61977CJ0139_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED KENDELSE AF 26 . SEPTEMBER 1977, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 16 . NOVEMBER S.AA ., HAR FINANZGERICHT MUNSTER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF BEGREBET ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ', AF TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 40, STK . 3, SAMT AF VISSE BESTEMMELSER I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 AF 9 . DECEMBER 1969 OM DE FORANSTALTNINGER, DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF DEN TYSKE MARKS OPSKRIVNING ( JO L 312, 1969, S . 4 );
2DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT HOVEDSAGEN HAR SIN OPRINDELSE I DET AF SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN, FINANZAMT WARENDORF, MEDDELTE AFSLAG PAA EN ANSOEGNING OM STOETTE EFTER EN TYSK GENNEMFOERELSESLOV TIL NAEVNTE FORORDNING, SOM ER INDGIVET AF DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE FIRMA, DER UD OVER AT FREMSTILLE FODERSTOFFER OGSAA BESKAEFTIGER SIG MED OPFEDNING AF KALVE VED HJAELP AF MAELKEERSTATNINGSFODER, SOM DET SELV FREMSTILLER ;
SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN BEGRUNDEDE SIT AFSLAG PAA AT YDE DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE FIRMA STOETTE MED, AT DETTE FIRMA IKKE RAADEDE OVER LANDBRUGSAREALER TIL OPFEDNING AF KALVENE, OG DERFOR IKKE VAR EN LANDBRUGSBEDRIFT I HENHOLD TIL DEN TYSKE SKATTERET, HVORTIL DEN FOERNAEVNTE LOV HENVISER, MEN EN INDUSTRIVIRKSOMHED ;
3FOR AT KUNNE BESVARE SPOERGSMAALENE FRA DEN NATIONALE RET ER DET NOEDVENDIGT FOERST AT GENNEMGAA BEGGRUNDEN FOR OG INDHOLDET AF DE FAELLESSKABSRETLIGE FORSKRIFTER OG, I DET OMFANG DET ER MULIGT UD FRA SAGENS AKTER, DEN PAAGAELDENDE NATIONALE LOVGIVNING .
4DEN 24 . OKTOBER 1969 OPSKREV REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED VIRKNING FRA DEN 27 . OKTOBER 1969 DM ' EN MED 8,5 % I FORHOLD TIL DENS OFFICIELLE PARITET ;
DEN TYSKE REGERING OG FAELLESSKABET SAA SIG ALTSAA STILLET OVER FOR DET PROBLEM, AT DER SKULLE SKABES KOMPENSATION FOR INDTAEGTSNEDGANGEN I DET TYSKE LANDBRUG - BL.A . FOR DE TYSKE PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER SOM KORN OG MEJERIPRODUKTER, FOR HVILKE DER FANDTES EN INTERVENTIONSORDNING - PAA GRUND AF, AT FAELLESSKABETS LANDBRUGSPRISER VAR FASTSAT I FAELLES REGNINGSENHEDER, DER SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN VAR FALDET I VAERDI I FORHOLD TIL DEN NATIONALE VALUTA ;
EFTER ET MOEDE I RAADET DEN 9 . DECEMBER 1969 UDSTEDTE DETTE FORORDNING NR . 2464/69 AF SAMME DATO ;
5I FOERSTE BETRAGTNING TIL NAEVNTE FORORDNING HEDDER DET, AT ' OPSKRIVNINGEN AF DM ' EN UDEN AENDRING AF REGNINGSENHEDENS VAERDI HAR . . . MEDFOERT ET FALD I LANDBRUGSPRISERNE UDTRYKT I DM . . . FRA 1 . JANUAR 1970 ; . . . DETTE HAR BEVIRKET ET INDTAEGTSTAB FOR DET TYSKE LANDBRUG ' ;
I FORORDNINGENS ANDEN OG TREDJE BETRAGTNING ANFOERES DET, AT ' PAA GRUNDLAG AF DE NUVAERENDE ANGIVELSER VEDROERENDE REGNINGSENHEDENS VAERDI OG DE BEROERTE PRISER OG LANDBRUGSPRODUKTER KAN DETTE INDTAEGTSTAB ANSAETTES TIL 1,7 MILLIARDER DM PR . AAR ', OG AT ' DET SYNES HENSIGTSMAESSIGT AT BEMYNDIGE FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL AT YDE EN KOMPENSATION FOR DETTE INDTAEGTSTAB I FORM AF EN DIREKTE STOETTE TIL PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER ' ;
PAA GRUNDLAG AF DISSE BETRAGTNINGER BESTEMMES DET I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 :
' 1 . STOETTE, DER YDES TYSKE PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER PAA NEDENSTAAENDE VILKAAR, KAN ANSES SOM FORENELIGE MED FAELLESMARKEDET .
2 . STOETTEN KAN FOR HVERT FINANSAAR FRA 1970 TIL 1973 ANDRAGE ET BELOEB PAA 1,7 MILLIARDER DM . FAELLESSKABET BIDRAGER DEGRESSIVT TIL STOETTENS FINANSIERING OG I OEVRIGT SOM NAERMERE ANGIVET I ARTIKEL 2 .
3 . STOETTEN KAN YDES SOM ET DIREKTE KONTANTBELOEB TIL PRODUCENTEN AF LANDBRUGSPRODUKTER, FOR SAA VIDT STOERRELSEN IKKE BESTEMMES EFTER PRIS ELLER MAENGDEN AF PRODUKTER .
DENNE STOETTE KAN DELVIS YDES I FORM AF FORSKUD, DER UDBETALES PRODUCENTEN AF LANDBRUGSPRODUKTER VED SALGET AF PRODUKTET OG HOEJST MAA ANDRAGE 3 % AF SALGSPRISEN . STOETTEN KAN ENTEN ERLAEGGES AF KOEBER ELLER AF EN NATIONAL MYNDIGHED .
4 . FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND UDLIGNER FAELLESSKABETS DEGRESSIVE FINANSIERING VED HENSIGTSMAESSIGE STRUKTURELLE ELLER SOCIALE FORANSTALTNINGER .
5 . PAA DEN I DENNE ARTIKEL OMHANDLEDE STOETTE FINDER DE PROCESSUELLE REGLER I TRAKTATENS ARTIKEL 93 ANVENDELSE ' ;
VED BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974, DER BLEV MEDDELT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND DEN 24 . I SAMME MAANED, MEN IKKE OFFENTLIGGJORT, FORLAENGEDE OG AENDREDE RAADET STYKKE 3 I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 SAALEDES, AT FORBUNDSREPUBLIKKEN ' BEMYNDIGES TIL MIDLERTIDIGT AT YDE STOETTE TIL PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER I FORM AF EN KOMPENSATION, SOM PRODUCENTERNE MODTAGER VED SALGET AF DERES PRODUKTER, INDEN FOR EN OEVRE MARGEN PAA 3 % AF SALGSPRISEN ' ;
DET FREMGAAR AF DENNE BESLUTNING, AT DEN SAALEDES AENDREDE STOETTE KAN UDBETALES PAA EN AF DE I FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 3, OMHANDLEDE MAADER .
6I MEDFOER AF FORORDNING NR . 2464/69 UDSTEDTE DEN TYSKE LOVGIVER DEN 23 . DECEMBER 1969 AUFWERTUNGSAUSGLEICHGESETZ ( LOV OM UDLIGNING FOR OPSKRIVNING ), HVIS ARTIKEL 4 BESTEMTE, AT LAND- OG SKOVBRUGSBEDRIFTER I DEN I PAR
24, STK . 2, I UMSATZSTEUERGESETZ ( LOV OM OMSAETNINGSAGIFT ) FORUDSATTE BETYDNING KUNNE NEDSAETTE DERES SKYLDIGE OMSAETNINGSAFGIFT MED 3 % AF AFGIFTSGRUNDLAGET ;
EFTER PAR
24, STK . 2, I UMSATZSTEUERGESETZ BETRAGTES BEDRIFTER MED DYREOPDRAET ELLER KVAEGHOLD ISAER SOM LAND- ELLER SKOVBRUGSBEDRIFTER, SAAFREMT BESAETNINGEN EFTER PAR
51 I BEWERTUNGSGESETZ ( LOV OM VURDERING ) INDGAAR I DEN LANDBRUGSMAESSIGE BEDRIFT ;
DET FREMGAAR AF PAR
51 I BEWERTUNGSGESETZ, AT BESAETNINGEN INDGAAR I DEN LANDBRUGSMAESSIGE BEDRIFT, NAAR ANTALLET AF DE DYR, DER OPDRAETTES ELLER HOLDES PR . HEKTAR REGELMAESSIGT UDNYTTET LANDBRUGSJORD, IKKE OVERSTIGER VISSE GRAENSER I AARETS LOEB .
7DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER, OM BEGREBET ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER '
I ARTIKEL 1, STK . 1, OG I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2464/69 OGSAA OMFATTER DEN INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNINGS FORSTAND .
8DET ANDET SPOERGSMAAL ER, OM TRAKTATENS ARTIKLER 39 OG 40, STK . 3, ANDET AFSNIT OG ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 2464/69 OG EVENTUELLE ANDRE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE FORBYDER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND SOM ADRESSAT FOR DENNE FORORDNING AT UNDTAGE ENKELTE GRUPPER AF PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER - HER INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE I DEN TYSKE SKATTERETS FORSTAND - FRA DEN HER OMHANDLEDE STOETTE ;
9AF HENSYN TIL DE SVAR, DER SKAL MEDDELES DEN NATIONALE RET, VIL DISSE SPOERGSMAAL VAERE AT BEHANDLE UNDER ET .
10SAGSOEGER I HOVEDSAGEN HAR ANFOERT, AT UDTRYKKET ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER '
ER ET BEGREB, HVIS INDHOLD SKAL FASTLAEGGES UD FRA FAELLESSKABSRETTEN ;
IFOELGE SAGSOEGER OMFATTER DETTE UDTRYK SAMTLIGE PRODUCENTER AF LANDBRUGSVARER, SAALEDES SOM DISSE ER BESKREVET I TRAKTATENS ARTIKEL 38 OG I LISTEN I TRAKTATENS BILAG II, DER IKKE SONDRER MELLEM LANDBRUGSMAESSIGT OG INDUSTRIELT DYREOPDRAET .
11GANSKE VIST KAN ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATENS BESTEMMELSER OM LANDBRUGET I VISSE HENSEENDER BESTEMMES VED HJAELP AF ARTIKEL 38 OG DE HERMED FORBUNDNE FORSKRIFTER, MEN I MANGE ANDRE HENSEENDER, SAERLIGT HVAD ANGAAR DEN TYPE VIRKSOMHEDER, DER ER OMFATTET AF DE HER OMHANDLEDE BESTEMMELSER, ER UDTRYKKET LANDBRUG IKKE PRAECIST AFGRAENSET I TRAKTATEN ;
FOELGELIG TILKOMMER DET RETTE MYNDIGHED I GIVET FALD AT FASTLAEGGE DET PERSONELLE OG SAGLIGE ANVENDELSESOMRAADE FOR EN LANDBRUGSORDNING, DER ER AFLEDT AF TRAKTATEN ;
ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 2464/69 SKAL SAALEDES SOEGES I FORORDNINGENS ORDLYD OG FORMAAL .
12DEN OMHANDLEDE FORORDNING, DER SKAL KOMPENSERE FOR DE TAB, SOM SKYLDES PRISFALDET PAA LANDBRUGSVARER, SONDRER IKKE MELLEM PRODUKTIONSMETODER, SELV OM DISSE TAB ER MINDRE FOR VISSE KATEGORIER AF PRODUCENTER ;
DA HVERKEN FORORDNINGENS SAMMENHAENG ELLER DENS FORMAAL KRAEVER EN STRENG FORTOLKNING, ER DET IKKE UDELUKKET, AT DET TEMMELIGT BREDE UDTRYK ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ', DER ANVENDES I FORORDNINGEN, KAN OMFATTE PRODUKTION AF LANDBRUGSVARER EFTER EN HVILKEN SOM HELST METODE .
13DET SKAL BEMAERKES, AT DET I DEN TREDJE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2464/69 ANFOERES, AT ' DET SYNES HENSIGTSMAESSIGT AT BEMYNDIGE FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL AT YDE EN KOMPENSATION FOR DET OMHANDLEDE INDTAEGTSTAB I FORM AF EN DIREKTE STOETTE TIL PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER ' ;
STOETTEN KAN EFTER FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 1, YDES TIL TYSKE PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER PAA DE I DE FOELGENDE STYKKER I ARTIKLEN INDEHOLDTE BETINGELSER OG ' KAN BETRAGTES SOM FORENELIG MED FAELLESMARKEDET ' ;
HERAF FOELGER, AT VEDKOMMENDE FORORDNING IKKE PAALAEGGER EN PLIGT, MEN ALENE BEMYNDIGER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL AT YDE STOETTE, DOG FORTSAT INDEN FOR DE GRAENSER, DER SAETTES AF FAELLESSKABSRETTEN, HERUNDER I SAERDELESHED AF FORORDNINGEN SELV ;
14DET SKAL DERFOR UNDERSOEGES, OM FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR OVERSKREDET DISSE GRAENSER VED AT UDELUKKE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE/KVAEGHOLDERE I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNINGS FORSTAND FRA DEN I FORORDNINGEN OMHANDLEDE STOETTE .
15TRAKTATENS ARTIKEL 39, HVORI DET I STK . 1 HEDDER, AT DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK BL.A . HAR TIL FORMAAL AT SIKRE LANDBRUGSBEFOLKNINGEN EN RIMELIGE LEVESTANDARD, ISAER VED EN FORHOEJELSE AF DE INDIVIDUELLE INDKOMSTER FOR DE I LANDBRUGET BESKAEFTIGEDE PERSONER, UDELUKKER IKKE, AT DE FORSKELLIGE SEKTORER INDEN FOR LANDBRUGET KAN BEHANDLES FORSKELLIGT, HVORVED DET DOG STADIG ER EN BETINGELSE, AT EN SAADAN FORSKELLIG BEHANDLING IKKE SKER VILKAARLIGT, MEN STOETTES PAA OBJEKTIVE KRITERIER ;
NOEDVENDIGHEDEN AF I GIVET FALD AT BERHANDLE FORSKELLIGE GRUPPER AF LANDBRUGSBEFOLKNINGEN FORSKELLIGT ANERKENDES I ANDET STYKKE I ARTIKEL 39, HVORI BESTEMMES, AT ' VED UDARBEJDELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . . . TAGES DER HENSYN TIL : A ) LANDBRUGSERHVERVETS SAERLIGE KARAKTER, DER FOELGER AF LANDBRUGETS SOCIALE STRUKTUR OG NATURBETINGEDE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSOMRAADER ' ;
SELV OM TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, FORBYDER ENHVER FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE BAADE PAA FAELLESSKABSPLAN OG INDEN FOR EN ENKELT MEDLEMSSTAT, KAN EN UENS BEHANDLING IKKE BETRAGTES SOM EN FORBUDT FORSKELSBEHANDLING, MEDMINDRE DEN FREMSTAAR SOM VILKAARLIG ;
16DET SKAL FOELGELIG UNDERSOEGES, OM DEN SONDRING, DER I DEN TYSKE SKATTERET FORETAGES MELLEM PAA DEN ENE SIDE DEN LANDMAND, DER ER DYREOPDRAETTER ELLER KVAEGHOLDER OG PAA DEN ANDEN SIDE DEN INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER, SOM DET ER SKET I AUFWERTUNGSAUSGLEICHGESETZ, ER FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, FORUDSATTE BETYDNING .
17DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT DEN, DER LANDBRUGSMAESSIGT DRIVER DYREOPDRAET ELLER KVAEGHOLD I DEN TYSKE SKATTERETS FORSTAND, ANVENDER FODERSTOFFER, DER FOR STOERSTEDELENS VEDKOMMENDE STAMMER FRA EGEN BEDRIFT, HVORFOR HAN SAERLIGT ER UNDERKASTET DE MED JORDBRUG FORBUNDNE USIKKERHEDSMOMENTER ;
DERIMOD ER DEN I DEN NAEVNTE LOVGIVNINGS FORSTAND INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER / KVAEGHOLDER, DER KOEBER STOERSTEDELEN AF DE NOEDVENDIGE FODERSTOFFER PAA DET NATIONALE ELLER INTERNATIONALE MARKED, IKKE UDSAT FOR DE SAMME RISICI, MEN KAN VED EN OPSKRIVNING AF DEN NATIONALE VALUTA KOEBE FODERSTOFFER I UDLANDET TIL FORDELAGTIGE PRISER ;
DET KAN DERFOR IKKE ANSES SOM FORSKELSBEHANDLING, AT DER I TYSK SKATTERET SONDRES MELLEM LANDBRUGSMAESSIGT DYREOPDRAET/KVAEGHOLD OG INDUSTRIELT DYREOPDRAET/KVAEGHOLD PAA GRUNDLAG AF ET FORHOLD MELLEM ANTAL DYR OG UDNYTTET LANDBRUGSAREAL, OG AT REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR VALGT DENNE SONDRING SOM OBJEKTIVT, OMEND SKOENSMAESSIGT FASTSAT KRITERIUM FOR TILDELING AF DEN STOETTE, SOM NAEVNTE REGERING BLEV BEFOEJET TIL AT YDE I MEDFOER AF FORORDNING NR . 2464/69 ;
18DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT HVERKEN TRAKTATENS BESTEMMELSER, ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBYDER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE/KVAEGHOLDERE FRA DEN I NAEVNTE FORORDNING OMHANDLEDE STOETTE ;
19DET TREDJE SPOERGSMAAL ER FOELGELIG BLEVET UDEN GENSTAND .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
20DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM FINANZGERICHT MUNSTER HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 26 . SEPTEMBER 1977, FOR RET :
HVERKEN EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER, ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBYDER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE/KVAEGHOLDERE FRA DEN I NAEVNTE FORORDNING OMHANDLEDE STOETTE .