62021TJ0131_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 21 iunie 2023 –Região Autónoma da Madeira/Comisia
(Cauza T‑131/21) (
1
)
„Ajutoare de stat – Schemă de ajutoare pusă în aplicare de Portugalia – Zona Franca da Madeira – Decizie prin care se constată neconformitatea schemei cu Deciziile C(2007) 3037 final și C(2013) 4043 final, prin care se declară această schemă incompatibilă cu piața internă și prin care se dispune recuperarea ajutoarelor plătite în temeiul acesteia – Acțiune în anulare – Calitate procesuală activă – Admisibilitate – Noțiunea de „ajutor de stat” – Ajutor existent în sensul articolului 1 litera (b) punctul (ii) din Regulamentul (UE) 2015/1589 – Recuperare – Încredere legitimă – Securitate juridică – Principiul bunei administrări – Imposibilitate absolută de executare – Prescripție – Articolul 17 din Regulamentul 2015/1589”
1.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Acțiune formulată de entitatea infrastatală responsabilă pentru acordarea ajutorului respectiv – Admisibilitate – Condiții
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 24-32)
2.
Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Măsură care conferă un avantaj fiscal – Cadru de referință pentru stabilirea existenței unui avantaj – Măsură care introduce diferențieri între operatori care se găsesc într‑o situație de fapt și de drept comparabilă în raport cu obiectivul urmărit de regimul fiscal comun – Scutire fiscală inaplicabilă unor operațiuni comparabile cu cele care condiționează acordarea sa – Măsură care poate fi calificată drept selectivă
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 39-48)
3.
Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Măsură de modificare a unei scheme de ajutoare existente – Punerea în aplicare a schemei cu încălcarea condițiilor stabilite în decizia de aprobare a Comisiei – Modificare ce afectează conținutul schemei – Calificare drept ajutor nou
[art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 1 lit. (c); Regulamentul nr. 794/2004 al Comisiei, art. 4, alin. (1) lit. (c)]
(a se vedea punctele 75-79, 82-86, 89-94, 100-110 și 112-133)
4.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Ajutor acordat cu încălcarea normelor de procedură prevăzute la articolul 108 TFUE – Încredere legitimă eventuală a beneficiarilor – Inexistență, cu excepția unor împrejurări excepționale
[art. 108 alin. (3) TFUE]
(a se vedea punctele 144-151)
5.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Încălcarea principiului securității juridice – Inexistență
[art. 107 TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 16 alin. (1)]
(a se vedea punctele 152-162)
6.
Acțiune în anulare – Motive – Imposibilitate absolută de executare a unei decizii a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unei scheme de ajutor cu piața internă și se dispune recuperarea sa – Motiv invocat de entitatea infrastatală responsabilă pentru recuperare – Admisibilitate
(art. 263 TFUE)
(a se vedea punctele 169 și 170)
7.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Imposibilitate absolută de executare – Motive – Dificultăți juridice, politice sau practice imputabile autorităților naționale – Lipsa justificării
[art. 4 alin. (3) TUE; art. 108 alin. (2) TFUE]
(a se vedea punctele 172-182)
8.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Restabilirea situației anterioare – Încălcarea principiilor proporționalității și egalității de tratament – Inexistență
(art. 107 și 108 TFUE)
(a se vedea punctele 186 și 187)
9.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Obligație – Beneficiari aflați în dificultate sau în faliment – Lipsa incidenței
[art. 108 alin. (2) TFUE]
(a se vedea punctul 188)
10.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Prescripția de zece ani prevăzută la articolul 17 din Regulamentul 2015/1589 – Momentul de la care începe să curgă termenul de prescripție – Data la care ajutorul este acordat beneficiarului – Întreruperea prescripției printr‑o solicitare de informații adresată de Comisie statului membru în cauză
[art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 17]
(a se vedea punctele 193-197)
11.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Schemă de ajutoare – Expirarea termenului de prescripție cu privire la un beneficiar în special – Anularea deciziei Comisiei prin care se constată incompatibilitatea schemei de ajutor cu piața internă și se dispune recuperarea sa – Excludere
[art. 108 alin. (2) TFUE]
(a se vedea punctul 198)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Região Autónoma da Madeira la plata cheltuielilor de judecată.
(
1
)	JO C 206, 31.5.2021.