62019TJ0796_INF
Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 21. decembra 2021 –HB/Komisija
(Zadeva T‑796/19)
„Javna naročila storitev – Opravljanje storitev tehnične pomoči za ukrajinske organe – Sklep o znižanju vrednosti naročila in izterjavi že plačanih zneskov – Ničnostna in odškodninska tožba – Akt, ki spada v popolnoma pogodbeni okvir, od katerega ni ločljiv – Neobstoj arbitražne klavzule – Nedopustnost – Neobstoj odškodninskih zahtevkov, ki jih je mogoče ločiti od pogodbe
1.
Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Preizkus po uradni dolžnosti
(člen 263 PDEU)
(Glej točko 48.)
2.
Ničnostna tožba – Tožba, ki se dejansko nanaša na pogodbeni spor – Predlog za razglasitev ničnosti sklepa o znižanju zneskov, dolgovanih na podlagi javnega naročila, in izterjavi neupravičeno izplačanih zneskov – Pogodba, ki vsebuje klavzulo o pristojnosti nacionalnega sodišča – Nepristojnost sodišča Unije – Nedopustnost
(členi 263, 272 in 274 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člena 102 in 103; Uredba Komisije št. 2519/97, člen 22)
(Glej točke od 49 do 53, 66 in 67.)
3.
Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Presoja teh učinkov glede na vsebino akta
(člen 263 PDEU)
(Glej točko 60.)
4.
Akti institucij – Uredbe – Neposredna uporabnost
(člen 288, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točko 72.)
5.
Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Kumulativni pogoji
(člen 340, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točko 94.)
6.
Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Kršitev pogodbenega določila – Izključitev
(člen 340, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točko 95.)
Predmet
Prvič, predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2019) 7318 final z dne 15. oktobra 2019 o znižanju zneskov, dolgovanih na podlagi javnega naročila TACIS/2006/101-510, in izterjavi neupravičeno plačanih zneskov, ter drugič, predlog na podlagi člena 340, drugi odstavek, PDEU za, na eni strani, vračilo vseh zneskov, ki jih je Komisija morda izterjala na podlagi tega sklepa, skupaj z zamudnimi obrestmi in, na drugi strani, za simbolično odškodnino za nepremoženjsko škodo, ki naj bi jo utrpela tožeča stranka.
Izrek
1.
Tožba se kot nedopustna zavrže v delu, v katerem se predlaga razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2019) 7318 final z dne 15. oktobra 2019 o znižanju zneskov, dolgovanih na podlagi javnega naročila TACIS/2006/101-510, in izterjavi neupravičeno plačanih zneskov.
2.
Tožba se kot neutemeljena zavrne v delu, v katerem se predlaga nastanek nepogodbene odgovornosti Evropske unije.
3.
Evropski komisiji se naloži plačilo stroškov, vključno s stroški, povezanimi s postopkom za izdajo začasne odredbe.