62018TJ0164_INF
Vispārējās tiesas (devītā palāta paplašinātā sastāvā) 2020. gada 12. februāra spriedums –
Kampete/Padome
(lieta T‑164/18)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Kongo Demokrātiskajā Republikā – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja vārda iekļaušanas skarto personu sarakstā termiņa pagarināšana – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz aizstāvību – Padomes pienākums paziņot jaunatklātos apstākļus, kas attaisno ierobežojošo pasākumu pagarināšanu – Kļūda tiesību piemērošanā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Samērīgums – Vispārējās tiesas Reglamenta 76. panta d) punkts – Iebilde par prettiesiskumu
1.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Minimālās prasības
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 32., 34.–36. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Līdzekļu iesaldēšana personām, kuras grauj tiesiskumu vai piedalās tādās darbībās, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Pienākums identificēt pamatojumā šādus pasākumus attaisnojošos individuālos un īpašos iemeslus – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, ļaujot tai saprast attiecībā uz to noteiktā pasākuma apjomu
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 33., 41.–45. punktu)
3.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Līdzekļu iesaldēšana personām, kuras grauj tiesiskumu vai piedalās tādās darbībās, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus – Pienākums ļaut ieinteresētajai personai lietderīgi paziņot savu viedokli par pamatojumu, kas pret viņu ir vērsts – Piemērojamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 49., 50., 52. punktu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds tiek paturēts to personu sarakstā, kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Jaunu iemeslu neesamība – Padomes pienākums paziņot ieinteresētajai personai jaunos apstākļus, kas ņemti vērā ierobežojošo pasākumu periodiskajā pārskatīšanā – Jauno apstākļu paziņošana ieinteresētajai personai, lai saņemtu tās apsvērumus – Neesamība – Tiesību uz aizstāvību pārkāpums
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, 9. panta 2. punkts un II pielikums)
(skat. 54.–61., 64., 67. punktu)
5.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Iestāžu pienākums paziņot ieinteresētajai personai jaunos apstākļus, kas ir ņemti vērā ierobežojošo pasākumu periodiskajā pārskatīšanā – Piemērojamība – Tiesību akta prettiesiskums, kas ir atkarīgs no pierādījumiem par iespējamo minētā pienākuma neizpildes procesuālo ietekmi – Ietekmes neesamība šajā lietā
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 68.–71., 73., 76. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Piemērošanas joma – Personas, kuras ir iesaistījušās tādu darbību plānošanā, vadīšanā vai izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi vai šo tiesību apdraudējumi – Jēdziens – Personas, kuras ir izdarījušas minētās darbības pagātnē, lai gan nav pierādījumu par viņu pašreizēju iesaistīšanos vai līdzdalību šādās darbībās – Iekļaušana – Interpretācija, ko apstiprina iespēja pagarināt ierobežojošos pasākumus – Lietderīgā iedarbība
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2016/2231 un (KĀDP) 2017/2282, 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts un 9. panta 2. punkts)
(skat. 81.–84., 86. punktu)
7.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētā lēmuma pielikumā esošajā sarakstā viņa veikto amata pienākumu dēļ – Publiski pieejami dokumenti, kas apliecina smagu cilvēktiesību pārkāpumu izdarīšanu – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 93.–95., 98., 99. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Līdzekļu iesaldēšana personām, kuras grauj tiesiskumu vai piedalās tādās darbībās, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Kritēriji – Amata pienākumi, kas rada atbildību par represijām pret civiliedzīvotājiem vai tiesiskuma ievērošanu – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2016/2231 un (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 106.–109. punktu)
9.
Iebilde par prettiesiskumu – Piemērojamība – Tiesību akti, uz kuru prettiesiskumu var atsaukties – Vispārējs tiesību akts, ar kuru ir pamatots apstrīdētais lēmums – Prasība, lai starp apstrīdēto tiesību aktu un apstrīdēto vispārējo tiesību aktu būtu juridiska saikne – Neesamība – Nepieņemamība
(LESD 277. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 2.b panta 1. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 118., 119. punktu)
10.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Vispārīgo noteikumu ierobežota pārbaude – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Iesaistīšanās tādu darbību plānošanā, vadīšanā vai izdarīšanā, kuras ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Piemērojamība – Tiesiskās noteiktības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību
(LES 3. panta 5. punkts un 21. panta 2. punkta b) un c) apakšpunkts; LESD 275. panta 2.d daļa; Padomes Lēmumu 2010/788/KĀDP 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts un (KĀDP) 2016/2231 3. un 4. apsvērums; Padomes Regula Nr. 1183/2005)
(skat. 120.–130. punktu)
Priekšmets
Prasība, kas ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar ko tiek lūgts atcelt Padomes Lēmumu (KĀDP) 2017/2282 (2017. gada 11. decembris), ar ko groza Lēmumu 2010/788/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Kongo Demokrātisko Republiku (OV 2017, L 328, 19. lpp.), ciktāl tas attiecas uz prasītāju.
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Ilunga Kampete atlīdzina tiesāšanās izdevumus.