62021TJ0225_INF
Rettens dom (Tiende Afdeling) af 18. oktober 2023 –Ryanair mod Kommissionen (Alitalia I; Covid-19)
(Sag T-225/21) (
1
)
»Statsstøtte – det italienske marked for lufttransport – støtte indrømmet af Italien til fordel for et luftfartsselskab i forbindelse med covid-19-pandemien – direkte støtte – afgørelse om ikke at gøre indsigelser – støtte, hvis formål er at afhjælpe skader, der er forårsaget af en usædvanlig begivenhed – artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – hensyntagen til tidligere støtte til samme modtager, der er genstand for igangværende formelle undersøgelsesprocedurer – opgørelse af skaden – årsagsforbindelse – princippet om forbud mod forskelsbehandling – fri udveksling af tjenesteydelser – etableringsfrihed – begrundelsespligt«
1.
Annullationssøgsmål – formaliteten – forkastelse af et søgsmål uden at tage stilling til formaliteten – Unionens retsinstansers skønsbeføjelse
(Art. 263 TEUF)
(jf. præmis 10)
2.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – direkte støtte til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – Kommissionens afgørelse, hvorved en støtte erklæres forenelig med det indre marked, uden at der indledes en formel undersøgelsesprocedure – ingen hensyntagen til igangværende formelle undersøgelsesprocedure uden forbindelse med covid-19-pandemien – ingen magtfordrejning
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 16-22)
3.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – direkte støtte til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – manglende hensyntagen til alle relevante forhold – tidligere støtteforanstaltninger til fordel for samme modtager, men med andre formål – nævnte foranstaltninger ikke relevante
(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 4, stk. 3 og 4)
(jf. præmis 23-32)
4.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – direkte støtte til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – kriterier – støttens proportionalitet – opgørelse af den skade, som covid-19-pandemien har forvoldt den støttemodtagende virksomhed
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 45-60, 65-73, 76-79, 83-88, 92-95 og 99-101)
5.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – direkte støtte til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – vurdering af foreneligheden med princippet om forbud mod forskelsbehandling – kriterier – støttens formål – støttens nødvendighed – støttens proportionalitet
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 105-123)
6.
Fri udveksling af tjenesteydelser – traktatens bestemmelser – anvendelsesområde – tjenesteydelser på transportområdet som omhandlet i artikel 58, stk. 1, TEUF – lufttransporttjenester – særlig retlig ordning
(Art. 56 TEUF, art. 58, stk. 1, TEUF og art. 100, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 124-126)
7.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – direkte støtte til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – støtte, der er forenelig med det indre marked i medfør af artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – tilsidesættelse af den frie udveksling af tjenesteydelser og etableringsfriheden – foreligger ikke
[Art. 58, stk. 1, TEUF, art. 100, stk. 2, og art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 127-129)
8.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – Kommissionens afgørelse, hvorved en statslig foranstaltning erklæres forenelig med det indre marked, uden at der indledes en formel undersøgelsesprocedure – søgsmål anlagt af de interesserede parter som omhandlet i artikel 108, stk. 2, TEUF – fastlæggelse af sagens genstand – søgsmål med henblik på at beskytte de interesserede parters proceduremæssige rettigheder – anbringender, som kan påberåbes – et sådant anbringendes manglende selvstændige indhold i det foreliggende tilfælde
(Art. 108, stk. 2, TEUF og art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 133-135)
9.
Statsstøtte – Kommissionens afgørelse om ikke at gøre indsigelse om en støtteordning – begrundelsespligt – rækkevidde – hensyntagen til sammenhængen og alle relevante retsregler på området
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF og art. 296 TEUF]
(jf. præmis 139-148)
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Ryanair DAC bærer sine egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.
3)
Den Italienske Republik bærer sine egne omkostninger.
(
1
) – EUT C 228 af 14.6.2021.