62020TJ0409_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 21. decembra 2021 –KS/Frontex
(vec T‑409/20)
„Verejná služba – Dočasní zamestnanci – Zmluva na dobu určitú – Výpoveď zmluvy – Narušenie vzťahu dôvery – Článok 47 písm. b) bod ii) PZOZ – Právo byť vypočutý – Povinnosť starostlivosti – Žiadosť o pomoc a náhradu škody – Žaloba o neplatnosť a o náhradu škody“
1.
Úradníci – Dočasní zamestnanci – Výpoveď zmluvy na dobu určitú za narušenie vzťahu dôvery – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. c); Služobný poriadok úradníkov, článok 25 druhý odsek; Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 47 písm. b) bod ii)]
(pozri body 51 – 58)
2.
Úradníci – Dočasní zamestnanci – Zásady – Právo na obhajobu – Rozsah – Povinnosť vypočuť dotknutú osobu pred prijatím rozhodnutia o prepustení z dôvodu straty vzájomného vzťahu dôvery – Rozsah – Dôkazné bremeno
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 47 písm. b) bod ii)]
(pozri body 67 – 71, 85, 87, 88)
3.
Úradníci – Dočasní zamestnanci – Výpoveď zmluvy na dobu určitú – Voľná úvaha administratívy – Povinnosť starostlivosti prislúchajúca administratíve – Zohľadnenie záujmov dotknutého zamestnanca a záujmov služby – Odôvodnenie založené na narušení vzťahu dôvery – Súdne preskúmanie – Obmedzenia – Zjavne nesprávne posúdenie – Pojem – Dôkazné bremeno
[Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 47 písm. b) bod ii)]
(pozri body 100 – 102, 104, 113, 126, 127)
4.
Úradníci – Práva a povinnosti – Oznámenie informácií, ktoré vedú k predpokladu existencie možnej nezákonnej činnosti alebo závažného nesplnenia povinnosti – Rozsah povinnosti – Ochrana úradníka, ktorý oznámil také skutočnosti – Obmedzenia
(Služobný poriadok úradníkov, článok 21a ods. 3 a článok 22a ods. 3)
(pozri bod 140)
5.
Úradníci – Zásady – Právo na prezumpciu neviny – Rozsah
(Charta základných práv Európskej únie, článok 48 ods. 1)
(pozri body 151, 152)
6.
Úradníci – Dočasní zamestnanci – Výpoveď zmluvy na dobu určitú – Voľná úvaha administratívy – Povinnosť začať disciplinárne konanie – Neexistencia
[Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 47 písm. b) bod ii) a článok 49 ods. 1]
(pozri bod 154)
7.
Žaloby úradníkov – Rozsudok o zrušení – Účinky – Povinnosť prijať vykonávacie opatrenia – Rozsudok, ktorým sa ruší rozhodnutie o zamietnutí žiadosti o pomoc – Návrh na náhradu škody týkajúci sa nemajetkovej ujmy, ktorá bola údajne spôsobená žalobcovi – Predčasná povaha návrhu
(článok 266 ZFEÚ; Služobný poriadok úradníkov, článok 24)
(pozri bod 179)
Predmet
Návrh podaný na základe článku 270 ZFEÚ, jednak na zrušenie rozhodnutia agentúry Frontex z 30. augusta 2019, ktorým bola vypovedaná pracovná zmluva žalobcu na dobu určitú, a rozhodnutie z 13. februára 2020, ktorým boli zamietnuté žiadosti žalobcu o pomoc a náhradu škody, a jednak na náhradu nemajetkovej ujmy, ktorá tým bola žalobcovi údajne spôsobená
Výrok rozsudku
1.
Rozhodnutie Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) z 13. februára 2020 sa zrušuje v rozsahu, v akom zamieta žiadosť KS o pomoc.
2.
V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.
3.
KS znáša polovicu svojich vlastných trov konania.
4.
Frontex znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť polovicu trov konania, ktoré vynaložil KS.