62024CJ0572_INF
Hotărârea Curții (Camera a noua) din 5 februarie 2026 –VEB.RF/Consiliul
(Cauza C‑572/24 P)
„Recurs – Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Interdicție de furnizare a unor servicii specializate de mesagerie financiară anumitor instituții de credit ruse, precum și filialelor lor ruse – Decizia 2014/145/PESC – Articolul 2 alineatul (1) literele (b) și (d) și anexa – Regulamentul (UE) nr. 269/2014 – Articolul 3 alineatul (1) literele (b) și (d) și anexa I – Decizia 2014/512/PESC – Articolul 1e și anexa VIII – Regulamentul (UE) nr. 833/2014 – Articolul 5h și anexa XIV – Liste ale persoanelor, ale entităților și ale organismelor cărora li se aplică măsurile restrictive – Includerea și menținerea numelui recurentei pe aceste liste – Obligația de motivare – Dreptul de proprietate – Proporționalitate – Egalitate de tratament – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Abuz de putere”
1.
Recurs – Motive – Simplă repetare a motivelor și a argumentelor prezentate în fața Tribunalului – Inadmisibilitate – Contestarea interpretării sau a aplicării dreptului Uniunii efectuate de Tribunal – Admisibilitate
[art. 256 TFUE; Statutul Curții de Justiție, art. 58 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Curții, art. 168 alin. (1) lit. (d) și art. 169]
(a se vedea punctele 35 și 36)
2.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Persoane, entități sau organisme care sprijină cu resurse materiale sau financiare acțiuni care subminează sau amenință Ucraina – Obligația de a identifica în motivare elementele specifice și concrete care justifică măsura respectivă – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare
[art. 296 TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/265, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572 și (PESC) 2023/1767, art. 2 alin. lit. (b); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. lit. (b), și Regulamentele 2022/260, 2022/1529, 2023/571 și 2023/1765 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 44-53 și 73-77)
3.
Acțiune în anulare – Motive – Nemotivare sau insuficiența motivării – Motiv distinct de cel privind legalitatea pe fond
(art. 263 și 296 TFUE)
(a se vedea punctele 55-59)
4.
Acte ale instituțiilor – Preambul – Valoare juridică obligatorie – Inexistență – Preambul care furnizează elemente de interpretare de natură să expună motivele adoptării actului
[Decizia Consiliului (PESC) 2014/512, art. 1e, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/346, considerentele (4) și (5)]
(a se vedea punctele 69-72)
5.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Acte care pot fi susținute de anumite motive, iar nu de altele – Validitatea acestor acte
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/265, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572 și (PESC) 2023/1767, art. 2 alin. lit. (b) și (d); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. lit. (b) și (d), și Regulamentele 2022/260, 2022/1529, 2023/571 și 2023/1765 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 98, 110 și 111)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restrângere a dreptului de proprietate – Admisibilitate – Condiții – Restrângere prevăzută de lege – Respectarea substanței dreptului invocat – Urmărirea unui obiectiv de interes general, recunoscut ca atare de Uniune – Respectarea principiului proporționalității – Condiții îndeplinite
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 17 și art. 52 alin. (1); Decizia 2014/512/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/346, (PESC) 2022/1313, (PESC) 2023/191 și (PESC) 2023/1517, art. 1e și anexa VIII; Regulamentul nr. 833/2014 al Consiliului, art. 5h și anexa XIV, și Regulamentele 2022/345, 2022/1269, 2023/180 și 2023/1214 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 133-139 și 155-161)
7.
Recurs – Motive – Motivare a unei hotărâri viciată de o încălcare a dreptului Uniunii – Dispozitiv întemeiat pentru alte motive de drept – Înlocuire a motivelor efectuată de Curte
[art. 256 alin. (1) al doilea paragraf TFUE; Statutul Curții de Justiție, art. 58 primul paragraf]
(a se vedea punctele 154 și 162)
Dispozitivul
1)
Respinge recursul.
2)
State Development Corporation „VEB.RF” suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.
3)
Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată.