62024TJ0409_INF
Решение на Общия съд (пети състав) от 24 септември 2025 г. —Al-Aqeelah Takaful Insurance Company/Съвет
(Дело T‑409/24)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства — Списък на лицата, образуванията и органите, чиито финансови средства и икономически ресурси се замразяват — Оставяне на името на жалбоподателя в списъка — Жалба за отмяна — Срок за обжалване — Частична недопустимост — Задължение за мотивиране — Грешка в преценката — Право на собственост — Свобода на стопанската инициатива — Пропорционалност“
1.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението
(член 263 ДФЕС; Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решение (ОВППС) 2024/1510; Регламенти на Съвета № 36/2012 и 2024/1517)
(вж. т. 21 и 22)
2.
Жалба за отмяна — Срокове — Начален момент — Акт за налагане на ограничителни мерки на дадено лице или образувание — Публикуван и съобщен на адресатите акт — Дата на съобщаване на акта — Просрочена жалба — Недопустимост
(член 263, шеста алинея ДФЕС; Решение на Съвета 2013/255/ОВППС; Регламент на Съвета № 36/2012)
(вж. т. 26—28)
3.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства на лица, образувания или органи с оглед на положението в Сирия — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка — Допустимост на кратки мотиви
(член 296 ДФЕС; Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решение (ОВППС) 2024/1510, приложение; Регламенти на Съвета № 36/2012, приложение, и 2024/1517)
(вж. т. 38—43 и 52—58)
4.
Обща външна политика и политика на сигурност — Специфични ограничителни мерки по отношение на някои лица и образувания с оглед на положението в Сирия — Решение 2013/255/ОВППС и Регламент № 36/2012 — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Подкрепа за и облагодетелстване от сирийския режим — Понятие — Последици по отношение на основанията за включване
(Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решения (ОВППС) 2015/1836 и (ОВППС) 2024/1510, член 28, параграф 1; Регламенти на Съвета № 36/2012, член 15, параграф 1, буква а), 2015/1828 и 2024/1517)
(вж. т. 46—50)
5.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Предели на правото на преценка на посочения компетентен орган
(Харта на основните права на Европейския съюз, член 47; Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решение (ОВППС) 2024/1510; Регламенти на Съвета № 36/2012 и 2024/1517)
(вж. т. 67—72)
6.
Обща външна политика и политика на сигурност — Специфични ограничителни мерки по отношение на някои лица и образувания с оглед на положението в Сирия — Решение 2013/255/ОВППС и Регламент № 36/2012 — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Връзки със сирийския режим — Връзка с лице или образувание, за което се прилагат ограничителните мерки — Понятия — Хипотези на множество едновременни връзки
(Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решения (ОВППС) 2015/1836 и (ОВППС) 2024/1510, член 28, параграф 1; Регламенти на Съвета № 36/2012, член 15, параграф 1, буква а), 2015/1828 и 2024/1517)
(вж. т. 74 и 75)
7.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола — Включване на жалбоподателя в приложения към обжалваното решение списък, тъй като е свързан със сирийския режим — Връзка с лице или образувание, за което се прилагат ограничителните мерки — Обществено достъпни документи — Доказателствена стойност — Принцип на свободна преценка на доказателствата
(Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решение (ОВППС) 2024/1510; Регламенти на Съвета № 36/2012 и 2024/1517)
(вж. т. 77—83)
8.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Жалба за отмяна, подадена от лице, свързано с лице или образувание, спрямо което е издадено решение за замразяване на средства — Разпределяне на доказателствената тежест — Решение, основано на съвкупност от улики — Допустимост — Грешка в преценката — Липса
(Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решения (ОВППС) 2015/1836 и (ОВППС) 2024/1510, член 28, параграф 1; Регламенти на Съвета № 36/2012, член 15, параграф 1, буква а), 2015/1828 и 2024/1517)
(вж. т. 86—95)
9.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства на лица, образувания или органи, свързани със сирийския режим — Ограничение на правото на собственост — Ограничаване на свободата на стопанска инициатива — Допустимост — Условия — Ограничение, предвидено от закона — Зачитане на основното съдържание на изтъкнатото право — Преследване на обща цел, призната като такава от Съюза — Спазване на принципа на пропорционалност — Изпълнени условия
(член 5, параграф 4 и член 29 ДЕС; член 215 ДФЕС; Харта на основните права на Европейския съюз, членове 16, 17 и 52, параграф 1; Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решение (ОВППС) 2024/1510, член 28, параграфи 1 и 6 и член 34; Регламенти на Съвета № 36/2012, член 15, параграф 1, буква а), член 16 и член 32, параграф 4, и 2024/1517)
(вж. т. 105—117)
10.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за предоставяне на застрахователни и презастрахователни услуги на сирийското правителство и свързаните с него образувания — Изключение — Приложно поле ratione personae — Държави — членки на Съюза, и финансови институции на тяхна територия или под тяхна юрисдикция
(Решение на Съвета 2013/255/ОВППС, изменено с Решения (ОВППС) 2015/1836 и (ОВППС) 2024/1510, членове 19 и 23 и член 24, параграф 2)
(вж. т. 119)
11.
Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на изслушване — Задължение на институциите да приемат гледната точка на заинтересованите страни — Липса — Задължение да се отговори на всички доводи на страните — Липса
(Харта на основните права на Европейския съюз, член 41)
(вж. т. 125—127)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Al-Aqeelah Takaful Insurance Company да понесе направените от него съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз.