62022TJ0497_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (L‑Ewwel Awla) tal‑11 ta’ Settembru 2024 –Mordashova vs Il‑Kunsill
(Kawża T‑497/22)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fir-rigward tal‑azzjonijiet li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l‑indipendenza tal-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjonijiet fil-qasam ta’ ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Lista tal-persuni, tal-entitajiet u tal‑organi li għalihom japplika l-iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi u li huma suġġetti għal restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Inklużjoni u żamma ta’ isem ir-rikorrent fil-lista – Kunċett ta’ ‘assoċjazzjoni’ – Artikolu 2(1) in fine tad-Deċiżjoni 2014/145/PESK – Kunċett ta’ ‘vantaġġ miksub minn negozjant ewlieni li jeżerċita attivitajiet fir-Russja’ – Artikolu 2(1)(g) tad-Deċiżjoni 2014/145 – Eċċezzjoni ta’ illegalità – Obbligu ta’ motivazzjoni – Żball ta’ evalwazzjoni – Proporzjonalità – Dritt għall-proprjetà – Ċertezza legali – Prinċipju ta’ nondiskriminazzjoni – Dritt għal smigħ”
1.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Obbligu li fil-motivazzjoni jiġu identifikati l-elementi speċifiċi u konkreti li jiġġustifikaw l-imsemmija miżura – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li jippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(ċ); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/883, (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572 u (PESK) 2023/1767; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 u 2023/1765)
(ara l-punti 49 sa 56)
2.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi – Drittijiet tad-difiża – Komunikazzjoni tal-provi inkriminanti – Deċiżjoni sussegwenti li tkun żammet l-isem tar-rikorrent fil-lista ta’ persuni koperti minn dawn il-miżuri – Ibbażar ta’ din id-deċiżjoni fuq elementi ġodda li ma kinux inklużi fid-deċiżjoni inizjali – Elementi ġodda trażmessi lir-rikorrent – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572 u (PESK) 2023/1767; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023/571 u 2023/1765)
(ara l-punti 64 sa 69)
3.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Inklużjoni fil-listi bbażata fuq sensiela ta’ indizji preċiżi, konkreti u konkordanti – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/883, (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572 u (PESK) 2023/1767; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 u 2023/1765)
(ara l-punti 76 sa 79, 103 u 122)
4.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fuq il-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-assoċjazzjoni tiegħu ma’ persuna oħra inkluża f’din il-lista – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju – Prinċipju ta’ evalwazzjoni libera tal-provi – Elementi kkomunikati inkriminanti u li jiskaġunaw
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/883, (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572 u (PESK) 2023/1767; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2020/878, 2022/1529, 2023/571 u 2023/1765)
(ara l-punti 80 u 81)
5.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Persuna, entità jew organu assoċjat ma’ persuna inkluża fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata – Kunċett ta’ assoċjazzjoni – Interessi komuni – Rabtiet kapitalistiċi – Inklużjoni – Tranżazzjonijiet ta’ assi b’għan ta’ suċċessjoni – Assenza ta’ rilevanza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/329, (PESK) 2022/883, (PESK) 2022/1530 u (PESK) 2023/572, Artikolu 2(1); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1), 2022/330, 2022/878, 2022/1529 u 2023/571)
(ara l-punti 89 sa 91, 96, 97, 99 u 101)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti nisa u irġiel influwenti li jeżerċitaw attivitajiet fir-Russja u l-membri tal-familja immedjati tagħhom jew persuni fiżiċi oħra li jibbenefikaw minnhom – Kunċett ta’ vantaġġ – Vantaġġ ta’ kull tip mhux negliġibbli
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2023/1049 u (PESK) 2023/1767, Artikolu 2(1)(g); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g), 2023/1089 u 2023/1765)
(ara l-punti 109, 110, 116, u 119 sa 122)
7.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ passaġġ kif ukoll iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Restrizzjoni prevista mil-liġi – Osservanza tal-kontenut essenzjali tad-dritt invokat – Tfittxija ta’ għan ta’ interess ġenerali rikonoxxut bħala tali mill-Unjoni – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Kundizzjonijiet issodisfatti
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 17 u 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/883, (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572 u (PESK) 2023/1767, Artikolu 2(3) u (4); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikoli 4(1), 5(1), 6(1) u 15(1), 2022/878, 2022/1529, 2023/571 u 2023/1765)
(ara l-punti 131 sa 140)
8.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Persuna, entità jew organu assoċjat ma’ persuna inkluża fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata – Osservanza tal-prinċipju ta’ ċertezza legali li teżiġi ċarezza, preċiżjoni u prevedibbiltà tal-effetti tar-regoli ġuridiċi
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/329, (PESK) 2022/883, (PESK) 2022/1530 u (PESK) 2023/572, Artikolu 2(1); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1), 2022/330, 2022/878, 2022/1529 u 2023/571)
(ara l-punti 143 u 144)
9.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Nuqqas ta’ adozzjoni mill-Kunsill ta’ miżuri restrittivi kontra persuni, entitajiet jew organi oħra li jinsabu f’sitwazzjoni identika – Ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/329, (PESK) 2022/883, (PESK) 2022/1530 u (PESK) 2023/572, Artikolu 2(1); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1), 2022/330, 2022/878, 2022/1529 u 2023/571)
(ara l-punti 145 sa 147)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Marina Alexandrova Mordashova hija kkundannata għall-ispejjeż.