62018TJ0647_INF
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 19 december 2019 –ZQ mot kommissionen
(mål T‑647/18)
”Personalmål – Tjänstemän – Mobbning – Artikel 12a i tjänsteföreskrifterna – Begäran om bistånd – Artikel 24 i tjänsteföreskrifterna – Avslag på begäran – Rimlig frist – Avsaknad av tillräcklig bevisning – Motiveringsskyldighet – Ansvar”
1.
Talan väckt av tjänstemän – Talan mot beslutet att avslå klagomålet – Verkan – Talan ska anses avse den rättsakt som klagomålet riktade sig mot – Undantag – Beslut som inte är av bekräftande art – Motiveringen i beslutet att avslå klagomålet ska beaktas
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 35–38)
2.
Tjänstemän – Administrationens biståndsskyldighet – Genomförande vid mobbning – Ingivande av en begäran om bistånd – Iakttagande av en skälig tidsfrist – Tidpunkt då fristen börjar löpa
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 12a, 24 och 90.1)
(se punkterna 41–43)
3.
Tjänstemän – Administrationens biståndsskyldighet – Tillämpningsområde – Räckvidd – Gränser
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 24)
(se punkterna 54–60)
4.
Tjänstemän – Mobbning – Begrepp – Negativa synpunkter som riktas till en tjänsteman – Omfattas inte – Villkor
Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a)
(se punkt 78)
5.
Tjänstemän – Mobbning – Begrepp – Administrativa beslut och oenighet med administrationen beträffande frågor som rör verksamhetens organisation – Omfattas inte
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a.3)
(se punkterna 83 och 98)
6.
Tjänstemän – Beslut som går någon emot – Motiveringsskyldighet – Räckvidd
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 25 andra stycket)
(se punkterna 117–119)
7.
Talan väckt av tjänstemän – Grunder – Avsaknad av motivering eller brister i motiveringen – Grund som är fristående från frågan huruvida en rättsakt är lagenlig i materiellt hänseende
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 25 andra stycket)
(se punkt 120)
8.
Tjänstemän – Mobbning – Begrepp – Handlande som objektivt sett syftar till att misskreditera den berörde eller till att försämra dennes arbetsvillkor
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a.3)
(se punkt 164)
9.
Tjänstemän – Administrationens biståndsskyldighet – Genomförande vid mobbning – Ingivande av en begäran om bistånd – Iakttagande av en skälig tidsfrist – Fristens längd
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 24 och 90.1)
(se punkt 184)
10.
Talan väckt av tjänstemän – Skadeståndstalan som har samband med en talan om ogiltigförklaring – Ogillande av talan om ogiltigförklaring medför ogillande av skadeståndstalan
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 91)
(se punkt 202)
11.
Talan väckt av tjänstemän – Skadeståndstalan väckt utan att ett administrativt förfarande enligt tjänsteföreskrifterna ägt rum – Avvisning
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 206–208)
Saken
Talan med stöd av artikel 270 FEUF angående dels yrkande om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 15 december 2017 att avslå sökandens begäran om bistånd som framställdes den 18 augusti 2017, och i den mån det behövs, av kommissionens beslut av den 19 juli 2018 att avslå klagandens klagomål av den 19 mars 2018, dels yrkande om ersättning för den materiella respektive ideella skada han påstår sig ha lidit.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
ZQ ska bära sina egna rättegångskostnader samt ersätta de rättegångskostnader som uppstått för Europeiska kommissionen.