61985CJ0351_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN*351 EN 360/85,
FABRIQUE*DE*FER*DE*CHARLEROI*SA, TE 6030*MARCHIENNE AU PONT ( BELGIE ), RUE DE CHATELET*266, VERTEGENWOORDIGD DOOR M.*WAELBROECK EN A.*VANDENCASTEELE, ADVOCATEN TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E.*ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, 34, RUE*PHILIPPE-II,
EN
DILLINGER*HUETTENWERKE*AG, TE 6638*DILLINGEN/SAAR ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), VERTEGENWOORDIGD DOOR DERINGER, TESSIN, HERRMANN EN SEDEMUND, ADVOCATEN TE KEULEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J.*LOESCH, ADVOCAAT ALDAAR, 8, RUE*ZITHE,
VERZOEKSTERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R.*WAEGENBAUR ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
ONDERSTEUND DOOR
KONINKRIJK DENEMARKEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*MIKAELSEN, JURIDISCH ADVISEUR VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, EN H.*MELDAHL, ADMINISTRATEUR BIJ GENOEMD MINISTERIE, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER DEENSE AMBASSADE, 11 B, BOULEVARD JOSEPH-II,
INTERVENIENT,
BETREFFENDE BEROEPEN TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR.*2760/85 VAN DE COMMISSIE VAN 30*SEPTEMBER 1985 TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR.*234/84 TOT VERLENGING VAN HET STELSEL VOOR TOEZICHT EN PRODUKTIEQUOTA VOOR BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE ( PB*1985, L*260, BLZ.*7 ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : J.*L.*DA*CRUZ*VILACA
GRIFFIER : H.*A.*RUEHL, HOOFDADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 11*NOVEMBER 1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 4*FEBRUARI 1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP RESPECTIEVELIJK 18 EN 22*NOVEMBER 1985, HEBBEN FABRIQUE DE FER DE CHARLEROI*SA, TE MARCHIENNE AU PONT ( BELGIE ), EN DILLINGER HUETTENWERKE*AG, TE DILLINGEN/SAAR ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), KRACHTENS ARTIKEL*33, TWEEDE ALINEA, EGKS-VERDRAG, TWEE BEROEPEN INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR.*2760/85 VAN DE COMMISSIE VAN 30*SEPTEMBER 1985 TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR.*234/84 TOT VERLENGING VAN HET STELSEL VOOR TOEZICHT EN PRODUKTIEQUOTA VOOR BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE ( PB*1985, L*260, BLZ.*7 ).
2 BIJ BESCHIKKING VAN 1*JULI 1986 HEEFT HET HOF BEIDE ZAKEN VOOR DE MONDELINGE BEHANDELING EN TER GELIJKTIJDIGE BERECHTING GEVOEGD . VOORTS HEEFT HET BIJ BESCHIKKING VAN 8*JULI 1986 DE DEENSE*REGERING IN BEIDE ZAKEN TOEGELATEN ALS INTERVENIENTE AAN DE ZIJDE VAN DE COMMISSIE .
3 VOOR DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DIT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
4 BIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING NR.*2760/85 WERD IN BOVENGENOEMDE ALGEMENE BESCHIKKING NR.*234/84 VAN 31*JANUARI 1984 EEN NIEUW ARTIKEL*14*D INGELAST, LUIDEND ALS VOLGT :
" DE COMMISSIE KAN BOVENDIEN TOT EEN MAXIMUM VAN 25*000*TON PER KWARTAAL AANVULLENDE QUOTA TOEKENNEN AAN EEN ONDERNEMING :
- DIE DE ENIGE STAALPRODUCENT IS IN HET LAND WAAR ZIJ IS GEVESTIGD,
- DIE MET BUITENGEWONE MOEILIJKHEDEN TE KAMPEN HEEFT, ZELFS NA OP GROND VAN ARTIKEL*14 EEN AANVULLEND QUOTUM TE HEBBEN ONTVANGEN,
- DIE GEEN STEUN HEEFT ONTVANGEN OP GROND VAN BESCHIKKING NR.*1018/85 VAN DE COMMISSIE ."
5 BESCHIKKING NR.*2760/85 TRAD INGEVOLGE ARTIKEL*2 OP 1*JULI 1985 IN WERKING EN GOLD TOT 31*DECEMBER 1985, DE IN BESCHIKKING NR.*234/84 VASTGESTELDE EINDDATUM VAN HET QUOTASTELSEL .
6 HET QUOTASTELSEL WERD ECHTER BIJ BESCHIKKING NR.*3485/85 VAN DE COMMISSIE VAN 27*NOVEMBER 1985 ( PB*1985, L*340, BLZ.*5 ) TOT 31*DECEMBER 1987 VERLENGD .
7 ARTIKEL*14*C VAN DEZE NIEUWE BESCHIKKING STEMT VRIJWEL WOORDELIJK OVEREEN MET ARTIKEL*14*D VAN DE VROEGERE, THANS BESTREDEN BESCHIKKING, DOCH MET UITZONDERING VAN HET LAATSTE GEDACHTENSTREEPJE, ZODAT DE DERDE VOORWAARDE VOOR TOEKENNING VAN AANVULLENDE QUOTA, NAMELIJK DAT DE BETROKKEN ONDERNEMING GEEN STEUN HEEFT ONTVANGEN, VERVALT .
HET VOORWERP VAN HET GESCHIL
8 IN REPLIEK HEBBEN VERZOEKSTERS OOK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET NIEUWE ARTIKEL*14*C VAN BESCHIKKING NR.*3485/85 GECONCLUDEERD . ZIJ BETOGEN IN HOOFDZAAK, DAT DIT ARTIKEL SLECHTS EEN BEVESTIGING VORMT VAN DE BEPALING WAARTEGEN HUN BEROEPEN ZIJN GERICHT, EN DAT ZIJ UIT OVERWEGINGEN VAN PROCESECONOMIE HET VOORWERP VAN DEZE BEROEPEN KUNNEN UITBREIDEN TOT DE NIEUWE BEPALING .
9 DE COMMISSIE VERZET ZICH TEGEN DEZE UITBREIDING VAN HET VOORWERP VAN DE BEROEPEN MET HET BETOOG, DAT BIJ BESCHIKKING NR.*3485/85 AANZIENLIJKE WIJZIGINGEN ZIJN AANGEBRACHT IN BESCHIKKING NR.*234/84 IN HAAR GEHEEL . HET NIEUWE ARTIKEL*14*C ZOU DUS MEER DAN ENKEL EEN VOORTZETTING VAN ARTIKEL*14*D ZIJN EN DERHALVE ALLEEN IN EEN NIEUW BEROEP KUNNEN WORDEN BESTREDEN .
10 OPMERKING VERDIENT, DAT BIJ VERGELIJKING VAN DE BEWOORDINGEN VAN DEZE BEIDE BEPALINGEN KAN WORDEN VASTGESTELD DAT DEZE IN WEZEN OVEREENSTEMMEN, BEHALVE DAT, ZOALS GEZEGD, IN HET NIEUWE ARTIKEL*14*C HET DERDE GEDACHTENSTREEPJE IS WEGGELATEN . DOOR DEZE WEGLATING IS ENKEL EEN DER VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN AANVULLENDE QUOTA VERVALLEN, DOCH GEEN WIJZIGING GEBRACHT IN HET BEGINSEL VAN DEZE TOEKENNING, DIE HET EIGENLIJKE VOORWERP VAN HET GEDING VORMT; DEZE WEGLATING BRENGT ALLEEN MEE, DAT DE TOEKENNING VAN AANVULLENDE QUOTA GEDURENDE HET TIJDVAK VAN 1*JANAURI 1986 TOT 31*DECEMBER 1987 WORDT VERGEMAKKELIJKT .
11 DE OMSTANDIGHEID DAT BIJ ARTIKEL*14*C VAN BESCHIKKING NR.*3485/85 HET BESTREDEN ARTIKEL*14*D IN DE LOOP VAN HET GEDING IN WEZEN IS VERLENGD, MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN NIEUW ELEMENT, OP GROND WAARVAN VERZOEKSTERS HUN CONCLUSIES MOGEN AANPASSEN . HET ZOU IN STRIJD ZIJN MET EEN BEHOORLIJKE RECHTSBEDELING EN MET DE EISEN VAN DE PROCESECONOMIE OM VERZOEKSTERS TE VERPLICHTEN, TEGEN HET NIEUWE ARTIKEL NIEUWE BEROEPEN BIJ HET HOF IN TE STELLEN . DIT MIDDEL VAN DE COMMISSIE MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
TEN GRONDE
12 VERZOEKSTERS' MIDDELEN TEN GRONDE KOMEN IN HOOFDZAAK NEER OP MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID IN DIE ZIN, DAT DE COMMISSIE DE HAAR KRACHTENS ARTIKEL*58 EGKS-VERDRAG TOEKOMENDE BEVOEGDHEDEN ZOU HEBBEN GEBRUIKT VOOR ONWETTIGE DOELEINDEN, MET NAME OM HET VOORTBESTAAN TE WAARBORGEN VAN EEN BEPAALDE ONDERNEMING, DIE DE ENIGE STAALPRODUCENT IS IN DE LID-STAAT WAAR ZIJ IS GEVESTIGD .
13 TER BEOORDELING VAN DE GEGRONDHEID VAN DIT MIDDEL MOET EROP WORDEN GEWEZEN, DAT HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA IS INGEVOERD OP GROND VAN ARTIKEL*58 EGKS-VERDRAG . DEZE BEPALING MACHTIGT DE COMMISSIE OM, INDIEN ZIJ, BIJ HET AFNEMEN VAN DE VRAAG, MEENT DAT DE GEMEENSCHAP ZICH IN EEN UITGESPROKEN CRISIS BEVINDT EN DAT DE MAATREGELEN, VOORZIEN IN ARTIKEL*57, NIET VOLDOENDE ZIJN OM AAN DEZE TOESTAND HET HOOFD TE BIEDEN, MET INSTEMMING VAN DE RAAD EEN DERGELIJK QUOTASTELSEL IN TE VOEREN . ARTIKEL*58 BEPAALT DAT DE QUOTA, OP GRONDSLAG VAN DE IN SAMENWERKING MET DE ONDERNEMINGEN EN VERENIGINGEN VAN ONDERNEMINGEN GEMAAKTE STUDIES, OP EEN BILLIJKE GRONDSLAG MOETEN WORDEN VASTGESTELD, REKENING HOUDEND MET DE IN DE ARTIKELEN 2, 3 EN 4 GENOEMDE BEGINSELEN .
14 HET DOEL VAN HET QUOTASTELSEL IS DOOR HET HOF TOEGELICHT IN HET ARREST VAN 7*JULI 1982 ( ZAAK*119/81, KLOECKNER, JURISPR.*1982, BLZ.*2627 ), WAARIN HET HEET DAT DIT STELSEL BEDOELD IS "OM DE ONVERMIJDELIJKE GEVOLGEN VAN DE AANPASSING VAN DE PRODUKTIE AAN DE VERMINDERDE AFZETMOGELIJKHEDEN OP BILLIJKE WIJZE OVER DE GEHELE IJZER - EN STAALINDUSTRIE VAN DE GEMEENSCHAP TE SPREIDEN ". DE MET DEZE BEPERKENDE MAATREGELEN BEOOGDE GEZONDMAKING VAN DE MARKT MOET HET MOGELIJK MAKEN "DE RENTABILITEIT VAN DE ONDERNEMINGEN OP LANGE TERMIJN TE HANDHAVEN OF TE HERSTELLEN ".
15 DE IN ARTIKEL*58 GENOEMDE ARTIKELEN 2, 3 EN 4 EGKS-VERDRAG VERMELDEN DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP, DIE BIJ HUN VERWEZENLIJKING VOORTDUREND MET ELKAAR IN OVEREENSTEMMING MOETEN WORDEN GEBRACHT AL NAAR GELANG DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN . DIE VERWEZENLIJKING KAN ECHTER SLECHTS GESCHIEDEN IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR DE ONDER HET EGKS-VERDRAG VALLENDE PRODUKTEN, DIE KRACHTENS ARTIKEL*1 VAN DIT VERDRAG DE GRONDSLAG VAN DE GEMEENSCHAP VORMT .
16 VOORTS MOET ERAAN WORDEN HERINNERD, DAT DE COMMISSIE BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL*58 EGKS-VERDRAG, WAARIN HAAR DE KEUZE WORDT GELATEN VAN EEN BILLIJKE GRONDSLAG VOOR DE VASTSTELLING DER QUOTA IN EEN GEGEVEN ECONOMISCHE SITUATIE, HEEFT GEKOZEN VOOR HET CRITERIUM VAN DE FEITELIJKE PRODUKTIE VAN DE ONDERNEMINGEN IN EEN BEPAALD REFERENTIETIJDVAK, EN DAT DIT CRITERIUM VOLGENS HET HOF EEN "BILLIJKE GRONDSLAG" IN DE ZIN VAN ARTIKEL*58 KAN ZIJN ( ARREST VAN 3*MAART 1982, ZAAK*14/81, ALPHASTEEL, JURISPR.*1982, BLZ.*749 ). HET GEVAAR VOOR EEN GEBREK AAN SOEPELHEID VAN EEN DERGELIJK STELSEL WORDT VERZACHT DOORDAT IN DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN TOT VERLENGING VAN HET QUOTASTELSEL BEPALINGEN ZIJN OPGENOMEN DIE ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN DE MOGELIJKHEID BIEDEN, MET BUITENGEWONE MOEILIJKHEDEN WAARVOOR BEPAALDE ONDERNEMINGEN TEN GEVOLGE VAN HET QUOTASTELSEL KOMEN TE STAAN, REKENING TE HOUDEN DOOR HUN AANVULLENDE PRODUKTIEQUOTA TOE TE KENNEN .
17 DE WETTIGHEID VAN DE BESTREDEN BEPALINGEN MOET DAN OOK WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN DE DOELSTELLINGEN VAN HET QUOTASTELSEL, DE VEREISTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR STAALPRODUKTEN, DE KEUZE DOOR DE COMMISSIE VAN EEN BILLIJKE GRONDSLAG IN DE ZIN VAN ARTIKEL*58 ALSMEDE DE NOODZAAK, REKENING TE HOUDEN MET DE UITZONDERLIJKE SITUATIE WAARIN BEPAALDE INDIVIDUELE ONDERNEMINGEN ZICH BEVINDEN .
18 DEZE BEPALINGEN MOETEN BLIJKENS HUN BEWOORDINGEN EN DE CONSIDERANS VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR.*2760/85 DE MOGELIJKHEID BIEDEN, DAT AANVULLENDE QUOTA WORDEN TOEGEKEND AAN EEN ONDERNEMING DIE NIET ALLEEN MET BUITENGEWONE MOEILIJKHEDEN TE KAMPEN HEEFT, DOCH BOVENDIEN DE ENIGE STAALPRODUCENT IS IN HET LAND WAAR ZIJ IS GEVESTIGD EN WAARVAN DE BEVOORRADING AFHANKELIJK IS VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING . HET STAAT VAST, DAT TEN TIJDE VAN DE VASTSTELLING VAN ALGEMENE VERORDENING NR.*2760/85 -*WAARBIJ DE LITIGIEUZE BEPALING WERD INGEVOERD *- SLECHTS EEN ONDERNEMING AAN GENOEMDE VOORWAARDEN VOLDEED, NAMELIJK DE DEENSE STAALONDERNEMING DET DANSKE STAALVALSEVAERK .
19 IN DIT VERBAND MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE OMSTANDIGHEID DAT EEN ONDERNEMING IN EEN LID-STAAT DE ENIGE STAALPRODUCENT IS, EEN CRITERIUM IS DAT VOLKOMEN LOS STAAT VAN BOVENGENOEMDE BEOORDELINGSELEMENTEN . IN DE EERSTE PLAATS BETREFT DIT CRITERIUM VEELEER DE SITUATIE VAN EEN LID-STAAT DAN DIE VAN EEN ONDERNEMING, TERWIJL HET QUOTASTELSEL GEBASEERD IS OP GEGEVENS DIE UITSLUITEND DE AFZONDERLIJKE ONDERNEMINGEN BETREFFEN, ZOWEL VOOR DE TOEWIJZING VAN REFERENTIEHOEVEELHEDEN EN PRODUKTIEQUOTA ALS VOOR DE NODIGE AANPASSINGEN EN VERHOGINGEN . IN DE TWEEDE PLAATS DIENT DIT CRITERIUM -*GELIJK IN DE TWEEDE OVERWEGING VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR.*2760/85 UITDRUKKELIJK WORDT GESTELD *- DE BEVOORRADING VAN EEN LAND MET STAALPRODUKTEN VAN DE GEMEENSCHAP VEILIG TE STELLEN, TERWIJL HET QUOTASTELSEL TOT DOEL HEEFT TE KOMEN TOT EEN BILLIJKE VERDELING OVER ALLE STAALPRODUCENTEN VAN DE OFFERS DIE MOETEN WORDEN GEBRACHT BIJ EEN STRUCTURELE OVERCAPACITEIT, WAARBIJ REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE SITUATIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN HAAR GEHEEL .
20 HIERUIT VOLGT, DAT VOOR HET MET DE LITIGIEUZE BEPALINGEN NAGESTREEFDE OOGMERK GEEN RUIMTE IS IN HET KADER VAN HET KRACHTENS ARTIKEL*58 INGEVOERDE QUOTASTELSEL, EN DAT HET OPNEMEN VAN DERGELIJKE BEPALINGEN IN ALGEMENE BESCHIKKINGEN TOT VERLENGING VAN HET QUOTASTELSEL DERHALVE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID OPLEVERT .
21 OM BOVENSTAANDE REDENEN MOET HET ARGUMENT VAN DE COMMISSIE, DAT DE LITIGIEUZE BEPALINGEN ZIJN INGEGEVEN DOOR BILLIJKHEIDSOVERWEGINGEN EN REDENEN VAN ECONOMISCH EN SOCIAAL BELANG, ALSOOK DE OPVATTING VAN DE DEENSE*REGERING, DAT HET BEGINSEL VAN SOLIDARITEIT TUSSEN DE COMMUNAUTAIRE ONDERNEMINGEN EEN EXTRA INSPANNING VAN EEN AANTAL DEZER ONDERNEMINGEN KAN RECHTVAARDIGEN OM HET VOORTBESTAAN TE VERZEKEREN VAN ONDERNEMINGEN DIE ZICH IN EEN BIJZONDERE SITUATIE BEVINDEN, ONGEGROND WORDEN VERKLAARD .
22 MITSDIEN IS HET MIDDEL ONTLEEND AAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID GEGROND EN MOETEN ALGEMENE BESCHIKKING NR.*2760/85 EVENALS ARTIKEL*14*C VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR.*3485/85 WORDEN NIETIGVERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
23 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP DE KORTE GEDINGEN ZIJN GEVALLEN . INTERVENIENT DIENT ZIJN EIGEN KOSTEN TE DRAGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE :
1 ) VERKLAART NIETIG BESCHIKKING NR.*2760/85 VAN DE COMMISSIE VAN 30*SEPTEMBER 1985 TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR.*234/84, EN ARTIKEL*14*C VAN BESCHIKKING NR.*3485/85 VAN DE COMMISSIE VAN 27*NOVEMBER 1985 TOT VERLENGING VAN HET STELSEL VOOR TOEZICHT EN PRODUKTIEQUOTA VOOR BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE .
2 ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP DE KORTE GEDINGEN ZIJN GEVALLEN .
3 ) VERSTAAT DAT INTERVENIENT ZIJN EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .