61969CJ0033_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 33-69
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR MR . G . OLMI, ALS GEMACHTIGDE, TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ MR . E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL TE LUXEMBURG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR
MR . A . MARESCA, GEVOLMACHTIGD MINISTER, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR MR . P . PERONACI, "SOSTITUTO AVVOCATO GENERALE DELLO STATO", GEKOZEN DOMICILIE : DE ITALIAANSE AMBASSADE TE LUXEMBURG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 169, TWEEDE LID, VAN HET EEG-VERDRAG EN DAARTOE STREKKENDE DAT VOOR RECHT ZAL WORDEN VERKLAARD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK
HAAR VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN OMSCHREVEN IN ARTIKEL 1, EERSTE LID, VAN VERORDENING NO . 24 VAN DE RAAD HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT ( PB VAN 20 APRIL 1962, BLZ . 989/62 ), GELIJK DIT LID IS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NO . 92/63/EEG VAN DE RAAD ( PB VAN 17 AUGUSTUS 1963, BLZ . 2239/63 ), DAAR ZIJ HET WIJNBOUWKADASTER NIET HEEFT INGESTELD BINNEN DE IN VOORNOEMD ARTIKEL BEDOELDE TERMIJN, WIJST
Overwegingen van het arrest
HET VOORWERP VAN GESCHIL
1 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE, NA OP 3 FEBRUARI 1969 EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES TE HEBBEN UITGEBRACHT, ZICH BIJ EEN TER GRIFFIE OP 23 JULI 1969 GEDEPONEERD VERZOEKSCHRIFT TOT HET HOF HEEFT GEWEND MET DE VORDERING "DAT VOOR RECHT ZAL WORDEN VERKLAARD, DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR HET
WIJNBOUWKADASTER NIET BINNEN DE TERMIJN VAN ARTIKEL 1 DER VERORDENING NO . 24 ( PUBLIKATIEBLAD VAN 20 APRIL 1962, BLZ . 989/62 ), GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NO . 92/63/EEG ( PUBLIKATIEBLAD VAN 17 AUGUSTUS 1963, BLZ . 2239/63 ) IN TE STELLEN, DE OP HAAR KRACHTENS VOORNOEMDE BEPALING RUSTENDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN";
2 DAT UIT DE PROCESSTUKKEN EN DE MONDELINGE TOELICHTINGEN BLIJKT, DAT DE COMMISSIE HET HOF OM UITSPRAAK VERZOEKT OVER
DE VRAAG OF HET VERZUIM AAN HET EINDE VAN DE IN HET MET REDENEN OMKLEDE ADVIES GESTELDE TERMIJN NOG AANWEZIG WAS;
TEN PRINCIPALE
3 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VAN OORDEEL IS, DAT DE AAN DE
REGERINGEN DER LID-STATEN OPGELEGDE VERPLICHTINGEN UITSLUITEND DE VOLTOOIING VAN EEN GEBRUIKSKLAAR KADASTER TOT VOORWERP HAD, TERWIJL VERWEERSTER MEENT DAT BEDOELDE VERPLICHTING SLECHTS HET LEGGEN VAN EEN GRONDSLAG RECHTENS VOOR DE LATERE VERWEZENLIJKING VAN ZODANIG KADASTER INHIELD ;
4 DAT VERWEERSTER HAAR INTERPRETATIE ALLEREERST VERDEDIGT MET EEN BEROEP OP DE ITALIAANSE VERSIE VAN ARTIKEL 1, 1E LID, DER VERORDENING NO . 24 WELKE ALDUS LUIDT : "ENTRO IL 30
GIUGNO 1963 GLI STATI MEMBRI ISTITUISCONO UN CATASTO VITICOLO CHE SARA TENUTO AGGIORNATO";
DAT DE TERM "ISTITUIRE" EEN MET "DE RECHTSGRONDSLAG LEGGEN VAN" SYNONIEM BEGRIP TOT UITDRUKKING BRENGT;
5 OVERWEGENDE DAT, NU EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK VAN DE VERSCHILLENDE VERSIES DER ONDERHAVIGE BEPALING IN DE VIER TALEN NIET TOT EEN AFDOEND RESULTAAT LEIDT, DE DRAAGWIJDTE VAN VERORDENING NO . 24, EN IN HET BIJZONDER VAN HAAR ARTIKEL 1, MOET WORDEN ONDERZOCHT;
DAT BLIJKENS HET TWEEDE LID VAN DEZE BEPALING "DIT KADASTER, DAT ZIJN GRONDSLAG VINDT IN DE ALGEMENE TELLING VAN DE WIJNGAARDEN, TEN MINSTE DE VOLGENDE GEGEVENS BEVAT :
A ) DE TOTALE MET WIJNSTOKKEN BEBOUWDE OPPERVLAKTE,
B ) DE MET WIJNSTOKKEN BEBOUWDE OPPERVLAKTEN, ONDERSCHEIDEN NAAR DE AARD VAN DE PRODUKTIE,
C ) DE WIJZE VAN EXPLOITATIE VAN DE BEDRIJVEN,
D ) DE INDELING VAN DE WIJNBOUWBEDRIJVEN NAAR OPPERVLAKTE,
E ) DE INDELING VAN DE OPPERVLAKTE VAN DE WIJNGAARDEN NAAR DE LEEFTIJD VAN DE BEPLANTING,
F ) DE SPREIDING VAN DE ONDERSCHEIDEN SOORTEN VAN WIJNSTOKKEN, INGEDEELD NAAR HET JAAR VAN AANPLANT";
6 DAT UIT DEZE BEWOORDINGEN VOLGT, DAT HET "KADASTER" ALLE VOORNOEMDE GEGEVENS MOEST BEVATTEN EN EEN VOLLEDIGE DOCUMENTATIE IN DE ZIN DER WEERGEGEVEN OPSOMMING MOEST VORMEN;
DAT DEZE INTERPRETATIE WORDT BEVESTIGD DOOR DE NOODZAAK BEDOELDE GEGEVENS "BIJ TE HOUDEN" GELIJK HET EERSTE LID VAN
DAT ARTIKEL BEPAALT, HETGEEN KENNELIJK DOET VERONDERSTELLEN DAT DEZE REEDS VOORAF WAREN BIJEENGEBRACHT;
DAT ZIJ VOORTS STEUN VINDT IN DE VERORDENING NO . 92/63/EEG WAARBIJ DE RAAD - OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE - DE IN VERORDENING NO . 24 VOOR DE INSTELLING VAN HET WIJNBOUWKADASTER VOORZIENE TERMIJN TOT 31 DECEMBER 1964 VERLENGDE;
7 DAT VERWEERSTER IMMERS BIJ BRIEF VAN 29 MAART 1963 DE COMMISSIE OM DEZE VERLENGING HAD VERZOCHT, DAARTOE AANVOERENDE DAT, ZO DE IN CASU DOOR VERZOEKSTER VERDEDIGDE INTERPRETATIE VAN VERORDENING NO . 24 WERD AANVAARD, HET MATERIEEL ONMOGELIJK ZOU ZIJN ALLE NODIGE WERKZAAMHEDEN VOOR 30 JUNI 1963 TE VOLTOOIEN, DAAR HET HIER "EEN INGEWIKKELDE ONDERNEMING BETREFT DIE OMVANGRIJKE ENQUETES VEREIST";
DAT DEZE OVERWEGINGEN DE UITLEGGING BEVESTIGEN DAT DE VERORDENING DE LID-STATEN VERPLICHT BINNEN DE GESTELDE TERMIJN EEN GEBRUIKSKLAAR KADASTER TOT STAND TE BRENGEN;
8 OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER TEGEN DEZE INTERPRETATIE AANVOERT DAT DE COMMISSIE-VERORDENING NO . 143 ( PUBLIKATIEBLAD VAN 1 DECEMBER 1962, BLZ . 2789/62 ) SLECHTS "DE EERSTE BEPALINGEN" BETREFFENDE DE INSTELLING VAN HET WIJNBOUWKADASTER INHOUDENDE, EERST OP 23 NOVEMBER 1962 WERD
GEGEVEN, DAT WIL ZEGGEN ONGEVEER ZEVEN MAANDEN V}}R 30 JUNI 1963, DE DAG WAAROP DE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NO . 24 VASTGESTELDE TERMIJN VERSTREEK;
DAT DE COMMISSIE-VERORDENING NO . 26/64/EEG ( PUBLIKATIEBLAD VAN 19 MAART 1964, BLZ . 753/64 ) WAARBIJ TALRIJKE BIJZONDERHEDEN VAN DE OPZET VAN HET KADASTER IN CONCRETO WERDEN GEREGELD, EERST OP 28 FEBRUARI 1964 EN DERHALVE NA HET VERSTRIJKEN VAN VOORNOEMDE TERMIJN IS AFGEKOMEN;
DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN DE DOOR VERZOEKSTER VERDEDIGDE OPVATTING ER IN FEITE OP NEERKOMT DAT "DE REELE BETEKENIS VAN DE ¡ONDERHAVIGE¢ TERMIJN AFHANKELIJK WORDT GESTELD VAN DE MEER OF MINDER GROTE SPOED WAARMEDE DE COMMISSIE HAAR UITVOERINGSVERORDENINGEN ZOU HEBBEN GEGEVEN" ;
9 OVERWEGENDE DAT TER VERDEDIGING VAN EEN MET DE LETTER, DE
STREKKING EN HET VOORWERP VAN VERORDENING NO . 24 AFWIJKENDE INTERPRETATIE GEEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP DE VERTRAGING WAARMEDE VOORNOEMDE VERORDENINGEN WERDEN GEGEVEN;
DAT VOORTS, ZO DEZE VERTRAGINGEN NIET DE GRIEF WETTIGEN DAT
VERWEERSTER DE VASTGESTELDE EN TOT 31 DECEMBER 1964 VERLENGDE TERMIJN ZOU HEBBEN GESCHONDEN, ZIJ ANDERZIJDS NIET KUNNEN WORDEN INGEROEPEN TER VERONTSCHULDIGING VAN HET
FEIT DAT VERWEERSTER TOEN DE IN HET MET REDENEN OMKLEDE ADVIES VASTGESTELDE TERMIJN VERSTREEK DE OP HAAR KRACHTENS VERORDENING NO . 24 RUSTENDE VERPLICHTINGEN NOG STEEDS NIET WAS NAGEKOMEN;
10 OVERWEGENDE DAT UIT DIT ALLES VOLGT DAT DE LID-STATEN KRACHTENS VOORNOEMDE VERORDENINGEN GEHOUDEN WAREN MET INACHTNEMING VAN DE CRITERIA DER VERORDENING NO . 24 EEN GEBRUIKSKLAAR KADASTER TOT STAND TE BRENGEN;
DAT EVENWEL NIET WORDT BETWIST DAT VERWEERSTER ZODANIG KADASTER NIET BINNEN DE IN VOORMELD ADVIES VASTGESTELDE TERMIJN HEEFT INGESTELD;
DAT MET HET DECREET NO . 1707 VAN DE PRESIDENT VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK VAN 29 DECEMBER 1965, OPGENOMEN IN DE "GAZZETTA UFFICIALE" VAN 23 MEI 1966, NIET AAN DE EISEN VAN
VERORDENING NO . 24 IS VOLDAAN, DAAR HIERMEDE SLECHTS DE JURIDISCHE EN FINANCIELE VOORWAARDEN VOOR DE LATERE VERWEZENLIJKING VAN EEN KADASTER IN DE ZIN VAN DIE VERORDENING WORDEN GESCHAPEN;
11 DAT VERWEERSTER HEEFT ERKEND DAT TOT DUSVER GEEN DER KRACHTENS VOORNOEMD DECREET NODIGE UITVOERINGSMAATREGELEN WERD GENOMEN;
DAT DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT VERWEERSTER, NU ZIJ HET WIJNBOUWKADASTER NIET HEEFT INGESTELD, DE OP HAAR KRACHTENS ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NO . 24 RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN;
Beslissing inzake de kosten
12 OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN
HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN ZAL WORDEN VEROORDEELD;
DAT, NU DE DOOR VERWEERSTER AANGEVOERDE MIDDELEN NIET KONDEN WORDEN AANVAARD, ZIJ DE KOSTEN VAN HET GEDING ZAL MOETEN DRAGEN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD PARTIJEN IN HUN PLEIDOOIEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, EN MET NAME ARTIKEL 169;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP;
GELET OP VERORDENING NO . 24 VAN DE RAAD HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT ( PUBLIKATIEBLAD VAN 20 APRIL 1962, BLZ . 989/62 ), EN MET NAME ARTIKEL 1;
GELET OP VERORDENING NO . 92/63/EEG VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NO . 24 VAN DE RAAD BETREFFENDE DE DATUM VAN INSTELLING VAN HET WIJNBOUWKADASTER ( PUBLIKATIEBLAD VAN 17 AUGUSTUS 1963, BLZ .
2239/63 );
GELET OP VERORDENING NO . 143 VAN DE COMMISSIE HOUDENDE DE EERSTE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT HET INSTELLEN VAN HET WIJNBOUWKADASTER ( PUBLIKATIEBLAD VAN 1 DECEMBER 1962, BLZ . 2789/62 );
GELET OP VERORDENING NO . 26/64/EEG VAN DE COMMISSIE HOUDENDE AANVULLENDE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE INSTELLING, DE EXPLOITATIE EN DE BIJWERKING VAN HET WIJNBOUWKADASTER ( PUBLIKATIEBLAD VAN 19 MAART 1964, BLZ . 753/64 );
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, EN MET NAME ARTIKEL 69;
Dictum
HET HOF,
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART VOOR RECHT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DOOR HET IN DE VERORDENING NO . 24 VAN DE RAAD BEDOELDE WIJNBOUWKADASTER NIET IN TE STELLEN DE OP HAAR KRACHTENS DIE BEPALING RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN;
2 . VEROORDEELT VERWEERSTER IN DE PROCESKOSTEN;
3 . WIJST AF HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .