62021TJ0097_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 13. september 2023 –Synesis mod Rådet
(sagerne T-97/21 og T-215/22) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Belarus – indefrysning af midler – opførelse og opretholdelse af sagsøgerens navn på listerne over berørte personer, enheder og organer – urigtigt skøn«
1.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – omfanget af prøvelsen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2020/2130 samt afgørelse (FUSP) 2021/353 og (FUSP) 2022/307, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 samt gennemførelsesforordning 2020/2129, 2021/339 og 2022/300, bilaget)
(jf. præmis 35-39 og 42)
2.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Belarus – omfanget af prøvelsen – forhold, som den af de restriktive foranstaltninger omfattede person har anført som diskulperende forhold – omfattet
(Art. 275, stk. 2, TEUF; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2020/2130 samt afgørelse (FUSP) 2021/353 og (FUSP) 2022/307, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 samt gennemførelsesforordning 2020/2129, 2021/339 og 2022/300, bilaget)
(jf. præmis 40 og 55)
3.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – personer, enheder og organer, der er ansvarlige for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undertrykkelse af civilsamfundet eller den demokratiske opposition eller for at underminere demokratiet eller retsstaten – modbevis – foreligger ikke – urigtigt skøn – foreligger ikke
[Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2020/2130 samt afgørelse (FUSP) 2021/353 og (FUSP) 2022/307, art. 4, stk. 1, litra a), og bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, art. 2, stk. 4, samt gennemførelsesforordning 2020/2129, 2021/339 og 2022/300, bilaget]
(jf. præmis 52, 53, 66-70, 74-77 og 80-86)
4.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – omfanget af prøvelsen – opførelse af sagsøgeren på listen i bilaget til den anfægtede afgørelse som følge af dennes ansvar for undertrykkelse af civilsamfundet og den demokratiske opposition – offentligt tilgængelige dokumenter – bevisværdi
[Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2020/2130 samt afgørelse (FUSP) 2021/353 og (FUSP) 2022/307, art. 4, stk. 1, litra a), og bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, art. 2, stk. 4, samt gennemførelsesforordning 2020/2129, 2021/339 og 2022/300, bilaget]
(jf. præmis 58-64)
5.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af eller støtter Lukasjenko-regimet – modbevis – foreligger ikke – urigtigt skøn – foreligger ikke
[Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2020/2130 samt afgørelse (FUSP) 2021/353 og (FUSP) 2022/307, art. 4, stk. 1, litra b), og bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, art. 2, stk. 5, samt gennemførelsesforordning 2020/2129, 2021/339 og 2022/300, bilaget]
(jf. præmis 88 og 91-96)
6.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Belarus – omfanget af prøvelsen – vurdering af lovligheden ud fra de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af afgørelsen
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2020/2130 samt afgørelse (FUSP) 2021/353 og (FUSP) 2022/307, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 samt gennemførelsesforordning 2020/2129, 2021/339 og 2022/300, bilaget)
(jf. præmis 98)
Konklusion
1)
Sagerne T-97/21 og T-215/22 forenes med henblik på dommen.
2)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
3)
Synesis TAA bærer sine egne omkostninger og betaler de af Rådet afholdte omkostninger.
(
1
) – EUT C 148 af 26.4.2021.