2021 m. balandžio 28 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimasSharif / Taryba
(Byla T‑540/19)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų įšaldymas – Vertinimo klaida – Proporcingumas – Nuosavybės teisė – Teisė užsiimti ekonomine veikla“
1.      Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Ribojamosios priemonės Sirijai – Sprendimas, kuriuo peržiūrimas ir papildomas asmenų, grupių ir subjektų sąrašas – Ieškinys, pareikštas asmens, kuris neminimas tame sąraše – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 32 straipsnio 4 dalis ir Tarybos reglamentas 2019/798)
(žr. 48, 49 punktus)
2.      Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2019/806 ir (BUSP) 2020/719, I priedas; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 II priedas, Tarybos reglamentai 2019/798 ir 2020/716)
(žr. 51–56 punktus)
3.      Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Sirijoje veiklą vykdantys įtakingi verslininkai – Sąvoka
(ESS 29 straipsnis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2019/806 ir (BUSP) 2020/719, 27 straipsnio 2 dalies a punktas ir 28 straipsnio 2 dalies a punktas; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 15 straipsnio 1a dalies a punktas, Tarybos reglamentai 2015/1828, 2019/798 ir 2020/716)
(žr. 68 punktą)
4.      Teismo procesas – „Res judicata“ galia – Sąjungos teismo sprendimai dėl ieškovo įtraukimo į asmenų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, sąrašą – Įrodymai, į kuriuos Sąjungos teismas atsižvelgė iš anksto – Apimtis
(žr. 70–75 punktus)
5.      Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas – Sirijoje veiklą vykdančio įtakingo verslininko, dėl kurio priimtas sprendimas įšaldyti lėšas, ieškinys dėl panaikinimo – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas – Įrodymų visuma pagrįstas sprendimas – Įrodomoji galia
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2019/806 ir (BUSP) 2020/719, I priedas; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 II priedas, Tarybos reglamentai 2019/798 ir 2020/716)
(žr. 89, 90, 127 punktus)
6.      Ieškinys dėl panaikinimo – Teisėtumo kontrolė – Kriterijai – Atsižvelgimas į ginčijamo akto priėmimo metu buvusias teisines ir faktines aplinkybes
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 94, 96, 126 punktus)
7.      Teismo procesas – Įrodymų pateikimas – Terminas – Pavėluotas įrodymų ir pasiūlymų dėl įrodymų pateikimas – Sąlygos
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 85 straipsnis)
(žr. 103, 104 punktus)
8.      Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Sirijos režimo rėmimo prezumpcija Sirijoje veiklą vykdančių įtakingų verslininkų atžvilgiu – Leistinumas – Sąlygos – Paneigiama prezumpcija – Priešingas įrodymas – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836 ir (BUSP) 2019/806, 27 straipsnio 2 dalies a punktas ir 3 dalis, 28 straipsnio 2 dalies a punktas, 3 dalis ir I priedas)
(žr. 131–134, 143 punktus)
9.      Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP – Sirijos režimo rėmimo prezumpcija, taikoma Sirijoje veiklą vykdančių įtakingų verslininkų ir Assad arba Makhlouf šeimų narių atžvilgiu – Leistinumas – Sąlygos
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836 ir (BUSP) 2020/719, 27 straipsnio 2 dalies a ir b punktai, 28 straipsnio 2 dalies a ir b punktai ir I priedas; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 15 straipsnio 1a dalis bei II priedas, Tarybos reglamentai 2015/1828 ir 2020/716)
(žr. 146, 159–161, 174 punktus)
10.    Teismo procesas – Sprendimas arba reglamentas, kuriuo vykstant procesui pakeistas ginčijamas aktas – Prašymas patikslinti ieškinį – Ieškovo pareiga šiame prašyme nurodyti patikslintus pagrindus ir argumentus – Nebuvimas, išskyrus atvejį, kai šie du aktai labai skiriasi – Bendrojo Teismo pareiga patikrinti
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 86 straipsnio 1 ir 4 dalys)
(žr. 180, 181 punktus)
11.    Teismo procesas – Reikalavimų patikslinimas vykstant procesui – Formos reikalavimai – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Pradinių pagrindų perkėlimas – Sąlygos
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 86 straipsnio 4 dalis)
(žr. 185, 186, 189, 190 punktus)
12.    Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų įšaldymas ir leidimo atvykti apribojimai su Sirijos režimu susijusiems asmenims, subjektams ir organizacijoms – Teisės į nuosavybę ir teisės laisvai vykdyti ekonominę veiklą ribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 15, 16 ir 17 straipsniai; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2019/806 ir (BUSP) 2020/719, I priedas; Tarybos reglamento Nr. 36/2012 II priedas, Tarybos reglamentai 2015/1828, 2019/798 ir 2020/716)
(žr. 198–205 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2019 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2019/806, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 132, 2019, p. 36), 2019 m. gegužės 17 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2019/798, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 132, 2019, p. 1), 2020 m. gegužės 28 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2020/719, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 168, 2020, p. 66), ir 2020 m. gegužės 28 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2020/716, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 168, 2020, p. 1), kiek šie teisės aktai susiję su ieškovu.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Ammar Sharif padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Europos Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas.