62020TJ0409_INF
Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 21 december 2021 –KS/Frontex
(Zaak T‑409/20)
„Openbare dienst – Tijdelijke functionarissen – Overeenkomst voor bepaalde tijd – Beëindiging van de overeenkomst – Verbreking van de vertrouwensband – Artikel 47, onder b), ii), RAP – Recht om te worden gehoord – Zorgplicht – Verzoeken om bijstand en tot schadevergoeding – Beroep tot nietigverklaring en tot schadevergoeding”
1.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Beëindiging van een overeenkomst voor bepaalde tijd wegens verbreking van de vertrouwensband – Motiveringsplicht – Omvang
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, c); Ambtenarenstatuut, art. 25, tweede alinea; Regeling andere personeelsleden, art. 47, b), ii)]
(zie punten 51‑58)
2.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Beginselen – Rechten van de verdediging – Omvang – Verplichting om de betrokkene te horen vóór de vaststelling van een ontslagbesluit om redenen verband houdende met de wederzijdse vertrouwensband – Omvang – Bewijslast
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); Regeling andere personeelsleden, art. 47, b), ii)]
(zie punten 67‑71, 85, 87, 88)
3.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Beëindiging van een overeenkomst voor bepaalde tijd – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Op de administratie rustende zorgplicht – Inaanmerkingneming van de belangen van de betrokken functionaris en van de dienst – Rechtvaardiging ontleend aan het verbreken van de vertrouwensband – Rechterlijk toezicht – Grenzen – Kennelijke beoordelingsfout – Begrip – Bewijslast
[Regeling andere personeelsleden, art. 47, b), ii)]
(zie punten 100‑102, 104, 113, 126, 127)
4.
Ambtenaren – Rechten en verplichtingen – Melding van feiten die het bestaan van een onwettige activiteit of een ernstig plichtsverzuim doen vermoeden – Omvang van de verplichting – Bescherming van de ambtenaar die dergelijke feiten heeft gemeld – Grenzen
(Ambtenarenstatuut, art. 21 bis, lid 3, en 22 bis, lid 3)
(zie punt 140)
5.
Ambtenaren – Beginselen – Recht op het vermoeden van onschuld – Omvang
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 48, lid 1)
(zie punten 151, 152)
6.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Beëindiging van een overeenkomst voor bepaalde tijd – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Verplichting om een tuchtprocedure in te leiden – Geen verplichting
[Regeling andere personeelsleden, art. 47, b), ii), en 49, lid 1]
(zie punt 154)
7.
Beroepen van ambtenaren – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Verplichting om uitvoeringsmaatregelen vast te stellen – Arrest waarbij een besluit tot afwijzing van een verzoek om bijstand nietig is verklaard – Verzoek tot vergoeding van de immateriële schade – Prematuur karakter van het verzoek
(Art. 266 VWEU; Ambtenarenstatuut, art. 24)
(zie punt 179)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 270 VWEU tot, ten eerste, nietigverklaring van het besluit van Frontex van 30 augustus 2019 tot beëindiging van verzoekers aanstellingsovereenkomst voor bepaalde tijd en van het besluit van 13 februari 2020 tot afwijzing van zijn verzoeken om bijstand en tot schadevergoeding, en, ten tweede, vergoeding van de immateriële schade die hij daardoor zou hebben geleden
Dictum
1)
Het besluit van het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) van 13 februari 2020 wordt nietig verklaard voor zover daarbij het verzoek om bijstand van KS wordt afgewezen.
2)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
3)
KS wordt verwezen in de helft van zijn eigen kosten.
4)
Frontex wordt verwezen in zijn eigen kosten en in de helft van de kosten van KS.