62020TJ0347_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 19 octombrie 2022 –Sogia Ellas/Comisia
(Cauza T‑347/20) (
1
)
„Ajutoare de stat – Activități legate de producția, prelucrarea și comercializarea produselor agricole – Scheme de ajutor acordate de Grecia sub formă de subvenții pentru dobândă și garanții de stat pentru împrumuturi existente și împrumuturi noi pentru a repara pagubele provocate de calamități naturale sau de alte evenimente extraordinare – Decizie prin care schemele de ajutor sunt declarate incompatibile cu piața internă și nelegale și prin care se dispune recuperarea ajutoarelor plătite – Ajutor limitat la zone geografice afectate de dezastre – Avantaj – Caracter selectiv – Principiul operatorului privat în economia de piață – Principiul bunei administrări – Dreptul de a fi ascultat – Durata procedurii – Încredere legitimă – Termen de prescripție – Articolul 17 din Regulamentul (UE) 2015/1589”
1.
Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere potrivit criteriului investitorului privat – Apreciere în raport cu toate elementele relevante ale operațiunii în litigiu și cu contextul acesteia – Măsură adoptată de statul membru în calitate de putere publică
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 29-36)
2.
Ajutoare acordate de state – Noțiune – Caracterul selectiv al măsurii – Subvenții pentru dobândă și garanții de stat acordate pentru împrumuturi existente și împrumuturi noi – Criterii de apreciere – Stabilirea cadrului de referință – Ajutor limitat la zone geografice afectate de dezastre – Măsură care poate fi calificată drept selectivă – Măsură care urmărește obiective legitime – Lipsa incidenței
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 37-49)
3.
Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere – Ajutoare susceptibile să afecteze aceste schimburi comerciale și să denatureze concurența – Subvenții pentru dobândă și garanții de stat acordate pentru împrumuturi existente și împrumuturi noi – Includere
[art. 107 alin. (1) TFUE]
(a se vedea punctele 50-55)
4.
Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei – Imposibilitate a unui reclamant care nu a participat la procedura oficială de investigare de a invoca, în susținerea acțiunii sale, elemente factuale care nu au fost prezentate în cursul acestei proceduri
[art. 108 alin. (2) TFUE]
(a se vedea punctele 67 și 68)
5.
Ajutoare acordate de state – Interdicție – Derogări – Ajutoare compatibile cu piața internă – Ajutoare destinate reparării pagubelor provocate de calamități naturale sau de alte evenimente extraordinare – Interpretare strictă – Necesitatea unei corespondențe între cuantumul ajutorului și cel al pagubei – Ajutor acordat într‑o situație de urgență pentru a face față unor evenimente extraordinare astfel cum au fost recunoscute de reprezentanții Uniunii – Lipsa incidenței
[art. 107 alin. (2) lit. (b) TFUE]
(a se vedea punctele 71-79)
6.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Prescripția de zece ani prevăzută la articolul 17 din Regulamentul 2015/1589 – Momentul de la care începe să curgă termenul de prescripție – Data la care ajutorul este acordat beneficiarului – Întreruperea prescripției printr‑o solicitare de informații adresată de Comisie statului membru în cauză – Necesitatea de a informa beneficiarul unui ajutor despre o măsură de întrerupere a prescripției – Inexistență
(art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 17 alin. (2)]
(a se vedea punctele 82-91)
7.
Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei de deschidere a procedurii oficiale de investigare a unei măsuri de stat – Obligația de adoptare a unei decizii într‑un termen rezonabil – Încălcare – Inexistența obstacolelor în calea recuperării unui ajutor care nu a fost notificat în mod legal – Limite – Încălcare a obligației de diligență a Comisiei
[art. 108 alin. (2) TFUE]
(a se vedea punctele 92-99)
8.
Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Procedură administrativă – Obligația Comisiei de a solicita părților în cauză să își prezinte observațiile – Dreptul beneficiarului ajutorului de a fi asociat la procedură într‑o măsură adecvată – Limite
(art. 108 alin. (2) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 6 alin. (1) și art. 24 alin. (1)]
(a se vedea punctele 100-105)
9.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Ajutor acordat cu încălcarea normelor de procedură ale articolului 108 TFUE – Încredere legitimă eventuală a beneficiarilor – Inexistență, cu excepția unor împrejurări excepționale
[art. 107 alin. (1) și art. 108 alin. (3) TFUE]
(a se vedea punctele 118-124)
10.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Restabilirea situației anterioare – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență
(art. 108 TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 16 alin. (1)]
(a se vedea punctele 129-133 și 135)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Sogia Ellas AE suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.
3)
Myloi Sogias AE suportă propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 271, 17.8.2020.