61978CJ0034_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 34/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN TE ' S-GRAVENHAGE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
YOSHIDA NEDERLAND BV, TE SNEEK,
EN
KAMER VAN KOOPHANDEL EN FABRIEKEN VOOR FRIESLAND, TE LEEUWARDEN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2067/77 BETREFFENDE DE OORSPRONG VAN RITSSLUITINGEN WAARVAN NIET ALLE TOT DE FABRICAGE BEHORENDE HANDELINGEN IN HETZELFDE LAND WORDEN VERRICHT,
Overwegingen van het arrest
1BIJ BESCHIKKING VAN 10 MAART 1978, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14 MAART 1978, HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN GESTELD INZAKE DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2067/77 VAN DE COMMISSIE VAN 20 SEPTEMBER 1977 BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN RITSSLUITINGEN ( PB L 242 VAN 1977, BLZ . 5 ).
2DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN EEN NEDERLANDSE DOCHTERONDERNEMING VAN HET JAPANSE CONCERN YOSHIDA KOGYO KK, DIE IN HAAR FABRIEK TE SNEEK METALEN EN NYLON RITSSLUITINGEN VERVAARDIGT WAARVAN DE GLIJDERS IN JAPAN WORDEN GEFABRICEERD, EN DE KAMER VAN KOOPHANDEL EN FABRIEKEN VOOR FRIESLAND . DEZE HEEFT ONDER TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 2067/77 GEWEIGERD CERTIFICATEN VAN OORSPRONG AF TE GEVEN TEN BEWIJZE VAN DE NEDERLANDSE DAN WEL COMMUNAUTAIRE OORSPRONG VAN DE RITSSLUITINGEN, OP GROND DAT DE BIJ DE FABRICAGE DAARVAN GEBRUIKTE GLIJDERS NIET IN
'
' NEDERLAND OF ELDERS IN DE EEG '
'
WAREN VERVAARDIGD .
3TOT AAN DE INWERKINGTREDING VAN GENOEMDE VERORDENING WERDEN DEZE CERTIFICATEN VAN OORSPRONG - DIE DE AANVRAGER NODIG HEEFT OM BEPAALDE VOORDELEN TE VERKRIJGEN DIE BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN AAN GEMEENSCHAPSPRODUKTEN ZIJN VOORBEHOUDEN - DOOR VERWEERSTER ZONDER BEZWAAR AFGEGEVEN KRACHTENS ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE DEFINITIE VAN HET BEGRIP OORSPRONG VAN GOEDEREN ( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 1 ).
4IN VERBAND HIERMEE HEEFT DE NATIONALE RECHTER HET HOF ENKELE VRAGEN GESTELD, WAARVAN TER WILLE VAN DE LOGICA ALLEREERST DIE MOET WORDEN ONDERZOCHT, WELKE BETREKKING HEEFT OP DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 2067/77, GETOETST AAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 . DEZE VRAAG STREKT ERTOE TE VERNEMEN OF DE COMMISSIE BIJ HET VASTSTELLEN VAN VERORDENING NR . 2067/77 NIET DE BEVOEGDHEDEN HEEFT OVERSCHREDEN DIE DE RAAD HAAR MET HET OOG OP DE TENUITVOERLEGGING DER IN ZIJN VERORDENING NR . 802/68 GEGEVEN REGELS HAD TOEGEKEND, EN, NAUWKEURIGER GEZEGD, OF DE IN DE VERORDENING VAN DE COMMISSIE OMSCHREVEN BIJZONDERE CRITERIA VOOR OORSPRONG IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE OBJECTIEVE CRITERIA VAN ARTIKEL 5 VAN DE VERORDENING VAN DE RAAD, WELKE DE RECHTSGRONDSLAG VORMT VAN VERORDENING NR . 2067/77 EN DE BRON VAN DE BEVOEGDHEDEN KRACHTENS WELKE DE COMMISSIE DEZE HEEFT VASTGESTELD .
5LUIDENS ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68
'
' ZIJN GOEDEREN BIJ DE VERVAARDIGING WAARVAN TWEE OF MEER LANDEN BETROKKEN ZIJN GEWEEST, VAN OORSPRONG UIT HET LAND WAAR DE LAATSTE INGRIJPENDE EN ECONOMISCH VERANTWOORDE VERWERKING OF BEWERKING HEEFT PLAATSGEVONDEN IN EEN DAARTOE INGERICHT BEDRIJF EN WELKE VERWERKING OF BEWERKING HETZIJ HEEFT GELEID TOT DE FABRICAGE VAN EEN NIEUW PRODUKT, HETZIJ EEN BELANGRIJKE FABRICAGEFASE UITMAAKT '
' . UIT HET DOSSIER EN VOORAL UIT DE OPMERKINGEN VAN VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING BLIJKT DAT DE EINDMONTAGE VAN DE RITSSLUITINGEN ONTEGENZEGLIJK EEN
'
' ECONOMISCH VERANTWOORDE VERWERKING OF BEWERKING '
'
VORMT, WELKE PLAATSVINDT IN EEN
'
' OPVALLEND GOED UITGERUST BEDRIJF MET MODERNE MACHINES EN EEN GROOT PERSONEELSBESTAND '
' . IN WEZEN IS HET DERHALVE DE VRAAG OF DE VOORSCHRIFTEN VAN VERORDENING NR . 2067/77, VOLGENS WELKE RITSSLUITINGEN HET KARAKTER HEBBEN VAN
'
' PRODUKTEN VAN OORSPRONG '
'
UIT HET LAND WAARIN DE MONTAGE, INCLUSIEF HET BEVESTIGEN VAN DE HAAKJES OP DE LINTEN, GEPAARD GAANDE MET DE FABRICAGE VAN DE GLIJDER EN HET VORMEN VAN DE HAAKJES, HEEFT PLAATSGEVONDEN, NIET DE AAN DE COMMISSIE INGEVOLGE ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 802/68 TOEKOMENDE BEVOEGDHEID OM TERZAKE TOEPASSINGSBEPALINGEN VAST TE STELLEN, TE BUITEN GAAN .
6TER BEANTWOORDING VAN DEZE VRAAG MOET WORDEN ONDERZOCHT ONDER WELKE OMSTANDIGHEDEN VERORDENING NR . 2067/77 IS ONTSTAAN EN VERVOLGENS VASTGESTELD, EN MOET ZIJ TENSLOTTE WORDEN UITGELEGD MET HET OOG OP DE TECHNISCHE VERRICHTINGEN BIJ DE FABRICAGE VAN RITSSLUITINGEN .
7TOEN DE COMMISSIE IN 1975 HAD GECONSTATEERD DAT DE INVOER IN DE GEMEENSCHAP VAN RITSSLUITINGEN - MET NAME UIT JAPAN - IN DE VOORAFGAANDE JAREN AANZIENLIJK WAS TOEGENOMEN EN DAT DEZE ONTWIKKELING SCHADELIJK DREIGDE TE WORDEN VOOR DE PRODUCENTEN VAN SOORTGELIJKE PRODUKTEN IN DE GEMEENSCHAP, HEEFT ZIJ OP 13 MAART 1975 BIJ VERORDENING NR . 646/75 ( PB L 67 VAN 1975, BLZ . 21 ) EEN COMMUNAUTAIR TOEZICHT OP DE INVOER VAN RITSSLUITINGEN INGESTELD . OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 459/68 VAN DE RAAD VAN 5 APRIL BETREFFENDE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN DE TOEPASSING VAN DUMPING EN DE TOEKENNING VAN PREMIES OF SUBSIDIES DOOR LANDEN DIE GEEN LID ZIJN VAN DE EEG, WAS DEZE VERORDENING VOORAFGEGAAN DOOR EEN ANTIDUMPING/ANTISUBSIDIEPROCEDURE MET BETREKKING TOT DE DOOR YOSHIDA KOGYO TE TOKYO ( JAPAN ) UITGEVOERDE RITSSLUITINGEN ( PB C 51 VAN 1973, BLZ . 2 ). GEZIEN
'
' DE OMSTANDIGHEDEN '
'
WERD DEZE PROCEDURE BEEINDIGD VERKLAARD BIJ EEN BERICHT, GEPUBLICEERD IN HET PUBLIKATIEBLAD C 63 VAN 1974, BLZ . 1 .
8IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 802/68 LEGDE DE COMMISSIE AAN HET BIJ ARTIKEL 12 DIER VERORDENING INGESTELDE
'
' COMITE OORSPRONG VAN GOEDEREN '
', VOORGEZETEN DOOR EEN VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE EN SAMENGESTELD UIT VERTEGENWOORDIGERS VAN DE LID-STATEN, EEN ONTWERPVERORDENING VOOR, DIE ECHTER NIET DE VEREISTE GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN VERKREEG . DE COMMISSIE PASTE DAAROP DE BEPALINGEN TOE VAN ARTIKEL 14, LID 3, SUB B, EN DEED EEN VOORSTEL AAN DE RAAD, HETWELK ONBEANTWOORD IS GEBLEVEN . TOEN DE RAAD AAN HET EINDE VAN DE TERMIJN VAN DRIE MAANDEN TE REKENEN VANAF DE INDIENING VAN HET VOORSTEL, GEEN BESLUIT HAD GENOMEN, STELDE DE COMMISSIE REGELMATIG, IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL 14, LID 3, SUB C, VERORDENING NR . 2067/77 VAST . ARTIKEL 1 HIERVAN BEPAALT DAT DE RITSSLUITINGEN VAN POST 98.02 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VAN OORSPRONG ZIJN UIT HET LAND WAAR DE VOLGENDE BEWERKINGEN HEBBEN PLAATSGEVONDEN :
'
' MONTAGE INCLUSIEF HET BEVESTIGEN VAN DE HAAKJES OP DE LINTEN, GEPAARD GAANDE MET DE FABRICAGE VAN DE GLIJDER EN HET VORMEN VAN DE HAAKJES '
' .
9MITSDIEN MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DEZE BEWERKINGEN AAN DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 BEANTWOORDEN EN KUNNEN WORDEN OPGEVAT ALS DE LAATSTE INGRIJPENDE VERWERKING OF BEWERKING WELKE HEEFT GELEID TOT DE FABRICAGE VAN DE RITSSLUITING OFWEL EEN BELANGRIJKE FABRICAGEFASE UITMAAKT . DIT IS EEN VRAAGSTUK VAN TECHNISCHE AARD, DAT MOET WORDEN ONDERZOCHT IN HET LICHT VAN DE OMSCHRIJVING VAN EEN RITSSLUITING EN VAN DE VERSCHILLENDE BEWERKINGEN DIE TOT HET ONTSTAAN ERVAN LEIDEN .
10KENMERKEN VOOR HET ALS RITSSLUITING BENOEMDE EINDPRODUKT IS DAT HET DE MOGELIJKHEID BIEDT TWEE TEGENOVER ELKAAR GEPLAATSTE, VAN IN ELKAAR GRIJPENDE HAAKJES VOORZIENE, BUIGZAME STROKEN TE OPENEN EN TE SLUITEN DOOR MIDDEL VAN EEN GLIJDER . BLIJKENS HET DOSSIER BESTAAT HET PRODUKTIEPROCES VAN RITSSLUITINGEN, ZOALS DIT ZICH IN DE FABRIEK TE SNEEK AFSPEELT, UIT EEN AANTAL HOOFDBEWERKINGEN DIE DOOR DE NATIONALE RECHTER WORDEN BESCHREVEN ALS VOLGT :
A ) HET WEVEN VAN DE LINTEN EN HET EVENTUEEL OMBOORDEN EN KLEUREN ;
B ) HET STANSEN VAN DE METALEN HAAKJES, RESPECTIEVELIJK HET VERVAARDIGEN VAN DE SPIRALEN UIT NYLON DRAAD ;
C ) HET AANBRENGEN VAN DE METALEN HAAKJES CASU QUO VAN DE NYLON SPIRALEN OP DE LINTEN, EN HET VERVOLGENS SAMENVOEGEN VAN DE LINTEN ;
D ) HET AANBRENGEN VAN ONDEREINDSTUKJES EN VAN BOVENEINDSTUKJES OP DE LINTEN ;
E ) HET INVOEGEN EN EVENTUEEL KLEUREN VAN DE GLIJDERS ;
F ) HET DROGEN EN SCHOONMAKEN VAN DE EINDELOZE RITSSLUITINGEN, ALSMEDE HET OP MAAT AFSNIJDEN TOT AFZONDERLIJKE RITSSLUITINGEN .
11BEZIET MEN DEZE VERSCHILLENDE BEWERKINGEN, DAN BLIJKT DAT ONDER DE LAATSTE INGRIJPENDE VERWERKING OF BEWERKING MOET WORDEN VERSTAAN HET VERRICHTEN VAN DE BEWERKINGEN C, D, E EN F, DIE LEIDEN TOT DE FABRICAGE VAN EEN NIEUW EN OORSPRONKELIJK PRODUKT DAT - IN TEGENSTELLING TOT ELK DER BASISPRODUKTEN - EEN VERBINDINGSELEMENT IS, DAT TELKENS OPNIEUW KAN WORDEN LOSGEMAAKT EN DIENT OM VOORWERPEN, INZONDERHEID STOFDELEN, MET ELKAAR TE VERBINDEN . DE GLIJDER VORMT IN DIT GEHEEL SLECHTS EEN BIJZONDER ELEMENT, WAARVAN DE PRIJS BOVENDIEN GEEN GROTE INVLOED KAN HEBBEN OP DE UITEINDELIJKE KOSTEN VAN EEN RITSSLUITING . WEL IS DEZE GLIJDER KENMERKEND VOOR EEN RITSSLUITING, DOCH HIJ IS ENKEL BRUIKBAAR ALS ONDERDEEL VAN EEN HARMONIEUS SAMENGESTELD GEHEEL .
12TOEN DE COMMISSIE MEENDE TE MOETEN TERUGGRIJPEN OP DE FABRICAGE VAN DE GLIJDER, VOOR DE LAATSTE VERWERKINGSFASE, OM DAARVAN EEN DWINGENDE VOORWAARDE TE MAKEN VOOR DE AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG, IS ZIJ UITGEGAAN VAN EEN HANDELING ZONDER ENIG VERBAND MET DE DOELSTELLINGEN VAN VERORDENING NR . 802/68, DIE EEN OBJECTIEF EN REEEL ONDERSCHEID VERLANGT TUSSEN BASISPRODUKTEN EN VERWERKTE PRODUKTEN, IN WEZEN BERUSTEND OP DE SPECIFIEKE MATERIELE HOEDANIGHEDEN VAN ELK DIER PRODUKTEN . HET VEREISTE DAT NAGENOEG ALLE ONDERDELEN VAN EEN PRODUKT, ZELFS DIE VAN GERINGE WAARDE EN ZONDER ZELFSTANDIGE GEBRUIKSMOGELIJKHEID ALS ZIJ NIET IN EEN GEHEEL ZIJN VERWERKT, VAN COMMUNAUTAIRE OORSPRONG ZIJN, ZOU IN TEGENSPRAAK ZIJN MET HET DOEL VAN DE REGELING BETREFFENDE DE BEPALING VAN OORSPRONG . DOOR DIT VEREISTE TE STELLEN HEEFT DE COMMISSIE DERHALVE HAAR BEVOEGDHEID EX ARTIKEL 14, LID 3, VAN VOORNOEMDE VERORDENING OVERSCHREDEN .
13BIJGEVOLG, EN ZONDER DAT BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2067/77 VERENIGBAAR ZIJN MET DE ARTIKELEN 30 EN 110 EEG-VERDRAG, MOET DE ONGELDIGHEID WORDEN VASTGESTELD VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2067/77 VAN DE COMMISSIE VAN 20 SEPTEMBER 1977 BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN RITSSLUITINGEN . NU VERORDENING NR . 2067/77 OM DE HIERVOOR UITEENGEZETTE REDENEN ONGELDIG IS VERKLAARD, ZIJN DE ANDERE VRAGEN ZONDER VOORWERP GERAAKT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE EN DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN, VAN DE FRANSE EN VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ ZIJN BESCHIKKING VAN 10 MAART 1978 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2067/77 VAN DE COMMISSIE VAN 30 SEPTEMBER 1977 BETREFFENDE DE BEPALING VAN DE OORSPRONG VAN RITSSLUITINGEN ( PB L 242 VAN 1977, BLZ . 5 ) IS ONGELDIG .
2 . DEZE TEKST BEHOEFT MITSDIEN NIET MEER TE WORDEN UITGELEGD .