61981CJ0039_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLE CAUSE RIUNITE 39, 43, 85 E 88/81,
HALYVOURGIKI INC ., SOCIETA DI DIRITTO GRECO CON SEDE SOCIALE IN ATENE ( CAUSE 39/81 E 85/81 ),
E
HELLENIKI HALYVOURGIA SA, SOCIETA DI DIRITTO GRECO CON SEDE SOCIALE AL PIREO E SEDE AMMINISTRATIVA IN ATENE ( CAUSE 43/81 E 88/81 ), CON L ' AVV . DOMICILIATARIO ANDRE ELVINGER, DEL FORO DI LUSSEMBURGO, 15 COTE D ' EICH,
RICORRENTI,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO MICHEL VAN ACKERE, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . FRANK
BENYON, MEMBRO DEL SERVIZIO GIURIDICO, CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG, ORESTE MONTALTO, MEMBRO DEL SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO DOMANDE DI ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI INDIVIDUALI CON CUI LA COMMISSIONE HA STABILITO, PER LE IMPRESE SIDERURGICHE RICORRENTI, QUOTE DI PRODUZIONE DI ACCIAIO GREZZO E DI PRODOTTI LAMINATI PER IL 1* TRIMESTRE DEL 1981,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTI DEPOSITATI NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 19 E 20 FEBBRAIO 1981, REGISTRATI SOTTO I NN . 39/81 E 43/81, LE IMPRESE SIDERURGICHE HALYVOURGIKI INC ., SOCIETA DI DIRITTO ELLENICO CON SEDE SOCIALE IN ATENE, E HELLENIKI HALYVOURGIA SA, SOCIETA DI DIRITTO ELLENICO CON SEDE SOCIALE AL PIREO, HANNO PROPOSTO, AI SENSI DELL ' ART . 33 DEL TRATTATO CECA, RICORSI MIRANTI ALL ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI ADOTTATE IL 19 E, RISPETTIVAMENTE, IL 20 FEBBRAIO 1981, IN
BASE ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 31 OTTOBRE 1980, N . 2794/80/CECA, CHE STABILISCE UNA DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE DI ACCIAIO PER LE IMPRESE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA ( GU N . L 291, PAG . 1 ), ED ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 23 DICEMBRE 1980, N . 3381/80/CECA, RELATIVA AI TASSI DI RIDUZIONE PER IL 1* TRIMESTRE 1981 ( GU N . L 355, PAG . 37 ), E CON LE QUALI SONO STATE FISSATE, PER LE RICORRENTI, QUOTE DI PRODUZIONE IN ORDINE ALL ' ACCIAIO GREZZO ED AI PRODOTTI LAMINATI PER IL PRIMO TRIMESTRE 1981 .
2 IN VIA PRINCIPALE, LE RICORRENTI DEDUCONO CHE LE DECISIONI GENERALI NN . 2794/80 E 3381/80, SU CUI SONO FONDATE LE DECISIONI INDIVIDUALI IMPUGNATE, NON POSSONO APPLICARSI ALLE IMPRESE GRECHE OVVERO SONO QUANTOMENO NULLE NEI LORO CONFRONTI IN QUANTO ADOTTATE UNILATERALMENTE DALLA COMUNITA, SENZA LA PARTECIPAZIONE DELLE AUTORITA ELLENICHE, DURANTE IL PERIODO TRANSITORIO INTERCORSO FRA LA SOTTOSCRIZIONE DEGLI ATTI RELATIVI ALL ' ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA ALLE COMUNITA - PIU PRECISAMENTE, NELLA FATTISPECIE, LA DATA DELLA DECISIONE ADOTTATA, IL 24 MAGGIO 1979, DAL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE, RELATIVA ALL ' ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA ALLA COMUNITA EUROPEA DEL CARBONE E DELL ' ACCIAIO NONCHE DELL ' ATTO RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI ADESIONE ALLEGATO ALLA SUDDETTA DECISIONE ( GU N . L 291, PAGG . 5 E 17 ) - E L ' ADESIONE STESSA, CHE HA AVUTO EFFETTO COL 1* GENNAIO 1981 .
3 IN SUBORDINE, LE RICORRENTI SOSTENGONO CHE LA DECISIONE N . 2794/80 E ILLEGITTIMA PER INSUFFICIENZA DI MOTIVAZIONE E PER VIOLAZIONE DEGLI ARTT . 14, 58 E 74, DEL TRATTATO CECA ; PER GIUNTA, L ' APPLICAZIONE DI TALUNI CRITERI STABILITI DA TALE DECISIONE COMPORTEREBBE UN TRATTAMENTO DISCRIMINATORIO NEI CONFRONTI DELLE IMPRESE GRECHE RISPETTO ALLE ALTRE IMPRESE DELLA COMUNITA .
4 POICHE LA COMMISSIONE, CON LETTERE IN DATA 13 MARZO 1981, HA MODIFICATO LE SUE DECISIONI ORIGINARIE, IN PARTICOLARE AI SENSI DELL ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 2794/80, LE SOCIETA INTERESSATE HANNO IMPUGNATO ALTRESI, CON RICORSI REGISTRATI IL 13 APRILE 1981 COI NN . 85 E 88/81, TALI DECISIONI MODIFICATIVE . INFATTI, A LORO AVVISO, DETTE MODIFICHE, PUR ESSENDO IN GENERALE VANTAGGIOSE PER LORO, NON FANNO TUTTAVIA VENIR MENO NESSUNA DELLE CENSURE DEDOTTE AVVERSO LE DECISIONI NN . 2794/80 E 3381/80 E LA LORO APPLICAZIONE ALLE IMPRESE GRECHE .
SULL ' APPLICAZIONE DELLE DECISIONI NN . 2794/80 E 3381/80 ALLE IMPRESE GRECHE
5 NELLE DECISIONI CON CUI HA FISSATO LE QUOTE DI PRODUZIONE DELLE RICORRENTI, LA COMMISSIONE HA PRECISATO CHE TALI ATTI ERANO ADOTTATI ' IN BASE ALL ' ATTO DI ADESIONE DELLA GRECIA, E IN PARTICOLARE ALL ' ART . 2 DI QUESTO ED ALL ' ART . 3 DELLA DECISIONE N . 2794/80/CECA, NONCHE ALLA DECISIONE N . 3381/80/CECA ' .
6 LE RICORRENTI SOSTENGONO CHE LE DECISIONI INDIVIDUALI EMANATE NEI LORO CONFRONTI SONO NULLE IN QUANTO LE DECISIONI GENERALI SU CUI ESSE SI FONDANO NON POSSONO APPLICARSI ALLE IMPRESE GRECHE . IN PRIMO LUOGO, TALI DECISIONI GENERALI, ANTECEDENTI ALLA DATA DI ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA, 1* GENNAIO 1981, NON COSTITUIREBBERO ATTI ADOTTATI DALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE AMPLIATE A SEGUITO DELL ' ADESIONE DELLA GRECIA . INOLTRE, LE STESSE DECISIONI, IN QUANTO POSTERIORI ALLA SOTTOSCRIZIONE DEGLI ATTI RELATIVI ALL ' ADESIONE DELLA GRECIA, NON AVREBBERO COSTITUITO OGGETTO DI IMPEGNO O DI RATIFICA DA PARTE DELLA REPUBBLICA ELLENICA ; NON SAREBBE IN EFFETTI SOSTENIBILE CHE GLI ATTI DELLE ISTITUZIONI A CUI SI RIFERISCE L ' ART . 2 DELL ' ATTO DI ADESIONE POTESSERO ESSERE ATTI FUTURI, DAL CONTENUTO INDETERMINATO E PERTANTO NON CONOSCIUTI DALLE PARTI ALLA DATA DI STIPULAZIONE DELL ' ACCORDO INTERNAZIONALE .
7 ANCHE SUPPONENDO CHE LE DECISIONI GENERALI DI CUI TRATTASI POSSANO VENIRE ESTESE ALLE IMPRESE GRECHE, QUESTE ULTIME AVREBBERO UGUALMENTE TITOLO PER CONTESTARNE LA POSSIBILITA DI APPLICAZIONE . IN EFFETTI, TALI DECISIONI NON SAREBBERO STATE OGGETTO NE DEL PROCEDIMENTO DI ADATTAMENTO DI CUI AGLI ARTT . 22 E 146 DELL ' ATTO DI ADESIONE NE DEL PROCEDIMENTO DI INFORMAZIONE E DI CONSULTAZIONE CONTEMPLATO DALL ' ACCORDO ALLEGATO ALL ' ATTO FINALE SOTTOSCRITTO AD ATENE IL 28 MAGGIO 1979 ( GU N . L 291, PAGG . 179 E 191 ).
8 INFINE LE RICORRENTI AFFERMANO CHE LA DECISIONE N . 2794/80, IN QUANTO FONDATA - COME RISULTA DAL SUO PREAMBOLO - SULL ' ACCERTAMENTO DI UNO STATO DI CRISI MANIFESTA AI SENSI DELL ' ART . 58, E RAPPRESENTATIVA SOLTANTO ' DELLA SITUAZIONE COMUNITARIA SENZA LA GRECIA ' . LA DECISIONE SUDDETTA QUINDI, PER SUA NATURA, NON POTREBBE APPLICARSI ALLE IMPRESE DI TALE STATO .
SULL ' EFFICACIA DELLE DECISIONI NN . 2794/80 E 3381/80
9 AI SENSI DELL ' ART . 2 DELL ' ATTO DI ADESIONE, ' DAL MOMENTO DELL ' ADESIONE LE DISPOSIZIONI DEI TRATTATI ORIGINARI E GLI ATTI DELLE ISTITUZIONI DELLE COMUNITA VINCOLANO LA REPUBBLICA ELLENICA E SI APPLICANO IN TALE STATO ALLE CONDIZIONI PREVISTE DA DETTI TRATTATI E DAL PRESENTE ATTO ' . IN FORZA DELL ' ART . 2 DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 24 MAGGIO 1979, L ' ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA ALLA COMUNITA EUROPEA DEL CARBONE E DELL ' ACCIAIO HA AVUTO EFFETTO DAL 1* GENNAIO 1981, CONTESTUALMENTE AL DEPOSITO DELLO STRUMENTO DI ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA . DAL COMBINATO DISPOSTO DI TALI DUE NORME DISCENDE CHE VA FATTO RIFERIMENTO ALLA DATA DEL 1* GENNAIO 1981 E NON A QUELLA DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO E DELLA SOTTOSCRIZIONE DEGLI ATTI RELATIVI ALL ' ADESIONE PER STABILIRE QUALI ATTI DELLE ISTITUZIONI, VINCOLANDO LA REPUBBLICA ELLENICA, ABBIANO EFFICACIA IN TALE STATO .
10 GLI ARTT . 22 E 146 DELL ' ATTO DI ADESIONE NON HANNO ATTINENZA COL PROBLEMA IN ESAME . TALI NORME SI APPLICANO SOLTANTO AD ATTI DELLE ISTITUZIONI IL CUI ADATTAMENTO, RICONOSCIUTO NECESSARIO AL MOMENTO DELLA SOTTOSCRIZIONE DEGLI ATTI RELATIVI ALL ' ADESIONE, DOVEVA ESSERE EFFETTUATO NEL CORSO DEL PERIODO TRANSITORIO . CIRCA GLI ATTI DA EMANARE EX NOVO DURANTE QUESTO PERIODO, LE ISTITUZIONI ERANO AL CORRENTE DELL ' IMMINENTE ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA E QUEST ' ULTIMA AVEVA OTTENUTO LA POSSIBILITA DI FAR VALERE, IN CASO DI NECESSITA, I PROPRI INTERESSI, IN PARTICOLARE TRAMITE IL PROCEDIMENTO DI INFORMAZIONE E DI CONSULTAZIONE CHE COSTITUISCE OGGETTO DELL ' ACCORDO ANNESSO ALL ' ATTO FINALE ( GU N . L 291, PAG . 191 ).
11 NON PUO PERTANTO NEGARSI CHE LA DECISIONE N . 2794/80, DEL 31 OTTOBRE 1980, E LA DECISIONE N . 3381/80, DEL 23 DICEMBRE 1980, RIENTRINO FRA GLI ATTI DELLE ISTITUZIONI CHE SONO ENTRATI IN VIGORE, SENZA ADATTAMENTO, NEI CONFRONTI DELLA REPUBBLICA ELLENICA E SUL TERRITORIO DI QUESTA, AL MOMENTO IN CUI L ' ADESIONE HA PRESO EFFETTO, OSSIA, A NORMA DELL ' ART . 2 DELL ' ATTO DI ADESIONE IL 1* GENNAIO 1981 .
12 VA AGGIUNTO CHE SOLO QUESTA SOLUZIONE E TALE DA EVITARE UNA MANCANZA DI CONTINUITA NELL ' APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO NEI CONFRONTI DELLA REPUBBLICA ELLENICA . DAL SISTEMA DELL ' ATTO DI ADESIONE RISULTA CHE LO STATO CHE ADERISCE ACCETTA IL COMPLESSO DEGLI ATTI DELLE ISTITUZIONI EMANATI FINO AL MOMENTO IN CUI LA SUA ADESIONE PRENDE EFFETTO, MENTRE LA TESI DELLE RICORRENTI
VERREBBE A DETERMINARE, RIGUARDO A QUESTO STATO, UN VUOTO NORMATIVO CORRISPONDENTE AL PERIODO TRANSITORIO FRA IL MOMENTO DELLA SOTTOSCRIZIONE DEGLI ATTI RELATIVI ALL ' ADESIONE ED IL MOMENTO IN CUI QUEST ' ULTIMA E DIVENUTA EFFETTIVA .
SUL PROCEDIMENTO DI INFORMAZIONE E DI CONSULTAZIONE
13 NELL ' ATTO FINALE SOTTOSCRITTO AD ATENE IL 28 MAGGIO 1979, SI DICHIARA CHE ' I PLENIPOTENZIARI E IL CONSIGLIO HANNO PARIMENTI PRESO ATTO DELL ' ACCORDO, CONCERNENTE LA PROCEDURA D ' ADOZIONE DI ALCUNE DECISIONI E ALTRE MISURE CHE DOVRANNO ESSERE ADOTTATE DURANTE IL PERIODO CHE PRECEDE L ' ADESIONE, CHE E STATO RAGGIUNTO ALLA CONFERENZA TRA LE COMUNITA EUROPEE E LA REPUBBLICA ELLENICA E CHE E ALLEGATO AL PRESENTE ATTO FINALE ' .
14 AI SENSI DELL ' ACCORDO ALLEGATO ALL ' ATTO FINALE, SOTTO IL TITOLO : ' PROCEDURA D ' INFORMAZIONE E DI CONSULTAZIONE PER L ' ADOZIONE DI TALUNE DECISIONI ', SONO STATE ADOTTATE LE OPPORTUNE DISPOSIZIONI PER GARANTIRE CHE IL GOVERNO ELLENICO VENISSE INFORMATO DI OGNI PROPOSTA O COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE CHE POTESSE CONDURRE A DECISIONI DEL CONSIGLIO CHE NON FOSSERO DI ORDINARIA AMMINISTRAZIONE .
15 ANCHE AMMETTENDO CHE TALE OBBLIGO POSSA CONSIDERARSI RIFERITO PURE AI PROGETTI DELLE DECISIONI DI CUI ALL ' ART 58 DEL TRATTATO CECA, CHE DOVEVANO ESSERE ADOTTATE DIRETTAMENTE DALLA COMMISSIONE PREVIO PARERE CONFORME DEL CONSIGLIO, RISULTA COMUNQUE DAI CHIARIMENTI FORNITI DALLA COMMISSIONE CHE TALE PROCEDIMENTO D ' INFORMAZIONE E STATO REGOLARMENTE SEGUITO NEL CORSO DEL PERIODO TRANSITORIO . LE RICORRENTI NON HANNO FORNITO INDICAZIONI CHE CONSENTANO DI DUBITARE CHE IL GOVERNO ELLENICO NON SIA STATO IN GRADO DI FAR VALERE I PROPRI INTERESSI NEI CONFRONTI DEI PROGETTI DELLA COMMISSIONE IN CONFORMITA A QUANTO STABILITO DALL ' ACCORDO ALLEGATO ALL ' ATTO FINALE .
SULL ' ACCERTAMENTO DELLO STATO DI CRISI
16 L ' ARGOMENTO DELLE RICORRENTI, IN BASE AL QUALE L ' ACCERTAMENTO DELLO STATO DI CRISI NON CORRISPONDE ALLA SITUAZIONE DELLA COMUNITA DOPO L ' ADESIONE DELLA GRECIA, NON TIENE CONTO DEL FATTO CHE L ' ESISTENZA DI UNA SITUAZIONE DEL GENERE VA VALUTATA GLOBALMENTE, RISPETTO ALLA COMUNITA NEL SUO INSIEME . NON SI PUO QUINDI ESCLUDERE CHE VENGANO PRESI PROVVEDIMENTI AI SENSI DELL ' ART . 58 ANCHE SE, IN TALUNI STATI MEMBRI O IN TALUNE REGIONI DELLA COMUNITA, ALCUNE IMPRESE
RISULTINO INTERESSATE IN MISURA MINORE RISPETTO AD ALTRE, DA UNO STATO DI CRISI GENERALE . COMUNQUE, NON E STATO PROVATO CHE L ' INGRESSO DELLA GRECIA NELLA COMUNITA ABBIA AVUTO L ' EFFETTO DI MODIFICARE SOSTANZIALMENTE LA SITUAZIONE GENERALE DEL MERCATO DEI PRODOTTI SIDERURGICI NELL ' INTERA COMUNITA . TALE ARGOMENTO VA QUINDI RESPINTO .
17 DA QUANTO PRECEDE CONSEGUE CHE NON PUO ESSERE CONTESTATA L ' APPLICAZIONE ALLE IMPRESE GRECHE, A DECORRERE DAL 1* GENNAIO 1981, DELLE DECISIONI NN . 2794/80 E 3381/80 .
SULLE CENSURE RELATIVE ALLA VIOLAZIONE DEGLI ARTT . 58, 74 E 14 DEL TRATTATO CECA
18 AL RIGUARDO, LE RICORRENTI ESPONGONO UNA SERIE DI ARGOMENTI RELATIVI, AD UN TEMPO, ALLA VIOLAZIONE, DA PARTE DELLA COMMISSIONE, DEGLI ARTT . 58 E 74 DEL TRATTATO, ALL ' INSUFFICIENZA DI MOTIVAZIONE DELLA DECISIONE N . 2794/80 ED ALLA DISCRIMINAZIONE NEI CONFRONTI DELLE IMPRESE GRECHE . ESSE NON PRECISANO IN CHE CONSISTEREBBE LA VIOLAZIONE DELL ' ART . 14 E QUINDI TALE CENSURA NON VA PRESA IN ESAME IN MANCANZA DI QUALSIASI ULTERIORE CHIARIMENTO .
SULLA CONNESSIONE FRA GLI ARTT . 58 E 74
19 INNANZITUTTO, LE RICORRENTI CONTESTANO LA LEGITTIMITA DELLA DECISIONE N . 2794/80 IN QUANTO LA STESSA, IN CONTRASTO CON QUANTO DISPOSTO DALL ' ART . 58, N . 1, DEL TRATTATO, HA ISTITUITO QUOTE DI PRODUZIONE NEI CONFRONTI DELLE IMPRESE SENZA INTEGRARE TALE DISCIPLINA CON PROVVEDIMENTI RESTRITTIVI DELLE IMPORTAZIONI DI PRODOTTI SIDERURGICI A NORMA DELL ' ART . 74 DEL TRATTATO STESSO .
20 AI TERMINI DELL ' ART . 58, N . 1, LA COMMISSIONE, IN CASO DI CRISI MANIFESTA E PURCHE I MEZZI D ' AZIONE DI CUI ALL ' ART . 57 SI RIVELINO INADEGUATI, DEVE ' STABILIRE UNA DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE INTEGRATA, PER QUANTO NECESSARIO, CON I PROVVEDIMENTI PREVISTI ALL ' ARTICOLO 74 ' . QUEST ' ULTIMO ARTICOLO DISPONE CHE LA COMMISSIONE HA IL POTERE DI RIVOLGERE, IN UN CASO DEL GENERE, RACCOMANDAZIONI AGLI STATI MEMBRI AI FINI DELL ' ISTITUZIONE DI ADEGUATE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE .
21 DALLE NORME CITATE SI RICAVA CHE L ' ISTITUZIONE DI RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE NON COSTITUISCE UNA CONSEGUENZA OBBLIGATORIA DEL RICORSO ALLE QUOTE DI PRODUZIONE . ESSA DIPENDE DALLA VALUTAZIONE, DA PARTE DELLA COMMISSIONE, DELLA SITUAZIONE DEL MERCATO SIDERURGICO E DELL ' EVENTUALE NECESSITA DI PROTEGGERE TALE MERCATO . A SUA VOLTA, TALE NECESSITA E FUNZIONE, AL TEMPO STESSO, DELLE POSSIBILITA DI SMERCIO DELLA PRODUZIONE ESISTENTE SUL MERCATO INTERNO E DEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI . ORBENE, GLI SCAMBI CON I PAESI TERZI COMPORTANO LA PRESA IN CONSIDERAZIONE DEGLI OBBLIGHI ASSUNTI DALLA COMUNITA NEI CONFRONTI DI TALI PAESI NONCHE DELLE RIPERCUSSIONI CHE L ' ISTITUZIONE DI RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE POTREBBE AVERE SULLE ESPORTAZIONI DEI PRODOTTI COMUNITARI IN GENERALE E DI QUELLI SIDERURGICI IN PARTICOLARE .
22 LA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI TALI ELEMENTI, COME LA CORTE HA GIA RILEVATO NELLE SENTENZE 18 MARZO 1980 ( SPA FERRIERA VALSABBIA E ALTRI, CAUSE RIUNITE 154, 205, 206, 226-228, 263 E 264/78, 39, 31, 83 E 85/79, RACC . PAG . 907 ) E 16 FEBBRAIO 1982 ( RUMI, 258/80 ), RICHIEDE LA VALUTAZIONE DI UNA SITUAZIONE ECONOMICA COMPLESSA CHE ESCLUDE OGNI FORMA DI AUTOMATISMO NELLA CONNESSIONE STABILITA DALL ' ART . 58, N . 1, FRA L ' ISTITUZIONE DI QUOTE DI PRODUZIONE E L ' ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI RESTRITTIVI DELL ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI CONCORRENTI . LE RICORRENTI NON SONO STATE IN GRADO DI EVIDENZIARE CIRCOSTANZE CHE CONSENTANO DI CONCLUDERE CHE LA COMMISSIONE ABBIA ECCEDUTO IL POTERE DISCREZIONALE RISERVATOLE AL RIGUARDO DAL SISTEMA DEGLI ARTT . 58 E 74 DEL TRATTATO .
SULL ' OBBLIGO DI STABILIRE LE QUOTE ' EQUAMENTE '
SANCITO DALL ' ART . 58, N . 2
23 IN SECONDO LUOGO, LE RICORRENTI SOSTENGONO CHE LE QUOTE DI PRODUZIONE CONTEMPLATE DALLA DECISIONE GENERALE N . 2794/80 NON SONO STATE FISSATE ' EQUAMENTE '
AI SENSI DELL ' ART . 58, N . 2, DEL TRATTATO . ESSE ASSUMONO, PIU PRECISAMENTE, CHE, INVECE DI ESSERE STABILITE CON RIFERIMENTO ALLE PRODUZIONI EFFETTIVE, DETTE QUOTE AVREBBERO DOVUTO VENIRE FISSATE IN RELAZIONE ALLA CAPACITA PRODUTTIVA DELLE IMPRESE .
24 A FRONTE DI TALE ARGOMENTO, VA RICORDATO, INNANZITUTTO, CHE RISULTA DAI DATI NON CONTESTATI PRESENTATI DALLA COMMISSIONE, CHE, PER IL PERIODO CONSIDERATO, LE RICORRENTI NON SONO NEPPURE RIUSCITE AD ESAURIRE LE QUOTE DI PRODUZIONE LORO ASSEGNATE, COSI CHE APPARE IRRILEVANTE, NELLA FATTISPECIE, STABILIRE SE IL CALCOLO DELLE QUOTE VADA EFFETTUATO SULL ' UNA OVVERO SULL ' ALTRA BASE .
25 D ' ALTRO CANTO VA SOTTOLINEATO CHE L ' ART . 58, N . 2, DEL TRATTATO NON LIMITA IL POTERE DISCREZIONALE DELLA COMMISSIONE PER QUANTO CONCERNE LA SCELTA DELLA BASE PER L ' EQUA DETERMINAZIONE DELLE QUOTE IN UNA DATA SITUAZIONE ECONOMICA . RISULTA DAI CHIARIMENTI FORNITI NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO NON POTERSI RAGIONEVOLMENTE CONTESTARE CHE IL CRITERIO DELLA PRODUZIONE EFFETTIVA DELLE IMPRESE, PER IL QUALE HA OPTATO LA COMMISSIONE, POSSA COSTITUIRE UNA BASE IDONEA PER DETERMINARE ' EQUAMENTE '
LE QUOTE AI SENSI DELL ' ART . 58, N . 2 . IN EFFETTI TALE CRITERIO, COME APPLICATO NELL ' ART . 4 DELLA DECISIONE N . 2794/80, RAPPRESENTA, INNANZITUTTO, UNA BASE DI APPREZZAMENTO OGGETTIVA CHE EVITA LE INCERTEZZE INERENTI ALLA VALUTAZIONE DI UN DATO PARZIALMENTE IPOTETICO QUALE LA CAPACITA PRODUTTIVA ; D ' ALTRA PARTE, ESSO CONSENTE DI RIDURRE LA PRODUZIONE GLOBALE SENZA TUTTAVIA MODIFICARE LE POSIZIONI RISPETTIVE DELLE AZIENDE SUL MERCATO .
26 DA QUANTO ESPOSTO IN PRECEDENZA RISULTA CHE LE CENSURE RELATIVE ALLA VIOLAZIONE DEGLI ARTT . 58 E 74 VANNO RESPINTE .
SULLA CENSURA DI DISCRIMINAZIONE
27 LE RICORRENTI DEDUCONO INFINE CHE L ' APPLICAZIONE DELLA DECISIONE GENERALE N . 2794/80 HA PORTATO AD UNA DISCRIMINAZIONE NEI CONFRONTI DELLE IMPRESE GRECHE IN QUANTO TALE ATTO SI FONDA, PER LA FISSAZIONE DELLE QUOTE DI PRODUZIONE, SU CRITERI INAPPLICABILI ALLE IMPRESE GRECHE . INFATTI, TALI CRITERI RIGUARDEREBBERO UN PERIODO DURANTE IL QUALE TALI IMPRESE NON ERANO ANCORA ASSOGGETTATE ALLE NORME DEL DIRITTO COMUNITARIO . AL RIGUARDO LE RICORRENTI SI RIFERISCONO PIU PRECISAMENTE, AL CRITERIO DEL TASSO MEDIO DI UTILIZZO DELLE POSSIBILITA DI PRODUZIONE CONTEMPLATO DALL ' ART . 4, N . 3, SUBORDINATO ALLA CONDIZIONE CHE L ' IMPRESA ABBIA ' PARTECIPATO DAL LUGLIO 1977 AL GIUGNO 1980 AI PROGRAMMI DI CONSEGNA STABILITI DALLA COMMISSIONE ', NONCHE AI PROGRAMMI DI INVESTIMENTO DEBITAMENTE DICHIARATI IN MERITO AI QUALI LA COMMISSIONE NON HA ESPRESSO PARERE NEGATIVO, DI CUI ALL ' ART . 4, N . 4 .
28 BASTA FAR RILEVARE AL RIGUARDO CHE, NEL SISTEMA DELLA DECISIONE GENERALE N . 2794/80, ENTRAMBE LE DISPOSIZIONI SUCCITATE - CHE, D ' ALTRO CANTO, NON HANNO APPARENTEMENTE AVUTO ALCUNA FUNZIONE NELLA FISSAZIONE DELLE QUOTE DELLE RICORRENTI - HANNO LO SCOPO DI CORREGGERE, IN FAVORE DI TALUNE IMPRESE, I RISULTATI DELLA PRESA IN CONSIDERAZIONE DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO DEFINITE AL
L ' ART . 4, NN . 1 E 2 . PIU PRECISAMENTE, LE DISPOSIZIONI RICHIAMATE DALLE RICORRENTI MIRANO AD ADEGUARE LE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO DI TALUNE IMPRESE, IN CONSIDERAZIONE, DA UNA PARTE, DELLA LORO PARTECIPAZIONE, DURANTE IL PERIODO PRESO IN ESAME, A PROGRAMMI DI RIDUZIONE VOLONTARI, E, DALL ' ALTRA, DELLE RESTRIZIONI LORO DERIVANTI DAL CONTROLLO ESERCITATO DALLA COMMISSIONE SUI NUOVI INVESTIMENTI . DATO CHE TALI FATTORI NON HANNO POTUTO SVOLGERE ALCUN RUOLO NEL CASO DELLE IMPRESE GRECHE IN QUANTO, APPUNTO, ESSE NON ERANO ANCORA SOGGETTE AL DIRITTO COMUNITARIO, NON POSSONO RITENERSI DISCRIMINATORI NEI LORO CONFRONTI I PROVVEDIMENTI INTESI A CONSENTIRE ALLE IMPRESE GIA APPARTENENTI ALLA COMUNITA DI OTTENERE UN ' EQUA VALUTAZIONE DELLE RISPETTIVE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO .
29 ANCHE TALI CENSURE VANNO PERTANTO DISATTESE .
30 DA QUANTO DETTO IN PRECEDENZA CONSEGUE CHE I RICORSI VANNO RESPINTI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
31 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .
32 LE RICORRENTI SONO RIMASTE SOCCOMBENTI E QUINDI VANNO CONDANNATE ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* I RICORSI SONO RESPINTI .
2*LE RICORRENTI SONO CONDANNATE ALLE SPESE, IVI COMPRESE QUELLE DEL PROCEDIMENTO D ' URGENZA AD ESSE RELATIVO E DETRATTE LE SPESE POSTE A CARICO
DI ALTRE PARTI CON ORDINANZA 16 SETTEMBRE E 25 NOVEMBRE 1981 .