62018TJ0021_INF
2019 m. gruodžio 17 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
Lenkija / Komisija
(Byla T‑21/18)
„EŽŪGF ir EŽŪFKP – Nefinansuojamos išlaidos – Vaisių bei daržovių sektoriai – Pagalba gamintojų grupėms – Lenkijos patirtos išlaidos – Pagrindinės ir papildomos kontrolės trūkumai – Pripažinimo planų ir pripažinimo kriterijų patikros – Pagalbos paraiškų patikros – Gamintojų grupių tinkamumas pagalbai gauti – Ekonominis nuoseklumas – Investicijų būtinybė ir tinkamumas – Išlaidų pagrįstumas – Sisteminiai trūkumai – EŽŪGF kylanti rizika – Korekcinės priemonės – 25 % fiksuoto dydžio korekcijos“
1.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF – Principai – Išlaidų atitiktis Sąjungos taisyklėms – Siaurinamasis aiškinimas – Būtinybė užtikrinti vienodą ūkio subjektų vertinimą
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1306/2013; Tarybos reglamentas Nr. 1290/2005)
(žr. 82, 106 punktus)
2.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF – Paramos ir išmokų suteikimas – Valstybių narių pareiga organizuoti veiksmingą administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje sistemą – Apimtis
(ESS 4 straipsnio 3 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 58 straipsnio 1 dalies a punktas ir 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1290/2005 9 straipsnio 1 dalies a punkto i papunktis ir b punktas)
(žr. 83–85 punktus)
3.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Vaisiai ir daržovės – Gamintojų grupės – Narių steigėjų statusas – Sąlyga – Gamintojo statusas
(Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 125e straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamentų Nr. 1580/2007 32 straipsnis ir 38 straipsnio 2 dalies a punktas bei Nr. 543/2011 30 straipsnis ir 36 straipsnio 2 dalies a punktas)
(žr. 107, 110, 111 punktus)
4.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Vaisiai ir daržovės – Gamintojų grupės – Finansavimas iš EŽŪGF – Šių grupių pripažinimas nacionalinių valdžios institucijų – Kontrolė, susijusi su pripažinimo planais ir paramos prašymais – Gamintojo statuso tikrinimas – Apimtis
(Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 125e straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamentų Nr. 1580/2007 39, 44 straipsniai, 113 straipsnio 2 dalies a punktas ir 114 straipsnis bei Nr. 543/2011 37, 42 straipsniai, 111 straipsnio 2 dalies a punktas ir 112 straipsnis)
(žr. 119, 120, 123, 124 punktus)
5.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Vaisiai ir daržovės – Gamintojų grupės – Finansavimas iš EŽŪGF – Šių grupių pripažinimas nacionalinių valdžios institucijų – Kontrolė, susijusi su pripažinimo planais ir paramos prašymais – Pripažinimo planuose pasiūlytų investicijų būtinumo ir leistinumo tikrinimas – Vertinimo kriterijai – Ekonominis nuoseklumas, investicijų būtinumas ir išlaidų pagrįstumas – Apimtis
(SESV 39 ir 40 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 103a ir 125e straipsniai; Komisijos reglamentas Nr. 543/2011)
(žr. 182, 186, 188, 192, 193, 197, 198 punktus)
6.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Fondų patirtų nuostolių įvertinimas – Negalėjimas pakankamai tiksliai nustatyti netinkamų išlaidų – Vertinimas, pagrįstas finansinėmis korekcijomis – Leistinumas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1306/2013 52 straipsnio 2 dalis)
(žr. 236–238 punktus)
7.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF – Principai – Atsisakymas finansuoti išlaidas, susijusias su veiksmais, nesuderinamais su Sąjungos teise – Komisijos diskrecija – Nebuvimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1306/2013; Tarybos reglamentas Nr. 1290/2005)
(žr. 240 punktą)
8.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Finansinė pataisa – Atsižvelgimas į pažeidimus, kurie neturi apibrėžtos finansinės įtakos – Leistinumas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1306/2013; Tarybos reglamentas Nr. 1290/2005)
(žr. 241 punktą)
9.
Valstybės narės – Įsipareigojimai – Įsipareigojimų neįvykdymas – Pateisinimas, grindžiamas aiškinimo sunkumais – Neleistinumas
(ESS 4 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 1234/2007; Komisijos reglamentai Nr. 1580/2007 ir Nr. 543/2011)
(žr. 253 punktą)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas iš dalies panaikinti 2017 m. lapkričio 8 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimą (ES) 2017/2014 dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) (OL L 292, 2017, p. 61).
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Lenkijos Respublikos jos ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas.