62021TJ0141_INF
A Törvényszék ítélete (első tanács), 2023. június 7. – Shakutin kontra Tanács
(T‑141/21. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzékekbe való felvétele és az azokon való fenntartása – Indokolási kötelezettség – A meghallgatáshoz való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Mérlegelési hiba”
1.
Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Az eljárás során felmerült tényezőkre alapított jogalap
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 84. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 40., 47–49., 53., 54., 58. pont)
2.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Védelemhez való jog – Terhelő bizonyítékok közlése – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékébe felvevő eredeti határozat – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(A (KKBP) 2020/2130 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 és 2020/2129 tanácsi rendelet)
(lásd: 67., 70., 71. pont)
3.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Védelemhez való jog – Terhelő bizonyítékok közlése – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – Új indokok hiánya – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(A (KKBP) 2021/353 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 és 2021/339 tanácsi rendelet)
(lásd: 74–79. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Védelemhez való jog – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – Új indokok hiánya – A Tanács azon kötelezettsége, hogy közölje az érintettel a korlátozó intézkedések időszakos megújításakor figyelembe vett új tényezőket – Hiány – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(A (KKBP) 2021/353 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 és 2021/339 tanácsi rendelet)
(lásd: 81–83., 88. pont)
5.
Bírósági eljárás – A kereseti kérelmek eljárás során történő kiigazítása – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Az eredeti jogalapok átvétele – Feltételek
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 86. cikk, (1) és (4) bekezdés)
(lásd: 95–97., 101., 102. pont)
6.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel – Mérlegelési hiba – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2020/2130, (KKBP) 2021/353 és (KKBP) 2022/307 határozatokkal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (4) bekezdés, 2020/2129, 2021/339 és 2022/300 tanácsi rendelet, I. melléket)
(lásd: 107–112., 114., 119., 125., 129., 132., 141., 149., 150., 155., 168., 176., 178., 183–185., 187., 188., 198., 208., 209. pont)
7.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek – Fogalom – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel
(A (KKBP) 2020/2130, (KKBP) 2021/353 és (KKBP) 2022/307 határozatokkal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont, és melléklet; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (4) és (5) bekezdés, 2020/2129, 2021/339 és 2022/300 tanácsi rendelet, I. melléklet)
(lásd: 151., 162., 192. pont)
8.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése
(A (KKBP) 2020/2130 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 és 2020/2129 tanácsi rendelet)
(lásd: 135. pont)
9.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – Hatály – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek – Fogalom – Az említett cselekményeket a múltban elkövető személyek, akik esetében nincs bizonyíték az ilyen cselekményekben való jelenlegi közreműködésüket vagy részvételüket illetően – Bennfoglaltság – A korlátozó intézkedések meghosszabbításának lehetősége által megerősített értelmezés – Hatékony érvényesülés
(A (KKBP) 2020/2130 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 és 2020/2129 tanácsi rendelet)
(lásd: 163–165. pont)
10.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A pénzeszközök befagyasztásáról szóló határozatban említett valamely személy által benyújtott megsemmisítés iránti kereset – A bizonyítási teher megoszlása – Bírósági felülvizsgálat
(A (KKBP) 2021/353 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 és 2021/339 tanácsi rendelet)
(lásd: 181. pont)
11.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes vagy jogi személyek, szervezetek vagy szervek – A korlátozó intézkedések felülvizsgálata során a Tanácsnak naprakész értékelés lefolytatására irányuló kötelezettsége – Ellenbizonyítás – A korlátozó intézkedések hatálya alá tartozó személy konkrét helyzetében bekövetkezett változás – Mérlegelési hiba
(A (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (4) bekezdés, és 2022/300 tanácsi rendelet, I. melléklet)
(lásd: 201–205. pont)
12.
Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Az indokolási kötelezettség megsértése – A bíróság által hivatalból történő vizsgálat
(EUMSZ 263. cikk)
(lásd: 218. pont)
13.
Bírósági eljárás – A megtámadott aktus helyébe az eljárás folyamán lépő határozat vagy rendelet – A keresetlevél kiigazítása iránti kérelem – Feltételek
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 86. cikk, (1) és (2) bekezdés)
(lásd: 227. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék Aleksandr Vasilevich Shakutint kötelezi a költségek viselésére.
(
1
)	HL C 182., 2021.5.10.