62022TJ0702_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 18. december 2024 –TA m.fl. mod Kommissionen (frizonen Madeira)
(Sagerne T-702/22, T-704/22, T-705/22 og T-710/22 – T-712/22) (
1
)
»Statsstøtte – frizonen Madeira – støtteordning gennemført af Portugal – afgørelse, hvorved det fastslås, at ordningen er uforenelig med afgørelse K(2007) 3037 endelig og C(2013) 4043 final, hvorved denne ordning erklæres uforenelig med det indre marked, og der pålægges tilbagesøgning af den støtte, der er udbetalt i henhold hertil – annullationssøgsmål – søgsmålskompetence – søgsmålsinteresse – formaliteten – begrundelsespligt – begrebet »eksisterende støtte« som omhandlet i artikel 1, litra b), nr. ii), i forordning (EU) 2015/1589 – etableringsfrihed – fri bevægelighed for arbejdstagere, borgere og kapital – tilbagesøgning – berettiget forventning – retssikkerhed – ejendomsret«
1.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – kommissionsafgørelse tilstillet en medlemsstat, hvorved en støttes delvise uforenelighed med det indre marked fastslås – søgsmål anlagt af en virksomhed, der i henhold til denne ordning har modtaget en individuel støtte, som skal tilbagesøges – formaliteten
(Art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 20-25)
2.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – søgsmålsinteresse – nødvendigheden af en eksisterende og faktisk interesse – vurdering på tidspunktet for sagens anlæg – søgsmål, der kan tilføre sagsøgeren en fordel – søgsmål anlagt af en virksomhed, der har modtaget støtte, som Kommissionen har erklæret uforenelig med det indre marked – søgsmål med henblik på at undgå en tilbagebetaling af nævnte støtte – formaliteten
(Art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 28-31)
3.
Statsstøtte – eksisterende og ny støtte – foranstaltning, der ændrer en eksisterende støtteordning – gennemførelse af ordning i strid med de betingelser, der er fastsat i Kommissionens godkendelsesafgørelse – ændring, der påvirker ordningens indhold – kvalificering som ny støtteordning
[Art. 107, stk. 1, TEUF, art. 107, stk. 3, litra a), TEUF og art. 108, stk. 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 1, litra b), nr. ii), og art. 1, litra c); Kommissionens forordning nr. 615/2014, art. 15, stk. 4; Kommissionens afgørelse 2022/1414, 150.-207. samt 216. og 226. betragtning]
(jf. præmis 38, 39, 87-124, 131-150, 155-165 og 172-179)
4.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – Kommissionsafgørelse vedrørende statsstøtte – afgørelse, hvorved det fastslås, at en støtteordning er gennemført i strid med de betingelser, der er fastsat i godkendelsesafgørelsen – afgørelse, der indeholder de angivelser, som er nødvendige for, at adressaten kan få kendskab til de grunde, der begrunder afgørelsens vedtagelse – tilstrækkelig begrundelse
[Art. 107, stk. 3, litra a), TEUF, art. 108, stk. 3, TEUF og art. 296, stk. 2, TEUF; Kommissionens afgørelse 2022/1414, 28., 96.-110., 152.-160., 168.-176., 213., 214., 216. og 226. betragtning samt art. 1-4]
(jf. præmis 47-79)
5.
Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – støtte ydet i strid med procedurereglerne i artikel 108 TEUF – eventuelt berettiget forventning hos støttemodtagerne – foreligger ikke, medmindre der er ekstraordinære omstændigheder – forsikringer tilbudt af de nationale myndigheder, som ikke skyldes Kommissionens adfærd – ingen berettiget forventning
[Art. 108, stk. 1 og 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, 25. betragtning samt art. 16, stk. 1 og 2; Kommissionens afgørelse 2022/1414, 181.-207. og 216. betragtning]
(jf. præmis 191-205 og 208-210)
6.
Statsstøtte – den formelle undersøgelsesprocedure – forpligtelse til at lade indledningsafgørelsen ledsage af et påbud om at indstille den omhandlede foranstaltning – foreligger ikke
(Art. 4, stk. 3, TEU; art. 108, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 206, 207, 220 og 221)
7.
Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig og uforenelig støtte – tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet eller ejendomsretten – foreligger ikke
[Art. 107 TEUF og 108 TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 16, stk. 1; Kommissionens afgørelse 2022/1414, 1.-9. og 96. betragtning]
(jf. præmis 211-219 og 222-227)
Konklusion
1)
Sagerne T-702/22, T-704/22, T-705/22 og T-710/22 – T-712/22 forenes med henblik på dommen.
2)
Europa-Kommissionen frifindes.
3)
TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) og Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 24 af 23.1.2023.