61981CJ0059_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . MARTS 1981, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION, FOR DET FOERSTE AF RAADETS FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 187/81 AF 20 . JANUAR 1981 OM TILPASNING AF VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT OM JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR DISSE VEDERLAG OG PENSIONER ( OFFENTLIGGJORT I EFT L 21, S . 18, OG ERSTATTET MED DEN TEKST, DER ER OFFENTLIGGJORT I EFT L 130, S . 26 ), FOR DET ANDET AF ARTIKLERNE 1, AFSNIT A ), 2, AFSNIT A ), 2, AFSNIT B ), OG ARTIKEL 11, 1 . AFSNIT, I RAADETS FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 397/81 AF 10 . FEBRUAR 1981 OM FASTSAETTELSE AF LOENTABELLER SAMT AF OEVRIGE LOENELEMENTER, SOM FOELGER AF FORORDNING NR . 187/81, FOR SAA VIDT SOM DE FOELGER AF DEN SIDSTNAEVNTE FORORDNING ( OFFENTLIGGJORT I EFT L 46, S . 1, OG ERSTATTET MED DEN TEKST, DER ER OFFENTLIGGJORT I EFT L 130, S . 28 ).
2 DE SAALEDES AF RAADET FASTSATTE LOENTABELLER VISER, AT DENNE INSTITUTION MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI 1980 BESLUTTEDE AT FORHOEJE SAMTLIGE TJENESTEMAENDS OG OEVRIGE ANSATTES MAANEDLIGE GRUNDLOEN MED ET NETTOBELOEB PAA 1 107 BFR ; VED AFGOERELSEN FULGTE RAADET KUN I SAERDELES BEGRAENSET OMFANG KOMMISSIONENS FORSLAG . KOMMISSIONEN HAVDE FORESLAAET, AT TABELLEN OVER GRUNDLOENNEN FORHOEJEDES FOR HVERT ENKELT LOENTRIN MED 3,3 %, HERAF 3,1 % SOM FOELGE AF DEN KONSTATEREDE UDVIKLING I LEVEOMKOSTNINGERNE I KONGERIGET BELGIEN OG STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG OG 0,2 % SVARENDE TIL DEN GEMMENSNITLIGE UDVIKLING I KOEBEKRAFTEN, SAALEDES SOM DENNE VAR KONSTATERET UD FRA LOENNIVEAUET I
MEDLEMSSTATERNES OFFENTLIGE SEKTOR I PERIODEN 1 . JULI 1979-30 . JUNI 1980 . RAADET FULGTE KUN KOMMISSIONENS FORSLAG, FOR SAA VIDT ANGIK DE LAVESTLOENNEDE TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE, DVS . ANSATTE I LOENKLASSE D 4, 1 . LOENTRIN, SAALEDES AT DET OEVRIGE PERSONALE KUN FIK TILDELT SAMME BELOEB ; DEN SAMLEDE GENNEMSNITLIGE FORHOEJELSE AF DE NOMINELLE LOENNINGER FOR SAMTLIGE TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE UDGJORDE DERFOR KUN 1,5 % . DESUDEN FULGTE RAADET HELLER IKKE KOMMISSIONENS FORSLAG OM, AT DER KVARTALSVIS SKULLE SKE EN TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR EN RAEKKE TJENESTELANDE, DER VAR RAMT AF EN SAERLIG STAERK INFLATION .
3 IFOELGE KOMMISSIONEN HAR RAADET VED AT VAELGE DENNE LOESNING BRUDT MED EN LANGVARIG PRAKSIS, HVOREFTER MAN BESTRAEBTE SIG PAA AT OVERHOLDE VILKAARENE I DEN METODE FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE, SOM RAADET VEDTOG DEN 29 . JUNI 1976 . RAADET HAR DERFOR DELS OVERTRAADT TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 65, STK . 1, SAMT PRINCIPPET OM DEN BERETTIGEDE FORVENTNING OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, DELS TILSIDESAT KRAVET OM UDFOERLIG BEGRUNDELSE . HVAD ANGAAR FORORDNING NR . 397/81 HAR RAADET DESUDEN OVERTRAADT VEDTAEGTENS ARTIKEL 65, STK . 2, OG TILSIDESAT PRINCIPPET OM LOENMAESSIG LIGEBEHANDLING MELLEM TJENESTEMAEND .
4 FOER DER FORETAGES EN GENNEMGANG AF DE FORSKELLIGE ANBRINGENDER, SOM KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND, SKAL DER GOERES REDE FOR TVISTENS BAGGRUND .
TVISTENS BAGGRUND
5 TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 65, STK . 1 OG 2, BESTEMMER :
"1 . RAADET UNDERSOEGER HVERT AAR LOENNINGSNIVEAUET FOR TJENESTEMAENDENE OG DE OEVRIGE ANSATTE I FAELLESSKABERNE . DENNE UNDERSOEGELSE SKER I SEPTEMBER PAA GRUNDLAG AF EN FAELLES RAPPORT FRA KOMMISSIONEN, BASERET PAA ET FAELLES INDEKS, DER SKAL GENGIVE SITUATIONEN I HVERT AF FAELLESSKABERNES LANDE PR . 1 . JULI, UDARBEJDET AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS STATISTISKE KONTOR I OVERENSSTEMMELSE MED DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS STATISTISKE KONTORER .
RAADET UNDERSOEGER SAMTIDIG, OM EN TILPASNING AF VEDERLAGENE ER RIMELIG INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK .
DER SKAL SAERLIG TAGES HENSYN TIL EVENTUELLE FORHOEJELSER AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER SAMT NOEDVENDIGHEDEN AF NYANSAETTELSE .
2.I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG AENDRING I LEVEOMKOSTNINGERNE TRAEFFER RAADET EFTER FAELLES AFTALE INDEN FOR EN FRIST PAA HOEJST TO MAANEDER AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN, OG EVENTUELT OM DETTE SKAL SKE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT."
6 MED VIRKNING FRA DEN AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGERNE I 1966 VAR DER OPNAAET ENIGHED OM, AT TILPASNINGERNE IKKE KUN SKULLE TILSIGTE EN JUSTERING AF LOENNEN PAA GRUNDLAG AF UDVIKLINGEN I LEVEOMKOSTNINGERNE, MEN DEN I FAELLESSKABET KONSTATEREDE LOENSTIGNING SKULLE OGSAA KOMME EF ' S TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE TIL GODE ( JFR . DOMSTOLENS DOMME AF HENHOLDSVIS 5 . 6 . 1973 OG 26 . 6 . 1975, KOMMISSIONEN MOD RAADET, SAG 81/72, SML ., S . 575, OG SAG 70/74, SML ., S . 795 ).
7 DA DENNE UNDERSOEGELSE IFOELGE VEDTAEGTENS ARTIKEL 65, STK . 1, 1 . AFSNIT, SKAL BASERES PAA ET FAELLES INDEKS, SOM AFSPEJLER LOENUDVIKLINGEN I MEDLEMSSTATERNE, ANVENDTE MAN MED HENBLIK HERPAA INDTIL 1972 EN SPECIFIK FAELLES INDIKATOR, BEREGNET PAA GRUNDLAG AF ET VEJET GENNEMSNIT AF SPECIFIKKE NATIONALE INDIKATORER, DER FOR ET NAERMERE FASTSAT UDSNIT AF TJENESTEMAEND SKAL VISE UDVIKLINGEN I DEN GENNEMSNITLIGE NOMINELLE INDKOMST I FORHOLD TIL UDVIKLINGEN I LEVEOMKOSTNINGERNE .
8 DA ANVENDELSEN AF DEN PAAGAELDENDE INDIKATOR GAV ANLEDNING TIL UOVERENSSTEMMELSER I FORBINDELSE MED DEN AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET, VEDTOG RAADET PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN DEN 20 . OG 21 . MARTS 1972 ET "SYSTEM FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE", HVORVED RAADET FORPLIGTEDE SIG TIL FOR EN FORSOEGSPERIODE PAA TRE AAR, FRA DEN 1 . JULI 1972 TIL DEN 30 . JUNI 1975, AT FASTSAETTE NIVEAUET FOR DEN REELLE FORHOEJELSE AF FAELLESSKABSLOENNINGERNE INDEN FOR EN GAFFEL, BESTAAENDE DELS AF DEN HIDTIL BENYTTEDE, MEN NU FORBEDREDE SPECIFIKKE INDIKATOR, DELS AF EN SAAKALDT INDIKATOR FOR LOENMASSEN PRO PERSONA I DEN OFFENTLIGE ADMINISTRATION, SOM DENNE OFFENTLIGGOERES I NATIONALREGNSKABERNE, OG SOM SKAL AFSPEJLE UDVIKLINGEN I DE SAMLEDE VEDERLAG OG ANDRE YDELSER, SOM TILSTAAS NATIONALE TJENESTEMAEND I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER, SAALEDES AT DEN KONKRETI
SERER DE KONSTATEREDE LOENSTIGNINGER I FAELLESSKABET . I DOMMEN AF 5 . JUNI 1973 ANTOG DOMSTOLEN, AT "RAADET . . . VED SIN AFGOERELSE AF 21 . MARTS 1972, TRUFFET INDEN FOR RAMMERNE AF DE BEMYNDIGELSER, SOM ER TILLAGT DET IFOELGE VEDTAEGTENS ARTIKEL 65, ANGAAENDE VEDERLAG TIL PERSONALET, [HAR] PAATAGET SIG FORPLIGTELSER, SOM DET HAR BUNDET SIG TIL AT OVERHOLDE INDEN FOR DET TIDSRUM, SOM RAADET SELV HAR FASTLAGT" .
9 VED UDLOEBET AF DE TRE AAR, DER VAR FASTSAT I DENNE FOERSTE METODE FRA 1972, VEDTOG RAADET DEN 29 . JUNI 1976 EN NY METODE FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE, DEN SAAKALDTE 1976-METODE . VED DEN PAAGAELDENDE LEJLIGHED, HVOR RAADET FOERST PRAECISEREDE, AT DET IKKE HAVDE TIL HENSIGT AT INDSKRAENKE SIN BESLUTNINGSFRIHED UD OVER, HVAD DER FOELGER AF ANVENDELSEN AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 65, OPSTILLEDE RAADET EN TIDSUBEGRAENSET METODE, DER DOG KUNNE AENDRES PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN "MED HENBLIK PAA AT KLARLAEGGE, HVILKE FORBEDRINGER DER EVENTUELT SENERE KAN FORETAGES, OG AT RETTE OP PAA EVENTUELLE SKAEVHEDER" . DENNE METODE GJALDT, DA RAADET VEDTOG DE FORORDNINGER, SOM ANFAEGTES UNDER DENNE SAG .
10 1976-METODEN INDEHOLDER I FOERSTE RAEKKE, LIGESOM 1972-METODEN, ET "GRUNDLAEGGENDE PRINCIP", HVOREFTER "JUSTERINGSORDNINGEN FOR VEDERLAG FALDER INDEN FOR RAMMERNE AF EN POLITIK, DER PAA MELLEMLANG SIGT SKAL STILE MOD AT SIKRE EN UDVIKLING I VEDERLAGENE TIL DE EUROPAEISKE TJENESTEMAEND, DER FORLOEBER PARALLELT MED DEN GENNEMSNITLIGE UDVIKLING I VEDERLAGENE TIL DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF OFFENTLIGT ANSATTE I MEDLEMSSTATERNE" .
11 MED HENBLIK PAA AT VIRKELIGGOERE DENNE MAALSAETNING OG I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 65, STK . 1, AFGOER RAADET PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN, OM DET ER RIMELIGT INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK AT FORETAGE EN TILPASNING AF VEDERLAGENE, OG DENNE AFGOERELSE TRAEFFES PAA BAGGRUND AF FEM OPLYSNINGER .
12 AF DISSE FEM OPLYSNINGER FREMLAEGGES FOELGENDE TRE AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS STATISTISKE KONTOR : UDVIKLINGEN I LEVEOMKOSTNINGERNE, UDVIKLINGEN I REALINDKOMSTEN FOR MEDLEMSSTATERNES TJENESTEMAEND OG REALLOENMASSEN PRO PERSONA I DEN OFFENTLIGE ADMINISTRATION ; DE TO ANDRE OPLYSNINGER FREMLAEGGES AF KOMMISSIONEN, OG DER ER FOR DET FOERSTE TALE OM GENERELLE FAKTORER AF
OEKONOMISK OG SOCIAL KARAKTER, SOM VEDROERER "ANDRE MAKRO-OEKONOMISKE OPLYSNINGER, DER ER KARAKTERISTISKE FOR DEN OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK I MEDLEMSSTATERNE, SAASOM BRUTTONATIONALPRODUKT PR . BESKAEFTIGET PERSON OG LOENMASSEN PR . LOENMODTAGER INDEN FOR DEN SAMLEDE OEKONOMI", OG FOR DET ANDET BEHOVENE FOR NYANSAETTELSER OG FAELLESSKABSPERSONALETS STRUKTUR .
13 METODEN FORESKRIVER, AT DE AARLIGE TILPASNINGER AF VEDERLAGENDE SKER EFTERFOELGENDE MED VIRKNING FRA DEN 1 . JULI DET AAR, HVOR DEN REFERENCEPERIODE, DER ANVENDES FOR UNDERSOEGELSEN AF LOENNIVEAUET SLUTTER, DVS . DE 12 MAANEDER, DER GAAR FORUD FOR DEN 1 . JULI I DET AAR, I HVILKET UNDERSOEGELSEN FORETAGES .
14 MENS METODEN GJALDT, UDSTEDTE RAADET FIRE FORORDNINGER OM AARLIG TILPASNING AF LOENNINGERNE, HVORVED RAADET FULGTE KOMMISSIONENS FORSLAG, BASERET PAA DE AF DET STATISTISKE KONTOR FREMLAGTE OPLYSNINGER . ENDVIDERE UDSTEDTE RAADET, LIGELEDES PAA GRUNDLAG AF KOMMISSIONENS FORSLAG, FEM FORORDNINGER OM MELLEMLIGGENDE TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE SOM FOELGE AF EN MAERKBAR STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE .
15 ALLEREDE I FORBINDELSE MED UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 161/80 AF 21 . JANUAR 1980 ( EFT L 20, S . 5 ) UDTRYKTES DER IMIDLERTID MODVILJE MOD 1976-METODEN, OG KOMMISSIONEN BLEV DERFOR ANMODET OM INDEN "DEN 1 . JULI 1980 AT FORELAEGGE RAADET EN UNDERSOEGELSE AF, HVORLEDES METODEN HAVDE VIRKET I PRAKSIS" SAMT ET FORSLAG TIL EN HENSIGTSMAESSIG AENDRING . ULTIMO JUNI 1980 OVERSENDTE KOMMISSIONEN DEN OENSKEDE UNDERSOEGELSE TIL RAADET OG FORESLOG FORBEDRINGER AF METODEN . MEN FOER DET KOM TIL EN AENDRING AF 1976-METODEN, UDSTEDTE RAADET DEN 20 . JANUAR OG DEN 10 . FEBRUAR 1981 DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER, IDET RAADET KUN FULGTE KOMMISSIONENS FORSLAG FOR SAA VIDT ANGIK DE LAVESTLOENNEDE TJENESTEMAEND .
16 DEN SAG OM ANNULLATION AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER, SOM KOMMISSIONEN HAR ANLAGT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STOETTES PAA SYV ANBRINGENDER ; DE SEKS FOERSTE STOETTER EN PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN FASTSLAAR, AT RAADET MED URETTE HAR FASTSAT EN ENSARTET FORHOEJELSE PAA 1 107 BFR FOR SAMTLIGE EF-
TJENESTEMAEND ; DET SYVENDE STOETTER EN PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN FASTSLAAR, AT RAADET MED URETTE HAR UNDLADT AT FOELGE KOMMISSIONENS FORSLAG OM, AT DER FOR TJENESTEMAEND MED BOPAEL I LANDE MED HOEJ INFLATION SKAL SKE EN KVARTALSVIS TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE .
TILPASNINGEN AF LOENNINGERNE
17 SOM FOERSTE ANBRINGENDE HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT RAADET HAR TILSIDESAT ARTIKEL 65, STK . 1, FOR SAA VIDT SOM DET TOG HENSYN TIL FORVAERRINGEN I DEN GENERELLE OEKONOMISKE SITUATION I FAELLESSKABET, UAGTET RAADET IFOELGE ARTIKEL 65 SKAL TRAEFFE AFGOERELSEN OM AT TILPASSE VEDERLAG OG PENSIONER I OVERENSSTEMMELSE MED "FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK" . KOMMISSIONEN HAR I SIT ANDET ANBRINGENDE GJORT GAELDENDE, AT RAADET VED AT NEDSAETTE EF-TJENESTEMAENDENES KOEBEKRAFT, SKOENT DE NATIONALE TJENESTEMAENDS KOEBEKRAFT STEG I SAMME REFERENCEPERIODE, DESUDEN HAR TILSIDESAT BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 65, STK . 1, DER PAALAEGGER RAADET SAERLIGT AT TAGE HENSYN TIL "EVENTUELLE FORHOEJELSER AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER" .
18 DA DISSE TO ANBRINGENDER ER INDBYRDES FORBUNDNE, VIL DE VAERE AT BEHANDLE UNDER ET .
19 RAADET HAR ANFOERT, AT BEGGE DE NAEVNTE ANBRINGENDER ANGAAR RAEKKEVIDDEN AF RAADETS SKOENSBEFOEJELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 65, STK . 1 . DER ER IMIDLERTID IFOELGE RAADET INGEN TVIVL OM, AT ARTIKLEN HJEMLER RAADET EN MEGET VID SKOENSBEFOEJELSE ; DERFOR BOER EOEF-DOMSTOLEN I FORBINDELSE MED LEGALITETSKONTROLLEN BEGRAENSE SIG TIL AT UNDERSOEGE, OM DEN ANFAEGTEDE FORORDNING ER BEHAEFTET MED AABENBAR VILDFARELSE, OM DER FORELIGGER MAGTFORDREJNING, ELLER OM RAADET KLART HAR OVERSKREDET SIN SKOENSBEFOEJELSE . RAADET PRAECISERER DESUDEN, AT DER IKKE ER "VANDTAETTE SKODDER" MELLEM BEGREBERNE "POLITIK" OG "SITUATION", OG AT RAADET GANSKE VIST KLART SKAL TAGE HENSYN TIL UDVIKLINGEN I LOENNINGERNE INDEN FOR MEDLEMSSTATERNES OFFENTLIGE SEKTOR, MEN AT DETTE IKKE ER DET ENESTE KRITERIUM, SOM SKAL LAEGGES TIL GRUND . I SAA HENSEENDE VIL KOMMISSIONENS OPFATTELSE VAERE ENSBETYDENDE MED, AT DER INDFOERES ET PRINCIP OM AARLIG PARALLELITET I SELVE VEDTAEGTEN, HVILKET STRIDER MOD BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 65 ; DET NAEVNTE KRAV I VEDTAEGTEN ER DERFOR IKKE NOEDVENDIGVIS AFGOERENDE I FORBINDELSE MED DEN AFGOERELSE, DER SKAL TRAEFFES .
20 SELV OM ARTIKEL 65 OVERLADER DET TIL RAADET AT VAELGE DE MEST HENSIGTSMAESSIGE MIDLER TIL OG FORMER FOR GENNEMFOERELSEN AF LOENPOLITIKKEN, FREMGAAR DET IMIDLERTID AF 1 . PUNKTUM I 2 . AFSNIT I ARTIKLENS STK . 1, AT RAADET SKAL FOERE SIN POLITIK FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE "INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK", OG AF 2 . PUNKTUM I DET NAEVNTE AFSNIT, AT RAADET "SAERLIGT" SKAL TAGE HENSYN TIL "EVENTUELLE FORHOEJELSER AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER" .
21 DET FOELGER AF DET NAEVNTE 2 . PUNKTUM, AT RAADET VED UDOEVELSEN AF SIT SKOEN I FORBINDELSE MED DEN AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET SKAL TAGE HENSYN TIL DEN EVENTUELLE FORHOEJELSE AF DET OFFENTLIGES LOENNINGER, SOM ER EN AF DE FAKTORER, DER KAN TAGES HENSYN TIL .
22 DET FREMGAAR GANSKE VIST AF ORDET "SAERLIG", AT ARTIKEL 65 IKKE PAALAEGGER RAADET KUN AT TAGE HENSYN TIL UDVIKLINGEN I DET OFFENTLIGES LOENNINGER I MEDLEMSSTATERNE, NAAR DET SKAL TILPASSE EF-TJENESTEMAENDENES LOENNINGER . IFOELGE BESTEMMELSEN KAN RAADET DERIMOD IKKE, BLOT FORDI DET TAGER HENSYN TIL ANDRE KRITERIER, UNDLADE AT TAGE HENSYN TIL ET AF DE TO KRITERIER, DER UDTRYKKELIGT NAEVNES I ARTIKEL 65, STK . 1, 2 . AFSNIT, 2 . PKT .
23 DET BEMAERKES VIDERE, AT TILPASNINGEN AF EF-LOENNINGERNE SKER EFTERFOELGENDE . DET FOELGER HERAF, AT DE FORSKELLIGE FAKTORER, SOM RAADET SKAL LAEGGE TIL GRUND, ER DEM, DER VEDROERER REFERENCEPERIODEN .
24 DET ER IMIDLERTID UBESTRIDT, AT DE OFFENTLIGT ANSATTES LOENNINGER I MEDLEMSSTATERNE I REFERENCEPERIODEN JULI 1979-JULI 1980 GENNEMSNITLIGT FOROEGEDE DERES KOEBEKRAFTSVAERDI MED 0,2 % OG ENDOG MED 1,6 % EFTER BERIGTIGELSEN AF DE ITALIENSKE TAL . RAADET, DER IFOELGE ARTIKEL 65, STK . 1, 2 . AFSNIT, SKAL TRAEFFE SIN AFGOERELSE INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK, ANBEFALEDE BLOT MEDLEMSSTATERNE, FOR SAA VIDT ANGIK PERIODEN JULI 1979-JULI 1980, JFR . HERVED DEN OEKONOMISKE AARSBERETNING 1979-1980, AF NOVEMBER 1979, "AT REALLOENFORHOEJELSER BOER HOLDES TAET PAA NUL I FAELLESSKABET SOM HELHED : OPRETHOLDELSE AF KOEBEKRAFTEN, MEN IKKE MEGET MERE" .
25 DEN ANFAEGTEDE FORORDNING FRA RAADET MEDFOERER DERIMOD I FORHOLD TIL DEN SAMME REFERENCEPERIODE EN GENNEMSNITLIG NEDSAETTELSE AF EF-LOENNINGERNES KOEBEKRAFT PAA 1,6 % . RAADET HAR SAALEDES BORTSET FRA ET KRITERIUM, SOM DET SKULLE TAGE HENSYN TIL I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 65, STK . 1, 2 . AFSNIT, NEMLIG EVENTUELLE FORHOEJELSER AF LOENNINGERNE I MEDLEMSSTATERNES OFFENTLIGE SEKTOR, SKOENT DETS VURDERING AF "FAELLESSKABERNES OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK" FOR DEN PAAGAELDENDE PERIODE HAVDE FOERT DET TIL AT ANBEFALE EN OPRETHOLDELSE AF KOEBEKRAFTEN .
26 DET FOELGER HERAF, AT RAADET HAR TILSIDESAT VEDTAEGTENS ARTIKEL 65, STK . 1, DA DET BESLUTTEDE AT NEDSAETTE EF-LOENNINGERNES KOEBEKRAFT MED GENNEMSNITLIGT 1,6 %, SKOENT KOEBEKRAFTSVAERDIEN AF LOENNINGERNE I DEN OFFENTLIGE SEKTOR I MEDLEMSSTATERNE I SAMME REFERENCEPERIODE STEG MED 0,2 %, OG ENDOG MED 1,6 % EFTER BERIGTIGELSE AF DE ITALIENSKE TAL .
27 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET UNOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL DE OEVRIGE ANBRINGENDER, SOM KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE I SAMME FORBINDELSE .
TILPASNINGEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE
28 KOMMISSIONEN HAR I ET SYVENDE ANBRINGENDE ANFOERT, AT RAADET I DECEMBER 1980 NAEGTEDE AT FOELGE DENS FORSLAG OM KVARTALSVIS AT TILPASSE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE, OG NAVNLIG AT TILPASSE DEM MED VIRKNING FRA 1 . APRIL 1980 FOR ELLEVE LANDE, HVORIBLANDT NOGLE VAR MEDLEMSSTATER OG ANDRE VAR TREDJELANDE, MED EN SAERLIG HOEJ INFLATION, 10 % OG MERE PR . HALVAAR . RAADET HAR HERVED IFOELGE KOMMISSIONEN TILSIDESAT DELS ARTIKEL 65, STK . 2, SAALEDES SOM ARTIKLEN BOER FORTOLKES PAA BAGGRUND AF DEN HIDTIL FULGTE PRAKSIS, DELS GRUNDSAETNINGEN OM LIGEBEHANDLING, HVOREFTER DEN KOMPETENTE MYNDIGHED SKAL SIKRE ALLE TJENESTEMAEND EN ENSARTET KOEBEKRAFT UANSET TJENESTESTED .
29 RAADET HAR FOERST BESTRIDT, AT DER FORELIGGER EN FAST PRAKSIS, OG GOER GAELDENDE, AT ARTIKEL 65, STK . 2, IKKE KRAEVER, AT RAADET PAA SAA TAET PAA HINANDEN FOELGENDE TIDSPUNKTER GIVER KOMPENSATION FOR STIGNINGER I LEVEOMKOSTNINGERNE . HVAD ANGAAR TILSIDESAETTELSEN AF LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET ERKENDER RAADET NOEDVENDIGHEDEN AF FOR SAMTLIGE TJENESTEMAEND AT OPRETHOLDE SAMME KOEBEKRAFT UANSET TJENESTE
STED, MEN RAADET FINDER DOG, AT DET ER BEFOEJET TIL KUN TO GANGE AARLIGT AT TILPASSE SAMTLIGE LOENNINGER, EFTERSOM RAADET ALDRIG HAR GODKENDT ET SYSTEM MED AUTOMATISK REGULERING AF EF-TJENESTEMAENDENES LOENNINGER . EN SAADAN PRAKSIS STRIDER IKKE MOD ARTIKEL 65, STK . 2, SELV OM DEN MIDLERTIDIGT FOERER TIL FORSKELLE I KOEBEKRAFTEN .
30 DET BEMAERKES FOERST, SOM DOMSTOLEN FASTSLOG I DOMMEN AF 19 . NOVEMBER 1981 ( BENASSI, SAG 194/80, ENDNU UTRYKT ), AT DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT, DER NAEVNES I ARTIKEL 65, FREMTRAEDER SOM ET INSTRUMENT, RAADET KAN ANVENDE VED TILPASNINGEN AF VEDERLAGENE FOR ALLE FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE .
31 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER JUSTERINGSKOEFFICIENTEN, LIGESOM DEN I ARTIKEL 65, STK . 1, NAEVNTE AARLIGE TILPASNING, EFTER ARTIKLENS OPBYGNING ET MIDDEL TIL AT TILPASSE VEDERLAGENE I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE .
32 DET FOELGER AF AFFATTELSEN AF STYKKE 2, AT RAADETS SKOENSBEFOEJELSE ER MINDRE VID PAA DETTE OMRAADE, END NAAR DET GAELDER DEN AARLIGE TILPASNING AF VEDERLAGENE ; DET BESTEMMES NEMLIG, AT "I TILFAELDE AF EN VAESENTLIG AENDRING I LEVEOMKOSTNINGERNE TRAEFFER RAADET . . . AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN . . . ", HVILKET INDEBAERER, AT RAADET, NAAR LEVEOMKOSTNINGERNE STIGER VAESENTLIGT, HAR PLIGT TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN .
33 SOM RAADET SELV ERKENDER, ER BESTEMMELSENS FORMAAL, AT DER SIKRES OPRETHOLDELSE AF EN ENSARTET KOEBEKRAFT FOR ALLE TJENESTEMAEND UANSET TJENESTESTED, GANSKE I OVERENSSTEMMELSE MED LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET .
34 HERAF FOELGER, AT RAADETS BEFOEJELSE IKKE BESTAAR I AT AFGOERE, OM DEN PERIODISKE TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE SKAL SKE HALVAARLIGT ELLER KVARTALSVIS, MEN I AT KONSTATERE, OM DER FORELIGGER EN VAESENTLIG STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE, OG I BEKRAEFTENDE FALD AT DRAGE KONSEKVENSERNE HERAF .
35 I DEN FORELIGGENDE SAG HAVDE KOMMISSIONEN FORESLAAET EN SUPPLERENDE MELLEMLIGGENDE TILPASNING FOR DE LANDE, HVIS INFLATION ANDROG MINDST 10 % PR . HALVAAR, IDET KOMMISSIONEN I FORSLAGET BEMAERKEDE, AT DER VAR TALE OM EN
VAESENTLIG STIGNING, EFTERSOM DEN AARLIGE INFLATION, DER VAR KONSTATERET I EF, ANDROG 10,3 % .
36 RAADET, DER IKKE HAR BESTRIDT, AT EN SAADAN STIGNING I LEVEOMKOSTNINGERNE VAR AF VAESENTLIG KARAKTER, KUNNE DERFOR IKKE AFSLAA AT TRAEFFE AFGOERELSE OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR DE PAAGAELDENDE LANDE I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 65, STK . 2, OG DET ER IKKE EN MANGLENDE PRAKSIS VEDROERENDE KVARTALSVIS TILPASNING, DER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN OVENFOR DEFINEREDE SKOENSBEFOEJELSE KUNNE VAERE RAADETS GRUNDLAG FOR AT AFSLAA AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR DEN RETTE ANVENDELSE AF BESTEMMELSEN .
37 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA KOMMISSIONENS SYVENDE ANBRINGENDE LAEGGES TIL GRUND, OG FORORDNING NR . 187/81 MAA ANNULLERES, FOR SAA VIDT SOM DEN ER UDTRYK FOR, AT RAADET, TRODS DETS FORPLIGTELSE EFTER ARTIKEL 65, STK . 2, HAR AFSLAAET AT TILPASSE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR ELLEVE LANDE, HVIS INFLATION VAR SAERLIG HOEJ .
38 DET FOELGER AF ALLE DISSE BETRAGTNINGER, AT FORORDNING NR . 187/81 OG ARTIKLERNE 1, AFSNIT A ), 2, AFSNIT A ), 2, AFSNIT B ), OG ARTIKEL 11, 1 . AFSNIT, I FORORDNING NR . 397/81, FOR SAA VIDT SOM DISSE FOELGER AF DEN FOERSTNAEVNTE FORORDNING, MAA ANNULLERES .
39 FOR AT SIKRE KONTINUITETEN I LOENSYSTEMET VIL RETSVIRKNINGERNE AF DE BESTEMMELSER I DE ANNULLEREDE FORORDNINGER, SOM VEDROERER TILPASNINGEN AF EF-TJENESTEMAENDENES LOENNINGER, VAERE AT OPRETHOLDE, INDTIL RAADET HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER, DET HAR PLIGT TIL AT TRAEFFE MED HENBLIK PAA OPFYLDELSEN AF DENNE DOM .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
40 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER, SAAFREMT DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM .
41 DA INGEN AF PARTERNE HAR NEDLAGT PAASTAND OM SAGENS OMKOSTNINGER, VIL DISSE VAERE AT OPHAEVE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . RAADETS FORORDNING NR . 187/81 AF 20 . JANUAR 1981 ( EFT L 21, S . 18, ERSTATTET MED DEN TEKST, DER ER OFFENTLIGGJORT I EFT L 130 AF 16 . 5 . 1981, S . 26 ), SAMT ARTIKLERNE 1, AFSNIT A ), 2, AFSNIT A ), 2, AFSNIT B ), OG ARTIKEL 11, 1 . AFSNIT, I RAADETS FORORDNING NR . 397/81 AF 10 . FEBRUAR 1981 ( EFT L 46, S . 1, ERSTATTET MED DEN TEKST, DER ER OFFENTLIGGJORT I EFT L 130 AF 16 . 5 . 1981, S . 28 ), FOR SAA VIDT SOM DISSE FOELGER AF FORORDNING NR . 187/81, ANNULLERES .
2 . RETSVIRKNINGERNE AF DISSE FORORDNINGERS BESTEMMELSER OM TILPASNING AF EF-TJENESTEMAENDENES VEDERLAG OPRETHOLDES, INDTIL RAADET HAR TRUFFET DE FORANSTALTNINGER, DET HAR PLIGT TIL AT TRAEFFE MED HENBLIK PAA OPFYLDELSEN AF DENNE DOM .
3 . SAGENS OMKOSTNINGER OPHAEVES .