61981CJ0026_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 26/81,
SA OLEIFICI MEDITERRANEI, TE QUILIANO ( ITALIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR E . JAKHIAN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, CENTRE LOUVIGNY, RUE PHILIPPE-II 34/B/IV,
VERZOEKSTER,
TEGEN
EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR INSTELLINGEN :
1 . RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR
D . VIGNES, DIRECTEUR VAN ZIJN JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . BRAUTIGAM, ADMINISTRATEUR BIJ GENOEMDE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ . H . J . PABBRUWE, DIRECTEUR VAN DE DIRECTIE JURIDISCHE ZAKEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, BOULEVARD KONRAD-
ADENAUER 100,
2 . COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . C . SECHE ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR J . SACK, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERDERS,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, STREKKENDE TOT VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP OM AAN VERZOEKSTER TE BETALEN EEN SCHADEVERGOEDING VAN 50 629 REKENEENHEDEN ( ECU ), VERMEERDERD MET 8 % RENTE VANAF 4 MEI 1979 TOT AAN DE DAG VAN HET ARRREST,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13 FEBRUARI 1981, HEEFT SA OLEIFICI MEDITERRANEI, IM- EN EXPORTHANDEL IN OLIJFOLIE, TE QUILIANO ( ITALIE ), BEROEP INGESTELD KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG STREKKENDE TOT TOEKENNING VAN DE SOM VAN 50 629 REKENEENHEDEN, VERMEERDERD MET 8 % RENTE VANAF 4 MEI 1979 TOT DE DAG WAAROP HET ARREST ZAL WORDEN GEWEZEN, ALS VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HAAR DOOR TOEDOEN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ZOU ZIJN OPGEKOMEN ALS GEVOLG VAN DE VASTSTELLING, DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VAN EEN REGELING TER UITVOERING VAN DE HERVORMING VAN DE REGELING VOOR OLIJFOLIE IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN .
2 AANGEZIEN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP UIT HOOFDE VAN HAAR VERORDENINGEN IN HET GEDING IS GEBRACHT, DIENT VOORAF EEN OVERZICHT TE WORDEN GEGEVEN VAN DIE VERORDENINGEN, WAARBIJ DE REGELING VOOR OLIJFOLIE IS VASTGESTELD .
3 DE BELANGRIJKSTE REGELS VOOR HET HANDELSVERKEER IN OLIJFOLIE ZIJN NEERGELEGD IN VERORDENING NR . 136/66 VAN DE RAAD VAN 22 SEPTEMBER 1966 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN ( PB VAN 1966, BLZ . 3025 ); DAARTOE BEHOORT DE VASTSTELLING VAN EENVORMIGE PRIJZEN, WAARIN EEN PRODUKTIESTEUN IS OPGENOMEN DIE ZIJN BESTAANSREDEN VINDT IN DE BETREKKELIJK LAGE PRIJS VAN DE VERVANGINGSPRODUKTEN . IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN WERDEN HEFFINGEN BIJ INVOER EN RESTITUTIES BIJ UITVOER TOEGEPAST ; VOOR BEIDE TRANSACTIES WAREN DERHALVE CERTIFICATEN VEREIST, DIE SLECHTS WERDEN AFGEGEVEN TEGEN HET STELLEN VAN EEN WAARBORG ; DEZE WERD GEHEEL OF GEDEELTELIJK VERBEURD WANNEER DE TRANSACTIE NIET OF SLECHTS TEN DELE TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT WERD VERRICHT ( ARTIKEL 17 VAN VERORDENING NR . 136/66, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2554/70 VAN DE RAAD VAN 15 DECEMBER 1979 BETREFFENDE DE IN- EN UITVOERCERTIFICATEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN ; PB L 275 VAN 1975, BLZ . 5 ).
4 DIT STELSEL VOOR HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN IS AANGEVULD BIJ VERORDENING NR . 171/67 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1967 BETREFFENDE DE RESTITUTIES EN DE HEFFINGEN BIJ UITVOER VAN OLIJFOLIE ( PB VAN 1967, BLZ . 2600 ). HIERBIJ WERD EEN SPECIALE HANDELSREGELING INGEVOERD, DE ZOGENOEMDE
'
' EXIM '
' -FACILITEIT, OMSCHREVEN IN ARTIKEL 9, LID 1, DAT LUIDT ALS VOLGT :
'
' OP VERZOEK VAN DE BELANGHEBBENDE WORDT DE RESTITUTIE BIJ UITVOER VAN OLIJFOLIE VERLEEND IN DE VORM VAN EEN MACHTIGING OM EEN HOEVEELHEID OLIJFOLIE, OVEREENKOMENDE MET DE UITGEVOERDE HOEVEELHEID OLIJFOLIE, HEFFINGVRIJ IN TE VOEREN, MITS HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT DE UITVOER VOOR DE INVOER HEEFT PLAATSGEVONDEN EN MITS DE INVOER BINNEN EEN NADER TE BEPALEN TERMIJN GESCHIEDT . '
'
5 HET HIERVOOR BESCHREVEN STELSEL WERD IN 1978 GEWIJZIGD . OM DE VERKOOP VAN COMMUNAUTAIRE OLIJFOLIE TE BESCHERMEN TEGEN DE CONCURRENTIE VAN DE ANDERE PLANTAARDIGE OLIEN EN DE PRODUCENTEN EEN BILLIJK INKOMEN TE WAARBORGEN, WERD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 1562/78 VAN 29 JUNI 1978 ( PB L 185 VAN 1978, BLZ . 1 ) HET IN VERORDENING NR . 136/66 VOORZIENE STELSEL VAN PRODUKTIESTEUN AANGEVULD MET EEN STELSEL VAN CONSUMPTIESTEUN ( ARTIKEL 11 ), DAT MOET VERZEKEREN DAT OLIJFOLIE KAN WORDEN VERKOCHT TEGEN PRIJZEN DIE CONCURREREN MET DIE VAN ZAADOLIEN . OMDAT DE GEMEENSCHAPSPRIJZEN EN DE PRIJZEN OP DE WERELDMARKT DAARDOOR DICHTER BIJ ELKAAR KWAMEN TE LIGGEN, KON OOK DE DREMPELPRIJS, EN BIJGEVOLG DE HEFFING BIJ INVOER VAN OLIJFOLIE UIT DERDE LANDEN, WORDEN VERLAAGD .
6 VOORTS WERD HET HEFFINGSTELSEL INGRIJPEND GEWIJZIGD . INGEVOLGE ARTIKEL 16 VAN VERORDENING NR . 1562/78 IS DE COMMISSIE ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN BEVOEGD EEN STELSEL IN TE VOEREN VAN HEFFINGEN DIE BIJ OPENBARE INSCHRIJVING WORDEN VASTGESTELD . IN DAT GEVAL STELT DE COMMISSIE PERIODIEK EEN MINIMUMHEFFING VAST ; ELKE INSCHRIJVER DIE AANBIEDT EEN GELIJKE OF HOGERE HEFFING TE BETALEN, KRIJGT EEN TOEWIJZING EN IS DAN VERPLICHT DE IN ZIJN INSCHRIJVING GENOEMDE HOEVEELHEDEN IN TE VOEREN EN, ONGEACHT HET TIJDSTIP VAN DE INVOER, DAARVOOR DE DOOR HEM GEBODEN HEFFING TE VOLDOEN .
7 DIT STELSEL VAN CONSUMPTIESTEUN HAD AAN HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1978/1979 IN WERKING MOETEN TREDEN, MAAR DE INVOERING ERVAN MOEST - VOLGENS DE RAAD WEGENS TECHNISCHE MOEILIJKHEDEN - WORDEN UITGESTELD, AANVANKELIJK TOT 1 MAART 1979 . BIJ VERORDENING NR . 3088/78 VAN 19 DECEMBER 1978 ( PB L 369 VAN 1978, BLZ . 11 ) STELDE DE RAAD DERHALVE VOOR DE REST VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1978/1979 TWEE DREMPELPRIJZEN VAST : DE EERSTE VAN 145,43 RE/100 KG, GELDEND TOT EN MET 28 FEBRUARI 1979, EN DE TWEEDE VAN 119,44 RE/100 KG - DUS EEN VERLAGING MET 25,99 RE/100 KG -, GELDEND VANAF 1 MAART 1979 .
8 TOEN DE RAAD ECHTER IN FEBRUARI 1979 BEMERKTE DAT DE MOEILIJKHEDEN NOG NIET WAREN OPGELOST, STELDE HIJ DE INWERKINGTREDING VAN DE NIEUWE PRIJZEN OPNIEUW UIT, DITMAAL TOT 1 APRIL 1979 ( VERORDENING NR . 360/79 VAN 20 FEBRUARI 1979 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 3088/78 VOOR WAT BETREFT DE PERIODEN WAARIN, VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1978/1979, DE REPRESENTATIEVE MARKTPRIJZEN EN DE DREMPELPRIJZEN VOOR OLIJFOLIE VAN TOEPASSING ZIJN ; PB L 46 VAN 1979, BLZ . 1 ).
9 OMDAT DE DREMPELPRIJS VOOR OLIJFOLIE PER 1 APRIL 1979 AANZIENLIJK WAS GEWIJZIGD, MEENDE DE COMMISSIE, DIE INGEVOLGE ARTIKEL 16, LID 6, VAN BASISVERORDENING NR . 136/66, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1562/78, BEVOEGD IS DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN HET HEFFINGSTELSEL VAST TE STELLEN, DAT DE HEFFINGEN DIE BIJ OPENBARE INSCHRIJVING VOOR 1 APRIL 1979 WAREN BEPAALD EN OP DE INVOERCERTIFICATEN WAREN VERMELD, MET 24,18 RE/100 KG MOESTEN WORDEN VERLAAGD INDIEN DE INVOER ONDER DEKKING VAN DIE CERTIFICATEN EERST NA GENOEMDE DATUM PLAATSVOND ( VERORDENING NR . 884/79 VAN 3 MEI 1979 ; PB L 111 VAN 1979, BLZ . 18 ). WAT DAARENTEGEN DE
'
' EXIM '
' -REGELING BETREFT, WERD GEEN OVEREENKOMSTIGE OVERGANGSMAATREGEL GETROFFEN VOOR HOEVEELHEDEN OLIJFOLIE DIE NA 1 APRIL 1979 WERDEN INGEVOERD, TERWIJL DE CORRESPONDERENDE EXPORTEN VOOR DIE DATUM HADDEN PLAATSGEVONDEN .
10 VERZOEKSTER VOERDE VOOR 1 APRIL 1979 BEPAALDE HOEVEELHEDEN OLIJFOLIE UIT NAAR EN NA DIE DATUM BEPAALDE HOEVEELHEDEN IN UIT DERDE LANDEN, IN BEIDE GEVALLEN OP EIGEN WENS ONDER DE
'
' EXIM '
' -REGELING, DUS ZONDER RESTITUTIES BIJ UITVOER TE ONTVANGEN EN ZONDER HEFFINGEN BIJ INVOER TE BETALEN . TOT STAVING VAN HAAR BEROEP VOERT ZIJ IN HOOFDZAAK AAN, DAT DE COMMISSIE OOK VOOR DE
'
' EXIM '
' -TRANSACTIES EEN OVERGANGSREGELING HAD MOETEN TREFFEN EN DAT ZIJ, DOOR DIT NIET TE DOEN, ONWETTIG HEEFT GEHANDELD ; DESWEGE ZOU ZIJ AANSPRAKELIJK ZIJN EN GEHOUDEN DE SCHADE - VERLIES OF GEDERFDE WINST - TE VERGOEDEN DIE VERZOEKSTER IN DE BETROKKEN PERIODE BIJ DE
'
' EXIM '
' -TRANSACTIES ZOU HEBBEN GELEDEN .
11 VERZOEKSTER ERKENT DAT ALLE HANDELAREN KONDEN VOORZIEN DAT DE - AANVANKELIJK VOOR 1 NOVEMBER 1978 VOORZIENE - INWERKINGTREDING VAN HET STELSEL VAN CONSUMPTIESTEUN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOU LEIDEN TOT EEN PRIJSVERLAGING VAN ZOWEL INGEVOERDE ALS INHEEMSE OLIJFOLIE . TOEN DE INWERKINGTREDING VAN HET STELSEL ECHTER TOT TWEE MAAL TOE WAS UITGESTELD, MOCHT ZIJ, ZO STELT ZIJ, IN REDELIJKHEID VERWACHTEN DAT HET OUDE STELSEL OOK NOG NA 1 APRIL 1979 VAN KRACHT ZOU BLIJVEN . BIJGEVOLG HAD ZIJ DE
'
' EXIM '
' -TRANSACTIES VERRICHT OP CONDITIES - MET NAME WAT DE DOOR HAAR BETAALDE PRIJZEN VOOR DE IN DE GEMEENSCHAP IN TE VOEREN OLIJFOLIE BETREFT - DIE BERUSTTEN OP DE VERWACHTING DAT DE OLIJFOLIEPRIJS OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OOK NA 1 APRIL 1979 ZOU BLIJVEN OP HET NIVEAU DAT VOORTVLOEIDE UIT DE VOOR DIE DATUM VASTGESTELDE DREMPELPRIJS .
12 VERZOEKSTER MEENT DERHALVE, PRIMAIR, DAT DE COMMISSIE, DOOR IN VERORDENING NR . 884/79 GEEN OVERGANGSMAATREGELEN TER COMPENSATIE VAN DE PRIJSVERLAGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE VOORZIEN VOOR DE
'
' EXIM '
' -IMPORTEURS, GELIJK ZIJ DAT WEL HAD GEDAAN TEN GUNSTE VAN DE IMPORTEURS DIE ZICH TOT BETALING VAN EEN HOGE HEFFING HADDEN VERBONDEN, ONWETTIG HEEFT GEHANDELD EN DAT DE GEMEENSCHAP UIT DIEN HOOFDE AANSPRAKELIJK IS EN DE DAARUIT VOORTVLOEIENDE SCHADE DIENT TE VERGOEDEN . SUBSIDIAIR STELT VERZOEKSTER DAT DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK IS UIT HOOFDE VAN HET HANDELEN VAN DE RAAD, OP GROND VAN HET BEGINSEL VAN AANSPRAKELIJKHEID WEGENS RECHTMATIGE WETGEVING .
HET BEROEP VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE COMMISSIE
13 VERZOEKSTER STELT PRIMAIR, DAT DE COMMISSIE IN CASU GEEN ECHTE ECONOMISCHE BELEIDSVRIJHEID HAD, DAAR HAAR BEVOEGDHEID BINNEN DE GRENZEN VAN DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD, WAARVAN ZIJ DE UITVOERING MOEST VERZEKEREN, BEPERKT WAS TOT HET VASTSTELLEN VAN OVERGANGSMAATREGELEN TOEN DE HEFFINGEN, ALS UITVLOEISEL VAN EEN BEOORDELING VAN DE RAAD, WERDEN VERLAAGD . UIT DEZE RECHTSTOESTAND LEIDT VERZOEKSTER AF, DAT ZIJ KAN VOLSTAAN MET AAN TE TONEN DAT DE VERORDENING ONWETTIG WAS, ZONDER HET BEWIJS TE MOETEN LEVEREN VAN HET BESTAAN VAN EEN ERNSTIGE EN GEKWALIFICEERDE ONWETTIGHEID, BESTAANDE IN SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN DE PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL . SUBSIDIAIR EVENWEL MEENT VERZOEKSTER DAT, ZO HET HOF MOCHT AANNEMEN DAT DE COMMISSIE OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKTE, UIT DE TEGEN HAAR AANGEVOERDE GRIEVEN NIETTEMIN TOT EEN DERGELIJKE ERNSTIGE FOUT KAN WORDEN GECONCLUDEERD, GELEGEN IN HET FEIT DAT DE COMMISSIE HEEFT NAGELATEN OVERGANGSMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN DE
'
' EXIM '
' -HANDELAREN TE TREFFEN . DAARMEE ZOU DE COMMISSIE IN DE EERSTE PLAATS INBREUK HEBBEN GEMAAKT OP HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING, DOORDAT ZIJ OBJECTIEF VERGELIJKBARE SITUATIES VERSCHILLEND HAD BEHANDELD, EN IN DE TWEEDE PLAATS OP HET BEGINSEL INZAKE DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN, AANGEZIEN DE
'
' EXIM '
' -HANDELAARS, DIE ONMOGELIJK KONDEN VASTSTELLEN WANNEER DE GEWIJZIGDE REGELING IN WERKING ZOU TREDEN, EROP HADDEN MOGEN VERTROUWEN DAT OVERGANGSMAATREGELEN ZOUDEN WORDEN GETROFFEN . HET FEIT TENSLOTTE, DAT DIE OVERGANGSMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN DE
'
' EXIM '
' -HANDELAARS ZIJN UITGEBLEVEN, ZOU DE OORZAAK ZIJ VAN DE DOOR VERZOEKSTER GELEDEN SCHADE .
14 DE COMMISSIE WIJST DIT BETOOG IN ZIJN GEHEEL VAN DE HAND . WAT VOOREERST HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID BETREFT, STELT ZIJ DAT ARTIKEL 16, LID 6, VAN VERORDENING NR . 1562/78 TEN DOEL HEEFT DE COMMISSIE TE MACHTIGEN, VOLGENS DE IN ARTIKEL 38 BESCHREVEN PROCEDURE EN MET TUSSENKOMST VAN HET COMITE VAN BEHEER VOOR OLIEN EN VETTEN, MAATREGELEN TE TREFFEN INZAKE DE VASTSTELLING VAN DE HEFFING . VERDER ZOU DE SITUATIE VAN DE TWEE BETROKKEN GROEPEN HANDELAREN NIET VERGELIJKBAAR ZIJN ; TERWIJL IMMERS DE
'
' CONTANT '
' -HANDELAAR ZICH DOOR VASTSTELLING VOORAF VAN DE HEFFING TEGEN ECONOMISCHE RISICO ' S WENST IN TE DEKKEN, IS DE
'
' EXIM '
' -HANDELAAR JUIST BEREID EEN DERGELIJK RISICO TE NEMEN DOOR EROP TE SPECULEREN DAT TEGENOVER HET VOORDEEL WAARVAN HIJ AFSTAND DOET, EEN ANDER, NAAR HIJ VERWACHT GROTER VOORDEEL ZAL STAAN . DIT VERSCHIL ZOU HET FEIT DAT OVERGANGSMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN DE
'
' EXIM '
' -HANDELAREN ONTBREKEN, RECHTVAARDIGEN .
15 VOORTS VOERT DE COMMISSIE, EVENALS DE RAAD, EEN TWEEDE ARGUMENT AAN, DAT TOT VERWERPING VAN HET BEROEP ZOU MOETEN LEIDEN, NAMELIJK DAT DE OORZAAK VAN DE SCHADE NIET IN DE LITIGIEUZE REGELING, DOCH IN HET GEDRAG VAN VERZOEKSTER IS TE ZOEKEN .
16 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF VOLGT UIT ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG, DAT ER VOOR HET ONTSTAAN VAN EEN NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE COMMISSIE EN VAN EEN RECHT OP SCHADEVERGOEDING MOET ZIJN VOLDAAN AAN EEN AANTAL VOORWAARDEN TER ZAKE VAN DE ONWETTIGHEID VAN HET AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN GEDRAG, DE REALITEIT VAN DE SCHADE EN HET BESTAAN VAN EEN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DAT GEDRAG EN DE GESTELDE SCHADE .
17 BIJGEVOLG KAN DE GEMEENSCHAP NIET AANSPRAKELIJK WORDEN GEACHT INDIEN NIET IS VOLDAAN AAN ALLE VOORWAARDEN WAARVAN DE VERPLICHTING TOT SCHADEVERGOEDING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, AFHANGT .
18 IN CASU MOET ALLEREERST HET VERWEER WORDEN ONDERZOCHT, DAT ER GEEN OORZAKELIJK VERBAND BESTAAT TUSSEN HET AAN DE COMMISSIE VERWETEN GEDRAG EN DE GESTELDE SCHADE .
19 VOLGENS VERWEERDERS IS DE OORZAAK VAN VERZOEKSTERS WINSTDERVING GELEGEN IN HAAR EIGEN GEDRAG : ZIJ HEEFT IMMERS VOOR DE
'
' EXIM '
' -FACILITEIT GEKOZEN OP EEN MOMENT WAAROP ZIJ ZEKER WIST DAT ER WIJZIGINGEN OP TIL WAREN, DIE IN HOOFDZAAK ZOUDEN BESTAAN IN DE INVOERING VAN EEN CONSUMPTIESTEUN MET ALS ONVERMIJDELIJK GEVOLG EEN VERLAGING VAN DE GEMEENSCHAPSPRIJZEN, WAARBIJ ZIJ ER EVENWEL OP REKENDE, DAT DE INWERKINGTREDING VAN DE NIEUWE REGELING LANG GENOEG OP ZICH ZOU LATEN WACHTEN OM HAAR IN STAAT TE STELLEN DE
'
' EXIM '
' -TRANSACTIE NOG VOORDIEN TE VOLTOOIEN . DE RAAD MERKT MET NAME OP, DAT VERZOEKSTER DUSDOENDE VRIJWILLIG HET RISICO HEEFT GENOMEN, DAT DE COMMUNAUTAIRE VERKOOPPRIJZEN VAN OLIJFOLIE DOOR DE TOEPASSING VAN DE CONSUMPTIESTEUN ZOUDEN DALEN .
20 VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE
'
' EXIM '
' -HANDELAAR, GEZIEN DE AL TE LANGDURIGE ONZEKERHEID OMTRENT HET TIJDSTIP VAN INWERKINGTREDING VAN HET WIJZIGINGSBESLUIT, ERVAN MOCHT UITGAAN DAT HIJ, WAAR DE
'
' EXIM '
' -FACILITEIT TER BESCHIKKING STOND, DAARVAN GEBRUIK KON MAKEN EN DAT DE GEMEENSCHAPSWETGEVER DE NO
DIGE OVERGANGSMAATREGELEN ZOU TREFFEN OM TE VOORKOMEN DAT DIE REGELING ZICH TEGEN HAAR ZOU KEREN . HET FEIT DAT DERGELIJKE MAATREGELEN NIET ZIJN GENOMEN, ZOU DAN OOK DE OORZAAK VAN DE SCHADE VORMEN .
21 VASTSTAAT DAT HET VERZOEKSTER BEKEND WAS, DAT BIJ VERORDENING NR . 1562/78 VAN DE RAAD VAN 29 JUNI 1978 EEN NIEUWE REGELING VOOR OLIJFOLIE WAS INGEVOERD, DIE TOT EEN VERLAGING VAN DE DREMPELPRIJZEN ZOU LEIDEN, EN DAT BIJ VERORDENING NR . 3088/78 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1978 WAS BESLOTEN DAT DEZE NIEUWE REGELING OP 1 MAART 1979 IN WERKING ZOU TREDEN .
22 TOEN VERZOEKSTER OP 27 JANUARI 1979 EEN PARTIJ OLIJFOLIE NAAR LIBIE EXPORTEERDE - HET EERSTE ONDERDEEL VAN HAAR
'
' EXIM '
' -TRANSACTIE -, WIST ZIJ, ALS ERVAREN EN VOLLEDIG MET DE MARKTREGELINGEN VERTROUWD EXPORTEUR, DAT VOOR 1 MAART 1979 EEN VERLAGING VAN DE DREMPELPRIJS WAS VOORZIEN, WAARDOOR HEFFINGVRIJE IMPORTEN MINDER INTERESSANT ZOUDEN WORDEN .
23 DE OMSTANDIGHEID DAT HET TIJDSTIP VAN INWERKINGTREDING VAN HET STELSEL VAN CONSUMPTIESTEUN OP 20 FEBRUARI 1979 NOGMAALS MET EEN MAAND WERD UITGESTELD, KON GEEN WIJZIGING BRENGEN IN HET RISICO DAT VERZOEKSTER VRIJWILLIG OP ZICH HAD GENOMEN .
24 DE GESTELDE SCHADE IS DERHALVE NIET VEROORZAAKT DOOR HET GEDRAG VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN, DOCH IS UITSLUITEND TE WIJTEN AAN DE KEUZE VAN VERZOEKSTER, DIE DE OP HAAR TRANSACTIES TOEPASSELIJKE REGELING EN DE MOGELIJKE CONSEQUENTIES VAN HAAR GEDRAG KENDE .
25 MITSDIEN MOET HET BEROEP, VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE COMMISSIE, WORDEN VERWORPEN, ZONDER DAT BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT OF VERORDENING NR . 884/79 RECHTMATIG IS EN OF ER SPRAKE IS VAN WERKELIJKE SCHADE .
HET BEROEP VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE RAAD
26 TEGEN DE RAAD VOERT VERZOEKSTER AAN, DAT HOEWEL DE VERORDENINGEN NRS . 1562/78, 3088/78 EN 360/79 NIET ONWETTIG ZIJN, DE RAAD NIETTEMIN AANSPRAKELIJK IS ; DEZE AANSPRAKELIJKHEID ZOU BERUSTEN OP HET IN HET GEMEENSCHAPSRECHT ERKENDE BEGINSEL VAN AANSPRAKELIJKHEID VAN DE WETGEVER UIT HOOFDE VAN RECHTMATIGE WETGEVING .
27
UIT BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN VOLGT EVENWEL, DAT DE GESTELDE SCHADE, ZO ZIJ AL KWAM VAST TE STAAN, UITSLUITEND AAN HET GEDRAG VAN VERZOEKSTER TE WIJTEN ZOU ZIJN . MITSDIEN MOET HET BEROEP OOK WORDEN VERWORPEN VOOR ZOVER HET TEGEN DE RAAD IS GERICHT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
28 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
29 AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VEROORDEELT VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .