WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ
(pierwsza izba)
z dnia 17 listopada 2009 r.
Sprawa F‑57/08
Armida Palazzo
przeciwko
Komisji Wspólnot Europejskich
Służba publiczna – Urzędnicy – Emerytury i renty – Przeniesienie uprawnień emerytalnych – Prawa nabyte w charakterze członka personelu miejscowego –Obliczanie dodatkowych lat zaliczanych do okresu uprawniającego do emerytury
Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i 152 EWEA, w której A. Palazzo żąda zasadniczo stwierdzenia nieważności decyzji
kierownika wydziału ds. emerytur i rent biura administracji i rozliczania uprawnień indywidualnych z dnia 24 października
2007 r. w przedmiocie obliczenia liczby dodatkowych lat zaliczanych do okresu uprawniającego do wspólnotowej emerytury wynikającej
z jej praw nabytych w charakterze członka personelu miejscowego.
Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona. Skarżąca pokrywa, poza własnymi kosztami, całość kosztów Komisji. Rada Unii Europejskiej, interwenient
popierający żądania Komisji, pokrywa własne koszty.
Streszczenie
1.      Urzędnicy – Równość traktowania – Odmienne traktowanie różnych kategorii pracowników w zakresie gwarancji wynikających z regulaminu
pracowniczego oraz świadczeń zabezpieczenia społecznego – Brak dyskryminacji
2.      Urzędnicy – Emerytury i renty – Obliczanie lat służby zaliczanych do okresu uprawniającego do emerytury – Uwzględnienie okresów
służby w charakterze członka personelu pomocniczego – Przesłanki
(regulamin pracowniczy, załącznik VIII, art. 4)
1.      Nie można kwestionować różnic w regulaminie pracowniczym w odniesieniu do różnych kategorii osób zatrudnionych przez Wspólnoty,
czy to w charakterze urzędników, czy różnych kategorii pracowników podlegających warunkom zatrudnienia innych pracowników.
Definicja każdej kategorii pracowników odpowiada bowiem uzasadnionym potrzebom administracji wspólnotowej i charakterowi obowiązków,
stałych lub czasowych, jakie muszą być przez nią wykonywane. Prawodawca wspólnotowy mógł zatem postanowić w art. 4 załącznika
VIII do regulaminu pracowniczego, że wyłącznie urzędnicy, członkowie personelu tymczasowego i kontraktowego mogą zażądać,
aby do celów obliczenia uprawnień emerytalnych został uwzględniony cały okres służby w charakterze urzędnika, członka personelu
tymczasowego lub członka personelu kontraktowego, za który wpłacono składki.
Ponadto członek personelu miejscowego nie może twierdzić, że został pokrzywdzony w porównaniu z członkami innych kategorii
personelu i odmiennie potraktowany ani nawet że zastosowano wobec niego nieuzasadnioną i nieproporcjonalną dyskryminację,
skoro jako członek personelu miejscowego nie znajduje się w sytuacji porównywalnej z członkami innych kategorii personelu.
Różnice, występujące na gruncie regulaminu pracowniczego, między członkami personelu miejscowego z jednej strony a urzędnikami
lub innymi kategoriami personelu z drugiej strony nie mogą być kwestionowane na podstawie zasady równego traktowania, bowiem
te obiektywnie różne rozwiązania prawne w zakresie gwarancji w regulaminie pracowniczym, zaszeregowania, wynagrodzenia i przywilejów
socjalnych mają zasadniczy charakter. Nie stanowi tym samym dyskryminacji fakt, iż pod względem przewidzianych regulaminem
pracowniczym gwarancji i świadczeń zabezpieczenia społecznego niektóre z kategorii osób zatrudnionych przez Wspólnoty mogą
korzystać z gwarancji lub świadczeń, które nie przysługują innym kategoriom.
(zob. pkt 38, 39)
Odesłanie:
Trybunał: sprawy połączone od 118/82 do 123/82 Celant i in. przeciwko Komisji, 6 października 1983 r., Rec. s. 2995, pkt 22
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑415/06 P De Smedt przeciwko Komisji, 9 lipca 2007 r., dotychczas nieopublikowana w Zbiorze,
pkt 54, 55 i przytoczone tam orzecznictwo
Sąd do spraw Służby Publicznej: sprawa F‑59/05 De Smedt przeciwko Komisji, 19 października 2006 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑1‑109,
II‑1‑1‑409, pkt 76; sprawa F‑104/06 Arpaillange i in. przeciwko Komisji, 12 marca 2009 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑1‑0000, II‑A‑1‑0000,
pkt 61
2.      Celem zrównania okresów pracy w charakterze członka personelu pomocniczego z okresami pracy w charakterze członka personelu
tymczasowego, dla ich uwzględnienia do celów wspólnotowego systemu emerytalno‑rentowego, wymagane jest, by stanowisko odpowiadające
zadaniom wykonywanym przez zainteresowanego znajdowało się na liście stanowisk załączonej do sekcji budżetu odnoszącej się
do instytucji i było dostępne, i by wykonywane zadania nie miały charakteru przejściowego, innymi słowy, by chodziło o stałe
zadania w zakresie wspólnotowej służby publicznej.
(zob. pkt 44, 48)
Odesłanie:
Trybunał: sprawa 17/78 Deshormes przeciwko Komisji, 1 lutego 1979 r., Rec. s. 189, pkt 51; sprawy połączone 225/81 i 241/81 Toledano Laredo i Garilli przeciwko Komisji, 23 lutego
1983 r., Rec. s. 347, pkt 7, 12