62020TJ0010_INF
Üldkohtu (neljas koda) 9. märtsi 2022. aasta otsus – Itaalia vs. komisjon
(kohtuasi T‑10/20)
EAGF ja EAFRD – Rahastamisest välja jäetud kulud – Pindalatoetused – Finantskorrektsioonid – Määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 52 lõige 2 – Delegeeritud määruse (EL) nr 907/2014 artikli 12 lõiked 2 ja 6 – Mõiste „püsirohumaad“ – Määruse (EL) nr 1307/2013 artikli 4 lõike 1 punkt h – Tootjaorganisatsioon ja rakenduskavad – Rakendusmääruse (EL) nr 543/2011 artiklid 26, 27, 31, 104 ja 106 – Määruse (EL) nr 1308/2013 artikkel 155 – Delegeeritud määrus (EL) nr 499/2014 – Hankemenetlus – Määruse (EL) nr 65/2011 artikli 24 lõike 2 punkt c ja artikli 26 lõike 1 punkt d – Rakendusmääruse (EL) nr 809/2014 artikli 48 lõige 2 ja artikli 51 lõige 1 – Rahalise kahju tekitamise oht
1.
Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Otsetoetuskavad – Ühiseeskirjad – Põhitoetusõiguste süsteem – Püsirohumaa – Mõiste – Kriteerium – Liikmesriigi võimalus jätta võserikud püsirohumaade alt välja – Tingimus – Muude rohttaimede ülekaal – Valik maa-alade kasuks, kus rohi ja muud rohttaimed ei ole ülekaalus – Mõju puudumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1307/2013, artikli 4 lõike 1 punkt h)
(vt punktid 120, 121, 124, 125, 128, 133 ja 142)
2.
Põllumajandus – Rahastamine EAGFi poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Puuduste tuvastamine liikmesriigi poolt rakendatud kontrollsüsteemis – Rakenduskavade eelkontrolli süstemaatilised puudused
(Komisjoni määrus nr 543/2011, artikli 104 lõige 2)
(vt punktid 172, 176 ja 177)
3.
Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Puu- ja köögiviljad – Tootjaorganisatsioonid – Liikmeriigi ametivõimude poolt nende organisatsioonide tunnustamine olulise tegevuse allhanke korral – Tingimused – Tootjaorganisatsioonide põhitegevuse ja selle tegevuse hindamine, mida võib allhanke korras sisse osta – Aeg, millal liikmesriik kontrollib, kas allhanke kohta kehtestatud kriteeriume on järgitud
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1308/2012, artikkel 155; komisjoni määrus nr 543/2012, artiklid 26 ja 27)
(vt punktid 184, 201 ja 203–206)
4.
Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Puu- ja köögiviljad – Tootjaorganisatsioonid – Riigiasutuste poolt nende organisatsioonide tunnustamine olulise tegevuse allhanke korral – Tootjaorganisatsioonidele tunnustuse andmise ebapiisav kontroll – Tõendamiskoormis
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1308/2012, artikkel 155; komisjoni määrus nr 543/2012, artiklid 26 ja 27)
(vt punktid 208, 209, 215 ja 216)
5.
Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Puu- ja köögiviljad – Tootjaorganisatsioonid – Rahastamine EAGFi poolt – Nende organisatsioonide tunnustamine liikmesriigi ametivõimude poolt – Tingimus – Demokraatlik toimimine
(Komisjoni määrus nr 543/2011, artikkel 31 ja artikli 106 lõige 1)
(vt punktid 235–239)
6.
Põllumajandus – Rahastamine EAGFi ja EAFRD poolt – Toetuste ja lisatasude maksmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus- ja kohapealse kontrolli tõhus süsteem – Ehitustööde riigihankemenetlused – Üksainus ehitustöö – Mõiste – Üheainsa ehitustöö kunstlik osadeks jagamine – Põhjendatus – Puudumine
(Komisjoni määrus nr 65/2011, artikli 24 lõike 2 punkt c ja artikli 26 lõike 1 punkt d; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/18, artikli 1 lõike 2 punkt b ja artikli 9 lõige 3)
(vt punktid 255, 259, 262, 268–270, 272–275, 277 ja 278)
7.
Õigusaktide ühtlustamine – Ehitustööde, asjade ja teenuste hankemenetlused – Direktiiv 2004/18 – Lepingute sõlmimine – Lepingu sõlmimise kriteeriumid – Pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtte järgimine ja läbipaistvuskohustuse täitmine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/18, artiklid 2, 43 ja 53)
(vt punktid 288–291, 300, 302–306)
Resolutsioon
1.
Tühistada komisjoni 30. oktoobri 2019. aasta rakendusotsus (EL) 2019/1835, mille kohaselt Euroopa Liit ei rahasta teatavaid kulusid, mida liikmesriigid on kandnud Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT 2019, L 279, lk 98), osas, millega Itaalia Vabariigile on kehtestatud 2‑protsendiline kindla määraga korrektsioon Itaalias antud pindalatoetuste suhtes summas 143924279,14 eurot taotlusaastate 2015 ja 2016 osas ning 10‑protsendiline kindla määraga korrektsioon summas 72704,23 eurot, mis puudutab Campoli Monte Taburno omavalitsusüksusega seotud proovi/makset nr 8, kohaldades taotlusaastate 2014, 2015 ja 2016 maaelu arengu meetmete hulka kuuluvat meedet 322.
2.
Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.
3.
Jätta Itaalia Vabariigi ja Euroopa Komisjoni kohtukulud nende endi kanda.