61981CJ0117_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 117/81,
J.-J . GEIST, VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR,
RUE PHILIPPE-II 34 B,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCHE ADVISEURS J . PIPKORN EN H . VAN LIER ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, PLATEAU DU KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 14 JULI 1980 TOT AFWIJZING VAN VERZOEKERS SOLLICITATIE NAAR POST NR . 120, VAN HET IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE VAN POST NR . 120 VERVATTE BESLUIT, BEDOELDE POST AAN UIT HUISHOUDELIJKE KREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN VOOR TE BEHOUDEN, EN VAN ALLE BESLUITEN DIE NA DE BEKENDMAKING VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE ZIJN GENOMEN MET HET OOG OP DE VERVULLING VAN POST NR . 120,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14 MEI 1981, HEEFT DE HEER GEIST, DIE ALS WETENSCHAPPELIJK AMBTENAAR WERKZAAM IS IN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK ( GCO ) TE ISPRA, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET HEM OP 14 JULI 1980 TER KENNIS GEBRACHTE BESLUIT TOT AFWIJZING VAN ZIJN SOLLICITATIE NAAR POST NR . 120 - EERSTE SECRETARIS VOOR WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE AANGELEGENHEDEN BIJ DE DELEGATIE VAN DE GEMEENSCHAPPEN TE WASHINGTON -, VAN HET IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE VAN POST NR . 120 VERVATTE BESLUIT, BEDOELDE POST AAN UIT HUISHOUDELIJKE KREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN VOOR TE BEHOUDEN, EN VAN ALLE BESLUITEN DIE NA DE BEKENDMAKING VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE ZIJN GENOMEN MET HET OOG OP DE VERVULLING VAN POST NR . 120 .
2 GEIST IS OP 1 APRIL 1962 BIJ HET GCO TE PETTEN IN DIENST GETREDEN ALS
'
' VERANTWOORDELIJKE VOOR DE STUDIES OP HET GEBIED VAN DE HYDRAULICA '
'
EN VERVOLGENS - IN 1963 - TOT HOOFD VAN DE DIENST HYDRODYNAMICA EN METINGEN BENOEMD . OP 1 JANUARI 1966 WERD HIJ NA EEN DETACHERINGSPERIODE IN DE VERENIGDE STATEN TOT DE RANG A 5 BEVORDERD . INGEVOLGE DE WIJZIGING BIJ BESLUIT VAN DE RAAD VAN 15 JUNI 1965 VAN DE ONDERZOEKSPROGRAMMA ' S VAN 1962, IN
HET KADER WAARVAN DE HEER GEIST MET ZIJN SPECIALISME OVEREENKOMENDE WERKZAAMHEDEN VERRICHTTE, ZAG VERZOEKER ZICH GEDWONGEN ZICH AAN NIEUWE, DOOR DE INSTELLING OMSCHREVEN TAKEN TE WIJDEN . AANGEZIEN NA DE NIEUWE WIJZIGING VAN DE ONDERZOEKSPROGRAMMA ' S DOOR DE RAAD OP 22 AUGUSTUS 1975 VERZOEKERS BEKWAAMHEDEN NIET MEER IN HET KADER VAN HET GCO TE PETTEN KONDEN WORDEN AANGEWEND, BESLOOT DE DIRECTEUR-GENERAAL VAN HET GCO OP 10 DECEMBER 1975, BETROKKENE MET INGANG VAN 1 MAART 1976 OVER TE PLAATSEN NAAR DE AFDELING WARMTEUITWISSELING EN MECHANICA VAN DE FLUIDA VAN HET GCO TE ISPRA .
3 AANGEZIEN DEZE TEWERKSTELLING HEM NIET BEVIEL, STELDE GEIST TEGEN HET OVERPLAATSINGSBESLUIT EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING IN, DAT DOOR HET HOF BIJ ARREST VAN 14 JULI 1977 ( ZAAK 61/76, JURISPR . 1977, BLZ . 1419 ) WERD VERWORPEN, WAARNA HIJ DE COMMISSIE VERZOCHT VOOR HEM EEN POST BUITEN HET GCO TE ISPRA TE VINDEN .
4 IN AFWACHTING VAN EEN NIEUWE TEWERKSTELLING SOLLICITEERDE GEIST NAAR POST NR . 120, OVEREENKOMSTIG DE IN DE PERSONEELSKOERIER VAN 13 JUNI 1980 GEPUBLICEERDE KENNISGEVING VAN VACATURE, LUIDENDE ALS VOLGT :
'
' EMPLOI NO 120 - DANS LE CADRE DU SYSTEME DE ROTATION MIS EN PLACE POUR LES DELEGATIONS ET BUREAUX D ' INFORMATION, LA DIRECTION GENERALE I, RELATIONS EXTERIEURES, CHERCHE POUR LA DELEGATION DE WASHINGTON : FONCTIONNAIRE DE GRADE A 4 A A 7, PREMIER SECRETAIRE CHARGE DES AFFAIRES SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES . UNE EXPERIENCE APPROFONDIE DANS LE DOMAINE DES PROBLEMES SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES ET, EN PARTICULIER, DANS LE DOMAINE DE L ' ENERGIE EST DEMANDEE . . . LES APPELS SONT RESERVES AUX FONCTIONNAIRES DE LA COMMISSION REMUNERES SUR LES CREDITS DE FONCTIONNEMENT . '
'
5 BIJ NOTA VAN 14 JULI 1980 WERD GEIST ERVAN IN KENNIS GESTELD, DAT ZIJN SOLLICITATIE WAS AFGEWEZEN . OP 13 OKTOBER 1980 DIENDE HIJ KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, AMBTENARENSTATUUT EEN KLACHT IN, STREKKENDE ENERZIJDS TOT INTREKKING VAN HET HEM BIJ BRIEF VAN 14 JULI 1980 TER KENNIS GEBRACHTE BESLUIT, ANDERZIJDS - VOOR ZOVER NODIG - TOT INTREKKING VAN HET OVERPLAATSINGS- OF BEVORDERINGSBESLUIT DAT TEN GUNSTE VAN EEN ANDERE AMBTENAAR ZOU ZIJN GENOMEN, EN TENSLOTTE TOT WIJZIGING VAN DE BEWOORDINGEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE VAN POST NR . 120, TENEINDE DEZE POST OOK TOEGANKELIJK TE MAKEN VOOR UIT ONDERZOEKS- EN INVESTERINGSKREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN . NADAT DE ADMINISTRATIE ZIJN KLACHT STILZWIJGEND HAD AFGEWEZEN, STELDE GEIST HET ONDERHAVIGE BEROEP IN .
DE EERSTE TWEE MIDDELEN
6 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP BETWIST VERZOEKER ALLEREERST IN TWEELEDIG OPZICHT DE FORMELE GELDIGHEID VAN HET HEM OP 14 JULI 1980 TER KENNIS GEBRACHTE BESLUIT TOT AFWIJZING VAN ZIJN SOLLICITATIE . HIJ BEROEPT ZICH ENERZIJDS OP ONBEVOEGDHEID VAN DE AMBTENAAR DIE DE NOTA VAN 14 JULI 1980 HEEFT ONDERTEKEND, ANDERZIJDS OP HET VOLLEDIGE GEBREK AAN MOTIVERING VAN DIT BESLUIT .
7 HET HOF STELT VAST DAT, GESTELD AL DAT HET BESTREDEN BESLUIT MET DE TWEE BEWEERDE VORMGEBREKEN IS BEHEPT, EEN VERZOEKER GEEN ENKEL RECHTMATIG BELANG HEEFT BIJ DE NIETIGVERKLARING VAN EEN BESLUIT WEGENS VORMGEBREK, INGEVAL DE ADMINISTRATIE OVER GEEN ENKELE BEOORDELINGSRUIMTE BESCHIKT EN GEHOUDEN IS TE HANDELEN ZOALS ZIJ HEEFT GEDAAN . IN EEN DERGELIJK GEVAL ZOU DE NIETIGVERKLARING VAN HET BESTREDEN BESLUIT IMMERS SLECHTS LEIDEN TOT DE VASTSTELLING VAN EEN NIEUW BESLUIT DAT TEN GRONDE VOLLEDIG GELIJK IS AAN HET NIETIGVERKLAARDE BESLUIT .
8 DE COMMISSIE BETOOGT DAT ZULKS IN CASU STELLIG HET GEVAL IS . INGEVOLGE DE KENNISGEVING VAN VACATURE WAS ZIJ IMMERS GEHOUDEN DE SOLLICITATIE VAN GEIST, DIE NIET UIT HUISHOUDELIJKE KREDIETEN WERD BEZOLDIGD, AF TE WIJZEN . DE GEGRONDHEID VAN DIT ARGUMENT HANGT UITEINDELIJK AF VAN DE VRAAG, OF IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE NR . 120 WETTIG KON WORDEN BEPAALD, DAT DE BETROKKEN POST ALLEEN AAN EEN UIT HUISHOUDELIJKE KREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAAR KON WORDEN TOEGEWEZEN . HET IS DAN OOK RAADZAAM, DE EERSTE BEIDE MIDDELEN TE LATEN RUSTEN EN EERST IN TE GAAN OP DE OVERIGE MIDDELEN WAARMEE GEIST IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT DE WETTIGHEID VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE NR . 120 BETWIST, IN ZOVERRE DAARIN ALS REGEL WORDT GESTELD, DAT ALLEEN UIT HUISHOUDELIJKE KREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN NAAR DE BETROKKEN POST KUNNEN DINGEN .
HET DERDE EN HET VIERDE MIDDEL
9 VOLGENS VERZOEKER IS DE UITSLUITING IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE VAN UIT ONDERZOEKSKREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN IN DE EERSTE PLAATS IN STRIJD MET DE BEPALINGEN VAN HET BESLUIT VAN 23 JULI 1975, WAARIN - OP ZEER ALGEMENE WIJZE - HET ROULATIESYSTEEM VOOR AMBTENAREN VAN DELEGATIES EN BUREAUS IN DERDE LANDEN IS OMSCHREVEN .
10 IN DIT VERBAND ZIJ EROP GEWEZEN DAT, OFSCHOON IN HET BESLUIT VAN 23 JULI 1975 BIJ DE REGELING VAN DE MUTATIE VAN AMBTENAREN TUSSEN DE IN DERDE LANDEN GEVESTIGDE BUREAUS EN DE ZETEL GEEN UITDRUKKELIJK ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN UIT HUISHOUDELIJKE KREDIETEN EN UIT ONDERZOEKSKREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN, NIETTEMIN VOLGENS PUNT II.1.2 VAN VOORNOEMD BESLUIT DE AAN DE ALGEMENE ROULATIEBEWEGINGEN DEELNEMENDE AMBTENAREN WORDEN
'
' TEWERKGESTELD MET MEDENEMING VAN HUN BEGROTINGSPOST '
' .
11 ZOWEL UIT DE DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE DOCUMENTEN ALS TER TERECHTZITTING IS GEBLEKEN, DAT DE UIT ONDERZOEKSKREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN BIJDRAGEN TOT DE VERWEZENLIJKING VAN DOOR DE RAAD SPECIFIEK OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN OP ONDERZOEKSGEBIED . EEN UIT ONDERZOEKSKREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAAR ZOU DUS NIET MET ZIJN BEGROTINGSPOST KUNNEN WORDEN INGEZET BIJ TAKEN DIE NIET TOT EEN ONDERZOEKSPROGRAMMA BEHOREN, ZONDER DAT DAARDOOR DE BESLUITEN VAN DE RAAD OP ONDERZOEKSGEBIED EN DE BEGROTINGSREGELS BETREFFENDE DE BESTEMMING DER KREDIETEN WERDEN GESCHONDEN .
12 VASTSTAAT, DAT IN CASU DE POST VAN EERSTE SECRETARIS VOOR WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE AANGELEGENHEDEN BIJ DE DELEGATIE TE WASHINGTON ALLEEN TEN DOEL HAD, DE VERTEGENWOORDIGING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN DERDE LANDEN TE VERZEKEREN, EN GEENSZINS BIJDROEG TOT DE UITVOERING VAN EEN DOOR DE RAAD GOEDGEKEURD ONDERZOEKSPROGRAMMA .
13 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT, AANGEZIEN ER DESTIJDS GEEN MECHANISME BESTOND WAARDOOR COMPENSATIE TEN GUNSTE VAN DE BEGROTING VOOR ONDERZOEK MOGELIJK WAS, DE COMMISSIE NIET EEN UIT ONDERZOEKSKREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAAR MET ZIJN BEGROTINGSPOST OP DE POST VAN EERSTE SECRETARIS TE WASHINGTON KON TEWERKSTELLEN . BIJGEVOLG VOERT GEIST TEN ONRECHTE AAN, DAT DE KENNISGEVING VAN VACATURE NR . 120 HET BESLUIT VAN 23 JULI 1975 HEEFT MISKEND, DOOR DIE POST AAN UIT HUISHOUDELIJKE KREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN VOOR TE BEHOUDEN .
14 VERZOEKER BETOOGT VOORTS, DAT DE UITSLUITING IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE NR . 120 VAN UIT ONDERZOEKSKREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN HEEFT GELEID TOT EEN VOLSTREKT NIET OBJECTIEF GERECHTVAARDIGDE DISCRIMINATIE VAN DE AMBTENAREN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN .
15 IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT HET ONDERSCHEID TUSSEN DE UIT ONDERZOEKS- EN INVESTERINGSKREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN VAN DE WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE GROEPEN EN DE UIT HUISHOUDELIJKE KREDIETEN BEZOLDIGDE AMBTENAREN VAN HET ADMINISTRATIEVE KADER EN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST VOORTVLOEIT UIT DE BEPALINGEN ZELF VAN TITEL VIII VAN HET AMBTENARENSTATUUT, DIE TUSSEN DIE BEIDE CATEGORIEEN PERSONEELSLEDEN, GELET OP DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN HUN FUNCTIES, EEN AANTAL VERSCHILLEN IN BEHANDELING VOORSCHRIJVEN .
16 DE KENNISGEVING VAN VACATURE NR . 120 MAG DAN INDERDAAD EEN BIJKOMEND VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN DEZE TWEE CATEGORIEEN HEBBEN INGEVOERD, UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT ZULKS ZIJN RECHTVAARDIGING VOND IN DE NOODZAAK EROP TOE TE ZIEN, DAT HET BESLUIT VAN 23 JULI 1975 IN OVEREENSTEMMING MET DE BESLUITEN VAN DE RAAD OP ONDERZOEKSGEBIED EN DE BEGROTINGSREGELS BETREFFENDE DE BESTEMMING VAN KREDIETEN WERD TOEGEPAST . VERZOEKER VOERT DUS TEN ONRECHTE AAN, DAT DE KENNISGEVING VAN VACATURE NR . 120 TOT ONWETTIGE DISCRIMINATIE TUSSEN AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE HEEFT GELEID .
17 MITSDIEN MOETEN DE EERSTE VIER MIDDELEN VAN HET VERZOEKSCHRIFT WORDEN VERWORPEN .
HET VIJFDE MIDDEL
18 TENSLOTTE BEROEPT VERZOEKER ZICH OP DE ONWETTIGHEID VAN HET BESLUIT VAN 23 JULI 1975 BETREFFENDE HET ROULATIESYSTEEM VOOR IN DERDE LANDEN TEWERKGESTELDE AMBTENAREN, OP GROND DAT DAARBIJ HET BEPAALDE IN ARTIKEL 110 VAN HET STATUUT IS MISKEND, DOORDAT HET PERSONEELSCOMITE EN HET COMITE VOOR HET STATUUT TERZAKE GEEN ADVIES HEBBEN UITGEBRACHT EN ER NIET GENOEGZAAM BEKENDHEID AAN IS GEGEVEN .
19 GELIJK HET HOF REEDS HEEFT VERKLAARD IS HET ARREST VAN 17 DECEMBER 1981 ( ZAAK 791/79, DEMONT, JURISPR . 1981, BLZ . 3105 ), IS HET BESLUIT VAN 23 JULI 1975 GEEN ALGEMENE BEPALING TER UITVOERING VAN HET AMBTENARENSTATUUT, ZOALS BEDOELD IN ARTIKEL 110 VAN DIT STATUUT, DOCH VALT HET ONDER DE AAN IEDERE INSTELLING TOEKOMENDE ALGEMENE BEVOEGDHEID OM HAAR EIGEN DIENSTEN TE ORGANISEREN MET HET OOG OP DE GOEDE WERKING DAARVAN .
20 MITSDIEN MOET HET MIDDEL SCHENDING VAN DE VORMVOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 110 AMBTENARENSTATUUT ALS NIET TER ZAKE DIENEND WORDEN VERWORPEN, ZONDER DAT UITSPRAAK BEHOEFT TE WORDEN GEDAAN OVER DE ONTVANKELIJKHEID ERVAN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
22 VERZOEKER IS IN HET ONGELIJK GESTELD .
23 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2.VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .