61983CJ0028_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 23 . FEBRUAR 1983 HAR SANDRO FORCHERI, SOM ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG ITALIENSK STATSBORGER, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, DELS AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER, FOR AT DET VEDERLAG, SOM UDBETALES SAGSOEGEREN, IGEN GOERES 100 % KONVERTIBELT MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA 1 . FEBRUAR 1982, DELS OM ANNULLATION AF DEN STILTIENDE AFVISNING AF SAGSOEGERENS KLAGE AF 29 . JULI 1982 OG OM FORNOEDENT AF DEN STILTIENDE AFVISNING AF HANS ANSOEGNING OM BISTAND INDGIVET DEN 8 . FEBRUAR 1982 .
2 DET BEMAERKES, AT DER FINDES TO SAERSKILTE VALUTAMARKEDER FOR BELGISKE OG LUXEMBOURGSKE FRANCS, NEMLIG DELS DET REGULEREDE MARKED, HVOR CENTRALBANKERNE GRIBER IND FOR AT HOLDE UDSVINGENE I FORHOLD TIL ANDRE VALUTAER INDEN FOR VISSE GRAENSER, DELS DET FRIE MARKED, HVOR KURSEN ER ET RESULTAT AF UDBUD OG EFTERSPOERGSEL, UDEN AT DISSE BANKER GRIBER IND . VALUTAKURSERNE PAA DE TO MARKEDER BEVAEGER SIG SAALEDES INDBYRDES UAFHAENGIGT, OG KURSEN PAA BELGISKE OG LUXEMBOURGSKE FRANCS ER I ALMINDELIGHED HOEJERE PAA DET REGULEREDE MARKED
END PAA DET FRIE MARKED . DE HEROMGAELDENDE BESTEMMELSER ANGIVER DE TRANSAKTIONER, HVOR KOEB ELLER SALG AF VALUTA KAN ELLER SKAL SKE PAA DET REGULEREDE, HENHOLDSVIS DET FRIE VALUTAMARKED, SAMT BETINGELSERNE HERFOR .
3 IDET DE BELGISKE OG LUXEMBOURGSKE MYNDIGHEDER VAR AF DEN OPFATTELSE, AT DET IKKE VAR RIMELIGT UDEN VIDERE AT ANVENDE DISSE BESTEMMELSER PAA TJENESTEMAEND VED FAELLESSKABERNE, DER IKKE ER BELGISKE ELLER LUXEMBOURGSKE STATSBORGERE, INDFOERTE MYNDIGHEDERNE I 1970 ' ERNE EN SAERORDNING FOR DISSE TJENESTEMAEND I FORM AF SAERLIGE KONVERTIBLE UDLANDSKONTI . DET SAERLIGE VED DISSE KONTI ER DELS, AT DER HERPAA ALENE KAN INDSAETTES DE AF FAELLESSKABET UDBETALTE LOENNINGER SAMT BELOEB OVERFOERT FRA ANDRE KONVERTIBLE KONTI, DELS AT MAN VED HJAELP AF DISSE KONTI KAN FORETAGE SAMTLIGE VALUTATRANSAKTIONER PAA DET REGULEREDE MARKED .
4 FORSKELLEN MELLEM VEKSELKURSERNE PAA HENHOLDSVIS DET REGULEREDE MARKED OG DET FRIE MARKED FOROEGEDES HENIMOD SLUTNINGEN AF 1981, OG DET BLEV DERFOR ALMINDELIGT, AT MANGE TJENESTEMAEND UDNYTTEDE DE MULIGHEDER, SOM DERES KONVERTIBLE KONTI GAV, TIL AT FORETAGE SAAKALDTE "ARBITRAGETRANSAKTIONER", SOM BESTOD I AT KOEBE UDENLANDSK VALUTA PAA DET REGULEREDE MARKED, SOM DE STRAKS EFTER SOLGTE PAA DET FRIE MARKED OG SAALEDES FIK EN FORTJENESTE I BELGISKE ELLER LUXEMBOURGSKE FRANCS AF FORSKELLEN MELLEM DE TO KURSER . FOR AT BRINGE DENNE PRAKSIS TIL OPHOER AENDREDE INSTITUT BELGO-LUXEMBOURGEOIS DU CHANGE ( IBLC ) DEN 21 . DECEMBER 1981 DEN BESTAAENDE ORDNING, SAALEDES AT DER IKKE LAENGERE UDEN SAERLIG TILLADELSE PAA DE KONVERTIBLE KONTO KUNNE INDSAETTES MERE END 25 % AF DE BELOEB, DER BLEV UDBETALT SOM LOEN ELLER TILLAEG, HVILKET BEVIRKEDE EN TILSVARENDE BEGRAENSNING AF TJENESTEMAENDENES MULIGHED FOR FRIT AT KOEBE UDENLANDSK VALUTA PAA DET REGULEREDE MARKED .
5 EFTER AT DISSE FORANSTALTNINGER VAR TRUFFET, FIK FAELLESSKABETS INSTITUTIONER FORELAGT TALRIGE ANSOEGNINGER OM BISTAND OG DEREFTER KLAGER I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 90 AF DERES TJENESTEMAEND . INSTITUTIONERNE HENVENDTE SIG TIL IBLC FOR AT OPNAA, AT IKKE-BELGISKE OG IKKE-LUXEMBOURGSKE TJENESTEMAEND PAA NY FIK MULIGHED FOR AT FAA INDBETALT HELE DERES LOEN OG ALLE DERES TILLAEG PAA EN KONVERTIBEL KONTO .
6 EFTER FORHANDLINGER MED FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE UDSENDTE IBLC DEN 1 . JUNI 1982 ET CIRKULAERE, HVOREFTER DE NAEVNTE TJENESTEMAEND PAA NY FIK RET TIL AT LADE HELE DERES LOEN OG ALLE DERES TILLAEG INDBETALE PAA EN SAERLIG KONVERTIBEL UDLANDSKONTO, DOG PAA BETINGELSE AF, AT DEN INSTITUTION, HVOR DE ER ANSAT, MEDUNDERSKRIVER EN ERKLAERING, I HENHOLD TIL HVILKEN INDEHAVEREN AF DEN KONVERTIBLE KONTO
", ERKLAERER AT HAVE KENDSKAB TIL . . ., [AT HAN] HAR PLIGT TIL AT MODTAGE SIN LOEN ENTEN VED TRAEK PAA EN KONVERTIBEL KONTO ELLER I UDENLANDSK VALUTA, SOM INDEN OTTE DAGE SKAL SAELGES TIL EN ANERKENDT BANK PAA DET REGULEREDE MARKED . . .
. . .
‚HAR FAAET UNDERRETNING OM, AT INDESTAAENDE I BELGISKE FRANCS ELLER I LUXEMBOURGSKE FRANCS PAA DE NAEVNTE KONTI KAN ANVENDES UDEN BEGRAENSNING ENTEN TIL ENHVER BETALING PAA UEBL ' S OMRAADE ( UNION ECONOMIQUE BELGO-LUXEMBOURGEOISE ), ELLER TIL KOEB PAA DET REGULEREDE MARKED AF UDENLANDSK VALUTA, SOM ER NOEDVENDIGE FOR UDEN FOR UEBL ' S OMRAADE AT OPFYLDE PAATAGNE FORPLIGTELSER ELLER FOR AT FORETAGE OPSPARING, SOM HAN ER VILLIG TIL AT DOKUMENTERE PAA IBLC ' S ANMODNING ;
‚FORPLIGTER SIG TIL KUN AT ANVENDE INDESTAAENDER PAA DENNE KONTO PAA DE OVENNAEVNTE BETINGELSER OG AFSTAAR FRA ENHVER TRANSAKTION, DER HAR TIL FORMAAL AT OMGAA DE NAEVNTE BESTEMMELSER, SOM F.EKS . TRANSAKTIONER VEDROERENDE ARBITRAGE, HVORVED FORSTAAS KOEB AF UDENLANDSK VALUTA PAA DET REGULEREDE MARKED ELLER OVERFOERSLER VIA KONVERTIBLE UDLANDSKONTI I DET OEJEMED AT FREMSKAFFE BETALINGSMIDLER TIL DAEKNING AF LOEBENDE UDGIFTER INDEN FOR DEN BELGISK-LUXEMBOURGSKE OEKONOMISKE UNION ;
‚ANERKENDER, AT ENHVER TILSIDESAETTELSE AF DENNE FORPLIGTELSE UDSAETTER HAM FOR EVENTUEL RETSFORFOELGNING FRA IBLC ' S SIDE" .
7 SAAFREMT INDEHAVERNE AF DE KONVERTIBLE KONTI IKKE UNDERSKRIVER DENNE FORPLIGTELSE, ER DE FORTSAT OMFATTET AF DEN ORDNING, DER BLEV INDFOERT DEN 21 . SEPTEMBER 1981, SAALEDES SOM DEN ER BESKREVET OVENFOR .
8 DA SAGSOEGEREN MENTE, AT ORDNINGEN AF 21 . DECEMBER 1981 VAR ULOVLIG OG GJORDE INDGREB I HANS STATUS SOM TJENESTEMAND VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, HAR HAN DEN 8 . FEBRUAR 1982 INDGIVET ANSOEGNING TIL KOMMISSIONEN OM BISTAND I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 24 . HAN HAR ALDRIG FAAET SVAR PAA DENNE ANSOEGNING .
9 DA HAN ENDVIDERE VAR AF DEN OPFATTELSE, AT FORPLIGTELSEN I IBLC ' S CIRKULAERE AF 1 . JUNI 1982 VAR UACCEPTABEL, AT DENNE ALTERNATIVE PROCEDURE OGSAA VAR ULOVLIG, OG AT KOMMISSIONEN IKKE HAVDE REAGERET TILFREDSSTILLENDE PAA HANS ANSOEGNING OM BISTAND, NAEGTEDE HAN DESUDEN AT UNDERSKRIVE FORPLIGTELSEN OG INDBRAGTE DEN 29 . JULI 1982 KLAGE I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2 . DA DENNE KLAGE LIGELEDES FORBLEV UBESVARET, HAR SAGSOEGEREN ANLAGT DENNE SAG .
10 FOR DOMSTOLEN HAR SAGSOEGEREN ANFOERT, AT IBLC ' S FORANSTALTNINGER AF HENHOLDSVIS DEN 21 . DECEMBER 1981 OG DEN 1 . JUNI 1982 ER OVERTRAEDELSER FRA BEGGE MEDLEMSSTATERS SIDE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 67 SAMT AF DE DIREKTIVER, DER ER UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE ARTIKEL . DESUDEN GOER DISSE FORANSTALTNINGER INDGREB I DE LETTELSER, SOM ARTIKEL 12, LITRA C ), I PROTOKOLLEN VEDROERENDE DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS PRIVILEGIER OG IMMUNITETER GIVER DISSES TJENESTEMAEND MED HENSYN TIL VALUTA OG OMVEKSLINGSBESTEMMELSER . ENDELIG ER FORANSTALTNINGERNE I STRID MED LIGHEDSPRINCIPPET OG PRINCIPPET OM FORDELENDE RETFAERDIGHED .
11 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN OVER FOR DENNE ULOVLIGE SITUATION, SOM GOER INDGREB I DENS TJENESTEMAENDS STATUS, IKKE HAR TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER . DEN HAR SAALEDES UNDLADT AT OPFYLDE DELS SIN BISTANDS- OG OMSORGSPLIGT I HENHOLD TIL BL.A . TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 24 OG DELS DE FORPLIGTELSER, DER FOELGER AF DENS OPGAVE SOM "VOGTER" AF TRAKTATEN .
12 OVER FOR DISSE ARGUMENTER MAA DET FOR DET FOERSTE FREMHAEVES, AT DET UNDER EN SAG ANLAGT AF EN TJENESTEMAND I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 IKKE TILKOMMER DOMSTOLEN AT TAGE STILLING TIL, OM EN MEDLEMSSTAT HAR OPFYLDT EN AF DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN, OG EJ HELLER AT UDTALE SIG OM, HVORVIDT KOMMISSIONEN KORREKT HAR OPFYLDT DEN OVERVAAGNINGSPLIGT, SOM DEN BL.A . ER PAALAGT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 155 . I DET FORELIG
GENDE TILFAELDE ER SPOERGSMAALET SAALEDES ALENE, OM KOMMISSIONEN I SIN EGENSKAB AF ANSAETTELSESMYNDIGHED HAR UNDLADT AT OPFYLDE SIN BISTANDSPLIGT OVER FOR EN TJENESTEMAND, SOM HAEVDER, AT EN MEDLEMSSTAT HAR GJORT INDGREB I DE RETTIGHEDER, SOM HANS TJENESTEMANDSSTATUS GIVER HAM I FAELLESSKABERNES INTERESSE . DET ER KUN I FORHOLD TIL DETTE SPOERGSMAAL, AT GENNEMGANGEN AF DE NATIONALE FORANSTALTNINGER I GIVET FALD KAN VAERE EN NOEDVENDIG FORUDSAETNING .
13 FOR DET ANDET BEMAERKES, AT KOMMISSIONEN EFTER IBLC ' S FOERSTE FORANSTALTNINGER I DECEMBER 1981 OEJEBLIKKELIGT OG SAMMEN MED DE OEVRIGE FAELLESSKABSINSTITUTIONER HENVENDTE SIG TIL IBLC FOR AT FAA DISSE FORANSTALTNINGER ERSTATTET AF ANDRE, SOM SAMTIDIG MED, AT DE BRAGTE DEN UKORREKTE BRUG AF DE SAERLIGE KONVERTIBLE KONTI TIL OPHOER, SOM VED HJAELP AF "ARBITRAGETRANSAKTIONER" BRAGTE TJENESTEMAENDENE EN UBERETTIGET FORDEL, BEVAREDE MULIGHEDEN FOR PAA DET REGULEREDE MARKED AT KOEBE DEN VALUTA, DER ER NOEDVENDIG FOR AT FINANSIERE DERES UDGIFTER UDEN FOR DEN BELGISK-LUXEMBOURGSKE OEKONOMISKE UNION . EFTER DENNE INTERVENTION INDFOERTE IBLC VED SIT CIRKULAERE AF 1 . JUNI 1982 DEN NUVAERENDE ORDNING, SOM PAA NY GIVER TJENESTEMAEND, SOM IKKE ER BELGISKE ELLER LUXEMBOURGSKE STATSBORGERE, MULIGHED FOR AT FAA HELE DERES LOEN OG ALLE DERES TILLAEG BETALT PAA EN SAERLIG KONVERTIBEL KONTO BLOT PAA DEN BETINGELSE, AT DE PAATAGER SIG DE I DEN UNDERSKREVNE ERKLAERING FASTSATTE FORPLIGTELSER .
14 DET MAA FOELGELIG KONSTATERES, SOM SAGSOEGEREN SELV HAR ERKENDT UNDER RETSFORHANDLINGERNE FOR DOMSTOLEN, AT DENNE SAG I VIRKELIGHEDEN REJSER DET SPOERGSMAAL, OM KOMMISSIONEN HAVDE PLIGT TIL AT FORTSAETTE SINE BESTRAEBELSER PAA AT OPNAA, AT DE BELGISKE OG LUXEMBOURGSKE MYNDIGHEDER AFSKAFFEDE ELLER AENDREDE DEN ERKLAERING, SOM TJENESTEMAENDENE SKULLE UNDERSKRIVE . FOR AT BESVARE DETTE SPOERGSMAAL ER DET TILSTRAEKKELIGT AT GENNEMGAA SAGSOEGERENS KLAGEPUNKTER MOD DENNE ERKLAERINGS ORDLYD .
15 DISSE KLAGEPUNKTER VEDROERER FORPLIGTELSERNE TIL AT SAELGE DEN LOEN, DER UDBETALES I UDENLANDSK VALUTA, TIL EN ANERKENDT BANK OG TIL DEN PAA DET REGULEREDE MARKED GAELDENDE KURS, OG TIL IKKE BLOT AT AFHOLDE SIG FRA ARBITRAGETRANSAKTIONER I STRENG FORSTAND, MEN OGSAA FRA ANDRE VALUTATRANSAKTIONER MED DET FORMAAL AT SKAFFE SIG BETALINGSMIDLER TIL DAEKNING AF LOEBENDE UDGIFTER I DEN
BELGISK-LUXEMBOURGSKE OEKONOMISKE UNION . ENDELIG HAR SAGSOEGEREN BESTRIDT, AT HAN SOM FAELLESSKABSTJENESTEMAND SKAL STAA UNDER IBLC ' S KONTROL .
16 MED HENSYN TIL DE TO FOERSTE FORPLIGTELSER BEMAERKES FOERST, AT VEDERLAGET IFOELGE TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 63 UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE, OG ALTSAA I SAGSOEGERNES TILFAELDES I BELGISKE FRANCS . DE ENESTE UNDTAGELSER FRA DENNE REGEL FINDES I ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII, HVOREFTER EN TJENESTEMAND, DER FAAR UDBETALT UDLANDSTILLAEG, KAN OVERFOERE EN DEL AF SIN LOEN GENNEM SIN INSTITUTION ENTEN I VALUTAEN I DEN MEDLEMSSTAT, I HVILKEN HAN ER STATSBORGER ELLER I VALUTAEN I DEN MEDLEMSSTAT, I HVILKEN HAN HAR BOPAEL, ELLER HVOR ET FAMILIEMEDLEM, HAN HAR FORSOERGERPLIGT OVER FOR, OPHOLDER SIG .
17 DERNAEST MAA DE UDTALELSER TAGES TIL EFTERRETNING, SOM DEN BELGISKE REGERING, DER ER INDTRAADT I SAGEN TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE, HAR FREMSAT UNDER RETSFORHANDLINGERNE FOR DOMSTOLEN . DET FREMGAAR AF DISSE UDTALELSER, AT PLIGTEN TIL AT SAELGE UDENLANDSK VALUTA TIL EN ANERKENDT BANK IKKE GAELDER FOR DEN DEL AF LOENNEN, DER OVERFOERES GENNEM INSTITUTIONEN I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE ARTIKEL 17, OG AT RETTEN TIL AT KOEBE UDENLANDSK VALUTA PAA DET REGULEREDE MARKED OMFATTER ALLE BETALINGSMIDLER, DER ER NOEDVENDIGE TIL DAEKNING AF TJENESTEMANDES UDGIFTER UDEN FOR DEN BELGISK-LUXEMBOURGSKE OEKONOMISKE UNION, HERUNDER GAVER .
18 DET MAA DERFOR KONSTATERES, AT DE BELGISKE OG LUXEMBOURGSKE VALUTAMYNDIGHEDER VED FORANSTALTNINGERNE AF 1 . JUNI 1982 I OVERENSSTEMMELSE MED AANDEN I PROTOKOLLEN VEDROERENDE PRIVILIGIER OG IMMUNITETER FULDT UD HAR GENINDFOERT MULIGHEDEN FOR DE TJENESTEMAEND, SOM IKKE ER BELGISKE ELLER LUXEMBOURGSKE STATSBORGERE, FOR PAA DET REGULEREDE MARKED AT KOEBE DEN VALUTA, DER ER NOEDVENDIG FOR AT DAEKKE DERES UDGIFTER UDEN FOR DEN BELGISK-LUXEMBOURGSKE OEKONOMISKE UNION ALENE PAA DEN BETINGELSE, AT DE AFHOLDER SIG FRA ENHVER VALUTATRANSAKTION, DER HAR TIL FORMAAL AT FOROEGE VAERDIEN I BELGISKE ELLER LUXEMBOURGSKE FRANCS AF DE BETALINGSMIDLER, DER ER BESTEMT TIL DAEKNING AF DERES UDGIFTER INDEN FOR UNIONEN, OG AT DE UNDERKASTER SIG VALUTAMYNDIGHEDERNES KONTROL HERMED . EN SAADAN BETINGELSE KAN PAA INGEN MAADE PAAVIRKE TJENESTEMAENDENE SAALEDES, AT FAELLESSKABERNES INTERESSER SKADES .
19 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET IKKE HAEVDES, AT KOMMISSIONEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE SIN BISTANDSPLIGT OVER FOR TJENESTEMAEND VED IKKE AT MODSAETTE SIG IBLC ' S FORANSTALTNINGER AF 1 . JUNI 1982 . SAGSOEGTE MAA FOELGELIG FRIFINDES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE . IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER I SAGER ANLAGT AF FAELLESSKABETS ANSATTE . TJENESTEMAENDENE LUIGI CASELLA, ENRICO OSIO, JAN ROBERT DE RIJK OG CORNELIA OUD, SOM HAR INTERVENERET TIL STOETTE FOR SAGSOEGERENS PAASTANDE, OG DEN BELGISKE REGERING, SOM HAR INTERVENERET TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE, BAERER DERES EGNE OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . HVER PART, HERUNDER INTERVENIENTERNE, BAERER SINE OMKOSTNINGER .