62021TJ0081_INF
Üldkohtu (teine koda) 19. oktoobri 2022. aasta otsus – Sistem ecologica vs. komisjon
(kohtuasi T-81/21) (
1
)
Määrus (EL, Euratom) nr 883/2013 – Uurimine seoses pettusega, mis puudutab biodiisli liitu importimisel kohaldatavat kokkuleppelist tollimaksu, tasakaalustavat maksu ja dumpinguvastast maksu – OLAFi teade liikmesriigi tolliasutustele – OLAFi uurimisaruanne – Tühistamishagi – Vaidlustamatu akt – Kahju hüvitamise hagi – Eraõiguslikele isikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine
1.
Tühistamishagi – Liidu kohtu pädevus – Nõue teha tuvastusotsus – Vastuvõetamatus
(ELTL artikkel 263)
(vt punkt 27)
2.
Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) lõpparuanne ja otsus lõpetada uurimine seoses pettusega, mis puudutab biodiisli liitu importimisel kohaldatavat kokkuleppelist tollimaksu, tasakaalustavat maksu ja dumpinguvastast maksu – Väljaarvamine – Vastuvõetamatus
(ELTL artikkel 263; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 883/2013)
(vt punktid 37, 40-42, 45, 47)
3.
Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) teade liikmesriigi asutustele uurimise esialgsete tulemuste kohta – OLAFi kirjad hageja kaebuse kohta, millega jäeti rahuldamata tema taotlus istungi korraldamiseks ja teda puudutava toimikuga tutvumiseks – Väljaarvamine – Vastuvõetamatus
(ELTL artikkel 263; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused nr 1049/2001 ja nr 883/2013; nõukogu määrus nr 515/97)
(vt punktid 52, 56-60, 62-65)
4.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Kumuleeruvad tingimused
(ELTL artikli 340 teine lõik)
(vt punktid 68, 69)
5.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Isikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – Institutsiooni piiratud või olematu kaalutlusruum – Piisamine liidu õiguse väiksemastki rikkumisest
(ELTL artikli 340 teine lõik)
(vt punkt 71)
6.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Liidu õiguse piisavalt selge rikkumine – Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) kohapealne kontroll uurimise raames seoses pettusega, mis puudutab biodiisli liitu importimisel kohaldatavat kokkuleppelist tollimaksu, tasakaalustavat maksu ja dumpinguvastast maksu – Riigisisese õiguse kohaldamisalasse jääv kontroll – Liidu kohtu pädevuse puudumine – Liikmesriigis ja kolmandas riigis läbi viidud kontrollid – Olukorrad, mis ei ole võrreldavad – Õigusvastasuse puudumine liidu lepinguvälise vastutuse kohaldamiseks
(ELTL artikli 340 teine lõik; ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Bosnia ja Hertsegoviina vaheline stabiliseerimis- ja assotsieerimisleping, protokoll nr 5, artikli 7 lõige 2; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 883/2013, artikkel 9)
(vt punktid 82-86)
7.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Liidu õiguse piisavalt selge rikkumine – Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) uurimine seoses pettusega, mis puudutab biodiisli liitu importimisel kohaldatavat kokkuleppelist tollimaksu, tasakaalustavat maksu ja dumpinguvastast maksu – Hagejal puuduv võimalus esitada seisukohti enne OLAFilt liikmesriigi asutustele uurimise esialgsete tulemuste kohta teate saatmist – OLAFi peadirektori keeldumine läbi vaadata hageja kaebus – Õigus heale haldusele – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(ELTL artikli 340 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 883/2013, artikli 9 lõige 4)
(vt punktid 95, 96, 100-105, 110-113, 156)
8.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Liidu õiguse piisavalt selge rikkumine – Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) uurimine seoses pettusega, mis puudutab biodiisli liitu importimisel kohaldatavat kokkuleppelist tollimaksu, tasakaalustavat maksu ja dumpinguvastast maksu – Hagejale teda puudutava toimikuga tutvumise lubamata jätmine – Kaitseõiguste rikkumine – Puudumine
(ELTL artikli 340 teine lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 883/2013, artikli 9 lõige 4)
(vt punktid 115, 116)
9.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Liidu õiguse piisavalt selge rikkumine – Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) uurimine seoses pettusega, mis puudutab biodiisli liitu importimisel kohaldatavat kokkuleppelist tollimaksu, tasakaalustavat maksu ja dumpinguvastast maksu – Hageja taotlus teda puudutava toimikuga tutvumiseks – Kiri, mida OLAF ei kvalifitseerinud omal algatusel dokumentidega tutvumise taotluseks – Õigusvastasuse puudumine liidu lepinguvälise vastutuse kohaldamiseks
(ELTL artikli 340 teine lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused nr 1049/2001 ja nr 883/2013)
(vt punktid 119-123)
10.
Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) – Juurdlused – Algatamine – Tingimused – Tõsised kahtlustusmomendid seoses pettuse või korruptsiooniga või muu ebaseadusliku tegevusega, mis võib kahjustada liidu finantshuve – Mõiste – Pettuse konkreetne kahtlus – Hõlmamine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 883/2013, artikli 5 lõige 1)
(vt punktid 142, 146, 150, 151)
11.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Isikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – Isikutele õigusi andev õigusnorm – Mõiste – Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) uurimise raames seoses pettusega, mis puudutab biodiisli liitu importimisel kohaldatavat kokkuleppelist tollimaksu, tasakaalustavat maksu ja dumpinguvastast maksu, järgitav erapooletuse põhimõte – Hõlmamine – OLAFi direktori osalemine uurimises – Tema erapooletuse osas põhjendatud kahtluse puutumine
(ELTL artikli 340 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 1; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 883/2013)
(vt punktid 159-162)
12.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Isikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – Isikutele õigusi andev õigusnorm – Mõiste – Süütuse presumptsiooni põhimõte ja Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) konfidentsiaalsuse kohustus seoses tema menetluses olevate uurimistega – Hõlmamine
(ELTL artikli 340 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 48 lõige 1; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 883/2013, artikkel 10)
(vt punkt 169)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja „Sistem ecologica“ production, trade and services d.o.o. Srbac-ilt.
(
1
)	ELT C 163, 3.5.2021.