Sentencia del Tribunal General (Sala Décima) de 15 de febrero de 2023 — RH/Comisión
(Asunto T‑175/21) (1)
«Instrumento de ayuda a la preadhesión — Reglamento financiero — Investigación de la OLAF — Decisión de la Comisión por la que se impone una sanción administrativa — Exclusión de los procedimientos de adjudicación de contratos y de concesión de subvenciones financiadas por el presupuesto general de la Unión y por el FED — Inscripción en la base de datos del sistema de detección rápida y de exclusión — Falta profesional grave — Error manifiesto de apreciación — Responsabilidad no contractual — Infracción suficientemente caracterizada de una norma jurídica que confiere derechos a los particulares»
1.      Recurso de anulación — Motivos — Recurso interpuesto contra una decisión de desestimación de la oferta de un licitador en el marco de la adjudicación de un contrato público por una institución de la Unión — Motivo basado en un error manifiesto de apreciación del órgano de contratación — Carga de la prueba que recae sobre la parte demandante
(Art. 263 TFUE)
(véase el apartado 31)
2.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Principio de buena administración — Obligación de diligencia — Alcance — Error manifiesto de apreciación de la Comisión relativo al incumplimiento de dicha obligación
[Carta de los Derechos fundamentales de la Unión Europea, art. 41; Reglamentos del Parlamento Europeo y del Consejo (UE, Euratom) n.º 966/2012, art. 106, ap. 1, y 2018/1046, art. 136, ap. 1; Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo, art. 93, ap. 1, letra c)]
(véanse los apartados 62 a 64 y 130)
3.      Derechos fundamentales — Derecho de defensa — Consagración en el artículo 48 de la Carta de los Derechos fundamentales y en el artículo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos — Sentido y alcance idénticos — Nivel de protección de protección garantizado por la Carta que respeta el garantizado por dicho Convenio
(Art. 6 TUE, ap. 1, párr. 3; Carta de los Derechos fundamentales de la Unión Europea, arts. 48 y 52, aps. 3 y 7)
(véase el apartado 69)
4.      Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) — Investigación — Derecho del interesado a ser oído — Alcance
[Carta de los Derechos fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2; Reglamento (UE, Euratom) n.º 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 9, ap. 4]
(véanse los apartados 89, 90 y 103)
5.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a ser oído — Alcance — Obligación de colocar al interesado en condiciones de expresarse oralmente — Inexistencia
(véase el apartado 95)
6.      Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Apreciación de la obligación de motivación en función de las circunstancias del asunto
(Art. 296 TFUE, párr. 2)
(véase el apartado 109)
7.      Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Incumplimiento de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización
(Art. 340 TFUE, párr. 2)
(véase el apartado 122)
8.      Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Violación suficientemente caracterizada del Derecho de la Unión — Exigencia de una inobservancia manifiesta y grave de los límites de su facultad de apreciación por parte de las instituciones — Violación por la Comisión de une norma que le concedía un margen de apreciación en la exclusión del demandante de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos y de concesión de subvenciones financiadas con cargo al presupuesto general de la Unión y al Fondo Europeo de Desarrollo — Error manifiesto de apreciación de las pruebas presentadas por el demandante — Inexistencia de violación suficientemente caracterizada
(Art. 340 TFUE, párr. 2)
(véanse los apartados 123 a 128 y 136 a 138)
Fallo
1)
Anular la decisión de la Comisión Europea de 18 de febrero de 2021 por la que se excluye a RH de la participación en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos y de concesión de subvenciones en el marco del presupuesto general de la Unión Europea y del 11.º Fondo Europeo de Desarrollo y de la selección para la ejecución de fondos con arreglo al Reglamento (EU, Euratom) n.º 2018/1046 y para la ejecución de fondos en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo con arreglo al Reglamento (UE) n.º 2018/1877.
2)
Desestimar el recurso en todo lo demás.
3)
Cada parte cargará con sus propias costas.
1DO C 206 de 31.5.2021.