61981CJ0225_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved staevninger indgivet til Domstolens justitskontor henholdsvis den 29 . juli og 7 . september 1981 har Armando Toledano Laredo og Mario Garilli, tjenestemaend ved Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber, anlagt sag med paastand om, at det statueres, at de tjenesteperioder, som de inden udnaevnelsen til tjenestemaend paa proeve har tilbagelagt ved Kommissionen som hjaelpeansatte, skal anses for tjenesteperioder som midlertidigt ansatte, og at Kommissionens afgoerelser om ikke at lade disse perioder omfatte af Faellesskabernes pensionsordning derfor annulleres .
2 Toledano Laredo blev ved kontrakt af 28 . juli 1968 ansat af Kommissionen som hjaelpeansat i kategori A, gruppe I, loenklasse 2, for en periode af seks maaneder med virkning fra 6 . oktober 1964 ; kontrakten blev foerst forlaenget til 5 . oktober 1965 og dernaest paa ubestemt tid . Den 1 . oktober 1966 blev han udnaevnt til tjenestemand paa proeve i loenklasse A 4 efter at have bestaaet udvaelgelsesproeve CEE/829/A, der blev afholdt den 23 . juni 1966 .
3 Garilli blev ved kontrakt af 13 . august 1964 ansat af Kommissionen som hjaelpeansat i kategori B, gruppe IV, loenklasse 1, for en varighed af seks maaneder med virkning fra 1 . september 1964 ; kontrakten blev foerst forlaenget til 31 . august 1965 og dernaest paa ubestemt tid . Den 1 . april 1967 blev Garilli udnaevnt til tjenestemand paa proeve i loenklasse A 7 efter at have bestaaet udvaelgelsesproeve nr . 5155, der blev afholdt den 21 . september 1966 .
4 Under skriftvekslingen har Kommissionen givet Toledano Laredo medhold for saa vidt angaar perioden fra 6 . oktober 1965 til 30 . september 1966 med den begrundelse, at han i denne periode rent faktisk udfoerte de samme
arbejdsopgaver som efter fastansaettelsen . Ved skrivelse af 11 . august 1981 meddelte Kommissionen nemlig Toledano Laredo, at i overensstemmelse med de regler, som Kommissionen havde fastlagt paa grundlag af dommen af 1 . februar 1979 ( Deshormes, sag 17/78, Sml ., s . 189 ) bestod der som foelge af, at han foer og efter fastansaettelsen udfoerte samme arbejdsopgaver, formodning for, at han under den del af perioden som hjaelpeansat, som overskred de foerste tolv maaneder, og som laa umiddelbart forud for hans ansaettelse som tjenestemand, havde udfoert »varige offentlige opgaver inden for Faellesskabet« og ikke opgaver, som ifoelge vedtaegten kunne udfoeres af hjaelpeansatte . For saa vidt angaar Garilli, som ikke havde udfoert samme opgaver foer og efter fastansaettelsen, har Kommissionen fastholdt, at paastanden i sin helhed er ubefoejet .
5 Til stoette for deres paastande har sagsoegerne gjort gaeldende, at de opfylder betingelserne efter »Ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne« for at kunne anerkendes som midlertidigt ansatte, saaledes som dette begreb er defineret af Domstolen i ovennaevnte dom af 1 . februar 1979 og i dom af 19 . november 1981 ( Fournier, sag 106/80, Sml ., s . 2760 ).
6 Domstolen har i disse domme praeciseret, at »kriteriet for sondringen mellem hjaelpeansatte og midlertidigt ansatte er, at den midlertidigt ansatte ansaettes i en fast stilling i listen over stillinger, medens den hjaelpeansatte, bortset fra situationen med konstitution, udoever en administrativ virksomhed uden at vaere ansat i en stilling i listen over stillinger«, og at »det karakteristiske for denne kontrakt altsaa er den tidsmaessige usikkerhed, idet den kun kan anvendes for at sikre en midlertidig erstatning eller for at goere det muligt at udfoere administrative opgaver, der har foreloebig karakter, eller som opfylder et paatraengende krav eller ikke er klart defineret« .
7 Det tilkommer saaledes den, som anmoder om, at en periode som hjaelpeansat ligestilles med en tjenesteperiode som midlertidigt ansat, foerst og fremmest at foere bevis for, at stillinger med de arbejdsopgaver, han har udfoert, paa det paagaeldende tidspunkt var opfoert paa listen, og at de var ledige .
8 Toledano Laredo har anfoert, at stillinger af denne type i det mindste generelt var omfattet af Kommissionens liste over stillinger paa det tidspunkt, da han blev ansat som hjaelpeansat, og at de var ledige .
9 Garilli har ligeledes gjort gaeldende, at der i det mindste for saa vidt angaar Kommissionens samlede antal stillinger var ledige stillinger med de arbejdsopgaver, som han udfoerte som hjaelpeansat . Han har fremhaevet, at listen den 31 . december 1964 omfattede 454 stillinger i kategori B, hvoraf 137, svarende til 34,5 %, paa det paagaeldende tidspunkt var ledige .
10 Kommissionen har ikke bestridt sagsoegernes anbringender . Den har blot bemaerket, at der ikke i de tjenestegrene, hvor de var placeret, fandtes ledige stillinger med de arbejdsopgaver, som sagsoegerne udfoerte . Kommissionen mener nemlig, at kravet om, at der skal vaere en stilling paa budgettet, kun kan anses for opfyldt, hvis stillingen er ledig inden for den paagaeldende tjenestegren og ikke inden for institutionen som helhed .
11 Dette synspunkt stoettes imidlertid ikke af ordlyden af artikel 2, litra a ) og b ), i »Ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne«, hvorefter den midlertidigt ansatte defineres som den, der ansaettes i en af stillingerne »i den liste over stillinger, der findes som bilag til den afdeling i budgettet, der vedroerer hver institution« .
12 For at den periode, sagsoegerne har tilbagelagt som hjaelpeansatte, kan ligestilles med en periode som midlertidigt ansatte, maa de yderligere godtgoere, at de arbejdsopgaver, som de udfoerte som hjaelpeansatte, ikke var af midlertidig art, eller med andre ord, at det drejede sig om varige offentlige opgaver inden for Faellesskabet .
13 Da »Ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte i Faellesskaberne« ikke indeholder nogen form for bevisregler, skal det understreges, at de paagaeldende kan anfoere ethvert relevant forhold som bevis for, at de har udfoert varige offentlige opgaver inden for Faellesskabet . Selv om det bevismaessigt utvivl
somt er et relevant forhold, at de af en ansat udfoerte arbejdsopgaver i perioden som hjaelpeansat svarer til dem, han udfoerer efter udnaevnelsen til tjenestemand paa proeve eller ansaettelsen som midlertidigt ansat samt til en stilling opfoert paa listen over stillinger, kan det navnlig ikke betragtes som det eneste bevismiddel, der kan anerkendes i denne forbindelse .
14 Toledano Laredo har bl.a . gjort gaeldende,
, at efter hans fratraeden fra afdeling FED/3 ( GD VIII ), hvor han var placeret som hjaelpeansat, blev de arbejdsopgaver, han havde udfoert, varetaget af tjenestemaend,
, at hans kontrakt som hjaelpeansat, der traadte i kraft den 6 . oktober 1964, blev forlaenget fra 6 . oktober 1965 paa ubestemt tid, og
, at han udfoerte de samme opgaver i hele perioden som hjaelpeansat .
15 Garilli har bl.a . gjort gaeldende,
, at den tjenestegren, hvor han var placeret som hjaelpeansat ( GD I/D/3 ) stadig eksisterer, og at de opgaver, som udfoeres, mutatis mutandis er de samme som dem, han varetog,
, at hans kontrakt som hjaelpeansat, som traadte i kraft den 1 . september 1965, blev forlaenget paa ubestemt tid fra 1 . september 1965, og
, at han i hele perioden som hjaelpeansat udfoerte samme opgaver .
16 Sagsoegernes anbringender, som ikke bestrides af Kommissionen, viser med tilstraekkelig klarhed, at de af Toledano Laredo og Garilli udfoerte opgaver ikke var at midlertidig art, og at de svarede til opgaver, der normalt varetages af tjenestemaend .
17 Den af Kommissionen anfoerte uopsaettelighed af arbejdsopgaverne aendrer ikke deres karakter af varige opgaver og kan kun tjene som retsgrundlag for oprettelse af en kontrakt om ansaettelse som hjaelpeansat, hvis det godtgoeres, hvad Kommissionen ikke har gjort i de foreliggende sager, at der ikke paa det paagaeldende tidspunkt var passende ledige stillinger paa budgettet .
18 Det skal saaledes fastslaas, at sagsoegerne har foert bevis for, at de under tjenesteperioden som hjaelpeansatte udfoerte praecise varige offentlige opgaver inden for Faellesskabet, og at der i den liste over stillinger, der findes som bilag til den afdeling i budgettet, der vedroerer institutionen, var ledige stillinger, der indebar et arbejde svarende til de udfoerte arbejdsopgaver .
19 Paa baggrund af disse betragtninger boer Kommissionens afgoerelse af 1 . december 1980 annulleres, for saa vidt den naegter at lade den tjenesteperiode, som Toledano Laredo har tilbagelagt fra 6 . oktober 1964 til 5 . oktober 1965 som hjaelpeansat, omfatte af Faellesskabernes pensionsordning ; ligeledes boer Kommissionens afgoerelse af 17 . november 1980, hvorefter det naegtes at lade den tjenesteperiode, som Garilli har tilbagelagt fra 1 . september 1964 til 31 . marts 1967 som hjaelpeansat, omfatte Faellesskabernes pensionsordning, annulleres .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
20 I medfoer af procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den part, der taber sagen, til at afholde sagens omkostninger . Da Kommissionen ikke har faaet medhold i sine anbringender, boer den tilpligtes at afholde sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
udtaler og bestemmer
DOMSTOLEN ( foerste afdeling )
1 . Kommissionens afgoerelse af 1 . december 1980 annulleres, for saa vidt den naegter at lade den tjenesteperiode, som Toledano Laredo har
tilbagelagt fra 6 . oktober 1964 til 5 . oktober 1965 som hjaelpeansat, omfatte af Faellesskabernes pensionsordning, ligesom Kommissionens afgoerelse af 17 . november 1980, hvorefter det naegtes at lade den tjenesteperiode, som Garilli har tilbagelagt fra 1 . september 1964 til 31 . marts 1967 som hjaelpeansat, omfatte af Faellesskabernes pensionsordning, annulleres .
2.Kommissionen afholder sagens omkostninger .