62021TJ0412_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu kahdeksas jaosto) 17.7.2024 –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale v. SRB
(Asia T‑412/21) (
1
)
Talous- ja rahaliitto – Pankkiunioni – Luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten yhteinen kriisinratkaisumekanismi (SRM) – Kriisinratkaisurahasto – Vuoden 2021 ennakollisten vakausmaksujen laskemista koskeva kriisinratkaisuneuvoston päätös – Perusteluvelvollisuus – Yhdenvertainen kohtelu – Oikeasuhteisuus – Kriisinratkaisuneuvoston harkintavalta – Ilmeinen arviointivirhe – Lainvastaisuusväite – Komission harkintavalta – Tuomion vaikutusten ajallinen rajoittaminen
1.
Euroopan unionin toimielimet – Toimivallan käyttäminen – Komissiolle siirretty valta antaa delegoituja säädöksiä – Laajuus – Monitahoiset arvioinnit – Laaja harkintavalta – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen laskentamenetelmän määrittäminen – Ennakollisten vakausmaksujen mukauttamista koskevien kriteerien vahvistaminen – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(SEUT 290 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 johdanto-osan 41 perustelukappale; komission asetus 2015/63; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59)
(ks. 46–48 kohta)
2.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Laatija antaa selityksiä säädöksen, päätöksen tai muun toimen perusteluista unionin tuomioistuimissa käytävän oikeudenkäyntimenettelyn aikana – Edellytykset – Ristiriitojen puuttuminen ja velvoite, jonka mukaan selitysten on oltava johdonmukaisia kyseisten perustelujen kanssa
(ks. 87 ja 88 kohta)
3.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston päätös yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen vahvistamisesta – Kriisinratkaisuneuvoston velvollisuus antaa asianomaisille laitoksille tiedoksi näiden maksujen laskentamenetelmä ja vuotuisen tavoitetason määrittämismenetelmä
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 806/2014; neuvoston asetuksen 2015/81 4 artikla; komission asetuksen 2015/63 4 artiklan 2 kohta ja liite I)
(ks. 89 ja 90 kohta)
4.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston päätös yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen vahvistamisesta – Kyseisessä päätöksessä ei ole tarpeen ilmoittaa kaikkia seikkoja, joiden avulla voidaan tarkistaa maksuja koskevan laskutoimituksen oikeellisuus – Perusteluvelvollisuuden ja asianomaisten laitosten liikesalaisuuden suojaamista koskevan yleisen periaatteen välisen tasapainon varmistaminen – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen laskentamenetelmää koskevien säännösten lainmukaisuus – Liikesalaisuuden kunnioittamista koskeva periaate – Kriisinratkaisuneuvoston velvollisuus julkaista tai toimittaa asianomaisille laitoksille koosteena ja anonymisoidusti laitoksia koskevat tiedot ennakollisen vakausmaksun laskentaa varten
(SEUT 296 artiklan toinen kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 806/2014; komission asetuksen 2015/63 4-7 ja 9 artikla sekä liite I; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59)
(ks. 102–113 ja 155 kohta)
5.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Laajuus – Verkkolomake, jossa asianomaisia luottolaitoksia kehotetaan esittämään huomautuksensa yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen laskennasta – Hyväksyttävyys – Kuulluksi tulemista koskevan oikeuden loukkaaminen – Tätä oikeutta ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta)
(ks. 192 ja 202 kohta)
6.
Euroopan unionin toimielimet – Toimivallan käyttäminen – Komissiolle siirretty valta antaa delegoituja säädöksiä – Laajuus – Monitahoiset arvioinnit – Laaja harkintavalta – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen laskentamenetelmän määrittäminen – Laitosten suojajärjestelmän riski-indikaattorin soveltaminen ja suhteellinen paino – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(Komission asetuksen 2015/63 7 artiklan 4 kohta)
(ks. 226 ja 227 kohta)
7.
Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Yhteinen kriisinratkaisumekanismi luottolaitoksia ja tiettyjä sijoituspalveluyrityksiä varten – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavat ennakolliset vakausmaksut – Maksujen mukautuskertoimen laskeminen laitosten riskiprofiilin perusteella – Asianomaisen asetuksen liitteessä ei ole tekstimuodossa riski-indikaattoria omia varoja ja hyväksyttäviä velkoja koskevasta vähimmäisvaatimuksesta – Tämän indikaattorin ottaminen huomioon sen vuoksi, että se on kyseiselle laskutoimitukselle välttämätön – Hyväksyttävyys
(Komission asetuksen 2015/63 6 artiklan 2 kohdan a alakohta, 20 artiklan 1 kohta ja liite II)
(ks. 287, 288 ja 300 kohta)
8.
Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Yhteinen kriisinratkaisumekanismi luottolaitoksia ja tiettyjä sijoituspalveluyrityksiä varten – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavat ennakolliset vakausmaksut – Maksujen mukautuskertoimen laskeminen laitosten riskiprofiilin perusteella – Elinkeinovapauden loukkaaminen – Tätä vapautta ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 artikla; komission asetuksen 2015/63 7 artiklan 4 kohta ja johdanto-osan ensimmäinen perustelukappale)
(ks. 319–322 kohta)
Tuomiolauselma
1)
Vuodelta 2021 kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen laskennasta 14.4.2021 tehty kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätös SRB/ES/2021/22 kumotaan Norddeutsche Landesbank – Girozentralea koskevilta osin.
2)
Päätöksen SRB/ES/2021/22 vaikutukset pysytetään voimassa Norddeutsche Landesbank – Girozentralea koskevilta osin, kunnes kohtuullisessa ajassa, joka ei saa ylittää kuutta kuukautta tämän tuomion julistamispäivästä, on tullut voimaan kriisinratkaisuneuvoston uusi päätös kyseisen laitoksen yhteiseen kriisinratkaisurahastoon vuodelta 2021 suoritettavan ennakollisen vakausmaksun vahvistamisesta.
3)
Kriisinratkaisuneuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Norddeutsche Landesbank – Girozentralen oikeudenkäyntikulut.
4)
Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
(
1
)	EUVL C 368, 13.9.2021.