61983CJ0269_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 269/83,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE RAPPRESENTATA DAL SIG . D . JACOB, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, IN QUALITA DI AGENTE, ELETTIVAMENTE DOMICILIATA IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . G . KREMLIS, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REPUBBLICA FRANCESE RAPPRESENTATA DAI SIGG . G . GUILLAUME E F . RENOUARD, IN QUALITA DI AGENTI, ELETTIVAMENTE DOMICILIATA IN LUSSEMBURGO, NELLA SEDE DELL ' AMBASCIATA DI FRANCIA 2, RUE BERTHOLET,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
VOLTA A FAR ACCERTARE CHE, RISERVANDO UNA TARIFFA POSTALE PREFERENZIALE AI SOLI GIORNALI E PERIODICI FRANCESI, LA REPUBBLICA FRANCESE E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 9 DICEMBRE 1983 LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO, AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO DIRETTO A FARE DICHIARARE CHE RISERVANDO IL VANTAGGIO DI UNA TARIFFA POSTALE PREFERENZIALE AI SOLI GIORNALI E PERIODICI FRANCESI, CON ESCLUSIONE DELLO STESSO TIPO DI PUBBLICAZIONI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI IMPOSTATE E DIFFUSE IN FRANCIA, LA REPUBBLICA FRANCESE E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO .
2 L ' ART . 18 DEL CODICE FRANCESE DELLE POSTE E DELLE TELECOMUNICAZIONI, PREVEDE UNA '
TARIFFA STAMPE '
PREFERENZIALE PER I GIORNALI E PERIODICI CHE POSSIEDANO DETERMINATI REQUISITI DI CARATTERE QUALITATIVO . AI SENSI DELL ' ART . D.21, EMENDATO DALL ' ART . 1 DEL DECRETO 12 FEBBRAIO 1965, N . 106, I GIORNALI E I PERIODICI STAMPATI IN TUTTO O IN PARTE ALL ' ESTERO SONO SOGGETTI ALLA TARIFFA PREVISTA PER LE STAMPE ORDINARIE . TUTTAVIA, LE '
PUBBLICAZIONI FRANCESI '
STAMPATE NEGLI ALTRI STATI MEMBRI FRUISCONO DELLA TARIFFA PREFERENZIALE APPLICATA ALLE PUBBLICAZIONI STAMPATE IN FRANCIA . INOLTRE LE PUBBLICAZIONI STRANIERE IMPOSTATE IN FRANCIA POSSONO ANCH ' ESSE FRUIRE DELLA TARIFFA PREFERENZIALE NEL CASO IN CUI IL PAESE DI CUI TRATTASI CONCEDA AI GIORNALI E PERIODICI FRANCESI IMPOSTATI NEL PROPRIO TERRITORIO, L ' AGEVOLAZIONE TARIFFARIA PREVISTA DALLA PROPRIA NORMATIVA INTERNA A FAVORE DEGLI OGGETTI DELLA STESSA CATEGORIA .
3 DA QUANTO DEDOTTO DINANZI ALLA CORTE DAL GOVERNO FRANCESE SI DESUME CHE LA SOPRA CITATA ESPRESSIONE '
PUBBLICAZIONI FRANCESI '
FA RIFERIMENTO ALLA LEGGE 29 LUGLIO 1981 SULLA LIBERTA DI STAMPA E COMPRENDE LE PUBBLICAZIONI IL CUI DIRETTORE E CITTADINO FRANCESE E RESIDENTE IN FRANCIA .
4 CON LETTERA DEL 10 LUGLIO 1981, LA COMMISSIONE CHIEDEVA ALLE AUTORITA FRANCESI DI ADOTTARE I PROVVEDIMENTI NECESSARI AL FINE DI MODIFICARE L ' ART . 21 DEL CODICE DELLE
POSTE E TELECOMUNICAZIONI, ESTENDENDO IN PARTICOLARE LA TARIFFA PREFERENZIALE ALLE PUBBLICAZIONI DI TUTTI GLI STATI MEMBRI DELLA CEE . ESSENDO TALE RICHIESTA RIMASTA SENZA ESITO, LA COMMISSIONE CON LETTERA DEL 19 LUGLIO 1982 DIFFIDAVA IL GOVERNO FRANCESE A PRESENTARE LE PROPRIE OSSERVAZIONI IN MERITO ALLA DISPOSIZIONE IN CAUSA, ENTRO IL TERMINE DI UN MESE .
5 NON AVENDO LE AUTORITA FRANCESI DATO SEGUITO A TALE LETTERA, LA COMMISSIONE, IN DATA 14 MARZO 1983 EMETTEVA UN PARERE MOTIVATO AI SENSI DELL ' ART . 169, PRIMO COMMA DEL TRATTATO CEE . ESSENDO TALE PARERE EGUALMENTE RIMASTO SENZA RISPOSTA, LA COMMISSIONE HA PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO .
6 IN SOSTANZA LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL RISERVARE IL VANTAGGIO DELLA TARIFFA POSTALE PREFERENZIALE A PUBBLICAZIONI STAMPATE IN FRANCIA O IL CUI DIRETTORE E CITTADINO FRANCESE E RESIDENTE IN FRANCIA RIDUCE IL COSTO DELL ' ABBONAMENTO DI TALI SOLE PUBBLICAZIONI E QUINDI PUO FRAPPORRE OSTACOLI ALLA DIFFUSIONE IN FRANCIA DELLE PUBBLICAZIONI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI . ALMENO PER DETERMINATI PERIODICI SPECIALIZZATI POTREBBE SUSSISTERE UN RAPPORTO DI SOSTITUIBILITA TRA LE PUBBLICAZIONI FRANCESI E LE PUBBLICAZIONI STRANIERE . LE DISPOSIZIONI IN CAUSA, DATO CHE NON VALGONO INDISTINTAMENTE PER I PRODOTTI NAZIONALI E PER QUELLI IMPORTATI, POTREBBERO ESSERE GIUSTIFICATE SOLO DALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 36, NESSUNA DELLE QUALI PERO POTREBBE ESSERE APPLICATA NEL CASO SPECIFICO .
7 IL GOVERNO FRANCESE RIBATTE IN PRIMO LUOGO CHE LE DISPOSIZIONI IN CAUSA NON COSTITUISCONO REALMENTE UN OSTACOLO PER LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI . IN PRATICA, LE PUBBLICAZIONI EDITE ALL ' ESTERO SAREBBERO AFFIDATE ALLE POSTE NEL PAESE DI ORIGINE A DESTINAZIONE DELLA FRANCIA ALLE CONDIZIONI STABILITE DAL REGIME INTERNAZIONALE DELLE TARIFFE POSTALI, O IMPORTATE IN FRANCIA PER ESSERE DIFFUSE DALLE MESSAGERIE AI PUNTI DI VENDITA . QUANDO TALI PUBBLICAZIONI SONO IMPOSTATE IN FRANCIA, CIO PRESUPPORREBBE UNA ATTIVA POLITICA DI RICERCA CHE IMPLICHEREBBE, DI FATTO, L ' ESISTENZA DI UNA STRUTTURA AMMINISTRATIVA IN FRANCIA . IN QUESTO CASO SAREBBE FACILE PER LA PUBBLICAZIONE SODDISFARE LE CONDIZIONI POSTE PER ESSERE QUALIFICATA PUBBLICAZIONE FRANCESE E FRUIRE PERTANTO DELLA TARIFFA PREFERENZIALE .
8 INOLTRE LE SPESE POSTALI RIDOTTE NON AVREBBERO ALCUNA IMPORTANZA AI FINI DELLA SCELTA DA PARTE DEL LETTORE TRA UNA PUBBLICAZIONE FRANCESE E UNA PUBBLICAZIONE STRANIERA, QUAND ' ANCHE SI AMMETTESSE UN RAPPORTO DI SOSTITUIBILITA TRA LE DUE . NON SAREBBE
CERTO IL PREZZO DELLA PUBBLICAZIONE A MOTIVARE TALE SCELTA ; QUESTA DIPENDEREBBE PIUTTOSTO DAL GUSTO PERSONALE, DA AFFINITA CULTURALI, POLITICHE, ECC .; OPPURE DAL GIUDIZIO SULLA QUALITA DEL GIORNALE O DEL PERIODICO .
9 QUESTI ARGOMENTI DEL GOVERNO FRANCESE NON POSSONO ESSERE ACCOLTI . SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, QUALSIASI NORMATIVA COMMERCIALE DEGLI STATI MEMBRI CHE POSSA OSTACOLARE DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE, IN ATTO O IN POTENZA IL COMMERCIO INTERCOMUNITARIO DEVE CONSIDERARSI COME UNA MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE ALLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE . ANCHE SE, NELLA FATTISPECIE, LA SCELTA DEL LETTORE E MOTIVATA SOPRATTUTTO DA CONSIDERAZIONI DI CARATTERE NON ECONOMICO, LA DIMINUZIONE DEL PREZZO DELL ' ABBONAMENTO DERIVANTE DALLA TARIFFA POSTALE PREFERENZIALE NON PUO ESSERE CONSIDERATA PRIVA D ' INCIDENZA SU TALE SCELTA .
10 COME LA CORTE HA AFFERMATO NELLA SENTENZA 5 APRILE 1984 ( VAN DE HAAR E ALTRI, 177 E 178/82, RACC . 1984, PAG . 1797 ) UN PROVVEDIMENTO NAZIONALE NON E SOTTRATTO AL DIVIETO DELL ' ART . 30 PER IL SOLO FATTO CHE L ' OSTACOLO FRAPPOSTO ALL ' IMPORTAZIONE E DI POCO CONTO E CHE ESISTONO ALTRE POSSIBILITA DI SMERCIARE I PRODOTTI IMPORTATI, COME, NEL CASO SPECIFICO, LA VENDITA NELLE EDICOLE O LA IMPOSTAZIONE ALL ' ESTERO .
11 SI DEVE QUINDI CONCLUDERE A TAL PROPOSITO CHE IL RISERVARE UNA TARIFFA POSTALE PREFERENZIALE ALLE PUBBLICAZIONI STAMPATE IN FRANCIA O CHE POSSIEDANO I REQUISITI PER ESSERE CONSIDERATE PUBBLICAZIONI FRANCESI PUO OSTACOLARE LA DIFFUSIONE IN FRANCIA DI PUBBLICAZIONI DI ALTRI STATI MEMBRI E COSTITUISCE QUINDI UNA MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA RICADENTE SOTTO L ' ART . 30 .
12 E OPPORTUNO AGGIUNGERE CHE L ' ESIGERE, PER LE PUBBLICAZIONI STAMPATE NEGLI ALTRI STATI MEMBRI, LA NOMINA DI UN RESPONSABILE CHE SIA CITTADINO FRANCESE E RISIEDA IN FRANCIA, COSTITUISCE DI PER SE UNA MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE A UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA, COME EMERGE FRA L ' ALTRO DALLA SENTENZA DELLA CORTE 2 MARZO 1983 ( COMMISSIONE/BELGIO, 155/82, RACC . 1983, PAG . 531 ).
13 IN SECONDO LUOGO IL GOVERNO FRANCESE ASSUME CHE LE DISPOSIZIONI IN CAUSA NON HANNO CARATTERE DISCRIMINATORIO . IN EFFETTI IL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT . D . 18 E
21 DEL CODICE POSTALE CONSENTIREBBE ALLE PUBBLICAZIONI STRANIERE DI FRUIRE DELLA TARIFFA PREFERENZIALE, COME AVVERREBBE PER MOLTE DI TALI PUBBLICAZIONI . PARIMENTI I GIORNALI E I PERIODICI PROVENIENTI DAGLI ALTRI STATI MEMBRI E NON AMMESSI AL FRUIRE DELLA TARIFFA POSTALE PREFERENZIALE, IN QUANTO NON RISPONDENTI AI CRITERI STABILITI PER I GIORNALI FRANCESI, VERREBBERO TRATTATI ALLA STESSA STREGUA DELLE PUBBLICAZIONI FRANCESI NON AMMESSE ALLA TARIFFA PREFERENZIALE .
14 IL GOVERNO FRANCESE RITIENE CHE L ' ART . 30 DEL TRATTATO NON VIETA CHE SIA INCORAGGIATA LA DIFFUSIONE DI PRODOTTI CON CARATTERISTICHE PARTICOLARI, QUALI I GIORNALI E I PERIODICI, CHE NON SONO NE NECESSARIAMENTE NE SOLAMENTE PRODOTTI '
NAZIONALI ', DAL MOMENTO CHE QUESTO PROVVEDIMENTO NON HA ALCUN EFFETTO DISCRIMINATORIO O SFAVOREVOLE PER LA DIFFUSIONE DI ANALOGHI PRODOTTI PROVENIENTI DA ALTRI STATI MEMBRI .
15 ANCHE QUESTI ARGOMENTI DEBBONO ESSERE RESPINTI . PER FRUIRE DELLA TARIFFA POSTALE PREFERENZIALE, LE PUBBLICAZIONI STAMPATE NEGLI ALTRI STATI MEMBRI DEVONO POSSEDERE, IN FORZA DELLE DISPOSIZIONI IN CAUSA, DEI REQUISITI DIVERSI DA QUELLI PRESCRITTI PER LE PUBBLICAZIONI STAMPATE IN FRANCIA . QUESTE DISPOSIZIONI STABILISCONO QUINDI UNA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO FRA I PRODOTTI NAZIONALI E I PRODOTTI IMPORTATI E RICADONO PERCIO SOTTO IL DIVIETO DELL ' ART . 30 .
16 SULLA BASE DI QUANTO SOPRA, SI DEVE CONSTATARE CHE RISERVANDO, A NORMA DELL ' ART . D.21 DEL CODICE DELLE POSTE E TELECOMUNICAZIONI, IL VANTAGGIO DI UNA TARIFFA PREFERENZIALE AI SOLI GIORNALI E PERIODICI FRANCESI O STAMPATI IN FRANCIA, CON ESCLUSIONE DELLE STESSE PUBBLICAZIONI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI CHE DOVESSERO ESSERE AFFIDATI ALLE POSTE O DIFFUSE IN FRANCIA, LA REPUBBLICA FRANCESE E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
17 AI SENSI DELL ' ART . 69, PAR
2 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) RISERVANDO, A NORMA DELL ' ART . D.21 DEL CODICE DELLE POSTE E DELLE TELECOMUNICAZIONI, IL VANTAGGIO DI UNA TARIFFA POSTALE PREFERENZIALE AI SOLI GIORNALI E PERIODICI FRANCESI O STAMPATI IN FRANCIA, CON ESCLUSIONE DELLE MEDESIME PUBBLICAZIONI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI CHE DOVESSERO ESSERE AFFIDATI ALLE POSTE E DIFFUSE IN FRANCIA, LA REPUBBLICA FRANCESE E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE .
2)LA REPUBBLICA FRANCESE E CONDANNATA ALLE SPESE .