61985CJ0385_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 385/85,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BETHUNE NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
S.R . INDUSTRIES, CON SEDE IN BETHUNE,
E
AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 DICEMBRE 1983, N . 3749, RELATIVO ALLA DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI PRODOTTI ORIGINARI PER L ' APPLICAZIONE DELLE PREFERENZE TARIFFARIE ACCORDATE DALLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA A TALUNI PRODOTTI DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ( GU L 372, PAG . 1 ), PER QUANTO RIGUARDA LE VELE PER IMBARCAZIONI DI CUI ALLA VOCE 62.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 21 NOVEMBRE 1985, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 29 SUCCESSIVO, IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BETHUNE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 DICEMBRE 1983, N . 3749, RELATIVO ALLA DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI PRODOTTI ORIGINARI PER L ' APPLICAZIONE DELLE PREFERENZE TARIFFARIE ACCORDATE DALLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA A TALUNI PRODOTTI DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ( GU L 372, PAG . 1 ), IN QUANTO DETTO REGOLAMENTO DISPONE NELL ' ALLEGATO A, IN COMBINATO DISPOSTO CON GLI ARTT . 1, N . 1, E 3, N . 1, CHE LE '
VELE PER IMBARCAZIONI '
DI CUI ALLA VOCE 62.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE SONO CONSIDERATE ORIGINARIE DI UN PAESE BENEFICIARIO DI DETTE PREFERENZE QUALORA ABBIANO COSTITUITO OGGETTO IN DETTO PAESE DI UNA '
FABBRICAZIONE A PARTIRE DA FILATI SEMPLICI GREGGI ' .
2 DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LA SOCIETA S.R . INDUSTRIES, CHE FABBRICA TAVOLE A VELA IN FRANCIA, E L ' AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE, CONTROVERSIA RELATIVA ALLA RISCOSSIONE, DA PARTE DI QUEST ' ULTIMA, DI DAZI DEL 15% ALL ' IMPORTAZIONE IN FRANCIA, NEL 1984, DI VELE DI CUI ALLA VOCE 62.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE PROVENIENTI DA HONG KONG .
3 DAL FASCICOLO EMERGE CHE LE VELE DI CUI TRATTASI SONO STATE FABBRICATE A HONG KONG CON TESSUTO IMPORTATO DAL GIAPPONE, TAGLIATO E CUCITO A HONG KONG . A SEGUITO DI UN CONTROLLO DOGANALE, L ' AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE GIUNGEVA ALLA CONCLUSIONE CHE LE VELE NON RISPONDEVANO AL REQUISITO STABILITO DAL REGOLAMENTO N . 3749/83, CIOE LA '
FABBRICAZIONE A PARTIRE DA FILATI SEMPLICI GREGGI ', PER POTER ESSERE CONSIDERATE ORIGINARIE DI HONG KONG . ESSA SI RIFIUTAVA PERTANTO DI APPLICARE LA SOSPENSIONE TOTALE DEI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DISPOSTA, PER LE '
VELE PER IMBARCAZIONI '
DI CUI ALLA VOCE 62.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, ORIGINARIE DI HONG KONG, DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 16 DICEMBRE 1983, N . 3570, RECANTE APPLICA ZIONE DI PREFERENZE TARIFFARIE GENERALIZZATE, PER L ' ANNO 1984, AI PRODOTTI TESSILI ORIGINARI DI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ( GU L 362, PAG . 92 ).
4 L ' AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE PROCEDEVA QUINDI AL RECUPERO DELLA SOMMA DI 2 066 245 FF, COME DAZIO DOVUTO PER LE IMPORTAZIONI EFFETTUATE NEL 1984 . LA S.R . INDUSTRIES CHIEDEVA LA RESTITUZIONE DI DETTA SOMMA DINANZI AL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BETHUNE, DEDUCENDO L ' INVALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 3749/83 IN QUANTO STABILISCE IL REQUISITO DELLA FABBRICAZIONE DELLE VELE A HONG KONG A PARTIRE DA FILATI SEMPLICI GREGGI .
5 IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BETHUNE, PER POTERSI PRONUNCIARE SULLA CONTROVERSIA, HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
'
CONSIDERATO CHE :
1 ) IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 802/68 STABILISCE, ALL ' ART . 5, CHE UNA MERCE NELLA CUI PRODUZIONE SONO INTERVENUTI DUE O PIU PAESI E ORIGINARIA DEL PAESE NEL QUALE E AVVENUTA L ' ULTIMA TRASFORMAZIONE O LAVORAZIONE SOSTANZIALE, ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATA, EFFETTUATA IN UN ' IMPRESA ATTREZZATA A TALE SCOPO E CHE ABBIA COME RISULTATO LA FABBRICAZIONE DI UN PRODOTTO NUOVO O CHE RAPPRESENTI UNA FASE IMPORTANTE DELLA FABBRICAZIONE,
2 ) IN BASE A TALE NORMA, DELLE VELE IMPORTATE DA HONG KONG SONO STATE CONSIDERATE ORIGINARIE DI HONG KONG,
3 ) NEL REGOLAMENTO N . 3749/83 LA COMMISSIONE HA RICONOSCIUTO ESSA STESSA, NELL ' ESPOSIZIONE DEI MOTIVI, CHE NELLA DEFINIZIONE DELL ' ORIGINE PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI PROVENIENTI DA PAESI IN VIA DI SVILUPPO LA PROCEDURA DI DEROGHE ALLE REGOLE D ' ORIGINE CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO DI BASE N . 802/68 DEV ' ESSERE ATTUATA A FAVORE DI DETTI PAESI,
4 ) LA COMMISSIONE, TUTTAVIA, NEL REGOLAMENTO N . 3749/83 HA STABILITO CHE, CONTRARIAMENTE ALLA DEFINIZIONE COMUNE DELLA NOZIONE DI ORIGINE, LE VELE IMPORTATE DA HONG KONG DEVONO, PER POTER BENEFICIARE DELL ' ESONERO DAI DAZI DOGANALI A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO, ESSERE FABBRICATE CON FILATO GREGGIO,
SE, STANDO COSI LE COSE, IL REGOLAMENTO N . 3749/83 NON DEBBA ESSERE DICHIARATO INVALIDO . '
6 INNANZITUTTO SI DEVE RILEVARE CHE L ' ART . 1, N . 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3570/83, SU CUI SI BASA IL REGOLAMENTO N . 3749/83, STABILISCE CHE L ' AMMISSIONE AL BENEFICIO DEL REGIME PREFERENZIALE E SUBORDINATA AL RISPETTO DELLA NOZIONE DI PRODOTTI ORIGINARI . LA DISPOSIZIONE SUDDETTA, SEBBENE RINVII ESPRESSAMENTE AL PROCEDIMENTO CONTEMPLATO DALL ' ART . 14 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 802, RELATIVO ALLA DEFINIZIONE COMUNE DELLA NOZIONE DI ORIGINE DELLE MERCI ( GU L 148, PAG . 1 ), NON FA RIFERIMENTO ALL ' ART . 5 DI QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO, CHE STABILI SCE CRITERI GENERALI PER LA DEFINIZIONE DELL ' ORIGINE NELL ' AMBITO DEL REGIME ORDINARIO . PERALTRO, L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 802/68, COME MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 GIUGNO 1971, N . 1318 ( GU L 139, PAG . 6 ), DISPONE ESPRESSAMENTE CHE QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO FA SALVE LE NORME PARTICOLARI DA APPLICARE AGLI SCAMBI COMMERCIALI CHE FRUISCONO DELLE PREFERENZE CHE LA COMUNITA DECIDE DI CONCEDERE UNILATERALMENTE, IN DEROGA ALLA CLAUSOLA DELLA NAZIONE PIU FAVORITA .
7 CONTRARIAMENTE A QUANTO SOSTENUTO DALLA SOCIETA S.R . INDUSTRIES, LA COMMISSIONE PUO QUINDI, ALL ' OCCORRENZA, APPLICARE LA NOZIONE '
PRODOTTO ORIGINARIO '
IN MODO DIVERSO E PIU RESTRITTIVO NEL SETTORE DELLE PREFERENZE TARIFFARIE GENERALIZZATE RISPETTO AL REGIME ORDINARIO DISCIPLINATO DAL REGOLAMENTO N . 802/68 . INFATTI, PER IL CONSEGUIMENTO DELLO SCOPO DELLE PREFERENZE TARIFFARIE GENERALIZZATE PUO ESSERE NECESSARIO GARANTIRE CHE BENEFICINO DELLE STESSE SOLO LE INDUSTRIE CHE HANNO LA SEDE IN PAESI IN VIA DI SVILUPPO, E CHE IVI EFFETTUANO OPERAZIONI DI FABBRICAZIONE ESSENZIALI . PERTANTO, ADOTTANDO LA DEFINIZIONE D ' ORIGINE DI CUI TRATTASI, LA COMMISSIONE NON HA SUPERATO I LIMITI DEL POTERE DISCREZIONALE ATTRIBUITOLE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3570/83 .
8 A TORTO LA S.R . INDUSTRIES, PER NEGARE DETTO POTERE, FA RIFERIMENTO AL TERZO PUNTO DELLA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3749/83, MENZIONATO ANCHE NELLA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE NAZIONALE . INFATTI, DETTO PUNTO SI RIFERISCE SOLO ALLE DEROGHE, ESTRANEE ALLA FATTISPECIE, CHE L ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 3749/83 CONSENTE DI ADOTTARE A FAVORE DEI MENO PROGREDITI FRA I PAESI IN VIA DI SVILUPPO, DEI QUALI PERALTRO HONG KONG NON FA PARTE .
9 INFINE, CONTRARIAMENTE A QUANTO E STATO SOSTENUTO DALLA S.R . INDUSTRIES, IL REQUISITO DELLA '
FABBRICAZIONE A PARTIRE DA FILATI SEMPLICI GREGGI ', STABILITO DAL REGOLAMENTO N . 3749/83 PER LE '
VELE PER IMBARCAZIONI '
DI CUI ALLA VOCE 62.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, NON PUO ESSERE CONSIDERATO CONTRASTANTE CON IL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO . INFATTI LO STESSO REQUISITO FIGURAVA DAL 1971 NEI REGOLAMENTI ANNUALI RELATIVI ALLA DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI PRODOTTI ORIGINARI PER L ' APPLICAZIONE DELLE PREFERENZE TARIFFARIE GENERALIZZATE .
10 QUANTO ALL ' ARGOMENTO DELLA S.R . INDUSTRIES, SECONDO CUI IL COMPORTAMENTO DELL ' AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE L ' HA INDOTTA A CREDERE DI POTER FRUIRE DELLE PREFERENZE, E SUFFICIENTE OSSERVARE CHE IL COMPORTAMENTO DI UN ' AUTORITA NAZIONALE NON PUO INCIDERE SULLA VALIDITA DI UN REGOLAMENTO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE .
11 SI DEVE PERTANTO DICHIARARE CHE L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI A INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 DICEMBRE 1983, N . 3749, PER QUANTO RIGUARDA LE VELE PER IMBARCAZIONI DI CUI ALLA VOCE 62.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO FRANCESE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BETHUNE, CON ORDINANZA 21 NOVEMBRE 1985, DICHIARA :
L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI A INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 DICEMBRE 1983, N . 3749, PER QUANTO RIGUARDA LE VELE PER IMBARCAZIONI DI CUI ALLA VOCE 62.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .