62021TJ0175_INF
Sodba Splošnega sodišča (deseti senat) z dne 15. februarja 2023 –RH/Komisija
(zadeva T‑175/21) (
1
)
„Instrument za predpristopno pomoč – Finančna uredba – Preiskava OLAF – Sklep Komisije o upravni kazni – Izključitev iz postopkov javnega naročanja in dodeljevanja nepovratnih sredstev, ki se financirajo iz splošnega proračuna Unije in iz ERS – Vnos v bazo podatkov sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev – Huda kršitev poklicnih pravil – Očitna napaka pri presoji – Nepogodbena odgovornost – Dovolj resna kršitev pravnega pravila, s katerim so posameznikom podeljene pravice“
1.
Ničnostna tožba – Razlogi – Tožba zoper sklep o zavrnitvi ponudbe ponudnika v okviru oddaje javnega naročila s strani institucije Unije – Razlog, ki se nanaša na očitno napako naročnika pri presoji – Dokazno breme, ki ga nosi tožeča stranka
(člen 263 PDEU)
(Glej točko 31.)
2.
Pravo Evropske unije – Načela – Načelo dobrega upravljanja – Dolžnost skrbnega ravnanja – Obseg – Očitna napaka Komisije pri presoji v zvezi s kršitvijo te dolžnosti
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41; uredbi Evropskega parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 106(1), in 2018/1046, člen 136(1); Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 93(1)(c))
(Glej točke od 62 do 64 in 130.)
3.
Temeljne pravice – Pravica do obrambe – Določitev v členu 48 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah in v členu 6 Evropske konvencije o človekovih pravicah – Enaka vsebina in obseg – Raven varstva, zagotovljena z Listino, ki ne krši ravni varstva, zagotovljene z navedeno konvencijo
(člen 6(1), tretji pododstavek, PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 48 ter člen 52(3) in (7))
(Glej točko 69.)
4.
Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) – Preiskave – Pravica zadevne osebe do izjave – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2); Uredba št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 9(4))
(Glej točke 89, 90 in 103.)
5.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Obveznost zadevni osebi omogočiti, da poda ustno izjavo – Neobstoj
(Glej točko 95.)
6.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Presoja obveznosti obrazložitve glede na okoliščine posameznega primera
(člen 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točko 109.)
7.
Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti
(člen 340, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točko 122.)
8.
Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Dovolj resna kršitev prava Unije – Zahteva, da institucije očitno in resno kršijo meje svoje diskrecijske pravice – Kršitev pravila s strani Komisije, s katerim ji je priznana diskrecijska pravica pri izključitvi tožeče stranke iz postopkov javnega naročanja in iz dodeljevanja nepovratnih sredstev, ki se financirajo iz splošnega proračuna Unije in iz Evropskega razvojnega sklada – Očitna napaka pri presoji dokazov, ki jih je predložila tožeča stranka – Neobstoj dovolj resne kršitve
(člen 340, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točke od 123 do 128 in od 136 do 138.)
Izrek
1.
Sklep Evropske komisije z dne 18. februarja 2021, s katerim je bila RH izključena iz sodelovanja v postopkih javnega naročanja in iz dodeljevanja nepovratnih sredstev v okviru splošnega proračuna Evropske unije in 11. Evropskega razvojnega sklada in iz sodelovanja v postopkih dodelitve sredstev v okviru Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 ter iz postopka sodelovanja v postopkih dodelitve sredstev iz naslova Evropskega razvojnega sklada, ki ga ureja Uredba (EU) 2018/1877, se razglasi za ničen.
2.
V preostalem se tožba zavrne.
3.
Vsaka stranka nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 206, 31.5.2021.