Postanowienie Sądu (dziesiąta izba w składzie powiększonym) z dnia 30 kwietnia 2025 r. – BPCE i in./SRB (Składki ex ante za 2019 r.)
(sprawa T‑489/19)
Unia gospodarcza i walutowa – Unia bankowa – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych (SRM) – Jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Decyzja SRB w sprawie obliczenia składek ex ante za 2019 r. – Cofnięcie pierwotnie zaskarżonego aktu – Częściowe umorzenie postępowania – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do bycia wysłuchanym – Naruszenie prawa – Oczywisty błąd w ocenie – Zarzut niezgodności z prawem – Skarga w części prawnie oczywiście bezzasadna
1.      Prawa podstawowe – Karta praw podstawowych – Równość traktowania – Uregulowania Unii w danej dziedzinie działań – Różne skutki dla niektórych podmiotów gospodarczych w odniesieniu do ich indywidualnej sytuacji lub przepisów krajowych – Zasada niedyskryminacji – Naruszenie – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 21)
(zob. pkt 141–144, 146)
2.      Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Zakres – Złożone oceny i analizy – Szeroki zakres uznania – Dyrektywa 2014/59 ustanawiająca ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych – Ustalenie kryteriów dostosowania składek ex ante – Kontrola sądowa – Granice
(art. 290 TFUE; rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 6, 7, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59, art. 103 ust. 7)
(zob. pkt 141–144, 146)
3.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Uregulowania Unii – Wymogi jasności i precyzji – Granice
(zob. pkt 194–197)
4.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak konieczności wymieniania w tej decyzji wszystkich elementów pozwalających na sprawdzenie poprawności obliczenia składek – Wyważenie między obowiązkiem uzasadnienia a zasadą ogólną ochrony tajemnicy handlowej zainteresowanych instytucji – Zgodność z prawem przepisów rozporządzenia delegowanego 2015/63 dotyczących metody obliczania składek ex ante na rzecz SRF
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Komisji 2015/63; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 200–203, 208, 210, 211)
5.      Zarzut niezgodności z prawem – Przesłanki dopuszczalności – Zarzut podniesiony w piśmie dostosowującym pierwotne żądania – Elementy stanu faktycznego i prawnego znane w chwili wniesienia skargi – Brak zmiany wspomnianych elementów w akcie zastępującym lub zmieniającym pierwotnie zaskarżony akt – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 86)
(zob. pkt 225, 226, 228, 232, 234)
6.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak konieczności wymieniania w tej decyzji wszystkich elementów pozwalających na sprawdzenie poprawności obliczenia składek
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 241, 242)
7.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak uwzględnienia wskaźników i wskaźników składowych ryzyka przy obliczaniu składek – Dopuszczalność
(rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 20 ust. 1)
(zob. pkt 274–278)
8.      Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych przedsiębiorstw inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji – Brak uwzględnienia wskaźników i wskaźników składowych ryzyka przy obliczaniu składek – Warunki
(rozporządzenia Komisji: nr 680/2004; 2015/63, art. 6, 7, 14, 20 ust. 1; 2021/451; 2021/763; dyrektywa 2014/59 Parlamentu Europejskiego i Rady)
(zob. pkt 274–278)
9.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym – Zakres – Powiadomienie skarżącego przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) o cofnięciu decyzji i jej zastąpieniu – Dopuszczalność – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a)]
(zob. pkt 325, 327)
10.    Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych przedsiębiorstw inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Roczny pułap łącznej kwoty indywidualnych składek na rzecz SRF ustalony na 12,5 % ostatecznego poziomu docelowego – Zakres stosowania – Stosowanie w okresie początkowym
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, art. 70 ust. 2 akapity pierwszy, czwarty)
(zob. pkt 343)
11.    Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych przedsiębiorstw inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Roczny pułap łącznej kwoty indywidualnych składek na rzecz SRF ustalony na 12,5 % ostatecznego poziomu docelowego Zakres Nieprzekraczanie tego pułapu przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) – Kryteria oceny – Dynamiczne podejście do ostatecznego poziomu docelowego
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, art. 69 ust. 1, art. 70 ust. 2 akapity pierwszy, czwarty)
(zob. pkt 343)
Sentencja
1)
Postępowanie w przedmiocie żądań zmierzających do stwierdzenia nieważności decyzji SRB/ES/SRF/2019/10 Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) z dnia 16 kwietnia 2019 r. dotyczącej obliczenia składek ex ante za rok 2019 na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zostaje umorzone.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
BPCE i pozostali skarżący, których nazwy zostały wymienione w załączniku pokrywają własne koszty oraz koszty poniesione przez SRB.
4)
Parlament Europejski, Rada Unii Europejskiej i Komisja Europejska pokrywają własne koszty.