62022TJ0359_INF
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2023. gada 6. decembra spriedums –
Zubitskiy/Padome
(lieta T‑359/22) (
1
)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksts, kam piemēro līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu – Prasītāja vārda iekļaušana sarakstā – Jēdziens “ietekmīgs uzņēmējs” – Regulas (ES) 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts – Iebilde par prettiesiskumu – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Tiesības uz īpašumu – Uzņēmējdarbības brīvība – Samērīgums
1.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērošanas joma – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgi uzņēmēji, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras rada būtiskus ieņēmumus Krievijas Federācijai, un ar to saistītās personas – Pienākums norādīt pamatojumā specifisku un konkrētu informāciju, kas pamato minēto pasākumu – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, ļaujot tai saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Īsa pamatojuma pieļaujamība
(LESD 296. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/329; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/330)
(skat. 28.–32. un 38.–42. punktu)
2.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un Nr. 2022/330)
(skat. 44.–48., 51., 64., 69. un 89. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu pieņemšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras rada būtiskus ieņēmumus Krievijas Federācijai, un ar to saistītās personas – Jēdziens – Nepieciešamība izveidot ciešas saiknes vai savstarpējās atkarības attiecības starp personu, uz kuru attiecas pasākumi, un Krievijas valdību vai tās darbībām, ar ko tiek grauta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Neesamība
(Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2022/2014)
(skat. 49, 50, 71.–73., 82., 84., 87. un 88. punktu)
4.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā tādēļ, ka viņš ir ietekmīgs uzņēmējs, kurš darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai – Sabiedrībai pieejamie dokumenti – Pieņemamība
(Padomes Regula Nr. 269/2014 un Nr. 2022/330)
(skat. 54. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz īpašumu un uzņēmējdarbības brīvības ierobežojums – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(LES 21. panta 2. punkta b) un c) apakšpunkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 16. un 17. pants; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429 un (KĀDP) 2022/1530, 2. panta 3. un 4. punkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/427 un 2022/1529 4. panta 1. punkts, 5. panta 1. punkts un 6. panta 1. punkts)
(skat. 94., 95. un 98.–105. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Evgeny Borisovich Zubitskiy sedz savus tiesāšanās izdevumus pats, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.
(
1
)	OV C 294, 1.8.2022.