61984CJ0124_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 124/84,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLO HESSISCHES FINANZGERICHT ( TRIBUNALE FINANZIARIO DEL LAND DELL ' ASSIA ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
H . SPITTA & CO ., SOCIETA DI DIRITTO TEDESCO, CON SEDE IN FRANCOFORTE SUL MENO,
E
HAUPTZOLLAMT FRANKFURT AM MAIN-OST ( UFFICIO PRINCIPALE DELLE DOGANE DI FRANCOFORTE SUL MENO-EST ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DELL ' IMPORTO DI RIDUZIONE STABILITO DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 APRILE 1977, N . 932, CHE FISSA GLI IMPORTI DI RIDUZIONE DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARNI BOVINE ORIGINARIE DEGLI STATI AFRICANI, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO ( IN PROSIEGUO : '
STATI ACP ' ) IN 143,956 UC PER I PRODOTTI DI CUI ALLA SOTTOVOCE 16.02 B III B ) 1 AA ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( IN PROSIEGUO : '
TDC ' ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 25 APRILE 1984, PERVENUTA ALLA CORTE L ' 11 MAGGIO SUCCESSIVO, LO HESSISCHES FINANZGERICHT HA SOLLEVATO, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALLA VALIDITA DI UNA DISPOSIZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 APRILE 1977, N . 932, CHE FISSA GLI IMPORTI DI RIDUZIONE DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARNI BOVINE ORIGINARIE DEGLI STATI DELL ' AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO ( GU L 109, PAG . 16 ).
2 TALE QUESTIONE E SORTA NEL CONTESTO DI UNA CONTROVERSIA CONCERNENTE LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO DA APPLICARSI ALL ' IMPORTAZIONE DI UNA PARTITA DI CARNE BOVINA, AROMATIZZATA E SURGELATA, PROVENIENTE DAL MADAGASCAR E CONTEMPLATA DALLA SOTTOVOCE 16.02 B III B ) 1 AA ).
SUL PIANO DEI REGOLAMENTI
3 LA CONVENZIONE ACP-CEE, FIRMATA A LOME IL 28 FEBBRAIO 1975 ( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 GENNAIO 1976, N . 199, RELATIVO ALLA CONCLUSIONE DELLA CONVENZIONE ; GU L 25, PAG . 1 ) STABILISCE, ALL ' ART . 2, N . 2, LETT . A ), CHE I PRODOTTI ORIGINARI DEGLI STATI ACP, CHE SONO OGGETTO DI UNA ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI O SOGGETTI, IN FORZA DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE, AD UNA NORMATIVA SPECIFICA, FRUISCONO DI UN REGIME DI IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA PIU FAVOREVOLE DI QUELLO GENERALE .
4 IN ESECUZIONE DI TALE IMPEGNO, IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 24 GIUGNO 1975, N . 1599, RELATIVO AL REGIME DA APPLICARSI A TALUNI PRODOTTI AGRICOLI E A DETERMINATE MERCI, RISULTANTI DALLA TRASFORMAZIONE DEI PRODOTTI AGRICOLI ORIGINARI DEGLI STATI ACP ( GU L 166, PAG . 67 ), INTRODUCEVA UNA MODIFICA, A FAVORE DELLE IMPORTAZIONI DI CARNE BOVINA DAGLI STATI ACP, NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA, LA QUALE TRAE FONDAMENTO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 805 ( GU L 148, PAG . 24 ). L ' ART . 2 DI DETTO REGOLAMENTO ESONERA I PRODOTTI SOGGETTI ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI DA QUALSIASI DAZIO DOGANALE ; INOLTRE DISPONE CHE GLI ALTRI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA SIANO RIDOTTI DI UN IMPORTO FISSATO OGNI TRIMESTRE DALLA COMMISSIONE E CORRISPONDENTE AL 90% DELLA MEDIA DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE NEL CORSO DI UN PERIODO DI RIFERIMENTO ( '
IMPORTO DI RIDUZIONE ' ). LA RIDUZIONE CONTEMPLATA DA TALE DISPOSIZIONE E APPLICATA A TUTTE LE IMPORTAZIONI PER LE QUALI L ' IMPORTATORE FORNISCA LA PROVA CHE UN TRIBUTO ALL ' ESPORTAZIONE DI UN IMPORTO PARI ALLA RIDUZIONE E STATO RISCOSSO DALLO STATO ESPORTATORE . A NORMA DELLO STESSO REGOLAMENTO, LE MODALITA DI APPLICAZIONE DELLE CITATE DISPOSIZIONI SONO ADOTTATE SECONDO LA PROCEDURA DI CUI ALL ' ART . 27 DEL REGOLAMENTO N . 805/68, CIOE DALLA COMMISSIONE, SECONDO LA PROCEDURA DETTA DEL '
COMITATO DI GESTIONE ' . LE DISPOSIZIONI CITATE SONO RIPRODOTTE NEGLI ARTT . 1 E 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 DICEMBRE 1975, N . 3328 ( GU L 329, PAG . 4 ).
5 CON REGOLAMENTO 23 DICEMBRE 1975, N . 3376 ( GU L 333, PAG . 44 ), MODIFICATO A SUA VOLTA DAL REGOLAMENTO 22 DICEMBRE 1976, N . 3136 ( GU L 353, PAG . 40 ), LA COMMISSIONE FISSAVA LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75 . AI SENSI DELL ' ART . 4 DI QUESTI DUE REGOLAMENTI SUCCESSIVI LA COMMISSIONE, PER L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI DI RIDUZIONE, DIVIDEVA GLI STATI MEMBRI IN DUE GRUPPI COMPRENDENTI, L ' UNO L ' IRLANDA E IL REGNO UNITO E, L ' ALTRO, GLI ALTRI STATI MEMBRI . PER QUANTO RIGUARDA QUESTI ULTIMI L ' IMPORTO DI RIDUZIONE '
E PARI AL 90% DELL ' IMPORTO RISULTANTE DAL PRELIEVO, CORRETTO, SE DEL CASO, DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO VALEVOLE PER LA FRANCIA ' .
6 TALE REGIME E SPIEGATO IN QUESTI TERMINI DAL QUARTO E QUINTO CONSIDERANDO DELLA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3316/75 . DOPO AVER CONSTATATO CHE GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE RISULTANTI DAL LIVELLO DEL PRELIEVO SONO DIFFERENTI A SECONDA DEGLI STATI MEMBRI, IN RAGIONE DELL ' INCIDENZA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI '
ADESIONE '
PER GLI UNI E '
MONETARI '
PER GLI ALTRI, LA COMMISSIONE DICHIARA '
CHE L ' APPLICAZIONE PRECISA DEGLI IMPORTI DAREBBE LUOGO A PROBLEMI DI GESTIONE COMPLESSI E OBBLIGHEREBBE I PAESI TERZI INTERESSATI A RISCUOTERE IMPORTI DIVERSI A SECONDA DELLA DESTINAZIONE NELLA COMUNITA ' . LA COMMISSIONE RITIENE '
CHE SI RENDE QUINDI OPPORTUNO UN CALCOLO FORFETTARIO DEGLI IMPORTI MEDESIMI, SULLA BASE DI DUE SOLE REGIONI DELLA COMUNITA, COSTITUITE L ' UNA DAI NUOVI STATI MEMBRI CHE APPLICANO ANCORA IMPORTI COMPENSATIVI ADESIONE E L ' ALTRA DAGLI STATI MEMBRI RESTANTI ; CHE, PER CIASCUNA DI QUESTE DUE REGIONI, SI DEVONO ADOTTARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI APPLICABILI ALL ' IMPORTAZIONE NELLO STATO MEMBRO CHE ASSORBE I MAGGIORI QUANTITATIVI DELLE IMPORTAZIONI IN CAUSA I QUALI IMPORTI POSSONO ESSERE INOLTRE CONSIDERATI ASSAI VICINI ALLA MEDIA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI APPLICABILI PER CIASCUNO STATO MEMBRO ' .
7 A QUESTO PUNTO DELL ' EVOLUZIONE DEI REGOLAMENTI INTERVENIVA IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 FEBBRAIO 1977, N . 425 ( GU L 61, PAG . 1 ) CHE HA PER OGGETTO LA MODIFICA DELLA NOMENCLATURA DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 805/68 E DELLE RELATIVE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . TALE REGOLAMENTO SCINDEVA LA SOTTOVOCE 16.03 B III B ) 1, CHE COMPRENDEVA UN COMPLESSO DI PREPARAZIONI DI CARNE CHE SFUGGIVANO FINO AD ALLORA AL PRELIEVO, IN DUE SOTTOVOCI COSI FORMULATE :
- 16.02 B III B ) 1 AA ) '
ALTRE PREPARAZIONI E CONSERVE DI CARNE O DI FRATTAGLIE, CONTENENTI CARNE O FRATTAGLIE DELLA SPECIE BOVINA, NON COTTE ',
-16.02 B III B ) 1 BB ) '
ALTRE PREPARAZIONI E CONSERVE DI CARNE O DI FRATTAGLIE, CONTENENTI CARNE O FRATTAGLIE DELLA SPECIE BOVINA, NON NOMINATE ' .
8 LA STRUTTURA DELLA TABELLA FIGURANTE ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 805/68 VENIVA MODIFICATA IN MODO DA FARE PASSARE LA PRIMA DI QUESTE SOTTOVOCI, AA ), CIOE LE PREPARAZIONI DI CARNI BOVINE NON COTTE, FRA I PRODOTTI COLPITI DA UN PRELIEVO ALL ' IMPORTAZIONE, MENTRE L ' ALTRA SOTTOVOCE, BB ), CIOE LE PREPARAZIONI COTTE, E CLASSIFICATA TRA LE VOCI ESENTI DA PRELIEVO .
9 POCO TEMPO DOPO QUESTE MODIFICHE TARIFFARIE, CIOE IL 29 APRILE 1977, LA COMMISSIONE METTEVA IN VIGORE IL REGOLAMENTO N . 932/77, CHE COSTITUISCE OGGETTO DELLA QUESTIONE POSTA DAL FINANZGERICHT . L ' ALLEGATO DI QUESTO REGOLAMENTO, CONFORMEMENTE A QUANTO DISPOSTO DAL REGOLAMENTO N . 3376/75, CONTIENE DUE COLONNE NELLE QUALI SONO INDICATI GLI IMPORTI DI RIDUZIONE PER L ' IRLANDA E IL REGNO UNITO E, RISPETTIVAMENTE, PER GLI '
ALTRI STATI MEMBRI ' . ALLA VOCE 16.02 B III B ) 1 AA ) FIGURA, PER QUESTI ULTIMI STATI, L ' IMPORTO DI 143,956 UC IL QUINTALE . CONFORMEMENTE A QUANTO SOPRA INDICATO, TALE IMPORTO CORRISPONDE AL 90% DELL ' IMPORTO RISULTANTE DAL PRELIEVO, CORRETTO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO VALIDO PER LA FRANCIA .
10 VA INFINE NOTATO CHE, CON REGOLAMENTO 30 MARZO 1978, N . 622 ( GU L 84, PAG . 15 ) SUCCESSIVO AI FATTI DI CAUSA, LA COMMISSIONE HA MODIFICATO L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 3376/75 . ATTUALMENTE, QUESTO ARTICOLO STABILISCE CHE L ' IMPORTO DI RIDUZIONE E PARI AL 90% DELL ' IMPORTO RISULTANTE DAL PRELIEVO, CORRETTO, SE DEL CASO, DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO VIGENTE NELLO STATO MEMBRO DI IMPORTAZIONE . TALE MUTAMENTO DI SISTEMA E SPIEGATO NEI SEGUENTI TERMINI DAL SECONDO, TERZO E QUINTO CONSIDERANDO DELLA MOTIVAZIONE DEL NUOVO REGOLAMENTO : DOPO AVER RICORDATO CHE '
IL CALCOLO DEGLI IMPORTI DI RIDUZIONE DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI IN OG GETTO DISTINGUE SOLTANTO DUE REGIONI DELLA COMUNITA ', LA COMMISSIONE DICHIARA CHE OCCORRE D ' ORA IN POI CALCOLARE TALE IMPORTO '
SEPARATAMENTE PER CIASCUNO STATO MEMBRO, TENENDO CONTO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO APPLICABILE ALL ' IMPORTAZIONE NELLO STATO MEMBRO INTERESSATO ' . LA COMMISSIONE DICHIARA ANCORA '
CHE L ' IMPORTO DI RIDUZIONE E COSTITUITO DA ELEMENTI DEL PRELIEVO E DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI '
E AGGIUNGE CHE, POICHE IL CALCOLO DI TALI ELEMENTI COMPONENTI IN UNITA DI CONTO PUO CREARE PROBLEMI PER IL PAESE ESPORTATORE RIGUARDO AL TASSO DI CONVERSIONE DA APPLICARE, OCCORRE '
FISSARE L ' IMPORTO DI RIDUZIONE NELLA MONETA NAZIONALE DI CIASCUNO STATO MEMBRO DESTINATARIO ', RESTANDO INTESO CHE L ' IMPORTO DELLA RIDUZIONE DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE E QUELLO DA APPLICARSI '
AL MOMENTO DELL ' ESPORTAZIONE ' .
SULLO STATO DELLA LITE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE
11 L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, SOCIETA DI DIRITTO TEDESCO H . SPITTA & CO ., E UN COMMERCIANTE DI PRODOTTI AGRICOLI CHE SI OCCUPA, IN PARTICOLARE, DELL ' IMPORTAZIONE DAL MADAGASCAR DI PREPARAZIONI DI CARNE BOVINA . RISULTA DAL FASCICOLO CHE NEL 1976 ESSA COMPRAVA, NEL MADAGASCAR, UNA PARTITA DI 1 000 TONNELLATE DI CARNE BOVINA AROMATIZZATA, DISOSSATA, RIENTRANTE A QUELL ' EPOCA NELLA SOTTOVOCE 16.02 B III B ) 1 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . ESSENDO STATE LE FORMALITA DOGANALI D ' IMPORTAZIONE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA COMPIUTE SOLO IL 24 E 25 MAGGIO 1977, CIOE DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 425/77, LA MERCE VENIVA CLASSIFICATA NELLA NUOVA SOTTOVOCE 16.02 B III B ) 1 AA ) E SOTTOPOSTA, IN QUANTO TALE, AD UN PRELIEVO FISSATO A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 932/77 . DOPO AVER PROPOSTO UN RECLAMO RIMASTO SENZA EFFETTI, L ' ATTRICE ESPERIVA UN ' AZIONE DAVANTI ALLO HESSISCHES FINANZGERICHT CONTRO L ' ESAZIONE DEL PRELIEVO COSI STABILITO .
12 DAVANTI AL FINANZGERICHT, LA SPITTA SOSTENEVA, ASSIEME AD ALTRE ALLEGAZIONI CHE ESULANO DALLA PRESENTE CONTROVERSIA, CHE IL MODO PER CALCOLARE L ' IMPORTO DI RIDUZIONE CONTEMPLATO DAL REGOLAMENTO N . 932/77 NON CORRISPONDEVA AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75, IL QUALE DISPONE LA RIDUZIONE DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE PARI AL 90% DELLA MEDIA DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE VIGENTI ALL ' EPOCA CONSIDERATA .
13 AL FINE DI DECIDERE SU QUESTO PUNTO LO HESSISCHES FINANZGERICHT HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA QUESTIONE SE SIA VALIDA LA FISSAZIONE DELL ' IMPORTO DI RIDUZIONE PER LA VOCE DOGANALE 16.02 B III B ) AA ) NELL ' AMMONTARE DI 143,956 UNITA DI CONTO, FISSAZIONE DISPOSTA DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 932/77 .
14 NELL ' ORDINANZA DI RINVIO, IN SEGUITO A CALCOLI COMPARATIVI SULLA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI DI RIDUZIONE IN TRE STATI MEMBRI ( FRANCIA, REGNO UNITO E GERMANIA ) IL FINANZGERICHT ESPRIME DEI DUBBI SULL ' IDONEITA DEL METODO DI CALCOLO IMPOSTO DAL REGOLAMENTO N . 932/77 A PERSEGUIRE LO SCOPO CONTEMPLATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75, CIOE L ' EFFETTIVA RIDUZIONE DEL 90% DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE IN GERMANIA . IL FINANZGERICHT DICHIARA CHE TALE RISULTATO DERIVA NON DA UN ERRORE DI CALCOLO, MA DAL PRINCIPIO DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 3376, IN QUANTO QUESTO FA UNA DISTINZIONE TRA DUE REGIONI DELLA COMUNITA COMPRENDENTI, L ' UNA L ' IRLANDA E IL REGNO UNITO E, L ' ALTRA, GLI ALTRI STATI MEMBRI . IL FINANZGERICHT SOTTOLINEA IL FATTO CHE, CON REGOLAMENTO N . 622/78, LA COMMISSIONE HA INTRODOTTO UN METODO DI CALCOLO DEGLI IMPORTI DI RIDUZIONE MEGLIO DIFFERENZIATA . ESSO SI CHIEDE QUINDI SE IL REGOLAMENTO N . 932/77 NON COSTITUISCA TRASGRESSIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75, PER IL FATTO CHE AD ESSO CONSEGUE, PER LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, LA FISSAZIONE DI UN PRELIEVO CHE SUPERA CONSIDEREVOLMENTE IL 10% RESIDUO DEGLI ONERI D ' IMPORTAZIONE E CHE ESSO POTREBBE DEL RESTO IMPLICARE LA TRASGRESSIONE DEL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE DI CUI ALL ' ART . 40 DEL TRATTATO CEE .
SULLA QUESTIONE DI VALIDITA
15 DAVANTI ALLA CORTE, L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE HA SVOLTO LA TESI CHE GIA AVEVA SOSTENUTO DINANZI AL FINANZGERICHT . ESSA SI E ADOPERATA A DIMOSTRARE CHE, TENUTO CONTO DELLA DIFFERENZA FRA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, I RESIDUI ONERI DI IMPORTAZIONE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA CORRISPONDONO AL TRIPLO DI QUANTO AVREBBERO DOVUTO ESSERE SE L ' IMPORTO DI RIDUZIONE AVESSE RAGGIUNTO IL 90% PRESCRITTO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75 . L ' ESTENSIONE, AD OPERA DELLA COMMISSIONE, AL COMPLESSO DEGLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA ( SALVO L ' IRLANDA E IL REGNO UNITO ) DELL ' IMPORTO DI RIDUZIONE VALIDO PER LA FRANCIA AVREBBE AVUTO QUINDI L ' EFFETTO DI CREARE UNO SVANTAGGIO CONCORRENZIALE PER GLI IMPORTATORI TEDESCHI . SOLO LA FISSAZIONE DI IMPORTI DI RIDUZIONE DIFFERENZIATI PER I VARI STATI MEMBRI, COME SAREBBE STATO IN SEGUITO AMMESSO DAL REGOLAMENTO N . 622/78, AVREBBE CONSENTITO DI CALCOLARE DEGLI IMPORTI DI RIDUZIONE CONFORMI AI PRINCIPI FISSATI DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75 . L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE CHIEDE QUINDI ALLA CORTE DI ACCERTARE L ' INVALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 932/77 E DI INDICARE NELLA PRONUNZIA UN ' ALIQUOTA DELL ' IMPORTO DI RIDUZIONE CHE SIA CONFORME ALLE PRESCRIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75 .
16 LA COMMISSIONE DIFENDE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO CRITICATO, DEDUCENDO, IN SOSTANZA, CHE ESSA DISPONE, PER L ' ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75, DI UN POTERE DI VALUTAZIONE ECONOMICA CHE LE AVREBBE PERMESSO DI DETERMINARE GLI IMPORTI DI RIDUZIONE IN MODO FORFETTARIO, NELL ' INTERESSE DELLA SEMPLIFICAZIONE DELLE FORMALITA DA COMPIERE NEGLI STATI ACP IN OCCASIONE DELL ' ESPORTAZIONE . ALL ' EPOCA IN CUI IL REGOLAMENTO CRITICATO E ENTRATO IN VIGORE, LA COMMISSIONE AVREBBE AVUTO CONOSCENZA DI CORRENTI DI ESPORTAZIONE, PER LA MERCE DI CUI TRATTASI, SOLO IN DIREZIONE DELLA FRANCIA E, RISPETTIVAMENTE, DEL REGNO UNITO . ESSA AVREBBE QUINDI CONSIDERATO CHE GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE IN QUESTI DUE STATI COSTITUIVANO UN VALORE RAPPRESENTATIVO PER IL COMPLESSO DEI DUE GRUPPI DI STATI MEMBRI DISTINTI DAL REGOLAMENTO N . 3376/75 . ESSA AVREBBE ISTITUITO UN SISTEMA PIU DIFFERENZIATO COL REGOLAMENTO N . 622/78, AVENDO IN SEGUITO L ' ESPERIENZA RIVELATO L ' ESISTENZA DI CORRENTI DI ESPORTAZIONE ANCHE VERSO ALTRI STATI MEMBRI .
17 LA COMMISSIONE PONE L ' ACCENTO SUL FATTO CHE GLI IMPORTI DI RIDUZIONE NON SONO STATI ISTITUITI NELL ' INTERESSE DEGLI IMPORTATORI, MA IN QUELLO DEGLI STATI ACP, AL FINE DI RISERVARE LORO LA MAGGIOR PARTE DEI PROVENTI DEI PRELIEVI ALL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA . IL SISTEMA SAREBBE ORGANIZZATO IN MODO TALE CHE, IN OGNI CASO, L ' IMPORTATORE SOPPORTEREBBE IL 100% DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE, CIOE IL PRELIEVO MENO GLI IMPORTI COMPENSATIVI VIGENTI PER LO STATO MEMBRO DI DESTINAZIONE . SAREBBE QUESTO LO SCOPO DELLA SECONDA CONDIZIONE POSTA DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75, IL QUALE IMPONE ALL ' IMPORTATORE CHE VOGLIA FRUIRE DELLA RIDUZIONE DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE L ' OBBLIGO DI FORNIRE LA PROVA CHE UN IMPORTO CORRISPONDENTE ALL ' IMPORTO DI RIDUZIONE E STATO RISCOSSO DAL PAESE ESPORTATORE .
18 PER RISOLVERE LA QUESTIONE VA RICORDATO ANZITUTTO IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3328/75 IL CUI ART . 1 COSI DISPONE :
'
1 ) GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI ORIGINARI DEGLI STATI ACP DI CUI ALL ' ART . 1, LETTERA A ), DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 805/68 SONO RIDOTTI ( ... ) DI UN IMPORTO FISSATO OGNI TRIMESTRE DALLA COMMISSIONE E CORRISPONDENTE AL 90% DELLA MEDIA DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE APPLICABILI NEL CORSO DI UN PERIODO DI RIFERIMENTO .
2 ) IL PARAGRAFO 1 SI APPLICA SOLO ALLE IMPORTAZIONI PER LE QUALI L ' IMPORTATORE DA PROVA CHE UNA TASSA ALL ' ESPORTAZIONE DI UN IMPORTO CORRISPONDENTE ALLA DIMINUZIONE DI CUI A DETTO PARAGRAFO E STATA RISCOSSA DAL PAESE ESPORTATORE ' .
19 IL FINANZGERICHT HA RILEVATO GIUSTAMENTE CHE LA QUESTIONE ESSENZIALE CHE SI PONE IN QUESTO CASO E SE LA COMMISSIONE, COL REGOLAMENTO N . 3376/75, POTESSE LEGITTIMAMENTE FARE UNA DISTINZIONE FRA DUE REGIONI NELLA COMUNITA SCEGLIENDO LA SITUAZIONE FRANCESE COME RAPPRESENTATIVA DEL COMPLESSO DEGLI STATI MEMBRI ECCETTO L ' IRLANDA E IL REGNO UNITO, DAL MOMENTO CHE TALE MODO DI PROCEDERE PORTA ALLA CONSEGUENZA CHE, PER LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, L ' IMPORTO RESIDUO DEGLI ONERI ALL ' IM PORTAZIONE SUPERA IL 10% AL QUALE, SECONDO L ' ART . 1, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3328/75, DOVREBBE LIMITARSI IL TRIBUTO ALL ' IMPORTAZIONE .
20 LA QUESTIONE VA RISOLTA NEL SENSO CHE, DATE LE CIRCOSTANZE NON SI PUO CRITICARE IL METODO SEGUITO DALLA COMMISSIONE E CONSISTENTE NELL ' ESTENDERE, IN MODO PRAGMATICO, AL COMPLESSO DELLA COMUNITA ( ECCETTO L ' IRLANDA E IL REGNO UNITO ) LE CONDIZIONI FINANZIARIE DELL ' IMPORTAZIONE VALIDE PER IL SOLO STATO MEMBRO PER IL QUALE, A QUELL ' EPOCA, L ' ESISTENZA DI EFFETTIVE CORRENTI COMMERCIALI ERA CONOSCIUTA, CON LA CONSEGUENTE APPLICAZIONE DI UN TASSO DI PRELIEVO UNICO NELLO STATO ACP DI ESPORTAZIONE .
21 COME LA COMMISSIONE HA INDICATO, TALE DISPOSITIVO, BENCHE ABBIA AVUTO L ' EFFETTO DI ABBASSARE, NEL CASO DELL ' IMPORTAZIONE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, LA PERCENTUALE DEL PRELIEVO TRATTENUTA DAL PAESE DI ESPORTAZIONE, AL DI SOTTO DEL 90% CONTEMPLATO COME '
IMPORTO DI RIDUZIONE '
E DI AUMENTARE CORRELATIVAMENTE LA RISCOSSIONE EFFETTUATA DALLO STATO MEMBRO D ' IMPORTAZIONE, TALE OPERAZIONE HA CERTO RIDOTTO L ' INTROITO DELLO STATO ACP, MA HA LASCIATO IMMUTATO L ' ONERE COMPLESSIVO GRAVANTE SULL ' IMPORTATORE . IN EFFETTI, QUESTI NON PUO, IN NESSUN CASO, ESSERE COSTRETTO A VERSARE PIU DEL TOTALE DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE RISULTANTI DALL ' IMPORTO DEL PRELIEVO, CORRETTO DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI . IL REQUISITO, EX ART . 1, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 3328/75, DELLA PROVA DELL ' IMPORTO DEL TRIBUTO ALL ' ESPORTAZIONE RISCOSSO NEL PAESE ESPORTATORE DA LA GARANZIA DEL FATTO CHE L ' IMPORTATORE NON PUO IN ALCUN CASO SUBIRE UNA TASSAZIONE COMPLESSIVA ECCEDENTE GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE CONTEMPLATI DALLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLA CARNE BOVINA, CIOE IL PRELIEVO CORRETTO DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .
22 DA QUANTO PRECEDE DISCENDE CHE LA NORMATIVA CRITICATA DAL RICORRENTE NON PUO AVERE L ' EFFETTO DI MODIFICARE LE CONDIZIONI DI CONCORRENZA FRA IMPORTATORI DELLA COMUNITA, ESSENDO QUESTE DETERMINATE DALLA FISSAZIONE DI PRELIEVI, CORRETTI DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . NON SI PUO QUINDI RAVVISARE, NEL DISPOSITIVO ATTUATO DALLA COMMISSIONE, UNA LESIONE DEL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE DI CUI ALL ' ART . 40 DEL TRATTATO .
23 AL FINANZGERICHT VA DUNQUE RISPOSTO CHE L ' ESAME DELLA QUESTIONE POSTA NON HA RILEVATO ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 APRILE 1977, N . 932, CHE FISSA GLI IMPORTI DI RIDUZIONE DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARNI BOVINE ORIGINARIE DEGLI STATI DELL ' AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO .
24 SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE CONTROLLARE SE, TENUTO CONTO DEL TRIBUTO EVENTUALMENTE VERSATO ALL ' ESPORTAZIONE DELLA PARTITA DI CARNE IN OGGETTO CHE DA DIRITTO ALL ' APPLICA ZIONE DEGLI IMPORTI DI RIDUZIONE - QUESTIONE IN MERITO ALLA QUALE IL FASCICOLO SOTTOPOSTO ALLA CORTE NON CONTIENE ALCUNA INDICAZIONE SICURA - L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE ABBIA VERSATO IN TOTALE UN IMPORTO ECCEDENTE GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DETERMINATI DALLA NORMATIVA IN VIGORE ALL ' EPOCA DELL ' IMPORTAZIONE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
25 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLO HESSISCHES FINANZGERICHT ( TRIBUNALE FINANZIARIO DEL LAND DELL ' ASSIA ), CON ORDINANZA 25 APRILE 1984, DICHIARA :
L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA RIVELATO ALCUNCHE ATTO AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 APRILE 1977, N . 932, CHE FISSA GLI IMPORTI DI DIMINUZIONE DEGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE DELLE CARNI BOVINE ORIGINARIE DEGLI STATI DELL ' AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO .