Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 9. října 2012 – Itálie v. Komise
(Věc T-426/08)
„EZOZF – Záruční sekce – EZZF – Výdaje vyloučené z financování – Ovoce a zelenina – Cukr – Zpracování citrusových plodů – Mléko – Zemědělské plodiny – Paušální finanční oprava – Přiměřenost – Povinnost odůvodnění – Neexistence nesprávného posouzení“
1.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Žalobní důvod vycházející z chybějícího nebo nedostatečného odůvodnění – Žalobní
důvod vycházející z nesprávného odůvodnění – Rozlišení (Článek 253 ES) (viz body 17, 90)
2.                      Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Nový žalobní důvod – Pojem (Jednací řád
Tribunálu, čl. 48 odst. 2) (viz bod 37)
3.                     Právo Evropské unie – Zásady – Přiměřenost – Rozsah – Prostředky způsobilé k dosažení sledovaných legitimních cílů (Článek
5 odst. 4 SEU) (viz body 39, 157)
4.                     Akty orgánů – Obecná pravidla pro správní praxi – Akt zakládající účinky navenek – Výkon posuzovací pravomoci Komise – Povinnost
dodržovat nadřazená unijní pravidla (viz bod 41)
5.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Mléko a mléčné výrobky – Doplňková dávka na mléko – Kontroly prováděné členskými
státy – Lhůty pro provedení kontrol – Kogentní lhůta – Ukončení kontroly – Dostupná zpráva o kontrole – Dostupnost vykládaná
podle účelu zprávy (Nařízení Rady č. 3950/92, článek 1; nařízení Komise č. 1392/2001, čl. 12 odst. 2) (viz body 75, 85)
6.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrka – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí vzniklých při použití právní
úpravy Společenství – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (Nařízení
Rady č. 1258/1999) (viz body 125, 126, 145)
7.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrka – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí vzniklých při použití právní
úpravy Společenství – Nemožnost přesného určení ztrát vzniklých Unii – Paušální oprava – Povinnost dodržení zásady proporcionality
(viz body 131, 132, 174)
8.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrka – Konečné odmítnutí financování některých výdajů – Nezbytnost předchozího kontradiktorního
řízení (viz bod 141)
9.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrka – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí vzniklých při použití právní
úpravy Společenství – Zavedení rozlišující právní úpravy v případě odmítnutí financování v závislosti na stupni rizika, které
vyplývá pro EZOZF ze závažnosti nedostatků přičitatelných vnitrostátním kontrolním orgánům – Nesouhlas dotyčného členského
státu – Důkazní břemeno (viz bod 158)
10.                     Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem (Článek 230 ES) (viz bod 184)
Předmět
Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2008/582/ES ze dne 8. července 2008, kterým se z financování Společenství vylučují některé
výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) a v rámci
Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) (Úř. věst. L 186, s. 39), v části, v níž vylučuje výdaje vynaložené Italskou
republikou ve výši 174 704 912,66 EUR
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Italská republika ponese vlastní náklady řízení, jakož i náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.