62019TJ0732_INF
Решение на Общия съд (седми състав) от 15 ноември 2023 г. —PNB Banka и др./ЕСП
(Дело T‑732/19) (
1
)
„Икономически и паричен съюз — Банков съюз — Единен механизъм за преструктуриране на кредитни институции и някои инвестиционни посредници (ЕМП) — Процедура за преструктуриране — Решение да не се приема схема за преструктуриране — Жалба за отмяна — Приложения към жалбата — Правен интерес — Процесуална легитимация — Компетентност на издателя на акта — Право на изслушване — Задължение за мотивиране — Понятие „субект, който е проблемен или има вероятност да стане проблемен“ — Явна грешка в преценката — Пропорционалност — Равно третиране“
1.
Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Непредставяне на обжалвания акт — Липса на нарушение на правата на ответника, вреда или затруднение поради непредставянето на акта — Липса на автоматична недопустимост на жалбата — Допустимост
(член 21, втора алинея от Статута на Съда; член 78, параграф 1 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 34—36)
2.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Пряко засягане — Критерии — Решение на Единния съвет за преструктуриране (ЕСП) да не приема схема за преструктуриране на кредитна институция — Преценка дали това решение има евентуално преки последици за правното положение на акционерите на тази институция — Липса на засягане на правото на акционерите да получават дивиденти и да участват в управлението на кредитната институция — Липса на пряко засягане — Недопустимост
(член 263, четвърта алинея ДФЕС; член 18, параграф 1 от Регламент № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 40, 42, 43 и 51)
3.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Пряко засягане — Критерии — Решение на Единния съвет за преструктуриране (ЕСП) да не приема схема за преструктуриране на кредитна институция — Преценка дали това решение има евентуално преки последици за правното положение на тази институция — Решение, с което се констатира, че тази институция е проблемна или има вероятност да стане проблемна — Решение, което поражда пряко последици за правното положение на посочената институция — Липса на право на преценка на националния регулаторен орган, който следва да приложи решението спрямо нея — Пряко засягане на съответната кредитна институция
(член 263, четвърта алинея ДФЕС; член 18, параграф 1, буква а) от Регламент № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 44—49 и 52)
4.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Правен интерес — Условия — Решение на Единния съвет за преструктуриране (ЕСП) да приеме (или не) схема за преструктуриране — Оценка дали съответният субект е проблемен или с вероятност да стане проблемен — Задължително условие за започването на процедурата за преструктуриране — Законен интерес на този субект да не бъде предмет на оценка, от която да следва, че е проблемен или има вероятност да стане проблемен — Включване
(член 263, четвърта алинея ДФЕС; член 18 от Регламент № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 54 и 57—60)
5.
Икономическа и парична политика — Икономическа политика — Надзор на финансовия сектор на Съюза — Единен надзорен механизъм — Правомощия на Европейската централна банка — Пряк надзор над по-малко значима кредитна институция — Условия — Приемане на решение, с което тази институция се класифицира като значима
(член 6, параграф 5, буква б) от Регламент № 1024/2013 на Съвета; член 39, параграф 5 от Регламент № 468/2014 на Европейската централна банка)
(вж. т. 73)
6.
Икономическа и парична политика — Икономическа политика — Единен механизъм за преструктуриране на кредитни институции и някои инвестиционни посредници (ЕМП) — Единен съвет за преструктуриране (ЕСП) — Компетентност — Решение да се приеме (или не) схема за преструктуриране — Задължение за приемане на такова решение след оценката от Европейската централна банка (ЕЦБ) за това дали съответният субект е проблемен или с вероятност да стане проблемен
(член 18, параграф 1 от Регламент № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета; член 82, параграф 2 от Директива 2014/59 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 82—84)
7.
Икономическа и парична политика — Икономическа политика — Единен механизъм за преструктуриране на кредитни институции и някои инвестиционни посредници (ЕМП) — Решение да не се приема схема за преструктуриране — Условия — Оценка дали съответният субект е проблемен или с вероятност да стане проблемен — Право на Единния съвет за преструктуриране (ЕСП) при преценката на тази проблемност да вземе предвид други данни освен оценката на Европейската централна банка (ЕЦБ)
(член 18, параграф 1, буква а) от Регламент № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 103, 104, 113, 114 и 121)
8.
Икономическа и парична политика — Икономическа политика — Единен механизъм за преструктуриране на кредитни институции и някои инвестиционни посредници (ЕМП) — Приемане на схема за преструктуриране — Условия — Изискване за бързина — Оценка дали съответният субект е проблемен или с вероятност да стане проблемен — Оценена кредитна институция, която е изслушана от Европейската централна банка (ЕЦБ), а не от Единния съвет за преструктуриране (ЕСП) — Право на добра администрация — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(член 41, параграф 2, буква а) от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 18, параграф 1, буква а) от Регламент № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 153—163)
9.
Икономическа и парична политика — Икономическа политика — Единен механизъм за преструктуриране на кредитни институции и някои инвестиционни посредници (ЕМП) — Приемане на схема за преструктуриране — Решение относно схемата, прието след изтичането на последния срок, определен с решението за ранна намеса — Липса на конкретни, безусловни и непротиворечиви уверения от Единния съвет за преструктуриране (ЕСП) и Европейската централна банка (ЕЦБ) — Нарушение на принципа на защита на оправданите правни очаквания — Липса
(Регламент № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 178—180, 182 и 183)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
PNB Banka AS и останалите жалбоподатели, чиито имена са посочени в приложението, понасят направените от тях съдебни разноски, както и тези на Единния съвет за преструктуриране (ЕСП).
3)
Република Латвия и Европейската централна банка (ЕЦБ) понасят направените от тях съдебни разноски.
(
1
)	ОВ C 27, 27.1.2020 г.