61979CJ0076_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 76/79
KARL KONECKE FLEISCHWARENFABRIK GMBH & CO . KG, ( IMPRESA TRASFORMATRICE DI CARNI ) CON SEDE IN BREMA ( REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ), CON L ' AVVOCATO KLAUS LANDRY, DEL FORO DI AMBURGO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' UFFICIALE GIUDIZIARIO SIG.RA JEANNE JANSEN-HOUSSE, 23, RUE ALDRINGEN,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . GIANLUIGI CAMPOGRANDE, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . JORN SACK, DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1979, N . 187, CHE FISSA I PREZZI MINIMI DI VENDITA DELLE CARNI BOVINE CONGELATE MESSE IN VENDITA DAGLI ORGANISMI D ' INTERVENTO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 2900/77 E STABILISCE I QUANTITATIVI DI CARNI BOVINE CONGELATE DESTINATE ALLA TRASFORMAZIONE CHE POSSONO ESSERE IMPORTATI A CONDIZIONI SPECIALI NEL PRIMO TRIMESTRE 1979 ( GU N . L 41, PAG . 49 ),
Motivazione della sentenza
1 CON RICORSO IN DATA 7 MAGGIO 1979, PROPOSTO AI SENSI DELL ' ART . 173, 2 COMMA, DEL TRATTATO CEE, LA RICORRENTE CHIEDE L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1979, N . 79, CHE FISSA I PREZZI MINIMI DI VENDITA DELLE CARNI BOVINE CONGELATE MESSE IN VENDITA DAGLI ORGANISMI D ' INTERVENTO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 2900/77 E STABILISCE I QUANTITATIVI DI CARNI BOVINE CONGELATE DESTINATE ALLA TRASFORMAZIONE CHE POSSONO ESSERE IMPORTATI A CONDIZIONI SPECIALI NEL PRIMO TRIMESTRE 1979 ( GU N . L 41, PAG . 49 )
2 E ASSODATO CHE LA RICORRENTE, IL 9 GENNAIO 1979, PRESENTAVA, IN SEGUITO AL BANDO DI GARA N . D P 5, PUBBLICATO NELLA GAZZETTA UFFICIALE IL 23 DICEMBRE 1978 ( C 308, PAG . 29 ), CINQUE OFFERTE, CIASCUNA PER 20 TONNELLATE, DI CUI LA PRIMA RELATIVA AD UNA PARTITA DI CARNE IMMAGAZZINATA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E LE ALTRE QUATTRO RELATIVE AD UNA PARTITA DI CARNE IMMAGAZZINATA IN DANIMARCA . CON LETTERA DELL ' ENTE TEDESCO D ' INTERVENTO, LA BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG, DEL 29 GENNAIO 1979, LA RICORRENTE VENIVA INFORMATA CHE IN SEGUITO A DELIBERA DEL COMITATO DI GESTIONE ' CARNE BOVINA '
LA SUA OFFERTA NON ERA STATA ACCETTATA .
3 DALLA INFORMAZIONI COMUNICATE IN CORSO DI CAUSA RISULTA CHE IN REALTA SOLTANTO LA PRIMA DELLE OFFERTE MENZIONATE ERA STATA REGOLAMENTE TRASMESSA ALLA COMMISSIONE ; LE QUATTRO OFFERTE RIGUARDANTI CARNE IMMAGAZZINATA IN DANIMARCA ERANO INVECE STATE INCLUSE DALL ' ENTE TEDESCO D ' INTERVENTO FRA LE OFFERTE CONCERNENTI CARNE IMMAGAZZINATA IN GERMANIA, COSICCHE ALLA COMMISSIONE NON ERA STATO POSSIBILE PRENDERLE IN CONSIDERAZIONE AL MOMENTO DELLA FISSAZIONE DEL PREZZO MINIMO DA APPLICARE ALLA VENDITA DELLA CARNE IMMAGAZZINATA IN DANIMARCA . QUANTO ALL ' OFFERTA REGOLARMENTE PRESA IN CONSIDERAZIONE DALLA COMMISSIONE, ESSA ERA STATA SCARTATA POICHE IL PREZZO OFFERTO DALLA RICORRENTE ERA INFERIORE AL PREZZO MINIMO STABILITO PER LA PARTITA DI CARNE CORRISPONDENTE . DALLA LISTA CHE HA COSTITUITO LA BASE DELLA DECISIONE LITIGIOSA RISULTA CHE, PER LA PARTITA DI CARNE CUI SI RIFERIVA L ' OFFERTA DELLA RICORRENTE, ERANO STATE PRESENTATE IN TUTTO 76 OFFERTE, DELLE QUALI LE PRIME 35 ACCOLTE ; IL PREZZO MINIMO ERA
DI 1 831 U.C . PER TONNELLATA E L ' OFFERTA DELLA RICORRENTE FIGURAVA AL 71 POSTO, AL PREZZO D ' OFFERTA DI 1 687 U.C . PER TONNELLATA .
4 LA RICORRENTE RITIENE CHE LA DECISIONE OGGETTO DEL RICORSO SIA AFFETTA DAGLI STESSI VIZI GIURIDICI PROPRI DELLA DECISIONE ANNULLATA DALLA CORTE CON SENTENZA 6 MARZO 1979, IN CAUSA 92/78, SU RICHIESTA DELLA S.P.A . SIMMENTHAL ( RACC ., PAG . 777 ) E NE RICHIEDE PERTANTO L ' ANNULLAMENTO . PER EVITARE RIPETIZIONI, LA RICORRENTE SI RICHIAMA ALL ' ARGOMENTAZIONE PRESENTATA DALLA SOCIETA SIMMENTHAL NELLA CAUSA 92/78 ED ALLA MOTIVAZIONE DELLA SENTENZA CITATA .
5 IN OPPOSIZIONE AL RICORSO LA COMMISSIONE DEDUCE UN INSIEME DI MEZZI RIGUARDANTI TANTO LA RICEVIBILITA DELLO STESSO CHE IL MERITO .
SULLA RICEVIBILITA
6 LA COMMISSIONE, RITENENDO CHE LA DECISIONE IMPUGNATA SIA DIVENUTA EFFICACE NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE MEDIANTE LA NOTIFICA AD ESSA FATTANE TRAMITE L ' ORGANISMO TEDESCO D ' INTERVENTO, IL 29 GENNAIO 1979, CONSIDERA IL RICORSO PRESENTATO DOPO LA SCADENZA DEL TERMINE STABILITO DALL ' ART . 173, 3 COMMA . DA PARTE SUA, LA RICORRENTE RITIENE CHE IL SUO RICORSO SIA STATO PROPOSTO ANCORA NEL TERMINE IL CUI MOMENTO INIZIALE E COSTITUITO DALLA PUBBLICAZIONE DELLA DECISIONE LITIGIOSA NELLA GAZZETTA UFFICIALE DEL 16 FEBBRAIO 1979 .
7 L ' ECCEZIONE DI IRRICEVIBILITA DEL RICORSO PER PRESENTAZIONE FUORI TERMINE, SOLLEVATA DALLA COMMISSIONE, DEVE ESSERE RESPINTA . IN EFFETTI, IL RICORSO DELLA RICORRENTE SI DIRIGE CONTRO LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE N . 79/187, CHE PORTA LA DATA DEL 30 GENNAIO 1979 . LA COMUNICAZIONE INVIATA ALLA RICORRENTE DALL ' ENTE TEDESCO D ' INTERVENTO, IN BASE AD INFORMAZIONI PRESE PRESSO IL COMITATO DI GESTIONE ' CARNI BOVINE '
UN GIORNO PRIMA DELL ' ADOZIONE DELLA DECISIONE, NON PUO ESSERE CONSIDERATA NOTIFICA DELLA DECISIONE STESSA . TALE COMUNICAZIONE INFATTI NON CONTIENE, ECCETTUATO IL RIGETTO DELL ' OFFERTA, ALCUN DETTAGLIO CHE POTESSE PERMETTERE ALLA RICORRENTE DI IDENTIFICARE LA DECISIONE PRESA E DI CONOSCERNE IL CONTENUTO ESATTO, IN MODO DA POTER ESERCITARE IL PROPRIO DIRITTO DI RICORSO . POICHE LA DECISIONE LITIGIOSA E PUBBLICATA NELLA GAZZETTA UFFICIALE DEL 16 FEBBRAIO 1979, IL RICORSO, IN BASE ALL ' ART . 81 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, E STATO ESPERITO NEI TERMINI .
8 IN SECONDO LUOGO LA COMMISSIONE DEDUCE CHE LA RICORRENTE NON AVREBBE INTERESSE AD AGIRE, POICHE IL SUO RICORSO NON POTREBBE PORTARE AD ALCUN RISULTATO UTILE . IN EFFETTI, ESSENDO LA PROCEDURA DI GARA DEFINITAVAMENTE CONCLUSA, SAREBBE IMPOSSIBILE ALLA COMMISSIONE DARE SODDISFAZIONE ALLA RICORRENTE, ANCHE NEL CASO IN CUI ESSA VINCESSE LA CAUSA .
9 CON DETTA ECCEZIONE LA COMMISSIONE DISCONOSCE L ' OBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN FORZA DELL ' ART . 176 DEL TRATTATO IN CASO DI ANNULLAMENTO DI UNO DEI SUOI ATTI . AI TERMINI DI TALE DISPOSIZIONE, L ' ISTITUZIONE DA CUI EMANA L ' ATTO ANNULLATO ' E TENUTA A PRENDERE I PROVVEDIMENTI CHE L ' ESECUZIONE DELLA SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA IMPORTA ' . ANCHE NEL CASO IN CUI, DATE LE PARTICOLARITA DELLA FATTISPECIE, L ' ADEMPIMENTO DI TALE OBBLIGO DOVESSE RISULTARE IMPOSSIBILE, IL RICORSO PER ANNULLAMENTO CONSERVEREBBE ANCORA INTERESSE QUALE BASE DI UN EVENTUALE RICORSO PER RESPONSABILITA .
10 LA COMMISSIONE RITIENE INFINE CHE IL RICORSO SIA PRIVO DI OGGETTO PER QUANTO RIGUARDA LE QUATTRO OFFERTE RELATIVE ALLA CARNE IMMAGAZZINATA IN DANIMARCA . NON ESSENDO DETTE OFFERTE STATE COMUNICATE REGOLARMENTE ALLA COMMISSIONE DALL ' ENTE TEDESCO D ' INTERVENTO, ESSE NON SAREBBERO COMPRESE NELLA DECISIONE CONTESTATA ; SAREBBE IN CAUSA QUINDI SOLTANTO LA PRIMA OFFERTA DELLA RICORRENTE RELATIVA ALLA CARNE IMMAGAZZINATA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .
11
QUESTA OBIEZIONE DELLA COMMISSIONE NON PUO ESSERE ACCOLTA, ED E DEL RESTO IRRILEVANTE CHE ESSA RIGUARDI LA RICEVIBILITA DEL RICORSO O IL MERITO . LE CINQUE OFFERTE SONO STATE REGOLARMENTE PRESENTATE DALLA RICORRENTE ALL ' ENTE D ' INTERVENTO COMPETENTE . NON SI POSSONO QUINDI ADDEBITARE ALLA RICORRENTE LE CONSEGUENZE DI UN ERRORE DI TRASMISSIONE AVVENUTO NEI RAPPORTI FRA L ' ENTE D ' INTERVENTO E LA COMMISSIONE . TUTTE LE OFFERTE PRESENTATE DALLA RICORRENTE DEBBONO QUINDI ESSERE CONSIDERATE OGGETTO DELLA DECISIONE CONTESTATA E DEL PRESENTE RICORSO .
NEL MERITO
12 LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE N . 79/187 E, DAL PUNTO DI VISTA GIURIDICO, DEL TUTTO INDENTICA ALLA DECISIONE N . 78/258, OGGETTO DELLA SENTENZA 6 MARZO 1979 . PER I MOTIVI INDICATI IN QUELLA SENTENZA, LA DECISIONE N . 79/187 DEVE QUINDI ESSERE ANNULLATA, LIMITANDOSI L ' ANNULLAMENTO, BENINTESO, ALLA DECISIONE
PARTICOLARE DI RIGETTO RISULTANTE, NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE, DALLA DECISIONE LITIGIOSA, PER QUANTO RIGUARDA LE CINQUE OFFERTE IN QUESTIONE .
13 LA COMMISSIONE E QUINDI TENUTA, A NORMA DELL ' ART . 176, 1 COMMA, DEL TRATTATO, A RIESAMINARE LA SITUAZIONE PARTICOLARE DELLA RICORRENTE E AD EMETTERE NEI CONFRONTI DI QUESTA UNA NUOVA DECISIONE, PER IL TRAMITE DELL ' ENTE D ' INTERVENTO COMPETENTE .
14 COME HA ESPOSTO LA COMMISSIONE, LA REINTEGRAZIONE DELLA SITUATIONE DELLA RICORRENTE PRESENTEREBBE IN QUESTO CASO UNA DIFFICOLTA PARTICOLARE PER IL FATTO CHE, A DIFFERENZA DELLA SITUATIONE SU CUI LA CORTE SI E PRONUNCIATA NELLA SENTENZA 92/78 DEL 6 MARZO 1979, LE OFFERTE DELLA RICORRENTE ERANO SUPERIORI AL PREZZO DI SMALTIMENTO NORMALMENTE PRATICATO ALL ' EPOCA CONSIDERATA . NELLA SENTENZA 6 MARZO 1979 LA CORTE HA SOTTOLINEATO CHE IN NESSUN CASO IL SISTEMA ISTITUITO IN FORZA DELL ' ART 14, NUOVO TESTO, DEL REGOLAMENTO N . 805/68, PUO AVERE L ' EFFETTO DI GARANTIRE ALL ' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE L ' ACQUISTO DI CARNE D ' INTERVENTO AD UN PREZZO INFERIORE AL PREZZO DI SMALTIMENTO NORMALE ; NON NE CONSEGUE CHE UN ' OFFERTA UGUALE O SUPERIORE AL PREZZO DI SMALTIMENTO NORMALE DEBBA ASSICURARE AUTOMATICAMENTE ALL ' OFFERENTE LA FRUIZIONE DEL REGIME SPECIALE ISTITUITO DALLA DISPOSIZIONE CITATA .
15 SPETTA QUINDI ALLA COMMISSIONE VALUTARE IN PRIMO LUOGO SE, NELL ' AMBITO DI UN REGIME DI GARA CONFORME ALLE ESIGENZE GIURIDICHE ESPRESSE DALLA SENTENZA DEL 6 MARZO 1979, LE OFFERTE DELLA RICORRENTE AVREBBERO AVUTO POSSIBILITA DI SUCCESSO . SE LA COMMISSIONE RITIENE CHE TALE SAREBBE STATO IL CASO, ESSA SARA TENUTA, IN FORZA DELL ' ART . 176 DEL TRATTATO, A PRENDERE NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE, NEL RISPETTO DEI PRINCIPI DI BASE DELLA NORMATIVA ATTUALMENTE APPLICABILE ALLA GESTIONE DEL MERCATO DELLE CARNI BOVINE, OGNI DECISIONE TALE DA COMPENSARE EQUAMENTE LO SVANTAGGIO RISULTATO PER LA RICORRENTE DALLA DECISIONE ANNULLATA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
16 AI SENSI DELL ' ART . 69, PAR . 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
17 POICHE LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE, LA SI CONDANNA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1 LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1979, N . 187, CHE FISSA I PREZZI MINIMI DI VENDITA DELLE CARNI BOVINE CONGELATE MESSE IN VENDITA DAGLI ORGANISMI D ' INTERVENTO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 2900/77 E STABILISCE I QUANTITATIVI DI CARNI BOVINE CONGELATE DESTINATE ALLA TRASFORMAZIONE CHE POSSONO ESSERE IMPORTATI A CONDIZIONI SPECIALI NEL PRIMO TRIMESTRE 1979, E ANULLATA NELLA PARTE CHE CONCERNE LA RICORRENTE .
2 LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE .