62022TJ0289_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 7.2.2024 – Shuvalov v. neuvosto
(asia T-289/22) (
1
)
(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelo henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joiden varat ja taloudelliset resurssit jäädytetään – Kantajan nimen sisällyttäminen luetteloon ja pysyttäminen siinä – Luonnollinen henkilö, joka tukee sellaisia toimia ja politiikkoja, jotka heikentävät tai uhkaavat Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä – Päätöksen 2014/145/YUTP 2 artiklan 1 kohdan a alakohta – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirhe – Sananvapaus – Yhdenvertainen kohtelu – Suhteellisuus – Omaisuudensuoja – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Harkintavallan väärinkäyttö)
1.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen henkilöiltä, jotka ovat vastuussa Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia tai itsenäisyyttä heikentävistä tai uhkaavista toimista tai politiikoista tai tukevat tai panevat täytäntöön tällaisia toimia tai politiikkoja, ja heidän lähellään olevilta luonnollisilta henkilöiltä, oikeushenkilöiltä, yhteisöiltä tai elimiltä – Velvollisuus yksilöidä perusteluissa ne erityiset ja konkreettiset seikat, jotka oikeuttavat kyseisen toimenpiteen toteuttamisen – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää häneen kohdistetun toimenpiteen ulottuvuuden – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys
(SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/265, (YUTP) 2022/1530 ja (YUTP) 2023/572; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/260, 2020/1529 ja 2023/571)
(ks. 24–29, 31–34 ja 38–39 kohta)
2.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan ulottuvuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan – Arviointivirhettä ei ole tehty
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/265, (YUTP) 2022/1530 ja (YUTP) 2023/572; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/260, 2020/1529 ja 2023/571)
(ks. 59–67, 76, 81–83 ja 87 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen maahantulon ja kauttakulun kieltäminen sekä varojen jäädyttäminen Ukrainassa vallitsevan tilanteen johdosta – Omaisuudensuojan rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 17 artikla ja 52 artiklan 1 kohta; neuvoston päätös 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/265, (YUTP) 2022/1530 ja (YUTP) 2023/572; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/260, 2020/1529 ja 2023/571)
(ks. 95–104, 107–109 ja 116 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen maahantulon ja kauttakulun kieltäminen sekä varojen jäädyttäminen Ukrainassa vallitsevan tilanteen johdosta – Sananvapautta ei ole rajoitettu – Loukkaaminen – Puuttuminen
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artikla; neuvoston päätös 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/265, (YUTP) 2022/1530 ja (YUTP) 2023/572; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/260, 2020/1529 ja 2023/571)
(ks. 122–124 kohta)
Tuomiolauselma
1)
Kanne hylätään.
2)
Igor Shuvalov velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 318, 22.8.2022.