62018TJ0245_INF
Rettens dom (Syvende Afdeling) af 14. juli 2021 –Benavides Torres mod Rådet
(Sag T-245/18)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela – indefrysning af midler – liste over personer, enheder og organer, som er omfattet af indefrysningen af midler og økonomiske ressourcer – opførelse af sagsøgerens navn på listerne – begrundelsespligt – ret til forsvar – princippet om god forvaltningsskik – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – urigtigt skøn«
1.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela – indefrysning af midler tilhørende personer, der er ansvarlige for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undergraver retsstatsprincippet – mindstekrav
[Art. 296 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra c); Rådets afgørelse (FUSP) 2017/2074, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2018/90, bilag I; Rådets forordning 2017/2063, bilag IV, og 2018/88]
(jf. præmis 32-35)
2.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela – indefrysning af midler tilhørende personer, der er ansvarlige for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undergraver retsstatsprincippet – pligt til i begrundelsen at identificere de individuelle og specifikke grunde til sådanne foranstaltninger – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne
(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse (FUSP) 2017/2074, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2018/90, art. 6, stk. 1, art. 7, stk. 1, og bilag I; Rådets forordning 2017/2063, bilag IV, og 2018/88)
(jf. præmis 36 og 39-45)
3.
EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela – indefrysning af midler tilhørende personer, der er ansvarlige for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undergraver retsstatsprincippet – Rådets forpligtelser – meddelelse til den berørte person af de forhold, der lægges denne til last, og retten til at blive hørt – overholdelse af en rimelig frist
[Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra a), og art. 47; Rådets afgørelse (FUSP) 2018/90; Rådets forordning 2018/88]
(jf. præmis 47-50 og 52)
4.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse (FUSP) 2017/2074, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2018/90, bilag I; Rådets forordning nr. 2017/2063, bilag IV, og 2018/2013)
(jf. præmis 63-66 og 68)
5.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela – omfanget af prøvelsen – opførelse af personer, som er involveret i alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undergraver demokratiet eller retsstaten – offentligt tilgængelige dokumenter – bevisværdi
(Rådets afgørelse (FUSP) 2017/2074, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2018/90, bilag I; Rådets forordning 2017/2063, bilag IV, og 2018/88)
(jf. præmis 67)
6.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela – indefrysning af midler tilhørende personer, der er ansvarlige for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undergraver retsstatsprincippet – kriterier – hverv, der tillægger et ansvar for undertrykkelse af civilbefolkningen eller respekten for retsstaten – modbevis – afstandtagen fra regimet – foreligger ikke – urigtigt skøn – foreligger ikke
(Rådets afgørelse (FUSP) 2017/2074, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2018/90, art. 6, stk. 1, art. 7, stk. 1, og bilag I; Rådets forordning 2017/2063, bilag IV, og 2018/88)
(jf. præmis 70, 73, 75-79 og 88-91)
Sagens genstand
Søgsmål anlagt på grundlag af artikel 263 TEUF med påstand om annullation af dels Rådets afgørelse (FUSP) 2018/90 af 22. januar 2018 om ændring af afgørelse (FUSP) 2017/2074 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela (EUT 2018, L 16 I, s. 14), dels Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2018/88 af 22. januar 2018 om gennemførelse af forordning (EU) 2017/2063 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Venezuela (EUT 2018, L 16 I, s. 6), for så vidt som disse retsakter vedrører sagsøgeren.
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Antonio José Benavides Torres betaler sagsomkostningerne.