61983CJ0007_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 7/83,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI BREMA NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
OSPIG TEXTILGESELLSCHAFT KG W . AHLERS, BREMA,
E
HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI BREMA-EST ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI ( GU L 134, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 9 DICEMBRE 1982, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 13 GENNAIO 1983, IL FINANZGERICHT DI BREMA HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI ( GU L 134, PAG . 1 ).
2 LA SUDDETTA QUESTIONE E SORTA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LA SOCIETA OSPIG-TEXTIL E LO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST RELATIVA ALLA DECISIONE DI QUESTO UFFICIO DI INCLUDERE NEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI LE SPESE RELATIVE ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI D ' ESPORAZIONE, IN PROSIEGUO ' SPESE DI QUOTA ', IN UN PAESE TERZO CON IL QUALE LA COMUNITA HA STIPULATO ACCORDI DI LIMITAZIONE DELLE ESPORTAZIONI .
3 IL RISPETTO DEI CONTINGENTI D ' IMPORTAZIONE DEFINITO IN TALI ACCORDI E GARANTITO DA UN DUPLICE CONTROLLO CHE CONSISTE NEL RILASCIARE LICENZE D ' ESPORTAZIONE NEL PAESE TERZO ESPORTATORE E, IN SEGUITO A PRESENTAZIONE DI QUESTE, LICENZE D ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA .
4 QUALORA UN ESPORTATORE-VENDITORE NON DISPONGA PIU DELLE QUOTE NECESSARIE PER EFFETTUARE LA VENDITA DI MERCI DESTINATE ALL ' ESPORTAZIONE NEL TERRITORIO DOGANALE DELLA COMUNITA ESISTE, IN TALUNI PAESI TERZI, LA POSSIBILITA DI ACQUISTARE CONTINGENTI PER L ' ESPORTAZIONE . LE SPESE DI QUOTA VENGONO PAGATE DALL ' ACQUIRENTE COMUNITARIO SIA AD UN TERZO ESTRANEO AL CONTRATTO FRA DETTO ACQUIRENTE E IL VENDITORE DELLE MERCI, MA CHE DISPONE DI ECCEDENZE DI QUOTE, SIA ALL ' ESPORTATORE-VENDITORE CHE SI SIA EGLI STESSO PROCURATO CONTINGENTI PRESSO UN TERZO . IL PREZZO DELLE QUOTE DIPENDE DAL RAPPORTO FRA L ' ENTITA DELLA DOMANDA D ' ESPORTAZIONE ED IL GRADO DI ESAURIMENTO DEI CONTINGENTI .
5 IL 25 NOVEMBRE 1981, LA OSPIG-TEXTIL CHIEDEVA ALLO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST L ' AMMISSIONE IN LIBERA PRATICA DI PRODOTTI TESSILI ACQUISTATI AD HONG KONG, DICHIARANDO COME VALORE IN DOGANA IL PREZZO FATTURATO PER LA MERCE, AL NETTO DELLE SOMME, ADDEBITATE SEPARATAMENTE DALL ' ESPORTATORE-VENDITORE, CORRISPONDENTI ALLE SPESE DI QUOTA .
6 CON AVVISO D ' ACCERTAMENTO 26 NOVEMBRE 1981, LO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST ESIGEVA, A TITOLO DI DAZI DOGANALI, UNA SOMMA CALCOLATA IN FUNZIONE SIA DEL PREZZO D ' ACQUISTO DELLE MERCI, SIA DEL PREZZO PAGATO PER L ' ACQUISTO DI CONTINGENTI D ' ESPORTAZIONE .
7 RIFIUTANDO DI MODIFICARE TALE PROVVEDIMENTO, LO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST RESPINGEVA, IL 28 APRILE 1982, L ' OPPOSIZIONE PROPOSTA A TAL FINE DALLA SOCIETA IMPORTATRICE .
8 LA OSPIG-TEXTIL IMPUGNAVA TALE DECISIONE DINANZI AL FINANZGERICHT DI BREMA, CHE HA FORMULATO LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE RIENTRINO NEL VALORE IN DOGANA ( VALORE DI TRANSAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI ) LE SPESE CHE UN ESPORTATORE DI HONG KONG ADDEBITI SEPARATAMENTE ( COSIDDETTE SPESE DI QUOTA ) ALL ' ACQUIRENTE TEDESCO PER L ' ACQUISTO DI QUOTE LIBERE ( CONTINGENTI D ' ESPORTAZIONE ) ' .
9 SI DEVE ANZITUTTO SOTTOLINEARE CHE, A NORMA DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224,
' IL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI IMPORTATE, DETERMINATO A NORMA DEL PRESENTE ARTICOLO, E IL VALORE DI TRANSAZIONE, CIOE IL PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO O DA PAGARE PER LE MERCI ALLORCHE SONO VENDUTE PER L ' ESPORTAZIONE A DESTINAZIONE DEL TERRITORIO DOGANALE DELLA COMUNITA, DOPO RETTIFICA CONFORMEMENTE ALL ' ART . 8 . . . ' .
10 INOLTRE, L ' ART . 3, N . 3, LETT . A ), DEL SUDDETTO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1224/80, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 DICEMBRE 1980, N . 3193 ( GU L 333, PAG . 1 ), DISPONE CHE :
' IL PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO O DA PAGARE E IL PAGAMENTO TOTALE EFFETTUATO O DA EFFETTUARE DA PARTE DEL COMPRATORE AL VENDITORE, O A BENEFICIO DI QUEST ' ULTIMO, PER LE MERCI IMPORTATE E COMPRENDE LA TOTALITA DEI PAGAMENTI ESEGUITI O DA ESEGUIRE, COME CONDIZIONE DELLA VENDITA DELLE MERCI IMPORTATE, DAL COMPRATORE AL VENDITORE O DAL COMPRATORE A UNA TERZA PERSONA PER SODDISFARE UN ' OBBLIGAZIONE DEL VENDITORE . IL PAGAMENTO NON DEVE NECESSARIAMENTE ESSERE FATTO IN DENARO . ESSO PUO ESSERE FATTO ANCHE MEDIANTE LETTERE DI CREDITO
O STRUMENTI NEGOZIABILI E PUO INOLTRE ESSERE EFFETTUATO DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE ' .
11 DAL COMBINATO DISPOSTO DEI NN . 1 E 3, LETT . A ), DELL ' ART . 3 ( MODIFICATO ) DEL REGOLAMENTO N . 1224/80 RISULTA CHE IL VALORE IN DOGANA COMPRENDE TUTTI I PAGAMENTI EFFETTUATI O DA EFFETTUARE, COME CONDIZIONE DELLA VENDITA DELLE MERCI IMPORTATE, DAL COMPRATORE AL VENDITORE O DAL COMPRATORE AD UNA TERZA PERSONA PER SODDISFARE UN ' OBBLIGAZIONE DEL VENDITORE .
12 SI DEVE D ' ALTRA PARTE OSSERVARE CHE L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 1224/80, CUI FA RINVIO IL SUDDETTO N . 1 DELL ' ART . 3, STABILISCE CHE AL ' PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO O DA PAGARE '
PER LE MERCI IMPORTATE SI DEVE AGGIUNGERE UN CERTO NUMERO DI SPESE CHE, DAL PUNTO DI VISTA ECONOMICO, RISULTANO CONNESSE A DETTO PREZZO . L ' ART . 8 CONTIENE UN ELENCO TASSATIVO DELLE SPESE CHE POSSONO, A QUESTO TITOLO, ESSERE PRESE IN CONSIDERAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DEL VALORE IN DOGANA, E VA CONSTATATO CHE LE ' SPESE DI QUOTA '
NON FIGURANO IN DETTO ELENCO .
13 NELL ' INTERPRETARE LE SUDDETTE DISPOSIZIONI, VA SOTTOLINEATO CHE IL SISTEMA DELLE LICENZE D ' ESPORTAZIONE E D ' IMPORTAZIONE RIENTRA NEL REGIME COMUNITARIO DI AUTORIZZAZIONE E DI LIMITAZIONE QUANTITATIVA DELLE IMPORTAZIONI NELLA COMUNITA DI PRODOTTI TESSILI ORIGINARI DI TALUNI PAESI TERZI, REGIME INSTAURATO PROVVISORIAMENTE CON IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 DICEMBRE 1977, N . 3019 ( GU L 357, PAG . 1 ) E COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 7 FEBBRAIO 1978, N . 265 ( GU L 42, PAG . 1 ) E DEFINITIVAMENTE COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 3059 ( GU L 365, PAG . 1 ), SOSTITUITO, IL 23 DICEMBRE 1982, DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3589 ( GU L 374, PAG . 106 ).
14 QUESTO REGIME, INTESO UNICAMENTE A CONTROLLARE I QUANTITATIVI DI PRODOTTI TESSILI IMPORTATI DA TALUNI PAESI TERZI, PERSEGUE UN OBIETTIVO TOTALMENTE DISTINTO DA QUELLO DEL REGOLAMENTO N . 1224/80, MODIFICATO, IL QUALE MIRA A STABILIRE UN SISTEMA EQUO, UNIFORME E NEUTRALE DI VALUTAZIONE DELLE MERCI IN DOGANA PER L ' APPLICAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO DEV ' ESSERE QUINDI INTERPRETATO SENZA FAR RIFERIMENTO ALLA DISCIPLINA RELATIVA AL SISTEMA DELLE LICENZE D ' ESPORTAZIONE E D ' IMPORTAZIONE .
15 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE LE SPESE DI QUOTA CORRISPONDENTI ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI D ' ESPORTAZIONE NELL ' AMBITO DEI SUDDETTI REGOLAMENTI NON POSSONO ESSERE PRESE IN CONSIDERAZIONE AI FINI DEL CALCOLO, EFFETTUATO IN BASE AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1224/80, DEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI .
16 LO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST TENTA TUTTAVIA, A SOSTEGNO DELLA PROPRIA TESI, DI TARRE UN ARGOMENTO A CONTRARIO DALLA FORMULAZIONE DEL PARERE NON VINCOLANTE EMESSO DAL COMITATO DEL VALORE IN DOGANA, ISTITUITO IN CONFORMITA ALLE DISPOSIZIONI DEL TITOLO II DEL REGOLAMENTO N . 1224/80, NELLA SUA 33ESIMA RIUNIONE TENUTASI NEI GIORNI 19-21 GENNAIO 1983 . SECONDO TALE PARERE, ' LE ULTERIORI SPESE PER L ' ACQUISTO DI UNA LICENZA D ' ESPORTAZIONE DA PARTE DELL ' ACQUIRENTE O DI UN SUO RAPPRESENTANTE NON SI POSSONO CONSIDERARE COME PARTE INTEGRANTE DEL PREZZO PAGATO O DA PAGARE PER LA MERCE QUALORA L ' ACQUIRENTE O IL SUO RAPPRESENTANTE LE VERSI AD UN TERZO INDIPENDENTE DAL VENDITORE DELLA MERCE ' . LO HAUPTZOLLAMT RITIENE CHE, DI CONSEGUENZA, LA SOLUZIONE OPPOSTA DEV ' ESSERE ADOTTATA QUALORA LE SPESE DI QUOTA SIANO PAGATE DIRETTAMENTE DALL ' ACQUIRENTE ALL ' ESPORTATORE-VENDITORE .
17 QUESTA CORTE RITIENE TUTTAVIA CHE LA SOLUZIONE PROPOSTA DAL COMITATO DEL VALORE IN DOGANA S ' IMPONE ANCHE QUALORA L ' ESPORTATORE-VENDITORE CHE NON DISPONGA PIU DI QUOTE SE NE PROCURI EGLI STESSO PRESSO UN TERZO E LE ADDEBITI ALL ' ACQUIRENTE . RITENERE ALTRIMENTI CREEREBBE, INFATTI, UNA INGIUSTIFICATA DISPARITA DI TRATTAMENTO FRA IMPORTATORI DELLA COMUNITA CHE TUTTAVIA SI TROVANO IN UNA SITUAZIONE ANALOGA E SAREBBE, DI CONSEGUENZA, CONTRASTANTE COL SISTEMA EQUO, UNIFORME E NEUTRALE DI DETERMINAZIONE DEL VALORE IN DOGANA INSTAURATO COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1224/80 .
18 TENUTO CONTO DI QUANTO PRECEDE, LA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA RISOLTA AFFERMANDO CHE LE SPESE DI QUOTA CORRISPONDENTI ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI DI ESPORTAZIONE NON COSTITUISCONO PARTE INTEGRANTE DEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI IMPORTATE NELLA COMUNITA AI SENSI DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 DICEMBRE 1980, N . 3193 .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
19 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI BREMA CON ORDINANZA 9 DICEMBRE 1982, DICHIARA :
LE SPESE DI QUOTA CORRISPONDENTI ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI DI ESPORTAZIONE NON COSTITUISCONO PARTE INTEGRANTE DEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI IMPORTATE NELLA COMUNITA AI SENSI DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980, N . 1224, RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 DICEMBRE 1980, N . 3193 .