61979CJ0532(01)_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLE CAUSE RIUNITE 532, 534, 567, 600, 618, 660/79 E 543/79,
1 ) JAN AMESZ, RESIDENTE IN COCQUIO ( VARESE ), VIA CARNISIO 28,
2 ) ROLF BAUCH, RESIDENTE IN ANGERA ( VARESE ), VIA MATTEOTTI 13,
3 ) JAKOB FLAMM, RESIDENTE IN RANCO ( VARESE ), VIA GRAZIA DELEDDA,
4 ) HANS HOFFMANN, RESIDENTE IN TAINO ( VARESE ), VIA CERVINO 2,
5 ) HELMUT KNOEPPEL, RESIDENTE IN CADREZZATE ( VARESE ), VIA MATTEOTTI 116,
6 ) HENRICUS NIJMAN, RESIDENTE IN VARESE, VIA CORRIDONI 55,
7 ) ANTON BIRKE, RESIDENTE IN TAINO ( VARESE ), VIA VERBANO 9,
CON GLI AVV.TI B . POTTHAST E H . J . RUBER, DEL FORO DI COLONIA, ASSISTITI DAL PROF . E . STEINDORFF, DELL ' UNIVERSITA DI MONACO DI BAVIERA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . V . BIEL, 18 A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTI,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . J . PIPKORN, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . O . MONTALTO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSE AVENTI AD OGGETTO QUANTO SPECIFICATO NELLE CONCLUSIONI DEGLI ATTI INTRODUTTIVI,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTI DEPOSITATI IN CANCELLERIA L ' 11 OTTOBRE 1979, I RICORRENTI, DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE, IN SERVIZIO PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA IN ITALIA, HANNO PROPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI CON CUI LA COMMISSIONE HA DETERMINATO LE LORO RETRIBUZIONI PER I MESI DI GENNAIO E APRILE 1979, NONCHE ALLA CONDANNA DELLA COMMISSIONE A RISARCIRE IL DANNO AD ESSI DERIVANTE DALLE DECISIONI ILLEGITTIME CON CUI E STATA DETERMINATA LA LORO RETRIBUZIONE .
2 IL 15 DICEMBRE 1982, LA CORTE PRONUNZIAVA, NELLA CAUSA BIRKE, 543/79, ( RACC . 1982, PAG . 4425 ) E NELLE CAUSE RIUNITE 532, 534, 567, 600, 618 E 660/79, AMESZ E A . ( RACC . 1982, PAG . 4465 ), DUE SENTENZE ANALOGHE CON LE QUALI, PRONUNCIANDOSI SULLE DOMANDE DEI RICORRENTI RELATIVE ALLE DECISIONI CON CUI LA COMMISSIONE HA DETERMINATO LA LORO RETRIBUZIONE PER IL MESE D ' APRILE 1979, ESSA RESPINGEVA I RICORSI IN QUANTO VI SI SOSTENEVA L ' ILLEGITTIMITA DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO NN . 3085 E 3086/78 .
3 NELLE STESSE SENTENZE, LA CORTE, STATUENDO SULLE DOMANDE RELATIVE ALLE DECISIONI CON CUI LA COMMISSIONE AVEVA DETERMINATO LA LORO RETRIBUZIONE PER IL MESE DI GENNAIO 1979, DOPO AVER ACCOLTO IL MEZZO DEDOTTO DAI RICORRENTI SECONDO CUI IL REGOLAMENTO N . 3087/78 TRASGREDIVA GLI ARTT . 64 E 65 DELLO STATUTO, IN PRIMO LUOGO ANNULLAVA LA SCHEDA STIPENDIO DEL MESE DI GENNAIO 1979 - IN QUANTO ESSA SI LIMITAVA A DARE EFFETTO AL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO - SIA IN ORDINE ALL ' ENTITA, SIA IN ORDINE ALLA DECORRENZA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE E, IN SECONDO LUOGO, DICHIARAVA INAPPLICABILE NEI LORO CONFRONTI IL SUDDETTO REGOLAMENTO, IN QUANTO NON TENEVA CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E LIMITAVA LA DECORRENZA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE AL 1* GENNAIO 1978 . CON LE STESSE SENTENZE, LA CORTE CHIEDEVA ALLA COMMISSIONE DI RIFERIRLE SUI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER L ' ESECUZIONE DELLE SUDDETTE SENTENZE E DECIDEVA DI RINVIARE, OVE NECESSARIO, L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE SUBITO DAI RICORRENTI AD UNA DATA SUCCESSIVA, PUR RISERVANDO, NEL CONTEMPO, LA PRONUNZIA SULLE SPESE .
4 A SEGUITO DI TALI SENTENZE, LA COMMISSIONE PRESENTAVA DUE RELAZIONI NELLA SECONDA DELLE QUALI IN ORDINE DI TEMPO SI PARLA DELL ' ADOZIONE, DA PARTE DEL CONSIGLIO, DEL REGOLAMENTO 19 DICEMBRE 1983, N . 3681 ( GU L 368, PAG . 1 ), CHE MODIFICA I COEFFICIENTI CORRETTORI DA APPLICARSI ALLE RETRIBUZIONI DEI DIPENDENTI IN SERVIZIO IN ITALIA E CHE FISSA, A PARTIRE DALLA STESSA DATA, COEFFICIENTI CORRETTORI SPECIFICI PER VARESE . IN FORZA DI TALE REGOLAMENTO, LA COMMISSIONE PROCEDEVA ALLA LIQUIDAZIONE E AL VERSAMENTO DEGLI STIPENDI COMPLEMENTARI A FAVORE DEI RICORRENTI PER IL PERIODO FINE DICEMBRE 1983-GENNAIO 1984 .
5 DOPO AVER ACCERTATO CHE, NONOSTANTE L ' ADOZIONE DEL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO E DEI PROVVEDIMENTI D ' ESECUZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE, LE PARTI NON ERANO PERVENUTE AD UN ACCORDO PER RISOLVERE BONARIAMENTE LA LITE, LA CORTE HA DECISO, FACENDO SEGUITO ALLE SENTENZE 15 DICEMBRE 1982, DI PROCEDERE ALL ' ESAME DELLE QUESTIONI LASCIATE IN SOSPESO, CHE RIGUARDANO LA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE SUBITO DAI RICORRENTI E LE SPESE .
SULLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE DEI RICORRENTI
6 VA RICORDATO, ANZITUTTO, PER QUANTO RIGUARDA L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE DEI RICORRENTI, CHE QUESTI, NEGLI ATTI INTRODUTTIVI, HANNO CHIESTO ALLA CORTE DI CONDANNARE LA COMMISSIONE, IN PRIMO LUOGO, A VERSARE LORO, IN LIRE ITALIANE, LA DIFFERENZA FRA GLI IMPORTI DELLA RETRIBUZIONE CUI ESSI AVREBBERO AVUTO DIRITTO QUALORA SI FOSSE TENUTO CONTO DEL POTERE D ' ACQUISTO DELLA LIRA ITALIANA ALL ' ESTERO NONCHE NELLA PROVINCIA DI VARESE DOPO LA LORO ASSEGNAZIONE AD
ISPRA, '
MA AL PIU PRESTO A PARTIRE DAL GENNAIO 1976 ', E GLI IMPORTI EFFETTIVAMENTE RISCOSSI A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 3087/78 E, IN SECONDO LUOGO, A MAGGIORARE L ' IMPORTO DEGLI ARRETRATI LORO DOVUTI D ' INTERESSI PARI AL 6% A PARTIRE DALLE RISPETTIVE SCADENZE SINO AL GIORNO DELL ' EFFETTIVO PAGAMENTO .
QUANTO ALLA DOMANDA PRINCIPALE ( ARRETRATI DI RETRIBUZIONE )
7 I RICORRENTI, NELLE OSSERVAZIONI IN RISPOSTA ALLE RELAZIONI PRESENTATE DALLA COMMISSIONE, NON CONTESTANO L ' IMPORTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI FISSATI DAL CONSIGLIO NEL REGOLAMENTO N . 3681/83, NE L ' IMPORTO DELLE SOMME LORO VERSATE DALLA COMMISSIONE, A NORMA DI TALE REGOLAMENTO, PER ARRETRATI DI RETRIBUZIONE RELATIVI AL PERIODO SUCCESSIVO AL 1* GENNAIO 1976 . ESSI SOSTENGONO CIONONDIMENO CHE ARRETRATI DI RETRIBUZIONE SONO PURE LORO DOVUTI PER IL PERIODO PRECEDENTE A TALE DATA, IN QUANTO, PER ESEGUIRE LE SENTENZE 15 DICEMBRE 1982, LE ISTITUZIONI INTERESSATE AVREBBERO DOVUTO PROCEDERE ALL ' ADEGUAMENTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI VALIDI PER VARESE ANCHE PER IL PERIODO ANTERIORE AL 1* GENNAIO 1976, IN QUANTO IL CONTROLLO DEI DATI ISTAT, EFFETTUATO DALL ' UFFICIO STATISTICO DELLE COMUNITA, AVREBBE MOSTRATO, A PARTIRE DAL LUGLIO DEL 1964, L ' ESISTENZA A VARESE DI UNA DIFFERENZA DEL COSTO DELLA VITA RISPETTO A ROMA DELL ' 1,8% .
8 LA COMMISSIONE ECCEPISCE L ' IRRICEVIBILITA DI TALE DOMANDA, PONENDO IN RILIEVO CHE ESSA VA PALESEMENTE AL DI LA DELLE PRETESE FORMULATE DAI RICORRENTI TANTO NEI RECLAMI DEL 1979 QUANTO NEGLI ATTI INTRODUTTIVI, DATO CHE QUESTI RIGUARDANO CHIARAMENTE IL PERIODO '
A PARTIRE DALL ' ENTRATA IN SERVIZIO DEL RICORRENTE A ISPRA, MA AL PIU PRESTO A PARTIRE DAL GENNAIO 1976 ' .
9 QUESTA ECCEZIONE VA ACCOLTA . BASTA IN PROPOSITO RICORDARE CHE, SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA, I TERMINI DELL ' ART . 19 DELLO STATUTO CEE DELLA CORTE E DELL ' ART . 38 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA ESCLUDONO LA FORMULAZIONE DI NUOVE DOMANDE IN CORSO DI CAUSA .
10 SI DEVE QUINDI CONSTATARE, IN QUANTO OCCORRA, CHE LE DOMANDE PRINCIPALI, NELLA PARTE IN CUI RIGUARDANO IL VERSAMENTO DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DOVUTI A DECORRERE DAL 1* GENNAIO 1976, SONO DIVENUTE PRIVE DI OGGETTO, TENUTO CONTO DEI VERSAMENTI INTEGRATIVI EFFETTUATI DALLA COMMISSIONE A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 3681/83 .
QUANTO ALLA DOMANDA IN SUBORDINE ( INTERESSI )
11
COME E STATO GIA DETTO, I RICORRENTI HANNO CHIESTO CHE LA COMUNITA FOSSE INOLTRE CONDANNATA AL PAGAMENTO D ' INTERESSI AL TASSO DEL 6% SULL ' IMPORTO DEGLI ARRETRATI A DECORRERE DALLE LORO RISPETTIVE SCADENZE SINO AL GIORNO DELL ' EFFETTIVO PAGAMENTO .
INTERESSI MORATORI
12 I RICORRENTI HANNO CHIESTO CHE VENISSERO LORO CORRISPOSTI INTERESSI PER IL RITARDO NELLA LIQUIDAZIONE DELLE LORO SPETTANZE PECUNIARIE, AD UN TASSO CHE TENESSE CONTO DELLA SVALUTAZIONE MONETARIA, PARTICOLARMENTE RILEVANTE IN ITALIA . LA COMMISSIONE HA RIBATTUTO, IN VIA PRINCIPALE, CHE GLI INTERESSI DI MORA NON SONO DOVUTI QUANDO SI TRATTA DI SOMME VERSATE AL PERSONALE, SENZA COLPA DELL ' AMMINISTRAZIONE, IN FORZA DI ATTI NORMATIVI ADOTTATI NELL ' AMBITO STATUTARIO E, IN SUBORDINE, CHE I SUDDETTI INTERESSI, QUALORA FOSSERO DOVUTI, AVREBBERO DOVUTO ESSERE CORRISPOSTI AL TASSO ANNUO DEL 6% A PARTIRE DALLA DATA DELLA SENTENZA DELLA CORTE 15 DICEMBRE 1982 O, TUTT ' AL PIU, A PARTIRE DAL 26 MARZO 1979, DATA IN CUI I RICORRENTI HANNO PRESENTATO IL RECLAMO ALLA COMMISSIONE IN FORZA DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO . ALL ' UDIENZA, LA COMMISSIONE HA DICHIARATO CHE, ANCHE NEL CASO IN CUI LA CORTE ASSEGNASSE AI RICORRENTI GLI INTERESSI DI MORA A PARTIRE DALLA DATA DELLA PRESENTAZIONE DEL RECLAMO ALLA COMMISSIONE, ESSA ESTENDEREBBE QUESTO PROVVEDIMENTO A TUTTI GLI INTERESSATI, ANCHE A QUELLI CHE NON AVEVANO PROPOSTO RECLAMO .
13 I RICORRENTI REPLICANO, IN VIA PRINCIPALE, CHE UN GRAVE ILLECITO E STATO COMMESSO DALLA COMMISSIONE LA QUALE, PUR ESSENDO INFORMATA DELLA ILLEGITTIMA SITUAZIONE DENUNCIATA DAGLI INTERESSATI, NON HA AGITO PER OVVIARE A TALE SITUAZIONE .
14 LA CORTE, IN CONSIDERAZIONE DELLE CIRCOSTANZE DEL CASO DI SPECIE ED IN PARTICOLARE DELL ' ECCESSIVA LENTEZZA CON CUI LE ISTITUZIONI COMUNITARIE HANNO ADEMPIUTO IL LORO COMPITO, NONCHE DELLA SUA GIURISPRUDENZA, IN PARTICOLARE DELLA SENTENZA 20 MARZO 1984, RAZZOUK E BEYDOUN, CAUSE 75 E 117/82 ( RACC . 1984, PAG . 1509 ), NELLA QUALE TRATTAVASI, COME NELLA PRESENTE CAUSA, DI SOMME DOVUTE NELL ' AMBITO DELLO STATUTO, FISSA GLI INTERESSI PER IL RITARDO NELLA LIQUIDAZIONE DELLE SPETTANZE PECUNIARIE AI RICORRENTI AL TASSO ANNUO DEL 6%, E CIO A PARTIRE DAL 26 MARZO 1979, DATA DEL RECLAMO PROPOSTO DAI RICORRENTI ALLA COMMISSIONE IN FORZA DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO, PER QUANTO RIGUARDA GLI IMPORTI DEGLI ARRETRATI DOVUTI IN TALE DATA, O A PARTIRE DALLE DATE IN CUI GLI ARRETRATI SONO DIVENUTI ESIGIBILI, SE TALI DATE SONO SUCCESSIVE ALLA PRIMA .
INTERESSI COMPENSATIVI
15 NELLE OSSERVAZIONI PRESENTATE IN RISPOSTA ALLE RELAZIONI DELLA COMMISSIONE, I RICORRENTI CHIEDONO, INOLTRE, CHE QUESTA SIA CONDANNATA AL PAGAMENTO DI INTERESSI COMPENSATIVI A RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO A CAUSA DELLA SVALUTAZIONE DELLA LIRA ITALIANA NEL PERIODO CHE VA SINO ALLA LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE .
16 LA COMMISSIONE CONTESTA NON SOLO LA FONDATEZZA DI TALE DOMANDA, MA ANCHE LA SUA RICEVIBILITA PER MOTIVI IDENTICI A QUELLI ADDOTTI NEI CONFRONTI DELLA DOMANDA DI ARRETRATI PER IL PERIODO PRECEDENTE AL 1976 .
17 L ' ECCEZIONE D ' IRRICEVIBILITA VA ACCOLTA . SI TRATTA DI UNA DOMANDA NUOVA CHE, IN QUANTO TALE, VA CONSIDERTA TARDIVA E PERTANTO IRRICEVIBILE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
18 A NORMA DELL ' ART . 69 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE ; LA CORTE PUO COMPENSARE IN TUTTO O IN PARTE LE SPESE SE LE PARTI SOCCOMBONO RISPETTIVAMENTE SU UNO O PIU CAPI .
19 DATO CHE CIASCUNA DELLE PARTI E RIMASTA SOCCOMBENTE PER UNA PARTE DELLE SUE CONCLUSIONI - I RICORRENTI NELLE DOMANDE RELATIVE ALLE DECISIONI CON CUI LA COMMISSIONE HA DETERMINATO LA LORO RETRIBUZIONE PER IL MESE D ' AGOSTO DEL 1979 E LA COMMISSIONE IN QUELLE RELATIVE ALLE DECISIONI CON CUI E STATA DETERMINATA LA LORO RETRIBUZIONE PER IL GENNAIO DEL 1979 - LE SPESE VANNO RIPARTITE FACENDO SOPPORTARE ALLA COMMISSIONE LE PROPRIE PIU UN TERZO DELLE SPESE SOSTENUTE DAI RICORRENTI .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI A SEGUITO DELLE SENTENZE 15 DICEMBRE 1982, DICHIARA E STATUISCE :
1 ) LE DOMANDE DEI RICORRENTI DIRETTE AL PAGAMENTO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE SONO DIVENUTE PRIVE DI OGGETTO NELLA PARTE IN CUI SI RIFERISCONO AL PERIODO CHE DECORRE DAL 1* GENNAIO 1976 .
2 ) LA COMMISSIONE E CONDANNATA A CORRISPONDERE INTERESSI DI MORA AL TASSO DEL 6% ANNUO SUGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DA ESSA VERSATI A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 3681/83 ; TALI INTERESSI VANNO CALCOLATI A PARTIRE DAL 26 MARZO 1979, DATA DEL RECLAMO DEI RICORRENTI, PER QUANTO CONCERNE GLI IMPORTI DEGLI ARRETRATI DOVUTI A TALE DATA E A PARTIRE DALLE DATE IN CUI GLI ARRETRATI SONO DIVENUTI ESIGIBILI, SE QUESTE SONO POSTERIORI ALLA PRIMA .
3 ) PER IL RESTO, I RICORSI SONO RESPINTI .
4 ) LA COMMISSIONE SOSTERRA LE PROPRIE SPESE ED UN TERZO DI QUELLE DEI RICORRENTI .