ' AMMINISTRAZIONE GIUSTIFICATIVI PER LE SPESE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE .
4 RISULTA DAL PROVVEDIMENTO DI RINVIO CHE, NELLA CONVINZIONE CHE DETTE INDENNITA COSTITUISCANO UN PROVENTO CONNESSO AD UNA CARICA RIVESTITA DA LORD BRUCE, AI SENSI DELL ' INCOME AND CORPORATION TAXES ACT 1970 DEL REGNO UNITO, L ' ISPETTORE DELLE IMPOSTE EMANAVA UN ' INGIUNZIONE DI PAGAMENTO DELL ' IMPOSTA SUL REDDITO PER DETTE INDENNITA, DALLE QUALI LORD BRUCE POTEVA DETRARRE LE SPESE INCONTRATE ' INTERAMENTE, ESCLUSIVAMENTE E NECESSARIAMENTE '
PER L ' ADEMPIMENTO DEL SUO MANDATO, A CONDIZIONE PERO CHE COMPROVASSE DEBITAMENTE DETTE SPESE A NORMA DELL ' ART . 189, N . 1, DELL ' INCOME AND CORPORATION TAXES ACT 1970 .
5 GLI SPECIAL COMMISSIONERS, ADITI DALL ' INTERESSATO CHE AVEVA IMPUGNATO QUESTA INGIUNZIONE DI PAGAMENTO, DICHIARAVANO CHE LE INDENNITA IN QUESTIONE ERANO - IN LINEA DI MASSIMA - SOGGETTE ALL ' IMPOSTA SUL REDDITO IN FORZA DELLE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO NAZIONALE . ESSI RITENEVANO TUTTAVIA CHE LA SOLUZIONE DELLA CONTROVERSIA DIPENDESSE DALLA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE SE SIFFATTI PROVENTI FOSSERO ESENTI DALL ' IMPOSTA NAZIONALE SUL REDDITO IN FORZA DEL DIRITTO COMUNITARIO .
6 GLI SPECIAL COMMISSIONERS ADIVANO PERTANTO LA CORTE DI GIUSTIZIA IN VIA PREGIUDIZIALE SOTTOPONENDOLE UNA QUESTIONE INTERPRETATIVA DEL DIRITTO COMUNITARIO . DETTA QUESTIONE VERTE IN SOSTANZA SUL SE ESISTA UNA NORMA DI DIRITTO COMUNITARIO CHE VIETI AGLI STATI MEMBRI DI ASSOGGETTARE AD ONERI FISCALI UNA QUALSIASI FRAZIONE DELLE INDENNITA E DIARIE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO CORRISPOSTE AI MEMBRI DEL PARLAMENTO EUROPEO E PRELEVATE SUI FONDI COMUNITARI .
7 IL GOVERNO DEL REGNO UNITO, IL GOVERNO FRANCESE E LA COMMISSIONE HANNO OSSERVATO CHE, DATA L ' INSUSSISTENZA DI ESPRESSE DISPOSIZIONI D ' ESENZIONE DALLE IMPOSTE NAZIONALI NEL PROTOCOLLO SUI PRIVILEGI E SULLE IMMUNITA, NULLA VIETA AD UNO STATO MEMBRO DI ASSOGGETTARE ALL ' IMPOSTA NAZIONALE GLI IMPORTI VERSATI DAL PARLAMENTO A DETTO TITOLO, GIACCHE UN ' ESENZIONE FISCALE NON PUO VENIR PRESUNTA .
8 SECONDO LORD BRUCE, IN VIRTU DEL PRINCIPIO DELL ' AUTONOMIA DEL PARLAMENTO EUROPEO ( SOVEREIGNTY OF PARLIAMENT ) NELLE QUESTIONI DI PROCEDURA E NEI RAPPORTI INTERNI CON I SUOI MEMBRI, PRINCIPIO CONSACRATO DALL ' ART . 142, 1* COMMA, DEL TRATTATO CEE, NONCHE IN VIRTU DELL ' ART . 8, N . 1, DEL PROTOCOLLO SUI PRIVILEGI E SULLE IMMUNITA, CHE GARANTISCE LA LIBERTA DI MOVIMENTO DEI MEMBRI DELL ' ASSEMBLEA, E VIETATO ALLE AUTORITA DEGLI STATI MEMBRI CONTROLLARE L ' ATTIVITA E I MOVIMENTI DI UN PARLAMENTARE NELL ' ESERCIZIO DEL SUO MANDATO, NONCHE LE SPESE AFFERENTI . GLI STATI MEMBRI NON POSSONO QUINDI - EGLI CONCLUDE - ASSOGGETTARE AD ONERI FISCALI QUANTO IL PARLAMENTO VERSA A TITOLO DI RIMBORSO . SAREBBE PERALTRO ILLOGICO ASSOGGETTARE ALL ' IMPOSTA SUL REDDITO QUESTE INDENNITA, MENTRE QUELLE CORRISPOSTE AL PERSONALE DELLE COMUNITA, COMPRESI I DIPENDENTI DEL PARLAMENTO, NE VANNO ESENTI IN VIRTU DELL ' ART . 13 DEL PROTOCOLLO SUI PRIVILEGI E SULLE IMMUNITA E DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 FEBBRAIO 1968, N . 260, RELATIVO ALLE CONDIZIONI E ALLA PROCEDURA D ' APPLICAZIONE DELL ' IMPOSTA A PROFITTO DELLE COMUNITA EUROPEE ( GU N . L 56, PAG . 8 ).
9 RISULTA DALLE RISPOSTE FORNITE DAL PARLAMENTO EUROPEO AI QUESITI RIVOLTIGLI DALLA CORTE CHE DETTA ISTITUZIONE RITIENE CHE, IN VIRTU DEL PRINCIPIO DELL ' AUTONOMIA DEL PARLAMENTO EUROPEO IN MATERIA DI DISPOSIZIONI SUL FUNZIONAMENTO INTERNO DELL ' ISTITUZIONE, QUALE RISULTA DAGLI ARTT . 142, 1* COMMA, DEL TRATTATO CEE, 112, 1* COMMA, DEL TRATTATO CEEA E 25, 1* COMMA, DEL TRATTATO CECA, AUTONOMIA CHE GLI STATI MEMBRI DEVONO RISPETTARE IN VIRTU DELL ' ART . 5 DEL TRATTATO CEE, LE NORME FISCALI NAZIONALI VADANO DISAPPLICATE QUALORA SI TRATTI DI PRESTAZIONI DELLA COMUNITA NECESSARIE AL FUNZIONAMENTO DELL ' ISTITUZIONE . QUESTA SOLUZIONE SAREBBE ANCHE DETTATA DALLA NECESSITA, PER IL PARLAMENTO, DI EVITARE DISPARITA DI TRATTAMENTO TRA I PARLAMENTARI PROVENIENTI DAI DIVERSI STATI MEMBRI .
10 ONDE RISOLVERE LA QUESTIONE SOTTOPOSTA DAL GIUDICE NAZIONALE, SI DEVE ANZITUTTO OSSERVARE, COME GIUSTAMENTE HANNO RICORDATO IL GOVERNO DEL REGNO UNITO, IL GOVERNO FRANCESE E LA COMMISSIONE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO PREGIUDIZIALE, CHE NESSUNA DISPOSIZIONE DI DIRITTO COMUNITARIO CONTEMPLA L ' ESENZIONE DAGLI ONERI FISCALI NAZIONALI A FAVORE DEI MEMBRI DEL PARLAMENTO EUROPEO .
