62016TJ0753_INF
Rozsudek Tribunálu (desátého senátu) ze dne 22. září 2021 –Severstal v. Komise
(věc T-753/16)
„Dumping – Dovoz některých plochých za studena válcovaných výrobků z oceli pocházejících z Číny a Ruska – Konečné antidumpingové clo – Článek 18 nařízení (ES) č. 1225/2009 [nyní článek 18 nařízení (EU) 2016/1036] – Využití dostupných informací – Článek 2 odst. 3, 4, 9, 10 a 12 nařízení č. 1225/2009 (nyní čl. 2 odst. 3, 4, 9, 10 a 12 nařízení 2016/1036) – Výpočet běžné hodnoty, vývozní ceny a dumpingového rozpětí – Článek 3 odst. 2 a 5 nařízení č. 1225/2009 (nyní čl. 3 odst. 2 a 5 nařízení 2016/1036) – Zjišťování újmy – Článek 3 odst. 7 nařízení č. 1225/2009 (nyní čl. 3 odst. 7 nařízení 2016/1036) – Příčinná souvislost – Článek 2 odst. 9 a čl. 9 odst. 4 nařízení č. 1225/2009 (nyní čl. 2 odst. 9 a čl. 9 odst. 4 nařízení 2016/1036) – Odstranění újmy – Právo na obhajobu – Zásada řádné správy – Proporcionalita – Zjevně nesprávné posouzení“
1.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Průběh šetření – Povinnost zúčastněných stran poskytnout nezbytné informace – Rozsah – Ověření ze strany Komise
[Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994), články 6.6 a 6.7; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 6 odst. 2 a 8, čl. 16 odst. 1 a 3 a čl. 18 odst. 3 a 6; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 6 odst. 2 a 8, čl. 16 odst. 1 a 3 a čl. 18 odst. 6]
(viz body 46-50, 53, 55, 122)
2.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Průběh šetření – Použití dostupných údajů v případě, že podnik odmítne spolupracovat – Podmínky – Odmítnutí poskytnout nezbytné informace – Pojem „nezbytné informace“ – Informace týkající se nákladů na suroviny – Zahrnutí – Nezbytnost úmyslného odmítnutí – Absence
[Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994), článek 6.8; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 18 odst. 1 až 3]
(viz body 51, 54, 65, 66, 78, 79, 95)
3.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze
(viz body 56, 57)
4.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Průběh šetření – Zohlednění informací, které nejsou ve všech ohledech dokonalé – Podmínky
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 18 odst. 3)
(viz bod 80)
5.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Průběh šetření – Použití dostupných údajů v případě, že podnik odmítne spolupracovat – Nespolehlivost údajů poskytnutých podnikem – Důkazní břemeno
(Nařízení Rady č. 1225/2009, článek 18)
(viz bod 100)
6.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Antidumpingové řízení – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Rozsah
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a)]
(viz body 111-113)
7.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Dumpingové rozpětí – Stanovení běžné hodnoty – Použití početně zjištěné hodnoty – Zohlednění prodejních nákladů, administrativních výdajů a dalších režijních nákladů – Ztráty související s rozdíly v hodnotě, které plynou z přecenění úvěrů denominovaných v cizích měnách – Zahrnutí – Podmínky
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 2 odst. 3 a 5; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 2 odst. 5)
(viz body 136, 139, 142)
8.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Dumpingové rozpětí – Stanovení vývozní ceny – Použití početně zjištěné vývozní ceny – Podmínky – Obchodní spojení mezi vývozcem a dovozcem – Vyvratitelná domněnka nespolehlivosti skutečně zaplacené vývozní ceny – Břemeno prokázání opaku spočívající na zúčastněných podnicích
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 2 odst. 8 a 9; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 2 odst. 9)
(viz body 150, 151)
9.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Dumpingové rozpětí – Stanovení vývozní ceny – Použití početně zjištěné vývozní ceny – Úpravy – Uplatnění bez návrhu – Zpochybnění výše úprav – Důkazní břemeno
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 2 odst. 9; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 2 odst. 9)
(viz body 152-156, 165)
10.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Faktory, které je třeba zohlednit – Dopad dumpingu na unijní výrobu – Existence faktorů a indicií ukazujících na pozitivní trend – Okolnost, jež nevylučuje závěr o existenci podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie – Povinnost Komise uskutečnit přesvědčivou analýzu pozitivních a negativních faktorů – Soudní přezkum – Zjevně nesprávné posouzení – Důkazní břemeno
[Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994), článek 3.4; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 2, 3 a 5; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 3 odst. 3]
(viz body 171-176, 205)
11.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Zohlednění faktorů nesouvisejících s dumpingem – Vliv takových faktorů na prokázání příčinné souvislosti – Důkazní břemeno, které nesou účastníci řízení, kteří se dovolávají protiprávnosti nařízení ukládajícího antidumpingové clo
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 5, 6 a 7)
(viz body 203, 204, 206, 207)
12.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Zohlednění faktorů nesouvisejících s dumpingem – Opatření usnadňující a podporující vývozy – Vyloučení
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 7)
(viz bod 231)
13.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Zohlednění faktorů nesouvisejících s dumpingem – Obecná povinnost Komise zkoumat účinky jiných příčinných faktorů společně – Absence
[Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994), článek 3.5; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 7]
(viz body 236, 237)
14.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Ziskové rozpětí použité pro výpočet orientační ceny – Rozpětí, které lze rozumně očekávat bez dumpingu
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 9 odst. 4; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1036, čl. 9 odst. 4)
(viz body 249, 252)
15.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Výpočet cenového podbízení předmětného dovozu – Použití početně zjištěné vývozní ceny – Přípustnost
(Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 2 odst. 9, čl. 3 odst. 2 a 3 a čl. 9 odst. 4)
(viz body 260-267)
16.
Společná obchodní politika – Ochrana před dumpingovými praktikami – Újma – Prokázání příčinné souvislosti – Povinnosti orgánů – Výpočet cenového podbízení předmětného dovozu – Povinnost spravedlivého srovnání mezi cenou dotčeného výrobku a cenou obdobného výrobku výrobního odvětví Unie – Srovnání, které je třeba provést mezi cenami získanými na stejné obchodní úrovni
(Nařízení Rady č. 1225/2009, článek 3)
(viz bod 268)
Předmět
Návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/1328 ze dne 29. července 2016 o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz některých plochých za studena válcovaných výrobků z oceli pocházejících z Čínské lidové republiky a Ruské federace a o konečném výběru prozatímního cla (Úř. věst. 2016, L 210, s. 1).
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Společnost PAO Severstal ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.
3)
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, ponese vlastní náklady řízení.