62022TJ0827_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 6.11.2024 –Wizz Air Hungary vastaan komissio (TAROM II; Covid-19)
(asia T‑827/22) (
1
)
Valtiontuet – Romanian lentoliikennemarkkinat – Romanian TAROMille covid-19-pandemian yhteydessä myöntämä tuki – Pääomasijoitus ja valtiontakaukset – Päätös olla esittämättä huomautuksia – Kumoamiskanne – Asiavaltuus – Huomattava vaikutus kantajan asemaan kyseisillä markkinoilla – Tutkittavaksi ottaminen – Poikkeuksellisesta tapahtumasta aiheutuneen vahingon korvaamiseen tarkoitettu tuki – Vahingon arviointi – Syy-yhteys – Tuen saajan jo olemassa olleet vaikeudet – Syrjintäkiellon periaate – Palvelujen tarjoamisen vapaus – Sijoittautumisvapaus – Perusteluvelvollisuus
1.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen näitä koskevat toimet – Komission päätös, jossa valtiontuki todetaan muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta sisämarkkinoille soveltuvaksi – SEUT 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen niiden, joita asia koskee, nostama kanne – Kanne niiden, joita asia koskee, menettelyllisten oikeuksien suojaamiseksi – Tutkittavaksi ottaminen
(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetuksen N:o 2015/1589 1 artiklan h alakohta)
(ks. 15–18 kohta)
2.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen näitä koskevat toimet – Kantajaa erikseen koskeva toimi – Arviointiperusteet – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi – Kilpailevan yrityksen, joka osoittaa markkina-asemaansa kohdistuvan huomattavan vaikutuksen, nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen – Kilpailevan yrityksen velvollisuus määritellä tarkalleen relevantit markkinat ja verrata kaikkien näillä markkinoilla toimivien kilpailijoiden tilannetta erottuakseen niistä – Puuttuminen – Sen osoittaminen, että kilpailevan yrityksen asemaan merkityksellisillä markkinoilla vaikutetaan huomattavasti
(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 19–38 kohta)
3.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen näitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva toimi – Arviointiperusteet – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi – Tuensaajayrityksen kanssa kilpailevan yrityksen nostama kanne – Kilpaileva yritys, joka perustelee sen, että toimi koskee sitä suoraan
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 39 kohta)
4.
Valtiontuet – Kielto – Poikkeukset – Sisämarkkinoille soveltuva tuki – Tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Pääomanlisäys lentoyhtiön hyväksi tälle covid-19-pandemian yhteydessä aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi – Arviointi SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan kannalta – Arviointiperusteet – Tuen oikeasuhteisuus – Covid-19-pandemian tuensaajayritykselle aiheuttamien vahinkojen arviointi
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 46, 50–58, 60–63, 67, 68, 74, 75, 80, 81, 84–91, 93–95 ja 97–103 kohta)
5.
Valtiontuet – Kielto – Poikkeukset – Useiden tukitoimenpiteiden toteuttaminen SEUT 107 artiklan 2 tai 3 kohdassa tarkoitettujen poikkeusten perusteella saman tapahtuman johdosta – Hyväksyttävyys
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta ja 3 kohdan b alakohta)
(ks. 116–123 kohta)
6.
Valtiontuet – Kielto – Poikkeukset – Sisämarkkinoille soveltuva tuki – Tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Pääomanlisäys lentoyhtiön hyväksi tälle covid-19-pandemian yhteydessä aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi – Oikeasuhteisuuden arviointi tuen määrän kannalta – Velvollisuus ottaa huomioon tuen ansiosta saatu kilpailuetu – Puuttuminen
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 130–132 kohta)
7.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Yhdenvertainen kohtelu – Kansalaisuuteen perustuva syrjintä – SEUT 18 artiklan mukainen kielto – Toissijaisuus EUT-sopimuksessa oleviin erityisiin syrjinnän kieltäviin määräyksiin nähden – SEUT 107 artiklan 2 ja 3 kohta, jossa määrätään tällaisista erityisistä määräyksistä
(SEUT 18 artikla ja SEUT 107 artiklan 2 ja 3 kohta)
(ks. 137–156 kohta)
8.
Valtiontuet – Kielto – Poikkeukset – Sisämarkkinoille soveltuva tuki – Tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Pääomanlisäys lentoyhtiön hyväksi tälle covid-19-pandemian yhteydessä aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi – Tuki, joka soveltuu sisämarkkinoille SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla – Tuen arviointi palvelujen tarjoamisen vapauden ja sijoittautumisvapauden kannalta – Edellytykset
(SEUT 49 artikla, SEUT 56 artikla ja SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 157–164 kohta)
9.
Valtiontuet – Kielto – Poikkeukset – Sisämarkkinoille soveltuva tuki – Tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Pääomanlisäys lentoyhtiön hyväksi tälle covid-19-pandemian yhteydessä aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi – Arviointi SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan kannalta – Komission päätös, jossa tuki todetaan muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta sisämarkkinoille soveltuvaksi – Asianomaisten osapuolten menettelyllisten oikeuksien loukkaaminen – Edellytykset – Asianomaisten osapuolten on osoitettava, että asiassa on epäilyjä tuen soveltuvuudesta sisämarkkinoille
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 168–174 kohta)
10.
Valtiontuet – Komission päätös jättää vastustamatta tukijärjestelmää – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Asiayhteyden ja kaikkien asiaa koskevien oikeussääntöjen huomioon ottaminen
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta ja SEUT 296 artikla)
(ks. 179–186 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.) velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 104, 20.3.2023.