62021TJ0472_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο πενταμελές τμήμα)της 25ης Σεπτεμβρίου 2024 –RTE κατά ACER
(Υπόθεση T‑472/21) (
1
)
«Ενέργεια – Εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας – Περιφέρεια υπολογισμού δυναμικότητας – Περιφέρεια CORE – Έγκριση από τον ACER μεθοδολογίας επιμερισμού του κόστους αναδιανομής και αντίρροπης συναλλαγής – Καθορισμός του κατώτατου ορίου των νομίμων βροχοειδών ροών – Άρθρο 16, παράγραφος 13, του κανονισμού (ΕΕ) 2019/943»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Προϋποθέσεις παραδεκτού – Απόφαση του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) με την οποία εγκρίνεται μεθοδολογία επιμερισμού του κόστους των διορθωτικών μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση των συμφορήσεων στο δίκτυο μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας – Πράξη ίδρυσης του ACER η οποία προβλέπει εσωτερική διαδικασία προσφυγής κατά της αποφάσεως του ACER – Προσφυγή ακυρώσεως ασκηθείσα κατά αποφάσεως του ACER χωρίς εξάντληση της εσωτερικής διαδικασίας προσφυγής – Απαράδεκτο
(Άρθρο 263, εδ. 5, ΣΛΕΕ· κανονισμός 2019/942 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 34 και άρθρα 28 § 1 και 29)
(βλ. σκέψεις 21-23)
2.
Ενέργεια – Εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας – Κανονισμός 2019/943 – Διαχείριση των συμφορήσεων στο σύστημα μεταφοράς ηλεκτρικής ενεργείας – Εφαρμογή διορθωτικών μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση των διαζωνικών συμφορήσεων – Μεθοδολογία επιμερισμού του κόστους των διορθωτικών μέτρων – Συνεκτίμηση των διορθωτικών μέτρων που εφαρμόζονται στα εσωτερικά στοιχεία δικτύου με τάση ίση ή μεγαλύτερη από 220 kV – Επιτρέπεται
(Κανονισμός 2019/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 2 και 35 και άρθρα 1, στοιχείο αʹ, 2, σημείο 3, και 16 §§ 4, 8, εδ. 1, στοιχείο βʹ, και 13· κανονισμοί της Επιτροπής 2015/1222, αιτιολογικές σκέψεις 2 και 12 και άρθρα 9 § 11 και 74 §§ 2 και 4, στοιχείο βʹ, και 2017/1485, άρθρο 76 § 1, στοιχείο βʹ, σημεία iii και v)
(βλ. σκέψεις 58-120, 126-140)
3.
Οργανισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Οργανισμός για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) – Αρμοδιότητες – Περιεχόμενο – Έγκριση μεθοδολογίας επιμερισμού του κόστους των διορθωτικών μέτρων που εφαρμόζονται για τη μείωση των συμφορήσεων στο σύστημα μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας – Σαφής οριοθέτηση των εξουσιών του ACER βάσει αντικειμενικών κριτηρίων επιδεκτικών δικαστικού ελέγχου – Επιτρέπεται
(Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2019/942, άρθρα 5 § 3, 6, 28 και 29 και 2019/943, άρθρο 16 § 13· κανονισμός 2015/1222 της Επιτροπής, άρθρα 9 § 11 και 74)
(βλ. σκέψεις 121-124)
4.
Ενέργεια – Εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας – Κανονισμός 2019/943 – Διαχείριση των συμφορήσεων στο σύστημα μεταφοράς ηλεκτρικής ενεργείας – Εφαρμογή διορθωτικών μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση των διαζωνικών συμφορήσεων – Μεθοδολογία επιμερισμού του κόστους των διορθωτικών μέτρων – Εξαίρεση των δαπανών που προκαλούνται από βροχοειδείς ροές οι οποίες δεν υπερβαίνουν ορισμένο ανώτατο επιτρεπόμενο επίπεδο – Καθορισμός από τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) ανώτατου επιτρεπόμενου επιπέδου κατά τρόπο που δεν συνάδει με το εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο – Δεν επιτρέπεται – Εξαίρεση – Σιωπηρή αρμοδιότητα του ACER να καθορίσει ανώτατο επιτρεπόμενο επίπεδο κατά τρόπο που δεν συνάδει με το εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο – Προϋποθέσεις – Δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις
(Άρθρο 4 § 3 ΣΕΕ· κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2019/942, άρθρο 6 §§ 10, εδ. 2, στοιχείο αʹ, 11 και 12, και 2019/943, αιτιολογική σκέψη 34 και άρθρο 16 § 13· κανονισμός 2015/1222 της Επιτροπής, άρθρα 9 § 11 και 74 § 6, στοιχείο αʹ)
(βλ. σκέψεις 150-215, 219-225, 232-245)
5.
Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Περιορισμός τους από τον δικαστή της Ένωσης – Προϋποθέσεις
(Άρθρο 264, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 250, 253-257)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Ακυρώνει την απόφαση του συμβουλίου προσφυγών του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER), της 28ης Μαΐου 2021, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο της υποθέσεως A‑001‑2021 (ενοποιημένο κείμενο), κατά το μέρος που επικυρώνει την απόφαση 30/2020 του ACER, της 30ής Νοεμβρίου 2020, επί της προτάσεως των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας της περιφέρειας που περιλαμβάνει το Βέλγιο, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γερμανία, τη Γαλλία, την Κροατία, το Λουξεμβούργο, την Ουγγαρία, τις Κάτω Χώρες, την Αυστρία, την Πολωνία, τη Ρουμανία, τη Σλοβενία και τη Σλοβακία για τον υπολογισμό της δυναμικότητας με την ονομασία «CORE», σχετικά με τη μεθοδολογία επιμερισμού του κόστους αναδιανομής και αντίρροπης συναλλαγής, και απορρίπτει την προσφυγή του προσφεύγοντος στην εν λόγω υπόθεση.
2)
Απορρίπτει κατά τα λοιπά την προσφυγή.
3)
Ο ACER φέρει τα δικαστικά έξοδά του καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Réseau de transport d’électricité (RTE).
4)
Η Γαλλική Δημοκρατία φέρει τα δικαστικά έξοδά της.
(
1
)	EE C 382 της 20.9.2021.