61974CJ0003_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 3-74
BETREFFENDE EEN VERZOEK KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL TE FRANKFURT/MAIN
EN
FIRMA WILHELM PFUETZENREUTER TE DUESSELDORF-BENRATH
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 3, 7, LID 2, EN 8, LID 2, VAN VERORDENING NR . 102/64 VAN DE COMMISSIE VAN 28 JULI 1964 MET BETREKKING TOT
DE INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN VOOR GRANEN, OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN, RIJST, BREUKRIJST EN OP BASIS VAN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN ( PB NR . L 126 VAN 6 AUGUSTUS 1964, BLZ . 2125 )
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ZICH BIJ BESCHIKKING VAN 16 NOVEMBER 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 11 JANUARI 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG TOT HET HOF VAN JUSTITIE HEEFT GEWEND MET VERZOEK OM EEN UITSPRAAK INZAKE TWEE VRAGEN BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 102/64 VAN DE COMMISSIE VAN 28 JULI 1964 MET BETREKKING TOT DE INVOER - EN UITVOERCERTIFICATEN VOOR GRANEN, OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN, RIJST, BREUKRIJST EN OP BASIS VAN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN;
OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IN DE HOOFDZAAK MET NAME DE VRAGEN IN GEDING ZIJN OF BEPAALDE IMPORTEN VAN BROUWERIJGERST IN 1967 HEBBEN PLAATSGEHAD TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE DESBETREFFENDE IN - EN UITVOERCERTIFICATEN EN OF DERHALVE DE
KRACHTENS ARTIKEL 7 DER VERORDENING GESTELDE WAARBORG
GEACHT MOET WORDEN TE ZIJN VRIJGEVALLEN;
2 DAT DE IMPORTEUR, VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, OP 31 MEI
1967, DE LAATSTE DAG VAN DE GELDIGHEIDSDUUR DER BETROKKEN CERTIFICATEN, DE LITIGIEUZE PARTIJ PER SCHIP HEEFT AANGEMELD BIJ HET DOUANEKANTOOR EMMERICH-HAFEN, DAT DIEZELFDE DAG EEN CERTIFICAAT VAN GRENSOVERSCHRIJDING AFGAF
EN DE PARTIJ ALS DOUANEGOED HEEFT DOEN VERVOEREN NAAR HET DOUANEKANTOOR DUESSELDORF ALWAAR ZIJ OP 5 JUNI 1967 IS INGEKLAARD, GELOST EN TOT HET VRIJE VERKEER TOEGELATEN;
DAT DEZE GANG VAN ZAKEN ZIJN VERKLARING VOND IN DE OMSTANDIGHEID DAT DE VOOR INKLARING NODIGE DOCUMENTEN, ONDER MEER DE INVOERCERTIFICATEN, TE EMMERICH-HAFEN NIET TIJDIG KONDEN WORDEN OVERGELEGD, OMDAT DE IMPORTEUR ZE NODIG HAD GEHAD TEN EINDE OP 24 MEI 1967 BIJ DE DOUANEKANTOREN TE ANDERNACH EN DUESSELDORF EEN ANDERE PARTIJ IN TE KLAREN EN BEDOELDE DOCUMENTEN HEM ONDANKS TOEZENDING PER POST NIET TIJDIG HADDEN BEREIKT;
DE EERSTE VRAAG
3 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 7, LID 2, VAN VERORDENING
NR . 102/64 "BEHOUDENS HET BEPAALDE IN ARTIKEL 8" "WANNEER AAN DE VERPLICHTING TOT IN - OF UITVOER NIET IS VOLDAAN TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET VERTIFICAAT, ... DE WAARBORG ( WORDT ) VERBEURD ...";
DAT DEZE BEPALING WAT DE GRAANMARKT BETREFT HAAR GRONDSLAG VINDT IN ARTIKEL 16 VAN VERORDENING NR . 19/62 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING
VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB NR . 30, BLZ . 933 ), VOLGENS WELKE "DE AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT AFHANKELIJK ( WORDT ) GESTELD VAN
HET STELLEN VAN EEN WAARBORG DIE DE VERPLICHTING TOT INVOER TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT GARANDEERT EN DIE WORDT VERBEURD INDIEN DE INVOER NIET PLAATSVINDT BINNEN DEZE TERMIJN";
DAT IN DE EERSTE PLAATS GEVRAAGD WORDT OF DE TERM INVOER IN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 102/64 NAAR NATIONAAL
RECHT IS TE VERSTAAN EN, ZO NEEN, OP WELK TIJDSTIP AAN EEN
VERPLICHTING TOT INVOER IS VOLDAAN WANNEER DE IMPORTEUR DE INGEVOERDE WAAR TER DOORZENDING ALS DOUANEGOED LIET INKLAREN;
4 OVERWEGENDE DAT ZOWEL DE AFGIFTE VAN IN - EN UITVOERCERTIFICATEN ALS HET AFHANKELIJK STELLEN VAN ZODANIGE AFGIFTE VAN EEN WAARBORGSOM BEANTWOORDT AAN DE BEHOEFTE DER BEVOEGDE GEZAGSORGANEN AAN NAUWKEURIGE INLICHTINGEN OVER DE TOESTAND OP DE MARKT EN DE MARKT EN DE VOORGENOMEN INTRACOMMUNAUTAIRE IN - EN UITVOERTRANSACTIES;
DAT AAN DE HIERBEDOELDE BEPALINGEN, ALDUS BEZIEN, IN ALLE LID-STATEN EENZELFDE UITLEGGING EN TOEPASSING DIENT TE
WORDEN GEGEVEN TENEINDE TE VERMIJDEN DAT DOOR EEN AFWIJKENDE DOUANEPRAKTIJK BEPAALDE HANDELSSTROMEN TEN OPZICHTE VAN ANDERE WORDEN BEGUNSTIGD;
DAT DE UITBOUW DER REGELING INZAKE HET LANDBOUWBELEID DAN OOK WORDT GEKENMERKT DOOR HET STREVEN INZAKE GRONDBEGRIPPEN
ALS HET BEGRIP INVOER HELDERHEID EN DUIDELIJKHEID TE SCHEPPEN, TENEINDE DE VERVANGING DER VERSCHILLENDE WIJZEN VAN AFDOENING DOOR DE DOUANE IN DE ONDERSCHEIDEN LID-STATEN
DOOR EEN UNIFORME VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELDENDE PRAKTIJK TE VERGEMAKKELIJKEN;
DAT DIE UITBOUW TEN DEZE - VIA DE VERORDENINGEN NRS . 120/67 ( PB NR . 111, BLZ . 2269 ) EN 473/67 ( PB 1967, NR . 204/16 ), DIE IN HET KADER VAN EEN MEER DEFINITIEVE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN DE AFGIFTE VAN CERTIFICATEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER HEBBEN AFGESCHAFT - ZIJN EINDPUNT HEEFT BEREIKT IN VERORDENING NR . 1373/70 VAN DE COMMISSIE VAN 10 JULI 1970 HOUDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE HET STELSEL VAN INVOER -, UITVOER - EN VOORFIXATIECERTIFICATEN VOOR LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT;
DAT ARTIKEL 15 DIER VERORDENING MET BETREKKING TOT DE GELDIGHEIDSDUUR DER CERTIFICATEN BEPAALT DAT "DE VERPLICHTING TOT INVOER ( WORDT ) GEACHT TE ZIJN NAGEKOMEN EN VAN HET RECHT OP INVOER OP GROND VAN HET CERTIFICAAT ( WORDT GEACHT ) TE ZIJN GEBRUIK GEMAAKT, OP DE DAG WAAROP DE ... DOUANEFORMALITEITEN" BIJ INVOER "ZIJN VERVULD";
5 OVERWEGENDE DAT OFSCHOON UIT DE DOELSTELLINGEN VAN HET GEKOZEN SYSTEEM MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT ALLEEN EEN TRANSACTIE DIE ER TOE LEIDT DAT DE BETROKKEN WAAR IN HET VRIJE VERKEER WORDT GEBRACHT BEANTWOORDT AAN DE TERM INVOER ZOALS DIE WORDT GEBEZIGD IN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 102/64 EN IN DE DAARVOOR IN DE PLAATS GEKOMEN BEPALINGEN, IN GENOEMDE BEPALING ANDERZIJDS NOG NIET DUIDELIJK WAS VERMELD OP WELK TIJDSTIP DIE TRANSACTIE MOEST WORDEN GEACHT TE ZIJN GESCHIED EN RECHTENS GENOEGZAAM
VAST TE STAAN;
DAT HET ENKELE FEIT DAT DE BETROKKEN WAAR DE GRENS VAN DE LID-STAAT VAN BESTEMMING REGULIER IS GEPASSEERD DAARTOE NIET VOLDOENDE IS OMDAT DE MOGELIJKHEID VAN WEDERUITVOER IN
ZODANIG GEVAL OPENBLIJFT;
DAT OM DERGELIJKE REDENEN OOK MET DE VERKLARING VAN DE IMPORTEUR AAN DE DOUANEAUTORITEITEN DAT DE WAAR BESTEMD IS OM TE WORDEN INGEVOERD EN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT NIET REEDS AAN GENOEMD ARTIKEL IS VOLDAAN;
DAT IEDERE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 WELKE DE BEWIJSLAST ZOU KUNNEN OMKEREN IN DIE ZIN DAT DE BEVOEGDE GEZAGSORGANEN EVENTUEEL ZOUDEN HEBBEN VAST TE STELLEN DAT DE OGENSCHIJNLIJK BEOOGDE INKLARING IN WERKELIJKHEID NIET HEEFT PLAATSGEHAD, ALS IN STRIJD MET DE GOEDE WERKING VAN HET HIERBEDOELDE STELSEL MOET WORDEN VERWORPEN;
DAT ECHTER, GEZIEN DE VAAGHEID DEZER BEPALING, AAN DE IN
ARTIKEL 7 GESTELDE EISEN GEACHT MAG WORDEN TE ZIJN VOLDAAN WANNEER DE IMPORTEUR DOCUMENTEN OVERLEGT WAARUIT BLIJKT DAT DE BETROKKEN WAAR TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT AAN DE DOUANEAUTORITEITEN VAN HET LAND VAN INVOER IS AANGEBODEN EN ALS DOUANEGOED IS TOEGELATEN EN
VERVOLGENS OOK IS INGEKLAARD;
6 OVERWEGENDE DAT DERHALVE BIJ GEBREKE VAN NAUWKEURIGER VOORSCHRIFTEN DIENT TE WORDEN GECONCLUDEERD DAT AAN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 102/64 GEEN BEZWAAR KAN WORDEN ONTLEEND OM EEN DOOR DE BEVOEGDE DOUANE BEHOORLIJK VASTGESTELDE OVERSCHRIJDING VAN DE GRENS VAN HET INVOERENDE LAND ALS INVOER IN DE ZIN VAN DIT ARTIKEL TE BESCHOUWEN, MITS EVENEENS WORDT VASTGESTELD DAT DE WAAR VERVOLGENS OOK IS INGEKLAARD;
DE TWEEDE VRAAG
7 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 102/64 IS BEPAALD DAT "WANNEER DE INVOER OF UITVOER BINNEN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT DOOR EEN ALS OVERMACHT AAN TE MERKEN OMSTANDIGHEID WORDT VERHINDERD EN INDIEN EEN VERZOEK IS GEDAAN OM DEZE OMSTANDIGHEID IN AANMERKING TE NEMEN, DE VERPLICHTING TOT IN - OF UITVOER WORDT GEANNULEERD OF VERLENGD IN DE GEVALLEN DIE IN DE ALINEA'S 2 EN 3 VAN HET ARTIKEL ZIJN OMSCHREVEN;
OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE NATIONALE RECHTER BEVOEGD IS OOK OMSTANDIGHEDEN ALS OVERMACHT AAN TE MERKEN WELKE NOCH IN ARTIKEL 8, LID 2, VAN VERORDENING NR . 102/64 ZIJN OPGESOMD NOCH OVEREENKOMSTIG LID 3 DIER BEPALING ALS ZODANIG DOOR DE LID-STATEN ZIJN ERKEND;
8 OVERWEGENDE DAT BIJ DE UITLEGGING VAN DE TERM "OVERMACHT"
IN DEZE VERORDENING REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE BIJZONDERE AARD DER TUSSEN DE ONDERNEMERS EN DE NATIONALE ADMINISTRATIE BESTAANDE PUBLIEKRECHTELIJKE BETREKKINGEN ALSOOK MET DE DOELSTELLINGEN DER VERORDENING;
DAT BLIJKENS DEZE DOELSTELLINGEN EN DE BEPALINGEN DER BETROKKEN VERORDENINGEN ONDER OVERMACHT NIET SLECHTS VOLSTREKTE ONMOGELIJKHEID IS TE VERSTAAN, DOCH OOK ABNORMALE OMSTANDIGHEDEN DIE ZIJN INGETREDEN BUITEN TOEDOEN
VAN DE IMPORTEUR EN ONDANKS HET FEIT DAT DE HOUDER VAN HET
CERTIFICAAT ALLE VOORZORGSMAATREGELEN HEEFT GENOMEN DIE
VAN EEN ZORGVULDIG KOOPMAN MOGEN WORDEN VERWACHT;
DAT DE NATIONALE RECHTER DERHALVE BINNEN DE GRENZEN VAN ZIJN EIGEN BEVOEGDHEID OVERMACHT MAG AANNEMEN NIET ALLEEN WANNEER DE INGEROEPEN OMSTANDIGHEDEN ONDER DE IN LID 2 GEGEVEN OPSOMMING VALLEN DAN WEL KRACHTENS LID 3 DOOR DE LID-STATEN ZIJN ERKEND, DOCH OOK IN ANDERE GEVALLEN;
9 OVERWEGENDE DAT HIER VOORTS GEVRAAGD WORDT OF EEN BEROEP OP OVERMACHT AAN EEN TERMIJN IS GEBONDEN EN, ZO JA, AAN WELKE;
10 OVERWEGENDE DAT WELISWAAR IN ARTIKEL 8, ANDERS DAN IN LATERE VERORDENINGEN, AAN EEN BEROEP OP OVERMACHT GEEN BEPAALDE TERMIJN WORDT GESTELD, DOCH DAT UIT DE BEWOORDINGEN VAN HET ARTIKEL EN DE OPZET DER REGELING BLIJKT DAT HET VERZOEK TEN SPOEDIGSTE EN BIJ VOORKEUR TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET BETROKKEN CERTIFICAAT MOET WORDEN GEDAAN;
DAT HET ECHTER NAAR UIT DE OMSTANDIGHEDEN WELKE TOT HET ONDERHAVIG BEROEP AANLEIDING HEBBEN GEGEVEN DUIDELIJK BLIJKT, NIET WEL MOGELIJK IS TEN DEZE EEN BINDENDE EN IN
ALLE GEVALLEN GELDENDE REGEL OP TE STELLEN, AANGEZIEN OVERMACHT SOMS SLECHTS SUBSIDIAIR WORDT INGEROEPEN DOOR EEN BELANGHEBBENDE DIE MEENT IN DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN AAN DE VERORDENING TE HEBBEN VOLDAAN;
11 OVERWEGENDE DAT DIENT TE WORDEN GECONCLUDEERD DAT IN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 102/64 WELISWAAR GEEN BEPAALDE TERMIJN WORDT GESTELD BINNEN WELKE HET VERZOEK OVERMACHT OPLEVERENDE OMSTANDIGHEDEN IN AANMERKING TE NEMEN MOET WORDEN GEDAAN, DOCH DAT DIT ARTIKEL DE BETROKKEN IMPORTEURS EN EXPORTEURS NOCHTANS VERPLICHT DAARBIJ ZO VOORTVAREND MOGELIJK TE WERK TE GAAN;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
12 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN DOOR HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 16 NOVEMBER 1973 GESTELD, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . AAN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 102/64 KAN GEEN BEZWAAR WORDEN ONTLEEND OM EEN DOOR DE BEVOEGDE DOUANE BEHOORLIJK VASTGESTELDE OVERSCHRIJDING VAN DE GRENS VAN HET
INVOERENDE LAND ALS INVOER IN DE ZIN VAN DIT ARTIKEL TE BESCHOUWEN, MITS EVENEENS WORDT VASTGESTELD DAT DE WAAR VERVOLGENS OOK IS INGEKLAARD;
2 . WELISWAAR WORDT IN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 102/64 GEEN BEPAALDE TERMIJN GESTELD BINNEN WELKE HET VERZOEK OVERMACHT OPLEVERENDE OMSTANDIGHEDEN IN AANMERKING TE NEMEN MOET WORDEN GEDAAN, DOCH DIT ARTIKEL VERPLICHT DE BETROKKEN IMPORTEURS EN EXPORTEURS DAARBIJ ZO VOORTVAREND MOGELIJK TE WERK TE GAAN;