62018TJ0647_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 19 grudnia 2019 r. –ZQ/Komisja
(sprawa T‑647/18)
Służba publiczna – Urzędnicy – Mobbing – Artykuł 12a regulaminu pracowniczego – Wniosek o udzielenie wsparcia – Artykuł 24 regulaminu pracowniczego – Odrzucenie wniosku – Rozsądny termin – Brak uprawdopodobnienia – Obowiązek uzasadnienia – Odpowiedzialność
1.
Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Skutek – Zaskarżenie kwestionowanego aktu do sądu – Wyjątek – Decyzja niemająca charakteru potwierdzającego – Uwzględnienie zawartego w niej uzasadnienia
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 35–38)
2.
Urzędnicy – Obowiązek wspomagania ciążący na administracji – Wykonanie w obszarze mobbingu – Wystąpienie z wnioskiem o udzielenie wsparcia – Dochowanie rozsądnego terminu – Rozpoczęcie biegu terminu, którego należy dochować
(regulamin pracowniczy, art. 12a, 24, art. 90 ust. 1)
(zob. pkt 41–43)
3.
Urzędnicy – Obowiązek wspomagania ciążący na administracji – Zakres stosowania – Zakres – Granice
(regulamin pracowniczy, art. 24)
(zob. pkt 54–60)
4.
Urzędnicy – Mobbing – Pojęcie – Negatywne uwagi kierowane pod adresem urzędnika – Wykluczenie – Warunki
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a)
(zob. pkt 78)
5.
Urzędnicy – Mobbing – Pojęcie – Decyzje administracyjne i nieporozumienia z administracją w kwestiach dotyczących organizacji służb – Wykluczenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a ust. 3)
(zob. pkt 83, 98)
6.
Urzędnicy – Decyzja niekorzystna – Obowiązek uzasadnienia – Zakres
(regulamin pracowniczy, art. 25 akapit drugi)
(zob. pkt 117–119)
7.
Skargi urzędników – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem
(regulamin pracowniczy, art. 25 akapit drugi)
(zob. pkt 120)
8.
Urzędnicy – Mobbing – Pojęcie – Zachowanie zmierzające do zdyskredytowania zainteresowanego lub do pogorszenia jego warunków pracy
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a ust. 3)
(zob. pkt 164)
9.
Urzędnicy – Obowiązek wspomagania ciążący na administracji – Wykonanie w obszarze mobbingu – Wystąpienie z wnioskiem o udzielenie wsparcia – Dochowanie rozsądnego terminu – Termin
(regulamin pracowniczy, art. 24, art. 90 ust. 1)
(zob. pkt 184)
10.
Skargi urzędników – Żądanie odszkodowawcze powiązane z żądaniem stwierdzenia nieważności – Oddalenie żądania stwierdzenia nieważności powodujące oddalenie żądania odszkodowawczego
(regulamin pracowniczy, art. 91)
(zob. pkt 202)
11.
Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie wniesiona bez postępowania poprzedzającego wniesienie skargi zgodnego z regulaminem pracowniczym – Niedopuszczalność
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 206–208)
Przedmiot
Złożony na podstawie art. 270 TFUE wniosek o, po pierwsze, stwierdzenie nieważności decyzji Komisji z dnia 15 grudnia 2017 r. oddalającej wniosek o udzielenie wsparcia złożony przez skarżącego w dniu 18 sierpnia 2017 r., oraz w stosownym wypadku, decyzji Komisji z dnia 19 lipca 2018 r. oddalającej zażalenie wniesione przez skarżącego w dniu 19 marca 2018 r., a po drugie, o odszkodowanie i zadośćuczynienie za doznane szkodę i krzywdę.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
ZQ pokrywa, poza własnymi kosztami postępowania, koszty poniesione przez Komisję Europejską.