61983CJ0168_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 168/83,
LAURA PASQUALI-GHERARDI, SEGRETARIA STENODATTILOGRAFA DI GRADO C2/3 PRESSO IL PARLAMENTO EUROPEO, RESIDENTE IN LUSSEMBURGO, 17, BOULEVARD ROYAL, CON L ' AVVOCATO DOMICILIATARIO V . BIEL, DEL FORO DI LUSSEMBURGO, 18 A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTE,
CONTRO
PARLAMENTO EUROPEO, RAPPRESENTATO DAL SIG . M . PETER, CAPO DELLA DIVISIONE QUESTIONI GIURIDICHE E AMMINISTRATIVE, RESIDENTE IN LUSSEMBURGO, ASSISTITO DALL ' AVVOCATO DOMICILIATARIO A . BONN, DEL FORO DI LUSSEMBURGO, 22, COTE D ' EICH,
CONVENUTO,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEI DANNI PER ILLECITO AMMINISTRATIVO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 2 AGOSTO 1983, LA SIG.RA LAURA PASQUALI-GHERARDI, SEGRETARIA STENODATTILOGRAFA PRESSO IL PARLAMENTO EUROPEO, HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( IN PROSIEGUO : LO STATUTO ), UN RICORSO DIRETTO, INNANZITUTTO A FAR CONSTATARE CHE IL PARLAMENTO EUROPEO HA COMMESSO UN DUPLICE ILLECITO AMMINISTRATIVO CHE HA COMPORTATO L ' AGGRAVAMENTO DELLO STATO DI SALUTE DELLA RICORRENTE, E MIRANTE, IN SECONDO LUOGO, ALLA CONCESSIONE DEL RISARCIMENTO DEI DANNI, OLTRE AGLI INTERESSI, O, IN SUBORDINE, ALLA DESIGNAZIONE DI TRE PERITI AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DEI DANNI E DELLA PRONUNZIA, SE DEL CASO, IN MERITO AI RITARDI AMMINISTRATIVI DEL CONVENUTO E ALL ' AGGRAVAMENTO DELLO STATO DI SALUTE GENERALE E DELLA FACOLTA VISIVA DELLA RICORRENTE .
2 LA RICORRENTE ENTRAVA IN SERVIZIO PRESSO IL PARLAMENTO IL 17 OTTOBRE 1979 IN QUALITA DI STENODATTILOGRAFA DI LINGUA ITALIANA DI GRADO C/3 . IL 15 NOVEMBRE DEL MEDESIMO ANNO ESSA ERA VITTIMA DI UN INFORTUNIO SUL LUOGO DI LAVORO A SEGUITO DEL QUALE SUBIVA UN DANNO IRREPARABILE ALL ' OCCHIO SINISTRO . ESSA RIPRENDEVA LA PROPRIA ATTIVITA IL 3 DICEMBRE 1979 . IL 18 DICEMBRE 1979 TORNAVA A ROMA PER CONSULTARE UN OFTALMOLOGO E RIMANEVA IN CONGEDO DI MALATTIA PER UN PERIODO DI OTTO MESI . IN SEGUITO RIPRENDEVA LA PROPRIA ATTIVITA PROFESSIONALE .
3 DOPO PERIODI DI LAVORO INTRAMEZZATI DA PERIODI DI CONGEDO PER MALATTIA LA RICORRENTE VENIVA LICENZIATA IN DATA 30 APRILE 1981 IN BASE AD UN RAPPORTO SUL PERIODO DI
PROVA SFAVOREVOLE . CON LETTERA 2 DICEMBRE 1981, IL SEGRETARIO GENERALE DEL PARLAMENTO ANNULLAVA PERO QUESTO LICENZIAMENTO . EGLI SOTTOPONEVA POI IL CASO DELLA RICORRENTE ALLA COMMISSIONE D ' INVALIDITA ONDE ESAMINARE IN QUALE MISURA LA RICORRENTE POTESSE CONTINUARE A ESERCITARE FUNZIONI CORRISPONDENTI A UN IMPIEGO DELLA SUA CARRIERA . IL 28 GENNAIO 1983, LA COMMISSIONE D ' INVALIDITA DEPOSITAVA LA PROPRIA RELAZIONE . VI SI PUO LEGGERE CHE '
I POSTUMI DELL ' INFORTUNIO DEL 15 NOVEMBRE 1979 COSTITUISCONO UN ' INVALIDITA PARZIALE CHE NON PERMETTE ALLA SIG.RA GHERARDI DI CONTINUARE AD OCCUPARE IL PROPRIO IMPIEGO ATTUALE . LA COMMISSIONE RACCOMANDA LA DESTINAZIONE DELL ' INTERESSATA AD UN IMPIEGO CORRISPONDENTE ALLA SUA CARRIERA, MA CHE NON COMPORTI SFORZI VISIVI NOTEVOLI ' . IN UN PRIMO TEMPO QUESTE CONCLUSIONI DELLA COMMISSIONE D ' INVALIDITA NON VENIVANO COMUNICATE ALLA RICORRENTE STESSA . SOLAMENTE IN SEGUITO ALL ' INTERVENTO DEL SUO AVVOCATO ESSE VENIVANO TRASMESSE A QUEST ' ULTIMO .
4 L ' AMMINISTRAZIONE DEL PARLAMENTO PROPONEVA ALLORA ALLA RICORRENTE DUE POSTI CHE L ' AMMINISTRAZIONE STESSA RITENEVA CORRISPONDESSERO ALLA RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE, UNO PRESSO IL SERVIZIO DEGLI USCIERI E L ' ALTRO PRESSO IL SERVIZIO ARCHIVI DEL PERSONALE . LA RICORRENTE NON HA ACCETTATO NE L ' UNO, NE L ' ALTRO DI QUESTI DUE POSTI PERCHE RITENEVA CHE ESSI COMPORTASSERO MANSIONI PRIVE D ' INTERESSE E CHE NON LE AVREBBERO DATO ALCUNA POSSIBILITA DI PROMOZIONE .
5 LA SIG.RA PASQUALI-GHERARDI HA QUINDI PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO . NELL ' ATTO INTRODUTTIVO ESSA AMMETTE CHE IL RICORSO NON E STATO PRECEDUTO DA UN RECLAMO IN VIA AMMINISTRATIVA . ESSA GIUSTIFICA L ' ASSENZA DEL RECLAMO PRELIMINARE DI CUI ALL ' ART . 90 DELLO STATUTO SOSTENENDO CHE LA CONDIZIONE POSTA DALL ' ART . 91 DELLO STATUTO SI APPLICA SOLAMENTE PER GLI ATTI CHE POSSONO ESSERE EVENTUALMENTE MODIFICATI DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA . NEL CASO DI SPECIE NON VI SAREBBE PIU NULLA DA MODIFICARE IN QUANTO GLI ILLECITI COMMESSI SONO IRREPARABILI .
6 LA RICORRENTE CONTESTA AL PARLAMENTO DI AVER COMMESSO DUE ILLECITI AMMINISTRATIVI : IN PRIMO LUOGO, NON COMUNICANDOLE LE CONCLUSIONI DELLA COMMISSIONE D ' INVALIDITA, E, IN SECONDO LUOGO, NON CONFORMANDOSI ALLA RACCOMANDAZIONE DI DESTINARE LA RICORRENTE AD UN IMPIEGO CORRISPONDENTE ALLA SUA CARRIERA, MA NON COMPORTANTE SFORZI VISIVI NOTEVOLI . COL PASSARE DEGLI ANNI, SOPRATTUTTO A PARTIRE DAL 1982, IL SUO STATO DI SALUTE SI SAREBBE AGGRAVATO . INNANZITUTTO, LA TENSIONE E L ' IMPIEGO DI MEDICINALI NECESSARI PER SEDARE IL DOLORE ( ANALGESICI ) AVREBBERO AVUTO RIPERCUSSIONI IRRIMEDIABILI SUL SUO STATO DI SALUTE GENERALE . INOLTRE I SUOI DISTURBI VISIVI SI SAREBBERO AGGRAVATI AL PUNTO TALE DA IMPEDIRLE QUALUNQUE SVAGO ( TELEVISIONE, SPORT, TEATRO, LETTURA, ECC .) E DA NON PERMETTERLE DI GUIDARE L ' AUTOMOBILE .
7 IL CONVENUTO, NEL CONTRORICORSO, SOSTIENE CHE IL RICORSO E IRRICEVIBILE PERCHE PROPOSTO SENZA ESSERE STATO PRECEDUTO DA UN RECLAMO A NORMA DELL ' ART . 91, N . 2, DELLO STATUTO .
8 IL CONVENUTO RITIENE INOLTRE CHE IL RICORSO NON SIA COMUNQUE FONDATO . IL PARLAMENTO DEDUCE INFATTI CHE E PROVATO CHE LA RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE D ' INVALIDITA E STATA COMUNICATA ALL ' AVVOCATO DELLA RICORRENTE A SUA RICHIESTA . INOLTRE, IL PARLAMENTO SOTTOLINEA CHE LA RICORRENTE NON HA INDICATO COME, NEL CASO DI SPECIE, LA COMUNICAZIONE TARDIVA DELLA COMUNICAZIONE LE ABBIA CAUSATO UN DANNO .
9 QUANTO ALL ' ACCUSA DI NON AVER DESTINATO LA RICORRENTE AD UN IMPIEGO PIU ADATTO ALLA SUA CAPACITA VISIVA, IL CONVENUTO AMMETTE DI ESSERE VINCOLATO DA UN OBBLIGO DI ASSISTENZA NEI CONFRONTI DEI SUOI DIPENDENTI . D ' ALTRONDE PER QUESTO MOTIVO LA RICORRENTE HA FRUITO DI CONGEDI DI MALATTIA DURANTE LUNGHI PERIODI NEL CORSO DELL ' ANNO 1980 E ANCHE IN SEGUITO . GIA PRIMA DELLA RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE D ' INVALIDITA FORMULATA IL 28 GENNAIO 1983, L ' AMMINISTRAZIONE DEL PARLAMENTO AVREBBE CERCATO DI TROVARE UN POSTO CHE CONVENISSE ALLO STATO DI SALUTE DELLA RICORRENTE . ESSA SAREBBE SEMPRE ALLA RICERCA DI UN POSTO DEL GENERE, CHE LO STESSO AVVOCATO DELLA RICORRENTE HA DEFINITO '
IMPIEGO MIRACOLO ' .
10 NON AVENDO ANCORA TROVATO UN IMPIEGO ADATTO, LA CONVENUTA NON E DUNQUE VENUTA MENO AI SUOI OBBLIGHI NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE .
SULLA RICEVIBILITA
11 L ' ART . 91, N . 2, DELLO STATUTO PRESCRIVE CHE IL RICORSO E RICEVIBILE SOLAMENTE SE L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA HA RICEVUTO UN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, E SE TALE RECLAMO E STATO OGGETTO DI UNA DECISIONE ESPLICITA O IMPLICITA DI RIGETTO . QUESTA DISPOSIZIONE HA LO SCOPO DI PERMETTERE E AGEVOLARE IL COMPONIMENTO BONARIO DELLA CONTROVERSIA INSORTA FRA DIPENDENTI O AGENTI E AMMINISTRAZIONE . LA CORTE HA AMMESSO LA RICEVIBILITA DI UN RICORSO SENZA RECLAMO PRELIMINARE NEL CASO IN CUI ESSO SIA CONTRO UNA DECISIONE DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE DI UN CONCORSO . IN QUEST ' IPOTESI, L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA NON HA IN EFFETTI IL POTERE DI ANNULLARE O MODIFICARE LE DECISIONI DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE . INVECE, UN RECLAMO PRELIMINARE AVREBBE POTUTO ESSERE UTILE NEL CASO DI SPECIE . LA CONVENUTA DOVEVA ESSERE IN GRADO DI CONOSCERE GLI ADDEBITI AD ESSA CONTESTATI IN MODO DA POTER EVENTUALMENTE TENTARE DI COMPORRE LA CONTROVERSIA PRIMA DELLA PRESENTAZIONE DI UN RICORSO . IN ASSENZA DI UN RECLAMO PRELIMINARE IL RICORSO E QUINDI IRRICEVIBILE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 AI SENSI DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
13 TUTTAVIA, A NORMA DELL ' ART . 70 DI DETTO REGOLAMENTO, NEI RICORSI PROPOSTI DA DIPENDENTI DELLA COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) IL RICORSO E IRRICEVIBILE .
2 ) CIASCUNA DELLE PARTI SOSTERRA LE PROPRIE SPESE .