61979CJ0089_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 89/79
F . BONU, AMBTENAAR VAN HET ISTITUTO NAZIONALE PREVIDENZA SOCIALE ( I.N.P.S .), WONENDE TE CAGLIARI ( ITALIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ L . SCHILTZ, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, KANTOORHOUDENDE ALDAAR 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE,
VERZOEKER,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . CARBERY, ADVISEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, GEVESTIGD TE LUXEMBURG, 2, PLACE DE METZ,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT WAARBIJ DE JURY, BELAST MET HET ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK RAAD/LA/170 ( ITALIAANSTALIGE VERTALERS ), VERZOEKER NIET TOT DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT TOEGELATEN,
Overwegingen van het arrest
1 IN EEN BEROEPSCHRIFT VAN 5 JUNI 1979 HEEFT VERZOEKER, EEN TE CAGLIARI, SARDINIE, WONENDE ITALIAAN, HET HOF VERZOCHT KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN HET BESLUIT VAN DE JURY, BELAST MET HET ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK RAAD/LA/170 ( ITALIAANSTALIGE VERTALERS ) TOT NIET-TOELATING VAN VERZOEKER, EEN DER SOLLICITANTEN, TOT HET IN HET KADER VAN HET ONDERZOEK AF TE LEGGEN EXAMEN, NIETIG TE VERKLAREN .
2 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT VERZOEKER OP 7 NOVEMBER 1978 REGULIER VERZOCHT OM TOELATING TOT VOORMELD ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK, ZOALS VOORGESCHREVEN IN DE MEDEDELING EN DE AANKONDIGING, GEPLAATST IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 29 SEPTEMBER 1978 ( C 231, BLZ . 2 RESP . 6 ). DE RAAD HEEFT HEM BIJ BRIEF VAN 22 NOVEMBER 1978 DE ONTVANGST VAN ZIJN SOLLICITATIE BEVESTIGD . OP
5 MAART 1979 HEEFT DE ADMINISTRATIE VAN DE RAAD IN DE NAVOLGENDE BEWOORDINGEN AAN VERZOEKER DOEN WETEN DAT HIJ NIET TOT HET EXAMEN WERD TOEGELATEN :
'
' NAAR AANLEIDING VAN UW VERZOEK AAN BOVENGENOEMD VERGELIJKEND ONDERZOEK TE MOGEN DEELNEMEN, MOET IK U TOT MIJN SPIJT MEDEDELEN DAT DE JURY U NIET OP DE LIJST DER TOT HET EXAMEN TOEGELATEN SOLLICITANTEN HEEFT GEPLAATST .
VOLGENS PUNT 7 VAN DEEL II VAN DE VOOR DE AANKONDIGING VAN HET ONDERZOEK GEPLAATSTE MEDEDELING ( VGL . PB NR . C 231, BLZ . 3 ), ZIJN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE JURY GEHEIM . IK KAN U DUS DE REDENEN WAAROM U NIET TOT HET EXAMEN WERD TOEGELATEN, NIET MEDEDELEN . '
'
3 VERZOEKER ACHT DIT BESLUIT NIETIG : BIJ GEBREKE VAN IEDERE REDENGEVING ZOU HET SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN INHOUDEN . ONRECHTMATIG, ALTHANS NIET VOOR TOEPASSING VATBAAR ACHT VERZOEKER VOORTS DE ZINSNEDE UIT DE MEDEDELING VAN DE RAAD, WAARNAAR IN VOORMELDE BRIEF WORDT VERWEZEN EN DIE ALS VOLGT LUIDT :
'
' DE WERKZAAMHEDEN VAN DE JURY ZIJN GEHEIM . BIJGEVOLG KAN NIET WORDEN MEDEGEDEELD OM WELKE REDENEN EEN SOLLICITANT EVENTUEEL NIET TOT HET EXAMEN WORDT TOEGELATEN, NOCH WELKE PUNTEN DE SOLLICITANTEN HEBBEN BEHAALD . '
'
4 DE RAAD BETOOGT DAT HET TEN DEZE GAAT OM EEN
'
' ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK OP GRONDSLAG VAN BEWIJSSTUKKEN EN EEN EXAMEN '
', DAT ALS EEN SELECTIE - IN DRIE FASEN - DER SOLLICITANTEN IS TE BESCHOUWEN . TOT DE EERSTE FASE VAN DAT ONDERZOEK, WAARIN DE BEWIJSSTUKKEN DER KANDIDATEN WORDEN ONDERZOCHT, WERD VERZOEKER TOEGELATEN . PAS TOEN IN HET TWEEDE PROCESSUELE STADIUM DE LIJST DER TOT HET EXAMEN TOE TE LATEN KANDIDATEN MOEST WORDEN OPGESTELD, WERD VERZOEKERS SOLLICITATIE TERZIJDE GELEGD . DE RAAD BETOOGT DAT VOOR DEZE FASE VAN DE WERKZAAMHEDEN DER JURY DE GEHEIMHOUDINGSPLICHT GELDT ; SEDERT HET ARREST, OP 14 JUNI 1972 GEWEZEN IN DE ZAAK 44/71, MARCATO T . COMMISSIE ( JURISPR . BLZ . 427 ), ZOU DIT VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ZIJN . WAAR DE EERSTE FASE TOT EEN VOOR VERZOEKER GUNSTIGE UITSLAG LEIDDE EN VOOR DE TWEEDE FASE, WAARIN HIJ GEELIMINEERD WERD, DE DOOR DE JURY TE BETRACHTEN GEHEIMHOUDING GELDT, MEENT DE RAAD DAT HIJ ZIJN BESLUIT IN HET GEHEEL NIET MET REDENEN BEHOEFDE TE OMKLEDEN .
