62024CJ0455_INF
Unionin tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 26.03.2026 –UC vastaan neuvosto
(asia C‑455/24 P)
(Muutoksenhaku – Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka (YUTP) – Kongon demokraattisen tasavallan tilanteen johdosta määrätyt rajoittavat toimenpiteet – Luettelo henkilöistä ja yhteisöistä, joiden varat ja taloudelliset resurssit jäädytetään – Luettelo henkilöistä, joiden kauttakulkua ja pääsyä Euroopan unionin alueelle rajoitetaan – Valittajan nimen merkitseminen luetteloon – Kumoamiskanne)
1.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Oikeudellinen luonne – Säädös – Käsite – SEU 29 artiklan ja SEUT 215 artiklan perusteella annetut toimet – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen – Laillisuusperiaatteen noudattaminen rajoitettaessa perusoikeuksia rajoittavilla toimenpiteillä – Vaikutus toimien luonnehdintaan – Ei ole
(SEU 29 artikla ja SEU 31 artiklan 1 kohta, SEUT 215 artikla ja SEUT 289 artiklan 3 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 52 artiklan 1 kohta; neuvoston päätös 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2016/2231 ja (YUTP) 2022/2377; neuvoston asetukset N:o 1183/2005, 2016/2230 ja 2022/2373)
(ks. 43–45 ja 48–53 kohta)
2.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Oikeusperustan valinta – Perustana pikemminkin SEUT 215 artikla kuin SEUT 75 artikla
(SEUT 75 ja SEUT 215 artikla; neuvoston päätös 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2016/2231 ja (YUTP) 2022/2377; neuvoston asetukset N:o 1183/2005, 2016/2230 ja 2022/2373)
(ks. 46 ja 47 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Soveltamisala – Henkilöt, jotka osallistuvat luonnonvarojen laittomaan hyödyntämiseen tai kauppaan – Käsite – Oikeusvarmuuden periaatteen, joka edellyttää oikeussääntöjen vaikutusten selkeyttä, täsmällisyyttä ja ennakoitavuutta, noudattaminen – Laillisuusperiaatteen noudattaminen
(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2377 ja (YUTP) 2022/2398, 3 artiklan 2 kohdan f alakohta; neuvoston asetuksen N:o 1183/2014 2 b artiklan 1 kohdan f alakohta ja neuvoston asetukset N:o 2022/2373 ja 2022/2397)
(ks. 90 ja 91 kohta)
4.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan ulottuvuus – Kantajan merkitseminen riidanalaisen päätöksen liitteenä olevaan luetteloon – Luetteloon merkitseminen, jota voidaan perustella tietyillä syillä mutta ei toisilla syillä – Luetteloon merkitsemisen voimassaoloaika
(Neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2377 ja (YUTP) 2022/2398, 3 artiklan 2 kohdan f alakohta; neuvoston asetuksen N:o 1183/2014 2 b artiklan 1 kohdan f alakohta ja neuvoston asetukset N:o 2022/2373 ja 2022/2397)
(ks. 92 kohta)
5.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Oikeudellinen perusta – SEU 29 artiklan nojalla annetussa päätöksessä ja SEUT 215 artiklan nojalla annetussa asetuksessa säädetyt rajoittavat toimenpiteet – Neuvoston toimivalta antaa itsenäisiä ja Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston suosittelemista toimenpiteistä erillisiä rajoittavia toimenpiteitä – Perustelut – Velvollisuus – Laajuus
(SEU 29 artikla; SEUT 215 artikla; neuvoston päätöksen 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2016/2231, (YUTP) 2022/2377 ja (YUTP) 2022/2398, 3 artiklan 1 ja 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1183/2005 2 a artiklan 1 kohta ja 2b artiklan 1 ja 2 kohta ja neuvoston asetukset N:o 2015/2230, 2022/2373 ja 2022/2397)
(ks. 105–109 kohta)
6.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Kongon demokraattista tasavaltaa koskevat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan ulottuvuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden oikeellisuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan – Merkitseminen luetteloihin täsmällisten, konkreettisten ja yhtäpitävien todisteiden kokonaisuuden perusteella
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2010/788/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2377 ja (YUTP) 2022/2398; neuvoston asetukset N:o 1183/2014, 2022/2373 ja 2022/2397)
(ks. 115–118 kohta)
Ratkaisu
1)
Valitus hylätään.
2)
UC vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut.