61979CJ0158(01)_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 158/79,
MONIQUE ROUMENGOUS CARPENTIER, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE IN SERVIZIO PRESSO IL CCR DI ISPRA, VARESE ( ITALIA ), CON GLI AVVOCATI CESARE RIBOLZI E G . MARCHESINI, DEL FORO DI MILANO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . V . BIEL, 18 A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA D ' AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LE DOMANDE FORMULATE NELL ' ATTO INTRODUTTIVO, RELATIVAMENTE AL RISARCIMENTO DEL DANNO CAUSATO ALLA RICORRENTE,
Motivazione della sentenza
1 CON RICORSO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE L ' 11 OTTOBRE 1979, LA SIGNORA ROUMENGOUS, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE IN SERVIZIO PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA IN ITALIA, PROPONEVA, IN FORZA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE RELATIVA ALLA FISSAZIONE DELLA SUA RETRIBUZIONE PER IL MESE DI GENNAIO 1979 ED ALLA CONDANNA DELLA COMMISSIONE AL RISARCIMENTO DEL DANNO DERIVANTELE DA QUESTA DECISIONE .
2 IL 15 DICEMBRE 1982, LA CORTE HA EMANATO UNA SENTENZA INTERLOCUTORIA ( RACC . PAG . 4379 ) IN CUI, DOPO AVER RICONOSCIUTO LA FONDATEZZA DEL MEZZO CON IL QUALE LA RICORRENTE SOSTENEVA CHE IL REGOLAMENTO N . 3087/78 ERA IN CONTRASTO CON GLI ARTT . 64 E 65 DELLO STATUTO, ESSA HA IN PRIMO LUOGO ANNULLATO IL FOGLIO DI PAGA DELLA RICORRENTE DEL GENNAIO 1979, IN QUANTO TALE ATTO SI LIMITAVA A DARE ATTUAZIONE AL SUDDETTO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO, RELATIVAMENTE SIA ALLA MISURA SIA ALLA RETROATTIVITA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE, E, IN SECONDO LUOGO, HA DICHIARATO INAPPLICABILE NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE DETTO REGOLAMENTO IN QUANTO NON TIENE CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E LIMITA LA RETROATTIVITA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE AL 1* GENNAIO 1978 . NELLA STESSA SENTENZA, SI CHIEDEVA ALLA COMMISSIONE DI RIFERIRE ALLA CORTE SUI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER DARE ESECUZIONE ALLA STESSA SEN
TENZA E SI DECIDEVA DI RINVIARE, SE NECESSARIO, AD UNA DATA SUCCESSIVA L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO SUBITO DALLA RICORRENTE, RISERVANDO PER LA STESSA OCCASIONE LA DECISIONE SULLE SPESE .
3 A SEGUITO DI TALE SENTENZA, LA COMMISSIONE DEPOSITAVA DUE RELAZIONI DI CUI L ' ULTIMA IN ORDINE DI TEMPO TIENE CONTO DELL ' ADOZIONE DA PARTE DEL CONSIGLIO DEL REGOLAMENTO 19 DICEMBRE 1983, N . 3681 ( GU L 368, PAG . 1 ), CHE MODIFICA, A DECORRERE DAL 1* GENNAIO 1976, I COEFFICIENTI CORRETTORI DA APPLICARE ALLE RETRIBUZIONI DEI DIPENDENTI E DEGLI ALTRI AGENTI IN SERVIZIO IN ITALIA E FISSA, A DECORRERE DALLA MEDESIMA DATA, COEFFICIENTI CORRETTORI SPECIFICI PER VARESE . IN BASE A QUESTO REGOLAMENTO, LA COMMISSIONE HA PROCEDUTO ALLA LIQUIDAZIONE ED AL PAGAMENTO DEGLI ARRETRATI DI STIPENDIO A FAVORE DELLA RICORRENTE DURANTE IL PERIODO CHE VA DALLA FINE DEL DICEMBRE 1983 AL GENNAIO 1984 .
4 LA CORTE, AVENDO CONSTATATO CHE, NONOSTANTE L ' ADOZIONE DEL PRECITATO REGOLAMENTO E DEI PROVVEDIMENTI DI ESECUZIONE ADOTTATI DALLA COMMISSIONE, LE PARTI NON ERANO GIUNTE AD UN ACCORDO IN VISTA DI UNA BONARIA COMPOSIZIONE DELLA CONTROVERSIA, DECIDEVA, IN PROSECUZIONE DELLA SENTENZA 15 DICEMBRE 1982, DI PROCEDERE ALL ' ESAME DELLE QUESTIONI LASCIATE IN SOSPESO RELATIVE, IN PRIMO LUOGO, ALLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO SUBITO DALLA RICORRENTE E, IN SECONDO LUOGO, ALLE SPESE .
SULLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO SUBITO DALLA RICORRENTE
5 PER QUEL CHE RIGUARDA L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO SUBITO DALLA RICORRENTE, E OPPORTUNO RICORDARE INNANZITUTTO CHE QUEST ' ULTIMA, NEL SUO RICORSO, HA CHIESTO ALLA CORTE DI RICONOSCERE IL PROPRIO DIRITTO ALLE SOMME RISULTANTI DALL ' AUMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE PER LE RETRIBUZIONI DEGLI ANNI 1976-1977 CON L ' ULTERIORE INTEGRAZIONE NECESSARIA PER TENER CONTO DEL LIVELLO DEI PREZZI PIU ELEVATO A VARESE RISPETTO A ROMA E CON I RELATIVI INTERESSI .
SULLA DOMANDA PRINCIPALE ( ARRETRATI DI RETRIBUZIONE )
6 LA RICORRENTE, NELLE SUE OSSERVAZIONI IN RISPOSTA ALLE RELAZIONI DEPOSITATE DALLA COMMISSIONE, NON CONTESTA NE L ' AMMONTARE DEI COEFFICIENTI CORRETTORI FISSATI DAL CONSIGLIO CON REGOLAMENTO N . 3681/83, NE L ' AMMONTARE DELLE SOMME CHE LE SONO STATE VERSATE DALLA COMMISSIONE IN ESECUZIONE DI QUESTO REGOLAMENTO A TITOLO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE PER IL PERIODO SUCCESSIVO AL 1* GENNAIO 1976 .
7 E QUINDI OPPORTUNO CONSTATARE, PER QUANTO OCCORRA, CHE LA DOMANDA PRINCIPALE, IN QUANTO CONCERNE IL VERSAMENTO DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DOVUTI A PARTIRE DAL 1* GENNAIO 1976, E DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO, TENUTO CONTO DEI VERSAMENTI DI ARRETRATI EFFETTUATI DALLA COMMISSIONE IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3681/83 .
SULLA DOMANDA ACCESSORIA ( INTERESSI )
8 COME GIA RILEVATO IN PRECEDENZA, LA RICORRENTE HA CHIESTO D ' ALTRO CANTO ALLA CORTE DI RICONOSCERE IL SUO DIRITTO AD INTERESSI SULLE SOMME DOVUTELE A TITOLO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE .
INTERESSI DI MORA
9 LA RICORRENTE HA CHIESTO LA CORRESPONSIONE DEGLI INTERESSI DI MORA PER IL RITARDO INTERVENUTO NELLA LIQUIDAZIONE DEI SUOI DIRITTI PECUNIARI, AD UN TASSO CHE TENGA CONTO DELLA SVALUTAZIONE MONETARIA, PARTICOLARMENTE SENSIBILE IN ITALIA . LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO, IN VIA PRINCIPALE, CHE GLI INTERESSI DI MORA NON SONO DOVUTI QUANDO SI TRATTA DI SOMME CORRISPOSTE AI DIPENDENTI, SENZA RESPONSABILITA DA PARTE DELL ' AMMINISTRAZIONE, SULLA BASE DI ATTI NORMATIVI ADOTTATI NELL ' AMBITO STATUTARIO E, IN SUBORDINE, CHE TALI INTERESSI DOVEVANO ESSERE CORRISPOSTI AL TASSO ANNUO DEL 6% A PARTIRE DALLA DATA DELLA SENTENZA DELLA CORTE 15 DICEMBRE 1982 O, AL MASSIMO, A PARTIRE DALL ' 11 APRILE 1979, DATA IN CUI LA RICORRENTE HA PRESENTATO IL SUO RECLAMO ALLA COMMISSIONE AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO . IN UDIENZA, LA COMMISSIONE HA DICHIARATO CHE, ANCHE NEL CASO IN CUI LA CORTE RICONOSCESSE ALLA RICORRENTE GLI INTERESSI DI MORA A DECORRERE DALLA DATA DELLA PRESENTAZIONE DEL SUO RECLAMO ALLA COMMISSIONE, ESSA ESTENDEREBBE TALE DECISIONE A TUTTI I RICORRENTI .
10 LA RICORRENTE REPLICA ALL ' ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE, IN VIA PRINCIPALE, CHE UN GRAVE ILLECITO E STATO COMMESSO DALLA COMMISSIONE CHE, PUR ESSENDO AL CORRENTE DELLA SITUAZIONE ILLEGITTIMA LAMENTATA DAGLI INTERESSATI, NON HA AGITO PER PORVI RIMEDIO .
11 LA CORTE, ALLA LUCE DELLE CIRCOSTANZE DEL CASO DI SPECIE, E IN PARTICOLARE DELLA LENTEZZA ECCESSIVA CON CUI LE ISTITUZIONI COMUNITARIE HANNO ASSOLTO AL LORO COMPITO, NONCHE DELLA SUA GIURISPRUDENZA, IN PARTICOLARE DELLA SENTENZA 20 MARZO 1984 ( CAUSE 75 E 117/82, RAZZOUK E BEYDOUN, RACC . 1984, PAG . 1509 ), IN CUI SI TRATTAVA, COME NELLA PRESENTE CONTROVERSIA, DI SOMME DOVUTE NELL ' AMBITO STATUTARIO, FISSA GLI INTERESSI DI MORA PER IL RITARDO INTERVENUTO NELLA LIQUIDAZIONE DEI DIRITTI PECUNIARI DELLA RICORRENTE AL TASSO DEL 6% ANNUO, E CIO A PARTIRE DALL ' 11 APRILE 1979, DATA DEL
RECLAMO PRESENTATO DALLA RICORRENTE ALLA COMMISSIONE AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO, PER QUANTO CONCERNE GLI IMPORTI DEGLI ARRETRATI DOVUTI A TALE DATA, O A PARTIRE DALLE DATE IN CUI GLI ARRETRATI SONO DIVENUTI ESIGIBILI SE QUESTE ULTIME SONO POSTERIORI ALLA PRIMA .
INTERESSI COMPENSATIVI
12 NELLE OSSERVAZIONI DEPOSITATE IN RISPOSTA ALLE RELAZIONI DELLA COMMISSIONE, LA RICORRENTE CHIEDE INOLTRE CHE QUEST ' ULTIMA SIA CONDANNATA AL PAGAMENTO DI INTERESSI COMPENSATIVI A TITOLO DI RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO A CAUSA DEL DEPREZZAMENTO SUBITO DALLA LIRA ITALIANA DURANTE IL PERIODO CHE VA FINO ALLA LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE .
13 LA COMMISSIONE CONTESTA NON SOLAMENTE LA FONDATEZZA, MA ALTRESI LA RICEVIBILITA DI TALE DOMANDA, SOTTOLINEANDO CHE ESSA ECCEDE PALESEMENTE LE PRETESE AVANZATE DALLA RICORRENTE NEL RICORSO .
14 L ' ARGOMENTO FONDATO SULL ' IRRICEVIBILITA DI QUESTA DOMANDA VA ACCOLTO . IN EFFETTI BISOGNA AMMETTERE CHE QUESTA E UNA NUOVA DOMANDA E CHE IN QUANTO TALE ESSA VA CONSIDERATA TARDIVA E, PERTANTO, IRRICEVIBILE A NORMA DELL ' ART . 19 DELLO STATUTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE E DELL ' ART . 38 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, I QUALI ESCLUDONO LA PRESENTAZIONE DI NUOVE DOMANDE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
15 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
16 LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE NELLA QUASI TOTALITA DEI SUOI MEZZI E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI IN PROSECUZIONE DELLA SENTENZA 15 DICEMBRE 1982, DICHIARA E STATUISCE :
1 ) LA DOMANDA DELLA RICORRENTE DIRETTA AL PAGAMENTO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE E DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO IN QUANTO SI RIFERISCE AL VERSAMENTO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DOVUTI A PARTIRE DAL 1* GENNAIO 1976 .
2 ) LA COMMISSIONE E CONDANNATA A CORRISPONDERE INTERESSI DI MORA AL TASSO DEL 6% ANNUO SULL ' IMPORTO DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DA ESSA VERSATI IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3681/83 ; TALI INTERESSI VANNO CALCOLATI A PARTIRE DALL ' 11 APRILE 1979, DATA DEL RECLAMO DELLA RICORRENTE, PER QUANTO CONCERNE GLI IMPORTI DEGLI ARRETRATI DOVUTI A TALE DATA O A PARTIRE DALLE DATE IN CUI GLI ARRETRATI SONO DIVENUTI ESIGIBILI SE QUESTE ULTIME SONO POSTERIORI ALLA PRIMA .
3 ) PER IL RESTO, IL RICORSO E RESPINTO .
4 ) LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE .