62021TJ0078_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 19ης Ιουνίου 2024 –PV κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑78/21) (
1
)
«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Σύνταξη γήρατος – Προϋποθέσεις συνταξιοδότησης – Αδικαιολόγητες απουσίες – Παράτυπες απουσίες – Πειθαρχική διαδικασία – Ηθική παρενόχληση – Ευθύνη – Υλική ζημία και ηθική βλάβη»
1.
Υπαλληλικές προσφυγές – Βλαπτική πράξη – Ρητή απόφαση περί απόρριψης της διοικητικής ένστασης – Απόφαση ληφθείσα κατόπιν επανεξετάσεως της καταστάσεως του ενδιαφερομένου και επί τη βάσει νέων στοιχείων – Παραδεκτό
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψεις 36-38, 43)
2.
Υπαλληλικές προσφυγές – Προηγούμενη διοικητική ένσταση – Προθεσμίες – Χαρακτήρας δημοσίας τάξεως – Εκπρόθεσμη άσκηση – Επανάληψη – Προϋπόθεση – Νέο ουσιώδες περιστατικό – Έννοια – Όρια
(Άρθρο 270 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψεις 49-55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224, 228)
3.
Θεμελιώδη δικαιώματα – Τεκμήριο αθωότητας – Περιεχόμενο
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 48· οδηγία 2016/343 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 59, 60)
4.
Υπαλληλικές προσφυγές – Προηγούμενη διοικητική ένσταση – Υποβολή δύο διοικητικών ενστάσεων κατά της ίδιας βλαπτικής πράξεως – Παραδεκτό της διοικητικής ενστάσεως που υποβλήθηκε πρώτη
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 90)
(βλ. σκέψη 88)
5.
Υπάλληλοι – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Υποχρέωση ακροάσεως του ενδιαφερομένου πριν εκδοθεί βλαπτική πράξη εις βάρος του – Περιεχόμενο – Απόφαση περί μη χορηγήσεως πρόωρης συντάξεως γήρατος – Απόφαση εκδοθείσα κατόπιν ακροάσεως του υπαλλήλου στο πλαίσιο της προ της ασκήσεως της προσφυγής διαδικασίας – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα VIII, άρθρο 9, στοιχείο βʹ)
(βλ. σκέψεις 110-119)
6.
Υπάλληλοι – Παράτυπες ή αδικαιολόγητες απουσίες – Εξάντληση της ετήσιας άδειας – Επιβολή κράτησης επί των αποδοχών – Αρμοδιότητα του Γραφείου Διαχείρισης και Εκκαθάρισης των Ατομικών Δικαιωμάτων (PMO) να συναγάγει συνέπειες όσον αφορά τα δικαιώματα σύνταξης γήρατος
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 59 §§ 1 και 3, 60 και 85)
(βλ. σκέψεις 128-141)
7.
Υπάλληλοι – Πράξεις της διοίκησης – Τεκμήριο νομιμότητας – Ανυπόστατη πράξη – Έννοια – Απατηλή πράξη με τη μορφή πλαστογραφημένης υπογραφής – Δεν εμπίπτει
(βλ. σκέψεις 149-151, 153-157, 162)
8.
Υπάλληλοι – Συντάξεις – Σύνταξη γήρατος – Προϋποθέσεις χορήγησης – Ελάχιστη διάρκεια υπηρεσίας – Αφαίρεση των παράτυπων ή αδικαιολόγητων απουσιών από τον χρόνο υπηρεσίας – Επιτρέπεται – Αφαίρεση που έχει ως συνέπεια την άρνηση χορήγησης σύνταξης λόγω μη πλήρωσης της προϋπόθεσης περί ελάχιστης διάρκειας υπηρεσίας – Προσβολή του θεμελιώδους δικαιώματος πρόσβασης στις παροχές κοινωνικής ασφάλισης – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 3 § 3 ΣΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 34 §§ 1 και 2· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 59, 60, 77 και 83α, και παράρτημα VIII, άρθρα 2 και 3)
(βλ. σκέψεις 197, 198, 281-287, 291-294, 310)
9.
Υπάλληλοι – Παράτυπες ή αδικαιολόγητες απουσίες – Επιβολή ανάκλησης, κράτησης επί των αποδοχών και αναστολής της απόκτησης δικαιωμάτων σύνταξης γήρατος για τις περιόδους απουσίας – Παραβίαση της αρχής ne bis in idem και της αρχής «ουδέν έγκλημα, ουδεμία ποινή άνευ νόμου» – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 50· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 59 § 3, 60 και 77, και παραρτήματα VIII, άρθρα 2 και 3, και IX, άρθρο 9 § 3)
(βλ. σκέψεις 207-218, 299)
10.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Συμπεριφορά που έχει ως αντικείμενο ή αποτέλεσμα την απαξίωση του ενδιαφερομένου ή την επιδείνωση των συνθηκών εργασίας του – Καταχρηστικός χαρακτήρας της συμπεριφοράς – Κριτήρια εκτίμησης – Συνολική εξέταση περισσότερων συμβάντων
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α §§ 1 έως 3)
(βλ. σκέψεις 238-242)
11.
Ένδικη διαδικασία – Δεδικασμένο – Απόφαση του δικαστή της Ένωσης με την οποία διαπιστώνεται η απουσία πραγματικών περιστατικών που να συνιστούν ηθική παρενόχληση – Δυνατότητα εκτίμησης των μεταγενέστερων της έκδοσης της απόφασης πραγματικών περιστατικών υπό το πρίσμα του προηγουμένου πλαισίου – Όρια
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α)
(βλ. σκέψεις 244, 245)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Έκαστος διάδικος φέρει τα δικαστικά έξοδά του.
(
1
)	EE C 431, της 25.10.2021.