62022TJ0304_INF
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 10 april 2024 –Fridman mot rådet
(mål T-304/22) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av tillgångar – Förteckning över personer, enheter och organ vars penningmedel och ekonomiska resurser frusits – Beslut om att sökanden ska uppföras och kvarstå i denna förteckning – Begreppet ’stödja åtgärder eller politik’ – Artikel 2.1 a i beslut 2014/145/Gusp – Artikel 3.1 a i förordning (EU) nr 269/2014 – Begreppen ’materiellt eller ekonomiskt stödjer ryska beslutsfattare’ och ’gynnas av’ dessa beslutsfattare – Artikel 2.1 d i beslut 2014/145 – Artikel 3.1 d i förordning nr 269/2014 – Oriktig bedömning”
1.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades – Tribunalen får inte ersätta de skäl som legat till grund för de rättsakter som är föremål för en lagenlighetsprövning med sina egna
(Artikel 263 FEUF; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/337 och (Gusp) 2022/1530; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/336 och 2022/1529)
(se punkt 24)
2.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Upptagandet i förteckningen grundas på en rad precisa, konkreta och samstämmiga indicier – Unionsdomstolens uppgift)
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/337 och (Gusp) 2022/1530; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/336 och 2022/1529)
(se punkterna 30–35)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Fysiska eller juridiska personer, enheter och organ som lämnar materiellt och ekonomiskt stöd till eller gynnas av ryska beslutsfattare samt fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som har samröre med dem – Begreppet gynnas av ryska beslutsfattare – Krav på att visa att det finns ett samband mellan de fördelar som erhållits och annekteringen av Krim eller destabiliseringen av östra Ukraina – Föreligger inte
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/329 och (Gusp) 2022/1530; rådets förordningar nr 269/2014 och nr 2022/330, artikel 3.1 d)
(se punkt 42)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Personer som är ansvariga för, stöder eller genomför åtgärder eller politik som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet eller oberoende samt personer, enheter eller organ som har samröre med dem – Fysiska eller juridiska personer, enheter och organ som lämnar materiellt och ekonomiskt stöd till eller gynnas av ryska beslutsfattare samt fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som har samröre med dem – Oriktig bedömning
(Artikel 263 FEUF; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/337 och (Gusp) 2022/1530; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/336 och 2022/1529)
(se punkterna 44–45, 52–57, 65 och 69)
5.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Fysiska eller juridiska personer, enheter och organ som lämnar materiellt och ekonomiskt stöd till eller gynnas av ryska beslutsfattare samt fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som har samröre med dem – Begreppet gynnas av ryska beslutsfattare – Fördelar som erhållits från ryska beslutsfattare som inte har inlett förberedelserna för att annektera Krim eller destabilisera östra Ukraina – Omfattas inte
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/337 och (Gusp) 2022/1530; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2022/336 och nr 2022/1529, artikel 3.1 d)
(se punkterna 48–50)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Tillämpningsområde – Personer som är ansvariga för, stöder eller genomför åtgärder eller politik som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet eller oberoende samt personer, enheter eller organ som har samröre med dem – Begreppet stöd Stöd som pågick vid tidpunkten för antagandet av de angripna rättsakterna eller i omedelbar anslutning till denna tidpunkt – Omfattas – Tidigare stöd som förlorade sin verkan samtidigt som det aktuella agerandet ägde rum – Omfattas inte
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/337 och (Gusp) 2022/1530; rådets förordningar nr 269/2014, nr 2022/336 och nr 2022/1529, artikel 3.1 d)
(se punkterna 62 och 63)
Domslut
1)
Rådets beslut (Gusp) 2022/337 av den 28 februari 2022 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets genomförandeförordning (EU) 2022/336 av den 28 februari 2022 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets beslut (Gusp) 2022/1530 av den 14 september 2022 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, samt rådets genomförandeförordning (EU) 2022/1529 av den 14 september 2022 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende ogiltigförklaras såtillvida Michail Fridman därigenom förts upp och kvarstått i förteckningen över personer, enheter och organ som är föremål för restriktiva åtgärder.
2)
Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Michail Fridman.
3)
Republiken Lettland ska bära sina rättegångskostnader.
(
1
)	EUT C 257, 4.7.2022.