61983CJ0098_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNINGER INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR HENHOLDSVIS DEN 30 . MAJ OG DEN 10 . OKTOBER 1983 HAR SELSKABET VAN GEND & LOOS NV, UTRECHT, OG SELSKABET EXPEDITIEBEDRIJF WIM BOSMAN BV, ' S-HEERENBERG, I MEDFOER AF ARTIKEL 173, STK . 2, I EOEF-TRAKTATEN, ANLAGT TO SAGER MED PAASTAND OM ANNULLATION AF TO BESLUTNINGER FRA KOMMISSIONEN AF 10 . JANUAR 1983, DER BLEV VEDTAGET, EFTER AT DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAVDE ANSOEGT DE NATIONALE MYNDIGHEDER OM FRITAGELSE FOR IMPORTAFGIFTER, DER VAR BLEVET OPKRAEVET AF DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER .
2 DE TO SAGSOEGENDE TOLDSPEDITOERVIRKSOMHEDER HAR TIL NEDERLANDENE INDFOERT TEKSTILVARER, DER VAR BLEVET ANGIVET AT HIDROERE FRA AEGYPTEN, MAROKKO OG TYRKIET, OG SOM VAR BLEVET PAALAGT TOLD MED DEN FOR DISSE LANDE GAELDENDE PRAEFERENCETOLDSATS . DET NEDERLANDSKE TOLDVAESEN FASTSLOG EFTER EN UNDER
SOEGELSE, AT VARERNE IKKE HIDROERTE FRA DE NAEVNTE LANDE, OG AT DER DERFOR SKULLE HAVE VAERET BETALT MERE I TOLD . TOLDVAESENET TILSTILLEDE DERFOR DE SAGSOEGENDE SELSKABER PAALAEG OM BETALING AF DEN EKSTRA TOLD .
3 DE SAGSOEGENDE SELSKABER BESTRED KRAVENE PAA EKSTRA TOLD OG INDGAV ANSOEGNINGER TIL KONGERIGET NEDERLANDENES FINANSMINISTERIUM OM FRITAGELSE FOR IMPORTAFGIFTER I HENHOLD TIL ARTIKEL 13 I RAADETS FORORDNING NR . 1430/79 AF 2 . JULI 1979 OM GODTGOERELSE AF ELLER FRITAGELSE FOR IMPORT- ELLER EKSPORTAFGIFTER ( EFT L 175, S . 1 ) SAMT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1575/80 AF 20 . JUNI 1980 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL ARTIKEL 13 I RAADETS FORORDNING NR . 1430/79 ( EFT L 161, S . 13 ). DE TO ANSOEGNINGER BLEV I OVERENSSTEMMELSE MED DEN I FORORDNING NR . 1575/80 FASTLAGTE PROCEDURE FORELAGT KOMMISSIONEN .
4 IFOELGE ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 KAN DER INDROEMMES GODTGOERELSE AF ELLER FRITAGELSE FOR IMPORTAFGIFTER, "NAAR DER FORELIGGER SAERLIGE FORHOLD, OG SAAFREMT DER IKKE FORELIGGER FORSOEMMELIGHEDER ELLER URIGTIGHEDER FRA IMPORTOERENS SIDE" . TIL STOETTE FOR DERES ANSOEGNINGER GJORDE DE SAGSOEGENDE SELSKABER BLANDT ANDET GAELDENDE, AT OPRINDELSESCERTIFIKATERNE VAR BLEVET UDSTEDT AF DE TOLDMYNDIGHEDER, DER VAR ANGIVET PAA CERTIFIKATERNE, OG AT DE SELV HAVDE VAERET I GOD TRO MED HENSYN TIL CERTIFIKATERNES AEGTHED .
5 I DE TO BESLUTNINGER AF 10 . JANUAR 1983, SOM NAERVAERENDE SAG DREJER SIG OM, UDTALTE KOMMISSIONEN, "AT EN TOLDSPEDITOER, DER ANMELDER VARER MED HENBLIK PAA DISSES OVERGANG TIL FRI OMSAETNING I EGET NAVN, MEN FOR EN ANDENS REGNING, PAATAGER SIG EN FORPLIGTELSE TIL AT BETALE DE INDFOERSELSAFGIFTER, DER EVENTUELT SKAL ERLAEGGES FOR VARERNE ; AT SPEDITOEREN I GOD TRO FREMLAEGGER VARECERTIFIKATER OG T2L-DOKUMENTER, DER SENERE VISER SIG AT VAERE UGYLDIGE, UDGOER IKKE ET SAERLIGT FORHOLD, JFR . ARTIKEL 13, STK . 1, I FORORDNING NR . 1430/79, DER KAN BEGRUNDE EN FRITAGELSE FOR IMPORTAFGIFTER, DER SKYLDES EFTER DE GAELDENDE BESTEMMELSER ; BEGREBET ' SAERLIGE FORHOLD ' ER UAFHAENGIGT AF DET GODTROS-BEGREB, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 13, STK . 1, I NAEVNTE FORORDNING ; EN FRITAGELSE FORUDSAETTER, AT BAADE KRAVET OM SAERLIGE FORHOLD OG OM GOD TRO ER OPFYLDT ; EN SAADAN FRITAGELSE MEDFOERER ENDVIDERE, NAAR ANMELDELSEN OM VARERNES OVERGANG TIL FRI OMSAETNING ER BLEVET INDGIVET I EGET NAVN AF EN TOLDSPEDITOER, AT DEN KONTROL, VED HVILKEN MEDLEMSSTATERNES TOLDMYNDIGHEDER EFTERFOELGENDE HAR FASTSLAAET, AT ET VARECERTIFIKAT ELLER ET T2L-DOKUMENT, I HENHOLD TIL HVILKE VARERNE ER BLEVET FORTOLDET MED EN PRAEFERENCETOLDSATS, IKKE VAR GYLDIGE, BLIVER VIRKNINGSLOES" . KOMMISSIONEN ANFOERTE VEDROERENDE DET SAGSOEGENDE SELSKAB VAN GEND & LOOS DESUDEN, "AT NEDERLANDENES TOLDVAESEN IKKE HAR GJORT SIG SKYLDIG I NOGEN FORSOEMMELIGHED VED GENNEMFOERELSEN AF DEN UNDERSOEGELSE, DET FORETOG FOR AT
AFSLOERE DEN OVERTRAEDELSE, DER VAR BEGAAET" . PAA GRUNDLAG AF DISSE BETRAGTNINGER AFSLOG KOMMISSIONEN DE TO ANSOEGNINGER .
6 DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR TIL STOETTE FOR DERES PAASTAND OM ANNULLATION AF DISSE TO BESLUTNINGER GJORT GAELDENDE, DELS AT BEGRUNDELSESPLIGTEN ER TILSIDESAT, DELS AT AFSLAGENE PAA FRITAGELSE HAR VAERET URETMAESSIGE .
BEGRUNDELSEN
7 DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR I FORBINDELSE MED DERES ANBRINGENDE OM TILSIDESAETTELSE AF BEGRUNDELSESPLIGTEN FOERST GJORT GAELDENDE, AT DER FORELIGGER EN VAESENTLIG MANGEL . I DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER SIGES DER INTET OM, AT DER FORELIGGER ET FORSLAG ELLER EN UDTALELSE FRA TOLDFRITAGELSESUDVALGET, OG DET ER SAALEDES UMULIGT AT FASTSLAA, OM BESLUTNINGERNE ER BLEVET VEDTAGET I OVERENSSTEMMELSE MED PROCEDUREN I FORORDNING NR . 1430/79 . KOMMISSIONENS FREMGANGSMAADE HAR DESUDEN GJORT DET UMULIGT FOR DE SAGSOEGENDE SELSKABER AT FREMSAETTE DERES SYNSPUNKTER, SKOENT DE OMHANDLEDE BESLUTNINGER HAR ALVORLIGE OEKONOMISKE FOELGER FOR DEM .
8 DET SKAL I DENNE FORBINDELSE FOERST NAEVNES, AT DE OMTVISTEDE BESLUTNINGER BLEV VEDTAGET I MEDFOER AF ARTIKEL 13, STK . 1, I FORORDNING NR . 1430/79 . DEN PROCEDURE, DER SKAL FOELGES VED VEDTAGELSEN AF SAADANNE BESLUTNINGER, ER ANGIVET I FORORDNING NR . 1575/80 ; DEN OMFATTER FLERE STADIER, DER AFVIKLES DELS PAA NATIONALT PLAN ( VEDKOMMENDE VIRKSOMHEDS INDGIVELSE AF ANSOEGNING, EN FOERSTEBEHANDLING AF ANSOEGNINGEN VED TOLDVAESENET ), DELS PAA FAELLESSKABSPLAN ( FORELAEGGELSE FOR KOMMISSIONEN, BEHANDLING AF SAGEN I TOLDFRITAGELSESUDVALGET, HOERING AF EN EKSPERTGRUPPE, KOMMISSIONENS VEDTAGELSE AF EN BESLUTNING OG MEDDELELSE HERAF TIL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT ).
9 AF BETRAGTNINGERNE TIL DE OMTVISTEDE BESLUTNINGER FREMGAAR, AT DEN FORESKREVNE PROCEDURE ER BLEVET FULGT I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, OG DETTE ER HELLER IKKE BLEVET BESTRIDT . DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR HEREFTER HAFT ADGANG TIL OVER FOR DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER AT FREMFOERE ALLE DE SYNSPUNKTER, DE OENSKEDE . AKTERNE I DERES SAGER HAR VAERET FORELAGT SAAVEL TOLDFRITAGELSESUDVALGET SOM KOMMISSIONEN . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA ANBRINGENDET OM TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER FORKASTES .
10 DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT DER I DE ANFAEGTEDE BESLUTNINGER IKKE FINDES NOGEN GENDRIVELSE AF DE SAERLIGE FORHOLD, SOM SELSKA
BERNE HAR PAABERAABT SIG, OG SOM HAR KUNNET BEGRUNDE TOLDFRITAGELSEN . NAVNLIG FINDES DER IKKE I BEGRUNDELSEN TIL BESLUTNINGERNE NOGEN SOM HELST OMTALE AF DET SVIGAGTIGE FORHOLD, SELSKABERNES KOMMITTENTER HAR GJORT SIG SKYLDIGE I, ELLER AF DEN OMSTAENDIGHED, AT DE FALSKE CERTIFIKATER ER BLEVET UDSTEDT AF TOLDVAESENET I OPRINDELSESLANDENE, SAALEDES AT SAGSOEGERNE IKKE HAR KUNNET NAERE BEGRUNDET MISTANKE OM, AT CERTIFIKATERNE VAR UGYLDIGE .
11 DISSE ARGUMENTER ER DOG IKKE RELEVANTE . DE OMTVISTEDE BESLUTNINGER BEGRUNDES MED, AT DER IKKE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE HAR VAERET TALE OM "SAERLIGE FORHOLD", JFR . ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 . I BETRAGTNINGERNE TIL BESLUTNINGERNE FORKLARES DET, AT DER IKKE BESTAAR NOGEN SAMMENHAENG MELLEM BEGREBET "SAERLIGE FORHOLD" OG DET I SAMME BESTEMMELSE OMHANDLEDE GODTROS-BEGREB, OG AT TOLDFRITAGELSE FORUDSAETTER, AT SAAVEL KRAVET OM, AT DER FORELIGGER SAERLIGE FORHOLD, SOM KRAVET OM GOD TRO ER OPFYLDT . DET HAR FOELGELIG VAERET UFORNOEDENT I FORBINDELSE MED DENNE ARGUMENTATION AT GENDRIVE DE FORHOLD, VED HVILKE DET KUNNE BEVISES, AT DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAVDE HANDLET I GOD TRO, IDET SPOERGSMAALET HEROM HAR VAERET IRRELEVANT . SELV OM DET IFOELGE DE SAGSOEGENDE SELSKABERS ARGUMENTER I OEVRIGT SKULLE VAERE GODTGJORT, AT DE IKKE BLOT HAR VAERET I GOD TRO, MEN OGSAA AT DER HAR FORELIGGET SAERLIGE FORHOLD, JFR . DEN TIDLIGERE NAEVNTE ARTIKEL 13, FINDES KOMMISSIONEN PAA OVERBEVISENDE MAADE AT HAVE GJORT REDE FOR, HVORFOR DE OMTALTE FORHOLD IKKE HAR KUNNET BEGRUNDE FRITAGELSE .
12 DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR ENDVIDERE KRITISERET DEN BEGRUNDELSE, DER FINDES I BETRAGTNINGERNE TIL DE TO BESLUTNINGER, OG HVOREFTER FRITAGELSE PAA GRUNDLAG AF SELSKABERNES GODE TRO VILLE FOERE TIL, AT TOLDVAESENETS EFTERFOELGENDE KONTROL AF GYLDIGHEDEN AF DE DOKUMENTER, I HENHOLD TIL HVILKE FORTOLDNING ER SKET MED EN PRAEFERENCETOLDSATS, VILLE BLIVE VIRKNINGSLOES . DE HAR FREMHAEVET, AT FRITAGELSE FOR IMPORTAFGIFTER ALMINDELIGVIS NETOP INDROEMMES MED GRUNDLAG I FORHOLD, DER FOERST HAR VIST SIG UNDER EN EFTERFOELGENDE KONTROL .
13 DOMSTOLEN DELER PAA DETTE PUNKT KOMMISSIONENS OMFATTELSE . DET KAN SAALEDES IKKE AFVISES, AT DEN EFTERFOELGENDE KONTROL I VIDT OMFANG BLIVER NYTTELOES, SAAFREMT ANVENDELSEN AF FALSKE CERTIFIKATER I OG FOR SIG KUNNE BEGRUNDE EN FRITAGELSE .
14 HEREFTER MAA ANBRINGENDET OM TILSIDESAETTELSE AF BEGRUNDELSESPLIGTEN FORKASTES .
REALITETEN
15 DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR FOERST OG FREMMEST GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONENS FORTOLKNING AF ORDENE "SAERLIGE FORHOLD" I ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 ER RETSSTRIDIG . IFOELGE DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR DETTE BEGREB SAMME BETYDNING SOM "FORCE MAJEURE", SAALEDES SOM DOMSTOLEN HAR FORTOLKET BEGREBET I FAELLESSKABSRETTEN . DOMSTOLEN HAR NEMLIG FASTSLAAET, AT DET IKKE BLOT SKAL FORSTAAS SOM EN ABSOLUT UMULIGHED, MEN OGSAA SOM USAEDVANLIGE OMSTAENDIGHEDER, SOM VEDKOMMENDE ERHVERVSDRIVENDE IKKE HAR NOGEN INDFLYDELSE PAA, OG HVIS FOELGER SELV UNDER OPBYDELSE AF DEN STOERSTE PAAPASSELIGHED KUN KAN AFVAERGES VED HELT UFORHOLDSMAESSIGE OPOFRELSER . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER DE UDSTEDTE CERTIFIKATERS UGYLDIGHED RESULTATET AF EN ULOVLIG HANDLING BEGAAET AF TOLDMYNDIGHEDERNE I OPRINDELSESLANDET, OG DEN ER FOERST BLEVET KONSTATERET EFTER EN SAERDELES LANGVARIG UNDERSOEGELSE, SOM DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER HAR GENNEMFOERT, OG SOM EN TOLDSPEDITOER IKKE HAR MULIGHED FOR AT GENNEMFOERE .
16 OM DETTE ANBRINGENDE VIL DET VAERE TILSTRAEKKELIGT AT BEMAERKE, AT ANTAGELSEN AF FORCE MAJEURE, OGSAA SAAFREMT ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 GIVES EN FORTOLKNING, HVOREFTER ORDENE "SAERLIGE FORHOLD" TILLAEGGES SAMME BETYDNING SOM FORCE MAJEURE, FORUDSAETTER, AT DEN YDRE OMSTAENDIGHED, DE RETSUNDERGIVNE PAABERAABER SIG, FAAR SAA UAFVAERGELIGE OG UUNDGAAELIGE FOELGER, AT DET BLIVER OBJEKTIVT UMULIGT FOR VEDKOMMENDE AT OPFYLDE DERES FORPLIGTELSER . DA SAGSOEGERNE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER FAGKYNDIGE ERHVERVSDRIVENDE, KAN DERES MODTAGELSE AF UGYLDIGE OPRINDELSESCERTIFIKATER IKKE ANTAGES AT UDGOERE ET FORHOLD, DER IKKE HAR KUNNET FORUDSES OG UNDGAAS, SAAFREMT DE HAVDE UDVIST EN PASSENDE AGTPAAGIVENHED . TOLDSPEDITOERVIRKSOMHED FORUDSAETTER EFTER SIN ART, AT TOLDSPEDITOEREN HAEFTER BAADE FOR BETALING AF IMPORTAFGIFTER OG FOR DE TIL TOLDVAESENET INDLEVEREDE DOKUMENTERS RIGTIGHED . TIL DE SAGSOEGENDE SELSKABERS ARGUMENT OM, AT DE I DERES PRISER IKKE HAR KUNNET INDREGNE DET TAB, DERES KOMMITTENTER HAR TILFOEJET DEM, FORDI DISSE VAR GAAET KONKURS, BEMAERKES, AT ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 NATURLIGVIS IKKE HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE TOLDSPEDITOERER MOD FOELGERNE AF DERES KOMMITTENTERS KONKURS .
17 DOMSTOLEN FINDER LIGELEDES AT MAATTE FORKASTE DE SAGSOEGENDE SELSKABERS ANBRINGENDE OM, AT DER FORELIGGER ET "SAERLIGT FORHOLD" EFTER BETYDNINGEN I FOERNAEVNTE ARTIKEL 13 I OG MED, AT OPRINDELSESCERTIFIKATERNE ET BLEVET UDSTEDT AF TOLDMYNDIGHEDERNE I DE LANDE, DER STAAR ANFOERT PAA CERTIFIKATERNE . KOMMISSIONEN HAR IKKE OVERSKREDET SINE SKOENSBEFOEJELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 VED AT LAEGGE TIL GRUND, AT DETTE FORHOLD ER EN AF DE ERHVERVSRISICI, SOM EN TOLDSPEDITOER EFTER VIRKSOMHEDENS BESKAFFENHED ER UDSAT FOR .
18 TIL DE SAGSOEGENDE SELSKABERS ANBRINGENDE OM, AT KOMMISSIONEN HAR VAERET FORPLIGTET TIL I MEDFOER AF ARTIKEL 13, STK . 2, STRAKS I BESLUTNINGEN AT ANGIVE SINE KRITERIER FOR AT ANVENDE DEN NAEVNTE ARTIKEL, BEMAERKES, AT DET FREMGAAR AF ARTIKEL 13, STK . 1, AT KOMMISSIONEN, SAA LAENGE DER IKKE ER BLEVET UDSTEDT EN LISTE OVER DE SAERLIGE FORHOLD, DER EFTER DENNE BESTEMMELSE KAN KOMME I BETRAGTNING, I HVERT ENKELT TILFAELDE MAA ANGIVE, OM SAADANNE FORHOLD FORELIGGER, OG BEGRUNDE BESLUTNINGEN I SAA HENSEENDE, HVILKET SAGSOEGTE OGSAA HAR GJORT . SAGSOEGTE HAR DERFOR I DENNE SITUATION IKKE VAERET FORPLIGTET TIL I MEDFOER AF BESTEMMELSENS STK . 2 AT UDSTEDE EN LISTE OVER KRITERIER .
19 DET SAGSOEGENDE SELSKAB VAN GEND & LOOS HAR ENDELIG GJORT GAELDENDE, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER HAR HANDLET UFORSVARLIGT OVER FOR SELSKABET VED IKKE VED MODTAGELSEN AF ANMELDELSEN OM INDFOERSLEN AT KONTROLLERE DE OMTVISTEDE CERTIFIKATER . MYNDIGHEDERNE HAR MED DERES ADFAERD SKABT EN BERETTIGET FORVENTNING HOS DET SAGSOEGENDE SELSKAB OM, AT DOKUMENTERNE VAR AEGTE . KOMMISSIONEN BURDE VED SIN AFGOERELSE HAVE LAGT VAEGT PAA DET ANFOERTE FORHOLD .
20 OGSAA DETTE ANBRINGENDE MAA FORKASTES . EN TOLDSPEDITOER KAN IKKE STOETTE RET PAA EN FORVENTNING OM, AT CERTIFIKATERNE ER GYLDIGE, FORDI TOLDVAESENET I EN MEDLEMSSTAT I FOERSTE OMGANG HAR GODKENDT DEM . FAKTISK ER TOLDVAESENETS OPGAVER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FOERSTE GODKENDELSE AF ANMELDELSERNE PAA INGEN MAADE TIL HINDER FOR, AT TOLDVAESENET I MEDLEMSSTATERNE SENERE FORETAGER UNDERSOEGELSER MED DET RESULTAT, DER KAN FOELGE HERAF, SAALEDES SOM DET NAVNLIG FREMGAAR AF ARTIKEL 10, STK . 2, I RAADETS DIREKTIV 79/695 AF 24 . JULI 1979 OM HARMONISERING AF FREMGANGSMAADERNE VED VARERS OVERGANG TIL FRI OMSAETNING ( EFT L 205, S . 19 ).
21 AF DET ANFOERTE FOELGER, AT ANBRINGENDET OM, AT AFSLAGENE PAA FRITAGELSE HAR VAERET URETMAESSIGE, MAA FORKASTES . SAGSOEGTE VIL HEREFTER VAERE AT FRIFINDE FOR DE SAGSOEGENDE SELSKABERS PAASTANDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER, SAAFREMT DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . DA DE SAGSOEGENDE SELSKABER HAR TABT SAGEN, PAALAEGGES DE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 ) DE SAGSOEGENDE SELSKABER BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .