62022TJ0366_INF
Üldkohtu (kaheksas koda) 25. juuni 2025. aasta kohtuotsus – Ryanair vs. komisjon (Condor II; COVID-19)
(kohtuasi T‑366/22)
Riigiabi – Saksa lennutransporditurg – COVID-19 pandeemia raames Saksamaa poolt tagatud Condor Flugdienstile antud riiklik laen – Otsus jätta vastuväited esitamata – Erakorralise sündmuse tõttu tekkinud kahju hüvitamiseks ette nähtud abi – ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b – Kahju hindamine – Otsene põhjuslik seos – Abisumma hindamine – Diskrimineerimiskeelu põhimõte – Teenuste osutamise vabadus – Asutamisvabadus – Põhjendamiskohustus
1.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega riigiabi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks ametlikku uurimismenetlust algatamata – Hagi, milles vaidlustatakse selle otsuse põhjendatus – Hagi, mille on esitanud konkureeriv ettevõtja, kes ei ole tõendanud, et tema turupositsiooni on oluliselt kahjustatud – Vastuvõetamatus
(ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3 ning artikli 263 neljas lõik)
(vt punktid 32–41)
2.
Riigiabi – Abiprojektid – Kontrollimine komisjoni poolt – Esialgse uurimise etapp ja võistlev etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada võistlev menetlus – Tõsised raskused – Mõiste – Objektiivsus – Tõendamiskoormis – Kohtulik kontroll – Piirid
(ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 4 lõiked 3 ja 4 ning artikli 15 lõige 1)
(vt punktid 46–49)
3.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Sama sündmusega seoses mitme abimeetme võtmine ELTL artikli 107 lõikes 2 või lõikes 3 kehtestatud eri erandite alusel – Lubatavus
(ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b ja lõike 3 punkt c)
(vt punktid 51, 52 ja 175)
4.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või muude erakorraliste sündmuste tõttu tekkinud kahju hüvitamiseks ette nähtud abi – Riigi poolt tagatud laen lennuettevõtjale, et hüvitada viimasele kahju COVID‑19 pandeemia olukorras – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 2 punkti b alusel – Kriteeriumid – Otsene põhjuslik seos COVID‑19 pandeemia ja abi saanud ettevõtjale tekitatud kahju vahel
(ELTL artikli 107 lõige 2)
(vt punktid 58–133)
5.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või muude erakorraliste sündmuste tõttu tekkinud kahju hüvitamiseks ette nähtud abi – Riigi poolt tagatud laen lennuettevõtjale, et hüvitada viimasele kahju COVID‑19 pandeemia olukorras – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 2 punkti b alusel – Kriteeriumid – Abi proportsionaalsus
(ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b)
(vt punktid 136–146)
6.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või erakorraliste sündmuste tekitatud kahju korvamiseks antav abi – Riigi poolt tagatud laen lennuettevõtjale, et hüvitada viimasele kahju COVID‑19 pandeemia olukorras – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 2 punkti b alusel – Abisaajaga samasse kontserni kuuluvatele lennuettevõtjatele rakendatud kõikide abimeetmete ja nende omavahelise suhte arvesse võtmine
(ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b)
(vt punktid 177–180)
7.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või muude erakorraliste sündmuste tõttu tekkinud kahju hüvitamiseks ette nähtud abi – Riigi poolt tagatud laen lennuettevõtjale, et hüvitada viimasele kahju COVID‑19 pandeemia olukorras – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 2 punkti b alusel – Diskrimineerimiskeelu põhimõttega kooskõla hindamine – Kriteeriumid – Abi eesmärk – Abi vajalikkus – Abi proportsionaalsus
(ELTL artikli 18 esimene lõik ja artikli 107 lõike 2 punkt b)
(vt punktid 185–201)
8.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või muude erakorraliste sündmuste tõttu tekkinud kahju hüvitamiseks ette nähtud abi – Riigi poolt tagatud laen lennuettevõtjale, et hüvitada viimasele kahju COVID‑19 pandeemia olukorras – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 2 punkti b alusel – Teenuste osutamise vabaduse ja asutamisvabaduse rikkumine – Puudumine
(ELTL artiklid 49 ja 56 ning artikli 107 lõike 2 punkt b)
(vt punktid 204–209)
9.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus riigiabi kohta – Otsus ametlikku uurimismenetlust mitte algatada – Lühikokkuvõte põhjustest, mis viisid komisjoni järelduseni, et asjaomase abi siseturuga kokkusobivuse suhtes puuduvad tõsised hindamisraskused – Piisavad põhjendused
(ELTL artikli 108 lõige 3 ning artikli 296 teine lõik)
(vt punktid 214–234)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Ryanair DAC kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni ja Condor Flugdienst GmbH kohtukulud.
3.
Jätta Saksamaa Liitvabariigi kohtukulud tema enda kanda.