61984CJ0236_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 236/84,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
MALT GMBH
EN
HAUPTZOLLAMT DUSSELDORF,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VRAAG OF DE VASTSTELLING, OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 ( PB 1982, L 57, BLZ . 1 ), VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN VERS, GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES VAN POST 02.01 A II A ) 4 BB ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, INZONDERHEID MET VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB 1971, L 106, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 13 SEPTEMBER 1984, INGEKOMEN TEN HOVE OP 19 SEPTEMBER DAARAANVOLGEND, HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN DE VASTSTELLING, KRACHTENS VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982, VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN VERS, GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN POST 02.01 A II A ) 4 BB ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT, GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 .
2 DEZE VRAAG IS OPGEWORPEN IN EEN GEDING TUSSEN MALT GMBH, VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ( HIERNA : VERZOEKSTER ), EN HET HAUPTZOLLAMT DUSSELDORF, VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING ( HIERNA : VERWEERDER ).
3 IN APRIL 1982 IMPORTEERDE VERZOEKSTER VERS EN BEVROREN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT UIT ARGENTINIE RESPECTIEVELIJK DE VERENIGDE STATEN IN HET KADER VAN HET CONTINGENT DAT IS GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 217/81 VAN DE RAAD VAN 20 JANUARI 1981 BETREFFENDE DE OPENING VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR VERS, GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN DE POSTEN 02.01 A II A ) EN 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB 1981, L 38, BLZ . 1 ), VOOR HET JAAR 1982 VERLENGD BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 217/81 ( PB 1981, L 373, BLZ . 1 ). DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DEZE INVOERREGELING VOOR HET JAAR 1982 ZIJN VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 3751/81 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1981 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 263/81 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE INVOERREGELINGEN DIE IN DE SECTOR RUNDVLEES ZIJN INGESTELD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 217/81 EN VERORDENING ( EEG ) NR . 218/81 ( PB 1981, L 374, BLZ . 14 ).
4 TEGEN VERWEERDERS BESLISSING OM MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( HIERNA : MCB ' S ) TE HEFFEN, GENOMEN KRACHTENS VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 HOUDENDE WIJZIGING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB 1982, L 57, BLZ . 1 ), DIENDE VERZOEKSTER EERST EEN BEZWAARSCHRIFT IN BIJ VERWEERDER EN GING ZIJ, NADAT DIT WAS VERWORPEN, IN BEROEP BIJ HET FINANZGERICHT DUSSELDORF, STELLENDE DAT VOOR GOEDEREN DIE IN HET KADER VAN HET TARIEFCONTINGENT WORDEN INGEVOERD, GEEN MCB ' S MOCHTEN WORDEN GEHEVEN .
5 ONDER VERWIJZING NAAR DE VOOR DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S GELDENDE BEGINSELEN, TE WETEN DAT MCB ' S SLECHTS MOGEN WORDEN GEHEVEN WANNEER ANDERS VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ZOUDEN ZIJN TE VREZEN EN NIET HOGER MOGEN ZIJN DAN STRIKT NOODZAKELIJK IS, BETWIJFELT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF, OF IN CASU AAN DEZE BEIDE VOORWAARDEN IS VOLDAAN . VOORTS WIJST HET EROP, DAT DE INVOER IN DE SECTOR RUNDVLEES IN HET KADER VAN HET ALGEMENE TARIEFCONTINGENT VAN MCB ' S IS VRIJGESTELD KRACHTENS VERORDENING NR . 2979/79 VAN DE COMMISSIE VAN 27 DECEMBER 1979 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2140/79 TEN AANZIEN VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE PASSEN OP BEPAALDE PRODUKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB 1979, L 336, BLZ . 57 ). HET VRAAGT ZICH AF OF EEN DERGELIJKE VRIJSTELLING OOK NIET ZOU MOETEN WORDEN VERLEEND VOOR DE INVOER IN HET KADER VAN HET CONTINGENT VOOR RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT . VAN OORDEEL DAT HET ANTWOORD OP DEZE VRAGEN EN DUS DE BESLISSING VAN HET BIJ HEM AANHANGIGE GEDING AFHING VAN DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 481/82, HEEFT HET FINANZGERICHT DUSSELDORF ZICH TOT HET HOF GEWEND MET DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG :
'
' IS DE VASTSTELLING VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG VOOR RUNDVLEES VAN POST 02.01 A II A ) 4 BB ) GDT IN VERORDENING ( EEG ) NR . 481/82 VAN 26 FEBRUARI 1982 ONWETTIG, VOOR ZOVER OOK MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDEN GEHEVEN OP IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT ( VERORDENING ( EEG ) NR . 3715/81 ) INGEVOERD VERS, GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES ?
'
'
6 UIT DE FEITEN BLIJKT, DAT DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN BETREKKING HEEFT OP DE GELDIGHEID VAN DE VASTSTELLING KRACHTENS VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982, VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN DE POSTEN 02.01 A II A ) EN 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT DAT IS GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 217/81 VAN DE RAAD VAN 20 JANUARI 1981, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 .
7 VERZOEKSTER ACHT VERORDENING NR . 481/82 ONWETTIG VOOR ZOVER ZIJ IN DE TOEPASSING VAN MCB ' S VOORZIET BIJ DE INVOER VAN RUNDVLEES IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT . DE HEFFING VAN MCB ' S ZOU NAMELIJK NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET ARTIKEL 1, LID 3, VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB 1971, L 106, BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2746/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB 1972, L 291, BLZ . 148 ). IN DE EERSTE PLAATS ZOU DE HEFFING NIET ZIJN GERECHTVAARDIGD DOOR HET BESTAAN OF HET GEVAAR VAN EEN VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL . BOVENDIEN ZOU DE HEFFING VAN MCB ' S IN STRIJD ZIJN ENERZIJDS MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL, AANGEZIEN DE HEFFING IN CASU NIET TOT HET STRIKT NOODZAKELIJKE BEPERKT ZOU ZIJN, EN ANDERZIJDS MET HET VOOR MCB ' S GELDENDE VERBOD VAN EEN AANVULLEND BESCHERMEND ELEMENT .
8 AANGAANDE HET VEREISTE VAN HET GEVAAR VAN EEN MOGELIJKE VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL MEENT VERZOEKSTER, DAT DE COMMISSIE IN DIT OPZICHT DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S NIET VOLDOENDE HEEFT GERECHTVAARDIGD . IN DE EERSTE PLAATS ZOU DE INVOER VAN HET BETROKKEN PRODUKT DOOR HET COMMUNAUTAIRE CONTINGENT KWANTITATIEF ZIJN BEPERKT EN STRIKT WORDEN GECONTROLEERD . DE INVOER IN HET KADER VAN EEN DERGELIJK CONTINGENT ZOU EEN BIJZONDER KARAKTER HEBBEN . IN DE TWEEDE PLAATS ZOUDEN DE PRODUCENTEN UIT DERDE LANDEN HET BETROKKEN RUNDVLEES AANZIENLIJK DUURDER VERKOPEN DAN DE PRODUCENTEN UIT DE GEMEENSCHAP . IN DE DERDE PLAATS ZOU OVER HET INGEVOERDE VLEES, VAN EEN UITZONDERLIJKE KWALITEIT DIE MEN IN DE GEMEENSCHAP SLECHTS ZELDEN ZOU AANTREFFEN, EEN DOUANERECHT VAN 20% ZIJN GEHEVEN . IN DEZE OMSTANDIGHEDEN HAD MEN REDELIJKERWIJS GEEN VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL BEHOEVEN TE VREZEN . HET BETROKKEN VLEES ZOU IMMERS VRIJWEL UITSLUITEND AAN HET RESTAURANTBEDRIJF IN DUITSLAND ZIJN VERKOCHT .
