61982CJ0311_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 311/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE FRANSE CONSEIL D ' ETAT, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SA ROQUETTE FRERES, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR FRANS RECHT, GEVESTIGD TE LESTREM ( PAS-DE-CALAIS ),
EN
OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ),
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 2, LID 3, VAN VERORDENING NR . 2012/74 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JULI 1974 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1132/74 MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VOOR ZETMEELHOUDENDE PRODUKTEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 15 OKTOBER 1982, INGEKOMEN TEN HOVE OP 9 DECEMBER DAAROPVOLGEND, HEEFT DE FRANSE CONSEIL D ' ETAT KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING EN, SUBSIDIAIR, DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 2, LID 3, VAN VERORDENING NR . 2012/74 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JULI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1132/74 MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VOOR ZETMEELHOUDENDE PRODUKTEN ( PB L 209 VAN 1974, BLZ . 44 ).
2 DE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN ROQUETTE FRERES EN HET OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ), MET BETREKKING TOT EEN VORDERING TOT BETALING VAN FF 3 615 399,50 UIT HOOFDE VAN RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VAN MAISZETMEEL VOOR IN DE MAANDEN AUGUSTUS EN SEPTEMBER 1974 VERWERKTE MAIS .
3 BLIJKENS HET DOSSIER HAD ROQUETTE VOOR 1 AUGUSTUS 1974 MAIS DIE IN AUGUSTUS EN SEPTEMBER VAN DATZELFDE JAAR WERD VERWERKT, ONDER OFFICIELE CONTROLE GEPLAATST . HET GESCHIL VINDT ZIJN OORZAAK IN DE OMSTANDIGHEID, DAT IN HET BETROKKEN TIJDVAK DE PRIJZEN DIE HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE BEPALEN, TE WETEN DE DREMPELPRIJS EN DE BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1132/74 VAN DE RAAD VAN 29 APRIL 1974 INZAKE DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOREN GRANEN EN RIJST ( PB L 128 VAN 1974, BLZ . 24 ), VASTGESTELDE ZOGENOEMDE BEVOORRADINGSPRIJS, WAARVAN HET VERSCHIL BEPALEND IS VOOR HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE, GELIJKTIJDIG WERDEN GEWIJZIGD . TERWIJL DE DREMPELPRIJS DESTIJDS WAS GEDAALD, WERD DE BEVOORRADINGSPRIJS BIJ LAATSTGENOEMDE VERORDENING MET INGANG VAN 1 AUGUSTUS 1974 VAN 6,80 OP 8,20 RE PER 100 KG GEBRACHT .
4 BIJ DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE NAM HET ONIC DE WIJZIGING VAN ELK VAN BEIDE PRIJZEN IN AANMERKING . ROQUETTE BETWIST NIET DE AANPASSING AAN DE GEWIJZIGDE DREMPELPRIJS, MAAR BETOOGT DAT VERORDENING NR . 2012/74 VAN DE COMMISSIE - WAARVAN ARTIKEL 2, LID 3, VOORZIET IN AANPASSING VAN DE RESTITUTIE AAN WIJZIGINGEN VAN DE DREMPELPRIJS TUSSEN HET TIJDSTIP WAAROP HET PRODUKT ONDER CONTROLE WORDT GEPLAATST EN HET TIJDSTIP VAN VERWERKING - EEN DERGELIJKE VOORZIENING NIET BEVAT VOOR HET GEVAL VAN WIJZI
GING VAN DE BEVOORRADINGSPRIJS . ZIJ STELT ZICH BIJGEVOLG OP HET STANDPUNT, DAT BIJ DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE MOET WORDEN UITGEGAAN VAN DE DREMPELPRIJS GELDEND OP HET TIJDSTIP VAN VERWERKING EN DE BEVOORRADINGSPRIJS DIE GOLD OP HET TIJDSTIP WAAROP HET PRODUKT ONDER CONTROLE WERD GEPLAATST .
