61978CJ0207_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED DOM AF 8 . SEPTEMBER 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 21 . SEPTEMBER 1978, HAR COUR DU TRAVAIL DE LIEGE STILLET FLERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 3 OG 4, I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET .
2DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN RETSSAG MELLEM OFFICE NATIONAL DES PENSIONS POUR TRAVAILLEURS SALARIES ( ONPTS ), BRUXELLES, OG EN FRANSK STATSBORGER, SOM SIDEN SIT FYLDTE 60 . AAR HAR OPPEBAARET EN FOERTIDSPENSION FRA NAEVNTE INSTITUTION .
3I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I DEN BELGISKE ARRETE ROYAL ( KONGELIG ANORDNING ) NR . 50 AF 24 . OKTOBER 1967 KAN DEN PENSION, SOM UDBETALES TIL NORMAL SATS VED DET FYLDTE 65 . AAR, SAAFREMT DET OENSKES OG EFTER ANMODNING UDBETALES I DEN 5-AARS PERIODE, SOM GAAR FORUD FOR DEN NORMALE PENSIONSALDER, MEN NEDSAETTES I SAA FALD MED 5 % P.A . FOR FOERTIDSPENSIONERING .
4IMIDLERTID BESTEMMER ARTIKEL 1, STK . 4, I ARRETE ROYAL AF 27 . JUNI 1969, SOM FASTSAETTER DE BETINGELSER, HVORUNDER EN NATIONALT ANERKENDT STATUS GIVER RET TIL FULD FOERTIDSPENSION FOR ARBEJDSTAGERE, AT OVENNAEVNTE NEDSAETTELSE IKKE FINDER ANVENDELSE OVER FOR BELGISKE STATSBORGERE, SOM HAR GJORT AKTIV TJENESTE I DE ALLIEREDE STYRKER MELLEM DEN 10 . MAJ 1940 OG DEN 8 . MAJ 1945 OG OPPEBAERER EN KRIGSINVALIDEPENSION, SOM ER TILDELT AF EN ALLIERET NATION FOR EN UARBEJDSDYGTIGHED, DER BEROR PAA EN KRIGSHANDLING .
5I DEN FORELIGGENDE SAG KRAEVER DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER, SOM I MEDFOER AF FRANSK LOVGIVNING OPPEBAERER EN ENDELIG KRIGSINLIDEPENSION PAA 10 % SOM FOELGE AF ET SAAR PAADRAGET UNDER KAMPHANDLINGER DEN 13 . MAJ 1940, DEN FORDEL, SOM DENNE BESTEMMELSE INDEHOLDER, NEMLIG EN FULD FOERTIDSPENSION, UNDER HENVISNING TIL DET I FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN INDEHOLDTE PRINCIP OM LIGEBEHANDLING AF INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE OG ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .
6HAN HAR GJORT GAELDENDE, AT HAN BORTSET FRA KRAVET OM STATSBORGERSKAB OPFYLDER ALLE DE BETINGELSER, SOM ARTIKEL 1, STK . 4, I ARRETE ROYAL AF 27 . JUNI 1969 FASTSAETTER FOR TILDELING AF DEN KRAEVEDE SOCIALE FORDEL, OG AT DET HAM GIVNE AFSLAG PAA YDELSEN ER EN I NATIONALITETEN BEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING, SOM ER I STRID MED TRAKTATEN .
