61982CJ0050_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOMME AF HENHOLDSVIS 17 . SEPTEMBER, 22 . OKTOBER OG 5 . NOVEMBER 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 11 . FEBRUAR 1982, HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL OM GYLDIGHEDEN I FORHOLD TIL TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER AF EF-FORORDNINGERNE OM FASTSAETTELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE, SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER, DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG, OG I BEKRAEFTENDE
FALD OM DISSE FORORDNINGER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE, FOR SAA VIDT SOM DE NAEVNTE FORORDNINGER HAR OPSTILLET VISSE BETINGELSER FOR SPANSKE STATSBORGERES FISKERI I DEN OEKONOMISKE ZONE, SOM BLEV INDFOERT VED BEKENDTGOERELSE NR . 77-130 AF 11 . FEBRUAR 1977 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE AF 12 . 2 . 1977, S . 864 ).
2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN RAEKKE STRAFFESAGER MOD SKIPPERE PAA FISKERFARTOEJER, DER ER REGISTRERET I SPANIEN, SOM ER TILTALT FOR, DELS AT HAVE FISKET UDEN LICENS I DEN FRANSKE OEKONOMISKE ZONE, DELS AT HAVE TILSIDESAT DE I LICENSERNE FASTSATTE VILKAAR, ELLER AT HAVE FISKET UDEN FOR LICENSENS GYLDIGHEDSOMRAADE .
3 TILTALTE I SAG 50/82 BLEV DEN 28 . MARTS 1981 ANTRUFFET UNDER FISKERI I OMRAADET MELLEM 12 OG 200 SOEMIL REGNET FRA BASISLINJERNE . DE AF TILTALEN OMFATTEDE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I DE OEVRIGE SAGER, HVOR DE TILTALTE BLEV ANTRUFFET UNDER FISKERI I SAMME OMRAADE, FANDT STED I PERIODEN 28 . JULI-21 . SEPTEMBER 1981 .
4 KRAVET OM LICENS FREMGIK FOR SPANSKE FISKERE AF EN RAEKKE EF-FORORDNINGER, HERUNDER FOR SAA VIDT ANGAAR SAG 50/82 RAADETS FORORDNING NR . 554/81 AF 27 . FEBRUAR 1981 OM FASTSAETTELSE AF EN RAEKKE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE, SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER, DER SEJLER UNDER SPANSK FLAG ( EFT L 57, S . 1 ), OG FOR SAA VIDT ANGAAR DE OEVRIGE SAGER RAADETS FORORDNING NR . 1569/81 AF 1 . JUNI 1981 OM FASTSAETTELSE FOR 1981 AF DEN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE, SOM SKAL FINDE ANVENDELSE PAA FARTOEJER, DER FOERER SPANSK FLAG ( EFT L 154, S . 1 ).
5 DE TILTALTE HAR I SAMTLIGE SAGER ANFOERT, AT DE PAAGAELDENDE EF-FORORDNINGER ER UGYLDIGE ELLER I HVERT FALD IKKE FINDER ANVENDELSE PAA DEM, IDET FORORDNINGERNE ER UFORENELIGE MED DE RETTIGHEDER, SOM DE KAN PAABERAABE SIG IFOELGE DE TIDLIGERE INDGAAEDE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN . DE HAR I DENNE FORBINDELSE BL.A . PAABERAABT SIG GENEVE-KONVENTIONEN AF 29 . APRIL 1958 OM FISKERI PAA DET AABNE HAV OG BEVARELSE AF DETS LEVENDE RIGDOMSKILDER ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 559, NR . 8164 ; DANSK BEKENDTGOERELSE NR . 52 AF 14 . 5 . 1969 ) OG LONDON-KONVENTIONEN AF 9 . MARTS 1964 OM FISKERI ( RECUEIL DES TRAITES DES NATIONS UNIES 581, NR . 8432 ; DANSK BEKENDTGOERELSE
NR . 10 AF 27 . 1 . 1965 ), SOM END ANERKENDELSEN AF TRADITIONELLE FISKERIRETTIGHEDER I OMRAADET MELLEM 6 OG 12 SOEMIL MAA FORSTAAS SAALEDES, AT DEN SAMME ORDNING EFTER UDVIDELSEN AF FISKERIZONERNE GAELDER INDTIL 200 SOEMIL .
6 DET BEMAERKES, AT FORORDNING NR . 1569/81 BLEV UDSTEDT EFTER IKRAFTTRAEDELSEN DEN 22 . MAJ 1981 AF FISKERIAFTALEN AF 15 . APRIL 1980 MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG SPANIENS REGERING ( EFT L 263, S . 1 ), OG AT FORORDNINGEN BLEV UDSTEDT UNDER HENVISNING HERTIL . DA DENNE AFTALE TRAADTE I STEDET FOR DE TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER PAA DETTE OMRAADE MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN, KAN DE SPANSKE FISKERE IKKE PAABERAABE SIG DISSE FORPLIGTELSER TIL STOETTE FOR, AT DEN IFOELGE AFTALEN GAELDENDE ORDNING IKKE FINDER ANVENDELSE .
7 FORORDNING NR . 554/81 INDGAAR I DEN RAEKKE AF RAADETS FORORDNINGER, HVORVED DER I AFVENTNING AF IKRAFTTRAEDELSEN AF FISKERIAFTALEN BLEV FASTLAGT VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER, SOM SKULLE GAELDE FOR KORTERE TIDSRUM, OG SOM INDEBAR EN FASTSAETTELSE AF FANGSTKVOTER FOR SPANSKE FISKERE . DOMSTOLEN HAR ALLEREDE KONSTATERET, NAVNLIG I DOM AF 8 . DECEMBER 1981 ( CRUJEIRAS TOME OG YURRITA, DE FORENEDE SAGER 180/80 OG 266/80, SML . 1981, S . 2997 ), AT DISSE FORORDNINGER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE FISKERE, OG AT DISSE FISKERE IKKE KAN PAABERAABE SIG TIDLIGERE FOLKERETLIGE FORPLIGTELSER MELLEM FRANKRIG OG SPANIEN TIL STOETTE FOR, AT DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER ER UGYLDIGE .
8 GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR SAALEDES INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGERNE NR . 554/81 OG 1569/81 . FORORDNINGERNES BESTEMMELSER KAN DERFOR GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .
9 DE TILTALTE HAR UNDER SAGENS BEHANDLING FOR DOMSTOLEN PAABERAABT SIG TO ANDRE ANBRINGENDER TIL STOETTE FOR, AT DE TO FORORDNINGER ER UGYLDIGE .
10 DE HAR FOERST GJORT GAELDENDE, AT FORORDNINGERNE, I DET OMFANG DET HERVED BESTEMMES, AT SPANSKE FISKERE SKAL HAVE FISKERILICENS, MENS DETTE KRAV IKKE GAELDER MEDLEMSSTATERNES FISKERE, ER I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHAND
LING, SOM KOMMER TIL UDTRYK I DE FORSKELLIGE KONVENTIONER TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERETTIGHEDERNE, HERUNDER NAVNLIG ARTIKEL 14 I DEN EUROPAEISKE KONVENTION TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERETTIGHEDER OG GRUNDLAEGGENDE FRIHEDSRETTIGHEDER .
11 SELV OM DET ANTAGES, AT SAADANNE BESTEMMELSER, SOM SKAL SIKRE NYDELSEN AF DE I KONVENTIONEN ANERKENDTE RETTIGHEDER OG FRIHEDER UDEN FORSKEL, FINDER ANVENDELSE INDEN FOR DE FORSKELLIGE ERHVERVSOMRAADER, HERUNDER FISKERIET, KAN DET FORHOLD, AT SPANSKE FISKERE LIGESOM MEDLEMSSTATERNES FISKERE ER UNDERLAGT EN FANGSTKVOTERINGSORDNING, MEN HVOR KONTROLLEN MED FANGSTERNE SKER EFTER FORSKELLIGE REGLER, IKKE ANSES AT INDEBAERE NOGEN FORSKELSBEHANDLING . DEN KONTROL, SOM FORETAGES GENNEM IVAERKSAETTELSE AF EN LICENSORDNING, SKAL SIKRE, AT DE FANGSTKVOTER, SOM ER TILDELT TREDJELANDENES FISKERFARTOEJER, OVERHOLDES, IDET KONTROLLEN MED DISSE FARTOEJER, SOM NORMALT LANDER DERES FANGSTER PAA HJEMSTEDET, IKKE KAN FORETAGES I HAVNENE I DE TILSTOEDENDE KYSTSTATER .
12 DE TILTALTE HAR VIDERE ANFOERT, AT ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1569/81, SOM BESTEMMER, AT KOMMISSIONEN KAN SANKTIONERE OVERTRAEDELSER AF EF-FISKERIBESTEMMELSERNE VED AT TILBAGEKALDE LICENSEN OG SUSPENDERE UDSTEDELSEN AF NYE LICENSER, ER UGYLDIG . IFOELGE DE TILTALTE ER DENNE BESTEMMELSE I STRID MED DET KONTRADIKTORISKE PRINCIP, FOR SAA VIDT BEROERTE FISKERE IKKE HAR ADGANG TIL AT UDTALE SIG INDEN DER PAALAEGGES EN SANKTION . YDERMERE ER DE FASTSATTE SANKTIONER IFOELGE DE TILTALTE URIMELIG STRENGE, IDET DE BL.A . KAN UDSTRAEKKES TIL AT GAELDE ALLE REDERENS FARTOEJER, OG ALTSAA IKKE KUN DE AF REDERENS FARTOEJER, SOM ER BLEVET ANTRUFFET UNDER ULOVLIGT FISKERI .
13 DISSE ANBRINGENDER VEDROERER IMIDLERTID SPOERGSMAALET OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1569/81 I FORHOLD TIL EF-RETTENS HOEJERE RETSPRINCIPPER, SOM IKKE ER OMHANDLET I DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, SOM DOMSTOLEN HAR FAAET FORELAGT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
14 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REGERING SAMT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE BAYONNE VED DOMME AF HENHOLDSVIS 17 . SEPTEMBER, 22 . OKTOBER OG 5 . NOVEMBER 1981, FOR RET :
GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNINGER NR . 554/81 AF 27 . FEBRUAR 1981 ( EFT L 57, S . 1 ) OG NR . 1569/81 AF 1 . JUNI 1981 ( EFT L 154, S . 1 ). FORORDNINGERNES BESTEMMELSER KAN GOERES GAELDENDE OVER FOR SPANSKE STATSBORGERE .