62024CJ0455_INF
Hotărârea Curții (Camera a șasea) din 26 martie 2026 –UC/Consiliul
(Cauza C‑455/24 P)
„Recurs – Politica externă și de securitate comună (PESC) – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Republica Democratică Congo – Lista persoanelor și a entităților cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Lista persoanelor care fac obiectul unor restricții de intrare și de tranzit pe teritoriul Uniunii Europene – Includerea numelui recurentului – Acțiune în anulare”
1.
Acte ale instituțiilor – Natură juridică – Act legislativ – Noțiune – Acte adoptate în temeiul articolului 29 TUE și al articolului 215 TFUE – Excludere – Respectarea principiului legalității în cazul restricțiilor privind drepturile fundamentale, adoptate în materie de măsuri restrictive – Incidență asupra calificării actelor – Inexistență
[art. 29 și art. 31 alin. (1) TUE; art. 215 și art. 289 alin. (3) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 52 alin. (1); Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2016/2231 și (PESC) 2022/2377; Regulamentele nr. 1183/2005, 2016/2230 și 2022/2373 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 43-45 și 48-53)
2.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Alegerea temeiului juridic – Întemeiere pe articolul 215 TFUE, iar nu pe articolul 75 TFUE
[art. 75 și 215 TFUE; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2016/2231 și (PESC) 2022/2377; Regulamentele nr. 1183/2005, 2016/2230 și 2022/2373 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 46 și 47)
3.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Domeniu de aplicare – Persoane implicate în exploatarea ilicită a resurselor naturale sau în comerțul ilicit cu acestea – Noțiune – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice – Respectarea principiului legalității
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/2377 și (PESC) 2022/2398, art. 3 alin. (2) lit. (f); Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului, art. 2b alin. (1) lit. (f), și Regulamentele 2022/2373 și 2022/2397 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 90 și 91)
4.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată la decizia atacată – Includere care poate fi susținută de anumite motive, iar nu de altele – Validitatea includerii
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/2377 și (PESC) 2022/2398, art. 3 alin. (2) lit. (f); Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului, art. 2b alin. (1) lit. (f), și Regulamentele 2022/2373 și 2022/2397 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 92)
5.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Temei juridic – Măsuri restrictive prevăzute de o decizie și de un regulament adoptate în temeiul articolului 29 TUE și, respectiv, al articolului 215 TFUE – Competența Consiliului de a adopta măsuri restrictive autonome și distincte de cele recomandate de Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite – Motivare – Obligație – Întindere
[art. 29 TUE; art. 215 TFUE; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2016/2231, (PESC) 2022/2377 și (PESC) 2022/2398, art. 3 alin. (1) și (2); Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului, art. 2a alin. (1) și art. 2b alin. (1) și (2), și Regulamentele 2016/2230, 2022/2373 și 2022/2397 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 105-109)
6.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/2377 și (PESC) 2022/2398; Regulamentele nr. 1183/2005, 2022/2373 și 2022/2397 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 115-118)
Dispozitivul
1)
Respinge recursul.
2)
Îl obligă pe UC să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.