61976CJ0083_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 83 EN 94/76, ALSMEDE 4, 15 EN 40/77,
FIRMA BAYERISCHE HNL VERMEHRUNGSBETRIEBE GMBH & CO . KG, GUT HEINRICHSRUH,
BERND ADLEFF, HANDELAAR, GRASSLFING,
FIRMA F . X . ZOLLNER KG, REGENSBURG,
CHRISTOF SCHWAB, LANDBOUWKUNDIG INGENIEUR, GUT SCHWABEN,
TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR F . MODEST, A . HEEMANN, J . GUNDISCH, G . RAUSCHNING, K . LANDRY, W . ROLL, B . FESTGE, H . HEEMANN, P . WEGEMER, ADVOCATEN TE HAMBURG, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DEURWAARDER F . JANSEN, 21, RUE ALDRINGEN,
EN JOHANN SEIDL, REGENSBURG, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VON BOETTICHER, C . BERNET ET SOCII, ADVOCATEN TE MUNCHEN, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, TEN KANTORE VAN E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, 34 B RUE PHILIPPE II,
VERZOEKERS,
TEGEN
DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR INSTELLINGEN,
1 . DE RAAD
TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN JURIDISCH ADVISEUR B . SCHLOH, ALS GEMACHTIGDE, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 2, PLACE DE METZ,
EN
2 . DE COMMISSIE
TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . GILSDORF, ALS GEMACHTIGDE, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT VERGOEDING KRACHTENS ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG VAN DE SCHADE DIE VERZOEKERS BEWEERDELIJK HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 563/76 VAN 15 MAART 1976 INZAKE DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN WORDT BESTEMD VOOR VERMENGING IN DIERVOEDER ( PB L 67 VAN 1976, BLZ . 18 ),
Overwegingen van het arrest
1OVERWEGENDE DAT VERZOEKERS VEROORDELING VORDEREN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE, TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ BEWEERDELIJK HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 563/76 VAN 15 MAART 1976 INZAKE DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN WORDT BESTEMD VOOR VERMENGING IN DIERVOEDER ( PB L 67 VAN 1976, BLZ . 18 );
2DAT DE ZAKEN ZOWEL VOOR DE SCHRIFTELIJKE ALS MONDELINGE BEHANDELING ZIJN GEVOEGD, ZODAT DE VOEGING TER GELIJKTIJDIGE BERECHTING BIJ HET ARREST DIENT TE WORDEN GEHANDHAAFD ;
3OVERWEGENDE DAT HET HOF BIJ DRIE ARRESTEN VAN 5 JULI 1977 IN DE PREJUDICIELE ZAKEN 114/76, BELA-MUHLE, 116/76, GRANARIA BV, EN 119-120/76, OLMUHLE EN KURT A . BECHER ( JURISPR . 1977, BLZ . 1211 E.V .) VERORDENING NR . 563/76 ONGELDIG HEEFT VERKLAARD ;
DAT HET HIERTOE HEEFT OVERWOGEN, DAT DE BIJ DE VERORDENING VOORGESCHREVEN VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER TEGEN EEN ZO ONEVENREDIG HOGE PRIJS WAS OPGELEGD, DAT ZIJ GELIJK STOND MET EEN DISCRIMINERENDE VERDELING VAN LASTEN OVER DE VERSCHILLENDE LANDBOUWSECTOREN, ZONDER GERECHTVAARDIGD TE ZIJN ALS NOODZAKELIJKE MAATREGEL TER BEREIKING VAN HET BEOOGDE DOEL, TE WETEN DE AFZET VAN DE VOORRADEN MAGERE-MELKPOEDER ;
4OVERWEGENDE EVENWEL, DAT DE VASTSTELLING DAT EEN NORMATIEVE HANDELING ZOALS DE BETROKKEN VERORDENING ONGELDIG IS, OP ZICHZELF NIET VOLSTAAT, OM KRACHTENS ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG DE GEMEENSCHAP NIET- CONTRACTUEEL AANSPRAKELIJK TE STELLEN VOOR DE SCHADE DIE PARTICULIEREN ZOUDEN HEBBEN GELEDEN ;
DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, DE GEMEENSCHAP WEGENS EEN NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD INGEVAL VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL ;
5DAT HET IN CASU GEEN TWIJFEL LIJDT DAT HET DOOR VERORDENING NR . 563/76 GESCHONDEN DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG INDERDAAD ERTOE DIENT, DE PARTICULIEREN TE BESCHERMEN EN DAT MEN HET BELANG ERVAN IN HET SYSTEEM VAN HET VERDRAG NIET KAN MISKENNEN ;
DAT BIJ DE BEPALING VAN DE KENMERKEN DIE EEN DERGELIJKE SCHENDING TEVENS MOET VERTONEN OM DE GEMEENSCHAP OVEREENKOMSTIG HET IN ' S HOFS RECHTSPRAAK NEERGELEGDE CRITERIUM AANSPRAKELIJK TE KUNNEN STELLEN, REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE BEGINSELEN DIE IN DE RECHTSSTELSELS DER LID-STATEN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE OVERHEID BEHEERSEN VOOR DE DOOR NORMATIEVE HANDELINGEN AAN PARTICULIEREN TOEGEBRACHTE SCHADE ;
DAT DEZE BEGINSELEN WELISWAAR VAN LID-STAAT TOT LID-STAAT AANZIENLIJK VERSCHILLEN, DOCH DAT MEN TOCH KAN VASTSTELLEN DAT DE NORMATIEVE HANDELINGEN, WAARIN KEUZEN VAN ECONOMISCH BELEID ZIJN WEERGEGEVEN, SLECHTS BIJ UITZONDERING EN IN BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN TOT AANSPRAKELIJKHEID VAN DE OVERHEID LEIDEN ;
DAT DEZE RESTRICTIEVE OPVATTING WORDT VERKLAARD DOOR DE OVERWEGING DAT DE WETGEVENDE MACHT, ZELFS INGEVAL DE GELDIGHEID VAN HAAR HANDELINGEN AAN RECHTERLIJKE TOETSING IS ONDERWORPEN, NIET TELKENS IN HAAR VOORBEREIDINGEN MAG WORDEN BELEMMERD DOOR DE MOGELIJKHEID VAN SCHADEVERGOEDINGSACTIES, WANNEER ZIJ AANLEIDING HEEFT, IN HET ALGEMEEN BELANG NORMATIEVE MAATREGELEN TE NEMEN, DIE DE BELANGEN VAN PARTICULIEREN KUNNEN AANTASTEN ;
6OVERWEGENDE DAT HIERUIT VOLGT DAT OP DE GEBIEDEN DIE ONDER HET ECONOMISCH BELEID VAN DE GEMEENSCHAP VALLEN, VAN DE PARTICULIER KAN WORDEN GEVERGD DAT HIJ BINNEN REDELIJKE GRENZEN BEPAALDE VOOR ZIJN ECONOMISCHE BELANGEN SCHADELIJKE GEVOLGEN VAN EEN NORMATIEVE HANDELING DRAAGT, ZONDER UIT DE OPENBARE MIDDELEN SCHADELOOS TE WORDEN GESTELD, ZELFS INDIEN DE HANDELING ONGELDIG IS VERKLAARD ;
DAT IN EEN NORMATIEF KADER ALS HET ONDERHAVIGE, DAT WORDT GEKENMERKT DOOR DE UITOEFENING VAN EEN VOOR DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ONONTBEERLIJKE RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID, DE GEMEENSCHAP DERHALVE SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD, INDIEN DE BETROKKEN INSTELLING DE GRENZEN HARER BEVOEGDHEDEN KLAARBLIJKELIJK ERNSTIG HEEFT MISKEND ;
7DAT DIT BIJ EEN MAATREGEL VAN ECONOMISCH BELEID ALS DE ONDERHAVIGE, GEZIEN DE KENMERKEN DAARVAN, NIET HET GEVAL IS ;
DAT IN DIT VERBAND IN DE EERSTE PLAATS EROP DIENT TE WORDEN GEWEZEN DAT DE MAATREGEL ZEER GROTE GROEPEN HANDELAREN BETROF, TE WETEN ALLE AFNEMERS VAN EIWITHOUDEND MENGVOEDER, ZODAT DE GEVOLGEN ERVAN VOOR DE INDIVIDUELE ONDERNEMINGEN AANZIENLIJK WERDEN VERZACHT ;
DAT BOVENDIEN DE INVLOED VAN DE VERORDENING OP DE PRIJZEN VAN DIERVOEDER ALS PRODUKTIEKOSTENELEMENT VAN DEZE AFNEMERS GERING IS GEWEEST, DAAR DEZE PRIJZEN NAUWELIJKS MEER DAN 2 % ZIJN GESTEGEN ;
DAT DEZE PRIJSSTIJGING UITGESPROKEN MATIG WAS IN VERGELIJKING MET DE PRIJSVERHOGINGEN DIE ZICH TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE VERORDENING VOORDEDEN ALS GEVOLG VAN DE SCHOMMELINGEN VAN DE WERELDMARKTPRIJZEN VAN EIWITHOUDEND DIERVOEDER, WELKE VERHOGINGEN DRIE A VIER MAAL ZO HOOG LAGEN ALS DE STIJGING TEN GEVOLGE VAN DE BIJ DE VERORDENING INGEVOERDE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER ;
DAT DE INVLOED VAN DE VERORDENING OP DE RENTABILITEIT VAN DE BEDRIJVEN UITEINDELIJK NIET DE OMVANG VAN DE RISICO ' S OVERSCHREED, DIE AAN DE ACTIVITEITEN IN DE BETROKKEN LANDBOUWSECTOREN ZIJN VERBONDEN ;
8DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN DE ONGELDIGHEID VAN DE BETROKKEN VERORDENING NIET VOLSTAAT OM DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG AANSPRAKELIJK TE STELLEN ;
DAT DE BEROEPEN DERHALVE ONGEGROND DIENEN TE WORDEN VERKLAARD ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
9OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;
DAT VERZOEKERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD, ZODAT ZIJ IN DE KOSTEN MOETEN WORDEN VERWEZEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT DE BEROEPEN,
2 . VERWIJST VERZOEKERS IN DE KOSTEN .