61980CJ0275_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 275/80 EN 24/81,
KRUPP STAHL AG, GEVESTIGD 4630 BOCHUM, ALLEESTRASSE 165, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE HEREN A . GODDE EN F . STEMMER, LEDEN VAN DE RAAD VAN BESTUUR, BIJGESTAAN DOOR DE ADVOCATEN K . PFEIFFER, K . BIEDENKOPF EN P . OSSENBACH, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ADVOCAAT WOLTER, ALDAAR GEVESTIGD, 2, RUE GOETHE,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR H . MATTHIES, BIJGESTAAN DOOR E . GRABITZ, HOOGLERAAR AAN DE VRIJE UNIVERSITEIT TE BERLIJN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG, LUXEMBURG,
Onderwerp
BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN MEDEDELINGEN DER COMMISSIE, GEDAGTEKEND 1 NOVEMBER 1980 EN 19 DECEMBER 1980, WAARBIJ VERZOEKSTERS PRODUKTIEQUOTA, MET TOEPASSING VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE D.D . 31 OKTOBER 1980 ( PB L 291, BLZ . 1 ), VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1980 EN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 ZIJN VASTGESTELD,
Overwegingen van het arrest
1 IN HAAR OP 11 DECEMBER 1980 EN 9 FEBRUARI 1981 TER GRIFFIE VAN HET HOF VAN JUSTITIE INGEDIENDE REQUESTEN IS DE FIRMA KRUPP STAHL AG KRACHTENS ARTIKEL 33, TWEEDE ALINEA, VAN HET EGKS-VERDRAG IN BEROEP GEKOMEN VAN EEN MEDEDELING DE DATO 1 NOVEMBER 1980 ONDERSCHEIDENLIJK VAN EEN BIJ BRIEF VAN 9 FEBRUARI 1981 GEWIJZIGDE MEDEDELING VAN 19 DECEMBER 1980, ALS RESPECTIEVELIJK BEDOELD IN DE ZAKEN 275/80 EN 24/81, DIE ZIJ WENST TE ZIEN NIETIGVERKLAARD, VOOR ZOVER DAARBIJ IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2, CATEGORIE I, VAN BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 31 OKTOBER 1980 TOT INVOERING VAN EEN QUOTASTELSEL VOOR DE PRODUKTIE VAN STAAL VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB 291, BLZ . 1 ), PRODUKTIEQUOTA VOOR RUWSTAAL, WARMGEWALST BREEDBAND EN OP SPECIALE WALSGROEPEN GEWALST BANDSTAAL ZIJN VASTGESTELD .
2 VOLGENS ARTIKEL 3 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 STELT DE COMMISSIE DE PRODUKTIEQUOTA PER ONDERNEMING VAST
'
' OP BASIS VAN DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS BEDOELD IN ARTIKEL 4 '
'
EN
'
' MET TOEPASSING OP DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VAN VERMINDERINGSPERCENTAGES ALS BEDOELD IN ARTIKEL 5 '
' . IN ARTIKEL 4, LID 1 EN LID 2, IS DE BEREKENING DER REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS GEREGELD . IN ARTIKEL 4, LID 3 T/M 5, WORDEN DRIE GEVALLEN OMSCHREVEN WAARIN, BIJ WIJZE VAN UITZONDERING, TOT VERHOGING DER VOLGENS LID 1 EN LID 2 BEREKENDE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS MAG WORDEN OVERGEGAAN .
3 ZO IS IN ARTIKEL 4, LID 4, HET VOLGENDE BEPAALD :
'
' IN HET GEVAL DAT EEN ONDERNEMING INGEVOLGE EEN NAAR BEHOREN AANGEMELD INVESTERINGSPROGRAMMA, WAARVOOR DE COMMISSIE GEEN NEGATIEF ADVIES HEEFT GEGEVEN, NA 1 JULI 1980 EEN NIEUWE INSTALLATIE IN BEDRIJF STELT, ZAL DE COMMISSIE DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS VAN DEZE ONDERNEMING AANPASSEN, MITS DOOR HAAR WORDT VASTGESTELD DAT DE ALDUS GESCHAPEN NIEUWE PRODUKTIEMOGELIJKHEID HET TOTAAL VAN DE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN VAN DE VIER CATEGORIEEN PRODUKTEN OP EEN NIVEAU BRENGT DAT HET TOTAAL VAN DE IN 1979 BESTAANDE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN MET TEN MINSTE 15 % OVERSCHRIJDT . IN DIT GEVAL ZAL HET REFERENTIEPRODUKTIECIJFER WORDEN VERHOOGD MET EEN HOEVEELHEID DIE WORDT BEREKEND DOOR TOEPASSING OP DE NIEUWE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN VAN EEN PERCENTAGE DAT OVEREENKOMT MET DE HOOGSTE GEMIDDELDE JAARLIJKSE BEZETTINGSGRAAD VAN DEZELFDE INSTALLATIES IN DE GEMEENSCHAP GEDURENDE DE JAREN 1977, 1978 EN 1979, VERMINDERD MET VIJF PROCENTPUNTEN . HET REFERENTIEPRODUKTIECIJFER VOOR RUWSTAAL ZAL DIENOVEREENKOMSTIG WORDEN AANGEPAST . '
'
TERWIJL LID 5 ALS VOLGT LUIDT :
'
' OM REKENING TE HOUDEN MET DE HERSTRUCTURERING ZAL DE COMMISSIE DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS AANPASSEN :
- INDIEN DE TOTALE PRODUKTIE VAN DE VIER CATEGORIEEN PRODUKTEN VAN EEN ONDERNEMING GEDURENDE EEN REFERENTIEPERIODE ZICH BENEDEN DE PRODUKTIE VAN HETZELFDE KWARTAAL VAN 1974 BEVINDT,
EN
-INDIEN DEZE ONDERNEMING OVER HET BOEKJAAR DAT IN 1979 EINDIGT EEN WINST HEEFT BEHAALD DIE IN HAAR JAARSTUKKEN IS OPGENOMEN OF WAARVAN KENNIS WERD GEGEVEN AAN DE OFFICIELE NATIONALE INSTELLING WAARBIJ DE JAARREKENING VAN VENNOOTSCHAPPEN MOET WORDEN GEDEPONEERD .
