62019TJ0164_INF
Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 14 juli 2021 –AQ/EU-LISA
(Zaak T‑164/19)
„Openbare dienst – Tijdelijke functionarissen – Ziekteverlof – Beëindiging van de overeenkomst zonder inachtneming van de opzegtermijn – Artikel 16 RAP – Artikel 48, onder b), RAP – Zorgplicht – Artikel 34 van het Handvest van de grondrechten – Aansprakelijkheid – Materiële schade – Immateriële schade – Oorzakelijk verband”
1.
Beroepen van ambtenaren – Beroep gericht tegen het besluit tot afwijzing van de klacht – Ontvankelijkheid – Verplichting om uitspraak te doen over de vordering gericht tegen het besluit tot afwijzing van de klacht – Vordering zonder zelfstandige inhoud of louter bevestigend besluit – Geen verplichting
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punten 35, 36)
2.
Gerechtelijke procedure – Aanvoeren van nieuwe middelen in de loop van het geding – Voorwaarden – Middel gebaseerd op elementen die in de loop van het geding aan het licht zijn gekomen – Geen – Aanvulling van een bestaand middel – Geen aanvulling – Niet-ontvankelijkheid
(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 84, lid 1)
(zie punten 58‑60, 63, 64, 71)
3.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Beëindiging van een overeenkomst voor bepaalde tijd na afloop van het ziekteverlof – Voorwaarden – Overschrijding van de termijn voor betaald ziekteverlof – Berekening van de dienstduur van de functionaris – Inaanmerkingneming van dienst verricht in het kader van de regeling deeltijdwerk wegens ziekte
[Regeling andere personeelsleden, art. 16, tweede en derde alinea, en 48, b)]
(zie punten 73, 74)
4.
Ambtenaren – Tijdelijke functionarissen – Beëindiging van een overeenkomst voor bepaalde tijd na afloop van het ziekteverlof – Voorwaarden – Overschrijding van de termijn voor betaald ziekteverlof – Verificatie – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Omvang
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 34, lid 1; Regeling andere personeelsleden, art. 16, tweede en derde alinea, en 48, b)]
(zie punten 82‑90)
5.
Ambtenaren – Niet-contractuele aansprakelijkheid van de instellingen – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Oorzakelijk verband – Bewijslast
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 97‑100)
6.
Ambtenaren – Niet-contractuele aansprakelijkheid van de instellingen – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Begrip – Beëindiging van een overeenkomst voor bepaalde duur na afloop van het ziekteverlof zonder ambtshalve de gezondheidstoestand van de betrokken functionaris te controleren – Niet-nakoming van de zorgplicht – Geen – Daarvan uitgesloten
(Art. 340, tweede alinea, VWEU; Ambtenarenstatuut, art. 9, lid 1, en 59, lid 4; Regeling andere personeelsleden, art. 16, eerste alinea, en 33, lid 2; Regeling verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten, art. 1, 15 en 16)
(zie punten 106‑116)
7.
Ambtenaren – Organisatie van diensten – Tewerkstelling van personeel – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Grenzen – Dienstbelang – Eerbiediging van de gelijkwaardigheid van ambten
(Ambtenarenstatuut, art. 7, lid 1)
(zie punt 125)
8.
Beroepen van ambtenaren – Beroep tot schadevergoeding – Nietigverklaring van de bestreden onrechtmatige handeling – Passend herstel van de immateriële schade – Grenzen
(Ambtenarenstatuut, art. 91)
(zie punt 130)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 270 VWEU tot, ten eerste, nietigverklaring van het besluit van EU-LISA van 8 mei 2018 tot beëindiging van verzoeksters overeenkomst van tijdelijk functionaris en, ten tweede, vergoeding van de schade die zij door dat besluit zou hebben geleden
Dictum
1)
Het besluit van de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (EU-LISA) van 8 mei 2018 tot beëindiging van de overeenkomst van tijdelijk functionaris van AQ wordt nietig verklaard.
2)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
3)
AQ en EU-LISA dragen elk hun eigen kosten.
4)
De Raad van de Europese Unie draagt zijn eigen kosten.