61982CJ0035_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOMME AF 15 . JANUAR 1982, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 21 . JANUAR 1982, HAR NEDERLANDENES HOGE RAAD I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, DER ER DE SAMME I DE TO FORENEDE SAGER, VEDROERENDE FORTOLKNINGEN DELS AF TRAKTATENS ARTIKEL 177, STK . 3, DELS AF ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1968 II, S . 467 ).
2 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN, FRU MORSON OG FRU JHANJAN, SOM ER SURINAMSKE STATSBORGERE, ANMODEDE OM TILLADELSE TIL AT TAGE OPHOLD I NEDERLANDENE MED HENBLIK PAA AT BOSAETTE SIG HOS HENHOLDSVIS EN DATTER OG EN SOEN ; DATTEREN OG SOENNEN ER NEDERLANDSKE STATSBORGERE OG FORSOERGER HENHOLDSVIS FRU MORSON OG FRU JHANJAN . DET FREMGAAR AF SAGEN, AT SAGSOEGERNES BOERN ER BESKAEFTIGET SOM LOENMODTAGERE I NEDERLANDENE, MEN AT DE PAA INTET TIDSPUNKT HAR HAFT BESKAEFTIGELSE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . STATSSEKRETAEREN FOR JUSTITSFORHOLD KUNNE IKKE IMOEDEKOMME ANMODNINGERNE, HVOREFTER FRU MORSON OG FRU JHANJAN INDGAV BEGAERING OM FORNYET PROEVELSE FOR STATSSEKRETAEREN .
3 I HENHOLD TIL DEN NEDERLANDSKE FREMMEDLOVGIVNING HAR BEGAERINGER OM FORNYET PROEVELSE SOM HOVEDREGEL OPSAETTENDE VIRKNING FOR SAA VIDT ANGAAR UDVISNINGSBESLUTNINGEN . STATSSEKRETAEREN FOR JUSTITSFORHOLD KAN IMIDLERTID BESTEMME, AT BEGAERINGEN IKKE SKAL HAVE OPSAETTENDE VIRKNING, HVOREFTER SPOERGSMAALET KAN INDBRINGES FOR DE ORDINAERE DOMSTOLE VED EN BEGAERING OM FORELOEBIG FORHOLDSREGLER . REGLERNE OM SAADANNE SAGER FINDES I ARTIKLERNE 289-297 I DEN NEDERLANDSKE CIVILPROCESLOV ( "WETBOEK VAN BURGERLIJKE RECHTSVORDERING" ). I CIVILPROCESLOVENS ARTIKEL 292 BESTEMMES DET, AT "FORELOEBIGT EKSIGIBLE AFGOERELSER IKKE FOREGRIBER AFGOERELSEN AF HOVEDSAGEN" .
4 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE KRAEVEDE FRU MORSON OG FRU JHANJAN UNDER EN SAG OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER NEDLAGT FORBUD MOD, AT DEN NEDERLANDSKE STAT UDVISTE DEM, I HVERT FALD INDTIL DER I HOEJESTE INSTANS VAR TRUFFET AFGOERELSE I DEN ADMINISTRATIVE SAG . TIL STOETTE FOR PAASTANDENE PAABERAABTE DE SIG ARTIKEL 10, STK . 1, I DEN NAEVNTE FORORDNING NR . 1612/68, SOM GIVER VISSE AF EN ARBEJDSTAGERS FAMILIEMEDLEMMER, HERUNDER SLAEGTNINGE I OPADSTIGENDE LINJE, DER FORSOERGES AF ARBEJDSTAGEREN, RET TIL AT TAGE BOPAEL HOS EN ARBEJDSTAGER, DER ER STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT OG ER BESKAEFTIGET PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS
OMRAADE . DE PAABERAABTE SIG ENDVIDERE DET FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING, SOM OPSTILLES I TRAKTATENS ARTIKLER 7 OG 48 .
5 HOGE RAAD, DER SOM KASSATIONSINSTANS BEHANDLER SAGERNE OM DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, HAR FUNDET, AT AFGOERELSERNE BEROR PAA EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, OG HAR FORELAGT FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"1 . HAR HOGE RAAD, I EN SAG OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, I HENHOLD TIL ARTIKEL 177, STK . 3, I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB PLIGT TIL, SAAFREMT DER UNDER EN KASSATIONSANKE REJSES ET FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL SOM OMHANDLET I ARTIKLENS STK . 1, AT HENVENDE SIG TIL DOMSTOLEN FOR AT OPNAA EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE, NAAR DET TAGES I BETRAGTNING, AT EN AFGOERELSE FRA HOGE RAAD, SOM TRAEFFES I EN SAG OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, IKKE ER BINDENDE FOR EN RET, FOR HVILKEN TVISTEN DEREFTER INDBRINGES UNDER EN ALMINDELIG DOMSSAG? SAAFREMT DETTE SPOERGSMAAL IKKE GENERELT KAN BESVARES BENAEGTENDE ELLER BEKRAEFTENDE, AF HVILKE OMSTAENDIGHEDER AFHAENGER DET DA, OM DER SKAL ANTAGES AT BESTAA EN SAADAN FORPLIGTELSE?
2.ER ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET, EVENTUELT SAMMENHOLDT MED ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, TIL HINDER FOR, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE LADER ET AF DE I FORORDNINGENS ARTIKEL 10, STK . 1, OMHANDLEDE FAMILIEMEDLEMMER TIL EN ARBEJDSTAGER, DER ER BESKAEFTIGET PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE, INDREJSE FOR DER AT TAGE BOPAEL HOS ARBEJDSTAGEREN, NAAR DENNE ER STATSBORGER I DEN STAT, HVORI HAN ER BESKAEFTIGET, OG DET PAAGAELDENDE FAMILIEMEDLEM ER STATSBORGER I ET ANDET LAND?
SPOERGSMAAL 1
6 DET FOERSTE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA, OM TRAKTATENS ARTIKEL 177, STK . 3, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN NATIONAL DOMSTOL, HVIS AFGOERELSER I HENHOLD TIL NATIONAL RET IKKE KAN APPELLERES, HAR PLIGT TIL AT FORELAEGGE DOMSTOLEN ET FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL SOM OMHANDLET I ARTIKEL 177, STK . 1, NAAR SPOERGSMAALET REJSES UNDER EN SAG OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, OG DEN AFGOE
RELSE, DER SKAL TRAEFFES, IKKE ER BINDENDE FOR DEN RETSINSTANS, FOR HVILKEN HOVEDSAGEN DEREFTER INDBRINGES, SELV NAAR SIDSTNAEVNTE RETSINSTANS HOERER TIL EN ANDEN KATEGORI AF DOMSTOLE .
7 I MEDFOER AF ARTIKEL 177, STK . 2, KAN EN RET I EN MEDLEMSSTAT, FOR HVILKEN DER REJSES ET FORTOLKNINGS- ELLER GYLDIGHEDSSPOERGSMAAL SOM OMHANDLET I ARTIKEL 177, STK . 1, ANMODE DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF SPOERGSMAALET, HVIS DEN SKOENNER, AT EN AFGOERELSE HERAF ER NOEDVENDIG, FOER DEN AFSIGER SIN DOM . I HENHOLD TIL ARTIKEL 177, STK . 3, ER RETTEN IMIDLERTID PLIGTIG AT INDBRINGE SAGEN FOR DOMSTOLEN, SAAFREMT ET SAADANT SPOERGSMAAL REJSES FOR EN NATIONAL RET, HVIS AFGOERELSER IFOELGE DE NATIONALE RETSREGLER IKKE KAN APPELLERES .
8 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 24 . MAJ 1977 ( HOFFMANN-LA ROCHE, SAG 107/76, SML ., S . 957 ) HAR ARTIKEL 177 TIL FORMAAL AT SIKRE, AT FAELLESSKABSRETTEN FORTOLKES OG ANVENDES ENSARTET I ALLE MEDLEMSSTATERNE . UNDER DENNE SYNSVINKEL HAR ARTIKEL 177, STK . 3, NAVNLIG TIL FORMAAL AT FORHINDRE, AT DER I EN MEDLEMSSTAT UDVIKLER SIG EN NATIONAL RETSPRAKSIS, SOM IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN . I FORBINDELSE MED SUMMARISK BEHANDLEDE OG UOPSAETTELIGE SAGER, SOM DEN HER FORELIGGENDE, OPFYLDES DE KRAV, DER FOELGER AF DENNE MAALSAETNING, HVIS DER ENTEN I ALLE TILFAELDE ELLER PAA BEGAERING AF DEN TABENDE PART SKAL ANLAEGGES EN ALMINDELIG DOMSSAG VEDROERENDE REALITETEN, HVORUNDER ETHVERT FAELLESSKABSRETLIGT SPOERGSMAAL, SOM ER AFGJORT FORELOEBIGT UNDER DEN SUMMARISK BEHANDLEDE SAG, KAN TAGES OP TIL FORNYET PROEVELSE .
9 DET SAERLIGE FORMAAL MED BESTEMMELSEN I ARTIKEL 177, STK . 3, TILGODESES DERFOR, NAAR PLIGTEN TIL AT FORELAEGGE DOMSTOLEN PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL GAELDER I DEN SAG, DER ANGAAR REALITETEN, OG DETTE MAA OGSAA GAELDE, SELV NAAR SIDSTNAEVNTE SAG BEHANDLES AF EN ANDEN KATEGORI AF DOMSTOLE END SAGEN OM DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, FORUDSAT AT DER ER MULIGHED FOR AT FORELAEGGE DOMSTOLEN FAELLESSKABSRETLIGE SPOERGSMAAL I MEDFOER AF ARTIKEL 177 .
10 DET FOERSTE SPOERGSMAAL, HOGE RAAD HAR STILLET, MAA DERFOR BESVARES MED, AT TRAKTATENS ARTIKEL 177, STK . 3, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN NATIONAL DOMSTOL,
HVIS AFGOERELSER I HENHOLD TIL NATIONAL RET IKKE KAN APPELLERES, IKKE HAR PLIGT TIL AT FORELAEGGE DOMSTOLEN ET FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL SOM OMHANDLET I ARTIKEL 177 STK . 1, NAAR SPOERGSMAALET REJSES UNDER EN SAG OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, OG DEN AFGOERELSE, DER SKAL TRAEFFES, IKKE ER BINDENDE FOR DEN RETSINSTANS, FOR HVILKEN HOVEDSAGEN DEREFTER INDBRINGES . DETTE GAELDER DOG KUN, HVIS HVER AF PARTERNE KAN ANLAEGGE ELLER KRAEVE, AT DER ANLAEGGES EN SAG VEDROERENDE REALITETEN, ENDOG VED EN ANDEN KATEGORI AF DOMSTOLE, HVORUNDER ETHVERT FAELLESSKABSRETLIGT SPOERGSMAAL, SOM ER AFGJORT FORELOEBIGT UNDER DEN SUMMARISK BEHANDLEDE SAG, KAN TAGES OP TIL FORNYET PROEVELSE OG KAN FORELAEGGES DOMSTOLEN I MEDFOER AF ARTIKEL 177 .
SPOERGSMAAL 2
11 DET ANDET SPOERGSMAAL GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA, OM OG I GIVET FALD UNDER HVILKE OMSTAENDIGHEDER FAELLESSKABSRETTEN ER TIL HINDER FOR, AT EN MEDLEMSSTAT AFSLAAR AT LADE ET AF DE I ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 1612/68 OMHANDLEDE FAMILIEMEDLEMMER TIL EN ARBEJDSTAGER, SOM ER BESKAEFTIGET PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE, INDREJSE ELLER TAGE OPHOLD DER, NAAR ARBEJDSTAGEREN ER STATSBORGER I DEN MEDLEMSSTAT, HVORI HAN ER BESKAEFTIGET, OG DET PAAGAELDENDE FAMILIEMEDLEM ER STATSBORGER I ET TREDJELAND .
12 I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 48 FORUDSAETTER ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET AFSKAFFELSE AF ENHVER I NATIONALITETEN BEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING AF MEDLEMSSTATERNES ARBEJDSTAGERE . I HENHOLD TIL ARTIKEL 10 I DEN NAEVNTE RAADSFORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET HAR NAERMERE BESTEMTE FAMILIEMEDLEMMER TIL EN ARBEJDSTAGER, HERUNDER SLAEGTNINGE I OPADSTIGENDE LINJE, DER FORSOERGES AF ARBEJDSTAGEREN, "RET TIL AT TAGE BOPAEL HOS EN ARBEJDSTAGER, DER ER STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT OG ER BESKAEFTIGET PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE" .
13 DA ORDLYDEN AF DEN NAEVNTE FORORDNING IKKE OMFATTER FAMILIEMEDLEMMER, DER FORSOERGES AF EN ARBEJDSTAGER, SOM ER STATSBORGER I DEN MEDLEMSSTAT, PAA HVIS OMRAADE HAN ER BESKAEFTIGET, AFHAENGER BESVARELSEN AF DET PRAEJUDICIELLE
SPOERGSMAAL AF, OM EN RET TIL INDREJSE OG OPHOLD FOR SAADANNE FAMILIEMEDLEMMER KAN UDLEDES AF BESTEMMELSERNES KONTEKST OG DERES PLACERING I DET FAELLESSKABSRETLIGE SYSTEM SOM HELHED .
14 I DENNE HENSEENDE HAR SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN PAABERAABT SIG DET PRINCIP OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET, SOM RENT GENERELT OPSTILLES I TRAKTATENS ARTIKEL 7, OG SOM MERE SPECIELT HAR FUNDET UDTRYK I TRAKTATENS ARTIKEL 48 .
15 DET ER IMIDLERTID KLART, AT DE NAEVNTE BESTEMMELSER KUN KAN GOERES GAELDENDE I DET OMFANG, DEN KONKRETE SITUATION ER OMFATTET AF FAELLESSKABSRETTEN, DVS . I DENNE SAG BESTEMMELSERNE OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET . DETTE FREMGAAR IKKE ALENE AF ARTIKLERNES ORDLYD, MEN ER OGSAA I OVERENSSTEMMELSE MED DERES FORMAAL, SOM ER AT BIDRAGE TIL AT FJERNE ALLE HINDRINGER FOR OPRETTELSE AF ET FAELLES MARKED, INDEN FOR HVILKET MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE HAR MULIGHED FOR AT BEVAEGE SIG FRIT PAA MEDLEMSSTATERNES OMRAADE MED HENBLIK PAA AT UDOEVE ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED .
16 HERAF FOELGER, AT TRAKTATENS BESTEMMELSER OG GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE HERTIL VEDROERENDE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED IKKE KAN BRINGES I ANVENDELSE I SITUATIONER, SOM IKKE HAR NOGEN SOM HELST TILKNYTNING TIL DE FORHOLD, FAELLESSKABSRETTEN GAELDER FOR .
17 DETTE MAA UTVIVLSOMT GAELDE FOR ARBEJDSTAGERE, SOM PAA INTET TIDSPUNKT HAR GJORT BRUG AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET .
18 DET ANDET SPOERGSMAAL, HOGE RAAD HAR STILLET, MAA DERFOR BESVARES MED, AT FAELLESSKABSRETTEN IKKE ER TIL HINDER FOR, AT EN MEDLEMSSTAT AFSLAAR AT LADE ET AF DE I ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET OMHANDLEDE FAMILIEMEDLEMMER TIL EN ARBEJDSTAGER, SOM ER BESKAEFTIGET PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE, OG SOM PAA INTET TIDSPUNKT HAR GJORT BRUG AF RETTEN TIL FRI BEVAEGE
LIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET, INDREJSE ELLER TAGE OPHOLD PAA SIT OMRAADE, NAAR ARBEJDSTAGEREN ER STATSBORGER I MEDLEMSSTATEN, OG FAMILIEMEDLEMMET ER STATSBORGER I ET TREDJELAND .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
19 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING, AF DEN BRITISKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL PARTERNE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF NEDERLANDENES HOGE RAAD VED DOMME AF 15 . JANUAR 1982, FOR RET :
1 . TRAKTATENS ARTIKEL 177, STK . 3, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN NATIONAL DOMSTOL, HVIS AFGOERELSER I HENHOLD TIL NATIONAL RET IKKE KAN APPELLERES, IKKE HAR PLIGT TIL AT FORELAEGGE DOMSTOLEN ET FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL SOM OMHANDLET I ARTIKEL 177, STK . 1, NAAR SPOERGSMAALET REJSES UNDER EN SAG OM FORELOEBIGE RETSMIDLER, OG DEN AFGOERELSE, DER SKAL TRAEFFES, IKKE ER BINDENDE FOR DEN RETSINSTANS, FOR HVILKEN HOVEDSAGEN DEREFTER INDBRINGES . DETTE GAELDER DOG KUN, HVIS HVER AF PARTERNE KAN ANLAEGGE ELLER KRAEVE, AT DER ANLAEGGES EN SAG VEDROERENDE REALITETEN, ENDOG VED EN ANDEN KATEGORI AF DOMSTOLE, HVORUNDER ETHVERT FAELLESSKABSRETLIGT SPOERGSMAAL, SOM ER AFGJORT FORELOEBIGT UNDER DEN SUMMARISK BEHANDLEDE SAG, KAN TAGES OP TIL FORNYET PROEVELSE OG KAN FORELAEGGES DOMSTOLEN I MEDFOER AF ARTIKEL 177 .
2 . FAELLESSKABSRETTEN ER IKKE TIL HINDER FOR, AT EN MEDLEMSSTAT AFSLAAR AT LADE ET AF DE I ARTIKEL 10 I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET OMHANDLEDE FAMILIEMEDLEMMER TIL EN ARBEJDSTAGER, SOM ER BESKAEFTIGET PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE, OG SOM PAA INTET TIDSPUNKT HAR GJORT BRUG AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET, INDREJSE ELLER TAGE OPHOLD PAA SIT OMRAADE, NAAR ARBEJDSTAGEREN ER STATSBORGER I MEDLEMSSTATEN, OG FAMILIEMEDLEMMET ER STATSBORGER I ET TREDJELAND .