62022TJ0497_INF
2024 m. rugsėjo 11 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Mordashova / Taryba
(Byla T‑497/22)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Apribojimai, susiję su leidimu atvykti į valstybių narių teritoriją – Asmenų, subjektų ir organizacijų, kuriems taikomas lėšų bei ekonominių išteklių įšaldymas ir leidimo atvykti į valstybių narių teritoriją apribojimai, sąrašas – Ieškovės pavardės įtraukimas į sąrašą ir palikimas jame – Sąvoka „sąsaja“ – Sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 1 dalies pabaiga – Sąvoka „iš Rusijoje veikiančio įtakingo verslininko gaunama nauda“ – Sprendimo 2014/145 2 straipsnio 1 dalies g punktas – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Pareiga motyvuoti – Vertinimo klaida – Proporcingumas – Nuosavybės teisė – Teisinis saugumas – Nediskriminavimo principas – Teisė būti išklausytam“
1.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Pareiga nurodyti tokią priemonę pateisinančius specifinius ir konkrečius motyvus – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui, todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus
(SESV 296 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies c punktas; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/883, (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 49–56 punktus)
2.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Lėšų įšaldymas – Teisė į gynybą – Kaltę patvirtinančių įrodymų pateikimas – Vėlesnis sprendimas, kuriuo ieškovo pavardė palikta asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše – Šio sprendimo pagrindimas naujais duomenimis, nenurodytais pradiniame sprendime – Ieškovui pateikta nauja informacija – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 64–69 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Įtraukimas į sąrašus, pagrįstas tikslių, konkrečių ir nuoseklių įrodymų visetu – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/883, (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 76–79, 103, 122 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į ginčijamo sprendimo priede esantį sąrašą dėl jo sąsajos su kitu į šį sąrašą įtrauktu asmeniu – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia – Laisvo įrodymų vertinimo principas – Perduoti kaltę patvirtinantys ir ją paneigiantys įrodymai
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/883, (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 80, 81 punktus)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Asmuo, subjektas ar įstaiga, susiję su asmeniu, kuris įtrauktas į ginčijamo sprendimo priede esantį sąrašą – Sąvoka „sąsaja“ – Bendri interesai – Kapitalo ryšiai – Įtraukimas – Dėl paveldėjimo sudaromi turto sandoriai – Nereikšmingumas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/329, (BUSP) 2022/883, (BUSP) 2022/1530 ir (BUSP) 2023/572, 2 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalis, reglamentai 2022/330, 2022/878, 2022/1529 ir 2023/571)
(žr. 89–91, 96, 97, 99, 101 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Įtakingi verslininkai, veikiantys Rusijoje, ir jų artimi šeimos nariai arba kiti fiziniai asmenys, gaunantys iš jų naudos – Naudos sąvoka – Bet kokia didelė nauda
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2023/1094 ir (BUSP) 2023/1767, 2 straipsnio 1 dalies g punktas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas, reglamentai 2023/1089 ir 2023/1765)
(žr. 109, 110, 116, 119–122 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Draudimas atvykti ar keliauti tranzitu ir kai kurių asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, taikomi atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Teisės į nuosavybę apribojimas – Leistinumas – Sąlygos – Įstatymo numatytas ribojimas – Nurodytos teisės esmės paisymas – Sąjungos pripažinto bendrojo intereso tikslo siekimas – Proporcingumo principo paisymas – Sąlygų įvykdymas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 17 straipsnis ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/883, (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767, 2 straipsnio 3 ir 4 dalys; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 4 straipsnio 1 dalis, 5 straipsnio 1 dalis, 6 straipsnio 1 dalis ir 15 straipsnio 1 dalis, reglamentai 2022/878, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 131–140 punktus)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Asmuo, subjektas ar įstaiga, susiję su asmeniu, kuris įtrauktas į ginčijamo sprendimo priede esantį sąrašą – Teisinio saugumo principo, pagal kurį teisės normų veikimas turi būti aiškus, tikslus ir galimas numatyti, paisymas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/329, (BUSP) 2022/883, (BUSP) 2022/1530 ir (BUSP) 2023/572, 2 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalis, reglamentai 2022/330, 2022/878, 2022/1529 ir 2023/571)
(žr. 143, 144 punktus)
9.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Situacija, kai Taryba nenustato ribojamųjų priemonių, taikomų kitiems tokioje pačioje padėtyje esantiems asmenims, subjektams ar organizacijoms – Vienodo požiūrio principo pažeidimas – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/329, (BUSP) 2022/883, (BUSP) 2022/1530 ir (BUSP) 2023/572, 2 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalis, reglamentai 2022/330, 2022/878, 2022/1529 ir 2023/571)
(žr. 145–147 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Marina Alexandrova Mordashova bylinėjimosi išlaidas.