61978CJ0011_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 11/78,
ITALIAANSE REPUBLIEK, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR AMBASSADEUR A . MARESCA ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR I . M . BRAGUGLIA, AVVOCATO DELLO STATO, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR C . MAESTRIPIERI ALS GEMACHTIGDE, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
EN
IERSE REPUBLIEK, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR J . MURRAY, BARRISTER-AT-LAW, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER IERSE AMBASSADE,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN
- VERORDENING ( EEG ) NR . 2657/77 VAN DE COMMISSIE VAN 30 NOVEMBER 1977 INZAKE DE TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP BEPAALDE PRODUKTEN DIE NIET ONDER BIJLAGE II VAN HET VERDRAG VALLEN ( PB L 308 VAN 1977, BLZ . 48 );
- VERORDENING ( EEG ) NR . 800/77 VAN DE COMMISSIE VAN 20 APRIL 1977 TOT WIJZIGING VAN DE IN VERORDENING ( EEG ) NR . 572/76 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OPGENOMEN LIJST VAN DE PRODUKTEN WAARVOOR DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELDEN ( PB L 97 VAN 1977, BLZ . 18 ) VOOR ZOVER ZIJ, BIJ VERORDENING NR . 2657/77, VOORZIET IN DE HANDHAVING, NA 31 DECEMBER 1977, VAN DE TOEPASSING DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE PRODUKTEN BEDOELD IN BIJLAGE I, DEEL 8, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 572/76 EN VALLENDE ONDER DE ONDERVERDELINGEN 17.04 D, 18.06 B, 18.06 C, 19.08 B EN 21.07 C,
Overwegingen van het arrest
1BIJ BEROEP, INGESTELD OP 25 JANUARI 1978, HEEFT DE ITALIAANSE REPUBLIEK KRACHTENS ARTIKEL 173, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 2657/77 VAN DE COMMISSIE VAN 30 NOVEMBER 1977 INZAKE DE TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP BEPAALDE PRODUKTEN DIE NIET ONDER BIJLAGE II VAN HET VERDRAG VALLEN ( PB L 308 VAN 1977, BLZ . 48 ), EN VAN VERORDENING NR . 800/77 VAN DE COMMISSIE VAN 20 APRIL 1977 TOT WIJZIGING VAN DE IN VERORDENING NR . 572/76 TOT VASTSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OPGENOMEN LIJST VAN DE PRODUKTEN WAARVOOR DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELDEN ( PB L 97 VAN 1977, BLZ . 18 ), VOOR ZOVER ZIJ, BIJ VERORDENING NR . 2657/77, VOORZIET IN DE HANDHAVING, NA 31 DECEMBER 1977, VAN DE TOEPASSING DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE PRODUKTEN BEDOELD IN BIJLAGE I, DEEL 8, VAN VERORDENING NR . 572/76 EN VALLENDE ONDER DE ONDERVERDELINGEN 17.04 D, 18.06 B, 18.06 C, 19.08 B EN 21.07 C .
2HET GESCHIL HEEFT BETREKKING OP DE TOEPASSING VAN HET STELSEL DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP PRODUKTEN DIE NIET VALLEN ONDER BIJLAGE II VAN HET VERDRAG EN KRACHTENS ARTIKEL 235 VAN HET VERDRAG HET VOORWERP ZIJN VAN EEN SPECIFIEKE REGELING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB B, VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB L 106 VAN 1971, BLZ 1 ).
3DE IN VERORDENING NR . 800/77 BEDOELDE PRODUKTEN BEHOREN TOT DE ONDERVERDELINGEN 17.04 D ( SUIKERWERK ZONDER CACAO, BEHALVE ZOETHOUTEXTRACT, KAUWGOM EN HET PRODUKT
'
' WITTE CHOCOLADE '
' ), 18.06 B ( CONSUMPTIE-IJS DAT CACAO BEVAT ), 18.06 C ( CHOCOLADE EN SUIKERWERKEN WELKE CACAO BEVATTEN ), 19.08 B ( BANKETBAKKERSWERK, GEBAK EN BISCUITS, BEHALVE
'
' ONTBIJTKOEK '
' ) EN
421.07 C ( CONSUMPTIE-IJS ZONDER CACAO ). BLIJKENS DE TWEEDE EN DERDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 800/77 WAREN OP ALLE LANDBOUWPRODUKTEN WAARUIT DEZE PRODUKTEN WORDEN VERVAARDIGD, HOGE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VAN TOEPASSING, WAARDOOR
'
' HET PRIJSVERSCHIL BIJ DE BASISPRODUKTEN ZO GROOT ( WAS ) GEWORDEN DAT HET, GELET OP DE BIJZONDERE SITUATIE OP DE MARKT VAN SOMMIGE GEVOELIGE PRODUKTEN, NOODZAKELIJKERWIJZE EEN GROTE INVLOED ( MOEST ) HEBBEN OP DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN VOOR DER VERWERKTE PRO-
5DUKTEN '
' . VERORDENING NR . 800/77 BEPAALT IN ARTIKEL 2, LID 2, TWEEDE ALINEA, DAT VOOR BOVENBEDOELDE VERWERKTE PRODUKTEN
'
' DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN SLECHTS VAN TOEPASSING ( ZIJN ) UITERLIJK TOT EN MET 31 DECEMBER 1977 '
' .
6DE VASTSTELLING VAN DEZE VERORDENING, DIE MET INGANG VAN 23 MEI 1977 VAN TOEPASSING WAS, WERD VOORAFGEGAAN DOOR DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 23 MAART 1977, WAARBIJ IERLAND WERD GEMACHTIGD VOOR BEPAALDE VERWERKTE LANDBOUWPRODUKTEN VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN OP GROND VAN ARTIKEL 135 VAN DE TOETREDINGSAKTE EN WAARBIJ HET DIE LID-STAAT WERD TOEGESTAAN OM TOT EN MET 31 DECEMBER 1977 EEN BEDRAG TE HEFFEN BIJ INVOER VANUIT HET VERENIGD KONINKRIJK EN EEN BEDRAG TOE TE KENNEN BIJ UITVOER NAAR DAT LAND VAN DE ONDER BOVENGENOEMDE ONDERVERDELINGEN VALLENDE VERWERKTE LAND-
7BOUWPRODUKTEN ( PB L 97 VAN 1977, BLZ . 29 ). IN DE CONSIDERANS VAN DEZE BESCHIKKING WORDT OPGEMERKT DAT :
'
' . . . DE GEHEVEN OF TOEGEKENDE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( BETREFFENDE ) DE BASISPRODUKTEN . . . VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK 34,7 % EN VOOR IERLAND 10,4 % BEDRAGEN ; DAT DEZE SITUATIE, DIE VOOR DE BETROKKEN PRODUCENTEN IN IERLAND RESULTEERT IN EEN RELATIEF NADEEL VAN 24,3 % VOOR DE KOSTEN VAN DE BASISPRODUKTEN, AANLEIDING KAN GEVEN TOT DISTORSIE VAN DE CONCURRENTIE TUSSEN DE BETROKKEN LID-STATEN VOOR DE HANDEL IN DE VERWERKTE LANDBOUWPRODUKTEN DIE IN DE IERSE AANVRAAG ZIJN VERMELD ; DAT DEZE SITUATIE, DIE SINDS NOVEMBER 1976 ACUUT IS, VOOR DE BETROKKEN SECTOREN IN IERLAND AANLEIDING HEEFT GEGEVEN TOT ERNSTIGE MOEILIJKHEDEN . . . '
'
8DE BIJ DEZE BILATERALE REGELING TUSSEN HET VERENIGD KONINKRIJK EN IERLAND INGEVOERDE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 4 MEI 1977 ( PB L 123 VAN 1977, BLZ . 18 ), VOLGENS WELKE DEZE TWEEDE, ALSMEDE DE VOORGAANDE BESCHIKKING, BUITEN WERKING TRA-
9DEN OP DE DAG WAAROP VERORDENING NR . 800/77 IN WERKING TRAD . BIJ BRIEF VAN 24 OKTOBER 1977 HEEFT DE ITALIAANSE REGERING DE COMMISSIE IN KENNIS GESTELD VAN HAAR VERZET TEGEN DE VERLENGING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN VERORDENING
10NR . 800/77 . TOT DE VERLENGING VOOR ONBEPAALDE TIJD WERD BESLOTEN BIJ VERORDENING NR . 2657/77 VAN 30 NOVEMBER 1977 .
DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP WAT VERORDENING NR . 800/77 BETREFT
11IN HAAR BEROEP CONCLUDEERT DE ITALIAANSE REGERING TOT NIETIGVERKLARING :
- VAN VERORDENING NR . 2657/77 VAN DE COMMISSIE VAN 30 NOVEMBER 1977 ;
- VAN VERORDENING NR . 800/77 VAN DE COMMISSIE VAN 20 APRIL 1977, VOOR ZOVER ZIJ, BIJ VERORDENING NR . 2657/77, VOORZIET IN DE HANDHAVING, NA 31 DECEMBER 1977, VAN DE TOEPASSING DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE PRODUKTEN BEDOELD IN BIJLAGE I, DEEL 8, VAN VERORDENING NR . 572/76 EN VALLENDE ONDER DE ONDERVERDELINGEN 17.04 D, 18.06 B, 18.06 C, 19.08 B EN 21.07 C .
12DE COMMISSIE BETWIST DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP VOOR ZOVER HET STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 800/77, MET HET OOG OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 173 VAN HET VERDRAG EN ARTIKEL 81, PARAGRAAF 1, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING INZAKE DE TERMIJN VOOR HET INSTELLEN
13VAN BEROEP . VOLGENS HAAR HEBBEN DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING AANGEVOERDE MIDDELEN GEEN BETREKKING OP DE VERLENGING OP ZICHZELF, NOCH OP DE ECONOMISCHE SITUATIE IN NOVEMBER 1977, DOCH OP DE REDENEN DIE HEBBEN GELEID TOT DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 800/77 .
14IN WERKELIJKHEID HEEFT HET BEROEP ECHTER SLECHTS BETREKKING OP DE RECHTSTOESTAND DIE VANAF 1 JANUARI 1978 GOLD INGEVOLGE DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2657/77, WAARBIJ DE GELDIGHEIDSDUUR VAN VERORDENING NR . 800/77 VOOR
15ONBEPAALDE TIJD WERD VERLENGD . DIT ONDERDEEL VAN HET BEROEP IS DERHALVE ONTVANKELIJK .
HET MIDDEL MET BETREKKING TOT VERORDENING NR . 2657/77
16DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT DAT DE COMMISSIE MET ARTIKEL 2, LID 2, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 800/77 HAAR EIGEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID, DAT WIL ZEGGEN DE UITOEFENING VAN DIE BEVOEGDHEID, TOT DE NIET VOOR VERLEN-
17GING VATBARE DATUM VAN 31 DECEMBER 1977 WILDE BEPERKEN . BIJ GEVOLG ZOU DE COMMISSIE MISBRUIK MAKEN VAN HAAR BEVOEGDHEID WANNEER ZIJ, ZONDER DAT DE SITUATIE AANMERKELIJK IS GEWIJZIGD, BESLUIT DAT DE MONETAIRE COMPENSE-
18RENDE BEDRAGEN VOOR ONBEPAALDE TIJD ZULLEN WORDEN TOEGEPAST . VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING IS ER VOORTS SPRAKE VAN SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN DOORDAT DE TERMIJN VAN VERORDENING NR . 800/77 DERMATE DRINGEND WERD VASTGESTELD, DAT MEN ERVAN MOCHT UITGAAN DAT DE TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
'
' UITERLIJK OP 31 DECEMBER 1977 '
'
19ZOU EINDIGEN . DE OMSTANDIGHEID DAT VERORDENING NR . 2657/77 EEN MAAND VOOR HET EINDE VAN DIE TERMIJN IN WERKING IS GETREDEN, VOLSTAAT VOLGENS HAAR NIET OM HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN TE BESCHERMEN, DAAR DE UITERSTE TERMIJN NIET VOOR VERLENGING VATBAAR IS VERKLAARD, NU VERORDENING NR . 800/77 BEPAALT DAT
'
' DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN SLECHTS VAN TOEPASSING ( ZIJN ) UITERLIJK TOT EN MET 31 DECEMBER 1977 . '
'
20DE COMMISSIE ANTWOORDT DAT ZIJ ZICH EIND NOVEMBER 1977 SLECHTS HAD TE BEKOMMEREN OM DE VRAAG OF AAN DE VOORWAARDEN VAN VERORDENING NR . 974/71 WAS VOLDAAN, DAT WIL ZEGGEN OF DE OMSTANDIGHEDEN DIE DE TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN NOODZAKELIJK HADDEN GEMAAKT, NOG STEEDS
21AANWEZIG WAREN . ALS DAT ZO WAS, KON AAN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR .
222657/77 NIET KUNNEN WORDEN GETWIJFELD . IN WERKELIJKHEID ZAG ZIJ ZICH NIET GESTELD VOOR HET DOOR DE ITALIAANSE REGERING GESCHETSTE ALTERNATIEF, DAAR DE VERMELDING VAN EEN UITERSTE DATUM ALLEEN ZOU BETEKENEN DAT ZIJ DE BEDRAGEN
23NIET KON BLIJVEN TOEPASSEN ZONDER EEN NIEUWE VERORDENING VAST TE STELLEN . DE DOELSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN IN DE AGROMONETAIRE SECTOR EN DE CONSIDERANS VAN DE BETROKKEN VERORDENING MOESTEN DE BELANGHEBBENDEN TOT DE CONCLUSIE DOEN KOMEN, DAT DE AAN HET EIND VAN HET JAAR TE NEMEN MAATREGELEN - VERLENGING, AFSCHAFFING OF WIJZIGING VAN HET IN VERORDENING NR . 800/77 VOORZIENE STELSEL - NOODZAKELIJKERWIJZE ZOUDEN AFHANGEN VAN DE SITUATIE VAN DE VALUTAMARKTEN OP DAT MOMENT .
24ZELFS ALS ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING NR . 800/77 DE DOOR DE ITALIAANSE REGERING VOORGESTANE BETEKENIS ZOU HEBBEN, WAS DE COMMISSIE DAARDOOR NIET ONTSLAGEN VAN HAAR PLICHT, DE SITUATIE VOOR HET EIND VAN HET JAAR OPNIEUW
25TE ONDERZOEKEN . IN DE ZESDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 800/77 WERD GESTELD
'
' DAT DE ECONOMISCHE SITUATIE VOOR DE BETROKKEN . . . PRODUKTEN VOOR HET EIND VAN HET JAAR OPNIEUW ONDERZOCHT DIENT TE WORDEN EN DE LIJST VAN DEZE PRODUKTEN DIE ZIJN ONDERWORPEN AAN HET STELSEL VAN MONETAIRE COMPEN-
26SERENDE BEDRAGEN, EVENTUEEL MOET WORDEN HERZIEN '
' . UIT DEZE OVERWEGING KON NIET WORDEN AFGELEID DAT INDIEN DE SITUATIE ONGEWIJZIGD BLEEF, DE TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN ONVERMIJDELIJK ZOU WORDEN STOPGEZET ; MEN KON ER DAARENTEGEN UIT AFLEIDEN DAT INDIEN HUN TOEPASSING NA 31 DECEMBER 1977 MOEST WORDEN VOORTGEZET, EEN NIEUWE VERORDENING NOODZAKELIJK WAS .
27BIJ GEVOLG IS HET MIDDEL ONGEGROND .
HET MIDDEL MET BETREKKING TOT VERORDENING NR . 800/77
28DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT, DAT DE COMMISSIE, DOOR VERORDENING NR . 800/77 VAST TE STELLEN, INBREUK HEEFT GEMAAKT OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1, LID 3, VAN VERORDENING NR . 974/71, VOLGENS WELKE
'
' DE BEPALINGEN VAN LID 1 . . . SLECHTS ( WORDEN ) TOEGEPAST VOOR ZOVER DE TOEPASSING VAN DE IN DIT LID BEDOELDE MONETAIRE MAATREGELEN VERSTORINGEN ZOU VEROORZAKEN IN DE HANDEL IN
29LANDBOUWPRODUKTEN '
' . INGEVOLGE DEZE BEPALING HADDEN COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE PRODUKTEN DIE NIET ONDER BIJLAGE II VAN HET VERDRAG VALLEN EN DIE HET VOORWERP ZIJN VAN EEN REGELING KRACHTENS ARTIKEL 235 EEG-VERDRAG, SLECHTS KUNNEN WORDEN INGEVOERD TER VOORKOMING VAN GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN DE BASISLANDBOUWPRODUKTEN ( SUIKER, GRAAN, ENZ .) WAARVAN DE VERWERKTE PRODUKTEN, TE WETEN CONSUMPTIE-IJS, CHOCOLADE, BISCUITS EN-
30ZOVOORT AFHANKELIJK ZIJN . VOLGENS DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 800/77 ZOU DE COMMISSIE NIET HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN, DOCH HET GEVAAR VOOR DISTORSIES VAN DE MEDEDINGING BIJ DE
31BETROKKEN PRODUKTEN IN AANMERKING HEBBEN GENOMEN . VOORTS ZOU DE MOTIVERING VAN VERORDENING NR . 800/77 GEBREKKIG ZIJN DOORDAT GEEN REKENING WORDT GEHOUDEN MET HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN EN SLECHTS HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN VAN DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN IN DE HANDEL IN VERWERKTE PRODUKTEN WORDT VASTGESTELD .
32TER RECHTVAARDIGING VAN VERORDENING NR . 800/77 HEEFT DE COMMISSIE INDERDAAD AANGEVOERD DAT
'
' VOOR VERWERKTE PRODUKTEN WAARVOOR GEEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELDEN, HET PRIJSVERSCHIL BIJ DE BASISPRODUKTEN ZO GROOT IS GEWORDEN, DAT HET . . . NOODZAKELIJKERWIJZE EEN GROTE INVLOED MOET HEBBEN OP DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN VOOR DE VERWERKTE PRODUKTEN . . . '
'
33VOLGENS DE TEKST VAN ARTIKEL 1, LID 3, VAN VERORDENING NR . 974/71, ZOALS NEERGELEGD IN ' S RAADS VERORDENING NR . 2746/72 VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB L 291 VAN 1972, BLZ . 148 ), IS VOOR DE TOEPASSING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE BASISLANDBOUWPRODUKTEN VEREIST DAT DE IN LID 1 BEDOELDE MONETAIRE MAATREGELEN ( DAT WIL ZEGGEN DE FLUCTUATIE VAN DE WISSELKOERS VAN DE MUNTEENHEID VAN EEN LID-STAAT ) VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRO-
34DUKTEN VEROORZAKEN . VOOR HET VERWERKTE PRODUKT ZIJN BLIJKENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING NR . 974/71 DE TOEPASSELIJKE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK AAN DE INVLOED DIE DE PRIJS VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAT VAN DE TOEPASSING VAN HET COMPENSEREND BEDRAG OP DE
35PRIJS VAN HET BASISPRODUKT WAARVAN HET AFHANKELIJK IS . BIJ GEVOLG IS DE TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP VERWERKTE PRODUKTEN VOLDOENDE GERECHTVAARDIGD WANNEER DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE BASISPRODUKTEN
36EEN AANZIENLIJKE INVLOED HEBBEN OP DE PRIJS VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN . TEN AANZIEN VAN DE BASISLANDBOUWPRODUKTEN WAARUIT DE IN VERORDENING NR . 800/77 BEDOELDE VERWERKTE PRODUKTEN ZIJN VERVAARDIGD, STOND HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN VAST OP HET MOMENT DAT DE MONETAIRE COMPENSERENDE BE-
37DRAGEN OP DEZE BASISPRODUKTEN WERDEN TOEGEPAST . DE MOTIVERING VAN DE BETROKKEN VERORDENING GEEFT DUIDELIJK AAN DAT DE TOEPASSING VAN DEZE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE BASISPRODUKTEN EEN AANZIENLIJKE INVLOED KAN HEBBEN OP DE PRIJS VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN . BIJ GEVOLG IS DIT MIDDEL ONGEGROND .
38DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT DAT DE COMMISSIE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE BETROKKEN PRODUKTEN NIET HEEFT TOEGEPAST OM HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE MOEILIJKHEDEN DIE DE MONETAIRE ONBESTENDIGHEID KON MEEBRENGEN VOOR DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN, DOCH OM DE DOOR DE IERSE VERWERKENDE INDUSTRIE GESIGNALEERDE MOEILIJKHEDEN IN HET HANDELSVERKEER MET HET VERENIGD KONINKRIJK TE VERHELPEN .
39DE TOEPASSING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE BETROKKEN PRODUKTEN VOOR DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN EN MET DERDE LANDEN VINDT VOLGENS HAAR GEEN RECHTVAARDIGING IN DE GERINGE INVLOED DIE DE MONETAIRE
40AFWIJKINGEN OP DE PRIJS VAN DE VERWERKTE PRODUKTEN KONDEN HEBBEN . DEZE CONCLUSIE ZOU WORDEN BEVESTIGD DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJVOORBEELD NIET ZIJN TOEGEPAST OP WITTE CHOCOLADE ( ONDERVERDELING 17.04 C ) EN OP
'
' ONTBIJTKOEK '
'
( ONDERVERDELING 19.08 A ), WELKE PRODUKTEN WAT BETREFT DE INVLOED DIE ZIJ ONDERGAAN VAN HET BASISLANDBOUWPRODUKT, NIET VERSCHILLEN VAN DE ANDERE IN AANMERKING GENOMEN PRODUKTEN,
41WAAROP DE COMPENSERENDE BEDRAGEN WEL ZIJN TOEGEPAST . KRACHTENS ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 1059/69 HAD DE RAAD PASSENDE VOORZIENINGEN KUNNEN TREFFEN TENEINDE REKENING TE HOUDEN HETZIJ MET DE EVENTUELE INVLOED OP HET HANDELSVERKEER IN GOEDEREN VAN BIJZONDERE MAATREGELEN DIE IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN TEN AANZIEN VAN DE PRIJZEN VAN BEPAALDE BASISPRODUKTEN WORDEN GENOMEN, HETZIJ MET EEN BIJZONDERE SITUATIE
42WAARIN BEPAALDE GOEDEREN ZICH ZOUDEN KUNNEN BEVINDEN . HET GEDEELTE VAN VERORDENING NR . 800/77 INZAKE DE PRODUKTEN WAAROP HET ONDERHAVIGE GEDING BETREKKING HEEFT, ZOU IN STRIJD ZIJN MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL, AANGEZIEN VOOR DE OPLOSSING VAN DE MOEILIJKHEDEN WAARMEE DE IERSE VERWERKENDE INDUSTRIE IN DE BEPERKTE SECTOR VAN DE HANDEL MET HET VERENIGD KONINKRIJK HAD TE KAMPEN, EEN MAATREGEL KRACHTENS GENOEMD ARTIKEL 14 PASSEND EN VOLDOENDE ZOU ZIJN GEWEEST, TERWIJL DE TOEPASSING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN NOODZAKELIJK NOCH EVENREDIG WAS AAN HET NAGESTREEFDE DOEL .
43DE COMMISSIE VERKLAART DAT ZIJ IN 1975 ALS LEIDRAAD HEEFT AANVAARD, DAT EEN MONETAIRE COMPENSATIE SLECHTS MOEST WORDEN VASTGESTELD VOOR DE VERWERKTE PRODUKTEN WAARVOOR DE MAXIMALE GEMIDDELDE INVLOED VAN DE COMPENSATIE
44MEER DAN 5 % BEDROEG . OP 1 JANUARI 1977 BEDROEG HET VERSCHIL TUSSEN DE
'
' GROENE KOERS '
'
VAN HET BRITSE POND EN VAN HET IERSE POND 23,3 %, HETGEEN AANLEIDING GAF TOT HERHAALDE PROTESTEN VAN DE IERSE REGERING EN, ALS GEVOLG DAARVAN, TOT DE BESCHIKKING VAN 23 MAART 1977 WAARBIJ IERLAND WERD GEMACH-
45TIGD VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN . EEN GRONDIGER ANALYSE VAN DE ECONOMISCHE EN JURIDISCHE SITUATIE ZOU HEBBEN AANGETOOND DAT DE BESTAANDE PROBLEMEN NIET AFDOENDE KONDEN WORDEN OPGELOST DOOR DE VOOR IERLAND GENOMEN
46BESCHIKKING . OP HET MOMENT DAT VERORDENING NR . 800/77 WERD VASTGESTELD BEDROEGEN DE AFWIJKINGEN VOOR DE VERSCHILLENDE VALUTA ' S DIE VOOR DE VASTSTELLING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN AANMERKING WERDEN GENOMEN : BRITS POND : - 34,7 % ; IERS POND : - 10,4 % ; FRANSE FRANK : - 16,2 % ; ITALIAANSE LIRE : - 21,1 % ; DUITSE MARK : + 9,3 % ; BELGISCHE EN LUXEMBURGSE FRANK :
47+1,4 % ; NEDERLANDSE GULDEN : + 1,4 % ; DEENSE KROON : 0 . HIERUIT ZOU BLIJKEN DAT HET VERSCHIL TUSSEN HET BRITSE EN HET IERSE POND VEEL KLEINER WAS DAN TUSSEN HET BRITSE POND EN ALLE STERKE MUNTEN EN OOK KLEINER DAN TUSSEN DE
48DUITSE MARK EN DE ITALIAANSE LIRE . BOVENDIEN OVERSCHREED DE FEITELIJKE INVLOED VAN DE MONETAIRE COMPENSATIE VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN DE GRENS VAN 5 %, DIE IN 1975 DOORSLAGGEVEND VOOR DE AFSCHAFFING VAN BEDOELDE COMPENSA-
49TIE WERD GEACHT . ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 1059/69 ZOU SLECHTS DOELEN OP HET TREFFEN VAN
'
' PASSENDE VOORZIENINGEN '
'
DOOR DE RAAD,
'
' TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE EVENTUELE INVLOED OP HET HANDELSVERKEER IN GOEDEREN TUSSEN DE LID-STATEN ONDERLING EN MET DERDE LANDEN, VAN BIJZONDERE MAATREGELEN DIE IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN DER LANDBOUWMARKTEN MET BETREKKING TOT DE PRIJZEN VAN BEPAALDE BASISPRODUKTEN
50ZOUDEN KUNNEN WORDEN VASTGESTELD '
' . VOLGENS DE COMMISSIE IS DEZE BEPALING
DAN OOK NIET GESCHIKT VOOR HET TEGENGAAN VAN HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER IN VERWERKTE PRODUKTEN ALS GEVOLG VAN DE MONETAIRE SITUA-
51TIE IN DE LID-STATEN . TEN AANZIEN VAN DE NIET-TOEPASSING VAN DE COMPENSERENDE
BEDRAGEN OP BEPAALDE ANDERE PRODUKTEN MERKT DE COMMISSIE OP, DAT ZIJ NA AFWEGING VAN DE RELEVANTE FACTOREN, ZOALS DE BEPERKTE MEDEDINGING EN DE OMSTANDIGHEID DAT GEEN ENKEL VERZOEK OM INVOERING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN WAS INGEDIEND, TOT DE CONCLUSIE WAS GEKOMEN DAT DIE PRODUKTEN NIET AAN HET STELSEL DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEHOEFDEN TE WORDEN ONDERWORPEN .
52DE ITALIAANSE REGERING HEEFT DE DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE STATISTISCHE GEGEVENS NIET AANGEVOCHTEN .
53OVERIGENS IS DE COMMISSIE NIET GEHOUDEN COMPENSERENDE BEDRAGEN VAST TE STELLEN VOOR ALLE PRODUKTEN VAN EEN GROEP, DOCH KAN ZIJ DE NOODZAAK OM COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE PASSEN, HETZIJ PER PRODUKT HETZIJ PER GROEP PRODUKTEN BEOORDELEN .
54BIJ GEVOLG IS DIT MIDDEL ONGEGROND .
55DAAR DE MIDDELEN VAN DE ITALIAANSE REGERING FALEN, MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
56DE IERSE REPUBLIEK HEEFT, ALS INTERVENIENTE TER ONDERSTEUNING VAN HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE, GECONCLUDEERD TOT VERWERPING VAN HET BEROEP, DOCH HEEFT NIET GEVORDERD DAT HAAR EIGEN KOSTEN DOOR VERZOEKSTER ZULLEN WORDEN GEDRAGEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
57INGEVOLGE ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DIENT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
58VERZOEKSTER IS IN HET ONGELIJK GESTELD .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN DE AAN VERWEERSTER OPGEKOMEN KOSTEN .