62017TJ0673_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta rozšírená komora)z 20. septembra 2019 – Port autonome du Centre et de l’Ouest a i./Komisia
(vec T‑673/17)
„Štátna pomoc – Systém oslobodenia od dane z príjmov právnických osôb, ktorý Belgicko uplatnilo v prospech svojich prístavov – Rozhodnutie, ktorým sa schéma pomoci vyhlasuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Pojem hospodárska činnosť – Služby všeobecného hospodárskeho záujmu – Činnosti, ktoré nie sú hospodárskymi činnosťami – Oddeliteľnosť – Selektívna povaha – Článok 93 ZFEÚ a článok 106 ods. 2 ZFEÚ“
1.
Žaloba o neplatnosť – Podmienky prípustnosti – Fyzické alebo právnické osoby – Žaloba podaná viacerými žalobcami proti tomu istému rozhodnutiu – Aktívna legitimácia jedného z nich – Prípustnosť žaloby v celom rozsahu
(článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 36)
2.
Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Jasné a presné uvedenie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Zlúčenie tvrdení v štádiu repliky – Prípustnosť
[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)]
(pozri body 38 – 40)
3.
Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Dôvody odlišné od dôvodov uvádzaných hlavným účastníkom konania – Dôvody, ktoré nemožno pripojiť k dôvodom predloženým hlavným účastníkom konania, ktorého vedľajší účastník podporuje – Neprípustnosť
(Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 142 ods. 3)
(pozri body 44 – 47)
4.
Hospodárska súťaž – Pravidlá Únie – Adresáti – Podniky – Pojem – Výkon hospodárskej činnosti – Pojem – Poskytnutie prístupu k prístavnej infraštruktúre výmenou za prístavné poplatky – Zahrnutie
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 61 – 64, 67, 68)
5.
Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Celkové preskúmanie schémy pomoci – Prípustnosť – Dôsledky – Všeobecná a abstraktná identifikácia hospodárskych činností subjektov činných v odvetví
(články 107 a 108 ZFEÚ)
(pozri body 66, 67, 86)
6.
Hospodárska súťaž – Pravidlá Únie – Adresáti – Podniky – Pojem – Výkon hospodárskej činnosti – Pojem – Služby poskytované prístavnými orgánmi za sadzby stanovené verejne, nediskriminačne a vopred – Zahrnutie – Prístavné orgány vykonávajúce hospodárske činnosti v rámci úloh verejnej služby neziskovej povahy – Hospodárska súťaž so subjektmi sledujúcimi dosiahnutie zisku – Zahrnutie
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 77 – 83)
7.
Hospodárska súťaž – Pravidlá Únie – Adresáti – Podniky – Pojem – Subjekty činné v prístavnom sektore a majúce právomoci verejnej moci – Výkon hospodárskych činností oddeliteľných od výkonu právomocí verejnej moci – Zahrnutie
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 92 – 94, 97 – 101, 104)
8.
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Opatrenie priznávajúce daňové zvýhodnenie – Referenčný rámec na stanovenie existencie výhody – Kritériá
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 136 – 141, 150 – 169, 192, 195)
9.
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Opatrenie priznávajúce daňové zvýhodnenie – Režim zdanenia ziskov spoločností vykonávajúcich činnosti ziskovej povahy – Bezpodmienečné oslobodenie subjektov vykonávajúcich hospodárske činnosti – Relevantný parameter na určenie selektivity opatrenia – Zavedenie rozlišovania neodôvodneného povahou a štruktúrou všeobecného daňového systému medzi hospodárskymi subjektmi, ktoré sa nachádzajú v porovnateľnej skutkovej a právnej situácii
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 171, 176 – 189, 192 – 195, 197 – 206)
10.
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Zásah štátu v oblastiach, ktoré neboli predmetom harmonizácie v Európskej únii – Priame dane – Zahrnutie
(článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 208 – 212)
11.
Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Žalobný dôvod uplatnený po prvýkrát v štádiu repliky – Neprípustnosť
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 84)
(pozri bod 219)
12.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc, ktorá odpovedá na potrebu koordinovať dopravu alebo ktorá predstavuje náhradu za plnenie verejnej služby v zmysle článku 93 ZFEÚ – Posúdenie – Oslobodenie od dane, ktoré nemieri a nie je obmedzené na potrebnú výšku – Vylúčenie
(články 93, 106 ods. 2 ZFEÚ a článok 107 ods. 3 ZFEÚ)
(pozri body 220 – 224)
Predmet
Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Komisie (EÚ) 2017/2115 z 27. júla 2017 o schéme pomoci č. SA.38393 (2016/C, ex 2015/E) uplatnenej Belgickom – Zdaňovanie prístavov v Belgicku (Ú. v. EÚ L 332, 2017, s. 1)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL, Port autonome de Namur, Port autonome de Charleroi, Port autonome de Liège a Valónsky región znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinní nahradiť trovy, ktoré vznikli Európskej komisii.
3.
Belgické kráľovstvo znáša svoje vlastné trovy konania.