61982CJ0218_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 218/82,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . W . ALLEN ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR
X . YATAGANAS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR O . MONTALTO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN JURIDISCHE ADVISEURS D . GORDON-SMITH, DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD TE BRUSSEL, EN B . HOFF-NIELSEN, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ H . J . PABBRUWE, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, KIRCHBERG,
VERWEERDER,
ONDERSTEUND DOOR
REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR N . MUSEUX EN A . SORTAIS, RESPECTIEVELIJK ALS GEMACHTIGDE EN ALS PLAATSVERVANGEND GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK, INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 173 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1699/82 VAN DE RAAD VAN 24 JUNI 1982 BETREFFENDE DE OPENING, VERDELING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR RUM, ARAK EN TAFIA VAN POST 22.09 C I VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN ( 1982/1983 ) ( PB L 189 VAN 1982, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13 AUGUSTUS 1982, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 173, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1699/82 VAN DE RAAD VAN 24 JUNI 1982 BETREFFENDE DE OPENING, DE VERDELING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR RUM, ARAK EN TAFIA VAN POST 22.09 C 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN ( 1982/1983 ) ( PB L 189 VAN 1982, BLZ . 1 ).
2 ARTIKEL 2, LID 1, VAN DE OP 31 OKTOBER 1979 TE LOME ONDERTEKENDE TWEEDE ACS-EEG-OVEREENKOMST BEPAALT DAT
'
' PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN . . . MET VRIJDOM VAN DOUANERECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING IN DE GEMEENSCHAP ( MOGEN ) WORDEN INGEVOERD . '
'
3 HET ALS BIJLAGE BIJ DE OVEREENKOMST GEVOEGDE PROTOCOL NR . 5 VOORZIET IN EEN UITZONDERING OP DEZE REGEL VOOR RUM . ARTIKEL 1 VAN DIT PROTOCOL LUIDT ALS VOLGT :
'
' TOT DE INWERKINGTREDING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR ALCOHOL WORDEN DE PRODUKTEN VAN POSTONDERVERDELING 22.09 C I, VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN, IN DE GEMEENSCHAP MET VRIJDOM VAN DOUANERECHTEN TOEGELATEN ONDER VOORWAARDEN DIE DE ONTWIKKELING VAN DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN TUSSEN DE ACS-STATEN EN DE GEMEENSCHAP ENERZIJDS EN TUSSEN DE LID-STATEN ANDERZIJDS MOGELIJK MAKEN . '
'
4 PROTOCOL NR . 5 HEEFT TEN DOEL, DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN VOOR RUM TE ONTWIKKELEN EN TEGELIJKERTIJD DE HOEVEELHEID RUM DIE VRIJ VAN DOUANERECHTEN IN DE GEMEENSCHAP MAG WORDEN INGEVOERD, TE BEPERKEN .
5 DAARTOE STELT DE GEMEENSCHAP JAARLIJKS EEN VERORDENING VAST, WAARIN ENERZIJDS WORDT BEPAALD, HOEVEEL RUM VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN VRIJ VAN DOUANERECHTEN IN DE GEMEENSCHAP MAG WORDEN INGEVOERD, EN ANDERZIJDS DIT CONTINGENT OVER DE LID-STATEN WORDT VERDEELD . DEZE VERDELING IS GEREGELD BIJ ARTIKEL 2 VAN HET PROTOCOL, VOLGENS HETWELK DE HOEVEELHEDEN DIE MET VRIJDOM VAN DOUANERECHTEN MOGEN WORDEN INGEVOERD, JAARLIJKS WORDEN VASTGESTELD OP BASIS VAN DE GROOTSTE JAARLIJKSE HOEVEELHEDEN DIE UIT DE ACS-STATEN IN DE GEMEENSCHAP ZIJN INGEVOERD IN DE LAATSTE DRIE JAREN WAAROVER STATISTIEKEN BESCHIKBAAR ZIJN, VERMEERDERD MET EEN JAARLIJKS GROEIPERCENTAGE VAN 40 OP DE MARKT VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN VAN 18 OP DE ANDERE MARKTEN VAN DE GEMEENSCHAP .
6 VOOR HET TIJDVAK VAN 1 JULI 1982 TOT 30 JUNI 1983 WERD HET TARIEFCONTINGENT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN BIJ VERORDENING NR . 1699/82 VASTGESTELD OP 193 178 HECTOLITER ZUIVERE ALCOHOL . HET CONTINGENT WERD IN TWEE GEDEELTEN GESPLITST, WAARVAN HET EERSTE - 125 430 HECTOLITER - BESTEMD WAS VOOR DE CONSUMPTIE IN HET VERENIGD KONINKRIJK . HET TWEEDE GEDEELTE - 67 748 HECTOLITER - WERD OVER DE OVERIGE LID-STATEN VERDEELD .
7 ARTIKEL 4, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1699/82 LUIDT ALS VOLGT :
'
' HET VERENIGD KONINKRIJK NEEMT DE NODIGE MAATREGELEN OM TE BEWERKSTELLIGEN DAT DE HOEVEELHEDEN DIE ONDER DE IN DE ARTIKELEN 1 EN 2 VASTGESTELDE VOORWAARDEN UIT DE ACS-STATEN WORDEN INGEVOERD, UITSLUITEND WORDEN BESTEMD VOOR BINNENLANDSE CONSUMPTIE . '
'
8 VOLGENS DE COMMISSIE IS DEZE BEPALING BEDOELD OM TE VOORKOMEN DAT HOEVEELHEDEN DIE DEEL UITMAKEN VAN HET BRITSE QUOTUM, UIT HET VERENIGD KONINKRIJK WORDEN UITGEVOERD NAAR ANDERE LID-STATEN . DE ONDERHAVIGE VERORDENING IS DAAROM IN STRIJD MET DE ARTIKELEN 30 EN 34 EEG-VERDRAG EN DIENT BIJGEVOLG TE WORDEN NIETIG VERKLAARD, EVENWEL ONDER VOORBEHOUD DAT HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 174, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG DE GEVOLGEN VAN ARTIKEL 1 VAN VOORMELDE VERORDENING VOOR GEHANDHAAFD VERKLAART .
9 DE COMMISSIE BETWIST NIET DE GELDIGHEID VAN DE PRAKTIJK OM EEN GLOBAAL TARIEFCONTINGENT OVER DE LID-STATEN TE VERDELEN, DOCH WEL VAN HET VERBOD VAN WEDERUITVOER NAAR ANDERE LID-STATEN, DAT ZIJ UIT ARTIKEL 4 VAN DE VERORDENING AFLEIDT .
10 VOLGENS DE RAAD, DIE TE DEZEN WORDT ONDERSTEUND DOOR DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK, IS DE DOOR DE COMMISSIE AAN VOORMELD ARTIKEL 4 GEGEVEN UITLEGGING ONJUIST . DEZE BEPALING HEEFT NIET DE STREKKING DIE DE COMMISSIE ERAAN GEEFT, EN DE VERORDENING IS DAN OOK NIET IN STRIJD MET DE ARTIKELEN 30 EN 34 .
11 DE RAAD MERKT OP DAT ER TRADITIONEEL MEER RUM UIT DE ACS-STATEN WORDT UITGEVOERD NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK ( WAAR HIJ VOOR DE BINNENLANDSE CONSUMPTIE BESTEMD IS ) DAN NAAR DE ANDERE LID-STATEN . IN VERBAND HIERMEE WORDT DAN OOK IN ARTIKEL 2, SUB A, VAN HET PROTOCOL VOOR DE ONTWIKKELING VAN HET HANDELSVERKEER, BEDOELD IN ARTIKEL 1, VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK EEN ANDER GROEIPERCENTAGE ( 40 % ) VASTGESTELD DAN VOOR DE ANDERE LID-STATEN GEZAMENLIJK ( 18 % ) EN WEERSPIEGELT DE VERORDENING DEZE VOORUITZICHTEN BIJ DE BEREKENING VAN DE TOEGEKENDE QUOTA .
12 VOLGENS DE RAAD BLIJKT UIT DE ENGELSE VERSIE VAN ARTIKEL 4 VAN DE VERORDENING, DAT HET ENIGE DOEL ERVAN IS, HET VERENIGD KONINKRIJK TE VERPLICHTEN NIET MEER IN TE VOEREN DAN MET INACHTNEMING VAN VOORMELD GROEIPERCENTAGE REDELIJKERWIJS VOOR ZIJN BINNENLANDSE CONSUMPTIE NODIG KAN WORDEN GEACHT, EN DAT HET GEEN VERBOD BEVAT OM RUM UIT HET BRITSE QUOTUM IN ANDERE LID-STATEN TE VERHANDELEN .
13 OPGEMERKT ZIJ, DAT INDIEN, ZOALS DE COMMISSIE STAANDE HOUDT, DEZE BEPALING ZOU VERBIEDEN OM UIT HET VERENIGD KONINKRIJK NAAR DE ANDERE LID-STATEN TE EXPORTEREN, ZIJ INDERDAAD IN STRIJD ZOU ZIJN MET DE VERDRAGSBEPALINGEN BETREFFENDE HET VRIJE GOEDERENVERKEER ; ZO EEN VERDELING VAN EEN GLOBAAL TARIEFCONTINGENT IN NATIONALE QUOTA, ZOALS HET HOF HEEFT ERKEND, IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN VERENIGBAAR KAN ZIJN MET HET VERDRAG, DAN KAN ZULKS ENKEL ONDER DE UITDRUKKELIJKE VOORWAARDE DAT DIE VERDELING HET VRIJE VERKEER VAN DE ONDER HET CONTINGENT VALLENDE GOEDEREN NIET BELEMMERT, NADAT ZIJ IN EEN LID-STAAT TOT HET VRIJE VERKEER ZIJN TOEGELATEN .
14 BIJGEVOLG IS DE BESLISSING VAN HET AAN HET HOF VOORGELEGDE GESCHIL AFHANKELIJK VAN DE UITLEGGING DIE AAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 1699/82 MOET WORDEN GEGEVEN .
15 HET HOF IS VAN OORDEEL, DAT WANNEER EEN BEPALING VAN AFGELEID GEMEENSCHAPSRECHT VOOR MEER DAN EEN UITLEGGING VATBAAR IS, DE UITLEGGING DIE DE BEPALING IN OVEREENSTEMMING DOET ZIJN MET HET VERDRAG, DE VOORKEUR VERDIENT BOVEN DE UITLEGGING OP GROND WAARVAN ZIJ IN STRIJD IS MET HET VERDRAG .
16 IN CASU IS DE DOOR DE RAAD VOORGESTELDE UITLEGGING GEHEEL IN OVEREENSTEMMING MET DE ENGELSE VERSIE VAN DE BETROKKEN BEPALING, ZONDER DAT ZIJ ONVERENIGBAAR IS MET DE ANDERE VERSIES VAN DEZE BEPALING ; BOVENDIEN IS ZIJ IN OVEREENSTEMMING MET DE DOELSTELLINGEN VAN PROTOCOL NR . 5, WELKER VERWEZENLIJKING ZIJ MOGELIJK MAAKT .
17 DAARUIT VOLGT DAT DE BETROKKEN BEPALING NIET, ZOALS DE COMMISSIE STELT, HET VERENIGD KONINKRIJK DE VERPLICHTING OPLEGT OM DE UITVOER VAN RUM VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN NAAR ANDERE LID-STATEN TE BEPERKEN, DOCH ENKEL OM ERVOOR TE ZORGEN DAT IN HET VERENIGD KONINKRIJK NIET MEER WORDT INGEVOERD DAN NODIG IS VOOR ZIJN BINNENLANDSE CONSUMPTIE . ZIJ IS DAN OOK IN OVEREENSTEMMING MET HET VERDRAG .
18 MITSDIEN MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN, DAARONDER BEGREPEN DIE VAN DE TUSSENKOMENDE PARTIJ .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE VAN DE TUSSENKOMENDE PARTIJ .