62017TJ0342_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba w składzie powiększonym) z dnia 30 marca 2022 r. –Deutsche Lufthansa i in./Komisja
(sprawa T‑342/17)
Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek lotniczego przewozu towarów – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 101 TFUE, art. 53 porozumienia EOG i art. 8 umowy między Wspólnotą a Szwajcarią w sprawie transportu lotniczego – Koordynowanie składników ceny usług lotniczego przewozu towarów (dopłata paliwowa, dopłata z tytułu bezpieczeństwa, zapłata prowizji od dopłat) – Wymiana informacji – Właściwość miejscowa Komisji – Obowiązek uzasadnienia – Wpływ na handel między państwami członkowskimi – Przymus państwowy – Jednolite i ciągłe naruszenie
1.
Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Określenie zarzutów według ich istoty, a nie formalnej kwalifikacji
[art. 263 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 64–66)
2.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Wskazanie karanych naruszeń – Wymogi wynikające z zasady skutecznej ochrony sądowej – Jasność i precyzyjność sentencji decyzji – Ocena – Nadrzędność brzmienia sentencji nad uzasadnieniem
(art. 101 TFUE; porozumienie EOG, art. 53; umowa WE–Szwajcaria w sprawie transportu lotniczego, art. 8, art. 11 ust. 2; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47)
(zob. pkt 75–78)
3.
Konkurencja – Reguły Unii – Terytorialny zakres stosowania – Kompetencja Komisji – Dopuszczalność w świetle prawa międzynarodowego publicznego – Wprowadzenie w życie i kwalifikowane skutki praktyk stanowiących nadużycie w EOG – Alternatywne metody – Kryterium skutku natychmiastowego, istotnego i przewidywalnego – Zakres w przypadku zachowania mającego na celu ograniczenie konkurencji
(art. 101 TFUE; porozumienie EOG, art. 53)
(zob. pkt 102–111, 123, 124, 130, 134, 136–139, 140–142, 150, 151–156)
4.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak kompetencji instytucji wydającej zaskarżony akt – Badanie z urzędu przez sąd Unii – Przesłanka – Przestrzeganie zasady kontradyktoryjności
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 175, 176)
5.
Konkurencja – Transport – Reguły konkurencji – Transport lotniczy – Rozporządzenia Rady w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji w Unii – Zakres stosowania – Trasy Unia–państwa trzecie i trasy EOG z wyłączeniem Unii–państw trzecich – Włączenie odpowiednio począwszy od maja 2004 r. i maja 2005 r. – Kompetencja Komisji – Zakres – Ciężar udowodnienia naruszenia i czasu jego trwania spoczywający na Komisji – Posłużenie się łańcuchem poszlak – Uwzględnienie okoliczności zaistniałych przed tymi datami – Przesłanki dopuszczalności
[art. 101 TFUE; porozumienie EOG, art. 53, załącznik XIII oraz protokół 21, zmienione decyzją Wspólnego Komitetu EOG nr 40/2005; rozporządzenia Rady: nr 1/2003, art. 32 lit. c); nr 411/2004, art. 1, 3]
(zob. pkt 208–221, 229, 235)
6.
Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Zakaz – Naruszenia – Porozumienia i uzgodnione praktyki stanowiące jednolite naruszenie – Pojęcie – Mające znamiona naruszenia praktyki i działania wpisujące się w całościowy plan służący jednemu celowi – Ocena – Kryteria – Tożsamość przedmiotu i podmiotów – Właściwe poszlaki
(art. 101 TFUE; porozumienie EOG, art. 53; umowa WE–Szwajcaria w sprawie transportu lotniczego, art. 8)
(zob. pkt 239–242, 253–261, 273–275, 285–287, 302, 303)
7.
Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Treść i cel porozumienia oraz kontekst gospodarczy i prawny jego rozwoju – Rozróżnienie naruszeń ze względu na cel i naruszeń ze względu na skutek – Zamiar ograniczenia konkurencji przez strony porozumienia – Kryterium niestanowiące koniecznej przesłanki – Naruszenie ze względu na cel – Wystarczający stopień szkodliwości – Kryteria oceny
(art. 101 TFUE)
(zob. pkt 325–328, 332–335)
8.
Konkurencja – Reguły Unii – Przedmiotowy zakres stosowania – Działanie narzucone przez uregulowania państwowe – Wykluczenie – Przesłanki – Istnienie przymusu państwowego mogącego wykluczyć wszelkie niezależne działanie przedsiębiorstw – Ciężar dowodu spoczywający na przedsiębiorstwie powołującym się na daną okoliczność – Zakres
(art. 101, 102 TFUE)
(zob. pkt 346–350, 357, 359)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Komisja Europejska pokrywa jedną trzecią własnych kosztów.
3)
Deutsche Lufthansa AG, Lufthansa Cargo AG, Swiss International Air Lines AG pokrywają własne koszty oraz dwie trzecie kosztów poniesionych przez Komisję.