62019TJ0252_INF
Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 21 april 2021 – Pech/Raad
(Zaak T‑252/19)
„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Artikel 4, lid 2, tweede streepje, van verordening nr. 1049/2001 – Bescherming van juridisch advies – Artikel 4, lid 3, eerste alinea, van verordening nr. 1049/2001 – Bescherming van het besluitvormingsproces – Weigering om volledige toegang te verlenen tot een juridisch advies van de juridische dienst van de Raad”
1.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Strikte uitlegging en toepassing – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van de documenten te verrichten – Omvang
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4)
(zie punten 27‑30)
2.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Bescherming van het besluitvormingsproces – Voorwaarden – Concrete, daadwerkelijke en ernstige ondermijning van dat proces – Draagwijdte – Weigering om volledige toegang te verlenen tot een juridisch advies van de juridische dienst van de Raad – Geen
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 3, eerste alinea)
(zie punten 42‑44, 48)
3.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Bescherming van juridische adviezen – Verplichting voor de instelling om te onderzoeken of de akte een juridisch advies vormt en of in concreto afbreuk kan worden gedaan aan de bescherming van het juridisch advies, alsmede om na te gaan of er geen hoger openbaar belang bestaat dat openbaarmaking gebiedt
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, tweede streepje)
(zie punten 78, 79, 83)
4.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Bescherming van juridische adviezen – Hoger openbaar belang dat openbaarmaking van documenten gebiedt – Begrip – Verplichting voor de instelling om de betrokken belangen tegen elkaar af te wegen – Openbaarmaking van de juridische adviezen die betrekking hebben op wetgevingsprocessen – Verplichting voor de instelling om elke weigering van toegang omstandig met redenen te omkleden
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, tweede streepje)
(zie punten 80, 81)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van het besluit van de Raad van 12 februari 2019 houdende weigering van volledige toegang tot het advies van zijn juridische dienst in document ST 13593 2018 INIT, dat betrekking heeft op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 2 mei 2018 inzake de bescherming van de begroting van de Unie in geval van fundamentele tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten [COM(2018) 324 final]
Dictum
1)
Het besluit van de Raad van de Europese Unie van 12 februari 2019 houdende weigering van volledige toegang tot het advies van zijn juridische dienst in document ST 13593 2018 INIT, dat betrekking heeft op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de begroting van de Unie in geval van fundamentele tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten [COM(2018) 324 final], wordt nietig verklaard.
2)
De Raad draagt zijn eigen kosten en die van Laurent Pech.
3)
Het Koninkrijk Zweden draagt zijn eigen kosten.