62018TJ0215_INF
Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 12. ožujka 2020. – QB protiv ESB-a
(predmet T-215/18)
„Javna služba – Osoblje ESB-a – Postupak ocjenjivanja – Izvješće o ocjeni za 2016. – Autor izvješća o ocjeni – Očita pogreška u ocjeni – Bolovanje – Premještaj – Primici od rada – Odluka kojom se odbija povećanje plaće – Nadležnost autora akta koji negativno utječe – Odgovornost”
1.
Tužbe dužnosnikâ – Osoblje Europske središnje banke – Tužba protiv odluke o odbijanju žalbe – Dopuštenost – Obveza odlučivanja o zahtjevu usmjerenom protiv odluke o odbijanju žalbe – Zahtjev bez samostalnog sadržaja ili odluka koja je samo potvrđujuća – Nepostojanje
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.; Protokol o Statutu Europskog sustava središnjih banaka i Europske središnje banke, čl. 36.2.; Uvjeti zaposlenja osoblja Europske središnje banke, čl. 42.)
(t. 40., 41.)
2.
Dužnosnici – Osoblje Europske središnje banke – Ocjenjivanje – Izvješće o ocjeni – Smjernice za ocjenjivače i službenike o postupcima ocjenjivanja osoblja – Pravni učinci
(Uvjeti zaposlenja osoblja Europske središnje banke, Prilog I., čl. 5.)
(t. 46.)
3.
Dužnosnici – Osoblje Europske središnje banke – Ocjenjivanje – Izvješće o ocjeni – Sastavljanje – Nužnost uključenosti nadređenih ocjenjivane osobe – Navodno sastavljanje izvješća o ocjeni od treće osobe – Teret dokazivanja
(Uvjeti zaposlenja osoblja Europske središnje banke, Prilog I., čl. 5.)
(t. 47.-50., 59., 61.)
4.
Dužnosnici – Osoblje Europske središnje banke – Ocjenjivanje – Izvješće o ocjeni – Razdoblje ocjenjivanja – Nepostojanje dugotrajnog ocjenjivanja – Stvarno razdoblje rada jednako ili duže od tri mjeseca – Osnova za ocjenu dovoljna za ocjenjivanje – Mogućnost uzimanja u obzir retrospektivnog dijela ocjenjivanja – Povreda dužnosti brižnog postupanja – Nepostojanje
(Uvjeti zaposlenja osoblja Europske središnje banke, Prilog I., čl. 5.)
(t. 81., 82., 85.-87.)
5.
Dužnosnici – Osoblje Europske središnje banke – Ocjenjivanje – Izvješće o ocjeni – Sastavljanje – Dužnosnik promijenio radno mjesto tijekom razdoblja ocjenjivanja – Zadržavanje u izvješću o ocjeni transverzalnih mjera poboljšanja i razvoja koje proizlaze iz prošlog radnog mjesta – Dopuštenost
(Uvjeti zaposlenja osoblja Europske središnje banke, Prilog I., čl. 5.)
(t. 93., 94., 97.)
6.
Dužnosnici – Osoblje Europske središnje banke – Ocjenjivanje – Izvješće o ocjeni – Diskrecijska ovlast ocjenjivačâ – Sudski nadzor – Granice – Očita pogreška u ocjeni – Pojam
(Protokol o Statutu Europskog sustava središnjih banaka i Europske središnje banke, čl. 36.2.; Uvjeti zapošljavanja za osoblje Europske središnje banke, čl. 42.)
(t. 100.-103., 110., 111., 125., 128., 134.)
7.
Institucije Europske unije – Izvršavanje nadležnosti – Delegacije – Pretpostavke – Europska središnja banka – Godišnja revizija plaća i bonusa – Odluka koja ne potječe od ovlaštenog tijela ili od tijela kojem je delegirana ovlast – Nenadležnost donositelja pobijane odluke – Poništenje odluke – Učinci
(čl. 266. UFEU-a; Uvjeti zaposlenja osoblja Europske središnje banke, Prilog I., čl. 5. i 6.)
(t. 141., 142., 152., 155.)
8.
Dužnosnici – Izvanugovorna odgovornost institucija – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Kumulativne pretpostavke
(čl. 340. st. 2. UFEU-a )
(t. 158.)
9.
Tužbe dužnosnikâ – Zahtjev za naknadu štete povezan sa zahtjevom za poništenje – Odbijanje zahtjeva za poništenje koje dovodi do odbijanja zahtjeva za naknadu štete
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 91.)
(t. 159.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 270. UFEU-a i članka 50.a Statuta Suda Europske unije kojim se traži, s jedne strane, poništenje izvješća o ocjeni za tužitelja, koje se odnosi na 2016., i odluke ESB-a od 23. svibnja 2017., kojom je tužitelju odbijeno povećanje plaće i, prema potrebi, poništenje ESB-ove odluke od 18. rujna 2017. i u njoj sadržane prešutne odluke, kojom se tužitelju odbijaju žalba u upravnom postupku i njegova remonstrativna žalba i, s druge strane, naknada štete koju je tužitelj navodno pretrpio.
Izreka
1.
Poništava se odluka Europske središnje banke (ESB) od 23. svibnja 2017., kojom je osobi QB odbijeno povećanje plaće.
2.
Tužba se u preostalom dijelu odbija.
3.
Osoba QB snosit će dvije trećine vlastitih troškova.
4.
ESB će snositi vlastite troškove i jednu trećinu troškova osobe QB.