Rettens dom (Ottende Afdeling) af 10. oktober 2019 – Help – Hilfe zur Selbsthilfe mod Kommissionen
(Sag T‑335/17)
»Voldgiftsbestemmelse – fødevaresikkerhedsprogram til fordel for de landbrugshusholdninger, der er særligt ramt af fødevareusikkerheden i Zimbabwe (ECHO/ZWE/BUD/2009/02002) – omkvalificering af søgsmålet – revisionsrapporter – Revisionsrettens revisionsrapport – OLAF’s rapport – tilbagebetaling af de udbetalte beløb – proportionalitet – berettiget forventning«
1.      Retslig procedure – hjemmelen for et søgsmål – sagsøgerens og ikke Unionens retsinstansers valg
(jf. præmis 66)
2.      Annullationssøgsmål – søgsmål, som reelt vedrører en tvist af kontraktmæssig karakter – annullation af en kommissionsafgørelse om tilbagesøgning af et tilskud og af en debetnota udstedt af denne institution – manglende kompetence for Unionens retsinstanser – afvisning
(Art. 263 TEUF og 272 TEUF)
(jf. præmis 68 og 72-76)
3.      Annullationssøgsmål – søgsmål, som reelt vedrører en tvist af kontraktmæssig karakter – omkvalificering af søgsmålet – betingelser
[Art. 272 TEUF; Rettens procesreglement, art. 76, litra d)]
(jf. præmis 78 og 80)
4.      Retslig procedure – indbringelse af sag for Retten på grundlag af en voldgiftsklausul – voldgiftsbestemmelse – begreb
(Art. 272 TEUF)
(jf. præmis 88-91)
5.      Den Europæiske Unions budget – finansiel støtte fra Unionen – modtageren forpligtet til at overholde betingelserne for tildeling af tilskud
(Art. 317 TEUF)
(jf. præmis 159)
6.      Retslig procedure – indbringelse af sag for Retten på grundlag af en voldgiftsklausul – rammekontrakt for partnerskab med en humanitær organisation – uregelmæssigheder begået af medkontrahenten – krav om tilbagebetaling af det udbetalte finansieringsbidrag – alvorstærskel for tilsidesættelsen af det pågældende kontraktvilkår – foreligger ikke – strafbar handling foreligger ikke – ingen betydning – Kommissionens ret til tilbagebetaling af den tildelte støtte
(Art. 272 TEUF)
(jf. præmis 183, 184 og 186)
7.      EU-ret – principper – proportionalitet – rækkevidde – EU-institutionernes overholdelse heraf i forbindelse med retsakter, der indgår i et kontraktforhold – parterne i en kontrakt forpligtet til at opfylde denne loyalt
(Art. 5, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 198)
8.      Den Europæiske Unions budget – finansiel støtte fra Unionen – modtageren forpligtet til at overholde betingelserne for tildeling af tilskud – finansiering, der alene vedrører udgifter, som faktisk er afholdt – begrundelse for, at de angivne omkostninger er reelle – foreligger ikke – ikke-støtteberettigede omkostninger
(Art. 317 TEUF)
(jf. præmis 200 og 201)
9.      EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen
(Art. 263 TEUF)
(jf. præmis 211)
10.    Retslig procedure – indbringelse af sag for Retten på grundlag af en voldgiftsklausul – rammekontrakt for partnerskab med en humanitær organisation – uregelmæssigheder begået af medkontrahenten – søgsmål om erstatningsansvar i kontrakt – påberåbelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning – afvisning fra realitetsbehandling
(Art. 272 TEUF)
(jf. præmis 211-213)
Angående
Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF dels med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse Ares(2017) 1515573 af 21. marts 2017 om krav om tilbagebetaling af en del af den støtte, som var indrømmet støtteprojektet ECHO/ZWE/BUD/2009/02002, samt af betalingsanmodningen støttet på denne afgørelse, dels i henhold til artikel 272 TEUF med påstand om, at Kommissionen tilpligtes at tilbagebetale 643 627,72 EUR, som sagsøgeren havde betalt til Kommissionen i henhold til afgørelsen af 21. marts 2017 og betalingsanmodningerne af 7. april og 5. september 2017.
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Help – Hilfe zur Selbsthilfe eV betaler sagsomkostningerne.