62015TJ0522_INF
Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 11 juli 2019 –CCPL e.a./Commissie
(Zaak T‑522/15)
„Mededinging – Kartels – Markt voor de verpakking van levensmiddelen voor de detailhandel – Besluit tot vaststelling van een inbreuk op artikel 101 VWEU – Toerekenbaarheid van de inbreukmakende gedraging – Richtsnoeren voor de berekening van het bedrag van de geldboeten van 2006 – Waarde van de verkopen – Bovengrens van de geldboete – Evenredigheid – Gelijke behandeling – Draagkracht”
1.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Ernst van de inbreuk – Beoordelingscriteria – Aard van de inbreuk – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel
(Art. 101 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 49, lid 3; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 3; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punten 6, 13 en 23)
(zie punten 26‑32)
2.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit houdende toepassing van de mededingingsregels
(Art. 296 VWEU)
(zie punten 37, 162, 163)
3.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Aanpassing van het basisbedrag – Verzachtende omstandigheden – Gedrag dat afwijkt van het in het kader van de mededingingsregeling overeengekomen gedrag
(Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, leden 2 en 3; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 29)
(zie punten 44, 46‑48)
4.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Bepaling van de waarde van de verkopen – Referentiejaar – Laatste volledige jaar van de inbreuk – Gebruik door de Commissie van eenzelfde referentiejaar voor alle ondernemingen die aan de inbreuk hebben deelgenomen – Toelaatbaarheid
(Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, leden 2 en 3; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 13)
(zie punten 59‑71)
5.
Mededinging – Unieregels – Inbreuken – Toerekening – Moedermaatschappij en dochterondernemingen – Economische eenheid – Beoordelingscriteria – Vermoeden dat de moedermaatschappij beslissende invloed uitoefent op de dochterondernemingen die zij geheel of vrijwel geheel in handen heeft – Bewijsverplichtingen van de vennootschap die dit vermoeden wil weerleggen – Elementen die niet volstaan voor de weerlegging van het vermoeden
(Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2)
(zie punten 79‑102)
6.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Aanpassing van het basisbedrag – Maximumbedrag – Berekening – Omzet die in aanmerking moet worden genomen – Gecumuleerde omzet van alle vennootschappen die een als onderneming handelende economische entiteit vormen
(Art. 101, lid 1, VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2)
(zie punten 104‑134)
7.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Aanpassing van het basisbedrag – Verzachtende omstandigheden – Slechte financiële toestand van de betrokken sector – Daarvan uitgesloten
(Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 29)
(zie punten 142‑144)
8.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Aanpassing van het basisbedrag – Verzachtende omstandigheden – Ontbreken van winst – Daarvan uitgesloten
(Art. 101, lid 1, VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2)
(zie punt 146)
9.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Beginsel van gelijke behandeling – Draagwijdte – Noodzaak om tussen de bij eenzelfde inbreuk betrokken ondernemingen een onderscheid te maken naargelang van hun totale omzet – Geen
(Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, leden 2 en 3; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie)
(zie punten 151‑153)
10.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Verplichting voor de Commissie om zich aan haar vroegere beslissingspraktijk te houden – Geen
(Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, leden 2 en 3)
(zie punt 154)
11.
Mededinging – Geldboeten – Besluit waarbij geldboeten worden opgelegd – Motiveringsplicht – Omvang – Vermelding van de beoordelingselementen op basis waarvan de Commissie de verlaging van de geldboeten in het licht van de draagkracht van de onderneming heeft kunnen bepalen – Geen – Schending
(Art. 101 en 296, VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 35)
(zie punten 161‑176)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU, primair strekkende tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit C(2015) 4336 final van de Commissie van 24 juni 2015 betreffende een uitvoeringsprocedure van artikel 101 VWEU en artikel 53 van de EER-Overeenkomst (zaak AT.39563 – Verpakking van levensmiddelen voor de detailhandel), en subsidiair tot vermindering van de aan de verzoekende partijen opgelegde geldboeten
Dictum
1)
Artikel 2, lid 1, onder f) en g), lid 2, onder d) en e), en lid 4, onder c) en d), van besluit C(2015) 4336 final van de Commissie van 24 juni 2015 betreffende een uitvoeringsprocedure van artikel 101 VWEU en artikel 53 van de EER-Overeenkomst (zaak AT.39563 – Verpakking van levensmiddelen voor de detailhandel) wordt nietig verklaard.
2)
De Europese Commissie wordt verwezen in de kosten, daaronder begrepen die van de procedure in kort geding.