61981CJ0309_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στήν υπόθεση 309/81,
πού έχει ως αντικείμενο αίτηση τού Bundesfinanzhof πρός τό Δικαστήριο, κατ’ εφαρμογή τού άρθρου 177 τής συνθήκης ΕΟΚ, μέ τήν οποία ζητείται, στό πλαίσιο τής διαφοράς πού εκκρεμεί ενώπιον τού αιτούντος δικαστηρίου μεταξύ
H . P . KLUGHARDT OHG, Αμβούργο,
καί
ΗAUPTZOLLAMT HAMBURG-ST . ANNEN, ( Κεντρικού Τελωνείου Αμβούργου-St . Annen ),
μέ παρεμβαίνοντα ΤΌΝ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΌ ΥΠΟΥΡΓΌ ΤΏΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΏΝ,
Αντικείμενο της υπόθεσης
η έκδοση προδικαστικής αποφάσεως ως πρός τήν ερμηνεία καί τό κύρος τού κανονισμού 425/77 τού Συμβουλίου, τής 14ης Φεβρουαρίου 1977, περί τροποποιήσεως τού κανονισμού 805/68 «περί κοινής οργανώσεως αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος» καί περί προσαρμογής τού κανονισμού 827/68 καθώς καί τού κανονισμού 950/68 «περί τού κοινού δασμολογίου» ( ΕΕ ειδ . έκδ . τόμ . 03/017, σ . 192 ),
Σκεπτικό της απόφασης
1 Μέ διάταξη τής 27ης Οκτωβρίου 1981, πού περιήλθε στό Δικαστήριο στίς 3 Δεκεμβρίου τού ιδίου έτους, τό Bundesfinanzhof υπέβαλε, δυνάμει τού άρθρου 177 τής συνθήκης ΕΟΚ, δύο προδικαστικά ερωτήματα σχετικά μέ τήν ερμηνεία καί τό κύρος, αντιστοίχως, τού κανονισμού 425/77 τού Συμβουλίου, τής 14ης Φεβρουαρίου 1977, περί τροποποιήσεως τού κανονισμού 805/68 «περί κοινής οργανώσεως αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος» καί περί προσαρμογής τού κανονισμού 827/68, καθώς καί τού κανονισμού 950/68 «περί τού κοινού δασμολογίου» ( ΕΕ ειδ . έκδ . τόμ . 03/017, σ . 192 ).
2 Τά ερωτήματα ανέκυψαν στό πλαίσιο προσφυγής πού ησκήθη από γερμανική επιχείρηση κατά τής επιβολής από τίς τελωνειακές αρχές εισφορών καί νομισματικών εξισωτικών ποσών λόγω εισαγωγής ποσότητος κατεψυγμένου καί αποστεωμένου κρέατος βουβάλου .
3 Η επιχείρηση εισαγωγών υπεστήριξε ενώπιον τού εθνικού δικαστηρίου οτι η επιβολή εισφορών καί νομισματικών εξισωτικών ποσών δικαιολογείται μόνον άν τό κρέας βουβάλου περιλαμβάνεται στήν κοινή οργάνωση αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος καί οτι, εν προκειμένω, δέν συντρέχει τέτοια περίπτωση, διότι πρόκειται γιά κρέας βουβάλου Αυστραλίας, ο οποίος ειναι αγριοβούβαλος . Ο κανονισμός 425/77 δέν συμπεριέλαβε τό κρέας αγριοβούβαλου στήν κοινή οργάνωση αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος καί, σέ περίπτωση αντιθέτου ερμηνείας, ο κανονισμός ειναι άκυρος λόγω ελλείψεως αιτιολογίας .
4 Τό Bundesfinanzhof, προκειμένου νά επιλύσει τά δύο αυτά ζητήματα, υπέβαλε τά ακόλουθα προδικαστικά ερωτήματα :
«1 ) Πρέπει βάσει τού κανονισμού 425/77 νά συμπεριληφθεί στήν κοινή οργάνωση αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος τό κρέας αγριοβουβάλου ;
2)Σέ περίπτωση καταφατικής απαντήσεως επί τού πρώτου ερωτήματος : Ειναι άκυρος ο κανονισμός 425/77, καθ’ οσον αντιβαίνει πρός τό άρθρο 190 τής συνθήκης περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος;»
5 Κατά τή διαδικασία ενώπιον τού Δικαστηρίου, τό Συμβούλιο καί η Επιτροπή υπεστήριξαν οτι τά ερωτήματα αυτά στηρίζονται σέ εσφαλμένη προϋπόθεση, δεδομένου οτι ο βούβαλος Αυστραλίας προέρχεται από τόν ασιατικό βούβαλο, ο οποίος, σύμφωνα μέ τίς επεξηγηματικές σημειώσεις τού κοινού δασμολογίου, θεωρείται κατοικίδιο ζώο . Χωρίς αμφιβολία, επομένως, οι βούβαλοι ειναι βοοειδή, τό δέ κρέας κατοικιδίων βοοειδών περιλαμβάνεται ήδη στήν κοινή οργάνωση αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος πρίν τεθεί σέ ισχύ ο κανονισμός 425/77, δυνάμει τού άρθρου 1 τού κανονισμού 805/68 τού Συμβουλίου, τής 27ης Ιουνίου 1968, περί κοινής οργανώσεως αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος ( ΕΕ ειδ . έκδ . τόμ . 03/003, σ . 72 ).
6 Πρέπει νά σημειωθεί, εν τούτοις, οτι τά ερωτήματα πού υπέβαλε τό εθνικό δικαστήριο αφορούν τό κρέας αγριοβουβάλου καί οτι εναπόκειται στό εν λόγω δικαστήριο νά εξετάσει άν η διαφορά στήν κυρία δίκη αφορά πράγματι τό ειδος αυτό .
7 Επειδή ο ορος «αγριοβούβαλος» δέν αναφέρεται ούτε στό κοινό δασμολόγιο ούτε στούς σχετικούς μέ τήν γεωργία κανονισμούς, πρέπει νά θεωρηθεί οτι τό εθνικό δικαστήριο, μέ τά ερωτήματα αυτά, έχει υπ’ όψη του τό κρέας πού προέρχεται από μή κατοικίδια βουβαλοειδή .
8 Τό άρθρο 1 τού κανονισμού 425/77 καθορίζει τό πεδίο εφαρμογής τής κοινής οργανώσεως αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος κατά τέτοιο τρόπο ωστε στήν οργάνωση αυτή νά περιλαμβάνονται τά «βοοειδή ζώντα κατοικίδια, εξαιρέσει τών αναπαραγωγικών καθαράς φυλής» ( διάκριση 01.01 Α ΙΙ τού κοινού δασμολογίου ), καθώς καί τά «κρέατα βοοειδών, νωπά, διατετηρημένα δι’ απλής ψύξεως ή κατεψυγμένα» ( διάκριση 02.01 Α ΙΙ τού κοινού δασμολογίου ).
9 Τό άρθρο 5 τού ιδίου κανονισμού τροποποιεί τίς διατάξεις τού κοινού δασμολογίου πού αφορούν τά ζώντα βοοειδή, συμπεριλαμβανομένων καί τών βουβαλοειδών ( δασμολογική κλάση 01.02 ), καθώς καί τά κρέατα καί παραπροϊόντα σφαγίων βρώσιμα τών βοοειδών πού αναφέρονται στήν κλάση 01.02, νωπά, διατηρημένα μέ απλή ψύξη ή κατεψυγμένα ( κλάση 02.01, διάκριση Α ΙΙ, Β ΙΙ καί Γ Ι ). Σύμφωνα μέ τό τροποποιημένο κείμενο, η κλάση 01.02 διακρίνει μεταξύ ζώων «κατοικιδίων» καί «ετέρων», ενώ παρόμοια διάκριση δέν γίνεται στήν κλάση 02.01 πού αφορά κρέατα καί παραπροϊόντα σφαγίων .
10 Επομένως, από τίς διατάξεις τού κανονισμού 425/77 προκύπτει οτι ούτε τό κοινό δασμολόγιο ούτε οι σχετικοί μέ τήν κοινή οργάνωση αγοράς κανόνες κάνουν διάκριση μεταξύ κρέατος κατοικιδίων βουβαλοειδών καί κρέατος μή κατοικιδίων βουβαλοειδών .
11 Η προσφεύγουσα στήν κυρία δίκη υποστηρίζει οτι θά ηταν ασυνεπής η ρύθμιση, κατά τήν οποία τά μή κατοικίδια βουβαλοειδή δέν περιλαμβάνονται μέν στήν κοινή οργάνωση αγορών, περιλαμβάνεται ομως τό κρέας τους . Τό επιχείρημα αυτό, ομως, αφορά τήν ορθότητα τών διακρίσεων μεταξύ βοοειδών, στίς οποίες προβαίνει ο κανονισμός 425/77 καί όχι τήν ερμηνεία τού κανονισμού αυτού .
12 Στό πρώτο ερώτημα, επομένως, προσήκει η απάντηση οτι ο κανονισμός 425/77 πρέπει νά ερμηνευθεί υπό τήν έννοια οτι τό κρέας μή κατοικιδίων βουβαλοειδών περιλαμβάνεται στήν κοινή οργάνωση αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος .
13 Μέ τό δεύτερο ερώτημα ερωτάται μήπως η ερμηνεία αυτή οδηγεί στήν ακυρότητα τού κανονισμού 425/77, δεδομένου οτι οι αιτιολογικές σκέψεις τού κανονισμού δέν αναφέρουν επέκταση τού πεδίου εφαρμογής τής κοινής οργανώσεως αγοράς στό κρέας βοοειδών εξαιρέσει τών κατοικιδίων .
14 Πρέπει νά σημειωθεί οτι τό Δικαστήριο, στήν απόφασή του τής 12ης Ιουλίου 1979 ( Ιταλική Δημοκρατία κατά Συμβουλίου, 166/78, Recueil σ . 2575 ), έκρινε οτι τό άρθρο 190 τής συνθήκης επιβάλλει, οσον αφορά τήν αιτιολόγηση τών κανονισμών, οι αιτιολογικές σκέψεις νά επεξηγούν τό ουσιώδες τών μέτρων πού λαμβάνονται, χωρίς καί νά απαιτείται ειδική αιτιολογία γιά ολες τίς λεπτομέρειες πού περιέχουν ενδεχομένως τά μέτρα αυτά .
15 Η ουσία τού κανονισμού 425/77 έγκειται στήν αναμόρφωση τού καθεστώτος εμπορικών ανταλλαγών μέ τίς τρίτες χώρες, οι δέ αιτιολογικές σκέψεις του αναφέρονται λεπτομερώς επ’ αυτού . Τό Συμβούλιο επωφελήθηκε αυτής τής αναμορφώσεως γιά νά ρυθμίσει ορισμένα άλλα ζητήματα στόν τομέα τού βοείου κρέατος τροποποιώντας, παραδείγματος χάρη, τούς κανόνες πού εφαρμόζονται στά ζώντα ζώα αναπαραγωγής καθαράς φυλής . Η ενδεκάτη αιτιολογική σκέψη τού κανονισμού αναφέρεται άλλωστε στό γεγονός οτι η τροποποίηση τών κανονισμών στόν τομέα τού βοείου κρέατος έχει ως συνέπεια τήν τροποποίηση τής περιγραφής ορισμένων εμπορευμάτων .
16 Υπό τίς συνθήκες αυτές, η έλλειψη ειδικής αιτιολογίας γιά τήν ένταξη τού κρέατος μή κατοικιδίων βοοειδών στήν κοινή οργάνωση αγοράς δέν συνεπάγεται τήν ακυρότητα τού κανονισμού λόγω παραβάσεως τού άρθρου 190 τής συνθήκης .
17 Στό δεύτερο ερώτημα, επομένως, προσήκει η απάντηση οτι από τήν εξέταση τού υποβληθέντος ερωτήματος δέν προέκυψαν στοιχεία ικανά νά επηρεάσουν το κύρος τού κανονισμού 524/77 .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί τών δικαστικών εξόδων
18 Τά έξοδα, στά, οποία υπεβλήθησαν τό Συμβούλιο τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καί η Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, πού κατέθεσαν παρατηρήσεις στό Δικαστήριο, δέν αποδίδονται . Δεδομένου οτι η παρούσα διαδικασία έχει ως πρός τούς διαδίκους τής κυρίας δίκης τόν χαρακτήρα παρεμπίπτοντος πού ανέκυψε ενώπιον τού εθνικού δικαστηρίου, σ’ αυτό εναπόκειται νά αποφανθεί επί τών δικαστικών εξόδων .
Διατακτικό
Διά ταύτα
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ( πρώτο τμήμα )
κρίνοντας επί τών ερωτημάτων πού τού υπέβαλε μέ διάταξη τής 27ης Οκτωβρίου 1981 τό Bundesfinanzhof, αποφαίνεται :
1 ) Ο κανονισμός 425/77 τού Συμβουλίου, τής 14ης Φεβρουαρίου 1977, πρέπει νά ερμηνευθεί υπό τήν έννοια οτι τό κρέας μή κατοικιδίων βουβαλοειδών περιλαμβάνεται στήν κοινή οργάνωση αγοράς στόν τομέα τού βοείου κρέατος .
2)Από τήν εξέταση τού δευτέρου υποβληθέντος ερωτήματος δέν προέκυψαν στοιχεία ικανά νά επηρεάσουν τό κύρος τού κανονισμού 425/77 τού Συμβουλίου, τής 14ης Φεβρουαρίου 1977 .