62016TJ0753_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a zecea) din 22 septembrie 2021 –Severstal/Comisia
(Cauza T-753/16)
„Dumping – Importuri de anumite produse plate din oțel laminate la rece originare din China și din Rusia – Taxă antidumping definitivă – Articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 [devenit articolul 18 din Regulamentul (UE) 2016/1036] – Recurgere la datele disponibile – Articolul 2 alineatele (3), (4), (9), (10) și (12) din Regulamentul nr. 1225/2009 [devenit articolul 2 alineatele (3), (4), (9), (10) și (12) din Regulamentul 2016/1036] – Calculul valorii normale, al prețului de export și al marjei de dumping – Articolul 3 alineatele (2) și (5) din Regulamentul nr. 1225/2009 [devenit articolul 3 alineatele (2) și (5) din Regulamentul 2016/1036] – Stabilirea existenței prejudiciului – Articolul 3 alineatul (7) din Regulamentul nr. 1225/2009 [devenit articolul 3 alineatul (7) din Regulamentul 2016/1036] – Legătură de cauzalitate – Articolul 2 alineatul (9) și articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul nr. 1225/2009 [devenite articolul 2 alineatul (9) și articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul 2016/1036] – Eliminarea prejudiciului – Dreptul la apărare – Principiul bunei administrări – Proporționalitate – Erori vădite de apreciere”
1.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Derularea anchetei – Obligația părților interesate de a furniza informațiile necesare – Conținut – Verificare efectuată de Comisie
[Acordul privind aplicarea articolului VI din Acordul general pentru tarife și comerț (Acordul antidumping din 1994), art. 6.6 și 6.7; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 6 alin. (2) și (8), art. 16 alin. (1) și (3) și art. 18 alin. (3) și (6); Regulamentul 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 6 alin. (2) și (8), art. 16 alin. (1) și (3) și art. 18 alin. (6)]
(a se vedea punctele 46-50, 53, 55 și 122)
2.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Derularea anchetei – Utilizarea datelor disponibile în cazul refuzului de a coopera al întreprinderii – Condiții – Refuzul accesului la informațiile necesare – Noțiunea de informații necesare – Informații privind costurile materiilor prime – Includere – Necesitatea unui refuz intenționat – Inexistență
[Acordul privind aplicarea articolului VI din Acordul general pentru tarife și comerț (Acordul antidumping din 1994), art. 6.8; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 18 alin. (1)-(3)]
(a se vedea punctele 51, 54, 65, 66, 78, 79 și 95)
3.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Putere de apreciere a instituțiilor – Control jurisdicțional – Limite
(a se vedea punctele 56 și 57)
4.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Derularea anchetei – Luarea în considerare a unor informații care nu erau cele mai bune din toate punctele de vedere – Condiții
[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 18 alin. (3)]
(a se vedea punctul 80)
5.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Derularea anchetei – Utilizarea datelor disponibile în cazul refuzului de a coopera al întreprinderii – Caracter nefiabil al datelor furnizate de întreprindere – Sarcina probei
(Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 18)
(a se vedea punctul 100)
6.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Procedură antidumping – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Conținut
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a)]
(a se vedea punctele 111-113)
7.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Marjă de dumping – Determinarea valorii normale – Recurgere la valoarea construită – Luare în considerare a costurilor de vânzare, a cheltuielilor administrative și a altor costuri generale – Pierderi legate de diferențele de valoare, care decurg din reevaluarea împrumuturilor exprimate în monedă străină – Includere – Condiții
[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 2 alin. (3) și (5); Regulamentul 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 2 alin. (5)]
(a se vedea punctele 136, 139 și 142)
8.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Marjă de dumping – Stabilirea prețului de export – Recurgerea la un preț de export construit – Condiții – Asociere între exportator și importator – Prezumție refragabilă privind caracterul nefiabil al prețului de export plătit efectiv – Sarcina probei contrare care revine întreprinderilor implicate
[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 2 alin. (8) și (9); Regulamentul 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 2 alin. (9)]
(a se vedea punctele 150 și 151)
9.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Marjă de dumping – Stabilirea prețului de export – Recurgerea la un preț de export construit – Ajustări – Aplicare din oficiu – Contestarea nivelului ajustărilor – Sarcina probei
[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 2 alin. (9); Regulamentul 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 2 alin. (9)]
(a se vedea punctele 152-156 și 165)
10.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Prejudiciu – Factori care trebuie luați în considerare – Impactul dumpingului asupra producției Uniunii – Existența unor factori și indicii care demonstrează o tendință pozitivă – Circumstanță care nu exclude să se concluzioneze în sensul existenței unui prejudiciu important cauzat industriei Uniunii – Obligația Comisiei de a efectua o analiză convingătoare a factorilor pozitivi și negativi – Control jurisdicțional – Eroare vădită de apreciere – Sarcina probei
[Acordul privind aplicarea articolului VI din Acordul general pentru tarife și comerț (Acordul antidumping din 1994), art. 3.4; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 3 alin. (2), (3) și (5); Regulamentul 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 3 alin. (3)]
(a se vedea punctele 171-176 și 205)
11.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Prejudiciu – Stabilirea legăturii de cauzalitate – Obligații ale instituțiilor – Luarea în considerare a unor factori care nu au legătură cu dumpingul – Incidența unor astfel de factori asupra stabilirii legăturii de cauzalitate – Sarcina probei care revine părților care invocă nelegalitatea regulamentului de instituire a unei taxe antidumping
[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 3 alin. (5), art. 6 și 7]
(a se vedea punctele 203, 204, 206 și 207)
12.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Prejudiciu – Stabilirea legăturii de cauzalitate – Obligații ale instituțiilor – Luarea în considerare a unor factori care nu au legătură cu dumpingul – Măsuri care facilitează și favorizează importurile – Excludere
[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 3 alin. (7)]
(a se vedea punctul 231)
13.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Prejudiciu – Stabilirea legăturii de cauzalitate – Obligații ale instituțiilor – Luarea în considerare a unor factori care nu au legătură cu dumpingul – Obligația generală a Comisiei de a examina efectele celorlalți factori de cauzalitate în mod colectiv – Inexistență
[Acordul privind aplicarea articolului VI din Acordul general pentru tarife și comerț (Acordul antidumping din 1994), art. 3.5; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 3 alin. (7)]
(a se vedea punctele 236 și 237)
14.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Prejudiciu – Marja de profit reținută pentru a calcula prețul indicativ – Marjă care poate fi obținută în mod rezonabil în absența dumpingului
[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 9 alin. (4); Regulamentul 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 9 alin. (4)]
(a se vedea punctele 249 și 252)
15.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Prejudiciu – Stabilirea legăturii de cauzalitate – Obligații ale instituțiilor – Calcularea subcotării prețului importurilor în discuție – Recurgerea la un preț de export construit – Admisibilitate
[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 2 alin. (9), art. 3 alin. (2) și (3) și art. 9 alin. (4)]
(a se vedea punctele 260-267)
16.
Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Prejudiciu – Stabilirea legăturii de cauzalitate – Obligații ale instituțiilor – Calcularea subcotării prețului importurilor în discuție – Obligația de a efectua o comparație echitabilă între prețul produsului în cauză și prețul produsului similar din industria Uniunii – Comparație care trebuie efectuată între prețuri obținute la același nivel comercial
(Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 3)
(a se vedea punctul 268)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE, având ca obiect anularea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/1328 al Comisiei din 29 iulie 2016 de instituire a unei taxe antidumping definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii instituite asupra importurilor de anumite produse plate din oțel laminate la rece originare din Republica Populară Chineză și din Federația Rusă (JO 2016, L 210, p. 1)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
PAO Severstal va suporta, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, cheltuielile efectuate de Comisia Europeană.
3)
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, va suporta propriile cheltuieli de judecată.