61987CO0376_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 18 . DECEMBER 1987, HAR FIRMAET DISTRIVET SA, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF RAADETS BESLUTNING 87/561 AF 18 . NOVEMBER 1987 OM OVERGANGSFORANSTALTNINGER VEDROERENDE FORBUDET MOD HORMONBEHANDLING AF HUSDYR ( EFT L*339, S.*70 ).
2 VED EN BEGAERING, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR SAMME DAG, HAR SAGSOEGEREN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 185 OG 186 SAMT PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83
ANMODET OM, AT DER TRAEFFES FOELGENDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER :
- GENNEMFOERELSEN AF NAEVNTE BESLUTNING 87/561 FRA RAADET AF 18 . NOVEMBER 1987 UDSAETTES,
- DER UDSTEDES ET MIDLERTIDIGT PAALAEG TIL RAADET OM AT VEDTAGE EN ANDEN BESLUTNING, HVORVED FASTSAETTES OVERGANGSFORANSTALTNINGER TIL DIREKTIV 85/649 AF 31 . DECEMBER 1985 SAALEDES, AT GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVETS ARTIKLER 2 OG 6, STK . 1, I NATIONAL RET UDSAETTES, INDTIL RAADET HAR VEDTAGET OG OFFENTLIGGJORT ET DIREKTIV, DER AENDRER ELLER TRAEDER I STEDET FOR FOERNAEVNTE DIREKTIV 85/649, OG SOM OPFYLDER FAELLESSKABETS INTERNATIONALE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL GATT-KONVENTIONEN .
3 VED KENDELSE AF 14 . JANUAR 1988 ER DER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 37, STK . 1, GIVET KOMMISSIONEN TILLADELSE TIL AT INTERVENERE I SAGEN TIL STOETTE FOR RAADET . KOMMISSIONENS INDLAEG ER AFGIVET UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING .
4 RAADET HAR AFGIVET SKRIFTLIGE INDLAEG DEN 11 . JANUAR 1988 OG BEGGE PARTER MUNDTLIGE INDLAEG DEN 20 . JANUAR 1988 .
5 FOER DET UNDERSOEGES, OM DER ER GRUNDLAG FOR AT IMOEDEKOMME BEGAERINGEN, SKAL DER GIVES EN KORT REDEGOERELSE FOR SAGENS BAGGRUND OG DE ANFAEGTEDE RETSFORSKRIFTER .
6 SELSKABET DISTRIVET FREMSTILLER OG SAELGER VETERINAERMEDICINSKE PRAEPARATER PAA DET FAELLES MARKED, NAVNLIG MED HORMONAL VIRKNING, SOM MED ELLER UDEN TERAPEUTISKE
FORMAAL ANVENDES INDEN FOR AVLEN AF HUSDYR TIL KONSUM .
7 FAELLESSKABERNES POLITIK VEDROERENDE STOFFER MED HORMONAL OG MED THYREOSTATISK VIRKNING BLEV INDLEDT MED VEDTAGELSEN AF RAADETS DIREKTIV 81/602 AF 31 . JULI 1981, SOM FORBOED VISSE STOFFER MED HORMONAL VIRKNING, SAMT STOFFER MED THYREOSTATISK VIRKNING ( EFT L*222, S.*32 ). IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKEL 2 ER DET PRINCIPIELT FORBUDT AT ANVENDE STOFFER MED HORMONAL ELLER THYREOSTATISK VIRKNING, HVILKET DELS INDEBAERER ET FORBUD MOD AT ANVENDE DISSE STOFFER PAA HUSDYR, DELS ET FORBUD MOD AT SAELGE LEVENDE DYR, DER ER BEHANDLET MED DISSE STOFFER, ELLER SAELGE KOED FRA SAADANNE DYR . MEDLEMSSTATERNE KAN DOG UNDTAGELSESVIS IFOELGE ARTIKEL 4, STK . 1, GIVE TILLADELSE TIL ANVENDELSE AF STOFFER MED HORMONAL VIRKNING PAA HUSDYR TIL TERAPEUTISKE ELLER VISSE AVLSTEKNISKE FORMAAL .
8 VED DIREKTIVETS ARTIKEL 5 ER DER INDFOERT EN SAERLIG ORDNING FOR ANVENDELSE AF FEM STOFFER, NEMLIG OESTRADIOL 17/B, PROGESTERON, TESTOSTERON, TRENBOLON OG ZERANOL . RAADET SKAL SAALEDES I HENHOLD TIL ARTIKEL 5, STK . 1 OG STK . 2, SNAREST MULIGT TRAEFFE EN AFGOERELSE OM ANVENDELSE AF DISSE STOFFER I FORBINDELSE MED OPFEDNINGEN AF DYR . INDTIL DA FINDER DE NATIONALE ORDNINGER OM DISSE STOFFER FORTSAT ANVENDELSE . IFOELGE STK . 3 MAA MEDLEMSSTATERNE IKKE TILLADE ANVENDELSE AF NYE STOFFER INDEN FOR DENNE OVERGANGSPERIODE .
9 DISSE FAELLESSKABSREGLER ER SIDEN BLEVET SUPPLERET VED RAADETS DIREKTIV 85/649 AF 31 . DECEMBER 1985, SOM INDEHOLDER ET UBETINGET FORBUD MOD AT ANVENDE STOFFER MED HORMONAL VIRKNING VED OPFEDNINGEN AF HUSDYR I FAELLESSKABET, HERUNDER DE FEM STOFFER, SOM ER NAEVNT I DENNE KENDELSES PUNKT 8 .
FORBUDET KAN KUN FRAVIGES, NAAR STOFFERNE ANVENDES TIL EN TERAPEUTISK BEHANDLING . DESUDEN INDEHOLDER DIREKTIVET ET FORBUD MOD SALG PAA DET NATIONALE MARKED, TILLADELSE TIL SALG I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ELLER IMPORT FRA TREDJELANDE AF DYR, SOM ER BEHANDLET MED DISSE STOFFER, ELLER KOED AF SAADANNE DYR . IFOELGE ARTIKEL 10 SKAL DET GENERELLE FORBUD MOD ANVENDELSE AF STOFFER MED HORMONAL VIRKNING VAERE OMSAT TIL NATIONAL RET AF MEDLEMSSTATERNE INDEN DEN 1 . JANUAR 1988 .
10 FOR IKKE PLUDSELIGT PAA DET INDRE MARKED AT STOPPE ADGANGEN TIL SALG AF LOVLIGT HORMONBEHANDLEDE DYR OG KOED HERAF, SOM PR . 1 . JANUAR 1988 ENDNU IKKE VAR SLAGTET ELLER, FOR KOEDETS VEDKOMMENDE, ENDNU IKKE AFSAT PAA DETTE TIDSPUNKT, FANDT RAADET DET NOEDVENDIGT AT TRAEFFE VISSE OVERGANGSFORANSTALTNINGER . DETTE SKETE, EFTER FORSLAG FRA KOMMISSIONEN, VED RAADETS BESLUTNING 87/561 AF 18 . NOVEMBER 1981, SOM INDEBAR VISSE OVERGANGSFORANSTALTNINGER I FORHOLD TIL DEN ORDNING, DER GJALDT EFTER FOERNAEVNTE DIREKTIV 85/649 .
11 IFOELGE ARTIKEL 1, STK . 3, I BESLUTNING 87/561 SKAL DET UBETINGEDE FORBUD, DER BLEV INDFOERT VED DIREKTIV 85/649, BRINGES I ANVENDELSE PAA DEN NYE PRODUKTION FRA DEN 1 . JANUAR 1988 . FOR SAA VIDT ANGAAR AFSAETNINGEN AF DEN I FORVEJEN EKSISTERENDE PRODUKTION SKAL MEDLEMSSTATERNE IFOELGE ARTIKEL 1, STK . 1, INDTIL DEN 31 . DECEMBER 1988 BIBEHOLDE DEN ORDNING, DER I FORVEJEN ER I KRAFT EFTER GAELDENDE NATIONALE RETSFORSKRIFTER . DET GAELDER SAAVEL MED HENSYN TIL AFSAETNINGEN PAA DET NATIONALE MARKED SOM I EF' S INTERNE SAMHANDEL . IFOELGE SAMME BESTEMMELSE SKAL DISSE OVERGANGSFORANSTALTNINGER OGSAA ANVENDES VED IMPORT AF NAEVNTE KOEDPRODUKTER FRA TREDJELANDE .
12 IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 185 HAR ET SAGSANLAEG VED DOMSTOLEN IKKE OPSAETTENDE VIRKNING . SAAFREMT DOMSTOLEN SKOENNER, AT FORHOLDENE KRAEVER DET, KAN DEN DOG UDSAETTE GENNEMFOERELSEN AF DEN ANFAEGTEDE RETSAKT .
13 IFOELGE ARTIKEL 186 KAN DOMSTOLEN FORESKRIVE DE NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER I DE SAGER, DER ER INDBRAGT FOR DEN .
14 EFTER PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, STK . 2, ER DET EN BETINGELSE FOR AT TRAEFFE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, AT DET ER ANGIVET I BEGAERINGEN, HVILKE OMSTAENDIGHEDER, DER MEDFOERER UOPSAETTELIGHED . DESUDEN SKAL DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL UMIDDELBART FOREKOMME BERETTIGET UD FRA SAGENS FAKTISKE OG RETLIGE OMSTAENDIGHEDER .
15 FOER DOMSTOLEN TAGER STILLING TIL, OM DET ER NOEDVENDIGT AT GENNEMGAA DE ARGUMENTER, DET SAGSOEGENDE SELSKAB HAR FREMFOERT FOR AT GODTGOERE, AT DETS BEGAERING OM UDSAETTELSE OG FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER OPFYLDER DE HERFOR NOEDVENDIGE BETINGELSER, FINDES DET HENSIGTSMAESSIGT AT UNDERSOEGE, OM HOVEDSAGEN OVERHOVEDET KAN FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING, IDET SAGSOEGTE HAR BESTRIDT DETTE .
16 RAADET HAR NEMLIG ANFOERT, AT DEN HOVEDSAG, SOM BEGAERINGEN OM DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER SKAL SES I SAMMENHAENG MED, HELT AABENBART MAA AFVISES, OG BEGAERINGEN SAALEDES OGSAA . ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL VEDROERENDE EN BESLUTNING TIL MEDLEMSSTATERNE, DER ANLAEGGES AF EN JURIDISK PERSON SOM SAGSOEGEREN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, KAN NEMLIG KUN TAGES UNDER PAAKENDELSE, SAAFREMT BESLUTNINGEN BEROERER DEN PAAGAELDENDE UMIDDELBART OG
INDIVIDUELT .
17 RAADET HAR I DEN FORBINDELSE HENVIST TIL DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, HVOREFTER EN BESLUTNING KUN KAN ANTAGES AT BEROERE ANDRE END BESLUTNINGENS ADRESSATER INDIVIDUELT, SAAFREMT DISSE HAR VISSE EGENSKABER, DER ER SAERLIGE FOR DEM, ELLER BEFINDER SIG I EN SITUATION, SOM ADSKILLER SIG FRA ANDRE OG DERMED INDIVIDUALISERER DEM PAA TILSVARENDE MAADE SOM EN ADRESSAT . DENNE BETINGELSE ER IMIDLERTID IKKE OPFYLDT HER I SAGEN, HVILKET I DET VAESENTLIGE BEROR PAA TO OMSTAENDIGHEDER . RAADET ANFOERER, AT FOR DET FOERSTE ER BESLUTNING 87/561 EN ALMENGYLDIG RETSAKT, SOM, HVAD AFSAETNINGEN ANGAAR, GIVER MEDLEMSSTATERNE BEFOEJELSE TIL AT OPRETHOLDE DERES EGNE RETSFORSKRIFTER, HVILKE PAA DERES SIDE LIGELEDES ER NORMATIVE, HVORFOR EN SAADAN BESLUTNING IKKE KAN ANTAGES AT BEROERE NOGEN BESTEMT ERHVERVSDRIVENDE INDIVIDUELT . FOR DET ANDET HAR BESLUTNINGEN TIL FORMAAL AT SIKRE AFSAETNINGEN AF DYR OG KOED, SOM ER BLEVET LOVLIGT HORMONBEHANDLET FOER DEN 1 . JANUAR 1988, VED AT LETTE DISSES AFSAETNING INDTIL DEN 31 . DECEMBER 1988 . BESLUTNINGEN VEDROERER DERFOR OVERHOVEDET IKKE ANVENDELSEN AF STOFFER MED HORMONAL VIRKNING, HVORFOR DEN IKKE KAN BEROERE ET SELSKAB SOM DISTRIVET, DER FREMSTILLER OG SAELGER SAADANNE STOFFER .
18 RAADET HAR VIDERE ANFOERT, AT DET SAGSOEGENDE SELSKAB HELLER IKKE ER UMIDDELBART BEROERT AF RAADETS BESLUTNING 87/561 . BESLUTNINGEN GENTAGER OG STADFAESTER NEMLIG BLOT, SOM DET FREMGAAR AF ARTIKEL 1, STK . 3, DET FORBUD MOD ANVENDELSE AF STOFFER MED HORMONAL VIRKNING, SOM I FORVEJEN VAR INDEHOLDET I RAADETS DIREKTIV 85/649, OG EN SAADAN RENT KONSTATERENDE RETSAKT KAN IKKE BEROERE EN VIRKSOMHED SOM DISTRIVET UMIDDELBART .
19 HEROVERFOR HAR DISTRIVET ANFOERT, AT SELSKABET MAA ANSES FOR INDIVIDUELT BEROERT AF BESLUTNING 87/561, DELS FORDI DE ENESTE PRODUKTER, BESLUTNINGEN VEDROERER, ER DE FEM STOFFER MED HORMONAL VIRKNING, SOM ER NAEVNT UNDER PUNKT 8, DELS FORDI DER KUN FINDES FIRE VIRKSOMHEDER - INKL . SAGSOEGEREN - DER FREMSTILLER OG SAELGER DISSE FEM PRODUKTER . BESLUTNINGEN BEROERER OGSAA SAGSOEGEREN UMIDDELBART, DA DEN OPRETHOLDER FORBUDET MOD, AT KVAEGAVLERNE EFTER DEN 1 . JANUAR 1988 ANVENDER STOFFER MED HORMONAL VIRKNING - HERUNDER DE NAEVNTE FEM - TIL OPFEDNINGEN AF HUSDYR, OG DA DEN IKKE OVERLADER MEDLEMSSTATERNE NOGET SKOEN MED HENSYN TIL OPNAAELSEN AF DET TILSIGTEDE MAAL .
20 UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR SAGSOEGEREN VED SIN BESVARELSE AF EN RAEKKE SPOERGSMAAL UDDYBET SIN OPFATTELSE AF FORMALITETSSPOERGSMAALET . SAGSOEGEREN HAR SAALEDES ANFOERT, AT BESLUTNING 87/561 MAA ANSES FOR EN RETSAKT MED ET BLANDET INDHOLD, IDET DEN PAA DEN ENE SIDE HAR KARAKTER AF EN ALMENGYLDIG RETSAKT FOR KVAEGAVLERNE, SAMTIDIG MED, AT DEN FINDER INDIVIDUEL ANVENDELSE PAA DE VIRKSOMHEDER, DER FREMSTILLER OG SAELGER DE NAEVNTE FEM HORMONSTOFFER . DENS INDIVIDUELLE ANVENDELIGHED BEROR PAA, AT RAADET PAA DET TIDSPUNKT, DA DIREKTIVERNE 81/602 OG 85/649 SAMT BESLUTNING 87/561 BLEV UDSTEDT, VAR KLAR OVER, AT RETSAKTERNE VEDROERTE EN BEGRAENSET KATEGORI AF ERHVERVSDRIVENDE, NEMLIG FABRIKANTERNE AF DE FEM STOFFER MED HORMONAL VIRKNING, SOM ER NAEVNT I ARTIKEL 5, STK . 1, I DIREKTIV 81/602 . DENNE GRUPPE AF ERHVERVSDRIVENDE VILLE DESUDEN IKKE AENDRE SIG ELLER BLIVE FOROEGET, DA ARTIKEL 5, STK . 3, FORBYDER MEDLEMSSTATERNE AT ANVENDE NYE STOFFER .
21 VEDROERENDE DET ANFOERTE BEMAERKES, AT SPOERGSMAAL
VEDROERENDE HOVEDSAGENS FORMALITET EFTER DOMSTOLENS PRAKSIS SOM HOVEDREGEL IKKE BOER BEHANDLES UNDER EN SAG OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, DA DETTE KAN FOREGRIBE HOVEDSAGENS UDFALD ( JFR . HEROM BL.A . KENDELSE AFSAGT AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 8 . APRIL 1987 I SAG 65/87*R, PFIZER MOD KOMMISSIONEN, SML . S.*1691 ). NAAR SPOERGSMAALET IMIDLERTID, SOM TILFAELDET ER I DENNE SAG, GAAR PAA, OM BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER UDSPRINGER AF EN HOVEDSAG, SOM AABENBART MAA AFVISES, ER DET NOEDVENDIGT, AT DER FREMLAEGGES OMSTAENDIGHEDER, SOM GODTGOER, AT HOVEDSAGEN UD FRA EN UMIDDELBAR BETRAGTNING ALLIGEVEL KAN FREMMES TIL REALITETSPAAKENDELSE ( JFR . SAALEDES BL.A . DE AF DOMSTOLENS PRAESIDENT DEN 16 . OKTOBER 1986 AFSAGTE KENDELSER I SAG 221/86*R, GROUPE DES DROITES EUROPEENNES ET PARTI FRONT NATIONAL MOD EUROPA-PARLAMENTET, OG AF 8 . MAJ 1987 I SAG 82/87 R, AUTEXPO MOD KOMMISSIONEN, SML . S.*2969 ).
22 DENNE FREMGANGSMAADE FINDES DESTO MERE PAAKRAEVET, NAAR DET, SOM I DENNE SAG, ER EN PRIVAT, DER PAASTAAR EN ALMENGYLDIG RETSAKT ANNULLERET, DA MAN HERVED UNDGAAR, AT DEN PRIVATE UNDER SAGEN OM DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER OPNAAR AT FAA UDSAT RETSAKTENS FULDBYRDELSE, MEN HOVEDSAGEN DEREFTER HELT AFVISES FRA REALITETSBEHANDLING, SAALEDES AT RETSAKTEN IKKE ANNULLERES .
23 UNDER DEN FORELIGGENDE SAG MAA DET KONSTATERES, AT DER IKKE ER FREMLAGT OMSTAENDIGHEDER TIL GODTGOERELSE AF, AT SAGEN UD FRA EN UMIDDELBAR BETRAGTNING KAN FREMMES TIL REALITETSPAAKENDELSE .
24 SOM RAADET NEMLIG MED RETTE HAR FREMHAEVET, VISER EN GENNEMGANG AF EF' S GENERELLE RETSAKTER OM STOFFER MED
HORMONAL VIRKNING, AT FORBUDET MOD ANVENDELSE AF DE FOERNAEVNTE FEM STOFFER TIL OPFEDNING IKKE ER INDEHOLDT I BESLUTNING 87/561, MEN I DIREKTIV 85/649, OG AT SAGSOEGEREN HVERKEN HAR ANLAGT ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL TIL OMSTOEDELSE AF DIREKTIVET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 3, ELLER ANMODET OM AT DER TRAEFFES FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER . ENDVIDERE VEDROERER BESLUTNING 87/561 IKKE ANVENDELSEN AF DE PAAGAELDENDE STOFFER MED HORMONAL VIRKNING, MEN UDELUKKENDE AFSAETNINGEN INDTIL DEN 31 . DECEMBER 1988 AF DYR OG KOED AF DYR, SOM ER BLEVET BEHANDLET MED HORMONER, FOER FORBUDET I DIREKTIV 85/649 TRAADTE I KRAFT . DET SAGSOEGENDE SELSKAB, DISTRIVET, HVIS VIRKSOMHED UDELUKKENDE BESTAAR I AT FREMSTILLE OG DISTRIBUERE STOFFER MED HORMONAL VIRKNING, FREMTRAEDER SAALEDES IKKE UD FRA EN UMIDDELBAR BETRAGTNING AT KUNNE VAERE BLEVET INDIVIDUELT BEROERT HERAF .
25 DET BOER ENDVIDERE FREMHAEVES, AT DER IKKE, SOM HAEVDET AF SAGSOEGEREN, FANDTES EN AFGRAENSET OG UFORANDERLIG GRUPPE AF FABRIKANTER OG SAELGERE, SOM PAA TIDSPUNKTET FOR RETSAKTERNES UDSTEDELSE KUNNE ANSES FOR BEROERT AF DE AF RAADET VEDTAGNE DIREKTIVER, DA DET EFTER ARTIKEL 5 I DIREKTIV 81/602 STOD ENHVER FABRIKANT FRIT FOR AT INDFOERE NYE PRODUKTER PAA MARKEDET, SOM INDEHOLDT ET AF DE FEM FOERNAEVNTE STOFFER . ARTIKEL 5 HAVDE UDELUKKENDE TIL FORMAAL AT FORBYDE, AT DER BLEV BRAGT ANDRE STOFFER PAA MARKEDET END DE FOERNAEVNTE FEM STOFFER MED HORMONAL VIRKNING . DER VAR DERFOR HVERKEN I 1981, I 1985 ELLER I 1987 FORETAGET EN ENDELIG INDIVIDUALISERING AF DE ERHVERVSDRIVENDE, SOM VAR BEROERT AF DE AF RAADET VEDTAGNE RETSAKTER, HVERKEN I HENSEENDE TIL DISSES IDENTITET ELLER DERES ANTAL, OG DET SAGSOEGENDE SELSKAB, DISTRIVET, VAR SAALEDES I SIN EGENSKAB AF FABRIKANT OG SAELGER AF STOFFER MED HORMONAL VIRKNING BEROERT HERAF PAA
26 DET KAN HEREFTER KONSTATERES, UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL, OM BESLUTNING 87/561 BEROERER DISTRIVET UMIDDELBART, AT ANNULLATIONSSOEGSMAALET UD FRA EN UMIDDELBAR BETRAGTNING MAA AFVISES FRA REALITETSBEHANDLING OG BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER FOELGELIG OGSAA .
Afgørelse
AF DISSE GRUNDE
BESTEMMER
PRAESIDENTEN
FOER ENDELIG AFGOERELSE TRAEFFES
1 ) BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER AFVISES .
2 ) AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .
SAALEDES BESTEMT I LUXEMBOURG DEN 27 . JANUAR 1988 .