61987CJ0127_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 127/87,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR X . YATAGANAS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET,
VERZOEKSTER,
TEGEN
HELLEENSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR N . FRAGAKIS, JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE PERMANENTE VERTEGENWOORDIGING VAN GRIEKENLAND BIJ DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TE BRUSSEL, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . PLIAKOS, RAADADVISEUR BIJ HET GRIEKSE MINISTERIE VAN HANDEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER GRIEKSE AMBASSADE, 117, VAL-SAINTE-CROIX,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE HELLEENSE REPUBLIEK, DOOR HAAR NATIONALE BEPALINGEN EN HAAR PRAKTIJK TER ZAKE VAN DE INVOER VAN SCHAPEN EN GEITEN EN VAN VLEES VAN DEZE DIEREN, EN MET NAME DOOR DIE INVOER AFHANKELIJK TE STELLEN VAN DE VOORWAARDE DAT MAXIMUMPRIJZEN WORDEN GEEERBIEDIGD EN DOOR EEN SYSTEMATISCHE CONTROLE DAAROP, DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 113 EEG-VERDRAG, VERORDENING NR . 1837/80 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1980 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES ( PB 1980, L 183, BLZ . 1 ), VERORDENING NR . 19/82 VAN DE COMMISSIE VAN 6 JANUARI 1982 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2641/80 MET BETREKKING TOT DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES VAN OORSPRONG UIT BEPAALDE DERDE LANDEN ( PB 1982, L 3, BLZ . 18 ) EN VERORDENING NR . 20/82 VAN DE COMMISSIE VAN 6 JANUARI 1982 HOUDENDE BIJZONDERE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN HET STELSEL VAN INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN IN DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES ( PB 1982, L 3, BLZ . 26 ), ALSMEDE KRACHTENS DE OVEREENKOMSTEN IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN BEPAALDE DERDE LANDEN INZAKE DE HANDEL IN DE SECTOR SCHAPEN EN GEITEN,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE,
SAMENGESTELD ALS VOLGT : MACKENZIE STUART, PRESIDENT, O . DUE, J . C . MOITINHO DE ALMEIDA EN G . C . RODRIGUEZ IGLESIAS, KAMERPRESIDENTEN, T . KOOPMANS, U . EVERLING, Y . GALMOT, C . KAKOURIS EN T . F . O' HIGGINS, RECHTERS,
ADVOCAAT-GENERAAL : C . O . LENZ
GRIFFIER : H . A . ROEHL, HOOFDADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 2 MAART 1988,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 24 MAART 1988,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 15 APRIL 1987, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE HELLEENSE REPUBLIEK, DOOR HAAR NATIONALE BEPALINGEN EN HAAR PRAKTIJK TER ZAKE VAN DE INVOER VAN SCHAPEN EN GEITEN EN VAN VLEES VAN DEZE DIEREN, EN MET NAME DOOR DIE INVOER AFHANKELIJK TE STELLEN VAN DE VOORWAARDE DAT MAXIMUMPRIJZEN WORDEN GEEERBIEDIGD EN DOOR EEN SYSTEMATISCHE CONTROLE DAAROP, DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 113 EEG-VERDRAG, VERORDENING NR . 1837/80 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1980 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES ( PB 1980, L 183, BLZ . 1 ), VERORDENING NR . 19/82 VAN DE COMMISSIE VAN 6 JANUARI 1982 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2641/80 MET BETREKKING TOT DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES VAN OORSPRONG UIT BEPAALDE DERDE LANDEN ( PB 1982, L 3, BLZ . 18 ) EN VERORDENING NR . 20/82 VAN DE COMMISSIE VAN 6 JANUARI 1982 HOUDENDE BIJZONDERE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN HET STELSEL VAN INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN IN DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES ( PB 1982, L 3, BLZ . 26 ), ALSMEDE KRACHTENS DE OVEREENKOMSTEN IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN BEPAALDE DERDE LANDEN INZAKE DE HANDEL IN DE SECTOR SCHAPEN EN GEITEN .
2 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT DE GRIEKSE MINISTER VAN HANDEL BIJ BESLUIT E6/1484/3/84 VAN 19 MAART 1984 MAXIMUMPRIJZEN VOOR DE INVOER IN DE HELLEENSE REPUBLIEK VAN SCHAPEN EN GEITEN EN VAN VLEES VAN DEZE DIEREN BEKENDGEMAAKT . VOLGENS DAT BESLUIT DIENEN DE FACTUREN BETREFFENDE DE INVOER TE WORDEN OVERGELEGD AAN EEN COMITE DAT BELAST IS MET DE DEVIEZENCONTROLE BIJ INVOER, ZULKS MET HET OOG OP EEN PREVENTIEF TOEZICHT OP DE PRIJZEN; REEDS AFGEGEVEN INVOERVERGUNNINGEN VOOR IMPORTEN DIE TEGEN EEN HOGERE PRIJS ZIJN GEFACTUREERD, DIENEN TE WORDEN GEANNULEERD INDIEN DE PRIJS VAN DE GOEDEREN NOG NIET IS BETAALD .
