61985CJ0090_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 90/85,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, ' S-GRAVENHAGE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
HANDELSONDERNEMING J . MIKX BV, TE GRONINGEN,
EN
MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN, TE ' S-GRAVENHAGE,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 2, LID 1, JUNCTO BIJLAGE III VAN VERORDENING NR . 3420/83 VAN DE RAAD VAN 14 NOVEMBER 1983 BETREFFENDE DE INVOERREGELINGEN VOOR DE PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT LANDEN MET STAATSHANDEL DIE OP COMMUNAUTAIR NIVEAU NIET ZIJN GELIBERALISEERD ( PB 1983, L 346, BLZ . 6 ), IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN EEN CONTINGENT OP DE INVOER VAN HAGELPATRONEN VAN OORSPRONG UIT TSJECHOSLOWAKIJE,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ UITSPRAAK VAN 29 MAART 1985, INGEKOMEN TEN HOVE OP 4 APRIL DAARAANVOLGEND, HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN TE ' S-GRAVENHAGE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 2, LID 1, JUNCTO BIJLAGE III VAN VERORDENING NR . 3420/83 VAN DE RAAD VAN 14 NOVEMBER 1983 BETREFFENDE DE INVOERREGELINGEN VOOR DE PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT LANDEN MET STAATSHANDEL DIE OP COMMUNAUTAIR NIVEAU NIET ZIJN GELIBERALISEERD ( PB 1983, L 346, BLZ . 6 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN GEDING TUSSEN HANDELSONDERNEMING J . MIKX BV, TE GRONINGEN, ( HIERNA : VERZOEKSTER ) EN HET NEDERLANDSE MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN ( HIERNA : VERWEERDER ) BETREFFENDE DE WEIGERING VAN DEZE LAATSTE OM AAN VERZOEKSTER EEN VERGUNNING AF TE GEVEN VOOR DE INVOER VAN HAGELPATRONEN VAN OORSPRONG UIT TSJECHOSLOWAKIJE .
3 DE GEVRAAGDE VERGUNNING HAD BETREKKING OP DE INVOER VAN 1 MILJOEN HAGELJACHTPATRONEN VOOR WAPENS MET GLADDE LOOP, KALIBER 12, UIT TSJECHOSLOWAKIJE, WAARVAN ER 500 000, DIE DE AANDUIDING
'
' SKEET '
'
DROEGEN, HAGELKORRELS MET EEN DIAMETER VAN 2 MM BEVATTEN, EN DE OVERIGE 500 000, MET DE AANDUIDING
'
' TRAP '
', HAGELKORRELS MET EEN DIAMETER VAN 2,5 MM . VOOR DEZE LAATSTE PARTIJ WERD DE VERGUNNING GEWEIGERD OP GROND DAT HET VOOR DIT PRODUKT AAN DE BENELUX TOEGEWEZEN CONTINGENT REEDS WAS UITGEPUT . VOOR DE OVERIGE PATRONEN, DIE ALS PATRONEN VOOR DE SCHIETSPORT WERDEN BESCHOUWD, WERD WEL EEN VERGUNNING AFGEGEVEN .
4 VERZOEKSTER HEEFT VOOR DE NATIONALE RECHTER BETOOGD, DAT HET ONDERSCHEIDINGSCRITERIUM VOOR JACHTPATRONEN EN PATRONEN VOOR DE SCHIETSPORT MOET WORDEN GEZOCHT IN HUN BESTEMMING, ZOALS MET NAME VERMELD OP DE PATROONHULS .
5 DAARTEGENOVER STELDE VERWEERDER ALS ONDERSCHEIDINGSCRITERIUM VOOR DE DIAMETER VAN DE HAGELKORRELS DIE DE PATROON BEVAT, DAAR PATRONEN MET HAGEL MET EEN DIAMETER VAN TEN HOOGSTE 2 MM IN HET ALGEMEEN NIET GESCHIKT ZIJN VOOR DE JACHT, BEHOUDENS DIE OP SNIP .
6 VAN OORDEEL DAT VOOR DE BESLECHTING VAN HET GESCHIL UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NOODZAKELIJK IS, HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE VRAGEN :
'
' 1 ) MOET ARTIKEL 2, EERSTE LID, VAN VERORDENING NR . 3420/83, JO . DE BIJLAGE III, AD GDT NR . 93.07 B II A, NIMEXE-CODE ( 1983 ) NRS . 93.07-45 EN 93.07-49, MET DE DAARBIJ BEHORENDE VOETNOOT, ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT AAN DE INVOERBEPERKING VAN PATRONEN UIT TSJECHOSLOWAKIJE ZIJN ONDERWORPEN ALLE HAGELPATRONEN, WELKE GESCHIKT ZIJN VOOR DE JACHT, ONGEACHT OF DIE PATRONEN TEVENS GESCHIKT ZIJN OM TE WORDEN GEBRUIKT VOOR DE SCHIETSPORT ?
2 ) INDIEN VRAAG 1 ONTKENNEND MOET WORDEN BEANTWOORD, DIENT HET SAMENSTEL VAN DE DAARIN GENOEMDE VOORSCHRIFTEN DAN ALDUS TE WORDEN UITGELEGD DAT HAGELPATRONEN, HOEWEL OP ZICH ZELF GESCHIKT VOOR DE JACHT, NIET ZIJN ONDERWORPEN AAN DE KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING, INDIEN ZIJ ZIJN BESTEMD VOOR DE SCHIETSPORT ?
'
'
DE TOEPASSELIJKE REGELING
7 ALVORENS OVER TE GAAN TOT HET ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN, ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT VOLGENS ARTIKEL 2, LID 1, VAN GENOEMDE VERORDENING NR . 3420/83
'
' HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN VAN DE IN BIJLAGE III OPGENOMEN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT LANDEN MET STAATSHANDEL IS ONDERWORPEN AAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN IN DE LID-STATEN DIE IN DIE BIJLAGE NAAST DEZE PRODUKTEN ZIJN AANGEGEVEN '
' . BLIJKENS DEZE BIJLAGE VALLEN PRODUKTEN VAN POST 93.07 B II A VAN HET GDT ( NIMEXE 93.07-45 EN 49 ) - IN ALGEMENE ZIN EN ZONDER NADER ONDERSCHEID OMSCHREVEN ALS
'
' PATRONEN VOOR HET JAGEN EN VOOR DE SCHIETSPORT '
'
- IN DE BENELUX
'
' GEDEELTELIJK ONDER KWANTITATIEVE BEPERKINGEN '
' ; DE NAUWKEURIGE GOEDERENOMSCHRIJVING IN DE VOETNOOT VAN DEZE BIJLAGE LUIDT VOOR NIMEXE-CODE NRS . 93.07-45 EN 49 VOOR WAT DE BENELUX BETREFT :
'
' JACHTPATRONEN '
' . PATRONEN
'
' VOOR DE SCHIETSPORT '
'
WORDEN DAAR NIET GENOEMD EN ZIJN DERHALVE KRACHTENS ARTIKEL 6, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 3420/83 NIET ONDERWORPEN AAN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN .
8 KRACHTENS DEZE BEPALINGEN HEEFT DE RAAD IN BIJLAGE VI VAN BESCHIKKING NR . 83/675 VAN 19 DECEMBER 1983 ( PB 1983, L 381, BLZ . 1 ) HET CONTINGENT VOOR DE BENELUX VAN
'
' JACHTPATRONEN VOOR WAPENS MET GLADDE LOOP '
'
VAN OORSPRONG UIT TSJECHOSLOWAKIJE VOOR 1984 VASTGESTELD OP 120 000 STUKS .
'
' PATRONEN VOOR DE SCHIETSPORT '
'
WORDEN IN DEZE BESCHIKKING NIET GENOEMD .
9 UIT DEZE BEPALINGEN BLIJKT DAT ER ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN
'
' JACHTPATRONEN '
'
EN
'
' PATRONEN VOOR DE SCHIETSPORT '
'
EN DAT ALLEEN VOOR JACHTPATRONEN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN GELDEN .
DE EERSTE VRAAG
10 BLIJKENS DE FORMULERING VAN DE EERSTE PREJUDICIELE VRAAG IS DE VERWIJZENDE RECHTER VAN MENING, DAT BEPAALDE PATRONEN ZOWEL GESCHIKT ZIJN VOOR DE JACHT ALS VOOR DE SCHIETSPORT . HIERVAN UITGAANDE WENST HIJ TE VERNEMEN, OF DERGELIJKE PATRONEN ONDER DE INVOERBEPERKING VOOR PATRONEN UIT TSJECHOSLOWAKIJE VALLEN .
11 ZONDER HAAR VOOR DE NATIONALE RECHTER VERDEDIGDE OPVATTING, DAT DE PATRONEN NAAR HUN BESTEMMING MOETEN WORDEN ONDERSCHEIDEN, UITDRUKKELIJK TE HERHALEN, WIJST VERZOEKSTER ER KORTWEG OP, DAT DE CENTRALE DIENST VOOR IN- EN UITVOER INVOERVERGUNNINGEN AFGEEFT VOOR TSJECHISCHE PATRONEN AFKOMSTIG UIT HET VRIJE VERKEER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, WAAR DE INVOER VAN HAGELPATRONEN UIT TSJECHOSLOWAKIJE GEHEEL GELIBERALISEERD IS .
12 NA DE VOORGESCHIEDENIS VAN DE HUIDIGE TEKST VAN POST 93.07 B II A VAN HET GDT IN HERINNERING TE HEBBEN GEBRACHT, MERKT DE COMMISSIE OP, DAT ZIJ BIJ VERGELIJKING VAN DE IN BIJLAGE III BIJ VERORDENING NR . 3420/83 EN BIJLAGE VI BIJ BESCHIKKING NR . 83/675 VERVATTE OMSCHRIJVINGEN MET DE BEWOORDINGEN VAN POST 93.07 B II A EN NIMEXE-CODE 93.07-45 EN 49 TOT DE CONCLUSIE KOMT, DAT PATRONEN VOOR DE SCHIETSPORT, MET NAME DIE VOOR WAPENS MET GLADDE LOOP, INGEVOLGE ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 3420/83 NIET AAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ZIJN ONDERWORPEN . ZIJ IS ECHTER VAN MENING, DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT AAN DE TEKST VAN DE IN CASU TOEPASSELIJKE BEPALINGEN GEEN CRITERIUM KAN WORDEN ONTLEEND AAN DE HAND WAARVAN NAAR BEHOREN TUSSEN DE TWEE TYPES HAGELPATRO NEN KAN WORDEN ONDERSCHEIDEN . DE BESTEMMING ZOU IN ELK GEVAL NIET ALS CRITERIUM KUNNEN DIENEN, OMDAT DOELTREFFENDE CONTROLE OP HET DAADWERKELIJK GEBRUIK ONMOGELIJK IS .
13 DE COMMISSIE ERKENT DAT, WANNEER GEEN ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN JACHTPATRONEN EN PATRONEN VOOR DE SCHIETSPORT, DIT ZOU NEERKOMEN OP EEN ZEER DRASTISCHE BEPERKING VAN DE INVOER VAN SCHIETSPORTPATRONEN, WAT IN ZEKERE ZIN ONVERENIGBAAR ZOU ZIJN MET DE GEEST EN DE LETTER VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING EN MET NAME MET VERORDENING NR . 3420/83 . HOEWEL DE COMMISSIE ZICH ZEER WEL BEWUST IS VAN DE MINDER AANGENAME GEVOLGEN DIE DAARAAN VERBONDEN KUNNEN ZIJN, GEEFT ZIJ HET HOF NIETTEMIN IN OVERWEGING, OP DE EERSTE PREJUDICIELE VRAAG TE ANTWOORDEN DAT
'
' AAN DE INVOERBEPERKING VOOR PATRONEN UIT TSJECHOSLOWAKIJE ZIJN ONDERWORPEN ALLE HAGELPATRONEN WELKE GESCHIKT ZIJN VOOR DE JACHT, ONGEACHT OF DIE PATRONEN TEVENS GESCHIKT ZIJN OM TE WORDEN GEBRUIKT VOOR DE SCHIETSPORT '
' .
14 VOOREERST MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE MOEILIJKHEID WAAROP DE NATIONALE RECHTER IS GESTUIT, VERBAND HOUDT MET HET FEIT DAT BOVENGENOEMDE BEPALINGEN DUIDELIJK ONDERSCHEID MAKEN TUSSEN
'
' JACHTPATRONEN '
'
EN
'
' PATRONEN VOOR DE SCHIETSPORT '
' . IN DE LOOP VAN DE PROCEDURE IS ECHTER GEBLEKEN DAT IN WERKELIJKHEID DE MEESTE PATRONEN DOOR HUN OBJECTIEVE TECHNISCHE KENMERKEN GESCHIKT ZIJN VOOR BEIDERLEI GEBRUIK EN DAT SLECHTS EEN KLEIN AANTAL UITSLUITEND VOOR DE JACHT DAN WEL UITSLUITEND VOOR DE SCHIETSPORT BRUIKBAAR IS .
15 AF TE WIJZEN IS VERVOLGENS DE OPVATTING VAN VERZOEKSTER, DAT PATRONEN DIE GESCHIKT ZIJN VOOR BEIDERLEI GEBRUIK, NAAR HUN BESTEMMING MOETEN WORDEN ONDERSCHEIDEN . DIE BESTEMMING IS IMMERS GEEN INHERENTE EIGENSCHAP VAN DIE PATRONEN, ZODAT ZIJ OP HET TIJDSTIP VAN INVOER NIET ALS OBJECTIEF CRITERIUM KAN DIENEN, DAAR OP DAT TIJDSTIP NIET KAN WORDEN VASTGESTELD, WAARVOOR DE PATRONEN DAADWERKELIJK ZULLEN WORDEN GEBRUIKT .
16 DE VRAAG IS DUS, OF DE HIER BEDOELDE BEPERKING, BEHALVE VOOR PATRONEN DIE ZICH UITSLUITEND LENEN VOOR DE JACHT, OOK GELDT VOOR PATRONEN DIE VOOR BEIDERLEI GEBRUIK GESCHIKT ZIJN .
17 BIJ DE BEANTWOORDING VAN DEZE VRAAG MOET EROP WORDEN GEWEZEN, DAT ER GEEN GEGEVENS BESCHIKBAAR ZIJN AAN DE HAND WAARVAN MEN MET ZEKERHEID HET HUIDIGE DOEL VAN DE BEPERKING ZOU KUNNEN VASTSTELLEN . TER TERECHTZITTING IS ECHTER GEBLEKEN DAT DE CONTINGENTERINGSREGELING VOOR JACHTPATRONEN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE BENELUX EN TSJECHOSLOWAKIJE REEDS BESTOND VOOR DE INVOERING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK EN TOT DOEL HAD DE PRODUKTIE VAN JACHTPATRONEN IN DE BENELUX TE BESCHERMEN . DEZE REGELING IS IN HAAR TOENMALIGE VORM DOOR DE GEMEENSCHAP OVERGENOMEN EN TOEGEPAST .
18 EEN EN ANDER LEIDT TOT DE CONCLUSIE, DAT MET DE HIER BEDOELDE BEPERKING WERD BEOOGD, DE CONTINGENTERINGSREGELING UIT TE BREIDEN TOT ALLE VOOR DE JACHT GESCHIKTE PATRONEN, DAAR HET DEZE ZIJN DIE MET DE BESCHERMDE PRODUKTEN CONCURREREN . DEZE UITLEGGING VINDT STEUN IN HET FEIT, DAT DE OORSPRONKELIJKE CONTINGENTEN GELEIDELIJK DOOR DE GEMEENSCHAP ZIJN VERGROOT TEN EINDE HET HANDELSVERKEER MET LANDEN MET STAATSHANDEL TE BEVORDEREN ZONDER HET EVENWEL VOLLEDIG TE LIBERALISEREN .
19 OP DE EERSTE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 3420/83 JUNCTIS BIJLAGE III VAN DIE VERORDENING, POST 93.07 B II A VAN HET GDT EN NIMEXE-CODE ( 1983 ) NRS . 93.07-45 EN 49, MET DE BIJBEHORENDE VOETNOOT, ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT AAN DE INVOERBEPERKING VOOR PATRONEN UIT TSJECHOSLOWAKIJE ZIJN ONDERWORPEN ALLE HAGELPATRONEN WELKE GESCHIKT ZIJN VOOR DE JACHT, OOK WANNEER ZIJ TEVENS KUNNEN WORDEN GEBRUIKT VOOR DE SCHIETSPORT .
20 GEZIEN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG, BEHOEFT DE TWEEDE VRAAG NIET TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 29 MAART 1985 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 3420/83 JUNCTIS BIJLAGE III VAN DIE VERORDENING, POST 93.07 B II A VAN HET GDT EN NIMEXE-CODE ( 1983 ) NRS . 93.07-45 EN 49, MET DE BIJBEHORENDE VOETNOOT, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT AAN DE INVOERBEPERKING VOOR PATRONEN UIT TSJECHOSLOWAKIJE ZIJN ONDERWORPEN ALLE HAGELPATRONEN WELKE GESCHIKT ZIJN VOOR DE JACHT, OOK WANNEER ZIJ TEVENS KUNNEN WORDEN GEBRUIKT VOOR DE SCHIETSPORT .