62022TJ0716_INF
Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 18. decembra 2024 –Administradora Fortaleza in drugi/Komisija (Prosta cona Madeira)
(zadeva T-716/22) (
1
)
„Državne pomoči – Prosta cona Madeira – Shema pomoči, ki jo je izvajala Portugalska – Sklep o ugotovitvi neskladnosti sheme s sklepoma C(2007) 3037 final in C(2013) 4043 final, o razglasitvi sheme za nezdružljivo z notranjim trgom in o odreditvi izterjave pomoči, ki so bile plačane na podlagi te sheme – Ničnostna tožba – Procesno upravičenje – Pravni interes – Dopustnost – Obveznost obrazložitve – Pojem ‚državna pomoč‘ – Pojem ‚veljavna pomoč‘ v smislu člena 1(b)(ii) Uredbe (EU) 2015/1589 – Neobstoj odstopanja od pogoja v zvezi z ustvarjanjem ali ohranjanjem delovnih mest v avtonomni regiji Madeira – Načelo dobrega upravljanja – Načelo lojalnega sodelovanja – Izterjava – Legitimno pričakovanje – Pravna varnost – Lastninska pravica“
1.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi delne nezdružljivosti sheme pomoči z notranjim trgom – Tožba podjetja, prejemnika individualne pomoči, ki je bila dodeljena na podlagi tega sistema in ki jo je treba vrniti – Dopustnost
(člen 263(4) PDEU)
(Glej točke od 19 do 24.)
2.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pravni interes – Nujnost obstoječega in dejanskega interesa – Presoja ob vložitvi tožbe – Tožba, s katero tožeča stranka lahko pridobi korist – Tožba, ki jo vloži podjetje, ki je prejelo pomoč, ki jo je Komisija razglasila za nezdružljivo – Tožba zaradi izognitve vračilu navedene pomoči – Dopustnost
(člen 263(4) PDEU)
(Glej točke od 27 do 30.)
3.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba Komisije na področju državnih pomoči – Sklep o ugotovitvi izvajanja sheme pomoči v nasprotju s pogoji, določenimi v odločbi o odobritvi – Sklep, ki vsebuje podatke, ki so potrebni, da se naslovnik lahko seznani z razlogi za njegovo sprejetje – Zadostna obrazložitev
(členi 107(3)(a), 108(3) in 296, drugi pododstavek, PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 1(b)(ii) in (c); Sklep Komisije 2022/1414, uvodne izjave 36, 62, od 152 do 160, 167, 169, 171, 175, 176, 179, 213, 214 in 226 ter členi od 1 do 4)
(Glej točke od 37 do 64.)
4.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Preizkus sheme pomoči kot celote – Dopustnost – Posledice – Možnost Komisije omejiti se na preučitev značilnosti sheme – Obveznost nacionalnih organov, da pred izterjavo ugodnosti preverijo posamični položaj upravičencev
(člena 107 in 108 PDEU)
(Glej točke od 70 do 72.)
5.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Opredelitev kot obstoječa/veljavna pomoč – Razlaga podrobnih pravil sheme pomoči – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Besedilo sklepa o odobritvi, vsebina uradnega obvestila zadevne države članice in dodatne informacije
(člen 108(3) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 1(c))
(glej točke 79, 81, 88 in 89.)
6.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Priglasitev načrta pomoči – Dolžnost sodelovanja države članice, ki zaprosi za odstopanje
(člen 4(3) PEU, člen 108(3) PDEU; Uredba Sveta 659/1999, uvodna izjava 6)
(Glej točki 80 in 109.)
7.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Ukrep, ki se nanaša na spremembo sistema obstoječih pomoči – Izvajanje sheme z odstopanjem od enega od pogojev iz sklepa Komisije o odobritvi – Odstopanje, ki ni bilo veljavno priglašeno Komisiji – Sprememba, ki vpliva na bistvo sheme – Opredelitev za novo pomoč
(členi 107(3)(a), 3(3) in 108, drugi pododstavek, PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 1(b)(ii) in (c); Sklep Komisije 2022/1414, uvodne izjave 153, 156, 157, 159, 162, 167, 179, 180, od 184 do 187, od 191 do 198, 206 in 226 ter točka 6.2)
(Glej točke od 92 do 105, 110, 114, 126, 127 in od 129 do 166.)
8.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Preučitev priglašene sheme pomoči, ki jo opravi Komisija – Načelo dobrega upravljanja – Obveznosti skrbnega ravnanja in nepristranskosti – Obseg
(člen 108(3) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41)
(Glej točke od 106 do 108.)
9.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Pomoč, dodeljena v nasprotju s postopkovnimi pravili iz člena 108 PDEU – Morebitno legitimno pričakovanje prejemnikov – Neobstoj, razen v izjemnih okoliščinah – Zagotovila nacionalnih organov, ki ne izhajajo iz ravnanja Komisije – Neobstoj legitimnega pričakovanja
(člen 108(1) in (3) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, uvodna izjava 25 ter člen 16(1) in (2); Sklep Komisije 2022/1414, uvodne izjave 181 do 207)
(Glej točke od 175 do 192 in od 195 do 197.)
10.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Formalni postopek preiskave – Obveznost, da se sklepu o začetku postopka priloži odredba o začasnem odlogu zadevnega ukrepa – Neobstoj
(člen 108(1) in (3) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, uvodna izjava 25 ter člen 16(1) in (2); Sklep Komisije 2022/1414, uvodne izjave 181 do 207)
(Glej točke 193, 194 in 210.)
11.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite in nezdružljive pomoči – Kršitev načela pravne varnosti ali lastninske pravice – Neobstoj
(člena 107 in 108 PDEU; Sklep Komisije 2022/1414, uvodne izjave od 1 do 9 in 96.)
(Glej točke od 198 do 209 in od 211 do 219.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družbi Administradora Fortaleza Ltda in drugim tožečim strankam, katerih imena so v prilogi, se naloži plačilo stroškov.
(
1
)	UL C 35, 30.1.2023.