61986CJ0081_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 17 . MARTS 1986, HAR SELSKABET DE BOER BUIZEN BV, HEERHUGOWAARD ( NEDERLANDENE ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 178 OG ARTIKEL 215, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ERSTATNING FOR DET TAB, DET HAEVDER AT HAVE LIDT VED RAADETS OG KOMMISSIONENS GENNEMFOERELSE AF DET I JANUAR 1985 INDGAAEDE ARRANGEMENT MELLEM FAELLESSKABET OG AMERIKAS FORENEDE STATER OM HANDELEN MED STAALROER ( EFT L*9, S.*2 ) ( HEREFTER BENAEVNT "ARRANGEMENTET ").
2 DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR I STAEVNINGEN NEDLAGT PAASTAND OM, AT FAELLESSKABET KENDES ANSVARLIGT FOR SELSKABETS TAB VED, AT DET SIDEN 1 . JANUAR 1985 HAR VAERET FORHINDRET I AT EKSPORTERE STAALROER TIL USA, DOG AT PARTERNE SENERE SKAL SOEGE AT NAA TIL ENIGHED OM TABETS OMFANG, OG AT SAGEN I MODSAT FALD SKAL GENOPTAGES FOR DOMSTOLEN . HEROVERFOR HAR RAADET OG KOMMISSIONEN NAVNLIG REJST SPOERGSMAALET, OM FAELLESSKABET KAN ANSES FOR ANSVARLIGT FOR SAGSOEGERENS TAB, IDET DE SAMTIDIG UDTRYKKER TVIVL OM, HVORVIDT DER OVERHOVEDET FORELIGGER ET TAB .
3 DA PARTERNE HOVEDSAGELIG ER UENIGE OM, HVORVIDT SAGEN KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING, OG HVORVIDT INSTITUTIONERNES PAAKLAGEDE ADFAERD ER RETSSTRIDIG, SKAL DER FOERST TAGES STILLING TIL DISSE TO SPOERGSMAAL .
4 VEDROERENDE SAGENS RETLIGE BAGGRUND OG DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
FORMALITETEN
5 DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER HAR PAASTAAET SAGEN AFVIST, IDET DE GOER GAELDENDE, AT EN VIRKSOMHED IKKE KAN ANLAEGGE SAG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 178 OG ARTIKEL 215, STK . 2, NAAR DER FINDES ANDRE RETSMIDLER FOR AT OPNAA EN EFFEKTIV BESKYTTELSE . DET GAELDER I DEN FORELIGGENDE SAG, DA SAGSOEGEREN HAVDE MULIGHED FOR AT INDBRINGE AFSLAGET PAA AT UDSTEDE UDFOERSELSTILLADELSER FOR EN NATIONAL RETSINSTANS .
6 RAADET HAR UNDERSTREGET, AT ARRANGEMENTET HOVEDSAGELIG ER GENNEMFOERT PAA GRUNDLAG AF RAADETS FORORDNING NR . 60/85 AF 9 . JANUAR 1985 OM BEGRAENSNING AF EKSPORTEN AF STAALROER TIL AMERIKAS FORENEDE STATER ( EFT L*9, S.*13 ). ARTIKEL 5, STK . 1, BESTEMMER IMIDLERTID UDTRYKKELIGT, AT UDFOERSELSTILLADELSER UDSTEDES AF DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I HVER ENKELT MEDLEMSSTAT INDEN FOR RAMMERNE AF DEN MAENGDE, MEDLEMSSTATEN HAR FAAET TILDELT . SAALEDES ER ALENE DE NATIONALE MYNDIGHEDER ANSVARLIGE FOR FORDELINGEN AF DEN NATIONALE KVOTE MELLEM VIRKSOMHEDERNE .
7 IFOELGE KOMMISSIONEN BURDE SAGSOEGEREN HAVE INDBRAGT AFSLAGET PAA AT UDSTEDE UDFOERSELSTILLADELSER FOR EN NATIONAL RETSINSTANS OG I DENNE FORBINDELSE REJST SPOERGSMAALET OM GYLDIGHEDEN AF DE PAA OMRAADET GAELDENDE FAELLESSKABSFORORDNINGER . HVIS DEN NATIONALE RET KENDTE AFSLAGET RETSSTRIDIGT, KUNNE SAGSOEGEREN PAA GRUNDLAG HERAF PAA NATIONALT PLAN KRAEVE ERSTATNING AF ET EVENTUELT TAB .
8 HERTIL BEMAERKES, AT DET SAGSOEGENDE SELSKAB IKKE ANFAEGTER DE NATIONALE MYNDIGHEDERS FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF FAELLESSKABSFORORDNINGERNE, MEN SELVE DISSE FORORDNINGER, IDET SELSKABET HAR PAATALT, AT RAADET OG KOMMISSIONEN HERVED BESTEMTE, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER UDELUKKENDE KAN UDSTEDE UDFOERSELSTILLADELSER FOR STAALROER TIL USA TIL STAALROERSPRODUCERENDE VIRKSOMHEDER . DET FREMGAAR SAALEDES AF ARTIKEL 5 I RAADETS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 60/85, SAMT AF ARTIKEL 3 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 61/85 AF 9 . JANUAR 1985 OM FAELLESSKABSKONTROL MED UDFOERSLEN AF STAALROER TIL AMERIKAS FORENEDE STATER ( EFT L*9, S.*19 ), AT DER KUN KAN UDSTEDES UDFOERSELSTILLADELSER TIL STAALROERSPRODUCERENDE VIRKSOMHEDER .
9 IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS SES ERSTATNINGSSOEGSMAALET I ARTIKEL 178 OG ARTIKEL 215, STK . 2, SOM EN SELVSTAENDIG SOEGSMAALSFORM MED ET GANSKE SAERLIGT FORMAAL INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABETS SOEGSMAALS - OG KLAGEREGLER OG MED SAERLIGE BETINGELSER UDFAERDIGET MED DETTE FORMAAL FOR OEJE . ERSTATNINGSSOEGSMAALET SKAL GANSKE VIST BEDOEMMES I FORHOLD TIL HELE DET RETSBESKYTTELSESSYSTEM, DER GAELDER FOR DE ENKELTE RETSSUBJEKTER, OG KAN SAALEDES I VISSE TILFAELDE KUN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING, HVIS DE NATIONALE RETSMIDLER TIL PROEVELSE AF AFGOERELSER TRUFFET AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER ER UDTOEMT, MEN DET ER DOG EN FORUDSAETNING, AT DISSE NATIONALE RETSMIDLER EFFEKTIVT BESKYTTER DE PAAGAELDENDE RETSSUBJEKTER, OG AT DE KAN SIKRE ERSTATNING AF DET PAASTAAEDE TAB .
10 DER FORELIGGER IKKE HER EN SAADAN SITUATION, HVOR DEN BEROERTE VIRKSOMHED KAN OPNAA UDFOERSELSTILLADELSE ELLER ERSTATNING SOM FOELGE AF ET AFSLAG . IFOELGE OVENNAEVNTE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE NR . 60 OG 61/85 VAR DE NATIONALE MYNDIGHEDER NEMLIG FORPLIGTET TIL ALENE AT TILDELE ROERPRODUCENTERNE UDFOERSELSTILLADELSER; DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDER KUNNE KUN ERHVERVE EN SAADAN TILLADELSE VED OVERDRAGELSE FRA EN PRODUCENT . EN NATIONAL RETS OPHAEVELSE AF ET AFSLAG PAA AT UDSTEDE UDFOERSELSTILLADELSE TIL EN DISTRIBUTIONSVIRKSOMHED KAN SAALEDES IKKE INDEBAERE, AT VIRKSOMHEDEN HAR KRAV PAA UDFOERSELSTILLADELSE ELLER ERSTATNING FOR DET TAB, DEN MAATTE HAVE LIDT . DET SAMME GAELDER, HVIS GYLDIGHEDEN AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER UNDERKENDES, HVILKET KAN SKE VED NATIONALT FORUM, EFTER AT DETTE SPOERGSMAAL HAR VAERET FORELAGT DOMSTOLEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 .
11 HEREFTER VIL DE SAGSOEGTE INSTITUTIONERS FORMALITETSINDSIGELSE IKKE KUNNE TAGES TIL FOELGE .
REALITETEN
12 DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN AF FAELLESSKABET INDFOERTE ORDNING TIL GENNEMFOERELSE AF ARRANGEMENTET ER RETSSTRIDIGT . DELS INDEBAERER ORDNINGEN EN FORSKELSBEHANDLING AF DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDERNE I FORHOLD TIL PRODUCENTERNE, DA ALENE SIDSTNAEVNTE KAN OPNAA UDFOERSELSTILLADELSER FOR STAALROER . DELS FOERER ORDNINGEN TIL EN URETFAERDIG OG DISKRIMINERENDE FORDELING AF DEN MAKSIMALE EKSPORTMAENGDE MELLEM MEDLEMSSTATERNE UDEN HENSYN TIL DE TRADITIONELLE HANDELSSTROEMME .
13 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN PAASTAAEDE FORSKELSBEHANDLING AF DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDER I FORHOLD TIL PRODUCENTER, HAR SAGSOEGEREN ANERKENDT, AT FORORDNINGERNE NR . 60 OG 61/85 GIVER MULIGHED FOR, AT STAALROERSPRODUCERENDE VIRKSOMHEDER OVERDRAGER UDFOERSELSTILLADELSER TIL DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDER . DENNE MULIGHED HAR DOG IFOELGE SAGSOEGEREN KUN RINGE BETYDNING I PRAKSIS, DA PRODUCENTERNE SELV ELLER DERES DATTERSELSKABER FULDT UD UDNYTTER DE TILDELTE TILLADELSER . DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDERNE ER SAALEDES AFSKAARET FRA AT OPRETHOLDE DERES ROEREKSPORT TIL USA, SKOENT DET VEL IKKE VAR PRODUCENTERNE, MEN DEM, SOM INTRODUCEREDE FAELLESSKABETS JERN - OG STAALPRODUKTER PAA DET AMERIKANSKE MARKED .
14 DET BEMAERKES I DENNE FORBINDELSE, AT ARRANGEMENTET KUN FINDER ANVENDELSE PAA FAELLESSKABETS EKSPORT AF STAALROER MED OPRINDELSE I FAELLESSKABET (" STEEL PIPES AND TUBES *... ORIGINATING IN THE COMMUNITY", PUNKT 1, FOERSTE PUNKTUM ). DET FOELGER HERAF, AT FAELLESSKABETS STAALROERSPRODUCERENDE VIRKSOMHEDER BEROERES DIREKTE AF EKSPORTBEGRAESNINGEN, OG AT EKSPORTEN AF PRODUKTER HIDROERENDE FRA TREDJELANDE IKKE PAAVIRKES, SELV OM DEN VARETAGES AF DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDER ETABLERET I FAELLESSKABET . DET ER UBESTRIDT, AT VISSE TREDJELANDE, SAASOM OESTRIG, RUMAENIEN OG NORGE, AFSAETTER EN DEL AF DERES STAALPRODUKTION TIL USA GENNEM VIRKSOMHEDER ETABLERET I FAELLESSKABET .
15 FAELLESSKABETS STAALROERSPRODUCERENDE VIRKSOMHEDER BEFINDER SIG SAALEDES IKKE I SAMME SITUATION SOM DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDERNE, FOR SAA VIDT ANGAAR EKSPORTBEGRAENSNINGEN I HENHOLD TIL ARRANGEMENTET . FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE VAR DERFOR IKKE FORPLIGTET TIL, VED GENNEMFOERELSE AF ARRANGEMENTET, AT INDFOERE EN ORDNING, HVORVED FAELLESSKABETS PRODUCENTER OG DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDER BLEV STILLET ENS .
16 FOELGELIG KAN ANBRINGENDET OM FORSKELSBEHANDLING AF DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDER I FORHOLD TIL PRODUCENTER IKKE LAEGGES TIL GRUND . DET HAR HERVED INGEN BETYDNING, AT DET SAGSOEGENDE SELSKAB EFTER EGET UDSAGN PLEJEDE AT KOEBE ROER I ANDRE MEDLEMSSTATER, NAVNLIG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, OG IKKE I TREDJELANDE .
17 OVENSTAAENDE BETRAGTNINGER FRITAGER IKKE FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE, NAAR DE HAR INDFOERT ET KRAV OM UDFOERSELSTILLADELSE FOR EKSPORT AF ROER TIL ET AF DE STOERSTE MARKEDER, FRA ET VIST ANSVAR OVER FOR DEN SAERLIGE SITUATION, SOM DE VIRKSOMHEDER, DER HAR SPECIALISERET SIG I DISTRIBUTION AF DE NAEVNTE PRODUKTER, BEFINDER SIG I . DETTE HAR INSTITUTIONERNE I OEVRIGT ANERKENDT VED AT GIVE MULIGHED FOR, AT UDFOERSELSTILLADELSER KAN OVERDRAGES TIL DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDER . HVIS DET ALLIGEVEL MAATTE VISE SIG, AT DISTRIBUTIONSVIRKSOMHEDERNE SOM HELHED MAATTE BAERE EN URIMELIG DEL AF BYRDERNE VED BEGRAENSNINGEN AF EKSPORTMARKEDET, PAAHVILER DET FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE AT AFHJAELPE DENNE FORSKELSBEHANDLING VED PASSENDE FORANSTALTNINGER . EN SAADAN SITUATION SES IMIDLERTID IKKE AT FORELIGGE .
