62019TJ0252_INF
Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 21 kwietnia 2021 r. –Pech/Rada
(sprawa T‑252/19)
Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Artykuł 4 ust. 2 tiret drugie rozporządzenia nr 1049/2001 – Ochrona opinii prawnych – Artykuł 4 ust. 3 akapit pierwszy rozporządzenia nr 1049/2001 – Ochrona procesu podejmowania decyzji – Odmowa udzielenia pełnego dostępu do opinii prawnej wydanej przez służbę prawną Rady
1.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnego i indywidualnego badania dokumentów – Zakres
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4)
(zob. pkt 27–30)
2.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona procesu podejmowania decyzji – Przesłanki – Konkretne, rzeczywiste i poważne zagrożenie dla wspomnianego procesu – Zakres – Odmowa udzielenia pełnego dostępu do opinii prawnej wydanej przez służbę prawną Rady – Brak
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 3 akapit pierwszy)
(zob. pkt 42–44, 48)
3.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona opinii prawnych – Obowiązek zbadania przez instytucję charakteru opinii prawnej w sprawie aktu oraz konkretnej możliwości naruszenia ochrony opinii prawnej, a także zweryfikowania braku nadrzędnego interesu publicznego uzasadniającego ujawnienie
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 2 tiret drugie)
(zob. pkt 78, 79, 83)
4.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona opinii prawnych – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Pojęcie – Obowiązek wyważenia przez instytucję istniejących interesów – Ujawnienie opinii prawnych dotyczących procesów legislacyjnych – Obowiązek szczegółowego uzasadnienia przez instytucję wszelkich decyzji odmawiających udzielenia dostępu
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 2 tiret drugie)
(zob. pkt 80, 81)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady z dnia 12 lutego 2019 r. o odmowie udzielenia pełnego dostępu do opinii wydanej przez jej służbę prawną zawartej w dokumencie ST 13593 2018 INIT w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 2 maja 2018 r. w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwie członkowskim [COM(2018) 324 wersja ostateczna].
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Rady Unii Europejskiej z dnia 12 lutego 2019 r. o odmowie udzielenia pełnego dostępu do dokumentu ST 13593 2018 INIT zawierającego opinię wydaną przez służbę prawną Rady w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 2 maja 2018 r. w sprawie ochrony budżetu Unii w przypadku uogólnionych braków w zakresie praworządności w państwie członkowskim [COM(2018) 324 wersja ostateczna].
2)
Rada pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Laurenta Pecha.
3)
Królestwo Szwecji pokrywa własne koszty.