62017TJ0254_INF
Presuda Općeg suda (deveto prošireno vijeće) od 5. listopada 2020. – Intermarché Casino Achats/Komisija
(predmet T-254/17)
„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Upravni postupak – Odluka kojom se nalaže pretraga – Prigovor nezakonitosti članka 20. Uredbe (EZ) br. 1/2003 – Pravo na djelotvoran pravni lijek – Jednakost oružja – Obveza obrazlaganja – Pravo na nepovredivost doma – Dovoljno ozbiljne indicije – Indicije o sudjelovanju u povredama na koje se sumnja – Proporcionalnost”
1.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijina ovlast za provođenje pretrage – Pravo na učinkovito pravno sredstvo – Sustav pravnih sredstava koji ispunjava uvjete djelotvornosti, učinkovitosti, sigurnosti i razumnog roka
(čl. 263., 268., 277., 278. i 340. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Poslovnik Općeg suda, čl. 157. st. 2.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 20. st. 1. i 4.)
(t. 54.-79.)
2.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Poštovanje prava obrane – Mogućnost predmetnog poduzetnika da se u potpunosti poziva na navedena prava isključivo nakon dostave obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama – Komisijina obveza obavještavanja poduzetnika o predmetu i cilju pretrage u stadiju prve mjere poduzete u odnosu na njega
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 48.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 20.)
(t. 81.-97.)
3.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijina ovlast za provođenje pretrage – Odluka kojom se nalaže pretraga – Obveza obrazlaganja – Doseg – Navođenje u odluci o pretrazi informacija kojima se pokazuje da Komisija raspolaže s dovoljno ozbiljnim indicijama koje omogućuju sumnju na povredu – Obveza otkrivanja navedenih indicija – Nepostojanje
(čl. 296. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 20. st. 4.)
(t. 107.- 112., 120.-125.)
4.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijina ovlast za provođenje pretrage – Odluka kojom se nalaže pretraga – Obveza obrazlaganja – Doseg – Obveza preciznog navođenja razdoblja povrede na koju se sumnja – Nepostojanje
(čl. 296. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 20. st. 4.)
(t. 127.-129.)
5.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijina ovlast za provođenje pretrage – Pravo na nepovredivost doma – Odluka kojom se nalaže pretraga – Poštovanje načela proporcionalnosti – Trajanje nadzora – Poštovanje razumnog roka – Naknadna ocjena
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 7. i čl. 52. st. 1. i 3.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 20. st. 4.)
(t. 158.-162.)
6.
Sudski postupak – Rok za podnošenje dokaza – Podnošenje dokaza nakon isteka roka za odgovor određenog mjerom upravljanja postupkom – Zahtjev valjanog opravdanja za nepravodobnost – Nepostojanje – Nedopuštenost
(Poslovnik Općeg suda, čl. 85. st. 1. i 3.)
(t. 175.-183.)
7.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijina ovlast za provođenje pretrage – Pravo na nepovredivost doma – Komisijina obveza da raspolaže s dovoljno ozbiljnim indicijama koje omogućuju sumnju na povredu – Oblik indicija koje su opravdale odluku o pretrazi – Nepokretanje istrage prije odluke o pretrazi – Ispitivanja koja prethode pokretanju istrage – Obveza bilježenja ili sastavljanja službenih transkripata navedenih ispitivanja – Nepostojanje
(Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 19. st. 1.; Uredba Komisije br. 773/2004, čl. 3. st. 1. i 3.)
(t. 190.-218.)
8.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijina ovlast za provođenje pretrage – Pravo na nepovredivost doma – Komisijina obveza da raspolaže s dovoljno ozbiljnim indicijama koje omogućuju sumnju na povredu – Podnositelji indicija koje su opravdale odluku o pretrazi – Dobavljač koji je usko povezan s navodnim počiniteljima povrede – Dopuštenost
(Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 20. st. 4.)
(t. 220.-232.)
9.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijina ovlast za provođenje pretrage – Pravo na nepovredivost doma – Komisijina obveza da raspolaže s dovoljno ozbiljnim indicijama koje omogućuju sumnju na povredu – Sadržaj indicija koje su opravdavale odluku o pretrazi – Posebna pravila o dokazivanju koja su specifična za usklađeno djelovanje – Posljedica – Prag za priznavanje da Komisija raspolaže s dovoljno ozbiljnim indicijama koji je niži od onog koji je potreban za utvrđenje usklađenog djelovanja
(Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 20. st. 4.)
(t. 233.-242.)
10.
Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijina ovlast za provođenje pretrage – Pravo na nepovredivost doma – Komisijina obveza da raspolaže s dovoljno ozbiljnim indicijama koje omogućuju sumnju na povredu – Sadržaj indicija koje su opravdavale odluku o pretrazi – Razmjena informacija među konkurentima – Javne informacije – Nepostojanje dovoljno ozbiljne indicije – Povreda prava na nepovredivost doma
(Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 20. st. 4.)
(t. 264.-281.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje Odluke Komisije C(2017) 1056 final od 9. veljače 2017. kojom se tužitelju i svim društvima koja su izravno ili neizravno pod njegovim nadzorom nalaže da dopuste provođenje pretrage u skladu s člankom 20. stavcima 1. i 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003 (predmet AT.40466 – Tute 1).
Izreka
1.
Poništava se članak 1. točka (b) Odluke Komisije C(2017) 1056 final od 9. veljače 2017. kojom se društvu Intermarché Casino Achats i svim društvima koja su izravno ili neizravno pod njegovim nadzorom nalaže da dopuste provođenje pretrage u skladu s člankom 20. stavcima 1. i 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003 (predmet AT.40466 – Tute 1).
2.
U preostalom dijelu tužba se odbija.
3.
Društvo Intermarché Casino Achats, Europska komisija i Vijeće Europske unije snosit će svatko svoje troškove.