62021TJ0332_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δέκατο τμήμα) της 18ης Οκτωβρίου 2023 –Wizz Air Hungary κατά Επιτροπής (TAROM· COVID‑19)
(Υπόθεση T‑332/21) (
1
)
«Κρατικές ενισχύσεις – Ρουμανική αγορά αεροπορικών μεταφορών – Ενίσχυση χορηγηθείσα από τη Ρουμανία υπέρ της TAROM στο πλαίσιο της πανδημίας COVID‑19 – Κρατική εγγύηση για τα δάνεια – Απόφαση περί μη προβολής αντιρρήσεων – Προσφυγή ακυρώσεως – Ενεργητική νομιμοποίηση – Ουσιώδης επηρεασμός της θέσης του προσφεύγοντος στην οικεία αγορά – Παραδεκτό – Ενίσχυση για την επανόρθωση ζημιών που προκλήθηκαν από έκτακτο γεγονός – Εκτίμηση της ζημίας – Αιτιώδης συνάφεια – Προϋπάρχουσες οικονομικές δυσχέρειες του δικαιούχου – Αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων – Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών – Ελευθερία εγκατάστασης – Υποχρέωση αιτιολόγησης»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται η συμβατότητα κρατικής ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά χωρίς να κινηθεί επίσημη διαδικασία έρευνας – Προσφυγή των ενδιαφερομένων κατά την έννοια του άρθρου 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Προσφυγή σκοπούσα στη διασφάλιση των διαδικαστικών δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων – Παραδεκτό
(Άρθρα 108 § 2 και 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο ηʹ)
(βλ. σκέψεις 10-13)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Ατομικός επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία ορισμένη ενίσχυση κρίνεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή ανταγωνίστριας επιχείρησης που αποδεικνύει ουσιώδη επηρεασμό της θέσης της στην αγορά – Παραδεκτό – Υποχρέωση της ανταγωνίστριας επιχείρησης να προσδιορίσει επακριβώς την οικεία αγορά και να συγκρίνει την κατάσταση όλων των ανταγωνιστών που έχουν παρουσία στην αγορά αυτή προκειμένου να διακρίνει την κατάστασή της από εκείνη των υπολοίπων – Δεν υφίσταται – Απόδειξη ουσιώδους επηρεασμού της θέσης της ανταγωνίστριας επιχείρησης στην οικεία αγορά
(Άρθρα 108 §§ 2 και 3 και 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 14-33)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία ορισμένη ενίσχυση κρίνεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή επιχείρησης ανταγωνίστριας της δικαιούχου – Ανταγωνίστρια επιχείρηση που αποδεικνύει άμεσο επηρεασμό
(Άρθρο 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 34)
4.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα – Κρατική εγγύηση υπέρ αεροπορικής εταιρίας για την επανόρθωση των ζημιών της στο πλαίσιο της πανδημίας COVID‑19 – Εκτίμηση υπό το πρίσμα του άρθρου 107, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ – Κριτήρια – Αναλογικός χαρακτήρας της ενίσχυσης – Εκτίμηση των ζημιών που προκλήθηκαν από την πανδημία COVID‑19 στη δικαιούχο της ενίσχυσης επιχείρηση
(Άρθρο 107 § 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 47-62, 65-87, 89-93, 95-100, 103-116, 119-123, 127-135, 138-141)
5.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα – Κρατική εγγύηση υπέρ αεροπορικής εταιρίας για την επανόρθωση των ζημιών της στο πλαίσιο της πανδημίας COVID‑19 – Εκτίμηση υπό το πρίσμα του άρθρου 107, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ – Εκτίμηση της συμβατότητας με την αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων – Κριτήρια – Σκοπός της ενίσχυσης – Αναγκαιότητα της ενίσχυσης – Αναλογικός χαρακτήρας της ενίσχυσης
(Άρθρο 107 § 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 144-165)
6.
Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών – Διατάξεις της Συνθήκης – Πεδίο εφαρμογής – Υπηρεσίες στον τομέα των μεταφορών κατά την έννοια του άρθρου 58, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ – Υπηρεσίες αεροπορικών μεταφορών – Ειδικό νομικό καθεστώς
(Άρθρα 56, 58 § 1 και 100 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 166-168)
7.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα – Κρατική εγγύηση υπέρ αεροπορικής εταιρίας για την επανόρθωση των ζημιών της στο πλαίσιο της πανδημίας COVID‑19 – Ενίσχυση συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ – Παραβίαση των αρχών της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών και της ελευθερίας εγκαταστάσεως – Δεν συντρέχει
(Άρθρα 58 § 1, 100 § 2 και 107 § 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 169-171)
8.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται η συμβατότητα κρατικής ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά χωρίς να κινηθεί επίσημη διαδικασία έρευνας – Προσφυγή των ενδιαφερομένων κατά την έννοια του άρθρου 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Προσδιορισμός του αντικειμένου της προσφυγής – Προσφυγή σκοπούσα στη διασφάλιση των διαδικαστικών δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων – Λόγοι ακυρώσεως που μπορούν να προβληθούν – Λόγος ακυρώσεως στερούμενος αυτοτελούς περιεχομένου στην προκειμένη περίπτωση
(Άρθρα 108 § 2 και 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 173-175)
9.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής να μην προβάλει αντιρρήσεις σε σχέση με καθεστώς ενισχύσεων – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Περιεχόμενο – Συνεκτίμηση του πλαισίου και του συνόλου των νομικών κανόνων που διέπουν το ζήτημα
(Άρθρα 107 § 2, στοιχείο βʹ, και 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 177-187)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει τη Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.) στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	EE C 310 της 2.8.2021.