62020TJ0110_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Is-Seba’ Awla) tal-15 ta’ Settembru 2021 – Kanyama vs Il-Kunsill
(Kawża T‑110/20) (
1
)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjoni fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorji tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrent fuq il-listi tal-persuni kkonċernati – Obbligu ta’ motivazzjoni – Dritt għal smigħ – Prova tal-fondatezza tal-inklużjoni u taż-żamma fuq il-listi – Żball manifest ta’ evalwazzjoni – Persistenza taċ-ċirkustanzi ta’ fatt u ta’ liġi li wasslu għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Dritt għar-rispett tal-ħajja privata u tal-familja – Preżunzjoni ta’ innoċenza – Proporzjonalità – Eċċezzjoni ta’ illegalità”
1.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Rekwiżiti minimi
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikolu 7(2); Regolament tal-Kunsill Nru 1183/2005, Artikolu 9(3))
(ara l-punti 54, 56 sa 59)
2.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Obbligu ta’ identifikazzjoni fil-motivazzjoni tar-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw dawn il-miżuri – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li tippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha
(Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 55, 61 sa 66, 68)
3.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Obbligu li l-persuna kkonċernata tiġi permessa tesponi b’mod utli l-opinjoni tagħha dwar il-motivi allegati kontriha – Portata
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a); Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 77 sa 79)
4.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Drittijiet tad-difiża – Komunikazzjoni tal-provi kontra – Deċiżjoni sussegwenti li żammet isem ir-rikorrent fil-lista tal-persuni suġġetti għal dawn il-miżuri – Komunikazzjoni lill-persuna kkonċernata mill-Kunsill tal-provi ġodda meħuda inkunsiderazzjoni waqt l-eżami mill-ġdid perjodiku tal-miżuri restrittivi – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikoli 7(3) u 9(2) u (3), u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 80 sa 83, 87 sa 98, 101, 111)
5.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal smigħ – Obbligu tal-istituzzjonijiet li jaderixxu mal-perspettiva tal-partijiet ikkonċernati – Assenza
(ara l-punt 104)
6.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Stħarriġ ristrett għar-regoli ġenerali – Stħarriġ li jestendi għall-evalwazzjoni tal-fatti u għall-verifika tal-provi
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikolu 3(2)(b), u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 2b(1)(b), u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 125, 126, 130, 133, 138, 141, 142, 144)
7.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fuq il-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-funzjonijiet tiegħu – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku li jikkonfermaw it-twettiq ta’ ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Valur probatorju
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 149 sa 151, 157 sa 164)
8.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Kriterji – Funzjonijiet li jagħtu responsabbiltà għar-repressjoni kontra l-popolazzjoni ċivili jew l-osservanza tal-Istat tad-dritt – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2019/2109, Artikolu 3(2)(b) u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 2b(1)(b), u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 152, 154 sa 156, 174 sa 180)
9.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Kamp ta’ applikazzjoni – Persuni li kkontribwixxew, billi ppjanaw, ddiriġew jew wettqu, atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem jew abbużi tagħhom – Kunċett – Persuni li wettqu l-imsemmija atti fil-passat, minkejja l-assenza ta’ provi li jipprovaw l-involviment jew il-parteċipazzjoni attwali f’tali atti – Inklużjoni
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2019/2109, Artikolu 3(2)(b) u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 2b(1)(b), u 2019/2101, Anness)
(ara l-punt 171)
10.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu, kif ukoll iffriżar ta’ fondi, ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Restrizzjoni għad-dritt għar-rispett tal-ħajja privata u tal-familja – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza
(Artikoli 21(2)(b) u (c) u 29 TUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 7 u 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikoli 4(1), (2) u (7), u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 183 sa 189)
11.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet fundamentali – Preżunzjoni ta’ innoċenza – Deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi meħuda kontra ċerti persuni u entitajiet fir-rigward tas-sitwazzjoni fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Kompatibbiltà mal-imsemmi prinċipju – Kundizzjonijiet
(Artikolu 29 TUE; Artikolu 215(1) u (2) TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 9(2) u (4), u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 190 sa 194)
12.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Stħarriġ ristrett għar-regoli ġenerali – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Kontribuzzjoni bl-ippjanar, bid-direzzjoni jew bit-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Portata – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 275 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikolu 5(5); Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101, Anness)
(ara l-punti 202, 214 sa 218)
13.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Stħarriġ ristrett għar-regoli ġenerali – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Kontribuzzjoni bl-ippjanar, bid-direzzjoni jew bit-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur serju tad-drittijiet tal-bniedem – Portata – Osservanza tal-prinċipju ta’ ċertezza legali li jeżiġi ċarezza, preċiżjoni u prevedibbiltà tal-effetti tar-regoli ġuridiċi
(Artikoli 3(5) u 21(2)(b) u (c) TUE; it-tieni paragrafu tal-Artikolu 275 TFUE; Deċiżjonijiet tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2019/2109, Artikolu 3(2)(b), u (PESK) 2016/2231, premessi 3 u 4; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2019/2101)
(ara l-punti 203, 205 sa 211)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Célestin Kanyama huwa kkundannat għall-ispejjeż.
(
1
)	ĠU C 129, 20.4.2020.