Tribunalens dom (andra avdelningen) av den 13 november 2024 – Kargins mot kommissionen
(mål T‑110/23)(1)
” Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Handlingar från en medlemsstat – Handlingar avseende kommissionens intervention i en tvist vid Högsta domstolen i Lettland – Förteckning över handlingar som omfattas av ansökan om tillgång – Tillgång nekas delvis – En medlemsstat motsätter sig att handlingarna lämnas ut – Undantag avseende skyddet för domstolsförfaranden – Motiveringsskyldighet – Presumtion om att unionsakter är lagliga – Kontroll genom institutionens och unionsdomstolens försorg av de skäl som åberopats av medlemsstaten för att motsätta sig att handlingarna lämnas ut – Artikel 41 i stadgan om de grundläggande rättigheterna – Frister som föreskrivs i förordning nr 1049/2001 ”
1.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Restriktiv tolkning och restriktiv tillämpning – Åtskillnad mellan dokument och information – Skyldighet för institutionen att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Skyldighet för institutionen att besvara varje begäran om upplysningar från en enskild – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2)
(se punkt 44)
2.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Avslag på ansökan om tillgång till en handling på grund av att den inte existerar eller att den berörda institutionen inte innehar den – Skyldighet för institutionen att upprätta och bevara dokumentation om sin verksamhet – Räckvidd – Skyldighet att bevara interna meddelanden och utkast till en skrivelse amicus curiae – Föreligger inte – Villkor – Bevarande av den slutliga versionen av nämnda skrivelse
(Artikel 15 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41; Europaparlamentets och rådets förordning 1049/2001)
(se punkt 54)
3.      Europeiska unionens institutioner – Skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter – Förordning 2018/1725 – Begäran om tillgång till personuppgifter – Skyldighet att styrka att överföring av dessa uppgifter är nödvändig – Räckvidd – Den berörda institutionens kontroll – Bedömningskriterier – Sökandens åberopande av allmänt formulerade mål avseende öppenhet – Avslag
(Europaparlamentets och rådets förordningar nr 1049/2001, artikel 4.1 b, och 2018/1725, artikel 9.1 b)
(se punkterna 71–78, 85 och 86)
4.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Handlingar som härrör från en medlemsstat – Medlemsstatens möjlighet att begära att institutionen inte ska lämna ut handlingar – Processuella konsekvenser – Medlemsstatens och unionsinstitutionens skyldighet att motivera ett beslut om avslag på ansökan om tillgång till handlingar – Räckvidd – Den berörda institutionens prövning av huruvida de skäl för att inte lämna ut handlingar som medlemsstaten har åberopat är välgrundade – Gränser
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4 punkterna 1, 2, 3 och 5 samt artikel 8)
(se punkterna 95–98, 100–102, 106, 109, 111 och 131–133)
5.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för rättsliga förfaranden – Tillämpningsområde – Vägran att lämna ut handlingar som ingår i ett rättsligt ärende – Gränser
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 andra strecksatsen)
(se punkterna 116, 121 och 123–127)
6.      Grundläggande rättigheter – Stadgan om de grundläggande rättigheterna – Rätten till god förvaltning – Rätt för var och en att få tillgång till de akter som berör honom eller henne – Tillämpningsområde – Nationellt domstolsförfarande – Kommissionens deltagande i detta förfarande som amicus curiae – Omfattas inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2)
(se punkterna 140 och 141)
Domslut
1)
Europeiska kommissionens beslut C(2022) 9584 final av den 12 december 2022 ogiltigförklaras i den del tillgång nekas, med stöd av artikel 4.2 andra strecksatsen i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, till handlingar nr 7.2-7.7, 7.10 och 7.11, 7.14-7.17, 7.20 och 7.21, såsom dessa identifieras i beslutets punkt 2.2.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
Rems Kargins och kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.
1EUT C 173, 15.5.2023.