62021TJ0064_INF
Wyrok Sądu (piąta izba w składzie powiększonym) z dnia 20 grudnia 2023 r. –Mainova/Komisja
(sprawa T‑64/21) (
1
)
Konkurencja – Koncentracje – Niemieckie rynki energii elektrycznej i gazu – Decyzja uznająca koncentrację za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Pojęcie jednolitej koncentracji – Wytyczenie granic rynku – Ocena wpływu koncentracji na konkurencję – Oczywiste błędy w ocenie – Obowiązek staranności – Nadużycie władzy
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Bezpośrednie oddziaływanie – Kryteria – Decyzja Komisji uznająca koncentrację za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Skarga przedsiębiorstwa będącego konkurentem stron koncentracji – Decyzja mogąca spowodować natychmiastową zmianę sytuacji na danym rynku – Bezpośrednie oddziaływanie na stronę skarżącą
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 81)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Indywidualne oddziaływanie – Kryteria – Decyzja Komisji uznająca koncentrację za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Skarga przedsiębiorstwa będącego konkurentem stron koncentracji – Przedsiębiorstwo, które czynnie uczestniczyło w postępowaniu administracyjnym i które wykazuje szczególne okoliczności charakteryzujące warunki wpływu na jego pozycję na rynku – Dopuszczalność
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 82–86)
3.
Koncentracje przedsiębiorstw – Badanie przez Komisję – Jednolita koncentracja – Pojęcie – Przesłanki – Współzależne transakcje zapewniające jednemu lub kilku przedsiębiorstwom bezpośrednią lub pośrednią kontrolę gospodarczą nad działalnością jednego lub kilku innych przedsiębiorstw – Przejęcie przez niezależne przedsiębiorstwa kontroli nad różnymi elementami w ramach wymiany aktywów – Wyłączenie – Brak związku funkcjonalnego między rozpatrywanymi transakcjami
(rozporządzenie Rady nr 139/2004, motyw 20, art. 3 ust. 1)
(zob. pkt 94–98, 105–111)
4.
Koncentracje przedsiębiorstw – Badanie przez Komisję – Wydanie decyzji stwierdzającej zgodność koncentracji z rynkiem wewnętrznym – Zobowiązania danych przedsiębiorstw mogące spowodować uznanie zgłoszonej transakcji za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Zakres uznania – Kontrola sądowa – Granice
[art. 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 2, art. 6 ust. 1 lit. c), art. 8 ust. 2]
(zob. pkt 114–120)
5.
Koncentracje przedsiębiorstw – Badanie przez Komisję – Uwzględnienie danych dostarczonych przez strony koncentracji – Dopuszczalność
[rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 2, art. 6 ust. 1 lit. c), art. 8 ust. 2]
(zob. pkt 128–134)
6.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Kontrola zgodności z prawem – Kryteria – Uwzględnienie wyłącznie okoliczności stanu faktycznego i prawnego istniejących w chwili wydania spornego aktu – Argumentacja strony skarżącej dotycząca analizy sporządzonej przez Komisję po wydaniu tego aktu, lecz opartej na danych istniejących w chwili wydania rzeczonego aktu – Dopuszczalność – Przesłanki
(art. 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 2, art. 8 ust. 2)
(zob. pkt 137–143)
7.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o zastosowaniu reguł w dziedzinie koncentracji przedsiębiorstw – Decyzja zezwalająca na koncentrację
[art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 2, art. 6 ust. 1 lit. c), art. 8 ust. 2]
(zob. pkt 172–176)
8.
Koncentracje przedsiębiorstw – Badanie przez Komisję – Definicja rynku właściwego – Kryteria – Substytucyjność produktów – Substytucyjność z punktu widzenia popytu – Ocena substytucyjności dostaw detalicznych energii elektrycznej i gazu w ramach, odpowiednio, dostaw podstawowych i umów specjalnych
[rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 2, art. 6 ust. 1 lit. c), art. 8 ust. 2]
(zob. pkt 187–215)
9.
Koncentracje przedsiębiorstw – Badanie przez Komisję – Definicja rynku właściwego – Wpływ wcześniejszej praktyki decyzyjnej Komisji – Brak
(rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 2)
(zob. pkt 216–218, 246)
10.
Koncentracje przedsiębiorstw – Badanie przez Komisję – Definicja rynku właściwego – Możliwość pozostawienia otwartą tej definicji przez Komisję – Przesłanki
[rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 2, art. 6 ust. 1 lit. b), c), art. 8 ust. 2]
(zob. pkt 256, 262, 265)
11.
Koncentracje przedsiębiorstw – Ocena zgodności z rynkiem wewnętrznym – Stworzenie lub umocnienie pozycji dominującej znacząco utrudniającej skuteczną konkurencję na rynku wewnętrznym – Badanie przez Komisję – Ocena antykonkurencyjnych skutków koncentracji – Wskazówki – Wysokie udziały w rynku
(rozporządzenie Rady nr 139/2004, motyw 32, art. 2; komunikat Komisji 2004/C 31/03, pkt 17, 18]
(zob. pkt 284–287)
12.
Koncentracje przedsiębiorstw – Badanie przez Komisję – Decyzja Komisji uznająca koncentrację za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Ocena antykonkurencyjnych skutków koncentracji – Ciężar dowodu spoczywający na stronie kwestionującej analizę Komisji w tym względzie
[rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 2, art. 6 ust. 1 lit. c), art. 8 ust. 2]
(zob. pkt 320, 324, 332, 333, 342–344, 348, 357, 364, 366, 374, 375)
13.
Koncentracje przedsiębiorstw – Badanie przez Komisję – Oceny natury ekonomicznej – Uprawnienia dyskrecjonalne w zakresie oceny – Obowiązek staranności – Zakres
(rozporządzenie Rady nr 139/2004)
(zob. pkt 385–389)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Mainova AG pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską, E.ON SE i RWE AG.
(
1
)	Dz.U. C 138 z dnia 19.4.2021.