62016TJ0531_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 15ης Ιουνίου 2022 – Dumitrescu και Schwarz κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑531/16)
«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Μεταρρύθμιση του ΚΥΚ του 2014 – Επιστροφή των εξόδων ετησίου ταξιδίου – Τόπος καταγωγής ευρισκόμενος σε τρίτη χώρα – Κατ’ αποκοπή αποζημίωση υπολογιζόμενη βάσει της αποστάσεως μεταξύ του τόπου υπηρεσίας του υπαλλήλου και της πρωτεύουσας του κράτους μέλους του οποίου έχει την ιθαγένεια»
1.
Υπαλληλικές προσφυγές – Προσφυγή βάλλουσα κατά της αποφάσεως περί απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως – Αποτέλεσμα – Υποβολή της προσβαλλόμενης πράξεως στην κρίση του δικαστή – Εξαίρεση – Απόφαση μη έχουσα επιβεβαιωτικό χαρακτήρα – Συνεκτίμηση της περιεχόμενης σε αυτήν αιτιολογίας
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψη 26)
2.
Υπαλληλικές προσφυγές – Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης – Ακύρωση υποθετικής πράξεως η οποία δεν έχει ακόμη εκδοθεί – Δεν εμπίπτει
(Άρθρο 270 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 27)
3.
Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Έξοδα ετησίου ταξιδίου – Μεταρρύθμιση του ΚΥΚ – Εξουσία εκτιμήσεως του νομοθέτη της Ένωσης – Εφαρμογή διαφορετικών μεθόδων υπολογισμού για τους υπαλλήλους των οποίων ο τόπος καταγωγής βρίσκεται εντός της Ένωσης και εκείνων των οποίων ο τόπος καταγωγής βρίσκεται εκτός της Ένωσης – Επιτρέπεται – Προσβολή του δικαιώματος σεβασμού της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής και παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 7 και 20· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, παράρτημα VII, άρθρα 2, 4 και 8)
(βλ. σκέψεις 37-46, 51-63)
4.
Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων – Εργαζόμενοι – Διατάξεις της Συνθήκης – Πεδίο εφαρμογής – Κυκλοφορία των εργαζομένων μεταξύ τόπου καταγωγής εκτός της Ένωσης και τόπου υπηρεσίας εντός της Ένωσης – Δεν εμπίπτει
(Άρθρο 45 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 66-70)
5.
Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Έξοδα ετησίου ταξιδίου – Προϋποθέσεις και λεπτομέρειες εφαρμογής – Υπάλληλοι με τόπο καταγωγής εκτός της Ένωσης – Υπολογισμός των εξόδων ταξιδίου βάσει της αποστάσεως μεταξύ του τόπου υπηρεσίας τους και της πρωτεύουσας του κράτους μέλους της ιθαγένειάς τους – Διάκριση λόγω ιθαγένειας – Δεν υφίσταται – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν συντρέχει
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, παράρτημα VII, άρθρο 8 § 2, εδ. 2)
(βλ. σκέψεις 72-79)
6.
Υπαλληλικές προσφυγές – Έννομο συμφέρον – Απαραίτητη η ύπαρξη αιτιάσεων που αφορούν ατομικά τον προσφεύγοντα
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 91)
(βλ. σκέψη 81)
7.
Υπάλληλοι – Απόδοση δαπανών – Έξοδα ετησίου ταξιδίου – Προϋποθέσεις και λεπτομέρειες εφαρμογής – Τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως συνεπαγόμενη μείωση των εξόδων του ετησίου ταξιδίου – Παραβίαση των αρχών της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και της ασφάλειας δικαίου – Δεν συντρέχει
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, παράρτημα VII, άρθρο 8)
(βλ. σκέψεις 86-93)
8.
Πράξεις των οργάνων – Διαχρονική εφαρμογή – Άμεση εφαρμογή του νέου κανόνα στα μελλοντικά αποτελέσματα καταστάσεως γεγενημένης υπό το κράτος του προγενέστερου κανόνα – Θέσπιση του κανονισμού 1023/2013 για την τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό – Προσβολή κεκτημένων δικαιωμάτων – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1023/2013, παραρτήματα V, άρθρο 7, και VII, άρθρο 8)
(βλ. σκέψεις 94-96)
9.
Υπαλληλικές προσφυγές – Αίτημα αποζημιώσεως συναρτώμενo προς το αίτημα ακυρώσεως – Απόρριψη του αιτήματος ακυρώσεως συνεπαγόμενη την απόρριψη του αιτήματος αποζημιώσεως
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψη 100)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Οι Vasile Dumitrescu και Guido Schwarz φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
3)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρουν έκαστο τα δικαστικά έξοδά του.