61985CJ0349_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . DECEMBER 1985, HAR KONGERIGET DANMARK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNINGER 85/450 OG 85/451 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF KONGERIGET DANMARK FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARENE 1980 OG 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET ( HEREFTER BENAEVNT "EUGFL "), GARANTISEKTIONEN ( EFT L*267, S.*7 OG 10 ), FOR SAA VIDT DER VED BESLUTNINGERNE BLEV TRUFFET BESTEMMELSE OM, AT FAELLESSKABET IKKE KAN FINANSIERE BELOEB PAA 18*175*950,25 OG 31*664*013,16 DKR, DER ER BLEVET UDBETALT SOM "RESTITUTIONER OKSEKOED" FOR HENHOLDSVIS REGNSKABSAARENE 1980 OG 1981 .
2 VED KENDELSE AF 15 . OKTOBER 1986 HAR DOMSTOLEN TILLADT DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND AT INTERVENERE TIL STOETTE FOR SAGSOEGERENS PAASTANDE .
3 VED DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER HAR KOMMISSIONEN AFVIST AT LADE EUGFL FINANSIERE UDGIFTER, SOM KONGERIGET DANMARK HAR AFHOLDT TIL EKSPORTRESTITUTIONER FOR TILBEREDTE OG KONSERVEREDE OKSEKOEDSPRODUKTER, OG SOM ER AFHAENGIGE AF FEDTINDHOLDET I DE EKSPORTEREDE PRODUKTER . KOMMISSIONENS BEGRUNDELSE HERFOR ER, AT DER IFOELGE
BILAGENE TIL FORORDNINGERNE OM FASTSAETTELSE AF DE PAAGAELDENDE RESTITUTIONER, JFR . SAALEDES KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 187/80 AF 29 . JANUAR 1980 ( EFT L*23, S.*11 ), SKAL SES BORT FRA ENHVER FORM FOR FEDT .
4 TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND HAR DEN DANSKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN VED AT AFVISE AT LADE EUGFL FINANSIERE DE I SAGEN OMHANDLEDE UDGIFTER HAR TILSIDESAT TRAKTATEN OG RETSREGLER VEDROERENDE DENS GENNEMFOERELSE, NAERMERE BESTEMT RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S.*196 ), IDET KOMMISSIONEN :
- HAR ANLAGT EN FORKERT FORTOLKNING AF FORORDNING NR . 187/80 OG AF DE ANDRE FORORDNINGER OM FASTSAETTELSE AF EKSPORTRESTITUTIONERNE INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN I 1980 OG 1981,
- I EN BESLUTNING OM AFSLUTNING AF REGNSKABER, DER ER TRUFFET LANG TID EFTER UDLOEBET AF DEN I ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 729/70 FASTSATTE FRIST, HAR LAGT EN RETSOPFATTELSE TIL GRUND, SOM DEN ALDRIG TIDLIGERE HAVDE GIVET UDTRYK FOR .
5 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
6 VED SIT FOERSTE ANBRINGENDE, HVORVED DET GOERES
GAELDENDE, AT DER ER SKET EN FORKERT ANVENDELSE AF FORORDNINGERNE OM FASTSAETTELSE AF EKSPORTRESTITUTIONERNE INDEN FOR OKSEKOEDSSEKTOREN I 1980 OG 1981, HAR DEN DANSKE REGERING ANFOERT, AT DE I POS . EX 16.02 B*III*B ) 1 I BILAGET TIL FORORDNINGERNE ANVENDTE UDTRYK, "PROCENT ... AF OKSEKOED ( IKKE SLAGTEAFFALD OG FEDT )", I MANGEL AF EN SAERLIG FAELLESSKABSRETLIG DEFINITION MAA FORSTAAS SAALEDES, AT DER HERVED MENES KOED I ALMINDELIG FORSTAND, DVS . SKELETMUSKULATUR MED NATURLIGT FEDTINDHOLD, SAAVEL SYNLIGT SOM INTRAMUSKULAERT, HVORVED FEDTINDHOLDET I PRODUKTET KAN ANDRAGE INDTIL 30 %. DEN AF KOMMISSIONEN ANLAGTE FORTOLKNING STRIDER SAALEDES MOD DEN ORDLYD, DER ER ANVENDT I DEN OMHANDLEDE POSITION .
7 DEN BRITISKE REGERING HAR LIGELEDES GJORT GAELDENDE, AT DEN AF KOMMISSIONEN ANLAGTE FORTOLKNING IKKE KAN STOETTES PAA DE DAGAELDENDE BESTEMMELSER . DER FANDTES IKKE NOGEN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE, SOM DEFINEREDE INDHOLDET AF KOED I FORARBEJDEDE KOEDPRODUKTER, ELLER SOM FASTSATTE, HVORLEDES DETTE INDHOLD SKULLE BEREGNES, HVORFOR DET TILKOM MEDLEMSSTATERNE AT FORTOLKE DETTE BEGREB PAA EN RIMELIG OG FORNUFTIG MAADE . DEN BRITISKE REGERING HAR FOR SIT VEDKOMMENDE LAGT EN FORTOLKNING TIL GRUND, DER ER BASERET PAA PRODUKTERNES INDHOLD AF SKAERT KOED, IDET DER VED SKAERT OKSEKOED FORSTAAS MAGERT MUSKELVAEV FRA DYRET, HVORFRA ALT SYNLIGT FEDTVAEV ER FJERNET, SAALEDES AT KOEDET KAN INDEHOLDE INDTIL 10% IKKE-SYNLIGT FEDT .
8 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE, AT ANVENDELSEN AF UDTRYKKET "OKSEKOED ( IKKE *... FEDT )" I
POS . EX 16.02 . B*III*B ) 1 MAA INDEBAERE, AT DER VED BEREGNINGEN AF KOEDINDHOLDET I ET PRODUKT MED HENBLIK PAA FASTSAETTELSEN AF EKSPORTRESTITUTIONSBELOEBET SKAL SES BORT FRA PRODUKTETS INDHOLD AF FEDT, OG DA BESTEMMELSEN IKKE INDEHOLDER NOGEN BEGRAENSNINGER MED HENSYN TIL KARAKTEREN AF DET FEDT, DER SKAL SES BORT FRA, MAA DER VED DEN PAAGAELDENDE BEREGNING VED "FEDT" FORSTAAS ENHVER FORM FOR FEDT, SAAVEL TILSAT SOM NATURLIGT, DET VAERE SIG SYNLIGT ELLER INTRAMUSKULAERT . ENDVIDERE ER DENNE FORTOLKNING IFOELGE KOMMISSIONEN DEN ENESTE, DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED FORMAALET MED EKSPORTRESTITUTIONSORDNINGEN, SOM ER AT FREMME EKSPORTEN AF OKSEKOED AF HOEJ KVALITET .
9 DET BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT DER PAA DET HER OMHANDLEDE OMRAADE IKKE FINDES NOGEN FAELLESSKABSRETLIG DEFINITION AF, HVAD DER SKAL FORSTAAS VED HENHOLDSVIS "KOED" OG "FEDT ". HEREFTER MAA DISSE BEGREBERS BETYDNING OG INDHOLD BESTEMMES UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN GENERELLE SAMMENHAENG, HVORI DE ANVENDES, OG EFTER DERES NORMALE MENING I SAEDVANLIG SPROGBRUG .
10 DET BEMAERKES HERVED FOR DET FOERSTE, AT FORMAALET MED DEN BESTEMMELSE, HVORI BEGREBERNE OPTRAEDER, ER AT FASTLAEGGE DEN PROCENTDEL AF OKSEKOED, SOM INDGAAR I SAMMENSAETNINGEN AF ET FORARBEJDET ELLER KONSERVERET PRODUKT, SAALEDES AT MAN KAN FASTSAETTE DET EKSPORTRESTITUTIONSBELOEB, SOM TILKOMMER PRODUCENTERNE I HENHOLD TIL DEN ALMINDELIGE ORDNING OM EKSPORTRESTITUTIONER FOR OKSEKOED . DENNE ORDNING - INDFOERT VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 678/77 AF 31 . MARTS 1977 OM FASTSAETTELSE AF RESTITUTIONER VED
EKSPORT AF OKSEKOED FOR DET TIDSRUM, SOM BEGYNDER 1 . APRIL 1977 ( EFT L*84, S.*41 ), OG VIDEREFOERT VED DE I SAGEN OMHANDLEDE FORORDNINGER - HAR TIL FORMAAL AT LETTE AFSAETNINGEN AF OKSEKOED UDEN FOR FAELLESSKABET VED HJAELP AF TILSKUD, DER SKAL UDLIGNE FORSKELLEN MELLEM VERDENSMARKEDSPRISEN OG DEN GARANTEREDE PRIS INDEN FOR FAELLESSKABET I OVERENSSTEMMELSE MED DET GENERELLE FORMAAL MED ALLE EKSPORTRESTITUTIONSORDNINGERNE, SOM ER AT STABILISERE MARKEDET INDEN FOR FAELLESSKABET SAMTIDIG MED AT SIKRE PRODUCENTERNE EN RIMELIG INDKOMST .
11 RESTITUTIONER KAN OPNAAS FOR OKSEKOED BAADE I FORM AF UDSKAERINGER OG I FORM AF FORARBEJDEDE OG KONSERVEREDE PRODUKTER, HVORI DER INDGAAR OKSEKOED . FORMAALET MED POS . EX 16.02 B*III*B)*1 I BILAGET TIL FORORDNINGERNE ER I SIDSTNAEVNTE TILFAELDE AT BEGRAENSE RETTEN TIL RESTITUTIONER TIL UDELUKKENDE AT OMFATTE DEN PROCENTDEL AF OKSEKOED, DER INDGAAR I DET FORARBEJDEDE PRODUKT, SOM KAN INDEHOLDE ANDRE INGREDIENSER, HERUNDER ANDRE ARTER AF KOED . BEGREBET "KOED" I BESTEMMELSEN KAN DERFOR I MANGEL AF ANDEN MODSAT ANGIVELSE IKKE GIVES NOGEN ANDEN BETYDNING END DEN, DET MAA TILLAEGGES I DE OEVRIGE BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE . DISSE BESTEMMELSER FASTLAEGGER, HVILKE DELE AF DYRET DER KAN YDES RESTITUTIONER FOR, MEN INDEHOLDER INGEN ANGIVELSE AF KVALITETEN HERAF, OG NAVNLIG INGEN BESTEMMELSE OM, AT DELE MED ET INDHOLD AF FEDT ER UNDTAGET .
12 PAA GRUNDLAG AF DEN SAALEDES BESKREVNE ORDNING MAA DET UNDERSOEGES, I HVILKET OMFANG DE I BESTEMMELSEN
ANVENDTE UDTRYK - EFTER DERES SAEDVANLIGE BETYDNING I DEN ANGIVNE SAMMENHAENG - TILSIGER, AT DER SKAL SES BORT FRA FEDT INDEHOLDT I FORARBEJDEDE OG KONSERVEREDE OKSEKOEDSPRODUKTER VED BEREGNINGEN AF RESTITUTIONERNES STOERRELSE .
13 DET BEMAERKES HERVED, AT BESTEMMELSEN OM, HVAD DER SKAL FORSTAAS VED "OKSEKOED", UNDTAGER FEDT OG SLAGTEAFFALD PAA LIGE FOD . SLAGTEAFFALD ER DELE AF DYRET, SOM KLART KAN BESTEMMES OG UDSKILLES . DA BESTEMMELSEN SIDEORDNER BEGREBERNE "FEDT" OG "SLAGTEAFFALD", MAA DEN FORSTAAS SAALEDES, AT DET HAR VAERET HENSIGTEN AT UNDTAGE ALLE DELE AF DYRET, SOM IKKE BESTAAR AF KOED I DETTE BEGREBS SNAEVRE FORSTAND, OG SOM KLART KAN SKELNES HERFRA . DET ER I OEVRIGT OGSAA SAALEDES, BEGREBET "KOED UDEN FEDT" SAEDVANLIGVIS FORSTAAS I OVERENSSTEMMELSE MED DEN BETYDNING, MAN I GAENGS SPROGBRUG TILLAEGGER UDTRYKKET "KOED ".
14 I MANGEL AF EN KLAR ANGIVELSE I BESTEMMELSEN OM, AT DET MODSATTE HAR VAERET HENSIGTEN, KAN DER IKKE TILLAEGGES BEGREBET "OKSEKOED" NOGEN ANDEN BETYDNING . BESTEMMELSEN MAA HEREFTER FORTOLKES SAALEDES, AT FEDT FASTSIDDENDE PAA DE UDSKAERINGER, DER ANVENDES TIL FREMSTILLING AF PRODUKTET, OG SOM FREMSTAAR SOM KLART SELVSTAENDIGT I FORHOLD TIL KOEDET, IKKE KAN ANSES SOM OKSEKOED . EN FORTOLKNING, HVOREFTER DER HERUDOVER SKAL SES BORT FRA ENHVER IKKE UMIDDELBART SYNLIG FEDTMAENGDE, SOM KAN VAERE INDEHOLDT I SELVE MUSKELVAEVET, OG SOM IKKE FYSISK KAN UDTAGES AF DEN ANVENDTE UDSKAERING, KAN IKKE UDLEDES AF BESTEMMELSEN .
15 DEN OMSTAENDIGHED, AT DER VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2429/86 AF 31 . JULI 1986 OM PROCEDUREN FOR BESTEMMELSE AF INDHOLDET AF KOED I VARER, TILBEREDTE ELLER KONSERVEREDE, HENHOERENDE UNDER POS . EX 16.02 B*III*B)*1 I NOMENKLATUREN I BILAGET TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2184/86 ( EFT L*210, S.*39 ), SENERE ER BLEVET GIVET DEN OMTVISTEDE POSITION ET ANDET INDHOLD, KAN IKKE FAA NOGEN BETYDNING FOR FORTOLKNINGEN AF BESTEMMELSEN, SAALEDES SOM DEN VAR GAELDENDE PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER ( JFR . DOM AF 18 . JANUAR 1984, EKRO BV, 327/82, SML . S.*107, PRAEMIS 22 ).
16 EN BESTEMMELSE, HVIS TILSIDESAETTELSE SKAL HAVE OEKONOMISKE FOELGER, MAA VAERE TILSTRAEKKELIG KLAR OG PRAECIS, OG KOMMISSIONEN KUNNE DERFOR IKKE, VED AFSLUTNINGEN AF DE OMHANDLEDE EUGFL-REGNSKABER OG PAA GRUNDLAG AF ORDLYDEN AF POS . EX 16.02 B*III*B)*1 I DE I 1980 OG 1981 GAELDENDE FORORDNINGER, ANVENDE EN FORTOLKNING, SOM IKKE SVAREDE TIL DEN SAEDVANLIGE BETYDNING AF DE ANVENDTE UDTRYK . FOR SAA VIDT KOMMISSIONEN VED BEREGNINGEN AF KOEDINDHOLDET KUN HAR TAGET HENSYN TIL INDHOLDET AF KOED, FRAREGNET ENHVER FORM FOR FEDT, OG AFVIST AT MEDREGNE ET I MUSKELVAEVET NORMALT FOREKOMMENDE INDHOLD AF FEDT, HAR DEN ANVENDT DEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE FEJLAGTIGT, HVILKET MAA MEDFOERE EN ANNULLATION AF DE AFGOERELSER I DE ANFAEGTEDE BESTEMMELSER, DER ER FORELAGT TIL PROEVELSE .
17 DA DEN AF DEN DANSKE REGERING FORFAEGTEDE FORTOLKNING IKKE FULDT UD ER BLEVET LAGT TIL GRUND, MAA DET ENDVIDERE UNDERSOEGES, OM SAGSOEGERENS ANDET
ANBRINGENDE KAN FOERE TIL ET MERE VIDTRAEKKENDE RESULTAT .
18 VED DETTE ANBRINGENDE GOERES DET GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN IKKE KUNNE LAEGGE EN NY FORTOLKNING AF BESTEMMELSEN TIL GRUND I EN BESLUTNING OM AFSLUTNING AF REGNSKABER, DER BLEV TRUFFET LANG TID EFTER UDLOEBET AF DEN I ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 729/70 FASTSATTE FRIST FOR AT TRAEFFE EN SAADAN BESLUTNING . IFOELGE DEN DANSKE REGERING HAVDE KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE INDTIL DA ALDRIG REJST INDVENDINGER MOD DEN AF DE DANSKE MYNDIGHEDER FULGTE PRAKSIS .
