61982CJ0133_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 133/82,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . VAN ACKERE ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR T . VAN RIJN, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, VERTEGENWOORDIGD DOOR C . LUTTY, RAADADVISEUR BIJ HET MINISTERIE VAN FINANCIEN, RUE DE LA CONGREGATION 3, LUXEMBURG, ALS GEMACHTIGDE,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM VAST TE STELLEN DAT HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, DOOR MAGAZIJNRECHTEN TE HEFFEN WANNEER IN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG INGEVOERDE GOEDEREN, VAN OORSPRONG UIT EEN LID-STAAT OF ALDAAR IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT, TER VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ EEN BIJZONDER MAGAZIJN WORDEN AANGEBODEN, DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 23 APRIL 1982, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD OM TE DOEN VASTSTELLEN DAT HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, DOOR MAGAZIJNRECHTEN TE HEFFEN WANNEER IN LUXEMBURG INGEVOERDE GOEDEREN, VAN OORSPRONG UIT EEN LID-STAAT OF ALDAAR IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT, TER VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ EEN BIJZONDER MAGAZIJN WORDEN AANGEBODEN, DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 BIJ MINISTERIELE VERORDENINGEN VAN 21 APRIL 1978 ( MEMORIAL 1978, BLZ . 505 ) EN 2 JULI 1979 ( MEMORIAL 1979, BLZ . 1189 ) ZIJN, OVEREENKOMSTIG DE IN HET KADER VAN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE GELDENDE BEPALINGEN IN LUXEMBURG BEKENDGEMAAKT DE BELGISCHE WET VAN 20 FEBRUARI 1978, RESPECTIEVELIJK HET BELGISCH KONINKLIJK BESLUIT VAN 29 JANUARI 1979 BETREFFENDE DE DOUANE-ENTREPOTS EN DE TIJDELIJKE OPSLAG .
3 DE WET VAN 20 FEBRUARI 1978 OMSCHRIJFT DE DOUANE-ENTREPOTS ALS INRICHTINGEN WAAR GOEDEREN KUNNEN WORDEN OPGESLAGEN ZONDER DAT GEDURENDE DE OPSLAG ENIG INVOERRECHT OF ENIGE HEFFING WORDT GEHEVEN . INGEVOLGE DEZE WET WORDEN IN DE OPENBARE ENTREPOTS OPGESLAGEN GOEDEREN BELAST MET
'
' MAGAZIJNRECHTEN '
', WAARVAN DE NETTO OPBRENGST TEN GOEDE KOMT AAN DE GEMEENTEN DIE DE LOKA
LEN TER BESCHIKKING STELLEN . OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 25 VAN DE WET IS BIJ HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 25 JANUARI 1979 DE LIJST VAN OPENBARE ENTREPOTS VASTGESTELD, HET MAXIMUM TARIEF VAN DE MAGAZIJNRECHTEN BEPAALD EN DE WIJZE VAN HEFFING GEREGELD .
4 DEZE WETTELIJKE REGELING STEMT IN WEZEN OVEREEN MET DE LIJNEN DIE BIJ RICHTLIJN NR . 68/312 VAN DE RAAD VAN 30 JULI 1968 ( PB L 194 VAN 1968, BLZ . 13 ) ZIJN UITGEZET . DEZE RICHTLIJN STELT DE REGELS VAST DIE MOETEN WORDEN OPGENOMEN IN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN BETREFFENDE DE VOORLOPIGE OPSLAG VAN GOEDEREN DIE DE IMPORTEURS NIET ONMIDDELLIJK ONDER EEN BEPAALD DOUANESTELSEL WILLEN BRENGEN . DEZE GOEDEREN MOETEN ONDER DE DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN GESTELDE VOORWAARDEN IN DE DOOR DIE AUTORITEITEN AANGEWEZEN OPENBARE OF PARTICULIERE ENTREPOTS WORDEN OPGESLAGEN VOOR EEN TERMIJN VAN MAXIMAAL 15 DAGEN, DIE ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN KAN WORDEN VERLENGD .
5 DE ONTWIKKELING VAN HET COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER, OMSCHREVEN EN BEGUNSTIGD DOOR VERORDENING NR . 222/77 VAN DE RAAD VAN 13 DECEMBER 1976 ( PB L 38 VAN 1977, BLZ . 1 ), WAARBIJ VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN 18 MAART 1969, ZOALS NADIEN GEWIJZIGD, IS GECODIFICEERD, HEEFT DE IMPORTEURS IN STAAT GESTELD HUN GOEDEREN VRIJ VAN RECHTEN EN HEFFINGEN TE VERVOEREN VAN DE GRENS NAAR OPENBARE ENTREPOTS IN HET BINNENLAND . IN DIE ENTREPOTS KUNNEN ZIJ DE GOEDEREN DOEN INKLAREN, TERWIJL ZIJ TEVENS DE MOGELIJKHEID HEBBEN ZE ALDAAR VOORLOPIG OP TE SLAAN, MET NAME WANNEER ZIJ ZE NIET AANSTONDS ONDER EEN BEPAALD DOUANESTELSEL WILLEN BRENGEN .
6 HET ONDERHAVIGE GEDING NU BETREFT DE HEFFING VAN MAGAZIJNRECHTEN OVER DE GOEDEREN DIE IN DERGELIJKE OPENBARE ENTREPOTS IN HET BINNENLAND WORDEN AANGEBODEN .
7 DE COMMISSIE MEENT DAT DE DOOR DE LUXEMBURGSE AUTORITEITEN GEHEVEN MAGAZIJNRECHTEN HEFFINGEN ZIJN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 12 VAN HET VERDRAG, VOOR ZOVER DE BETALING VAN DIE RECHTEN NIET BEANTWOORDT AAN EEN AAN DE IMPORTEUR VERLEENDE DIENST, DOCH UITSLUITEND VERBAND HOUDT MET DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN .
8 DE LUXEMBURGSE REGERING IS VAN OORDEEL, DAT DE KWALIFICATIE ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN NIET KAN WORDEN AANVAARD . IN CASU
ZOU NIET DE GRENSOVERSCHRIJDING NOCH OOK DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN HET BELASTBARE FEIT ZIJN, MAAR HET GEBRUIK DAT DE IMPORTEURS MAKEN VAN DE HUN DOOR DE GEMEENTEN TER BESCHIKKING GESTELDE OPENBARE ENTREPOTS . DIT GEBRUIK ZOU EEN AAN DE IMPORTEURS VERLEENDE DIENST ZIJN EN AANLEIDING KUNNEN GEVEN TOT DE HEFFING VAN RECHTEN .
9 VOOREERST ZIJ HERINNERD AAN DE VASTE RECHTSPRAAK, VOLGENS WELKE IEDERE EENZIJDIG OPGELEGDE GELDELIJKE LAST, HOE GERING OOK EN ONGEACHT BENAMING EN STRUCTUUR, DIE WEGENS GRENSOVERSCHRIJDING OP DE GOEDEREN WORDT GELEGD EN GEEN DOUANERECHT IN EIGENLIJKE ZIN IS, EEN HEFFING VORMT VAN GELIJKE WERKING IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 9, 12, 13 EN 16 EEG-VERDRAG, ZELFS INDIEN HIJ NIET DOOR DE STAAT WORDT GEHEVEN . DIT IS SLECHTS ANDERS WANNEER DE BETROKKEN LAST DE VERGOEDING IS VOOR EEN DAADWERKELIJK AAN DE IMPORTEUR VERLEENDE DIENST EN HET BEDRAG ERVAN EVENREDIG IS AAN DEZE DIENST, INGEVAL HET, ZOALS IN CASU, GAAT OM EEN VERGOEDING DIE UITSLUITEND TEN LASTE VAN INGEVOERDE GOEDEREN KOMT .
10 HET IN DE VERDRAGSBEPALINGEN VERVATTE VERBOD VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN VINDT ZIJN RECHTVAARDIGING IN HET FEIT DAT GELDELIJKE LASTEN DIE WEGENS OF BIJ GRENSOVERSCHRIJDING WORDEN OPGELEGD, HET VRIJE GOEDERENVERKEER BELEMMEREN .
11 MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF, UITGAANDE VAN DEZE BEGINSELEN, DE BETROKKEN MAGAZIJNRECHTEN ZIJN AAN TE MERKEN ALS HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN, MOET VOOREERST WORDEN OPGEMERKT, DAT HET ONDERBRENGEN VAN INGEVOERDE GOEDEREN VOOR VOORLOPIGE OPSLAG IN HET BIJZONDER MAGAZIJN VAN DE OPENBARE ENTREPOTS STELLIG EEN AAN DE IMPORTEURS VERLEENDE DIENST IS . DIE ONDERBRENGING, WAARTOE IMMERS SLECHTS OP HUN VERZOEK KAN WORDEN OVERGEGAAN, VERZEKERT DE BEWARING, VRIJ VAN RECHTEN, VAN DE BETROKKEN GOEDEREN TOTDAT DE BELANGHEBBENDEN HEBBEN BESLOTEN WELKE BESTEMMING ZIJ ERAAN ZULLEN GEVEN . DE COMMISSIE BESTRIJDT OVERIGENS NIET, DAT DE VOORLOPIGE OPSLAG VAN GOEDEREN TERECHT AANLEIDING KAN GEVEN TOT BETALING VAN AAN DE VERLEENDE DIENST EVENREDIGE RECHTEN .
12 EVENWEL BLIJKT UIT HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 16 JUNCTIS DE ARTIKELEN 30 EN 34 VAN HET BELGISCHE KONINKLIJK BESLUIT VAN 29 JANUARI 1979 ALSOOK UIT DE DEBATTEN VOOR HET HOF, DAT DE MAGAZIJNRECHTEN EVENEENS ZIJN VERSCHULDIGD WANNEER DE GOEDEREN ENKEL TER VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ HET OPENBAAR
ENTREPOT WORDEN AANGEBODEN, OOK WANNEER ZIJ ZIJN VRIJGESTELD VAN INSLAG EN DE IMPORTEUR NIET OM VOORLOPIGE OPSLAG HEEFT VERZOCHT .
13 DE LUXEMBURGSE REGERING STELT WELISWAAR, DAT DE IMPORTEUR OOK IN DAT GEVAL EEN DIENST WORDT VERLEEND . DEZE ZOU STEEDS AAN DE BETALING VAN DE MAGAZIJNRECHTEN KUNNEN ONTKOMEN DOOR ZIJN GOEDEREN AAN DE GRENS TE DOEN INKLAREN, WAAR DIT KOSTELOOS GEBEURT . BOVENDIEN ZOU DE IMPORTEUR DIE ZIJN GOEDEREN BIJ EEN OPENBAAR ENTREPOT AANBRENGT, HET VOORDEEL HEBBEN DAT HIJ ZE IN DE NABIJHEID VAN HUN PLAATS VAN BESTEMMING KAN DOEN INKLAREN, EN ONTHEVEN ZIJN VAN DE NOODZAAK OFWEL ZELF OVER GESCHIKTE INRICHTINGEN VOOR DE INKLARING TE BESCHIKKEN OFWEL DAARTOE GEBRUIK TE MAKEN VAN PARTICULIERE INRICHTINGEN, DIE DUURDER ZIJN DAN DE OPENBARE ENTREPOTS . HET ZOU DERHALVE GEWETTIGD ZIJN EEN AAN DIE DIENST EVENREDIG RECHT TE HEFFEN .
14 DIT BETOOG KAN ECHTER NIET WORDEN AANVAARD . HET MOGE JUIST ZIJN, DAT HET INKLAREN BIJ EEN OPENBAAR ENTREPOT IN HET BINNENLAND DE IMPORTEURS ZEKERE VOORDELEN OPLEVERT, DOCH VOOREERST BLIJKEN DEZE VOORDELEN ENKEL VERBAND TE HOUDEN MET HET VERVULLEN VAN DE DOUANEFORMALITEITEN, DAT, WAAR HET OOK PLAATSVINDT, STEEDS EEN VERPLICHTING IS, EN VERDER VLOEIEN DIE VOORDELEN VOORT UIT DE REGELING INZAKE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER, DIE DOOR DE VERORDENINGEN NRS . 542/69 EN 222/77 NIET IN HET PARTICULIER BELANG VAN HET BEDRIJFSLEVEN IS INGESTELD, DOCH, ZOALS DUIDELIJK BLIJKT UIT DE VIERDE EN DE ZESDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 222/77, TENEINDE DE GOEDERENBEWEGING VLOTTER TE DOEN VERLOPEN EN HET VERVOER BINNEN DE GEMEENSCHAP TE VERGEMAKKELIJKEN . ER KAN DERHALVE GEEN SPRAKE VAN ZIJN, DAT INKLARINGSFACILITEITEN DIE IN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZIJN VERLEEND, OP ENIGERLEI WIJZE WORDEN BELAST .
15 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT DE BETALING VAN MAGAZIJNRECHTEN, DIE WORDT VERLANGD BIJ DE ENKELE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN, NIET KAN WORDEN BESCHOUWD ALS DE VERGOEDING VOOR EEN DAADWERKELIJK AAN DE IMPORTEUR VERLEENDE DIENST .
16 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, DOOR MAGAZIJNRECHTEN TE HEFFEN WANNEER IN LUXEMBURG INGEVOERDE GOEDEREN, VAN OORSPRONG UIT EEN LID-STAAT OF ALDAAR IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT, ENKEL TER VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ EEN BIJZONDER MAGAZIJN WORDEN AANGEBODEN, DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . DAAR HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG IN CASU IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT HET IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 . DOOR MAGAZIJNRECHTEN TE HEFFEN WANNEER IN LUXEMBURG INGEVOERDE GOEDEREN, VAN OORSPRONG UIT EEN LID-STAAT OF ALDAAR IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT, ENKEL TER VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ EEN BIJZONDER MAGAZIJN WORDEN AANGEBODEN, IS HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2.HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN .