62022TJ0304_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 10 aprilie 2024 –Fridman/Consiliul
(Cauza T‑304/22) (
1
)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile Rusiei care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Includerea și menținerea numelui reclamantului pe listă – Noțiunea de «sprijin pentru acțiuni sau politici» – Articolul 2 alineatul (1) litera (a) din Decizia 2014/145/PESC – Articolul 3 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 269/2014 – Noțiunile de «sprijin material sau financiar factorilor de decizie ruși» și de «beneficii» obținute de pe urma acțiunilor acestora – Articolul 2 alineatul (1) litera (d) din Decizia 2014/145/PESC – Articolul 3 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 269/2014 – Eroare de apreciere”
1.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei – Excluderea unei înlocuiri a motivelor care susțin actele controlate
[art. 263 TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336 și 2022/1529 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 24)
2.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Atribuțiile instanței Uniunii
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336 și 2022/1529 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 30-35)
3.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care sprijină cu resurse materiale ori financiare factorii de decizie ruși sau care beneficiază de pe urma acestora și persoane fizice sau juridice, entități sau organisme asociate acestora – Noțiunea de beneficiu obținut de pe urma acțiunilor factorilor de decizie ruși – Necesitarea stabilirii unei legături între beneficiile obținute și anexarea Crimeii sau destabilizarea estului Ucrainei – Inexistență
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/329, art. 2 alin. (1) lit. (d); Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/330 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (d)]
(a se vedea punctul 42)
4.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni ori politici care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și persoane, entități sau organisme asociate acestora – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care sprijină cu resurse materiale ori financiare factorii de decizie ruși sau care beneficiază de pe urma acestora și persoane fizice sau juridice, entități sau organisme asociate acestora – Eroare de apreciere
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/336 și 2022/1529 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 44, 45, 52-57 și 65-69)
5.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Persoane fizice sau juridice, entități sau organisme care sprijină cu resurse materiale ori financiare factorii de decizie ruși sau care beneficiază de pe urma acestora și persoane fizice sau juridice, entități sau organisme asociate acestora – Noțiunea de beneficiu obținut de pe urma acțiunilor factorilor de decizie ruși – Beneficiu obținut de factori de decizie ruși care nu au inițiat pregătirea anexării Crimeii și destabilizarea estului Ucrainei – Excludere
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329, (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530, art. 2 alin. (1) lit. (d); Regulamentele nr. 269/2014, 2022/330, 2022/336 și 2022/1529 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (d)]
(a se vedea punctele 48-50)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Domeniu de aplicare – Persoane responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni ori politici care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și persoane, entități sau organisme asociate acestora – Noțiunea de sprijin- Acte de sprijin care au avut loc în momentul adoptării actelor atacate sau care au o proximitate temporală imediată cu acestea – Includere – Acte anterioare care și‑au epuizat efectele la momentul realizării lor – Excludere
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329, (PESC) 2022/337 și (PESC) 2022/1530, art. 2 alin. (1) lit. (d); Regulamentele nr. 269/2014, 2022/330, 2022/336 și 2022/1529 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (d)]
(a se vedea punctele 62 și 63)
Dispozitivul
1)
Anulează Decizia (PESC) 2022/337 a Consiliului din 28 februarie 2022 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/336 al Consiliului din 28 februarie 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Decizia (PESC) 2022/1530 a Consiliului din 14 septembrie 2022 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1529 al Consiliului din 14 septembrie 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, în măsura în care numele domnului Mikhail Fridman a fost inclus și menținut pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică aceste măsuri restrictive.
2)
Obligă Consiliul Uniunii Europene să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele ale domnului Fridman.
3)
Republica Letonia va suporta propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 257, 4.7.2022.