Beschikking van het Gerecht (Achtste kamer – uitgebreid) van 26 mei 2025 – Norddeutsche Landesbank – Girozentrale / GAR (Vooraf te betalen bijdragen 2020)
(Zaak T‑413/20)
„ Economische en monetaire unie – Bankenunie – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen (GAM) – Gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Besluit van de GAR over de berekening van de vooraf te betalen bijdragen voor 2020 – Motiveringsplicht – Verbod van terugwerkende kracht – Gelijke behandeling – Evenredigheid – Beoordelingsmarge van de GAR – Kennelijk onjuiste beoordeling – Exceptie van onwettigheid – Beoordelingsmarge van de Commissie – Beroep dat kennelijk rechtens ongegrond is ”
1.      Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid die aan de Commissie is toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellen – Omvang – Complexe beoordelingen – Ruime beoordelingsbevoegdheid – Vaststelling van de methode voor de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Vaststelling van de criteria voor de aanpassing van deze bijdragen – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Art. 290 VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, overweging 41; verordening 2015/63 van de Commissie; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad, art. 103, lid 7)
(zie punten 53, 54)
2.      Handelingen van de instellingen – Toepassing ratione temporis – Verbod van terugwerkende kracht – Uitzonderingen – Voorwaarden – Verwezenlijking van een doelstelling van algemeen belang en inachtneming van het gewettigd vertrouwen – Intrekking van een besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) tot vaststelling van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen teneinde een motiveringsgebrek te verhelpen – Vaststelling van een besluit dat in werking treedt op de datum waarop het voorgaande besluit van kracht werd – Geen wijziging van het bedrag en de berekening van voornoemde bijdragen – Inaanmerkingneming van het doel van bijdragen aan het GAF – Toelaatbaarheid
(Verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, art. 67, lid 4, art. 69 en 70)
(zie punten 76, 77, 82)
3.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Geen noodzaak om in dat besluit alle gegevens op te nemen aan de hand waarvan de juistheid van de berekening van de bijdragen kan worden gecontroleerd – Afweging van de motiveringsplicht tegen het algemene beginsel van bescherming van het zakengeheim van de betrokken instellingen – Wettigheid van de bepalingen die betrekking hebben op de methode voor de berekening van de vooraf aan het GAF te betalen bijdragen – Beginsel van bescherming van het zakengeheim – Verplichting van de GAR om de voor de berekening van de vooraf te betalen bijdrage gebruikte informatie over de betrokken instellingen in geaggregeerde en geanonimiseerde vorm bekend te maken en aan die instellingen mee te delen
(Art. 296, tweede alinea, VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4‑7 en 9 en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 90‑102, 124)
4.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Omvang – Mededeling van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) waarin verzoekster op de hoogte is gesteld van de intrekking en vervanging van een besluit – Toelaatbaarheid – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, artikel 41, lid 2, onder a)]
(zie punten 150, 160)
5.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Omvang – Onlineformulier waarin de betrokken instellingen wordt verzocht om hun opmerkingen te maken over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Toelaatbaarheid – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, artikel 41, lid 2, onder a)]
(zie punten 169, 171, 175)
6.      Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid die aan de Commissie is toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellen – Omvang – Complexe beoordelingen – Ruime beoordelingsbevoegdheid – Vaststelling van de methode voor de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Toepassing en weging van de risico-indicator inzake lidmaatschap van een institutioneel protectiestelsel (IPS) – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Verordening 2015/63 van de Commissie, art. 7, lid 4)
(zie punten 192, 193, 241)
7.      Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Berekening van de multiplicator voor de aanpassing van de bijdragen aan het risicoprofiel van de kredietinstellingen – Schending van de vrijheid van ondernemerschap – Geen
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 16; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 7, lid 4 en overweging 1)
(zie punten 265‑268)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Norddeutsche Landesbank – Norddeutsche Landesbank – Girozentrale draagt haar eigen kosten en die van de Gemeenschappelijke afwikkelingsraad (GAR).
3)
De Europese Commissie draagt haar eigen kosten.