62022TJ0520_INF
Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 6 listopada 2024 r. –Karić/Rada
(sprawa T‑520/22) (
1
)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy – Zamrożenie funduszy – Ograniczenia w zakresie wjazdu na terytorium państw członkowskich – Wykaz osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych lub które podlegają ograniczeniom w zakresie wjazdu na terytorium państw członkowskich – Umieszczenie i pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazie – Obowiązek uzasadnienia – Zasada odpowiedzialności osobistej – Błąd w ocenie – Proporcjonalność
1.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia – Naruszenie – Brak
[art. 296 TFUE; decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB) 2022/881, (WPZiB) 2023/421, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, załącznik I, 2022/876, 2023/419]
(zob. pkt 24–28, 33)
2.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom – Umieszczenie w wykazach w oparciu o łańcuch precyzyjnych, konkretnych i spójnych poszlak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2012/642/WZPiB, zmieniona decyzjami: 2022/881, (WPZiB) 2023/421, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, załącznik I; 2022/876; 2023/419]
(zob. pkt 53–55, 58–60, 65–69, 76–83)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Osobiste stosunki z prezydentem Łukaszenką – Pojęcie – Ocena okoliczności faktycznych i dowodów
[decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB) 2022/881, (WPZiB) 2023/421, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, załącznik I, 2022/876, 2023/419]
(zob. pkt 85–92)
4.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Preferencyjne traktowanie ze strony tego reżimu – Pojęcie – Ocena okoliczności faktycznych i dowodów
[decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2022/881, (WPZiB) 2023/421, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, załącznik I, 2022/876, 2023/419]
(zob. pkt 95, 96, 102–106)
5.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Pojęcie – Błąd w ocenie – Brak
[decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2022/881, (WPZiB) 2023/421, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, załącznik I, 2022/876, 2023/419]
(zob. pkt 107–118)
6.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zakres stosowania – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Pojęcie – Osoby, które popełniły te akty w przeszłości, pomimo braku dowodów na rzeczywiste zaangażowanie lub udział w takich aktach – Włączenie – Wykładnia znajdująca potwierdzenie w możliwości przedłużenia środków ograniczających – Skuteczność (effet utile)
[decyzja Rady 2014/642/WPZiB, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2022/881, (WPZiB) 2022/421, art. 8 ust. 1; rozporządzenia Rady: nr 765/2014, art. 8a ust. 4; 2022/876; 2022/419]
(zob. pkt 120–122)
7.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zakaz wjazdu i przejazdu oraz zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją na Białorusi – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
[art. 21 ust. 2 lit. b) TUE; decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2022/881, (WPZiB) 2023/421, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, załącznik I, 2022/876; 2023/419]
(zob. pkt 129–137)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Bogoljub Karić zostaje obciążony kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 389 z 10.10.2022.