62022TJ0534_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 18 de septiembre de 2024 — Belarusian Potash Company/Consejo
(Asunto T‑534/22)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Bielorrusia y de la participación de este país en la agresión rusa contra Ucrania — Inmovilización de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Inclusión del nombre de la demandante en la lista — Apoyo al régimen — Apoyo económico — Beneficio obtenido del régimen — Error de apreciación»
1.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que se benefician del régimen de Lukashenko o que lo apoyan — Hechos correspondientes al apoyo al régimen o a una acción dirigida a obtener un beneficio de él — Inexistencia de necesidad de distinguir los hechos
[Art. 296 TFUE; Decisiones (PESC) del Consejo 2012/642, art. 4, ap. 1, letra b), y 2022/881; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, aps. 1 y 5, y de Ejecución (UE) 2022/876]
(véanse los apartados 34 y 35)
2.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Control jurisdiccional de la legalidad — Alcance — Disposición de alcance general relacionada con una medida restrictiva individual — Inclusión por medio de la excepción de ilegalidad — Excepción planteada implícitamente — Formalismo — Inexistencia
[Art. 277 TFUE; Decisiones (PESC) del Consejo 2012/642, art. 4, ap. 1, letra b), y 2022/881; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, aps. 1 y 5, y de Ejecución (UE) 2022/876]
(véanse los apartados 43 y 44)
3.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Alcance del control — Control restringido de las normas generales — Criterios de adopción de las medidas restrictivas — Personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que se benefician del régimen de Lukashenko o que lo apoyan — Alcance — Respeto del principio de seguridad jurídica, que exige claridad, precisión y previsibilidad de los efectos de las normas jurídicas
[Art. 215 TFUE, ap. 2; Decisión 2012/642/PESC del Consejo, art. 4, ap. 1, letra b); Reglamento (CE) n.o 765/2006 del Consejo, art. 2, aps. 1 y 5]
(véanse los apartados 45, 47 a 49 y 60)
4.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Medidas adoptadas en virtud de la facultad de ejecución — Interpretación del acto de ejecución de conformidad con el acto de base — Consideración del contexto de la normativa de que se trata
[Art. 215 TFUE, ap. 2; Decisión 2012/642/PESC del Consejo, art. 4, ap. 1, letra b); Reglamento (CE) n.o 765/2006 del Consejo, art. 2, aps. 1 y 5]
(véanse los apartados 45 a 49 y 60)
5.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra Bielorrusia — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Error de apreciación — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisiones (PESC) del Consejo 2011/642 y 2022/881; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2011 y de Ejecución (UE) 2022/876]
(véanse los apartados 65 a 68, 71 a 74, 77, 82, 83, 86, 102 y 105)
6.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Criterios de adopción de las medidas restrictivas — Personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que se benefician del régimen de Lukashenko o que lo apoyan — Concepto de apoyo al régimen — Sector de los abonos — Actividad estratégica y exportadora que proporciona ingresos elevados al régimen — Inclusión
[Decisiones (PESC) del Consejo 2012/642, art. 4, ap. 1, letra b), y 2022/881; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, aps. 1 y 5, y de Ejecución (UE) 2022/876]
(véanse los apartados 89 a 92, 95 a 97, 100 y 101)
7.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Criterios de adopción de las medidas restrictivas — Personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que se benefician del régimen de Lukashenko o que lo apoyan — Concepto de beneficio — Existencia de monopolio en un mercado de importancia para la economía — Inclusión — Pérdida del monopolio con privilegios especiales en dicho mercado — Inclusión
[Decisiones (PESC) del Consejo 2012/642/PESC, en su versión modificada por la Decisión 2023/421, art. 4, ap. 1, letra b), y 2022/881; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, aps. 1 y 5, y de Ejecución (UE) 2022/876 y 2023/419]
(véanse los apartados 103, 104 y 130 a 133)
8.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Alcance del margen de apreciación de dicha autoridad competente — Pertinencia de las pruebas presentadas en el marco de una inclusión anterior sin cambios en los motivos, cambios en la situación del demandante o cambios en el contexto en Bielorrusia
[Decisiones (PESC) del Consejo 2012/642/PESC, en su versión modificada por la Decisión 2023/421, art. 4, ap. 1, letra b), y 2022/881; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, aps. 1 y 5, y de Ejecución (UE) 2022/876 y 2023/419]
(véase el apartado 120)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar a Belarusian Potash Company AAT a cargar tanto con sus costas como con las del Consejo de la Unión Europea.
3)
La República de Letonia cargará con sus propias costas.