62021TJ0479_INF
Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 22. června 2022 – Haswani v. Rada
(věc T‑479/21) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků – Překážka věci pravomocně rozsouzené – Nesprávné posouzení – Proporcionalita – Povinnost uvést odůvodnění – Právo na obhajobu – Právo na spravedlivý proces“
1.
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Žalobní odpověď – Formální náležitosti – Určení předmětu sporu – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Právní důvody neuvedené ve spise účastníka řízení – Odkaz na dřívější rozsudek Tribunálu – Nepřípustnost
[Statut Soudního dvora, článek 21 a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d) a čl. 81 odst. 1 písm. c)]
(viz bod 44)
2.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Sýrii – Zákaz vstupu a průjezdu, jakož i zmrazení finančních prostředků předních podnikatelů působících v Sýrii – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění
[Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2021/855, čl. 27 odst. 2 písm. a) a čl. 28 odst. 2 písm. a) a příloha I; nařízení Rady č. 36/2012 a 2021/848, příloha II]
(viz body 59–64, 70–73)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé působící v Sýrii – Pojem
[Článek 29 SEU; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2021/855, čl. 27 odst. 2 písm. a) a odst. 3 a čl. 28 odst. 2 písm. a); nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1a písm. a) a odst. 1b, a nařízení Rady 2015/1828]
(viz body 67–69, 102)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Zvláštní omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací spojených se syrským režimem – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Neexistence nových důvodů – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2021/855, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012 a 2021/848, příloha II]
(viz body 83–87)
5.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Omezující opatření přijatá vůči Sýrii – Právo na formální slyšení předem – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2021/855, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012 a 2021/848, příloha II]
(viz bod 89)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Zvláštní omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací spojených se syrským režimem – Povaha těchto opatření – Absence trestněprávní povahy
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2021/855, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012 a 2021/848, příloha II]
(viz bod 90)
7.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2021/855, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012 a 2021/848, příloha II]
(viz body 94–100, 125)
8.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Zařazení žalobce na seznam tvořící přílohu napadeného rozhodnutí vzhledem k jeho postavení předního podnikatele působícího v Sýrii – Veřejně přístupné dokumenty – Důkazní hodnota – Zásada volného hodnocení důkazů
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2021/855, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012 a 2021/848, příloha II]
(viz body 104–105, 107–108, 111–112)
9.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Žaloba na neplatnost podaná předním podnikatelem působícím v Sýrii, vůči němuž je namířeno rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Rozložení důkazního břemene – Rozhodnutí zakládající se na souboru nepřímých důkazů – Důkazní hodnota
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/855, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012 a 2021/848, příloha II]
(viz body 114–116, 118–119)
10.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu uplatněná vůči předním podnikatelům působícím v Sýrii – Přípustnost – Podmínky – Vyvratitelná domněnka – Důkaz svědčící o opaku – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, čl. 27 odst. 2 písm. a) a odst. 3 a čl. 28 odst. 2 písm. a) a odst. 3]
(viz body 122, 123, 125, 126, 130, 131)
11.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a omezení v oblasti povolení ke vstupu osob, subjektů nebo orgánů spojených se syrským režimem – Omezení práva na vlastnictví a práva na svobodný výkon hospodářské činnosti – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
[Článek 5 odst. 4 SEU; Listina základních práv Evropské unie, články 15, 16 a 17; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2021/855, příloha I; nařízení Rady 2021/848, příloha II]
(viz body 138–146)
12.
Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Újma – Příčinná souvislost – Kumulativní podmínky – Povinnost soudu přezkoumat je v určitém pořadí – Neexistence
(Článek 340 druhý pododstavec SFEU)
(viz bod 155)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Georgi Haswanimu se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 412, 11.10.2021.