62022TJ0716_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 18 decembrie 2024 –Administradora Fortaleza ș.a./Comisia (Zona liberă Madeira)
(Cauza T‑716/22) (
1
)
„Ajutoare de stat – Zona liberă Madeira – Schemă de ajutoare pusă în aplicare de Portugalia – Decizie prin care se constată neconformitatea schemei cu Deciziile C(2007) 3037 final și C(2013) 4043 final, prin care această schemă este declarată incompatibilă cu piața internă și prin care se dispune recuperarea ajutoarelor plătite în temeiul acesteia – Acțiune în anulare – Calitate procesuală activă – Interesul de a acționa – Admisibilitate – Obligația de motivare – Noțiunea de «ajutor de stat» – Noțiunea de «ajutor existent» în sensul articolului 1 litera (b) punctul (ii) din Regulamentul (UE) 2015/1589 – Lipsa unei derogări de la condiția privind crearea sau menținerea locurilor de muncă în Regiunea Autonomă Madeira – Principiul bunei administrări – Principiul cooperării loiale – Recuperare – Încredere legitimă – Securitate juridică – Dreptul de proprietate”
1.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea parțială a unei scheme de ajutor cu piața internă – Acțiune a unei întreprinderi care a beneficiat de un ajutor individual acordat în temeiul acestei scheme și care trebuie recuperat – Admisibilitate
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 19-24)
2.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Interesul de a acționa – Necesitatea existenței unui interes născut și actual – Apreciere la momentul introducerii acțiunii – Acțiune care poate aduce un beneficiu reclamantului – Acțiune introdusă de o întreprindere beneficiară a unui ajutor declarat incompatibil de Comisie – Acțiune prin care se urmărește evitarea restituirii ajutorului respectiv – Admisibilitate
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 27-30)
3.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Decizie prin care se constată punerea în aplicare a unei scheme de ajutor cu încălcarea condițiilor prevăzute în decizia de aprobare – Decizie care cuprinde informațiile necesare pentru a permite destinatarului acesteia să cunoască motivele care justifică adoptarea sa – Motivare suficientă
[art. 107 alin. (3) lit. (a), art. 108 alin. (3) și art. 296 al doilea paragraf TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 1 lit. (b) pct. (ii) și lit. (c); Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (36), (62), (152)-(160), (167), (169), (171), (175), (176), (179), (213), (214) și (226) și art. 1-4]
(a se vedea punctele 37-64)
4.
Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Examinare globală a unei scheme de ajutor – Admisibilitate – Consecințe – Posibilitatea Comisiei de a se limita la studierea caracteristicilor schemei – Obligația autorităților naționale de a verifica situația individuală a beneficiarilor înainte de a recurge la recuperarea unui avantaj
(art. 107 și 108 TFUE)
(a se vedea punctele 70-72)
5.
Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Calificare drept ajutor existent – Interpretarea modalităților schemei de ajutor – Elemente care trebuie luate în considerare – Textul deciziei de autorizare, conținutul notificării efectuate de statul membru în cauză și informații suplimentare
[art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 1 lit. (c)]
(a se vedea punctele 79, 81, 88 și 89)
6.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Notificarea unui proiect de ajutor – Obligația de colaborare a statului membru care solicită o derogare
[art. 4 alin. (3) TUE; art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, considerentul (6)]
(a se vedea punctele 80 și 109)
7.
Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Măsură de modificare a unei scheme de ajutoare existente – Punerea în aplicare a schemei prin derogare de la una dintre condițiile stabilite în decizia de aprobare a Comisiei – Derogare care nu a fost notificată în mod valabil Comisiei – Modificare ce afectează conținutul schemei – Calificare drept ajutor nou
[art. 107 alin. (1) și alin. (3) lit. (a) și art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 1 lit. (b) pct. (ii) și lit. (c); Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (153), (156), (157), (159), (162), (167), (179), (180), (184)-(187), (191)-(198), (206) și (226) și secțiunea 6.2]
(a se vedea punctele 92-105, 110, 114, 126, 127 și 129-166)
8.
Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Examinare de către Comisie a schemei de ajutor notificate – Principiul bunei administrări – Obligația de diligență și de imparțialitate – Întindere
[art. 108 alin. (3) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41]
(a se vedea punctele 106-108)
9.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Ajutor acordat cu încălcarea normelor de procedură prevăzute la articolul 108 TFUE – Încredere legitimă eventuală a beneficiarilor – Inexistență, cu excepția unor împrejurări excepționale – Garanții oferite de autoritățile naționale care nu își au originea în comportamentul Comisiei – Lipsa încrederii legitime
[art. 108 alin. (1) și (3) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, considerentul (25) și art. 16 alin. (1) și (2); Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (181)-(207)]
(a se vedea punctele 175-192 și 195-197)
10.
Ajutoare acordate de state – Procedură formală de investigare – Obligația de a adăuga la această decizie de deschidere un ordin de suspendare a măsurii în cauză – Inexistență
[art. 108 alin. (1) și (3) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, considerentul (25) și art. 16 alin. (1) și (2); Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (181)-(207)]
(a se vedea punctele 193, 194 și 210)
11.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Încălcarea principiului securității juridice sau a dreptului de proprietate – Inexistență
[art. 107 și 108 TFUE; Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (1)-(9) și (96)]
(a se vedea punctele 198-209 și 211-219)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Administradora Fortaleza Ltda și pe ceilalți reclamanți ale căror nume figurează în anexă la plata cheltuielilor de judecată.
(
1
)	JO C 35, 30.1.2023.