Vispārējās tiesas (devītā palāta paplašinātā sastāvā) 2024. gada 17. jūlija spriedums – Mhana/Padome
(lieta T‑206/22) (1)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Sīrijā – Naudas līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Ierobežojumi attiecībā uz ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – To personu, vienību un struktūru saraksts, kurām piemērojama līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana vai uz kurām attiecas ierobežojumi attiecībā uz ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – Prasītāja vārda ierakstīšana un saglabāšana sarakstā – Personas, uz kuru jau attiecas ierobežojoši pasākumi, mantinieks – Tiesības uz aizstāvību – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Tiesības uz īpašumu – Ārpuslīgumiskā atbildība
1.      Tiesvedība – Lēmums vai regula, ar ko tiesvedības laikā aizstāj apstrīdēto aktu – Pieteikums par prasības pieteikuma grozīšanu – Nosacījumi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 86. panta 1. punkts)
(skat. 25. un 29. punktu)
2.      Tiesvedība – Lēmums vai regula, ar ko tiesvedības laikā aizstāj apstrīdēto aktu – Pieteikums par prasības pieteikuma grozīšanu – Prasītāja pienākums pievienot minētajam lūgumam pamatus un argumentus – Neesamība, izņemot gadījumā, ja starp abiem aktiem pastāv būtiska atšķirība – Vispārējās tiesas pienākums veikt pārbaudi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 86. panta 1. un 4. punkts)
(skat. 35.–37. punktu)
3.      Tiesvedība – Prasījumu pielāgošana tiesvedības laikā – Formas prasības – Kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem – Sākotnējo pamatu transponēšana – Nosacījumi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 86. panta 4. punkts)
(skat. 38. un 39. punktu)
4.      Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus – Tiesības tikt uzklausītam pirms šādu pasākumu veikšanas – Ierobežojumi – Nosacījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2022/242, pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2022/237)
(skat. 51.–54., 56., 58. un 61. punktu)
5.      Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības tikt uzklausītam – Iestāžu pienākums piekrist ieinteresēto personu viedoklim – Neesamība – Pienākums atbildēt uz visiem lietas dalībnieku argumentiem – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts)
(skat. 67. punktu)
6.      Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/242 un (KĀDP) 2023/1035, pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2022/237 un 2023/1027)
(skat. 75.–81. punktu)
7.      Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētā lēmuma pielikumā esošajā sarakstā viņa piederības Assad un Makhlouf ģimenēm dēļ – Sabiedrībai pieejamie dokumenti – Pierādījuma spēks
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/242 un (KĀDP) 2023/1035, pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2022/237 un 2023/1027)
(skat. 82., 85. un 86. punktu)
8.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255 un Regula Nr. 36/2012 – Pieņēmums par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz vadošajiem uzņēmējiem, kas darbojas Sīrijā, un Assad un Makhlouf ģimeņu locekļiem – Pieļaujamība – Nosacījumi
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, 27. panta 1. punkts, 2. punkta a) un b) apakšpunkts un 28. panta 1. un 2. punkts, Padomes Regulu Nr. 36/2012 un 2015/1828 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts un 1.a punkta b) apakšpunkts)
(skat. 89.–91. un 93. punktu)
9.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255 un Regula Nr. 36/2012 – Pieņēmums par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz Assad un Makhlouf ģimeņu locekļiem – Pieļaujamība – Nosacījumi – Atspēkojama prezumpcija – Pretēji pierādījumi – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, 27. panta 1.–3. punkts un 28. panta 1.–3. punkts; Padomes Regulu Nr. 36/2012 un 2015/1828 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts, 1.a panta b) apakšpunkts un 1.b pants)
(skat. 92., 94.–109., 114. un 115. punktu)
10.    Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana un ieceļošanas ierobežojumi – Tiesību uz īpašumu ierobežojumi – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(LES 5. panta 4. punkts un 29. pants; LESD 215. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/242 un (KĀDP) 2023/1035, 28. panta 6. punkts; Padomes Regulu Nr. 36/2012, 2022/237 un 2023/1027, 16. pants)
(skat. 120.–144. un 148. punktu)
11.    Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi
(LESD 340. panta 2. daļa)
(skat. 152., 156. un 157. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Ghada Mhana atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
1OV C 237, 20.6.2022.