61979CJ0106_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 106/79,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL VICEPRESIDENTE DELL ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK DI AMSTERDAM, NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO URGENTE TRA
1 . VEREENIGING TER BEVORDERING VAN DE BELANGEN DES BOEKHANDELS,
2 . CASTERMAN-NEDERLAND BV,
3 . DUPUIS ZONEN EN CO NV,
4 . STANDAARD UITGEVERIJ EN DISTRIBUTIE BV
E
ELDI RECORDS BV,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME RELATIVE ALLA NOTIFICA DI ACCORDI, DI DECISIONI E DI PRATICHE CONCORDATE ESISTENTI ALLA DATA D ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 6 FEBBRAIO 1962, N . 17, PRIMO REGOLAMENTO D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 85 E 86 DEL TRATTATO CEE ( GU 1962, PAG . 204 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 3 MAGGIO 1979, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 2 LUGLIO SUCCESSIVO, IL VICEPRESIDENTE DELL ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK DI AMSTERDAM HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, QUATTRO QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA NOTIFICA DI ACCORDI,
DECISIONI E PRATICHE CONCORDATE ESISTENTI ALLA DATA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 6 FEBBRAIO 1962, N . 17, ' PRIMO REGOLAMENTO D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTICOLI 85 E 86 DEL TRATTATO '
CEE ( GU 1962, PAG . 204 ).
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO D ' URGENZA PROMOSSO DALL ' ASSOCIAZIONE OLANDESE PER LA TUTELA DEGLI INTERESSI DEI COMMERCIANTI DI LIBRI, UNITAMENTE A TRE EDITORI DA QUESTA RICONOSCIUTI, E MIRANTE A CHE VENGA INIBITO AD UN ' IMPRESA OLANDESE DI VENDERE AL PUBBLICO LIBRI, ED IN ISPECIE FUMETTI, A PREZZI DIVERSI DA QUELLI FISSATI DALL ' EDITORE . LE ATTRICI SI RICHIAMANO AD UN REGOLAMENTO PER IL COMMERCIO DEI LIBRI NEI PAESI BASSI ( IN PROSIEGUO : ' REGOLAMENTO ' ), CHE E STATO ELABORATO DALL ' ASSOCIAZIONE SUDDETTA ED HA ISTITUITO, TRA L ' ALTRO, UN SISTEMA VERTICALE DI PREZZI . LA CONVENUTA, DAL CANTO SUO, SOSTIENE CHE IL ' REGOLAMENTO '
E IN CONTRASTO CON L ' ART . 85, N . 1, DEL TRATTATO, NON HA FRUITO DI UNA DEROGA A NORMA DELL ' ART . 85, N . 3, E NON E NEMMENO PROVVISORIAMENTE VALIDO, POICHE NON E STATO ADEGUATAMENTE NOTIFICATO AI SENSI DELL ' ART . 5, N . 1, DEL PRECITATO REGOLAMENTO N . 17/62 .
3 RISULTA DAL FASCICOLO CHE IL ' REGOLAMENTO '
ESISTEVA AL MOMENTO DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 17/62 E VENNE TRASMESSO ALLA COMMISSIONE, NELLA STESURA ALLORA VIGENTE, IL 30 OTTOBRE 1962, CIOE PRIMA DELLO SPIRARE DEL TERMINE CONTEMPLATO ALL ' ART . 5, N . 1, DI QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO . IL ' REGOLAMENTO '
ERA ACCLUSO AL MODULO DI NOTIFICA DI CUI ALL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 MAGGIO 1962, N . 27, ' PRIMO REGOLAMENTO D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 17 ADOTTATO DAL CONSIGLIO IN DATA 6 FEBBRAIO 1962 ( FORMA, CONTENUTO E ALTRE MODALITA DELLE DOMANDE E DELLE NOTIFICAZIONI ) '
( GU 1962, PAG . 1118 ). SEBBENE IL ' REGOLAMENTO '
CONCERNESSE SIA I LIBRI EDITI NEI PAESI BASSI SIA I LIBRI STRANIERI, LE RISPOSTE FORNITE DALL ' ASSOCIAZIONE AI QUESITI FIGURANTI NEL MODULO SI RIFERIVANO, IN GENERALE, A DISPOSIZIONI RELATIVE AI LIBRI STRANIERI .
4 E ASSODATO CHE LA COMMISSIONE NON HA ANCORA ADOTTATO ALCUNA DECISIONE CIRCA IL ' REGOLAMENTO ' ; TUTTAVIA, ESSA HA AVUTO UNO SCAMBIO DI LETTERE CON L ' ASSOCIAZIONE . QUESTA CITA, IN PARTICOLARE, LA LETTERA DELLA COMMISSIONE 18 MARZO 1975, CONCERNENTE ' . . . LE NOTIFICHE . . . DEI REGOLAMENTI DELLA VOSTRA ASSOCIAZIONE . . . '
E CON LA QUALE SI CHIEDONO ULTERIORI INFORMAZIONI ' ONDE
CONSENTIRE ALLA COMMISSIONE DI PRONUNCIARSI CON PIENA COGNIZIONE DI CAUSA SULLA COMPATIBILITA DEI REGOLAMENTI . . . SUMMENZIONATI CON IL DIRITTO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA IN MATERIA DI CONCORRENZA ' . SECONDO L ' ASSOCIAZIONE, DAL TESTO DI QUESTA LETTERA SI DESUME CHE LA COMMISSIONE CONSIDERAVA IL ' REGOLAMENTO '
COME INTERAMENTE NOTIFICATO .
5 SUCCESSIVAMENTE AL 30 OTTOBRE 1962, L ' ASSOCIAZIONE HA MODIFICATO PIU VOLTE IL ' REGOLAMENTO ' . LE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE HANNO ESPRESSO PUNTI DI VISTA DIVERGENTI QUANTO AL SE IL ' REGOLAMENTO ', NELLE VERSIONI SUCCESSIVE, CONCERNESSE I FUMETTI . SECONDO IL GIUDICE DI RINVIO, PERO, QUESTE PUBBLICAZIONI, TRANNE CHE PER UN PERIODO ABBASTANZA BREVE, RIENTRAVANO E RIENTRANO NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DEL ' REGOLAMENTO ' .
6 TENUTO CONTO DI QUESTI FATTI E ALLO SCOPO DI STATUIRE SULL ' ECCEZIONE SOLLEVATA DALLA CONVENUTA NELLA CAUSA PRINCIPALE, DETTO GIUDICE HA CHIESTO ALLA CORTE DI PRONUNZIARSI SU QUATTRO QUESTIONI CHE CONCERNONO TUTTE LA VALIDITA PROVVISORIA DEL ' REGOLAMENTO ' .
7 L ' ART . 177 DEL TRATTATO NON CONSENTE CHE LA CORTE, NELL ' INTERPRETARE IL DIRITTO COMUNITARIO, SI PRONUNZI SU UN CASO SPECIFICO . LE QUESTIONI DI CUI TRATTASI NELLA PRESENTE CAUSA, ANCHE SE SEMBRANO INTESE A QUESTO SCOPO, CONSENTONO TUTTAVIA DI INDIVIDUARE, AGEVOLMENTE E INEQUIVOCABILMENTE, I PROBLEMI GENERALI D ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO SOLLEVATI DALLA CONTROVERSIA .
8 INFATTI, CON LA PRIMA QUESTIONE, IL GIUDICE DI RINVIO CHIEDE SE UN VECCHIO ACCORDO, IL CUI TESTO INTEGRALE SIA STATO ALLEGATO AL MODULO DI NOTIFICA, SI POSSA CONSIDERARE NOTIFICATO E, PERTANTO, PROVVISORIAMENTE VALIDO PER INTERO ANCHE QUALORA NEL MODULO DI NOTIFICA VENGANO CITATI SOLO ALCUNI ARTICOLI DI ESSO .
9 DETTA QUESTIONE DEV ' ESSERE ESAMINATA ALLA LUCE DEGLI SCOPI DELLE NORME COMUNITARIE IN MATERIA DI NOTIFICA, QUALI RISULTANO DAL SECONDO E DAL TERZO PUNTO DEL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 17/62, CHE RECITANO :
' CONSIDERANDO CHE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DELL ' ARTICOLO 85, PARAGRAFO 3, DEVONO ESSERE DETERMINATE TENENDO CONTO DELLA NECESSITA DI ASSICURARE UNA SORVEGLIANZA EFFICACE NONCHE DI SEMPLIFICARE, PER QUANTO POSSIBILE, IL CONTROLLO AMMINISTRATIVO ;
CONSIDERANDO CHE APPARE DI CONSEGUENZA NECESSARIO SOTTOPORRE, IN LINEA DI PRINCIPIO, LE IMPRESE CHE DESIDERINO AVVALERSI DELL ' ARTICOLO 85, PARAGRAFO 3, ALL ' OBBLIGO DI NOTIFICARE ALLA COMMISSIONE I LORO ACCORDI, DECISIONI E PRATICHE CONCORDATE ' .
10 ATTRAVERSO LA NOTIFICA, LA COMMISSIONE DEVE ACQUISIRE LE INFORMAZIONI NECESSARIE PERCHE POSSA ADOTTARE LE DECISIONI CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO N . 17/62 . SE L ' ACCORDO HA FORMA SCRITTA E SE UNA COPIA DEL SUO TESTO COMPLETO E ALLEGATA AL MODULO, LE INFORMAZIONI IN QUESTO FORNITE HANNO IL SOLO SCOPO DI FACILITARE IL CONTROLLO . SE TALI INFORMAZIONI SONO ESATTE E SOPRATTUTTO SE CONCERNONO LEALMENTE LE DISPOSIZIONI CONSIDERATE COME LE PIU IMPORTANTI AL MOMENTO DELLA NOTIFICA, GLI SCOPI DI QUESTA SEMBRANO RAGGIUNTI . IN TALI CASI, GLI ACCORDI VANNO CONSIDERATI COME DEBITAMENTE NOTIFICATI NEL LORO COMPLESSO, A MENO CHE DALLE INDICAZIONI FORNITE NON RISULTI CHIARAMENTE L ' INTENZIONE DI NOTIFICARE SOLO UNA PARTE DELL ' ACCORDO .
11 LA PRIMA QUESTIONE DEV ' ESSERE PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE UN ACCORDO PUO ESSERE CONSIDERATO COME DEBITAMENTE NOTIFICATO NEL SUO COMPLESSO E PUO QUINDI FRUIRE DEGLI EFFETTI DI UN ACCORDO NOTIFICATO QUALORA IL SUO TESTO INTEGRALE SIA STATO ALLEGATO AL MODULO DI NOTIFICA, ANCHE SE SOLO ALCUNI FRA GLI ARTICOLI DELL ' ACCORDO SONO MENZIONATI NEL MODULO, PURCHE LA DESCRIZIONE FIGURANTE IN QUEST ' ULTIMO RIFERISCA IN MODO LEALE E CORRETTO LE INFORMAZIONI SULLE DISPOSIZIONI CHE, A QUELL ' EPOCA, ERANO CONSIDERATE COME LE PIU IMPORTANTI .
12 LA SECONDA QUESTIONE MIRA A STABILIRE SE UNA LETTERA CON CUI LA COMMISSIONE CHIEDE ULTERIORI INFORMAZIONI, DICHIARANDO CHE L ' ACCORDO NOTIFICATO VERRA INTERAMENTE ESAMINATO, ABBIA RILIEVO PER QUANTO CONCERNE GLI EFFETTI DELLA NOTIFICA .
13 POICHE LA LETTERA CUI SI FA RIFERIMENTO COSTITUISCE SEMPLICEMENTE UNA RICHIESTA D ' INFORMAZIONI AI SENSI DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 17/62 E SICCOME UNA LETTERA DEL GENERE NON PUO IN NESSUN CASO - QUALI CHE SIANO I TERMINI IN CUI E
REDATTA - MODIFICARE GLI EFFETTI DELLA NOTIFICA, LA QUESTIONE VA RISOLTA NEL SENSO CHE UNA LETTERA DELLA COMMISSIONE CON CUI SI CHIEDONO, IN FORZA DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 17/62, ULTERIORI INFORMAZIONI CIRCA UN ACCORDO NOTIFICATO NON HA ALCUNA INCIDENZA SUGLI EFFETTI DELLA NOTIFICA .
14 SICCOME LA PRIMA QUESTIONE E STATA RISOLTA IN SENSO AFFERMATIVO, LA TERZA QUESTIONE, PROPOSTA SOLO PER IL CASO IN CUI ALLA PRIMA VENISSE DATA SOLUZIONE NEGATIVA, RISULTA PRIVA D ' OGGETTO .
15 CON LA QUARTA QUESTIONE IL GIUDICE DI RINVIO CHIEDE SE, POSTO CHE UNA DETERMINATA CATEGORIA DI MERCI RIENTRASSE NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DI UN ACCORDO AL MOMENTO DELLA NOTIFICA, IL FATTO CHE TALI MERCI SIANO IN SEGUITO ESCLUSE DA DETTA SFERA D ' APPLICAZIONE PER UN CERTO PERIODO DI TEMPO POSSA ELIMINARE GLI EFFETTI DELLA NOTIFICA PER QUANTO CONCERNE LA CATEGORIA DI CUI TRATTASI .
16 GLI EFFETTI DELLA NOTIFICA SI ESTENDONO ALLA SFERA D ' APPLICAZIONE DELL ' ACCORDO AL MOMENTO DELLA NOTIFICA . LIMITARE TALI EFFETTI, NELL ' IPOTESI PROSPETTATA NELLA QUESTIONE, EQUIVARREBBE AD INFLIGGERE ALLE PARTI DELL ' ACCORDO UNA SANZIONE PER AVERNE LIMITATO VOLONTARIAMENTE LA SFERA D ' APPLICAZIONE, IL CHE SAREBBE IN CONTRASTO CON LO SPIRITO DELLE NORME IN MATERIA DI CONCORRENZA . LA QUARTA QUESTIONE VA PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE UNA CATEGORIA DI MERCI COMPRESA NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DI UN ACCORDO AL MOMENTO DELLA NOTIFICA DI QUESTO, CHE NE SIA STATA POI VOLONTARIAMENTE ESCLUSA DALLE PARTI PER UN CERTO PERIODO DI TEMPO E SUCCESSIVAMENTE VI SIA STATA NUOVAMENTE INCLUSA, E INTERESSATA DAGLI EFFETTI DELLA NOTIFICA ORIGINARIA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL VICEPRESIDENTE DELL ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK DI AMSTERDAM, CON SENTENZA 3 MAGGIO 1979, DICHIARA :
1* UN ACCORDO PUO ESSERE CONSIDERATO COME DEBITAMENTE NOTIFICATO NEL SUO COMPLESSO E PUO QUINDI FRUIRE DEGLI EFFETTI DI UN ACCORDO NOTIFICATO QUALORA IL SUO TESTO INTEGRALE SIA STATO ALLEGATO AL MODULO DI NOTIFICA, ANCHE SE SOLO ALCUNI FRA GLI ARTICOLI DELL ' ACCORDO SONO MENZIONATI NEL MODULO, PURCHE LA DESCRIZIONE FIGURANTE IN QUEST ' ULTIMO RIFERISCA IN MODO LEALE E CORRETTO LE INFORMAZIONI SULLE DISPOSIZIONI CHE, A QUELL '
EPOCA, ERANO CONSIDERATE COME LE PIU IMPORTANTI .
2* UNA LETTERA DELLA COMMISSIONE CON CUI SI CHIEDONO, IN FORZA DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 6 FEBBRAIO 1962, N . 17, PRIMO REGOLAMENTO D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 85 E 86 DEL TRATTATO CEE, ULTERIORI INFORMAZIONI CIRCA UN ACCORDO NOTIFICATO NON HA ALCUNA INCIDENZA SUGLI EFFETTI DELLA NOTIFICA .
3* UNA CATEGORIA DI MERCI COMPRESA NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DI UN ACCORDO AL MOMENTO DELLA NOTIFICA DI QUESTO, CHE NE SIA STATA POI VOLONTARIAMENTE ESCLUSA DALLE PARTI PER UN CERTO PERIODO DI TEMPO E SUCCESSIVAMENTE VI SIA STATA NUOVAMENTE INCLUSA, E INTERESSATA DAGLI EFFETTI DELLA NOTIFICA ORGINARIA .