A Törvényszék (kilencedik tanács) 2018. december 12‑i ítélete – Unichem Laboratories kontra Bizottság
(T‑705/14. sz. ügy)
„Verseny – Kartellek – A szív‑ és érrendszeri megbetegedések kezelésére szánt perindopril gyógyszer originális és generikus változatának piaca – Az EUMSZ 101. cikk megsértését megállapító határozat – A szabadalmi jogviták egyezség útján történő rendezése – A Bizottság illetékessége – A jogsértő magatartás betudása – Közigazgatási eljárás – Az ügyvédek és ügyfeleik közötti érintkezés bizalmas jellegének védelme – Potenciális verseny – Cél általi versenykorlátozás – A korlátozás objektív szükségessége – A versenyjog és a szabadalmi jog közötti egyensúly – Az EUMSZ 101. cikk (3) bekezdésében foglalt mentességi feltételek – Bírságok”
1.      Bírósági eljárás – Keresetlevél – Ellenkérelem – Alaki követelmények – Saját kezű aláírás – Az eljárási iratok elektronikus úton való benyújtása és kézbesítése
(A Törvényszék eljárási szabályzata [1991], 43. cikk)
(lásd: 44–46. pont)
2.      Verseny – Uniós szabályok – Jogsértések – Betudhatóság – Anyavállalat és leányvállalatok – Gazdasági egység – Értékelési szempontok – Az anyavállalattal fennálló gazdasági, szervezeti és jogi kapcsolatokon alapuló valószínűsítő körülmények csoportjából a leányvállalat magatartására gyakorolt meghatározó befolyás tényére nézve levont következtetés – A meghatározó befolyás fennállásának igazolását lehetővé tevő körülmények – A leányvállalat ügyvezető testülete feletti tényleges irányítás – Az anyavállalat által leányvállalata felett gyakorolt irányítást lehetővé tévő vétójogok – Az anyavállalat és a leányvállalata közötti információcsere
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 62–65. és 69–89. pont)
3.      Verseny – Uniós szabályok – Területi hatály – A Bizottság hatásköre – A nemzetközi közjogra tekintettel való megengedhetőség – Az EGT‑ben tanúsított visszaélésszerű magatartások végrehajtása, illetve e magatartások minősített hatásai – Alternatív lehetőségek – Végrehajtási kritérium
(EUMSZ 101. cikk)
(lásd: 100–106. pont)
4.      Verseny – Közigazgatási eljárás – Versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottság – Egyeztetési kötelezettség – Lényeges eljárási szabály – Terjedelem
(EUMSZ 101. cikk és EUMSZ 102. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 14. cikk)
(lásd: 109–111. pont)
5.      Verseny – Közigazgatási eljárás – A Bizottság vizsgálati hatásköre – Ügyvéd és ügyfele közötti levélváltás bemutatására való kötelezésre vonatkozó hatáskör – Korlátok – Az ilyen levélváltás bizalmas jellegének védelme – Bizalmasságról való lemondás
(EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 2., 17. és 19. cikk)
(lásd: 118–127. pont)
6.      Kartellek – Versenytorzítás – Értékelési szempontok – Vállalkozás potenciális versenytársnak minősülése – Valós és konkrét lehetőség a piacra lépésre – Szempontok – Lényeges elem – A vállalkozás képessége arra, hogy az érintett piacra lépjen – Elég gyors piacra lépés – A piacon jelen lévő gazdasági szereplők észlelése
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 133–147. pont)
7.      Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A keresetlevélben nem ismertetett jogi alapok – Általános hivatkozás a keresetlevélhez csatolt más iratokra – Elfogadhatatlanság
(A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata [1991], 44. cikk, 1. §, c) és d) pont)
(lásd: 173–176. pont)
8.      Kartellek – Versenytorzítás – Értékelési szempontok – Vállalkozás potenciális versenytársnak minősülése – Szempontok – Lényeges elem – A vállalkozás képessége arra, hogy az érintett piacra lépjen – Generikus gyógyszereket gyártó vállalkozás – Az originális gyártó szabadalmaival, valamint a generikus gyógyszereket gyártó vállalkozás műszaki, szabályozási vagy pénzügyi nehézségeivel kapcsolatos akadályok – E nehézségek leküzdésének és az érintett piacra való belépésnek a valós és konkrét lehetőségei
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 177–243. és 250–258. pont)
9.      Kartellek – Versenytorzítás – Értékelési szempontok – A cél és a hatás általi jogsértések megkülönböztetése – Cél általi jogsértés – Elegendő károssági fok – Értékelés
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 288., 289. és 298–301. pont)
10.    Verseny – Uniós szabályok – Tárgyi hatály – Szabadalmi jogvitát egyezség útján rendező megállapodások – Bennfoglaltság – A szabadalmi jog és a versenyszabályok egymással szembeni mérlegelése
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet)
(lásd: 302–320. pont)
11.    Kartellek – Versenytorzítás – Szabadalmi jogvitát egyezség útján rendező megállapodások – Az originális gyártó és egy generikus gyógyszereket gyártó vállalkozás között kötött megállapodás – A szabadalmak meg nem támadására és a termékek forgalmazásának tilalmára vonatkozó kikötéseket tartalmazó megállapodás – A generikus gyógyszereket gyártó vállalkozás által kapott, ösztönző hatású fordított kifizetés – Cél általi korlátozás
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 325–357. pont)
12.    Kartellek – Versenytorzítás – Szabadalmi jogvitát egyezség útján rendező megállapodások – Az originális gyártó és egy generikus gyógyszereket gyártó vállalkozás között kötött megállapodás – A szabadalmak meg nem támadására és a termékek forgalmazásának tilalmára vonatkozó kikötéseket tartalmazó megállapodás – A generikus gyógyszereket gyártó vállalkozás által kapott kifizetés – Ösztönző hatású fordított kifizetésnek minősítés – Feltételek
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 361–371. pont)
13.    Kartellek – Versenytorzítás – Járulékos korlátozás – Fogalom – Az alapügylet megvalósításához szükséges, nem versenyellenes jellegű korlátozás – Cél általi versenykorlátozásnak minősülő alapügylet – A járulékos korlátozások elméletének alkalmazhatatlansága ösztönző hatású fordított kifizetés esetén
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 381–391. pont)
14.    Megsemmisítés iránti kereset – Tárgy – Az érvelés több pillérén alapuló határozat, amelyek mindegyike elegendő ahhoz, hogy megalapozza annak rendelkező részét – Az ilyen határozat megsemmisítése – Feltételek
(EUMSZ 263. cikk)
(lásd: 394–398. pont)
15.    Kartellek – Tilalom – Mentesítés – Feltételek – Az áruk termelésének vagy forgalmazásának javítása, illetve a műszaki vagy gazdasági fejlődés előmozdításához való hozzájárulás – A megállapodás által a versenyben okozott hátrányokat ellentételezni képes, érzékelhető objektív előnyök – Bizonyítási teher – A mentességi feltételek kumulatív jellege
(EUMSZ 101. cikk, (1) és (3) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 2. cikk)
(lásd: 409–429. pont)
16.    Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az alapösszeg megállapítása – Az iránymutatásban előírt módszer alkalmazásának hiánya – Az egyenlő bánásmód elvének megsértése – Hiány
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 13. és 27. pont)
(lásd: 451–486. pont)
17.    Alapvető jogok – Az Európai Unió Alapjogi Chartája – A bűncselekmények és büntetések törvényességének elve – Terjedelem – A szankcionált magatartás jogsértő jellegének előreláthatósága – Az originális gyártó és egy generikus gyógyszereket gyártó vállalkozás között létrejött, a szabadalmi jogvitát egyezség útján rendező megállapodás – A versenyjoggal ellentétes megállapodás – Generikus gyógyszereket gyártó vállalkozás, amelynek tudnia kellett magatartásának versenyellenes jellegéről
(EUSZ 101. cikk, (1) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 510–537. pont)
18.    Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az alapösszeg kiigazítása – Enyhítő körülmények – Állítólagos kényszer alatt történő részvétel – Igazolásnak nem minősülő körülmény olyan vállalkozás számára, amely nem élt azzal a lehetőséggel, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságokhoz panaszt nyújtson be
(EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 29. pont)
(lásd: 545. pont)
19.    Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy tartsa magát a korábbi határozathozatali gyakorlatához – Hiány
(EUMSZ 101. cikk)
(lásd: 546. pont)
20.    Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az alapösszeg kiigazítása – Enyhítő körülmények – Az eljárás alá vont vállalkozásnak az engedékenységi közlemény keretein kívüli együttműködése – Értékelési szempontok
(EUMSZ 101. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 29. pont)
(lásd: 560–569. pont)
Tárgy
Elsődlegesen az EUMSZ 101. és EUMSZ 102. cikk alkalmazására vonatkozó eljárásban (AT.39612 – „perindopril [Servier]” ügy) 2014. július 9‑én hozott C(2014) 4955 final bizottsági határozat felperesre vonatkozó részében való megsemmisítése és másodlagosan az említett határozatban a felperesre kiszabott bírság törlése vagy e bírság összegének csökkentése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék az Unichem Laboratories Ltd‑t kötelezi a költségek viselésére.