62021TJ0131_INF
Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 21. lipnja 2023. –Região Autónoma da Madeira/Komisija
(predmet T-131/21) (
1
)
„Državne potpore – Program potpore koje je proveo Portugal – Slobodna zona Madeire – Odluka o neusklađenosti programa s odlukama C(2007) 3037 final i C(2013) 4043 final, kojom se taj program proglašava nespojivim s unutarnjim tržištem i kojom se nalaže povrat potpora isplaćenih na temelju tog programa – Tužba za poništenje – Aktivna procesna legitimacija – Dopuštenost – Pojam ‚državna potpora’ – Postojeća potpora u smislu članka 1.. točke (b) podtočke ii. Uredbe (EU) 2015/1589 – Povrat – Legitimna očekivanja – Pravna sigurnost – Načelo dobre uprave – Apsolutna nemogućnost izvršenja – Zastara – Članak 17. Uredbe 2015/1589” – Postojeća potpora u smislu članka 1. točke (b) podtočke ii. Uredbe (EU) 2015/1589 – Povrat – Legitimna očekivanja – Pravna sigurnost – Načelo dobre uprave – Apsolutna nemogućnost izvršenja – Zastara – Članak 17. Uredbe 2015/1589”
1.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom je utvrđena nespojivost potpore s unutarnjim tržištem – Tužba poddržavnog tijela odgovornog za dodjelu navedene potpore – Dopuštenost – Pretpostavke
(čl. 263. st. 4. UFEU-a)
(t. 24.-32.)
2.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Mjera koja pruža poreznu pogodnost – Referentni okvir za utvrđivanje postojanja prednosti – Mjera kojom se uvode razlike između gospodarskih subjekata koji se nalaze u usporedivoj činjeničnoj i pravnoj situaciji s obzirom na cilj zajedničkog poreznog sustava – Porezno oslobođenje koje nije primjenjivo na transakcije koje su usporedive s onima koje uvjetuju njegovu dodjelu – Mjera koja se može kvalificirati kao selektivna
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 39.-48.)
3.
Potpore koje dodjeljuju države – Postojeće potpore i nove potpore – Mjera kojom se mijenja postojeći program potpora – Provedba programa u suprotnosti s uvjetima utvrđenima u odluci Komisije o odobrenju – Izmjena koja utječe na bit sustava – Kvalifikacija nove potpore
(čl. 108. st. 3. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 1. t. (c); Uredba Komisije br. 794/2004, čl. 4. st. 1. t. (c))
(t. 75.-79., 82.-86., 89.-94., 100.-110., 112.-133.)
4.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite i nespojive potpore – Potpora dodijeljena protivno postupovnim pravilima iz članka 108. UFEU-a – Moguća legitimna očekivanja korisnika – Nepostojanje osim u slučaju iznimnih okolnosti
(čl. 108. st. 3. UFEU-a)
(t. 144.-151.)
5.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite i nespojive potpore – Povreda načela pravne sigurnosti – Nepostojanje
(čl. 107. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 16. st. 1.)
(t. 152.-162.)
6.
Tužba za poništenje – Razlozi – Apsolutna nemogućnost izvršenja odluke Komisije kojom se utvrđuje nespojivost sustava potpora s unutarnjim tržištem i nalaže njezin povrat – Tužbeni razlog koji je istaknulo poddržavno tijelo odgovorno za povrat – Dopuštenost
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 169., 170.)
7.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite i nespojive potpore – Apsolutna nemogućnost izvršenja – Razlozi – Pravne, političke ili praktične poteškoće koje se mogu pripisati nacionalnim tijelima – Nedostatak opravdanja
(čl. 4. st. 3. UEU-a; čl. 108. st. 2. UFEU-a)
(t. 172.-182.)
8.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite i nespojive potpore – Povrat u prijašnje stanje – Povreda načelâ proporcionalnosti i jednakog postupanja – Nepostojanje
(čl. 107. i 108. UFEU-a)
(t. 186., 187.)
9.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite i nespojive potpore – Obveza – Korisnici u teškoćama ili stečaju – Nepostojanje utjecaja
(čl. 108. st. 2. UFEU-a)
(t. 188.)
10.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite i nespojive potpore – Desetogodišnji rok zastare članka 17. Uredbe 2015/1589 – Dan od kojeg počinje teći zastarni rok – Datum dodjele potpore korisniku – Prekid zastare zahtjevom za pružanje informacija koji je Komisija uputila dotičnoj državi članici
(čl. 108. st. 2. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 17.)
(t. 193.-197.)
11.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite i nespojive potpore – Sustav potpora – Istek roka zastare u odnosu na određenog korisnika – Poništenje Komisijine odluke kojom se utvrđuje nespojivost programa potpore s unutarnjim tržištem i nalaže njezin povrat – Isključenost
(čl. 108. st. 2. UFEU-a)
(t. 198.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Região Autónoma da Madeira nalaže se snošenje troškova.
(
1
)	SL C 206, 31. 5. 2021.