62021TJ0078_INF
Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 19 czerwca 2024 r. –PV/Komisja
(sprawa T‑78/21) (
1
)
Służba publiczna – Urzędnicy – Emerytura – Przesłanki kwalifikujące – Nieusprawiedliwione nieobecności – Nieuzgodnione nieobecności – Postępowanie dyscyplinarne – Nękanie psychiczne – Odpowiedzialność – Szkoda i krzywda
1.
Skargi urzędników – Akt niekorzystny – Wyraźna decyzja o oddaleniu zażalenia – Decyzja wydana po ponownym rozpatrzeniu sytuacji zainteresowanego na podstawie nowych okoliczności – Dopuszczalność
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 36–38, 43)
2.
Skargi urzędników – Zażalenie złożone uprzednio w drodze administracyjnej – Termin – Przymiot normy porządku publicznego – Prekluzja – Otwarcie na nowo – Przesłanka – Nowa istotna okoliczność faktyczna – Pojęcie – Granice
(art. 270 TFUE, regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 49–55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224, 228)
3.
Prawa podstawowe – Domniemanie niewinności – Zakres
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 48; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2016/343)
(zob. pkt 59, 60)
4.
Skargi urzędników – Zażalenie złożone uprzednio w drodze administracyjnej – Złożenie dwóch zażaleń na ten sam akt niekorzystny – Dopuszczalność zażalenia złożonego jako pierwsze
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90)
(zob. pkt 88)
5.
Urzędnicy – Zasady – Prawo do obrony – Obowiązek wysłuchania zainteresowanego przed przyjęciem niekorzystnego dla niego aktu – Zakres – Decyzja o odmowie przyznania wcześniejszej emerytury – Decyzja wydana po wysłuchaniu urzędnika w ramach postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2; regulamin pracowniczy urzędników, załącznik VIII art. 9 lit. b)]
(zob. pkt 110–119)
6.
Urzędnicy – Nieuzgodnione lub nieusprawiedliwione nieobecności – Wyczerpanie prawa do corocznego urlopu wypoczynkowego – Zastosowanie potrącenia z wynagrodzenia – Kompetencja Urzędu Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych (PMO) do wyciągnięcia konsekwencji w zakresie uprawnień emerytalnych
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 59 ust. 1, art. 59 ust. 3, art. 60, 85)
(zob. pkt 128–141)
7.
Urzędnicy – Akty administracji – Domniemanie ważności – Akt nieistniejący – Pojęcie – Akt noszący znamiona oszustwa w formie złożenia fałszywego podpisu – Wyłączenie
(zob. pkt 149–151, 153–157, 162)
8.
Urzędnicy – Emerytury i renty – Emerytura – Przesłanki przyznania – Minimalny okres służby – Odliczenie nieuzgodnionych lub nieusprawiedliwionych nieobecności od okresu służby – Dopuszczalność – Odliczenie skutkujące odmową przyznania emerytury z powodu niespełnienia warunku minimalnego okresu służby – Naruszenie prawa podstawowego do dostępu do świadczeń z zabezpieczenia społecznego – Brak
(art. 3 ust. 3 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 34 ust. 1, art. 34 ust. 2; regulamin pracowniczy urzędników, art. 59, 60, 77, art. 83a, załącznik VIII, art. 2, 3)
(zob. pkt 197, 198, 281–287, 291–294, 310)
9.
Urzędnicy – Nieuzgodnione lub nieusprawiedliwione nieobecności – Zastosowanie wydalenia ze służby, potrącenia z wynagrodzenia i zawieszenie nabycia uprawnień emerytalnych za okresy nieobecności – Naruszenie zasad ne bis in idem i ustawowej określoności czynów zabronionych i kar – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 50; regulamin pracowniczy urzędników, art. 59 ust. 3, art. 60, 77, załącznik VIII, art. 2, 3, załącznik IX, art. 9 ust. 3)
(zob. pkt 207–218, 299)
10.
Urzędnicy – Nękanie psychiczne – Pojęcie – Zachowanie, którego celem lub skutkiem jest zdyskredytowanie zainteresowanego lub pogorszenie jego warunków pracy – Zachowanie mające charakter nadużycia – Kryteria oceny – Całościowa ocena kilku zdarzeń
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a ust. 1–3)
(zob. pkt 238–242)
11.
Postępowanie sądowe – Powaga rzeczy osądzonej – Orzeczenie sądu Unii stwierdzające brak czynów stanowiących nękanie psychiczne – Możliwość oceny okoliczności faktycznych zaistniałych po ogłoszeniu wyroku w świetle wcześniejszego kontekstu – Granice
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a)
(zob. pkt 244, 245)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Strony pokrywają własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 431 z 25.10.2021.