61982CJ0225_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved staevning, indgivet til Domstolens justitskontor den 25 . august 1982, har R . Verzyck anlagt sag mod Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber, hvori han dels har nedlagt paastand om annullation af afgoerelsen af 28 . maj 1982, hvorved kontorchefen for Kommissionens personaleafdeling meddelte ham, at udvaelgelseskomiteen for udvaelgelsesproeve KOM/A/325 havde besluttet ikke at give ham adgang til proeverne i forbindelse med udvaelgelsesproeven, dels om, at Kommissionen tilpligtes at traeffe de noedvendige foranstaltninger til fuldbyrdelse af den dom, der vil blive afsagt .
2 Den paagaeldende udvaelgelsesproeve var en almindelig udvaelgelsesproeve paa grundlag af kvalifikationsbeviser og proever med henblik paa oprettelse af en ansaettelsesreserve af fuldmaegtige i loenklasse 7 og 6 i kategori A . Ifoelge meddelelsen om udvaelgelsesproeven, offentliggjort i EFT den 12 . september 1981, skulle ansoegerne kunne dokumentere, at de med et eksamensbevis havde afsluttet en uddannelse paa universitetsniveau inden for udvaelgelsesproevens omraade, og at de desuden havde to aars erfaring efter erhvervelsen af ovennaevnte eksamensbevis paa det valgte omraade, samt at de besad visse sprogkundskaber .
3 Sagsoegeren indgav den 30 . november 1981 ansoegning til denne udvaelgelsesproeve, hvortil der i alt indkom 2 264 ansoegninger, og valgte omraadet offentlige finanser/bogfoering/revision . Det fremgaar af R . Verzyck ' s ansoegning, at han arbejdede som skatteinspektoer i den belgiske statsadministration, og at han siden 1978 havde beklaedt forskellige ansvarsfulde poster i flere ministerier, var cand . jur . og cand . oecon ., og besad de sprogkundskaber, som kraevedes ifoelge meddelelsen om udvaelgelsesproeven .
4 Alligevel meddelte kontorchefen for Kommissionens ansaettelsesafdeling ved skrivelse af 1 . marts 1982 sagsoegeren, at udvaelgelseskomiteen efter foerst at have konstateret, at sagsoegeren opfyldte betingelserne for adgang til udvaelgelsesproeven, dernaest havde »foretaget en sammenligning af kvalifikationsbeviserne for de ansoegere, som havde faaet adgang til udvaelgelsesproeven, navnlig paa grundlag af deres eksamensbeviser og faglige erfaring paa udvaelgelsesproevens omraade, med henblik paa herved at opnaa en mere harmonisk ligevaegt i den geografiske fordeling af de statsborgere fra de forskellige medlemsstater, som udgoer Kommissionens personale«, og at udvaelgelseskomiteen efter denne gennemgang ikke havde kunnet tage sagsoegerens ansoegning i betragtning .
5 Den 5 . marts 1982 udtrykte sagsoegeren sin forbavselse over for Kommissionens ansaettelsesafdeling paa grund af udvaelgelseskomiteens afgoerelse og anfoerte, at det ikke af afgoerelsens ordlyd fremgik, hvad der var den reelle begrundelse, og anmodede desuden om at blive gjort bekendt med de oevrige ansoegeres kvalifikationer og eksamensbeviser .
6 Kommissionen meddelte den 26 . marts 1982 sagsoegeren, at udvaelgelseskomiteen ville foretage en fornyet gennemgang af hans kvalifikationsbeviser med henblik paa adgang til proeverne .
7 Kontorchefen for Kommissionens personaleafdeling meddelte den 28 . maj 1982 sagsoegeren, at denne ikke, efter den fornyede gennemgang af hans ansoegning, havde faaet adgang til de skriftlige proever . Sagsoegerens soegsmaal vedroerer denne afgoerelse .
Paastanden om annullation af afgoerelsen af 28 . maj 1982
Formaliteten
8 Kommissionen har bestridt, at annullationspaastanden kan tages under paakendelse, men har dog vedroerende dette spoergsmaal forladt sig paa Domstolens skoen . Kommissionen har dels anfoert, at udvaelgelseskomiteens afgoerelse om ikke at give sagsoegeren adgang til de skriftlige proever i forbindelse med udvaelgelsesproeven blev meddelt sagsoegeren ved skrivelse af 1 . marts 1982, hvilken skrivelse Verzyck kvitterede for den 5 . marts, dels, at afgoerelsen af 28 . maj 1982, som sagsoegeren anfaegter, reelt kun er af bekraeftende karakter . Soegsmaalet, som er registreret den 25 . august 1982, er derfor anlagt for sent og maa afvises .
9 Sagsoegeren blev, hvilket Kommissionen i oevrigt har indroemmet, faktisk ved skrivelse af 26 . marts 1982 underrettet om, at udvaelgelseskomiteen ville foretage en fornyet gennemgang af hans kvalifikations- og eksamensbeviser med henblik paa hans adgang til at deltage i de skriftlige proever, og at udvaelgelseskomiteen ville underrette ham om sin nye afgoerelse . Det fremgaar desuden af sagen, at udvaelgelseskomiteen paa dette tidspunkt havde besluttet at foretage en fornyet gennemgang af mere end 800 ansoegninger .
10 Det er herefter klart, at afgoerelsen af 28 . maj 1982, som udvaelgelseskomiteen traf efter en fornyet gennemgang af sagsoegerens og talrige andre ansoegeres ansoegninger, fuldt ud erstattede afgoerelsen af 1 . marts 1982, og derfor ikke kan anses for at vaere af ren bekraeftende karakter .
11 Der kan derfor ikke gives Kommissionen medhold i den tvivl, den har fremsat .
Realiteten
12 Sagsoegeren har fremfoert tre anbringender til stoette for sin paastand, henholdsvis at den anfaegtede afgoerelse ikke er tilstraekkelig begrundet, at lighedsprincippet er tilsidesat, samt af afgoerelsen af 28 . maj 1982 er udtryk for en aabenbar vildfarelse .
Anbringendet om manglende eller utilstraekkelig begrundelse
13 Den anfaegtede afgoerelse er formuleret saaledes : »Som anfoert i min skrivelse ultimo marts 1982 har udvaelgelseskomiteen paa ny gennemgaaet Deres ansoegning . Jeg beklager at maatte meddele Dem, at udvaelgelseskomiteen efter sammenligning af ansoegernes diverse eksamens- og kvalifikationsbeviser har besluttet ikke at give Dem adgang til de skriftlige proever« .
14 Kommissionen har til stoette for den anfaegtede afgoerelsesbegrundelse foerst henvist til, at det er noedvendigt at overholde princippet om tavshedspligt med hensyn til udvaelgelseskomiteens arbejde . Hertil bemaerkes imidlertid, som Domstolen har udtalt i dommen af 28 . februar 1980 ( Bonu mod Raadet for De europaeiske Faellesskaber, sag 89/79, Sml ., s . 553 ), at selv om tavshedspligten er til hinder for, dels at der videregives oplysninger om de enkelte komitémedlemmers stillingtagen, dels at der afsloeres forhold, der angaar en vurdering af de enkelte ansoegere eller disse indbyrdes, kan princippet imidlertid ikke fritage en udvaelgelseskomité fra summarisk at meddele en ansoeger, som er blevet udelukket ved udvaelgelsen paa grundlag af kvalifikationsbeviser, hvilke grunde der ligger bag denne afgoerelse .
15 Som Domstolen fastslog i dommen af 26 . november 1981 ( Michel mod Europa-Parlamentet, sag 195/80, Sml ., s . 2861 ), har pligten til at begrunde en akt, der indeholder et klagepunkt, til formaal at goere det muligt for Domstolen at udoeve sin kontrol med hensyn til afgoerelsens lovlighed og at give afgoerelsens adressat oplysninger, der er tilstraekkelige til at fastslaa, hvorvidt afgoerelsen er rigtig eller behaeftet med en mangel, som giver mulighed for at anfaegte dens lovlighed .
16 Dette krav om begrundelse skal imidlertid ses i sammenhaeng med de forskellige niveauer og arter af udvaelgelsesproever og, ganske saerligt, i forbindelse
med antallet af ansoegere til disse . Ved udvaelgelsesproever med et stort antal ansoegere boer begrundelsen for et afslag ikke vaere af et saadant omfang, at den udgoer en urimelig belastning for udvaelgelseskomiteernes virksomhed og personaleadministrationens arbejde . Af hensyn til praktiske vanskeligheder, som en udvaelgelsesproeve med mange ansoegere stiller en udvaelgelseskomité over for, kan det tillades, at en udvaelgelseskomité paa det foerste stadium blot tilsender ansoegeren en meddelelse om kriterierne og resultatet af udvaelgelsen og foerst giver individuelle oplysninger senere og kun til de ansoegere, der udtrykkeligt anmoder herom, dog forudsat, at individuelle oplysninger af udvaelgelseskomiteen afsendes inden udloebet af fristen i vedtaegtens artikler 90 og 91, saaledes at adressaterne har mulighed for at goere brug af deres rettigheder, dersom de finder det hensigtsmaessigt .
17 Det fremgaar af ordlyden af den anfaegtede afgoerelse, som er gengivet ovenfor, at denne hverken oplyste sagsoegeren om de generelle kriterier, som var blevet lagt til grund ved vurderingen af ansoegernes kvalifikationsbeviser, eller om resultaterne af den foretagne udvaelgelse, og at afgoerelsen intet, end ikke summarisk, indeholdt, som kunne anses som en individuel begrundelse . En saadan afgoerelse kan derfor ikke anses som begrundet, og Kommissionens argumenter om, at der var mange ansoegere, at det praktisk var umuligt noejagtigere at begrunde udelukkelsen fra udvaelgelsesproeven, samt at R . Verzyck ikke udtrykkeligt havde anmodet om at blive underrettet om de vurderingskriterier, udvaelgelseskomiteen havde lagt til grund, kan ikke tages til foelge .
18 Heraf foelger, at der maa gives sagsoegeren medhold, uden at det er noedvendigt at gennemgaa sagsoegerens oevrige anbringender .
Paastanden om, at Domstolen tilpligter Kommissionen at traeffe de noedvendige foranstaltninger til fuldbyrdelse af naervaerende dom
19 Domstolen kan ikke, uden at gribe ind i den administrative myndigheds befoejelser, tilpligte en faellesskabsinstitution at traeffe de foranstaltninger, som fuldbyrdelsen af en dom om annullation af et afslag paa adgang til at deltage i en udvaelgelsesproeve, indebaerer .
20 Denne paastand kan derfor ikke tages til foelge .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
21 I henhold til procesreglementets artikel 69, stk . 2, bliver den part, som taber sagen, doemt til at afholde sagens omkostninger . Da Kommissionen i det vaesentlige har tabt sagen, tilpligtes den at afholde sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
udtaler og bestemmer
DOMSTOLEN ( tredje afdeling )
1 . Afgoerelsen af 28 . maj 1982, hvorved Kommissionen meddelte R . Verzyck, at udvaelgelseskomiteen for den almindelige udvaelgelsesproeve KOM/A/325 naegtede at give sagsoegeren adgang til at deltage i proeverne i forbindelse med udvaelgelsesproeven, annulleres .
2.I oevrigt frifindes sagsoegte .
3.Kommissionen betaler sagens omkostninger .