62017TJ0734_INF
Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 26. března 2020 –ViaSat v. Komise
(Věc T‑734/17)
„Přístup k dokumentům – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Provozovatel družicových pohyblivých soustav – Dokumenty předložené Komisi zájemcem vybraným v rámci zadávacího řízení – Implicitní a explicitní odepření přístupu – Výjimka týkající se ochrany obchodních zájmů třetí osoby – Převažující veřejný zájem – Odepření částečného přístupu“
1.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Nedodržení lhůt určených k odpovědi na žádost o přístup ze strany Komise – Implicitní zamítavé rozhodnutí – Zrušení přijetím explicitního zamítavého rozhodnutí – Možnost podat žalobu proti implicitnímu rozhodnutí – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, články 7 a 8]
(viz body 16, 17)
2.
Soudní řízení – Rozhodnutí nebo nařízení nahrazující v průběhu řízení napadený akt – Žádost o úpravu žaloby – Podmínky
(Jednací řád Tribunálu, čl. 86 odst. 1 a 2)
(viz bod 19)
3.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Povinnost orgánu poskytnout žadateli pomoc před zamítnutím jeho žádosti
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 6 odst. 2)
(viz body 24, 25)
4.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana obchodních zájmů – Odepření přístupu – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Možnost využití obecných domněnek, které se použijí na určité kategorie dokumentů
(Článek 296 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 první odrážka)
(viz body 38–41)
5.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana obchodních zájmů – Rozsah působnosti – Nabídky předložené uchazeči o veřejnou zakázku – Zahrnutí – Obecná domněnka o uplatnění výjimky z práva na přístup
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 první odrážka)
(viz body 42, 43, 55, 57–59, 61–63, 97)
6.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Odepření přístupu – Možnost využití obecných domněnek, které se použijí na určité kategorie dokumentů – Povinnost individuálního přezkoumání všech dokumentů, kterých se týká obecná žádost o přístup – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, článek 4)
(viz body 45, 65, 92)
7.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana obchodních zájmů – Převažující veřejný zájem odůvodňující zpřístupnění dokumentů – Dovolávání se zásady transparentnosti – Nutnost uplatnit konkrétní tvrzení týkající se daného případu – Důkazní břemeno
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2)
(viz body 44, 76–79, 81–86, 97)
8.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana obchodních zájmů – Dovolávání se obecné domněnky použití výjimky na požadované dokumenty – Účinky použití domněnky – Částečné zpřístupnění obsahu – Vyloučení
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 první odrážka a odst. 6)
(viz body 92–94, 97, 98)
9.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky ze zásady přístupu k dokumentům – Odepření založené na několika výjimkách – Přípustnost
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001)
(viz bod 96)
Předmět věci
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení implicitního rozhodnutí Komise, kterým se zamítá potvrzující žádost žalobkyně o přístup ke všem informacím poskytnutým společnostmi Inmarsat plc, Inmarsat Ventures nebo jejími dceřinými společnostmi v souvislosti s jejich účastí na zadávacím řízení Evropské unie, které vedlo k přijetí rozhodnutí Komise 2009/449/ES ze dne 13. května 2009 o výběru provozovatelů celoevropských soustav poskytujících družicové pohyblivé služby (MSS) (Úř. věst. 2009, L 149, s. 65), a ke všem výměnám informací v tomto ohledu mezi společností Inmarsat a Komisí, podaná dne 10. července 2017, a dále na zrušení rozhodnutí Komise C(2018) 180 final ze dne 11. ledna 2018, kterým se odpírá přístup k těmto informacím.
Výrok rozsudku
1)
O legalitě implicitního rozhodnutí Evropské komise, kterým se zamítá potvrzující žádost žalobkyně o přístup ke všem informacím poskytnutým společnostmi Inmarsat plc, Inmarsat Ventures nebo jejími dceřinými společnostmi v souvislosti s jejich účastí na zadávacím řízení Evropské unie, které vedlo k přijetí rozhodnutí Komise 2009/449/ES ze dne 13. května 2009 o výběru provozovatelů celoevropských soustav poskytujících družicové pohyblivé služby (MSS), a ke všem výměnám informací v tomto ohledu mezi společností Inmarsat a Komisí, podaná dne 10. července 2017, již není namístě rozhodovat.
2)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
3)
Společnost ViaSat, Inc., ponese tři čtvrtiny vlastních nákladů řízení a nahradí tři čtvrtiny nákladů řízení vynaložených Komisí a společností Inmarsat Ventures.
4)
Komise ponese čtvrtinu vlastních nákladů řízení a nahradí čtvrtinu nákladů řízení vynaložených společnostmi ViaSat a Inmarsat Ventures.