Arrest van het Hof (Grote kamer) van 29 april 2025 (verzoek om een prejudiciële beslissing ingediend door het Oberlandesgericht Düsseldorf - Duitsland) – Fastned Deutschland GmbH & Co. KG / Die Autobahn GmbH des Bundes
(Zaak C-452/231, Fastned Deutschland)
[Prejudiciële verwijzing – Concessies – Concessies die zijn gegund aan een inhouse-entiteit – Richtlijn 2014/23/EU – Artikel 43, lid 1, onder c) – Wijziging van de concessie op een datum waarop de concessiehouder niet langer een inhouse-entiteit is – „Behoefte aan wijziging” die het gevolg is van onvoorzienbare omstandigheden – Richtlijn 89/665/EEG – Incidentele toetsing van de oorspronkelijke gunning van een concessie]
Procestaal: Duits
Verwijzende rechter
Oberlandesgericht Düsseldorf
Partijen in het hoofdgeding
Verzoekende partij: Fastned Deutschland GmbH & Co. KG
Verwerende partij: Die Autobahn GmbH des Bundes
in tegenwoordigheid van: Autobahn Tank & Rast GmbH, Ostdeutsche Autobahntankstellen GmbH
Dictum
Artikel 43, lid 1, onder c), van richtlijn 2014/23/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van concessieovereenkomsten
moet aldus worden uitgelegd dat
een concessie zonder een nieuwe gunningsprocedure kan worden gewijzigd indien aan de voorwaarden van die bepaling is voldaan, zelfs wanneer die concessie aanvankelijk zonder openbare aanbesteding aan een inhouse-entiteit is gegund en het voorwerp ervan wordt gewijzigd op een datum waarop de concessiehouder niet langer een inhouse-entiteit is;
het de lidstaten niet verplicht ervoor te zorgen dat de nationale rechterlijke instanties, incidenteel en op verzoek, de rechtmatigheid van de oorspronkelijke gunning van een concessie toetsen in het kader van een beroep tot nietigverklaring van een wijziging ervan wanneer dit beroep wordt ingesteld door een ondernemer die aantoont er belang bij te hebben dat hem enkel het deel van die concessie wordt gegund waarop die wijziging betrekking heeft, na het verstrijken van een termijn die in het nationale recht overeenkomstig artikel 2 septies van richtlijn 89/665/EEG van de Raad van 21 december 1989 houdende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van werken, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/23, is vastgesteld om die oorspronkelijke gunning aan te vechten;
een concessie een wijziging „behoeft” in de zin van dat artikel 43 indien onvoorzienbare omstandigheden vereisen dat de oorspronkelijke concessie wordt aangepast om te waarborgen dat de correcte uitvoering ervan kan worden voortgezet.
____________
1 PB C, C/2023/122.