62022TJ0471_INF
Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 15. svibnja 2024. –Anbouba/Vijeće
(predmet T-471/22) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Siriji – Zamrzavanje financijskih sredstava – Ograničenja u pogledu ulaska na državna područja država članica – Zadržavanje tužiteljeva imena na popisima osoba, subjekata i tijela – Kriterij ‚povezanosti sa sirijskim režimom’ – Kriterij ‚vodeće poslovne žene ili vodećeg poslovnog čovjeka koji djeluju u Siriji’ – Predmnjeva povezanosti sa sirijskim režimom – Pogreška u ocjeni – Dopuštenost dokaza”
1.
Sudski postupak – Rok za podnošenje dokaza – Članak 85. stavak 3. Poslovnika Općeg suda – Podnošenje dokaza prije zatvaranja usmenog dijela postupka – Dopuštenost – Pretpostavke – Opravdano nepravodobno podnošenje
(Poslovnik Općeg suda, čl. 85. st. 3.)
(t. 37.-39., 42.)
2.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Obveza uzimanja u obzir ažuriranih dokaza
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, 2022/849 i (ZVSP) 2023/1035; Uredbe Vijeća br. 36/2012, 2022/840 i 2023/1027)
(t. 49.-55., 72., 95.-98.)
3.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Uvrštavanje tužitelja na popis priložen pobijanoj odluci zbog njegova svojstva vodeće poslovne osobe koja djeluje u Siriji – Javno dostupni dokumenti – Dokazna vrijednost – Načelo slobodne ocjene dokaza
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, 2022/849 i (ZVSP) 2023/1035, prilozi; Uredbe Vijeća br. 36/2012, 2022/840 i 2023/1027, prilozi)
(t. 59., 60., 62., 63., 122.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Predmnjeva podrške sirijskom režimu u odnosu na vodeće poslovne osobe koje djeluju u Siriji – Dopuštenost – Pretpostavke – Oboriva pretpostavka – Dokaz o suprotnome
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, 2022/849 i (ZVSP) 2023/1035; Uredbe Vijeća br. 36/2012, 2022/840 i 2023/1027)
(t. 73.)
5.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Potpora sirijskom režimu i korist ostvarena od njega – Pojam – Autonomni pravni kriterij – Visokopozicionirane osobe bliske vladi koje obnašaju dužnosti visokih dužnosnika – Pojam
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, 2022/849 i (ZVSP) 2023/1035, čl. 27. st. 1. i čl. 28. st. 1., prilozi; Uredbe Vijeća br. 36/2012, 2022/840, čl. 15. st. 1. t. (a), prilozi)
(t. 75., 76., 89., 109.-111.)
6.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe koje djeluju u Siriji – Pojam – Objektivan, samostalan i dostatan pravni kriterij – Pretpostavka potpore sirijskom režimu
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2023/1035, čl. 27. st. 2. t. (a) i st. 3., čl. 28. st. 2. t. (a) i st. 3., prilozi; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2022/1027, čl. 15. st. 1.a t. (a) i st. 1.b, prilozi)
(t. 75., 77., 89., 134.)
7.
Sudski postupak – Pravomoćnost – Odluke suda Unije koji odlučuje o uvrštenju tužitelja na popis osoba na koje se odnose mjere ograničavanja – Dokazi koje je sud Unije prethodno uzeo u obzir – Doseg – Drukčiji zakonodavni kontekst – Novi kriteriji za uvrštenje – Novi razlozi za uvrštavanje na popis koji se moraju potkrijepiti novim dokazima
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, 2022/849 i (ZVSP) 2023/1035, čl. 27. st. 1., st. 2. t. (a) i st. 3., čl. 28. st. 1., st. 2. t. (a) i st. 3., prilozi; Uredbe Vijeća br. 36/2012, 2022/840 i 2022/1027, čl. 15. st. 1. t. (a), st. 1.a t. (a) i st. 1.b, prilozi)
(t. 82.-88., 90.-93., 99.)
8.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Potpora sirijskom režimu i korist ostvarena od njega – Pojam – Autonomni pravni kriterij – Uvrštenje na popise utemeljeno na skupu preciznih, konkretnih i dosljednih indicija – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i 2022/849, čl. 27. st. 1. i čl. 28. st. 1., prilozi; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2022/840, čl. 15. st. 1. t. (a), prilozi)
(t. 102.-108., 115., 117., 147.)
9.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Tužba za poništenje vodećeg poslovnog čovjeka koji djeluje u Siriji i na kojeg se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dokazna vrijednost – Doseg – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2023/1035, čl. 27. st. 2. t. (a) i st. 3., čl. 28. st. 2. t. (a) i st. 3., prilozi; Uredbe Vijeća br. 36/2012 i 2022/1027, čl. 15. st. 1.a t. (a) i st. 1.b, prilozi)
(t. 119., 120., 127., 130., 138., 144., 145., 148.)
Izreka
1.
Odluka Vijeća (ZVSP) 2022/849 od 30. svibnja 2022. o izmjeni Odluke 2013/255/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije i Provedbena uredba Vijeća (EU) 2022/840 od 30. svibnja 2022. o provedbi Uredbe (EU) br. 36/2012 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji poništavaju se u dijelu koji se odnosi na Issama Anboubu.
2.
U preostalom dijelu tužba se odbija.
3.
I. Anbouba i Vijeće Europske unije snosit će svaki svoje troškove.
(
1
)	SL C 359, 19. 9. 2022.