62017TJ0480_INF
Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 26. března 2019 –Řecko v. Komise
(věc T-480/17)
„EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Výdaje uskutečněné Řeckem – Jednorázové a paušální finanční opravy – Podmíněnost – Kontrola požadavků v oblasti řízení stanovených právní úpravou – Analýza rizik – Posouzení finanční újmy – Povinnost uvést odůvodnění – Proporcionalita“
1.
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát
[Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, nařízení Rady č. 73/2009, čl. 22 odst. 1); nařízení Komise č. 1122/2009, čl. 26 odst. 1; směrnice Rady 79/409, čl. 5 písm. a), b) a d)]
(viz body 36-39, 45)
2.
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Paušální finanční oprava provedená Komisí v souladu s interními pokyny pro tuto oblast – Uplatnění při neexistenci informací umožňujících přesně ohodnotit finanční újmu způsobenou Unii – Předložení výpočtu založeného na srovnání s výsledky kontrol provedených mimo dotčený finanční rok – Nedostatečnost
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, čl. 52 odst. 1 a 2)
(viz body 48, 97-99)
3.
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Neprovedení – Nesplnění povinnosti – Odůvodnění vycházející z vnitrostátního právního řádu – Nepřípustnost
(Nařízení Komise č. 1974/2006, příloha II, 5.3.2.1)
(viz bod 53)
4.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o schválení účetní závěrky pro výdaje financované z EZZF a EZFRV
(Článek 296 SEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, čl. 52 odst. 3)
(viz body 57, 76-78, 134-136)
5.
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Zjištění nedostatků v systému kontroly zavedeném členským státem – Nesouhlas dotyčného členského státu – Povinnost Komise odpovědět na skutečnosti vznesené členským státem ohledně finančních důsledků nedostatků
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, článek 52)
(viz bod 79)
6.
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Postup schválení účetní závěrky – Smírčí řízení – Stanovisko smírčího orgánu – Neexistence závazného účinku
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, čl. 52 odst. 3)
(viz body 80, 120, 137, 146)
7.
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Ohodnocení výše ztrát utrpěných Fondy – Nesprávné výdaje, které nelze dostatečně přesně určit – Ohodnocení založené na paušálních opravách – Přípustnost – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, článek 52)
(viz body 156-158)
Předmět
Návrh na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2017/1144 ze dne 26. června 2017, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. 2017, L 165, p. 37), v rozsahu, v němž Řecké republice ukládá v návaznosti na kontrolu č. ΧC/2014/002/GR jednorázové a paušální finanční opravy ve výši 1182054,17 eur za nedostatky v uplatňování podmíněnosti (EZZF a EZFRV).
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení.