62022TO0170(05)_INF
Kendelse afsagt af Rettens vicepræsident den 28. februar 2023 –Telefónica de España mod Kommissionen
(Sag T-170/22 R-RENV)
»Særlige rettergangsformer – offentlige tjenesteydelseskontrakter – transeuropæiske tjenester for telematik mellem administrationer (TESTA) – anmodning om foreløbige forholdsregler – fumus boni juris foreligger ikke«
1.
Retslig procedure – stævningens indhold – formkrav – klar og præcis fremstilling af de påberåbte anbringender – grundlæggende rettigheder – ret til forsvar
[Art. 263 TEUF; statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 76, litra d)]
(jf. præmis 20 og 39)
2.
Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – betingelser for tildeling – uopsættelighed – bedømmelse i tvister vedrørende indgåelse af offentlige kontrakter – alvorlig skade – tilstrækkeligt i tilfælde af særligt alvorlig fumus boni juris, der udgøres af en åbenlys og alvorlig retsstridighed – betingelse – indgivelse af anmodning om foreløbige forholdsregler inden for stand still-perioden inden indgåelsen af kontrakten med den valgte tilbudsgiver
(Art. 278 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Europa Parlamentets og Rådets forordning 2018/1046, art. 175)
(jf. præmis 25-27)
3.
Særlige rettergangsformer – udsættelse af gennemførelse – foreløbige forholdsregler – betingelser for tildeling – uopsættelighed – fumus boni juris – tilstrækkeligt i tilfælde af særligt alvorlig fumus boni juris, der udgøres af en åbenlys og alvorlig retsstridighed
(Art. 278 TEUF og 279 TEUF; Rettens procesreglement, art. 156, stk. 4)
(jf. præmis 28)
4.
Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2018/1046)
(jf. præmis 35 og 116)
5.
Annullationssøgsmål – anbringender – søgsmål anlagt til prøvelse af en afgørelse om afvisning af en tilbudsgivers bud som led i en EU-institutions indgåelse af en offentlig kontrakt – anbringende om den ordregivende myndigheds åbenbart urigtige skøn – bevisbyrden påhviler sagsøgeren
(Art. 263 TEUF)
(jf. præmis 36)
6.
Særlige rettergangsformer – betingelser for antagelse til realitetsbehandling – stævning – formkrav – angivelse af grundene til, at de begærede foreløbige forholdsregler umiddelbart forekommer berettiget – domstolsprøvelse – grænser
[Rettens procesreglement, art. 76, litra d)]
(jf. præmis 40 og 42)
7.
Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – procedure for klage over den ordregivende myndigheds afgørelser om tildeling af offentlige kontrakter – kontradiktionsprincippet – forligelse med beskyttelsen af forretningshemmeligheder – forpligtelse til at sikre fortrolighed og retten til beskyttelse af forretningshemmeligheder med hensyn til oplysninger, der er indeholdt i de af parterne fremsendte sagsakter – betingelser – den nævnte forpligtelses overensstemmelse med kravene til en effektiv retsbeskyttelse og retten til forsvar for tvistens parter med henblik på at sikre retten til en retfærdig rettergang
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2018/1046, art. 170)
(jf. præmis 61-64)
8.
Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – forpligtelse til at overholde princippet om ligebehandling af de bydende – nødvendighed at sikre lige chancer og at overholde gennemsigtighedsprincippet – rækkevidde – den anvisningsberettigedes pligt til at anmode om afklaringer eller fremlæggelse af de manglende dokumenter, hvorved tilbudsgiverens ansøgning ændres væsentligt – foreligger ikke
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2018/1046, art. 151, stk. 3)
(jf. præmis 77)
9.
Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – sprogordning – adgang til markedet – affattelse på et andet sprog end det officielle sprog i den modtagende medlemsstat – uregelmæssighed i proceduren – følger – tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter foreligger ikke – anfægtelse af proceduren – betingelser – skadelige konsekvenser for modtageren
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2018/1046, art. 136, stk. 1, art. 141, stk. 1, art. 164, stk. 3, og art. 166, stk. 2; Rådets forordning nr. 1, art. 3)
(jf. præmis 96-103)
10.
Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – tildelingskriterier – forpligtelse til at overholde principperne om ligebehandling af tilbudsgivere og om gennemsigtighed – rækkevidde – krav om klarhed og præcision – den ordregivende myndigheds skønsbeføjelser med hensyn til valget af tildelingskriterier – kriterier, der ikke udelukkende er kvantitative – kriterier knyttet til kontraktens genstand – lovlighed
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2018/1046, art. 166, stk. 2)
(jf. præmis 115 og 117-119)
Konklusion
1)
Anmodningen om foreløbige forholdsregler tages ikke til følge.
2)
Kendelsen af 1. april 2022, Telefónica de España mod Kommissionen (T-170/22 R), ophæves.
3)
Afgørelsen om sagens omkostningerne udsættes.