62016TJ0528_INF
Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 12 grudnia 2019 r. –OS/Komisja
(sprawa T‑528/16)
Służba publiczna – Nowelizacja regulaminu pracowniczego i WZIP, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2014 r. – Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1023/2013 – Składka solidarnościowa obowiązująca od 1 stycznia 2014 r. – Zawieszenie stosowania metody aktualizacji wynagrodzeń za lata 2013 i 2014
1.
Skargi urzędników – Akt niekorzystny – Pojęcie – Rozliczenie wynagrodzenia – Powszechnie dopuszczane włączenie do celów skorzystania z prawa do wystąpienia ze skargą
(regulamin pracowniczy, art. 90, art. 91 ust. 1)
(zob. pkt 36–39)
2.
Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Termin – Rozpoczęcie biegu terminu – Skarga na zmiany składników wynagrodzenia dokonywane co miesiąc i odzwierciedlane we wszystkich rozliczeniach wynagrodzenia – Termin biegnący od otrzymania pierwszego rozliczenia wynagrodzenia wykazującego wdrożenie tych zmian
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 40, 41)
3.
Skargi urzędników – Zarzut niezgodności z prawem – Akty, na których niezgodność z prawem można się powołać – Akt o charakterze generalnym stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji – Dopuszczalność – Przesłanki
(art. 263 akapit drugi, art. 270, 277 TFUE)
(zob. pkt 52–56)
4.
Unia Europejska – Równowaga instytucjonalna – Następstwa – Przestrzeganie podziału kompetencji – Kompetencje Rady Europejskiej i kompetencja prawodawcza przyznana Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
(art. 13 ust. 2, art. 14 ust. 1, art. 15 ust. 1, art. 16 ust. 1 TUE; art. 296 akapit trzeci, art. 336 TFUE)
(zob. pkt 64–73)
5.
Zarzut niezgodności z prawem – Zakres – Akty, na których niezgodność z prawem można się powołać – Akt o charakterze generalnym stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji – Konieczność istnienia więzi prawnej między zaskarżonym aktem a spornym aktem generalnym
(art. 263 akapit drugi, art. 270, 277 TFUE)
(zob. pkt 75, 76)
6.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 80, 81)
7.
Urzędnicy – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Warunki
(zob. pkt 97, 125, 149, 150)
8.
Urzędnicy – Wynagrodzenie – Składka solidarnościowa – Ustanowienie tej składki w trakcie okresu zawieszenia stosowania metoda dostosowania wynagrodzeń – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy – Kontrola sądowa – Zakres
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 65 ust. 4, art. 66a; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1023/2013)
(zob. pkt 101, 102, 108, 115, 149)
9.
Urzędnicy – Regulamin pracowniczy – Rozporządzenie zmieniające regulamin pracowniczy – Wprowadzenie składki solidarnościowej poprzez wprowadzenie nowego przepisu – Naruszenie zasady ustanowionej w regulaminie pracowniczym – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 66a; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1023/2013)
(zob. pkt 116)
10.
Urzędnicy – Wynagrodzenie – Składka solidarnościowa – Ustanowienie tej składki w trakcie okresu zawieszenia stosowania metoda dostosowania wynagrodzeń – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy – Kontrola sądowa poszanowania zasady proporcjonalności – Zakres – Naruszenie tej zasady – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 65 ust. 4, art. 66a; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1023/2013)
(zob. pkt 137–140)
Przedmiot
Wniosek na podstawie art. 270 TFUE o stwierdzenie nieważności decyzji o ustaleniu wysokości wynagrodzenia skarżącego za styczeń 2014 r., wyrażonej w rozliczeniu wynagrodzenia za ten miesiąc, przekazanym mu w dniu 13 stycznia 2014 r. i będącym pierwszym rozliczeniem, do którego zastosowano art. 65 ust. 4 i art. 66a regulaminu pracowniczego w brzmieniu wynikającym z art. 1 pkt 44 i 46 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1023/2013 z dnia 22 października 2013 r. (Dz.U. 2013, L 287, s. 15), które to przepisy przewidują, odpowiednio, zawieszenie stosowania metody aktualizacji wynagrodzeń w latach 2013 i 2014 i ustanowienie składki solidarnościowej z dniem 1 stycznia 2014 r.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
OS zostaje obciążony kosztami postępowania.
3)
Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej pokrywają własne koszty.