61980CJ0066_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 21 . JANUAR 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 3 . MARTS S.AA ., HAR TRIBUNALE CIVILE DI ROMA I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF DENNE ARTIKEL SAMT FORTOLKNINGEN ELLER GYLDIGHEDEN AF FORSKELLIGE FORORDNINGER FRA RAADET OG KOMMISSIONEN VEDROERENDE HENHOLDSVIS OBLIGATORISK OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER, SOM INTERVENTIONSORGANERNE LIGGER INDE MED, OG EKSPORTRESTITUTIONER FOR FODERSTOFFER .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG MELLEM DET ITALIENSKE FINANSMINISTERIUM OG SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, DER FREMSSTILLER BLANDFODERSTOFFER, OG SOM HAR NEDLAGT PAASTAND OM, AT MINISTERIET DELS TILBAGEBETALER DEN SIKKERHEDSSTILLELSE, SOM SELSKABET HAVDE TILVEJEBRAGT ELLER I DET MINDSTE FINANSIERET FOR SINE LEVERANDOERER, OG SOM MINISTERIET HAEVDER ER FORTABT, DELS UDBETALER DE EKSPORTRESTITUTIONER, SOM SELSKABET ER BLEVET NAEGTET I FORBINDELSE MED EKSPORT AF VISSE BLANDFODERSTOFFER .
3 MED DET FORMAAL AT NEDBRINGE LAGERBEHOLDNINGERNE AF SKUMMETMAELKSPULVER VED EN MERE OMFATTENDE ANVENDELSE AF DETTE PRODUKT I FODERSTOFFER GJORDE
RAADETS FORORDNING NR . 563/76 AF 15 . MARTS 1976 ( EFT L 67, S . 18 ) YDELSEN TIL FODERSTOFPRODUCENTERNE AF VISSE FORMER FOR FAELLESSKABSSTOETTE TIL ANVENDELSE AF PROTEINHOLDIGE PRODUKTER SAMT INDFOERSEL TIL FAELLESSKABET I FRI OMSAETNING AF VISSE PRODUKTER, DER INDGAAR I FREMSTILLINGEN AF BLANDFODERSTOFFER, BETINGET AF FORUDGAAENDE OPKOEB AF VISSE MAENGDER SKUMMETMAELKSPULVER, SOM INTERVENTIONSORGANERNE LIGGER INDE MED . FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF DENNE FORPLIGTELSE, BLEV YDELSEN AF STOETTE OG INDFOERSLEN TIL FRI OMSAETNING GJORT BETINGET DELS AF FREMLAEGGELSE AF ET BEVIS FOR OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER DELS AF EN FORUDGAAENDE SIKKERHEDSSTILLELSE, SOM FORTABTES, SAAFREMT KOEBSFORPLIGTELSEN IKKE BLEV OPFYLDT .
4 DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE SELSKAB HAR FOERST SELV STILLET SIKKERHED SAMT FINANSIERET DEN AF VISSE AF SINE LEVERANDOERER STILLEDE SIKKERHED . DET HAR SAALEDES MODTAGET DEN FORESKREVNE STOETTE, MEN DA DET IKKE HAR OPFYLDT SIN FORPLIGTELSE TIL OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER, BLEV SIKKERHEDSSTILLELSEN IKKE FRIGIVET AF DEN KOMPETENTE ITALIENSKE MYNDIGHED . SELSKABET HAR DEREFTER FOR AT UNDDRAGE SIG FORPLIGTELSEN TIL AT STILLE SIKKERHED, UNDER ORDNINGEN MED MIDLERTIDIG TOLDFRITAGELSE OG IKKE TIL FRI OMSAETNING, INDFOERT VISSE VARER FRA TREDJELANDE, SOM DET ANVENDER I FODERSTOFPRODUKTIONEN . DA SELSKABET VED EKSPORT AF DISSE FODERSTOFFER TIL TREDJELANDE FREMSATTE ANMODNING OM EKSPORTRESTITUTIONER I MEDFOER AF ARTIKEL 16 I RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L 281, S . 1 ), BLEV DISSE RESTITUTIONER DERFOR NAEGTET MED DEN BEGRUNDELSE, AT DISSE FODERSTOFFER INDEHOLDT PRODUKTER, DER ALDRIG HAVDE VAERET I FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET, OG AT YDELSEN AF RESTITUTIONER ER BETINGET AF, AT DISSE RAAVARER HAR OPRINDELSE I FAELLESSKABET ELLER I DET MINDSTE ER I FRI OMSAETNING INDEN FOR DETTE .
5 VED FORSKELLIGE DOMME AF 5 . JULI 1977 I SAGERNE 144/76, 116/76 OG 119-120/76 ( SML . 1977, S . 1211 ), HAR DOMSTOLEN I BESVARELSE AF PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, SOM VAR FORELAGT AF FORSKELLIGE NATIONALE RETTER, FASTSLAAET, AT RAADETS FORORDNING NR . 563/76 ER UGYLDIG, FORDI DEN PRIS, DER SKULLE BETALES VED OBLIGATORISKE OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER, VAR SAA URIMELIG I FORHOLD TIL MARKEDSSITUATIONEN, AT DEN MEDFOERTE EN DISKRIMINERENDE FORDELING AF BYRDERNE MELLEM DE FORSKELLIGE LANDBRUGSSEKTORER, OG FORDI EN SAADAN FORPLIGTELSE TILMED IKKE VAR NOEDVENDIG FOR AT NAA DET TILSIGTEDE MAAL, NEMLIG AFSAETNINGEN AF SKUMMETMAELKSLAGRENE .
6 DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE SELSKAB, SOM IKKE VAR PART I DE SAGER, DER VAR ANLEDNING TIL, AT DE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL BLEV FORELAGT DOMSTOLEN, UDLEDTE HERAF, AT DEN SIKKERHED, SOM DET HAVDE STILLET ELLER FINANSIERET, IKKE KUNNE KRAEVES OG DA SLET IKKE FORTABES, EFTERSOM DEN KUN TJENTE TIL AT SIKRE OPFYLDELSEN AF EN ULOVLIGT PAALAGT FORPLIGTELSE . ENDVIDERE ANFOERER SELSKABET, AT DET UDELUKKENDE ER FOR AT UNDGAA DENNE SIKKERHEDSSTILLELSE, AT DET FRA TREDJELANDE HAR INDFOERT VISSE BESTANDDELE AF DE AF SELSKABET FREMSTILLEDE BLANDFODERSTOFFER UNDER ORDNINGEN MED MIDLERTIDIG TOLDFRITAGELSE OG IKKE TIL FRI OMSAETNING, BOER DET MODTAGE EKSPORTRESTITUTIONER FOR DE PAAGAELDENDE BLANDFODERSTOFFER, SOM OM DISSE BESTANDDELE VAR I FRI OMSAETNING INDEN FOR FAELLESSKABET . ENDELIG ANFOERER SELSKABET SUBSIDIAERT, AT DET UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER HAR KRAV PAA RESTITUTIONER FOR KORNBESTANDDELENE I DE AF SELSKABET EKSPORTEREDE PRODUKTER, DA DISSE BESTANDDELE HAR OPRINDELSE I FAELLESSKABET . SAGSOEGEREN KRAEVER, AT DEN ITALIENSKE MYNDIGHED TILBAGEBETALER DE FORTABTE SIKKERHEDSSTILLELSER ELLER BETALER BELOEB AF SAMME STOERRELSESORDEN SAMT UDBETALER DE NAEGTEDE EKSPORTRESTITUTIONER .
7 FOR AT KUNNE AFGOERE DENNE TVIST HAR DEN NATIONALE RET STILLET DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 . HAR EN ERKLAERING OM EN FAELLESSKABSFORORDNINGS UGYLDIGHED I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 GENEREL VIRKNING, ELLER GAELDER DEN ALENE FOR DEN KONKRETE SAG, OG ER I SIDSTNAEVNTE TILFAELDE DET I DOMMEN AF 27 . MARTS 1963 I DE FORENEDE SAGER 28, 29 OG 30/62 INDEHOLDTE PRINCIP OGSAA ANVENDELIGT PAA DENNE ERKLAERING?
2.ER I SAA FALD FORORDNING NR . 563/76 AF 15 . MARTS 1976 UGYLDIG AF DE I DOMMENE AF 5 . JULI 1977 I SAGERNE 144, 116, 119 OG 120/76 ANFOERTE GRUNDE?
3.SAAFREMT NAEVNTE FORORDNING ER UGYLDIG, FOELGER DET DA AF DE AF FAELLESSKABETS RETSORDEN UDLEDTE PRINCIPPER, AT TILBAGEBETALING AF SAADANNE AF DEN PRIVATE MED URETTE ERLAGTE BELOEB SKAL ANSES FOR ANERKENDT, FORBUDT ELLER TILLADT INDEN FOR VISSE GRAENSER ELLER FRISTER OG INDEBAERER I BEKRAEFTENDE FALD UGYLDIGHEDSERKLAERINGEN, AT DEN PRIVATE SELV I HENHOLD TIL NATIONAL RET KAN KRAEVE TILBAGEBETALING AF BELOEB, SOM HAN TIDLIGERE HAR BETALT I MEDFOER
AF BESTEMMELSER, DER ER ERKLAERET UGYLDIGE, OG GAELDER DER I BEKRAEFTENDE FALD BESTEMTE GRAENSER, FRISTER ELLER BETINGELSER HERFOR, NAVNLIG NAAR KRAVET OM TILBAGEBETALING VEDROERER BELOEB, SOM SAGSOEGEREN HAR REFUNDERET SINE LEVERANDOERER?
4.KAN DER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN OG NAVNLIG I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 192/75 17 . JANUAR 1975 ( EFT L 25, S . 1 ), RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 ( EFT L 281, S . 1 ), RAADETS FORORDNING NR . 2743/75 AF 29 . OKTOBER 1975 ( EFT L 281, S . 60 ), KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 677/76 AF 26 . MARTS 1976 ( EFT L 81, S . 23 ), KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1871/76 AF 30 . JULI 1976 ( EFT L 206, S . 23 ), KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2141/76 AF 31 . AUGUST 1976 ( EFT L 240, S . 17 ) OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2372/76 AF 30 . SEPTEMBER 1976 ( EFT L 268, S . 17 ), ANTAGES AT BESTAA ET KRAV PAA EKSPORTRESTITUTIONER FOR BLANDFODERSTOFFER ALENE FOR SAA VIDT ANGAAR DISSES KORNINDHOLD, OG STRIDER DET MOD DE ALMINDELIGE PRINCIPPER, DER KAN UDLEDES AF DE NAEVNTE REGLER, AT DER YDES EKSPORTRESTITUTION FOR SAMMENSATTE PRODUKTER ALENE PAA GRUND AF VISSE BESTANDDELE DERI, NAAR DE OEVRIGE BESTANDDELE ER INDFOERT UNDER EN ORDNING MED MIDLERTIDIG TOLDFRITAGELSE?"
8 DISSE SPOERGSMAAL REJSER I DET VAESENTLIGE TRE PROBLEMER . DET FOERSTE ER RETSVIRKNINGEN OVER FOR TREDJEMAND AF DE AF DOMSTOLEN DEN 5 . JULI 1977 AFSAGT PRAEJUDICIELLE DOMME, HVADENTEN DER ER TALE OM PRIVATE, INSTITUTIONER ELLER NATIONALE RETTER ( FOERSTE OG ANDET SPOERGSMAAL ). DET ANDET PROBLEM VEDROERER DE FOELGER, SOM EN DOM, DER ERKLAERER EN FORORDNING UGYLDIG, SAAVEL I FAELLESSKABETS SOM I MEDLEMSSTATERNES RETSORDEN, VIL FAA FOR DE BELOEB, DER TIDLIGERE ER PAALAGT DE ERHVERVSDRIVENDE I MEDFOER AF FORORDNINGEN ( TREDJE SPOERGSMAAL ). DET TREDJE PROBLEM, DER REJSER SIG SUBSIDIAERT, ER MERE SPECIFIKT OG VEDROERER VISSE SAEREGENHEDER VED EKSPORTRESTITUTIONSORDNINGEN FOR VISSE LANDBRUGSPRODUKTER ( FJERDE SPOERGSMAAL ).
FOERSTE OG ANDET SPOERGSMAAL
9 EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 BESTEMMER, AT DOMSTOLEN HAR KOMPETENCE TIL AT AFGOERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL OM FORTOLKNINGEN AF TRAKTATEN OG OM GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF RETSAKTER FRA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER, HERUNDER FORORDNINGER UDSTEDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN . DET TILFOEJES I ARTIKLENS STK . 2 OG 3, AT DE NATIONALE RETTER KAN ELLER SKAL, AFHAENGIG AF DEN ENKELTE SAG, ANMODE DOMSTOLEN OM AT AFGOERE SAADANNE SPOERGSMAAL, NAAR EN AFGOERELSE ER NOEDVENDIG, FOR AT DE KAN AFSIGE DOM .
10 RAEKKEVIDDEN AF DOMME, DER AFSIGES I MEDFOER AF DENNE BESTEMMELSE, SKAL VURDERES UD FRA FORMAALET MED ARTIKEL 177 OG DENNES PLACERING I DET VED TRAKTATERNE INDFOERTE SYSTEM MED RETSLIG BESKYTTELSE .
11 DEN KOMPETENCE, DER ER TILLAGT DOMSTOLEN VED ARTIKEL 177, HAR TIL HOVEDFORMAAL AT SIKRE EN ENSARTET ANVENDELSE AF FAELLESSKABSRETTEN VED DE NATIONALE RETTER . DENNE ENSARTEDE ANVENDELSE ER NOEDVENDIG, IKKE BLOT NAAR DEN NATIONALE RET SKAL ANVENDE EN FAELLESSKABSBESTEMMELSE, HVIS BETYDNING OG OMFANG OENSKES FASTLAGT, MEN LIGELEDES NAAR DER FOR RETTEN REJSES INDSIGELSE VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF EN RETSAKT FRA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER .
12 NAAR DOMSTOLEN I MEDFOER AF ARTIKEL 177 ERKLAERER EN RETSAKT FRA EN AF DISSE INSTITUTIONER UGYLDIG, STILLES DER UD OVER KRAVET OM EN ENSARTET ANVENDELSE AF FAELLESSKABSRETTEN YDERLIGERE SAERDELES STRENGE KRAV OM RETSSIKKERHED . DET ER NEMLIG KARAKTERISTISK FOR EN SAADAN AFGOERELSE, AT EN NATIONAL RET IKKE KAN ANVENDE DEN RETSAKT, DER ER ERKLAERET UGYLDIG, UDEN ATTER AT SKABE STOR SIKKERHED OM DEN GAELDENDE FAELLESSKABSRET .
13 HERAF FOELGER, AT SELV OM EN AF DOMSTOLEN AFSAGT DOM, HVOREFTER EN RETSAKT FRA EN INSTITUTION, ISAER NAAR DER ER TALE OM EN FORORDNING FRA RAADET ELLER KOMMISSIONEN, I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 ERKLAERES UGYLDIG, KUN RETTER SIG DIREKTE TIL DEN RET, DER HAR FORELAGT SAGEN FOR DOMSTOLEN, UDGOER DOMMEN EN TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR EN HVILKEN SOM HELST ANDEN RET TIL AT ANSE RETSAKTEN FOR UGYLDIG I FORBINDELSE MED DEN AFGOERELSE, RETTEN SKAL TRAEFFE .
14 DA DETTE IMIDLERTID IKKE BEVIRKER, AT DE NATIONALE RETTER FRATAGES DEN KOMPETENCE, DER TILLAEGGES DEM I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177, TILKOMMER DET DEM AT AFGOERE, OM DET KAN HAVE INTERESSE ATTER AT REJSE ET SPOERGSMAAL, DER ALLEREDE ER BLEVET AFGJORT AF DOMSTOLEN, SAAFREMT DENNE TIDLIGERE HAR ERKLAERET EN RETSAKT FRA EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER UGYLDIG . EN SAADAN INTERESSE KAN ISAER FORELIGGE, HVIS DER STADIG ER UAFKLAREDE SPOERGSMAAL VEDROERENDE BEGRUNDELSEN FOR, SAMT RAEKKEVIDDEN OG EVENTUELT FOELGERNE AF DEN TIDLIGERE FASTSLAAEDE UGYLDIGHED .
15 I MODSAT FALD ER DE NATIONALE RETTER FULDT BERETTIGET TIL I FORBINDELSE MED SAGER, SOM DE HAR FAAET FORELAGT, AT UDLEDE KONSEKVENSERNE AF EN DOM VEDROERENDE UGYLDIGHED AFSAGT AF DOMSTOLEN I EN SAG MELLEM ANDRE PARTER .
16 ENDVIDERE MAA DET BEMAERKES, SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOMMENE AF 19 . OKTOBER 1977 ( FORENEDE SAGER 117/76 OG 16/77, RUCKDESCHEL OG DIAMALT OG FORENEDE SAGER 124/76 OG 20/77, MOULINS DE PONT-A-MOUSSON OG PROVIDENCE AGRICOLE, SML . 1977, S . 1753 OG 1795, , AT DE PAAHVILER RAADET ELLER KOMMISSIONEN, DER HAR UDSTEDT DE FORORDNINGER, DER ER ERKLAERET UGYLDIGE, AT UDLEDE DE NOEDVENDIGE KONSEKVENSER AF DEN AF DOMSTOLEN AFSAGTE DOM .
17 UNDER HENVISNING TIL DET ANFOERTE OG I BETRAGTNING AF, AT DEN NATIONALE RET, SOM DEN ER BERETTIGET TIL, I SIT ANDET SPOERGSMAAL HAR REJST PROBLEMET, OM FORORDNING NR . 563/76 ER UGYLDIG, MAA DETTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE AF DE GRUNDE, SOM ER ANGIVET I DOMMENE AF 5 . JULI 1977 .
18 FOERSTE OG ANDET SPOERGSMAAL MAA BESVARES SAALEDES :
A ) EN DOM, VED HVILKEN DOMSTOLEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 FASTSLAAR, AT EN RETSAKT FRA EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER, HERUNDER EN FORORDNING FRA RAADET ELLER KOMMISSIONEN, ER UGYLDIG, UDGOER, SELV OM DEN KUN DIREKTE ER AFSAGT I FORHOLD TIL DEN FORELAEGGENDE RET, TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR, AT ENHVER ANDEN RET KAN LAEGGE TIL GRUND, AT DENNE RETSAKT ER UGYLDIG I TILFAELDE, SOM DEN SKAL AFGOERE ;
DA DETTE IMIDLERTID IKKE INDEBAERER, AT DE NATIONALE RETTER FRATAGES DERES BEFOEJELSER IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 177, TILKOMMER DET DERFOR DISSE RETTER AT AFGOERE, OM DET HAR NOGEN INTERESSE ATTER AT FORELAEGGE ET SPOERGSMAAL, SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR TAGET STILLING TIL I EN SAG, I HVILKEN DEN HAR FASTSLAAET, AT EN RETSAKT FRA EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER ER UGYLDIG . EN SAADAN INTERESSE VIL NAVNLIG KUNNE FORELIGGE I TILFAELDE AF TVIVLSSPOERGSMAAL VEDROERENDE BEGRUNDELSEN FOR ELLER RAEKKEVIDDEN OG EVENTUELT FOELGERNE AF DEN TIDLIGERE FASTSLAAEDE UGYLDIGHED ;
B ) RAADETS FORORDNING NR . 563/76 AF 15 . MARTS 1976 ER UGYLDIG AF DE I DOMMENE AF 5 . JULI 1977 I SAGERNE 114, 116, 199-120/76 ANFOERTE GRUNDE .
TREDJE SPOERGSMAAL
19 I DET TREDJE SPOERGSMAAL SPOERGES DER I DET VAESENTLIGE, OM FAELLESSKABSRETTEN FINDER ANVENDELSE PAA DE SAGER, DER AF ERHVERVSDRIVENDE INDBRINGES FOR EN NATIONAL RET MED PAASTAND OM TILBAGEBETALING AF FAELLESSKABSAFGIFTER, DER OPKRAEVES OG ERLAEGGES I HENHOLD TIL EN FORORDNING FRA RAADET ELLER KOMMISSIONEN, SELV OM DEN NATIONALE RET MAA AFVISE ANVENDELSEN AF FORORDNINGEN, DA DENNE ER BLEVET ERKLAERET UGYLDIG I EN AF DOMSTOLEN AFSAGT DOM . PAA GRUND AF VISSE SAEREGENHEDER VED HOVEDSAGEN OMFATTER SPOERGSMAALET LIGELEDES DET TILFAELDE, HVOR DE BELOEB, DER KRAEVES TILBAGEBETALT, IKKE ER BLEVET ERLAGT AF SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, MEN AF DENNES LEVERANDOERER, DER SENERE HAR FAAET DISSE BELOEB REFUNDERET AF SAGSOEGEREN .
20 IFOELGE ARTIKEL 10, STK . 2, I FORORDNING NR . 563/76 FRATRAEKKES DE SIKKERHEDSSTILLELSER, DER FORTABES, DE INTERVENTIONSUDGIFTER, FOR HVILKE DER INDEN FOR RAMMERNE AF RAADETS FORORDNING NR . 804/68 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I, S . 169 ) IKKE ER FASTSAT ET BELOEB PR . ENHED . HERAF FOELGER, AT DE TILSVARENDE BELOEB UDGOER EN DEL AF FAELLESSKABETS EGNE INDTAEGTER I MEDFOER AF ARTIKEL 4, STK . 1, FOERSTE AFSNIT, I RAADETS AFGOERELSE AF 21 . APRIL 1970 ANGAAENDE UDSKIFTNING AF MEDLEMSSTATERNES FINANSIELLE BIDRAG MED FAELLESSKABETS EGNE INDTAEGTER ( EFT 1970 I, S . 201 ).
21 IFOELGE ARTIKEL 6 I DENNE AFGOERELSE OPKRAEVES DE FAELLESSKABSMIDLER, DER OMHANDLES I AFGOERELSENS ARTIKEL 2, 3 OG 4, AF MEDLEMSSTATERNE, DER STILLER MIDLERNE TIL KOMMISSIONENS RAADIGHED I HENHOLD TIL DERES NATIONALE LOVE OG ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER . TVISTER VEDROERENDE TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER OPKRAEVES FOR FAELLESSKABETS REGNING, HENHOERER SAALEDES UNDER DE NATIONALE RETTERS KOMPETENCE OG SKAL AFGOERES AF DISSE, IDET NATIONAL RET VEDROERENDE FORMALITETEN OG REALITETEN SKAL ANVENDES I DET OMFANG, FAELLESSKABSRETTEN IKKE BESTEMMER DET MODSATTE .
22 DET MAA DERFOR UNDERSOEGES, OM FORORDNING NR . 563/76, SAALEDES SOM DEN BLEV ANVENDT, INDEN DEN BLEV ERKLAERET UGYLDIG, INDEHOLDT BESTEMMELSER AF BETYDNING FOR TILBAGEBETALINGEN AF BELOEB, DER OPKRAEVES AF FAELLESSKABETS MYNDIGHEDER ELLER AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER, DER OPTRAEDER PAA FAELLESSKABETS MYNDIGHEDERS VEGNE I MEDFOER AF DENNE FORORDNING .
23 DET BEMAERKES HERVED, AT FORORDNINGENS ARTIKEL 5 UDTRYKKELIGT BESTEMMER AT "FOR KONTRAKTER, SOM AFSLUTTES INDEN DAGEN FOR IKRAFTTRAEDELSEN AF DENNE FORORDNING, BAERER DE PERSONER, DER SUCCESSIVT OPKOEBER DE I ARTIKEL 2 OG 3 NAEVNTE VARER ELLER DE PROTEINVARER, SOM ER OPNAAET VED FORARBEJDNING AF DISSE VARER, VIRKNINGEN AF DEN BYRDE, SOM FOELGER AF DEN I DENNE FORORDNING FASTSATTE ORDNING" . DENNE BESTEMMELSE MEDFOERER I PAAKOMMENDE TILFAELDE EN ENSIDIG AENDRING AF TIDLIGERE INDGAAEDE HANDELSKONTRAKTER MED HENBLIK PAA, SOM ANFOERT I FEMTE BETRAGTNING TIL FORORDNINGEN, AT FORDELE BYRDEN VED DET OBLIGATORISKE OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER PAA SAMTLIGE OPKOEBERE . HERAF FOELGER, AT DE ERHVERVSDRIVENDE, SOM VAR FORPLIGTET TIL AT OPKOEBE SKUMMETMAELKSPULVER OG DERFOR VAR UDSAT FOR AT FORTABE SIKKERHEDSSTILLELSEN, IKKE SELV MAATTE LIDE NOGET TAB SOM FOELGE AF DEN DEM PAALAGTE BYRDE, FORDI DENNE VED KONTRAKTER INDGAAET INDEN FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN AUTOMATISK BLEV OVERVAELTET PAA KOEBERNE I DE FOELGENDE LED . DENNE ORDNING MEDFOERTE, AT MAN VED KONTRAKTER INDGAAET EFTER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN VILLE NAA SAMME RESULTAT PAA GRUND AF MARKEDSKRAEFTERNE OG KONTRAKTSFRIHEDEN . DA DEN SIKKERHED, DER SKULLE STILLES, NOGENLUNDE SVAREDE TIL EN BYRDE, DER SKYLDTES DET OBLIGATORISKE OPKOEB, SVAREDE DE OEKONOMISKE FOELGER AF DERES FORTABELSE FOR DE ERHVERVSDRIVENDE, DER HAVDE BESLUTTET SIG TIL AT OFRE SIKKERHEDSSTILLELSEN, TIL FOELGERNE AF DET OBLIGATORISKE OPKOEB .
24 DEN OMSTAENDIGHED, AT DER I HELE ANVENDELSESPERIODEN FOR DEN PAAGAELDENDE FORORDNING EKSISTEREDE EN ORDNING UDFORMET SPECIELT MED HENBLIK PAA DEN TIDSMAESSIGE FORDELING AF FOELGERNE AF EN OEKONOMISK POLITISK FORANSTALTNING, UDELUKKER, AT DER ER NOGET GRUNDLAG FOR AT REJSE TILBAGESOEGNINGSKRAV FOR SAA VIDT ANGAAR TILVEJEBRAGT OG FORTABT SIKKERHEDSSTILLELSE, OGSAA HVOR SAADANNE KRAV KUNNE GENNEMFOERES ALENE I MEDFOER AF EN NATIONAL RET . DET ER HERVED UDEN BETYDNING, OM DEN ERHVERVSDRIVENDE FAKTISK HAR OVERVAELTET DENNE AFGIFT ELLER HAR UNDLADT DETTE AF VIRKSOMHEDSPOLITISKE GRUNDE . EN TILBAGEBETALING ER SAA MEGET MERE UDELUKKET, NAAR DEN PAAGAELDENDE IKKE SELV HAR VAERET FORPLIGTET TIL AT AFHOLDE DEN OMTVISTEDE AFGIFT OG FRIVILLIGT HAR LAANT ELLER TILBAGEBETALT
BELOEBET TIL SINE LEVERANDOERER OG SAALEDES VIST, AT DISSE HAVDE EN REEL MULIGHED FOR AT OVERVAELTE AFGIFTEN .
25 MAN KAN IKKE AFVISE DENNE RETLIGE FOELGE MED DEN BEGRUNDELSE, AT FORORDNING NR . 563/76 IKKE HAR KUNNET SKABE NOGEN RETSVIRKNING, DA DEN ER BLEVET ERKLAERET UGYLDIG . I NAERVAERENDE SAG DREJER DET SIG OM AT UNDERSOEGE DE OEKONOMISKE VIRKNINGER I FORBINDELSE MED ANVENDELSEN AF DEN I FORORDNINGEN FASTLAGTE ORDNING, SAA LAENGE FORORDNINGEN RENT FAKTISK REGULEREDE DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDES ADFAERD . DEN OMSTAENDIGHED, AT DENNE ORDNING BESTEMTE, AT DE ERHVERVSDRIVENDE HAVDE EN REEL MULIGHED FOR AT OVERVAELTE DEN DEM PAALAGTE AFGIFT PAA DE EFTERFOELGENDE LED I OMSAETNINGEN, FOERER TIL DEN KONKLUSION, AT DER IKKE ER RETSGRUNDLAG FOR TILBAGESOEGNING AF URETMAESSIGT OPKRAEVEDE BELOEB I EN SITUATION SOM DEN, DER ER GENSTAND FOR HOVEDSAGEN .
26 DET TREDJE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT DER I HELE ANVENDELSESPERIODEN FOR RAADETS FORORDNING NR . 563/76 EKSISTEREDE EN ORDNING UDFORMET SPECIELT MED HENBLIK PAA DEN TIDSMAESSIGE FORDELING AF DE OEKONOMISKE VIRKNINGER AF DE VED FORORDNINGEN FASTLAGTE FORPLIGTELSER, UDELUKKER, AT DER ER NOGET GRUNDLAG FOR AT REJSE TILBAGESOEGNINGSKRAV, FOR SAA VIDT ANGAAR TILVEJEBRAGT OG FORTABT SIKKERHEDSSTILLELSE, OGSAA HVOR SAADANNE KRAV KUNNE GENNEMFOERES ALENE I MEDFOER AF NATIONAL RET .
FJERDE SPOERGSMAAL
27 SVARET PAA DET FJERDE SPOERGSMAAL SKAL GOERE DET MULIGT AT AFGOERE, OM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAVDE RET TIL EKSPORTRESTITUTIONER FOR BLANDFODERSTOFFER, HVORI INDGIK VARER FRA TREDJELANDE, JFR . ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR . 563/76, OG SOM ER BLEVET IMPORTERET OG FORARBEJDET TIL FODERSTOFFER UNDER EN ORDNING MED MIDLERTIDIG TOLDFRITAGELSE, DVS . UDEN AT VAERE OVERGAAET TIL FRI OMSAETNING INDEN FOR FAELLESSKABET .
28 DENNE FREMGANGSMAADE, DER BLEV ANVENDT AF SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, BLEV INDFOERT VED ARTIKEL 10, STK . 2, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 677/76 AF 26 . MARTS 1976 OM VISSE AENDRINGER AF DEN I FORORDNING NR . 563/76 FASTSATTE
ORDNING VEDROERENDE OBLIGATORISK OPKOEB AF SKUMMETMAELKSPULVER ( EFT L 81, S . 23 ). DET HEDDER I DENNE BESTEMMELSE, AT "MEDLEMSSTATERNES KOMPETENTE MYNDIGHEDER KAN GIVE BEMYNDIGELSE TIL INDFOERSEL AF VARER ANFOERT I ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 563/76 [DVS . VARER, DER KUN KAN OVERGAA TIL FRI OMSAETNING, SAAFREMT DER OPKOEBES EN VIS MAENGDE SKUMMETMAELKSPULVER] MED HENBLIK PAA FORARBEJDNING UNDER EN TOLDPROCEDURE, SAAFREMT SAADANNE VARER ER BEREGNET TIL I FULDT OMFANG ELLER FOR EN DELS VEDKOMMENDE AT BLIVE UDFOERT FRA FAELLESSKABETS TOLDOMRAADE I FORM AF FORAEDLINGSPRODUKTER" . FORMAALET MED DENNE BESTEMMELSE VAR AT FRITAGE FODERSTOFPRODUCENTERNE, SOM FRA TREDJELANDE IMPORTEREDE VISSE BESTANDDELE TIL FODERSTOFFER ( DE I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 563/76 ANFOERTE ) FRA AT FREMLAEGGE ET "PROTEINCERTIFIKAT", DVS . FRA AT OPKOEBE SKUMMETMAELKSPULVER, PAA BETINGELSE AF, AT DE FODERSTOFFER, HVORI DISSE BESTANDDELE INDGIK, BLEV EKSPORTERET TIL TREDJELANDE .
29 IFOELGE ARTIKEL 8, STK . 1, FOERSTE AFSNIT, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 129/75 AF 17 . JANUAR 1975 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR EKSPORTRESTITUTIONER FOR LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT L 25, S . 1 ) YDES DER IMIDLERTID KUN EN RESTITUTION FOR PRODUKTER, DER, INDEN DE UDFOERES, BEFINDER SIG I FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET .
30 ARTIKEL 10, STK . 2, I FORORDNING NR . 677/76 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 8, STK . 1, I FORORDNING NR . 192/75 GAV FODERSTOFPRODUCENTERNE VALGET MELLEM TO MULIGHEDER . ENTEN KUNNE DE INDFOERE BESTANDDELENE I FRI OMSAETNING VED AT STILLE SIKKERHED ELLER VED AT OPKOEBE DEN FORESKREVNE MAENGDE SKUMMETMAELKSPULVER, HVORVED DE VILLE FAA KRAV PAA EKSPORTRESTITUTION, HVIS DE SENERE EKSPORTEREDE DE PAAGAELDENDE FODERSTOFFER . ELLER DE KUNNE IMPORTERE DE SAMME VARER UNDER EN TOLDPROCEDURE, I NAERVAERENDE TILFAELDE PROCEDUREN MED AKTIV FORAEDLING, HVORVED DE FIK MULIGHED FOR AT UNDDRAGE SIG FORPLIGTELSEN TIL AT OPKOEBE SKUMMETMAELKSPULVER ELLER STILLE SIKKERHED, MEN I SAA FALD HINDREDE ARTIKEL 8, STK . 1, I FORORDNING NR . 192/75, AT DER KUNNE YDES EKSPORTRESTITUTIONER .
31 DET FJERDE SPOERGSMAAL HAR FOR DET FOERSTE TIL FORMAAL AT AFKLARE, OM MAN I BETRAGTNING AF DEN OMSTAENDIGHED, AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN UDELUKKENDE HAR INDFOERT VARER UNDER TOLDPROCEDUREN I HENHOLD TIL DEN OVENNAEVNTE ARTIKEL 10, STK . 2, FOR AT UNDDRAGE SIG EN ULOVLIG FORPLIGTELSE TIL OPKOEB, MAA KON
KLUDERE, AT SAGSOEGEREN IKKE DESTO MINDRE HAR KRAV PAA EKSPORTRESTITUTIONER, SOM OM DEN I ARTIKEL 8, STK . 1, ANFOERTE BETINGELSE VAR BLEVET OPFYLDT .
32 DENNE DEL AF DET FJERDE SPOERGSMAAL MAA BESVARES BENAEGTENDE . UGYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 536/76 KAN NEMLIG LIGE SAA LIDT SOM DEN EVENTUELLE UGYLDIGHED AF FORORDNING NR . 677/76, DER ER UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF DEN FOERSTNAEVNTE FORORDNING, MEDFOERE NOGEN SOM HELST TILSIDESAETTELSE AF DEN BINDENDE VIRKNING AF ARTIKEL 8, STK . 1, I FORORDNING NR . 192/75, HVOREFTER DER KUN YDES EKSPORTRESTITUTION FOR VARER, DER FORUD FOR EKSPORTEN BEFANDT SIG I FRI OMSAETNING INDEN FOR FAELLESSKABET .
33 FORMAALET MED DET FJERDE SPOERGSMAAL ER FOR DET ANDET AT FAA OPLYST, OM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, UDEN HENSYN TIL BETRAGTNINGER VEDROERENDE FOELGERNE AF UGYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 563/76, HAVDE KRAV PAA EKSPORTRESTITUTIONER PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 8, STK . 1, TREDJE AFSNIT, I FORORDNING NR . 192/75, HVORI DET HEDDER "VED UDFOERSEL AF SAMMENSATTE PRODUKTER, SOM NYDER GODT AF EN RESTITUTION, SOM ER FASTSAT FOR EN ELLER FLERE AF DERES BESTANDDELE, YDES RESTITUTIONEN FOR DENNE ELLER DISSE, FOR SAA VIDT SOM DEN ELLER DE BESTANDDELE, DER OMFATTES AF ANSOEGNINGEN OM RESTITUTION, BEFINDER SIG I EN AF DE SITUATIONER, DER ER NAEVNT I ARTIKEL 9, STK . 2, I TRAKTATEN" ( DVS . I FRI OMSAETNING ).
34 IFOELGE DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE SELSKAB HAR DET I MEDFOER AF DENNE BESTEMMELSE KRAV PAA EN EKSPORTRESTITUTION I DET MINDSTE FOR DE BESTANDDELE AF DE AF SELSKABET EKSPORTEREDE FODERSTOFFER, SOM IKKE VAR IMPORTERET FRA TREDJELANDE, MEN SOM HAVDE OPRINDELSE I FAELLESSKABET, HVILKET I NAERVAERENDE SAG VIL SIGE DE BESTANDDELE, SOM BESTAAR AF KORN .
35 DENNE FORTOLKNING AF ARTIKEL 8, STK . 1, TREDJE AFSNIT, MAA AFVISES . DENNE BESTEMMELSE VEDROERER KUN SAMMENSATTE PRODUKTER, FOR HVILKE DER IKKE YDES EKSPORTRESTITUTIONER, MEN SOM INDEHOLDER VISSE BESTANDDELE, FOR HVILKE DER YDES EN RESTITUTION . DETTE FREMGAAR KLART AF BESTEMMELSENS ORDLYD, SOM UDTRYKKELIGT OMFATTER DE RESTITUTIONER, DER FASTSAETTES PAA GRUNDLAG AF EN ELLER FLERE BESTANDDELE AF DET SAMMENSATTE PRODUKT .
36 DENNE BESTEMMELSE GAELDER ALTSAA IKKE FOR ET SAMMENSAT PRODUKT, FOR HVILKET DER SOM SAADAN, DVS . BETRAGTET SOM EN HELHED, YDES EN EKSPORTRESTITUTION . ET SAADANT PRODUKT FALDER IND UNDER ARTIKEL 8, STK . 1, FOERSTE AFSNIT, DER FASTSAETTER BETINGELSERNE FOR YDELSE AF RESTITUTION, OG HVORAF DET FREMGAAR, AT ALLE PRODUKTETS BESTANDDELE SKAL HAVE OPRINDELSE I FAELLESSKABET ELLER BEFINDE SIG I FRI OMSAETNING INDEN FOR DETTE .
37 SAMMENSATTE FODERSTOFFER HENHOERER UNDER POSITION 23.07 B I DEN FAELLES TOLDTARIF . SELV OM EKSPORTRESTITUTIONEN BEREGNES I FORHOLD TIL INDHOLDET AF KORN, FASTSAETTES RESTITUTIONEN FOR DISSE BESTANDDELES VEDKOMMENDE FOR PRODUKTET I SIN HELHED, SAALEDES AT DETTE SKAL OPFYLDE BETINGELSERNE I ARTIKEL 8, STK . 1, FOERSTE AFSNIT, FOR AT DER KAN YDES EN EKSPORTRESTITUTION .
38 DET FJERDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES :
A ) KONSTATERINGEN AF, AT FORORDNING NR . 563/76 ER UGYLDIG, MEDFOERER IKKE, AT DER MED FOEJE KAN GOERES NOGEN INDIVIDUEL ELLER GENEREL UNDTAGELSE FRA DEN I ARTIKEL 8, STK . 1, FOERSTE AFSNIT, I FORORDNING NR . 192/75 FASTLAGTE REGEL ;
B ) ARTIKEL 8, STK . 1, TREDJE AFSNIT, I SIDSTNAEVNTE FORORDNING GAELDER UDELUKKENDE I TILFAELDE, HVOR DER ER TALE OM ET SAMMENSAT PRODUKT, FOR HVILKET DER IKKE SOM SAADAN KAN YDES EKSPORTRESTITUTION, HVILKET DERIMOD ER TILFAELDET FOR ENKELTE AF DETS BESTANDDELE . BESTEMMELSEN OMFATTER IKKE ET SAMMENSAT PRODUKT, FOR HVILKET DER SKAL YDES EN RESTITUTION, OG SOM SKAL OPFYLDE BETINGELSEN I ARTIKEL 8, STK . 1, FOERSTE AFSNIT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
39 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REGERING, SAMT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I EN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE CIVILE DI ROMA VED KENDELSE AF 21 . JANUAR 1980, FOR RET :
1 ) EN DOM, VED HVILKEN DOMSTOLEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 FASTSLAAR, AT EN RETSAKT FRA EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER, HERUNDER EN FORORDNING FRA RAADET ELLER KOMMISSIONEN, ER UGYLDIG, UDGOER, SELV OM DEN KUN DIREKTE ER AFSAGT I FORHOLD TIL DEN FORELAEGGENDE RET, TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR, AT ENHVER ANDEN RET KAN LAEGGE TIL GRUND, AT DENNE RETSAKT ER UGYLDIG I TILFAELDE, SOM DEN SKAL AFGOERE ; DA DETTE IMIDLERTID IKKE INDEBAERER, AT DE NATIONALE RETTER FRATAGES DERES BEFOEJELSER IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 177, TILKOMMER DET DERFOR DISSE RETTER AT AFGOERE, OM DET HAR NOGEN INTERESSE ATTER AT FORELAEGGE ET SPOERGSMAAL, SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR TAGET STILLING TIL I EN SAG, I HVILKEN DEN HAR FASTSLAAET, AT EN RETSAKT FRA EN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER ER UGYLDIG . EN SAADAN INTERESSE VIL NAVNLIG KUNNE FORELIGGE I TILFAELDE AF TVIVLSSPOERGSMAAL VEDROERENDE BEGRUNDELSEN FOR ELLER RAEKKEVIDDEN OG EVENTUELT FOELGERNE AF DEN TIDLIGERE FASTSLAAEDE UGYLDIGHED .
2)RAADETS FORORDNING NR . 563/76 AF 15 . MARTS 1976 ( EFT L 67, S . 18 ) ER UGYLDIG AF DE I DOMMENE AF 5 . JULI 1977 I SAGERNE 114, 116, 119-120/76 ANFOERTE GRUNDE .
3)DEN OMSTAENDIGHED, AT DER I HELE ANVENDELSESPERIODEN FOR RAADETS FORORDNING NR . 563/76 EKSISTEREDE EN ORDNING UDFORMET SPECIELT MED HENBLIK PAA DEN TIDSMAESSIGE FORDELING AF DE OEKONOMISKE VIRKNINGER AF DE VED FORORDNINGEN FASTLAGTE PRINCIPPER, UDELUKKER, AT DER ER NOGET GRUNDLAG FOR AT REJSE TILBAGESOEGNINGSKRAV FOR SAA VIDT ANGAAR TILVEJEBRAGT OG FORTABT SIKKERHEDSSTILLELSE, OGSAA HVOR SAADANNE KRAV KUNNE GENNEMFOERES ALENE I MEDFOER AF NATIONAL RET . DET ER HERVED UDEN BETYDNING, OM DEN ERHVERVSDRIVENDE FAKTISK HAR OVERVAELTET DENNE AFGIFT ELLER HAR UNDLADT DETTE AF VIRKSOMHEDSPOLITISKE GRUNDE . EN TILBAGEBETALING ER SAA MEGET MERE UDELUKKET, NAAR DEN PAAGAELDENDE IKKE SELV HAR VAERET
FORPLIGTET TIL AT AFHOLDE DEN OMTVISTEDE AFGIFT OG FRIVILLIGT HAR LAANT ELLER TILBAGEBETALT BELOEBET TIL SINE LEVERANDOERER .
4)KONSTATERINGEN AF, AT FORORDNING NR . 563/76 ER UGYLDIG, MEDFOERER IKKE, AT DER MED FOEJE KAN GOERES NOGEN INDIVIDUEL ELLER GENEREL UNDTAGELSE FRA DEN I ARTIKEL 8, STK . 1, FOERSTE AFSNIT, I FORORDNING NR . 192/75 FASTLAGTE REGEL .
5)ARTIKEL 8, STK . 1, TREDJE AFSNIT, I FORORDNING NR . 192/75 GAELDER UDELUKKENDE I TILFAELDE, HVOR DER ER TALE OM ET SAMMENSAT PRODUKT, FOR HVILKET DER IKKE SOM SAADAN KAN YDES EKSPORTRESTITUTION, HVILKET DERIMOD ER TILFAELDET FOR ENKELTE AF DETS BESTANDDELE . BESTEMMELSEN OMFATTER IKKE ET SAMMENSAT PRODUKT, FOR HVILKET DER SKAL YDES EN RESTITUTION, OG SOM SKAL OPFYLDE BETINGELSEN I ARTIKEL 8, STK . 1, FOERSTE AFSNIT .