Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 5.3.2019 – Eurosupport – Fineurop support vastaan EIGE
(asia T-450/17)
(Julkiset palveluhankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Palvelujen tarjoaminen naisten sukuelinten silpomista koskevan tutkimuksen toteuttamiseksi – Tarjoajan tekemän tarjouksen hylkääminen – Perusteluvelvollisuus – Arviointien ja numeroin ilmaistun arvosanan johdonmukaisuus – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu)
1.      Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Ulottuvuus – Ehdoton oikeusvoima – Vaikutus
(SEUT 264 artikla)
(ks. 26 kohta)
2.      Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista – Kannekirjelmässä ei ole esitetty täsmällisesti kanteen oikeudellista perustaa eikä perusteluja esitettyjen kanneperusteiden tueksi – Tutkimatta jättäminen – Esittäminen vastauksessa – Merkityksettömyys
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan 1 kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta)
(ks. 32 ja 35 kohta)
3.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Arviointi niiden tietojen perusteella, joita kantajalla oli käytössään kanteen nostamishetkellä – Kantajalle annetuista tiedoista eivät ilmene selvästi tarjouksen hylkäämisen perusteet eikä niissä selvitetä riittävästi hyväksytyn tarjouksen ominaispiirteitä ja etuja – Puutteelliset perustelut
(SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 113 artiklan 2 kohta)
(ks. 41, 49 ja 50 kohta)
4.      Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(ks. 53 kohta)
5.      Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeasuhteisuus – Ulottuvuus – Unionin lainsäätäjän harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(SEU 5 artiklan 4 kohta)
(ks. 68 kohta)
6.      Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja avoimuusperiaatetta – Ulottuvuus – Velvollisuutta täsmentää tarjoajien vähimmäismäärä ei ole
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 102 artiklan 1 kohta, 112 artiklan 1 kohta ja 114 artikla)
(ks. 71, 83 ja 84 kohta)
7.      Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Näistä edellytyksistä yhden täyttymättä jääminen – Kanteen hylkääminen kokonaisuudessaan
(SEUT 340 artiklan toinen kohta)
(ks. 89 ja 91 kohta)
Aihe
Ensinnäkin SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota EIGE:n 8.5.2017 tekemä päätös hylätä tarjous, jonka kantaja oli tehnyt tarjouskilpailussa EIGE/2017/OPER/04, sekä päätökset, joissa hyväksyttiin Y-yhtiön tekemä tarjous ja tämä valittiin sopimuspuoleksi, toiseksi SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus kyseisten päätösten vuoksi aiheutuneen vahingon korvaamiseksi ja kolmanneksi – toissijaisesti – korvausvaatimus kyseisen sopimuspuolen valinnassa tehtyjen sääntöjenvastaisuuksien vuoksi
Ratkaisu
1)
Euroopan tasa-arvoinstituutin (EIGE) 8.5.2017 tekemistä päätöksistä, joissa hyväksyttiin Y-yhtiön tekemä tarjous tarjouskilpailussa EIGE/2017/OPER/04 ja tämä valittiin sopimuspuoleksi, ei ole enää syytä lausua.
2)
EIGE:n 8.5.2017 tekemä päätös hylätä Eurosupport – Fineurop support Srl:n tekemä tarjous kyseisessä menettelyssä kumotaan.
3)
Kanne hylätään muilta osin.
4)
Eurosupport – Fineurop vastaa 25 prosentista omia oikeudenkäyntikulujaan, EIGE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja EIGE velvoitetaan korvaamaan 75 prosenttia Eurosupport – Fineuropelle aiheutuneista oikeudenkäyntikuluista.