61979CJ0811_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 9 . NOVEMBER 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 10 . DECEMBER S.AA ., HAR CORTE DI APPELLO DI TORINO I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE FOELGENDE SPOERGSMAAL OM FAELLESSKABSRETTENS FORTOLKNING :
' ER DET FORENELIGT MED FAELLESSKABETS BESTEMMELSER OM GENNEMFOERELSE AF EN ORDNING MED FRI KONKURRENCE INDEN FOR EOEF, AT DER SKER TILBAGEBETALING AF VISSE IMPORTAFGIFTER, SOM EN MEDLEMSSTAT HAR OPKRAEVET HOS EN PRIVAT IMPORTOER, OG SOM ER BLEVET ERLAGT TIL STATEN, INDEN DE NAEVNTE IMPORTAFGIFTER BLEV KVALIFICERET SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD OG SAALEDES ERKLAERET ULOVLIGE SOM FOELGE AF, AT FAELLESSKABETS REGLER OM FORBUD MOD OPKRAEVNING AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD HAR DIREKTE VIRKNING? '
2 SPOERGSMAALET STILLES I EN SAG MELLEM SELSKABET ARIETE OG DE ITALIENSKE SKATTEMYNDIGHEDER, SOM SELSKABET HAR SAGSOEGT MED HENBLIK PAA AT FAA TILBAGEBETALT AFGIFTER FOR STATISTISK KONTROL OG FOR SUNDHEDSKONTROL, SOM DET HAR ERLAGT I PERIODEN FRA 1 . FEBRUAR 1968 TIL 26 . FEBRUAR 1972 VED IMPORT AF MAELK FRA FRANKRIG .
3 DET ER UBESTRIDT, AT DE I SAGEN OMHANDLEDE AFGIFTER ER AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, OG AT DET FRA 1 . NOVEMBER 1964 ( FORORDNING NR . 82/64 AF 30 . 6 . 1964, JO 1964, S . 1626 ), I HENHOLD TIL ARTIKEL 12, STK . 1, OG ARTIKEL 32 I RAADETS FORORDNING NR . 13/64 AF 5 . FEBRUAR 1964 OM DEN GRADVISE OPRETTELSE AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( JO 1964, S . 549 ), SOM MED VIRKNING FRA 29 . JULI 1969 BLEV AFLOEST AF RAADETS FORORDNING NR . 804/68 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I, S . 169 ), HAR VAERET FORBUDT AT OPKRAEVE SAADANNE AFGIFTER I FAELLESSKABETS INTERNE HANDEL .
4 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DOMSTOLEN, HOVEDSAGELIG ANGAAR DET TILFAELDE, AT AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD I EN LANG PERIODE ER BLEVET ERLAGT UDEN INDSIGELSE OG UDEN FORBEHOLD AF DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE, IDET SAAVEL DISSE SOM DE NATIONALE MYNDIGHEDER GIK UD FRA, AT DER IKKE KUNNE REJSES INDSIGELSE MOD DISSE AFGIFTERS FORENELIGHED MED FAELLESKABSRETTEN . DENNE UFORENELIGHED FREMGIK FOERST SENERE OG GRADVIS AF DE FORTOLKNINGER, SOM DOMSTOLEN GAV AF BEGREBET AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, OG VED DOM AF 1 . JULI 1969 ( SAG 24/68, KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK, SML ., 1969, S . 47 ) STATUEREDE DOMSTOLEN FOR FOERSTE GANG, AT EN ITALIENSK STATISTISK AFGIFT MAATTE KVALIFICERES SOM EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, OG VED DOM AF 14 . DECEMBER 1972 ( SAG 29/72, MARIMEX MOD AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO, SML ., 1972, S . 343 ) FASTSLOG DOMSTOLEN VIDERE, AT AFGIFTER FOR SUNDHEDSKONTROL OGSAA KUNNE BETEGNES SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
5 IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS HAR FORBUDET MOD AT OPKRAEVE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, HVAD ENTEN FORBUDET HAR HJEMMEL I DEN ALMINDELIGE REGEL I ARTIKEL 13 I TRAKTATEN OG VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1970 EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB ELLER HJEMMEL I DEN SAERLIGE BESTEMMELSE I ARTIKEL 12 I FORORDNING NR . 13/64 OG MED GYLDIGHED - FOR DE AF FORORDNINGEN OMFATTEDE PRODUKTER - FRA 1 . NOVEMBER 1964, DIREKTE VIRKNING I FORHOLDENE MELLEM
MEDLEMSSTATERNE OG DE RETSUNDERGIVNE I HELE FAELLESSKABET REGNET FRA DEN DATO, DER ER FASTSAT FOR BESTEMMELSERNES GENNEMFOERELSE . SOM DOMSTOLEN UDTALTE I DOM AF 9 . MARTS 1978 ( SAG 106/77, DET ITALIENSKE FINANSMINISTERIUM MOD SIMMENTHAL, SML ., S . 643 ), SKAL FAELLESSKABSRETTENS REGLER UDFOLDE DERES VIRKNINGER FULDTUD OG ENSARTEDE OG I ALLE MEDLEMSSTATER FRA DERES IKRAFTTRAEDEN OG UNDER HELE DERES GYLDIGHEDSPERIODE .
6 DET SKAL VIDERE ANFOERES, AT DEN FORTOLKNING, SOM DOMSTOLEN I MEDFOER AF SIN KOMPETENCE EFTER ARTIKEL 177 GIVER AF EN FAELLESSKABSRETLIG REGEL, BELYSER OG OM FORNOEDENT PRAECISERER, HVORLEDES OG I HVILKET OMFANG REGLEN HHV . SKAL FORSTAAS OG ANVENDES, ELLER BURDE HAVE VAERET FORSTAAET OG ANVENDT FRA SIN IKRAFTTRAEDEN . HERAF FOELGER, AT DE NATIONALE RETTER KAN OG SKAL ANVENDE DEN SAALEDES FORTOLKEDE REGEL PAA RETSFORHOLD, DER ER STIFTET OG BESTAAR, FOER DOMSTOLEN AFSIGER SIN DOM VEDROERENDE ANMODNINGEN OM FORTOLKNINGEN, SAAFREMT BETINGELSERNE FOR AT INDBRINGE EN TVIST OM ANVENDELSEN AF REGLEN FOR RETTERNE I OEVRIGT ER OPFYLDT .
7 KUN UNDTAGELSESVIS VIL DOMSTOLEN, SOM ANTAGET I DOM AF 8 . APRIL 1976 ( SAG 43/75, DEFRENNE MOD SABENA, SML ., S . 455 ) UNDER ANVENDELSE AF ET ALMINDELIGT RETSSIKKERHEDSPRINCIP, DER ER FORANKRET I FAELLESSKABETS RETSORDEN, OG UNDER HENSYNTAGEN TIL DE ALVORLIGE VANSKELIGHEDER, SOM DENS DOM KUNNE MEDFOERE FOR TIDLIGERE RETSFORHOLD STIFTET I GOD TRO, FINDE ANLEDNING TIL AT BEGRAENSE MULIGHEDEN AF AT PAABERAABE SIG DEN SAALEDES FORTOLKEDE BESTEMMELSE MED HENBLIK PAA EN FORNYET PROEVELSE AF DE NAEVNTE RETSFORHOLD .
8 EN SAADAN BEGRAENSNING MAA IMIDLERTID FREMGAA AF SELVE DEN DOM, DER AFGOER FORTOLKNINGSSPOERGSMAALET . DET GRUNDLAEGGENDE KRAV OM, AT FAELLESSKABSRETTEN SKAL ANVENDES ENSARTET OG GENERELT, INDEBAERER, AT KUN DOMSTOLEN KAN AFGOERE, OM VIRKNINGERNE AF DENS FORTOLKNING SKAL UNDERGIVES TIDSMAESSIGE BEGRAENSNINGER .
9 DET ER IMIDLERTID VIGTIGT AT GOERE OPMAERKSOM PAA, AT NAAR RETSVIRKNINGEN AF EN FAELLESSKABSRETLIG REGEL MED DE OVENFOR BESKREVNE VIRKNINGER OG IKRAFTTRAEDELSESTIDSPUNKTER INDEBAERER ET FORBUD MOD OPKRAEVNING AF NATIONALE SKATTER ELLER AFGIFTER, KRAEVER SIKRINGEN AF DE RETTIGHEDER, SOM DEN DIREKTE VIRKNING AF ET SAADANT FORBUD GIVER DE RETSUNDERGIVNE, IKKE NOEDVENDIGVIS, AT DER I MEDLEMSSTATERNE FINDES ENS OG FAELLES REGLER VEDROERENDE DE PROCESSUELLE OG MATERIELLE BETINGELSER FOR INDSIGELSE MOD ELLER TILBAGESOEGNING AF DE STAERKT INDBYRDES FORSKELLIGE NATIONALE AFGIFTER .
10 DET FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF DE NATIONALE RETSSYSTEMER, AT SPOERGSMAALET OM ANFAEGTELSE AF ULOVLIGE KRAV OM BETALING AF AFGIFTER ELLER OM TILBAGEBETALING AF AFGIFTER ERLAGT MED URETTE ER LOEST FORSKELLIGT I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER OG INDEN FOR SAMME STAT ENDOG KAN AFHAENGE AF KARAKTEREN AF DE PAAGAELDENDE SKATTER OG AFGIFTER . I VISSE TILFAELDE ER DER FOR KLAGER OVER ULOVLIGE AFGIFTSKRAV OG FOR ANDRAGENDER OM TILBAGEBETALING VED LOV FASTSAT SAERLIGE OG PRAECISE FRIST- OG PROCESREGLER FOR SAAVEL KLAGER TIL AFGIFTSMYNDIGHEDERNE SOM INDBRINGELSE AF SPOERGSMAALET FOR FORVALTNINGSDOMSTOLE .
11 I ANDRE TILFAELDE SKAL SAGER OM TILBAGEBETALING AF URIGTIGT ERLAGTE AFGIFTER INDBRINGES FOR DE ALMINDELIGE DOMSTOLE, I DE FLESTE TILFAELDE EFTER DE REGLER, DER GAELDER FOR TILBAGESOEGNING AF BELOEB ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD . DER ER ADGANG TIL AT ANLAEGGE SAADANNE SAGER INDEN FOR KORTERE ELLER LAENGERE FRISTER, I VISSE TILFAELDE INDEN FOR DEN ALMINDELIGE FORMUERETLIGE FORAELDELSESFRIST, HVORVED DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER I TILFAELDE AF, AT DER KONSTATERES EN INDBYRDES UFORENELIGHED MELLEM NATIONALE AFGIFTSREGLER OG FAELLESSKABSRETTEN, KAN BLIVE STILLET OVER FOR KRAV, DER SAMMENLAGT HAR EN BETYDELIG STOERRELSE .
12 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS DOMME AF 16 . DECEMBER 1976 ( REWE OG COMET, SAGERNE 33 OG 45/76, SML ., S . 1989 OG S . 2043 ), AT DET I MEDFOER AF DET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 ANGIVNE PRINCIP OM SAMARBEJDE ER MEDLEMSSTATERNES NATIONALE RETTER, DER SKAL SIKRE DE RETSUNDERGIVNE DEN RETSBESKYTTELSE, SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING . PAA FAELLESKABSRETTENS NUVAERENDE STADE OG I MANGEL AF FAELLESKABSBESTEMMELSER OM ANFAEGTELSE AF ELLER TILBAGESOEGNING AF INDENLANDSKE AFGIFTER, DER ULOVLIGT KRAEVES ERLAGT ELLER ER ERLAGT MED URETTE, TILKOMMER DET HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT UDPEGE DE KOMPETENTE RETTER OG FASTSAETTE DE NAERMERE PROCESSUELLE REGLER FOR SAGSANLAEG TIL SIKRING AF BESKYTTELSEN AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESKABSRETTENS
DIREKTE VIRKNING GIVER DE RETSUNDERGIVNE, IDET DISSE REGLER IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET REGLERNE I INTET TILFAELDE MAA VAERE SAALEDES UDFORMEDE, AT DE I PRAKSIS UMULIGGOER HAEVDELSER AF RETTIGHEDER, SOM DE NATIONALE RETTER HAR PLIGT TIL AT BESKYTTE .
13 DET SKAL HERVED PRAECISERES, AT KRAVET OM BESKYTTELSE AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABETS RETSORDEN SIKRER PAA DETTE OMRAADE, IKKE INDEBAERER, AT DER SKAL SKE TILBAGEBETALING AF AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE, SAAFREMT DETTE MAATTE FOERE TIL EN UGRUNDET BERIGELSE .
14 DEN BESKYTTELSE, SOM DE RETSUNDERGIVNE SAALEDES OPNAAR I KRAFT AF DEN SAMLEDE VIRKNING AF DE DIREKTE ANVENDELIGE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN OG AF DE SAERLIGE REGLER, DER I DE NATIONALE RETSSYSTEMER FASTSAETTER, HVILKE FORMELLE OG MATERIELLE BETINGELSER DER SKAL VAERE OPFYLDT FOR, AT EN INTERN AFGIFT KAN ANFAEGTES ELLER FOR AT TILBAGESOEGE AFGIFTER, SOM ER BLEVET ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD, KAN IKKE BETRAGTES SOM UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTENS REGLER OM GENNEMFOERELSE AF EN ORDNING TIL SIKRING AF, AT KONKURRENCEN IKKE FORDREJES I FAELLESMARKEDET .
15 DISSE REGLER ER I FOERSTE RAEKKE BLEVET KONKRETISERET VED DE FOR VIRKSOMHEDERNE GAELDENDE FORSKRIFTER ( EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 85-90 ) OG VED FORSKRIFTERNE OM STATSSTOETTE ( EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92-94 ). DEN FOERSTNAEVNTE GRUPPE BESTEMMELSER FINDER IKKE ANVENDELSE I FORHOLDET MELLEM VIRKSOMHEDERNE OG MEDLEMSSTATERNES SKATTEMYNDIGHEDER, NAAR DISSE MYNDIGHEDER UDNYTTER DERES BEFOEJELSE TIL AT FASTSAETTE AFGIFTER . HVAD ANGAAR DEN ANDEN GRUPPE BESTEMMELSER HAR DOMSTOLEN I DOM AF 27 . MARTS 1980 ( SAG 61/79, DENKAVIT ) STATUERET, AT DER IKKE FORELIGGER STOETTE I DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92 FORUDSATTE BETYDNING, HVIS EN MEDLEMSSTATS MYNDIGHEDER HAR PLIGT TIL AT GODTGOERE DE AFGIFTSPLIGTIGE, SOM I HENHOLD TIL NATIONAL RET FREMSAETTER KRAV HEROM, DE AFGIFTER ELLER BYRDER, SOM DE IKKE HAR VAERET PLIGTIGE AT ERLAEGGE, FORDI DE VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .
16 DET MAA ENDELIGT OGSAA OGSAA FREMHAEVES, AT INDEN FOR DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT HAR DE ERHVERVSDRIVENDE, SOM MED URETTE HAR ERLAGT NATIONALE AFGIFTER, DER ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, SAMME MULIGHED FOR AT GOERE DERES RETTIGHEDER GAELDENDE, HVORFOR DER IKKE KAN VAERE TALE OM FORVRIDNING AF KONKUR
RENCEN . DERIMOD ER DET RIGTIGT, AT DISSE MULIGHEDER KAN VAERE FORSKELLIGE FRA EN MEDLEMSSTAT TIL EN ANDEN SOM FOELGE AF DE NATIONALE LOVGIVNINGERS FORSKELLIGHEDER . DISSE FORSKELLE KAN DOG IKKE BETRAGTES SOM VAERENDE UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING, ISAER IKKE NAAR DET DREJER SIG OM REGLER OM ANFAEGTELSE AF NATIONALE AFGIFTER, OG SAA MEGET DESTO MINDRE KAN DET ANTAGES, AT DISSE FORSKELLE KAN FORDREJE KONKURRENCEN, NAAR DEN NATIONALE LOVGIVNING, SAALEDES SOM DET ER ANFOERT OVENFOR, ANVENDES UDEN FORSKELSBEHANDLING I FORHOLD TIL DE REGLER, DER GAELDER FOR RENT NATIONALE TVISTER, OG NAAR DE PROCESSUELLE REGLER IKKE GOER DET PRAKTISK UMULIGT AT HAEVDE DE RETTIGHEDER, SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTEN .
17 DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT AF CORTE DI APPELLO DI TORINO, SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DET TILKOMMER HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT FASTSAETTE DE BETINGELSER, HVORUNDER DE AFGIFTSPLIGTIGE KAN ANFAEGTE ELLER TILBAGESOEGE AFGIFTER, DER ER OPKRAEVET MED URETTE, IDET AFGIFTERNE VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, HVORVED DISSE BETINGELSER IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DE, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET DE IKKE I PRAKSIS MAA UMULIGGOERE HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM FOELGER AF FAELLESSKABETS RETSORDEN . FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER IKKE, AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL LOVGIVNING TAGER HENSYN TIL, AT AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE HAR KUNNET INDREGNES I DE PRISER, DER ER FASTSAT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHED OG HERVED HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE . SAADANNE SAGER OM TILBAGEBETALING STRIDER IKKE MOD FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER OM GENNEMFOERELSE AF EN ORDNING TIL SIKRING AF, AT KONKURRENCEN IKKE FORDREJES I FAELLESMARKEDET .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF CORTE DI APPELLO DI TORINO VED KENDELSE AF 9 . NOVEMBER 1979, FOR RET :
DET TILKOMMER HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT FASTSAETTE DE BETINGELSER, HVORUNDER DE AFGIFTSPLIGTIGE KAN ANFAEGTE ELLER TILBAGESOEGE AFGIFTER, DER ER OPKRAEVET MED URETTE, IDET AFGIFTERNE VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, HVORVED DISSE BETINGELSER IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM, DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL, OG IDET DE IKKE I PRAKSIS MAA UMULIGGOERE HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM FOELGER AF FAELLESSKABETS RETSORDEN . FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER IKKE, AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL LOVGIVNING TAGER HENSYN TIL, AT AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE HAR KUNNET INDREGNES I DE PRISER, DER ER FASTSAT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHED OG HERVED HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE . SAADANNE SAGER OM TILBAGEBETALING STRIDER IKKE MOD FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER OM GENNEMFOERELSE AF EN ORDNING TIL SIKRING AF, AT KONKURRENCEN IKKE FORDREJES I FAELLESMARKEDET .