61983CJ0023_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 23/83,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP TE UTRECHT, IN DE ALDAAR AANHANGIGE GEDINGEN TUSSEN
W . G . M . LIEFTING EN ANDEREN
EN
DIRECTIE VAN HET ACADEMISCH ZIEKENHUIS BIJ DE UNIVERSITEIT VAN AMSTERDAM EN ANDEREN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 119 EEG-
VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BEVEL VAN 20 JANUARI 1983, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 16 FEBRUARI 1983, HEEFT DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP TE UTRECHT KRACHTENS ARTI-
KEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG .
2 HET BEVEL IS GEGEVEN IN HET KADER VAN NEGEN GEDINGEN TUSSEN VERZOEKSTERS EN HUN WERKGEVERS, EEN AANTAL OVERHEIDSORGANEN .
3 VERZOEKSTERS ZIJN ALLEN ALS AMBTENAAR IN OVERHEIDSDIENST WERKZAAM . ZIJ ZIJN GEHUWD EN OOK HUN ECHTGENOTEN ZIJN IN OVERHEIDSDIENST WERKZAAM . OP AMBTENAREN ZIJN TWEE WETTELIJKE PENSIOENREGELINGEN VAN TOEPASSING, TE WETEN DE ALGEMENE OUDERDOMSWET ( AOW ) EN DE ALGEMENE WEDUWEN- EN WEZENWET ( AWW ), DIE ALGEMENE PENSIOENVOORZIENINGEN BIEDEN AAN NEDERLANDSE INGEZETENEN, ALSMEDE DE ALGEMENE BURGERLIJKE PENSIOENWET ( ABPW ), DIE EEN PENSIOENREGELING VOOR AMBTENAREN INHOUDT .
4 OM CUMULATIE VAN PENSIOENEN TEGEN TE GAAN, BEPAALT DE ABPW DAT EEN GEDEELTE VAN HET ALGEMENE OUDERDOMSPENSIOEN WORDT GEACHT DEEL UIT TE MAKEN VAN HET AMBTELIJKE PENSIOEN . BIJGEVOLG ONTVANGT DE GEPENSIONEERDE AMBTENAAR IN HET ALGEMEEN SLECHTS EEN DEEL VAN HET AOW/AWW-PENSIOEN . HIER STAAT ALS COMPENSATIE TEGENOVER, DAT HIJ GEDURENDE ZIJN LOOPBAAN GEEN PREMIE
AOW/AWW BEHOEFT TE BETALEN . INGEVOLGE ARTIKEL N 9 VAN DE ABPW WORDT DIE PREMIE VOLDAAN DOOR HET OVERHEIDSORGAAN WAARBIJ HIJ IS AANGESTELD ; DAT ARTIKEL VERPLICHT HET OVERHEIDSORGAAN, DE IN BEGINSEL OP DE AMBTENAAR RUSTENDE VERPLICHTING TOT PREMIEBETALING OVER TE NEMEN .
5 VOOR DE AOW/AWW GELDT EEN ECHTPAAR ALS EENHEID, ZOWEL VOOR DE UITKERING ALS VOOR DE PREMIE . OVER HET TOTAAL VAN BEIDE INKOMENS WORDT EEN PREMIE GEHEVEN . DEZE PREMIE WORDT TEZAMEN MET DE INKOMSTENBELASTING GEIND DOOR DE ONTVANGER DER DIRECTE BELASTINGEN EN IS GEBONDEN AAN EEN BEPAALD MAXIMUM .
6 VOOR 1972 WERD, INDIEN DE DOOR EEN OVERHEIDSORGAAN AFGEDRAGEN PREMIE DAT MAXIMUM OVERSCHREED, HET TE VEEL BETAALDE, OVERCOMPENSATIE GENAAMD, DOOR DE ONTVANGER TERUGBETAALD, NIET AAN HET BETROKKEN OVERHEIDSORGAAN, MAAR AAN DE BETROKKEN AMBTENAAR . DIT BETEKENDE VOOR DIE AMBTENAAR UITERAARD EEN FINANCIEEL VOORDEEL . DEZE OVERCOMPENSATIE KWAM VEELAL TEN GOEDE AAN AMBTENAREN DIE TEGELIJKERTIJD BIJ VERSCHILLENDE OVERHEIDSORGANEN WERKZAAM WAREN EN VOOR WIE DOOR ELK ORGAAN AFZONDERLIJK PREMIE AOW/AWW WERD AFGEDRAGEN, ALSMEDE AAN ECHTGENOTES VAN AMBTENAREN, DIE IN DIENST WAREN VAN EEN ANDER OVERHEIDSORGAAN DAN HUN ECHTGENOOT .
7 IN 1972 EN 1973 WERD EEN AANTAL WETTELIJKE REGELINGEN INGEVOERD OM EEN EINDE TE MAKEN AAN DE ZOGENOEMDE OVERCOMPENSATIE . HET BETREFT HIER DE WET GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN OVERHEIDSPENSIOENWETTEN, HET UITVOERINGSBESLUIT BEPERKING MEERVOUDIGE OVERNEMING PREMIE AOW/AWW EN ENKELE UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN . DEZE REGELINGEN SCHEPPEN EEN ADMINISTRATIEF SYSTEEM, WAARBIJ DE VERSCHILLENDE OVERHEIDSORGANEN ELKAAR WEDERZIJDS INFORMEREN OVER DE AFZONDERLIJKE PREMIEAFDRACHTEN TEN BEHOEVE VAN EEN ZELFDE AMBTENAAR CASU QUO EEN ZELFDE ECHTPAAR . INDIEN DE MAXIMALE PREMIEAFDRACHT UIT EEN BETREKKING WORDT BEREIKT, BEHOEFT UIT EEN ANDERE BETREKKING GEEN PREMIE MEER TE WORDEN AFGEDRAGEN .
8 VERZOEKSTERS WENDDEN ZICH TOT DE AMBTENARENGERECHTEN TE AMSTERDAM, ARNHEM, ' S-HERTOGENBOSCH EN UTRECHT, STELLENDE DAT DE COMPENSATIE EN DE OVERCOMPENSATIE BELONING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG VORMEN, EN DAT
DERHALVE HET NIET MEER AFDRAGEN VAN DE OVERCOMPENSATIE IN STRIJD IS MET DAT ARTIKEL, NU HET DAARBIJ VOORNAMELIJK GAAT OM DE VOOR DE GEHUWDE VROUWELIJKE AMBTENAAR VERSCHULDIGDE PREMIES .
9 TEGEN DE AFWIJZING VAN HUN BEROEP IN EERSTE AANLEG HEBBEN VERZOEKSTERS HOGER BEROEP INGESTELD BIJ DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP TE UTRECHT . OORDELENDE DAT UITLEGGING VAN ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG NOODZAKELIJK IS VOOR DE BESLECHTING VAN HET GESCHIL, HEEFT DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP DE BEHANDELING VAN DE ZAKEN GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN VOORGELEGD :
'
' 1 . MOET DE TERM, BELONING '
IN ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT DAARONDER MEDE BEGREPEN IS DE, COMPENSATIE ', CASU QUO HET ALS, OVERCOMPENSATIE '
AANGEDUIDE BEDRAG, DAT BOVEN HET MAXIMAAL VERSCHULDIGDE BEDRAG VAN DE PREMIE AOW/AWW VOORHEEN DOOR HET OVERHEIDSORGAAN-WERKGEVER AAN DE BELASTINGDIENST WERD VOLDAAN DOCH DAT THANS NIET MEER DOOR EEN DERGELIJK ORGAAN BEHOEFT TE WORDEN AFGEDRAGEN?
'
' 2.MOET, INDIEN DE VOORGAANDE VRAAG BEVESTIGEND ZOU WORDEN BEANTWOORD, ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT MET HET BEGINSEL VAN GELIJKE BELONING VOOR MANNELIJKE EN VROUWELIJKE WERKNEMERS VOOR GELIJKE ARBEID, NEERGELEGD IN DAT ARTIKEL 119, IN STRIJD MOET WORDEN GEACHT HET IN NEDERLAND GELDENDE OP DE WET GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN OVERHEIDSPENSIOENWETTEN BERUSTENDE SYSTEEM VOLGENS HETWELK IN DIE GEVALLEN, WAARIN DE GEZAMENLIJKE PREMIE AOW/AWW VOOR IN AMBTELIJKE DIENST ZIJNDE ECHTGENOTEN DE MAXIMAAL VERSCHULDIGDE PREMIE OVERTREFT, DE PREMIE PRIMAIR DOOR DE AMBTELIJKE WERKGEVER VAN DE MAN WORDT BETAALD EN DE AMBTELIJKE WERKGEVER VAN DE VROUW NOG SLECHTS PREMIE AFDRAAGT VOOR ZOVER DE MAXIMAAL VERSCHULDIGDE PREMIE NIET IS OVERSCHREDEN?
'
'
10 DEZE VRAGEN HEBBEN BETREKKING OP EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID WAARIN
1 . DE PREMIE WORDT BEREKEND OVER HET SALARIS VAN DE WERKNEMER, MAAR EEN BEPAALD MAXIMUM NIET KAN OVERSCHRIJDEN ;
2 . ECHTGENOTEN ALS EEN EENHEID WORDEN BESCHOUWD EN DE PREMIE - OOK HIER TOT HET VASTGESTELDE MAXIMUM - OVER HUN GEZAMENLIJKE SALARIS WORDT BEREKEND ;
3 . DE OVERHEIDSORGANEN GEHOUDEN ZIJN, VOOR REKENING VAN HUN WERKNEMERS DE DOOR DEZEN VERSCHULDIGDE PREMIES AF TE DRAGEN ;
4 . INDIEN BEIDE ECHTGENOTEN AMBTENAAR ZIJN, DE AMBTELIJKE WERKGEVER VAN DE MAN ALS EERSTE PREMIE MOET AFDRAGEN EN DE AMBTELIJKE WERKGEVER VAN DE VROUW DAARTOE SLECHTS GEHOUDEN IS, VOOR ZOVER HET MAXIMUM DOOR DE VOOR REKENING VAN DE MAN AFGEDRAGEN PREMIE NIET WORDT BEREIKT .
HET ANTWOORD MOET DE VERWIJZENDE RECHTER IN STAAT STELLEN TE BEOORDELEN, OF EEN DERGELIJK STELSEL VERENIGBAAR IS MET HET IN ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG VERVATTE BEGINSEL VAN GELIJKE BELONING VOOR MANNELIJKE EN VROUWELIJKE WERKNEMERS VOOR GELIJKE ARBEID, INDIEN HET TOT GEVOLG HEEFT, DAT IN HET GEVAL VAN EEN MET EEN AMBTENAAR GEHUWDE VROUWELIJKE AMBTENAAR DE VOOR REKENING VAN DE VROUW AFGEDRAGEN PREMIE LAGER IS DAN DE PREMIE DIE WORDT AFGEDRAGEN VOOR REKENING VAN EEN MANNELIJKE AMBTENAAR DIE GELIJKE ARBEID VERRICHT .
11 BOVENSTAAND STELSEL HEEFT TOT GEVOLG, DAT DE MET EEN AMBTENAAR GEHUWDE VROUWELIJKE AMBTENAAR EEN NETTO BESTEEDBAAR SALARIS HEEFT DAT GELIJK IS AAN DAT VAN EEN MANNELIJKE AMBTENAAR DIE DEZELFDE WERKZAAMHEDEN VERRICHT, MAAR DAT DEZE LAATSTE EEN HOGER BRUTOSALARIS GENIET . DIT VERSCHIL VINDT ZIJN OORZAAK IN DE BIJZONDERHEDEN VAN HET NEDERLANDSE STELSEL VAN OUDERDOMSVERZEKERING EN WEDUWEN- EN WEZENPENSIOEN .
12 VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, MET NAME HET ARREST VAN 11 MAART 1981 ( WORRINGHAM EN HUMPHREYS, JURISPR . 1981, BLZ . 767 ), VORMT HET TEN LASTE VAN DE WERKGEVERS KOMENDE AANDEEL IN DE FINANCIERING VAN WETTELIJKE STELSELS VAN SOCIALE ZEKERHEID, WAARAAN WERKGEVERS EN WERKNEMERS BIJDRAGEN, GEEN BELONING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG, DOCH IS DIT WEL HET GEVAL MET BEDRAGEN DIE BIJ DE BEREKENING VAN HET AAN DE WERKNEMER VERSCHULDIGDE BRUTOSALARIS WORDEN MEEGETELD EN DIE RECHTSTREEKS DE BEREKENING BEPALEN VAN ANDERE AAN HET SALARIS GEKOPPELDE VOORDELEN, ZOALS AFVLOEIINGSREGELINGEN, WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN, GEZINSTOELAGEN EN KREDIETFACILITEITEN . DIT IS OOK HET GEVAL, WANNEER DE BETROKKEN BEDRAGEN DOOR DE WERKGEVER ONMIDDELLIJK WORDEN INGEHOUDEN EN VOOR REKENING VAN DE WERKNEMER AAN EEN PENSIOENFONDS WORDEN BETAALD .
13 BIJGEVOLG ZIJN DE BEDRAGEN DIE DE OVERHEIDSORGANEN GEHOUDEN ZIJN AF TE DRAGEN UIT HOOFDE VAN DOOR WERKNEMERS IN OVERHEIDSDIENST VERSCHULDIGDE SOCIALE-ZEKERHEIDSPREMIES EN DIE BIJ DE BEREKENING VAN HET AAN AMBTENAREN VERSCHULDIGDE BRUTOSALARIS WORDEN MEEGETELD, TE BESCHOUWEN ALS BELONING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 119, VOOR ZOVER ZIJ RECHTSTREEKS BEPALEND ZIJN VOOR DE BEREKENING VAN ANDERE AAN HET SALARIS GEKOPPELDE VOORDELEN .
14 ER WORDT DUS AFBREUK GEDAAN AAN DE GELIJKHEID VAN BELONING VOOR MANNELIJKE EN VROUWELIJKE WERKNEMERS VOOR GELIJKE ARBEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 119, WANNEER DIE ANDERE AAN HET SALARIS GEKOPPELDE EN DOOR HET BRUTOSALARIS BEPAALDE VOORDELEN NIET DEZELFDE ZIJN VOOR MANNELIJKE AMBTENAREN EN VOOR MET EEN AMBTENAAR GEHUWDE VROUWELIJKE AMBTENAREN .
15 MITSDIEN MOET OP DE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER WORDEN GEANTWOORD, DAT EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID WAARIN
1 . DE PREMIE WORDT BEREKEND OVER HET SALARIS VAN DE WERKNEMER, MAAR EEN BEPAALD MAXIMUM NIET KAN OVERSCHRIJDEN ;
2 . ECHTGENOTEN ALS EEN EENHEID WORDEN BESCHOUWD EN DE PREMIE - OOK HIER TOT HET VASTGESTELDE MAXIMUM - OVER HUN GEZAMENLIJKE SALARIS WORDT BEREKEND ;
3 . DE OVERHEIDSORGANEN GEHOUDEN ZIJN, VOOR REKENING VAN HUN WERKNEMERS DE DOOR DEZEN VERSCHULDIGDE PREMIES AF TE DRAGEN ;
4 . INDIEN BEIDE ECHTGENOTEN AMBTENAAR ZIJN, DE AMBTELIJKE WERKGEVER VAN DE MAN ALS EERSTE PREMIE MOET AFDRAGEN EN DE AMBTELIJKE WERKGEVER VAN DE VROUW DAARTOE SLECHTS GEHOUDEN IS, VOOR ZOVER HET MAXIMUM DOOR DE VOOR REKENING VAN DE MAN AFGEDRAGEN PREMIE NIET WORDT BEREIKT,
IN STRIJD IS MET HET IN ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG VERVATTE BEGINSEL VAN GELIJKE BELONING VOOR MANNELIJKE EN VROUWELIJKE WERKNEMERS VOOR GELIJKE ARBEID, VOOR ZOVER DE ERUIT VOORTVLOEIENDE VERSCHILLEN TUSSEN HET BRUTO-SALARIS VAN EEN MET EEN AMBTENAAR GEHUWDE VROUWELIJKE AMBTENAAR EN DAT VAN EEN MANNELIJKE AMBTENAAR RECHTSTREEKS BEPALEND ZIJN VOOR DE BEREKENING VAN ANDERE AAN HET SALARIS GEKOPPELDE VOORDELEN, ZOALS AFVLOEIINGSREGELINGEN, WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN, GEZINSTOELAGEN EN KREDIETFACILITEITEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CENTRALE RAAD VAN BEROEP BIJ BEVEL VAN 20 JANUARI 1983 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID WAARIN
1 . DE PREMIE WORDT BEREKEND OVER HET SALARIS VAN DE WERKNEMER, MAAR EEN BEPAALD MAXIMUM NIET KAN OVERSCHRIJDEN ;
2 . ECHTGENOTEN ALS EEN EENHEID WORDEN BESCHOUWD EN DE PREMIE - OOK HIER TOT HET VASTGESTELDE MAXIMUM - OVER HUN GEZAMENLIJKE SALARIS WORDT BEREKEND ;
3 . DE OVERHEIDSORGANEN GEHOUDEN ZIJN, VOOR REKENING VAN HUN WERKNEMERS DE DOOR DEZEN VERSCHULDIGDE PREMIES AF TE DRAGEN ;
4 . INDIEN BEIDE ECHTGENOTEN AMBTENAAR ZIJN, DE AMBTELIJKE WERKGEVER VAN DE MAN ALS EERSTE PREMIE MOET AFDRAGEN EN DE AMBTELIJKE WERKGEVER VAN DE VROUW DAARTOE SLECHTS GEHOUDEN IS, VOOR ZOVER HET MAXIMUM DOOR DE VOOR REKENING VAN DE MAN AFGEDRAGEN PREMIE NIET WORDT BEREIKT,
IN STRIJD IS MET HET IN ARTIKEL 119 EEG-VERDRAG VERVATTE BEGINSEL VAN GELIJKE BELONING VOOR MANNELIJKE EN VROUWELIJKE WERKNEMERS VOOR GELIJKE ARBEID, VOOR ZOVER DE ERUIT VOORTVLOEIENDE VERSCHILLEN TUSSEN HET BRUTOSALARIS VAN EEN MET EEN AMBTENAAR GEHUWDE VROUWELIJKE AMBTENAAR EN DAT VAN EEN MANNELIJKE AMBTENAAR RECHTSTREEKS BEPALEND ZIJN VOOR DE BEREKENING VAN ANDERE AAN HET SALARIS GEKOPPELDE VOORDELEN, ZOALS AFVLOEIINGSREGELINGEN, WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN, GEZINSTOELAGEN EN KREDIETFACILITEITEN .