61980CJ0046_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 30 . JANUAR 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 4 . FEBRUAR S.AA ., HAR PRETURA DI CASTEGGIO FORELAGT DOMSTOLEN TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 FOR AT KUNNE AFGOERE OM DEN AFGIFTSORDNING, SOM ANVENDES I MEDFOER AF LOVDEKRET NR . 1200 AF 6 . OKTOBER 1948, AENDRET VED LOVDEKRET NR . 836 AF 16 . SEPTEMBER 1955, SAMT I MEDFOER AF
ARTIKEL 3 I LOV NR . 506 AF 18 . AUGUST 1978, OG HVOREFTER DENATURERET SYNTETISK ETHYLALKOHOL OG DENATURERET ETHYLALKOHOL FREMSTILLET VED GAERING PAALAEGGES FORSKELLIG AFGIFT ER FORENELIG MED TRAKTATEN .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN BORGERLIG SAG VEDROERENDE OPFYLDELSE AF EN KONTRAKT OM LEVERING AF ET PARTI DENATURERET SYNTETISK ALKOHOL FRA FRANKRIG, SOM BLEV INDGAAET I JANUAR 1980 MELLEM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, AKTIESELSKABET VINAL, DER PRODUCERER OG IMPORTERER ALKOHOL, OG AKTIESELSKABET ORBAT .
3 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT SELSKABET ORBAT, SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN, ANERKENDER, AT DET ER FORPLIGTET TIL AT BETALE DEN AFTALTE PRIS, MEN BESTRIDER, AT DEN SAERLIGE STATSAFGIFT PAA 12 000 LIT PR . HL ANHYDRISK ALKOHOL KAN OPKRAEVES I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, OG KUN VIL BETALE SAGSOEGEREN DEN SAERLIGE STATSAFGIFT PAA DENATURERET ALKOHOL, FREMSTILLET VED GAERING, SOM UDGOER 1 000 LIT PR . HL . SAGSOEGTE HAEVDER NEMLIG, AT OPKRAEVNINGEN AF NAEVNTE AFGIFT PAA 12 000 LIT PR . HL DENATURERET SYNTETISK ALKOHOL ER ULOVLIG IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, DA DEN INDEBAERER EN SAADAN AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING, SOM ER FORBUDT IFOELGE BESTEMMELSEN .
4 MED HENBLIK PAA LOESNINGEN AF DENNE TVIST HAR PRETURA DI CASTEGGIO FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
1 . SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, FORTOLKES SAALEDES, AT DER MAA ANTAGES AT FORELIGGE "LIGNENDE" VARER, NAAR TO PRODUKTER ER FREMSTILLET AF FORSKELLIGE RAAVARER, MEN KAN ANVENDES TIL SAMME BRUG OG DESUDEN I LIGE GRAD ER EGNET TIL NAEVNTE ANVENDELSE?
2 . SAAFREMT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE, SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, DA FORTOLKES SAALEDES, AT DET MAA ANTAGES AT VAERE FORBUDT AT OPKRAEVE AFGIFTER, SOM FORMELT RAMMER FAELLESSKABSPRODUKTER OG DET TILSVARENDE NATIONALE PRODUKT PAA SAMME MAADE, MEN REELT INDEBAERER EN AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING TIL SKADE FOR LIGNENDE PRODUKTER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, IDET DET PRODUKT, SOM BELASTES HAARDEST, ER IMPORTERET, MENS DET MILDEST AFGIFTSBELAGTE PRODUKT I DET VAESENTLIGSTE ER AF NATIONAL OPRINDELSE?
3 . SAAFREMT ET AF DE FOREGAAENDE SPOERGSMAAL BESVARES BENAEGTENDE, SKAL ARTI-
KEL 95, STK . 2, DA, MED HENBLIK PAA DEN FORELIGGENDE SAG, FORTOLKES SAALEDES, AT DEN FORBYDER AT OPKRAEVE EN STOERRE AFGIFT AF ET PRODUKT, SOM HOVEDSAGELIG HIDROERER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, NAAR DETTE MEDFOERER, AT EN KONKURRERENDE INDENLANDSK PRODUKTION BESKYTTES?
DOMSTOLENS KOMPETENCE
5 DEN ITALIENSKE REGERING BESTRIDER, AT PRETURA DI CASTEGGIO ' S ANMODNING OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE KAN ADMITTERES . DEN ER AF DEN OPFATTELSE, AT SAGEN VED DEN NATIONALE DOMSTOL I VIRKELIGHEDEN ER EN FIKTIV TVIST, OG AT PROCEDUREN I MEDFOER AF ARTIKEL 177 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER BLEVET ANVENDT FOR AT INDDRAGE DEN ITALIENSKE STAT I EN SAG, I HVILKEN FAELLESSKABSRETTEN REELT ER UDEN BETYDNING FOR TVISTEN MELLEM PARTERNE . HEREFTER ER DET FOR DEN ITALIENSKE REGERING ET SPOERGSMAAL, OM SAGENS OMSTAENDIGHEDER IKKE MAA SIDESTILLES MED DEM, DER VAR TALE OM I DOMSTOLENS DOM AF 11 . MARTS 1980 ( FOGLIA MOD NOVELLO, SAG 104/79 ), HVORI DOMSTOLEN UDTALTE, AT DEN IKKE VAR KOMPETENT TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE VEDROERENDE DE AF DEN NATIONALE RET FORELAGTE SPOERGSMAAL .
6 SOM FOELGE AF DENNE INDSIGELSE, SOM DEN ITALIENSKE REGERING HAR FREMFOERT I SIT SKRIFTLIGE INDLAEG, HAR DOMSTOLEN ANMODET PARTERNE OM YDERLIGERE OPLYSNINGER .
7 PAA GRUNDLAG AF PARTERNES BESVARELSER HERAF FINDER DOMSTOLEN, AT DER KAN BORTSES FRA DEN AF DEN ITALIENSKE REGERING REJSTE TVIVL, OG AT SAGEN KAN ADMITTERES .
REALITETEN
8 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN MENER, AT DET ITALIENSKE AFGIFTSSYSTEM ER UFORENELIGT MED TRAKTATENS ARTIKEL 95 AF FOELGENDE TO GRUNDE : FOR DET FOERSTE, FORDI DENATURERET SYNTETISK ALKOHOL IKKE
KUN ER EN "LIGNENDE" VARE SOM DENATURERET ALKOHOL FREMSTILLET VED GAERING, MEN ENDOG IDENTISK HERMED, OG FOR DET ANDET, FORDI SYNTETISK ALKOHOL UDELUKKENDE IMPORTERES TIL ITALIEN, MENS DET VED GAERING FREMSTILLEDE DENATUREREDE ALKOHOL, DER AFSAETTES I ITALIEN, UDELUKKENDE STAMMER FRA EN NATIONAL PRODUKTION . SELV OM DER ALTSAA FORMELT OPKRAEVES SAMME AFGIFTER, BELASTES EN LIGNENDE VARE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER ALTSAA HAARDERE END DET NATIONALE PRODUKT .
9 SAGSOEGERENS OPFATTELSE STOETTES AF KOMMISSIONEN, DER HAR ANFOERT, AT DE TO OMHANDLEDE ALKOHOLTYPER UANSET DERES FORSKELLIGE OPRINDELSE, SYNTETISK FREMSTILLET ALKOHOL UDVINDES NAVNLIG AF OLIE OG ALKOHOL, FREMSTILLET VED GAERING, VED DESTILLERING AF JORDBRUGSPRODUKTER ( KORN, VIN, FRUGT, KARTOFLER, SUKKERROER OG MELASSE ), KEMISK ER IDENTISKE OG FULDT SUBSTITUERBARE I ANVENDELSEN . FOR SAA VIDT ANGAAR DE BEHOV, DISSE TO PRODUKTER SKAL TJENE, ER DER IKKE BLOT TALE OM LIGNENDE, MEN OM FULDSTAENDIG IDENTISKE PRODUKTER . DE TO ALKOHOLTYPER ER I OEVRIGT OPFOERT UNDER SAMME POSITION I DEN FAELLES TOLDTARIF, 22.08, UNDER BETEGNELSEN "DENATURERET ETHANOL ( ETHYLALKOHOL ) UANSET ALKOHOL-
INDHOLDET" . DE FORSKELLIGE AFGIFTSSATSER I DEN ITALIENSKE LOV FOR HENHOLDSVIS DENATURERET SYNTETISK FREMSTILLET ALKOHOL OG DENATURERET ALKOHOL, FREMSTILLET VED GAERING, I FORBINDELSE MED DEN OMSTAENDIGHED, AT DER IKKE I ITALIEN FREMSTILLES SYNTETISK ALKOHOL, MEDFOERER, AT AL INDFOERSEL AF DETTE PRODUKT FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER HINDRES I PRAKSIS, HVORVED DER DIREKTE GIVES DEN INDENLANDSKE PRODUKTION AF ALKOHOL VED GAERING EN FORTRINSSTILLING . KOMMISSIONEN MENER DERFOR, AT DEN FOR SIDSTNAEVNTE PRODUKT GAELDENDE AFGIFTSSATS OGSAA SKAL ANVENDES FOR DENATURERET SYNTETISK FREMSTILLET ALKOHOL, DER ER INDFOERT FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER, IDET DETTE ER ET LIGNENDE PRODUKT .
10 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAEVDER DERIMOD, AT DEN ITALIENSKE AFGIFTSORDNING ER FORENELIG MED ARTIKEL 95 . DET HAR HENVIST TIL, AT DER FINDES EN BETYDELIG PRODUKTION I ITALIEN AF ETHYLEN, ET OLIEDERIVAT, SOM BRUGES TIL FREMSTILLING AF SYNTETISK ALKOHOL ; MAN KAN IKKE HAEVDE AT DEN IMPORTEREDE SYNTETISKE ALKOHOL FORSKELSBEHANDLES, NAAR DER I ITALIEN FINDES EN I HVERT FALD POTENTIEL PRODUKTION AF DEN SAMME VARE . SELSKABET VINAL HAR ENDVIDERE SOEGT AT PAAVISE, AT DER IKKE BESTAAR NOGEN AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING MELLEM DEN I ITALIEN FREMSTILLEDE ALKOHOL OG DEN IMPORTEREDE ALKOHOL . DEN ITALIENSKE AFGIFT OPKRAEVES EFTER OBJEKTIVE KRITERIER, SOM ANVENDES UDEN FORSKEL PAA ITALIENSKE PRODUKTER FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER . AFGIFTSFORSKELLEN ER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE VELBEGRUNDET, IDET FORMAALET HERMED ER AT FREMME SAERLIGT BESKYTTELSESVAERDIGE
PRODUKTIONER, NEMLIG FORARBEJDNINGEN AF EN RAEKKE LANDBRUGSVARER, OG TILSVARENDE AT BEGRAENSE FORBRUGET AF OLIEPRODUKTER .
11 DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT, AT DOMSTOLEN I FLERE DOMME HAR ANERKENDT MEDLEMSSTATERNES MULIGHED FOR AT ANVENDE DIFFERENTIEREDE AFGIFTSSYSTEMER ENDOG FOR IDENTISKE PRODUKTER PAA GRUNDLAG AF OBJEKTIVE KRITERIER, F.EKS . VEDROERENDE PRODUKTIONSFORHOLDENE ELLER DE ANVENDTE RAASTOFFER ( DOM AF 22 . JUNI 1976, SAG 127/75, BOBIE, SML ., S . 1079 ; DOM AF 10 . OKTOBER 1978, SAG 148/77, HANSEN, SML ., S . 1787 ; DOM AF 8 . JANUAR 1980, SAG 21/79, KOMMISSIONEN MOD ITALIEN, SML ., S . 8 ). DOMSTOLEN HAR UDTALT, AT SAADANNE AFGIFTSSYSTEMER ER FORENELIGE MED TRAKTATEN UNDER FORUDSAETNING AF, AT DE FASTLAEGGES PAA OBJEKTIVT GRUNDLAG, OG IKKE HAR FORSKELSBEHANDLENDE ELLER BESKYTTENDE KARAKTER .
12 MEN DEN ORDNING, DER ER BLEVET ANFAEGTET VED DEN NATIONALE DOMSTOL, OPFYLDER IFOELGE DEN ITALIENSKE REGERING DISSE KRAV . FORSKELLEN I BESKATNINGEN I ITALIEN AF SYNTETISK ALKOHOL OG ALKOHOL FREMSTILLET VED GAERING BEROR PAA, AT MAN HAR VALGT EN OEKONOMISK POLITIK, SOM BEGUNSTIGER PRODUKTIONEN AF ALKOHOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSVARER OG SOM SAMTIDIG HAEMMER PRODUKTIONEN AF ALKOHOL FREMSTILLET AF ETHYLEN UDVUNDET AF OLIE, SAALEDES AT SIDSTNAEVNTE RAAVARE FORTRINSVIS KAN ANVENDES TIL ANDRE OEKONOMISKE FORMAAL . DER ER TALE OM EN LEGITIM AFGOERELSE VEDROERENDE EN OEKONOMISK POLITIK, SOM ER GENNEMFOERT VED AFGIFTSORDNINGEN . GENNEMFOERELSEN AF DENNE POLITIK FOERER IKKE TIL FORSKELSBEHANDLING, IDET DENNE POLITIK SELV OM DEN MODVIRKER INDFOERSLER AF SYNTETISK FREMSTILLET ALKOHOL TIL ITALIEN, SAMTIDIG HINDRER, AT DER I ITALIEN SELV UDVIKLES EN PRODUKTION AF ALKOHOL FREMSTILLET AF ETHYLEN, HVILKET TEKNISK SET UDMAERKET ER MULIGT .
13 SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE BLANDT ANDET I DE AF DEN ITALIENSKE REGERING NAEVNTE DOMME HAR FASTSLAAET, ER FAELLESSKABSRETTEN IKKE PAA SIT NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN TIL HINDER FOR, AT DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT FOR VISSE PRODUKTERS VEDKOMMENDE KAN INDFOERE EN DIFFERENTIERET AFGIFTSORDNING EFTER OBJEKTIVE KRITERIER F.EKS . VEDROERENDE DE ANVENDTE RAASTOFFER, ELLER DE ANVENDTE FREMSTILLINGSMETODER . EN SAADAN AFGIFTSMAESSIG DIFFERENTIERING ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, SAAFREMT DEN FORFOELGER ET OEKONOMISK-POLITISK MAAL, DER PAA SIN SIDE OPFYLDER DE KRAV, TRAKTATEN OG DEN AFLEDEDE RET OPSTILLER, OG SAAFREMT DE NAERMERE REGLER HERFOR ER SAALEDES UDFORMET, AT ENHVER DIREKTE ELLER INDIREKTE FORSKELSBEHANDLING AF PRODUKTER INDFOERT FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER ELLER BESKYTTELSE AF INDENLANDSKE KONKURRERENDE PRODUKTER ER HELT UDELUKKET .
14 EN DIFFERENTIERET AFGIFTSORDNING SOM DEN, DER FINDES I ITALIEN FOR HENHOLDSVIS DENATURERET SYNTETISK FREMSTILLET ALKOHOL OG DENATURERET ALKOHOL FREMSTILLET VED GAERING, OPFYLDER DISSE KRAV . DENNE AFGIFTSORDNING FORFOELGER NEMLIG ET LEGITIMT INDUSTRIPOLITISK MAAL, IDET DEN KAN TILSKYNDE TIL DESTILLERING AF LANDBRUGSPRODUKTER I STEDET FOR FREMSTILLING AF ALKOHOL AF OLIEDERIVATER . DETTE FORMAAL ER IKKE I STRID MED FAELLESSKABSRETTENS REGLER ELLER MED KRAV, DER FOELGER AF EN AF FAELLESSKABET FASTLAGT POLITIK .
15 DE VED DEN NATIONALE DOMSTOL ANFAEGTEDE LOVBESTEMMELSER KAN IKKE ANTAGES AT VAERE ET UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING, DELS FORDI DET ER UBESTRIDT, AT INDFOERSEL AF ALKOHOL, FREMSTILLET VED GAERING, FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER AFGIFTSMAESSIGT BEHANDLES PAA SAMME MAADE SOM ITALIENSK ALKOHOL FREMSTILLET VED GAERING, OG DELS FORDI DEN FOR SYNTETISK FREMSTILLET ALKOHOL FASTSATTE AFGIFTSSATS NOK VIRKER SOM EN BREMSE PAA INDFOERSLEN AF DETTE PRODUKT FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, MEN SAMTIDIG HAR EN TILSVARENDE OEKONOMISK VIRKNING PAA DET NATIONALE OMRAADE IDET DEN OGSAA HAEMMER OPRETTELSEN AF EN RENTABEL PRODUKTION AF DET SAMME PRODUKT I ITALIENSK INDUSTRI .
16 SOM FOELGE AF DET ANFOERTE SKAL DE AF PRETURA DI CASTEGGIO FORELAGTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES :
17 DET FOERSTE OG ANDET SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT EN AFGIFTSORDNING, HVOREFTER DENATURERET SYNTETISK ALKOHOL BELAEGGES MED EN HOEJERE AFGIFT END DENATURERET ALKOHOL, FREMSTILLET VED GAERING, PAA GRUNDLAG AF DE TIL FREMSTILLINGEN AF DE TO PRODUKTER ANVENDTE RAASTOFFER OG FREMSTILLINGSMETODER, IKKE ER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, SAAFREMT ORDNINGENS REGLER ANVENDES ENSARTET PAA DE TO ALKOHOLTYPER, SOM HAR OPRINDELSE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER . EN SAADAN AFGIFTSORDNING ER OGSAA LOVLIG, SELV OM DE PAAGAELDENDE PRODUKTER, SKOENT DE FREMSTILLES AF FORSKELLIGE RAASTOFFER, KAN ANVENDES TIL SAMME FORMAAL OG ER LIGE EGNEDE TIL NAEVNTE ANVENDELSE .
18 DET TREDJE SPOERGSMAAL MAA BESVARES SAALEDES, AT ANVENDELSEN AF EN SAADAN AFGIFTSORDNING IKKE KAN ANSES FOR AT VAERE EN INDIREKTE BESKYTTELSE AF DEN INDENLANDSKE PRODUKTION AF ALKOHOL FREMSTILLET VED GAERING, JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 2, ALENE FORDI DEN MEDFOERER, AT DET PRODUKT, DER PAALAEGGES DEN
HOEJESTE AFGIFT, FAKTISK ER ET PRODUKT, DER UDELUKKENDE INDFOERES FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER I FAELLESSKABET, IDET EN RENTABEL PRODUKTION AF DETTE PRODUKT, SYNTETISK ALKOHOL, IKKE HAR KUNNET UDVIKLES PAA DET NATIONALE OMRAADE PAA GRUND AF BESKATNINGEN AF SYNTETISK ALKOHOL .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
19 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF PRETURA DI CASTEGGIO VED KENDELSE AF 30 . JANUAR 1980, FOR RET :
1 . EN AFGIFTSORDNING, HVOREFTER DENATURERET SYNTETISK ALKOHOL BELAEGGES MED EN HOEJERE AFGIFT END DENATURERET ALKOHOL, FREMSTILLET VED GAERING, PAA GRUNDLAG AF DE TIL FREMSTILLINGEN AF DE TO PRODUKTER ANVENDTE RAASTOFFER OG FREMSTILLINGSMETODER, ER IKKE I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, SAAFREMT ORDNINGENS REGLER ANVENDES ENSARTET PAA DE TO ALKOHOLTYPER, SOM HAR OPRINDELSE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER .
2 . ANVENDELSEN AF EN SAADAN AFGIFTSORDNING KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE EN INDIREKTE BESKYTTELSE AF DEN INDENLANDSKE PRODUKTION AF ALKOHOL FREMSTILLET VED GAERING, JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 2, ALENE FORDI DEN MEDFOERER, AT DET PRODUKT, DER PAALAEGGES DEN HOEJESTE AFGIFT, FAKTISK ER ET PRODUKT, DER UDELUKKENDE INDFOERES FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER I
FAELLESSKABET, IDET EN RENTABEL PRODUKTION AF DETTE PRODUKT, SYNTETISK ALKOHOL, IKKE HAR KUNNET UDVIKLES PAA DET NATIONALE OMRAADE PAA GRUND AF BESKATNINGEN AF SYNTETISK ALKOHOL .