61983CJ0093_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 93/83,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ZENTRALGENOSSENSCHAFT DES FLEISCHERGEWERBES E.G . ( ZENTRAG ), TE FRANKFURT/MAIN,
EN
HAUPTZOLLAMT BOCHUM,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN GOEDEREN IN VERBAND MET HET UITBENEN, HET VERWIJDEREN VAN PEZEN EN VET, HET UITSNIJDEN IN STUKKEN EN VACUUM VERPAKKEN VAN RUNDERKWARTIEREN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 20 APRIL 1983, INGEKOMEN TEN HOVE OP 25 MEI 1983, HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 964/71 VAN DE COMMISSIE VAN 10 MEI 1971 BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE OORSPRONG VAN VLEES EN AFVALLEN, VERS, GEKOELD OF BEVROREN VAN BEPAALDE HUISDIEREN ( PB L 104 VAN 1971, BLZ . 12 ) EN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE DEFINITIE VAN HET BEGRIP
'
' OORSPRONG VAN GOEDEREN '
'
( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 1 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN GEDING TUSSEN DE ZENTRALGENOSSENSCHAFT DES FLEISCHERGEWERBES E . G . ( HIERNA : ZENTRAG ), TE FRANKFURT/MAIN, EN DE DUITSE DOUANE-ADMINISTRATIE . HET GEDING HEEFT BETREKKING OP DE BETALING VAN DE HEFFINGEN DIE KRACHTENS ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 24 ) WAREN OPGELEGD BIJ DE INVOER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VAN EEN AANTAL PARTIJEN RUNDVLEES, VERSE STUKKEN ZONDER BEEN, VANUIT OOSTENRIJK . TER ZAKE VAN DEZE INVOER VERZOCHT ZENTRAG OM TOEPASSING VAN HET BIJZONDERE VERLAAGDE HEFFINGSTARIEF DAT INGEVOLGE ARTIKEL 10, LID 3, VAN DEZE VERORDENING EN INGEVOLGE VERORDENING NR . 611/77 VAN DE COMMISSIE VAN 18 MAART 1977 BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE BIJZONDERE HEFFING OP LEVENDE RUNDEREN EN OP ANDER DAN BEVROREN RUNDVLEES ( PB L 77 VAN 1977, BLZ . 14 ) GELDT BIJ INVOER VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG EN VAN HERKOMST UIT OOSTENRIJK, ZWEDEN EN ZWITSERLAND . DE DOUANE-ADMINISTRATIE WEES DIT VERZOEK EVENWEL AF .
3 DE BETROKKEN PARTIJEN VLEES WAREN ZENTRAG ONDER DEKKING VAN OOSTENRIJKSE CERTIFICATEN VAN OORSPRONG VAN DE KAMER VAN KOOPHANDEL TE GRAZ, GELEVERD DOOR EEN OOSTENRIJKSE LEVERANCIER . DE LEVERANCIER HAD IN HONGARIJE RUNDERKWARTIEREN GEKOCHT EN DEZE VERVOLGENS ONDER DOUANEVERBAND DOOR EEN IN OOSTENRIJK GEVESTIGD VERWERKINGSBEDRIJF LATEN UITBENEN, ONTDOEN VAN PEZEN EN VET, IN STUKKEN UITSNIJDEN EN VACUUM VERPAKKEN . VOLGENS ZENTRAG MOET HET VLEES OP GROND VAN DEZE IN OOSTENRIJK VERRICHTE BEWERKINGEN ALS VAN OOSTENRIJKSE OORSPRONG WORDEN BESCHOUWD . DE DOUANE-ADMINISTRATIE MEENT DAARENTEGEN, DAT DE HONGAARSE OORSPRONG VAN HET VLEES DOOR GENOEMDE VERRICHTINGEN NIET IS GEWIJZIGD .
4 TEN AANZIEN VAN DE OORSPRONG VAN GOEDEREN BEPAALT ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD :
'
' GOEDEREN BIJ DE VERVAARDIGING WAARVAN TWEE OF MEER LANDEN BETROKKEN ZIJN GEWEEST ZIJN VAN OORSPRONG UIT HET LAND WAAR DE LAATSTE INGRIJPENDE EN ECONOMISCH VERANTWOORDE VERWERKING OF BEWERKING HEEFT PLAATSGEVONDEN IN EEN DAARTOE INGERICHT BEDRIJF EN WELKE VERWERKING OF BEWERKING HETZIJ HEEFT GELEID TOT DE FABRICAGE VAN EEN NIEUW PRODUKT, HETZIJ EEN BELANGRIJKE FABRICAGEFASE UITMAAKT . '
'
OP GROND VAN DE HAAR BIJ ARTIKEL 14 VAN DEZE VERORDENING TOEGEKENDE BEVOEGDHEID OM DE VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 5 NOODZAKELIJKE BEPALINGEN VAST TE STELLEN, HEEFT DE COMMISSIE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 964/71
BEPAALD, DAT HET SLACHTEN VAN DIEREN AAN HET DAARDOOR VERKREGEN VLEES SLECHTS DE OORSPRONG VERLEENT VAN HET LAND WAAR HET SLACHTEN HEEFT PLAATSGEVONDEN,
'
' WANNEER HET IS VOORAFGEGAAN DOOR HET MESTEN VAN DE BETROKKEN DIEREN IN DAT LAND . . . GEDURENDE EEN PERIODE VAN TEN MINSTE DRIE MAANDEN VOOR . . . RUNDEREN . '
'
5 TENEINDE VOOR DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 611/77 DE OORSPRONG VAN HET DOOR ZENTRAG INGEVOERDE VLEES TE KUNNEN VASTSTELLEN, HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF HET HOF DE NAVOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN VOORGELEGD :
'
' 1 . IS ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 964/71 VAN DE COMMISSIE VAN 10 MEI 1971 ONGELDIG WEGENS STRIJD MET VERORDENING NR . 802/68 VAN 27 JUNI 1968?
2.VORMT HET UITBENEN, HET VERWIJDEREN VAN PEZEN EN VET, EN HET UITSNIJDEN IN STUKKEN VAN VLEES, EEN OORSPRONGBEPALENDE BEWERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68?
'
'
DE EERSTE VRAAG
6 VOOR DE EERSTE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT, OVER DE VERENIGBAARHEID VAN VERORDENING NR . 974/71 MET DE IN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 GENOEMDE OORSPRONGBEPALENDE CRITERIA, MOET BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING WORDEN ONDERZOCHT OF VERORDENING NR . 964/71 UITSLUIT, DAT DE BEWERKING OF VERWERKING VAN HET VLEES NA HET SLACHTEN, MET NAME DE TOEBEREIDING VAN VOOR DE VERKOOP AAN DE EINDVERBRUIKERS BESTEMDE STUKKEN, HET VLEES DE OORSPRONG KAN VERLENEN VAN HET LAND WAAR DEZE VERRICHTINGEN PLAATSVINDEN, EN OF DEZE VERORDENING DERHALVE ONGELDIG IS .
7 DIENAANGAANDE HEBBEN ZENTRAG, DE DOUANE-ADMINISTRATIE EN DE COMMISSIE IN HUN OPMERKINGEN VOOR HET HOF AANGEVOERD, DAT VERORDENING NR . 964/71 NIET DE VRAAG BEOOGT TE REGELEN, OF EN ONDER WELKE VOORWAARDEN VERRICHTINGEN OP HET GEBIED VAN DE VLEESVERWERKING DIE NA HET SLACHTEN PLAATSVINDEN, HET VERWERKTE VLEES DE OORSPRONG VERLENEN VAN HET LAND WAAR ZIJ PLAATSVONDEN .
8 BLIJKENS DE TWEEDE EN DERDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 964/71 WAS DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING VAN DEZE VERORDENING VAN OORDEEL, DAT HET ENKELE SLACHTEN EN DE DAARMEE SAMENHANGENDE VERRICHTINGEN NIET ALS EEN INGRIJPENDE BEWERKING OF VERWERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING
NR . 802/68 WAREN TE BESCHOUWEN ; DERHALVE BEPAALDE ZIJ, DAT HET SLACHTEN AAN HET VLEES DE OORSPRONG VERLEENT VAN HET LAND WAAR DIT HEEFT PLAATSGEVONDEN, INDIEN HET IS VOORAFGEGAAN DOOR HET MESTEN VAN DE DIEREN IN HETZELFDE LAND GEDURENDE EEN ZEKERE TIJD . UIT DEZE MOTIVERING VAN VERORDENING NR . 964/71 VOLGT, DAT DE COMMISSIE GEEN STANDPUNT WILDE INNEMEN TEN AANZIEN VAN DE VRAAG, WELKE NADIEN PLAATSGRIJPENDE BEWERKINGEN OF VERWERKINGEN HET VLEES EVENTUEEL EEN NIEUWE OORSPRONG ZOUDEN KUNNEN VERLENEN . DEZE VASTSTELLING WORDT BEVESTIGD DOOR DE BEWOORDINGEN VAN DE ARTIKELEN 1 EN 2 VAN VERORDENING NR . 964/71, WAARIN MET GEEN WOORD WORDT GEREPT VAN DE BEWERKING OF VERWERKING VAN HET VLEES NA HET SLACHTEN .
9 OP DE EERSTE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD, DAT VERORDENING NR . 964/71 VAN DE COMMISSIE VAN 10 MEI 1971 NIET UITSLUIT, DAT VERRICHTINGEN OP HET GEBIED VAN DE VLEESVERWERKING DIE NA HET SLACHTEN PLAATSVINDEN, AAN HET VLEES DE OORSPRONG VERLENEN VAN HET LAND WAAR DIE VERRICHTINGEN PLAATSVINDEN .
10 AANGEZIEN DE VRAAG OF HET UITBENEN, HET VERWIJDEREN VAN PEZEN EN VET, HET IN STUKKEN UITSNIJDEN ALSMEDE HET VACUUM VERPAKKEN VAN HET VLEES DAARAAN EEN NIEUWE OORSPRONG KUNNEN VERLENEN, UITSLUITEND OP DE VOET VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 DIENT TE WORDEN BEANTWOORD, IS DE IN DIT VERBAND DOOR HET FINANZGERICHT OPGEWORPEN VRAAG OMTRENT DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 964/71 NIET TERZAKE DIENEND .
DE TWEEDE VRAAG
11 TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG, DIE BETREKKING HEEFT OP DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 IN VERBAND MET VORENBEDOELDE VERRICHTINGEN OP HET GEBIED VAN DE VLEESVERWERKING, IS ZENTRAG VAN MENING DAT DEZE VERRICHTINGEN VOLDOEN AAN DE IN DIT ARTIKEL GESTELDE VEREISTEN . ZIJ ZOUDEN VAN HET VLEES EEN VOOR RECHTSTREEKSE VERKOOP AAN DE VERBRUIKER BESTEMD PRODUKT MAKEN . HET VACUUM VERPAKKEN ZOU DE HOUDBAARHEID VAN HET VLEES VERLENGEN EN DE RIJPING ERVAN VERBETEREN . BOVENDIEN ZOU DE HANDELSWAARDE VAN HET VLEES ALS GEVOLG VAN DEZE VERRICHTINGEN AANZIENLIJK STIJGEN : DE WAARDESTIJGING ZOU BIJ SOMMIGE BIJZONDERE STUKKEN KWALITEITSVLEES RUIM 20 % BEDRAGEN EN VOOR ALLE BIJ HET UITSNIJDEN VAN EEN RUNDERKWARTIER VERKREGEN STUKKEN GEMIDDELD 17,6 % OF ZELFS, NAAR ZENTRAG TER TERECHTZITTING HEEFT GESTELD, 22 % VAN DE VERKOOPOPBRENGST VAN HET LEVEND GEWICHT .
12 VOLGENS DE DOUANE-ADMINISTRATIE EN DE COMMISSIE BETREFT HET HIER NIET DE FABRICAGE VAN EEN NIEUW PRODUKT OF EEN BELANGRIJKE FABRICAGEFASE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68, AANGEZIEN DE BETROKKEN VERRICHTINGEN SLECHTS BETREKKING HEBBEN OP DE UITERLIJKE VERSCHIJNING VAN HET PRODUKT EN DE WEZENLIJKE EIGENSCHAPPEN ERVAN NIET BEINVLOEDEN . DE HIERUIT VOORTVLOEIENDE WAARDEVERMEERDERING ZOU HOOGSTENS 10 % BEDRAGEN .
13 TE DIEN AANZIEN MOET ERAAN WORDEN HERINNERD DAT, ZOALS HET HOF IN HET ARREST VAN 26 JANUARI 1977 ( ZAAK 49/76, GESELLSCHAFT FUR UBERSEEHANDEL, JURISPR . 1977, BLZ . 41 ) HEEFT BESLIST, DE IN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 BEDOELDE LAATSTE BEWERKING OF VERWERKING SLECHTS
'
' INGRIJPEND '
'
IN DE ZIN VAN DEZE BEPALING IS, WANNEER HET ALDUS VOORTGEBRACHTE PRODUKT SPECIFIEKE EIGENSCHAPPEN EN EEN SPECIFIEKE SAMENSTELLING VERTOONT, DIE HET VOOR DIE BEWERKING OF VERWERKING NIET BEZAT . VERRICHTINGEN DIE DE UITERLIJKE VERSCHIJNINGSVORM VAN HET PRODUKT BEINVLOEDEN MET HET OOG OP HET GEBRUIK ERVAN ZONDER EVENWEL DE KWALITATIEVE EIGENSCHAPPEN IN BELANGRIJKE MATE TE WIJZIGEN, KUNNEN DE OORSPRONG VAN HET PRODUKT NIET BEPALEN .
14 TOEGEGEVEN KAN WORDEN, DAT DE BETROKKEN VERRICHTINGEN DE AFZET VAN HET VLEES VERGEMAKKELIJKEN VOOR ZOVER DIT AAN DE CONSUMENTEN KAN WORDEN VERKOCHT DOOR BEDRIJVEN DIE GEEN EIGEN SLAGER HEBBEN . ZIJ LEIDEN ECHTER NIET TOT EEN WEZENLIJKE VERANDERING VAN DE EIGENSCHAPPEN EN DE SAMENSTELLING VAN HET VLEES ; HUN VOORNAAMSTE GEVOLG IS VEELEER, DAT DE VERSCHILLENDE DELEN VAN EEN GESLACHT DIER WORDEN VERDEELD NAAR DE KWALITEIT EN REEDS BESTAANDE EIGENSCHAPPEN EN DAT DE UITERLIJKE VERSCHIJNINGSVORM WORDT VERANDERD MET HET OOG OP DE AFZET . EEN ZEKERE VERLENGING VAN DE HOUDBAARHEID EN EEN VERTRAGING VAN HET RIJPINGSPROCES VAN HET VLEES VORMEN EEN ONVOLDOENDE KENMERKENDE KWALITATIEVE VERANDERING VAN HET VLEES OM AAN GENOEMDE VEREISTEN TE VOLDOEN . INDIEN MEN TENSLOTTE OVEREENKOMSTIG DE DOOR ZENTRAG TER TERECHTZITTING OVERGELEGDE CIJFERS ERVAN UITGING, DAT DE HANDELSWAARDE VAN EEN HEEL RUNDERKWARTIER ALS GEVOLG VAN DE BETROKKEN VERRICHTINGEN MET 22 % TOENEEMT, ZOU OOK DEZE OMSTANDIGHEID OP ZICHZELF NIET DE OPVATTING RECHTVAARDIGEN, DAT DEZE VERRICHTINGEN HEBBEN GELEID TOT DE FABRICAGE VAN EEN NIEUW PRODUKT OF OOK MAAR EEN BELANGRIJKE FABRICAGEFASE UITMAKEN .
15 OP DE TWEEDE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF DIENT DERHALVE TE WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT HET UITBENEN, HET VERWIJDEREN VAN PEZEN EN VET, HET UITSNIJDEN IN STUKKEN EN HET VACUUM VERPAKKEN VAN VLEES AFKOMSTIG VAN RUNDERKWARTIEREN, AAN DAT VLEES NIET DE OORSPRONG VERLEENT VAN HET LAND WAAR DIE VERRICHTINGEN PLAATSVINDEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN DIENT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT DUSSELDORF BIJ BESCHIKKING VAN 20 APRIL 1983 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . VERORDENING NR . 964/71 VAN DE COMMISSIE VAN 10 MEI 1971 ( PB L 104 VAN 1971, BLZ . 12 ) SLUIT NIET UIT, DAT VERRICHTINGEN OP HET GEBIED VAN DE VLEESVERWERKING DIE NA HET SLACHTEN PLAATSVINDEN, AAN HET VLEES DE OORSPRONG VERLENEN VAN HET LAND WAAR DIE VERRICHTINGEN PLAATSVINDEN .
2.ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 ( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 1 ) MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET UITBENEN, HET VERWIJDEREN VAN PEZEN EN VET, HET UITSNIJDEN IN STUKKEN EN HET VACUUM VERPAKKEN VAN VLEES AFKOMSTIG VAN RUNDERKWARTIEREN, AAN DAT VLEES NIET DE OORSPRONG VERLEENT VAN HET LAND WAAR DIE VERRICHTINGEN PLAATSVINDEN .
GALMOT EVERLING KAKOURIS
UITGESPROKEN TER OPENBARE TERECHTZITTING TE LUXEMBURG OP 23 FEBRUARI 1984 .