61978CJ0124_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 124/78,
HARALD LIST, AMBTENAAR BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMENSCHAPPEN, TE DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT, RUE PHILIPPE II 34 B,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR D . JACOB, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE INZONDERHEID EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN J . PIGNOT OM VERZOEKER TE ONTHEFFEN UIT ZIJN FUNCTIE VAN COORDINATOR VAN DE DUITSE VERTAALSECTIE VAN DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE VOOR DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( CASSTM ),
Overwegingen van het arrest
1 HET ONDERHAVIGE BEROEP, INGESTELD OP 29 MEI 1978, STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HIER OPEENVOLGENDE MAATREGELEN, GENOMEN JEGENS VERZOEKER, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE IN DE RANG LA 4, ALSMEDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE AFWIJ
ZING DOOR DE COMMISSIE VAN ZIJN VERZOEK VAN 21 JUNI 1977
'
' HEM TE BESCHERMEN TEGEN HET OPTREDEN VAN EEN AANTAL VAN ZIJN COLLEGA ' S '
' . DE IN HET VERZOEKSCHRIFT GENOEMDE MAATREGELEN WAARVAN VERZOEKER NIETIGVERKLARING VRAAGT, ZIJN DE VOLGENDE :
- NOTA VAN PIGNOT, HOOFD VAN DE AFDELING VERTALING : ALGEMENE ZAKEN, VAN 20 JUNI 1977, WAARBIJ VERZOEKER WERD ONTHEVEN UIT ZIJN FUNCTIE VAN COORDINATOR VAN DE DUITSE SECTIE VAN DE VERTALERSGROEP VAN DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE VOOR DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( CASSTM );
- DE NOTA VAN PIGNOT VAN 1 JULI 1977, HOUDENDE DAT VERZOEKER BIJ AFWEZIGHEID VAN ZIJN MEERDEREN NIET AD INTERIM MET HUN WERKZAAMHEDEN ZOU WORDEN BELAST OF HEN ANDERSZINS ZOU VERVANGEN ;
- DE NOTA VAN BAICHERE, DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER, VAN 27 JULI 1977, WAARBIJ VERZOEKER WERD OVERGEPLAATST VAN ZIJN POST VAN REVISEUR-COORDINATOR BIJ DE CASSTM NAAR DE TASK FORCE PORTUGAL ;
- DE NOTA VAN BAICHERE VAN 27 OKTOBER 1977, WAARBIJ VERZOEKER TER BESCHIKKING WERD GESTELD VAN DIRECTEUR CIANCIO VAN HET DIRECTORAAT VERTALING, DOCUMENTATIE, VERMENIGVULDIGING EN BIBLIOTHEEK .
DE ONTVANKELIJKHEID
2 DE COMMISSIE BETWIST DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP VOOR ZOVER DIT BETREKKING HEEFT OP DE VIER VOORNOEMDE MAATREGELEN .
3 DE COMMISSIE BETOOGT, ENERZIJDS, DAT HET BEROEP TE LAAT IS INGESTELD EN, ANDERZIJDS, DAT DE LITIGIEUZE MAATREGELEN TOT DE INTERN-ORGANISATORISCHE BEVOEGDHEDEN VAN DE ADMINISTRATIE BEHOREN EN DUS GEEN VOOR NIETIGVERKLARING VATBARE HANDELINGEN ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT . HET IS DIT LAATSTE MIDDEL DAT ALS EERSTE MOET WORDEN ONDERZOCHT .
4 UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT VERZOEKER IN DE LOOP VAN 1975 MONDELING IS BELAST MET DE COORDINATIE VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE DUITSE VERTAALSECTIE VAN DE
CASSTM . OPMERKING VERDIENT DAT DE FUNCTIE VAN COORDINATOR NIET IN BIJLAGE I BIJ HET STATUUT WORDT GENOEMD . DE
'
' GUIDE PRATIQUE DU TRADUCTEUR '
'
( BLZ . 22 ), IN OKTOBER 1975 UITGEGEVEN DOOR HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER, ZEGT HIEROVER :
'
' DE WERKZAAMHEDEN VAN DE COORDINATOR ZIJN ZUIVER TECHNISCH VAN AARD . HET HIERARCHIEK GEZAG BLIJFT TEN VOLLE BERUSTEN BIJ HET HOOFD VAN DE AFDELING, DAT UIT DIEN HOOFDE ALLEEN VERANTWOORDELIJK IS VOOR DE VERDELING VAN DE WERKZAAMHEDEN EN HET OVERDRAGEN VAN BEPAALDE TEKSTEN VAN DE ENE SECTIE AAN DE ANDERE '
' . DE NOTA VAN 20 JUNI 1977, WAARBIJ VERZOEKERS WERKZAAMHEDEN ALS COORDINATOR ZIJN OVERGEDRAGEN AAN HET GROEPSHOOFD MEJ . PEPPINCK, HEEFT DUS VERZOEKERS STATUTAIRE POSITIE VOLSTREKT ONVERLET GELATEN . HET GAAT HIERBIJ OM EEN EENVOUDIGE INTERN-ORGANISATORISCHE DIENSTAANWIJZING, DIE NIET VOOR BEROEP VATBAAR IS, DAAR ZIJ GEEN AANTASTING VORMT VAN DE RECHTEN DIE VERZOEKER AAN DE ARTIKELEN 5 EN 7 VAN HET STATUUT ONTLEENT .
5 DEZELFDE CONCLUSIE DRINGT ZICH OP TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT VAN PIGNOT VAN 1 JULI 1977, BIJ AFWEZIGHEID VAN HET GROEPSHOOFD PEPPINCK ZELF ALS HAAR PLAATSVERVANGER OP TE TREDEN . DEZE ORGANISATORISCHE MAATREGEL, DIE NOG MINDER VER GAAT DAN DE VORENBEDOELDE, VORMT GEEN
'
' BEZWARENDE HANDELING '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT, AANGEZIEN VERZOEKERS STATUTAIRE POSITIE DAARDOOR IN GENEN DELE WORDT AANGETAST .
6 DAAR DE TWEE GENOEMDE MAATREGELEN GEEN VOOR BEROEP VATBARE HANDELINGEN ZIJN, BEHOEFT NIET TE WORDEN ONDERZOCHT OF HET BEROEP TEGEN DEZE BEIDE MAATREGELEN BINNEN DE IN HET STATUUT VOORZIENE TERMIJN IS INGESTELD .
7 DE COMMISSIE BETWIST OOK DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP TEGEN DE AANWIJZING VAN 27 JULI 1977, WAARBIJ VERZOEKER PER 1 SEPTEMBER 1977 TER BESCHIKKING WERD GESTELD VAN DE TASK FORCE PORTUGAL . ZOALS DE COMMISSIE HEEFT OPGEMERKT IS DEZE MAATREGEL ONGEDAAN GEMAAKT VOORDAT HET BEROEP WERD INGESTELD . WAAR ZIJ LUIDENS HAAR REDENGEVING UITSLUITEND IS GEBASEERD OP
'
' DE BEHOEFTEN VAN DE TASK FORCE '
'
EN OP VERZOEKERS
'
' ERKENDE BEKWAAMHEDEN ALS REVISEUR '
', KAN DEZE MAATREGEL NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN
'
' VERKAPTE SANCTIE '
'
DIE OOK NA ONGEDAANMAKING ONGUNSTIGE GEVOLGEN VOOR VERZOEKERS POSITIE ZOU KUNNEN HEBBEN . HET BEROEP TEGEN DEZE MAATREGEL IS DUS NIET-ONTVANKELIJK WEGENS HET ONTBREKEN VAN BELANG .
8 TEN SLOTTE MOET EVENEENS WORDEN VASTGESTELD DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS, VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE NOTA VAN BAICHERE VAN 27 OKTOBER 1977 WAARBIJ VERZOEKER TER BESCHIKKING WERD GESTELD VAN CIANCIO . VERZOEKER HEEFT IMMERS NIET AANGETOOND DAT HIJ BELANG HEEFT BIJ NIETIGVERKLARING VAN DEZE NOTA, WAARTEGEN HIJ BOVENDIEN GEEN PRECONTENTIEUZE KLACHT HEEFT INGESTELD .
9 GELET OP HET VORENOVERWOGENE BEHOEFT TEN GRONDE ENKEL TE WORDEN INGEGAAN OP HET ONDERDEEL VAN HET BEROEP, DAT BETREKKING HEEFT OP DE WEIGERING HEM DE GEVRAAGDE BIJSTAND TE VERLENEN .
TEN GRONDE
10 VERZOEKER VERWIJT DE COMMISSIE, INBREUK TE HEBBEN GEMAAKT OP HAAR UIT ARTIKEL 24, LID 1, VAN HET STATUUT VOORTSPRUITENDE VERPLICHTING OM BIJSTAND TE VERLENEN, DOORDAT ZIJ HEEFT GEWEIGERD GEVOLG TE GEVEN AAN ZIJN VERZOEK VAN 21 JUNI 1977, HEM TE BESCHERMEN
'
' TEGEN HET OPGREDEN VAN EEN AANTAL VAN ZIJN COLLEGA ' S '
' . DIT VERZOEK IS GEDAAN NAAR AANLEIDING VAN EEN
'
' NOTA TER ATTENTIE VAN DE HEER PIGNOT '
'
DE DATO 15 JUNI 1977, ONDERTEKEND DOOR VIJF AMBTENAREN VAN DE VERTAALSECTIE WAARIN VERZOEKER ALS COORDINATOR OPTRAD . IN DEZE NOTA DEELDEN DE VIJF COLLEGA ' S VAN VERZOEKER MEE, DAT ZIJ WEIGERDEN VERDER MET HEM SAMEN TE WERKEN .
11 VOLGENS ARTIKEL 24, EERSTE ALINEA, VAN HET STATUUT
'
' VERLENEN DE GEMEENSCHAPPEN BIJSTAND AAN DE AMBTENAAR, INZONDERHEID BIJ RECHTSVERVOLGINGEN VAN HEN DIE ZICH HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT AAN BEDREIGINGEN, GROVE BELEDIGINGEN, BESCHIMPINGEN, SMAAD OF VERGRIJPEN TEGEN PERSONEN . . ., WAARAAN HIJZELF . . . UIT HOOFDE VAN ZIJN HOEDANIGHEID EN ZIJN FUNCTIE BLOOTSTAAT '
' .
12 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT HET HOOFD VAN DE AFDELING ENKELE DAGEN NA DE AANBIEDING VAN VOORNOEMDE NOTA VAN 15 JUNI 1977 GETRACHT EEN BIJEENKOMST MET DE BETROKKEN AMBTENAREN TE BELEGGEN . DEZE HEEFT ECHTER NIET KUNNEN PLAATSVINDEN OMDAT VERZOEKER WEIGERDE ZICH MET DE
'
' SAMENZWEERDERS '
'
TE LATEN CONFRONTEREN . TOEN DE ADMINISTRATIE CONSTATEERDE DAT HAAR VERZOENINGSPOGINGEN VRUCHTELOOS BLEVEN, HEEFT ZIJ DE VERSCHILLENDE BOVENGENOEMDE MAATREGELEN GETROFFEN .
13 ANDERS DAN VERZOEKER BEWEERT, KAN IN DEZE MAATREGELEN GEEN SCHENDING VAN DE IN ARTIKEL 24, EERSTE ALINEA, VAN HET STATUUT BEDOELDE VERPLICHTING TOT BIJ
STAND WORDEN GEZIEN . LOS VAN DE VRAAG WIE VERANTWOORDELIJK IS VOOR HET INCIDENT VAN 15 JUNI 1977, WELKE VRAAG HET HOF IN HET ONDERHAVIGE GEDING NIET BEHOEFT TE BEANTWOORDEN, MOET WORDEN OPGEMERKT DAT VERZOEKER, AAN WIE EEN COORDINERENDE TAAK WAS TOEBEDEELD, BEHOORDE TE ZORGEN VOOR HET HANDHAVEN VAN VERHOUDINGEN IN ZIJN WERKGROEP, DIE IN OVEREENSTEMMING WAREN MET DE GOEDE GANG VAN ZAKEN IN DE DIENST . TOEN EEN BIJLEGGING VAN HET CONFLICT TUSSEN VERZOEKER EN ZIJN VIJF COLLEGA ' S ONMOGELIJK BLEEK, WAS VERWEERSTER GERECHTIGD ALLE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE RUST BINNEN DE BETROKKEN DIENST TE HERSTELLEN . DE MAATREGELEN VAN DE ADMINISTRATIE, WAARBIJ OM TE BEGINNEN DE COORDINERENDE TAAK VAN VERZOEKER AAN ZIJN HIERARCHIEKE MEERDERE WERD OVERGEDRAGEN, EN VERVOLGENS VERZOEKER ZELF TER BESCHIKKING WERD GESTELD VAN EEN DIENST DIE EEN REVISEUR MET VERZOEKERS VAKBEKWAAMHEID NODIG HAD, VORMEN EEN REDELIJKE REACTIE OP DE SITUATIE DIE HET GEVOLG WAS VAN DE VERSLECHTERING VAN DE WERKVERHOUDINGEN IN DE BETROKKEN VERTAALSECTIE . DEZE MAATREGELEN ZIJN DERHALVE GENOMEN IN HET BELANG VAN DE DIENST EN NIETS WIJST EROP DAT DE WIJZE WAAROP ZIJ ZIJN VASTGESTELD, SCHADELIJK IS GEWEEST VOOR DE BEROEPSBELANGEN VAN VERZOEKER . MITSDIEN MOETEN DE CONCLUSIES, STREKKENDE TOT VASTSTELLING VAN EEN INBREUK OP ARTIKEL 24, EERSTE ALINEA, VAN HET STATUUT, WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING
15 MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER
GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE
DRAGEN .