61978CJ0222_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED KENDELSE AF 14 . SEPTEMBER 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 2 . OKTOBER S.AA ., HAR PRETURA DI REGGIO EMILIA I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN FIRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF VISSE FAELLESSKABSBESTEMMELSER .
2DISSE SPOERGSMAAL ER STILLET I FORBINDELSE MED EN TVIST, DER ANGAAR SPOERGSMAALET, OM BIDRAG TIL DEN ITALIENSKE CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO ( UDLIGNINGSFOND FOR SUKKER ), DER OPKRAEVES I MEDFOER AF PROVVEDIMENTO NR . 15/78 FRA COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI ( CIP ) AF 4 . JULI 1978 ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 187, S . 4853 ), ER RETMAESSIGE ;
3DEN NATIONALE RET ER I TVIVL OM, HVORVIDT NAEVNTE PROVVEDIMENTO I LYSET AF DOMSTOLENS PRAKSIS ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, NAVNLIG RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT L 359, S . 1 ), ARTIKEL 40, STK . 3, 2 . AFSNIT, I EOEF-TRAKTATEN OG SAMME TRAKTATS ARTIKEL 12 ;
4PRETURA HAR FOR AT KUNNE AFGOERE SPOERGSMAALET, OM CIP-RETSFORSKRIFTEN ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, UDFAERDIGET FOELGENDE SPOERGSMAAL :
' 1 . SKAL BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 33-44 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 3330/74 OM SUKKER, UNDER HENSYN TIL DOMSTOLENS DOMME I SAG 23/75 ( REY SODA ) OG I SAG 77/76 ( CUCCHI MOD AVEZ ) FORTOLKES SAALEDES, AT EN AFGIFT - IDET FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES ENEKOMPETENCE PAA SUKKEROMRAADET SAMTIDIG FASTSLAAS - SOM AF EN MEDLEMSSTATS REGERING PAALAEGGES SUKKER, SOM PR . 5 . JULI 1978 VAR OPLAGRET PAA DENS OMRAADE, MAA ANSES FOR ULOVLIG OG FORBUDT, NAAR DEN PAALAEGGES EFTER DE NEDENFOR ANGIVNE KRITERIER :
A ) AFGIFTEN PAALAEGGES I HENHOLD TIL EN REGERINGSAKT UDEN NOGEN FORUDGAAENDE GODKENDELSE FRA FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES SIDE ;
B)DEN OPKRAEVES STRAKS PAA SUKKER OPLAGRET I VIRKSOMHEDERNE OG DERFOR MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT, IDET DER IKKE GIVES VIRKSOMHEDERNE MULIGHED FOR AT VAELGE MELLEM AT KOEBE SUKKER OG HERMED FAA PAALAGT AFGIFTEN OG AT UNDLADE AT KOEBE SUKKER OG FOELGELIG UNDGAA AFGIFTEN ;
C)DEN PAALAEGGES VED OVERGANGEN FRA ET SUKKERPRODUKTIONSAAR TIL ET ANDET, UDEN AT DER FORELIGGER DE I ARTIKEL 33 I FORORDNING NR . 3330/74 NAEVNTE GRUNDE TIL AT INDFOERE SAADANNE FORANSTALTNINGER, DER SKAL VEDTAGES EFTER DEN I SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 36 FASTSATTE FREMGANGSMAADE?
2.SKAL FORBUDET I ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, 2 . AFSNIT, MOD FORSKELSBEHANDLING FORTOLKES SAALEDES, AT EN EFTER DE I SPOERGSMAAL 1 OPREGNEDE KRITERIER OPKRAEVET NATIONAL AFGIFT PAA SUKKER ER ULOVLIG OG FORBUDT, IDET DEN IKKE OPKRAEVES, NAAR SUKKERET ER OPLAGRET HOS NATIONALE INDUSTRIELLE PRODUCENTER, DER SOM DE ENESTE ER FULDSTAENDIGT FRITAGET FOR AFGIFTSBETALING ( MENS ALLE ANDRE ERHVERVSDRIVENDE SKAL BETALE AFGIFTEN OM END EFTER FORSKELLIG SATS)?
3.SKAL TRAKTATENS ARTIKEL 12 OM FORBUDET MOD INDFOERELSE AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD FORTOLKES SAALEDES, AT DEN I SPOERGSMAAL 1 OG 2 BESKREVNE AFGIFT ER ULOVLIG OG FORBUDT, NAAR DEN PAA GRUNDLAG AF SUKKERETS OPRINDELSE UDELUKKENDE RAMMER SUKKER FREMSTILLET I FAELLESSKABET OG OPLAG-
RET I ITALIEN PR . 5 . JULI 1978, MEN DERIMOD IKKE INDENLANDSK FREMSTILLET SUKKER, SOM PAA SAMME DATO ER OPLAGRET HOS DE NATIONALE INDUSTRIELLE PRODUCENTER?
4.HAR DE I SPOERGSMAAL 1, 2 OG 3 NAEVNTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER FOR DE ERHVERVSDRIVENDE, SOM - IFOELGE NATIONALE LOVBESTEMMELSER - ER PLIGTIGE AT BETALE DEN PAAGAELDENDE AFGIFT, SKABT EN INDIVIDUEL RET TIL IKKE AT BETALE DENNE AFGIFT PAA DERES LAGRE SAAVEL AF INDENLANDSK FREMSTILLET SOM AF UDENLANDSK SUKKER ( OG TIL AT KRAEVE DEN TILBAGEBETALT I TILFAELDE AF, AT DEN ER BETALT ), ELLER GAELDER DENNE INDIVIDUELLE RET TIL IKKE AT BETALE ( OG TIL AT KRAEVE DET EVENTUELT BETALTE TILBAGEBETALT ) ALENE FOR DET SUKKER, DER ER INDFOERT FRA EOEF ' S MEDLEMSSTATER OG OPLAGRET I DE VIRKSOMHEDER, DER HAR INDFOERT SUKKERET DIREKTE, ELLER I DE VIRKSOMHEDER, DER HAR AFTAGET DET FRA DE SIDSTNAEVNTE VIRKSOMHEDER? '
5VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL HAR DOMSTOLEN I DOM AF 25 . MAJ 1977 I DEN PRAEJUDICIELLE SAG 77/76 ( CUCCHI MOD AVEZ ), SML . S . 987, STATUERET :
' 2 ) KOMPETENCEN TIL AT INDFOERE SAERLIGE FORANSTALTNINGER, DER INDVIRKER PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN, NAVNLIG VED EN BEGRAENSNING AF VIRKNINGERNE AF EN AENDRING I FAELLESSKABSPRISERNE, HVAD ENTEN DENNE AENDRING SKYLDES INTERVENTIONSPRISERNE ELLER FORHOLDET MELLEM DEN NATIONALE VALUTAKURS OG REGNINGSENHEDEN, LIGGER I MEDFOER AF FORORDNING NR . 3330/74 ALENE HOS FAELLESSKABET, MEDMINDRE ANDET UDTRYKKELIGT ER BESTEMT ; ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON, HVIS LAGRE HAR VAERET UNDERLAGT DEN NATIONALE FORANSTALTNING, KAN GOERE EN OVERTRAEDELSE AF FORORDNING NR . 3330/74 GAELDENDE FOR DE NATIONALE RETSINSTANSER ' ;
6DET FREMGAAR AF INDLAEGGENE FRA SAGSOEGTE OG INTERVENIENTERNE PAA DEN ENE SIDE OG FRA DEN ITALIENSKE REGERING OG KOMMISSIONEN PAA DEN ANDEN SIDE, AT DISSE ER UENIGE OM, HVORVIDT DEN OMSTRIDTE CIP-RETSFORSKRIFT SKAL BETRAGTES SOM ' EN SAERLIG FORANSTALTNING, DER INDVIRKER PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN '
I OVENNAEVNTE DOMS FORSTAND ;
7DEN ITALIENSKE REGERING OG KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DER EFTER RETSFORSKRIFTEN KUN SKULLE BETALES BIDRAG FOR DE EKSISTERENDE LAGRE PR . 5 . JULI 1978 OG SAALEDES, AT BIDRAGET BLEV BEREGNET UD FRA FORSKELLEN MELLEM DE NYE OG DE TIDLIGERE GAELDENDE NATIONALE PRISER OG UDEN AENDRING AF FAELLESSKABETS FORHOEJELSE AF PRODUCENTPRISERNE FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1978/79 ;
8DESUDEN VAR RETSFORSKRIFTEN BEGRAENSET TIL DISTRIBUTIONS- OG FORBRUGERLEDDET OG OMFATTEDE IKKE SUKKER, DER VAR OPLAGRET HOS PRODUCENTERNE, NETOP FOR AT DE PRISDANNELSESMEKANISMER, DER FOELGER AF FAELLESSKABSREGLERNE, IKKE SKULLE PAAVIRKES ;
9SAGSOEGTE OG INTERVENIENTERNE HAR DERIMOD ANFOERT, AT DE VED BESTEMMELSEN GENNEMFOERTE FORHOEJELSER I DE NATIONALE PRISER VAR SNAEVERT KNYTTEDE TIL FORHOEJELSEN AF FAELLESSKABSPRISERNE, HVORFOR BIDRAGET I VIRKELIGHEDEN UDGJORDE EN FORANSTALTNING, DER INDVIRKEDE PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN .
10DOMSTOLEN ER IKKE INDEN FOR RAMMERNE AF EN PROCEDURE EFTER ARTIKEL 177 KOMPETENT TIL AT ANVENDE DE FAELLESSKABSREGLER, SOM DEN HAR FORTOLKET, PAA NATIONALE FORANSTALTNINGER ELLER SITUATIONER ;
11DERIMOD TILKOMMER DET DE NATIONALE RETTER AT AFGOERE, OM EN FAELLESSKABSREGEL, SOM ER FORTOLKET AF DOMSTOLEN I MEDFOER AF ARTIKEL 177, FINDER ANVENDELSE PAA DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG FORANSTALTNINGER, SOM DE SKAL TRAEFFE AFGOERELSE OM ;
12EN TVIST SOM DEN OVENFOR ANGIVNE SKAL FOELGELIG AFGOERES AF DE NATIONALE RETTER .
13I OEVRIGT HAR HVERKEN DET FORELAGTE SPOERGSMAAL ELLER DE UNDER DE NAERVAERENDE FORHANDLINGER FREMSATTE INDLAEG FREMBRAGT NYE MOMENTER, DER VIL KUNNE FOERE TIL EN PRAECISERING ELLER UDVIDELSE AF KONKLUSIONEN I DOMMEN AF 25 . MAJ 1977 ;
14DET FOERSTE SPOERGSMAAL VIL FOELGELIG VAERE AT BESVARE PAA SAMME MAADE SOM DENNE KONKLUSION .
15DET ANDET SPOERGSMAAL FORUDSAETTER, AT DET FOERSTE BESVARES BEKRAEFTENDE ;
16HVIS DET NEMLIG NAATTE ANTAGES, AT DEN OMSTRIDTE FORANSTALTNING HVERKEN VAR OMFATTET AF FAELLESSKABETS PRISDANNELSESMEKANISMER ELLER VAR ET INDGREB I DISSE MEKANISMER, VILLE HERAF FOELGE, AT TRAKTATENS ARTIKEL 40, SOM KUN VEDROERER OMRAADER, DER ER DAEKKET AF FAELLESSKABSRETTEN, IKKE SKULLE FINDE ANVENDELSE .
17MEN SELV INDEN FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 40, VILLE EN FORANSTALTNING, SOM MED HENSYN TIL PRISDANNELSEN GJORDE FORSKEL MELLEM PRODUKTIONSLEDDET OG AFSAETNINGENS VIDERE LED, IKKE ALENE AF DEN GRUND VAERE EN FORSKELSBEHANDLING I DENNE ARTIKELS BETYDNING ;
18DET KUNNE DOG FORHOLDE SIG ANDERLEDES, HVIS DET BLEV FASTSLAAET, AT DET IMPORTEREDE SUKKER BLEV PAALAGT BIDRAGSPLIGT, ALENE FORDI DET BLEV OPLAGRET HOS PRODUCENTERNE ELLER HOS ANDRE VIRKSOMHEDER ;
19SPOERGSMAALET INDEHOLDER IMIDLERTID IKKE NOGEN NAERMERE PRAECISERING I DENNE HENSEENDE, OG FORMULERINGEN AF DET TREDJE SPOERGSMAAL VISER, AT DER IKKE ER TAENKT PAA DETTE TILFAELDE ;
20SPOERGSMAALET ER FOELGELIG FOR GENERELT FORMULERET TIL, AT DET KAN BESVARES PAA EN RIMELIG MAADE .
21VED DET TREDJE SPOERGSMAAL OENSKES DER EN UDDYBNING AF, HVAD DOMSTOLEN HAR STATUERET I OVENNAEVNTE DOM AF 25 . MAJ 1977 ;
22I DOMSKONKLUSIONEN ANGIVES DER HER UNDER 1 ):
' EN AFGIFT, DER INDGAAR I ET ALMINDELIGT, INDENLANDSKE AFGIFTSSYSTEM, SOM RAMMER SAAVEL INDENLANDSKE SOM INDFOERTE VARER EFTER SAMME KRITERIER, KAN KUN UDGOERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD PAA BETINGELSE AF, AT DEN UDELUKKENDE ER BEREGNET PAA AT FINANSIERE AKTIVITETER, SOM SAERLIGT ER TIL GUNST FOR DEN BESKATTEDE INDENLANDSKE VARE, AT DER FORELIGGER IDENTITET MELLEM DEN BESKATTEDE VARE OG DEN BEGUNSTIGEDE INDENLANDSKE VARE, OG AT DE AFGIFTER, SOM HVILER PAA DEN INDENLANDSKE VARE, UDLIGNES FULDSTAENDIGT ' .
23DEN NATIONALE RET ER AABENBART I TVIVL OM, HVORVIDT DEN OMSTAENDIGHED, AT EN FORANSTALTNING ' UDELUKKENDE RAMMER SUKKER FREMSTILLET I FAELLESSKABET OG OPLAG-
RET I ITALIEN PR . 5 . JULI 1978 ', ' MEN DERIMOD IKKE INDENLANDSK FREMSTILLET SUKKER, SOM PAA SAMME DATO ER OPLAGRET HOS DE NATIONALE PRODUCENTER ', KAN BEVIRKE, AT FORANSTALTNINGEN ER UFORENELIG MED TRAKTATENS ARTIKEL 12 ;
24DET MAA I DENNE FORBINDELSE PAA NY BEMAERKES, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT EN FORANSTALTNING RAMMER ET PRODUKT IKKE I PRODUKTIONSLEDDET, MEN ALENE I FORSKELLIGE AF DETS AFSAETNINGSLED, IKKE NOEDVENDIGVIS INDEBAERER, AT DEN ER DISKRIMINERENDE I NAEVNTE DOMS FORSTAND ;
25SUKKER, DER ER FREMSTILLET I FAELLESSKABET OG OPLAGRET I ITALIEN, BEFINDER SIG PRINCIPIELT I PRODUKTETS AFSAETNINGSLED, MENS INDENLANDSK FREMSTILLET SUKKER OPLAGRET HOS PRODUCENTEN SELV KAN BETRAGTES SOM STADIGT VAERENDE I PRODUKTIONSLEDDET .
26EFTERSOM DETTE SPOERGSMAAL IKKE HAR TILVEJEBRAGT NYE MOMENTER, DER VIL KUNNE FOERE TIL PRAECISERING ELLER UDVIDELSE AF DEN NAEVNTE KONKLUSION, VIL DET VAERE AT BESVARE PAA SAMME MAADE SOM DENNE KONKLUSION .
27VEDROERENDE DET FJERDE SPOERGSMAAL AFHAENGER SVARET HERPAA I FOERSTE RAEKKE AF EN UNDERSOEGELSE AF TEKSTEN TIL OG GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN OMSTRIDTE NATIONALE RETSFORSKRIFT OG EN BEDOEMMELSE AF DISSE INDEN FOR RAMMERNE AF DET NATIONALE RETSSYSTEM ;
28SPOERGSMAALET INDEBAERER SAALEDES SNARERE ET PROBLEM OM ANVENDELSE END OM FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN .
29UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA SVARET DERFOR BEGRAENSES TIL EN GENTAGELSE AF SIDSTE LED I KONKLUSION 2 ) I OVENNAEVNTE DOM AF 25 . MAJ 1977 .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
30DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM BEGGE HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
31DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, SOM VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF PRETURA DI REGGIO EMILIA VED KENDELSE AF 14 . SEPTEMBER 1978, FOR RET :
1 . KOMPETENCEN TIL AT INDFOERE SAERLIGE FORANSTALTNINGER, DER INDVIRKER PAA PRISDANNELSESMEKANISMEN, NAVNLIG VED EN BEGRAENSNING AF VIRKNINGERNE AF EN AENDRING I FAELLESSKABSPRISERNE, HVAD ENTEN DENNE AENDRING SKYLDES INTERVENTIONSPRISERNE ELLER FORHOLDET MELLEM DEN NATIONALE VALUTAKURS OG REGNINGSENHEDEN, LIGGER I MEDFOER AF FORORDNING NR . 3330/74 ALENE HOS FAELLESSKABET, MEDMINDRE ANDET UDTRYKKELIGT ER BESTEMT ; ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON, HVIS LAGRE HAR VAERET UNDERLAGT DEN NATIONALE FORANSTALTNING, KAN GOERE EN OVERTRAEDELSE AF FORORDNING NR . 3330/74 GAELDENDE FOR DE NATIONALE RETSINSTANSER .
2 . EN AFGIFT, DER INDGAAR I ET ALMINDELIGT, INDENLANDSKE AFGIFTSSYSTEM, SOM RAMMER SAAVEL INDENLANDSKE SOM INDFOERTE VARER EFTER SAMME KRITERIER, KAN KUN UDGOERE EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD PAA BETINGELSE AF, AT DEN UDELUKKENDE ER BEREGNET PAA AT FINANSIERE AKTIVITETER, SOM SAERLIGT ER TIL GUNST FOR DEN BESKATTEDE INDENLANDSKE VARE, AT DER FORELIGGER IDENTITET MELLEM DEN BESKATTEDE VARE OG DEN BEGUNSTIGEDE INDENLANDSKE VARE, OG AT DE AFGIFTER, SOM HVILER PAA DEN INDENLANDSKE VARE, UDLIGNES FULDSTAENDIGT .