61981CJ0106_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 106/81,
JULIUS KIND KG, VERZENDSLACHTERIJ TE GREVENBROICH ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), VERTEGENWOORDIGD DOOR D . EHLE, U . FELDMANN, W . SCHILLER, E . EYL, ADVOCATEN TE KEULEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE-II 34 B,
VERZOEKSTER,
TEGEN
EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, IN DE PERSOON VAN :
- RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR B . SCHLOH, RAADADVISEUR, EN A . BRAUTIGAM, ADMINISTRATEUR BIJ ZIJN JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ H . J . PABBRUWE, DIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER 100,
EN
- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . SACK, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERDERS,
ONDERSTEUND DOOR
REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME, DIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . CARNELUTTI SECRETARIS BUITENLANDSE ZAKEN, PLAATSVERVANGEND GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VORDERING UIT NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID, TEGEN DE GEMEENSCHAP INGESTELD KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, OP 4 MEI 1981 INGESCHREVEN TER GRIFFIE VAN HET HOF, VORDERT DE VENNOOTSCHAP JULIUS KIND KG, VERZENDSLACHTERIJ TE GREVENBROICH ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ IN HAAR BEDRIJFSUITOEFENING HEEFT GELEDEN, EN WEL WAT HAAR INVOER VAN LAMMEREN UIT HET VERENIGD KONINKRIJK BETREFT, DOOR DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 9, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1837/80 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1980 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SCHAPE- EN GEITEVLEES ( PB L 183 VAN 1980, BLZ . 1 ) EN WAT HAAR UITVOER OF UITVOERMOGELIJKHEDEN NAAR DERDE LANDEN BETREFT, DOOR HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3191/80 VAN DE COMMISSIE VAN 9 DECEMBER 1980 BETREFFENDE OVERGANGSMAATREGELEN TEN AANZIEN VAN DE NIET-TERUGVORDERING VAN DE VARIABELE SLACHTPREMIE VOOR BUITEN DE GEMEENSCHAP UITGEVOERDE PRODUKTEN IN DE SECTOR SCHAPE- EN GEITEVLEES ( PB L 332 VAN 1980, BLZ . 14 ).
2 VERZOEKSTER VORDERT EEN SCHADELOOSSTELLING VAN DM 375 000 WEGENS DE SCHADE DIE ZIJ TUSSEN 20 OKTOBER 1980, DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SCHAPE- EN GEITEVLEES, EN 31 MAART 1981 ZOU HEBBEN GELEDEN, VERMEERDERD MET 10 % RENTE VANAF DE INSTELLING VAN HET BEROEP . VOORTS VERZOEKT ZIJ HET HOF VAST TE STELLEN DAT ZIJ EVENEENS RECHT HEEFT OP VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ NA 31 MAART 1981 ZAL LIJDEN .
3 VERZOEKSTER DOET HAAR SCHADEVORDERING STEUNEN OP ONWETTIGHEID VAN ARTIKEL 9 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1837/80 EN VAN VERORDENING NR . 3191/80 VAN DE COMMISSIE .
4 VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 1837/80 VERTOONDEN DE MARKTEN VAN SCHAPEVLEES IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP ZEER UITEENLOPENDE KENMERKEN . NAAR VERZOEKSTER VERKLAART, WAS ZIJ DAARDOOR IN STAAT SCHAPEVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK TEGEN COMMERCIEEL GUNSTIGE PRIJZEN IN TE VOEREN WEGENS HET DOOR DEZE LID-STAAT GEVOERDE LANDBOUWBELEID EN INZONDERHEID DE ALDAAR AAN DE PRODUCENTEN TOEGEKENDE STEUN ( '
' DEFICIENCY PAYMENT '
' ).
5 DE IN 1980 INGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING BEOOGT EEN GELEIDELIJKE AANPASSING VAN DE MARKTEN VAN DE VERSCHILLENDE REGIO ' S VAN DE GEMEENSCHAP, TENEINDE TOT EEN ENKELE MARKT MET EEN STELSEL VAN EENVORMIGE PRIJZEN TE GERAKEN . BIJ VERORDENING NR . 1837/80 ZIJN DE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP INGEDEELD IN VIJF REGIO ' S - NA DE TOETREDING VAN GRIEKENLAND ZES REGIO ' S : VERORDENING NR . 3446/80 -, VOOR ELK WAARVAN EEN EIGEN REFERENTIEPRIJS WORDT VASTGESTELD . DEZE REFERENTIEPRIJS VORMT DE GRONDSLAG VOOR DE BEREKENING VAN EEN PREMIE PER OOI ( ARTIKEL 5 VAN DE VERORDENING ), BEDOELD OM
'
' HET EVENTUELE INKOMENSVERLIES ALS GEVOLG VAN DE TOTSTANDBRENGING . . . VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING TE COMPENSEREN . '
'
INGEVOLGE ARTIKEL 3, LID 4, SUB B, EVENWEL WORDT NA EEN OVERGANGSPERIODE VAN VIER JAAR EEN COMMUNAUTAIRE REFERENTIEPRIJS INGEVOERD .
6 VERORDENING NR . 1837/80 STELT EEN ENKELE, NAAR SEIZOEN GEDIFFERENTIEERDE BASISPRIJS VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP VAST . UITGAANDE VAN DEZE BASISPRIJS KUNNEN DE IN DE ARTIKELEN 6 TOT 9 VOORZIENE INTERVENTIEMAATREGELEN WORDEN GENOMEN . NAAST STEUNVERLENING AAN PARTICULIERE OPSLAG KUNNEN DE LID-STATEN KIEZEN UIT TWEE INTERVENTIEMAATREGELEN : AANKOOP VAN VERS SCHAPEVLEES DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS EN UITKERING VAN EEN VARIABELE SLACHTPREMIE .
7 TENSLOTTE KAN DE RAAD INGEVOLGE ARTIKEL 17 VAN DE VERORDENING ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VASTSTELLEN VOOR RESTITUTIES BIJ UITVOER, DIE VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP GELIJK ZIJN .
8 HET VOORGAANDE VORMT HET ALGEMENE NORMATIEVE KADER VOOR DE BEPALINGEN WAARTEGEN VERZOEKSTER OPKOMT EN DIE KUNNEN WORDEN WEERGEGEVEN ALS VOLGT .
9 ARTIKEL 9, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1837/80 BEPAALT, DAT IN DE REGIO ' S WAAR GEEN AANKOPEN DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS PLAATSVINDEN,
'
' DE BETROKKEN LID-STAAT ( LID-STATEN ) EEN VARIABELE SLACHTPREMIE VOOR SCHAPEN KAN ( KUNNEN ) TOEKENNEN WANNEER DE OP DE REPRESENTATIEVE MARKT(EN ) VAN DE BETROKKEN LID-STAAT ( LID-STATEN ) GECONSTATEERDE PRIJZEN ONDER EEN, RICHTNIVEAU '
LIGGEN DAT OVEREENKOMT MET 85 % VAN DE BASISPRIJS . DIT RICHTNIVEAU WORDT OP DEZELFDE WIJZE ALS DE BASISPRIJS NAAR SEIZOEN GEDIFFERENTIEERD . '
'
VOLGENS LID 2 IS HET BEDRAG VAN DE PREMIE
'
' GELIJK AAN HET VERSCHIL TUSSEN HET RICHTNIVEAU EN DE IN
DE BETROKKEN LID-STAAT OF LID-STATEN GECONSTATEERDE MARKTPRIJS . '
'
LID 3 VAN HETZELFDE ARTIKEL, WAARTEGEN VERZOEKSTER ZICH IN HET BIJZONDER RICHT, BEPAALT DAT
'
' DE NODIGE MAATREGELEN WORDEN GENOMEN OPDAT IN GEVAL VAN BETALING VAN DE IN LID 1 BEDOELDE PREMIE EEN AAN DEZE PREMIE GELIJKWAARDIG BEDRAG WORDT GEHEVEN OP DE IN ARTIKEL 1, SUB A, BEDOELDE PRODUKTEN BIJ HET VERLATEN VAN HET GRONDGEBIED VAN DE BETROKKEN LID-STAAT . '
'
DIT BIJ UITVOER GEHEVEN, AAN DE SLACHTPREMIE GELIJKWAARDIGE BEDRAG WORDT GEWOONLIJK
'
' CLAW-BACK '
'
GENOEMD . INGEVOLGE LID 5 TENSLOTTE WORDEN DE UITGAVEN IN HET KADER VAN DEZE REGELING BESCHOUWD ALS ONDERDEEL VAN DE INTERVENTIES TER REGULERING VAN DE LANDBOUWMARKTEN .
10 WAT VERORDENING NR . 3191/80 VAN DE COMMISSIE BETREFT, DEZE BEPAALT IN HOOFDZAAK DAT IN AFWIJKING VAN ARTIKEL 9, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1837/80 DE
'
' CLAW-BACK '
'
VAN 10 DECEMBER TOT 31 MAART 1981 NIET WORDT GEHEVEN BIJ UITVOER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN UIT DE GEMEENSCHAP .
11 DEZE VOORSCHRIFTEN HEBBEN VOLGENS VERZOEKSTER HAAR ECONOMISCHE POSITIE GEWIJZIGD . DOOR DE
'
' CLAW-BACK '
'
ALS ZODANIG EN OOK DE HOOGTE ERVAN WAREN DE EXPORTPRIJZEN VAN VLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK GESTEGEN . DAARDOOR WAS HAAR OMZET TERUGGELOPEN EN MOEST ZIJ HAAR KOSTEN OMSLAAN OVER EEN KLEINER AANTAL TRANSACTIES, AANGEZIEN EEN DEEL VAN HAAR AFNEMERS WEGENS DE PRIJSONTWIKKELING NIET LANGER BEREID WAS BIJ HAAR TE KOPEN . VERZOEKSTER VERWIJT DE COMMISSIE BOVENDIEN, DE HEFFING VAN DE
'
' CLAW-BACK '
'
BIJ EXPORT NAAR LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP NIET TE HEBBEN GESCHORST EN HAAR DE TOEGANG TOT DE MARKTEN VAN DERDE LANDEN, DIE TEN GEVOLGE VAN VERORDENING NR . 3191/80 SCHAPEVLEES VOORDELIGER RECHTSTREEKS IN HET VERENIGD KONINKRIJK KONDEN BETREKKEN, PRAKTISCH ONMOGELIJK TE HEBBEN GEMAAKT .
12 HIERMEE WORDT EEN ECONOMISCHE BELEIDSKEUZE IN GEDING GEBRACHT, DIE IN NORMATIEVE HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP HAAR UITDRUKKING HEEFT GEVONDEN . EEN AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP WEGENS DERGELIJKE HANDELINGEN KAN VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF SLECHTS ONTSTAAN IN GEVAL VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL . REKENING HOUDEND MET DE BEGINSELEN DIE IN DE RECHTSSTELSELS DER LID-STATEN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE OVERHEID VOOR DOOR NORMATIEVE HANDELINGEN AAN PARTICULIEREN
TOEGEBRACHTE SCHADE BEHEERSEN, HEEFT HET HOF OVERWOGEN DAT OP EEN GEBIED VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, DAT DOOR EEN VOOR DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ONONTBEERLIJKE, RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID WORDT GEKENMERKT, DE GEMEENSCHAP SLECHTS IN UITZONDERINGSGEVALLEN AANSPRAKELIJK KAN ZIJN, NAMELIJK WANNEER DE HANDELENDE INSTELLING DE GRENZEN HARER BEVOEGDHEID KENNELIJK EN IN AANZIENLIJKE MATE HEEFT OVERSCHREDEN .
DE MIDDELEN ONTLEEND AAN ONWETTIGHEID VAN DE VERORDENING VAN DE RAAD
INZAKE DE MOTIVERING VAN DE VERORDENING
13 VERZOEKSTER VERWIJT DE RAAD, DE INVOERING VAN DE IN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1837/80 OMSCHREVEN INTERVENTIEREGELING, EN INZONDERHEID HET STELSEL VAN DE
'
' CLAW-BACK '
', NIET GENOEGZAAM TE HEBBEN GEMOTIVEERD .
14 DIT MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN . GEZIEN VANUIT HET STELSEL VAN RECHTSBESCHERMING, HEEFT DE MOTIVERING VAN DE HANDELINGEN DER INSTELLINGEN IMMERS TOT DOEL, HET HOF IN STAAT TE STELLEN DE WETTIGHEID ERVAN IN HET KADER VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG TE TOETSEN TEN BEHOEVE VAN DE JUSTITIABELEN VOOR WIE HET VERDRAG DIE RECHTSGANG OPENSTELT . EVENTUELE MOTIVERINGSGEBREKEN VAN EEN NORMATIEVE HANDELING KUNNEN EVENWEL NIET LEIDEN TOT AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP .
15 IN CASU VOLDOET BOVENDIEN DE MOTIVERING VAN VERORDENING NR . 1837/80 AAN DE VEREISTEN VAN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG . IN DE TWEEDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN DE VERORDENING WORDEN DE VERSCHILLENDE VORMEN DIE DE INTERVENTIEMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN DE PRODUCENTEN VAN SCHAPEVLEES KUNNEN AANNEMEN, TEZAMEN MET DE RECHTVAARDIGINGSGRONDEN ERVAN, DUIDELIJK AANGEGEVEN . IN DEZELFDE OVERWEGING WORDT ER VOORTS UITDRUKKELIJK OP GEWEZEN, DAT, TER VOORKOMING VAN
'
' CONCURRENTIEVERVALSING '
', BIJ UITVOER VAN VLEES EN LEVENDE DIEREN UIT EEN LID-STAAT WAARVAN DE PRODUCENTEN EEN VARIABELE SLACHTPREMIE ONTVANGEN, EEN AAN DEZE PREMIE GELIJKWAARDIG BEDRAG DIENT TE WORDEN GEHEVEN .
DE OVERIGE MIDDELEN
16 IN HAAR DRIE OVERIGE MIDDELEN VOERT VERZOEKSTER AAN, DAT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1837/80, EN INZONDERHEID VAN HET DERDE LID VAN DAT ARTIKEL, WAARBIJ HET STELSEL VAN DE
'
' CLAW-BACK '
'
IS INGESTELD,
- INDRUISEN TEGEN HET IN DE ARTIKELEN 9, 12, 13 EN 16 EEG-VERDRAG NEERGELEGDE VERBOD VAN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING ALS DOUANERECHTEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER,
- NIET VOLDOEN AAN HET VEREISTE VAN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP DIENT UIT TE SLUITEN,
- TENSLOTTE, INBREUK MAKEN OP HET BEPAALDE IN ARTIKEL 43, LID 3, SUB B, EEG-VERDRAG, NAMELIJK DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING AAN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP ANALOGE VOORWAARDEN MOET WAARBORGEN ALS OP EEN NATIONALE MARKT BESTAAN .
17 OFSCHOON VERSCHILLEND GEFORMULEERD EN ELK OP ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN STEUNEND, RICHTEN AL DEZE MIDDELEN ZICH NIETTEMIN OP AANVERWANTE GRONDEN TEGEN HET STELSEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN DE SECTOR SCHAPE- EN GEITEVLEES, ZOALS DEZE IN VERORDENING NR . 1837/80 VAN DE RAAD IS GEREGELD . ENIGE ALGEMENE CONSTATERINGEN KUNNEN DIENEN OM DE DRAAGWIJDTE VAN WAT DOOR VERZOEKSTER ALS ONWETTIG WORDT VOORGESTELD, EN BIJGEVOLG OOK WAT OP HAAR MIDDELEN MOET WORDEN GEANTWOORD, TE VERDUIDELIJKEN .
18 DE IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1837/80 VERKLAARDE WIL VAN DE RAAD, OM
'
' DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG TE BEREIKEN EN MET NAME . . . DE MARKTEN TE STABILISEREN EN DE BETROKKEN LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN '
'
EN
'
' EEN MARKT DIE BERUST OP EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN '
'
TOT STAND TE BRENGEN, KOMT TOT UITDRUKKING IN DE VASTSTELLING VAN EEN BASISPRIJS VOOR GESLACHTE SCHAPEN, VERS OF GEKOELD . DE VOOR DE AANKOPEN DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS GEHANTEERDE INTERVENTIEPRIJS EN HET
'
' RICHTNIVEAU '
'
DAT TER BEREKENING VAN DE VARIABELE SLACHTPREMIE DIENT, KOMEN BEIDE OVEREEN MET 85 % VAN DE BASISPRIJS . OFSCHOON DUS DE INTERVENTIEMAATREGELEN KUNNEN VERSCHILLEN TENEINDE REKENING TE HOUDEN MET DE UITEENLOPENDE MARKTSITUATIE IN DE LID-STATEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENING, IS HET PRIJSNIVEAU WAARBIJ DIE MAATREGELEN IN WERKING TREDEN, HETZELFDE .
19 HET IS JUIST DAT VERORDENING NR . 1837/80 WEGENS DE PRIJSVERSCHILLEN DIE VOOR DE INWERKINGTREDING DER VERORDENING OP DE SCHAPEVLEESMARKTEN VAN DE LID-
STATEN BESTONDEN, VOORZIET IN VERSCHILLENDE REFERENTIEPRIJZEN VOOR DE VIJF ( LATER ZES ) REGIO ' S WAARIN DE GEMEENSCHAP IS VERDEELD ; DEZE REFERENTIEPRIJZEN WORDEN GEBRUIKT VOOR DE BEREKENING VAN DE PREMIE PER OOI . IN DE EERSTE PLAATS IS DIT ECHTER EEN VOORBIJGAANDE SITUATIE, DAAR ARTIKEL 3, LID 4, SUB B, VAN DE VERORDENING VOORZIET IN DE VASTSTELLING VAN EEN COMMUNAUTAIRE REFERENTIEPRIJS DOOR ONDERLINGE AANPASSING VAN DE NATIONALE REFERENTIEPRIJZEN IN GELIJKE JAARLIJKSE FASEN OVER EEN PERIODE VAN VIER JAAR, TERWIJL ARTIKEL 34, LID 1, BEPAALT DAT DE RAAD OP BASIS VAN EEN VERSLAG EN EEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VOOR 1 APRIL 1984 PASSENDE MAATREGELEN NEEMT MET HET OOG OP DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING EN MET NAME VAN DE INTERVENTIE- EN PREMIEREGELINGEN . IN DE TWEEDE PLAATS SLUIT ARTIKEL 39, LID 2, EEG-VERDRAG EEN GELEIDELIJKE VOORTGANG BIJ DE TOTSTANDBRENGING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN GEENSZINS UIT ; HET BEPAALT IMMERS DAT
'
' BIJ HET TOT STAND BRENGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN VAN DE DAARVOOR TE TREFFEN BIJZONDERE VOORZIENINGEN '
'
REKENING ZAL WORDEN GEHOUDEN MET
'
' DE STRUCTURELE EN NATUURLIJKE ONGELIJKHEID TUSSEN DE VERSCHILLENDE LANDBOUWGEBIEDEN '
'
EN
'
' DE NOODZAAK DE DIENSTIGE AANPASSINGEN GELEIDELIJK TE DOEN VERLOPEN . '
'
20 IN HET LICHT VAN DEZE ALGEMENE OPMERKINGEN DIENT ELK DER DRIE HIERBOVEN OMSCHREVEN MIDDELEN VAN VERZOEKSTER TE WORDEN ONDERZOCHT .
21 IN HET KADER VAN EEN VERORDENING WELKER ARTIKEL 34 VOORSCHRIJFT DAT DE BEPALINGEN ERVAN VOOR 1 APRIL 1984 AAN EEN NIEUW ONDERZOEK WORDEN ONDERWORPEN, KAN, VOOREERST, DE HEFFING BIJ UITVOER OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 9, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1837/80, IN BEGINSEL NIET LOS WORDEN GEZIEN VAN DE INTERVENTIEREGELING BESTAANDE IN TOEKENNING VAN EEN VARIABELE SLACHTPREMIE IN DIE REGIO ' S VAN DE GEMEENSCHAP WAAR GEEN AANKOPEN DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS PLAATSVINDEN . ANDERS DAN VERZOEKSTER BETOOGT, IS DIE HEFFING DUS GEEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT ; IN WERKELIJKHEID HEEFT ZIJ TOT DOEL DE INVLOED VAN DE SLACHTPREMIE GEHEEL TE NEUTRALISEREN EN ALDUS DE UITVOER UIT DE STATEN OF REGIO ' S WAAR DIE PREMIE WORDT TOEGEKEND, NAAR DE ANDERE LID-STATEN MOGELIJK TE MAKEN ZONDER DE MARKTEN VAN LAATSTBEDOELDE STATEN TE VERSTOREN . WERD IMMERS DE
'
' CLAW-BACK '
'
NIET GEHEVEN, DAN ZOU AANBOD UIT EEN STAAT WAAR DE SLACHTPREMIE WORDT TOEGEPAST, OP DE MARKTEN VAN DE ANDERE LID-STATEN KUNNEN WORDEN AFGEZET TEGEN AANMERKELIJK LAGERE PRIJZEN DAN DAAR GEBRUIKELIJK ZIJN ; DE DAARDOOR VEROORZAAKTE PRIJSDALING ZOU TOT INTERVENTIE-AANKOPEN KUNNEN LEIDEN, WAARVAN DE GEMEENSCHAP DAN, ZIJ HET WELLICHT IN EEN ANDERE VORM, IN FEITE NOGMAALS DE KOSTEN ZOU MOETEN DRAGEN .
22 WAT VERVOLGENS DE GESTELDE DISCRIMINATIE BETREFT, ZIJ IN HERINNERING GEBRACHT DAT, GELIJK HET HOF OVERWOOG IN ZIJN ARREST VAN 13 JUNI 1978 ( ZAAK 139/77, DENKAVIT, JURISPR . 1978, BLZ . 1317 ), EEN ONGELIJKE BEHANDELING SLECHTS ALS EEN DOOR ARTIKEL 40, LID 3, VAN HET VERDRAG VERBODEN DISCRIMINATIE KAN WORDEN BESCHOUWD WANNEER ZIJ WILLEKEURIG IS, DAT WIL ZEGGEN WANNEER ZIJ - NAAR DE FORMULERING IN ANDERE ARRESTEN - ONVOLDOENDE GERECHTVAARDIGD IS EN NIET BERUST OP OBJECTIEVE CRITERIA .
23 ONDERZOEKT MEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR SCHAPEVLEES, DAN BLIJKEN DE DOOR VERORDENING NR . 1837/80 VOORZIENE INTERVENTIEMAATREGELEN, DE INVOERING VAN EEN VARIABELE SLACHTPREMIE EN VAN DE
'
' CLAW-BACK '
'
IN ARTIKEL 9 VAN DE VERORDENING, EN DE REGELS VOOR DE VASTSTELLING VAN DE HOOGTE VAN DIE PREMIE OP OBJECTIEVE CRITERIA TE BERUSTEN . DE INTERVENTIEPRIJS VOOR AANKOPEN DOOR EEN DAARTOE AANGEWEZEN ORGAAN EN HET RICHTNIVEAU VOOR DE TOEKENNING VAN EEN SLACHTPREMIE ZIJN HETZELFDE . ZOALS REEDS GECONSTATEERD, KIEST ELKE LID-STAAT UIT DE DOOR DE VERORDENING VOORZIENE INTERVENTIEMAATREGELEN DIE WELKE HEM HET MEEST PASSEND VOORKOMT .
24 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN EN GELET OP DE BEOORDELINGSVRIJHEID WAAROVER DE RAAD BIJ DE TOEPASSING VAN EEN NOG IN ONTWIKKELING VERKERENDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING BESCHIKT, ALSMEDE OP DE BIJ DE ARTIKELEN 39 EN 49 AAN DE RAAD GEGEVEN OPDRACHT, DE MAATREGELEN VAST TE STELLEN WELKE HEM HET GESCHIKTST VOORKOMEN OM DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN ENKELE MARKT TE VERZEKEREN, LEVEREN DE DIFFERENTIATIE NAAR REGIO VAN DE INTERVENTIEMAATREGELEN EN DE GEVOLGEN VAN DIE DIFFERENTIATIE GEEN DISCRIMINATIE OP .
25 MET BETREKKING TOT DE DISCRIMINATIE WAARVAN VERZOEKSTER STELT HET SLACHTOFFER TE ZIJN GEWEEST, ZIJ ER BOVENDIEN OP GEWEZEN, DAT HAAR BEDRIJF TOT DE INWERKINGTREDING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING PROFITEERDE VAN DE VERSCHILLENDE OMSTANDIGHEDEN OP DE ONDERSCHEIDEN MARKTEN VAN DE GEMEENSCHAP ; DAARDOOR WAS ZIJ DANKZIJ HET STELSEL VAN DE
'
' DEFICIENCY-PAYMENT '
', DAT GEEN COMPENSATIES BIJ UITVOER KENDE, IN STAAT OM, ALTHANS ZOLANG DE CONJUNCTUUR ZICH DAARTOE LEENDE, LAMSVLEES UIT HET VERENIGD KONINKRIJK TEGEN BETREKKELIJK LAGE PRIJS IN TE KOPEN . DOCH AL NOEMT ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG IN HET BIJZONDER DE STABILISERING VAN DE MARKTEN ALS DOEL VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID, DIT WIL NIET ZEGGEN, GELIJK HET HOF REEDS OVERWOOG IN ZIJN ARREST VAN 13 NOVEMBER 1973 ( GEVOEGDE ZAKEN 63-69/72, WILHELM
WERHAHN HANSAMUHLE E.A ., JURISPR . 1973, BLZ . 1229 ), DAT ONDER VROEGERE MARKTOMSTANDIGHEDEN VERWORVEN POSITIES MOETEN WORDEN GEHANDHAAFD .
26 IN HAAR LAATSTE MIDDEL VOERT VERZOEKSTER AAN, DAT ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1837/80, EEN MISKENNING VORMT VAN HET VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 43, LID 3, SUB B, EEG-VERDRAG, DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP ANALOGE VOORWAARDEN DIENT TE WAARBORGEN ALS OP EEN NATIONALE MARKT BESTAAN .
27 GELIJK REEDS VASTGESTELD, BEOOGT VERORDENING NR . 1837/80 DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN MARKT VOOR DE GEMEENSCHAP . GELET OP DE VERSCHILLEN WAARDOOR DE NATIONALE MARKTEN VOOR DE INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING WERDEN GEKENMERKT, EN OP DE REGELINGEN DIE DE RAAD TER BEREIKING VAN HAAR DOEL HEEFT GETROFFEN, KAN DIT GEMEENSCHAPSORGAAN ER GEEN VERWIJT VAN WORDEN GEMAAKT DEZE WEG DER GELEIDELIJKHEID TE HEBBEN GEKOZEN . MEER INZONDERHEID HEEFT DE INVOER VAN DE
'
' CLAW-BACK '
'
TOT DOEL, EEN PRIJSHARMONISATIE IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TE WAARBORGEN EN TE VERHINDEREN DAT KUNSTMATIGE PRIJSVERSCHILLEN TUSSEN DE LID-STAAT VAN UITVOER EN DIE VAN INVOER HET EVENWICHT IN DIT HANDELSVERKEER VERSTOREN EN DE DOOR DE VERORDENING GEBODEN VOORZIENINGEN TOT REGELING EN EENMAKING VAN DE MARKTEN TEGENWERKEN . ALDUS HEEFT DE VERORDENING, EN INZONDERHEID ARTIKEL 9 ERVAN, DE STREKKING AAN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP ANALOGE VOORWAARDEN TE WAARBORGEN ALS OP EEN NATIONALE MARKT BESTAAN .
28 DIT MIDDEL TREFT DAN OOK EVENMIN DOEL ALS DE VOORAFGAANDE .
DE MIDDELEN ONTLEEND AAN ONWETTIGHEID VAN DE VERORDENING VAN DE COMMISSIE
29 VERZOEKSTER VERWIJT DE COMMISSIE SCHENDING VAN DE BEGINSELEN VAN COMMUNAUTAIRE PREFERENTIE EN NON-DISCRIMINATIE, DOORDAT ZIJ BIJ VERORDENING NR . 3191/80 VAN 9 DECEMBER 1980 ( PB L 332 VAN 1980, BLZ . 14 ) DE HEFFING VAN HET BIJ ARTIKEL 9, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1837/80 VOORZIENE BEDRAG HEEFT GESCHORST VOOR DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN, ZONDER EEN OVEREENKOMSTIGE REGELING VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TE TREFFEN .
30 NAAR LUID VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 3191/80 VAN DE COMMISSIE HEEFT DE ERVARING AANGETOOND DAT DE HEFFING VAN EEN AAN DE VARIABELE SLACHTPREMIE VOOR SCHAPEN GELIJKWAARDIG BEDRAG BIJ HET VERLATEN VAN HET GRONDGEBIED VAN DE BETROKKEN LID-STAAT
'
' GEVOELIGE MOEILIJKHEDEN VEROORZAAKT VOOR DE UITVOER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN UIT DE GEMEENSCHAP . '
'
OP DE GRONDSLAG VAN ARTIKEL 33 VAN VERORDENING NR . 1837/80 VAN DE RAAD, VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE
'
' PASSENDE MAATREGELEN KAN VASTSTELLEN OM DE OVERGANG VAN DE VOOR DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING IN IEDERE LID-STAAT BESTAANDE REGELING NAAR DE BIJ DEZE VERORDENING INGESTELDE REGELING TE VERGEMAKKELIJKEN '
', BEPAALT ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 3191/80, ZOALS GEZEGD, DAT IN AFWIJKING VAN ARTIKEL 9, LID 3, VAN VERORDENING NR . 1837/80 HET IN HET BEDOELDE LID BEPAALDE BEDRAG NIET WORDT GEHEVEN BIJ UITVOER UIT DE GEMEENSCHAP VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN .
31 VOOR ZOVER VERZOEKSTER ZICH EROVER BEKLAAGT DAT GEEN OVEREENKOMSTIGE SCHORSINGSMAATREGEL IS GENOMEN VOOR DE UITVOER VAN DE ENE LID-STAAT NAAR DE ANDERE, TREFT HET MIDDEL GEEN DOEL . GEEN VERDRAGSBEPALING EN GEEN ALGEMEEN BEGINSEL VAN GEMEENSCHAPSRECHT VERLANGT IMMERS DAT EEN MAATREGEL DIE DE BELANGEN VAN DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN DIENT, WORDT UITGEBREID TOT HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN . INTEGENDEEL, OM DE REEDS AANGEDUIDE REDENEN ZOU EEN SCHORSING VAN DE HEFFING VAN DE
'
' CLAW-BACK '
'
BIJ UITVOER UIT EEN LID-STAAT WAAR DE PRODUCENTEN DE VARIABELE SLACHTPREMIE WORDT TOEGEKEND, NAAR EEN ANDERE LID-STAAT WAAR DAT NIET HET GEVAL IS, KUNNEN LEIDEN TOT VERSTORING VAN DE MARKTEN VAN SCHAPE- EN GEITEVLEES IN DE GEMEENSCHAP, DIE VERORDENING NR . 1837/80 JUIST BEOOGT TE STABILISEREN .
32 VOOR ZOVER VERZOEKSTER WIL BETOGEN DAT DE SCHORSING DOOR DE COMMISSIE VAN DE HEFFING VAN DE
'
' CLAW-BACK '
'
BIJ UITVOER UIT DE GEMEENSCHAP HAAR EXPORTEN NAAR DERDE LANDEN HEEFT GESCHAAD, DOORDAT HET ALS GEVOLG VAN VERORDENING NR . 3191/80 VOOR DIE LANDEN VOORDELIGER IS GEWORDEN RECHTSTREEKS IN TE KOPEN IN EEN STAAT DIE, ZOALS HET VERENIGD KONINKRIJK, DE SLACHTPREMIE EN DERHALVE DE
'
' CLAW-BACK '
'
TOEPAST, ZIJ IN HERINNERING GEBRACHT DAT EEN VAN DE VOORWAARDEN VOOR EEN BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING TEGEN DE GEMEENSCHAP IS, DAT DE VERZOEKER DAADWERKELIJK SCHADE HEEFT GELEDEN .
33 IN CASU IS DE STELLING VAN VERZOEKSTER, DAT DE SCHORSING VAN DE HEFFING VAN DE
'
' CLAW-BACK '
'
BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN HEEFT GELEID TOT VOOR HAAR NADE
LIGE VERKEERSVERLEGGINGEN, DAAR MET NAME HAAR ZWITSERSE AFNEMERS BIJ BRITSE LEVERANCIERS ZIJN GAAN INKOPEN, ZONDER DEUGDELIJKE GRONDSLAG .
34 ZOWEL UIT HET DOSSIER ALS UIT VERZOEKSTERS VERKLARINGEN TER TERECHTZITTING BLIJKT IMMERS DAT ZIJ ZICH GEEN VASTE MARKT IN DERDE LANDEN HAD VERWORVEN . WAT IN HET BIJZONDER DE ZWITSERSE MARKT BETREFT - HET ENIGE CONCRETE VOORBEELD VAN COMMERCIELE EXPANSIE BUITEN DE GEMEENSCHAP, DAT VERZOEKSTER HEEFT GENOEMD -, HEEFT ZIJ ERKEND EERST SEDERT SEPTEMBER 1980 POGINGEN TE HEBBEN GEDAAN OP DIE MARKT DOOR TE DRINGEN ; ZIJ HEEFT NIET AANGETOOND, OF ZELFS MAAR GESTELD, DAT ZIJ ALDAAR VOOR DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 3191/80 EEN KLANTENKRING HAD OPGEBOUWD . ZONDER DAT HET NODIG IS TE ONDERZOEKEN OF AAN DE ANDERE VOORWAARDEN VOOR AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP IS VOLDAAN, MOET MITSDIEN WORDEN VASTGESTELD DAT VERZOEKSTER ZELFS GEEN BEGIN VAN BEWIJS HEEFT GELEVERD VOOR HAAR STELLING DAT ZIJ DOOR HET OPTREDEN VAN DE COMMISSIE SCHADE HEEFT GELEDEN .
35 OP AL DEZE GRONDEN MOET HET DOOR VERZOEKSTER INGESTELDE BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
36 INGEVOLGE ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ TE WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE AAN INTERVENIENTE ZIJN OPGEKOMEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2.VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE AAN INTERVENIENTE ZIJN OPGEKOMEN .