5 DEZE WEER FAALT . DE RAAD GAAT UIT VAN EEN ONJUISTE OPVATTING VAN DE BETEKENIS VAN HET GEHEIM DER WERKZAAMHEDEN, VERRICHT DOOR JURY ' S BELAST MET ALGEMENE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN . DIE WERKZAAMHEDEN ZIJN IN ARTIKEL 6 VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN GEHEIM VERKLAARD TENEINDE DE ONAFHANKELIJKHEID EN ONBEVANGENHEID DER JURY ' S TE WAARBORGEN IN DIER VOEGE
DAT ZIJ TEGEN INMENGING EN DRUK VAN BUITENAF, VAN DE ZIJDE VAN DE COMMUNAUTAIRE OVERHEID ZELVE, VAN DE BETROKKEN KANDIDATEN DAN WEL VAN DERDEN, WORDEN BESCHERMD . DE EERBIEDIGING VAN BEDOELD GEHEIM BRENGT MEDE DAT DE OPVATTINGEN DER INDIVIDUELE JURYLEDEN NIET RUCHTBAAR MOGEN WORDEN EN DAT GEGEVENS, VERBAND HOUDENDE MET BEOORDELINGEN, DE KANDIDATEN PERSOONLIJK DAN WEL IN VERGELIJKING MET ANDERE KANDIDATEN BETREFFENDE, NIET AAN DE OPENBAARHEID MOGEN WORDEN PRIJSGEGEVEN . AAN DE GEHEIMHOUDINGSPLICHT MAG EVENWEL NIET EEN ZO VERGAANDE STREKKING WORDEN TOEGEKEND DAT MEDEDELING ZOU MOGEN WORDEN GEWEIGERD VAN OBJECTIEVE GEGEVENS, EN WEL MET NAME VAN DE NORMEN, GEHANTEERD BIJ DE SELECTIE WAARTOE IN DE PRELIMINAIRE FASE VAN HET ONDERZOEK WERD OVERGEGAAN TENEINDE DEGENEN WIER SOLLICITATIES NOG VOOR DE AFLEGGING VAN ENIG EXAMEN TERZIJDE WERDEN GELEGD, IN STAAT TE STELLEN NA TE GAAN OM WELKE REDENEN ZIJ MOGELIJKERWIJZE WERDEN AFGEWEZEN .
6 HIERAAN ZIJ TOEGEVOEGD DAT BIJ EEN BEOORDELING VAN DE MOTIVERINGSPLICHT TE RADE DIENT TE WORDEN GEGAAN MET DE ONDERSCHEIDEN NIVEAU ' S DER VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN - EN DE VERSCHILLENDE SOORTEN DIER ONDERZOEKEN - EN VOORAL OOK MET HET AANTAL KANDIDATEN DAT ZICH VOOR DIE VERSCHILLENDE ONDERZOEKEN AANMELDT . GAAT HET OM DE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN MET HET GROOTSTE AANTAL DEELNEMERS, WAARTOE HET ONDERHAVIG ONDERZOEK BEHOORT, DAN IS IN GEVAL VAN AFWIJZING NIET EEN REDENGEVING NOODZAKELIJK WELKE DOOR HAAR BREEDVOERIGHEID DE WERKZAAMHEDEN DER JURY ' S EN DE ARBEID DER PERSONEELSADMINISTRATIE AL TE ZEER ZOU VERZWAREN .
7 ZELFS GETOETST AAN DEZE MINIMALE EISEN, MOET DE MEDEDELING WELKE DE ADMINISTRATIE VAN DE RAAD AAN VERZOEKER DEED TOEKOMEN, ALS ONTOEREIKEND WORDEN BESCHOUWD . ALLEREERST KAN EEN ONBEVANGEN LEZER ER NIET UIT BEGRIJPEN DAT BETROKKENE TOT DE EERSTE FASE VAN HET CONCOURS WERD TOEGELATEN EN TEVENS VAN DE TWEEDE FASE WERD UITGESLOTEN . IN DE TWEEDE PLAATS ONTBREEKT DE MEEST ELEMENTAIRE REDENGEVING . DAT DE RAAD IN DE IN HET PUBLIKATIEBLAD OPGENOMEN BEPALINGEN DE KANDIDATEN ER BIJ VOORBAAT OP HEEFT GEWEZEN DAT HUN DE REDENEN VAN EEN EVENTUELE NIET-TOELATING TOT HET EXAMEN NIET KONDEN WORDEN MEDEGEDEELD, VERMAG ZULKS NIET TE RECHTVAARDIGEN, TERWIJL DE RAAD - JUIST DOOR DIE
'
' WAARSCHUWING '
'
- AAN HET GEHEIM VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN EEN MET EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BELASTE JURY EEN VEEL TE RUIME BETEKENIS HEEFT GEHECHT .
8 OP GROND VAN EEN EN ANDER DIENT HET BESTREDEN BESLUIT WEGENS SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN, NAMELIJK WEGENS HET ONTBREKEN VAN IEDERE REDENGEVING, TE WORDEN NIETIGVERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
9 VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
10 WAAR VERWEERDER IN HET ONGELIJK WERD GESTELD, MOET HIJ IN DIE KOSTEN WORDEN VEROORDEELD .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BESLUIT, WAARBIJ DE JURY, BELAST MET HET ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK RAAD/LA/170 ( ITALIAANSTALIGE VERTALERS ) VERZOEKER NIET TOT HET EXAMEN HEEFT TOEGELATEN, NIETIG .
2 . VERWIJST DE RAAD IN DE KOSTEN .