61977CJ0138_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1977, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . NOVEMBER 1977, HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF, OM ' ARTIKEL 12, STK . 1, 7 OG 8, OG ARTIKLERNE 23, 24 OG 26 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/462/EOEF AF 12 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 31 . 12 .), S . 77 ; ORG.REF JO L 302, S . 28 ) ( SKAL ) ANVENDES ANALOGT PAA INDFOERSEL AF TILBEREDT KOED, SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE ER BERETTIGET ELLER FORPLIGTET TIL AT GENNEMFOERE SUNDHEDSKONTROL OG KAN OPKRAEVE GEBYRER FOR EN SAADAN KONTROL?
' ;
2DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN SAG MELLEM FORVALTNINGEN FOR FREIE UND HANSESTADT HAMBURG OG EN IMPORTOER AF TILBEREDT OKSEKOED I DAASER ( GULLASCH ) FRA UNGARN, SOM DREJER SIG OM, HVORVIDT DE GEBYRER, SOM DENNE FORVALTNING OPKRAEVEDE FOR EN SUNDHEDSKONTROL AF DETTE KOED I JUNI 1974, ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .
3IFOELGE ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 ( EFT 1968 ( I ), S . 179 ; ORG.REF JO L 148, S . 24 ) HENHOERER KONSERVERET OKSEKOED UNDER DEN VED DENNE FORORDNING INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ;
DERFOR FALDER INDFOERSLEN AF DISSE PRODUKTER FRA TREDJELANDE IND UNDER ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 20, STK . 2, I DEN NAEVNTE FORORDNING, DER LYDER SAALEDES : ' MEDMINDRE ANDET BESTEMMES I DENNE FORORDNING, ELLER RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN EFTER AFSTEMNINGSMAADEN I TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 2, TRAEFFER AFVIGENDE BESTEMMELSE, ER FOELGENDE FORBUDT : - OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD ; - ANVENDELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER ELLER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING, DOG MED FORBEHOLD AF BESTEMMELSERNE I PROTOKOLLEN VEDROERENDE STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG ' .
4RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 AF 12 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 31 . 12 .), S . 77 ; ORG.REF JO L 302, S . 28 ) OM SUNDHEDSMAESSIGE OG VETERINAERPOLITIMAESSIGE PROBLEMER I FORBINDELSE MED INDFOERSEL AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA TREDJELANDE FORESKRIVER, AT DER SKAL INDFOERES EN ENSARTET SUNDHEDSKONTROL, HVIS NAERMERE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE SKAL UDSTEDES AF RAADET, KOMMISSIONEN ELLER MEDLEMSSTATERNE ;
DIREKTIVETS ARTIKEL 12, STK . 1 OG STK . 7, OG ARTIKLERNE 23, 24 OG 25 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT FORETAGE SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSLEN AF LEVENDE DYR ( ARTIKEL 12 ) OG FERSK KOED ( ARTIKLERNE 23, 24 OG 25 ), OG ARTIKEL 12, STK . 8, ARTIKEL 23, STK . 4, SAMT ARTIKEL 26 BESTEMMER, AT OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED GENNEMFOERELSEN AF DE PAAGAELDENDE ARTIKLER ' PAAHVILER AFSENDEREN, MODTAGEREN ELLER DERES STEDFORTRAEDERE UDEN GODTGOERELSE FRA STATEN ' ;
DOMSTOLEN FASTSLOG VED DOM AF 28 . JUNI 1978 I SAG 70/77 ( SIMMENTHAL ), AT BESTEMMELSERNE OM, AT OMKOSTNINGERNE VED DEN NAEVNTE SUNDHEDSMAESSIGE OG VETERINAERPOLITIMAESSIGE KONTROL PAAHVILER DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE, IKKE FORBYDER, AT DENNE BYRDE PAALAEGGES I FORM AF GEBYRER, FORUDSAT DISSE IKKE OVERSTIGER DE FAKTISKE KONTROLOMKOSTNINGER ;
DISSE BESTEMMELSER UDGOER SAALEDES EN UNDTAGELSE EFTER ARTIKEL 20, STK . 2, I FORORDNING NR . 805/68 FRA FORBUDET I SAMME BESTEMMELSE MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING ;
5UNDER HENSYN TIL, AT DIREKTIV NR . 72/462 KUN VEDROERER SUNDHEDSKONTROL VED INDFOERSEL AF KVAEG OG SVIN SAMT FERSK KOED FRA BESTEMTE HUSDYR, MEN IKKE NAEVNER TILBEREDT OG KONSERVERET KOED, HAR DEN NATIONALE RET REJST DET SPOERGSMAAL, OM DEN NAEVNTE UNDTAGELSE SKULLE VAERE ANVENDT ANALOGT .
6INDEN BESVARELSEN AF, OM DISSE BESTEMMELSER KAN ANVENDES ANALOGT, SKAL DET UNDERSOEGES, OM DE ALLEREDE VAR ANVENDELIGE PAA TIDSPUNKTET FOR DEN OMTVISTEDE INDFOERSEL OG KUNNE PAABERAABES AF MEDLEMSSTATERNES FORVALTNINGSMYNDIGHEDER SOM HJEMMEL FOR OPKRAEVNINGEN AF GEBYRER ;
7FORUDSAETNINGEN FOR AT ANVENDE DISSE AFVIGENDE BESTEMMELSER ER, AT DEN KONTROL, HVIS OMKOSTNINGER DE SKAL DAEKKE, ER UDFORMET OG GENNEMFOERT AF DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER I OVERENSSTEMMELSE MED DIREKTIVET ;
DET FREMGAAR KLART AF HVER AF DE ANFOERTE BESTEMMELSER, AT DET ER DE VED GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS ARTIKLER 12, 23, 24 OG 25 OPSTAAEDE OMKOSTNINGER, SOM KAN KRAEVES GODTGJORT .
8FLERE AF DIREKTIVETS BESTEMMELSER KAN FOERST ANVENDES, NAAR FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE HAR UDSTEDT DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER, NAVNLIG INDEN FOR RAMMERNE AF DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 29 OG 30 OMHANDLEDE FREMGANGSMAADE FOR DEN STAAENDE VETERINAERKOMITE ;
ISAER FORUDSAETTER GENNEMFOERELSEN AF DE VED DIREKTIVETS ARTIKLER 12, 23, 24 OG 25 FORESKREVNE KONTROLFORANSTALTNINGER - I HVERT FALD FOR SAA VIDT SOM DET VEDROERER ANDEN HANDEL OG TRANSPORT END DEN RENE TRANSIT GENNEM FAELLESSKABET FRA ET TREDJELAND TIL ET ANDET TREDJELAND - AT DE KOMPETENTE FAELLESSKABSORGANER TRAEFFER FORSKELLIGE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER ;
SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I SIN DOM AF 28 . JUNI 1978 I SAG 70/77 ( SIMMENTHAL, OVENFOR ANFOERT ) ER DE FLESTE FORANSTALTNINGER ENDNU IKKE BLEVET TRUFFET, SAALEDES AT DET IKKE ER MULIGT AT ANVENDE DIREKTIVETS ARTIKLER 12, 23, 24 OG 25 ;
DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DE BETINGELSER, DER ER OPSTILLET I SELVE DIREKTIV NR . 72/462 FOR - SOM EN FRAVIGELSE AF FORBUDET MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING - AT OPKRAEVE GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL, IKKE ER OPFYLDT, HVORFOR DETTE DIREKTIV PAA SIT NUVAERENDE GENNEMFOERELSESTRIN IKKE KAN DANNE HJEMMEL FOR OPKRAEVNINGEN AF DE NAEVNTE GEBYRER ;
DET KAN HELLER IKKE ANTAGES, AT MEDLEMSSTATERNE VED AT ANVENDE DE NATIONALE SUNDHEDSLOVGIVNINGER, SOM VAR I KRAFT PAA DET TIDSPUNKT, DA DIREKTIVET BLEV UDSTEDT, PAA EN MAADE SKULLE HAVE FOREGREBET DIREKTIVETS GENNEMFOERELSE, FORDI DEN KONTROL, DER GENNEMFOERES I MEDFOER AF DISSE LOVGIVNINGER, UD FRA ET FOLKESUNDHEDSMAESSIGT SYNSPUNKT SKULLE GIVE SAMME GARANTIER SOM DIREKTIVET ;
DIREKTIVETS FORMAAL ER NEMLIG IKKE AT STYRKE ORDNINGER TIL BESKYTTELSE AF FOLKESUNDHEDEN I MEDLEMSSTATERNE, MEN AT SIKRE KONTROLORDNINGERNES ENSARTETHED FOR AT UNDGAA FORVRIDNING AF KONKURRENCEN OG OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET ;
