62022CJ0683_SUM
Zaak C‑683/22
Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari
tegen
Presidenza del Consiglio dei Ministri e.a.
(verzoek om een prejudiciële beslissing_ingediend door de Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)
Arrest van het Hof (Vijfde kamer) van 7 november 2024
„Prejudiciële verwijzing – Richtlijn 2014/23/EU – Gunningsprocedure voor concessieovereenkomsten – Artikel 43 – Wijziging van een concessie gedurende de looptijd ervan zonder openstelling voor concurrentie – Concessie voor snelwegen – Instorting van de Morandi-brug in Genua (Italië) – Nationale procedure wegens ernstige tekortkoming in de verplichtingen inzake onderhoud en instandhouding van het snelwegennet – Nieuwe verplichtingen voor de concessiehouder – Verplichting van de aanbestedende dienst om zich eerst uit te spreken over de noodzaak om een nieuwe gunningsprocedure uit te schrijven – Verplichting van de aanbestedende dienst om eerst de betrouwbaarheid van de concessiehouder te onderzoeken”
Harmonisatie van de wetgevingen – Procedures voor het plaatsen van concessieovereenkomsten – Richtlijn 2014/23 – Toepassing ratione temporis – Concessieovereenkomst gesloten vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn – Niet-toepasselijkheid van de richtlijn – Beperking – Wezenlijke wijziging van de concessieovereenkomst
(Richtlijn 2014/23 van het Europees Parlement en de Raad, art. 43 en art. 54, tweede alinea)
(zie punt 32)
Harmonisatie van de wetgevingen – Procedures voor het plaatsen van concessieovereenkomsten – Richtlijn 2014/23 – Wijzigingen van lopende overeenkomsten waarvoor geen nieuwe gunningsprocedure nodig is – Uitputtende aard van de omstandigheden waaronder dergelijke wijzigingen mogelijk zijn – Onvoorzienbare omstandigheden – Wijziging die noodzakelijk is geworden omdat de concessiehouder is tekortgeschoten in de nakoming van zijn contractuele verplichtingen – Uitgesloten
[Richtlijn 2014/23 van het Europees Parlement en de Raad, art. 43, lid 1, eerste alinea, c), en art. 43, lid 2]
(zie punten 49‑53, 56‑57, 59‑64)
Harmonisatie van de wetgevingen – Procedures voor het plaatsen van concessieovereenkomsten – Richtlijn 2014/23 – Wijzigingen van de concessie – Vervanging van de oorspronkelijke concessiehouder – Begrip – Wijziging van de samenstelling van de aandeelhoudersstructuur van de concessiehouder – Uitgesloten
[Richtlijn 2014/23 van het Europees Parlement en de Raad, art. 43, lid 1, eerste alinea, d), en art. 43, lid 5]
(zie punten 65‑68)
Harmonisatie van de wetgevingen – Procedures voor het plaatsen van concessieovereenkomsten – Richtlijn 2014/23 – Wezenlijke wijzigingen van de lopende overeenkomsten – Begrip – Wijzigingen die het economisch evenwicht van de concessie veranderen – Financiële vergoeding of versterking van de veiligheidsnormen – Uitgesloten
[Richtlijn 2014/23 van het Europees Parlement en de Raad, art. 43, lid 1, eerste alinea, e), en art. 43, lid 4]
(zie punten 70‑72)
Harmonisatie van de wetgevingen – Procedures voor het plaatsen van concessieovereenkomsten – Richtlijn 2014/23 – Wijzigingen van lopende overeenkomsten waarvoor geen nieuwe gunningsprocedure nodig is – Formele vereisten – Bekendmaking van een aankondiging van wijziging – Toepassing van het beginsel van behoorlijk bestuur – Motiveringsplicht
(Richtlijn 2014/23 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, lid 2, art. 31 en 33 en art. 43, leden 1 en 2)
(zie punten 73‑83, 85, dictum 1)
Harmonisatie van de wetgevingen – Procedures voor het plaatsen van concessieovereenkomsten – Richtlijn 2014/23 – Wezenlijke wijzigingen van de lopende overeenkomsten – Verplichtingen van de aanbestedende dienst – Selectie en kwalitatieve beoordeling – Uitsluitingsgronden van de richtlijn – Ernstige beroepsfout waardoor de betrouwbaarheid en de integriteit van de concessiehouder in twijfel kan worden getrokken – Daaronder begrepen
(Richtlijn 2014/23 van het Europees Parlement en de Raad, art. 43, leden 1, 2 en 5, en art. 44)
(zie punten 90‑97, dictum 2)
Harmonisatie van de wetgevingen – Procedures voor het plaatsen van concessieovereenkomsten – Richtlijn 2014/23 – Wijzigingen van lopende overeenkomsten waarvoor geen nieuwe gunningsprocedure nodig is – Verplichtingen van de aanbestedende dienst – Selectie en kwalitatieve beoordeling – Niet-toepasselijkheid – Ernstige beroepsfout waardoor de betrouwbaarheid en de integriteit van de concessiehouder in twijfel kan worden getrokken – Gevolgen – Bevoegdheid van de lidstaten
(Richtlijn 2014/23 van het Europees Parlement en de Raad, art. 43, leden 1, 2 en 5, en art. 44)
(zie punten 98‑104, dictum 2)
Zie de tekst van de beslissing.