62018TJ0245_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) zo 14. júla 2021 –Benavides Torres/Rada
(vec T‑245/18)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznamy osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa uplatňuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov – Zápis mena žalobcu na zoznamy – Povinnosť odôvodnenia – Právo na obhajobu – Zásada riadnej správy vecí verejných – Právo na účinnú súdnu ochranu – Nesprávne posúdenie“
1.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za závažné porušovanie ľudských práv alebo ktoré poškodzujú právny štát – Minimálne požiadavky
[článok 296 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. c); rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/90, príloha I; nariadenia Rady 2017/2063, príloha IV, a 2018/88]
(pozri body 32 – 35)
2.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za závažné porušovanie ľudských práv alebo ktoré poškodzujú právny štát – Povinnosť identifikovať v odôvodnení individuálne a špecifické dôvody odôvodňujúce takéto opatrenia – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť rozsah opatrení prijatých voči nej
[článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/90, článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 a príloha I; nariadenia Rady 2017/2063, príloha IV, a 2018/88]
(pozri body 36, 39 – 45)
3.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za závažné porušovanie ľudských práv alebo ktoré poškodzujú právny štát – Povinnosti Rady – Oznámenie dôkazov použitých v neprospech dotknutej osoby tejto osobe a právo byť vypočutý – Dodržanie primeranej lehoty
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a) a článok 47; rozhodnutie Rady (SZBP) 2018/90; nariadenie Rady 2018/88]
(pozri body 47 – 50, 52)
4.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať v prípade namietania dôvodnosť dôvodov uplatnených voči dotknutým osobám alebo subjektom
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/90, príloha I, nariadenia Rady 2017/2063, príloha IV, a 2018/88]
(pozri body 63 – 66, 68)
5.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Rozsah preskúmania – Zápis osôb, ktorí boli zapojení do vážneho porušovania ľudských práv, do útokov na demokraciu a na právny štát – Verejne prístupné dokumenty – Dôkazná hodnota
[rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/90, príloha I; nariadenia Rady 2017/2063, príloha IV, a 2018/88]
(pozri bod 67)
6.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za závažné porušovanie ľudských práv alebo ktoré poškodzujú právny štát – Kritériá – Úlohy zakladajúce zodpovednosť za represie voči civilnému obyvateľstvu alebo za rešpektovanie právneho štátu – Dôkaz o opaku – Zaujatie postoja dištancovaním sa od režimu – Neexistencia – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/90, článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 a príloha I; nariadenia Rady 2017/2063, príloha IV, a 2018/88]
(pozri body 70, 73, 75 – 79, 88 – 91)
Predmet
Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ, na zrušenie jednak rozhodnutia Rady (SZBP) 2018/90 z 22. januára 2018, ktorým sa mení rozhodnutie (SZBP) 2017/2074 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu vo Venezuele (Ú. v. EÚ L 16 I, 2018, s. 14), a jednak vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2018/88 z 22. januára 2018, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) 2017/2063 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu vo Venezuele (Ú. v. EÚ L 16 I, 2018, s. 6) v rozsahu, v akom sa tieto akty týkajú žalobcu
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Pán Antonio José Benavides Torres je povinný nahradiť trovy konania.