62019TJ0703_INF
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 21. prosinca 2021. – DD/FRA
(predmet T-703/19)
„Tužba za naknadu štete – Javna služba – Privremeno osoblje – Pokretanje upravne istrage – Članak 86. stavak 2. Pravilnika o osoblju – Obveza pružanja informacija – Trajanje postupka – Razumni rok – Obveza obrazlaganja – Očita pogreška u ocjeni – Povjerljivost upravne istrage – Dužnost brižnog postupanja – Neimovinska šteta – Uzročna veza”
1.
Dužnosnici – Izvanugovorna odgovornost institucija – Pretpostavke – Nezakonitost – Pojam – Primjena u sporovima uređenima Pravilnikom o osoblju – Nužnost povrede pravnog pravila koje za učinak ima dodjeljivanje prava pojedincima – Nepostojanje
(čl. 268. i čl. 340. st. 2. UFEU-a; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.)
(t. 38.-40.)
2.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Istraga koja prethodi pokretanju stegovnog postupka – Diskrecijska ovlast uprave – Doseg – Pretpostavke
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 1. i 2. odjeljci 4. i 5.)
(t. 67., 68., 71.)
3.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Istraga koja prethodi pokretanju stegovnog postupka – Diskrecijska ovlast uprave – Povreda načela pretpostavke nedužnosti – Nepostojanje
(Pravilnik o osoblju, Prilog IX., čl. 2.)
(t. 75., 76.)
4.
Dužnosnici – Prava i obveze – Obveze lojalnog postupanja i povjerljivosti – Član privremenog osoblja u otkaznom roku nakon odluke o raskidu njegova ugovora – Nepostojanje utjecaja
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 11. i 17.)
(t. 79., 80.)
5.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Istraga koja prethodi pokretanju stegovnog postupka – Obveza uprave da istragu provede do kraja uz postojanje dovoljnih prima facie dokaza – Zauzimanje konačnog stajališta uprave o prijavljenim činjenicama
(Pravilnik o osoblju, Prilog IX., čl. 2.)
(t. 84.)
6.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Istraga koja prethodi pokretanju stegovnog postupka – Obveza obavješćivanja zainteresirane osobe – Doseg
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 1. st. 1. i čl. 2. st. 1.)
(t. 91.-93., 97.)
7.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Istraga koja prethodi pokretanju stegovnog postupka – Obveza da se zainteresiranoj osobi dostave dokumenti koji su izravno povezani s optužbama koje su protiv nje iznesene – Doseg
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 2. st. 2.)
(t. 103., 104., 107., 109.-111.)
8.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Istraga koja prethodi pokretanju stegovnog postupka – Obveza uprave da postupi u razumnom roku – Kriteriji za ocjenu
(Pravilnik o osoblju, Prilog IX., čl. 2.)
(t. 114.-123., 132., 133., 138.)
9.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Istraga koja prethodi pokretanju stegovnog postupka – Odluka o obustavi istrage – Obveza obrazlaganja – Nepostojanje
(čl. 296. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (c); Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. st. 2. i Prilog IX., čl. 3.)
(t. 145.-148.)
10.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Istraga koja prethodi pokretanju stegovnog postupka – Zahtjev nepristranosti – Doseg – Osporavanje – Teret dokazivanja
(Pravilnik o osoblju, Prilog IX., čl. 2.)
(t. 187.-189., 191.)
11.
Tužbe dužnosnikâ – Prethodna žalba u upravnom postupku – Negativna odluka – Obveza obrazlaganja – Doseg – Odbijanje argumenata zainteresirane osobe u pogledu zaključaka istrage o njezinu postupanju – Povreda pretpostavke nedužnosti – Nepostojanje
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90.)
(t. 203., 204., 206., 212.)
12.
Tužbe dužnosnikâ – Tužba za naknadu štete – Zahtjev za naknadu neimovinske štete uzrokovane prekomjernim trajanjem upravne istrage – Dopuštenost
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.)
(t. 233.)
13.
Dužnosnici – Izvanugovorna odgovornost institucija – Pretpostavke – Šteta – Teret dokazivanja
(t. 237., 238.)
Predmet
Tužba na temelju članka 270. UFEU-a kojom se u biti zahtijeva naknada neimovinske štete ex æquo et bono procijenjene na 50000 eura koju je tužitelj navodno pretrpio zbog pokretanja i vođenja upravne istrage u okviru FRA.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
DD će, osim vlastitih, snositi i troškove Agencije Europske unije za temeljna prava (FRA).