SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA30 ta' April 1996 (*)"Interpretazzjoni
ta' l-Artikolu 30 tat-Trattat KE u tad-Direttiva 83/189/KEE li
tistabbilixxi proċedura ta' għoti ta' informazzjoni fil-qasam ta'
l-istandardijiet tekniċi u tar-regolamenti – Leġiżlazzjoni nazzjonali
dwar il-bejgħ ta' sistemi ta' allarm u netwerkijiet - Approvazzjoni
amministrattiva minn qabel"Fil-kawża C-194/94li
għandha bħala suġġett talba magħmula lill-Qorti tal-Ġustizzja, skond
l-Artikolu 177 tat-Trattat KE mit-Tribunal de Commerce de Liège
(il-Belġju) u intiża sabiex tikseb, fil-kawżi pendenti quddiem din
il-qorti bejnCIA Security International SAuSignalson SASecuritel SPRL_deċiżjoni
preliminari fuq l-interpetazzjoni ta’ l-Artikolu 30 tat-Trattat KE u
tad-Direttiva tal-Kunsill 83/189/KEE tat-28 ta’ Marzu 1983 li
tistabbilixxi proċedura ta' għoti ta' informazzjoni fil-qasam ta'
l-istandardijiettekniċi u tar-regolamenti (ĠU L 109, 1983, p. 8), kif
emendata mid-Direttiva tal-Kunsill 88/182/KEE tat-22 ta’ Marzu 1988 (ĠU L
81, 1988, p. 75)_IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA_komposta
minn G.C. Rodríguez Iglesias, President, C. N. Kakouris, D. A. O.
Edward u J. –P. Puissochet, Presidenti ta' Awla, G. F. Mancini, J. C.
Moitinho de Almeida, P. J. G. Kapteyn, C. Gulmann (Relatur), J. L.
Murray, H. Ragnemalm u L. Sevón, Imħallfin_Avukat Ġenerali: M. B. Elmer_Reġistratur: D. Louterman-Hubeau, Amministratur Prinċipali_wara li rat l-osservazzjonijiet bil-miktub ippreżentati:–        għal
CIA Security International SA, minn C. van Rutten, Avukat mal-Kamra ta’
l-Avukati ta’ Liège, –        għal Signalson SA, minn V.-V. Dehin, Avukat mal-Kamra ta’ l-Avukati ta’ Liège, –        għal
Securitel SPRL, minn J.-L. Brandenberg, Avukat mal-Kamra ta’ l-Avukati
ta’ Liège, –        għall-Gvern
Belġjan, minn J. Devadder, Direttur ta’ l-Amministrazzjoni
fil-Ministeru ta’ l-Affarijiet Barranin, bħala aġent, –        għall-Gvern
Ġermaniż, minn E. Roeder, Ministerialrat fil-Ministeru Federali ta'
l-Ekonomija, bħala aġent, –        għall-Gvern Olandiz, minn A. Bos, Konsulent Legali, bħala aġent, –        għall-Gvern
tar-Renju Unit, minn S. Braviner, tat-Treasury Solicitor's Department, u
E. Sharpston, Barrister, bħala aġenti, –        għall-Kummissjoni
tal-Komunitajiet Ewropej, minn R. Wainwright, Konsulent Legali
Prinċipali, u J.-F. Pasquier, uffiċjal nazzjonali misluf lis-Servizz
Ġuridiku, bħala aġenti_wara li rat ir-rapport għas-seduta_wara
li semgħet l-osservazzjonijiet orali ta' CIA Security International SA,
irrappreżentata minn C. van Rutten; ta’ Signalson SA, irrappreżentata
minn V.-V. Dehin; tal-Gvern Belġjan, irrappreżentat minn D. Jacob,
Assistent Konsulent fil-Ministeru ta’ l-Intern, bħala aġent; tal-Gvern
Olandiż, irrappreżentat minn J.S. van Oosterkamp, Assistent Konsulent
Legali; tal-Gvern tar-Renju Unit, irrappreżentat minn S. Braviner u E.
Sharpston, u tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, irrappreżentata
minn R. Wainwright u J.-F. Pasquier fis-seduta tal-5 ta’ Lulju 1995_wara li semgħet il-konklużjonijiet ta' l-Avukat Ġenerali, ippreżentati fis-seduta ta' l-24 ta' Ottubru 1995_tagħti l-preżentiSentenza1        Permezz
ta' sentenza ta' l-20 ta’ Ġunju 1994, li waslet fil-Qorti tal-Ġustizzja
fl-4 ta’ Lulju 1994, it-Tribunal de Commerce de Liège għamel lill-Qorti
tal-Ġustizzja, skond l-Artikolu 177 tat-Trattat KE, sitt domandi
preliminari dwar l-interpretazzjoni ta' l-Artikolu 30 ta' l-istess
Trattat u tad-Direttiva tal-Kunsill 83/189/KEE, tat-28 ta' Marzu 1993,
li tistabbilixxi proċedura ta' għoti ta' informazzjoni fil-qasam ta'
l-istandardijiet tekniċi u tar-regolamenti (ĠU L 109, p. 8, iktar 'il
quddiem id-Direttiva 83/189"), kif emendata mid-Direttiva tal-Kunsill
88/183/KEE, tat-22 ta' Marzu 1988 (ĠU L 81, p. 75). 2        Dawn
id-domandi tqajmu fil-kuntest ta' kawżi bejn il-kumpannija CIA Security
International (iktar 'il quddiem "CIA Security") u l-kumpanniji
Signalson (iktar 'il quddiem "Signalson") u Securitel (iktar 'il quddiem
"Securitel"); dawn it-tlieta huma kumpanniji tas-sigurtà skond il-Liġi
Belġjana ta' l-10 ta' April 1990 dwar l-Impriżi Kuratriċi, l-Impriżi ta'
Sigurtà u s-Servizzi Interni Kuratriċi (iktar 'il quddiem il-"Liġi dwar
l-Impriżi ta' Sigurtà"). 3        Skond
l-Artikolu 1(3) ta' din il-liġi: "Kull persuna fiżika jew ġuridika li
teżerċita attivita li tikkonsisti fil-provvista, lil terzi, b'mod
permanenti jew okkażjonali, ta' servizzi ta' disinn, ta' installazzjoni u
ta' manutenzjoni ta' sistemi ta' allarm u netwerkijiet hija meqjusa
bħala impriża tas-sigurtà skond din il-Liġi". 4        Skond
l-Artikolu 1(4) tal-Liġi dwar l-Impriżi ta' Sigurtà, "Is-sistemi ta'
allarm u netwerkijiet imsemmija f'dan l-Artikolu huma intiżi sabiex
jevitaw jew jikkonstataw reati kontra persuni jew proprjetà ". 5        L-Artikolu
4 ta' din il-liġi jipprovdi li "Ħadd ma jista' jopera impriża ta'
sigurtà jekk ma jkollux minn qabel approvazzjoni mill-Ministru ta'
l-Intern.
L-approvazzjoni hija mogħtija biss jekk l-impriża tissodisfa
d-dispożizzjonijiet ta' din il-Liġi u l-kundizzjonijiet dwar il-mezzi
finanzjarji u apparat tekniku, stabbiliti mir-Re…". 6        L-Artikolu
12 tal-Liġi dwar l-Impriżi ta' Sigurtà jipprovdi li "Is-sistemi ta’
allarm u netwerkijiet imsemmija fl-Artikolu 1(4) u l-komponenti tagħhom
jistgħu jkunu kkummerċjalizzati jew b’mod ieħor mqiegħda
għad-dispożizzjoni ta' l-utenti biss wara li jkunu ġew awtorizzati skond
proċedura stabbilita mir-Re...". 7        Din
il-proċedura kienet stabbilita permezz ta' Digriet Irjali ta' l-14 ta’
Mejju 1991 li jistabbilixxi l-proċedura ta' approvazzjoni tas-sistemi
ta’ allarm u netwerkijiet, imsemmija fil-Liġi ta’ l-10 ta' April 1990
dwar l-Impriżi Kuratriċi (iktar 'il quddiem id-"Digriet ta' l-14 ta'
Mejju 1991").
8        L-Artikolu
2(1) ta' dan id-Digriet jipprovdi li "Ebda manufattur, importatur,
grossista jew persuna fiżika jew ġuridika oħra ma tista'
tikkummerċjalizza fil-Belġju jew tqiegħed b'kull mod ieħor
għad-dispożizzjoni ta' l-utenti apparat ġdid, jekk dan ma jkunx ġie
awtorizzat minn qabel minn kummissjoni stabbilita għal dan il-għan,
iktar 'il quddiem imsejħa "kummissjoni ta' l-apparat".
9        Mill-Artikoli
4 sa 7 tad-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991 jirriżulta li
l-approvazzjoni eventwali ta' l-apparat għandha tkun ippreċeduta minn
eżami ta' l-apparat u minn testijiet. 10      Skond
l-Artikolu 5, l-eżami jikkonsisti fl-identifikazzjoni ta' l-apparat,
fil-kontroll taċ-ċirkwiti elettriċi skond id-dokumenti mogħtija
mill-manufattur u fil-kontroll tal-funzjonijiet minimi meħtieġa.
It-testijiet imwettqa fuq l-apparat, previsti fl-Artikolu 6 tad-Digriet
ta' l-14 ta' Mejju 1991, jikkonċernaw l-adegwatezza tal-funzjonalità,
l-aspett mekkaniku, kemm hu ta' min jafda l-funzjonament mekkaniku u/jew
elettroniku, l-insensittività għall-allarmi foloz, il-protezzjoni
kontra l-frodi jew l-attentati li jkun newtralizzat l-apparat. Għal dan
il-għan, l-apparat huwa suġġett għat-testijiet meħtieġa fl-Annessi 3 u 4
ta' dan id-Digriet. 11      L-Artikolu
8 tad-Digriet ta' l-14 ta' Mejju jipprovdi li "Jekk ir-rikorrent
jistabbilixxi permezz tad-dokumenti neċessarji li l-apparat tiegħu diġà
ġie suġġett għal provi li huma ta’ l-inqas ekwivalenti għal dawk
deskritti fl-Artikolu 7 f’laboratorju awtorizzat fi Stat Membru ieħor
tal-KEE skond ir-regoli KEE u li dan ġie approvat ta’ mill-inqas tliet
snin qabel id-data ta’ l-applikazzjoni attwali, korp imsemmi fl-Artikolu
4(1) għandu jwettaq biss fuq l-apparat it-testijiet li kienu għadhom ma
twettqux fl-Istat Membru l-ieħor tal-KEE." 12      Barra
minn hekk, mill-proċess jirriżulta li d-Digriet ta' l-14 ta' Mejju ta'
l-1991 ma ġiex innotifikat lill-Kummissjoni skond il-proċedura ta' għoti
ta' informazzjoni fuq regolamenti tekniċi prevista fid-Direttiva 83/189
u li, wara opinjoni motivata mogħtija mill-Kummissjoni skond l-Artikolu
169 tat-Trattat KEE, il-Gvern Belġjan, fi Frar 1993, innotifika abbozz
ġdid ta’ Digriet Irjali li jistabbilixxi l-proċedura għall-approvazzjoni
ta' sistemi ta' allarm u netwerkijiet. Dan l-abbozz, adottat fil-31 ta’
Marzu 1994, huwa essenzjalment identiku għad-Digriet ta' l-14 ta' Mejju
1991 li huwa abroga, madankollu, l-Artikolu 8 tad-Digriet ta' l-14 ta'
Mejju 1991 kien ġie emendat skond suġġerimenti li tat il-Kummissjoni. 13      It-tliet
kumpanniji fil-kawża prinċipali huma kompetituri li l-attività
kummerċjali tagħhom hija l-manufatturazzjoni u l-bejgħ ta' sistemi ta'
allarm u netwerkijiet. 14      Fil-21
ta’ Jannar 1994, CIA Security ressqet quddiem it-tribunal de commerce
ta' Liège talbiet intiżi sabiex Signalson u Securitel jiġu kkundannati
jwaqqfu l-komportamenti żleali tagħhom li bdew f’Jannar ta’ l-1994. Hija
bbażat it-talbiet tagħha fuq l-Artikoli 93 u 95 tal-Liġi Belġjana ta'
l-14 ta' Lulju 1991 dwar il-prattiċi kummerċjali, li jipprojbixxu
l-prattiċi kummerċjali żleali. CIA Security tilmenta fil-fatt illi
Signalson u Securitel immalafamawha billi saħqu b'mod partikolari li
sistema ta’ allarm li hija tikkummerċjalizza – is-sistema Andomède – ma
tissodisfax ir-rekwiżiti tal-leġiżlazzjoni Belġjana fil-qasam ta'
sistemi ta' sigurtà15      Signalson
u Securitel ippreżentaw kontrotalbiet intiżi sabiex prinċipalment CIA
Security tkun pprojbita milli tkompli l-attivatijiet tagħha minħabba li
hija mhijiex awtorizzata bħala impriża ta' sigurtà u tikkummerċjalizza
sistema ta' allarm li mhijiex approvata. 16      Fid-deċiżjoni
interlokutorja tiegħu, it-tribunal de commerce de Liège kkunsidra li,
għalkemm it-talbiet prinċipali u l-kontrotalbiet huma intiżi sabiex jiġu
sanzjonati prattiċi żleali pprojbiti mil-Liġi dwar il-Prattiċi
Kummerjali, xorta jibqa' l-fatt li dawn il-prattiċi għandhom jiġi
evalwati abbażi tad-dispożizzjonijiet tal-Liġi dwar l-Impriżi ta'
Sigurtà u tad-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991. 17      Il-qorti
tar-rinviju wara kkonstatat, minn naħa li, jekk CIA Security kisret
il-Liġi fuq l-Impriżi ta' Sigurtà u d-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991,
il-proċeduri legali tagħha jistgħu jiġu ddikjarati bħala inammissibbli
minħabba nuqqas ta' locus standi jew ta' interess li taġixxi u,
min-naħa l-oħra li, jekk il-Liġi fuq l-Impriżi ta' Sigurtà u d-Digriet
ta' l-14 ta' Mejju 1991 huma inkompatibbli mad-dritt Komunitarju,
Signalson u Securitel ma jkunux jistgħu jibbażaw il-kontrotalbiet
tagħhom għal waqfien fuq ksur ta’ dawn in-normi. 18      Peress
illi kellu dubju fuq il-kompatibbiltà tal-leġiżlazzjoni Belġjana in
kwistjoni ma' l-Artikolu 30 tat-Trattat u peress illi ġie kkonstatat
illi din il-leġiżlazzjoni ma kinitx ġiet innotifikata qabel l-adozzjoni
tagħha lill-Kummissjoni skond id-Direttiva 83/189, it-tribunal de
commerce de Liège ddeċieda li jissospendi l-proċedimenti u li jagħmel
lill-Qorti tal-Ġustizzja d-domandi preliminari segwenti: "1.
Il-liġi ta’ l-10 ta’ April 1990 fuq l-Impriżi Kuratriċi, l-Impriżi ta'
Sigurtà u s-Servizzi Interni Kuratriċi, b'mod iktar partikolari
l-Artikoli 4 u 12 tagħha, toħloq restrizzjonijiet kwantitattivi fuq
l-importazzjoni jew fiha miżuri ta' effett ekwivalenti għal restrizzjoni
kwantitattiva pprojbiti mill-Artikolu 30 tat-Trattat KEE? 2.
Id-Digriet Irjali ta' l-14 ta’ Mejju 1991 li jistabbilixxi l-proċedura
għall-approvazzjoni ta’ sistemi ta' allarm u netwerkijiet imsemmija
fil-Liġi ta' l-10 ta' April 1990, b'mod partikolari fl-Artikoli 2 u 8
tagħha, huwa kompatibbli ma' l-Artikolu 30 tat-Trattat li jipprojbixxi
r-restrizzjonijiet kwantitattivi fuq l-importazzjoni kif ukoll il-miżuri
ta' effett ekwivalenti għal restrizzjoni kwantitattiva? 3.
Il-liġi ta' l-10 ta’ April 1990 iċċitata iktar 'il fuq, b'mod
partikolari l-Artikoli 4 u 12 tagħha, fiha regolamenti tekniċi li
kellhom ikunu kkomuniktati minn qabel lill-Kummissjoni skond l-Artikolu 8
tad-Direttiva 83/189/KEE? 4. Id-Digriet
Irjali ta' l-14 ta’ Mejju 1991, b’mod partikolari l-Artikoli 2 u 8
tiegħu, fih regolamenti tekniċi li għandhom ikunu kkomunikati minn qabel
lill-Kummissjoni skond l-Artikolu 8 tad-Direttiva 83/189/KEE? 5.
Id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-Kunsill 83/189/KEE li jipprovdu
proċedura ta' għoti ta' informazzjoni fil-qasam ta' l-istandardijiet
tekniċi u tar-regolamenti, b'mod partikolari l-Artikoli 8 u 9 tiegħu,
huma inkundizzjonati u preċiżi biżejjed sabiex individwi jkunu jistgħu
jinvokawhom quddiem qorti nazzjonali? 6.
Id-dritt Komunitarju u l-protezzjoni mogħtija lil persuna
b'applikazzjoni tiegħu jimponu fuq qorti nazzjonali l-obbligu li
tirrifjuta l-applikazzjoni ta' regolament tekniku nazzjonali li ma ġiex
ikkomunikat lill-Kummissjoni mill-Istat Membru li adottah, skond
l-obbligu previst fl-Artikolu 8 tad-Direttiva tal-Kunsill 83/189/KEE?"  L-osservazzjonijiet preliminari 19      Qabel
kollox għandu jiġi rrilevat li, skond il-Gvern Belġjan, Signalson u
Securitel, kull domanda dwar il-kompatibbiltà tad-Digriet ta' l-14 ta'
Mejju 1991 mad-dritt Komunitarju saret mingħajr rilevanza peress illi
l-qorti nazzjonali għandha, fit-tip ta' każ li tressaq quddiemha,
tapplika l-liġi fis-seħħ fil-mument li fih hija tiddeċiedi u li, wara li
tressqet il-kawża, id-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991 ġie sostitwit
bid-Digriet Irjali tal-31 ta' Marzu 1994, li huwa, skond il-Kummissjoni,
konformi mad-dritt Komunitarju. 20      Din
l-opinjoni ma tistax tiġi aċċettata.
Fil-fatt mill-ġurisprudenza
tal-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li hija l-qorti nazzjonali li għandha
tevalwa l-portata tad-dispożizzjonijiet nazzjonali u li l-mod li bih
dawn għandhom ikunu applikati (ara, b' mod partikolari, is-sentenza
tas-7 ta' Diċembru 1995, Ayuntamiento de Ceuta, C-45/94, Ġabra p.
I-4385, punt 26).
Peress illi l-qorti nazzjonali hija fl-aħjar
pożizzjoni sabiex tevalwa, fir-rigward tal-partikolaritajiet tal-kawżi,
il-ħtieġa ta' deċiżjoni preliminari sabiex tagħti d-deċiżjoni tagħha,
id-domandi preliminari ma jistgħux jiġu kkunsidrati bħala li saru
rrilevanti minħabba l-fatt li d-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991 ġie
sostitwit bid-Digriet Irjali tal-31 ta' Marzu 1994. 21      Minħabba
dan, jaqbel li l-ewwel tingħata risposta għat-tielet, ir-raba’,
il-ħames u s-sitt domanda.  Fuq it-tielet u r-raba’ domanda 22      Permezz
tat-tielet u r-raba' domanda, il-qorti nazzjonali tistaqsi
essenzjalment jekk dispożizzjonijiet bħall-Artikoli 4 u 12 tal-Liġi dwar
l-Impriżi ta' Sigurtà u d-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991
jikkostitwixxux regolamenti tekniċi li kellhom, qabel l-adozzjoni
tagħhom, ikunu nnotifikati lill-Kummissjoni skond l-Artikolu 8
tad-Direttiva 83/189. 23      Il-kunċett
"regolament tekniku" huwa ddefinit fil-punt (5) ta' l-Artikolu 1
tad-Direttiva 83/189 bħala li jinkludi "l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi,
inklużi d-dispożizzjonijiet amministrattivi li japplikaw, li
l-osservanza tagħhom hija obbligatorja, de jure jew de facto,
għall-kummerċjalizzazzjoni jew l-użu fi Stat Membru jew f'parti
sinjifikanti ta' dan l-Istat, bl-eċċezzjoni ta' dawk stabbiliti
mill-awtoritajiet lokali"[traduzzjoni mhux uffiċjali]. Skond il-punt (1)
ta' dan l-Artikolu "speċifikazzjonijiet tekniċi" tfisser
l-ispeċifikazzjoni li tidher f'dokument li jiddefinixxi l-karatteristiċi
meħtieġa ta' prodott bħal-livelli ta’ kwalita jew ta' performanza,
is-sigurtà, id-dimensjonijiet, inklużi r-rekwiżiti applikabbli
għall-prodott f'dak li jikkonċerna t-terminologija, is-simboli, il-provi
u l-metodi ta’ provi, l-imballaġġ, l-immarkar u
l-ittikettjar..."[traduzzjoni mhux uffiċjali]. 24      Qabel
kollox għandu jiġi vverifikat jekk dispożizzjoni bħall-Artikolu 4
tal-Liġi dwar l-Impriżi ta' Sigurtà tikkostitwixxix regolament tekniku
skond id-Direttiva 83/189. 25      Ir-risposta
għal din id-domanda għandha tkun fin-negattiv, peress illi skond
id-Direttiva 83/189, ir-regolamenti tekniċi huma speċifikazzjonijiet li
jiddefinixxu l-karatteristiċi tal-prodotti u l-Artikolu 4 jillimita ruħu
sabiex jistipola l- kundizzjonijiet għall-istabbiliment ta' impriżi ta'
sigurtà. 26      Fir-rigward
tad-dispożizzjonijiet tad-Digriet ta’ l-14 ta' Mejju 1991, hemm lok li
jiġi mfakkar li dan fih regoli ddettaljati li jiddefinixxu b'mod
partikolari l-kundizzjonijiet dwar it-testijiet ta' kwalita u
t-testijiet ta’ funzjonament tajjeb li għandhom ikunu sodisfatti sabiex
sistema ta’ allarm jew netwerk tkun tista' tiġi approvata u
kkummerċjalizzata fil-Belġju. Dawn ir-regoli għaldaqstant jikkostitwixxu
regolamenti tekniċi skond id-Direttiva 83/189. 27      Fir-rigward
ta’ l-Artikolu 12 tal-Liġi fuq l-Impriżi ta' Sigurtà, għandu jiġi
mfakkar li dan jipprovdi li l-prodotti in kwistjoni jistgħu jiġu
kkumerċjalizzati biss wara li jkunu ġew approvati minn qabel skond
proċedura stabbilita mir-Re, li kienet ġiet stabbilita permezz
tad-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991. 28      Skond
il-Kummissjoni u CIA Security, l-Artikolu 12 tal-Liġi jikkostitwixxi
regolament tekniku skond id-Direttiva, filwaqt illi Signalson, il-Gvern
tar-Renju Unit u l-Gvern Belġjan, fl-osservazzjonijiet bil-miktub
tagħhom, isostnu li dan l-Artikolu huwa biss liġi kwadru li ma tinkludix
ebda regolament tekniku skond id-Direttiva 83/189. 29      F'dan
ir-rigward, għandu jiġi kkonstatat li regola hija kklassifikata bħala
regolament tekniku skond id-Direttiva 83/189 meta hija jkollha effetti
legali tagħha nnifisha. Jekk, skond id-dritt nazzjonali, ir-regola
tillimita ruħha sabiex tipprovdi bażi li tgħin sabiex jiġu adottati
regolamenti amministrattivi li fihom regoli vinkolanti għall-persuni
kkonċernati, b'tali mod li fiha nnifisha hija m'għandha ebda effett
legali għall-individwi, ir-regola ma tikkostitwixxix regolament tekniku
skond id-direttiva (ara s-sentenza ta' l-1 ta' Ġunju 1994,
Il-Kummissjoni vs Il-Ġermanja, C-317/92, Ġabra p. I-2039, punt 26).
F'dan il-kuntest għandu jiġi mfakkar li, skond l-ewwel subparagrafu ta'
l-Artikolu 8(1) tad-Direttiva 83/189, l-Istati Membri għandhom
jikkomunikaw, fl-istess żmien ta' l-abbozz tar-regolament tekniku,
il-bażi li fuqha ġie adottat, meta l-għarfien ta' din il-bażi huwa
neċessarju sabiex tiġi evalwata l-portata ta' l-abbozz.
30      Min-naħa
l-oħra, regola għandha tkun ikklasifikata bħala regolament tekniku
skond id-Direttiva 83/189 meta, kif indika l-Gvern Belġjan matul
is-seduta, din tobbliga lill-impriżi kkonċernati jitolbu approvazzjoni
minn qabel għall-apparat tagħhom, anke jekk ir-regoli amministrattivi
previsti ma ġewx adottati. 31      Għaldaqstant,
ir-risposta għat-tielet u r-raba' domanda għandha tkun li regola
bħall-Artikolu 4 tal-Liġi dwar l-Impriżi ta' Sigurtà ma tikkostitwixxix
regolament tekniku skond id-Direttiva 83/189, filwaqt li
dispożizzjonijiet bħal dawk li jinsabu fid-Digriet Irjali ta' l-14 ta'
Mejju 1991 jikkostitwixxux regolamenti tekniċi u l- klassifikazzjoni ta’
regola bħall-Artikolu 12 tal-Liġi dwar l-Impriżi ta' Sigurtà tiddependi
fuq l-effetti legali tagħha skond id-dritt nazzjonali.  Il-ħames u s-sitt domanda 32      Permezz
tal-ħames u s-sitt domanda tagħha, il-qorti nazzjonali tistaqsi
essenzjalment jekk id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 83/189, u b'mod
partikolari l-Artikoli 8 u 9 tiegħu, humiex inkundizzjonali u
suffeċjentement preċiżi b'tali mod li l-individwi jistgħu jagħmlu użu
minnhom quddiem qorti nazzjonali, li għandha tirrifjuta li tapplika
regolament tekniku nazzjonali li ma ġiex innotifikat skond id-Direttiva.
33      L-Artikolu 8(1) u (2) tad-Direttiva 83/189 jipprovdi: "1.
L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw immedjatament lill-Kummissjoni
kull abbozz ta’ regolament tekniku, ħlief fil-każ ta' sempliċi
traspożizzjoni integrali ta' norma internazzjonali jew Ewropea, f’liema
każ informazzjoni sempliċi dwar in-norma kkonċernata tkun biżżejjed;
dawn għandhom jibagħtu wkoll lill-Kummissjoni notifika qasir dwar
ir-raġunijiet li għalihom huwa neċessarju li jiġi stabbilit dan
ir-regolament tekniku sakemm dawn ir-raġunijiet ma jirriżultawx diġà
mill-abbozz.
Jekk ikun meħtieġ, l-Istat Membri għandhom jikkomunikaw
simultanjament it-test tad-dispożizzjonijiet leġiżlattivi u
regolamentari bażiċi li huma prinċiplament u direttament ikkonċernati,
jekk l-għarfien ta' dan it-test huwa neċessarju sabiex tiġi evalwata
l-portata ta' l-abbozz ta' regolament tekniku. Il-Kummissjoni
għanda tinnotifika wkoll l-abbozz lill-Istati Membri l-oħra; hija
tista' wkoll tirreferi dan l-abbozz lill-kumitat imsemmi fl-Artikolu 5
sabiex jagħti l-opinjoni tiegħu u, jekk ikun il-każ, lill-kumitat
kompetenti fil-qasam in kwistjoni. 2.
Il-Kummissjoni u l-Istati Membri jistgħu jibagħtu lill-Istat Membru li
ħa sehem f'abbozz ta' regolament tekniku osservazzjonijiet li dan
l-Istat Membru għandu jieħu in kunsiderazzjoni, safejn dan ikun
possibbli, fil-preparazzjoni sussegwenti tar-regolament tekniku." 34      Skond l-Artikolu 9 tad-Direttiva: "1.
Bla ħsara għall-paragrafi 2 u 2a, l-Istati Membri għandhom jipposponu
l-adozzjoni ta’ l-abbozz ta’ regolament tekniku għal sitt xhur mid-data
tan- notifika msemmija fl-Artikolu 8(1), jekk il-Kummissjoni jew Stat
Membru ieħor jagħti, fit-tliet xhur sussegwenti għal din id-data,
opinjoni dettaljata li tgħid li l-miżura prevista għandha tiġi emendata
sabiex jiġu eliminati jew limitati l-ostakoli għall-moviment liberu
tal-merkanzija li jistgħu eventwalment jirriżultaw minnha.
L-Istat
Membru kkonċernat għandu jagħti rapport lill-Kummissjoni fuq l-azzjoni
li huwa għandu l-intenzjoni li jieħu fuq dawn l-opinjonijiet
iddettaljati. Il-Kummissjoni għandha tikkumenta fuq din ir-reazzjoni. 2.
It-terminu previst fil-paragrafu 1 għandu jkun ta' 12-il xahar jekk
il-Kummissjoni, fit-tliet xhur sussegwenti għall-komunikazzjoni prevista
fl-Artikolu 8(1), tagħti notifika ta’ l-intenzjoni tagħha li tipproponi
jew tadotta direttiva fuq din il-kwistjoni. 2a.
Meta l-Kummissjoni tikkonstata li komunikazzjoni bħal dik imsemmija
fl-Artikolu 8(1) tirrigwarda suġġett kopert minn proposta għal direttiva
jew regolament tal-Kunsill, hija għandha, fit-tliet xhur sussegwenti
għal din il-komunikazzjoni, tinnotifika din il-konstatazzjoni lill-Istat
Membru kkonċernat.
L-Istati Membri
għandhom jonqsu milli jadottaw regolamenti tekniċi dwar suġġett kopert
minn proposta għal direttiva jew regolament ppreżentata mill-Kummissjoni
lill-Kunsill qabel il-komunikazzjoni msemmija fl-Artikolu 8(1) għal
perijodu ta’ 12-il xahar mid-data tal-preżentata ta' din il-proposta. Ir-rikors għall-paragrafi 1, 2 u 2a ta’ dan l-Artikolu ma jistax ikun kumulattiv. 3.
Il-paragrafi 1, 2 u 2a mhumiex applikabbli meta Stat Membru, għal
raġunijiet urġenti li għandhom x’jaqsmu mal-protezzjoni tas-saħħa
tal-persuni u ta' l-annimali, mal-preservazzjoni tal-pjanti jew
mas-sigurtà, jkollu jipprepara fi żmien qasir ħafna regolamenti tekniċi
sabiex jadotthom u jdaħħalhom fis-seħħ malajr kemm jista' jkun, mingħajr
ma jkun possibbli li ssir konsultazzjoni.
L-istat Membru għandu
jindika fil-komunikazzjoni msemmija fl-Artikolu 8 il-motivi li
jiġġustifikaw din l-urgenza għall-miżuri.
Il-Kummissjoni għandha tieħu
l-miżuri xierqa f'każ ta' użu abużiv ta' din il-proċedura." [traduzzjoni
mhux uffiċjali]35      L-Artikolu
10 tad-Direttiva jipprovdi li "L-Artikoli 8 u 9 m'għandhomx japplikaw
meta l-Istati Membri jwettqu l-obbligi tagħhom li jirriżultaw
mid-direttivi u r-regolamenti Komunitarji; l-istess ser japplika fil-każ
ta’ obbligi li jirriżultaw minn ftehim internazzjonali li għandhom
bħala effett l-adozzjoni ta’ speċifikazzjonijiet tekniċi uniformi
fil-Komunità." [traduzzjoni mhux uffiċjali]36      Għandu
jiġi mfakkar li fl-1986, f’komunikazzjoni (86/C 245/05 ĠU C 245, 1986,
p. 4) il-Kummissjoni ddefiniet il-pożizzjoni tagħha fuq il-punt imqajjem
mit-tribunal de commerce de Liège fl-aħħar żewġ domanda tiegħu.
F'din
il-komunikazzjoni, hija kkonstatat, minn naħa li d-Direttiva tagħtiha,
kif ukoll lill-Istati Membri, rwol importanti billi tippermettilha
timpedixxi l-ħolqien ta’ ostakoli tekniċi ġodda għall-iskambji u,
min-naħa l-oħra, li l-obbligi ta' l-Istati Membri maħluqa minn din
id-Direttiva huma ċari u mhux ekwivoki, safejn: –        l-Istati
Membri għandhom jinnotifikaw l-abbozzi ta’ regolamenti tekniċi kollha
li jaqgħu taħt id-Direttiva; –        huma
għandhom jissospendu l-adozzjoni ta’ abbozzi ta' regolamenti tekniċi
awtomatikament għal tliet xhur, ħlief fil-każijiet speċjali msemmija fl-
Artikolu 9(3); –        huma
għandhom jissospendu l-adozzjoni ta’ abbozzi ta’ regolamenti tekniċi
għal bejn tliet xhur u disa' xhur oħra skond jekk tqajmux oġġezzjonijiet
jew jekk test leġiżlattiv Komunitarju huwiex previst. Fl-aħħar,
il-Kummissjoni kkonstatat li n-nuqqas ta' osservanza, minn naħa ta'
l-Istati Membri, ta' l-obbligi li jirriżultaw mid-Direttiva jostakola
serjament il-kompletament tas-suq intern bir-riskju ta' effetti
negattivi għall-iskambji. 37      Mill-komunikazzjoni
jirriżulta li l-Kummissjoni tikkonkludi minn dawn il-konstatazzjonijiet
li "jekk Stat Membru jadotta regolament tekniku li jaqa’ taħt il-kamp
ta' applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 83/189/KEE
mingħajr ma jinnotifika l-abbozz lill-Kummissjoni u mingħajr ma
jirrispetta l-obbligu ta' statu quo, ir-regola hekk adottata ma
tistax tkun applikabbli fil-konfronti ta' terzi bis-saħħa tas-sistema
legali ta' l-Istat Membru kkunsdirat.
Il-Kummissjoni tqis għaldaqstant
li l-partijiet fil-kawża għandhom id-dritt li jistennew li l-qrati
nazzjonali jirrifjutaw li japplikaw regolamenti tekniċi nazzjonali li ma
kinux ġew ikkommunikati kif teħtieġ il-leġiżlazzjoni Komunitarja". 38      F'din
il-kawża, il-Kummissjoni żammet din l-interpretazzjoni tad-Direttiva
83/189, li magħha qablet CIA.
39      Il-Gvern
Ġermaniż, Olandiż u tar-Renju Unit ma jaqblux ma’ din
l-interpretazzjoni u jqisu, għall-kuntrarju, li r-regolamenti tekniċi
skond id-Direttiva 83/189 jistgħu jiġu infurzati kontra individwi, anki
jekk dawn kienu ġew adottati bi ksur ta’ l-obbligi tad-Direttiva.
L-argumenti li fuqhom dik l-interpretazzjoni hija bbażata ser ikunu
eżaminati hawn taħt. 40      Qabel
kollox, għandu jiġi enfasizzat li d-Direttiva 83/189 hija intiża,
permezz ta' kontroll preventiv, sabiex tħares il-moviment liberu
tal-merkanzija, li huwa wieħed mill-pedamenti tal-Komunità.
Dan
il-kontroll huwa utli safejn regolamenti tekniċi li jaqgħu taħt
id-Direttiva jistgħu jikkostitwixxu ostakoli għall-iskambji ta'
merkanzija bejn Stati Membri, peress illi dawn l-ostakoli jistgħu jiġu
aċċettati biss jekk huma neċessarji sabiex jiġu sodisfatti eżiġenzi
imperattivi li jridu jilħqu għan ta' interess ġenerali.
Il-kontroll
stabbilit mid-Direttiva huwa effettiv safejn l-abbozzi kollha ta'
regolamenti tekniċi li jaqgħu taħtha għandhom ikunu nnotifikati u safejn
l-adozzjoni u tqegħid fis-seħħ ta' dawn ir-regolamenti – bl-eċċezzjoni
ta' dawk li l-urġenza tagħhom tiġġustifika eċċezzjoni – għandhom ikunu
sospiżi matul il-perijodi ddeterminati fl-Artikolu 9. 41      In-notifika
u l-perijodu ta’ sospensjoni jagħtu għaldaqstant lill-Kummissjoni u
lill-Istati Membri l-oħra l-opportunità, minn naħa, li jeżaminaw jekk
l-abbozz in kwistjoni joħloqx ostakoli għall-iskambji kuntrarji
għat-Trattat KE jew ostakoli li għandhom ikunu evitati permezz ta’
l-adozzjoni ta’ miżuri komuni u armonizzati u, min-naħa l-oħra, li
jipproponu emendi għall-miżuri nazzjonali previsti.
Barra minn hekk,
din il-proċedura tippermetti lill-Kummissjoni tipproponi jew tadotta
regoli Komunitarji li jirregolaw il-kwistjoni li tkun is-suġġett
tal-miżura prevista. 42      Barra
minn hekk għandu jiġi kkonstatat li, skond ġurisprudenza kostanti,
fil-każijiet kollha li fihom id-dispożizzjonijiet ta' Direttiva jidhru
bħala li huma, mil-lat tal-kontenut tagħhom, inkundizzjonali u
suffiċjentement preċiżi, dawn jistgħu jkunu invokati kontra kull
dispożizzjoni nazzjonali li mhijiex konformi mad-Direttiva (ara
s-sentenzi tad-19 ta' Jannar 1982, Becker, 8/81, Ġabra p. 53, u tad-19
ta' Novembru 1991, Francovich et, C-6/90 u C-9/90, Ġabra p. I-5357).43      Skond
il-Gvern tar-Rejnu Unit, id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 83/189 ma
jissodisfawx dawn il-kriterji, b'mod partikolari, peress illi
l-proċedura ta' notifika tinkludi numru ta' elementi impreċiżi. 44      Din
l-opinjoni ma tistax tiġi adottata. Fil-fatt l-Artikoli 8 u 9
tad-Direttiva 83/189 jippreskrivu obbligu preċiż għall-Istati Membri li
jinnotifikaw lill-Kummissjoni l-abbozzi ta' regolamenti tekniċi qabel
l-adozzjoni tagħhom. Għaldaqstant, peress illi, mil-lat tal-kontenut
tagħhom, dawn l-Artikoli huma inkundizzjonali u suffiċjentement preċiżi,
dawn jistgħu jiġu invokati minn individwi quddiem il-qrati nazzjonali. 45      Għadhom
iridu jiġu eżaminati l-kosegwenzi ġuridiċi li hemm lok li jinħarġu minn
nuqqas ta' l-Istati Membri li jwettqu l-obbligu tagħhom ta' notifika u,
b'mod iktar preċiż, jekk id-Direttiva 83/189 għandhiex tiġi
interpretata fis-sens illi n-nuqqas ta' twettiq ta' l-obbligu ta'
notifika, li jikkostitwixxi difett proċedurali fl-adozzjoni
tar-regolamenti tekniċi kkonċernati, iwassal għall-inapplikabbiltà ta'
dawn ir-regolamenti tekniċi, b'tali mod li huma ma jistgħux jiġu
applikati fir-rigward ta' individwi. 46      Il-Gvern
Ġermaniż, Olandiż u tar-Renju Unit jikkunsidraw f'dan ir-rigward li
d-Direttiva 83/189 tikkonċerna biss ir-relazzjonijiet bejn l-Istati
Membri u l-Kummissjoni, li hija tillimita ruħha li toħloq obbligi
proċedurali li l-Istati Membri għandhom josservaw fl-adozzjoni ta'
regolamenti tekniċi, peress illi l-kompetenza tagħhom biex jadottaw
ir-regoli in kwistjoni wara l-perijodu ta' sospensjoni mhuwiex
madankollu qiegħed jiġi ddubitat, u, fl-aħħar nett, li d-Direttiva ma
tinkludi ebda dispożizzjoni espressa dwar l-effetti eventwali relatati
man-nuqqas ta' osservanza ta' l-imsemmija obbligi proċedurali. 47      Qabel
kollox għandu jiġi rrilevat f'dan il-kuntest li ebda wieħed minn dawn
l-elementi ma jwaqqaf in-nuqqas ta' osservanza tad-Direttiva 83/189
milli jwassal għall-inapplikabbiltà tar-regolamenti tekniċi in
kwistjoni.
48      Tali
konsegwenza tal-ksur ta' l-obbligi li jirriżultaw mid-Direttiva 83/189
ma tiddependix minn dispożizzjoni espressa f'dan is-sens.
Kif diġà ġie
rrilevat, huwa kostanti li l-għan tad-Direttiva huwa l-ħarsien
tal-moviment liberu tal-merkanzija permezz ta' kontroll preventiv u li
l-obbligu ta' notifika jikkostitwixxi mezz essenzjali għat-twettiq ta'
dan il-kontroll Komunitarju.
L-effettività ta’ dan il-kontroll
Komunitarju jkun ħafna ikbar jekk id-Direttiva tkun interpretata
fis-sens illi n-nuqqas ta' osservanza ta' l-obbligu ta' notifika
jikkostitwixxi difett proċedurali sostanzjali li jwassal
għall-inapplikabbiltà tar-regoli tekniċi in kwistjoni fir-rigward ta'
individwi.
49      Hemm
lok li jiġi wkoll irrilevat li din l-interpretazzjoni tad-Direttiva
hija konformi mas-sentenza tat-13 ta' Lulju 1989, Enichem Base et (380/87,
Ġabra p. 2491, punti 19 sa 24).
F'din is-sentenza, li fiha l-Qorti
tal-Ġustizzja ddeċidiet fuq l-obbligu, għall-Istati Membri, li
jikkomunikaw lill-Kummissjoni l-abbozzi ta' regoli nazzjonali fil-qasam
ta' applikazzjoni ta' Artikolu tad-Direttiva tal-Kunsill 75/442/KEE
tal-15 ta’ Lulju 1975 dwar l-iskart (ĠU L 194, 1975, p. 39), il-Qorti
tal-Ġustizzja kkonstatat li la l-kliem u lanqas l-għan tad-dispożizzjoni
eżaminata ma jippermettu li jiġi kkunsidrat li n-nuqqas ta' osservanza
ta' l-obbligu ta' komunikazzjoni li l-Istati Membri għandhom iwasslu,
waħdu, għall-illegalità tar-regolamenti hekk adottati.
F'dan
ir-rigward, il-Qorti tal-Ġustizzja espressament irrilevat li
d-dispożizzjoni in kwistjoni limitat ruħha li timponi obbligu ta'
komunikazzjoni minn qabel li ma ssuġġettax it-tqegħid fis-seħħ
tar-regolamenti previsti għall-ftehim jew għan-nuqqas ta' oppożizzjoni
tal-Kummissjoni u li ma stabbilixxiex proċedura ta' kontroll Komunitarju
ta' l-abbozzi in kwistjoni.
Il-Qorti tal-Ġustizzja għaldaqstant
ikkonkludiet li d-dispożizzjoni eżaminata kienet tikkonċerna
r-relazzjonijiet bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni, iżda li, min-naħa
l-oħra, hija ma tagħti ebda dritt lill-individwi li jista' jiġi miksur
fil-każ ta’ ksur mill-Istat Membru ta’ l-obbligu tiegħu li jinnotifika
minn qabel lill-Kummissjoni bl-abbozzi ta' regolamenti tiegħu. 50      Għal
kuntrarju f'dan il-każ, l-għan tad-Direttiva mhuwiex sempliċement li
l-Kummissjoni tiġi informata, iżda preċiżament, kif diġà ġie kkonstatat
fil-punt 41 ta' din is-sentenza, għan iktar ġenerali, li telimina jew
tillimita l-ostakoli għall-iskambji, li tinforma lill-Istati l-oħra
bir-regolamenti tekniċi previsti minn Stat, li tagħti lill-Kummissjoni u
lill-Istati Membri l-oħra ż-żmien neċessarju sabiex jirreaġixxu u
jipproponu emenda li tippermetti li jitnaqqsu r-restrizzjonijiet
għall-moviment liberu tal-merkanzija li jirriżultaw mill-miżura prevista
u li tagħti lill-Kummissjoni ż-żmien neċessarju sabiex tipproponi
direttiva ta' armonizzazzjoni.
Barra minn hekk, il-kliem ta' l-Artikoli
8 u 9 tad-Direttiva 83/189 huwa ċar għaliex dawn jipprovdu proċedura
ta' kontroll Komunitarju ta' l-abbozzi tar-regolamenti nazzjonali u
jissuġġettaw id-data tad-dħul fis-seħħ tagħhom għall-ftehim jew
għan-nuqqas ta' oppożizzjoni tal-Kummissjoni. 51      Fl-aħħar
għandu jkun eżaminat jekk, kif osserva l-Gvern tar-Renju Unit hemmx
raġunijiet speċifiċi marbuta mad-Direttiva 83/189 li jipprekludu li din
tkun tista' tiġi interpretata bħala li timplika l-inapplikabbiltà
fir-rigward ta' terzi tar-regolamenti tekniċi adottati bi ksur
tad-Direttiva. 52      F’dan
ir-rigward, diġà ġie osservat illi l-inapplikabbiltà ta' tali
regolamenti fir-rigward ta' terzi toħloq vojt leġiżlattiv fis-sistema
ġuridika nazzjonali in kwistjoni u tista' għaldaqstant twassal għal
inkonvenjenzi gravi b'mod partikolari meta l-inapplikabbiltà tikkonċerna
regolamenti fil-qasam tas-sigurtà. 53      Dan
l-argument ma jistax jiġi aċċettat. Stat Membru jista’ juża l-proċedura
ta' urġenza msemmija fl-Artikolu 9(3) tad-Direttiva 83/189 meta, għal
raġunijiet definiti f'din id-dispożizzjoni, huwa jqis li jkun neċessarju
li jiġu ppreparati fi żmien qasir regolamenti tekniċi sabiex jiġu
adottati u mdaħħla fis-seħħ malajr kemm jista' jkun, mingħajr ma tkun
possibbli konsultazzjoni. 54      Fid-dawl
ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, hemm lok li jiġi konkluż li
d-Direttiva 83/189 għandha tiġi interpretata fis-sens li n-nuqqas ta'
osservanza ta' l-obbligu ta' notifika jwassal għall-inapplikabbiltà
tar-regoli tekniċi kkonċernatai, b'tali mod li dawn ma jistgħux ikunu
applikati fir-rigward ta' individwi.
55      Għaldaqstant
ir-risposta għall-ħames u sitt domanda għandha tkun li l-Artikoli 8 u 9
tad-Direttiva 83/189 għandhom jiġu interpretati fis-sens li l-individwi
jistgħu jinvokawhom quddiem il-qorti nazzjonali, li min-naħa tagħha
għandha tirrifjuta li tapplika regola teknika nazzjonali li ma ġietx
innotifikata skond id-Direttiva.  Fuq l-ewwel żewġ domandi 56      Permezz
ta’ l-ewwel u tieni domanda tagħha l-qorti nazzjonali tistaqsi
essenzjalment jekk l-Artikolu 30 tat-Trattat jipprekludix
dispożizzjonijiet nazzjonali bħall-Artikolu 4 u 12 tal-Liġi dwar
l-Impriżi ta' Sigurtà u d-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991. 57      Fid-dawl
tar-risposti mogħtija lit-tielet, ir-raba', il-ħames u s-sitt domanda
mhuwiex neċessarju li tingħata risposta għall-ewwel żewġ domandi
preliminari safejn dawn jikkonċernaw l-Artikolu 12 tal-Liġi dwar
l-Impriżi ta' Sigurtà u d-Digriet ta' l-14 ta' Mejju 1991, peress illi
dawn mhumiex applikabbli fir-rigward ta' terzi.
Għaldaqstant għandha
tingħata risposta biss għall-ewwel parti ta' l-ewwel domanda preliminari
li permezz tagħha qiegħed jiġi mistoqsi jekk dispożizzjoni
bħall-Artikolu 4 tal-Liġi dwar l-Impriżi ta' Sigurtà, li tgħid li ħadd
ma jista' jopera impriża ta' sigurtà mingħajr ma jkun awtorizzat
mill-Ministru ta' l-Intern, hijiex kompatibbli ma' l-Artikolu 30
tat-Trattat.58      F'dan
ir-rigward għandu jiġi osservat illi peress illi dispożizjzzjoni bħal
din timponi kundizzjoni sabiex impriża tkun tista' titwaqqaf u teżerċita
l-attivatijiet tagħha ta' impriża ta' sigurtà, din ma taqax direttament
taħt il-kamp ta' applikazzjoni ta' l-Artikolu 30 tat-Trattat li
jikkonċerna l-moviment liberu tal-merkanzija bejn Stati Membri.
Barra
minn hekk, hemm lok li jiġi kkonstatat li l-proċess ma jinkludi lanqas
l-iċken indikazzjoni li dispożizzjoni bħal din għandha effetti
restrinġenti fuq il-moviment liberu tal-merkanzija jew, barra minn hekk,
tmur kontra d-dritt Komunitarju.
59      Għaldaqstant
ir-risposta għall-ewwel domanda preliminari għandha tkun li l-Artikolu
30 tat-Trattat ma jipprekludix dispożizzjoni nazzjonali bħall-Artikolu 4
tal-Liġi dwar l-Impriżi ta' Sigurtà.
Fuq l-ispejjeż60      L-ispejjeż
sostnuti mill-Gvern Belġjan, Ġermaniż, Olandiż u tar-Renju Unit, kif
ukoll mill-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej li ssottomettew
osservazzjonijiet lill-Qorti tal-Ġustizzja, ma jistgħux jitħallsu lura.
Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża
prinċipali, in-natura ta' kwistjoni mqajma quddiem il-qorti tar-rinviju,
hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. Għal dawn il-motivi, Il-Qorti tal-Ġustizzjahija
u tiddeċiedi fuq id-domandi li ġew sottomessi lilha mit-tribunal de
commerce de Liège, permezz ta' sentenza ta' l-20 ta' Ġunju 1994, taqta u
tiddeċiedi li:1)      Regola
bħall-Artikolu 4 tal-Liġi Belġjana ta' l-10 ta' April 1990, dwar
l-Impriżi Kuratriċi, l-Impriżi ta' Sigurtà u s-Servizzi Interni
Kuratriċi, ma tikkostitwixxix regolament tekniku skond id-Direttiva
tal-Kunsill 83/189/KEE, tat-28 ta' Marzu 1983, li tistabbilixxi
proċedura ta' għoti ta' informazzjoni fil-qasam ta' l-istandardijiet
tekniċi u tar-regolamenti, kif emendata mid-Direttiva tal-Kunsill
88/182/KEE tat-22 ta' Marzu 1988, filwaqt li dispożizzjonijiet bħal dawk
li jinsabu fid-Digriet Irjali Belġjan ta' l-14 ta' Mejju 1991, li
jistabbilixxi l-proċedura ta' approvazzjoni tas-sistemi ta’ allarm u
netwerkijiet imsemmija fil-Liġi ta' l-10 ta' April 1990, jikkostitwixxux
regolamenti tekniċi u l- klassifikazzjoni ta’ regola bħall-Artikolu 12
tal-Liġi ta' l-10 ta' April iċċitata iktar 'il fuq, tiddependi fuq
l-effetti legali tagħha skond id-dritt nazzjonali. 2)      L-Artikoli
8 u 9 tad-Direttiva 83/189, kif emendata mid-Direttiva 88/182 għandhom
jiġu interpretati fis-sens li l-individwi jistgħu jinvokawhom quddiem
il-qorti nazzjonali, li min-naħa tagħha għandha tirrifjuta li tapplika
regola teknika nazzjonali li ma ġietx innotifikata skond id-Direttiva. 3)      L-Artikolu
30 tat-Trattat ma jipprekludix dispożizzjoni nazzjonali bħall-Artikolu 4
tal-Liġi ta' l-10 ta' April 1990, iċċitata iktar 'il fuq.
Rodríguez Iglesias KakourisEdwardPuissochetManciniMoitinho de AlmeidaKapteynGulmannMurrayRagnemalm       SevónMogħtija fil-Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fit-30 ta' April 1996.R. Grass       G. C. Rodríguez IglesiasReġistratur       President * Lingwa tal-kawża: il-Franċiż.