62020TJ0291_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 30 de marzo de 2022 — Yanukovych/Consejo
(Asunto T‑291/20) (
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)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Obligación del Consejo de comprobar que la resolución de una autoridad de un Estado tercero se ha adoptado respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva»
1.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de las personas implicadas en apropiaciones indebidas de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos asociados a ellas — Alcance del control
[Art. 275 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 47 y 48; Decisión (PESC) 2020/373 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2020/370 del Consejo]
(véanse los apartados 77 y 78)
2.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Adopción o mantenimiento sobre la base de un procedimiento judicial incoado por las autoridades de un Estado tercero en materia de apropiación indebida de fondos públicos o de abuso de poder ejercido por el titular de un empleo o cargo público — Procedencia — Requisito — Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de comprobación que incumbe al Consejo — Obligación de motivación — Alcance — Estado tercero que se ha adherido al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos — Irrelevancia — Objetivo de medidas restrictivas cuyo objeto es consolidar el Estado de Derecho y los derechos humanos
[Decisión 2014/119/PESC, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/373 del Consejo, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 208/2014, anexo I, y de Ejecución (UE) 2020/370]
(véanse los apartados 79 a 85)
3.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Adopción o mantenimiento sobre la base de un procedimiento judicial incoado por las autoridades de un Estado tercero en materia de apropiación indebida de fondos públicos o de abuso de poder ejercido por el titular de un empleo o cargo público — Requisitos — Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos usados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Obligación del Consejo de comprobar el respeto de los citados derechos — Incumplimiento
[Decisión 2014/119/PESC, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/373 del Consejo, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 208/2014, anexo I, y de Ejecución (UE) 2020/370]
(véanse los apartados 90, 92 a 101, 103 a 108 y 131)
4.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Adopción o mantenimiento sobre la base de una resolución nacional de inmovilización de fondos de una autoridad de un Estado tercero — Procedencia — Requisito — Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de comprobación que incumbe al Consejo — Prueba de la comprobación — Carga de la prueba
[Decisión 2014/119/PESC, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/373 del Consejo, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 208/2014, anexo I, y de Ejecución (UE) 2020/370]
(véanse los apartados 109 a 112, 129 y 130)
5.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho a la tutela judicial efectiva — Observancia de un plazo razonable — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Procedimiento judicial en un país tercero que sirve de fundamento a la decisión de adopción de las medidas restrictivas — Obligación de comprobación del Consejo — Alcance
(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47)
(véanse los apartados 114 a 121, 125 y 126)
Fallo
1)
Anular la Decisión (PESC) 2020/373 del Consejo, de 5 de marzo de 2020, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, y del Reglamento de Ejecución (UE) 2020/370 del Consejo, de 5 de marzo de 2020, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, en la medida en que esos actos mantienen el nombre del Sr. Viktor Fedorovych Yanukovych en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican dichas medidas restrictivas.
2)
Condenar en costas al Consejo de la Unión Europea.
(
1
)	DO C 222 de 6.7.2020.