62021TJ0479_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2022. gada 22. jūnija spriedums –
Haswani/Padome
(lieta T‑479/21) (
1
)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Līdzekļu iesaldēšana – Res judicata spēks – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz lietas taisnīgu izskatīšanu
1.
Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Iebildumu raksts – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem – Tiesību pamati, kas nav izklāstīti procesuālajos rakstos – Atsauce uz agrāku Vispārējās tiesas spriedumu – Nepieņemamība
(Tiesas statūtu 21. pants un 53. panta 1. daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 76. panta d) punkts un 81. panta 1. punkta c) apakšpunkts)
(skat. 44. punktu)
2.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī vadošo uzņēmēju, kas darbojas Sīrijā, līdzekļu iesaldēšana – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, ļaujot tai saprast attiecībā uz to noteiktā pasākuma apjomu – Īsa pamatojuma pieļaujamība
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2021/855, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts, 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts un I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un Regulas 2021/848 II pielikums)
(skat. 59.– 64., 70. – 73. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadošie uzņēmēji, kas darbojas Sīrijā – Jēdziens
(LES 29. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2021/855, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts, un 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 36/2012 15. panta 1.a punkta a) apakšpunkts un 1.b punkts, un Regula 2015/1828)
(skat. 67.– 69. un 102. punktu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Apsūdzības elementu paziņošana – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds ir saglabāts to personu sarakstā, uz kurām attiecas šie pasākumi – Jauna pamatojuma neesamība – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2019/855, I pielikums; Padomes Regulu Nr. 36/2012 un 2021/848 II pielikums)
(skat. 83.– 87. punktu)
5.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Tiesības uz formālu iepriekšēju uzklausīšanu – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2019/855, I pielikums; Padomes Regulu Nr. 36/2012 un 2021/848 II pielikums)
(skat. 89. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana – Šo pasākumu raksturs – Krimināltiesiskā rakstura neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2019/855, I pielikums; Padomes Regulu Nr. 36/2012 un 2021/848 II pielikums)
(skat. 90. punktu)
7.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2021/855, I pielikums; Padomes Regulu Nr. 36/2012 un 2021/848 II pielikums)
(skat. 94.– 100. un 125. punktu)
8.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā tādēļ, ka viņš ir vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2019/855, I pielikums; Padomes Regulu Nr. 36/2012 un 2021/848 II pielikums)
(skat. 104.– 105., 107.– 108., 111.– 112. punktu)
9.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Personas līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Prasība atcelt tiesību aktu, ko cēlis vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā un uz kuru attiecas lēmums par līdzekļu iesaldēšanu – Pierādīšanas pienākuma sadale – Lēmums, kas balstīts uz netiešu pierādījumu kopumu – Pierādījuma spēks
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2021/855; I pielikums, Padomes Regulas Nr. 36/2012 un Regulas Nr. 2021/848 II pielikums)
(skat. 114.– 116., 118. – 119. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Pieņēmums par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz vadošiem uzņēmējiem, kas darbojas Sīrijā – Pieļaujamība – Nosacījumi – Atspēkojama prezumpcija – Pretēji pierādījumi – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, 27. panta 2. punkta a) un apakšpunkts un 3. punkts, un 28. panta 2. punkta a)apakšpunkts un 3. punkts)
(skat. 122., 123., 125., 126., 130. un 131. punktu)
11.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana un ieceļošanas ierobežojumi – Tiesību uz īpašumu un tiesību brīvi veikt saimniecisko darbību ierobežošana – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(LES 5. panta 4. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 15., 16. un 17. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2021/855, I pielikums; Padomes Regulas 2021/848 II pielikums)
(skat. 138.– 146. punktu)
12.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi – Tiesas pienākums izskatīt tos noteiktā kārtībā – Neesamība
(LESD 340. panta 2. daļa)
(skat. 155. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
George Haswani atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
(
1
)	OV C 412, 11.10.2021.