7COUR DU TRAVAIL DE LIEGE, SOM BEHANDLER DEN INDGIVNE ANKE MOD DOMMEN FRA TRIBUNAL DU TRAVAIL DE LIEGE, DER GAV DEN PAAGAELDENDE MEDHOLD, HAR MED HENBLIK PAA SIN AFGOERELSE AF DETTE PROBLEM FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
' A ) SKAL BESTEMMELSEN I ARTIKEL 4, STK . 4, I FORORDNING FRA RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET, HVOREFTER DENNE FORORDNING IKKE FINDER ANVENDELSE PAA ORDNINGER TIL FORDEL FOR OFRE FOR KRIG ELLER DENS FOELGER, FORTOLKES SNAEVERT I DEN FORSTAND, AT DEN IKKE ANGAAR EN ELLER FLERE ' EN BLOC ' -LOVGIVNINGER, SOM INDFOERER OG OPRETTER EN ELLER FLERE SPECIELLE ORDNINGER TIL FORDEL FOR OFRE FOR KRIG ELLER DENS FOELGER, SOM KLART LIGGER UDEN FOR RAMMEN AF GAELDENDE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER, ELLER TVAERTIMOD UDVIDENDE, SAALEDES AT DEN OGSAA OMFATTER VISSE SAADANNE SAERLIGE LOVBESTEMMELSER SOM I ARRETE ROYAL AF 27 . JUNI 1969, SOM BESTEMMER, HVORNAAR EN NATIONAL ANERKENDT STATUS GIVER RET TIL EN FOERTIDSPENSION UDEN REDUKTION FOR ARBEJDSTAGERE - OG ISAER BETINGELSERNE I 4* I ARTIKEL 1, I NAEVNTE KONGELIGE ANORDNING - SOM SUPPLERER DEN BELGISKE LOVGIVNING OM ARBEJDSTAGERES PENSIONER, INDFOERT OG OPRETTET VED ARRETE ROYAL NR . 50 AF 24 . OKTOBER 1967, OG FORESKRIVER TILDELING PAA DEN BELGISKE STATS DIREKTE OG UDELUKKENDE BEKOSTNING, AF SPECIELLE KATEGORIER AF BEGUNSTIGEDE, DER HAR EN NATIONALT ANERKENDT STATUS, SOM DISSE BESTEMMELSER OPREGNER?
B ) SAAFREMT DOMSTOLEN FINDER, AT INDHOLDET I ARTIKEL 4 ( STK . 4 ), I FORORDNING EOEF NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SNAEVERT, ANMODES DOMSTOLEN OM AT AFGOERE, OM DER I OVERENSSTEMMELSE MED BEGRAENSNINGEN I SLUTNINGEN AF ARTIKEL 3, STK . 1, I SAMME FORORDNING, SOM KNAESAETTER LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET ' MEDMINDRE ANDET FOELGER AF SAERLIGE BESTEMMELSER I DENNE FORORDNING ', ENTEN I NAEVNTE FORORDNING ELLER I DENS GENNEMFOERELSESFORORDNING EOEF NR . 574/72 KAN FINDES EN ELLER FLERE SAERLIGE BESTEMMELSER, SOM MED HENSYN TIL DE PAAGAELDENDE PENSIONER ER TIL HINDER FOR ANVENDELSE AF DET PRINCIP, HVOREFTER ' PERSONER, DER ER BOSAT PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE, OG SOM ER OMFATTET AF DENNE FORORDNING, HAR DE SAMME PLIGTER OG RETTIGHEDER I HENHOLD TIL EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING SOM DENNE MEDLEMSSTATS EGNE STATSBORGERE ' ?
C ) SAAFREMT LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET I OVENNAEVNTE ARTIKEL 3 ANSES FOR ANVENDELIGT, INDEBAERER DETTE PRINCIP DA, AT EN KLAUSUL OM STATSBORGERSKAB, SOM DEN, DER ER FASTSAT I ARTIKEL 1, 4* I ARRETE ROYAL AF 27 . JUNI 1969 ( ' VAERE BELGISK STATSBORGER ' ) SKAL ANSES SOM EN NULLITET I FORHOLD TIL IKKE-BELGISKE STATSBORGERE FRA DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS FORSKELLIGE MEDLEMSLANDE? '
8VED BESVARELSEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DET ISAER UNDERSOEGES, OM EN SAADAN FORDEL SOM INDEHOLDT I ARTIKEL 1, STK . 4, I DEN BELGISKE ARRETE ROYAL AF 27 . JUNI 1969 KAN ANSES SOM EN SOCIAL SIKRINGSYDELSE IFOELGE ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA C ) I FORORDNING NR . 1408/71 OG DERFOR HENHOERER UNDER FORORDNINGENS SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE SOM FASTLAGT I NAEVNTE ARTIKEL 4 .
9SOM DEN NATIONALE RET HAR ANFOERT I SIN FORELAEGGELSESDOM, ER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 1, STK . 4 I DEN BELGISKE ARRETE ROYAL AF 27 . JUNI 1969 ' ET SUPPLEMENT TIL DEN BELGISKE LOVGIVNING OM ARBEJDSTAGERES PENSIONER, DER BLEV INDFOERT OG GENNEMFOERT VED ARRETE ROYAL NR . 50 AF 24 . OKTOBER 1967 ' .
10SPOERGSMAALET, OM EN BESTEMMELSE AF DENNE ART ER INDEHOLDT I EN NATIONAL LOVGIVNING OM SOCIAL SIKRING, ER IMIDLERTID IKKE I SIG SELV AFGOERENDE FOR, OM DEN I BESTEMMELSEN OMHANDLEDE YDELSE HAR KARAKTER AF SOCIAL SIKRING I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1408/71 .
11SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET VED DOM AF 6 . JULI 1978 I SAG 9/78 ( GILLARD ) BEROR SONDRINGEN MELLEM YDELSER, DER ER UDELUKKET FRA ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 1408/71, OG YDELSER, SOM ER OMFATTET HERAF, NEMLIG HOVEDSAGELIG PAA DEN ENKELTE YDELSES KARAKTERISTISKE EGENSKABER, ISAER DENS FORMAAL OG BETINGELSERNE FOR DENS TILDELING .
12DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE, AT DEN YDELSE, DER TILDELES I MEDFOER AF DE PAAGAELDENDE NATIONALE BESTEMMELSER, HOVEDSAGELIG HAR TIL FORMAAL AT BEVIDNE BELGISKE ARBEJDSTAGERE, SOM HAR KAEMPET I DE ALLIEREDE STYRKER I TIDSRUMMET MELLEM 10 . MAJ 1940 OG 8 . MAJ 1945, OG SOM ER BLEVET UARBEJDSDYGTIGE SOM FOELGE AF EN KRIGSHANDLING, EN NATIONAL ANERKENDELSE FOR DE PROEVELSER, DE HAR UDSTAAET I DETTE TIDSRUM, OG HERVED VED FORHOEJELSE AF FOERTIDSPENSIONSSATSEN AT INDROEMME DEM EN KOMPENSATION FOR DEN INDSATS, DE HAR YDET DERES LAND .
13UNDER HENSYN TIL DETTE FORMAAL OG DISSE BETINGELSER FOR TILDELINGEN FREMBYDER EN SAADAN YDELSE IKKE DE EGENSKABER, DER ER KARAKTERISTISKE FOR EN SOCIAL SIKRINGSYDELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 .
14ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 1408/71, DER DEFINERER FORORDNINGENS SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE, BESTEMMER I STK . 4, AT FORORDNINGEN BL.A . IKKE FINDER ANVENDELSE ' PAA ORDNINGER TIL FORDEL FOR OFRE FOR KRIG ELLER DENS FOELGER ' .
15AF DISSE GRUNDE MAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 4, STK . 4, I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN OGSAA OMFATTER SAADANNE SAERORDNINGER, SOM OMHANDLES I ARTIKEL 1, STK . 4, I DEN BELGISKE ARRETE ROYAL AF 27 . JUNI 1969 OM FASTSAETTELSE AF DE BETINGELSER, HVORUNDER PERSONER, SOM BESIDDER EN NATIONALT ANERKENDT STATUS, HAR RET TIL FULD FOERTIDSPENSION .
16NAAR HENSES TIL DETTE SVAR BLIVER DE OEVRIGE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET UDEN GENSTAND .
17IMIDLERTID HAR KOMMISSIONEN I SIT INDLAEG ANFOERT, AT SELV OM DEN I DET FORELIGGENDE TILFAELDE OMHANDLEDE YDELSE IKKE UDGOER EN SOCIAL SIKRINGSYDELSE EFTER FORORDNING NR . 1408/71, KAN YDELSEN IMIDLERTID BETRAGTES SOM EN SOCIAL FORDEL EFTER ARTIKEL 7, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1968 ( II ), S . 467 ), OG SAALEDES FALDE IND UNDER ANVENDELSESOMRAADET FOR SIDSTNAEVNTE FORORDNING .
18KOMMISSIONEN HAR HERAF UDLEDT, AT TILDELING AF EN SAADAN YDELSE, SELV OM DEN IKKE OMFATTES AF BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1408/71, HERUNDER ARTIKEL 3, STK . 1, FORTSAT ER UNDERGIVET BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1612/68, NAVNLIG ARTIKEL 7, STK . 2, HVOREFTER EN ARBEJDSTAGER, DER ER STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT, PAA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS OMRAADE NYDER ' SAMME SOCIALE OG SKATTEMAESSIGE FORDELE SOM INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE ' .
19DET MAA UNDERSOEGES, OM DENNE OPFATTELSE ER BEGRUNDET .
20FORORDNING NR . 1612/68, SOM ER UDSTEDT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKLER 48 OG 49 OG INDEN FOR RAMMERNE AF DE FORANSTALTNINGER, SOM BLEV TRUFFET VED RAADETS FORORDNING NR . 38/64 AF 25 . MARTS 1964 ( JO 62, 1964, S . 965 ), SIGTER PAA GENNEMFOERELSEN AF ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET .
21MED HENBLIK HERPAA FORESKRIVER DEN AFSKAFFELSE AF ENHVER FORSKELSBEHANDLING AF INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE OG ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I ANDRE MEDLEMSSTATER, MED HENSYN TIL BESKAEFTIGELSES-, ARBEJDS- OG LOENVILKAAR, OG GIVER ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I DE ANDRE MEDLEMSSTATER, OG DERES FAMILIEMEDLEMMER ADGANG TIL DE SAMME SOCIALE OG SKATTEMAESSIGE FORDELE, SOM GAELDER FOR DE INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE I BESKAEFTIGELSESSTATEN .
22DET FREMGAAR AF ALLE DISSE BESTEMMELSER SAMT AF DET TILSTRAEBTE MAAL, AT DE FORDELE, SOM DENNE FORORDNING TILDELER ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, ER ALLE DE FORDELE, SOM, UANSET OM DE ER FORBUNDET MED EN ARBEJDSKONTRAKT, ALMINDELIGVIS INDROEMMES INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE, HOVEDSAGELIG PAA GRUND AF DERES OBJEKTIVE STATUS SOM ARBEJDSTAGERE ELLER ALENE FORDI DE HAR BOPAEL PAA DET NATIONALE OMRAADE, OG HVIS UDVIDELSE TIL OGSAA AT GAELDE FOR ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I DE ANDRE MEDLEMSSTATER, DERFOR FOREKOMMER EGNET TIL AT FREMME DISSES MOBILITET INDEN FOR FAELLESSKABET .
23SOM OVENFOR KONSTATERET ER HOVEDGRUNDEN TIL DEN YDELSE, SOM I HENHOLD TIL DEN PAAGAELDENDE BELGISKE NATIONALE LOVGIVNING TILDELES VISSE GRUPPER AF INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE, DERIMOD DEN INDSATS, SOM DE YDELSESBERETTIGEDE HAR YDET DERES EGET LAND I KRIGSTID, OG YDELSENS FORMAAL ER HOVEDSAGELIG AT GIVE DISSE STATSBORGERE EN KOMPENSATION FOR DE PROEVELSER, DE HAR UDSTAAET FOR DERES LAND .
24EN SAADAN YDELSE, SOM BEROR PAA EN NATIONALT ANERKENDT STATUS, KAN HEREFTER IKKE ANSES SOM EN FORDEL, DER YDES DEN INDENLANDSKE ARBEJDSTAGER HOVEDSAGELIG PAA GRUND AF DENNES STATUS SOM ARBEJDSTAGER, ELLER FORDI DEN PAAGAELDENDE HAR BOPAEL PAA DET NATIONALE OMRAADE, OG OPFYLDER DERFOR IKKE DE KARAKTERISTISKE EGENSKABER FOR ' SOCIALE FORDELE '
I ARTIKEL 7, STK . 2, I FORORDNING NR . 1612/68 .
25HERAF FOELGER, AT DEN PAAGAELDENDE YDELSE IKKE OMFATTES AF DET SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE FOR FORORDNING NR . 1612/68 OG ALTSAA IKKE FOR SAA VIDT ANGAAR DENS TILDELINGSBETINGELSER ER UNDERGIVET DENNE FORORDNINGS BESTEMMELSER .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
26DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL SAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF COUR DU TRAVAIL DE LIEGE VED DOM AF 8 . SEPTEMBER 1978, FOR RET :
ARTIKEL 4, STK . 4, I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN OGSAA OMFATTER SAADANNE SAERORDNINGER SOM OMHANDLES I ARTIKEL 1, STK . 4, I DEN BELGISKE ARRETE ROYAL AF 27 . JUNI 1969 OM FASTSAETTELSE AF DE BETINGELSER, HVORUNDER PERSONER, SOM BESIDDER EN NATIONALT ANERKENDT STATUS, HAR RET TIL FULD FOERTIDSPENSION .