62021TJ0332_INF
Arrest van het Gerecht (Tiende kamer) van 18 oktober 2023 –Wizz Air Hungary/Commissie (TAROM; COVID-19)
(Zaak T‑332/21) (
1
)
„Staatssteun – Roemeense markt voor luchtvervoer – Steunmaatregel van Hongarije ten gunste van TAROM in het kader van de COVID-19-pandemie – Staatsgarantie voor de leningen – Besluit om geen bezwaar te maken – Beroep tot nietigverklaring – Procesbevoegdheid – Wezenlijke aantasting van de positie van verzoeker op de relevante markt – Ontvankelijkheid – Steunmaatregel tot herstel van de schade die is veroorzaakt door een buitengewone gebeurtenis – Raming van de schade – Oorzakelijk verband – Reeds bestaande financiële moeilijkheden bij de begunstigde – Beginsel van non-discriminatie – Vrij verrichten van diensten – Vrijheid van vestiging – Motiveringsplicht”
1.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van de Commissie waarbij staatssteun verenigbaar met interne markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door belanghebbenden in de zin van artikel 108, lid 2, VWEU – Beroep tot vrijwaring van de procedurele rechten van de belanghebbenden – Ontvankelijkheid
[Art. 108, lid 2 en art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 1, h)]
(zie punten 10‑13)
2.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Individueel geraakt – Criteria – Besluit waarin de Commissie tot de slotsom komt dat een steunmaatregel verenigbaar is met de interne markt – Beroep ingesteld door een concurrerende onderneming die doet blijken van een wezenlijke aantasting van haar marktpositie – Ontvankelijkheid – Verplichting voor de concurrerende onderneming om de betrokken markt nauwkeurig af te bakenen en de situatie van alle op deze markt aanwezige concurrenten te vergelijken teneinde zich ten opzichte van hen te onderscheiden – Geen – Voorwaarde voor de concurrerende onderneming om aan te tonen dat haar positie op de betrokken markt wezenlijk wordt aangetast
(Art. 108, leden 2 en 3, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 14‑33)
3.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt – Criteria – Besluit waarin de Commissie tot de slotsom komt dat een steunmaatregel verenigbaar is met de interne markt – Beroep dat is ingesteld door een concurrent van de begunstigde onderneming – Concurrerende onderneming die doet blijken rechtstreeks geraakt te zijn
(Art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punt 34)
4.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Met de interne markt verenigbare steun – Steunmaatregelen tot herstel van de schade die is veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen – Staatsgarantie die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Beoordeling uit het oogpunt van artikel 107, lid 2, onder b), VWEU – Criteria – Evenredigheid van de steun – Begroting van de schade die de COVID-19-pandemie heeft berokkend aan de door de steun begunstigde onderneming
[Art. 107, lid 2, b), VWEU]
(zie punten 47‑62, 65‑87, 89‑93, 95‑100, 103‑116, 119‑123, 127‑135, 138‑141)
5.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Met de interne markt verenigbare steun – Steunmaatregelen tot herstel van de schade die is veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen – Staatsgarantie die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Beoordeling uit het oogpunt van artikel 107, lid 2, onder b), VWEU – Beoordeling van de verenigbaarheid met het non-discriminatiebeginsel – Criteria – Doelstelling van de steun – Noodzaak van de steun – Evenredigheid van de steun
[Art. 107, lid 2, b), VWEU]
(zie punten 144‑165)
6.
Vrij verrichten van diensten – Verdragsbepalingen – Toepassingsgebied – Diensten op het gebied van vervoer in de zin van artikel 58, lid 1, VWEU – Luchtvervoersdiensten – Bijzondere rechtsregeling
(Art. 56, art. 58, lid 1, en art. 100, lid 2, VWEU)
(zie punten 166‑168)
7.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Met de interne markt verenigbare steun – Steunmaatregelen tot herstel van de schade die is veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen – Staatsgarantie die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Steun die met de interne markt verenigbaar is op grond van artikel 107, lid 2, onder b), VWEU – Schending van de beginselen van het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van vestiging – Geen
[Art. 58, lid 1, art. 100, lid 2, en art. 107, lid 2, b), VWEU]
(zie punten 169‑171)
8.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van de Commissie waarbij staatssteun verenigbaar met interne markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door belanghebbenden in de zin van artikel 108, lid 2, VWEU – Omschrijving van het voorwerp van het beroep – Beroep tot vrijwaring van de procedurele rechten van de belanghebbenden – Middelen die kunnen worden aangevoerd – Dergelijk middel dat in casu geen eigen inhoud heeft
(Art. 108, lid 2, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 173‑175)
9.
Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie om geen bezwaar te maken tegen een steunregeling – Motiveringsplicht – Omvang – Inaanmerkingneming van de context en het geheel van rechtsregels die de betrokken materie regelen
[Art. 107, lid 2, b), en art. 296 VWEU]
(zie punten 177‑187)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.) wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 310 van 2.8.2021.