62019TJ0519_INF
Wyrok Sądu (ósma izba w składzie powiększonym) z dnia 10 lutego 2021 r. – Forte/Parlament
(sprawa T‑519/19)
Prawo instytucjonalne – Szczególny status posła do Parlamentu Europejskiego – Posłowie do Parlamentu Europejskiego wybrani w okręgach włoskich – Przyjęcie przez Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (prezydium izby deputowanych, Włochy) uchwały nr 14/2018 w sprawie emerytur rent włoskich posłów krajowych – Zmiana wysokości emerytur i rent włoskich posłów krajowych – Wprowadzona w związku z tym przez Parlament Europejski zmiana wysokości emerytur i rent niektórych byłych posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych we Włoszech – Właściwość autora aktu – Obowiązek uzasadnienia – Prawa nabyte – Pewność prawna – Uzasadnione oczekiwania – Prawo własności – Proporcjonalność – Równość traktowania
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Krajowa decyzja izby deputowanych zmieniająca wysokość emerytur i rent byłych posłów krajowych – Wyłączenie – Nota i decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury i renty byłego posła do Parlamentu Europejskiego na podstawie tej decyzji krajowej – Włączenie
(art. 263 TFUE; decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 50, 51, 53)
2.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury i renty byłego posła do Parlamentu Europejskiego – Zmiana dokonana na podstawie zasady takich samych świadczeń i związanych z tym przepisów krajowych – Brak zakresu uznania co do sposobu obliczania tych świadczeń – Brak obowiązku przeprowadzania dogłębnej weryfikacji zgodności odpowiednich krajowych przepisów z zasadami ogólnymi i innymi przepisami prawa Unii
[art. 296 akapit drugi TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)]
(zob. pkt 59, 60, 66–70)
3.
Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Abstrakcyjne sformułowanie – Niedopuszczalność
[statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy i art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 75)
4.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury i renty byłego posła do Parlamentu Europejskiego – Prawa do emerytury lub renty uzyskane przed wejściem w życie wspomnianego statutu – Brak gwarancji co do niezmienności kwoty emerytur i rent
(decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 78–82, 84–86)
5.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury i renty byłego posła do Parlamentu Europejskiego – Zasada takich samych świadczeń – Brak mocy wstecznej – Zasada pewności prawa – Naruszenie – Brak
(decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 95–103)
6.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury i renty byłego posła do Parlamentu Europejskiego – Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań – Naruszenie – Brak
(decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 109–113)
7.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury i renty byłego posła do Parlamentu Europejskiego – Ograniczenie prawa własności – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 17 ust. 1; decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie przepisów wykonawczych do statutu posła, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 119–123, 126, 128–130, 133–141)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności sporządzonego przez Parlament pisma z dnia 11 czerwca 2019 r. dotyczącego dostosowania kwoty świadczenia przysługującego skarżącemu w następstwie wejścia w życie w dniu 1 stycznia 2019 r. uchwały nr 14/2018 Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Mario Forte pokrywa, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Parlament Europejski.