61981CJ0231_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 231/81,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA VII SEZIONE DEL BUNDESFINANZHOF NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
HAUPTZOLLAMT WURZBURG
E
H . WEIDENMANN GMBH & CO .,
NELLA QUALE E INTERVENUTO IL MINISTRO FEDERALE DELLE FINANZE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 17 NOVEMBRE 1975, N . 3004, ' RIGUARDANTE L ' APERTURA DI PREFERENZE TARIFFARIE PER TALUNI PRODOTTI TESSILI ORIGINARI DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO '
( GU L 310, PAG . 24 ) E 13 DICEMBRE 1976, N . 3022, ' RELATIVO ALL ' APERTURA, ALLA RIPARTIZIONE E ALLE MODALITA DI GESTIONE DELLE PREFERENZE TARIFFARIE COMUNITARIE PER I PRODOTTI TESSILI ORIGINARI DEI PAESI E TERRITORI IN VIA DI SVILUPPO '
( GU L 349, PAG . 69 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 10 LUGLIO 1981, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 10 AGOSTO SUCCESSIVO, IL BUNDESFINANZHOF HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 17 NOVEMBRE 1975, N . 3004, RIGUARDANTE L ' APERTURA DI PREFERENZE TARIFFARIE PER TALUNI PRODOTTI TESSILI ORIGINARI DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ( GU L 310, PAG . 24 ), E 13 DICEMBRE 1976, N . 3022, RELATIVO ALL ' APERTURA, ALLA RIPARTIZIONE E ALLE MODALITA DI GESTIONE DELLE PREFERENZE TARIFFARIE COMUNITARIE PER I PRODOTTI TESSILI, ORIGINARI DEI PAESI E TERRITORI IN VIA DI SVILUPPO ( GU L 349, PAG . 69 ).
2 DETTA INTERPRETAZIONE VIENE RICHIESTA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA L ' IMPRESA HELLMUTH WEIDENMANN GMBH & CO ., CHE AVEVA IMPORTATO UN CERTO NUMERO DI BALLE DI TESSUTI DI LANA PETTINATA DALL ' ARGENTINA, E LO HAUPTZOLLAMT
DI WURZBURG, CHE AVEVA RIFIUTATO PER LA SUDDETTA IMPORTAZIONE L ' ESENZIONE DAI DAZI DOGANALI AI SENSI DEI REGOLAMENTI SOPRA INDICATI .
3 SECONDO LO HAUPTZOLLAMT, LA WEIDENMANN AVEVA PRODOTTO IL CERTIFICATO D ' ORIGINE DELLE MERCI SOLTANTO IL 2 FEBBRAIO 1977, BENCHE L ' IMPORTAZIONE AVESSE AVUTO LUOGO IL 20 DICEMBRE 1976 E L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE AVESSE CHIESTO CHE IL CERTIFICATO D ' ORIGINE VENISSE PRESENTATO ENTRO IL 15 GENNAIO 1977, IN CONFORMITA ALLA NOTA C RELATIVA ALLA TARIFFA DOGANALE TEDESCA, SECONDO CUI NON SI DOVEVANO CONCEDERE PREFERENZE TARIFFARIE SE IL CERTIFICATO D ' ORIGINE NON FOSSE STATO PRESENTATO PRIMA DI TALE DATA .
4 IL REGOLAMENTO N . 3004/75 PREVEDEVA LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI RELATIVI A TALUNI PRODOTTI ORIGINARI DI DETERMINATI PAESI, DAL 1* GENNAIO AL 31 DICEMBRE 1976 . POICHE L ' IMPORTAZIONE DI CUI E CAUSA RISPONDEVA ALLE CONDIZIONI STABILITE IN QUESTO REGOLAMENTO, SI TRATTAVA DI ACCERTARE SE ESSA RIENTRASSE NEL LIMITE QUANTITATIVO FISSATO PER LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI E NEL LIMITE TEMPORALE ENTRO IL QUALE UN DATO QUANTITATIVO DI MERCE POTEVA ESSERE IMPORTATO IN ESENZIONE DA DAZI . AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DEL MOMENTO IN CUI ERA RAGGIUNTO IL LIMITE QUANTITATIVO, L ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3004/75 DISPONEVA CHE ' L ' IMPUTAZIONE EFFETTIVA SUI MASSIMALI E SUGLI IMPORTI MASSIMI COMUNITARI DELLE IMPORTAZIONI DEI PRODOTTI IN QUESTIONE VIENE EFFETTUATA MAN MANO CHE DETTI PRODOTTI SONO PRESENTATI IN DOGANA ACCOMPAGNATI DA DICHIARAZIONI DI IMMISSIONE IN CONSUMO E DA UN CERTIFICATO DI ORIGINE ' . L ' ART . 3 N . 2, STABILIVA CHE ' UNA MERCE PUO ESSERE IMPUTATA SU DI UN MASSIMALE O UN IMPORTO MASSIMO SOLTANTO SE IL CERTIFICATO DI ORIGINE DI CUI SOPRA VIENE PRESENTATO PRIMA DELLA DATA DI RIPRISTINO DELLA RISCOSSIONE DEI DAZI ' .
5 E IN TALE CONTESTO GIURIDICO CHE E SORTA LA CONTROVERSIA SOTTOPOSTA IN ULTIMA ISTANZA AL BUNDESFINANZHOF, IL QUALE HA DECISO DI SOTTOPORRE A QUESTA CORTE LE TRE SEGUENTI QUESTIONI :
' 1 . SE LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI A NORMA DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3004/75 POSSA APPLICARSI NEL CASO DI MERCI CHE SONO STATE IMPORTATE, PRESENTATE IN DOGANA E DICHIARATE PER L ' IMMISSIONE IN CONSUMO NEL 1976, MA PER LE QUALI IL CERTIFICATO D ' ORIGINE E STATO PRODOTTO SOLO NEL FEBBRAIO 1977 .
2.PER IL CASO CHE LA QUESTIONE SUB A ) VENGA RISOLTA IN SENSO AFFERMATIVO : SE LA STESSA SOLUZIONE VALGA ANCHE QUALORA IL CERTIFICATO D ' ORIGINE POTESSE VE
NIR PRODOTTO NEL 1977, MA ENTRO UN TERMINE PIU BREVE ( E CIOE FINO AL 15 GENNAIO 1977 ).
3.PER IL CASO CHE LA QUESTIONE SUB 1 ) VENGA RISOLTA IN SENSO NEGATIVO : SE LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI A NORMA DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3022/76 POSSA APPLICARSI NEL CASO DI MERCI CHE SONO STATE IMPORTATE, PRESENTATE IN DOGANA E DICHIARATE PER L ' IMMISSIONE IN CONSUMO NEL 1976, MA PER LE QUALI IL CERTIFICATO D ' ORIGINE E STATO PRODOTTO SOLO NEL 1977 ' .
SULLA PRIMA QUESTIONE
6 CON LA PRIMA QUESTIONE, IL BUNDESFINANZHOF CHIEDE ALLA CORTE SE, NEL SILENZIO DEI TESTI, UN CERTIFICATO D ' ORIGINE, PRESENTATO SUCCESSIVAMENTE ALL ' IMPORTAZIONE, ALLA DICHIARAZIONE IN DOGANA ED ALLA DICHIARAZIONE DI IMMISSIONE IN CONSUMO NEL 1976 DI TALUNE MERCI CHE FRUISCONO DEL REGIME PREFERENZIALE INSTATAURATO DALLA COMUNITA, POSSA ESSERE PRESO IN CONSIDERAZIONE PER LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI PREVISTA DEL REGOLAMENTO N . 3004/75 PER IL PERIODO 1* GENNAIO - 31 DICEMBRE 1976, PUR ESSENDO STATO PRODOTTO SOLO NEL FEBBRAIO 1977 .
7 IL REGIME TARIFFARIO PREFERENZIALE ATTUATO CON I SUDDETTI REGOLAMENTI RIENTRA FRA LE AZIONI DELLA COMUNITA INFORMATE ALLO SPIRITO DELLA POLITICA COMMERCIALE DI SOSTEGNO AI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ELABORATA NELL ' AMBITO DELLA UNCTAD ED INTESA AD ATTUARE PROGRESSIVAMENTE, SUL PIANO MONDIALE, UNA COOPERAZIONE PER LO SVILUPPO, IMPLICANTE FRA L ' ALTRO UN MIGLIORAMENTO DELLE PREFERENZE TARIFFARIE ALLO SCOPO DI REALIZZARE UN REGOLARE INCREMENTO DELLE IMPROTAZIONI DI PRODOTTI MANUFATTURATI DAI PAESI IN VIA DI SVILUPPO .
8 VISTO IN TALE CONTESTO, IL REGIME TARIFFARIO PREFERENZIALE, MENTRE COMPORTA LA RICHIESTA DI UN CERTIFICATO D ' ORIGINE CHE GIUSTIFICHI L ' APPLICAZIONE DELLE ALIQUOTE PREFERENZIALI, NON PUO TUTTAVIA ESSERE INTERPRETATO IN MODO DA AUTORIZZARE PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI TROPPO RESTRITTIVI NELL ' ORGANIZZAZIONE CONCRETA DEL CONTROLLO IN BASE ALL ' ORIGINE DELLE MERCI .
9 QUESTA ESIGENZA SI RIFLETTE NELLA REDAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3004/75 . MENTRE IL TESTO DELL ' ART . 3, N . 1, DI QUESTO REGOLAMENTO NON PRECISA SE LA PRESENTAZIONE DEL CERTIFICATO D ' ORIGINE DEVE ESSERE SIMULTANEA ALLA DICHIARAZIONE IN DOGANA, DAL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO RISULTA CHE TALE SIMULTANEITA NON E RI
CHIESTA, POICHE DETTA NORMA DISPONE CHE ' UNA MERCE PUO ESSERE IMPUTATA SU DI UN MASSIMALE . . . SOLTANTO SE IL CERTIFICATO D ' ORIGINE . . . VIENE PRESENTATO PRIMA DELLA DATA DI RIPRISTINO DELLA RISCOSSIONE DEI DAZI ' . DA QUESTE DISPOSIZIONI, NONCHE DALLA FINALITA DA ESSE PERSEGUITE E SOPRA DEFINITE, SI PUO DESUMERE CHE LA PRESENTAZIONE DEL CERTIFICATO PUO ESSERE POSTERIORE ALLA DICHIARAZIONE IN DOGANA, PURCHE QUESTA PRECEDA IL RIPRISTINO DELLA RISCOSSIONE DEI DAZI .
10 QUANTO AL TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DEL CERTIFICATO DI ORIGINE, SI DEVE RICORRERE, NEL SILENZIO DEL REGOLAMENTO N . 3004/75 SU QUESTO PUNTO, ALLE NORME COMPLEMENTARI CONTENUTE NEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 DICEMBRE 1975, N . 3214 ( GU N L 323 ). DAL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT . 7 E 11 DI QUESTO REGOLAMENTO RISULTA CHE IL CERTIFICATO D ' ORIGINE :
- HA NORMALMENTE UN PERIODO DI VALIDITA DI CINQUE MESI DALLA DATA DEL RILASCIO DA PARTE DELL ' AUTORITA GOVERNATIVA COMPETENTE DEL PAESE BENEFICIARIO ESPORTATORE ;
- HA DURATA DI VALIDITA DI DIECI MESI, QUANDO I PRODOTTI DEVONO ATTRAVERSARE IL TERRITORIO DI UNO O PIU PAESI CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 5, N . 1 . LETT . B );
- PUO ESSERE PRESENTATO SOLTANTO DURANTE IL SUO PERIODO DI VALIDITA, SALVO CASI DI FORZA MAGGIORE O CIRCOSTANZE ECCEZIONALI ;
- NEGLI ALTRI CASI, PUO ESSERE ACCETTATO DALLE AUTORITA DOGANALI COMPETENTI QUANDO I PRODOTTI SIANO STATI PRESENTATI ANTERIORMENTE ALLA SCADENZA DEL PERIODO DI VALIDITA .
11 QUESTE PRECISAZIONI, CHE RIGUARDANO IN SOSTANZA LA DURATA DI VALIDITA DEL CERTIFICATO, NON RISOLVONO DIRETTAMENTE IL PRECISO PROBLEMA SOLLEVATO DAL GIUDICE NAZIONALE . ESSE METTONO TUTTAVIA IN LUCE CHE IL CERTIFICATO D ' ORIGINE PUO ESSERE VALIDAMENTE PRESENTATO DURANTE UN PERIODO DI DIVERSI MESI DOPO L ' IMPORTAZIONE, IL CHE PORTA GLI OPERATORI ECONOMICI ALLA LEGITTIMA PRESUNZIONE DI POTER PRESENTARE QUALSIASI CERTIFICATO, FINCHE SIA VALIDO, NEL SENSO SOPRA INDICATO .
12 IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI ESPRESSE IN SENSO CONTRARIO, NON SI PUO RIFIUTARE AD UN IMPORTATORE IL DIRITTO DI PRESENTARE UN CERTIFICATO VALIDO DOPO LA SCA
DENZA DEL PERIODO DI VIGENZA DEL REGOLAMENTO N . 3004/75, QUALORA DETTO CERTIFICATO SI RIFERISCA AD UN ' OPERAZIONE REALIZZATA DURANTE TALE PERIODO . SE NON VI E STATO RIPRISTINO DEI DAZI, DA PARTE DELLA COMMISSIONE, NELL ' ANNO CONSIDERATO, LA PRESENTAZIONE DEL CERTIFICATO A POSTERIORI, DURANTE I PRIMI MESI DELL ' ANNO SUCCESSIVO, NON PUO INFATTI, COME NON LO PUO LA PRESENTAZIONE A POSTERIORI DEL CERTIFICATO NEL CORSO DELL ' ANNO CONSIDERATO, COMPROMETTERE L ' APPLICAZIONE PRATICA DEL REGOLAMENTO, TANTO PIU CHE L ' IMPUTAZIONE DELLE MERCI AI MASSIMALI PUO FARSI SIN DALLA LORO DICHIARAZIONE IN DOGANA . QUESTA TESI TROVA CONFERMA, NELLA FATTISPECIE, NELLA CIRCOSTANZA CHE PER IL 1976 NON E STATO CONSTATATO L ' ESAURIMENTO DEI MASSIMALI E LA SOSPENSIONE DEI DAZI E STATA ESTESA, SENZA SOLUZIONE DI CONTINUITA NE MODIFICHE, AL 1977 .
13 LA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI IN FORZA DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3004/75 PUO APPLICARSI A MERCI IMPORTATE, PRESENTATE IN DOGANA E DICHIARATE PER L ' IMMISSIONE IN CONSUMO NEL 1976, ANCHE SE IL CERTIFICATO D ' ORIGINE E STATO PRESENTATO DOPO LA SCADENZA DEL PERIODO DI VIGENZA DI DETTO REGOLAMENTO, QUALORA IL CERTIFICATO SIA VALIDO E LA PRESENTAZIONE SIA AVVENUTA ALLE CONDIZIONI STABILITE DAGLI ARTT . 7 E 11 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 3214/75 .
SULLA SECONDA QUESTIONE
14 LA SECONDA QUESTIONE, CONSIDERATA LA SOLUZIONE CHE E STATA DATA ALLA PRIMA, VA RISOLTA NEL SENSO CHE, POICHE LA VALIDITA DI UN CERTIFICATO D ' ORIGINE E UN DATO OBIETTIVO, TALE CERTIFICATO DEVE ESSERE ACCETTATO QUALORA RISPONDA ALLE ESIGENZE COMUNITARIE SOPRA INDICATE, A PRESCINDERE DA QUALSIASI PRECISAZIONE CHE ABBIANO RITENUTO DI DOVER APPORTARE UNILATERALMENTE LE AUTORITA DOGANALI NAZIONALI . L ' ART . 4, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3004/75 PRECISA INFATTI CHE SPETTA ALLA COMMISSIONE, IN STRETTA COLLABORAZIONE CON GLI STATI MEMBRI, ADOTTARE TUTTE LE OPPORTUNE MISURE AL FINE DI ASSICURARE L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO . POICHE LA NORMATIVA COMUNITARIA E AUTONOMA, NON SONO NECESSARIE NORME INTERNE, ADOTTATE UNILATERALMENTE, PER PRECISARNE LE MODALITA DI ATTUAZIONE .
SULLA TERZA QUESTIONE
15 POICHE LA PRIMA QUESTIONE E STATA RISOLTA IN SENSO AFFERMATIVO, NON E NECESSARIO RISOLVERE LA TERZA QUESTIONE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN ' INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GUIDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL BUNDESFINANZHOF, DICHIARA :
1* LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI IN FORZA DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3004/75 PUO APPLICARSI A MERCI IMPORTATE, PRESENTATE IN DOGANA E DICHIARATE PER L ' IMMISSIONE IN CONSUMO NEL 1976, ANCHE SE IL CERTIFICATO D ' ORIGINE E STATO PRESENTATO DOPO LA SCADENZA DEL PERIODO DI VIGENZA DI DETTO REGOLAMENTO, QUALORA IL CERTIFICATO SIA VALIDO E LA PRESENTAZIONE SIA AVVENUTA ALLE CONDIZIONI STABILITE DAGLI ARTT . 7 E 11 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 3214/75
2*UN CERTIFICATO D ' ORIGINE VALIDO DEV ' ESSERE ACCETTATO, NONOSTANTE QUALSIASI PRECISAZIONE CHE LE AUTORITA DOGANALI NAZIONALI ABBIANO RITENUTO DI DOVER APPORTARE UNILATERALMENTE ALLA DISCIPLINA COMUNITARIA .