61981CJ0283_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 27 . MARTS 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 31 . OKTOBER 1981, HAR CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177, STK . 3 .
2 DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN SAG MELLEM EN RAEKKE ULDVAREIMPORTOERER OG DET ITALIENSKE SUNDHEDSMINISTERIUM OM BETALING AF EN FAST AFGIFT FOR SUNDHEDSKONTROL AF ULD INDFOERT FRA TREDJELANDE . SELSKABERNE HAR PAABERAABT SIG FORORDNING NR . 827/68 AF 28 . JUNI 1968 ( EFT 1968 I, S . 201 ) OM EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VISSE VARER, DER ER ANFOERT I BILAG II TIL TRAKTATEN . FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 2, FORBYDER MEDLEMSSTATERNE AT OPKRAEVE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD VED INDFOERSEL AF ANIMALSKE PRODUKTER" IKKE ANDETSTEDS TARIFERET I POS . 05.15 I DEN FAELLES TOLDTARIF . SUNDHEDSMINISTERIET HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE, AT ULD IKKE ER OMFATTET AF TRAKTATENS BILAG II . ULD ER SAALEDES IKKE UNDERGIVET EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LANDBRUGSVARER .
3 SUNDHEDSMINISTERIET HAR HERAF SLUTTET, AT AFGOERELSEN AF SPOERGSMAALET OM FORTOLKNINGEN AF EF-INSTITUTIONERNES RETSAKT ER SAA AABENLYS, AT DER IKKE FORELIGGER NOGEN FORTOLKNINGSTVIVL, HVORFOR DET MAA ANTAGES AT VAERE UNOEDVENDIGT AT FORELAEGGE DOMSTOLEN SPOERGSMAALET TIL PRAEJUDICIEL AFGOERELSE . DE PAAGAELDENDE SELSKABER HAR DERIMOD GJORT GAELDENDE, AT DER ER REJST ET FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL FOR CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, HVIS AFGOERELSE IFOELGE DE NATIONALE RETSREGLER IKKE KAN APPELLERES, HVORFOR DENNE RET IFOELGE ARTIKEL 177, STK . 3, IKKE KAN OMGAA SIN PLIGT TIL AT INDBRINGE SAGEN FOR DOMSTOLEN .
4 UNDER HENSYN TIL DISSE MODSTRIDENDE OPFATTELSER HAR CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"INDEBAERER PLIGTEN TIL I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177, STK . 3, AT INDBRINGE EN SAG FOR DOMSTOLEN, NAAR DER UNDER SAGENS BEHANDLING VED EN NATIONAL RET, HVIS AFGOERELSER IFOELGE DE NATIONALE RETSREGLER IKKE KAN APPELLERES, REJSES SPOERGSMAAL SOM DE I STK . 1 ANFOERTE, AT DEN NATIONALE RET IKKE KAN EFTERPROEVE SPOERGSMAALETS BERETTIGELSE, ELLER FORUDSAETTER PLIGTEN, OG I SAA FALD MED HVILKE BEGRAENSNINGER, EN FORUDGAAENDE EFTERPROEVELSE AF BERETTIGELSEN AF FORTOLKNINGSSPOERGSMAALET?"
5 DETTE SPOERGSMAAL MAA AFGOERES UNDER HENSYN TIL OPBYGNINGEN AF ARTIKEL 177, HVOREFTER DOMSTOLEN BL.A . HAR KOMPETENCE TIL AT AFGOERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL OM FORTOLKNINGEN AF TRAKTATEN OG AF RETSAKTER FRA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER .
6 I HENHOLD TIL ARTIKEL 177, STK . 2, "KAN" EN RET I EN AF MEDLEMSSTATERNE, HVIS DEN SKOENNER, AT EN AFGOERELSE AF ET FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL ER NOEDVENDIG, FOER DEN AFSIGER SIN DOM, ANMODE DOMSTOLEN OM AT AFGOERE SPOERGSMAALET . SAAFREMT ET SAADANT SPOERGSMAAL REJSES UNDER EN RETSSAG VED EN NATIONAL RET, HVIS AFGOERELSER IFOELGE DE NATIONALE RETSREGLER IKKE KAN APPELLERES, ER RETTEN "PLIGTIG" AT INDBRINGE SAGEN FOR DOMSTOLEN, JFR . ARTIKEL 177, STK . 3 .
7 PLIGTEN TIL AT FORELAEGGE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL FOR DOMSTOLEN ER ET LED I SAMARBEJDET MELLEM DE NATIONALE RETTER, SOM SKAL ANVENDE EF-RETTEN, OG DOMSTOLEN, OG SKAL SIKRE, AT EF-RETTEN ANVENDES KORREKT OG FORTOLKES ENSARTET I ALLE MEDLEMSSTATERNE . FORMAALET MED ARTIKEL 177, STK . 3, ER NAVNLIG AT UNDGAA, AT DER INDEN FOR FAELLESSKABET OPSTAAR AFVIGENDE RETSPRAKSIS VEDROERENDE EF-RETLIGE SPOERGSMAAL . RAEKKEVIDDEN AF DENNE PLIGT SKAL SAALEDES VURDERES PAA GRUNDLAG AF BESTEMMELSENS MAALSAETNING OG I FORHOLD TIL DE NATIONALE RETTERS OG DOMSTOLENS RESPEKTIVE KOMPETENCE, NAAR DER I ARTIKEL 177 ' S FORSTAND ER REJST ET SAADANT FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL .
8 I DENNE FORBINDELSE MAA DEN EF-RETLIGE BETYDNING AF UDTRYKKET, "SAAFREMT ET SAADANT SPOERGSMAAL REJSES", PRAECISERES FOR NAERMERE AT FASTLAEGGE DE FORUDSAETNINGER, HVORUNDER EN NATIONAL RET, HVIS AFGOERELSER IFOELGE DE NATIONALE RETSREGLER IKKE KAN APPELLERES, ER PLIGTIG AT INDBRINGE SAGEN FOR DOMSTOLEN .
9 HERVED BEMAERKES FOR DET FOERSTE, AT ARTIKEL 177 IKKE UDGOER NOGET RETSMIDDEL FOR PARTERNE I EN FOR EN NATIONAL RET VERSERENDE SAG . DE NATIONALE RET SKAL DERFOR IKKE, BLOT FORDI EN AF PARTERNE HAEVDER, AT SAGEN REJSER SPOERGSMAAL OM FORTOLKNING AF EF-RETTEN, LAEGGE TIL GRUND, AT DER HERVED ER REJST SPOERGSMAAL I ARTIKEL 177 ' S FORSTAND . TIL GENGAELD KAN DEN NATIONALE RET EVENTUELT INDBRINGE SAGEN EX OFFICIO FOR DOMSTOLEN .
10 FOR DET ANDET FREMGAAR DET AF FORHOLDET MELLEM STK . 2 OG 3 I ARTIKEL 177, AT DE I STK . 3 OMHANDLEDE RETTER HAR SAMME BEFOEJELSE SOM DE OEVRIGE NATIONALE RETTER TIL AT SKOENNE OVER, OM DET ER NOEDVENDIGT AT AFGOERE ET EF-RETLIGT SPOERGSMAAL, FOER DER AFSIGES DOM . DISSE RETTER ER DERFOR IKKE PLIGTIGE AT FORELAEGGE DOMSTOLEN ET SPOERGSMAAL OM FORTOLKNING AF EF-RETTEN, HVIS IKKE SPOERGSMAALET ER RELEVANT, DVS . HVIS BESVARELSEN AF SPOERGSMAALET UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER KAN PAAVIRKE SAGENS AFGOERELSE .
11 HVIS DE NATIONALE RETTER DERIMOD FINDER, AT DET ER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL ET EF-RETLIGT SPOERGSMAAL FOR AT TRAEFFE EN AFGOERELSE I EN FOR DEM VERSERENDE SAG, ER DE IFOELGE ARTIKEL 177 PLIGTIGE AT FORELAEGGE DOMSTOLEN FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL, SOM REJSES UNDER SAGENS BEHANDLING .
12 CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ' S SPOERGSMAAL GAAR UD PAA, OM DER UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER ALLIGEVEL KAN VAERE BEGRAENSNINGER I DEN I ARTIKEL 177, STK . 3, FASTSATTE PLIGT .
13 DET BEMAERKES HERVED, AT DOMSTOLEN I DOM AF 27 . MARTS 1963 ( SAG 28-30/62, DA COSTA, SML . 1954-1964, S . 395 ) STATUEREDE, AT "SELV OM ARTIKEL 177, SIDSTE STYKKE, UBETINGET FORPLIGTER NATIONALE RETSINSTANSER . . . HVIS AFGOERELSER IFOELGE DE NATIONALE RETSREGLER IKKE KAN APPELLERES, TIL AT FORELAEGGE DOMSTOLEN ETHVERT FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL, SOM ER BLEVET REJST FOR DEM, KAN RETSKRAFTEN AF DOMSTOLENS FORTOLKNING I MEDFOER AF ARTIKEL 177 IMIDLERTID BEVIRKE, AT FORUDSAETNINGEN FOR DENNE FORPLIGTELSE BORTFALDER, OG AT DEN SAALEDES BLIVER INDHOLDSLOES ; SAALEDES FORHOLDER DET SIG ISAER, NAAR DET REJSTE SPOERGSMAAL MATERIELT SET ER IDENTISK MED ET SPOERGSMAAL, SOM ALLEREDE HAR VAERET GENSTAND FOR EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE I ET LIGNENDE TILFAELDE" .
14 TILSVARENDE BEGRAENSNINGER I DEN I ARTIKEL 177, STK . 3, FASTSATTE PLIGT KAN SKYLDES, AT DET PAAGAELDENDE RETSSPOERGSMAAL ER AFGJORT I DOMSTOLENS TIDLIGERE PRAKSIS ; DETTE GAELDER UDEN HENSYN TIL KARAKTEREN AF DE SAGER, SOM ER AFGJORT I DEN PAAGAELDENDE PRAKSIS, OGSAA SELV OM DE OMHANDLEDE SPOERGSMAAL IKKE ER HELT IDENTISKE .
15 DET STAAR IMIDLERTID UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER DE NATIONALE RETTER, HERUNDER DE I ARTIKEL 177, STK . 3, OMHANDLEDE, HELT FRIT AT INDBRINGE EN SAG FOR DOMSTOLEN, HVIS DE FINDER DET PAAKRAEVET .
16 ENDELIG KAN DEN KORREKTE ANVENDELSE AF EF-RETTEN FREMGAA MED EN SAADAN KLARHED, AT DER IKKE FORELIGGER NOGEN RIMELIG TVIVL OM AFGOERELSEN AF DET REJSTE SPOERGSMAAL . INDEN DEN NATIONALE RET STATUERER, AT DETTE ER TILFAELDET, MAA DEN VAERE OVERBEVIST OM, AT HVERKEN DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS RETTER ELLER DOMSTOLEN VIL VAERE I TVIVL OM AFGOERELSEN . KUN NAAR DISSE BETINGELSER ER OPFYLDT, KAN DEN NATIONALE RET UNDLADE AT FORELAEGGE SPOERGSMAALET FOR DOMSTOLEN OG SAALEDES SELVSTAENDIGT TRAEFFE AFGOERELSEN .
17 MULIGHEDEN HERFOR SKAL IMIDLERTID VURDERES I FORHOLD TIL EF-RETTENS SAEREGENHEDER OG DE SAERLIGE VANSKELIGHEDER, SOM FORTOLKNINGEN HERAF FREMBYDER .
18 DER SKAL FOERST OG FREMMEST TAGES HENSYN TIL DEN OMSTAENDIGHED, AT DE EF-RETLIGE BESTEMMELSER ER AFFATTET PAA FLERE FORSKELLIGE SPROG, OG AT ALLE SPROGLIGE VERSIONER ER AUTENTISKE . FORTOLKNINGEN AF EN EF-RETLIG BESTEMMELSE KAN DERFOR FOERST SKE EFTER EN SAMMENLIGNING AF DE SPROGLIGE VERSIONER .
19 DET BEMAERKES DERNAEST, AT DER I EF-RETTEN, SELV OM DE SPROGLIGE VERSIONER ER NOEJE OVERENSSTEMMENDE, ANVENDES EN SAERLIG SPROGBRUG . DET SKAL I OEVRIGT UNDERSTREGES, AT INDHOLDET AF DE RETLIGE BEGREBER IKKE NOEDVENDIGVIS ER DET SAMME I EF-RETTEN SOM I DE FORSKELLIGE NATIONALE RETSORDENER .
20 ENDELIG SKAL DE ENKELTE EF-REGLER VURDERES I DERES RETTE SAMMENHAENG OG FORTOLKES I LYSET AF EF-RETTENS BESTEMMELSER SOM HELHED, DEN BAGVED LIGGENDE MAALSAETNING OG EF-RETTENS UDVIKLINGSTRIN PAA TIDSPUNKTET FOR DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSERS ANVENDELSE .
21 DET AF CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED, AT ARTIKEL 177, STK . 3, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT HVIS DER ER REJST ET EF-
RETLIGT SPOERGSMAAL UNDER EN RETSSAG VED EN RET, HVIS AFGOERELSER IFOELGE DE NATIONALE RETSREGLER IKKE KAN APPELLERES, ER RETTEN PLIGTIG AT INDBRINGE SAGEN FOR DOMSTOLEN, MEDMINDRE RETTEN HAR FASTLAAET, AT DET REJSTE SPOERGSMAAL IKKE ER RELEVANT, ELLER DEN PAAGAELDENDE EF-BESTEMMELSE ALLEREDE ER BLEVET FORTOLKET AF DOMSTOLEN, ELLER EF-RETTENS KORREKTE ANVENDELSE FREMGAAR MED EN SAADAN KLARHED, AT DER IKKE ER PLADS FOR FORTOLKNINGSTVIVL ; DENNE MULIGHED SKAL IMIDLERTID VURDERES I FORHOLD TIL DELS EF-RETTENS SAEREGENHEDER, DELS DE SAERLIGE VANSKELIGHEDER FORTOLKNINGEN HERAF FREMBYDER, SAMT RISIKOEN FOR AFVIGENDE RETSPRAKSIS INDEN FOR FAELLESSKABET .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING, KONGERIGET DANMARKS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES .
DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 27 . MARTS 1981, FOR RET :
EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177, STK . 3, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT HVIS DER ER REJST ET EF-RETLIGT SPOERGSMAAL UNDER EN RETSSAG VED EN RET, HVIS AFGOERELSER IFOELGE DE NATIONALE RETSREGLER IKKE KAN APPELLERES, ER RETTEN PLIGTIG AT INDBRINGE SAGEN FOR DOMSTOLEN, MEDMINDRE RETTEN HAR FASTSLAAET, AT DET REJSTE SPOERGSMAAL IKKE ER RELEVANT, ELLER DEN PAAGAELDENDE EF-BESTEMMELSE
ALLEREDE ER BLEVET FORTOLKET AF DOMSTOLEN, ELLER EF-RETTENS KORREKTE ANVENDELSE FREMGAAR MED EN SAADAN KLARHED, AT DER IKKE ER PLADS FOR FORTOLKNINGSTVIVL ; DENNE MULIGHED SKAL IMIDLERTID VURDERES I FORHOLD TIL DELS EF-RETTENS SAEREGENHEDER, DELS DE SAERLIGE VANSKELIGHEDER FORTOLKNINGEN HERAF FREMBYDER, SAMT RISIKOEN FOR AFVIGENDE RETSPRAKSIS INDEN FOR FAELLESSKABET .