61979CJ0799(01)_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 799/79,
GUNTER BRUCKNER, AMBTENAAR VAN HET EURATOM-CENTRUM TE ISPRA ( VARESE ), ITALIE, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR B . POTTHAST EN H . J . RUBER, ADVOCATEN TE KEULEN, BIJGESTAAN DOOR E . STEINDORFF, HOOGLERAAR TE MUNCHEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT V . BIEL, GEVESTIGD ALDAAR, RUE DES GLACIS 18A,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR J . PIPKORN, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE DE IN HET VERZOEKSCHRIFT GEFORMULEERDE CONCLUSIES,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 11 OKTOBER 1979 TER GRIFFIE INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT, INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN ( HIERNA TE NOEMEN : HET STATUUT ), VORDERT G . BRUCKNER, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE, WERKZAAM BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA ( ITALIE ), DAT HET HOF DE BESLUITEN DER COMMISSIE, WAARBIJ ZIJN BEZOLDIGING OVER DE MAANDEN JANUARI EN APRIL 1979 WERD VASTGESTELD, EN OP ZIJN DESBETREFFENDE KLACHTEN AFWIJZEND WERD BESCHIKT ZAL NIETIG VERKLAREN .
2 TOT EIND 1978 WERD DE BEZOLDIGING VAN EEN AMBTENAAR VOLGENS HET STATUUT IN BELGISCHE FRANKEN UITGEDRUKT EN IN DE VALUTA VAN HET LAND VAN TEWERKSTELLING
BETAALD OP GRONDSLAG VAN DE OP 11 JANUARI 1965 GELDENDE, DOOR HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS AANVAARDE PARITEITEN, MET DIEN VERSTANDE DAT ER OP DE IN BELGISCHE FRANKEN UITGEDRUKTE BEZOLDIGING EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT WERD TOEGEPAST DIE, AL NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN OP DE ONDERSCHEIDEN STANDPLAATSEN, MEER OF MINDER DAN 100 % DAN WEL 100 % BEDROEG . VOLGENS ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII KON EEN AMBTENAAR, BINNEN ZEKERE GRENZEN, REGELMATIG DOOR BEMIDDELING VAN DE INSTELLING WAARTOE HIJ BEHOORT, EEN DEEL VAN ZIJN INKOMSTEN IN DE VALUTA VAN DE ANDERE ALDAAR GENOEMDE LID-STATEN LATEN OVERMAKEN .
3 TOEN SOMMIGE VALUTA ' S NA 1970 WAREN GEDEVALUEERD, HEEFT DE RAAD DE AANPASSINGSCOEFFICIENT NIET ALLEEN GEBRUIKT OM DE BEZOLDIGINGEN AAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN OP DE ONDERSCHEIDEN STANDPLAATSEN AAN TE PASSEN, MAAR OOK OM DE DEVALUATIE VAN SOMMIGE ZWAKKE VALUTA ' S OP TE VANGEN . HET GEVOLG WAS DAT EEN AMBTENAAR DIE IN EEN LAND MET ZWAKKE VALUTA TEWERKGESTELD WAS, BIJ OVERMAKING VAN EEN DEEL VAN ZIJN BEZOLDIGING NAAR EEN LID-STAAT MET STERKE VALUTA BIJZONDERE VOORDELEN BEHAALDE .
4 OP 21 DECEMBER 1978 HEEFT DE RAAD VERORDENING ( EURATOM, EGKS, EEG ) NR . 3085/78 ( PB L 369, BLZ . 6 ) TOT WIJZIGING VAN HET STATUUT VASTGESTELD . TER OMREKENING VAN DE BEZOLDIGING IN DE NATIONALE VALUTA VAN DE STANDPLAATS ZOU VOORTAAN GEBRUIK WORDEN GEMAAKT VAN DE WISSELKOERS DIE VOOR DE UITVOERING VAN DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN OP 1 JULI 1978 WORDT GEBRUIKT . OOK ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT WERD GEWIJZIGD . VOLGENS LID 3 ( NIEUW ) ZOUDEN :
'
' DE IN LID 2 BEDOELDE OVERMAKINGEN GESCHIEDEN OP BASIS VAN DE IN ARTIKEL 63, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT BEDOELDE WISSELKOERSEN ; OP DE OVER TE MAKEN BEDRAGEN WORDT DE COEFFICIENT TOEGEPAST DIE VERKREGEN WORDT DOOR DELING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VOOR HET LAND IN WELKS VALUTA DE OVERMAKING GESCHIEDT DOOR DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE IS VASTGESTELD VOOR HET LAND WAARIN DE AMBTENAAR ZIJN STANDPLAATS HEEFT . '
'
5 VOLGENS HAAR ARTIKEL 4 ZOU DE VERORDENING OP 1 JANUARI 1979 IN WERKING TREDEN EN MET INGANG VAN 1 APRIL 1979 VAN TOEPASSING ZIJN .
6 OP 21 DECEMBER 1978 STELDE DE RAAD OOK VERORDENING ( EURATOM, EGKS, EEG ) NR . 3086/78 VAST, TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE BIJ DE TOEPASSING VAN HET STATUUT TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN ( PB L 369 VAN 1978, BLZ . 8 ). IN ARTIKEL 1 VAN DE VERORDENING WORDT ONDER MEER DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE VAN TOEPASSING IS OP DE BEZOLDIGINGEN, VOOR ITALIE BEPAALD OP 74,3 EN VOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OP 98,7 .
7 VERZOEKER LIET KRACHTENS ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT DOOR BEMIDDELING VAN DE COMMISSIE REGELMATIG BEPAALDE BEDRAGEN NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OVERMAKEN TEGEN DE OP 1 NOVEMBER 1969 GELDENDE WISSELKOERS . TOEPASSING VAN VOORMELDE NIEUWE BEPALINGEN LEIDDE ERTOE DAT DIE OVERMAKINGEN, UITGEDRUKT IN LIRE, VANAF 1 APRIL 1979 284 463 LIRE DUURDER WERDEN, ZODAT HET SALDO VAN ZIJN BEZOLDIGING, NA OVERMAKINGEN, GERINGER WERD .
8 KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN HEEFT VERZOEKER ZICH OP 21 JUNI 1979 BIJ DE COMMISSIE OVER DE MEERDERE KOSTEN, AAN ZIJN OVERMAKINGEN VERBONDEN, BEKLAAGD . IN CIRCULAIRES VAN 12 JULI EN 28 SEPTEMBER 1979 HEEFT DE COMMISSIE ENERZIJDS GEANTWOORD DAT ZIJ, ZONDER OVERSCHRIJDING VAN RECHTSMACHT, VERORDENINGEN VAN DE RAAD DIE REGULIER IN WERKING WAREN GETREDEN, NIET BUITEN TOEPASSING KON LATEN, EN ANDERZIJDS DAT ZIJ IN MATERIEEL OPZICHT DE IN HET STATUUT AANGEBRACHTE WIJZIGINGEN GOEDKEURDE .
9 VERZOEKER HEEFT TOEN HET ONDERHAVIGE, TEGEN RAAD EN COMMISSIE GERICHTE VERZOEKSCHRIFT INGEDIEND, WAARIN HIJ IN HOOFDZAAK VORDERT DAT HET HOF :
1 . ZAL NIETIGVERKLAREN DE AFREKENING VAN ZIJN SALARIS OVER DE MAAND APRIL 1979 EN DE BESLUITEN, DOOR DE COMMISSIE OP 12 JULI EN 28 SEPTEMBER 1979 GENOMEN NAAR AANLEIDING VAN ZIJN BEKLAG OVER HET FEIT DAT IN DIE AFREKENINGEN UITVOERING WERD GEGEVEN AAN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 ;
2 . ZAL VERSTAAN DAT VERZOEKER MET INGANG VAN APRIL 1979 AANSPRAAK MAG MAKEN OP EEN VERGOEDING WELKE, VERMINDERD MET DE TOT EN MET MAART 1979
OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT VERRICHTE OVERMAKINGEN, MAAR VERMEERDERD MET HET PERCENTAGE WAARMEDE DE BEZOLDIGINGEN SEDERT APRIL 1979 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 65, LID 1, VAN HET STATUUT ZIJN AANGEPAST, TENMINSTE OVEREENKOMT MET HET BEDRAG DAT HIJ TOT EN MET MAART 1979 IN LIRE HEEFT ONTVANGEN ;
3 . TE VERSTAAN DAT OP OVERMAKINGEN, DOOR VERZOEKER REGULIER VERRICHT, VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 NIET VAN TOEPASSING ZIJN ;
4 . VERWEERSTER TE VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN DE AAN VERZOEKER DOOR TOEPASSING VAN DE OMSTREDEN VERORDENINGEN OPGEKOMEN SCHADE, VERMEERDERD MET INTERESSEN .
10 BIJ ARREST VAN 12 NOVEMBER 1981 ( JURISPR . BLZ . 2697 ) HEEFT HET HOF ( EERSTE KAMER ) HET ONDERHAVIG BEROEP, VOORZOVER TEGEN DE RAAD GERICHT, NIET ONT-
VANKELIJK VERKLAARD . WAAR DE COMMISSIE DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP, VOORZOVER TEGEN HAAR GERICHT, NIET HEEFT AANGEVOCHTEN, IS VERSTAAN DAT VERZOEKER EN DE COMMISSIE TEN GRONDE ZOUDEN WORDEN GEHOORD .
TEN GRONDE
11 MET BETREKKING TOT VERZOEKERS BEZOLDIGING OVER DE MAAND APRIL 1979, ZOALS DIE ZOU ZIJN VERLAAGD DOOR DE HOGERE KOSTEN WELKE SEDERT VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 AAN VERZOEKERS GEDEELTELIJKE OVERMAKINGEN NAAR ANDERE LANDEN VERBONDEN ZIJN, BEDIENT VERZOEKER ZICH ALLEREERST VAN EEN AANTAL MIDDELEN DIE SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN INHOUDEN : OVER VERORDENING NR . 3085/78 ZOUDEN HET EUROPESE PARLEMENT EN HET HOF VAN JUSTITIE NIET IN VOEGE ALS VOORZIEN IN ARTIKEL 24 VAN HET FUSIEVERDRAG VAN 8 APRIL 1965, REGULIER ZIJN GERAADPLEEGD . DIE RAADPLEGING ZOU ALLEEN ZIJN GESCHIED MET BETREKKING TOT EEN VOORSTEL DAT AANMERKELIJK AFWEEK VAN DE TEKST DER VERORDENINGEN WELKE DOOR DE RAAD WERD VASTGESTELD . OOK HET COMITE VOOR HET STATUUT ZOU OVER DAT VOORSTEL NIET ZIJN GERAADPLEEGD .
12 OOK ZOU VOLGENS VERZOEKER DE WIJZIGING VAN HET IN ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT BEDOELDE BEZOLDIGINGSSYSTEEM EN VAN DE WIJZE VAN OVERMAKING VAN EEN DEEL DER BEZOLDIGING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT, SCHENDING VAN HET BEGINSEL ENER GELIJKE BEHANDELING INHOUDEN ; DE GEMEENSCHAP ZOU ER OP MOETEN TOEZIEN DAT EEN IN ITALIE TEWERKGESTELDE AMBTENAAR
TEN OPZICHTE VAN - BIJ VOORBEELD - EEN AMBTENAAR TER STANDPLAATS KARLSRUHE, NIET IN HET NADEEL BLIJKT TE VERKEREN, WANNEER ELK VAN BEIDEN DEZELFDE BEHOEFTEN WENST TE BEVREDIGEN, ID EST ZICH IN HET ENE OF HET ANDERE LAND DEZELFDE DIENSTEN WENST TE ZIEN BEWEZEN .
13 VOORTS ZOU DE OMSTREDEN VERORDENING VERZOEKERS ECONOMISCHE POSITIE ONDERGRAVEN EN DERHALVE, ALS STRIJDIG MET HET RECHTSBEGINSEL DAT HANDHAVING VAN VERKREGEN RECHTEN VERLANGT, ALS NIET RECHTSGELDIG ZIJN TE BESCHOUWEN . VOORTS ZOU DE COMMISSIE DE JEGENS DE AMBTENAREN OP HAAR RUSTENDE BIJSTANDSPLICHT HEBBEN GESCHONDEN EN ZOU ZIJ EEN OVERGANGSTERMIJN HEBBEN MOETEN VOORZIEN ALS IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 3085/78 TEN BEHOEVE VAN GEPENSIONEERDEN IN HET LEVEN WERD GEROEPEN .
14 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT HET HOF IN OP 4 FEBRUARI 1982 GEWEZEN ARRESTEN ( BUYL, 817/79, JURISPR . BLZ . 245 ; ADAM, 828/79, JURISPR . BLZ . 269 EN BATTAGLIA, 1253/79, JURISPR . BLZ . 297 ) SOORTGELIJKE MIDDELEN HEEFT VERWORPEN . TER VASTSTELLING DAT DE GRIEVEN ONGEGROND ZIJN, KAN MET VERWIJZING NAAR DIE ARRESTEN WORDEN VOLSTAAN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
15 VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING WORDT DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VERWEZEN .
16 EVENWEL BLIJVEN VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN TERZAKE VAN BEROEPEN VAN AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP ;
2.VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .