62022TJ0782_INF
Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 17. dubna 2024 – Cogebi a Cogebi v. Rada
(věc T‑782/22) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině – Zákaz přímo či nepřímo nakupovat, dovážet nebo převádět do Unie zboží, z něhož Rusku plynou významné příjmy a které je uvedeno v příloze XXI nařízení (EU) č. 833/2014 – Výrobky ze slídy – Žaloba na neplatnost – Nařizovací akt, který nevyžaduje přijetí prováděcích opatření a který se bezprostředně dotýká právního postavení dovozců – Přípustnost – Povinnost uvést odůvodnění – Právo být vyslechnut – Právo na přístup ke spisu – Svoboda podnikání – Proporcionalita“
1.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Pojem nařizovací akt ve smyslu čl. 263 čtvrtého pododstavce SFEU – Všechny akty s obecnou působností s výjimkou legislativních aktů – Akt Rady přijatý v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky, který stanoví omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Nařízení, kterým se zakazuje nákup, dovoz nebo převod zboží, které vede k významným příjmům pro Rusko, do Unie – Nařizovací akt, který nevyžaduje přijetí prováděcích opatření ve smyslu čl. 263 čtvrtého pododstavce SFEU
(Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článek 3i a příloha XXI)
(viz body 35, 36, 43–46, 48, 50–53)
2.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Pojem nařizovací akt ve smyslu čl. 263 čtvrtého pododstavce SFEU – Všechny akty s obecnou působností s výjimkou legislativních aktů – Nařízení Rady s obecnou působností přijaté na základě článku 215 SFEU – Zahrnutí
(Článek 215 a čl. 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Rady č. 833/2014 a 2022/1904, příloha XXI)
(viz bod 47)
3.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Nařizovací akty vyžadující přijetí prováděcích opatření – Pojem – Kritéria pro posouzení
(Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU)
(viz bod 49)
4.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a individuálně dotýkají – Přímé dotčení – Kritéria – Pouze faktické účinky – Zahrnutí
(Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článek 3i a příloha XXI)
(viz body 56, 57)
5.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně – Přímé dotčení – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Nařízení, kterým se zakazuje nákup, dovoz nebo převod zboží, které vede k významným příjmům pro Rusko, do Unie – Žaloba podaná subjektem činným na trhu dovozu výrobků ze slídy – Přípustnost
(Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článek 3i a příloha XXI)
(viz body 59, 60, 64–68)
6.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Akty s obecnou působností – Zohlednění kontextu a obecných cílů aktu
(Článek 296 SFEU)
(viz body 71–73, 79, 85–88, 91–94)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Nařízení, kterým se zakazuje nákup, dovoz nebo převod zboží, které vede k významným příjmům pro Rusko, do Unie – Soudní přezkum legality – Dosah – Ustanovení s obecnou působností upravující individuální omezující opatření – Neexistence
(Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článek 3i a příloha XXI)
(viz body 76–78)
8.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Dodržení v rámci legislativních postupů – Meze
(Listina základních práv Evropské unie, článek 41)
(viz body 98, 101–103)
9.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Vývozní omezení – Právo být vyslechnut před přijetím takových opatření – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); nařízení Rady č. 833/2014 a č. 2022/1904]
(viz body 104–106, 110)
10.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Vývozní omezení – Právo na přístup ke spisu – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. b); nařízení Rady č. 833/2014 a č. 2022/1904]
(viz body 107–110, 116)
11.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Nařízení, kterým se zakazuje nákup, dovoz nebo převod zboží, které vede k významným příjmům pro Rusko, do Unie – Soudní přezkum legality – Dosah – Přezkum omezený na přezkum zjevně nesprávného posouzení – Zjevně nesprávné posouzení – Neexistence
(Nařízení Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článek 3i a příloha XXI)
(viz body 124, 129, 131)
12.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Vývozní omezení – Zásah do svobody podnikání – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
(Listina základních práv Evropské unie, článek 16 a čl. 52 odst. 1; nařízení Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článek 3i a příloha XXI)
(viz body 137–146, 149, 150)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Společnosti Cogebi a Cogebi, a.s., ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie, a to včetně nákladů vynaložených v řízení o předběžném opatření.
3)
Evropská komise a Estonská republika ponesou vlastní náklady řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 35, 30.1.2023.