61982CJ0289_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 289/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL BUNDESFINANZHOF ( CORTE DI CASSAZIONE FEDERALE IN MATERIA TRIBUTARIA ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
LOHMANN GMBH & CO . KG, CON SEDE IN NEUWIED,
E
OBERFINANZDIREKTION DI FRANCOFORTE SUL MENO ( DIREZIONE GENERALE DELL ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA VOCE 30.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 12 OTTOBRE 1982, PERVENUTA ALLA CORTE IL 3 NOVEMBRE SUCCESSIVO, IL BUNDESFINANZHOF HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA VOCE 30.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .
2 SI DESUME DAL FASCICOLO CHE, IL 19 MAGGIO 1981, L ' OBERFINANZDIREKTION DI FRANCOFORTE SUL MENO INVIAVA ALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, A SUA RICHIESTA, UN PARERE VINCOLANTE DI CLASSIFICAZIONE DOGANALE RELATIVO AD UN PRODOTTO DEFINITO ' GARZA IDROFILA ' . L ' ATTRICE DAVA DELLA MERCE LA SEGUENTE DESCRIZIONE :
' TESSUTO SBIANCATO, IDROFILO, A STRISCIA DI TELA INTERAMENTE DI COTONE . E IMPORTATO A METRI ( 200 M = 5 PEZZE DA 40 METRI CIASCUNA ) DAL PAESE D ' ORIGINE, LA IUGOSLAVIA, E USATO PER IL ' ' TRATTAMENTO DEGLI AMMALATI ' ' . IL TESSUTO E ALTO CM 80, RIPIEGATO A ZIG-ZAG, IN CINQUE CONFEZIONI DA M 40 CIASCUNA, MUNITO DI ETICHETTA E NON E NE IMPREGNATO, NE RICOPERTO DI SOSTANZE FARMACEUTICHE ' .
3 L ' OBERFINANZDIREKTION CLASSIFICAVA LA MERCE NELLA SOTTOVOCE 55.09 A I DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, LA QUALE RECITA :
' ALTRI TESSUTI DI COTONE :
A . CONTENENTI ALMENO L ' 85 %, IN PESO, DI COTONE ;
I . DI LARGHEZZA INFERIORE A 85 CM . . . ' .
4 CONTRO IL PARERE DI CLASSIFICAZIONE DOGANALE L ' ATTRICE PROPONEVA RECLAMO, SOSTENENDO CHE LA MERCE ERA CONFEZIONATA PER LA VENDITA AL DETTAGLIO PER SCOPI MEDICI O CHIRURGICI E CHE RIENTRAVA QUINDI NELLA VOCE DOGANALE 30.04 .
5 L ' OBERFINANZDIREKTION RESPINGEVA IL RECLAMO MOTIVANDO CHE, SEBBENE, TENUTO CONTO DELL ' IMBALLAGGIO E DELL ' ETICHETTATURA, LA GARZA CORRISPONDESSE AI REQUISITI DI UN PRODOTTO CONFEZIONATO PER LA VENDITA AL MINUTO, NON LA SI POTEVA PERO CONSIDERARE TALE PER USI MEDICI O CHIRURGICI A CAUSA DELLE SUE DIMENSIONI, CIOE LA LUNGHEZZA DI M 40 E LA LARGHEZZA DI CM 80, INCONSUETE NELLA VENDITA AL MINUTO . A SOSTEGNO, L ' OBERFINANZDIREKTION SI RICHIAMAVA AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 17 OTTOBRE 1979, N . 2282/79, RELATIVO ALLA CLASSIFICAZIONE DI MERCI NELLA SOTTOVOCE 55.09 A I DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU L 262, PAG . 23 ).
6 NELL ' AZIONE PROMOSSA DINANZI AL BUNDESFINANZHOF CONTRO TALE DECISIONE, L ' ATTRICE ASSUMEVA CHE LA GARZA DI CUI E CAUSA VIENE VENDUTA QUASI ESCLUSIVAMENTE
AGLI OSPEDALI, NELLA CONFEZIONE CHE HA GIA ALL ' ATTO DELLA PRODUZIONE IN IUGOSLAVIA, E CHE ESSA E QUINDI CONFEZIONATA PER LA VENDITA AL MINUTO AD USO MEDICO O CHIRURGICO AI SENSI DELLA VOCE DOGANALE 30.04 A SUO PARERE, DALLE SPIEGAZIONI DELLA NOMENCLATURA FORNITE DAL CONSIGLIO PER LA COOPERAZIONE DOGANALE IN MERITO ALLA VOCE 30.04 SI DESUME CHE LA VENDITA DIRETTA AGLI OSPEDALI RIENTRA ANCH ' ESSA NELLA VENDITA AL MINUTO .
7 QUANTO AL REGOLAMENTO N . 2282/79, L ' ATTRICE NE CONTESTAVA AD UN TEMPO LA PERTINENZA E LA VALIDITA . ESSA SOSTENEVA CHE TALE REGOLAMENTO, IL QUALE RIGUARDA ESPRESSAMENTE SOLO LE PEZZE DI TESSUTO LUNGHE M 100 E LARGHE CM 65, NON PUO VENIR APPLICATO, NE DIRETTAMENTE, NE PER ANALOGIA, ALLA MERCE DI CUI E CAUSA . ESSA CONTESTAVA INOLTRE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO IL QUALE, A SUO PARERE, TRAVALICA I LIMITI DELL ' ABILITAZIONE CONCESSA ALLA COMMISSIONE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 16 GENNAIO 1969, N . 97, RELATIVO ALLE MISURE DA ADOTTARE PER L ' APPLICAZIONE UNIFORME DELLA NOMENCLATURA DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU L 14, PAG . 1 ), IN QUANTO TALE REGOLAMENTO AVREBBE L ' EFFETTO NON SOLO D ' INTERPRETARE, MA ANCHE DI MODIFICARE LA SUDDETTA VOCE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .
8 DAL CANTO SUO IL BUNDESFINANZHOF RITENEVA CHE, SE SI PRESCINDEVA DAL REGOLAMENTO N . 2282/79, NON VI ERA DUBBIO CHE LA MERCE DI CUI TRATTASI RIENTRASSE NELLA VOCE 30.04 ANCHE A CAUSA DEL CONFEZIONAMENTO PER LA VENDITA AL MINUTO . DALLA LETTERA DI TALE VOCE NON RISULTAVA CHE LE DIMENSIONI DELLA MERCE AVESSERO RILEVANZA AI FINI DELLA CLASSIFICAZIONE . TUTTAVIA, TENUTO CONTO DEL FATTO CHE LA COMMISSIONE SI ERA RIFERITA A TALE CARATTERISTICA NEL REGOLAMENTO N . 2282/79, IL BUNDESFINANZHOF RITENEVA CHE VI FOSSERO DUBBI SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DETTA VOCE DOGANALE E SI VEDEVA COSTRETTO, A NORMA DELL ' ART . 177, NN . 1 E 3, DEL TRATTATO, A SOTTOPORRE ALLA CORTE LE QUESTIONI CAUSATE DAL REGOLAMENTO N . 2282/79 . QUALORA, SEBBENE LA SUA PORTATA SI LIMITI AD UNA MERCE DI DIMENSIONI PARTICOLARI, TALE REGOLAMENTO ANDASSE APPLICATO AD UN PRODOTTO DI DIMENSIONI DIVERSE, IL BUNDESFINANZHOF SI CHIEDEVA SE LA COMMISSIONE AVESSE ADOTTATO TALE REGOLAMENTO MANTENENDOSI ENTRO I LIMITI DEI POTERI CONFERITILE DAL REGOLAMENTO N . 97/69 .
9 AL FINE DI DISSIPARE TALI DUBBI IL BUNDESFINANZHOF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE DUE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
' 1 . SE LA VOCE 30.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE VADA INTERPRETATA NEL SENSO CHE PER LA NOZIONE DI ' ' CONDIZIONATI PER LA VENDITA AL MINUTO PER USI
MEDICI O CHIRURGICI ' '
HA RILIEVO L ' OSSERVANZA DI DETERMINATE DIMENSIONI MASSIME .
2.IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA PRIMA QUESTIONE, QUALI DIMENSIONI MASSIME VADANO RISPETTATE . '
SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA VOCE 30.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE
10 LA VOCE 30.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DISPONE TESTUALMENTE :
' OVATTE, GARZE, BENDE E PRODOTTI ANALOGHI ( FASCIATURE, SPARADRAPPI, SENAPISMI, ECC .), IMPREGNATI O RICOPERTI DI SOSTANZE FARMACEUTICHE O CONDIZIONATI PER LA VENDITA AL MINUTO PER USI MEDICI O CHIRURGICI, . . . ' .
11 DETTA VOCE HA COSTITUITO OGGETTO DI UNA NOTA ESPLICATIVA DEL CONSIGLIO PER LA COOPERAZIONE DOGANALE DEL SEGUENTE TENORE :
' RIENTRANO ALTRESI NELLA PRESENTE VOCE DOGANALE LE OVATTE E LE GARZE PER FASCIATURA ( GENERALMENTE DI COTONE IDROFILO ), LE BENDE, ECC ., CHE, PUR NON ESSENDO IMPREGNATE NE RICOPERTE DI SOSTANZE FARMACEUTICHE, SONO RICONOSCIBILI, A MOTIVO DEL LORO CONFEZIONAMENTO ( PRESENZA DI ETICHETTE, PRESENTAZIONE IN PACCHI, ECC .) COME ESCLUSIVAMENTE DESTINATE ALLA VENDITA, DIRETTA E SENZA ULTERIORI RICONFEZIONAMENTI, AGLI UTENTI ( PRIVATI, OSPEDALI, ECC .) PER ESSERE IMPIEGATE PER FINI MEDICI O CHIRURGICI ' .
12 E PACIFICO CHE LA MERCE DI CUI TRATTASI, DATA LA PRESENZA DI ETICHETTE, DELLA PIEGHETTATURA E DELL ' IMBALLAGGIO E EFFETTIVAMENTE CONFEZIONATA PER USI MEDICI O CHIRURGICI .
13 LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO DINANZI ALLA CORTE CHE LA MERCE DI CUI E CAUSA POTREBBE ANCHE SERVIRE PER ALTRI USI, COME MATERIALE DA IMBALLAGGIO PER CERTI FORMAGGI, COME FILTRO PER IL LATTE, COME MATERIALE AUSILIARIO PER L ' ISOLAMENTO TERMICO O IN LEGATORIA, O ANCHE PER FABBRICARE ASCIUGAMANI DI CARTA . SEMBRA, TUTTAVIA, CHE TALI USI VADANO ESCLUSI PER UN PRODOTTO COME QUELLO IN ESAME, IN CONSIDERAZIONE DELLA SPECIFICA CONFEZIONE DESCRITTA DAL GIUDICE PROPONENTE . LE OSSERVAZIONI DELLA COMMISSIONE SU QUESTO PUNTO VANNO PERTANTO CONSIDERATE NON PERTINENTI ALLE QUESTIONI SOLLEVATE .
14 POICHE QUINDI LA DESTINAZIONE DELLA MERCE AD USI MEDICI O CHIRURGICI E ASSODATA, LA QUESTIONE SI RIDUCE AL SE UNA MERCE PRESENTATA NEL MODO DESCRITTO SI POSSA RITENERE ' CONDIZIONATA PER LA VENDITA AL MINUTO ' .
15 SU QUESTO PUNTO LA NOTA ESPLICATIVA FORNISCE ALCUNI CHIARIMENTI IN QUANTO INDICA CHE LA MERCE DEVE ESSERE CONFEZIONATA IN MODO DA APPARIRE ' ESCLUSIVAMENTE DESTINATA ALLA VENDITA, DIRETTA E SENZA ULTERIORI CONFEZIONAMENTI, AGLI UTENTI ( PRIVATI, OSPEDALI, ECC .) ' .
16 LA NOTA SI BASA SU UN ' INTERPRETAZIONE ESTENSIVA DELL ' ESPRESSIONE ' CONDIZIONATI PER LA VENDITA AL MINUTO ', IN QUANTO CONSIDERA COME POSSIBILI ACQUIRENTI NON SOLO I CLIENTI TIPICI DEL COMMERCIO AL MINUTO, MA ANCHE CONSUMATORI CHE ASSORBONO GRANDI QUANTITATIVI DI DETTO MATERIALE, COME GLI OSPEDALI . TUTTAVIA, I LIMITI DELLA VOCE 30.04 VERREBBERO SUPERATI SE TALE NOZIONE FOSSE ESTESA A MERCI CHE, PUR ESSENDO IDONEE AD ESSERE USATE DAGLI OSPEDALI O DA ENTI ANALOGHI, NON FOSSERO CONFEZIONATE IN MODO DA POTER ESSERE VENDUTE NELLO STESSO TEMPO ANCHE AI PRIVATI ATTRAVERSO IL COMMERCIO AL MINUTO .
17 SE NE DESUME QUINDI CHE LE GARZE PER USO MEDICO O CHIRURGICO NON POSSONO RIENTRARE NELLA VOCE 30.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE SE SONO CONFEZIONATE IN MODO DA ESSERE DESTINATE SOLO A CONSUMATORI DI GRANDI QUANTITATIVI, COME GLI OSPEDALI, SENZA POTER ESSERE VENDUTE TALI E QUALI AI PRIVATI .
SUL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2282/79
18 IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2282/79 LA CUI PERTINENZA E LA CUI VALIDITA SONO STATE MESSE IN DUBBIO DINANZI AL BUNDESFINANZHOF, DISPONE TESTUALMENTE :
' ART . 1
LE PEZZE DI TESSUTO DI COTONE ( GARZA IDROFILA ) NON IMPREGNATE NE RICOPERTE DI SOSTANZE FARMACEUTICHE, DELLA LUNGHEZZA DI 100 M E DELLA LARGHEZZA DI 0,65 M, PIEGHETTATE A FISARMONICA, CONFEZIONATE ED ETICHETTATE INDIVIDUALMENTE, VANNO CLASSIFICATE NELLA SEGUENTE SOTTOVOCE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE :
55.09 ALTRI TESSUTI DI COTONE :
A . CONTENENTI ALMENO 85 %, IN PESO, DI COTONE ;
I.DI LARGHEZZA INFERIORE A 85 CM . '
19 TALE REGOLAMENTO, ADOTTATO IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 97/69, DICHIARA NELLA MOTIVAZIONE CHE ' AL FINE DI GARANTIRE L ' APPLICAZIONE UNIFORME DELLA NOMENCLATURA DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, E OPPORTUNO ADOTTARE LE DISPOSIZIONI RIGUARDANTI LA CLASSIFICAZIONE TARIFFARIA DI PEZZE DI TESSUTO DI COTONE ( GARZA IDROFILA ), NON IMPREGNATE NE RICOPERTE DI SOSTANZE FARMACEUTICHE, DELLA LUNGHEZZA DI 100 M E DELLA LARGHEZZA DI 0,65 M PIEGHETTATE A FISARMONICA, CONFEZIONATE ED ETICHETTATE INDIVIDUALMENTE ' . DOPO AVER RICORDATO LA LETTERA DELLA VOCE 30.04, LA MOTIVAZIONE PRECISA INOLTRE CHE ' PER LE LORO DIMENSIONI, TALI ARTICOLI, ANCHE SE CONFEZIONATI ED ETICHETTATI INDIVIDUALMENTE, NON POSSONO ESSERE RITENUTI, ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE, CONDIZIONATI PER LA VENDITA AL MINUTO PER USI MEDICI O CHIRURGICI '
E CHE, PERTANTO, NON POTENDO ESSERE CLASSIFICATI NELLA VOCE 30.04 ' PER LA NATURA E LE DIMENSIONI DEGLI STESSI ', DEVONO ESSERE CLASSIFICATI NELLA SOTTOVOCE 55.09 A I .
20 INTERROGATA SULLE RAGIONI DI TALE PROVVEDIMENTO, LA COMMISSIONE HA SPIEGATO CHE IL REGOLAMENTO E STATO ADOTTATO SU PROPOSTA DELLA DELEGAZIONE FRANCESE NELL ' AMBITO DEL COMITATO PER LA NOMENCLATURA DOGANALE - ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 97/69 - E CHE LE DIMENSIONI IN ESSO INDICATE SONO LE DIMENSIONI DELLA GARZA ABITUALMENTE USATA NEGLI OSPEDALI FRANCESI .
21 LA TECNICA LEGISLATIVA SEGUITA NEL REGOLAMENTO N . 2282/79 E CERTAMENTE DISCUTIBILE, IN QUANTO TALE REGOLAMENTO, RIFERENDOSI ALLE DIMENSIONI ABITUALI DELLA GARZA CHIRURGICA IN UNO STATO MEMBRO, HA CREATO PER TUTTI GLI ALTRI STATI MEMBRI UNA SITUAZIONE DI INCERTEZZA GIURIDICA DI CUI LA PRESENTE CAUSA E UN INDIZIO . CIONONDIMENO, SECONDO LA SPIEGAZIONE FORNITA DALLA COMMISSIONE, IL REGOLAMENTO E, IN LINEA DI PRINCIPIO, CONFORME ALL ' INTERPRETAZIONE SOPRA ENUCLEATA NEL SENSO CHE IL CRITERIO DELLA ' VENDITA AL MINUTO '
ESCLUDE DALLA VOCE 30.04 I TESSUTI CONFEZIONATI IN MODO DA POTER SERVIRE SOLO PER L ' USO DEGLI OSPEDALI E DEGLI ALTRI CONSUMATORI DI GRANDI QUANTITATIVI .
22 SE NE DESUME CHE IL TENER CONTO DEL REGOLAMENTO FORNISCE UN ' UTILE INDICAZIONE PER INTERPRETARE LA VOCE 30.04, NEL SENSO CHE, SENZA CHE OCCORRA O CHE SIA AUSPICABILE FISSARE DIMENSIONI PRECISE, NON RIENTRANO NELLA VOCE 30.04 LE PEZZE DI TESSUTO LE CUI DIMENSIONI E LA CUI CONFEZIONE SIANO TALI DA ESCLUDERE LA VENDITA AL MINUTO AI PRIVATI .
23 IN BASE A TUTTO QUANTO SOPRA, LA PRIMA QUESTIONE VA RISOLTA DICHIARANDO CHE LA VOCE 30.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DEVE ESSERE INTERPRETATA NEL SENSO CHE LA NOZIONE ' CONDIZIONATI PER LA VENDITA AL MINUTO PER USI MEDICI O CHIRURGICI '
PRESUPPONE CHE UNA MERCE, PER POTER RIENTRARE IN TALE VOCE, NON DEVE SUPERARE LE DIMENSIONI CHE NE CONSENTONO LA VENDITA A QUALSIASI CONSUMATORE, IVI COMPRESI I PRIVATI . VA, DI CONSEGUENZA, ESCLUSA DA DETTA VOCE LA MERCE CONFEZIONATA IN MODO DA POTER ESSERE VENDUTA, SENZA ULTERIORI RICONFEZIONAMENTI, SOLO AGLI OSPEDALI O AD ALTRI CONSUMATORI DI GRANDI QUANTITATIVI .
24 TENUTO CONTO DI TALE SOLUZIONE, LA SECONDA QUESTIONE SOLLEVATA DAL BUNDESFINANZHOF RISULTA PRIVA D ' OGGETTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
25 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL BUNDESFINANZHOF CON ORDINANZA 12 OTTOBRE 1982, DICHIARA :