61983CJ0058_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 58/83,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . XENOPHON YATAGANAS, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA COMMISSIONE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REPUBBLICA ELLENICA, RAPPRESENTATA DAL SIG . YANNIS KRANIDIOTIS, CONSIGLIERE SPECIALE DEL SEGRETARIO DI STATO PER GLI AFFARI ESTERI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DELLA REPUBBLICA ELLENICA,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE DIRETTA A FAR ACCERTARE CHE LA REPUBBLICA ELLENICA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAGLI ARTT . 30 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE, NONCHE DAGLI ARTT . 35 E 38 DELL ' ATTO DI ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA ALLE COMUNITA EUROPEE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 24 MARZO 1983, LA COMMISSIONE HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO, UN RICORSO DIRETTO A FAR ACCERTARE CHE, SOTTOPONENDO L ' IMPORTAZIONE DA ALTRI STATI MEMBRI DI DETERMINATE MERCI ALL ' OBBLIGO DI PAGARE IN CONTANTI IL LORO INTERO VALORE, LA REPUBBLICA ELLENICA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAGLI ARTT . 30 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE NONCHE DAGLI ARTT . 35 E 38 DELL ' ATTO D ' ADESIONE .
2 L ' ATTO ADESIONE STABILISCE ALL ' ART . 38 CHE LE SOMME DA PAGARE IN CONTANTI, PER QUANTO RIGUARDA LE IMPORTAZIONI DAGLI ALTRI STATI MEMBRI, SONO RIDOTTE SECONDO IL SEGUENTE RITMO : 1* GENNAIO 1981, 25 % ; 1* GENNAIO 1982, 25 % ; 1* GENNAIO 1983, 25 % ; 1* GENNAIO 1984, 25 % .
3 CON PROVVEDIMENTO 23 GENNAIO 1981 IL MINISTRO DEL COMMERCIO ELLENICO DECIDEVA CHE DETERMINATE MERCI PER LE QUALI, AL 31 DICEMBRE 1980, IL PAGAMENTO IN CONTANTI DEL VALORE COMPLESSIVO ERA PRESCRITTO ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE, POTEVANO DA QUEL MOMENTO ESSERE IMPORTATE IN GRECIA SENZA SODDISFARE QUE
STA CONDIZIONE . VICEVERSA, DETERMINATE ALTRE MERCI CONTINUAVANO AD ESSERE SOGGETTE AL REGIME DI PAGAMENTO OBBLIGATORIO IN CONTANTI DELL ' INTERO VALORE .
4 LA COMMISSIONE RITIENE CHE CON QUESTO PROVVEDIMENTO LA REPUBBLICA ELLENICA NON ABBIA CORRETTAMENTE ADEMPIUTO I PROPRI OBBLIGHI . ANZICHE LIBERALIZZARE COMPLETAMENTE UN DETERMINATO NUMERO DI PRODOTTI, ESSA AVREBBE DOVUTO APPLICARE LA RIDUZIONE DEL 25 % DELL ' IMPORTO DA PAGARE IN CONTANTI PER TUTTE LE MERCI CUI L ' ART . 38 SI RIFERISCE .
5 LA REPUBBLICA ELLENICA CONTESTA QUEST ' INTERPRETAZIONE . A SUO PARERE, LA FORMULAZIONE DELL ' ART . 38 E ASTRATTA E NON RIGUARDA LA QUESTIONE SE LA RIDUZIONE DEL 25 % DELLE SOMME DA PAGARE IN CONTANTI RIGUARDI IL SINGOLO NEGOZIO .
6 LA REPUBBLICA ELLENICA AVREBBE ADEMPIUTO IL PROPRIO OBBLIGO TRASFERENDO NELL ' ELENCO DELLE MERCI PER LE QUALI IL PAGAMENTO DIFFERITO ALL ' IMPORTAZIONE ERA AUTORIZZATO UN COMPLESSO DI PRODOTTI IL CUI VOLUME POTEVA ESSERE PREDETERMINATO E CHE CORRISPONDEVA AL 25 % DELLE SOMME DA PAGARSI IN CONTANTI .
7 A SOSTEGNO DELLA PROPRIA TESI IL GOVERNO ELLENICO SI RICHIAMA AI LAVORI PREPARATORI DELL ' ATTO D ' ADESIONE . SECONDO LE CONCLUSIONI DELLA SESTA CONFERENZA MINISTERIALE, LA GRADUALE ELIMINAZIONE DEL SISTEMA DEI PAGAMENTI IN CONTANTI DOVEVA AVER LUOGO IN UN PERIODO DI TRE ANNI A PARTIRE DALL ' ADESIONE, SECONDO MODALITA TECNICHE DA CONCORDARSI . IN MANCANZA DI UN ACCORDO IN PROPOSITO, LA REPUBBLICA ELLENICA SAREBBE LIBERA DI ADOTTARE LE MODALITA TECNICHE PIU CONSONE AI SUOI INTERESSI .
8 IL GOVERNO ELLENICO DEDUCE INOLTRE CHE LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI E STATA STABILITA A SUO FAVORE E CHE ESSO DISPONE QUINDI DI UNA CERTA LATITUDINE PER LA SUA INTERPRETAZIONE . L ' ATTO D ' ADESIONE NON AVREBBE AVUTO LO SCOPO DI FAR ADOTTARE L ' INTERPRETAZIONE PROPOSTA DALLA COMMISSIONE . TENUTO CONTO DELLA COMPLESSITA PRATICA E DELLE DIFFICOLTA AMMINISTRATIVE CHE INSORGEREBBERO SE SI SEGUISSE L ' INTERPRETAZIONE PROPOSTA DALLA COMMISSIONE, SAREBBE OPPORTUNO ADOTTARE QUELLA PROPOSTA DAL GOVERNO ELLENICO .
9 QUESTA TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA . IL SISTEMA GENERALE DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 35 DELL ' ATTO D ' ADESIONE CONTEMPLA LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI . L ' ART . 38, IN QUANTO COSTITUISCE UNA DEROGA A TALE PRINCIPIO, DEV ' ESSERE INTERPRETATO RESTRITTIVAMENTE . LO SCOPO DELL ' ART . 38 E QUELLO DI SOPPRIMERE GRADUALMENTE UN SISTEMA DI PROTEZIONE DELL ' INDUSTRIA NAZIONALE ONDE CONSENTIRE A QUESTA DI APPROFITTARE DEL PERIODO TRANSITORIO PER ADATTARSI ALLA MAGGIOR CONCORRENZA DOVUTA ALL ' APERTURA DELLE FRONTIERE . IL METODO SEGUITO DAL GOVERNO ELLENICO CON CONSENTE DI RAGGIUNGERE QUESTO SCOPO GIACCHE DISPONE, A SECONDA DELLE MERCI, VUOI LA CONSERVAZIONE TOTALE, VUOI LA SOPPRESSIONE IMMEDIATA DI QUESTO SISTEMA DI PROTEZIONE, SENZA PASSAGGIO GRADUALE DA UNA SITUAZIONE ALL ' ALTRA . D ' ALTRO CANTO, NON SI PUO SOTTOVALUTARE IL RISCHIO DI ARBITRIO INERENTE A TALE METODO .
10 I LAVORI PREPARATORI NON CONTRADDICONO AFFATTO QUESTA INTERPRETAZIONE, DATO CHE LE MODALITA TECNICHE DELLA GRADUALE SOPPRESSIONE DEL SISTEMA DI PAGAMENTO IN CONTANTI, SULLE QUALI DOVEVA ESSERE STIPULATO UN ACCORDO, SONO STABILITE DALLO STESSO ART . 38, IL QUALE CONTEMPLA QUATTRO RIDUZIONI SUCCESSIVE DEL 25 % .
11 NEMMENO SEMPLICI DIFFICOLTA AMMINISTRATIVE POSSONO FAR ACCOGLIERE L ' INTERPRETAZIONE CALDEGGIATA DAL GOVERNO ELLENICO . SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, UNO STATO MEMBRO NON PUO FAR VALERE DIFFICOLTA AMMINISTRATIVE ESISTENTI NEL PROPRIO SENO PER GIUSTIFICARE L ' INOSSERVANZA DEI PROPRI OBBLIGHI .
12 DI CONSEGUENZA, LA COMMISSIONE HA PROVATO L ' ASSERITO INADEMPIMENTO E LA SUA DOMANDA VA ACCOLTA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
13 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .
14 LA REPUBBLICA ELLENICA E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* CONTINUANDO, DURANTE L ' ANNO 1981, A SOTTOPORRE L ' IMPORTAZIONE DAGLI ALTRI STATI MEMBRI DI DETERMINATE MERCI ALL ' OBBLIGO DI PAGARE IN CONTANTI IL LORO INTERO VALORE, LA REPUBBLICA ELLENICA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DALL ' ART . 38 DELL ' ATTO D ' ADESIONE .
2*LA REPUBBLICA ELLENICA E CONDANNATA ALLE SPESE .