62020TJ0010_INF
Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 9 maart 2022 – Italië/Commissie
(Zaak T‑10/20) (
1
)
„ELGF en Elfpo – Van financiering uitgesloten uitgaven – Regeling inzake oppervlaktesteun – Financiële correcties – Artikel 52, lid 2, van verordening (EU) nr. 1306/2013 – Artikel 12, leden 2 en 6, van gedelegeerde verordening (EU) nr. 907/2014 – Begrip ‚blijvend grasland’ – Artikel 4, lid 1, onder h), van verordening (EU) nr. 1307/2013 – Producentenorganisatie en operationele programma’s – Artikelen 26, 27, 31, 104 en 106 van uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 – Artikel 155 van verordening (EU) nr. 1308/2013 – Gedelegeerde verordening (EU) nr. 499/2014 – Procedure voor het plaatsen van overheidsopdrachten – Artikel 24, lid 2, onder c), en artikel 26, lid 1, onder d), van verordening (EU) nr. 65/2011 – Artikel 48, lid 2, en artikel 51, lid 1, van uitvoeringsverordening (EU) nr. 809/2014 – Risico van financiële schade”
1.
Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Regelingen inzake rechtstreekse steunverlening – Gemeenschappelijke voorschriften – Regeling inzake basisbetalingsrechten – Blijvend grasland – Begrip – Criterium – Mogelijkheid voor de lidstaat om struikgewas van blijvend grasland uit te sluiten – Voorwaarde – Overwicht van groenvoedergewassen – Keuze voor grond zonder overwicht van grassen en andere groenvoedergewassen – Geen invloed
[Verordening nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 1, h)]
(zie punten 120, 121, 124, 125, 128, 133, 142)
2.
Landbouw – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Vaststelling van gebreken in het door een lidstaat gehanteerde controlestelsel – Tekortkomingen van systemische aard van voorafgaande controles van operationele programma’s
(Verordening nr. 543/2011 van de Commissie, art. 104, lid 2)
(zie punten 172, 176, 177)
3.
Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentenorganisaties – Erkenning van deze organisaties door de nationale overheid in geval van uitbesteding van de wezenlijke activiteiten – Voorwaarden – Beoordeling van de voornaamste activiteiten van de producentenorganisaties en van de activiteiten die kunnen worden uitbesteed – Tijdstip waarop de lidstaat nagaat of is voldaan aan de criteria voor uitbesteding
(Verordening nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 155; verordening nr. 543/2011 van de Commissie, art. 26 en 27)
(zie punten 184, 201, 203‑206)
4.
Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentenorganisaties – Erkenning van deze organisaties door de nationale overheid in geval van uitbesteding van de wezenlijke activiteiten – Ontoereikende controle op de toekenning van de erkenning van producentenorganisaties – Bewijslast
(Verordening nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 155; verordening nr. 543/2011 van de Commissie, art. 26 en 27)
(zie punten 208, 209, 215, 216)
5.
Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentenorganisaties – Financiering door het ELGF – Erkenning van deze organisaties door de nationale overheid – Voorwaarde – Democratische werking
(Verordening nr. 543/2011 van de Commissie, art. 31 en 106, lid 1)
(zie punten 235‑239)
6.
Landbouw – Financiering door het ELGF en het Elfpo – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken – Een enkel werk – Begrip – Kunstmatige splitsing van één enkel werk – Rechtvaardiging – Ontbreken
[Verordening nr. 65/2011 van de Commissie, art. 24, lid 2, c), en 26, lid 1, d); Richtlijn 2004/18 van het Europees Parlement en de Raad, art. 1, lid 2, sub b, en 9, lid 3)
(zie punten 255, 259, 262, 268‑270, 272, 275, 277, 278)
7.
Harmonisatie van de wetgevingen – Procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten – Richtlijn 2004/18 – Gunning van de opdrachten – Gunningscriteria – Eerbiediging van het beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers en nakoming van de daaruit voortvloeiende transparantieverplichting
(Richtlijn 2004/18 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, 43 en 53)
(zie punten 288‑291, 300, 302‑306)
Dictum
1)
Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1835 van de Commissie van 30 oktober 2019 tot onttrekking aan financiering door de Europese Unie van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) wordt nietig verklaard voor zover daarbij aan de Italiaanse Republiek een forfaitaire correctie van 2 % – met betrekking tot in Italië verleende oppervlaktesteun – ten bedrage van 143924279,14 EUR voor de aanvraagjaren 2015 en 2016 wordt opgelegd en een forfaitaire correctie van 10 % voor een bedrag van 72704,23 EUR wordt opgelegd met betrekking tot de steekproef/betaling nr. 8 inzake de gemeente Campoli Monte Taburno, op grond van maatregel 322 die een van de plattelandsontwikkelingsmaatregelen voor de aanvraagjaren 2014, 2015 en 2016 is.
2)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
3)
De Italiaanse Republiek en de Europese Commissie dragen hun eigen kosten.
(
1
)	PB C 68 van 2.3.2020.