62018TJ0226_INF
Wyrok Sądu (ósma izba w składzie powiększonym) z dnia 30 czerwca 2021 r. – Global Silicones Council i in./Komisja
(sprawa T‑226/18)
REACH – Aktualizacja załącznika XVII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 określającego ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, preparatów i wyrobów – Ograniczenia dotyczące oktametylocyklotetrasiloksanu (D4) i dekametylocyklopentasiloksanu (D5) – Oczywisty błąd w ocenie – Załącznik XIII do rozporządzenia nr 1907/2006 – Ustalenie w oparciu o moc dowodową – Artykuł 68 rozporządzenia nr 1907/2006 – Niedopuszczalne ryzyko – Proporcjonalność – Istotne wymogi proceduralne
1.
Zbliżanie ustawodawstw – Rejestracja, ocena i udzielanie zezwoleń w zakresie chemikaliów – Rozporządzenie REACH – Substancje wzbudzające szczególnie duże obawy – Procedura identyfikacji – Uprawnienia dyskrecjonalne władz Unii – Zakres – Kontrola sądowa – Granice – Oczywisty błąd, nadużycie władzy lub oczywiste przekroczenie granic uprawnień dyskrecjonalnych
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1907/2006, art. 68)
(zob. pkt 73–76, 196, 205)
2.
Zbliżanie ustawodawstw – Rejestracja, ocena i udzielanie zezwoleń w zakresie chemikaliów – Rozporządzenie REACH – Ograniczenia stosowane w zakresie niektórych substancji – Ustanowienie nowych ograniczeń i zmiana istniejących ograniczeń – Ocena w świetle zasady proporcjonalności – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy – Dziedzina wiążąca się z dokonywaniem wyborów o charakterze politycznym, gospodarczym i społecznym – Kontrola sądowa – Granice – Zgodność z prawem i brak nadmiernych niedogodności w stosunku do zamierzonych celów
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1907/2006, motywy 87, 89, 91, art. 1 ust. 1, załącznik XVII)
(zob. pkt 223, 224, 226, 227, 230)
3.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Zasady uzasadnionych oczekiwań i pewności prawa – Granice – Przyjęcie środka Unii mogącego wpłynąć na interesy podmiotu gospodarczego – Ostrożny i rozważny podmiot gospodarczy, który jest w stanie przewidzieć przyjęcie takiego środka – Wskazanie wystarczająco jasne i precyzyjne skutków prawnych rozporządzenia REACH – Brak naruszenia tych zasad
(zob. pkt 263, 272, 277)
4.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym – Zakres – Możliwość, że akt o charakterze generalnym dotyczy danej osoby indywidualnie – Oddalenie
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41)
(zob. pkt 313–316)
5.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Uwzględnienie kontekstu i ogółu przepisów prawa
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 327–331)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności rozporządzenia Komisji (UE) 2018/35 z dnia 10 stycznia 2018 r. zmieniającego załącznik XVII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) w odniesieniu do oktametylocyklotetrasiloksanu (D4) i dekametylocyklopentasiloksanu (D5) (Dz.U. 2018, L 6, s. 45).
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Global Silicones Council, Wacker Chemie AG, Momentive Performance Materials GmbH, Shin-Etsu Silicones Europe BV i Elkem Silicones France SAS pokrywają własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.
3)
Republika Federalna Niemiec, Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, Parlament Europejski, Rada Unii Europejskiej, Europejska Agencja Chemikaliów i American Chemistry Council, Inc. (ACC) pokrywają własne koszty.