62020TJ0409_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 21 grudnia 2021 r. –KS/ Frontex
(sprawa T‑409/20)
Służba publiczna – Personel tymczasowy – Umowa na czas określony – Rozwiązanie umowy – Utrata zaufania – Artykuł 47 lit. b) ppkt (ii) WZIP – Prawo do bycia wysłuchanym – Obowiązek dbałości – Wnioski o udzielenie pomocy i przyznanie odszkodowania – Skarga o stwierdzenie nieważności oraz o odszkodowanie i zadośćuczynienie
1.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Rozwiązanie umowy zawartej na czas określony ze względu na utratę zaufania – Obowiązek uzasadnienia – Zakres
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); regulamin pracowniczy urzędników, art. 25 akapit drugi; warunki zatrudnienia innych pracowników art. 47 lit. b) ppkt (ii)]
(zob. pkt 51–58)
2.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Zasady – Prawo do obrony – Zakres – Obowiązek wysłuchania zainteresowanego przed wydaniem decyzji w sprawie zwolnienia z powodów dotyczących kwestii wzajemnego zaufania – Zakres – Ciężar dowodu
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 47 lit. b) ppkt (ii)]
(zob. pkt 67–71, 85, 87, 88)
3.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Rozwiązanie umowy zawartej na czas określony – Uznanie przysługujące administracji jako pracodawcy – Obowiązek dbałości ciążący na administracji – Uwzględnienie interesu danego pracownika i interesu służby – Uzasadnienie oparte na utracie zaufania – Kontrola sądowa – Granice – Oczywisty błąd w ocenie – Pojęcie – Ciężar dowodu
[warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 47 lit. b) ppkt (ii)]
(zob. pkt 100–102, 104, 113, 126, 127)
4.
Urzędnicy – Prawa i obowiązki – Doniesienie o faktach mogących wzbudzać podejrzenia co do istnienia nielegalnej działalności lub poważnego uchybienia – Zakres obowiązku – Ochrona urzędnika, który powiadomił o takich faktach – Granice
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 21a ust. 3, art. 22a ust. 3)
(zob. pkt 140)
5.
Urzędnicy – Zasady – Prawo do domniemania niewinności – Zakres
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 48 ust. 1)
(zob. pkt 151, 152)
6.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Rozwiązanie umowy zawartej na czas określony – Uznanie przysługujące administracji jako pracodawcy – Obowiązek wszczęcia postępowania dyscyplinarnego – Brak
[warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 47 lit. b) ppkt (ii), art. 49 ust. 1]
(zob. pkt 154)
7.
Skargi urzędników – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Obowiązek podjęcia działań zapewniających wykonanie wyroku – Wyrok stwierdzający nieważność decyzji o odrzuceniu wniosku o udzielenie pomocy – Roszczenie o zadośćuczynienie skarżącemu za doznaną krzywdę – Przedwczesny charakter żądania
(art. 266 TFUE; regulamin pracowniczy urzędników, art. 24)
(zob. pkt 179)
Przedmiot
Oparte na art. 270 TFUE żądanie, po pierwsze, stwierdzenia nieważności decyzji Frontexu z dnia 30 sierpnia 2019 r. w sprawie rozwiązania umowy skarżącego o pracę na czas określony i decyzji z dnia 13 lutego 2020 r. o odrzuceniu wniosków skarżącego o udzielenie pomocy i przyznanie odszkodowania oraz, po drugie, zasądzenia zadośćuczynienia za doznaną przez niego z tego tytułu krzywdę.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) z dnia 13 lutego 2020 r. w zakresie, w jakim odrzuca wniosek KS o udzielenie pomocy.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
KS pokrywa połowę własnych kosztów postępowania.
4)
Frontex pokrywa, poza kosztami własnymi, połowę kosztów poniesionych przez KS.