62015TJ0523_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 11 de julio de 2019 — Italmobiliare y otros/Comisión
(Asunto T‑523/15)
«Competencia — Prácticas colusorias — Mercado del envasado de alimentos para la venta al por menor — Decisión por la que se declara una infracción del artículo 101 TFUE — Imputabilidad del comportamiento infractor — Requisitos para obtener el derecho a la inmunidad — Directrices para el cálculo de las multas de 2006 — Valor de las ventas — Límite máximo de la multa — Duración del procedimiento administrativo — Plazo razonable — Capacidad contributiva»
1.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Normas relativas a la clemencia — No imposición de una multa o reducción de su importe en contrapartida de la cooperación de la empresa inculpada — Toma en consideración del aspecto cronológico de la cooperación prestada — Alcance
[Art. 101 TFUE, ap. 1; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2; Comunicación de la Comisión 2006/C‑298/11, ap. 8, letra a)]
(véanse los apartados 26 a 28)
2.
Competencia — Multas — Apreciación en función del comportamiento individual de la empresa — Relevancia de la no imposición de sanción a otro agente económico — Inexistencia — Observancia del principio de igualdad de trato, que debe conciliarse con el principio de legalidad
(Art. 101 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 35, 36 y 93)
3.
Competencia — Normas de la Unión — Infracciones — Imputación — Sociedad matriz y filiales — Unidad económica — Criterios de apreciación — Presunción de ejercicio de una influencia determinante de la matriz sobre las filiales de las que posee la totalidad o la práctica totalidad del capital — Obligaciones en materia de prueba de la sociedad que pretende desvirtuar esta presunción — Pruebas insuficientes para desvirtuar la presunción
[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2]
(véanse los apartados 42 a 49 y 54 a 60)
4.
Competencia — Normas de la Unión — Infracciones — Imputación — Sociedad matriz y filiales — Unidad económica — Criterios de apreciación — Presunción de ejercicio de una influencia determinante de la matriz sobre las filiales de las que posee la totalidad o la práctica totalidad del capital — Vulneración del principio de responsabilidad personal — Inexistencia — Vulneración de la presunción de inocencia — Inexistencia
[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2]
(véanse los apartados 68 a 73)
5.
Competencia — Normas de la Unión — Infracciones — Imputación — Sociedad matriz y filiales — Unidad económica — Criterios de apreciación — Presunción de ejercicio de una influencia determinante de la matriz sobre las filiales de las que posee la totalidad o la práctica totalidad del capital — Vulneración del derecho de propiedad — Inexistencia
(Arts. 101 TFUE y 345 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 17)
(véanse los apartados 77 a 82)
6.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Fijación del importe de base — Determinación del valor de las ventas — Ventas realizadas en relación directa o indirecta con la infracción– Inclusión de los costes inherentes a los precios de los productos y servicios vendidos
[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2; Comunicación de la Comisión 2006/C‑210/02, ap. 13]
(véanse los apartados 99 a 105)
7.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Fijación del importe de base — Gravedad de la infracción — Criterios de apreciación — Naturaleza de la infracción — Respeto del principio de proporcionalidad
[Art. 101 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 49, ap. 3; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 3; Comunicación de la Comisión 2006/C‑210/02, aps. 6 y 23]
(véanse los apartados 109 a 116)
8.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Fijación del importe de base — Gravedad de la infracción — Derecho de entrada — Factores que hay que tener en cuenta
[Art. 101 TFUE, ap. 1; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación de la Comisión 2006/C‑210/02, aps. 20 a 23 y 25]
(véanse los apartados 124 a 128 y 133)
9.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Circunstancias atenuantes — Mal estado financiero del sector correspondiente — Exclusión
[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2; Comunicación de la Comisión 2006/C‑210/02, ap. 29]
(véanse los apartados 138 y 139)
10.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Importe máximo — Cálculo — Volumen de negocios que ha de tomarse en consideración — Volumen de negocios acumulado de todas las sociedades que constituyen la entidad económica que actúa como empresa
[Art. 101 TFUE, ap. 1; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2]
(véanse los apartados 145 a 147)
11.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Vulneración del principio de observancia de un plazo razonable en el procedimiento administrativo y judicial — Vulneración que no justifica, por sí sola, la reducción del importe de la multa
[Art. 101 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 1; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo]
(véanse los apartados 156, 157, 159 y 160)
12.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de aplicación de las normas sobre la competencia
(Art. 296 TFUE)
(véase el apartado 164)
13.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Capacidad contributiva — Obligación de tomar en consideración la situación financiera deficitaria de la empresa de que se trate — Inexistencia — Capacidad contributiva real de la empresa en un contexto social y económico específico — Consideración — Requisitos
[Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación de la Comisión 2006/C‑210/02, ap. 35]
(véanse los apartados 169 a 178)
14.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Facultad de apreciación de la Comisión — Control jurisdiccional — Competencia jurisdiccional plena del juez de la Unión — Alcance
[Arts. 261 y 263 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 31]
(véanse los apartados 191 a 193)
Objeto
Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita, con carácter principal, la anulación parcial de la Decisión C(2015) 4336 final de la Comisión, de 24 de junio de 2015, relativa a un procedimiento de conformidad con el artículo 101 TFUE y con el artículo 53 del Acuerdo EEE (asunto AT.39563 — Envasado de alimentos para la venta al por menor), y, con carácter subsidiario, la reducción del importe de las multas impuestas a las demandantes.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a Italmobiliare SpA y a las otras partes demandantes cuyos nombres figuran en el anexo.