62018TJ0077_INF
Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 23 september 2020 –VE mot Esma
(förenade målen T‑77/18 och T‑567/18)
”Personalmål – Tillfälligt anställda – Tillsvidareanställning – Bedömningsrapport – Bedömningsförfarandet för år 2016 – Invändning om rättsstridighet mot bedömningsanvisningarna – Uppenbart oriktig bedömning – Bedömning av uppgifter som utförts som personalföreträdare – Förfarandefel – Uppsägning av anställningsavtalet – Otillräckliga prestationer under två år”
1.
Talan väckt av tjänstemän – Talan väckt mot beslutet om avslag på klagomålet – Verkan – Domstolsprövning av den omtvistade rättsakten – Undantag – Beslut som inte är bekräftande
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90.2 och 91; anställningsvillkoren för övriga anställda, artikel 46)
(se punkterna 45 och 46)
2.
Talan väckt av tjänstemän – Bedömningsrapport – Föregående administrativt klagomål – Frivilligt – Framställande – Följder – Iakttagande av de processuella förutsättningar som är förenande med det föregående klagomålet
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkt 47)
3.
Talan väckt av tjänstemän – Invändning om rättsstridighet – Räckvidd – Rättsakter gentemot vilka det kan framställas en invändning om rättsstridighet – Generellt tillämplig rättsakt som utgör grund för det angripna beslutet – Bedömningsriktlinjer som antagits av en byrå – Upptagande till prövning
(Artikel 277 FEUF; tjänsteföreskrifterna, artikel 110.2)
(se punkterna 55–57)
4.
Tjänstemän – Betygsättning – En institutions interna direktiv – Rättsverkningar – Begränsningar – Iakttagande av normhierarkin
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 43)
(se punkterna 65 och 67–69)
5.
Tjänstemän – Betygsättning – Bedömningsrapport – Betygsättarnas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolskontroll – Begränsningar
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 43)
(se punkterna 90–92)
6.
Tjänstemän – Företrädande – Krav som är förenade med utövandet av uppdraget som personalföreträdare – Beaktande i samband med upprättandet av betygsrapporten – Betygsättarnas skyldigheter
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 43; bilaga II, artikel 1 sjätte stycket)
(se punkterna 171 och 172)
7.
Tjänstemän – Betygsättning – Bedömningsrapport – Upprättande – Tjänstemän som innehar uppdrag som personalföreträdare – System som inrättats av kommissionen – Betygsättarnas skyldigheter – Beaktande av den tillfälliga utvärderingsgruppens yttrande – Gruppen existerar inte – Följder – Ogiltigförklaring av rapporten – Förutsättningar
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 43; bilaga II, artikel 1sjätte stycket)
(se punkterna 173–176 och 190–195)
8.
Tjänstemän – Tillfälligt anställda – Uppsägning av ett tidsobegränsat avtal – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolskontroll – Begränsningar – Uppenbart oriktig bedömning – Begrepp
(Anställningsvillkoren för övriga anställda, artikel 47 c i)
(se punkterna 205–213)
9.
Talan väckt av tjänstemän – Skadeståndstalan – Ogiltigförklaring av den rättsstridiga rättsakt som angrips – Lämplig ersättning för ideell skada – Bedömningsrapport som inte innehåller några bedömningar som är ägnade att skada den berörda eller svärta ned hans eller hennes goda namn
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 91)
(se punkterna 224 och 225)
10.
Talan väckt av tjänstemän – Skadeståndstalan – Ogiltigförklaring av den rättsstridiga rättsakt som angrips – Lämplig ersättning för ideell skada – Rättsstridig uppsägning av en anställd utan att särskilda omständigheter föreligger
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 91)
(se punkterna 227 och 228)
Saken
Talan grundad på artikel 270 TFUE med yrkande om dels ogiltigförklaring av sökandens bedömningsrapport för perioden 1 januari–31 december 2016, av beslutet av den 14 november 2017 att säga upp hans anställningsavtal som tillfälligt anställd och av besluten om avslag på de klagomål som han anfört mot dessa rättsakter, dels ersättning för den ideella skada som sökanden påstår sig ha lidit.
Domslut
1)
Mål T‑77/18 och mål T‑567/18 förenas med avseende på domen.
2)
VE:s bedömningsrapport för perioden 1 januari–31 december 2016 ogiltigförklaras.
3)
Beslutet av den 14 november 2017 att säga upp VE:s kontrakt som tillfälligt anställd ogiltigförklaras.
4)
Talan i respektive mål ogillas i övrigt.
5)
Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) ska ersätta rättegångskostnaderna.