62021TJ0225_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (desiata komora) z 18. októbra 2023 –Ryanair/Komisia (Alitalia I; COVID‑19)
(vec T‑225/21) (
1
)
„Štátna pomoc – Taliansky trh leteckej dopravy – Pomoc poskytnutá Talianskom v prospech leteckej spoločnosti v rámci pandémie COVID 19 – Priama subvencia – Rozhodnutie o nevznesení námietok – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej mimoriadnou udalosťou – Článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcich opatrení pomoci v prospech toho istého príjemcu, ktoré sú predmetom prebiehajúcich konaní vo veci formálneho zisťovania – Posúdenie škody – Príčinná súvislosť – Zásada zákazu diskriminácie – Slobodné poskytovanie služieb – Sloboda usadiť sa – Povinnosť odôvodnenia“
1.
Žaloba o neplatnosť – Prípustnosť – Zamietnutie žaloby vo veci bez rozhodnutia o prípustnosti – Voľná úvaha súdu Únie
(Článok 263 ZFEÚ)
(pozri bod 10)
2.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Priama subvencia v prospech leteckej spoločnosti s cieľom odškodniť ju v rámci pandémie COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Rozhodnutie Komisie konštatujúce zlučiteľnosť tejto subvencie s vnútornom trhom bez začatia konania vo veci formálneho zisťovania – Nezohľadnenie iných prebiehajúcich konaní vo veci formálneho zisťovania bez súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Neexistencia zneužitia právomoci
[Článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 16 – 22)
3.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Priama subvencia v prospech leteckej spoločnosti s cieľom odškodniť ju v rámci pandémie COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Zohľadnenie všetkých relevantných skutočností – Skoršie opatrenia pomoci v prospech toho istého príjemcu, ktoré však sledujú odlišné ciele – Irelevantnosť uvedených opatrení
(Článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 4 ods. 3 a 4)
(pozri body 23 – 32)
4.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Priama subvencia v prospech leteckej spoločnosti s cieľom odškodniť ju v rámci pandémie COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Kritériá – Proporcionalita pomoci – Posúdenie škôd spôsobených pandémiou COVID‑19 podniku, ktorý je príjemcom pomoci
[Článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 45 – 60, 65 – 73, 76 – 79, 83 – 88, 92 – 95, 99 – 101)
5.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Priama subvencia v prospech leteckej spoločnosti s cieľom odškodniť ju v rámci pandémie COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Posúdenie zlučiteľnosti so zásadou zákazu diskriminácie – Kritériá – Účel pomoci – Nevyhnutnosť pomoci – Proporcionalita pomoci
[Článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 105 – 123)
6.
Slobodné poskytovanie služieb – Ustanovenia Zmluvy – Pôsobnosť – Služby v oblasti dopravy v zmysle článku 58 ods. 1 ZFEÚ – Služby leteckej dopravy – Osobitný právny režim
(Článok 56, článok 58 ods. 1 a článok 100 ods. 2 ZFEÚ)
(pozri body 124 – 126)
7.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Priama subvencia v prospech leteckej spoločnosti s cieľom odškodniť ju v rámci pandémie COVID‑19 – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom na základe článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Porušenie slobodného poskytovania služieb a slobody usadiť sa – Neexistencia
[Článok 58 ods. 1, článok 100 ods. 2 a článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 127 – 129)
8.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie konštatujúce zlučiteľnosť štátnej pomoci s vnútorným trhom bez začatia konania vo veci formálneho zisťovania – Žaloba dotknutých osôb v zmysle článku 108 ods. 2 ZFEÚ – Určenie predmetu žaloby – Žaloba smerujúca k ochrane procesných práv dotknutých osôb – Žalobné dôvody, ktoré možno uviesť – Neexistencia samostatného obsahu takého žalobného dôvodu v prejednávanej veci
(Článok 108 ods. 2 a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri body 133 – 135)
9.
Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie o nevznesení námietok voči schéme pomoci – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Zohľadnenie kontextu a všetkých právnych pravidiel upravujúcich túto oblasť
[Článok 107 ods. 2 písm. b) a článok 296 ZFEÚ]
(pozri body 139 – 148)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Ryanair DAC znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii.
3.
Talianska republika znáša svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 228, 14.6.2021.