62024TJ0541_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 10 września 2025 r. –Pumpyanskiy/Rada
(sprawa T‑541/24)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazie – Artykuł 2 ust. 1 lit. f) i g) decyzji 2014/145/WPZiB – Artykuł 3 ust. 1 lit. g) rozporządzenia (UE) nr 269/2014 – Błąd w ocenie
1.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom – Umieszczenie w wykazach w oparciu o łańcuch precyzyjnych, konkretnych i spójnych poszlak – Brak – Błąd w ocenie
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2024/2456, 2025/528, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2024/2455; 2025/527]
(zob. pkt 38–40, 88–-97, 105–110, 115, 116)
2.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Wiodący przedsiębiorcy działający w Rosji oraz członkowie ich najbliższej rodziny lub inne osoby fizyczne, którzy lub które uzyskują od nich korzyści – Pojęcie wiodących przedsiębiorców
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2023/1094, art. 2 ust. 1 lit. g); rozporządzenia Rady: nr 269/2014, art. 3 ust. 1 lit. g); 2023/1089]
(zob. pkt 45, 46)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Przedsiębiorcy, osoby prawne, podmioty lub organy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Pojęcie przedsiębiorcy – Prowadzenie działalności gospodarczej niepomijalnej pod względem jakościowym lub ilościowym
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2023/1094, art. 2 ust. 1 lit. g); rozporządzenia Rady: nr 269/2014, art. 3 ust. 1 lit. g); 2023/1089]
(zob. pkt 47)
4.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakres kontroli – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2024/2456, 2025/528, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 269/2014, załącznik I; 2024/2455; 2025/527]
(zob. pkt 69, 70)
5.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakres stosowania – Osoby, podmioty lub organy, które wspierają, materialnie lub finansowo, rząd rosyjski lub uzyskują od niego korzyści – Pojęcie – Osoby, które popełniły te akty w przeszłości, pomimo braku dowodów na rzeczywiste zaangażowanie lub udział w takich aktach – Wyłączenie
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2022/329, 2022/2456, 2023/528, art. 2 ust. 1 lit. f); rozporządzenia Rady: nr 269/2014, art. 3 ust. 1 lit. f); 2022/330; 2023/2455; 2023/527]
(zob. pkt 120, 121)
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Rady (WPZiB) 2024/2456 z dnia 12 września 2024 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2024/2455 z dnia 12 września 2024 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających, decyzji Rady (WPZiB) 2024/528 z dnia 14 marca 2025 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi, a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2025/527 z dnia 14 marca 2025 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających w zakresie, w jakim nazwisko o Dmitriego Alexandrovicha Pumpyanskiego zostało pozostawione w wykazach osób, podmiotów i organów, do których mają zastosowanie te środki ograniczające.
2)
Rada Unii Europejskiej pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Dmitriego Alexandrovicha Pumpyanskiego.