62021TJ0354_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)της 1ης Φεβρουαρίου 2023 –ClientEarth κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-354/21) (
1
)
«Πρόσβαση σε έγγραφα – Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 – Σύστημα ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής – Κανονισμός (ΕΚ) 1224/2009 – Έγγραφα τα οποία αφορούν την πραγματοποίηση του ελέγχου της αλιείας στη Δανία και στη Γαλλία – Μερική άρνηση πρόσβασης – Εξαίρεση που αφορά την προστασία των σκοπών επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου – Γενικό τεκμήριο εμπιστευτικότητας – Υπέρτερο δημόσιο συμφέρον – Σύμβαση του Århus – Κανονισμός (ΕΚ) 1367/2006»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 21, 22, 79, 81, 82)
2.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Αίτηση προσβάσεως σε περιβαλλοντικές πληροφορίες – Εφαρμογή του κανονισμού 1367/2006 ως lex specialis σε σχέση με τον κανονισμό 1049/2001 – Συνέπειες – Υποχρέωση αυστηρότερης ερμηνείας των εξαιρέσεων από το δικαίωμα προσβάσεως – Δεν υφίσταται
(Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1049/2001, άρθρο 4 § 2, και 1367/2006, αιτιολογική σκέψη 15 και άρθρο 4 § 4)
(βλ. σκέψεις 38, 39, 58, 59)
3.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Αίτηση προσβάσεως σε περιβαλλοντικές πληροφορίες – Εφαρμογή του κανονισμού 1367/2006 ως lex specialis σε σχέση με τον κανονισμό 1049/2001 – Συνέπειες – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Περιεχόμενο – Εφαρμογή στα έγγραφα που αφορούν διαδικασία λόγω παραβάσεως – Αποκλείεται
(Άρθρο 258 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 1)
(βλ. σκέψη 41)
4.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου – Eφαρμογή σε έγγραφα σχετικά με διαδικασία λόγω παραβάσεως κατά το προ της ασκήσεως της προσφυγής στάδιο – Γενική εφαρμογή του τεκμηρίου της εξαιρέσεως από το δικαίωμα προσβάσεως – Επιτρέπεται – Περιβαλλοντικές πληροφορίες – Δεν ασκεί επιρροή
(Άρθρο 258 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1049/2001, άρθρα 4 § 2, τρίτη περίπτωση, και 1367/2006, άρθρο 6 § 1)
(βλ. σκέψεις 42-45, 64, 65, 74-76)
5.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου – Εφαρμογή σε έγγραφα σχετικά με διαδικασία λόγω παραβάσεως κατά το προ της ασκήσεως της προσφυγής στάδιο – Γενικό τεκμήριο εφαρμογής της εξαιρέσεως από το δικαίωμα προσβάσεως ως προς το σύνολο των εγγράφων του διοικητικού φακέλου – Αίτηση που αφορά μόνο ορισμένα έγγραφα του εν λόγω φακέλου – Δεν ασκεί επιρροή
(Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1049/2001, άρθρο 4 § 2, τρίτη περίπτωση, και 1367/2006, άρθρο 6 § 1)
(βλ. σκέψη 46)
6.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Αυστηρή ερμηνεία και εφαρμογή – Υποχρέωση του θεσμικού οργάνου να προβεί σε συγκεκριμένη και εξατομικευμένη εξέταση των εγγράφων – Περιεχόμενο – Εξαίρεση από την υποχρέωση – Δυνατότητα επικλήσεως γενικών τεκμηρίων τα οποία ισχύουν για ορισμένες κατηγορίες εγγράφων – Όρια
(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2)
(βλ. σκέψεις 60-63)
7.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου – Υπέρτερο δημόσιο συμφέρον που δικαιολογεί τη δημοσιοποίηση των εγγράφων – Ανάγκη αναπτύξεως ειδικών συλλογισμών σε σχέση με τη συγκεκριμένη περίπτωση
(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, τρίτη περίπτωση)
(βλ. σκέψεις 94-97)
8.
Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Άρνηση προσβάσεως – Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης να διατάξει την προσκόμιση εγγράφων προκειμένου να ελέγξει το βάσιμο της αρνήσεως προσβάσεως – Περιεχόμενο
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 91, στοιχείο γʹ, και 104· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2)
(βλ. σκέψεις 99-102)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την ClientEarth AISBL στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	ΕΕ C 329 της 16.8.2021.