62018TJ0578_INF
2020 m. liepos 8 d. Bendrojo Teismo (antroji išplėstinė kolegija) sprendimas
CA Consumer Finance / ECB
(Byla T‑578/18)
„Ekonominė ir pinigų politika – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Reglamento (ES) Nr. 1024/2013 18 straipsnio 1 dalis – ECB kredito įstaigai skirta administracinė piniginė sankcija – Reglamento (ES) Nr. 575/2013 26 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa – Nuosavų lėšų reikalavimų tęstinis pažeidimas – Pažeidimas dėl aplaidumo – Teisė į gynybą – Sankcijos dydis – Pareiga motyvuoti“
1.
Europos Sąjungos teisė – Aiškinimas – Metodai – Pažodinis, sisteminis ir teleologinis aiškinimas
(žr. 42 punktą)
2.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Pareiga gauti kompetentingų institucijų leidimą prieš nurodant kapitalo priemonę kaip 1 lygio priemonę – Kompetentingų institucijų leidimo sąvoka – Apimtis
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 575/2013 26 straipsnio 3 dalis)
(žr. 43–47, 52‐57 punktus)
3.
Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Sąjungos teisės aiškinimas – Administravimo institucijos gairės – Privalomas pobūdis – Nebuvimas
(ESS 19 straipsnis)
(žr. 59 punktą)
4.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Nuosavų lėšų reikalavimų tęstinis pažeidimas – Pažeidimas dėl aplaidumo – Sąvoka – Apimtis
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 575/2013 26 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1024/2013 18 straipsnio 1 dalis)
(žr. 65–70, 74‐81 punktus)
5.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Taikymas bet kurioje asmens atžvilgiu pradėtoje procedūroje, kurioje gali būti priimtas sprendimas šio asmens nenaudai – Principas, kurio laikymąsi reikia užtikrinti, net jeigu nėra atitinkamą procedūrą reglamentuojančių teisės aktų
(žr. 89 punktą)
6.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Europos Centrinio Banko (ECB) skirta administracinė piniginė sankcija – Pranešimas apie kaltinimus – Būtinas turinys – Teisės į gynybą paisymas – Vertinimo kriterijai
(Tarybos reglamento Nr. 1024/2013 22 straipsnio 1 dalis; Europos Centrinio Banko reglamento Nr. 468/2014 126 straipsnis)
(žr. 94–98 punktus)
7.
Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimas – Nepakankamas motyvavimas – Teismo „ex officio“ atliekamas patikrinimas – Pareiga laikytis rungimosi principo
(SESV 263 ir 296 straipsniai)
(žr. 110, 111 punktus)
8.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Europos Centrinio Banko skirta administracinė piniginė sankcija – Dydis – Europos Centrinio Banko diskrecija – Pareiga motyvuoti – Apimtis – Sprendimas, kuriame nepakankamai tiksliai nurodyti taikyti metodai ir informacija, kuria remtasi nustatant sankcijos dydį – Trūkumų ištaisymas vykstant teismo procesui – Neleistinumas – Nepakankamas motyvavimas
(SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1024/2013 18 straipsnio 1 ir 3 dalys)
(žr. 116–126, 130‐141 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2018 m. liepos 16 d. ECB priimtą sprendimą ECB/SSM/2018-FRCAG-77, kuris priimtas taikant 2013 m. spalio 15 d. Tarybos reglamento (ES) Nr. 1024/2013, kuriuo Europos Centriniam Bankui pavedami specialūs uždaviniai, susiję su rizikos ribojimu pagrįstos kredito įstaigų priežiūros politika (OL L 287, 2013, p. 63), 18 straipsnio 1 dalį, ir pagal kurį ieškovei numatyta 200000 EUR administracinė piniginė sankcija už nuosavų lėšų reikalavimų, numatytų 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 575/2013 dėl prudencinių reikalavimų kredito įstaigoms ir investicinėms įmonėms ir kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 648/2012, (OL L 176, 2013, p. 1, klaidų ištaisymai OL L 208, 2013, p. 68 ir OL L 321, 2013, p. 6) 26 straipsnio 3 dalyje, tęstinį pažeidimą.
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2018 m. liepos 16 d. Europos Centrinio Banko (ECB) sprendimą ECB/SSM/2018-FRCAG-77 tiek, kiek juo CA Consumer Finance paskirta 200000 EUR administracinė piniginė sankcija.
2.
Atmesti likusią ieškinio dalį.
3.
CA Consumer Finance padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
4.
ECB padengia savo bylinėjimosi išlaidas.