9 WAT HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL BETREFT, VERWIJST VERZOEKSTER NAAR ' S HOFS RECHTSPRAAK, DIE EEN STRIKTE NEUTRALITEIT BIJ DE BEREKENING EN HEFFING VAN DE MCB ' S ZOU VERLANGEN . DE MCB ' S ZOUDEN MOETEN WORDEN BEPERKT TOT DE GEVALLEN WAARIN DE INVLOED VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN VAN DE LID-STATEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN, TOT MOEILIJKHEDEN ZOU LEIDEN . IN CASU ZOU DE COMMISSIE HEBBEN MOETEN AANGEVEN, WAAROM DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S DWINGEND NOODZAKELIJK WAS OM MOEILIJKHEDEN VOOR DE INTERVENTIEREGELING TE VOORKOMEN . VAN EEN DERGELIJKE NOODZAAK ZOU GEEN SPRAKE ZIJN GEWEEST . HET HOF ZELF ZOU HET NUT EN DE NOODZAAK HEBBEN BETWIJFELD VAN DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP GOEDEREN WAARVAN DE INVOER ZONDER INNING VAN DE HEFFING IS TOEGESTAAN IN HET KADER VAN EEN CONTINGENT .
10 WAT HET VERBOD VAN EEN AANVULLEND BESCHERMEND ELEMENT BETREFT, ZET VERZOEKSTER UITEEN, DAT HET GROTE AANTAL BESCHERMENDE ELEMENTEN, TE WETEN HET KWANTITATIEVE CONTINGENT, DE HEFFING VAN EEN DOUANERECHT EN DE TOEPASSING VAN MCB ' S, ZOU LEIDEN TOT EEN OVERCOMPENSATIE VAN DE MARGE TUSSEN DE IN NATIONALE VALUTA UITGEDRUKTE PRIJZEN EN DE IN ECU UITGEDRUKTE PRIJZEN . DEZE OVERCOMPENSATIE ZOU MET HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN MOETEN WORDEN GELIJKGESTELD EN NIET ENKEL INDRUISEN TEGEN HET STELSEL VAN VERORDENING NR . 974/71, MAAR OOK TEGEN ARTIKEL 1, LID 2, VAN VERORDENING NR . 217/81 . DE COMMISSIE ZELF ZOU IN VERORDENING NR . 2979/79 HEBBEN ERKEND, DAT OP IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES EN BUFFELVLEES INGEVOERDE PRODUKTEN, IN VERBAND MET HET BIJZONDERE KARAKTER VAN DEZE INVOEREN GEEN MCB DIENT TE WORDEN TOEGEPAST .
11 DE COMMISSIE DAARENTEGEN IS VAN MENING, DAT NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE NIET-TOEPASSING VAN DE MCB ' S, VOORZIEN IN ARTIKEL 1, LID 3, VAN VERORDENING NR . 974/71, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2746/72 . INDIEN OP DE BETROKKEN INVOER GEEN MCB ' S WAREN TOEGEPAST, ZOU HET TOTALE CONTINGENT WAARSCHIJNLIJK ZIJN INGEVOERD IN DE LID-STAAT MET DE STERKSTE VALUTA, IN CASU DUITSLAND, HETGEEN EEN VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ZOU HEBBEN VEROORZAAKT .
12 TEN AANZIEN VAN HET FEIT, DAT BIJ DE INVOER IN HET KADER VAN HET KRACHTENS VERORDENING NR . 136/82 GEOPENDE COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES GEEN HEFFING OF MCB ' S WORDEN TOEGEPAST, BEKLEMTOONT DE COMMISSIE, DAT DIT CON TINGENT OVER DE LID-STATEN IS VERDEELD NAAR VERHOUDING VAN HUN BEHOEFTEN, HETGEEN HET GEVAAR VOOR VERKEERSVERLEGGINGEN ZOU HEBBEN BEPERKT . DEZE OVERWEGING ZOU OVERIGENS OOK GELDEN VOOR DE INVOER VAN BUFFELVLEES IN HET KADER VAN DE BIJ VERORDENING NR . 481/82 TOEGESTANE UITZONDERING, WAARDOOR DE TRADITIONELE INVOERSTROOM VAN DIT VLEES IN DUITSLAND IN STAND ZOU WORDEN GEHOUDEN . GEEN ENKELE ANDERE LID-STAAT ZOU OOIT BUFFELVLEES HEBBEN INGEVOERD . BOVENDIEN ZOU HET KRACHTENS VERORDENING NR . 136/82 GEOPENDE CONTINGENT VOOR HET JAAR 1982 IN BEGINSEL HETZELFDE ZIJN ALS HET REEDS VOOR 1962, DUS VOOR DE INVOERING VAN DE MCB ' S IN DE GEMEENSCHAP, GEOPENDE CONTINGENT . DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP BEDOELD TRADITIONEEL CONTINGENT ZOU DUS TOT TEGENMAATREGELEN VAN DE ANDERE LID-STATEN VAN HET GATT HEBBEN KUNNEN LEIDEN . VERZOEKSTER ZOU DUS NIET WORDEN GEDISCRIMINEERD TEN OPZICHTE VAN ANDERE IMPORTEURS .
13 TEN SLOTTE BETOOGT DE COMMISSIE, DAT HET DOOR VERZOEKSTER INGEVOERDE VLEES NIET IS TE VERGELIJKEN MET HET VLEES DAT WORDT INGEVOERD OP GROND VAN VERORDENING NR . 136/82 : DIT LAATSTE IS BEVROREN RUNDVLEES VAN ALLERHANDE SOORT, NIET VERS OF GEKOELD, TERWIJL HET EERSTGENOEMDE VERS, GEKOELD OF BEVROREN VLEES VAN HOGE KWALITEIT IS .
14 VOOR DE BESLECHTING VAN DIT VERSCHIL VAN MENING ZIJ OM TE BEGINNEN OPGEMERKT, DAT DE MCB ' S IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN TEN DOEL HEBBEN, DE GEVOLGEN VAN DE SCHOMMELINGEN VAN ONSTABIELE WISSELKOERSEN TE CORRIGEREN, DIE IN EEN OP GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GEBASEERD SYSTEEM VAN MARKTORDENINGEN VOOR LANDBOUWPRODUKTEN TOT VERSTORINGEN VAN HET HANDELSVERKEER KUNNEN LEIDEN ( ZIE HET ARREST VAN 15 OKTOBER 1985, ZAAK NR . 125/84, CONTINENTAL IRISH MEAT, JURISPR . 1985, BLZ . 3441 ). VOOR EEN DERGELIJKE BESCHERMING VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IS VEREIST, DAT DE MCB ' S NIET ENKEL OP DE PRODUKTEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER, MAAR OOK OP DIE IN DE HANDEL MET DERDE LANDEN WORDEN TOEGEPAST ( ARREST VAN 15 OKTOBER 1980, ZAAK 4/79, PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE, JURISPR . 1980, BLZ . 2823 ). WAT DE INVOER VAN LANDBOUWPRODUKTEN UIT DERDE LANDEN BETREFT, MOGEN DE MCB ' S WELISWAAR NIET EEN BESCHERMEND ELEMENT AAN DE BUITENGRENZEN VAN DE GEMEENSCHAP VORMEN EN VERSCHILLEN ZIJ DUS FUNDAMENTEEL VAN HET STELSEL VAN HEFFINGEN EN VAN DOUANERECHTEN, MAAR DIT NEEMT NIET WEG, DAT DE MCB ' S DIE WORDEN TOEGEPAST OP UIT DERDE LANDEN INGEVOERDE PRODUKTEN, DEZELFDE REGELENDE FUNCTIE HEBBEN ALS DE OP COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN TOEGEPASTE MCB ' S, NAMELIJK HET NEUTRALISEREN VAN DE SCHADELIJKE INVLOED VAN KORTE-TERMIJNSCHOMMELINGEN IN DE WISSELKOERSEN VAN DE VALUTA ' S DER VERSCHILLENDE LID-STATEN TEN OPZICHTE VAN DE REPRESENTATIEVE KOERS VAN DIE VALUTA ' S . IN DIT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE VASTSTELLING VAN MCB ' S ONWETTIG ZOU ZIJN, WANNEER ZONDER DIE MCB ' S GEEN ENKELE VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL DOOR INVOER UIT DERDE LANDEN ZOU ZIJN TE VREZEN, OF INDIEN DE HEFFING VAN MCB ' S EEN BESCHERMEND ELEMENT ZOU VORMEN .
15 BIJ DE MOGELIJKHEID VAN VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN GAAT HET OM DE BEOORDELING VAN EEN INGEWIKKELDE ECONOMISCHE SITUATIE, WAARBIJ DE COMMISSIE VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT ( ARRESTEN VAN 22 JANUARI 1976, ZAAK 55/75, BALKAN-IMPORT-EXPORT, JURISPR . 1976, BLZ . 19, EN 12 DECEMBER 1985, ZAAK 208/84, VONK ' S KAAS, JURISPR . 1985, BLZ . 4025 ). DE COMMISSIE IS NIET VERPLICHT OM VAN GEVAL TOT GEVAL, OF PER PRODUKT EN NAAR GELANG VAN HET LAND VAN EXPORT, TE BESLISSEN OF GEVAAR VOOR VERSTORING AANWEZIG IS, MAAR KAN TE DEZEN EEN GLOBAAL OORDEEL GEVEN . DE CONTROLE VAN HET HOF BEPERKT ZICH DERHALVE TOT DE VRAAG OF BIJ DE BEOORDELING NIET SPRAKE IS VAN EEN KENNELIJKE DWALING OF MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID, DAN WEL OF DE COMMISSIE NIET KLAARBLIJKELIJK HAAR BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT OVERSCHREDEN .
16 DIENAANGAANDE MOET WORDEN HERINNERD AAN ' S HOFS RECHTSPRAAK ( ARRESTEN VAN 9 MAART 1978, ZAAK 79/77, KUHLHAUS-ZENTRUM, JURISPR . 1978, BLZ . 611, EN 15 OKTOBER 1980, REEDS AANGEHAALD ), NAAR LUID WAARVAN DE COMMISSIE STEEDS EROP MOET TOEZIEN DAT DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S BEPERKT BLIJFT TOT WAT STRIKT NOODZAKELIJK IS OM DE GEVOLGEN VAN DE MONETAIRE FLUCTUATIES TUSSEN DE LID-STATEN TE NEUTRALISEREN, ONDER MEER WANNEER HET GAAT OM PRODUKTEN DIE IN HET KADER VAN EEN CONTINGENT VRIJ VAN HEFFING UIT EEN DERDE LAND WORDEN INGEVOERD . DEZE BEPERKING KAN ECHTER NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE COMMISSIE HET GEVAAR VOOR VERKEERSVERLEGGINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN KAN NEGEREN ALS HET OM LANDBOUWPRODUKTEN UIT DERDE LANDEN GAAT . EEN DERGELIJKE UITLEGGING ZOU INGAAN TEGEN ARTIKEL 1, LID 3, VAN VERORDENING NR . 974/71 .
17 IN CASU WAS HET BETROKKEN COMMUNAUTAIRE CONTINGENT NIET OVER DE LID-STATEN VERDEELD . HET VIEL DUS TE VREZEN DAT DE INVOER UIT DERDE LANDEN UITSLUITEND IN DE LID-STATEN MET DE STERKSTE VALUTA EN MET NAME IN DUITSLAND ZOU PLAATSVINDEN . DE BETROKKEN IMPORTEURS ZOUDEN DE GOEDEREN MET WINST HEBBEN KUNNEN AFZETTEN IN EEN LID-STAAT MET ZWAKKE VALUTA, DAAR ZIJ, GEHEEL IN OVEREENSTEMMING MET DE GEMEENSCHAPSREGELING, BIJ LEVERING ALDAAR DE NEGATIEVE MCB ' S ZOU HEBBEN TERUGGEKREGEN DIE VOOR LID-STATEN MET EEN ZWAKKE VALUTA GELDEN .
18 DE COMMISSIE HEEFT VOORTS OPGEMERKT, DAT VOLGENS HAAR BEREKENINGEN DE PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP PER JAAR ONGEVEER 50 000 TON RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT PRODUCEREN, DAT VERGELIJKBAAR IS MET HET VLEES DAT IN HET KADER VAN HET CONTINGENT WORDT INGEVOERD . DAARNAAST HEEFT ZIJ EEN STATISTIEK OVERGELEGD, WAARUIT BLIJKT DAT IN DE MEESTE LID-STATEN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT IN HET KADER VAN HET BETROKKEN CONTINGENT WERD INGEVOERD . DIT TOONT AAN DAT ER BIJNA OVERAL IN DE GEMEENSCHAP VRAAG NAAR HET BETROKKEN PRODUKT BESTOND .
19 UIT DEZE OVERWEGINGEN, BEREKENINGEN EN STATISTIEKEN KAN WORDEN AFGELEID, DAT WANNEER 21 000 TON VLEES UIT HET CONTINGENT MET VRIJSTELLING VAN MCB ' S OP DE COMMUNAUTAIRE MARKT IN HET VERKEER WAS GEBRACHT, DIT EEN WEERSLAG HAD KUNNEN HEBBEN OP BEDOELDE MARKT . HET KON NIET UITGESLOTEN WORDEN GEACHT, DAT HANDELAARS DE INVOERSTROMEN VAN HET BETROKKEN VLEES IN DE GEMEENSCHAP ZOUDEN VERLEGGEN VIA EEN LID-STAAT MET STERKE VALUTA, MET NAME DUITSLAND, HETGEEN TOT VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL ZOU HEBBEN GELEID EN DE INTERVENTIEREGELING VOOR RUNDVLEES VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB 1968, L 148, BLZ . 24 ), IN GEVAAR ZOU HEBBEN GEBRACHT .
20 WAT DE BEWEERDE AANVULLENDE BESCHERMENDE WERKING VAN DE MCB ' S BETREFT, MAAKT VERZOEKSTER SLECHTS BEZWAAR TEGEN DE TOEPASSING VAN MCB ' S OP DE HIER IN GEDING ZIJNDE INVOER . AANGEZIEN DE BETROKKEN MCB ' S VOOR DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL DEZELFDE REGELENDE FUNCTIE HEBBEN ALS VOOR DE HANDEL MET DERDE LANDEN, KAN DE BEWERING VAN EEN AANVULLENDE BESCHERMENDE WERKING VAN DE MCB ' S NIET WORDEN AANVAARD .
21 MET BETREKKING TOT DE GRIEF, DAT OP HET BETROKKEN CONTINGENT MCB ' S WORDEN TOEGEPAST TERWIJL DE INVOER IN HET KADER VAN HET BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 136/82 GEOPENDE CONTINGENT KRACHTENS VOETNOOT 2 VAN DEEL 3 VAN BIJLAGE I BIJ VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE WEGENS HET BIJZONDERE KARAKTER VAN DEZE IN VOEREN VAN MCB ' S IS VRIJGESTELD, DIENT TE WORDEN OPGEMERKT, DAT ER VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF GEEN ALGEMEEN BEGINSEL BESTAAT OP GROND WAARVAN DE GEMEENSCHAP VERPLICHT ZOU ZIJN, IN HAAR BUITENLANDSE BETREKKINGEN DE DERDE LANDEN IN ELK OPZICHT GELIJK TE BEHANDELEN, NOCH EEN RECHT VAN DE MARKTDEELNEMERS OM ZICH OP HET DISCRIMINATIEVERBOD TE BEROEPEN, WANNEER HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE HANDELAARS EEN AUTOMATISCH GEVOLG IS VAN HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE DERDE LANDEN ( ARREST VAN 22 JANUARI 1976, REEDS AANGEHAALD, EN ARREST VAN 28 OKTOBER 1982, ZAAK 52/81, FAUST, JURISPR . 1982, BLZ . 3745 ). HET ENKELE FEIT DAT VOOR DE INVOER KRACHTENS ' S RAADS VERORDENING NR . 217/81 DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S NIET UITDRUKKELIJK IS UITGESLOTEN, TERWIJL ZIJ DAT WEL IS VOOR DE INVOER VAN BEVROREN RUNDVLEES KRACHTENS VERORDENING NR . 136/82 EN VAN BUFFELVLEES KRACHTENS VERORDENING NR . 481/82, LEVERT OP ZICHZELF GEEN DISCRIMINATIE OP .
22 TEN AANZIEN VAN DE HIERVOOR GENOEMDE TWEE VERSCHILLENDE INVOERREGELINGEN ZIJ IN DE EERSTE PLAATS VASTGESTELD, DAT DE KWALITEIT VAN DE BETROKKEN SOORTEN VLEES NIET GELIJK IS . HET IN HET KADER VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 217/81 INGEVOERDE RUNDVLEES IS VERS, GEKOELD OF BEVROREN VLEES VAN HOGE KWALITEIT, WAARVAN DE KWALITATIEVE KENMERKEN ZIJN GEREGELD IN VERORDENING NR . 263/81 VAN DE COMMISSIE VAN 21 JANUARI 1981 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE INVOERREGELINGEN DIE IN DE SECTOR RUNDVLEES ZIJN INGESTELD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 217/81 EN VERORDENING ( EEG ) NR . 218/81 ( PB 1981, L 27, BLZ . 52 ). DAARENTEGEN HEEFT VERORDENING NR . 136/82 VAN DE RAAD BETREKKING OP BEVROREN RUNDVLEES EN VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE OP BUFFELVLEES, ONGEACHT DE KWALITEIT ERVAN . IN DE TWEEDE PLAATS, VOLGENS DE DOOR DE COMMISSIE AAN HET HOF VERSTREKTE INLICHTINGEN BLIJKT UIT DE REDENEN VOOR DE NIET-TOEPASSING VAN MCB ' S OP BEVROREN RUNDVLEES EN BUFFELVLEES - TE WETEN DE VERDELING VAN HET CONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES OVER DE LID-STATEN, HET FEIT DAT BUFFELVLEES STEEDS UITSLUITEND IN DUITSLAND WERD INGEVOERD, EN TEN SLOTTE HET FEIT DAT HET CONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES REEDS IN 1962, DUS VOOR DE INVOERING VAN HET STELSEL VAN DE MCB ' S WERD GEOPEND -, DAT ENERZIJDS GEEN ENKELE VERSTORING IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL WAS TE VREZEN EN DAT ANDERZIJDS DE HEFFING VAN MCB ' S VOOR RUNDVLEES WAARSCHIJNLIJK TEGENMAATREGELEN VAN DE ANDERE LID-STATEN VAN HET GATT ZOU HEBBEN UITGELOKT .
23 AANGEZIEN ER ENKEL SPRAKE IS VAN DISCRIMINATIE WANNEER VERGELIJKBARE SITUATIES VERSCHILLEND WORDEN BEHANDELD, MIST DE DOOR VERWEERSTER OPGEWORPEN GRIEF VAN DISCRIMINATIE DUS FEITELIJKE GRONDSLAG VOOR ZOVER HET GAAT OM DE TOEPASSING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 136/82 EN 481/82 OP RUND- EN BUFFELVLEES DAT IN HET KADER VAN DE RESPECTIEVE CONTINGENTEN MET VRIJSTELLING VAN DE MCB ' S WORDT INGEVOERD .
24 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN LATEN DE AAN HET HOF VERSTREKTE GEGEVENS NIET DE CONCLUSIE TOE, DAT DE COMMISSIE, WAAR ZIJ MEENDE DAT NIET-TOEPASSING VAN MCB ' S TOT VERSTORINGEN IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN RUNDVLEES ZOU LEIDEN, KENNELIJK HEEFT GEDWAALD, MISBRUIK VAN HAAR BEVOEGDHEID HEEFT GEMAAKT OF KLAARBLIJKELIJK HAAR BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT OVERSCHREDEN EN EVENMIN DAT DE TOEPASSING VAN MCB ' S DISCRIMINATIE OPLEVERT .
25 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT DUSSELDORF WORDEN GEANTWOORD, DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE PREJUDICIELE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID KUNNEN AANTASTEN VAN DE VASTSTELLING, BIJ VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982 VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN DE POSTEN 02.01 A II A ) EN 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT DAT IS GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 217/81 VAN DE RAAD VAN 20 JANUARI 1981, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
26 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT DUSSELDORF BIJ BESCHIKKING VAN 13 SEPTEMBER 1984 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE PREJUDICIELE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID KUNNEN AANTASTEN VAN DE VASTSTELLING, BIJ VERORDENING NR . 481/82 VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1982, VAN EEN MONETAIR COMPENSEREND BEDRAG BIJ DE INVOER VAN RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT VAN DE POSTEN 02.01 A II A ) EN 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT DAT IS GEOPEND BIJ VERORDENING NR . 217/81 VAN DE RAAD VAN 20 JANUARI 1981, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3715/81 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1981 .