61978CJ0140_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 14 . JUNI 1978 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG VED DOMSTOLEN MED PAASTAND - SOM AENDRET UNDER RETSFORHANDLINGERNE - OM, AT DET FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED IKKE INDEN FOR DE I NEDENNAEVNTE FORORDNINGER FASTSATTE FRISTER AT HAVE FREMLAGT REGNSKABSBERETNINGER, LEDSAGET AF BEVIS, HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK . 3, I RAADETS FORORDNING NR . 130/66 AF 26 . JULI 1966 OM FINANSIERINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1965-1966, S . 189 ) SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 966/71 AF 10 . MAJ 1971 ( EFT 1971 I, S . 230 ) OG ARTIKEL 12, STK . 4, 3 . AFSNIT, I RAADETS FORORDNING NR . 159/66 AF 25 . OKTOBER 1966 OM REGLER TIL SUPPLERING AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING I SEKTOREN FOR FRUGT OG GROENSAGER ( JO L 192, S . 3286 ).
2 DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR I MEDFOER AF OVENNAEVNTE FORORDNINGER AF MIDLER FRA DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET ( EUGFL ), UDVIKLINGSSEKTIONEN, SOM FASTE STOETTEBELOEB FAAET UDBETALT BL.A . 45 MILLIONER REGNINGSENHEDER ( RE ) TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING AF OLIVEN, OLIVENOLIE SAMT FRUGT OG GROENSAGER, 15 MILLIONER RE TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING I SEKTOREN FOR RAATOBAK SAMT YDERLIGERE 87 299 539 RE TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING I SEKTOREN FOR FRUGT OG GROENSAGER . I FORORDNINGERNE VAR DET BESTEMT, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK INDEN OVERGANGSPERIODENS UDLOEB SKULLE FORELAEGGE KOMMISSIONEN REGNSKABSBERETNINGER, LEDSAGET AF BEVIS FOR UDGIFTER, SOM VAR AFHOLDT TIL DE NAEVNTE FORANSTALTNINGER . FRISTERNE FOR FORELAEGGELSE AF DISSE REGNSKABSBERETNINGER BLEV FORLAENGET VED SENERE FORORDNINGER .
3 DA REGNSKABSBERETNINGERNE IKKE BLEV FORELAGT INDEN DISSE FRISTERS UDLOEB PAA EN FOR KOMMISSIONEN TILFREDSSTILLENDE MAADE, UDVEKSLEDE KOMMISSIONEN OG DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER ADSKILLIGE NOTER HEROM . KOMMISSIONEN TILSTILLEDE DEN 11 . FEBRUAR 1976 DEN ITALIENSKE REGERING EN SKRIVELSE, HVORMED DEN INDLEDTE DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 169, STK . 1, FASTLAGTE PROCEDURE . DA KOMMISSIONEN IKKE FANDT DE AF DEN PAAGAELDENDE REGERING DEN 17 . MARTS 1976 FREMSATTE
BEMAERKNINGER TILFREDSSTILLENDE, RETTEDE DEN I MEDFOER AF NAEVNTE TRAKTATBESTEMMELSE DEN 16 . NOVEMBER 1976 EN BEGRUNDET UDTALELSE TIL DEN ITALIENSKE REPUBLIK . KOMMISSIONEN OPFORDREDE HERI ITALIEN TIL INDEN FOR TO MAANEDER AT BRINGE DE I UDTALELSEN NAEVNTE FORHOLD I ORDEN . EFTER EN SIDSTE NOTEVEKSLING, HVORUNDER DEN ITALIENSKE REGERING ANMODEDE OM NYE FRISTFORLAENGELSER, ANLAGDE KOMMISSIONEN DEN 14 . JUNI 1978 NAERVAERENDE SAG .
4 EFTER ANMODNING FRA DEN ITALIENSKE REGERING OG MED KOMMISSIONENS SAMTYKKE ER RETSFORHANDLINGERNE FLERE GANGE BLEVET UDSAT . UNDER RETSFORHANDLINGERNE HAR DEN ITALIENSKE REGERING FREMLAGT NYE REGNSKABSBERETNINGER, DER ER FOERT A JOUR FREM TIL DEN 31 . AUGUST 1980 . DET FREMGAAR AF DISSE DOKUMENTER, AT DE AF EUGFL BEVILGEDE BELOEB PAA 45 MILLIONER RE TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING AF OLIVEN, OLIVENOLIE OG FRUGT OG GROENSAGER OG PAA 15 MILLIONER RE TIL STRUKTURFORBEDRINGER INDEN FOR PRODUKTION OG AFSAETNING I SEKTOREN FOR RAATOBAK AF DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER FAKTISK ER BLEVET UDBETALT TIL PERSONER, DER HAR GENNEMFOERT PROJEKTER MED HENBLIK PAA SAADANNE STRUKTURFORBEDRINGER . KOMMISSIONEN HAR DERFOR MEDDELT, AT DEN HAEVER SAGEN, FOR SAA VIDT ANGAAR STOETTEN I DISSE TO TILFAELDE, IDET DET DOG HERVED FORUDSAETTES, AT SAGSOEGTE TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER I MEDFOER AF ARTIKEL 69, STK . 4, I PROCESREGLEMENTET . KOMMISSIONEN HAR FOR SAA VIDT ANGAAR DET TREDJE STOETTEBELOEB PAA 87 299 539 RE, SOM ER YDET INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FRUGT OG GROENSAGER, PAASTAAET SAGEN FREMMET, IDET DER HERFOR KUN ER AFLAGT REGNSKABSBERETNINGER FOR 44 722,7 MILLIONER LIT ( 81,97 % ).
5 VEDROERENDE DENNE STOETTE HENVISER ARTIKEL 12, STK . 4, 3 . AFSNIT, I OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 159/66 TIL DE I ARTIKEL 4 I DEN LIGELEDES NAEVNTE FORORDNING NR . 130/66 FASTSATTE BETINGELSER . I DENNE ARTIKELS STK . 3 HEDDER DET :
' OVER FOR KOMMISSIONEN AFLAEGGER DEN ITALIENSKE REPUBLIK INDEN OVERGANGSTIDENS UDLOEB EN ELLER FLERE REGNSKABSBERETNINGER, LEDSAGET AF BEVIS FOR DE UDGIFTER, SOM DEN HAR AFHOLDT TIL DE I . . . NAEVNTE FORANSTALTNINGER . . . '
DENNE FRIST BLEV FORLAENGET TIL DEN 31 . DECEMBER 1973 VED OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 966/71, HVIS TREDJE BETRAGTNING HAR FOELGENDE ORDLYD :
' DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANSOEGT KOMMISSIONEN OM FORLAENGELSE TIL 31 . DECEMBER 1973 AF DEN FRIST, DER UDLOEB 31 . DECEMBER 1969, OG SOM PAA GRUND AF DEN TID, DER ER NOEDVENDIG TIL AT GENNEMFOERE DE ADMINISTRATIVE FORMALITETER OG OEVRIGE ARBEJDER, IKKE HAR KUNNET OVERHOLDES ' .
6 IFOELGE DE OPLYSNINGER, PARTERNE HAR GIVET, ER STILLINGEN MED HENSYN TIL REGNSKABSBERETNINGERNE FOELGENDE : BELOEBET PAA 87 29 539 RE SVAREDE TIL CA . 54 562 MILLIONER ITALIENSKE LIRE . DEN ITALIENSKE REGERING HAVDE DEN 31 . DECEMBER 1973, PAA HVILKEN DATO DEN I FORORDNINGEN FASTSATTE FORLAENGEDE FRIST UDLOEB, PAATAGET SIG FORPLIGTELSER OVER FOR MODTAGERNE FOR ET BELOEB PAA 39 309 MILLIONER LIT, MEN HAVDE KUN UDBETALT 2 757,7 MILLIONER . DEN 31 . DECEMBER 1976, ALTSAA KORT FOER UDLOEBET AF DEN I KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE UDTALELSE FASTSATTE FRIST, HAVDE DEN ITALIENSKE REGERING PAATAGET SIG FORPLIGTELSER FOR ET BELOEB, DER OVERSTEG DEN AF EUGFL YDEDE STOETTE, MEN HAVDE KUN UDBETALT 22 752,9 MILLIONER LIT . DEN 31 . AUGUST 1980, HVORFRA DE SENESTE REGNSKABSBERETNINGER STAMMER, HAVDE DEN ITALIENSKE REGERING UDBETALT 44 722,7 MILLIONER LIT, HVILKET ER 81,97 % AF DET BELOEB I LIRE, SOM EUGFL OPRINDELIGT HAVDE UDBETALT DEN ITALIENSKE REPUBLIK .
7 DEN ITALIENSKE REGERING HAR I SIT SVAR FOERST GJORT GAELDENDE, AT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER INDEN FOR DE I FORORDNINGERNE FASTSATTE FRISTER, DVS . FOER DEN 31 . DECEMBER 1973, HAVDE TRUFFET AFGOERELSE OM ANVENDELSEN AF SAMTLIGE MIDLER, SOM VAR TILDELT AF FAELLESSKABET, OG I AL FALD HAVDE PAATAGET SIG FORPLIGTELSER UD OVER DET PAAGAELDENDE STOETTEBELOEB FOER UDLOEBET AF DEN I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE FASTSATTE FRIST . DET KAN EFTER DEN ITALIENSKE REGERINGS OPFATTELSE IKKE KRAEVES, AT PROGRAMMERNE SKULLE VAERE GENNEMFOERT OG BELOEBENE FAKTISK UDBETALT FOER DISSE DATOER . REGERINGEN HAR I OEVRIGT YDET STOR OEKONOMISK STOETTE TIL AFSLUTNINGEN AF DE PAAGAELDENDE PROJEKTER, IDET DER OVER DET ITALIENSKE BUDGET ER BLEVET YDET TILLAEGSBEVILLINGER I ET OMFANG, DER LANGT OVERSTIGER DE AF INFLATIONEN AFFOEDTE OMKOSTNINGSSTIGNINGER . FORMAALET MED FAELLESSKABSREGLERNE ER SAALEDES BLEVET OPFYLDT, HVORFOR DET HVERKEN VIL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DE AF KOMMISSIONEN PAABERAABTE BESTEMMELSERS AAND ELLER BOGSTAV AT LAEGGE VAEGTEN PAA RENT FORMELLE BETRAGTNINGER .
8 DENNE ARGUMENTATION KAN IKKE ANERKENDES . DE FORPLIGTELSER, FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE, SKAL OPFYLDES FULDT UD, OG DET FREMGAAR SAAVEL AF ORDLYDEN AF ARTIKEL 4, STK . 3, I FORORDNING NR . 130/66 SOM AF BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 966/71, AT DE HERI KRAEVEDE REGNSKABSBERETNINGER ANGAAR DE BELOEB, DER ER UDBETALT EFTER GENNEMFOERELSEN AF ARBEJDERNE, MEN IKKE UDGIFTER, DER ER PAATAGET MED HENBLIK PAA KOMMENDE ELLER IGANGVAERENDE ARBEJDER .
9 DEN ITALIENSKE REGERING HAR DESUDEN HENVIST TIL FLERE JURIDISKE, TEKNISKE OG ADMINISTRATIVE VANSKELIGHEDER, DER SKULLE HAVE GJORT DET OBJEKTIVT UMULIGT AT GENNEMFOERE PROGRAMMERNE OG UDBETALE DEN AF EUGFL TILDELTE STOETTE INDEN FOR DE I FORORDNINGERNE FASTSATTE FRISTER . FOERST HAR DET SAALEDES VAERET NOEDVENDIGT AT FORDELE DE PAAGAELDENDE MIDLER VED LOVE, DER VAR UNDER VEDTAGELSE ( NAVNLIG DEN GROENNE PLAN NR . 2 ). DERNAEST HAR DER MAATTET TAGES HENSYN TIL, AT DER I ITALIEN ER BLEVET OPRETTET REGIONER, DER VED DEKRET NR . 11 AF 15 . JANUAR 1972 FRA REPUBLIKKENS PRAESIDENT HAR FAAET TILLAGT BEFOEJELSER PAA FLERE LANDBRUGSOMRAADER, HERUNDER DE OMRAADER, DER OMFATTER INTERVENTIONER I SEKTOREN FOR STRUKTURERNE FOR UDVIKLING OG AFSAETNING AF LANDBRUGSPRODUKTER . REGERINGEN HAR ENDELIGT FREMHAEVET DE FRISTER, DER VAR TEKNISK NOEDVENDIGE FOR IVAERKSAETTELSEN AF UNDERTIDEN SAERDELES OMFATTENDE PROGRAMMER .
10 SELV OM EUGFL-ORDNINGEN MED FASTE STOETTEBELOEB, DER NU ER OPHAEVET, HAR KUNNET GIVE ANLEDNING TIL ADMINISTRATIVE VANSKELIGHEDER FOR MEDLEMSSTATER, DER MODTOG BELOEBENE, OG SELV OM DE AF DEN ITALIENSKE REGERING OMTALTE FORHOLD I HVERT FALD DELVIS KAN FORKLARE DE INDTRUFNE FORSINKELSER, MAA DER DOG ALLIGEVEL SIGES AT FORELIGGE ET TRAKTATBRUD SOM PAASTAAET . EN MEDLEMSSTAT KAN IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS IKKE PAABERAABE SIG NATIONALE BESTEMMELSER, FREMGANGSMAADE ELLER FORHOLD SOM BEGRUNDELSE FOR AT TILSIDESAETTE FORPLIGTELSER OG FRISTER, SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTEN .
11 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ENDELIG HENVIST TIL DE HYPPIGE KONTAKTER, DER HAR FUNDET STED MELLEM DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER OG DE KOMPETENTE TJENESTEGRENE I KOMMISSIONEN, SAMT TIL DE AFTALER, DER HERVED ER INDGAAET . DEN PAASTAAR,
AT KOMMISSIONEN STILTIENDE HAR GODKENDT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDERS REGNSKABSMETODE .
12 SELV OM KOMMISSIONEN HAR UDVIST STOR FORSTAAELSE FOR DE OVENFOR BESKREVNE VANSKELIGHEDER, MAA DET LAEGGES TIL GRUND, AT DEN ALDRIG HAR FRAFALDET KRAVET OM, AT DER I OVERENSSTEMMELSE MED DE I DET FOREGAAENDE NAEVNTE FORORDNINGER BLEV FORELAGT FULDSTAENDIGE REGNSKABSBERETNINGER FOR DE FAKTISK UDBETALTE BELOEB, SOM SVAREDE TIL DEN AF EUGFL BEVILGEDE STOETTE . KOMMISSIONEN HAR I OEVRIGT IKKE HAFT BEFOEJELSE TIL AT FORETAGE AENDRINGER I DE VED DISSE FORORDNINGER FASTSATTE FORPLIGTELSER .
13 DET SKAL DERFOR FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK - FOR SAA VIDT ANGAAR DET FASTE STOETTEBELOEB PAA 87 299 539 RE, SOM EUGFL TILDELTE FRUGT- OG GROENSAGSSEKTOREN - VED FOR SENT OG FREM TIL DEN 31 . AUGUST 1980 ALENE AT HAVE AFLAGT REGNSKABSBERETNINGER FOR AFHOLDTE UDGIFTER FOR 47 722,7 MIO LIT, DVS . FOR 81,87 % AF STOETTEBELOEBET, IKKE HAR OPFYLDT KRAVENE I ARTIKEL 12, STK . 4, 3 . AFSNIT, I RAADETS FORORDNING NR . 159/66 OG I ARTIKEL 4, STK . 3, I RAADETS FORORDNING NR . 130/66 AF 26 . JULI 1966, SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 966/71 AF 10 . MAJ 1971, OG AT DEN HERMED IKKE HAR OPFYLDT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
14 I MEDFOER AF ARTIKEL 69, STK . 2, I PROCESREGLEMENTET BLIVER DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
15 I MEDFOER AF ARTIKEL 69, STK . 4, I PROCESREGLEMENTET DOEMMES DEN PART, DER HAEVER SAGEN, TIL AT AFHOLDE OMKOSTNINGERNE, MEDMINDRE OPHAEVELSEN ER BEGRUNDET I DEN ANDEN PARTS FORHOLD .
16 HEREFTER TILPLIGTES DEN ITALIENSKE REPUBLIK AT AFHOLDE SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR - FOR SAA VIDT ANGAAR DET FASTE STOETTEBELOEB PAA 87 299 539 RE, SOM EUGFL TILDELTE FRUGT- OG GROENSAGSSEKTOREN - VED FOR SENT OG FREM TIL DEN 31 . AUGUST 1980 ALENE AT HAVE AFLAGT REGNSKABSBERETNINGER FOR AFHOLDTE UDGIFTER FOR ET BELOEB AF 47 722,7 MIO LIT, DVS . FOR 81,87 % AF STOETTEBELOEBET, IKKE OPFYLDT KRAVENE I ARTIKEL 12, STK . 4, 3 . AFSNIT, I RAADETS FORORDNING NR . 159/66 AF 25 . OKTOBER 1966 OM REGLER TIL SUPPLERING AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FRUGT OG GROENSAGER OG I ARTIKEL 4, STK . 3, I RAADETS FORORDNING NR . 130/66 AF 26 . JULI 1966 OM FINANSIERINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 966/71 AF 10 . MAJ 1971 ; DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR HERMED IKKE OPFYLDT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN .
2)DEN ITALIENSKE REPUBLIK TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .