62020TJ0089_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Novena) de 19 de junio de 2024 —PV/Comisión
(Asunto T‑89/20) (
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)
«Función pública — Funcionarios — Acoso psicológico — Solicitud de asistencia — Denegación de la solicitud — Procedimiento disciplinario — Sanción disciplinaria — Separación del servicio (funcionarios) — Retirada de la separación del servicio — Nuevo procedimiento disciplinario — Nueva separación del servicio — Ausencias injustificadas — Conflicto de intereses — Imparcialidad — Responsabilidad — Daños y perjuicios materiales y morales»
1.
Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Determinación del objeto del litigio — Exposición sumaria de los motivos invocados — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Requisitos
[Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, arts. 76, letras d) y e), y 84, aps. 1 y 2]
(véanse los apartados 46 a 50)
2.
Recursos de funcionarios — Reclamación administrativa previa — Plazos — Carácter de orden público — Caducidad de la acción — Reapertura — Requisito — Hecho nuevo y sustancial — Concepto — Límites
(Art. 270 TFUE; Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véanse los apartados 67 a 72 y 109)
3.
Funcionarios — Actos administrativos — Presunción de validez — Acto inexistente — Concepto — Acto fraudulento que reviste la forma de una firma falsa — Exclusión
(véanse los apartados 85 a 93, 387 y 389)
4.
Recursos de funcionarios — Reclamación administrativa previa — Presentación de dos reclamaciones contra el mismo acto lesivo — Admisibilidad de la reclamación presentada en primer lugar
(Estatuto de los Funcionarios, art. 90, ap. 2)
(véanse los apartados 101 y 107)
5.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Sanción — Principio non bis in idem — Aplicación de una sanción por los mismos hechos que fueron objeto de una sanción anterior anulada por el juez de la Unión por vicio de procedimiento — Violación — Inexistencia — Violación del principio de presunción de inocencia — Inexistencia
(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 50; Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 9, ap. 3)
(véanse los apartados 127 a 139 y 164)
6.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Remisión al Consejo de disciplina de un informe de la autoridad facultada para proceder a los nombramientos — Informe que contiene una toma de posición acerca de las conclusiones que deben extraerse de los incumplimientos de las obligaciones que se imputan al interesado — Violación del principio de presunción de inocencia — Inexistencia
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 12, ap. 1)
(véanse los apartados 166 a 179)
7.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Respeto del derecho de defensa — Alcance
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 2, ap. 2, y 3)
(véanse los apartados 184 y 191)
8.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Procedimiento — Derecho a una buena administración — Imperativo de imparcialidad — Alcance — Impugnación — Carga de la prueba
(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 1; Estatuto de los Funcionarios, art. 11 bis y anexo IX)
(véanse los apartados 201 a 205, 207 a 209, 211 a 213, 216, 217, 220 a 227 y 230)
9.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho a la tutela judicial efectiva — Alcance — Principios de igualdad de armas y de contradicción — Inclusión — Aplicación a un procedimiento administrativo — Exclusión
(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47)
(véanse los apartados 238 a 241)
10.
Funcionarios — Actos de la administración — Revocación — Actos ilegales — Requisitos — Respeto de los principios de seguridad jurídica y de protección de la confianza legítima
(véanse los apartados 287 a 290)
11.
Funcionarios — Acoso psicológico — Concepto — Comportamiento que tiene por objeto o como efecto desacreditar al interesado o degradar sus condiciones laborales — Carácter abusivo del comportamiento — Criterios de apreciación — Control jurisdiccional — Alcance
(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 31, ap. 1; Estatuto de los Funcionarios, arts. 12 bis, ap. 3, y 24)
(véanse los apartados 311 a 317)
12.
Funcionarios — Acoso psicológico — Concepto — Relaciones difíciles, e incluso conflictivas, del interesado con sus colegas o superiores — Exclusión — Observaciones negativas dirigidas a un funcionario — Exclusión — Requisitos
(Estatuto de los Funcionarios, art. 12 bis)
(véase el apartado 324)
13.
Funcionarios — Acoso psicológico — Carga de la prueba — Presentación de certificados médicos que acreditan la existencia de problemas de salud — Indicio no determinante de la existencia de acoso
(Estatuto de los Funcionarios, art. 12 bis)
(véanse los apartados 326 y 327)
14.
Funcionarios — Acoso psicológico — Concepto — Puntuación y apreciaciones contenidas en un informe de calificación — Indicios no determinantes de la existencia de acoso
(Estatuto de los Funcionarios, art. 12 bis)
(véanse los apartados 344 y 345)
15.
Funcionarios — Acoso psicológico — Concepto — Decisiones administrativas y discrepancias con la administración sobre cuestiones relativas a la organización de los servicios — Exclusión
(Estatuto de los Funcionarios, art. 12 bis)
(véase el apartado 369)
16.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Sanción — Separación del servicio (funcionarios) — Retirada de la separación del servicio — Reintegración del funcionario separado del servicio en sus funciones sin su consentimiento — Vulneración de la libertad profesional y del derecho a trabajar — Inexistencia
(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 15, ap. 1)
(véanse los apartados 406 a 412)
17.
Funcionarios — Relación de trabajo — Excepción de no ejecución — Inaplicabilidad
(véanse los apartados 419 y 420)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Cada parte cargará con sus propias costas.
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)	DO C 110 de 29.3.2021.