62021TJ0103_INF
Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 27 april 2022 – Boshab / Raad
(zaak T‑103/21) (
1
)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen met het oog op de situatie in de Democratische Republiek Congo – Bevriezing van tegoeden – Inreisbeperkingen op het grondgebied van de lidstaten – Handhaving van verzoekers naam op de lijst van betrokken personen – Recht om te worden gehoord – Bewijs van gegrondheid van de plaatsing en de handhaving op de lijsten – Kennelijk beoordelingsfout – Voortbestaan van de feitelijke en juridische omstandigheden die tot de vaststelling van de beperkende maatregelen hebben geleid”
1.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Bevriezing van de tegoeden van personen die de rechtsstaat ondermijnen of die betrokken zijn bij het plegen van handelingen die ernstige schendingen van de mensenrechten inhouden – Verplichting om de individuele en specifieke redenen voor de genomen besluiten mee te delen – Verplichting om de betrokkene in staat te stellen zijn standpunt over de tegen hem in aanmerking genomen redenen naar behoren kenbaar te maken – Omvang
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2020/2033, bijlage II; verordeningen van de Raad nr. 1183/2005 en 2020/2021, bijlage]
(zie punten 51‑53)
2.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Bevriezing van tegoeden – Rechten van de verdediging – Mededeling van bezwarende elementen – Later besluit waarbij verzoekers naam wordt gehandhaafd op de lijst van personen die onder deze maatregelen vallen – Mededeling aan de betrokkene door de Raad van de nieuwe elementen die in aanmerking zijn genomen bij de periodieke evaluatie van de beperkende maatregelen – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen
[Besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2020/2033, art. 7, leden 2 en 3, art. 9, lid 2, en bijlage II; verordeningen van de Raad nr. 1183/2005, art. 9, lid 3, en 2020/2021, bijlage]
(zie punten 54, 55, 59‑69, 76)
3.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Verplichting van de instellingen om zich achter het standpunt van de belanghebbende partijen te scharen – Geen
(zie punt 73)
4.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Omvang van het toezicht – Beperkt toezicht voor de algemene regels – Toetsing verruimd tot de beoordeling van de feiten en de controle van de bewijzen
[Besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2020/2033, art. 3, lid 2, b), en bijlage II; verordeningen van de Raad nr. 1183/2005, art. 2 ter, lid 1, b), en 2020/2021, bijlage]
(zie punten 83, 84, 88, 91, 93, 100, 101, 106)
5.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de gegrondheid van de tegen de betrokken personen of entiteiten aangevoerde redenen aan te tonen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2020/2033, bijlage II; verordeningen van de Raad nr. 1183/2005 en 2020/2021, bijlage]
(zie punten 114‑117)
6.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Werkingssfeer – Personen die betrokken zijn geweest bij het beramen, aansturen of plegen van handelingen die ernstige schendingen of misbruik van de mensenrechten inhouden – Begrip – Personen die dergelijke handelingen in het verleden hebben gepleegd, ondanks het feit dat er geen bewijs is dat zij thans bij dergelijke handelingen zijn betrokken of eraan deelnemen – Daaronder begrepen
[Besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij de besluiten (GBVB) 2016/2231 en (GBVB) 2020/2033, art. 3, lid 2, b), en bijlage II; verordeningen van de Raad nr. 1183/2005, art. 2 ter, lid 1, b), en 2020/2021, bijlage]
(zie punten 118, 119, 121)
7.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Bevriezing van de tegoeden van personen die de rechtsstaat ondermijnen of die betrokken zijn bij het plegen van handelingen die ernstige schendingen van de mensenrechten inhouden – Criteria – Functies die de verantwoordelijkheid voor de onderdrukking van de burgerbevolking of de eerbiediging van de rechtsstaat met zich meebrengen – Beoordelingsfout – Geen
[Besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij de besluiten (GBVB) 2016/2231 en (GBVB) 2020/2033, art. 3, lid 2, b), en bijlage II; verordeningen van de Raad nr. 1183/2005, art. 2 ter, lid 1, b), en 2020/2021, bijlage]
(zie punten 123‑129, 133, 134)
8.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen de Democratische Republiek Congo – Omvang van het toezicht – Plaatsing van verzoeker op de lijst van personen die onder deze maatregelen vallen op grond van zijn functies – Documenten waartoe het publiek toegang heeft en waaruit blijkt dat de mensenrechten ernstig zijn geschonden of dat de rechtsstaat is ondermijnd – Bewijswaarde
[Besluit 2010/788/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2020/2033, bijlage II; verordeningen van de Raad nr. 1183/2005 en 2020/2021, bijlage]
(zie punten 131, 132)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Évariste Boshab wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 128 van 12.4.2021.