Unionin tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 25.7.2018 – komissio vastaan Espanja
(asia C-205/17)(1)
(Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Yhdyskuntajätevesien keräys ja käsittely – Direktiivi 91/271/ETY – 3 ja 4 artikla – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Täytäntöönpanon laiminlyönti – SEUT 260 artiklan 2 kohta – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko ja kiinteämääräinen hyvitys)
1.      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Täytäntöönpanoa koskeva määräaika – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen arvioinnin kannalta ratkaiseva ajankohta
(SEUT 260 artiklan 2 kohta)
(ks. 19 kohta)
2.      Jäsenvaltiot – Velvoitteet – Direktiivien täytäntöönpano – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Sisäiseen järjestykseen nojautuvaa perustelua ei voida hyväksyä
(SEUT 258 artikla)
(ks. 23 ja 62 kohta)
3.      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden noudattamatta jättäminen – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Maksuvelvollisuuden määrääminen – Edellytys – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen jatkuminen siihen saakka, kun unionin tuomioistuin tutkii asian tosiseikat
(SEUT 260 artiklan 2 kohta)
(ks. 45 kohta)
4.      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden noudattamatta jättäminen – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Muodon ja suuruuden määrittäminen – Unionin tuomioistuimen harkintavalta – Perusteet
(SEUT 258 artikla ja SEUT 260 artiklan 2 kohta)
(ks. 49–53 kohta)
5.      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden noudattamatta jättäminen – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Uhkasakon suuruuden määrittäminen – Perusteet – Rikkomisen vakavuus – Yhdyskuntajätevesien käsittelyä koskevan tuomion täytäntöönpanon laiminlyönti
(SEUT 260 artiklan 2 kohta; neuvoston direktiivi 91/271)
(ks. 54–58 kohta)
6.      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden noudattamatta jättäminen – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Uhkasakon suuruuden määrittäminen – Perusteet – Rikkomisen kesto
(SEUT 260 artiklan 1 kohta)
(ks. 59 ja 61 kohta)
7.      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden noudattamatta jättäminen – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Uhkasakon suuruuden määrittäminen – Perusteet – Maksukyky – Arvioinnin ajankohta
(SEUT 260 artiklan 2 kohta)
(ks. 63 kohta)
8.      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden noudattamatta jättäminen – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Uhkasakon suuruuden määrittäminen – Määrältään aleneva uhkasakko
(SEUT 260 artiklan 2 kohta)
(ks. 65–67 kohta)
9.      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden noudattamatta jättäminen – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Kiinteämääräinen hyvitys – Kahden seuraamuksen päällekkäisyyden sallittavuus
(SEUT 260 artiklan 2 kohta)
(ks. 74 kohta)
10.    Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden noudattamatta jättäminen – Rahamääräiset seuraamukset – Kiinteämääräisen hyvityksen määrääminen – Unionin tuomioistuimen harkintavalta – Harkintaperusteet
(SEUT 260 artiklan 2 kohta)
(ks. 75–78 kohta)
Ratkaisu
1)
Espanjan kuningaskunta ei ole noudattanut SEUT 260 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole toteuttanut kaikkia 14.4.2011 annetun tuomion komissio v. Espanja (C-343/10, ei julkaistu, EU:C:2011:260) täytäntöönpanemiseksi tarvittavia toimenpiteitä.
2)
Jos 1 kohdassa todettu jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen jatkuu tämän tuomion antamispäivänä, Espanjan kuningaskunta velvoitetaan maksamaan Euroopan komissiolle 10 950 000 euron suuruinen uhkasakko jokaiselta puolivuodelta, jona 14.4.2011 annetun tuomion komissio v. Espanja (C-343/10, ei julkaistu, EU:C:2011:260) noudattamisen edellyttämien toimenpiteiden täytäntöönpano viivästyy, tämän tuomion antamisajankohdasta 14.4.2011 annetun tuomion komissio v. Espanja (C-343/10, ei julkaistu, EU:C:2011:260) täysimääräiseen täytäntöönpanoon saakka, ja kyseisen uhkasakon todellinen määrä on laskettava kunkin kuuden kuukauden ajanjakson lopussa vähentämällä kutakin näitä ajanjaksoja koskevasta kokonaissummasta prosenttimäärä, joka vastaa niiden taajamien asukkaiden, joiden yhdyskuntajätevesien keräys- ja/tai käsittelyjärjestelmät on saatettu 14.4.2011 annetun tuomion komissio v. Espanja (C-343/10, ei julkaistu, EU:C:2011:260) mukaisiksi tarkasteltavana olevan ajanjakson lopussa, osuutta suhteessa niiden taajamien vastaavien asukkaiden lukumäärään, joilla ei ole käytössään tällaisia järjestelmiä tämän tuomion antamisajankohtana.
3)
Espanjan kuningaskunta velvoitetaan maksamaan Euroopan komissiolle 12 miljoonan euron suuruinen kiinteämääräinen hyvitys.
4)
Espanjan kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
1 EUVL C 195, 19.6.2017.