62018TJ0021_INF
Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 17. decembra 2019 – Poljska/Komisija
(Zadeva T‑21/18)
„EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Sektorja sadja in zelenjave – Pomoči skupinam proizvajalcem – Odhodki Poljske – Vrzeli v ključnih in pomožnih kontrolah – Pregledi načrtov za priznanje in meril za priznanje – Pregledi zahtevkov za pomoč – Upravičenost skupin proizvajalcev – Ekonomska usklajenost – Nujnost in upravičenost do naložb – Razumnost odhodkov – Sistemske odpovedi – Tveganje za EKJS – Popravni ukrepi – Pavšalni popravki v višini 25 %“
1.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS – Načela – Skladnost odhodkov s pravili Unije – Ozka razlaga – Nujnost zagotovitve enakega obravnavanja gospodarskih subjektov
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013; Uredba Sveta št. 1290/2005)
(Glej točki 82 in 106.)
2.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Obseg
(člen 4(3) PEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013 člen 58(1)(a) in (2); Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 9(1)(a)(i) in (b))
(Glej točke od 83 do 85.)
3.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Skupine proizvajalcev – Status ustanovnih članov – Zahteva – Status proizvajalca
(Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 125e(1); uredbi Komisije št. 1580/2007, člena 32 in 38(2)(a) in št. 543/2011, člena 30 in 36(2)(a))
(Glej točke 107, 110 in 111.)
4.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Skupine proizvajalcev – Financiranje s strani EKJS – Priznanje teh skupin s strani nacionalnih organov – Pregledi v zvezi z načrti za priznanje in zahtevki za pomoč – Preveritev statusa proizvajalca – Obseg
(Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 125e(1); uredbi Komisije št. 1580/2007, členi 39, 44, 113(2)(a) in 114, in št. 543/2011, členi 37, 42, 111(2)(a) in 112)
(Glej točke 119, 120, 123 in 124.)
5.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Skupine proizvajalcev– Financiranje s strani EKJS – Priznanje teh skupin s strani nacionalnih organov – Pregledi v zvezi z načrti za priznanje in zahtevki za pomoč – Preveritev nujnosti in upravičenosti naložb, predlaganih v načrtih za priznanje – Merila presoje – Ekonomska usklajenost, nujnost naložb in razumnost odhodkov – Obseg
(člena 39 in 40 PDEU; Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 103a in 125e; Uredba Komisije št. 543/2011)
(Glej točke 182, 186, 188, 192, 193, 197 in 198.)
6.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Ocena škode, ki so jo utrpeli Skladi – Nezakoniti izdatki, ki jih ni mogoče dovolj natančno določiti – Ocena, ki temelji na pavšalnih popravkih – Dopustnost
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013, člen 52(2))
(Glej točke od 236 do 238.)
7.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS – Načela – Zavrnitev kritja odhodkov, povezanih s praksami, ki niso združljive s pravom Unije – Polje proste presoje Komisije – Neobstoj
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013; Uredba Sveta št. 1290/2005)
(Glej točko 240.)
8.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Finančni popravek – Upoštevanje nepravilnosti, ki nimajo opredeljenega finančnega učinka – Dopustnost
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013; Uredba Sveta št. 1290/2005)
(Glej točko 241.)
9.
Države članice – Obveznosti – Neizpolnitev obveznosti – Utemeljitev na podlagi težav pri razlagi – Nedopustnost
(člen 4(3) PEU; Uredba Sveta št. 1234/2007; uredbi Komisije št. 1580/2007 in št. 543/2011)
(Glej točko 253.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev delne ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2017/2014 z dne 8. novembra 2017 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (UL 2017, L 292, str. 61).
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Republiki Poljski se naloži da poleg svojih nosi tudi stroške Evropske komisije.