A TÖRVÉNYSZÉK ÍTÉLETE (fellebbezési tanács)
2009. december 11.
T‑436/07. P. sz. ügy
Nikos Giannopoulos
kontra
az Európai Unió Tanácsa
„Fellebbezés – Közszolgálat – Tisztviselők – Felvétel – Besorolási fokozatba való besorolás – A besorolás felülvizsgálata iránti kérelem – A személyzeti szabályzat 31. cikkének (2) bekezdése”
Tárgy: Az Európai Unió Közszolgálati Törvényszéke (második tanács) F‑111/06. sz., Giannopoulos kontra Tanács ügyben 2007. szeptember
20‑án hozott ítélete (EBHT‑KSZ 2007., I‑A‑1‑253. o. és II‑A‑1‑1415. o.) ellen benyújtott, annak hatályon kívül helyezése iránti
fellebbezés.
Határozat: A Törvényszék a fellebbezést elutasítja. Nikos Giannopoulos és az Európai Unió Tanácsa maguk viselik a jelen eljárás keretében
felmerült költségeiket.
Összefoglaló
1.      Tisztviselők – Felvétel – Besorolási fokozatba történő kinevezés – Az előmenetel magasabb besorolási fokozatába történő kinevezés
– A besorolás általános szabályaihoz képest kivételes jelleg
(Személyzeti szabályzat, 31. cikk, (2) bekezdés)
2.      Tisztviselők – Felvétel – Besorolási fokozatba történő kinevezés – Az előmenetel magasabb besorolási fokozatába történő kinevezés
– A besorolás általános szabályaihoz képest kivételes jelleg
(Személyzeti szabályzat, 31. cikk, (2) bekezdés)
1.      Kumulatív jellegű a tudományos profilra, a szakmai tapasztalat időtartamára és minőségére vonatkozó azon három feltétel, amelyet
a kinevezésre jogosult hatóságnak figyelembe kell vennie, és értékelnie kell akkor, amikor azt mérlegeli, hogy szükséges‑e
eltérni az előmenetel kezdő besorolási fokozatába való felvétel szabályától. E kumulatív jelleg abból ered, hogy mivel az
előmenetel magasabb besorolási fokozatába való felvételre csak kivételesen kerülhet sor, az ilyen besorolást igazoló körülményeket
megszorítóan kell értelmezni.
Következésképpen amikor az intézmény azon mérlegelési jogkör gyakorlása mellett dönt, amelyet számára a személyzeti szabályzat
31. cikkének (2) bekezdése – a 2004. április 30‑ig hatályos változatában – biztosít egy másik intézmény belső dokumentumában
meghatározott feltételek szerint, e feltételeket ugyanannyira kell megszorítóan értelmezni, mint amikor azokat azon intézmény
alkalmazza, amelytől a belső dokumentum ered, kivéve ha az iratokból kitűnik, hogy a szóban forgó intézmény az általa alkalmazott
feltételeknek más jelleget kívánt biztosítani.
(lásd a 33–35. pontot)
Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T‑145/04. sz., Righini kontra Bizottság ügyben 2005. november 15‑én hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2005.,
I‑A‑349. o. és II‑1547. o.) 49. pontja, és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlat; az Elsőfokú Bíróság T‑429/03. sz., Valero
Jordana kontra Bizottság ügyben 2006. március 15‑én hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2006., I‑A‑2‑51. o. és II‑A‑2‑217. o.) 79. pontja,
és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlat.
2.      Valamely alkalmazottnak az előmenetel magasabb besorolási fokozatába való felvétele céljából a személyzeti szabályzat 31. cikkének
(2) bekezdésének a 2004. április 30‑ig hatályos változata szerint össze kell hasonlítani ezen alkalmazott képesítéseit, és
azon munkakör követelményeit, ahova őt tisztviselőként beosztották. Ezen összehasonlítás feltétlenül szükséges, mivel a szolgálat
különös igényeire vonatkozó kritériumnak abból a szempontból való értékelése, hogy szükséges‑e a kezdő besorolási fokozatba
való felvétel szabályától való eltérés alkalmazása, két feltételt támaszt, az egyik az érdekelt képesítéseinek a betöltendő
álláshely szempontjából való relevanciájára, a másik pedig a munkaerőpiacnak a megkövetelt készségeket illető sajátosságaira
vonatkozik. Mivel az előmenetel magasabb besorolási fokozatába való besorolást igazoló körülményeket megszorítóan kell értelmezni,
e feltételek kumulatívak.
Egyébiránt a pályázónak az előmenetel magasabb besorolási fokozatába való besorolása csak akkor elképzelhető, ha a szolgálat
sajátos igényei különösen képzett személy felvételét követelik meg. Márpedig, ennek megállapítása érdekében feltétlenül meg
kell vizsgálni a versenyvizsga–kiírást és az álláshirdetést, valamint adott esetben a ténylegesen végzett feladatokat annak
érdekében, hogy a versenyvizsga szervezését és az álláshely megnyitását igazoló szolgálati igényeket felmérjék, valamint megállapítsák,
hogy ezen igények különösen képzett személy felvételét kívánják‑e. Ha nem ez a helyzet, az előmenetel magasabb besorolási
fokozatába való felvétel nem lehetséges, mégpedig akkor sem, ha a végül felvett személy kivételes vagy nagyon különleges képesítésekkel
rendelkezik, illetve ha az adminisztráció nagyszámú betöltendő álláshellyel rendelkezik.
(lásd az 51., 52. és 56. pontot)
Hivatkozás: a fent hivatkozott Righini kontra Bizottság ügyben hozott ítéletének 48., 49. és 106. pontja; az Elsőfokú Bíróság
T‑331/04. sz., R kontra Bizottság ügyben 2006. május 10‑én hozott ítéletének (az EBHT‑ban nem tették közzé) 18. pontja.