62022TJ0702_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 18ης Δεκεμβρίου 2024 – TA κ.λπ. κατά Επιτροπής (Ελεύθερη ζώνη της Μαδέρας)
(Υποθέσεις T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 T‑710/22 έως T‑712/22) (
1
)
«Κρατικές ενισχύσεις – Ελεύθερη ζώνη της Μαδέρας – Καθεστώς ενισχύσεων που έθεσε σε εφαρμογή η Πορτογαλία – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται ότι το καθεστώς δεν συμβιβάζεται με τις αποφάσεις C(2007) 3037 final και C(2013) 4043 final, κρίθηκε ότι το καθεστώς αυτό είναι ασύμβατο με την εσωτερική αγορά και διατάχθηκε η επιστροφή των ενισχύσεων που καταβλήθηκαν κατ’ εφαρμογήν του – Προσφυγή ακυρώσεως – Ενεργητική νομιμοποίηση – Έννομο συμφέρον – Παραδεκτό – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Έννοια της “υφιστάμενης ενίσχυσης” κατά το άρθρο 1, στοιχείο βʹ, σημείο ii, του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1589 – Ελευθερία εγκατάστασης – Ελεύθερη κυκλοφορία εργαζομένων, πολιτών και κεφαλαίων – Ανάκτηση – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Ασφάλεια δικαίου – Δικαίωμα ιδιοκτησίας»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται η μερική ασυμβατότητα καθεστώτος ενισχύσεων προς την εσωτερική αγορά – Προσφυγή επιχείρησης στην οποία χορηγήθηκε ατομική ενίσχυση δυνάμει του καθεστώτος αυτού η οποία πρέπει να ανακτηθεί – Παραδεκτό
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 20-25)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Έννομο συμφέρον – Απαίτηση ύπαρξης γεγενημένου και ενεστώτος έννομου συμφέροντος – Εκτίμηση κατά τον χρόνο άσκησης της προσφυγής – Προσφυγή δυνάμενη να προσπορίσει όφελος στον διάδικο που την άσκησε – Προσφυγή ασκηθείσα από επιχείρηση η οποία είναι δικαιούχος ενίσχυσης κηρυχθείσας μη συμβατής προς την εσωτερική αγορά από την Επιτροπή – Προσφυγή με αίτημα την αποτροπή της επιστροφής της εν λόγω ενίσχυσης – Παραδεκτό
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 28-31)
3.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Υφιστάμενες ενισχύσεις και νέες ενισχύσεις – Μέτρο συνεπαγόμενο τροποποίηση καθεστώτος υφιστάμενων ενισχύσεων – Εφαρμογή του καθεστώτος κατά παράβαση των προϋποθέσεων που καθορίστηκαν με την εγκριτική απόφαση της Επιτροπής – Τροποποίηση η οποία επηρεάζει την ουσία του καθεστώτος – Χαρακτηρισμός του μέτρου ως νέας ενίσχυσης
(Άρθρα 107 §§ 1 και 3, στοιχείο αʹ, και 108 § 3 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο βʹ, σημείο ii, και στοιχείο γʹ· κανονισμός 615/2014 της Επιτροπής, άρθρο 15 § 4· απόφαση 2022/1414 της Επιτροπής, αιτιολογικές σκέψεις 150 έως 207, 216 και 226)
(βλ. σκέψεις 38, 39, 87-124, 131-150, 155-165, 172-179)
4.
Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση της Επιτροπής στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται ότι ένα καθεστώς ενισχύσεων εφαρμόστηκε κατά παράβαση των προϋποθέσεων που καθορίστηκαν με την εγκριτική απόφαση – Απόφαση που περιέχει τα αναγκαία στοιχεία ώστε ο αποδέκτης της να μπορεί να γνωρίζει τους λόγους που δικαιολογούν την έκδοσή της – Επαρκής αιτιολογία
(Άρθρα 107 § 3, στοιχείο αʹ, 108 § 3 και 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· απόφαση 2022/1414 της Επιτροπής, αιτιολογικές σκέψεις 28, 96 έως 110, 152 έως 160, 168 έως 176, 213, 214, 216 και 226 και άρθρα 1 έως 4)
(βλ. σκέψεις 47-79)
5.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Ανάκτηση παράνομης ενίσχυσης – Ενίσχυση χορηγηθείσα κατά παράβαση των διαδικαστικών κανόνων του άρθρου 108 ΣΛΕΕ – Ενδεχόμενο δημιουργίας δικαιολογημένης εμπιστοσύνης στους αποδέκτες – Δεν υφίσταται πλην εξαιρετικών περιστάσεων – Διαβεβαιώσεις εκ μέρους των εθνικών αρχών οι οποίες δεν απορρέουν από τη συμπεριφορά της Επιτροπής – Απουσία δικαιολογημένης εμπιστοσύνης
(Άρθρο 108 §§ 1 και 3 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 25 και άρθρο 16 §§ 1 και 2· απόφαση 2022/1414 της Επιτροπής, αιτιολογικές σκέψεις 181 έως 207 και 216)
(βλ. σκέψεις 191-205, 208-210)
6.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Επίσημη διαδικασία έρευνας – Υποχρέωση να συνοδεύεται η απόφαση κίνησης της διαδικασίας από διαταγή αναστολής του εν λόγω μέτρου – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 4 §3 ΣΕΕ· άρθρο 108 § 2 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 206, 207, 220, 221)
7.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Ανάκτηση παράνομης και μη συμβατής ενίσχυσης – Παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου ή προσβολή του δικαιώματος ιδιοκτησίας – Δεν συντρέχει
(Άρθρα 107 και 108 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 16 § 1· απόφαση 2022/1414 της Επιτροπής, αιτιολογικές σκέψεις 1 έως 9 και 96)
(βλ. σκέψεις 211-219, 222-227)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Συνεκδικάζει τις υποθέσεις T-702/22, T-704/22, T-705/22 και T-710/22 έως T-712/22 προς έκδοση κοινής αποφάσεως.
2)
Απορρίπτει τις προσφυγές.
3)
Καταδικάζει τις TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) και Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	EE C 24 της 23.1.2023.