5 OM DIT GESCHILPUNT TE BESLECHTEN VERZOEKT DE CONSEIL D ' ETAT HET HOF OM UITLEGGING VAN ARTIKEL 2, LID 3, VAN VERORDENING NR . 2012/74 EN, SUBSIDIAIR, ZO MOCHT BLIJKEN DAT BIJ DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE ENKEL DE WIJZIGING VAN DE DREMPELPRIJS IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN, OM EEN UITSPRAAK OVER DE VERENIGBAARHEID VAN DEZE BEPALING MET VERORDENING NR . 1132/74 VAN DE RAAD .
6 ZOALS HET HOF IN EEN IN WEZEN IDENTIEKE ZAAK ( ARREST VAN 15 . 12 . 1982, ZAAK 5/82, MAIZENA, JURISPR . 1982, BLZ . 4601 ) HEEFT VERKLAARD, BERUST DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VAN ZETMEEL UIT MAIS OP VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB 1967, BLZ . 2269 ), WAARIN DE GRONDSLAG VAN DE RESTITUTIE WERD VASTGELEGD .
7 DE RESTITUTIE WERD VOOR DE EERSTE MAAL TOEGEPAST BIJ VERORDENING NR . 371/67/EEG VAN DE RAAD VAN 25 JULI 1967 TOT VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VAN ZETMEEL EN QUELLMEHL ( PB 174 VAN 1967, BLZ . 40 ) ALSMEDE BIJ VERORDENING NR . 1060/68 VAN DE COMMISSIE VAN 24 JULI 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN ENKELE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 367/67/EEG EN 371/67/EEG MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE DIE WORDT VERLEEND VOOR TOT GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VERWERKTE MAIS EN VOOR TOT ZETMEEL EN QUELLMEHL VERWERKTE MAIS EN ZACHTE TARWE ( PB L 179 VAN 1968, BLZ . 38 ). ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING NR . 371/67 BEPAALDE DAT DE RESTITUTIE VOOR MAIS GELIJK MOEST ZIJN AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS VOOR 100 KG MAIS EN EEN GEGARANDEERDE BEVOORRADINGSPRIJS VAN 6,80 RE . KRACHTENS VERORDENING NR . 1060/68 ONTVING DE ZETMEELFABRIKANT BINNEN 30 DAGEN NADAT HIJ EEN DESBETREFFEND VERZOEK HAD GEDAAN EN HET BEWIJS HAD GELEVERD DAT DE VOOR DE PRODUKTIE VAN ZETMEEL BESTEMDE MAIS ONDER DOUANETOEZICHT WAS GEPLAATST, EEN VOORSCHOT OP DE RESTITUTIE DAT WERD BEREKEND OP
BASIS VAN DE IN HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN GELDENDE DREMPELPRIJS ( ARTIKELEN 1 EN 2, LID 4 ), TERWIJL DE RESTITUTIE WERD BEREKEND OP BASIS VAN DE DREMPELPRIJS DIE GOLD OP HET TIJDSTIP WAAROP DE MAIS TOT ZETMEEL WERD VERWERKT, EN UITBETAALD BINNEN 30 DAGEN NADAT HET BEWIJS WAS GELEVERD DAT HET GRAAN WAS VERWERKT ( ARTIKEL 3 ). DE IN DEZE VERORDENINGEN NEERGELEGDE REGELING GOLD TOT 31 JULI 1974 EN WERD MET INGANG VAN 1 AUGUSTUS 1974 VERVANGEN DOOR DIE VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1132/74 EN 2012/74 .
8 VERORDENING NR . 1132/74 VAN DE RAAD WEEK IN ZOVERRE AF VAN VERORDENING NR . 371/67, DAT DE RESTITUTIE VOORTAAN GELIJK WAS AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS VOOR 100 KG MAIS EN EEN GEGARANDEERDE BEVOORRADINGSPRIJS VAN 8,20 REKENEENHEDEN . BIJ VERORDENING NR . 2012/74 VAN DE COMMISSIE WERDEN DE UITVOERINGSBEPALINGEN IN DIER VOEGE GEWIJZIGD, DAT DE VOORSCHOTREGELING WERD AFGESCHAFT EN DE RESTITUTIE VOLGENS ARTIKEL 2 MOEST WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE DREMPELPRIJS DIE GOLD OP HET TIJDSTIP VAN DE PLAATSING ONDER DOUANETOEZICHT, BEHOUDENS EVENTUELE AANPASSING INDIEN ZICH VOOR DE VERWERKING VAN DE MAIS TOT ZETMEEL EEN WIJZIGING IN DEZE PRIJS HAD VOORGEDAAN .
9 ER ZIJ OP GEWEZEN DAT ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1060/68 EN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2012/74 VOOR DE BEPALING VAN DE DREMPELPRIJS DIE BIJ DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN, IN FEITE HETZELFDE TIJDSTIP AANWIJZEN . WAAR ARTIKEL 2, LID 3, VAN VERORDENING NR . 2012/74 BEPAALT DAT DE RESTITUTIE
'
' LATER EVENTUEEL ( WORDT ) AANGEPAST IN VERHOUDING TOT DE IN DE MAAND VAN VERWERKING GELDENDE DREMPELPRIJS '
', IS IMMERS OOK VOLGENS DIT ARTIKEL DE OP HET TIJDSTIP VAN VERWERKING GELDENDE DREMPELPRIJS BESLISSEND .
10 WAT DE BEVOORRADINGSPRIJS BETREFT, HEEFT HET GEMEENSCHAPSRECHT TOT DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 10/75 VAN DE COMMISSIE VAN 31 DECEMBER 1974 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2012/74 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOREN GRANEN EN RIJST ( PB L 1 VAN 1975, BLZ . 24 ) WELISWAAR NIET UITDRUKKELIJK GEREGELD, WAT DE CONCRETE GEVOLGEN WAREN VAN IN DEZE PRIJS OPTREDENDE WIJZIGINGEN TUSSEN HET TIJDSTIP VAN PLAATSING VAN DE MAIS ONDER OFFICIELE CONTROLE EN DAT VAN VERWERKING, DOCH VOLGT UIT HET SAMENSTEL DER SEDERT 1967 IN WERKING GETREDEN BEPALINGEN TEN AANZIEN VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VAN ZETMEEL, DAT DEZE RESTITUTIE OP BASIS VAN DE OP DE DAG VAN VERWERKING GELDENDE PRIJS MOET WORDEN BEREKEND . ANDERS DAN DE DREMPELPRIJS, WAARIN MAANDELIJKS
WIJZIGINGEN OPTREDEN EN WAARVOOR DERHALVE IN VERORDENING NR . 2012/74 EEN AAPASSINGSMOGELIJKHEID MOEST WORDEN VOORZIEN, WORDT DE BEVOORRADINGSPRIJS DOOR DE RAAD IMMERS VOOR ONBEPAALDE TIJD VASTGESTELD EN VERANDERT HIJ SLECHTS INDIEN DE RAAD DAARTOE BESLUIT . BIJ GEBREKE VAN UITDRUKKELIJKE BEPALINGEN OMTRENT DE VRAAG WELKE BEVOORRADINGSPRIJS BIJ DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE MOET WORDEN TOEGEPAST, MOET HIERVOOR UITERAARD WORDEN UITGEGAAN VAN HET TIJDSTIP DAT OOK VOOR DE DREMPELPRIJS BESLISSEND IS .
11 VOOR HET HOF HEEFT ROQUETTE BETOOGD, DAT UIT ' S HOFS ARREST VAN 12 JULI 1977 ( ZAAK 2/77, HOFFMANN ' S STARKEFABRIKEN, JURISPR . 1977, BLZ . 1375 ) KAN WORDEN AFGELEID, DAT HET TIJDSTIP VAN PLAATSING ONDER DOUANETOEZICHT NOODZAKELIJKERWIJZE BESLISSEND IS VOOR DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE .
12 IN DE PASSAGE VAN HET ARREST WAAROP ROQUETTE ZICH BEROEPT, WORDT EVENWEL SLECHTS GEZEGD DAT DE PRODUKTIERESTITUTIE KRACHTENS ARTIKEL 2, LID 1 EN LID 3, VAN VERORDENING NR . 2012/74 WORDT UITBETAALD - EN HET BEDRAG ERVAN WORDT VASTGESTELD - OP HET OGENBLIK WAAROP DE RECHTHEBBENDE HET BEWIJS LEVERT DAT HET BASISPRODUKT ONDER OFFICIELE CONTROLE IS GEPLAATST . GELET OP DE IN DIT ARTIKEL VOORZIENE MOGELIJKHEID DE RESTITUTIE AAN TE PASSEN, KAN AAN DEZE PASSAGE GEEN ARGUMENT WORDEN ONTLEEND VOOR DE CONCLUSIE DAT HET TIJDSTIP VAN VERWERKING NIET BESLISSEND IS VOOR DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE .
13 ROQUETTE HEEFT VOORTS EEN ARGUMENT ONTLEEND AAN DE OMSTANDIGHEID, DAT DE COMMISSIE BIJ VOORNOEMDE VERORDENING NR . 10/75 ARTIKEL 2, LID 3, VAN VERORDENING NR . 2012/74 IN DIER VOEGE HEEFT GEWIJZIGD, DAT HET ZICH THANS UITSTREKT TOT ALLE IN VERORDENING NR . 1132/74 VAN DE RAAD BEDOELDE BEDRAGEN EN DERHALVE WIJZIGINGEN VAN ZOWEL DE DREMPELPRIJS ALS VAN DE BEVOORRADINGSPRIJS OMVAT . ZIJ ZIET NIET IN, WAAROM DOOR DEZE BEPALING DE VORIGE VERORDENING MOEST WORDEN GEWIJZIGD, INDIEN DEZE VAN MEET AF AAN DE BETEKENIS HAD DIE HET ONIC EN DE COMMISSIE ERAAN TOESCHRIJVEN .
14 BLIJKENS HET SYSTEEM EN HET ECONOMISCH DOEL VAN DE BETROKKEN VERORDENINGEN MOET, NU HET EROM GAAT DE PRODUCENTEN IN STAAT TE STELLEN HET MAISZETMEEL
TEGEN EEN CONCURRERENDE MARKTPRIJS TE VERKOPEN, BIJ DE AANPASSING REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE OP HET TIJDSTIP VAN VERWERKING GELDENDE PRIJZEN EN NIET MET DIE WELKE OP HET TIJDSTIP VAN PLAATSING ONDER CONTROLE GOLDEN . DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE REGELING ZOALS DIE IN VERORDENING NR . 10/75 NADER WERD UITEENGEZET, REEDS BESLOTEN LAG IN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2012/74 .
15 MITSDIEN MOET OP DE EERSTE VRAAG VAN DE CONSEIL D ' ETAT WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 2, LID 3, VAN VERORDENING NR . 2012/74 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR TOT ZETMEEL VERWERKTE MAIS GELIJK MOET ZIJN AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS EN DE BEVOORRADINGSPRIJS DIE GOLDEN OP DE DAG VAN VERWERKING VAN DE MAIS .
16 GELET OP DIT ANTWOORD KOMT DE SUBSIDIAIRE VRAAG, BETREFFENDE DE VERENIGBAARHEID VAN GENOEMDE BEPALING MET VERORDENING NR . 1132/74, NIET MEER AAN DE ORDE .
Beslissing inzake de kosten
17 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE FRANSE CONSEIL D ' ETAT BIJ BESCHIKKING VAN 15 OKTOBER 1982 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 2, LID 3, VAN VERORDENING NR . 2012/74 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JULI 1974 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1132/74
MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VOOR ZETMEELHOUDENDE PRODUKTEN MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE
VOOR TOT ZETMEEL VERWERKTE MAIS GELIJK MOET ZIJN AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS EN DE BEVOORRADINGSPRIJS DIE GOLDEN OP DE DAG VAN VERWERKING VAN DE MAIS .