61983CJ0298_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 298/83,
COMITE DES INDUSTRIES CINEMATOGRAPHIQUES DES COMMUNAUTES EUROPEENNES ( CICCE ), GEVESTIGD TE PARIJS, RUE DU CIRQUE 5, IN DE PERSOON VAN ZIJN VOORZITTER G . DUCAUX-RUPP, VERTEGENWOORDIGD DOOR P . DEMOULIN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . WIRION, ADVOCAAT ALDAAR, PLACE DU THEATRE 1,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . MARENCO ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR N . COUTRELIS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BRIEVEN VAN DE COMMISSIE VAN 12 JULI EN 28 OKTOBER 1983, IN ZOVERRE DEZE HET BESLUIT INHOUDEN OM GEEN GEVOLG TE GEVEN AAN EEN DOOR HET CICCE KRACHTENS ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD VAN 6 FEBRUARI 1962 ( PB 1962, BLZ . 204 ) INGEDIENDE KLACHT,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29 DECEMBER 1983, HEEFT HET COMITE DES INDUSTRIES CINEMATOGRAPHIQUES DES COMMUNAUTES EUROPEENNES ( HIERNA : CICCE ) KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESLUITEN VAN DE COMMISSIE VAN 12 JULI EN 28 OKTOBER 1983 OM GEEN GEVOLG TE GEVEN AAN EEN DOOR HET CICCE KRACHTENS ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 17 VAN DE RAAD VAN 6 FEBRUARI 1962 ( PB 1962, BLZ . 204 ) INGEDIEND VERZOEK .
2 DIT VERZOEK HIELD EEN KLACHT IN VAN HET CICCE OVER HET GEDRAG VAN DE DRIE FRANSE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN, TE WETEN DE SOCIETE NATIONALE DE TELEVISION FRANCAISE 1 ( TF 1 ), DE SOCIETE NATIONALE DE TELEVISION EN COULEUR ANTENNE 2 ( A 2 ) EN DE SOCIETE NATIONALE DE PROGRAMMES FRANCE REGION ( FR 3 ). HET CICCE VOERDE AAN DAT DEZE MAATSCHAPPIJEN INBREUK MAAKTEN OP ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG, DOOR ZEER LAGE PRIJZEN OP TE LEGGEN VOOR DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN BIOSCOOPFILMS OP DE TELEVISIE .
3 HET CICCE STELDE, DAT DE FRANSE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN IN FRANKRIJK EEN EXCLUSIEF RECHT OP HET VERZORGEN VAN TELEVISIE-UITZENDINGEN BEZITTEN, EN BIJGEVOLG OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OF ALTHANS OP EEN WEZENLIJK DEEL DAARVAN EEN MACHTSPOSITIE BEKLEDEN ALS BEDOELD IN VOORNOEMD ARTIKEL 86 . VOORTS BETOOGDE HET CICCE, DAT HET AAN DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN VERWETEN GEDRAG DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KAN BEINVLOEDEN, IN ZOVERRE DE DOOR DEZE MAATSCHAPPIJEN UITGEZONDEN PROGRAMMA ' S VIA DE ETHER OF VIA DE KABEL OP HET GRONDGEBIED VAN DE AAN FRANKRIJK GRENZENDE LID-STATEN WORDEN ONTVANGEN .
4 TEN BETOGE DAT HET AAN DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN VERWETEN GEDRAG MISBRUIK OPLEVERT, VOERDE HET CICCE IN ZIJN VERZOEK HET VOLGENDE AAN :
- DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN BESTEDEN EEN MINIEM GEDEELTE VAN HUN BUDGET - ONGEVEER 3 % - AAN DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN FILMS, TERWIJL DE UITZENDING VAN DIE FILMS VOOR DE TELEVISIE DE
'
' TOP '
'
VAN HET PROGRAMMA VORMT, ZOWEL WAT KIJKDICHTHEID ALS WAT DE PRIJS VOOR RECLAMEZENDTIJD BETREFT, DIE VOOR DE UITZENDING VAN EEN FILM HET HOOGST IS ;
-DE DOOR DE MAATSCHAPPIJEN VOOR DE AANKOOP VAN HET RECHT OP UITZENDING VAN EEN FILM BETAALDE GEMIDDELDE PRIJS ( FF 250 000 ) IS LAGER DAN DE KOSTEN DIE DE PRODUKTIE VAN EEN TELEVISIEFILM VOOR DEZE MAATSCHAPPIJEN MEEBRENGT ( TOT 2 MILJOEN FF );
-DE FRANSE COMMISSION DE LA CONCURRENCE HEEFT IN EEN ADVIES VAN 28 JUNI 1979 ERKEND, DAT DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN INBREUK MAKEN OP ARTIKEL 50, LAATSTE ALINEA, VAN HET FRANSE BESLUIT NR . 45-1483, DAT MISBRUIK VAN MACHTSPOSITIE VERBIEDT ;
-IN DE RAPPORTEN VAN DE MET HET TOEZICHT OP DE RADIO EN DE TELEVISIE BELASTE PARLEMENTSCOMMISSIES EN IN VERKLARINGEN VAN LEDEN VAN DE FRANSE REGERING IS HERHAALDELIJK GEWEZEN OP HET ZEER LAGE NIVEAU VAN DE DOOR DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN VOOR DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN FILMS BETAALDE GEMIDDELDE PRIJS EN AANGEDRONGEN OP INVOERING VAN EEN SYSTEEM VAN BILLIJKE MINIMUMPRIJZEN .
5 TIJDENS HET ONDERZOEK VAN DE ZAAK VROEG DE COMMISSIE HET CICCE BIJ BRIEF VAN 9 FEBRUARI 1982 KRACHTENS ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 17 OM EEN AANTAL GEGEVENS, MET NAME OVER DE PRODUKTIEKOSTEN VAN BIOSCOOPFILMS, DE AFSCHRIJVINGSDUUR, DE VERDELING VAN DEZE AFSCHRIJVING OVER DE BIOSCOOPZALEN, DE TELEVISIE, DE EXPLOITATIE VIA VIDEOCASSETTES EN DE UITVOER, ALSOOK OVER DE GEMIDDELDE PRIJZEN DIE IN DE ANDERE LID-STATEN DOOR DE BIOSCOOPZALEN RESPECTIEVELIJK DE TELEVISIE VOOR DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET VERTONEN RESPECTIEVELIJK UITZENDEN VAN BIOSCOOPFILMS WORDEN BETAALD .
6 BIJ BRIEF VAN 16 MAART 1982 GAF HET CICCE DE COMMISSIE UITVOERIG ANTWOORD OP DEZE VRAGEN, MET OPGAVE VAN ONDER MEER DE GEMIDDELDE PRIJZEN DIE IN 1977 VOOR DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN FILMS WAREN BETAALD DOOR TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN IN EEN AANTAL ANDERE LID-STATEN DAN FRANKRIJK ( ITALIE, NEDERLAND EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ).
7 NA ANDERE GEGEVENS TE HEBBEN VERZAMELD, ANTWOORDDE DE COMMISSIE HET CICCE BIJ BRIEF VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL MEDEDINGING VAN 12 JULI 1983, DAT VOOR DE VRAAG OF DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN ZICH SCHULDIG MAAKTEN AAN MISBRUIK DOOR ONBILLIJKE PRIJZEN TE BEDINGEN VOOR DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN FILMS, DE VERHOUDING TUSSEN DE PRIJZEN EN DE ECONOMISCHE WAARDE VAN DE GELEVERDE PRESTATIE BEPALEND WAS . DAARBIJ WEES DE COMMISSIE EROP, DAT DEZE ECONOMISCHE WAARDE ZEER VARIABEL IS EN MET NAME AFHANGT VAN A ) DE ARTISTIEKE WAARDE VAN DE FILM, B ) HET SUCCES VAN DE FILM IN DE BIOSCOOP, C ) HET AANTAL POTENTIELE TELEVISIEKIJKERS, D ) HET FEIT DAT DE FILM NIET EERDER IS VERTOOND, E ) DE DUUR VAN DE RECHTEN ENZOVOORT . DE COMMISSIE STELDE DAT, GEZIEN DE VERSCHEIDENHEID VAN DE BEOORDELINGSCRITERIA, MISBRUIK NIET MET BETREKKING TOT DEZE FILMS IN GLOBO, DOCH VOOR ELKE FILM AFZONDERLIJK MOEST WORDEN AANGETOOND .
8 DE COMMISSIE WEES ER VOORTS OP, DAT GEEN VERGELIJKING MOGELIJK WAS TUSSEN DE KOSTPRIJS VAN EEN FILM EN DE PRIJS DIE DE TELEVISIE VOOR HET UITZENDEN VAN DIE FILM BETAALT, OMDAT BIJ DE AFSCHRIJVING VAN EEN FILM NIET ALLEEN DE VERKOOP VAN UITZENDINGSRECHTEN AAN DE TELEVISIE EEN ROL SPEELT, MAAR OOK DE VERTONING IN BIOSCOOPZALEN, DE UITVOER EN DE EXPLOITATIE VAN NIEUWE TECHNIEKEN . VOLGENS DE COMMISSIE KON DE DOOR DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN VOOR DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN EEN FILM BETAALDE PRIJS EVENMIN WORDEN VERGELEKEN MET DE KOSTPRIJS VAN EEN DOOR EEN VAN DIE MAATSCHAPPIJEN GEPRODUCEERDE TELEVISIEFILM . EEN TELEVISIEFILM BLIJFT IMMERS EIGENDOM VAN DE PRODUCERENDE TELEVISIEMAATSCHAPPIJ, TERWIJL DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJ BIJ BIOSCOOPFILMS SLECHTS HET RECHT KOOPT OM DEZE EEN OF MEER KEREN UIT TE ZENDEN . BIJGEVOLG KUNNEN DEZELFDE FILMS VERDER WORDEN GEEXPLOITEERD IN DE BIOSCOOPZALEN, VIA DE TELEVISIE, DOOR UITVOER EN VIA VIDEOCASSETTES EN VIDEOPLATEN .
9 OM AL DEZE REDENEN WAS DE COMMISSIE VAN OORDEEL, DAT HET VERZOEK VAN HET CICCE NIET KON WORDEN GEACHT HET BEWIJS TE LEVEREN VAN MISBRUIK, EN BESLOOT ZIJ DERHALVE, GEEN VERDER GEVOLG AAN DE ZAAK TE GEVEN . OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 99/63 VAN DE COMMISSIE VAN 25 JULI 1963 ( PB 1963, BLZ . 2268 ) STELDE DE COMMISSIE HET CICCE TEVENS IN DE GELEGENHEID, DESGEWENST SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN TE MAKEN .
10 BIJ BRIEF VAN ZIJN VOORZITTER VAN 29 AUGUSTUS 1983 BETWISTTE HET CICCE DE FEITELIJKE GRONDSLAG VAN DE BEOORDELING VAN DE COMMISSIE . BIJ BRIEF VAN ZIJN RAADSMAN VAN 13 SEPTEMBER 1983 WEES HET CICCE EROP, DAT HET MISBRUIK VAN DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN ONDER MEER DOOR DE ( FRANSE ) COMMISSIE VOOR DE MEDEDINGING WAS VAST
GESTELD, ZODAT DAAROMTRENT NIET DE MINSTE TWIJFEL BESTOND . HET VERZOCHT DE COMMISSIE, GEBRUIK TE MAKEN VAN HAAR ONDERZOEKSBEVOEGDHEDEN OM NADERE GEGEVENS IN TE WINNEN, MET NAME MET BETREKKING TOT DE VOOR ELK VAN DE DOOR DE BETROKKEN TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN UITGEZONDEN FILMS BETAALDE PRIJZEN . HET CICCE BEHIELD ZICH HET RECHT VOOR OM, ZODRA DEZE PRIJZEN BEKEND ZOUDEN ZIJN, TEN OVERSTAAN VAN DE COMMISSIE HET BEWIJS TE LEVEREN, DAT DE VOOR ELKE FILM BETAALDE PRIJS BELACHELIJK LAAG WAS .
11 BIJ BRIEF VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL MEDEDINGING VAN 28 OKTOBER 1983 STELDE DE COMMISSIE VAST, DAT HET CICCE IN ZIJN OPMERKINGEN GEEN NIEUW ELEMENT, FEITELIJK OF RECHTENS, HAD AANGEVOERD DAT VOOR HAAR AANLEIDING KON ZIJN OM OP HAAR EERDER INGENOMEN STANDPUNT TERUG TE KOMEN . ZIJ WEES ER MET NAME OP, DAT HET DOOR HET CICCE AANGEHAALDE ADVIES VAN DE FRANSE COMMISSIE VOOR DE MEDEDINGING OP DE FRANSE WETTELIJKE REGELING IS GEBASEERD, WAARIN NIET DEZELFDE CRITERIA EN VOORWAARDEN ZIJN GESTELD ALS IN ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG . BIJGEVOLG LIET DE COMMISSIE HET CICCE WETEN, DAT ZIJ HAD BESLOTEN OM GEEN VERDER GEVOLG AAN DE ZAAK TE GEVEN .
12 TEGEN DIT BESLUIT VAN 28 OKTOBER 1983 ALSOOK TEGEN DE BRIEF VAN 12 JULI 1983 HEEFT HET CICCE HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .
13 BIJ BRIEF VAN 13 JULI 1984 HEEFT HET HOF PARTIJEN VERZOCHT MEE TE DELEN, WELKE GEMIDDELDE KIJKDICHTHEID TIJDENS DE ZES MAANDEN VOOR INDIENING VAN HET VERZOEK VAN HET CICCE IN FRANKRIJK EN IN DE ANDERE LID-STATEN WERD GENOTEERD VOOR UITZENDINGEN VAN BIOSCOOPFILMS OP DE TELEVISIE, ALSOOK WELKE PRIJS GEDURENDE DIEZELFDE PERIODE IN FRANKRIJK EN IN DE ANDERE LID-STATEN DOOR OPENBARE EN PARTICULIERE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN GEMIDDELD WERD BETAALD VOOR DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN BIOSCOOPFILMS . HET CICCE HEEFT AAN DIT VERZOEK GEEN GEVOLG GEGEVEN . DE COMMISSIE HEEFT DE GEVRAAGDE GEGEVENS VERSTREKT VOOR FRANKRIJK, DOCH VERKLAARD DAT ZIJ OVER GEEN INFORMATIE BESCHIKT MET BETREKKING TOT DE SITUATIE IN DE ANDERE LID-STATEN .
14 BIJ VOORNOEMDE BRIEF VAN 13 JULI 1984 HEEFT HET HOF DE COMMISSIE VOORTS GEVRAAGD OM OVERLEGGING VAN EEN LIJST VAN DE PRIJZEN DIE WERDEN BETAALD VOOR ELKE FILM DIE DOOR DE FRANSE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN WERD UITGEZONDEN TIJDENS DE ZES MAANDEN VOOR DE INDIENING VAN HET VERZOEK VAN HET CICCE . DE COMMISSIE HEEFT AAN DIT VERZOEK VOLDAAN .
ONTVANKELIJKHEID VAN EEN AANTAL TOT STAVING VAN HET BEROEP AANGEVOERDE MIDDELEN
15 OFSCHOON ZIJ DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP VAN HET CICCE NIET BETWIST, WERPT DE COMMISSIE DE NIET-ONTVANKELIJKHEID OP VAN EEN AANTAL IN DIT BEROEP AANGEVOERDE MIDDELEN .
16 DAARTOE BETOOGT ZIJ DAT, WANNEER IEMAND EEN VERZOEK KRACHTENS ARTIKEL 3, LID 2, VAN VERORDENING NR . 17 HEEFT INGEDIEND EN VERVOLGENS VOOR HET HOF BIJ WEGE VAN EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING OPKOMT TEGEN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE OM GEEN GEVOLG AAN ZIJN VERZOEK TE GEVEN, DE HEM GEBODEN BEROEPSMOGELIJKHEID UITSLUITEND TOT DOEL HEEFT, TE VERZEKEREN DAT HET BESLUIT OM DE ZAAK AF TE DOEN WORDT GENOMEN MET INACHTNEMING VAN DE OPMERKINGEN DIE DE BETROKKENE KRACHTENS ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 99/63 HEEFT KUNNEN MAKEN . VOLGENS DE COMMISSIE VOLGT HIERUIT DAT, WANNEER DE INDIENER VAN EEN VERZOEK BEROEP INSTELT TEGEN HET BESLUIT OM DAARAAN GEEN GEVOLG TE GEVEN, VOOR HET HOF ENKEL IN DIE OPMERKINGEN UITEENGEZETTE MIDDELEN ONTVANKELIJK ZIJN .
17 DE COMMISSIE CONCLUDEERT DERHALVE TOT NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN DE MIDDELEN DIE ZIJN GEBASEERD OP FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN DIE WELISWAAR ZIJN VERMELD IN HET VERZOEK VAN HET CICCE, DOCH NIET IN DE DOOR HET CICCE KRACHTENS ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 99/63 INGEDIENDE OPMERKINGEN .
18 OM DE JUISTHEID VAN DEZE STELLING TE KUNNEN BEOORDELEN MOET ER EERST EN VOORAL OP WORDEN GEWEZEN, DAT HET IN CASU AAN HET HOF STAAT OM HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE OM GEEN GEVOLG TE GEVEN AAN HET VERZOEK VAN HET CICCE, OP ZIJN WETTIGHEID TE TOETSEN . BIJ DEZE TOETSING MOET MET NAME REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE ELEMENTEN, FEITELIJK EN RECHTENS, DIE HET CICCE TER KENNIS VAN DE COMMISSIE HEEFT GEBRACHT EN DIE DE COMMISSIE, BLIJKENS HET ARREST VAN 11 OKTOBER 1983 ( ZAAK 210/81, DEMO-STUDIO SCHMIDT, JURISPR . 1983, BLZ . 3045 ), GEHOUDEN WAS TE ONDERZOEKEN TEN EINDE TE KUNNEN VASTSTELLEN, OF DE VERDRAGSREGELS INZAKE DE MEDEDINGING IN CASU WAREN GESCHONDEN .
19 TE DIEN EINDE MOET HET HOF ERVAN UITGAAN, DAT HET KENNIS KAN NEMEN VAN ALLE ELEMENTEN, FEITELIJK OF RECHTENS, DIE IN HET VERZOEK OF IN DE OPMERKINGEN VAN HET CICCE WAREN VERMELD EN WAARMEE DE COMMISSIE REKENING HEEFT GEHOUDEN BIJ HAAR BESLUIT OM AAN DE KLACHT GEEN GEVOLG TE GEVEN .
20 BIJGEVOLG BESTAAT ER GEEN GROND OM BIJ DE BEOORDELING VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET ONDERHAVIGE BEROEP TE ONDERSCHEIDEN TUSSEN MIDDELEN DIE ZIJN GEBASEERD OP FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN WAARVAN UITSLUITEND GEWAG WORDT GEMAAKT IN HET VERZOEK VAN HET CICCE, EN MIDDELEN DIE BETREKKING HEBBEN OP FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN DIE OOK UITDRUKKELIJK ZIJN VERMELD IN DE DOOR HET CICCE KRACHTENS ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 99/63 INGEDIENDE OPMERKINGEN . MITSDIEN MOET DE DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID WORDEN VERWORPEN .
TEN GRONDE
21 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ EROP GEWEZEN, DAT HET IN CASU BESTREDEN BESLUIT GEEN UITSPRAAK INHOUDT OVER EEN MOGELIJKE SCHENDING VAN ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG, DOCH BETREKKING HEEFT OP EEN PRELIMINAIRE FASE, WAARIN DE ARGUMENTEN EN BEWIJSGRONDEN WERDEN BEOORDEELD DIE HET CICCE HAD AANGEVOERD OM AAN TE TONEN, DAT DE DOOR DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN VOOR DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN BIOSCOOPFILMS BETAALDE PRIJZEN ONBILLIJK WAREN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86, LID 2, SUB A, EEG-VERDRAG .
22 DE COMMISSIE HEEFT IMMERS IN HAAR BRIEF VAN 12 JULI 1983, NA TE HEBBEN ERKEND DAT DE OPLEGGING, DOOR EEN ONDERNEMING MET EEN MACHTSPOSITIE, VAN ONBILLIJKE AANKOOPPRIJZEN MISBRUIK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG KAN OPLEVEREN, GESTELD DAT VOOR BEDOELD MISBRUIK DE VERHOUDING TUSSEN DE PRIJS EN DE ECONOMISCHE WAARDE VAN DE GELEVERDE PRESTATIE BEPALEND IS EN DAT, WAAR HET OM RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN FILMS GAAT, BIJ DE BEOORDELING VAN DE WAARDE VAN DIE FILMS ZOVEEL VERSCHILLENDE CRITERIA EEN ROL KUNNEN SPELEN, DAT ONMOGELIJK EEN VOOR ALLE GEVALLEN BRUIKBARE PARAMETER KAN WORDEN GEKOZEN . GESTELD DAT SPRAKE WAS VAN MISBRUIK, ALDUS DE COMMISSIE, MOEST DIT MISBRUIK BIJGEVOLG MET BETREKKING TOT BEPAALDE FILMS WORDEN BEWEZEN EN VASTGESTELD EN NIET, GELIJK HET CICCE IN ZIJN VERZOEK BETOOGDE, MET BETREKKING TOT ALLE FILMS WAARVAN DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN DE UITZENDINGSRECHTEN HADDEN GEKOCHT, OMDAT ALLE FILMS VERSCHILLEND ZIJN EN VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 86 NAAR ELKE FILM AFZONDERLIJK EEN ONDERZOEK MOET WORDEN INGESTELD .
23 VOLGENS HET CICCE IS HET BETOOG VAN DE COMMISSIE, DAT MISBRUIK MET BETREKKING TOT BEPAALDE FILMS MOET WORDEN BEWEZEN, ONGEGROND . ZIJNS INZIENS MOET IN CASU EEN ALGEMEEN MISBRUIK BESTAANDE IN EEN VASTE PRAKTIJK WORDEN VASTGESTELD, EN VOLSTAAT DAARTOE HET ARGUMENT, DAT DE FRANSE MAATSCHAPPIJEN SLECHTS EEN MINIEM GEDEELTE VAN HUN BUDGET BESTEDEN AAN DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN FILMS EN DAT DE GEMIDDELDE PRIJS VAN DIE RECHTEN BIJZONDER LAAG IS .
24 OP DIT PUNT MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE COMMISSIE ER IN CASU GEEN VERWIJT VAN KAN WORDEN GEMAAKT, DAT ZIJ HAAR BESLUIT OM DE ZAAK NIET TE VERVOLGEN, HEEFT GEBASEERD OP DE OVERWEGING DAT HET BEWEERDE MISBRUIK MOET WORDEN BEWEZEN IN CONCRETE GEVALLEN, BETREKKING HEBBENDE OP BEPAALDE FILMS, EN NIET AAN DE HAND VAN DE GEMIDDELDE PRIJS, BEREKEND OP BASIS VAN HET TOTALE AANTAL FILMS WAARVAN DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN DE UITZENDINGSRECHTEN HEBBEN GEKOCHT .
25 UIT DE DOOR DE COMMISSIE OP VERZOEK VAN HET HOF OVERGELEGDE LIJST VAN DE PRIJZEN DIE WERDEN BETAALD VOOR EKE FILM DIE TIJDENS DE ZES MAANDEN VOOR INDIENING VAN HET VERZOEK VAN HET CICCE DOOR DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN WERD UITGEZONDEN, BLIJKT IMMERS DAT DEZE PRIJZEN NIET STEEDS GELIJK ZIJN DOCH AANZIENLIJK VERSCHILLEN NAAR GELANG VAN DE FILM . DEZE OMSTANDIGHEID VORMT EEN GELDIGE REDEN OM IN HET KADER VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK GEEN BESLISSENDE BETEKENIS TOE TE KENNEN AAN OVERWEGINGEN DIE VERBAND HOUDEN MET HET GEMIDDELDE NIVEAU VAN DEZE PRIJZEN OF MET HET PERCENTAGE VAN HET BUDGET DAT WORDT BESTEED AAN DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN DE FILMS ; ZIJ RECHTVAARDIGT DE EIS VAN DE COMMISSIE, DAT HET DOOR HET CICCE GESTELDE MISBRUIK WERD BEWEZEN OF ALTHANS GESTAAFD MET VOORBEELDEN DIE BETREKKING HADDEN OP BEPAALDE FILMS .
26 DEZE CONCLUSIE KAN NIET WORDEN AANGEVOCHTEN MET EEN BEROEP OP HET ADVIES VAN DE FRANSE COMMISSIE VOOR DE MEDEDINGING VAN 28 JUNI 1979, WAARIN DEZE COMMISSIE OP GROND VAN GELIJKAARDIGE OVERWEGINGEN ALS DIE AANGEVOERD DOOR HET CICCE - ZOALS DE OMSTANDIGHEID DAT DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN SLECHTS EEN GERING PERCENTAGE VAN HUN BUDGET BESTEDEN AAN DE AANKOOP VAN RECHTEN OP HET UITZENDEN VAN FILMS EN DAT DE DAARVOOR GEMIDDELD BETAALDE PRIJS OP EEN ZEER LAAG NIVEAU LIGT -, HEEFT VASTGESTELD, DAT DEZE MAATSCHAPPIJEN ZICH SCHULDIG MAKEN AAN MISBRUIK VAN EEN MACHTSPOSITIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 50, TWEEDE ALINEA, VAN HET FRANSE BESLUIT NR . 45-1483 .
27 EVENTUELE PUNTEN VAN OVEREENKOMST TUSSEN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT INZAKE MEDEDINGING EN HET STELSEL VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 EEG-VERDRAG KUNNEN IMMERS IN GEEN GEVAL AFDOEN AAN DE AUTONOMIE WAAROVER DE COMMISSIE BIJ DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 BESCHIKT, NOCH HAAR ERTOE VERPLICHTEN OM ZICH OP HETZELFDE STANDPUNT TE PLAATSEN ALS DE INSTANTIES DIE MET DE TOEPASSING VAN DIE NATIONALE WETTELIJKE REGELING ZIJN BELAST .
28 VOOR DE VRAAG OF DE FRANSE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN ZICH SCHULDIG HEBBEN GEMAAKT AAN MISBRUIK VAN EEN MACHTSPOSITIE BIJ DE AANKOOP VAN DE UITZENDINGSRECHTEN VAN BEPAALDE FILMS, HEEFT DE COMMISSIE GEOORDEELD, DAT ZIJ OP GROND VAN DE KLACHT VAN
HET CICCE BEDOELD MISBRUIK NIET HEEFT KUNNEN VASTSTELLEN . IN DIT VERBAND LATEN NOCH DE STUKKEN VAN HET DOSSIER NOCH DE MONDELINGE OPMERKINGEN VOOR HET HOF DE CONCLUSIE TOE, DAT DEZE ZIENSWIJZE VAN DE COMMISSIE ONJUIST IS .
29 BIJGEVOLG MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT VERZOEKER NIET HEEFT AANGETOOND, DAT HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE OM AAN VERZOEKERS KLACHT GEEN GEVOLG TE GEVEN, IS AANGETAST DOOR EEN GEBREK DAT NIETIGVERKLARING ERVAN KAN RECHTVAARDIGEN . ZULKS BETEKENT EVENWEL NIET, DAT DE COMMISSIE NIET OP DE ZAAK KAN TERUGKOMEN, OVEREENKOMSTIG HET VOORNEMEN DAT ZIJ KENBAAR HEEFT GEMAAKT IN HAAR BRIEF VAN 12 JULI 1983, VOLGENS WELKE DE COMMISSIE IN IEDER GEVAL ZAL BLIJVEN TOEZIEN OP DE ONTWIKKELING VAN DE FILMSITUATIE IN FRANKRIJK, MET NAME OP DE BEPALINGEN VAN HET BESTEK VAN DE TELEVISIEMAATSCHAPPIJEN VOOR 1983 DIE MEER IN HET BIJZONDER BETREKKING HEBBEN OP DE BETREKKINGEN TUSSEN FILMBEDRIJF EN TELEVISIE .
30 MITSDIEN MOET HET BEROEP VAN HET CICCE WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
31 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD .
32 DE COMMISSIE HEEFT EERST IN DUPLIEK GECONCLUDEERD TOT VERWIJZING VAN HET CICCE IN DE KOSTEN . AANGEZIEN DEZE VORDERING TARDIEF EN DERHALVE NIET ONTVANKELIJK IS, ZAL ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN DRAGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .