Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο πενταμελές τμήμα) της 2ας Ιουλίου 2025 – Cellnex Telecom και Retevisión I κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑715/21)
« Κρατικές ενισχύσεις – Ψηφιακή τηλεόραση – Ενίσχυση για την ανάπτυξη ΕΨΤ σε απομακρυσμένες και λιγότερο αστικοποιημένες περιοχές (εκτός της Καστίλης - Λα Μάντσα) – Απόφαση κηρύσσουσα την ενίσχυση παράνομη και μη συμβατή με την εσωτερική αγορά – Απόφαση περί κινήσεως της επίσημης διαδικασίας έρευνας – Άρθρο 6, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1589 – Διαδικαστικά δικαιώματα των ενδιαφερόμενων μερών – Δικαιώματα άμυνας – Επιλεκτικότητα – Βάρος αποδείξεως »
1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Λόγοι δυνάμενοι να προβληθούν κατά αποφάσεως της Επιτροπής στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων – Λόγοι τους οποίους επικαλούνται τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά αποφάσεως που κηρύσσει την ενίσχυση παράνομη και μη συμβατή με την εσωτερική αγορά και διατάσσει την επιστροφή της – Λόγοι που αφορούν την απόφαση περί κινήσεως της επίσημης διαδικασίας έρευνας – Παραδεκτό
(Άρθρα 108 § 2 και 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 29-31)
2.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Απόφαση για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας την οποία προβλέπει το άρθρο 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση που αποσκοπεί στο να παράσχει στα ενδιαφερόμενα μέρη δυνατότητα αποτελεσματικής συμμετοχής στην επίσημη διαδικασία έρευνας – Συνοπτική αναφορά των κρίσιμων πραγματικών και νομικών στοιχείων – Από κοινού εξέταση των κριτηρίων επιλεκτικότητας και οικονομικού πλεονεκτήματος – Επιτρέπεται
(Άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρα 1, στοιχείο ηʹ, και 6 § 1)
(βλ. σκέψεις 42-64)
3.      Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Ακύρωση αποφάσεως της Επιτροπής με την οποία διαπιστώθηκε παράβαση των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων – Αναδρομικότητα της ακυρώσεως – Έκδοση νέας αποφάσεως με την οποία διαπιστώνεται η ύπαρξη παράνομης ενίσχυσης μη συμβατής με την εσωτερική αγορά και διατάσσεται η ανάκτησή της – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Απόφαση που εκδίδεται σε συμφωνία τόσο με την αιτιολογία όσο και με το διατακτικό της ακυρωτικής αποφάσεως
(Άρθρο 266 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 70-75)
4.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Διοικητική διαδικασία – Υποχρέωση της Επιτροπής να τάξει στους ενδιαφερομένους προθεσμία για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους – Υποχρέωση της Επιτροπής να διαβιβάσει στο οικείο κράτος μέλος τις παρατηρήσεις των λοιπών ενδιαφερομένων μερών σχετικά με την απόφαση περί κινήσεως της επίσημης διαδικασίας έρευνας – Περιεχόμενο
(Άρθρο 108 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 6)
(βλ. σκέψεις 79-84)
5.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Διαφοροποίηση μεταξύ επιχειρήσεων που βρίσκονται σε συγκρίσιμη πραγματική και νομική κατάσταση υπό το πρίσμα του σκοπού του συστήματος αναφοράς – Προσδιορισμός του σκοπού
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 93, 165-172)
6.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Διαφοροποίηση μεταξύ επιχειρήσεων που βρίσκονται σε συγκρίσιμη πραγματική και νομική κατάσταση υπό το πρίσμα του σκοπού του συστήματος αναφοράς – Εκτίμηση βάσει της κατάστασης που υφίστατο κατά τον χρόνο λήψεως του επίμαχου μέτρου – Βάρος αποδείξεως
(Άρθρο 107 §1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 101-129)
7.      Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Δημόσια χρηματοδότηση για τη στήριξη της διαδικασίας ψηφιοποίησης της ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης σε ορισμένες περιοχές – Κριτήρια εκτιμήσεως – Καθορισμός του πλαισίου αναφοράς
(Άρθρο 107 §1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 132-161)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η Cellnex Telecom, SA και η Retevisión I, SA φέρουν, πέραν των δικαστικών εξόδων τους, τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η SES Astra SA.