62016TJ0743(01)_INF
Решение на Общия съд (осми състав) от 24 ноември 2021 г. —CX/Комисия
(Дело T‑743/16 RENV II)
„Публична служба — Длъжностни лица — Дисциплинарно наказание — Освобождаване от длъжност — Разследване на OLAF — Неразрешено и незаконно договаряне на поръчка — Конфликт на интереси — Удостоверяване на фактура, която не отговаря на изискванията — Право на защита — Право на изслушване — Неколкократни отсъствия на жалбоподателя и адвоката му от дисциплинарното изслушване — Правна сигурност — Оправдани правни очаквания — Пропорционалност — Разумен срок — Принцип ne bis in idem — Явна грешка в преценката — Задължение за мотивиране“
1.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Санкция — Освобождаване от длъжност — Право на преценка на органа по назначаване — Съдебен контрол — Граници — Явна грешка — Понятие — Тежест на доказване
(член 86 от Правилника за длъжностните лица и член 10 от приложение IX към него)
(вж. т. 90—92 и 355—357)
2.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Дисциплинарно производство — Неизпълнение на задължение — Липса на причинена от деянията финансова вреда или на полза за заинтересованото лице — Липса на последици
(вж. т. 117 и 157)
3.
Длъжностни лица — Права и задължения — Задължение за лоялност — Обхват — Създаване и запазване на ситуация на конфликт на интереси — Нарушение
(членове 11, 11а и 12 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 128—133)
4.
Бюджет на Европейския съюз — Финансов регламент — Изпълнение на бюджета — Забрана за финансовите участници да приемат изпълнителни актове в случай на конфликт на интереси — Понятие за конфликт на интереси — Общи интереси на длъжностно лице на Съюза и учредител на дружество — Включване
(член 52, параграф 2 от Регламент № 1605/2002 на Съвета; членове 11 и 12 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 148—152)
5.
Бюджет на Европейския съюз — Финансов регламент — Изпълнение на бюджета — Операции по разходната част — Поемане на задължение за разход — Приемане за плащане на договори за възлагане на обществени поръчки — Ефект — Необходимост от уверяване в действителното изпълнение на доставката в съответствие с приложимите разпоредби
(член 52, параграф 2 от Регламент № 1605/2002 на Съвета; член 98 от Регламент № 2342/2002 на Комисията)
(вж. т. 163)
6.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Производство — Изслушване на заинтересованото лице от органа по назначаването — Неявяване на заинтересованото лице въз основа на медицинско свидетелство — Презумпция за невъзможност да се яви — Оборим характер — Тежест на доказване — Възможност за заинтересования да се представлява или да представи писмено становище
(член 41, параграф 2, буква а), член 51, параграф 1 и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 4 и член 22, параграф 1 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 200—204, 211—213, 236 и 237)
7.
Длъжностни лица — Актове на администрацията — Презумпция за действителност — Несъществуващ акт — Понятие — Доклад на Службата за борба с измамите (OLAF), който съдържа печатна грешка в датата на изготвяне — Изключване
(член 288 ДФЕС)
(вж. т. 247—251, 254 и 255)
8.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Решение за образуване на дисциплинарно производство — Искане, отправено от администрацията до органа по назначаването преди образуването на производството и съдържащо изброяване на констатираните в ущърб на длъжностното лице факти и припомняне на правомощията на органа — Нарушение на правото на презумпция за невиновност — Липса
(член 22, параграф 2 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 290—292)
9.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Санкция — Решение на органа по назначаване — Срок за приемане — Неспазване — Последици
(член 22, параграф 1 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 339—349)
10.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Санкция — Право на преценка на органа по назначаване — Преценка на различните нарушения в тяхната цялост — Допустимост
(вж. т. 364)
11.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Санкция — Смекчаващо обстоятелство — Безупречна кариера на заинтересованото лице — Изключване в случай на особено тежко нарушение
(член 10 от приложение IХ към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 367)
12.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Санкция — Смекчаващо обстоятелство — Изминало време от констатираните нарушения — Късно откриване, което се дължи на поведението на заинтересованото лице — Изключване
(член 10 от приложение IХ към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 368—370 и 404)
13.
Съдебно производство — Съдебни разноски — Определяне — Невъзможност за определяне на съдебните разноски, преди да бъде постановен съдебният акт, с който се слага край на производството — Решение на Съда на публичната служба, отменено от Общия съд след обжалване и върнато за ново разглеждане от друг състав на последния съд — Определяне на всички съдебни разноски от различните производства
(членове 133 и 219 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 421 и 422)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
CX понася направените от него съдебни разноски, както и тези на Европейската комисия във връзка с настоящото производство и във връзка с производствата по дела F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV и C‑131/19 P.