62022TJ0743_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 20 de marzo de 2024 —Mazepin/Consejo
(Asunto T‑743/22) (
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)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — Inmovilización de fondos — Lista de las personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Cambio de las circunstancias fácticas y jurídicas en las que se adoptaron las medidas restrictivas — Concepto de “asociación” — Error de apreciación»
1.
Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Acto informal — Inclusión — Escrito de una institución de la Unión — Actos de carácter puramente informativo — Exclusión
(Art. 263 TFUE)
(véase el apartado 58)
2.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Inclusión en las listas basada en un conjunto de indicios precisos, concretos y concordantes — Inexistencia — Error de apreciación
[Art. 275 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2022/1530, 2023/572 y 2023/1767, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/1529, 2023/571 y 2023/1765]
(véanse los apartados 66 a 68, 89, 90, 99, 109 a 111, 114, 127, 134 y 148)
3.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Alcance del margen de apreciación de la citada autoridad competente — Pertinencia de las pruebas presentadas en el marco de una inclusión anterior sin modificación de los motivos, cambios en la situación del demandante o evolución del contexto en Ucrania — Cambios en la situación del demandante
[Art. 275 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2022/1530, 2023/572 y 2023/1767, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/1529, 2023/571 y 2023/1765]
(véanse los apartados 69 a 71, 83, 86 y 101)
4.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de las medidas restrictivas — Inmovilización de fondos de personas responsables que apoyen o ejecuten acciones o políticas que menoscaben o amenacen la integridad territorial, la soberanía o la independencia de Ucrania y de personas físicas o jurídicas, entidades u organismos asociados a ellas — Concepto de «asociación» — Intereses comunes — Inexistencia
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2022/329 y 2022/1530, art. 2, ap. 1, letra g), y anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y 2022/330 y de Ejecución (UE) 2022/1529]
(véanse los apartados 74, 91 y 93)
5.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de personas responsables que apoyen o ejecuten acciones o políticas que menoscaben o amenacen la integridad territorial, la soberanía o la independencia de Ucrania y de personas físicas o jurídicas, entidades u organismos asociados a ellas — Aplicación a personas físicas por el mero hecho de su parentesco con personas objeto de medidas restrictivas — Improcedencia
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2022/329 y 2022/1530, art. 2, ap. 1, letra g), y anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y 2022/330 y de Ejecución (UE) 2022/1529]
(véanse los apartados 92 y 116)
6.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/1530, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/1529]
(véase el apartado 96)
7.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de las medidas restrictivas — Principales empresarios que operen en Rusia y sus familiares directos u otras personas físicas que se beneficien de ellos — Empresarios, personas jurídicas, entidades u organismos implicados en sectores económicos que proporcionen una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación de Rusia y personas asociadas a ellos — Concepto de «asociación» — Intereses comunes — Concepto de beneficio — Inexistencia
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2023/1094 y 2023/1767, art. 2, ap. 1, letra g), y anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y 2023/1089 y de Ejecución (UE) 2023/1765]
(véanse los apartados 139, 141, 148 y 155)
Fallo
1)
Declarar la inadmisibilidad del recurso en la medida en que tiene por objeto la anulación de los tres escritos de 15 de septiembre de 2022, 14 de marzo de 2023 y 15 de septiembre de 2023 que el Consejo de la Unión Europea dirigió al demandante.
2)
Anular, en la medida en que mantienen el nombre del Sr. Nikita Dmitrievich Mazepin en la lista de personas, entidades y organismos a los que se les aplican las medidas restrictivas en cuestión, la Decisión (PESC) 2022/1530 del Consejo, de 14 de septiembre de 2022, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, el Reglamento de Ejecución (UE) 2022/1529 del Consejo, de 14 de septiembre de 2022, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, la Decisión (PESC) 2023/572 del Consejo, de 13 de marzo de 2023, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/571 del Consejo, de 13 de marzo de 2023, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, la Decisión (PESC) 2023/1767 del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1765 del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.
3)
Condenar al Consejo de la Unión Europea a cargar con sus propias costas y con las del Sr. Nikita Dmitrievich Mazepin, incluidas las de los cuatro procedimientos de medidas provisionales.
4)
La República de Letonia cargará con sus propias costas.
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)	DO C 35 de 30.1.2023.