61983CJ0036_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 7 . FEBRUAR 1983, DER ER INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 8 . MARTS 1983, HAR FINANZGERICHT DUESSELDORF I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 41 FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 ( JO AF 11 . 2 . 1959, S . 197 ) OG AF 30 . OKTOBER 1962 ( JO AF 12 . 11 . 1962, S . 2683 ).
2 SPOERGSMAALET ER REJST UNDER EN SAG MELLEM MABANAFT GMBH, HAMBURG, OG HAUPTZOLLAMT EMMERICH, SOM OVER FOR MABANAFT HAVDE STILLET KRAV OM BETALING AF I ALT 1 382 829,77 DM I DIFFERENCETOLD AF KUL, SOM KOMMANDITSELSKABET FISSER UND VAN DOORNUM KOELN GMBH & CO . HAVDE INDFOERT I AARENE 1977 TIL 1978 . MABANAFT ER SOM JURIDISK PERSON RETSSUCCESSOR FOR DETTE SELSKAB .
3 DET OMHANDLEDE KUL VAR FOERST BLEVET INDFOERT TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED FRITAGELSE FOR TOLD SOM "EOEF-VARER AF NEDERLANDSK OPRINDELSE FRA LAGERBEHOLDNINGER" . EN SENERE EFTERFORSKNING FORETAGET AF DE TYSKE TOLDMYNDIGHEDER VISTE IMIDLERTID, AT VAREN, SOM GANSKE VIST HAVDE VAERET I FRI OMSAETNING I NEDERLANDENE, I VIRKELIGHEDEN STAMMEDE FRA FORSKELLIGE TREDJELANDE .
4 AENDRINGSAFGOERELSERNE OM OPKRAEVNING AF DIFFERENCETOLD, SOM ER TILSTILLET MABANAFT AF HAUPTZOLLAMT EMMERICH, ER TRUFFET I MEDFOER AF DEN TYSKE LOV AF 14 . DECEMBER 1970 OM TOLDKONTINGENTET FOR FAST BRAENDSEL FOR 1971, 1972, 1973, 1974, 1975 OG 1976 ( BUNDESGESETZBLATT I 1970, S . 1713 ) SOM AFFATTET
VED AENDRINGSLOV AF 28 . JUNI 1976, SOM, SAMTIDIG MED AT DEN AENDREDE DET TIDLIGERE GAELDENDE KONTINGENT, FORLAENGEDE LOVEN AF 1970 ' S GYLDIGHEDSPERIODE INDTIL 1981 .
5 HAUPTZOLLAMT EMMERICH HAR VED FINANZGERICHT GJORT GAELDENDE, AT OPKRAEVNING AF EN DIFFERENCETOLD AF INDFOERSLER AF KUL MED OPRINDELSE I TREDJELANDE, SOM ER EKSPEDERET TIL FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, IKKE ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN . EFTER HAUPTZOLLAMT ' S OPFATTELSE ER DER NEMLIG TALE OM EN HANDELSPOLITISK FORANSTALTNING, SOM I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 71, STK . 1, FORTSAT HENHOERER UNDER MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE .
6 MABANAFT HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT DEN OMTVISTEDE FORHOLDSREGEL VAR UFORENELIG MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4, LITRA A ), SOM FORBYDER "TOLD PAA IND- OG UDFOERSEL ELLER AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING OG KVANTITATIVE RESTRIKTIONER FOR VAREOMSAETNINGEN" INDEN FOR FAELLESSKABET .
7 FINANZGERICHT VAR AF DEN OPFATTELSE, AT OPKRAEVNINGEN AF DIFFERENCETOLD I DET OMHANDLEDE TILFAELDE IKKE HENHOERER UNDER MEDLEMSSTATERNES HANDELSPOLITISKE BEFOEJELSER, MEN AT DEN IKKE DESTO MINDRE KAN VAERE FORENELIG MED EKSF-TRAKTATEN SOM EN FORHOLDSREGEL, DER ER TRUFFET PAA GRUNDLAG AF DE HENSTILLINGER, SOM DEN HOEJE MYNDIGHED I HENHOLD TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74 HAR RETTET TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, FORUDSAT, AT DISSE HENSTILLINGER VAR GYLDIGT VEDTAGET OG STADIG VAR GYLDIGE PAA TIDSPUNKTET FOR IMPORTEN . FINANZGERICHT HAR DERFOR FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"ER DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 ( JO AF 11 . 2 . 1959, S . 197 ) OG AF 30 . OKTOBER 1962 ( JO AF 12 . 11 . 1962, S . 2683 ) FORENELIGE MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4, LITRA A ), OG KAN DE, OG I GIVET FALD HVOR LAENGE, AFGIVE HJEMMEL FOR NATIONALE REGLER, HVOREFTER DER OPKRAEVES EN SAERLIG DIFFERENCETOLD AF STENKUL HIDROERENDE FRA ET TREDJELAND, SOM ER INDFOERT FRA EN MEDLEMSSTAT, HVOR DET FRIT KAN OMSAETTES?"
8 HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 PAABOED FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING MIDLERTIDIGT AT INDFOERE TOLD PAA INDFOERSLER AF KUL MED OPRINDELSE I TREDJELANDE OG MED BESTEMMELSESSTED I FORBUNDSREPUBLIKKEN, FOR SAA VIDT SOM
INDFOERSLERNE OVERSTEG ET TOLDFRIT KONTINGENT, OG SAALEDES AT TOLDEN IKKE MAATTE OVERSTIGE 20 DM PR . TON, SAMT AT FASTSAETTE ET TOLDFRIT KONTINGENT PAA IKKE UNDER 5 MILLIONER TONS FOR 1959 . DESUDEN OPFORDREDES REGERINGERNE I DE ANDRE MEDLEMSSTATER TIL AT YDE FORBUNDSREPUBLIKKEN DEN NOEDVENDIGE GENSIDIGE HJAELP MED HENBLIK PAA OPKRAEVNINGEN AF TOLDEN .
9 HENSTILLINGEN AF 30 . OKTOBER 1962 ER DEN SIDSTE I EN RAEKKE HENSTILLINGER ( HENSTILLINGERNE AF 3 . 11 . 1959, 3 . 11 . 1960, 13 . 12 . 1961 OG 30 . 10 . 1962 ), HVORI DEN HOEJE MYNDIGHED HAR FASTSAT DET TOLDFRIE MINDSTEKONTINGENT FOR HENHOLDSVIS 1960, 1961, 1962 OG 1963 .
10 DET AF FINANZGERICHT FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR FORSTAAS SAALEDES, AT FINANZGERICHT FOR HVERT AF AARENE FRA 1959 TIL 1963 OENSKER OPLYST, OM HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 OG HENSTILLINGEN, DER FASTSAETTER DET AARLIGE MINDSTEKONTINGENT, VAR GYLDIGE, MENS SPOERGSMAALET, FOR SAA VIDT ANGAAR PERIODEN FRA 1964 TIL 1977-1978, UDELUKKENDE VEDROERER GYLDIGHEDEN AF HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959, DA DEN HOEJE MYNDIGHED IKKE HAR FASTSAT NOGET MINDSTEKONTINGENT FOR AARENE EFTER 1963 .
11 DET FORELAGTE SPOERGSMAALS FOERSTE LED ER I DET VAESENTLIGE KUN SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DE OMTVISTEDE HENSTILLINGER ER FORENELIGE MED DET PRINCIP OM FRI OMSAETNING AF VARER, DER ER EKSPEDERET TIL FRI OMSAETNING I EN MEDLEMSSTAT, SOM ER UDTRYKT I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4, LITRA A ). HVAD NEMLIG ANGAAR DE BETINGELSER, SOM IFOELGE EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74, NR . 3, SKAL VAERE OPFYLDT, FOR AT EN HENSTILLING KAN VEDTAGES, BESTRIDES DET IKKE, AT DISSE BETINGELSER VAR OPFYLDT I PERIODEN 1959-1963 .
12 EN FORTOLKNING AF OVENNAEVNTE ARTIKEL 4 SYNES DERFOR AT VAERE ABSOLUT NOEDVENDIG FOR BEDOEMMELSEN AF GYLDIGHEDEN AF DE OMTVISTEDE HENSTILLINGER .
13 I DENNE FORBINDELSE MAA DER FOERST FORETAGES EN UNDERSOEGELSE AF DEN FORTOLKNING, SOM FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR FORESLAAET I SIT INDLAEG . REGERINGEN ER AF DEN OPFATTELSE, AT BESTEMMELSEN KUN KAN BEDOEMMES KORREKT, HVIS DER TAGES HENSYN TIL EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 71, STK . 1, SOM BESTEMMER, AT "MEDLEMSSTATERNES REGERINGERS KOMPETENCE PAA DET HANDELSPOLITISKE OMRAADE BEROERES IKKE AF ANVENDELSEN AF DENNE TRAKTAT, MEDMINDRE DEN BESTEMMER NOGET ANDET" .
14 IFOELGE DEN TYSKE REGERING MAA RAEKKEVIDDEN AF HENHOLDSVIS ARTIKEL 4, LITRA A ), OG ARTIKEL 71, STK . 1, FASTSLAAS PAA GRUNDLAG AF DEN KENDSGERNING, AT EKSF IKKE ER EN VIRKELIG TOLDUNION, MEN AT DEN, SKOENT DEN ER KENDETEGNET VED, AT DER FINDES ET FAELLES MARKED, IKKE HAR NOGEN FAELLES TOLDTARIF, SAALEDES AT DE PRODUKTER, DER HENHOERER UNDER EKSF, I DET FORELIGGENDE TILFAELDE KUL, KAN INDFOERES I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, HVORVED DER BETALES EN STOERRE ELLER MINDRE TOLD ELLER SLET INGEN . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER TILLADER ARTIKEL 71, STK . 1, IKKE BLOT MEDLEMSSTATERNE AT FOERE EN SELVSTAENDIG HANDELSPOLITIK, MEN OGSAA AT SOERGE FOR, AT DENNE POLITIK OVERHOLDES, IDET DE FORHINDRER OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN VED ANVENDELSEN AF TOLD PAA INDFOERSLER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT AF VARER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE .
15 PAA BAGGRUND AF DISSE OVERVEJELSER MAA ARTIKEL 4, LITRA A ), DERFOR IFOELGE DEN TYSKE REGERING FORTOLKES RESTRIKTIVT, SAALEDES AT DEN KUN VEDROERER DE PRODUKTER MED OPRINDELSE I MEDLEMSSTATERNE, VED HVILKE DER IKKE ER NOGEN RISIKO FOR, AT DEN FRIE OMSAETNING KAN HAEMME DEN ENKELTE MEDLEMSSTATS HANDELSPOLITIK OVER FOR TREDJELANDE .
16 HERVED BEMAERKES, AT DEN FORTOLKNING, SOM DEN TYSKE REGERING GOER SIG TIL TALSMAND FOR, GAAR UD OVER DET FORELAGTE SPOERGSMAALS RAMMER, IDET DEN IKKE BLOT FOERER TIL DEN KONSTATERING, AT ARTIKEL 4, LITRA A ), IKKE ER TIL HINDER FOR VEDTAGELSEN AF EN HENSTILLING, SOM OPFORDRER EN MEDLEMSSTAT TIL AT LAEGGE TOLD PAA KUL MED OPRINDELSE I TREDJELANDE, DER ER INDFOERT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, MEN ENDOG FOERER TIL DEN ANTAGELSE, AT EN SAADAN TOLD KAN PAALAEGGES AF EN MEDLEMSSTAT UDEN HENSYN TIL, OM DER FORELIGGER EN HENSTILLING .
17 DENNE FORTOLKNING KAN IKKE TILTRAEDES .
18 DET MAA NEMLIG FASTSLAAS, AT PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER IFOELGE EKSF-TRAKTATENS BESTEMMELSER NOEDVENDIGVIS OGSAA GAELDER FOR PRODUKTER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE, SOM FRIT KAN OMSAETTES I EN MEDLEMSSTAT .
19 DET FREMGAAR AF TRAKTATENS BESTEMMELSER, AT FAELLESSKABETS INSTITUTIONER HAR VISSE OPGAVER PAA UDENRIGSHANDELENS OMRAADE . SAALEDES BESTEMMER TRAKTATENS
ARTIKEL 3, SOM FASTLAEGGER FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES OPGAVER, I LITRA A ), AT INSTITUTIONERNE SKAL "OVERVAAGE EN REGELMAESSIG FORSYNING AF DET FAELLES MARKED UNDER HENSYNTAGEN TIL TREDJELANDES BEHOV", OG I LITRA F ), AT DE SKAL "FREMME UDVIKLINGEN AF DEN INTERNATIONALE VAREUDVEKSLING" .
20
PAR
15 I KONVENTIONEN OM OVERGANGSBESTEMMELSERNE, DER ER ET BILAG TIL EKSF-TRAKTATEN, FORUDSAETTER PRINCIPPET OM DEN FRIE OMSAETNING, IDET DEN MED HENSYN TIL STAAL BLANDT ANDET BESTEMMER, AT DET ER NOEDVENDIGT AT OPNAA EN TILLADELSE FRA DEN HOEJE MYNDIGHED, FOR AT MEDLEMSSTATERNE KAN ANVENDE DE FORHOLDSREGLER, SOM ER EGNEDE TIL AT SIKRE DERES INDIREKTE INDFOERSLER GENNEM MEDLEMSSTATERNE TIL LAVERE TOLDSATSER, EN BESKYTTELSE, SOM ER LIG MED DEN, DER FOELGER AF ANVENDELSEN AF DERES EGEN TARIF PAA DERES DIREKTE INDFOERSLER . DER VILLE NEMLIG IKKE HAVE VAERET NOGET BEHOV FOR EN SAADAN TILLADELSE, HVIS DET HAVDE STAAET MEDLEMSSTATERNE FRIT FOR SOM LED I DERES HANDELSPOLITIK ENSIDIGT AT ANVENDE DE FORHOLDSREGLER, SOM DE MAATTE ANSE FOR MEST FORMAALSTJENLIGE OVER FOR INDIREKTE INDFOERSLER .
21 I DOMMEN AF 14 . JULI 1961 ( VLOEBERGHS, DE FORENEDE SAGER 9 OG 12/60, SML . 1954-1964, S . 261 ) HAR DOMSTOLEN UDTRYKKELIGT TILSLUTTET SIG PRINCIPPET OM DEN FRIE UDVEKSLING AF VARER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE, DER ER I FRI OMSAETNING I EN MEDLEMSSTAT, ET PRINCIP, SOM I OEVRIGT IKKE VAR BLEVET BESTRIDT AF PARTERNE .
22 ALT DETTE VISER, AT EKSF IKKE UDGOER EN FRIHANDELSZONE, HVOR ET PRODUKTS OPRINDELSE ER EN AFGOERENDE FAKTOR, MEN I KRAFT AF SIN OPBYGNING SNARERE ER BESLAEGTET MED PRINCIPPET I EN TOLDUNION .
23 SELV OM DET SAALEDES MAA KONKLUDERES, AT EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4, LITRA A ), OPSTILLER ET PRINCIP OM FRI VAREUDVEKSLING, SOM OGSAA OMFATTER VARER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE, DER ER I FRI OMSAETNING I MEDLEMSSTATERNE, MAA DET DOG BEMAERKES, AT ARTIKEL 4, TIL FORSKEL FRA EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 9, SOM IKKE INDEHOLDER NOGEN BEGRAENSNINGER, PRAECISERER, AT TOLD PAA INDFOERSEL OG ANDRE RESTRIKTIONER OPHAEVES OG FORBYDES INDEN FOR FAELLESSKABET SOM UFORENELIGE MED FAELLESMARKEDET FOR KUL OG STAAL "I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I DENNE TRAKTAT" .
24 DET FOELGER AF DISSE FORBEHOLD, AT PRINCIPPET OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER I EKSF-TRAKTATEN KAN BLIVE UNDERKASTET BEGRAENSNINGER I DE TILFAELDE, SOM ER HJEMLET I TRAKTATEN . DET ER DERFOR VIGTIGT AT UNDERSOEGE, OM EKSF-TRAKTATEN MED HENSYN TIL HENSTILLINGER INDEHOLDER BESTEMMELSER, DER BEMYNDIGER DEN HOEJE MYNDIGHED TIL AT AFVIGE FRA DETTE PRINCIP .
25 EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74 BESTEMMER, AT DEN HOEJE MYNDIGHED ER BEFOEJET TIL AT TRAEFFE ALLE FORHOLDSREGLER, SOM ER I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATEN OG ISAER MED DE I ARTIKEL 3 OPSTILLEDE MAAL, OG TIL, TIL REGERINGERNE AT RETTE ALLE HENSTILLINGER, SOM STEMMER OVERENS MED BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 71, STK . 2, I TRE TILFAELDE, SOM ER OMTALT HENHOLDSVIS UNDER NR . 1, NR . 2, OG NR . 3 I STK . 1, HVORAF DET TREDJE TILFAELDE VEDROERER DEN SITUATION, AT "ET AF DE I ARTIKEL 81 I DENNE TRAKTAT NAEVNTE PRODUKTER INDFOERES PAA EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS OMRAADE I FORHOLDSVIS OEGEDE MAENGDER OG PAA SAADANNE BETINGELSER, AT DISSE INDFOERSLER ALVORLIGT SKADER ELLER TRUER MED AT SKADE PRODUKTIONEN INDEN FOR DET FAELLES MARKED AF TILSVARENDE ELLER DIREKTE KONKURRERENDE PRODUKTER" .
26 NAAR HENSES TIL DEN OVENNAEVNTE BESTEMMELSE OG TIL DEN OMSTAENDIGHED, AT DET IKKE BESTRIDES, AT BETINGELSERNE FOR, AT KOMMISSIONEN KUNNE TRAEFFE FORHOLDSREGLER, VAR OPFYLDT, MAA DET KONKLUDERES, AT DEN HOEJE MYNDIGHED VAR BEMYNDIGET TIL VED EN HENSTILLING I HENHOLD TIL ARTIKEL 74, STK . 1, NR . 3, AT TILLADE EN MEDLEMSSTAT AT AFVIGE FRA DET I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4, LITRA A ), OPSTILLEDE PRINCIP, FOR SAA VIDT ANGIK KUL, DER VAR INDFOERT FRA TREDJELANDE, OG SOM VAR I FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .
27 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DE OMTVISTEDE HENSTILLINGER ER FORENELIGE MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4, LITRA A ).
28 DET ANDET LED I DET AF DEN FORELAEGGENDE RET STILLEDE SPOERGSMAAL ER SPOERGSMAALET OM, HVOR LAENGE DE NAEVNTE HENSTILLINGER HAR BEVARET DERES GYLDIGHED .
29 DA DET ANERKENDES, AT BETINGELSERNE I ARTIKEL 74, STK . 1, NR . 3, VAR OPFYLDT I AARENE FRA 1959 TIL 1963, ER DET KUN PERIODEN FRA 1964 TIL OG MED 1978, DER SKAL UNDERSOEGES .
30 I DEN FORBINDELSE MAA DET FOERST POINTERES, AT SPOERGSMAALET, FOR SAA VIDT ANGAAR DEN OVENNAEVNTE PERIODE, I VIRKELIGHEDEN KUN VEDROERER HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 .
31 SOM DET FREMGAAR AF AFSNIT A I HENSTILLINGEN, BEMYNDIGER DENNE FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING TIL "MIDLERTIDIGT AT OPKRAEVE TOLD AF INDFOERSLER AF KUL MED OPRINDELSE MED TREDJELANDE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN, FOR SAA VIDT DISSE INDFOERSLER OVERSKRIDER ET TOLDFRIT KONTINGENT" . IFOELGE AFSNIT A, NR . 2, MAA DET TOLDFRI KONTINGENT FOR 1959 IKKE LIGGE UNDER 5 MILLIONER TONS .
32 I HENSTILLINGEN OPSTILLES DER DERFOR ET PRINCIP OM FASTSAETTELSE AF ET TOLDFRIT KONTINGENT FOR, SOM DET FREMHAEVES I DEN FEMTE BETRAGTNING, AT OPRETHOLDE "FAELLESSKABETS TRADITIONELLE IMPORTVEJE FOR AT SIKRE EN REGELMAESSIG FORSYNING AF MARKEDET" . DEN FASTSAETTER DOG KUN MINDSTESTOERRELSEN AF DETTE KONTINGENT FOR 1959, SAALEDES AT STOERRELSEN HERAF SENERE KAN AENDRES SOM FOELGE AF UDVIKLINGEN I SITUATIONEN PAA KULMARKEDET .
33 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET IKKE NOEDVENDIGT, AT KONTINGENTETS STOERRELSE FASTSAETTES AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT PAA GRUNDLAG AF EN MINDSTESTOERRELSE, DER FREMGAAR AF EN HENSTILLING FRA DEN HOEJE MYNDIGHED, SAALEDES SOM DET VAR TILFAELDET TIL OG MED 1963 . DET ER KUN AF BETYDNING, AT DEN HOEJE MYNDIGHED I RETTE TID KAN KONTROLLERE, AT KONTINGENTET ER BLEVET FASTSAT PAA ET NIVEAU, DER ER EGNET TIL AT SIKRE OPRETHOLDELSEN AF DE TRADITIONELLE IMPORTVEJE . DEN TYSKE LOVGIVNING OM KONTINGENTET HAR ALTID SIKRET AT DENNE MULIGHED FORELAA, OG SOM FOELGE HERAF PAAVIRKER DET PAA INGEN MAADE GYLDIGHEDEN AF HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959, AT DER IKKE FINDES EN HENSTILLING FRA DEN HOEJE MYNDIGHED, SOM FASTSAETTER KONTINGENTETS MINDSTESTOERRELSE .
34 SKOENT EKSF-TRAKTATEN IKKE UDTRYKKELIGT BEGRAENSER GYLDIGHEDSPERIODEN AF DE SAERLIGE VEDTAGELSER, DER AFVIGER FRA DENS OEVRIGE REGLER, ER DET EN SELVFOELGE, AT SAADANNE BESTEMMELSER IKKE KAN ANSES FOR GYLDIGE, NAAR DE OMSTAENDIGHEDER, SOM RETFAERDIGGJORDE DEM, IKKE LAENGERE FORELIGGER .
35 I DEN FORBINDELSE BEMAERKES, AT EFTERSPOERGSLEN EFTER KUL INDEN FOR FAELLESSKABET, SOM FAELLESSKABSPRODUKTIONEN HAR MAATTET TILPASSE SIG, TIL STADIGHED HAR VAERET FALDENDE, OGSAA EFTER PERIODEN 1959 TIL 1963 . DER ER DERFOR INGEN TVIVL
OM, AT EN LIBERALISERING AF INDFOERSLERNE AF PRODUKTER MED OPRINDELSE I TREDJELANDE I DE FLESTE AF DE AAR, DER SKAL TAGES I BETRAGTNING, VILLE HAVE TRYKKET MARKEDET ENDNU MERE OG VILLE HAVE SKADET DEN TYSKE PRODUKTION ALVORLIGT VED AT FOROEGE DE ALLEREDE MEGET STORE LAGRE I UTAALELIGT OMFANG .
36 VISSE STIGNINGER I EFTERSPOERGSLEN, SOM F.EKS . I 1968-1970 OG I 1974, SOM SENERE HAR VIST SIG AT VAERE KORTVARIGE FAENOMENER, KAN HELLER IKKE, I MODSAETNING TIL HVAD SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN MENER, ANSES FOR AT HAVE BRAGT DE OMSTAENDIGHEDER TIL OPHOER, SOM RETFAERDIGGJORDE DEN OMTVISTEDE HENSTILLINGS EKSISTENS .
37 DET MAA NEMLIG ANTAGES, AT DER IKKE VAR NOGEN GRUND TIL AT TRO, AT KRISEN I KULSEKTOREN VAR OPHOERT, BLOT PAA GRUND AF NOGLE MINDRE FORBEDRINGER I EFTERSPOERGSLEN, DER, SOM ERFARINGEN SENERE HAR VIST, UDELUKKENDE VAR AF KONJUNKTUREL ART .
38 DER HAR I OEVRIGT TIL STADIGHED VAERET RISIKO FOR, AT FAELLESSKABSPRODUKTIONEN VILLE LIDE ALVORLIG SKADE, SELV I DE GUNSTIGSTE AAR, SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF STATISTIKKERNE I SAGENS AKTER OVER PRODUKTION, FORBRUG OG LAGRE I DE NAEVNTE AAR .
39 UNDERSOEGELSEN AF SITUATIONEN PAA KULMARKEDET I PERIODEN 1964-1978 FOERER DERFOR TIL DEN KONKLUSION, AT DER IKKE I DENNE PERIODE ER SKET ET OMSLAG, DER HAR BRAGT DE OMSTAENDIGHEDER TIL OPHOER, SOM BEGRUNDEDE VEDTAGELSEN AF DEN OMTVISTEDE HENSTILLING .
40 PAA DENNE BAGGRUND MAA DET DERFOR KENDES FOR RET, AT GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM FORENELIGHEDEN AF DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 OG AF 30 . OKTOBER 1962 MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4, LITRA A ), ELLER OM GYLDIGHEDEN AF HENSTILLINGEN AF 30 . OKTOBER 1962 FOR AARET 1963 OG HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 FRA DENNES VEDTAGELSE TIL OG MED 1978 . DISSE HENSTILLINGER KUNNE SAALEDES I DET ANFOERTE TIDSRUM AFGIVE HJEMMEL FOR EN NATIONAL LOVGIVNING, HVOREFTER DER OPKRAEVEDES DIFFERENCETOLD AF STENKUL MED OPRINDELSE I ET TREDJELAND, DER INDFOERTES EFTER AT HAVE VAERET I FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
41 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT AF FINANZGERICHT DUESSELDORF VED KENDELSE AF 7 . FEBRUAR 1983, FOR RET :
GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM FORENELIGHEDEN AF DEN HOEJE MYNDIGHEDS HENSTILLINGER AF 28 . JANUAR 1959 OG AF 30 . OKTOBER 1962 MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 4, LITRA A ), ELLER OM GYLDIGHEDEN AF HENSTILLINGEN AF 30 . OKTOBER 1962 FOR AARET 1963 OG AF HENSTILLINGEN AF 28 . JANUAR 1959 FRA DENNES VEDTAGELSE TIL OG MED 1978 . DISSE HENSTILLINGER KUNNE SAALEDES I DET ANFOERTE TIDSRUM AFGIVE HJEMMEL FOR EN NATIONAL LOVGIVNING, HVOREFTER DER OPKRAEVEDES DIFFERENCETOLD AF STENKUL MED OPRINDELSE I ET TREDJELAND, DER INDFOERTES EFTER AT HAVE VAERET I FRI OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .