SKLEP SODIŠČA ZA USLUŽBENCE
(prvi senat)
z dne 25. novembra 2009
Zadeva F-11/09
Luigi Marcuccio
proti
Komisiji Evropskih skupnosti
„Javni uslužbenci – Uradniki – Socialna varnost – Zdravstveno zavarovanje – Zavrnitev zahtevkov za povračilo stroškov zdravljenja“
Predmet: Tožba, vložena na podlagi členov 236 ES in 152 AE, s katero L. Marcuccio predlaga zlasti, prvič, razglasitev ničnosti odločb
Komisije, s katerima sta bila zavrnjena, po eni strani, njegov zahtevek z dne 27. decembra 2007 za povračilo različnih stroškov
zdravljenja po običajni stopnji in, po drugi strani, njegov zahtevek z dne 27. decembra 2007 za „dodatno“ povračilo, to je
stoodstotno povračilo istih stroškov zdravljenja; drugič, razglasitev ničnosti odločbe Komisije z dne 16. oktobra 2008, s
katero je bila zavrnjena njegova pritožba z dne 17. junija 2008 zoper navedeni odločbi; tretjič, naj se Komisiji naloži, naj
mu iz naslova stoodstotnega povračila teh stroškov plača znesek v višini 356,18 EUR ali kateri koli drug znesek, ki ga bo
Sodišče za uslužbence iz tega naslova štelo za pravičen in primeren, skupaj z desetodstotnimi letnimi obrestmi in letno kapitalizacijo
od dneva, za katerega bo Sodišče za uslužbence štelo, da je primeren.
Odločitev: Tožba se zavrne kot delno očitno pravno neutemeljena in delno očitno nedopustna. Tožeči stranki se naloži plačilo stroškov.
Povzetek
1.      Uradniki – Odločba, ki posega v položaj – Obveznost obrazložitve – Obseg – Zahtevek za povračilo stroškov zdravljenja – Uradnik,
ki ni prejel vseh obračunov, ki jih je izdal urad za obračun
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 25, drugi odstavek)
2.      Uradniki – Pravno sredstvo – Akt, ki posega v položaj – Potrdilni akt – Izključitev – Postopek – Ugovor litispendence
(Kadrovski predpisi za uradnike, členi 72(1), 90 in 91)
1.      Odločba, s katero je zavrnjen zahtevek za povračilo stroškov zdravljenja, je zadostno obrazložena, če je uradnik z njo seznanjen
z načinom obravnave njegovega zahtevka ter dejanskimi in pravnimi razlogi, na podlagi katerih je upravičena izterjava predplačil,
ki so mu bila odobrena, s strani sistema zdravstvenega zavarovanja Evropskih skupnosti. Tudi ob predpostavki, da zadevna oseba
ni prejela vseh obračunov, ko so bili pripravljeni, je bila sposobna presoditi smotrnost vložitve tožbe pri sodišču Skupnosti,
ko so bili manjkajoči obračuni priloženi k odločbi o zavrnitvi pritožbe.
Poleg tega in vsekakor bi bilo treba, tudi če bi bila taka zavrnilna odločba nezadostno obrazložena, šteti, da vključuje vsaj
začetek obrazložitve, ki instituciji omogoča, da dodatne informacije predloži med postopkom in izpolni svojo obveznost obrazložitve.
(Glej točke 53, 58 in 59.)
Napotitev na:
Sodišče prve stopnje: 20. september 1990, Hanning proti Parlamentu, T‑37/89, Recueil, str. II‑463, točki 41 in 44.
2.      Odločba o zavrnitvi zahtevka za stoodstotno kritje stroškov zdravljenja, ki ne vsebuje nobenega novega elementa v primerjavi
z enakim predhodno zavrnjenim zahtevkom, zoper katero je bila pri sodišču Skupnosti vložena tožba, ne spremeni pravnega položaja
tožeče stranke in torej ne pomeni akta, ki posega v položaj, v smislu členov 90 in 91 Kadrovskih predpisov.
Tudi če bi bilo mogoče tako odločbo razlagati kot potrdilni akt prve odločbe, tako da bi se lahko prekrivala s to odločbo
in bi v tem obsegu lahko posegala v položaj, bi moralo sodišče Skupnosti, ki odloča o tožbi zoper to odločbo, po uradni dolžnosti
ugotoviti dejstvo, da v tožbi nastopata isti stranki, da ima isti predmet in temelji na istih tožbenih razlogih. V takih okoliščinah
bi tožba naletela na ugovor litispendence in bi torej bila očitno nedopustna.
(Glej točki 67 in 68.)
Napotitev na:
Sodišče: 17. maj 1973, Perinciolo proti Svetu, 58/72 in 75/72, Recueil, str. 511, točke od 3 do 5; 19. september 1985, Hoogovens
Groep proti Komisiji, 172/83 in 226/83, Recueil, str. 2831, točka 9;
Sodišče prve stopnje: 14. junij 2007, Landtag Schleswig-Holstein proti Komisiji, T‑68/07, neobjavljen v ZOdl., točka 16; 9. julij 2008,
Marcuccio proti Komisiji, T‑296/05 in T‑408/05, neobjavljena v ZOdl., točke od 47 do 49, predmet pritožbenega postopka, ki
teče pred Sodiščem, zadeva C‑432/08 P; 9. september 2008, Marcuccio proti Komisiji, T‑143/08, še neobjavljen v ZOdl. JU, točke
od 39 do 41, predmet pritožbenega postopka, ki teče pred Sodiščem, zadeva C‑513/08 P; 9. september 2008, Marcuccio proti Komisiji,
T‑144/08, še neobjavljen v ZOdl. JU, točke od 32 do 34, predmet pritožbenega postopka, ki teče pred Sodiščem, zadeva C‑528/08 P;
Sodišče za uslužbence: 25. januar 2008, Duyster proti Komisiji, F‑80/06, še neobjavljen v ZOdl. JU, točka 52; 20. maj 2009,
Marcuccio proti Komisiji, F‑73/08, še neobjavljen v ZOdl. JU, točka 61, predmet pritožbenega postopka, ki teče pred Sodiščem
prve stopnje, zadeva T‑311/09 P.