61972CJ0046_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 76-72
R . DE GREEF, VOORMALIG AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE SINT-JOOST-TEN-NOODE ( BRUSSEL ), TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR PH . NIMAL, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN J . MERSCH, ADVOCAAT ALDAAR, 11A, BOULEVARD PRINCE-HENRI,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR L . DE LA FONTAINE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR, E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN HET TEN AANZIEN VAN VERZOEKER GENOMEN SCHORSINGSBESLUIT, VAN HET TE
ZIJNEN AANZIEN DOOR DE TUCHTRAAD UITGEBRACHTE ADVIES EN VAN HET BESLUIT WAARBIJ HEM TUCHTRECHTELIJK ONTSLAG VERLEEND IS, EEN EN ANDER MET VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESTEN,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP STREKT TOT NIETIGVERKLARING VA N HET BESLUIT TOT TUCHTRECHTELIJK ONTSLAG, OP 14 APRIL 1972
DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN DER COMMISSIE IN HET KADER ENER TEGEN VERZOEKER INGELEIDE TUCHTPROCEDURE TE ZIJNEN AANZIEN GENOMEN WEGENS DEELNEMING AAN LAAKBARE GEDRAGINGEN VAN EEN ANDERE AMBTENAAR, G . DRESCIG ( HEDEN IN DE ZAAK 49-72 GEWEZEN ARREST ) BESTAANDE IN MISBRUIK VAN EEN
OPENBAAR AMBT EN HET VERLANGEN VAN BETALING ENER GELDSOM VAN IEMAND DIE EEN BETREKKING BIJ DE COMMISSIE WENSTE TE VERKRIJGEN;
2 DAT VERZOEKER, ZONDER DE FEITEN WELKE TOT DE OPGELEGDE TUCHTMAATREGEL HEBBEN GELEID TE ONTKENNEN, DE GELDIGHEID VAN HET GENOMEN BESLUIT BETWIST OMDAT ER TIJDENS DE TUCHTPROCEDURE ONREGELMATIGHEDEN ZOUDEN ZIJN BEGAAN, DE FEITEN ONJUIST ZOUDEN ZIJN BEOORDEELD EN DE OPGELEGDE TUCHTMAATREGEL TE ZWAAR ZOU ZIJN;
3 DAT BIJ HET HOF VOORTS VERZOEKT DE COMMISSIE TE VEROORDELEN HEM TEN TITEL VAN SCHADEN EN INTERESTEN EEN BEDRAG VAN 30 000 BELGISCHE FRANKEN TE BETALEN;
DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET SCHORSINGSBESLUIT
4 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP NIET SLECHTS STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET ONTSLAGBESLUIT VAN 14 APRIL 1972, DOCH OOK VAN ALLE VOORAFGAANDE HANDELINGEN, MET INBEGRIP VAN HET TEN AANZIEN VAN VERZOEKER OP 11 JANUARI 1972 GENOMEN SCHORSINGSBESLUIT;
5 DAT DE COMMISSIE HET BEROEP, VOOR ZOVER TEGEN DEZE LAATSTE MAATREGEL GERICHT, TE LAAT INGESTELD EN MITSDIEN NIET-ONTVANKELIJK ACHT;
6 DAT DE SCHORSING VOLGENS DE COMMISSIE NIET SLECHTS EEN VOORBEREIDENDE HANDELING BEHELSDE, DOCH EEN ZELFSTANDIG BESLUIT WAS WAARTEGEN TIJDIG DOOR MIDDEL VAN EEN KLACHT OF EEN BEROEP IN RECHTE HAD MOETEN ZIJN OPGEKOMEN;
7 OVERWEGENDE DAT DIT MIDDEL SLECHTS VAN BELANG IS BIJALDIEN HET ONTSLAGBESLUIT MOCHT WORDEN NIETIGVERKLAARD;
8 DAT DAN OOK IN DE EERSTE PLAATS DE TEGEN DIT BESLUIT GERICHTE BEROEPSMIDDELEN MOETEN WORDEN ONDERZOCHT;
HET MIDDEL DAT DE RECHTEN DER VERDEDIGING ZOUDEN ZIJN MISKEND EN MET NAME ARTIKEL 87 VAN HET STATUUT EN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1971 ZOUDEN ZIJN GESCHONDEN
9 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER EROP WIJST DAT DE TUCHTPROCEDURE VOLGENS ARTIKEL 87 VAN HET STATUUT WORDT INGELEID OP INITIATIEF VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG, NADAT DE BETROKKENE IS GEHOORD;
10 DAT DEZE ONDERVRAGING IN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1971 - MET BETREKKING TOT DE UITOEFENING VAN DE VOLGENS HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG TOEKOMENDE BEVOEGDHEDEN - VOOR AMBTENAREN VAN ZIJN CATEGORIE AAN DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN IS VOORBEHOUDEN;
11 DAT VERZOEKER EVENWEL NIMMER DOOR DIE AMBTENAAR IS GEHOORD;
12 DAT DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN DAARMEDE NAMELIJK HET HOOFD VAN DE AFDELING INDIVIDUELE RECHTEN HEEFT BELAST EN DAT DEZE ZIJNERZIJDS IS AFGEGAAN OP EEN ONDERZOEK VAN DE AMBTENAREN VAN HET "BEVEILIGINGSBUREAU" DER COMMISSIE - WAARVOOR VOLGENS VERZOEKER IN HET STATUUT GEEN PLAATS IS -;
13 DAT HET TIJDENS DE GEHELE PROCEDURE VOOR VERZOEKER EEN ERNSTIGE HANDICAP ZOU HEBBEN BETEKEND DAT HIJ NIET VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN IS ONDERVRAAGD;
14 OVERWEGENDE DAT DE RECHTMATIGHEID VAN HET OPTREDEN, TIJDENS HET INLEIDEND ONDERZOEK, VAN HET "BEVEILIGINGSBUREAU" - DAT VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN IS INGESTELD EN ZICH MET BEDOELD ONDERZOEK BELAST ZAG IN HET KADER VAN DE ORGANISATORISCHE BEVOEGDHEID WELKE IN ARTIKEL 16 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN EEN RAAD EN EEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN AAN DE COMMISSIE IS VOORBEHOUDEN - NIET KAN WORDEN BETWIST;
15 DAT HET FORMELE STADIUM VAN DE TUCHTPROCEDURE VOLGENS ARTIKEL 87, TWEEDE ALINEA EN VOLZIN, VAN HET STATUUT WORDT INGELEID OP INITIATIEF VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG "NADAT DE BETROKKENE IS GEHOORD";
16 DAT HET STATUUT NIET NADER REGELT OP WELKE WIJZE EN IN WELKE VORM DEZE ONDERVRAGING DIENT TE GESCHIEDEN;
17 DAT VOLGENS ARTIKEL 5 VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 26 FEBRUARI 1971 - GENOMEN KRACHTENS ARTIKEL 2 VAN HET STATUUT, VOLGENS HETWELK IEDERE INSTELLING BEPAALT WELKE GEZAGSORGANEN BIJ HAAR DE BEVOEGDHEDEN UITOEFENEN DIE VOLGENS HET STATUUT AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG TOEKOMEN - BEDOELDE BEVOEGDHEDEN, WAT BETREFT DE VOORAFGAANDE ONDERVRAGING BEDOELD IN ARTIKEL 87, TWEEDE ALINEA EN VOLZIN, VAN HET STATUUT, TEN AANZIEN VAN AMBTENAREN IN DE CATEGORIEEN C EN D WORDEN UITGEOEFEND DOOR
DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN;
18 DAT HET HIER BLIJKENS DE SYSTEMATIEK VAN DIT BESLUIT - MET ZIJN GEDETAILLEERDE OPSOMMING VAN FUNCTIES VAN ZEER ONDERSCHEIDEN BELANG - VEELEER GAAT OM EEN VERDELING VAN WERKZAAMHEDEN BINNEN DE DIENSTEN DER COMMISSIE DAN WEL OM EEN STRENGE TOEDELING VAN BEVOEGDHEDEN IN DIER VOEGE DAT NIET-INACHTNEMING TOT NIETIGHEID VAN BUITEN HET BETROKKEN KADER VALLENDE HANDELINGEN LEIDT;
19 DAT DE AARD VAN HET BESLUIT VAN 26 FEBRUARI 1971 MEDE BLIJKT UIT DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE HET NIET IN HET PUBLIKATIEBLAD DOCH IN EEN VOOR HET PERSONEEL BESTEMD INFORMATIEBULLETIN HEEFT GEPLAATST;
20 DAT HET DAN OOK NIET IN DIE ZIN MAG WORDEN UITGELEGD DAT
DE MOGELIJKHEID VAN SUBDELEGATIE DOOR DE AANGEWEZEN AMBTENAREN STEEDS EN - IN BIJZONDERE GEVALLEN - AFWIJKING VAN DE VERDELINGSCRITERIA VAN DE COMMISSIE A PRIORI ZIJN UITGESLOTEN;
21 DAT SUBDELEGATIE OF AFWIJKING VAN DEZE CRITERIA SLECHTS TOT NIETIGHEID VAN EEN HANDELING DER ADMINISTRATIE KAN LEIDEN WANNEER DAARDOOR AFBREUK DREIGT TE WORDEN GEDAAN AAN
EEN DER WAARBORGEN WELKE HET STATUUT DE AMBTENAREN TOEKENT
OF AAN DE REGELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR OP HET STUK VAN HET PERSONEELSBEHEER;
22 DAT DAARVAN IN CASU GEEN SPRAKE IS, AANGEZIEN DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN DE ONDERVRAGING VAN VERZOEKER HEEFT OPGEDRAGEN AAN EEN DAARTOE BIJZONDER GEKWALIFICEERD AMBTENAAR, TE WETEN HET HOOFD VAN DE AFDELING INDIVIDUELE RECHTEN, BEHORENDE TOT HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN;
23 DAT BIJ LEZING VAN HET RAPPORT VAN DEZE AMBTENAAR BLIJKT
DAT VERZOEKERS ZAAK DIEPGAAND EN ONPARTIJDIG IS ONDERZOCHT
EN DAT DAARBIJ DE RECHTEN DER VERDEDIGING TEN VOLLE ZIJN GEEERBIEDIGD;
24 DAT DE MET DE ONDERVRAGING BELASTE AMBTENAAR DE TIJDENS HET VOORAFGEGANE ONDERZOEK IN AANMERKING GENOMEN FEITEN EEN VOOR EEN MET VERZOEKER HEEFT BESPROKEN, TERWIJL VERZOEKER DE JUISTHEID DIER FEITEN ZONDER VOORBEHOUD HEEFT ERKEND;
25 DAT DAN OOK NIET KAN WORDEN GEZEGD DAT HET VERHOOR EN HET DAARAAN VOORAFGEGANE ONDERZOEK NIET VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN ZOUDEN HEBBEN PLAATSGEVONDEN;
26 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
HET MIDDEL BEHELZENDE ONJUISTE KWALIFICATIE OF BEOORDELING DER FEITEN
27 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS BETOOGT DAT DE MET DE INSTRUCTIE BELASTE AMBTENAREN TIJDENS DE PRELIMINAIRE PROCEDURE AAN HET HEM TEN LASTE GELEGDE FEIT VOORTDUREND STRAFRECHTELIJKE KWALIFICATIES - "EXTORSION" EN "ESCROQUERIE" - HEBBEN GEGEVEN;
28 DAT DEZE UITDRUKKINGEN VOLGENS VERZOEKER TIJDENS EEN TUCHTPROCEDURE NIET MOCHTEN WORDEN GEBEZIGD EN DAT DE BETROKKEN AMBTENAREN ZICH ALDUS EEN BEVOEGDHEID HEBBEN AANGEMATIGD WELKE SLECHTS AAN DE STRAFRECHTER TOEKOMT;
29 DAT DE MET HET VOORAFGAAND ONDERZOEK BELASTE AMBTENAREN VOORTS VOOR DE BETREKKINGEN TUSSEN VERZOEKER EN DEGENE DIE HIJ BIJ G . DRESCIG HEEFT GEINTRODUCEERD - TENEINDE HAAR VIA
BETALING VAN EEN GELDSOM BIJ DE COMMISSIE IN DIENST TE DOEN TREDEN - ONJUISTE EN ZELFS ONWELWILLENDE KWALIFICATIES
ZOUDEN HEBBEN GEBEZIGD, OFSCHOON HIJ BETROKKENE SLECHTS EEN DIENST WILDE BEWIJZEN;
30 OVERWEGENDE DAT NIETS DE IN TUCHTRECHTELIJKE AANGELEGENHEDEN BEVOEGDE GEZAGSORGANEN BELET TER BEPALING -
C.Q . KWALIFICATIE - VAN AAN HUN BEOORDELING ONDERWORPEN FEITEN AANSLUITING TE ZOEKEN BIJ STRAFRECHTELIJKE BEGRIPPEN ;
31 DAT DAARVAN, GEZIEN DE ORGANIEKE SCHEIDING TUSSEN TUCHTREGELING EN STRAFRECHTELIJKE VERVOLGING, GEEN ENKELE, VOOR DE TUCHTRECHTELIJK VERVOLGDE AMBTENAAR NADELIGE, VERWARRING BEHOEFT TE WORDEN GEDUCHT;
32 DAT DE MET HET TUCHTRECHTELIJK ONDERZOEK BELASTE AMBTENAREN BOVENDIEN GEENSZINS MAG WORDEN VERWETEN DAT ZIJ NAAR VERZOEKERS BEWEEGREDENEN HEBBEN GEGIST, AANGEZIEN HET WERKEN MET ZULKE HYPOTHESEN EEN WEZENLIJK BESTANDDEEL VAN IEDERE METHODE VAN ONDERZOEK UITMAAKT;
33 DAT VERZOEKER ZICH AL EVENMIN MAG BEKLAGEN OVER BEOORDELINGEN WELKE, OFSCHOON MINDER VLEIEND, OP GROND VAN DE FEITEN OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD ZIJN TE ACHTEN;
34 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
HET MIDDEL BEHELZENDE SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 8 EN 9 VAN
BIJLAGE IX VAN HET STATUUT
35 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS DE GELDIGHEID VAN DE BESPREKINGEN VAN DE TUCHTRAAD IN TWIJFEL TREKT OP GROND DAT
NIET ALLEEN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN DIE RAAD DOOR DE VOORZITTER IS GETEKEND, DOCH VOORTS UIT DE PROCESSEN-VERBAAL ZOU BLIJKEN DAT DE VOORZITTER ACTIEF AAN DE BESPREKINGEN HEEFT DEELGENOMEN, OFSCHOON DE VOORZITTER VOLGENS ARTIKEL 8 VAN BIJLAGE IX VAN HET STATUUT BEHALVE IN
PROCEDUREKWESTIES OF BIJ STAKING DER STEMMEN GEEN STEMRECHT HEEFT EN HET MET REDENEN OMKLEDE ADVIES VOLGENS ARTIKEL 9 ALLEEN DOOR DE LEDEN VAN DE RAAD WORDT GETEKEND;
36 OVERWEGENDE DAT MET ARTIKEL 8 VAN BIJLAGE IX IS BEOOGD HET PARITAIRE STELSEL WAARVAN MEN BIJ DE INSTELLING DER TUCHTRADEN IS UITGEGAAN BEHOORLIJK TE DOEN WERKEN VOOR ZOVER DE RADEN OP DIE GRONDSLAG TOT EEN MEERDERHEIDSBESLISSING KUNNEN KOMEN;
37 DAT DE VOORZITTER IN DIT SYSTEEM ZIJN STEM ALLEEN BEHOEFT UIT TE BRENGEN WANNEER DE STEMMEN STAKEN EN VOORTS IN PROCEDUREKWESTIES;
38 DAT DE VOORZITTER BOVENDIEN UIT HOOFDE VAN ZIJN HOEDANIGHEID TER VERZEKERING VAN DE NORMALE WERKING VAN DE TUCHTRAAD OVER ALLE NOODZAKELIJKE BEVOEGDHEDEN BESCHIKT;
39 OVERWEGENDE DAT DE VOORZITTER BLIJKENS DE IN HET GEDING GEBRACHTE PROCESSEN-VERBAAL NIET AAN DE BESLUITVORMING NOPENS HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEEFT KUNNEN MEDEWERKEN, AANGEZIEN ER TE DIEN AANZIEN BIJ DE LEDEN VAN DE RAAD EENSTEMMIGHEID BESTOND;
40 DAT ONDERTEKENING VAN DE VERSCHILLENDE MET DE TUCHTPROCEDURE VERBAND HOUDENDE STUKKEN DOOR DE VOORZITTER IS TE BESCHOUWEN ALS DE NORMALE UITOEFENING VAN DIENS PREROGATIEVEN MET INBEGRIP VAN DE BEVOEGDHEID TE VERKLAREN DAT DE PROCEDURE VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN IS VERLOPEN EN AAN DE HANDELINGEN VAN DE RAAD EEN AUTHENTIEK KARAKTER TE VERLENEN;
41 DAT DIE HANDELINGEN DERHALVE NIET ONGELDIG WORDEN WANNEER DAARONDER DE HANDTEKENING VAN DE VOORZITTER VOORKOMT;
42 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
DE ERNST DER OPGELEGDE MAATREGEL
43 OVERWEGENDE DAT DE AAN VERZOEKER OPGELEGDE MAATREGEL - TUCHTRECHTELIJK ONTSLAG MET BEHOUD VAN PENSIOENRECHT - ZIJNS INZIENS NIET IN DE JUISTE VERHOUDING STAAT TOT DE ERNST DER HEM VERWETEN FEITEN, MET NAME NIET WANNEER MEN DEZE VERGELIJKT MET DE OVERTREDINGEN WELKE AAN ZIJN MEDEDADER G . DRESCIG ZIJN TEN LASTE GELEGD;
44 DAT DE COMMISSIE DIT MIDDEL NIET-ONTVANKELIJK ACHT OMDAT
HET NIET OP DE WEG VAN HET HOF ZOU LIGGEN ZIJN BEOORDELING
VOOR DIE VAN HET IN TUCHTRECHTELIJKE AANGELEGENHEDEN BEVOEGDE GEZAGSORGAAN IN DE PLAATS TE STELLEN;
45 OVERWEGENDE DAT, NU DE TEN LASTE VAN VERZOEKER AANGENOMEN FEITEN ZIJN KOMEN VAST TE STAAN, DE KEUZE VAN EEN PASSENDE TUCHTMAATREGEL STAAT AAN HET TE DIER ZAKE BEVOEGDE GEZAGSORGAAN;
46 DAT HET GEDING NIET VAN GELDELIJKE AARD IS, ZODAT HET HOF ZIJN BEOORDELING NIET VOOR DIE VAN BEDOELD GEZAGSORGAAN
IN DE PLAATS MAG STELLEN, TENZIJ ER SPRAKE ZOU ZIJN VAN KENNELIJKE OVERSCHRIJDING VAN RECHTSMACHT OF VAN DETOURNEMENT DE POUVOIR;
47 DAT ZULKS NIET HET GEVAL IS;
48 DAT DE GRIEF BETREFFENDE DE ERNST DER OPGELEGDE MAATREGEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
HET VERZOEK OM SCHADEVERGOEDING
49 OVERWEGENDE DAT OP HET VERZOEK OM TOEKENNING VAN SCHADE EN INTERESTEN NIET MEER BEHOEFT TE WORDEN BESLIST, NU ALLE DOOR VERZOEKER VOORGEDRAGEN MIDDELEN ZIJN VERWORPEN;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
50 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VAN DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDT VERWEZEN;
51 DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;
52 DAT EVENWEL VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE
PROCESVOERING DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN WEGENS BEROEPEN VAN DE PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAP GEMAAKT, TE
HAREN LASTE BLIJVEN;
Visa
GEZIEN DE STUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE PLEIDOOIEN VAN PARTIJEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN, MET NAME ARTIKEL 87
EN DE ARTIKELEN 7, 8 EN 9 VAN BIJLAGE IX;
GELET OP DE PROTOCOLLEN BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF
VAN JUSTITIE;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, MET NAME DE ARTIKELEN 69 EN 70;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER )
1 . VERWERPT HET BEROEP;
2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN DRAGE .