62020TJ0010_INF
Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 9. marts 2022 –Italien mod Kommissionen
(Sag T-10/20) (
1
)
»EGFL og ELFUL – udgifter udelukket fra finansiering – arealstøtteordning – finansielle korrektioner – artikel 52, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013 – artikel 12, stk. 2 og 6, i delegeret forordning (EU) nr. 907/2014 – begrebet »permanente græsarealer« – artikel 4, stk. 1, litra h), i forordning (EU) nr. 1307/2013 – producentsammenslutninger og operative programmer – artikel 26, 27, 31, 104 og 106 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 – artikel 155 i forordning (EU) nr. 1308/2013 – delegeret forordning (EU) nr. 499/2014 – procedure for indgåelse af offentlige kontrakter – artikel 24, stk. 2, litra c), og artikel 26, stk. 1, litra d), i forordning (EU) nr. 65/2011 – artikel 48, stk. 2, og artikel 51, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 – risiko for økonomisk skade«
1.
Landbrug – fælles landbrugspolitik – ordninger for direkte støtte – fælles regler – grundbetalingsordningen – permanente græsarealer – begreb – kriterium – medlemsstatens mulighed for at udelukke kratbevoksning fra de permanente græsarealer – betingelse – grøntfoder fremherskende – udvælgelse af arealer, hvor græs og andet grøntfoder ikke er fremherskende – ingen betydning
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1307/2013, art. 4, stk. 1, litra h)]
(jf. præmis 120, 121, 124, 125, 128, 133 og 142)
2.
Landbrug – finansiering gennem EGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – konstatering af mangler i den kontrolordning, der er indført af en medlemsstat – forudgående kontrol af driftsprogrammer utilstrækkelig af systemisk karakter
(Kommissionens forordning nr. 543/2011, art. 104, stk. 2)
(jf. præmis 172, 176 og 177)
3.
Landbrug – fælles markedsordning – frugt og grøntsager – producentorganisationer – de nationale myndigheders anerkendelse af disse organisationer i tilfælde af udlicitering af væsentlige aktiviteter – betingelser – vurdering af den hovedaktivitet, der udøves af producentorganisationerne, og af den hovedaktivitet, der kan udliciteres – tidspunktet for medlemsstatens kontrol af, om de krav, der er fastlagt for udliciteringen, er overholdt
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1308/2013, art. 155; Kommissionens forordning nr. 543/2011, art. 26 og 27)
(jf. præmis 184, 201 og 203-206)
4.
Landbrug – fælles markedsordning – frugt og grøntsager – producentorganisationer – de nationale myndigheders anerkendelse af disse organisationer i tilfælde af udlicitering af væsentlige aktiviteter – utilstrækkelig kontrol med anerkendelse af producentorganisationerne – bevisbyrde
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1308/2013, art. 155; Kommissionens forordning nr. 543/2011, art. 26 og 27)
(jf. præmis 208, 209, 215 og 216)
5.
Landbrug – fælles markedsordning – frugt og grøntsager – producentorganisationer – finansiering gennem EGFL – de nationale myndigheders anerkendelse af disse organisationer – betingelse – demokratisk funktionsmåde
(Kommissionens forordning nr. 543/2011, art. 31 og art. 106, stk. 1)
(jf. præmis 235-239)
6.
Landbrug – finansiering fra EGFL og ELFUL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter – ét enkelt arbejde – begreb – kunstig opdeling af ét enkelt arbejde – berettigelse – foreligger ikke
[Kommissionens forordning nr. 65/2011, art. 24, stk. 2, litra c), og art. 26, stk. 1, litra d); Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 1, stk. 2, litra b), og art. 9, stk. 3]
(jf. præmis 255, 259, 262, 268-270, 272-275, 277 og 278)
7.
Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter – direktiv 2004/18 – tildeling af kontrakter – tildelingskriterier – overholdelse af princippet om ligebehandling af tilbudsgivere og gennemsigtighedsforpligtelsen
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 2, 43 og 53)
(jf. præmis 288-291, 300 og 302-306)
Konklusion
1)
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/1835 af 30. oktober 2019 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt inden for rammerne af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), annulleres, for så vidt som den pålægger Den Italienske Republik en fast finansiel korrektion på 2% med hensyn til arealstøtte tildelt i Italien for et beløb på 143924279,14 EUR for ansøgningsårene 2015 og 2016 og en fast finansiel korrektion på 10% for et beløb på 72704,23 EUR vedrørende stikprøve/betaling nr. 8 for så vidt angår Campoli Monte Taburno kommune i henhold til foranstaltning 322, der indgår i foranstaltningerne til udvikling af landdistrikterne for ansøgningsårene 2014, 2015 og 2016.
2)
I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen.
3)
Den Italienske Republik og Kommissionen bærer hver deres egne omkostninger.
(
1
) – EUT C 68 af 2.3.2020.