62018TJ0249_INF
Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 14 lipca 2021 r. –Saab Halabi/Rada
(sprawa T‑249/18)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych – Wykazy osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Umieszczenie nazwiska skarżącego w wykazach – Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazach – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do obrony – Zasada dobrej administracji – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Błąd w ocenie
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Rozporządzenie wydane w wyniku kontroli wykazu osób, grup i podmiotów objętych środkami bez uchylenia wcześniejszego rozporządzenia – Skarga wniesiona przez osobę niewymienioną w tym rozporządzeniu – Dopuszczalność
[art. 263 TFUE; decyzja Rady (WPZiB) 2018/1656; rozporządzenie Rady 2018/1653]
(zob. pkt 34–36)
2.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Wymogi minimalne
[art. 296 akapit drugi TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, załącznik I; rozporządzenia Rady: 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 41–44)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Obowiązek wskazania w uzasadnieniu indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających tego rodzaju środki – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka
[art. 296 TFUE; decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1, załącznik I; rozporządzenia Rady: 2017/2063, art. 8 ust. 3, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 45, 48–54)
4.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Obowiązki Rady – Powiadomienie zainteresowanego o zgromadzonych przeciwko niemu materiałach oraz prawo do bycia wysłuchanym – Dochowanie rozsądnego terminu
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a), art. 47; decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, załącznik I; rozporządzenia Rady: 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 56–59, 62)
5.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2018/90; (WPZiB) 2018/1656, załącznik I; rozporządzenia Rady: 2017/2063, załącznik IV; 2018/88; 2018/1653]
(zob. pkt 73–76, 78)
6.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zakres kontroli – Umieszczenie w wykazie nazwisk osób zagrażających demokracji i praworządności – Dokumenty publicznie dostępne – Moc dowodowa
[decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2018/90; (WPZiB) 2018/1656, załącznik I; rozporządzenia Rady: 2017/2063, załącznik IV; 2018/88; 2018/1653]
(zob. pkt 77)
7.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Kryteria – Funkcje przyznające odpowiedzialność w podważaniu zasady demokracji lub poszanowania praworządności – Dowód przeciwny – Brak – Błąd w ocenie – Brak
[decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2018/90; (WPZiB) 2018/1656, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1, załącznik I; rozporządzenia Rady: 2017/2063, art. 8 ust. 3, załącznik IV; 2018/88; 2018/1653]
(zob. pkt 80, 83–87, 89–91, 96, 97)
Przedmiot
Żądanie, na podstawie art. 263 TFUE, stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji Rady (WPZiB) 2018/90 z dnia 22 stycznia 2018 r. zmieniającej decyzję (WPZiB) 2017/2074 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 16 I, s. 14), a także decyzji Rady (WPZiB) 2018/1656 z dnia 6 listopada 2018 r. zmieniającej decyzję (WPZiB) 2017/2074 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 276, s. 10), i po drugie, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2018/88 z dnia 22 stycznia 2018 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) 2017/2063 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 16 I, s. 6), a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2018/1653 z dnia 6 listopada 2018 r. wykonującego rozporządzenie (UE) 2017/2063 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 276, s. 1) w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącego.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Tarek William Saab Halabi zostaje obciążony kosztami postępowania.