62021TJ0014_INF
A Törvényszék (tizedik tanács) 2023. október 18‑i ítélete –Ryanair kontra Bizottság (Brussels Airlines; COVID19)
(T‑14/21. sz. ügy) (
1
)
„Állami támogatások – A belga légi közlekedési piac – Belgium által a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben a Brussels Airlines javára nyújtott támogatás – Feltőkésítés – Kölcsön – Kifogást nem emelő határozat – Állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keret – A valamely tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére irányuló intézkedés – A támogatás kedvező hatásainak a kereskedelmi feltételekre és a torzulásmentes verseny fenntartására gyakorolt kedvezőtlen hatásaihoz viszonyított mérlegelésének hiánya – Egyenlő bánásmód – Letelepedés szabadsága – Szolgáltatásnyújtás szabadsága – Indokolási kötelezettség”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Az állami támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét hivatalos vizsgálati eljárás megindítása nélkül megállapító bizottsági határozat – Az EUMSZ 108. cikk (2) bekezdése értelmében vett érintett felek keresete – Az érintettek eljárási jogainak védelme iránti kereset – Elfogadhatóság
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés, és EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 1. cikk, h) pont)
(lásd: 11–14. pont)
2.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Személyében való érintettség – Szempontok – A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét megállapító bizottsági határozat – A piaci helyzetének lényeges érintettségét igazoló versenytárs vállalkozás keresete – Elfogadhatóság – A versenytárs vállalkozás azon kötelezettsége, hogy pontosan meghatározza az érintett piacot, és összehasonlítsa az e piacon jelen lévő valamennyi versenytárs helyzetét annak érdekében, hogy azoktól megkülönböztesse magát – Hiány – A versenytárs vállalkozás érintett piacon fennálló helyzete lényeges sérelmének bizonyítása
(EUMSZ 108. cikk, (2) és (3) bekezdés, és EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(lásd: 15–33. pont)
3.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Közvetlen érintettség – Szempontok – A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét megállapító bizottsági határozat – A kedvezményezett vállalkozással versenytárs vállalkozás által indított kereset – Közvetlen érintettséget igazoló versenytárs vállalkozás
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(lásd: 34. pont)
4.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Értékelés – A nemzetgazdaság számára fontos légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nyújtott támogatási intézkedés – A gazdaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben való támogatása céljából az állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keretről szóló bizottsági közleményre tekintettel történő értékelés – Kedvezményes kamatozású kölcsön nyújtásában és a légitársaság feltőkésítésében álló támogatási intézkedés – Értékelési szempontok
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont; 2020/C 91 I/01 bizottsági közlemény, 49., 52., 53., 54., 71. és 72. pont)
(lásd: 43–69., 77–85., 88–92., 95–100., 103–110., 118–123., 127., 128., 134–136., 140–142. pont)
5.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Értékelés – A nemzetgazdaság számára fontos légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nyújtott támogatási intézkedés – A gazdaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben való támogatása céljából az állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keretről szóló bizottsági közleményre tekintettel történő értékelés – Kedvezményes kamatozású kölcsön nyújtásában és a légitársaság feltőkésítésében álló támogatási intézkedés – A légitársaság fizetésképtelenségének a feltőkésítési intézkedés hiányában fennálló kockázata – Értékelési hiba hiánya
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont; 2020/C 91 I/01 bizottsági közlemény, 49. pont, a) alpont)
(lásd: 77–85. pont)
6.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Értékelés – A nemzetgazdaság számára fontos légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nyújtott támogatási intézkedés – A gazdaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben való támogatása céljából az állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keretről szóló bizottsági közleményre tekintettel történő értékelés – Kedvezményes kamatozású kölcsön nyújtásában és a légitársaság feltőkésítésében álló támogatási intézkedés – Közérdeket szolgáló feltőkésítési intézkedés – A kedvezményezett társaságnak az érintett ország gazdasága szempontjából való rendszerszintű jelentősége – Értékelési hiba hiánya
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont; 2020/C 91 I/01 bizottsági közlemény, 49. pont, b) alpont)
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont)
(lásd: 86–100. pont)
7.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – Korábbi gyakorlat figyelembevétele – Kizártság
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont)
(lásd: 93., 94., 158., 159. pont)
8.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Értékelés – A nemzetgazdaság számára fontos légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nyújtott támogatási intézkedés – A gazdaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben való támogatása céljából az állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keretről szóló bizottsági közleményre tekintettel történő értékelés – Kedvezményes kamatozású kölcsön nyújtásában és a légitársaság feltőkésítésében álló támogatási intézkedés – A légitársaság arra való képtelensége, hogy a szükségleteinek egésze tekintetében a piacról megfizethető feltételek mellett finanszírozást szerezzen – Értékelési hiba hiánya
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont; 2020/C 91 I/01 bizottsági közlemény, 49. pont, c) alpont)
(lásd: 101–111. pont)
9.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Értékelés – A nemzetgazdaság számára fontos légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nyújtott támogatási intézkedés – A gazdaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben való támogatása céljából az állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keretről szóló bizottsági közleményre tekintettel történő értékelés – Kedvezményes kamatozású kölcsön nyújtásában és a légitársaság feltőkésítésében álló támogatási intézkedés – A legmegfelelőbb és a verseny torzítására legkevésbé alkalmas intézkedésnek minősülő feltőkésítési intézkedés – Értékelési hiba hiánya
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont; 2020/C 91 I/01 bizottsági közlemény, 53. pont)
(lásd: 112–123. pont)
10.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Értékelés – A nemzetgazdaság számára fontos légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nyújtott támogatási intézkedés – A gazdaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben való támogatása céljából az állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keretről szóló bizottsági közleményre tekintettel történő értékelés – Kedvezményes kamatozású kölcsön nyújtásában és a légitársaság feltőkésítésében álló támogatási intézkedés – A kedvezményezettjének agresszív kereskedelmi terjeszkedésével szemben biztosítékokat előíró mechanizmust tartalmazó feltőkésítési intézkedés – Értékelési hiba hiánya
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont; 2020/C 91 I/01 bizottsági közlemény, 71. pont)
(lásd: 124–136. pont)
11.
Államok által nyújtott támogatások – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Értékelés – A nemzetgazdaság számára fontos légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nyújtott támogatási intézkedés – A gazdaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben való támogatása céljából az állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keretről szóló bizottsági közleményre tekintettel történő értékelés – Kedvezményes kamatozású kölcsön nyújtásában és a légitársaság feltőkésítésében álló támogatási intézkedés – A nemzetgazdaságban bekövetkezett komoly zavar megszüntetéséhez szükséges intézkedés
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont)
(lásd: 147–159. pont)
12.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – Szempontok – A támogatás kedvező hatásainak, illetve a kereskedelmi feltételekre és a torzulásmentes verseny fenntartására gyakorolt kedvezőtlen hatásainak az egymással szembeni mérlegelése – Nem szükséges feltétel
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont)
(lásd: 160–166. pont)
13.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben való kártalanítása érdekében kedvezményes kamatozású kölcsön nyújtása és e társaság feltőkésítése – A belső piaccal az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének b) pontja alapján összeegyeztethető támogatás – A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elvével való összeegyeztethetőség értékelése – Szempontok – A támogatás célja – A támogatás szükségessége – A támogatás arányossága
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont)
(lásd: 168–182. pont)
14.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetésére nyújtott támogatás – Értékelés – A nemzetgazdaság számára fontos légitársaságnak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nyújtott támogatási intézkedés – A belső piaccal az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének b) pontja alapján összeegyeztethető támogatás – A szolgáltatásnyújtás szabadságának és a letelepedés szabadságának megsértése – Hiány
(EUMSZ 49. cikk, EUMSZ 58. cikk, (1) bekezdés, EUMSZ 100. cikk, (2) bekezdés, és EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont)
(lásd: 183–190. pont)
15.
Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság arra vonatkozó határozata, hogy nem emel kifogást valamely támogatási programmal szemben – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – A háttérnek és a tárgyra vonatkozó jogszabályok összességének a figyelembevétele
(EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont, és EUMSZ 296. cikk)
(lásd: 198–205. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Ryanair DAC maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság és az Brussels Airlines SA/NV részéről felmerült költségeket.
3)
A Belga Királyság és a Németországi Szövetségi Köztársaság maga viseli saját költségeit.
(
1
)	HL C 72., 2021.3.1.