62017TJ0254_INF
Arrest van het Gerecht (Negende kamer – uitgebreid) van 5 oktober 2020 –Intermarché Casino Achats/Commissie
(Zaak T‑254/17)
„Mededinging – Mededingingsregelingen – Administratieve procedure – Beschikking waarbij inspectie wordt gelast – Exceptie van onwettigheid van artikel 20 van verordening (EG) nr. 1/2003 – Recht op een doeltreffende voorziening in rechte – Equality of arms – Motiveringsplicht – Recht op de onschendbaarheid van de woning – Voldoende ernstige aanwijzingen – Aanwijzingen voor deelname aan de vermeende inbreuken – Evenredigheid”
1.
Mededinging – Administratieve procedure – Inspectiebevoegdheid van de Commissie – Recht op een doeltreffende voorziening in rechte – Stelsel van rechtsgangen dat voldoet aan de voorwaarden van doeltreffendheid, efficiëntie, zekerheid en redelijke termijn
(Art. 263, 268, 277, 278 en 340 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 157, lid 2; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 20, leden 1 en 4)
(zie punten 54‑79)
2.
Mededinging – Administratieve procedure – Eerbiediging van de rechten van de verdediging – Betrokken onderneming kan zich slechts ten volle op deze rechten beroepen nadat de mededeling van punten van bezwaar is verzonden – Verplichting voor de Commissie om de onderneming te informeren over het voorwerp en het doel van de inspectie vanaf de eerste maatregel die ten aanzien van haar wordt genomen
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 48; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 20)
(zie punten 81‑97)
3.
Mededinging – Administratieve procedure – Inspectiebevoegdheid van de Commissie – Besluit waarbij een inspectie wordt gelast – Motiveringsplicht – Omvang – Vermelding van informatie in het inspectiebesluit waaruit blijkt dat de Commissie beschikt over voldoende ernstige aanwijzingen om een inbreuk te vermoeden – Verplichting om deze aanwijzingen mee te delen – Geen
(Art. 296 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 20, lid 4)
(zie punten 107‑112, 120‑125)
4.
Mededinging – Administratieve procedure – Inspectiebevoegdheid van de Commissie – Besluit waarbij een inspectie wordt gelast – Motiveringsplicht – Omvang – Verplichting om de periode van de vermeende inbreuken nauwkeurig aan te geven – Geen
(Art. 296 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 20, lid 4)
(zie punten 127‑129)
5.
Mededinging – Administratieve procedure – Inspectiebevoegdheid van de Commissie – Recht op de onschendbaarheid van de woning – Besluit waarbij een inspectie wordt gelast – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Duur van de inspectie – Inachtneming van een redelijke termijn – Aposterioribeoordeling
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 7 en 52, leden 1 en 3; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 20, lid 4)
(zie punten 158‑162)
6.
Gerechtelijke procedure – Termijn voor overlegging van bewijzen – Overlegging van bewijzen na afloop van de in een maatregel tot organisatie van de procesgang bepaalde antwoordtermijn – Vereiste van een geldige verantwoording voor de tardiviteit – Geen – Niet-ontvankelijkheid
(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 85, leden 1 en 3)
(zie punten 175‑183)
7.
Mededinging – Administratieve procedure – Inspectiebevoegdheid van de Commissie – Recht op de onschendbaarheid van de woning – Vereiste dat de Commissie beschikt over voldoende ernstige aanwijzingen om een inbreuk te vermoeden – Vorm van de aanwijzingen die het inspectiebesluit rechtvaardigden – Geen onderzoek geopend voorafgaand aan het inspectiebesluit – Gesprekken die voorafgaan aan de opening van een onderzoek – Verplichting om van die gesprekken een opname of een formele transcriptie te maken – Geen
(Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 19, lid 1; verordening nr. 773/2004 van de Commissie, art. 3, leden 1 en 3)
(zie punten 190‑218)
8.
Mededinging – Administratieve procedure – Inspectiebevoegdheid van de Commissie – Recht op de onschendbaarheid van de woning – Vereiste dat de Commissie beschikt over voldoende ernstige aanwijzingen om een inbreuk te vermoeden – Verstrekkers van de aanwijzingen die het inspectiebesluit rechtvaardigden – Leverancier die nauwe banden heeft met de vermeende inbreukplegers – Toelaatbaarheid
(Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 20, lid 4)
(zie punten 220‑232)
9.
Mededinging – Administratieve procedure – Inspectiebevoegdheid van de Commissie – Recht op de onschendbaarheid van de woning – Vereiste dat de Commissie beschikt over voldoende ernstige aanwijzingen om een inbreuk te vermoeden – Inhoud van de aanwijzingen die het inspectiebesluit rechtvaardigden – Specifieke bewijsregeling voor onderling afgestemde feitelijke gedragingen – Gevolg – Drempel voor de erkenning dat de Commissie beschikt over ernstige aanwijzingen die lager is dan die welke noodzakelijk is voor de vaststelling dat sprake is van onderling afgestemde feitelijke gedragingen
(Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 20, lid 4)
(zie punten 233‑242)
10.
Mededinging – Administratieve procedure – Inspectiebevoegdheid van de Commissie – Recht op de onschendbaarheid van de woning – Vereiste dat de Commissie beschikt over voldoende ernstige aanwijzingen om een inbreuk te vermoeden – Inhoud van de aanwijzingen die het inspectiebesluit rechtvaardigden – Uitwisseling van informatie tussen concurrenten – Publieke informatie – Geen voldoende ernstige aanwijzingen – Schending van het recht op de onschendbaarheid van de woning
(Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 20, lid 4)
(zie punten 264‑281)
Voorwerp
betreffende een verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit C(2017) 1056 final van de Commissie van 9 februari 2017, waarbij Intermarché Casino Achats en alle vennootschappen waarover zij direct of indirect zeggenschap heeft, worden onderworpen aan een inspectie krachtens artikel 20, leden 1 en 4, van verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad (zaak AT.40466 – Tute 1).
Dictum
1)
Artikel 1, onder b), van besluit C(2017) 1056 final van de Commissie van 9 februari 2017, waarbij Intermarché Casino Achats en alle vennootschappen waarover zij direct of indirect zeggenschap heeft werden gelast zich krachtens artikel 20, leden 1 en 4, van verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad aan een inspectie te onderwerpen (zaak AT.40466 – Tute 1) wordt nietig verklaard.
2)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
3)
Intermarché Casino Achats, de Europese Commissie en de Raad van de Europese Unie dragen elk hun eigen kosten.