Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)της 10ης Οκτωβρίου 2012 — Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-247/09)
«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Παροχή υπηρεσιών σχετικών με την παραγωγή και διάδοση του Συμπληρώματος της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και
των συναφών επιγραμμικών και απογραμμικών μέσων ενημερώσεως — Απόρριψη της προσφοράς διαγωνιζομένου και απόφαση περί αναθέσεως του αντικειμένου της συμβάσεως σε άλλον υποβαλόντα προσφορά
— Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Ίση μεταχείριση — Πρόδηλο σφάλμα εκτιμήσεως — Εξωσυμβατική ευθύνη»
1.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως
υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά — Εκτίμηση με βάση τα πληροφοριακά στοιχεία που είχε στη διάθεσή του ο προσφεύγων
κατά την άσκηση της προσφυγής (Άρθρο 253 ΕΚ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της
Επιτροπής, άρθρο 149) (βλ. σκέψεις 30-34)
2.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως
υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά — Υποχρέωση γνωστοποιήσεως, κατόπιν έγγραφης αιτήσεως, των σχετικών χαρακτηριστικών
και πλεονεκτημάτων της επιλεγείσας προσφοράς, καθώς και του ονόματος του αναδόχου (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100
§ 2) (βλ. σκέψεις 47, 172-174)
3.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη δημοσίας συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων
— Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 146 § 1, εδ. 2)
(βλ. σκέψεις 50, 75)
4.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση
των προβαλλόμενων ισχυρισμών (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού
Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γʹ) (βλ. σκέψη 57)
5.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των
διαγωνιζομένων — Ανάγκη διασφαλίσεως της ισότητας ευκαιριών και συμμορφώσεως προς την αρχή της διαφανείας — Περιεχόμενο (βλ.
σκέψεις 66-69)
6.                     Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Προϋποθέσεις — Νέος ισχυρισμός — Έννοια (Κανονισμός
Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 44 § 1, στοιχείο γʹ, και 48 § 2) (βλ. σκέψη 165)
7.                     Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — ʹΕλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων
— Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 288, εδ. 2, ΕΚ)
(βλ. σκέψη 177)
8.                     Ένδικη διαδικασία — Δικαστικά έξοδα — Έξοδα που προκλήθηκαν χωρίς εύλογη αιτία ή κακοβούλως — Συμπεριφορά οργάνου που συντέλεσε
στη γένεση της διαφοράς (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 87 § 3, εδ. 2) (βλ. σκέψεις 183, 184)
Αντικείμενο
Αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Υπηρεσίας Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 7ης Απριλίου 2009, περί
απορρίψεως της προσφοράς της προσφεύγουσας-ενάγουσας, υποβληθείσας στο πλαίσιο της προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών σχετικά
με την παροχή υπηρεσιών παραγωγής και διαδόσεως του Συμπληρώματος της
Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης
και των συναφών επιγραμμικών και απογραμμικών μέσων ενημερώσεως, καθώς και όλων των μεταγενέστερων της αποφάσεως της Υπηρεσίας
Επισήμων Εκδόσεων αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένης της αποφάσεως περί αναθέσεως του αντικειμένου της συμβάσεως σε άλλον υποβαλόντα
προσφορά και, αφετέρου, αίτημα επιδικάσεως αποζημιώσεως.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Καταδικάζει την Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ να φέρει τα δικαστικά
έξοδά της καθώς και τα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.