Arrest van het Gerecht (Vierde kamer – uitgebreid) van 6 maart 2024 –Mostovdrev / Raad
(Zaak T‑259/22) (1)
„ Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen met het oog op de situatie in Belarus – Verboden op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten van de sector van houtproducten uit Belarus – Motiveringsplicht – Gelijke behandeling – Misbruik van bevoegdheid – Evenredigheid – Eigendomsrecht – Vrijheid van ondernemerschap ”
1.      Gerechtelijke procedure – Interventie – Verzoek dat niet strekt tot ondersteuning van conclusies van een van partijen – Niet-ontvankelijkheid
(Statuut van het Hof van Justitie, art. 40, vierde alinea, en artikel 53; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 142, lid 1)
(zie punten 15‑19)
2.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Verbod op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten op het gebied van houtproducten uit Belarus – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid – Omvang – Beroep tot nietigverklaring – Bepaling van algemene strekking die geen betrekking heeft op een individuele beperkende maatregel – Bevoegdheid van de rechterlijke instanties van de Unie – Geen
[Art. 266 en art. 275, eerste en tweede alinea, VWEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2023/1592, art. 2 sexdecies]
(zie punten 20‑26)
3.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt – Criteria – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Verbod op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten op het gebied van houtproducten uit Belarus – Handeling van algemene strekking – Beroep ingesteld door een entiteit die een economische activiteit uitoefent in de sector waarvoor deze beperkingen gelden – Geen beoordelingsbevoegheid of -marge voor de adressaten en de nationale autoriteiten – Ontvankelijkheid
[Art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening 765/2006 van de Raad en verordening 2022/355, art. 1 sexdecies, leden 1 en 2]
(zie punten 32, 35‑41)
4.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Begrip regelgevingshandeling in de zin van artikel 263, vierde alinea, VWEU – Elke handeling van algemene strekking met uitzondering van wetgevingshandelingen – Op de grondslag van artikel 215 VWEU door de Raad vastgestelde verordening van algemene strekking – Daaronder begrepen
[Art. 215 en art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening 765/2006 van de Raad en verordening 2022/355 van de Raad, art. 1 sexdecies]
(zie punt 42)
5.      Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Regelgevingshandelingen die uitvoeringsmaatregelen met zich meebrengen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Verbod op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten op het gebied van houtproducten uit Belarus – Handeling die geen uitvoeringsmaatregelen met zich meebrengt – Rechtstreeks geraakt – Ontvankelijkheid
[Art. 215 en art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening 765/2006 van de Raad en verordening 2022/355 van de Raad, art. 1 sexdecies]
(zie punten 43‑46)
6.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Verbod op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten op het gebied van houtproducten uit Belarus – Besluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpen – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering – Schending – Geen
[Art. 296 VWEU; verordening 765/2006 van de Raad en verordening 2022/355 van de Raad, art. 1 sexdecies]
(zie punten 57, 62‑68, 70)
7.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Verbod op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten op het gebied van houtproducten uit Belarus – Handeling van algemene strekking – Minimumvereisten
[Art. 296 VWEU; verordening 765/2006 van de Raad en verordening 2022/355 van de Raad, art. 1 sexdecies]
(zie punten 60, 69, 73)
8.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Verbod op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten op het gebied van houtproducten uit Belarus – Geen vaststelling van beperkende maatregelen jegens enige andere ondernemingen in dezelfde situatie in een andere economische sector die van belang is voor de Republiek Belarus – Schending van de gelijke behandeling – Geen
[Art. 296 VWEU; verordening 765/2006 van de Raad en verordening 2022/355 van de Raad, art. 1 sexdecies]
(zie punten 79‑81)
9.      Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Verbod op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten op het gebied van houtproducten uit Belarus – Geen misbruik van bevoegdheid
[Art. 21, lid 2, c), VEU; verordening 765/2006 van de Raad en verordening 2022/355 van de Raad, art. 1 sexdecies]
(zie punt 87‑91)
10.    Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Verbod op de invoer, de aankoop, het vervoer en de levering van producten en diensten op het gebied van houtproducten uit Belarus – Beperking van het eigendomsrecht en aantasting van de vrijheid van ondernemerschap – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen
[Art. 215 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 52, lid 1; verordening 765/2006 van de Raad en verordening 2022/355 van de Raad, art. 1 sexdecies]
(zie punten 97‑109)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
AAT Mostovdrev wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Raad van de Europese Unie.
3)
De Europese Commissie draagt haar eigen kosten.
1      PB C 257 van 4.7.2022.