Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 19 december 2019 – Bulgarije/Commissie
(Zaak T‑22/18)
„ ELGF en Elfpo – Van de financiering uitgesloten uitgaven – Door Bulgarije verrichte uitgaven – Plattelandsontwikkeling – Kwaliteit van de controles ter plaatse – Controle van de subsidiabiliteitscriteria en de selectiecriteria – Financiële correcties – Controles ex post – Methode voor de berekening van de financiële correcties – Herhaling – Corrigerende maatregelen – Conformiteitsgoedkeuringsprocedure – Rechtszekerheid – Beginsel van goed financieel beheer – Evenredigheid”
1.      Landbouw – Financiering door het Elfpo – Steun voor plattelandsontwikkeling – Subsidiabiliteit van de acties en de uitgaven – Kortingen en uitsluitingen – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Autonoom karakter van de twee types controles – Controle van de subsidiabiliteitscriteria bij de twee types controles
[Verordening nr. 65/2011 van de Commissie, art. 24, 25 en 26, lid 1, b), en lid 2]
(zie punten 38, 39, 75, 87‑89)
2.      Landbouw – Financiering door het Elfpo – Beginselen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Beoordelingsmarge van de Commissie – Geen
(Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punt 51)
3.      Landbouw – Financiering door het Elfpo – Steun voor plattelandsontwikkeling – Subsidiabiliteit van de acties en de uitgaven – Kortingen en uitsluitingen – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten –Omvang – Beoordelingsbevoegdheid van de lidstaten – Geen
[Verordening nr. 65/2011 van de Commissie, art. 24, lid 2, a), en lid 3, en art. 26, lid 2]
(zie punten 67, 79)
4.      Landbouw – Financiering door het Elfpo – Steun voor plattelandsontwikkeling – Duurzaamheid van investeringen – Geen belangrijke wijziging – Controles ex post – Ander doel van de administratieve controles en de controles ter plaatse
(Verordening nr. 1698/2005 van de Commissie, art. 72; verordening nr. 65/2011 van de Commissie, art. 29)
(zie punten 69, 105)
5.      Landbouw – Financiering door het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Vaststelling van gebreken in het door een lidstaat gehanteerde controlestelsel – Mogelijkheid voor de Commissie om de tenlasteneming van alle uitgaven te weigeren – Toepassing van een forfaitaire correctie – Toelaatbaarheid
(Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52, lid 2; verordening nr. 65/2011 van de Commissie, art. 25, leden 2 en 3)
(zie punten 97, 98, 100)
6.      Landbouw – Financiering door het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Forfaitaire financiële correctie die door de Commissie overeenkomstig interne richtsnoeren ter zake is vastgesteld – Verhoging van de correctie bij herhaling – Toelaatbaarheid – Voorwaarden
[Verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52; verordening nr. 907/2014 van de Commissie, art. 12, lid 7, d)]
(zie punten 156, 158, 163)
7.      Gerechtelijke procedure – Aanvoeren van nieuwe middelen in de loop van het geding – Voorwaarden – Middel gebaseerd op gegevens waarvan in de loop van de behandeling is gebleken – Geen – Aanvulling van een aangevoerd middel – Geen aanvulling – Niet-ontvankelijkheid
(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 84, lid 1)
(zie punten 167, 170, 190)
8.      Gerechtelijke procedure – Aanvoeren van nieuwe middelen in de loop van het geding – Voorwaarden – Aanvulling van een aangevoerd middel – Grenzen
(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 84, lid 1)
(zie punt 169)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU strekkende tot gedeeltelijke nietigverklaring van uitvoeringsbesluit (EU) 2017/2014 van de Commissie van 8 november 2017 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB 2017, L 292, blz. 61)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
De Republiek Bulgarije wordt verwezen in de kosten.