61974CJ0073_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 73-74
GROUPEMENT DES FABRICANTS DE PAPIERS PEINTS DE BELGIQUE, TE BRUSSEL,
SC USINES PETERS-LACROIX SA, TE BRUSSEL,
LES PAPETERIES GENVAL SA, TE GENVAL,
ETABLISSEMENTS VANDERBORGHT FRERES SA, TE BRUSSEL,
PAPIERS PEINTS BREPOLS SA, TE TURNHOUT,
ALLEN BIJGESTAAN DOOR M . GREGOIRE, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, LAATSTGENOEMDE VERZOEKSTER BOVENDIEN
BIJGESTAAN DOOR G . SCHRANS, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE GENT, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ
DE ADVOCAAT T . BIEVER, KANTOOR HOUDENDE ALDAAR, BOULEVARD GRAND-DUCHESSE CHARLOTTE 83,
VERZOEKSTERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEURS J.-P . DUBOIS EN D . OLDEKOP, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT CFL, PLACE DE LA GARE,
VERWEERSTER,
EN
J.-M . PEX, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR L . VAN BUNNEN, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ADVOCAAT EN PROCUREUR P . BEGHIN, KANTOOR HOUDENDE ALDAAR, AVENUE DE LA GARE 9,
INTERVENIENT,
Onderwerp
BETREFFENDE : NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 23 JULI 1974 INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 85 VAN HET EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE GROUPEMENT DE FABRICANTS DE PAPIERS PEINTS DE BELGIQUE ( VERENIGING DER BELGISCHE BEHANGSELPAPIERFABRIKANTEN, NADER TE NOEMEN : DE VERENIGING )
- EN HAAR LEDEN - BIJ OP 30 SEPTEMBER 1974 TER GRIFFIE INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT VERNIETIGING HEBBEN GEVORDERD VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 23 JULI 1974 ( PB 1974, NR . L 237, BLZ . 3 ), WAARIN ZIJ EEN AANTAL ONDERLING SAMENHANGENDE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN DER VERENIGING MET ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET EEG-VERDRAG ONVERENIGBAAR HEEFT VERKLAARD, HET VERZOEK OM VRIJSTELLING HEEFT AFGEWEZEN, DE LEDEN DER VERENIGING HEEFT GELAST ONVERWIJLD EEN EINDE TE MAKEN AAN DE VASTGESTELDE INBREUKEN EN HUN WEGENS HUN GEMEENSCHAPPELIJK BESLUIT DE LEVERINGEN AAN DE HEER PEX OP TE SCHORTEN GELDBOETEN HEEFT OPGELEGD;
HET ONDERWERP VAN HET GESCHIL
2 OVERWEGENDE DAT DE LEDEN DER VERENIGING TER OPENBARE TERECHTZITTING HEBBEN VERKLAARD DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE DER EEG VAN 23 JULI 1974 "MET INGANG VAN DE DAG WAAROP ZIJ IS GENOMEN - EN OOK VOOR DE TOEKOMST - NIET TE BETWISTEN VOOR ZOVER DAARIN VERBODEN WORDEN OVEREENKOMSTEN BEHELZENDE DE VERPLICHTING DE VOORGESCHREVEN
PRIJZEN TE EERBIEDIGEN EN TE AFFICHEREN EN HOUDENDE HET VERBOD LAGERE PRIJZEN OF KORTINGEN OP DE VOORGESCHREVEN OF ADVIESPRIJZEN TE AFFICHEREN";
3 DAT DE VERENIGING HEEFT VERKLAARD DAT ZIJ DE RECHTMATIGHEID DER BESCHIKKING VOOR HET VERLEDEN BLIJFT BETWISTEN, ZULKS NIET MET DE BEDOELING HAAR VOLLEDIGE NIETIGVERKLARING TE VERLANGEN, DOCH WEL TEN EINDE AAN TE TONEN DAT HET OPSCHORTEN DER LEVERANTIES AAN DE HEER PEX NIET VIEL ONDER ARTIKEL 85, LID 1, ZODAT DE BESCHIKKING DER COMMISSIE ZOU MOETEN WORDEN VERNIETIGD VOOR ZOVER TE DIER ZAKE GELDBOETEN ZIJN OPGELEGD;
4 DAT DE LEDEN DER VERENIGING SUBSIDIAIR BETOGEN DAT DE BOETEBEDRAGEN TE HOOG ZIJN, ZODAT HET HOF KRACHTENS ZIJN
VOLLEDIGE RECHTSMACHT TOT VERLAGING ZOU DIENEN OVER TE GAAN;
5 DAT VERZOEKSTERS ZICH VOORTS BEDIENEN VAN MIDDELEN DIE SCHENDING VAN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN ONVOLDOENDE MOTIVERING BEHELZEN;
TEN PRINCIPALE
BENADELING VAN DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT
6 OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKSTERS IN DE BESCHIKKING ( SUB II, LID 3 ) TEN ONRECHTE WORDT VASTGESTELD DAT ZIJ DE HANDELAREN IN BEHANGSELPAPIER BIJ WEDERVERKOOP EEN BEPAALDE
PRIJZEN HEBBEN GEBONDEN;
7 OVERWEGENDE DAT ZIJ EVENWEL NIET ONTKENNEN DAT KLEINHANDELAREN DIE HUN WAREN RECHTSTREEKS BIJ DE VERENIGING OF VIA HANDELAREN BETREKKEN, GEHOUDEN ZIJN DE DOOR DE LEDEN DER VERENIGING GEZAMENLIJK VASTGESTELDE PRIJSTARIEVEN TE AFFICHEREN EN NIET PUBLIEKELIJK KORTINGEN OP DIE PRIJZEN MOGEN AANKONDIGEN;
8 DAT VOLGENS VERZOEKSTERS ALLEEN HET AANKONDIGEN VAN KORTINGEN VERBODEN WAS, ZODAT DE KLEINHANDELAREN VRIJ WAREN OM IN BIJZONDERE GEVALLEN - EN ZELFS GEREGELD - KORTINGEN TOE TE KENNEN, MITS ZIJ DIE KORTINGEN NIET PUBLIEKELIJK AANKONDIGDEN;
9 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG OVEREENKOMSTEN TUSSEN ONDERNEMINGEN WELKE BESTAAN IN "HET RECHTSTREEKS OF ZIJDELINGS BEPALEN VAN DE ... PRIJZEN OF VAN ANDERE CONTRACTUELE VOORWAARDEN" UITDRUKKELIJK MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ONVERENIGBAAR WORDEN VERKLAARD;
10 OVERWEGENDE DAT WAAR EEN STELSEL VAN GEBONDEN VERKOOPSPRIJZEN KENNELIJK MET DEZE BEPALING IN STRIJD IS, ZULKS TE MEER GELDT VOOR EEN STELSEL VAN VOLGENS TARIEF BEREKENDE PRIJZEN, GEKOPPELD AAN HET VERBOD KORTINGEN OP DIE PRIJZEN AAN TE KONDIGEN;
11 DAT HET DAAROM WEINIG TER ZAKE DOET OF IN DE BESCHIKKING
TEN ONRECHTE AAN DE LEDEN DER VERENIGING WORDT VERWETEN DAT ZIJ EEN SYSTEEM VAN GEBONDEN WEDERVERKOOPSPRIJZEN HEBBEN TOEGEPAST;
12 DAT VOORTS IS BETWIST DAT DE OVEREENKOMST TUSSEN DE LEDEN DER VERENIGING, WAARTOE VIER VAN DE VIJF BELGISCHE BEHANGSELPAPIERFABRIKANTEN ZIJN TOEGETREDEN, ALLE MEDEDINGING UITSLUIT TEN AANZIEN VAN DE IN BELGIE TOEGEPASTE VERKOOPSPRIJZEN VAN DOOR HEN ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJK MERK - "DECORGROUP" - VERKOCHT BEHANGSELPAPIER;
13 OVERWEGENDE DAT DE IN DE OMSTREDEN BESCHIKKING BEDOELDE OVEREENKOMST BEHALVE DE AL DAN NIET RECHTSTREEKSE VASTSTELLING DER PRIJZEN EEN AANTAL BEPERKENDE CLAUSULES BEHELST MET BETREKKING TOT ANDERE VOORWAARDEN GESTELD TEN AANZIEN VAN DE IN DIE BESCHIKKING ONDER II A 2 SUB A TOT EN
MET U OPGESOMDE TRANSACTIES;
14 DAT WELISWAAR SOMMIGE CLAUSULES VAN HET HUISHOUDELIJK REGLEMENT REEDS IN ONBRUIK WAREN GERAAKT TOEN DE OMSTREDEN BESCHIKKING WERD GENOMEN, DOCH DAT NIET WORDT BETWIST DAT DE OVEREENKOMST, DIE ALLE ASPECTEN VAN DE VERKOOP EN VERHANDELING VAN HET BEHANGSELPAPIER VAN DE VERENIGING BETROF, IN HOOFDZAAK VAN KRACHT IS GEBLEVEN TOTDAT ZE IN ZOVERRE BIJ DE BESCHIKKING ZOU WORDEN VERBODEN;
15 OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKSTERS HET BESLUIT NIET AAN DE HEER PEX TE LEVEREN DOOR IEDERE FABRIKANT TOT WIE DE HEER PEX ZICH WENDDE INDIVIDUEEL ZOU ZIJN GENOMEN OMDAT DEZE ZIJN OVEREENKOMSTEN NIET NALEEFDE;
16 OVERWEGENDE DAT DE AAN DE VERENIGING VOORBEHOUDEN BEVOEGDHEID TOT STOPZETTING DER LEVERINGEN AAN EEN KOPER DIE DE ALGEMENE VERKOOPSVOORWAARDEN NIET EERBIEDIGT EN DE CIRCULAIRES WELKE DE LEDEN DER VERENIGING TOT HUN AFNEMERS HEBBEN GERICHT MET ZOVEEL WOORDEN WERD GENOEMD;
17 DAT IN DE CIRCULAIRE WELKE DE VERENIGING OP 29 OKTOBER 1971 AAN AL HAAR AFNEMERS DEED TOEKOMEN WORDT GEZEGD :
"IN DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN KOMT HET ONS NOODZAKELIJK VOOR UW AANDACHT TE VESTIGEN OP DE ALGEMENE VERKOOPSVOORWAARDEN, EN WEL MET NAME OP DE NOODZAAK ENER STRIKTE EERBIEDIGING VAN DE DRIE VOLGENDE PARAGRAFEN :
DOOR HET ENKELE FEIT DER BESTELLING VERPLICHT DE AFNEMER ZICH ALLE UIT DE ALGEMENE VERKOOPSVOORWAARDEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE EERBIEDIGEN EN AANVAARDT HIJ DE CONSEQUENTIES VAN EVENTUELE INBREUKEN ...";
18 DAT DEZE CIRCULAIRE, GEZIEN HAAR BEWOORDINGEN EN HET TIJDSTIP HARER PUBLIKATIE, KENNELIJK TEN DOEL HAD DE KLEINHANDELAREN TE VERZEKEREN DAT DE VERENIGING OP NALEVING DEZER ALGEMENE VERKOOPSVOORWAARDEN TOEZAG EN DAT ER TEGEN EEN CONCURRENT DIE ONDER DE AFGESPROKEN PRIJZEN GING PASSENDE MAATREGELEN ZOUDEN WORDEN GENOMEN, TE MEER WAAR DE VOORWAARDEN WAAROP DE AANDACHT DER AFNEMERS WERD GEVESTIGD JUIST DIE WAREN WELKE DOOR DE HEER PEX ZOUDEN ZIJN GESCHONDEN;
19 DAT DAN OOK DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE COMMISSIE
OVER VOLDOENDE GEGEVENS BESCHIKTE OP GROND WAARVAN BEWEZEN
MOCHT WORDEN GEACHT DAT HET BESLUIT TOT OPSCHORTING VAN DE
LEVERINGEN AAN DE HEER PEX DOOR DE LEDEN DER VERENIGING GEZAMENLIJK IS GENOMEN;
20 OVERWEGENDE DAT DERHALVE HET FEIT DAT DE HEER PEX NIET GETRACHT HEEFT EEN BESTELLING BIJ EEN VAN DE LEDEN DER VERENIGING TE DOEN EN DAT EEN ANDER LID VAN DE VERENIGING ZIJN LEVERINGEN NOG ENIGE TIJD HEEFT VOORTGEZET, DE VASTSTELLING DER COMMISSIE VOLGENS WELKE ER EEN GEZAMENLIJK
BESLUIT ZOU ZIJN GENOMEN, KRACHTENS HETWELK ER NIET LANGER
AAN DE HEER PEX ZOU WORDEN GELEVERD, NIET VERMAG TE ONTZENUWEN;
21 OVERWEGENDE DAT DAN OOK DE DOOR DE VERENIGING TOEGEPASTE MARKTREGLEMENTERING DIE DOOR HAAR BELEID TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN EN KORTINGEN WERD GEKENMERKT, TERWIJL ER MET HET OOG OP DE STRIKTE NALEVING VAN DE ALGEMENE VERKOOPSVOORWAARDEN SANCTIES WAREN VOORZIEN, EEN BEPERKING OF VERVALSING VAN DE MEDEDINGING IN BELGIE - EN DERHALVE BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT - TEN DOEL EN TOT GEVOLG HAD;
ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN
22 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS BETOGEN DAT DE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN DER VERENIGING DE HANDEL TUSSEN
LID-STATEN NIET ONGUNSTIG KONDEN BEINVLOEDEN;
23 DAT IN DE TWEEDE PLAATS, BIJALDIEN DIT WEL HET GEVAL MOCHT ZIJN, IN DE OMSTREDEN BESCHIKKING NIET IS AANGEGEVEN HOE ZODANIGE BEINVLOEDING MOGELIJK ZOU ZIJN;
24 DAT IN DE DERDE PLAATS DE LEDEN DER VERENIGING VOLKOMEN TE GOEDER TROUW ZOUDEN HEBBEN AANGENOMEN DAT DE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN NIET ONGUNSTIG BEINVLOEDEN, ZODAT DE OPLEGGING VAN GELDBOETEN TER ZAKE VAN HET BESLUIT, DAT ALLEEN WERD GENOMEN OM NALEVING DER OVEREENKOMSTEN AF TE DWINGEN NIET GERECHTVAARDIGD WAS;
25 OVERWEGENDE DAT DE ENKELE OMSTANDIGHEID DAT EEN ONDERNEMERSAFSPRAAK TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN ALS HIERBEDOELD ALLEEN DE VERHANDELING DER PRODUKTEN IN EEN ENKELE LID-STAAT BETREFT, NIET MEDEBRENGT DAT DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN NIET ONGUNSTIG KAN WORDEN BEINVLOED;
26 DAT IMMERS EEN ONDERNEMERSAFSPRAAK DIE HET GEHELE GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT BESTRIJKT, NAAR HAAR EEN VERSTERKING VAN DE NATIONALE DREMPELVORMING TEN GEVOLGE HEEFT, HETGEEN DE IN HET VERDRAG BEOOGDE ECONOMISCHE VERVLECHTING DOORKRUIST EN DE NATIONALE PRODUKTIE BESCHERMING VERSCHAFT;
27 DAT IN ZOVERRE ZOWEL EEN ONDERZOEK MOET WORDEN INGESTELD NAAR DE MIDDELEN WELKE AAN DE LEDEN VAN EEN KARTEL TER BESCHIKKING STAAN OM DE AFNEMERS AAN ZICH TE BINDEN ALS NAAR HET BETREKKELIJK BELANG VAN DE ONDERNEMERSAFSPRAAK OP DE BETROKKEN MARKT EN DE ECONOMISCHE
SAMENHANG WAARIN DIE AFSPRAAK HAAR PLAATS VINDT;
28 OVERWEGENDE DAT HET BESLUIT VAN DE VERENIGING INZAKE HET
TARIEF DER SAMENWERKINGSPREMIE, WAARVAN HET PERCENTAGE BEPAALD WORDT DOOR HET TOTAALBEDRAG DER IN DE LOOP VAN EEN JAAR BIJ DE LEDEN GEDANE AANKOPEN, ER TOE KON LEIDEN DAT DE
BESTELLINGEN BIJ DE LEDEN DER VERENIGING WERDEN GECONCENTREERD ZODAT EEN AFNEMER DIE REEDS EEN DEEL VAN ZIJN BEHOEFTEN BIJ DE LEDEN DER VERENIGING HEEFT GEDEKT WORDT AANGESPOORD OOK VERDER BIJ DIE LEDEN TE KOPEN - TEN EINDE EEN ZO HOOG MOGELIJKE PREMIE TE VERKRIJGEN -;
29 OVERWEGENDE DAT IN DE BESCHIKKING NIET WORDT VERKLAARD HOE HET FEIT DAT 16 PERCENT VAN DE BELGISCHE IMPORTEN, OVEREENKOMENDE MET 5 PERCENT VAN DE TOTALE BELGISCHE OMZET,
ZOALS DIE DOOR DE VERENIGING TEGEN HAAR PRIJZEN EN OP HAAR VOORWAARDEN WORDT VERKOCHT, ZONDER DAT ER TUSSEN DE LEDEN DER VERENIGING EN DE BUITENLANDSE FABRIKANTEN BETREKKINGEN BESTAAN WELKE EEN UITSLUITEND RECHT OP VERTEGENWOORDIGING BEHELZEN, DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KAN BEINVLOEDEN;
30 DAT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG GEHOUDEN IS HAAR BESCHIKKINGEN TE MOTIVEREN DOOR DE FEITELIJKE ELEMENTEN TE VERMELDEN WAARUIT DE WETTIGHEID VAN DE GENOMEN MAATREGEL BLIJKT, ALSMEDE DE OVERWEGINGEN DIE HAAR TOT HET NEMEN DER BESCHIKKING HEBBEN GELEID;
31 DAT WELISWAAR ZODANIGE BESCHIKKING - IN DE LIJN VAN EEN CONSTANTE BESLUITVORMINGSPRAKTIJK - SUMMIERLIJK MAG WORDEN GEMOTIVEERD, MET NAME OOK DOOR EEN VERWIJZING NAAR BEDOELDE PRAKTIJK, DOCH DAT HET OP DE WEG DER COMMISSIE LIGT OM, WANNEER ZIJ VEEL VERDER GAAT DAN IN EERDERE BESLISSINGEN HET GEVAL WAS, HAAR BEWEEGREDENEN MET ZOVEEL WOORDEN TE VERMELDEN;
32 DAT IN DE BESCHIKKING MET BETREKKING TOT DE DAARIN VASTGESTELDE MET DE ONDERNEMERSAFSPRAAK GEPAARD GAANDE TERRITORIALE BESCHERMING EN ISOLERING VAN DE NATIONALE MARKT NIET DUIDELIJK WORDT UITEENGEZET WAAROM VAN ZODANIGE BESCHERMING EN ZODANIG ISOLEMENT ZOU MOGEN WORDEN GESPROKEN, KUNNENDE IN ZOVERRE NIET MET VERWIJZING NAAR EEN VROEGERE
ZAAK WORDEN VOLSTAAN;
33 DAT OFSCHOON NIET UITGESLOTEN IS TE ACHTEN DAT EEN ONDERNEMERSAFSPRAAK MET BETREKKING TOT DE PRIJZEN ALS HIERBEDOELD DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN WERKELIJK ONGUNSTIG
KAN BEINVLOEDEN, VERWEERSTER BIJ HET NEMEN VAN EEN BESCHIKKING WAARIN ZIJ VEEL VERDER GING DAN IN EERDER DOOR HAAR GENOMEN BESCHIKKINGEN, DE OVERWEGINGEN WAARDOOR ZIJ ZICH LIET LEIDEN DUIDELIJKER HAD MOETEN UITEENZETTEN;
34 OVERWEGENDE DAT DOOR DE SUMMIERE STELLINGEN DIE ONDER RUBRIEK E DER OMSTREDEN BESCHIKKING - ONDER HET OPSCHRIFT : "ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN TE
VINDEN ZIJN - NIET VOLDAAN IS AAN DE KRACHTENS ARTIKEL 190
VAN HET EEG-VERDRAG OP DE COMMISSIE RUSTENDE PLICHT HAAR BESCHIKKINGEN MET REDENEN TE OMKLEDEN;
35 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 4 VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE NR . 74/451/EEG DAN OOK, IN VOEGE ALS DOOR VERZOEKSTERS GEVORDERD, MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD;
Beslissing inzake de kosten
36 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE
PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;
37 DAT VERWEERSTER IN CASU IN HET ONGELIJK GESTELD IS;
38 DAT ZIJ DERHALVE OVEREENKOMSTIG DE CONCLUSIE VAN VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERNIETIGT ARTIKEL 4 VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE NR . 74/431/EEG;
2 . VEROORDEELT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN DE KOSTEN .