19 HEROM BEMAERKES, AT FORVALTNINGEN AF FINANSIERINGEN GENNEM EUGFL I FOERSTE RAEKKE PAAHVILER DE NATIONALE MYNDIGHEDER, SOM SKAL PAASE, AT DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER NOEJE OVERHOLDES . DENNE ORDNING, SOM HVILER PAA ET TILLIDSPRINCIP, INDEBAERER INGEN SYSTEMATISK KONTROL FRA KOMMISSIONENS SIDE, DER I OEVRIGT VILLE VAERE FYSISK UMULIG AT GENNEMFOERE . DA DE NATIONALE MYNDIGHEDER HAR ANSVARET FOR AT EFTERPROEVE, OM DE I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN GAELDENDE BETINGELSER FOR AT AFHOLDE UDGIFTER ER OPFYLDT, KAN EN KONTROL FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENES SIDE KUN GENNEMFOERES I FORM AF STIKPROEVER . DET FORHOLD, AT DEN I ORDNINGEN INDBYGGEDE KONTROL IKKE ER PERMANENT, KAN BETYDE, AT UREGELMAESSIGHEDER FOERST OPDAGES LANG TID EFTER DE OMSTAENDIGHEDER, DER LIGGER TIL GRUND FOR DEM . SAA LAENGE REGNSKABER IKKE ER BEHOERIGT AFSLUTTET, HAR KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 729/70 PLIGT TIL AT AFVISE AT LADE EUGFL FINANSIERE UDGIFTERNE TIL RESTITUTIONER, DER IKKE ER BLEVET
UDBETALT I OVERENSSTEMMELSE MED DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER . DENNE FORPLIGTELSE FALDER IKKE BORT, BLOT FORDI AFSLUTNINGEN AF REGNSKABERNE SKER EFTER UDLOEBET AF FRISTEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 5 . DA DER IKKE ER KNYTTET NOGEN SANKTIONER TIL EN MANGLENDE OVERHOLDELSE AF FRISTEN, KAN DENNE - NAAR HENSES TIL KARAKTEREN AF BESLUTNINGER OM AFSLUTNING AF REGNSKABER, HVIS VAESENTLIGSTE FORMAAL ER AT SIKRE, AT DE AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER AFHOLDTE UDGIFTER ER BLEVET UDBETALT I OVERENSSTEMMELSE MED DE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER - KUN ANSES SOM EN ORDENSFORSKRIFT, MEDMINDRE EN MEDLEMSSTATS INTERESSER HERVED KRAENKES .
20 ANBRINGENDET KAN HEREFTER IKKE LAEGGES TIL GRUND .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
21 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . I HENHOLD TIL ARTIKEL 69, STK . 3, AFSNIT 1, KAN DOMSTOLEN DOG OPHAEVE SAGENS OMKOSTNINGER HELT ELLER DELVIS, SAAFREMT HVER AF PARTERNE HENHOLDVIS TABER OG VINDER PAA ET ELLER FLERE PUNKTER, ELLER SAAFREMT DER FORELIGGER GANSKE SAERLIGE GRUNDE . IDET DEN DANSKE REGERING IKKE HAR FAAET MEDHOLD FULDT UD, FOR SAA VIDT DEN HAR GJORT GAELDENDE, AT UDOVER DET IKKE-SYNLIGE FEDT, SOM FOREKOMMER I ALT MUSKELVAEV, MAA ENHVER FORM FOR FEDT, ENDOG SYNLIGT, I EN MAENGDE PAA INDTIL 30% ANSES FOR OMFATTET AF BEGREBET "KOED", BOER SAGENS OMKOSTNINGER OPHAEVES . DA DEN BRITISKE REGERING IKKE HAR NEDLAGT NOGEN PAASTAND VEDROERENDE
OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED DENS INTERVENTION, BOER DEN SELV BAERE DISSE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) KOMMISSIONENS BESLUTNINGER 85/450 OG 85/451 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF KONGERIGET DANMARK FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARENE 1980 OG 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN, ANNULLERES, FOR SAA VIDT DER VED BESLUTNINGERNE BLEV TRUFFET BESTEMMELSE OM, AT FAELLESSKABET IKKE KAN FINANSIERE BELOEB PAA 18*175*950,25 OG 31*664*013,16 DKR, DER ER BLEVET UDBETALT SOM "RESTITUTIONER OKSEKOED" FOR HENHOLDSVIS REGNSKABSAARENE 1980 OG 1981 .
2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .