62022TJ0272_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 6ης Σεπτεμβρίου 2023 – Pumpyanskaya κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T-272/22) (
1
)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Καταχώριση του ονόματος του προσφεύγοντος στους καταλόγους των προσώπων, οντοτήτων και φορέων εις βάρος των οποίων επιβάλλονται τα περιοριστικά μέτρα – Πλάνη εκτιμήσεως – Έννοια της “συνδέσεως” – Αναλογικότητα»
1.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη σε βάρος των εμπλεκομένων προσώπων ή οντοτήτων
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/397, παράρτημα· κανονισμοί 269/2014 και 2022/396 του Συμβουλίου, παράρτημα]
(βλ. σκέψεις 28-31, 40)
2.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Καταχώριση του ονόματος του προσφεύγοντος στον προσαρτημένο στην προσβαλλόμενη απόφαση κατάλογο λόγω της συνδέσεώς του με εξέχοντα επιχειρηματία δραστηριοποιούμενο σε οικονομικούς τομείς οι οποίοι παρέχουν σημαντική πηγή εσόδων στη Ρωσική Κυβέρνηση – Έγγραφα στα οποία έχει πρόσβαση το κοινό – Αποδεικτική αξία
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/397, παράρτημα· κανονισμοί 269/2014 και 2022/396 του Συμβουλίου, παράρτημα]
(βλ. σκέψεις 33, 36-40)
3.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Εξέχοντες επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται σε οικονομικούς τομείς οι οποίοι παρέχουν σημαντική πηγή εσόδων στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πρόσωπα που συνδέονται με τους εν λόγω επιχειρηματίες – Έννοια της συνδέσεως – Κοινά συμφέροντα
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/397, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ· κανονισμοί 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχείο ζʹ, και 2022/396 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 43, 63)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Προσφυγή ακυρώσεως ασκηθείσα από πρόσωπο το οποίο αφορά απόφαση περί δεσμεύσεως κεφαλαίων – Κατανομή του βάρους αποδείξεως – Απόφαση βάσει δέσμης ενδείξεων – Αποδεικτική αξία – Περιεχόμενο
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/397, παράρτημα· κανονισμοί 269/2014 και 2022/396 του Συμβουλίου, παράρτημα]
(βλ. σκέψεις 54, 70, 71, 83, 84)
5.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/397, παράρτημα· κανονισμοί 269/2014 και 2022/396 του Συμβουλίου, παράρτημα]
(βλ. σκέψεις 58, 59)
6.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Περιορισμός του δικαιώματος σεβασμού της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής καθώς και του δικαιώματος ιδιοκτησίας – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 7, 17 και 52 § 1· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/397, άρθρα 1 § 6, 2 §§ 3 και 4 και παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρα 4 § 1, 5 § 1 και 6 § 1, και 2022/396, παράρτημα]
(βλ. σκέψεις 89-93, 95-104, 107, 109)
7.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Περιορισμένος έλεγχος όσον αφορά τους γενικούς κανόνες – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Εξέχοντες επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται σε οικονομικούς τομείς οι οποίοι παρέχουν σημαντική πηγή εσόδων στη ρωσική κυβέρνηση και φυσικά ή νομικά πρόσωπα που συνδέονται με τους εν λόγω επιχειρηματίες – Τήρηση της αρχής της ασφάλειας δικαίου η οποία επιτάσσει απαιτεί σαφήνεια, ακρίβεια και προβλεψιμότητα των αποτελεσμάτων των κανόνων δικαίου
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/397, άρθρο 2 § 1, στοιχείο ζʹ· κανονισμοί 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχείο ζʹ, και 2022/396 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 113-120)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την Galina Evgenyevna Pumpyanskaya στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	EE C 257 της 4.7.2022.