Domstolens beslut (sjätte avdelningen) av den 30 juni 2016 –
Buzzi Unicem m.fl.
(mål C‑502/14)(1)
”Begäran om förhandsavgörande – Artikel 99 i domstolens rättegångsregler – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom Europeiska unionen – Direktiv 2003/87/EG – Artikel 10a.5 – Metod för tilldelning av utsläppsrätter – Tilldelning av gratis utsläppsrätter – Beräkningsmetod för den enhetliga sektorsövergripande korrigeringsfaktorn – Beslut 2011/278/EU – Artikel 15.3 – Beslut 2013/448/EU – Artikel 4 – Bilaga II – Giltighet”
1.                     Begäran om förhandsavgörande – Identiska frågor har redan avgjorts i rättspraxis – Tillämpning av artikel 99 i rättegångsreglerna (Artikel 267 FEUF; domstolens rättegångsregler, artikel 99) (se punkterna 11–13)
2.                     Begäran om förhandsavgörande – Domstolens behörighet – Identifiering av relevanta delar av unionsrätten – Omformulering av frågorna (Artikel 267 FEUF) (se punkt 15)
3.                     Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87 – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångsbestämmelser för gratis tilldelning av utsläppsrätter – Tilldelningsmetod – Beräkning på grundval av det högsta årliga antalet sådana utsläppsrätter som kan tilldelas – Beaktande, vid fastställandet av detta antal, av utsläpp från elproducenter – Otillåtet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artikel 10a.3 och 5; kommissionens beslut 2011/278, artikel 15.3) (se punkterna 16–23 samt punkt 1 i beslutsdelen)
4.                     Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87 – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångsbestämmelser för gratis tilldelning av utsläppsrätter – Tilldelningsmetod – Beräkning på grundval av det högsta årliga antalet sådana utsläppsrätter som kan tilldelas – Beaktande, vid fastställandet av detta antal, av utsläpp från anläggningar som omfattades av systemet för handel med utsläppsrätter före år 2013 – Otillåtet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artikel 10a.5 första stycket b och bilaga I; kommissionens beslut 2013/448, artikel 4 och bilaga II) (se punkterna 25 och 26 samt punkt 2 i beslutsdelen)
5.                     Begäran om förhandsavgörande – Bedömning av giltigheten – Ogiltigförklaring av bestämmelserna i ett kommissionsbeslut angående den korrigeringsfaktor som medlemsstaterna ska tillämpa för att fastställa det antal utsläppsrätter för växthusgaser som ska tilldelas gratis – Verkningar – Tidsmässig begränsning (Artiklarna 264 andra stycket FEUF och 267 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87; kommissionens beslut 2013/448, artikel 4 och bilaga II) (se punkt 27 samt punkt 3 i beslutsdelen)
Avgörande
1)
Vid prövningen av den första frågan har det inte framkommit någon omständighet som kan påverka giltigheten av artikel 15.3 i kommissionens beslut 2011/278/EU av den 27 april 2011 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG, i den del denna bestämmelse utesluter beaktandet av utsläpp från elproducenter vid fastställandet av det högsta årliga antalet utsläppsrätter.
2)
Artikel 4 och bilaga II till kommissionens beslut 2013/448/EU av den 5 september 2013 om nationella genomförandeåtgärder för övergångsutdelningen av gratis utsläppsrätter för växthusgaser i enlighet med artikel 11.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG är ogiltiga.
3)
Verkningarna av ogiltigförklaringen av artikel 4 i och bilaga II till beslut 2013/448 begränsas i tiden på så sätt att denna ogiltigförklaring inte har några verkningar förrän efter utgången av en period på tio månader från och med avkunnandet av dom av den 28 april 2016, Borealis Polyolefine m.fl. (C‑191/14, C‑192/14, C‑295/14, C‑389/14 och C‑391/14‐C‑393/14, EU:C:2016:311), för att Europeiska kommissionen ska kunna vidta nödvändiga åtgärder och att de åtgärder som vidtas fram till utgången av denna period på grundval av de ogiltigförklarade bestämmelserna inte kan ifrågasättas.
1 –      EUT C 26, 26.1.2015.