3 VOOR DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
4 DE GRIEKSE REGERING STELT DAT DE BIJ HET BETROKKEN BESLUIT VASTGESTELDE PRIJZEN LOUTER INDICATIEF ZIJN . ZIJ DIENEN HET WERK VAN DE AUTORITEITEN, DIE BELAST ZIJN MET HET TOEZICHT OP HET VALUTAVERKEER, TE VERGEMAKKELIJKEN, DOOR HEN IN STAAT TE STELLEN EEN ONWETTIGE DEVIEZENVLUCHT TE VOORKOMEN . ZIJ HEBBEN ALS BIJKOMEND GEVOLG DAT EEN GEZONDE MEDEDINGING WORDT GEWAARBORGD EN EEN ONREALISTISCHE EN KUNSTMATIGE PRIJSSTIJGING WORDT VOORKOMEN . VOLGENS DE GRIEKSE REGERING KAN DE BEKENDMAKING VAN DERGELIJKE PRIJZEN NIET WORDEN AANGEMERKT ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, EN VALT ZIJ EVENMIN ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 113 VAN HET VERDRAG .
5 BLIJKENS DE BEWOORDINGEN ZELF VAN HET BESLUIT HEBBEN DE BETROKKEN PRIJZEN EEN DWINGEND KARAKTER . TER TERECHTZITTING HEEFT DE GEMACHTIGDE VAN DE GRIEKSE REGERING VERKLAARD, DAT DE HANDELAREN, DIE ZICH BEWUST ZIJN VAN HET RISICO VAN SANCTIES, DE VASTGESTELDE PRIJZEN IN FEITE ACCEPTEREN, EN DAT IN DE PRAKTIJK NIET TEGEN HOGERE PRIJZEN WORDT INGEVOERD . ZO GEZIEN MOET WORDEN ERKEND, DAT HET OM MAXIMUMPRIJZEN GAAT, DIE ALS PREALABELE VOORWAARDE VOOR ELKE INVOER MOETEN WORDEN NAGELEEFD . VOORTS STAAT VAST, DAT DEZE MAXIMUMPRIJZEN EN HET PREVENTIEVE TOEZICHT OP DE PRIJZEN NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BINNENLANDSE PRODUKTIE, DOCH ENKEL OP DE INVOER UIT DE OVERIGE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP EN DERDE LANDEN .
6 HET IS DUIDELIJK DAT EEN DERGELIJKE REGELING IN ELK GEVAL POTENTIEEL DE INVOER KAN BELEMMEREN . WANNEER ZIJ WORDT TOEGEPAST OP DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN VORMT ZIJ DUS, VOLGENS 'S HOFS VASTE RECHTSPRAAK ( ZIE IN DE EERSTE PLAATS HET ARREST VAN 11 JULI 1974, ZAAK 8/74, DASSONVILLE, JURISPR . 1974, BLZ . 837 ), EEN BIJ ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING, ZOALS TROUWENS OOK BLIJKT UIT ARTIKEL 2, LID 3, SUB A, VAN RICHTLIJN 70/50 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1969, GEBASEERD OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 33, LID 7, HOUDENDE OPHEFFING VAN DE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN, NIET BEDOELD IN ANDERE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG VASTGESTELDE BEPALINGEN ( PB 1970, L 13, BLZ . 29 ).
7 HAAR MONETAIRE DOELSTELLING KAN DE BEDOELDE MAATREGEL NIET RECHTVAARDIGEN . IMMERS, ZOALS BLIJKT UIT 'S HOFS VASTE RECHTSPRAAK ( ZIE LAATSTELIJK HET ARREST VAN 7 JUNI 1988, ZAAK 57/86, GRIEKENLAND/COMMISSIE, JURISPR . 1988, BLZ . 0000 ), MOGEN DE LID-STATEN DE BEVOEGDHEDEN WELKE ZIJ OP MONETAIR GEBIED HEBBEN BEHOUDEN, NIET ZODANIG UITOEFENEN DAT ZIJ EENZIJDIG MAATREGELEN NEMEN, DIE BIJ HET VERDRAG VERBODEN ZIJN .
8 OVERIGENS IS HET VERBOD VAN EENZIJDIGE NATIONALE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE BEPERKINGEN BIJ ARTIKEL 20, LID 2 VAN DE REEDS GENOEMDE VERORDENING NR . 1837/80 - DE BASISVERORDENING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES - UITGEBREID TOT DE HANDEL MET DERDE LANDEN . BOVENDIEN IS BIJ DEZE VERORDENING EEN PRIJSREGELING INGEVOERD, WAARIN ONDER MEER EEN BASISPRIJS EN EEN INTERVENTIEPRIJS ZIJN VOORZIEN . VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( ZIE IN DE EERSTE PLAATS HET ARREST VAN 6 NOVEMBER 1979, ZAAK 10/79, TOFFOLI, JURISPR . 1979, BLZ . 3301 ) KUNNEN DE LID-STATEN OP DE ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLENDE GEBIEDEN, EN MET NAME INDIEN DIE ORDENING OP EEN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJSREGELING BERUST, NIET MEER DOOR MIDDEL VAN EENZIJDIG VASTGESTELDE NATIONALE BEPALINGEN INGRIJPEN IN HET PRIJSVORMINGSMECHANISME, WANNEER DE PRIJZEN, IN DEZELFDE PRODUKTIE - OF VERHANDELINGSFASE, DOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING WORDEN GEREGELD . BIJGEVOLG IS DE ONDERHAVIGE GRIEKSE MAATREGEL EVENEENS IN STRIJD MET VERORDENING NR . 1837/80 .
9 TER ZAKE VAN DE IMPORTEN UIT DERDE LANDEN VALT DE ONDERHAVIGE MAATREGEL ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK, TEN AANZIEN WAARVAN INGEVOLGE ARTIKEL 113 EEG-VERDRAG UITSLUITEND DE GEMEENSCHAP BEVOEGD IS . DIT WORDT ONDERSTREEPT DOOR HET FEIT DAT DE GEMEENSCHAP EN ENIGE DERDE LANDEN, MET NAME LANDEN MET STAATSHANDEL, JUIST IN DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES OVEREENKOMSTEN BETREFFENDE EEN VRIJWILLIGE BEPERKING HEBBEN GESLOTEN . DEZE OVEREENKOMSTEN VERBIEDEN ELKE MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING, ZOLANG HET HANDELSVERKEER EEN BEPAALD VOLUME NIET OVERSCHRIJDT; OOK WORDT DAARIN VOORZIEN DAT NA OVERLEGGING VAN UITVOERCERTIFICATEN DOOR DE LID-STATEN AUTOMATISCH INVOERCERTIFICATEN MOETEN WORDEN AFGEGEVEN . DE BEIDE VORENGENOEMDE VERORDENINGEN NRS . 19/82 EN 20/82 VAN DE COMMISSIE BETREFFEN DE UITVOERING VAN DEZE VERPLICHTINGEN IN DE LID-STATEN . BIJGEVOLG IS DE BESTREDEN GRIEKSE MAATREGEL OOK IN STRIJD MET DEZE BEPALINGEN .
10 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT DE HELLEENSE REPUBLIEK, DOOR DE INVOER VAN SCHAPEN EN GEITEN EN VAN VLEES VAN DEZE DIEREN AFHANKELIJK TE STELLEN VAN DE VOORWAARDE DAT MAXIMUMPRIJZEN WORDEN GEEERBIEDIGD EN DOOR EEN SYSTEMATISCHE CONTROLE DAAROP, DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 113 EEG-VERDRAG, VERORDENING NR . 1837/80 VAN DE RAAD, DE VERORDENINGEN NRS . 19/82 EN 20/82 VAN DE COMMISSIE, ALSMEDE KRACHTENS DE OVEREENKOMSTEN IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN BEPAALDE DERDE LANDEN INZAKE DE HANDEL IN DE SECTOR SCHAPEN EN GEITEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
11 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWERZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 ) DOOR DE INVOER VAN SCHAPEN EN GEITEN EN VAN VLEES VAN DEZE DIEREN AFHANKELIJK TE STELLEN VAN DE VOORWAARDE DAT MAXIMUMPRIJZEN WORDEN GEEERBIEDIGD EN DOOR EEN SYSTEMATISCHE CONTROLE DAAROP, IS DE HELLEENSE REPUBLIEK DE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 113 EEG-VERDRAG, VERORDENING NR . 1837/80 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1980 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES, VERORDENING NR . 19/82 VAN DE COMMISSIE VAN 6 JANUARI 1982, HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2641/80 MET BETREKKING TOT DE INVOER VAN PRODUKTEN UIT DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES VAN OORSPRONG UIT BEPAALDE DERDE LANDEN, EN VERORDENING NR . 20/82 VAN DE COMMISSIE VAN 6 JANUARI 1982, HOUDENDE BIJZONDERE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN HET STELSEL VAN INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN IN DE SECTOR SCHAPE - EN GEITEVLEES, ALSMEDE KRACHTENS DE OVEREENKOMSTEN IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN BEPAALDE DERDE LANDEN INZAKE DE HANDEL IN DE SECTOR SCHAPEN EN GEITEN .
2 ) DE HELLEENSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .