61994CJ0093_EL
Διάδικοι
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στην υπόθεση C-93/94,
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπουμένη από τον Thomas van Rijn, νομικό σύμβουλο, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον Γεώργιο Κρεμλή, μέλος της νομικής της υπηρεσίας, Centre Wagner, Kirchberg
προσφεύγουσα,
κατά
Βασιλείου των Κάτω Χωρών, εκπροσωπουμένου από τους J. W. de Zwaan και J. S. van den Oosterkamp, βοηθούς νομικούς συμβούλους στο Υπουργείο Εξωτερικών, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο την Πρεσβεία των Κάτω Χωρών 5, rue C. M. Spoo,
καθής,
που έχει ως αντικείμενο να αναγνωριστεί ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, μη λαμβάνοντας τα αναγκαία μέτρα για τη μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1990, για τη θέσπιση υγειονομικών κανόνων για τη διάθεση και τη μεταποίηση ζωικών αποβλήτων, τη διάθεσή τους στην αγορά και την προστασία από τους παθογόνους οργανισμούς των ζωοτροφών ζωικής προελεύσεως ή με βάση τα ψάρια και την τροποποίηση της οδηγίας 90/425/ΕΟΚ (ΕΕ L 363, σ. 51), παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΚ,
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (πέμπτο τμήμα),
συγκείμενο από τους C. Gulmann, πρόεδρο του τρίτου τμήματος, εκτελούντα χρέη προέδρου του πέμπτου τμήματος, J. C. Moitinho de Almeida και D. A. O. Edward (εισηγητή), δικαστές,
γενικός εισαγγελέας: G. Tesauro
γραμματέας: R. Grass
έχοντας υπόψη την έκθεση τoν εισηγητή δικαστή,
αφού άκουσε τον γενικό εισαγγελέα που ανέπτυξε τις προτάσεις του κατά τη συνεδρίαση της 22ας Νοεμβρίου 1994,
εκδίδει την ακόλουθη
Απόφαση
Σκεπτικό της απόφασης
1 Με δικόγραφο που κατατέθεσε στη Γραμματεία του Δικαστηρίου στις 17 Μαρτίου 1994, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων άσκησε, δυνάμει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΚ, προσφυγή με την οποία ζητείται να αναγνωριστεί ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, μη λαμβάνοντας τα αναγκαία μέτρα για τη μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1990, για τη θέσπιση υγειονομικών κανόνων για τη διάθεση και τη μεταποίηση ζωικών αποβλήτων, τη διάθεσή τους στην αγορά και την προστασία από τους παθογόνους οργανισμούς των ζωοτροφών ζωικής προελεύσεως ή με βάση τα ψάρια και την τροποποίηση της οδηγίας 90/425/ΕΟΚ (ΕΕ L 363, σ. 51), παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΚ.
2 Το άρθρο 21, παράγραφος 1, της οδηγίας 90/667 ορίζει ότι τα κράτη μέλη θέτουν σε εφαρμογή τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με την παρούσα οδηγία το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1991.
3 Με δικόγραφό της η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 189 της Συνθήκης, η οδηγία δεσμεύει κάθε κράτος μέλος στο οποίο απευθύνεται, όσον αφορά το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, αλλά αφήνει την επιλογή του τύπου και των μέσων στην αρμοδιότητα των εθνικών αρχών. Ο δεσμευτικός αυτός χαρακτήρας συνεπάγεται την υποχρέωση των κρατών μελών να τηρούν τις προθεσμίες που ορίζουν οι οδηγίες, όπως προκύπτει ιδίως από την απόφαση του Δικαστηρίου της 22ας Σεπτεμβρίου 1976, 10/76, Επιτροπή κατά Ιταλίας (Συλλογή τόμος 1976, σ. 519).
4 Η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, μη λαμβάνοντας τα αναγκαία μέτρα για τη μεταφορά της οδηγίας 90/667 στο ολλανδικό δίκαιο εντός της προθεσμίας που τάσσει η οδηγία αυτή, ήτοι μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1991, διακυβεύοντας κατά τον τρόπο αυτό την εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς, δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει από το κοινοτικό δίκαιο.
5 Η Ολλανδική Κυβέρνηση δεν αμφισβητεί ότι η οδηγία 90/667 δεν μεταφέρθηκε στο εσωτερικό δίκαιο εντός της προθεσμίας που τάσσει η οδηγία αυτή. Εξηγεί ότι η καθυστέρηση οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι η οδηγία προβλέπει εντελώς νέο σύστημα που προϋποθέτει σημαντικές νομοθετικές τροποποιήσεις και ότι τα μέτρα εφαρμογής ακολουθούν την αναγκαία κοινοβουλευτική διαδικασία.
6 Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, μη λαμβάνοντας τα αναγκαία μέτρα για τη μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο της εν λόγω οδηγίας εντός της ταχθείσας προθεσμίας, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 21, παράγραφος 1, της οδηγίας.
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί των δικαστικών εξόδων
7 Κατά το άρθρο 69, παράγραφος 2, του κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα. Επειδή το Βασίλειο των Κάτω Χωρών ηττήθηκε πρέπει να καταδικαστεί στα δικαστικά έξοδα.
Διατακτικό
Για τους λόγους αυτούς,
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (πέμπτο τμήμα)
αποφασίζει:
1. Το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, μη λαμβάνοντας τα αναγκαία μέτρα για τη μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο της οδηγίας 90/667/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 1990, για τη θέσπιση υγειονομικών κανόνων για τη διάθεση και τη μεταποίηση ζωικών αποβλήτων, τη διάθεσή τους στην αγορά και την προστασία από τους παθογόνους οργανισμούς των ζωοτροφών ζωικής προελεύσεως ή με βάση τα ψάρια και την τροποποίηση της οδηγίας 90/425/ΕΟΚ, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 21, παράγραφος 1, της εν λόγω οδηγίας.
2. Καταδικάζει το Βασίλειο των Κάτω Χωρών στα δικαστικά έξοδα.