62019TJ0732_INF
Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 15. listopadu 2023 – PNB Banka a další v. SRB
(věc T‑732/19) (
1
)
„Hospodářská a měnová unie – Bankovní unie – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků (SRM) – Postup řešení krize – Rozhodnutí nepřijmout program řešení krize – Žaloba na neplatnost – Přílohy žaloby – Právní zájem na zahájení řízení – Aktivní legitimace – Pravomoc autora aktu – Právo být vyslechnut – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem ‚selhání nebo pravděpodobné selhání subjektu‘ – Zjevně nesprávné posouzení – Proporcionalita – Rovné zacházení“
1.
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Nepředložení napadeného aktu – Neporušení práv žalovaného, neexistence újmy nebo nepříjemností z důvodu tohoto nepředložení – Chybějící automatická nepřípustnost žaloby – Přípustnost
(Statut Soudního dvora, čl. 21 druhý pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 78 odst. 1)
(viz body 34–36)
2.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Bezprostřední dotčení – Kritéria – Rozhodnutí Jednotného výboru pro řešení krizí (SRB) nepřijmout program řešení krize ve vztahu k úvěrové instituci – Určení případné bezprostřednosti účinků uvedeného rozhodnutí na právní postavení akcionářů uvedené instituce – Neexistence dotčení práva akcionářů pobírat dividendy a podílet se na řízení této úvěrové instituce – Neexistence bezprostředního dotčení – Nepřípustnost
(Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, čl. 18 odst. 1)
(viz body 40, 42, 43, 51)
3.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Bezprostřední dotčení – Kritéria – Rozhodnutí Jednotného výboru pro řešení krizí (SRB) nepřijmout program řešení krize ve vztahu k úvěrové instituci – Určení případné bezprostřednosti účinků uvedeného rozhodnutí na právní postavení této úvěrové instituce – Rozhodnutí, kterým se konstatuje selhání či pravděpodobné selhání uvedené instituce – Rozhodnutí, které vyvolává bezprostřední účinky na právní postavení uvedené instituce – Neexistence posuzovací pravomoci vnitrostátního regulačního orgánu odpovědného za provádění tohoto rozhodnutí ve vztahu k této instituci – Bezprostřední dotčení dotčené úvěrové instituce
[Článek 264 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, čl. 18 odst. 1 písm. a)]
(viz body 44–49, 52)
4.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Právní zájem na zahájení řízení – Podmínky – Rozhodnutí Jednotného výboru pro řešení krizí (SRB) o přijetí či nepřijetí programu řešení krize – Posouzení selhání nebo pravděpodobného selhání dotčeného subjektu – Podmínka sine qua non pro zahájení postupu řešení krize – Oprávněný zájem tohoto subjektu na tom, aby nebyl předmětem posouzení vedoucího k závěru o jeho selhání nebo pravděpodobném selhání – Zahrnutí
(Článek 264 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, článek 18)
(viz body 54, 57–60)
5.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Dohled nad finančním sektorem v Unii – Jednotný mechanismus dohledu – Pravomoci Evropské centrální banky – Přímý dohled nad méně významnou úvěrovou institucí – Podmínky – Přijetí rozhodnutí klasifikujícího tuto instituci jako významnou
[Nařízení Rady č. 1024/2013, čl. 6 odst. 5 písm. b); nařízení Evropské centrální banky č. 468/2014, čl. 39 odst. 5]
(viz bod 73)
6.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Jednotný výbor pro řešení krizí (SRB) – Příslušnost – Rozhodnutí o přijetí nebo nepřijetí programu řešení krize – Povinnost vydat takové rozhodnutí v návaznosti na posouzení selhání nebo pravděpodobného selhání dotčeného subjektu, které provedla Evropská centrální banka (ECB)
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, čl. 18 odst. 1; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59, čl. 82 odst. 2)
(viz body 82–84)
7.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Rozhodnutí o nepřijetí programu řešení krize – Podmínky – Posouzení selhání nebo pravděpodobného selhání dotčeného subjektu – Právo jednotného výboru pro řešení krizí (SRB) použít na posouzení tohoto selhání jiná hlediska než posouzení Evropské centrální banky (ECB)
[Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, čl. 18 odst. 1 písm. a)]
(viz body 103, 104, 113, 114, 121)
8.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Přijetí programu řešení krize – Podmínky – Požadavek rychlosti – Posouzení selhání nebo pravděpodobného selhání dotčeného subjektu – Úvěrová instituce dotčená tímto posouzením, která byla vyslechnuta Evropskou centrální bankou (ECB), avšak nikoli Jednotným výborem pro řešení (SRB) – Právo na řádnou správu – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, čl. 18 odst. 1 písm. a)]
(viz body 153–163)
9.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Přijetí programu řešení krize – Rozhodnutí týkající se tohoto programu řešení krizových situací přijaté před uplynutím konečného termínu stanoveného v rozhodnutí o včasném zásahu – Neposkytnutí přesných, nepodmíněných a shodujících se ujištění Jednotného výboru pro řešení krizí (SRB) a Evropské centrální banky (ECB) – Porušení zásady ochrany legitimního očekávání – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014)
(viz body 178–180, 182, 183)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
PNB Banka AS a ostatní žalobkyně, jejichž jména jsou uvedena v příloze, ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Jednotným výborem pro řešení krizí (SRB).
3)
Lotyšská republika a Evropská centrální banka (ECB) ponesou vlastní náklady řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 27, 27.1.2020.