Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2012. gada 27. septembra spriedums – Heijmans Infrastructuur/Komisija
(lieta T-359/06)
Konkurence – Aizliegtas vienošanās – Nīderlandes ceļu seguma bitumena tirgus – Lēmums, ar kuru konstatēts EKL 81. panta pārkāpums – Pierādīšanas pienākums – Naudas sodi – Pārkāpuma smagums – Vainojamība pārkāpjošā rīcībā – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz aizstāvību
1.                     Aizliegtas vienošanās – Aizliegums – Atbrīvojums – Uzņēmuma pienākums pierādīt sava lūguma pamatotību – Komisijas lēmums,
ar kuru ir noraidīts lūgums piešķirt atbrīvojumu – Pienākums norādīt pamatojumu – Apjoms (EKL 81. panta 3. punkts) (sal. ar
30. punktu)
2.                     Aizliegtas vienošanās – Aizliegums – Atbrīvojums – Piemērošanas joma – Horizontālas sadarbības nolīgumi – Pirkuma līgumi –
Ierobežojumi, kas nav nepieciešami ar nolīgumiem radīto ekonomisko priekšrocību sasniegšanai – Izslēgšana (EKL 81. panta 1.
un 3. punkts; Komisijas Paziņojuma 2001/C 3/02 124. un 133. punkts) (sal. ar 31. punktu)
3.                     Aizliegtas vienošanās – Konkurences apdraudējums – Vērtēšanas kritēriji – Pret konkurenci vērsts mērķis – Pietiekams konstatējums –
Pienākums veikt padziļinātu aizliegtās vienošanās dalībnieku tirgus spējas analīzi – Neesamība (EKL 81. panta 1. punkts; Komisijas
Paziņojuma 2001/C 3/02 18. punkts) (sal. ar 33. punktu)
4.                     Aizliegtas vienošanās – Konkurences apdraudējums – Vērtēšanas kritēriji – Pret konkurenci vērsts mērķis – Pietiekams konstatējums –
Konstatējums, kas nav pakārtots pienākumam sniegt pierādījumu par neizdevīgu seku attiecībā uz gala patērētājiem esamību –
Vērtējums atkarībā no nolīguma satura un tā ekonomiskā konteksta (EKL 81. panta 1. punkts) (sal. ar 43. un 44. punktu)
5.                     Aizliegtas vienošanās – Nolīgumi starp uzņēmumiem – Dalība, kas ir notikusi, iespējams, piespiedu kārtā – Apstāklis, kas neattaisno
uzņēmumu, kurš nav izmantojis iespēju paziņot kompetentajām iestādēm (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 17 3. pants
un Padomes Regulas Nr. 1/2003 7. pants) (sal. ar 50. un 95. punktu)
6.                     Aizliegtas vienošanās – Tirgus noteikšana – Mērķis – Tirdzniecības starp dalībvalstīm ietekmes noteikšana – Pienākums noteikt
konkrēto tirgu – Robežas (EKL 81. panta 1. un 3. punkts) (sal. ar 53.–55. un 134. punktu)
7.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Komisijas pienākums pierādīt pārkāpumu
un tā ilgumu – Pierādīšanas pienākuma apjoms – Komisijas izraudzīto pierādījumu nepieciešamā precizitātes pakāpe – Pārbaude
tiesā – Apjoms (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 2. pants) (sal. ar 66. un 67. punktu)
8.                     Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Piekļuve lietas materiāliem – Apjoms – Atteikums
paziņot dokumentu – Sekas – Nepieciešamība saistībā ar attiecīgā uzņēmuma pierādīšanas pienākumu atšķirīgi izturēties pret
apsūdzošiem un attaisnojošiem dokumentiem (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta 2. punkts) (sal. ar
107. un 108. punktu)
9.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Lēmums, kas atšķiras no paziņojuma
par iebildumiem – Tiesību uz aizstāvību pārkāpums – Nosacījums – Uzņēmuma nespēja aizstāvēties pret beigās izvirzītu iebildumu
(EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta 1. punkts) (sal. ar 118.–121. punktu)
10.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Komisijas dalībnieka atturēšanās
interešu konflikta dēļ – Koleģialitātes principa pārkāpums – Neesamība (EKL 81. panta 1. punkts un 219. pants) (sal. ar 126.–128. punktu)
11.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Lēmums par konkurences tiesību normu piemērošanu – Pienākums aplūkot visus
administratīvajā procesā izvirzītos faktiskos un tiesiskos apstākļus – Neesamība (EKL 81., 82. un 253. pants) (sal. ar 133.
un 138. punktu)
12.                     Konkurence – Naudas sodi – Apmērs – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Komisijas rīcības brīvība – Novērtēšana atbilstoši
pārkāpuma raksturam – Sevišķi smagi pārkāpumi – Horizontāla aizliegtā vienošanās par cenām un atšķirīgu nosacījumu piemērošana
līdzvērtīgos darījumos ar komercpartneriem – Visaptverošs vērtējums (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta
2. punkts; Komisijas Paziņojuma 98/C 9/03 1. punkts) (sal. ar 147.–149., 151. un 152. punktu)
Priekšmets
Prioritāri, prasība atcelt Komisijas 2006. gada 13. septembra Lēmumu C(2006) 4090, galīgā redakcija, par procedūru saskaņā
ar [EKL] 81. pantu (Lieta COMP/F/38.456 – Bitumens (Nīderlande)) tiktāl, ciktāl tas attiecas uz prasītāju, un, pakārtoti,
prasība samazināt tai ar minēto lēmumu uzliktā naudas soda apmēru
Rezolutīvā daļa:
1)
prasību noraidīt;
2)
Heijmans Infrastructuur BV atlīdzina tiesāšanās izdevumus.