62019CJ0033_INF
Euroopa Kohtu (kümnes koda) 28. mai 2020. aasta otsus – komisjon vs. Bulgaaria (Raudtee uurimisorgan)
(kohtuasi C‑33/19) (
1
)
Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Raudteeohutus – Direktiiv 2004/49/EÜ – Artikli 21 lõiked 1 ja 2 – Uurimisorgani organisatsioonilise sõltumatuse ja piisavate vahendite autonoomse kättesaadavuse tagamiseks vajalike sätete kehtestamata jätmine
1.
Transport – Raudteetransport – Ühenduse raudteede ohutus – Direktiiv 2004/49 – Õnnetus- ja vahejuhtumite uurimised – Uurimisorgan – Sõltumatuse nõue – Siseriiklikud õigusnormid, mis ei reguleeri piisavalt uurimisorgani liikmete ametisse nimetamise ja nende hindamise korda ega taga selle organi sõltumatust hierarhiliselt transpordiministrile alluvast infrastruktuuri-ettevõtjast – Organisatsioonilise sõltumatuse puudumine – Kohustuste rikkumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/49, artikli 21 lõige 1)
(vt punktid 50, 62, 84–92, 101 ja 122 ning resolutsiooni punkt 1)
2.
Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Põhjendatuse kontrollimine Euroopa Kohtu poolt – Arvesse võetav olukord – Olukord põhjendatud arvamuses määratud tähtaja lõpul
(ELTL artikkel 258)
(vt punktid 78, 79, 110 ja 111)
3.
Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Vaidluse ese – Hagimenetluse algatusdokument – Etteheidete ühtne ja täpne sõnastamine – Puudumine – Vastuvõetamatus
(ELTL artikkel 258; Euroopa Kohtu kodukord, artikli 120 punkt c)
(vt punktid 80–83)
4.
Transport – Raudteetransport – Ühenduse raudteede ohutus – Direktiiv 2004/49 – Õnnetus- ja vahejuhtumite uurimised – Uurimisorgan – Sõltumatuse nõue – Siseriiklikud õigusnormid, mis näevad ette, et iga uurimise lõpetab lõpparuande edastamine transpordiministrile – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/49, artikli 21 lõige 1 ning artikli 23 lõiked 1 ja 2)
(vt punktid 94 ja 97–100)
5.
Transport – Raudteetransport – Ühenduse raudteede ohutus – Direktiiv 2004/49 – Õnnetus- ja vahejuhtumite uurimised – Uurimisorgan – Sõltumatuse nõue – Piirid – Organi töötajad ja eelarve – Siseriiklikud õigusnormid, mille kohaselt koostab uurimisorgani eelarveprojekti isik, kes hierarhiliselt allub transpordiministrile – Rahalise sõltumatuse puudumine – Kohustuste rikkumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/49, artikli 21 lõige 2)
(vt punktid 112–122 ja resolutsiooni punkt 1)
Resolutsioon
1.
Kuna Bulgaaria Vabariik on jätnud võtmata vajalikud meetmed tagamaks, et uurimissorgan on organisatsiooniliselt sõltumatu transpordi-, infotehnoloogia- ja kommunikatsiooniministri kontrolli all olevast raudteeinfrastruktuuri-ettevõtjast ja uurimisorganile on sellest ettevõtjast sõltumatult kättesaadavad piisavad vahendid oma ülesannete täitmiseks, siis on Bulgaaria Vabariik rikkunud kohustusi, mis tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiivist 2004/49/EÜ ühenduse raudteede ohutuse kohta, millega muudetakse nõukogu direktiivi 95/18/EÜ raudtee-ettevõtjate litsentseerimise kohta ja direktiivi 2001/14/EÜ raudtee infrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise ning raudtee infrastruktuuri kasutustasude kehtestamise ja ohutuse sertifitseerimise kohta (raudteede ohutuse direktiiv) artikli 21 lõigetest 1 ja 2.
2.
Mõista kohtukulud välja Bulgaaria Vabariigilt.
(
1
)	ELT C 122, 1.4.2019.