IN DIT GEVAL ZAL DE COMMISSIE DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS ZODANIG VERHOGEN DAT HET TOTAAL WORDT BEREIKT DAT OVEREENKOMT MET DE PRODUKTIE VAN HET OVEREENKOMSTIG KWARTAAL VAN 1974 '
' .
4 IN EEN MEDEDELING VAN 1 NOVEMBER 1980 STELDE DE COMMISSIE VERZOEKSTERS PRODUKTIEQUOTA VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1980 VAST MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, LID 5, VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 . VERZOEKSTER STELDE ZICH ECHTER OP HET STANDPUNT DAT TE HAREN AANZIEN NIET SLECHTS WAS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN, GESTELD IN ARTIKEL 4, LID 5, DOCH OOK AAN DIE OMSCHREVEN IN ARTIKEL 4, LID 4 . ZIJ WENSTE DERHALVE BEIDE LEDEN VAN ARTIKEL 4 CUMULATIEF TE ZIEN TOEGEPAST, OOK TEN AANZIEN VAN HAAR PRODUKTIEQUOTA, ZOALS DE COMMISSIE DIE BIJ MEDEDELING VAN 19 DECEMBER 1980 VOOR HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 HAD VASTGESTELD .
5 DE COMMISSIE WEES BEIDE VERZOEKEN AF . MET BETREKKING TOT DE PRODUKTIEQUOTA VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 BETOOGDE ZIJ DAT AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, LID 4, NIET WAS VOLDAAN, EN AL WARE DIT ANDERS GEWEEST, DAN NOG ZOU HET NIET TOT DE DOOR VERZOEKSTER VERLANGDE CUMULATIEVE TOEPASSING VAN LID 4 EN LID 5 KUNNEN KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PRODUKTIEQUOTA VOOR HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 WAS, NAAR DE COMMISSIE IN EEN DOOR HAAR OP 9 FEBRUARI 1981 TOT VERZOEKSTER GERICHTE BRIEF ERKENDE, AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, LID 4, ALSOOK AAN DIE VAN ARTIKEL 4, LID 5, VOLDAAN . ZIJ HANDHAAFDE EVENWEL HAAR BEZWAREN TEGEN EEN CUMULATIEVE TOEPASSING VAN BEIDE VOORSCHRIFTEN . OP GROND VAN DE VASTSTELLING DAT VERZOEKSTER MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, LID 4, MEER GEBAAT ZOU ZIJN DAN MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, LID 5, HEEFT ZIJ BIJ VOORMELDE BRIEF HAAR MEDEDELING VAN 19 DECEMBER 1980 IN DIER VOEGE GEWIJZIGD DAT ZIJ TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER ARTIKEL 4, LID 4, IN PLAATS VAN ARTIKEL 4, LID 5, TOT TOEPASSING DEED KOMEN .
DE GESTELDE SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN ; DE MOTIVERINGSKLACHT
6 WELISWAAR WENST VERZOEKSTER DE TOT HAAR GERICHTE MEDEDELINGEN SLECHTS TE ZIEN NIETIGVERKLAARD VOORZOVER DAARBIJ VOOR DE IN ARTIKEL 2, CATEGORIE I, VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 GENOEMDE PRODUKTEN PRODUKTIEQUOTA ZIJN VASTGESTELD ; ZIJ BETOOGT EVENWEL OOK DAT DEZE MEDEDELINGEN ZICH ALS ZODANIG NIET VERDRAGEN MET DE WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN, DOOR DE HOGE AUTORITEIT GEGEVEN IN BESCHIKKING NR . 22/60 VAN 7 SEPTEMBER 1960 MET BETREKKING TOT DE UITVOERING VAN ARTIKEL 15 VAN HET VERDRAG ( PB 61, BLZ . 1248 ), EN MET DE ALGEMENE MOTIVERINGSPLICHT WELKS NAKOMING PARTIJEN DE GELEGENHEID MOET GEVEN VOOR HUN RECHTEN OP TE KOMEN EN HET HOF VAN JUSTITIE TOT RECHTSCONTROLE IN STAAT MOET STELLEN .
