61985CO0078_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 78/85,
GRUPPO DELLE DESTRE EUROPEE, COSTITUITO IN SENO AL PARLAMENTO EUROPEO, RAPPRESENTATO DAL SUO PRESIDENTE, SIG . JEAN-MARIE LE PEN, DEPUTATO AL PARLAMENTO EUROPEO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . ALBERT SCHMIT, 6, RUE DICKS,
RICORRENTE,
CONTRO
PARLAMENTO EUROPEO, RAPPRESENTATO DAL SIG . FRANCESCO PASETTI BOMBARDELLA, DIRETTORE GENERALE, IN QUALITA DI AGENTE,
CONVENUTO,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA VOLTA ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO 28 SETTEMBRE 1984 CON CUI E STATA DICHIARATA AMMISSIBILE LA DOMANDA INTESA ALLA COSTITUZIONE DI UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA SULLA RECRUDESCENZA DEL FASCISMO E DEL RAZZISMO IN EUROPA ALL ' INTERNO ED ALL ' ESTERNO DELLA COMUNITA,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 1* APRILE 1985, IL SIG . JEAN-MARIE LE PEN, RAPPRESENTANTE DEL GRUPPO DELLE DESTRE EUROPEE, GRUPPO POLITICO COSTITUITOSI NEL SENO DEL PARLAMENTO EUROPEO ONDE RIUNIRE I DEPUTATI ELETTI NELLE LISTE DEL FRONT D ' OPPOSITION NATIONALE POUR L ' EUROPE DES PATRIES, DEL MOVIMENTO SOCIALE ITALIANO/DESTRA NAZIONALE E DELL ' EPEN GRECO, HA PRESENTATO A QUESTA CORTE UN RICORSO VOLTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON CUI IL PARLAMENTO EUROPEO, NEL CORSO DI UNA RIUNIONE DELL ' UFFICIO DI PRESIDENZA DEL PARLAMENTO EUROPEO IN DATA 28 SETTEMBRE 1984, HA DICHIARATO AMMISSIBILE LA DOMANDA, SOTTOSCRITTA DA 113 DEPUTATI, INTESA ALLA COSTITUZIONE, CONFORMEMENTE ALL ' ART . 95 DEL REGOLAMENTO INTERNO ( GU 21.4.1981, C 90, PAG . 49 ), DI UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA SULLA RECRUDESCENZA DEL FASCISMO E DEL RAZZISMO IN EUROPA ALL ' INTERNO ED ALL ' ESTERNO DELLA COMUNITA .
2 IL PRESENTE RICORSO NON PRECISA LA NORMA DEI TRATTATI IN FORZA DELLA QUALE E STATO PROPOSTO . D ' ALTRONDE, IN ESSO SI PREANNUNCIAVA L ' IMMINENTE PRESENTAZIONE, CON ATTO SEPARATO, DI UNA DOMANDA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DELLA DECISIONE IMPUGNATA, A NORMA DELL ' ART . 185 DEL TRATTATO CEE, DELL ' ART . 157 DEL TRATTATO CEEA E DELL ' ART . 39 DEL TRATTATO CECA . TALE ATTO TUTTAVIA NON E MAI PERVENUTO ALLA CORTE .
3 IN SEGUITO ALLA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO, LA COMMISSIONE D ' INCHIESTA DI CUI E CAUSA VENIVA COSTITUITA E, IL 25 NOVEMBRE 1985, I SUOI LAVORI SI CONCLUDEVANO CON LA PRESENTAZIONE DI UNA RELAZIONE DEFINITIVA ( PE, DOCUMENTO DI SEDUTA, 1985-1986, SERIE A, DOC . A2-160/85 ) SULLA QUALE VENIVA VOTATA UNA RISOLUZIONE IL 16 GENNAIO 1986 ( GU C 36, PAG . 142 ).
4 AI SENSI DELL ' ART . 95, N . 1, DEL SUO REGOLAMENTO INTERNO, '
PER LO STUDIO DI PROBLEMI PARTICOLARI, IL PARLAMENTO, A RICHIESTA DI UN QUARTO DEI SUOI MEMBRI E SENZA PREVENTIVO DEFERIMENTO DELLA RICHIESTA A UNA COMMISSIONE, COSTITUISCE UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA . NELLA RICHIESTA DEVE ESSERE INDICATO L ' OGGETTO DELL ' INCHIESTA, CHE DEVE ES SERE UN ARGOMENTO RIENTRANTE NELL ' AMBITO DELL ' ATTIVITA DELLE COMUNITA ' . SECONDO L ' INTERPRETAZIONE DATA DALLA COMMISSIONE REGOLAMENTO E PETIZIONI '
UNA DOMANDA PRESENTATA DA UN QUARTO DEI MEMBRI EFFETTIVI DEL PARLAMENTO COMPORTA DI DIRITTO LA CREAZIONE DI UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA E NON E NECESSARIO SOTTOPORRE LA RICHIESTA STESSA A UNA VOTAZIONE DEL PARLAMENTO ' . SECONDO L ' INTERPRETAZIONE DELLA MEDESIMA COMMISSIONE, SPETTA AL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO DECIDERE SE UNA DOMANDA DI COSTITUZIONE DI UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA SODDISFI LE CONDIZIONI FISSATE DALL ' ART . 95, N . 1 .
5 A SOSTEGNO DEL SUO RICORSO, IL GRUPPO DELLE DESTRE EUROPEE DICHIARA IN SOSTANZA CHE LA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO E CONTRARIA ALL ' ART . 95, N . 1, DEL REGOLAMENTO INTERNO IN QUANTO :
- NON ESSENDO STATA INCARICATA DELLO '
STUDIO DI UN PROBLEMA PARTICOLARE '
AI SENSI DI DETTA DISPOSIZIONE, LA COMMISSIONE NON E UNA VERA E PROPRIA COMMISSIONE DI INCHIESTA ;
- L ' OGGETTO DELL ' INCHIESTA NON RIENTRA FRA LE ATTIVITA DELLE COMUNITA EUROPEE ;
- LO SCOPO DELLA COMMISSIONE DI INCHIESTA E DISCRIMINATORIO NEI CONFRONTI DI UN GRUPPO DI MINORANZA DEL PARLAMENTO EUROPEO .
6 IL PARLAMENTO EUROPEO HA ECCEPITO L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO ED HA CHIESTO, IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 91, PAR
1, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, CHE LA CORTE STATUISCA SU QUESTA ECCEZIONE SENZA IMPEGNARE LA DISCUSSIONE NEL MERITO .
7 IL PARLAMENTO EUROPEO SOTTOLINEA IN PROPOSITO CHE IL RICORSO, IL CUI FONDAMENTO NON E STATO PRECISATO DAL RICORRENTE, NON PUO MANIFESTAMENTE ESSERE STATO PROPOSTO IN FORZA DELL ' ART . 38 DEL TRATTATO CECA . ESSO E D ' ALTRONDE IRRICEVIBILE AI SENSI DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO CEE O DELL ' ART . 146 DEL TRATTATO CEEA, IN QUANTO IL CONTROLLO DI LEGITTIMITA ISTITUITO DA QUESTE NORME PUO VERTERE SOLTANTO SUGLI ATTI DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE .
8 A QUESTO ARGOMENTO, IL RICORRENTE REPLICA RINVIANDO AGLI ARTT . 164 DEL TRATTATO CEE, 136 DEL TRATTATO CEEA E 31 DEL TRATTATO CECA . EGLI SOSTIENE CHE AMMETTERE L ' ECCEZIONE DI IRRICEVIBILITA AVREBBE LA CONSEGUENZA DI FAR SFUGGIRE LE DECISIONI DEL PARLAMENTO EUROPEO AD OGNI CONTROLLO DELLA CORTE, SALVO RICORSO DI UNO STATO MEMBRO O DELLA COMMISSIONE IN FORZA DELL ' ART . 38 DEL TRATTATO CECA . IL PARLAMENTO EUROPEO AVREBBE PERTANTO PIENA LIBERTA DI TRATTARE QUALUNQUE TEMA, ANCHE QUESTIONI TOTALMENTE ESTRANEE AI TRATTATI COMUNITARI . ESSO POTREBBE ALTRESI COSTITUIRE COMMISSIONI D ' INCHIESTA SULLA VITA PRIVATA DEI MEMBRI DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE, IVI COMPRESI QUELLI DELLA CORTE DI GIUSTIZIA .
9 DALL ' ART . 92, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA RISULTA CHE LA CORTE PUO IN QUALSIASI MOMENTO RILEVARE D ' UFFICIO L ' IMPROCEDIBILITA PER MOTIVI DI ORDINE PUBBLICO E RESPINGERE IL RICORSO SENZA SENTIRE I CHIARIMENTI ORALI DELLE PARTI, QUALORA RITENGA CHE DAGLI ATTI DI CAUSA RISULTINO GIA TUTTI GLI ELEMENTI NECESSARI ALLA PRONUNZIA .
10 LE PERSONE FISICHE E GIURIDICHE NON POSSONO IMPUGNARE UNA DELIBERAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO AI SENSI DELL ' ART . 38 DEL TRATTATO CECA . VICEVERSA, ESSI POSSONO, IN LINEA DI PRINCIPIO, AVVALERSI DEL RICORSO DI ANNULLAMENTO DI CUI ALL ' ART . 173 DEL TRATTATO CEE CONTRO GLI ATTI DEL PARLAMENTO EUROPEO VOLTI A PRODURRE EFFETTI GIURIDICI NEI CONFRONTI DI TERZI, COME RISULTA DALLA SENTENZA 23 APRILE 1986 ( CAUSA 294/83, PARTITO ECOLOGICO LES VERTS/PARLAMENTO EUROPEO, RACC . 1986, PAG . 1339 ). LA RICEVIBILITA DEL RICORSO DI CUI E CAUSA VA QUINDI ESAMINATA ALLA LUCE DI TALE NORMA .
11 SENZA CHE SIA NEPPURE NECESSARIO VERIFICARE SE IL RICORSO SIA EFFETTIVAMENTE STATO PROPOSTO ENTRO IL TERMINE DI CUI ALL ' ART . 173, 3* COMMA, E OPPORTUNO SOTTOLINEARE CHE ESSO E IRRICEVIBILE IN QUANTO L ' ATTO DEL PARLAMENTO EUROPEO IMPUGNATO NON E IDONEO A PRODURRE EFFETTI GIURIDICI NEI CONFRONTI DI TERZI . INFATTI, ALLE COMMISSIONI DI INCHIESTA LA CUI COSTITUZIONE PUO ESSERE RICHIESTA IN FORZA DELL ' ART . 95 DEL REGOLAMENTO INTERNO VIENE ATTRIBUITO UN SEMPLICE POTERE DI STUDIO E, DI CONSEGUENZA, GLI ATTI RELATIVI ALLA LORO COSTITUZIONE RIGUARDANO SOLTANTO L ' ORGANIZZAZIONE INTERNA DEI LAVORI DEL PARLAMENTO EUROPEO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
SENTITA LA RELAZIONE DEL GIUDICE RELATORE,
SENTITO L ' AVVOCATO GENERALE,
LA CORTE
COSI PROVVEDE :
1 ) IL RICORSO E RESPINTO IN QUANTO IRRICEVIBILE .
2 ) IL RICORRENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .