61982CJ0279_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 279/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET LANDESSOZIALGERICHT FUR DAS LAND NORDRHEIN-WESTFALEN, TE ESSEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
LEO JERZAK
EN
BUNDESKNAPPSCHAFT - VERWALTUNGSSTELLE AACHEN, TE AKEN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 11 OKTOBER 1982, INGEKOMEN TEN HOVE OP 19 OKTOBER 1982, HEEFT HET LANDESSOZIALGERICHT ESSEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN AANTAL PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB 149 VAN 1971, BLZ . 2 ).
2 DEZE PREJUDICIELE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN DE HEER JERZAK EN DE BUNDESKNAPPSCHAFT ( DE FEDERALE SOCIALE-ZEKERHEIDSKAS VOOR MIJNWERKERS ), AANGAANDE DE TOEPASSING VAN PARAGRAAF 75 VAN HET REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ( WET BETREFFENDE DE MIJNWERKERSVERZEKERING ; HIERNA : RKG ), WAARIN DE SAMENLOOP VAN EEN DUITS MIJNWERKERSPENSIOEN MET EEN DUITSE ONGEVALLENRENTE WORDT GEREGELD .
3 JERZAK, VAN DUITSE NATIONALITEIT, HEEFT IN DE DUITSE EN BELGISCHE STEENKOLENMIJNEN GEWERKT .
4 NADAT HIJ TEN GEVOLGE VAN ZIJN WERKZAAMHEDEN IN BELGIE SILICOSE HAD OPGELOPEN, WERD HEM ALDAAR EEN UITKERING WEGENS BEROEPSZIEKTE TOEGEKEND, DIE OP GROND VAN DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING DOOR HET BELGISCHE ORGAAN VOOR ONGEVALLENVERZEKERING WERD UITBETAALD EN WAARVAN DE BERGBAU-BERUFSGENOSSENSCHAFT ( DE DUITSE ONDERLINGE VERZEKERINGSKAS VOOR MIJNWERKERS ) DE LASTEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 57, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1408/71, GEDEELTELIJK VOOR HAAR REKENING NAM .
5 SEDERT 1973 ONTVANGT JERZAK VAN DE BUNDESKNAPPSCHAFT EEN MIJNWERKERSPENSIOEN WEGENS ARBEIDSONGESCHIKTHEID, DAT UITSLUITEND NAAR DUITS RECHT IS VASTGESTELD, OMDAT DE BEREKENING VOLGENS ARTIKEL 46, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VOOR DE BETROKKENE MINDER GUNSTIG UITVIEL .
6 REKENING HOUDEND MET HET FEIT DAT HET BEDRAG VAN DE BELGISCHE UITKERING WEGENS BEROEPSZIEKTE TEN GEVOLGE VAN DE VERHOGING VAN JERZAKS INVALIDITEITSGRAAD WAS VERHOOGD, SCHORSTE DE BUNDESKNAPPSCHAFT OP GROND VAN PARAGRAAF 75 RKG DE BETALING VAN EEN DEEL VAN HET INGEVOLGE DE DUITSE MIJNWERKERSREGELING UITGEKEERDE INVALIDITEITSPENSIOEN EN GELASTTE HET DE TERUGBETALING VAN DE ONVERSCHULDIGD ONTVANGEN BEDRAGEN .
7 VAN DIT BESLUIT KWAM DE BETROKKENE IN BEROEP BIJ HET SOZIALGERICHT EN VERVOLGENS BIJ HET LANDESSOZIALGERICHT ESSEN, DAT HET HOF VERZOEKT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE NAVOLGENDE VRAGEN :
'
' I . A ) ZIJN DE BEPALINGEN, IN HET RECHT VAN EEN LID-STAAT VASTGESTELD VOOR HET GEVAL VAN SAMENLOOP VAN TWEE UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID ( PAR . 75 VAN HET REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ, RKG ), OOK VAN TOEPASSING ( ARTIKEL 12, LID 2, EERSTE VOLZIN, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71 ), WANNEER
AA ) HET TE VERMINDEREN UITKERINGSBEDRAG VOLGENS NATIONALE BEPALINGEN ( ARTIKEL 46, LID 1, VAN DE VERORDENING ) IS VASTGESTELD, EN
BB)DE IN REKENING TE BRENGEN UITKERING PRO RATA PARTE ( ARTIKEL 57, LID 3, SUB C, VAN DE VERORDENING ) TEN LASTE KOMT VAN EEN VERZEKERINGSORGAAN VAN DE LID-STAAT KRACHTENS DE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN WAARVAN DE TE VERLAGEN UITKERING IS TOEGEKEND?
B)IS VOOR DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN INZAKE SAMENLOOP VAN SOCIALE-ZEKERHEIDSUITKERINGEN IN BEGINSEL DE HOOGTE VAN DE RESPECTIEVE GEDEELTEN VAN HET UITKERINGSBEDRAG VAN BELANG?
C)IS DAARBIJ RELEVANT OF DE UITSLUITENDE TOEKENNING VAN DE UITKERING DOOR HET LAATSTE VERZEKERINGSORGAAN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 57, LID 1, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71, VOOR DE VERZEKERDE NADELIG OF VOORDELIG IS?
II.IS DE OMVANG VAN DE VERMINDERING CASU QUO DE MATE WAARIN DE UITKERING WORDT GESCHORST, AFHANKELIJK VAN DE HOOGTE VAN DE RESPECTIEVE GEDEELTEN VAN HET IN REKENING TE BRENGEN UITKERINGSBEDRAG? ZO JA, IN HOEVERRE?
III.IS HET NIET IN AANMERKING NEMEN ALS PLAFOND VAN HET UIT ARBEID VERKREGEN JAARINKOMEN BIJ TOEPASSING VAN PARAGRAAF 75 VAN HET RKG IN STRIJD MET DE ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP OF MET ANDERE BEPALINGEN OF BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT?
'
'
8 DE EERSTE VRAAG HOUDT IN WEZEN IN OF EEN NATIONAAL ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFT DAT UITSLUITEND OP NATIONALE UITKERINGEN BETREKKING HEEFT, OP GROND VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD KAN WORDEN TOEGEPAST INGEVAL DE TE VERMINDEREN UITKERING UITSLUITEND OP BASIS VAN HET NATIONALE RECHT IS VASTGESTELD EN DE BIJ DEZE VERMINDERING IN REKENING TE BRENGEN
UITKERING, DIE VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT IS VASTGESTELD, OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 57, LID 3, VAN DEZELFDE VERORDENING VERVATTE REGELING TEN LASTE KOMT VAN DE BEVOEGDE ORGANEN VAN DE BEIDE BETROKKEN LID-STATEN .
9 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT INGEVOLGE ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71, DE BEPALINGEN INZAKE VERMINDERING, SCHORSING OF INTREKKING WAARIN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT VOORZIET INGEVAL VAN SAMENLOOP VAN EEN UITKERING MET ANDERE UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID, OP DE RECHTHEBBENDE VAN TOEPASSING ZIJN,
'
' ZELFS INDIEN HET GAAT OM UITKERINGEN WELKE OP GROND VAN DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN VERKREGEN '
' .
10 TEGEN DE ACHTERGROND VAN DE ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 VAN HET VERDRAG, DIE ALS GRONDSLAG, KADER EN BEGRENZING DIENEN VOOR DE VERORDENINGEN INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID, MOET ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 WORDEN GEZIEN ALS DE TEGENHANGER VAN DE VOORDELEN WELKE HET GEMEENSCHAPSRECHT DE WERKNEMERS BIEDT DOOR HEN IN STAAT TE STELLEN EEN GELIJKTIJDIGE TOEPASSING VAN DE WETTELIJKE REGELINGEN INZAKE SOCIALE ZEKERHEID VAN MEER DAN EEN LID-STAAT TE VERLANGEN ; HEEFT TEN DOEL TE VOORKOMEN DAT DE WERKNEMERS AAN DIE TOEPASSING VOORDELEN ONTLENEN DIE IN DE NATIONALE REGELING ONGERECHTVAARDIGD WORDEN GEACHT .
11 OFSCHOON VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK AAN DE MIGRERENDE WERKNEMERS BEPERKINGEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD TER COMPENSATIE VAN VOORDELEN INZAKE SOCIALE ZEKERHEID DIE ZIJ AAN DE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN - EN ALLEEN DAARAAN - ONTLENEN, WORDT TOCH HET MET DE ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 VAN HET VERDRAG NAGESTREEFDE DOEL NIET BEREIKT, INDIEN DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENINGEN ZOU LEIDEN TOT DE INTREKKING OF VERMINDERING VAN DE VOORDELEN INZAKE SOCIALE ZEKERHEID DIE EEN WERKNEMER UITSLUITEND OP GROND VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT GENIET .
12 DERHALVE MOET WORDEN AANGENOMEN DAT OP GROND VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71, DE TOEPASSING VAN EEN UITSLUITEND VOOR NATIONALE UITKERINGEN BEDOELD ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFT OP EEN KRACHTENS DE WETTELIJKE
REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT VERSCHULDIGDE UITKERING, ENKEL GERECHTVAARDIGD IS WANNEER DE TE VERMINDEREN UITKERING DANK ZIJ DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN DIEZELFDE VERORDENING IS VERKREGEN .
13 HIERBIJ DIENT EROP GEWEZEN DAT HET DUITSE MIJNWERKERSPENSIOEN, DAT DE DUITSE AUTORITEITEN WILLEN VERMINDEREN, UITSLUITEND OP BASIS VAN HET DUITSE RECHT IS VERWORVEN .
14 DE VOORWAARDEN WAARONDER DE BIJ DE VERMINDERING IN REKENING TE BRENGEN UITKERING ( IN CASU DE BELGISCHE UITKERING WEGENS BEROEPSZIEKTE ) IS VERKREGEN EN VASTGESTELD, HEBBEN DERHALVE GEEN INVLOED OP DE BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAAG .
15 IN ELK GEVAL ZIJ OPGEMERKT DAT HET FEIT DAT DE BEVOEGDE ORGANEN VAN TWEE LID-STATEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 57, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1408/71 ELK VOOR EEN DEEL BIJDRAGEN IN DE KOSTEN VAN EEN UITKERING, NIET KAN WORDEN AANGEMERKT ALS EEN UIT DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VOORTVLOEIEND VOORDEEL, DAT EEN VERMINDERING VAN EEN OP GROND VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT VERWORVEN PENSIOEN UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 12, LID 2, VAN DEZELFDE VERORDENING TOELAAT . ARTIKEL 57 VAN VERORDENING NR . 1408/71 IS IMMERS NIET MEER DAN EEN FINANCIERINGSREGELING DIE DE BETROKKENE GEEN ENKEL BIJZONDER VOORDEEL VERSCHAFT .
16 GELET OP HET VOORGAANDE DIENT OP DE EERSTE VRAAG VAN HET LANDESSOZIALGERICHT ESSEN TE WORDEN GEANTWOORD DAT ARTIKEL 12, LID 2, EERSTE ZIN, VAN VERORDENING NR . 1408/71 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT HET DE VERMINDERING OF DE SCHORSING VAN EEN UITSLUITEND KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT VERKREGEN UITKERING OOK UITSLUIT, WANNEER DE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT VERKREGEN UITKERINGEN, DIE BIJ DE VERMINDERING IN REKENING MOETEN WORDEN GEBRACHT, MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 57 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ZIJN VASTGESTELD EN HET BEVOEGDE ORGAAN VAN DE EERSTE LID-STAAT DIE UITKERINGEN OP DE VOET VAN ARTIKEL 57, LID 3, SUB C, MEDEFINANCIERT .
17 GEZIEN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG, DIENEN DE ANDERE VRAGEN VAN HET LANDESSOZIALGERICHT ESSEN NIET TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
18 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET LANDESSOZIALGERICHT ESSEN BIJ BESCHIKKING VAN 11 OKTOBER 1982 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
'
' ARTIKEL 12, LID 2, EERSTE ZIN, VAN VERORDENING NR . 1408/71 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET DE VERMINDERING OF DE SCHORSING VAN EEN UITSLUITEND KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT VERKREGEN UITKERING OOK UITSLUIT, WANNEER DE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ANDERE LID-STAAT VERKREGEN UITKERINGEN, DIE BIJ DE VERMINDERING IN REKENING MOETEN WORDEN GEBRACHT, MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 57 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ZIJN VASTGESTELD EN HET BEVOEGDE ORGAAN VAN DE EERSTE LID-STAAT DIE UITKERINGEN OP DE VOET VAN ARTIKEL 57, LID 3, SUB C, MEDEFINANCIERT '
' .