62023TJ0420_INF
2024 m. gruodžio 11 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) sprendimas
Al-Assad / Taryba
(Byla T‑420/23) (
1
)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kuriems taikomas lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas, sąrašas – Ieškovo pavardės įtraukimas į sąrašą – „Priklausymo šeimai“ kriterijus – Reglamento (ES) Nr. 36/2012 15 straipsnio 1a dalies b punktas – Pareiga motyvuoti – Vertinimo klaida“
1.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Teisinis pagrindas – Pagal ESS 29 straipsnį priimtame sprendime ir SESV 215 straipsniu grindžiamame reglamente numatytos ribojamosios priemonės – Įgyvendinimo reglamento priėmimas su sąlyga, kad prieš tai turi būti priimtas sprendimas pagal ESS 29 straipsnį – Prašymas panaikinti tik įgyvendinimo reglamentą, priimtą remiantis SESV 215 straipsniu – Priimtinumas
(ESS 29 straipsnis; SESV 215 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimas (BUSP) 2023/847; Tarybos reglamentas 2023/844)
(žr. 23–25 punktus)
2.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Sirijai – Draudimas Sirijoje veiklą vykdantiems įtakingiems verslininkams atvykti į šalį ir per ją vykti bei jų lėšų įšaldymas – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus
(SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamento 2023/844 II priedas)
(žr. 40–56 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamento 2023/844 II priedas)
(žr. 59–64 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl to, kad jis priklauso Assad arba Makhlouf šeimoms – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamento 2023/844 II priedas)
(žr. 65, 66 punktus)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Sirijos režimo rėmimo prezumpcija, taikoma Sirijoje veiklą vykdančių įtakingų verslininkų ir Assad arba Makhlouf šeimų narių atžvilgiu – Priimtinumas – Sąlygos
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto Tarybos sprendimu (BUSP) 2015/1836, 27 straipsnio 1 dalis ir 2 dalies b punktas, 28 straipsnio 1 dalis ir 2 dalies b punktas; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamento 2015/1828 15 straipsnio 1 dalies a punktas ir 1a dalies b punktas)
(žr. 68–79, 107–109 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Sirijos režimo rėmimo prezumpcija, taikoma Assad arba Makhlouf šeimų narių atžvilgiu – Priimtinumas – Sąlygos – Nuginčijama prezumpcija – Priešingas įrodymas – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2015/1836, 27 straipsnio 1 dalis, 2 dalies b punktas ir 3 dalis, 28 straipsnio 1 dalis, 2 dalies b punktas ir 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamento 2015/1828 15 straipsnio 1 dalies a punktas, 1a dalis ir 1b dalis)
(žr. 80–84, 90–94, 98–101, 114–118 punktus)
7.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Sirijos režimo rėmimo prezumpcija, taikoma Assad arba Makhlouf šeimų narių atžvilgiu – Apimtis
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2015/1836, 27 straipsnio 3 dalis ir 28 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 36/2012 ir Tarybos reglamento 2015/1828 15 straipsnio 1b dalis)
(žr. 95–97 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Mudar Al-Assad bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 52, 2023 10 9.