62016TJ0528_INF
Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 12 december 2019 –OS mot kommissionen
(mål T‑528/16)
”Personalmål – Ändring av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren som trädde i kraft den 1 januari 2014 – Förordning (EU, Euratom) nr 1023/2013 – Solidaritetsavgift tillämplig från och med den 1 januari 2014 – Metoden för uppdatering av löner ska inte tillämpas åren 2013 och 2014”
1.
Talan väckt av tjänstemän – Rättsakt som går någon emot – Begrepp – Lönebesked – Inbegrips i allmänhet inom ramen för utövandet av talerätten
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91.1)
(se punkterna 36–39)
2.
Talan väckt av tjänstemän – Föregående administrativt klagomål – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Talan mot ändringar av ekonomiska ersättningar som tillämpas månadsvis och avspeglas i alla lönebesked – Fristen börjar löpa vid tidpunkten för mottagandet av det första lönebeskedet där dessa ändringar tillämpas
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 40 och 41)
3.
Talan väckt av tjänstemän – Invändning om rättsstridighet – Rättsakter mot vilka invändning om rättsstridighet kan göras – Rättsakt av allmän karaktär som ligger till grund för det angripna beslutet – Upptagande till prövning – Villkor
(Artiklarna 263 andra stycket, 270 och 277 FEUF)
(se punkterna 52–56)
4.
Europeiska unionen – Jämvikten mellan institutionerna – Konsekvenser – Beaktande av befogenhetsfördelningen – Europeiska rådets behörighet och Europaparlamentets och rådets lagstiftningsbefogenheter
(Artiklarna 13.2, 14.1, 15.1 och 16.1 FEU; artiklarna 296 tredje stycket och 336 FEUF)
(se punkterna 64–73)
5.
Invändning om rättsstridighet – Räckvidd – Rättsakter mot vilka invändning om rättsstridighet kan göras – Rättsakt av allmän karaktär som ligger till grund för det angripna beslutet – Det måste finnas ett rättsligt samband mellan den angripna rättsakten och den allmänna rättsakt som ifrågasätts
(Artiklarna 263 andra stycket, 270 och 277 FEUF)
(se punkterna 75 och 76)
6.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd
(Artikel 296 FEUF)
(se punkterna 80 och 81)
7.
Tjänstemän – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor
(se punkterna 97, 125, 149 och 150)
8.
Tjänstemän – Lön – Solidaritetsavgift – Införande av nämnda avgift under en period då metoden för uppdatering av löner tillfälligtvis inte ska tillämpas – Lagstiftarens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 65.4 och 66a; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1023/2013)
(se punkterna 101, 102, 108, 115 och 149)
9.
Tjänstemän – Tjänsteföreskrifterna – Förordning om ändring av tjänsteföreskrifterna – Införande av en solidaritetsavgift genom införande av en ny bestämmelse – Åsidosättande av en princip som fastställs i tjänsteföreskrifterna – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 66a; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1023/2013)
(se punkt 116)
10.
Tjänstemän – Lön – Solidaritetsavgift – Införande av nämnda avgift under en period då metoden för uppdatering av löner tillfälligtvis inte ska tillämpas – Lagstiftarens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning av att proportionalitetsprincipen iakttas – Gränser – Åsidosättande av nämnda princip – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 65.4 och 66a; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1023/2013)
(se punkterna 137–140)
Saken
Talan om ogiltigförklaring enligt artikel 270 FEUF av beslutet om fastställelse av sökandens lön för januari 2014, såsom den framgick av lönebeskedet av den 13 januari 2014, vilket var det första lönebesked i vilket artiklarna 65.4 och 66a i tjänsteföreskrifterna tillämpades i förhållande till sökanden, i deras lydelse enligt artikel 1 punkterna 44 och 46 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1023/2013 av den 22 oktober 2013 (EUT L 287, 2013, s. 15), i vilka artiklar föreskrivs att metoden för uppdatering av löner inte ska tillämpas för åren 2013 och 2014 och att det ska införas en solidaritetsavgift.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
OS ska ersätta rättegångskostnaderna.
3)
Europaparlamentet och Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader.