62015TJ0156_INF
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 12. ožujka 2019. – Francuska protiv Komisije
(predmet T-156/15)
„EFJP i EPFRR – Izdaci isključeni iz financiranja – Izdaci nastali za Francusku – Program potpora prema površini – Postupovna jamstva – Uredba (EZ) br. 885/2006 – Pojam ‚trajni pašnjak’ – Uredba (EZ) br. 1120/2009 – Nacionalni nadzorni sustav koji se temelji na neusklađenoj definiciji prihvatljivih površina – Isključenje svih izdataka – Proporcionalnost – Program ruralnog razvoja Francuske – Mjere potpore ruralnom razvoju – Područja s prirodnim ograničenjima – Uredba (EZ) br. 1975/2006 – Uredba (EU) br. 65/2011 – Paušalni financijski ispravak – Kontrole na terenu – Kriterij opterećenja – Brojenje životinja – Privremeni sustav za restrukturiranje industrije šećera – Uredba (EZ) br. 320/2006 – Uredba (EZ) br. 968/2006 – Uvjeti za dodjelu pomoći za restrukturiranje – Pojam ‚proizvodno postrojenje’ – Ocjena uporabe silosa na datum podnošenja zahtjeva za dodjelu pomoći – Pojam ‚potpuno rastavljanje’ – Proporcionalnost – Jednako postupanje – Prilog 2 Dokumentu VI/5330/97”
1.
Poljoprivreda – Financiranje iz EFJP-a i EPFRR-a – Poravnanje računa – Konačno odbijanje preuzimanja određenih troškova – Nužnost prethodnog kontradiktornog postupka – Komisijino priopćenje rezultata provjera – Obveza precizne identifikacije nepravilnosti koje se stavljaju na teret predmetnoj državi članici – Doseg
(Uredba Vijeća br. 1290/2005, čl. 31.; Uredba Komisije br. 885/2006, čl. 11. st. 1.)
(t. 92.-96., 108., 123.)
2.
Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Nedvosmisleno formulirani tužiteljevi zahtjevi
(Statut Suda, čl. 21. i 53.; Poslovnik Općeg suda, čl. 76.)
(t. 144.)
3.
Poljoprivreda – Financiranje iz EPFRR-a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Zahtjev za prebrojavanje životinja – Kriterij opterećenja populacijom – Načini izračunavanja – Provjera tog kriterija prilikom kontrola po osnovi označivanja životinja ili premija za životinje – Dopuštenost – Pretpostavke
(Uredba Komisije br. 1975/2006, čl. 5. st. 2., čl. 12., čl. 14. st. 2. i čl. 15. st. 3. i Uredba br. 65/2011, čl. 4. st. 4., čl. 12. i čl. 14. st. 2.)
(t. 159., 161., 164., 165., 168., 174., 176., 178., 180., 188.)
4.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Šećer – Privremeni sustav za restrukturiranje industrije šećera – Potpore za restrukturiranje – Pojam „proizvodna postrojenja” – Silosi koje korisnik potpore koristi za skladištenje šećera – Uključenost – Silosi koji se također koriste u druge svrhe – Nepostojanje utjecaja – Silosi koji se koriste isključivo za skladištenje šećera koji su u okviru kvota proizveli drugi proizvođači ili koji je od njih otkupljen – Silosi koji se koriste samo za pakiranje šećera u svrhu prodaje – Isključenost
(Uredba Vijeća br. 320/2006, čl. 3. i 4.; Uredba Komisije br. 968/2006, čl. 4.)
(t. 200., 201.)
5.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Šećer – Privremeni sustav za restrukturiranje industrije šećera – Potpore za restrukturiranje – Pretpostavke za odobravanje – Rastavljanje proizvodnih postrojenja – Potpuno ili djelomično rastavljanje – Pojmovi – Izbor koji treba napraviti na dan podnošenja zahtjeva za potporu – Obveza određivanja svih proizvodnih postrojenja koja treba rastaviti na taj isti dan
(Uredba Vijeća br. 320/2006, čl. 3. st. 1., 4. i 5. i čl. 4. st. 2. i 3.; Uredba Komisije br. 968/2006, čl. 4. st. 1. t. (b) i čl. 4. st. 2. i čl. 9. st. 2. t. (a) i (c))
(t. 206.-218., 222., 227.-229., 244., 245., 255., 256.)
6.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Šećer – Privremeni sustav za restrukturiranje industrije šećera – Potpore za restrukturiranje – Pojam „proizvodna postrojenja” – Rastavljanje navedenih postrojenja – Primjena financijskog ispravka od 25 % na potpore isplaćene proizvođačima koji su imali pravo na potporu za potpuno rastavljanje uz zadržavanje silosa za skladištenje – Povreda načelâ proporcionalnosti i jednakog postupanja – Nepostojanje
(Uredba Vijeća br. 320/2006, čl. 3. i 4.; Uredba Komisije br. 968/2006, čl. 4.)
(t. 263.-265., 273., 274.)
Predmet
Tužba koja se temelji na članku 263. UFEU-a i kojom se zahtijeva djelomično poništenje Provedbene odluke Komisije (EU) 2015/103 od 16. siječnja 2015. o isključenju iz financiranja Europske unije određenih izdataka nastalih za države članice u okviru Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL 2015., L 16, str. 33.).
Izreka
1.
Provedbena odluka Komisije (EU) 2015/103 od 16. siječnja 2015. o isključenju iz financiranja Europske unije određenih izdataka nastalih za države članice u okviru Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) poništava se u dijelu u kojem se iz financiranja Europske unije isključuju svi izdaci nastali za Francusku Republiku na Gornjoj Korzici u okviru izravnih potpora iz prvog stupa prema površini za godine podnošenja zahtjeva 2011. i 2012.
2.
U preostalom dijelu tužba se odbija.
3.
Europska komisija i Francuska Republika snosit će vlastite troškove.
4.
Talijanska Republika i Mađarska snosit će vlastite troškove.