61978CJ0010_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 10/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN ( 3E KAMER ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
TAYEB BELBOUAB, TE HERNE ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ),
EN
BUNDESKNAPPSCHAFT, TE SAARBRUCKEN,
Onderwerp
OM EN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1408/71 EN 574/72 MET BETREKKING TOT HET BEGRIP VERMOGENSRECHTEN VERWORVEN DOOR EEN WERKNEMER DIE GEDURENDE EEN DEEL VAN ZIJN LOOPBAAN EEN MIGRERENDE COMMUNAUTAIRE WERKNEMER IS GEWEEST EN DAARNA, DOOR EEN NATIONALITEITSWIJZIGING ALS GEVOLG VAN DE OPRICHTING VAN EEN STAAT, EEN BUITENLANDSE WERKNEMER IS GEWORDEN,
Overwegingen van het arrest
1OVERWEGENDE DAT HET SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 7 DECEMBER 1977, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 1 FEBRUARI 1978, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ) EN VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( PB L 74 VAN 1972, BLZ . 1 ), MET BETREKKING TOT HET BEGRIP VERMOGENSRECHTEN VERWORVEN DOOR EEN WERKNEMER DIE GEDURENDE EEN DEEL VAN ZIJN LOOPBAAN EEN MIGRERENDE COMMUNAUTAIRE WERKNEMER IS GEWEEST EN DAARNA, DOOR EEN NATIONALITEITSWIJZIGING ALS GEVOLG VAN DE OPRICHTING VAN EEN STAAT, EEN BUITENLANDSE WERKNEMER IS GEWORDEN ;
2OVERWEGENDE DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN DE BUNDESKNAPPSCHAFT TE SAARBRUCKEN EN EEN ONDERGRONDS MIJNWERKER DIE, IN 1924 ALS FRANS ONDERDAAN IN ALGERIJE GEBOREN, GEDURENDE 155 MAANDEN IN FRANKRIJK HEEFT GEWERKT EN VERVOLGENS VANAF 26 MEI 1961 IN DUITSLAND EN BIJ DE ONAFHANKELIJKHEID VAN ALGERIJE OP 1 JULI 1962 ZIJN FRANSE NATIONALITEIT HEEFT VERLOREN ;
DAT VERZOEKER OP DE LEEFTIJD VAN 50 JAAR EEN MIJNWERKERSPENSIOEN HEEFT AANGEVRAAGD ALS BEDOELD IN PARAGRAAF 45, LID 1, SUB 2, VAN HET DUITSE REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ, DAT DAARTOE ALS VOORWAARDE STELT DAT DE BETROKKENE EEN VERZEKERINGSTIJDVAK VAN 300 MAANDEN HEEFT VERVULD MET ONONDERBROKEN ONDERGRONDSE MIJNARBEID OF DAARMEE GELIJKGESTELDE ARBEID ;
DAT DEZE AANVRAAG DOOR HET BEVOEGDE DUITSE ORGAAN, DE BUNDESKNAPPSCHAFT, IS AFGEWEZEN OP GROND DAT WAAR VERZOEKER NIET MEER DE NATIONALITEIT VAN EEN LID-STAAT VAN DE GEMEENSCHAP BEZAT, VERORDENING NR . 1408/71 NIET LANGER OP HEM VAN TOEPASSING WAS EN MITSDIEN HET ONDERZOEK VAN ZIJN PENSIOENRECHTEN ENKEL OP BASIS VAN HET DUITSE RECHT KON GESCHIEDEN ;
DAT OOK EEN DOOR VERZOEKER TEGEN DEZE BESCHIKKING GERICHT BEZWAARSCHRIFT IS AFGEWEZEN, ENERZIJDS OP GROND DAT INGEVOLGE ' S RAADS VERORDENING NR . 109/65 VAN 30 JUNI 1965 ( PB 1965, BLZ . 2124 ) DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS - EN DUS OOK VERORDENING NR . 1408/71 DIE IN DE PLAATS VAN VERORDENING NR . 3 IS GETREDEN - SEDERT 19 JANUARI 1965 NIET MEER VAN TOEPASSING ZIJN OP ALGERIJE EN ALGERIJNSE ONDERDANEN, EN ANDERZIJDS DAT
'
' HET ER NIET OM GAAT WELKE NATIONALITEIT VERZOEKER BEZAT IN DE TIJD TOEN HIJ IN DE FRANSE MIJNEN WERKTE, DOCH ZIJN NATIONALITEIT OP HET TIJDSTIP WAAROP DE PENSIOENAANVRAAG WERD ONDERZOCHT, BESLISSEND IS '
' ;
3OVERWEGENDE DAT HET SOZIALGERICHT, GEVRAAGD OM NIETIGVERKLARING VAN DIE ADMINISTRATIEVE BESCHIKKING, VAN MENING IS DAT VERZOEKER WEGENS ZIJN ALGERIJNSE NATIONALITEIT BUITEN DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 VALT, AANGEZIEN DEZE VOLGENS ARTIKEL 2, LID 1, ENKEL VAN TOEPASSING IS OP WERKNEMERS DIE ONDERDAAN ZIJN VAN EEN DER LID-STATEN, ALSMEDE OP STAATLOZEN EN VLUCHTELINGEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN DER LID-STATEN WONEN ;
DAT EVENWEL VERZOEKER, UIT HOOFDE VAN ZIJN WERKZAAMHEID IN FRANKRIJK EN DE ALDAAR VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, EEN VERMOGENSRECHTELIJKE RECHTSPOSITIE HEEFT VERWORVEN WELKE, NAAR DUITS CONSTITUTIONEEL RECHT OVEREENKOMEND MET DIE VAN EEN EIGENAAR, DOOR ARTIKEL 14 VAN HET
'
' GRUNDGESETZ '
'
WORDT BESCHERMD EN HEM NIET ZONDER SCHADEVERGOEDING MAG WORDEN ONTNOMEN ;
DAT WELISWAAR, ALDUS NOG STEEDS HET SOZIALGERICHT, INGEVOLGE ARTIKEL 16, LID 2, VAN VERORDENING NR . 109/65 ALGERIJE IN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 3 IS GESCHRAPT
'
' ONVERMINDERD DE VERWORVEN RECHTEN '
', DOCH DIT ARTIKEL IS AFGESCHAFT DOORDAT BIJ ARTIKEL 99 VAN VERORDENING NR . 1408/71, WAARBIJ VERORDENING NR . 3 IS INGETROKKEN, VERORDENING NR . 109/65, DIE ENKEL WIJZIGINGEN VAN VERORDENINGEN NR . 3 BEVATTE, HAAR WERKING HEEFT VERLOREN ;
DAT DEZE SITUATIE DE ACHTERGROND VORMT VAN DE DRIE PREJUDICIELE VRAGEN DIE AAN HET HOF ZIJN GESTELD ;
4OVERWEGENDE DAT DE VERWIJZENDE RECHTER REDENEERT VANUIT DE GRONDGEDACHTE DAT HET BIJ HET PERSOONLIJKE CRITERIUM VAN DE NATIONALITEIT VAN DE AANVRAGER, DAT INGEVOLGE ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN AANMERKING IS TE NEMEN, AANKOMT OP DE NATIONALITEIT OP HET TIJDSTIP VAN INDIENING VAN DE PENSIOENAANVRAAG, EN DAT DE VERORDENINGEN NRS . 1408/71 EN 574/72 GEEN VAN BEIDE EEN BEPALING BEVATTEN ALS DIE VAN ARTIKEL 16, LID 2, VAN VERORDENING NR . 109/65, WAARDOOR VERWORVEN RECHTEN WORDEN BESCHERMD ;
DAT DUS VOOREERST MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DEZE PREMISSEN IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ;
5OVERWEGENDE DAT HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN ZO GROOT MOGELIJKE VRIJHEID VAN HET VERKEER VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, WELKE EEN DER GRONDSLAGEN VAN DE GEMEENSCHAP VORMT, HET HOOFDDOEL IS VAN ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG ;
DAT DE VERORDENINGEN WAARMEE UITVOERING AAN DIT ARTIKEL WORDT GEGEVEN, IN HET LICHT VAN DIE DOELSTELLING MOETEN WORDEN UITGELEGD ;
6OVERWEGENDE DAT DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN ARTIKEL 2 WORDT OMSCHREVEN ALS VOLGT :
'
' DEZE VERORDENING IS VAN TOEPASSING OP WERKNEMERS OP WIE DE WETGEVING VAN EEN OF MEER LID-STATEN VAN TOEPASSING IS OF IS GEWEEST, EN DIE ONDERDANEN VAN EEN DER LID-STATEN . . . ZIJN '
' ;
DAT DUS, WIL DE VERORDENING TOEPASSELIJK ZIJN, AAN TWEE VOORWAARDEN MOET ZIJN VOLDAAN :
A ) DE WERKNEMER MOET AAN DE WETGEVING VAN EEN OF MEER LID-STATEN ONDERWORPEN ZIJN OF ZIJN GEWEEST,
B ) DE WERKNEMER MOET ONDERDAAN ZIJN VAN EEN DER LID-STATEN ;
7OVERWEGENDE DAT DE EERBIEDIGING VAN HET BEGINSEL DER RECHTSZEKERHEID - HETWELK ONDER MEER VERLANGT DAT ELKE FEITELIJKE SITUATIE BEHOUDENS UITDRUKKELIJKE BEPALING VAN HET TEGENDEEL ALS REGEL WORDT BEOORDEELD VOLGENS DE OP HET DESBETREFFENDE TIJDSTIP GELDENDE BEPALINGEN - VEREIST DAT DE TWEEDE VOORWAARDE ALDUS WORDT VERSTAAN, DAT DE HOEDANIGHEID VAN ONDERDAAN VAN EEN DER LID-STATEN BESTAAT IN DE PERIODE WAARIN DE BETROKKENE ARBEID VERRICHT, DE BIJDRAGEN VOOR DE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN BETAALT EN DE DIENOVEREENKOMSTIGE RECHTEN VERWERFT ;
DAT DIENVOLGENS BIJ DE TOETSING VAN HET IN ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71 GESTELDE NATIONALITEITSCRITERIUM RECHTSTREEKS VERBAND MOET WORDEN GELEGD MET DE TIJDVAKKEN WAARIN DE WERKNEMER ZIJN BEROEP HEEFT UITGOEFEND ;
8OVERWEGENDE DAT DEZE UITLEGGING STEUN VINDT IN ARTIKEL 94, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71, BEPALENDE DAT
'
' VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AAN DEZE VERORDENING TE ONTLENEN RECHTEN REKENING WORDT GEHOUDEN MET ELK TIJDVAK VAN VERZEKERING, ALSMEDE EVENTUEEL MET ELK TIJDVAK VAN ARBEID OF WONEN, DAT VOOR DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT IS VERVULD '
' ;
DAT DIT ARTIKEL KLAARBLIJKELIJK ERVAN UITGAAT DAT DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS VERWORVEN RECHTEN ERKENT EN BESCHERMT, WANNEER DIE RECHTEN ZIJN VERWORVEN DOOR EEN MIGRERENDE WERKNEMER IN DE ZIN VAN DIE REGELING, DAT WIL ZEGGEN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT ;
DAT BIJ GEVOLG DE ARTIKELEN 2, LID 1, EN 94, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71, TEZAMEN GELEZEN, ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT ZIJ WAARBORGEN DAT ALLE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, VAN ARBEID OF WONEN, WELKE VOOR DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN GENOEMDE VERORDENING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ZIJN VERVULD, IN AANMERKING WORDEN GENOMEN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AAN DEZE VERORDENING TE ONTLENEN RECHTEN, OP VOORWAARDE DAT DE MIGRERENDE WERKNEMER TEN TIJDE DIER VERVULLING ONDERDAAN VAN EEN DER LID-STATEN WAS ;
9OVERWEGENDE DAT HET OM DIT RESULTAAT TE BEREIKEN - WAARMEE DE NATIONALE RECHTER GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE UITLEGGINGSCRITERIA AAN DE HAND WORDEN GEDAAN WELKE DIENSTIG ZIJN VOOR DE OPLOSSING VAN HET HEM VOORGELEGDE PROBLEEM - NIET NODIG IS UITLEGGING TE GEVEN AAN ARTIKEL 16, LID 2, VAN VERORDENING NR . 109/65 VAN 30 JUNI 1965 TOT WIJZIGING EN AANVULLING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ;
DAT IMMERS VERORDENING NR . 109/65 BETREKKING HEEFT OP DE TOEPASSELIJKHEID, IN TERRITORIALE ZIN, VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 OP ALGERIJE, DOCH NIETS BEPAALT OVER DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN BEIDE VERORDENINGEN TEN AANZIEN VAN WERKNEMERS VAN ALGERIJNSE HERKOMST ;
DAT DUS ARTIKEL 16, LID 2, VAN VERORDENING NR . 109/65 NIET VAN TOEPASSING IS OP HET ONDERHAVIGE GEVAL, AANGEZIEN ALGERIJE IS UITGESLOTEN VAN ZIJN MATERIELE WERKINGSSFEER EN DE ONDERDANEN VAN DE FRANSE UNIE VAN ZIJN PERSONELE WERKINGSSFEER, TERWIJL VERZOEKER IN FRANKRIJK - EN NIET IN ALGERIJE - HEEFT GEWERKT EN DESTIJDS DE FRANSE NATIONALITEIT BEZAT EN GEEN ONDERDAAN WAS VAN DE FRANSE UNIE ;
10OVERWEGENDE DAT HET ANTWOORD OP DE DERDE VRAAG EEN ANTWOORD OP DE EERSTE TWEE VRAGEN OVERBODIG MAAKT, OMDAT DE LITIGIEUZE BEPALING BIJ DEZE UITLEGGING NIETS BEVAT WAT INBREUK ZOU KUNNEN MAKEN OP DE PERSOONLIJKE GRONDRECHTEN WELKE BEHOREN TOT DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, WAARVAN HET HOF DE EERBIEDIGING VERZEKERT ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
11OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT HET SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET SOZIALGERICHT GELSENKIRCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 7 DECEMBER 1977 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
DE ARTIKELEN 2, LID 1, EN 94, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71, TEZAMEN GELEZEN, MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT ZIJ WAARBORGEN DAT ALLE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, VAN ARBEID OF WONEN, WELKE VOOR DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN GENOEMDE VERORDENING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT ZIJN VERVULD, IN AANMERKING WORDEN GENOMEN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AAN DEZE VERORDENING TE ONTLENEN RECHTEN, OP VOORWAARDE DAT DE MIGRERENDE WERKNEMER TEN TIJDE DIER VERVULLING ONDERDAAN VAN EEN DER LID-STATEN WAS .