62016TJ0528_INF
2019 m. gruodžio 12 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) sprendimas
OS / Komisija
(Byla T‑528/16)
„Viešoji tarnyba – 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusi PTN ir KTĮS reforma – Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 1023/2013 – Nuo 2014 m. sausio 1 d. taikomas solidarumo mokestis – Darbo užmokesčio atnaujinimo metodo netaikymas 2013 ir 2014 m.“
1.
Pareigūnų ieškiniai – Asmens nenaudai priimtas aktas – Sąvoka – Darbo užmokesčio lapelis – Įtraukimas, paprastai leidžiamas siekiant pasinaudoti apskundimo teise
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnis ir 91 straipsnio 1 dalis)
(žr. 36–39 punktus)
2.
Pareigūnų ieškiniai – Išankstinis administracinis skundas – Terminai – Eigos pradžia – Ieškinys dėl piniginių išmokų pakeitimų kas mėnesį, kurie matyti iš visų darbo užmokesčio lapelių – Terminas, skaičiuojamas nuo pirmojo darbo užmokesčio lapelio, kuris naudojamas įgyvendinant šiuos pakeitimus, gavimo
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 40, 41 punktus)
3.
Pareigūnų ieškiniai – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Aktai, dėl kurių gali būti pareikštas neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Bendro pobūdžio aktas, kuriuo pagrįstas ginčijamas sprendimas – Priimtinumas – Sąlygos
(SESV 263 straipsnio antra pastraipa, 270 ir 277 straipsniai)
(žr. 52–56 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Institucinė pusiausvyra – Pasekmės – Įgaliojimų pasidalijimo paisymas – Europos Vadovų Tarybos įgaliojimai bei Europos Parlamentui ir Tarybai suteiktos teisėkūros galios
(ESS 13 straipsnio 2 dalis, 14 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnio 1 dalis ir 16 straipsnio 1 dalis; SESV 296 straipsnio trečia pastraipa ir 336 straipsnis)
(žr. 64–73 punktus)
5.
Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Apimtis – Aktai, dėl kurių gali būti pareikštas neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Bendro pobūdžio aktas, kuriuo pagrįstas ginčijamas sprendimas – Būtinas teisinis ryšys tarp ginčijamo akto ir ginčijamo bendro pobūdžio akto
(SESV 263 straipsnio antra pastraipa, 270 ir 277 straipsniai)
(žr. 75, 76 punktus)
6.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis
(SESV 296 straipsnis)
(žr. 80, 81 punktus)
7.
Pareigūnai – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos
(žr. 97, 125, 149, 150 punktus)
8.
Pareigūnai – Darbo užmokestis – Solidarumo mokestis – Šio mokesčio taikymas laikotarpiu, kai netaikomas darbo užmokesčio tikslinimo metodas – Teisės aktų leidėjo diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 65 straipsnio 4 dalis ir 66a straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1023/2013)
(žr. 101, 102, 108, 115, 149 punktus)
9.
Pareigūnai – Pareigūnų tarnybos nuostatai – Reglamentas, iš dalies keičiantis Pareigūnų tarnybos nuostatus – Solidarumo mokesčio taikymas įtraukus naują nuostatą – Pareigūnų tarnybos nuostatuose įtvirtinto principo pažeidimas – Nebuvimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 66a straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1023/2013)
(žr. 116 punktą)
10.
Pareigūnai – Darbo užmokestis – Solidarumo mokestis – Šio mokesčio taikymas laikotarpiu, kai netaikomas darbo užmokesčio tikslinimo metodas – Teisės aktų leidėjo diskrecija – Teisminė proporcingumo principo laikymosi kontrolė – Ribos – Šio principo pažeidimas – Nebuvimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 65 straipsnio 4 dalis ir 66a straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1023/2013)
(žr. 137–140 punktus)
Dalykas
Pagal SESV 270 straipsnį pateiktas prašymas panaikinti sprendimą dėl ieškovo darbo užmokesčio už 2014 m. sausio mėn., nurodytą jo darbo užmokesčio lapelyje už šį mėnesį, kuris jam buvo išsiųstas 2014 m. sausio 13 d. ir yra pirmasis darbo užmokesčio lapelis, parengtas taikant Pareigūnų tarnybos nuostatų 65 straipsnio 4 dalį ir 66a straipsnį, įtvirtintus 2013 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1023/2013 (OL L 287, 2013, p 15) 1 straipsnio 44 ir 46 punktuose, kuriuose numatyta, atitinkamai, netaikyti darbo užmokesčio atnaujinimo metodo 2013 ir 2014 m. ir nustatyti solidarumo mokestį nuo 2014 m. sausio 1 d.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš OS bylinėjimosi išlaidas.
3.
Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba padengia savo bylinėjimosi išlaidas.