Domstolens dom (Fjerde Afdeling) af 29. juli 2024 – Ryanair et Laudamotion mod Kommissionen
(Sag C-591/21 P) (1)
» Appel – statsstøtte – artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – det østrigske marked for lufttransport – støtte, som Østrig har indrømmet et luftfartsselskab i forbindelse med covid-19-pandemien – efterstillet lån til fordel for Austrian Airlines AG – Europa-Kommissionens afgørelse om ikke at gøre indsigelser – støtte, hvis formål er at afhjælpe skader, som en enkelt virksomhed har lidt – proportionalitetsprincippet og princippet om forbud mod forskelsbehandling – etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser «
1.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – efterstillet lån, der kan konverteres til et tilskud, til fordel for et luftfartsselskab med henblik på at yde selskabet erstatning i forbindelse med covid-19-pandemien – omfattet – foranstaltning, som ikke begunstiger samtlige skadelidte luftfartsselskaber – ikke relevant
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 42-54)
2.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – efterstillet lån, der kan konverteres til et tilskud, til fordel for et luftfartsselskab med henblik på at yde selskabet erstatning i forbindelse med covid-19-pandemien – støtte, der er forenelig med det indre marked i medfør af artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – vurdering i lyset af den frie udveksling af tjenesteydelser og etableringsfriheden – betingelser
[Art. 49 TEUF, 56 TEUF, og art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 98-103)
3.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – efterstillet lån, der kan konverteres til et tilskud, til fordel for et luftfartsselskab med henblik på at yde selskabet erstatning i forbindelse med covid-19-pandemien – støtte, der er forenelig med det indre marked i medfør af artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – vurdering af foreneligheden med princippet om forbud mod forskelsbehandling – kriterier – støttens formål – støttens nødvendighed – støttens proportionalitet
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 70-76)
4.      EU-ret – principper – ligebehandling – forskelsbehandling på grundlag af nationalitet – vurdering på grundlag af artikel 18 TEUF – subsidiær i forhold til EUF-traktatens særlige bestemmelser om forbud mod forskelsbehandling – artikel 107, stk. 2 og 3, TEUF fastsætter sådanne særlige bestemmelser
(Art. 18 TEUF og art. 107, stk. 2 og t 3, TEUF)
(jf. præmis 77-80)
5.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – efterstillet lån, der kan konverteres til et tilskud, til fordel for et luftfartsselskab med henblik på at yde selskabet erstatning i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – kriterier – støttens proportionalitet – opgørelse af den skade, som covid-19-pandemien har forvoldt den støttemodtagende virksomhed
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 23-25 og 126-128)
6.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – efterstillet lån, der kan konverteres til et tilskud, til fordel for et luftfartsselskab med henblik på at yde selskabet erstatning i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – kriterier – støttens proportionalitet – beregning af støttebeløbet – kumulering af støtte, der har til formål at godtgøre modtageren i forbindelse med covid-19-pandemien, med andre foranstaltninger, der ikke dækker de samme støtteberettigede omkostninger – lovlighed
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF og art. 107, stk. 3, litra b), TEUF]
(jf. præmis 137-141)
7.      Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – efterstillet lån, der kan konverteres til et tilskud, til fordel for et luftfartsselskab med henblik på at yde selskabet erstatning i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – Kommissionens afgørelse, hvorved en støtte erklæres forenelig med det indre marked, uden at der indledes en formel undersøgelsesprocedure – tilsidesættelse af de berørte parters proceduremæssige rettigheder – betingelser – de berørte parter skal påvise tvivl om støttens forenelighed med det indre marked
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 153-160)
8.      Statsstøtte – Kommissionens afgørelse om ikke at gøre indsigelse mod en støtteordning eller en støtteforanstaltning – begrundelsespligt – rækkevidde
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF og art. 296 TEUF]
(jf. præmis 166-173)
Konklusion
1)
Appellen forkastes.
2)
Ryanair DAC og Laudamotion GmbH bærer deres egne omkostninger og betaler de af Europa-Kommissionen afholdte omkostninger.
3)
Forbundsrepublikken Tyskland, Republikken Østrig og Austrian Airlines AG bærer deres egne omkostninger.
1 EUT C 462 af 15.11.2021.