2012 m. rugsėjo 27 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimasBAM NBM Wegenbouw ir HBG Civiel prieš Komisiją
(Byla T-354/06)
„Konkurencija – Karteliai – Nyderlandų kelių dangos bitumo rinka – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas EB 81 straipsnio pažeidimas – Susitarimo buvimas ir kvalifikavimas – Konkurencijos ribojimas – Rekomendacijos dėl EB 81 straipsnio taikymo horizontalaus bendradarbiavimo susitarimams – Teisė į gynybą – Baudos – Pažeidimo trukmė“
1.                     Karteliai – Rinkos apibrėžimas – Dalykas – Poveikio valstybių narių tarpusavio prekybai nustatymas – Pareiga apibrėžti atitinkamą
rinką – Ribos (EB 81 straipsnio 1 ir 3 dalys) (žr. 23–26 punktus)
2.                     Konkurencija – Sąjungos taisyklės – Materialinė taikymo sritis – Nacionalinėmis priemonėmis nustatytas elgesys – Neįtraukimas –
Sąlygos (EB 81 ir 82 straipsniai) (žr. 35 punktą)
3.                     Karteliai – Draudimas – Išimtis – Įmonės pareiga įrodyti, kad jos prašymas yra pagrįstas – Komisijos sprendimas, kuriuo atmetamas
prašymas dėl išimties taikymo – Pareiga motyvuoti – Apimtis (EB 81 straipsnio 3 dalis) (žr. 68 punktą)
4.                     Karteliai – Draudimas – Išimtis – Taikymo sritis – Horizontalaus bendradarbiavimo susitarimai – Pirkimo susitarimai, kuriais
siekiama apriboti konkurenciją dėl kainų – Vertinimas atsižvelgiant į gairėse įtvirtintus principus – Būtinas atsižvelgimas
į realų poveikį rinkai – Nebuvimas (EB 81 straipsnio 1 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 2001/C 3/02 18, 124 ir 133 punktai)
(žr. 69 ir 70 punktus)
5.                     Karteliai – Žala konkurencijai – Vertinimo kriterijai – Antikonkurencinis tikslas – Pakankamas konstatavimas – Konstatavimas,
kuriam netaikoma pareiga pateikti įrodymus dėl galutiniams vartotojams daromos žalos – Vertinimas atsižvelgiant į susitarimo
turinį ir ekonomines aplinkybes (EB 81 straipsnio 1 dalis) (žr. 74 ir 75 punktus)
6.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas dėl antikonkurencinio susitarimo
sudarymo – Rašytiniais įrodymais pagrįstas sprendimas – Nubaustos įmonės komercinis nesuinteresuotumas šiuo susitarimu – Poveikio
nebuvimas (EB 81 straipsnio 1 dalis) (žr. 84 punktą)
7.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo sunkumas – Komisijos diskrecija – Vertinimas pagal pažeidimo
pobūdį – Labai sunkūs pažeidimai – Horizontalus kartelis dėl kainų ir nevienodų sąlygų lygiavertėms paslaugoms taikymo prekybos
partneriams – Visapusis vertinimas (EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos
pranešimo 98/C 9/03 1 punktas) (žr. 117–119, 121 ir 122 punktus)
8.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo sunkumas – Komisijos diskrecija – Vertinimas pagal pažeidimo
pobūdį – Labai sunkūs pažeidimai – Būtinybė nustatyti jų poveikį ir mastą – Nebuvimas – Komisijos atsižvelgimas į poveikį
rinkai – Įrodinėjimo naštos apimtis (EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos
pranešimo 98/C 9/03 1 A punktas) (žr. 127–129, 131 punktus)
9.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Suinteresuotųjų įmonių suskirstymas į skirtingas kategorijas – Sąlygos – Vienodo
požiūrio ir proporcingumo principų paisymas – Atsižvelgimas į įmonių apyvartą – Komisijos diskrecija (EB 81 straipsnio 1 dalis;
Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalis ir Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo
98/C 9/03 1 A punkto šešta ir septinta pastraipos) (žr. 135, 138–140, 142 punktus)
10.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Būtinybė diferencijuoti tą patį pažeidimą padariusias įmones pagal
jų bendrą apyvartą arba atitinkamo produkto apyvartą – Nebuvimas (EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 17 15 straipsnio
2 dalis ir Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 98/C 9/03 1 A punkto šešta pastraipa)
(žr. 141 punktą)
11.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Pranešimas apie kaltinimus – Būtinas turinys – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas
pažeidimas – Pranešimui apie kaltinimus netapatus sprendimas – Teisės į gynybą pažeidimas – Sąlyga – Vertinimas kiekvienu
atskiru atveju (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 1 dalis) (žr. 151–154 punktus)
12.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Galimybė susipažinti su byla – Dalykas – Atsakymų į pranešimą
apie kaltinimus pateikimas – Sąlygos – Ribos (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 2 dalis;
Komisijos pranešimo 2005/C 325/07 8 ir 27 punktai) (žr. 160–164, 166 ir 167 punktus)
13.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Galimybė susipažinti su byla – Apimtis – Atsisakymas
atsiųsti dokumentą – Pasekmės – Būtinybė atitinkamai įmonei tenkančios įrodinėjimo pareigos lygmeniu atskirti kaltę patvirtinančius
ir ją paneigiančius dokumentus (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 2 dalis) (žr. 165 punktą)
Dalykas
Prašymas panaikinti 2006 m. rugsėjo 13 d. Komisijos sprendimą C(2006) 4090 galutinis, susijusį su [EB] 81 straipsnio taikymo
procedūra [Byla Nr. COMP/38.456 – Bitumas (Nyderlandai)], kiek jis susijęs su ieškove.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš BAM NBMWegenbouw BV ir HBG Civiel BV bylinėjimosi išlaidas.