62018TJ0249_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) zo 14. júla 2021 –Saab Halabi/Rada
(vec T‑249/18)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a organizácií, na ktoré sa uplatňuje zmrazenie finančných prostriedkov a ekonomických zdrojov – Zápis mena žalobcu na zoznamy – Ponechanie mena žalobcu na zoznamoch – Povinnosť odôvodnenia – Právo na obhajobu – Zásada riadnej správy vecí verejných – Právo na účinnú súdnu ochranu – Nesprávne posúdenie“
1.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Nariadenie, ktorým sa uskutočňuje opätovné posúdenie zoznamu dotknutých osôb, skupín a subjektov bez toho, aby sa zrušilo skoršie nariadenie – Žaloba podaná osobou, ktorá nie je uvedená v tomto nariadení – Prípustnosť
[článok 263 ZEÚ; rozhodnutie Rady (SZBP) 2018/1656; nariadenie Rady 2018/1653]
(pozri body 34 – 36)
2.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Dosah – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za závažné porušovanie ľudských práv alebo ohrozujúcich právny štát – Minimálne požiadavky
[článok 296 ods. 2 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. c); rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/90, príloha I; nariadenie Rady 2017/2063, príloha V, a nariadenie Rady 2018/88]
(pozri body 41 – 44)
3.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za závažné porušovanie ľudských práv alebo ohrozujúcich právny štát – Povinnosť uviesť v odôvodnení osobné a špecifické dôvody opodstatňujúce takéto opatrenia – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť rozsah opatrenia prijatého voči nej
[článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/90, článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 a príloha I; nariadenie Rady 2017/2063, článok 8 ods. 3 a príloha IV a nariadenie Rady 2018/88]
(pozri body 45, 48 – 54)
4.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za závažné porušovanie ľudských práv alebo ohrozujúcich právny štát – Povinnosti Rady – Oznámenie dôkazov použitých v neprospech dotknutej osoby tejto osobe a právo byť vypočutý – Dodržanie primeranej lehoty
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a) a článok 47; rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2018/90, príloha I; nariadenie Rady 2017/2063, príloha V, a nariadenie Rady 2018/88]
(pozri body 56 – 59, 62)
5.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Rozsah kontroly – Dôkaz o odôvodnenosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať v prípade spochybnenia opodstatnenosť dôvodov uplatnených voči dotknutým osobám alebo subjektom
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2018/90 a (SZBP) 2018/1656, príloha I; nariadenie Rady 2017/2063, príloha IV, a nariadenia Rady 2018/88 a 2018/1653]
(pozri body 73 – 76, 78)
6.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Rozsah kontroly – Zápis osôb podieľajúcich sa na ohrozovaní demokracie a právneho štátu – Verejne dostupné dokumenty – Dôkazná hodnota
[rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2018/90 a (SZBP) 2018/1656, príloha I; nariadenie Rady 2017/2063, príloha IV, a nariadenia Rady 2018/88 a 2018/1653]
(pozri bod 77)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu vo Venezuele – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za závažné porušovanie ľudských práv alebo ohrozujúcich právny štát – Kritériá – Funkcie spojené so zodpovednosťou za ohrozovanie demokracie alebo dodržiavanie zásad právneho štátu – Dôkaz opaku – Neexistencia – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2074, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2018/90 a (SZBP) 2018/1656, článok 6 ods. 1, článok 7 ods. 1 a príloha I; nariadenie Rady 2017/2063, článok 8 ods. 3 a príloha IV, a nariadenia Rady 2018/88 a 2018/1653]
(pozri body 80, 83 – 87, 89 – 91, 96, 97)
Predmet
Návrh podľa článku 263 ZFEÚ, na zrušenie jednak rozhodnutia Rady (SZBP) 2018/90 z 22. januára 2018, ktorým sa mení rozhodnutie (SZBP) 2017/2074 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu vo Venezuele (Ú. v. EÚ L 16 I, 2018, s. 14), a rozhodnutia Rady (SZBP) 2018/1656 zo 6. novembra 2018, ktorým sa mení rozhodnutie (SZBP) 2017/2074 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu vo Venezuele (Ú. v. EÚ L 276, 2018, s. 10), a jednak vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2018/88 z 22. januára 2018, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) 2017/2063 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu vo Venezuele (Ú. v. EÚ L 16 I, 2018, s. 6), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2018/1653 zo 6. novembra 2018, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) 2017/2063 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na situáciu vo Venezuele (Ú. v. EÚ L 276, 2018, s. 1) v rozsahu, v akom sa tieto akty týkajú žalobcu
Výrok
1.
Žaloba sa zmieta.
2.
Tarek William Saab Halabi je povinný nahradiť trovy konania.