Sentenza del Tribunale (Decima Sezione) del 26 giugno 2024 – PB / CRU o SRB
(causa T‑789/22)(1)
« Funzione pubblica – Agenti temporanei – Molestie psicologiche – Articolo 12 bis dello Statuto – Domanda di assistenza – Rigetto della domanda – Articolo 24 dello Statuto – Assenza di un inizio di prova – Diritti della difesa – Diritto di essere ascoltato – Principio di imparzialità – Principio di buona amministrazione – Dovere di sollecitudine – Responsabilità »
1.      Funzionari – Obbligo di assistenza dell’amministrazione – Portata – Dovere dell’amministrazione di esaminare le denunce in materia di molestie psicologiche e di informare il denunciante del seguito riservato alla sua denuncia – Presupposto – Presentazione di un principio di prova – Assenza – Rigetto della domanda di assistenza – Ammissibilità – Violazione del dovere di sollecitudine – Assenza
(Statuto dei funzionari, artt. 12 bis, § 3, 24 e 90, § 1)
(v. punti 36‑39, 94, 155, 222, 281, 349)
2.      Funzionari – Obbligo di assistenza dell’amministrazione – Obbligo di adottare le misure appropriate – Potere discrezionale dell’amministrazione – Sindacato giurisdizionale – Limiti
(Statuto dei funzionari, art. 24)
(v. punti 40, 41)
3.      Funzionari – Molestie psicologiche – Indagine interna – Requisito d’imparzialità – Portata – Raccolta della testimonianza dell’ex superiore gerarchico del denunciante coinvolto nelle accuse ed escluso dal trattamento della domanda di assistenza – Ammissibilità
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1; Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(vedere punti 45, 81)
4.      Agenzie dell’Unione europea – Comitato di risoluzione unico (SRB) – Presidente – Competenze – Nomina e revoca dei membri permanenti del SRB – Esclusione – Conseguenze – 119008 / Legame di subordinazione gerarchica del vicepresidente o dell’autorità autorizzata a stipulare i contratti di assunzione costituita dai membri permanenti nei confronti del presidente – Assenza
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, artt. 43, § 1, 50 e 56)
(v. punti 56‑62, 66)
5.      Funzionari – Molestie psicologiche – Indagine interna – Obbligo di riservatezza dell’amministrazione – Portata – Limiti – Divulgazione di determinate informazioni alle persone che potrebbero detenere informazioni rilevanti per l’indagine – Ammissibilità
(Statuto dei funzionari, artt. 12 bis e 24)
(v. punti 70‑72, 96, 99)
6.      Funzionari – Molestie psicologiche – Indagine interna – Diritto di accesso ai verbali di audizione – Limiti – Possibilità per l’amministrazione di ricorrere all’anonimizzazione o di realizzare una sintesi del testo
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punti 95, 99, 116, 193)
7.      Ricorsi dei funzionari – Atto impugnato – Sindacato di legittimità – Criteri
(Statuto dei funzionari, art. 91)
(v. punti 149, 371, 381)
8.      Funzionari – Molestie psicologiche – Indagine interna – Obbligo di ascoltare la presunta vittima – Portata
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2; Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punti 185‑192)
9.      Funzionari – Dovere di sollecitudine dell’amministrazione – Obbligo di inviare ad un funzionario una decisione individuale redatta in una lingua che il funzionario padroneggia approfonditamente – Portata – Obbligo di utilizzare la lingua della corrispondenza iniziale – Assenza
(v. punti 211, 272, 273)
10.    Funzionari – Molestie psicologiche – Onere della prova – Obbligo dell’interessato di fornire un principio di prova – Portata – Adozione di misure di protezione nei suoi confronti – Stato di salute dell’interessato e parere di esperti medici – Circostanze che non costituiscono un principio di prova
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punti 222, 320, 321, 330‑333, 345, 380)
11.    Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Rapporti difficili, o persino conflittuali, dell’interessato con i suoi colleghi o superiori – Esclusione – Osservazioni negative rivolte a un funzionario – Esclusione – Presupposti
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis, § 3)
(v. punti 278‑280, 286, 297, 339‑341, 350, 351)
12.    Funzionari – Molestie psicologiche – Onere della prova – Obbligo dell’interessato di fornire un principio di prova – Rigetto di una domanda di assistenza per mancanza di prove – Contestazione da parte dell’interessato – Sindacato giurisdizionale – Limiti
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punto 282)
13.    Ricorsi dei funzionari – Motivi di ricorso – Motivo vertente sull’esistenza di molestie psicologiche – Contestazione delle decisioni adottate dai superiori gerarchici del ricorrente – Obbligo di dimostrare l’incidenza delle loro condotte sul tenore delle decisioni contestate
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punto 358)
14.    Ricorsi dei funzionari – Motivi di ricorso – Motivo vertente sull’esistenza di molestie psicologiche – Obbligo di prendere in considerazione l’intero contesto di fatto pertinente
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punti 363, 371, 381)
15.    Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Decisioni amministrative e disaccordi con l’amministrazione su questioni rientranti nell’organizzazione dei servizi – Esclusione
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis, § 3)
(v. punti 367, 368)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
PB è condannato alle spese.
1GU C 45 del 6.2.2023.