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Auto del Tribunal General (Sala Quinta) de 11 de septiembre de 2019 — Haswani/Consejo
(Asunto T‑231/15 RENV)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Siria — Congelación de fondos — Artículo 86 del Reglamento de Procedimiento del Tribunal General — Adaptación de la demanda — Admisibilidad — Necesidad de adaptar los motivos y alegaciones — Recurso en parte manifiestamente inadmisible y en parte manifiestamente carente de fundamento jurídico alguno»
1.
Procedimiento judicial — Sentencia del Tribunal de Justicia que vincula al Tribunal General — Requisitos — Devolución como consecuencia de un recurso de casación — Aspectos jurídicos resueltos definitivamente por el Tribunal de Justicia en el marco del recurso de casación — Fuerza de cosa juzgada — Alcance
(Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 53, párr. 1, y 61; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 215)
(véanse los apartados 32 a 34)
2.
Procedimiento judicial — Decisión o Reglamento que sustituye en el curso del proceso al acto impugnado — Solicitud de adaptación de la demanda — Obligación del demandante de exponer en dicha solicitud motivos y alegaciones adaptados — Inexistencia, salvo en caso de diferencias sustanciales entre los dos actos — Obligación de verificación del Tribunal General
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 86)
(véanse los apartados 38 a 41)
3.
Procedimiento judicial — Decisión o reglamento que sustituye en el curso del proceso al acto impugnado — Solicitud de adaptación de la demanda — Medidas restrictivas específicas dirigidas a determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Nuevos criterios de inclusión — Presunción de apoyo al régimen sirio en contra de destacados empresarios que operen en Siria — Nuevos motivos de inclusión fundamentados en nuevos elementos de prueba — Diferencias sustanciales entre los dos actos — Obligación del demandante de exponer en la solicitud de adaptación de la demanda motivos y alegaciones adaptados — Incumplimiento — Inadmisibilidad
[Art. 263 TFUE, párr. 6; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 86, aps. 1, 2, 3 y 6; Decisiones 2011/273/PESC, 2011/782/PESC y 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2015/837, 2015/1836, 2016/850, art. 28, ap. 2, letra a), y (PESC) 2015/383; Reglamentos (UE) n.o 442/2011, n.o 36/2012, en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2015/1828, art. 15, ap. 1 bis, letra a), 2015/375, 2015/828 y 2016/840 todos ellos del Consejo]
(véanse los apartados 42, 47, 48, 51 a 53, 55 a 57 y 60 a 64)
4.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos habida cuenta de la situación en Siria — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto de él
[Art. 296 TFUE; Decisiones 2013/255/PESC, art. 28, ap. 2, y (PESC) 2016/850 del Consejo; Reglamento (UE) 2016/840 del Consejo]
(véanse los apartados 65 y 66)
Objeto
Por una parte, la pretensión basada en el artículo 263 TFUE de que se anule la Decisión de Ejecución (PESC) 2015/383 del Consejo, de 6 de marzo de 2015, por la que se aplica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2015, L 64, p. 41), el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/375 del Consejo, de 6 de marzo de 2015, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 36/2012 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (DO 2015, L 64, p. 10), la Decisión (PESC) 2015/837 del Consejo, de 28 de mayo de 2015, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2015, L 132, p. 82), el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/828 del Consejo, de 28 de mayo de 2015, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 36/2012 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (DO 2015, L 132, p. 3), la Decisión (PESC) 2016/850 del Consejo, de 27 de mayo de 2016, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2016, L 141, p. 125), y el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/840 del Consejo, de 27 de mayo de 2016, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 36/2012 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (DO 2016, L 141, p. 30), por cuanto estos actos afectan al demandante, y, por otra parte, la pretensión basada en el artículo 268 TFUE de que se repare el perjuicio sufrido supuestamente por el demandante a causa de estos actos.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
El Sr. George Haswani cargará, además de con sus propias costas, con aquellas en que haya incurrido el Consejo de la Unión Europea en los asuntos C‑313/17 P y T‑231/15 RENV.
3)
La Comisión Europea cargará con las costas en que haya incurrido en los asuntos C‑313/17 P y T‑231/15 RENV.