61987CO0045(01)_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 45/87*R,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR E.L.*WHITE, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
IERLAND, VERTEGENWOORDIGD DOOR J.L.*DOCKERY, CHIEF STATE SOLICITOR, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER IERSE AMBASSADE, 28, ROUTE D' ARLON,
VERWEERDER,
BETREFFENDE, PRIMAIR, EEN VERZOEK OM EEN VOORLOPIGE VOORZIENING WAARBIJ VERWEERDER WORDT GELAST OM ALLE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN OM TE VERHINDEREN DAT DE OVERHEIDSOPDRACHT VOOR WERKEN IN VERBAND MET HET DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME : OPDRACHT NR.*4, ZAL WORDEN GEGUND VOORDAT HET HOF UITSPRAAK ZAL HEBBEN GEDAAN IN DE HOOFDZAAK OF DE COMMISSIE EN IERLAND TOT EEN VERGELIJK ZULLEN ZIJN GEKOMEN,
GEEFT
DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
DE NAVOLGENDE
BESCHIKKING
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13*FEBRUARI*1987, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG VERZOCHT VAST TE STELLEN, DAT IERLAND DOOR DE AANBESTEDINGSPROCEDURE IN VERBAND MET HET DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME : OPDRACHT NR.*4, DE KRACHTENS ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG EN RICHTLIJN NR.*71/305/EEG VAN DE RAAD VAN 26*JULI*1971 BETREFFENDE DE COOERDINATIE VAN DE PROCEDURES VOOR HET PLAATSEN VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR DE UITVOERING VAN WERKEN ( PB*1971, L*185, BLZ.*5 ) OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 BIJ OP DEZELFDE DAG TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT HEEFT VERZOEKSTER KRACHTENS ARTIKEL*186 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL*83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN VORDERING IN KORT GEDING INGESTELD, WAARIN ZIJ HET HOF PRIMAIR VERZOEKT OM EEN VOORLOPIGE VOORZIENING WAARBIJ IERLAND WORDT GELAST, ALLE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN OM TE VERHINDEREN DAT DE OVERHEIDSOPDRACHT VOOR WERKEN IN VERBAND MET HET DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME : OPDRACHT NR.*4, ZAL WORDEN GEGUND VOORDAT HET HOF UITSPRAAK ZAL HEBBEN GEDAAN IN DE HOOFDZAAK OF DE COMMISSIE EN IERLAND TOT EEN VERGELIJK ZULLEN ZIJN GEKOMEN . VOOR HET GEVAL DE OPDRACHT REEDS MOCHT ZIJN GEGUND, VERZOEKT ZIJ HET HOF SUBSIDIAIR OM VERWEERDER TE GELASTEN, ALLE VOOR DE ONTBINDING VAN DIE OVEREENKOMST VEREISTE MAATREGELEN TE TREFFEN .
3 BLIJKENS HET DOSSIER, IN HET BIJZONDER EEN BRIEF VAN 3*FEBRUARI*1987, HEEFT IERLAND ER ZICH JEGENS DE COMMISSIE TOE VERBONDEN OM DE OPDRACHT NIET VOOR 20*FEBRUARI*1987 OFFICIEEL TE GUNNEN . VOOR HET OVERIGE HEEFT IERLAND TE KENNEN GEGEVEN, DE GUNNING NIET NOG LANGER TE KUNNEN UITSTELLEN, TENZIJ HET HOF ZULKS ZOU GELASTEN .
4 IN ZIJN BESCHIKKING VAN 16*FEBRUARI*1987, GEGEVEN KRACHTENS ARTIKEL*84, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, HEEFT DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE HET IN HET BELANG VAN EEN GOEDE RECHTSBEDELING EN MET HET OOG OP DE HANDHAVING VAN DE STATUS QUO DAN OOK NOODZAKELIJK GEACHT OM VERWEERDER TE GELASTEN, ALLE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE NOODZAKELIJK WAREN OM TE VERHINDEREN, DAT DE DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL VOOR DE EINDBESCHIKKING IN KORT GEDING IN ZAAK 45/87*R ZOU OVERGAAN TOT DE OFFICIELE GUNNING VAN VOORNOEMDE OVERHEIDSOPDRACHT .
5 VERWEERDER HEEFT OP 2*MAART*1987 SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN INGEDIEND . PARTIJEN HEBBEN HUN STANDPUNTEN TER TERECHTZITTING VAN 9*MAART*1987 MONDELING TOEGELICHT .
6 ALVORENS DE GEGRONDHEID VAN DE ONDERHAVIGE VORDERING IN KORT GEDING TE ONDERZOEKEN, IS HET NUTTIG OM EEN KORTE SCHETS TE GEVEN VAN DE ACHTERGROND VAN DEZE ZAAK, VOORAL VAN DE VERSCHILLENDE FEITELIJKE ELEMENTEN DIE DE COMMISSIE ERTOE HEBBEN GEBRACHT, VOORMELD BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING IN TE STELLEN .
7 DE DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL LEIDT EEN DRINKWATERVOORZIENINGSPROJECT GENAAMD DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME . OPDRACHT NR.*4 VAN DIT PROJECT HEEFT BETREKKING OP DE AANLEG VAN EEN HOOFDLEIDING DIE HET WATER VAN DE RIVIER DE FANE NAAR EEN ZUIVERINGSINSTALLATIE TE CAVAN HILL LEIDT EN VANDAAR NAAR HET BESTAANDE STEDELIJKE WATERLEIDINGNET . VOOR DIE OVEREENKOMST IS DE OPROEP TOT INSCHRIJVING BIJ OPENBARE PROCEDURE BEKENDGEMAAKT IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN NR.*S*50, BLZ.*13, VAN 13*MAART 1986 . DE BEKENDMAKING VERMELDT IN PUNT*13 :
" DE OPDRACHT ZAL WORDEN GEGUND AAN DE AANNEMER DIE EEN AAN DE AANBESTEDINGSSTUKKEN BEANTWOORDENDE INSCHRIJVING INDIENT, WELKE QUA PRIJS, UITVOERINGSTERMIJN, TECHNISCHE WAARDE EN BEDRIJFSKOSTEN DOOR DE COUNCIL UIT ECONOMISCH OOGPUNT HET VOORDELIGST WORDT GEACHT, MITS HIJ NAAR HET OORDEEL VAN DE DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL OVER DE NODIGE MIDDELEN BESCHIKT OM HET WERK UIT TE VOEREN .
DE COUNCIL IS NIET GEHOUDEN DE LAAGSTE OF ENIGE ANDERE AANBIEDING TE AANVAARDEN ."
8 NAAR AANLEIDING VAN DEZE OPROEP DEED EEN IERSE INSCHRIJVER, P.J.*WALLS ( CIVIL)*LTD . ( HIERNA : WALLS ), DRIE OFFERTES . EEN OFFERTE WAS GEBASEERD OP HET GEBRUIK VAN LEIDINGEN VAN ASBESTCEMENT DIE DOOR HET SPAANSE BEDRIJF URALITA*SA WERDEN GELEVERD . WALLS GING ERVAN UIT DAT HIJ MET DIE OFFERTE, DE LAAGSTE DIE HIJ HAD INGEDIEND, DE BESTE KANSEN MAAKTE OM DE OPDRACHT BINNEN TE HALEN . DE INGENIEURS DIE IN VERBAND MET DIT PROJECT DOOR DE DUNDALKSE AUTORITEITEN WERDEN GERAADPLEEGD, ACHTTEN DEZE OFFERTE ECHTER NIET IN OVEREENSTEMMING MET CLAUSULE*4.29 VAN HET BIJ DE OPDRACHT BEHORENDE BESTEK, DIE BEPAALT :
" DRUKLEIDINGEN VAN ASBESTCEMENT MOETEN OVEREENKOMSTIG HET IRISH STANDARD MARK LICENSING SCHEME VAN HET INSTITUTE FOR INDUSTRIAL RESEARCH AND STANDARDS ZIJN VOORZIEN VAN EEN CERTIFICAAT, DAT ZIJ VOLDOEN AAN DE IRISH STANDARD SPECIFICATION 188-1975 . HOOFDWATERLEIDINGEN VAN ASBESTCEMENT MOETEN AAN DE BINNEN - EN BUITENZIJDE VAN EEN BITUMINEUZE BEKLEDING ZIJN VOORZIEN . DEZE BEKLEDING MOET IN DE FABRIEK WORDEN AANGEBRACHT DOOR ONDERDOMPELING ."
ZIJ DEELDEN WALLS MEE, DAT DEZE OFFERTE NIET IN AANMERKING KON WORDEN GENOMEN . DAAROP DIENDEN WALLS EN URALITA BIJ DE COMMISSIE KLACHTEN IN, STELLENDE DAT HUN OFFERTE NIET NAAR BEHOREN IN OVERWEGING WAS GENOMEN .
9 SLECHTS EEN FABRIKANT, HET IERSE BEDRIJF TEGRAL PIPES LTD . TE DROGHEDA, BEZIT MET BETREKKING TOT DE IRISH STANDARD 188 ( IS*188 ) EEN GOEDKEURING VAN HET INSTITUTE FOR INDUSTRIAL RESEARCH AND STANDARDS EN IS BEVOEGD OM HET IRISH STANDARD MARK AAN TE BRENGEN OP HET SOORT LEIDINGEN DAT VOOR DE BETROKKEN WERKZAAMHEDEN WORDT VERLANGD .
10 VAN OORDEEL DAT GENOEMDE CLAUSULE*4.29 IN STRIJD WAS MET DE ARTIKELEN*30 TOT EN MET*36 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL*10 VAN RICHTLIJN NR.*71/305 VAN DE RAAD, LEIDDEN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE BIJ TELEXBERICHT VAN 11*AUGUSTUS*1986 DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE IN VAN ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG . IN DIT TELEXBERICHT WERD VERWEERDER OP BEDOELDE SCHENDINGEN GEWEZEN MET HET VERZOEK, ZIJN OPMERKINGEN KENBAAR TE MAKEN . BIJ SCHRIJVEN VAN 9*SEPTEMBER*1986 ANTWOORDDE VERWEERDER, DAT HIJ VERZOEKSTERS GRIEVEN ONGEGROND ACHTTE DAAR DE KLAGENDE ONDERNEMINGEN NIET HADDEN AANGETOOND, DAT HUN PRODUKTEN VOLDEDEN AAN DE EISEN VAN DE IS*188 OF VAN ENIGE GELIJKWAARDIGE INTERNATIONAAL ERKENDE NORM .
11 DE COMMISSIE HERHAALDE HAAR STANDPUNT FORMEEL IN EEN BRIEF VAN 20*OKTOBER*1986, WAARBIJ ZIJ VERWEERDER VERZOCHT OM BINNEN TWEE WEKEN NA ONTVANGST VAN DIE BRIEF ZIJN OPMERKINGEN TE MAKEN . TOEN VERWEERDERS ANTWOORD HAAR NIET BEVREDIGDE, BRACHT DE COMMISSIE BIJ SCHRIJVEN VAN 13*JANUARI*1987 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UIT, WAARIN ZIJ CONCLUDEERDE DAT CLAUSULE*4.29 IN STRIJD WAS MET DE ARTIKELEN*30 TOT EN MET*36 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL*10 VAN RICHTLIJN NR.*71/305 VAN DE RAAD . IERLAND WERD VERZOCHT OM ZICH BINNEN VIJFTIEN DAGEN NAAR DIT ADVIES TE VOEGEN . BIJ SCHRIJVEN VAN 3*FEBRUARI*1987 VERKLAARDE IERLAND, DAT HET HET IN ZIJN BRIEF VAN 9*SEPTEMBER*1986 GEUITE STANDPUNT HANDHAAFDE . HET VERBOND ER ZICH WEL TOE OM DE BETROKKEN OPDRACHT NIET VOOR 20*FEBRUARI*1987 TE GUNNEN . AANGEZIEN IERLAND ZICH NIET VOEGDE NAAR HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES, WENDDE DE COMMISSIE ZICH OP 13*FEBRUARI*1987 TOT HET HOF MET EEN BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING IN DE ZIN VAN ARTIKEL*169 EEG-VERDRAG .
12 LUIDENS ARTIKEL*186 EEG-VERDRAG KAN HET HOF VAN JUSTITIE IN ZAKEN WELKE BIJ DIT COLLEGE AANHANGIG ZIJN GEMAAKT, DE NOODZAKELIJKE VOORLOPIGE MAATREGELEN GELASTEN .
13 INGEVOLGE ARTIKEL*83, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KAN EEN VOORLOPIGE MAATREGEL ALS DE THANS GEVORDERDE SLECHTS WORDEN GELAST, INDIEN HET VERZOEK IN KORT GEDING DUIDELIJK DE OMSTANDIGHEDEN AANGEEFT WAARUIT HET SPOEDEISENDE KARAKTER VAN HET VERZOEK BLIJKT, ALSMEDE DE MIDDELEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WAARTOE WORDT GECONCLUDEERD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
14 ALS ELEMENTEN OP GROND WAARVAN DE TOEKENNING VAN DE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGEL OP HET EERSTE GEZICHT GERECHTVAARDIGD ZOU ZIJN, VOERT VERZOEKSTER DE TWEE MIDDELEN AAN WAAROP OOK HAAR BEROEP IN DE HOOFDZAAK BERUST . VOLGENS HET EERSTE MIDDEL IS CLAUSULE*4.29 VAN HET BESTEK VAN DE BETROKKEN OVERHEIDSOPDRACHT, GEZIEN DE DAARBIJ OPGELEGDE TECHNISCHE SPECIFICATIES, ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL*10 VAN RICHTLIJN NR.*71/305 VAN DE RAAD .
15 VOLGENS ARTIKEL*10, LID*1, VAN RICHTLIJN NR.*71/305 KUNNEN DE "TECHNISCHE SPECIFICATIES ... MET NAME WORDEN GEGEVEN DOOR VERWIJZING NAAR DE NATIONALE NORMEN ". LID*2 VAN DIT ARTIKEL SOMT ECHTER EEN AANTAL VOORWAARDEN OP WAARAAN DEZE TECHNISCHE SPECIFICATIES MOETEN VOLDOEN DOOR TE BEPALEN : "TENZIJ DERGELIJKE SPECIFICATIES DOOR HET VOORWERP VAN DE OPDRACHT WORDEN GERECHTVAARDIGD, VERBIEDEN DE LID-STATEN HET OPNEMEN IN DE CONTRACTCLAUSULES DIE VOOR EEN BEPAALDE OPDRACHT GELDEN, VAN TECHNISCHE SPECIFICATIES DIE PRODUKTEN VAN EEN BEPAALD FABRICAAT OF VAN EEN BEPAALDE HERKOMST OF BIJZONDERE WERKWIJZE VERMELDEN, TEN GEVOLGE WAARVAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN WORDEN BEGUNSTIGD OF UITGESCHAKELD . HET IS ONDER MEER VERBODEN MERKEN, OCTROOIEN OF TYPEN, OF EEN BEPAALDE OORSPRONG OF PRODUKTIE AAN TE DUIDEN . EEN DERGELIJKE AANDUIDING, VERGEZELD VAN DE VERMELDING 'OF DAARMEE OVEREENSTEMMEND', IS EVENWEL TOEGESTAAN WANNEER DE AANBESTEDENDE DIENSTEN NIET IN STAAT ZIJN DOOR MIDDEL VAN NAUWKEURIGE EN VOOR ALLE BETROKKENEN BEGRIJPELIJKE TECHNISCHE SPECIFICATIES EEN BESCHRIJVING VAN HET VOORWERP VAN DE OPDRACHT TE GEVEN ".
16 VERZOEKSTERS TWEEDE MIDDEL HOUDT IN DAT CLAUSULE*4.29, DIE IN HET BESTEK IS OPGENOMEN DOOR DE DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL, EEN ONDER TOEZICHT VAN HET IERSE MINISTERIE VAN MILIEUZAKEN STAAND LICHAAM, EEN MET ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG STRIJDIGE HANDELSBELEMMERING VORMT NU HIERDOOR HET GEBRUIK WORDT UITGESLOTEN VAN LEIDINGEN DIE IN ANDERE LID-STATEN ZIJN GEFABRICEERD EN DIE QUA VEILIGHEID, RENDEMENT EN BETROUWBAARHEID GELIJKWAARDIGE GARANTIES BIEDEN ALS DE LEIDINGEN VAN HET IERSE BEDRIJF TEGRAL PIPES LTD ., HET ENIGE BEDRIJF DAT DE IN DEZE CLAUSULE VERLANGDE IS*188-GOEDKEURING HEEFT GEKREGEN . TER RECHTVAARDIGING VAN DEZE SCHENDING VAN ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG ZOU VERWEERDER GEEN REDENEN HEBBEN AANGEVOERD ONTLEEND AAN ARTIKEL*36 EEG-VERDRAG OF AAN "DWINGENDE EISEN" IN DE ZIN VAN DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF . BOVENDIEN ZOU BEDOELDE SCHENDING DUIDELIJK BLIJKEN UIT DE OMSTANDIGHEID, DAT AANNEMERS DIE WELLICHT EEN OFFERTE HADDEN WILLEN DOEN OP BASIS VAN HET GEBRUIK VAN INGEVOERDE LEIDINGEN, HIERVAN WERDEN AFGESCHRIKT, TERWIJL DE AANNEMER DIE EEN DERGELIJKE OFFERTE INDERDAAD HEEFT GEDAAN, IS BENADEELD DOORDAT HIJ NIET OP DE HOOGTE WAS VAN DE AANVULLENDE VOORWAARDEN DIE AAN HET GEBRUIK VAN ANDERE LEIDINGEN KONDEN WORDEN VERBONDEN .
17 IN ZIJN SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN IN DEZE PROCEDURE IN KORT GEDING BETOOGT VERWEERDER, DAT ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG IN CASU NIET VAN TOEPASSING IS DAAR HET HANDELSVERKEER NIET IS BELEMMERD, ALTHANS NIET IS BELEMMERD TEN GEVOLGE VAN EEN HANDELSREGELING OF ANDERE MAATREGEL VAN IERLAND . ONDER VERWIJZING NAAR HET ARREST VAN 22*MAART 1977 ( ZAAK*74/76, IANNELLI, JURISPR.*1977, BLZ.*557 ), WAARIN HET HOF IN RECHTSOVERWEGING*9 VERKLAARDE DAT HET TOEPASSINGSGEBIED VAN ARTIKEL*30 NIET DE BELEMMERINGEN OMVAT DIE ONDER ANDERE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG VALLEN, STELT HIJ DAT EEN EVENTUELE HANDELSBELEMMERING OP HET BETROKKEN GEBIED IN ELK GEVAL DOOR ANDERE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN ZOU WORDEN BEHEERST - IN CASU RICHTLIJN NR.*71/305 VAN DE RAAD, DIE IS VASTGESTELD OP BASIS VAN DE ARTIKELEN*57, LID*2, 66 EN 100 EEG-VERDRAG - EN DERHALVE BUITEN DE WERKINGSSFEER VAN ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG ZOU VALLEN . OM EEN EINDE TE MAKEN AAN HANDELSBELEMMERINGEN TEN GEVOLGE VAN ONDERLING AFWIJKENDE NATIONALE NORMEN, ZOU DE COMMISSIE NIET ARTIKEL*30 MOETEN TOEPASSEN MAAR EEN VOORSTEL MOETEN DOEN VOOR HARMONISATIEMAATREGELEN KRACHTENS ARTIKEL*100 EEG-VERDRAG .
18 VERZOEKSTERS EERSTE MIDDEL KAN NIET WORDEN GEZIEN ALS EEN ELEMENT OP GROND WAARVAN DE DOOR HAAR VERLANGDE VOORLOPIGE MAATREGEL AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT . DE ZESDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR.*71/305 VAN DE RAAD, GELEZEN IN SAMENHANG MET ARTIKEL*3, LID*5, BEPALENDE
" DEZE RICHTLIJN IS NIET VAN TOEPASSING OP DE OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR DE UITVOERING VAN WERKEN, GEPLAATST DOOR DE DIENSTEN VOOR DE PRODUKTIE, DE DISTRIBUTIE EN HET VERVOER VAN WATER EN ENERGIE"
TOONT IMMERS DUIDELIJK AAN, DAT OVERHEIDSOPDRACHT NR.*4 VAN HET DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME NIET ONDER DE WERKINGSSFEER VAN DIE RICHTLIJN EN VAN DE DAARIN VERVATTE VOORSCHRIFTEN VALT .
19 MET BETREKKING TOT HET TWEEDE MIDDEL ZIJ ALLEREERST OPGEMERKT DAT, NU IS KOMEN VAST TE STAAN DAT RICHTLIJN NR.*71/305 VAN DE RAAD OP HET EERSTE GEZICHT NIET VAN TOEPASSING WAS OP DE BETROKKEN OVERHEIDSOPDRACHT, DE ARGUMENTEN DIE VERWEERDER AAN HET ARREST-IANNELLI ( REEDS GECITEERD ) ONTLEENT TEN BETOGE DAT ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG NIET VAN TOEPASSING IS, VOLSTREKT IRRELEVANT ZIJN . BOVENDIEN KAN, GELIJK VERZOEKSTER TERECHT OPMERKT, EEN REGELING VAN AFGELEID GEMEENSCHAPSRECHT, ZOALS EEN RICHTLIJN, NIET DEROGEREN AAN EEN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJKE VERDRAGSBEPALING ALS ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG .
20 VERVOLGENS DIENT TE WORDEN NAGEGAAN, OF CLAUSULE*4.29 VAN HET BESTEK EEN BELEMMERING KAN VORMEN VOOR HET HANDELSVERKEER EN, ZO JA, OF DIE BELEMMERING KAN WORDEN TOEGESCHREVEN AAN EEN DOOR IERLAND GETROFFEN MAATREGEL .
21 OFSCHOON HET NIET ABNORMAAL LIJKT, DAT IN EEN OVERHEIDSOPDRACHT ALS DE ONDERHAVIGE WORDT VERLANGD DAT DE TE GEBRUIKEN MATERIALEN AAN EEN BEPAALDE - OOK NATIONALE - NORM VOLDOEN, ALS GARANTIE VOOR DE CONTROLE OP DE GESCHIKTHEID EN DE VEILIGHEID ERVAN, KAN EEN DERGELIJKE TECHNISCHE NORM NIET, ZONDER OP HET EERSTE GEZICHT EEN MET ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG STRIJDIGE HANDELSBELEMMERING TE VORMEN, TOT GEVOLG HEBBEN DAT ALLE OFFERTES DIE ZIJN GEBASEERD OP EEN ANDERE TECHNISCHE NORM, DIE NAAR HET OORDEEL VAN EEN ANDERE LID-STAAT GELIJKWAARDIGE GARANTIES BIEDT QUA VEILIGHEID, BETROUWBAARHEID EN RENDEMENT, ZONDER ENIG ONDERZOEK TERZIJDE WORDEN GESCHOVEN .
22 IN CASU LEIDT DE ENKELE CLAUSULE*4.29 VAN HET BESTEK AUTOMATISCH EN ZONDER NADERE RECHTVAARDIGING TOT UITSLUITING VAN ALLE OFFERTES DIE ZIJN GEBASEERD OP HET GEBRUIK VAN ANDERE LEIDINGEN DAN DIE WAARVOOR EEN IS*188-CERTIFICAAT IS AFGEGEVEN - DAT WIL ZEGGEN DE LEIDINGEN VERVAARDIGD DOOR DE ENIGE IN DIT VERBAND ERKENDE FABRIKANT, TEGRAL PIPES LTD ., IERLAND - HOEWEL EEN AANTAL GEGEVENS IN HET DOSSIER DOEN VERMOEDEN, DAT HET NIET ZONDER MEER IS UITGESLOTEN DAT IN ANDERE LID-STATEN WELLICHT GELIJKWAARDIGE TECHNISCHE NORMEN BESTAAN .
23 DAAR DEZE CLAUSULE IN HET BESTEK IS INGELAST DOOR DE DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL, EEN ONDER TOEZICHT VAN HET IERSE MINISTERIE VAN MILIEUZAKEN STAAND LICHAAM WAARVOOR IERLAND AANSPRAKELIJK IS, KAN DE BELEMMERING VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER DIE HIERUIT OP HET EERSTE GEZICHT VOORTVLOEIT, AAN VERWEERDER WORDEN TOEGESCHREVEN .
24 BLIJKENS HET BOVENSTAANDE IS VERZOEKSTER ERIN GESLAAGD, EEN RELEVANT ARGUMENT VOOR TE DRAGEN OP GROND WAARVAN DE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGEL AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
25 OOK AL HEEFT VERZOEKSTER IN CASU ELEMENTEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, AANGEVOERD OP GROND WAARVAN DE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGEL AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, HEEFT HET HOF NIETTEMIN NOG DE OMSTANDIGHEDEN TE BEOORDELEN WAARUIT VAN HET SPOEDEISENDE KARAKTER VAN HET VERZOEK BLIJKT .
26 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF MOET HET IN ARTIKEL*83, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BEDOELDE SPOEDEISENDE KARAKTER VAN EEN VERZOEK IN KORT GEDING WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN DE VRAAG, OF EEN VOORLOPIGE BESLISSING NOODZAKELIJK IS OM TE VERMIJDEN, DAT DE PARTIJ DIE OM DE VOORLOPIGE MAATREGEL VRAAGT, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT .
27 VERZOEKSTER STELT IN DIT VERBAND, DAT INDIEN DE BETROKKEN OPDRACHT IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ZOU WORDEN GEGUND, NIET ALLEEN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP MAAR OOK DAT VAN DE INSCHRIJVERS EN HUN LEVERANCIERS, WIER OFFERTE TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN CLAUSULE*4.29 NIET IN AANMERKING IS GENOMEN, OP ONHERSTELBARE WIJZE ZOU WORDEN GESCHAAD . DIE GUNNING ZOU TOT EEN SITUATIE LEIDEN WAARIN ONGEDAANMAKING VAN DE INBREUK STEEDS MOEILIJKER ZOU WORDEN NAARMATE DE AANNEMER VERBINTENISSEN AANGAAT, ER OPDRACHTEN WORDEN GEPLAATST EN DE FYSIEKE WERKZAAMHEDEN VOOR DE UITVOERING VAN DE OPDRACHT EEN AANVANG NEMEN . HET SPOEDEISENDE KARAKTER VAN DE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGEL ZOU ALLEEN AL BLIJKEN UIT DE OMSTANDIGHEID, DAT VERWEERDERS TOEZEGGING OM DE BETROKKEN OPDRACHT NIET TE GUNNEN, PER 20*FEBRUARI 1987 VERVIEL .
28 VERZOEKSTER VOEGT HIERAAN TOE, DAT UITSTEL VAN DE GUNNING VAN DE OPDRACHT VOOR DE IERSE AUTORITEITEN GEEN ERNSTIGE PROBLEMEN ZOU OPLEVEREN, NU ANDERE ONDERDELEN VAN HET DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME ZICH NOG IN DE ONTWERPFASE BEVINDEN . UITSTEL VAN DE GUNNING VAN DE THANS IN GEDING ZIJNDE OPDRACHT ZOU DAN OOK MAAR WEINIG INVLOED HEBBEN OP DE TERMIJN WAARBINNEN HET EINDDOEL VAN HET PROJECT - DE UITBREIDING VAN DE DRINKWATERVOORZIENING IN DE REGIO DUNDALK - KAN WORDEN VERWEZENLIJKT .
29 VERWEERDER MERKT OP, DAT VERZOEKSTER GEEN ERNSTIGE ARGUMENTEN HEEFT AANGEVOERD WAARUIT BLIJKT DAT DE UIT DEZE SITUATIE VOORTVLOEIENDE SCHADE ERNSTIG EN ONHERSTELBAAR ZOU ZIJN . ZIJ HEEFT EEN EN ANDER GEBASEERD OP DE BANALE VASTSTELLING, DAT DE HOOFDLEIDING MAAR EEN KEER KAN WORDEN AANGELEGD, MET ALLE CONSEQUENTIES VAN DIEN . ZIJ HEEFT NIET NADER AANGEGEVEN WIE SCHADE ZOU LIJDEN, HOE DIT ZOU GEBEUREN EN WAT DE AARD EN DE OMVANG VAN DE SCHADE ZOUDEN ZIJN . OVERIGENS ZOUDEN INSCHRIJVERS AAN WIE DE OPDRACHT TEN ONRECHTE NIET IS GEGUND, NOG ALTIJD SCHADEVERGOEDING KUNNEN VORDEREN .
30 VOLGENS VERWEERDER ZOU, ANDERS DAN VERZOEKSTER STELT, DE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGEL DE VOLTOOIING VAN HET PROJECT VERTRAGEN, HETGEEN ERNSTIGE GEVOLGEN ZOU HEBBEN VOOR DE BEVOLKING VAN DUNDALK EN OMGEVING .
31 VERWEERDER GEEFT DE VOLGENDE VOORBEELDEN VAN REPERCUSSIES DIE DE TOEKENNING VAN DE GEVORDERDE VOORLOPIGE MAATREGEL ZOU HEBBEN VOOR DE BEVOLKING VAN DUNDALK :
- HET VOLLEDIGE PROJECT, DAT DE STAD DUNDALK TEGEN 1990 VAN DRINKWATER MOET VOORZIEN, BESTAAT UIT ACHT ONDERDELEN . VOOR DE VOLTOOIING VAN DRIE ONDERDELEN MOET ZIJN BEGONNEN MET DE UITVOERING VAN DE ONDERHAVIGE OPDRACHT NR.*4 . MET DE WERKZAAMHEDEN VAN OPDRACHT NR.*4 MOET UITERLIJK IN JUNI WORDEN BEGONNEN, WIL HET PROJECT IN 1990 KUNNEN WORDEN VOLTOOID .
- UIT EEN IN 1982 GEHOUDEN OPENBARE ENQUETE KWAM NAAR VOREN, DAT DE 30*000 INWONERS VAN DUNDALK JARENLANG TE KAMPEN HEBBEN GEHAD MET EEN NIJPEND WATERTEKORT, DAT REGELMATIG TOT WATERRANTSOENERING LEIDDE . UIT IN DEZE ENQUETE AFGELEGDE GETUIGENVERKLARINGEN BLIJKT OOK, DAT HET WATERGEBREK TOT ERNSTIG BRANDGEVAAR LEIDT EN ZELFS GEVAAR VOOR DE GEZONDHEID OPLEVERT . HET VORMT OOK EEN ERNSTIGE BELEMMERING VOOR HET AANTREKKEN VAN INDUSTRIEEN IN HET GEBIED .
32 OFSCHOON HET PROBLEEM OP HET EERSTE GEZICHT ZEKER OM EEN SPOEDEISENDE OPLOSSING LIJKT TE VRAGEN, VOORAL OMDAT DE SCHADE DIE VERZOEKSTER IN HAAR HOEDANIGHEID VAN HOEDSTER VAN HET GEMEENSCHAPSBELANG WORDT BEROKKEND, ZAL INTREDEN ZODRA DE ONDERHAVIGE OPDRACHT WORDT GEGUND, KAN HET IN EEN PROCEDURE IN KORT GEDING OP GROND VAN DE ARTIKELEN*185 EN*186 EEG-VERDRAG NIETTEMIN NOODZAKELIJK ZIJN OM ALLE BETROKKEN BELANGEN TEGEN ELKAAR AF TE WEGEN .
33 IN CASU DOEN HET DOEL VAN DE BETROKKEN OVERHEIDSOPDRACHT - DE BEWONERS VAN DE REGIO DUNDALK UITERLIJK IN 1990 EEN GOEDE WATERVOORZIENING TE VERZEKEREN - EN HET FEIT DAT DE BESTAANDE GEZONDHEIDS - EN VEILIGHEIDSRISICO' S VOOR DEZE BEVOLKING ZULLEN TOENEMEN INDIEN DE GUNNING VAN DE BETROKKEN OPDRACHT WORDT UITGESTELD, DE BALANS TEN GUNSTE VAN VERWEERDER DOORSLAAN . HIERBIJ MOET WORDEN BEKLEMTOOND, DAT DEZE BEOORDELING HEEL ANDERS ZOU KUNNEN UITVALLEN VOOR OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR DE UITVOERING VAN WERKEN WAARMEE ANDERE DOELEN WORDEN NAGESTREEFD EN WAARBIJ UITSTEL VAN DE GUNNING NIET TOT DERMATE GROTE RISICO' S VOOR DE GEZONDHEID EN DE VEILIGHEID VAN DE BEVOLKING LEIDT .
Dictum
DE PRESIDENT,
UITSPRAAK DOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 ) HET VERZOEK WORDT AFGEWEZEN .
2 ) DEZE BESCHIKKING HERROEPT EN VERVANGT DIE VAN 16*FEBRUARI 1987 .
3 ) DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .
LUXEMBURG, 13*MAART*1987 .