61976CJ0071_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 13 . JULI 1976, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 19 . S.M ., HAR COUR D ' APPEL DE PARIS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET SPOERGSMAAL OM FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 57 OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF FAGLIGE KVALIFIKATIONSBEVISER MED HENBLIK PAA ADGANG TIL AT OPTAGE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED, NAVNLIG FOR SAA VIDT ANGAAR ADGANGEN TIL AT UDOEVE ADVOKATVIRKSOMHED .
2 TVISTEN FOR COUR D ' APPEL VEDROERER SPOERGSMAALET, HVORVIDT APPELLANTEN I HOVEDSAGEN ( HEREFTER KALDET APPELLANTEN ), EN BELGISK ADVOKAT, KAN OPTAGES I ADVOKATSAMFUNDET VED COUR D ' APPEL DE PARIS, IDET DEN BELGISKE ADVOKAT HAR ET BELGISK BEVIS FOR DEN JURIDISKE EKSAMEN ' DOCTEUR EN DROIT ', SOM ET FRANSK UNIVERSITET HAR ANERKENDT SOM LIGESTILLET MED DEN FRANSKE JURIDISKE EKSAMEN ' LICENCE EN DROIT ', OG DEN BELGISKE ADVOKAT SENERE EFTER BESTAAET EKSAMEN HAR ERHVERVET EGNETHEDSCERTIFIKAT SOM ADVOKAT, ' CERTIFICAT D ' APTITUDE A LA PROFESSION D ' AVOCAT ', SOM FORESKREVET I DEN FRANSKE LOVGIVNING ;
3 EFTER AT APPELLANTEN HAVDE ANMODET OM AT BLIVE OPTAGET PAA LISTEN OVER ADVOKATER VED COUR D ' APPEL DE PARIS, AFSLOG CONSEIL DE L ' ORDRE ( ADVOKATRAADET ) VED AFGOERELSE AF 9 . MARTS 1976 DENNE BEGAERING UNDER HENVISNING TIL, AT APPELLANTEN ' IKKE ER I BESIDDELSE AF NOGET EKSAMENSBEVIS FOR ' LICENCE '
ELLER ' DOCTORAT ' ' ;
4 DET FREMGAAR AF DENNE AFGOERELSE, AT OPTAGELSESBEGAERINGEN ALENE BLEV AFSLAAET, FORDI APPELLANTEN, SKOENT HANS BELGISKE EKSAMENSBEVIS VAR BLEVET ANERKENDT SOM STUDIEMAESSIGT LIGESTILLET, OG HAN DESUDEN HAVDE ERHVERVET EGNETHEDSCERTIFIKATET SOM ADVOKAT, DOG ALLIGEVEL IKKE EFTER FRANSK LOVGIVNING KUNNE SIDESTILLES MED INDEHAVEREN AF ET BEVIS FOR EN ' LICENCE '
ELLER ET ' DOCTORAT ' .
5 CONSEIL DE L ' ORDRE HAR ANFOERT, AT SELV OM MAALET MED TRAKTATEN ER AT FJERNE ENHVER NATIONAL FORSKELSBEHANDLING PAA DETTE OMRAADE, MEDFOERER ANVENDELSEN AF TRAKTATENS BESTEMMELSER DOG IKKE UDEN VIDERE EN LIGESTILLING AF EKSAMENSBEVISER, IDET DETTE KUN KAN SKE VED DIREKTIVER OM ANERKENDELSE, UDSTEDT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 57, OG HVAD ADVOKATVIRKSOMHED ANGAR, ER DISSE DIREKTIVER ENDNU IKKE UDSTEDT ;
6 COUR D ' APPEL, HVORTIL APPELLANTEN INDBRAGTE ADVOKATRAADETS AFGOERELSE, HAR FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
' ER DET EN UNOEDVENDIG HINDRING FOR AT NAA MAALENE MED VEDKOMMENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, SAAFREMT DET, NAAR DE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 57, STK . 1 OG 2 FORESKREVNE DIREKTIVER IKKE ER UDSTEDT, KRAEVES, AT EN STATSBORGER FRA EN MEDLEMSSTAT, SOM OENSKER AT UDOEVE ADVOKATVIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, HAR ERHVERVET DET NATIONALE EKSAMENSBEVIS, DER KRAEVES EFTER ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING, SKOENT DET EKSAMENSBEVIS, SOM DEN PAAGAELDENDE HAR ERHVERVET I SIT OPRINDELSESLAND, AF ETABLERINGSLANDETS UNIVERSITETSMYNDIGHED ER ANERKENDT SOM GYLDIGT, SAALEDES AT DEN PAAGAELDENDE HAR KUNNET DELTAGE I PROEVERNE TIL DEN EGNETHEDSEKSAMEN, DER KRAEVES FOR UDOEVELSE AF ADVOKATVIRKSOMHED -EN EKSAMEN, SOM DEN PAAGAELDENDE HAR BESTAAET?
'
7 I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 3 INDEBAERER FAELLESSKABETS VIRKE BL.A ., AT HINDRINGERNE FOR DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER OG TJENESTEYDELSER FJERNES ;
8 MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF DETTE MAAL BESTEMMER ARTIKEL 52, STK . 1, AT DE RESTRIKTIONER, SOM HINDRER STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT I FRIT AT ETABLERE SIG PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE, GRADVIS OPHAEVES I LOEBET AF OVERGANGSPERIODEN ;
9 I MEDFOER AF STYKKE 2 I SAMME ARTIKEL INDEBAERER DENNE FRIHED ADGANG TIL AT OPTAGE SELVSTAENDIG ERHVERSVSVIRKSOMHED PAA DE VILKAAR, SOM ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING FASTSAETTER FOR LANDETS EGNE STATSBORGERE ;
10 ARTIKEL 53 UNDERSTREGER, AT DEN PAA ET GIVET TIDSPUNKT GENNEMFOERTE LIBERALISERING PAA DETTE OMRAADE IKKE KAN BEGRAENSES, IDET ARTIKLEN BESTEMMER, AT MEDLEMSSTATERNE IKKE MAA INDFOERE NYE BEGRAENSNINGER I ADGANGEN FOR ANDRE MEDLEMSSTATERS STATSBORGERE TIL AT ETABLERE SIG PAA VEDKOMMENDE STATS OMRAADE ;
11 FOR AT LETTE ADGANGEN TIL AT OPTAGE OG UDOEVE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED PAALAEGGES DET I ARTIKEL 57 RAADET AT UDSTEDE DIREKTIVER, DELS OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER, DELS OM SAMORDNING AF MEDLEMSSTATERNES LOVE OG ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER OM ADGANGEN TIL AT OPTAGE OG UDOEVE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED ;
12 FORMAALET MED DENNE ARTIKEL ER SAALEDES AT FORENE ETABLERINGSFRIHEDEN MED ANVENDELSEN AF NATIONALE FAGLIGE REGLER, SOM ER BEGRUNDET I SAMFUNDSMAESSIGE HENSYN, NAVNLIG REGLER OM ORGANISATIONSTILKNYTNING, KVALIFIKATIONER, FAGLIG ETIK, KONTROL OG ANSVAR, PAA BETINGELSE AF, AT ANVENDELSEN AF DISSE REGLER IKKE INDEBAERER FORSKELSBEHANDLING ;
13 I DEN ALMINDELIGE PLAN FOR OPHAEVELSE AF RESTRIKTIONER FOR ETABLERINGSFRIHEDEN, VEDTAGET DEN 18 . DECEMBER 1961 I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 54, HAR RAADET SOEGT IKKE ALENE AT FJERNE AABENLYS FORSKELSBEHANDLING, MEN OGSAA ENHVER FORM FOR SKJULT FORSKELSBEHANDLING, IDET DER UNDER AFSNIT III, B SOM EKSEMPEL PAA RESTRIKTIONER, DER SKAL OPHAEVES, ANFOERES ' VILKAAR, SOM I HENHOLD TIL ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER ELLER IFOELGE ADMINISTRATIV PRAKSIS STILLES FOR ADGANGEN TIL ELLER UDOEVELSEN AF EN SELVSTAENDIG VIRKSOMHED, OG SOM, OMEND DE GAELDER UDEN HENSYN TIL NATIONALITET, UDELUKKENDE ELLER HOVEDSAGELIG HINDRER UDLAENDINGES ADGANG TIL ELLER UDOEVELSE AF SAADAN VIRKSOMHED '
( EFT ANDEN SERIE IX, S . 7 ; ORG.REF . JO 1962, S . 36 );
14 DENNE PLAN, DER ER UDARBEJDET MED HENBLIK PAA OPHAEVELSE AF RESTRIKTIONER FOR ETABLERINGSFRIHEDEN, INDEHOLDER NYTTIGE ANVISNINGER VEDROERENDE SAMMENFOERELSEN AF DE HERFOR GAELDENDE TRAKTATSBESTEMMELSER .
15 DET FREMGAAR AF DE ANFOERTE BESTEMMELSER UNDER ET, AT ETABLERINGSFRIHEDEN UNDER HENSYNTAGEN TIL DE FAGLIGE REGLER, DER ER BEGRUNDET I ALMINDELIGE SAMFUNDSHENSYN, HOERER TIL TRAKTATENS MAAL ;
16 FOR SAA VIDT SOM FAELLESSKABSRETTEN SELV IKKE INDEHOLDER BESTEMMELSER HEROM, KAN DISSE MAAL GENNEMFOERES VED FORANSTALTNINGER, SOM TRAEFFES AF MEDLEMSSTATERNE, DER I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 5 SKAL TRAEFFE ' ALLE ALMINDELIGE ELLER SAERLIGE FORANSTALTNINGER, SOM ER EGNEDE TIL AT SIKRE OPFYLDELSEN AF DE FORPLIGTELSER, SOM FOELGER AF DENNE TRAKTAT ELLER AF RETSAKTER FORETAGET AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER '
OG AFHOLDE SIG FRA ' AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER, DER ER EGNEDE TIL AT BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF DENNE TRAKTATS MAALSAETNING I FARE ' ;
17 NAAR DEN I ARTIKEL 52 FORESKREVNE ETABLERINGSFRIHED DERFOR KAN SIKRES I EN MEDLEMSSTAT ENTEN I MEDFOER AF GAELDENDE LOVE ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER ELLER I MEDFOER AF FORVALTNINGENS ELLER FAGLIGE SAMMENSLUTNINGERS PRAKSIS, KAN EN PERSON, DER OMFATTES AF FAELLESSKABSRETTEN, DERFOR IKKE HINDRES I FAKTISK AT UDNYTTE DENNE FRIHED, ALENE FORDI DE I TRAKTATENS ARTIKEL 52 FORESKREVNE DIREKTIVER ENDNU IKKE ER BLEVET UDSTEDT FOR ET GIVET ERHVERV ;
18 DA DEN FAKTISKE UDNYTTELSE AF ETABLERINGSFRIHEDEN SAALEDES UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER KAN AFHAENGE AF NATIONAL LOVGIVNING ELLER PRAKSIS, PAAHVILER DET VEDKOMMENDE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER - HERIBLANDT DE LOVLIGT ANERKENDTE FAGLIGE SAMMENSLUTNINGER - AT SIKRE, AT DENNE LOVGIVNING ELLER PRAKSIS IKKE ANVENDES I STRID MED DET MAAL, SOM ER FASTSAT I TRAKTATENS BESTEMMELSER OM ETABLERINGSFRIHEDEN ;
19 NAVNLIG VILLE DET VAERE EN ULOVLIG BEGRAENSNING I DENNE FRIHED, SAAFREMT EN AF TRAKTATEN OMFATTET PERSON, SOM ER INDEHAVER AF ET AF ETABLERINGSLANDETS KOMPETENTE MYNDIGHED SOM LIGESTILLET ANERKENDT EKSAMENSBEVIS, OG SOM YDERMERE OPFYLDTE DE I SAMME LAND GAELDENDE SAERLIGE BETINGELSER FOR FAGLIG UDDANNELSE, FORMENTES ADGANG TIL AT OPTAGE EN GIVET ERHVERVSVIRKSOMHED, ALENE FORDI HAN IKKE ER I BESIDDELSE AF DET NATIONALE EKSAMENSBEVIS, SOM SVARER TIL DET EKSAMENSBEVIS, HAN ER INDEHAVER AF, OG SOM ER BLEVET ANERKENDT SOM LIGESTILLET .
20 DA DEN NATIONALE RETSINSTANS SAERLIGT HAR FREMHAEVET VIRKNINGEN AF EN ANERKENDT LIGESTILLING ' FRA ETABLERINGSLANDETS UNIVERSITETSMYNDIGHED ', ER DER UNDER SAGEN REJST SPOERGSMAAL OM, HVORVIDT DER MED HENSYN TIL LIGESTILLING AF EKSAMENSBEVISER MAA SONDRES MELLEM EN STUDIEMAESSIG ANERKENDELSE FRA ET UNIVERSITET, INDROEMMET MED HENBLIK PAA FORTSAETTELSE AF BESTEMTE STUDIER, OG EN ANERKENDELSE MED ERHVERVSMAESSIG VIRKNING, SOM ER INDROEMMET MED HENBLIK PAA ERHVERVSUDOEVELSE ;
21 DET FREMGAAR AF OPLYSNINGERNE OM DETTE FORHOLD FRA KOMMISSIONEN OG FRA DE REGERINGER, SOM HAR INDGIVET INDLAEG, AT DER I ADSKILLIGE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNING OG PRAKSIS EFTER FORSKELLIGE REGLER SONDRES MELLEM DEN AKADEMISKE VIRKNING OG DEN ERHVERVSMAESSIGE VIRKNING AF UDENLANDSKE EKSAMENSBEVISERS ANERKENDELSE ;
22 DA DENNE SONDRING HOERER UNDER DE FORSKELLIGE STATERS NATIONALE LOVGIVNING, TILKOMMER DET DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT BEDOEMME KONSEKVENSERNE HERAF, DOG UNDER HENSYN TIL FAELLESSKABSRETTENS MAALSAETNINGER ;
23 I SAA HENSEENDE ER DET AF BETYDNING, AT ANERKENDELSE AF FAGLIGE KVALIFIKATIONSBEVISER MED HENBLIK PAA ETABLERING SKER I SAMTLIGE MEDLEMSSTATER I SAA VIDT OMFANG, SOM ANERKENDELSEN ER FORENELIG MED DE OVENFOR ANFOERTE FAGLIGE KRAV ;
24 DET TILKOMMER HEREFTER VEDKOMMENDE NATIONALE MYNDIGHEDER UNDER HENSYN TIL DE OVENFOR ANFOERTE, AF FAELLESSKABSRETTEN AFLEDTE KRAV AT FORETAGE EN BEDOEMMELSE AF DE FORELIGGENDE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM SAETTER DEM I STAND TIL AT AFGOERE, OM EN STUDIEMAESSIG ANERKENDELSE FRA ET UNIVERSITET FORUDEN AKADEMISK VIRKNING OGSAA KAN GAELDE SOM FAGLIGT KVALIFIKATIONSBEVIS ;
25 DEN OMSTAENDIGHED, AT EN NATIONAL LOVGIVNING KUN INDEHOLDER HJEMMEL TIL LIGESTILLING I STUDIEMAESSIGT OEJEMED, ER IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIGT TIL, AT EN SAADAN LIGESTILLING IKKE KAN ANERKENDES SOM BEVIS PAA TILSTRAEKKELIGE FAGLIGE KVALIFIKATIONER ;
26 DETTE GAELDER NAVNLIG, NAAR ET EKSAMENSBEVIS, DER ER ANERKENDT I STUDIEMAESSIGT OEJEMED, SUPPLERES AF ET FAGLIGT EGNETHEDSCERTIFIKAT, ERHVERVET I HENHOLD TIL ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING .
27 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA DET STILLEDE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES, AT SELV OM DE I ARTIKEL 57 FORESKREVNE DIREKTIVER IKKE ER UDSTEDT, ER DET EN RESTRIKTION, SOM ER UFORENELIG MED DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 52 SIKREDE ETABLERINGSFRIHED, SAAFREMT DET KRAEVES, AT EN MEDLEMSSTATS STATSBORGER, SOM OENSKER AT UDOEVE ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, SAASOM ADVOKATVIRKSOMHED, SKAL HAVE ERHVERVET DET IFOELGE ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING PAAKRAEVEDE NATIONALE EKSAMENSBEVIS, SELV NAAR DET EKSAMENSBEVIS, SOM DEN PAAGAELDENDE HAR ERHVERVET I SIT OPRINDELSESLAND, AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ER ANERKENDT SOM GYLDIGT I MEDFOER AF ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING, SAALEDES AT DEN PAAGAELDENDE HAR KUNNET DELTAGE I OG BESTAA DE SAERLIGE EGNETHEDSPROEVER, DER KRAEVES BESTAAET FOR UDOEVELSE AF DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
28 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING, DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
29 DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, SOM VERSERER FOR COUR D ' APPEL DE PARIS, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER,
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF COUR D ' APPEL DE PARIS VED DOM AFSAGT I LUKKET RETSMOEDE DEN 13 . JULI 1976, FOR RET :
SELV OM DE I ARTIKEL 57 FORESKREVNE DIREKTIVER IKKE ER UDSTEDT, ER DET EN RESTRIKTION, SOM ER UFORENELIG MED DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 52 SIKREDE ETABLERINGSFRIHED, SAAFREMT DET KRAEVES, AT EN MEDLEMSSTATS STATSBORGER, SOM OENSKER AT UDOEVE ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, SAASOM ADVOKATVIRKSOMHED, SKAL HAVE ERHVERVET DET IFOELGE ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING PAAKRAEVEDE NATIONALE EKSAMENSBEVIS, SELV NAAR DET EKSAMENSBEVIS, SOM DEN PAAGAELDENDE HAR ERHVERVET I SIT OPRINDELSESLAND, AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ER ANERKENDT SOM GYLDIGT I MEDFOER AF ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING, SAALEDES AT DEN PAAGAELDENDE HAR KUNNET DELTAGE I OG BESTAA DE SAERLIGE EGNETHEDSPROEVER, DER KRAEVES BESTAAET FOR UDOEVELSE AF DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED .