Απόφαση του Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 26ης Μαρτίου 2026 –
UC κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση C‑455/24 P)
« Αίτηση αναιρέσεως – Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό – Κατάλογος των προσώπων και των οντοτήτων εις βάρος των οποίων ισχύει η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Κατάλογος των προσώπων που υπόκεινται σε περιορισμούς σε σχέση με την είσοδο στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη διέλευση μέσω αυτού – Καταχώριση του ονόματος του αναιρεσείοντος – Προσφυγή ακυρώσεως »
1.      Πράξεις των οργάνων – Νομική φύση – Νομοθετική πράξη – Έννοια – Πράξεις εκδοθείσες βάσει του άρθρου 29 ΣΕΕ και του άρθρου 215 ΣΛΕΕ – Δεν εμπίπτουν – Τήρηση της αρχής της νομιμότητας σε περίπτωση περιορισμών των θεμελιωδών δικαιωμάτων που θεσπίζονται στον τομέα των περιοριστικών μέτρων – