62017TJ0649_INF
Sodba Splošnega sodišča (deseti senat) z dne 28. maja 2020 – ViaSat/Komisija
(Zadeva T‑649/17)
„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Dokument, ki se nanaša na ukrepe, ki so potrebni za zagotovitev skladnosti odobrenih obratovalcev sistemov, ki zagotavljajo mobilne satelitske storitve, s splošnimi pogoji iz Odločbe št. 626/2008/ES – Zavrnitev dostopa zaradi molka organa in zavrnitev dostopa z odločbo – Izjema, ki se nanaša na namen inšpekcij, preiskav in revizij – Prevladujoč javni interes – Zavrnitev delnega dostopa“
1.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Komisijino nespoštovanje rokov za odgovor na prošnjo za dostop – Zavrnitev zaradi molka organa – Razveljavitev s sprejetjem zavrnilne odločbe – Možnost pritožbe zoper odločbo zaradi molka organa – Neobstoj
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člena 7 in 8)
(Glej točki 17 in 18.)
2.
Sodni postopek – Sklep ali uredba, s katero je med postopkom nadomeščen izpodbijani akt – Vloga za prilagoditev tožbe – Pogoji
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86(1) in (2))
(Glej točko 19.)
3.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Obveznost institucije da pomaga, če prošnja ni dovolj natančna
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 6(2))
(Glej točki 23 in 24.)
4.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Cilji – Načelo čim širšega dostopa – Ozka razlaga izjem od načela dostopa
(členi 1, drugi odstavek, in 10(3) PEU; člena 15(1) in 298(1) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 42; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, uvodni izjavi 1 in 2 ter člen 1)
(Glej točke od 34 do 37.)
5.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Restriktivna razlaga in uporaba – Obveznost konkretnega in posamičnega preizkusa glede dokumentov, za katere velja izjema – Obseg
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4)
(Glej točke od 38 do 42.)
6.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij – Obseg – Uporaba v zvezi z dokumentom, ki se nanaša na ukrepe, ki so potrebni za zagotovitev skladnosti odobrenih obratovalcev sistemov, ki zagotavljajo mobilne satelitske storitve, s splošnimi pogoji iz Odločbe št. 626/2008
(člen 288, četrti odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), tretja alinea; Odločba št. 626/2008 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točke od 65 do 72, od 74 do 82, 84, 85, 88, 95, 120 in 121.)
7.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij – Prevladujoč javni interes, ki upravičuje razkritje dokumentov – Pojem – Dokazno breme
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2))
(Glej točke od 102 do 105 in od 107 do 112.)
8.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Zavrnitev, ki temelji na več izjemah – Utemeljenost ene od izjem – Zadostnost za utemeljitev odločbe o zavrnitvi
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4)
(Glej točke od 124 do 127.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti odločbe Komisije zaradi molka organa, s katero je bila zavrnjena potrdilna prošnja tožeče stranke z dne 31. maja 2017 za dostop do „časovnega načrta ukrepov za zagotavljanje skladnosti izbranih in odobrenih obratovalcev sistemov, ki zagotavljajo mobilne satelitske storitve (MSS), s splošnimi pogoji iz Odločbe št. 626/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. junija 2008 o izbiri in odobritvi sistemov, ki zagotavljajo mobilne satelitske storitve (MSS), vključno z novimi vmesnimi fazami in ustreznimi roki“, in za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2017) 8219 final z dne 1. decembra 2017, s katerim je bil zavrnjen dostop do tega dokumenta.
Izrek
1.
Postopek presoje zakonitosti odločbe zaradi molka organa, s katero je Komisija zavrnila potrdilno prošnjo družbe ViaSat, Inc. z dne 31. maja 2017 za dostop do „časovnega načrta ukrepov za zagotavljanje skladnosti izbranih in odobrenih obratovalcev sistemov, ki zagotavljajo mobilne satelitske storitve (MSS), s splošnimi pogoji iz Odločbe št. 626/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. junija 2008 o izbiri in odobritvi sistemov, ki zagotavljajo mobilne satelitske storitve (MSS), vključno z novimi vmesnimi fazami in ustreznimi roki“ se ustavi.
2.
Tožba se v preostalem delu zavrne.
3.
Družba ViaSat nosi tri četrtine svojih stroškov ter tri četrtine stroškov Komisije in družbe Inmarsat Ventures Ltd.
4.
Komisija nosi eno četrtino svojih stroškov in eno četrtino stroškov družb ViaSat in Inmarsat Ventures.