61961CV0001_NL
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Visa
Dictum
Onderwerp
GEZIEN HET VERZOEK OM ADVIES D.D. 20 JULI 1961, OP GROND VAN DE LEDEN 3 EN 4 VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.G.K.S. INGEDIEND DOOR DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL;
DE ADVOCATEN-GENERAAL GEHOORD;
Overwegingen van het arrest
OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG BEPAALT, DAT DE IN HET DERDE LID VAN DIT ARTIKEL BEDOELDE WIJZIGINGEN WORDEN ONDERWORPEN AAN DE BEOORDELING VAN HET HOF, DAT ZICH DIENT UIT TE SPREKEN OVER DE VRAAG OF DE VOORSTELLEN IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE BEPALINGEN VAN DIT LID;
OVERWEGENDE DAT, DAAR DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS GEEN BEROEP HEBBEN GEDAAN OP ONVOORZIENE MOEILIJKHEDEN IN DE WIJZE VAN TOEPASSING VANHET VERDRAG, DOOR DE ERVARING AAN HET LICHT GEKOMEN, TER BEANTWOORDING VAN DE VRAAG OF HET VOORSTEL, VERVAT IN HET VERZOEK OM ADVIES, IN OVEREENSTEMMING IS MET DE BEPALINGEN VAN HET DERDE LID VAN ARTIKEL 95, DIENT TE WORDEN NAGEGAAN :
(A) OF ER SPRAKE IS VAN EEN INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE (OF TECHNISCHE) OMSTANDIGHEDEN, WELKE RECHTSTREEKS DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL BEáNVLOEDT;
(B) OF HET VOORSTEL STREKT TOT AANPASSING VAN DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING DOOR DE HOGE AUTORITEIT VAN DE HAAR TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN;
(C) OF HET VOORSTEL DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 2, 3 EN4 AANTAST;
(D) OF HET DE VERHOUDING TUSSEN DE BEVOEGDHEDEN WELKE ONDERSCHEIDENLIJK AAN DE HOGE AUTORITEIT EN AAN DE ANDEREINSTELLINGEN ZIJN TOEGEKEND AANTAST;
(E) OF DE SUB A GENOEMDE OMSTANDIGHEDEN HET VOORSTEL NOODZAKELIJK MAKEN EN OF HET ONTWERP DAARBIJ PASSENDE WIJZIGINGSVOORSTELLEN DOET;
OVERWEGENDE DAT DE DOOR DE HOGE AUTORITEIT EN DE RAAD VAN MINISTERS VOORGESTELDE NIEUWE TEKST VAN DE LEDEN 2 EN 5 VAN ARTIKEL 65 VAN HET VERDRAG ALS VOLGT LUIDT :
"2. DE HOGE AUTORITEIT VERLEENT EVENWEL VOOR BEPAALDE PRODUKTEN ONTHEFFING VOOR SPECIALISATIE-OVEREENKOMSTEN EN OVEREENKOMSTEN TOT GEMEENSCHAPPELIJKE AANKOOP OF VERKOOP, INDIEN ZIJ VAN OORDEEL IS :
A) DAT DEZE SPECIALISATIE, DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE AANKOPENOF VERKOPEN TOT EEN DUIDELIJKE VERBETERING VAN DE PRODUKTIE OF DE VERDELING VAN DE BEDOELDE PRODUKTEN ZULLEN BIJDRAGEN;
B) DAT DE OVEREENKOMST ONMISBAAR IS VOOR HET BEREIKEN VAN DEZE DOELEINDEN EN NIET VAN EEN MEER BEPERKENDE AARD IS DANVOOR HET DOEL VAN DE OVEREENKOMST NOODZAKELIJK IS, EN
C) DAT DE OVEREENKOMST NIET AAN DE BELANGHEBBENDE ONDERNEMINGEN DE MACHT ZOU KUNNEN GEVEN OM VOOR EEN BELANGRIJK GEDEELTE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DE PRIJZEN VAST TE STELLEN, DE PRODUKTIE OF DE AFZET TE BEHEERSEN OF TE BEPERKEN, NOCH DEZE ONDERNEMINGEN ZOU KUNNEN ONTTREKKEN AAN EEN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING VAN ANDERE ONDERNEMINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT.
INDIEN DE HOGE AUTORITEIT, IN HET BIJZONDER REKENING HOUDEND MET DE TOEPASSING VAN HET ONDERHAVIGE LID OP DE ONDERNEMINGEN DIE ZICH MET DISTRIBUTIE BEZIGHOUDEN, VAN OORDEEL IS DAT BEPAALDE OVEREENKOMSTEN WAT HAAR AARD EN WERKING BETREFT VOLSTREKT ANALOOG ZIJN AAN DE HIERBOVEN BEDOELDE OVEREENKOMSTEN, VERLEENT ZIJ VOOR DEZE EVENEENS ONTHEFFING, INDIEN ZIJ VAN MENING IS DAT DEZE OVEREENKOMSTEN AAN DEZELFDE VOORWAARDEN VOLDOEN.
IN GEVAL VAN FUNDAMENTELE EN DUURZAME VERANDERING IN DE AFZETVOORWAARDEN VAN DE KOLENMIJN - OF STAALINDUSTRIE KAN DEHOGE AUTORITEIT BOVENDIEN DE HIERNA VOLGENDE ONTHEFFINGEN VERLENEN :
A) ZIJ KAN ONTHEFFING VERLENEN VOOR OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE DE AANPASSING AAN DE NIEUWE AFZETVOORWAARDEN, INDIEN ZIJ ERKENT :
- DAT DEZE OVEREENKOMSTEN DE AANPASSINGSDOELEINDEN KUNNEN VERWEZENLIJKEN, DIE ZIJ ALS PASSEND ERKENT, EN
- DAT DEZE OVEREENKOMSTEN ONMISBAAR ZIJN VOOR HET BEREIKEN VAN DEZE DOELEINDEN EN NIET VAN EEN MEER BEPERKENDE AARD ZIJN DAN VOOR HET DOEL ERVAN NOODZAKELIJK IS.
B) ZIJ KAN BIJ HET VERLENEN VAN ONTHEFFING VOOR OVEREENKOMSTEN TOT GEMEENSCHAPPELIJKE AANKOOP OF VERKOOP GEHEEL OF GEDEELTELIJK AFZIEN VAN DE IN ALINEA 1, LETTER C_VERMELDE VOORWAARDEN; EEN DERGELIJKE ONTHEFFING WORDT ALSDAN AFHANKELIJK GESTELD VAN DE VOORWAARDE :
- DAT OVEREENKOMSTEN, ALS HIERBOVEN ONDER A) BEDOELD, BESTAAN TUSSEN ALLE BETROKKEN ONDERNEMINGEN OF DAT ANDERE MAATREGELEN BESTAAN WAARDOOR AANPASSINGSDOELEINDEN DIE DOORDE HOGE AUTORITEIT ALS PASSEND WORDEN ERKEND, VERWEZENLIJKT KUNNEN WORDEN, EN
- DAT DEZE OVEREENKOMSTEN TOT GEMEENSCHAPPELIJKE AANKOOP OFVERKOOP VERWEZENLIJKING VAN DE AANPASSINGSDOELEINDEN DIE DOOR DE HOGE AUTORITEIT ALS PASSEND WORDEN ERKEND KUNNEN VERGEMAKKELIJKEN EN KUNNEN VOORKOMEN DAT DE IN DE AFZETVOORWAARDEN ONTSTANE WIJZIGINGEN ERNSTIGE ECONOMISCHE EN SOCIALE STORINGEN VEROORZAKEN.
DE ONTHEFFINGEN KUNNEN WORDEN VERLEEND OP BEPAALDE VOORWAARDEN EN VOOR EEN BEPERKTE TIJD. IN DAT GEVAL VERNIEUWT DE HOGE AUTORITEIT DE ONTHEFFING EEN OF MEERDERE MALEN, INDIEN ZIJ VASTSTELT DAT OP HET OGENBLIK VAN DE VERNIEUWING NOG STEEDS VOLDAAN WORDT AAN DE HIERVOORGENOEMDE VOORWAARDEN. DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE IN ALINEA3 HIERBOVEN BEDOELDE ONTHEFFINGEN WORDT BEPERKT TOT DE TIJD DIE NODIG IS OM HET DE ONDERNEMINGEN MOGELIJK TE MAKENZICH AAN DE NIEUWE AFZETVOORWAARDEN AAN TE PASSEN. DE TERMIJN ZAL WORDEN BEREKEND OP ZODANIGE WIJZE DAT DE AANPASSING KAN GESCHIEDEN IN EEN ZODANIGE VORM DAT ECONOMISCHE EN SOCIALE STORINGEN WORDEN VERMEDEN. DE ONTHEFFING KAN VOORZOVER NODIG WORDEN VERLENGD.
DE HOGE AUTORITEIT TREKT DE ONTHEFFING IN OF WIJZIGT DE VOORWAARDEN HIERVAN, INDIEN ZIJ VAN OORDEEL IS, DAT ALS GEVOLG VAN EEN VERANDERING IN DE OMSTANDIGHEDEN DE OVEREENKOMST NIET MEER BEANTWOORDT AAN DE HIERBOVEN GESTELDE VOORWAARDEN, OF DAT DE WERKELIJKE GEVOLGEN VAN DEZE OVEREENKOMST OF VAN HAAR TOEPASSING STRIJDIG ZIJN MET DE VOORWAARDEN, WELKE VOOR HET VERLENEN VAN DE ONTHEFFING VEREIST ZIJN. DE HOGE AUTORITEIT TREKT BOVENDIEN DE IN ALINEA 3 HIERBOVEN BEDOELDE ONTHEFFINGEN IN WANNEER ZIJ, REKENING HOUDEND MET DE ONTWIKKELING VAN DE MARKT, ALSMEDE MET DE ECONOMISCHE EN SOCIALE MOEILIJKHEDEN VOORTVLOEIEND UIT DE AANPASSING AAN DEZE ONTWIKKELING, VASTSTELT DAT OP DIT GEBIED ONVOLDOENDE RESULTATEN WORDEN BEREIKT.
DE ONTHEFFING, IN ALINEA 3 HIERBOVEN BEDOELD, GAAT GEPAARDMET TOEZICHT VAN DE HOGE AUTORITEIT WAARDOOR ZIJ KAN VASTSTELLEN OF DE OVEREENKOMST GEBRUIKT WORDT OF DREIGT GEBRUIKT TE WORDEN VOOR DE VERDELING OF DE UITBUITING VAN MARKTEN OF WEL OP ANDERE WIJZE ERNSTIGE NADELEN MET ZICH MEDEBRENGT VOOR DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT.WANNEER ZIJ DERGELIJKE MISBRUIKEN OF DREIGENDE MISBRUIKEN OF ENIG ANDER ERNSTIG NADEEL VOOR DE WERKING VANDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT CONSTATEERT, DOET ZIJ DE ORGANISATIE DIE IS OPGERICHT KRACHTENS DE OVEREENKOMST ALLENODIGE AANBEVELINGEN, TENEINDE VERBETERING IN DEZE SITUATIE TE BRENGEN. WANNEER DE AANBEVELINGEN NIET OP BEVREDIIGENDE WIJZE WORDEN UITGEVOERD BINNEN EEN PASSENDE TERMIJN, STELT DE HOGE AUTORITEIT VOOR DE BETREFFENDE ORGANISATIE PRIJZEN, VERKOOPVOORWAARDEN EN LEVERINGSPROGRAMMA'S VAST, DOOR MIDDEL VAN BESCHIKKINGEN WELKE WORDEN VASTGESTELD NA RAADPLEGING VAN DE BETROKKEN REGERING; OOK KAN ZIJ DE ONTHEFFING INTREKKEN. WANNEER UITSTEL NIET GEDOOGD KAN WORDEN, KAN DE BETROKKEN REGERINGEVENEENS GERAADPLEEGD WORDEN NADAT DE BESCHIKKING VASTGESTELD IS.
DE BESCHIKKINGEN, HOUDENDE VERLENING, VERNIEUWING, VERANDERING, WEIGERING OF INTREKKING VAN DE ONTHEFFING, ALSMEDE DE BEWEEGREDENEN HIERVOOR, MOETEN OPENBAAR GEMAAKT WORDEN; DE IN DE TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL 47 GENOEMDE BEPERKINGEN ZIJN IN DIT GEVAL NIET VAN TOEPASSING.
5. DE HOGE AUTORITEIT KAN AAN ONDERNEMINGEN, DIE EEN VANRECHTSWEGE NIETIGE OVEREENKOMST HEBBEN GESLOTEN, DIE DOOR ARBITRAGE, UITKOOP, BOYCOT OF ENIG ANDER MIDDEL EEN VAN RECHTSWEGE NIETIGE OVEREENKOMST OF EEN ZODANIG BESLUIT OF EEN OVEREENKOMST, WAARVOOR DE ONTHEFFING IS GEWEIGERD OF INGETROKKEN, HEBBEN TOEGEPAST OF GEPOOGD HEBBEN TOE TE PASSEN, OF DIE DOOR MIDDEL VAN WILLENS EN WETENS ONJUIST OF MISLEIDEND GESTELDE INLICHTINGEN EEN ONTHEFFING HEBBEN VERKREGEN, OF DIE ZICH AAN GEDRAGINGEN SCHULDIG MAKEN, WELKE IN STRIJD ZIJN MET DE BEPALINGEN VAN HET EERSTE LID, OF DIE DE BESCHIKKINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT, GEGEVEN TER TOEPASSING VAN LID 2, ALINEA 6, HIERBOVEN, OVERTREDEN, BOETEN EN DWANGSOMMEN OPLEGGEN TOT TEN HOOGSTE HET DUBBELE VAN DE BEREIKTE OMZET VAN DE PRODUKTEN, WELKE HET VOORWERP UITMAKEN VAN DE OVEREENKOMST, HET BESLUIT OF DE GEDRAGING, STRIJDIG MET DE BEPALINGEN VAN HET ONDERHAVIGE ARTIKEL, ONVERMINDERD EEN VERHOGING VAN DIT ALDUS BEPAALDE MAXIMUM TOT EEN BEDRAG VAN 10 PROCENT VAN DE JAAROMZET DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN VOORZOVER HET DE BOETE BETREFT EN TOT EEN BEDRAG VAN 20 PROCENT VAN DE DAGOMZET, VOORZOVER HET DE DWANGSOMMEN BETREFT, INDIEN DE BEDOELING HEEFT VOORGEZETEN DE PRODUKTIE, DE TECHNISCHE ONTWIKKELING OF DE INVESTERINGEN TE BEPERKEN ".
OVERWEGENDE DAT DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS VOLGENS HET UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE RAADSZITTING_DAT AAN HET VERZOEK OM ADVIES IS GEHECHT, OP 18 JULI 1961 TE LUXEMBURG HET VOORSTEL TOT WIJZIGING HEEFT AANGENOMEN MET EEN MEERDERHEID VAN 5/6 VAN ZIJN LEDEN;
DAT DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN HET GEWENST HEEFT GEACHT HET HOF, MET INSTEMMING VAN DE RAAD_OP DE HOOGTE TE STELLEN VAN DE REDENEN WAAROM ZIJ HAAR STEM AAN HET VOORSTEL HEEFT ONTHOUDEN;
DAT HET HOF DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS BIJ BRIEF VAN 28 SEPTEMBER 1961 EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD;
DAT DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS BIJ BRIEF VAN 27 OKTOBER 1961 OP DEZE VRAGEN HEBBEN GEANTWOORD;
DAT DE GESTELDE VRAGEN EN DE DAAROP ONTVANGEN ANTWOORDEN AAN DIT ADVIES ZIJN GEHECHT;
A. OVERWEGENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERERAAD VAN MINISTERS TER ONDERSTEUNING VAN HUN VOORSTEL ENERZIJDS EEN BEROEP DOEN OP HET VERSCHIJNEN OP DE MARKT VAN EEN NIEUWE ENERGIEBRON EN ANDERZIJDS OP "DE TOENEMENDE CONCURRENTIE VAN UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE BRANDSTOFFEN";
DAT, GELIJK HET HOF REEDS IN EEN VORIG ADVIES HEEFT VASTGESTELD, DE GENOEMDE FACTOREN INDERDAAD HEBBEN GELEID TOT EEN INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN, WELKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT RECHTSTREEKS BEáNVLOEDT;
DAT WELISWAAR DE ANTWOORDEN OP DE GESTELDE VRAGEN, IN HET BIJZONDER DIE WELKE ZIJN VERMELD SUB B 2, DE VRAAG OPROEPEN OF BEDOELDE WIJZIGING VAN OMSTANDIGHEDEN NOG DEZELFDE BELANGRIJKHEID EN ACTUALITEIT BEZIT ALS IN 1959;
DAT UIT DE STATISTIEK OP BLZ. 12 VAN DE ANTWOORDEN ENERZIJDS BLIJKT DAT, TERWIJL IN 1957 6 MILJOEN TON GEWONNEN STEENKOOL NIET KON WORDEN AFGEZET (VERSCHIL TUSSENDE CIJFERS IN KOLOM 1 EN KOLOM 2 VAN DE STATISTIEK) EN DEZE CIJFERS VOOR 1958 EN 1959 ONDERSCHEIDENLIJK 21 MILJOENEN 11 MILJOEN TON BEDRAGEN, DAARENTEGEN IN HET LAATSTE JAAR WAARVOOR CIJFERS BESCHIKBAAR ZIJN (1960) SLECHTS EEN HOEVEELHEID VAN MINDER DAN 1 MILJOEN TON GEWONNEN STEENKOOLNIET KON WORDEN AFGEZET; DAT UIT DE STATISTIEK ANDERZIJDS BLIJKT DAT DE VERHOUDING VAN STEENKOOL UIT DERDE LANDEN WELKE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDT AFGEZET VAN 15,38 PERCENT IN 1957 EN 12,38 PERCENT IN 1958 IS TERUGGELOPEN TOT 7,93 PERCENT IN 1959 EN 7,05 PERCENT IN 1960, ZODAT DEZE CIJFERS ZOUDEN KUNNEN DOEN VERMOEDEN DAT REEDS EEN ZEKERE AANPASSING AAN DE HUIDIGE ECONOMISCHE TOESTAND IS BEREIKT;
DAT HET HOF, DE AANDACHT VESTIGEND OP DE TWIJFEL WAARTOE DEZE CIJFERS AANLEIDING GEVEN, NIETTEMIN ERKENT DAT DE VERANDERINGEN WELKE ZICH HEBBEN VOORGEDAAN OOK THANS NOG DERMATE BELANGRIJK ZIJN TE ACHTEN, DAT KAN WORDEN GESPROKENVAN EEN INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN, WELKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT RECHTSTREEKS BEáNVLOEDT;
OVERWEGENDE DAT HET HOF MET BETREKKING TOT DE OVERIGE VEREISTEN VAN ARTIKEL 95 MEENT TE MOETEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN :
I) HET VOORSTEL TOT HET VERLENEN VAN ONTHEFFING VOOR OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE DE AANPASSING AAN DE NIEUWE AFZETVOORWAARDEN, VOORZOVER DERGELIJKE OVEREENKOMSTEN NOODZAKELIJK BLIJKEN;
II) HET VOORSTEL TOT ERKENNING VAN DE MOGELIJKHEID DAT VOOR DE SUB I) BEDOELDE OVEREENKOMSTEN EN DE DAARMEDE SAMENHANGENDE OVEREENKOMSTEN TOT GEMEENSCHAPPELIJKE AANKOOPOF VERKOOP ONTHEFFING WORDT VERLEEND OP DE IN HET ONTWERP GENOEMDE VOORWAARDEN, ZULKS MET GEHEEL OF GEDEELTELIJK VOORBIJGAAN VAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 65, LID 2, ALINEA 1, SUB C );
I) TEN AANZIEN VAN HET VOORSTEL TOT ERKENNING VAN DE MOGELIJKHEID DAT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 65 ONTHEFFING WORDTVERLEEND VOOR OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE AANPASSING
B. OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 65, LID 2, 1E ALINEA, VOORZIETIN DE MOGELIJKHEID DAT ONTHEFFING WORDT VERLEEND VOOR BEPAALDE OVEREENKOMSTEN WELKE ZOWEL NAAR HUN AARD (SPECIALISATIE-OVEREENKOMSTEN OF OVEREENKOMSTEN TOT GEMEENSCHAPPELIJKE AANKOOP OF VERKOOP) ALS NAAR HET BEOOGDEDOEL (BIJDRAGEN TOT EEN DUIDELIJKE VERBETERING VAN DE PRODUKTIE OF DE VERDELING) ZIJN BEPAALD :
DAT ARTIKEL 95 ZICH IN BEGINSEL NIET VERZET TEGEN EEN AANPASSING VAN DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE BEVOEGDHEDEN WELKE IN ARTIKEL 65 AAN DE HOGE AUTORITEIT ZIJN TOEGEKEND, DOOR EEN WIJZIGING VAN HET TWEEDE LID VAN DIT ARTIKEL IN DIE ZIN, DAT DE HOGE AUTORITEIT ONTHEFFINGKAN VERLENEN, HETZIJ VOOR OVEREENKOMSTEN VAN ANDERE AARD DAN IN DE BESTAANDE TEKST ZIJN GENOEMD DOCH MET HETZELFDE DOEL, HETZIJ VOOR OVEREENKOMSTEN VAN DEZELFDE AARD ALS IN DE GELDENDE BEPALINGEN GENOEMD, DOCH MET EEN ANDER DOEL, HETZIJ TEN SLOTTE VOOR OVEREENKOMSTEN VAN ANDERE AARD, WELKE ANDERE DOELEINDEN NASTREVEN;
DAT HET EVENWEL NOODZAKELIJK IS DAT DE HERZIENE TEKST ENERZIJDS DE AARD VAN DE VOOR ONTHEFFING IN AANMERKING KOMENDE OVEREENKOMSTEN EN ANDERZIJDS HET DOEL VAN DEZE OVEREENKOMSTEN DUIDELIJK OMSCHRIJFT, DAAR ANDERS GEEN SPRAKE ZOU ZIJN VAN AANPASSING VAN EEN BEVOEGDHEID WAAROVERDE HOGE AUTORITEIT REEDS BESCHIKT MET INACHTNEMING VAN DE BEPERKTE AFWIJKINGEN DIE HET TWEEDE LID VAN ARTIKEL 65 TOELAAT, DOCH VAN DE TOEKENNING VAN EEN BEVOEGDHEID WAARVANDE GRENZEN NIET DUIDELIJK ZOUDEN ZIJN AANGEGEVEN, ZODAT DEBESTAANDE BEVOEGDHEDEN EEN VERRUIMING ZOUDEN ONDERGAAN VANZODANIG OMVANGRIJKE EN ONZEKERE AARD DAT DEZE NIET ALLEEN IN KWANTITATIEF DOCH OOK IN KWALITATIEF OPZICHT ZOUDEN WORDEN GEWIJZIGD, MET ANDERE WOORDEN ZOUDEN UITGROEIEN TOT EEN GEHEEL NIEUWE BEVOEGDHEID;
DAT DE VOORGESTELDE TEKST EEN ZODANIGE VERRUIMING BEVAT;
DAT IMMERS DOOR DEZE TEKST DE MOGELIJKHEID WORDT GESCHAPEN DAT, BUITEN DE BESTAANDE BEPALINGEN OM, ONTHEFFING WORDT VERLEEND VOOR OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE DE AANPASSING AAN NIEUWE AFZETVOORWAARDEN, DAAR DEZE UITDRUKKING GEEN NADERE PRECISERING BEVAT VAN DE AARD VAN BEDOELDE OVEREENKOMSTEN EN VOLSTAAT MET HET DOEL VAN DEZE OVEREENKOMSTEN TE OMSCHRIJVEN DOOR DE VAGE FORMULE "BETREFFENDE DE AANPASSINGAAN DE NIEUWE AFZETVOORWAARDEN";
DAT DE VAAGHEID VAN DEZE WOORDEN WORDT ONDERSTREEPT DOOR EEN VERGELIJKING MET ARTIKEL 65, LID 2, 1E ALINEA, SUB A, VAN HET VERDRAG, DAT DE ONTHEFFING VOOR SPECIALISATIE - OVEREENKOMSTEN OF OVEREENKOMSTEN TOT GEMEENSCHAPPELIJKE AANKOOP OF VERKOOP NIET AFHANKELIJK STELT VAN DE VOORWAARDEDAT DEZE EEN DUIDELIJKE VERBETERING VAN DE PRODUKTIE OF DEVERDELING VAN DE BEOOGDE PRODUKTEN "BETREFFEN", MAAR DE POSITIEVE EIS STELT DAT ZIJ TOT EEN DERGELIJKE VERBETERING ZULLEN "BIJDRAGEN";
DAT IEDERE VERZWAKKING VAN DIT VEREISTE ZOU LEIDEN TOT EEN VERSCHIL IN STREKKING TUSSEN DE GELDENDE EN DE VOORGESTELDETEKST, DAT ONAANVAARDBAAR IS OMDAT HET ONMETELIJK KAN BLIJKEN;
DAT DIT OORDEEL WORDT BEVESTIGD DOOR DE VERKLARING VAN DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS OP EEN VRAAG VAN HET HOF, DAT HET "ONMOGELIJK IS EEN VOLLEDIGE OPSOMMING TE GEVEN VAN DE DENKBARE OVEREENKOMSTEN OP HET GEBIED VAN DE AANPASSING AAN DE NIEUWE AFZETVOORWAARDEN", TERWIJL HET ANTWOORD ZICH BEPERKT TOT EEN, ONDER VOORBEHOUD EN UITSLUITEND TER ILLUSTRATIE GEGEVEN OPSOMMING VAN EEN REEKS TAMELIJK UITEENLOPENDE OVEREENKOMSTEN;
DAT HET INDERDAAD MOEILIJK ZOU ZIJN OVEREENKOMSTEN AAN TE WIJZEN DIE NIET TOT DE IN HET VOORSTEL BEDOELDE SOORT BEHOREN, ZODAT DE BESTAANDE BEPALING EN DE DAARBIJ AAN DE HOGE AUTORITEIT TOEGEKENDE BEVOEGDHEID DOOR DE AANNEMING VAN HET VOORSTEL DERMATE ZOUDEN WORDEN GEWIJZIGD, DAT NIET MEER ZOU KUNNEN WORDEN GESPROKEN VAN EEN "AANPASSING VAN DEBEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING DOOR DE HOGEAUTORITEIT VAN DE HAAR TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN";
C. OVERWEGENDE DAT NU DE AARD VAN DE VOOR ONTHEFFING IN AANMERKING KOMENDE OVEREENKOMSTEN NIET DUIDELIJK IS OMSCHREVEN, NIET KAN WORDEN NAGEGAAN OF HET VOORSTEL DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 2, 3 EN 4 VAN HET VERDRAG AL DAN NIET AANTAST, DAAR DE VOORGESTELDE TEKST DE MOGELIJKHEID NIET UITSLUIT DAT HET VERLENEN VAN ONTHEFFING VOOR ENIGE VAN DE ALDUS OMSCHREVEN OVEREENKOMSTEN NIET IN OVEREENSTEMMING ZOU ZIJN MET EEN OF MEER VAN DEZE ARTIKELEN ;
D. OVERWEGENDE DAT HET HOF MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF DE "VERHOUDING TUSSEN DE BEVOEGDHEDEN WELKE ONDERSCHEIDENLIJK ZIJN TOEGEKEND AAN DE HOGE AUTORITEIT EN DE ANDERE INSTELLINGEN" IS AANGETAST, OP SOORTGELIJKE GRONDEN MOET VOLSTAAN MET DE VERONDERSTELLING DAT DIT NIET WAARSCHIJNLIJK IS, DAAR EEN STELLIG ANTWOORD IN CASU NIET KAN WORDEN GEGEVEN;
E. OVERWEGENDE DAT HET ONDERZOEK NAAR DE VRAAG OF DIT GEDEELTE VAN HET ONTWERP IN HET LICHT VAN DE GESTELDE WIJZIGING VAN OMSTANDIGHEDEN NOODZAKELIJK IS, ALSMEDE OF HET DIENOVEREENKOMSTIG PASSENDE WIJZIGINGSVOORSTELLEN DOET ALS OVERBODIG KAN WORDEN BESCHOUWD, DAAR UIT HET VOORGAANDEBLIJKT DAT DIT GEDEELTE VAN HET ONTWERP IN ZIJN HUIDIGE VORM NIET TOT HET TOEPASSINGSGEBIED VAN ARTIKEL 95 BEHOORT;
II) TEN AANZIEN VAN HET VOORSTEL TOT HET TOESTAAN VAN AFWIJKINGEN VAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 65, LID 2, 1E ALINEA, SUB C ), VAN HET VERDRAG
B. OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 65, LID 2, 1E ALINEA, VAN HET VERDRAG DE VERLENING VAN ONTHEFFING AAN DRIE VOORWAARDEN ONDERWERPT, NAMELIJK IN DE EERSTE EN TWEEDE PLAATS AAN DE EIS DAT DE BETREFFENDE OVEREENKOMSTEN AAN BEPAALDE IN DIT LID OMSCHREVEN DOELEINDEN BEANTWOORDEN, DAT ZIJ ONMISBAAR ZIJN VOOR HET NASTREVEN VAN DEZE DOELEINDEN EN DAT ZIJ NIETVAN EEN MEER BEPERKENDE AARD ZIJN DAN VOOR HET BEOOGDE DOEL NOODZAKELIJK IS;
DAT IN DE 1E ALINEA, SUB C, VERVOLGENS EEN GEHEEL ANDERE VOORWAARDE WORDT GESTELD, NAMELIJK DAT DE TER GOEDKEURING VOORGELEGDE OVEREENKOMST, OOK AL ZOU ZIJ NAAR AARD EN DOELSTELLING IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET VERDRAG, "NIET AAN DE BELANGHEBBENDE ONDERNEMINGEN DE MACHT (DIENT TE) GEVEN OM VOOR EEN BELANGRIJK GEDEELTE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT DE PRIJZEN VAST TE STELLEN, DE PRODUKTIE OF DE AFZET TE BEHEERSEN OF TE BEPERKEN, NOCH DEZE ONDERNEMINGEN (DIENT TE) ONTTREKKEN AANEEN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING VAN ANDERE ONDERNEMINGEN OPDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT";
DAT HET BELANG VAN DEZE VOORWAARDE, GEZIEN IN HET LICHT VANDE DOELEINDEN EN DE ORGANISATIE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, TE MEER OP DE VOORGROND TREEDT OMDAT DAARMEDE WORDT BEOOGD DAT GEEN ENKELE OVEREENKOMST, ONGEACHT DE MATE WAARIN DEZE TOELAATBAAR IS EN ZELFS AFGEZIEN VAN HAAR INTRINSIEKE VERDIENSTEN, DE BETROKKENEN IN STAAT MAG STELLEN, DOOR HUN MACHT OP EEN BEPAALD GEBIED, DE MARKT VANDE BETREFFENDE PRODUKTEN TE BEHEERSEN EN WAT DEZE PRODUKTEN BETREFT DE DOELEINDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZELF SCHIPBREUK TE DOEN LIJDEN;
DAT BEDOELDE VOORWAARDEN DE HOGE AUTORITEIT VAN GEVAL TOTGEVAL VERPLICHTEN TOT HET INSTELLEN VAN EEN GRONDIG ONDERZOEK DAT NIET BEPERKT MAG BLIJVEN TOT DE AANWIJZINGEN VAN DEGENE DIE HET VERZOEK INDIENT OF TOT HET DOEL VAN DE OVEREENKOMST, ZELFS INDIEN AAN DE VOORWAARDE VAN DE 1E ALINEA, SUB A, IS VOLDAAN, DOCH ZICH OOK DIENT UIT TE STREKKEN TOT DE OBJECTIEVE GEVOLGEN VAN DE OVEREENKOMST;
DAT DE TEKST VAN DE 1E ALINEA, SUB C, TROUWENS DUIDELIJK AANGEEFT DAT DE HOGE AUTORITEIT AAN DE HAND VAN DUIDELIJKOMSCHREVEN CRITERIA ZICH EEN OBJECTIEF BEELD VAN DE ZAAK DIENT TE VORMEN;
DAT IN HET ONTWERP VAN DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS DIT VOORAFGAAND ONDERZOEK VOLLEDIG WORDT UITGESLOTEN VOOR DE "OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE DE AANPASSING" EN GEHEEL OF TEN DELE KAN WORDENUITGESLOTEN VOOR DE OVEREENKOMSTEN TOT GEMEENSCHAPPELIJKE AANKOOP OF VERKOOP, VOORZOVER DEZE WORDEN GESLOTEN TUSSEN ONDERNEMINGEN DIE AAN AANPASSINGSMAATREGELEN DEELNEMEN EN VOORZOVER ZIJ "DE VERWEZENLIJKING VAN DE AANPASSINGSDOELEINDEN ... KUNNEN VERGEMAKKELIJKEN EN KUNNENVOORKOMEN DAT DE IN DE AFZETVOORWAARDEN ONTSTANE WIJZIGINGEN ERNSTIGE ECONOMISCHE EN SOCIALE STORINGEN VEROORZAKEN";
DAT - ALS TEGENWICHT VAN DIT WEGVALLEN VAN DE VEREISTEN VANARTIKEL 65, LID 2, 1E ALINEA, SUB C - IN DE NIEUWE 6E ALINEA VAN HET TWEEDE LID VAN HET ONTWERP VOOR ALLE IN DE 3E ALINEA BEDOELDE OVEREENKOMSTEN EEN BEPALING IS INGELAST WELKE DE HOGE AUTORITEIT VERPLICHT DE ONTHEFFING GEPAARD TE DOEN GAAN MET CONTROLEMAATREGELEN "WAARDOOR ZIJ KAN VASTSTELLEN OF DE OVEREENKOMST GEBRUIKT WORDT OF DREIGT GEBRUIKT TE WORDEN VOOR DE VERDELING OF DE UITBUITING VAN MARKTEN OFWEL OP ANDERE WIJZE ERNSTIGE NADELEN MET ZICH MEDEBRENGT VOOR DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT"EN WAARBIJ HAAR DE BEVOEGDHEID WORDT TOEGEKEND, BIJ GEBREKE VAN ANDERE MIDDELEN OM DE "MISBRUIKEN" TE BESTRIJDEN, VOOR DE BETROKKEN ORGANISATIE ZELF DE PRIJZEN, VERKOOPVOORWAARDEN EN LEVERINGSPROGRAMMA'S VAST TE STELLEN;
OVERWEGENDE DAT HET HOF NIET IN BIJZONDERHEDEN WENST IN TE GAAN OP DE VOOR - EN NADELEN VAN EEN STELSEL VAN VOORAFGAAND ONDERZOEK ENERZIJDS EN VAN EEN SYSTEEM WAARBIJ TOEZICHT WORDT UITGEOEFEND OP DE FEITELIJKE GANG VAN ZAKEN EN WAARBIJ ACHTERAF RECHTSTREEKS KAN WORDEN INGEGREPEN ANDERZIJDS; DAT HET HOF IN BEGINSEL AANNEEMT DAT BEIDE STELSELS, ALTHANS IN THEORIE, GELIJKELIJK KUNNEN BIJDRAGEN TOT HET BEREIKEN VAN DE DOELEINDEN VAN HET VERDRAG;
DAT EVENWEL TUSSEN BEIDE STELSELS EEN WEZENLIJK VERSCHIL BESTAAT TEN AANZIEN VAN DE DAARUIT VOORTVLOEIENDE BEVOEGDHEDEN;
DAT ZULKS DUIDELIJK BLIJKT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL, WAAR TEN AANZIEN VAN EEN GEHELE REEKS VAN OVEREENKOMSTEN, NAMELIJK DIE BETREFFENDE DE AANPASSING, WORDT VOORGESTELD DAT DE BEVOEGDHEID TOT HET INSTELLEN VAN HET VOORAFGAAND ONDERZOEK, BEDOELD IN DE 1E ALINEA, SUB C, KOMT TE VERVALLEN EN WORDT VERVANGEN DOOR BEVOEGDHEDEN DIE HET HUIDIGE ARTIKEL 65 NIET KENT : NAMELIJK DE BEVOEGDHEID, JA ZELFS DE VERPLICHTING TOT HET UITOEFENEN VAN TOEZICHT ACHTERAF EN DE BEVOEGDHEID TOT RECHTSTREEKS INGRIJPEN;
DAT EEN DERGELIJKE WIJZIGING VAN HET BIJ HET VERDRAG INGESTELDE SYSTEEM EN VAN DE BESTAANDE BEVOEGDHEDEN MOEILIJK KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN AANPASSING VAN DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING DOOR DE HOGE AUTORITEIT VAN DE HAAR BIJ HET VERDRAG TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN;
OVERWEGENDE DAT NAMELIJK HET VERLENEN VAN DE BEVOEGDHEID AAN DE HOGE AUTORITEIT TOT HET GOEDKEUREN VAN OVEREENKOMSTEN MET VOORBIJGAAN VAN DE VOORWAARDEN VAN LID 2, 1E ALINEA, SUB C, NIET SLECHTS ZOU BETEKENEN DAT DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEDEN VAN DE HOGE AUTORITEIT WORDEN AANGEPAST, DOCH DAT HAAR EEN GEHEEL NIEUWE BEVOEGDHEID WORDT TOEGEKEND ;
DAT HET HOF ERKENT, GELIJK HIERBOVEN WERD GEZEGD, DAT WIJZIGINGEN ZOWEL VAN HET EERSTE GEDEELTE VAN DE 1E ALINEA VAN HET TWEEDE LID, WAARDOOR ONTHEFFING KAN WORDEN VERLEENDVOOR ANDERE GROEPEN VAN AFSPRAKEN DAN IN DE BESTAANDE TEKST ZIJN BEDOELD, ALS VAN HET TWEEDE LID, 1E ALINEA, SUB A, BETREFFENDE DE DOELEINDEN VAN DE VOOR ONTHEFFING IN AANMERKING KOMENDE OVEREENKOMSTEN, EEN AANPASSING KUNNEN VORMEN VAN DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING VAN DE AAN DE HOGE AUTORITEIT TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN TOTHET VERLENEN VAN ONTHEFFING :
DAT DAARENTEGEN DE TERZIJDESTELLING VAN DE 1E ALINEA, SUB C, DE GRENZEN VAN EEN AANPASSING OVERSCHRIJDT EN VOORTS, GELIJK HIERONDER ZAL WORDEN AANGETOOND, IN STRIJD ZOU ZIJN MET ARTIKEL 4, SUB D;
C. OVERWEGENDE DAT VOORTS DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF HET VOORSTEL VERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 4, SUB D, VAN HET VERDRAG;
DAT HIERTOE ALLEREERST BEHOORT TE WORDEN GELET OP DE STREKKING VAN GENOEMDE VERBODSBEPALING;
DAT MET DIT VERBOD KENNELIJK WORDT BEOOGD TE BELETTEN DAT DE ONDERNEMINGEN DOOR MIDDEL VAN BEPERKENDE PRAKTIJKEN EEN POSITIE VERWERVEN, WAARDOOR ZIJ IN STAAT WORDEN GESTELD TOT VERDELING OF UITBUITING DER MARKTEN;
DAT DEZE VERBODSBEPALING VAN ZEER STRENGE AARD IS EN KENMERKEND VOOR HET BIJ HET VERDRAG IN HET LEVEN GEROEPEN STELSEL;
DAT ARTIKEL 65, HETWELK DE UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN VAN BEDOELD BEGINSEL BEVAT, IN ZIJN EERSTE LID DE STREKKING VANHET ALGEMENE VERBOD NADER BEPAALT, DOOR MET NAME TE VERBIEDEN AFSPRAKEN STREKKENDE TOT HET VASTLEGGEN OF BEPALEN DER PRIJZEN, TOT HET BEPERKEN OF BEHEERSEN VAN DE PRODUKTIE ENZ. EN TOT HET VERDELEN VAN MARKTEN, PRODUKTEN, AFNEMERS OF VOORZIENINGSBRONNEN;
DAT KRACHTENS HET TWEEDE LID, 1E ALINEA, SUB C, VAN DIT VERBOD SLECHTS MAG WORDEN AFGEWEKEN INGEVAL DE AFSPRAAK, INDIEN DEZE OVERIGENS AAN DE SUB A EN B BEDOELDE MIDDELEN EN DOELEINDEN BEANTWOORDT, NIET KAN LEIDEN TOT :
- HET VASTSTELLEN DER PRIJZEN;
- HET BEHEERSEN OF BEPERKEN VAN DE PRODUKTIE OF DE AFZET;
- HET ONTTREKKEN DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN AAN EEN DAADWERKELIJKE CONCURRENTIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;
DAT GENOEMDE BEPALING EEN OBJECTIEF CRITERIUM STELT OP GROND WAARVAN DE GEVALLEN KUNNEN WORDEN ONDERKEND WAARIN EEN AFSPRAAK IN IEDER GEVAL ONVERENIGBAAR IS MET HET IN ARTIKEL 4, SUB D, NEERGELEGDE VERBOD : NAMELIJK HET FEIT DATDE AFSPRAAK BETREKKING HEEFT OP "EEN BELANGRIJK GEDEELTE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT";
DAT BIJGEVOLG DE MOGELIJKHEID TOT AFWIJKING VAN DE IN HET TWEEDE LID, 1E ALINEA, SUB C, GESTELDE VOORWAARDEN NAAR DE MENING VAN HET HOF INBREUK MAAKT OP HET VERBOD VAN ARTIKEL4, SUB D;
D. OVERWEGENDE DAT HET VOORSTEL GEEN AANLEIDING GEEFT TOTOPMERKINGEN MET BETREKKING TOT HET VEREISTE DAT DE WIJZIGING DE VERHOUDING TUSSEN DE BEVOEGDHEDEN WELKE ONDERSCHEIDENLIJK ZIJN TOEGEKEND AAN DE HOGE AUTORITEIT EN DE ANDERE INSTELLINGEN NIET MAG AANTASTEN;
E. OVERWEGENDE TEN SLOTTE MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF DIT GEDEELTE VAN HET ONTWERP NOODZAKELIJK EN OF HET VOORGESTELDE MIDDEL BIJ DIE NOODZAAK PASSEND IS, HET HOF NIET TOT DE OVERTUIGING IS KUNNEN KOMEN DAT HET INGEDIENDE ONTWERP NOODZAKELIJK EN PASSEND IS;
DAT HET HOF TE ZIJNER INFORMATIE ENIGE VRAGEN HEEFT GESTELD AAN DE HOGE AUTORITEIT EN AAN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS, DOCH DAT HET HOF GENOOPT IS TE CONSTATEREN DAT ZOWEL DE IN HET VERZOEK OM ADVIES ALS DE IN HET ANTWOORD OP DE VRAGEN AANGEVOERDE ARGUMENTEN ONVOLDOENDE AANNEMELIJK MAKEN DAT DE VOORGESTELDE WIJZIGING NOODZAKELIJK EN PASSEND IS TER VOORZIENING IN DOOR DE GESTELDE INGRIJPENDE WIJZIGING VAN DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN GESCHAPEN BEHOEFTEN;
OVERWEGENDE DAT OP DEZE GRONDEN DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT HET TWEEDE GEDEELTE VAN HET VOORSTEL VERVATIN HET VERZOEK OM ADVIES EVENMIN TOT HET TOEPASSINGSGEBIEDVAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG BEHOORT
Visa
GELET OP ARTIKEL 95, LID 3 EN 4, VAN HET VERDRAG;
GELET OP ARTIKEL 108 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE GEEFT HET VOLGENDE ADVIES :
HET VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN ARTIKEL 65 VAN HET VERDRAGTOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL, ZOALS DIT DOOR DE HOGE AUTORITEIT EN DE BIJZONDERE RAAD VAN MINISTERS BIJ BRIEF VAN 20 JULI 1961AAN HET HOF VAN JUSTITIE IS VOORGELEGD, IS NIET IN OVEREENSTEMMING MET DE LEDEN 3 EN 4 VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG, AANGEZIEN :
A) HET VOORSTEL TOT ERKENNING VAN DE MOGELIJKHEID DAT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 65, LID 2, ONTHEFFING WORDT VERLEENDVOOR OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE DE AANPASSING AAN DE NIEUWE AFZETVOORWAARDEN, DE GRENZEN VAN EEN AANPASSING VAN DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING DOOR DE HOGE AUTORITEIT VAN DE HAAR DOOR DIT VOORSCHRIFT TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN OVERSCHRIJDT;
B) HET VOORSTEL TOT ERKENNING VAN DE MOGELIJKHEID DAT GEHEEL OF GEDEELTELIJK WORDT AFGEWEKEN VAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 65, LID 2, 1E ALINEA, SUB C, DE GRENZEN VAN EENAANPASSING VAN DE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING DOOR DE HOGE AUTORITEIT VAN DE HAAR DOOR ARTIKEL 65, LID 2, TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN OVERSCHRIJDT EN VOORTS IN STRIJD IS MET ARTIKEL 4, SUB D, VAN HET VERDRAG.