62019TO0481(03)_INF
Üldkohtu (kümnes koda laiendatud koosseisus) 17. jaanuari 2025. aasta määrus – Portigon vs. SRB (2019. aasta ex ante osamaksed)
(kohtuasi T-481/19)
Majandus- ja rahaliit – Pangandusliit – Krediidiasutuste ja teatavate investeerimisühingute ühtne kriisilahenduskord – Ühtne kriisilahendusfond – Ühtse Kriisilahendusnõukogu otsus 2019. aasta ex ante osamaksete arvutamise kohta – Õigusvastasuse vastuväide – Määruse (EL) nr 806/2014 õiguslik alus – ELTL artikkel 114 – Võrdne kohtlemine – Komisjoni kaalutlusruum – Ühtse Kriisilahendusnõukogu kaalutlusruum – Põhjendamiskohustus – Tagasiulatuva jõu puudumine – Ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu hagi
1.
Õigusaktide ühtlustamine – Meetmed, mille eesmärk on parandada siseturu toimimist finantsvaldkonnas – Pangandusliidus finantsinstitutsioonide kriisilahendust reguleerivaid liikmesriikide õigusnorme ühtlustav õigusakt – Määrus nr 806/2014 – Määrus nr 2014/59 – Ühtse Kriisilahendusnõukogu (SRB) volitamine määrata kindlaks ex ante osamaksed ja hallata ühtse kriisilahendusfondi rahalisi vahendeid – Õiguslik alus – ELTL artikkel 114
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 806/2014, põhjendused 1–4, 9, 12, 19 ja 107 ning artiklid 67 ja 76; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/69, põhjendused 3–5, 9, 10, 103, 104 ja 108 ning artiklid 100 ja 101)
(vt punktid 49, 50, 51, 57, 62–66)
2.
Majandus- ja rahapoliitika – Majanduspoliitika – Krediidiasutuste ja teatavate investeerimisühingute ühtne kriisilahenduskord – Ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavad ex ante osamaksed – Olemus – Maksuõigusliku olemuse puudumine – Kindlustusloogika, mille eesmärk on tagada kogu finantssektori stabiilsus – Rahastamine kogu finantssektori poolt – Osamaksed, mis on otseselt ette nähtud üksnes selle sektori kulude rahastamiseks ja on vajalikud selle sektori toimimiseks – Õiguslik alus – ELTL artikli 114 lõige 2
(ELTL artikli 114 lõige 2; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 806/2014, artikli 67 lõiked 2 ja 4 ning artiklid 69 ja 70; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/59, põhjendused 3, 5, 9, 103, 105–107 ning artiklid 32 ja 101–103)
(vt punktid 70–75, 77–85)
3.
Euroopa Liidu institutsioonid – Pädevuse teostamine – Delegeeritud õigusaktide vastuvõtmiseks komisjonile antud pädevus – Ulatus – Keerulised arvamused ja hinnangud – Suur kaalutlusruum – Direktiiv 2014/59, millega luuakse krediidiasutuste ja investeerimisühingute finantsseisundi taastamise ja kriisilahenduse õigusraamistik – Ex ante osamaksete korrigeerimise kriteeriumide kindlaksmääramine – Kohtulik kontroll – Piirid
(ELTL artikkel 290; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 806/2014, põhjendus 41; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/59)
(vt punktid 117, 119, 124, 125)
4.
Majandus- ja rahapoliitika – Majanduspoliitika – Krediidiasutuste ja teatavate investeerimisühingute ühtne kriisilahenduskord – Ühtne Kriisilahendusnõukogu (SRB) – Kohtualluvus – Kriisilahendusnõukogu poolt täiendavate riskinäitajate ja riski alamnäitajate kindlaksmääramine ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavad ex ante osamaksete arvutamise korrigeerimisel krediidiasutuste riskiprofiiili alusel – Komisjoni pädevuse väidetav üleandmine kriisilahendusnõukogule – Puudumine – Kriisilahendusnõukogu ulatuslik kaalutlusõigus
(ELL artikli 290 lõige 1; komisjoni määrus 2015/63, artikli 6 lõike 1 punkt d, artiklid 5–7 ja artikli 7 lõige 4)
(vt punktid 154, 157, 161, 165, 166, 169–173)
5.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Ühtse Kriisilahendusnõukogu (SRB) otsus, millega määratakse kindlaks ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavad ex ante osamaksed – Selles otsuses osamaksete arvutamise õigsuse kontrollimist võimaldavate kõigi andmete esitamise vajaduse puudumine – Põhjendamiskohustuse tasakaalustamine finantsinstitutsioonide ärisaladuse kaitse üldpõhimõttega – Nende sätete õiguspärasus, mis näevad ette ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavate ex ante osamaksete arvutamise meetodi – Ärisaladuse kaitse järgimise põhimõte – Kriisilahendusnõukogu kohustus avaldada ja edastada asjasse puutuvatele finantsinstitutsioonidele kokku koondatud ja anonüümistatud teabe finantsinstitutsioonide kohta, et nad saaksid ex ante osamakse arvutada
(ELTL artikli 296 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 806/2014, komisjoni määrus 2015/63, artiklid 4–9; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/59)
(vt punktid 181–192)
6.
Majandus- ja rahapoliitika – Majanduspoliitika – Krediidiasutuste ja teatavate investeerimisühingute ühtne kriisilahenduskord – Ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavad ex ante osamaksed – Nende osamaksete arvutamisel teatud kohustuste arvesse võtmata jätmine seetõttu, et need on väidetavalt riskivabad – Selles arvutusest krediidiasutuse usalduskohustuste väljajätmine – Lubamatus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 806/2014, artikli 70 lõige 2; komisjoni määrus 2015/63, artikli 5 lõike 1 punkt e; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/59, artikli 103 lõiked 2 ja 7)
(vt punktid 204, 205, 304)
7.
Majandus- ja rahapoliitika – Majanduspoliitika – Krediidiasutuste ja teatavate investeerimisühingute ühtne kriisilahenduskord – Ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavad ex ante osamaksed – Krediidiasutuse usalduskohustuste arvessevõtmine nende osamaksete arvutamisel – Põhimõte, et need kohustused kirjendatakse asjasse puutuva krediidiasutuse bilansis – Liikmesriikidele antud õigus lubada erandina kirjendada need kohustused bilansiväliste kohustustena – Konkurentsimoonutuste tekkimine raamatupidamiseeskirjade erinevuse tõttu erinevates riigisisestes õigusnormides – Puudumine
(ELTL artikkel 114; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 806/2014, artikli 70 lõike 2 lõigu 2d punkt b; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/59, artikli 103 lõige 2; nõukogu direktiiv 86/635, artikli 10 lõige 1)
(vt punktid 211–214, 219–221)
8.
Majandus- ja rahapoliitika – Majanduspoliitika – Krediidiasutuste ja teatavate investeerimisühingute ühtne kriisilahenduskord – Ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavad ex ante osamaksed – Restruktureerimisel olev finantsinstitutsioon – Nende osamaksete korrigeerimise kordaja suurendamine asjasse puutuvate finantsinstitutsioonide riskiprofiili alusel – Tingimus – Sellele finantsinstitutsioonile avaliku sektori erakorralise finantstoetuse andmine – Asjasse puutuvale finantsinstitutsioonile enne liidu õigusnormide jõustumist antud riigiabi – Hõlmamine
(ELTL artikli 107 lõige 1; komisjoni määrus 2015/63, artikli 3 esimene lõik ja artikli 6 lõike 8 punkt a; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, artikli 2 lõike 1 punkt 28 ja artikli 103 lõike 7 punkt e)
(vt punktid 338, 339, 341, 342, 353)
9.
Institutsioonide aktid – Ajaline kohaldamine – Tagasiulatuva jõu puudumine – Erandid – Tingimused – Üldise huvi ja õiguspärase ootuse kaitse eesmärgi saavutamine – Ühtse Kriisilahendusnõukogu (SRB) sellise otsuse kehtetuks tunnistamine, millega määratakse kindlaks ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavad ex ante osamaksed – Sellise otsuse vastuvõtmine, mis jõustub eelmise otsuse jõustumise kuupäeval – Nimetatud osamaksete summa ja selle arvutamise muutmise puudumine – Ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavate osamaksete eesmärgi arvesse võtmine – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 806/2014, artikkel 2, artikli 67 lõige 4, artiklid 69 ja 70)
(vt punktid 365, 367, 368)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Portigon AG kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Ühtse Kriisilahendusnõukogu kohtukulud.
3.
Jätta Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni kohtukulud nende endi kanda.