62019TJ0164_INF
Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 14 lipca 2021 r. –AQ/eu-LISA
(sprawa T‑164/19)
Służba publiczna – Personel tymczasowy – Zwolnienie chorobowe – Rozwiązanie umowy bez wypowiedzenia – Artykuł 16 WZIP – Artykuł 48 lit. b) WZIP – Obowiązek dbałości – Artykuł 34 karty praw podstawowych – Odpowiedzialność – Szkoda majątkowa – Krzywda – Związek przyczynowy
1.
Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Dopuszczalność – Obowiązek wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie żądania kierowanego przeciwko decyzji oddalającej zażalenie – Żądanie pozbawione autonomicznej treści lub decyzja wyłącznie potwierdzająca – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 35, 36)
2.
Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Warunki – Zarzut oparty na okolicznościach podniesionych w toku postępowania – Brak – Rozszerzenie istniejącego zarzutu – Brak rozszerzenia – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 84 § 1)
(zob. pkt 58–60, 63, 64, 71)
3.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Rozwiązanie umowy na czas określony na koniec zwolnienia chorobowego – Przesłanki – Przekroczenie terminu ustalonego dla płatnego zwolnienia chorobowego – Obliczenie okresu służby przepracowanego przez pracownika – Uwzględnienie okresu służby przepracowanego w wymiarze czasu pracy na pół etatu z przyczyn zdrowotnych
[warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 16 akapity drugi, trzeci, art. 48 lit. b)]
(zob. pkt 73, 74)
4.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Rozwiązanie umowy na czas określony na koniec zwolnienia chorobowego – Przesłanki – Przekroczenie terminu ustalonego dla płatnego zwolnienia chorobowego – Weryfikacja – Uznanie przysługujące administracji jako pracodawcy – Zakres
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 34 ust. 1; warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 16 akapity drugi, trzeci, art. 48 lit. b)]
(zob. pkt 82–90)
5.
Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Ciężar dowodu
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 97–100)
6.
Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Pojęcie – Rozwiązanie umowy na czas określony na koniec zwolnienia chorobowego bez weryfikacji z urzędu stanu zdrowia danego pracownika – Naruszenie obowiązku dbałości – Brak – Wykluczenie
(art. 340 akapit drugi TFUE; regulamin pracowniczy urzędników, art. 9 ust. 1, art. 59 ust. 4; warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 16 akapit pierwszy, art. 33 ust. 2; przepisy dotyczące ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków i chorób zawodowych, art. 1, 15, 16)
(zob. pkt 106–116)
7.
Urzędnicy – Organizacja służb – Obsadzanie stanowisk – Uznanie przysługujące administracji jako pracodawcy – Granice – Interes służby – Przestrzeganie równoważności stanowisk
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 7 ust. 1)
(zob. pkt 125)
8.
Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie – Stwierdzenie nieważności niezgodnego z prawem zaskarżonego aktu – Stosowne zadośćuczynienie za krzywdę – Granice
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 91)
(zob. pkt 130)
Przedmiot
Skarga na podstawie art. 270 TFUE mająca na celu, po pierwsze, stwierdzenie nieważności decyzji eu-LISA z dnia 8 maja 2018 r. o rozwiązaniu ze skarżącą umowy o pracę w charakterze członka personelu tymczasowego, oraz po drugie, naprawienie szkody i zadośćuczynienie za krzywdę, jakie miała ponieść skarżąca na skutek tej decyzji.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji z dnia 8 maja 2018 r., na mocy której dyrektor wykonawczy Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) rozwiązał z AQ stosunek pracy w charakterze członka personelu tymczasowego.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
AQ i eu-LISA pokrywają własne koszty.
4)
Rada Unii Europejskiej pokrywa własne koszty.