62021TJ0103_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 27. apríla 2022 – Boshab/Rada
(vec T‑103/21) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu v Konžskej demokratickej republike – Zmrazenie finančných prostriedkov – Obmedzenie týkajúce sa možnosti vstupu na územie členských štátov – Ponechanie mena žalobcu na zoznamoch dotknutých osôb – Právo byť vypočutý – Dôkaz o dôvodnosti zápisu a ponechania na zoznamoch – Zjavne nesprávne posúdenie – Pretrvávanie skutkových a právnych okolností, ktoré viedli k prijatiu reštriktívnych opatrení“
1.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia voči Konžskej demokratickej republike – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, ktoré poškodzujú právny štát alebo sa podieľajú na páchaní činov predstavujúcich závažné porušovanie ľudských práv – Povinnosť oznámiť individuálne a špecifické dôvody odôvodňujúce prijaté rozhodnutia – Povinnosť umožniť dotknutému subjektu účinne predniesť svoje stanovisko k dôvodom použitým v jeho neprospech – Rozsah
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2020/2033, príloha II; nariadenia Rady č. 1183/2005 a 2020/2021, príloha]
(pozri body 51 – 53)
2.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Konžskej demokratickej republike – Zmrazenie finančných prostriedkov – Právo na obranu – Oznámenie skutočností zohľadnených v neprospech – Následné rozhodnutie, ktorým sa ponecháva meno žalobcu na zozname osôb, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia – Oznámenie nových skutočností zohľadnených pri pravidelnom preskúmaní reštriktívnych opatrení dotknutej osobe Radou – Porušenie práva byť vypočutý – Neexistencia
[rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/2033, článok 7 ods. 2 a 3, článok 9 ods. 2, a príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005, článok 9 ods. 3, a nariadenie Rady 2020/2021, príloha]
(pozri body 54, 55, 59 – 69, 76)
3.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Právo byť vypočutý – Povinnosti inštitúcií súhlasiť so stanoviskom dotknutých osôb – Neexistencia
(pozri bod 73)
4.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Konžskej demokratickej republike – Rozsah preskúmania – Obmedzené preskúmanie všeobecných pravidiel – Preskúmanie vzťahujúce sa na posúdenie skutkových okolností a overenie dôkazov
[rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2020/2033, článok 3 ods. 2 písm. b), a príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005, článok 2b ods. 1 písm. b), a nariadenie Rady 2020/2021, príloha]
(pozri body 83, 84, 88, 91, 93, 100, 101, 106)
5.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Konžskej demokratickej republike – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať v prípade pochybností opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2020/2033, príloha II; nariadenia Rady č. 1183/2005 a 2020/2021, príloha]
(pozri body 114 – 117)
6.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Konžskej demokratickej republike – Pôsobnosť – Osoby, ktoré sa podieľali na plánovaní, riadení alebo páchaní činov, ktoré predstavujú závažné porušovanie ľudských práv alebo zásahy do týchto práv – Pojem – Osoby, ktoré spáchali uvedené činy v minulosti bez ohľadu na neexistenciu dôkazov preukazujúcich ich skutočný podiel alebo účasť na týchto činoch – Zahrnutie
[rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2016/2231 a (SZBP) 2020/2033, článok 3 ods. 2 písm. b), a príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005, článok 2b ods. 1 písm. b), a nariadenie Rady 2020/2021, príloha]
(pozri body 118, 119, 121)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Konžskej demokratickej republike – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, ktoré poškodzujú právny štát alebo sa podieľajú na páchaní činov predstavujúcich závažné porušovanie ľudských práv – Kritériá – Úlohy, z ktorých vyplýva zodpovednosť za represie voči civilnému obyvateľstvu alebo za rešpektovanie právneho štátu – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2016/2231 a (SZBP) 2020/2033, článok 3 ods. 2 písm. b), a príloha II; nariadenie Rady č. 1183/2005, článok 2b ods. 1 písm. b), a nariadenie Rady 2020/2021, príloha]
(pozri body 123 – 129, 133, 134)
8.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Konžskej demokratickej republike – Rozsah preskúmania – Zápis žalobcu do zoznamu osôb, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia, z dôvodu jeho funkcie – Verejne dostupné dokumenty dokazujúce spáchanie závažného porušovania ľudských práv alebo podkopávanie právneho štátu – Dôkazná hodnota
[rozhodnutie Rady 2010/788/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2020/2033, príloha II; nariadenia Rady č. 1183/2005 a 2020/2021, príloha]
(pozri body 131, 132)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Évariste Boshab je povinný nahradiť trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 128, 12.4.2021.