62022TO0170(05)_INF
Beslut meddelat av tribunalens vice ordförande den 28 februari 2023 – Telefónica de España mot kommissionen
(mål T-170/22 R-RENV)
”Interimistiskt förfarande – Offentlig upphandling av tjänster – Transeuropeiska telematiktjänster för myndigheter (Testa) – Ansökan om interimistiska åtgärder – Framstår vid första påseendet inte som faktiskt och rättsligt befogat (fumus boni juris)”
1.
Domstolsförfarande – Ansökan varigenom talan väckts – Formkrav – Klar och precis framställning av de grunder som åberopas – Grundläggande rättigheter – Rätten till försvar
(Artikel 263 FEUF; domstolens stadga, artiklarna 21 första stycket och 53 första stycket; tribunalens rättegångsregler, artikel 76 d)
(se punkterna 20 och 39)
2.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Villkor för beviljande – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Bedömning inom ramen för en tvist avseende offentlig upphandling – Allvarlig skada – Huruvida en rättsstridighet som det vid första påseendet framstår som synnerligen faktiskt och rättsligt befogat (fumus boni juris) att åtgärda är tillräcklig – Villkor – Ansökan om interimistiska åtgärder som inlämnas under perioden under vilken avtal inte får ingås innan avtal ingicks med den anbudsgivare som tilldelats kontraktet
(Artikel 278 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; Europaparlamentets och rådets förordning 2018/1046, artikel 175)
(se punkterna 25–27)
3.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Fumus boni juris – Huruvida en rättsstridighet som det vid första påseendet framstår som synnerligen faktiskt och rättsligt befogat (fumus boni juris) att åtgärda är tillräcklig
(Artiklarna 278 och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 156.4)
(se punkt 28)
4.
Europeiska unionens offentliga upphandlingar – Ingående av avtal efter upphandlingsförfarande – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser
(Europaparlamentets och rådets förordning 2018/1046)
(se punkterna 35 och 116)
5.
Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Talan mot ett beslut att förkasta en anbudsgivares anbud i ett offentligt upphandlingsförfarande som anordnats av en av unionens institutioner – Grund avseende uppenbart oriktig bedömning från den upphandlande myndighetens sida – Bevisbördan åligger sökanden
(Artikel 263 FEUF)
(se punkt 36)
6.
Interimistiskt förfarande – Sakprövningsförutsättningar – Ansökan – Formkrav – Angivande av de grunder på vilka de begärda åtgärderna omedelbart framstår som befogade – Domstolsprövning – Gränser
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 76 d)
(se punkterna 40 och 42)
7.
Europeiska unionens offentliga upphandlingar – Anbudsförfarande – Överklagande av beslut som fattats av den upphandlande myndigheten om tilldelning av kontrakt – Den kontradiktoriska principen – Förenlighet med skyddet för affärshemligheter – Skyldighet att garantera konfidentiell behandling och skydd för affärshemligheter med avseende på uppgifter i de handlingar som ingetts av parterna – Villkor – Nämnda skyldighets förenlighet med kraven på ett effektivt rättsligt skydd och rätten till försvar för att garantera rätten till en rättvis rättegång
(Europaparlamentets och rådets förordning 2018/1046, artikel 170)
(se punkterna 61–64)
8.
Europeiska unionens offentliga upphandlingar – Anbudsförfarande – Skyldighet att iaktta principen om likabehandling av anbudsgivare – Behovet av att säkerställa lika möjligheter och följa principen om öppenhet – Räckvidd – Skyldighet för utanordnaren att begära klargöranden eller kompletterande handlingar varigenom anbudsgivarens ansökan väsentligen ändras – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning 2018/1046, artikel 3)
(se punkt 77)
9.
Europeiska unionens offentliga upphandlingar – Anbudsförfarande – Språkregler – Upphandlingsdokument – Dessa har avfattats på ett annat språk än det officiella språket i den medlemsstat där mottagaren har säte – Rättegångsfel – Följder – Åsidosättande av väsentliga formföreskrifter föreligger inte – Ifrågasättande av förfarandet – Villkor – Skadliga verkningar för mottagaren
(Europaparlamentets och rådets förordning 2018/1046, artiklarna 136.1, 141.1, 164.3 och 166.2; rådets förordning nr 1, artikel 3)
(se punkterna 96–103)
10.
Europeiska unionens offentliga upphandlingar – Anbudsförfarande – Tilldelning av kontrakt – Tilldelningskriterier – Skyldighet att iaktta principerna om likabehandling av anbudsgivare och om öppenhet – Räckvidd – Krav på klarhet och precision – Den upphandlande myndighetens utrymme för skönsmässig bedömning vad gäller val av tilldelningskriterier – Kriterier som inte är av rent ekonomisk art – Kriterier kopplade till det aktuella kontraktet – Tillåtet
(Europaparlamentets och rådets förordning 2018/1046, artikel 166.2)
(se punkterna 115, 117–119)
Avgörande
1)
Ansökan om interimistiska åtgärder avslås.
2)
Beslutet av den 1 april 2011, Telefónica de España/kommissionen (T-170/22 R) upphävs.
3)
Frågan om rättegångskostnader anstår.