Rettens dom (Fjerde Udvidede Afdeling) af 6. marts 2024 –BSW – management company of »BMC« holding mod Rådet
(Sag T-258/22) (1)
» Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Belarus – forbud vedrørende import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser i sektoren for jern- og stålprodukter fra Belarus – begrundelsespligt – ligebehandling – magtfordrejning – proportionalitet – ejendomsret – frihed til at oprette og drive egen virksomhed «
1.      Retslig procedure – intervention – begæring, der ikke går ud på at støtte en af parternes påstande – afvisning
(Statutten for Domstolen, art. 40, stk. 4, og art. 53; Rettens procesreglement, art. 142, stk. 1)
(jf. præmis 16-20)
2.      Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – forbud mod import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser på området for stålprodukter fra Belarus – domstolskontrol med lovligheden – rækkevidde – annullationssøgsmål – generel bestemmelse, der ikke vedrører en individuel restriktiv foranstaltning – Unionens retsinstansers kompetence – foreligger ikke
(Art. 266 TEUF og art. 275, stk. 1 og 2, TEUF; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2023/1592, art. 2q)
(jf. præmis 21-27)
3.      Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – umiddelbart berørt – kriterier – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – forbud mod import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser på området for stålprodukter fra Belarus – almengyldig retsakt – søgsmål anlagt af en enhed, der udøver økonomisk virksomhed i den sektor, der er omfattet af disse restriktioner – manglende beføjelser eller skøn for adressaterne og de nationale myndigheder – formaliteten
(Art. 263, stk. 4, TEUF; Rådets forordning nr. 765/2006 og forordning 2022/355, art. 1q, stk. 1 og 2)
(jf. præmis 33 og 36-42)
4.      Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – begrebet regelfastsættende retsakt som omhandlet i artikel 263, stk. 4, TEUF – enhver almengyldig retsakt med undtagelse af lovgivningsmæssige retsakter – almengyldig forordning vedtaget af Rådet på grundlag af artikel 215 TEUF – omfattet
(Art. 215 TEUF og art. 263, stk. 4, TEUF; Rådets forordning nr. 765/2006 og forordning 2022/355, art. 1q)
(jf. præmis 43)
5.      Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – regelfastsættende retsakter, der omfatter gennemførelsesforanstaltninger – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – forbud mod import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser på området for stålprodukter fra Belarus – retsakt, der ikke omfatter gennemførelsesforanstaltninger – umiddelbart berørt – formaliteten
(Art. 215 TEUF og art. 263, stk. 4, TEUF; Rådets forordning nr. 765/2006 og forordning 2022/355, art. 1q)
(jf. præmis 44-47)
6.      Retslig procedure – afgørelse eller forordning, der under en sag erstatter den anfægtede retsakt – anmodning om tilpasning af stævningen – betingelser – den pågældende afgørelse eller forordning, der har samme genstand som de anfægtede retsakter – foreligger ikke – afvisning
(Rettens procesreglement, art. 76; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/356 og afgørelse (FUSP)2023/1592, art. 2q; Rådets forordning nr. 765/2006, forordning 2022/355 og forordning 2023/1591)
(jf. præmis 50-55)
7.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – forbud mod import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser på området for stålprodukter fra Belarus – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne – kortfattet begrundelse tilladt – tilsidesættelse – foreligger ikke
(Art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 765/2006 og forordning 2022/355, art. 1q)
(jf. præmis 67, 72, 78 og 80)
8.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – forbud mod import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser på området for stålprodukter fra Belarus – almengyldig retsakt – mindstekrav
(Art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 765/2006 og forordning 2022/355, art. 1q)
(jf. præmis 70, 79 og 83)
9.      Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – forbud mod import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser på området for stålprodukter fra Belarus – manglende vedtagelse af restriktive foranstaltninger over for enhver anden virksomhed, der befinder sig i en tilsvarende situation i en anden økonomisk sektor af betydning for Republikken Belarus – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke
(Art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 765/2006 og forordning 2022/355, art. 1q)
(jf. præmis 89-91)
10.    Annullationssøgsmål – søgsmålsgrunde – magtfordrejning – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – forbud mod import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser på området for stålprodukter fra Belarus – ingen magtfordrejning
(Art. 21, stk. 2, litra c), TEU; Rådets forordning nr. 765/2006 og forordning 2022/355, art. 1k)
(jf. præmis 97-101)
11.    Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – forbud mod import, køb, transport og levering af varer og tjenesteydelser på området for stålprodukter fra Belarus – begrænsning af ejendomsretten og af friheden til at oprette og drive egen virksomhed – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke
(Art. 215 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 52, stk. 1; Rådets forordning nr. 765/2006 og forordning 2022/355, art. 1q)
(jf. præmis 107-119)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
AAT Byelorussian Steel Works – management company of »Byelorussian Metallurgical Company« holding (BSW – management company of »BMC« holding) bærer sine egne omkostninger og betaler de omkostninger, der er afholdt af Rådet.
3)
Europa-Kommissionen bærer sine egne omkostninger.
1 EUT C 257 af 4.7.2022.