62023TJ1106_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 29. siječnja 2025. –Vinokurov/Vijeće
(predmet T-1106/23)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Zadržavanje tužiteljeva imena na popisu – Prigovor nezakonitosti – Članak 2. stavak 1. točka (g) Odluke 2014/145/ZVSP – Pojam ‚poslovni čovjek koji je uključen u gospodarske sektore koji osiguravaju znatan izvor prihoda Vladi Ruske Federacije’ – Proporcionalnost – Pravna sigurnost – Pogreška u ocjeni”
1.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe ili pravne osobe, subjekti ili tijela uključeni u gospodarske sektore koji osiguravaju znatan izvor prihoda Vladi Ruske Federacije i s njima povezane osobe, subjekti ili tijela – Poštovanje načela pravne sigurnosti koje zahtijeva jasnoću, preciznost i predvidljivost učinaka pravnih pravila – Poštovanje načela proporcionalnosti
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/1094, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g) i 2023/1089)
(t. 44., 46., 51., 55.-68., 133., 149.)
2.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Poslovne osobe, pravne osobe, subjekti ili tijela koja djeluju u gospodarskim sektorima koji Vladi Ruske Federacije osiguravaju znatan izvor prihoda, i s njima povezane osobe – Pojam poslovne osobe
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/1094, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g) i 2023/1089)
(t. 47., 48., 54., 97.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Poslovne osobe, pravne osobe, subjekti ili tijela koja djeluju u gospodarskim sektorima koji Vladi Ruske Federacije osiguravaju znatan izvor prihoda, i s njima povezane osobe – Pojam znatnog izvora prihoda – Znatan i nezanemariv izvor prihoda
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/1094, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g) i 2023/1089)
(t. 49., 50.)
4.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Akti koji se mogu temeljiti na određenim razlozima, a na nekima drugima ne – Valjanost tih akata
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/1094, čl. 2. st. 1. t. (g); uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g) i 2023/1089)
(t. 73.)
5.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Poslovne osobe, pravne osobe, subjekti ili tijela koja djeluju u gospodarskim sektorima koji Vladi Ruske Federacije osiguravaju znatan izvor prihoda, i s njima povezane osobe – Obveza Vijeća da prilikom preispitivanja mjera ograničavanja izvrši ažuriranu ocjenu – Dokaz o suprotnome – Promjena posebne situacije osobe na koju se odnose mjere ograničavanja – Nepostojanje – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/1767, prilog; uredbe Vijeća br. 269/2014, prilog I. i 2023/1765)
(t. 86., 98.-100., 106.-112., 120., 121.)
6.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Opseg margine prosudbe navedenog nadležnog tijela – Relevantnost dokaza podnesenih na temelju ranijeg uvrštenja pri nepostojanju izmjene razloga, promjena u tužiteljevoj situaciji ili razvoja konteksta u Ukrajini
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2024/847; uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2024/849)
(t. 87., 125.-127.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zabrana ulaska i prolaska te zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Ograničenje prava vlasništva i slobode poduzetništva – Dopuštenost – Uvjeti – Ograničenje predviđeno zakonom – Poštovanje biti prava na koje se poziva – Ostvarivanje cilja od općeg interesa koji Unija priznaje kao takav – Poštovanje načela proporcionalnosti – Ispunjeni uvjeti
(čl. 21. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 16., 17. i čl. 52. st. 1.; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2023/1767 i (ZVSP) 2024/847, čl. 2. st. 3. i 4 ; uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 4. do 6., 2023/1765 i 2024/849)
(t. 135.-145.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Alexanderu Semenovichu Vinokurovu nalaže se snošenje troškova.