Domstolens dom (andra avdelningen) av den 14 juni 2012 (begäran om förhandsavgörande från Conseil d'État - Frankrike) - Association nationale d'assistance aux frontières pour les étrangers (ANAFE) mot Ministre de l'Intérieur, de l'Outre-mer, des Collectivités territoriales et de l'Immigration
(Mål C-606/10)()
(Förordning (EG) nr 562/2006 - Gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) - Artikel 13 - Tredjelandsmedborgare som innehar ett tillfälligt uppehållstillstånd - Nationella bestämmelser som stadgar att dessa medborgare inte på nytt får resa in i den medlemsstat som har utfärdat det tillfälliga uppehållstillståndet utan visering för förnyad inresa - Begreppet 'visering för förnyad inresa' - Enligt tidigare administrativ praxis har ny inresa beviljats utan visering för förnyad inresa - Nödvändighet att vidta övergångsåtgärder - Föreligger inte)
Rättegångsspråk: franska
Hänskjutande domstol
Conseil d'État
Parter i målet vid den nationella domstolen
Klagande: Association nationale d'assistance aux frontières pour les étrangers (ANAFE)
Motpart: Ministre de l'Intérieur, de l'Outre-mer, des Collectivités territoriales et de l'Immigration
Saken
Begäran om förhandsavgörande - Conseil d'État - Frankrike) - Tolkningen av artiklarna 5.4 a och 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (EUT L 105, s. 1) - Nationella bestämmelser om förbud för tredjelandsmedborgare som är innehavare av ett provisoriskt uppehållstillstånd mot förnyad inresa till den medlemsstat som har utfärdat detta uppehållstillstånd, om en visering för förnyad inresa som utfärdas av konsulära myndigheter eller prefekturen inte har utfärdats - Begreppet visering för förnyad inresa - Tillåtet att föreskriva övergångsbestämmelser till förmån för tredjelandsmedborgare som har lämnat landet - Rättssäkerhetsprincipen och principen om skydd för berättigade förväntningar
Domslut
Reglerna om nekad inresa för tredjelandsmedborgare enligt artikel 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna), i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 81/2009 av den 14 januari 2009, är tillämpliga även på tredjelandsmedborgare som är skyldiga att inneha visering och som på nytt - via Schengenområdets yttre gränser - vill resa in i den medlemsstat som har utfärdat ett tillfälligt uppehållstillstånd, utan att därvid resa in i någon annan medlemsstat.
Artikel 5.4 a i förordning nr 562/2006, i dess lydelse enligt förordning nr 81/2009, ska tolkas så, att en medlemsstat som för en tredjelandsmedborgare utfärdar en visering för förnyad inresa i den mening som avses i den ovannämnda bestämmelsen inte får begränsa inresa till Schengenområdet till endast gränsövergångar till denna medlemsstat.
Rättssäkerhetsprincipen och principen om skydd för berättigade förväntningar medför inte att övergångsbestämmelser måste föreskrivas för de tredjelandsmedborgare som lämnat en medlemsstat, trots att de endast innehar ett tillfälligt uppehållstillstånd som utfärdats i avvaktan på prövningen av en första ansökan om uppehållstillstånd eller en ansökan om asyl, och som önskar resa dit på nytt efter det att förordning nr 562/2006, i dess lydelse enligt förordning nr 81/2009, trätt i kraft.
____________
1 - ) EUT C ##, ##.