Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2024. gada 15. maija spriedums – Anbouba/Padome
(lieta T‑471/22) (1)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Sīrijā – Līdzekļu iesaldēšana – Ierobežojumi attiecībā uz ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – Prasītāja vārda un uzvārda atstāšana attiecīgo personu, vienību un struktūru sarakstos – Kritērijs “saistība ar Sīrijas režīmu” – Kritērijs “ietekmīgs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā” – Prezumpcija par saikni ar Sīrijas režīmu – Kļūda vērtējumā – Pierādījumu pieļaujamība
1.      Tiesvedība – Pierādījumu iesniegšanas termiņš – Vispārējās tiesas Reglamenta 85. panta 3. punkts. – Pierādījumu iesniegšana pirms mutvārdu daļas pabeigšanas – Pieļaujamība – Nosacījumi – Pamatota novēlota iesniegšana
(Vispārējās tiesas Reglamenta 85. panta 3. punkts)
(skat. 37.–39. un 42. punktu)
2.      Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Pienākums ņemt vērā atjauninātus pierādījumus
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, 2022/849 un (KĀDP) 2023/1035; Padomes Regula Nr. 36/2012, 2022/840 un 2023/1027)
(skat. 49.–55., 72., 95.–98. punktu)
3.      Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā tādēļ, ka viņš ir vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā – Sabiedrībai pieejamie dokumenti – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 205/1836, 2022/849 un (KĀDP) 2023/1035, pielikumi; Padomes Regulu Nr. 36/2012, 2022/840 un 2023/1027 pielikumi)
(skat. 59., 60., 62., 63. un 122. punktu)
4.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Pieņēmums par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz vadošiem uzņēmējiem, kas darbojas Sīrijā – Pieļaujamība – Nosacījumi – Atspēkojama prezumpcija – Pretēji pierādījumi
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, 2022/849 un (KĀDP) 2023/1035, Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2022/840 un 2023/1027)
(skat. 73. punktu)
5.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu pieņemšanas kritēriji – Atbalsts Sīrijas režīmam un no tā gūtais labums – Jēdziens – Autonoms juridiskais kritērijs – Valdībai tuvu stāvošas augsta ranga personas, kas ieņem vadošus ierēdņu amatus – Jēdziens
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 205/1836, 2022/849 un (KĀDP) 2023/1035, 27. panta 1. punkts, 28. panta 1. punkts un pielikumi, Padomes Regula Nr. 36/2012 un 2022/840 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts un pielikumi)
(skat. 75., 76., 89. un 109.–111. punktu)
6.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu pieņemšanas kritēriji – Vadošie uzņēmēji, kas darbojas Sīrijā – Jēdziens – Autonoms, objektīvs un pietiekams juridiskais kritērijs – Pieņēmums par atbalstu Sīrijas režīmam
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 205/1836, un (KĀDP) 2023/1035, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts, 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts, 3. punkts un pielikumi, Padomes Regula Nr. 36/2012 un 2023/1027 15. panta 1.a punkta a) apakšpunkts 1.b punkts un pielikumi)
(skat. 75., 77., 89., 134. punktu)
7.      Tiesvedība – Res judicata spēks – Savienības tiesas, kas lemj par prasītāja iekļaušanu to personu sarakstā, uz kurām attiecas ierobežojoši pasākumi, lēmumi – Pierādījumi, ko Savienības tiesa iepriekš ir ņēmusi vērā – Apjoms – Atšķirīgs tiesiskais konteksts – Jauni ietveršanas kritēriji – Jauni iemesli iekļaušanai sarakstā, kas jāpamato ar jauniem pierādījumiem
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 205/1836, 2022/849 un (KĀDP) 2023/1035, 27. panta 1. punkts, 2. punkta a) apakšpunkts, 3. punkts, 28. panta 1. punkts, 2. punkta a) apakšpunkts, 3. punkts un pielikumi, Padomes Regula Nr. 36/2012, 2022/840 un 2023/1027 15. panta 1. punkts a) apakšpunkts 1.b punkta a) apakšpunkts, 1.b punkts un pielikumi)
(skat. 82.–88., 90.–93. punktu)
8.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu pieņemšanas kritēriji – Atbalsts Sīrijas režīmam un no tā gūtais labums – Jēdziens – Autonoms juridiskais kritērijs – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 205/1836 un 2022/849, 27. panta 1. punkts, 28. panta 1. punkts un pielikumi, Padomes Regula Nr. 36/2012 un 2022/840 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts un pielikumi)
(skat. 102.–108., 115., 117., 147. punktu)
9.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Personas līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Prasība atcelt tiesību aktu, ko cēlis vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā un uz kuru attiecas lēmums par līdzekļu iesaldēšanu – Pierādīšanas pienākuma sadale – Lēmums, kas balstīts uz netiešu pierādījumu kopumu – Pierādījuma spēks – Apjoms – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 205/1836 un (KĀDP) 2023/1035, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts, 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts, 3. punkts un pielikumi, Padomes Regula Nr. 36/2012 un 2023/1027 15. panta 1.a punkta a) apakšpunkts, 1.b punkts un pielikumi)
(skat. 119., 120., 127., 130., 138., 144., 145. un 148. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Atcelt Padomes Lēmumu (KĀDP) 2022/849 (2022. gada 30. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju, un Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2022/840 (2022. gada 30. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā, ciktāl tie attiecas uz Issam Anbouba.
2)
Prasību pārējā daļā noraidīt.
3)
Issam Anbouba un Eiropas Savienības Padome sedz savus tiesāšanās izdevumus.
1OV C 359, 19.9.2022.