7 DE VORM VAN BESCHIKKINGEN, AANBEVELINGEN EN ADVIEZEN VAN DE HOGE AUTORITEIT IS IN BESCHIKKING NR . 22/60 GEDETAILLEERD GEREGELD . BESCHIKKINGEN MOETEN IN DE TITEL ALS ZODANIG ZIJ AANGEDUID, DE DATUM WAAROP ZIJ DOOR DE HOGE AUTORITEIT ZIJN AANGENOMEN, MOET ER IN ZIJN VERMELD EN VERDER ZIJN ER VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE VORM DER ONDERTEKENING, DE VERWIJZING NAAR DE BEPALINGEN WAAROP DE BESCHIKKING BERUST, DE VERMELDING VAN INGEWONNEN ADVIEZEN, DE REDENGEVING EN ARTIKELSGEWIJZE INDELING . OOK ZIJN ER REGELS BETREFFENDE DE WIJZE WAAROP ER VAN HANDELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT WORDT KENNISGEGEVEN .
8 IN CONFESSO IS DAT DE TOT VERZOEKSTER GERICHTE MEDEDELINGEN AAN GENOEMDE VORMVOORSCHRIFTEN NIET VOLDOEN . DE COMMISSIE BESTRIJDT ECHTER DAT ER IN ZOVERRE ZOU MOGEN WORDEN GESPROKEN VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN, WELKER NIET-INACHTNEMING TOT NIETIGHEID VAN DE BESTREDEN MEDEDELINGEN ZOU MOETEN LEIDEN .
9 DOOR DE VORM VAN DE RECHTSHANDELINGEN DIE VAN DE HOGE AUTORITEIT UITGAAN, IN BESCHIKKING NR . 22/60 ZO UITVOERIG TE REGELEN, HEEFT MEN HET DAARHEEN WILLEN LEIDEN DAT ER BEPAALDE STANDAARDFORMULES ZOUDEN WORDEN GEBEZIGD, WELKE DE AARD DIER RECHTSHANDELINGEN BUITEN TWIJFEL STELLEN . DE NIET-INACHTNEMING VAN DEZE VOORSCHRIFTEN LEIDT EVENWEL NIET TOT NIETIGHEID, WANNEER BUITEN TWIJFEL STAAT DAT MEN TE DOEN HEEFT MET INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN TER UITVOERING VAN EEN REGELING DIE TE VOREN HAAR BESLAG HEEFT GEKREGEN IN DE VORM VAN EEN ALGEMENE BESCHIKKING, TOT STAND GEKOMEN OVEREENKOMSTIG DE VORMVOORSCHRIFTEN VAN BESCHIKKING NR . 22/60 . ZO IS HET EVENWEL GESTELD MET DE BESTREDEN MEDEDELINGEN, WAARIN ALLEEN MAAR UITVOERING WORDT GEGEVEN AAN ARTI-
KEL 3 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80, VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE PER ONDER
NEMING DE PRODUKTIEQUOTA PER KWARTAAL VASTSTELT EN AAN DIE ONDERNEMINGEN MEDEDEELT . DE GRIEF DAT IN DE LITIGIEUZE MEDEDELINGEN NIET AAN DE VORMVOORSCHRIFTEN VAN BESCHIKKING NR . 22/60 WERD VOLDAAN, WORDT DAAROM VRUCHTELOOS VOORGEDRAGEN .
10 DIT WIL EVENWEL NIET ZEGGEN DAT ZULKE MEDEDELINGEN GEEN REDENGEVING BEHOEVEN . VERZOEKSTER BEKLAAGT ER ZICH IN DIT VERBAND OVER DAT DE COMMISSIE NIET ALLEEN NIET HEEFT AANGEGEVEN WELK LID VAN ARTIKEL 4 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 ZIJ HEEFT TOEGEPAST, DOCH OOK DE GRONDSLAG VAN HAAR OPTREDEN ONVERMELD HEEFT GELATEN .
11 DE COMMISSIE STELT ZICH OP HET STANDPUNT DAT DE TOT VERZOEKSTER GERICHTE MEDEDELINGEN DIENEN TE WORDEN BEZIEN IN SAMENHANG MET BESCHIKKING NR . 2794/80 : ZIJ ZOUDEN DE NEERSLAG ZIJN VAN EEN PUUR MATHEMATISCHE TOEPASSING DIER BESCHIKKING OP DE DOOR VERZOEKSTER ZELF OPGEGEVEN PRODUKTIECIJFERS . VOORTS ZOU VERZOEKSTER AAN DE HAND VAN DE BESCHIKKING MOEITELOOS HEBBEN KUNNEN VASTSTELLEN WELK VOORSCHRIFT DER BESCHIKKING OP HAAR WERD TOEGEPAST .
12 VOORZOVER GERICHT TEGEN DE MEDEDELING BETREFFENDE HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981, IS VERZOEKSTERS GRIEF KENNELIJK ONGEGROND . ZOALS ZIJ BIJ BRIEF VAN 9 FEBRUARI 1981 WERD GEWIJZIGD, GEEFT DIE MEDEDELING NIET SLECHTS UITSLUITSEL OVER DE VRAAG WELK LID VAN ARTIKEL 4 WERD TOEGEPAST ; ZIJ VERMELDT OOK DE REDENEN WELKE DE COMMISSIE TOT TOEPASSING DER BEPALING AANLEIDING HEBBEN GEGEVEN . HET GAAT DAN OOK NIET AAN TE ZEGGEN DAT DE BESCHIKKING IN ZOVERRE NIET MET REDENEN OMKLEED IS .
13 DAT DE COMMISSIE HET NIET NODIG HEEFT GEACHT IN DE MEDEDELING VAN 1 NOVEMBER 1980 TE VERMELDEN WELKE VOORSCHRIFTEN ZIJ TOT TOEPASSING DEED KOMEN EN WELKE UITLEGGING ZIJ IN ZOVERRE AAN BESCHIKKING NR . 2794/80 HEEFT GEGEVEN, VALT TE BETREUREN . NIETTEMIN HEEFT VERZOEKSTER, DE IN DE MEDEDELING GENOEMDE CIJFERS VOLGENS DE IN DE BESCHIKKING GENOEMDE METHODE NAREKENEND, KUNNEN VASTSTELLEN WELKE VOORSCHRIFTEN ER WERDEN TOEGEPAST, WAARMEDE ZIJ ZICH VAN HAAR ECONOMISCHE SITUATIE HAD KUNNEN VERGEWISSEN . DAT DE COMMISSIE HAAR BESCHIKKING ZO SUMMIER MOTIVEERDE, HEEFT VERZOEKSTER DUS NIET DE MOGELIJKHEID ONTNOMEN NA TE GAAN OF DE REGELEN VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 TE HAREN AANZIEN BEHOORLIJK TOT TOEPASSING ZIJN GEKOMEN EN HET
HOF DE VERVULLING VAN ZIJN CONTROLERENDE TAAK NIET BELET ; GENOEMDE ONVOLKOMENHEDEN STAAN DAN OOK AAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN DE MEDEDELING VAN 1 NOVEMBER 1980 NIET IN DE WEG .
DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, LID 4, VAN BESCHIKKING NR . 2794/80
14 VOLGENS DEZE BEPALING WORDEN DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS AANGEPAST, WANNEER DE GESCHAPEN NIEUWE PRODUKTIEMOGELIJKHEID
'
' HET TOTAAL VAN DE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN VAN DE VIER CATEGORIEEN PRODUKTEN OP EEN NIVEAU BRENGT DAT HET TOTAAL VAN DE IN 1979 BESTAANDE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN MET TEN MINSTE 15 % OVERSCHRIJDT '
' . PARTIJEN ZIJN HET ER OVER EENS DAT VERZOEKSTER OP 1 JULI 1980 EEN NIEUWE VOORWARMOVEN IN GEBRUIK HEEFT GENOMEN, TERWIJL DE COMMISSIE TEN AANZIEN VAN DE BOUW VAN DIE OVEN NIET NEGATIEF HAD GEADVISEERD .
VERZOEKSTER MEENT NU DAT DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN HAAR BEDRIJF, VOOR DE VIER ONDER DE QUOTAREGELING GEBRACHTE CATEGORIEEN VOOR WALSERIJPRODUKTEN, DOOR DEZE NIEUWE INSTALLATIE TERSTOND MET TEN MINSTE 15 % WERD VERHOOGD ; DERHALVE ZOU ZIJ AANSPRAAK MOGEN MAKEN OP EEN AANPASSING VAN HAAR REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4, LID 4 . DE COMMISSIE MEENT EVENWEL DAT AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING DIER BEPALING NIET IS VOLDAAN . DE TOTALE PRODUKTIECAPACITEIT VOOR DE VIER BETROKKEN CATEGORIEEN VAN PRODUKTEN ZOU, MET DE TOTALE PRODUKTIECAPACITEIT VAN 1979 VERGELEKEN, DOOR DE OMSTREDEN INVESTERING SLECHTS MET 9,5 % ZIJN VERHOOGD .
15 PARTIJEN WORDEN TE DEZEN DOOR EEN VERSCHILLENDE UITLEGGING VAN ARTIKEL 4, LID 4, VERDEELD GEHOUDEN . VERZOEKSTER ACHT HET VOLDOENDE DAT DE NIEUWE INSTALLATIES OP DE DAG VAN INGEBRUIKNEMING DE PRODUKTIECAPACITEIT, MET DE CAPACITEIT VAN 1979 VERGELEKEN, MET 15 % VERHOGEN . TOT STAVING VAN HAAR OPVATTING BEROEPT ZIJ ZICH MET NAME OP DE TEKST DER BEPALING, WAARIN HAARS INZIENS NIET WORDT GEZEGD DAT ER, WAT DE VERHOGING VAN DE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN BETREFT, VAN EEN TIJDVAK VAN EEN JAAR MOET WORDEN UITGEGAAN, TERWIJL ZIJ VOORTS BETOOGT DAT DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTANE UITLEGGING HET AL OF NIET IN AANMERKING NEMEN VAN NIEUWE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN VAN HET TIJDSTIP VAN INGEBRUIKNEMING DOET AFHANGEN .
16 DE COMMISSIE STELT ZICH HIERTEGENOVER OP HET STANDPUNT DAT DE IN HET GEHELE JAAR 1980 TEN HOOGSTE HAALBARE PRODUKTIE, ZOALS DOOR VERZOEKSTER IN HET VOORJAAR VAN 1980 ZELF GESCHAT OP HET FORMULIER 2/61 EGKS, MOET WORDEN VERGELEKEN MET DE OP DAT FORMULIER VOOR 1979 OPGEGEVEN HOOGST MOGELIJKE PRO
DUKTIE . UIT VERZOEKSTERS EIGEN OPGAVEN BLIJKT DAT DE TOTALE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN IN 1980, AAN DEZE CRITERIA GETOETST, TEN OPZICHTE VAN 1979 SLECHTS MET 9,5 % ZIJN GESTEGEN .
17 DE COMMISSIE BEROEPT ZICH, TOT STAVING VAN HAAR STANDPUNT, OP DE NOODZAAK REEDS BESCHIKBARE, ONDERLING OVEREENSTEMMENDE GEGEVENS, ID EST DE PRODUKTIECAPACITEIT-1979 EN DE PRODUKTIECAPACITEIT-1980, MET ELKANDER TE VERGELIJKEN . DAT ER DAN PAS MET INGANG VAN 1981 MET EEN NIEUWE INSTALLATIE REKENING KAN WORDEN GEHOUDEN, LIGT IN DE LIJN VAN ARTIKEL 4, LID 4, BEDOELD OM EEN GELEIDELIJKE INTEGRATIE VAN NIEUWE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN TE GARANDEREN .
18 DE COMMISSIE HAD GOEDE GRONDEN OM, OVEREENKOMSTIG HAAR UITLEGGING VAN ARTIKEL 4, LID 4, TE WERKEN MET BEKENDE, GEMAKKELIJK VERGELIJKBARE GEGEVENS, WELKE HET HAAR MOGELIJK MAKEN OM, IN HET BELANG VAN EEN EFFICIENT WERKENDE QUOTAREGELING, DE MOGELIJKHEID VAN UITZONDERINGEN BINNEN ENGE GRENZEN TE HOUDEN . DE DOOR DE COMMISSIE GEKOZEN UITLEGGING MAG ER EVENWEL NIET TOE LEIDEN DAT DE TOEPASSELIJKHEID VAN ARTIKEL 4, LID 4, AFHANKELIJK WORDT VAN VOORWAARDEN DIE IN DE DOELSTELLINGEN VAN DE BETROKKEN REGELING GEEN RECHTVAARDIGING VINDEN EN TOT DISCRIMINATIE ZOUDEN LEIDEN .
19 DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTANE UITLEGGING VINDT NOCH STEUN IN DE BEWOORDINGEN NOCH IN DE DOELSTELLINGEN VAN DE LITIGIEUZE BEPALINGEN . VOLGENS DIE BEPALINGEN DIENT HET TOTAAL VAN DE IN 1979 BESTAANDE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN TE WORDEN VERGELEKEN MET DE UIT INGEBRUIKNEMING VAN NIEUWE INSTALLATIES RESULTERENDE NIEUWE PRODUKTIECAPACITEIT . HET VERSCHIL TUSSEN BEIDE GROOTHEDEN MOET TEN MINSTE 15 % BEDRAGEN . WORDEN DE IN 1979 BESTAANDE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN ALDUS VERGELEKEN MET DE OP DE DAG VAN INGEBRUIKNEMING DER NIEUWE INSTALLATIES BESTAANDE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN, DAN KAN IEDERE ONDERNEMING DIE ZIJN PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN OP EEN WILLEKEURIG TIJDSTIP VAN HET TWEEDE HALFJAAR VAN 1980 MET MEER DAN 15 % HEEFT VERHOOGD, VAN ARTIKEL 4, LID 4, PROFITEREN . VERGELIJKT MEN DAARENTEGEN, ZOALS DE COMMISSIE DOET, DE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN VAN DE JAREN 1979 EN 1980, DAN WORDT DE VERHOGING VAN HET QUOTUM AFHANKELIJK GESTELD VAN EEN VERHOGING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT, DIE TE GROTER MOET ZIJN NAARMATE DE NIEUWE INSTALLATIES LATER IN HET TWEEDE HALFJAAR VAN 1980 IN GEBRUIK ZIJN GENOMEN, HETGEEN LEIDT TOT BEVOORDELING DAN WEL BENADELING VAN DE ONDERNEMINGEN OM BUITEN DE REGELING ALS ZODANIG GELEGEN REDENEN .
20 DIT LEIDT TOT DE SLOTSOM DAT DE COMMISSIE IN HAAR TOT VERZOEKSTER GERICHTE MEDEDELING VAN 1 NOVEMBER 1980 ARTIKEL 4, LID 4, NIET JUIST HEEFT UITGELEGD EN TOEGEPAST, ZODAT DIE MEDEDELING NIETIG DIENT TE WORDEN VERKLAARD .
DE CUMULATIEVE TOEPASSING VAN DE LEDEN 4 EN 5 VAN ARTIKEL 4 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80
21 IN HET KADER VAN HAAR HERSTRUCTURERINGSBELEID HAD DE FIRMA KRUPP STAHL AG HAAR PRODUKTIE TOT JULI 1980 INGEKROMPEN . OP DAT TIJDSTIP NAM ZIJ EEN NIEUWE PRODUKTIE-INSTALLATIE IN GEBRUIK, WAARDOOR ZIJ HAAR PRODUKTIECAPACITEIT IN BELANGRIJKE MATE OPVOERDE . ZIJ VOLDOET DAARMEDE AAN DE IN LID 4 EN LID 5 VAN DE BEPALING GESTELDE VOORWAARDEN EN VERLANGT CUMULATIE VAN DE IN ELK VAN BEIDE LEDEN VOORZIENE AANPASSINGEN DER REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS . DE COMMISSIE MEENT EVENWEL DAT VAN EEN CUMULATIEVE TOEPASSING VAN LID 4 EN LID 5 IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE GEEN SPRAKE KAN ZIJN ; HAARS INZIENS DIENT DE VOOR DE BETROKKEN ONDERNEMING GUNSTIGSTE BEPALING TE WORDEN TOEGEPAST .
22 ZOWEL DE COMMISSIE ALS VERZOEKSTER BEROEPEN ZICH, TOT STAVING VAN DE JUISTHEID VAN HUN OPVATTING, OP DE BEWOORDINGEN VAN ARTIKEL 4 . VOLGENS DE COMMISSIE IS HET ARTIKEL ZO OPGEZET, DAT DE VOLGENS LID 1 EN LID 2 BEREKENDE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS MAAR EENMAAL KUNNEN WORDEN GECORRIGEERD . VERZOEKSTER BESCHOUWT HET ALS DOORSLAGGEVEND DAT DE VERSCHILLENDE MOGELIJKHEDEN TOT AANPASSING VAN DEZE NORMALE REFERENTIEPRODUKTIE IN DE LEDEN 3, 4 EN 5 DER BEPALING NA ELKANDER ZIJN VERMELD, ZONDER DAT ER EVENWEL BIJ VERMELD WORDT DAT TOEPASSING VAN EEN DER DRIE LEDEN TOEPASSING DER BEIDE ANDERE LEDEN UITSLUIT ; DIT SPREEKT HAARS INZIENS VOOR DE MOGELIJKHEID VAN CUMULATIEVE TOEPASSING .
23 NOCH DE BEWOORDINGEN NOCH DE STRUCTUUR DER BEPALING RECHTVAARDIGEN EEN BESLISSING IN DE DOOR EEN VAN BEIDE PARTIJEN VOORGESTANE ZIN . TER BEPALING OF HIERBEDOELDE VOORSCHRIFTEN CUMULATIEF KUNNEN WORDEN TOEGEPAST, ZAL DERHALVE TE RADE MOETEN WORDEN GEGAAN MET DE DOELEINDEN, OP WELKE VERWEZENLIJKING BESCHIKKING NR . 2794/80, EN WEL MET NAME HAAR ARTIKEL 4, LID 4 EN LID 5, GERICHT IS .
24 DE COMMISSIE BASEERT HAAR AFWIJZING VAN EEN CUMULATIEVE TOEPASSING VAN DE BEIDE VOORSCHRIFTEN OP DE NOODZAAK, DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN DER BESCHIKKING, WAARIN HET GAAT OM HET HERSTEL VAN EVENWICHT TUSSEN VRAAG EN AANBOD
DOOR EEN STELSEL VAN PRODUKTIECONTROLES, RECHT TE DOEN WEDERVAREN . EEN TWEELEDIGE AANPASSING VAN DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS ZOU HET HELE SYSTEEM IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN . VERZOEKSTER ZOU DAARDOOR, NAAR DE COMMISSIE MEENT, TEN OPZICHTE VAN HAAR CONCURRENTEN IN EEN VEEL TE GUNSTIGE POSITIE WORDEN GEBRACHT, TERWIJL HET ZOU KOMEN TOT DISCRIMINATIE TEN NADELE VAN ONDERNEMINGEN DIE, NA EEN AANVANKELIJKE PRODUKTIEBEPERKING, EVENEENS, ZIJ HET VOOR JULI 1980, NIEUWE PRODUKTIE-INSTALLATIES IN GEBRUIK HEBBEN GENOMEN .
25 VERZOEKSTER MEENT DAT DE CUMULATIEVE TOEPASSING WAAROP ZIJ AANSPRAAK MAAKT, EEN RECHTVAARDIGING KAN VINDEN IN DE OMSTANDIGHEID DAT LID 4 EN LID 5
VAN DE LITIGIEUZE BEPALING VERSCHILLENDE CASUSPOSITIES BETREFFEN EN DAT ZIJ OP DE VERWEZENLIJKING VAN VERSCHILLENDE DOELEINDEN GERICHT ZIJN . LID 4 ZOU ER OP GERICHT ZIJN EEN VERGROTING VAN DE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN WAAROVER DE COMMISSIE NIET NEGATIEF HEEFT GEADVISEERD, TE HONOREREN, TERWIJL LID 5 VROEGERE HERSTRUCTURERINGSACTIVITEITEN, DIE TOT EEN REDUKTIE VAN NIET-CONCURRERENDE CAPACITEIT LEIDDEN, RECHT ZOU WILLEN DOEN WEDERVAREN . IEDERE ONDERNEMING DIE, ZOALS VERZOEKSTER, BEIDE SOORTEN HERSTRUCTURERINGSMAATREGELEN HEEFT GENOMEN, ZOU OP EEN CUMULATIEVE, ELK VAN BEIDE SOORTEN HERSTRUCTURERING DEKKENDE, TOEPASSING DER BEIDE AANPASSINGSREGELEN AANSPRAAK MOGEN MAKEN .
26 DE COMMISSIE HEEFT ER OP GEWEZEN DAT EEN EXTENSIEVE TOEPASSING VAN DE IN ARTIKEL 4, SUB 3-5, VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 VOORZIENE UITZONDERINGEN OP HET SYSTEEM DER REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS, UITERAARD HET VOORNAAMSTE DOEL DAT DE BESCHIKKING WIL VERWEZENLIJKEN, TE WETEN HERSTEL VAN EVENWICHT TUSSEN VRAAG EN AANBOD OP DE STAALMARKT, IN GEVAAR ZOU BRENGEN . EEN RESTRICTIEVE UITLEGGING IS DAN OOK MET DE ALGEMENE BEDOELING DER BESCHIKKING IN OVEREENSTEMMING TE ACHTEN . ZULK EEN UITLEGGING IS DERHALVE GEBODEN, VOOR ZOVER ZIJ GEEN BIJZONDERE, MET DE LITIGIEUZE VOORSCHRIFTEN VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 NAGESTREEFDE DOELEINEN IN HET GEDRANG DOET KOMEN .
27 BIJ DE MET LID 4 EN LID 5 VAN ARTIKEL 4 NAGESTREEFDE BIJZONDERE DOELEINDEN GAAT HET WELISWAAR, ZOALS DOOR VERZOEKSTER WERD BETOOGD, OM TWEE VERSCHILLENDE SOORTEN HERSTRUCTURERING . DAT WIL EVENWEL NIET ZEGGEN DAT DE BEIDE BEPALINGEN CUMULATIEF DIENEN TE WORDEN TOEGEPAST .
28 NAAR AARD EN BEDOELING DER BEIDE IN ARTIKEL 4, LID 4 EN LID 5, GENOEMDE HERSTRUCTURERINGSMAATREGELEN, ZAL HET ER, ECONOMISCH GEZIEN, VEELEER TOE KOMEN DAT HET EFFECT VAN DE ENE MAATREGEL DAT VAN DE ANDERE ONGEDAAN MAAKT, ZODAT ER VAN CUMULATIE GEEN SPRAKE IS . EN AAN ZULK EEN ECONOMISCHE SAMENHANG DOET MEN GEEN RECHT WEDERVAREN MET EEN UITLEGGING DIE TOT EEN CUMULATIEVE VERHOGING DER QUOTA EN TOT DE CREATIE VAN ABNORMALE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN ZOU VOEREN, WAARMEDE MEN AAN HET DOEL DER BEPALINGEN TEN DUIDELIJKSTE ZOU VOORBIJSCHIETEN .
29 VOOR DE OPVATTING DER COMMISSIE PLEIT VOORTS, DAT EEN DUBBELE VERHOGING VAN VERZOEKSTERS REFERENTIECIJFERS ZOU MEDEBRENGEN DAT VERZOEKSTER WORDT VOORGETROKKEN BIJ ONDERNEMINGEN DIE HUN PRODUKTIECAPACITEIT EVENEENS HEBBEN BEPERKT EN VERVOLGENS WEER VERHOOGD, EEN EN ANDER EVENWEL VOOR 1 JULI 1980 . OP DIE MANIER ZOUDEN ONDERNEMINGEN DIE HUN HERSTRUCTURERINSGSPROGRAMMA SNELLER HEBBEN VOLTOOID, STRENGER WORDEN BEHANDELD .
30 OP GROND VAN EEN EN ANDER HEEFT DE COMMISSIE VAN EEN CUMULATIEVE TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, LID 4 EN LID 5, VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 TERECHT NIET WILLEN WETEN . VERZOEKSTERS GRIEF DIENT DERHALVE TE WORDEN AFGEWEZEN .
DE TEGEN ARTIKEL 4, LID 4, EN ARTIKEL 7 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 GERICHTE EXCEPTIE VAN ONRECHTMATIGHEID
31 VERZOEKSTER WERPT, WAT BESCHIKKING NR . 2794/80 BETREFT, TWEE ONRECHTMATIGHEIDSEXCEPTIES OP . DE EERSTE EXCEPTIE BETREFT DE VOORWAARDE DAT DE COMMISSIE GEEN NEGATIEF ADVIES MAG HEBBEN UITGEBRACHT ; VERZOEKSTER BETOOGT DAT ER IN DE BESCHIKKING AAN EEN NEGATIEVE EXCEPTIE RECHTSGEVOLGEN WORDEN TOEGEKEND DIE ER NIET AAN TOEKOMEN . DE TWEEDE EXCEPTIE BETREFT ARTIKEL 7 DER BESCHIKKING ; ZIJ HOUDT IN DAT DE COMMISSIE NIET TOT DE VASTSTELLING VAN LEVERINGSQUOTA BEVOEGD IS .
32 MET BETREKKING TOT BEIDE EXCEPTIES ZIJ ER OP GEWEZEN DAT VERZOEKSTER WELISWAAR IN HET KADER VAN EEN TEGEN EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING GERICHTE, TOT NIETIGVERKLARING STREKKENDE VORDERING DE ONRECHTMATIGHEID MAG INROEPEN VAN BEPAALDE VOORSCHRIFTEN VAN ALGEMENE BESCHIKKINGEN DIE IN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING TOEPASSING HEBBEN GEVONDEN ; ZIJ KAN DEZE WEG EVENWEL SLECHTS BE
WANDELEN, WANNEER DE INDIVIDUELE BESCHIKKING OP DE BEWEERDELIJK ONRECHTMATIGE VOORSCHRIFTEN BERUST .
33 IN CASU IS HET NIET ZO DAT DE LITIGIEUZE MAATREGELEN EEN CONCRETISERING INHOUDEN VAN DE AAN EEN NEGATIEF ADVIES VERBONDEN RECHTSGEVOLGEN, IMMERS ZULK EEN ADVIES IS MET BETREKKING TOT VERZOEKSTERS NIEUWE INVESTERINGEN NIET AFGEGEVEN . IN DE MEDEDELINGEN WORDEN OOK GEEN LEVERINGSQUOTA VASTGESTELD, ZODAT ZIJ NIET OP ARTIKEL 7 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 BERUSTEN . VERZOEKSTER MOET DERHALVE IN HAAR ONRECHTMATIGHEIDSEXCEPTIES NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .
34 IN DE ZAAK 275/80 WORDT DE COMMISSIE, IN DE ZAAK 24/81 VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK GESTELD .
35 AANGEZIEN DE BEIDE ZAKEN EVENWEL VOOR DE MONDELINGE BEHANDELING WERDEN GEVOEGD EN DOOR PARTIJEN TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE ALS GEVOEGDE ZAKEN ZIJN BEHANDELD, KUNNEN DE IN ELK VAN BEIDE ZAKEN GEMAAKTE KOSTEN NIET WORDEN GESPECIFICEERD . IN HET BELANG VAN EEN BEHOORLIJKE RECHTSPLEGING WARE DERHALVE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING TOE TE PASSEN, VOLGENS HETWELK HET HOF VAN JUSTITIE DE PROCESKOSTEN WEGENS BIJZONDERE REDENEN KAN COMPENSEREN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE :
1 . VERKLAART DE MEDEDELING DER COMMISSIE VAN 1 NOVEMBER 1980 BETREFFENDE DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS EN PRODUKTIEQUOTA VAN VERZOEKSTER VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 NIETIG, VOOR ZOVER BETREFFENDE WALSERIJPRODUKTEN VAN CATEGORIE I EN RUWSTAAL ;
2 . VERWERPT DE BEROEPEN VOOR HET OVERIGE ;
3 . VERSTAAT DAT IEDERE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .