62021TJ0333_INF
Sodba Splošnega sodišča (deseti senat) z dne 18. oktobra 2023 –Ryanair/Komisija (Alitalia II; COVID-19)
(zadeva T‑333/21) (
1
)
„Državne pomoči – Italijanski trg zračnega prevoza – Pomoč, ki jo je Italija dodelila letalskemu prevozniku v okviru pandemije covida-19 – Neposredna nepovratna sredstva – Sklep o nenasprotovanju – Pomoč za povrnitev škode, ki jo je povzročil izjemen dogodek – Člen 107(2)(b) PDEU – Upoštevanje predhodnih ukrepov pomoči v korist istega upravičenca, zoper katerega potekajo formalni postopki preiskave – Ocena škode – Vzročna zveza – Načelo prepovedi diskriminacije – Svoboda opravljanja storitev – Svoboda ustanavljanja – Obveznost obrazložitve“
1.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Dodelitev neposrednih nepovratnih sredstev letalski družbi z namenom nadomestila škode, ki ji je nastala zaradi pandemije covida-19 – Presoja glede na člen 107(2)(b) PDEU – Upoštevanje vseh upoštevnih elementov – Prejšnji ukrepi pomoči v korist istega upravičenca, ki pa imajo različne cilje – Neupoštevnost navedenih ukrepov
(člen 108(2) in (3) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 4(3) in (4))
(Glej točke od 23 do 32.)
2.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Dodelitev neposrednih nepovratnih sredstev letalski družbi z namenom nadomestila škode, ki ji je nastala zaradi pandemije covida-19 – Presoja glede na člen 107(2)(b) PDEU – Merila – Sorazmernost pomoči – Ocena škode, ki jo je pandemija covida-19 povzročila podjetju, ki prejme pomoč, na podlagi najnovejših in najprimernejših zgodovinskih podatkov – Neobstoj očitne napake pri presoji, ki bi jo storila Komisija
(člen 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 45 do 61.)
3.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Ukrep pomoči, s katerim se ne povrne celotna škoda, ki jo je povzročil izjemni dogodek – Vključitev
(člena 107(2)(b) in 108(3) PDEU)
(Glej točke od 106 do 111.)
4.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Dodelitev neposrednih nepovratnih sredstev letalski družbi z namenom nadomestila škode, ki ji je nastala zaradi pandemije covida-19 – Presoja glede na člen 107(2)(b) PDEU – Merila – Sorazmernost pomoči – Obveznost upoštevanja konkurenčne prednosti, ki izhaja iz ukrepa pomoči – Neobstoj
(člen 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 123 do 125.)
5.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Dodelitev neposrednih nepovratnih sredstev letalski družbi z namenom nadomestila škode, ki ji je nastala zaradi pandemije covida-19 – Presoja glede na člen 107(2)(b) PDEU – Presoja skladnosti z načelom prepovedi diskriminacije – Merila – Cilj pomoči – Nujnost pomoči – Sorazmernost pomoči
(člena 18, prvi odstavek, in 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 130 do 134 in od 136 do 147.)
6.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Dodelitev neposrednih nepovratnih sredstev letalski družbi z namenom nadomestila škode, ki ji je nastala zaradi pandemije covida-19 – Pomoč, združljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Kršitev svobode opravljanja storitev in svobode ustanavljanja – Neobstoj
(členi 56, 58(1), 100(2) in 107(2)(b) PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1008/2008)
(Glej točke od 148 do 153.)
7.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije o nenasprotovanju nacionalnemu ukrepu – Obveznost obrazložitve – Obseg – Upoštevanje konteksta in celote pravnih pravil, ki urejajo to področje
(člena 108(3) in 296 PDEU)
(Glej točke od 162 do 164.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družbi Ryanair DAC se naloži, da poleg svojih stroškov nosi tudi stroške Evropske komisije.
3.
Italijanska republika nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 310, 2.8.2021.