61985CJ0196_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 25 . JUNI 1985 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN FRANSKE REPUBLIK IKKE HAR OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 95, IDET DEN HAR INDFOERT OG OPRETHOLDT EN ORDNING MED FORSKELLIG BESKATNING AF VISSE VINE, DE SAAKALDTE "VINS DOUX NATURELS", OG AF HEDVINE .
2 UNDER DENNE SAG HAR KOMMISSIONEN I DET VAESENTLIGE GJORT GAELDENDE, AT BESTEMMELSERNE I "CODE GENERAL DES IMPOTS" ( LOV OM SKATTER OG AFGIFTER ) VEDROERENDE FORBRUGSAFGIFT OG "DROIT DE CIRCULATION" ( EN SAERLIG PUNKTAFGIFT ) AF HEDVINE OG LIGNENDE VINE ER UFORENELIGE MED TRAKTATENS ARTIKEL 95 . I MEDFOER AF DISSE BESTEMMELSER SVARES DER AF HEDVINE OG LIGNENDE VINE SOM HOVEDREGEL EN FORBRUGSAFGIFT PAA 6*795 FF PR . HEKTOLITER REN ALKOHOL OG EN SAERLIG PUNKTAFGIFT PAA 22 FF PR . HEKTOLITER . AF VISSE AF DISSE VINE, NEMLIG "VINS DOUX NATURELS", SVARES DER DOG KUN EN AFGIFT PAA HENHOLDSVIS 2*545 FF OG 54,80 FF . IFOELGE KOMMISSIONEN ER DENNE ORDNING DISKRIMINERENDE, IDET DET ER VANSKELIGERE FOR IMPORTEREDE PRODUKTER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER END FOR TILSVARENDE INDENLANDSKE PRODUKTER AT BLIVE OMFATTET AF DEN LEMPELIGSTE AFGIFTSORDNING .
3 VEDROERENDE ENKELTHEDERNE I DEN FRANSKE LOVGIVNING, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB OG PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
KRITERIET "TRADITIONEL OG SAEDVANLIG PRODUKTION"
4 KOMMISSIONEN HAR FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT DEN LEMPELIGE AFGIFTSORDNING IFOELGE FRANSK LOVGIVNING KUN GAELDER FOR HEDVINE, SOM DER ER "TRADITION OG SAEDVANE" FOR AT PRODUCERE, BEVIRKER EN FORSKELSBEHANDLING, SOM ER FORBUDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 95 . DETTE KRITERIUM KAN KUN OPFYLDES AF INDENLANDSKE PRODUKTER, SKOENT DET TILSYNELADENDE UDEN FORSKEL GAELDER FOR INDENLANDSKE PRODUKTER OG FOR PRODUKTER, DER ER IMPORTERET FRA ANDRE MEDLEMSSTATER . DESUDEN ER BEGREBET "TRADITIONEL OG SAEDVANLIG PRODUKTION" IFOELGE KOMMISSIONEN IKKE ET OBJEKTIVT KRITERIUM, EFTERSOM DET GIVER ADMINISTRATIONEN ET SKOEN VED ANVENDELSEN .
5 DEN FRANSKE REGERING HAR BESTRIDT, AT DER FORELIGGER FORSKELSBEHANDLING . DEN HAR ANFOERT, AT BEGREBET "TRADITIONEL OG SAEDVANLIG PRODUKTION" PAA EN GANG HAR HISTORISK BETYDNING, IDET DER ER TALE OM AARHUNDREDERS PRODUKTION, SOM ER UADSKILLELIGT FORBUNDET MED EN BESTEMT EGN, OG SOM BL.A . ER BEROEMT PAA GRUND AF SIN ALDER, OG TEKNISK BETYDNING, IDET PRODUKTERNE SKAL VAERE FREMSTILLET EFTER OENOLOGISKE REGLER OG FREMGANGSMAADER, DER KODIFICERER RIMELIGE SAEDVANER . SIDSTNAEVNTE BEGREB FOREKOMMER I OEVRIGT OGSAA I FAELLESSKABSREGLERNE VEDROERENDE DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN .
6 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT FAELLESSKABSRETTEN, SOM DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS ( JFR . SENEST DOM AF 4 . MARTS 1986, KOMMISSIONEN MOD DANMARK, SAG 106/84, SML . S.*833 ), IKKE PAA SIT NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN BEGRAENSER DEN ENKELTE MEDLEMSSTATS FRIHED TIL AT INDFOERE EN DIFFERENTIERET AFGIFTSORDNING FOR VISSE PRODUKTER, OGSAA SELV OM DISSE MAA ANSES SOM LIGNENDE VARER, JFR . ARTIKEL 95, STK . 1, NAAR DETTE SKER EFTER OBJEKTIVE KRITERIER, SAASOM ARTEN AF DE BENYTTEDE RAAVARER ELLER DEN ANVENDTE FREMSTILLINGSMETODE . SAADANNE AFGIFTSFORSKELLE ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, HVIS DE FORFOELGER FORMAAL I DEN OEKONOMISKE POLITIK, DER OGSAA ER FORENELIGE MED KRAVENE I TRAKTATEN OG I AFLEDT RET, OG HVIS DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSORDNING ER UDFORMET SAALEDES, AT DER IKKE SKER NOGEN FORM FOR DIREKTE ELLER INDIREKTE FORSKELSBEHANDLING AF VARER INDFOERT FRA ANDRE MEDLEMSSTATER ELLER NOGEN FORM FOR BESKYTTELSE AF KONKURRERENDE INDENLANDSK FREMSTILLEDE VARER .
7 MERE SPECIFIKT HAR DOMSTOLEN FLERE GANGE UDTALT, AT TRAKTATENS ARTIKEL 95 PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE ER TIL HINDER FOR, AT MEDLEMSSTATERNE UD FRA VELBEGRUNDEDE OEKONOMISKE ELLER SOCIALE HENSYN INDROEMMER FISKALE FORDELE I FORM AF FRITAGELSE FOR ELLER NEDSAETTELSE AF AFGIFTER FOR BESTEMTE FORMER FOR SPIRITUS ELLER BESTEMTE PRODUCENTGRUPPER, PAA BETINGELSE AF, AT DISSE BEGUNSTIGELSESORDNINGER UDEN FORSKEL OGSAA GAELDER FOR IMPORTEREDE PRODUKTER, DER OPFYLDER SAMME BETINGELSER SOM DE BEGUNSTIGEDE INDENLANDSKE PRODUKTER .
8 DISSE KRITERIER ER OPFYLDT I DENNE SAG .
9 MED HENSYN TIL DE FORMAAL, DEN OMTVISTEDE AFGIFTSORDNING FORFOELGER, HAR DEN FRANSKE REGERING UNDER SAGEN FORKLARET, AT "VINS DOUX NATURELS" FREMSTILLES I OMRAADER, DER ER KENDETEGNET VED RINGE NEDBOERSMAENGDER OG EN FORHOLDSVIS MAGER JORD . DISSE OMRAADERS OEKONOMI ER STAERKT AFHAENGIG AF PRODUKTIONEN AF DISSE VINE PAA GRUND AF VANSKELIGHEDEN VED AT DYRKE ANDRE LANDBRUGSPRODUKTER . DEN AFGIFTSMAESSIGE BEGUNSTIGELSE AF VINENE HAR DERFOR TIL FORMAAL AT OPVEJE DE VANSKELIGERE PRODUKTIONSVILKAAR, SAALEDES AT DET BLIVER MULIGT AT OPRETHOLDE EN KVALITETSSPRODUKTION, SOM ER AF SAERLIG OEKONOMISK INTERESSE FOR VISSE OMRAADER INDEN FOR FAELLESSKABET . SAADANNE FORMAAL INDEN FOR DEN OEKONOMISKE POLITIK MAA BETRAGTES SOM VAERENDE FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV .
10 MED HENSYN TIL DEN UDVIDELSE, DER ER SKET AF DEN LEMPELIGE ORDNING, SAA DEN NU OGSAA OMFATTER IMPORTEREDE PRODUKTER, MAA DET FASTSLAAS, AT KRITERIET "TRADITIONEL ELLER SAEDVANLIG PRODUKTION" UDEN FORSKEL GAELDER FOR INDENLANDSKE PRODUKTER OG IMPORTEREDE PRODUKTER . DER ER INTET I OPLYSNINGERNE I SAGEN, DER TYDER PAA, AT DET ANVENDES PAA EN SAADAN MAADE, AT DET FAKTISK BEGUNSTIGER VINE AF FRANSK OPRINDELSE FREM FOR VINE MED SAMME KENDETEGN MED OPRINDELSE I ANDRE MEDLEMSSTATER . DET ER NAVNLIG IKKE GODTGJORT, AT DET UDELUKKENDE ELLER I DET MINDSTE I DET VAESENTLIGE ER DEN INDENLANDSKE PRODUKTION, DER NYDER GODT AF DEN AFGIFTSMAESSIGE FORDEL, DER ER TALE OM, PAA GRUND AF SAERLIGE NATURFORHOLD ELLER PRODUKTIONSSTRUKTURER . DET MAA TILFOEJES, AT NATIONALE REGLER, SOM UDEN FORSKEL GAELDER FOR INDENLANDSKE OG FOR IMPORTEREDE PRODUKTER, IKKE KAN BETRAGTES SOM VAERENDE I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, BLOT FORDI DE KAN ANVENDES PAA EN MAADE, DER ER DISKRIMINERENDE, SAA LAENGE DET IKKE ER BEVIST, AT DE FAKTISK ANVENDES PAA DENNE MAADE .
11 SOM FOELGE HERAF KAN DER IKKE GIVES KOMMISSIONEN MEDHOLD I DET KLAGEPUNKT, DER STOETTES PAA, AT DET KUN ER HEDVINE, SOM DER ER "TRADITION OG SAEDVANE" FOR AT FREMSTILLE, SOM ER OMFATTET AF DEN LEMPELIGE AFGIFTSORDNING .
KRAVET OM EN KONTROLORDNING I UDFOERSELSMEDLEMSSTATEN
12 KOMMISSIONEN HAR DESUDEN GJORT GAELDENDE, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT VINE IMPORTERET FRA ANDRE MEDLEMSSTATER KUN FALDER IND UNDER DEN LEMPELIGE AFGIFTSORDNING, SAAFREMT DE I UDFOERSELSMEDLEMSSTATEN ER OMFATTET AF EN KONTROLORDNING, DER GIVER GARANTIER SVARENDE TIL DEM, DER KRAEVES FOR "VINS DOUX NATURELS" FREMSTILLET I FRANKRIG, UDGOER EN FORSKELSBEHANDLING, DER ER FORBUDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 95 . IFOELGE KOMMISSIONEN BEVIRKER DETTE KRAV, AT PRODUKTER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, SOM IKKE HAR EN LIGNENDE ORDNING, IKKE KAN OPNAA DENNE FORDEL, HVILKET ER I STRID MED PRINCIPPET OM, AT EN NATIONAL LOVGIVNING IKKE KAN UDFORME DE NAERMERE BESTEMMELSER VEDROERENDE ANVENDELSEN AF EN ORDNING SAALEDES, AT DE IKKE KAN OPFYLDES AF PRODUCENTERNE I ANDRE MEDLEMSSTATER .
13 DEN FRANSKE REGERING HAR IMOEDEGAAET KOMMISSIONENS GENERELLE SYNSPUNKT . DEN HAR GJORT GAELDENDE, AT INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN ER BERETTIGET TIL AT KRAEVE BEVISER, SAA DEN KAN KONTROLLERE, AT DE INDFOERTE PRODUKTER, DER KAN BRINGES IND UNDER EN LEMPELIGERE AFGIFTSORDNING, FAKTISK OPFYLDER BETINGELSERNE HERFOR .
14 DET ER FAST PRAKSIS ( JFR . DOMMEN AF 7 . MAJ 1981, HANSEN, SAG 153/80, SML . S.*1165 ), AT EN MEDLEMSSTAT IKKE KAN NAEGTE PRODUKTER HIDROERENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT EN AFGIFTSLETTELSE UNDER PAABERAABELSE AF BETINGELSER FASTSAT I DENS LOVGIVNING, SOM IMPORTEREDE PRODUKTER IKKE KAN OPFYLDE PAA GRUND AF PRODUKTIONSLANDETS GEOGRAFISKE BELIGGENHED ELLER LOVGIVNING . DETTE PRINCIP KAN IMIDLERTID IKKE FORHINDRE EN MEDLEMSSTAT I - OGSAA FOR IMPORTEREDE PRODUKTER - AT GOERE OPNAAELSEN AF EN AFGIFTSLETTELSE BETINGET AF, AT DER FREMLAEGGES BEVIS FOR, AT BETINGELSERNE HERFOR ER OPFYLDT, SAAFREMT KRAVENE TIL BEVISET IKKE ER STRENGERE FOR IMPORTEREDE PRODUKTER END FOR TILSVARENDE INDENLANDSKE PRODUKTER, OG DER IKKE ER ET MISFORHOLD MELLEM DISSE BETINGELSER OG DET FORMAAL, DER SOEGES OPNAAET, NEMLIG UDELUKKELSE AF RISIKOEN FOR SVIG .
15 HERAF FOELGER, AT DET STAAR INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN FRIT FOR AT KRAEVE BEVISER, SAA DEN KAN KONTROLLERE, AT DE IMPORTEREDE PRODUKTER FAKTISK OPFYLDER DE KRITERIER, DER ER OPSTILLET I DEN NATIONALE LOVGIVNING . DETTE BEVIS KAN BL.A . FOERES VED HJAELP AF CERTIFIKATER UDSTEDT AF MYNDIGHEDERNE ELLER ANDRE GODKENDTE ORGANISATIONER I OPRINDELSESMEDLEMSSTATEN . DA ET SAADANT CERTIFIKAT KUN KAN UDSTEDES PAA GRUNDLAG AF EN KONTROL, KAN DER OGSAA FOR HEDVINE IMPORTERET FRA ANDRE MEDLEMSSTATER STILLES KRAV OM, AT DER FINDES EN KONTROLORDNING, DER GIVER GARANTIER SVARENDE TIL DEM, SOM ER FASTSAT I DEN FRANSKE LOVGIVNING, SOM BETINGELSE FOR, AT DE KAN BLIVE OMFATTET AF DEN LEMPELIGERE AFGIFTSORDNING .
16 SAADANNE BESTEMMELSER SKAL DOG FOR AT VAERE FORENELIGE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OVERLADE DET TIL DEN MEDLEMSSTAT, PRODUKTERNE HIDROERER FRA, AT VAELGE, HVILKEN FREMGANGSMAADE DER SKAL FOELGES, OG HVILKEN MYNDIGHED DER SKAL GENNEMFOERE KONTROLLEN, OG MAA IKKE GOERE ANERKENDELSEN AF, AT ORDNINGEN ER AF TILSVARENDE KARAKTER, BETINGET AF, AT DER FORINDEN ER INDGAAET EN AFTALE MELLEM DE PAAGAELDENDE NATIONALE MYNDIGHEDER .
17 OPLYSNINGERNE I SAGEN GIVER IKKE GRUNDLAG FOR AT DRAGE DEN SLUTNING, AT DEN OMHANDLEDE FRANSKE LOVGIVNING IKKE OVERHOLDER DISSE KRAV . KOMMISSIONEN HAR FOERST ANFOERT, AT DE FRANSKE MYNDIGHEDER HAVDE BESLUTTET AT SIDESTILLE VINE, DER BENAEVNES "SAMOS VIN DOUX NATUREL GRAND CRU" MED "VINS DOUX NATURELS" AF FRANSK OPRINDELSE I HENHOLD TIL EN AFTALE INDGAAET MED DE GRAESKE MYNDIGHEDER . DEN FRANSKE REGERING HAR IMIDLERTID BESTRIDT, AT DER FORELIGGER EN SAADAN AFTALE, OG HAR GJORT OPMAERKSOM PAA, AT KONTAKTEN MED DE GRAESKE MYNDIGHEDER I DENNE ANLEDNING KUN HAVDE TIL FORMAAL AT INDSAMLE DE OPLYSNINGER, DER VAR NOEDVENDIGE FOR, AT DEN FRANSKE FORVALTNING KUNNE KONTROLLERE, OM BETINGELSERNE FOR AT OPNAA AFGIFTSLETTELSEN FAKTISK VAR OPFYLDT I DET FORELIGGENDE TILFAELDE . DA KOMMISSIONEN IKKE HAR FOERT BEVIS FOR DET MODSATTE, MAA DET FASTSLAAS, AT DET IKKE ER GODTGJORT, AT DER FORELIGGER EN SAADAN AFTALE .
18 FOELGELIG KAN DER HELLER IKKE GIVES KOMMISSIONEN MEDHOLD I DET KLAGEPUNKT, DER STOETTES PAA, AT HEDVINE IMPORTERET FRA ANDRE MEDLEMSSTATER KUN FALDER IND UNDER DEN LEMPELIGERE AFGIFTSORDNING, SAAFREMT DER I DISSE STATER FINDES EN KONTROLORDNING, DER GIVER TILSVARENDE GARANTIER SOM I FRANKRIG .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
19 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . DA KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN, BOER DEN BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 ) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .