62019TJ0540_INF
A Törvényszék 2021. április 28‑i ítélete – Sharif kontra Tanács
(T‑540/19. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Értékelési hiba – Arányosság – A tulajdonhoz való jog – Gazdasági tevékenység gyakorlásához való jog”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – Az érintett személyek, csoportok, illetve szervezetek listájának felülvizsgálatára vonatkozó, e listát kiegészítő határozat – Az ebben a határozatban nem említett személy által benyújtott kereset – Elfogadhatóság
(EUMSZ 263. cikk; 36/2012 tanácsi rendelet, 32. cikk, (4) bekezdés, 2019/798 tanácsi rendelet)
(lásd: 48. és 49. pont)
2.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2019/806 és a (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 tanácsi rendelet, II. melléklet; 2019/798 és 2020/716 tanácsi rendelet)
(lásd: 51–56. pont)
3.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek – Fogalom
(EUSZ 29. cikk; a (KKBP) 2015/1836, a (KKBP) 2019/806 és a (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 36/2012 tanácsi rendelet_15. cikk, (1a) bekezdés, a) pont; 2015/1828, 2019/798 és 2020/716 tanácsi rendelet)
(lásd: 68. pont)
4.
Bírósági eljárás – Jogerő – Uniós bíróság olyan határozatai, amelyek a felperesnek a korlátozó intézkedésekkel érintett személyek jegyzékébe való felvételéről határoznak – Az uniós bíróság által korábban figyelembe vett bizonyítékok – Terjedelem
(lásd: 70–75. pont)
5.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozattal érintett, Szíriában tevékenykedő vezető üzletember megsemmisítés iránti keresete – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Bizonyító erő
(A (KKBP) 2019/806 és a (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet, 36/2012 tanácsi rendelet, II. melléklet; 2019/798 és 2020/716 tanácsi rendelet)
(lásd: 89., 90. és 127. pont)
6.
Megsemmisítés iránti kereset – A jogszerűség vizsgálata – Szempontok – Kizárólag a vitatott jogi aktus elfogadása idején fennálló ténybeli és jogi elemek figyelembevétele
(EUMSZ 263. cikk)
(lásd: 94., 96. és 126. pont)
7.
Bírósági eljárás – Bizonyítékok benyújtása – Határidő – A bizonyítékok és a bizonyítási indítványok késedelmes benyújtása – Feltételek
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 85. cikk)
(lásd: 103., 104. pont)
8.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek – Megdönthető vélelem – Ellenbizonyítás – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2019/806 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés, 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés, I. melléklet)
(lásd: 131–134. és 143. pont)
9.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek, valamint az Asszád és a Makhluf család tagjai tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek
(A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és 28. cikk, (2) bekezdés, a) és b) pont, I. melléklet, 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1a) bekezdés, és II. melléklet; 2015/1828 és 2020/ 716 tanácsi rendelet)
(lásd: 146., 159–161. és 174. pont)
10.
Bírósági eljárás – A megtámadott aktus helyébe az eljárás folyamán lépő határozat vagy rendelet – A keresetlevél kiigazítása iránti kérelem – A felperes azon kötelezettsége, hogy az említett kérelemben tüntesse fel a kiigazított jogalapokat és érveket – Hiány, kivéve a két jogi aktus közötti lényeges eltérések esetét – A Törvényszék vizsgálati kötelezettsége
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 86. cikk, (1) és (4) bekezdés)
(lásd: 180. és 181. pont)
11.
Bírósági eljárás – A kereseti kérelmek eljárás során történő kiigazítása – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Az eredeti jogalapok átvétele – Feltételek
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 86. cikk, (4) bekezdés)
(lásd: 185., 186., 189. és 190. pont)
12.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztása és belépési korlátozások a szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek tekintetében – A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 15., 16. és 17. cikk; a (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2019/806 és (KKBP) 2020/719 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 tanácsi rendelet, II. melléklet; 2015/1828, 2019/798 és 2020/716 tanácsi rendelet)
(lásd: 198–205. pont)
Tárgy
A Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2019. május 17‑i (KKBP) 2019/806 tanácsi határozat (HL 2019. L 132., 36. o.; helyesbítés: HL 2019. L 234., 31. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2019. május 17‑i (EU) 2019/798 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2019. L 132., 1. o.; helyesbítés: HL 2019. L 234., 31. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2020. május 28‑i (KKBP) 2020/719 tanácsi határozat (HL 2020. L 168., 66. o.) és a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2020. május 28‑i (EU) 2020/716 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2020. L 168._1. o.) felperesre vonatkozó részükben való megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék Ammar Sharifet kötelezi a saját költségein felül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségek viselésére.
3)
Az Európai Bizottság maga viseli saját költségeit.