BREITHIÚNAS NA CÚIRTE (an Chéad Dlísheomra)
13 Samhain 2025 (*)
(Tarchur chun réamhrialú – Comhshaol – Oibleagáidí na n‑oibreoirí a chuireann adhmad agus táirgí adhmaid ar an margadh – Rialachán (AE) Uimh. 995/2010 – Úsáid, cothabháil agus measúnú rialta ar chóras díchill chuí – Airteagal 4(2) agus (3) agus Airteagal 6 – Grúpa cuideachtaí – Rochtain ag oibreoir ar chóras díchill chuí arna chothabháil agus arna measúnú ag a mháthairchuideachta nó arna úsáid ag a mháthairghnóthas agus arna bhunú le heagraíocht faireacháin)
I gCás C‑117/24,
IARRAIDH ar réamhrialú faoi Airteagal 267 CFAE ón Fővárosi Törvényszék (Ard-Chúirt Bhúdaipeist, an Ungáir), trí bhreith an 1 Feabhra 2024, a fuarthas ag an gCúirt an 14 Feabhra 2024, sna himeachtaí
JYSK Kereskedelmi Kft.
v
Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal,
tugann AN CHÚIRT (an Chéad Dlísheomra),
agus í comhdhéanta mar seo a leanas: F. Biltgen, Uachtarán Dlísheomra, T. von Danwitz, Leas-Uachtarán na Cúirte, ag feidhmiú mar Bhreitheamh den Chéad Dlísheomra, I. Ziemele, A. Kumin (Rapóirtéir) agus S. Gervasoni, Breithiúna,
Abhcóide Ginearálta: R. Norkus,
Cláraitheoir: I. Illéssy, Riarthóir,
ag féachaint don nós imeachta i scríbhinn agus tar éis éisteacht an 26 Feabhra 2025,
tar éis breithniú a dhéanamh ar na barúlacha arna dtíolacadh thar ceann na bpáirtithe seo a leanas:
–        JYSK Kereskedelmi Kft., ag E. Lovász agus Sz. T. Szöghy, ügyvédek,
–        Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, ag D. Nagy agus R. M. Szente, i gcáil Gníomhairí,
–        Rialtas na hUngáire, ag Z. Fehér agus R. Kissné Berta, i gcáil Gníomhairí,
–        Rialtas na Spáinne, ag A. Pérez-Zurita Gutiérrez, i gcáil Gníomhaire,
–        an Coimisiún Eorpach, J. Jokubauskaitė, C. Kovács agus Zs. Teleki, i gcáil Gníomhairí,
tar éis éisteacht leis an Tuairim an Abhcóide Ghinearálta ag éisteacht an 22 Bealtaine 2025
an Breithiúnas seo a leanas:
Breithiúnas
1        Baineann an iarraidh ar réamhrialú le léiriú ar Airteagal 4(2) agus (3) agus Airteagal 6(1) de Rialachán (AE) Uimh. 995/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Deireadh Fómhair 2010 lena leagtar síos oibleagáidí na n‑oibreoirí a chuireann adhmad agus táirgí adhmaid ar an margadh (IO 2010 L 295, lch. 23).
2        Rinneadh an iarraidh seo in imeachtaí idir JYSK Kereskedelmi Kft. (‘JYSK’) agus Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (Oifig Náisiúnta um Shábháilteacht an tSlabhra Bia, an Ungáir) (‘an Oifig Náisiúnta’) maidir leis na coinníollacha faoina n‑úsáideann an chuideachta sin córas díchill chuí (‘CDC’) i gcomhthéacs a ghníomhaíocht margaíochta adhmaid agus táirgí adhmaid.
An dlí lena mbaineann
Rialachán Uimh. 995/2010
3        Is mar seo a leanas atá an fhoclaíocht in aithrisí 16, 18 agus 31 de Rialachán Uimh. 995/2010:
‘(16)      Ar bhonn cur chuige shistéimigh, ba cheart go ndéanfadh oibreoirí a mbeidh adhmad agus táirgí adhmaid á gcur ar an margadh inmheánach den chéad uair acu, na bearta cuí a dhéanamh chun a áirithiú nach mbeidh adhmad arna lománú go neamhdhleathach ná táirgí adhmaid a dhíorthaíonn ó adhmad den sórt sin á gcur ar an margadh inmheánach. Chuige sin, ba cheart do na hoibreoirí dícheall cuí a fheidhmiú, trí chóras beart agus nósanna imeachta, chun íoslaghdú a dhéanamh ar an riosca go ndéanfar adhmad arna lománú go neamhdhleathach agus táirgí a dhíorthaíonn ó adhmad den sórt sin a chur ar an margadh inmheánach.
(17)      Áirítear trí ghné i [CDC] a bhaineann le bainistiú riosca: rochtain ar fhaisnéis, measúnú agus maolú a dhéanamh ar an riosca a shainaithnítear. Ba cheart go dtabharfadh [CDC] rochtain ar fhaisnéis maidir le foinsí agus soláthróirí an adhmaid agus na dtáirgí adhmaid atá á gcur ar an margadh inmheánach den chéad uair, lena n‑áirítear faisnéis ábhartha amhail comhlíonadh na reachtaíochta is infheidhme, tír a lománaithe agus, i gcás inarb infheidhme, an speiceas, an chainníocht, an réigiún fonáisiúnta agus an lamháltas lománaithe. Ar bhonn na faisnéise sin, ba cheart go ndéanfadh na hoibreoirí measúnú riosca. I gcás ina sainaithnítear riosca, ba cheart d’oibreoirí an riosca sin a mhaolú ar mhodh a bheadh comhréireach leis an riosca arna shainaithint, d’fhonn cosc a chur ar adhmad arna lománú go neamhdhleathach agus táirgí adhmaid a dhíorthaíonn ó adhmad den sórt sin a chur ar an margadh inmheánach.
(18)      Chun aon ualach gan ghá riaracháin a sheachaint, níor cheart go gceanglófaí ar na hoibreoirí sin a bhfuil leas á bhaint acu cheana féin as córais nó as nósanna imeachta a chomhlíonann ceanglais an Rialacháin seo córais nua a chur ar bun.
[...]
(31)      ‘Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit cuspóir an Rialacháin seo, eadhon an comhrac in aghaidh na lománaíochta neamhdhleathaí agus na trádála atá gaolmhar léi, a bhaint amach ina n‑aonar agus gur fearr, dá bhrí sin, de bharr a fhairsinge, is féidir é a bhaint amach ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta [...]’
4        Foráiltear mar a leanas in Airteagal 2 den Rialachán sin, dar teideal ‘Sainmhínithe’:
‘Chun críocha an Rialacháin seo, beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:
[...]
(c)      ciallaíonn “oibreoir” aon duine nádúrtha nó aon duine dlítheanach a chuireann adhmad nó táirgí adhmaid ar an margadh;
[...]’
5        Foráiltear le hAirteagal 4 den Rialachán sin, dar teideal ‘Oibleagáidí na n‑oibreoirí’:
‘1.      Toirmiscfear adhmad arna lománú go neamhdhleathach nó táirgí adhmaid a dhíorthaíonn ó adhmad den sórt sin a chur ar an margadh.
2.      Feidhmeoidh na hoibreoirí dícheall cuí nuair a bheidh adhmad agus táirgí adhmaid á gcur ar an margadh acu. Chuige sin, bainfidh siad leas as creat nósanna imeachta agus beart, dá ngairtear [CDC] anseo feasta, de réir mar a leagtar amach in Airteagal 6.
3.      Déanfaidh gach oibreoir an [CDC] a úsáideann sé a chothabháil agus a mheasúnú go tráthrialta, ach amháin i gcás ina n‑úsáideann an t‑oibreoir [CDC] arna bhunú ag eagraíocht faireacháin dá dtagraítear in Airteagal 8. [...]’
6        Foráiltear le hAirteagal 6 den Rialachán sin, dar teideal ‘Córais díchill chuí’:
‘1.      ‘Beidh na gnéithe seo a leanas san áireamh sa [CDC] dá dtagraítear in Airteagal 4(2):
(a)      bearta agus nósanna imeachta lena dtugtar rochtain ar an bhfaisnéis seo a leanas maidir le soláthar an oibreora i ndáil le hadhmad nó táirgí adhmaid a chuirtear ar an margadh:
–        tuairisc, lena n‑áirítear an trádainm agus an cineál táirge, chomh maith le hainm coiteann an speicis crainn agus, i gcás inarb infheidhme, an t‑ainm eolaíoch iomlán,
–        tír na lománaíochta, agus i gcás inarb infheidhme:
(i)      an réigiún fonáisiúnta inar lománaíodh an t-adhmad; agus
(ii)      lamháltas na lománaíochta,
–        cainníocht (arna sloinneadh i dtoirt, i meáchan nó i líon na n‑aonad),
–        ainm agus seoladh sholáthróir an oibreora,
–        ainm agus seoladh an trádálaí dár soláthraíodh an t‑adhmad agus na táirgí adhmaid,
–        doiciméid nó faisnéis eile lena dtugtar léiriú ar chomhlíonadh na reachtaíochta is infheidhme i gcás an adhmaid sin agus na dtáirgí adhmaid sin;
(b)      nósanna imeachta um measúnú riosca lena gcuirtear ar chumas an oibreora anailís agus measúnú a dhéanamh ar an riosca go ndéanfar adhmad arna lománú go neamhdhleathach nó táirgí adhmaid a dhíorthaíonn ó adhmad den sórt sin a chur ar an margadh.
Déanfar an fhaisnéis a leagtar amach i bpointe (a) chomh maith leis na critéir ábhartha um measúnú riosca, a chur san áireamh sna nósanna imeachta sin, lena n‑áirítear:
–        dearbhú maidir le comhlíonadh na reachtaíochta is infheidhme, ar dearbhú é a bhféadfadh scéimeanna deimhniúcháin nó scéimeanna eile arna bhfíorú ag tríú páirtí, ar scéimeanna iad lena gcumhdaítear comhlíonadh na reachtaíochta infheidhme, a bheith san áireamh ann,
–        leitheadúlacht lománaíocht neamhdhleathach na speiceas sonrach crann,
–        leitheadúlacht na lománaíochta neamhdhleathaí nó na gcleachtas neamhdhleathach i dtír na lománaíochta agus/nó sa réigiún fonáisiúnta inar lománaíodh an t‑adhmad, lena n‑áirítear aird a thabhairt ar leitheadúlacht coinbhleachta armtha,
–        smachtbhannaí arna bhforchur ag Comhairle Slándála na Náisiún Aontaithe nó ag Comhairle an Aontais Eorpaigh ar allmhairí nó onnmhairí adhmaid;
–        castacht shlabhra soláthair an adhmaid agus na dtáirgí adhmaid;
(c)      seachas i gcás inar riosca diomaibhseach an riosca a shainaithnítear i gcúrsa na nósanna imeachta um measúnú riosca dá dtagraítear i bpointe (b), nósanna imeachta um maolú riosca arb é atá iontu ná sraith beart agus nósanna imeachta atá leordhóthanach agus comhréireach chun íoslaghdú a dhéanamh go héifeachtach ar an riosca sin agus a bhféadfaí ceanglas a áireamh iontu á rá go bhfuil gá le faisnéis bhreise nó doiciméid bhreise agus/nó go bhfuil gá le fíorú tríú páirtí.
[...]’
7        Foráiltear le hAirteagal 8 de Rialachán Uimh. 995/2010, dar teideal ‘Eagraíochtaí faireacháin’:
‘1.      Déanfaidh eagraíocht faireacháin:
(a)      [CDC] a chothabháil agus a mheasúnú go tráthrialta de réir mar a leagtar amach in Airteagal 6 agus an ceart a dheonú d’oibreoirí chun é a úsáid;
(b)      a fhíorú go bhfuil a [CDC] á úsáid i gceart ag na hoibreoirí sin;
(c)      an ghníomhaíocht chuí a dhéanamh i gcás ina mainneoidh oibreoir a [CDC] a úsáid i gceart, lena n‑áirítear fógra a thabhairt do na húdaráis inniúla i gcás ina ndéanfaidh an t‑oibreoir mainneachtain shuntasach nó mainneachtain arís agus arís eile.
2.      Féadfaidh eagraíocht iarratas a dhéanamh ar aitheantas mar eagraíocht faireacháin má chomhlíonann sí na ceanglais seo a leanas:
(a)      tá pearsantacht dhlítheanach aici agus tá sí bunaithe go dleathach laistigh den Aontas;
(b)      tá saineolas iomchuí aici agus tá sé d’acmhainn aici na feidhmeanna dá dtagraítear i mír 1 a fheidhmiú; agus
(c)      áirithíonn sí nach bhfuil aon choimhlint leasa ann agus í ag comhlíonadh a cuid feidhmeanna.
3.      Déanfaidh an Coimisiún, tar éis dó dul i gcomhairle leis an mBallstát nó leis na Ballstáit lena mbaineann, aitheantas mar eagraíocht faireacháin a thabhairt d’iarratasóir a chomhlíonann na ceanglais a leagtar amach i mír 2.
Déanfaidh an Coimisiún an cinneadh chun aitheantas a thabhairt d’eagraíocht faireacháin a chur in iúl d’údaráis inniúla na mBallstát go léir.
4.      Déanfaidh na húdaráis inniúla seiceálacha ag eatraimh rialta lena fhíorú go bhfuil na heagraíochtaí faireacháin a oibríonn laistigh de dhlínse na n‑údarás inniúil ag leanúint de na feidhmeanna a leagtar síos i mír 1 a chomhlíonadh agus go gcomhlíonann siad na ceanglais a leagtar síos i mír 2. [...]
5.      Má chinneann údarás inniúil nach bhfuil na feidhmeanna a leagtar síos i mír 1 á gcomhlíonadh a thuilleadh ag eagraíocht faireacháin nó nach gcomhlíonann sí na ceanglais a leagtar síos i mír 2 a thuilleadh, cuirfidh sé an Coimisiún ar an eolas gan mhoill.
6.      Déanfaidh an Coimisiún aitheantas eagraíochta faireacháin a tharraingt siar nuair a chinnfidh sé, go háirithe ar bhonn na faisnéise a sholáthraítear de bhun mhír 5, nach bhfuil na feidhmeanna a leagtar síos i mír 1 nó na ceanglais a leagtar síos i mír 2 á gcomhlíonadh a thuilleadh ag an eagraíocht faireacháin. [...]
[...]’
8        Foráiltear le hAirteagal 10 den Rialachán sin, dar teideal ‘Seiceálacha ar oibreoirí’:
‘1.      Déanfaidh na húdaráis inniúla seiceálacha chun a fhíorú an gcomhlíonann oibreoirí na ceanglais a leagtar amach in Airteagal 4 agus in Airteagal 6.
[...]
3.      Féadfar na nithe seo a leanas, inter alia, a áireamh sna seiceálacha dá dtagraítear i mír 1:
(a)      scrúdú ar an [CDC], lena n‑áirítear measúnú riosca agus nósanna imeachta um maolú riosca;
(b)      scrúdú ar dhoiciméid agus ar thaifid a léiríonn feidhmiú cuí an [CDC] agus na nósanna imeachta;
(c)      seiceálacha ar an láthair, lena n‑áirítear iniúchtaí allamuigh.
[...]
5.      [...] i gcás ina mbraitear easnaimh, tar éis na seiceálacha dá dtagraítear i mír 1 a dhéanamh, féadfaidh na húdaráis inniúla fógra a eisiúint maidir leis na gníomhaíochtaí feabhais a bheidh le déanamh ag an oibreoir. [...]’
Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 607/2012
9        Foráiltear le hAirteagal 4 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 607/2012 ón gCoimisiún an 6 Iúil 2012 maidir leis na rialacha mionsonraithe a bhaineann le córas an díchill chuí agus minicíocht agus cineál an fhaireacháin ar eagraíochtaí faireacháin i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 995/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leagtar síos oibleagáidí na n‑oibreoirí a chuireann adhmad agus táirgí adhmaid ar an margadh (IO 2012 L 177, lch. 16), dar teideal ‘Measúnú agus maolú riosca’:
‘Féadfar córais deimhniúcháin nó córais fíoraithe tríú páirtí eile dá dtagraítear sa chéad fhleasc den dara mír d’Airteagal 6(1)(b) agus in Airteagal 6(1)(c) de [Rialachán Uimh. 995/2010] a chur san áireamh sna nósanna imeachta measúnaithe agus maolaithe riosca, ar choinníoll go gcomhlíonann siad na critéir seo a leanas:
(a)      tá córas ceanglas atá ar fáil go poiblí bunaithe acu agus curtha ar fáil do thríú páirtithe, lena n‑áireofar ar a laghad ceanglais iomchuí uile na reachtaíochta is infheidhme;
(b)      sonraíonn siad go bhfuil seiceálacha iomchuí, lena n‑áirítear cuairteanna allamuigh, á dhéanamh ag tríú páirtí go rialta, gach 12 mhí ar a dhéanaí, d’fhonn a áirithiú go gcomhlíonfar an reachtaíocht is infheidhme;
(c)      Déanann siad foráil maidir le modhanna, arna rialú ag tríú páirtí, chun inrianaitheacht adhmaid a lománaíodh i gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme a áirithiú, chomh maith le táirgí adhmaid a dhíorthaítear ón adhmad sin, ag aon phointe sa slabhra soláthair, sula gcuirfear an t‑adhmad nó na táirgí adhmaid sin ar an margadh;
(d)      Déanann siad foráil maidir le seiceálacha, arna bhfíorú ag tríú páirtí, d’fhonn a áirithiú nach féidir le hadhmad de thionscnamh anaithnid nó táirgí adhmaid a dhíorthaítear ó adhmad den sórt sin, nó adhmad nár lománaíodh i gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme, nó táirgí adhmaid a dhíorthaítear ón adhmad sin, dul isteach sa slabhra soláthair.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
10      Foráiltear le hAirteagal 5 den Rialachán Cur Chun Feidhme sin, dar teideal ‘Taifid arna gcoimeád ag oibreoirí’:
‘1.      Ní mór d’fhaisnéis a bhaineann le soláthar ag an oibreoir dá dtagraítear in Airteagal 6(1)(a) de Rialachán [Uimh. 995/2010] agus cur i bhfeidhm nósanna imeachta um measúnú riosca a fhianú le taifid iomchuí, taifid nach mór a choinneáil ar feadh 5 bliana agus a choimeád ar fáil don údarás inniúil le haghaidh rialuithe.
2.      Agus a [SDR] á gcur chun feidhme acu, ní mór d’oibreoirí a bheith in ann a léiriú conas a rinneadh faireachán ar an bhfaisnéis a fuarthas in aghaidh na gcritéar riosca a leagtar síos in Airteagal 6(1)(b) de Rialachán [Uimh. 995/2010], conas a rinneadh cinneadh maidir leis na bearta maolaithe riosca agus conas a chinn an t‑oibreoir an méid riosca.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
An díospóid sna príomhimeachtaí agus na ceisteanna a tharchuirtear le haghaidh réamhrialú
11      Is léir ón ordú tarchuir gur cuideachta atá corpraithe faoi dhlí na hUngáire é JYSK a allmhairíonn, le linn a thrádála in adhmad agus i dtáirgí adhmaid, adhmad agus na táirgí sin ó thríú tíortha. Tá a chaipiteal faoi úinéireacht iomlán LLG A/S (‘an mháthairchuideachta’), atá cláraithe sa Danmhairg.
12      In 2023, rinne an Oifig Náisiúnta, arb í an t‑údarás inniúil atá freagrach as Rialachán Uimh. 995/2010 a chur i bhfeidhm san Ungáir, seiceálacha ar JYSK chun a fhíorú, go háirithe, an raibh CDC ag JYSK i gcomhréir le ceanglais an Rialacháin sin.
13      Le cinneadh an 26 Bealtaine 2023, chinn an Oifig Náisiúnta, inter alia, gur sháraigh JYSK Rialachán Uimh. 995/2010, gur ghearr sé fíneáil ar JYSK agus gur ordaigh sé dó a CDC féin a chruthú ar an bhforas nach raibh CDC dréachtaithe aige ina ainm féin agus cruthaithe go sonrach aige don ghníomhaíocht a rinne sé, nó a bhunaigh eagraíocht mhaoirseachta de réir bhrí Airteagal 8 de Rialachán Uimh. 995/2010.
14      Thug an Oifig Náisiúnta dá haire go raibh JYSK ina oibreoir de réir bhrí Airteagal 2(c) de Rialachán Uimh. 995/2010 agus, i bhfeidhmiú a ghníomhaíochta tráchtála, gur bhain JYSK úsáid as CDC arna fhorbairt ag a mháthairchuideachta agus bunaithe ar mheasúnuithe riosca arna ndéanamh ag JYSK agus ag eagraíocht den sórt sin araon.
15      Chuir JYSK i gcoinne an chinnidh sin os comhair an Fővárosi Törvényszék (Ard-Chúirt Bhúdaipeist, an Ungáir), arb í an chúirt a rinne an tarchur í sa chás seo, agus d’áitigh sé go bhféadfaí an CDC a choinníonn a mháthairchuideachta a mheas mar a chóras féin, ós rud é nach bhforchuirtear le Rialachán Uimh. 995/2010 ach oibleagáid chun CDC a úsáid agus gan ceann a chruthú. Tugann an chuideachta sin faoi deara go bhfuil go leor fochuideachtaí ag an máthairchuideachta san Eoraip a úsáideann an CDC céanna.
16      Measann an Oifig Náisiúnta, mar mhalairt air sin, go gceanglaítear ar oibreoir de réir bhrí Rialachán Uimh. 995/2010 CDC a choinneáil é féin. A mhéid a fhágann an mháthairchuideachta a fochuideachtaí ag gníomhú go neamhspleách maidir le hallmhairiú adhmaid agus táirgí adhmaid, ba cheart do gach ceann de na fochuideachtaí sin a CDC féin a choinneáil i gcomhréir leis an Rialachán sin.
17      Sa chomhthéacs sin, fiafraíonn an chúirt a rinne an tarchur an gceanglaítear le Rialachán Uimh. 995/2010 ar oibreoir CDC a úsáid chun sonraí a bhailiú, measúnú agus, i gcás inarb iomchuí, maolú riosca a dhéanamh maidir leis an adhmad agus na táirgí adhmaid a chuireann sé ar an margadh den chéad uair san Aontas Eorpach nó, ar a mhalairt, an gá d’oibreoir den sórt sin CDC a bhunú ina ainm féin agus a chruthú go sonrach don ghníomhaíocht a dhéanann sé. Ina theannta sin, measann an chúirt sin, i bhfianaise ghníomhaíocht JYSK, go bhfuil an chuideachta féin, mar oibreoir de réir bhrí an Rialacháin sin, faoi réir oibleagáidí CDC.
18      Sna himthosca sin, chinn an Fővárosi Törvényszék (Ard-Chúirt Bhúdaipeist) bac a chur ar na himeachtaí agus an cheist seo a leanas a tharchur chuig an gCúirt le haghaidh réamhrialú:
‘An gcaithfear Airteagal 4(2) agus (3) de Rialachán [Uimh. 995/2010] arna léamh i gcomhar le hAirteagal 6(1) den Rialachán [Uimh. 995/2010] a léiriú ar chaoi go bhfuil sé comhsheasmhach leis na forálacha sin go mbeadh rochtain ag an oibreoir ar na gnéithe – dá dtagraítear in Airteagal 6(1) den Rialachán – den [CDC] atá arna chothabháil agus arna measúnú ag a mháthairghnóthas nó arna úsáid ag a mháthairghnóthas agus arna bhunú le heagraíocht faireacháin de réir bhrí Airteagal 8 [den Rialachán sin]?’
An cheist a tharchuirtear
19      Lena ceist, fiafraíonn an chúirt a rinne an tarchur, go bunúsach, an gá Airteagal 4(2) agus (3), an chéad abairt, agus Airteagal 6(1) de Rialachán Uimh. 995/2010 a léiriú sa chaoi, d’fhonn a hoibleagáidí faoi na forálacha sin a chomhlíonadh, gur leor d’oibreoir, de réir bhrí Airteagal 2(c) den Rialachán sin, ar le grúpa cuideachtaí é, rochtain a bheith aige ar na gnéithe de CDC, dá dtagraítear in Airteagal 6(1), arna bhunú, arna choimeád agus arna measúnú ag máthairchuideachta an ghrúpa sin, nó arna bhunú ag eagraíocht mhaoirseachta dá dtagraítear in Airteagal 8 den Rialachán sin agus a úsáideann an mháthairchuideachta sin.
20      I ndáil leis sin, ní mór a mheabhrú go bhforchuirtear leis an gcéad abairt d’Airteagal 4(2) agus (3) de Rialachán Uimh. 995/2010 ar oibreoir, de réir bhrí Airteagal 2(c) den Rialachán sin, dhá oibleagáid ar leith maidir le CDC. Ar an gcéad dul síos, ní mór d’oibreoir, agus adhmad nó táirgí adhmaid á gcur ar an margadh inmheánach aige den chéad uair, úsáid a bhaint as CDC arna bunú i gcomhréir le hAirteagal 6(1) den Rialachán sin. Ar an dara dul síos, ní mór dó an CDC a úsáideann sé a choinneáil ar bun agus meastóireacht rialta a dhéanamh air, mura n‑úsáideann sé CDC arna bunú ag eagraíocht faireacháin dá dtagraítear in Airteagal 8 de Rialachán Uimh. 995/2010.
21      Sa chás seo, is léir ó na doiciméid atá os comhair na Cúirte, chun a chur ar chumas JYSK a oibleagáid a chomhlíonadh maidir le CDC a úsáid, go gceadaíonn a mháthairchuideachta dó rochtain a fháil ar na gnéithe éagsúla atá i CDC aonair agus comhroinnte laistigh de ghrúpa cuideachtaí lena mbaineann an dá chuideachta sin, a gcinneann an mháthairchuideachta féin nó eagraíocht rialaithe de réir bhrí Airteagal 8 de Rialachán Uimh. 995/2010 na gnéithe díobh. Ina theannta sin, tá comhthuiscint ann nach ndéanann JYSK féin an CDC a bhfuil rochtain aige air a chothabháil ná a mheas, ós rud é gurb í a mháthairchuideachta a chomhlíonann a oibleagáidí i ndáil leis sin, trí dhul ar iontaoibh eagraíocht den sórt sin i gcás inarb iomchuí.
22      Chun freagra úsáideach a thabhairt ar an gceist a tarchuireadh, is gá a fháil amach, ar an gcéad dul síos, an féidir le hoibreoir a oibleagáid a chomhlíonadh maidir le CDC a úsáid trí rochtain a bheith aige ar na gnéithe atá i CDC a bhunaigh tríú páirtí agus, ar an dara dul síos, chun a oibleagáid a chomhlíonadh maidir leis an CDC a úsáideann sé a chothabháil agus measúnú rialta a dhéanamh air, an leor d’oibreoir rochtain a bheith aige ar CDC atá bunaithe, á chothabháil agus á measúnú go rialta ag tríú páirtí nach eagraíocht rialaithe é de réir bhrí Airteagal 8 de Rialachán Uimh. 995/2010, arna bunú ag eagraíocht den sórt sin ach arna úsáid ag tríú páirtí.
23      Chun na ceisteanna sin a fhreagairt, ní mór a mheabhrú, i gcomhréir le cásdlí socair, d’fhonn léiriú a dhéanamh ar fhorálacha de dhlí an Aontais, nach mór, sa bhreis ar fhoclaíocht na bhforálacha sin, a gcomhthéacs agus na cuspóirí atá á saothrú leis na rialacha a bhfuil siad mar chuid dóibh a chur san áireamh (féach, chuige sin, breithiúnais an 17 Samhain 1983, Merck, 292/82, EU:C:1983:335, mír 12, agus an 27 Feabhra 2025, Dun & Bradstreet Austria agus páirtithe eile, C‑203/22, EU:C:2025:117, mír 39 agus an cásdlí dá dtagraítear).
24      Sa chéad áit, maidir leis an léiriú litriúil ar na forálacha dá dtagraítear sa cheist a tharchuirtear le haghaidh réamhrialú, ní féidir a chinneadh go soiléir cé chomh mór is a d’fhéadfadh oibreoir dul ar iontaoibh tríú páirtí le gnáthbhrí an téarma ‘úsáid’ sa ghnáthchaint, atá in Airteagal 4(2) agus sa chéad abairt de (3) de Rialachán Uimh. 995/2010 araon, chun a oibleagáidí faoi na forálacha sin a chomhlíonadh.
25      Is amhlaidh fós, ar an gcéad dul síos, mar is léir ó Airteagal 4(2) de Rialachán Uimh. 995/2010, go gceanglaítear ar oibreoir CDC a úsáid nach mór na gnéithe a shonraítear in Airteagal 6(1) den Rialachán sin a bheith ann. Ag féachaint do phointí (a) go (c) den fhoráil sin, arna léamh i bhfianaise aithrisí 16 agus 17 den Rialachán sin, is iad na trí ghné a éilítear, ar an gcéad dul síos, na bearta agus na nósanna imeachta lena gcumasaítear rochtain ar fhaisnéis maidir le foinsí soláthair agus soláthróirí adhmaid agus táirgí adhmaid a chuirtear ar an margadh inmheánach den chéad uair, ar an dara dul síos, na nósanna imeachta lena gcuirtear ar chumas an oibreora, ar bhonn na faisnéise sin, anailís agus measúnú a dhéanamh ar an riosca go gcuirfí adhmad a lománaíodh go neamhdhleathach agus táirgí adhmaid a dhíorthaítear ón adhmad sin ar an margadh sin agus, ar deireadh, i gcás ina bhfuil an riosca sin suntasach, na bearta agus na nósanna imeachta chun é a mhaolú.
26      Tugtar le tuiscint leis an oibleagáid CDC a úsáid iompraíocht ghníomhach an oibreora sa chiall gur faoin oibreoir atá sé bearta iomchuí a ghlacadh chun CDC a chur chun feidhme ionas nach gcuirfear adhmad agus táirgí adhmaid arna lománú go neamhdhleathach ar an margadh. Ina theannta sin, ní mór baint a bheith ag na trí ghné a comhdhéanann an CDC le gníomhaíocht tráchtála an oibreora féin as a n‑eascraíonn adhmad nó táirgí adhmaid a chur ar an margadh inmheánach agus ní mór iad a chur in oiriúint don riosca sonrach a ghintear leis an ngníomhaíocht sin.
27      Sa dara háit, is léir ó fhoclaíocht na chéad abairte d’Airteagal 4(2) agus (3), agus ó Airteagal 6(1)(b) de Rialachán Uimh. 995/2010 gurb é an t‑oibreoir amháin a íocfaidh as an oibleagáid CDC a úsáid agus adhmad nó táirgí adhmaid á gcur ar an margadh inmheánach agus, dá bhrí sin, CDC a chur i bhfeidhm maidir lena trí ghné dá dtagraítear in Airteagal 6(1) den Rialachán sin. Ní fhoráiltear leis an Rialachán sin d’aon fhéidearthacht d’oibreoir a chur de chúram ar thríú páirtí a oibleagáid CDC a úsáid a chomhlíonadh, ós rud é go bhforáiltear le hAirteagal 4(3) de nach bhféadfar ach cothabháil agus measúnú CDC a úsáideann an t‑oibreoir a chur de chúram ar eagraíocht faireacháin de réir bhrí Airteagal 8 den Rialachán sin i gcás ina n‑úsáideann an t‑oibreoir CDC arna bunú ag eagraíocht den sórt sin.
28      Ní chuireann dlí an Aontais cosc ar oibreoir cúnamh a fháil ó thríú páirtí chun na gnéithe éagsúla atá in CDC a chinneadh faoi Airteagal 6(1)(a) go (c) de Rialachán Uimh. 995/2010. Dá bhrí sin, foráiltear go sainráite le hAirteagal 4 de Rialachán Cur Chun Feidhme Uimh. 607/2012 go bhféadfar córais deimhniúcháin nó córais fíoraithe tríú páirtí eile dá dtagraítear sa chéad fhleasc den dara fomhír d’Airteagal 6(1)(b) agus (c) de Rialachán Uimh. 995/2010 a chur san áireamh, i bprionsabal, sna nósanna imeachta measúnaithe agus maolaithe riosca maidir le hadhmad nó táirgí adhmaid a lománaíodh go neamhdhleathach a chur ar an margadh.
29      Mar sin féin, leanann sé ón méid sin roimhe seo gurb é an t‑oibreoir a gceanglaítear air, i bprionsabal, CDC a bhunú, ós rud é go bhféadfaidh eagraíocht faireacháin an cúram sin a chomhlíonadh freisin, mar is léir ó Airteagal 4(3) de Rialachán Uimh. 995/2010, agus bearta iomchuí a ghlacadh chun é a chur chun feidhme ionas nach gcuirfear adhmad agus táirgí adhmaid a lománaíodh go neamhdhleathach ar an margadh.
30      Sa tríú háit, le hAirteagal 4(3) de Rialachán Uimh. 995/2010 cuirtear teorainn aonchiallach leis an bhféidearthacht atá ag oibreoir a oibleagáid a tharscaoileadh maidir le CDC a chothabháil agus a mheasúnú don chás amháin ina mbunaíonn eagraíocht faireacháin dá dtagraítear in Airteagal 8 den Rialachán sin CDC, ós rud é go luaitear sa chéad fhoráil sin nach mór gurb é CDC a úsáideann an t‑oibreoir sin ansin.
31      Sna himthosca sin, is féidir a thuiscint ó fhoclaíocht Airteagal 4(2) agus (3) i gcomhar leis an gcéad abairt d’Airteagal 6(1) de Rialachán Uimh. 995/2010, ar an gcéad dul síos, nach féidir an ceanglas maidir le hiompar gníomhach atá ar an oibreoir faoina oibleagáid CDC a úsáid nuair a chuireann sé adhmad nó táirgí adhmaid ar an margadh inmheánach mar gheall ar rochtain an oibreora sin ar na gnéithe atá in CDC i gcomhréir leis an bhforáil dheireanach sin, nach dtagann sé uaidh féin agus ó thríú páirtí nach eagraíocht rialaithe é, amhail máthairchuideachta an ghrúpa cuideachtaí lena mbaineann sé. Ar an dara dul síos, ní fhéadfaidh an t‑oibreoir céanna sin a chur de chúram ar thríú páirtí a oibleagáid CDC a chothabháil agus a mheasúnú go rialta ach amháin i gcás ina n‑úsáideann sé CDC den sórt sin. Ní féidir rogha den sórt sin a shamhlú, in aon chás, ach amháin i gcás ina mbunaíonn eagraíocht faireacháin de réir bhrí Airteagal 8 den Rialachán sin an CDC, a úsáideann an t‑oibreoir.
32      Tacaítear leis an léiriú a leagtar amach sa mhír roimhe seo le comhthéacs na bhforálacha a bhfuil a léiriú á lorg agus leis an gcuspóir a shaothraítear le Rialachán Uimh. 995/2010.
33      Sa dara háit, maidir leis an léiriú comhthéacsúil ar na forálacha sin, ní mór a mheabhrú, faoi Airteagal 10(1) agus (3)(a) agus (b) de Rialachán Uimh. 995/2010, go ndéanfaidh na húdaráis inniúla faireacháin chun a fhíorú an gcomhlíonann oibreoirí na ceanglais a leagtar síos in Airteagail 4 agus 6 den Rialachán sin, agus gurb é is cuspóir do na seiceálacha sin, inter alia, scrúdú a dhéanamh ar CDC, lena n‑áirítear na nósanna imeachta chun measúnú agus maolú a dhéanamh ar an riosca go gcuirfí adhmad nó táirgí adhmaid a lománaíodh go neamhdhleathach ar an margadh, agus scrúdú a dhéanamh ar dhoiciméadacht agus ar thaifid lena léirítear feidhmiú cuí CDC agus na nósanna imeachta.
34      I ndáil leis sin, leagtar síos le hAirteagal 5(1) de Rialachán Cur Chun Feidhme Uimh. 607/2012 an oibleagáid atá ar oibreoirí clár faisnéise a choinneáil a bhaineann le soláthar adhmaid nó táirgí adhmaid a chuirtear ar an margadh, dá dtagraítear in Airteagal 6(1)(a) de Rialachán Uimh. 995/2010, agus cur i bhfeidhm nósanna imeachta maolaithe riosca maidir le hadhmad nó táirgí adhmaid a lománaíodh go neamhdhleathach a chur ar an margadh. Luaitear in Airteagal 5(2) de Rialachán Cur Chun Feidhme Uimh. 607/2012 nach mór d’oibreoirí a bheith in ann a léiriú conas a rinneadh cinneadh maidir le bearta maolaithe riosca agus conas a chinn siad an leibhéal riosca.
35      I bhfianaise na n‑oibleagáidí a fhorchuirtear ar oibreoir mar sin maidir le húsáid, cothabháil agus measúnú rialta CDC i gcomhréir le hAirteagail 4 agus 6 de Rialachán Uimh. 995/2010, ní mór a mheas nach bhféadfaí éifeachtacht na seiceálacha a dhéanann na húdaráis inniúla i gcomhthéacs ghníomhaíocht tráchtála oibreora faoi Airteagal 10(1) de Rialachán Uimh. 995/2010 a ráthú go hiomlán más rud é, faoi réir na heisceachta a leagtar síos in Airteagal 4(3) den Rialachán sin, go raibh an t‑oibreoir sin in ann é féin a theorannú chun rochtain a chomhroinnt leis na húdaráis sin ar na ghnéithe atá in CDC arna bunú ag tríú páirtí. Ní bhaineann sé le hábhar gurb é an tríú páirtí sin, de réir mar a bheidh, máthairchuideachta grúpa cuideachtaí lena mbaineann an t‑oibreoir agus go ndéanann sé gníomhaíocht tráchtála atá cosúil, nó fiú comhionann, le gníomhaíocht tráchtála an oibreora sin agus go n‑úsáideann an dá eintiteas sin na slabhraí soláthair céanna.
36      Tá réasúnaíocht chomhchosúil i bhfeidhm maidir leis an gcéad abairt d’Airteagal 10(5) de Rialachán Uimh. 995/2010, faoina bhféadfaidh na húdaráis inniúla, i gcás ina mbraitheann na húdaráis inniúla easnaimh le linn na bhfaireachán a dhéanann siad, an t‑oibreoir a chur ar an eolas faoi na bearta ceartaitheacha atá le déanamh. Ní ráthófaí go gcuirfeadh an t‑oibreoir bearta den sórt sin chun feidhme go tapa agus go héifeachtach mura mbeadh an t‑oibreoir sin in ann idirghabháil a dhéanamh é féin i ndáil leis na gnéithe éagsúla atá in CDC lena mbaineann.
37      Sa tríú háit, maidir leis an léiriú teileolaíoch ar na forálacha dá dtagraítear sa cheist, ní mór a mheabhrú gurb é an cuspóir atá á shaothrú le Rialachán Uimh. 995/2010, mar is léir ó aithris 31, ná an lománaíocht neamhdhleathach agus an trádáil ghaolmhar a chomhrac (féach, chuige sin, breithiúnas an 21 Samhain 2024, Mesto Rimavská Sobota, C‑370/23, EU:C:2024:972, mír 36). Ina theannta sin, is féidir a thuiscint ó aithris 16 den Rialachán sin go bhfuil sé beartaithe le cur i bhfeidhm CDC íoslaghdú a dhéanamh ar an riosca go gcuirfí adhmad arna lománú go neamhdhleathach agus táirgí adhmaid a dhíorthaíonn ón adhmad sin ar an margadh inmheánach.
38      Is é an t‑oibreoir féin, atá faoi réir dualgas cúraim go díreach agus adhmad nó táirgí adhmaid a dhíorthaítear uaidh á gcur ar an margadh inmheánach de bhun Airteagal 4(2) de Rialachán Uimh. 995/2010, agus an t‑oibreoir sin amháin, atá in ann faisnéis ábhartha a sholáthar go sásúil maidir lena ghníomhaíocht tráchtála, maidir le measúnú agus bainistiú an riosca a bhaineann leis an ngníomhaíocht sin agus, ar an gcaoi sin, cur chun feidhme CDC a bhunaítear leis an Rialachán sin a áirithiú i gcomhréir leis na cuspóirí dá dtagraítear sa mhír roimhe seo den bhreithiúnas seo. Mar a thug an tAbhcóide Ginearálta faoi deara, go bunúsach, i míreanna 58 agus 59 dá Thuairim, ní áirithítear gur féidir na cuspóirí sin a bhaint amach ar bhealach coibhéiseach le rochtain ag an oibreoir ar CDC nach n‑eascraíonn a bhearta cur chun feidhme as an oibreoir féin ná as eagraíocht rialaithe, ach ó thríú páirtí, amhail a mháthairchuideachta.
39      I ndáil leis sin, ní féidir a mheas go bhfuil na hoibleagáidí atá ar an oibreoir de bhun na chéad abairte d’Airteagal 4(2) agus (3) agus Airteagal 6(1) de Rialachán Uimh. 995/2010 comhlíonta díreach toisc go bhfuil oibreoir in ann a shuíomh go bhfuil rochtain aige ar na gnéithe atá in CDC arna bunú ag tríú páirtí agus, le linn a ghníomhaíochta tráchtála, nár chuir sé adhmad ná táirgí adhmaid ó lománuithe neamhdhleathacha ar an margadh inmheánach. Ní chuirtear san áireamh go leordhóthanach i gcur chuige den sórt sin go bhfuil sé beartaithe le Rialachán Uimh. 995/2010 ceanglais a bhunú don oibreoir sin a fhorchuireann iompraíocht ghníomhach air roimh aon adhmad nó táirgí adhmaid a chur ar an margadh inmheánach.
40      Is fíor, mar is léir ó aithris 18 de Rialachán Uimh. 995/2010, go gcuirtear san áireamh sa Rialachán sin an gá atá le hualaí riaracháin neamhriachtanacha ar oibreoirí a sheachaint. Ní féidir a chur as an áireamh go bhféadfadh úsáid, cothabháil agus measúnú rialta CDC atá oiriúnaithe do ghníomhaíocht tráchtála shonrach gach fochuideachta de ghrúpa cuideachtaí a bheith ina saincheist airgeadais don mháthairchuideachta agus do na fochuideachtaí araon.
41      Mar sin féin, ní féidir le breithnithe den sórt sin a bhaineann leis na buntáistí a bhaineann le CDC aonair a bheith ann laistigh de ghrúpa cuideachtaí oibreoirí a dhíolmhú ón oibleagáid dícheall cuí a fheidhmiú i gcomhréir leis na ceanglais a leagtar síos i Rialachán Uimh. 995/2010.
42      Ina theannta sin, ba cheart a lua freisin nach féidir, in aon chás, an fhéidearthacht atá ag oibreoir a oibleagáid a chomhlíonadh maidir le CDC a chothabháil agus measúnú rialta a dhéanamh air trí úsáid a bhaint as CDC arna bunú ag eagraíocht faireacháin de réir bhrí Airteagal 8 de Rialachán Uimh. 995/2010 a leathnú chuig an gcás inar bunaíodh an CDC sin, agus ina ndéanann tríú páirtí eile, amhail máthairchuideachta an oibreora sin, measúnú air. Is éard a bheadh i gceist le cur chuige den sórt sin teacht timpeall ar na forálacha lena rialaítear eagrú, feidhmeanna agus maoirseacht na n‑eagraíochtaí faireacháin i gcomhréir le hAirteagal 8(1) go (6) agus, dá bhrí sin, bheadh an baol ann go mbainfí an bonn de na cuspóirí dá dtagraítear i mír 37 den bhreithiúnas seo.
43      I bhfianaise na gcúiseanna go léir roimhe seo, is é an freagra ar an gceist a tarchuireadh nach mór Airteagal 4(2) agus (3), an chéad abairt, agus Airteagal 6(1) de Rialachán Uimh. 995/2010 a léiriú sa chaoi, d’fhonn a oibleagáidí faoi na forálacha sin a chomhlíonadh, nach leor d’oibreoir, de réir bhrí Airteagal 2(c) den Rialachán sin, ar le grúpa cuideachtaí é, rochtain a bheith aige ar na gnéithe de CDC, dá dtagraítear in Airteagal 6(1), arna bhunú, arna chothabháil agus arna mheasúnú ag máthairchuideachta an ghrúpa sin, nó arna bhunú ag eagraíocht mhaoirseachta dá dtagraítear in Airteagal 8 den Rialachán sin agus a úsáideann an mháthairchuideachta sin.
Costais
44      Os rud é, a mhéid a bhaineann sé leis na páirtithe sna príomhimeachtaí, go bhfuil na himeachtaí mar chéim sa chás os comhair na cúirte a rinne an tarchur, baineann ceist na gcostas leis an gcúirt sin. Níl na costais a tabhaíodh trí bharúlacha a chur faoi bhráid na Cúirte, seachas costais na bpáirtithe sin, inghnóthaithe.
Ar na forais sin, rialaíonn an Chúirt (an Chéad Dlísheomra) mar seo a leanas:
Maidir le hAirteagal 4(2) agus (3), an chéad abairt, agus Airteagal 6(1) de Rialachán (AE) Uimh. 995/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Deireadh Fómhair 2010 lena leagtar síos oibleagáidí na n‑oibreoirí a chuireann adhmad agus táirgí adhmaid ar an margadh,
ní mór léiriú a dhéanamh mar seo a leanas:
chun a oibleagáidí faoi na forálacha sin a chomhlíonadh, ní leor d’oibreoir, de réir bhrí Airteagal 2(c) den Rialachán sin, ar le grúpa cuideachtaí é, rochtain a bheith aige ar na gnéithe de chóras díchill chuí, dá dtagraítear in Airteagal 6(1), arna bhunú, arna chothabháil agus arna mheasúnú ag máthairchuideachta an ghrúpa sin nó arna bhunú ag eagraíocht mhaoirseachta dá dtagraítear in Airteagal 8 den Rialachán sin agus arna úsáid ag an máthairchuideachta sin.
[Sínithe]
*      Teanga an cháis: an Ungáiris.