62020TJ0218_INF
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 10. studenoga 2021. - Alkattan/Vijeće
(predmet T-218/20)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja donesene protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava – Obveza obrazlaganja – Prava obrane – Pravo na pošteno suđenje – Pogreška u ocjeni – Određivanje kriterija za uvrštenje”
1.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zabrana ulaska i prolaska vodećim poslovnim osobama koje djeluju u Siriji kao i zamrzavanje njihovih financijskih sredstava – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja
(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2020/212, (ZVSP) 2020/719 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, 2020/211, 2020/716 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 38.-43., 50.-52.)
2.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe koje djeluju u Siriji – Povezanost sa sirijskim režimom – Pojmovi
(čl. 29. UEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2020/212, (ZVSP) 2020/719, (ZVSP) 2021/855, čl. 27. st. 1., st. 2. t. (a) i st. 3., čl. 28. st. 1., st. 2. t. (a) i st. 3.; Uredba Vijeća br. 36/2012, kako je izmijenjena uredbama 2015/1828, 2020/211, 2020/716 i 2021/848, čl. 15. st. 1. t. (a), st. 1.a t. (a) i st. 1.b)
(t. 48., 49., 98.-102., 145.)
3.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata ili tijela povezanih sa sirijskim režimom – Obveza priopćavanja pojedinačnih i posebnih razloga koji opravdavaju donesene mjere – Doseg – Obavještavanje zainteresirane osobe objavom u Službenom listu – Dopuštenost – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a) i čl. 52. st. 1.; Odluka Vijeća (ZVSP) 2020/212; Uredba Vijeća br. 2020/211)
(t. 57.-59., 61., 64.-69.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata ili tijela povezanih sa sirijskim režimom – Prava obrane – Naknadna odluka kojom je ime tužitelja zadržano na popisu osoba na koje se te mjere odnose – Nepostojanje novih razloga – Obveza Vijeća da zainteresiranoj osobi priopći nove elemente koji se uzimaju u obzir prilikom periodičnog obnavljanja mjera ograničavanja – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(odluke Vijeća (ZVSP) 2020/719 i (ZVSP) 2021/855; uredbe Vijeća 2020/716 i 2021/848)
(t. 73.-75., 77., 78.)
5.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2020/212, (ZVSP) 2020/719 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, 2020/211, 2020/716 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 80.-86.)
6.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Uvrštenje tužitelja na popis u prilogu pobijanoj odluci zbog njegova svojstva vodeće poslovne osobe koja djeluje u Siriji i njegove povezanosti sa sirijskim režimom – Javno dostupni dokumenti – Dokazna vrijednost
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2020/212, (ZVSP) 2020/719 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, 2020/211, 2020/716 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 112., 117., 121.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Tužba za poništenje vodeće poslovne osobe koja djeluje u Siriji i na koju se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dokazna vrijednost – Doseg
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2020/212, (ZVSP) 2020/719 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, 2020/211, 2020/716 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 122.-124., 126., 129., 135., 140., 142., 143.)
8.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Tužba za poništenje osobe povezane sa sirijskim režimom na koju se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dokazna vrijednost – Doseg
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2020/212, (ZVSP) 2020/719 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, 2020/211, 2020/716 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 149., 151., 155., 162., 168.)
9.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke
(čl. 263. UFEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2020/212, (ZVSP) 2020/719 i (ZVSP) 2021/855, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, 2020/211, 2020/716 i 2021/848, Prilog II.)
(t. 164.)
10.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Nadležnost suda Unije – Tužba za naknadu štete – Tužba radi naknade štete pretrpljene zbog uvrštavanja na popis osoba protiv kojih su donesene mjere ograničavanja i zbog provedbe navedenih mjera – Uključenost
(čl. 340. UFEU-a; odluke Vijeća (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2020/212, (ZVSP) 2020/719 i (ZVSP) 2021/855, uredbe Vijeća 2020/211, 2020/716 i 2021/848)
(t. 172.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje Provedbene odluke Vijeća (ZVSP) 2020/212 od 17. veljače 2020. o provedbi Odluke 2013/255/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL 2020., L 43 I, str. 6.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2020/211 od 17. veljače 2020. o provedbi Uredbe (EU) br. 36/2012 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL 2020., L 43 I, str. 1.), Odluke Vijeća (ZVSP) 2020/719 od 28. svibnja 2020. o izmjeni Odluke 2013/255/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL 2020., L 168, str. 66.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2020/716 od 28. svibnja 2020. o provedbi Uredbe (EU) br. 36/2012 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL 2020., L 168, str. 1.), Odluke Vijeća (ZVSP) 2021/855 od 27. svibnja 2021. o izmjeni Odluke 2013/255/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL 2021., L 188, str. 90.) i Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2021/848 od 27. svibnja 2021. o provedbi Uredbe (EU) br. 36/2012 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL 2021., L 188, str. 18.), u dijelu u kojem se ti akti odnose na tužitelja, i, s druge strane, zahtjev na temelju članka 268. UFEU-a za naknadu štete koju je tužitelj navodno pretrpio zbog tih akata.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Waseemu Alkattanu nalaže se snošenje troškova.