Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 13 de septiembre de 2012 — Italia/Comisión
(Asunto T-379/09)
«Ayudas de Estado — Exención de los impuestos especiales sobre el gasóleo utilizado para la calefacción de los invernaderos — Decisión por la que se declara el régimen de ayudas incompatible con el mercado común y se ordena la devolución de las ayudas
abonadas — Obligación de motivación — Carácter selectivo — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia — Directiva 92/81/CEE — Directiva 2003/96/CE — Directrices comunitarias sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente»
1.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad de regímenes de ayudas
con el mercado común y se ordena la devolución de las ayudas abonadas — Obligación de motivación — Alcance (Arts. 87 CE, ap. 1,
88 CE, aps. 2 y 3, y 253 CE) (véanse los apartados 25 y 32)
2.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Carácter selectivo de la medida — Medida de bonificación fiscal a la que únicamente
pueden acogerse los usuarios de gasóleo para la calefacción de invernaderos — Inclusión — Justificación basada en la naturaleza
y la estructura del sistema fiscal nacional — Criterios de apreciación — Demostración que incumbe al Estado miembro de que
se trata (Art. 87 CE, ap. 1) (véanse los apartados 38, 42, 47, 48, 50 y 51)
3.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Exención de los impuestos especiales sobre el gasóleo utilizado para la calefacción
de los invernaderos — Inclusión — Existencia de una excepción a las normas sobre competencia en virtud de los artículos 33 CE
y 36 CE o de las Directivas 92/81/CEE y 2003/96/CE — Inexistencia [Arts. 33 CE, 36 CE, 37 CE y 87 CE, ap. 1; Directivas del
Consejo 92/81/CEE y 2003/96/CE] (véanse los apartados 42, 70 a 72 y 88)
4.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia —
Ayuda de importe reducido en un sector caracterizado por una fuerte competencia — Sector agrícola (Art. 87 CE, ap. 1) (véanse
los apartados 57, 58 y 60)
5.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Facultad de apreciación de la Comisión — Criterios de apreciación —
Efecto de las normativas y de las directrices adoptadas por la Comisión (Art. 87 CE, ap. 3) (véanse los apartados 77 y 78)
6.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Procedimiento administrativo — Compatibilidad de la ayuda con el mercado común — Carga
de la prueba que incumbe al que concede la ayuda y al beneficiario potencial de ésta (Art. 88 CE, ap. 2) (véanse los apartados
81 y 82)
7.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas que pueden considerarse compatibles con el mercado común —
Apreciación con arreglo al artículo 87 CE — Consideración de una práctica anterior — Exclusión [Art. 87 CE, ap. 3, letra c)]
(véase el apartado 102)
Objeto
Petición de anulación de la Decisión 2009/944/CE de la Comisión, de 13 de julio de 2009, sobre los regímenes de ayudas estatales
C 6/04 (ex NN 70/01) y C 5/05 (ex NN 71/04) aprobados por Italia para los productores de cultivos hortícolas en invernadero
(exención de los impuestos especiales del gasóleo utilizado para la calefacción de los invernaderos) (DO L 327, p. 6).
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a la República Italiana.