62022TJ0407_INF
Arrest van het Gerecht (Achtste kamer – uitgebreid) van 22 januari 2025 –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale / GAR (Vooraf te betalen bijdragen voor 2022)
(Zaak T‑407/22)
„Economisch en monetair beleid – Bankenunie – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen (GAM) – Gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Besluit van de GAR over de berekening van de vooraf te betalen bijdragen voor 2022 – Motiveringsplicht – Gelijke behandeling – Evenredigheid – Beoordelingsmarge van de GAR – Kennelijke beoordelingsfout – Exceptie van onwettigheid – Beoordelingsmarge van de Commissie”
1.
Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid die aan de Commissie is toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellen – Omvang – Complexe beoordelingen – Ruime beoordelingsbevoegdheid – Vaststelling van de methode voor de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Vaststelling van de criteria voor de aanpassing van deze bijdragen – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Art. 290 VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, overweging 41; verordening 2015/63 van de Commissie; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 45‑47)
2.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Geen noodzaak om in dat besluit alle gegevens op te nemen aan de hand waarvan de juistheid van de berekening van de bijdragen kan worden gecontroleerd – Afweging van de motiveringsplicht tegen het algemene beginsel van bescherming van het zakengeheim van de betrokken instellingen – Wettigheid van de bepalingen die betrekking hebben op de methode voor de berekening van de vooraf aan het GAF te betalen bijdragen – Beginsel van bescherming van het zakengeheim – Verplichting van de GAR om de voor de berekening van de vooraf te betalen bijdrage gebruikte informatie over de betrokken instellingen in geaggregeerde en geanonimiseerde vorm bekend te maken en aan die instellingen mee te delen
(Art. 296, tweede alinea, VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4‑7 en 9, en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 100‑110, 141)
3.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Verstrekking door de auteur van toelichtingen over de motivering van de handeling in de loop van de procedure voor de Unierechter – Voorwaarden – Geen tegenstrijdigheden en verplichting tot coherentie van de uitleg met die motivering
(Art. 296, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 193, 195)
4.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Verplichting voor de GAR om de betrokken instellingen de methode voor de berekening van deze bijdragen en de methode voor het bepalen van het jaarlijkse streefbedrag mee te delen
(Art. 296, tweede alinea VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/81 van de Raad, art. 4; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4‑7 en 9, en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 196, 197)
5.
Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid die aan de Commissie is toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellen – Omvang – Complexe beoordelingen – Ruime beoordelingsbevoegdheid – Vaststelling van de methode voor de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Toepassing en weging van de risico-indicator inzake lidmaatschap van een institutioneel protectiestelsel (IPS) – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Verordening 2015/63 van de Commissie, art. 7, lid 4)
(zie punten 269, 270)
6.
Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Berekening van de multiplicator voor de aanpassing van de bijdragen aan het risicoprofiel van de kredietinstellingen – Geen woordelijke vermelding van de risico-indicator voor het minimumvereiste voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva (MREL) in de bijlage bij de betrokken verordening – Inaanmerkingneming van deze indicator vanwege zijn essentieel karakter voor de berekening – Toelaatbaarheid
[Verordening 2015/63 van de Commissie, art. 6, lid 2, a), art. 20, lid 1, en bijlage II]
(zie punten 336, 348)
7.
Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Berekening van de multiplicator voor de aanpassing van de bijdragen aan het risicoprofiel van de kredietinstellingen – Schending van de vrijheid van ondernemerschap – Geen
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 16; verordening 2015/63 van de Commissie, overweging 1 en art. 7, lid 4)
(zie punten 367‑370)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Norddeutsche Landesbank – Girozentrale draagt zijn eigen kosten en die van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad.