62021TJ0061_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta ampliada) de 20 de diciembre de 2023 — EnergieVerbund Dresden/Comisión
(Asunto T‑61/21) (
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«Competencia — Concentraciones — Mercados de la electricidad y del gas alemanes — Decisión por la que se declara la concentración compatible con el mercado interior — Obligación de motivación — Concepto de “concentración única” — Derecho a una tutela judicial efectiva — Derecho a ser oído — Delimitación del mercado — Período de análisis — Apreciación de los efectos de la operación en la competencia — Errores manifiestos de apreciación — Compromisos — Obligación de diligencia»
1.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Concentración única — Concepto — Requisitos — Operaciones dependientes unas de otras que confieren a una o varias empresas el control económico, directo o indirecto, sobre la actividad de una o varias empresas distintas — Adquisición por empresas independientes del control de objetivos diferentes en el marco de un intercambio de activos — Exclusión — Inexistencia de nexo funcional entre las operaciones de que se trata
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, considerando 20 y art. 3, ap. 1]
(véanse los apartados 80 a 84 y 95 a 100)
2.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de aplicación de las reglas en materia de operaciones de concentración entre empresas — Decisión que autoriza una operación de concentración
[Art. 296 TFUE; Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 105 a 123)
3.
Concentraciones de empresas — Procedimiento administrativo — Obligaciones de la Comisión respecto de los terceros legitimados — Derecho a ser oído — Alcance
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, art. 18, ap. 4; Reglamento (CE) n.o 802/2004 de la Comisión, arts. 11, letra c), y 16, ap. 1]
(véanse los apartados 129 a 146)
4.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Decisión de la Comisión mediante la que se declara una operación de concentración compatible con el mercado interior — Exigencias derivadas del principio de tutela judicial efectiva — Obligación de publicación — Alcance — Publicación de un resumen de la resolución impugnada más de un año después de su adopción — Falta de incidencia sobre la validez de dicha decisión
[Arts. 15 TFUE, 296 TFUE y 297 TFUE, ap. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 6, ap. 1, letra c), 8, ap. 2, y 20, ap. 1]
(véanse los apartados 162 a 166)
5.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Adopción de una decisión mediante la que se declara la compatibilidad de una operación de concentración con el mercado interior — Compromisos de las empresas afectadas para hacer compatible la operación notificada con el mercado interior — Margen de apreciación — Control jurisdiccional — Límites
[Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 169 a 175)
6.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Consideración de los datos facilitados por las partes de la operación — Procedencia
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 183 a 191)
7.
Recurso de anulación — Control de legalidad — Criterios — Consideración limitada a los elementos de hecho y de Derecho que existían en la fecha de adopción del acto controvertido — Alegación de la parte demandante relativa a un análisis elaborado por la Comisión después de la adopción de dicho acto, pero basado en datos existentes en la fecha de adopción de ese mismo acto — Admisibilidad — Requisitos
[Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2 y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 192 a 199)
8.
Concentraciones de empresas — Apreciación de la compatibilidad con el mercado interior — Creación o refuerzo de una posición dominante que obstaculice de forma significativa la competencia efectiva en el mercado interior — Examen por la Comisión — Análisis prospectivo — Delimitación del período de análisis — Criterios
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, art. 2, aps. 2 y 3]
(véanse los apartados 228 a 239, 404 y 405)
9.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Definición del mercado de referencia — Criterios — Sustituibilidad de los productos — Sustituibilidad desde el punto de vista de la demanda — Apreciación de la sustituibilidad del suministro al por menor de electricidad y de gas en el contexto del suministro básico y de los contratos especiales, respectivamente
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, art. 2]
(véanse los apartados 250 a 272)
10.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Definición del mercado de referencia — Incidencia de la práctica decisoria anterior de la Comisión — Inexistencia
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, art. 2]
(véanse los apartados 273 a 275 y 306)
11.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Definición del mercado de referencia — Concentración de dos empresas suministradoras de energía que prevén un intercambio de activos — Carga de la prueba que incumbe a la parte que impugna la definición de los mercados de referencia — Necesidad de demostrar de modo tangible con indicios serios la existencia de un problema de competencia que requiere el examen de la Comisión — Insuficiencia de las pruebas presentadas por la parte que impugna el planteamiento utilizado
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 311 y 312)
12.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Definición del mercado de referencia — Posibilidad que tiene la Comisión de dejar abierta esa definición — Requisitos
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letras b) y c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 321, 327 y 334)
13.
Concentraciones de empresas — Apreciación de la compatibilidad con el mercado interior — Creación o refuerzo de una posición dominante que obstaculice de forma significativa la competencia efectiva en el mercado interior — Examen por la Comisión — Apreciación de los efectos contrarios a la competencia de la operación — Indicios — Cuotas de mercado elevadas
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, considerando 32 y art. 2; Comunicación 2004/C 31/03 de la Comisión, puntos 17 y 18]
(véanse los apartados 354 a 357)
14.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Decisión de la Comisión mediante la que se declara una operación de concentración compatible con el mercado interior — Apreciación de los efectos contrarios a la competencia de la operación — Carga de la prueba que incumbe a la parte que impugna el análisis de la Comisión a este respecto
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 389 a 393, 398, 399, 410, 411, 419, 421, 431 a 433, 438, 443, 452, 463 y 465)
15.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Apreciaciones de naturaleza económica — Facultad discrecional de apreciación — Obligación de diligencia — Alcance
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo]
(véanse los apartados 487 a 491)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
EnergieVerbund Dresden GmbH cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea, E.ON SE y RWE AG.
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)	DO C 138 de 19.4.2021.