62022TJ0272_INF
Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 6 september 2023 –Pumpyanskaya / Raad
(Zaak T‑272/22) (
1
)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen – Bevriezing van tegoeden – Opneming van de naam van verzoekende partij naam op de lijsten van de betrokken personen, entiteiten of lichamen – Onjuiste beoordeling – Begrip ‚geassocieerd’ – Evenredigheid”
1.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/397, bijlage; verordening nr. 269/2014 van de Raad en verordening 2022/396 van de Raad, bijlage]
(zie punten 28‑31, 40)
2.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Opneming van de naam van verzoekende partij op de lijst in de bijlage bij het bestreden besluit op grond van haar band met een vooraanstaand zakenman die actief is in economische sectoren die een aanzienlijke bron van inkomsten vormen voor de Russische regering – Voor het publiek toegankelijke documenten – Bewijswaarde
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/397, bijlage; verordeningen nr. 269/2014 van de Raad en verordening 2022/396 van de Raad, bijlage]
(zie punten 33, 36‑40)
3.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in economische sectoren die een belangrijke bron van inkomsten zijn voor de regering van de Russische Federatie en met hen geassocieerde personen – Begrip „geassocieerd” – Gemeenschappelijke belangen
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/397, art. 2, lid 1, g); verordening nr. 269/2014 van de Raad, art. 3, lid 1, g), en verordening 2022/396 van de Raad]
(zie punten 43, 63)
4.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden – Beroep tot nietigverklaring ingesteld door een persoon op wie een besluit tot bevriezing van tegoeden betrekking heeft – Verdeling van de bewijslast – Besluit gebaseerd op een geheel van aanwijzingen – Bewijswaarde – Omvang
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/397, bijlage; verordeningen nr. 269/2014 van de Raad en verordening 2022/396 van de Raad, bijlage]
(zie punten 54, 70, 71, 83, 84)
5.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Beoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/397, bijlage; verordeningen nr. 269/2014 van de Raad en verordening 2022/396 van de Raad, bijlage]
(zie punten 58, 59)
6.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Oekraïne – Beperking van het recht op eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven en van het eigendomsrecht – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 7, art. 17 en art. 52, lid 1; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/397, art. 1, lid 6, art. 2, leden 3 en 4, en bijlage; verordening nr. 269/2014 van de Raad, art. 4, lid 1, art. 5, lid 1, en art. 6, lid 1, en verordening 2022/396 van de Raad, bijlage]
(zie punten 89‑93, 95‑104, 107, 109)
7.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Beperkt toezicht voor de algemene regels – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in economische sectoren die een belangrijke bron van inkomsten zijn voor de Russische regering en met hen geassocieerde natuurlijke personen of rechtspersonen – Eerbiediging van het rechtszekerheidsbeginsel dat vereist dat de gevolgen van rechtsregels duidelijk, nauwkeurig en voorzienbaar zijn
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/397, art. 2, lid 1, g); verordening nr. 269/2014 van de Raad, art. 3, lid 1, g), en verordening 2022/396 van de Raad]
(zie punten 113‑120)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Galina Evgenyevna Pumpyanskaya wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 257 van 4.7.2022.