Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 21. júna 2023 –Região Autónoma da Madeira/Komisia
(vec T‑131/21)(1)
„Štátna pomoc – Schéma pomoci vykonávaná Portugalskom – Slobodné pásmo Madeira – Rozhodnutie konštatujúce nezlučiteľnosť schémy pomoci s rozhodnutiami K(2007) 3037 v konečnom znení a K(2013) 4043 v konečnom znení, ktorými bola táto schéma pomoci vyhlásená za nezlučiteľnú s vnútorným trhom a bolo nariadené vymáhanie pomoci poskytnutej na jej základe – Žaloba o neplatnosť – Záujem na konaní – Prípustnosť – Pojem ‚štátna pomoc‘ – Pomoc existujúca v zmysle článku 1 písm. b) bodu ii) nariadenia (EÚ) 2015/1589 – Vymáhanie – Legitímna dôvera – Právna istota – Zásada riadnej správy vecí verejných – Absolútna nemožnosť vykonania – Premlčanie – Článok 17 nariadenia 2015/1589“
1.      Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa jej vrátenie – Žaloba podaná vnútroštátnym územným celkom, zodpovedným za priznanie uvedenej pomoci – Prípustnosť – Podmienky
(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri body 24 – 32)
2.      Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Opatrenie poskytujúce daňovú výhodu – Referenčný rámec na určenie existencie selektívnej výhody – Opatrenie zavádzajúce rozlišovanie medzi subjektmi, ktoré sa vzhľadom na cieľ sledovaný spoločným systémom zdaňovania nachádzajú v porovnateľnej skutkovej a právnej situácii – Oslobodenie od dane, ktoré sa nevzťahuje na plnenia porovnateľné s plneniami podmieňujúcimi jeho poskytnutie – Opatrenie, ktoré možno kvalifikovať ako selektívne
(Článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 39 – 48)
3.      Pomoc poskytovaná štátmi – Existujúca pomoc a nová pomoc – Opatrenie, ktoré zavádza zmenu existujúcej schémy pomoci – Zavedenie schémy v rozpore s podmienkami stanovenými v rozhodnutí Komisie o schválení – Zmena ovplyvňujúca podstatu schémy – Kvalifikácia novej pomoci
[Článok 108 ods. 3 ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 1 písm. c); nariadenie Komisie č. 794/2004, článok 4 ods. 1 písm. c)]
(pozri body 75 – 79, 82 – 86, 89 – 94, 100 – 110, 112 – 133)
4.      Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej a nezlučiteľnej pomoci – Pomoc poskytnutá v rozpore s procesnými pravidlami článku 108 ZFEÚ – Prípadná legitímna dôvera príjemcov – Neexistencia s výnimkou mimoriadnych okolností
(Článok 108 ods. 3 ZFEÚ)
(pozri body 144 – 151)
5.      Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej a nezlučiteľnej pomoci – Porušenie zásady právnej istoty – Neexistencia
(Článok 107 ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 16 ods. 1)
(pozri body 152 – 162)
6.      Žaloba o neplatnosť – Žalobné dôvody – Absolútna nemožnosť vykonania rozhodnutia Komisie konštatujúceho nezlučiteľnosť schémy pomoci s vnútorným trhom a nariaďujúceho jej vymáhanie – Žalobný dôvod uvedený vnútroštátnym územným celkom, zodpovedným za vymáhanie – Prípustnosť
(Článok 263 ZFEÚ)
(pozri body 169, 170)
7.      Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej a nezlučiteľnej pomoci – Absolútna nemožnosť vykonania – Dôvody – Právne, politické alebo praktické ťažkosti pripísateľné vnútroštátnym orgánom – Neexistencia odôvodnenia
(Článok 4 ods. ZEÚ; článok 108 ods. 2 ZFEÚ)
(pozri body 172 – 182)
8.      Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej a nezlučiteľnej pomoci – Obnovenie predchádzajúceho stavu – Porušenie zásad proporcionality a rovnosti zaobchádzania – Neexistencia
(Články 107 a 108 ZFEÚ)
(pozri body 186, 187)
9.      Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej a nezlučiteľnej pomoci – Povinnosť – Príjemcovia v ťažkostiach alebo v konkurze – Neexistencia vplyvu
(Článok 108 ods. 2 ZFEÚ)
(pozri bod 188)
10.    Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej a nezlučiteľnej pomoci – Desaťročná premlčacia doba podľa článku 17 nariadenia 2015/1589 – Začiatok plynutia premlčacej doby – Dátum poskytnutia pomoci príjemcovi – Prerušenie plynutia premlčania žiadosťou o informácie, ktorú Komisia zaslala dotknutému členskému štátu
(Článok 108 ods. 2 ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 17)
(pozri body 193 – 197)
11.    Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej a nezlučiteľnej pomoci – Schéma pomoci – Uplynutie premlčacej lehoty týkajúcej sa konkrétneho príjemcu – Zrušenie rozhodnutia Komisie konštatujúceho nezlučiteľnosť schémy pomoci s vnútorným trhom a nariaďujúceho jej vymáhanie – Vylúčenie
(Článok 108 ods. 2 ZFEÚ)
(pozri bod 198)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Região Autónoma da Madeira je povinná nahradiť trovy konania.
1 Ú. v. EÚ C 206, 31.5.2021.