61978CJ0014_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED STAEVNING, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . FEBRUAR 1978, HAR SAGSOEGERNE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215 NEDLAGT PAASTAND OM, AT 1 ) DET STATUERES, AT KOMMISSIONEN HAR HANDLET RETSSTRIDIGT, IDET DEN HAR UNDLADT AT TRAEFFE EN FORANSTALTNING OVER FOR DEN ITALIENSKE STAT MED HENBLIK PAA AT OPHAEVE DEN ' BIGLIETTO URGENTE '
( HASTEAFGOERELSE ) AF 7 . SEPTEMBER 1976, HVORVED DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER FASTSATTE ET STOERSTEINDHOLD AF NITRATER I VISSE FODERSTOFFER OG FORBOED HANDEL MED OG IMPORT AF FODERSTOFFER, DER IKKE OPFYLDTE DENNE BETINGELSE, OG 2 ) AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES STRAKS AT TRAEFFE EN SAADAN FORANSTALTNING, OG 3 ) AT KOMMISSIONEN DOEMMES TIL AT BETALE SAGSOEGERNE ERSTATNING, HVIS STOERRELSE SENERE FASTSAETTES, FOR DET TAB, DE HAR LIDT SOM FOELGE AF KOMMISSIONENS UNDLADELSE AF ELLER FORSINKELSE MED AT HANDLE PAA DEN ANGIVNE MAADE, SAMT AT KOMMISSIONEN IDOEMMES SAGSOMKOSTNINGERNE .
2PAASTANDENS FOERSTE PUNKT VEDROERER IKKE SOEGSMAALETS FORMAAL, MEN DET RETLIGE GRUNDLAG, I MEDFOER AF HVILKET DE TO ANDRE PUNKTER I GIVET FALD KAN TAGES TIL FOELGE, HVORFOR GENNEMGANGEN AF DET FOERSTE PUNKT FALDER SAMMEN MED GENNEMGANGEN AF DE TO SIDSTE PUNKTER .
3HVAD PAASTANDENS ANDET PUNKT ANGAAR HAR KOMMISSIONEN VED BESLUTNING AF 30 . MAJ 1978 ( EFT L 159, S . 45 ) - UDSTEDT UNDER SAGENS BEHANDLING - MED HJEMMEL I RAADETS DIREKTIV 74/63 AF 17 . DECEMBER 1973 ( EFT L 38, 1974, S . 31 ) OM FASTSAETTELSE AF STOERSTEINDHOLD AF UOENSKEDE STOFFER OG PRODUKTER I FODERSTOFFER, BESTEMT, AT DER IKKE BOER FASTSAETTES STOERSTEINDHOLD FOR FOREKOMST AF NITRATER I FODERSTOFFER ( ARTIKEL 1 ) OG PAALAGT DEN ITALIENSKE REPUBLIK AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR SENEST EN MAANED EFTER MEDDELELSEN AT EFTERKOMME DENNE BESLUTNING ( ARTIKEL 2 ), HVILKET INDEBAERER EN FORPLIGTELSE FOR DENNE MEDLEMSSTATS REGERING TIL INDEN FOR DEN GIVNE FRIST AT OPHAEVE DEN OMTVISTEDE ' BIGLIETTO URGENTE ' ;
4DET FOELGER HERAF, AT DETTE PUNKT ER BLEVET UDEN GENSTAND .
5VED PAASTANDENS TREDJE PUNKT SOEGES DER ERSTATNING FOR DET TAB, SOM SAGSOEGERNE HAEVDER AT HAVE LIDT PAA GRUND AF DEN OMSTAENDIGHED, AT FODERSTOFLEVERANCER FRA DENKAVIT NEDERLAND - SAGSOEGERNE NR . 2 - TIL DENNES ITALIENSKE DATTERSELSKAB DENKAVIT COMMCERCIALE - SAGSOEGERNE NR . 1 - ISAER EN LEVERANCE PAA 12 TONS, DER ANKOM TIL DEN ITALIENSKE GRAENSE DEN 9 . NOVEMBER 1977, BLEV STANDSET VED DENNE GRAENSE, FORDI DE HAVDE ET INDHOLD AF KALIUMNITRATER, DER VAR HOEJERE END TILLADT EFTER DEN ' BIGLIETTO URGENTE ', DER BLEV UDSTEDT AF DEN ITALIENSKE SUNDHEDSMINISTER DEN 7 . SEPTEMBER 1976 ;
6IFOELGE SAGSOEGERNE HAR KOMMISSIONEN PAADRAGET SIG ANSVAR EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 215, STK . 2, IDET DEN FRA DEN 7 . OKTOBER 1976 - EN MAANED EFTER VEDTAGELSEN AF NAEVNTE ' BIGLIETTO URGENTE '
- ELLER I HVERT FALD FRA DEN 5 . NOVEMBER 1977 - EN MAANED EFTER DOMSTOLENS DOM AF 5 . OKTOBER 1977 I SAG 5/77 ( TEDESCHI MOD DENKAVIT, SML . S . 1555 ) - HAR UNDLADT AT PAALAEGGE DEN ITALIENSKE REGERING AT OPHAEVE DEN ANFAEGTEDE FORANSTALTNING .
7FRA DATOEN FOR DEN ITALIENSKE FORANSTALTNING - DEN 7 . SEPTEMBER 1976 - TIL DEN DATO, HVOR KOMMISSIONEN TRAF BESLUTNINGEN OM AT PAALAEGGE DEN ITALIENSKE REGERING AT TRAEKKE DEN TILBAGE - DEN 30 . MAJ 1978 - ER DER GAAET NAESTEN 21 MAANEDER ;
8I BETRAGTNING AF, AT DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNING UDGJORDE EN HINDRING FOR SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE, SKAL DET UNDERSOEGES, OM KOMMISSIONEN VED EN RETSSTRIDIG ADFAERD HAR BIDRAGET TIL URETMAESSIGT AT OPRETHOLDE DENNE HINDRING OG HERMED HAR PAADRAGET SIG ANSVAR .
9DA DEN ANFAEGTEDE FORANSTALTNING BLEV UDSTEDT DEN 7 . SEPTEMBER 1976 AF DEN ITALIENSKE REGERING, VAR DET I RETLIG HENSEENDE USIKKERT, OM DEN HAVDE HJEMMEL I RAADETS DIREKTIV 70/524 AF 23 . NOVEMBER 1970 OM TILSAETNINGSSTOFFER TIL FODERSTOFFER ( EFT 1970 ( III ), S . 743 ; ORG.REF . JO L 270, 1970, S . 1 ) - I HVILKET TILFAELDE DEN, UNDER FORBEHOLD AF EN PROEVELSE AF DENS LOVLIGHED, VILLE VAERE ENDELIG - ELLER I RAADETS DIREKTIV 74/63 AF 17 . DECEMBER 1973 OM FASTSAETTELSE AF STOERTSTEINDHOLD AF UOENSKEDE STOFFER OG PRODUKTER I FODERSTOFFER - I HVILKET TILFAELDE DEN ALENE VILLE VAERE MIDLERTIDIG, SOM TRUFFET INDEN FOR MEDLEMSSTATERNES BEMYNDIGELSE TIL AT TRAEFFE HASTEFORANSTALTNINGER I MEDFOER AF DIREKTIVETS ARTIKEL 5, INDTIL KOMMISSIONEN IFOELGE FREMGANGSMAADEN I SAMME DIREKTIVS ARTIKEL 10 HAVDE BESLUTTET, OM LISTEN OVER ' UOENSKEDE STOFFER OG PRODUKTER '
SKULLE UDVIDES TIL OGSAA AT OMFATTE NITRATER .
10DENNE USIKKERHED BLEV FOERST BRAGT TIL OPHOER MED OVENNAEVNTE DOM, AFSAGT AF DOMSTOLEN DEN 5 . OKTOBER 1977 EFTER EN ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, IDET DET STATUEREDES, AT DEN ITALIENSKE FORANSTALTNING HENHOERTE UNDER DIREKTIV 74/63, SAALEDES AT DET FOERST FRA DENNE DATO MED RIMELIGHED KUNNE KRAEVES AF KOMMISSIONEN, AT DEN SKULLE IVAERKSAETTE FREMGANGSMAADEN I DETTE DIREKTIVS ARTIKEL 10 .
11TRAEFFER EN MEDLEMSSTAT I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I DIREKTIV 74/63 EN MIDLERTIDIG FORANSTALTNING, SOM UDGOER EN HINDRING FOR DE FRIE VAREBEVAEGELSER, OG HENVISER MEDLEMSSTATEN HERVED TIL, AT DER I FODERSTOFFER FOREKOMMER STOFFER OG PRODUKTER, SOM DEN ANSER FOR UOENSKEDE, HVIS STOERSTEINDHOLD I FODERSTOFFER ENDNU IKKE ER FASTSAT VED DIREKTIVET OG HVIS FOREKOMST UDGOER EN FARE FOR MENNESKERS ELLER DYRS SUNDHED, ' AFGOERES DET STRAKS '
I HENHOLD TIL DEN I DIREKTIVETS ARTIKEL 10 FASTSATTE FREMGANGSMAADE, OM DETTES BILAG SKAL AENDRES ;
12I MELLEMTIDEN KAN MEDLEMSSTATEN MIDLERTIDIGT OPRETHOLDE DE AF DEN IVAERKSATTE FORANSTALTNINGER ;
13ARTIKEL 10 I DIREKTIV 74/63 BESTEMMER, AT AFGOERELSEN AF, OM DET PAAGAELDENDE STOF SKAL OPFOERES PAA LISTEN OVER UOENSKEDE PRODUKTER, TRAEFFES AF KOMMISSIONEN, HVIS DENS AFGOERELSE ER I OVERENSSTEMMELSE MED EN FORUDGAAENDE UDTALELSE FRA EN STAAENDE KOMITE FOR FODERSTOFFER ( HEREFTER BENAEVNT DEN STAAENDE KOMITE );
14HVIS KOMMISSIONEN IKKE VIL FOELGE DENNE UDTALELSE, SKAL DEN BEGRAENSE SIG TIL AT FORELAEGGE ET FORSLAG FOR RAADET, SOM DA TRAEFFER AFGOERELSE, IDET KOMMISSIONEN KUN DELVIS ATTER BLIVER FRIT STILLET, DERSOM RAADET IKKE HAR TRUFFET AFGOERELSE VED UDLOEBET AF EN FRIST PAA 15 DAGE .
15DEN STAAENDE KOMITE FIK SAGEN FORELAGT DEN 7 . SEPTEMBER 1976 OG BESLUTTEDE STRAKS VED DETTE FOERSTE MOEDE, AT SPOERGSMAALET OM NITRATERS EVENTUELLE SKADELIGHED I FODERSTOFFER BURDE FORELAEGGES EN ' VIDENSKABELIG KOMITE FOR FODER ', SOM DEN OENSKEDE OPRETTET ;
16DEN 24 . SEPTEMBER 1976 OPRETTEDE KOMMISSIONEN DENNE VIDENSKABELIGE KOMITE, SOM HOLDT MOEDE NI GANGE I LOEBET AF AARENE 1976-1978, FOER DEN, SOM DET FREMGAAR AF DENS MOEDEREFERATER AF 8 . DECEMBER 1977 OG 19 . APRIL 1978, VAR I STAND TIL AT UDARBEJDE EN ENDELIG UDTALELSE, SOM KONKLUDEREDE, AT NITRATERS TILSTEDEVAERELSE I FODERSTOFFER ER USKADELIG ;
17DEN STAAENDE KOMITE FASTSLOG DEN 27 . FEBRUAR 1978 I ET MOEDEREFERAT, AT ' OTTE DELEGATIONER MODSAETTER SIG EN AENDRING AF BILAGET TIL DIREKTIV 74/63 ', OG TILFOEJEDE, AT ' KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE HEREFTER BESTRAEBER SIG PAA AT FINDE EN TILFREDSSTILLENDE LOESNING ', IDET DEN SAALEDES UNDLOD AT INDTAGE EN UTVETYDIG HOLDNING ;
18EN UDTALELSE, DER TILSTRAEKKELIGT KLART KONKLUDEREDE, AT NITRATER IKKE SKULLE MEDTAGES I BILAGET TIL DIREKTIV 74/63, FREMKOM FOERST I DEN STAAENDE KOMITE ' S REFERAT FRA DENS MOEDER DEN 3 . OG 11 . MAJ 1978 ;
19STRAKS DEREFTER, NEMLIG DEN 30 . MAJ 1978, TRAF KOMMISSIONEN EN BESLUTNING, DER VAR I OVERENSSTEMMELSE MED DEN STAAENDE KOMITE ' S OG DEN VIDENSKABELIGE KOMITE ' S VURDERING ;
20UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET IKKE BEBREJDES KOMMISSIONEN, AT DEN HAR VENTET, INDTIL DEN VAR FULDSTAENDIG INFORMERET, MED AT TRAEFFE EN BESLUTNING PAA ET SAA KOMPLICERET OMRAADE SOM DET FORELIGGENDE, DER OMHANDLER STOFFER, DER KAN VISE SIG UOENSKEDE I FODERSTOFFER UD FRA HENSYNET TIL MENNESKERS OG DYRS SUNDHED .
21SAGSOEGERNE GOER ENDVIDERE GAELDENDE, AT DEN LANGVARIGE FREMGANGSMAADE, DER ER FULGT, HAR VAERET NYTTESLOES, FORDI DET FRA STARTEN VAR KLART, AT KALIUMNITRATERS TILSTEDEVAERELSE ER USKADELIG .
22DENNE ERKLAERING DEMENTERES SAAVEL AF, AT DEN VIDENSKABELIGE KOMITE NAEGTEDE AT UDTALE SIG, FOER DEN HAVDE FORETAGET EKSPERIMENTER, SOM AF DEN OMSTAENDIGHED, AT KOMMISSIONEN HAVDE UDARBEJDET ET FORSLAG, DER BEGRAENSEDE INDHOLDET AF KALIUMNITRAT I HVERT FALD I FODERSTOFFER TIL VISSE DYR ;
23DESUDEN OVERSER SAGSOEGERNE, AT KOMMISSIONENS ANSVAR I DENNE SAG LIGGER PAA ET ANDET PLAN END DE ERHVERVSDRIVENDES, SOM I DEN SAG, HVORI DER BLEV AFSAGT DOM DEN 5 . OKTOBER 1977 ( SAG 5/77, ANFOERT OVENFOR ) INDROEMMEDE, AT MAELKESERUMPULVER MED ET HOEJT NITRATINDHOLD, SOM TIDLIGERE VAR BLEVET BETRAGTET SOM INDUSTRIAFFALD, BLEV IBLANDET FODERSTOFFER AF BESPARELSESHENSYN OG IKKE FOR AT FORBEDRE DERES KVALITET ;
24DEN I HELE FAELLESSKABET BESTAAENDE VISHED OM, AT FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE NOEJE OVERVAAGER, AT DE FRIE VAREBEVAEGELSER IKKE SKADER MENNESKERS ELLER DYRS SUNDHED, FREMMER DENNE FRIE BEVAEGELIGHED ;
25DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT KOMMISSIONENS ADFAERD IKKE HAR VAERET ANSVARSPAADRAGENDE, HVORFOR DEN VIL VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
26I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2 BLIVER DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE ;
27DA SAGSOEGERNE HAR TABT SAGEN, DOEMMES DE TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . SAGSOEGERNE IDOEMMES SAGSOMKOSTNINGERNE .