62019CJ0730_INF
Unionin tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 12.5.2022 –Komissio v. Bulgaria (Raja-arvot – SO2)
(asia C-730/19) (
1
)
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Ympäristö – Direktiivi 2008/50/EY – Ilmanlaatu – 13 artiklan 1 kohta ja liite XI – Rikkidioksidin (SO2) raja-arvojen järjestelmällinen ja jatkuva noudattamatta jättäminen Bulgariassa alueella BG0006 (Kaakkois-Bulgaria) – 23 artiklan 1 kohta ja liite XV – ”Mahdollisimman lyhyt” ylityksen kesto – Asianmukaiset toimenpiteet
1.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Määrittäminen oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Mukauttaminen unionin oikeuden muutoksen vuoksi – Hyväksyttävyys – Edellytykset
(SEUT 258 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja liite XI; neuvoston direktiivin 1999/30 3 artikla ja liite I)
(ks. 60 kohta)
2.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Määrittäminen oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Perustellun lausunnon jälkeisten tosiseikkojen huomioon ottaminen – Edellytykset – Tosiseikat ovat luonteeltaan samanlaisia kuin alun perin tarkoitetut tosiseikat ja ne ovat saman menettelyn osa
(SEUT 258 artikla)
(ks. 61 kohta)
3.
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Järjestelmällinen ja jatkuva ylittäminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja liite XI)
(ks. 62–71 ja 76 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
4.
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Rikkidioksidi – Ylittäminen – Arviointikriteerit – Yksittäisellä näytteenottopaikalla mitattu raja-arvon ylitys – Hyväksyttävyys
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta, 23 artiklan 1 kohta ja liite XI)
(ks. 72 kohta)
5.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Objektiivinen luonne – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen syy – Vaikutuksettomuus
(SEUT 258 artikla)
(ks. 77 kohta)
6.
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Rikkidioksidi – Ylittäminen – Seuraukset – Jäsenvaltion velvollisuus laatia suunnitelma asian korjaamiseksi – Laiminlyönti toteuttaa asianmukaiset ja tehokkaat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että arvojen ylityksen kesto jää mahdollisimman lyhyeksi – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta, 23 artiklan 1 kohta sekä liitteet XI ja XV)
(ks. 128-142 kohta ja tuomiolauselman 1 kohta)
7.
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Ilmanlaadun raja-arvojen ylittyminen – Velvollisuus laatia suunnitelma asian korjaamiseksi – Määräaika – Liian pitkän ajanjakson vahvistaminen ei ole sallittua – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 23 artiklan 1 kohta)
(ks. 145–147 kohta)
Ratkaisu
1)
Bulgarian tasavalta
ei ole noudattanut ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21.5.2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY 13 artiklan 1 kohdan ja liitteen XI, niitä yhdessä luettuina, mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole huolehtinut siitä, ettei alueella BG0006 (Kaakkois-Bulgaria) ylitetä järjestelmällisesti ja jatkuvasti yhtäältä vuodesta 2007 lukien vuoden 2018 loppuun saakka rikkidioksidin tuntiraja-arvoa, ja toisaalta vuodesta 2007 lukien vuoden 2018 loppuun saakka, lukuun ottamatta vuosia 2010 ja 2012, rikkidioksidin päiväraja-arvoa,
eikä mainitun direktiivin 23 artiklan 1 kohdan, luettuna yhdessä liitteessä XV olevan A jakson kanssa, mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole toteuttanut 11.6.2010 lukien asianmukaisia toimenpiteitä sen takaamiseksi, että rikkidioksidin raja-arvoja noudatetaan kyseisellä alueella, ja erityisesti, koska se ei ole huolehtinut siitä, että ilmanlaatusuunnitelmissa vahvistetaan asianmukaisia toimenpiteitä, jotta näiden raja-arvojen ylityksen kesto jää mahdollisimman lyhyeksi.
2)
Bulgarian tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 399, 25.11.2019