61978CJ0119_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED DOM AF 21 . APRIL 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 19 . MAJ S.AA ., HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE LURE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 10 OG 37 SAMT ANDRE BESTEMMELSER OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER I TRAKTATEN ;
2SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN I 1976 OPSTAAET TVIST MELLEM SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN OG DEN KOMPETENTE FRANSKE MYNDIGHED, DER DREJER SIG OM SAGSOEGERNES RET TIL AT INDFOERE APPELSINER, NEDLAGT I ALKOHOL, HIDROERENDE FRA ITALIEN, HVOR DE FRIT KUNNE OMSAETTES, TIL FRANKRIG MED HENBLIK PAA DESTILLATION ;
3DA SAGSOEGERNE MEDDELTE MYNDIGHEDEN, AT DE VILLE INDFOERE DETTE PRODUKT MED HENBLIK PAA DESTILLATION, MEDDELTE DENNE SAGSOEGERNE, AT DER INTET VAR TIL HINDER FOR INDFOERSEL, MEN AT DER IKKE VILLE BLIVE GIVET TILLADELSE TIL DESTILLATION, IDET ARTIKEL 268 I BILAG II TIL CODE GENERAL DES IMPOTS FORBOED, AT EN SAADAN ANMODNING BLEV IMOEDEKOMMET .
4DENNE NATIONALE BESTEMMELSE, SOM AENDRET VED ARTIKEL 2 I BEKENDTGOERELSE ( DECRET ) NR . 74-91 AF 6 . FEBRUAR 1974 ( JORF AF 8 . 2 . 1974 ) BESTEMMER, AT ' . . . DESTILLATION AF ETHVERT INDFOERT RAASTOF MED UNDTAGELSE AF ANDRE FRISKE FRUGTER END AEBLER, PAERER OG DRUER, ER FORBUDT ' .
5ARTIKEL 268 HOERER TIL BESTEMMELSERNE OM HANDELSMONOPOLET FOR ETHYLALKOHOL, SOM I DET VAESENTLIGSTE ER INDEHOLDT I CODE GENERAL DES IMPOTS ( 1 . BOG, 1 . DEL, AFSNIT III, INDIREKTE SKATTER OG FISKALE MONOPOLER, KAPITEL I, AFDELING 1 ( ALKOHOL ), LITRA B ), HANDELSRETLIG LOVGIVNING ( ARTIKLERNE 358 TIL 399 )) SAMT I BILAG II ( ARTIKLERNE 268 TIL 275 ) TIL DENNE LOV ;
6IFOELGE ARTIKLERNE 358 FF I CODE GENERAL DES IMPOTS INDEBAERER MONOPOLET, AT PRODUCENTER AF ETHYLALKOHOL, SOM ER ETABLERET I FRANKRIG - I HVERT FALD I DET FRANSKE MODERLAND - HAR PLIGT TIL AT FORBEHOLDE STATEN DERES FABRIKATION AF ETHYLALKOHOL MED UNDTAGELSE AF VISSE, I ARTIKEL 358 UDTRYKKELIGT OPREGNEDE, FORMER FOR ALKOHOL ;
7MAENGDEN AF DENNE PRODUKTION BESTEMMES VED AARLIGT FASTSATTE KONTINGENTER, SOM FORDELES MELLEM PRODUKTIONSVIRKSOMHEDERNE AF DEN KOMPETENTE MINISTER UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN ENKELTE VIRKSOMHEDS TEKNISKE KAPACITET ;
8LEVERINGSPLIGTEN MODSVARES AF MONOPOLETS PLIGT TIL AT OPKOEBE DEN NAEVNTE ALKOHOL TIL PRISER, SOM REGELMAESSIGT FASTSAETTES VED FINANSMINISTERIELLE BEKENDTGOERELSER ;
9DEN AF STATEN OPKOEBTE ALKOHOL VIDERESAELGES AF DENNE TIL ALLE FORMER FOR ANVENDELSE OG TIL LIGELEDES OFFICIELT FASTSATTE PRISER .
10I MEDFOER AF ARTIKEL 385 I CODE GENERAL DES IMPOTS ER INDFOERSELEN AF ALKOHOL FRA UDLANDET OGSAA FORBEHOLDT STATEN ;
11FOR ETHYLALKOHOL, SOM KAN ANVENDES ELLER FORBRUGES I UFORANDRET TILSTAND, SPIRITUS OG FOR ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER HIDROERENDE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, BLEV INDFOERSELSMONOPOLET DOG OPHAEVET BL.A . VED BEKENDTGOERELSE NR . 74-91 AF 6 . FEBRUAR 1974, DER BLEV VEDTAGET MED HENBLIK PAA TILPASNING AF MONOPOLET TIL GENNEMFOERELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 37, SAALEDES AT DENNE ALKOHOL, SPIRITUS SAMT DISSE ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER KAN INDFOERES FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER OG SAELGES I FRANKRIG MOD BETALING AF VISSE AFGIFTER, SOM IMIDLERTID IKKE ER OMFATTET AF SAGEN FOR DEN NATIONALE RET .
12FORBUDET I ARTIKEL 268 I BILAG II MOD DESTILLATION AF VISSE INDFOERTE RAASTOFFER MAA SAMMENHOLDES MED ARTIKEL 358 I CODE GENERAL DES IMPOTS, DER SONDRER MELLEM ALKOHOL, FORBEHOLDT STATEN ( MONOPOLALKOHOL ), OG ALKOHOL, SOM IKKE ER FORBEHOLDT STATEN ( FRI ALKOHOL );
13BETRAGTES BESTEMMELSERNE I SAMMENHAENG, FREMGAAR DET, AT ARTIKEL 268 MEDFOERER ET FORBUD MOD DESTILLATION AF INDFOERTE RAASTOFFER, NAAR DISSE ER EGNEDE TIL PRODUKTION AF ALKOHOL, DER ER FORBEHOLDT MONOPOLET, MEDENS RAASTOFFER, DER ER EGNEDE TIL PRODUKTION AF ALKOHOL, SOM ER FRITAGET FOR LEVERINGSPLIGTEN TIL MONOPOLET, FRIT KAN ANVENDES .
14SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT FORBUDET I DEN NAEVNTE ARTIKEL 268 ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, OG HAR INDBRAGT TVISTEN FOR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE LURE, SOM FOEREND SAGENS AFGOERELSE HAR STILLET FOELGENDE SPOERGSMAAL :
' ER FORBUDET MOD, AT DER I FRANKRIG FORETAGES DESTILLATION AF NOGEN FORM FOR IMPORTERET RAASTOF, BORTSET FRA ANDRE FRISKE FRUGTER END AEBLER, PAERER OG VINDRUER ( ARTIKEL 268 I BILAG II TIL DEN ALMINDELIGE AFGIFTSLOV ) FORENELIGT MED ROM-TRAKTATEN, NAVNLIG ARTIKEL 10 OG ARTIKEL 37 ELLER ANDRE BESTEMMELSER I DENNE TRAKTAT VEDROERENDE TREDJELANDSPRODUKTERS FRIE BEVAEGELIGHED OG OMSAETNING, SPECIELT FOR SAA VIDT ANGAAR DESTILLATION AF APPELSINER, NEDLAGT I ALKOHOL OG MED OPRINDELSE I ITALIEN ; '
15DET FREMGAAR ENDVIDERE AF DEN NATIONALE RETS AFGOERELSE, AT DER ER INDLEDT STRAFFERETLIG FORFOELGNING MOD SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN FOR OVERTRAEDELSE AF DET OMHANDLEDE FORBUD, OG AT DER ER REJST KRAV OM BETALING AF EN BOEDE PAA 17 804 343,19 FF FOR OVERTRAEDELSE AF DEN HANDELSRETLIGE LOVGIVNING VEDROERENDE ALKOHOL .
16UANSET DOMSTOLEN IKKE HAR KOMPETENCE TIL INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 AT AFGOERE SPOERGSMAALET OM EN NATIONAL BESTEMMELSES FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN, KAN DEN DOG AF ORDLYDEN AF DEN NATIONALE RETS SPOERGSMAAL OG DE AF DENNE MEDDELTE OPLYSNINGER UDDRAGE DE ELEMENTER, SOM ANGAAR FORTOLKNINGEN AF FAELLESSKABSRETTEN ;
17SAALEDES FORSTAAET DREJER SPOERGSMAALET SIG I DET VAESENTLIGE OM, HVORVIDT TRAKTATENS ARTIKEL 37 PAA DEN ENE SIDE OG ARTIKEL 30 JF . ARTIKEL 10 PAA DEN ANDEN SIDE TILLADER ELLER, MODSAT, FORBYDER EN MEDLEMSSTAT, HVOR DER BESTAAR ET HANDELSMONOPOL FOR ALKOHOL, AT OPRETHOLDE RESTRIKTIONER FOR DESTILLATION AF VISSE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER INDFOERTE RAASTOFFER, SOM ER EGNEDE TIL AT BLIVE FORARBEJDET TIL ALKOHOL, NAAR DISSE RESTRIKTIONER IKKE RAMMER TILSVARENDE RAASTOFFER - I DETTE TILFAELDE APPELSINER NEDLAGT I ALKOHOL - SOM ER FREMSTILLET PAA MEDLEMSSTATENS EGET OMRAADE ;
18I SPOERGSMAALET NAEVNES TRAKTATENS REGLER OM ' DE FRIE VAREBEVAEGELSER ', HVORVED DET NAERMERE OENSKES OPLYST, OM EN FORANSTALTNING AF DEN ART, SOM ER FORESKREVET I DEN OMTVISTEDE NATIONALE BESTEMMELSE, UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 ;
19VED SIN HENVISNING TIL TRAKTATENS ARTIKEL 10 SYNES DEN NATIONALE RET AT SOEGE OPLYST, OM DEN OMSTAENDIGHED, AT APPELSINER, NEDLAGT I ALKOHOL, HAR OPRINDELSE I ET TREDJELAND OG FRIT KAN OMSAETTES I ITALIEN, VIL KUNNE FAA INDFLYDELSE PAA SAGENS UDFALD ;
20VED SIN HENVISNING TIL TRAKTATENS ARTIKEL 37 SPOERGER RETTEN ENDELIG, OM FORANSTALTNINGER SOM OMHANDLET I ARTIKEL 268 I BILAG II, SAAFREMT DE MAATTE BLIVE BETRAGTET SOM FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER, ALLIGEVEL KAN ANSES FOR TILLADELIGE SOM VAERENDE OMFATTET AF ET HANDELSMONOPOL, DER ER BLEVET TILPASSET I OVERENSSTEMMELSE MED MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSE I SAA HENSEENDE EFTER ARTIKEL 37 ;
21DET ER I DEN OVENFOR ANGIVNE ORDEN, AT DET STILLEDE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES .
VEDROERENDE TRAKTATENS ARTIKEL 30
22FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER MELLEM MEDLEMSSTATERNE OMFATTER ENHVER AF MEDLEMSSTATERNES BESTEMMELSER FOR HANDELEN, SOM DIREKTE ELLER INDIREKTE, OEJEBLIKKELIGT ELLER POTENTIELT, KAN HINDRE SAMHANDELEN I FAELLESSKABET ;
23SKOENT DE HINDRINGER FOR SAMHANDELEN I FAELLESSKABET, SOM ER RESULTATET AF FORSKELLE MELLEM ENDNU IKKE HARMONISEREDE NATIONALE LOVBESTEMMELSER VEDROERENDE SALG OG ANVENDELSE AF VISSE PRODUKTER, IKKE PRINCIPIELT UDGOER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, ER DET DOG EN UDTRYKKELIG FORUDSAETNING, AT REGLERNE ANVENDES PAA SAMME MAADE PAA PRODUKTER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER OG PAA PRODUKTER, FREMSTILLET PAA NATIONALT OMRAADE .
VEDROERENDE TRAKTATENS ARTIKEL 10
24IFOELGE ARTIKEL 10, STK . 1, FORSTAAS ' VED VARER, SOM FRIT KAN OMSAETTES I EN MEDLEMSSTAT, . . . SAADANNE FRA TREDJELAND HIDROERENDE VARER, FOR HVILKE DE AF VEDKOMMENDE MEDLEMSSTAT FORESKREVNE FORMALITETER I FORBINDELSE MED INDFOERSELEN ER BLEVET OPFYLDT, OG FOR HVILKE DENNE MEDLEMSSTAT HAR OPKRAEVET GAELDENDE TOLD OG AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING, OG FOR HVILKE DISSE TOLD- OG AFGIFTSBELOEB IKKE ER BLEVET HELT ELLER DELVIS GODTGJORT ' ;
25IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 2, FINDER TRAKTATENS BESTEMMELSER OM OPHAEVELSE AF DE KVANTITATIVE RESTRIKTIONER MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( AFSNIT I, KAP . 2, I TRAKTATENS ANDEN DEL ) ANVENDELSE PAA VARER HIDROERENDE FRA TREDJELANDE, SOM FRIT KAN OMSAETTES I EN MEDLEMSSTAT ;
26DET FOELGER HERAF, AT FORBUDET MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET I LIGE GRAD GAELDER FOR PRODUKTER, SOM ER INDFOERT FRA EN MEDLEMSSTAT, HVOR DE FRIT KUNNE OMSAETTES, OG FOR PRODUKTER MED OPRINDELSE I DENNE MEDLEMSSTAT .
VEDROERENDE TRAKTATENS ARTIKEL 37
27TRAKTATENS ARTIKEL 37 ER EN SPECIALREGEL, SOM OMHANDLER IKKE EN OPHAEVELSE AF, MEN EN TILSPASNING AF, STATSLIGE HANDELSMONOPOLER, SAALEDES AT ENHVER FORSKELSBEHANDLING AF MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE MED HENSYN TIL FORSYNINGS- OG AFSAETNINGSVILKAAR ER UDELUKKET FRA OVERGANGSPERIODENS UDLOEB ( ARTIKEL 37, STK . 1 ), OG SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE OVERHOLDER FORPLIGTELSEN TIL AT AFHOLDE SIG FRA AT INDFOERE NYE FORANSTALTNINGER, SOM STRIDER IMOD DE I STK . 1, ANFOERTE PRINCIPPER, ELLER SOM BEGRAENSER RAEKKEVIDDEN AF DE ARTIKLER, DER ANGAAR AFSKAFFELSEN AF TOLD OG KVANTITATIVE RESTRIKTIONER MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( ARTIKEL 37, STK . 2 ).
28REGLERNE I ARTIKEL 37, STK . 1 OG 2, VEDROERER KUN AKTIVITETER, DER EFTER DERES ART ER FORBUNDET MED UDOEVELSEN AF MONOPOLETS SAERLIGE FUNKTION, MEN DE ER UDEN BETYDNING FOR DE NATIONALE BESTEMMELSER, SOM IKKE VEDROERER UDOEVELSEN AF DENNE SAERLIGE FUNKTION .
29DET FORELAGTE SPOERGSMAAL VEDROERER ET HANDELSMONOPOL, DER HAR DEN SAERLIGE FUNKTION, AT NATIONALE PRODUCENTER AF VISSE FORMER FOR ALKOHOL FORPLIGTES TIL AT HOLDE DEN PRODUCEREDE MAENGDE AF DISSE FORMER FOR ALKOHOL INDEN FOR GRAENSER, SOM AARLIGT FASTSAETTES AF DET OFFENTLIGE, OG TIL KUN AT OVERLADE DERES PRODUKTION TIL MONOPOLET, SOM HAR EN DERTIL SVARENDE PLIGT TIL AT KOEBE DE PAAGAELDENDE PRODUKTER TIL PRISER, OGSAA FASTSAT AF DET OFFENTLIGE ;
30DET FOELGER AF DE AF ARTIKEL 37 OMFATTEDE HANDELSMONOPOLERS STATSLIGE KARAKTER OG AF MULIGHEDEN FOR AT OPRETHOLDE DEM EFTER TILPASNINGEN I MEDFOER AF SAMME BESTEMMELSE, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT FORPLIGTELSEN TIL AT LEVERE TIL MONOPOLET OG DETTES DERTIL SVARENDE FORPLIGTELSE TIL KOEB, KUN GAELDER FOR INDENLANDSK ALKOHOL, HVERKEN KAN ANSES FOR EN FORSKELSBEHANDLING EFTER ARTIKEL 37, STK . 1, ELLER FOR EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER ARTIKEL 37, STK . 2, MEN IMIDLERTID FORHINDRER FORBUDET MOD ENHVER FORSKELSBEHANDLING AF MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE MED HENSYN TIL FORSYNINGS- OG AFSAETNINGSVILKAAR, AT DER, FOR SAA VIDT ANGAAR ENSARTEDE FORMER FOR INDENLANDSK ALKOHOL, FORETAGES EN SONDRING ALT EFTER, OM DISSE ER FREMSTILLET VED DESTILLATION AF INDENLANDSKE RAASTOFFER ELLER VED DESTILLATION AF RAASTOFFER, HIDROERENDE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT ;
31DETTE GAELDER SAA MEGET DESTO MERE, NAAR MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER I MEDFOER AF MONOPOLLOVGIVNINGEN HAR KOMPETENCE TIL AARLIGT AT FASTSAETTE DE MAENGDER ALKOHOL, SOM MAA PRODUCERES, OG SOM SKAL AFLEVERES TIL MONOPOLET ;
32DET AF DEN NATIONALE RET STILLEDE SPOERGSMAAL VIL HEREFTER VAERE AT BESVARE SAALEDES :
A ) EN NATIONAL BESTEMMELSE, DER FORBYDER DESTILLATION - MED HENBLIK PAA FREMSTILLING AF PRODUKTER, FORBEHOLDT ET STATSLIGT HANDELSMONOPOL AF RAASTOFFER HIDROERENDE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG EN FORSKELSBEHANDLING MED HENSYN TIL FORSYNINGS- OG AFSAETNINGSVILKAAR EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 37, STK . 1, NAAR DETTE FORBUD IKKE RAMMER TILSVARENDE RAASTOFFER, DER ER PRODUCERET PAA DET NATIONALE OMRAADE ;
B)DER SKAL I DENNE HENSEENDE IKKE SONDRES MELLEM PRODUKTER, DER FORSKRIFTSMAESSIGT BEFINDER SIG I FRI OMSAETNING I EN MEDLEMSSTAT, EFTER AT DE ER INDFOERT HERTIL FRA ET TREDJELAND, OG PRODUKTER MED OPRINDELSE I DENNE MEDLEMSSTAT .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
33DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
34DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE LURE VED DOM AF 21 . APRIL 1978, FOR RET :
1 . EN NATIONAL BESTEMMELSE, DER FORBYDER DESTILLATION MED HENBLIK PAA FREMSTILLINGEN AF PRODUKTER, FORBEHOLDT ET STATSLIGT HANDELSMONOPOL AF RAASTOFFER HIDROERENDE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG EN FORSKELSBEHANDLING MED HENSYN TIL FORSYNINGS- OG AFSAETNINGSVILKAAR EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 37, STK . 1, NAAR DETTE FORBUD IKKE RAMMER TILSVARENDE RAASTOFFER, DER ER PRODUCERET PAA DET NATIONALE OMRAADE .
2 . DER SKAL IKKE SONDRES MELLEM PRODUKTER, DER FORSKRIFTSMAESSIGT BEFINDER SIG I FRI OMSAETNING I EN MEDLEMSSTAT, EFTER AT DE ER INDFOERT HERTIL FRA ET TREDJELAND, OG PRODUKTER MED OPRINDELSE I DENNE MEDLEMSSTAT .