61985CJ0406_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 406/85,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CHARLEVILLE-MEZIERES, IN DE ALDAAR DIENENDE STRAFZAKEN
TEGEN
DANIEL GOFETTE
EN
ALFRED GILLIARD,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN*30 EN 36 EEG-VERDRAG MET BETREKKING TOT DE VOORWAARDEN VOOR REGISTRATIE VAN INGEVOERDE VOERTUIGEN,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : J.*L . DA CRUZ VILACA
GRIFFIER : P . HEIM
GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR :
- DE FRANSE REGERING, TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING VERTEGENWOORDIGD DOOR R.*DE GOUTTES, GEMACHTIGDE, EN DOOR R.*ABRAHAM, PLAASTVERVANGEND GEMACHTIGDE, EN TER TERECHTZITTING DOOR R.*ABRAHAM,
- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR M.*GUERRIN, TER TERECHTZITTING BIJGESTAAN DOOR P.*DEBOYSER, DESKUNDIGE,
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 25*NOVEMBER*1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 17*MAART*1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VONNIS VAN 30*SEPTEMBER 1985, INGEKOMEN TEN HOVE OP 9*DECEMBER DAARAANVOLGEND, GEVOLGD DOOR EEN RECTIFICATIE VAN 6*MAART 1986, INGEKOMEN TEN HOVE OP 19*MAART DAARAANVOLGEND, HEEFT HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CHARLEVILLE-MEZIERES KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN*30 EN 36 EEG-VERDRAG .
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN STRAFZAAK BETREFFENDE OVERTREDINGEN VAN DE WEGENVERKEERSWETGEVING . EEN DER VERDACHTEN WORDT VERVOLGD OP GROND DAT HIJ ZIJN VOERTUIG VAN HET MERK LADA, IN BELGIE TWEEDEHANDS GEKOCHT, MET VALSE NUMMERPLATEN EN ZONDER DE VEREISTE ADMINISTRATIEVE VERGUNNINGEN OF DOCUMENTEN ( GRIJZE KAART ) IN HET VERKEER HEEFT GEBRACHT, DE ANDERE OP GROND DAT HIJ DE VALSE NUMMERPLATEN HEEFT BEZORGD .
3 IN DE PROCEDURE VOOR DE NATIONALE RECHTER HEEFT EERSTGENOEMDE VERDACHTE, A . GILLIARD, ALS VERWEER AANGEVOERD, DAT DE IN FRANKRIJK AAN DE REGISTRATIE VAN ZIJN VOERTUIG VERBONDEN VOORWAARDEN IN STRIJD WAREN MET ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG .
4 BLIJKENS HET DOSSIER KREEG GILLIARD, DIE BIJ DE SERVICE DES MINES EEN VERZOEK OM GOEDKEURING HAD INGEDIEND MET HET OOG OP DE REGISTRATIE VAN ZIJN VOERTUIG, EEN DOSSIER TOEGEZONDEN DAT HIJ DIENDE AAN TE VULLEN MET ONDER MEER "EEN VERKLARING AFGEGEVEN DOOR DE CONSTRUCTEUR OF EEN IN FRANKRIJK ERKENDE VERTEGENWOORDIGER DIE BEVOEGD IS OM HET GELIJKVORMIGHEIDSCERTIFICAAT VAN HET BETROKKEN TYPE TE ONDERTEKENEN, WAARUIT BLIJKT DAT HET AANGEBODEN VOERTUIG GELIJKVORMIG IS AAN EEN GOEDGEKEURD TYPE ". DAARTOE WENDDE HIJ ZICH TOT DE VENNOOTSCHAP LADA ( FRANKRIJK ), DIE HEM MEEDEELDE DAT ZIJ HET GEVRAAGDE CERTIFICAAT EERST KON AFGEVEN NA CONTROLE VAN HET VOERTUIG; DE KOSTEN DAARVAN BEDROEGEN 1*874,58*FF, EXCLUSIEF DE PRIJS VAN DE ONDERDELEN DIE MOESTEN WORDEN VERVANGEN EN DIE NODIG WAREN OM DE AUTO AAN DE FRANSE SPECIFICATIES AAN TE PASSEN .
5 VAN OORDEEL DAT DE ZAAK EEN UITLEGGING VAN HET EEG-VERDRAG VEREISTE, HEEFT HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CHARLEVILLE-MEZIERES DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE VRAAG :
" MOET ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG, IN SAMENHANG MET ELKE ANDERE BEPALING VAN DIT VERDRAG, ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET EEN LID-STAAT BELET OM BIJ WET, BESTUURSRECHTELIJKE BEPALING OF ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK EEN REGELING IN TE VOEREN DIE VOOR VOERTUIGEN, INGEVOERD UIT EEN ANDERE LID-STAAT, WAAR ZIJ REEDS WAREN GOEDGEKEURD OF TOEGELATEN, EEN NIEUWE, ZOGENOEMDE AFZONDERLIJKE GOEDKEURING VERLANGT, NAAR AANLEIDING WAARVAN HET VOERTUIG AAN LABORATORIUMONDERZOEKEN ZAL WORDEN ONDERWORPEN, BEHALVE BIJ OVERLEGGING VAN EEN VERKLARING, AFGEGEVEN DOOR DE CONSTRUCTEUR OF EEN IN HET LAND VAN INVOER ERKENDE VERTEGENWOORDIGER DIE BEVOEGD IS OM DE GELIJKVORMIGHEIDSCERTIFICATEN VAN HET BETROKKEN TYPE TE ONDERTEKENEN, WAARUIT BLIJKT DAT HET INGEVOERDE VOERTUIG GELIJKVORMIG IS AAN EEN GOEDGEKEURD TYPE ?"
6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN IN HET HOOFDGEDING, DE FRANSE REGELING EN ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK ALSMEDE DE BIJ HET HOF INGEDIENDE SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
7 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT OFSCHOON ELKE CONTROLEMAATREGEL DIE EEN VOORAFGAANDE VOORWAARDE VORMT VOOR DE REGISTRATIE VAN EEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERD VOERTUIG, DE INVOER KAN BELEMMEREN EN DUS IN BEGINSEL IN STRIJD IS MET ARTIKEL*30 EEG-VERDRAG, DERGELIJKE MAATREGELEN NIETTEMIN GERECHTVAARDIGD KUNNEN ZIJN UIT HOOFDE VAN ARTIKEL*36, IN ZOVERRE ZIJ NOODZAKELIJK ZIJN OM DE VEILIGHEID OP DE WEG TE WAARBORGEN .
8 MEER BEPAALD MET BETREKKING TOT DE DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER BEDOELDE CONTROLE ZIJ OPGEMERKT, DAT DE DOOR RICHTLIJN 70/156 VAN DE RAAD VAN 6*FEBRUARI*1970 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS DAARVAN ( PB*1970, L*42, BLZ.*1 ) TOT STAND GEBRACHTE HARMONISATIE ONVOLDOENDE IS OM VOOR ALLE SOORTEN VOERTUIGEN DE NATIONALE GOEDKEURINGSPROCEDURES VOLLEDIG DOOR EEN COMMUNAUTAIRE GOEDKEURINGSPROCEDURE TE VERVANGEN .
9 EEN CONTROLEPROCEDURE WAARBIJ WORDT NAGEGAAN, OF INGEVOERDE VOERTUIGEN IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET EEN GOEDGEKEURD TYPE, IS DERHALVE OP ZICH NIET IN STRIJD MET HET VERDRAG .
10 EEN DERGELIJKE NATIONALE CONTROLEPROCEDURE IS EVENWEL SLECHTS GERECHTVAARDIGD UIT HOOFDE VAN ARTIKEL*36 EEG-VERDRAG, INDIEN HET BEOOGDE DOEL NIET EVEN GOED KAN WORDEN BEREIKT DOOR MAATREGELEN DIE HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER MINDER BEPERKEN ( ARREST VAN 20*MEI 1976, ZAAK*104/75, DE PEIJPER, JURISPR.*1976, BLZ.*613; ARREST VAN 12*JUNI 1986, ZAAK*50/85, SCHLOH, JURISPR.*1986, BLZ . 1855 ). ZIJ MAG DUS NIET MET ONREDELIJKE KOSTEN OF ONREDELIJK TIJDVERLIES GEPAARD GAAN . WANNEER DE OVERHEID EEN PARTICULIER, ZOALS DE CONSTRUCTEUR OF ZIJN VERTEGENWOORDIGERS, MET DE NOODZAKELIJKE CONTROLE BELAST, DIENT ZIJ ER ZORG VOOR TE DRAGEN DAT ALLE BOVENBEDOELDE VOORWAARDEN TEN VOLLE WORDEN NAGELEEFD .
11 GELIJK HET HOF NAAR AANLEIDING VAN EEN VERGELIJKBARE VRAAG REEDS OVERWOOG, MOGEN DE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN VOORTS GEEN CONTROLEVERRICHTINGEN EISEN DIE REEDS IN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN VERRICHT EN WAARVAN DE RESULTATEN TER BESCHIKKING VAN DIE AUTORITEITEN STAAN OF HEN DESGEVRAAGD TER BESCHIKKING KUNNEN WORDEN GESTELD ( ARREST VAN 17*DECEMBER 1981, ZAAK*272/80, BIOLOGISCHE PRODUCTEN, JURISPR.*1981, BLZ.*3277 ). DE INVOERENDE LID-STAAT DIENT DE IMPORTEUR DAN OOK DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN OM, IN PLAATS VAN DE VOOR DE GOEDKEURING VAN HET VOERTUIG VOORGESCHREVEN CONTROLE, DOCUMENTEN UIT DE UITVOERENDE LID-STAAT OVER TE LEGGEN VOOR ZOVER DEZE DOCUMENTEN DE NOODZAKELIJKE GEGEVENS BEVATTEN .
12 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN DE VERWIJZENDE RECHTER WORDEN GEANTWOORD, DAT DE ARTIKELEN*30 EN 36 EEG-VERDRAG ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DE INVOERING IN EEN LID-STAAT VAN EEN STELSEL VOOR DE GOEDKEURING VAN VOERTUIGEN DIE ZIJN INGEVOERD UIT EEN ANDERE LID-STAAT, WAAR ZIJ AL WAREN GOEDGEKEURD OF TOEGELATEN, ENKEL STROOKT MET HET VERDRAG INDIEN :
A ) DE CONTROLEPROCEDURE NIET MET ONREDELIJKE KOSTEN OF ONREDELIJK TIJDVERLIES GEPAARD GAAT EN DE OVERHEID ER ZORG VOOR DRAAGT, DAT DEZE VOORWAARDEN TEN VOLLE WORDEN NAGELEEFD WANNEER DE FABRIKANT OF ZIJN VERTEGENWOORDIGERS MET DE NOODZAKELIJKE CONTROLES WORDEN BELAST;
B ) HET DE IMPORTEUR VRIJSTAAT OM, IN PLAATS VAN DE CONTROLE, DOCUMENTEN UIT DE UITVOERENDE LID-STAAT OVER TE LEGGEN VOOR ZOVER DEZE DOCUMENTEN DE NOODZAKELIJKE GEGEVENS OP BASIS VAN REEDS VERRICHTE CONTROLES BEVATTEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13 DE KOSTEN DOOR DE FRANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE CHARLEVILLE-MEZIERES BIJ VONNIS VAN 30*SEPTEMBER*1985 EN RECTIFICATIE VAN 6*MAART*1986 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
DE ARTIKELEN*30 EN 36 EEG-VERDRAG MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DE INVOERING IN EEN LID-STAAT VAN EEN STELSEL VOOR DE GOEDKEURING VAN VOERTUIGEN DIE ZIJN INGEVOERD UIT EEN ANDERE LID-STAAT, WAAR ZIJ AL WAREN GOEDGEKEURD OF TOEGELATEN, ENKEL STROOKT MET HET VERDRAG INDIEN :
A ) DE CONTROLEPROCEDURE NIET MET ONREDELIJKE KOSTEN OF ONREDELIJK TIJDVERLIES GEPAARD GAAT EN DE OVERHEID ER ZORG VOOR DRAAGT, DAT DEZE VOORWAARDEN TEN VOLLE WORDEN NAGELEEFD WANNEER DE FABRIKANT OF ZIJN VERTEGENWOORDIGERS MET DE NOODZAKELIJKE CONTROLES WORDEN BELAST;
B ) HET DE IMPORTEUR VRIJ STAAT OM, IN PLAATS VAN DE CONTROLE, DOCUMENTEN UIT DE UITVOERENDE LID-STAAT OVER TE LEGGEN VOOR ZOVER DEZE DOCUMENTEN DE NOODZAKELIJKE GEGEVENS OP BASIS VAN REEDS VERRICHTE CONTROLES BEVATTEN .