Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 26 de abril de 2018 — Azarov/Consejo
(Asunto T‑190/16)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de fondos — Lista de las personas, entidades y organismos a los que se aplica la congelación de fondos y de recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Derecho de defensa — Principio de buena administración — Desviación de poder — Derecho de propiedad — Derecho a la libertad de empresa — Error manifiesto de apreciación»
1.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Vulneración del derecho de propiedad y de la libertad de empresa — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia
[Art. 21 TUE, ap. 2, letra b); Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 16 y 17, ap. 1; Decisiones del Consejo 2014/119/PESC, considerando 2, y (PESC) 2016/318; Reglamento de Ejecución (UE) 2016/311 del Consejo]
(véanse los apartados 49 a 58, 67 a 71 y 75 a 78)
2.      Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto
(véase el apartado 82)
3.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de fondos — Derecho de defensa — Comunicación de las pruebas inculpatorias — Decisión posterior que mantuvo el nombre del demandante en la lista de personas objeto de esas medidas — Inexistencia de motivos nuevos — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión (PESC) 2016/318 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2016/311 del Consejo]
(véanse los apartados 96 a 98)
4.      Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Decisión que se produce en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto de él — Procedencia de una motivación sucinta — Límites — Motivación que no puede consistir en una redacción general y estereotipada
[Art. 296 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra c); Decisión (PESC) 2016/318 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2016/311 del Consejo]
(véanse los apartados 116 a 118)
5.      Recurso de anulación — Motivos — Falta de motivación o motivación insuficiente — Motivo distinto del que impugna la legalidad en cuanto al fondo
(véase el apartado 119)
6.      Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación del Consejo de verificar sistemáticamente las pruebas aportadas por las autoridades de un país tercero — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41 y 47; Decisión (PESC) 2016/318 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2016/311 del Consejo]
(véanse los apartados 143 a 147, 152 a 156, 176 y 189)
7.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Naturaleza de esas medidas — Medidas meramente cautelares — Carácter no penal
[Decisión (PESC) 2016/318 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2016/311 del Consejo]
(véanse los apartados 150 y 151)
8.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión
(véase el apartado 157)
9.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Supeditación de la adopción de una medida restrictiva a que se dicte una condena penal — Inexistencia
[Decisión 2014/119/PESC del Consejo, art. 1, ap. 1, letra a), en la versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/143 del Consejo; Reglamento (UE) n.º 208/2014 del Consejo, art. 3, ap. 1, en la versión modificada por el Reglamento (UE) 2015/138 del Consejo]
(véase el apartado 167)
Objeto
Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión (PESC) 2016/318 del Consejo, de 4 de marzo de 2016, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2016, L 60, p. 76), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/311 del Consejo, de 4 de marzo de 2016, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.º 208/2014 relativo a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2016, L 60, p. 1), en la medida en que el nombre del demandante se ha mantenido en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican estas medidas restrictivas.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. Mykola Yanovych Azarov.