Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 9. októbra 2012 – Taliansko/Komisia
(vec T-426/08)
„EPUZF – Záručná sekcia – EPZF – Výdavky vylúčené z financovania – Ovocie a zelenina – Cukor – Spracovanie citrusových plodov – Mlieko – Plodiny pestované na ornej pôde – Paušálna finančná oprava – Proporcionalita – Povinnosť odôvodnenia – Neexistencia omylu pri posúdení“
1.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Dôvod založený na neexistencii alebo nedostatku odôvodnenia – Dôvod založený
na nesprávnosti odôvodnenia – Rozlišovanie (článok 253 ES) (pozri body 17, 90)
2.                     Súdne konanie – Predloženie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Nový dôvod – Pojem (Rokovací poriadok Všeobecného
súdu, článok 48 ods. 2) (pozri bod 37)
3.                     Právo Európskej únie – Zásady – Proporcionalita – Rozsah – Prostriedky spôsobilé na dosiahnutie sledovaných legitímnych cieľov
(článok 5 ods. 4 ZEÚ) (pozri body 39, 157)
4.                     Akty inštitúcií – Všeobecne záväzné pravidlá administratívneho postupu – Akt, ktorý má mať vonkajšie účinky – Výkon voľnej
úvahy Komisie – Povinnosť dodržiavať nadradené pravidlá Únie (pozri bod 41)
5.                     Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Mlieko a mliečne výrobky – Dodatočný poplatok za mlieko – Kontroly vykonávané
členskými štátmi – Lehoty na vykonanie kontrol – Záväzná lehota – Ukončenie kontroly – Dostupná správa o kontrole – Dostupnosť
vykladaná podľa účelu správy (nariadenie Rady č. 3950/92, článok 1; nariadenie Komisie č. 1392/2001, článok 12 ods. 2) (pozri
body 75, 85)
6.                     Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní
právnej úpravy Spoločenstva – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský
štát (nariadenie Rady č. 1258/1999) (pozri body 125, 126, 145)
7.                     Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní
právnej úpravy Spoločenstva – Nemožnosť presne určiť straty, ktoré vznikli Únii – Paušálna oprava – Povinnosť dodržiavať zásadu
proporcionality (pozri body 131, 132, 174)
8.                     Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Konečné odmietnutie uhradenia určitých výdavkov – Nevyhnutnosť predchádzajúceho
kontradiktórneho konania (pozri bod 141)
9.                     Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní
právnej úpravy Spoločenstva – Zavedenie rozdielneho prístupu v súvislosti s odmietnutím účtovania na základe rizika, ktoré
pre EPUZF vyplýva zo závažnosti nečinnosti pripísateľnej vnútroštátnym orgánom kontroly – Napadnutie dotknutým členským štátom
– Dôkazné bremeno (pozri bod 158)
10.                     Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem (článok 230 ES) (pozri bod 184)
Predmet
Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2008/582/ES z 8. júla 2008, ktorým sa z financovania Spoločenstva vylučujú niektoré
výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu
(EPUZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) (Ú. v. EÚ L 186, s. 39), v rozsahu, v akom toto rozhodnutie
z financovania Spoločenstvom vylučuje výdavky vynaložené Talianskou republikou vo výške 174 704 912,66 eura
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Talianska republika znáša vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii.