61982CJ0012_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 12/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE POLITIERECHTBANK VAN HET EERSTE KANTON TE VERVIERS ( BELGIE ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
OPENBAAR MINISTERIE
EN
JOSEPH TRINON, BEHEERDER VAN VENNOOTSCHAPPEN, WONENDE TE VERVIERS,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 3, SUB E, EN 75 EEG-VERDRAG, VERORDENING NR . 1174/68 VAN DE RAAD VAN 30 JULI 1968 BETREFFENDE DE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN MARGETARIEVEN VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN, ALSMEDE VAN VERORDENING NR . 2831/77 VAN DE RAAD VAN 17 DECEMBER 1977 BETREFFENDE DE PRIJSVORMING VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN, IN VERBAND MET DE BELGISCHE WETGEVING EN REGLEMENTERING INZAKE DE PRIJZEN VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN HET KONINKRIJK BELGIE EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VONNIS VAN 22 APRIL 1981, INGEKOMEN TEN HOVE OP 14 JANUARI 1982, HEEFT DE POLITIERECHTER VAN HET EERSTE KANTON TE VERVIERS KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 3, SUB E, EN 75 EEG-VERDRAG, TENEINDE TE KUNNEN OORDELEN OVER DE VERENIGBAARHEID MET DEZE BEPALINGEN, VAN DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING INZAKE DE PRIJZEN VOOR VERVOER VAN GOEDEREN OVER DE WEG TUSSEN HET KONINKRIJK BELGIE EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, ZOALS DIE VOORTVLOEIT UIT HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 24 SEPTEMBER 1971 ( BELGISCH STAATSBLAD 1971, BLZ . 11667 ) TOT VASTSTELLING VAN HET TARIEF VOOR HET VERVOER VAN GOEDEREN OVER DE WEG TUSSEN HET KONINKRIJK BELGIE EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, VASTGESTELD KRACHTENS DE WET VAN 1 AUGUSTUS 1960 BETREFFENDE HET VERVOER VAN ZAKEN MET MOTORVOERTUIGEN TEGEN VERGOEDING ( BELGISCH STAATSBLAD 1960, BLZ . 6101 ) EN DE WET VAN 18 FEBRUARI 1969 BETREFFENDE DE MAATREGELEN TER UITVOERING VAN DE INTERNATIONALE VERDRAGEN EN AKTEN INZAKE VERVOER VAN GOEDEREN OVER DE WEG ( BELGISCH STAATSBLAD 1969, BLZ . 2988 ) EN GEWIJZIGD BIJ KONINKLIJKE BESLUITEN VAN 8 SEPTEMBER 1978 EN 18 JULI 1979 ( BELGISCH STAATSBLAD 1978, BLZ . 11472, RESPECTIEVELIJK 1979, BLZ . 8871 ) - HIERNA :
'
' DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING '
' .
2 BLIJKENS HET DOSSIER IS DEZE VRAAG GEREZEN IN EEN STRAFZAAK TEGEN EEN BELGISCHE VERVOERDER, DIE ERVAN WORDT VERDACHT IN 1980 TUSSEN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN BELGIE GOEDEREN TE HEBBEN VERVOERD TEGEN PRIJZEN, VER ONDER DE BENEDENGRENS VAN DE DOOR BEDOELDE KONINKLIJKE BESLUITEN TOEGESTANE MARGE .
3 IN HET VERWIJZINGSVONNIS STELT DE POLITIERECHTER VAST, DAT HET EEG-VERDRAG OP DE TOTSTANDKOMING VAN EEN MEDEDINGINGSECONOMIE TUSSEN DE LID-STATEN IS GERICHT EN DAT HET DERHALVE MET DIE DOELSTELLING IN STRIJD KAN LIJKEN, DE PRIJZEN BUITEN DE BESLUITVORMING VAN DE GEZAMENLIJKE STATEN OM, VAST TE STELLEN . HIJ TWIJFELT AAN DE OVEREENSTEMMING VAN DE NATIONALE BEPALINGEN MET ARTIKEL 3, SUB E, BETREFFENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID, EN MET ARTIKEL 75, DAT DE RAAD BEVOEGD VERKLAART GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR INTERNATIONAAL VERVOER VAST TE STELLEN .
4 VAN OORDEEL DAT HIER EEN PREJUDICIELE VRAAG REES INZAKE DE OVEREENSTEMMING VAN DE BETROKKEN BELGISCHE WETTELIJKE REGELING MET HET VERDRAG, HEEFT DE POLITIERECHTER ZIJN BESLISSING AANGEHOUDEN TENEINDE HET HOF IN STAAT TE STELLEN ZICH UIT TE SPREKEN OVER VRAGEN BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, DIE BESLISSEND KUNNEN ZIJN VOOR ZIJN OORDEEL OVER DE VERENIGBAARHEID VAN DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING MET DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG .
5 BIJ DE BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAAG MOET NIET ALLEEN WORDEN GELET OP DE DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER AANGEHAALDE VERDRAGSARTIKELEN, MAAR OOK OP DE BEPALINGEN DIE DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN TER UITVOERING DAARVAN HEBBEN VASTGESTELD, TE WETEN ' S RAADS VERORDENINGEN NR . 1174/68 VAN 30 JULI 1968 BETREFFENDE DE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN MARGETARIEVEN VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN ( PB 194 VAN 1968, BLZ . 1 ), EN NR . 2831/77 VAN 17 DECEMBER 1977 BETREFFENDE DE PRIJSVORMING VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN ( PB L 344 VAN 1977, BLZ . 22 ).
6 LUIDENS ARTIKEL 3, SUB E, VAN HET VERDRAG OMVAT DE ACTIVITEIT VAN DE GEMEENSCHAP
'
' HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK BELEID OP HET GEBIED VAN HET VERVOER '
' . INGEVOLGE ARTIKEL 75 HEEFT DE RAAD IN HET KADER VAN HET IN ARTIKEL 74 BEDOELDE GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID ONDER MEER TOT TAAK, OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE EN NA RAADPLEGING VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN VAN DE VERGADERING, GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR INTERNATIONAAL VERVOER VAN OF NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT OF OVER HET GRONDGEBIED VAN EEN OF MEER LID-STATEN VAST TE STELLEN .
7 GELIJK DE VERWIJZENDE RECHTER VASTSTELT, GAAT HET BIJ DE UITVOERING VAN DEZE BEPALINGEN OM DE VRIJMAKING VAN HET ECONOMISCH VERKEER EN DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN MEDEDINGINGSECONOMIE BINNEN DE GEMEENSCHAP ; ZOWEL UIT DE VIERDE ALINEA VAN DE PREAMBULE VAN HET VERDRAG ALS UIT HET BEGRIP GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID ZELF VOLGT ECHTER DAT DE GEMEENSCHAP OOK HET EVENWICHT IN HET HANDELSVERKEER EN DE EERLIJKHEID IN DE MEDEDINGING DIENT TE WAARBORGEN EN DAT DE VERWEZENLIJKING VAN DEZE DOELSTELLINGEN VOOR DE VERVOERONDERNEMINGEN IN DE GEMEENSCHAP VERPLICHTINGEN EN BEPERKINGEN KAN MEEBRENGEN .
8 BEPAALDE REGELS VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN ZIJN VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 1174/68 VAN DE RAAD ; HIERDOOR WERD EEN STELSEL VAN VERPLICHTE MARGETARIEVEN INGEVOERD, WAARVAN DE HOOFDZAKEN IN VERORDENING NR . 2831/77 ZIJN OVERGENOMEN .
9 VOLGENS DEZE TWEE VERORDENINGEN MOETEN DE RECHTSTREEKS BIJ BEPAALDE VERBINDINGEN BETROKKEN LID-STATEN HIERVOOR IN ONDERLING OVERLEG TARIEVEN VASTSTELLEN ( ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 1174/68 EN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 2831/77 ).
10 WAAR DEZE VERORDENINGEN EEN STELSEL VAN
'
' MARGETARIEVEN '
'
INVOEREN, RAKEN ZIJ IN BEGINSEL NIET AAN DE VRIJHEID VAN DE ONDERNEMINGEN OM BIJ HUN TARIEFSTELLING REKENING TE HOUDEN MET DE EISEN VAN DE MARKT . ZIJ BEPERKEN DEZE VRIJHEID ECHTER DOOR EEN MAXIMUM- EN EEN MINIMUMTARIEF VAST TE STELLEN, TENEINDE - ALDUS DE VIJFDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1174/68 - MISBRUIK VAN ECONOMISCHE MACHTSPOSITIE EN RUINEUZE CONCURRENTIE TE VOORKOMEN . DE VERORDENINGEN BLIJKEN DUS DE TARIEFVRIJHEID VAN DE VERVOERONDERNEMINGEN TE RESPECTEREN, DOCH DAARAAN GRENZEN TE STELLEN DIE STRIKT IN ACHT MOETEN WORDEN GENOMEN .
11 VOORTS MOET WORDEN GEWEZEN OP DE ARTIKELEN 12 VAN VERORDENING NR . 1174/68 EN 17 VAN VERORDENING NR . 2831/77, DIE DE LID-STATEN OPDRAGEN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE NODIG ZIJN VOOR DE UITVOERING VAN DE VERORDENINGEN, EN MET NAME TE VOORZIEN IN EEN PERMANENTE EN DOELTREFFENDE CONTROLE ALSMEDE IN PASSENDE SANCTIES BIJ OVERTREDINGEN .
12 BLIJKENS HET DOSSIER ZIJN DE VERVOERTARIEVEN TUSSEN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN BELGIE OVEREENKOMSTIG DE AANGEHAALDE VERORDENINGEN VASTGESTELD EN BIJ DE IN HET VERWIJZINGSVONNIS AANGEHAALDE, VORENVERMELDE KONINKLIJKE BESLUITEN VAN TOEPASSING VERKLAARD . ER ZIJ OP GEWEZEN, DAT DE CONSIDERANS VAN DEZE KONINKLIJKE BESLUITEN TELKENS UITDRUKKELIJK NAAR DE BETROKKEN COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN VERWIJST, HETGEEN ZE DUIDELIJK ALS UITVOERINGSMAATREGELEN VAN DIE VERORDENINGEN BESTEMPELT .
13 IN HET STELSEL VAN DEZE VERORDENINGEN HAD BELGIE NIET ALLEEN HET RECHT, MAAR OOK DE PLICHT TE VOORZIEN IN PASSENDE SANCTIES OM TE VERZEKEREN DAT DE BELGISCHE VERVOERDERS ZICH AAN DE KRACHTENS DIE VERORDENINGEN VASTGESTELDE MARGETARIEVEN ZOUDEN HOUDEN . DERHALVE KAN MEN DE TOEPASSING VAN DEZE STRAFFEN NIET BETWISTEN MET EEN BEROEP OP HET BEGINSEL VAN DE VRIJE MEDEDINGING, DAT DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT SLECHTS WORDT ERKEND BINNEN DE STRIKTE GRENZEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VAN MARGETARIEVEN, VERVAT IN DE VERORDENINGEN NRS . 1174/68 EN 2831/77 .
14 DE BEKLAAGDE STELT DAT DE DOOR HEM IN REKENING GEBRACHTE VERVOERPRIJZEN NAAR AANLEIDING WAARVAN DE STRAFVERVOLGING TEGEN HEM IS INGESTELD, ONDER DE BENEDENGRENS VAN DE IN DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING BEPAALDE MARGE LAGEN OMDAT HET RETOURTRAJECTEN BETROF, DIE HIJ ANDERS LEEG HAD MOETEN AFLEGGEN . HIJ IS BLIJKBAAR VAN MENING DAT VOOR DERGELIJKE TRAJECTEN DE UIT HET STELSEL VAN MARGETARIEVEN VOORTVLOEIENDE GRENZEN NIET GELDEN OF ALTHANS DAT DAARVOOR EEN BIJZONDERE OVEREENKOMST KAN WORDEN GESLOTEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 1174/68, OVERGENOMEN IN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 2831/77 .
15 IN DIT VERBAND ZIJ EROP GEWEZEN, DAT LUIDENS ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1174/68 EN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2831/77 HET BASISTARIEF VOOR DE BEREKENING VAN DE MARGES WORDT VASTGESTELD REKENING HOUDEND MET DE
'
' GEMIDDELDE KOSTEN VAN DE VERVOERSPRESTATIES '
', DIE WORDEN BEREKEND VOOR ONDERNEMINGEN
'
' MET EEN NORMALE BEZETTING VAN HUN VERVOERSCAPACITEIT '
' . VOLGENS DE DESBETREFFENDE INLICHTINGEN VAN DE COMMISSIE WORDT BIJ DE KRACHTENS DE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN VASTGESTELDE TARIEVEN REKENING GEHOUDEN MET HET FEIT DAT EEN BEPAALD PERCENTAGE RETOURTRAJECTEN LEEG WORDT AFGELEGD, ZODAT DEZE FACTOR BIJ HET BEPALEN VAN DE MARGE, EN INZONDERHEID VAN DE BENEDENGRENS ERVAN, IN AANMERKING IS GENOMEN .
16 IN ELK GEVAL ZOU AAN HET STELSEL VAN MARGETARIEVEN ELK NUTTIG EFFECT WORDEN ONTNOMEN INDIEN MEN OP DE VERSCHILLENDE VERBINDINGEN HET RETOURTRAJECT ZOU UITSLUITEN ; DE VERVOERDERS UIT DE ENE BIJ EEN BEPAALDE VERBINDING BETROKKEN LID-STAAT CONCURREREN IMMERS OP HUN RETOURTRAJECT MET DE ONDERNEMERS UIT DE ANDERE BETROKKEN LID-STAAT, VOOR WIE HET EEN
'
' HEENTRAJECT '
'
IS, EN VICE VERSA .
17 WAT DE
'
' BIJZONDERE OVEREENKOMSTEN '
'
BETREFT, VOLSTAAT HET OP TE MERKEN DAT DERGELIJKE OVEREENKOMSTEN SLECHTS MOGEN WORDEN GESLOTEN ONDER BEPAALDE, IN VOORMELDE VOORSCHRIFTEN LIMITATIEF OPGESOMDE OMSTANDIGHEDEN, EN DAT RETOURVRACHTEN DAAR NIET ONDER VALLEN .
18 OP DE VRAAG VAN DE VERWIJZENDE RECHTER MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD, DAT DE BEPALINGEN DIE IN HET KADER VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1174/68 EN 2831/77 VAN DE RAAD ZIJN VASTGESTELD TER UITVOERING VAN DE ARTIKELEN 3, SUB E, EN 75 EEG-VERDRAG, DE VERVOERONDERNEMERS OP STRAFFE VAN DE VOORZIENE SANCTIES VERPLICHTEN, DE DOOR DE LID-STATEN OVEREENKOMSTIG DEZE VERORDENINGEN VASTGESTELDE EN VAN TOEPASSING VERKLAARDE TARIEVEN IN ACHT TE NEMEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET KONINKRIJK BELGIE EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . WAAR DE PROCEDURE IS TE BESCHOUWEN ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE GEREZEN INCIDENT, HEEFT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE POLITIERECHTBANK VAN HET EERSTE KANTON TE VERVIERS BIJ VONNIS VAN 22 APRIL 1981 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
DE BEPALINGEN, TER UITVOERING VAN DE ARTIKELEN 3, SUB E, EN 75 EEG-VERDRAG VASTGESTELD IN HET KADER VAN VERORDENING NR . 1174/68 VAN DE RAAD VAN 30 JULI 1968 BETREFFENDE DE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN MARGETARIEVEN VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN, EN VAN VERORDENING NR . 2831/77 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1977 BETREFFENDE DE PRIJSVORMING VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STA
TEN, VERPLICHTEN DE VERVOERONDERNEMERS OP STRAFFE VAN DE VOORZIENE SANCTIES DE DOOR DE LID-STATEN OVEREENKOMSTIG DIE VERORDENINGEN VASTGESTELDE EN VAN TOEPASSING VERKLAARDE TARIEVEN IN ACHT TE NEMEN .