11 L ' ART . 13 DEL PROTOCOLLO SUI PRIVILEGI ED IMMUNITA DELLE COMUNITA EUROPEE STABILISCE CHE I ' FUNZIONARI E GLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA . . . SONO ESENTI DA IMPOSTE NAZIONALI SUGLI STIPENDI, SALARI ED EMOLUMENTI VERSATI DALLE COMUNITA ' . QUESTA DISPOSIZIONE VA INTESA IN CORRELAZIONE CON IL 1* COMMA DELLO STESSO ARTICOLO, IN VIRTU DEL QUALE DETTI DIPENDENTI ' SARANNO SOGGETTI, A PROFITTO DI QUESTE ULTIME, AD UNA IMPOSTA SUGLI STIPENDI, SALARI ED EMOLUMENTI DALLE STESSE VERSATI ' . L ' ART . 13 VALE ANCHE, IN FORZA DEGLI ARTT . 20 E 21 DELLO STESSO PROTOCOLLO, PER I MEMBRI DELLA COMMISSIONE E PER I GIUDICI, GLI AVVOCATI GENERALI E IL CANCELLIERE DELLA CORTE, IN VIRTU DELL ' ART . 22 DI DETTO PROTOCOLLO, PER I MEMBRI DEGLI ORGANI E PER IL PERSONALE DELLA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI NONCHE PER I RAPPRESENTATI DEGLI STATI MEMBRI CHE PARTECIPANO AI SUOI LAVORI E, IN VIRTU DEGLI ARTT . 206, N . 10, DEL TRATTATO CEE, 180, N . 10 DEL TRATTATO CEEA E 78 SESTO, N . 10, DEL TRATTATO CECA, PER I MEMBRI DELLA CORTE DEI CONTI .
12 NESSUNA DISPOSIZIONE PARAGONABILE SI RISCONTRA, NELLA DISCIPLINA DEI PRIVILEGI E DELLE IMMUNITA CONTEMPLATI A FAVORE DEI MEMBRI DELL ' ASSEMBLEA AL CAPITOLO II DEL PROTOCOLLO SUMMENZIONATO . I MEMBRI DEL PARLAMENTO EUROPEO, CHE ALL ' EPOCA DEI FATTI LITIGIOSI ERANO DESIGNATI DAI PARLAMENTI NAZIONALI, NON PERCEPIVANO DAL PARLAMENTO EUROPEO ALCUNA RETRIBUZIONE PER L ' ATTIVITA SVOLTA NELL ' ASSOLVIMENTO DEL LORO MANDATO . IL LORO REGIME PECUNIARIO, PER QUEL CHE RIGUARDA L ' EVENTUALE RETRIBUZIONE DELLE ATTIVITA INERENTI AL LORO MANDATO E ASTRAZIONE FATTA PER LE INDENNITA DI CUI E ORA QUESTIONE, ERA DISCIPLINATO DALLE SOLE LEGISLAZIONI NAZIONALI . L ' IMPOSTA COMUNITARIA, CONTEMPLATA DALL ' ART . 13, 1* COMMA, DEL PROTOCOLLO SUMMENZIONATO E DETERMINATA DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 260/80, NON SI APPLICAVA NEI LORO CONFRONTI .
13 DATA L ' INSUSSISTENZA DI NORME CHE DISPONGANO L ' ESENZIONE FISCALE A FAVORE DEI MEMBRI DEL PARLAMENTO EUROPEO, GLI STATI MEMBRI, NELLO STATO ATTUALE DEL DIRITTO COMUNITARIO, HANNO FACOLTA DI ASSOGGETTARE AD ONERI FISCALI GLI EVENTUALI PROVENTI DI CUI FRUISCONO I PARLAMENTARI EUROPEI IN RAGIONE DEL LORO MANDATO . NON SI PUO QUINDI RITENERE CHE QUALSIASI PAGAMENTO EFFETTUATO DAL PARLAMENTO AI SUOI MEMBRI MEDIANTE PRELIEVO SUI FONDI COMUNITARI VADA ESENTE, PER QUESTO SOLO MOTIVO, DALLE IMPOSTE NAZIONALI .
14 IL DIRITTO COMUNITARIO TUTTAVIA PONE AGLI STATI MEMBRI LIMITI CHE ESSI DEVONO RISPETTARE ALLORCHE STABILISCONO NORME FISCALI RIGUARDANTI I MEMBRI DEL PARLAMENTO . QUESTI LIMITI SONO TRACCIATI SPECIALMENTE DALL ' ART . 5 DEL TRATTATO CEE,
IN VIRTU DEL QUALE GLI STATI MEMBRI SONO TENUTI A FACILITARE ALLA COMUNITA L ' ASSOLVIMENTO DEI SUOI COMPITI, NONCHE AD ASTENERSI DA QUALSIASI PROVVEDIMENTO CHE POSSA PREGIUDICARE IL RAGGIUNGIMENTO DELLE FINALITA DEL TRATTATO . SIFFATTO OBBLIGO IMPLICA TRA L ' ALTRO IL DOVERE DI NON ADOTTARE PROVVEDIMENTI CHE POSSANO OSTACOLARE IL FUNZIONAMENTO INTERNO DELLE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA . D ' ALTRO CANTO, IL 1* COMMA DELL ' ART . 8 DEL PROTOCOLLO SUI PRIVILEGI E SULLE IMMUNITA IMPLICA IL DIVIETO, PER GLI STATI MEMBRI, DI IMPORRE, TRA L ' ALTRO MEDIANTE LE LORO PRASSI IN CAMPO FISCALE, RESTRIZIONI DI ORDINE AMMINISTRATIVO ALLA LIBERTA DI MOVIMENTO DEI MEMBRI DEL PARLAMENTO .
15 A QUESTO PROPOSITO, E OPPORTUNO SOTTOLINEARE IN PRIMO LUOGO CHE IL RIMBORSO DELLE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO SOSTENUTE DAI MEMBRI DEL PARLAMENTO EUROPEO NELL ' ESERCIZIO DEL LORO MANDATO E UN PROVVEDIMENTO ORGANIZZATIVO INTERNO MIRANTE A GARANTIRE IL BUON FUNZIONAMENTO DELL ' ISTITUZIONE . E NECESSARIO CHE OGNI MEMBRO DEL PARLAMENTO SIA IN GRADO, IN QUALSIASI MOMENTO, INDIPENDENTEMENTE DAL SUO LUOGO DI RESIDENZA O DALLA SUA CIRCOSCRIZIONE ELETTORALE E DAI MEZZI FINANZIARI DI CUI DISPONE, DI PARTECIPARE A QUALSIASI RIUNIONE E A QUALSIASI ATTIVITA DEL PARLAMENTO E DEI SUOI ORGANI SENZA ACCOLLARSI ESBORSI FINANZIARI . UNA DISCIPLINA COME QUELLA ADOTTATA DAL PARLAMENTO IN MATERIA DI RIMBORSO DELLE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO RIENTRA PERCIO NELL ' AMBITO DEI PROVVEDIMENTI ORGANIZZATIVI INTERNI CHE IL PARLAMENTO HA FACOLTA DI ADOTTARE IN VIRTU DEGLI ARTT . 142, 1* COMMA, DEL TRATTATO CEE, 112, 1* COMMA, DEL TRATTATO CEEA E 25, 1* COMMA, DEL TRATTATO CECA .
