62015TJ0182_RES
Věc T‑182/15
Sopra Steria Group SA
v.
Evropský parlament
Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 9. dubna 2019
„Veřejné zakázky na služby – Zadávací řízení – Poskytování služeb IT Parlamentu, jakož i dalším unijním orgánům a institucím – Vyloučení ze zadávacího řízení – Potenciální střet zájmů – Neposkytnutí informací požadovaných zadavatelem – Článek 107 odst. 1 písm. b) finančního nařízení – Transparentnost – Proporcionalita – Rovné zacházení – Článek 102 odst. 1 finančního nařízení“
Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Návrhová žádání směřující k uložení příkazu orgánu – Návrhová žádání směřující k vydání deklaratorního rozsudku – Nepřípustnost
(Články 263, 264 a 266 SFEU)
(viz bod 52)
Veřejné zakázky Evropské unie – Zadávací řízení – Zadávání zakázek – Vyloučení uchazečů v situaci možného konfliktu zájmů – Cíl
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, článek 107)
(viz body 78, 79)
Veřejné zakázky Evropské unie – Zadávací řízení – Zadávání zakázek – Vyloučení uchazečů v situaci možného konfliktu zájmů – Zavedení, ze strany zadavatele, zákazu podávat nabídky pro neslučitelné části zakázky – Použitelnost po celou dobu zadávacího řízení
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, článek 107)
(viz body 89–92)
Veřejné zakázky Evropské unie – Zadávací řízení – Zadávání zakázek – Vyloučení uchazečů v situaci možného konfliktu zájmů – Nesdělení, ze strany uchazeče, informací požadovaných zadavatelem – Důsledky – Vyloučení uchazeče, který nesplnil povinnost
[Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, čl. 107 odst. 1 písm. b)]
(viz body 102, 108, 126)
Veřejné zakázky Evropské unie – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Jednací řízení bez předchozího uveřejnění vyhlášení zakázky – Autonomní povaha ve vztahu k jiným zadávacím řízením
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, článek 107; nařízení Komise č. 1268/2012, čl. 135 odst. 1 písm. a))
(viz bod 112)
Veřejné zakázky Evropské unie – Nabídkové řízení – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči a zásadu transparentnosti – Rozsah – Povinnost jasně, přesně a jednoznačně formulovat podmínky zadávacího řízení
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, čl. 102 odst. 1)
(viz bod 124)
Shrnutí
Ve věci, ve které byl vydán rozsudek ze dne 9. dubna 2019, Sopra Steria Group v. Parlament (T‑182/15), Tribunál odmítl žalobu na neplatnost rozhodnutí Evropského parlamentu, kterými byly odmítnuty nabídky konsorcií IBI IUS a STEEL, jejichž je žalobkyně součástí, pro části zakázky č. 2 a 3. Zadávací řízení se týkalo poskytování služeb IT Parlamentu, jakož i dalším unijním orgánům a institucím.
Zadávací řízení bylo rozděleno do osmi částí. Zadávací dokumentace stanovila, že podáním nabídky pro část zakázky č. 2 nebo č. 3 je uchazeči, jakožto jedinému dodavateli, členu konsorcia nebo subdodavateli, zakázáno podat nabídku pro část zakázky č. 4. Dne 22. května 2014 podala konsorcia IBI IUS a STEEL, jichž byla žalobkyně členem, nabídky pro části zakázky č. 2 a 3. Stejný den podalo konsorcium TEPting, zahrnující společnost Steria Benelux SA, nabídku pro část zakázky č. 4. Uvedené tři nabídky byly vybrány v různém pořadí v rámci příslušných částí zakázky.
Dne 5. září 2014 žalobkyně v rámci sbližování (fúze) nabyla 90,52 % akcií ve společnosti Groupe Steria, jejíž byla Steria Benelux téměř 100% vlastněnou nepřímou dceřinou společností. Dne 12. listopadu 2014, po přidělení zakázek, avšak před podpisem smluv, byl parlament účastnicemi řízení informován o procesu sbližování. Přerušil zadávací řízení pro části zakázky č. 2, 3 a 4. Dne 15. prosince 2014 konsorcium TEPting odstoupilo z části zakázky č. 4.
Napadenými rozhodnutími, z nich každé bylo založeno na dvou stejných samostatných důvodech, Parlament rozhodl jednak, že byl porušen zákaz obsažený v zadávací dokumentaci podat nabídky pro neslučitelné části zakázky, a jednak, že nebyl včas informován o fúzi, v rozporu s čl. 107 odst. 1 písm. b) finančního nařízení (
1
). Parlament tudíž zamítl nabídky konsorcií IBI IUS a STEEL.
V rámci přezkumu druhého důvodu napadených rozhodnutí, který byl sám o sobě způsobilý odůvodnit odmítnutí nabídek konsorcií IBI IUS a STEEL, měl Tribunál za to, že nepřímé vlastnictví významného množství akcií společnosti Steria Benelux může vést k nebezpečí zkresleného provedení části č. 4 posledně uvedenou v rozsahu, v němž tato část spočívá v hodnocení služeb poskytnutých pro plnění částí č. 2 a 3. Tribunál tudíž dospěl k závěru, že Parlament se nedopustil pochybení tím, že měl za to, že počínaje dnem 5. září 2014 existovaly skutečnosti, které mohly vést k situaci střetu zájmů.
Podle Tribunálu vyplývá ze zadávací dokumentace, že uchazeči se zavázali bez prodlení informovat zadavatele o jakékoli situaci považované za střet zájmů nebo situaci, která by mohla ke střetu zájmů vést.
Tribunál měl tedy za to, že v projednávaném případě musí být informace o postupu sbližování mezi žalobkyní a společností Groupe Steria, jíž byla společnost Sopra Benelux dceřinou společností, považovány za „informace požadované veřejným zadavatelem jako podmínka pro účast na zadávacím řízení“ ve smyslu čl. 107 odst. 1 písm. b) finančního nařízení.
Tribunál konstatoval, že podle čl. 107 odst. 1 písm. b) finančního nařízení, a jak rovněž vyplývá ze zadávací dokumentace, je na žalobkyni, aby přímo nebo prostřednictvím konsorcií, jichž byla součástí, vynaložila náležitou péči a informovala z vlastní iniciativy a bez prodlení Parlament o nabytí akcií společnosti Groupe Steria, ke kterému došlo dne 5. září 2014 tak, aby Parlament disponoval všemi informacemi nezbytnými k posouzení situace žalobkyně a mohl případně přijmout vhodná opatření.
Parlament byl přitom poprvé informován konsorcii IBI IUS a STEEL, jichž byla žalobkyně součástí, o akvizici společnosti Group Steria společností Sopra Group až dne 21. listopadu 2014 poté, co Parlament dne 19. listopadu 2014 oznámil přerušení zadávacího řízení.
Zpoždění, s nímž byly tyto informace poskytnuty Parlamentu a které nebylo řádně odůvodněno, nelze přijmout navzdory argumentům předloženým žalobkyní Tribunálu.
(
1
) – Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. 2012, L 298, s. 1).