Sujungtos bylos C‑422/23, C‑455/23, C‑459/23, C‑486/23 ir C‑493/23 (Daka)(i)
T. B. ir kt.
prieš
C. B. ir kt.
(Sąd Najwyższy prašymai priimti prejudicinį sprendimą)
2025 m. rugpjūčio 1 d. Teisingumo Teismo (antroji kolegija) sprendimas
„ Prašymas priimti prejudicinį sprendimą – Teisinė valstybė – Veiksminga teisminė gynyba Sąjungos teisei priklausančiose srityse – ESS 19 straipsnio 1 dalies antra pastraipa – Teisėjų nepašalinamumo ir nepriklausomumo principai – Aukščiausiosios instancijos teismo teisėjo paskyrimas be jo sutikimo nustatytą laikotarpį nagrinėti bylas kitoje šio teismo kolegijoje – Sąjungos teisės viršenybė – Viešieji pirkimai – Direktyva 2004/17/EB – Sutarčių sudarymo tvarka – Taikymas susitarimui dėl nuosavybės teisių, susijusių su žaliosios elektros energijos kilmės sertifikatais, perleidimo – Direktyva 92/13/EEB – 2d straipsnio 1 dalis – Peržiūros procedūros sudarant viešojo pirkimo sutartis – Sutarties negaliojimas – Perkantysis subjektas, prašantis pripažinti negaliojančia sutartį, sudarytą pažeidžiant viešojo pirkimo sutarčių sudarymo taisykles – Piktnaudžiavimas teise – Nebuvimas “
1.        Prejudiciniai klausimai – Priimtinumas – Sąlygos – Nacionalinio teismo, kaip jis suprantamas pagal SESV 267 straipsnį, pateiktas prašymas – Priimtinumo prezumpcija, neatsižvelgiant į konkrečią šio teismo sudėtį – Ribos
(ESS 19 straipsnio 1 dalies antra pastraipa; SESV 267 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 53–58 punktus)
2.        Valstybės narės – Įsipareigojimai – Veiksmingai teisminei gynybai užtikrinti reikalingų teisių gynimo priemonių nustatymas – Apimtis
(ESS 2 straipsnis ir 19 straipsnio 1 dalies antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis ir 51 straipsnio 1 dalis)
(žr. 63–67, 69 punktus)
3.        Valstybės narės – Įsipareigojimai – Veiksmingai teisminei gynybai užtikrinti reikalingų teisių gynimo priemonių nustatymas – Teisėjų nepriklausomumo principo laikymasis – Aukščiausiosios instancijos teismo teisėjų paskyrimas be jų sutikimo laikinai nagrinėti bylas kitoje šio teismo kolegijoje – Teisminės gynybos priemonių, leidžiančių užginčyti šį paskyrimą, nebuvimas – Šių teisėjų darbo krūvio padidėjimas – Minėto aukščiausiosios instancijos teismo pirmininko sprendimas dėl paskyrimo aplinkybėmis, nesuderinamomis su valstybių narių pareiga užtikrinti veiksmingą teisminę gynybą – Leistinumas – Sąlygos
(ESS 19 straipsnio 1 dalies antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis)
(žr. 73–81, 83, 85–100 punktus, rezoliucinės dalies 1 punktą)
4.        Teisės aktų derinimas – Vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose vykdomų pirkimų tvarka – Direktyva 2004/17 – Taikymo sritis – Veikla siekiant tiekti elektros energiją į fiksuotus tinklus, kuriais visuomenei teikiamos su elektros energijos gamyba, perdavimu ar skirstymu susijusios paslaugos – Sąvoka – Elektros energija prekiaujančios valstybės įmonės vykdomas žaliųjų sertifikatų pirkimas – Įtraukimas
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/17 2 ir 3 konstatuojamosios dalys, 2 straipsnio 2 dalies a punktas, 3 straipsnio 3 dalies b punktas, 20 straipsnio 1 dalis ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/28 2 straipsnio antros pastraipos k ir l punktai)
(žr. 103–105, 107–119 punktus, rezoliucinės dalies 2 punktą)
5.        Teisės aktų derinimas – Vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose vykdomų pirkimų tvarka – Direktyva 2004/17 – Taikymo sritis – Preliminarusis susitarimas – Sąvoka – Susitarimas, pagal kurį šalys įpareigojamos tam tikromis su kaina ir kiekiu susijusiomis sąlygomis sudaryti vykdymo sutartis – Įtraukimas – Sąlygos – Nacionalinio teismo atliekamas patikrinimas
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/17 1 straipsnio 4 dalis, 14 straipsnio 1 ir 4 dalys, 17 straipsnio 2 ir 3 dalys)
(žr. 126–129, 139 punktus, rezoliucinės dalies 3 punkto pirmą įtrauką)
6.        Teisės aktų derinimas – Vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose vykdomų pirkimų tvarka – Direktyva 2004/17 – Pirkimo vertė – Sutartys, sudarytos pagal preliminarųjį susitarimą arba viena po kitos – Numatoma vertė, viršijanti šioje direktyvoje numatytą ribą – Perkančiojo subjekto pareiga taikyti viešųjų pirkimų taisykles viena po kitos sudarytai kiekvienai sutarčiai
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/17 1 straipsnio 4 dalis, 14 straipsnio 2 ir 4 dalys, 16 straipsnio a punktas, 17 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa, 2, 3 ir 7 dalys, 40 straipsnio 3 dalies i punktas)
(žr. 130–139 punktus, rezoliucinės dalies 3 punkto antrą įtrauką)
7.        Teisės aktų derinimas – Viešojo pirkimo sutarčių vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose sudarymo tvarka – Direktyva 92/13 – Peržiūros procedūros sudarant viešojo pirkimo sutartis – Pareiga iš anksto paskelbti apie pirkimą – Sutartis, sudaryta pažeidžiant šią taisyklę – Sankcija – Pirkimo sutarties negaliojimas
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2007/66 13 ir 14 konstatuojamosios dalys; Tarybos direktyvos 92/13 2d straipsnio 1 dalies a punktas)
(žr. 143–148 punktus, rezoliucinės dalies 4 punktą)
8.        Europos Sąjungos teisė – Principai – Draudimas piktnaudžiauti teise – Apimtis – Viešieji pirkimai – Galimybė perkančiajam subjektui prašyti pripažinti negaliojančiu su tiekėju sudarytą susitarimą – Negaliojimo pagrindas, grindžiamas tuo, kad šiuo susitarimu pažeistos viešojo pirkimo sutarčių sudarymo taisyklės – Tikroji priežastis, grindžiama sumažėjusiu veiklos vykdant minėtą susitarimą pelningumu – Leistinumas
(žr. 152–159 punktus, rezoliucinės dalies 5 punktą)
Žr. sprendimo tekstą.
i      Šios bylos pavadinimas išgalvotas. Jis neatitinka jokios bylos šalies tikrojo vardo, pavardės ar pavadinimo.