62018TJ0215_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Novena) de 12 de marzo de 2020 — QB/BCE
(Asunto T‑215/18)
«Función pública — Personal del BCE — Ejercicio de evaluación — Informe de evaluación 2016 — Autor del informe de evaluación — Error manifiesto de apreciación — Licencia por enfermedad — Cambio de destino — Retribución — Decisión que deniega la progresión salarial — Competencia del autor del acto lesivo — Responsabilidad»
1.
Recursos de funcionarios — Empleados del Banco Central Europeo — Recurso dirigido contra la decisión desestimatoria de la reclamación — Admisibilidad — Deber de pronunciarse sobre las pretensiones dirigidas contra la decisión por la que se desestima la reclamación — Pretensiones carentes de contenido autónomo o decisión puramente confirmatoria — Inexistencia
(Estatuto de los funcionarios, arts. 90 y 91; Protocolo sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, art. 36.2; Condiciones de contratación del personal del Banco Central Europeo, art. 42)
(véanse los apartados 40 y 41)
2.
Funcionarios — Empleados del Banco Central Europeo — Evaluación — Informe de evaluación — Directrices para los evaluadores y agentes sobre los procedimientos de evaluación del personal — Efectos jurídicos
(Condiciones de contratación del personal del Banco Central Europeo, anexo I, art. 5)
(véase el apartado 46)
3.
Funcionarios — Empleados del Banco Central Europeo — Evaluación — Informe de evaluación — Elaboración — Necesidad de que intervengan los superiores jerárquicos del evaluado — Alegación de redacción del informe de evaluación por un tercero — Carga de la prueba
(Condiciones de contratación del personal del Banco Central Europeo, anexo I, art. 5)
(véanse los apartados 47 a 50, 59 y 61)
4.
Funcionarios — Empleados del Banco Central Europeo — Evaluación — Informe de evaluación — Período de evaluación — Ausencia del evaluado durante mucho tiempo — Período de trabajo efectivo equivalente o superior a tres meses — Base apreciativa suficiente para la evaluación — Posibilidad de considerar la parte retrospectiva de la evaluación — Vulneración del deber de asistencia y protección — Inexistencia
(Condiciones de contratación del personal del Banco Central Europeo, anexo I, art. 5)
(véanse los apartados 81, 82 y 85 a 87)
5.
Funcionarios — Empleados del Banco Central Europeo — Evaluación — Informe de evaluación — Elaboración — Funcionario que cambió de destino durante el período de evaluación — Mantenimiento en el informe de evaluación de las medidas de mejora y desarrollo transversales resultantes del anterior destino — Procedencia
(Condiciones de contratación del personal del Banco Central Europeo, anexo I, art. 5)
(véanse los apartados 93, 94 y 97)
6.
Funcionarios — Empleados del Banco Central Europeo — Evaluación — Informe de evaluación — Facultad de apreciación de los evaluadores — Control jurisdiccional — Límites — Error manifiesto de apreciación — Concepto
(Protocolo sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo, art. 36.2; Condiciones de contratación del personal del Banco Central Europeo, art. 42)
(véanse los apartados 100 a 103, 110, 111, 125, 128 y 134)
7.
Instituciones de la Unión Europea — Ejercicio de sus competencias — Delegaciones — Requisitos — Banco Central Europeo — Revisión anual de los salarios y los complementos salariales — Decisión que no procede de la autoridad legitimada o de una autoridad que haya recibido delegación de poder — Incompetencia del autor de la decisión impugnada — Anulación de la decisión — Efectos
(Art. 266 TFUE; Condiciones de contratación del personal del Banco Central Europeo, anexo I, arts. 5 y 6)
(véanse los apartados 141, 142, 152 y 155)
8.
Funcionarios — Responsabilidad extracontractual de las instituciones — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Requisitos acumulativos
(Art. 340 TFUE, párr. 2)
(véase el apartado 158)
9.
Recursos de funcionarios — Pretensión de indemnización ligada a una pretensión de anulación — Desestimación de la pretensión de anulación que provoca la desestimación de la pretensión de indemnización
(Estatuto de los funcionarios, art. 91)
(véase el apartado 159)
Objeto
Recurso basado en el artículo 270 TFUE y el artículo 50 bis del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea por el que se solicita, por una parte, la anulación del informe de evaluación de la demandante relativo al año 2016 y de la resolución del BCE de 23 de mayo de 2017 que le deniega la progresión salarial y, en la medida que sea necesaria, la anulación de la resolución de 18 de septiembre de 2017 del BCE y de la resolución presunta del mismo por la que se desestiman el recurso administrativo y la reclamación de la demandante, respectivamente, y por otra parte, la indemnización del perjuicio supuestamente sufrido por la demandante.
Fallo
1)
Anular la resolución del Banco Central Europeo (BCE) de 23 de mayo de 2017 por la que deniega a QB la progresión salarial.
2)
Desestimar el recurso en todo lo demás.
3)
QB cargará con dos tercios de sus propias costas.
4)
El BCE cargará con sus propias costas y con un tercio de las de QB.