62020TJ0010_INF
A Törvényszék (negyedik tanács) 2022. március 9‑i ítélete –Olaszország kontra Bizottság
(T‑10/20. sz. ügy) (
1
)
„EMGA és EMVA – A finanszírozásból kizárt kiadások – Területalapú támogatási program – Pénzügyi korrekciók – Az 1306/2013/EU rendelet 52. cikkének (2) bekezdése – A 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 12. cikkének (2) és (6) bekezdése – Az »állandó gyepterületek« fogalma – Az 1307/2013/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének h) pontja – Termelői szervezetek és operatív programok – Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 26., 27., 31., 104. és 106. cikke – Az 1308/2013/EU rendelet 155. cikke – A 499/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet – Közbeszerzési eljárás – A 65/2011/EU rendelet 24. cikke (2) bekezdésének c) pontja és 26. cikke (1) bekezdésének d) pontja – A 809/2014/EU végrehajtási rendelet 48. cikkének (2) bekezdése és 51. cikkének (1) bekezdése – Pénzügyi kár kockázata”
1.
Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Közvetlen támogatási rendszerek – Közös szabályok – Alaptámogatási jogosultsági rendszer – Állandó gyepterület – Fogalom – Szempont – A tagállamok lehetősége a cserjések kizárására az állandó gyepterületből – Feltétel – Az egynyári takarmánynövények túlsúlya – Azon területek választása, amelyeken nincsenek túlsúlyban a gyep és az egyéb egynyári takarmánynövények – Hatás hiánya
(1307/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, h) pont)
(lásd: 120., 121., 124., 125., 128., 133. és 142. pont)
2.
Mezőgazdaság – Az EMGA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása – Az operatív programok előzetes ellenőrzésének rendszerszintű elégtelensége
(543/2011 bizottsági rendelet, 104. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 172., 176., 177. pont)
3.
Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Gyümölcsök és zöldségek – Termelői szervezetek – E szervezetek nemzeti hatóságok általi elismerése az alapvető tevékenységek kiszervezése esetén – Feltételek – A termelői szervezetek által végzett fő tevékenységek, valamint a kiszervezhető tevékenységek értékelése – A kiszervezésre vonatkozóan meghatározott kritériumoknak való megfelelés tagállam általi ellenőrzésének időpontja
(1308/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 155. cikk; 543/2011 bizottsági rendelet, 26. és 27. cikk)
(lásd: 184., 201. és 203–206. pont)
4.
Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Gyümölcsök és zöldségek – Termelői szervezetek – E szervezetek nemzeti hatóságok általi elismerése az alapvető tevékenységek kiszervezése esetén – Hiányosság a termelői szervezetek elismerése odaítélésének ellenőrzésében – Bizonyítási teher
(1308/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 155. cikk; 543/2011 bizottsági rendelet, 26. és 27. cikk)
(lásd: 208., 209., 215., 216. pont)
5.
Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Gyümölcsök és zöldségek – Termelői szervezetek – Az EMGA általi finanszírozás – Ezen szervezetek nemzeti hatóságok általi elismerése – Feltétel – Demokratikus működés
(543/2011 bizottsági rendelet, 31. cikk, és 106. cikk (1) bekezdés)
(lásd: 235–239. pont)
6.
Mezőgazdaság – Az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai – Egységes építészeti mű – Fogalom – Valamely egységes építészeti mű mesterséges megosztása – Igazolás – Hiány
(65/2011 bizottsági rendelet, 24. cikk, (2) bekezdés, c) pont, és 26. cikk, (1) bekezdés, d) pont; 2004/18 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 1. cikk, (2) bekezdés, b) pont, és 9. cikk, (3) bekezdés)
(lásd: 255., 259., 262., 268–270., 272–275., 277., 278. pont)
7.
Jogszabályok közelítése – Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai – 2004/18 irányelv – Szerződések odaítélése – Odaítélési szempontok – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének és az átláthatósági kötelezettségnek a tiszteletben tartása
(2004/18 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 2. cikk, 43. cikk, és 53. cikk)
(lásd: 288–291., 300., és 302–306. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék megsemmisíti az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2019. október 30‑i (EU) 2019/1835 bizottsági végrehajtási határozatot abban a részében, amelyben az a 2015. és a 2016. igénylési évre vonatkozóan 2%‑os, 143924279,14 euró összegű átalánykorrekciót állapít meg az Olasz Köztársasággal szemben az Olaszországban nyújtott területalapú támogatásokkal kapcsolatban, valamint 10%‑os, 72704,23 euró összegű átalánykorrekciót állapít meg a 2014., a 2015. és a 2016. igénylési évre vonatkozóan a vidékfejlesztési intézkedések részét képező 322. sz. intézkedés alapján a Campoli Monte Taburno községgel kapcsolatos 8. sz. minta/kifizetés vonatkozásában.
2)
A Törvényszék a keresetet az ezt meghaladó részében elutasítja.
3)
Az Olasz Köztársaság és az Európai Bizottság maga viseli saját költségeit.
(
1
)	HL C 68., 2020.3.2.