62022TJ0366_INF
Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 25. lipnja 2025. – Ryanair/Komisija (Condor II; COVID-19)
(predmet T-366/22)
„Državne potpore – Njemačko tržište zračnog prijevoza – Javni zajam koji društvu Condor Flugdienst jamči Njemačka u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Odluka o nepodnošenju prigovora – Potpora namijenjena otklanjanju štete nastale zbog izvanrednog događaja – Članak 107. stavak 2. točka (b) UFEU-a – Procjena štete – Izravna uzročna veza – Ocjena iznosa potpore – Načelo nediskriminacije – Slobodno pružanje usluga – Sloboda poslovnog nastana – Obveza obrazlaganja”
1.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje spojivost državne potpore s unutarnjim tržištem bez pokretanja službenog istražnog postupka – Tužba kojom se osporava osnovanost te odluke – Tužba konkurentskog poduzetnika koja ne dokazuje bitan utjecaj na položaj tužitelja na tržištu – Nedopuštenost
(čl. 108. st. 2. i 3. te čl. 263. st. 4. UFEU-a)
(t. 32.-41.)
2.
Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Spojivost potpore s unutarnjim tržištem – Poteškoće u ocjeni – Komisijina dužnost pokretanja kontradiktornog postupka – Ozbiljne poteškoće – Pojam – Objektivna narav – Teret dokazivanja – Sudski nadzor – Granice
(čl. 108. st. 2. i 3. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 4. st. 3. i 4. te čl. 15. st. 1.)
(t. 46.-49.)
3.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Donošenje više mjera potpore u pogledu istog događaja na temelju različitih odstupanja predviđenih u članku 107. stavku 2. ili 3. UFEU-a – Dopuštenost
(čl. 107. st. 2. t. (b) i st. 3. t. (c) UFEU-a)
(t. 51., 52., 175.)
4.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Zajam za koji država jamči zračnom prijevozniku kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Kriteriji – Izravna uzročna veza između pandemije bolesti COVID-19 i štete koju je pretrpio poduzetnik korisnik
(čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 58.-133.)
5.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Zajam za koji država jamči zračnom prijevozniku kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Kriteriji – Proporcionalnost potpore
(čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 136.-146.)
6.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Zajam za koji država jamči zračnom prijevozniku kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Uzimanje u obzir svih mjera potpore dodijeljenih društvima koja pripadaju istoj grupi kao i korisnik i njihov međuodnos
(čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 177.-180.)
7.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Zajam za koji država jamči zračnom prijevozniku kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Ocjena usklađenosti s načelom nediskriminacije – Kriteriji – Cilj potpore – Nužnost potpore – Proporcionalnost potpore
(čl. 18. st. 1. i čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 185.-201.)
8.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Zajam za koji država jamči zračnom prijevozniku kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Povreda slobodnog pružanja usluga i slobode poslovnog nastana – Nepostojanje
(čl. 49., 56. i čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 204.-209.)
9.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Komisijina odluka o državnim potporama – Odluka o nepokretanju službenog istražnog postupka – Sažeto izlaganje razloga koji su doveli Komisiju do zaključka da ne postoje ozbiljne teškoće s ocjenom spojivosti predmetne potpore s unutarnjim tržištem – Dostatno obrazloženje
(čl. 108. st. 3. i čl. 296. st. 2. UFEU-a)
(t. 214.-234.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu Ryanair DAC se nalaže snošenje, uz vlastite troškove, troškova Europske komisije. i društva Condor Flugdienst GmbH.
3.
Savezna Republika Njemačka snosit će vlastite troškove.