62022TJ0335_INF
Решение на Общия съд (първи състав) от 6 септември 2023 г. —Худавердян/Съвет
(Дело T‑335/22) (
1
)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна — Замразяване на средства — Ограничения във връзка с влизането на територията на държавите членки — Включване и оставяне на името на жалбоподателя в списъците на посочените лица, образувания и органи — Задължение за мотивиране — Грешка в преценката — Понятие за виден бизнесмен — Равно третиране — Пропорционалност — Право на собственост — Свобода на стопанската инициатива — Право на зачитане на личния живот“
1.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Видни бизнесмени, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и свързани с тях лица — Задължение за посочване в мотивите на специфичните и конкретни обстоятелства, обосноваващи въпросната мярка — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка — Допустимост на кратки мотиви
(член 296, втора алинея ДФЕС; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; Регламенти № 269/2014, 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 47, 48 и 57)
2.
Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Право на предварително формално изслушване — Липса — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; регламенти № 269/2014, 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 61 и 62)
3.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Включване в списъците въз основа на съвкупност от точни, конкретни и съгласувани улики — Грешка в преценката — Липса
(член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; регламенти № 269/2014, 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 66, 68, 86‑90, 101‑103, 107 и 108)
4.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Видни бизнесмени, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и свързани с тях лица — Понятие за виден бизнесмен — Необходимост да се установи връзка с руския режим — Липса
(член 2, параграф 1, буква ж) от Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; член 3, параграф 1, буква ж) от Регламент № 269/2014 на Съвета и Регламенти 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 78—83)
5.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Видни бизнесмени, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и свързани с тях лица — Понятие за икономически сектор, осигуряващ значителни източници на приходи — Икономически сектор, който има незначителен данъчен принос в сравнение с общите данъчни постъпления в бюджета на Руската федерация — Ирелевантност
(член 2, параграф 1, буква ж) от Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; член 3, параграф 1, буква ж) от Регламент № 269/2014 на Съвета и Регламенти 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 105 и 109)
6.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Предели на правото на преценка на посочения компетентен орган — Релевантност на доказателствата, представени във връзка с предходно включване, когато няма промяна в основанията, промяна на положението на жалбоподателя или промяна на положението в Украйна — Промяна на положението на жалбоподателя — Липса
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; регламенти № 269/2014, 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 113—115)
7.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Приложно поле — Видни бизнесмени, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и свързани с тях лица — Понятие — Лица, които са извършвали такава дейност в миналото — Условия — Грешка в преценката — Липса
(член 2, параграф 1, буква ж) от Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/572; член 3, параграф 1, буква ж) от Регламент № 269/2014 на Съвета и Регламент 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 117—125)
8.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на видните бизнесмени, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и на свързаните с тях лица — Неприемане на ограничителни мерки от Съвета по отношение на бизнесмени, които не са руски граждани — Нарушение на принципа за равно третиране — Липса
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; регламенти № 269/2014, 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 135 и 137—140)
9.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на видните бизнесмени, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и на свързаните с тях лица — Съдебен контрол за законосъобразност — Подходящ характер на ограничителните мерки — Ограничителни мерки, с които се преследва легитимна цел на общата външна политика и политика на сигурност
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; член 3, параграф 1, буква ж) от Регламент № 269/2014 на Съвета и Регламенти 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 141—150)
10.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на определени лица и образувания с оглед на положението в Украйна — Ограничаване на правото на зачитане на личния и семейния живот, правото на собственост и свободата на стопанска инициатива — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса
(членове 7, 16 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; регламенти № 269/2014, 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 154—167)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда г‑н Тигран Худавердян да понесе направените от него съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз.
(
1
)	OВ C 284, 25.7.2022 г.