62019TJ0599_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 3 marca 2021 r. – EM/Parlament
(sprawa T‑599/19)
Służba publiczna – Personel tymczasowy – Mobbing – Wniosek o udzielenie wsparcia – Odrzucenie wniosku – Przejście na emeryturę – Obowiązek wspomagania – Zasada dobrej administracji – Obowiązek staranności
1.
Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Skutek – Zaskarżenie kwestionowanego aktu do sądu – Wyjątek – Decyzja niemająca charakteru potwierdzającego – Uwzględnienie zawartego w niej uzasadnienia
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 37, 38)
2.
Urzędnicy – Prawa i obowiązki – Dochodzenie wewnętrzne dotyczące zarzucanego mobbingu – Uznanie administracyjne – Zakres
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a)
(zob. pkt 56)
3.
Urzędnicy – Mobbing – Pojęcie – Długotrwały brak awansu – Prawo do awansu – Brak – Wyłączenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a ust. 3, art. 45)
(zob. pkt 74–77)
4.
Skargi urzędników – Zarzuty – Zarzut dotyczący istnienia mobbingu – Obowiązek uwzględnienia całego istotnego kontekstu faktycznego
(zob. pkt 88, 89, 91, 99, 100, 102, 110, 145)
5.
Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Termin – Bezwzględna przesłanka procesowa – Prekluzja – Otwarcie postępowania na nowo poprzez wniosek o udzielenie wsparcia – Wyłączenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 24, 90, 91)
(zob. pkt 90)
6.
Urzędnicy – Organizacja służb – Obsadzanie stanowisk – Środek w postaci przeniesienia z urzędu w interesie służby – Prawo zainteresowanego do bycia wysłuchanym – Brak
[karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); regulamin pracowniczy, art. 7 ust. 1]
(zob. pkt 93, 94)
7.
Skargi urzędników – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie – Ciężar dowodu i jego rozkład
(zob. pkt 107)
8.
Urzędnicy – Obowiązek wspomagania ciążący na administracji – Zakres stosowania – Zakres – Kontrola sądowa – Zakres
(regulamin pracowniczy, art. 24, art. 90 ust. 1)
(zob. pkt 116, 117, 122–127, 143)
9.
Urzędnicy – Obowiązek wspomagania ciążący na administracji – Wykonanie w obszarze mobbingu – Rozpatrywanie wniosku o udzielenie wsparcia – Dochowanie rozsądnego terminu – Zakres
(regulamin pracowniczy, art. 12a, 24)
(zob. pkt 118–120, 128, 129)
10.
Skargi urzędników – Żądanie odszkodowawcze powiązane z żądaniem stwierdzenia nieważności – Oddalenie żądania stwierdzenia nieważności powodujące oddalenie żądania odszkodowawczego
(regulamin pracowniczy, art. 91)
(zob. pkt 169, 170)
Przedmiot
Skarga na podstawie art. 270 TFUE mająca na celu uzyskanie, po pierwsze, stwierdzenia nieważności decyzji Parlamentu z dnia 31 października 2018 r. oddalającej wniosek skarżącego o udzielenie wsparcia, utrzymanej w mocy decyzją z dnia 24 maja 2019 r. oddalającą zażalenie, a po drugie, odszkodowania i zadośćuczynienia za poniesioną w wyniku tych decyzji w ocenie skarżącego szkodę i doznaną krzywdę.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Każda ze stron pokrywa własne koszty.