62022TJ0212_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 08. ožujka 2023. – Prigožina/Vijeće
(predmet T-212/22) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podriva ili ugrožava Ukrajina – Zamrzavanje sredstava – Ograničenja u pogledu ulaska na državna područja država članica – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Uvrštavanje tužiteljeva imena na popis – Obitelj osobe odgovorne za djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine, odnosno stabilnost ili sigurnost u Ukrajini – Pojam ‚udruženje’ – Pogreška u ocjeni”
1.
Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Zahtjev za izdavanje naloga instituciji – Nedopuštenost
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 19.)
2.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi
(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/265; Uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/260)
(t. 23.-26., 33., 34.)
3.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Činjenična osnova – Konkretni, precizni i dosljedni podaci – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/265; Uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/260)
(t. 36.-40., 47., 48., 56., 57., 61., 62., 72., 75., 81., 103., 106.)
4.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Opseg margine prosudbe navedenog nadležnog tijela
(čl. 275. st. 2. UFEU-a; odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/265; Uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/260)
(t. 79.)
5.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za djelovanja ili politike kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenost ili neovisnost Ukrajine, odnosno osoba koje to podupiru ili provode, te s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Doseg nadzora – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke
(čl. 275. st. 2. UFEU-a; odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/265; Uredbe Vijeća br. 269/2014 i br. 2022/260)
(t. 80.)
6.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za djelovanja ili politike kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenost ili neovisnost Ukrajine, odnosno osoba koje to podupiru ili provode, te s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Pojam udruženja – Zajednički interesi
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/265; Uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/260)
(t. 82.-84., 93.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za djelovanja ili politike kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenost ili neovisnost Ukrajine, odnosno osoba koje to podupiru ili provode, te s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Narav tih mjera – Mjere isključivo namijenjene osiguranju – Nepostojanje kaznenog obilježja
(čl. 21. i 29. UFEU-a; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/265; Uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/260)
(t. 87.)
8.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje su odgovorne za djelovanja ili politike kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenost ili neovisnost Ukrajine, odnosno osoba koje to podupiru ili provode, te s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Primjena na fizičke osobe samo zbog njihove obiteljske veze s osobama na koje se odnose mjere ograničavanja – Nedopuštenost
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/265; Uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/260)
(t. 94., 95., 98., 105.)
Izreka
1.
Poništavaju se Odluka Vijeća (ZVSP) od 23. veljače 2022., o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine (SL 2022., L 42 I, str. 98.) i Provedbena uredba Vijeća (EU) 2022/260 od 23. veljače 2022. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine (SL 2022., L 42 I, str. 3.), u dijelu u kojem je ime Violetta Prigožina uvršteno na popis osoba i subjekata navedenih u Prilogu Odluci 2014/145/ZVSP i Prilogu I. navedenoj uredbi.
2.
Vijeće Europske unije snosit će svoje troškove i one nastale Violetti Prigožinoj.
(
1
)	SL C 237, 20. 6. 2022.