62016TJ0743(01)_INF
2021 m. lapkričio 24 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) sprendimas
CX / Komisija
(Byla T‑743/16 RENV II)
„Viešoji tarnyba – Pareigūnai – Drausminė nuobauda – Atšaukimas – OLAF tyrimas – Neleistinos ir nusikalstamos derybos dėl rinkos – Interesų konfliktas – Netinkamos sąskaitos faktūros sertifikavimas – Teisė į gynybą – Teisė būti išklausytam – Pakartotinis ieškovo ir jo advokato nedalyvavimas drausminės procedūros posėdžiuose – Teisinis saugumas – Teisėti lūkesčiai – Proporcingumas – Protingas terminas – „Non bis in idem“ principas – Akivaizdi vertinimo klaida – Pareiga motyvuoti“
1.
Pareigūnai – Drausminės priemonės – Sankcija – Atšaukimas – Paskyrimų tarnybos diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos – Akivaizdi klaida – Sąvoka – Įrodinėjimo pareiga
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 86 straipsnis ir IX priedo 10 straipsnis)
(žr. 90–92, 355–357 punktus)
2.
Pareigūnai – Drausminės priemonės – Drausminė procedūra – Pareigos pažeidimas – Finansinės žalos, kurią suinteresuotasis asmuo patyrė dėl veiksmų ar pelno, nebuvimas – Poveikio nebuvimas
(žr. 117, 157 punktus)
3.
Pareigūnai – Teisės ir pareigos – Lojalumo pareiga – Apimtis – Interesų konflikto atsiradimas ir išlikimas – Pažeidimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 11, 11a ir 12 straipsniai)
(žr. 128–133 punktus)
4.
Europos Sąjungos biudžetas – Finansinis reglamentas – Biudžeto vykdymas – Draudimas finansų subjektams priimti įgyvendinimo aktus kilus interesų konfliktui – Interesų konflikto sąvoka – Sąjungos pareigūno ir bendrovės steigėjos bendri interesai – Įtraukimas
(Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 52 straipsnio 2 dalis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 11 ir 12 straipsniai)
(žr. 148–152 punktus)
5.
Europos Sąjungos biudžetas – Finansinis reglamentas – Biudžeto vykdymas – Išlaidų operacijos – Išlaidų paskirties nustatymas – Pavirtinimas išmokėjimui pagal viešųjų pirkimų sutartis – Poveikis – Būtinybė patikrinti faktinį paslaugos teikimą pagal taikytinas nuostatas
(Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 52 straipsnio 2 dalis; Komisijos reglamento Nr. 2342/2002 98 straipsnis)
(žr. 163 punktą)
6.
Pareigūnai – Drausminės priemonės – Procedūra – Suinteresuotojo asmens išklausymas paskyrimų tarnyboje – Suinteresuotojo asmens neatvykimas remiantis medicinine pažyma – Negalėjimo atvykti į teismą prezumpcija – Nuginčijamumas – Įrodinėjimo pareiga – Suinteresuotojo asmens galimybė būti atstovaujamam arba pateikti rašytines pastabas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas, 51 straipsnio 1 dalis ir 52 straipsnio 1 dalis; Pareigūnų tarnybos nuostatų IX priedo 4 straipsnis ir 22 straipsnio 1 dalis)
(žr. 200–204, 211–213, 236, 237 punktus)
7.
Pareigūnai – Administracijos aktai – Galiojimo prezumpcija – Neegzistuojantis aktas – Sąvoka – Kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) ataskaita, kurioje yra rašybos klaida dėl įsteigimo datos – Netaikymas
(SESV 288 straipsnis)
(žr. 247–251, 254, 255 punktus)
8.
Pareigūnai – Drausminės priemonės – Sprendimas pradėti drausminę procedūrą – Prašymas, kurį administracija pateikė Paskyrimų tarnybai prieš prasidedant procedūrai ir kuriame išdėstomi faktai, kuriais kaltinamas atitinkamas pareigūnas, ir primenamos šios tarnybos prerogatyvas – Teisės į nekaltumo prezumpciją pažeidimas – Nebuvimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų IX priedo 22 straipsnio 2 dalis)
(žr. 290–292 punktus)
9.
Pareigūnai – Drausminės priemonės – Sankcija – Paskyrimų tarnybos sprendimas – Priėmimo terminas – Nesilaikymas – Pasekmės
(Pareigūnų tarnybos nuostatų IX priedo 22 straipsnio 1 dalis)
(žr. 339–349 punktus)
10.
Pareigūnai – Drausminės priemonės – Sankcija – Paskyrimų tarnybos diskrecija – Įvairių pažeidimų, vertinamų kaip visuma, vertinimas – Priimtinumas
(žr. 364 punktą)
11.
Pareigūnai – Drausminės priemonės – Sankcija – Lengvinanti aplinkybė – Sėkminga atitinkamo asmens karjera – Pašalinimas ypač sunkių pažeidimų atveju
(Pareigūnų tarnybos nuostatų IX priedo 10 straipsnis)
(žr. 367 punktą)
12.
Pareigūnai – Drausminės priemonės – Sankcija – Lengvinanti aplinkybė – Pažeidimų, kuriais kaltinama, senaties terminas – Pavėluotas nustatymas dėl suinteresuotojo asmens elgesio – Netaikymas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų IX priedo 10 straipsnis)
(žr. 368–370, 404 punktus)
13.
Teismo procesas – Bylinėjimosi išlaidos – Nustatymas – Išlaidų nustatymas, kuris turi būti atliktas tik priėmus sprendimą, kuriuo užbaigiamas procesas – Tarnautojų teismo sprendimas, panaikintas išnagrinėjus apeliacinį skundą Bendrajame Teisme, ir nutartis perduoti bylą nagrinėti kitai šio teismo kolegijai – Visų bylinėjimosi įvairiose procesuose išlaidų nustatymas
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 133 ir 219 straipsniai)
(žr. 421, 422 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
CX padengia savo ir Europos Komisijos šioje instancijoje ir bylose F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV et C‑131/19 P patirtas bylinėjimosi išlaidas.