61976CJ0020_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 20/76,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT BADEN-WURTTEMBERG ( AUSSENSENATE STUTTGART ) IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
FIRMA SCHOTTLE & SOHNE OHG, TE OBERKOLLWANGEN,
EN
FINANZAMT FREUDENSTADT,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT BADEN-WURTTEMBERG BIJ BESCHIKKING VAN 17 DECEMBER 1975, INGEKOMEN TEN HOVE OP 23 FEBRUARI 1976, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG ENIGE VRAGEN HEEFT GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, VAN HET VERDRAG, WAARBIJ HET DE LID-STATEN IS VERBODEN
'
' OP PRODUKTEN VAN DE OVERIGE LID-STATEN, AL DAN NIET RECHTSTREEKS (. . .) HOGERE BINNENLANDSE BELASTINGEN ( TE HEFFEN ) DAN DIE WELKE (. . .) OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN '
' ;
2 OVERWEGENDE DAT DIE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN EEN GESCHIL TUSSEN EEN DUITSE FIRMA, DIE UIT FRANKRIJK GRIND INVOERT, EN HET FINANZAMT FREUDENSTADT OVER DE VRAAG OF DE DUITSE BELASTING OP HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG VERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, VAN HET VERDRAG, VOOR ZOVER ZIJ WAS VERSCHULDIGD VOOR OVERIGENS ALLESZINS VERGELIJKBAAR VERVOER VAN FRANSE PRODUKTEN, TERWIJL BINNENLANDSE PRODUKTEN BELASTINGVRIJ KONDEN WORDEN VERVOERD ;
3 OVERWEGENDE DAT HET DIENSTIG LIJKT DE DUITSE WET BETREFFENDE DE BELASTING OP HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG IN HOOFDLIJNEN WEER TE GEVEN ;
DE DUITSE REGELING
4 OVERWEGENDE DAT DE BELASTING OP HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG DEEL UITMAAKT VAN EEN IN 1968 VASTGESTELD PAKKET VAN MAATREGELEN TER COORDINATIE VAN DE VERSCHILLENDE VERVOERSYSTEMEN ;
DAT IN DIT KADER DEZE BELASTING WAS BEDOELD OM HET VERVOER OVER LANGE AFSTAND OVER TE HEVELEN NAAR DE SPOORWEGEN EN DE BINNENSCHEEEPVAART ;
DAT MITSDIEN HET GOEDERENVERVOER OVER KORTE AFSTAND, DAT REDELIJKERWIJS NIET VAN DE WEG KAN WORDEN GEWEERD, NIET AAN DE BELASTING WAS ONDERWORPEN ;
5 DAT DE BETROKKEN BELASTINGWET IN DIT VERBAND GEBRUIK MAAKT VAN DE BEGRIPPEN
'
' FERNVERKEHR '
'
( VERVOER OVER LANGE AFSTAND ) EN
'
' NAHVERKEHR '
'
( VERVOER OVER KORTE AFSTAND,
'
' BUURTVERVOER '
' ), ZOALS OMSCHREVEN IN DE DUITSE WET BETREFFENDE HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG ( GUTERKRAFTVERKEHRSGESETZ, BGBL . 952, I, BLZ . 697 );
DAT VOLGENS ARTIKEL 2 VAN LAATSTGENOEMDE WET ONDER
'
' BUURTVERVOER '
'
IS TE VERSTAAN VERVOER VAN GOEDEREN MET EEN MOTORVOERTUIG, VOOR REKENING VAN DERDEN, BINNEN DE GRENZEN VAN EEN GEMEENTE OF BINNEN DE
'
' NAHZONE '
'
( '
' BUURTVERKEERSZONE '
' );
DAT DE BUURTVERKEERSZONE HET GEBIED IS BINNEN EEN STRAAL VAN VIJFTIG KILOMETER ROND HET CENTRUM VAN DE GEMEENTE WAARIN HET MOTORVOERTUIG ZIJN STANDPLAATS HEEFT, EN ALLE GEMEENTEN OMVAT WAARVAN HET CENTRUM BINNEN DIT GEBIED IS GELEGEN ;
DAT INGEVAL EEN GEMEENTE MEER CENTRA HEEFT, DE BUURTVERKEERSZONE HET GEBIED BINNEN EEN STRAAL VAN VIJFTIG KILOMETER ROND ELK DEZER CENTRA OMVAT, WAARDOOR BUURTVERKEERSZONES VAN UITEENLOPENDE GROOTTE KUNNEN ONTSTAAN ;
6 DAT EEN IN HET BUITENLAND GEREGISTREERD MOTORVOERTUIG GEACHT WORDT ZIJN STANDPLAATS TE HEBBEN IN DE GEMEENTE WAARIN HET DE DUITSE GRENS OVERSCHRIJDT ( ARTIKEL 6 B GUTERKRAFTVERKEHRSGESETZ, ZOALS GEWIJZIGD BIJ HET VIERTE GESETZ ZUR ANDERUNG DES GUTERKRAFTVERKEHRSGESETZES, BGBL . 1961, I, BLZ . 1157 );
7 DAT ONDER VERVOER OVER LANGE AFSTAND IS TE VERSTAAN VERVOER VAN GOEDEREN MET EEN MOTORVOERTUIG BUITEN DE BUURTVERKEERSZONE OF DAT DE BUURTVERKEERSZONE VERLAAT ;
8 DAT DE BELASTING WERD BEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE WAAR EN HET AFGELEGDE TRAJECT, WAARBIJ OP EIGEN VERVOER EEN PROGRESSIEF TARIEF NAAR HET GEWICHT WERD TOEGEPAST ;
9 OVERWEGENDE DAT VOLGENS BEDOELDE WET HET GOEDERENVERVOER OVER LANGE AFSTAND ALSMEDE HET INTERNATIONALE VERVOER OVER KORTE AFSTAND AAN DE BELASTING WAS ONDERWORPEN ;
DAT EVENWEL HET INTERNATIONALE VERVOER VAN DE BELASTING WAS VRIJGESTELD WANNEER DE LOS- OF LAADPLAATS WAS GELEGEN BINNEN DE BUURTVERKEERSZONE VAN DE GEMEENTE WAARIN DE GRENS WERD OVERSCHREDEN ;
DAT INTERNATIONAAL VERVOER DUS OP GELIJKE WIJZE WERD BEHANDELD ALS BINNENLANDS VERVOER MET EEN MOTORVOERTUIG DAT ZIJN STANDPLAATS HAD IN DE GEMEENTE WAARIN DE GRENS WERD OVERSCHREDEN ;
10 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE GEDINGSTUKKEN DE TOEPASSING VAN DE BELASTING OP INTERNATIONAAL VERVOER OVER KORTE AFSTAND ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN BELEMMEREND KON ZIJN VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER, VOOR ZOVER VERVOER BINNEN DE BUURTVERKEERSZONE MET EEN BINNENLANDS MOTORVOERTUIG UITSLUITEND WERD BELAST WANNEER DE DUITSE GRENS WERD OVERSCHREDEN ;
DE EERSTE VRAAG
11 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE VRAAG LUIDT ALS VOLGT :
'
' IS EEN BELASTING DIE OP DE GRONDSLAG VAN HET BINNENSLANDS AFGELEGDE TRAJECT WORDT GEHEVEN OP HET INTERNATIONALE GOEDERENVERVOER OVER DE WEG, EEN BELASTING OP PRODUKTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG?
'
' ;
12 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, BEPAALT DAT DE LID-STATEN OP PRODUKTEN VAN DE OVERIGE LID-STATEN, AL DAN NIET RECHTSTREEKS, GEEN HOGERE BINNENLANDSE BELASTINGEN VAN WELKE AARD OOK HEFFEN DAN DIE WELKE, AL DAN NIET RECHTSTREEKS, OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN ;
DAT ALDUS MET ARTIKEL 95 DE OPHEFFING WORDT BEOOGD VAN DE VERKAPTE BEPERKINGEN VAN HET VRIJE GOEDERENVERKEER, DIE HET GEVOLG KUNNEN ZIJN VAN DE FISCALE BEPALINGEN VAN EEN LID-STAAT ;
13 DAT, GELET OP DE ALGEMENE STRUCTUUR EN DE DOELEN VAN GENOEMDE BEPALING, DE TERM
'
' BELASTING OP PRODUKTEN '
'
RUIM MOET WORDEN UITGELEGD ;
14 DAT VERKAPTE BEPERKINGEN OOK KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT EEN BELASTING DIE IN WERKELIJKHEID DIENT TER COMPENSATIE VAN BELASTINGEN DIE OP DE ONDERNEMINGSACTIVITEIT DRUKKEN EN NIET OP DE PRODUKTEN ALS ZODANIG ;
DAT DIT PROBLEEM ZICH NIET VOORDOET WANNEER NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN OP HETZELFDE TIJDSTIP WORDEN BELAST VANWEGE EEN BEPAALDE ACTIVITEIT, BIJVOORBEELD HET GEBRUIK VAN HET NATIONALE WEGENNET ;
15 DAT EVENWEL ZODANIGE BELASTING, DIE RECHTSTREEKS GEVOLG HEEFT VOOR DE KOSTEN VAN HET NATIONALE EN HET INGEVOERDE PRODUKT, INGEVOLGE ARTIKEL 95 NIET OP DUSDANIGE WIJZE MAG WORDEN TOEGEPAST, DAT INGEVOERDE PRODUKTEN WORDEN GEDISCRIMINEERD ;
16 DAT MITSDIEN AAN DE NATIONALE RECHTER MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT ONDER EEN BELASTING
'
' DIE NIET RECHTSTREEKS OP PRODUKTEN WORDT GEHEVEN '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG, MEDE MOET WORDEN VERSTAAN EEN BELASTING DIE OP DE GRONDSLAG VAN HET BINNENSLANDS AFGELEGDE TRAJECT EN HET GEWICHT VAN DE VERVOERDE WAAR WORDT GEHEVEN OP HET INTERNATIONALE GOEDERENVERVOER OVER DE WEG ;
DE TWEEDE, DERDE EN VIERDE VRAAG
17 OVERWEGENDE DAT MET DE TWEEDE, DERDE EN VIERDE VRAAG HET HOF WORDT VERZOCHT UITLEGGING TE GEVEN AAN HET VERBOD OP BUITENLANDSE PRODUKTEN EEN HOGERE BINNENLANDSE BELASTING TE HEFFEN DAN OP NATIONALE PRODUKTEN, ZULKS GELET OP DE OMSTANDIGHEID DAT :
1 . EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING VAN HET INGEVOERDE PRODUKT ZICH IN ELK GEVAL SLECHTS KAN VOORDOEN WANNEER DAT PRODUKT WORDT AFGELEVERD IN EEN EVENWIJDIG AAN DE GRENS VERLOPENDE STROOK GEBIED, GELEGEN TUSSEN ONGEVEER 50 EN ONGEVEER 100 KM VAN DIE GRENS ;
2 . DE BETROKKEN BELASTING NIET SLECHTS WORDT TOEGEPAST OP HET INKOMENDE VERVOER VAN BUITENLANDSE PRODUKTEN, DOCH OOK OP HET VERVOER VAN NATIONALE PRODUKTEN NAAR HET BUITENLAND ;
3 . DE BELASTING EEN VERKEERSPOLITIEK DOEL DIENDE, HET DISCRIMINERENDE EFFECT ZICH SLECHTS MET AANZIENLIJKE ADMINISTRATIEVE MEERKOSTEN LIET VERMIJDEN EN ZICH SLECHTS IN DE JAREN 1969-1971 DEED GEVOELEN ;
18 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAGEN TEZAMEN MOETEN WORDEN BEANTWOORD ;
19 DAT ARTIKEL 95 DIENT OM TE VOORKOMEN DAT ALS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN IN EEN LID-STAAT PRODUKTEN AFKOMSTIG UIT ANDERE LID-STATEN OP DE BINNENLANDSE MARKT ZWAARDER WORDEN BELAST DAN VERGELIJKBARE NATIONALE PRODUKTEN ;
DAT HET DERHALVE ZONDER BELANG IS DAT DE BELASTING ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS VOOR INGEVOERDE WAREN OOK WORDT TOEGEPAST OP NATIONALE PRODUKTEN DIE WORDEN UTIGEVOERD ;
20 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, WORDT GESCHONDEN WANNEER DE BELASTING OP HET INGEVOERDE PRODUKT EN DIE OP HET GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKT OP VERSCHILLENDE WIJZE EN VOLGENS VERSCHILLENDE UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN WORDEN BEREKEND, WAARDOOR HET INGEVOERDE PRODUKT, ZIJ HET SLECHTS IN SOMMIGE GEVALLEN, HOGER WORDT BELAST ;
21 DAT HET INGEVOERDE PRODUKT HOGER WORDT BELAST WANNEER DE VOORWAARDEN WAARONDER DE VERVOERDER BELASTINGPLICHTIG IS, VERSCHILLEND ZIJN NAAR GELANG HET OM INTERNATIONAAL VERVOER DAN WEL OM ZUIVER BINNENLANDS VERVOER GAAT, ZODANIG DAT PRODUKTEN DIE GEHEEL OP HET NATIONALE GRONDGEBIED WORDEN VERVOERD, NIET ZIJN BELAST, DOCH INGEVOERDE PRODUKTEN IN EEN VERGELIJKBARE SITUATIE WEL AAN DE BELASTING ZIJN ONDERWORPEN ;
DAT IMMERS DE MET HET OOG OP ARTIKEL 95 TE MAKEN VERGELIJKING TUSSEN DE BELASTING OP BINNENSLANDS VERVOERDE PRODUKTEN EN DIE OP GEIMPORTEERDE PRODUKTEN NIET SLECHTS BETREKKING DIENT TE HEBBEN OP DE BELASTINGGRONDSLAG, MAAR OOK OP DE VOORDELEN EN VRIJSTELLINGEN DIE VOOR ELK VAN BEIDE GROEPEN PRODUKTEN GELDEN ;
DAT VAN EEN HOGERE BELASTING VAN HET INGEVOERDE PRODUKT REEDS SPRAKE IS WANNEER ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN HET NATIONALE PRODUKT IN DE BETROKKEN LID-STAAT OVER DEZELFDE AFSTAND BELASTINGVRIJ KAN WORDEN VERVOERD, TERWIJL HET INGEVOERDE PRODUKT WEGENS HET ENKELE FEIT VAN DE GRENSOVERSCHRIJDING AAN DE BELASTING WORDT ONDERWORPEN ;
DAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT OM DE CONCRETE SITUATIES DIE ZICH KUNNEN VOORDOEN, IN DIT OPZICHT MET ELKAAR TE VERGELIJKEN ;
22 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE DOOR DE NATIONALE RECHTER VERSTREKTE GEGEVENS DE TOEPASSING VAN VERSCHILLENDE VOORWAARDEN VOOR DE BELASTINGHEFFING OP HET INTERNATIONALE EN HET BINNENLANDSE VERVOER IN SOMMIGE GEVALLEN KAN LEIDEN TOT EEN WERKELIJKE BELEMMERING VAN HET VRIJE GOEDERENVERKEER ;
DAT OOK AL IS DE DOOR EEN BINNENLANDSE BELASTING VEROORZAAKTE BELEMMERING GERING EN TOEVALLIG EN KAN ZIJ SLECHTS DOOR AFSCHAFFING VAN DE BELASTING WORDEN VERMEDEN, DIT TOCH ONVOLDOENDE REDEN IS OM ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG BUITEN TOEPASSING TE LATEN ;
DAT DE LID-STATEN IN TITEL IV VAN HET TWEEDE DEEL VAN HET VERDRAG, HANDELENDE OVER DE GEMEENSCHAPPELIJKE VERVOERSPOLITIEK, DE MIDDELEN KUNNEN VINDEN OM DE PROBLEMEN VAN DE CONCURRENTIE TUSSEN DE VERSCHILLENDE VERVOERSTELSELS OP TE LOSSEN ZONDER DAARBIJ INBREUK TE MAKEN OP HET BEGINSEL VAN HET VRIJE GOEDERENVERKEER ;
DAT EVENWEL HET ONTBREKEN VAN ZODANIGE POLITIEK GEEN RECHTVAARDIGING VORMT OM AF TE WIJKEN VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
23 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT BADEN-WURTTEMBERG BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 17 DECEMBER 1975 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 ) ONDER BELASTING
'
' DIE NIET RECHTSTREEKS OP PRODUKTEN WORDT GEHEVEN '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG, MOET MEDE WORDEN VERSTAAN EEN BELASTING DIE OP DE GRONDSLAG VAN HET BINNENSLANDS AFGELEGDE TRAJECT EN HET GEWICHT VAN DE VERVOERDE WAAR WORDT GEHEVEN OP HET INTERNATIONALE GOEDERENVERVOER OVER DE WEG .
2 ) ARTIKEL 95 DIENT OM TE VOORKOMEN DAT ALS GEVOLG VAN DE TOEPASSING VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN IN EEN LID-STAAT PRODUKTEN AFKOMSTIG UIT EEN ANDERE LID-STAAT OP DE BINNENLANDSE MARKT ZWAARDER WORDEN BELAST DAN VERGELIJKBARE NATIONALE PRODUKTEN ; HET IS DAN OOK ZONDER BELANG DAT DE BELASTING ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS VOOR INGEVOERDE WAREN OOK WORDT TOEGEPAST OP NATIONALE PRODUKTEN DIE WORDEN UITGEVOERD .
3 ) DE MET HET OOG OP ARTIKEL 95 TE MAKEN VERGELIJKING TUSSEN DE BELASTING OP BINNENSLANDS VERVOERDE PRODUKTEN EN DIE OP GEIMPORTEERDE PRODUKTEN DIENT NIET SLECHTS BETREKKING TE HEBBEN OP DE BELASTINGGRONDSLAG, MAAR OOK OP DE VOORWAARDEN EN VRIJSTELLINGEN DIE VOOR ELK VAN BEIDE GROEPEN PRODUKTEN GELDEN .
4 ) OOK AL IS DE DOOR EEN BINNENLANDSE BELASTING VEROORZAAKTE BELEMMERING GERING EN TOEVALLIG EN KAN ZIJ SLECHTS DOOR AFSCHAF VAN DE BELASTING WORDEN VERMEDEN, TOCH IS DIT ONVOLDOENDE REDEN OM ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG BUITEN TOEPASSING TE LATEN .