Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 27 settembre 2012 – Total Nederland / Commissione
(causa T-348/06)
«Concorrenza – Intese – Mercato olandese del bitume stradale – Decisione che constata una violazione dell’articolo 81 CE – Carattere continuativo dell’infrazione – Imputabilità del comportamento illecito – Ammende – Gravità e durata dell’infrazione»
1.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Decisione della Commissione che constata un’infrazione – Onere della prova dell’infrazione
e della sua durata incombente alla Commissione – Portata dell’onere della prova – Grado di precisione richiesto degli elementi
di prova su cui si è fondata la Commissione – Sindacato giurisdizionale – Portata (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio
n. 1/2003, art. 2) (v. punti 32-33)
2.                     Intese – Divieto – Intese i cui effetti perdurano oltre la loro cessazione ufficiale – Applicazione dell’articolo 81 CE (Art. 81,
§ 1, CE) (v. punto 37)
3.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Decisione della Commissione che constata un’infrazione – Onere della prova dell’infrazione
e della sua durata incombente alla Commissione – Portata dell’onere della prova – Violazione unica e continuata – Insussistenza
di prova concernente determinati periodi del periodo globale considerato – Irrilevanza (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del
Consiglio n. 1/2003, art. 2) (v. punti 42, 45)
4.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità dell’infrazione – Potere discrezionale della Commissione –
Valutazione alla luce della natura dell’infrazione – Infrazioni molto gravi – Intesa orizzontale sui prezzi e applicazione,
nei rapporti commerciali con gli altri contraenti, di condizioni dissimili per prestazioni equivalenti – Valutazione complessiva
(Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1)
(v. punti 58-62)
5.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità dell’infrazione – Potere discrezionale della Commissione –
Valutazione alla luce della natura dell’infrazione – Infrazioni molto gravi – Necessità di determinarne l’impatto e l’estensione
geografica – Insussistenza – Presa in considerazione dell’impatto sul mercato da parte della Commissione – Portata dell’onere
della prova (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03,
punto 1 A) (v. punti 71, 73-74)
6.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Circostanze attenuanti – Non applicazione di fatto di un accordo –
Valutazione (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03,
punto 3, secondo comma) (v. punti 78-83)
7.                     Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Carattere dissuasivo dell’ammenda – Capacità delle grandi imprese
di valutare la portata dei loro comportamenti – Fatturato rilevante (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003,
art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 A, quarto comma e 5) (v. punti 92-95)
8.                     Concorrenza – Regole dell’Unione – Infrazioni – Imputazione – Società controllante e sue controllate – Unità economica – Criteri
di valutazione – Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa
detenute al 100% – Inversione dell’onere della prova e violazione del principio della presunzione d’innocenza – Insussistenza
(Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 2) (v. punti 98-102, 105, 108)
9.                     Concorrenza – Regole dell’Unione – Infrazioni – Imputazione – Società controllante e sue controllate – Unità economica – Criteri
di valutazione – Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa
detenute al 100% – Presa in considerazione, per il calcolo dell’ammenda, del fatturato del gruppo – Violazione del principio
di personalità delle pene e delle sanzioni – Insussistenza (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punto 106)
10.                     Concorrenza – Regole dell’Unione – Infrazioni – Imputazione – Società controllante e sue controllate – Unità economica – Criteri
di valutazione – Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa
detenute al 100% – Elementi aggiuntivi sui quali si è fondata la Commissione – Società controllante e sua controllata che
si sono presentate come unico interlocutore nel corso del procedimento amministrativo (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punti 111,
114)
Oggetto
In via principale, domanda di annullamento della decisione C(2006) 4090 def. della Commissione, del 13 settembre 2006, relativa
ad un procedimento di applicazione dell’art. 81 [CE] (caso COMP/F/38.456 – Bitume – Paesi Bassi) per quanto riguarda la ricorrente
e, in via subordinata, riduzione dell’ammenda inflittale da detta decisione.
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Total Nederland è condannata alle spese.