Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 19.6.2024 – PV v. komissio
(Asia T‑78/21)(1)
Henkilöstö – Virkamiehet – Vanhuuseläke – Etuuden saamisen edellytykset – Perusteettomat poissaolot – Luvattomat poissaolot – Kurinpitomenettely – Työpaikkakiusaaminen – Vastuu – Aineellinen ja aineeton vahinko
1.      Henkilöstökanne – Virkamiehelle vastainen toimi – Valituksen hylkäämistä koskeva nimenomainen päätös – Asianomaisen henkilön tilanteen uudelleentarkastelun jälkeen ja uusien seikkojen perusteella tehty päätös – Tutkittavaksi ottaminen
(Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 36–38 ja 43 kohta)
2.      Henkilöstökanne – Edeltävä hallinnollinen valitus – Määräajat – Liittyminen oikeusjärjestyksen perusteisiin – Oikeuden vanhentuminen – Alkaminen uudelleen – Edellytys – Uusi ja olennainen seikka – Käsite – Rajat
(SEUT 270 artikla; henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 49–55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224 ja 228 kohta)
3.      Perusoikeudet – Syyttömyysolettama – Ulottuvuus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 48 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2016/343)
(ks. 59 ja 60 kohta)
4.      Henkilöstökanne – Edeltävä hallinnollinen valitus – Kahden valituksen tekeminen samasta virkamiehelle vastaisesta toimesta – Ensimmäiseksi tehdyn valituksen tutkittavaksi ottaminen
(Henkilöstösääntöjen 90 artikla)
(ks. 88 kohta)
5.      Virkamiehet – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Velvollisuus kuulla asianomaista ennen hänelle vastaisen päätöksen tekemistä – Ulottuvuus – Varhennetun vanhuuseläkkeen epäämistä koskeva päätös – Päätös, joka on tehty sen jälkeen, kun virkamiestä on kuultu oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Kuulluksi tulemista koskevan oikeuden loukkaaminen – Periaatteita ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta; henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevan 9 artiklan b kohta)
(ks. 110–119 kohta)
6.      Virkamiehet – Luvattomat tai perusteettomat poissaolot – Vuosilomapäivien käyttäminen kokonaan – Palkan pidättämisestä määrääminen – Henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimiston (PMO) toimivalta tehdä johtopäätöksiä vanhuuseläkettä koskevia oikeuksia koskevissa asioissa
(Henkilöstösääntöjen 59 artiklan 1 ja 3 kohta sekä 60 ja 85 artikla)
(ks. 128–141 kohta)
7.      Virkamiehet – Hallintotoimet – Pätevyysolettama – Mitätön toimi – Käsite – Väärennettynä allekirjoituksena toteutettu petos – Käsitteen ulkopuolelle jääminen
(ks. 149–151, 153–157 ja 162 kohta)
8.      Virkamiehet – Eläkkeet – Vanhuuseläke – Myöntämisedellytykset – Palvelusajan vähimmäiskesto – Luvattomien tai perusteettomien poissaolojen vähentäminen palvelusajasta – Hyväksyttävyys – Vähentäminen, jonka seurauksena on eläkkeen epääminen palvelusajan vähimmäiskestoa koskevan edellytyksen täyttymättä jäämisen takia – Sosiaaliturvaetuuksien saamista koskevan perusoikeuden loukkaaminen – Periaatteita ei ole loukattu
(SEUT 3 artiklan 3 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 34 artiklan 1 ja 2 kohta; henkilöstösääntöjen 59, 60, 77 ja 83 a artikla sekä liitteessä VIII oleva 2 ja 3 artikla)
(ks. 197, 198, 281–287, 291–294 ja 310 kohta)
9.      Virkamiehet – Luvattomat tai perusteettomat poissaolot – Viraltapanosta, palkan pidättämisestä ja eläkeoikeuksien kertymisen keskeyttämisestä poissaolojaksojen osalta määrääminen – Ne bis in idem ‑periaatteen ja rikosoikeudellisen laillisuusperiaatteen loukkaaminen – Periaatteita ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 50 artikla; henkilöstösääntöjen 59 artiklan 3 kohta ja 60 ja 77 artikla sekä liitteessä VIII oleva 2 ja 3 artikla ja liitteessä IX olevan 9 artiklan 3 kohta)
(ks. 207–218 ja 299 kohta)
10.    Virkamiehet – Työpaikkakiusaaminen – Käsite – Toiminta, jonka tarkoituksena tai vaikutuksena on asianomaisen henkilön maineen pilaantuminen tai hänen työolojensa heikentyminen – Toiminnan kohtuuttomuus – Arviointiperusteet – Useiden tapahtumien kokonaisarviointi
(Henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 1 ja 3 kohta)
(ks. 238–242 kohta)
11.    Tuomioistuinmenettely – Oikeusvoima – Unionin tuomioistuinten ratkaisu, jossa todetaan työpaikkakiusaamista merkitsevien tosiseikkojen puuttuminen – Mahdollisuus arvioida tuomion julistamisen jälkeisiä tosiseikkoja aikaisemman asiayhteyden valossa – Rajat
(Henkilöstösääntöjen 12 a artikla)
(ks. 244 ja 245 kohta)
Tuomiolauselma
1)
Kanne hylätään.
2)
Asianosaiset vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.
1 EUVL C 431, 25.1.2021.