Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 27 kwietnia 2022 r. – Flašker/Komisja
(sprawa T‑392/20)(1)
Pomoc państwa – Środki przyznane przez Słowenię miejskiej sieci aptek – Wstępny etap postępowania wyjaśniającego – Decyzja Komisji stwierdzająca brak pomocy państwa i ewentualnie występowanie istniejącej pomocy – Decyzja przyjęta bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE – Poważne trudności
1.      Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie skarg składanych do Komisji – Obowiązki Komisji – Wstępny etap postępowania wyjaśniającego – Obowiązek zbadania przez Komisję – Zakres
(art. 108 ust. 3 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 12 ust. 1)
(zob. pkt 30)
2.      Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie skarg składanych do Komisji – Obowiązki Komisji – Wstępny etap postępowania wyjaśniającego – Obowiązek zamknięcia tego etapu w drodze decyzji – Zakres – Decyzja określająca charakter istniejącej pomocy danego środka – Decyzja zawierająca dorozumianą odmowę wszczęcia formalnego postępowania – Kontrola sądowa – Granice
(art. 108 ust. 1, 2 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 4 ust. 2–4, art. 15 ust. 1)
(zob. pkt 31–34)
3.      Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny – Okoliczności pozwalające na poświadczenie istnienia takich trudności – Kontrola sądowa – Zakres
(art. 107, art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 4 ust. 3, 4)
(zob. pkt 35, 36, 43, 47–56)
4.      Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji – Niemożność powołania się przez skarżącego, który brał udział w etapie badania wstępnego, na poparcie swojej skargi, na okoliczności faktyczne nieprzedstawione w toku tego postępowania
(art. 108 TFUE)
(zob. pkt 42, 44)
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Komisji C(2020) 1724 final z dnia 24 marca 2020 r. kończącej badanie środków dotyczących apteki publicznej Lekarna Ljubljana w świetle zasad dotyczących pomocy państwa zawartych w art. 107 i 108 TFUE [sprawa SA.43546 (2016/FC) – Słowenia] w zakresie, w jakim dotyczy ona aktywów zarządzanych przez Lekarna Ljubljana.
2)
Komisja Europejska pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Petrę Flašker.
3)
Republika Słowenii pokrywa własne koszty.
1 Dz.U. C 297 z 7.9.2020.