62020TJ0582_INF
Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 19 ottobre 2022 – Ighoga Region 10 e a. / Commissione
(causa T‑582/20) (
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)
«Aiuti di Stato – Costruzione di un albergo e di un centro congressi a Ingolstadt – Decisione che constata l’insussistenza di un aiuto di Stato – Diritti procedurali delle parti interessate – Mancato avvio di un procedimento d’indagine formale – Insussistenza di gravi difficoltà»
1.
Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Onere della prova – Sindacato giurisdizionale – Limiti
(Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio n. 2015/1589, art. 4, §§ 2 e 3)
(v. punti 24‑31, 35‑43)
2.
Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Onere della prova – Circostanze che attestano l’esistenza di tali difficoltà – Insufficienza o incompletezza dell’esame condotto dalla Commissione – Mancanza di prove
(Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio n. 2015/1589, art. 4, §§ 2 e 3)
(v. punti 60, 65‑76, 84‑98, 101‑105, 110‑118, 121‑127, 130‑136, 155‑160, 162, 168‑175, 179, 180, 182, 184, 187‑191, 194‑198, 200, 202, 205‑207, 212, 213, 218‑220)
3.
Aiuti concessi dagli Stati – Esame delle denunce – Obblighi della Commissione – Fase di esame preliminare – Obbligo istruttorio della Commissione – Portata – Esame diligente e imparziale della denuncia
(Art. 108, § 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 12, § 1)
(v. punti 61, 62)
4.
Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Difficoltà di valutazione – Obbligo della Commissione di avviare il procedimento in contraddittorio – Serie difficoltà – Nozione – Natura obiettiva – Onere della prova – Circostanze che attestano l’esistenza di tali difficoltà – Obbligo per la Commissione di ricercare, di propria iniziativa e in mancanza di qualsiasi indizio in tal senso, informazioni potenzialmente rilevanti non portate a sua conoscenza – Insussistenza
(Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 4, §§ 3 e 4, 12, § 1)
(v. punti 63, 64, 161)
5.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che constata la compatibilità di un aiuto di Stato con il mercato interno senza avviare il procedimento d’indagine formale – Ricorso degli interessati ai sensi dell’articolo 108, paragrafo 2, TFUE – Individuazione dell’oggetto del ricorso – Ricorso volto alla salvaguardia dei diritti procedurali degli interessati – Motivi che possono essere dedotti
[(Art. 108, §§ 2 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 4, §§ 3 e 4, 12, § 1)
(v. punti 63, 64, 161)]
6.
Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Portata dell’onere probatorio gravante sulla Commissione
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punto 151)
7.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato – Decisione di non avviare il procedimento d’indagine formale – Esposizione succinta delle ragioni che hanno portato la Commissione a concludere per la mancanza di serie difficoltà di valutazione della compatibilità dell’aiuto in questione con il mercato interno – Motivazione sufficiente
(Art. 296, 2° comma, TFUE)
(v. punti 208‑210)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Interessengemeinschaft der Hoteliers und Gastronomen Region 10 e. V. (Ighoga Region 10), MJ e MK sono condannate a sopportare le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione europea.
3)
La Repubblica federale di Germania sopporterà le proprie spese.
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1
)	GU C 414 del 30.11.2020.