62017TJ0480_INF
Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 26. marca 2019 – Grčija/Komisija
(Zadeva T‑480/17)
„EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Odhodki Grčije – Enkratni in pavšalni finančni popravki – Navzkrižna skladnost – Nadzor predpisanih zahtev ravnanja – Analiza tveganj – Ocena finančne škode – Obveznost obrazložitve – Sorazmernost“
1.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013; Uredba Sveta št. 73/2009, člen 22(1); Uredba Komisije št. 1122/2009, člen 26(1); Direktiva Sveta 79/409, člen 5(a), (b) in (d))
(Glej točke od 36 do 39 in 45.)
2.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Pavšalni finančni popravek, ki ga je Komisija določila v skladu z notranjimi smernicami, sprejetimi na tem področju – Uporaba brez informacij, na podlagi katerih bi bilo mogoče natančno oceniti finančno škodo, povzročeno Uniji – Predložitev izračuna, ki temelji na primerjavi z rezultati kontrol, izvedenih zunaj proračunskega leta, s strani zadevne države članice – Nezadostnost
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013, člen 52(1) in (2))
(Glej točke 48 in od 97 do 99.)
3.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS in EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Neizvršitev – Neizpolnitev obveznosti – Utemeljitev na podlagi nacionalne ureditve – Nedopustnost
(Uredba Komisije št. 1974/2006, Priloga II, 5.3.2.1)
(Glej točko 53.)
4.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o potrditvi obračuna v zvezi z odhodki, ki jih financirata EKJS in EKSRP
(člen 296 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013, člen 52 (3))
(Glej točke 57, od 76 do 78 in od 134 do 136.)
5.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Ugotovitev pomanjkljivosti kontrolnega sistema, ki ga je uvedla država članica – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Obveznost Komisije odgovoriti na trditve države članice o finančnih posledicah pomanjkljivosti
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013, člen 52)
(Glej točko 79.)
6.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS in EKSRP – Postopek za potrditev obračuna – Postopek poravnave – Mnenje spravnega organa – Neobstoj zavezujočega učinka
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013, člen 52(3))
(Glej točke 80, 120, 137 in 146.)
7.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Ocena škode, ki so jo utrpeli Skladi – Nezakoniti izdatki, ki jih ni mogoče dovolj natančno določiti – Ocena, ki temelji na pavšalnih popravkih – Dopustnost – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1306/2013, člen 52)
(Glej točke od 156 do 158.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2017/1144 z dne 26. junija 2017 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (UL 2017, L 165, str. 37) v delu, v katerem helenski republiki po preiskavi z referenčno številko ΧC/2014/002/GR nalaga enkratne in pavšalne finančne popravke v skupnem znesku 1.182.054,17 EUR zaradi pomanjkljivosti pri izvajanju navzkrižne skladnosti (EKJS in EKSRP).
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Helenski republiki se naloži plačilo stroškov.