62021TJ0078_INF
Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 19 giugno 2024 –PV / Commissione
(causa T-78/21) (
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)
«Funzione pubblica – Funzionari – Pensione di anzianità – Requisiti di ammissibilità – Assenze ingiustificate – Assenze irregolari – Procedimento disciplinare – Molestie psicologiche – Responsabilità – Danno materiale e morale»
1.
Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Decisione esplicita di rigetto del reclamo – Decisione adottata previo riesame della situazione dell’interessato e sulla base di elementi nuovi – Ricevibilità
(Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91)
(v. punti 36-38, 43)
2.
Ricorsi dei funzionari – Reclamo amministrativo preliminare – Termini – Norma di ordine pubblico – Decadenza – Nuova decorrenza – Presupposto – Fatto nuovo e sostanziale – Nozione – Limiti
(Art. 270 TFUE; Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91)
(v. punti 49-55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224, 228)
3.
Diritti fondamentali – Presunzione d'innocenza – Portata
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 48; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2016/343)
(v. punti 59, 60)
4.
Ricorsi dei funzionari – Reclamo amministrativo preliminare – Presentazione di due reclami contro lo stesso atto lesivo – Ricevibilità del reclamo presentato per primo
(Statuto dei funzionari, art. 90)
(v. punto 88)
5.
Funzionari – Principi – Diritti della difesa – Obbligo di sentire l’interessato prima dell’adozione di un atto che gli arreca pregiudizio – Portata – Decisione di rifiuto della pensione di anzianità anticipata – Decisione adottata dopo aver ascoltato il funzionario nell'ambito della procedura precontenziosa – Violazione del diritto al contraddittorio / di essere ascoltato – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2; Statuto dei funzionari, allegato VIII, art. 9, b)]
(v. punti 110- 119)
6.
Funzionari – Assenze irregolari o ingiustificate – Esaurimento del congedo annuale – Imposizione di una trattenuta sullo stipendio – Competenza dell'Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali (PMO) a trarre conseguenze in materia di diritti alla pensione di anzianità
(Statuto dei funzionari, artt. 59, §1 e §3, 60 e 85)
(v. punti 128- 141)
7.
Funzionari – Atti dell'amministrazione – Presunzione di validità – Atto inesistente – Nozione – Atto fraudolento sotto forma di falsa firma – Esclusione
(v. punti 149-151, 153-157, 162)
8.
Funzionari – Pensioni – Pensione di anzianità – Presupposti per la concessione – Durata minima di servizio – Deduzione delle assenze irregolari o ingiustificate dal periodo di servizio – Ammissibilità – Deduzione avente come conseguenza il rifiuto di concedere la pensione per mancato soddisfacimento del requisito della durata minima di servizio – Violazione del diritto fondamentale di accesso alle prestazioni di previdenza sociale – Insussistenza
(Art. 3, § 3, TUE; Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 34, §§ 1 e 2; Statuto dei funzionari, artt. 59, 60, 77 e 83 bis, e allegato VIII, artt. 2 e 3)
(v. punti 197, 198, 281-287, 291-294, 310)
9.
Funzionari – Assenze irregolari o ingiustificate – Imposizione di una destituzione, di una trattenuta sulla retribuzione e di una sospensione dell'acquisizione di diritti alla pensione di anzianità per i periodi di assenza – Violazione dei principi del ne bis in idem e della legalità dei reati e delle sanzioni – Insussistenza
(Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 50; Statuto dei funzionari, artt. 59, § 3, 60 e 77, e allegati VIII, artt. 2 e 3, e IX, art. 9, § 3)
(v. punti 207-218, 299)
10.
Funzionari – Molestie psicologiche – Nozione – Comportamento che ha per obiettivo o per effetto di screditare l’interessato o di deteriorare le sue condizioni di lavoro – Carattere abusivo del comportamento – Criteri di valutazione – Esame complessivo di diversi eventi
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis, §1-§3)
(v. punti 238- 242)
11.
Procedimento giurisdizionale – Autorità di cosa giudicata – Decisione del giudice dell'Unione che constata l'assenza di fatti costitutivi di molestie psicologiche – Possibilità di valutazione dei fatti successivi alla pronuncia della sentenza alla luce del contesto precedente – Limiti
(Statuto dei funzionari, art. 12 bis)
(v. punti 244, 245)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Ciascuna parte sopporterà le proprie spese.
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)	GU C 431 del 25.10.2021.