Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 20. prosinca 2023. – Janukovič/Vijeće
(predmeti T-263/21 i T-257/22)(1)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Zadržavanje tužiteljeva imena na popisu – Zloupotreba ukrajinskih državnih sredstava – Članak 1. stavak 1. Odluke 2014/119/ZVSP – Članak 3. stavak 1. Uredbe (EU) br. 208/2014 – Obveza Vijeća da provjeri da su prilikom donošenja odluke tijela treće države poštovana prava obrane i pravo na djelotvornu sudsku zaštitu”
1.      Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje sudjeluju u zloupotrebi javnih sredstava te s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela – Doseg nadzora
(čl. 275. drugi st. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47. i 48.; odluke Vijeća (ZVSP) 2021/394 i (ZVSP) 2022/376; uredbe Vijeća 2021/391 i 2022/375)
(t. 85., 86.)
2.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Donošenje ili zadržavanje na temelju sudskog postupka koji su provela tijela treće države u području zloupotrebe javnih sredstava ili zloupotrebe ovlasti nositelja javne dužnosti – Dopuštenost – Pretpostavka – Nacionalna odluka donesena uz poštovanje prava obrane i prava na djelotvornu sudsku zaštitu – Obveza provjere koju ima Vijeće – Obveza obrazlaganja – Doseg – Treća država koja je pristupila Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda – Nepostojanje utjecaja – Cilj mjera ograničavanja kojima se nastoji ojačati vladavina prava i ljudska prava
(čl. 6. st. 3. i čl. 21. st. 2. t. (b) UEU-a; Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2021/394 i (ZVSP) 2022/376, uv. izj. 2. i Prilog; uredbe Vijeća br. 208/2014, Prilog I., 2021/391 i 2022/375)
(t. 88.-93.)
3.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Donošenje ili zadržavanje na temelju sudskog postupka koji su provela tijela treće države u području zloupotrebe javnih sredstava ili zloupotrebe ovlasti nositelja javne dužnosti – Pretpostavke – Nacionalna odluka donesena uz poštovanje prava obrane i prava na djelotvornu sudsku zaštitu – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga istaknutih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Obveza Vijeća da provjeri poštovanje navedenih prava – Povreda
(Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2021/394 i (ZVSP) 2022/376, Prilog; uredbe Vijeća br. 208/2014, Prilog I., 2021/391 i 2022/375)
(t. 97., 99.-110., 113., 115., 128.-130.)
4.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Donošenje ili zadržavanje na temelju nacionalne odluke tijela treće države o zamrzavanju financijskih sredstava – Dopuštenost – Pretpostavka – Nacionalna odluka donesena uz poštovanje prava obrane i prava na djelotvornu sudsku zaštitu – Obveza provjere koju ima Vijeće – Dokaz o provjeri – Teret dokazivanja
(Odluka Vijeća 2014/119/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2021/394 i (ZVSP) 2022/376, Prilog; uredbe Vijeća br. 208/2014, Prilog I., 2021/391 i 2022/375)
(t. 114., 115.)
5.      Pravo Europske unije – Načela – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Poštovanje razumnog roka – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Sudski postupak u trećoj zemlji koji služi kao temelj za odluku o donošenju mjera ograničavanja – Obveza provjere koju ima Vijeće – Doseg
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47. i čl. 52. st. 3.)
(t. 117.-125.)
Izreka
1.
Predmeti T-263/21 i T-257/22 spajaju se u svrhu donošenja presude.
2.
Odluka Vijeća (ZVSP) 2021/394 od 4. ožujka 2021. o izmjeni Odluke Vijeća 2014/119/ZVSP o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini i Provedbena uredba Vijeća (EU) 2021/391 od 4. ožujka 2021. o provedbi Uredbe (EU) br. 208/2014 o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini, kao i Odluka Vijeća (ZVSP) 2022/376 od 3. ožujka 2022. o izmjeni Odluke 2014/119/ZVSP o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini i Provedbena uredba Vijeća (EU) 2022/375 od 3. ožujka 2022. o provedbi Uredbe (EU) br. 208/2014 o mjerama ograničavanja usmjerenima protiv određenih osoba, subjekata i tijela s obzirom na stanje u Ukrajini, poništavaju se u dijelu u kojem se ime Oleksandra Viktoroviča Janukoviča zadržava na popisu osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuju te mjere ograničavanja.
3.
Vijeću Europske unije nalaže se snošenje troškova.
1 SL C 278, 12. 7. 2021.