62021TJ0056_INF
Sodba Splošnega sodišča (peti razširjeni senat) z dne 20. decembra 2023 –TEAG/Komisija
(Zadeva T‑56/21) (
1
)
„Konkurenca – Koncentracije – Nemška trga elektrike in plina – Sklep, s katerim je koncentracija razglašena za združljivo z notranjim trgom – Obveznost obrazložitve – Pojem ‚ena sama koncentracija‘ – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pravica do izjave – Razmejitev trga – Obdobje analize – Presoja učinkov transakcije na konkurenco – Očitne napake pri presoji – Zaveze – Dolžnost skrbnega ravnanja“
1.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ena sama koncentracija – Pojem – Pogoji – Medsebojno odvisne koncentracije, ki enemu ali več podjetjem omogočajo neposredni ali posredni ekonomski nadzor nad dejavnostjo enega ali več drugih podjetij – Pridobitev nadzora neodvisnih podjetij nad različnimi cilji v okviru izmenjave sredstev – Izključitev – Neobstoj funkcionalne povezave med zadevnimi koncentracijami
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 20 in člen 3(1))
(Glej točke od 82 do 86 in od 97 do 102.)
2.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o uporabi pravil s področja koncentracij podjetij – Sklep o odobritvi koncentracije
(Člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točke od 107 do 125.)
3.
Koncentracije podjetij – Upravni postopek – Obveznost Komisije do kvalificiranih tretjih oseb – Pravica do izjave – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 18(4); Uredba Komisije št. 802/2004, člena 11(c) in 16(1))
(Glej točke od 131 do 149.)
4.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Zahteve, ki izhajajo iz načela učinkovitega sodnega varstva – Obveznost objave – Obseg – Objava povzetka spornega sklepa več kot eno leto po njegovem sprejetju – Neobstoj vpliva na veljavnost navedenega sklepa
(Členi 15, 296 in 297(2) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Sveta št. 139/2004, členi 6(1)(c), 8(2) in 20(1))
(Glej točke od 165 do 169.)
5.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sprejetje sklepa o ugotovitvi združljivosti koncentracije z notranjim trgom – Zaveze zadevnih podjetij, zaradi katerih lahko priglašena operacija postane združljiva z notranjim trgom – Diskrecijsko odločanje – Sodni nadzor – Meje
(Člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točke od 172 do 178.)
6.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Upoštevanje podatkov, ki so jih predložile udeleženke koncentracije – Dopustnost
(Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točke od 186 do 194.)
7.
Ničnostna tožba – Nadzor zakonitosti – Merila – Upoštevanje zgolj dejanskih in pravnih elementov, ki so obstajali ob sprejetju spornega akta – Trditve tožeče stranke, ki se nanašajo na analizo, ki jo je Komisija opravila po sprejetju navedenega akta, vendar temelji na podatkih, ki so obstajali na dan sprejetja tega akta – Dopustnost – Pogoji
(Člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2 in 8(2))
(Glej točke od 195 do 202.)
8.
Koncentracije podjetij – Ocena združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Pregled Komisije – Analiza prihodnjega razvoja – Razmejitev obdobja analize – Merila
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2(2) in (3))
(Glej točke od 231 do 240, 407 in 408.)
9.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Opredelitev upoštevnega trga – Merila – Zamenljivost proizvodov – Zamenljivost z vidika povpraševanja – Ocena zamenljivosti maloprodajne dobave električne energije in plina v okviru pogodbe o osnovni oskrbi in posebnih pogodb
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2)
(Glej točke od 253 do 275.)
10.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Opredelitev upoštevnega trga – Vpliv predhodne prakse odločanja Komisije – Neobstoj
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2)
(Glej točke od 276 do 278 in 309.)
11.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Opredelitev upoštevnega trga – Koncentracija dveh energetskih podjetij, ki zagotavljata izmenjavo sredstev – Dokazno breme na strani stranke, ki izpodbija opredelitev upoštevnih trgov – Nujnost predložitve resnih indicev, ki oprijemljivo dokazujejo obstoj konkurenčnih težav, ki zahtevajo preučitev s strani Komisije – Nezadostnost elementov, ki jih je predložila stranka, ki izpodbija uporabljeni pristop
(Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točki 314 in 315.)
12.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Opredelitev upoštevnega trga – Možnost, da Komisija pusti to opredelitev odprto – Pogoji
(Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(b) in (c) ter 8(2))
(Glej točke 324, 330 in 337.)
13.
Koncentracije podjetij – Ocena združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Pregled Komisije – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Indici – Veliki tržni deleži
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 32 in člen 2; Sporočilo Komisije 2004/C 31/03, točki 17 in 18)
(Glej točke od 357 do 360.)
14.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Dokazno breme, ki ga nosi stranka, ki izpodbija analizo Komisije v zvezi s tem
(Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točke od 392 do 396, 401, 402, 413, 414, 424, od 434 do 436, 441, 446, 455, 466 in 468.)
15.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ekonomske presoje – Diskrecijska pravica – Dolžnost skrbnega ravnanja – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 490 do 494.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba TEAG Thüringer Energie AG nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije ter družb E.ON SE in RWE AG.
(
1
)	UL C 138, 19.4.2021.