62021TJ0081_INF
2022 m. spalio 19 d. Bendrojo Teismo (antroji kolegija) sprendimas
Sistem ecologica / Komisija
(Byla T‑81/21) (
1
)
„Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 – Tyrimas dėl sukčiavimo konvenciniais, antidempingo ir kompensaciniais muitais, nustatytais biodyzelino importui į Sąjungą – OLAF pranešimas nacionalinėms muitinėms – OLAF tyrimo ataskaita – Ieškinys dėl panaikinimo – Aktas, dėl kurio negali būti pareikštas ieškinys – Ieškinys dėl žalos atlyginimo – Pakankamai aiškus teisės normos, suteikiančios teisių privatiems asmenims, pažeidimas“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Prašymas priimti deklaratyvų sprendimą – Nepriimtinumas
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 27 punktą)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių – Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) galutinė ataskaita ir sprendimas užbaigti tyrimą dėl sukčiavimo konvenciniais, antidempingo ir kompensaciniais muitais, nustatytais biodyzelino importui į Sąjungą – Neįtraukimas – Nepriimtinumas
(SESV 263 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 883/2013)
(žr. 37, 40–42, 45, 47 punktus)
3.
Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių – Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) pranešimas nacionalinėms institucijoms dėl preliminarių jos tyrimo rezultatų – OLAF raštai dėl ieškovo skundo, kuriais atsisakoma surengti susitikimą su juo ir leisti susipažinti su jo bylos medžiaga – Neįtraukimas – Nepriimtinumas
(SESV 263 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai Nr. 1049/2001 ir Nr. 883/2013; Tarybos reglamentas Nr. 515/97)
(žr. 52, 56–60, 62–65 punktus)
4.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėti veiksmai – Žala – Priežastinis ryšys – Kumuliacinės sąlygos
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 68, 69 punktus)
5.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėti veiksmai – Pakankamai aiškus teisės normos, suteikiančios teisių privatiems asmenims, pažeidimas – Institucija, turinti ribotą diskreciją arba jos visai neturinti – Paprasto Sąjungos teisės pažeidimo pakankamumas
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 71 punktą)
6.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėti veiksmai – Pakankamai aiškus Sąjungos teisės pažeidimas – Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamas patikrinimas vietoje atliekant tyrimą dėl sukčiavimo konvenciniais, antidempingo ir kompensaciniais muitais, nustatytais biodyzelino importui į Sąjungą – Pagal nacionalinę teisę vykdoma kontrolė – Sąjungos teismo jurisdikcijos nebuvimas – Kontrolė, vykdoma valstybėje narėje ir trečiojoje valstybėje – Nepanašios situacijos – Neteisėtumo, dėl kurio galėtų kilti Sąjungos deliktinė atsakomybė, nebuvimas
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa; Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Bosnijos ir Hercegovinos stabilizavimo ir asociacijos susitarimo Protokolo Nr. 5 7 straipsnio 2 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2013 9 straipsnis)
(žr. 82–86 punktus)
7.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėti veiksmai – Pakankamai aiškus Sąjungos teisės pažeidimas – Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) tyrimas dėl sukčiavimo konvenciniais, antidempingo ir kompensaciniais muitais, nustatytais biodyzelino importui į Sąjungą – Ieškovo negalėjimas pateikti pastabų prieš išsiunčiant nacionalinėms institucijoms OLAF pranešimą dėl preliminarių jos tyrimo rezultatų – OLAF generalinio direktoriaus atsisakymas nagrinėti ieškovo skundą – Teisė į gerą administravimą – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2013 9 straipsnio 4 dalis)
(žr. 95, 96, 100–105, 110–113, 156 punktus)
8.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėti veiksmai – Pakankamai aiškus Sąjungos teisės pažeidimas – Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) tyrimas dėl sukčiavimo konvenciniais, antidempingo ir kompensaciniais muitais, nustatytais biodyzelino importui į Sąjungą – Atsisakymas leisti ieškovui susipažinti su jo bylos medžiaga – Teisės į gynybą pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2013 9 straipsnio 4 dalis)
(žr. 115, 116 punktus)
9.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėti veiksmai – Pakankamai aiškus Sąjungos teisės pažeidimas – Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) tyrimas dėl sukčiavimo konvenciniais, antidempingo ir kompensaciniais muitais, nustatytais biodyzelino importui į Sąjungą – Ieškovo prašymas leisti susipažinti su jo bylos medžiaga – Raštas, kurio OLAF „ex officio“ nelaikė prašymu leisti susipažinti su dokumentais – Neteisėtumo, dėl kurio galėtų kilti Sąjungos deliktinė atsakomybė, nebuvimas
(SESV 340 antra pastraipa; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai Nr. 1049/2001 ir Nr. 883/2013)
(žr. 119–123 punktus)
10.
Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) – Tyrimai – Pradėjimas – Sąlygos – Rimti įtarimai dėl sukčiavimo ar korupcijos arba kitos neteisėtos veiklos, kuri gali pažeisti Sąjungos finansinius interesus – Sąvoka – Pagrįstos abejonės dėl sukčiavimo buvimas – Įtraukimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2013 5 straipsnio 1 dalis)
(žr. 142, 146, 150, 151 punktus)
11.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėti veiksmai – Pakankamai aiškus teisės normos, suteikiančios teisių privatiems asmenims, pažeidimas – Teisės norma, suteikianti teisių privatiems asmenims – Sąvoka – Nešališkumo taisyklė, taikoma Europos kovos su sukčiavimu tarnybai (OLAF), kai ši atlieka tyrimą dėl sukčiavimo konvenciniais, antidempingo ir kompensaciniais muitais, nustatytais biodyzelino importui į Sąjungą – Įtraukimas – OLAF direktoriaus kišimasis į tyrimą – Pagrįstų abejonių dėl jo nešališkumo nebuvimas
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 1 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 883/2013)
(žr. 159–162 punktus)
12.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėti veiksmai – Pakankamai aiškus teisės normos, suteikiančios teisių privatiems asmenims, pažeidimas – Teisės norma, suteikianti teisių privatiems asmenims – Sąvoka – Nekaltumo prezumpcijos principas ir Europos kovos su sukčiavimu tarnybai (OLAF) tenkanti konfidencialumo pareiga atliekant tyrimus – Įtraukimas
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 48 straipsnio 1 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2013 10 straipsnis)
(žr. 169 punktą)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš „Sistem ecologica“ production, trade and services d.o.o. Srbac bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 163, 2021 5 3.