62019TJ0703_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 21 de diciembre de 2021 — DD/FRA
(Asunto T‑703/19)
«Recurso de indemnización — Función pública — Agentes temporales — Inicio de una investigación administrativa — Artículo 86, apartado 2, del Estatuto — Obligación de información — Duración del procedimiento — Plazo razonable — Obligación de motivación — Error manifiesto de apreciación — Confidencialidad de la investigación administrativa — Deber de asistencia y protección — Daño moral — Relación de causalidad»
1.
Funcionarios — Responsabilidad extracontractual de las instituciones — Requisitos — Ilegalidad — Concepto — Aplicación en el contencioso estatutario — Necesidad de que se haya infringido una norma jurídica que tenga por efecto conferir derechos a los particulares — Inexistencia
(Arts. 268 TFUE y 340 TFUE, párr. 2; Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véanse los apartados 38 a 40)
2.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Investigación previa a la incoación de un procedimiento disciplinario — Facultad de apreciación de la administración — Alcance — Requisitos
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 1 y 2, secciones 4 y 5)
(véanse los apartados 67, 68 y 71)
3.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Investigación previa a la incoación de un procedimiento disciplinario — Facultad de apreciación de la administración — Violación del principio de presunción de inocencia — Inexistencia
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 2)
(véanse los apartados 75 y 76)
4.
Funcionarios — Derechos y obligaciones — Deberes de lealtad y de confidencialidad — Agente temporal en período de preaviso tras una decisión de resolución de su contrato — Irrelevancia
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 11 y 17)
(véanse los apartados 79 y 80)
5.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Investigación previa a la incoación de un procedimiento disciplinario — Obligación de la administración de llevar la investigación hasta el final cuando existe un principio de prueba suficiente — Toma de posición definitiva de la administración sobre los hechos denunciados
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 2)
(véase el apartado 84)
6.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Investigación previa a la incoación de un procedimiento disciplinario — Obligación de informar al interesado — Alcance
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, arts. 1, ap. 1, y 2, ap. 1)
(véanse los apartados 91 a 93 y 97)
7.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Investigación previa a la incoación de un procedimiento disciplinario — Obligación de comunicar al interesado los documentos que guarden relación directa con las alegaciones formuladas en su contra — Alcance
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 2, ap. 2)
(véanse los apartados 103, 104, 107 y 109 a 111)
8.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Investigación previa a la incoación del procedimiento disciplinario — Obligación de la administración de actuar dentro de un plazo razonable — Criterios de apreciación
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 2)
(véanse los apartados 114 a 123, 132, 133 y 138)
9.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Investigación previa a la incoación de un procedimiento disciplinario — Decisión de archivar la investigación — Obligación de motivación — Inexistencia
[Art. 296 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra c); Estatuto de los Funcionarios, art. 25, párr. 2, y anexo IX, art. 3]
(véanse los apartados 145 a 148)
10.
Funcionarios — Régimen disciplinario — Investigación previa a la incoación de un procedimiento disciplinario — Exigencia de imparcialidad — Alcance — Impugnación — Carga de la prueba
(Estatuto de los Funcionarios, anexo IX, art. 2)
(véanse los apartados 187 a 189 y 191)
11.
Recursos de funcionarios — Reclamación administrativa previa — Decisión desestimatoria — Obligación de motivación — Alcance — Desestimación de las alegaciones del interesado ante las conclusiones de una investigación sobre su comportamiento — Vulneración de la presunción de inocencia — Inexistencia
(Estatuto de los Funcionarios, art. 90)
(véanse los apartados 203, 204, 206 y 212)
12.
Recursos de funcionarios — Recurso de indemnización — Pretensiones que tienen por objeto la reparación del perjuicio moral causado por la duración excesiva de una investigación administrativa — Admisibilidad
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véase el apartado 233)
13.
Funcionarios — Responsabilidad extracontractual de las instituciones — Requisitos — Daños — Carga de la prueba
(véanse los apartados 237 y 238)
Objeto
Recurso interpuesto con arreglo a artículo 270 TFUE por el que, en lo esencial, se reclama el resarcimiento de los daños morales que el demandante alega haber sufrido, estimados ex aequo et bono en 50000 euros, por el inicio y la tramitación de un procedimiento administrativo en la FRA.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
DD cargará con sus propias costas y con las de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA).