62018TJ0577_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο πενταμελές τμήμα) της 8ης Ιουλίου 2020 – Crédit agricole Corporate and Investment Bank κατά ΕΚΤ
(Υπόθεση T‑577/18)
«Οικονομική και νομισματική πολιτική – Προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων – Άρθρο 18, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) 1024/2013 – Διοικητικό χρηματικό πρόστιμο το οποίο επιβλήθηκε από την ΕΚΤ σε πιστωτικό ίδρυμα – Άρθρο 26, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, του κανονισμού (ΕΕ) 575/2013 – Συνεχιζόμενη παράβαση των απαιτήσεων ιδίων κεφαλαίων – Εξ αμελείας παράβαση – Δικαιώματα άμυνας – Ύψος του προστίμου – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»
1.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Ερμηνεία – Μέθοδοι – Γραμματική, συστηματική και τελολογική ερμηνεία
(βλ. σκέψη 42)
2.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Εποπτεία του χρηματοπιστωτικού τομέα της Ένωσης – Ενιαίος εποπτικός μηχανισμός – Προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων – Απαίτηση έγκρισης των αρμοδίων αρχών πριν από την καταχώριση κεφαλαιακού μέσου ως μέσου της κατηγορίας 1 – Έννοια της έγκρισης των αρμοδίων αρχών – Περιεχόμενο
(Κανονισμός 575/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 26 § 3)
(βλ. σκέψεις 43-47, 53-57)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης – Ερμηνεία του δικαίου της Ένωσης – Κατευθυντήριες γραμμές διοικητικής αρχής – Δεσμευτικός χαρακτήρας – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 19 ΣΕΕ)
(βλ. σκέψη 59)
4.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Εποπτεία του χρηματοπιστωτικού τομέα της Ένωσης – Ενιαίος εποπτικός μηχανισμός – Προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων – Συνεχιζόμενη παράβαση των απαιτήσεων ιδίων κεφαλαίων – Εξ αμελείας παράβαση – Έννοια – Περιεχόμενο
(Κανονισμός 575/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 26 § 3· κανονισμός 1024/2013 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1)
(βλ. σκέψεις 65-70, 74-81)
5.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Εφαρμογή σε κάθε διαδικασία η οποία κινείται κατά προσώπου και μπορεί να καταλήξει στην έκδοση βλαπτικής για το πρόσωπο αυτό πράξεως – Αρχή η οποία πρέπει να τηρείται ακόμη και όταν η εν λόγω διαδικασία δεν διέπεται από καμία ρύθμιση
(βλ. σκέψη 85)
6.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Εποπτεία του χρηματοπιστωτικού τομέα της Ένωσης – Ενιαίος εποπτικός μηχανισμός – Προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων – Διοικητικό χρηματικό πρόστιμο επιβληθέν από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) – Ανακοίνωση των αιτιάσεων – Υποχρεωτικό περιεχόμενο – Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας – Κριτήρια εκτιμήσεως
(Κανονισμός 1024/2013 του Συμβουλίου, άρθρο 22 § 1· κανονισμός 468/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, άρθρο 126)
(βλ. σκέψεις 90-94)
7.
Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Ανεπαρκής αιτιολογία – Αυτεπάγγελτη εξέταση από τον δικαστή – Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της κατ’ αντιμωλίαν συζητήσεως
(Άρθρα 263 και 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 106, 107)
8.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Εποπτεία του χρηματοπιστωτικού τομέα της Ένωσης – Ενιαίος εποπτικός μηχανισμός – Προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων – Διοικητικό χρηματικό πρόστιμο επιβληθέν από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα – Ύψος του προστίμου – Εξουσία εκτιμήσεως της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση μη αρκούντως σαφής όσον αφορά τη μεθοδολογία που εφαρμόσθηκε και τα στοιχεία που ελήφθησαν υπόψη για τον προσδιορισμό του ύψους του προστίμου – Τακτοποίηση κατά τη διάρκεια της ένδικης διαδικασίας – Δεν επιτρέπεται – Ελλιπής αιτιολογία
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1024/2013 του Συμβουλίου, άρθρο 18 §§ 1 και 3)
(βλ. σκέψεις 112-123, 127-139)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως ECB/SSM/2018-FRCAG‑76 της ΕΚΤ, της 16ης Ιουλίου 2018, που ελήφθη δυνάμει του άρθρου 18, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) 1024/2013 του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2013, για την ανάθεση ειδικών καθηκόντων στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων (ΕΕ 2013, L 287, σ. 63), με την οποία επιβλήθηκε στην προσφεύγουσα διοικητικό χρηματικό πρόστιμο ύψους 300000 ευρώ λόγω συνεχιζόμενης παραβάσεως των απαιτήσεων ιδίων κεφαλαίων που προβλέπονται στο άρθρο 26, παράγραφος 3, του κανονισμού (ΕΕ) 575/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για πιστωτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις επενδύσεων και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 (ΕΕ 2013, L 176, σ. 1, διορθωτικά ΕΕ 2013, L 208, σ. 68, και ΕΕ 2013, L 321, σ. 6).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Ακυρώνει την απόφαση ECB/SSM/2018-FRCAG‑76 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ), της 16ης Ιουλίου 2018, καθόσον επιβάλλει στην Crédit agricole Corporate and Investment Bank διοικητικό χρηματικό πρόστιμο ύψους 300000 ευρώ.
2)
Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.
3)
Καταδικάζει την Crédit agricole Corporate and Investment Bank στα δικαστικά της έξοδα.
4)
Καταδικάζει την ΕΚΤ στα δικαστικά της έξοδα.