Üldkohtu (viies koda) 9. juuli 2025. aasta otsus – Fritz Egger jt vs. ECHA (melamiin)
(kohtuasi T‑163/23)
REACH – Väga ohtlikud ained – Loetelu koostamine kandidaatainetest, mis lõpptulemusena kantakse määruse (EÜ) nr 1907/2006 XIV lisasse – Otsus, milles melamiin nimetatakse loetelusse kandmise kriteeriumidele vastavaks aineks – Õigus olla ära kuulatud – Hea halduse põhimõte – Määruse (EL) nr 1907/2006 artikkel 57 – Ilmne hindamisviga – Võimu kuritarvitamine – Proportsionaalsus
1.      Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Menetlusse astuja seisukohad – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Üldine viide muudele menetlusse astuja seisukohtadele lisatud dokumentidele – Vastuvõetamatus
(Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d ja artikli 145 lõike 1 punkt b)
(vt punktid 16, 17)
2.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Avalik konsulteerimine – Ulatus – Huvitatud isikute õigus olla ära kuulatud – Väljajätmine – Huvitatud isikute õigus esitada seisukohti – Hõlmamine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artiklid 57 ja artikli 59 lõiked 2–5)
(vt punktid 24–34)
3.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Liidu ametivõimude kaalutlusõigus – Ulatus – Kohtulik kontroll – Piirid
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikli 57 punkt f)
(vt punktid 103–111)
4.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Aine olemuslike omadustega seotud ohu hindamine – Hindamiskriteeriumid – Ohuklassi kuulumise nõude puudumine – Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) suutmatus vaadata läbi ohuklassid – ECHA kohustuse puudumine tõendada, et aine tagajärjed on pöördumatud
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikli 57 punkt f ja I lisa ning määrus nr 1272/2008, artikli 37 lõige 6)
(vt punktid 118, 119, 127, 128)
5.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) otsus, millega määratletakse melamiin väga ohtliku ainena – Ebapiisavad tõendid melamiini reproduktiivtoksilisuse tõsiduse kohta – Ilmne hindamisviga, mis ei mõjuta otsuse õiguspärasust – Õigustatus – Muud melamiini olemuslikud omadused, mis võivad tekitada kahjulikke tagajärgi inimeste tervisele ja keskkonnale
(ELTL artiklid 263 ja 296; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 1907/2006, artikli 57 punkt f ja XV lisa ning määrus nr 1272/2008, lisa I)
(vt punktid 146–149, 154, 193, 302)
6.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Aine olemuslike omadustega seotud ohu hindamine – Hindamiskriteeriumid – Mitme mõju kombinatsiooni arvessevõtmine nende raskusastme kindlakstegemisel – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikkel 57 ja I lisa, jaod 1–4, XIII, XIV ja XV lisad, jagu 2 ning määrus nr 1272/2008)
(vt punktid 160–174)
7.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Aine olemuslike omadustega seotud ohu hindamine – Hindamiskriteeriumid – Kokkupuuteandmete arvesse võtmise kohustuse puudumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikkel 57, artikli 58 lõige 2, artikli 60 lõige 2, artikli 64 lõige 4 ja artikkel 70 ning I lisa, jagu 6 ja XV lisa, jagu 2, punkt 2)
(vt punktid 200–202)
8.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Aine ohu taseme määratlemine – Inimestega kokkupuutega seotud andmete, mis kajastavad kehtivaid riskijuhtimismeetmeid, arvesse võtmine – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikli 57 punkt f)
(vt punkt 224)
9.      Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Aine ohu taseme määratlemine – Niisuguste muude andmete arvesse võtmine, mis ei käsitle andmeid seoses asjaomastele ainetele omastest omadustest tulenevate ohtudega – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikli 57 punkt f)
(vt punkt 225)
10.    Õigusaktide ühtlustamine – Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine – REACH-määrus – Väga ohtlikud ained – Määratlemismenetlus – Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) otsus, millega määratletakse melamiin väga ohtliku ainena – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(ELL artikli 5 lõige 4; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, põhjendused 7, 16 ja 69 ning artikli 1 lõige 1, artikli 14 lõige 6, artikkel 55, artikli 57 punkt f, artiklid 58, 59 ja artikli 60 lõiked 2 ja 4 ning lisa XIV)
(vt punktid 256–298)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Fritz Egger GmbH & Co. OG ja teiste hagejate, kelle nimed on esitatud lisas, kohtukulud nende endi kanda ning mõista neilt välja Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) kohtukulud.
3.
Jätta Saksamaa Liitvabariigi ja Euroopa Komisjoni kohtukulud nende endi kanda.
4.
Jätta LAT Nitrogen Piesteritz GmbH, varem Borealis Agrolinz Melamine Deutschland GmbH, Grupa Azoty Zakłady Azotowe Puławy S.A., OCI Nitrogen BV ja Cornerstone Chemical Co. kohtukulud nende endi kanda.
5.
Jätta Sonae Arauco, SA ja teiste menetlusse astujate, kelle nimed on esitatud lisas, kohtukulud nende endi kanda.