61969CJ0067_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 67-69
SOCIETA INDUSTRIALE METALLURGICA DI NAPOLI ( SIMET )
S.P.A ., GEVESTIGD TE NAPOLI-BARRA, VIA STAFANO BARBATO,
16, TEN DEZE ACHTEREENVOLGENS VERTEGENWOORDIGD DOOR A . COTTRAU EN DOOR G . COTTRAU, ADVOCATEN TE TURIJN,
DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . MARGUE,
20, RUE PHILIPPE II,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE
VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . ABATE,
ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG
BIJ E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,
VERWEERSTER,
Onderwerp
VERZOEK OM :
- NIETIGVERKLARING VAN DE INDIVIDUELE BESCHIKKING
VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 9
OKTOBER 1969, WAARBIJ AAN SIMET TE BETALEN ZIJN OPGELEGD
DE BEDRAGEN VERSCHULDIGD KRACHTENS DE BEPALINGEN
BETREFFENDE DE VEREVENINGSVOORZIENINGEN VOOR INGEVOERD
EN GELIJKSOORTIG SCHROOT;
- SCHADEVERGOEDING WEGENS EEN DOOR VERWEERSTER
BEGANE DIENSTFOUT; -
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE VENNOOTSCHAP SIMET TE NAPELS
ZICH BIJ REQUEST VAN 12 NOVEMBER 1969, INGEKOMEN TER
GRIFFIE OP 14 NOVEMBER 1969, TOT HET HOF VAN JUSTITIE
HEEFT GEWEND
A ) MET EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING - KRACHTENS
ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL - VAN DE
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN VAN 9 OKTOBER 1969, GENOMEN TER
UITVOERING VAN DE VOORSCHRIFTEN VOOR DE VEREVENING VAN
INGEVOERD EN GELIJKSOORTIG SCHROOT EN HOUDENDE
VASTSTELLING, TEN LASTE VAN DE ONDERNEMING, VAN DE
BELASTBARE HOEVEELHEID AANKOOPSCHROOT EN VAN DE
VERSCHULDIGDE VEREVENINGSBIJDRAGE;
B ) MET EEN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING OP GROND VAN
ARTIKEL 40 VAN DATZELFDE VERDRAG;
HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING
2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER ZICH TEGENOVER DE BESTREDEN
BESCHIKKING BEDIENT VAN DE MIDDELEN VAN SCHENDING VAN
WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN - ZIJ ZOU MET NAME ONVOLDOENDE MET REDENEN ZIJN OMKLEED - EN SCHENDING VAN HET
VERDRAG EN VAN OP DE UITVOERING VAN HET VERDRAG
BETREKKING HEBBENDE RECHTSREGELS EN VOORTS TEN AANZIEN
VAN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN NRS . 7/63 EN 19/65 VAN DE
HOGE AUTORITEIT, WAAROP DE BESTREDEN BESCHIKKING BERUST,
DE EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID OPWERPT;
HET MIDDEL, INHOUDENDE SCHENDING VAN WEZENLIJKE
VORMVOORSCHRIFTEN
3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE LITIGIEUZE BESCHIKKING
ONVOLDOENDE GEMOTIVEERD ACHT, NU DAARIN DE GRONDSLAG
VAN HAAR BIJDRAGE IS BEPAALD OP 17737 TON, ZONDER
AFDOENDE VERKLARING VOOR HET VERSCHIL TUSSEN DIT
TONNAGE EN DE DOOR VERZOEKSTER IN TOTAAL OPGEGEVEN
HOEVEELHEID VAN 15469 TON AANKOOPSCHROOT;
DAT DE BESCHIKKING, NU DAARIN ALLEEN MAAR WORDT VERKLAARD
DAT DE ONDERNEMING TER GELEGENHEID VAN DE TUSSEN 21 EN
25 MAART 1960 VERRICHTE VERIFICATIES REKENINGEN
BETREFFENDE IN 1956 GEDANE SCHROOTAANKOPEN TOT EEN
TOTAAL VAN 2268 TON HAD OVERGELEGD, DE VERHOGING
VAN HET OVER DE JAREN 1957 EN 1958 IN DE MAANDELIJKSE
OPGAVEN DER ONDERNEMING OPGEVOERDE TONNAGE MET
VOORMELDE HOEVEELHEID RECHTENS ONGENOEGZAAM HEEFT
GEMOTIVEERD;
DAT BEDOELDE REKENINGEN NIMMER ZIJN OVERGELEGD EN
ZELFS NIET BESTAAN;
DAT HIER DERHALVE SPRAKE IS VAN ALGEMENE EN ONGEGRONDE BEWERINGEN;
4 OVERWEGENDE DAT HET HOF HET VERHOOR HEEFT GELAST
VAN DE HEREN CHAUDAT, LUCCHINI EN DAVIER, DIE TER
GELEGENHEID VAN BEDOELDE VERIFICATIES DE ONDERNEMING
HEBBEN BEZOCHT TENEINDE DE AARD VAN VOORMELDE REKENINGEN VAST TE STELLEN EN NA TE GAAN IN WELKE
OMSTANDIGHEDEN ZIJ ZOUDEN ZIJN OVERGELEGD;
DAT TER ZITTING VAN DE MET HET VERHOOR BELASTE
EERSTE KAMER OP 17 NOVEMBER 1970 IS GEBLEKEN, DAT HET
OPTREDEN VAN DE GETUIGEN CHAUDAT EN DAVIER TER GELEGENHEID VAN DEZE VERIFICATIE EEN FORMEEL KARAKTER
HEEFT GEDRAGEN EN ZICH HEEFT BEPERKT TOT DE INTRODUCTIE
VAN DE GETUIGE LUCCHINI, DIE DE VERIFICATIE HEEFT
VERRICHT, EN TOT VERZEKERING VAN HET TOEZICHT OP DE
VERIFICATIEWERKZAAMHEDEN;
5 DAT DE GETUIGE LUCCHINI HEEFT VERKLAARD TUSSEN 21
EN 25 MAART 1960 TER PLAATSE WAAR DE VENNOOTSCHAP IS
GEVESTIGD DE DOOR DE ONDERNEMING IN 1956 VERBRUIKTE
ELEKTRISCHE ENERGIE TE HEBBEN GECONTROLEERD;
DAT HIJ VOLGENS ZIJN VERKLARING TIJDENS ZIJN WERKZAAMHEDEN
TOEVALLIG EEN BUNDEL REKENINGEN BETREFFENDE IN HET JAAR
1956 AANGEKOCHT SCHROOT HEEFT ONTDEKT, DIE HEM DESVERZOCHT TER HAND ZIJN GESTELD DOOR DE EMPLOYE DIE DE
ONDERNEMING AAN HEM HAD TOEGEVOEGD TEN EINDE HEM DE
NODIGE STUKKEN OVER TE LEGGEN;
DAT SPRAKE WAS VAN ORDELIJKE REKENINGEN, WAARIN DE
LEVERANCIERS, DE DATA VAN LEVERING, AARD EN GEWICHT VAN
HET SCHROOT EN DE BETAALDE PRIJZEN WAREN VERMELD;
6 DAT DE GETUIGE HEEFT VERKLAARD HET GEWICHT EN DE
VOOR IEDERE MAAND VAN HET JAAR 1956 GEFACTUREERDE
BEDRAGEN MACHINAAL TE HEBBEN OPGETELD;
DAT DE TER ZITTING OVERGELEGDE STROOK TER GRIFFIE
VAN HET HOF IS GEDEPONEERD;
DAT DE INHOUD VAN DEZE VERKLARING NIET IS WEERSPROKEN
DOOR VERZOEKSTER, DIE ZICH ERTOE HEEFT BEPERKT MET EEN
BEROEP OP ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG IN TWIJFEL TE TREKKEN
OF DE EMPLOYES VAN DE SA FIDUCIAIRE SUISSE WEL DE VEREISTE
HOEDANIGHEID BEZATEN TOT HET VERRICHTEN VAN VERIFICATIES
IN DE ZIN VAN HET VERDRAG EN DERHALVE OOK OF DE COMMISSIE
GERECHTIGD WAS DE RESULTATEN DEZER VERIFICATIES ALS
BEWIJSMIDDEL TE GEBRUIKEN;
7 OVERWEGENDE TE DIEN AANZIEN, DAT HET TEN DEZE
TOEPASSELIJKE ARTIKEL 47 DE HOGE AUTORITEIT TOT HET DOEN
VERRICHTEN VAN VERIFICATIES MACHTIGT;
DAT, NU ZIJ DOOR DAARTOE OPDRACHT TE VERSTREKKEN
HAAR EIGEN BEVOEGDHEDEN UITOEFENDE EN DEZE NIET
DELEGEERDE, DE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE VOOR DELEGATIE
VAN BEVOEGDHEDEN VEREISTE VORMEN EN PUBLICITEIT IN CASU
TOEPASSING MISSEN;
DAT UIT DE TERM "DOEN ¡VERIFIEREN¢" TROUWENS DUIDELIJK
BLIJKT DAT DE HOGE AUTORITEIT NIET GEHOUDEN WAS BEDOELDE
VERIFICATIES UITSLUITEND DOOR HAAR EIGEN PERSONEEL
TE DOEN VERRICHTEN, DOCH DEZELFDE MOCHT DOEN UITVOEREN DOOR EEN IEDER DIE ZIJ DAARTOE GESCHIKT ACHTTE;
8 DAT DE VENNOOTSCHAP GEEN ENKEL BEZWAAR TEGEN DE
BEVOEGDHEID OF OBJECTIVITEIT VAN DEGENE DIE MET DE
VERIFICATIES WAS BELAST, HEEFT INGEBRACHT;
DAT ZIJ ZICH TEGEN DE VERIFICATIES OOK NIET HEEFT VERZET;
9 OVERWEGENDE DAT DE VERKLARING VAN DE GETUIGE
LUCCHINI BEVESTIGING HEEFT GEVONDEN IN ANDERE DOOR
VERWEERSTER INGEROEPEN OMSTANDIGHEDEN, MET NAME IN DE
AANWEZIGHEID VAN EEN IN FEBRUARI 1956 GEINSTALLEERDE
ELEKTRISCHE OVEN MET EEN CAPACITEIT VAN 4 TOT 5 TON, DE
DOOR DIE OVEN VERBRUIKTE ELEKTRISCHE ENERGIE, DE PER 1
JANUARI 1957 VASTGESTELDE VOORRADEN AAN HALFFABRIKATEN,
EINDPRODUKTEN EN SCHROOT, DE JAARREKENING, DE BALANS EN
DE WINST - EN VERLIESREKENING OVER HET JAAR 1956;
DAT UIT EEN EN ANDER DE JUISTHEID DER GEGEVENS WELKE
DE COMMISSIE AAN HAAR BESCHIKKING TEN GRONDSLAG HEEFT
GELEGD, RECHTENS GENOEGZAAM BLIJKT;
10 DAT DEZE GEGEVENS ZIJN VERKREGEN VOLGENS EEN
PROCEDURE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 47 VAN HET VERDRAG;
DAT DIE GEGEVENS IN DE BESCHIKKING VOLDOENDE HELDER
EN DUIDELIJK WORDEN VERMELD;
DAT HET MIDDEL VAN ONVOLDOENDE MOTIVERING DERHALVE
MOET WORDEN VERWORPEN;
HET MIDDEL, INHOUDENDE SCHENDING VAN HET VERDRAG
11 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER DE BESTREDEN BESCHIKKING
VOORTS ONWETTIG ACHT VOOR ZOVER DAARIN DE BETALING VAN
INTERESSEN OVER DE VEREVENINGSSCHULD IS VOORZIEN;
DAT VERZOEKSTER BEWEERT TE DIER ZAKE NIMMER IN
GEBREKE TE ZIJN GESTELD VOORDAT ZIJ - DOOR MIDDEL VAN
DE BESTREDEN BESCHIKKING - VAN HET JUISTE BEDRAG OP DE
HOOGTE WERD GEBRACHT;
DAT ZIJ VOORTS EEN STELSEL VAN GEKAPITALISEERDE
INTEREST, ZOALS DAT IN DE BESCHIKKING 19/65 VOOR HET
EERST WERD TOEGEPAST, ONWETTIG ACHT OMDAT HET MET DE
DESBETREFFENDE FUNDAMENTELE RECHTSBEGINSELEN IN STRIJD IS;
DAT DERHALVE DOOR DE BESTREDEN BESCHIKKING HET
VERDRAG EN DE OP DESZELFS UITVOERING BETREKKING HEBBENDE
RECHTSREGELS WORDEN GESCHONDEN, EN WEL MET NAME DE
RECHTSBEGINSELEN BETREFFENDE DE VERSCHULDIGHEID VAN
MORATOIRE INTERESSEN, ZOALS DIE IN DE RECHTSSTELSELS DER
LID-STATEN WORDEN GEHULDIGD;
12 OVERWEGENDE DAT INTERESSEN ALS VOORZIEN IN DE
LITIGIEUZE BESCHIKKING, IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE
VOORSCHRIFTEN VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING 19/65, DIE
EEN AANTAL VROEGERE BESCHIKKINGEN HEEFT VERVANGEN, WAARIN
REEDS DE VERPLICHTING TOT BETALING VAN WETTELIJKE
INTERESSEN OVER DE VERSCHULDIGDE VEREVENINGSBIJDRAGEN
WAS VOORZIEN EN GEREGELD;
DAT HET MIDDEL DERHALVE NEERKOMT OP EEN TEGEN DE
ALGEMENE BESCHIKKING 19/65 GERICHTE EXCEPTIE VAN
ONWETTIGHEID;
13 DAT IN ARTIKEL 5 VAN DEZE BESCHIKKING IS VOORZIEN,
DAT DE CREDIT - OF DEBETSALDI DER AAN VEREVENING
ONDERWORPEN ONDERNEMINGEN INTEREST DRAGEN TEGEN 5 % PER
JAAR TOT AAN DE BETALING;
DAT OP GROND VAN DEZELFDE BEPALING VANAF 1 JANUARI
1966 DE IEDER JAAR GEACCUMULEERDE INTEREST OVER VOORMELDE
BEDRAGEN PER 31 DECEMBER VAN DAT JAAR WORDT
GEKAPITALISEERD;
14 OVERWEGENDE DAT IN DE BESCHIKKINGEN BETREFFENDE DE
WERKING DER VEREVENINGSVOORZIENINGEN TERECHT IS BEPAALD
DAT DE VORDERINGEN EN SCHULDEN WAARTOE HUN TOEPASSING
LEIDT, INTEREST DRAGEN;
DAT MET NAME DE ONDERNEMINGEN DIE WEGENS AANKOOP
VAN INGEVOERD OF GELIJKSOORTIG SCHROOT RECHT HADDEN OP
VEREVENING, GERECHTIGD WAREN SCHADELOOSSTELLING TE
VERLANGEN VOOR DE VERTRAGING IN DE AFREKENING VAN
HETGEEN HUN VERSCHULDIGD WAS;
DAT DERHALVE HET NOODZAKELIJK EVENWICHT IN HET
BEHEER VAN DE VOORZIENING, GELIJKHEID VAN BEHANDELING
EN SAMENHANG DER UITKERINGEN MEDEBRACHTEN, DAT DEZE
EXTRA LAST MOEST WORDEN GECOMPENSEERD DOOR INTERESSEN
TOT EEN GELIJK PERCENTAGE TEN LASTE VAN DE BIJDRAGEPLICHTIGEN TE BRENGEN;
15 OVERWEGENDE DAT EEN RENTEVOET VAN 5 % 'S JAARS NIET
BUITENSPORIG VOORKOMT;
DAT BOVENDIEN, VERZOEKSTERS BEWERINGEN TEN SPIJT,
NIET IS GEBLEKEN DAT IN DE GEZAMENLIJKE RECHTSSTELS
DER LID-STATEN EEN GRONDBEGINSEL ZOU ZIJN TE VINDEN,
WAARAAN BEZWAAR TEGEN INVOERING VAN SAMENGESTELDE INTEREST
KAN WORDEN ONTLEEND;
DAT IN VOORMELDE BESCHIKKINGEN DERHALVE - IN HET BELANG VAN
DE LIQUIDATIE DER VEREVENINGSVOORZIENING - EEN
SYSTEEM VAN GEKAPITALISEERDE INTEREST MOCHT WORDEN
INGEVOERD, DAT BOVENDIEN OOK VOOR DE VORDERINGEN DER
ONDERNEMINGEN GELDT;
16 OVERWEGENDE DAT HET, OFSCHOON DE LITIGIEUZE
BESCHIKKINGEN DOOR INVOERING VAN HET GEWRAAKTE
RENTESYSTEEM NOCH HET VERDRAG NOCH DE OP ZIJN UITVOERING
BETREKKING HEBBENDE RECHTSREGELS HEBBEN GESCHONDEN,
NOCHTANS ONGEOORLOOFD WARE INTERESSEN - EN NOG WEL
GEKAPITALISEERDE INTERESSEN - TE VORDEREN ZOLANG DE
SCHULDENAREN NIET VAN HUN DEBITEURENPOSITIE OP DE HOOGTE
WAREN GESTELD;
DAT ECHTER BIJ HET ONDERZOEK VAN DE VRAAG OF AAN
DEZE VOORWAARDE IS VOLDAAN, MOET WORDEN REKENING GEHOUDEN
MET DE BIJZONDERE AARD VAN DE VEREVENINGSVOORZIENING, MET
NAME MET DE OMSTANDIGHEID DAT IN ZODANIGE VOORZIENING DE
SALDI DER VEREVENINGSPLICHTIGEN JEGENS HET VEREVENINGSFONDS EERST NA AFSLUITING VAN DE REKENINGEN DER
VOORZIENING DEFINITIEF KONDEN WORDEN VASTGESTELD;
DAT DERHALVE AAN DE UITTREKSELS WELKE MEN DE ONDERNEMINGEN
HEEFT VERSTREKT, SLECHTS EEN VOORLOPIG KARAKTER TOEKWAM
EN DAT KAPITALISATIE OVER DIE PERIODE NIET JUIST KON ZIJN;
17 DAT BEDOELDE KAPITALISATIE ECHTER, NAAR ZOJUIST
BLEEK, SLECHTS PER 1 JANUARI 1966 IS INGEVOERD, DAT WIL
ZEGGEN NA DE INWERKINGTREDING VAN BESCHIKKING 19/65
WAARIN DE DEFINITIEVE AFREKENING IS VOORZIEN;
DAT NIET IS WEERSPROKEN DAT VERZOEKSTER GEREGELD OP
DE HOOGTE IS GESTELD VAN HAAR DEBITEURENPOSITIE DOOR
AFREKENINGEN OF UITTREKSELS UIT DE REKENING, WAARUIT ZIJ
VAN DE OMVANG HARER VERPLICHTINGEN KENNIS KON NEMEN;
18 DAT VERZOEKSTER, WAAR DEZE AFREKENINGEN OP HAAR
EIGEN MAANDELIJKSE OPGAVEN WAREN GEBASEERD, ZICH NIET MAG
BEKLAGEN OVER HET FEIT DAT HAAR RENTELAST ALS GEVOLG VAN
DE RECTIFICATIE HARER ONVOLLEDIGE OPGAVEN WERD VERHOOGD;
OVERWEGENDE DAT HET MIDDEL DERHALVE ALS ONGEGROND MOET
WORDEN VERWORPEN;
DE EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID, OPGEWORPEN TEGEN DE
ALGEMENE BESCHIKKINGEN 7/63 EN 19/65
19 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER TEGEN DE ALGEMENE
BESCHIKKINGEN 7/63 EN 19/65, DIE IN DE BESTREDEN
BESCHIKKING TOEPASSING HEBBEN GEVONDEN, EEN AANTAL
EXCEPTIES VAN ONWETTIGHEID OPWERPT;
20 A - OVERWEGENDE DAT DE BEDOELDE BESCHIKKINGEN
VOLGENS VERZOEKSTER EEN DISCRIMINEREND EFFECT HEBBEN VOOR
ZOVEEL HET TONNAGE AAN AANGEKOCHT GELEGEERD STAALSCHROOT
EN - VOOR ONDERNEMINGEN MET EEN STAALGIETERIJ - HET
EVENREDIG DEEL VAN HET VERBRUIKTE AANKOOPSCHROOT DAT
OVEREENKOMST MET DE PRODUKTIE VAN RUW GIETSTAAL, VAN
DE BIJDRAGEN IS VRIJGESTELD EN NIET TOT VEREVENING IS
TOEGELATEN;
21 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER HEEFT AANGEVOERD DAT
DE VRIJSTELLING VAN GELEGEERD STAALSCHROOT BERUST OP HET
VERSCHIL TUSSEN DE MARKT VAN GELEGEERD SCHROOT EN DIE
VAN GEWOON SCHROOT, DAAR DE PRIJS VAN GELEGEERD SCHROOT
MEER WORDT BEPAALD DOOR DE WAARDEVOLLE BESTANDELEN DIE
HET BEVAT DAN DOOR DE PRIJS VAN GEWOON SCHROOT;
DAT INDIEN DE VEREVENINGSINSTELLING OOK VAN TOEPASSING
WAS VERKLAARD OP GELEGEERD SCHROOT, DIT GEVOLGEN ZOU
HEBBEN GEHAD VOOR DE MARKT VOOR NON-FERROMETALEN, DIE
NIET ONDER HET EGKS-VERDRAG VALLEN;
DAT VERWEERSTER DE UITSLUITING VAN SCHROOT BESTEMD
VOOR GEINTEGREERDE GIETERIJEN ALDUS HEEFT GEMOTIVEERD,
DAT DE NORMALE CONCURRENTIEVERHOUDINGEN TUSSEN DEZE EN
DE ONAFHANKELIJKE GIETERIJEN NIET MOGEN WORDEN AANGETAST;
22 OVERWEGENDE DAT DEZE UITEENZETTINGEN, DIE ALS ZODANIG
DOOR VERZOEKSTER NIET ZIJN BESTREDEN, HET HOF AANNEMELIJK
VOORKOMEN;
DAT DE HOGE AUTORITEIT BIJ HET NEMEN VAN DE ALGEMENE
BESCHIKKINGEN 7/63 EN 19/65 - WAARIN TROUWENS SLECHTS
DE INHOUD VAN EERDERE VOORSCHRIFTEN WERD HERHAALD
- HEEFT KUNNEN MENEN, DAT EEN JUISTE TOEPASSING VAN DE
VERDRAGSBEGINSELEN MEDEBRACHT DAT DIT SCHROOT VAN HET
VEREVENINGSSTELSEL BEHOORDE TE WORDEN UITGESLOTEN EN
DAT NIETS EROP WIJST DAT DE HOGE AUTORITEIT DOOR DIT TE
DOEN HET STELSEL HEEFT VERVALST EN ERAAN EEN
DISCRIMINERENDE WERKING HEEFT VERBONDEN;
23 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
24 B - OVERWEGENDE DAT DE BEVOEGDE AUTORITEITEN
VOLGENS VERZOEKSTER VOORTS DE AANBEVELINGEN HEBBEN
MISKEND, WAARVAN DE RAAD VAN DE EGKS ZIJN INSTEMMING
MET BESCHIKKING 14/55 VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN 26
MAART 1955 MET BETREKKING TOT DE OPRICHTING VAN EEN
FINANCIELE INSTELLING TER VERZEKERING VAN EEN
GELIJKMATIGE SCHROOTVOORZIENING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE
MARKT ( PUBLIKATIEBLAD BLZ . 685 ) GEPAARD DEED GAAN;
25 OVERWEGENDE DAT AANBEVELINGEN, DOOR DE RAAD BIJ HET
BETUIGEN VAN EEN INSTEMMING ALS VOORZIEN IN DE ARTIKELEN
28 EN 53 VAN HET VERDRAG NIET KUNNEN LEIDEN TOT BEPERKING
OF WIJZIGING VAN BEVOEGDHEDEN, UITDRUKKELIJK VERLEEND IN
DE BESCHIKKING WAARMEDE BEDOELDE INSTEMMING BETUIGD WORDT;
DAT DE WETTIGHEID VAN BESCHIKKINGEN, GENOMEN INGEVOLGE
EEN ALGEMENE BESCHIKKING WAARMEDE INSTEMMING IS
BETUIGD, DERHALVE ALLEEN OP GRONDSLAG VAN DE EIGEN
VOORSCHRIFTEN DEZER ALGEMENE BESCHIKKING MAG WORDEN
ONDERZOCHT;
DAT DERHALVE, OOK AL ZOU - HETGEEN VERWEERSTER BETWIST
- ZIJN KOMEN VAST TE STAAN DAT DE BEVOEGDE GEZAGSORGANEN
IN DE UITOEFENING DER HUN BIJ BESCHIKKING 14/55
TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN 'S RAADS AANBEVELINGEN HEBBEN
MISKEND, ZULKS SLECHTS GEVOLGEN ZOU HEBBEN VOOR DE
BETREKKINGEN TUSSEN DEZE GEZAGSORGANEN EN DE RAAD, DOCH
BESCHIKKINGEN DIE IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET
VOORSCHRIFT WAARMEE DE INSTEMMING IS BETUIGD, NIET
ONGELDIG KAN MAKEN;
26 DAT BESCHIKKING 14/55 TROUWENS IS AANGEVULD EN
GEWIJZIGD BIJ VERSCHILLENDE LATERE BESCHIKKINGEN,
WAARMEDE DE RAAD EVENEENS DE VEREISTE INSTEMMING HEEFT
BETUIGD, MET NAME BIJ BESCHIKKING 16/58 VAN DE
HOGE AUTORITEIT VAN 24 JULI 1958 ( PUBLIKATIEBLAD BLZ . 454 ), WAARIN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET VEREVENINGSSTELSEL
IS VERLENGD, ZONDER DAT BLIJKT DAT DE RAAD DAARBIJ
EEN MISKENNING VAN ZIJN AANVANKELIJKE AANBEVELINGEN
HEEFT GECONSTATEERD;
27 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
28 C - OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS BETOOGT,
DAT DE GEGEVENS DIE TEN GRONDSLAG ZIJN GELEGD AAN DE
GEWOGEN GEMIDDELDE VEREVENINGSPRIJZEN, ZOALS DIE ZIJN
VASTGELEGD IN BESCHIKKINGEN 7/63 EN 19/65, ONJUIST
WAREN;
DAT DE GEWOGEN GEMIDDELDE KOSTEN VAN BINNENLANDS
SCHROOT BUITENSPORIG LAAG ZOUDEN ZIJN GESTELD EN DIE
VAN INGEVOERD SCHROOT VEEL TE HOOG, ZODAT HET
VEREVENINGSTARIEF BOVENMATIG ZOU ZIJN OPGESCHROEFD;
DAT VERZOEKSTER ZELF HEEFT ERVAREN DAT DE PRIJZEN
VAN BINNENLANDS SCHROOT GEREGELD HOGER WAREN DAN DE
GEMIDDELDE PRIJZEN AANGEHOUDEN IN DE BESCHIKKINGEN
7/63 EN 19/65;
29 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER HEEFT GEANTWOORD
DAT DE GEGEVENS DIE TEN GRONDSLAG ZIJN GELEGD AAN DE
VASTSTELLING DER GEMIDDELDE PRIJZEN VAN INGEVOERD
SCHROOT, RECHTSTREEKS ZIJN ONTLEEND AAN AANKOOPCONTRACTEN,
AFGESLOTEN DOOR HET GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU VAN
SCHROOTVERBRUIKERS, ENIGE INSTANTIE DIE BEVOEGD WAS
TOT SCHROOTAANKOPEN OP DE INTERNATIONALE MARKT VOOR
REKENING VAN ONDERNEMINGEN DIE DAAROM HADDEN VERZOCHT;
DAT DEZE VASTSTELLING DERHALVE VOLGENS VERWEERSTER
NIET KAN WORDEN AANGEVOCHTEN;
DAT VOOR DE GEMIDDELDE PRIJZEN VAN BINNEN DE MARKT
AANGEKOCHTE SCHROOT, DE NOODZAKELIJKE GEGEVENS ZIJN
ONTLEEND AAN DE MAANDSTATEN VAN ONDERNEMINGEN, HOUDENDE
OPGAVE VAN DE BETAALDE PRIJZEN;
DAT DEZE STATEN DEUGDELIJK ZIJN GECONTROLEERD DOOR
VERIFICATIE DER AANKOOPFACTUREN;
DAT DE SCHROOTMARKT NAAR HAAR AARD - EN MET NAME
NAAR GELANG VAN DE VESTIGING VAN SCHROOTVERBRUIKENDE
ONDERNEMINGEN - TOT OP ZICHZELF MET DE EENHEID DER
MARKT VERENIGBARE PRIJSVERSCHILLEN LEIDT;
30 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER GEEN GEGEVENS HEEFT
VERSTREKT WELKE EEN BEGIN VAN BEWIJS HARER POSITA KUNNEN
OPLEVEREN;
DAT ZIJ MET NAME NIET HEEFT BEWEZEN, DAT DE PRIJSVERSCHILLEN OP DE MARKT DOOR DE WERKING VAN DE
VEREVENING ZIJN SCHEEFGETROKKEN OF DAT DIE WERKING
HAAR IN VERHOUDING TOT ONDERNEMINGEN DIE EEN
GUNSTIGER POSITIE INNEMEN, VERDER IN HET NADEEL HEEFT
GEBRACHT;
31 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
32 D - OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER TEN SLOTTE HEEFT
BETOOGD, DAT DE BESCHIKKINGEN 7/63 EN 19/65 ONVOLDOENDE
MET REDENEN ZIJN OMKLEED;
DAT ZIJ IN HAAR CONCLUSIE VAN REPLIEK DIT MIDDEL IN
DIE ZIN HEEFT VERDUIDELIJKT, DAT ZIJ GEEN BIJVOEGING
OF OPENBAARMAKING VORDERT VAN DE BEWIJSSTUKKEN VOOR
DE VERSCHILLENDE IN DEZE BESCHIKKINGEN VASTGESTELDE
CIJFERS, DOCH VERLANGT DAT VERWEERSTER HAAR BOEKHOUDING
BETREFFENDE DE VEREVENING OVERLEGT AAN EEN ACCOUNTANT
OF AAN EEN COMMISSIE VAN VERTEGENWOORDIGERS DER ONDERNEMINGEN EN DAT VERWEERSTER HET UIT TE BRENGEN RAPPORT
OPENBAAR MAAKT;
33 OVERWEGENDE DAT DE BESCHIKKINGEN 7/63 EN 19/65
IN PREAMBULE, CONSIDERANS EN BIJLAGEN MET REDENEN ZIJN
OMKLEED;
DAT MET DE EIS VAN EEN EINDCONTROLE OP DE BOEKEN
DER VEREVENINGSINSTELLING GEEN TOEZICHT OP DE
WETTIGHEID DER BETROKKEN BESCHIKKINGEN IS BEDOELD, DOCH
OP EEN DOELTREFFENDE WERKING VAN DIT STELSEL, WELKE
CONTROLE DE TAAK IS VAN ANDERE INSTELLINGEN EN
GEZAGSORGANEN DER GEMEENSCHAP, MET NAME VAN HET
PARLEMENT EN VAN DE FINANCIEEL COMMISSARIS;
34 DAT VERWEERSTER TROUWENS HEEFT UITEENGEZET, DAT HAAR
TEN DEZE BEVOEGDE DIENSTEN ALLE IN DE BIJLAGEN VAN DE
BESCHIKKINGEN 7/63 EN 19/65 OPGENOMEN CIJFERS MEERMALEN
HEBBEN DOEN NAGAAN EN VERIFIEREN EN DAT DE FINANCIEEL
COMMISARIS VAN DE EGKS STEEDS CONTROLE HEEFT UITGEOEFEND
OP HET BEHEER EN DE JAARBALANSEN DER VEREVENINGSINSTELLING ;
35 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
36 OVERWEGENDE DAT DE TEGEN DEZE BESCHIKKINGEN
OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID DAN OOK MOET
WORDEN VERWORPEN;
HET VERZOEK OM SCHADEVERGOEDING
37 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HAAR INLEIDEND
VERZOEKSCHRIFT HET HOF VRAAGT TE VERSTAAN DAT
VERWEERSTER AANSPRAKELIJK IS WEGENS DIENSTFOUTEN ALS
BEDOELD IN ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG;
DAT DE COMMISSIE ALLEREERST EEN DIENSTFOUT ZOU
HEBBEN BEGAAN DOOR AAN VERZOEKSTER HET BEDRAG HARER
VEREVENINGSBIJDRAGEN VOOR HET EERST OP 18 OKTOBER 1969
RECHTSGELDIG MEDE TE DELEN, TERWIJL VERZOEKSTER ANDERZIJDS
WEL VERPLICHT WAS HAAR PRIJSLIJSTEN VOOR HET
VEREVENINGSTIJDVAK ( APRIL 1954 - NOVEMBER 1958 ) TE
PUBLICEREN ZONDER VAN DE HOOGTE DEZER BIJDRAGEN KENNIS
TE DRAGEN;
DAT DE UIT DIEN HOOFDE DOOR VERZOEKSTER GELEDEN
SCHADE 15 % ZOU BEDRAGEN VAN HET TOTAAL HARER
STAALVERKOPEN IN HET BIJDRAGETIJDVAK;
38 DAT EEN TWEEDE DIENSTFOUT DAARIN ZOU BESTAAN, DAT
DE HOGE AUTORITEIT KRACHTENS MET DE RAAD GEMAAKTE
AFSPRAKEN DE HAAR IN HET VERDRAG OPGELEGDE PLICHT TOT
WAAKZAAMHEID EN DE NORMALITER DOOR IEDERE OVERHEID TE
BETRACHTEN DILIGENTIE ERNSTIG HEEFT VERZAAKT EN ALDUS
IN DE HAND HEEFT GEWERKT DAT HET IN HET KADER VAN HET
VEREVENINGSSTELSEL IS GEKOMEN TOT GEWELDIGE FRAUDES;
DAT VERZOEKSTER IN HAAR CONCLUSIES UITEINDELIJK
VERKLAARD HEEFT AKKOORD TE GAAN MET IEDERE OPLOSSING DIE
TOT VASTSTELLING DER DOOR HAAR GELEDEN SCHADE ZOU KUNNEN
LEIDEN;
39 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT HET EERSTE GEDEELTE
VAN HET VERZOEK, DAT HET VEREVENINGSSTELSEL, ZOALS DAT
IN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT
WETTIGLIJK KON WORDEN ONTWORPEN, NAAR ZIJN AARD
NOODZAKELIJKERWIJZE TOT BEREKENINGEN A POSTERIORI LEIDT;
DAT IMMERS HET VEREVENINGSTARIEF SLECHTS MET INACHTNEMING
VAN EEN AANTAL GEGEVENS KON WORDEN VASTGESTELD, ZOALS
MET NAME DE PRIJZEN EN DE TOTALE HOEVEELHEDEN
VAN IMPORTSCHROOT EN VAN BINNEN DE GEMEENSCHAP GEKOCHT
SCHROOT;
40 DAT DE BEVOEGDE GEZAGSORGANEN VOOR DE KENNIS VAN
DEZE FACTOREN VOORNAMELIJK AFHANKELIJK WAREN VAN DE SPOED
WAARMEDE DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN HUN VERPLICHTING TOT
HET DOEN VAN DE NODIGE OPGAVEN NAKWAMEN;
DAT HET ALGEMEEN BEKEND IS DAT SOMMIGE ONDERNEMINGEN
NIET STEEDS DE GEWENSTE SPOED BETRACHTTEN;
DAT VERZOEKSTER ZICH ER EVENWEL NIET OVER HEEFT BEKLAAGD,
DAT DE ADMINISTRATIE EEN GEBREK AAN ZORGVULDIGHEID AAN
DE DAG HEEFT GELEGD DOOR NA TE LATEN DE ONDERNEMINGEN
MET VOLDOENDE KRACHT OP HUN PLICHTEN TE WIJZEN;
41 OVERWEGENDE DAT BEDOELDE NADELEN IN FEITE ONVERMIJDELIJK
WAREN EN EIGEN AAN HET VEREVENINGSSTELSEL;
DAT ZULKE NADELEN NIET EEN SCHADE OPLEVEREN WELKE
AANSPRAAK OP VERGOEDING GEEFT, TE MINDER NU ZIJ ALLE
IJZER - EN STAALONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP TREFFEN
EN DE VEREVENING ANDERZIJDS VOOR DE GEZAMENLIJKE
SCHROOTVERBRUIKERS BELANGRIJKE VOORDELEN HEEFT
MEDEGEBRACHT;
42 DAT IN CASU NIET IS KOMEN VAST TE STAAN, DAT HET
DOOR VERZOEKSTER GELEDEN NADEEL GROTER IS GEWEEST DAN
NORMALITER UIT HET GEKOZEN STELSEL VOORTVLOEIT OF
GROTER DAN DAT DER CONCURRENTEN;
DAT TROUWENS VASTSTAAT DAT VERZOEKSTER TIJDENS DE
WERKING VAN HET STELSEL GEREGELD OP DE HOOGTE IS GESTELD
VAN HET BEDRAG HARER BIJDRAGEN, ZOALS DIT ENERZIJDS
VOORTVLOEIDE UIT DE VOORLOPIGE BEREKENINGEN DER
ADMINISTRATIE EN ANDERZIJDS UIT HAAR EIGEN OPGAVEN
BETREFFENDE HAAR SCHROOTAANKOPEN;
DAT ZIJ OP ZIJN LAATST IN DECEMBER 1965 DE VOORLOPIGE
EINDAFREKENING HEEFT ONTVANGEN - UITERAARD ONVERMINDERD
HAAR VERPLICHTING TOT BETALING VAN WETTELIJKE
INTERESSEN -;
43 OVERWEGENDE DAT DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING,
VOOR ZOVEEL OP HET EERSTE MIDDEL BERUSTEND, MOET WORDEN
VERWORPEN, NU NOCH VAN EEN DIENSTFOUT NOCH VAN EEN
BIJZONDER NADEEL VOOR VERZOEKSTER IS GEBLEKEN;
44 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT HET TWEEDE DAARTOE
AANGEVOERDE MIDDEL DAT VERZOEKSTER BLIJKENS HET INLEIDEND
VERZOEKSCHRIFT MET DE DOOR HAAR INGEROEPEN AFSPRAKEN
BEDOELT DE DOOR DE RAAD BIJ HET BETUIGEN VAN INSTEMMING
MET VOORMELDE BESCHIKKING 14/55 GEDANE AANBEVELING,
DAARTOE STREKKENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT ZICH VERGAANDE
BEPERKINGEN ZOU OPLEGGEN BIJ HAAR BEMOEIENIS MET - EN
CONTROLE OP - DE HANDELINGEN VAN DE BRUSSELSE
INSTELLINGEN EN HUN NATIONALE BUREAUS;
DAT DE HOGE AUTORITEIT DOOR ZICH NAAR DIE AANBEVELING
TE GEDRAGEN IN STRIJD ZOU HEBBEN GEHANDELD MET HAAR
VERPLICHTING DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN
VAN HET VERDRAG EN VAN DE FINANCIELE INSTELLING TE
VERZEKEREN;
45 OVERWEGENDE DAT DE MOGELIJKHEID VAN AFSPRAKEN ALS
BEDOELD IN CASU IN IEDER GEVAL NIET TER ZAKE DOET,
AANGEZIEN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE
ORGANEN MOET WORDEN GETOETST AAN DE TE DIER ZAKE
BESTAANDE REGELEN EN GELDENDE BEGINSELEN;
DAT DE HOGE AUTORITEIT ZICH TROUWENS TE HARER
VERONTSCHULDIGING NIMMER OP ZULKE AANBEVELINGEN VAN DE
RAAD HEEFT BEROEPEN OF ZOU KUNNEN BEROEPEN;
46 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER HAAR GRIEVEN BETREFFENDE
ONVOLDOENDE WAAKZAAMHEID EN DILIGENTIE ALLEEN BASEERT
OP DE OMSTANDIGHEID, DAT ER BIJ HET BEHEER VAN HET
VEREVENINGSMECHANISME ZEER OMVANGRIJKE FRAUDES ZOUDEN
ZIJN GEPLEEGD;
47 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER HET VERZOEK NIET-ONTVANKELIJK ACHT, OMDAT NIET DUIDELIJK BLIJKT
OP WELKE FEITEN VERZOEKSTER ZICH TOT STAVING VAN HAAR
AANSPRAAK OP VERGOEDING WENST TE BEROEPEN;
48 OVERWEGENDE DAT DE FRAUDES OP ZICHZELF NIET BEWIJZEN
DAT DE ADMINISTRATIE DE HAAR OPGEDRAGEN PLICHT TOT
WAAKZAAMHEID ZOU HEBBEN VERZAAKT EN DERHALVE EEN
DIENSTFOUT ZOU HEBBEN BEGAAN;
DAT DE COMMISSIE HEEFT UITEENGEZET DAT DE TEN ONRECHTE
TOT VEREVENING, TOEGELATEN SCHROOTHOEVEELHEDEN TEN NAASTE
BIJ 2 % VAN HET IN TOTAAL TOEGELATEN TONNAGE BEDRAGEN EN
DAT DE GEWRAAKTE FRAUDES, OFSCHOON DAARMEDE EEN
AANMERKELIJK NADEEL GEPAARD GAAT, NIET VAN ZODANIGE
AARD ZIJN DAT ZIJ TOT VERVALSING OF ONTWRICHTING VAN
HET VEREVENINGSSTELSEL LEIDEN;
DAT ZIJ OOK HEEFT UITEENGEZET DAT OP HET OGENBLIK
VIER VIJFDE VAN DE TEN ONRECHTE BETAALDE BEDRAGEN IS
ACHTERHAALD EN DAT VOOR HET OVERIGE NOG PROCEDURES
TOT TERUGVORDERING LOPENDE ZIJN;
49 OVERWEGENDE DAT IN VERBAND MET DEZE OPMERKINGEN,
DIE TIJDENS HET GEDING ONWEERSPROKEN ZIJN GEBLEVEN, DE
GEINCRIMINEERDE FEITEN, OM ALS BEWIJS VAN EEN DIENSTFOUT
TE WORDEN BESCHOUWD, VEEL NADER HADDEN MOETEN ZIJN
GEPRECISEERD DAN DOOR DE ALGEMENE BEWERINGEN WAARTOE
VERZOEKSTER ZICH HEEFT BEPERKT;
DAT DERHALVE OOK DIT MET BETREKKING TOT DE GEVORDERDE
SCHADEVERGOEDING OPGEWORPEN MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN;
Beslissing inzake de kosten
50 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2,
VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET
ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN
VERWEZEN;
DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;
Visa
GEZIEN DE STUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE PLEIDOOIEN VAN PARTIJEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL, MET NAME OP DE
ARTIKELEN 33, 36, 40 EN 53;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN
HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR
KOLEN EN STAAL;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN
HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE,
1 . VERWERPT HET BEROEP,
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .