62015TJ0332_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 8. julija 2020 –Ocean Capital Administration in drugi/Svet
(Zadeva T‑332/15)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb in subjektov, za katere se uporabljajo ti ukrepi – Uvrstitev imen tožečih strank“
1.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Splošno sklicevanje na druga pisanja, priložena k tožbi – Nedopustnost
(Statut Sodišča, člen 21; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76 (d))
(Glej točke od 63 do 65.)
2.
Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Sorazmernost ukrepa – Prosta presoja zakonodajalca Unije – Sodni nadzor – Meje – Očitna neprimernost ukrepa glede na zastavljeni cilj
(Glej točki 72 in 73.)
3.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Prepoved nabave orožja in sorodnih materialov iz Irana – Legitimen ukrep, ki je primeren za dosego zastavljenega cilja in potreben – Pojem – Ukrep, ki se nanaša na osebo, subjekt ali organ, ki ni neposredno ali posredno povezan s širjenjem jedrskega orožja – Vključitev – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2013/497 SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 971/2013)
(Glej točke od 78 do 83.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Akti o uvedbi omejevalnih ukrepov, ki določajo uporabo teh ukrepov za subjekte, ki so v lasti ali pod nadzorom subjekta, za katerega velja zamrznitev sredstev – Razglasitev ničnosti omejevalnih ukrepov, ki veljajo za tak subjekt, zaradi nezadostne obrazložitve in pomanjkanja dokazov glede širjenja jedrskega orožja – Sprejetje novega akta, s katerim se spremenijo merila, ki so veljala za prvotni vpis zadevnega subjekta – Dopustnost – Nespremenjene okoliščine – Nevplivanje
(Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2013/497/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 971/2013)
(Glej točki 91 in 93.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Narava teh ukrepov – Ukrepi, namenjeni izključno zavarovanju – Neobstoj kazenske narave – Neobstoj kršitve načela ne bis in idem
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 50)
(Glej točki 110 in 228.)
6.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Pravica do izjave pred sprejetjem takih ukrepov – Neobstoj
(člen 29 PEU; člen 215 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2013/497/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 971/2013)
(Glej točki 120 in 121.)
7.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Poseg v lastninsko pravico, svobodo gospodarske pobude in v ugled – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 16 in 17; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2013/497/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 971/2013)
(Glej točke od 125 do 127, od 128 do 131 in od 243 do 246.)
8.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost obrazložitve – Obseg – Individualni in specifični razlogi, ki upravičujejo omejevalne ukrepe – Vključitev – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Zadostna obrazložitev
(Člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2015/556/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 2015/549)
(Glej točki 162 in 163.)
9.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Pravica do obrambe – Obvestitev o obremenilnih elementih – Poznejši sklep, s katerim se je ime tožeče stranke ohranilo na seznamu oseb, za katere veljajo ti ukrepi – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2015/556/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 2015/549)
(Glej točke od 172 do 174, 177, od 182 do 184, od 188 do 191, 195 in od 198 do 200.)
10.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti
(Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2015/556/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 2015/549)
(Glej točki 213 in 214.)
11.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Sklep o ponovni uvrstitvi tožeče stranke na podlagi drugih razlogov od tistih, na katerih je temeljila prvotna uvrstitev, ali na podlagi enakega razloga, ki temelji na drugih dokazih – Pravica preprečiti sprejetje tega novega akta, ki posega v položaj in ki temelji na drugi podlagi – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2015/556/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 2015/549)
(Glej točko 226.)
12.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Prepoved nabave orožja in sorodnih materialov iz Irana – Oseba, subjekt ali organ, ki je lasti ali pod nadzorom družbe za pomorski promet Islamske republike Iran – Dopustnost – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 16 in 17; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2013/497/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 971/2013)
(Glej točko 246.)
Predmet
Na prvem mestu, predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta (SZVP) 2015/556 z dne 7. aprila 2015 o spremembi Sklepa Sveta 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL 2015, L 92, str. 101) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/549 z dne 7. aprila 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL 2015, L 92, str. 12), v delu, v katerem se nanašata na tožeče stranke, in na drugem mestu, predlog na podlagi člena 277 PDEU za ugotovitev, da se Sklep Sveta 2013/497/SZVP z dne 10. oktobra 2013 o spremembi Sklepa Sveta 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL 2013, L 272, str. 46) in Uredbe Sveta (EU) št. 971/2013 z dne 10. oktobra 2013 o spremembi Uredbe (EU) št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL 2013, L 272, str. 1) ne uporabljata.
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Ocean Capital Administration GmbH in drugim tožečim strankam, katerih imena so navedena v prilogi, se naloži plačilo stroškov.