Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 27. septembra 2012 – Italija proti Komisiji (zadeva T-257/10)
„Državne pomoči – Ustanovitev podjetja v nekaterih tretjih državah – Ugodna posojila – Sklep, s katerim je del pomoči razglašen za nezdružljiv s skupnim trgom in odrejeno njegovo vračilo – Sklep, sprejet po tem, ko je Splošno sodišče prvotno odločbo v zvezi z istim postopkom razglasilo za nično – Pravnomočnost – Obveznost obrazložitve“
1.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Obveznost predhodne priglasitve in začasna ustavitev izvrševanja pomoči –
Obseg – Poznejša sporočitev ukrepov Komisiji – Letna poročila o shemah obstoječih pomoči – Nezadostnost (člen 108(3) PDEU,
Uredba Sveta št. 659/1999, člena 2 in 21) (Glej točke od 24 do 27.)
2.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Povzetek navajanih tožbenih
razlogov (Statut Sodišča, člen 21; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točko 28.)
3.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Pomoč, dodeljena v nasprotju s procesnimi pravili člena 108 PDEU –
Načelo varstva zaupanja v pravo – Varstvo prejemnikov – Sklicevanje s strani države članice, ki je dodelila pomoč – Nedopustnost –
Sklicevanje na načelo s strani države članice – Nedopustnost – Neukrepanje Komisije v sorazmerno dolgem obdobju – Nevplivanje
(člena 107 PDEU in 108 PDEU) (Glej točko 29.)
4.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Začetek formalnega postopka preiskave – Skrajnji dvomesečni rok – Neuporaba
v primeru nepriglašene pomoči (člen 108(3) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 4(6)) (Glej točke od 35 do 37 in 39.)
5.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije, s katerim je bila ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom in odrejeno
njeno vračilo – Sklep Komisije, sprejet po razglasitvi ničnosti prvega sklepa zaradi neobrazložitve – Načelo ne bis in idem – Kršitev – Neobstoj (člen 107 PDEU) (Glej točko 41.)
6.                     Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Obveznost sprejetja izvedbenih ukrepov – Obseg – Upoštevanje obrazložitve
in izreka sodbe – Sprejetje novega akta na podlagi prejšnjih pripravljalnih aktov – Dopustnost (člen 266 PDEU) (Glej točke
od 44 do 47.)
7.                     Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Razlog, ki je drugačen od razloga, ki se nanaša na vsebinsko
nezakonitost (člena 263 PDEU in 296 PDEU) (Glej točke 53, 54 in 74.)
8.                     Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Uporaba v upravnih postopkih, ki jih začne Komisija – Preiskava načrtovanih
pomoči – Obseg (člen 108 PDEU) (Glej točke 63, 66 in 67.)
9.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije, s katerim je ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom – Opredelitev
škodovanja konkurenci in vpliva na trgovino med državami članicami – Obveznost obrazložitve – Obseg (člena 107(1) PDEU in 296
PDEU) (glej točki 75 in 76)
10.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Sklep, ki se nanaša na
pomoči za financiranje stroškov poslovnega prodora v tretje države – Merila za presojo (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 77
do 79, od 93 do 95, 97, 99 in 100.)
11.                     Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Obseg – Absolutna pravnomočnost – Obseg – Upoštevanje obrazložitve in izreka –
Sklep Komisije, sprejet po razglasitvi ničnosti prvega sklepa zaradi neobrazložitve (Glej točke 104, 111 in 114.)
12.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Pomoči majhnega obsega – Uredba št. 1998/2006 –
Področje uporabe – Izključitev pomoči v korist dejavnosti, povezanih z izvozom – Pojem [člen 107(1) PDEU; Uredba Komisije
št. 1998/2006, člen 1(1)(d)] (Glej točke 117, od 119 do 121 in 124.)
13.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Pomoči majhnega obsega – Razdrobitev pomoči, ki
presega veljavno omejitev, da bi se za del lahko uporabila pravilo o pomočeh de minimis – Nedopustnost (člena 107(1) PDEU in 108(3) PDEU) (Glej točke od 127 do 130.)
14.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Obveznost skrbnega ravnanja države članice, ki odobri pomoč, in prejemnika
te pomoči glede sporočanja vseh upoštevnih elementov – Neobstoj pripomb zainteresiranih strank – Neobstoj vpliva na veljavnost
sklepa Komisije – Obveznost preučiti elemente, na katere se ni izrecno sklicevalo, po uradni dolžnosti – Neobstoj (člena 107(3)(c)
PDEU in 108(2) PDEU) (Glej točke od 135 do 137.)
15.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Vzpostavitev prejšnjega stanja – Izračun zneska, ki ga je treba
vrniti – Posojilo, odobreno po ugodnejši obrestni meri – Vračilo razlike med obrestmi, ki se plačajo po tržni stopnji, in
obrestmi, ki so bile dejansko plačane – Ocena tržne stopnje glede na obrestno mero, ki se je uporabljala ob odobritvi posojila
(člen 108 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 14(1)) (Glej točke 147 in od 150 do 152.)
Predmet
Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije z dne 24. marca 2010 C 4/03 (ex NN 102/02) o državni pomoči Italije za WAM
SpA (UL 2011, L 57, str. 29).
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Italijanski republiki se naloži plačilo stroškov.