61979CJ0072_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 72/79,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . GIANLUIGI CAMPOGRANDE, DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REPUBBLICA ITALIANA, RAPPRESENTATA DALL ' AMBASCIATORE ADOLFO MARESCA, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVVOCATO DELLO STATO IVO MARIA BRAGUGLIA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, INTESO A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, DECIDENDO IL RIMBORSO DI DETERMINATE SPESE DI MAGAZZINAGGIO IN FAVORE DEI PRODUTTORI DI ZUCCHERO PER LE CAMPAGNE SACCARIFERE 1976/1977 E 1977/1978, E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI A NORMA DEGLI ARTT . 8 E 31, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974, N . 3330 ( GU L 359, PAG . 1 ), RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO,
Motivazione della sentenza
1 CON ISTANZA REGISTRATA IN CANCELLERIA IL 2 MAGGIO 1979, LA COMMISSIONE HA PROPOSTO ALLA CORTE, AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO INTESO A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD OBBLIGHI AD ESSA
INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO DECIDENDO DI RIMBORSARE AI PRODUTTORI DI ZUCCHERO DETERMINATE SPESE DI MAGAZZINAGGIO PER LE CAMPAGNE SACCARIFERE 1976/1977 E 1977/1978, IN VIOLAZIONE DEGLI ARTT . 8 E 31, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974, N . 3330, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU N . L 359, PAG . 1 ).
2 LA COMMISSIONE CONTESTA ALLA REPUBBLICA ITALIANA DUE DISTINTE INFRAZIONI DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 : DA UN LATO, L ' AVER PRESO ED APPLICATO UN PROVVEDIMENTO DI RIMBORSO COMPLEMENTARE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO PRODOTTO IN ITALIA, VIOLANDO L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO, E, DALL ' ALTRO, L ' AVER PRESO ED APPLICATO UN PROVVEDIMENTO DI RIMBORSO PARZIALE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO PER LO ZUCCHERO RIPORTATO ALLA CAMPAGNA SACCARIFERA SUCCESSIVA, VIOLANDO L ' ART . 31, N . 2, DEL REGOLAMENTO .
3 L ' ART . 8, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 DISPONE CHE, FATTO SALVO L ' ART . 31, N . 2, LE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO BIANCO, DELLO ZUCCHERO GREGGIO E DI TALUNI SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO, FABBRICATI CON BARBABIETOLE O CANNE RACCOLTE NELLA COMUNITA, SONO RIMBORSATE FORFETTARIAMENTE DAGLI STATI MEMBRI E CHE L ' AMMONTARE DEL RIMBORSO E LO STESSO PER TUTTA LA COMUNITA . IL N . 2 DELL ' ART . 8 AGGIUNGE CHE L ' IMPORTO DEL RIMBORSO E FISSATO ANNUALMENTE SECONDO LA PROCEDURA DI CUI ALL ' ART . 36 DEL REGOLAMENTO, PROCEDURA DETTA ' DEL COMITATO DI GESTIONE ' .
4 LA COMMISSIONE FA VALERE CHE, CON PROVVEDIMENTO N . 24/1976 DEL COMITATO INTERMINISTERIALE PREZZI - IN PROSIEGUO : CIP - ( GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA DEL 4 OTTOBRE 1976, N . 264, PAG . 7201 ), IL GOVERNO ITALIANO ATTRIBUIVA ALL ' INDUSTRIA TRASFORMATRICE DELLO ZUCCHERO UN ' INDENNITA COMPENSATIVA CORRISPONDENTE ALLA DIFFERENZA FRA GLI ONERI FINANZIARI A CARICO DI DETTA INDUSTRIA A TITOLO DI SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO PRODOTTO IN ITALIA E L ' IMPORTO DEL RIMBORSO STABILITO DALLA NORMATIVA COMUNITARIA . IL PROVVEDIMENTO SUCCITATO PRECISEREBBE CHE QUALSIASI MODIFICA DI QUEST ' ULTIMO IMPORTO COMPORTEREBBE UNA CORRISPONDENTE MODIFICA DELL ' INDENNITA COMPENSATIVA . TALE PROVVEDIMENTO, VALIDO PER LA CAMPAGNA SACCARIFERA 1976/1977, SAREBBE STATO SOSTITUITO DA UN PROVVEDIMENTO ANALOGO PER LA CAMPAGNA SACCARIFERA 1977/1978 ( PROVVEDIMENTO DEL CIP N . 37/1977, GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA DEL 29 LUGLIO 1977, N . 207, PAG . 5678 ).
5 SECONDO LA COMMISSIONE I MENZIONATI PROVVEDIMENTI COSTITUISCONO VIOLAZIONE DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 . DA UN LATO, ESSI NON RISPETTEREBBERO IL PRINCIPIO DEL RIMBORSO FORFETTARIO, ESSENDO L ' INDENNITA COMPENSATIVA DA ESSI PREVISTA CALCOLATA IN FUNZIONE DELLE VARIAZIONI DEGLI ONERI FINANZIARI DELL ' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE . DALL ' ALTRO, ESSI SAREBBERO CONTRARI AL PRINCIPIO DELL ' EGUAL MISURA DEL RIMBORSO PER TUTTA LA COMUNITA, POICHE L ' INDENNITA COMPENSATIVA SI AGGIUNGEREBBE AL RIMBORSO COMUNITARIO .
6 AI SENSI DELL ' ART . 31, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3330/74, LE IMPRESE POSSONO, IN TALUNI CASI, RIPORTARE ALLA CAMPAGNA SACCARIFERA SUCCESSIVA, IN CONTO DELLA PRODUZIONE DI TALE CAMPAGNA, UNA PARTE DETERMINATA DELLA LORO PRODUZIONE CHE SUPERA LA QUOTA DI BASE . AI SENSI DEL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO LA QUANTITA RIPORTATA DEVE ESSERE IMMAGAZZINATA DURANTE IL PERIODO DAL 1* FEBBRAIO AL 31 GENNAIO DELL ' ANNO SEGUENTE E, PER TALE PERIODO, LE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NON SONO RIMBORSATE AI TERMINI DELL ' ART . 8 .
7 LA COMMISSIONE RITIENE CHE QUEST ' ULTIMA DISPOSIZIONE VIETI ESPRESSAMENTE QUALSIASI RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO RIPORTATO . ESSA ADDEBITA AL GOVERNO ITALIANO L ' AVER STABILITO DI CONCEDERE AGLI ZUCCHERIFICI INTERESSATI, TRAMITE LA CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO, A TITOLO DI SPESE DI MAGAZZINAGGIO PER LE QUANTITA TOTALI DI ZUCCHERO RIPORTATE ALLE CAMPAGNE SUCCESSIVE, UN IMPORTO CORRISPONDENTE AL 60 % DEL RIMBORSO MENSILE COMUNITARIO PREVISTO SOLTANTO PER IL CASO IN CUI NON VI SIA RIPORTO .
8 LA CITATA DELIBERA DEL CIP N . 24/1976 STABILISCE CHE LA CASSA CONGUAGLIO CONCEDA DETTO IMPORTO AGLI ZUCCHERIFICI INTERESSATI NEI LIMITI DI UN CREDITO CHE LA CASSA E AUTORIZZATA A FAR VALERE SUGLI AIUTI DI ADATTAMENTO ATTRIBUITI AI PRODUTTORI DI BARBABIETOLE CONFORMEMENTE ALL ' ART . 38 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 . PER LA CAMPAGNA 1977/1978 LA DELIBERA DEL CIP N . 37/1977 AUTORIZZA LA CASSA CONGUAGLIO AD ACCANTONARE UN FONDO SPECIALE A VALERE SUGLI AIUTI DI ADATTAMENTO RICONOSCIUTI AI PRODUTTORI DI BARBABIETOLE ED A PORRE IL RIMBORSO PARZIALE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO RIPORTATO A CARICO DI TALE FONDO SPECIALE .
9 IL GOVERNO ITALIANO NON CONTESTA I FATTI DEDOTTI DALLA COMMISSIONE . A SUA DIFESA FA VALERE ANZITUTTO L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO, IN QUANTO ESSO RIGUARDI
L ' INFRAZIONE DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DI BASE . IN SUBORDINE, E NEL MERITO, ESSO DA ALLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE APPLICABILI UNA INTERPRETAZIONE DIVERSA, CONCLUDENDO SU TALE BASE PER LA CONFORMITA DELLE MISURE LITIGIOSE AL DIRITTO COMUNITARIO . PER QUANTO RIGUARDA IL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO RIPORTATO, FA VALERE CHE DETTO INDENNIZZO PARZIALE NON E EFFETTUATO DALLO STATO ITALIANO, MA DALLA CASSA CONGUAGLIO, CHE AGISCE QUALE GERENTE DI UN FONDO COSTITUITO DA RISORSE PRIVATE .
SULLA RICEVIBILITA
10 SECONDO IL GOVERNO ITALIANO IL RIMBORSO COMPLEMENTARE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO PRODOTTO IN ITALIA, DELIBERATO DAL CIP, HA LO SCOPO DI COMPENSARE LA DIFFERENZA FRA GLI ONERI FINANZIARI RELATIVI AL MAGAZZINAGGIO SOSTENUTI DALL ' INDUSTRIA TRASFORMATRICE IN ITALIA E QUELLI PRESI IN CONSIDERAZIONE NELL ' AMBITO DEI PROVVEDIMENTI DI RIMBORSO A LIVELLO COMUNITARIO . I PROVVEDIMENTI NAZIONALI COMPLEMENTARI DOVREBBERO QUINDI ESSERE QUALIFICATI AIUTI AI SENSI DEGLI ARTT . 92 E 93 DEL TRATTATO CEE . IN TALE SITUAZIONE, LA COMPATIBILITA DI QUESTI PROVVEDIMENTI NAZIONALI CON LE NORME DEL TRATTATO E CON QUELLE EMANATE PER LA MESSA IN OPERA DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE PUO ESSERE VALUTATA SOLTANTO TRAMITE LA PROCEDURA PREVISTA AGLI ARTT . 92 E 93 DEL TRATTATO E CONFORMEMENTE AI CRITERI IVI STABILITI .
11 IL GOVERNO ITALIANO SOSTIENE INOLTRE CHE LA COMMISSIONE HA RICONOSCIUTO, TANTO DURANTE LA PROCEDURA PRECONTENZIOSA, QUANTO NELL ' ISTANZA INTRODUTTIVA DEL RICORSO, CHE LE MISURE NAZIONALI LITIGIOSE COSTITUISCONO AIUTI NEL SENSO DEL TRATTATO . POICHE LA COMMISSIONE NON HA INSTAURATO IL PROCEDIMENTO DI CUI ALL ' ART . 93 DEL TRATTATO, IL PRESENTE RICORSO FONDATO SULL ' ART . 169 DEL TRATTATO SAREBBE PREMATURO E QUINDI IRRICEVIBILE .
12 QUESTI DUE ARGOMENTI NON POSSONO ESSERE ACCOLTI . GIUSTAMENTE LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL CONSIGLIO E LIBERO DI STABILIRE, NEL QUADRO DEI REGOLAMENTI RECANTI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI DEI PRODOTTI AGRICOLI, NORME DI DIVIETO TOTALE O PARZIALE DI DETERMINATE FORME DI AIUTI NAZIONALI ALLA PRODUZIONE OD ALLA COMMERCIALIZZAZIONE DEI PRODOTTI INTERESSATI E CHE L ' INFRAZIONE DI UN DIVIETO DEL GENERE PUO ESSERE PERSEGUITA NELL ' AMBITO PROPRIO DI TALE ORGANIZZAZIONE . IN EFFETTI, L ' ESISTENZA DELLA PARTICOLARE PROCEDURA DI CUI ALL ' ART . 93 DEL TRATTATO, AL FINE DI VALUTARE LA COMPATIBILITA COL MERCATO CO
MUNE DEI REGIMI NAZIONALI DI AIUTI, NON PUO MODIFICARE GLI OBBLIGHI DERIVANTI PER GLI STATI MEMBRI DAL RISPETTO DELLE NORME RELATIVE ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI .
13 IL REGOLAMENTO N . 3330/74 CONTIENE DIVERSE DISPOSIZIONI RELATIVE AGLI AIUTI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO . TALE E IL CASO PER ESEMPIO DELL ' ART . 8, RIGUARDANTE IL RIMBORSO FORFETTARIO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO, NONCHE DELL ' ART . 38 CHE PREVEDE LA CONCESSIONE DI AIUTI DI ADATTAMENTO DA PARTE DELLA REPUBBLICA ITALIANA . SE L ' ART . 41 DEL REGOLAMENTO DISPONE CHE GLI ARTT . 92 E 93 DEL TRATTATO SI APPLICANO ALLA PRODUZIONE ED AL COMMERCIO DEI PRODOTTI SOGGETTI ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO, LO FA CON RISERVA ESPRESSA DI CONTRARIE DISPOSIZIONI DELLO STESSO REGOLAMENTO . LA QUESTIONE SE L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DEBBA ESSERE CONSIDERATO UNA DISPOSIZIONE CONTRARIA DEL GENERE INDICATO RIGUARDA IL MERITO DELLA CONTROVERSIA, CHE E OPPORTUNO PRENDERE IN ESAME ORA .
SULL ' INFRAZIONE DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74
14 IL GOVERNO ITALIANO AMMETTE CHE L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 PREVEDE IL RIMBORSO FORFETTARIO ED UNIFORME DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO . TUTTAVIA QUESTA DISPOSIZIONE DOVREBBE ESSERE INTERPRETATA ALLA LUCE DELLA SUA FINALITA, CHE SAREBBE QUELLA DI STABILIZZARE IL MERCATO . IN MANCANZA DI UN RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO, I PRODOTTI INTERESSATI VERREBBERO IN EFFETTI MESSI IMMEDIATAMENTE SUL MERCATO O VENDUTI AGLI ORGANISMI D ' INTERVENTO, E CON CIO SI POTREBBE VERIFICARE UNO SQUILIBRIO DEL MERCATO . IL REGOLAMENTO DI BASE AVREBBE LO SCOPO DI PREVEDERE MISURE ATTE A STABILIZZARE IL MERCATO . IL GOVERNO ITALIANO RICORDA CHE, SECONDO LA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO, TALE FINALITA PUO ESSERE CONSEGUITA SIA MEDIANTE UN DISPOSITIVO D ' INTERVENTO, SIA MEDIANTE UN SISTEMA DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO . LA CONCESSIONE DI UN ' INDENNITA COMPENSATIVA COMPLEMENTARE DA PARTE DELLE AUTORITA ITALIANE PERSEGUIREBBE LO STESSO SCOPO . LUNGI DALL ' ESSERE CONTRARIA ALLA NORMATIVA COMUNITARIA, TALE CONCESSIONE CONTRIBUIREBBE INVECE AL SUO BUON FUNZIONAMENTO .
15 LA COMMISSIONE CONTESTA IL RIFERITO PUNTO DI VISTA . ESSA RITIENE CHE L ' INDENNITA COMPENSATIVA LITIGIOSA ABBIA NATURA E FINALITA IDENTICHE A QUELLE DEL RIMBORSO EFFETTUATO IN BASE ALL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO . TALE DISPOSIZIONE DOVREBBE ESSERE INTERPRETATA IN SENSO STRETTO, POICHE DEROGA AL DIVIETO GENERALE DEGLI AIUTI ; ESSA AVREBBE PER SCOPO DI DISCIPLINARE IN MODO ESAURIENTE TUTTO IL SISTEMA DEI CONTRIBUTI ALLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO .
16 E VERO CHE IL SISTEMA DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO, PREVISTO DAL REGOLAMENTO N . 3330/74, E STATO CONCEPITO AL FINE DI CONSEGUIRE GLI OBIETTIVI DEL REGOLAMENTO, FRA I QUALI FIGURA IN PARTICOLARE LA STABILIZZAZIONE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO . CON L ' ISTITUIRE UN RIMBORSO FORFETTARIO ED UNIFORME PER TUTTA LA COMUNITA, IL CUI IMPORTO E STABILITO ANNUALMENTE DALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE, IL REGOLAMENTO INDICA TUTTAVIA CHE I SUOI OBIETTIVI DEBBONO ESSERE REALIZZATI NELLO STESSO MODO IN TUTTI GLI STATI MEMBRI .
17 LA TESI DELLA COMMISSIONE SECONDO CUI L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DEFINISCE IN MANIERA ESAURIENTE IL REGIME APPLICABILE AL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DEVE QUINDI ESSERE ACCOLTA .
18 IL GOVERNO ITALIANO ALLEGA ANCORA CHE LE MISURE NAZIONALI ITALIANE SONO RESE NECESSARIE DAGLI ONERI FINANZIARI PARTICOLARMENTE GRAVI CUI SONO SOGGETTE IN ITALIA LE IMPRESE CHE IMMAGAZZINANO ZUCCHERO, DATO IL TASSO D ' INTERESSE IN QUESTO STATO MOLTO PIU ELEVATO CHE NEGLI ALTRI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA . TALE CIRCOSTANZA, LA CUI IMPORTANZA E STATA DEL RESTO RICONOSCIUTA DALLA COMMISSIONE, NON PUO TUTTAVIA GIUSTIFICARE UN ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 CONTRARIA ALLA LETTERA ED ALLO SPIRITO DELLO STESSO . SPETTA AL CONSIGLIO VALUTARE, NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO, SE LE CIRCOSTANZE ECONOMICHE PARTICOLARI DOMINANTI IN UNO DEGLI STATI MEMBRI GIUSTIFICHINO ADATTAMENTI DEL REGIME COMUNITARIO .
19 E QUINDI D ' UOPO CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, ACCORDANDO AI PRODUTTORI DI ZUCCHERO, PER LE CAMPAGNE SACCARIFERE 1976/1977 E 1977/1978, UN ' INDENNITA COMPENSATIVA DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO PRODOTTO IN ITALIA, AL DI LA DEL RIMBORSO PREVISTO DALLA NORMATIVA COMUNITARIA APPLICABILE, E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN FORZA DEL TRATTATO .
SULL ' INFRAZIONE DELL ' ART . 31, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 3330/74
20 SECONDO IL GOVERNO ITALIANO I SUCCITATI PROVVEDIMENTI DEL CIP, N . 24/1976 E N . 37/1977, NON HANNO ISTITUITO UN RIMBORSO PARZIALE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO RIPORTATO, MA HANNO AUTORIZZATO LA CASSA CONGUAGLIO
ZUCCHERO, CHE E UN ENTE PUBBLICO, AD ACCANTONARE, SOTTO FORMA DI CREDITO O DI FONDO SPECIALE, UNA QUOTA DEGLI AIUTI DI ADATTAMENTO ACCORDATI AI PRODUTTORI DI BARBABIETOLE E AD ASSEGNARE IN SEGUITO UN RIMBORSO AGLI ZUCCHERIFICI INTERESSATI, PER CONTO DEI PRODUTTORI . IL PRELIEVO SUGLI AIUTI DESTINATI AI PRODUTTORI DI BARBABIETOLE, LA COSTITUZIONE DEL FONDO SPECIALE ED IL RIMBORSO PARZIALE AGLI ZUCCHERIFICI DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO RIPORTATO NON SAREBBERO DISPOSTI DAI PROVVEDIMENTI DEL CIP, BENSI DA ACCORDI INTERPROFESSIONALI FRA LE ORGANIZZAZIONI RAPPRESENTATIVE DELL ' INDUSTRIA DELLO ZUCCHERO E DEI COLTIVATORI DI BARBABIETOLE . IL GOVERNO ITALIANO RICORDA IN PROPOSITO CHE L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 GIUGNO 1968, N . 748, RELATIVO ALLE NORME GENERALI PER IL RIPORTO DI UNA PARTE DELLA PRODUZIONE DI ZUCCHERO ALLA CAMPAGNA SACCARIFERA SUCCESSIVA ( GU N . L 137, PAG . 1 ) CONSENTE AI FABBRICANTI DI ZUCCHERO, NEL CASO DEL RIPORTO DI ZUCCHERO ALLA CAMPAGNA SACCARIFERA SUCCESSIVA, DI FAR PARTECIPARE ALLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO I PRODUTTORI DI BARBABIETOLA O DI CANNA .
21
LA COMMISSIONE AMMETTE CHE LE RISORSE NECESSARIE PER IL RIMBORSO IN QUESTIONE NON PROVENGONO DAL BILANCIO DELLO STATO . ESSA SOSTIENE TUTTAVIA CHE IL FONDO SPECIALE CREATO PER IL FINANZIAMENTO DEL RIMBORSO E ALIMENTATO DA UN ' IMPOSIZIONE SPECIFICA, ISTITUITA IN ESECUZIONE DEI PROVVEDIMENTI PRESI DAL CIP . I RICHIAMATI ACCORDI INTERPROFESSIONALI FAREBBERO PARTE DI UN SISTEMA DI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI CONDUCENTE AD UN INSIEME DI PROVVEDIMENTI OBBLIGATORI PER TUTTI I FABBRICANTI DI ZUCCHERO E PER TUTTI I PRODUTTORI DI BARBABIETOLE . COSI STANDO LE COSE, LA PARTECIPAZIONE DEI PRODUTTORI DI BARBABIETOLE NON SAREBBE VOLONTARIA, POICHE L ' ONERE FINANZIARIO IN QUESTIONE SAREBBE LORO IMPOSTO .
22 SU RICHIESTA DELLA CORTE IL GOVERNO ITALIANO HA PRODOTTO I TESTI DEGLI ACCORDI INTERPROFESSIONALI PER LE CAMPAGNE SACCARIFERE 1976/1977 E 1977/1978 .
23 L ' ESAME DI QUESTI DOCUMENTI HA PERMESSO DI CONSTATARE CHE IN REALTA L ' INTERVENTO DELLE AUTORITA ITALIANE NON SI E LIMITATO AD AUTORIZZARE LA CASSA CONGUAGLIO AD AGIRE QUALE MANDATARIA DELLE PARTI DEGLI ACCORDI INTERPROFESSIONALI . INFATTI GLI ACCORDI CONTENGONO DIVERSI ELEMENTI ESTRANEI AD UNA CONVENZIONE LIBERAMENTE CONCLUSA FRA ORGANIZZAZIONI PRIVATE . COSI, E IL MINISTRO DELL ' AGRICOLTURA CHE HA CONSTATATO LA CONCLUSIONE DELL ' ACCORDO E, PER LE CONDIZIONI IN CUI ESSO E INTERVENUTO, LA SUA EFFICACIA OBBLIGATORIA ' ERGA OMNES ' ; PER L ' ACCORDO RELATIVO ALLA CAMPAGNA 1977/1978 TALE CONSTATAZIONE E PRECEDUTA DA UN PREAMBOLO, CHE IL MINISTRO DICHIARA PARTE INTEGRANTE DELL ' ACCORDO STESSO ;
GLI ACCORDI ENTRANO IN VIGORE AL MOMENTO DELL ' ADOZIONE DEI PROVVEDIMENTI DI ESECUZIONE DA PARTE DEL CIP ; INOLTRE GLI ACCORDI ISTITUISCONO UNA ' COMMISSIONE PARITETICA ', PRESIEDUTA DA UN RAPPRESENTANTE DEL MINISTRO, CHE DEVE FACILITARE LA MESSA IN OPERA DELLE DISPOSIZIONI DELL ' ACCORDO, NONCHE EMANARE DETERMINATE NORME DI ESECUZIONE .
24 NE RISULTA CHE LA CONCLUSIONE E LA MESSA IN OPERA DEGLI ACCORDI INTERPROFESSIONALI, LE OPERAZIONI DELLA CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO E GLI ATTI ADOTTATI DAL CIP E DAL MINISTRO DELL ' AGRICOLTURA SONO FRA LORO CONNESSI IN MODO TANTO STRETTO DA RENDERNE IMPOSSIBILE LA DISSOCIAZIONE . NON SI PUO QUINDI FARE A MENO DI CONSTATARE CHE GLI ACCORDI INTERPROFESSIONALI FANNO PARTE DI UN INSIEME DI MISURE, LA CUI RESPONSABILITA RICADE SUL GOVERNO ITALIANO, TENDENTI A SOSTENERE L ' INDUSTRIA SACCARIFERA ITALIANA .
25 IN TALE SITUAZIONE IL RIMBORSO PARZIALE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO RIPORTATO NON PUO ESSERE CONSIDERATO LIBERA PARTECIPAZIONE DEI PRODUTTORI DI BARBABIETOLE ALLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO, AI SENSI DELL ' ART . 2 DEL SUCCITATO REGOLAMENTO N . 748/68 . PER CONTRO, DETTO RIMBORSO DEVE ESSERE QUALIFICATO COME METODO PARTICOLARE DI AIUTO NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ISTITUITO DALLE AUTORITA PUBBLICHE ITALIANE E CONTRARIO ALL ' ART . 31, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 3330/74, CHE DEVE ESSERE INTESO NEL SENSO DEL DIVIETO PER GLI STATI MEMBRI DI RIMBORSARE LE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NEL CASO DEL RIPORTO DELLO ZUCCHERO ALLA CAMPAGNA SUCCESSIVA .
26 E QUINDI D ' UOPO CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, ACCORDANDO AI PRODUTTORI DI ZUCCHERO PER LE CAMPAGNE SACCARIFERE 1976/1977 E 1977/1978 UN RIMBORSO PARZIALE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO RIPORTATO ALLA CAMPAGNA SACCARIFERA SUCCESSIVA, E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN FORZA DEL TRATTATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
27 AI SENSI DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
28 ESSENDO LA CONVENUTA RIMASTA SOCCOMBENTE, LA SI CONDANNA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* ACCORDANDO AI PRODUTTORI DI ZUCCHERO, PER LE CAMPAGNE SACCARIFERE 1976/1977 E 1977/1978, UN ' INDENNITA COMPENSATIVA DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO PRODOTTO IN ITALIA, OLTRE IL RIMBORSO PREVISTO DALLA NORMATIVA COMUNITARIA APPLICABILE, LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN FORZA DEL TRATTATO .
2* ACCORDANDO AI PRODUTTORI DI ZUCCHERO, PER LE CAMPAGNE SACCARIFERE 1976/1977 E 1977/1978, UN RIMBORSO PARZIALE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO RIPORTATO ALLA CAMPAGNA SACCARIFERA SUCCESSIVA, LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN FORZA DEL TRATTATO .
3* LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE .