62023TJ0110_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 13.11.2024 –Kargins vastaan komissio
(asia T‑110/23) (
1
)
Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Jäsenvaltiolta peräisin olevat asiakirjat – Asiakirjat, jotka koskevat komission väliintuloa Latvian ylimmässä tuomioistuimessa vireillä olevassa oikeusriidassa – Luettelo asiakirjoihin tutustumista koskevan pyynnön piiriin kuuluvista asiakirjoista – Tutustumisoikeuden epääminen osittain – Jäsenvaltio vastustaa asiakirjojen luovuttamista – Tuomioistuinkäsittelyn suojaa koskeva poikkeus – Perusteluvelvollisuus – Unionin toimien laillisuusolettama – Toimielimen ja unionin tuomioistuinten kohdistama valvonta jäsenvaltion esittämiin vastustamisperusteisiin – Perusoikeuskirjan 41 artikla – Asetuksessa N:o 1049/2001 säädetyt määräajat
1.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Suppea tulkinta ja soveltaminen – Asiakirjan ja tiedon välinen ero – Toimielimen velvollisuus tutkia asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Toimielimen velvollisuus vastata kaikkiin yksityisen oikeussubjektin esittämiin tietojensaantipyyntöihin – Puuttuminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta)
(ks. 44 kohta)
2.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Asiakirjaan tutustumista koskevan oikeuden epääminen sillä perusteella, ettei sitä ole olemassa tai ettei se ole asianomaisen toimielimen hallussa – Toimielimen velvollisuus laatia ja säilyttää sen toimintaa koskevia asiakirjoja – Ulottuvuus – Velvollisuus säilyttää sisäiset viestit ja amicus curiae ‑kirjeen luonnokset – Puuttuminen – Edellytys – Mainitun kirjeen lopullisen version säilyttäminen
(SEUT 15 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001)
(ks. 54 kohta)
3.
Euroopan unionin toimielimet – Luonnollisten henkilöiden suojelu henkilötietojen käsittelyssä – Asetus 2018/1725 – Pyyntö tutustua henkilötietoihin – Velvollisuus osoittaa mainittujen tietojen siirtämisen tarpeellisuus – Ulottuvuus – Kyseisen toimielimen arviointi – Arviointiperusteet – Yleisesti muotoiltuihin ja avoimuutta koskeviin tavoitteisiin vetoaminen hakemuksen tueksi – Hylkääminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan b alakohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 2018/1725 9 artiklan 1 kohdan b alakohta)
(ks. 71–78, 85 ja 86 kohta)
4.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Jäsenvaltiolta peräisin olevat asiakirjat – Jäsenvaltion mahdollisuus pyytää toimielintä olemaan luovuttamatta asiakirjoja – Menettelylliset seuraukset – Jäsenvaltion ja unionin toimielimen velvollisuus perustella päätös, jolla evätään oikeus tutustua asiakirjoihin – Ulottuvuus – Asianomainen toimielin tarkastaa jäsenvaltion esittämien, asiakirjojen luovuttamisesta kieltäytymistä koskevien perusteiden perusteltavuuden – Rajat
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 5/8)
(ks. 95–98, 100–102, 106, 109, 111 ja 131–133 kohta)
5.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tuomioistuinkäsittelyn suoja – Soveltamisala – Sellaisten asiakirjojen luovuttamisesta kieltäytyminen, jotka ovat osa oikeudenkäyntiasiakirjoja – Rajat
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta)
(ks. 116, 121 ja 123–127 kohta)
6.
Perusoikeudet – Perusoikeuskirja – Oikeus hyvään hallintoon – Jokaisen oikeus tutustua häntä koskevaan asiakirja-aineistoon – Soveltamisala – Käsittely kansallisessa tuomioistuimessa – Komission osallistuminen tähän menettelyyn amicus curiaena – Ulkopuolelle jääminen
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta)
(ks. 140 ja 141 kohta)
Ratkaisu
1)
12.12.2022 tehty Euroopan komission päätös C(2022) 9584 final kumotaan siltä osin kuin sillä evätään Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30.5.2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan toisen luetelmakohdan nojalla oikeus tutustua kyseisen päätöksen 2.2 kohdassa yksilöityihin asiakirjoihin 7.2–7.7, 7.10, 7.11, 7.14–7.17, 7.20 ja 7.21.
2)
Kanne hylätään muilta osin.
3)
Rems Kargins ja komissio vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.
(
1
)	EUVL C 173, 15.5.2023.