61985CO0078_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 78/85,
EUROPESE RECHTSE FRACTIE IN HET EUROPEES PARLEMENT, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR VOORZITTER J.-M . LE PEN, LID VAN HET EUROPEES PARLEMENT, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN A . SCHMIT, ADVOCAAT ALDAAR, 6, RUE DICKS,
VERZOEKSTER,
TEGEN
EUROPEES PARLEMENT, VERTEGENWOORDIGD DOOR F . PASETTI BOMBARDELLA, DIRECTEUR-GENERAAL, ALS GEMACHTIGDE,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT VAN 28 SEPTEMBER 1984 WAARIN WORDT GECONCLUDEERD TOT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK TOT INSTELLING VAN EEN COMMISSIE VAN ONDERZOEK NAAR DE HEROPLEVING VAN RACISME EN FASCISME IN EUROPA BINNEN EN BUITEN DE GEMEENSCHAP,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 1 APRIL 1985, HEEFT J.-M . LE PEN, ALS VERTEGENWOORDIGER VAN DE EUROPESE RECHTSE FRACTIE, EEN POLITIEKE FRACTIE DIE ZICH BINNEN HET EUROPEES PARLEMENT HEEFT GEVORMD OM DE LEDEN TE VERENIGEN DIE ZIJN GEKOZEN OP DE LIJSTEN VAN HET FRONT D ' OPPOSITION NATIONALE POUR L ' EUROPE DES PATRIES, DE MOVIMENTO SOCIALE ITALIANO - DESTRA NAZIONALE - EN DE GRIEKSE EPEN, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT WAARBIJ DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT OP 28 SEPTEMBER 1984 TIJDENS EEN VERGADERING VAN HET BUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT HEEFT GECONCLUDEERD TOT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET DOOR 113 LEDEN ONDERTEKENDE VERZOEK TOT INSTELLING VAN EEN COMMISSIE VAN ONDERZOEK, ALS BEDOELD IN ARTIKEL 95 VAN HET REGLEMENT VAN HET EUROPEES PARLEMENT ( PB 1981, C 90, BLZ . 49 ), NAAR DE HEROPLEVERING VAN HET RACISME EN HET FASCISME IN EUROPA BINNEN EN BUITEN DE GEMEENSCHAP .
2 IN DIT VERZOEKSCHRIFT WORDT NIET AANGEGEVEN, OP GROND VAN WELKE VERDRAGSBEPALING HET BEROEP WORDT INGESTELD . VOORTS WORDT DAARIN AANGEKONDIGD, DAT BINNEN ZEER KORTE TIJD BIJ AFZONDERLIJKE AKTE EEN VERZOEK TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BESTREDEN BESLUIT ZAL WORDEN INGEDIEND UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 185 EEG-VERDRAG, ARTIKEL 157 EGA-VERDRAG EN ARTIKEL 39 EGKS-VERDRAG . DEZE AKTE IS EVENWEL NOG STEEDS NIET BIJ HET HOF INGEKOMEN .
3 NA HET BESLUIT VAN DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT IS DE BETROKKEN COMMISSIE VAN ONDERZOEK INGESTELD EN NA BEEINDIGING VAN HAAR WERKZAAMHEDEN HEEFT ZIJ OP 25 NOVEMBER 1985 EEN DEFINITIEF VERSLAG INGEDIEND ( EP, ZITTINGSDOCUMENT, 1985-1986, SERIE A, DOCUMENT A2-160/85 ), NAAR AANLEIDING WAARVAN OP 16 JANUARI 1986 HAAR RESOLUTIE IS AANVAARD ( PB 1986, C 36, BLZ . 142 ).
4 VOLGENS ARTIKEL 95, LID 1, VAN ZIJN REGLEMENT MOET HET PARLEMENT
'
' VOOR HET ONDERZOEKEN VAN BIJZONDERE KWESTIES ..., OP VERZOEK VAN EEN VIERDE VAN ZIJN LEDEN EN ZONDER VOORAFGAANDE VERWIJZING VAN DIT VERZOEK NAAR EEN ANDERE COMMISSIE, EEN COMMISSIE VAN ONDERZOEK INSTELLEN . IN HET VERZOEK MOET DE TE ONDERZOEKEN KWES TIE NADER WORDEN AANGEGEVEN ; DEZE MOET BINNEN HET KADER VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN VALLEN . '
'
VOLGENS DE UITLEGGING VAN DE COMMISSIE REGLEMENT EN VERZOEKSCHRIFTEN BRENGT EEN DOOR EEN VIERDE VAN DE LEDEN VAN HET PARLEMENT INGEDIEND VERZOEK VAN RECHTSWEGE DE INSTELLING VAN EEN COMMISSIE VAN ONDERZOEK MEE ; OVER DIT VERZOEK BEHOEFT DOOR HET PARLEMENT NIET TE WORDEN GESTEMD . VOLGENS DE UITLEGGING VAN DEZELFDE COMMISSIE BESLIST DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT OF EEN VERZOEK TOT INSTELLING VAN EEN COMMISSIE VAN ONDERZOEK BEANTWOORDT AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 95, LID 1 .
5 DE EUROPESE RECHTSE FRACTIE STAAFT HAAR BEROEP VOORNAMELIJK MET HET BETOOG DAT HET BESLUIT VAN DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT IN STRIJD IS MET ARTIKEL 95, LID 1, VAN HET REGLEMENT, EN WEL OM DE VOLGENDE REDENEN :
- WAAR DE COMMISSIE NIET IS BELAST MET
'
' HET ONDERZOEK VAN EEN BIJZONDERE KWESTIE '
'
IN DE ZIN VAN DEZE BEPALING, IS ZIJ NIET EEN COMMISSIE VAN ONDERZOEK IN EIGENLIJKE ZIN ;
- DE TE ONDERZOEKEN KWESTIE VALT NIET ONDER DE WERKZAAMHEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ;
- HET DOEL VAN DE COMMISSIE VAN ONDERZOEK IS DISCRIMINATOIR TEN OPZICHTE VAN EEN MINDERHEIDSFRACTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT .
6 HET EUROPEES PARLEMENT HEEFT TEGEN HET BEROEP EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN EN KRACHTENS ARTIKEL 91, PARAGRAAF 1, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VERZOCHT, DAT HET HOF OP DEZE EXCEPTIE UITSPRAAK ZAL DOEN ZONDER DAARBIJ OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE IN TE GAAN .
7 TER ZAKE BETOOGT HET EUROPEES PARLEMENT, DAT HET BEROEP, WAARVAN DE GRONDSLAG DOOR VERZOEKSTER NIET NADER IS GEPRECISEERD, KENNELIJK NIET KAN ZIJN INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 38 EGKS-VERDRAG . BOVENDIEN IS HET NIET-ONTVANKELIJK UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG OF ARTIKEL 146 EGA-VERDRAG, AANGEZIEN DE BIJ DEZE BEPALINGEN INGEVOERDE WETTIGHEIDSTOETSING SLECHTS DE HANDELINGEN VAN DE RAAD EN VAN DE COMMISSIE KAN BETREFFEN .
8 IN ANTWOORD OP DIT BETOOG VERWIJST VERZOEKSTER NAAR DE ARTIKELEN 164 EEG-VERDRAG, 136 EGA-VERDRAG EN 31 EGKS-VERDRAG . ZIJ STELT DAT AANVAARDING VAN DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID ERTOE ZOU LEIDEN DAT DE BESLUITEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT AAN ELKE TOETSING DOOR HET HOF ZOUDEN WORDEN ONTTROKKEN, BEHOUDENS HET BEROEP VAN EEN LID-STAAT OF DE COMMISSIE OP GROND VAN ARTIKEL 38 EGKS-VERDRAG . ALDUS ZOU HET PARLEMENT DE VRIJE HAND HEBBEN OM WAT DAN OOK TE BEHANDELEN, ZELFS KWESTIES DIE IN HET GEHEEL NIETS VAN DOEN HEBBEN MET DE GEMEENSCHAPSVERDRAGEN . HET ZOU OOK COMMISSIES VAN ONDERZOEK KUNNEN INSTELLEN NAAR HET PRIVE-LEVEN VAN DE LEDEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN, MET INBEGRIP VAN DIE VAN HET HOF VAN JUSTITIE .
9 UIT ARTIKEL 92, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VOLGT DAT HET HOF IN IEDERE STAND VAN HET GEDING AMBTSHALVE MIDDELEN VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID, WELKE VAN OPENBARE ORDE ZIJN, IN BEHANDELING KAN NEMEN EN HET BEROEP KAN VERWERPEN ZONDER PARTIJEN MONDELING TE HEBBEN GEHOORD, INDIEN HET VAN MENING IS DAT HET DOSSIER REEDS ALLE NOODZAKELIJKE GEGEVENS BEVAT OM UITSPRAAK TE KUNNEN DOEN .
10 NATUURLIJKE EN RECHTSPERSONEN HEBBEN NIET HET RECHT, KRACHTENS ARTIKEL 38 EGKS-VERDRAG OP TE KOMEN TEGEN EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT . DAARENTEGEN KUNNEN ZIJ IN BEGINSEL WEL HET IN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG VOORZIENE BEROEP TOT NIETIGVERKLARING INSTELLEN TEGEN HANDELINGEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT DIE BEOGEN RECHTSGEVOLGEN JEGENS DERDEN TEWEEG TE BRENGEN ; DIT BLIJKT UIT HET ARREST VAN 23 APRIL 1986 ( ZAAK 294/83, PARTI ECOLOGISTE
'
' LES VERTS '
' / EUROPEES PARLEMENT, JURISPR . 1986, BLZ . 1339 ). DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET ONDERHAVIGE BEROEP DIENT DERHALVE MET INACHTNEMING VAN DEZE BEPALING TE WORDEN ONDERZOCHT .
11 ZONDER DAT BEHOEFT TE WORDEN NAGEGAAN OF HET BEROEP WEL BINNEN DE BIJ ARTIKEL 173, DERDE ALINEA, GESTELDE TERMIJN IS INGEDIEND, DIENT TE WORDEN OPGEMERKT DAT HET NIET-ONTVANKELIJK IS OMDAT DE BESTREDEN HANDELING VAN HET EUROPEES PARLEMENT NIET VAN DIEN AARD IS, DAT ZIJ JEGENS DERDEN RECHTSGEVOLGEN TEWEEGBRENGT . IMMERS, DE COMMISSIES VAN ONDERZOEK, WAARVAN DE INSTELLING OP GROND VAN ARTIKEL 95 VAN HET REGLEMENT KAN WORDEN VERZOCHT, HEBBEN SLECHTS EEN ONDERZOEKBEVOEGDHEID EN DE BESLUITEN BETREFFENDE HUN INSTELLING HEBBEN BIJGEVOLG SLECHTS BETREKKING OP DE INTERNE ORGANISATIE VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE,
GEZIEN HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR,
GEHOORD DE ADVOCAAT-GENERAAL,
BESCHIKT :
1 ) HET BEROEP IS NIET-ONTVANKELIJK .
2 ) VERZOEKSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN .