61984CJ0199_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 199/84,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, IN DE ALDAAR DIENDENDE STRAFZAAK TEGEN
1 ) TIZIANO MIGLIORINI,
2 ) TIBOR TIBURZIO FISCHL,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 3225/82 VAN DE RAAD VAN 23 NOVEMBER 1982 BETREFFENDE DE OPENING, DE VERDELING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES VAN POST 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( 1983 ) ( PB 1982, L 340, BLZ . 4 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 13 JULI 1984, INGEKOMEN TEN HOVE OP 6 AUGUSTUS DAAROPVOLGEND, HEEFT DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 3225/82 VAN DE RAAD VAN 23 NOVEMBER 1982 BETREFFENDE DE OPENING, DE VERDELING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES VAN POST 02.01 A II B ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( 1983 ) ( PB 1982, L 340, BLZ . 4 ), TEN EINDE TE KUNNEN BEOORDELEN OF DE UITVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT VAN BEVROREN RUNDVLEES UIT DERDE LANDEN VERENIGBAAR IS MET DIE GEMEENSCHAPSREGELING .
2 DEZE VRAAG IS OPGEWORPEN IN EEN STRAFGEDING DAT DOOR DE PROCUREUR VAN DE REPUBLIEK IS INGESTELD TEGEN T . MIGLIORINI, BEDIENDE VAN DE ALGEMENE MAGAZIJNEN VAN VERONA ( ITALIE ), ALS BEWAARDER VAN GOEDEREN, EN T . FISCHL, ADMINISTRATEUR VAN DE SPA SOICARNI, TE MILAAN, ( HIERNA : VERDACHTEN ), TER ZAKE VAN DE UITVOER NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VAN BEVROREN RUNDVLEES DAT UIT TSJECHOSLOWAKIJE WAS INGEVOERD EN DEEL UITMAAKTE VAN HET QUOTUM VAN HET COMMUNAUTAIRE TARIEFCONTINGENT DAT VOOR 1983 AAN ITALIE WAS TOEGEWEZEN . DIT COMMUNAUTAIR CONTINGENT IS GEOPEND OVEREENKOMSTIG DE VERPLICHTING DIE DE GEMEENSCHAP IN 1962 OP ZICH HEEFT GENOMEN IN HET KADER VAN DE ALGEMENE OVEREENKOMST INZAKE TARIEVEN EN HANDEL ( GATT ).
3 ARTIKEL 1 VAN GENOEMDE VERORDENING OPENT VOOR 1983 EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR BEVROREN RUNDVLEES VOOR EEN TOTALE HOEVEELHEID VAN 50 000 TON EN STELT HET TOE TE PASSEN RECHT VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VAST OP 20% . DAARENTEGEN IS GEEN HEFFING VOORZIEN IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN . ARTIKEL 2 BEPAALT, DAT DIT CONTINGENT IN TWEE DELEN WORDT GESPLITST, WAARVAN 9 658 RESPECTIEVELIJK 4 757 TON AAN ITALIE WORDEN TOEGEWEZEN . LUIDENS ARTIKEL 3 TREFFEN DE LID-STATEN ALLE NODIGE MAATREGELEN OM AAN ALLE BETROKKENEN DIE OP HUN GRONDGEBIED ZIJN GEVESTIGD, VRIJE TOEGANG TOT DE HUN TOEGEWEZEN QUOTA TE WAARBORGEN . VOLGENS DE TWEEDE OVERWEGING VAN DEZE VERORDENING DIENT DE VERDELING VAN HET CONTINGENT OVER DE LID-STATEN TE GESCHIEDEN NAAR VERHOUDING VAN HUN BEHOEFTEN
'
' TEN EINDE EEN BILLIJKE VERDELING OVER DE LID-STATEN TE BEWERKSTELLIGEN '
' .
4 BIJ DE INVOER VAN HET BETROKKEN VLEES IN ITALIE WERDEN DOOR DE IMPORTFIRMA ALLE BIJ INVOER UIT EEN DERDE LAND VERSCHULDIGDE RECHTEN BETAALD . TOCH NAM DE ITALIAANSE DOUANE DE WAAR IN BESLAG, OMDAT VERDACHTEN ZOUDEN HEBBEN GEPOOGD ZE WEDERRECHTLIJK TE GEBRUIKEN VOOR EEN ANDER DOEL DAN WAARVOOR DE INVOER WAS VERGEMAKKELIJKT, AANGEZIEN ZIJ ENKEL TEN BEHOEVE VAN ITALIE EN DUS NIET VOOR UITVOER MOCHT WORDEN GEBRUIKT . DEZE MAATREGEL WERD LATER VAN WAARDE VERKLAARD DOOR DE PROCUREUR VAN DE REPUBLIEK TE VERONA, VOLGENS WIE DE UITVOER HET STRAFBARE FEIT SMOKKEL OPLEVERDE . NADAT HET TRIBUNALE TE VERONA DE INBESLAGNEMING HAD OPGEHEVEN, STELDE DE PROCUREUR VAN DE REPUBLIEK BEROEP TOT CASSATIE IN EN GELASTTE HIJ OPNIEUW DAT HET VLEES IN BESLAG ZOU WORDEN GENOMEN, DITMAAL ONDER VERWIJZING NAAR HET STRAFBARE FEIT OPLICHTING TEN NADELE VAN DE ITALIAANSE STAAT EN DE GEMEENSCHAP ( ARTIKEL 640, SUB 1, VAN HET ITALIAANSE WETBOEK VAN STRAFRECHT ). NA DE VANWAARDEVERKLARING VAN HET TWEEDE BESLAG DOOR HET TRIBUNALE TE VERONA GINGEN VERDACHTEN OP HUN BEURT IN CASSATIE BIJ DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE .
5 DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ACHT HET TEN BEHOEVE VAN HAAR BESLISSING NOODZAKELIJK, VAST TE STELLEN WELKE UITLEGGING MOET WORDEN GEGEVEN AAN GENOEMDE VERORDENING NR . 3225/82, VOOR ZOVER DAARIN DE BILLIJKE VERDELING VAN HET CONTINGENT OVER DE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP GESCHIEDT NAAR VERHOUDING VAN DE BEHOEFTEN VAN DE LID-STATEN, EN AAN ELKE LID-STAAT DE KEUZE VAN HET SYSTEEM VAN BEHEER VAN ZIJN QUOTUM WORDT OVERGELATEN TEN EINDE TOT EEN VERDELING TE KOMEN DIE ECONOMISCH VERANTWOORD IS ( VIERDE OVERWEGING VAN DE VERORDENING ). IN FEITE DIENT DUS VOLGENS DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE IN DE EERSTE PLAATS DE DRAAGWIJDTE TE WORDEN VASTGESTELD VAN HET VERDELINGSCRITERIUM DAT WORDT OMSCHREVEN MET EEN VERWIJZING NAAR DE BEHOEFTEN VAN HET LAND WAARAAN HET QUOTUM IS TOEGEWEZEN, EN DIENT INZONDERHEID TE WORDEN VERKLAARD OF DE VERORDENING MET DIT CRITERIUM HEEFT WILLEN AANGEVEN DAT HET VLEES MOET WORDEN GEBRUIKT OM TE VOORZIEN IN DE NATIONALE CONSUMPTIEBEHOEFTE, DAN WEL HIERMEE EEN ECONOMISCH GEBRUIK HEEFT WILLEN AANDUIDEN . IN DE TWEEDE PLAATS IS DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE VAN OORDEEL DAT, WAAR DE VERORDENING GEEN UITDRUKKELIJK VERBOD BEVAT OM DE INGEVOERDE GOEDEREN WEER TE EXPORTEREN, DIENT TE WORDEN VASTGESTELD OF DIT VERBOD KAN WORDEN AFGELEID UIT HET STELSEL VAN DE BILLIJKE VERDELING VAN HET CONTINGENT OVER DE LID-STATEN ZELF .
6 OM DEZE REDENEN HEEFT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE HET NOODZAKELIJK GEACHT, ZICH TOT HET HOF TE WENDEN MET DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG :
'
' HEEFT VERORDENING NR . 3225/82 MET DE VERDELING VAN HET TARIEFCONTINGENT OVER DE LID-STATEN VOLGENS DE BEHOEFTEN, BEPAALD OP GROND VAN IN DEZE VERORDENING ZELF VASTGESTELDE CRITERIA, WILLEN AANGEVEN, DAT HET UIT HET DERDE LAND INGEVOERDE VLEES VOOR CONSUMPTIE BESTEMD IS EN ENKEL BINNEN HET LAND VAN INVOER MAG WORDEN VERHANDELD, ZODAT HET NIET MOGELIJK IS DIT VLEES NAAR EEN ANDER LAND BINNEN DE GEMEENSCHAP TE EXPORTEREN ?
'
'
7 DEZE VRAAG STREKT ER IN WEZEN TOE TE VERNEMEN OF VERORDENING NR . 3225/82, GELET OP DE OMSTANDIGHEID DIE ZIJ BEOOGT TE WAARBORGEN DAT DE VERDELING VAN HET COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT GESCHIEDT NAAR VERHOUDING VAN DE BEHOEFTEN VAN DE LID-STATEN, EN AAN ELKE LID-STAAT DE KEUZE VAN HET BEHEER VAN ZIJN QUOTA OVERLAAT TEN EINDE TOT EEN VERDELING TE KOMEN DIE ECONOMISCH VERANTWOORD IS, ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT ZIJ DE LID-STATEN MACHTIGT OM MAATREGELEN TE NEMEN DIE DE WEDERUITVOER VAN DE IN HET KADER VAN BEDOELD CONTINGENT REGELMATIG INGEVOERDE WAAR KUNNEN BELEMMEREN, BEPERKEN OF ONGUNSTIG BEINVLOEDEN .
8 VERDACHTEN BETOGEN DAT UIT HET ONTBREKEN VAN AANWIJZINGEN OMTRENT HET DOEL VAN DE VERDELING VAN HET QUOTUM IN VERORDENING NR . 3225/82 BLIJKT, DAT, WAT DE BESTEMMING VAN HET VLEES BETREFT, GEEN ENKELE BEPERKING GELDT . MET EEN BEROEP OP DE TWEEDE OVERWEGING VAN DE VERORDENING CONCLUDEREN ZIJ, DAT DE DAARIN VERMELDE BEHOEFTEN VAN DE LID-STATEN SLECHTS EEN TECHNISCH CRITERIUM VOOR DE VERDELING VAN HET CONTINGENT OPLEVEREN . UIT DE BEGINSELEN, NEERGELEGD IN DE ARTIKELEN 39 EN 40 EEG-VERDRAG, ZOU KUNNEN WORDEN AFGELEID, DAT DE NATIONALE WETGEVER NIET MAG INGRIJPEN OP EEN WIJZE DIE DE VRIJE VORMING VAN DE MARKTPRIJS BEINVLOEDT . TEN SLOTTE ZOU HET UITVOERVERBOD EEN MANIFESTE SCHENDING EN EEN LOOCHENING VAN DE GEHELE COMMUNAUTAIRE GEDACHTE OPLEVEREN .
9 VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING HEEFT DE NATIONALE REGELING TEN DOEL, ALLE ONGELIJKHEDEN TER ZAKE VAN DE TOEGANG TOT VOORDELEN OF VAN DE VOORZIENING VAN MET VRIJSTELLING VAN HEFFINGEN IN DE GEMEENSCHAP INGEVOERDE VLEESVOORRADEN TE VOORKOMEN . WORDT EEN PARTIJ VLEES UITSLUITEND INGEVOERD OM HET, NADAT HET IN EEN LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER IS GEBRACHT, ONMIDDELLIJK NAAR EEN ANDERE BESTEMMING BUITEN DEZE LID-STAAT DOOR TE ZENDEN, DAN ZOU MEN NIET KUNNEN STELLEN DAT HET VLEES VEELEER BESTEMD IS OM TE VOORZIEN IN DE BEHOEFTEN VAN HET LAND WAAR HET WORDT INGEVOERD, DAN IN DIE VAN HET LAND WAAR HET DOOR DE WEDERUITVOER ONMIDDELLIJK EN DAADWERKELIJK IN HET ECONOMISCH CIRCUIT WORDT OPGENOMEN . EEN DERGELIJKE PRAKTIJK ZOU OOK DE VORENGENOEMDE ONGELIJKHEDEN DOEN ONTSTAAN . OP GROND VAN ARTIKEL 3, LID 1, VAN DE BETROKKEN VERORDENING, JUNCTO ARTIKEL 44, LID 1, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3183/80 VAN DE COMMISSIE VAN 3 DECEMBER 1980 HOUDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE HET STELSEL VAN INVOER-, UITVOER- EN VOORFIXATIECERTIFICATEN VOOR LANDBOUWPRODUKTEN ( PB 1980, L 338, BLZ . 1 ) IS HET VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING UITGESLOTEN, DAT EEN HANDELAAR HET INVOERCERTIFICAAT MAG GEBRUIKEN VOOR EEN INVOER DIE UITEINDELIJK BESTEMD IS VOOR EEN ANDERE LID-STAAT VAN DE GEMEENSCHAP DAN DIE, OP WIENS QUOTUM DE PARTIJ IN MINDERING WERD GEBRACHT . IMMERS, IN LAATSTGENOEMD ARTIKEL WORDT BEPAALD, DAT HET INVOERCERTIFICAAT SLECHTS GELDIG IS IN DE LID-STAAT VAN AFGIFTE . UIT EEN EN ANDER CONCLUDEERT DE ITALIAANSE REGERING, DAT DE SAMENHANG TUSSEN HET NATIONALE QUOTUM VAN HET CONTINGENT EN DE BEHOEFTEN VAN ELKE LID-STAAT EEN INTEGREREND DEEL VAN DE LOGICA EN HET COMMUNAUTAIRE DOEL VAN HET CONTINGENT VORMT EN TOT UITDRUKKING DIENT TE BRENGEN, DAT DE VERSCHILLENDE NATIONALE QUOTA BESTEMD ZIJN OM TE VOORZIEN IN DE INTERNE BEHOEFTEN VAN ELKE LID-STAAT .
10 TEN SLOTTE BETOOGT DE ITALIAANSE REGERING, DAT DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 3225/82 NOOIT ERTOE KAN LEIDEN, DAT DE WEDERUITVOER VAN DE BETROKKEN WAAR WORDT VERBODEN . ZIJ ZOU ENKEL VAN INVLOED ZIJN VOOR HET BEHOUD VAN HET RECHT OP DOUANEVRIJSTELLING, WANNEER DE UITVOERVERRICHTING NIET VERENIGBAAR BLIJKT MET EEN DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING VOORGESCHREVEN BESTEMMING .
11 DE BELGISCHE REGERING VERWIJST EVENEENS NAAR ARTIKEL 44, LID 1, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3183/80, DOCH CONSTATEERT DAT DEZE LAATSTE VERORDENING EVENMIN ALS VERORDENING NR . 3225/82 VOORZIET IN EEN BEPERKING VAN DE WEDERUITVOER . IN AANSLUITING OP DE OPMERKINGEN DIE DE COMMISSIE IN EEN VROEGERE ZAAK ( ARREST VAN 23 JANUARI 1980, ZAAK 35/79, GROSOLI, JURISPR . 1980, BLZ . 177 ) HEEFT INGEDIEND, LEGT ZIJ HET BEGRIP
'
' BETROKKENEN '
'
UIT ALS
'
' ALLE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT GEVESTIGDE NATUURLIJKE OF RECHTSPERSONEN DIE BEVROREN RUNDVLEES DOEN OF DEDEN INKLAREN OM HET OP GENOEMD GRONDGEBIED IN DE CONSUMPTIEVE SFEER TE BRENGEN '
' . HET
'
' IN DE CONSUMPTIEVE SFEER BRENGEN '
'
ZOU DUIDELIJK RUIMER ZIJN DAN HET LOUTER IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN . BIJGEVOLG ZOUDEN ALLE ANDERE OP DEZE WAAR TOEPASSELIJKE HEFFINGEN MOETEN WORDEN BETAALD . ZODRA DIT IS GEBEURD, ZOU ER GEEN ENKELE REDEN MEER ZIJN OM DE INTRACOMMUNAUTAIRE UITVOER NAAR ANDERE LID-STATEN TE VERBIEDEN . TEN SLOTTE ZOU EEN LID-STAAT NIET HET RECHT HEBBEN OM EEN BIJKOMENDE VOORWAARDE OF VERBOD OP TE LEGGEN, WANNEER ZULKS NIET UITDRUKKELIJK IN VERORDENING NR . 3225/82 IS VOORZIEN .
12 VOLGENS DE COMMISSIE KAN DE WAAR DIE IN EEN LID-STAAT IS INGEVOERD IN HET KADER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT DAT OP GROND VAN DE GATT-OVEREENKOMST IS VERLEEND EN VOLGENS DE VASTGELEGDE CRITERIA OVER DE LID-STATEN IS VERDEELD, WEER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT WORDEN UITGEVOERD . DE COMMISSIE LEIDT UIT ' S HOFS RECHTSPRAAK AF, DAT BIJ GEBREKE VAN UITDRUKKELIJKE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN DE BEGUNSTIGDE LID-STATEN DE BESTEMMING VAN HET ONDER HET BETROKKEN STELSEL INGEVOERDE VLEES NIET KUNNEN REGELEN . ANDERZIJDS ZOU HET BEGRIP
'
' BETROKKENEN '
'
EEN RUIME INHOUD HEBBEN EN NIET BEPERKT ZIJN TOT
'
' IMPORTEURS '
' . DE VERDELING VAN HET COMMUNAUTAIRE CONTINGENT OVER DE LID-STATEN ZOU NIETS ANDERS ZIJN DAN EEN REALISTISCHE BEHEERSMETHODE, OP GROND WAARVAN DE BETROKKENEN VIA DE NATIONALE OVERHEDEN VAN HET TARIEFVOORDEEL KUNNEN PROFITEREN .
13 IN EEN RUIMER PERSPECTIEF IS DE COMMISSIE VAN MENING, DAT IN EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING IN GEEN GEVAL EEN UITDRUKKELIJK VERBOD OP WEDERUITVOER VAN HET VLEES NAAR EEN ANDERE LID-STAAT KAN WORDEN OPGENOMEN, DAAR HET IN STRIJD ZOU ZIJN MET HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN INZONDERHEID MET ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG, DAT NIET ENKEL GELDT VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP, MAAR OOK VOOR PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN DIE ZICH IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN .
14 VOOR DE BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAAG MOET IN DE EERSTE PLAATS ERAAN WORDEN HERINNERD, DAT HET HOF REEDS HERHAALDELIJK HEEFT VERKLAARD DAT DE AFSCHAFFING VAN HANDELSBELEMMERINGEN TUSSEN DE LID-STATEN EEN FUNDAMENTEEL BEGINSEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IS, DAT GELDT VOOR ALLE PRODUKTEN EN WAREN, ZODAT IEDERE UITZONDERING DUIDELIJK MOET ZIJN VOORZIEN EN BOVENDIEN STRIKT DIENT TE WORDEN GEINTERPRETEERD ( ZIE HET ARREST VAN 20 APRIL 1978, GEVOEGDE ZAKEN 80 EN 81/77, COMMISSIONNAIRES REUNIS, JURISPR . 1978, BLZ . 927, EN DE DAAR VERMELDE REFERENTIES ).
15 MEER BEPAALD MET BETREKKING TOT DE IN HET KADER VAN DE GATT-OVEREENKOMST GEOPENDE COMMUNAUTAIRE TARIEFCONTINGENTEN, WAAROVER DE GEMEENSCHAP HEEFT ONDERHANDELD OP GROND VAN DE HAAR KRACHTENS HET VERDRAG TOEKOMENDE BEVOEGDHEID OP HET GEBIED VAN HET DOUANEBELEID EN DE HANDELSPOLITIEK, MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT VERORDENING NR . 3225/82 VAN DE RAAD, EVENALS DE VOORGAANDE VERORDENINGEN, HET CONTINGENT UITDRUKKELIJK ALS
'
' COMMUNAUTAIR '
'
BESTEMPELT . BIJGEVOLG KOMT DIT KARAKTER OOK TOE AAN DE DELEN VAN CONTINGENTEN, DIE AAN DE LID-STATEN WORDEN TOEGEWEZEN .
16 IN DE TWEEDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 3225/82 WORDT BEPAALD,
'
' DAT EEN REGELING VOOR HET BEHEER VAN HET COMMUNAUTAIRE TARIEFCONTINGENT, GEBASEERD OP EEN VERDELING OVER DE LID-STATEN, IN OVEREENSTEMMING LIJKT TE ZIJN MET HET COMMUNAUTAIRE KARAKTER VAN DIT CONTINGENT ... '
'
ANDERZIJDS VOLGT UIT DIEZELFDE OVERWEGING DAT DE VERDELING, DIE GESCHIEDT NAAR VERHOUDING VAN DE BEHOEFTEN VAN DE LID-STATEN, SLECHTS EEN BILLIJKE VERDELING OVER DE BETROKKENEN IN DE LID-STATEN DIENT TE BEWERKSTELLIGEN, EN MET NAME DIENT TE WAARBORGEN, DAT ALLE BETROKKENEN IN DE GEMEENSCHAP TE ALLEN TIJDE EN IN GELIJKE MATE GEBRUIK KUNNEN MAKEN VAN DE DOOR DIT CONTINGENT GEBODEN MOGELIJKHEDEN, ONGEACHT DE AARD OF DE STREKKING VAN HUN ACTIVITEITEN .
17 IN DIT VERBAND MOET EVENEENS WORDEN HERINNERD AAN ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK, VOLGENS WELKE HET BEHEER VAN DE AANDELEN, DAT AAN DE LID-STATEN WORDT OVERGELATEN OPDAT ZIJ ZE VOLGENS HUN EIGEN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VERDELEN, DE LID-STATEN NIET MACHTIGT BEPALINGEN VAST TE STELLEN NOPENS DE BESTEMMING DER HUN TOEGEWEZEN HOEVEELHEDEN, EN BOVENDIEN DIT BEHEER NOODZAKELIJKERWIJZE IS BEPERKT TOT DE TECHNISCHE EN PROCEDUREVOORSCHRIFTEN, WELKE DIENEN OM IN HET ALGEMEEN DE EERBIEDIGING VAN DE GRENZEN VAN HET CONTINGENT EN DE GELIJKE BEHANDELING DER BEGUNSTIGDEN TE VERZEKEREN ( ARRESTEN VAN 12 DECEMBER 1973, ZAAK 131/73, GROSOLI, JURISPR . 1973, BLZ . 1555, EN VAN 30 OKTOBER 1982, GEVOEGDE ZAKEN 213-215/83, NORDDEUTSCHES VIEH- UND FLEISCHKONTOR, JURISPR . 1982, BLZ . 3583 ). BIJGEVOLG HEBBEN ENKEL DE IN DE BETROKKEN LID-STAAT GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN HET RECHT OM DE WAAR IN HET KADER VAN HET CONTINGENT IN TE VOEREN OP BASIS VAN HET INVOERCERTIFICAAT, DAT DAN OOK SLECHTS GELDIG IS IN DE LID-STAAT VAN AFGIFTE ( ARTIKEL 44, LID 1, VAN VERORDENING NR . 3183/80 ). DEZE TERRITORIALE BEPERKING VAN DE GELDIGHEID VAN HET CERTIFICAAT HEEFT EVENWEL GEEN NADELIGE INVLOED OP DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN DE BETROKKEN WAAR .
18 DAARNAAST MOET WORDEN BEKLEMTOOND, DAT HET HOF REEDS HEEFT VERKLAARD DAT, ZO EEN VERDELING VAN EEN GLOBAAL TARIEFCONTINGENT IN NATIONALE QUOTA IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN VERENIGBAAR KAN ZIJN MET HET VERDRAG, ZULKS ENKEL KAN ONDER DE UITDRUKKELIJKE VOORWAARDE DAT DIE VERDELING HET VRIJE VERKEER VAN DE ONDER HET CONTINGENT VALLENDE GOEDEREN NIET BELEMMERT, NADAT ZIJ OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT TOT HET VRIJE VERKEER ZIJN TOEGELATEN ( ARREST VAN 13 DECEMBER 1983, ZAAK 218/82, COMMISSIE/RAAD, JURISPR . 1983, BLZ . 4063 ).
19 TEN AANZIEN VAN DE OPVATTING VAN DE ITALIAANSE REGERING, DAT DE BETROKKEN VERORDENING NIET TOT GEVOLG KAN HEBBEN DAT DE WEDERUITVOER WORDT VERBODEN, MAAR WEL TOESTAAT DAT OVER DE WAAR DOUANERECHTEN WORDEN GEHEVEN WANNEER ZIJ NIET IN DE LID-STAAT BLIJFT BINNEN WELKS CONTINGENT ZIJ IN DE GEMEENSCHAP WAS INGEVOERD, MOET WORDEN VASTGESTELD DAT ELKE BEPALING OF MAATREGEL VAN EEN LID-STAAT TEN GEVOLGE WAARVAN AFBREUK WORDT GEDAAN AAN HET COMMUNAUTAIRE KARAKTER VAN EEN CONTINGENT, INDRUIST TEGEN EEN VAN DE HOOFDDOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, NAMELIJK HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN . LUIDENS ARTIKEL 9, LID 2, VAN HET VERDRAG IS DE OPHEFFING VAN DE BEPERKINGEN IN DE COMMUNAUTAIRE HANDEL OOK VAN TOEPASSING OP DE PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN WELKE ZICH IN EEN LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN .
20 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT OP DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE ALDUS MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT VERORDENING NR . 3225/82 BEOOGT TE WAARBORGEN DAT HET COMMUNAUTAIRE TARIEFCONTINGENT WORDT VERDEELD NAAR VERHOUDING VAN DE BEHOEFTEN VAN DE LID-STATEN, EN ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT HET COMMUNAUTAIRE CONTINGENT OP BILLIJKE WIJZE MOET WORDEN VERDEELD TUSSEN DE BELANGHEBBENDE HANDELAARS VAN ELKE LID-STAAT, MAAR DAT ZIJ DE LID-STATEN NIET MACHTIGT OM MAATREGELEN TE NEMEN DIE DE WEDERUITVOER VAN DE IN HET KADER VAN BEDOELD CONTINGENT REGELMATIG INGEVOERDE WAAR, DIE ZICH UIT DIEN HOOFDE IN HET VRIJE VERKEER IN EEN LID-STAAT BEVINDT, KUNNEN BELEMMEREN, BEPERKEN OF ONGUNSTIG BEINVLOEDEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DE REGERING VAN HET KONINKRIJK BELGIE EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE BIJ BESCHIKKING VAN 13 JULI 1984 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
VERORDENING NR . 3225/82 BEOOGT TE WAARBORGEN DAT HET COMMUNAUTAIRE TARIEFCONTINGENT WORDT VERDEELD NAAR VERHOUDING VAN DE BEHOEFTEN VAN DE LID-STATEN, EN MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET COMMUNAUTAIRE CONTINGENT OP BILLIJKE WIJZE MOET WORDEN VERDEELD TUSSEN DE BELANGHEBBENDE HANDELAARS VAN ELKE LID-STAAT, MAAR ZIJ MACHTIGT DE LID-STATEN NIET OM MAATREGELEN TE NEMEN DIE DE WEDERUITVOER VAN DE IN HET KADER VAN BEDOELD CONTINGENT REGELMATIG INGEVOERDE WAAR, DIE ZICH UIT DIEN HOOFDE IN HET VRIJE VERKEER IN EEN LID-STAAT BEVINDT, KUNNEN BELEMMEREN, BEPERKEN OF ONGUNSTIG BEINVLOEDEN .