Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 11 lipca 2018 r. – Pegasus / Parlament
(sprawa T‑57/17)
Prawo instytucjonalne – Parlament Europejski – Decyzja przyznająca dotację fundacji politycznej – Zaliczka ustalona na 33% maksymalnej kwoty przyznanej dotacji – Obowiązek ustanowienia gwarancji bankowej dotyczącej zaliczki – Rozporządzenie finansowe – Zasady wykonania rozporządzenia finansowego – Rozporządzenie (WE) nr 2004/2003 w sprawie przepisów regulujących status partii politycznych na poziomie europejskim oraz zasad dotyczących ich finansowania – Proporcjonalność – Równość traktowania
1.      Budżet Unii Europejskiej – Rozporządzenie finansowe – Przyznanie zaliczki – Wymóg ustanowienia gwarancji bankowej – Brak zastosowania w wypadku dotacji o niskiej wartości – Pojęcie dotacji o niskiej wartości
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 966/2012, art. 134 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 1268/2012, art. 185, art. 206 ust. 1)
(zob. pkt 23–27)
2.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zakres
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47)
(zob. pkt 36)
3.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Udzielanie dotacji – Ocena ryzyka dla budżetu i interesów finansowych Unii – Kryteria – Uwzględnienie trudności w przeprowadzeniu oceny zdolności administracyjnej i finansowej nowo utworzonej partii politycznej – Dopuszczalność
[rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 2, art. 8, art. 10 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 1268/2012_art. 202 ust. 2; decyzja prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca szczegółowe zasady w celu wykonania rozporządzenia nr 2004/2003, art. 6 ust. 3 lit. a), c), f), art. 7 ust. 3, załącznik 1)
(zob. pkt 48–50, 52, 54, 55)
4.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Udzielanie dotacji – Warunki – Obowiązek dochowania terminu do złożenia wniosku o finansowanie – Zakres
[rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 3 ust. 1 lit. b), art. 5 ust. 3, 5; decyzja prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca szczegółowe zasady w celu wykonania rozporządzenia nr 2004/2003, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 2 akapit trzeci]
(zob. pkt 62–64, 66, 67)
5.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Kontrola zgodności z prawem – Kryteria – Uwzględnienie wyłącznie okoliczności stanu faktycznego i prawnego istniejących w chwili wydania spornego aktu
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 69)
6.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Udzielanie dotacji – Warunki – Przestrzeganie zasad przewodnich Unii – Uwzględnienie braku danych na temat nowo utworzonej fundacji politycznej pozwalających na ocenę spełniania warunków – Dopuszczalność
[rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 2004/2003, art. 3 ust. 2 lit. c), art. 5 ust. 6; nr 966/2012, art. 134 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 1268/2012, art. 206 ust. 1]
(zob. pkt 78, 79, 82, 83, 87, 88)
7.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Zakres
(art. 5 ust. 4 TUE)
(zob. pkt 94)
8.      Postępowanie sądowe – Wniosek o zastosowanie środków organizacji postępowania oraz przeprowadzenie środków dowodowych – Przesłanki
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 88 § 2)
(zob. pkt 104)
9.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Udzielanie dotacji – Warunki – Zróżnicowane traktowanie nowo utworzonych fundacji politycznych i fundacji istniejących dłużej – Dopuszczalność
(rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady; decyzja prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca szczegółowe zasady w celu wykonania rozporządzenia nr 2004/2003)
(zob. pkt 117, 121, 122)
10.    Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Nieuwzględnienie wniosku o przyznanie dotacji – Naruszenie prawa do wolności wypowiedzi i wolności zgromadzania się i stowarzyszania się – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 11, 12; rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady)
(zob. pkt 129)
Przedmiot
Wniesione na podstawie art. 263 TFUE żądanie częściowego stwierdzenia nieważności decyzji Parlamentu Europejskiego FINS-2017–31 z dnia 12 grudnia 2016 r. w sprawie przyznania skarżącej dotacji, ze względu na to, że w tej decyzji ograniczono wypłatę zaliczki do 33% maksymalnej kwoty dotacji i uzależniono tę wypłatę od dostarczenia gwarancji bankowej.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Pegasus zostaje obciążona kosztami postępowania.