62022TJ0304_INF
Üldkohtu (esimene koda) 10. aprilli 2024. aasta otsus – Fridman vs. nõukogu
(kohtuasi T-304/22) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Selliste isikute, üksuste ja asutuste loetelud, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime kandmine loeteludesse ja sinna jätmine – Mõiste „tegevuse või poliitika toetamine“ – Otsuse 2014/145/ÜVJP artikli 2 lõike 1 punkt a – Määruse (EL) nr 269/2014 artikli 3 lõike 1 punkt a – Mõisted „materiaalne või rahaline toetus Venemaa otsustusõiguslikele isikutele“ ja nende tegevusest saadav „kasu“ – Otsuse 2014/145 artikli 2 lõike 1 punkt d – Määruse (EL) nr 269/2014 artikli 3 lõike 1 punkt d – Hindamisviga
1.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel – Kontrollitud aktide aluseks olevate põhjenduste asendamise välistamine
(ELTL artikkel 263; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/337 ja (ÜVJP) 2022/1530; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/336 ja 2022/1529)
(vt punkt 24)
2.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva asutuse kohustus tuvastada vaidlustamise korral asjaomaste isikute või üksuste vastu kasutatud põhjuste paikapidavus – Loeteludesse kandmine täpsete, konkreetsete ja ühtelangevate tõendite kogumi alusel – Liidu kohtu pädevus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/337 ja (ÜVJP) 2022/1530; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/336 ja 2022/1529)
(vt punktid 30–35)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes annavad materiaalset või rahalist toetust Venemaa otsustusõiguslikele isikutele või saavad nende tegevusest kasu, ning nendega seotud füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused – Mõiste „kasu, mida saavad Venemaa otsustusõiguslikud isikud“ – Seose tuvastamine saadava kasu ning Krimmi annekteerimise või Ukraina destabiliseerimise vahel – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/329, artikli 2 lõike 1 punkt d; nõukogu määrus nr 269/2014 ja määrus nr 2022/330, artikli 3 lõike 1 punkt d)
(vt punkt 42)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes annavad materiaalset või rahalist toetust Venemaa otsustusõiguslikele isikutele või saavad nende tegevusest kasu, ning nendega seotud isikud, üksused või asutused – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes annavad materiaalset või rahalist toetust Venemaa otsustusõiguslikele isikutele või saavad nende tegevusest kasu, ning nendega seotud füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused – Hindamisviga
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/337 ja (ÜVJP) 2022/1530; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/336 ja 2022/1529)
(vt punktid 44–45, 52–57, 65–69)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes annavad materiaalset või rahalist toetust Venemaa otsustusõiguslikele isikutele või saavad nende tegevusest kasu, ning nendega seotud füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused – Mõiste „kasu, mida saavad Venemaa otsustusõiguslikud isikud“ – Kasu, mida on saanud Venemaa otsustusõiguslikud isikud, kes ei ole alustanud ettevalmistusi Krimmi annekteerimiseks või Ida-Ukraina destabiliseerimiseks – Väljaarvamine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/329, (ÜVJP) 2022/337 ja (ÜVJP) 2022/1530, artikli 2 lõike 1 punkt b; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/330, 2022/336 ja 2022/1529, artikli 3 lõike 1 punkt d)
(vt punktid 48–50)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kohaldamisala – Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust või sõltumatust kahjustava või ohustava tegevuse või poliitika eest vastutavad, seda toetavad või ellu viivad isikud ning nendega seotud isikud, üksused või asutused – Mõiste „toetus“ – Toetustegevus, mis leiab aset vaidlustatud aktide vastuvõtmise ajal või vahetult pärast seda – Hõlmamine – Minevikus toimunud tegevus, mille mõju on ammendunud selle toimumise ajal – Väljaarvamine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/329, (ÜVJP) 2022/337 ja (ÜVJP) 2022/1530, artikli 2 lõike 1 punkt b; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/330, 2022/336 ja 2022/1529, artikli 3 lõike 1 punkt d)
(vt punktid 62, 63)
Resolutsioon
1.
Tühistada nõukogu 28. veebruari 2022. aasta otsus (ÜVJP) 2022/337, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega, nõukogu 28. veebruari 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/336, millega rakendatakse määrust (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega, nõukogu 14. septembri 2022. aasta otsus (ÜVJP) 2022/1530, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega, ja nõukogu 14. septembri 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/1529, millega rakendatakse määrust (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega, osas, milles Mikhail Fridmani nimi kanti ja jäeti selliste isikute, üksuste ja asutuste loeteludesse, kelle suhtes neid piiravaid meetmeid kohaldatakse.
2.
Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja M. Fridmani kohtukulud.
3.
Jätta Läti Vabariigi kohtukulud tema enda kanda.
(
1
)	ELT C 257, 4.7.2022.