61970CJ0039_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Visti
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 39-70
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA V SEZIONE DEL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE TRA
NORDDEUTSCHES VIEH - UND FLEISCHKONTOR GMBH E
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-ST . ANNEN
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO CEE 27 GIUGNO 1968 N . 805 ( GU N . 148/24 ), 28 GIUGNO 1968 N . 888 ( GU N . L 156/7 ) E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 26 LUGLIO 1968 N . 1082 ( GU N . L 181/9 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 25 GIUGNO 1970, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 27 LUGLIO 1970, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, IN FORZA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO CEE 27 GIUGNO 1968, N . 805 E 28 GIUGNO 1968, N . 888, E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 26 LUGLIO 1968, N . 1082, RELATIVI ALL' ISTITUZIONE E ALL' APPLICAZIONE DI UN REGIME SPECIALE D' IMPORTAZIONE PER DETERMINATE CARNI CONGELATE DESTINATE AD ESSERE LAVORATE .
2 SI CHIEDE ALLA CORTE DI PRONUNCIARSI SUL SE DETTI REGOLAMENTI " CONTENGANO UNA DISCIPLINA ESAURIENTE DELLE FORMALITA PER L' OTTENIMENTO DELL' ESENZIONE TOTALE DAL PRELIEVO DI CUI ALL' ART . 14, 3 ) COMMA, LETTERA A ), DEL REGOLAMENTO N . 805, OPPURE L' AMMINISTRAZIONE DOGANALE, IN VIRTU DI NORME INTERNE EMANATE IN FORZA DELLE PROPRIE ATTRIBUZIONI, POSSA PORRE ALTRE CONDIZIONI PER CONCESSIONE DELL' ESENZIONE STESSA " E, IN PARTICOLARE, SE POSSA PRESCRIVERE CHE IL RICHIEDENTE DIA AFFIDAMENTO, REQUISITO CHE L' AMMINISTRAZIONE DOGANALE VALUTA DISCREZIONALMENTE, AI SENSI DEL PARAGRAFO 55, 2 ) COMMA, 2A FRASE, DELLA LEGGE DOGANALE TEDESCA DEL 1961 .
3 PER SODDISFARE LE ESIGENZE DI APPROVVIGIONAMENTO DELLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI DELLA COMUNITA, I REGOLAMENTI COMUNITARI PREVEDONO L' ESENZIONE DAL PRELIEVO PER L' IMPORTAZIONE DI DETERMINATE CARNI DESTINATE ALLA PREPARAZIONE DI CONSERVE .
L' ART . 1, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 888/68 SUBORDINA L' ESENZIONE TOTALE DAL PRELIEVO AL FATTO CHE SUSSISTANO I SEGUENTI PRESUPPOSTI :
A ) DICHIARAZIONE SCRITTA, FATTA DALL' IMPORTATORE ALL' ATTO DELL' IMPORTAZIONE, CHE LE CARNI CONGELATE SONO DESTINATE, NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE, ALLA PREPARAZIONE DI CONSERVE;
B ) DEPOSITO DI UNA CAUZIONE D' IMPORTO PARI AL PRELIEVO, A GARANZIA DELL' EFFETTIVA DESTINAZIONE DELLA MERCE AL SUDDETTO SCOPO;
C ) IMPEGNO ASSUNTO PER ISCRITTO DA PARTE DELL' IMPORTATORE, AL MOMENTO DELL' IMPORTAZIONE, DI VERSARE LA SOMMA SUPPLEMENTARE DI CUI AL N . 5, QUALORA PER TUTTE LE CARNI CONGELATE IMPORTATE NON SIA STATA FORNITA LA PROVA, ALLE CONDIZIONI DI CUI AL N . 3, CH' ESSE SONO STATE EFFETTIVAMENTE IMPIEGATE PER LA PREPARAZIONE DI CONSERVE .
INOLTRE, AI SENSI DEI NN . 3 E 4 DELLO STESSO ARTICOLO, LA RESTITUZIONE DELLA CAUZIONE E SUBORDINATA ALLA CONDIZIONE CHE L' IMPORTATORE FORNISCA LA PROVA DI CUI SOPRA NEL TERMINE DI SEI MESI .
A TAL FINE, CON REGOLAMENTO N . 1082/68, LA COMMISSIONE HA STABILITO I COEFFICIENTI PER IL CALCOLO DELLA QUANTITA DI SCATOLAME CHE DEV' ESSERE PRODOTTO UTILIZZANDO LA CARNE CONGELATA IMPORTATA .
LA QUESTIONE DEFERITA ALLA CORTE CONSISTE NELLO STABILIRE SE, DI FRONTE A QUESTA DISCIPLINA PARTICOLAREGGIATA, LE AUTORITA NAZIONALI POSSANO PORRE, IN FORZA DELLA PROPRIA LEGISLAZIONE DOGANALE, ULTERIORI CONDIZIONI PER LA CONCESSIONE DELL' ESENZIONE .
4 NEI CASI IN CUI L' ATTUAZIONE DI UN REGOLAMENTO COMUNITARIO E AFFIDATA ALLE AUTORITA NAZIONALI, BISOGNA AMMETTERE CHE VANNO RISPETTATE, IN LINEA DI MASSIMA LE FORME E MODALITA PRESCRITTE DAL DIRITTO NAZIONALE .
TUTTAVIA, L' ESIGENZA DI UNIFORMITA NELL' APPLICAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE PERMETTE IL RICORSO ALLE NORME INTERNE SOLO PER QUANTO SIA NECESSARIO ALL' ATTUAZIONE DEI REGOLAMENTI DELLA COMUNITA .
QUESTA NECESSITA NON SI RISCONTRA NELLA FATTISPECIE, DATO CHE I REGOLAMENTI DI CUI VIENE CHIESTA L' INTERPRETAZIONE DISCIPLINANO IN MODO ESAURIENTE I PRESUPPOSTI PER LA CONCESSIONE DELL' ESENZIONE DAL PRELIEVO, COME PURE I MEZZI E LA MODALITA DI GARANZIA E DI CONTROLLO, AL FINE DI EVITARE LE FRODI .
5 LE AUTORITA NAZIONALI HANNO LA FACOLTA DI SERVIRSI DEGLI APPOSITI STRUMENTI OFFERTI DAL DIRITTO INTERNO PER EVITARE LE FRODI NEI CONFRONTI DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA; CIO' NON PUO' AMMETTERSI, TUTTAVIA, QUANDO IL DIRITTO INTERNO S' ISPIRA A CRITERI CHE NON SI CONCILIANO COL SISTEMA DI GARANZIE E DI PROVE STABILITO DALLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA .
A MAGGIOR RAGIONE SI DEVE CONSTATARE CHE LE NORME NAZIONALI SONO INCONCILIABILI CON LA SUDDETTA LEGISLAZIONE, QUANDO SI BASANO SU UN PRINCIPIO - QUELLO DELL' AFFIDAMENTO NEI CONFRONTI DELL' IMPORTATORE - CHE LASCIA ALLE AUTORITA NAZIONALI UN ECCESSIVO MARGINE DISCREZIONALE .
L' APPLICAZIONE DI PRINCIPI DEL GENERE POTREBBE INFATTI DETERMINARE DISPARITA DI TRATTAMENTO FRA GLI IMPORTATORI DEI VARI STATI MEMBRI E, DI CONSEGUENZA, COMPROMETTERE L' INDISPENSABILE UNIFORMITA DI APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO NELL' INTERO MERCATO COMUNE .
VA ESCLUSA, PERTANTO, LA POSSIBILITA DI APPLICARE NORME INTERNE BASATE SU PRINCIPI CHE NON SI CONCILIANO CON QUELLI CUI IL LEGISLATORE COMUNITARIO SI E INFORMATO .
6 E' QUINDI INCOMPATIBILE CON LE NORME COMUNITARIE IL FATTO CHE L' AMMINISTRAZIONE DOGANALE, IN FORZA DI NORME INTERNE, SUBORDINI LA CONCESSIONE DELL' ESENZIONE DAL PRELIEVO AGL' IMPORTATORI A CONDIZIONI BASATE SU VALUTAZIONI SOGGETTIVE .
Decisione relativa alle spese
7 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE E DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NEL GIUDIZIO DI MERITO, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI DI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Visti
PER QUESTI MOTIVI,
LETTI GLI ATTI DI CAUSA,
SENTITA LA RELAZIONE DEL GIUDICE RELATORE,
SENTITE LE OSSERVAZIONI ORALI DELL' ATTRICE NEL GIUDIZIO DI MERITO, DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE E DEL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,
SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE,
VISTO IL TRATTATO ISTITUTIVO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, IN ISPECIE L' ART . 177,
VISTI I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO CEE DEL 27 GIUGNO 1968 N . 805 E DEL 28 GIUGNO 1968 N . 888, COME PURE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE CEE DEL 26 LUGLIO 1968 N . 1082,
VISTO IL PROTOCOLLO SULLO STATUTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA,
VISTO IL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE,
Dispositivo
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE DEFERITALE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO, CON ORDINANZA 25 GIUGNO 1970,
AFFERMA PER DIRITTO :
1 . AI FINI DELL' APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI CEE DEL CONSIGLIO, NN . 805/68 E 888/68, E DELLA COMMISSIONE, N . 1082/68, LE AUTORITA NAZIONALI - PER L' AMMISSIONE AL REGIME SPECIALE PREVISTO DAI SUDDETTI REGOLAMENTI - NON POSSONO, IN FORZA DEL DIRITTO INTERNO, IMPORRE AGL' IMPORTATORI CONDIZIONI INCOMPATIBILI COI PRINCIPI CUI E INFORMATA LA LEGISLAZIONE COMUNITARIA .
2 . LE CONDIZIONI DI AMMISSIONE AL SUDDETTO REGIME SPECIALE BASATE SU UNA VALUTAZIONE SOGGETTIVA DELL' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE SONO INCOMPATIBILI COL SISTEMA ISTITUITO DALLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA .