61985CJ0385_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 385/85,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNAL D ' INSTANCE TE BETHUNE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
S . R . INDUSTRIES, TE BETHUNE,
EN
ADMINISTRATIE DER DOUANE,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3749/83 VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1983 BETREFFENDE DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP
'
' PRODUKTEN VAN OORSPRONG '
'
VOOR DE TOEPASSING VAN DE DOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VOOR BEPAALDE PRODUKTEN UIT ONTWIKKELINGSLANDEN VERLEENDE TARIEFPREFERENTIES ( PB 1983, L 372, BLZ . 1 ), VOOR WAT SCHEEPSZEILEN VAN POST 62.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BETREFT,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VONNIS VAN 21 NOVEMBER 1985, INGEKOMEN TEN HOVE OP DE 29STE DAARAANVOLGEND, HEEFT HET TRIBUNAL D ' INSTANCE TE BETHUNE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3749/83 VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1983 BETREFFENDE DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP
'
' PRODUKTEN VAN OORSPRONG '
'
VOOR DE TOEPASSING VAN DE DOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VOOR BEPAALDE PRODUKTEN UIT ONTWIKKELINGSLANDEN VERLEENDE TARIEFPREFERENTIES ( PB 1983, L 372, BLZ . 1 ), VOOR ZOVER DEZE VERORDENING IN HAAR BIJLAGE A JUNCTIS DE ARTIKELEN 1, LID 1, EN 3, LID 1, BEPAALT DAT
'
' SCHEEPSZEILEN '
'
VAN POST 62.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( GDT ) WORDEN BESCHOUWD ALS PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT EEN LAND WAARVOOR DEZE PREFERENTIES VAN TOEPASSING ZIJN, INDIEN ZIJ DAAR ZIJN VERVAARDIGD
'
' UIT ONGEBLEEKTE EENDRAADGARENS '
' .
2 DEZE VRAAG IS OPGEWORPEN IN HET KADER VAN EEN GESCHIL TUSSEN DE VENNOOTSCHAP S . R . INDUSTRIES, DIE IN FRANKRIJK ZEILPLANKEN VERVAARDIGT, EN DE ADMINISTRATIE DER DOUANE, OVER DE HEFFING VAN EEN INVOERRECHT VAN 15% OP ZEILEN VAN POST 62.04 VAN HET GDT, AFKOMSTIG UIT HONG-KONG EN IN 1984 IN FRANKRIJK INGEVOERD .
3 BLIJKENS HET DOSSIER ZIJN DE BETROKKEN ZEILEN IN HONG-KONG VERVAARDIGD UIT WEEFSEL DAT WAS INGEVOERD UIT JAPAN EN DAT IN HONG-KONG IS GESNEDEN EN IN ELKAAR GEZET . BIJ EEN CONTROLE MEENDE DE DOUANE, DAT DEZE ZEILEN NIET VOLDEDEN AAN DE IN VERORDENING NR . 3749/83 GESTELDE VOORWAARDE -
'
' VERVAARDIGD UIT ONGEBLEEKTE EENDRAADGARENS '
'
- EN MITSDIEN NIET KONDEN WORDEN GEACHT VAN OORSPRONG TE ZIJN UIT HONG-KONG . ZIJ WEIGERDE VOOR DE OMSTREDEN IMPORTEN DE TOEPASSING VAN DE VOLLEDIGE SCHORSING DER RECHTEN VAN HET GDT, ZOALS VOOR
'
' SCHEEPSZEILEN '
'
VAN POST 62.04 VAN HET GDT, VAN OORSPRONG UIT HONG-KONG, VOORZIEN DOOR VERORDENING NR . 3570/83 VAN DE RAAD VAN 16 DECEMBER 1983 HOUDENDE TOEPASSING VAN ALGEMENE TARIEFPREFERENTIES VOOR 1984 VOOR TEXTIELPRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN ( PB 1983, L 362, BLZ . 92 ).
4 DE DOUANE IS DERHALVE OVERGEGAAN TOT NAHEFFING VAN EEN BEDRAG VAN 2 066 245 FF TER ZAKE VAN VERSCHULDIGDE RECHTEN OVER DE IN 1984 VERRICHTE IMPORTEN . VOOR HET TRIBUNAL D ' INSTANCE TE BETHUNE VORDERT S . R . INDUSTRIES TERUGBETALING VAN DIT BEDRAG, STELLENDE DAT VERORDENING NR . 3749/83 ONGELDIG IS, IN ZOVERRE ZIJ VEREIST DAT DE ZEILEN IN HONG-KONG UIT ONGEBLEEKTE EENDRAADGARENS WORDEN VERVAARDIGD .
5 TEN EINDE IN DIT GEDING UITSPRAAK TE KUNNEN DOEN, HEEFT HET TRIBUNAL D ' INSTANCE TE BETHUNE HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :
'
' IN AANMERKING GENOMEN DAT
1 ) INGEVOLGE ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD GOEDEREN BIJ DE VERVAARDIGING WAARVAN TWEE OF MEER LANDEN BETROKKEN ZIJN GEWEEST, VAN OORSPRONG ZIJN UIT HET LAND WAAR DE LAATSTE INGRIJPENDE EN ECONOMISCH VERANTWOORDE VERWERKING OF BEWERKING HEEFT PLAATSGEVONDEN IN EEN DAARTOE INGERICHT BEDRIJF, WELKE VERWERKING OF BEWERKING HETZIJ HEEFT GELEID TOT DE FABRICAGE VAN EEN NIEUW PRODUKT, HETZIJ EEN BELANGRIJKE FABRICAGEFASE UITMAAKT,
2 ) INGEVOLGE DEZE BEPALING DE IN CASU UIT HONG-KONG INGEVOERDE ZEILEN VAN OORSPRONG ZIJN UIT HONG-KONG,
3 ) DE COMMISSIE IN DE CONSIDERANS VAN HAAR VERORDENING NR . 3749/83 ZELF HEEFT ERKEND, DAT BIJ DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP OORSPRONG VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT ONTWIKKELINGSLANDEN EEN AFWIJKINGSPROCEDURE OP DE OORSPRONGSREGELS VAN BASISVERORDENING NR . 802/68 MOET WORDEN VOORZIEN TEN GUNSTE VAN GENOEMDE LANDEN,
4 ) DE COMMISSIE EVENWEL BIJ VERORDENING NR . 3749/83 HEEFT BEPAALD DAT, IN AFWIJKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE DEFINITIE VAN HET OORSPRONGSBEGRIP, DE UIT HONG-KONG INGEVOERDE ZEILEN SLECHTS VOOR DE VRIJSTELLING VAN DOUANERECHTEN TEN GUNSTE VAN ONTWIKKELINGSLANDEN IN AANMERKING KUNNEN KOMEN, WANNEER ZIJ UIT ONGEBLEEKTE EENDRAADGARENS ZIJN VERVAARDIGD,
MOET DAN VERORDENING NR . 3749/83 NIET ONGELDIG WORDEN VERKLAARD ?
'
'
6 VOOREERST MOET WORDEN VASTGESTELD DAT INGEVOLGE ARTIKEL 1, LID 3, VAN VERORDENING NR . 3570/83 VAN DE RAAD, WAAROP VERORDENING NR . 3749/83 GEBASEERD IS, GOEDEREN ENKEL TEGEN EEN PREFERENTIEEL TARIEF WORDEN TOEGELATEN INDIEN HET
'
' PRODUKTEN VAN OORSPRONG '
'
ZIJN . DEZE BEPALING BEVAT WEL EEN UITDRUKKELIJKE VERWIJZING NAAR DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 802/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE DEFINITIE VAN HET BEGRIP
'
' OORSPRONG VAN GOEDEREN '
'
( PB 1968, L 148, BLZ . 1 ), MAAR ZIJ VERWIJST NIET NAAR ARTIKEL 5 VAN DEZE VERORDENING, DAT ALGEMENE CRITERIA VASTLEGT VOOR DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP OORSPRONG IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING . ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 802/68, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1318/71 VAN DE RAAD VAN 21 JUNI 1971 ( PB 1971, L 139, BLZ . 6 ), BEPAALT VOORTS UITDRUKKELIJK, DAT DEZE VERORDENING GEEN AFBREUK DOET AAN DE BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP HET HANDELSVERKEER OP GROND VAN PREFERENTIES DIE DE GEMEENSCHAP, IN AFWIJKING VAN DE MEESTBEGUNSTIGINGSCLAUSULE, BESLUIT UNILATERAAL TOE TE KENNEN .
7 ANDERS DAN S . R . INDUSTRIES BETOOGT, KAN DE COMMISSIE HET BEGRIP OORSPRONG VAN GOEDEREN OP HET GEBIED VAN DE ALGEMENE TARIEFPREFERENTIES IN VOORKOMEND GEVAL DUS ANDERS EN STRIKTER TOEPASSEN DAN IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VAN VERORDENING NR . 802/68 . TER VERWEZENLIJKING VAN HET DOEL VAN DE ALGEMENE TARIEFPREFERENTIES KAN HET IMMERS NOODZAKELIJK ZIJN ZEKER TE STELLEN DAT DEZE ENKEL TEN GOEDE KOMEN AAN INDUSTRIEEN DIE IN ONTWIKKELINGSLANDEN ZIJN GEVESTIGD EN DAAR ESSENTIELE FABRICAGEHANDELINGEN VERRICHTEN . BIJ DE VASTSTELLING VAN DE HIERBEDOELDE DEFINITIE VAN HET BEGRIP OORSPRONG HEEFT DE COMMISSIE DE GRENZEN VAN DE HAAR BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 3570/83 VERLEENDE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID NIET OVERSCHREDEN .
8 OM DEZE BEVOEGDHEID IN TWIJFEL TE TREKKEN, KAN S . R . INDUSTRIES ZICH NIET BEROEPEN OP DE DERDE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 3749/83, WAARNAAR OOK IN DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER WORDT VERWEZEN . IN DEZE CONSIDERANS GAAT HET IMMERS ENKEL OM DE - IN CASU NIET IN GEDING ZIJNDE - AFWIJKINGEN DIE KRACHTENS ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 3749/83 KUNNEN WORDEN VASTGESTELD TEN GUNSTE VAN DE MINST ONTWIKKELDE LANDEN, WAARTOE HONG-KONG TROUWENS NIET BEHOORT .
9 HET VEREISTE VAN
'
' VERVAARDIGING UIT ONGEBLEEKTE EENDRAADGARENS '
', DAT VERORDENING NR . 3749/83 STELT VOOR DE
'
' SCHEEPSZEILEN '
'
VAN POST 62.04 VAN HET GDT, KAN TEN SLOTTE NIET WORDEN GEACHT IN STRIJD TE ZIJN MET HET BEGINSEL INZAKE DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN, ZOALS S . R . INDUSTRIES HEEFT AANGEVOERD, AANGEZIEN DIT VEREISTE SINDS 1971 VOORKOMT IN DE JAARLIJKSE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE DEFINITIE VAN HET BEGRIP
'
' PRODUKTEN VAN OORSPRONG '
'
VOOR DE TOEPASSING VAN DE ALGEMENE TARIEFPREFERENTIES .
10 MET BETREKKING TOT HET ARGUMENT VAN S . R . INDUSTRIES, DAT ZIJ DOOR DE HANDELWIJZE VAN DE DOUANE IN DE WAAN WAS GEBRACHT DAT ZIJ RECHT HAD OP TOEPASSING VAN HET PREFERENTIELE TARIEF, VOLSTAAT HET EROP TE WIJZEN, DAT DE HANDELWIJZE VAN EEN NATIONALE INSTANTIE GEEN INVLOED KAN HEBBEN OP DE GELDIGHEID VAN EEN DOOR DE COMMISSIE VASTGESTELDE VERORDENING .
11 BIJGEVOLG MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3749/83 VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1983 KUNNEN AANTASTEN, VOOR WAT SCHEEPSZEILEN VAN POST 62.04 VAN HET GDT BETREFT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
12 DE KOSTEN DOOR DE FRANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL D ' INSTANCE TE BETHUNE BIJ BESCHIKKING VAN 21 NOVEMBER 1985 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3749/83 VAN DE COMMISSIE VAN 23 DECEMBER 1983 KUNNEN AANTASTEN, VOOR WAT SCHEEPSZEILEN VAN POST 62.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BETREFT .