62024TJ0409_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 24. septembra 2025 –Al‑Aqeelah Takaful Insurance Company/Rada
(vec T‑409/24)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a organizácií, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a ekonomických zdrojov – Ponechanie mena žalobcu na zozname – Žaloba o neplatnosť – Lehota na podanie žaloby – Čiastočná neprípustnosť – Povinnosť odôvodnenia – Nesprávne posúdenie – Právo vlastniť majetok – Sloboda podnikania – Proporcionalita“
1.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia
[Článok 263 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2024/1510; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(pozri body 21, 22)
2.
Žaloba o neplatnosť – Lehoty – Začiatok plynutia – Akt, ktorého dôsledkom sú reštriktívne opatrenia voči osobe alebo subjektu – Akt, ktorý bol zverejnený a oznámený adresátom – Dátum oznámenia aktu – Oneskorene podaná žaloba – Neprípustnosť
(Článok 263 šiesty odsek ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2012/255/SZBP; nariadenie Rady č. 36/2012)
(pozri body 26 – 28)
3.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo organizácií s ohľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť dosah opatrenia prijatého vo vzťahu k nej – Prípustnosť stručného odôvodnenia
[Článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP zmenené rozhodnutím (SZBP) 2024/1510, príloha; nariadenie Rady č. 36/2012, príloha, a nariadenie Rady 2024/1517]
(pozri body 38 – 43, 52 – 58)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné reštriktívne opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom s ohľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/255/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Podpora sýrskeho režimu a z toho plynúci prospech – Pojem – Dôsledky pre odôvodnenie zaradenia
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2024/1510, článok 28 ods. 1; nariadenie Rady č. 36/2012, článok 15 ods. 1 písm. a), nariadenia Rady 2015/1828 a 2024/1517]
(pozri body 46 – 50)
5.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Rozsah miery voľnej úvahy uvedeného príslušného orgánu
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2024/1510; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(pozri body 67 – 72)
6.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné reštriktívne opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom s ohľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/255/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Spojenie so sýrskym režimom – Vzťah k osobe alebo subjektu, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Pojmy – Prípady viacerých súbežných väzieb
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2015/1836 a rozhodnutím (SZBP) 2024/1510, článok 28 ods. 1; nariadenie Rady č. 36/2012, článok 15 ods. 1 písm. a), a nariadenia Rady 2015/1828 a 2024/1517]
(pozri body 74, 75)
7.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania – Zaradenie žalobcu na zoznam pripojený k napadnutému rozhodnutiu z dôvodu jeho spojenia so sýrskym režimom – Vzťah k osobe alebo subjektu, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Dokumenty dostupné verejnosti – Dôkazná hodnota – Zásada voľného hodnotenia dôkazov
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2024/1510; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(pozri body 77 – 83)
8.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov a ekonomických zdrojov – Žaloba o neplatnosť podaná osobou, ktorá má spojenie s osobou alebo subjektom dotknutými rozhodnutím o zmrazení finančných prostriedkov – Rozdelenie dôkazného bremena – Rozhodnutie založené na súbore nepriamych dôkazov – Prípustnosť – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2024/1510, článok 28 ods. 1; nariadenie Rady č. 36/2012, článok 15 ods. 1 písm. a) a nariadenia rady 2015/1828 a 2024/1517]
(pozri body 86 – 95)
9.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo organizácií spojených so sýrskym režimom – Obmedzenie práva vlastniť majetok – Obmedzenie slobody podnikania – Prípustnosť – Podmienky – Obmedzenie stanovené zákonom – Rešpektovanie podstaty uplatňovaného práva – Sledovanie cieľa všeobecného záujmu, ktorý je ako taký uznaný Úniou – Dodržiavanie zásady proporcionality – Splnené podmienky
[Článok 5 ods. 4 a článok 29 ZEÚ; článok 215 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, články 16, 17 a článok 52 ods. 1; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2024/1510, článok 28 ods. 1 a 6 a článok 34; nariadenie Rady č. 36/2012, článok 15 ods. 1 písm. a), článok 16 a článok 32 ods. 4, ako aj nariadenie Rady 2024/1517]
(pozri body 105 – 117)
10.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz poskytovania poisťovacích a zaisťovacích služieb sýrskej vláde a subjektom, ktoré sú s ňou prepojené – Výnimka – Pôsobnosť ratione personae – Členské štáty Únie a finančné inštitúcie, ktoré sú prítomné na ich území alebo patria do ich jurisdikcie
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2015/1836 a rozhodnutím (SZBP) 2024/1510, články 19 a 23 a článok 24 ods. 2]
(pozri bod 119)
11.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo byť vypočutý – Povinnosť inštitúcií riadiť sa stanoviskom dotknutých strán – Neexistencia – Povinnosť odpovedať na všetky tvrdenia účastníkov konania – Neexistencia
(Charta základných práv Európskej únie, článok 41)
(pozri body 125 – 127)
Výrok rozsudku
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Al Aqeelah Takaful Insurance Company znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Rade Európskej únie.