Жалба, подадена на 19 февруари 2016 г. от Република Полша срещу решението, постановено от Общия съд на 3 декември 2015 г. по дело T-367/13, Република Полша/Европейска комисия
(Дело C-105/16 P)
Език на производството: полски
Страни
Жалбоподател: Република Полша (представител: B. Majczyna)
Другата страна в производството: Европейска комисия
Искания на жалбоподателя
отмяна на решение на Съда на Европейския съюз от 3 декември 2015 г. по дело T-367/13, Република Полша/Европейска комисия, в частта, с която се отхвърля първото оплакване в рамките на първото искане по жалбата, отнасящо се до установяване на невалидността на Решение за изпълнение 2013/214/ЕС на Комисията от 2 май 2013 година (нотифицирано под номер C(2013) 2436) за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)1, що се отнася до изискването поне 50 % от финансовата помощ да бъде предназначена за мерки за преструктуриране,
установяване на невалидността на Решение за изпълнение 2013/214/ЕС на Комисията от 2 май 2013 година (нотифицирано под номер C(2013) 2436) за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) в частта, с която налага екстраполирана корекция в размер на 11 % от разходите, декларирани от Република Полша за помощи за полупазарни стопанства в размер на 4 583 950,92 EUR и 39 583 726, 30 EUR,
да осъди Европейската комисия да заплати съдебните разноски за производството пред двете инстанции.
Основания и основни доводи
Република Полша иска отмяна на решение на Общия съд на Европейския съюз от 3 декември 2015 г. по дело T-367/13, Република Полша/Европейска комисия, в частта, с която се отхвърля първото оплакване в рамките на първото искане по жалбата, отнасящо се до установяване на невалидността на Решение за изпълнение 2013/214/ЕС на Комисията от 2 май 2013 година (нотифицирано под номер C(2013) 2436) за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 123, стр. 11), що се отнася до изискването поне 50 % от финансовата помощ да бъде предназначена за мерки за преструктуриране, както и установяване на невалидността на това решение в частта, с която налага екстраполирана корекция на стойност 11 % от разходите, декларирани от Република Полша за помощи за полупазарни стопанства, които са били в размер на 4 583 950,92 EUR и 39 583 726,30 EUR, както и Европейската комисия да бъде осъдена да заплати съдебните разноски за производството пред двете инстанции.
В обжалваното съдебно решение Общият съд е отхвърлил жалбата на Република Полша, с която тя е поискала да се установи невалидността на решението на Европейската комисия, предвиждащо финансова корекция в размер на 8 292 783,94 EUR и 71 610 559,39 EUR, декларирани от Република Полша като помощи за полупазарни стопанства.
Комисията упреква Република Полша относно пет нарушения при изплащането на средства за подпомагане на полупазарни стопанства, включително нарушение на изискването поне 50 % от помощта да бъде предназначена от земеделския производител за мерки за преструктуриране в съответствие с член 33б от Регламент № 1257/19992 . Това нарушение е основание Комисията да наложи екстраполирана корекция в размер на 11 % от разходите, предназначени за помощи за полупазарни стопанства, която съответства на дела от заявките, при които не е изпълнено изискването половината от финансовата помощ да бъде предназначена за преструктуриране, измежду 100 преписки по заявки, проверени от Комисията.
В това отношение Република Полша сочи, като аргумент против обжалваното съдебно решение, неправилното тълкуване на член 33б от Регламент № 1257/1999, основаващо се на положението, че условие за предоставяне на помощ на полупазарни стопанства е поне 50 % от нея да бъде предназначена за мерки за преструктуриране, при положение че такова изискване не намира подкрепа в разпоредбите на правото на ЕС.
Като последица от неправилното тълкуване на посочената разпоредба, възприето от Общия съд, същият установил, че в обжалваното решение Комисията основателно приела, че Република Полша е можела да потвърди само първоначалните заявки за отпускане на помощ, в които земеделските производители, желаещи да се ползват от помощта, се задължавали по-специално да отделят поне 50 % от тази помощ за мерки за преструктуриране.
Нарушението, свързано с неизпълнението на изискването земеделският производител да отдели поне 50 % от помощта за мерки за преструктуриране, е представлявало основание за прилагане на екстраполирана корекция в размер на 11 % от разходите за подпомагане на полупазарни стопанства.
Според Република Полша изискването земеделският производител да отдели поне 50 % от помощта за мерки за преструктуриране не произтича от правото на Съюза. Никоя от разпоредбите на правото на ЕС, определящи по-специално условията за предоставяне на помощ за полупазарни стопанства, не предвижда условие поне 50 % от помощта да бъде предназначена за мерки за преструктуриране Такова условие не е предвидено в член 33б от Регламент №1257/1999. Това изискване не е установено и от Комисията в Регламент № 141/20043, в който се предвиждат разпоредби за изпълнение във връзка със специфичните мерки за подпомагане на развитието на селските райони съгласно Глава IXа от Регламент № 1257/1999.
Поради това полските власти не нарушили задължението за контрол по отношение на посочените условия за предоставяне на помощ в рамките на дейност „Подпомагане на полупазарни стопанства“. Поради това нямало основание за налагане на финансова корекция за посоченото нарушение. Следователно Общият съд неоснователно отхвърлил жалбата, с която се искало установяване на невалидността на Решението за изпълнение 2013/214/ЕС в частта, с която налага екстраполирана корекция в размер на 11 % от декларираните от Република Полша разходи за помощи за полупазарни стопанства.
____________
1 ОВ L 123, стр. 11.
2 Регламент (ЕО) № 1257/1999 на Съвета от 17 май 1999 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) и за изменение и отмяна на някои регламенти (ОВ L 60, стр. 80; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 28, стр.134).
3 Регламент (ЕО) № 141/2004 на Комисията от 28 януари 2004 година за определяне на правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1257/1999 на Съвета за преходните мерки за развитие на селските райони, които са приложими за Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия (ОВ L 24, стр. 25; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 53, стр. 20).