61977CJ0117_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 117/77,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
HET BESTUUR VAN HET ALGEMEEN ZIEKENFONDS DRENTHE-PLATTELAND, ZWOLLE,
EN
G . PIERIK TE WAPENVELD,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD, BETREFFENDE HET RECHT VAN DE WERKNEMERS OM OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT EEN PASSENDE BEHANDELING TE ONDERGAAN,
Overwegingen van het arrest
1OVERWEGENDE DAT DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP, BIJ BRIEF VAN ZIJN VOORZITTER VAN 28 SEPTEMBER 1977, INGEKOMEN TEN HOVE OP 30 SEPTEMBER 1977, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1408/71
'
' BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN '
'
( PB L 149 VAN 5 . 7 . 1971, BLZ . 2 );
2DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING BETREFFENDE DE WEIGERING VAN HET BEVOEGDE NEDERLANDSE SOCIALE ORGAAN OM AAN EEN IN NEDERLAND WOONACHTIGE WERKNEMER, RECHTHEBBENDE OP EEN INVALIDITEITSUITKERING OP GROND VAN DE NEDERLANDSE WETGEVING, DE VOOR EEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ONDERGANE BADKUUR GEMAAKTE KOSTEN TE VERGOEDEN ;
3DAT HET SOCIALE ORGAAN DEZE WEIGERING HEEFT GEGROND OP DE WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING, VOLGENS WELKE DE VOORZIENINGEN TOT BEHOUD, HERSTEL OF TER BEVORDERING VAN DE ARBEIDSGESCHIKTHEID SLECHTS AAN DE RECHTHEBBENDE OP EEN INVALIDITEITSUITKERING WORDEN VERSTREKT, VOOR ZOVER DEZE VOORZIENINGEN NIET BEHOREN TOT DE OP GROND VAN ENKELE BEPALINGEN VAN DE NEDERLANDSE SOCIALE WETGEVING GEREGELDE VERSTREKKINGEN ;
4OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN HAAR OPMERKINGEN TWIJFELS EROVER HEEFT GEUIT, OF DE GESTELDE VRAGEN IN CASU TER ZAKE DIENEN EN ZINVOL ZIJN, DAAR ARTIKEL 22 VAN VERORDENING NR . 1408/71 NAAR HAAR MENING GEEN BETREKKING HEEFT OP DE SITUATIE DIE AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE IS VOORGELEGD ;
5DAT ZIJ HET HOF VOORSTELT, ZICH IN DE RECHTSOVERWEGINGEN HIEROVER NADER UIT TE SPREKEN ;
6OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG, GEBASEERD OP EEN DUIDELIJKE SCHEIDING VAN FUNCTIES TUSSEN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES EN HET HOF, DIT LAATSTE NIET TOESTAAT, HET BELANG VAN DE GESTELDE VRAGEN TE BEOORDELEN ;
7DAT DERHALVE DE VRAAG, OF DE BEPALINGEN OF BEGRIPPEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT WAARVAN DE UITLEGGING WORDT GEVRAAGD, INDERDAAD OP HET ONDERHAVIGE GEVAL VAN TOEPASSING ZIJN, BUITEN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF VALT EN TOT DIE VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE BEHOORT ;
8OVERWEGENDE DAT DE NATIONALE RECHTER IN DE EERSTE PLAATS VRAAGT, OF ARTIKEL 22, LID 1, EERSTE ZIN, VAN VERORDENING NR . 1408/71 MET DE WOORDEN
'
' DIE AAN DE DOOR DE WETTELIJKE REGELING VAN DE BEVOEGDE STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP PRESTATIES VOLDOET '
'
DE PERSONEN BEPAALT DIE IN BEGINSEL VOOR PRESTATIES IN AANMERKING KOMEN, OF EEN BEPERKING BEHELST TOT DIE PRESTATIES DIE IN HET NATIONALE VERSTREKKINGENPAKKET VALLEN ;
9DAT DE NATIONALE RECHTER VOORTS AAN HET HOF VRAAGT, DE ZIN EN DE DRAAGWIJDTE VAN DE IN VOORNOEMDE BEPALING VOORKOMENDE WOORDEN
'
' DE DESBETREFFENDE BEHANDELING '
'
NADER AAN TE GEVEN, TEN EINDE MET NAME TE VERNEMEN OF DEZE WOORDEN OP EEN SPECIFIEKE BEHANDELING DOELEN, WELKE ALLEEN OP HET GRONDGEBIED VAN DE STAAT VAN VERBLIJF, ALTHANS NIET OP HET GRONDGEBIED VAN DE STAAT VAN DE WOONPLAATS GEGEVEN WORDT, OF MEER IN HET ALGEMEEN EEN ADEQUATE BEHANDELING VAN DE ZIEKTE OF AANDOENING AANDUIDEN ;
10DAT ANDERZIJDS AAN HET HOF WORDT GEVRAAGD, OF DE
'
' VERSTREKKINGEN WELKE VOOR REKENING VAN HET BEVOEGDE ORGAAN DOOR HET ORGAAN VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS WORDEN VERLEEND '
', DE VERSTREKKINGEN ZIJN
'
' WAAROP IN DE LID- STAAT VAN DE VERBLIJFPLAATS AANSPRAAK BESTAAT '
'
OF DIE WELKE HET BEVOEGDE ORGAAN KAN VERLENEN ;
11DAT VERVOLGENS WORDT GEVRAAGD OF DE IN LID 2, TWEEDE ZIN VAN GENOEMD ARTIKEL BEDOELDE VERPLICHTING OM TOESTEMMING TE VERLENEN ZICH OOK UITSTREKT TOT GEVALLEN WAARIN DE BEDOELDE BEHANDELING NIET IN HET NATIONALE VERSTREKKINGENPAKKET IS OPGENOMEN ;
12DAT GEZIEN DE NAUWE SAMENHANG TUSSEN DE VRAGEN, DEZE GEZAMENLIJK MOETEN WORDEN ONDERZOCHT ;
13OVERWEGENDE DAT DE VERWIJZING IN DE EERSTE ZIN VAN ARTIKEL 22, LID 1, NAAR ARTIKEL 18, BETREFFENDE DE SAMENTELLING VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN VOOR DE VERKRIJGING VAN HET RECHT OP PRESTATIES, AANTOONT DAT DEZE ZIN UITSLUITEND TEN DOEL HEEFT DE KRING VAN PERSONEN TE BEPALEN, WAAROP ARTIKEL 22 VAN TOEPASSING IS, DOOR EEN ALGEMENE TOEPASSINGSVOORWAARDE TE NOEMEN WAARAAN IN LID 1, SUB A ), B ) EN C ) BIJZONDERE VOORWAARDEN WORDEN TOEGEVOEGD ;
14DAT ARTIKEL 22 VAN DE VERORDENING, GEPLAATST IN HET KADER VAN DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG, BEHOORT TOT DE MAATREGELEN WELKE BEOGEN, DE WERKNEMER DIE ONDERDAAN IS VAN EEN DER LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP, ONGEACHT HET NATIONALE ORGAAN WAARBIJ HIJ IS AANGESLOTEN OF DE WOONPLAATS, IN AANMERKING TE DOEN KOMEN VOOR DE IN ELKE ANDERE LID-STAAT VERLEENDE VERSTREKKINGEN ;
15DAT UIT DE WOORDEN
'
' EEN VOOR ZIJN GEZONDHEIDSTOESTAND PASSENDE BEHANDELING '
'
VAN ARTIKEL 22, LID 1, SUB C ) VOLGT, DAT DE VERSTREKKINGEN WAARVOOR AAN DE WERKNEMER OVEREENKOMSTIG DEZE BEPALING TOESTEMMING IS VERLEEND OM ZICH NAAR EEN ANDERE LID-STAAT TE BEGEVEN, ZICH UITSTREKKEN TOT ALLE BEHANDELINGEN WELKE EEN DOELTREFFENDE THERAPIE KUNNEN WAARBORGEN VAN DE ZIEKTE OF AANDOENING WAARAAN DE BETROKKENE LIJDT ;
16DAT HET ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN VAN GEEN BELANG IS OF DE VERSTREKKING DIE DE WERKNEMER NODIG HEEFT, KAN WORDEN VERLEEND OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT WAAROP HIJ WOONT, DAAR HET ENKELE FEIT DAT DEZE VERSTREKKING OVEREENKOMT MET EEN VOOR DE GEZONDHEIDSTOESTAND VAN DE BETROKKENE PASSENDER BEHANDELING, BESLISSEND IS VOOR DE VERLENING VAN DE IN GENOEMD LID 1, SUB C, BEDOELDE TOESTEMMING ;
17DAT DE MOGELIJKHEID VOOR DE WERKNEMER OM DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VERLEENDE VERSTREKKINGEN TE GENIETEN, KRACHTENS GENOEMD ARTIKELLID WELISWAAR AAN TOESTEMMING IS ONDERWORPEN, DOCH DAT DE BEVOEGDHEID VAN HET BEVOEGDE ORGAAN OM DE TOESTEMMING TE WEIGEREN IS BEPERKT DOOR DE IN DE VERORDENING GESTELDE EIS, AAN DE WERKNEMER DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN EEN IN WELKE LID-STAAT OOK VERLEENDE, VOOR ZIJN GEZONDHEIDSTOESTAND PASSENDE BEHANDELING TE ONDERGAAN, ONGEACHT ZIJN WOONPLAATS EN DE LID-STAAT WAARTOE HET SOCIALE ORGAAN WAARBIJ HIJ IS AANGESLOTEN, BEHOORT ;
18DAT ARTIKEL 22 DER VERORDENING, DOOR IN LID 2, TWEEDE ALINEA, TE BEPALEN, DAT DE TOESTEMMING
'
' NIET MAG WORDEN GEWEIGERD WANNEER DE DESBETREFFENDE BEHANDELING NIET OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT, WAAROP HIJ WOONT, AAN DE BETROKKENE KAN WORDEN GEGEVEN '
', DE WEIGERING VAN TOESTEMMING EVENEENS VERBIEDT WANNEER DE IN DE LID-STAAT VAN DE WOONPLAATS GEGEVEN BEHANDELING MINDER DOELTREFFEND IS DAN DIE, WELKE DE BETROKKENE IN EEN ANDERE LID-STAAT KAN ONDERGAAN ;
19OVERWEGENDE DAT OP DEZE GRONDEN OP DE GESTELDE VRAGEN DIENT TE WORDEN GEANTWOORD, DAT DE WOORDEN
'
' DIE AAN DE DOOR DE WETTELIJKE REGELING VAN DE BEVOEGDE STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP PRESTATIES VOLDOET '
'
IN DE AANHEF VAN ARTIKEL 22, LID 1, DOELEN OP DEGENEN DIE IN BEGINSEL VOOR PRESTATIES INGEVOLGE DE TOEPASSELIJKE NATIONALE REGELING IN AANMERKING KOMEN ;
20DAT DE WOORDEN
'
' DE DESBETREFFENDE BEHANDELING '
'
VAN ARTIKEL 22, LID 2, TWEEDE ALINEA, BETREKKING HEBBEN OP IEDERE ADEQUATE BEHANDELING VAN DE ZIEKTE OF AANDOENING WAARAAN DE BETROKKENE LIJDT ;
21DAT DE WOORDEN
'
' VERSTREKKINGEN, WELKE VOOR REKENING VAN HET BEVOEGDE ORGAAN VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS WORDEN VERLEEND '
'
NIET ALLEEN DOELEN OP DE DOOR DE LID-STAAT VAN DE WOONPLAATS VERLEENDE VERSTREKKINGEN, MAAR OOK OP DE VERSTREKKINGEN DIE HET BEVOEGDE ORGAAN KAN VERLENEN ;
22DAT DE IN ARTIKEL 22, LID 2, TWEEDE ALINEA, BEDOELDE VERPLICHTING OM DE KRACHTENS LID 1, SUB C ), VEREISTE TOESTEMMING TE VERLENEN, ZICH ZOWEL UITSTREKT TOT HET GEVAL WAARIN DE IN EEN ANDERE LID-STAAT GEGEVEN BEHANDELING DOELTREFFENDER IS DAN DE BEHANDELING WAARVOOR DE BETROKKENE IN AANMERKING KOMT IN DE LID-STAAT WAAR HIJ WOONT, ALS TOT HET GEVAL WAARIN DE BETROKKEN BEHANDELING NIET OP HET GRONDGEBIED VAN DEZE LAATSTE STAAT KAN WORDEN GEGEVEN ;
23OVERWEGENDE DAT HET HOF NOG WORDT GEVRAAGD OF DE WOORDEN
'
' VOOR REKENING VAN HET BEVOEGDE ORGAAN '
'
IN ONDERDEEL C, I, VAN LID 1 VAN ARTIKEL 22, ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD DAT, INDIEN HET BEVOEGDE ORGAAN TOESTEMMING ALS BEDOELD IN DE AANHEF VAN ONDERDEEL C HEEFT VERLEEND, DAARUIT VOLGT DAT HET DE DOOR HET ORGAAN VAN DE VERBLIJFPLAATS VERLEENDE VERSTREKKING ZONDER NADER VOORBEHOUD AAN LAATSTBEDOELD ORGAAN HEEFT TE VERGOEDEN ;
24OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 36 VAN VERORDENING NR . 1408/71, DAT DEEL UITMAAKT VAN TITEL III, HOOFDSTUK 1, WAARTOE OOK ARTIKEL 22 BEHOORT, BEPAALT, DAT DE DOOR HET BEVOEGDE ORGAAN VAN EEN LID-STAAT VOOR REKENING VAN HET ORGAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT VERLEENDE VERSTREKKINGEN
'
' ONDERLING VOLLEDIG WORDEN VERGOED '
', ONVERMINDERD HET BEPAALDE BETREFFENDE VOORMALIGE GRENSARBEIDERS ;
25DAT VOORTS VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972, TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( PB L 74 VAN 27 . 3 . 1972, BLZ . 1 ) IN ARTIKEL 93, LID 1, NADER BEPAALT, DAT HET BEDRAG VAN DE KRACHTENS ARTIKEL 22 VAN DE VERORDENING VERLEENDE VERSTREKKINGEN
'
' DOOR HET BEVOEGDE ORGAAN AAN HET ORGAAN DAT GENOEMDE VERSTREKKINGEN HEEFT VERLEEND, ( WORDT ) VERGOED, ZOALS DIT BEDRAG UIT DE BOEKHOUDING VAN LAATSTGENOEMD ORGAAN BLIJKT '
' ;
26DAT BIJ GEVOLG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE KOSTEN, VERBONDEN AAN DE DOOR HET ORGAAN VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS VOOR REKENING VAN HET BEVOEGDE ORGAAN VERLEENDE VERSTREKKINGEN, VOOR VOLLEDIGE VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;
27OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE WENST TE WETEN WAT HET ORGAAN VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS IS, DAT LUIDENS ARTIKEL 22, LID 1, SUB C, I, DE VERSTREKKINGEN VOOR REKENING VAN HET BEVOEGDE ORGAAN VERLEENT ;
28OVERWEGENDE DAT TOEPASSINGSVERORDENING NR . 574/72, GEWIJZIGD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 878/73 VAN 26 MAART 1973 ( PB L 86 VAN 31 . 3 . 1973, BLZ . 1 ), IN BIJLAGE 3 DE ORGANEN VAN DE WOONPLAATS EN VAN DE VERBLIJFPLAATS VAN ELKE LID-STAAT NOEMT VOOR DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71, WAARONDER DIE VAN ARTIKEL 22 ;
29DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE WOORDEN
'
' ORGAAN VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS '
'
IN ARTIKEL 22, LID 1, SUB C, I, VAN VERORDENING NR . 1408/71, DOELEN OP HET ORGAAN DAT BEVOEGD IS, DE UITKERINGEN IN DE STAAT VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS TE VERLENEN, ZOALS GENOEMD IN BIJLAGE 3 VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD, GEWIJZIGD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 878/73 ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
30OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE NEDERLANDSE REGERING, DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
31DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP BIJ BRIEF VAN 28 SEPTEMBER 1977 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . DE WOORDEN
'
' DIE AAN DE DOOR DE WETTELIJKE REGELING VAN DE BEVOEGDE STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP PRESTATIES VOLDOET '
'
IN DE AANHEF VAN ARTIKEL 22, LID 1, DOELEN OP DEGENEN DIE IN BEGINSEL VOOR PRESTATIES INGEVOLGE DE TOEPASSELIJKE NATIONALE REGELING IN AANMERKING KOMEN .
2 . DE WOORDEN
'
' DE DESBETREFFENDE BEHANDELING '
'
IN ARTIKEL 22, LID 2, TWEEDE ALINEA, HEBBEN BETREKKING OP ELKE ADEQUATE BEHANDELING VAN DE ZIEKTE OF AANDOENING WAARAAN DE BETROKKENE LIJDT .
3 . DE WOORDEN
'
' VERSTREKKINGEN, WELKE VOOR REKENING VAN HET BEVOEGDE ORGAAN DOOR HET ORGAAN VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS WORDEN VERLEEND '
'
DOELEN NIET ALLEEN OP DE DOOR DE LID-STAAT VAN DE WOONPLAATS VERLEENDE VERSTREKKINGEN, MAAR OOK OP DE VERSTREKKINGEN DIE HET BEVOEGDE ORGAAN KAN VERLENEN .
4 . DE IN ARTIKEL 22, LID 2, TWEEDE ALINEA, BEDOELDE VERPLICHTING OM DE KRACHTENS LID 1, SUB C ), VEREISTE TOESTEMMING TE VERLENEN, STREKT ZICH ZOWEL UIT TOT HET GEVAL WAARIN DE IN EEN ANDERE LID-STAAT GEGEVEN BEHANDELING DOELTREFFENDER IS DAN DE BEHANDELING WAARVOOR DE BETROKKENE IN AANMERKING KOMT IN DE LID-STAAT WAAR HIJ WOONT, ALS TOT HET GEVAL WAARIN DE BETROKKEN BEHANDELING NIET OP HET GRONDGEBIED VAN DEZE LAATSTE STAAT KAN WORDEN GEGEVEN .
5 . DE KOSTEN, VERBONDEN AAN DE DOOR HET ORGAAN VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS VOOR REKENING VAN HET BEVOEGDE ORGAAN VERLEENDE VERSTREKKINGEN, KOMEN VOOR VOLLEDIGE VERGOEDING IN AANMERKING .
6 . DE WOORDEN
'
' ORGAAN VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS '
'
IN ARTIKEL 22, LID 1, SUB C, I, VAN VERORDENING NR . 1408/71, DOELEN OP HET ORGAAN DAT BEVOEGD IS, DE UITKERINGEN IN DE STAAT VAN DE WOON- OF VERBLIJFPLAATS TE VERLENEN, ZOALS GENOEMD IN BIJLAGE 3 VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD, GEWIJZIGD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 878/73 .