61981CJ0091_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 91/81,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . TOLEDANO LAREDO ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, IN DE PERSOON VAN HAAR GEMACHTIGDE A . SQUILLANTE, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, VERDRAGEN EN WETGEVING, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR P . G . FERRI, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBEN TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN DE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE NODIG ZIJN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 75/129 VAN DE RAAD VAN 17 FEBRUARI 1975 BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE COLLECTIEF ONTSLAG ( PB L 48 VAN 1975, BLZ . 29 ), DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 15 APRIL 1981, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE NODIG ZIJN VOOR HET VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 75/129 VAN DE RAAD VAN 17 FEBRUARI 1975 BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE COLLECTIEF ONTSLAG ( PB L 48 VAN 1975, BLZ . 29 ), DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 RICHTLIJN NR . 75/129 IS DOOR DE RAAD VASTGESTELD OP BASIS VAN ARTIKEL 10 EEG-VERDRAG, INZAKE HET NADER TOT ELKAAR BRENGEN VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN DER LID-STATEN WELKE RECHTSTREEKS VAN INVLOED ZIJN OP DE INSTELLING OF DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT . IN DE CONSIDERANS VAN DE RICHTLIJN WORDT GESTELD DAT HET DIENSTIG IS DE WERKNEMERS BIJ COLLECTIEF ONTSLAG MEER BESCHERMING TE BIEDEN, WAARBIJ REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE NOODZAAK VAN EEN EVENWICHTIGE SOCIAAL-ECONOMISCHE ONTWIKKELING IN DE GEMEENSCHAP ; DAT ER NIETTEGENSTAANDE EEN CONVERGENTE ONTWIKKELING VERSCHILLEN BLIJVEN BESTAAN TUSSEN DE IN DE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP GELDENDE VOORSCHRIFTEN WAT BETREFT DE MODALITEITEN EN DE PROCEDURE VOOR COLLECTIEF ONTSLAG, ALSMEDE DE MAATREGELEN DIE DE GEVOLGEN VAN DIT ONTSLAG VOOR DE WERKNEMERS KUNNEN VERZACHTEN ; DAT DEZE VERSCHILLEN RECHTSTREEKS VAN INVLOED KUNNEN ZIJN OP DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ; DAT DE RESOLUTIE VAN DE RAAD VAN 21 JANUARI 1974 VOORZIET IN EEN RICHTLIJN TOT ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN IN
ZAKE COLLECTIEF ONTSLAG, EN DAT BIJGEVOLG DEZE ONDERLINGE AANPASSING DIENT TE WORDEN BEVORDERD, IN DE ZIN VAN ARTIKEL 117 EEG-VERDRAG, DAT ERTOE STREKT DE VERBETERING VAN DE LEVENSSTANDAARD EN VAN DE ARBEIDSVOORWAARDEN VAN DE WERKNEMERS TE BEVORDEREN, ZODAT DE ONDERLINGE AANPASSING DAARVAN OP DE WEG VAN DE VOORUITGANG WORDT MOGELIJK GEMAAKT .
3 IN HET LICHT VAN DEZE OVERWEGINGEN BEPAALT DE RICHTLIJN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET BEGRIP
'
' COLLECTIEF ONTSLAG '
', WAARBIJ ECHTER AAN DE LID-STATEN DE KEUZE WORDT GELATEN TUSSEN TWEE IN DE RICHTLIJN VASTGESTELDE CRITERIA .
4 ARTIKEL 2 VAN DE RICHTLIJN BEPAALT DAT DE WERKGEVER DIE OVERWEEGT COLLECTIEF ONTSLAG TE VERLENEN, VERPLICHT IS DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKNEMERS TE RAADPLEGEN TEN EINDE TOT EEN AKKOORD TE KOMEN . HIJ IS VERPLICHT HUN ALLE NUTTIGE GEGEVENS TE VERSTREKKEN EN, IN ELK GEVAL, DOOR MIDDEL VAN EEN SCHRIFTELIJKE MEDEDELING, DE REDEN VAN HET ONTSLAG, HET AANTAL VOOR ONTSLAG IN AANMERKING KOMENDE WERKNEMERS, HET AANTAL WERKNEMERS DAT HIJ GEWOONLIJK IN DIENST HEEFT EN DE PERIODE DIE WORDT OVERWOGEN VOOR HET DOEN PLAATSVINDEN VAN DE ONTSLAGEN . HIJ IS VERPLICHT DE BEVOEGDE OVERHEIDSINSTANTIE EEN AFSCHRIFT TE DOEN TOEKOMEN VAN DEZE SCHRIFTELIJKE MEDEDELING .
5 DE ARTIKELEN 3 EN 4 VAN DE RICHTLIJN BEVATTEN BEPALINGEN INZAKE TUSSENKOMST VAN DE BEVOEGDE OVERHEIDSINSTANTIE . DE WERKNEMER IS VERPLICHT VAN ELK PLAN VOOR COLLECTIEF ONTSLAG SCHRIFTELIJK KENNIS TE GEVEN AAN DE BEVOEGDE OVERHEIDSINSTANTIE . DEZE KENNISGEVING MOET ALLE NUTTIGE GEGEVENS BEVATTEN BETREFFENDE DE IN ARTIKEL 2 GENOEMDE MATERIES ALSMEDE BETREFFENDE DE RAADPLEGING VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKNEMERS . AFSCHRIFT VAN DEZE KENNISGEVING WORDT TOEGEZONDEN AAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE WERKNEMERS . HET COLLECTIEF ONTSLAG GAAT IN HET ALGEMEEN NIET EERDER IN DAN 30 DAGEN NA ONTVANGST VAN DE KENNISGEVING . DE BEVOEGDE OVERHEIDSINSTANTIE DIENT DEZE TERMIJN TE GEBRUIKEN OM OPLOSSINGEN TE ZOEKEN VOOR DE PROBLEMEN DIE UIT HET VOORGENOMEN COLLECTIEF ONTSLAG VOORTVLOEIEN ; BOVENBEDOELDE TERMIJN KAN DAARTOE WORDEN VERLENGD .
6 INGEVOLGE ARTIKEL 6 VAN DE RICHTLIJN ZIJN DE LID-STATEN GEHOUDEN BINNEN EEN TERMIJN VAN TWEE JAAR VOLGENDE OP DE KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN DE NODIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE MAATREGELEN VOOR HET VOLGEN ERVAN IN WERKING TE DOEN TREDEN .
7 IN ARTIKEL 5 IS BEPAALD, DAT DE RICHTLIJN GEEN AFBREUK DOET AAN DE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN OM WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN TOE TE PASSEN OF IN TE VOEREN DIE GUNSTIGER ZIJN VOOR DE WERKNEMERS .
8 DE ITALIAANSE REGERING HEEFT OPGEMERKT DAT, GELET OP DE ITALIAANSE REGELING VAN DE BESCHERMING BIJ ONTSLAG IN HAAR GEHEEL, DIE VOORTVLOEIT UIT DE RUIME BETEKENIS IN DE ITALIAANSE WETTELIJKE REGELING VAN HET BEGRIP INDIVIDUEEL ONTSLAG, DAT STRENG WORDT BEHEERST DOOR BEPALINGEN TEN GUNSTE VAN DE WERKNEMERS, DE SPECIFIEKE BEPALINGEN INZAKE COLLECTIEF ONTSLAG EN DE BEPALINGEN VAN DE COLLECTIEVE OVEREENKOMSTEN, DEZE REGELING VOORWAARDEN BIEDT EN PROCEDURES INSTELT WAARMEE DE DOELSTELLINGEN VAN DE RICHTLIJN KUNNEN WORDEN BEREIKT EN DIE IN VERSCHILLENDE OPZICHTEN ZELFS VERDER GAAN DAN DE DAARIN GESTELDE EISEN .
9 DE ITALIAANSE REGERING HEEFT EVENWEL NIET BETWIST DAT IN ITALIE IN BEPAALDE SECTOREN, MET NAME DE LANDBOUW EN DE HANDEL, GEEN REGELING BESTAAT DIE ZO VOLLEDIG IS ALS DE RICHTLIJN . VOORTS STAAT VAST DAT VOOR DE ITALIAANSE COLLECTIEVE OVEREENKOMSTEN NIET DE IN DE RICHTLIJN VOORGESCHREVEN SCHRIFTELIJKE KENNISGEVING DOOR DE WERKGEVER IS VEREIST, DAT HET ITALIAANSE SYSTEEM NIET, ZOALS DE RICHTLIJN, MEDEDELING AAN DE BEVOEGDE OVERHEIDSINSTANTIE VOORSCHRIJFT VAN ELK COLLECTIEF ONTSLAG, EN DAT TUSSENKOMST VAN DE BEVOEGDE OVERHEIDSINSTANTIE OM OPLOSSINGEN TE ZOEKEN VOOR DE UIT EEN VOORGENOMEN COLLECTIEF ONTSLAG VOORTVLOEIENDE PROBLEMEN, NIET VERPLICHT IS .
10 HIERUIT VOLGT DAT DE TER ZAKE IN ITALIE GELDENDE BEPALINGEN ONTOEREIKEND ZIJN OM TE VOLDOEN AAN DE IN DE RICHTLIJN GESTELDE EISEN .
11 IN DIT VERBAND MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT DE RICHTLIJN, DIE VOLGENS DE RAAD BEANTWOORDT AAN DE IN ARTIKEL 117 EEG-VERDRAG GESTELDE NOODZAAK, DE VERBETERING VAN DE LEVENSSTANDAARD EN VAN DE ARBEIDSVOORWAARDEN VAN DE WERKNEMERS TE BEVORDEREN, ERTOE STREKT DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN TER ZAKE NADER TOT ELKAAR TE BRENGEN . DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJN ZIJN DERHALVE GERICHT OP DE VORMING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE NORMATIEVE BASIS, DIE IN ALLE LID-STATEN VAN TOEPASSING IS, DOCH DEZE LAATSTE DE BEVOEGDHEID LAAT BEPALINGEN TOE TE PASSEN OF IN TE VOEREN DIE GUNSTIGER ZIJN VOOR DE WERKNEMERS .
12 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE NODIG ZIJN VOOR HET VOLLEDIG VOLGEN VAN DE RICHTLIJN, DE INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
14 AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE,
VERSTAAT :
1 . DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN DIE NODIG ZIJN VOOR HET VOLLEDIG VOLGEN VAN RICHTLIJN NR . 75/129 VAN DE RAAD VAN 27 FEBRUARI 1975 BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE COLLECTIEF ONTSLAG ( PB L 48 VAN 1975, BLZ . 29 ), IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE INGEVOLGE HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2 . VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN .