62021TJ0225_INF
Vispārējās tiesas (desmitā palāta) 2023. gada 18. oktobra spriedums –
Ryanair/Komisija (Alitalia I; Covid‑19)
(lieta T‑225/21) (
1
)
Valsts atbalsts – Itālijas gaisa transporta tirgus – Atbalsts, ko Itālija piešķīrusi aviosabiedrībai saistībā ar Covid–19 pandēmiju – Tieša subsīdija – Lēmums necelt iebildumus – Atbalsts, kas paredzēts ārkārtēja notikuma radīta kaitējuma novēršanai – LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts – Tam pašam saņēmējam agrāk piešķirtu atbalsta pasākumu, par kuriem notiek formālās izmeklēšanas procedūras, ņemšana vērā – Kaitējuma novērtējums – Cēloņsakarība – Diskriminācijas aizlieguma princips – Pakalpojumu sniegšanas brīvība – Brīvība veikt uzņēmējdarbību – Pienākums norādīt pamatojumu
1.
Atcelšanas prasība – Pieņemamība – Prasības pēc būtības noraidīšana, nelemjot par pieņemamību – Savienības tiesas novērtējuma brīvība
(LESD 263. pants)
(skat. 10. punktu)
2.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts dabas katastrofu vai citu ārkārtēju notikumu nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai – Tieša subsīdija aviosabiedrībai, lai kompensētu kaitējumu saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta šīs subsīdija saderība ar iekšējo tirgu, neuzsākot formālu izmeklēšanas procedūru – Citu notiekošo formālo izmeklēšanas procedūru, kas nav saistītas ar Covid‑19 pandēmiju, neņemšana vērā – Pilnvaru nepareizas izmantošanas neesamība
(LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 16.–22. punktu)
3.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts dabas katastrofu vai citu ārkārtēju notikumu nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai – Tieša subsīdija aviosabiedrībai, lai kompensētu kaitējumu saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Visu atbilstošo elementu ņemšana vērā – Iepriekšējie atbalsta pasākumi par labu tam pašam saņēmējam, bet ar atšķirīgiem mērķiem – Minēto pasākumu nozīmes neesamība
(LESD 108. panta 2. un 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 2015/1589 4. panta 3. un 4. punkts)
(skat. 23.–32. punktu)
4.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts dabas katastrofu vai citu ārkārtēju notikumu nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai – Tieša subsīdija aviosabiedrībai, lai kompensētu kaitējumu saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Kritēriji – Atbalsta samērīgums – Covid‑19 pandēmijas radīto zaudējumu atbalsta saņēmējam uzņēmumam novērtējums
(LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 45.–60., 65.–73., 76.–79., 83.–88., 92.–95. un 99.–101. punktu)
5.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts dabas katastrofu vai citu ārkārtēju notikumu nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai – Tieša subsīdija aviosabiedrībai, lai kompensētu kaitējumu saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Saderības ar diskriminācijas aizlieguma principu novērtējums – Kritēriji – Atbalsta mērķis – Atbalsta nepieciešamība – Atbalsta samērīgums
(LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 105.–123. punktu)
6.
Pakalpojumu sniegšanas brīvība – Līguma normas – Piemērošanas joma – Pakalpojumi transporta jomā LESD 58. panta 1. punkta izpratnē – Gaisa transporta pakalpojumi – Īpašs tiesiskais režīms
(LESD 56. pants, 58. panta 1. punkts un 100. panta 2. punkts)
(skat. 124.–137. punktu)
7.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts dabas katastrofu vai citu ārkārtēju notikumu nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai – Tieša subsīdija aviosabiedrībai, lai kompensētu kaitējumu saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Atbalsts, kas saderīgs ar iekšējo tirgu atbilstoši LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktam – Pakalpojumu sniegšanas brīvības un brīvības veikt uzņēmējdarbību pārkāpumu – Neesamība
(LESD 58. panta 1. punkts, 100. panta 2. punkts un 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 127.–129. punktu)
8.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta valsts atbalsta saderība ar iekšējo tirgu, neuzsākot formālu izmeklēšanas procedūru – Prasības, kuras ceļ ieinteresētās puses LESD 108. panta 2. punkta izpratnē – Prasības priekšmeta noteikšana – Prasība, lai nodrošinātu ieinteresēto pušu procesuālās tiesības – Pamati, kas var tikt izvirzīti – Šāda pamata autonoma satura neesamība šajā lietā
(LESD 108. panta 2. punkts un 263. panta 4. daļa)
(skat. 133.–135. punktu)
9.
Valsts atbalsts – Komisijas lēmums necelt iebildumus par atbalsta shēmu – Pienākums norādīt pamatojumu – Tvērums – Konteksta un visu juridisko normu, kas regulē šo jomu, ņemšana vērā
(LESD 107. panta 2. punkts un 296. pants)
(skat. 139.–148. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Ryanair DAC sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus.
3)
Itālijas Republika sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.
(
1
)	OV C 228, 14.6.2021.