61980CJ0169_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 169/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN DE COUR DE CASSATION, CHAMBRE COMMERCIALE, VAN DE FRANSE REPUBLIEK, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ADMINISTRATIE DER DOUANE
EN
1 . SOCIETE ANONYME GONDRAND FRERES, GEVESTIGD TE PARIJS,
2 . SOCIETE ANONYME GARANCINI, GEVESTIGD TE AIX-LES-BAINS,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN EEN AANTAL VOOR DE TARIEFINDELING VAN FRANSE EMMENTAL-KAAS RELEVANTE POSTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, ALSOOK VAN BEPAALDE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 1 JULI 1980, INGEKOMEN TEN HOVE OP 23 JULI 1980, HEEFT DE FRANSE COUR DE CASSATION, CHAMBRE COMMERCIALE, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD BETREFFENDE DE TARIEFINDELING VAN FRANSE EMMENTAL-KAAS MET HET OOG OP DE BEREKENING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN .
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAPPEN GONDRAND FRERES EN GARANCINI EN DE FRANSE ADMINISTRATIE DER DOUANE . LAATSTGENOEMDE HAD TEGEN DE FIRMA GONDRAND FRERES EEN DWANGBEVEL UITGEVAARDIGD TOT BETALING VAN EEN BEPAALD BEDRAG DAT AAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VERSCHULDIGD ZOU ZIJN WEGENS DE UITVOER VAN FRANSE EMMENTAL-KAAS NAAR BELGIE EN ITALIE IN DE TIJDVAKKEN 12 AUGUSTUS-24 OKTOBER 1974, 20 JANUARI-28 APRIL 1975 EN 27 MAART-24 SEPTEMBER 1976 .
3 UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT DE FIRMA GONDRAND, OPTREDEND ALS DOUANE-COMMISSIONAIR VOOR REKENING VAN DE FROMAGERIES GARANCINI VOOR GENOEMDE TIJDVAKKEN EEN AANTAL EXPORTVERKLARINGEN HAD OPGESTELD, WAARIN SPRAKE WAS VAN ONDERVERDELING 04.04 A I VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF WAARVOOR IN BEDOELDE TIJDVAKKEN GEEN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN GOLDEN . AANVANKELIJK VAN MENING DAT DE KAAS INDERDAAD ONDER DEZE ONDERVERDELING VIEL, VORDERDE DE ADMINISTRATIE DER DOUANE OVEREENKOMSTIG IN DE JOURNAL OFFICIEL VAN DE FRANSE REPUBLIEK BEKENDGEMAAKTE DOUANEADVIEZEN OP HET MOMENT VAN DE EXPORT GEEN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN . OP 8 APRIL 1977 VAARDIGDE ZIJ EVENWEL TEGEN DE FIRMA GONDRAND EEN DWANGBEVEL UIT TOT BETALING VAN EEN BEPAALD BEDRAG AAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE VOOR DE BETROKKEN EXPORTEN BEWEERDELIJK VERSCHULDIGD WAREN, DAAR ZIJ ALSTOEN VAN MENING WAS DAT DE EXPORT VAN FRANSE EMMENTAL-KAAS NAAR ANDERE LANDEN VAN DE GEMEENSCHAP VIEL ONDER ONDERVERDELING 04.04 A II, WAARVOOR IN DE BETROKKEN TIJDVAKKEN WEL MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN GOLDEN .
4 VAN OORDEEL DAT DE OPLOSSING VAN HET GESCHIL AFHING VAN DE TARIEFINDELING VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN HEEFT DE CHAMBRE COMMERCIALE VAN DE COUR DE CASSATION HET HOF VERZOCHT ZICH BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UIT TE SPREKEN OVER
'
' DE TOEPASSING VAN DE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN 804/68, 823/68, 1053/68 EN 1054/68 IN VERBAND MET DE VRAAG OF IN DE TIJDVAKKEN 12
AUGUSTUS-24 OKTOBER 1974, 20 JANUARI-28 APRIL 1975 EN 27 MAART-24 SEPTEMBER 1976 NAAR ITALIE EN BELGIE UITGEVOERDE FRANSE EMMENTAL-KAAS ONDER TARIEFPOST 04.04 A I DAN WEL ONDER TARIEFPOST 04.04 A II VALT '
' .
5 BLIJKENS DE OVERWEGINGEN VAN HET VERWIJZINGSARREST STREKT DEZE VRAAG ERTOE TE VERNEMEN HOE HET BETROKKEN PRODUKT MET TOEPASSING VAN DE GENOEMDE VERORDENINGEN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MOET WORDEN INGEDEELD VOOR DE HEFFING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN .
6 DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN, HETZIJ BIJ INVOER UIT LID-STATEN EN DERDE LANDEN, HETZIJ BIJ UITVOER NAAR LID-STATEN EN DERDE LANDEN TE HEFFEN OF UIT TE KEREN, WORDEN VOOR ELKE BETROKKEN LID-STAAT VASTGESTELD BIJ VERORDENINGEN, DOOR DE COMMISSIE UITGEVAARDIGD KRACHTENS ' S RAADS VERORDENING NR . 974/71 VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB L 106 VAN 1971, BLZ . 1 ).
7 IN DIE VERORDENINGEN WORDT VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN VERWEZEN NAAR DE POSTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, IN CASU NAAR ONDERVERDELING 04.04 A II, TERWIJL ONDERVERDELING 04.04 A I DAARIN NIET WORDT GENOEMD . DEZE ONDERVERDELINGEN LUIDDEN VOOR DE TIJDVAKKEN IN KWESTIE ALS VOLGT :
'
' 04.04 KAAS EN WRONGEL
A . EMMENTALER, GRUYERE, SBRINZ, BERGKASE EN APPENZELL, ANDERE DAN GERASPT OF IN POEDER :
I . MET EEN VETGEHALTE VAN TEN MINSTE 45 GEWICHTSPERCENTEN, BEREKEND OP DE DROGE STOF, EN MET EEN RIJPINGSTIJD VAN TEN MINSTE DRIE MAANDEN . . .
II.ANDERE '
'
8 ONDERVERDELING 04.04 A I WORDT GEVOLGD DOOR EEN VERWIJZING NAAR DE VOLGENDE VOETNOOT :
'
' INDELING ONDER DEZE ONDERVERDELING IS ONDERWORPEN AAN DE VOORWAARDEN EN BEPALINGEN, VAST TE STELLEN DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN '
' .
9 HET IS IN CONFESSO DAT DE ONDERHAVIGE KAAS KENMERKEN VERTOONT VAN ONDERVERDELING 04.04 A I, MAAR DAT GEEN ENKELE VOORWAARDE IN DE ZIN VAN DE NOOT SPECIFIEK WORDT OMSCHREVEN, NOCH IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, NOCH IN HET KADER VAN DE REGELING BETREFFENDE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN .
10 VERORDENINGEN NRS . 1053/68 EN 1054/68 VAN DE COMMISSIE VAN 23 JULI 1968 ( PB L 179 VAN 1968, BLZ . 17 EN 25 ), VASTGESTELD IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJK ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, BEPALEN EVENWEL DAT DE INDELING VAN PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN ONDER ONDERVERDELING 04.04 A I MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 823/68 AFHANKELIJK WORDT GESTELD VAN DE OVERLEGGING VAN EEN CERTIFICAAT, DAT MOET WORDEN AFGEGEVEN DOOR DE ORGANISATIES VAN BEPAALDE DERDE LANDEN WAARVAN DE LIJST BIJ DEZE REGELING IS GEVOEGD .
11 MET DEZE BEPALINGEN CORRESPONDEERT EEN VOETNOOT, GELIJKLUIDEND AAN DE GENOEMDE NOOT VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DIE OP HAAR BEURT VERWIJST NAAR DE TARIEFOMSCHRIJVING VAN ONDERVERDELING 04.04 A I, VERVAT IN BIJLAGE II VAN VERORDENING NR . 823/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTENGROEPEN EN DE BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 151 VAN 1968, BLZ . 3 ). DE TEKST VAN DE ONDERVERDELINGEN 04.04 A I EN 04.04 A II, ZOALS WEERGEGEVEN IN DEZE REGELING, IS VOOR DE BETROKKEN TIJDVAKKEN GELIJKLUIDEND AAN DIE DER ONDERVERDELINGEN, DIE ONDER DEZELFDE NUMMERS ZIJN OPGENOMEN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .
12 DE COMMISSIE HEEFT BETOOGD DAT, GELET OP DE NAUWE BANDEN TUSSEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN EN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, EEN IDENTIEKE INHOUD AAN DE BETROKKEN ONDERVERDELINGEN MOET WORDEN TOEGESCHREVEN MET HET OOG OP DE BEREKENING VAN ZOWEL DE HEFFINGEN ALS DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN . VOLGENS HAAR MOET VOOR DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MET HET OOG OP DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJGEVOLG EEN BEROEP WORDEN GEDAAN OP DE BEPALINGEN DIE ZIJN VASTGESTELD IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN, ZODAT DE VOORWAARDEN VOOR INDELING ONDER EEN BE
PAALDE ONDERVERDELING TER BEREKENING VAN DE HEFFINGEN OOK VAN TOEPASSING ZIJN VOOR DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN . AANGEZIEN DE IN CASU GESTELDE VOORWAARDEN SLECHTS BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN KUNNEN WORDEN VERVULD, ZOU ONDERVERDELING 04.04 A I NIET TOEPASSELIJK ZIJN .
13 HET IS ONBETWISTBAAR DAT ER EEN NAUWE BAND BESTAAT TUSSEN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EN DE IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VASTGESTELDE NOMENCLATUUR . DEZE BAND KOMT ONDER MEER DAARIN TOT UITING, DAT TARIEFPOSTEN EN -OMSCHRIJVINGEN GELIJKLUIDEND ZIJN EN DAT ALLE AANWIJZINGEN INZAKE DE HEFFINGEN ZIJN OPGENOMEN IN DE KOLOMMEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF . HET IS DERHALVE GERECHTVAARDIGD, DE KRACHTENS DE NOOT BETREFFENDE DE NOMENCLATUUR VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VASTGESTELDE VOORWAARDEN OOK IN AANMERKING TE NEMEN BIJ DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .
14 DE IN CASU VOOR DE BEREKENING VAN HEFFINGEN VASTGESTELDE INDELINGSVOORWAARDEN LUIDEN MET HET OOG OP DE BEREKENING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN EVENWEL NIET ZODANIG, DAT ZIJ BETREKKING HEBBEN OP HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER, OMDAT ZIJ ALLEEN TEN DOEL HEBBEN, DE INDELING ONDER ONDERVERDELING 04.04 A I VAN PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN BIJ INVOER IN DE GEMEENSCHAP TE BEPERKEN . ZIJ KUNNEN DERHALVE NIET REDELIJKERWIJZE ALDUS WORDEN VERSTAAN DAT ZIJ ALLE ANDERE PRODUKTEN DAN DIE AFKOMSTIG UIT DERDE LANDEN BIJ INVOER IN DE GEMEENSCHAP, MET NAME PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT EEN LID-STAAT BIJ UITVOER NAAR EEN ANDERE LID-STAAT, UITSLUITEN VAN INDELING ONDER DEZE ONDERVERDELING .
15 VOORTS ZIJ OPGEMERKT DAT GENOEMDE NOOT, DIE BETREKKING HEEFT OP EEN ONDERVERDELING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, SLECHTS STREKT TER WAARBORGING DAT AAN DE SPECIFIEKE CRITERIA VAN DEZE ONDERVERDELING IS VOLDAAN . ZIJ KAN ECHTER NIET ALDUS WORDEN OPGEVAT DAT ZIJ DE BETROKKEN AUTORITEITEN DE BEVOEGDHEID VERLEENT DE TOEPASSING VAN DEZE ONDERVERDELING UIT TE SLUITEN DOOR NA TE LATEN DE INDELINGSVOORWAARDEN VAST TE STELLEN . INDIEN BIJ GEVOLG DE INDELINGSVOORWAARDEN NIET ZIJN VASTGESTELD OF, ZOALS IN CASU, SLECHTS VOOR DE INVOER UIT DERDE LANDEN ZIJN VASTGESTELD, BLIJFT DE ONDERVERDELING IN KWESTIE ZOWEL VOOR EXPORTEN NAAR DERDE LANDEN ALS VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER GELDEN .
16 TOT STEUN VAN DE TEGENGESTELDE OPVATTING HEEFT DE COMMISSIE ZICH BEROEPEN OP DE ZIN VAN DE REGELING ALSMEDE OP DE LOGICA VAN HET SYSTEEM VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN . ZIJ HEEFT BETOOGD DAT DE INDELING VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN ONDER ONDERVERDELING 04.04 A I EN BIJGEVOLG DE ONTHEFFING DER PRODUKTEN VAN TOEPASSING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TEN GEVOLGE ZOU HEBBEN DAT HET SYSTEEM AAN DOELTREFFENDHEID INBOET EN DAT ER VERSTORINGEN OP DE ZUIVELMARKT ONTSTAAN . OM DEZE REDEN ZOU DE REGELING DIE NAAR HET GEMEENSCHAPPELJK DOUANETARIEF VERWIJST MET HET OOG OP DE BEREKENING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT ONDERVERDELING 04.04 A I KRACHTENS DE NOOT ALLEEN VAN TOEPASSING IS OP IMPORTEN UIT BEPAALDE DERDE LANDEN WAARVOOR INTERNATIONALE VERPLICHTINGEN TOT EEN SPECIFIEKE BEHANDELING ZOUDEN NOPEN .
17 DEZE REDENERING MOET WORDEN VERWORPEN . AL AANGENOMEN DAT DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTANE UITLEGGING OVEREENKOMT MET DE LOGICA VAN HET SYSTEEM VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN, DIT NEEMT WEG DAT HET AAN DE GEMEENSCHAPSWETGEVERS STOND, DE GEEIGENDE BEPALINGEN VAST TE STELLEN . HET BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID EIST DAT EEN REGELING WAARBIJ AAN DE BELASTINGPLICHTIGE LASTEN WORDEN OPGELEGD DUIDELIJK EN NAUWKEURIG OMSCHREVEN IS, OPDAT DE BELASTINGPLICHTIGE ONDUBBELZINNIG ZIJN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN KAN KENNEN EN DIENOVEREENKOMSTIG ZIJN BESCHIKKINGEN KAN TREFFEN .
18 WELNU, DE BETROKKEN REGELING ONTBREEKT HET KENNELIJK AAN DUIDELIJKHEID, HETGEEN ONDER MEER BLIJKT UIT HET FEIT DAT ZELFS DE BEVOEGDE ADMINISTRATIE DER DOUANE HAAR AANVANKELIJK OP DEZELFDE WIJZE ALS VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING HEEFT UITGELEGD EN EEST DRIE JAAR NA HET TIJDSTIP VAN DE EERSTE IMPORTEN IS OVERGEGAAN TOT DE VORDERING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN, DIE VOOR DE BETROKKEN EXPORTEN VERSCHULDIGD ZOUDEN ZIJN .
19 UIT AL DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT, NU VOOR DE INDELING VAN EMMENTAL-KAAS ONDER ONDERVERDELING 04.04 A I BIJ EXPORT VAN DE ENE LID-STAAT NAAR EEN ANDERE LID-STAAT GEEN VOORWAARDE RECHTSGELDIG IS VASTGESTELD, DE ONDERHAVIGE KAAS ONDER DEZE ONDERVERDELING VALT VOOR ZOVER HIJ AAN DE KENMERKEN DAARVAN VOLDOET .
20 OP DE DOOR DE CHAMBRE COMMERCIALE VAN DE COUR DE CASSATION GESTELDE VRAAG DIENT DERHALVE TE WORDEN GEANTWOORD DAT IN DE TIJDVAKKEN 12 AUGUSTUS-24 OKTOBER 1974, 20 JANUARI-28 APRIL 1975 EN 27 MAART-24 SEPTEMBER 1976 NAAR ITALIE EN BELGIE UITGEVOERDE FRANSE EMMENTAL-KAAS MET HET OOG OP
DE TOEPASSING VAN DE MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ONDER POSTONDERVERDELING 04.04 A I VIEL .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CHAMBRE COMMERCIALE VAN DE FRANSE COUR DE CASSATION BIJ ARREST VAN 1 JULI 1980 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN VIEL IN DE TIJDVAKKEN 12 AUGUSTUS-24 OKTOBER 1974, 20 JANUARI-28 APRIL 1975 EN 27 MAART-24 SEPTEMBER 1976 NAAR ITALIE EN BELGIE UITGEVOERDE FRANSE EMMENTAL-KAAS ONDER POSTONDERVERDELING 04.04 A I .