62021TJ0078_INF
Решение на Общия съд (девети състав) от 19 юни 2024 г. —PV/Комисия
(Дело T‑78/21) (
1
)
„Публична служба — Длъжностни лица — Пенсия за осигурителен стаж — Условия — Отсъствия без основателна причина — Неразрешени отсъствия — Дисциплинарно производство — Психически тормоз — Отговорност — Имуществени и неимуществени вреди“
1.
Жалби на длъжностните лица — Акт с неблагоприятни последици — Изрично решение за отхвърляне на подадената по административен ред жалба — Решение, взето след ново разглеждане на положението на заинтересованото лице и въз основа на нови обстоятелства — Допустимост
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 36—38 и 43)
2.
Жалби на длъжностните лица — Предварително обжалване по административен ред — Срокове — Характер на абсолютна процесуална предпоставка — Преклудиране — Възобновяване — Условие — Съществено ново обстоятелство — Понятие — Граници
(член 270 ДФЕС; членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 49—55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224 и 228)
3.
Основни права — Презумпция за невиновност — Обхват
(член 48 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Директива 2016/343 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 59 и 60)
4.
Жалби на длъжностните лица — Предварително обжалване по административен ред — Подаване на две жалби по административен ред срещу един и същ акт с неблагоприятни последици — Допустимост на жалбата, подадена на първо място
(член 90 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 88)
5.
Длъжностни лица — Принципи — Право на защита — Задължение за изслушване на заинтересованото лице преди приемането на акт с неблагоприятни последици за него — Обхват — Решение да бъде отказано ранно пенсиониране — Решение, прието след изслушване на длъжностното лице в административното производство — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(член 41, параграф 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 9, буква б) от приложение VIII към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 110—119)
6.
Длъжностни лица — Отсъствия без разрешение или без основателна причина — Изчерпване на годишния отпуск — Удръжка от заплатата — Компетентност на Службата за управление и плащане по индивидуални права (PMO) да определи последиците за пенсионните права
(член 59, параграфи 1 и 3 и членове 60 и 85 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 128—141)
7.
Длъжностни лица — Актове на администрацията — Презумпция за действителност — Несъществуващ акт — Понятие — Неистински акт с подправен подпис — Изключване
(вж. т. 149—151, 153—157 и 162)
8.
Длъжностни лица — Пенсии — Пенсия за осигурителен стаж — Условия за предоставяне — Минимална продължителност на служебния стаж — Приспадане на отсъствията без разрешение или без основателна причина от служебния стаж — Допустимост — Приспадане, което води до отказ да се отпусне пенсията поради неизпълнение на условието за минимална продължителност на служебния стаж — Нарушение на основното право на достъп до обезщетенията за социална сигурност — Липса
(член 3, параграф 3 ДЕС; член 34, параграфи 1 и 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз; членове 59, 60, 77 и 83а от Правилника за длъжностните лица и членове 2 и 3 от приложение VIII към него)
(вж. т. 197, 198, 281—287, 291—294 и 310)
9.
Длъжностни лица — Отсъствия без разрешение или без основателна причина — Освобождаване от длъжност, удръжка от заплатата и спиране на натрупването на пенсионни права за периодите на отсъствие — Нарушение на принципа ne bis in idem и на принципа за законоустановеност на нарушенията и наказанията — Липса
(член 50 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 59, параграф 3 и членове 60 и 77 от Правилника за длъжностните лица и членове 2 и 3 от приложение VIII и член 9, параграф 3 от приложение IX към него)
(вж. т. 207—218 и 299)
10.
Длъжностни лица — Психически тормоз — Понятие — Действия, които имат за цел или последица уронване на доброто име на заинтересованото лице или влошаване на условията му на труд — Поведение с характер на злоупотреба — Критерии за преценка — Обща преценка на няколко събития
(член 12а, параграфи 1—3 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 238—242)
11.
Съдебно производство — Сила на пресъдено нещо — Решение на съда на Съюза, с което се установява, че не е налице фактическият състав на психически тормоз — Възможност факти от периода след обявяването на съдебното решение да се преценяват с оглед на предишния контекст — Граници
(член 12а от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 244 и 245)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Всяка страна понася направените от нея съдебни разноски.
(
1
)	ОВ C 431, 25.10.2021 г.