62022TO0170(05)_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen varapresidentin määräys 28.2.2023 –Telefónica de España vastaan komissio
(asia T-170/22 R-RENV)
(Väliaikainen oikeussuoja – Julkiset palveluhankinnat – Euroopan laajuiset telematiikkapalvelut hallintojen välillä (TESTA) – Välitoimihakemus – Kiireellisyysedellytys ei täyty)
1.
Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Selkeä ja täsmällinen selostus kanneperusteista – Perusoikeudet – Puolustautumisoikeudet
(SEUT 263 artikla; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta)
(ks. 20 ja 39 kohta)
2.
Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Myöntämisen edellytykset – Kiireellisyys – Arviointi julkisten hankintasopimusten tekemistä koskevissa oikeudenkäyntiasioissa – Vakava vahinko – Riittävyys, kun kyseessä on erityisen vakava fumus boni juris, joka johtuu ilmeisestä ja vakavasta lainvastaisuudesta – Edellytys – Välitoimihakemuksen tekeminen odotusajan kuluessa ennen sopimuksen tekemistä sopimuspuoleksi valitun kanssa
(SEUT 278 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 175 artikla)
(ks. 25–27 kohta)
3.
Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisen edellytykset – Kiireellisyys – Fumus boni juris – Riittävyys, kun kyseessä on erityisen vakava fumus boni juris, joka johtuu ilmeisestä ja vakavasta lainvastaisuudesta
(SEUT 278 ja SEUT 279 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 156 artiklan 4 kohta)
(ks. 28 kohta)
4.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 2018/1046)
(ks. 35 ja 116 kohta)
5.
Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Kanne, joka on nostettu päätöksestä hylätä tarjoajan tarjous unionin toimielimen tekemän julkisen hankinnan yhteydessä – Hankintaviranomaisen ilmeistä arviointivirhettä koskeva kanneperuste – Kantajalle kuuluva todistustaakka
(SEUT 263 artikla)
(ks. 36 kohta)
6.
Väliaikainen oikeussuoja – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Hakemus – Muotovaatimukset – Sellaisten perusteiden esittäminen, joiden vuoksi vaadittujen välitoimien myöntäminen on ilmeisesti perusteltua – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta)
(ks. 40 ja 42 kohta)
7.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Julkisten hankintojen tekemistä koskeviin hankintaviranomaisen päätöksiin liittyvä muutoksenhakumenettely – Kontradiktorinen periaate – Yhteensovittaminen liikesalaisuuksien suojan kanssa – Velvollisuus taata luottamuksellisuus ja oikeus liikesalaisuuksien suojaan asianosaisten toimittamiin asiakirjoihin sisältyvien tietojen osalta – Edellytykset – Mainitun velvollisuuden yhteensovittaminen tehokasta oikeussuojaa koskevien vaatimusten sekä oikeusriidan asianosaisten puolustautumisoikeuksien kunnioittamisen kanssa oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevan oikeuden takaamiseksi
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 170 artikla)
(ks. 61–64 kohta)
8.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta – Velvollisuus varmistaa yhtäläiset mahdollisuudet ja noudattaa avoimuusperiaatetta – Ulottuvuus – Tulojen ja menojen hyväksyjällä ei ole sellaista velvollisuutta pyytää sellaisia selvennyksiä tai puuttuvia asiakirjoja, jolla muutetaan tuntuvasti tarjoajan pyyntöä
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 151 artiklan kolmas alakohta)
(ks. 77 kohta)
9.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Kieliä koskevat järjestelyt – Hankinta-asiakirjat – Laatiminen muulla kielellä kuin adressaatin jäsenvaltion virallisella kielellä – Virheellinen menettely – Seuraukset – Olennaisia menettelymääräyksiä ei ole rikottu – Menettelyn riitauttaminen – Edellytykset – Haitalliset seuraukset adressaatille
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 136 artiklan 1 kohta, 141 artiklan 1 kohta, 164 artiklan 3 kohta ja 166 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1 3 artikla)
(ks. 96–103 kohta)
10.
Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja avoimuusperiaatetta – Ulottuvuus – Selvyyden ja täsmällisyyden vaatimukset – Hankintaviranomaisen harkintavalta ratkaisuperusteita valittaessa – Muut kuin puhtaasti taloudelliset perusteet – Hankintasopimuksen kohteeseen liittyvät perusteet – Hyväksyttävyys
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2018/1046 166 artiklan 2 kohta)
(ks. 115 ja 117–119 kohta)
Ratkaisu
1)
Välitoimihakemus hylätään.
2)
Asiassa T-170/22 R, Telefónica de España vastaan komissio, 1.4.2022 annettu määräys peruutetaan.
3)
Oikeudenkäyntikuluista päätetään myöhemmin.