62023TJ1106_INF
Üldkohtu (esimene koda) 29. jaanuari 2025. aasta kohtuotsus – Vinokurov vs. nõukogu
(kohtuasi T‑1106/23)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime jätmine loetellu – Õigusvastasuse vastuväide – Otsuse 2014/145/ÜVJP artikli 2 lõike 1 punkt g – Mõiste „juhtivad ettevõtjad, kes tegutsevad sektorites, mis on Venemaa valitsuse jaoks oluliseks tuluallikaks“ – Proportsionaalsus – Õiguskindlus – Hindamisviga
1.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Ettevõtjad, üksused või asutused, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks oluline tuluallikas, ning nendega seotud isikud – Õiguskindluse põhimõtte austamine, mis nõuab, et õigusnormid oleksid selged ja täpsed ning nende tagajärjed oleksid ettenähtavad – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2023/1094, artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrus nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja määrus nr 2023/1089)
(vt punktid 44, 46, 51, 55–68, 133, 149)
2.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Ettevõtjad, üksused või asutused, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks oluline tuluallikas, ning nendega seotud isikud – Mõiste „ettevõtja“
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2023/1094, artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrus nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja määrus nr 2023/1089)
(vt punktid 47, 48, 54, 97)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Ettevõtjad, üksused või asutused, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks oluline tuluallikas, ning nendega seotud isikud – Mõiste „oluline tulekuallikas“ – Märkimisväärne ja oluline sissetulekuallikas
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2023/1094, artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrus nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja määrus nr 2023/1089)
(vt punktid 49, 50)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Aktid, mida võib põhjendada teatud põhjendustega, mitte aga muude põhjendustega – Nende aktide kehtivus
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2023/1094, artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrus nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja määrus nr 2023/1089)
(vt punkt 73)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Ettevõtjad, üksused või asutused, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks oluline tuluallikas, ning nendega seotud isikud – Nõukogu kohustus anda piiravate meetmete läbivaatamisel olukorrale ajakohastatud hinnang – Vastutõend – Muutus sellise isiku konkreetses seisundis, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid – Puudumine – Hindamisviga – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2023/1767, lisa; nõukogu määrused nr 269/2014, lisa, ja 2023/1765)
(vt punktid 86, 98–100, 106–112, 120, 121)
6.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva asutuse kohustus tuvastada vaidlustamise korral asjaomaste isikute või üksuste vastu kasutatud põhjuste paikapidavus – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus – Varasema loetellu kandmise põhistamiseks esitatud tõendite asjakohasus olukorras, kus põhjendusi ei ole muudetud ning ei hageja olukord ega olukord Ukrainas ei ole muutnud
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/847; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2024/849)
(vt punktid 87, 125–127)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste territooriumile sisenemise ja selle läbimise keeld koos rahaliste vahendite külmutamisega seoses olukorraga Ukrainas – Omandiõiguse ja ettevõtlusvabaduse piiramine – Lubatavus – Tingimused – Seadusega ette nähtud piirang – Viidatud õiguse põhiolemuse järgimine – Liidu poolt üldist huvi pakkuva eesmärgina tunnustatud eesmärgi taotlemine – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Täidetud tingimused
(ELL artikkel 21; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 16, 17 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1767 ja (ÜVJP) 2023/847, artikli 2 lõiked 3 ja 4; nõukogu määrused nr 269/2014, artiklid 4–6 ja määrused 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 135–145)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Alexander Semenovich Vinokurovilt.