61978CJ0127_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 127/78
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE DALLO HESSISCHER FINANZGERICHT ( TRIBUNALE FINANZIARIO DELL ' ASSIA ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
DITTA HANS SPITTA & CO ., FRANCOFORTE SUL MENO
E
HAUPTZOLLAMT FRANKFURT/MAIN-OST ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE FRANCOFORTE-EST ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 17 DICEMBRE 1976, N . 3092, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI A TALUNI PRODOTTI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA ( GU N . L 348, PAG . 18 ),
Motivazione della sentenza
1CON ORDINANZA 3 MAGGIO 1978, GIUNTA ALLA CORTE IL SUCCESSIVO 7 GIUGNO, LO HESSISCHER FINANZGERICHT HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 17 DICEMBRE 1976, N . 3092, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI A TALUNI PRODOTTI DEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA ( GU N . L 348, PAG . 18 );
2LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SULLA RISCOSSIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER L ' IMPORTAZIONE DALLA FRANCIA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DI QUARTI ANTERIORI E PEZZI DISOSSATI DI CARNE BOVINA, CONDITI CON PEPE, DI CUI ALLA SOTTOVOCE 16.02 B III B ) 1 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, EFFETTUATA DALLA DITTA SPITTA, ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL 29 DICEMBRE 1976 E IL 7 GENNAIO 1977 ;
IL COMPETENTE UFFICIO DOGANALE, CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE, A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 3092/76 RISCUOTEVA DM 13 655,01 PER IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ;
LA SPITTA IMPUGNAVA LE RELATIVE INGIUNZIONI DI PAGAMENTO DINANZI AL FINANZGERICHT DELL ' ASSIA, SOSTENENDO CHE IL REGOLAMENTO N . 3092/76 E INVALIDO .
3LA QUESTIONE SOTTOPOSTA DAL FINANZGERICHT MIRA A FAR STABILIRE SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3092/76 SIA NULLO O VADA DISAPPLICATO
A ) PER MANCANZA DI PRESUPPOSTI DI CUI ALL ' ART . 1, N . 1, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71,
B)PER MANCANZA DI DISPOSIZIONI TRANSITORIE,
C)A CAUSA DELLA SUA LIMITAZIONE AL COMMERCIO INTRACOMUNITARIO .
SULLA PRIMA PARTE DELLA QUESTIONE
4LA CARNE BOVINA FRESCA O SEMPLICEMENTE REFRIGERATA O CONGELATA, DI CUI ALLA SOTTOVOCE 02.01 A II ( CAPITOLO 2 ' CARNI E FRATTAGLIE COMMESTIBILI ' ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DAL 1971 E STATA ASSOGGETTATA AL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI INSTAURATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974 ( GU N . L 106, PAG . 1 );
PER CONTRO, DETTO REGIME E STATO ESTESO ALLE MERCI DI CUI ALLA SOTTOVOCE 16.02 B III B ) 1 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( CAPITOLO 16 ' ALTRE PREPARAZIONI E CONSERVE DI CARNI O DI FRATTAGLIE - ALTRE, CONTENENTI CARNE O FRATTAGLIE DELLA SPECIE BOVINA ' ) SOLO CON IL REGOLAMENTO N . 3092/76, LA CUI VALIDITA E ORA POSTA IN QUESTIONE ;
L ' ART . 1 DI DETTO REGOLAMENTO RECITA :
' NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI, AI PRODOTTI FRESCHI, REFRIGERATI O CONGELATI, NON TRITATI, CHE RIENTRANO NELLA SOTTOVOCE 16.02 B III B ) 1 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE E CHE NON POSSONO ESSERE CLASSIFICATI AL CAPITOLO 2 DELLA STESSA A CAUSA DELLA SEMPLICE AGGIUNTA DI CONDIMENTI ( PER ESEMPIO PEPE E SALE ) O A CAUSA DELL ' AGGIUNTA DI ALTRE SOSTANZE ( PER ESEMPIO OLIO, VERDURE, FARINE ), SI APPLICANO GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI APPLICABILI AI PRODOTTI ANALOGHI PRIVI DI TALI CONDIMENTI O AGGIUNTE, CHE RIENTRANO NELLA SOTTOVOCE 02.01 A II DELLA TARIFFA . '
5L ' INSTAURAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E SUBORDINATA ALLA CONDIZIONE, CONTEMPLATA DALL ' ART . 1, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 974/71 - COME MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 FEBBRAIO 1973, N . 509 ( GU N . L 50, PAG . 1 ) - CHE UNO STATO MEMBRO AMMETTA PER LA PROPRIA MONETA UN TASSO DI CAMBIO SUPERIORE AL LIMITE DI OSCILLAZIONE AUTORIZZATO DALLA DISCIPLINA INTERNAZIONALE VIGENTE IL 12 MAGGIO 1971 ;
CONTRARIAMENTE A QUANTO ASSUME L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, QUESTA DISPOSIZIONE NON SUBORDINA L ' INSTAURAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALLA MODIFICA RECENTE DEL TASSO DI CAMBIO DELLA MONETA DELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI ;
E SUFFICIENTE CHE NEL MOMENTO IN CUI GLI IMPORTI COMPENSATIVI SONO INTRODOTTI IL TASSO DI CAMBIO SIA SUPERIORE AL LIMITE DI OSCILLAZIONE AUTORIZZATO DALLA DISCIPLINA INTERNAZIONALE VIGENTE IL 12 MAGGIO 1971 ;
E NOTO CHE, ALLORCHE LA COMMISSIONE HA ADOTTATO IL REGOLAMENTO N . 3092/76, LE MONETE CONTINUAVANO A FAR REGISTRARE OSCILLAZIONI SUPERIORI AL LIMITE INDICATO ALL ' ART . 1, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 974/71 .
6A NORMA DELL ' ART . 1, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 974/71 - NELL ' EMENDAMENTO AD ESSO APPORTATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1972, N . 2746 ( GU N . L 291, PAG . 148 ) - GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI POSSONO VENIR ISTITUITI SOLO SE I PROVVEDIMENTI MONETARI, DI CUI AL N . 1, SONO ATTI A PROVOCARE PERTURBAZIONI NEGLI SCAMBI DI PRODOTTI AGRICOLI, CONDIZIONE CHE, SECONDO LA RICORRENTE, NON SUSSISTEVA ALLORCHE E STATO EMANATO IL REGOLAMENTO N . 3092/76 ;
SECONDO LA COMMISSIONE, DATO CHE LA CARNE ' CONDITA '
E IN REALTA CARNE FRESCA RIENTRANTE NEL CAPITOLO 2 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, CONDITA CON UN POCO DI SPEZIE O DI ALTRE SOSTANZE, ALLA FINE DEL 1976 SI SAREBBE SVILUPPATA UN ' ANORMALE CORRENTE DI SCAMBI DI CARNE ' CONDITA '
- ESENTE DA IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - SPECIE DALL ' IRLANDA E DAL REGNO UNITO VERSO LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ;
ALLORCHE NEL GENNAIO 1977 DETTI IMPORTI COMPENSATIVI SONO STATI APPLICATI ANCHE A QUESTO PRODOTTO PER EFFETTO DEL REGOLAMENTO N . 3092/76, GLI SCAMBI DI CUI TRATTASI AVREBBERO RIPRESO UN ANDAMENTO NORMALE ;
7IN BASE A QUESTE CONSIDERAZIONI, LA COMMISSIONE POTEVA VALIDAMENTE ASSOGGETTARE AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IL PRODOTTO DI CUI TRATTASI .
SULLA SECONDA PARTE DELLA QUESTIONE
8L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE IL REGOLAMENTO N . 3092/76, CHE NON PREVEDE ALCUN REGIME D ' ESENZIONE PER I CONTRATTI IN CORSO, CONTRAVVIENE PER QUESTO MOTIVO AL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO E DELLA BUONA FEDE ;
IN EFFETTI, IL CONTRATTO D ' ACQUISTO DELLA MERCE IN QUESTIONE SAREBBE STATO STIPULATO IL 30 NOVEMBRE 1976, CIOE PRIMA DELLA PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3092/76 .
9TUTTAVIA IL REGIME DELLE IMPORTAZIONI ALLORA VIGENTE NON PRESCRIVEVA NE AUTORIZZAZIONE PREVENTIVA, NE IMPEGNO DEFINITIVO DELL ' INTERESSATO NEI CONFRONTI DELL ' AUTORITA INCARICATA DELLA GESTIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI IN QUESTIONE NE LA COMMISSIONE HA FORNITO AGLI IMPORTATORI ALCUN INDIZIO CHE POTESSE GIUSTIFICARE LA LORO FIDUCIA NELLA CONSERVAZIONE DELLA SITUAZIONE IN ATTO, NONOSTANTE IL MUTAMENTO DELLE CONDIZIONI DEL MERCATO ;
D ' ALTRO CANTO, IL PROVVEDIMENTO DELLA COMMISSIONE NON AVREBBE DOVUTO SORPRENDERE L ' OPERATORE ECONOMICO ACCORTO, IL QUALE NON POTEVA IGNORARE CHE I PRODOTTI IN QUESTIONE, DI CUI ALLA SOTTOVOCE 16.02 B III B ) 1, RAPPRESENTAVANO UN SETTORE DELICATO E IN PRATICA NON ERANO DIVERSI DALLA CARNE FRESCA DI CUI AL CAPITOLO 2 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ;
COSI STANDO LE COSE, L ' INSTAURAZIONE DI UN PERIODO TRANSITORIO AVREBBE PROBABILMENTE SPINTO GLI OPERATORI AD IMPORTARE GRANDI QUANTITATIVI DI CARNE ' CONDITA '
PRIMA DELL ' EFFETTIVA APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, IL CHE AVREBBE SMINUITO L ' EFFICACIA PRATICA DEL PROVVEDIMENTO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE .
SULLA TERZA PARTE DELLA QUESTIONE
10NON E POSSIBILE INTERPRETARE L ' ART . 1, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 974/71 NEL SENSO CH ' ESSO ESIGA L ' INSTAURAZIONE SIMULTANEA DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI E PER QUELLI CON I PAESI TERZI, ANCHE QUANDO LE SITUAZIONI SONO DIVERSE .
11D ' ALTRO CANTO, ALLORCHE E STATO EMANATO IL REGOLAMENTO LITIGIOSO, LA CARNE ' CONDITA '
ERA PRATICAMENTE SCOMPARSA DAGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI, GIACCHE ERA STATA INCLUSA NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DEI PROVVEDIMENTI DI SALVAGUARDIA DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 5 AGOSTO 1975, N . 2033 ( GU N . L 207, PAG . 8 );
IN QUEL MOMENTO NON VI ERA DUNQUE PIU IL RISCHIO CHE I PROVVEDIMENTI MONETARI PROVOCASSERO PERTURBAZIONI NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON DANNO ADITO A RIPETIZIONE ;
NEI CONFRONTI DELLE PARTI NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO RIVESTE CARATTERE DI INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE AD ESSA SOTTOPOSTA DAL FINANZGERICHT DELL ' ASSIA CON ORDINANZA 3 MAGGIO 1978, DICHIARA :
L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOTTOPOSTA NON HA MESSO IN LUCE ALCUN ELEMENTO ATTO AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 3092/76 .