Uznesenie Všeobecného súdu (tretia komora) z 2. septembra 2014 – Verein Natura Havel a Vierhaus/Komisia
(vec T‑538/13)
„Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2001 – Výzva v rámci prebiehajúceho konania o nesplnení povinnosti týkajúceho sa súladu nemeckého leteckého práva s právom Únie – Zamietnutie prístupu – Výnimka vzťahujúca sa na ochranu účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Žaloba, ktorá je čiastočne zjavne neprípustná a čiastočne bez právneho základu“
1.                     Súdne konanie – Rozhodnutie prijaté odôvodneným uznesením – Podmienky – Žaloba, ktorá je zjavne neprípustná alebo zjavne bez právneho základu (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 111) (pozri body 23, 24)
2.                     Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akty so záväznými právnymi účinkami – Prípravné akty – Vylúčenie – Pôvodné stanovisko v rámci konania týkajúceho sa prístupu verejnosti k dokumentom Komisie – Prípravný akt (článok 263 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001) (pozri body 29, 30)
3.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001) (pozri body 36, 37)
4.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Uplatnenie na dokumenty týkajúce sa prebiehajúceho konania o nesplnení povinnosti (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 tretia zarážka) (pozri body 48, 49)
5.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Vylúčenie povinnosti – Podmienky – Možnosť opierať sa o všeobecné domnienky, ktoré sa uplatňujú na určité kategórie dokumentov – Obmedzenia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4) (pozri body 50, 52, 53)
6.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly – Uplatnenie na dokumenty týkajúce sa prebiehajúceho konania o nesplnení povinnosti – Všeobecná domnienka uplatnenia výnimky z práva na prístup k všetkým dokumentom založeným v administratívnom spise – Prípustnosť – Obmedzenia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 tretia zarážka) (pozri body 54, 55, 57, 59, 61 – 63, 65, 67)
7.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Neexistencia – Neprípustnosť [Štatút Súdneho dvora, článok 21 prvý odsek a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri bod 75)
8.                     Základné práva – Sloboda prejavu – Zakotvenie v článku 11 Charty základných práv Európskej únie a článku 10 Európskeho dohovoru o ľudských právach – Rovnaký význam a rozsah (Charta základných práv Európskej únie, článok 11 a článok 52 ods. 1) (pozri bod 77)
Predmet
Návrh na zrušenie jednak rozhodnutia Komisie z 24. júna 2013, ktorým bola zamietnutá pôvodná žiadosť o prístup k výzve adresovanej Spolkovej republike Nemecko podľa článku 258 ZFEÚ, a jednak rozhodnutia Komisie z 3. septembra 2013, ktorým bola zamietnutá opakovaná žiadosť o prístup k tejto výzve
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Verein Natura Havel eV a Hans Peter Vierhaus sú povinní nahradiť trovy konania.