62022CJ0086_SUM
Asia C‑86/22
Papier Mettler Italia Srl
vastaan
Ministero della Transizione Ecologica et Ministero dello Sviluppo Economico
(Ennakkoratkaisupyyntö –Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)
Unionin tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 21.12.2023
Ennakkoratkaisupyyntö – Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Ympäristö – Direktiivi 94/62/EY – Pakkaukset ja pakkausjätteet – Direktiivi 98/34/EY – Teknisiä standardeja ja määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettava menettely – Jäsenvaltioiden velvollisuus ilmoittaa komissiolle teknisiä määräyksiä koskevat ehdotukset – Kansallinen säännöstö, jossa säädetään Euroopan unionin säännöstössä säädettyjä sääntöjä rajoittavammista teknisistä määräyksistä
Ennakkoratkaisukysymykset – Tutkittavaksi ottaminen – Ennakkoratkaisun tarpeellisuus ja esitettyjen kysymysten merkityksellisyys – Arvioiminen kuuluu kansalliselle tuomioistuimelle – Olettama, jonka mukaan esitetyillä kysymyksillä on merkitystä asian ratkaisemisen kannalta
(SEUT 267 artikla)
(ks. 34, 35 ja 37 kohta)
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Teknisiä standardeja ja määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettava menettely – Direktiivi 98/34 – Jäsenvaltioiden velvollisuus ilmoittaa komissiolle kaikki teknisiä määräyksiä koskevat hankkeet – Teknisiä määräyksiä koskeva hanke – Käsite – Teknisen määräyksen lopullinen versio – Ei kuulu käsitteen alaan
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/34, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1025/2012, 8 artiklan 1 kohta)
(ks. 43–47, 52 ja 61 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Teknisiä standardeja ja määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettava menettely – Direktiivi 98/34 – Jäsenvaltioiden velvollisuus ilmoittaa komissiolle kaikki teknisiä määräyksiä koskevat hankkeet – Velvollisuus lykätä ilmoitetun teknisen määräyksen antamista kolmella kuukaudella – Teknisen määräyksen antaminen ja julkaiseminen joitakin päiviä sen jälkeen kun se on ilmoitettu komissiolle – Lykkäämisvelvollisuuden laiminlyönti
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/34, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1025/2012, 9 artiklan 1 kohta)
(ks. 48–52 ja 61 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
Ympäristö – Pakkaukset ja pakkausjätteet – Direktiivi 94/62 – Jäsenvaltioiden velvollisuus ilmoittaa tällä alalla suunnitelluista toimenpidehankkeista – Laajuus – Velvollisuuden laiminlyönti – Seuraus – Ilmoittamatta jätettyyn toimenpiteeseen ei voida vedota yksityisiä vastaan – Tällaista seurausta ei ole
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/2, 16 artikla)
(ks. 53–60 kohta)
Ympäristö – Pakkaukset ja pakkausjätteet – Direktiivi 94/62 – Markkinoille saattamisen vapaus – Olennaisten vaatimusten noudattaminen – Täysi yhdenmukaistaminen – Kansallinen lainsäädäntö, jossa kielletään sellaisten kertakäyttöisten kantokassien myynti, jotka on valmistettu biohajoamattomista ja kompostoitumattomista raaka-aineista – Pakkaukset, jotka täyttävät muut direktiivissä vahvistetut vaatimukset – Direktiivin vastainen kansallinen säännöstö – Oikeuttamisperusteet – Lainsäädäntö, jolla pyritään varmistamaan korkeampi ympäristönsuojelun taso – Edellytykset
(SEUT 114 artiklan 5 ja 6 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/2, 9 artiklan 1 kohta, 18 artikla ja liite II)
(ks. 63–74 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)
Ympäristö – Pakkaukset ja pakkausjätteet – Direktiivi 94/62 – Markkinoille saattamisen vapaus – Jäsenvaltioiden on pitäydyttävä toimenpiteistä, joilla rajoitetaan mainitun direktiivin säännösten mukaisten pakkausten markkinoille saattamista – Välitön oikeusvaikutus – Kansallisen tuomioistuimen velvollisuus olla soveltamatta tämän kiellon vastaista lainsäädäntöä
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/2, 9 artiklan 1 kohta, 18 artikla ja liite II)
(ks. 76–83 kohta ja tuomiolauselman 3 kohta)
Euroopan unionin oikeus – Yksityisten oikeudet – Jäsenvaltio on loukannut yksityisten oikeuksia – Velvollisuus korvata yksityisille aiheutunut vahinko – Edellytykset – Riittävän ilmeinen rikkominen – Käsite – Kansallinen lainsäädäntö, jossa kielletään sellaisten kertakäyttöisten kantokassien myynti, jotka on valmistettu biohajoamattomista ja kompostoitumattomista raaka-aineista – Pakkaukset, jotka ovat muiden unionin oikeudessa säädettyjen vaatimusten mukaisia – Kuuluminen käsitteen alaan
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2013/2, 18 artikla)
(ks. 85–90 kohta ja tuomiolauselman 4 kohta)
Ks. ratkaisun teksti.