Решение на Общия съд (първи състав) от 29 април 2015 г. —
National Iranian Gas Company/Съвет
(Дело T‑9/13)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран с цел предотвратяване на ядреното разпространение — Замразяване на средства — Възражение за незаконосъобразност — Грешка в правото — Пропорционалност — Право на собственост — Компетентност на Съвета — Задължение за мотивиране — Право на защита — Преразглеждане на приетите ограничителни мерки — Право на ефективна съдебна защита — Грешка в преценката“
1.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Решение за замразяване на средства — Съдебен контрол за законосъобразност — Обхват — Член 20, параграф 1, буква в) от Решение 2010/413 и член 1, параграф 8 от Решение 2012/635 — Изключване (член 29 ДЕС; член 263, четвърта алинея ДФЕС и член 275, втора алинея ДФЕС; член 20, параграф 1, буква в) от Решение 2010/413/ОВППС на Съвета и член 1, параграф 8 от Решение 2012/635/ОВППС на Съвета) (вж. точки 27—30)
2.                     Жалба за отмяна — Условия за допустимост — Правен интерес — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Жалба, насочена срещу акт, с който се въвеждат ограничителни мерки спрямо жалбоподателя — Публична организация, изтъкваща защитата и гаранциите, свързани с основните права — Въпрос, който не се отнася до допустимостта на правното основание, а до неговата обоснованост (член 263, четвърта алинея ДФЕС и член 275, втора алинея ДФЕС; Решение 2012/635/ОВППС на Съвета; Регламент № 945/2012 на Съвета) (вж. точки 32 и 33)
3.                     Право на Европейския съюз — Основни права — Действие по отношение на лицата — Юридически лица, представляващи еманации на трети държави — Включване — Отговорност на третата държава за спазването на основните права на нейната територия — Липса на последици (членове 17, 41 и 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз) (вж. точки 37, 39, 41 и 42)
4.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Иран — Мерки, взети в рамките на борбата с ядреното разпространение — Обхват на контрола — Ограничен контрол за общите правила — Контрол, обхващащ преценката на фактите и проверката на доказателствата за актовете, приложими към конкретни образувания (член 29 ДЕС; член 215, параграф 2 ДФЕС и член 275, втора алинея, ДФЕС; член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 20, параграф 1, буква в) от Решение 2010/413/ОВППС на Съвета; член 23, параграф 2, буква г) от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 56, 57 и 148—151)
5.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Иран — Мерки, взети в рамките на борбата с ядреното разпространение — Обхват на контрола — Ограничен контрол за общите правила — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Подкрепа на иранското правителство — Обхват — Спазване на принципа на правна сигурност, налагащ яснота, точност и предвидимост на последиците от правните норми (член 20, параграф 1, буква в) от Решение 2010/413/ОВППС на Съвета, съображение 13 от Решение 2012/35/ОВППС на Съвета, и съображение 16 от Решение 2012/635/ОВППС на Съвета; член 23, параграф 2, буква г) от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 57—62, 65—67 и 71)
6.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Ограничение на правото на собственост и на правото на свободно упражняване на икономическа дейност — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 20, параграф 1, буква в) от Решение 2010/413/ОВППС на Съвета, съображение 13 от Решение 2012/35/ОВППС на Съвета, и член 1, параграф 8 от Решение 2012/635/ОВППС на Съвета; член 23, параграф 2, буква г) от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 60, 74, 75 и 173—177)
7.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Решение, прието в рамките на Договора за ЕС — Процесуални изисквания, поставени с член 215, параграф 2 ДФЕС — Неприложимост (член 29 ДЕС; член 215, параграф 2 ДФЕС; Решение 2012/635/ОВППС) (вж. точки 82 и 84)
8.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Правомощие на Съвета в областта на ограничителните мерки, основани на член 215 ДФЕС, да приложи процедурата по член 291, параграф 2 ДФЕС (член 215 ДФЕС и член 291, параграф 2 ДФЕС; член 23, параграф 2 от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 88—90)
9.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Мерки, взети в рамките на борбата с ядреното разпространение — Процедура по вписване в списък на лицата и образуванията, които са предмет на замразяване на средствата и икономическите ресурси — Избор на правното основание — Регламент № 267/2012 — Спазване на условията по член 291 ДФЕС (член 24, параграф 1, втора алинея ДЕС, член 29 ДЕС и член 31, параграф 1 ДЕС; член 215 ДФЕС и член 291, параграф 2 ДФЕС; приложение ІІ към Решение 2010/413/ОВППС на Съвета; член 23, параграф 2 и член 46, параграф 2 от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 92—97 и 102)
10.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Решение, вписващо се в познат на заинтересованото лице контекст, който му позволява да схване обхвата на взетата спрямо него мярка — Допустимост на кратки мотиви (член 296, втора алинея ДФЕС; Решение 2012/635/ОВППС на Съвета; Регламент № 945/2012 на Съвета) (вж. точки 105—110 и 115—120)
11.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Право на достъп до документите — Право, зависещо от искане в този смисъл до Съвета (Решение 2012/635/ОВППС на Съвета; Регламент № 945/2012 на Съвета) (вж. точка 126)
12.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Задължение на Съвета за редовно преразглеждане на тези мерки — Неизпълнение — Липса на отражение върху валидността на тези мерки — Условия — Зачитане на целта на задължението за преразглеждане и липса на негативни последици върху положението на засегнатото образувание (член 26, параграф 3 от Решение 2010/413/ОВППС на Съвета; член 46, параграф 6 от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 133—135, 137—140, 142 и 143)
Предмет
От една страна, искане за частична отмяна на член 1, точка 8 от Решение 2012/635/ОВППС на Съвета от 15 октомври 2012 година за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран (OВ L 282, стр. 58), и от друга страна, искане за отмяна на Решение 2012/635, на Регламент за изпълнение (ЕС) № 945/2012 на Съвета от 15 октомври 2012 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 267/2012 относно ограничителни мерки срещу Иран (OВ L 282, стр. 58) и на решението, съобщено с писмото на Съвета от 14 март 2014 г., в частта, в която включват наименованието на жалбоподателя в приложение II към Решение 2010/413/ОВППС на Съвета от 26 юли 2010 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Обща позиция 2007/140/ ОВППС (OВ L 195, стр. 39) и в приложение IX към Регламент (ЕС) № 267/2012 на Съвета от 23 март 2012 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Регламент (ЕС) № 961/2010 (OВ L 88, стр. 1).
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда National Iranian Gas Company да заплати съдебните разноски.