A Törvényszék ítélete (első tanács), 2023. szeptember 6. – Pumpyanskaya kontra Tanács
(T‑272/22. sz. ügy)(1)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A felperes nevének az érintett személyek, szervezetek és szervek jegyzékeibe való felvétele – Értékelési hiba – A »kapcsolatban állás« fogalma – Arányosság”
1.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2022/397 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 269/2014 és 2022/396 tanácsi rendelet, melléklet)
(lásd: 28–31., 40. pont)
2.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek az orosz kormány számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberrel való kapcsolatban állása miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő
(A (KKBP) 2022/397 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 269/2014 és 2022/396 tanácsi rendelet, melléklet)
(lásd: 33., 36–40. pont)
3.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Oroszországi Föderáció kormánya számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek – A kapcsolatban állás fogalma – Közös érdekek
(A (KKBP) 2022/397 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont, és 2022/396 tanácsi rendelet)
(lásd: 43., 63. pont)
4.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A pénzeszközök befagyasztásáról szóló határozatban említett valamely személy által benyújtott megsemmisítés iránti kereset – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Bizonyító erő – Terjedelem
(A (KKBP) 2022/397 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 269/2014 és 2022/396 tanácsi rendelet, melléklet)
(lásd: 54., 70., 71., 83., 84. pont)
5.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése
(A (KKBP) 2022/397 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 269/2014 és 2022/396 tanácsi rendelet, melléklet)
(lásd: 58., 59. pont)
6.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A magán‑ és a családi élet tiszteletben tartásához való jog és a tulajdonhoz való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 7. cikk, 17. cikk, és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2022/397 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (6) bekezdés, 2. cikk, (3) és (4) bekezdés, és melléklet; 269/2014 tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, 5. cikk, (1) bekezdés, és 6. cikk, (1) bekezdés, és 2022/396 tanácsi rendelet, melléklet)
(lásd: 89–93., 95–104., 107., 109. pont)
7.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az általános szabályokra korlátozódó felülvizsgálat – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az orosz kormány számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó természetes vagy jogi személyek – A jogszabályok egyértelműségét, pontosságát és joghatásainak előreláthatóságát megkövetelő jogbiztonság elvének tiszteletben tartása
(A (KKBP) 2022/397 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont, és 2022/396 tanácsi rendelet)
(lásd: 113–120. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék Galina Evgenyevna Pumpyanskayát kötelezi a költségek viselésére.
1 HL C 257., 2022.7.4.