62019TJ0540_INF
Üldkohtu (neljas koda) 28. aprilli 2021. aasta otsus – Sharif vs. nõukogu
(kohtuasi T-540/19)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Hindamisviga – Proportsionaalsus – Omandiõigus – Õigus tegeleda majandustegevusega
1.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Otsus läbi vaadata nimetatud isikute, rühmituste ja üksuste loetelu ja seda loetelu täiendada – Sellise isiku esitatud hagi, keda ei ole selles otsuses nimetatud – Vastuvõetavus
(ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 36/2012, artikli 32 lõige 4, ja nõukogu määrus 2019/798)
(vt punktid 48, 49)
2.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2019/806 ja (ÜVJP) 2020/719, I lisa; nõukogu määrus 36/2012, II lisa; nõukogu määrused 2019/798 ja 2020/716,)
(vt punktid 51–56)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad toetavad Süüria režiimi – Mõiste
(ELL artikkel 29; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, (ÜVJP) 2019/806 ja (ÜVJP) 2020/719, artikli 27 lõike 2 punkt a ja artikli 28 lõike 2 punkt a; nõukogu määrus nr 36/2012, artikli 15 lõike 1a punkt a; nõukogu määrused 2015/1828, 2019/798 ja 2020/716)
(vt punkt 68)
4.
Kohtumenetlus – Seadusjõud – Liidu kohtu otsused seoses hageja kandmisega nende isikute loetellu, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid – Tõendid, mida liidu kohus on varem arvesse võtnud – Ulatus
(vt punktid 70–75)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Tühistamishagi, mille on esitanud Süürias tegutsev juhtiv ettevõtja, kelle suhtes on tehtud rahaliste vahendite külmutamise otsus – Tõendamiskoormise jaotus – Kaudsete tõendite kogumil põhinev otsus – Tõendusjõud
(nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2019/806 ja (ÜVJP) 2020/719, I lisa; nõukogu määrus 36/2012, II lisa; nõukogu määrused 2019/798 ja 2020/716)
(vt punktid 89, 90, 127)
6.
Tühistamishagi – Õiguspärasuse kontroll – Kriteeriumid – Üksnes vaidlusaluse akti vastuvõtmise ajal esinenud faktiliste ja õiguslike asjaolude arvessevõtmine
(ELTL artikkel 263)
(vt punktid 94, 96, 126)
7.
Kohtumenetlus – Tõendite esitamine – Tähtaeg – Tõendite ja tõendite kogumise taotluste hilinenult esitamine – Tingimused
(Üldkohtu kodukord, artikkel 85)
(vt punktid 103, 104)
8.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused – Ümberlükatav eeldus – Vastutõend – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2019/806, artikli 27 lõike 2 punkt a ja lõige 3, artikli 28 lõike 2 punkt a ja lõige 3 ning I lisa)
(vt punktid 131–134, 143)
9.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad ning Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2020/719, artikli 27 lõike 2 punktid a ja b, artikli 28 lõike 2 punktid a ja b ning lisa I; nõukogu määrus nr 36/2012, artikli 15 lõige 1a ja II lisa; nõukogu määrused 2015/1828 ja 2020/716)
(vt punktid 146, 159–161, 174)
10.
Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt menetluse käigus asendatakse – Hagi muutmise taotlus – Hageja kohustus lisada taotlusele asjakohased väited ja argumendid – Puudumine, välja arvatud juhul, kui kahe akti vahel on oluline erinevus – Üldkohtu kontrollikohustus
(Üldkohtu kodukord, artikli 86 lõiked 1 ja 4)
(vt punktid 180, 181)
11.
Kohtumenetlus – Nõuete kohandamine kohtumenetluse käigus – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Esialgsete väidete ülekandmine – Tingimused
(Üldkohtu kodukord, artikli 86 lõige 4)
(vt punktid 185, 186, 189, 190)
12.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine ja nende liidu territooriumile lubamise piiramine – Omandiõiguse ja majandustegevuse vabaduse piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 15, 16 ja 17; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2019/1836, (ÜVJP) 2019/806 ja (ÜVJP) 2020/719, lisa I; nõukogu määrus 36/2012, lisa II, ning nõukogu määrused 2015/1828, 2019/798 ja 2020/716)
(vt punktid 198–205)
Ese
ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada hagejat puudutavas osas nõukogu 17. mai 2019. aasta otsus (ÜVJP) 2019/806, millega muudetakse otsust 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT 2019, L 132, lk 1), nõukogu 17. mai 2019. aasta rakendusmäärus (EL) 2019/798, millega rakendatakse määrust (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias (ELT 2019, L 132, lk 1), nõukogu 28. mai 2020. aasta otsus (ÜVJP) 2020/719, millega muudetakse otsust 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT 2020, L 168, lk 66), ja nõukogu 28. mai 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/716, millega rakendatakse määrust (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias (ELT 2020, L 168, lk 1).
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Ammar Sharifi kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Euroopa Liidu Komisjoni kohtukulud.
3.
Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda.