61980CJ0002_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 2/80,
H . DAUTZENBERG, AMBTENAAR VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE LUXEMBURG, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR J . SAELS, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE ZIJNEN HUIZE, 1, RUE J.-P . BRASSEUR,
VERZOEKER,
TEGEN
HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR DE DIRECTEUR VAN DE ADMINISTRATIE, F.-X . ZWICKERT, BIJGESTAAN DOOR A . BONN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE, 22, COTE D ' EICH,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN HET HOF VAN 21 MAART 1979 HOUDENDE BEVORDERING VAN J . FETLER NAAR DE ENIGE TOENTERTIJD VACANTE A 3-POST, ALSMEDE TOT BEVORDERING VAN VERZOEKER NAAR DIE RANG,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 8 JANUARI 1980, HEEFT VERZOEKER, HOOFD VAN DE DIENST BIBLIOTHEEK VAN HET HOF, BEROEP TOT NIETIGVERKLARING INGESTELD TEGEN HET BESLUIT VAN DIE INSTELLING VAN 21 MAART 1979, WAARBIJ HET HOOFD VAN DE FINANCIELE DIENST IS BENOEMD TOT AFDELINGSHOOFD IN DE RANG A 3 .
2 DIT BESLUIT ZOU VOLGENS VERZOEKER INBREUK MAKEN OP HET BEGINSEL INZAKE BESCHERMING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN, ZOU ZIJN GENOMEN ZONDER VOLLEDIG ONDERZOEK VAN DE PERSOONSDOSSIERS VAN DE VERSCHILLENDE KANDIDATEN, ZOU IN STRIJD ZIJN MET HET BELANG VAN DE DIENST, TERWIJL DOOR DE BEGROTINGSAUTORITEIT TOEGEKENDE A 3-POSTEN ZOUDEN ZIJN ONTTROKKEN AAN DE BIBLIOTHEEK TEN GUNSTE VAN ANDERE DIENSTEN .
3 WEGENS DE VOORTDURENDE GROEI VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN SOMMIGE VAN ZIJN DIENSTEN, ZO BLIJKT UIT HET DOSSIER, ACHTTE HET HOF VAN JUSTITIE HET NOODZAKELIJK DIE DIENSTEN ONDER HET GEZAG TE STELLEN VAN AMBTENAREN MET DE RANG VAN AFDELINGSHOOFD, DUS DE RANG A 3 .
4 EEN DERGELIJKE INRICHTING VAN DE DIENSTEN IS MOGELIJK HETZIJ DOOR MEER POSTEN VAN AFDELINGSHOOFD IN TE STELLEN, HETZIJ DOOR VACANTE OF REEDS DOOR HOOFDEN VAN DIENST BEZETTE POSTEN VAN HOOFDADMINISTRATEUR A 4/A 5 OM TE ZETTEN IN POSTEN VAN AFDELINGSHOOFD A 3 . OFSCHOON OMZETTING VAN VERSCHEIDENE POSTEN WAS GEVRAAGD, STOND DE BEGROTINGSAUTORITEIT OP DE BEGROTING 1979 DE OMZETTING VAN SLECHTS EEN POST A 4 IN A 3 TOE, ZONDER DAARBIJ AAN TE GEVEN WELKE, DAARMEE DE BESLISSING AAN DE INSTELLING OVERLATEND .
5 DOOR HET HOOFD VAN DE FINANCIELE DIENST TE BEVORDEREN HEEFT HET HOF VAN JUSTITIE BIJ HET BESTREDEN BESLUIT DE OMGEZETTE POST TOEGEWEZEN AAN DE FINANCIELE DIENST, DIE DAARMEE ONDER HET GEZAG VAN EEN AFDELINGSHOOFD WERD GEPLAATST . HET GING DAARBIJ OM EEN POST DIE AL VOOR DE OMZETTING DOOR DEZELFDE AMBTENAAR IN DE HOEDANIGHEID VAN HOOFDADMINISTRATEUR WAS BEZET .
6 HET IS DIT BESLUIT WAARVAN DE VERENIGBAARHEID MET DE REGELS VAN HET STATUUT DOOR VERZOEKER IN GEDING IS GEBRACHT .
7 VAN DE VERSCHILLENDE TOT STAVING VAN HET BEROEP AANGEVOERDE MIDDELEN DIENT IN DE EERSTE PLAATS TE WORDEN ONDERZOCHT HET MIDDEL INHOUDENDE DAT VERWEERDER, DOOR DE A 3-POST OP DIE WIJZE TOE TE KENNEN, HET BELANG VAN DE DIENST HEEFT MISKEND ; BIJ EEN JUISTE BEOORDELING ZOU, NA VERGELIJKING VAN ALLE TERZAKE DIENENDE GEGEVENS, DE POST ZIJN TOEGEWEZEN AAN VERZOEKER IN ZIJN HOEDANIGHEID VAN HOOFD VAN DE DIENST BIBLIOTHEEK .
8 VOLGENS ARTIKEL 5, LID 1, VAN HET STATUUT ZIJN DE ONDER HET STATUUT VALLENDE AMBTEN
'
' NAAR AARD EN NIVEAU VAN DE WERKZAAMHEDEN WAARMEE ZIJ OVEREENKOMEN, INGEDEELD IN VIER CATEGORIEEN, DIE IN AFDALENDE HIERARCHISCHE VOLGORDE WORDEN AANGEDUID MET DE LETTERS A, B, C EN D '
' . VOLGENS ARTIKEL 5, LID 4, WORDT
'
' HET VERBAND TUSSEN STANDAARDFUNCTIES EN LOOPBANEN AANGEGEVEN IN DE STAAT DIE ALS BIJLAGE I IS OPGENOMEN . OP GROND VAN DEZE STAAT STELT IEDERE INSTELLING, NA ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT, BEDOELD IN ARTIKEL 10, DE OMSCHRIJVING VAST VAN DE WERKZAAMHEDEN EN BEVOEGDHEDEN DIE AAN IEDERE STANDAARDFUNCTIE ZIJN VERBONDEN '
' . IN DE DOOR VERWEERDER INGEVOLGE GENOEMD LID 4 VASTGESTELDE OMSCHRIJVING VAN DE WERKZAAMHEDEN WORDT DE MET HET AMBT VAN AFDELINGSHOOFD OVEREENKOMENDE LOOPBAAN A 3 OMSCHREVEN ALS VOLGT :
'
' STANDAARD-FUNCTIE : AFDELINGSHOOFD
OMSCHRIJVING VAN DE WERKZAAMHEDEN :
- LEIDT EEN ADMINISTRATIEVE EENHEID ONDER HET GEZAG VAN EEN DIRECTEUR - EVENTUEEL ONDER DIRECT GEZAG VAN EEN DIRECTEUR-GENERAAL - OP EEN GESPECIALISEERD GEBIED .
- HOOGGEKWALIFICEERDE AMBTENAAR DIE EEN ORGAAN VAN DE INSTELLING RAAD MOET GEVEN OF VERANTWOORDELIJK IS VOOR STUDIES OF CONTROLES ONDER HET GEZAG VAN EEN DIRECTEUR-GENERAAL OF EEN DIRECTEUR .
- . . . '
'
9 UIT DEZE BEPALINGEN EN OOK UIT DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET AMBTENARENRECHT VOLGT DAT, HOEWEL ELKE INSTELLING OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT MET BETREKKING TOT DE ORGANISATIE VAN HAAR DIENSTEN EN DE EVALUATIE VAN DE AMBTEN, NIETTEMIN HET BELANG VAN DE VERSCHILLENDE DIENSTEN OF AMBTEN ALSMEDE HET BELANG VAN DE WERKZAAMHEDEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN DIE DAARAAN ZIJN OPGEDRAGEN, HET BELANGRIJKSTE CRITERIUM MOETEN VORMEN BIJ DE BESLISSING OF EEN BEPAALDE DIENST MOET WORDEN GELEID DOOR - DAN WEL OF EEN BEPAALD AMBT MOET WORDEN TOEVERTROUWD AAN - EEN AMBTENAAR MET DE RANG VAN AFDELINGSHOOFD EN NIET AAN EEN AMBTENAAR MET DE RANG VAN HOOFDADMINISTRATEUR .
10 MOCHT ECHTER BLIJKEN DAT DEZE ORGANISATORISCHE INRICHTING TEGELIJKERTIJD EN GELIJKELIJK NOODZAKELIJK IS VOOR MEER DIENSTEN OF AMBTEN ZONDER DAT HET MOGELIJK IS, ZOALS IN CASU HET GEVAL WAS, HIERIN OP HETZELFDE MOMENT TO VOORZIEN OMDAT DE BEGROTINGSAUTORITEIT HET GEVRAAGDE AANTAL POSTEN NIET MEENDE TE MOETEN TOESTAAN, DAN IS HET BEVOEGDE GEZAG VRIJ REKENING TE HOUDEN MET DE VERDIENSTEN EN DE BEWIJSSTUKKEN VAN DE AMBTENAREN DIE, NA DE OMZETTING VAN DE POSTEN, VOOR HET VERVULLEN VAN HET HOGER INGEDEELDE AMBT IN AANMERKING KOMEN . TOEPASSING VAN DIT CRITERIUM IMPLICEERT ECHTER DAT DE BEHOEFTEN VAN DE BETROKKEN DIENSTEN OF POSTEN WORDEN VERGELEKEN EN AFGEWOGEN .
11 AAN DE HAND VAN HET DOSSIER KAN NIET WORDEN VASTGESTELD DAT AAN AL DEZE VERPLICHTINGEN IS VOLDAAN . ER IS NIETS AANGEVOERD DAT DE CONCLUSIE ZOU TOELATEN DAT AAN HET BESTREDEN BESLUIT EEN AFWEGING VAN DE VEREISTEN VAN DE BETROKKEN DIENSTEN IS VOORAFGEGAAN . EN OFSCHOON HET BESLUIT VAN 5 OKTOBER 1979, WAARBIJ HET HOF VERZOEKERS KLACHT HEEFT AFGEWEZEN, DE VEREISTEN VAN
DE VERSCHILLENDE DIENSTEN ALS EEN VAN DE REDENEN VAN DE KEUZE NOEMT, DOET HET DIT EERST NA TE HEBBEN VERMELD DAT EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT PLAATSGEHAD VAN DE VERDIENSTEN EN DE LOOPBAAN VAN ELKE KANDIDAAT .
12 HET BESTREDEN BESLUIT IS DERHALVE ONWETTIG EN MOET NIETIG WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN HET HOF IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT HET IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BESLUIT VAN HET HOF VAN 21 MAART 1979 NIETIG .
2 . VERSTAAT DAT HET HOF DE KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .