61978CJ0260_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 260/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT MUNSTER, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
MAGGI GMBH
EN
HAUPTZOLLAMT MUNSTER,
ONDERSTEUND DOOR OBERFINANZDIREKTION MUNSTER, INTERVENIENTE,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VRAAG OF HET VERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT DAT EEN LID-STAAT IN HET KADER VAN DE REGELING INZAKE ACTIEF VEREDELINGSVERKEER WAREN DIE ZICH IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN, VRIJSTELT VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 6 OKTOBER 1978, INGEKOMEN TEN HOVE OP 13 DECEMBER 1978, HEEFT HET FINANZGERICHT MUNSTER KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VOLGENDE VRAGEN :
'
' 1 . WAS HET OP 8 SEPTEMBER 1975 IN BEGINSEL MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, EN WEL MET NAME MET VERORDENING ( EEG ) NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB L 106 VAN 1971, BLZ . 1 ) EN VERORDENING ( EEG ) NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 ( PB L 139 VAN 1975, BLZ . 37 ) VERENIGBAAR, DAT EEN LID-STAAT VAN DE GEMEENSCHAP - IN HAAR OORSPRONKELIJKE SAMENSTELLING - OP GROND VAN ZIJN EIGEN VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE HET ACTIEVE VEREDELINGSVERKEER ( IN CASU : PARAGRAFEN 47 E.V . VAN HET ZOLLGESETZ VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND JUNCTO PARAGRAAF 2, LID 1, VAN HET ABSCHOPFUNGSERHEBUNGSGESETZ VAN 1962 ) IN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP WAREN DIE ZICH IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER BEVONDEN EN WAAROVER NAAR GEMEENSCHAPSRECHT BIJ INVOER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN MOETEN WORDEN GEHEVEN, VAN DEZE COMPENSERENDE BEDRAGEN VRIJSTELT OP VOORWAARDE DAT DE WAREN IN DE INVOERENDE LID-STAAT NIET IN HET VRIJE VERKEER WORDEN GEBRACHT, DOCH ONDER TOEZICHT VAN DE DOUANE WORDEN VERWERKT EN ALS BESTANDDEEL VAN ANDERE WAREN WEDEROM NAAR HET LAND VAN HERKOMST DAN WEL NAAR EEN ANDERE LID-STAAT WORDEN UITGEVOERD?
2 . ZO JA, WAS DE VRIJSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OOK MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR, WANNEER HET NATIONALE RECHT ( IN CASU : PARAGRAAF 47, LID 2, VAN HET DUITSE ZOLLGESETZ ) ZE AFHANKELIJK STELT VAN EEN PREALABELE DISCRETIONAIRE BESLISSING VAN DE DOUANE BETREFFENDE DE BETROUWBAARHEID VAN DEGENE DIE TOT VEREDELING OVERGAAT?
3 . ZO JA, WAS DE VRIJSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OOK MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR, WANNEER HET NATIONALE RECHT ( IN CASU : PARAGRAAF 48, LID 2, VAN HET DUITSE ZOLLGESETZ ) ZE AFHANKELIJK STELT VAN EEN PREALABELE AFWEGING - DOOR DE DOUANE - VAN DE BELANGEN VAN DEGENEN DIE TOT VEREDELING OVERGAAN, TEGEN DIE VAN DE BINNENLANDSE FABRIKANTEN VAN HET LAND VAN INVOER?
'
'
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN DE DUITSE DOUANE EN EEN DUITSE FIRMA DIE IN 1975 GEEN VERGUNNING KREEG VOOR ACTIEF VEREDELINGSVERKEER VAN SUIKER DIE ZIJ UIT FRANKRIJK INVOERDE TER VERVAARDIGING VAN SOEPBEREIDINGEN WELKE NAAR FRANKRIJK EN BELGIE ZOUDEN WORDEN UITGEVOERD . HET VERZOEK OM VERGUNNING VOOR ACTIEF VEREDELINGSVERKEER WAS GEDAAN OM TE BEREIKEN DAT DE SUIKER BIJ INVOER ZOU ZIJN VRIJGESTELD VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, ZULKS MET HET OOG OP DE OMSTANDIGHEID DAT BIJ DE UITVOER VAN HET EINDPRODUKT OOK GEEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZOUDEN WORDEN TOEGEKEND .
3 BIJ DE BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAAG MOET IN DE EERSTE PLAATS WORDEN GELET OP DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB L 139 VAN 1975, BLZ . 37 ), DIE VOLGENS ARTIKEL 21 ERVAN OP 1 JUNI 1975 IN WERKING IS GETREDEN .
4 DE TOEPASSING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN IS GEREGELD IN TITEL II ( ARTIKEL 6 ) VAN DE VERORDENING, DE TOEPASSING IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN TITEL III ( ARTIKELEN 7 TOT EN MET 15 ). TERWIJL VOLGENS ARTIKEL 6 DE BEPALINGEN BETREFFENDE HET HEFFEN VAN DOUANERECHTEN VAN TOEPASSING ZIJN OP MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN, ONTBREEKT EEN OVEREENKOMSTIGE BEPALING IN TITEL III . VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER GELDEN ENKEL EEN AANTAL SPECIFIEKE DOUANEVOORSCHRIFTEN, DOCH DAARTOE BEHOREN NIET DE VOORSCHRIFTEN INZAKE HET ACTIEVE VEREDELINGSVERKEER .
5 DIT RESULTAAT VAN DE LETTERLIJKE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN BEANTWOORDT AAN DE BEDOELINGEN VAN DE WETGEVER . DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE HEEFT TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF VERKLAARD, DAT DE COMMISSIE, NADAT HET ACTIEVE VEREDELINGSVERKEER DOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOUANE-UNIE IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER ZIJN BESTAANSRECHT HAD VERLOREN, EROP HAD TOEGEZIEN DAT DEZE REGELING BIJ DE INSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN NIET OPNIEUW ZOU WORDEN INGEVOERD . BOVENDIEN BLIJKT UIT ARTIKEL 2 VAN RICHTLIJN NR . 69/73 VAN DE RAAD VAN 4 MAART 1969 INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE REGELING
'
' ACTIEVE VEREDELING '
'
( PB L 58 VAN 1969, BLZ . 1 ), DAT DEZE REGELING NIET GELDT VOOR GOEDEREN DIE ZICH IN DE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN . HAD MEN DIT VEREDELINGSVERKEER IN HET KADER VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OPNIEUW WILLEN INVOEREN, DAN ZOU MEN DAARVOOR BIJZONDERE BEPALINGEN HEBBEN MOETEN VASTSTELLEN .
6 VOORTS HEEFT DE COMMISSIE OPGEMERKT DAT IN EEN SITUATIE ALS DE ONDERHAVIGE HET ECONOMISCH NIET ECHT NOODZAKELIJK IS DE IMPORTEUR VRIJSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TE VERLENEN, AANGEZIEN HET BELEID VAN DE COMMISSIE EROP IS GERICHT OOK OP AFGELEIDE PRODUKTEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE PASSEN WANNEER DE INVLOED VAN DE ONDER DEZE REGELING VALLENDE GRONDSTOFFEN EEN REDELIJKE DREMPEL OVERSCHRIJDT .
7 DERHALVE DIENT OP DE EERSTE VRAAG TE WORDEN GEANTWOORD, DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT EEN LID-STAAT UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE WAREN DIE ZICH ALDAAR IN HET VRIJE VERKEER BEVONDEN, NIET OP GROND VAN NATIONALE BEPALINGEN INZAKE ACTIEVE VEREDELING MAG VRIJSTELLEN VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER .
8 GEZIEN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG, BEHOEVEN DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG NIET TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
9 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT MUNSTER BIJ BESCHIKKING VAN 6 OKTOBER 1978 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1380/75 VAN DE COMMISSIE VAN 29 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT EEN LID-STAAT UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE WAREN DIE ZICH ALDAAR IN HET VRIJE VERKEER BEVONDEN, NIET OP GROND VAN NATIONALE BEPALINGEN INZAKE ACTIEVE VEREDELING MAG VRIJSTELLEN VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER .