62021TJ0243_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 21. prosince 2022 – Pšonka v. Rada
(věc T‑243/21) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, jimž se zmrazují finanční prostředky a hospodářské zdroje – Ponechání jména žalobce na seznamu – Povinnost Rady ověřit, zda bylo rozhodnutí orgánu třetího státu přijato při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu“
1.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání státních prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům, které jsou s nimi spojeny – Rozsah přezkumu
[Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, články 47 a 48; rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/394; nařízení Rady 2021/391]
(viz body 60, 61)
2.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě soudního řízení vedeného orgány třetího státu v souvislosti se zneužitím státních prostředků nebo zneužitím pravomoci veřejného činitele – Přípustnost – Podmínka – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost Rady provést ověření – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Třetí stát, který přistoupil k evropské Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod – Neexistence vlivu – Cíl omezujících opatření určených k posílení právního státu a lidských práv
[Článek 21 odst. 2 písm. b) SEU; rozhodnutí 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/394, bod 2 odůvodnění a příloha; nařízení Rady č. 208/2014, příloha I, a nařízení Rady 2021/391]
(viz body 62–68)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě soudního řízení vedeného orgány třetího státu v souvislosti se zneužitím státních prostředků nebo zneužitím pravomoci veřejného činitele – Podmínky – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě jejich zpochybnění opodstatněnost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Povinnost Rady ověřit dodržení uvedených práv – Porušení
[Rozhodnutí 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/394, příloha; nařízení Rady č. 208/2014, příloha I, a 2021/391]
(viz body 73, 75–83, 86–92, 112)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě vnitrostátního rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků přijatého orgánem třetího státu – Přípustnost – Podmínka – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost Rady provést ověření – Důkaz o ověření – Důkazní břemeno
[Rozhodnutí 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/394; nařízení Rady č. 208/2014 a nařízení Rady 2021/391]
(viz body 91–94, 111)
5.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na účinnou soudní ochranu – Dodržení přiměřené lhůty – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Soudní řízení ve třetí zemi jako základ pro rozhodnutí přijmout omezující opatření – Ověřovací povinnost Rady – Rozsah
(Listina základních práv Evropské unie, článek 47 a čl. 52 odst. 3)
(viz body 95–108)
Výrok
1)
Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/394 ze dne 4. března 2021, kterým se mění rozhodnutí 2014/119/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině, a prováděcí nařízení Rady (EU) 2021/391 ze dne 4. března 2021, kterým se provádí nařízení (EU) č. 208/2014 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině, se zrušují v rozsahu, v němž bylo na seznamu osob, subjektů a orgánů, na které se vztahují tato omezující opatření, ponecháno jméno Viktora Pavlovyče Pšonky.
2)
Radě Evropské unie se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 263, 5.7.2021.