Sentenza del Tribunale (Seconda Sezione) del 10 ottobre 2012 – Grecia / Commissione
(causa T-158/09)
«FEAOG – Sezione “Garanzia” – Spese escluse dal finanziamento – Liquidazione dei conti degli organismi pagatori degli Stati membri per quanto riguarda le spese finanziate dal FEAOG – Negligenze dello Stato membro nel recupero delle somme indebitamente versate – Messa a carico dello Stato membro delle conseguenze finanziare della mancanza di recupero»
1.                     Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Principi – Obbligo di diligenza degli Stati membri
nel recupero delle somme irregolarmente versate (Art. 10 CE; regolamenti del Consiglio n. 729/70, art. 8, §§ 1 e 2, e n. 1290/2005)
(v. punti 46-49)
2.                     Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione relativa alla liquidazione dei conti per le spese finanziate
dal FEAOG (Art. 296 TFUE) (v. punti 56-60)
3.                     Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Obblighi degli Stati membri – Adozione di misure
atte a garantire la regolarità delle spese – Portata (Regolamenti del Consiglio n. 729/70, artt. 2, 3 e 8, § 1, n. 1258/1999,
artt. 2, 3 e 8, § 1, e n. 1290/2005, artt. 3 e 9, § 1) (v. punti 63-65)
4.                     Agricoltura – FEAOG – Liquidazione dei conti – Diniego di accollo di spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa
dell’Unione – Contestazione da parte dello Stato membro interessato – Onere della prova – Ripartizione tra la Commissione
e lo Stato membro [Regolamenti del Consiglio n. 729/70, art. 5, § 2, c), e n. 1258/1999, art. 7, § 4] (v. punto 66)
5.                     Ricorso di annullamento – Competenza del giudice dell’Unione – Decisione della Commissione recante soppressione di un contributo
finanziario dell’Unione – Competenza a sostituire un’altra decisione alla decisione impugnata o a riformare quest’ultima –
Insussistenza (Art. 261 TFUE) (v. punto 176)
6.                     Risorse proprie dell’Unione europea – Regolamento relativo alla tutela degli interessi finanziari dell’Unione – Ambito di
applicazione – Inapplicabilità alle violazioni di disposizioni del diritto dell’Unione derivanti da un atto o da un’omissione
di uno Stato membro (Regolamento del Consiglio n. 2988/95) (v. punto 183)
7.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti – Assicurazioni precise fornite dall’amministrazione
(v. punti 184-186)
8.                     Agricoltura – FEAOG – Liquidazione dei conti – Diniego di accollo di spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa
dell’Unione – Violazione del principio della certezza del diritto – Insussistenza [Regolamenti del Consiglio n. 729/70, artt. 5,
§ 2, lettera c), e 8, § 2, n. 1258/1999, artt. 7, § 4, quinto comma, e 8, § 2, e n. 1290/2005, artt. 31, §§ 4 e 5, e 32] (v.
punti 186-192)
9.                     Agricoltura – Politica agricola comune – Finanziamento da parte del FEAOG – Procedura di liquidazione dei conti – Obblighi
della Commissione – Osservanza di un termine ragionevole – Criteri di valutazione – Violazione – Conseguenze (Regolamenti
del Consiglio n. 1258/1999, art. 7, § 4, e n. 1290/2005, art. 31, § 3) (v. punti 193-202)
Oggetto
Domanda di annullamento o di riforma della decisione della Commissione C(2009) 810 def., del 13 febbraio 2009, relativa al
trattamento finanziario da applicarsi in sede di liquidazione dei conti delle spese finanziate dalla sezione “Garanzia” del
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG), in determinate ipotesi di irregolarità commesse da imprese, nella
parte in cui tale decisione esclude dal finanziamento comunitario e imputa alla Repubblica ellenica un importo di EUR 13 348 979,02.
Dispositivo
1)
La decisione della Commissione C(2009) 810 def., del 13 febbraio 2009, relativa al trattamento finanziario da applicarsi in
sede di liquidazione dei conti delle spese finanziate dalla sezione “Garanzia” del Fondo europeo agricolo di orientamento
e garanzia (FEAOG), in determinate ipotesi di irregolarità commesse da imprese, è annullata nella parte in cui archivia le
pratiche EL/1993/01 e EL/1994/031 e imputa, a tale titolo, alla Repubblica ellenica, importi di EUR 519 907 e di EUR 300 914,99.
2)
Il ricorso è respinto quanto al resto.
3)
La Repubblica ellenica è condannata a sopportare quattro quinti delle sue spese e quattro quinti delle spese della Commissione
europea.
4)
La Commissione è condannata a sopportare un quinto delle sue spese e un quinto delle spese della Repubblica ellenica.