62019TJ0292_INF
Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 23 september 2020 –Pshonka mot rådet
(mål T‑292/19)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Förteckning över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av penningmedel och ekonomiska resurser – Beslut att låta sökandens namn kvarstå i förteckningen – Rådets skyldighet att kontrollera att beslutet av en myndighet i tredjeland har fattats med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd”
1.
Europeiska unionen – Domstolskontroll av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar tillhörande personer inblandade i förskingring av offentliga medel och fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ med anknytning till dessa – Kontrollens omfattning
(Artikel 275, andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2019/354; rådets förordning 2019/352)
(se punkterna 54 och 55)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Beslut om frysning av tillgångar – Antagande eller bibehållande på grundval av ett rättsligt förfarande angående förskingring av offentliga medel som handläggs av myndigheterna i en tredjestat – Tillåtlighet – Villkor – Nationellt beslut som antagits med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt rättsmedel – Kontrollskyldighet som åvilar rådet – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Tredjestat som anslutit sig till Europakonventionen om mänskliga rättigheter – Saknar betydelse
(Artikel 6.3 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2019/354; rådets förordning 2019/352)
(se punkterna 56–61, 77, 79–81 och 86)
3.
Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Bristande eller otillräcklig motivering – Grund som är separat från grunden avseende den materiella lagenligheten
(Artiklarna 256 och 296 FEUF)
(se punkt 64)
4.
Unionsrätt – Principer – Rätten till ett verksamt domstolsskydd – Iakttagande av en skälig tidsfrist – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Rättsligt förfarande i ett tredjeland som tjänar som grund för beslutet om restriktiva åtgärder – Kontrollskyldighetens omfattning – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2019/354; rådets förordning 2019/352)
(se punkterna 83–85)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF med yrkande om ogiltigförklaring av rådets beslut (Gusp) 2019/354 av den 4 mars 2019 om ändring av beslut 2014/119/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina (EUT L 64, 2019, s. 7) och rådets genomförandeförordning (EU) 2019/352 av den 4 mars 2019 om genomförande av förordning (EU) nr 208/2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina (EUT L 64, 2019, s. 1) i den del sökandens namn genom dessa rättsakter kvarstår i förteckningen över de personer, enheter och organ som omfattas av dessa restriktiva åtgärder.
Domslut
1)
Rådets beslut (Gusp) 2019/354 av den 4 mars 2019 om ändring av beslut 2014/119/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina och rådets genomförandeförordning (EU) 2019/352 av den 4 mars 2019 om genomförande av förordning (EU) nr 208/2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina ogiltigförklaras i den del Artem Viktorovych Pshonka kvarstår i förteckningen över de personer, enheter och organ som omfattas av dessa restriktiva åtgärder.
2)
Europeiska unionens råd ska ersätta rättegångskostnaderna.