62022TJ0702_INF
Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2024. gada 18. decembra spriedums – TA u.c./Komisija (Madeiras Brīvā zona)
(lietas T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 un T‑710/22 – T‑712/22) (
1
)
Valsts atbalsts – Madeiras Brīvā zona – Atbalsta shēma, ko īstenojusi Portugāle – Lēmums, kurā ir konstatēta šīs shēmas neatbilstība Lēmumiem C(2007) 3037 final un C(2013) 4043 final, šī shēma atzīta par nesaderīgu ar iekšējo tirgu un uzdots atgūt atbalstu, kas piešķirts, īstenojot šo shēmu – Atcelšanas prasība – Locus standi – Interese celt prasību – Pieņemamība – Pienākums norādīt pamatojumu – Jēdziens “pastāvošs atbalsts” Regulas (ES) 2015/1589 1. panta b) punkta ii) apakšpunkta izpratnē – Brīvība veikt uzņēmējdarbību – Darba ņēmēju un pilsoņu brīva pārvietošanās un kapitāla brīva aprite – Atgūšana – Tiesiskā paļāvība – Tiesiskā drošība – Tiesības uz īpašumu
1.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta shēmas nesaderība ar kopējo tirgu – Uzņēmuma, kurš ir saņēmis individuālu atbalstu, kas ir piešķirts saskaņā ar šo atbalsta shēmu un kas ir jāatmaksā, celta prasība – Pieņemamība
(LESD 263. panta ceturtā daļa)
(skat. 20.– 25. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Interese celt prasību – Radušās un pastāvošas intereses nepieciešamība – Novērtēšana prasības celšanas brīdī – Prasība, kas prasītājam var dot labumu – Prasība, ko cēlis uzņēmums, kurš saņem atbalstu, ko Komisija atzinusi par nesaderīgu – Prasība, kuras mērķis ir novērst minētā atbalsta atgūšanu – Pieņemamība
(LESD 263. panta ceturtā daļa)
(skat. 28.– 31. punktu)
3.
Valsts atbalsts – Pastāvošs un jauns atbalsts – Pasākums, ar kuru groza pastāvoša atbalsta shēmu – Shēmas īstenošana, pārkāpjot Komisijas apstiprināšanas lēmumā noteiktos nosacījumus – Grozījums, kas ietekmē shēmas būtību – Kvalificēšana par jaunu atbalstu
(LESD 107. panta 1. punkts un 3. punkta a) apakšpunkts un 108. panta 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 2015/1589 1. panta b) punkta ii) apakšpunkts un c) punkts; Komisijas Regulas Nr. 615/2014 15. panta 4. punkts; Komisijas Lēmuma 2022/1414 150. –207. un 216. un 226. apsvērumi)
(skat. 38., 39., 87.– 124., 131.– 150., 155.– 165. un 172.– 179. punktu)
4.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Komisijas lēmums valsts atbalsta jomā – Lēmums, ar ko konstatē atbalsta īstenošanu, pārkāpjot apstiprināšanas lēmumā noteiktos nosacījumus – Lēmums, kas ietver nepieciešamās norādes, lai ļautu tā adresātam uzzināt tā pieņemšanas iemeslus – Pietiekams pamatojums
(LESD 107. panta 3. punkta a) apakšpunkts, 108. panta 3. punkts un LESD 296. panta otrā daļa; Komisijas Lēmuma 2022/1414 28., 96. –110., 162. –160., 168. –176., 213., 214., 216. un 226. apsvērumi un 1. –4. pants)
(skat. 47.– 79. punktu)
5.
Valsts atbalsts – Nelikumīga atbalsta atgūšana – Atbalsts, kas piešķirts, pārkāpjot LESD 108. pantā paredzētās procesuālās normas – Saņēmēju iespējamā tiesiskā paļāvība – Neesamība, izņemot ārkārtas apstākļos – Valsts iestāžu sniegtie solījumi, kuri neizriet no Komisijas rīcības – Tiesiskās paļāvības neesamība
(LESD 108., 1. un 3. pants; Padomes Regulas 2015/1589 25. apsvērums un 16. panta 1. un 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 2022/C 1414/02 181.–207. un 216. apsvērums)
(skat. 191.– 205., 208.– 210. punktu)
6.
Valsts atbalsts – Formāla izmeklēšanas procedūra – Pienākums pievienot minētajam lēmumam par procedūras uzsākšanu rīkojumu par konkrētā pasākuma apturēšanu – Neesamība
(LES 4. panta 3. punkts; LESD 108. panta 2. punkts)
(skat. 206., 207., 220., 221. punktu)
7.
Valsts atbalsts – Nelikumīga un nesaderīga atbalsta atgūšana – Tiesiskās drošības principa vai tiesību uz īpašumu pārkāpums – Neesamība
(LESD 107. un 108. pants; Padomes Regulas Nr. 2015/1589 16. panta 1. punkts; Komisijas Paziņojuma 2022/C 1414/02 1.–9. un 96. apsvērums)
(skat. 211.– 219., 222.– 227. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Lietas T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 un no T‑710/22 līdz T‑712/22 apvienot sprieduma taisīšanai.
2)
Prasības noraidīt.
3)
TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) un Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
(
1
)	OV C 24, 23.1.2023.