62022TJ0782_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2024. gada 17. aprīļa spriedums –
Cogebi un Cogebi/Padome
(lieta T‑782/22) (
1
)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar Krievijas darbībām, kas destabilizē situāciju Ukrainā – Aizliegums tieši vai netieši pirkt, importēt vai nodot Savienībā Regulas (ES) Nr. 833/2014 XXI pielikumā uzskaitītās preces, kas Krievijai rada ievērojamus ieņēmumus – Vizlas izstrādājumi – Atcelšanas prasība – Reglamentējošs akts, kas nav saistīts ar īstenošanas pasākumiem un kas tieši ietekmē importētāju tiesisko stāvokli – Pieņemamība – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības tikt uzklausītam – Tiesības piekļūt lietas materiāliem – Darījumdarbības brīvība – Samērīgums
1.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoša akta jēdziens LESD 263. panta ceturtās daļas izpratnē – Jebkurš vispārpiemērojams akts, izņemot leģislatīvus aktus – Padomes akts, kas pieņemts kopējās ārpolitikas un drošības politikas ietvaros un ar ko paredz ierobežojošus pasākumus saistībā ar situāciju Ukrainā – Regula, ar ko aizliedz pirkt, importēt vai nodot Savienībā preces, kas Krievijai rada ievērojamus ieņēmumus – Reglamentējošs akts, kas nav saistīts ar īstenošanas pasākumiem LESD 263. panta ceturtās daļas izpratnē
(LESD 263. panta 4. daļa; Padomes Regulas Nr. 833/2014 un 2022/1904 3.i pants un XXI pielikums)
(skat. 35., 36., 43.–46., 48. un 50.–53. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoša akta jēdziens LESD 263. panta ceturtās daļas izpratnē – Jebkurš vispārpiemērojams akts, izņemot leģislatīvus aktus – Vispārpiemērojama Padomes regula, kas pieņemta, pamatojoties uz LESD 215. pantu – Iekļaušana
(LESD 215. pants un 263. panta 4. daļa; Padomes Regulas Nr. 833/2014 un 2022/1904 XXI pielikums)
(skat. 47. punktu)
3.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoši akti, kas saistīti ar īstenošanas pasākumiem – Jēdziens – Novērtējuma kritēriji
(LESD 263. panta 4. daļa)
(skat. 49. punktu)
4.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Tiešs skārums – Kritēriji – Pilnībā faktiskas sekas – Iekļaušana
(LESD 263. panta 4. daļa; Padomes Regulas Nr. 833/2014 un 2022/1904 3.i pants un XXI pielikums)
(skat. 56. un 57. punktu)
5.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Akti, kas tās skar tieši – Tiešs skārums – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Regula, ar ko aizliedz pirkt, importēt vai nodot Savienībā preces, kas Krievijai rada ievērojamus ieņēmumus – Prasība, ko cēlusi vienība, kas darbojas vizlas izstrādājumu importa tirgū – Pieņemamība
(LESD 263. panta 4. daļa; Padomes Regulas Nr. 833/2014 un 2022/1904 3.i pants un XXI pielikums)
(skat. 59., 60., 64.–68. punktu)
6.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Vispārpiemērojami akti – Tiesību akta konteksta un vispārējo mērķu ņemšana vērā
(LESD 296. pants)
(skat. 71.–73., 79., 85.–88. un 91.–94. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Regula, ar ko aizliedz pirkt, importēt vai nodot Savienībā preces, kas Krievijai rada ievērojamus ieņēmumus – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Piemērojamība – Vispārpiemērojama tiesību norma, kas attiecas uz individuālu ierobežojošu pasākumu – Neesamība
(LESD 263. panta 4. daļa; Padomes Regulas Nr. 833/2014 un 2022/1904 3.i pants un XXI pielikums)
(skat. 76.–78. punktu)
8.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Ievērošana likumdošanas procedūrās – Robežas
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pants)
(skat. 98., 101.–103. punktu)
9.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Eksporta ierobežojumi – Tiesības tikt uzklausītam pirms šādu pasākumu veikšanas – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 833/2014 un Nr. 2022/1904)
(skat. 104.–106. un 110. punktu)
10.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Eksporta ierobežojumi – Tiesības piekļūt lietas materiāliem – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta b) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 833/2014 un Nr. 2022/1904)
(skat. 107.–110. un 116. punktu)
11.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Regula, ar ko aizliedz pirkt, importēt vai nodot Savienībā preces, kas Krievijai rada ievērojamus ieņēmumus – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Piemērojamība – Pārbaude, kas attiecas tikai uz acīmredzamām kļūdām vērtējumā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Neesamība
(Padomes Regulas Nr. 833/2014 un 2022/1904 3.i pants un XXI pielikums)
(skat. 124., 129. un 131. punktu)
12.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Eksporta ierobežojumi – Iejaukšanās darījumdarbības brīvībā – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 16. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 833/2014 un 2022/1904 3.i pants un XXI pielikums)
(skat. 137.–146., 149. un 150. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Cogebi un Cogebi, a.s. sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus, ieskaitot tiesāšanās izdevumus saistībā ar pagaidu noregulējuma procedūru.
3)
Eiropas Komisija un Igaunijas Republika savus tiesāšanās izdevumus sedz pašas.
(
1
)	OV C 35, 30.1.2023.