62022TJ0096_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 8 mars 2023 –Kampete mot rådet
(mål T‑96/22) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits mot bakgrund av situationen i Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar – Restriktioner vad gäller tillträde till medlemsstaternas territorier – Beslut att låta sökanden kvarstå i förteckningarna över de personer som omfattas av åtgärderna – Rätten att yttra sig – Bevis för att det finns skäl för att uppta och låta sökanden kvarstå i förteckningarna – Uppenbart oriktig bedömning – Faktiska och rättsliga omständigheter som var för handen när de restriktiva åtgärderna beslutades fortbestår”
1.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar för personer som kränker rättsstatsprincipen eller bidrar till handlingar som utgör allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna – Skyldighet att ange individuella och specifika skäl för de beslut som antagits – Skyldighet att bereda den berörda personen tillfälle att på ett ändamålsenligt sätt framföra sina synpunkter beträffande de skäl som har åberopats mot honom eller henne – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2; rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 44–46 och 65)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar – Rätten till försvar – Underrättelse om de omständigheter som läggs den berörda personen eller enheten till last – Efterföljande beslut enligt vilket sökandens namn ska behållas i förteckningen över dem som ska omfattas av dessa åtgärder – Rådet har underrättat den berörda personen eller enheten om nya omständigheter som beaktats vid den regelbundna översynen av de restriktiva åtgärderna – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Föreligger inte
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 47, 49–59 och 66)
3.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Skyldighet för institutionerna att ansluta sig till de berörda parternas synpunkter – Föreligger inte
(se punkt 61)
4.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Begränsad prövning avseende de allmänna bestämmelserna – Lagenlighetsprövningen innefattar att bedöma de faktiska omständigheterna och att göra en bevisprövning
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, artikel 3.2 b och bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005, artikel 2b.1 b och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 71, 72, 75–77, 79, 84 och 85)
5.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, artikel 3.2 b och bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005, artikel 2b.1 b och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 92–95)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar för personer som kränker rättsstatsprincipen eller bidrar till handlingar som utgör allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna – Kriterier – Tjänsteställning som innebär ett ansvar för förtrycket av civilbefolkningen eller respekten för rättsstatsprincipen – Oriktig bedömning – Föreligger inte
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2010/788 och (Gusp) 2021/2181, artikel 3.2 b och bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005, artikel 2b.1 b och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 96 och 101–111)
7.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Tillämpningsområde – Personer som planerar, leder eller utför handlingar som utgör allvarliga brott mot eller kränkningar av de mänskliga rättigheterna – Begrepp – Personer som har begått nämnda handlingar tidigare, trots att det saknas bevis för att de för närvarande är inblandade eller deltar i sådana handlingar – Omfattas
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2010/788 och (Gusp) 2021/2181, artikel 3.2 b och bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005, artikel 2b.1 b och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 97 och 98)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Ilunga Kampete ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 148, 22.3.2019, s. 125.