Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 17.10.2012 – Espanja vastaan komissio
(asia T-491/09)
EMOTR – Tukiosasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Uuhen- ja vuohenlihapalkkiot – Paikan päällä suoritettavat tarkastukset
1.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden
velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä –
Epäluotettavat tarkastukset – Kieltäytyminen ottamasta rahaston vastattavaksi menoja (Neuvoston asetus N:o 3508/92; komission
asetus N:o 2419/2001) (ks. 19, 20 ja 72–75 kohta)
2.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön
lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen
jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Jakaminen komission ja jäsenvaltion kesken (Neuvoston asetukset
N:o 1258/1999 ja 1290/2005) (ks. 21–25 ja 89 kohta)
3.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – EMOTR:sta rahoitettuja menoja
koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös – Velvollisuus, jota noudatetaan pelkästään siitä syystä,
että adressaattina oleva jäsenvaltio on ollut tiiviisti mukana päätöksen valmistelussa (SEUT 296 artikla) (ks. 26 kohta)
4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Asetukset – Asetus, jossa säädetään erityisistä valvontatoimenpiteistä
– Jäsenvaltioiden harkintavallan puuttuminen – Täytäntöönpanon laiminlyönti – Perustelut – Sitä, että toinen valvontajärjestelmä
on tehokkaampi, ei voida hyväksyä (ks. 37 ja 51 kohta)
5.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden
velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä –
Implisiittinen velvollisuus – Velvollisuuden laajuus (Komission asetuksen N:o 2419/2001 25 artiklan 2 kohdan c alakohta);
neuvoston direktiivin 92/102 4 artiklan 1 kohdan b alakohta) (ks. 80 kohta)
Aihe
Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto)
sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen
jättämisestä yhteisörahoituksen ulkopuolelle 24.9.2009 tehdyn komission päätöksen 2009/721/EY (EUVL L 257, s. 28) osittaiseksi
kumoamiseksi
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Espanjan kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.