Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 15 oktober 2013 –
Evropaïki Dynamiki/Commissie
(Zaak T‑457/10)
„Overheidsopdrachten voor diensten – Aanbestedingsprocedure – Externe dienstverlening voor ontwikkeling, onderzoeken en ondersteuning van informatiesystemen (ESP DESIS II) – Rangschikking van inschrijver – Gunning van opdracht – Consortium dat heeft ingeschreven – Ontvankelijkheid – Motiveringsplicht – Transparantie – Gelijke behandeling – Kennelijk onjuiste beoordeling – Niet-contractuele aansprakelijkheid”
1.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Procesbevoegdheid – Aanbestedingsprocedure – Beslissing van aanbestedende dienst gericht tot consortium zonder rechtspersoonlijkheid dat inschrijving heeft ingediend – Beroep ingesteld door onderneming die tot dat consortium behoort – Ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 36, 37)
2.                     Overheidsopdracht van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Verplichting van aanbestedende dienst om inschrijver die ernstige beroepsfout heeft gemaakt, van procedure uit te sluiten – Inschrijver die zich beroept op ernstige beroepsfout die is gemaakt door moedermaatschappij van lid van consortium waaraan opdracht is gegund – Onderzoek door aanbestedende dienst van aangevoerde feiten en toerekenbaarheid van fout van moedermaatschappij aan haar dochteronderneming (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 93, lid 1, sub c) (cf. punten 49, 53, 54)
3.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Gunning van opdrachten – Economisch gunstigste offerte – Gunningscriteria – Keuze door aanbestedende dienst – Grenzen – Eerbiediging van transparantiebeginsel, gelijkheidsbeginsel en non-discriminatiebeginsel (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 89 en 97; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 138) (cf. punten 78, 110‑112, 115‑117)
4.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van opdracht na aanvraag van aanbiedingen – Beoordelingsvrijheid van instellingen – Rechterlijke toetsing – Grenzen (cf. punten 84, 143, 220)
5.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit tot afwijzing van offerte in het kader van procedure van plaatsen van overheidsopdracht voor dienstverlening – Inaanmerkingneming, als motivering, van antwoorden van instelling op verzoeken van niet-gekozen inschrijver – Voorwaarden – Geen nieuwe motivering die in de plaats komt van oorspronkelijke motivering – Beoordeling aan de hand van gegevens waarover verzoeker beschikt ten tijde van instelling van beroep (Art. 296 VWEU; verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 100, lid 2; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 149, lid 3) (cf. punten 85‑92)
6.                     Beroep tot nietigverklaring – Voorwerp – Verzoek tot nietigverklaring van besluit dat nauw samenhangt met vorig besluit – Afwijzing van verzoek tot nietigverklaring van vorig besluit dat afwijzing van verzoek tot nietigverklaring van daaropvolgend besluit met zich meebrengt (cf. punt 223)
7.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Ontbreken van een van voorwaarden – Volledige verwerping van beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punt 226)
Voorwerp
Enerzijds nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 16 juli 2010 om verzoeksters offerte in het kader van aanbestedingsprocedure DIGIT/R2/PO/2009/045, „Externe dienstverlening voor ontwikkeling, onderzoeken en ondersteuning van informatiesystemen (ESP DESIS II)” (PB 2009/S 198‑283663), te rangschikken als derde en niet als eerste voor perceel nr. 2 „Ontwikkelingsdeskundigheid ter plaatse” en andere inschrijvers als eerste en tweede te rangschikken alsook van alle daarmee verwante besluiten van het directoraat-generaal Informatica van de Commissie, met inbegrip van de besluiten om de respectievelijke opdrachten te gunnen aan de als eerste en tweede gerangschikte inschrijvers, en anderzijds vordering tot schadevergoeding
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE wordt verwezen in de kosten.