62018TO0738_INF
Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)της 12ης Μαΐου 2020 –Dragnea κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑738/18)
«Προσφυγή ακυρώσεως – Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης – Ρουμανικό περιφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα 2007‑2013 – Εξωτερικές έρευνες της OLAF – Τελικές εκθέσεις και συστάσεις της OLAF – Εθνική απόφαση περί κινήσεως ποινικής διαδικασίας – Άρνηση της OLAF να διενεργήσει έρευνα σχετικά με τη διεξαγωγή των προγενέστερων ερευνών – Άρνηση παροχής προσβάσεως στον φάκελο έρευνας της OLAF – Πράξη μη δεκτική προσφυγής – Απαράδεκτο»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Εκτίμηση βάσει αντικειμενικών κριτηρίων – Αρνητική πράξη θεσμικού οργάνου – Εξέταση με γνώμονα τη φύση της αιτήσεως επί της οποίας εκδίδεται η πράξη
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 29, 30)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Άρνηση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) να διενεργήσει έρευνα σχετικά με τη διεξαγωγή των προγενέστερων ερευνών της – Δεν εμπίπτει
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 1 και 9)
(βλ. σκέψεις 31, 32, 35-37)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Προσφυγή κατ’ αποφάσεως με την οποία όργανο αρνείται να ανακαλέσει ή να τροποποιήσει προγενέστερη πράξη του – Παραδεκτό, κατά την εκτίμηση του οποίου εξετάζεται η δυνατότητα προσβολής της εν λόγω πράξεως – Έκθεση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) σχετικά με εξωτερική διοικητική έρευνα – Απαράδεκτο
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 11)
(βλ. σκέψεις 39-41)
4.
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) – Έρευνες – Τελική έκθεση έρευνας και συστάσεις – Δεσμευτικός χαρακτήρας για τις εθνικές αρχές στις οποίες απευθύνονται – Δεν υφίσταται – Εξουσία εκτιμήσεως των εθνικών αρχών όσον αφορά τις δικές τους ενέργειες – Υποχρέωση να διασφαλίζεται στο εθνικό επίπεδο δικαστική προστασία σε περίπτωση που υπάρξουν διώξεις
(Άρθρο 267 ΣΛΕΕ· κανονισμός 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 11)
(βλ. σκέψη 49)
5.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Απαράδεκτος χαρακτήρας προσφυγής ακυρώσεως μέτρων τα οποία δεν παράγουν δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Δυνατότητα των πολιτών να αμφισβητούν τα μέτρα αυτά μέσω αγωγής λόγω εξωσυμβατικής ευθύνης της Ένωσης
(Άρθρα 263, 268 και 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 50-52, 54, 55)
6.
Θεμελιώδη δικαιώματα – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα των θεσμικών οργάνων της Ένωσης – Όρια – Προσφυγή κατά αποφάσεως περί αρνήσεως παροχής προσβάσεως – Έλεγχος της νομιμότητας υπό το πρίσμα των πράξεων του παραγώγου δικαίου που θεσπίζουν τις προϋποθέσεις προσβάσεως
(Άρθρο 15 § 3 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 42· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 61, 62)
7.
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Απόφαση για την απόρριψη αιτήσεως προσβάσεως σε έγγραφα θεσμικού οργάνου – Μη υποβολή επιβεβαιωτικής αίτησης από τον προσφεύγοντα – Δεν εμπίπτει
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 7)
(βλ. σκέψεις 68, 69)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση του εγγράφου της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) της 1ης Οκτωβρίου 2018.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο διατάσσει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει τον Liviu Dragnea στα δικαστικά έξοδα.