62021TJ0332_INF
Wyrok Sądu (dziesiąta izba) z dnia 18 października 2023 r. –Wizz Air Hungary/Komisja (TAROM; COVID-19)
(sprawa T‑332/21) (
1
)
Pomoc państwa – Rumuński rynek transportu lotniczego – Pomoc przyznana przez Rumunię na rzecz TAROM w ramach pandemii COVID-19 – Gwarancja państwa dotycząca pożyczek – Decyzja o niewnoszeniu zastrzeżeń – Skarga o stwierdzenie nieważności – Legitymacja procesowa czynna – Istotne naruszenie pozycji zajmowanej na danym rynku przez skarżącego – Dopuszczalność – Pomoc przeznaczona na naprawę szkód spowodowanych zdarzeniem nadzwyczajnym – Oszacowanie szkody – Związek przyczynowy – Istniejące wcześniej trudności finansowe beneficjenta – Zasada niedyskryminacji – Swoboda świadczenia usług – Swoboda przedsiębiorczości – Obowiązek uzasadnienia
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa z rynkiem wewnętrznym bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Skarga zainteresowanych stron w rozumieniu art. 108 ust. 2 TFUE – Skarga mająca na celu ochronę uprawnień procesowych zainteresowanych stron – Dopuszczalność
[art. 108 ust. 2, art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 1 lit. h)]
(zob. pkt 10–13)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Indywidualne oddziaływanie – Kryteria – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Skarga konkurującego przedsiębiorstwa wykazująca istotny wpływ na jego pozycję na rynku – Dopuszczalność – Spoczywający na konkurującym przedsiębiorstwie obowiązek dokładnego określenia rynku właściwego i porównania sytuacji wszystkich konkurentów obecnych na tym rynku w celu odróżnienia się od nich – Brak – Wykazanie istotnego naruszenia pozycji zajmowanej na danym rynku przez konkurujące przedsiębiorstwo
(art. 108 ust. 2, 3, art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 14–33)
3.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Bezpośrednie oddziaływanie – Kryteria – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Skarga przedsiębiorstwa konkurującego z przedsiębiorstwem będącym beneficjentem pomocy – Przedsiębiorstwo konkurujące dowodzące bezpośredniego oddziaływania
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 34)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Gwarancja państwa na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Kryteria – Proporcjonalność pomocy – Ocena szkód spowodowanych przez pandemię COVID-19 przedsiębiorstwu będącemu beneficjentem pomocy
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 47–62, 65–87, 89–93, 95–100, 103–116, 119–123, 127–135, 138–141)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Gwarancja państwa na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Ocena zgodności z zasadą niedyskryminacji – Kryteria – Cel pomocy – Konieczność pomocy – Proporcjonalność pomocy
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 144–165)
6.
Swoboda świadczenia usług – Postanowienia traktatu – Zakres stosowania – Usługi w dziedzinie transportu w rozumieniu art. 58 ust. 1 TFUE – Usługi transportu lotniczego – Szczególny reżim prawny
(art. 56, art. 58 ust. 1, art. 100 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 166–168)
7.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Gwarancja państwa na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Naruszenie swobody świadczenia usług i swobody przedsiębiorczości – Brak
[art. 58 ust. 1, art. 100 ust. 2, art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 169–171)
8.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa z rynkiem wewnętrznym bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Skarga zainteresowanych stron w rozumieniu art. 108 ust. 2 TFUE – Określenie przedmiotu skargi – Skarga mająca na celu ochronę uprawnień procesowych zainteresowanych stron – Zarzuty, jakie mogą być podniesione – Brak autonomicznej treści takiego zarzutu w niniejszej sprawie
(art. 108 ust. 2, art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 173–175)
9.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec systemu pomocy – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Uwzględnienie kontekstu i całości przepisów prawa regulujących daną dziedzinę
[art. 107 ust. 2 lit. b), art. 296 TFUE]
(zob. pkt 177–187)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.) zostaje obciążona kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 310 z 2.8.2021.