18 MED HENSYN TIL DEN PAASTAAEDE FORSKELSBEHANDLING MELLEM MEDLEMSSTATER BEMAERKES, AT ARRANGEMENTET VEDROERER FAELLESSKABETS EKSPORT AF STAALROER SOM SAADAN, UDEN AT DER SONDRES MELLEM DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, OG UDEN AT DER HENVISES TIL MEDLEMSSTATERNES TRADITIONELLE EKSPORT . IFOELGE ARRANGEMENTET FASTSAETTES FAELLESSKABETS MAKSIMALE EKSPORT AF STAALROER TIL 7,6% AF DET ANSLAAEDE FORBRUG I USA; IFOELGE FORORDNING NR . 60/85 SKAL KOMMISSIONEN BEREGNE DE MAKSIMALE EKSPORTMAENGDER, OG I DIREKTIVETS BILAG III FASTSAETTES FORDELINGEN AF DISSE MAENGDER MELLEM MEDLEMSSTATERNE, IDET HVER ENKELT TILDELES EN PROCENTDEL AF DET ANSLAAEDE FORBRUG I USA . MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER SKAL IMIDLERTID UDSTEDE UDFOERSELSTILLADELSER, IDET DER BLANDT ANDET SKAL TAGES HENSYN TIL "VIRKSOMHEDERNES TRADITIONELLE EKSPORTMOENSTRE" OG "DE TRADITIONELLE EKSPORTMOENSTRE OVER FOR USA I LOEBET AF AARET" ( ARTIKEL 5, STK . 2, I FORORDNING NR . 60/85 ).
19 I EN SAADAN SITUATION PAAHVILEDE DET SAGSOEGEREN AT GODTGOERE, DELS HVORFOR RAADET VED FORDELINGEN AF EKSPORTKONTINGENTET MELLEM MEDLEMSSTATERNE BURDE HAVE TAGET HENSYN TIL MEDLEMSSTATERNES TRADITIONELLE EKSPORT, DELS AT DET I DEN FORELIGGENDE SAG HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SIN SKOENSBEFOEJELSE MED HENBLIK PAA FORDELINGEN . SAGSOEGEREN HAR IMIDLERTID BLOT HOLDT SIG TIL DEN ALMINDELIGE - IKKE NAERMERE UDDYBEDE OG I OEVRIGT AF DE SAGSOEGTE INSTITUTIONER BESTRIDTE - OPFATTELSE, HVOREFTER VISSE MEDLEMSSTATER, NAVNLIG NEDERLANDENE, FIK TILDELT EN FOR HOEJ NATIONAL KVOTE, DER IKKE VAR I OVERENSSTEMMELSE MED DE TRADITIONELLE EKSPORTMOENSTRE .
20 I OEVRIGT TILFOEJES, AT DE AF PARTERNE FREMLAGTE TAL IKKE UDVISER NOGEN VAESENTLIG FORSKEL MELLEM, PAA DEN ENE SIDE, DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS ANDEL AF EKSPORTEN AF STAALROER TIL USA I PERIODEN FORUD FOR FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN OG, PAA DEN ANDEN SIDE, FORDELINGEN AF DEN MAKSIMALE EKSPORTMAENGDE MELLEM MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL BILAG III TIL FORORDNNG NR . 60/85 .
21 FOELGELIG KAN ANBRINGENDET OM FORSKELSBEHANDLING MELLEM MEDLEMSSTATERNE IKKE LAEGGES TIL GRUND .
22 DET FREMGAAR AF OVENNAEVNTE BETRAGTNINGER, AT DET IKKE ER GODTGJORT, AT ORDNINGEN VEDROERENDE UDFOERSELSTILLADELSER I HENHOLD TIL FORORDNINGERNE NR . 60 OG 61/85 ER RETSSTRIDIG . DET ER SAALEDES UFORNOEDENT AT TAGE STILLING TIL, OM DE OEVRIGE BETINGELSER FOR AT PAALAEGGE FAELLESSKABET ANSVAR ER OPFYLDT .
23 HEREFTER VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
24 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( SJETTE AFDELING )
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .