61974CJ0050_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 50-74,
FRIEDRICH ASMUSSEN, EN ANDEREN, ALLEN FUNCTIONARISSEN, VERBONDEN AAN EEN INRICHTING VAN HET GCOK VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE, MET STANDPLAATS TE KARLSRUHE, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR J . PUTZEYS, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ N . WENNMACHER, GERECHTSDEURWAARDER, 17, BOULEVARD ROYAL,
VERZOEKERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . PINCHERLE,
ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . LAMOUREUX, 4, BOULEVARD ROYAL,
EN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VIGNES, ADVISEUR BIJ DE JURIDISCHE
DIENST, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . SACCHETTINI, ADVISEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST, ALS MEDE-GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 2, PLACE DE METZ,
VERWEERDERS,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 1 APRIL 1974, HOUDENDE AFWIJZING VAN VERZOEKERS' KLACHT TEGEN DE BESTEMMING VAN EEN BEDRAG VAN 600 000 REKENEENHEDEN UITSLUITEND TEN BEHOEVE VAN DE PLAATSELIJKE EN DE AAN DE INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN TE ISPRA, ALSMEDE EEN VERZOEK OM SCHADEVERGOEDING,
Overwegingen van het arrest
TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID
1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP, INGESTELD DOOR NEGENENVIJFTIG
FUNCTIONARISSEN VERBONDEN AAN EEN INRICHTING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK OP HET GEBIED VAN DE KERNENERGIE ( GCOK ), MET STANDPLAATS KARLSRUHE, STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN MAATREGELEN VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE VERDELING VAN EEN SPECIAAL KREDIET
TEN BEDRAGE VAN 600 000 REKENEENHEDEN TER VERBETERING VAN DE FINANCIELE SITUATIE VAN PLAATSELIJKE EN AAN DE INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN TE ISPRA, ERTOE LEIDENDE DAT HETZIJ DE AAN DE ANDERE INRICHTINGEN VERBONDEN
FUNCTIONARISSEN VAN DEZELFDE CATEGORIE IN DIE VERDELING WORDEN BETROKKEN, HETZIJ AAN DEZE FUNCTIONARISSEN ALS SCHADEVERGOEDING EEN GELIJKE VERHOGING WORDT TOEGEKEND;
2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKERS ZOWEL DE RAAD ALS DE COMMISSIE
IN HET GEDING HEBBEN BETROKKEN, DOCH NIET DUIDELIJK HEBBEN
AANGEGEVEN DOOR WELKE HANDELING ZIJ ZICH BEZWAARD ACHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 VAN HET AMBTENARENSTATUUT, DAT INGEVOLGE ARTIKEL 46 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( RAP ), VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING IS;
3 DAT MITSDIEN IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN VASTGESTELD WAT HET VOORWERP VAN HET GEDING IS;
4 OVERWEGENDE DAT DE RAAD OP 20 JULI 1972 HEEFT BESLOTEN DE
COMMISSIE EEN SPECIAAL KREDIET VAN 600 000 REKENEENHEDEN TER BESCHIKKING TE STELLEN TENEINDE DE FINANCIELE SITUATIE VAN DE PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN EN VAN SOMMIGE DER AAN DE INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN TE ISPRA TE VERBETEREN;
5 DAT, NA OVERLEG TUSSEN DE COMMISSIE EN HET COMITE VAN PERMANENTE VERTEGENWOORDIGERS, DE RAAD OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE OP 5 FEBRUARI 1973 DE AANWENDING VAN DAT KREDIET NADER HEEFT GEREGELD DOOR ENERZIJDS DE BEGUNSTIGDE FUNCTIONARISSEN AAN TE WIJZEN EN ANDERZIJDS HET BEDRAG VOOR ELKE GROEP DER ALDUS AANGEWEZENEN TE SPECIFICEREN;
6 DAT VERZOEKERS OP 3 APRIL 1973 DE COMMISSIE HEBBEN VERZOCHT DE SALARISVERHOGING DIE WAS TOEGEKEND AAN DE FUNCTIONARISSEN VERBONDEN AAN DE INRICHTING VAN ISPRA, UIT TE BREIDEN TOT DE FUNCTIONARISSEN VERBONDEN AAN DE ANDERE INRICHTINGEN VAN HET GCOK;
7 DAT TOEN DE COMMISSIE DIT VERZOEK OP 8 AUGUSTUS 1973 HAD AFGEWEZEN, VERZOEKERS BIJ NOTA VAN 29 OKTOBER 1973, INGESCHREVEN OP 30 OKTOBER 1973, BIJ DE COMMISSIE EEN KLACHT TEGEN DE AFWIJZING VAN HUN VERZOEK HEBBEN INGEDIEND;
8 DAT DEZE KLACHT DOOR DE COMMISSIE IS VERWORPEN EN VERZOEKERS BIJ BRIEVEN VAN 1 APRIL 1974, DOOR GEADRESSEERDEN TUSSEN 18 APRIL EN 24 MEI DAAROPVOLGENDE ONTVANGEN, HIERVAN IN KENNIS ZIJN GESTELD;
9 DAT EEN ZOWEL TEGEN DE RAAD ALS TEGEN DE COMMISSIE GERICHT COLLECTIEF BEROEP OP 10 JULI 1974 TER GRIFFIE VAN HET HOF IS NEDERGELEGD;
10 DAT DIT BEROEP, VOOR WAT DE COMMISSIE BETREFT, STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET DEFINITIEVE AFWIJZENDE BESLUIT, OP 1 APRIL 1974 DOOR DE COMMISSIE GENOMEN;
11 DAT VERZOEKERS TEN AANZIEN VAN DE RAAD VORDERINGEN VAN FINANCIELE AARD HEBBEN INGEDIEND, STREKKENDE OFWEL TOT VERDELING VAN HET SPECIALE KREDIET OVER ALLE FUNCTIONARISSEN DIE IN DEZELFDE STATUTAIRE SITUATIE VERKEREN ALS DE FUNCTIONARISSEN VERBONDEN AAN DE INRICHTING
VAN ISPRA, OFWEL TOT TOEKENNING, BIJ WEGE VAN SCHADEVERGOEDING, VAN EEN "COMPENSERENDE TOESLAG" TOT HERSTEL VAN HET EVENWICHT TUSSEN ALLE AAN DE VERSCHILLENDE INRICHTINGEN VAN HET GCOK VERBONDEN FUNCTIONARISSEN;
12 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET
ALDUS INGESTELDE BEROEP, VOOR ZOVER DIT HAAR AANGAAT, BETWIST;
13 DAT WAAR HAAR OPTREDEN ZICH BEPERKTE TOT UITVOERING VAN DOOR DE RAAD VASTGESTELDE MAATREGELEN, ZIJ TEN AANZIEN VAN VERZOEKERS GEEN ENKEL BESLUIT ZOU HEBBEN GENOMEN WAARDOOR DEZEN IN HUN BELANG KONDEN ZIJN GETROFFEN;
14 DAT DE RAAD ZIJNERZIJDS GEEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HEEFT OPGEWORPEN;
15 OVERWEGENDE DAT, ZO AL GEGRONDE TWIJFEL KAN RIJZEN NOPENS DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK, MET NAME VANWEGE DE ONBEPAALDHEID VAN HET VOORWERP, NIETTEMIN MOET WORDEN BEDACHT DAT DEZE ONDUIDELIJKHEID HOOFDZAKELIJK IS TE
WIJTEN AAN DE WIJZE WAAROP DE BESLUITVORMING IN CASU IS VERLOPEN - NAMELIJK VIA EEN GELEIDELIJKE CONCRETISERING VAN
DE LITIGIEUZE MAATREGEL -, EN AAN HET OPTREDEN VAN TWEE INSTELLINGEN, RAAD EN COMMISSIE, MET BOVENDIEN NOG ALS TUSSENSCHAKEL HET COMITE VAN PERMANENTE VERTEGENWOORDIGERS;
16 DAT HET ZO GEZIEN VOOR VERZOEKERS, SLECHT GEINFORMEERD ALS ZIJ WAREN OVER DE VOORTGANG VAN HET BESLUIT DAT HEN RAAKTE, BIJZONDER MOEILIJK WAS TE ACHTERHALEN WELKE INSTELLING ZIJ MOESTEN AANSPREKEN, EN HET MOMENT TE BEPALEN
WAAROP EEN DOOR HEN AANHANGIG GEMAAKT GEDING VAT KON KRIJGEN OP EEN MAATREGEL DIE VOOR HEN ONAANTASBAAR KON LIJKEN;
17 DAT MEN HET HUN DAAROM NIET EUVEL KAN DUIDEN TEGELIJKERTIJD DE RAAD EN DE COMMISSIE IN HET GEDING TE HEBBEN GEBRACHT, HUN VOORAFGAANDE KLACHT ALLEEN BIJ DE COMMISSIE - HUN ONMIDDELIJKE WERKGEVER - TE HEBBEN INGEDIEND EN ALS VOORWERP VAN HUN ACTIE VOORBEREIDENDE HANDELINGEN TE HEBBEN GEKOZEN, DIE EERST NA DE INSTELLING VAN HET BEROEP TOT TOEPASSINGSBESLUITEN HEBBEN GELEID;
18 DAT ZO GEZIEN HET BEROEP TEN GRONDE MOET WORDEN ONDERZOCHT;
TEN AANZIEN VAN DE HOOFDZAAK
19 OVERWEGENDE DAT VERZOEKERS VOOREERST BETOGEN DAT HET OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE GENOMEN BESLUIT VAN DE RAAD VAN 5 FEBRUARI 1973 BUITEN DEBAT MOET BLIJVEN, AANGEZIEN DE
GEDETAILLEERDE TOEWIJZING VAN HET SPECIALE KREDIET AAN VERSCHILLENDE GROEPEN VAN FUNCTIONARISSEN VERBONDEN AAN DE INRICHTING VAN ISPRA, IN STRIJD IS MET DE BEPALINGEN VAN 'S RAADS OORSPRONKELIJKE BESLUIT VAN 20 JULI 1972;
20 OVERWEGENDE DAT GEEN ENKELE TEGENSTRIJDIGHEID VALT TE BESPEUREN TUSSEN DE BESLUITEN VAN 20 JULI 1972 EN 5 FEBRUARI 1973;
21 DAT IMMERS DE RAAD BIJ ZIJN BESLUIT VAN 20 JULI 1972 VOORLOPIG EN ZONDER NADERE DETAILS VAST TE STELLEN EEN SPECIAAL KREDIET VAN 600 000 REKENEENHEDEN TER BESCHIKKING HEEFT GESTELD VOOR DE VERBETERING VAN DE FINANCIELE SITUATIE VAN DE PLAATSELIJKE EN SOMMIGE AAN DE INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN TE ISPRA;
22 DAT HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE, DAT AAN 'S RAADS BESLUIT VAN 5 FEBRUARI 1973 TEN GRONDSLAG LIGT, HET RESULTAAT IS VAN DE TUSSEN COMMISSIE EN COMITE VAN PERMANENTE VERTEGENWOORDIGERS BEREIKTE OVEREENSTEMMING NOPENS DE CONCRETE WIJZE WAAROP HET BETROKKEN BEDRAG ZOU WORDEN VERDEELD;
23 DAT DIT VERLOOP DUIDELIJK MAAKT DAT HET BESLUIT VAN 20 JULI 1972 WAT DE RAAD BETREFT, SLECHTS EEN VOORBEREIDEND PRINCIPEBESLUIT WAS, ZODAT VOOR DE SITUATIE WAAROVER HET HOF HEEFT TE OORDELEN, HET BESLUIT VAN 5 FEBRUARI 1973 GEACHT MOET WORDEN 'S RAADS DEFINITIEVE WIL WEER TE GEVEN;
24 DAT DIT MIDDEL DUS MOET WORDEN VERWORPEN;
25 OVERWEGENDE DAT, TER STAVING ZOWEL VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING ALS VAN DAT TOT SCHADEVERGOEDING, VERZOEKERS VERVOLGENS BETOGEN DAT DE RAAD EN DE COMMISSIE TEN BEHOEVE VAN DE AAN DE INRICHTING VAN ISPRA VERBONDEN FUNCTIONARISSEN GETREDEN ZIJN BUITEN HET KADER VAN DE MAATREGELEN DIE INGEVOLGE ARTIKEL 94 RAP OP HET STUK VAN DE
BEZOLDIGING MOGEN WORDEN GENOMEN;
26 DAT ZIJ MEER BEPAALDELIJK STELLEN DAT DEZE BEPALING DE INSTELLINGEN VERPLICHT BIJ DE VASTSTELLING VAN SALARISSCHALEN REKENING TE HOUDEN MET "PLAATSELIJKE GEBRUIKEN";
27 DAT DEZE GEBRUIKEN DOOR DE ANDERE INRICHTINGEN DAN ISPRA
ZIJN OMSCHREVEN DOOR VERWIJZING NAAR DE BEZOLDIGING VAN OVEREENKOMSTIGE, BIJ NATIONALE CENTRA VOOR ONDERZOEK WERKZAME AMBTENAREN, TERWIJL ZIJ BIJ GEBREKE VAN ZO EEN CENTRUM IN ITALIE, VOOR DIT LAND ZIJN OMSCHREVEN DOOR VERWIJZING NAAR DE COLLECTIEVE ARBEIDSOVEREENKOMST VOOR WERKNEMERS IN DE METAAL - EN MACHINE-INDUSTRIE ( METALMECCANICI );
28 DAT DEZE OVEREENKOMST, DIE HET ENIGE REFERENTIEKADER IS TER BEPALING VAN WAT VOOR DE AAN DE INRICHTING VAN ISPRA VERBONDEN FUNCTIONARISSEN PLAATSELIJKE GEBRUIKEN ZIJN IN DE
PERIODE WAARIN DE SALARISVERHOGING AAN GENOEMDE FUNCTIONARISSEN WERD TOEGEKEND, KLAARBLIJKELIJK GEEN WIJZIGING HEEFT ONDERGAAN;
29 DAT DE INSTELLINGEN DE BETROKKEN VERHOGING HEBBEN TOEGEKEND OM REDENEN BUITEN DIT REFERENTIEKADER, TE WETEN DE STIJGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD IN ITALIE EN VERKLEINING VAN DE SALARISVERSCHILLEN BINNEN DE INRICHTING VAN ISPRA;
30 DAT ZIJ DAARDOOR EEN DISCRIMINATIE IN HET LEVEN HEBBEN GEROEPEN TEN NADELE VAN DE ANDERE INRICHTINGEN, WIER FINANCIELE SITUATIE AAN DIE DER NATIONALE ONDERZOEKCENTRA IS GERELATEERD;
31 OVERWEGENDE DAT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 94 RAP "DE RAAD, OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE, UITGAANDE VAN DE PLAATSELIJKE
GEBRUIKEN BEPAALT :
A ) DE BEZOLDIGING VAN DE FUNCTIONARISSEN, VERBONDEN AAN EEN
INRICHTING VAN HET GCOK VOOR ELKE STANDPLAATS;
B ) DE TOELAGEN, VERZEKERINGEN, SOCIALE BEPALINGEN EN SOORTGELIJKE VOORDELEN VAN WELKE AARD OOK, DIE VOOR HEN GELDEN";
32 DAT UIT DIT ARTIKEL VOOREERST BLIJKT DAT DE BEZOLDIGING SPECIFIEK "VOOR ELKE STANDPLAATS" WORDT BEPAALD ;
33 DAT ER IN DE TWEEDE PLAATS UIT VOLGT DAT HET IN AANMERKING NEMEN VAN DE "PLAATSELIJKE GEBRUIKEN" NIET MEER DAN EEN UITGANGSPUNT BEHOEFT TE ZIJN, DAT WIL ZEGGEN EEN EENVOUDIG ORIENTATIEGEGEVEN, DAT GEENSZINS VERHINDERT MET NOG ANDERE FACTOREN REKENING TE HOUDEN;
34 DAT ARTIKEL 94 DE BEVOEGDE INSTELLINGEN ALDUS EEN RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID LAAT OM DE BEZOLDIGING VAN
PLAATSELIJKE EN AAN EEN INRICHTING VERBONDEN
FUNCTIONARISSEN AAN TE PASSEN AAN DE PLAATSELIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN ELK DER BETROKKEN INRICHTINGEN, DAARBIJ REKENING HOUDEND ZOWEL MET HETGEEN NOODZAKELIJK IS VOOR HET INTERNE FUNCTIONEREN VAN DIE INRICHTINGEN, ALS MET DE ECONOMISCHE EN SOCIALE FACTOREN VAN DE OMGEVING WAARIN ZIJ ZIJN GEVESTIGD;
35 DAT DE DAARTOE GETROFFEN REGELINGEN SLECHTS KUNNEN WORDEN BEKRITISEERD WANNEER, BIJ VERGELIJKING MET DE BEZOLDIGING VAN DE FUNCTIONARISSEN, WERKZAAM BIJ DE INRICHTINGEN IN DE ANDERE LID-STATEN, ZOU BLIJKEN DAT RAAD EN COMMISSIE BIJ DE UITOEFENING VAN DE HUN BIJ ARTIKEL 94 VERLEENDE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID ZICH TEN NADELE VAN GENOEMDE FUNCTIONARISSEN AAN DETOURNEMENT DE POUVOIR HEBBEN
SCHULDIG GEMAAKT;
36 DAT VERZOEKERS EVENWEL GEEN ENKEL BEWIJS HEBBEN AANGEDRAGEN OM AANNEMELIJK TE MAKEN DAT DE BEVOEGDE INSTELLINGEN BIJ HUN BESLUITEN ZIJN UITGEGAAN VAN ANDERE ELEMENTEN DAN DIE WELKE INGEVOLGE ARTIKEL 94 IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN, OF ZICH AAN DETOURNEMENT DE POUVOIR HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT;
37 DAT HET BEROEP MITSDIEN MOET WORDEN VERWORPEN;
Beslissing inzake de kosten
38 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;
39 DAT VERZOEKERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD;
40 DAT EVENWEL INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT IN DE BEROEPEN WELKE DOOR AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN ZIJN INGESTELD, TE HAREN LASTE BLIJVEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE, VERKLAART :
1 . HET BEROEP WORDT VERWORPEN .
2 . ELK DER PARTIJEN ZAL HAAR EIGEN KOSTEN DRAGEN .