62021TJ0354_INF
Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 1 lutego 2023 r. –ClientEarth/Komisja
(sprawa T‑354/21) (
1
)
Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – System kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa – Rozporządzenie (WE) nr 1224/2009 – Dokumenty dotyczące wprowadzenia w życie kontroli połowów w Danii i we Francji – Częściowa odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony celów kontroli, dochodzenia i audytu – Ogólne domniemanie poufności – Nadrzędny interes publiczny – Konwencja z Aarhus – Rozporządzenie (WE) nr 1367/2006
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 21, 22, 79, 81, 82)
2.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Wniosek o udzielenie dostępu do informacji o środowisku – Stosowanie rozporządzenia nr 1367/2006 jako lex specialis w stosunku do rozporządzenia nr 1049/2001 – Wpływ – Obowiązek ściślejszej wykładni wyjątków od zasady dostępu – Brak
(rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1049/2001, art. 4 ust. 2; nr 1367/2006, motyw 15, art. 4 ust. 4)
(zob. pkt 38, 39, 58, 59)
3.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Wniosek o udzielenie dostępu do informacji o środowisku – Stosowanie rozporządzenia nr 1367/2006 jako lex specialis w stosunku do rozporządzenia nr 1049/2001 – Wpływ – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Zakres – Stosowanie do dokumentów dotyczących postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Wykluczenie
[art. 258 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1367/2006, art. 6 ust. 1]
(zob. pkt 41)
4.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Zastosowanie do dokumentów dotyczących postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w trakcie postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Ogólne domniemanie stosowania wyjątku od prawa dostępu – Dopuszczalność – Informacje o środowisku – Brak wpływu
(art. 258 TFUE; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1049/2001 art. 4 ust. 2 tiret trzecie; nr 1367/2006, art. 6 ust. 1)
(zob. pkt 42–45, 64, 65, 74–76)
5.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Zastosowanie do dokumentów dotyczących postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w trakcie postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Ogólne domniemanie stosowania wyjątku od prawa dostępu w odniesieniu do wszystkich dokumentów znajdujących się w danych aktach administracyjnych – Wniosek dotyczący tylko niektórych dokumentów znajdujących się w tych aktach – Brak wpływu
(rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1049/2001, art. 4 ust. 2 tiret trzecie; nr 1367/2006, art. 6 ust. 1)
(zob. pkt 46)
6.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnego i indywidualnego badania dokumentów – Zakres – Wyłączenie obowiązku – Możliwość oparcia się na ogólnych domniemaniach dotyczących pewnych kategorii dokumentów – Zakres
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 2)
(zob. pkt 60–63)
7.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Konieczność wykazania szczególnych względów mających związek ze sprawą
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 2 tiret trzecie)
(zob. pkt 94–97)
8.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Odmowa dostępu – Właściwość sądu Unii do nakazania przedstawienia dokumentów w celu zbadania zasadności odmowy – Zakres
[regulamin postępowania przez Sądem, art. 91 lit. c), art. 104; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 1049/2001, art. 4 ust. 2]
(zob. pkt 99–102)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
ClientEarth AISBL zostaje obciążona kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 329 z 16.8.2021.