Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 27.9.2012 – Wam Industriale vastaan komissio
(asia T-303/10)
Valtiontuet – Yrityksen sijoittautuminen tiettyihin kolmansiin valtioihin – Edullisilla koroilla myönnetyt lainat – Päätös, jolla valtiontuki todetaan osittain yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja jolla määrätään sen takaisinperimisestä
– Päätös, joka on tehty sen jälkeen, kun unionin yleinen tuomioistuin kumosi samaa menettelyä koskevan alkuperäisen päätöksen
– Unionin yleisen tuomioistuimen tuomion täytäntöönpano – Perusteluvelvollisuus – Hyvän hallinnon periaate – Huolellisuusvelvoite – Huolenpitovelvoite
1.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Kilpailua rajoittavan vaikutuksen
ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvan vaikutuksen arviointi – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 107 artiklan
1 kohta ja SEUT 296 artikla) (ks. 23, 24, 49 ja 53 kohta)
2.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Päätös, joka koskee tukia, joiden
tarkoituksena on rahoittaa kolmansien maiden markkinoille pääsystä aiheutuvia kustannuksia – Arviointiperusteet (SEUT 107
artiklan 1 kohta) (ks. 25–27 ja 52 kohta)
3.                     Oikeudenkäyntimenettely – Todisteiden esittämiselle varattu määräaika – Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48
artiklan 1 kohta – Soveltamisala – Asiakirjat, jotka on saatu sen jälkeen, kun esitettiin pyyntö saada tutustua kansallisten
viranomaisten hallussa oleviin asiakirjoihin – Jos pyyntöä ei ole esitetty ajoissa, ei ole mahdollista esittää pätevää oikeutusta
asiakirjojen esittämiselle myöhässä (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta ja 66 artiklan 2 kohta)
(ks. 69 ja 70 kohta)
4.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Perusteluvelvollisuus –
Laajuus – Velvollisuutta perustella sitä, miksi arviointia on muutettu aikaisempiin päätöksiin nähden, ei ole (SEUT 107, SEUT 108
ja SEUT 296 artikla) (ks. 88 ja 124 kohta)
5.                     Valtiontuki – Tukia koskevat suunnitelmat – Velvollisuus ilmoittaa etukäteen tuesta ja keskeyttää tilapäisesti tuen toteuttaminen
– Ulottuvuus (SEUT 108 artiklan 3 kohta) (ks. 99 kohta)
6.                     Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Se, ettei uutta ilmoittamatta olevaa tukea ei ole tutkittu suhteellisen
pitkään aikaan, ei merkitse tuen muuttumista olemassa olevaksi tueksi (SEUT 108 artiklan 3 kohta) (ks. 101 kohta)
7.                     Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Luokittelu olemassa olevaksi tueksi – Arviointiperusteet – Komission hyväksymä
yleinen tukijärjestelmä – Tarve nimenomaiselle päätökselle (Neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan b kohdan ii alakohta)
(ks. 104 kohta)
8.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tuen myöntävän jäsenvaltion ja tuensaajan huolellisuusvelvoite siltä osin kuin
on kyse kaikkien merkityksellisten seikkojen ilmoittamisesta – Sillä, että osapuolet eivät ole esittäneet huomautuksia, ei
ole vaikutusta komission päätöksen pätevyyteen – Velvollisuutta tutkia viran puolesta seikkoja, joihin ei nimenomaisesti ole
vedottu, ei ole (SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta ja SEUT 108 artiklan 2 kohta) (ks. 118–120 kohta)
9.                     Valtiontuki – Asetuksin määriteltävät tukien luokat, joita voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltuvina – Ryhmäpoikkeusasetukset
– Vähämerkityksinen tuki – Asetus N:o 1998/2006 – Soveltamisala – Vientiin liittyvien toimintojen hyväksi myönnettävien tukien
käsite (SEUT 107 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 70/2001 1 artiklan 2 kohdan b alakohta, komission asetuksen N:o 1998/2006
1 artiklan 1 kohdan d alakohta ja komission asetuksen N:o 800/2008 1 artiklan 2 kohdan a alakohta) (ks. 126–131 kohta)
10.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Vähämerkityksinen tuki – Sovellettavan enimmäismäärän ylittävän
tuen jakamista osiin, jotta osaan tuesta voitaisiin soveltaa de minimis -sääntöä, ei voida hyväksyä (SEUT 107 artiklan 1 kohta
ja SEUT 108 artiklan 3 kohta) (ks. 141–144 kohta)
11.                     Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – Tilanteen saattaminen ennalleen – Takaisinperittävän määrän laskeminen
– Edullisella korolla myönnetty laina – Markkinakorkojen ja tosiasiallisesti maksettujen korkojen välisen erotuksen palauttaminen
– Markkinakoron arviointi ottaen huomioon lainan myöntämishetkellä sovelletut korot (SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen
N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 157–159 kohta)
12.                     Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – SEUT 108 artiklan menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Luottamuksensuojan
periaate – Jäsenvaltio ei voi vedota periaatteeseen estääkseen tuen takaisinperimisen – Tuensaajien mahdollinen perusteltu
luottamus voidaan hyväksyä poikkeuksellisissa olosuhteissa (SEUT 108 artikla) (ks. 169 kohta)
13.                     Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutus – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi
ja määrätään palauttamaan se – Kumoaminen perustelujen puuttumisen vuoksi – Uuden toimen toteuttaminen aikaisempien valmistelevien
toimien perusteella – Sallittavuus (SEUT 108 artikla) (ks. 180–182 kohta)
14.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Hyvän hallinnon periaate – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Konkreettinen arviointi
– Tuensaajalle ei aiheudu vahinkoa takaisinperimisen yhteydessä maksettavista koroista (SEUT 108 artikla) (ks. 192 ja 203
kohta)
Aihe
Vaatimus kumota komission 24.3.2010 antama päätös 2011/134/EU, joka koskee valtiontukea C 4/03 (ex NN 102/2), jonka Italia
on myöntänyt Wam SpA:lle (EUVL 2011, L 57, s. 29)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Wam Industriale SpA velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.