62021TJ0582_INF
Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 7 czerwca 2023 r. –Rubnikovich/Rada
(sprawa T‑582/21) (
1
)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte w związku z sytuacją na Białorusi – Zamrożenie środków finansowych – Wykazy osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych oraz zakaz wjazdu na terytorium Unii Europejskiej lub przejazdu przez nie – Umieszczenie nazwiska skarżącego w wykazach – Zbiorowy charakter sankcji – Obowiązek uzasadnienia – Błąd w ocenie – Proporcjonalność
1.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia – Granice – Uzasadnienie niemogące sprowadzać się do sformułowania ogólnego i stereotypowego
[art. 296 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2021/1002, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006; 2021/997, załącznik]
(zob. pkt 21–26)
2.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Osoby, podmioty i organy odpowiedzialne za poważne naruszenia praw człowieka, represje wobec społeczeństwa obywatelskiego lub opozycji demokratycznej bądź naruszające demokrację lub praworządność – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Pojęcia
[decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2021/1002, art. 3 ust. 1 lit. a), b), art. 4 ust. 1 lit. a), b), załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, art. 2 ust. 4, 5; 1014/2012; 2021/997, załącznik]
(zob. pkt 24, 66)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Charakter tych środków – Brak charakteru karnego
[art. 29 TUE; art. 215 ust. 2 TFUE; decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2021/1002; rozporządzenia Rady: nr 765/2006; 2021/997]
(zob. pkt 28)
4.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Zakres kontroli – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2021/1002, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006; 2021/997, załącznik]
(zob. pkt 36–40)
5.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych – Skarga o stwierdzenie nieważności wniesiona przez osobę odpowiedzialną za represje wobec społeczeństwa obywatelskiego i wspierającą reżim Łukaszenki – Rozłożenie ciężaru dowodu – Decyzja oparta na łańcuchu poszlak – Moc dowodowa
[decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2021/1002, art. 3 ust. 1 lit. a), b), art. 4 ust. 1 lit. a), b), załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, art. 2 ust. 4, 5; 1014/2012; 2021/997, załącznik]
(zob. pkt 51–56, 62–65)
6.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Kontrola sądowa zgodności z prawem – Zasada proporcjonalności – Stosowność środków ograniczających – Środki ograniczające służące realizacji uzasadnionego celu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
[art. 21 ust. 2 lit. b) TUE; decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2021/1002, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006; 2021/997, załącznik]
(zob. pkt 72–78)
Sentencja
1)
Skarga zostaje odrzucona.
2)
Siarhei Rubnikovich zostaje obciążony kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 11 z 10.1.2022.