62018TJ0578_INF
Sodba Splošnega sodišča (drugi razširjeni senat) z dne 8. julija 2020 – CA Consumer Finance/ECB
(Zadeva T‑578/18)
„Ekonomska in monetarna politika – Bonitetni nadzor kreditnih institucij – Člen 18(1) Uredbe (EU) št. 1024/2013 – Upravna denarna kazen, ki jo ECB naloži kreditni instituciji – Člen 26(3), prvi pododstavek, Uredbe (EU) št. 575/2013 – Trajajoča kršitev kapitalskih zahtev – Kršitev zaradi malomarnosti – Pravica do obrambe – Znesek kazni – Obveznost obrazložitve“
1.
Pravo Evropske unije – Razlaga – Metode – Jezikovna, sistematična in teleološka razlaga
(Glej točko 42.)
2.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor nad finančnim sektorjem Unije – Enotni mehanizem nadzora – Bonitetni nadzor kreditnih institucij – Obveznost pridobitve soglasja pristojnih organov pred vpisom kapitalskega instrumenta kot instrumenta iz kategorije 1 – Pojem soglasja pristojnih organov – Obseg
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 575/2013, člen 26(3))
(Glej točke od 43 do 47 in od 52 do 57.)
3.
Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Razlaga prava Unije – Smernice upravnega organa – Zavezujoča narava – Neobstoj
(člen 19 PEU)
(Glej točko 59.)
4.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor nad finančnim sektorjem Unije – Enotni mehanizem nadzora – Bonitetni nadzor kreditnih institucij – Trajajoča kršitev kapitalskih zahtev – Kršitev zaradi malomarnosti – Pojem – Obseg
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 575/2013, člen 26(3); Uredba Sveta št. 1024/2013, člen 18(1))
(Glej točke od 65 do 70 in od 74 do 81.)
5.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe Uporaba v vsakem postopku, ki se uvede proti osebi in ki lahko pripelje do akta, s katerim se posega v njen položaj – Načelo, ki ga je treba zagotoviti tudi ob neobstoju vsakršne ureditve, ki bi urejala zadevni postopek
(Glej točko 89.)
6.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor nad finančnim sektorjem Unije – Enotni mehanizem nadzora – Bonitetni nadzor kreditnih institucij – Upravna denarna kazen, ki jo naloži Evropska centralna banka (ECB) – Obvestilo o ugotovitvah o možnih kršitvah – Obvezna vsebina – Spoštovanje pravice do obrambe – Merila presoje
(Uredba Sveta št. 1024/2013, člen 22(1); Uredba Evropske centralne banke št. 468/2014, člen 126)
(Glej točke od 94 do 98.)
7.
Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Pomanjkljiva obrazložitev – Sodni preizkus po uradni dolžnosti – Obveznost spoštovanja načela kontradiktornosti
(člena 263 in 296 PDEU)
(Glej točki 110 in 111.)
8.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor nad finančnim sektorjem Unije – Enotni mehanizem nadzora – Bonitetni nadzor kreditnih institucij – Upravna denarna kazen, ki jo naloži Evropska centralna banka – Znesek – Diskrecijska pravica Evropske centralne banke – Obveznost obrazložitve – Obseg – Odločba, ki ni dovolj natančna glede uporabljene metodologije in dejavnikov, ki se upoštevajo pri določitvi zneska sankcije – Odprava pomanjkljivosti med sodnim postopkom – Nedopustnost – Nezadostna obrazložitev
(člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1024/2013, člen 18 (1) in (3))
(Glej točke od 116 do 126 in od 130 do 141.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti sklepa ECB/SSM/2018-FRCAG-77, ki ga je ECB sprejela 16. julija 2018 na podlagi člena 18(1) Uredbe Sveta (EU) št. 1024/2013 z dne 15. oktobra 2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko (UL 2013, L 287, str. 63) in s katerim je bila tožeči stranki naložena upravna denarna kazen v znesku 200.000 EUR zaradi trajajoče kršitve kapitalskih zahtev iz člena 26(3) Uredbe (EU) št. 575/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o bonitetnih zahtevah za kreditne institucije in investicijska podjetja ter o spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (UL 2013, L 176, str. 1, popravka v UL 2013, L 208, str. 68 in v UL 2013, L 321, str. 6).
Izrek
1.
Sklep ECB/SSM/2018-FRCAG-77, ki ga je sprejela Evropska centralna banka (ECB) 16. julija 2018, se razglasi za ničen v delu, v katerem je družbi CA Consumer Finance naložena upravna denarna kazen v znesku 200.000 EUR.
2.
V preostalem se tožba zavrne.
3.
Družbi CA Consumer Finance se naloži plačilo lastnih stroškov.
4.
ECB se naloži plačilo lastnih stroškov.