62020TJ0575_INF
Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 14 września 2022 r. –SŽ – Tovorni promet/Komisja
(sprawa T‑575/20) (
1
)
Dyrektywa 2014/25/UE – Procedury udzielania zamówień w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych – Decyzja wykonawcza w sprawie stosowania art. 34 dyrektywy 2014/25 do towarowego transportu kolejowego w Słowenii – Bezpośrednie podleganie konkurencji – Określenie rynku produktowego – Określenie rynku geograficznego – Ocena bezpośredniego podlegania konkurencji – Zasada dobrej administracji – Obowiązek uzasadnienia
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Kontrola zgodności z prawem – Kryteria – Uwzględnienie wyłącznie okoliczności stanu faktycznego i prawnego istniejących w chwili wydania spornego aktu
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 17)
2.
Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych – Dyrektywa 2014/25 – Zakres stosowania – Zamówienia dotyczące świadczenia usług w zakresie działalności, która podlega bezpośrednio konkurencji w danym państwie członkowskim – Ciężar dowodu
(dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25, motyw 44, art. 34 ust. 1, art. 35; decyzja Komisji 2016/1804, art. 1)
(zob. pkt 28, 29, 34, 136)
3.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Ocena obowiązku uzasadnienia w zależności od okoliczności sprawy – Konieczność wyszczególnienia wszystkich istotnych okoliczności faktycznych i prawnych – Brak
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 49–47)
4.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 72)
5.
Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych – Dyrektywa 2014/25 – Zakres stosowania – Zamówienia dotyczące świadczenia usług w zakresie działalności, która podlega bezpośrednio konkurencji w danym państwie członkowskim – Wykluczenie – Definicja rynku właściwego – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Zakres
(dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25, art. 34 ust. 1, art. 35; decyzja Komisji 2016/1804, art. 1)
(zob. pkt 82, 83)
6.
Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów i argumentów – Zarzuty prawne i argumenty niepodniesione w skardze – Ogólne odesłanie do innych pism – Niedopuszczalność
[statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 88)
7.
Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych – Dyrektywa 2014/25 – Zakres stosowania – Zamówienia dotyczące świadczenia usług w zakresie działalności, która podlega bezpośrednio konkurencji w danym państwie członkowskim – Wykluczenie – Definicja rynku właściwego – Wpływ wcześniejszej praktyki decyzyjnej Komisji – Brak
(dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25, art. 34 ust. 1, art. 35; decyzja Komisji 2016/1804, art. 1)
(zob. pkt 95)
8.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Równość traktowania – Pojęcie
(karta praw podstawowych, art. 20, 21)
(zob. pkt 105, 106)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
SŽ – Tovorni promet d.o.o. pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.
(
1
)	Dz.U. C 433 z 14.12.2020.