61978CJ0181_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOMME AF 6 . SEPTEMBER OG 11 . OKTOBER 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 11 . SEPTEMBER 1978 OG DEN 13 . OKTOBER 1978, HAR HOGE RAAD DER NEDERLANDEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET FLERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF VISSE BESTEMMELSER I RAADETS ANDET DIREKTIV 67/228/EOEF AF 11 . APRIL 1967 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER - DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMS STRUKTUR OG DE NAERMERE REGLER FOR DETS ANVENDELSE ( EFT 1967, S . 14 ), ISAER DIREKTIVETS ARTIKEL 4 OG DETS BILAG A, PKT . 2, AD ARTIKEL 4 .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER TO RETSSAGER MELLEM ET SELSKAB OG DET NEDERLANDSKE FINANSMINISTERIUM, SOM HAR TRUFFET AFGOERELSE OM EFTERFOELGENDE OPKRAEVNING AF OMSAETNINGSAFGIFT HOS DE TO SELSKABER UNDER HENVISNING TIL, AT SELSKABERNE IKKE VAR ' SELVSTAENDIGE VIRKSOMHEDER ', IDET DE GANSKE VIST VAR RETLIGT UAFHAENGIGE, MEN BEGGE FINANSIELT, OEKONOMISK OG ORGANISATORISK VAR KNYTTET TIL ANDRE SELSKABER OG SAMMEN MED DISSE DANNEDE EN ' FISKAL ENHED ', HVORFOR DE I DERES INTERNE TRANSAKTIONER MED DISSE ANDRE SELSKABER IKKE KUNNE BEREGNE OMSAETNINGSAFGIFT OG DERFOR MED URETTE HAVDE FRATRUKKET ALLEREDE ERLAGT AFGIFT .
3 MED HENBLIK PAA LOESNINGEN AF DENNE TVIST HAR DEN NATIONALE RET I HVER AF DE FORENEDE SAGER STILLET FIRE ENSLYDENDE SPOERGSMAAL, HVORAF DER ER SNAEVER FORBINDELSE MELLEM DET FOERSTE OG DET TREDJE, SOM DERFOR BOER UNDERSOEGES UNDER ET .
4 DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET ER, OM ' EN MEDLEMSSTAT HAR INDFOERT EN ORDNING, SOM NAEVNT I DET ANDET DIREKTIVS BILAG A, PKT . 2, AD ARTIKEL 4, SAAFREMT DEN VED LOV HAR BESTEMT, AT DER SKAL OPKRAEVES OMSAETNINGSAFGIFT, BLANDT ANDET FOR VIRKSOMHEDERS LEVERINGER AF VARER SAMT TJENESTEYDELSER, OG LOVEN HERVED BLOT DEFINERER BEGREBET ' VIRKSOMHED '
SOM ' ENHVER, DER UDOEVER SELVSTAENDIG VIRKSOMHED ', NAAR DET SAMTIDIG FREMGAAR AF LOVENS TILBLIVELSESHISTORIE, AT BEGREBET ' VIRKSOMHED '
OGSAA KAN FINDE ANVENDELSE PAA EN FLERHED AF PERSONER, SOM HVER ISAER ER RETLIGT UAFHAENGIGE, MEN FINANSIELT, OEKONOMISK OG ORGANISATORISK ER KNYTTET TIL HINANDEN ', OG DET TREDJE SPOERGSMAAL ER, SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 BESVARES BENAEGTENDE, OM ' NEDERLANDENE HAR FORETAGET DEN KONSULTATION, SOM ER NAEVNT I DET ANDET DIREKTIVS BILAG A, PKT . 2, AD ARTIKEL 4 ' . DETTE SPOERGSMAAL UDGOER EN FORTSAETTELSE AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL, IDET ET BENAEGTENDE SVAR PAA DETTE TREDJE SPOERGSMAAL KAN MEDFOERE, AT VIRKNINGERNE AF ET BEKRAEFTENDE SVAR PAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL OPHAEVES, FORDI DEN BESTEMMELSE, DER ER NAEVNT I DET TREDJE SPOERGSMAAL, PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT KONSULTERE KOMMISSIONEN, SAAFREMT DE PAATAENKER AT INDFOERE EN ORDNING MED FISKAL ENHED .
5 VED BESVARELSEN AF DISSE SPOERGSMAAL MAA DET FOERST FASTSLAAS, AT DER IFOELGE ARTIKEL 2 I DET ANDET DIREKTIV - FRA 1 . JANUAR 1972, PAA HVILKET TIDSPUNKT MEDLEMSSTATERNE SKULLE HAVE GENNEMFOERT DIREKTIVETS BESTEMMELSER - OPKRAEVES MERVAERDIAFGIFT FOR ' LEVERING AF TING OG TJENESTEYDELSER, SOM EN AFGIFTSPLIGTIG FORETAGER I INDLANDET MOD VEDERLAG ', OG AT ARTIKEL 4 DEFINERER EN ' AFGIFTSPLIGTIG '
SOM DEN, ' SOM REGELMAESSIGT MED ELLER UDEN FORTJENESTE FOR OEJE SELVSTAENDIGT PRAESTERER YDELSER, SOM FALDER IND UDEN PRODUCENT-, HANDELS- ELLER TJENESTEYDELSESVIRKSOMHED ' .
6 BEGREBET ' SELVSTAENDIGT '
ER NAERMERE DEFINERET UNDER PKT . 2, 4 . AFSN ., AD ARTIKEL 4 I BILAG A - SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 20 ER EN INTEGRERENDE DEL AF DIREKTIVET - DEFINERET SAALEDES, AT DET ' TILLADER . . . DE ENKELTE MEDLEMSSTATER AT BEHANDLE PERSONER, DER I RETLIG FORSTAND ER UAFHAENGIGE, MEN SOM FINANSIELT, OEKONOMISK OG ORGANISATORISK ER KNYTTET TIL HINANDEN, SOM EN ENKELT AFGIFTSPLIGTIG I STEDET FOR SOM FLERE AFGIFTSPLIGTIGE ' .
7 DEN NATIONALE RET HAR FASTSLAAET, AT DEN SAALEDES BESKREVNE ORDNING FOR ' VIRKSOMHEDERS FISKALE ENHED '
TRADITIONELT VAR ET LED I DEN INTERNE RETSORDEN I NEDERLANDENE, FOER MOMSSYSTEMET BLEV INDFOERT, OG AT ' DET FREMGAAR AF TILBLIVELSESHISTORIEN FOR DEN NEDERLANDSKE LOV OM OMSAETNINGSAFGIFT AF 1968, AT LOVGIVER IKKE HAR OENSKET AT GIVE BEGREBET ' SELVSTAENDIG VIRKSOMHED ', SOM DET ER DEFINERET I LOVENS ARTIKEL 7, STK . 1, ET ANDET INDHOLD END DET NAEVNTE '
( HOGE RAAD ' S DOM I VAN PAASSEN-SAGEN AF 6 . SEPTEMBER 1978 ).
8 INDFOERELSEN AF EN SAADAN ORDNING VED NATIONAL LOVGIVNING, HVORVED DIREKTIVETS BESTEMMELSER OM MERVAERDIAFGIFT BLEV OPTAGET I MEDLEMSSTATENS INTERNE RETSORDEN, VAR UDTRYKKELIGT TILLADT IFOELGE PKT . 2, AD ARTIKEL 4 I BILAG A, FORUDSAT MEDLEMSSTATEN FORETOG DEN KONSULTATION, SOM ER OMHANDLET I DET ANDET DIREKTIVS ARTIKEL 16 .
9 SPOERGSMAALET ER DERFOR, OM DE FORANSTALTNINGER, SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING TRAF MED HENBLIK PAA AT OPTAGE BESTEMMELSERNE I MOMSDIREKTIVERNE I SIN INTERNE RETSORDEN, BLEV BRAGT TIL KOMMISSIONENS KUNDSKAB I OVERENSSTEMMELSE MED BETINGELSERNE I ARTIKEL 16 .
10 ARTIKEL 16 FORESKRIVER INGEN BESTEMT FREMGANGSMAADE FOR DEN FORM, HVORUNDER HENVENDELSEN TIL KOMMISSIONEN SKAL SKE, MEN KRAEVER BLOT, AT DEN SKAL SKE ' RETTIDIGT ', DVS ., AT DER SKAL GIVES KOMMISSIONEN EN RIMELIG FRIST TIL AT UNDERSOEGE DE OVERSENDTE DOKUMENTER, FOR AT DEN KAN VAERE KLAR OVER, I HVILKET FORMAAL MEDLEMSSTATEN HAR FREMSENDT DEM, OG ENDVIDERE, AT DOKUMENTERNE INDEHOLDER TILSTRAEKKELIGE OPLYSNINGER TIL, AT KOMMISSIONEN EVENTUELT KAN FASTSLAA - I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS ARTIKEL 101 - AT EN BESTAAENDE FORSKEL MELLEM MEDLEMSSTATERNES VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER FORVANSKER KONKURRENCEVILKAARENE PAA DET FAELLES MARKED OG DERVED FREMKALDER EN FORDREJNING, SOM BOER FJERNES .
11 DEN NEDERLANDSKE REGERING TILSENDTE KOMMISSIONEN FOELGENDE TRE SKRIVELSER VEDROERENDE TILBLIVELSESHISTORIEN FOR OG OFFENTLIGGOERELSEN AF DEN NEDERLANDSKE LOV AF 1968 OM OMSAETNINGSAFGIFT :
1 . EN SKRIVELSE AF 3 . NOVEMBER 1967 VEDROERENDE ' LOVUDKAST, MOTIVER OG BILAG I RELATION TIL BESTEMMELSERNE I RAADETS DIREKTIVER AF 11 . APRIL 1967 . . . '
2 . EN SKRIVELSE AF 24 . APRIL 1968 MED AENDRINGERNE TIL LOVUDKASTET, HVORI DET PRAECISEREDES, AT DET BLEV FREMSENDT ' I RELATION TIL BESTEMMELSERNE I RAADETS DIREKTIVER AF 11 . APRIL 1967 . . . '
3 . EN SKRIVELSE AF 16 . JULI 1968, HVORVED REGERINGEN OVERSENDTE KOMMISSIONEN ' STAATSBLAD 329 ', DER INDEHOLDT BEKENDTGOERELSEN AF LOVEN AF 28 . JUNI 1968, OG HVORI DET UDTRYKKELIGT HED : ' VED NAERVAERENDE SKRIVELSE PAATAENKES BESTEMMELSERNE I RAADETS DIREKTIVER IMOEDEKOMMET, SOM FORESKRIVER EN KONSULTATION I VISSE TILFAELDE, HVOR DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT RETTIDIGT SKAL RETTE HENVENDELSE TIL KOMMISSIONEN ' ; I FREMSENDELSESSKRIVELSEN NAEVNTES NOGLE SAERLIGE PUNKTER, HVOROVER DER BLEV ANMODET OM KONSULTATION, OG HVORIBLANDT DET FORELIGGENDE SPOERGSMAAL - FRITAGELSE FOR MOMS FOR EN FISKAL ENHED - IKKE VAR NAEVNT .
HEROM MAA BEMAERKES :
1 . SELV OM UDTRYKKET ' KONSULTATION '
KUN ANVENDES I DEN SIDSTE SKRIVELSE, HAVDE ALLE DISSE SKRIVELSER ALENE TIL FORMAAL AT OPFYLDE FORPLIGTELSEN TIL KONSULTATION, EFTERSOM DER IKKE FANDTES NOGEN BESTEMMELSE I DIREKTIVERNE, DER FORESKREV, AT KOMMISSIONEN SKULLE GIVES MEDDELELSE OM NATIONALE RETSREGLER .
2 . KOMMISSIONEN MODTOG FYLDESTGOERENDE OPLYSNINGER OM DEN NEDERLANDSKE MOMS-LOVGIVNING, DA DEN FIK MEDDELELSE OM LOVUDKASTET, AENDRINGERNE HERTIL, DEN ENDELIGE TEKST SAMT DE MEGET DETALJEREDE MOTIVER, NAVNLIG OM BEGREBET ' SELVSTAENDIG VIRKSOMHED ', SOM OMFATTER BEGREBET ' FISKAL ENHED '
( BILAG TIL FORHANDLINGERNE I ANDET KAMMER 1967-68-9234 NR . 3, S . 31, HOEJRE KOLONNE, NAESTSIDSTE AFSNIT ).
3 . HENVENDELSEN TIL KOMMISSIONEN VAR RETTIDIG, EFTERSOM DEN SIDSTE HENVENDELSE FANDT STED I JULI 1968, MENS DIREKTIVET FOERST SKULLE GENNEMFOERES DEN 1 . JANUAR 1972, HVORFOR KOMMISSIONEN HAVDE MERE END TRE AAR TIL AT FREMSAETTE DE NOEDVENDIGE BEMAERKNINGER OVER FOR DEN NEDERLANDSKE REGERING .
12 SOM FOELGE HERAF MAA DEN NEDERLANDSKE REGERING - NAAR HENSES TIL ARTIKEL 16 OG PKT . 2, AD ARTIKEL 4 I BILAG A TIL DET ANDET DIREKTIV - ANSES FOR AT HAVE OPFYLDT DE FORPLIGTELSER, SOM DIREKTIVET PAALAEGGER, FOR AT OPRETHOLDE ORDNINGEN MED VIRKSOMHEDERS FISKALE ENHED I SIN LOVGIVNING .
13 DET FOERSTE OG DET TREDJE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTAT HAR INDFOERT EN ORDNING, SOM NAEVNT I DET ANDET DIREKTIVS BILAG A, PKT . 2, 4 . AFSN ., AD ARTIKEL 4, NAAR DEN, EFTER AT HAVE GENNEMFOERT DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 16 FORESKREVNE KONSULTATION, VED LOV HAR BESTEMT, AT DER OPKRAEVES OMSAETNINGSAFGIFT FOR BL.A . VIRKSOMHEDERS LEVERING AF VARER OG ERLAEGGELSE AF TJENESTEYDELSER, SELV OM DEN BLOT HAR DEFINERET BEGREBET VIRKSOMHED SOM ' ENHVER, DER UDOEVER SELVSTAENDIG VIRKSOMHED ' .
14 DA DET FOERSTE OG DET TREDJE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET SOM HELHED ER BESVARET BEKRAEFTENDE, ER DET OVERFLOEDIGT AT BESVARE DET ANDET OG DET FJERDE SPOERGSMAAL .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
15 DE UDGIFTER, SOM ER AFHOLDT AF REGERINGERNE FOR NEDERLANDENE OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND SAMT KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR HOGE RAAD, TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF HOGE RAAD VED DOMME AF 6 . SEPTEMBER OG 11 . OKTOBER 1978, FOR RET :
EN MEDLEMSSTAT HAR INDFOERT EN ORDNING, SOM NAEVNT I DET ANDET DIREKTIVS BILAG A, PKT . 2, 4 AFSN ., AD ARTIKEL 4, NAAR DEN, EFTER AT HAVE GENNEMFOERT DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 16 FORESKREVNE KONSULTATION, VED LOV HAR BESTEMT, AT DER OPKRAEVES OMSAETNINGSAFGIFT FOR BL.A . VIRKSOMHEDERS LEVERING AF VARER OG ERLAEGGELSE AF TJENESTEYDELSER, SELV OM DEN BLOT HAR DEFINERET BEGREBET VIRKSOMHED SOM ' ENHVER, DER UDOEVER SELVSTAENDIG VIRKSOMHED ' .