61980CJ0272_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 29 . OKTOBER 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 10 . DECEMBER 1980, HAR GERECHTSHOF, HAAG, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 FOR AT KUNNE AFGOERE, OM DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING VEDROERENDE GODKENDELSE AF DESINFICERENDE MIDLER ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN .
2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST I EN APPELSAG, HVORUNDER SELSKABET FRANS-NEDERLANDSE MAATSCHAPPIJ VOOR BIOLOGISCHE PRODUKTEN BV HAR ANKET EN AFGOERELSE, AFSAGT AF FOERSTE INSTANS, HVORVED DET ER IDOEMT EN BOEDE FOR OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 2, STK . 1, I "BESTRIJDINGSMIDDELENWET" ( LOV OM BRUG AF PLANTE- OG INSEKTBESKYTTELSESMIDLER ) AF 1962, SOM FORBYDER SALG, OPLAGRING ELLER BENYTTELSE AF BESKYTTELSESMIDLER, SOM IKKE ER GODKENDT I MEDFOER AF LOVEN .
3 SELSKABET HAVDE TIL NEDERLANDENE IMPORTERET, SOLGT ELLER LEVERET EN VIS MAENGDE AF BESKYTTELSESMIDLET FUMICOT FUMISPORE, DER SOM VIRKSOMT STOF INDEHOLDER GIFTSTOFFET PARAHYDROXYPHENIL-SALICYLAMID, OG SOM LOVLIGT VAR BRAGT I OMSAETNING I FRANKRIG, MEN SOM IKKE VAR BLEVET GODKENDT I NEDERLANDENE I MEDFOER AF OVENNAEVNTE LOV .
4 DEN NEDERLANDSKE GODKENDELSESORDNING ER INDFOERT VED LOVEN AF 1962 FOR AT BESKYTTE DEN OFFENTLIGE SUNDHED . EFTER ORDNINGEN ER DET I PRINCIPPET FORBUDT AT ANVENDE BESKYTTELSESMIDLER, SOM IKKE FORUD ER GODKENDT . PRODUKTERNE SKAL FOR AT KUNNE GODKENDES OPFYLDE VISSE NAERMERE BETINGELSER OM SAMMENSAETNING, EFFEKTIVITET OG USKADELIGHED, OG PRODUKTERNES EMBALLAGE SKAL VAERE FORSYNET MED OPLYSNINGER TIL FORBRUGERNE . UDGIFTERNE TIL LABORATORIEUNDERSOEGELSER PAAHVILEDE, EFTER DEN PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER GAELDENDE LOVGIVNING, DEN, SOM ANSOEGTE OM GODKENDELSE .
5 DET TILTALTE SELSKAB HAR GJORT GAELDENDE, AT ORDNINGEN ER I STRID MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM FORBUD MOD KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER OG FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING, OG AT DER FOELGELIG IKKE I MEDFOER AF DENNE ORDNING KUNNE REJSES TILTALE MOD SELSKABET .
6 FOR AT KUNNE TAGE STILLING TIL DENNE INDSIGELSE HAR GERECHTSHOF, HAAG, FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"ER ORDNINGEN I BESTRIJDINGSMIDDELENWET ( LOV OM BRUG AF PLANTE- OG INSEKTBESKYTTELSESMIDLER ) FORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30, FOR SAA VIDT DENNE LOV FORBYDER AT BRINGE ET PRODUKT I FRI OMSAETNING I NEDERLANDENE, NAAR PRODUKTET HAR OPRINDELSE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, HVOR DET LOVLIGT ER BLEVET BRAGT I OMSAETNING OG DER OPFYLDER LOVENS BETINGELSER, SOM VARETAGER DE SAMME TVINGENDE HENSYN TIL BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED SOM BESTRIJDINGSMIDDELENWET AF 1962?" .
7 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT SAA LAENGE DER IKKE PAA FAELLESSKABSPLAN ER INDFOERT EN ORDNING OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF GODKENDELSER AF BESKYTTELSESMIDLER, KAN MEDLEMSSTATERNE FRIT, AF HENSYN TIL BESKYTTELSEN AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED, FORBYDE IMPORT OG SALG AF SAADANNE PRODUKTER, SOM HIDROERER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, HVOR DE LOVLIGT ER I OMSAETNING .
8 DEN DANSKE, ITALIENSKE, NEDERLANDSKE OG BRITISKE REGERING UNDERSTREGER DE FARER, SOM DISSE PRODUKTER KAN FREMKALDE FOR SUNDHEDEN OG MILJOEET I ALMINDELIGHED, OG HENLEDER OPMAERKSOMHEDEN PAA DE SAEREGENSKABER VED KONTROLLEN, SOM NAVNLIG SKYLDES DE FORSKELLIGE KLIMATISKE FORHOLD . UDEN AT NAEGTE, AT NATIONALE LOVBESTEMMELSER AF DENNE ART KAN UDGOERE EN HINDRING FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET, MENER DE FIRE REGERINGER, AT BESTEMMELSERNE ER LOVLIGE I MEDFOER AF UNDTAGELSEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36, SOM OMFATTER DE HENSYN, DER ER BYDENDE NOEDVENDIGE TIL BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED .
9 DOMSTOLEN KAN GANSKE VIST IKKE INDEN FOR RAMMERNE AF EN PRAEJUDICIEL SAG I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 TAGE STILLING TIL NATIONALE LOVREGLERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, MEN ER KOMPETENT TIL AT FORSYNE DEN NATIONALE RET MED ALLE DE ELEMENTER, DER HAR BETYDNING FOR FORTOLKNINGEN AF FAELLESSKABSRETTEN, OG SOM GOER DET MULIGT FOR DEN NATIONALE RET AT AFGOERE, OM DE NATIONALE LOVREGLER ER FORENELIGE MED DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSE . DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR FORSTAAS SAALEDES, AT DET I DET VAESENTLIGE OENSKES OPLYST, OM OG I HVILKET OMFANG ORDNINGEN OG BETINGELSERNE FOR GODKENDELSE AF BESKYTTELSESMIDLER ER BEGRUNDET, NAAR HENSES TIL KRAVENE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 .
10 SELV OM DET FORELAGTE SPOERGSMAAL ALENE VEDROERER FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 30, MAA DER VED BESVARELSEN HERAF HENSES TIL DEN ORDNING, SOM FREMGAAR AF DEN I NAEVNTE ARTIKEL FASTSATTE ALMINDELIGE REGEL SAMMENHOLDT MED UNDTAGELSEN I TRAKTATENS ARTIKEL 36 .
11 IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 ER KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SAAVEL SOM ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING FORBUDT MELLEM MEDLEMSSTATERNE . DENNE GENERELLE BESTEMMELSE INDEHOLDER IMIDLERTID EN HENVISNING, ISAER TIL ARTIKEL 36, HVOREFTER BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 30-34 IKKE ER TIL HINDER FOR SAADANNE FORBUD ELLER RESTRIKTIONER VEDROERENDE INDFOERSEL, SOM ER BEGRUNDET I BL.A . HENSYNET TIL "BESKYTTELSE AF MENNESKERS OG DYRS LIV OG SUNDHED, BESKYTTELSE AF PLANTER" . DET BESTEMMES IMIDLERTID I SIDSTE PUNKTUM I ARTIKEL 36, AT "DISSE FORBUD ELLER RESTRIKTIONER MAA DOG HVERKEN UDGOERE ET MIDDEL TIL VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING ELLER EN SKJULT BEGRAENSNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE" .
12 DET BEMAERKES, AT DER IKKE PAA TIDSPUNKTET FOR SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER FANDTES NOGEN FAELLES ELLER HARMONISEREDE REGLER VEDROERENDE PRODUKTION OG SALG AF BESKYTTELSESMIDLER . NAAR BESTEMMELSERNE IKKE VAR HARMONISERET, TILKOM DET DERFOR MEDLEMSSTATERNE AT AFGOERE, I HVILKET OMFANG DE OENSKEDE AT SIKRE BESKYTTELSEN AF MENNESKERS SUNDHED OG LIV, NAVNLIG HVOR STRENGE KONTROLFORANSTALTNINGERNE SKULLE VAERE ( JF . DOMMEN AF 20 . 5 . 1976 I SAG 104/75 DE PEIJPER, SML ., S . 635 ), OG SAMTIDIG TAGE HENSYN TIL DE GRAENSER, SOM TRAKTATEN OPSTILLER FOR SAADANNE FORANSTALTNINGER .
13 DET ER UOMTVISTET, AT DE I SAGEN OMHANDLEDE NATIONALE LOVBESTEMMELSER HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE DEN OFFENTLIGE SUNDHED OG DERMED FALDER IND UNDER UNDTAGELSEN I ARTIKEL 36 . DE KONTROLFORANSTALTNINGER, SOM ANVENDES AF DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER, NAVNLIG I HENSEENDE TIL GODKENDELSE AF PRODUKTET, KAN SAALEDES IKKE ANFAEGTES FOR DET PRINCIPIELLES VEDKOMMENDE . HERMED ER DER IMIDLERTID IKKE TAGET STILLING TIL SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DEN AF DEN NATIONALE RET NAEVNTE GODKENDELSESORDNING, EVENTUELT KAN UDGOERE EN SKJULT BEGRAENSNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE, JF . ARTIKEL 36, SIDSTE PUNKTUM, DELS PAA GRUND AF PRODUKTETS FARLIGE KARAKTER, DELS FORDI PRODUKTET ER BLEVET UNDERKASTET EN GODKENDELSESPROCEDURE I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR DET LOVLIGT ER BRAGT I OMSAETNING .
14 SELV OM EN MEDLEMSSTAT FRIT KAN UNDERKASTE ET PRODUKT AF DEN I SAGEN FORELIGGENDE ART EN NY UNDERSOEGELSES- OG GODKENDELSESPROCEDURE, OM END PRODUKTET ALLEREDE ER GODKENDT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ER MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER IKKE DESTO MINDRE FORPLIGTET TIL AT BIDRAGE TIL EN LEMPELSE AF KONTROLFORANSTALTNINGERNE I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET . HERAF FOELGER, AT MEDLEMSSTATERNE IKKE, MEDMINDRE DET ER NOEDVENDIGT, INDFORSKRIVER ANALYSER OG FORSOEG, NAAR SAMME ANALYSER OG FORSOEG ALLEREDE ER UDFOERT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, OG NAAR MYNDIGHEDERNE HAR ADGANG TIL RESULTATERNE HERAF ELLER PAA BEGAERING KAN FAA STILLET DEM TIL RAADIGHED .
15 AF SAMME GRUNDE BOER DEN MEDLEMSSTAT, SOM UNDERKASTER ET PRODUKT EN GODKENDELSESPROCEDURE, SOERGE FOR IKKE AT FORVOLDE UNOEDIGE KONTROLOMKOSTNINGER, SAAFREMT RESULTATERNE AF DE UNDERSOEGELSER, DER ER FORETAGET I OPRINDELSESMEDLEMSSTATEN, OPFYLDER BEHOVENE FOR BESKYTTELSE AF SUNDHEDEN I IMPORTMEDLEMSSTATEN . DEN OMSTAENDIGHED ALENE, AT DISSE OMKOSTNINGER HVILER TUNGERE PAA EN ERHVERVSDRIVENDE, SOM SAELGER SMAA MAENGDER AF ET GODKENDT PRODUKT, END DE HVILER PAA HANS KONKURRENT, SOM SAELGER PRODUKTET I VAESENTLIGT STOERRE MAENGDER, KAN DERIMOD IKKE BEGRUNDE DEN ANTAGELSE, AT DISSE OMKOSTNINGER UDGOER EN VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING ELLER EN SKJULT BEGRAENSNING AF SAMHANDELEN, JF . TRAKTATENS ARTIKEL 36 .
16 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DET FOELGER AF TRAKTATENS ARTIKEL 30, SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 36, AT DET IKKE ER FORBUDT EN MEDLEMSSTAT AT KRAEVE FORUDGAAENDE GODKENDELSE AF BESKYTTELSESMIDLER, SELV
OM DISSE I FORVEJEN ER GODKENDT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . MYNDIGHEDERNE I IMPORTMEDLEMSSTATEN KAN IMIDLERTID IKKE, MEDMINDRE DET ER NOEDVENDIGT, KRAEVE UDFOERT TEKNISKE ELLER KEMISKE ANALYSER ELLER LABORATORIEFORSOEG, SOM I FORVEJEN ER FORETAGET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, NAAR MYNDIGHEDERNE HAR ADGANG TIL RESULTATERNE HERAF, ELLER PAA BEGAERING KAN FAA STILLET DEM TIL RAADIGHED .
17 DET PAAHVILER PAA DETTE GRUNDLAG DEN NATIONALE RET AT UNDERSOEGE, OM, OG I HVILKET OMFANG, DE BETINGELSER FOR GODKENDELSE, DER ER FASTSAT I DEN NATIONALE LOVGIVNING, ER BEGRUNDEDE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 36 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF REGERINGERNE FOR DANMARK, ITALIEN, NEDERLANDENE, DET FORENEDE KONGERIGE OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF GERECHTSHOF, HAAG, VED DOM AF 29 . OKTOBER 1980, REGISTRERET PAA DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 10 . DECEMBER 1980, FOR RET :
DET FOELGER AF TRAKTATENS ARTIKEL 30, SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 36, AT DET IKKE ER FORBUDT EN MEDLEMSSTAT AT KRAEVE FORUDGAAENDE GODKENDELSE AF BESKYTTELSESMIDLER, SELV OM DISSE I FORVEJEN ER GODKENDT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . MYNDIGHEDERNE I IMPORTMEDLEMSSTATEN KAN IMIDLERTID IKKE,
MEDMINDRE DET ER NOEDVENDIGT, KRAEVE UDFOERT TEKNISKE ELLER KEMISKE ANALYSER ELLER LABORATORIEFORSOEG, SOM I FORVEJEN ER FORETAGET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, NAAR MYNDIGHEDERNE HAR ADGANG TIL RESULTATERNE HERAF, ELLER PAA BEGAERING KAN FAA STILLET DEM TIL RAADIGHED .