62020TJ0404_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 6.10.2021 – Global Translation Solutions vastaan komissio
(asia T-404/20)
(Julkisia palveluhankintoja koskevat sopimukset – Tarjouskilpailumenettely – Käännöspalvelut – Tarjouksentekijän tarjouksen hylkääminen – Hankintasopimuksen tekeminen toisen tarjouksentekijän kanssa – Sopimuskumppanin valinnassa sovellettavat perusteet – Arviointimenetelmä – Ilmeinen arviointivirhe – Yhdenvertainen kohtelu – Avoimuus – Perusteluvelvollisuus – Huolellisuusvelvoite – Hyvän hallinnon periaate)
1.
Oikeudenkäyntimenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista – Kantajan vaatimusten esittäminen selvällä tavalla – Puutteellisuus – Tutkimatta jättäminen
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d ja e alakohta)
(ks. 25–27 kohta)
2.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 166 artiklan 2 kohta)
(ks. 42 kohta)
3.
Oikeudenkäyntimenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Puuttuminen – Tutkimatta jättäminen
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta)
(ks. 62 kohta)
4.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja avoimuusperiaatetta – Vaikutus – Velvollisuus esittää valintamenettelyn ehdot ja yksityiskohtaiset säännöt selvästi, täsmällisesti ja yksiselitteisesti
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 160 artiklan 1 kohta ja 166 artiklan 2 kohta)
(ks. 76–79 kohta)
5.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Taloudellisesti edullisin tarjous – Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet – Tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteen ja avoimuuden periaatteen noudattaminen – Velvollisuus vahvistaa tarjouspyyntöasiakirjoissa taikka hankintailmoituksessa määrättyjen tarjouskilpailun ratkaisuperusteiden alaperusteiden painotus
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 160 artiklan 1 kohta ja 166 artiklan 2 kohta)
(ks. 80 kohta)
6.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja avoimuusperiaatetta – Vaikutus – Velvollisuutta ilmoittaa hankintaviranomaisen käyttämä arviointimenetelmä ennen tarjousten jättämistä ei ole
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 160 artiklan 1 kohta ja 166 artiklan 2 kohta)
(ks. 81, 82 ja 91 kohta)
7.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet – Arviointimenetelmä – Hankintaviranomaisen harkintavalta
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 166 artiklan 2 kohta)
(ks. 83 ja 84 kohta)
8.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Julkista palveluhankintaa koskevan sopimuksen tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Arviointi niiden tietojen perusteella, joita kantajalla oli käytössään kanteen nostamishetkellä – Kantajalle annetuista tiedoista eivät ilmene selvästi tarjouksen hylkäämisen perusteet ja niissä ei riittävästi selvitetä hyväksytyn tarjouksen ominaispiirteitä ja etuja – Velvollisuus ilmoittaa kirjallisesta pyynnöstä valitun tarjouksen ominaisuudet ja suhteelliset edut ja sopimuspuoleksi valitun tarjoajan nimi – Hankintaviranomaisella ei ole velvollisuutta toimittaa tarkkaa vertailevaa analyysiä valitusta tarjouksesta ja hylätyn tarjoajan tarjouksesta – Riittävät perustelut
(SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 170 artiklan 2 kohta ja 3 kohdan a alakohta sekä liitteessä I oleva 31.1 kohta)
(ks. 108–110 kohta)
9.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Arviointi niiden tietojen perusteella, joita kantajalla oli käytössään kanteen nostamishetkellä
(SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 170 artiklan 2 kohta ja 3 kohdan a alakohta sekä liitteessä I oleva 31.1 kohta)
(ks. 111 kohta)
10.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Hankintaviranomaisella ei ole velvollisuutta toimittaa tarkkaa vertailevaa analyysiä valitusta tarjouksesta ja hylätyn tarjoajan tarjouksesta
(SEUT 296 artiklan toinen kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 170 artiklan 2 kohta ja 3 kohdan a alakohta sekä liitteessä I oleva 31.1 kohta)
(ks. 126 kohta)
11.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Hyvän hallinnon periaate – Huolellisuusvelvoite – Vaikutus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla)
(ks. 133 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jolla vaaditaan kumoamaan parlamentin 17.4.2020 päivättyyn kirjeeseen sisältynyt päätös, jolla hylättiin kantajan jättämä erää nro 22 (EN>MT) koskeva tarjous tarjouskilpailussa TRA 19 ja päätettiin tehdä sopimus toisen tarjoajan kanssa, sekä ”kaikki tähän liittyvät päätökset”
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Global Translation Solutions ltd. vastaa oikeudenkäyntikuluista.