62019TJ0164_INF
Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 14. julija 2021 – AQ/eu-LISA
(Zadeva T‑164/19)
„Javni uslužbenci – Začasni uslužbenci – Bolniška odsotnost – Odpoved brez odpovednega roka – Člen 16 PZDU – Člen 48(b) PZDU – Dolžnost skrbnega ravnanja – Člen 34 Listine o temeljnih pravicah – Odgovornost – Premoženjska škoda – Nepremoženjska škoda – Vzročna zveza“
1.
Pritožbe uradnikov – Tožba zoper odločbo o zavrnitvi pritožbe – Dopustnost – Obveznost odločanja o predlogih zoper odločbo o zavrnitvi pritožbe – Predlogi brez samostojne vsebine ali povsem potrditvena odločba – Neobstoj
(Kadrovski predpisi za uradnike, člena 90 in 91)
(Glej točki 35 in 36.)
2.
Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Razlog, ki temelji na elementih, odkritih med postopkom – Neobstoj – Razširitev obstoječega tožbenega razloga – Neobstoj razširitve – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 84(1))
(Glej točke od 58 do 60, 63, 64 in 71.)
3.
Uradniki – Začasni uslužbenci – Odpoved pogodbe za določen čas ob izteku bolniške odsotnosti – Pogoji – Prekoračitev roka, ki je določen za plačano bolniško odsotnost – Izračun obdobja zaposlitve uslužbenca – Upoštevanje obdobja zaposlitve v času bolniške odsotnosti za polovični delovni čas
(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člena 16, drugi in tretji odstavek, in 48(b))
(Glej točki 73 in 74.)
4.
Uradniki – Začasni uslužbenci – Odpoved pogodbe za določen čas ob izteku bolniške odsotnosti – Pogoji – Prekoračitev roka, ki je določen za plačano bolniško odsotnost – Preverjanje – Diskrecijska pravica uprave – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 34(1); Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člena 16, drugi in tretji odstavek, in 48(b))
(Glej točke od 82 do 90.)
5.
Uradniki – Nepogodbena odgovornost institucij – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Dokazno breme
(člen 340, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točke od 97 do 100.)
6.
Uradniki – Nepogodbena odgovornost institucij – Pogoji – Nezakonitost – Pojem – Odpoved pogodbe za določen čas ob izteku bolniške odsotnosti, ne da bi se po uradni dolžnosti preverilo zdravstveno stanje zadevnega uslužbenca – Kršitev dolžnosti skrbnega ravnanja – Neobstoj – Izključitev
(člen 340, drugi odstavek, PDEU; Kadrovski predpisi za uradnike, člena 9(1) in 59(4); Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, členi 16, prvi odstavek, in 33(2); Pravila o zavarovanju za primer poškodbe pri delu in poklicne bolezni, členi 1, 15 in 16)
(Glej točke od 106 do 116.)
7.
Uradniki – Organizacija služb – Zaposlovanje osebja – Diskrecijska pravica uprave – Meje – Interes službe – Spoštovanje enakovrednosti delovnih mest
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 7(1))
(Glej točko 125.)
8.
Pritožbe uradnikov – Odškodninska tožba – Razglasitev ničnosti izpodbijanega nezakonitega akta – Primerno povračilo nepremoženjske škode – Meje
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 91)
(Glej točko 130.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 270 PDEU za, prvič, razglasitev ničnosti sklepa eu-LISA z dne 8. maja 2018, s katerim je bila tožeči stranki odpovedana pogodba o zaposlitvi začasnega uslužbenca, in, drugič, povračilo škode, ki naj bi jo zaradi tega sklepa utrpela tožeča stranka.
Izrek
1.
Sklep z dne 8. maja 2018, s katerim je izvršni direktor Agencije Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA) AQ odpovedal pogodbo o zaposlitvi začasnega uslužbenca se razglasi za ničen.
2.
V preostalem delu se tožba zavrne.
3.
AQ in eu-LISA nosita vsak svoje stroške.
4.
Svet Evropske unije nosi svoje stroške.