61979CJ0799_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 12 . NOVEMBER 1979, HAR GUENTER BRUCKNER, DER ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN, OG SOM GOER TJENESTE VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA I ITALIEN, I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 91 ( HEREFTER BENAEVNT VEDTAEGTEN ) ANLAGT SAG MOD RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER .
2 VEDTAEGTENS ARTIKLER 63 OG 64 I DEN INDTIL UDGANGEN AF 1978 GAELDENDE AFFATTELSE BESTEMTE : "TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE . VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS, BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE AF DEN INTERNATIONALE VALUTAFOND VEDTAGNE PARITETER, SOM VAR I KRAFT 1 . JANUAR 1965 . TJENESTEMANDENS VEDERLAG, UDTRYKT I BELGISKE FRANCS, . . . KORRIGERES MED EN KOEFFICIENT, DER ER OVER, UNDER ELLER LIG MED 100 %, AFHAENGIG AF DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDERS LEVEVILKAAR . . . JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR VEDERLAGET FOR DE TJENESTEMAEND, DER GOER TJENESTE PAA DE STEDER, HVOR FAELLESSKABERNE HAR DERES MIDLERTIDIGE SAEDE, ER DEN 1 . JANUAR 1962 LIG MED 100 %."
3 I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII KAN EN TJENESTEMAND ANMODE OM, AT EN DEL AF HANS INDTAEGTER REGELMAESSIGT ELLER UNDTAGEL
SESVIS OVERFOERES TIL ET ANDET LAND END DET LAND, HVORI HAN GOER TJENESTE . ARTIKLENS STYKKE 4 BESTEMTE I DEN INDTIL DEN 31 . MARTS 1979 GAELDENDE AFFATTELSE, AT OVERFOERSLERNE SKULLE FORETAGES GENNEM DEN INSTITUTION, SOM TJENESTEMANDEN TILHOERER, "TIL DEN GAELDENDE OFFICIELLE VEKSELKURS PAA OVERFOERSELSDAGEN" . FOR "DEN OFFICIELLE VEKSELKURS" EFTER DENNE BESTEMMELSE ANSAAS DEN SENESTE AF IMF VEDTAGNE PARITET ; DENNE HAVDE VAERET UAENDRET SIDEN DEN 1 . NOVEMBER 1969 ( DET VIL F.EKS . SIGE 13,66 BFR . FOR 1 DM ).
4 RAADET UDSTEDTE DEN 21 . DECEMBER 1978 FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 3085/78 ( EFT L 369, S . 6 ). FORORDNINGENS ARTIKEL 1 BESTEMMER, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 63 AFFATTES SAALEDES :
"TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE .
VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE VEKSELKURSER, DER ANVENDES VED GENNEMFOERELSEN AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS ALMINDELIGE BUDGET DEN 1 . JULI 1978 .
RAADET TRAEFFER PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN MED KVALIFICERET FLERTAL I HENHOLD TIL STYKKE 2, ANDET AFSNIT, FOERSTE LED, I ARTIKEL 148 I EOEF-TRAKTATEN OG ARTIKEL 118 I EURATOM-TRAKTATEN AFGOERELSE OM AENDRING AF DENNE DATO VED DEN I ARTIKEL 65 OMHANDLEDE AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET .
MED FORBEHOLD AF ANVENDELSEN AF ARTIKEL 64 OG 65 TILPASSES DE JUSTERINGSKOEFFICIENTER, DER ER FASTSAT I MEDFOER AF DISSE ARTIKLER, I TILFAELDE AF AENDRING AF DETTE TIDSPUNKT AF RAADET, DER EFTER FREMGANGSMAADEN I STYKKE 3 KORRIGERER VIRKNINGEN AF DEN BELGISKE FRANCS UDSVING I FORHOLD TIL DE I STYKKE 2 OMHANDLEDE KURSER."
5 FORORDNINGENS ARTIKEL 2 BESTEMMER FOELGENDE :
"ARTIKEL 17 I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN AFFATTES SAALEDES :
ARTIKEL 17
1 . DE YDELSER, TJENESTEMANDEN ER BERETTIGET TIL, UDBETALES PAA DET STED OG I DET LANDS VALUTA, HVOR DENNE GOER TJENESTE .
2 . PAA DE BETINGELSER, DER FASTSAETTES GENNEM EN ORDNING UDARBEJDET EFTER FAELLES AFTALE MELLEM FAELLESSKABERNES INSTITUTIONER OG EFTER UDTALELSE FRA VEDTAEGTSUDVALGET, KAN TJENESTEMANDEN :
A ) GENNEM DEN INSTITUTION, HAN TILHOERER, REGELMAESSIGT LADE EN DEL AF SINE INDTAEGTER INDTIL ET BELOEB, DER SVARER TIL DET AF HAM MODTAGNE UDLANDSTILLAEG ELLER SAERLIGE UDLANDSTILLAEG, OVERFOERE :
, ENTEN I VALUTAEN I DET AF FAELLESSKABERNES MEDLEMSLANDE, I HVILKET HAN ER STATSBORGER,
‚ELLER I VALUTAEN I DEN AF MEDLEMSSTATERNE, I HVILKET HAN HAR BOPAEL, ELLER HVOR ET FAMILIEMEDLEM, HAN HAR FORSOERGERPLIGT OVER FOR, OPHOLDER SIG,
‚ELLER I VALUTAEN I DET FOREGAAENDE TJENESTELAND, ELLER I DET LAND, HVOR HANS INSTITUTIONS HOVEDSAEDE ER BELIGGENDE, SAAFREMT DET DREJER SIG OM EN TJENESTEMAND, DER GOER TJENESTE UDEN FOR FAELLESSKABERNES OMRAADE ;
B)LADE FORETAGE REGELMAESSIGE OVERFOERSLER, DER OVERSTIGER DET I LITRA A ), IN LIMINE, NAEVNTE MAKSIMUMSBELOEB, DERSOM DE ER BESTEMT TIL DAEKNING AF UDGIFTER, DER ISAER FREMKOMMER PAA GRUND AF REGELMAESSIGE OG DOKUMENTEREDE FORPLIGTELSER UDEN FOR DET LAND, I HVILKET INSTITUTIONEN HAR SAEDE, ELLER DET LAND, I HVILKET HAN GOER TJENESTE ;
C)UNDTAGELSESVIS OG I BEHOERIGT BEGRUNDEDE TILFAELDE FAA TILLADELSE TIL, UD OVER DISSE REGELMAESSIGE OVERFOERSLER AT LADE BELOEB OVERFOERE, SOM HAN MAATTE OENSKE AT DISPONERE OVER I DE I LITRA A ) OMHANDLEDE VALUTAER .
3 . OVERFOERSLERNE I HENHOLD TIL STYKKE 2 SKER PAA GRUNDLAG AF DE PARITETER, DER ER FASTSAT I VEDTAEGTENS ARTIKEL 63, STK . 2 ; DE OVERFOERTE BELOEB REGULERES MED DEN KOEFFICIENT, SOM ER LIG MED FORHOLDET MELLEM DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT, DER ER FASTSAT FOR DET LAND, I HVIS VALUTA OVERFOERSLEN GENNEMFOERES, OG DEN JUSTERINGSKOEFFICIENT, DER ER FASTSAT FOR TJENESTEMANDENS TJENESTELAND."
6 IFOELGE ARTIKEL 4 TRAEDER FORORDNINGEN I KRAFT DEN 1 . JANUAR 1979, MEN ANVENDES FRA DEN 1 . APRIL 1979 .
7 DEN 21 . DECEMBER 1978 UDSTEDTE RAADET ENDVIDERE FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 3086/78 OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE VED DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER SOM FOELGE AF AENDRINGEN AF VEDTAEGTENS BESTEMMELSER VEDROERENDE DE VALUTAKURSER, DER ANVENDES I FORBINDELSE MED VEDTAEGTEN . FORORDNINGENS ARTIKEL 1 FASTSAETTER BL.A . JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR VEDERLAG TIL 74,3 FOR ITALIEN OG TIL 98,7 FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND .
8 I MEDFOER AF ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII LOD SAGSOEGEREN REGELMAESSIGT EN DEL AF SIT VEDERLAG OVERFOERE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL DEN PR . DEN 1 . NOVEMBER 1969 GAELDENDE VALUTAKURS . SOM FOELGE AF ANVENDELSEN AF DE OVENNAEVNTE BESTEMMELSER FRA OG MED DEN 1 . APRIL 1979 STEG VAERDIEN AF DISSE OVERFOERSLER OMREGNET TIL ITALIENSKE LIRE MED 284 463 LIRE .
9 I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, INDBRAGTE SAGSOEGEREN DEN 21 . JUNI 1979 EN KLAGE TIL KOMMISSIONEN OVER FORHOEJELSEN AF VAERDIEN AF HANS OVERFOERSLER . DEN 28 . SEPTEMBER 1979 SVAREDE KOMMISSIONEN DELS, AT DEN IKKE UDEN AT GOERE SIG SKYLDIG I MYNDIGHEDSMISBRUG KUNNE UNDLADE AT GENNEMFOERE RAADSFORORDNINGER, DER PAA FORSKRIFTSMAESSIG MAADE VAR TRAADT I KRAFT, DELS, AT DEN VAR ENIG I INDHOLDET AF DE FORETAGNE VEDTAEGTSMAESSIGE REFORMER .
10 SAGSOEGEREN HAR HEREFTER ANLAGT NAERVAERENDE SAG MOD RAADET OG KOMMISSIONEN . HAN HAR I ALT VAESENTLIGT NEDLAGT FOELGENDE PAASTANDE :
1 ) LOENSEDLERNE FOR JANUAR OG APRIL MAANED 1979 OG KOMMISSIONENS KLAGEAFGOERELSER AF 12 . JULI OG 28 . SEPTEMBER ANNULLERES, FOR SAA VIDT DEN DERI FORETAGNE LOENAFREGNING ER GENNEMFOERT PAA GRUNDLAG AF RAADETS FORORDNINGER NR . 3085/78 OG 3086/78 .
2)SAGSOEGEREN KENDES MED VIRKNING FRA APRIL 1979 BERETTIGET TIL ET VEDERLAG, DER MINDST SVARER TIL DET VEDERLAG, SAGSOEGEREN FIK UDBETALT I ITALIENSKE LIRE TIL OG MED MARTS 1979, EFTER EFFEKTUERING AF DE SAMME OVERFOERSLER I HENHOLD TIL ARTIKEL 17 I VEDTAEGTENS BILAG VII SOM INDTIL MARTS 1979, DOG MED TILLAEG AF DEN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 65, STK . 1, FRA APRIL 1979 GENNEMFOERTE PROCENTUELLE LOENTILPASNING .
3)FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG 3086/78 KENDES UANVENDELIGE PAA DE AF SAGSOEGEREN FORETAGNE REGELMAESSIGE OVERFOERSLER .
4)DE SAGSOEGTE TILPLIGTES AT ERSTATTE DET TAB, MED TILLAEG AF RENTER, SAGSOEGEREN HAR LIDT SOM FOELGE AF ANVENDELSEN AF DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER .
11 VED INDLAEG AF 11 . JANUAR 1980 HAR RAADET PAASTAAET SAGEN AFVIST . IFOELGE RAADET KAN DER EFTER STAEVNINGENS FORMULERING SONDRES MELLEM FOELGENDE TRE SOEGSMAAL : 1 ) ET SOEGSMAAL MED PAASTAND OM ANNULLATION AF FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG 3086/78, 2 ) ET SOEGSMAAL MED PAASTAND OM ERSTATNING OG RENTER PAA GRUND AF ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD, 3 ) EN PAASTAND OM UANVENDELIGHED .
12 FOR SAA VIDT ANGAAR ANNULLATIONSSOEGSMAALET KAN DER EFTER RAADETS OPFATTELSE TAENKES TO MULIGHEDER, NEMLIG A ) ET SOEGSMAAL STOETTET PAA VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 OG B ) ET SOEGSMAAL STOETTET PAA EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 146, JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 . I DET FOERSTE TILFAELDE KAN SOEGSMAALET KUN FREMMES TIL PAAKENDELSE I REALITETEN, SAAFREMT REGLERNE I VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 ER OVERHOLDT . DET ER IKKE TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG . SAGSOEGEREN HAR ALDRIG INDBRAGT EN KLAGE TIL RAADET I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2 . RAADET KAN FOR OEVRIGT IKKE BETRAGTES SOM ANSAETTELSESMYNDIGHED I FORHOLD TIL SAGSOEGEREN . UNDER EN SAG EFTER VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 KAN DER KUN ANFAEGTES AKTER, DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT ; SAADANNE AKTER KAN KUN VAERE UDSTEDT AF ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN .
13 ANNULLATIONSSOEGSMAALET KAN EJ HELLER STOETTES PAA EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 146 . FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG 3086/78 GAELDER FOR SAMTLIGE TJENESTEMAEND VED FAELLESSKABERNE . DET KAN DERFOR IKKE FASTHOLDES, AT DER ER TALE OM BESLUTNINGER RETTET TIL SAGSOEGEREN ELLER OM BESLUTNINGER, SOM, SKOENT DE ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING, BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT . DESUDEN ER SAGEN IKKE INDBRAGT INDEN FOR DEN FRIST PAA TO MAANEDER FRA OFFENTLIGGOERELSEN AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER, SAALEDES SOM DET FORDRES I ARTIKEL 173, STK . 3 .
14 PAASTANDEN OM ERSTATNING OG RENTER BOER LIGELEDES AFVISES FRA PAAKENDELSE . I HENHOLD TIL DOMSTOLENS PRAKSIS FALDER EN SAG HEROM, SAAFREMT DENS GRUNDLAG
ER ET ANSAETTELSESFORHOLD, DER KNYTTER DEN PAAGAELDENDE TIL INSTITUTIONEN, UDEN FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATENS ARTIKEL 178 OG 215, SAERLIGT I RELATION TIL FORMALITETEN .
15 FOR SAA VIDT ANGAAR PAASTANDEN OM, AT FORORDNINGERNE KENDES UANVENDELIGE, SYNES DEN AT VAERE STOETTET PAA EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 156, JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 184 . I HENHOLD TIL DENNE BESTEMMELSE KAN ENHVER PART I EN RETSTVIST, DER ANGAAR EN FORORDNING, FOR DOMSTOLEN PAABERAABE SIG DE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, NAEVNTE GRUNDE OG GOERE GAELDENDE, AT FORORDNINGEN IKKE KAN FINDE ANVENDELSE . DET FREMGAAR IMIDLERTID AF DOMSTOLENS PRAKSIS, AT EN DOM, SOM KENDER EN FORORDNING UANVENDELIG I TRAKTATENS ARTIKEL 184 ' S FORSTAND, KUN TAGER STILLING TIL EN ENKELT INDSIGELSE, DER ER FREMSAT UNDER SAGEN, OG SOM HAR BEGRAENSEDE RETSVIRKNINGER . DEN BLOTTE MULIGHED FOR AT OPNAA, AT EN DOM KENDER FORORDNINGEN UANVENDELIG, GIVER IKKE I SIG SELV ADGANG TIL AT ANLAEGGE SAG MOD RAADET, ALENE UNDER ANBRINGENDE AF, AT RAADET ER DEN INSTITUTION, DER HAR UDSTEDT DEN ANGIVELIGT RETSSTRIDIGE RETSAKT .
16 HEROVERFOR HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE, AT DET SOEGSMAAL, DER ER RETTET MOD RAADET, IKKE ER ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL, MEN UDELUKKENDE ET KRAV OM SKADESERSTATNING . SAAFREMT VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 IKKE FINDER ANVENDELSE PAA FORHOLDET MELLEM SAGSOEGEREN OG RAADET, KAN DISSE BESTEMMELSER HELLER IKKE SOM LEX SPECIALIS VAERE TIL HINDER FOR AT ANVENDE EURATOM-TRAKTATENS ARTIKLER 151 OG 188, STK . 1 . IFOELGE SAGSOEGEREN KAN ERSTATNINGSKRAVENE DERFOR STOETTES PAA DISSE ARTIKLER .
17 DERSOM DET ANTAGES, AT DE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, NAEVNTE BETINGELSER UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SKAL VAERE OPFYLDT, MAA DISSE BETINGELSER EFTER SAGSOEGERENS OPFATTELSE VAERE OPFYLDT, IDET SAGSOEGEREN HAR INDBRAGT EN KLAGE TIL ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN OVER RAADETS FORORDNINGER . DET ER SELVMODSIGENDE AF RAADET AT VILLE UDELUKKE ANVENDELSEN AF VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 FOR ANNULLATIONSSOEGSMAALETS VEDKOMMENDE, NAAR DET SAMTIDIG ANTAGES, AT DISSE BESTEMMELSER KAN ANVENDES FOR SAA VIDT ANGAAR ERSTATNINGSKRAVET . SAGSOEGEREN HAR KUN SOM LED I HOVEDPAASTANDEN GJORT GAELDENDE, AT FORORDNINGERNE IKKE BOER FINDE ANVENDELSE .
18 RAADETS INDSIGELSE VIL VAERE AT TAGE TIL FOELGE . ET SOEGSMAAL MED PAASTAND OM ANNULLATION AF RAADETS FORORDNINGER NR . 3085/78 OG 3086/78 MAA AFVISES, EFTERSOM DISSE ER ALMENGYLDIGE OG IKKE KAN SIDESTILLES MED BESLUTNINGER, SOM,
SKOENT DE ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING, BEROERER SAGSOEGEREN UMIDDELBART OG INDIVIDUELT . SELV OM ET SAADANT SOEGSMAAL MOD RAADET FOR SAA VIDT KUNNE ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING, MAA DET ALLIGEVEL AFVISES, DA DET ER REJST FOR SENT, IDET FRISTEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 3, JF . EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 146, STK . 3, VAR UDLOEBET .
19 VED AT NEDLAEGGE PAASTAND OM ERSTATNING TILSIGTER SAGSOEGEREN AT OPNAA NETOP DE RESULTATER, SOM HAN KUNNE OPNAA VED EN ANNULLATION OF FORORDNINGERNE . I FLERE DOMME, ISAER I DOMMEN AF 15 . DECEMBER 1966 ( SCHRECKENBERG, 59/65, SML . 1965-1968, S . 327 ; ORG.REF . REC . S . 786 ), HAR DOMSTOLEN UDTALT, AT SELV OM EN PART KAN REJSE ERSTATNINGSSAG UDEN HERVED I MEDFOER AF GAELDENDE RETSFORSKRIFTER AT VAERE TVUNGET TIL AT KRAEVE ANNULLATION AF DEN ULOVLIGE RETSAKT, SOM HAR FORAARSAGET TABET, KAN HAN DOG IKKE PAA DENNE MAADE KOMME UDEN OM AFVISNINGEN AF ET SOEGSMAAL, DER VEDROERER DET SAMME ULOVLIGE FORHOLD OG SIGTER MOD DET SAMME OEKONOMISKE RESULTAT . ERSTATNINGSSOEGSMAALET VIL DERFOR VAERE AT AFVISE .
20 HEREFTER AFVISES SOEGSMAALET, FOR SAA VIDT DET ER RETTET MOD RAADET .
21 KOMMISSIONEN HAR IKKE BESTRIDT, AT SOEGSMAALET, FOR SAA VIDT DET ER RETTET MOD KOMMISSIONEN, SKAL FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING . RETSFORHANDLINGERNE VEDROERENDE FORMALITETEN VIL DERFOR FORLOEBE FORSKRIFTSMAESSIGT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
23 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE UDGIFTER, DE HAR AFHOLDT I SAGER ANLAGT AF DE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . SAGEN AFVISES, FOR SAA VIDT DEN ER RETTET MOD RAADET .
2 . SAGSOEGEREN OG RAADET BAERER HVER DERES OMKOSTNINGER .