62024TJ0608_INF
Üldkohtu (esimene koda) 26. novembri 2025. aasta kohtuotsus –Bazhaev vs. nõukogu
(kohtuasi T-608/24)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Selliste isikute, üksuste ja asutuste loetelud, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime jätmine loetellu – Otsuse 2014/145/ÜVJP artikli 2 lõike 1 punkt g – Mõiste „seotus“ – Hindamisviga – Omandiõigus – Süütuse presumptsioon – Proportsionaalsus
1.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Loeteludesse kandmine täpsete, konkreetsete ja ühtelangevate kaudsete tõendite kogumi alusel – Hindamisviga – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/2456 ja (ÜVJP) 2025/528, lisa; nõukogu määrus nr 269/2014, I lisa, ning määrused 2024/2455 ja 2025/527)
(vt punktid 21–23, 43, 47 ja 62)
2.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu seetõttu, et ta on vaidlustatud otsusele lisatud loetellu kantud isikuga seotud isik, üksus või asutus – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõendite vaba hindamise põhimõte
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/2456 ja (ÜVJP) 2025/528; nõukogu määrused nr 269/2014, 2024/2455 ja 2025/527)
(vt punktid 24–26)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus – Varasema loetellu kandmise põhistamiseks esitatud tõendite asjakohasus olukorras, kus põhjendusi ei ole muudetud ning ei hageja olukord ega olukord Ukrainas ei ole muutnud – Muutused hageja olukorras – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/2456 ja (ÜVJP) 2025/528, lisa; nõukogu määrus nr 269/2014, I lisa, ning määrused 2024/2455 ja 2025/527)
(vt punktid 27, 28, 45 ja 46)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Vaidlustatud otsusele lisatud loetellu kantud isikuga seotud isik, üksus või asutus – Mõiste „seotus“ – Ühised huvid – Ainult kutsealases kontekstis esinevad huvid – Hõlmamine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/329, artikli 2 lõige 1; nõukogu määrus nr 269/2014, artikli 3 lõige 1, ja määrus 2022/330)
(vt punktid 38–40 ja 52–61)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Vaidlustatud otsusele lisatud loetellu kantud isikuga seotud isik, üksus või asutus – Õiguskindluse põhimõtte austamine, mis nõuab, et õigusnormid oleksid selged ja täpsed ning nende tagajärjed oleksid ettenähtavad
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/329, artikli 2 lõige 1; nõukogu määrus nr 269/2014, artikli 3 lõige 1, ja määrus 2022/330)
(vt punktid 49 ja 50)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Ukrainas – Omandiõiguse piiramine – Lubatavus – Tingimused – Seadusega ette nähtud piirang – Õiguse, millele tuginetakse, olemuse arvestamine – Liidu poolt üldist huvi teeniva eesmärgina tunnustatud eesmärgi taotlemine – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Täidetud tingimused
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 17 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/2456 ja (ÜVJP) 2025/528, lisa; nõukogu määrus nr 269/2014, I lisa, ning määrused 2024/2455 ja 2025/527)
(vt punktid 70–84)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Ukrainas – Süütuse presumptsiooni rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 48 lõige 1 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/2456 ja (ÜVJP) 2025/528, lisa; nõukogu määrus nr 269/2014, I lisa, ning määrused 2024/2455 ja 2025/527)
(vt punkt 85)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Musa Yusopovich Bazhaevi kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.