Rozsudek Tribunálu (desátého senátu) ze dne 23. září 2020 – Basaglia v. Komise
(Věc T‑727/19)
„Přístup k dokumentům – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Dokumenty týkající se některých projektů v rámci programu eTEN a pátého a šestého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj – Omezení žádosti o přístup – Částečné odepření přístupu – Výjimka týkající se ochrany soukromí a osobnosti jednotlivce – Výjimka týkající se ochrany obchodních zájmů třetí osoby – Převažující veřejný zájem – Povinnost provést konkrétní a individuální přezkum“
1.      Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Převažující veřejný zájem odůvodňující zpřístupnění dokumentů – Pojem – Zvláštní zájem dotčené osoby na vlastní obhajobě – Vyloučení
[Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 1 písm. b) a odst. 2]
(viz body 26–28, 63, 76, 86)
2.      Členské státy – Povinnosti – Povinnost loajální spolupráce s orgány Evropské unie – Povinnost Komise poskytnout informace požadované vnitrostátním soudem – Podmínky
(Článek 4 SEU)
(viz body 29, 66)
3.      Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Žádost týkající se velmi velkého počtu dokumentů – Právo orgánu prodloužit lhůtu pro přijetí rozhodnutí – Výjimečná povaha – Možnost orgánu dohodnout se s žadatelem na změně lhůt stanovených nařízením – Podmínky
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 6 odst. 3, 7 a 8)
(viz body 36–38, 52)
4.      Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Povinnost orgánu provést konkrétní a individuální přezkum dokumentů – Nesplnění povinnosti – Porušení zásady proporcionality – Posouzení, které se jeví jako obzvlášť zatěžující a nepřiměřené – Výjimka z povinnosti posoudit dokumenty – Důkazní břemeno nesené orgánem – Povinnost orgánu dohodnout se s žadatelem – Jednostranné omezení počtu dokumentů – Nepřípustnost
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001)
(viz body 39–44, 50)
5.      Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana soukromí a osobnosti jednotlivce – Plná použitelnost ustanovení nařízení 2018/1725 – Povinnost žadatele prokázat nezbytnost předání dotčených osobních údajů – Rozsah
[Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 1 písm. b), a 2018/1725, články 4 až 6, čl. 9 odst. 1 písm. a) a b) a článek 10]
(viz body 62–65)
6.      Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana obchodních zájmů – Použití na informace uvedené v dokumentech starých pět let nebo více – Přípustnost – Důkazní břemeno nesené orgánem
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 1, 2 první odrážka, 3 a 7)
(viz body 71, 77, 79)
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Komise C(2019) 6474 final ze dne 4. září 2019 týkajícího se potvrzující žádosti o přístup k dokumentům na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. 2001, L 145, s. 43).
Výrok
1)
Rozhodnutí Komise C(2019) 6474 final ze dne 4. září 2019 týkající se potvrzující žádosti o přístup k dokumentům na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise se zrušuje v rozsahu, v němž obsahuje omezení žádosti o přístup a v rozsahu, v němž obsahuje odepření přístupu na základě čl. 4 odst. 2 první odrážky uvedeného nařízení.
2)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
3)
Giorgio Basaglia a Evropská komise ponesou vlastní náklady řízení.