62016TJ0528_INF
Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 12. prosince 2019 –OS v. Komise
(Věc T‑528/16)
„Veřejná služba – Reforma služebního řádu a pracovního řádu, jež vstoupila v platnost dne 1. ledna 2014 – Nařízení (EU, Euratom) č. 1023/2013 – Solidární odvod uplatňovaný od 1. ledna 2014 – Pozastavení uplatňování metody aktualizace odměn v letech 2013 a 2014“
1.
Žaloby úředníků – Akt nepříznivě zasahující do právního postavení – Pojem – Výplatní páska – Začlenění běžně připouštěné pro účely výkonu práva podat opravný prostředek
(Služební řád, článek 90 a čl. 91 odst. 1)
(viz body 36–39)
2.
Žaloby úředníků – Předcházející správní stížnost – Lhůty – Místo odeslání – Žaloba proti úpravám peněžitého nároku, které se provádějí každý měsíc a projevují se na všech výplatních páskách – Lhůta běžící od přijetí první výplatní pásky, která materializuje provedení těchto úprav
(Služební řád, články 90 a 91)
(viz body 40, 41)
3.
Žaloby úředníků – Námitka protiprávnosti – Akty, proti nimž může být vznesena námitka protiprávnosti – Obecně závazný akt zakládající napadené rozhodnutí – Přípustnost – Podmínky
(Článek 263 druhý pododstavec, články 270 a 277 SFEU)
(viz body 52–56)
4.
Evropská unie – Institucionální rovnováha – Důsledky – Respektování rozdělení pravomocí – Pravomoci Evropské rady a legislativní pravomoc přiznaná Evropskému parlamentu a Radě
(Článek 13 odst. 2, čl. 14 odst. 1, čl. 15 odst. 1 a čl. 16 odst. 1 SEU; čl. 296 třetí pododstavec a článek 336 SFEU)
(viz body 64–73)
5.
Námitka protiprávnosti – Rozsah – Akty, proti nimž může být vznesena námitka protiprávnosti – Obecně závazný akt zakládající napadené rozhodnutí – Nezbytnost právní vazby mezi napadeným aktem a sporným aktem obecné povahy
(Článek 263 druhý pododstavec, články 270 a 277 SFEU)
(viz body 75, 76)
6.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah
(Článek 296 SFEU)
(viz body 80, 81)
7.
Úřednici – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky
(viz body 97, 125, 149, 150)
8.
Úřednici – Odměna – Solidární odvody – Zavedení uvedeného odvodu v průběhu období, v němž bylo pozastaveno uplatňování metody úpravy odměňování – Posuzovací pravomoc normotvůrce – Soudní přezkum – Meze
(Služební řád, čl. 65 odst. 4 a čl. 66a; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013)
(viz body 101, 102, 108, 115, 149)
9.
Úřednici – Stav – Nařízení, kterým se mění služební řád – Zavedení solidárního odvodu vložením nového ustanovení – Porušení zásady uvedené v služebním řádu – Neexistence
(Služební řád, článek 66a; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013)
(viz bod 116)
10.
Úřednici – Odměna – Solidární odvody – Zavedení uvedeného odvodu v průběhu období, v němž bylo pozastaveno uplatňování metody úpravy odměňování – Posuzovací pravomoc normotvůrce – Soudní přezkum dodržení zásady proporcionality – Meze – Porušení uvedené zásady – Neexistence
(Služební řád, čl. 65 odst. 4 a čl. 66a; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013)
(viz body 137–140)
Předmět
Návrh na základě článku 270 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí o stanovení výše odměny žalobce za leden 2014, jak se konkretizuje ve výplatní pásce za uvedený měsíc, jež mu byla zaslána dne 13. ledna 2014 a byla první výplatní páskou, jejímž prostřednictvím se na žalobce uplatnil čl. 65 odst. 4 a článek 66a služebního řádu ve znění vycházejícím z čl. 1 bodů 44 a 46 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1023/2013 ze dne 22. října 2013 (Úř. věst. 2013, L 287, s. 15), kterými se stanoví pozastavení uplatňování metody aktualizace odměn v letech 2013 a 2014 a od 1. ledna 2014 zavádí solidární odvod.
Výrok rozsudku
1)
Žaloba se zamítá.
2)
OS se ukládá náhrada nákladů řízení.
3)
Evropský parlament a Rada Evropské unie ponesou vlastní náklady řízení.