62022TJ0827_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)της 6ης Νοεμβρίου 2024 –Wizz Air Hungary κατά Επιτροπής (TAROM II· Covid-19)
(Υπόθεση T-827/22) (
1
)
«Κρατικές ενισχύσεις – Ρουμανική αγορά αεροπορικών μεταφορών – Ενίσχυση χορηγηθείσα από τη Ρουμανία υπέρ της TAROM στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19 – Εισφορά κεφαλαίου – Απόφαση περί μη προβολής αντιρρήσεων – Προσφυγή ακυρώσεως – Ενεργητική νομιμοποίηση – Ουσιώδης επηρεασμός της θέσης του προσφεύγοντος στην επίμαχη αγορά – Παραδεκτό – Ενίσχυση για την επανόρθωση ζημιών που προκλήθηκαν από έκτακτο γεγονός – Εκτίμηση της ζημίας – Αιτιώδης συνάφεια – Προϋπάρχουσες οικονομικές δυσχέρειες του δικαιούχου – Αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων – Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών – Ελευθερία εγκατάστασης – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση με την οποία η Επιτροπή διαπιστώνει, χωρίς να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας, ότι η ενίσχυση συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή που ασκούν οι ενδιαφερόμενοι κατά την έννοια του άρθρου 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Προσφυγή που αποσκοπεί στη διασφάλιση των διαδικαστικών δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων – Παραδεκτό
(Άρθρα 108 § 2 και 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο ηʹ)
(βλ. σκέψεις 15-18)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Ατομικός επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία ορισμένη ενίσχυση κρίνεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή ανταγωνίστριας επιχείρησης που αποδεικνύει ότι επηρεάστηκε ουσιωδώς η θέση της στην αγορά – Παραδεκτό – Υποχρέωση της ανταγωνίστριας επιχείρησης να προσδιορίσει επακριβώς την οικεία αγορά και να συγκρίνει την κατάσταση όλων των ανταγωνιστών που έχουν παρουσία στην αγορά αυτή προκειμένου να διακρίνει την κατάστασή της από εκείνη των υπολοίπων – Δεν υφίσταται – Απόδειξη ουσιώδους επηρεασμού της θέσης της ανταγωνίστριας επιχείρησης στην οικεία αγορά
(Άρθρα 108 §§ 2 και 3 και 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 19-38)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία ορισμένη ενίσχυση κρίνεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή επιχειρήσεως ανταγωνίστριας της δικαιούχου της ενίσχυσης – Ανταγωνίστρια επιχείρηση που αποδεικνύει ότι η πράξη την αφορά άμεσα
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 39)
4.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή από άλλα έκτακτα γεγονότα – Αύξηση κεφαλαίου υπέρ αεροπορικής εταιρίας προς αποζημίωσή της στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19 – Εκτίμηση υπό το πρίσμα του άρθρου 107, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ – Κριτήρια – Αναλογικότητα της ενίσχυσης – Εκτίμηση των ζημιών που προκλήθηκαν από την πανδημία COVID-19 στη δικαιούχο της ενισχύσεως επιχείρηση
(Άρθρο 107 § 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 46, 50-58, 60-63, 67, 68, 74, 75, 80, 81, 84-91, 93-95, 97-103)
5.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Λήψη πλειόνων μέτρων ενισχύσεως όσον αφορά το ίδιο γεγονός βάσει των διαφόρων παρεκκλίσεων που προβλέπονται στο άρθρο 107, παράγραφοι 2 και 3, ΣΛΕΕ – Επιτρέπεται
(Άρθρο 107 §§ 2, στοιχείο βʹ, και 3, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 116-123)
6.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή από άλλα έκτακτα γεγονότα – Αύξηση κεφαλαίου υπέρ αεροπορικής εταιρίας προς αποζημίωσή της στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19 – Εκτίμηση της αναλογικότητας υπό το πρίσμα του ύψους της ενισχύσεως – Υποχρέωση συνεκτίμησης του ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος που αποκτήθηκε χάρη στην ενίσχυση – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 107 § 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 130-132)
7.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Ίση μεταχείριση – Διάκριση λόγω ιθαγένειας – Απαγόρευση βάσει του άρθρου 18 ΣΛΕΕ – Επικουρικός χαρακτήρας σε σχέση με τους προβλεπόμενους από τη Συνθήκη ΛΕΕ ειδικούς κανόνες απαγορεύσεως των διακρίσεων – Άρθρο 107, παράγραφοι 2 και 3, ΣΛΕΕ, το οποίο προβλέπει τέτοιους ειδικούς κανόνες
(Άρθρα 18 και 107 §§ 2 και 3 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 137-156)
8.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή από άλλα έκτακτα γεγονότα – Αύξηση κεφαλαίου υπέρ αεροπορικής εταιρίας προς αποζημίωσή της στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19 – Ενίσχυση συμβατή με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ – Εκτίμηση της ενισχύσεως υπό το πρίσμα της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών και της ελευθερίας εγκαταστάσεως – Προϋποθέσεις
(Άρθρα 49, 56 και 107 § 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 157-164)
9.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή από άλλα έκτακτα γεγονότα – Αύξηση κεφαλαίου υπέρ αεροπορικής εταιρίας προς αποζημίωσή της στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19 – Εκτίμηση υπό το πρίσμα του άρθρου 107, παράγραφος 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ – Απόφαση με την οποία η Επιτροπή διαπιστώνει, χωρίς να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας, ότι η ενίσχυση συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά – Προσβολή των διαδικαστικών δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων – Προϋποθέσεις – Οι ενδιαφερόμενοι οφείλουν να αποδείξουν την ύπαρξη αμφιβολιών όσον αφορά το ζήτημα αν η ενίσχυση συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά
(Άρθρο 107 § 2, στοιχείο βʹ, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 168-174)
10.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής να μην προβάλει αντιρρήσεις σε σχέση με καθεστώς ενισχύσεων – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Συνεκτίμηση του πλαισίου και του συνόλου των νομικών κανόνων που διέπουν τον σχετικό τομέα
(Άρθρα 107 § 2, στοιχείο βʹ, και 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 179-186)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει τη Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.) στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	EE C 104 της 20.3.2023.