61983CJ0242_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 3 . OKTOBER 1983, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . OKTOBER 1983, HAR BELGIENS COUR DE CASSATION I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG ARTIKEL 77 I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 OM ANVENDELSEN AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II, S . 366 ), SUBSIDIAERT VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF FORORDNINGENS ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ).
2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG OM DEN KOMPETENTE BELGISKE SOCIALINSTITUTIONS AFGOERELSE OM IKKE AT TILDELE EN ITALIENSK ARBEJDSTAGER MED RET TIL INVALIDEPENSION SAAVEL I BELGIEN SOM I ITALIEN, HVOR HAN NU BOR, ET SUPPLE
RENDE BOERNETILSKUD FRA 9 . AUGUST 1979, SOM ER LIG MED FORSKELLEN MELLEM DE BELGISKE BOERNETILSKUD OG DE LAVERE ITALIENSKE BOERNETILSKUD .
3 DET FREMGAAR AF DE SAGSAKTER, SOM DEN NATIONALE RET HAR FREMSENDT, AT DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER, SOM ARBEJDEDE I BELGIEN FRA 28 . JUNI 1956 TIL 31 . JULI 1971, I MEDFOER AF BELGISK LOVGIVNING OPPEBAR BOERNETILSKUD, INDTIL HAN ENDELIGT VENDTE TILBAGE TIL ITALIEN DEN 9 . AUGUST 1979 . EFTER DENNE DATO NAEGTEDE DEN BELGISKE SOCIALINSTITUTION AT UDBETALE HAM FORSKELLEN MELLEM DE BELGISKE BOERNETILSKUD, SOM HAN MODTOG INDTIL DA, OG DE LAVERE BOERNETILSKUD, SOM HAN DEREFTER FIK UDBETALT I ITALIEN . TIL STOETTE FOR SIN AFGOERELSE HENVISTE INSTITUTIONEN TIL ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I FORORDNING NR . 1408/71, HVOREFTER DE BOERNETILSKUD, SOM EN ARBEJDSTAGER MED RET TIL PENSION ELLER RENTE EFTER LOVGIVNINGEN I FLERE MEDLEMSSTATER KAN GOERE KRAV PAA, UANSET PAA HVILKEN MEDLEMSSTATS OMRAADE DEN BERETTIGEDE ELLER HANS BOERN BOR, UDBETALES "EFTER LOVGIVNINGEN I DEN AF DISSE STATER, PAA HVIS OMRAADE HAN ER BOSAT, SAAFREMT HAN DER HAR OPNAAET RET TIL EN AF DE I STK . 1 NAEVNTE YDELSER I MEDFOER AF DENNE STATS LOVGIVNING" .
4 DEN BELGISKE SOCIALINSTITUTION FANDT IKKE, AT DETTE SPOERGSMAAL ALLEREDE VAR AFGJORT, NAAR HENSES TIL DOMSTOLENS FORTOLKNING AF DISSE BESTEMMELSER I DOMMEN AF 12 . JUNI 1980 ( LATERZA, SAG 733/79, SML ., S . 1915 ). IFOELGE DEN BELGISKE SOCIALINSTITUTION BEMYNDIGER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 KUN RAADET TIL AT GENNEMFOERE SAMMENLAEGNING AF REFERENCEPERIODER OG FAKTISK BETALING AF YDELSER TIL PERSONER, DER BOR PAA MEDLEMSSTATERNES OMRAADER, OG I BETRAGTNING AF DISSE BEGRAENSNINGER KAN ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I FORORDNING NR . 1408/71 KUN INDEHOLDE EN HENVISNINGSBESTEMMELSE, DER UDPEGER DEN NATIONALE RET, DER SKAL ANVENDES . DEN BELGISKE INSTITUTIONEN MENER DERFOR, AT HVIS ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), SKULLE FORTOLKES SAALEDES, AT DEN STIFTEDE EN RET, SOM IKKE ER FASTSAT I NOGEN NATIONAL LOVGIVNING, VILLE DEN IKKE VAERE DAEKKET AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 .
5 DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER HAR BESTRIDT DENNE RESTRIKTIVE FORTOLKNING AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG AF FORORDNING NR . 1408/71, SOM MEDFOERER, AT HAN MISTER DE HOEJERE BOERNETILSKUD, SOM HAN VILLE HAVE BEVARET, SAAFREMT HAN FORTSAT HAVDE BOET I BELGIEN .
6 EN AF COUR D ' APPEL DE MONS AFSAGT DOM, SOM GAV DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER MEDHOLD, ER ANKET TIL COUR DE CASSATION, SOM FINDER, AT DEN PAABERAABTE ANKEGRUND REJSTE SPOERGSMAAL OM FORTOLKNINGEN AF FAELLESSKABSRETTEN, DER IKKE
SYNES AT HAVE VAERET FORELAGT DOMSTOLEN TIDLIGERE . BELGIENS COUR DE CASSATION HAR DERFOR FORELAGT FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 . BEMYNDIGER ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 51 ALENE MINISTERRAADET TIL AT TRAEFFE DE FORANSTALTNINGER, DER GOER DET MULIGT AT SIKRE DEN FAKTISKE BETALING AF SOCIALE YDELSER TIL VANDRENDE ARBEJDSTAGERE, IDET BETINGELSERNE FOR OG STOERRELSEN AF DISSE YDELSER FORTSAT UDELUKKENDE REGULERES AF SAERSKILTE LOVGIVNINGER, DER SKABER INDBYRDES FORSKELLIGE KRAV OVER FOR FORSKELLIGE INSTITUTIONER, OG SKAL BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1408/71, NAVNLIG ARTIKEL 77, FOELGELIG FORTOLKES SAALEDES, AT DE KUN STIFTER EN UMIDDELBAR RET TIL FORDEL FOR PRIVATE I DET OMFANG, DET ER NOEDVENDIGT FOR AT OPNAA FAKTISK UDBETALING AF YDELSER, IDET BETINGELSERNE FOR OG STOERRELSEN AF DISSE YDELSER FORTSAT UDELUKKENDE REGULERES AF DE NATIONALE LOVGIVNINGER, SAALEDES AT DEN OVENNAEVNTE BESTEMMELSE IKKE TIL FORDEL FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERE KAN STIFTE EN UMIDDELBAR RET TIL BETALING FRA MYNDIGHEDERNE I EN MEDLEMSSTAT AF BOERNETILSKUD, SOM IKKE SKAL BETALES I HENHOLD TIL DENNE MEDLEMSSTATS NATIONALE LOV?
2.SAAFREMT ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT RETTEN TIL AT FAA UDBETALT FAMILIEYDELSER FRA DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE EN INVALIDEPENSIONIST ER BOSAT, IKKE MEDFOERER BORTFALD AF EN TIDLIGERE ERHVERVET RET TIL AT FAA UDBETALT HOEJERE YDELSER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ELLER I HVERT FALD TIL EN TILLAEGSYDELSE, DER SVARER TIL FORSKELLEN MELLEM DE TO YDELSER, IDET ARTIKLEN TIL FORDEL FOR DEN BERETTIGEDE STIFTER EN RET, SOM IKKE ER HJEMLET I DE NATIONALE LOVGIVNINGER, ER FORORDNING NR . 1408/71 DA GYLDIG I FORHOLD TIL ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 51?"
7 SOM DEN BELGISKE SOCIALINSTITUTION OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR BEMAERKET, ANGAAR DE TO SAERSKILTE SPOERGSMAAL, SOM SKAL BESVARES AF DOMSTOLEN, I VIRKELIGHEDEN KUN ET PROBLEM, NEMLIG HVORLEDES EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 SKAL FORTOLKES . SPOERGSMAALET OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I FORORDNING NR . 1408/71 KAN KUN KOMME PAA TALE, SAAFREMT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 HAR DEN BEGRAENSEDE RAEKKEVIDDE, SOM DEN BELGISKE SOCIALINSTITUTION TILLAEGGER DEN .
8 DET FREMGAAR AF SELVE ORDLYDEN AF ARTIKEL 51, AT DE TO DER ANGIVNE FORANSTALTNINGER, NEMLIG : "A ) SAMMENLAEGNING AF ALLE TIDSRUM, DER I DE FORSKELLIGE NATIONALE LOVGIVNINGER TAGES I BETRAGTNING MED HENBLIK PAA AT INDROEMME OG OPRETHOLDE RETTEN TIL YDELSER OG PAA BEREGNING AF DISSE, OG B ) BETALING AF
YDELSER TIL PERSONER, DER BOR INDEN FOR MEDLEMSSTATERNES OMRAADER", KUN ER TO MULIGE MIDLER BLANDT EN RAEKKE FORANSTALTNINGER, SOM DET TILKOMMER RAADET AF TRAEFFE MED HENBLIK PAA AT FREMME ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED . AT SIKRE DENNE ER, SOM DET ER BLEVET FREMHAEVET I EN FAST RETSPRAKSIS ( DOMMENE AF 19 . 3 . 1964, UNGER, SAG 75/63, SML . 1954-1964, S . 471, AF 9 . 6 . 1964, NONNENMACHER, SAG 92/63, SML . 1954-1964, S . 491 ; ORG . REF . REC . 1964, S . 557, OG AF 15 . 7 . 1964, VAN DER VEEN, SAG 100/63, SML . 1954-1964, S . 527 ; ORG . REF . REC . 1964, S . 1105 ), DET GRUNDLAEGGENDE FORMAAL MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 . DEN INDSKRAENKENDE FORTOLKNING AF DENNE BESTEMMELSE, SOM DEN BELGISKE SOCIALINSTITUTION GAAR IND FOR, MAA DERFOR FORKASTES .
9 SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR FREMHAEVET, ER FORMAALET MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 RETNINGSGIVENDE FOR FORTOLKNINGEN AF DE FORORDNINGER, SOM RAADET UDSTEDER PAA OMRAADET FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERES SOCIALE SIKRING .
10 DOMSTOLEN HAR I DIREKTE FORLAENGELSE AF DISSE PRINCIPPER I DEN NAEVNTE DOM AF 12 . JUNI 1980 ANTAGET, AT ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I FORORDNING NR . 1408/71 IKKE KAN FORTOLKES SAALEDES, AT EN ARBEJDSTAGER VED OMBYTNING AF YDELSER, DER ER HJEMLET I EN MEDLEMSSTAT, MED YDELSER, DER ER HJEMLET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, BEROEVES DE MEST FORDELAGTIGE YDELSER . DA FORMAALET MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51 KRAEVER DENNE FORTOLKNING, KAN DER IKKE VAERE TVIVL OM, AT ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I FORORDNING NR . 1408/71 FORTOLKET SAALEDES ER GYLDIG I FORHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 51 .
11 AF DISSE GRUNDE MAA DE FORELAGTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES : SAAFREMT DE YDELSER, DER UDBETALES AF BOPAELSSTATEN, I DET I ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I FORORDNING NR . 1408/71 OMHANDLEDE TILFAELDE ER LAVERE END DE YDELSER, DER UDBETALES AF DEN ANDEN YDELSESPLIGTIGE STAT, BEVARER ARBEJDSTAGEREN DET HOEJESTE BELOEB OG HAR RET TIL FRA DEN KOMPETENTE SOCIALINSTITUTION I SIDSTNAEVNTE STAT AT MODTAGE EN SUPPLERENDE YDELSE, SOM ER LIG MED FORSKELLEN MELLEM DE TO YDELSER ; ENDVIDERE HAR GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I FORORDNING NR . 1408/71 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
12 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSK
LANDS REGERING OG DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF BELGIENS COUR DE CASSATION VED DOM AF 3 . OKTOBER 1983, FOR RET :
1 . SAAFREMT DEN YDELSE, DER UDBETALES AF BOPAELSSTATEN, I DET TILFAELDE, DER OMHANDLES I ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II, S . 366 ), ER LAVERE END DEN YDELSE, DER UDBETALES AF DEN ANDEN YDELSESPLIGTIGE STAT, BEVARER ARBEJDSTAGEREN DEN HOEJESTE YDELSE OG HAR RET TIL FRA DEN SIDSTNAEVNTE STATS KOMPETENTE SOCIALINSTITUTION AT MODTAGE EN SUPPLERENDE YDELSE, SOM ER LIG MED FORSKELLEN MELLEM DE TO YDELSER .
2.GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 77, STK . 2, LITRA B ), I ), I DEN NAEVNTE FORORDNING NR . 1408/71 .