61983CJ0181_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 15 . AUGUST 1983, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 24 . AUGUST S.AA ., HAR CENTRALE RAAD VAN BEROEP, UTRECHT, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II, S . 366 ).
2 SPOERGSMAALENE ER REJST UNDER EN SAG MELLEM EN NEDERLANDSK ARBEJDSTAGER, A . WEBER, DER ER SAGSOEGER, OG NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING, EN NEDERLANDSK SOCIAL SIKRINGSINSTITUTION, DER ER SAGSOEGT .
3 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN VAR FRA 1932 TIL 1950 SOM VEJARBEJDER LOENMODTAGER I NEDERLANDENE OG BETALTE FRA DEN 25 . JUNI 1933 BIDRAG I HENHOLD TIL DEN NEDERLANDSKE LOV OM INVALIDITET . DEREFTER ARBEJDEDE HAN SOM SELVSTAENDIG ENTREPRENOER VED VEJARBEJDER I NEDERLANDENE FRA MAJ 1950 TIL OKTOBER 1972 . SOM SELVSTAENDIG BETALTE HAN INDTIL DEN 1 . JANUAR 1965 FRIVILLIGE BIDRAG I HENHOLD TIL NAEVNTE LOV .
4 DEN 15 . DECEMBER 1972 FLYTTEDE SAGSOEGEREN TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, HVOR HAN FRA DEN 14 . MAJ 1973 ARBEJDEDE SOM LANDMAALERMEDHJAELPER . DEN 11 . JUNI 1974 RAMTES HAN AF UARBEJDSDYGTIGHED . DEN 17 . SEPTEMBER 1974 FLYTTEDE HAN TILBAGE TIL NEDERLANDENE .
5 I 1975 INDGAV SAGSOEGEREN TIL SAGSOEGTE ANSOEGNING OM INVALIDITETSYDELSER . VED BESLUTNING AF 29 . SEPTEMBER 1977 TILKENDTE SAGSOEGTE HAM EN PRORATAYDELSE I MEDFOER AF DEN NEDERLANDSKE LOV OM SIKRING MOD UARBEJDSDYGTIGHED FRA DEN 1 . SEPTEMBER 1975 AT REGNE, DEN DAG UDBETALINGEN AF SYGEDAGPENGE OPHOERTE .
6 EFTER BESTEMMELSERNE I WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING ( WAO ) ( NEDERLANDSK LOV OM SIKRING MOD UARBEJDSDYGTIGHED ) BEREGNES INVALIDITETSYDELSEN PAA GRUNDLAG AF DET BELOEB, SOM YDELSESMODTAGEREN VILLE HAVE KUNNET TJENE DET EFTERFOELGENDE AAR MED DET LOENNIVEAU, DER GJALDT DEN DAG, RETTEN TIL UARBEJDSDYGTIGHEDSYDELSEN OPSTOD, SAAFREMT HAN IKKE VAR BLEVET UARBEJDSDYGTIG OG VILLE VAERE BESKAEFTIGET I DET ELLER DE ERHVERV, HAN SAEDVANLIGVIS UDOEVEDE . NAAR ARBEJDSTAGEREN KUN SAEDVANLIGVIS HAR UDOEVET ET ERHVERV, FASTSAETTES LOENINDTAEGTEN PR . DAG PAA GRUNDLAG AF DEN LOENINDTAEGT, HAN I DET AAR, DER LIGGER UMIDDELBART FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN, I GENNEMSNIT HAR OPPEBAARET I SIT ERHVERV I DE DAGE AF AARET, HVOR HAN HAR VAERET BESKAEFTIGET HERVED I ET OMFANG MINDST SVARENDE TIL HANS NORMALE ARBEJDSTID . NAERMERE REGLER OM LOENINDTAEGTENS BEREGNING ER GIVET I GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER .
7 SAGSOEGTE LAGDE TIL GRUND, AT BESKAEFTIGELSEN SOM LANDMAALERMEDJAELPER, SOM SAGSOEGEREN SIDST HAVDE HAFT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, MAATTE ANSES SOM DET SAEDVANLIGT UDOEVEDE ERHVERV, OG BEREGNEDE YDELSEN PAA GRUNDLAG AF LOENNEN I DEN FORBINDELSE . SAGSOEGEREN, DER IKKE KUNNE TILTRAEDE DENNE BEREGNINGSMAADE, ANLAGDE SAG TIL EFTERPROEVELSE AF DENNE BESLUTNING, IDET HAN GJORDE GAELDENDE, AT DEN KOMPETENTE INSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT EFTER ARTIKEL 47, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 I DE I BESTEMMELSENS LITRA A)-D ) OMHANDLEDE TILFAELDE SKAL BEREGNE DET I ARTIKEL 46, STK . 2, LITRA A ), NAEVNTE TEORETISKE BELOEB PAA GRUNDLAG AF LOENNEN I DE FORSIKRINGSPERIODER, DEN PAAGAELDENDE HAR TILBAGELAGT I DENNE MEDLEMSSTAT, DVS . NEDERLANDENE .
8
CENTRALE RAAD VAN BEROEP, FOR HVILKEN TVISTEN INDBRAGTES SOM APPELINSTANS, FANDT AT AFGOERELSE I SAGEN FORUDSATTE EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSFORDNINGEN OG FORELAGDE DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"1 . GAELDER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 47, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 OGSAA, NAAR SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 46, STK . 2, LITRA A ), ANDET PUNKTUM, FINDER ANVENDELSE?
2.SKAL I BEKRAEFTENDE FALD BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 47, STK . 1, LITRA A ), OG/ELLER B ), I FORORDNING NR . 1408/71 EFTER DERES ORDLYD ELLER ( TILLIGE ) EFTER DERES RAEKKEVIDDE FORTOLKES SAALEDES, AT DISSE HAR BETYDNING OGSAA FOR EN INVALIDITETSYDELSESORDNING,
A ) SOM HVILER PAA RISIKOPRINCIPPET,
B)SOM MED HENBLIK PAA BEREGNINGEN AF YDELSEN IKKE TAGER DEN I ALLE FORSIKRINGSPERIODERNE OPPEBAARNE LOEN SOM UDGANGSPUNKT,
MEN
C)PRIMAERT, VED BEREGNINGEN AF DEN MISTEDE LOEN, TAGER DEN LOEN, DER ER OPPEBAARET I DET SAEDVANLIGT UDOEVEDE ERHVERV, SOM UDGANGSPUNKT,
OG
D)I DENNE SAMMENHAENG LAEGGER VAEGT PAA ENTEN DEN FASTE LOEN, DER SENEST FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ER OPPEBAARET I DET PAAGAELDENDE ERHVERV, ELLER DEN LOEN, DER GENNEMSNITLIGT ER OPPEBAARET ET BESTEMT ANTAL DAGE ( SOM IKKE KAN LIGGE LAENGERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN)?
3.SAAFREMT SPOERGSMAAL 2 BESVARES BEKRAEFTENDE, FORHOLDER DET SIG DA SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTAT VED BEREGNINGEN AF EN INVALIDITETSYDELSES TEORETISKE BELOEB SOM OMHANDLET I ARTIKEL 46, STK . 2, LITRA A ), I FORORDNING NR . 1408/71 IKKE HAR RET TIL AT LAEGGE DEN LOEN, DER SENEST FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ER OPPEBAARET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, TIL GRUND?"
9 AF SAGEN FREMGAAR DET, AT SAGSOEGEREN HAR KRAV PAA INVALIDITETSYDELSER PAA GRUNDLAG AF LOVGIVNINGERNE I TO MEDLEMSSTATER, HVORAF DEN ENE, DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING, ER AF DEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 37, STK . 1, OMHANDLEDE ART ( SAAKALDT "A" LOVGIVNING ), HVOREFTER STOERRELSEN AF YDELSER VED INVALIDITET ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE . DERIMOD BETINGER LOVGIVNINGEN I DEN TYSKE FORBUNDSREPUBLIK ERHVERVELSE, BEVARELSE ELLER GENERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER AF, AT DER ER TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER ( SAAKALDT "B" LOVGIVNING ).
10 ARTIKEL 40, STK . 1, I FORORDNINGEN BESTEMMER :
"EN ARBEJDSTAGER, SOM SUCCESSIVT ELLER SKIFTEVIS HAR VAERET OMFATTET AF TO ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNINGER, SKAL, SAAFREMT MINDST EN AF DISSE STATERS LOVGIVNING IKKE ER AF DEN I ARTIKEL 37, STK . 1, OMHANDLEDE ART, MODTAGE YDELSER EFTER BESTEMMELSERNE I KAPITEL 3, DER UNDER IAGTTAGELSE AF BESTEMMELSERNE I STK . 4 FINDER TILSVARENDE ANVENDELSE."
11 DENNE BESTEMMELSE ER SAALEDES ANVENDELIG I SAGEN .
12 SAGSOEGERENS RET TIL DE NEDERLANDSKE YDELSER ER IKKE BESTRIDT . TVISTEN ANGAAR ALENE DISSES BEREGNING . DA SAGSOEGEREN PAA DET TIDSPUNKT, FORSIKRINGSBEGIVENHEDEN INDTRAADTE, VAR OMFATTET AF LOVGIVNINGEN I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, ER ARTIKEL 46, STK . 2, ANVENDELIG VED FASTSAETTELSEN AF DET TEORETISKE BELOEB OG AF DET FAKTISKE BELOEB FOR DEN YDELSE, DEN NEDERLANDSKE INSTITUTION SKAL UDBETALE . DET TEORETISKE BELOEB ER DET YDELSESBELOEB, SOM DEN PAAGAELDENDE VILLE KUNNE GOERE KRAV PAA, HVIS SAMTLIGE FORSIKRINGS- OG BOPAELSPERIODER, DER ER TILBAGELAGT I DE MEDLEMSSTATER, AF HVIS LOVGIVNING ARBEJDESTAGEREN HAR VAERET OMFATTET, HAVDE VAERET TILBAGELAGT I DEN OMHANDLEDE STAT OG EFTER DEN LOVGIVNING, DER GAELDER FOR DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION PAA DET TIDSPUNKT, DA YDELSEN SKAL FASTSAETTES . SAAFREMT YDELSENS BELOEB EFTER NAEVNTE LOVGIVNING ER UAFHAENGIG AF LAENGDEN AF DE TILBAGELAGTE PERIODER, ANSES DETTE BELOEB FOR DET TEORETISKE BELOEB FOR YDELSEN .
13 DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL, DEN NATIONALE RET STILLER, GAAR UD PAA, HVORVIDT FORORDNINGENS ARTIKEL 47 OGSAA ER ANVENDELIG, NAAR ARTIKEL 46, STK . 2, LITRA A ), ANDET PUNKTUM, I FORORDNINGEN ER ANVENDELIG UNDER DE I DET ANDET SPOERGSMAAL NAEVNTE OMSTAENDIGHEDER .
14 ARTIKEL 47, STK . 1, FASTSAETTE SAERLIGE REGLER FOR DE I BESTEMMELSEN OMHANDLEDE TILFAELDE . BESTEMMELSEN I LITRA A ) ANGAAR DET TILFAELDE, HVOR LOVGIVNINGEN I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT BESTEMMER, AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF EN GENNEMSNITLIG LOEN, ET GENNEMSNITLIGT BIDRAG ELLER ET GENNEMSNITLIGT TILLAEG ELLER EFTER DET I FORSIKRINGSPERIODERNE BESTAAENDE FORHOLD MELLEM DEN PAAGAELDENDES BRUTTOLOEN OG DEN GENNEMSNITLIGE BRUTTOLOEN FOR SAMTLIGE FORSIKREDE, MED UNDTAGELSE AF LAERLINGE . BESTEMMELSEN I LITRA B ) ANGAAR DET TILFAELDE, HVOR VEDKOMMENDE LOVGIVNING BESTEMMER, AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF STOERRELSEN AF LOEN, BIDRAG ELLER TILLAEG, OG HVOR DER SKAL TAGES HENSYN TIL FORSIKRINGS- ELLER BOPAELSPERIODER, TILBAGELAGT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . BESTEMMELSEN I LITRA C ) ANGAAR DET TILFAELDE, HVOR VEDKOMMENDE LOVGIVNIG BESTEMMER, AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF EN FORUDFASTSAT LOEN ELLER ET FORUDFASTSAT BELOEB . BESTEMMELSEN I LITRA D ) ANGAAR DET TILFAELDE, HVOR VEDKOMMENDE LOVGIVNING BESTEMMER, AT YDELSERNE FOR VISSE PERIODERS VEDKOMMENDE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF LOENNENS STOERRELSE OG FOR ANDRE PERIODERS VEDKOMMENDE PAA GRUNDLAG AF EN FORUDFASTSAT LOEN ELLER ET FORUDFASTSAT BELOEB .
15 DE NAEVNTE TILFAELDE VEDROERER IKKE EN LOVGIVNING OM YDELSER VED INVALIDITET SOM DEN I DET ANDET SPOERGSMAAL BESKREVNE, DVS . EN LOVGIVNING, HVOREFTER YDEL
SERNES STOERRELSE ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE, OG SOM VED BEREGNINGEN AF INDTAEGTSTABET TAGER UDGANGSPUNKT I DEN LOEN, DEN PAAGAELDENDE HAR OPPEBAARET I SIT SAEDVANLIGE ERHVERV, OG SOM HERVED TAGER HENSYN ENTEN TIL DEN FASTE LOEN, DER SIDST ER OPPEBAARET INDEN UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN I NAEVNTE ERHVERV ELLER TIL DEN GENNEMSNITLIGE LOEN I ET VIST ANTAL DAGE ( DER IKKE KAN LIGGE MERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ). HERAF FOELGER DET, AT EFTER SELVE ORDLYDEN I STK . 2, LITRA A ), I ARTIKEL 46, SKAL BEREGNINGEN AF DET TEORETISKE BELOEB UDELUKKENDE SKE EFTER DEN LOVGIVNING, DEN NATIONALE INSTITUTION ANVENDER .
16 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET TREDJE SPOERGSMAAL UDEN GENSTAND .
17 DE SPOERGSMAAL, DEN NATIONALE RET HAR STILLET, BOER FOELGELIG BESVARES MED, AT DE TILFAELDE, DER OMHANDLES I ARTIKEL 47, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71, VEDROERER IKKE EN LOVGIVNING OM YDELSER VED INVALIDITET, HVOREFTER YDELSERNES STOERRELSE ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE, OG SOM VED BEREGNINGEN AF INDTAEGTSTABET TAGER UDGANGSPUNKT I DEN LOEN, DEN PAAGAELDENDE HAR OPPEBAARET I SIT SAEDVANLIGE ERHVERV, OG SOM HERVED TAGER HENSYN ENTEN TIL DEN FASTE LOEN, DER SIDST ER OPPEBAARET INDEN UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN I NAEVNTE ERHVERV, ELLER TIL DEN GENNEMSNITLIGE LOEN I ET VIST ANTAL DAGE ( DER IKKE KAN LIGGE MERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN ).
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES .
19 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL BESTUUR VAN DE NIEUWE ALGEMENE BEDRIJFSVERENIGING UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF CENTRALE RAAD VAN BEROEP VED KENDELSE AF 15 . AUGUST 1984, FOR RET :
"DE TILFAELDE, DER OMHANDLES I ARTIKEL 47, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71, VEDROERER IKKE EN LOVGIVNING OM YDELSER VED INVALIDITET, HVOREFTER YDELSERNES STOERRELSE ER UAFHAENGIG AF FORSIKRINGSPERIODERNES LAENGDE, OG SOM VED BEREGNINGEN AF INDTAEGTSTABET TAGER UDGANGSPUNKT I DEN LOEN, DEN PAAGAELDENDE HAR OPPEBAARET I SIT SAEDVANLIGE ERHVERV, OG SOM HERVED TAGER HENSYN ENTEN TIL DEN FASTE LOEN, DER SIDST ER OPPEBAARET INDEN UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN I NAEVNTE ERHVERV, ELLER TIL DEN GENNEMSNITLIGE LOEN I ET VIST ANTAL DAGE ( DER IKKE KAN LIGGE MERE END TO AAR FORUD FOR UARBEJDSDYGTIGHEDENS INDTRAEDEN)."