61980CJ0033_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 24 . JANUAR 1980, HAR SAGSOEGERNE I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ( HEREFTER BENAEVNT VEDTAEGTEN ) ARTIKEL 91 ANLAGT SAG MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER . SAGSOEGERNE, TI PENSIONEREDE TJENESTEMAEND FRA KOMMISSIONEN, HAR NEDLAGT FOELGENDE PAASTANDE :
1 ) FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG NR . 3086/78 ANNULLERES, SUBSIDIAERT KENDES UANVENDELIGE I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE .
2 ) MERE SUBSIDIAERT : SAGSOEGERNE TILKENDES EN KOMPENSATIONSGODTGOERELSE BEREGNET SAALEDES, AT DER IKKE SKER NOGEN NEDSAETTELSE AF DE TIL SAGSOEGERNE FOER IKRAFTTRAEDELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG NR . 3086/78 UDBETALTE PENSIONER .
2 VEDTAEGTENS ARTIKLER 63 OG 64 I DEN INDTIL UDGANGEN AF 1978 GAELDENDE FORMULERING BESTEMTE : "TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE . VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE AF DEN INTERNATIONALE VALUTAFOND VEDTAGNE PARITETER, SOM VAR I KRAFT 1 . JANUAR 1965 . TJENESTEMANDENS VEDERLAG, UDTRYKT I BELGISKE FRANCS, . . . KORRIGERES MED EN KOEFFICIENT, DER ER OVER, UNDER ELLER LIG MED 100 %, AFHAENGIG AF DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDERS LEVEVILKAAR . JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR VEDERLAGET FOR DE TJENESTEMAEND, DER GOER TJENESTE PAA DE STEDER, HVOR FAELLESSKABERNE HAR DERES MIDLERTIDIGE SAEDE, ER DEN 1 . JANUAR 1962 LIG MED 100 %" .
3 VEDTAEGTENS ARTIKEL 82 BESTEMMER : "DE OVENFOR NAEVNTE PENSIONER TIL FORHENVAERENDE TJENESTEMAEND UDREGNES PAA GRUNDLAG AF DEN LOENSKALA, DER ER GAELDENDE DEN FOERSTE DAG I DEN MAANED, HVOR RETTEN TIL PENSION KAN GOERES GAELDENDE . DE KORRIGERES MED EN KOEFFICIENT, DER ER FASTSAT PAA GRUNDLAG AF BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 64 OG 65, STK . 2, FOR DET LAND I FAELLESSKABERNE, HVOR DEN PENSIONSBERETTIGEDE HAR ERKLAERET AT VILLE BOSAETTE SIG . . " .
4 ARTIKEL 45, STK . 3, I BILAG VIII ( PENSIONSORDNINGEN ) BESTEMMER : "YDELSERNE KAN EFTER MODTAGERNES VALG ENTEN UDBETALES I HJEMLANDETS, OPHOLDSLANDETS ELLER DET LANDS VALUTA, HVOR DEN INSTITUTION, TJENESTEMANDEN TILHOERTE, HAR SAEDE ; VALGET GAELDER FOR MINDST TO AAR" .
5 RAADET VEDTOG DEN 21 . DECEMBER 1978 FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 3085/78 ( EFT 369, S . 6 ), SOM I ARTIKEL 1 BESTEMMER, AT VEDTAEGTENS ARTI-
KEL 63 AFFATTES SAALEDES :
"TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE .
VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE VEKSELKURSER, DER ANVENDES VED GENNEMFOERELSEN AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS ALMINDELIGE BUDGET DEN 1 . JULI 1978 .
RAADET TRAEFFER PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN MED KVALIFICERET FLERTAL I HENHOLD TIL STK . 2, ANDET AFSNIT, FOERSTE LED, I ARTIKEL 148 I EOEF-TRAKTATEN OG ARTIKEL 118 I EURATOM-TRAKTATEN AFGOERELSE OM AENDRING AF DENNE DATO VED DEN I ARTIKEL 65 OMHANDLEDE AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET .
MED FORBEHOLD AF ANVENDELSEN AF ARTIKEL 64 OG 65 TILPASSES DE JUSTERINGSKOEFFICIENTER, DER ER FASTSAT I MEDFOER AF DISSE ARTIKLER, I TILFAELDE AF AENDRING AF DETTE TIDSPUNKT AF RAADET, DER EFTER FREMGANGSMAADEN I STK . 3 KORRIGERER VIRKNINGEN AF DEN BELGISKE FRANCS UDSVING I FORHOLD TIL DE I STK . 2 OMHANDLEDE KURSER" .
6 IFOELGE ARTIKEL 4 TRAEDER FORORDNINGEN I KRAFT DEN 1 . JANUAR 1979, MEN ANVENDES FRA DEN 1 . APRIL 1979 ; FOR DE PENSIONER OG GODTGOERELSER, HVIS NETTOBELOEB NEDSAETTES I FORHOLD TIL DEN NUVAERENDE ORDNING, GAELDER FORORDNINGEN DOG FOERST FRA DEN 1 . OKTOBER 1979 . FRA DENNE DATO REDUCERES FORSKELLEN MELLEM DE NETTOBELOEB, DER FREMGAAR AF FORORDNINGEN, OG DEM, DER ER UDBETALT I SEPTEMBER 1979, MED EN TIENDEDEL PR . MAANED .
7 DEN 21 . DECEMBER 1978 VEDTOG RAADET ENDVIDERE FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 3086/78 OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SOM FOELGE AF AENDRINGEN AF VEDTAEGTENS BESTEMMELSER VEDROERENDE DE VALUTAKURSER, DER ANVENDES I FORBINDELSE MED VEDTAEGTEN . FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 2, FASTSAETTER BL.A . I OVERENSSTEMMELSE MED VEDTAEGTENS ARTI-
KEL 82, STK . 1, ANDET AFSNIT, FOR ITALIEN JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR PENSIONER TIL 74,4 .
8 I MARTS 1979 ANMODEDE ENKELTE AF SAGSOEGERNE KOMMISSIONEN OM AT FORESLAA RAADET AT FORETAGE DE NOEDVENDIGE AENDRINGER AF FORORDNINGERNE NR . 3085/78
OG NR . 3086/78, HVIS LOVLIGHED BLEV BESTRIDT AF DE PAAGAELDENDE . VED MEDDELELSE AF 12 . JULI 1979 AFVISTE KOMMISSIONEN DERES ANMODNING .
9 I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, PAAKLAGEDE DE FLESTE AF SAGSOEGERNE I OKTOBER 1979 KOMMISSIONENS AFGOERELSE . DA KOMMISSIONEN IKKE AENDREDE STANDPUNKT, HAR SAGSOEGERNE ANLAGT NAERVAERENDE SAG .
10 SAGSOEGERNE HAR HAEVDET, AT TJENESTEMAENDENES PENSIONSORDNING ER EN ORDNING MED BIDRAG, DER FOR EN TREDJEDELS VEDKOMMENDE FINANSIERES AF TJENESTEMAENDENES BIDRAG . DET FOELGER HERAF, AT PENSIONEN KUN ER ET OPSAT VEDERLAG, HVORIMOD DEN IKKE UDGOER EN ART ERKENDTLIGHED FRA ARBEJDSGIVERSIDE . ALLE TJENESTEMAEND I EN BESTEMT LOENKLASSE MED BESTEMT ANCIENNITET INDBETALER DET SAMME BELOEB, SOM INDEHOLDES I LOENNEN . ALLE INDEHOLDELSER FORETAGES I BELGISKE FRANCS VED KILDEN OG UDEN NOGEN FORM FOR JUSTERING . DENNE ORDNING FORUDSAETTER, AT EN TJENESTEMAND, DER HAR BETALT ET VIST BELOEB AF SAMME STOERRELSE SOM DET AF ANDRE TJENESTEMAEND I SAMME LOENKLASSE OG MED SAMME ANCIENNITET INDBETALTE BELOEB, OPPEBAERER EN PENSION AF SAMME STOERRELSE SOM ANDRE TJENESTEMAENDS, SVARENDE DELS TIL DE BELOEB, DER HAR VAERET INDEHOLDT I HANS LOEN, DELS TIL DE AF ARBEJDSGIVEREN INDBETALTE BELOEB . SAGSOEGERNE FINDER DET ULOVLIGT AT INDEKSREGULERE PENSIONSBELOEBET PAA GRUNDLAG AF OPHOLDSSTEDET OG DE DER EKSISTERENDE LEVEOMKOSTNINGER, FORDI DEN PENSIONSBERETTIGEDES BEVAEGELSESFRIHED DERVED BEGRAENSES NETOP PAA DET TIDSPUNKT, HVOR HAN HAR MEST BRUG FOR DEN . IFOELGE SAGSOEGERNE ER DERES BERETTIGEDE FORVENTNINGER BLEVET TILSIDESAT PAA GRUND AF VEDTAGELSEN AF DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER, DER HAR BEVIRKET, AT DERES PENSION ER BLEVET MERE END HALVERET .
11 VED SAERSKILT DOKUMENT HAR RAADET OG KOMMISSIONEN HHV . DEN 28 . OG 29 . FEBRUAR 1980 I MEDFOER AF ARTIKEL 91 I DOMSTOLENS PROCESREGLEMENT NEDLAGT PAASTAND OM AFVISNING AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET SAMT PAASTANDENE OM FORORDNINGERNES UANVENDELIGHED I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE OG OM KOMPENSATIONSGODTGOERELSE .
12 FOR SAA VIDT ANGAAR ANNULLATIONSSAGEN, TAGER RAADET OG KOMMISSIONEN TO MULIGHEDER I BETRAGTNING, NEMLIG, AT DET KAN VAERE ANLAGT ENTEN MED STOETTE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 ELLER I TRAKTATENS ARTIKEL 173 . ER SAGEN ANLAGT I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 91, MAA DEN IFOELGE RAADET AFVISES AF FOELGENDE GRUNDE : SAGSOEGERNE HAR ALDRIG INDBRAGT EN KLAGE TIL RAADET I HENHOLD TIL ARTIKEL 90, STK . 2 ; RAADET ER IKKE ANSAETTELSESMYNDIGHED I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE ; UNDER EN SAG EFTER ARTIKEL 91 KAN DER KUN ANFAEGTES AKTER, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT, IDET SAADANNE AKTER NOEDVENDIGVIS MAA VAERE UDSTEDT AF ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN . EFTER KOMMISSIONENS MENING KAN DER I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 KUN ANLAEGGES SAG FOR AT ANFAEGTE EN "AKT, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT", OG SOM ER UDSTEDT AF ANKLAGEMYNDIGHEDEN ; DEN FORELIGGENDE SAG RETTER SIG IMIDLERTID MOD RAADETS FORORDNINGER, DER IKKE KAN BETRAGTES SOM AKTER, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT, I DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, ANFOERTE BETYDNING .
13 RAADET OG KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT SELV OM SAGEN STOETTEDE SIG PAA TRAKTATENS ARTIKEL 173, MAATTE DEN AFVISES, DA DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER IKKE ER BESLUTNINGER, DER RETTER SIG TIL SAGSOEGERNE, ELLER BESLUTNINGER, SOM SKOENT DE ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING, BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER KAN SAGEN IKKE ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING, DA DEN IKKE ER ANLAGT INDEN FOR EN FRIST AF 2 MAANEDER FRA OFFENTLIGGOERELSEN AF FORORDNINGERNE .
14 FOR SAA VIDT ANGAAR PAASTANDEN OM, AT DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER KENDES UANVENDELIGE I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE, HAR RAADET OG KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT DEN KUN KAN STOETTES PAA TRAKTATENS ARTIKEL 184 . DENNE ARTIKEL HJEMLER GANSKE VIST SAGSOEGEREN MULIGHED FOR AT PAABERAABE SIG EN FORORDNINGS UGYLDIGHED VED EN PAASTAND MED BEGRAENSEDE RETSVIRKNINGER, DER DOG KUN KAN FREMSAETTES UNDER EN SAG, DER VERSERER FOR DOMSTOLEN PAA GRUND AF EN ANDEN BESTEMMELSE I TRAKTATEN . MULIGHEDEN FOR AT PAABERAABE SIG FORORDNINGENS ULOVLIGHED UNDER EN VERSERENDE RETSSAG KAN IKKE HJEMLE RET TIL AT ANLAEGGE EN SELVSTAENDIG SAG MED HOVEDPAASTAND OM, AT FORORDNINGEN ERKLAERES UANVENDELIG . RAADET OG KOMMISSIONEN MENER DERFOR, AT PAASTANDEN IKKE KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING MED STOETTE I TRAKTATENS ARTIKEL 184 .
15 EFTER RAADETS OPFATTELSE KAN ERSTATNINGSSOEGSMAALET HELLER IKKE ADMITTERES . DET ER I MODSTRID MED DOMSTOLENS PRAKSIS, HVOREFTER EN ( OGSAA FORHENVAERENDE ) TJENESTEMANDS ERSTATNINGSSOEGSMAAL SKAL ANLAEGGES INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS ARTIKEL 179 OG VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91, NAAR SOEGSMAALETS GRUNDLAG
ER DET ANSAETTELSESFORHOLD, DER KNYTTER DEN PAAGAELDENDE TIL INSTITUTIONEN . FOELGELIG KAN SAGEN KUN ANLAEGGES MOD ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN . KOMMISSIONEN TILFOEJER, AT NAAR EN TJENESTEMAND I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 179 ANLAEGGER SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN AKT FRA EN INSTITUTION OG TILKENDELSE AF EN ERSTATNING FOR DET TAB, DENNE AKT HAR PAAFOERT HAM, INDEBAERER AFVISNINGEN AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS, AT HELLER IKKE ERSTATNINGSSOEGSMAALET VIL KUNNE PAAKENDES .
16 SAGSOEGERNE HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT DE HAR INDBRAGT DERES KLAGE INDEN FOR DEN I VEDTAEGTEN FORESKREVNE FRIST . DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER MAA BETRAGTES SOM AKTER, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT MOD SAGSOEGERNE, FOR SAA VIDT DE BEVIRKER, AT SAGSOEGERNES PENSIONSRETTIGHEDER MERE END HALVERES . FORORDNINGERNE ER UDSTEDT AF RAADET OG GENNEMFOERT AF KOMMISSIONEN, HVILKET ER GRUNDEN TIL, AT SAGSOEGERNE HAR BESLUTTET AT ANLAEGGE SAG MOD BEGGE INSTITUTIONER . DE ER GANSKE VIST ENIGE I RAADETS OPFATTELSE, AT DER SKAL TAGES STILLING TIL EN PAASTAND OM EN FORORDNINGS UANVENDELIGHED VED EN MELLEMAFGOERELSE UNDER HOVEDSAGEN, MEN DET ER INGEN BEGRUNDELSE FOR RAADETS KONKLUSION . FOR SAA VIDT ANGAAR DEN SUBSIDIAERE PAASTAND OM GENOPRETNING AF DEN LIDTE SKADE, KAN DENNE BEGRUNDES MED FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES PLIGT TIL AT YDE DERES TJENESTEMAEND BISTAND .
17 RAADETS OG KOMMISSIONENS AFVISNINGSPAASTANDE VIL VAERE AT TAGE TIL FOELGE . DET FREMGAAR NEMLIG AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 OG 91, AT KLAGEN OG DERFOR OGSAA SOEGSMAALET KUN KAN RETTES MOD ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN, OG AT DEN AKT, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT, SKAL VAERE UDSTEDT AF DEN NAEVNTE MYNDIGHED . ENDVIDERE ER SAGEN, FOR SAA VIDT DEN STOETTES PAA ARTIKEL 173, SELV OM DEN I OEVRIGT VILLE KUNNE PAAKENDES, IKKE ANLAGT INDEN FOR DEN I DENNE ARTIKEL ANFOERTE FRIST . DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS, AT DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 184 INDEHOLDTE HJEMMEL TIL AT PAABERAABE SIG UANVENDELIGHEDEN AF EN FORORDNING IKKE UDGOER EN SELVSTAENDIG SOEGSMAALSRET, MEN KUN KAN UDOEVES UNDER EN VERSERENDE RETSSAG . DA DER IKKE BESTAAR NOGEN RET TIL AT ANLAEGGE ET SELVSTAENDIGT SOEGSMAAL, KAN SAGSOEGERNE IKKE PAABERAABE SIG ARTIKEL 184 .
18 FOR SAA VIDT ANGAAR ERSTATNINGSSOEGSMAALET, ER DET I DOMSTOLENS PRAKSIS ( BL.A . VED DOM AF 12 . 12 . 1967 I SAG 4/67, MUELLER MOD KOMMISSIONEN ( SML . 1965-1968, S . 415 ; ORG.REF . RECUEIL 1967, S . 469 ), OG DOM AF 20 . OKTOBER 1975 I SAG 9/75, MEYER-BURCKHARDT MOD KOMMISSIONEN ( SML . 1975, S . 1171 )) FASTSLAAET, AT NAAR
EN TJENESTEMAND I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 179 ANLAEGGER SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN AKT FRA EN INSTITUTION OG TILKENDELSE AF ERSTATNING FOR DET TAB, AKTEN HAR PAAFOERT HAM, ER PAASTANDENE SAA NAERT FORBUNDNE, AT AFVISNINGEN AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET INDEBAERER EN AFVISNING AF ERSTATNINGSSOEGSMAALET .
19 SAGEN VIL DERFOR VAERE AT AFVISE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE I TJENESTEMANDSSAGER SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . SAGEN AFVISES .
2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .