62022TJ0743_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 20. ožujka 2024. –Mazepin/Vijeće
(predmet T-743/22) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i ekonomskih resursa – Promjena činjeničnih i pravnih okolnosti koje su dovele do donošenja mjera ograničavanja – Pojam ‚povezanost’ – Pogreška u ocjeni”
1.
Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke – Neformalni akt – Uključenost – Dopis institucije Unije – Akt isključivo informativne naravi – Isključenost
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 58.)
2.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Uvrštenje na popise utemeljeno na skupu preciznih, konkretnih i dosljednih indicija – Nepostojanje – Pogreška u ocjeni
(čl. 275. st. 2. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/1530, (ZVSP) 2023/572 i (ZVSP) 2023/1767, Prilog; Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 i 2023/1765)
(t. 66.-68., 89., 90., 99., 109.-111., 114., 127., 134., 148.)
3.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Opseg margine prosudbe navedenog nadležnog tijela – Relevantnost dokaza podnesenih na temelju ranijeg uvrštenja pri nepostojanju izmjene razloga, promjena u tužiteljevoj situaciji ili razvoja konteksta u Ukrajini – Promjene u tužiteljevoj situaciji
(čl. 275. st. 2. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/1530, (ZVSP) 2023/572 i (ZVSP) 2023/1767, Prilog; Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 i 2023/1765)
(t. 69.-71., 83., 86., 101.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba odgovornih za potporu ili provedbu djelovanja ili politika kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet ili neovisnost Ukrajine te s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Pojam povezanosti – Zajednički interesi – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/329 i (ZVSP) 2022/1530, čl. 2. st. 1. t. (g) i Prilog; Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/330 i 2022/1529)
(t. 74., 91., 93.)
5.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba odgovornih za potporu ili provedbu djelovanja ili politika kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet ili neovisnost Ukrajine te s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Primjena na fizičke osobe samo zbog njihove obiteljske veze s osobama na koje se odnose mjere ograničavanja – Nedopuštenost
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/329 i (ZVSP) 2022/1530, čl. 2. st. 1. t. (g) i Prilog; Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/330 i 2022/1529)
(t. 92., 116.)
6.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukom (ZVSP) 2022/1530, Prilog; Uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/1529)
(t. 96.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe koje djeluju u Rusiji i članovi njihove uže obitelji ili druge fizičke osobe koje od njih imaju koristi – Poslovne osobe, pravne osobe, subjekti ili tijela uključeni u gospodarske sektore koji osiguravaju znatan izvor prihoda Vladi Ruske Federacije i s njima povezane osobe – Pojam povezanosti – Zajednički interesi – Pojam prednosti – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2023/1094 i (ZVSP) 2023/1767, čl. 2. st. 1. t. (g) i Prilog; Uredbe Vijeća br. 269/2014, 2023/1089 i 2023/1765)
(t. 139., 141., 148., 155.)
Izreka
1.
Tužba se odbacuje kao nedopuštena u dijelu u kojem je podnesena protiv tri dopisa od 15. rujna 2022., 14. ožujka 2023. i 15. rujna 2023. koja je Vijeće Europske unije uputilo tužitelju.
2.
Poništavaju se Odluka Vijeća (ZVSP) 2022/1530 od 14. rujna 2022. o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine, Provedbena uredba Vijeća (EU) 2022/1529 od 14. rujna 2022. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine, Odluka Vijeća (ZVSP) 2023/572 od 13. ožujka 2023. o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine, Provedbena uredba Vijeća (EU) 2023/571 od 13. ožujka 2023. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine, Odluka Vijeća (ZVSP) 2023/1767 od 13. rujna 2023. o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine i Provedbena uredba Vijeća (EU) 2023/1765 od 13. rujna 2023. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja u odnosu na djelovanja koja podrivaju ili ugrožavaju teritorijalnu cjelovitost, suverenost i neovisnost Ukrajine, u dijelu u kojem je ime Nikite Dmitrieviča Mazepina zadržano na popisu osoba, subjekata i tijela na koja se primjenjuju te mjere ograničavanja.
3.
Vijeću Europske unije nalaže se snošenje vlastitih troškova i troškova Nikite Dmitrieviča Mazepina, uključujući troškove četiriju postupaka privremene pravne zaštite.
4.
Republika Latvija snosit će vlastite troškove.
(
1
)	SL C 35, 30. 1. 2023.