61984CJ0154_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στην υπόθεση 154/84,
που έχει ως αντικείμενο αίτηση του Finanzgericht Βερολίνου προς το Δικαστήριο, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 177 της Συνθήκης EOK, με την οποία ζητείται, στο πλαίσιο της διαφοράς που εκκρεμεί ενώπιον του παραπέμποντος δικαστηρίου μεταξύ
Fleischwaren- und Konserven-Fabrik ( FKF ) Schulz und Berndt GmbH
και
Hauptzollamt Berlin-Sued,
Αντικείμενο της υπόθεσης
η έκδοση προδικαστικής αποφάσεως ως προς την ερμηνεία και το κύρος του κανονισμού 1136/79 της Επιτροπής, της 8ης Ιουνίου 1979, περί καθορισμού των λεπτομερειών εφαρμογής των σχετικών με το ειδικό καθεστώς κατά την εισαγωγή ορισμένων βοείων κατεψυγμένων κρεάτων, προοριζομένων για μεταποίηση και περί καταργήσεως του κανονισμού ( EOK ) 572/78 ( EE ειδ . έκδ . 03/025, σ . 124 ) καθώς και ως προς την ερμηνεία του κανονισμού 3584/81 της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 1981, περί τροποποιήσεως του κανονισμού ( EOK ) 1136/79 περί καθορισμού των λεπτομερειών εφαρμογής των σχετικών με το ειδικό καθεστώς κατά την εισαγωγή ορισμένων βοείων κατεψυγμένων κρεάτων, προοριζομένων για μεταποίηση ( EE L 359, σ . 16 ),
Σκεπτικό της απόφασης
1 Με Διάταξη της 22ας Δεκεμβρίου 1983, που περιήλθε στο Δικαστήριο στις 19 Ιουνίου 1984, το Finanzgericht Βερολίνου υπέβαλε, δυνάμει του άρθρου 177 της Συνθήκης EOK, τέσσερα προδικαστικά ερωτήματα, το πρώτο ως προς την ερμηνεία του κανονισμού 3584/81 της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 1981 ( EE L 359, σ . 16 ) και τα άλλα ως προς την ερμηνεία και το κύρος ορισμένων άρθρων του κανονισμού 1136/79 της Επιτροπής, της 8ης Ιουνίου 1979 ( EE ειδ . έκδ . 03/025, σ . 124 ).
2 Τα ερωτήματα αυτά ανέκυψαν στο πλαίσιο διαφοράς μεταξύ της εταιρίας Fleischwaren- und Konserven-Fabrik ( FKF ) Schulz und Berndt GmbH ( στο εξής FKF ) και του Hauptzollamt Berlin-Sued .
3 Από τη δικογραφία προκύπτει ότι η FKF παράγει κονσέρβες τροφίμων που το περιεχόμενό τους σε βόειο κρέας κυμαίνεται μεταξύ 20 και 40 %, μη συμπεριλαμβανομένης της πηκτής . Κατά τη διάρκεια της περιόδου μεταξύ 6ης Σεπτεμβρίου 1979 και 28ης Απριλίου 1980, η FKF εισήγαγε στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, όπου έχει την έδρα της, παρτίδες βοείου κατεψυγμένου κρέατος προελεύσεως Αργεντινής . Οι εν λόγω παρτίδες προορίζονταν για την παρασκευή κονσερβών .
4 Σύμφωνα με το γράμμα του άρθρου 14, παράγραφος 1, του κανονισμού 805/68 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1968, περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του βοείου κρέατος ( EE ειδ . έκδ . 03/003, σ . 72 ), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 425/77 του Συμβουλίου, της 14ης Φεβρουαρίου 1977 ( EE ειδ . έκδ . 03/017, σ . 192 ), τα κατεψυγμένα κρέατα που έχουν τον προορισμό αυτό απολαύουν ολικής αναστολής της εισφοράς .
5 Κατ’ εφαρμογή της διάταξης αυτής δεν εισπράχθηκε καμιά εισφορά επί του κατεψυγμένου κρέατος που εισήχθη από τη FKF .
6 Στη συνέχεια, εντούτοις, οι γερμανικές τελωνειακές υπηρεσίες διαπίστωσαν ότι η FKF δεν είχε προσκομίσει, σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που προβλέπονται από τον κανονισμό 1136/79, την απόδειξη της μεταποίησης σε κονσέρβες μέρους του κρέατος αυτού .
7 Το άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο β ), του κανονισμού 1136/79 προβλέπει την παροχή ασφαλείας προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα τηρηθεί ο προορισμός που αναφέρεται στο άρθρο 14, παράγραφος 1, του κανονισμού 805/68 . Κατά την παράγραφο 3, πρώτο εδάφιο, του ίδιου άρθρου, η ασφάλεια αυτή αποδεσμεύεται μόνο εάν, εντός προθεσμίας επτά μηνών μετά το μήνα της εισαγωγής, προσκομίζεται απόδειξη ότι εντός των τριών μηνών που ακολουθούν το μήνα της εισαγωγής, το σύνολο ή μέρος του εισαχθέντος κατεψυγμένου κρέατος μεταποιήθηκε .
8 H παράγραφος 4 προβλέπει ότι η απόδειξη που αναφέρεται στην παράγραφο 3 δύναται να θεωρηθεί ως παρασχεθείσα, μόνο εφόσον οι ποσότητες των κονσερβών των παρασκευασθεισών από το εισαχθέν κατεψυγμένο κρέας « αντιστοιχούν τουλάχιστο στην εισαχθείσα ποσότητα » .
9 Κατά το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου αυτής, « οι συντελεστές που χρησιμοποιούνται, για τον προσδιορισμό της ποσότητας των κατεψυγμένων αποστεωθέντων κρεάτων, τα οποία περιέχονται σε μια ορισμένη ποσότητα κονσερβών, προσδιορίζονται στο παράρτημα » . Το παράρτημα αυτό προβλέπει συντελεστή 0,30 για τις κονσέρβες του τύπου αυτού που παρασκευάζει η FKF, δηλαδή κονσέρβες άλλες από τις ομογενοποιημένες που περιέχουν 20 % ή πλέον και ολιγότερο του 40 % κρέατος, με εξαίρεση τα παραπροϊόντα σφαγίων και το λίπος .
10 Εντούτοις, με τον κανονισμό 3584/81 της 14ης Δεκεμβρίου 1981 ( EE L 359, σ . 16 ) που άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1982, η Επιτροπή προσέθεσε στο άρθρο 2, παράγραφος 4, του κανονισμού 1136/79 το ακόλουθο εδάφιο :
« Εάν η ποσότητα κρέατος που είναι αναγκαία για την παρασκευή ενός των προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα, σημείο I.4, απέχει πολύ από την ποσότητα που προκύπτει από την εφαρμογή του συντελεστή 0,30 που προβλέπεται για τα προϊόντα αυτά, ο αρμόδιος οργανισμός δύναται να δεχθεί, στο πλαίσιο της διοικητικής επιβλέψεως και κατόπιν αιτήσεως της επιχειρήσεως μεταποιήσεως που αναφέρεται στην αίτηση πιστοποιητικού, μία προσωπική απόδειξη που αφορά την ποσότητα κατεψυγμένου κρέατος που είναι απαραίτητη για την παρασκευή του προϊόντος . »
11 Στην περίπτωση του κατεψυγμένου κρέατος που εισήγαγε η FKF, οι γερμανικές τελωνειακές υπηρεσίες απέδειξαν ότι εφαρμόζοντας το συντελεστή 0,30 που προβλέπεται από τον κανονισμό 1136/79 για τις κονσέρβες που το περιεχόμενό τους σε κρέας ποικίλλει μεταξύ 20 και 40 %, η ποσότητα κρέατος, που η μεταποίησή του ήταν αποδεδειγμένη, ήταν κατώτερη από την ποσότητα του κρέατος που είχε εισαχθεί . Συνεπώς, ζήτησαν από την FKF την καταβολή της εισφοράς για τις ποσότητες κρέατος που η μεταποίησή τους σε κονσέρβες δεν αποδείχθηκε .
12 H FKF αντιτάχθηκε στο αίτημα αυτό, ισχυριζόμενη ότι η ποσότητα κρέατος που πράγματι χρησιμοποίησε για την παρασκευή κονσερβών αντιστοιχούσε, σε σχέση με το ολικό βάρος του τελικού προϊόντος, σε συντελεστή 0,45 % και όχι σε συντελεστή 0,30 %, όπως θα προέκυπτε από το παράρτημα του κανονισμού 1136/79 .
13 Το Finanzgericht του Βερολίνου, ενώπιον του οποίου ήχθη η διαφορά, αποφάσισε να αναστείλει την έκδοση οριστικής αποφάσεως και να υποβάλει στο Δικαστήριο τα ακόλουθα ερωτήματα :
« α ) O κανονισμός ( EOK ) 3584/81 της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 1981 ( EE L 359, σ . 16 ) περιέχει διαδικαστικό κανόνα, που εφαρμόζεται αναδρομικώς, επομένως και σε πραγματικά περιστατικά που συνέβησαν πριν από την έκδοσή του ;
Σε περίπτωση αρνητικής απαντήσεως στο ερώτημα αυτό :
β ) O κανονισμός ( EOK ) 1136/79 της Επιτροπής, της 8ης Ιουνίου 1979 ( EE ειδ . έκδ . 03/025, σ . 124 ), έχει την έννοια ότι η απόδειξη μεταποιήσεως παρέχεται μόνο κατ’ εφαρμογή του καλούμενου κανόνα των συντελεστών, ακόμη και αν αποδεικνύεται ότι το αποτέλεσμα που προκύπτει κατ’ αυτόν τον τρόπο είναι εσφαλμένο ;
γ ) Τα ποσοστά βοείου κρέατος που αναφέρονται στο παράρτημα του κανονισμού 1136/79 αφορούν μόνο το βόειο κρέας που απομένει μέσα στις κονσέρβες ή και το ζωμό κρέατος ( πηκτή ) που εξάγεται από το βόειο κρέας κατά τη μεταποίηση ;
δ ) Είναι ανίσχυρος ο κανονισμός ( EOK ) 1136/79 επειδή δεν ρυθμίζει τα θέματα που τίθενται με τα ερωτήματα β ) και γ ) και ο καλούμενος κανόνας των συντελεστών παραβιάζει την αρχή της ισότητας επειδή, για παράδειγμα, προβλέπει την εφαρμογή συντελεστή 0,3 για ποσοστό βοείου κρέατος 39 % ενώ για ποσοστό 40 % ο συντελεστής είναι 0,9 — επομένως 3 φορές μεγαλύτερος ; »
14 H FKF και η Επιτροπή κατέθεσαν παρατηρήσεις επί των ερωτημάτων αυτών βάσει του άρθρου 20 του Πρωτοκόλλου περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου .
15 Με Διάταξη του Δικαστηρίου της 30ής Ιανουαρίου 1985, η υπόθεση παραπέμφθηκε στο τέταρτο τμήμα .
Επί του πρώτου ερωτήματος
16 Με το πρώτο ερώτημα, το εθνικό δικαστήριο ζητεί να μάθει, κατ’ ουσία, αν μπορεί να εφαρμόσει τον προαναφερθέντα κανονισμό 3584/81 στα πραγματικά περιστατικά της υπόθεσης . Το εθνικό δικαστήριο διευκρινίζει ότι τα περιστατικά αυτά συνέβησαν πριν από τη θέσπιση του εν λόγω κανονισμού .
17 Κατά την άποψη της FKF, η απάντηση στο ερώτημα αυτό εξαρτάται από το χαρακτήρα που προσδίδεται στον κανονισμό 3584/81 . Αν ο κανονισμός αυτός έπρεπε να θεωρηθεί ότι περιέχει διαδικαστικό κανόνα, θα έπρεπε να εφαρμοστεί αναδρομικώς . Αν, αντιθέτως, ο κανονισμός περιέχει ουσιαστικό κανόνα μπορεί να εφαρμοστεί μόνο ex nunc ( βλ . απόφαση της 12ης Νοεμβρίου 1981, Salumi, υποθέσεις 212 έως 217/80, Συλλογή σ . 2735, και απόφαση της 14ης Ιουλίου 1983, Meiko, υπόθεση 224/82, Συλλογή σ . 2539 ).
18 H FKF τονίζει σχετικώς ότι ο κανονισμός 3584/81 συμπληρώνει το άρθρο 2, παράγραφος 4, του κανονισμού 1136/79, που έχει ως αντικείμενο τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής του καθεστώτος αναστολής της εισφοράς που προβλέπεται στο άρθρο 14 του κανονισμού 805/68 . Κατά την άποψη της Επιτροπής, πρέπει επομένως να θεωρηθεί ότι ο κανονισμός περιέχει κανόνα διαδικασίας, εφόσον έχει ως αντικείμενο τη ρύθμιση του τρόπου με τον οποίο οι εθνικές διοικητικές αρχές οφείλουν να εφαρμόζουν μια κοινοτική πράξη .
19 H Επιτροπή θεωρεί αντιθέτως ότι το άρθρο 2, παράγραφος 4, του κανονισμού 1136/79, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 3584/81, περιέχει κατ’ ουσία ουσιαστικούς κανόνες, δηλαδή απαρίθμηση των υποχρεώσεων που πρέπει να εκπληρώσουν οι ενδιαφερόμενοι για να μπορέσουν να τύχουν του ευεργετήματος της αναστολής της εισφοράς λόγω εισαγωγής .
20 H Επιτροπή δεν αμφισβητεί ότι οι διατάξεις των παραγράφων 3 και 4 του προαναφερθέντος άρθρου 2, καθόσον αφορούν την απόδειξη που πρέπει να προσκομιστεί για να αποδειχθεί ότι οι εν λόγω υποχρεώσεις εκπληρώθηκαν, έχουν ως αντικείμενο τη διαδικασία που πρέπει να τηρηθεί στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος κατά την εισαγωγή, για το οποίο πρόκειται . Πάντως, κατά την άποψη της Επιτροπής, οι διαδικαστικοί αυτοί κανόνες συνδέονται στενώς με τους ουσιαστικούς σχετικούς κανόνες, ώστε δεν είναι δυνατό να εφαρμοστεί το άρθρο 2, παράγραφος 4, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 3584/81, σε καταστάσεις που είχαν ήδη διαμορφωθεί πριν από την έναρξη της ισχύος του εν λόγω κανονισμού .
21 H Επιτροπή παρατηρεί εξάλλου ότι κατά το άρθρο 2, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, του κανονισμού 1136/79, η απόδειξη και μεταποίηση του εισαχθέντος κρέατος σε κονσέρβες πρέπει να προσκομιστεί εντός προθεσμίας επτά μηνών μετά το μήνα της εισαγωγής και ότι, επομένως, ο κανονισμός 3584/81 δεν θα μπορούσε σε καμία περίπτωση να εφαρμοστεί σε καταστάσεις για τις οποίες η προθεσμία των επτά μηνών εξέπνευσε πριν από την έναρξη της ισχύος του .
22 Σχετικώς πρέπει να παρατηρηθεί ότι, αν είναι αλήθεια, όπως παρατήρησε η Επιτροπή, ότι οι κανόνες διαδικασίας που προβλέπονται στο άρθρο 2, παράγραφοι 3 και 4, του κανονισμού 1136/79 τελούν σε πολύ στενή σχέση με τους ουσιαστικούς κανόνες που διέπουν το καθεστώς αναστολής της εισφοράς για το βόειο κατεψυγμένο κρέας που προορίζεται για την παρασκευή κονσερβών, η σημασία των κανόνων αυτών πρέπει να εκτιμηθεί υπό το φως των στόχων που επιδιώκει το εν λόγω καθεστώς .
23 Πράγματι, το ειδικό καθεστώς κατά την εισαγωγή που απολαύει το κατεψυγμένο κρέας το οποίο προορίζεται για την παρασκευή κονσερβών, προβλέφθηκε, όπως ανα φέρεται στην έβδομη αιτιολογική σκέψη του κανονισμού 805/68 « για να εξασφαλιστεί ικανοποιητικός εφοδιασμός των βιομηχανιών μεταποιήσεως της Κοινότητας, διατηρώντας συγχρόνως την προτίμηση των κρεάτων κοινοτικής παραγωγής » .
24 Στο πλαίσιο αυτό, ο κανονισμός 1136/79, όπως το επιβεβαιώνει και ο τίτλος του, αποβλέπει αποκλειστικά στον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής των σχετικών με το ειδικό καθεστώς αναστολής της εισφοράς κατά την εισαγωγή που προβλέπεται από τον κανονισμό 805/68 .
25 Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή προέβη στην ταξινόμηση των κονσερβών οι οποίες παρασκευάζονται με βάση το κρέας που εισάγεται απαλλαγμένο από την εισφορά και οι οποίες είναι διαφορετικές από τις ομογενοποιημένες, σε τέσσερις ομάδες, ανάλογα με την αντίστοιχη περιεκτικότητά τους σε κρέας και καθόρισε συντελεστές οι οποίοι, σύμφωνα με τις προθέσεις της Επιτροπής όπως προκύπτουν από την πέμπτη αιτιολογική σκέψη του κανονισμού 1136/79, θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ποσότητα κατεψυγμένου κρέατος που είναι αναγκαία για την παρασκευή των προϊόντων κάθε ομάδας .
26 Πάντως, όπως προκύπτει από τη δεύτερη αιτιολογική σκέψη του κανονισμού 3584/81 καθώς και από τις δηλώσεις των διαδίκων κατά τη συνεδρίαση, ο συντελεστής 0,30 που επελέγη για τις κονσέρβες που περιέχουν κρέας σε ποσοστό που ποικίλλει μεταξύ 20 και 40 % αποδείχθηκε ανεπαρκής, υπό την έννοια ότι δεν ανταποκρινόταν στην ποσότητα κρέατος που πράγματι ήταν αναγκαία για την παρασκευή των εν λόγω προϊόντων .
27 Έχοντας επίγνωση του ότι η κατάσταση αυτή επέφερε δυσκολίες για πολλές επιχειρήσεις μεταποιήσεως, η Επιτροπή, αφού σκέφθηκε να αυξήσει το συντελεστή σε 0,60, τελικώς παρέμεινε, στον κανονισμό της 3584/81, σε μια λύση που δεν διαφέρει πολύ από τη λύση που έγινε δεκτή από τότε που θεσπίστηκε ο κανονισμός 1136/79 για τις ομογενοποιημένες κονσέρβες . Έγινε, επομένως, δεκτό ότι οι ενδιαφερόμενοι εισαγωγείς μπορούσαν να προσκομίσουν την απόδειξη σχετικά με το ότι η αναγκαία ποσότητα κρέατος για την παρασκευή των εν λόγω προϊόντων απείχε πολύ από την ποσότητα που προέκυπτε από την εφαρμογή του συντελεστή 0,30 .
28 Υπό αυτές τις συνθήκες, πρέπει να συναχθεί το συμπέρασμα ότι είναι επίσης αντίθετη προς το σκοπό που επιδιώκει ο κοινοτικός νομοθέτης με την αναστολή της εισφοράς, όσον αφορά τα κατεψυγμένα κρέατα που προορίζονται για την παρασκευή κονσερβών, η απαγόρευση της εφαρμογής του κανόνα που περιέχεται στον κανονισμό 3584/81 σε πράξεις που πραγματοποιήθηκαν πριν από την έναρξη της ισχύος του εν λόγω κανονισμού, εφόσον οι ενδιαφερόμενοι προσκόμισαν, εντός της προθεσμίας που προβλέπεται σχετικώς από το άρθρο 2, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, του κανονισμού 1136/79, την απόδειξη ότι η ποσότητα κρέατος που πράγματι μεταποιήθηκε σε κονσέρβες υπερέβαινε την ποσότητα που προέκυπτε από την εφαρμογή του συντελεστή 0,30 .
29 Πράγματι, αν επικρατούσε η αντίθετη λύση, οι εισαγωγείς που θα είχαν εισαγάγει, πριν από την έναρξη ισχύος του κανονισμού 3584/81, κρέας προοριζόμενο για την παρασκευή κονσερβών με περιεχόμενο σε κρέας που ποικίλλει μεταξύ 20 και 40 %, θα μπορούσαν, λόγω του συντελεστή 0,30, να απολαύσουν μερικώς μόνο το ευεργέτημα της αναστολής της εισφοράς που προβλέπεται από τον κανονισμό 805/68 και αυτό παρά το γεγονός ότι προσκόμισαν, εντός της προθεσμίας που καθορίζεται από τον κανονισμό 1136/79, την απόδειξη σχετικά με την ποσότητα κρέατος που πράγματι μεταποιήθηκε .
30 Εναπόκειται στο εθνικό δικαστήριο να εξακριβώσει αν τηρήθηκε η προθεσμία του άρθρου 2, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, του κανονισμού 1136/79, που εν προκειμένω αποτελεί το αντικείμενο της διαφοράς στην κύρια δίκη .
31 Επομένως, στο πρώτο ερώτημα που υπέβαλε το εθνικό δικαστήριο πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι ο κανονισμός 3584/81 της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 1981 εφαρμόζεται επίσης σε πράξεις που πραγματοποιήθηκαν πριν από την έναρξη της ισχύος του, υπό τον όρο, εν πάση περιπτώσει, ότι οι ενδιαφερόμενοι εισαγωγείς προσκόμισαν την απόδειξη της ποσότητας του κρέατος που πράγματι μεταποιήθηκε εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 2, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, του κανονισμού 1136/79 της Επιτροπής, της 8ης Ιουνίου 1979 .
Επί των άλλων ερωτημάτων
32 Δεδομένου ότι τα τρία άλλα ερωτήματα υποβλήθηκαν από το εθνικό δικαστήριο για την περίπτωση που το Δικαστήριο θα απαντούσε αρνητικά στο πρώτο ερωτημα, παρέλκει η απάντηση σ’ αυτά .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί των δικαστικών εξόδων
33 Τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η οποία κατέθεσε παρατηρήσεις στο Δικαστήριο, δεν αποδίδονται . Δεδομένου ότι η παρούσα διαδικασία έχει ως προς τους διαδίκους της κύριας δίκης το χαρακτήρα παρεμπίπτοντος που ανέκυψε ενώπιον του εθνικού δικαστηρίου, σ’ αυτό εναπόκειται να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων .
Διατακτικό
Για τους λόγους αυτούς
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ( τέταρτο τμήμα ),
κρίνοντας επί των ερωτημάτων που του υπέβαλε, με Διάταξη της 22ας Δεκεμβρίου 1983, το Finanzgericht Βερολίνου, αποφαίνεται :
Ο κανονισμός 3584/81 της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 1981, εφαρμόζεται επίσης σε πράξεις που πραγματοποιήθηκαν πριν από την έναρξη της ισχύος του, υπό τον όρο, εν πάση περιπτώσει, ότι οι ενδιαφερόμενοι εισαγωγείς προσκόμισαν την απόδειξη της ποσότητας κρέατος που πράγματι μεταποιήθηκε εντός της προθεσμίας που προβλέπει το άρθρο 2, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, του κανονισμού 1136/79 της Επιτροπής της 8ης Ιουνίου 1979 .