61978CJ0100_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 100/78,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
CLAUDINO ROSSI, RESIDENTE IN BOLOGNA,
E
CAISSE DE COMPENSATION POUR ALLOCATIONS FAMILIALES DES REGIONS DE CHARLEROI ET NAMUR, CON SEDE IN CHARLEROI,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 79, N . 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU DEL 5 LUGLIO 1971, N . L 149, PAG . 2 ),
Motivazione della sentenza
1CON SENTENZA 19 APRILE 1978, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 27 APRILE 1978, IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DELLE QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 76-79 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED ALLE LORO FAMIGLIE CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149, PAG . 2 );
2DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LA CAISSE DE COMPENSATION POUR ALLOCATIONS FAMILIALES DES REGIONS DE CHARLEROI ET NAMUR, CONVENUTA NELLA CAUSA PRINCIPALE, E UN LAVORATORE ITALIANO, PADRE DI DUE FIGLI, TITOLARE DI UNA RENDITA BELGA, A CARICO DEL FONDS DES MALADIES PROFESSIONNELLES DALL ' 11 DICEMBRE 1967, PER INABILITA PERMANENTE TOTALE ;
3QUESTO LAVORATORE INVALIDO HA RISCOSSO NEL BELGIO GLI ASSEGNI FAMILIARI VERSATIGLI DALLA CONVENUTA FINO AL 28 FEBBRAIO 1973, DATA IN CUI E RITORNATO IN ITALIA CON L ' INTERA FAMIGLIA ;
4IN DETTA DATA, L ' ENTE BELGA HA SOSPESO IL PAGAMENTO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI, MOTIVANDO CHE LA MOGLIE DEL LAVORATORE SVOLGEVA IN ITALIA UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE ATTA A DARLE DIRITTO AD ASSEGNI FAMILIARI A NORMA DELLE LEGGI ITALIANE ;
5DI FATTO, GLI ASSEGNI FAMILIARI VENIVANO NEGATI ALL ' INTERESSATO CON PROVVEDIMENTO, IN DATA 13 APRILE 1976, DELL ' INPS DI BOLOGNA, PER IL MOTIVO CHE, SECONDO LE LEGGI ITALIANE VIGENTI IN QUELL ' EPOCA, LA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA, PER QUANTO RIGUARDA IL DIRITTO AGLI ASSEGNI FAMILIARI, E RICONOSCIUTA AL PADRE E NON PUO ESSERE TRASFERITA DA ALTRI PER IL FATTO CHE IL PADRE NON E INVALIDO NE DISOCCUPATO ;
6IN QUESTE CIRCOSTANZE IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DUE QUESTIONI DI CUI LA PRIMA E LA SEGUENTE :
' SE IL FATTO CHE LA LEGGE ITALIANA NON CONSENTE, AI FINI DEL VERSAMENTO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI, IL TRASFERIMENTO DELLA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA ALLA MOGLIE QUANDO IL MARITO FRUISCE DI UNA PENSIONE O DI UNA RENDITA ( FONDS DES MALADIES PROFESSIONNELLES ) A CARICO DI UN ALTRO STATO MEMBRO OSTI ALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 79, N . 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE N . 1408/71 .
IN ALTRE PAROLE, SE L ' ENTE BELGA DEBBA ACCOLLARSI L ' ONERE DEL PAGAMENTO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI ANCHE SE IN ITALIA SUSSISTA IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI IN RAGIONE DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE DA PARTE DI UN FAMILIARE DEL BENEFICIARIO DELLA PENSIONE O DELLA RENDITA, MA TALE DIRITTO NON SIA PERFETTO A CAUSA DI PARTICOLARI DISPOSIZIONI DELLA LEGGE ITALIANA ' .
7SECONDO L ' ART . 77 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, IL TITOLARE DI UNA PENSIONE O DI UNA RENDITA HA DIRITTO ALLE PRESTAZIONI FAMILIARI CONTEMPLATE DALLE LEGGI DELLO STATO MEMBRO COMPETENTE PER LA PENSIONE O PER LA RENDITA, QUALE CHE SIA LO STATO MEMBRO NEL TERRITORIO DEL QUALE RISIEDANO IL TITOLARE DELLA PENSIONE O DELLA RENDITA O I FIGLI ;
8A NORMA DELL ' ART . 79, N . 3, DELLO STESSO REGOLAMENTO, IL FATTO DI AVERE DIRITTO A PRESTAZIONI O ASSEGNI FAMILIARI A NORMA DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO, A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE, SOSPENDE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DOVUTE A NORMA DELL ' ART . 77 ;
9QUESTA NORMA ANTI CUMULO HA SENSO E SI PUO APPLICARE SOLO SE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI SPETTA EFFETTIVAMENTE SECONDO LE LEGGI DELLO STATO IN CUI VIENE SVOLTA L ' ATTIVITA PROFESSIONALE ;
10LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE A NORMA DELL ' ART ., 79, N . 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71, LA SOSPENSIONE DEL DIRITTO AGLI ASSEGNI FAMILIARI PER I FIGLI A CARICO DEL PADRE CHE E TITOLARE DI UNA PENSIONE SECONDO LE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO, NON SI APPLICA SE LA MADRE NON HA ACQUISTATO EFFETTIVAMENTE IL DIRITTO AGLI STESSI ASSEGNI IN FORZA DELLE LEGGI DI UN ALTRO STATO MEMBRO PER IL FATTO DI ESERCITARE UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE, O PERCHE LA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA E RICONOSCIUTA SOLO AL PADRE O, COMUNQUE, PERCHE NON SUSSISTONO I PRESUPPOSTI PER L ' ATTRIBUZIONE ALLA MADRE DEL DIRITTO DI RISCUOTERE GLI ASSEGNI .
11IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA SOLLEVATO IN SECONDO LUOGO LA SEGUENTE QUESTIONE :
' AMMETTENDO CHE LA DECISIONE DELL ' ENTE ITALIANO NON SIA ATTUALMENTE PIU LEGITTIMA PERCHE IN CONTRASTO COL PRINCIPIO DELLA PARITA DEI DIRITTI FRA L ' UOMO E LA DONNA, SE L ' ENTE BELGA SIA TENUTO A VERSARE LA DIFFERENZA FRA GLI ASSEGNI FAMILIARI ITALIANI E QUELLI BELGI, AFFINCHE SIANO TUTELATI I DIRITTI ACQUISTATI IN FORZA DELLA LEGGE DEL PAESE IN CUI L ' INTERESSATO E STATO DA ULTIMO OCCUPATO E VENGANO EVITATE DISPARITA DI TRATTAMENTO FRA LAVORATORI CHE HANNO DOVUTO SODDISFARE LE MEDESIME CONDIZIONI PER OTTENERE LA PENSIONE O LA RENDITA ' .
12NON ESPRESSAMENTE CONTENUTA NEI REGOLAMENTI RELATIVI ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI, LA SOLUZIONE DI TALE QUESTIONE SI PUO DESUMERE UNICAMENTE DALLA LORO INTERPRETAZIONE ALLA LUCE DEGLI SCOPI PERSEGUITI DALLE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO ( ARTT . 48-51 ) IN BASE ALLE QUALI DETTI REGOLAMENTI SONO STATI ADOTTATI ;
13I REGOLAMENTI NON HANNO ISTITUITO UN REGIME COMUNE DI PREVIDENZA SOCIALE, BENSI HANNO LASCIATO SUSSISTERE REGIMI DISTINTI CHE DANNO LUOGO A CREDITI DISTINTI NEI CONFRONTI DI ENTI DISTINTI CONTRO I QUALI IL DESTINATARIO DELLE PRESTAZIONI POSSIEDE DIRITTI DIRETTI A NORMA, VUOI DEL SOLO DIRITTO NAZIONALE, VUOI DEL DIRITTO NAZIONALE COMPLETATO, SE DEL CASO, DAL DIRITTO COMUNITARIO ;
14SALVO ESPRESSA ECCEZIONE CONFORME AGLI SCOPI DEL TRATTATO, LA NORMATIVA COMUNITARIA NON PUO ESSERE APPLICATA IN MODO DA PRIVARE IL LAVORATORE MIGRANTE O I SUOI AVENTI CAUSA DEI VANTAGGI ATTRIBUITIGLI DA UNA PARTE DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO ;
15UNA DI QUESTE ECCEZIONI E CONTENUTA NELL ' ART . 79, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, IL QUALE DISPONE CHE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PER FIGLI A CARICO DI TITOLARI DI PENSIONE E SOSPESO SE I FIGLI DANNO DIRITTO A PRESTAZIONI O ASSEGNI FAMILIARI A NORMA DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO, A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE ;
16QUESTA NORMA, DESTINATA AD EVITARE IL CUMULO DI ASSEGNI FAMILIARI, SI APPLICA SOLO QUALORA NON PRIVI SENZA CAUSA GLI INTERESSATI DEI VANTAGGI DERIVANTI DA UNA PARTE DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO ;
17QUALORA L ' IMPORTO DEGLI ASSEGNI IL CUI VERSAMENTO E SOSPESO SIA SUPERIORE A QUELLO DEGLI ASSEGNI PERCEPITI A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE, SI DEVE QUINDI APPLICARE SOLO PARZIALMENTE LA NORMA ANTI CUMULO CONTENUTA NELL ' ART . 79, N . 3, ED ATTRIBUIRE COME COMPLEMENTO LA DIFFERENZA FRA DETTI IMPORTI ;
18LA SECONDA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE LA NORMA DI CUI ALL ' ART . 79, N . 3 SI APPLICA SOLO A CONCORRENZA DELL ' IMPORTO EFFETTIVAMENTE VERSATO A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
19LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, DAL GOVERNO DEL REGNO DEL BELGIO E DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;
20NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI, CON SENTENZA 19 APRILE 1978, DICHIARA :
1* A NORMA DELL ' ART . 79, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, LA SOSPENSIONE DEL DIRITTO AGLI ASSEGNI FAMILIARI PER I FIGLI A CARICO DEL PADRE CHE E TITOLARE DI UNA PENSIONE SECONDO LE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO, NON SI APPLICA SE LA MADRE NON HA ACQUISTATO EFFETTIVAMENTE IL DIRITTO AGLI STESSI ASSEGNI IN FORZA DELLE LEGGI DI UN ALTRO STATO MEMBRO PER IL FATTO DI ESERCITARE UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE, O PERCHE LA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA E RICONOSCIUTA SOLO AL PADRE O, COMUNQUE, PERCHE NON SUSSISTONO I PRESUPPOSTI PER L ' ATTRIBUZIONE ALLA MADRE DEL DIRITTO DI RISCUOTERE GLI ASSEGNI .
2* L ' ART . 79, N . 3 SI APPLICA SOLO A CONCORRENZA DELL ' IMPORTO EFFETTIVAMENTE RISCOSSO A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE .