YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (ensimmäinen jaosto)
6 päivänä helmikuuta 2007
Asia T-143/04
Antonietta Camurato Carfagno
vastaan
Euroopan yhteisöjen komissio
Henkilöstö – Virkamiehet – Arviointi – Urakehitystä koskeva kertomus – Arviointikierros 2001/2002 – Kumoamiskanne – Lainvastaisuusväite – Ilmeinen arviointivirhe
Aihe: Kanne, jossa vaaditaan kantajan urakehitystä ajalla 1.7.2001–31.12.2002 koskevan kertomuksen lopullista vahvistamista koskevan,
9.4.2003 tehdyn päätöksen kumoamista
Ratkaisu: Kantajan urakehitystä ajalla 1.7.2001–31.12.2002 koskevan kertomuksen lopullista vahvistamista koskeva, 9.4.2003 tehty päätös
kumotaan. Komissio velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Tiivistelmä
1.      Henkilöstö – Arviointi – Urakehitystä koskeva kertomus
(Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
2.      Henkilöstö – Arviointi – Arviointikertomus – Arvioinnin tarkastajien harkintavalta
(Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
3.      Henkilöstö – Arviointi – Toimielimen sisäinen ohje
(Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
4.      Henkilöstö – Arviointi – Urakehitystä koskeva kertomus – Arvioinnin tarkastajien harkintavalta
(Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
1.      Se, että arvioijien on urakehitystä koskevia kertomuksia laatiessaan otettava huomioon tavoitekeskiarvo, ei ole millään tavoin
henkilöstösääntöjen 43 artiklan vastaista. Tavoitekeskiarvojärjestelmä, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön komission antamissa
henkilöstösääntöjen 43 artiklan yleisissä täytäntöönpanomääräyksissä, joiden mukaan pääosastoja on kehotettu arvioimaan henkilöstöään
siten, että ne noudattavat keskiarvoa 14/20, on päinvastoin omiaan lisäämään arvioinnin tarkastajien vapautta heidän tarkastellessaan
arvioituja virkamiehiä ja edistämään näiden virkamiesten ansioiden edustavaa arviointia.
Tällä järjestelmällä ei myöskään rajoiteta arvioijille annettua mahdollisuutta eriyttää arviointeja, joita annetaan erikseen
kunkin virkamiehen suorituksista, sen mukaan kuin hänen suorituksensa eroavat ylös- tai alaspäin tästä keskiarvosta, eikä
tavoitekeskiarvo estä arvioitsijoita käyttämästä täysimääräisesti pistetaulukkoa välillä 0–20. Arviointien tarkastajat eivät
ole tämän tavoitekeskiarvon noudattamiseksi velvoitettuja korvaamaan tämän keskiarvon ylittäviä arviointeja alemmilla arvioinneilla.
Kolme viitehaarukkaa, jotka vastaavat henkilöstön viitteellisiä prosenttiosuuksia ja jotka sallivat uralla etenemisen eri
tahtiin, jolloin 17–20 pistettä (nopea urakehitys) on enintään 15 prosentilla henkilöstöstä, 12–16 pistettä (normaali urakehitys)
noin 75 prosentilla henkilöstöstä ja 10–11 pistettä (hidas urakehitys) enintään 10 prosentilla henkilöstöstä, eivät ole myöskään
ristiriidassa henkilöstösääntöjen 43 artiklan kanssa.
(ks. 9, 10 ja 63 kohta)
Viittaukset: asia T‑43/04, Fardoom ja Reinard v. komissio, 25.10.2005 (Kok. H. 2005, s. I‑A‑329 ja II‑1465, 52, 53, 56 ja
58–62 kohta).
2.      Kun urakehitystä koskevia kertomuksia laaditaan, arvioinnin tarkastajilla tai arvioijilla on laajin harkintavalta sellaisten
toteamusten osalta, jotka koskevat sellaisten henkilöiden työtä, joiden arvioinnin tarkastaminen tai arvioiminen on heidän
tehtävänään, eikä tuomioistuimen kuulu puuttua tähän arviointiin, ellei kyseessä ole virhe tai ilmeinen harkintavallan ylittäminen.
(ks. 67 kohta)
Viittaukset: yhdistetyt asiat 36/81, 37/81 ja 218/81, Seton v. komissio, 1.6.1983 (Kok. 1983, s. 1789, 23 kohta) ja asia T‑281/03,
Liakoura v. neuvosto, 5.3.2004 (Kok. H. 2004, s. I‑A‑61 ja II‑249, 40 kohta).
3.      Komission laatimat henkilöstön arvioimista vuosina 2001/2002 (siirtymäkausi) koskevat ohjeet, joihin sisältyy tietoja muun
muassa siirtymäsäännöistä, joita sovelletaan siirtymäaikana siirryttäessä arviointijärjestelmästä toiseen, eivät voi olla
etusijalla tämän toimielimen hyväksymiin henkilöstösääntöjen 43 artiklan yleisiin täytäntöönpanomääräyksiin nähden.
(ks. 71 kohta)
Viittaukset: asia T‑198/04, Merladet v. komissio, 8.12.2005 (Kok. H. 2005, s. I‑A‑403 ja II‑1833, 41–43 kohta).
4.      Arvioijat tekevät virkamiehen arviointimenettelyn aikana ilmeisen arviointivirheen, jos he, edistääkseen kyseisen virkamiehen
kanssa hänen pääosastollaan samassa palkkaluokassa olevien ”ylentämisen tarpeessa olevien työtovereiden” ylentämistä, haluavat
varata ylennyspisteet viimeksi mainituille ja katsovat virheellisesti, että tavoitearvosana rajoittaa heidän vapauttaan arvioida
kyseisen virkamiehen suorituksia, vaikka tavoitearvosana päinvastoin edistää tällaista vapautta.
(ks. 81 ja 85 kohta)
Viittaukset: em. asia Fardoom ja Reinard v. komissio.