62022TJ0359_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 6. prosinca 2023. – Zubitskiy/Vijeće
(predmet T-359/22) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Uvrštavanje tužiteljeva imena na popis – Pojam ‚vodeće poslovne osobe’ – Članak 3. stavak 1. točka (g) Uredbe (EU) br. 269/2014 – Prigovor nezakonitosti – Obveza obrazlaganja – Pogreška u ocjeni – Pravo vlasništva – Sloboda poduzetništva – Proporcionalnost”
1.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Vodeće poslovne osobe koje posluju u gospodarskim sektorima koji osiguravaju znatan izvor prihoda vladi Ruske Federacije i osobe koje su s njima povezane – Obveza navođenja specifičnih i konkretnih elemenata u obrazloženju koji opravdavaju predmetnu mjeru – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja
(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/329; uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/330)
(t. 28.-32., 38.-42.)
2.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Uvrštenje na popise utemeljeno na skupu preciznih, konkretnih i dosljednih indicija – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/330)
(t. 44.-48., 51., 64., 69., 89.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe koje posluju u gospodarskim sektorima koji osiguravaju znatan izvor prihoda vladi Ruske Federacije i osobe koje su s njima povezane – Pojam – Nužnost dokazivanja bliskih veza ili odnosa međuovisnosti između osobe na koju se odnose mjere i ruske vlade ili njezinih djelovanja kojima se podrivaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Nepostojanje
(uredbe Vijeća br. 269/2014, čl. 3. st. 1. t. (g), i 2022/330)
(t. 49., 50., 71.-73., 82., 84., 87., 88.)
4.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Uvrštenje tužitelja na popis priložen pobijanoj odluci zbog njegova svojstva vodeće poslovne osobe koja posluje u gospodarskim sektorima kojima se vladi Ruske Federacije osigurava znatan izvor prihoda – Javno dostupni dokumenti – Dopuštenost
(uredbe Vijeća br. 269/2014 i 2022/330)
(t. 54.)
5.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekta s obzirom na stanje u Ukrajini – Ograničenje prava na vlasništvo i slobode poduzetništva – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje
(čl. 21. st. 2. t. (b) i (c) UEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 16. i 17.; Odluka Vijeća 2014/145/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2022/429 i (ZVSP) 2022/1530, čl. 2. st. 3. i 4.; uredbe Vijeća br. 269/2014, 2022/427 i 2022/1529, čl. 4. st. 1., čl. 5. st. 1. i čl. 6. st. 1.)
(t. 94., 95., 98.-105.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Evgenij Borisovič Zubitskiy snosit će vlastite troškove, kao i troškove Vijeća Europske unije.
(
1
)	SL C 294, 1. 8. 2022.