61981CJ0089_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 8 . APRIL 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . APRIL 1981, HAR NEDERLANDENES HOGE RAAD I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 4 OG 11 I RAADETS ANDET DIREKTIV 67/228 AF 11 . APRIL 1967 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER, DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMS STRUKTUR OG DE NAERMERE REGLER FOR DETS ANVENDELSE ( EFT 1967, S . 14 ).
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM STATSSEKRETAEREN, NEDERLANDENES FINANSMINISTERIUM, OG HONG-KONG TRADE DEVELOPMENT COUNCIL, EN ORGANISATION, DER BLEV OPRETTET I HONGKONG I 1966 FOR AT FREMME SAMHANDELEN MELLEM HONGKONG OG ANDRE LANDE, OG SOM AABNEDE ET KONTOR I AMSTERDAM I 1972 . DENS VIRKSOMHED I NEDERLANDENE BESTAAR I GRATIS AT GIVE ERHVERVSDRIVENDE OPLYSNINGER OG ORIENTERING OM HONGKONG OG DE HANDELSMAESSIGE MULIGHEDER PAA DETTE OMRAADE, SAMT AT GIVE ERHVERVSDRIVENDE I HONGKONG TILSVARENDE OPLYSNINGER OM DET EUROPAEISKE MARKED . AMSTERDAM-KONTORETS INDTAEGTER STAMMER FRA ET AARLIGT FAST BIDRAG FRA REGERINGEN I HONGKONG OG PROVENUET AF EN AFGIFT PAA 0,5 % AF VAERDIEN AF DE VARER, DER IMPORTERES TIL OG EKSPORTERES FRA HONGKONG .
3 TVISTEN MELLEM DE NEDERLANDSKE SKATTE- OG AFGIFTSMYNDIGHEDER OG DENNE ORGANISATION ER OPSTAAET, FORDI DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER EFTER INDTIL 1978 "UNDER FORBEHOLD AF KORREKTION VED SENERE UNDERSOEGELSER" AT HAVE REFUNDERET DEN MERVAERDIAFGIFT, SOM VAR BLEVET BEREGNET AF DE VIRKSOMHEDER, DER HAVDE YDET ORGANISATIONEN TJENESTEYDELSER ELLER LEVERET VARER, IKKE LAENGERE ANERKENDTE ORGANISATIONEN SOM AFGIFTSPLIGTIG OG FOELGELIG AFKRAEVEDE DEN DET NAEVNTE BELOEB, SOM IFOELGE AFGIFTSMYNDIGHEDERNE VAR REFUNDERET MED URETTE . SAGEN BLEV INDBRAGT FOR HOGE RAAD, SOM HAR STILLET DOMSTOLEN FOELGENDE TO SPOERGSMAAL :
"1 . KAN DEN, DER REGELMAESSIGT UDFOERER TJENESTEYDELSER FOR ERHVERVSDRIVENDE, ANSES FOR AFGIFTSPLIGTIG I DEN I ARTIKEL 4 I DET ANDET DIREKTIV FORUDSATTE BETYDNING, HVIS DISSE TJENESTEYDELSER UDFOERES GRATIS?
2.SAAFREMT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE :
ER ARTIKEL 11, STK . 2, FOERSTE PUNKTUM, I DET ANDET DIREKTIV TIL HINDER FOR FRADRAG AF DEN MERVAERDIAFGIFT, SOM HVILER PAA TING OG TJENESTEYDELSER, DER ANVENDES TIL GENNEMFOERELSE AF YDELSER SOM OVENNAEVNTE?"
4 DEN I FOERSTE SPOERGSMAAL NAEVNTE ARTIKEL 4 BESTEMMER FOELGENDE :
"SOM ' AFGIFTSPLIGTIG ' ANSES DEN, SOM REGELMAESSIGT MED ELLER UDEN FORTJENESTE FOR OEJE SELVSTAENDIGT PRAESTERER YDELSER, SOM FALDER IND UNDER PRODUCENT-, HANDELS- ELLER TJENESTEYDELSESVIRKSOMHED" .
5 DEN NATIONALE RET LAEGGER I DEN SAG, DER ER FORELAGT DEN, VAEGT PAA, AT DE TJENESTEYDELSER, DER UDFOERES AF DEN PAAGAELDENDE ORGANISATION, UDELUKKENDE UDFOERES GRATIS . DETTE SKYLDES DELS, AT ARTIKEL 4 KUN DEFINERER, HVAD DER SKAL FORSTAAS VED DEN AFGIFTSPLIGTIGE, MEN IKKE HVILKE YDELSER, SOM FALDER IND UNDER PRODUCENT-, HANDELS- ELLER TJENESTEYDELSESVIRKSOMHED, DELS AT DIREKTIVETS ARTIKEL 2 BESTEMMER, AT KUN LEVERING AF TJENESTEYDELSER, SOM EN AFGIFTSPLIGTIG FORETAGER MOD VEDERLAG, PAALAEGGES MERVAERDIAFGIFT . EFTER DERES FORMULERING ER DE TO ARTIKLER IKKE UMIDDELBART EGNET TIL AT BESVARE SPOERGSMAALET, OM EN ORGANISATION, DER REGELMAESSIGT UDFOERER GRATIS TJENESTEYDELSER, KAN ANSES FOR AFGIFTSPLIGTIG, MEN EN GENNEMGANG AF DEM VISER DOG, AT DE AFGOERENDE KARAKTERTRAEK VED DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM MAA SOEGES UD FRA SYSTEMETS FORMAAL .
6 DETTE FORMAAL, SOM DET ANDET DIREKTIV HENVISER TIL I BEGRUNDELSEN MED HENVISNING TIL DET FOERSTE DIREKTIV 67/227 AF SAMME DATO ( EFT 1967, S . 12 ), FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE TIL DIREKTIV 67/227, HVORI DET ANFOERES, AT DET ER NOEDVENDIGT AT GENNEMFOERE EN HARMONISERING AF LOVGIVNINGERNE OM OMSAETNINGSAFGIFT FOR AT FJERNE DE FAKTORER, DER KAN FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE OG SAALEDES SKABE KONKURRENCENEUTRALITET MED HENBLIK PAA, AT ENSARTEDE VARER I DE ENKELTE LANDE BESKATTES ENS UANSET PRODUKTIONS- OG FORDELINGSVEJENS LAENGDE .
7 FOR AT NAA DETTE MAAL BESTEMMES DET I DET FOERSTE DIREKTIVS ARTIKEL 2, STK . 1, AT DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM BYGGER PAA DEN GRUNDSAETNING, AT DER PAA TING OG TJENESTEYDELSER SKAL ANVENDES EN GENEREL FORBRUGSAFGIFT, DER ER NOEJAGTIG PROPORTIONAL MED TINGENES OG TJENESTEYDELSERNES PRIS, UANSET ANTALLET AF OMSAETNINGER I DE PRODUKTIONS- OG FORDELINGSLED, DER LIGGER FOER BESKATNINGSLEDDET .
8 DE NAERMERE REGLER FOR ANVENDELSEN AF DENNE GRUNDSAETNING, SOM ER BASERET PAA VARERNES OG TJENESTEYDELSERNES PRIS, ER NAERMERE PRAECISERET I SAMME ARTIKELS STK . 2 PAA FOELGENDE MAADE :
"VED ENHVER OMSAETNING SVARES EN MERVAERDIAFGIFT, DER BEREGNES AF TINGENS ELLER TJENESTEYDELSENS PRIS MED ANVENDELSE AF DEN AFGIFTSSATS, SOM GAELDER FOR TINGEN ELLER TJENESTEYDELSEN MED FRADRAG AF DET MERVAERDIAFGIFTSBELOEB, DER UMIDDELBART HAR BELASTET DE FORSKELLIGE OMKOSTNINGSELEMENTER" .
OG STK . 3 BESTEMMER, AT DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM ANVENDES TIL OG MED DETAILHANDELSLEDDET .
9 DET FREMGAAR AF DETTE SYSTEM, AT AFGIFTEN IKKE LAENGERE KAN FRADRAGES, NAAR OMSAETNINGSKAEDEN ER AFSLUTTET . DEN OPKRAEVES SAALEDES AF DEN ENDELIGE FORBRUGER, IDET DENNE IKKE KAN OVERVAELTE SIT BELOEB, DA DER IKKE FINDES NOGEN SENERE OMSAETNING, SOM INDEBAERER EN PRIS .
10 NAAR EN TJENESTEYDERS VIRKSOMHED BESTAAR I UDELUKKENDE AT UDFOERE TJENESTEYDELSER UDEN DIREKTE MODYDELSE, ER DER INTET BESKATNINGSGRUNDLAG, OG DE GRATIS TJENESTEYDELSER ER FOELGELIG IKKE PAALAGT MERVAERDIAFGIFT . TJENESTEYDEREN MAA I DETTE TILFAELDE SIDESTILLES MED DEN ENDELIGE FORBRUGER, FORDI PRODUKTIONS- OG FORDELINGSKREDSLOEBET SLUTTER HOS HAM . FORBINDELSEN MELLEM HAM OG MODTAGEREN AF TINGEN ELLER TJENESTEYDELSEN INDGAAR IKKE I EN KATEGORI AF AFTALER, SOM KAN GOERES TIL GENSTAND FOR EN AFGIFTSMAESSIG HARMONISERING, DER SKAL SKABE KONKURRENCENEUTRALITET ; UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ADSKILLER GRATIS YDELSER SIG EFTER DERES NATUR FRA AFGIFTSPLIGTIGE TRANSAKTIONER, SOM INDEN FOR MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMET FORUDSAETTER, AT DER ER FASTSAT EN PRIS ELLER EN MODVAERDI .
11 DETTE GODTGOERES AF DEN SAMMENHAENG, SOM DEN BESTEMMELSE, DER OENSKES FORTOLKET, INDGAAR I . AT AFGIFTSPLIGTIGE TRANSAKTIONER INDEBAERER ET VEDERLAG BEKRAEFTES AF, AT AFGIFTSPLIGTIGES OEKONOMISKE VIRKSOMHED IFOELGE BILAG A, NR . 2, FOERSTE AFSNIT, NOEDVENDIGVIS ER VIRKSOMHED, DER UDOEVES MED DET FORMAAL AT
OPNAA EN MODVAERDI, ELLER SOM KAN KOMPENSERES AF EN MODVAERDI, FOR HVIS DE UDELUKKENDE ER GRATIS, FALDER DE IKKE IND UNDER MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMET, DA DE IFOELGE ARTIKEL 8 IKKE KAN UDGOERE ET BESKATNINGSGRUNDLAG . AT DER NOEDVENDIGVIS SKAL VAERE TALE OM ET VEDERLAG, FREMGAAR LIGELEDES AF SAMME DIREKTIVS ARTIKEL 12, HVOREFTER HVER AFGIFTSPLIGTIG SKAL UDSTEDE REGNING OVER LEVERANCER AF TING OG TJENESTEYDELSER, SOM HAN HAR UDFOERT FOR ANDRE AFGIFTSPLIGTIGE, FOERE REGNSKABER, DER SKAL MULIGGOERE AFGIFTSMYNDIGHEDERNES KONTROL, OG HVER MAANED AFGIVE EN ANGIVELSE, SOM INDEHOLDER ALLE NOEDVENDIGE OPLYSNINGER TIL BEREGNING AF AFGIFTEN .
12 DEN KONTEKST, SOM ARTIKEL 4 I DET ANDET DIREKTIV, DER OENSKES FORTOLKET, INDGAAR I, OG SYSTEMETS SAMMENHAENG VISER ALTSAA, AT EN TJENESTEYDER, DER UDELUKKENDE UDFOERER TJENESTEYDELSER GRATIS, IKKE KAN ANSES FOR AFGIFTSPLIGTIG I DENNE ARTIKELS FORSTAND .
13 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DEN, DER REGELMAESSIGT UDFOERER UDELUKKENDE GRATIS TJENESTEYDELSER FOR ERHVERVSDRIVENDE, IKKE KAN ANSES FOR AFGIFTSPLIGTIG I DEN I ARTIKEL 4 I DET ANDET DIREKTIV FORUDSATTE BETYDNING .
14 DA HOGE RAADS FOERSTE SPOERGSMAAL ER BLEVET BESVARET BENAEGTENDE, ER DET IKKE NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE DET ANDET SPOERGSMAAL .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
15 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM HOGE RAAD HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 8 . APRIL 1981, FOR RET :
DEN, DER REGELMAESSIGT UDFOERER UDELUKKENDE GRATIS TJENESTEYDELSER FOR ERHVERVSDRIVENDE, KAN IKKE ANSES FOR AFGIFTSPLIGTIG I DEN I ARTIKEL 4 I DET ANDET DIREKTIV FORUDSATTE BETYDNING .