62022TJ0534_INF
2024 m. rugsėjo 18 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas
Belarusian Potash Company / Taryba
(Byla T‑534/22)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje ir Baltarusijos įsitraukimą į Rusijos agresiją prieš Ukrainą – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir organizacijų, kuriems taikomas lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas, sąrašai – Ieškovės pavadinimo įtraukimas į sąrašą – Parama režimui – Finansinė parama – Režimo nauda – Vertinimo klaida“
1.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, gaunantys naudos iš Lukašenkos režimo arba jį remiantys – Faktinės aplinkybės, susijusios su parama režimui arba veiksmais, kuriais siekiama gauti iš jo naudos – Būtinybės atskirti faktines aplinkybes nebuvimas
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP 4 straipsnio 1 dalies b punktas ir Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/881; Tarybos reglamento Nr. 765/2006 2 straipsnio 1 ir 5 dalys ir Tarybos reglamentas 2022/876)
(žr. 34, 35 punktus)
2.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Teisminė teisėtumo kontrolė – Apimtis – Visuotinai taikoma nuostata, susijusi su individualiai taikoma ribojamąja priemone – Taikymas nagrinėjant neteisėtumu grindžiamą prieštaravimą – Netiesiogiai pateiktas prieštaravimas – Formalumas – Nebuvimas
(SESV 277 straipsnis; Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP 4 straipsnio 1 dalies b punktas ir Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/881; Tarybos reglamento Nr. 765/2006 2 straipsnio 1 ir 5 dalys ir Tarybos reglamentas 2022/876)
(žr. 43, 44 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Baltarusijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Kontrolės apimtis – Ribota bendrųjų taisyklių kontrolė – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, gaunantys naudos iš Lukašenkos režimo arba jį remiantys – Apimtis – Teisinio saugumo principo, pagal kurį teisės normų veikimas turi būti aiškus, tikslus ir galimas numatyti, paisymas
(SESV 215 straipsnio 2 dalis; Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP 4 straipsnio 1 dalies b punktas; Tarybos reglamento Nr. 765/2006 2 straipsnio 1 ir 5 dalys)
(žr. 45, 47–49, 60 punktus)
4.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Baltarusijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Priemonės, nustatytos įgyvendinant įgyvendinimo įgaliojimus – Įgyvendinimo akto aiškinimas atsižvelgiant į pagrindinį aktą – Atsižvelgimas į ginčijamo akto kontekstą
(SESV 215 straipsnio 2 dalis; Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP 4 straipsnio 1 dalies b punktas; Tarybos reglamento Nr. 765/2006 2 straipsnio 1 ir 5 dalys)
(žr. 45–49, 60 punktus)
5.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Baltarusijai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimai 2012/642/BUSP ir (BUSP) 2022/881; Tarybos reglamentai Nr. 765/2006 ir 2022/876)
(žr. 65–68, 71–74, 77, 82, 83, 86, 102, 105 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, gaunantys naudos iš Lukašenkos režimo arba jį remiantys – Paramos režimui sąvoka – Trąšų sektorius – Strateginė ir eksporto veikla, iš kurios režimas gauna dideles pajamas – Įtraukimas
(Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP 4 straipsnio 1 dalies b punktas ir Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/881; Tarybos reglamento Nr. 765/2006 2 straipsnio 1 ir 5 dalys ir Tarybos reglamentas 2022/876)
(žr. 89–92, 95–97, 100, 101 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, gaunantys naudos iš Lukašenkos režimo arba jį remiantys – Sąvoka „nauda“ – Monopolio ekonomikai svarbioje rinkoje buvimas – Įtraukimas – Monopolio kartu su specialiomis privilegijomis šioje rinkoje praradimas – Įtraukimas
(Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2023/421, 4 straipsnio 1 dalies b punktas ir Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/881; Tarybos reglamento Nr. 765/2006 2 straipsnio 1 ir 5 dalys, Tarybos reglamentai Nr. 2022/876 ir 2023/419)
(žr. 103, 104, 130–133 punktus)
8.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Baltarusijai taikomos ribojamosios priemonės – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Minėtos kompetentingos institucijos diskrecijos apimtis – Dėl ankstesnio įtraukimo pateiktų įrodymų aktualumas, jei nepasikeitė pagrindai, ieškovo padėtis ar situacija Baltarusijoje
(Tarybos sprendimo 2012/642/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2023/421, 4 straipsnio 1 dalies b punktas ir Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/881; Tarybos reglamento Nr. 765/2006 2 straipsnio 1 ir 5 dalys, Tarybos reglamentai Nr. 2022/876 ir 2023/419)
(žr. 120 punktą)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Belarusian Potash Company AAT padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Latvijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.