61979CJ0130_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 23 . JULI 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 10 . AUGUST 1979, HAR HIGH COURT OF JUSTICE, QUEEN ' S BENCH DIVISION, COMMERCIAL COURT, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE SPOERGSMAAL, DER HENHOLDSVIS VEDROERER GYLDIGHEDEN AF ALLE DE FORORDNINGER,
SOM KOMMISSIONEN HAR UDSTEDT I PERIODEN 1 . FEBRUAR 1973 - 11 . AUGUST 1977, OM FASTSAETTELSE AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER, RAEKKEVIDDEN AF EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE FRA DOMSTOLEN, HVORVED DET FASTSLAAS, AT EN FORORDNING ER UGYLDIG, SAMT FORPLIGTELSEN TIL AT TILBAGEBETALE DE BELOEB, DER URETMAESSIGT ER OPKRAEVET AF EN MEDLEMSSTATS KOMPETENTE MYNDIGHEDER, OG HERVED, OM DER EVENTUELT BESTAAR EN FORPLIGTELSE TIL AT BETALE RENTER HERAF .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM EN ERHVERVSVIRKSOMHED, EXPRESS DAIRY FOODS LIMITED, OG DET BRITISKE INTERVENTIONSORGAN, INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ( HEREFTER BENAEVNT IBAP ), SOM I DET FORENEDE KONGERIGE ER DET ANSVARLIGE ORGAN FOR OPKRAEVNING AF BELOEB, DER ERLAEGGES I HENHOLD TIL DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . VIRKSOMHEDEN EXPRESS DAIRY FOODS LTD . EKSPORTEREDE I PERIODEN 1 . FEBRUAR 1973 - 7 . AUGUST 1977 STOERRE MAENGDER VALLEPULVER, HENHOERENDE UNDER POSITION 04.02 A I I DEN FAELLES TOLDTARIF, OG MAATTE I HENHOLD TIL DE FORORDNINGER FRA KOMMISSIONEN, DER VAR GAELDENDE PAA TIDSPUNKTET FOR UDFOERSLERNE, I ALT BETALE 267 355,40 UKL I MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB TIL IBAP .
3 DETTE BELOEB VAR BEREGNET PAA GRUNDLAG AF FORSKELLIGE FORORDNINGER FRA KOMMISSIONEN, DER FOR DEN PAAGAELDENDE PERIODE FASTSATTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER . VED DOM AF 13 . MAJ 1978 I SAG 131/77, MILAC MOD HAUPTZOLLAMT SAARBRUCKEN ( SML . 1978, S . 1041 ), FASTSLOG DOMSTOLEN IMIDLERTID, AT EN AF DISSE FORORDNINGER VAR UGYLDIG, NEMLIG KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 539/75 AF 28 . FEBRUAR 1975 ( EFT L 57, S . 2 ) OM FASTSAETTELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER I PERIODEN 3 . MARTS - 4 . AUGUST 1975 .
4 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN KRAEVEDE HEREFTER, AT IBAP SKULLE TILBAGEBETALE ALLE DE BELOEB, DER VAR BETALT SOM MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE UDFOERSLER AF VALLEPULVER, SOM VIRKSOMHEDEN HAVDE FORETAGET, OG KRAEVEDE BETALING AF RENTER HERFOR, HVORTIL IBAP ANFOERTE, AT DET VAR FORPLIGTET TIL AT OPKRAEVE DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER SKULLE ERLAEGGES I HENHOLD TIL ALLE DE FORORDNINGER, DER IKKE VAR BLEVET ERKLAERET UGYLDIGE, SAMT TIL AT ANVENDE DEN UGYLDIGE FORORDNING, INDTIL DET TIDSPUNKT, DA DOMSTOLEN HAVDE FASTSLAAET, AT DEN VAR UGYLDIG .
FOERSTE SPOERGSMAAL
5 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR HIGH COURT OF JUSTICE FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
' NAAR HENSES TIL DOMSTOLENS DOM I SAG 131/77, ER ALLE DE FORORDNINGER, SOM KOMMISSIONEN HAR UDSTEDT I PERIODEN 1 . FEBRUAR 1973 - 11 . AUGUST 1977, DA UGYLDIGE, FOR SAA VIDT SOM DE INDFOERER MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER? '
6 VED BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL MAA FOERST GENNEMGAAS DE GRUNDE, UD FRA HVILKE DOMSTOLEN STATUEREDE, AT ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 539/75 VAR UGYLDIG, FOR SAA VIDT SOM DEN INDFOERTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER, OG DERNAEST MAA DET UNDERSOEGES, OM DENNE BEGRUNDELSE OGSAA KAN ANVENDES PAA ALLE DE FORORDNINGER, DER FOR DEN PAAGAELDENDE PERIODE FASTSATTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DET NAEVNTE PRODUKT, OG HERAF MAA DET UDLEDES, OM FORORDNINGERNE VAR GYLDIGE .
7 DET FREMGAAR AF BEGRUNDELSEN TIL DOMMEN I SAG 131/77, AT ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 539/75 BLEV KENDT UGYLDIG, FOR SAA VIDT SOM DEN INDFOERTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER, EFTER AT DET VAR FASTSLAAET, AT PRISEN PAA SKUMMETMAELKSPULVER IKKE UDOEVEDE NOGEN AFGOERENDE INDFLYDELSE PAA MARKEDSPRISEN FOR VALLEPULVER . DOMSTOLEN STATUEREDE DERFOR, AT ANVENDELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA VALLEPULVER VAR I STRID MED ARTIKEL 1, STK . 2, LITRA B ), I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 ( EFT 1971 I, S . 231 ), DER KUN TILLADER INDFOERELSE AF SAADANNE BELOEB FOR PRODUKTER, HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN PAA PRODUKTER, FOR HVILKE DER ER FASTSAT INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER .
8 DET ER UBESTRIDT, AT DETTE KRAV VAR TILSIDESAT VED ALLE DE OMTVISTEDE FORORDNINGER, HVIS SENERE OMREDIGERINGER DESUDEN KUN HAVDE TIL FORMAAL AT AENDRE DE SATSER, DER VAR NOEDVENDIGE FOR ANVENDELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, FOR AT BRINGE DISSE I OVERENSSTEMMELSE MED UDVIKLINGEN I PARIKURSERNE MELLEM VALUTAERNE . DET MAA DESUDEN BEMAERKES, AT DET IKKE ER BLEVET HAEVDET, HVERKEN I DE SKRIFTLIGE INDLAEG ELLER UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING, OG ISAER IKKE AF KOMMISSIONEN, AT DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER KAN VAERE GYLDIGE, FOR SAA VIDT
SOM DE INDFOERTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER . NAAR HENSES TIL DOMSTOLENS DOM I SAG 131/77 MAA DET DERFOR KONKLUDERES, AT DE FORORDNINGER, SOM KOMMISSIONEN UDSTEDTE MELLEM DEN 1 . FEBRUAR 1973 OG DEN 11 . AUGUST 1977, MAA BETRAGTES SOM UGYLDIGE, FOR SAA VIDT SOM DE INDFOERTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER .
ANDET SPOERGSMAAL
9 DET ANDET SPOERGSMAAL LYDER SAALEDES :
' NAAR EN AF KOMMISSIONEN UDSTEDT FORORDNING, SOM TILLADER ELLER PAABYDER OPKRAEVNING AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, ER BLEVET KENDT UGYLDIG AF DOMSTOLEN UNDER EN PRAEJUDICIEL SAG I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177, ER DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I MEDLEMSSTATERNE DA EFTER FAELLESSKABSRETTEN PLIGTIGE AT TILBAGEBETALE BELOEB - OG I BEKRAEFTENDE FALD HVILKE - SOM ER OPKRAEVET I MEDFOER AF DENNE FORORDNING?
10 VED BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL MAA DET FASTSLAAS, AT DET FREMGAAR AF BESTEMMELSERNE VEDROERENDE FAELLESSKABERNES EGNE INDTAEGTER, NEMLIG RAADETS AFGOERELSE AF 21 . APRIL 1970 OG RAADETS FORORDNING NR . 2/71 AF 2 . JANUAR 1971 OM GENNEMFOERELSE AF DENNE AFGOERELSE ( EFT 1970 I, S . 201, OG EFT 1971 I, S . 3 ), SAMMENHOLDT MED RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S . 196 ), AT DET PAAHVILER DE NATIONALE MYNDIGHEDER PAA FAELLESSKABETS VEGNE OG I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER AT OPKRAEVE ET BESTEMT ANTAL AFGIFTER, HERUNDER MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB .
11 IFOELGE ORDLYDEN AF ARTIKEL 6 I AFGOERELSEN AF 21 . APRIL 1970, DER ER GENTAGET VED ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 2/71, OPKRAEVES DISSE INDTAEGTER AF MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL DERES NATIONALE LOVE OG ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER ; TVISTER VEDROERENDE TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER ER OPKRAEVET PAA FAELLESSKABETS VEGNE, HENHOERER DERFOR UNDER DE NATIONALE RETTERS KOMPETENCE OG SKAL AFGOERES AF DISSE I HENHOLD TIL DERES NATIONALE LOVGIVNING, BAADE HVAD ANGAAR PROCESSUELLE OG MATERIELLE REGLER, FOR SAA VIDT SOM FAELLESSKABSRETTEN IKKE BESTEMMER ANDET .
12 I DEN BEKLAGELIGE MANGEL PAA FAELLESSKABSBESTEMMELSER TIL HARMONISERING AF DE PROCESSUELLE REGLER OG TIDSFRISTER, MAA DOMSTOLEN KONSTATERE, AT DENNE SITUATION MEDFOERER FORSKELLIG BEHANDLING PAA FAELLESSKABSPLAN . DET TILKOMMER IKKE DOMSTOLEN AT UDSTEDE GENERELLE, MATERIELLE OG PROCESSUELLE REGLER, SOM ALENE DE KOMPETENTE INSTITUTIONER KAN VEDTAGE . DE BESTEMMELSER, DER VEDTAGES, BOER INDEBAERE LIGEBEHANDLING HVAD ANGAAR DE PROCESSUELLE OG MATERIELLE BETINGELSER, UNDER HVILKE DE ERHVERVSDRIVENDE KAN ANFAEGTE DE FAELLESSKABSBYRDER, SOM DE PAALAEGGES, OG KRAEVE TILBAGEBETALING VED URETMAESSIG OPKRAEVNING, SAMT EN TILSVARENDE HARMONISERING AF DE BETINGELSER, UNDER HVILKE FORVALTNINGSMYNDIGHEDERNE I MEDLEMSSTATERNE, DER HANDLER PAA FAELLESSKABETS VEGNE, OPKRAEVER DE NAEVNTE AFGIFTER, OG I PAAKOMMENDE TILFAELDE TILBAGESOEGER DE OEKONOMISKE FORDELE, DE HAR INDROEMMET MED URETTE . MEN DEN I MANGEL AF FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER NOEDVENDIGE HENVISNING TIL NATIONAL LOVGIVNING ER DOG UNDERKASTET GRAENSER, HVIS NOEDVENDIGHED ER ANERKENDT, FOR SAA VIDT SOM ANVENDELSEN AF NATIONAL LOVGIVNING IKKE MAA MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING I FORHOLD TIL DE REGLER, DER GAELDER FOR RENT NATIONALE TVISTER AF SAMME ART, OG FOR SAA VIDT SOM DE PROCESSUELLE REGLER IKKE I PRAKSIS MAA UMULIGGOERE HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTEN .
13 DET VAESENTLIGE PUNKT, DER ER FORELAGT DOMSTOLEN, VEDROERER STOERRELSEN AF DE BELOEB, DER SKAL TILBAGEBETALES, HVILKET OMFATTER SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DE MED URETTE ERLAGTE BELOEB SKAL TILBAGEBETALES FULDT UD, SAAFREMT DEN SKADELIDTE ERHVERVSDRIVENDE HAR OVERVAELTET AFGIFTEN PAA EFTERFOELGENDE KOEBERE . DOMSTOLEN HAR ALLEREDE FASTSLAAET, AT KRAVET OM BESKYTTELSE AF DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABETS RETSORDEN SIKRER PAA DETTE OMRAADE, IKKE INDEBAERER, AT DER SKAL SKE TILBAGEBETALING AF AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE, SAAFREMT DETTE MAATTE FOERE TIL EN UGRUNDET BERIGELSE, OG AT DER FRA ET FAELLESSKABSRETLIGT SYNSPUNKT SAALEDES INTET ER TIL HINDER FOR, AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED DERES NATIONALE REGLER TAGER HENSYN TIL, OM DE MED URETTE OPKRAEVEDE AFGIFTER HAR KUNNET INDREGNES I DE AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHEDERS PRISER OG HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER ( DOM AF 27 . 3 . 1980 I SAG 61/79, DENKAVIT ITALIANA, ENDNU IKKE OFFENTLIGGJORT ).
14 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DET TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT PAASE, AT DER SKER TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER ER
OPKRAEVET MED URETTE PAA GRUNDLAG AF FAELLESSKABSFORORDNINGER, SOM ER ERKLAERET UGYLDIGE ; DET TILKOMMER DEM I OVERENSSTEMMELSE MED GAELDENDE NATIONAL RET AT AFGOERE ALLE SPOERGSMAAL, SOM OPSTAAR I FORBINDELSE HERMED, HERUNDER OM DET SKAL TAGES I BETRAGTNING, AT DEN MED URETTE OPKRAEVEDE AFGIFT ER BLEVET OVERVAELTET PAA ANDRE ERHVERVSDRIVENDE ELLER PAA FORBRUGERNE .
TREDJE SPOERGSMAAL
15 DET TREDJE SPOERGSMAAL ER FORMULERET SAALEDES :
' ER DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I MEDLEMSSTATERNE, SAAFREMT DE ER PLIGTIGE AT TILBAGEBETALE NOGEN DEL AF SAADANNE BELOEB, EFTER FAELLESSKABSRETTEN PLIGTIGE AT BETALE RENTER HERAF, OG I BEKRAEFTENDE FALD FRA HVILKEN DATO OG EFTER HVILKEN SATS? '
16 VED BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL ER DET TILSTRAEKKELIGT AT BEMAERKE, AT TVISTER VEDROERENDE TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER ER OPKRAEVET PAA FAELLESSKABETS VEGNE, FOR NAERVAERENDE HENHOERER UNDER DE NATIONALE RETTERS KOMPETENCE OG SKAL AFGOERES AF DISSE I HENHOLD TIL DERES NATIONALE LOVGIVNING, FOR SAA VIDT SOM FAELLESSKABSRETTEN IKKE BESTEMMER ANDET .
17 I MANGEL AF FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER HEROM PAAHVILER DET FOR NAERVAERENDE DE NATIONALE MYNDIGHEDER, OG ISAER DE NATIONALE RETTER, I TILFAELDE AF TILBAGEBETALING AF URETMAESSIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER AT AFGOERE ALLE SPOERGSMAAL, SOM VEDROERER TILBAGEBETALINGEN, HERUNDER RENTEBETALING, IDET MYNDIGHEDERNE HERVED SKAL ANVENDE DERES NATIONALE REGLER OM RENTESATSEN OG DET TIDSPUNKT, HVORFRA RENTEBEREGNING SKAL SKE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF HIGH COURT OF JUSTICE, QUEEN ' S BENCH DIVISION, COMMERCIAL COURT, VED KENDELSE AF 23 . JULI 1979, REGISTRERET PAA DOMSTOLEN DEN 10 . AUGUST 1979, FOR RET :
1 . DE FORORDNINGER, SOM KOMMISSIONEN UDSTEDTE MELLEM DEN 1 . FEBRUAR 1973 OG DEN 11 . AUGUST 1977, MAA BETRAGTES SOM UGYLDIGE, FOR SAA VIDT SOM DE INDFOERTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMHANDELEN MED VALLEPULVER .
2 . DET TILKOMMER DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT PAASE, AT DER SKER TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER ER OPKRAEVET MED URETTE PAA GRUNDLAG AF FAELLESSKABSFORORDNINGER, SOM ER ERKLAERET UGYLDIGE ; DET TILKOMMER DEM I OVERENSSTEMMELSE MED GAELDENDE NATIONAL RET AT AFGOERE ALLE SPOERGSMAAL, SOM OPSTAAR I FORBINDELSE HERMED, HERUNDER OM DET SKAL TAGES I BETRAGTNING, AT DEN MED URETTE OPKRAEVEDE AFGIFT ER BLEVET OVERVAELTET PAA ANDRE ERHVERVSDRIVENDE ELLER PAA FORBRUGERNE .
3 . FOR NAERVAERENDE PAAHVILER DET DE NATIONALE MYNDIGHEDER, OG ISAER DE NATIONALE RETTER, I TILFAELDE AF TILBAGEBETALING AF URETMAESSIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER AT AFGOERE ALLE SPOERGSMAAL, SOM VEDROERER TILBAGEBETALINGEN, HERUNDER RENTEBETALING, IDET MYNDIGHEDERNE HERVED SKAL ANVENDE DERES NATIONALE REGLER OM RENTESATSEN OG DET TIDSPUNKT, HVORFRA RENTEBEREGNING SKAL SKE .
4 . ANVENDELSEN AF NATIONAL LOVGIVNING MAA IKKE MEDFOERE FORSKELSBEHANDLING I FORHOLD TIL DE REGLER, DER GAELDER FOR RENT NATIONALE TVISTER AF SAMME ART, OG DE PROCESSUELLE REGLER MAA IKKE I PRAKSIS UMULIGGOERE HAEVDELSE AF RETTIGHEDER, SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTEN .