Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 12.12.2018 – Makhlouf vastaan neuvosto
(asia T-409/16)
(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Perusteluvelvollisuus – Ilmeinen arviointivirhe – Oikeus maineeseen – Oikeus omaisuuteen – Syyttömyysolettama – Unionin alueelle pääsyä ja sen kautta tapahtuvaa kulkua koskeva rajoitus – Oikeasuhteisuus)
1.      Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat rajoitukset – Uusien raskauttavien seikkojen tiedoksiantovelvollisuus – Ulottuvuus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta, 47 ja 52 artikla; neuvoston päätökset (YUTP) 2016/850, (YUTP) 2017/917 ja (YUTP) 2018/778)
(ks. 51–54 ja 57 kohta)
2.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat rajoitukset – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää hänen osaltaan toteutetun toimenpiteen ulottuvuuden – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys
(SEUT 296 artikla; neuvoston päätökset (YUTP) 2016/850, (YUTP) 2017/917 ja (YUTP) 2018/778)
(ks. 73–78 kohta)
3.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätökset (YUTP) 2016/850, (YUTP) 2017/917 ja (YUTP) 2018/778)
(ks. 89–91 ja 104 kohta)
4.      Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yleinen viittaus muihin kannekirjelmän liitteenä oleviin asiakirjoihin – Tutkimatta jättäminen
(ks. 110 kohta)
5.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat rajoitukset – Omaisuudensuojan ja maineen loukkaaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 17 artikla; neuvoston päätökset 2013/255/YUTP, (YUTP) 2016/850, (YUTP) 2017/917 ja (YUTP) 2018/778)
(ks. 118–123, 125 ja 133–135 kohta)
6.      Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Perusoikeudet – Syyttömyysolettama – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Syyrian tilanteen vuoksi – Yhteensoveltuvuus mainitun periaatteen kanssa – Edellytykset
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 48 artiklan 1 kohta; neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP ensimmäinen perustelukappale, neuvoston päätökset (YUTP) 2016/850, (YUTP) 2017/917 ja (YUTP) 2018/778)
(ks. 127–131 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/255/YUTP muuttamisesta 27.5.2016 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2016/850 (EUVL 2016, L 141, s. 125) sekä sitä seuranneet täytäntöönpanotoimet, Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/255/YUTP muuttamisesta 29.5.2017 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2017/917 (EUVL 2017, L 139, s. 62) ja Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/255/YUTP muuttamisesta 28.5.2018 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2018/778 (EUVL 2018, L 131, s. 16) niiltä osin kuin nämä toimet koskevat kantajaa
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Ehab Makhlouf vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut.