61979CJ0618_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 618/79 A,
HELMUT KNOEPPEL, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCHE, DI ISPRA, ITALIA, RESIDENTE IN CADREZZATE ( VARESE ), ITALIA, VIA MATTEOTTI 116, CON GLI AVVOCATI B . POTTHAST E H.-J . RUBER, DEL FORO DI COLONIA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO L ' AVV . V . BIEL, 18A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG J . PIPKORN, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . O . MONTALTO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LE DOMANDE FORMULATE NELL ' ATTO INTRODUTTIVO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 24 DICEMBRE 1979 IL SIG . KNOEPPEL, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE IN SERVIZIO AD ISPRA ( ITALIA ) HA PROPOSTO UN RICORSO A NORMA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( IN PROSIEGUO : LO STATUTO ), MIRANTE IN VIA PRINCIPALE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE DI MODIFICARE IL SISTEMA DI CALCOLO DELLE RATE MENSILI CH ' EGLI DEVE VERSARE PER RIMBORSARE UN MUTUO EDILIZIO DA LUI CONTRATTO CON LA CONVENUTA .
2 CON DECISIONE 2 MARZO 1970, RELATIVA ALL ' IMPIEGO DELLE SOMME DISPONIBILI ISCRITTE NEL BILANCIO DELLA CECA ALLA VOCE ' FONDO PENSIONI ', IL CONSIGLIO AVEVA INFATTI AUTORIZZATO LA COMMISSIONE A DESTINARE IL 40 % DI DETTE SOMME ALLA CONCESSIONE DI MUTUI EDILIZI A FAVORE DEI DIPENDENTI COMUNITARI .
3 CON DECISIONE 17 GIUGNO 1971, LA COMMISSIONE EMANAVA LE DISPOSIZIONI D ' ESECUZIONE NECESSARIE, STABILENDO IN PARTICOLARE ALL ' ART . 9 CHE ' I PRESTITI PREVISTI DALLE PRESENTI DISPOSIZIONI SONO ESPRESSI IN FRANCHI BELGI . I VERSAMENTI CORRISPONDENTI SONO EFFETTUATI NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI SI TROVA L ' ABITAZIONE FINANZIATA, IN BASE ALLA PARITA IN VIGORE AL MOMENTO DEL VERSAMENTO ' .
4 NEL DICEMBRE 1971, IL RICORRENDE STIPULAVA CON LA COMMISSIONE UN CONTRATTO IN FORZA DEL QUALE RICEVEVA DALLA STESSA ISTITUZIONE, A TITOLO DI PRESTITO, 787 500 BFR, DESTINATI A FINANZIARE LA COSTRUZIONE DI UNA CASA D ' ABITAZIONE .
5 ALL ' ART . 4 DEL CONTRATTO, IL MUTUATARIO SI IMPEGNA A RIMBORSARE IL MUTUO MEDIANTE RATE MENSILI CHE MATURANO IL 15 DI OGNI MESE SECONDO LA TABELLA ALLEGATA . DETTA TABELLA, REDATTA IN DUPLICE COPIA E FIRMATA DA ENTRAMBE LE PARTI, COSTITUISCE PARTE INTEGRANTE DEL CONTRATTO .
6 L ' ART . 5 DEL CONTRATTO STABILISCE CHE IL MUTUATARIO AUTORIZZA IRREVOCABILMENTE LA COMMISSIONE A TRATTENERE O A FAR TRATTENERE, AFFINCHE SIANO TRASFERITE ALLA COMMISSIONE DALL ' ISTITUZIONE DALLA QUALE DIPENDE O DIPENDERA, IL 15 DI OGNI MESE, SUL SUO STIPENDIO MENSILE O SU QUALSIASI ALTRO EMOLUMENTO, LE RATE INDICATE NELLA TABELLA DI AMMORTAMENTO DI CUI ALL ' ART . 4 .
7 L ' ART . 15 DEL CONTRATTO STABILISCE CHE QUALSIASI VERSAMENTO DEL MUTUATARIO A FAVORE DEL MUTUANTE, ALLO SCOPO DI EFFETTUARE UNA RESTITUZIONE ANTICIPATA O DI PAGARE DELLE RATE, SARA ESEGUITO IN FRANCHI BELGI O NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI SI TROVA L ' ABITAZIONE FINANZIATA E NELLA QUALE SONO STATE VERSATE LE SOMME MUTUATE . LA CONVERSIONE DI QUESTE SOMME IN FRANCHI BELGI SARA EFFETTUATA IN BASE ALLA PARITA VIGENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO .
8 NELLA TABELLA DI CUI ALL ' ART . 4 DEL CONTRATTO, L ' IMPORTO DEL MUTUO, LA RATA MENSILE, L ' INTERESSE MENSILE, L ' AMMORTAMENTO MENSILE DEL CAPITALE E IL SALDO DEL CAPITALE RESIDUO SONO ESPRESSI IN FRANCHI BELGI .
9 L ' IMPORTO DEL MUTUO E STATO CONVERTITO IN LIRE ITALIANE AL CORSO DI 1 BFR = 12,50 LIRE, PARITA DICHIARATA AL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE ALLA DATA DEL 1* GENNAIO 1965, CHE A QUELL ' EPOCA COSTITUIVA LA BASE DEL CALCOLO DELLA RETRIBUZIONE DEI DIPENDENTI A NORMA DELL ' ART . 63 DELLO STATUTO . CORRELATIVAMENTE, IL RIMBORSO DELLE SOMME MUTUATE ( SEMPRE IN BASE AL TASSO DI CAMBIO DI CUI SOPRA ) VENIVA EFFETTUATO MEDIANTE TRATTENUTE PRATICATE DALLA COMMISSIONE, IN VESTE DI MUTUANTE, SULLA RETRIBUZIONE MENSILE DEL DIPENDENTE .
10 LA TECNICA DELL ' OPERAZIONE ERA LA SEGUENTE : LO STIPENDIO BASE DEL DIPENDENTE, MOLTIPLICATO PER IL COEFFICIENTE CORRETTORE ( AD ESEMPIO : 100 000 BFR PER
IL COEFFICIENTE CORRETTORE ITALIANO DI 157,8 NEL MARZO DEL 1979 ) VENIVA RIDOTTO DELLA RATA DOVUTA A RIMBORSO DEL MUTUO ( AD ESEMPIO : 5 000 BFR ). NELL ' ESEMPIO ASSUNTO, LA RETRIBUZIONE NETTA ERA DUNQUE DI BFR 152 800, CHE VENIVANO CONVERTITI IN LIRE ITALIANE AL CAMBIO DI 1 BFR = 12,50 LIRE .
11 IL 25 LUGLIO 1975, LA COMMISSIONE DECIDEVA ' AL FINE DI RISOLVERE LE DIFFICOLTA SORTE IN SEGUITO ALLA CONTINUA FLUTTUAZIONE DEI TASSI DI CAMBIO '
DI MODIFICARE L ' ART . 9 DELLE DISPOSIZIONI D ' ESECUZIONE DEL 17 GIUGNO 1971 ; DI CONSEGUENZA, PER I CONTRATTI DI MUTUO STIPULATI DOPO QUESTA DATA, SIA IL VERSAMENTO DEI MUTUI, SIA LA LORO RESTITUZIONE DOVEVANO EFFETTUARSI ESCLUSIVAMENTE IN FRANCHI BELGI .
12 IL PUNTO I DELL ' ART . 2 DELLA DECISIONE DISPONE :
' A ) IL MUTUATARIO CUI E STATO VERSATO L ' IMPORTO DEL MUTUO NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI SI TROVA L ' ABITAZIONE, CONVERTITO AD UN TASSO DIVERSO DAL TASSO MEDIO DI QUESTA MONETA SUL MERCATO CAMBIARIO DI BRUXELLES NEL GIORNO DEL VERSAMENTO, PUO CHIEDERE - ENTRO DUE MESI DALLA DATA DELLA COMUNICAZIONE DELLA PRESENTE DECISIONE - UNA RIDUZIONE DEL SUO DEBITO CAPITALE, QUALORA ABBIA SUBITO UNA PERDITA FINANZIARIA DOVUTA AL FATTO CHE IL RIMBORSO VIENE EFFETTUATO IN FRANCHI BELGI .
B)PER DETERMINARE IL NUOVO DEBITO CAPITALE, LE SOMME CORRISPOSTE AL MUTUATARIO IN DIVISE VENGONO CONVERTITE IN FRANCHI BELGI AL CORSO DI CUI ALLA LETT . A ). DALL ' IMPORTO COSI RICAVATO VENGONO DETRATTI GLI AMMORTAMENTI EF
FETTUATI SINO ALLA DATA DI DECISIONE DI RIDUZIONE DEL DEBITO . DETTI AMMORTAMENTI, SE SONO STATI EFFETTUATI NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI SI TROVA L ' ABITAZIONE, SARANNO DEL PARI CONVERTITI IN FRANCHI BELGI AL CORSO DI CUI ALLA LETT . A ).
C)TUTTI I RIMBORSI DA EFFETTUARSI DOPO LA DECISIONE DI RIDUZIONE DEL DEBITO DOVRANNO OPERARSI IN FRANCHI BELGI ' .
13 TALE DECISIONE VENIVA NOTIFICATA AL RICORRENTE CON LETTERA 21 AGOSTO 1975, IN CUI SI DICEVA : ' IN CASO DI RIDUZIONE DEL DEBITO, TUTTI I RIMBORSI, IN AVVENIRE, DOVRANNO ESSERE EFFETTUATI IN FRANCHI BELGI . PERTANTO, ELLA NON POTRA PIU EFFETTUARE IL RIMBORSO ANTICIPATO NELLA MONETA USATA PER IL VERSAMENTO DEL MUTUO ' .
14 CON DICHIARAZIONE DEL 1* SETTEMBRE 1975 IL RICORRENTE CHIEDEVA LA RIDUZIONE DI BFR 150 694 DEL SUO DEBITO IN CAPITALE ( IMPORTO PRECISATO NELLA LETTERA 21 AGOSTO 1975 ), RIDUZIONE CHE GLI VENIVA CONCESSA DALLA COMMISSIONE, CON CONSEGUENTE RIDUZIONE DELLE RATE MENSILI DI RIMBORSO ESPRESSE IN FRANCHI BELGI .
15 DOPO TALE RIDUZIONE, LA COMMISSIONE CONTINUAVA, FINO AL 31 MARZO 1979, AD EFFETTUARE I TRASFERIMENTI A TITOLO DI PAGAMENTO DELLE RATE MENSILI DOVUTE DAL RICORRENTE, CONVERTENDO IN FRANCHI BELGI L ' IMPORTO TRASFERITO IN LIRE SECONDO LA PARITA CONTEMPLATA DALL ' ART . 63 DELLO STATUTO .
16 IN SEGUITO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 3085/78 E N . 3086/78 ( GU L 369, PAG . 6 E PAG . 8 ), CHE HANNO MODIFICATO, FRA L ' ALTRO, L ' ART . 63, RELATIVO ALLE PARITA MONETARIE, NONCHE L ' ART . 17 DELL ' ALLEGATO VII, RELATIVO AI TRASFERIMENTI, LA COMMISSIONE HA APPLICATO, PER CONVERTIRE IN FRANCHI BELGI LE LIRE ITALIANE TRATTENUTE MENSILMENTE PER IL RIMBORSO DEL MUTUO, I TASSI RISULTANTI DALL ' APPLICAZIONE DELLE PARITA ' AGGIORNATE '
E DELLA NUOVA VERSIONE DELL ' ART . 17 DELL ' ALLEGATO VII . SULLA SCHEDA DELLO STIPENDIO DEL SIG . KNOEPPEL PER IL MESE DI MARZO 1979 FIGURAVA, A TITOLO DI RIMBORSO, UNA SOMMA DI 3 402 BFR, CONVERTITI IN 42 525 LIRE . PER IL MESE DI APRILE, LA STESSA SOMMA IN FRANCHI BELGI VENIVA CONVERTITA IN 62 454 LIRE .
17 IL 27 MARZO 1979, IL RICORRENTE PROPONEVA, IN FORZA DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO, UN RECLAMO PER CONTESTARE L ' APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 AI RIMBORSI DI PRESTITI . DETTO RECLAMO VENIVA RESPINTO IL 12 LUGLIO . CON UN SECONDO RECLAMO IN DATA 11 LUGLIO 1979 IL RICORRENTE CONTESTAVA LA SCHEDA DI STIPENDIO PER IL MESE DI APRILE . QUESTO RECLAMO VENIVA RESPINTO CON LETTERA 28 SETTEMBRE 1979 .
18 A SOSTEGNO DELLA DOMANDA, IL RICORRENTE DEDUCE VARI ARGOMENTI . A SUO AVVISO, DAL CONTRATTO RISULTA CHE, PER LA CONVERSIONE IN FRANCHI BELGI DELLE SOMME IN LIRE DESTINATE AL RIMBORSO DEL PRESTITO, IL TASSO DI CAMBIO DA APPLICARE DOVREBBE ESSERE QUELLO PRESO IN CONSIDERAZIONE PER LA CONVERSIONE IN LIRE DELL ' IMPORTO DEL PRESTITO, E CHE QUALSIASI MODIFICA DI DETTO TASSO E INAMMISSIBILE . MODIFICANDO UNILATERALMENTE LA PARITA USATA PER LA CONVERSIONE, LA COMMISSIONE SI E RESA RESPONSABILE DI INADEMPIMENTO DEL CONTRATTO .
19 EGLI SI RIFERISCE ALL ' ART . 9 DELLE DISPOSIZIONI ESECUTIVE EMANATE IL 17 GIUGNO 1971, SECONDO CUI : ' I PRESTITI PREVISTI DALLE PRESENTI DISPOSIZIONI SONO ESPRESSI IN FRANCHI BELGI . I VERSAMENTI CORRISPONDENTI SONO EFFETTUATI NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI SI TROVA L ' ABITAZIONE FINANZIATA, IN BASE ALLA PARITA IN VIGORE AL MOMENTO DEL VERSAMENTO ' . A SUO AVVISO, L ' ESPRESSIONE ' I VERSAMENTI CORRISPONDENTI '
SI RIFERISCE NON SOLO ALLE SOMME VERSATE DALLA COMMISSIONE A TITOLO DI MUTUO, MA ANCHE AI RIMBORSI EFFETTUATI DAL MUTUATARIO . NE CONSEGUIREBBE CHE LA PARITA DA APPLICARE PER LA CONVERSIONE DELLE SOMME RIMBORSATE DOVREBBE ESSERE LA STESSA CHE E STATA APPLICATA PER IL VERSAMENTO DEL MUTUO .
20 IL RICORRENTE CERCA DI SUFFRAGARE QUESTA TESI RIFERENDOSI AD UNA LETTERA IN DATA 21 MARZO 1977, INVIATA DAL DIRETTORE GENERALE DEL PERSONALE E DELL ' AMMINISTRAZIONE DELLA COMMISSIONE AL SIG . R . LUBECK, VICEPRESIDENTE DEL COMITATO DEL PERSONALE DI ISPRA, NELLA QUALE SI DICE :
' INFINE, LE COMUNICO CHE I RIMBORSI DEI MUTUI PER I QUALI IL MUTUATARIO NON HA CHIESTO LA RIDUZIONE DEL DEBITO PREVISTA NELLA DECISIONE 25 . 7 . 1975 SARANNO EFFETTUATI SECONDO LO STESSO TASSO CHE E STATO APPLICATO PER LA CONCESSIONE DEL MUTUO, CIOE 100 LIT = 8 BFR . IN TALI CASI, QUESTE OPERAZIONI NON RIENTRANO NELLA NOZIONE DI TRASFERIMENTI DI UNA PARTE DELLA RETRIBUZIONE . '
21 IL RICORRENTE SI RIFERISCE ANCHE ALLA RISPOSTA DATA DALLA COMMISSIONE, IL 29 GIUGNO 1972, AD UNA INTERROGAZIONE DELL ' ON . BERMANI, MEMBRO DEL PARLAMENTO EUROPEO, IN CUI E DETTO :
' IL PROBLEMA SOLLEVATO DALL ' ONOREVOLE PARLAMENTARE E STATO ATTENTAMENTE ESAMINATO DALLA COMMISSIONE .
LA CORRETTA APPLICAZIONE DELL ' ARTICOLO 9 DELLE DISPOSIZIONI DI ESECUZIONE RIGUARDANTI LA CONCESSIONE AI FUNZIONARI DELLE COMUNITA EUROPEE DI PRESTITI PER LA COSTRUZIONE RICHIEDE PARITA UFFICIALI FISSE . LA DETERMINAZIONE DI NUOVE PARITA UFFICIALI, CHE SI SPERA PROSSIMA, APPIANEREBBE D ' ALTRA PARTE LE DIFFICOLTA INDICATE DALL ' ONOREVOLE PARLAMENTARE .
PER QUANTO RIGUARDA IL RIMBORSO DEI PRESTITI, LA POSSIBILITA DI SCELTA DELLA MONETA ASSICURA AL BENEFICIARIO UNA PROTEZIONE CONTRO EVENTUALI FUTURE FLUTTUAZIONI DEI TASSI DI CAMBIO .
LA COMMISSIONE STUDIA TUTTAVIA I PROBLEMI SPECIFICI EMERSI NEL PERIODO TRANSITORIO CHE STANNO ANCORA ATTRAVERSANDO LE RELAZIONI MONETARIE INTERNAZIONALI ' .
22 RISULTA DAL FASCICOLO CHE IL TASSO DI CAMBIO USATO PER CONVERTIRE IN LIRE L ' IMPORTO DEL MUTUO ERA QUELLO COMUNICATO AL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE NEL 1965, CHE, ALL ' EPOCA DELLA STIPULAZIONE DEL MUTUO, ERA LA PARITA DI RIFERIMENTO STABILITA DALL ' ART . 63 DELLO STATUTO . IL RICORRENTE SOSTIENE IN SOSTANZA CHE LO STESSO TASSO DEV ' ESSERE USATO, PER TUTTA LA DURATA DEL CONTRATTO, PER LA CONVERSIONE IN FRANCHI BELGI DELLE SOMME TRASFERITE ALLA COMMISSIONE A RIMBORSO DEL MUTUO IN BASE ALLE RATE CONTEMPLATE DAL CONTRATTO .
23 LA COMMISSIONE SOSTIENE INVECE CHE IL TASSO DI CAMBIO DA USARE PER DETTA CONVERSIONE DEV ' ESSERE QUELLO FISSATO COME PARITA DI RIFERIMENTO DALL ' ART . 63 DELLO STATUTO E CHE I TRASFERIMENTI MENSILI POSSONO EFFETTUARSI APPLICANDO L ' ART . 17 DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO, IL QUALE CONSENTE AI DIPENDENTI DI TRASFERIRE REGOLARMENTE UNA PARTE DEI LORO EMOLUMENTI, TRAMITE L ' ISTITUZIONE DA CUI DIPENDONO, NELLA MONETA DI DETERMINATI ALTRI STATI MEMBRI .
24 CONFORMEMENTE A QUESTA INTERPRETAZIONE DEL CONTRATTO, LA COMMISSIONE AVREBBE CONVERTITO IN FRANCHI BELGI GLI IMPORTI IN LIRE TRASFERITI A RIMBORSO DEI MUTUI, APPLICANDO LA PARITA CONTEMPLATA DALL ' ART . 63 DELLO STATUTO, FINO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEI REGOLAMENTI N . 3085/78 E N . 3086/78 . DAL 1* APRILE 1979, ESSA AVREBBE DEL PARI ASSUNTO COME BASE DI CALCOLO PER LA CONVERSIONE DELLE RATE I TASSI STABILITI DALLO STATUTO, COME MODIFICATO DA DETTI REGOLAMENTI, ED AVREBBE APPLICATO L ' ART . 17 DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO NELLA VERSIONE MODIFICATA . QUESTO MODO DI EFFETTUARE I TRASFERIMENTI SAREBBE PERFETTAMENTE CONFORME AL CONTRATTO .
25 LA TESI DEL RICORRENTE NON PUO VENIR ACCOLTA . ESSA PERDE DI VISTA IL FATTO CHE, SECONDO I TERMINI STESSI DEL CONTRATTO, LA CONVERSIONE DEI FONDI TRASFERITI PER IL PAGAMENTO DELLE RATE DOVEVA EFFETTUARSI SECONDO LA PARITA VIGENTE ALLA DATA DEL TRASFERIMENTO, CIOE ALLA DATA DI CIASCUN TRASFERIMENTO . IL CONTRATTO NON CONTEMPLA UNA PARITA FISSA, PER L ' INTERA DURATA DEL CONTRATTO, BENSI LE VARIE PARITA CHE POTEVANO ESSERE IN VIGORE DURANTE TALE PERIODO .
26 SI DEVE RICORDARE CHE TUTTI I MUTUATARI ERANO DIPENDENTI DELLE COMUNITA EUROPEE E CHE IL CONTRATTO PREVEDEVA CHE IL RIMBORSO FOSSE EFFETTUATO, DALL ' ISTITUZIONE DA CUI L ' INTERESSATO DIPENDEVA, A FAVORE DELLA COMMISSIONE . DATA LA SITUAZIONE, ERA LOGICO CHE LA PARITA CUI IL CONTRATTO SI RIFERIVA FOSSE QUELLA USATA PER IL COLCOLO DELLA RETRIBUZIONE DEL MUTUATARIO, CIOE QUELLA DELL ' ART . 63 DELLO STATUTO .
27 IN SEGUITO AGLI AVVENIMENTI MONETARI SUCCEDUTISI DAL 1971, LA PARITA COMUNICATA AL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE PER LA LIRA CESSAVA DI ESSERE VALIDA . AD UN CERTO MOMENTO LA LIRA FLUTTUAVA LIBERAMENTE . INFINE, CON L ' ISTITUZIONE DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO, PER LE MONETE DEGLI STATI MEMBRI CHE HANNO ADERITO AL SISTEMA E STATO FISSATO UN NUOVO TASSO DI CAMBIO CHE PUO OSCILLARE ENTRO DETERMINATI LIMITI .
28 LA PRASSI SCELTA DALLA COMMISSIONE, CIOE L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 17 DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO NELLA NUOVA VERSIONE AI TRASFERIMENTI EFFETTUATI PER IL RIMBORSO DEI MUTUI, FA SI CHE IL TASSO DI CONVERSIONE SIA PIU FAVOREVOLE PER IL RICORRENTE DELLA SEMPLICE APPLICAZIONE DELLA PARITA DELLA LIRA NEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO .
29 PER QUANTO RIGUARDA LA LETTERA 21 MARZO 1977 DEL DIRETTORE GENERALE DEL PERSONALE E DELL ' AMMINISTRAZIONE, VA RILEVATO CH ' ESSA E STATA SCRITTA IN RISPOSTA AD UNA DOMANDA DA PARTE DEL SIG . LUBECK IN MERITO AD UN COMPORTAMENTO DELLA COMMISSIONE CH ' EGLI RITENEVA COSTITUIRE UNA MODIFICA UNILATERALE DEL CONTRATTO . IN OGNI CASO, ALCUNI MESI PIU TARDI, LO STESSO DIRETTORE GENERALE INVIAVA AL RICORRENTE UNA COMUNICAZIONE CHE NON LASCIAVA ALCUN DUBBIO QUANTO AL MANTENIMENTO DEL TASSO DI CAMBIO ALLORA IN VIGORE :
' I MUTUATARI IL CUI CONTRATTO E STATO STIPULATO PRIMA DEL 25 . 7 . 1975 HANNO AVUTO LA POSSIBILITA DI SCEGLIERE FRA DUE SOLUZIONI :
1* ) RIDUZIONE DEL LORO DEBITO IN CAPITALE, IN FUNZIONE DELLA DIFFERENZA FRA L ' IMPORTO DEL PRESTITO AL TASSO UFFICIALE E QUELLO AL TASSO DI MERCATO DEL GIORNO DEL PAGAMENTO . COME CONTROPARTITA, QUALSIASI RIMBORSO ANTICIPATO AI SENSI DELL ' ART . 8 DEL CONTRATTO DI MUTUO, O QUALSIASI VERSAMENTO MENSILE ( CFR . ART . 6 DEL CONTRATTO, 1* COMMA, ULTIMA FRASE E 3* COMMA ) DEV ' ESSERE D ' ORA IN POI EFFETTUATO ESCLUSIVAMENTE IN FRANCHI BELGI, CONTRARIAMENTE A QUANTO DISPOSTO DALL ' ART . 15 DEL CONTRATTO DI MUTUO ;
2*)MANTENIMENTO DEL LORO DEBITO IN CAPITALE, COME NEL SUO CASO . COME CONTROPARTITA, ELLA CONTINUERA AD AVERE, COME INDICATO NELL ' ART . 15 DEL SUO CONTRATTO DI MUTUO, LA SCELTA DELLA MONETA ( FRANCHI BELGI O MONETA USATA PER IL VERSAMENTO DEL MUTUO ) PER :
- IL RIMBORSO ANTICIPATO AI SENSI DELL ' ART . 8 DEL CONTRATTO ;
-I VERSAMENTI MENSILI AI SENSI DELL ' ART . 6 DEL CONTRATTO ( 1* E 3* COMMA ).
SI DEVE TUTTAVIA RILEVARE CHE L ' EVENTUALE CONVERSIONE IN FRANCHI BELGI SARA EFFETTUATA, OGNI VOLTA, IN BASE ALLA PARITA VIGENTE ALLA DATA DI CIASCUN TRASFERIMENTO ; QUESTA PARITA E ATTUALMENTE DI :
- 1 BFR = 12,50 LIT
- 1 FF= 9,00 BFR
- 1 UKL= 120,00 BFR .
QUANTO AL RIMBORSO MEDIANTE TRATTENUTA SULLO STIPENDIO ( CFR . ART . 5 DEL CONTRATTO ), ESSO AVVIENE SEMPRE IN FRANCHI BELGI, POICHE LO STIPENDIO E A SUA VOLTA ESPRESSO IN FRANCHI BELGI .
3*)PER COLORO CHE NON SI SONO VALSI DELLA RIDUZIONE DEL 1975 ( E IL SUO CASO ), DETTE TRATTENUTE NON SONO DA CONSIDERARE COME TRASFERIMENTI DI UNA PARTE DELLO STIPENDIO .
TUTTAVIA, IL TASSO DI CAMBIO CHE VIENE PRESO IN CONSIDERAZIONE E LO STESSO CHE E STATO APPLICATO PER IL VERSAMENTO DEL MUTUO ( CFR . PRECEDENTE PUNTO 2* ));
4*)NON PUO ESSERE DATA ALCUNA GARANZIA CIRCA IL MANTENIMENTO DEL TASSO DI CAMBIO ATTUALMENTE APPLICATO DALLA COMMISSIONE PER LA CONVERSIONE IN FRANCHI BELGI NEI VERSAMENTI DI CUI AL PRECEDENTE PUNTO 2* ) O PER LE TRATTENUTE SUGLI STIPENDI DI CUI AL PUNTO 3* ) ' .
30 PER QUANTO RIGUARDA LA RISPOSTA DATA ALL ' INTERROGAZIONE DELL ' ON . BERMANI, VA OSSERVATO CHE LA COMMISSIONE PREVEDEVA CHE IN UN PROSSIMO AVVENIRE SAREBBERO STATE FISSATE NUOVE PARITA UFFICIALI E CH ' ESSA NON HA IN ALCUN MODO GARANTITO CHE LE PARITA SAREBBERO RIMASTE INVARIATE .
31 SI DEVE INOLTRE SOTTOLINEARE CHE IL RICORRENTE NON HA AFFATTO SOSTENUTO DI AVER TRATTO DALLE SUDDETTE LETTERE E DALLA SUMMENZIONATA RISPOSTA CONCLUSIONI TALI DA MODIFICARE IL PROPRIO ATTEGGIAMENTO .
32 IL RICORRENTE SOSTIENE CHE I REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 HANNO RETROATTIVAMENTE MODIFICATO LA PARITA DA APPLICARE AI FINI DI UN CONTRATTO STIPULATO PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DI TALI REGOLAMENTI . NELLA FATTISPECIE NON ESISTEREBBE ALCUN VALIDO MOTIVO CHE GIUSTIFICHI LA RETROATTIVITA .
33 DALLE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI RISULTA TUTTAVIA CHE QUESTA TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA . LA COMMISSIONE HA SEMPRE APPLICATO LA PARITA CONTEMPLATA DALL ' ART . 63 DELLO STATUTO . A DECORRERE DAL MESE DI APRILE, ESSA HA APPLICATO LA PARITA CONTEMPLATA DALLO STESSO ARTICOLO NELLA VERSIONE MODIFICATA . DALL ' ART . 15 DEL CONTRATTO DI MUTUO RISULTA CHE QUESTO NON PREVEDEVA CHE LA PARITA RIMANESSE INVARIATA PER TUTTA LA DURATA DEL CONTRATTO . NON SI PUO QUINDI SOSTENERE CHE, APPLICANDO LA NUOVA PARITA, LA COMMISSIONE ABBIA VIOLATO IL CONTRATTO . I REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 CON HANNO AVUTO ALCUN EFFETTO RETROATTIVO ; LA COMMISSIONE LI HA SEMPLICEMENTE APPLICATI DAL MOMENTO IN CUI ESSI DOVEVANO AVERE EFFETTO .
34 IL RICORRENTE SOSTIENE INOLTRE CHE LA COMMISSIONE AVREBBE POTUTO EFFETTUARE LE TRATTENUTE MENSILI PER IL RIMBORSO IN FRANCHI BELGI, PRIMA DI VERSARGLI IN LIRE IL
SALDO DELLA RETRIBUZIONE, IL CHE SAREBBE STATO PER LUI PIU FAVOREVOLE . NON AVENDO AGITO IN TAL MODO, LA COMMISSIONE SAREBBE VENUTA MENO AL SUO DOVERE DI ASSISTENZA NEI CONFRONTI DEI DIPENDENTI .
35 QUESTO MEZZO NON PUO ESSERE ACCOLTO . IL RICORRENTE NON HA SVOLTO ALCUN ARGOMENTO ATTO A DIMOSTRARE CHE IL METODO DA LUI PROPOSTO, SE FOSSE STATO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE, SAREBBE STATO PER LUI PIU FAVOREVOLE . AL CONTRARIO, SE LA TRATTENUTA PER LE RATE MENSILI DI RIMBORSO FOSSE STATA EFFETTUATA IN FRANCHI BELGI, IL RICORRENTE AVREBBE RISCHIATO DI PERDERE IL VANTAGGIO CH ' EGLI TRAE ATTUALMENTE DAL FATTO CHE AI TRASFERIMENTI EFFETTUATI SECONDO LE MODALITA DELL ' ART . 17 DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO SI APPLICA UN MOLTIPLICATORE CONSISTENTE IN UN COEFFICIENTE CORRETTORE PER IL PAESE DI TRASFERIMENTO ( NELL ' APRILE 1979, PARI A 100 ) DIVISO PER QUELLO DEL PAESE IN CUI IL DIPENDENTE PRESTA SERVIZIO ( NELL ' APRILE 1979, PARI A 70,3 ). GRAZIE A QUESTO MECCANISMO, NELL ' APRILE 1979 IL TRASFERIMENTO DI 1 BFR VENIVA A COSTARE SOLTANTO 18,35 LIRE INVECE DI OLTRE 26 LIRE AL TASSO DI MERCATO .
36 IN VIA SUBORDINATA, IL RICORRENTE CHIEDE CHE, PER QUANTO RIGUARDA IL LORO IMPORTO IN LIRE, LE RATE MENSILI DI AMMORTAMENTO DEL MUTUO VENGANO CALCOLATE SECONDO UN TASSO DI CAMBIO CORRISPONDENTE A QUELLO APPLICATO AL VERSAMENTO DEL MUTUO AL MOMENTO DELL ' AGGIORNAMENTO . EGLI AMMETTE CHE PER I DIPENDENTI I QUALI SI SONO ALLORA VALSI DELLA FACOLTA DI AGGIORNARE I CONTRATTI E STATO APPLICATO UN TASSO PIU ELEVATO PER IL VERSAMENTO DEL MUTUO IN RAGIONE DELLA RIDUZIONE DEL CAPITALE MUTUATO . EGLI E QUINDI DISPOSTO AD AMMORTIZZARE IL SUO MUTUO IN BASE A DETTO TASSO DI CAMBIO PIU ELEVATO .
37 QUESTA DOMANDA NON TIENE CONTO DEL FATTO CHE, CONTRATTUALMENTE, LA COMMISSIONE HA IL DIRITTO DI APPLICARE LA PARITA VIGENTE IN FORZA DELLO STATUTO AL MOMENTO DI CIASCUN SINGOLO TRASFERIMENTO, PER LA CONVERSIONE IN FRANCHI BELGI DELLE RATE MENSILI DI RIMBORSO DEL MUTUO E CHE, SE VENISSE ACCOLTA LA PROPOSTA DEL RICORRENTE, LA COMMISSIONE VERREBBE PRIVATA DI UN DIRITTO ATTRIBUITOLE DAL CONTRATTO . LA DOMANDA FORMULATA IN SUBORDINE VA QUINDI RESPINTA .
38 IL RICORRENTE SOSTIENE INFINE CHE LA COMMISSIONE AVREBBE DOVUTO ADOTTARE, A FAVORE DEI DIPENDENTI, DISPOSIZIONI TRANSITORIE AL MOMENTO DELL ' APPLICAZIONE DELLA PARITA DI CUI AI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 . IN MANCANZA DI TALI
DISPOSIZIONI, EGLI ASSUME CHE IL DANNO CAUSATOGLI DAL CAMBIAMENTO DELLA PARITA E COSI RILEVANTE CHE ALLO STESSO RICORRENTE DOVREBBE ESSERE RICONOSCIUTA LA FACOLTA DI RESCINDERE IL CONTRATTO ESISTENTE E DI RIMBORSARE LE SOMME RICEVUTE AL TASSO APPLICATO PER IL VERSAMENTO DEL PRESTITO, ENTRO UN TERMINE DI TRE ANNI DALLA PRONUNZIA DELLA CORTE .
39 PUR ESSENDO COMPRENSIBILE CHE IL RICORRENTE, IL QUALE HA FRUITO PER ANNI DI UN TASSO DI CAMBIO FAVOREVOLE, SI RITENGA LESO DALL ' APPLICAZIONE, A PARTIRE DAL 1979, DEI TASSI AGGIORNATI, SI DEVE TUTTAVIA RILEVARE CHE IL TASSO FAVOREVOLE DAL QUALE IL RICORRENTE HA TRATTO VANTAGGIO FINO AL 1979 NON E CHE LA CONSEGUENZA DEL FATTO CHE IL CONSIGLIO, INVECE DI ADATTARE LE PARITA PREVISTE DALLO STATUTO AI TASSI DEL MERCATO, SI E SERVITO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE PER COMPENSARE LA FLUTTUAZIONE DI DETERMINATE MONETE .
40 LO STATUTO PREVEDE INFATTI CHE LE RETRIBUZIONI DEI DIPENDENTI, NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO, VENGANO ADATTATE CON DUE DIVERSI MEZZI, E CIOE, DA UN LATO, L ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE IN FUNZIONE DELL ' EVOLUZIONE DEL COSTO DELLA VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO E, DALL ' ALTRO, LA MODIFICA DELLE PARITA DI CUI ALL ' ART . 63 DELLO STATUTO PER TENER CONTO DELLE OSCILLAZIONI DEI TASSI DI CAMBIO . IN CASO DI DEPREZZAMENTO DELLA MONETA DEL PAESE IN CUI IL DIPENDENTE PRESTA SERVIZIO, LA RETRIBUZIONE DELL ' INTERESSATO, CALCOLATA IN FRANCHI BELGI, MA VERSATA IN MONETA NAZIONALE, DOVREBBE ESSERE PROPORZIONALMENTE AUMENTATA . DI CONSEGUENZA, IN CASO DI APPLICAZIONE DELLE PARITA STATUTARIE PER LA CONVERSIONE IN FRANCHI BELGI DI UNA MONETA NAZIONALE, IL DIPENDENTE NON DOVREBBE SUBIRE ALCUNA PERDITA IN TERMINI DI TASSI DI CAMBIO CHE NON SIA COMPENSATA DA UN AUMENTO DELLA RETRIBUZIONE ESPRESSA IN MONETA NAZIONALE, MENTRE LA COMMISSIONE DOVREBBE RICEVERE SOLTANTO L ' IMPORTO ESATTO, IN FRANCHI BELGI, DELLE RATE DI RIMBORSO E NON POTREBBE TRARNE ALCUN VANTAGGIO .
41 NE RISULTA CHE L ' AGGIORNAMENTO DELLE PARITA A DECORRERE DAL 1979, ANCHE SE HA AVUTO COME CONSEGUENZA IL FATTO CHE IL RICORRENTE NON FRUISCE PIU DEL PRECEDENTE TASSO DI CAMBIO PER LUI FAVOREVOLE, NON PUO ESSERE CONSIDERATO COME UNA CIRCOSTANZA CHE GIUSTIFICHI LA RESCISSIONE DEL CONTRATTO .
42 DA TUTTO QUANTO PRECEDE RISULTA CHE GLI ARGOMENTI DEDOTTI DAL RICORRENTE A SOSTEGNO DELLE SUE CONCLUSIONI VANNO DISATTESI E CHE, DI CONSEGUENZA, IL RICORSO DEVE ESSERE RESPINTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
43 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
44 TUTTAVIA, A NORMA DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA, LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2*CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .