62022CJ0683_SUM
Causa C‑683/22
Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari
contro
Presidenza del Consiglio dei ministri e a.
(domanda di pronuncia pregiudizialeproposta dal Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)
Sentenza della Corte (Quinta Sezione) del 7 novembre 2024
«Rinvio pregiudiziale – Direttiva 2014/23/UE – Procedura di aggiudicazione dei contratti di concessione – Articolo 43 – Modifica di una concessione, durante il periodo della sua validità, senza apertura alla concorrenza – Concessione di autostrade – Crollo del ponte Morandi a Genova (Italia) – Procedimento nazionale per grave inadempimento agli obblighi di manutenzione e custodia della rete autostradale – Nuovi obblighi a carico del concessionario – Obbligo dell’amministrazione aggiudicatrice di esprimersi preliminarmente sulla necessità di organizzare una nuova procedura di aggiudicazione – Obbligo dell’amministrazione aggiudicatrice di esaminare preliminarmente l’affidabilità del concessionario»
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di affidamento dei contratti di concessione – Direttiva 2014/23 – Applicazione nel tempo – Conclusione del contratto di concessione prima dell’entrata in vigore di tale direttiva – Inapplicabilità della direttiva – Limite – Modifica sostanziale del contratto di concessione
(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/23, artt. 43 e 54, comma 2)
(v. punto 32)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di affidamento dei contratti di concessione – Direttiva 2014/23 – Modifiche dei contratti in corso che non richiedono una nuova procedura di aggiudicazione – Tassatività delle circostanze che consentono tali modifiche – Circostanze imprevedibili – Modifica resa necessaria da un inadempimento contrattuale del concessionario – Esclusione
[Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/23, art. 43, §§ 1, comma 1, c), e 2]
(v. punti 49‑53, 56‑57, 59‑64)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di affidamento dei contratti di concessione – Direttiva 2014/23 – Modifiche della concessione – Sostituzione del concessionario iniziale – Nozione – Modifica della compagine azionaria del concessionario – Esclusione
[Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/23, art. 43, §§ 1, comma 1, d), e 5]
(v. punti 65‑68)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di affidamento dei contratti di concessione – Direttiva 2014/23 – Modifiche sostanziali dei contratti in corso – Nozione – Modifiche che alterano l’equilibrio economico della concessione – Compensazione pecuniaria o rafforzamento degli standard di sicurezza – Esclusione
[Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/23, art. 43, §§ 1, comma 1, e), e 4]
(v. punti 70‑72)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di affidamento dei contratti di concessione – Direttiva 2014/23 – Modifiche dei contratti in corso che non richiedono una nuova procedura di aggiudicazione – Requisiti formali – Pubblicazione di un avviso di modifica – Applicazione del principio di buona amministrazione – Obbligo di motivazione
(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/23, artt. 3, § 2, 31, 33 e 43, §§ 1 e 2)
(v. punti 73‑83, 85, dispositivo 1)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di affidamento dei contratti di concessione – Direttiva 2014/23 – Modifiche sostanziali dei contratti in corso – Obblighi dell’amministrazione aggiudicatrice – Selezione e valutazione qualitativa – Motivi di esclusione previsti da detta direttiva – Gravi illeciti professionali che rendano dubbia l’affidabilità o l’integrità del concessionario – Inclusione
(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/23, artt. 43, §§ 1, 2 e 5, e 44)
(v. punti 90‑97, dispositivo 2)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di affidamento dei contratti di concessione – Direttiva 2014/23 – Modifiche dei contratti in corso che non richiedono una nuova procedura di aggiudicazione – Obblighi dell’amministrazione aggiudicatrice – Selezione e valutazione qualitativa – Inapplicabilità – Gravi illeciti professionali che rendano dubbia l’affidabilità o l’integrità del concessionario – Conseguenze – Competenza degli Stati membri
(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/23, artt. 43, §§ 1, 2 e 5, e 44)
(v. punti 98‑104, dispositivo 2)
V. il testo della decisione.