62018TJ0692_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 12ης Δεκεμβρίου 2019 – Montanari κατά ΕΥΕΔ
(Υπόθεση T-692/18)
«Πρόσβαση σε έγγραφα – Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 – Έκθεση επιθεώρησης ad hoc – Άρνηση πρόσβασης – Άρθρο 4, παράγραφος 1, στοιχείο βʹ, του κανονισμού 1049/2001 – Εξαίρεση που αφορά την προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου – Κανονισμός (ΕΚ) 45/2001 – Άρθρο 8, στοιχείο βʹ, του κανονισμού 45/2001 – Διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα – Άρθρο 4, παράγραφος 2, τρίτη περίπτωση, του κανονισμού 1049/2001 – Εξαίρεση σχετική με την προστασία του σκοπού της έρευνας – Άρθρο 4, παράγραφος 3, του κανονισμού 1049/2001 – Εξαίρεση για λόγους προστασίας της διαδικασίας λήψης αποφάσεων – Υποχρέωση αιτιολόγησης»
1.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα – Στενή ερμηνεία και αυστηρή εφαρμογή – Υποχρέωση του θεσμικού οργάνου να προβεί σε συγκεκριμένη και εξατομικευμένη εξέταση των εγγράφων – Περιεχόμενο – Άρνηση πρόσβασης – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Περιεχόμενο
(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 4 και 11 και άρθρα 1, 4 και 8)
(βλ. σκέψεις 19-24)
2.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμοί 1049/2001 και 45/2001 – Σχέση μεταξύ των εξαιρέσεων από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα και της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου – Κριτήριο της αναγκαιότητας της διαβίβασης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 8, στοιχείο βʹ, του κανονισμού 45/2001
(Κανονισμός 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 8, στοιχείο βʹ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ)
(βλ. σκέψεις 30-33, 48)
3.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα – Κανονισμός 45/2001 – Έννοια των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
(Κανονισμός 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 2, στοιχείο αʹ)
(βλ. σκέψη 36)
4.
Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Περιεχόμενο – Συνεκτίμηση του πλαισίου και του συνόλου των νομικών κανόνων
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 37, 39, 42, 49)
5.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα – Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου – Περιεχόμενο – Εφαρμογή επί των εκθέσεων έρευνας ή επιθεώρησης – Επιτρέπεται – Έννοια της έρευνας
(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, τρίτη περίπτωση)
(βλ. σκέψεις 58-61)
6.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα – Προστασία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων
(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 3, εδ. 2)
(βλ. σκέψεις 73, 74)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της απόφασης της ΕΥΕΔ, της 24ης Οκτωβρίου 2018, με την οποία η τελευταία αρνήθηκε να παράσχει στον προσφεύγοντα πρόσβαση στην έκθεση της 29ης Ιουλίου 2017 που συνέταξε ο Α.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Ακυρώνει την απόφαση της 24ης Οκτωβρίου 2018 με την οποία η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) απέρριψε την επιβεβαιωτική αίτηση του Marco Montanari, της 13ης Σεπτεμβρίου 2018, περί πρόσβασης σε έγγραφα.
2)
Καταδικάζει την ΕΥΕΔ στα δικαστικά έξοδα.