SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA15 ta' Mejju 1986 (*)«Ugwaljanza fit-trattament bejn l-irġiel u n-nisa - Membru armat tal-pulizija awżiljari»Fil-kawża C-222/84li
għandha bħala suġġett talba magħmula lill-Qorti, skond l-artikolu 177
tat-trattat KEE mill-"Industrial Tribunal of Northern Ireland" ta'
Belfast, sabiex tikseb, fil-kawża pendenti qudiem din il-qorti
fl-ismijiet_Marguerite JohnstonvsChief Constable of the Royal Ulster Constabularydeċiżjoni
ta' natura preliminari dwar l-interpretazzjoni tad-direttiva 76/207/KEE
tal-Kunsill, tad-9 ta' Frar 1976, dwar l-implementazzjoni tal-prinċipju
ta' ugwaljanza fit-trattament bejn l-irġiel u n-nisa (ĠU L 39, pġ. 40),
u ta' l-artikolu 224 tat-trattat KEE_IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA_komposta
minn M. Mackenzie Stuart, President, T. Koopmans, U. Everling, K.
Bahlmann u R. Joliet, Presidenti ta’ Awla, O. Due, Y. Galmot, C.
Kakouris u T. F. O’ Higgins, ImħallfinAvukat Ġenerali: M. Darmon_Reġistratur: M. P. Heimwara li semgħet il-konklużjonijiet ta' l-Avukat Generali, ippreżentati fis-seduta tat-28 ta' Jannar 1986_tagħti l-preżentiSentenza1        Permezz
ta' deċiżjoni tat-8 ta' Awwissu ta' l-1984, li waslet fil-Qorti fl-4
ta' Settembru ta' l-istess sena, u, l-"Industrial Tribunal of Northern
Ireland" ta' Belfast bis-saħħa ta' l-artikolu 177 tat-trattat KEE,
ressaq diversi domandi preliminari dwar l-interpretazzjoni tad-direttiva
76/207 tal-Kunsill, tad-9 ta' Frar 1976, dwar l-implementazzjoni
tal-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament bejn l-irġiel u n-nisa (JO L
39, p. 40), u ta' l-artikolu 224 tat-trattat KEE.2        Dawn
id-domandi saru fil-mori tal-kawża bejn Marguerite I. Johnston u
ċ-Chief Constable tar-Royal Ulster Constabulary (iktar 'il quddiem
ir-"RUC"). Dan ta' l-aħħar huwa l-awtorità kompetenti li tinnomina
membri awżiljari tal-korp tal-pulizija fir-RUC Reserve fl-Irlanda ta'
Fuq u partikolarment f'impjiegi 'full-time' a bażi ta' kuntratti ta'
tliet snin li jistgħu jiġu mġedda fir-RUC Full time Reserve. Il-vertenza
tal-kawża hija r-rifjut taċ-Chief Constable li jġedded il-kuntratt
tas-Sinjura Johnston bħala membru tar-RUC Full time Reserve u li
jagħtiha taħriġ professjonali fl-immaniġġjar u l-użu ta' l-armi tan-nar.3        Jirriżulta
mid-deċiżjoni ta' rinviju li d-dispożizzjonijiet tar-Royal Ulster
Constabulary Reserve (Appointment and Conditions of Service) Regulations
(NI) 1973, li jirregolaw il-modalitajiet tan-nomina u l-kundizzjonijiet
tax-xogħol fil-pulizija awżiljari, ma jagħmlu ebda differenza ta'
importanza bejn nisa u rġiel fil-każ in eżami. Jirriżulta wkoll li skond
l-artikoli 10 u 19 tas-Sex Discrimination (Northern Ireland) Order 1976
- SI 1976, nru 1042 (NI 15), li jistabbilixxi r-regoli intiżi li
jeliminaw id-diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess u li jimplementaw
il-prinċipju ta' ugwaljanza fl-aċċess għall-impjieg, fit-taħriġ u
l-promozzjoni professjonali u fil-kundizzjonijiet tax-xogħol, li
l-projbizzjoni ta' diskriminazzjoni tapplika għall-impjiegi fil-korp
tal-pulizija u li l-irġiel u n-nisa m'għandhomx f'dan ir-rigward ikunu
ttrattati b'mod differenti, ħlief għal eżiġenzi relattivi għad-daqs,
l-uniformi jew l-ekwipaġġament. Madankollu, skond l-artikolu 53(1)
tas-Sex Discrimination Order, l-ebda mid-dispożizzjonijiet tagħha li
jipprojbixxu d-diskriminazzjoni "ma tista' tirrendi illegali xi att
magħmul għall-fini tas-salvagwardja tas-sigurtà ta' l-istat jew li
jħares is-sigurtà jew l-ordni pubbliku", u skond il-paragrafu 2 ta' dan
l-artikolu, "ċertifikat iffirmat mill-ministru jew f'ismu li jgħid li
att deskritt fiċ-ċertifikat ikun seħħ għal wieħed mill-finijiet
imsemmija fil-paragrafu 1 jikkostitwixxi prova insindikabbli li dan
l-att ikun seħħ għal din il-fini".4        Fir-Renju
Unit, il-pulizija normalment ma jġorrux armi tan-nar fil-qadi ta'
dmirijiethom ħlief għal operazzjonijiet partikolari, mingħajr
distinzjoni bejn irġiel u nisa. Minħabba n-numru kbir ta' attentati li
tagħhom sfaw vittmi pulizija fl-Irlanda ta' Fuq għal diversi snin,
iċ-Chief Constable tar-RUC kien tal-fehma li ma setax jibqa' jimxi ma'
din il-prassi. Huwa ddeċieda li fir-RUC u fir-RUC Reserve, l-irġiel
kellhom iġorru l-armi tan-nar fil-qadi normali tad-dmirijiet tagħhom,
iżda li n-nisa ma jkunux ekwipaġġati u ma jingħatawx taħriġ
fl-immaniġġjar u fl-isparar ta' l-armi tan-nar. 5        F'dawn
iċ-ċirkustanzi, fl-1980 iċ-Chief Constable kien tal-fehma li n-numru
ta' nisa fir-RUC kien biżżejjed għal dmirijiet partikolari li ssoltu
jkunu fdati lill-membri femminili. Id-dmirijiet ġenerali tal-pulizija li
spiss kienu jeħtieġu l-ġarr ta' armi, fil-fehma tiegħu, ma kellhomx
jibqgħu jiġu fdati lin-nisa, u ddeċieda li ma joffrix u ma jġeddidx
kuntratti lin-nisa fir-RUC Full time Reserve ħlief meta dawn kellhom
jaqdu dmirijiet irriżervati lin-nisa.
Wara din id-deċiżjoni l-ebda
kuntratt, ħlief f'każ wieħed, ma ġie offrut jew imġedded lil mara
fir-Full time Reserve.6        Skond
id-deċiżjoni ta' rinviju, is-Sinjura Johnston kienet membru tar-RUC
Full-time Reserve mill-1974 sa l-1980. Hija qdiet id-dmirijiet ġenerali
tagħha ta' pulizija bl-uniformi b'mod effikaċi, per eżempju, l-għassa,
parteċipazzjoni f'pattulji mobbli, sewqan ta' vetturi tal-pattulji
mobbli, u sehem fit-tfittix fuq il-persuna tan-nies mressqa l-għassa.
Fil-qadi ta' dawn id-dmirijiet hija ma kinitx tkun armata u normalment
barra l-għassa kienet tkun akkumpanjata minn raġel armat tar-RUC
Full-time Reserve. Fl-1980, iċ-Chief Constable rrifjuta li jġedded
il-kuntratt tagħha minħabba l-politika l-ġdida tiegħu msemmija iżjed 'il
fuq fir-rigward ta' membri nisa tar-RUC Full time Reserve.7        Is-Sinjura
Johnston ippreżentat rikors quddiem it-Tribunal Industrijali kontra
r-rifjut li seħħ, in segwitu ta' l-attwazzjoni tal-politika l-ġdida, li
tingħata taħriġ fl-immaneġġjar ta' armi tan-nar, li fiha sostniet li
hija kienet waqgħet vittma ta' diskriminazzjoni illegali, ipprojbita
mis-Sex Discrimination Order.8        Waqt
il-proċeduri quddiem it-Tribunal Industrijali, iċ-Chief Constable
ppreżenta ċertifikat tas-Segretarju ta' l-Istat li bih dan il-Ministru
tal-Gvern tar-Renju Unit ddikjara, skond l-artikolu 53 tas-Sex
Discrimination Order iċċitat iktar 'il quddiem, li r-raġuni wara l-att
li bih ir-Royal Ulster Constabulary irrifjutat li toffri impjieg ġdid
lis-Sinjura I. Marguerite Johnston fi ħdan ir-Royal Ulster Constabulary
Reserve kienet: a) is-salvagwardja tas-sigurtà ta' l-istat u b)
il-ħarsien tas-sigurtà u l-ordni pubblika.9        Is-Sinjura
Johnston min-naħa tagħha rrikorriet għad-direttiva 76/207. Skond
l-ewwel artikolu tagħha, din id-direttiva hija maħsuba biex timplementa
l-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament bejn l-irġiel u n-nisa f'dak
li għandu x'jaqsam ma' l-aċċess għall-impjieg, taħriġ professjonali,
promozzjoni, u kundizzjonijiet tax-xogħol. Dan il-prinċipju jimplika,
skond l-artikolu 2(1), l-assenza ta' kull diskriminazzjoni bbażata fuq
is-sess, salv id-derogi ammessi bil-paragrafi 2 u 3. Għall-finijiet ta'
l-applikazzjoni ta' dan il-prinċipju fl-oqsma differenti, l-artikoli 3 u
5 jimponu fuq l-Istati membri, b'mod partikolari, it-tneħħija ta'
dispożizzjonijiet legali, regolamentari u amministrattivi kuntrarji
għall-imsemmi prinċipju u l-emenda ta' dawk id-dispożizzjonijiet legali,
regolamentari u amministrattivi oriġinarjament ispirati minn motivi li
l-protezzjoni tagħhom mhumiex iżjed iġġustifikati. Skond l-artikolu 6,
kull persuna li tħoss ruħa li soffri dannu minn diskriminazzjoni għandha
jkollha d-dritt tinforza d-drittijiet tagħha ġudizzjarjament.10      Biex
ikun jista' jiddeċiedi dwar din il-kwistjoni, it-Tribunal Industrijali
ressaq quddiemf il-Qorti d-domandi preliminari li ġejjin:1)
Id-direttiva 76/207 tal-Kunsill,
meħuda waħedha kif ukoll f id-dawl taċ-ċirkustanzi tal-każ preżenti,
għandha tiġi interpretata fis-sens li tippermetti lil Stat membru li
jeskludi mill-applikazzjoni tad-direttiva atti ta' diskriminazzjoni
bbażati fuq is-sess f'dak li jirrigwardaw l-aċċess għall-impjieg,
imwettqa bil-għan li jissalvagwardaw is-sigurtà ta' l-istat jew li
jħarsu l-ordni pubblika jew is-sigurtà pubblika?2)
Din id-direttiva, meħuda waħedha
kif ukoll fid-dawl taċ-ċirkustanzi tal-każ preżenti, tippermetti li
l-impjieg full-time bħala membru armat ta' pulizija awżiljari jew
it-taħriġ fl-immaniġġjar ta' armi tan-nar fid-dawl ta' tali impjieg jiġu
kklassifikati fost l-attivitajiet professjonali u li, fil-każ ta'
bżonn, għat-taħriġ li jwassal għalihom, minħabba n-natura jew
il-kundizzjonijiet ta' l-eżerċizzju tiegħu, is-sess jikkostitwixxi
kundizzjoni determinanti, fis-sens ta' l-artikolu 2 paragrafu 2?3)
Liema huma l-prinċipji u l-kriterji
li għandhom ikunu applikabbli mill-Istati membri sabiex jiddeċiedu jekk
is-sess jikkostitwixxix fattur determinanti fis-sens ta' l-artikolu
2(2) f'dak li għandu x'jaqsam, min-naħa waħda, ma' l-attivitajiet
professjonali ta' membru armat tal-pulizija awżiljari, u min-naħa oħra,
mat-"taħriġ neċessarju għalihom" kemm minħabba n-natura tiegħu kif ukoll
minħabba l-kundizzjonijiet ta' l-eżerċizzju tiegħu?4)
Il-politika li japplika kap
tal-pulizija, responsabbli skond il-liġi għad-direzzjoni u l-kontroll
tal-pulizija, li tgħid li l-membri nisa tal-pulizija m'għandhomx iġorru
armi tan-nar, tista' - meta wieħed iqis iċ-ċirkustanzi tal-każ preżenti -
tikkostitwixxi "dispożizzjoni rigward il-ħarsien tan-nisa" fis-sens ta'
l-artikolu 2(3) jew "dispożizzjoni amministrattiva" ispirata minn
"tħassib għal protezzjoni" fis-sens tas-subinċiż ċ) ta' l-artikolu 3(2)
tad-direttiva?5)
Fil-każ ta' risposta affermattiva
għad-domanda numru 4, liema huma l-prinċipji u l-kriterji li l-Istati
membri għandhom japplikaw biex jiddeċiedu jekk it-"tħassib għal
protezzjoni" huwiex aktar fondat fis-sens tas-subinċiż ċ) ta' l-artikolu
3(2)?6)
Tista' r-rikorrenti, fiċ-ċirkustanzi
tal-każ, tinvoka l-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament ikkontemplat
fid-dispożizzjonijiet tad-direttiva in kwistjoni quddiem il-qrati
nazzjonali ta' l-Istati membri?7)       Fil-każ ta' risposta affermattiva għad-domanda numru 6a)
L-artikolu 224 tat-trattat KEE,
meħud waħdu, għandu jiġi interpretat fis-sens li jawtorizza lill-Istati
membri, meta dawn jkunu kkonfrontati b'inkwiet intern gravi li jaffettwa
l-ordni pubblika, li jinħelsu mill-obbligi li skond id-direttiva
normalment huma (jew dawk il-persuni li jħaddmu u li jaqgħu taħt
il-ġurisdizzjoni tagħhom) ikollhom?b)
F'dan il-każ, jista' individwu, biex
iżomm lil Stat membru milli jutilizza l-artikolu 224 tat-trattat KEE,
jinvoka l-fatt li dan l-istat membru ma kkonsultax Stati membri oħra?11      Sabiex
jingħataw risposti utli għas-soluzzjoni tal-kawża prinċipali, jeħtieġ
li tiġi ppreċiżata s-sitwazzjoni li dwarha t-tribunal industrijali huwa
mitlub jiddeċiedi. Kif jirriżulta mid-deċiżjoni ta' rinviju, iċ-Chief
Constable ammetta quddiem it-Tribunal Industrijali li fost
id-dispożizzjonijiet tas-Sex Discrimination Order, l-artikolu 53 biss
seta' jiġġustifika l-pożizzjoni tiegħu. Is-Sinjura Johnston minn naħa
tagħha ammettiet li ċ-ċertifikat maħruġ mis-Secretary of State kien
iċaħħadha minn kull rimedju li kieku l-liġi nazzjonali kellha tiġi
applikata waħedha, u li hi bbażat ruħha fuq id-dispożizzjonijiet
tad-direttiva biex tevita l-effetti ta' l-artikolu 53 tas-Sex
Discrimination Order.12      Jidher
għalhekk li d-domandi magħmula mill-Tribunal Industrijali huma maħsuba
biex isir magħruf jekk huwiex kompatibbli mad-dritt komunitarju u
mad-direttiva 76/207 li qorti nazzjonali tinżamm milli teżerċita
bis-sħiħ l-istħarriġ ġudizzjarju tagħha permezz ta' regola bħal dik ta'
l-artikolu 53(2) tas-Sex Discrimination Order (parti mis-sitt domanda).
Il-bqija tad-domandi tat-Tribunal Industrijali huma maħsuba li jqiegħdu
lil dan it-tribunal f'qagħda li jiddeċiedi jekk u taħt liema
kundizzjonijiet id-dispożizzjonijiet tad-direttiva jippermettu,
f'sitwazzjoni bħal dik preżenti, li l-irġiel u n-nisa jiġu ttrattati
b'mod differenti fl-impjieg mal-pulizija u dan għal raġunijiet ta'
ħarsien ta' sigurtà pubblika, bħal fil-każ ta' l-artikolu 53(1) tas-Sex
Discrimination Order (l-ewwel sal-ħames domandi). Id-domandi għandhom
ukoll jiċċaraw lill-qorti ta' rinviju dwar jekk id-dispożizzjonijiet
tad-direttiva jistgħux, meta jkun il-każ, jiġu invokati fil-każ ta'
regola tad-dritt nazzjonali li tmur kontra d-direttiva (parti oħra
tas-sitt domanda). Skond it-tweġibiet li jingħataw lil dawn id-domandi
wieħed ikun jista' fl-aħħar nett jistaqsi jekk l-artikolu 224
tat-trattat KEE jistax jiġi invokat minn Stat membru biex jinħeles
mill-obbligi li d-direttiva timponi fuqu fil-każ bħal dak preżenti (
is-seba' domanda). Fuq id-dritt għal rimedju ġudizzjarju effettiv13      Huwa
meħtieġ għalhekk li tiġi l-ewwel eżaminata l-parti tas-sitt domanda
intiża biex tistabbilixxi dwar jekk il-liġi tal-Komunità u
partikolarment id-direttiva 76/207 tobbligax 'l Istati membri li
jiżguraw stħarriġ effettiv permezz tal-qrati nazzjonali, tal-osservanza
tad-dispożizzjonijiet tad-direttiva u tal-liġi nazzjonali intiża li
timplementaha.14      Skond
is-Sinjura Johnston, dispożizzjoni bħall-artikolu 53(2) tas-Sex
Discrimination Order tmur kontra l-artikolu 6 tad-direttiva għaliex ma
tippermetti ebda stħarriġ ġudizzjarju mill-qorti nazzjonali kompetenti.15      Il-Gvern
tar-Renju Unit jirrileva li l-artikolu 6 tad-direttiva ma jobbligax
lill-Istati membri li jissottomettu kull kwistjoni li tista' tinqala'
fl-applikazzjoni tad-direttiva għall-stħarriġ ġudizzjarju, anke jekk dan
ikun jinvolvi s-sigurtà nazzjonali u s-sigurtà pubblika. Regoli ta'
prova bħal dawk li jinsab fl-artikolu 53, (2) tas-Sex Discrimination
Order huma komuni fid-dritt proċedurali nazzjonali. Huma jkunu
ġġustifikati bil-fatt li kwistjonijiet ta' sigurtà nazzjonali u ta'
sigurtà pubblika ma jistgħux jitqiesu kif jixraq ħlief mill-awtoritajiet
politiċi kompetenti, jiġifieri l-Ministru li joħroġ iċ-ċertifikat in
kwistjoni.16      Il-Kummissjoni
hi tal-fehma li meta ċertifikat ta' Ministru jingħata l-effett previst
fl-artikolu 53 tas-Sex Discrimination Order, dan ikun ifisser iċ-ċaħda
ta' kull stħarriiġ ġudizzjarju u għalhekk imur kontra prinċipju
fundamentali tad-dritt komunitarju u l-artikolu 6 tad-direttiva.17      F'dan
il-rigward, jeħtieġ l-ewwel nett li jingħad li l-artikolu 6
tad-direttiva jimponi fuq l-Istati membri l-obbligu li jdaħħlu
fl-ordinament ġuridiku tagħhom dawk id-dispożizzjonijiet neċessarji
sabiex jippermettu lil kull min iħossu leż b'diskriminazzjoni li
"jinforza d-drittijiet tiegħu ġudizzjarjament".
B'din id-dispożizzjoni
l-Istati membri huma marbuta li jieħdu passi li jkunu effikaċi biżżejjed
biex jilħqu l-għan tad-direttiva u biex jagħmlu mod li d-drittijiet
hekk mogħtija jistgħu jiġu invokati effettivament quddiem il-qrati
nazzjonali mill-persuni kkonċernati.18      L-istħarriġ
ġudizzjarju impost b'dan l-artikolu huwa l-espressjoni ta' prinċipju
ġenerali ta' dritt li huwa l-fundament ta' tradizzjonijiet
kostituzzjonali komuni għall-Istati membri. Dan il-prinċipju ġie
kkonsagrat ukoll mill-artikoli 6 u 13 tal-Konvenzjoni Ewropea
għall-Ħarsien tad-Drittijiet u l-Libertajiet Fundamentali tal-Bniedem,
ta' l-4 ta' Novembru 1950. Kif ġie rrikonoxxut fid-dikjarazzjoni komuni
ta' l-Assemblea, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni tal-5 ta' April 1977 (ĠU C
103, pġ. 1), u mill-ġurisprudenza tal-Qorti, jeħtieġ li jittieħdu in
kunsiderazzjoni l-prinċipji li minnhom hija ispirata din il-Konvenzjoni
fil-qafas tad-dritt komunitarju.19      Bis-saħħa
ta' l-artikolu 6 tad-direttiva, interpretata fid-dawl tal-prinċipju
ġenerali msemmi, kull persuna għandha dritt għal rimedju effettiv
quddiem qorti kompetenti kontra dak l-għemil li jkun jidhrilha li jmur
kontra l-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament bejn irġiel u nisa
previst mid-direttiva 76/207. Huma l-Istati membri li għandhom jiżguraw
stħarriġ ġudizzjarju effettiv ta' l-osservanza tad-dispożizzjonijiet
applikabbli tad-dritt komunitarju u tal-liġijiet nazzjonali li
jimplementaw id-drittijiet previsti mid-direttiva.20      Dispożizzjoni
bħall-artikolu 53(2) tas-Sex Discrimination Order, li tagħti
lill-preżentata ta' ċertifikat bħal dak in kwistjoni valur ta' prova
inkonfutabbli, u li jissodisfa l-kundizzjonijiet għal deroga
mill-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament, tippermetti
lill-awtoritajiet kompetenti li jċaħħdu lill-individwu mill-possibbiltà
li jinforza ġudizzjarjament id-drittijiet irrikonoxxuti mid-direttiva.
Dispożizzjoni bħal din tmur għalhekk kontra l-prinċipju ta' stħarriġ
ġudizzjarju effettiv sanċit mill-artikolu 6 tad-direttiva. 21      Ir-risposta
għal din il-parti tas-sitt domanda mressqa mit-Tribunal Industrijali
għandha għalhekk tkun li l-prinċipju ta' stħarriġ ġudizzjarju effettiv
iddikjarat mill-artikolu 6 tad-direttiva 76/207 tal-Kunsill tad-9 ta'
Frar 1976 ma jippermettix li l-valur ta' prova inkonfutabbli li teskludi
kull stħarriġ mill-imħallef, tingħata lil ċertifikat li bih awtorità
nazzjonali tiddikjara li huma sodisfatti r-rekwiżiti għal deroga
mill-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament bejn l-irġiel u n-nisa
għall-fini tal-ħarsien tas-sigurtà pubblika. Fuq l-applikabbiltà tad-direttiva 76/207 għall-miżuri meħuda għall-ħarsien tas-sigurtà pubblika22      Jeħtieġ
li tiġi eżaminata, wara, l-ewwel domanda li biha t-Tribunal
Industrijali jistaqsi jekk, fid-dawl tan-nuqqas, fid-direttiva 76/207,
ta' dispożizzjoni espressa dwar il-miżuri li għandhom jittieħdu biex
tiġi ssalvagwardata s-sigurtà ta' l-Istat jew biex titħares l-ordni
pubblika u b'mod partikolari s-sigurtà pubblika, jekk din id-direttiva
hijiex applikabbli għal tali miżuri.23      Skond
is-Sinjura Johnston, ma hemm, għal dan il-għan, l-ebda deroga ġenerali
għall-prinċipju fundamentali ta' ugwaljanza jekk ma jkunx hemm
relazzjoni ma' attivitajiet professjonali partikolari u n-natura tagħhom
u l-kundizzjonijiet ta' l-eżerċizzju tagħhom. Deroga bħal din, motivata
biss bil-ġustifikazzjoni unika li diskriminazzjoni għall-fini li tiġi
mħarsa s-sigurtà pubblika, tagħti lill-Istati membri l-possibbiltà li
jevitaw unilateralment l-obbligi imposti fuqhom mid-direttiva. 24      Il-Gvern
tar-Renju Unit huwa tal-fehma li l-klawżoli ta' salvagwardja
fl-artikoli 36, 48, 56, 66, 223 u 224 tat-trattat KEE juru li la
t-trattat u konsegwentement lanqas id-dritt derivat minnu ma huma
applikabbli għas-setturi msemmija fid-domanda ta' l-imħallef nazzjonali u
ma jnaqqsux is-setgħa ta' l-Istati membri li jieħdu l-passi li
jidhrilhom xierqa jew meħtieġa għal dawn l-għanijiet. Il-miżuri msemmija
fl-ewwel domanda għaldaqstant ma jaqgħux taħt il-kamp ta' applikazzjoni
tad-direttiva.25      Il-Kummissjoni
hi tal-fehma li d-direttiva għandha tiġi interperatata fid-dawl ta'
l-artikolu 224 tat-trattat KEE, b'mod li l-kunsiderazzjonijiet ta'
sigurtà pubblika jistgħu taħt ċerti kundizzjonijiet partikolari,
previsti f'dan l-artikolu, u sakemm ikun hemm l-istħarriġ ġudizzjarju,
jiġġustifikaw derogi mill-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament ukoll
meta l-kundizzjonijiet rigorużi ta' l-artikolu 2(2) u (3) tad-direttiva
ma jkunux sodisfatti.26      F'dan
ir-rigward, għandu jiġi kkonstatat li t-trattat ma jikkontemplax derogi
applikabbli fil-każ ta' sitwazzjonijiet li jistgħu jheddu s-sigurtà
pubblika ħlief fl-artikoli 36, 48, 56, 223 u 224, li jikkonċernaw
ipoteżijiet eċċezzjonali limitati sew. Minħabba n-natura limitata
tagħhom, dawn l-artikoli ma jippermettux interpretazzjoni wiesgħa u
lanqas jippermettu deduzzjoni ta' xi riżerva ġenerali, inerenti
għat-trattat, għal kull miżura meħuda a bażi tas-sigurtà pubblika.
Eċċezzjoni ġenerali għad-dispożizzjonijiet kollha tad-dritt komunitarju,
li tmur lil hinn mill-kundizzjonijiet speċifiċi tad-dispożizzjonijiet
tat-trattat, tista' xxekkel in-natura obbligatorja u l-applikazzjoni
uniformi tad-dritt komunitarju.27      Minn
dan isegwi li m'hemm l-ebda eċċezzjoni ġenerali għall-implementazzjoni
tal-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament bejn irġiel u nisa għal
provvedimenti motivati mill-ħarsien tas-sigurtà pubblika, u dan apparti
l-applikazzjoni ta' l-artikolu 224 tat-trattat li jikkonċerna
sitwazzjoni għal kollox eċċezzjonali, u li dwaru saret is-seba' domanda.
Huwa għalhekk l-ewwel nett fil-kuntest ta' l-applikazzjoni
tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tad-direttiva li l-fatti li taw lok
għall-invokazzjoni, mill-awtoritajiet kompetenti, ta' l-eżiġenzi
tal-ħarsien tas-sigurtà pubblika għandhom, jekk ikun il-każ, jittieħdu
in kunsiderazzjoni.28      Għalhekk
jeħtieġ li r-risposta għall-ewwel domanda tkun fis-sens li
d-diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess magħmula għal raġunijiet marbuta
mal-ħarsien tas-sigurtà pubblika, għandha tiġi eżaminata fid-dawl
tad-derogi għall-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament bejn irġiel u
nisa previst mid-direttiva 76/207. Fuq id-derogi permessi minħabba kundizzjonijiet ta' eżerċizzju ta' l-attività professjonali.29      Fit-tieni
u t-tielet domandi, it-Tribunal Industrijali titlob l-interpretazzjoni
tad-deroga għall-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament previst
fl-artikolu 2(2) tad-direttiva bl-iskop li jkun jista' jiddeċiedi jekk
differenza fit-trattament bħal dik in kwistjoni hix koperta minn din
id-deroga. Għal din ir-raġuni, hu jistaqsi dwar il-kriterji u
l-prinċipji li bihom wieħed jista' jiddetermina jekk attività bħal dik
in kwistjoni tagħmilx parti mill-attivitajiet li "minħabba n-natura jew
il-kundizzjonijiet ta' l-eżerċizzju tagħhom, is-sess jikkostitwixxi
fattur determinanti". 30      Is-Sinjura
Johnston hi tal-fehma li tweġiba għal din id-domanda mhijiex possibbli
f'termini hekk ġenerali. Hija dejjem ħadmet tajjeb fit-twettieq ta'
d-dmirijiet tagħha bħala pulizija. In-nisa jistgħu faċilment jingħataw
taħriġ fl-immaniġġjar ta' l-armi tan-nar. Huwa t-Tribunal Industrijali
li għandu jiddeċiedi jekk deroga skond l-artikolu 2(2) tad-direttiva
hijiex possibbli u dan fid-dawl tal-ħidmiet konkreti li hija tkun
mitluba twettaq. Din i-dispożizzjoni ma tippermettix li hija tiġi
eskluża għal kollox minn impjieg fir-RUC Full time Reserve.31      Skond
il-Gvern tar-Renju Unit, l-Istati membri għandhom poter diskrezzjonali
biex iqisu jekk minħabba raġunijiet ta' sigurtà pubblika jew ta' ordni
pubblika, il-kundizzjonijiet ta' eżerċizzju ta' attività professjonali
fil-pulizija, jmorrux kontra li din l-attività professjonali tiġi
eżerċitata minn mara ekwipaġġjata b'armi tan-nar. L-Istati membri
jistgħu f'dan ir-rigward jieħdu in kunsiderazzjoni kriterji
bħad-differenza fil-forza fiżika, ir-reazzjoni probabbli tal-pubbliku
meta jaraw pulizija nisa armati u r-riskju ta' attentati kontrihom.
Id-deċiżjoni meħuda miċ-Chief Constable, peress li ttieħdet
bl-applikazzjoni ta' kriterji bħal dawn, hija koperta mill-artikolu 2(2)
tad-direttiva.32      Il-Kummissjoni
hija tal-fehma li minħabba l-kundizzjonijiet ta' eżerċizzju tagħha,
ghalkemm mhux minħabba n-natura tagħha, l-attività ta' pulizija armati
tista' tiġi kkunsidrata bħala attività li għaliha s-sess huwa
kundizzjoni determinanti. Madankollu deroga trid tiġi ġġustifikata in
realzzjoni ma' ħidmiet partikolari u mhux in relazzjoni ma' impjieg
ikkunsidrat fl-intier tiegħu. Fuq kollox irid jiġi rrispettat
il-prinċipju tal-proporzjonalità. Hija l-qorti nazzjonali li għandha
tiddeċiedi fuq id-diskriminazzjoni in kwistjoni taħt dan l-aspett.33      F'dan
ir-rigward, għandu jiġi kkonstatat mill-ewwel li safejn, minħabba
l-eżiġenzi tal-ħarsien tas-sigurtà pubblika, l-awtoritajiet kompetenti
tal-pulizija fl-Irlanda ta' Fuq iddeċidew li ma jsegwux ir-regola
ġeneralment applikata fil-bqija tar-Renju Unit dwar pulizija mhux armati
fil-qadi normali tad-dmirijiet tagħhom, din id-deċiżjoni minna nfisha
ma tagħmel ebda distinzjoni bejn nisa u rġiel, u għalhekk ma tidħolx
fil-kamp ta' applikazzjoni tal-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament.
Huwa biss minħabba li ċ-Chief Constable ddeċieda li n-nisa m'għandhomx
ikunu ekwipaġġati bl-armi tan-nar u lanqas imħarrġa fl-użu tagħhom, li
l-ħidmiet ġenerali tal-pulizija nżammu għall-irġiel armati u li
l-kuntratti tan-nisa fir-RUC Full-time Reserve li, bħalma kienet
is-Sinjura Johnston qabel, kienu assenjati l-ħidmiet ġenerali
tal-pulizija ma kinux ser jiġu mġedda, li kunsiderazzjoni ta' dawn
il-miżuri fid-dawl tal-dispożizzjonijiet tad-direttiva ssir meħtieġa.34      Peress
li s-Sex Discrimination Order hija applikabbli, kif jirriżulta
mid-deċiżjoni ta' rinviju, skond dispożizzjoni espressa, għall-impjieg
fil-pulizija u li ma tagħmel ebda distinzjoni f'dan ir-rigward bejn
irġiel u nisa fid-dispożizzjonijiet speċifiċi applikabbli, in-natura ta'
l-attività professjonali fil-pulizija m'għandhiex tittieħed in
kunsiderazzjoni biex tiġġustifika d-diskriminazzjoni in kawża. Jeħtieġ
mill-banda l-oħra jiġi eżaminat, jekk, minħabba l-kundizzjonijiet
speċifiċi ta' l-eżerċizzju ta' l-attività deskritta fid-deċiżjoni ta'
rinviju, is-sess fih innifsu jikkostitwixxix kundizzjoni determinanti.35      Kif
jirriżulta mid-deċiżjoni ta' rinviju, il-politika fir-rigward tan-nisa
fir-RUC Full-time Reserve ġiet adottata miċ-Chief Constable għaliex kien
tal-fehma illi, jekk in-nisa jkunu ekwipaġġati b'armi tan-nar, huma
jkunu qed jirriskjaw li jsiru iżjed spiss il-mira ta' attentati u l-armi
tagħhom ikunu jistgħu jaqgħu f'idejn min iħebb għalihom, li l-pubbliku
jara f'dawl ikrah il-ġarr ta' l-armi min-nisa, liema fatt imur wisq
kontra l-ideal ta' pulizija mhux armata, u li n-nisa armati jkunu inqas
effikaċi fix-xogħol ta' pulizija fis-settur soċjali f'kuntatt ma'
familji u tfal, f'liema settur huma partikolarment apprezzati. Iċ-Chief
Constable immotiva wkoll il-politika tiegħu b'rabta mal-kundizzjonijiet
partikolari li fihom l-attività tal-pulizija trid titwettaq
fis-sitwazzjoni ta' l-Irlanda ta' Fuq, fid-dawl ta' l-eżiġenzi
tal-ħarsien tas-sigurtà pubblika f'sitwazzjoni ta' inkwiet intern gravi.36      Fir-rigward
jekk tali motivazzjoni tistax tiġi koperta mill-artikolu 2, paragrafu 2
tad-direttiva, jeħtieġ li jiġi osservat l-ewwel nett illi, in kwantu
din tikkontempla deroga ta' dritt individwali sanċita mid-direttiva, din
id-dispożizzjoni għandha tiġi interpretata restrittivament. Jeħtieġ
madankollu li
jiġi rikonoxxut li l-kundizzjonijiet ta' eżerċizzju ta'
l-attività professjonali tal-pulizija armati huma ddeterminati
mill-ambjent li fih dawn l-attivitajiet jiġu eżerċitati. F'dan
ir-rigward wieħed ma jistax jeskludi illi, f'sitwazzjoni ta' inkwiet
intern gravi, il-ġarr ta' l-armi tan-nar minn pulizija nisa jista'
joħloq riskji ulterjuri ta' attentati fuqhom u jista' minħabba f'hekk
ikun kontra l-eżiġenzi tas-sigurtà pubblika.37      F'dawn
iċ-ċirkustanzi, il-kundizzjonijiet għall-eżerċizzju ta' ċerti
attivitajiet tal-pulizija jistgħu jkunu tali li s-sess jikkostitwixxi
kundizzjoni determinanti għall-eżerċizzju tagħhom. Stat membru jista'
f'dak il-każ jirriżerva dawn il-ħidmiet u t-taħriġ li jwassal għalihom
għall-irġiel biss. F'tali każ, l-Istati membri huma obbligati, skond
l-artikolu 9(2) tad-direttiva, li jeżaminaw kull tant żmien
l-attivitajiet in kwistjoni biex jiddeċiedi jekk id-deroga għas-sistema
ġenerali għandhiex tibqa' fis-seħħ, u dan wara li tittieħed in
kunsiderazzjoni l-iżviluppi soċjali.38      Jeħtieġ
barra minn hekk jingħad ukoll illi, meta tiġi ddeterminata l-portata
ta' kull deroga għal xi dritt individwali bħalma hi l-ugwaljanza
fit-trattament bejn irġiel u nisa, iddikjarata mid-direttiva, għandu
jiġi rrispettat il-prinċipju ta' proporzjonalità, li jagħmel parti
mill-prinċipji ġenerali tad-dritt li huma l-bażi ta' l-ordni ġuridiku
tal-komunità. Dan il-prinċipju jeżiġi li d-derogi m'għandhomx jeċċedu
dak li hu meħtieġ u neċessarju biex jintlaħaq l-għan mixtieq u jeżiġi
li, sa fejn hu possibbli, il-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament
jiġi rrikonċiljat ma' l-eżiġenzi tas-sigurtà pubblika li huma
determinanti għall-kundizzjonijiet ta' l-eżerċizzju ta' l-attività in
kwistjoni.39      Fir-rigward
tat-tqassim ta' kompetenzi previst mill-artikolu 177 tat-trattat KEE,
hija l-qorti nazzjonali li għandha tgħid jekk il-motivazzjonijiet li
fuqhom iċ-Chief Constable bbaża ruħu humiex fil-fatt fondati u
jiġġustifikawx il-miżura konkreta meħuda fil-każ tas-Sinjura Johnston.
Hija wkoll il-qorti nazzjonali li
għandha tħares il-prinċipju ta'
proporzjonalità u li għandha tivverifika jekk iċ-caħda għat-tiġdid
tal-kuntratt tas-Sinjura Johnston setgħetx tiġi evitata bl-għoti
lin-nisa, ta' ħidmiet li jistgħu, mingħajr riskji għall-għanijiet
mixtieqa, jitwettqu mingħajr il-ġarr ta' armi. 40      Jeħtieġ
għalhekk li b'risposta għat-tieni u t-tielet domandi magħmula
mit-Tribunal Industrijali jingħad li l-artikolu 2(2) tad-direttiva
76/207 għandu jiġi interpretat fis-sens illi, meta jitqies illi,
minħabba l-kundizzjonijiet ta' eżerċizzju ta' attività tal-pulizija,
is-sess jikkostitwixxi kundizzjoni determinanti, allura Stat membru jkun
jista' jieħu in kunsiderazzjoni l-eżiġenzi tal-ħarsien tas-sigurtà
pubblika biex, f'sitwazzjoni interna kkaratterizzata minn attentati
frekwenti, jirriżerva
l-ħidmiet ġenerali tal-pulizija esklużivament
għall-irġiel armati b'armi tan-nar. Fuq id-derogi permessi għall-motivi ta' ħarsien tal-mara.41      It-Tribunal
Industrijali jitlob in segwitu, fir-raba' u l-ħames domandi, li l-Qorti
tagħti interpretazzjoni tal-kunċetti ta' "ħarsien tan-nisa" fis-sens
ta' l-artikolu 2(3) tad-direttiva kif ukoll fis-sens tat-"tħassib għal
protezzjoni" skond is-subinċiż ċ) ta' l-artikolu 3(2), li jispira lil
ċerti dispożizzjonijiet nazzjonali, biex ikun jista' jiddeċiedi jekk
id-differenza fit-trattament in kwistjoni tidħolx fil-kamp ta'
applikazzjoni tad-derogi għall-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament
previst għal dan il-għan.42      Skond
is-Sinjura Johnston, dawn id-dispożizzjonijiet għandhom jiġu
interpretati restrittivament u huma maħsuba biss biex jiżguraw
trattament speċjali lin-nisa biex iħarsu saħħithom u s-sigurtà tagħhom
fil-każ ta' tqala jew maternità. L-esklużjoni għal kollox tan-nisa
mis-servizz tal-korp tal-pulizija armati mhuwiex dan il-każ.43      Il-Gvern
tar-Renju Unit isostni li l-politika rigward in-nisa fir-RUC Full-time
Reserve għandha l-għan li tħares lin-nisa billi tevita li jsiru l-mira
ta' attentati. Il-kunċett ta' ħarsien tal-mara jista' jkopri tali għan
fi żmien ta' inkwiet gravi. Il-Kummissjoni wkoll hija tal-parir li
sitwazzjoni eċċezzjonali bħal ta' l-Irlanda ta' Fuq u l-perikli li ġġib
għall-pulizija nisa armati b'armi tan-nar jistgħu jittieħdu in
kunsiderazzjoni taħt l-aspett ta' ħarsien tal-mara.44      F'dan
ir-rigward jeħtieġ li jingħad li, bl-istess mod ta' l-artikolu 2(2),
il-paragrafu 3 tad-direttiva, li jiddetermina l-portata tas-subinċiż ċ)
ta' l-artikolu 3(2), għandu jiġi interpretat restrittivament.
Mir-riferiment espress għat-tqala u l-maternità, jirriżulta li
d-direttiva trid tiżgura, min-naħa waħda, il-ħarsien ta' l-istat
bijoloġiku tal-mara, u min-naħa l-oħra r-rabtiet partikolari bejn l-omm u
l-ulied. Din id-dispożizzjoni tad-direttiva ma tippermettix għalhekk li
jiġu esklużi n-nisa minn impjieg minħabba li l-opinjoni pubblika teżiġi
li jkunu iżjed protetti mill-irġiel għal riskji li jolqtu lill-irġiel u
lin-nisa bl-istess mod u li huma distinti minn ħtiġiet ta' ħarsien
speċifiċi tal-mara bħalma huma dawk espressament imsemmija. 45      Ma
jidhirx li r-riskji u l-perikli li għalihom huma esposti n-nisa
fil-qadi tad-dmirijiet tagħhom fil-pulizija, f'sitwazzjoni bhal dik
fl-Irlanda ta' Fuq, huma differenti minn dawk li huma esposti għalihom
l-irġiel fl-eżerċizzju ta' l-istess funzjonijiet. Esklużjoni totali
tan-nisa minn din l-attività professjonali minħabba r-riskju ġenerali
(li mhux speċifiku) għal raġunijiet ta' ħarsien tas-sigurtà pubblika ma
taqax fil-kuntest tad-differenzi fit-trattament li l-artikolu 2(3)
tad-direttiva jippermetti ghall-motivi ta' ħarsien tal-mara.46      Jeħtieġ
għalhekk li jingħad, b'risposta għar-raba' u l-ħames domandi
tat-Tribunal Industrijali, li d-differenzi fit-trattament bejn irġiel u
nisa li l-artikolu 2(3) tad-direttiva 76/207 jippermetti għall-motivi
ta' ħarsien tal-mara ma jinkludix riskji u perikli bħal dawk li għalihom
huma esposti l-pulizija armati kollha fil-qadi ta' dmirijiethom
f'sitwazzjoni partikolari, li ma jirrigwardawx lin-nisa b'mod
partikolari in kwantu nisa. Fuq l-effett tad-direttiva 76/20747      It-Tribunal
Industrijali jistaqsi wkoll, permezz tas-sitt domanda, jekk individwu
jistax jinvoka d-dispożizzjonijiet tad-direttiva fil-mori tal-kawża
quddiem qorti nazzjonali. Fid-dawl ta' dak li ntqal qabel, din
id-domanda tqum iżjed partikolarment fir-rigward ta' l-artikoli 2 u 6
tad-direttiva.48      Is-Sinjura
Johnston hija tal-fehma li l-artikolu 2(1) tad-direttiva huwa
inkundizzjonat u suffiċjentment ċar u preċiż biex jipproduċi effett
dirett. Huwa jista' jitqajjem kontra ċ-Chief Constable bħala awtorità
pubblika. Fi kwalunkwe każ, id-direttiva għandha wkoll effett dirett
orizzontali fir-rigward ta' l-individwi.49      Skond
il-Gvern tar-Renju Unit, l-artikolu 2(1) tad-direttiva huwa
dispożizzjoni kundizzjonata in kwantu huwa suġġett għad-derogi li
l-Istati membri jistgħu jagħmlu b'mod diskrezzjonali. Iċ-Chief Constable
huwa kostituzzjonalment indipendenti mill-Istat u fil-każ in eżami
jidher bħala wieħed li jħaddem: id-direttiva ma jkollhiex effett dirett
f'dawn ir-relazzjonijiet.50      Il-Kummissjoni
hi tal-fehma li l-kawża tista' tiġi deċiża taħt id-dritt nazzjonali u
li m'hemmx għalfejn ikun hemm deċiżjoni dwar l-effett dirett ta'
l-artikoli 2 u 3 tad-direttiva.51      F'dan
ir-rigward għandu jingħad l-ewwel nett illi, fil-każijiet kollha fejn
direttiva hija implementata korrettament, l-effetti tagħha jolqtu
lill-individwi permezz tal-provvedimenti ta' applikazzjoni meħuda
mill-Istat membru in kwistjoni. Il-kwistjoni dwar jekk l-artikolu 2(1)
jistax jiġi invokat quddiem qorti nazzjonali hija għalhekk bla skop
peress li huwa stabbilit li din id-dispożizzjoni ġiet implementata
fid-dritt nazzjonali.52      Id-deroga
għall-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament li, kif ġie espost hawn
fuq, l-artikolu 2(2) jippermetti li tikkostitwixxi fakultà sempliċi ta'
l-Istati membri. Hija l-qorti nazzjonali kompetenti li għandha
tikkonstata jekk din il-fakultà intużatx permezz tad-dispożizzjonijiet
tal-liġi nazzjonali u li tqis il-kontenut tagħha. Il-kwistjoni dwar jekk
individwu jistax jibbaża ruħu fuq dispożizzjoni tad-direttiva biex
jevita deroga prevista mil-liġi nazzjonali tista' ssir biss jekk din
id-deroga tmur lil hinn mil-limiti ta' l-eċċezzjonijiet permessi
mill-artikolu 2(2) tad-direttiva.53      F'dan
il-kuntest, jeħtieġ l-ewwel li jingħad, kif qalet diġà l-Qorti
fid-deċiżjonijiet tal-10 ta' April 1984 (von Colson u Kamann, 14/83,
Ġabra, p. 1891; Harz, 79/83, Ġabra, p. 1921), li l-obbligu ta' l-Istati
membri, li joħroġ minn direttiva, li jilħqu r-riżultat previst minnha,
kif ukoll id-dmir tagħhom bis-saħħa ta' l-artikolu 5 tat-trattat li
jieħdu dawk il-miżuri kollha ġenerali jew partikolari meħtieġa biex
jiżguraw l-eżekuzzjoni ta' dan l-obbligu, huma imposti wkoll fuq
l-awtoritajiet kollha ta' l-Istati membri kif ukoll fuq l-awtoritajiet
ġudizzjarji, dejjem skond il-kompetenzi tagħhom. Isegwi għalhekk illi,
b'applikazzjoni tad-dritt nazzjonali, u partikolarment
tad-dispożizzjonijiet tal-liġi nazzjonali maħruġa speċifikament biex
jimplementaw id-direttiva 76/207, il-qorti nazzjonali hija marbuta li
tinterpreta d-dritt nazzjonali tagħha fid-dawl tat-test u ta'
l-għanijiet tad-direttiva biex tilħaq ir-riżultat previst fl-artikolu
189(3).Huwa għalhekk it-Tribunal Industrijali li għandu jinterpreta
d-dispożizzjonijiet tas-Sex Discrimination Order, u b'mod partikolari
l-artikolu 53(1), fid-dawl tad-dispożizzjonijiet tad-direttiva, kif
kienu interpretati hawn fuq, biex jagħtiha effikaċija sħiħa.
54      Fid-dawl
ta' dak li ngħad hawn fuq, fil-każ meta l-kwistjoni dwar jekk individwu
jistax jirrikorri għad-direttiva biex jopponi deroga prevista mil-liġi
nazzjonali, titqajjem xorta, jeħtieġ li jsir riferiment
għall-ġurisprudenza kostanti tal-Qorti (ara, b'mod partikolari,
id-deċiżjoni tad-19 ta' Jannar 1982, Becker, 8/81, Ġabra, p. 53). Iżjed
partikolarment, il-Qorti fis-sentenza mogħtija fis-26 ta' Frar 1986
(Marshall, 152/84, Ġabra, 1986, p. 723), iddeċidiet li ċerti
dispożizzjonijiet tad-direttiva 76/207 huma, mill-perspettiva
tal-kontenut tagħhom, suffiċjentement inkundizzjonati u preċiżi u li
l-individwi jistgħu jinvokawhom kontra stat membru meta dan jagħmel
traspożizzjoni skorretta tagħhom.55      Din
il-konstatazzjoni saret fis-sentenza tas-26 ta' Frar 1986, preċitata,
f'dak li għandu x'jaqsam mal-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament
previst mill-artikolu 2(1) tad-direttiva, fir-rigward ta'
kundizzjonijiet ta' tkeċċija msemmija mill-artikolu 5(1). Dan jiswa
wkoll għall-applikazzjonijiet tal-prinċipju ta' l-artikolu 2(1)
fir-rigward ta' l-aċċess għall-impjieg, għat-taħriġ u t-tisħiħ
professjonali msemmija mill-artikolu 3(1) u (4) u li lilhom jirrigwarda
l-każ preżenti.56      Dejjem
bid-deċiżjoni tas-26 ta' Frar 1986 preċitata, il-Qorti ddeċidiet li
l-individwi jistgħu jinvokaw id-direttiva kontra istituzzjoni ta'
l-istat mingħajr distinzjoni jekk din tkunx aġixxiet bħala persuna li
tħaddem jew bħala awtorità pubblika. Fir-rigward ta' awtorità bħaċ-Chief
Constable, jeħtieġ li jiġi osservat li kif jirriżulta mid-deċiżjoni ta'
rinviju, dan huwa funzjonarju responsabbli mid-direzzjoni tal-forzi
tal-pulizija. Awtorità pubblika bħal din, imqabbda mill-Istat għaż-żamma
ta' l-ordni u s-sigurtà pubblika, huma liema huma r-rapporti ma'
l-awtoritajiet oħra ta' l-Istat, ma taġixxix bħala individwu. Hija ma
tistax tieħu vantaġġ min-nuqqas ta' konoxxenza ta' l-Istat tad-dritt
komunitarju li minnu huwa parti. 57      Jeħtieġ
li, b'risposta għas-sitt domanda, jingħad li l-individwi jistgħu
jinvokaw, fil-konfront ta' awtorità ta' l-Istat imqabbda għaż-żamma ta'
l-ordni u s-sigurtà pubblika, fil-vesti ta' persuna li tħaddem,
l-applikazzjoni tal-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament bejn irġiel u
nisa previst mill-artikolu 2(1) tad-direttiva 76/207, u dan fis-setturi
msemmija fl-artikoli 3(1) u (4) ta' kundizzjonijiet ta' aċċess
għall-impjieg u t-taħriġ u tisħiħ professjonali bl-iskop li tiġi evitata
deroga għal dan il-prinċipju, prevista mil-liġi nazzjonali in kwantu
din teċċedi l-limiti ta' l-eċċezzjonijiet permessi mill-artikolu 2(2). 58      Fir-rigward
ta' l-artikolu 6 tad-direttiva, li hu wkoll applikabbli fil-każ
preżenti kif intqal hawn fuq, il-Qorti diġa' ddeċidiet fis-sentenzi
tagħha ta' l-10 ta' April 1984, preċitati, li dan l-artikolu ma jwassal -
f'dak li għandu x'jasam mas-sanzjonijiet ta' xi diskriminazzjoni -
għal ebda obbligu suffiċjentement inkundizzjonat u preċiż biex ikun
jista' jiġi invokat minn individwu. Għall-kuntrarju, in kwantu
jirriżulta minn dan l-artikolu, interpretat fid-dawl ta' prinċipju
ġenerali li huwa l-espressjoni tiegħu, li kull persuna li tħossha leża
minn diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess għandha jkollha rimedju
ġudizzjarju effettiv, din id-dispożizzjoni hija suffiċjentement preċiża u
inkundizzjonata biex tkun tista' tiġi invokata kontra Stat membru li ma
jiżgurax l-applikazzjoni sħiħa tiegħu fl-ordni ġuridiku intern tiegħu. 59      Jeħtieġ
għalhekk li jiġi kkonstatat, b'risposta għal din il-parti tas-sitt
domanda, li d-dispożizzjoni ta' l-artikolu 6 li tgħid li persuna li
tħossha leża minn diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess għandha jkollha
rimedju ġudizzjarju effettiv, tista' tiġi invokata minn individwi kontra
Stat membru li ma jkunx żgura l-applikazzjoni sħiħa fl-ordni ġuridiku
intern tiegħu. Fuq l-artikolu 224 tat-trattat KEE60      F'dak
li għandu x'jaqsam mas-seba' domanda, dwar l-interpretazzjoni ta'
l-artikolu 224 tat-trattat, jirriżulta minn dak li ngħad qabel, li
l-artikolu 2(2) tad-direttiva 76/207 jippermetti lil Stat membru li
jieħu in kunsiderazzjoni l-eżiġenzi tal-ħarsien tas-sigurtà pubblika
fil-każ bħal dak preżenti. In kwantu għall-eżiġenza li jiġi żgurat
stħarriġ ġudizzjarju u osservanza tar-regoli previsti mid-direttiva,
l-ebda element tal-proċess u l-ebda osservazzjoni ppreżentata lill-Qorti
ma tħalli lil min jaħseb li s-sitwazzjoni ta' inkwiet intern gravi
fl-Irlanda ta' Fuq tirrendi impossibbli l-funzjonament ta' stħarriġ
ġudizzjarju jew li l-miżuri meħtieġa biex titħares is-sigurtà pubblika
titteħdilhom l-effikaċja tagħhom mill-fatt ta' tali stħarriġ mill-qrati
nazzjonali. F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-kwistjoni dwar jekk l-artikolu 224
tat-trattat KEE jistax jiġi invokat minn stat membru biex jevita
l-obbligi imposti mid-dritt komunitarju, u b'mod partikolari
d-direttiva, ma hijiex rilevanti fil-każ in eżami. 61      Is-sitt domanda hija għalhekk bla skop fid-dawl tar-risposti għad-domandi l-oħra. Fuq l-ispejjeż62      L-ispejjeż
tal-gvernijiet tar-Renju Unit u tad-Danimarka, kif ukoll
tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, li ssottomettew
osservazzjonijiet lill-Qorti, ma jistgħux jitħallsu lura. Peress li
l-proċedura fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali għandha
n-natura ta' kwistjoni imqajma quddiem il-qorti nazzjonali, hija din
il-qorti li għandha tiddeċiedi dwar l-ispejjeż.Għal dawn il-motiviIL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA_63      Taqta'
u tiddeċiedi dwar id-domandi li sarulha mit-Tribunal Industrijali
b'deċiżjoni tat-8 ta' Awwissu 1984 u
tiddikjara:1)      Il-prinċipju
ta' stħarriġ ġudizzjarju effettiv iddikjarat mill-artikolu 6
tad-direttiva 76/207 tal-Kunsill, tad-9 ta' Frar 1976, ma jippermettix
li l-valur ta' prova inkonfutabbli, li teskludi kull stħarriġ
mill-imħallef, tingħata lil ċertifikat li bih awtorità nazzjonali
tiddikjara li huma sodisfatti r-rekwiżiti għal deroga mill-prinċipju ta'
ugwaljanza fit-trattament bejn l-irġiel u n-nisa għall-fini tal-ħarsien
tas-sigurtà pubblika. Id-dispożizzjoni ta' l-artikolu 6 li tgħid li
kull persuna li tħossha leża minn diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess
għandha jkollha rimedju ġudizzjarju effettiv tista' tiġi invokata minn
individwi kontra Stat membru li ma jkunx żgura l-applikazzjoni sħiħa
tagħha fl-ordni ġuridiku intern tiegħu. 2)      Id-diskriminazzjonijiet
ibbażati fuq is-sess imwettqa minħabba raġunijiet ta' ħarsien
tas-sigurtà pubblika għandhom jiġu eżaminati fid-dawl tad-derogi
għall-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament bejn irġiel u nisa
previsti mid-direttiva 76/207.3)      L-artikolu
2(2) tad-direttiva 76/207 għandu jiġi interpretat fis-sens li meta
jitqies illi, minħabba l-kundizzjonijiet ta' eżerċizzju ta' l-attività
tal-pulizija, is-sess jikkostitwixxi kundizzjoni determinanti, allura
Stat membru jkun jista' jieħu in kunsiderazzjoni l-eżiġenzi tal-ħarsien
tas-sigurtà pubblika biex, f'sitwazzjoni interna kkaratterizzata minn
attentati frekwenti, jirriżerva l-ħidmiet ġenerali tal-pulizija
esklużivamet għall-irġiel armati b'armi tan-nar.4)      Id-differenzi
fit-trattament bejn irġiel u nisa li l-artikolu 2(3) tad-direttiva
76/207 jippermetti għall-motiv ta' ħarsien tal-mara, ma jinkludux riskji
u perikli bħal dawk li għalihom huma esposti l-pulizija armati fil-qadi
ta' dmirijiethom f'sitwazzjoni partikolari, li ma jirrigwardawx
lin-nisa b'mod partikolari in kwantu nisa. 5)      L-individwi
jistgħu jinvokaw, fil-konfront ta' awtorità ta' l-Istat responsabbli
għaż-żamma ta' l-ordni u sigurtà pubblika, fil-vesti ta' persuna li
tħaddem, l-applikazzjoni tal-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament
bejn irġiel u nisa previst mill-artikolu 2(1) tad-direttiva 76/207 u dan
fis-setturi msemmija fl-artikoli 3(1) u (4), ta' kundizzjonijiet ta'
l-aċċess għall-impjieg u ta' l-aċċess għat-taħriġ u t-tisħiħ
professjonali bl-iskop li tiġi evitata deroga għal dan il-prinċipju,
prevista mil-liġi nazzjonali in kwantu din teċċedi l-limiti ta'
l-eċċezzjonijiet permessi mill-artikolu 2(2).Machenzie StuartKoopmansEverlingJolietDue       GalmotKakouris       O’HigginsMogħtija f'Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu fil-15 ta’ Mejju 1986.P. Heim       A. J. Mackenzie StuartReġistratur       President ta’ l-Awla* Lingwa tal-kawża: l-Ingliż.