62021TJ0109_INF
Rettens dom (Syvende Afdeling) af 27. april 2022 –Mutondo mod Rådet
(Sag T-109/21) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler – restriktioner vedrørende indrejse på medlemsstaternes område – opretholdelse af sagsøgerens navn på listen over omfattede personer – ret til at blive hørt – bevis for, at opførelsen og opretholdelsen på listerne er velbegrundet – åbenbart urigtigt skøn – de faktiske og retlige omstændigheder, der lå til grund for vedtagelsen af de restriktive foranstaltninger, består fortsat«
1.
EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv retsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler, der tilhører personer, der undergraver retsstatsprincippet, eller som bidrager til at udføre handlinger, der udgør alvorlige krænkelser af menneskerettighederne – pligt til at meddele de individuelle og specifikke grunde til de trufne afgørelser – pligt til at give den pågældende mulighed for at fremføre sine synspunkter til den begrundelse, der lægges vedkommende til last – rækkevidde
[Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra a); Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2020/2033, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og nr. 2020/2021, bilag]
(jf. præmis 52-54)
2.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler – ret til forsvar – meddelelse om omstændigheder, der ligger til last – efterfølgende afgørelse, hvorved sagsøgerens navn opretholdes på listen over personer, der er omfattet af disse foranstaltninger – Rådets meddelelse til den pågældende om de nye forhold, som er blevet taget i betragtning i forbindelse med den regelmæssige fornyede gennemgang af de restriktive foranstaltninger – tilsidesættelse af retten til at blive hørt – foreligger ikke
(Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2020/2033, art. 7, stk. 2 og 3, og art. 9, stk. 2, samt bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005, art. 9, stk. 3, og forordning nr. 2020/2021, bilag)
(jf. præmis 55, 56, 60-70 og 77)
3.
EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til at blive hørt – institutionernes pligt til at tilslutte sig de interesserede parters synspunkt – foreligger ikke
(jf. præmis 74)
4.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – omfanget af prøvelsen – prøvelse begrænset til de almindelige regler – prøvelse, der udstrækker sig til vurderingen af de faktiske omstændigheder og efterprøvelse af beviserne
[Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2020/2033, art. 3, stk. 2, litra b), og bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005, art. 2b, stk. 1, litra b), og forordning nr. 2020/2021, bilag]
(jf. præmis 84, 85, 89, 92, 94, 101, 102 og 107)
5.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder
[Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2020/2033, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og nr. 2020/2021, bilag]
(jf. præmis 115-118)
6.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – anvendelsesområde – personer, der er involveret i planlægning, ledelse eller udførelse af handlinger, der udgør alvorlige krænkelser eller overtrædelser af menneskerettighederne – begreb – personer, der tidligere har begået disse handlinger, uanset at der ikke foreligger forhold, der kan bevise aktuel medvirken eller deltagelse i sådanne handlinger – omfattet
[Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2016/2231 og (FUSP) 2020/2033, art. 3, stk. 2, litra b), og bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 art. 2b, stk. 1, litra b), og forordning nr. 2020/2021, bilag]
(jf. præmis 119, 120 og 122)
7.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler, der tilhører personer, der undergraver retsstatsprincippet, eller som bidrager til at udføre handlinger, der udgør alvorlige krænkelser af menneskerettighederne – kriterier – hverv, der tillægger et ansvar for undertrykkelse af civilbefolkningen eller respekten for retsstaten – urigtigt skøn – foreligger ikke
[Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2016/2231 og (FUSP) 2020/2033, art. 3, stk. 2, litra b), og bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 art. 2b, stk. 1, litra b), og forordning nr. 2020/2021, bilag]
(jf. præmis 124-137)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Kalev Mutondo betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 128 af 12.4.2021.