62021TJ0668_INF
Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 26 października 2022 r. –Siremar/Komisja
(sprawa T‑668/21)
Pomoc państwa – Transport morski – Pomoc w celu ratowania – Decyzja uznająca pomoc za bezprawnie przyznaną – Decyzja uznająca pomoc za w części zgodną, a w części za niezgodną z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – Usługa w ogólnym interesie gospodarczym – Obowiązek przedstawienia planu restrukturyzacji lub likwidacji – Termin sześciu miesięcy – Przedłużenie – Zwolnienie podatkowe – Korzyść – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Czas trwania postępowania – Uzasadnione oczekiwania – Pewność prawa – Zasada dobrej administracji
1.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Pomoc na ratowanie przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji – Wytyczne dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw – Warunki przyznania pomocy na ratowanie – Obowiązek przedstawienia planu restrukturyzacji lub likwidacji w terminie sześciu miesięcy od daty zatwierdzenia pomocy
(komunikat Komisji 2004/C 244/02, pkt 15, 25, 26)
(zob. pkt 30–38, 42, 43)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Przyjęcie przez nią wytycznych regulujących badanie zgodności pomocy z rynkiem wewnętrznym – Konsekwencje – Samodzielne ograniczenie przysługujących jej uprawnień dyskrecjonalnych – Obowiązek przestrzegania zasad równego traktowania i ochrony uzasadnionych oczekiwań
(komunikat Komisji 2004/C 244/02)
(zob. pkt 39, 40)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Przyznanie korzyści beneficjentom – Spoczywający na Komisji ciężar dowodu na okoliczność wystąpienia korzyści – Data właściwa do celów oceny istnienia korzyści – Data wiążącego aktu prawnego zobowiązującego właściwe władze krajowe do przyznania pomocy – Pomoc mogąca się urzeczywistnić jedynie przy wystąpieniu zdarzeń przyszłych i niepewnych – Brak wpływu
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 61–55)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej zwrot – Uprawnienie Komisji do pozostawienia władzom krajowym zadania dokładnego obliczenia kwot podlegających zwrotowi – Obowiązek dostarczenia przez Komisję metody obliczania – Obowiązek uwzględnienia przez organy krajowe wszystkich istotnych okoliczności, o których zostały poinformowane, w tym wymiany między nimi a Komisją
(art. 108 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 62, 64–68)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – Trudności w wykonaniu – Obowiązek współpracy Komisji i państwa członkowskiego w celu znalezienia rozwiązania zgodnego z traktatem
(art. 4 ust. 3 TUE; art. 108 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 63)
6.
Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Pomoc mogąca wpłynąć na wspomnianą wymianę i zakłócać konkurencję – Pojęcie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 75–71)
7.
Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Pomoc pozwalająca na utrzymanie na rynku przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji – Pomoc mogąca zakłócać konkurencję
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 78–76)
8.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Obowiązek – Beneficjenci przeżywający trudności lub znajdujący się w stanie upadłości – Brak wpływu
(art. 108 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 80)
9.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Pomoc przyznana z naruszeniem zasad proceduralnych art. 108 TFUE – Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów – Brak, z wyjątkiem szczególnych okoliczności – Uzasadnione oczekiwania powstałe ze względu na przewlekłość postępowania administracyjnego – Obowiązek przyjęcia przez Komisję decyzji w rozsądnym terminie – Ocena in concreto
(art. 108 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 15 ust. 2, art. 16 ust. 1, 2)
(zob. pkt 89–118, 123–128)
10.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena jedynie w kontekście art. 107 ust. 1 TFUE – Uwzględnienie wcześniejszej praktyki – Wykluczenie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 121, 122, 134)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Sicilia Regionale Marittima SpA – Siremar zostaje obciążona kosztami postępowania.