SOM DOMSTOLEN HAR KONSTATERET I SIN DOM AF 28 . JUNI 1978 ( SIMMENTHAL, OVENFOR CITERET ), MAA DET DOG NOEDVENDIGVIS PRAECISERES, AT DER FOR INDFOERSLER AF FERSK KOED HIDROERENDE FRA TREDJELANDE GAELDER EN UNDTAGELSE FRA FORBUDET MOD GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL I HENHOLD TIL ARTIKEL 9 I DIREKTIV NR . 64/433 AF 26 . JUNI 1964 ( EFT 1963-1964, S . 175 ; ORG.REF . JO, S . 2012 ) OM SUNDHEDSMAESSIGE PROBLEMER VEDROERENDE HANDELEN MED FERSK KOED INDEN FOR FAELLESSKABET, DER BESTEMMER, AT ' HVIS FAELLESSKABSORDNINGEN OM INDFOERSEL AF FERSK KOED FRA TREDJELANDE IKKE SKULLE FINDE ANVENDELSE VED DETTE DIREKTIVS IKRAFTTRAEDEN, MAA, INDTIL DEN FINDER ANVENDELSE, DE NATIONALE BESTEMMELSER OM INDFOERTE VARER FRA DISSE LANDE IKKE VAERE GUNSTIGERE END DEM, DER GAELDER FOR HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ' .
9DA ARTIKEL 12, STK . 1, 7 OG 8, OG ARTIKLERNE 23, 24 OG 26 I DIREKTIV NR . 72/462 VED AFSIGELSEN AF NAERVAERENDE DOM STADIG IKKE KAN ANVENDES PAA DE OMRAADER, SOM DE UDTRYKKELIG VEDROERER, KAN SPOERGSMAALET OM EN ANALOG ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER IKKE OPSTAA .
10MEN OGSAA SELV OM DET MAATTE ANTAGES, AT ARTIKLERNE 12, STK . 8, 23, STK . 4, OG 26 I DIREKTIV NR . 72/462 I OEVRIGT VAR ANVENDELIGE I JUNI 1974, TIDSPUNKTET FOR DEN OMTVISTEDE INDFOERSEL, VILLE EN ANALOG ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER VAERE UDELUKKET ;
OPKRAEVNINGEN AF GEBYRER I DE I DIREKTIVET NAEVNTE TILFAELDE ER DIREKTE FORBUNDET MED INDFOERELSEN AF EN ENSARTET FAELLESSKABSRETLIG KONTROLORDNING, DER SVARER TIL DE KRAV, SOM FOELGER AF INDFOERELSEN AF EN FAELLES TOLDTARIF ;
GEBYRER, SOM FASTSAETTES ENSIDIGT AF MEDLEMSSTATERNE, ER DERIMOD I STRID MED DENNE MAALSAETNING, OG DERFOR KAN DE BESTEMMELSER, SOM TILLADER OPKRAEVNINGEN HERAF, IKKE UDVIDES UD OVER DERES EGENTLIGE ANVENDELSESOMRAADE ;
11DIREKTIV NR . 72/462 ER DERFOR IKKE EN SAERLIG ANVENDELSE AF ET ALMINDELIGT FAELLESSKABSRETLIGT PRINCIP, HVOREFTER DER VED ENHVER KONTROL VED FAELLESSKABETS YDRE GRAENSER KAN OPKRAEVES GEBYRER, SOM ER FASTSAT AF MEDLEMSSTATERNE, MEN ER ALENE EN ANVENDELSE AF DEN VED ARTIKEL 20, STK . 2, I FORORDNING NR . 805/68 HJEMLEDE UNDTAGELSE FRA SAMME BESTEMMELSES FORBUD MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD I HANDELEN MED DE PAAGAELDENDE PRODUKTER .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
12DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1977, FOR RET :
ARTIKEL 12, STK . 1, 7 OG 8, OG ARTIKLERNE 23, 24 OG 26 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/462 AF 12 . DECEMBER 1972 KAN IKKE ANVENDES ANALOGT .