61986CJ0085_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 85/86,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR B . PAULIN EN H . VAN LIER, RESPECTIEVELIJK HOOFDADVISEUR EN LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
RAAD VAN GOUVERNEURS VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . KAESER, DIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN BIJ DE BANK, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR M . WAELBROECK, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HET SECRETARIAAT VAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 100, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER,
VERWEERDER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK VAN 30 DECEMBER 1985 BETREFFENDE DE BOEKHOUDKUNDIGE BESTEMMING VAN DE BELASTING DIE DOOR DE BANK OP DE SALARISSEN EN PENSIOENEN VAN HAAR PERSONEEL WORDT INGEHOUDEN,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE,
SAMENGESTELD ALS VOLGT : G . BOSCO, KAMERPRESIDENT, WAARNEMEND VOOR DE PRESIDENT, J . C . MOITINHO DE ALMEIDA EN G . C . RODRIGUEZ IGLESIAS, KAMERPRESIDENTEN, T . KOOPMANS, U . EVERLING, K . BAHLMANN, Y . GALMOT, C . KAKOURIS, R . JOLIET, T . F . O' HIGGINS EN F . SCHOCKWEILER, RECHTERS,
ADVOCAAT-GENERAAL : G . F . MANCINI
GRIFFIER : D . LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 18 JUNI 1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 24 NOVEMBER 1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 21 MAART 1986, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 180, SUB B, EN 173 EEG-VERDRAG EEN BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK ( HIERNA : DE RAAD VAN GOUVERNEURS ) VAN 30 DECEMBER 1985 BETREFFENDE DE BOEKHOUDKUNDIGE BESTEMMING VAN DE BELASTING DIE DOOR DE BANK OP DE SALARISSEN EN PENSIOENEN VAN HAAR PERSONEEL WORDT INGEHOUDEN .
2 HET ONDERHAVIGE GEDING VINDT ZIJN OORSPRONG IN EEN GESCHIL TUSSEN PARTIJEN OVER DE TOEPASSING VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 8 APRIL 1965 ( PB 1967, L 152, BLZ . 13; HIERNA : HET PROTOCOL ) TER ZAKE VAN DE BELASTING OP DE BEZOLDIGINGEN VAN HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN ALSMEDE TER ZAKE VAN DE TOEPASSING VAN DEZE BELASTING OP HET PERSONEEL VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK ( HIERNA : DE BANK ).
3 ARTIKEL 13, EERSTE ALINEA, VAN HET PROTOCOL LUIDT ALS VOLGT :
" ONDER DE VOORWAARDEN EN VOLGENS DE PROCEDURE WELKE DOOR DE RAAD OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE WORDEN VASTGESTELD, WORDEN DE AMBTENAREN EN OVERIGE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ONDERWORPEN AAN EEN BELASTING TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPPEN OP DE DOOR HUN BETAALDE SALARISSEN, LONEN EN EMOLUMENTEN ."
ARTIKEL 22, BEPAALT :
" DIT PROTOCOL IS EVENEENS VAN TOEPASSING OP DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, DE LEDEN VAN HAAR ORGANEN, HAAR PERSONEEL EN DE VERTEGENWOORDIGERS DER LID-STATEN, DIE AAN HAAR WERKZAAMHEDEN DEELNEMEN, ONVERMINDERD DE BEPALINGEN VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE HAAR STATUTEN ."
4 KRACHTENS ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL WERD DOOR DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( HIERNA : DE RAAD VAN DE GEMEENSCHAPPEN ) VERORDENING NR . 260/68 VAN 29 FEBRUARI 1968 TOT VASTSTELLING VAN DE VOORWAARDEN EN DE WIJZE VAN HEFFING VAN DE BELASTING TEN BATE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( PB 1968, L 56, BLZ . 8 ) VASTGESTELD . ARTIKEL 9 VAN DEZE VERORDENING BEPAALT, DAT DE OPBRENGST VAN DE BELASTING IN DE BEGROTINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ONDER DE ONTVANGSTEN WORDT OPGENOMEN . VOLGENS ARTIKEL 12 IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING OP DE LEDEN VAN DE ORGANEN VAN DE BANK ALSMEDE OP HAAR PERSONEEL EN OP DE PERSONEN DIE DOOR HAAR UITBETAALDE PENSIOENEN GENIETEN, WAT DE SALARISSEN, LONEN, EMOLUMENTEN EN PENSIOENEN BETREFT .
5 GENOEMDE BEPALINGEN VERVANGEN DE OVEREENKOMSTIGE - EN GELIJKLUIDENDE - ARTIKELEN VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VAN 17 APRIL 1957 EN VAN VERORDENING NR . 32/61/EEG EN NR . 12/61/EGA VAN DE RAAD VAN 18 DECEMBER 1961 ( PB 1962, BLZ . 1461 ).
6 SEDERT 1962 HIELD DE BANK GENOEMDE BELASTING IN OP DE SALARISSEN, LONEN, PENSIOENEN EN EMOLUMENTEN VAN HAAR PERSONEEL EN BOEKTE ZIJ DEZE BEDRAGEN IEDER JAAR OP HET PASSIEF VAN HAAR BALANS ONDER EEN RUBRIEK "DIVERSE REKENINGEN ".
7 NADAT ZIJ VANAF DE JAREN ZESTIG TIJDENS CONTACTEN MET VERTEGENWOORDIGERS VAN DE BANK HERHAALDELIJK HAD TE KENNEN GEGEVEN DAT ZIJ VAN PLAN WAS DE RECHTEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN TE DOEN GELDEN, ONDERNAM DE COMMISSIE TUSSEN 1981 EN 1985 VERSCHILLENDE STAPPEN BIJ DE RAAD VAN GOUVERNEURS OM DE INGEHOUDEN BEDRAGEN IN DE ALGEMENE KAS VAN DE GEMEENSCHAPPEN TE DOEN STORTEN . DEZE POGINGEN BLEVEN ZONDER RESULTAAT .
8 OP 30 DECEMBER 1985 NAM DE RAAD VAN GOUVERNEURS HET OMSTREDEN BESLUIT, VOLGENS HETWELK HET BEDRAG VAN DE DOOR DE BANK TOT EIND 1985 INGEHOUDEN EN IN HET PASSIEF VAN HAAR BALANS OPGEVOERDE BELASTINGEN, NAAR DE RESERVES ZOU WORDEN OVERGEBOEKT . HET BESLUIT BEPAALDE VERDER, DAT MET INGANG VAN HET BOEKJAAR 1986 DE BEDRAGEN DIE DOOR DE BANK WORDEN INGEHOUDEN OP DE DOOR HAAR BETAALDE SALARISSEN, LONEN, PENSIOENEN EN EMOLUMENTEN, WORDEN OPGENOMEN ONDER DE INKOMSTEN VAN DE BANK OP DE VERLIES - EN WINSTREKENING .
9 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER ZULKS NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
DE ONTVANKELIJKHEID
10 DAAR HET VERZOEKSCHRIFT VAN DE COMMISSIE WAS GERICHT TEGEN DE BANK EN NIET, ZOALS IN ARTIKEL 180, SUB B, EEG-VERDRAG WORDT BEPAALD, TEGEN HAAR RAAD VAN GOUVERNEURS, HEEFT DE BANK OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN, STELLENDE DAT HET BEROEP NIET VOLDEED AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 38 VAN DIT REGLEMENT, AANGEZIEN HET GEEN CORRECTE AANDUIDING VAN DE VERWERENDE PARTIJ BEVATTE .
11 BIJ BESCHIKKING VAN 3 JULI 1986 HEEFT HET HOF DEZE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID VERWORPEN OP GROND DAT DE BEWOORDINGEN ZELF VAN HET VERZOEKSCHRIFT DE STELLIGE CONCLUSIE TOELATEN, DAT HET BEROEP IS GERICHT TEGEN DE RAAD VAN GOUVERNEURS ALS HET ORGAAN VAN DE BANK WIE HET AANGAAT .
12 DE RAAD VAN GOUVERNEURS BETOOGT VERDER, DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS WEGENS GEBREK AAN PROCESBELANG BIJ DE COMMISSIE, DAAR HET IS GERICHT TEGEN EEN HANDELING DIE DE COMMISSIE NIET BEZWAART EN DIE GEEN RECHTSGEVOLGEN HEEFT TEN AANZIEN VAN DERDEN .
13 DIENAANGAANDE BEHOEFT SLECHTS TE WORDEN VASTGESTELD, DAT HET BESTREDEN BESLUIT VAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS DE RECHTEN VAN DE COMMISSIE KAN SCHADEN DOORDAT HET DE TOT EIND 1985 INGEHOUDEN BELASTING DEFINITIEF NAAR DE RESERVES VAN DE BANK OVERBOEKT, WAARDOOR HET VERZOEK VAN DE COMMISSIE OM DEZE BEDRAGEN OVER TE BOEKEN NAAR DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN MET DE UITVOERING WAARVAN DE COMMISSIE IS BELAST, IMPLICIET WORDT AFGEWEZEN .
14 TEN SLOTTE STELT DE RAAD VAN GOUVERNEURS, DAT DE COMMISSIE DE BETROKKEN BELASTINGBEDRAGEN NIET KAN INVORDEREN ZONDER DAT DEZE ONTVANGSTEN VOORAF OP DE GEMEENSCHAPSBEGROTING ZIJN OPGEVOERD .
15 HIEROP MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT HET RECHT VAN DE GEMEENSCHAPPEN OP DE BEDOELDE BEDRAGEN NIET AFHANKELIJK KAN ZIJN VAN DE OPVOERING VAN DEZE BEDRAGEN OP DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN, DAAR EEN DERGELIJKE FORMALITEIT DIT RECHT NIET KAN AANTASTEN .
16 MITSDIEN IS HET BEROEP ONTVANKELIJK .
TEN GRONDE
17 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP VOERT DE COMMISSIE IN DE EERSTE PLAATS AAN, DAT HET BESTREDEN BESLUIT ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL ALSOOK DE ARTIKELEN 9 EN 12 VAN VERORDENING NR . 260/68 SCHENDT DOOR HET BEDRAG VAN DE TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPPEN INGEVOERDE BELASTING OP DE BEZOLDIGINGEN VAN HET PERSONEEL VAN DE BANK ONDER DE RESERVES VAN DE BANK OP TE VOEREN . ARTIKEL 22 VAN HET PROTOCOL ZOU DE WERKINGSSFEER RATIONE PERSONAE VAN HET PROTOCOL UITBREIDEN TOT DE BANK EN HAAR PERSONEEL ZONDER EVENWEL DE BESTEMMING VAN DE BELASTING TE WIJZIGEN .
18 VOLGENS DE RAAD VAN GOUVERNEURS KENT ARTIKEL 22, EERSTE ALINEA, VAN HET PROTOCOL AAN DE BANK EN HAAR PERSONEEL DEZELFDE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN TOE ALS AAN DE GEMEENSCHAPPEN . DE RAAD VAN GOUVERNEURS NEEMT GEEN DEFINITIEF STANDPUNT IN MET BETREKKING TOT DE VRAAG, OF HIJ BEVOEGD WAS OM ZELF DE VOORWAARDEN VOOR DE HEFFING VAN DE BETROKKEN BELASTING VAST TE STELLEN, MAAR IS VAN MENING DAT DEZE BELASTING IN IEDER GEVAL TEN BATE VAN DE BANK MOEST WORDEN GEHEVEN . VERORDENING NR . 260/68 ZOU IN DEZELFDE ZIN MOETEN WORDEN UITGELEGD .
19 MET BETREKKING TOT DE GEGRONDHEID VAN HET BEROEP DIENT IN DE EERSTE PLAATS TE WORDEN VASTGESTELD, DAT DE VOORWAARDEN EN DE WIJZE VAN HEFFING VAN DE BELASTING TEN BATE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WORDEN GEREGELD BIJ VERORDENING NR . 260/68 VAN DE RAAD, DIE OP HET PROTOCOL EN INZONDERHEID OP ARTIKEL 13 DAARVAN IS GEBASEERD . DEZE VERORDENING IS VOLGENS HAAR CONSIDERANS EROP GERICHT NIET ALLEEN DE AMBTENAREN EN DE OVERIGE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN, MAAR OOK DE PERSONEN WAAROP ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL EVENEENS VAN TOEPASSING IS, DUS ONDER ANDERE HET PERSONEEL VAN DE BANK, AAN DE COMMUNAUTAIRE BELASTING TE ONDERWERPEN .
20 ARTIKEL 9 VAN DE VERORDENING BEPAALT DAT DE OPBRENGST VAN DE BELASTING OP DE DOOR DE GEMEENSCHAPPEN AAN HUN AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN BETAALDE SALARISSEN WORDT OPGENOMEN ONDER DE ONTVANGSTEN IN DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN, WELKE BEGROTING KRACHTENS ARTIKEL 20 VAN HET VERDRAG TOT INSTELLING VAN EEN RAAD EN EEN COMMISSIE IN DE PLAATS IS GEKOMEN VAN DE BEGROTINGEN VAN DE VERSCHILLENDE GEMEENSCHAPPEN . VOLGENS HAAR ARTIKEL 12 IS VERORDENING NR . 260/68 VAN TOEPASSING OP DE LEDEN VAN DE ORGANEN VAN DE BANK, OP HAAR PERSONEEL EN OP DE PERSONEN DIE DOOR HAAR UITBETAALDE PENSIOENEN GENIETEN, "WAT DE DOOR DE BANK UITGEKEERDE SALARISSEN, LONEN EN EMOLUMENTEN EN INVALIDITEITS -, OUDERDOMS - EN OVERLEVINGSPENSIOENEN BETREFT ". DOOR DE VERORDENING WORDT DE OPBRENGST VAN DE BELASTING DIE DE BANK OP DE AAN HAAR PERSONEEL BETAALDE SALARISSEN INHOUDT, BIJGEVOLG OP ONDUBBELZINNIGE WIJZE VOOR DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN BESTEMD .
21 HET VERWEER VAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS DOET DE VRAAG RIJZEN, OF DE RAAD VAN DE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS HET PROTOCOL BEVOEGD WAS OM DE VOORWAARDEN EN DE WIJZE VAN HEFFING VAN DE BELASTING OP DE DOOR DE BANK UITGEKEERDE SALARISSEN VAST TE STELLEN EN DE ALDUS INGEHOUDEN BEDRAGEN VOOR DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN TE BESTEMMEN .
22 OM DEZE VRAAG TE BEANTWOORDEN MOET WORDEN NAGEGAAN WELKE DE DRAAGWIJDTE IS VAN ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL EN WELKE DE GEVOLGEN ZIJN VAN DE OMSTANDIGHEID DAT DIT ARTIKEL KRACHTENS ARTIKEL 22 VAN HET PROTOCOL OP DE BANK WORDT TOEGEPAST .
23 VOLGENS ARTIKEL 13, TWEEDE ALINEA, VAN HET PROTOCOL ZIJN DE DOOR DE GEMEENSCHAPPEN BETAALDE SALARISSEN, LONEN EN EMOLUMENTEN ( HIERNA : DE SALARISSEN ) VRIJGESTELD VAN NATIONALE BELASTINGEN . DE EERSTE ALINEA VAN DIT ARTIKEL ONDERWERPT DEZE SALARISSEN EVENWEL AAN EEN BELASTING TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPPEN, WAARVAN DE VOORWAARDEN EN DE PROCEDURE DOOR DE RAAD VAN DE GEMEENSCHAPPEN OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE MOETEN WORDEN VASTGESTELD . UIT DE OPZET VAN DEZE TWEE ALINEA' S VLOEIT VOORT, DAT ARTIKEL 13 EROP IS GERICHT, MET HET OOG OP DE ONAFHANKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAPPEN EN DE GELIJKE BEHANDELING VAN HUN PERSONEELSLEDEN, DE NATIONALE BELASTINGEN TE VERVANGEN DOOR EEN GEMEENSCHAPSBELASTING DIE ONDER EENVORMIGE VOORWAARDEN VAN TOEPASSING IS OP HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN .
24 DIT GELDT EVENEENS WANNEER ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL KRACHTENS ARTIKEL 22 VAN HET PROTOCOL WORDT TOEGEPAST OP HET PERSONEEL VAN DE BANK . IN ZIJN ARREST VAN 15 JUNI 1976 ( ZAAK 110/75, MILLS, JURISPR . 1976, BLZ . 955 ) HEEFT HET HOF GEOORDEELD, DAT DE BANK DE KENMERKEN BEZIT VAN EEN BIJ HET VERDRAG OPGERICHT EN MET RECHTSPERSOONLIJKHEID BEKLEED GEMEENSCHAPSORGAAN . MITSDIEN MOEST HET PERSONEEL VAN DE BANK NET ALS DAT VAN DE GEMEENSCHAPPEN WORDEN VRIJGESTELD VAN NATIONALE BELASTINGEN EN WORDEN ONDERWORPEN AAN EEN GEMEENSCHAPSBELASTING . BIJ ONTSTENTENIS VAN EEN HIERMEE STRIJDIGE BEPALING IN HET PROTOCOL BRENGT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL OP HET PERSONEEL VAN DE BANK DUS MEE, DAT DE RAAD VAN DE GEMEENSCHAPPEN BEVOEGD IS OM DE WERKINGSSFEER VAN DE VOORWAARDEN EN DE PROCEDURE DIE KRACHTENS GENOEMD ARTIKEL ZIJN VASTGESTELD, UIT TE BREIDEN TOT DEZE PERSONEELSLEDEN .
25 MET BETREKKING TOT DE BESTEMMING VAN DE BELASTING WAARAAN HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS ONDERWORPEN, BEPAALT ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL, DAT DEZE BELASTING "TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPPEN" WORDT GEHEVEN . ARTIKEL 22 VAN HET PROTOCOL SPREEKT ZICH NIET UIT OVER DE BESTEMMING VAN DE BIJ HET PERSONEEL VAN DE BANK INGEHOUDEN BELASTING, MAAR BEPERKT ZICH ERTOE ONDER MEER ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL OP DE BANK VAN TOEPASSING TE VERKLAREN .
26 IN DIT VERBAND MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT HET DOEL VAN ARTIKEL 13 VAN HET PROTOCOL - DE NATIONALE BELASTINGEN DIE NORMALITER VAN TOEPASSING ZIJN OP DE SALARISSEN VAN HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN DOOR EEN EENVORMIGE BELASTING TE VERVANGEN - NIET IMPLICEERT DAT DE OPBRENGST VAN DEZE BELASTING WORDT TOEGEKEND AAN DE ORGANEN WAARBIJ DE DESBETREFFENDE PERSONEELSLEDEN ZIJN TEWERKGESTELD . GEZIEN DE BANK DE UIT HET PROTOCOL VOORTVLOEIENDE RECHTEN EN VOORRECHTEN SLECHTS HEEFT GEKREGEN IN HAAR HOEDANIGHEID VAN ORGAAN DAT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 130 EEG-VERDRAG IN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAPPEN HANDELT, MOETEN DE ARTIKELEN 13 EN 22 VAN HET PROTOCOL ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT OOK DE BELASTING OP DE DOOR DE BANK BETAALDE SALARISSEN TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPPEN WORDT GEHEVEN .
27 DE BANK BRENGT TEGEN DEZE UITLEGGING IN, DAT ZIJ NOCH EEN INSTELLING NOCH EEN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS, MAAR LOSSTAAT VAN DEZE LAATSTE, ZOWEL DOOR HAAR STATUUT, HAAR SAMENSTELLING EN HAAR INSTITUTIONELE STRUCTUUR ALS DOOR DE AARD EN DE OORSPRONG VAN HAAR MIDDELEN, DIE NIET UIT DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN KOMEN .
28 HET IS JUIST, DAT DE BANK INGEVOLGE ARTIKEL 129 EEG-VERDRAG EEN RECHTSPERSOONLIJKHEID BEZIT WELKE NIET SAMENVALT MET DIE VAN DE GEMEENSCHAP EN DAT ZIJ DOOR HAAR EIGEN ORGANEN VOLGENS DE BEPALINGEN VAN HAAR STATUUT WORDT BESTUURD EN BEHEERD . VOOR HET VERVULLEN VAN DE HAAR DOOR ARTIKEL 130 EEG-VERDRAG OPGELEGDE TAKEN, MOET DE BANK NET ALS IEDERE ANDERE BANK, VOLLEDIG ONAFHANKELIJK KUNNEN OPTREDEN OP DE KAPITAALMARKTEN . HET IS OOK JUIST DAT DE BANK NIET WORDT GEFINANCIERD UIT EEN BEGROTING, MAAR UIT EIGEN MIDDELEN, TE WETEN HET DOOR DE LID-STATEN GESTORTE KAPITAAL EN DE OP DE KAPITAALMARKTEN ONTLEENDE GELDEN . TEN SLOTTE STELT DE BANK JAARLIJKS EEN BALANS EN EEN WINST - EN VERLIESREKENING OP, DIE ELK JAAR WORDEN GECONTROLEERD DOOR EEN DOOR DE RAAD VAN GOUVERNEURS BENOEMD COMITE .
29 DAT AAN DE BANK EEN DERGELIJKE FUNCTIONELE EN INSTITUTIONELE AUTONOMIE IS VERLEEND, HEEFT ECHTER NIET TOT GEVOLG, DAT ZIJ VOLLEDIG LOSSTAAT VAN DE GEMEENSCHAPPEN EN AAN ELKE COMMUNAUTAIRE RECHTSREGEL ONTSNAPT . UIT ARTIKEL 130 EEG-VERDRAG BLIJKT IMMERS, DAT DE BANK IS OPGERICHT OM BIJ TE DRAGEN TOT DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP EN DERHALVE KRACHTENS HET VERDRAG IN HET COMMUNAUTAIRE KADER PAST .
30 DE POSITIE VAN DE BANK IS DUS AMBIVALENT, IN DIE ZIN DAT ZIJ WORDT GEKENMERKT, ENERZIJDS DOOR ONAFHANKELIJKHEID INZAKE HET BEHEER VAN HAAR ZAKEN, INZONDERHEID OP HET GEBIED VAN DE FINANCIELE VERRICHTINGEN, EN ANDERZIJDS DOOR EEN NAUWE BAND MET DE GEMEENSCHAP WAT HAAR DOELSTELLINGEN BETREFT . DIT AMBIVALENTE KARAKTER STAAT GEENSZINS ERAAN IN DE WEG, DAT DE ALGEMENE BEPALINGEN INZAKE HET HEFFEN VAN GEMEENSCHAPSBELASTING VAN HET PERSONEEL EVENEENS GELDEN VOOR HET PERSONEEL VAN DE BANK . DIT IS ZEKER JUIST VOOR WAT BETREFT DE REGEL, DAT DE BETROKKEN BELASTING WORDT GEHEVEN TEN BATE VAN DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN . ANDERS DAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS STELT, KAN DEZE BESTEMMING IMMERS DE FUNCTIONELE AUTONOMIE EN DE REPUTATIE VAN DE BANK ALS ONAFHANKELIJK ORGAAN OP DE KAPITAALMARKTEN NIET IN GEVAAR BRENGEN, DAAR HET KAPITAAL EN HET BEHEER ZELF VAN DE BANK ER NIET DOOR WORDEN BEINVLOED .
31 HIERTEGEN VOERT DE RAAD VAN GOUVERNEURS EEN REEKS ARGUMENTEN AAN DIE ZIJN GEBASEERD OP HET FEIT DAT HET STORTEN VAN DE OPBRENGST VAN DE OMSTREDEN BELASTING IN DE GEMEENSCHAPSKAS ZOU LEIDEN TOT EEN VERMINDERING VAN DE ACTIVA VAN DE BANK, WELKE BESTEMD ZIJN OM DE WERKINGSKOSTEN EN INZONDERHEID DE SALARISSEN VAN HET PERSONEEL VAN DE BANK TE DEKKEN EN WAAROP DE LID-STATEN AANSPRAAK KUNNEN MAKEN IN GEVAL VAN LIQUIDATIE VAN DE BANK .
32 DEZE ARGUMENTEN KUNNEN NIET WORDEN AANVAARD . DE OVERBOEKING VAN DE OPBRENGST VAN DE BELASTING NAAR DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN BETREFT ENKEL DE BEDRAGEN DIE ZIJN INGEHOUDEN OP DE DOOR DE BANK AAN HAAR PERSONEEL BETAALDE SALARISSEN, EN LAAT DE EIGEN MIDDELEN EN HET KAPITAAL, WELKE IN GEVAL VAN STOPZETTING VAN ACTIVITEITEN OF VEREFFENING VAN DE BANK AAN DE LID-STATEN VERSCHULDIGD ZIJN, ONVERLET . BIJGEVOLG HEEFT DE OMSTANDIGHEID DAT DE BANK TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPPEN BELASTING INHOUDT OP DE BRUTOSALARISSEN VAN HAAR PERSONEEL, GEEN ENKELE INVLOED OP DE HAAR TOEGEWEZEN KREDIETEN .
33 UIT HET VOORAFGAANDE VOLGT, DAT DE RAAD VAN DE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 13 EN 22 VAN HET PROTOCOL IN ONDERLINGE SAMENHANG GELEZEN BEVOEGD WAS OM BIJ VERORDENING NR . 260/68 DE VOORWAARDEN EN DE WIJZE VAN HEFFING VAN DE BELASTING OP DE SALARISSEN VAN HET PERSONEEL VAN DE BANK VAST TE STELLEN EN OM DE OPBRENGST VAN DEZE BELASTING VOOR DE COMMUNAUTAIRE BEGROTING TE BESTEMMEN . BIJGEVOLG BEHOEFT NIET NADER TE WORDEN INGEGAAN OP DE DRAAGWIJDTE VAN DE DOOR DE COMMISSIE TOT STAVING VAN HAAR STELLING AANGEVOERDE INSTEMMING VAN DE DE PRESIDENT VAN DE BANK MET DE OPVOERING VAN DE OPBRENGST VAN DE BELASTING ONDER DE ONTVANGSTEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN .
34 MITSDIEN MOET HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS VAN DE BANK VAN 30 DECEMBER 1985 BETREFFENDE DE BOEKHOUDKUNDIGE BESTEMMING VAN DE BELASTING DIE DOOR DE BANK OP DE SALARISSEN EN PENSIOENEN VAN HAAR PERSONEEL WORDT INGEHOUDEN, WORDEN NIETIG VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
35 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE RAAD VAN GOUVERNEURS VAN DE BANK IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK VAN 30 DECEMBER 1985 BETREFFENDE DE BOEKHOUDKUNDIGE BESTEMMING VAN DE BELASTING DIE DOOR DE BANK OP DE SALARISSEN EN PENSIOENEN VAN HAAR PERSONEEL WORDT INGEHOUDEN .
2 ) VERWIJST DE RAAD VAN GOUVERNEURS VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .