YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (muutoksenhakujaosto)
26 päivänä marraskuuta 2008
Asia T-284/07 P
sisämarkkinoiden harmonisointivirasto (tavaramerkit ja mallit) (SMHV)
vastaan
Adelaida López Teruel
Muutoksenhaku – Henkilöstö – Virkamiehet – Tutkittavaksi ottaminen – Työkyvyttömyys – Työkyvyttömyyslautakunnan koolle kutsumista koskeva hakemus – Nimittävän viranomaisen sidottu harkintavalta
Aihe: Valitus, jossa vaaditaan euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (ensimmäinen jaosto) asiassa F-97/06, López Teruel vastaan
SMHV, 22.5.2007 antaman tuomion (ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa) kumoamista
Ratkaisu: Valitus hylätään. Sisämarkkinoiden harmonisointivirasto (tavaramerkit ja mallit) (SMHV) velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Tiivistelmä
1.      Muutoksenhaku – Tutkittavaksi ottaminen – Arviointi oikeudenkäynnin kohteena olevaan riitaan nähden – Asianosainen, joka on
hävinnyt asian osittain tai kokonaan virkamiestuomioistuimessa
(Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I oleva 9 artikla)
2.      Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Ensimmäisen tuomioistuimen harjoittama valvonta, joka koskee sitä, miten virkamiestuomioistuin
on määrittänyt kanteen kohteen
(Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta)
3.      Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Tosiseikkojen virheellinen arviointi – Tutkimatta jättäminen – Ensimmäisen oikeusasteen
tuomioistuimen harjoittaman valvonnan piiriin ei kuulu selvitysaineiston arviointi, paitsi jos se on otettu huomioon vääristyneellä
tavalla
(Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevan 11 artiklan 1 kohta)
4.      Virkamiehet – Työkyvyttömyys – Työkyvyttömyysmenettelyn aloittaminen
(Henkilöstösääntöjen 78 artiklan ensimmäinen kohta ja liitteessä VIII olevan 13 artiklan 1 kohta)
5.      Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Peruste, joka esitetään ensimmäistä kertaa vasta muutoksenhaun yhteydessä – Tutkimatta
jättäminen
(Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevan 11 artiklan 1 kohta)
6.      Virkamiehet – Työkyvyttömyys – Työkyvyttömyysmenettelyn aloittaminen – Edellytykset – Aloittaminen asianomaisen pyynnöstä
– Hallintoelimen sidottu harkintavalta
(Henkilöstösääntöjen 78 artiklan ensimmäinen kohta ja liitteessä VIII olevan 13 artiklan 1 kohta)
1.      Kun yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevan 9 artiklan toisessa kohdassa vahvistettuja valitusten tutkittavaksi
ottamisen edellytyksiä arvioidaan oikeudenkäynnin kohteena olevan riidan ja yksinomaan sen kannalta, asianosaisen valitus
sellaisesta virkamiestuomioistuimen tuomiosta on otettava tutkittavaksi, joka perustuu toisessa, lainvoimaiseksi tulleessa
tuomiossa omaksuttuihin periaatteisiin, vaikka virkamiestuomioistuin on tutkinut valituksen kohteena olevassa tuomiossa vastaavia
oikeuskysymyksiä. Se, että lainvoimaiseksi tulleen virkamiestuomioistuimen tuomion perusteluissa hyväksytään jokin peruste,
ei näet estä tutkittavaksi ottamisen edellytykset täyttävän valituksen tekijää riitauttamasta toisessa riita-asiassa virkamiestuomioistuimen
arviointia, joka koskee lainvoimaiseksi tulleessa tuomiossa tutkittua perustetta vastaavaa perustetta.
Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevan 9 artiklan toisesta kohdasta seuraa lisäksi, että on riittävää,
että asianosainen on hävinnyt asian osittain tai kokonaan, jotta hänen valituksensa voidaan tutkia ensimmäisen oikeusasteen
tuomioistuimessa.
(ks. 23–26 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: yhdistetyt asiat C‑432/98 P ja C‑433/98 P, neuvosto v. Chvatal ym., 5.10.2000 (Kok. 2000, s. I‑8535,
22 ja 24 kohta)
Virkamiestuomioistuin: asia F-119/05, Gesner v. SMHV, 16.1.2007 (ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa)
2.      Kanteen kohteen määrittäminen virkamiestuomioistuimen antamassa tuomiossa on oikeuskysymys, joka voidaan saattaa ensimmäisen
oikeusasteen tuomioistuimen arvioitavaksi muutoksenhaun yhteydessä. Kannekirjelmä on tältä osin oikeudenkäynnin vireille paneva
asiakirja, jossa asianosaisten on määriteltävä riidan kohde.
(ks. 33 ja 34 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia C‑242/07 P, Belgia v. komissio, 8.11.2007 (Kok. 2007, s. I‑9757, 41 kohta) ja asia C‑135/06 P,
Weißenfels v. parlamentti, 18.12.2007 (Kok. 2007, s. I‑12041, 51–57 kohta)
3.      Asiaa ensimmäisenä oikeusasteena käsittelevä tuomioistuin, tässä tapauksessa virkamiestuomioistuin, on yksin toimivaltainen
yhtäältä toteamaan tosiseikat, lukuun ottamatta niitä tapauksia, joissa sen toteamusten aineellinen paikkansapitämättömyys
ilmenee sille toimitetuista asiakirjoista, ja toisaalta arvioimaan tosiseikkoja. Tosiseikkojen arvioiminen ei siis ole oikeuskysymys,
joka sinänsä kuuluisi ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen valvonnan piiriin, kun se toimii muutoksenhakutuomioistuimena,
lukuun ottamatta sitä tapausta, että virkamiestuomioistuimelle esitetty selvitys on otettu huomioon vääristyneellä tavalla.
Tällaisen vääristymän on ilmettävä selvästi asiakirja-aineistosta, ilman että tosiseikkoja ja todisteita on tarpeen arvioida
uudelleen.
(ks. 46 ja 47 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia C‑397/03 P, Archer Daniels Midland ja Archer Daniels Midland Ingredients v. komissio, 18.5.2006
(Kok. 2006, s. I‑4429, 85 kohta) ja asia C‑167/04 P, JCB Service v. komissio, 21.9.2006 (Kok. 2006, s. I‑8935, 107 ja 108
kohta).
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-525/06 P, Beau v. komissio, 12.7.2007 (45–47 kohta, ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa).
4.      Virkamiestuomioistuin ei tee oikeudellista virhettä nojautuessaan henkilöstösääntöjen 78 artiklan ensimmäiseen kohtaan ja
henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevan 13 artiklan 1 kohtaan arvioidessaan työkyvyttömyyslautakunnan koolle kutsumista
koskevan virkamiehen hakemuksen laillisuutta. Näiden säännösten sanamuodosta näet ilmenee, että alle 65-vuotiaalla virkamiehellä,
jonka työkyvyttömyyslautakunta toteaa kärsivän eläkeoikeuksien karttumisaikana pysyvästä ja täydellisestä työkyvyttömyydestä
niin, ettei hän voi suorittaa mihinkään palkkaryhmänsä toimeen kuuluvia tehtäviä, vaan joutuu tämän vuoksi keskeyttämään työskentelyn
yhteisön palveluksessa, on oikeus työkyvyttömyyskorvaukseen tämän työkyvyttömyyden ajalta. Jotta kyettäisiin varmistamaan
tämän vain työkyvyttömyysmenettelyn perusteella myönnettävän oikeuden tehokkuus, on katsottava, että tämä oikeus sisältää
välttämättä tällaisen virkamiehen oikeuden vaatia nimittävältä viranomaiselta kyseisen menettelyn aloittamista.
(ks. 65–67 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia 12/83, Bähr v. komissio, 17.5.1984 (Kok. 1984, s. 2155, 12 ja 13 kohta)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T‑59/01, Nardone v. komissio, 26.2.2003 (Kok. H. 2003, s. I‑A‑55 ja II‑323, 31
ja 32 kohta)
5.      Koska ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen toimivalta koskee muutoksenhaun yhteydessä vain sen oikeudellisen ratkaisun
arvioimista, joka on annettu virkamiestuomioistuimessa käsitellyistä perusteista, valituksessa esitetty perustelu, johon ei
ole vedottu virkamiestuomioistuimen käsittelyssä, on jätettävä tutkimatta.
(ks. 72 ja 73 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia C‑136/92 P, komissio v. Brazzelli Lualdi ym., 1.6.1994 (Kok. 1994, s. I‑1981, 59 kohta); yhdistetyt
asiat C‑24/01 P ja C‑25/01 P, Glencore ja Compagnie Continentale v. komissio, 7.11.2002 (Kok. 2002, s. I‑10119, 62 kohta)
ja asia C-104/05 P, El Corte Inglés v. SMHV ja Pucci, 28.9.2006 (40 kohta, ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa)
6.      Kun nimittävä viranomainen käsittelee virkamiehen hakemusta työkyvyttömyysmenettelyn aloittamisesta, se on lähtökohtaisesti
velvollinen aloittamaan tämän menettelyn henkilöstösääntöjen 78 artiklan säännösten mukaisesti, sellaisina kuin ne ovat täsmennettyinä
henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevan 13 artiklan 1 kohdassa. Näillä säännöksillä annetaan kyseiselle viranomaiselle
sidottu toimivalta siinä mielessä, että sen on aloitettava työkyvyttömyysmenettely todetessaan, että näissä säännöksissä asetetut
edellytykset täyttyvät. Tässä yhteydessä sen hyväksyminen, että asian saattaminen työkyvyttömyyslautakunnan käsiteltäväksi
olisi vain hallinnon käytettävissä oleva mahdollisuus, olisi kyseisten säännösten vastaista, koska tällaisilla käsittelyä
koskevilla edellytyksillä tehtäisiin näissä säännöksissä virkamiehelle annettu oikeus tehottomaksi. Näin ollen kyseinen viranomainen,
joka ei ole toimivaltainen tekemään lääketieteellisiä arviointeja, voi perustellusti hylätä työkyvyttömyyslautakunnan koolle
kutsumista koskevan hakemuksen vain siinä tapauksessa, että sillä on käytettävissään objektiivisia ja kiistattomia seikkoja,
joiden vuoksi kyseisten säännösten aineelliset edellytykset eivät voi täyttyä.
Ei ole myöskään ristiriitaista todeta, että nimittävällä viranomaisella on sidottu toimivalta työkyvyttömyyslautakunnan kokoon
kutsumisen osalta, kun samalla myönnetään, että toimivallan käyttämiseen voi liittyä harkintaa. Kyseisellä viranomaisella
on näet oikeus valvoa, jääkö jokin sen sidotun toimivallan käyttämisen edellytyksistä täyttymättä, ilman että sillä kuitenkaan
olisi harkintavaltaa.
(ks. 78–82 kohta)