62019TJ0611_INF
Urteil des Gerichts (Neunte Kammer) vom 9. Juni 2021 – Iniciativa „Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas“/Kommission
(Rechtssache T-611/19)
„Institutionelles Recht – Europäische Bürgerinitiative – ‚EU-Recht, Rechte von Minderheiten und Demokratisierung der spanischen Institutionen‘ – Neuer Unions-Rahmen zur Stärkung des Rechtsstaatsprinzips – Ablehnung der Registrierung – Offenkundiges Fehlen von Befugnissen der Kommission – Fehlen einer Aufforderung, einen Vorschlag für einen Rechtsakt der Union vorzulegen – Art. 4 Abs. 2 und Art. 2 Abs. 1 der Verordnung (EU) Nr. 211/2011 – Begründungspflicht – Art. 296 AEUV“
1.
Handlungen der Organe – Begründung – Pflicht – Umfang – Beschluss der Kommission, mit dem die Registrierung einer geplanten Bürgerinitiative abgelehnt wird – Berufung der Kommission darauf, dass ihr offenkundig legislative Befugnisse im Hinblick auf die vorgeschlagenen Maßnahmen fehlen – Aufforderung, einen Vorschlag für einen Rechtsakt der Union vorzulegen – Fehlen – Verletzung der Begründungspflicht – Fehlen
(Art. 296 AEUV; Verordnung Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 2 Nr. 1 sowie Art. 4 Abs. 2 Buchst. b und Abs. 3 Unterabs. 2)
(vgl. Rn. 22-32)
2.
Unionsbürgerschaft – Bürgerrechte – Vorlage einer Bürgerinitiative – Verordnung Nr. 211/2011 – Anwendungsbereich – Vorschlag für einen Rechtsakt der Union – Begriff – Erforderlichkeit eines Vorschlags an den Rat oder an das Parlament und den Rat
(Art. 11 Abs. 4 Unterabs. 1 und Art. 17 Abs. 2 EUV; Verordnung Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 2 Nr. 1 sowie Art. 4 Abs. 2 Buchst. b und Abs. 3 Unterabs. 1)
(vgl. Rn. 57)
3.
Unionsbürgerschaft – Bürgerrechte – Vorlage einer Bürgerinitiative – Verordnung Nr. 211/2011 – Anwendungsbereich – Vorschlag für einen Rechtsakt der Union – Begriff – Aufforderung an die Kommission, selbst einen oder mehrere Rechtsakte zu erlassen – Ausschluss
(Art. 225 und 241 AEUV; Verordnung Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Erwägungsgrund 1 und Art. 2 Nr. 1 sowie Art. 4 Abs. 2 Buchst. b)
(vgl. Rn. 58, 59)
4.
Unionsbürgerschaft – Bürgerrechte – Vorlage einer Bürgerinitiative – Verordnung Nr. 211/2011 – Registrierungsbedingungen – Geplante Bürgerinitiative, die im Rahmen der Befugnisse der Kommission liegen muss – Prüfung durch die Kommission – Grenzen
(Verordnung Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 2 Nr. 1 und Art. 4 Abs. 2 Buchst. b)
(vgl. Rn. 61-66)
5.
Unionsbürgerschaft – Bürgerrechte – Vorlage einer Bürgerinitiative – Verordnung Nr. 211/2011 – Offenkundiges Fehlen von Befugnissen der Kommission – Aufforderung an die Kommission, die Stufen des Rahmens zur Stärkung des Rechtsstaatsprinzips umzusetzen
(Verordnung Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 2 Nr. 1 und Art. 4 Abs. 2 Buchst. b)
(vgl. Rn. 67-76)
6.
Unionsbürgerschaft – Bürgerrechte – Vorlage einer Bürgerinitiative – Verordnung Nr. 211/2011 – Anwendungsbereich – Rechtsakte der Union – Aufforderung an die Kommission, die Stufen des Rahmens zur Stärkung des Rechtsstaatsprinzips umzusetzen – Tragweite – Aufforderung an die Kommission, auf die Mechanismen des Art. 7 EUV zurückzugreifen – Fehlen
(Art. 7 EUV; Verordnung Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 2 Nr. 1 und Art. 4 Abs. 2 Buchst. b)
(vgl. Rn. 77-80)
7.
Unionsbürgerschaft – Bürgerrechte – Vorlage einer Bürgerinitiative – Verordnung Nr. 211/2011 – Anwendungsbereich – Rechtsakte der Union – Aufforderung an die Kommission, auf die in Art. 7 EUV vorgesehenen Mechanismen zurückzugreifen – Fehlen
(Art. 7 EUV; (Verordnung Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 2 Nr. 1 und Art. 4 Abs. 2 Buchst. b)
(vgl. Rn. 81-83)
Gegenstand
Klage nach Art. 263 AEUV auf Nichtigerklärung des Beschlusses (EU) 2019/1182 der Kommission vom 3. Juli 2019 über die geplante Bürgerinitiative mit dem Titel „EU law, minority rights and democratisation of Spanish institutions“ („EU-Recht, Rechte von Minderheiten und Demokratisierung der spanischen Institutionen“) (ABl. 2019, L 185, S. 46)
Tenor
1.
Die Klage wird abgewiesen.
2.
Der Bürgerausschuss der Initiative „Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas“ trägt neben seinen eigenen Kosten die Kosten der Europäischen Kommission.
3.
Das Königreich Spanien trägt seine eigenen Kosten.