62022TJ0212_INF
A Törvényszék (első tanács) 2023. március 8‑i ítélete – Prigozhina kontra Tanács
(T‑212/22. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az Ukrajnát veszélyeztető vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A tagállamok területére való belépésre vonatkozó korlátozások – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének jegyzékbe vétele – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét vagy Ukrajna stabilitását vagy biztonságát aláásó vagy fenyegető cselekményekért felelős személy családja – A »kapcsolatban állás« fogalma – Mérlegelési hiba”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Valamely intézmény elleni meghagyás iránti kérelem – Megengedhetetlenség
(EUMSZ 263. cikk)
(lásd: 19. pont)
2.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését
[EUMSZ 296. cikk; a (KKBP) 2022/265 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2022/260 tanácsi rendelet]
(lásd: 23–26., 33., 34. pont)
3.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Ténybeli alap – Konkrét, pontosan meghatározott és egybevágó információk – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2022/265 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2022/260 tanácsi rendelet)
(lásd: 36–40., 47., 48., 56., 57., 61., 62., 72., 75., 81., 103., 106. pont)
4.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett illetékes hatóság mérlegelési mozgásterének terjedelme
[EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; a (KKBP) 2022/265 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2022/260 tanácsi rendelet]
(lásd: 79. pont)
5.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető cselekményekért vagy politikákért felelős, ezeket támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése
[EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; a (KKBP) 2022/265 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2022/260 tanácsi rendelet]
(lásd: 80. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető cselekményekért vagy politikákért felelős, ezeket támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A kapcsolatban állás fogalma – Közös érdekek
[a (KKBP) 2022/265 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2022/260 tanácsi rendelet]
(lásd: 82–84., 93. pont)
7.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető cselekményekért vagy politikákért felelős, ezeket támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedések jellege – Tisztán biztosítási intézkedések – A büntetőjogi jelleg hiánya
[EUSZ 21. és EUSZ 29. cikk; a (KKBP) 2022/265 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2022/260 tanácsi rendelet]
(lásd: 87. pont)
8.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető cselekményekért vagy politikákért felelős, ezeket támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Természetes személyekre kizárólag a korlátozó intézkedésekkel érintett személyekkel fennálló családi kapcsolatuk okán való alkalmazás – Megengedhetetlenség
[a (KKBP) 2022/265 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2022/260 tanácsi rendelet]
(lásd: 94., 95., 98., 105. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatti korlátozó intézkedésekről szóló 2014/145/KKBP határozat módosításáról szóló, 2022. február 23‑i (KKBP) 2022/265 tanácsi határozatot (HL 2022. L 42. I, 98. o.), és az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatti korlátozó intézkedésekről szóló 269/2014/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2022. február 23‑i (EU) 2022/260 tanácsi végrehajtási rendeletet (HL 2022. L 42 I., 3. o.) megsemmisíti annyiban, amennyiben e jogi aktusok felvették Violetta Prigozhina nevét a 2014/145/KKBP határozat mellékletében és az említett rendelet I. mellékletében szereplő, személyeket és szervezeteket felsoroló jegyzékbe.
2)
Az Európai Unió Tanácsa maga viseli a saját költségeit, valamint a Violetta Prigozhina részéről felmerült költségeket.
(
1
)	HL C 237., 2022. 6. 20.