62019TJ0732_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 15.11.2023 –PNB Banka ym. vastaan SRB
(asia T-732/19) (
1
)
(Talous- ja rahaliitto – Pankkiunioni – Yhteinen kriisinratkaisumekanismi (SRM) luottolaitoksia ja tiettyjä sijoituspalveluyrityksiä varten – Kriisinratkaisumenettely – Päätös jättää kriisinratkaisumääräys hyväksymättä – Kumoamiskanne – Kannekirjelmän liitteet – Oikeussuojan tarve – Asiavaltuus – Toimen antajan toimivalta – Oikeus tulla kuulluksi – Perusteluvelvollisuus – Käsite ”yhteisö on kykenemätön tai todennäköisesti kykenemätön jatkamaan toimintaansa” – Ilmeinen arviointivirhe – Oikeasuhteisuus – Yhdenvertainen kohtelu)
1.
Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Riidanalaisen toimen toimittamatta jättäminen – Kyseinen toimittamatta jättäminen ei ole loukannut vastaajan oikeuksia eikä aiheuttanut tälle vahinkoa tai haittaa – Kannetta ei jätetä automaattisesti tutkimatta – Tutkittavaksi ottaminen
(Unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan toinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 78 artiklan 1 kohta)
(ks. 34–36 kohta)
2.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva toimi – Perusteet – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätös olla hyväksymättä luottolaitosta koskevaa kriisinratkaisumääräystä – Sen määrittäminen, onko kyseisellä päätöksellä mahdollisesti välittömiä vaikutuksia kyseisen laitoksen osakkeenomistajien oikeusasemaan – Vaikutuksettomuus osakkeenomistajien oikeuteen saada osinkoja ja osallistua luottolaitoksen hallintoon – Toimi ei koske kantajaa suoraan – Tutkimatta jättäminen
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 18 artiklan 1 kohta)
(ks. 40, 42, 43 ja 51 kohta)
3.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva toimi – Perusteet – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätös olla hyväksymättä luottolaitosta koskevaa kriisinratkaisumääräystä – Sen määrittäminen, onko kyseisellä päätöksellä mahdollisesti välittömiä vaikutuksia kyseisen laitoksen oikeusasemaan – Päätös, jossa todetaan, että kyseinen laitos on kykenemätön tai todennäköisesti kykenemätön jatkamaan toimintaansa – Päätös, jolla on välittömästi vaikutuksia kyseisen laitoksen oikeusasemaan – Harkintavallan puuttuminen kansalliselta sääntelyviranomaiselta, joka vastaa mainitun päätöksen täytäntöönpanosta kyseistä laitosta kohtaan – Asianomaista luottolaitosta suoraan koskeva toimi
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 18 artiklan 1 kohdan a alakohta)
(ks. 44–49 ja 52 kohta)
4.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Oikeussuojan tarve – Edellytykset – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätös hyväksyä kriisinratkaisumääräys tai olla hyväksymättä sitä – Sen arviointi, onko asianomainen yhteisö kykenemätön tai todennäköisesti kykenemätön jatkamaan toimintaansa – Kriisinratkaisumenettelyn käynnistämisen ehdoton edellytys – Kyseisen yhteisön oikeutettu intressi siihen, ettei siitä tehdä sellaista arviointia, jossa katsottaisiin, että se on kykenemätön tai todennäköisesti kykenemätön jatkamaan toimintaansa – Kuuluminen kyseiseen edellytykseen
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 18 artikla)
(ks. 54 ja 57–60 kohta)
5.
Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Unionin finanssialan valvonta – Yhteinen valvontamekanismi – Euroopan keskuspankin toimivalta – Vähemmän merkittävän luottolaitoksen suora vakavaraisuusvalvonta – Edellytykset – Sellaisen päätöksen tekeminen, jossa kyseinen laitos luokitellaan vähemmän merkittäväksi
(Neuvoston asetuksen N:o 1024/2013 6 artiklan 5 kohdan b alakohta; Euroopan keskuspankin asetuksen N:o 468/2014 39 artiklan 5 kohta)
(ks. 73 kohta)
6.
Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Yhteinen kriisinratkaisumekanismi luottolaitoksia ja tiettyjä sijoituspalveluyrityksiä varten – Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto (SRB) – Toimivalta – Päätös hyväksyä kriisinratkaisumääräys tai olla hyväksymättä sitä – Velvollisuus tehdä tällainen päätös Euroopan keskuspankin (EKP) tehtyä arvioinnin siitä, onko asianomainen yhteisö kykenemätön tai todennäköisesti kykenemätön jatkamaan toimintaansa
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 18 artiklan 1 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59 82 artiklan 2 kohta)
(ks. 82–84 kohta)
7.
Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Yhteinen kriisinratkaisumekanismi luottolaitoksia ja tiettyjä sijoituspalveluyrityksiä varten – Päätös jättää kriisinratkaisumääräys hyväksymättä – Edellytykset – Sen arviointi, onko asianomainen yhteisö kykenemätön tai todennäköisesti kykenemätön jatkamaan toimintaansa – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) oikeus turvautua muihin seikkoihin kuin Euroopan keskuspankin (EKP) tekemään arviointiin tutkittaessa kykenemättömyyttä jatkaa toimintaa
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 18 artiklan 1 kohdan a alakohta)
(ks. 103, 104, 113, 114 ja 121 kohta)
8.
Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Yhteinen kriisinratkaisumekanismi luottolaitoksia ja tiettyjä sijoituspalveluyrityksiä varten – Kriisinratkaisumääräyksen hyväksyminen – Edellytykset – Kiireellisyysvaatimus – Sen arviointi, onko asianomainen yhteisö kykenemätön tai todennäköisesti kykenemätön jatkamaan toimintaansa – Kyseisen arvioinnin kohteena oleva luottolaitos, joka on ollut Euroopan keskuspankin (EKP) muttei yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) kuultavana – Oikeus hyvään hallintoon – Kuulluksi tulemista koskevan oikeuden loukkaaminen – Kyseistä oikeutta ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 18 artiklan 1 kohdan a alakohta)
(ks. 153–163 kohta)
9.
Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Yhteinen kriisinratkaisumekanismi luottolaitoksia ja tiettyjä sijoituspalveluyrityksiä varten – Kriisinratkaisumääräyksen hyväksyminen – Tällaista määräystä koskeva päätös, joka on tehty ennen varhaisen tilanteeseen puuttumisen päätöksessä asetetun viimeisen määräajan päättymistä – Se, etteivät yhteinen kriisinratkaisuneuvosto (SRB) ja Euroopan keskuspankki (EKP) ole antaneet täsmällisiä, ehdottomia ja yhtäpitäviä vakuutteluja – Luottamuksensuojan periaatteen loukkaaminen – Kyseistä periaatetta ei ole loukattu
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 806/2014)
(ks. 178–180, 182 ja 183 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
PNB Banka AS ja muut kantajat, joiden nimet on mainittu liitteessä, vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) oikeudenkäyntikulut.
3)
Latvian tasavalta ja Euroopan keskuspankki (EKP) vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.
(
1
)	EUVL C 27, 27.1..2020.