16 SE UN ONERE FISCALE NAZIONALE GRAVANTE SULLE INDENNITA PERCEPITE DA UN MEMBRO DEL PARLAMENTO EUROPEO COLPISSE L ' INTERO AMMONTARE CORRISPOSTO A QUESTO TITOLO, CIOE ANCHE LA QUOTA CHE E REALMENTE NECESSARIA A COPRIRE SPESE EFFETTIVAMENTE INCONTRATE, CIO COSTITUIREBBE UN OSTACOLO FINANZIARIO PER LA LIBERTA DI MOVIMENTO DEI PARLAMENTARI, CHE DOVREBBERO QUINDI ACCOLLARSI PERSONALMENTE UNA PARTE DELLE SPESE INERENTI AI LORO VIAGGI . E OPPORTUNO RICORDARE CHE IL GOVERNO DEL REGNO UNITO NON HA SOSTENUTO CHE SONO ASSOGGETTABILI AD IMPOSTA ANCHE LE SOMME COSTITUENTI IL RIMBORSO DELLE SPESE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE .
17 SPETTA AL PARLAMENTO STABILIRE QUALI SIANO LE ATTIVITA E I VIAGGI DEI PARLAMENTARI NECESSARI O UTILI PER LO SVOLGIMENTO DELLE LORO FUNZIONI E QUALI SIANO LE SPESE NECESSARIE O UTILI A CIO INERENTI . L ' AUTONOMIA CONFERITA IN MATERIA AL PARLAMENTO, NELL ' INTERESSE DEL BUON FUNZIONAMENTO DELL ' ISTITUZIONE, COMPORTA PARIMENTI LA COMPETENZA A RIMBORSARE LE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO DEI PARLAMENTARI NON GIA IN BASE A DOCUMENTI GIUSTIFICATIVI PER OGNI SPESA INCORSA, BENSI IN BASE AD UN CRITERIO FORFETTARIO . QUESTO CRITERIO E STATO PRESCELTO,
COME HA DICHIARATO IL PARLAMENTO RISPONDENDO AI QUESITI RIVOLTIGLI DALLA CORTE, AL FINE DI RIDURRE LE SPESE E GLI ONERI AMMINISTRATIVI ALTRIMENTI NECESSARI PER VERIFICARE OGNI SINGOLA VOCE DI SPESA ; SI TRATTA DUNQUE DI UNA DECISIONE ISPIRATA A PRINCIPI DI SANA AMMINISTRAZIONE .
18 GLI STANZIAMENTI CHE IL PARLAMENTO EUROPEO DESTINA AL RIMBORSO FORFETTARIO DELLE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO DEI SUOI MEMBRI FIGURANO NEL BILANCIO ANNUALE DELLE COMUNITA E VENGONO APPROVATI SECONDO LA PROCEDURA PRESCRITTA PER IL BILANCIO DAL DIRITTO COMUNITARIO . E SU QUESTO SFONDO CHE SI DEVE ESAMINARE L ' IMPORTO DELLE INDENNITA IN BASE ALLE VIGENTI NORME FINANZIARIE .
19 DA QUANTO PRECEDE EMERGE CHE LE AUTORITA NAZIONALI DEVONO RISPETTARE LA DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO DI RIMBORSARE LE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO DEI SUOI MEMBRI IN MISURA FORFETTARIA . UN SINDACATO DELLE AUTORITA NAZIONALI IN MATERIA, COME QUELLO CONTEMPLATO DALLA LEGISLAZIONE DEL REGNO UNITO, COSTITUIREBBE UN ' INGERENZA NEL FUNZIONAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO EUROPEO, CON LA CONSEGUENZA CHE LE AUTORITA NAZIONALI SOSTITUIREBBERO LA LORO VALUTAZIONE CIRCA IL SISTEMA D ' INDENNITA A QUELLA OPERATA DAL PARLAMENTO NELL ' ESERCIZIO DEI SUOI POTERI . ESSO POTREBBE QUINDI NUOCERE ALL ' EFFICACIA DELL ' AZIONE DEL PARLAMENTO ED ESSERE INCOMPATIBILE CON L ' AUTONOMIA DI QUESTO .
20 LE AUTORITA FISCALI NAZIONALI NON POSSONO QUINDI PRETENDERE, DA UN MEMBRO DEL PARLAMENTO EUROPEO, LA PRODUZIONE DI DICHIARAZIONI O DI PEZZE GIUSTIFICATIVE A COMPROVA DELLE SPESE DA ESSO EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE IN OCCASIONE DI VIAGGI E SOGGIORNI EFFETTUATI PER CONTO DEL PARLAMENTO E DA QUESTO RIMBORSATE, GIACCHE QUESTA PRETESA E INCOMPATIBILE CON L ' INDOLE FORFETTARIA DI DETTO RIMBORSO .
21 E TUTTAVIA OPPORTUNO RICORDARE CHE LE INDENNITA COSI STABILITE DEVONO RIMANERE ENTRO I LIMITI RAGIONEVOLI DI UN RIMBORSO DELLE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO . QUALORA L ' IMPORTO FORFETTARIO DELLE INDENNITA FOSSE ECCESSIVO E QUALORA IN REALTA COMPRENDESSE UNA QUOTA COSTITUENTE UNA RETRIBUZIONE DISSIMULATA, E NON UN EFFETTIVO RIMBORSO DELLE SPESE, GLI STATI MEMBRI AVREBBERO FACOLTA DI ASSOGGETTARE DETTA RETRIBUZIONE ALL ' IMPOSTA NAZIONALE SUL REDDITO,
DATO CHE LA RETRIBUZIONE DEI MEMBRI DEL PARLAMENTO EUROPEO, NELLO STATO ATTUALE DEL DIRITTO COMUNITARIO, NON E DI COMPETENZA DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE, MA E DISCIPLINATA DAL DIRITTO NAZIONALE . IL PROBLEMA DELLA VALUTAZIONE DEL SE L ' ENTITA DELLE TARIFFE FORFETTARIE STABILITE DAL PARLAMENTO SIA EVENTUALMENTE ECCESSIVA - QUESTIONE DA RISOLVERE IN BASE AL SOLO DIRITTO COMUNITARIO - NON E PERO STATO SOLLEVATO DAL GIUDICE A QUO, DINANZI AL QUALE NON E STATO SOSTENUTO CHE LE INDENNITA CORRISPOSTE AL TEMPO DEI FATTI DI CAUSA FOSSERO STATE STABILITE CON ECCESSIVA LARGHEZZA .
22 SI DEVE QUINDI RISOLVERE LA QUESTIONE SOTTOPOSTA DAGLI SPECIAL COMMISSIONERS AFFERMANDO CHE IL DIRITTO COMUNITARIO VIETA DI ASSOGGETTARE A TRIBUTI NAZIONALI GLI IMPORTI VERSATI, SECONDO CRITERI FORFETTARI, DAL PARLAMENTO EUROPEO AI SUOI MEMBRI CON DENARO DELLE COMUNITA COME RIMBORSO DELLE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO, SALVOCHE NON VENGA DIMOSTRATO, CONFORMEMENTE AL DIRITTO COMUNITARIO, CHE DETTO RIMBORSO FORFETTARIO COSTITUISCE IN PARTE UNA RETRIBUZIONE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
23 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO UNITO, DAL GOVERNO FRANCESE, E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE AD ESSA SOTTOPOSTA DAI COMMISSIONERS FOR THE SPECIAL PURPOSES OF THE INCOME TAX ACTS, DICHIARA :
IL DIRITTO COMUNITARIO VIETA DI ASSOGGETTARE A TRIBUTI NAZIONALI GLI IMPORTI VERSATI, SECONDO CRITERI FORFETTARI, DAL PARLAMENTO EUROPEO AI SUOI MEMBRI
CON DENARO DELLE COMUNITA COME RIMBORSO DELLE SPESE DI VIAGGIO E DI SOGGIORNO, SALVOCHE NON VENGA DIMOSTRATO, CONFORMEMENTE AL DIRITTO COMUNITARIO, CHE DETTO RIMBORSO FORFETTARIO COSTITUISCE IN PARTE UNA RETRIBUZIONE .