62020TJ0010_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 9 mars 2022 – Italien mot kommissionen
(mål T‑10/20) (
1
)
”EGFJ och Ejflu – Betalningar som undantagits från unionsfinansiering – Arealrelaterat stödsystem – Finansiella korrigeringar – Artikel 52.2 i förordning (EU) nr 1306/2013 – Artikel 12.2 och 12.6 i delegerad förordning (EU) nr 907/2014 – Begreppet ’permanent gräsmark’ – Artikel 4.1 h i förordning (EU) nr 1307/2013 – Producentorganisationer och verksamhetsprogram – Artiklarna 26, 27, 31, 104 och 106 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 – Artikel 155 i förordning (EU) nr 1308/2013 – Delegerad förordning (EU) nr 499/2014 – Offentligt upphandlingsförfarande – Artikel 24.2 c och artikel 26.1 d i förordning (EU) nr 65/2011 – Artikel 48.2 och artikel 51.1 i genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 – Risk för ekonomisk förlust”
1.
Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – System för direktstöd – Gemensamma regler – System för grundstöd – Permanent gräsmark – Begrepp – Kriterium – Möjlighet för medlemsstaten att utesluta buskmark från permanent gräsmark – Villkor – Marken domineras av örtartade foderväxter – Val av beteckning för mark där gräs och örtartade foderväxter inte dominerar – Saknar betydelse
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1307/2013, artikel 4.1 h)
(se punkterna 120, 121, 124, 125, 128, 133 och 142)
2.
Jordbruk – Finansiering från EGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Konstaterande av brister i kontrollsystem inrättat av en medlemsstat – Systematisk brist på förhandskontroller av verksamhetsprogrammen
(Kommissionens förordning nr 543/2011, artikel 104.2)
(se punkterna 172, 176 och 177)
3.
Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Frukt och grönsaker – Producentorganisationer – Nationella myndigheters erkännande av dessa organisationer när kärnverksamheten läggs ut på entreprenad – Villkor – Bedömning av producentorganisationernas kärnverksamhet och vilken verksamhet som kan läggas ut på entreprenad – Tidpunkt då medlemsstaten ska kontrollera att de kriterier som fastställts för att lägga ut uppgifter på entreprenad har iakttagits
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1308/2013, artikel 155; kommissionens förordning nr 543/2011, artiklarna 26 och 27)
(se punkterna 184, 201 och 203–206)
4.
Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Frukt och grönsaker – Producentorganisationer – Nationella myndigheters erkännande av dessa organisationer när kärnverksamheten läggs ut på entreprenad – Otillräcklig kontroll av godkännandet av producentorganisationer – Bevisbörda
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1308/2013, artikel 155; kommissionens förordning nr 543/2011, artiklarna 26 och 27)
(se punkterna 208, 209 och 215–216)
5.
Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Frukt och grönsaker – Producentorganisationer – Finansiering från EGFJ – De nationella myndigheternas erkännande av producentorganisationerna – Villkor – Demokratiskt funktionssätt
(Kommissionens förordning nr 543/2011, artiklarna 31 och 106.1)
(se punkterna 235–239)
6.
Jordbruk – Finansiering genom EGFJ och Ejflu – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader – En enda entreprenad – Begrepp – Konstlad uppdelning av en enda entreprenad – Motivering – Föreligger inte
(Kommissionens förordning nr 65/2011, artiklarna 24.2 c och 26.1 d; Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18, artiklarna 1.2 b och 9.3)
(se punkterna 255, 259, 262, 268–270, 272–275, 277 och 278)
7.
Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster – Direktiv 2004/18 – Tilldelning av kontrakt – Tilldelningskriterier – Iakttagande av principen om likabehandling av anbudsgivarna och skyldigheten till öppenhet
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18, artiklarna 2, 43 och 53)
(se punkterna 288–291, 300 och 302–306)
Domslut
1)
Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/1835 av den 30 oktober 2019 om undantagande från unionsfinansiering av vissa utgifter som betalats av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), ogiltigförklaras till den del Republiken Italien påförs en finansiell korrigering på 2 procent, avseende arealstöd beviljat i Italien, med ett belopp på 143924279,14 euro för ansökningsåren 2015 och 2016, och en schablonkorrigering på 10 procent, med ett belopp på 72704,23 euro, avseende urval/betalning nr 8 för kommunen Campoli Monte Taburno, enligt åtgärd 322, som ingår bland åtgärderna för landsbygdsutveckling för ansökningsåren 2014, 2015 och 2016.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
Republiken Italien och Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.
(
1
)	EUT C 68, 2.3.2020.