62024TJ0386_INF
Rozsudek Tribunálu (devátého senátu) ze dne 9. července 2025 –Mhana v. Rada
(Věc T‑386/24)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Sýrii – Zmrazení finančních prostředků – Omezení vstupu na území členských států – Seznam osob, subjektů a orgánů, kterým se zmrazují finanční prostředky a na které se vztahuje omezení vstupu na území členských států – Ponechání žalobcova jména na seznamu – Kritérium rodinné příslušnosti – Článek 27 odst. 2 písm. b) a čl. 28 odst. 2 písm. b) rozhodnutí 2013/255/SZBP – Právo na obhajobu – Nesprávné posouzení – Proporcionalita – Právo na vlastnictví – Mimosmluvní odpovědnost“
1.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření – Povinnost sdělit individuální a konkrétní důvody, na nichž se přijatá rozhodnutí zakládají – Právo být vyslechnut před přijetím takových opatření – Omezení – Podmínky
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a) a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510, příloha; nařízení Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(viz body 32–34)
2.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací spojených se syrským režimem – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Neexistence nových důvodů – Skutečnosti v neprospěch, které jsou totožné se skutečnostmi již uvedenými v předchozím rozhodnutí – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, článek 41; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510; nařízení Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(viz body 35–39)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510; nařízení Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(viz body 47–53)
4.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Zařazení žalobce na seznam připojený k napadenému rozhodnutí, protože je členem rodiny Asádů nebo Machlúfů – Veřejně přístupné dokumenty – Důkazní hodnota
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510; nařízení Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(viz bod 54)
5.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru tohoto příslušného orgánu pro uvážení – Relevance důkazů předložených v souvislosti s předchozím zařazením na seznam bez změny důvodů a bez změny situace žalobce či kontextu v Sýrii
[Rozhodnutí Rady 2014/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510; nařízení Rady č. 36/2014 a 2024/1517]
(viz body 55, 56, 70, 71)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu vůči předním podnikatelkám a podnikatelům působícím v Sýrii a členům rodin Asádů nebo Machlúfů – Přípustnost – Podmínky
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, čl. 27 odst. 1 a 2, čl. 28 odst. 1 a 2; nařízení Rady č. 36/2012 a nařízení Rady 2015/1828, čl. 15 odst. 1 písm. a) a odst. 1a]
(viz body 60–66)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu vůči členům rodin Asádů nebo Machlúfů – Přípustnost – Podmínky – Vyvratitelná domněnka – Důkaz svědčící o opaku – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, čl. 27 odst. 3, čl. 28 odst. 3; nařízení Rady č. 36/2012 a nařízení Rady 2015/1828, čl. 15 odst. 1b]
(viz body 73–99)
8.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací spojených se syrským režimem – Omezení práva na vlastnictví – Přípustnost – Podmínky – Omezení stanovené zákonem – Respektování podstaty dovolávaného práva – Sledování cíle obecného zájmu, který jako takový Unie uznává – Dodržení zásady proporcionality – Splněné podmínky
[Článek 21 odst. 2 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 17 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510; nařízení Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(viz body 104–132)
9.
Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Újma – Příčinná souvislost – Kumulativní podmínky
(Článek 340 druhý pododstavec SFEU)
(viz body 136–141)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Paní Ghada Mhana se ukládá náhrada nákladů řízení.