61983CJ0017_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 17/83,
ANGEL ANGELIDIS, DIPENDENTE DELLE COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE A BRUXELLES, CON L ' AVV . EDMOND LEBRUN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . TONY BIEVER, 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE-CHARLOTTE,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO, SIG . DIMITRIOS GOULOUSSIS, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVV . DANIEL JACOB, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI ANNULLAMENTO DEL RIFIUTO DELLA COMMISSIONE DI FAR BENEFICIARE IL RICORRENTE DI UN ABBUONO D ' ANZIANITA DI DUE SCATTI NEL SUO GRADO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 1* FEBBRAIO 1983, IL SIG . ANGEL ANGELIDIS, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, HA PRESENTATO UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DI ATTRIBUZIONE DELLO SCATTO CONTENUTA NEGLI ATTI DI NOMINA DEL RICORRENTE, IN DATA 4 MAGGIO 1982 E, RISPETTIVAMENTE 14 DICEMBRE 1982, A DIPENDENTE IN PROVA E A DIPENDENTE DI RUOLO DI GRADO A 5, QUALE AMMINISTRATORE PRINCIPALE PRESSO LA DIREZIONE GENERALE ' AGRICOLTURA ' .
2 RISULTA DAGLI ATTI CHE IL RICORRENTE VENIVA ASSUNTO IN UN PRIMO MOMENTO, CON CONTRATTO DELL ' 11 LUGLIO 1979, IN QUALITA DI AGENTE TEMPORANEO, COME TRADUTTORE DI GRADO LA 7, 3* SCATTO . CON CONTRATTO DELL ' 11 AGOSTO 1980, EGLI VENIVA TRASFERITO AD UN POSTO DI AMMINISTRATORE PRESSO LA DG ' AGRICOLTURA ', SEMPRE IN QUALITA DI AGENTE TEMPORANEO, DI GRADO A 7, 3* SCATTO, MANTENENDO L ' ANZIANITA MATURATA NEL POSTO PRECEDENTEMENTE COPERTO . ESSENDO RISULTATO VINCITORE DEL CONCORSO COM/A/377, EGLI VENIVA NOMINATO, CON DECISIONE 4 MAGGIO 1982, DIPENDENTE IN PROVA QUALE AMMINISTRATORE PRINCIPALE DI GRADO A 5, 1* SCATTO .
3 IL 14 GIUGNO 1982, L ' ANGELIDIS PRESENTAVA UN RECLAMO, REGISTRATO IL 5 LUGLIO SEGUENTE, DIRETTO AD OTTENERE UN ABBUONO DI ANZIANITA DI 48 MESI E QUINDI L ' INQUADRAMENTO NEL GRADO A 5, 3* SCATTO . TALE RECLAMO RIMANEVA SENZA RI
SPOSTA . CON DECISIONE 14 DICEMBRE 1982, IL RICORRENTE VENIVA NOMINATO IN RUOLO NELLA STESSA FUNZIONE E NELLO STESSO GRADO E SCATTO .
4 LA CONTROVERSIA ATTIENE ALL ' ATTRIBUZIONE DELLO SCATTO AL RICORRENTE . L ' ANGELIDIS RITIENE CHE, TENUTO CONTO DELL ' ESPERIENZA PROFESSIONALE DA LUI ACQUISITA ANTERIORMENTE ALL ' ENTRATA IN SERVIZIO, GLI AVREBBE DOVUTO ESSERE ATTRIBUITO, ALL ' ATTO DELLA NOMINA A DIPENDENTE STATUTARIO, LO SCATTO 3 DEL PROPRIO GRADO, IN FORZA DELL ' ART . 32, 2* COMMA, DELLO STATUTO E DELL ' ART . 5 DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 6 GIUGNO 1973, RELATIVA AI CRITERI PER L ' ATTRIBUZIONE DEL GRADO E DELLO SCATTO IN OCCASIONE DELL ' ASSUNZIONE .
5 IL RICORRENTE CHIEDE CHE LA CORTE VOGLIA :
A ) ANNULLARE LE DECISIONI 4 MAGGIO E 14 DICEMBRE 1982, IN QUANTO DISPONGONO NEI SUOI CONFRONTI IN ORDINE ALL ' ATTRIBUZIONE DELLO SCATTO E
B)DICHIARARE CHE GLI DEVE ESSERE ATTRIBUITO LO SCATTO 3 DEL GRADO A 5 .
6 IN VIA PRINCIPALE, LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE L ' ART . 32 DELLO STATUTO, INVOCATO DAL RICORRENTE, NON E PERTINENTE . TALE NORMA SI APPLICHEREBBE SOLO IN CASO DI ASSUNZIONE ; ORA, L ' ANGELIDIS NON SAREBBE STATO ASSUNTO PER EFFETTO DELLE DECISIONI LITIGIOSE IN QUANTO AVEVA LA QUALIFICA DI AGENTE TEMPORANEO PRIMA DI ESSERE NOMINATO DIPENDENTE STATUTARIO . IL SUO CASO DOVREBBE QUINDI ESSERE TRATTATO IN ANALOGIA ALL ' ART . 46 DELLO STATUTO, RELATIVO ALLE PROMOZIONI . ORBENE, DATO IL DIVARIO ESISTENTE FRA IL GRADO A 7, 3 O SCATTO, IN CUI ERA PRECEDENTEMENTE INQUADRATO IL RICORRENTE, E IL GRADO A 5, L ' ANGELIDIS POTREBBE OTTENERE SOLO IL PRIMO SCATTO DEL SUO NUOVO GRADO .
7 IN SUBORDINE, LA COMMISSIONE FA VALERE CHE, ANCHE SE LA NOMINA AL GRADO A 5 DOVESSE ESSERE QUALIFICATA COME ASSUNZIONE, IL RICORRENTE NON SODDISFEREBBE LE CONDIZIONI FISSATE DALLA DECISIONE 6 GIUGNO 1973, NON ESSENDO SUFFICIENTEMENTE AMPIA LA DURATA DELLA SUA ESPERIENZA PROFESSIONALE . LA COMMISSIONE AVREBBE GIA RICONOSCIUTO ALL ' INTERESSATO UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE DI SETTE
ANNI CHE FIGURAVA FRA I REQUISITI DI PARTECIPAZIONE AL CONCORSO COM/A/337 . ORA, LA TABELLA ALLEGATA ALLA DECISIONE 6 GIUGNO 1973 RICOLLEGHEREBBE L ' ABBUONO DI ANZIANITA AD UNA ESPERIENZA PROFESSIONALE SUPERIORE A OTTO ANNI .
8 GLI ARGOMENTI ADDOTTI DALLE PARTI RENDONO NECESSARIA UNA DELIMITAZIONE DEGLI AMBITI DI APPLICAZIONE RISPETTIVI DELL ' ART . 32, RELATIVO ALL ' ASSUNZIONE, E DELL ' ART . 46, RELATIVO ALLA DETERMINAZIONE DELLO SCATTO IN CASO DI PROMOZIONE AD UN GRADO SUPERIORE .
9 A NORMA DELL ' ART . 32, 1* COMMA, ' IL FUNZIONARIO ASSUNTO VIENE INQUADRATO AL PRIMO SCATTO DEL SUO GRADO ' . IL SECONDO COMMA PROSEGUE : ' TUTTAVIA, L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA, PER TENER CONTO DELLA FORMAZIONE E DELL ' ESPERIENZA PROFESSIONALE SPECIFICA DELL ' INTERESSATO, PUO CONCEDERGLI UN ABBUONO D ' ANZIANITA DI SCATTO IN TALE GRADO ', CON UN LIMITE DI 48 MESI, OSSIA DUE SCATTI, NEL GRADO DI CUI TRATTASI .
10 AI SENSI DELL ' ART . 46, 1* COMMA, ' IL FUNZIONARIO NOMINATO AD UN GRADO SUPERIORE BENEFICIA, NEL NUOVO GRADO, DELL ' ANZIANITA CORRISPONDENTE ALLO SCATTO VIRTUALE UGUALE O IMMEDIATAMENTE SUPERIORE ALLO SCATTO VIRTUALE RAGGIUNTO NEL SUO PRECEDENTE GRADO, MAGGIORATO DELL ' IMPORTO DELL ' AUMENTO BIENNALE DI SCATTO NEL NUOVO GRADO ', RESTANDO INTESO CHE, IN BASE AL 3* COMMA DELLO STESSO ARTICOLO, IL DIPENDENTE NOMINATO IN UN GRADO SUPERIORE VIENE SEMPRE INQUADRATO ALMENO NEL PRIMO SCATTO DI TALE GRADO .
11 LE NORME IN MATERIA DI PROMOZIONI, DI CUI FA PARTE L ' ART . 46, CONSIDERATE SIA NELLA LORO FORMULAZIONE CHE NEL LORO CONTESTO, MIRANO A DISCIPLINARE LA PROGRESSIONE DI CARRIERA, NELLE CATEGORIE O QUADRI RISPETTIVI, DI DIPENDENTI DELLE COMUNITA CHE, AL MOMENTO DELLA PROMOZIONE, HANNO GIA LA QUALIFICA DI DIPENDENTI DI RUOLO . TALI NORME NON SI ATTAGLIANO QUINDI AL CASO DI UN DIPENDENTE CHE, DOPO UN PERIODO DI SERVIZIO IN QUALITA DI AGENTE TEMPORANEO, OTTENGA, A SEGUITO DI UN CONCORSO GENERALE, LA PRIMA NOMINA DEFINITIVA NELL ' AMMINISTRAZIONE DELLA COMUNITA DOPO LA FINE DEL PERIODO DI PROVA REGOLAMENTARE .
12 INVECE, LA SITUAZIONE DEL RICORRENTE RIENTRA NELL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELL ' ART . 32, IL CUI SCOPO CONSISTE APPUNTO NEL DISCIPLINARE LA POSIZIONE DEL DIPENDENTE AMMESSO PER LA PRIMA VOLTA A FAR PARTE DEL PERSONALE STATUTARIO DELLA COMUNITA A SEGUITO DI UNA PROCEDURA DI ASSUNZIONE, CHE E NORMALMENTE QUELLA DEL CONCORSO .
13 NE CONSEGUE CHE LA COMMISSIONE, AL MOMENTO DI PROCEDERE ALLA NOMINA DEL RICORRENTE A SEGUITO DEL CONCORSO, DOVEVA ESAMINARE LA POSSIBILITA DI UN EVENTUALE ABBUONO DI SCATTO IN FORZA DELL ' ART . 32, 2* COMMA, ALLA LUCE DEI CRITERI PRECISATI NELLA SUA DECISIONE DEL 6 GIUGNO 1973 . AVENDO APPLICATO L ' ART . 46 ALLA DETERMINAZIONE DELLO SCATTO DEL RICORRENTE NEL GRADO CHE GLI SPETTAVA, LA COMMISSIONE NON HA POTUTO ESAMINARE IL PROBLEMA DELL ' EVENTUALE PRESA IN CONSIDERAZIONE DEI PRECEDENTI PROFESSIONALI DELL ' INTERESSATO IN FORZA DELLE CITATE DISPOSIZIONI . VANNO PERTANTO ANNULLATE LE DECISIONI 4 MAGGIO E 14 DICEMBRE 1982, IN QUANTO DISPONGONO IN ORDINE ALL ' ATTRIBUZIONE DELLO SCATTO AL RICORRENTE .
14 TUTTAVIA, IL RICORRENTE CHIEDE ALTRESI ALLA CORTE DI DICHIARARE CHE GLI DEV ' ESSERE ATTRIBUITO LO SCATTO 3* DEL GRADO A 5 .
15 TALE DOMANDA ACCESSORIA E IRRICEVIBILE IN QUANTO ECCEDE L ' AMBITO DEL POTERE DI CONTROLLO GIURISDIZIONALE ATTRIBUITO ALLA CORTE, IN FATTO DI CONTROVERSIE DEL PERSONALE, DAI TRATTATI E DAL DISPOSTO DELL ' ART . 91, N . 1, DELLO STATUTO .
16 COME LA CORTE HA AVUTO OCCASIONE DI METTERE IN RILIEVO NELLA SENTENZA 1* DICEMBRE 1983 ( CAUSA 190/82, BLOMEFIELD, RACC . PAG . 3981 ) L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA DISPONE DI UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE, NELL ' AMBITO DEFINITO DALL ' ART . 32, 2* COMMA, AL FINE DI VALUTARE LE PRECEDENTI ESPERIENZE PROFESSIONALI DELLA PERSONA AMMESSA ALLA QUALIFICA DI DIPENDENTE STATUTARIO, PER QUANTO CONCERNE TANTO LA NATURA E LA DURATA DI QUESTE QUANTO LA RELAZIONE PIU O MENO STRETTA CHE ESSE POSSONO AVERE CON LE ESIGENZE DEL POSTO DA COPRIRE .
17 NEL CASO DI SPECIE, SPETTERA ALLA COMMISSIONE RIESAMINARE LA SITUAZIONE DEL RICORRENTE APPLICANDO I CRITERI DETERMINATI DALL ' ART . 32 DELLO STATUTO E DALLA DECISIONE 6 GIUGNO 1973, AL FINE DI ADOTTARE LA DECISIONE SULL ' ATTRIBUZIONE DELLO SCATTO AL RICORRENTE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
18 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
19 POICHE LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE NELLA PARTE ESSENZIALE DEI MEZZI DA ESSA DEDOTTI, LE SPESE VANNO POSTE A SUO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* LE DECISIONI DELLA COMMISSIONE 4 MAGGIO 1982, RELATIVA ALLA NOMINA DEL RICORRENTE A DIPENDENTE IN PROVA NEL GRADO A 5, 1* SCATTO, E 14 DICEMBRE 1982, RELATIVA ALLA NOMINA IN RUOLO DEL RICORRENTE NELLA STESSA FUNZIONE, SONO ANNULLATE NELLA PARTE ATTINENTE ALL ' ATTRIBUZIONE DELLO SCATTO .
2*PER IL RESTO, IL RICORSO E RESPINTO .
3*LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE .