Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 21. června 2012 – Španělsko v. Komise
(Věci T-178/10, T-263/10 a T-265/10)
„Operační programy Fondu soudržnosti a EFRR řízené Španělskem – Žádost o průběžnou platbu – Existence důkazů svědčících o významných nedostatcích ve fungování řídicích a kontrolních systémů – Přerušení běhu lhůty pro platbu – Žaloba na neplatnost – Přípustnost – Strategie auditu – Právní jistota – Legitimní očekávání – Přiměřenost“
1.                     Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Akty s právně závaznými účinky – Rozhodnutí přerušit běh lhůty
pro vyřízení žádosti o průběžnou platbu – Akt představující poslední fázi samostatného zvláštního řízení – Zahrnutí (Článek 263
SFEU; nařízení Rady č. 1083/2006) (viz body 8–11, 18)
2.                     Hospodářská, sociální a územní soudržnost – Strukturální pomoc – Financování ze strany Unie – Povinnost členských států zavést
řídící a kontrolní systémy – Důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování řídících a kontrolních systémů – Zpráva
auditního subjektu členského státu nebo Společenství obsahující uvedené důkazy – Existence – Přerušení běhu lhůty pro platbu
[Článek 317 SFEU; nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 91 odst. 1 písm. a); nařízení Rady č. 1828/2006] (viz body 31–33)
3.                     Hospodářská, sociální a územní soudržnost – Strukturální pomoc – Financování ze strany Unie – Povinnost členských států zavést
řídící a kontrolní systémy – Audit řídících a kontrolních systémů – Schválení auditních strategií – Provádění auditní činnosti
podmíněné schválením auditních strategií – Vyloučení [Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 62 odst. 1 písmena a), b), a c)] (viz
body 72–74)
4.                     Akty orgánů – Volba právního základu – Právní úprava, která je součástí unijního práva – Požadavek jasnosti a předvídatelnosti –
Výslovné uvedení právního základu – Zahrnutí (viz body 86–88)
5.                     Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky – Konkrétní ujištění poskytnutá správou – Neexistence
[Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 62 odst. 1 písm. c) a odst. 2] (viz body 92, 94)
6.                     Hospodářská, sociální a územní soudržnost – Strukturální pomoc – Financování ze strany Unie – Povinnost členských států zavést
řídící a kontrolní systémy – Důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování řídících a kontrolních systémů – Přerušení
běhu lhůty pro platbu – Předběžná opatření – Porušení zásady proporcionality – Neexistence (Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 72
odst. 2 a čl. 91 odst. 1) (viz body 99–100, 103, 106)
Předmět
Žaloby podané proti rozhodnutím Komise ze dne 12. února 2010 (T-178/10), ze dne 8. dubna 2010 (T-263/10) a ze dne 15. dubna
2010 (T-265/10), kterými byly španělské orgány informovány o přerušení běhu lhůty pro vyřízení některých žádostí o průběžné
platby podaných Španělským královstvím
Výrok
1)
Věci T-178/10, T-263/10 a T-265/10 se pro účely rozsudku spojují.
2)
Žaloby se zamítají.
3)
Španělskému království se ukládá náhrada nákladů řízení.