61980CJ0258_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 24 . NOVEMBER 1980, HAR AKTIESELSKABET METALLURGICA RUMI I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 33, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS INDIVIDUELLE BESLUTNING AF 1 . NOVEMBER 1980 OM FASTSAETTELSE AF PRODUKTIONSKVOTER FOR SAGSOEGEREN FOR FJERDE KVARTAL 1980 I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF AF 31 . OKTOBER 1980 OM INDFOERELSE AF ET KVOTASYSTEM FOR STAALPRODUKTIONEN ( EFT L 291, S . 1 ).
2 SOEGSMAALET BEGRUNDES IKKE MED EN URIGTIG FASTSAETTELSE AF SAGSOEGERENS INDIVIDUELLE KVOTER . SAGSOEGEREN ANFOERER, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ER ULOVLIG, DELS FORDI DEN ER EN ANVENDELSE AF FORSKELLIGE BESTEMMELSER I DEN GENERELLE BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF, SOM SAGSOEGEREN ANSER FOR ULOVLIGE, DELS FORDI KOMMISSIONEN VED GENNEMFOERELSEN AF ARTIKLERNE 1, STK . 4, OG 13 I DENNE GENERELLE BESLUTNING IKKE HAR PAASET, AT DE KONTROLLANTER ELLER SAGKYNDIGE, SOM DEN HAR BENYTTET, FREMBYDER DE GARANTIER FOR UAFHAENGIGHED, SOM ER UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE TIL BESKYTTELSE AF VIRKSOMHEDERNES FORRETNINGSHEMMELIGHEDER .
DEN FOERSTE SOEGSMAALSGRUND
3 DENNE SOEGSMAALSGRUND VEDROERER DEN OMSTAENDIGHED, AT KOMMISSIONEN HAR LADET ANSATTE I KONKURRERENDE VIRKSOMHEDER UDFOERE DE INSPEKTIONER OG EFTERPROEVELSER, DER NAEVNES I ARTIKEL 1, STK . 4, OG ARTIKEL 13 I BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF, SAALEDES AT OVERHOLDELSEN AF TJENESTEHEMMELIGHEDEN IKKE HAR VAERET SIKRET . IFOELGE SAGSOEGEREN KAN SAADANNE SAGKYNDIGE IKKE ANSES FOR "TREDJEMAEND" ELLER "UAFHAENGIGE" I DEN I BESLUTNINGENS ARTIKEL 1, STK . 4, FORUDSATTE BETYDNING . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES ANVENDT DISSE BESTEMMELSER FORKERT .
4 SAGSOEGEREN HAR IMIDLERTID IKKE GJORT GAELDENDE, AT DEN HAR VAERET OFFER FOR NOGET BRUD PAA TJENESTEHEMMELIGHEDEN UNDER DE AF KOMMISSIONEN GENNEMFOERTE UNDERSOEGELSER . DENNE SOEGSMAALSGRUND MAA DERFOR FORKASTES .
DEN ANDEN SOEGSMAALSGRUND
5 DEN ANDEN SOEGSMAALSGRUND VEDROERER ARTIKEL 7, STK . 2, I BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF, HVOREFTER VIRKSOMHEDEN VED LEVERANCER INDEN FOR FAELLESMARKEDET IKKE MAA OVERSKRIDE DET FORHOLD, SOM INDEN KVOTASYSTEMETS IKRAFTTRAEDEN BESTOD MELLEM LEVERANCER INDEN FOR FAELLESMARKEDET OG DE SAMLEDE LEVERANCER .
6 DET BEMAERKES, AT EN SAGSOEGER GANSKE VIST UNDER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL MOD EN INDIVIDUEL BESLUTNING KAN GOERE GAELDENDE, AT DE BESTEMMELSER I GENERELLE BESLUTNINGER, SOM BRINGES I ANVENDELSE VED DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, ER ULOVLIGE, MEN AT DENNE MULIGHED KUN STAAR AABEN FOR SAGSOEGEREN, SAAFREMT DEN INDIVIDUELLE BESLUTNING ER UDSTEDT MED HJEMMEL I DE BESTEMMELSER, SOM HAEVDES AT VAERE RETSSTRIDIGE .
7 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ANGAAR DEN INDIVIDUELLE BESLUTNING IKKE GENNEMFOERELSEN AF DEN GENERELLE BESLUTNINGS ARTIKEL 7, STK . 2, OG DENS LOVLIGHED AFHAENGER IKKE AF DENNE BESTEMMELSES LOVLIGHED . DENNE ARTIKELS ANVENDELSE FOELGER DIREKTE AF DEN GENERELLE BESLUTNING, UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT, AT KOMMISSIONEN RETTER EN INDIVIDUEL BESLUTNING TIL VIRKSOMHEDERNE . EKSF-TRAKTATEN GIVER IKKE HJEMMEL FOR ET DIREKTE SOEGSMAAL FRA VIRKSOMHEDERNES SIDE MOD SAADANNE BESTEMMELSER BORTSET FRA TILFAELDE AF MAGTFORDREJNING . DERIMOD HJEMLER DEN DOMSTOLSKONTROL MED ENHVER BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN, SOM PAALAEGGER EN VIRKSOMHED, DER HAR OVERTRAADT DEN GENERELLE BESLUTNING, EN BOEDE . DENNE SOEGSMAALSGRUND KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .
DEN TREDJE SOEGSMAALSGRUND
8 SAGSOEGEREN HAR HERVED ANFOERT, AT BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF, SOM FOERST TRAADTE I KRAFT PAA DATOEN FOR DENS OFFENTLIGGOERELSE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE, DEN 31 . OKTOBER 1980, FASTSAETTER PRODUKTIONSKVOTER FOR STAALINDUSTRIEN FRA 1 . OKTOBER 1980 . DENNE BESLUTNING HAR TILBAGEVIRKENDE KRAFT OG ER SAALEDES I STRID MED ET AF DE ALMINDELIGE RETSPRINCIPPER, SOM GAELDER FOR TRAKTATENS ANVENDELSE . DEN BEVIRKER, AT DE HANDELSTRANSAKTIONER, DER BLEV UDFOERT I OKTOBER 1980, EFTERFOELGENDE BLEV RETLIGT AFGOERENDE FOR, OM VIRKSOMHEDERNES SENERE ADFAERD VAR LOVLIG . HVIS PRODUKTIONEN OG LEVERANCERNE I OKTOBER OVERSKRED DEN FOR DETTE KVARTAL TILDELTE KVOTA, VILLE DE PAAGAELDENDE BESTEM
MELSERS TILBAGEVIRKENDE KRAFT EFTERFOELGENDE GOERE HANDLINGER ULOVLIGE, SOM VAR LOVLIGE PAA DET TIDSPUNKT, HVOR DE BLEV UDFOERT . SELV OM KOMMISSIONEN HAVDE MEDDELT SINE HENSIGTER, HAVDE PRESSEN IKKE DESTO MINDRE OMTALT UOVERENSSTEMMELSER I RAADET, HVORFOR DET FOREKOM USANDSYNLIGT, AT KOMMISSIONENS FORSLAG SKULLE BLIVE VEDTAGET, OG VIRKSOMHEDERNE KUNNE DERFOR UNDLADE AT TAGE HENSYN DERTIL .
9 DET BEMAERKES, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR OPLYST, OM VISSE VIRKSOMHEDER FAKTISK HAVDE OPBRUGT DERES PRODUKTIONSKVOTA FOR FJERDE KVARTAL 1980, FOER BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF TRAADTE I KRAFT . DENNE HYPOTESE, SOM FOREKOMMER LIDET SANDSYNLIG, GAELDER I HVERT FALD IKKE FOR SAGSOEGEREN OG KAN SAALEDES LADES UDE AF BETRAGTNING .
10 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF IKKE HAFT EGENTLIG TILBAGEVIRKENDE KRAFT, FORDI VIRKSOMHEDERNE KUNNE TAGE HENSYN TIL DERES KVOTER FOR DET PAAGAELDENDE KVARTAL VED AT TILPASSE DERES PRODUKTION I NOVEMBER OG DECEMBER OG SAALEDES UNDGAA AT OVERTRAEDE BESLUTNINGEN .
11 SELV OM RETSSIKKERHEDSPRINCIPPER I ALMINDELIGHED FORBYDER, AT EN FAELLESSKABSRETSAKT GIVES GYLDIGHED FRA ET TIDSPUNKT, DER LIGGER FOER AKTENS OFFENTLIGGOERELSE, KAN DETTE RENT UNDTAGELSESVIST TILLADES, NAAR DET TILSTRAEBTE FORMAAL FORDRER DET, OG NAAR DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING RESPEKTERES BEHOERIGT .
12 DISSE TO BETINGELSER ER OPFYLDT I DET FORELIGGENDE TILFAELDE . DET VAR NOEDVENDIGT AT INDDRAGE OKTOBER MAANED I SYSTEMET FOR AT UNDGAA, AT VIRKSOMHEDERNE FOROEGEDE DERES PRODUKTION I OKTOBER I FORVENTNING OM SENERE NEDSKAERINGER . I OEVRIGT HAR KOMMISSIONEN RESPEKTERET DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING VED MEDDELELSEN AF 11 . OKTOBER 1980 ( EFT C 264, S . 2 ), HVOREFTER DEN HAVDE TIL HENSIGT AT INDDRAGE OKTOBER MAANED I KVOTASYSTEMET, OG VED DEN BESLUTNING, DER BLEV OFFENTLIGGJORT PAA SAMME DATO ( EFT L 268, S . 25 ), SOM FORPLIGTER VIRKSOMHEDERNE TIL AT MEDDELE OPLYSNINGER OM DERES PRODUKTION FOR OKTOBER MAANED 1980 . SELV OM KOMMISSIONEN I SIN MEDDELELSE AF 11 . OKTOBER IKKE ANGAV KVOTERNES FREMTIDIGE NIVEAU, HVILKET KUNNE FORHINDRE VIRKSOMHEDERNE I AT DRAGE KLARE KONSEKVENSER AF KOMMISSIONENS HENSTILLING FOR AT UNDGAA, AT DERES PRODUKTION OVERSKRED DE KVOTER, SOM BLEV TILDELT FOR HELE KVARTALET, STAAR DET IKKE DESTO MINDRE FAST, AT VIRKSOMHEDERNE VAR BLEVET UNDERRETTET OM KOMMISSIONENS HENSIGTER .
DEN FJERDE SOEGSMAALSGRUND
13 IFOELGE SAGSOEGEREN HAR KOMMISSIONEN IKKE OPFYLDT KRAVET OM KONSULTATION AF DE BEROERTE VIRKSOMHEDER I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58, SOM BESTEMMER, AT KOMMISSIONEN FASTSAETTER KVOTERNE PAA GRUNDLAG AF UNDERSOEGELSER, FORETAGET I SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER . KOMMISSIONEN HAR PAATVUNGET VIRKSOMHEDERNE SINE FORSLAG, UDEN AT DE ITALIENSKE STAALVIRKSOMHEDERS ORGANISATION HAR HAFT TID ELLER MULIGHED FOR AT FREMLAEGGE MODFORSLAG ANGAAENDE BEREGNINGSMETODEN FOR KVOTERNE OG REDUKTIONSSATSERNE FOR PRODUKTIONEN .
14 KOMMISSIONENS FORPLIGTELSE TIL AT FORETAGE UNDERSOEGELSER I SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER SKAL FORTOLKES VIDERE, END SAGSOEGEREN GOER DET . KOMMISSIONEN SKAFFER SIG OPLYSNINGER OM STAALINDUSTRIENS GENERELLE SITUATION OG OM DENS FORSKELLIGE SEKTORER VED AT UDFOERE LOEBENDE UNDERSOEGELSER . DET BEMAERKES, AT IFOELGE EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 46 ER VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER BERETTIGET TIL AT FORELAEGGE DEN HOEJE MYNDIGHED FORSLAG OG BEMAERKNINGER AF ENHVER ART VEDROERENDE SPOERGSMAAL, SOM ANGAAR DEM . DESUDEN ER SAGSOEGEREN, LIGESOM ENHVER ANDEN STAALVIRKSOMHED, FORPLIGTET TIL REGELMAESSIGT AT MEDDELE KOMMISSIONEN SINE PRODUKTIONSTAL SAMT SINE PRISER . KOMMISSIONEN HAR I OEVRIGT FORETAGET SAERLIGE UNDERSOEGELSER MED HENBLIK PAA KVOTASYSTEMET . DISSE FORSKELLIGE MOMENTER UDGOER DE UNDERSOEGELSER, JF . EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58, STK . 2, SOM KOMMISSIONEN HAR KUNNET TAGE HENSYN TIL .
15 SELV OM KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT KONSULTERE VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER, NAAR DISSE UNDERSOEGELSER FORETAGES, INDEBAERER DENNE FORPLIGTELSE IKKE, AT DEN SKAL KONSULTERE HVER VIRKSOMHED INDIVIDUELT, OG EJ HELLER, AT DEN SKAL INDHENTE STAALVIRKSOMHEDERNES SAMTYKKE TIL DE FORANSTALTNINGER, DER PAATAENKES I HENHOLD TIL ARTIKEL 58 . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE HAR KOMMISSIONEN UNDERRETTET STAALVIRKSOMHEDERNE OM DE FORANSTALTNINGER, SOM DEN HAVDE TIL HENSIGT AT TRAEFFE, OG DEN HAR HOLDT MOEDER MED DE BEROERTE VIRKSOMHEDERS ORGANISATIONER, HERUNDER ORGANISATIONEN AF ITALIENSKE PRODUCENTER AF ARMERINGSSTAAL, SOM GJORDE DET MULIGT FOR DISSE AT FREMSAETTE DERES FORSLAG FOR KOMMISSIONEN . SAGSOEGEREN VAR REPRAESENTERET VED MINDST ET AF DISSE MOEDER, NEMLIG MOEDET DEN 17 . OKTOBER 1980 . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES OPFYLDT SIN FORPLIGTELSE TIL AT FORETAGE UNDERSOEGELSER I SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDERNE OG DERES ORGANISATIONER .
DEN FEMTE SOEGSMAALSGRUND
16 SAGSOEGEREN HAR KRITISERET KOMMISSIONEN FOR IKKE AT HAVE TRUFFET DE FORANSTALTNINGER MOD IMPORT, DER ER HJEMLET I EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 74, SAAFREMT IMPORTEN ALVORLIGT SKADER ELLER TRUER MED AT SKADE PRODUKTIONEN INDEN FOR DET FAELLES MARKED AF TILSVARENDE ELLER DIREKTE KONKURRERENDE PRODUKTER .
17 DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF ARTIKEL 58, AT KOMMISSIONEN ER BEFOEJET TIL "OM FORNOEDENT" AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL ARTIKEL 74 MED SAMTIDIG ANVENDELSE AF EVENTUELLE ANDRE FORANSTALTNINGER, DER LIGELEDES TRAEFFES I HENHOLD TIL ARTIKEL 58 . DET TILKOMMER KOMMISSIONEN AT SKOENNE, OM DET ER FORNOEDENT AT TRAEFFE SAADANNE FORANSTALTNINGER, IDET DET ER FORBEHOLDT DOMSTOLEN AT KONTROLLERE, OM UDOEVELSEN AF DENNE KOMPETENCE ER LOVLIG .
18 I DENNE FORBINDELSE SKAL DET UNDERSTREGES, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR FREMFOERT NOGET MOMENT TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND OM, AT KOMMISSIONEN SKULLE HAVE MISBRUGT SIT FRIE SKOEN . KOMMISSIONEN HAR TVAERTIMOD ALLEREDE INDEN INDFOERELSEN AF KVOTASYSTEMET TRUFFET FORANSTALTNINGER FOR AT UNDERSOEGE, I HVILKE MAENGDER, DER INDFOERTES JERN- OG STAALPRODUKTER FRA TREDJELANDE OG TIL HVILKE PRISER . DEN HAR BL.A . FASTSAT EN BASISPRIS, INDGAAET AFTALER MED TREDJELANDE OG INDFOERT KONTROLFORANSTALTNINGER . DA BESLUTNING NR . 2794/80/EKSF BLEV UDSTEDT, FORSTAERKEDE KOMMISSIONEN YDERLIGERE DENNE KONTROL OG REVIDEREDE BASISPRISERNE . IFOELGE DE AF KOMMISSIONEN OPGIVNE TAL FALDT IMPORTEN I OEVRIGT MELLEM 1977 OG 1979, OG DENNE TENDENS FORTSATTE SAAVEL FOER SOM EFTER INDFOERELSEN AF KVOTASYSTEMET . DET KAN ALSAA IKKE BEBREJDES KOMMISSIONEN, AT DEN IKKE I TILSTRAEKKELIG GRAD FORSOEGTE AT HINDRE IMPORT FRA TREDJELANDE .
19 DET MAA YDERLIGERE UNDERSTREGES, AT KOMMISSIONEN UNDER SINE FORHANDLINGER MED TREDJELANDE BLEV STILLET OVER FOR BETRAGTELIGE VANSKELIGHEDER SOM FOELGE AF, AT EKSF ER NETTOEKSPORTOER AF STAAL ; UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VAR KOMMISSIONEN FORPLIGTET TIL DELS AT FREMME FAELLESSKABETS EKSPORT, DELS TIL AT FORSOEGE AT BEGRAENSE IMPORTEN TIL FAELLESSKABET, OG DEN KUNNE RISIKERE AT FREMKALDE MODFORANSTALTNINGER FRA TREDJELANDENES SIDE, DER KUNNE SKADE FAELLESSKABETS INTERESSER, HVIS DEN UDEN FORHANDLINGER INDFOERTE RESTRIKTIONER OVER FOR DISSE LANDE .
20 HEREFTER VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
21 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, BLIVER DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
22 SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . SAGSOEGEREN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .