62020TJ0138_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba w składzie powiększonym) z dnia 14 grudnia 2022 r. –PT Ciliandra Perkasa/Komisja
(sprawa T‑138/20)
Subwencje – Przywóz biodiesla pochodzącego z Indonezji – Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2019/2092 – Ostateczne cło wyrównawcze – Artykuł 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2016/1037 – Podcięcie cenowe – Presja cenowa – Artykuł 8 ust. 5 rozporządzenia 2016/1037 – Związek przyczynowy – Artykuł 3 pkt 2 i art. 6 lit. d) rozporządzenia 2016/1037 – Korzyść – Artykuł 3 pkt 1 lit. a) ppkt (i) i art. 3 pkt 2 rozporządzenia 2016/1037 – Bezpośrednie przekazanie środków finansowych – Artykuł 7 rozporządzenia 2016/1037 – Obliczanie kwoty korzyści – Artykuł 8 ust. 1 i 8 rozporządzenia 2016/1037 – Zagrożenie wystąpienia istotnej szkody – Prawo do obrony
1.
Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed subsydiowaniem przez państwa trzecie – Szkoda – Uznanie przysługujące instytucjom – Kontrola sądowa – Granice
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037, art. 8)
(zob. pkt 24–26, 87)
2.
Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed subsydiowaniem przez państwa trzecie – Szkoda – Czynniki, jakie należy uwzględnić – Skutek przywozu towarów po cenach subsydiowanych dla cen produktów podobnych na rynku Unii – Obliczanie marginesu podcięcia cenowego – Metoda obliczania – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Obowiązek dokonania obiektywnego porównania ceny rozpatrywanego produktu z ceną podobnego produktu przemysłu Unii – Kontrola sądowa – Oczywisty błąd w ocenie – Ciężar dowodu
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037, art. 8 ust. 1, 2)
(zob. pkt 27–31, 39, 40, 58–63)
3.
Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Metody – Wykładnia w świetle umów międzynarodowych zawartych przez Unię – Wykładnia rozporządzenia 2016/1037 w świetle porozumienia antydumpingowego GATT z 1994 r. – Uwzględnienie wykładni przyjętej przez organ ds. rozstrzygania sporów
[porozumienie o stosowaniu artykułu VI Układu ogólnego i sprawie taryf celnych i handlu (porozumienie antydumpingowe z 1994 r.); rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037]
(zob. pkt 47, 56)
4.
Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed subsydiowaniem przez państwa trzecie – Szkoda – Czynniki, jakie należy uwzględnić – Skutek przywozu towarów po cenach subsydiowanych dla cen produktów podobnych na rynku Unii – Obliczanie marginesu podcięcia cenowego – Metoda obliczania – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Spoczywający na Komisji obowiązek ustalenia podcięcia cenowego w odniesieniu do rozpatrywanego jako całość podobnego produktu przemysłu Unii – Brak
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037, art. 1 ust. 1, art. 1 ust. 2 lit. c), art. 8 ust. 1 lit. a), art. 8 ust. 2]
(zob. pkt 72–76)
5.
Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed subsydiowaniem przez państwa trzecie – Subsydium – Pojęcie – Wkład finansowy władz publicznych kraju pochodzenia lub wywozu – Wypłata przez podmiot prawa publicznego producentowi biodiesla różnicy między ceną referencyjną oleju napędowego a ceną referencyjną biodiesla – Włączenie
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037, art. 3 pkt 1 lit. a) ppkt (i)]
(zob. pkt 94–110)
6.
Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed subsydiowaniem przez państwa trzecie – Subsydium – Pojęcie – Korzyść przyznana beneficjentowi – Obliczenie korzyści – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Przyjęcie przez nią wytycznych w sprawie obliczania kwoty subsydiów – Konsekwencje – Samodzielne ograniczenie przysługujących jej uprawnień dyskrecjonalnych
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037, art. 3 pkt 1, 2, art. 6 lit. d), art. 7 ust. 1 lit. a)]
(zob. pkt 115–123, 129–139)
7.
Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed subsydiowaniem przez państwa trzecie – Szkoda – Zagrożenie wystąpienia istotnej szkody – Dowód – Analiza czynników, jakie należy uwzględnić – Uwzględnienie danych z okresu późniejszego niż okres objęty dochodzeniem – Kontrola sądowa – Oczywisty błąd w ocenie – Ciężar dowodu
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037, art. 2 lit. d), art. 8 ust. 1, 4, 8]
(zob. pkt 157–164, 187–191, 204–216)
8.
Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed subsydiowaniem przez państwa trzecie – Szkoda – Czynniki, jakie należy uwzględnić – Wpływ subsydium na produkcję Unii – Istnienie czynników i wskaźników wykazujących pozytywną tendencję – Okoliczność niewykluczająca możliwości stwierdzenia wyrządzenia poważnej szkody przemysłowi Unii
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037, art. 8 ust. 5)
(zob. pkt 177)
9.
Wspólna polityka handlowa – Ochrona przed subsydiowaniem przez państwa trzecie – Przebieg dochodzenia – Spoczywający na Komisji obowiązek ujawnienia informacji zainteresowanym stronom – Zakres – Prawo do obrony – Naruszenie – Przesłanki – Możliwość lepszego zorganizowania swej obrony przez dane przedsiębiorstwo w braku nieprawidłowości proceduralnych
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1037)
(zob. pkt 221–230)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
PT Ciliandra Perkasa zostaje obciążona kosztami postępowania.