62021TJ0557_INF
Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 24 maj 2023 –Omeliyanyuk mot rådet
(mål T‑557/21) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Belarus – Frysning av tillgångar – Restriktioner beträffande inresa i medlemsstaterna – Sökandens namn har upptagits i förteckningarna över de personer, enheter och organ som berörs – Motiveringsskyldighet – Oriktig bedömning – Proportionalitet”
1.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den som berörs av beslutet, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas mot vederbörande – Huruvida en kortfattad motivering kan tillåtas – Åsidosättande – Föreligger inte
(Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, bilaga; rådets förordningar nr 765/2006 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 17–27)
2.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Lagenlighetsprövningens omfattning – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Faktaunderlag – Konkreta, precisa och samstämmiga uppgifter
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, bilaga; rådets förordningar nr 765/2006 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 38–41, 56, 60, 62 och 63)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Personer, enheter och organ som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna eller förtryck av det civila samhället och den demokratiska oppositionen, eller undergräver demokratin eller rättsstatsprincipen – Upptagande av sökanden i den förteckning som bilagts det angripna beslutet på grund av dennes tjänsteställning – Bevis på motsatsen – Ställningstagande som innebär ett avståndstagande från de rättsakter som antagits av det parlamentariska lagutskottet i Belarus – Föreligger inte – Oriktig bedömning – Föreligger inte
(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, artikel 3.1 a och artikel 4.1 a och bilaga; rådets förordningar nr 765/2006, artikel 2.4 och 2.5, och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 44–48 och 68–70)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Begränsning av uppehållsrätten och den fria rörligheten inom unionen – Restriktiva åtgärder som eftersträvar ett legitimt mål inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte
(Artikel 21.2 b FEUF; rådets beslut 2014/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, artiklarna 3.6, 5 och 8; rådets förordningar nr 765/2006, artikel 3 och 8a.4, och 2021/997)
(se punkterna 75–84 och 89)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Aleksandr Omeliyanyuk ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska unionens råd.
(
1
)	EUT C 11, 10.1.2022.