62022TJ0094_INF
Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 8 maart 2023 –Mutondo / Raad
(Zaak T‑94/22) (
1
)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in de Democratische Republiek Congo – Bevriezing van tegoeden – Inreisbeperkingen op het grondgebied van de lidstaten – Handhaving van verzoekers naam op de lijsten van betrokken personen – Bewijs van de gegrondheid van de plaatsing en de handhaving op de lijsten – Wijziging van de feitelijke en juridische omstandigheden die tot de vaststelling van de beperkende maatregelen hebben geleid”
1.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/2181, bijlage II; verordeningen nr. 1183/2005 en 2021/2177 van de Raad, bijlage]
(zie punten 45‑48)
2.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Werkingssfeer – Personen die betrokken zijn geweest bij het beramen, aansturen of plegen van handelingen die ernstige schendingen of misbruik van de mensenrechten inhouden – Begrip – Personen die dergelijke handelingen in het verleden hebben gepleegd, ondanks het feit dat er geen bewijs is dat zij thans bij dergelijke handelingen zijn betrokken of eraan deelnemen – Voorwaarden – Beoordelingsfout
[Besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/2181, bijlage II; verordeningen nr. 1183/2005 en 2021/2177 van de Raad, bijlage]
(zie punten 49, 50, 59, 60, 63, 64, 73‑75, 77‑79)
3.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Omvang van het toezicht – Plaatsing van verzoeker op de lijst van personen die onder deze maatregelen vallen op grond van zijn functies – Documenten waartoe het publiek toegang heeft en waaruit blijkt dat de mensenrechten ernstig zijn geschonden of dat de rechtsstaat is ondermijnd – Bewijswaarde – Geen
[Besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/2181, bijlage II; verordeningen nr. 1183/2005 van de Raad en verordening 2021/2177 van de Raad, bijlage]
(zie punten 66‑68, 70‑72)
4.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Bevriezing van de tegoeden van personen die de rechtsstaat ondermijnen of die betrokken zijn bij het plegen van handelingen die ernstige schendingen van de mensenrechten inhouden – Criteria – Functies die de verantwoordelijkheid voor de onderdrukking van de burgerbevolking of de eerbiediging van de rechtsstaat met zich meebrengen – Verplichting van de Raad om een geactualiseerde beoordeling te verrichten bij de heroverweging van de beperkende maatregelen – Tegenbewijs – Wijziging in de specifieke situatie van de persoon voor wie de beperkende maatregelen gelden – Standpuntbepaling waarbij de betrokkene zich van het regime distantieert – Niet noodzakelijk – Beoordelingsfout
[Besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/2181, bijlage II; verordeningen nr. 1183/2005 en 2021/2177 van de Raad, bijlage]
(zie punt 76)
Dictum
1)
Besluit (GBVB) 2021/2181 van de Raad van 9 december 2021 tot wijziging van besluit 2010/788/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo, en uitvoeringsverordening (EU) 2021/2177 van de Raad van 9 december 2021 tot uitvoering van artikel 9 van verordening (EG) nr. 1183/2005 tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen bepaalde personen die handelen in strijd met het wapenembargo tegen de Democratische Republiek Congo worden nietig verklaard voor zover die handelingen Kalev Mutondo betreffen.
2)
De Raad van de Europese Unie wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 148 van 4.4.2022.