62021TJ0109_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 27 de abril de 2022 —Mutondo/Consejo
(Asunto T‑109/21) (
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)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos — Restricción en materia de admisión en los territorios de los Estados miembros — Mantenimiento del nombre del demandante en las listas de personas sujetas a las medidas restrictivas — Derecho a ser oído — Prueba del fundamento de la inscripción y del mantenimiento en las listas — Error manifiesto de apreciación — Persistencia de las circunstancias de hecho y de Derecho que dieron lugar a la adopción de las medidas restrictivas»
1.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos de las personas que vulneren el Estado de Derecho o estén involucradas en la comisión de actos que constituyan violaciones graves de los derechos humanos — Obligación de comunicar las razones individuales y específicas que justifican las decisiones adoptadas — Obligación de permitir que el interesado dé a conocer oportunamente su punto de vista sobre los motivos utilizados en su contra — Alcance
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033, anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005 y (UE) 2020/2021, anexo]
(véanse los apartados 52 a 54)
2.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos — Derecho de defensa — Comunicación de las pruebas inculpatorias — Decisión posterior que mantiene el nombre del demandante en la lista de las personas afectadas por esas medidas — Comunicación por parte del Consejo al interesado de los nuevos elementos tenidos en cuenta con ocasión de la revisión periódica de las medidas restrictivas — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033, arts. 7, aps. 2 y 3, y 9, ap. 2, y anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005, art. 9, ap. 3, y (UE) 2020/2021, anexo]
(véanse los apartados 55, 56, 60 a 70 y 77)
3.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a ser oído — Obligación de las instituciones de adherirse al punto de vista de las partes interesadas — Inexistencia
(véase el apartado 74)
4.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Alcance del control — Control restringido por las normas generales — Control que se extiende a la apreciación de los hechos y a la comprobación de las pruebas
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033, art. 3, ap. 2, letra b), y anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005, art. 2 ter, ap. 1, letra b), y (UE) 2020/2021, anexo]
(véanse los apartados 84, 85, 89, 92, 94, 101, 102 y 107)
5.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033, anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005 y (UE) 2020/2021, anexo]
(véanse los apartados 115 a 118)
6.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Ámbito de aplicación — Personas que han participado en la planificación, dirección o comisión de actos constitutivos de violaciones graves o abusos de los derechos humanos — Concepto — Personas que han cometido dichos actos en el pasado, pese a la falta de pruebas de su implicación o participación actuales en tales actos — Inclusión
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2016/2231 y (PESC) 2020/2033, art. 3, ap. 2, letra b), y anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005, art. 2 ter, ap. 1, letra b), y (UE) 2020/2021, anexo]
(véanse los apartados 119, 120 y 122)
7.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos de las personas que vulneren el Estado de Derecho o estén involucradas en la comisión de actos que constituyan violaciones graves de los derechos humanos — Criterios — Funciones que confieren una responsabilidad en la represión contra la población civil o el respeto del Estado de Derecho — Error de apreciación — Inexistencia
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2016/2231 y (PESC) 2020/2033, art. 3, ap. 2, letra b), y anexo II; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 1183/2005, art. 2 ter, ap. 1, letra b), y (UE) 2020/2021, anexo]
(véanse los apartados 124 a 137)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. Kalev Mutondo.
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1
)	DO C 128 de 12.4.2021.