62022TJ0252_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 6 września 2023 r. –Timchenko/Rada
(sprawa T‑252/22) (
1
)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Zamrożenie środków finansowych – Umieszczenie i pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazach danych osób, podmiotów i organów – Obowiązek uzasadnienia – Artykuł 2 ust. 1 lit. a) i d) decyzji 2014/145/WPZiB – Błąd w ocenie – Prawo do bycia wysłuchanym
1.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka
[art. 296 TFUE; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB) 2022/337, 2022/1530; rozporządzenia Rady: nr 269/2014, 2022/336, 2022/1529]
(zob. pkt 30–35, 40, 47, 56)
2.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Podstawa faktyczna – Konkretne, precyzyjne i spójne informacje
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2014/145/WPZiB zmieniona decyzjami (WPZiB): 2022/337, 2022/1530; rozporządzenia Rady: nr 269/2014, 2022/336, 2022/1529]
(zob. pkt 62–64, 108–114, 118–124)
3.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakres kontroli – Umieszczenie skarżącego w załączonym do zaskarżonej decyzji wykazie z uwagi na fakt, że popiera on działania i politykę podważające integralność terytorialną Ukrainy oraz wspiera materialnie i finansowo rosyjskich decydentów – Dokumenty publicznie dostępne – Moc dowodowa
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB) 2022/337, 2022/1530; rozporządzenia Rady: nr 269/2014, 2022/336, 2022/1529]
(zob. pkt 70–72, 74, 75, 79–83, 86)
4.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych – Prawo do obrony – Przekazanie dowodów obciążających – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Brak nowych podstaw – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); decyzja Rady 2014/145/WPZiB zmieniona decyzjami (WPZiB): 2022/337, 2022/1530; rozporządzenia Rady: nr 269/2014, 2022/336, 2022/1529]
(zob. pkt 131, 135–139)
5.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Prawo do uprzedniego formalnego wysłuchania – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); decyzja Rady 2014/145/WPZiB zmieniona decyzjami (WPZiB): 2022/337, 2022/1530; rozporządzenia Rady: nr 269/2014, 2022/336, 2022/1529]
(zob. pkt 132)
6.
Odpowiedzialność pozaumowna – Warunki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z tych przesłanek – Oddalenie skargi o zadośćuczynienie w całości
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 142, 143)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
M. Gennady Nicolayevich Timchenko zostaje obciążony kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 244 z 27.6.2022.