62018TJ0247_INF
Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 14. srpnja 2021. – Lucena Ramírez/Vijeće
(predmet T-247/18)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Venezueli – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popisi osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Uvrštenje tužiteljeva imena na popise – Zadržavanje tužiteljeva imena na popisima – Obveza obrazlaganja – Prava obrane – Načelo dobre uprave – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Pogreška u ocjeni”
1.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Venezueli – Uredba kojom se preispituje popis obuhvaćenih osoba, skupina ili subjekata, a pri tome ne stavlja izvan snage raniju uredbu – Tužba koju je podnijela osoba koja nije navedena u toj uredbi – Dopuštenost
(čl. 263. UFEU-a; Odluka Vijeća (ZVSP) 2018/1656; Uredba Vijeća 2018/1653)
(t. 34.-36.)
2.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Venezueli – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba odgovornih za teška kršenja ljudskih prava ili ugrožavanje vladavine prava – Minimalni zahtjevi
(čl. 296. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (c); Odluka Vijeća (ZVSP) 2017/2074, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2018/90, Prilog I.; Uredba Vijeća 2017/2063, Prilog IV, i 2018/88)
(t. 41.-44.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Venezueli – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba odgovornih za teška kršenja ljudskih prava ili ugrožavanje vladavine prava – Obveza da se u obrazloženju navedu pojedinačni i posebni razlozi koji opravdavaju takve mjere – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi
(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća (ZVSP) 2017/2074, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2018/90, čl. 6. st. 1. i čl. 7. st. 1. i Prilog I.; uredbe Vijeća 2017/2063, čl. 8. St. 3. i Prilog IV., i 2018/88)
(t. 45., 48.-54.)
4.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Venezueli – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba odgovornih za teška kršenja ljudskih prava ili ugrožavanje vladavine prava – Obveze Vijeća – Priopćavanje zainteresiranoj osobi elemenata koji joj se stavljaju na teret i pravo na saslušanje – Poštovanje razumnog roka
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Odluka Vijeća (ZVSP) 2017/2074, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2018/90, Prilog I.; Uredba Vijeća 2017/2063, Prilog IV., i 2018/88)
(t. 56.-59., 62.)
5.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Venezueli – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća (ZVSP) 2017/2074, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2018/90 i (ZVSP) 2018/1656, Prilog I; uredbe Vijeća 2017/2063, Prilog IV., 2018/88 i 2018/1653)
(t. 72.-75., 77.)
6.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Venezueli – Doseg nadzora – Uvrštenje osoba uključenih u ugrožavanja demokracije i vladavine prava – Javno dostupni dokumenti – Dokazna vrijednost
(Odluka Vijeća (ZVSP) 2017/2074, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2018/90 i (ZVSP) 2018/1656, Prilog I.; Uredba Vijeća 2017/2063, Prilog IV., 2018/88 i 2018/1653)
(t. 76.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Venezueli – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba odgovornih za teška kršenja ljudskih prava ili ugrožavanje vladavine prava – Kriteriji – Funkcije kojima se pripisuje odgovornost za ugrožavanja demokracije ili poštovanje vladavine prava – Dokaz o suprotnome – Zauzimanje stajališta koje odstupaju od režima – Nepostojanje – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
Odluka Vijeća (ZVSP) 2017/2074, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2018/90 i (ZVSP) 2018/1656, čl. 6. st. 1. i čl. 7. st. 1. i Prilog I.; Uredbe Vijeća 2017/2063, čl. 8. st. 3. i Prilog IV., 2018/88 i 2018/1653)
(t. 79., 82., 87., 90.-92., 94., 95., 102.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje, s jedne strane, Odluke Vijeća (ZVSP) 2018/90 od 22. siječnja 2018. o izmjeni Odluke (ZVSP) 2017/2074 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Venezueli (SL 2018., L 16 I, str. 14.) i Odluke Vijeća (ZVSP) 2018/1656 od 6. studenoga 2018. o izmjeni Odluke (ZVSP) 2017/2074 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Venezueli (SL 2018., L 276, str. 10.) i, s druge strane, Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2018/88 od 22. siječnja 2018. o provedbi Uredbe (EU) 2017/2063 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Venezueli (SL 2018., L 16 I, str. 6.) i Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2018/1653 od 6. studenoga 2018. o provedbi Uredbe (EU) 2017/2063 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Venezueli (SL 2018., L 276, str. 1.), u dijelu u kojem se ti akti odnose na tužiteljicu.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Tibisay Luceni Ramírez nalaže se snošenje troškova.