62021TJ0062_INF
Üldkohtu (viies koda laiendatud koosseisus) 20. detsembri 2023. aasta otsus –GGEW vs. komisjon
(kohtuasi T-62/21) (
1
)
(Konkurents – Koondumised – Saksamaa elektri- ja maagaasiturud – Otsus, millega tunnistatakse koondumine siseturuga kokkusobivaks – Põhjendamiskohustus – Mõiste „üks koondumine“ – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Õigus olla ära kuulatud – Turu määratlemine – Analüüsiperiood – Tehingu konkurentsimõju hindamine – Ilmsed hindamisvead – Kohustused – Hoolsuskohustus)
1.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Üks koondumine – Mõiste – Tingimused – Omavahel seotud tehingud, mis annavad ühele või enamale ettevõtjale otsese või kaudse majandusliku kontrolli ühe või enama teise ettevõtja tegevuse üle – Sõltumatute ettevõtjate poolt erineva esemega kontrolli omandamine varade vahetamise korral – Väljajätmine – Kõnealuste tehingute vahel funktsionaalse seose puudumine
(Nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 20 ja artikli 3 lõige 1)
(vt punktid 82–86 ja 97–102)
2.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus ettevõtjate koondumist reguleerivate sätete kohaldamise kohta – Koondumist lubav otsus
(ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2, artikli 6 lõike 1 punkt c ja artikli 8 lõige 2)
(vt punktid 107–125)
3.
Ettevõtjate koondumine – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustused konkreetsete kolmandate isikute ees – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 18 lõige 4; komisjoni määrus nr 802/2004, artikli 11 punkt c ja artikli 16 lõige 1)
(vt punktid 131–146)
4.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tõhusa kohtuliku kaitse põhimõttest tulenevad nõuded – Avaldamiskohustus – Ulatus – Vaidlusaluse otsuse kokkuvõtte avaldamine enam kui aasta pärast selle vastuvõtmist – Mõju puudumine selle otsuse kehtivusele
(ELTL artiklid 15 ja 296 ning artikli 297 lõige 2; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 6 lõike 1 punkt c, artikli 8 lõige 2 ja artikli 20 lõige 1)
(vt punktid 162–166)
5.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Otsuse vastuvõtmine, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Asjaomaste ettevõtjate kohustused, mille eesmärk on muuta teatatud tehing siseturuga kokkusobivaks – Hindamisruum – Kohtulik kontroll – Piirid
(ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2, artikli 6 lõike 1 punkt c ja artikli 8 lõige 2)
(vt punktid 169–175)
6.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Tehingu poolte esitatud andmete arvesse võtmine – Lubatavus
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2, artikli 6 lõike 1 punkt c ja artikli 8 lõige 2)
(vt punktid 183–191)
7.
Tühistamishagi – Õiguspärasuse kontroll – Kriteeriumid – Üksnes vaidlusaluse akti vastuvõtmise ajal esinenud faktiliste ja õiguslike asjaolude arvessevõtmine – Hageja argumendid, mis puudutavad analüüsi, mille komisjon koostas pärast nimetatud akti vastuvõtmist, kuid mis põhineb sama akti vastuvõtmise ajal olemas olnud andmetel – Vastuvõetavus – Tingimused
(ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2 ja artikli 8 lõige 2)
(vt punktid 192–199)
8.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Komisjonipoolne läbivaatamine – Prognoos – Analüüsiperioodi piiramine – Kriteeriumid
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõiked 2 ja 3)
(vt punktid 228–239, 404 ja 405)
9.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Asjaomase turu määratlus – Kriteeriumid – Kaupade asendatavus – Asendatavus nõudluse seisukohast – Elektri ja gaasi jaemüügi asendatavuse hindamine vastavalt põhivarustuse ja erilepingute raames
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2)
(vt punktid 250–272)
10.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Asjaomase turu määratlus – Komisjoni varasema otsustuspraktika mõju – Puudumine
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2)
(vt punktid 273–275 ja 306)
11.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Asjaomase turu määratlus – Kahe energiatarnija koondumine, milles nähakse ette varade vahetamine – Asjaomaste turgude määratlust vaidlustaval poolel lasuv tõendamiskoormis – Vajadus esitada kaalukaid kaudseid tõendeid, mis selgelt tõendavad sellise konkurentsiprobleemi olemasolu, mida komisjon peab hindama – Kasutatud lähenemist vaidlustava poole esitatud tõendite ebapiisavus
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2, artikli 6 lõike 1 punkt c ja artikli 8 lõige 2)
(vt punktid 311 ja 312)
12.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Asjaomase turu määratlus – Komisjoni võimalus jätta see määratlus lahtiseks – Tingimused
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2, artikli 6 lõike 1 punktid b ja c ning artikli 8 lõige 2)
(vt punktid 321, 327 ja 334)
13.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Komisjonipoolne läbivaatamine – Tehingu konkurentsivastase mõju hindamine – Näitajad – Suured turuosad
(Nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 32 ja artikkel 2; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punktid 17 ja 18)
(vt punktid 354–357)
14.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tehingu konkurentsivastase mõju hindamine – Komisjoni sellekohast analüüsi vaidlustaval poolel lasuv tõendamiskoormis
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2, artikli 6 lõike 1 punkt c ja artikli 8 lõige 2)
(vt punktid 389–393, 398, 399, 410, 411, 419, 421, 431–433, 438, 443, 452, 463 ja 465)
15.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Hoolsuskohustus – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 487–491)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Euroopa Komisjoni, E.ON SE ja RWE AG kohtukulud.
(
1
)	ELT C 138, 19.4.2021.