62023TJ1108_INF
Rettens dom (Første Afdeling) af 2. april 2025 –Pumpyanskaya mod Rådet
(Sag T-1108/23)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed – indefrysning af midler – liste over personer, enheder og organer, der er omfattet af indefrysningen af midler og økonomiske ressourcer – opretholdelse af sagsøgerens navn på listen – artikel 2, stk. 1 in fine, i afgørelse 2014/145/FUSP – begrebet »fordel draget af fremtrædende erhvervsperson, der driver virksomhed i Rusland« – artikel 2, stk. 1, litra g), i afgørelse 2014/145 – artikel 3, stk. 1, litra g), i forordning (EU) nr. 269/2014 – urigtigt skøn«
1.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – opførelse på listerne, der er støttet på en række præcise, konkrete og samstemmende indicier – foreligger ikke – urigtigt skøn
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2023/1767, (FUSP) 2024/847 og (FUSP) 2024/2456; Rådets forordning nr. 269/2014, 2023/1765, 2024/849 og 2024/2455)
(jf. præmis 29-32 og 47-55)
2.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – fremtrædende erhvervsfolk, der driver virksomhed i Rusland, og deres nærmeste familiemedlemmer eller andre fysiske personer, der drager fordel af dem – dom, hvorved restriktive foranstaltninger over for bestemte fremtrædende erhvervsfolk blev annulleret – rækkevidde – annullation af restriktive foranstaltninger over for deres nærmeste familiemedlemmer
[Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2023/1094, (FUSP) 2023/1767, (FUSP) 2024/847 og (FUSP) 2024/2456, art. 2, stk. 1, litra g); Rådets forordning nr. 269/2014, art. 3, stk. 1, litra g), 2023/1089, 2023/1765, 2024/849 og 2024/2455]
(jf. præmis 38 og 42-44 samt domskonkl. 1)
Konklusion
1)
Rådets afgørelse (FUSP) 2023/1767 af 13. september 2023 om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2023/1765 af 13. september 2023 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, Rådets afgørelse (FUSP) 2024/847 af 12. marts 2024 om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2024/849 af 12. marts 2024 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, Rådets afgørelse (FUSP) 2024/2456 af 12. september 2024 om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2024/2455 af 12. september 2024 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, annulleres, for så vidt som navnet Galina Evgenyevna Pumpyanskaya er blevet opretholdt på listen over personer, enheder og organer, der er omfattet af restriktive foranstaltninger.
2)
Rådet for Den Europæiske Union bærer sine egne omkostninger og betaler de af Galina Evgenyevna Pumpyanskaya afholdte omkostninger.