62021TJ0412_INF
Arrest van het Gerecht (Achtste kamer – uitgebreid) van 17 juli 2024 –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale / GAR
(Zaak T‑412/21) (
1
)
„Economische en monetaire unie – Bankenunie – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen (GAM) – Gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Besluit van de GAR over de berekening van de vooraf te betalen bijdragen voor 2021 – Motiveringsplicht – Gelijke behandeling – Evenredigheid – Beoordelingsmarge van de GAR – Kennelijke beoordelingsfout – Exceptie van onwettigheid – Beoordelingsmarge van de Commissie – Beperking in de tijd van de werking van het arrest”
1.
Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid die aan de Commissie is toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellen – Omvang – Complexe beoordelingen – Ruime beoordelingsmarge – Vaststelling van de berekeningsmethode van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Vaststelling van de criteria voor de aanpassing van deze bijdragen – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Art. 290 VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, overweging 41; verordening 2015/63 van de Commissie; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 46‑48)
2.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Verstrekking door de auteur van toelichtingen over de motivering van de handeling in de loop van de procedure bij de Unierechter – Voorwaarden – Geen tegenstrijdigheden en verplichting tot coherentie van de uitleg met die motivering
(zie punten 87, 88)
3.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Verplichting voor de GAR om de betrokken instellingen de methode voor de berekening van deze bijdragen en de methode voor het bepalen van het jaarlijkse streefbedrag mee te delen
(Verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/81 van de Raad, art. 4; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4, lid 2 en bijlage I)
(zie punten 89, 90)
4.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Geen noodzaak om in dit besluit alle gegevens op te nemen aan de hand waarvan kan worden nagegaan of de berekening van deze bijdragen juist is – Afweging tussen de motiveringsplicht en het algemene beginsel van bescherming van het bedrijfsgeheim van de betrokken instellingen – Rechtmatigheid van de bepalingen die betrekking hebben op de berekening van de vooraf aan het GAF te betalen bijdragen – Beginsel van bescherming van het bedrijfsgeheim – Verplichting van de GAR om de voor de berekening van de vooraf te betalen bijdrage gebruikte informatie over de betrokken instellingen in geaggregeerde en geanonimiseerde vorm bekend te maken of aan die instellingen mee te delen
(Art. 296, tweede alinea, VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/63 van het Commissie, art. 4 tot en met 7 en art. 9 en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 102‑113, 155)
5.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Omvang – Onlineformulier waarin de betrokken instellingen wordt verzocht om hun opmerkingen te maken over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Toelaatbaarheid – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a)]
(zie punten 192, 202)
6.
Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid die aan de Commissie is toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellen – Omvang – Complexe beoordelingen – Ruime beoordelingsmarge – Vaststelling van de berekeningsmethode van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Toepassing en weging van de risico-indicator inzake lidmaatschap van een institutioneel protectiestelsel (IPS) – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Verordening 2015/63 van de Commissie, art. 7, lid 4)
(zie punten 226, 227)
7.
Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Berekening van de multiplicator voor de aanpassing van de bijdragen aan het risicoprofiel van de kredietinstellingen – Geen woordelijke vermelding van de risico-indicator voor het minimumvereiste voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva (MREL) in de bijlage bij de betrokken verordening – Inaanmerkingneming van deze indicator vanwege zijn essentieel karakter voor de berekening – Toelaatbaarheid
[Verordening 2015/63 van de Commissie, art. 6, lid 2, a), en art. 20, lid 1, en bijlage II]
(zie punten 287, 288, 300)
8.
Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Berekening van de multiplicator voor de aanpassing van de bijdragen aan het risicoprofiel van de kredietinstellingen – Schending van de vrijheid van ondernemerschap – Geen
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 16; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 7, lid 4, en overweging 1)
(zie punten 319‑322)
Dictum
1)
Besluit SRB/ES/2021/2022 van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) van 14 april 2021 over de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds te betalen bijdragen voor het jaar 2021 wordt nietig verklaard voor zover het betrekking heeft op Norddeutsche Landesbank – Girozentrale.
2)
De gevolgen van besluit SRB/ES/2021/22 worden wat Norddeutsche Landesbank – Girozentrale betreft, gehandhaafd totdat een nieuw besluit van de GAR van kracht wordt waarbij de door die instelling vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds te betalen bijdrage voor 2021 wordt vastgesteld en dit binnen een redelijke termijn van ten hoogste zes maanden vanaf de datum van uitspraak van dit arrest.
3)
De GAR wordt verwezen in zijn eigen kosten en in die van Norddeutsche Landesbank – Girozentrale.
4)
De Europese Commissie draagt haar eigen kosten.
(
1
)	PB C 368 van 13.9.2021.