62022CJ0558_SUM
C‑558/22. sz. ügy
Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA)
kontra
Fallimento Esperia SpAésGestore dei Servizi Energetici SpA – GSE
(a Consiglio di Stato [Olaszország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelmek)
A Bíróság ítélete (második tanács), 2024. március 7.
„Előzetes döntéshozatal – Értékesíthető zöld bizonyítványoknak a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia nemzeti termelői részére történő kiadását előíró nemzeti támogatási rendszer – A megújuló energiaforrásokból más tagállamban előállított villamos energia behozatala – Zöld bizonyítványok vásárlására vonatkozó kötelezettség – Szankció – Mentesség – 2001/77/EK irányelv – 2009/28/EK irányelv – Támogatási rendszer – Származási garanciák – Az áruk szabad mozgása – EUMSZ 18., EUMSZ 28., EUMSZ 30., EUMSZ 34. és EUMSZ 110. cikk – Állami támogatások – EUMSZ 107. és EUMSZ 108. cikk – Állami források – Szelektív előny”
Európai uniós jog – Elvek – Egyenlő bánásmód – Állampolgárság alapján történő hátrányos megkülönböztetés – Az EUMSZ 18. cikk, illetve az EUMSZ 28., EUMSZ 30., EUMSZ 34. és EUMSZ 110. cikk közötti kapcsolat
(EUMSZ 18., EUMSZ 28., EUMSZ 30, EUMSZ 34. és EUMSZ 110. cikk)
(lásd: 39. pont)
Környezet – A belső villamosenergia‑piacon a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia előmozdítása – 2001/77 irányelv – Az értékesíthető bizonyítványok nemzeti villamosenergia‑termelők részére történő kiadását a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia figyelembevételével előíró nemzeti támogatási rendszer – Villamosenergia‑importőrök, akik nem igazolták származási garanciák benyújtásával a megújuló energiaforrásokból származó termelésüket – Az érintett importőrök számára a zöld villamos energia vagy a zöld bizonyítványok nemzeti villamosenergia‑termelőktől való megvásárlásának kötelezettségét előíró intézkedés – Megengedhetőség – Az említett intézkedés arányossága – A kérdést előterjesztő bíróság általi vizsgálat
(EUMSZ 34., EUMSZ 36. cikk; 2001/77 európai parlamenti és tanácsi irányelv, (10), (11) és (14) preambulumbekezdés, 1. cikk, 3. cikk, (1) és (2) bekezdés, 4. és 5. cikk)
(lásd: 43–49. pont és a rendelkező rész 2. pontja)
Környezet – A megújuló energiaforrásból előállított energia használatának támogatása – 2009/28 irányelv – A megújuló energiaforrásból előállított energia arányára vonatkozó, kötelező célkitűzések – Az e célok elérése érdekében elfogadott intézkedések – Tagállamok mérlegelési jogköre – Az értékesíthető bizonyítványok nemzeti villamosenergia‑termelők részére történő kiadását a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia figyelembevételével előíró nemzeti támogatási rendszer – Villamosenergia‑importőrök, akik nem igazolták származási garanciák benyújtásával a megújuló energiaforrásokból származó termelésüket – Az érintett importőrök számára a zöld villamos energia vagy a zöld bizonyítványok nemzeti villamosenergia‑termelőktől való megvásárlásának kötelezettségét előíró intézkedés – Megengedhetőség – Az említett intézkedés arányossága – A kérdést előterjesztő bíróság általi vizsgálat
(EUMSZ 34., EUMSZ 36. cikk; 2009/28 európai parlamenti és tanácsi irányelv, (25), (52) és (56) preambulumbekezdés, 2., 3. és 15. cikk)
(lásd: 53–57. pont és a rendelkező rész 2. pontja)
Államok által nyújtott támogatások – A Bizottságot, illetve a nemzeti bíróságokat megillető hatáskörök – A nemzeti bíróságok szerepe – Támogatási program alkalmazására vonatkozó szabályoknak a Szerződésben foglalt rendelkezésekkel való összeegyeztethetősége mérlegelése – A támogatási program céljának eléréséhez vagy e program működéséhez nem szükséges szabályokra korlátozott hatáskör – A zöldvillamosenergia‑termelés támogatására irányuló rendszer – Nem megújuló energiaforrásokból előállított villamos energiát importáló importőrök vagy ilyen energiát termelő vagy importáló létesítmények felelős gazdasági szereplői – Az említett importőröket és gazdasági szereplőket arra kötelező rendszer, hogy évente vezessenek be egy zöldvillamosenergia‑kvótát a nemzeti villamosenergia‑hálózatba – E rendszer részletes szabályai, amelyek elválaszthatatlanul kapcsolódnak magához a támogatási rendszernek a céljához – Nemzeti bíróság, amely nem értékelheti az ilyen részletes szabályoknak a Szerződés rendelkezéseivel való összeegyeztethetőségét
(EUMSZ 107. és EUMSZ 108. cikk)
(lásd: 60. és 61. pont)
Államok által nyújtott támogatások – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Versenytorzítás – Értékelési szempontok – A zöld villamos energia nemzeti termelői részére azt lehetővé tévő intézkedés, hogy a villamos energiájukat zöld villamos energia vagy zöld bizonyítványok vásárlásának a kötelezettsége nélkül értékesíthetik – Ugyanezen termelők részére azt lehetővé tévő intézkedés, hogy azokat a zöld bizonyítványokat, amelyeket az általuk előállított zöld villamos energia arányában ingyenesen kaptak, eladhatják a nem megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia termelőinek vagy importőreinek – Az említett kereskedelem befolyásolására és a verseny torzítására alkalmas intézkedések – Bennfoglaltság
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 63–66. pont)
Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Állami forrásból származó támogatások – Állami forrásokból származó előny államnak betudható nyújtása – Rendszer, amely lehetővé teszi a zöld bizonyítványoknak a nemzeti zöldvillamosenergia‑termelők részére történő ingyenes rendelkezésre bocsátását – A zöld bizonyítványok bizonyos értékének biztosítására irányuló, az állammal az állammal egy tekintet alá eső jogalanyra bízott mechanizmust előíró rendszer – Állami források átruházását magában foglaló rendszer – Bennfoglaltság – A kérdést előterjesztő bíróság általi vizsgálat
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 74–79. pont)
Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – A zöldvillamosenergia‑termelők részére előnyt biztosító intézkedés – Az értékesíthető bizonyítványok nemzeti villamosenergia‑termelők részére történő kiadását a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia figyelembevételével előíró nemzeti támogatási rendszer – Az előny fennállásának meghatározására szolgáló referenciakeret – A tárgyi hatály meghatározása – Szempontok – Azonosított referenciakeret, amelynek önálló jogi logikával és saját céllal kell rendelkeznie, és nem kapcsolódhat azon kívül álló koherens szabályok összességéhez
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 80., 81., 83–85., 87. pont)
Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – A zöldvillamosenergia‑termelők részére előnyt biztosító intézkedés – Az értékesíthető bizonyítványok nemzeti villamosenergia‑termelők részére történő kiadását a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia figyelembevételével előíró nemzeti támogatási rendszer – A referencia‑rendszer természetére vagy felépítésére alapított igazolás – Megengedhetőség – A nemzeti bíróság általi értékelés
(EUMSZ 107. és EUMSZ 108. cikk)
(lásd: 80., 87–95., 124. pont és a rendelkező rész 3. pontja)
Áruk szabad mozgása – Vámok – Azonos hatású díjak – Belső adók – Más tagállamban előállított villamos energia behozatala – Származási garanciák alá nem vethető villamosenergia‑importőrök – Más tagállamok említett importőreit arra kötelező nemzeti intézkedés, hogy az általuk importált villamos energia mennyisége alapján vásároljanak zöld bizonyítványokat vagy zöld villamos energiát a nemzeti termelőktől – E kötelezettség be nem tartása esetére szankció kiszabását előíró intézkedés – Megengedhetőség
(EUMSZ 28., EUMSZ 30. és EUMSZ 110. cikk)
(lásd: 98–103., 124. pont és a rendelkező rész 1. pontja)
Áruk szabad mozgása – Mennyiségi korlátozások – Azonos hatású intézkedések – A villamosenergia‑importőrök számára zöld bizonyítványok vagy zöld villamos energia megvásárlásának kötelezettségét előíró intézkedés – Az említett importőrök számára azt a kötelezettséget is előíró intézkedés, hogy zöldvillamosenergia‑behozatal esetén a vásárlási kötelezettség alóli mentesülés érdekében származási garanciákat nyújtsanak – Megengedhetőség – Igazolás – A megújuló energiaforrásokból történő villamosenergia‑előállítás ösztönzése – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – A kérdést előterjesztő bíróság általi vizsgálat
(EUMSZ 34. és EUMSZ 36. cikk)
(lásd: 105–124. pont és a rendelkező rész 2. pontja)
Lásd a határozat szövegét.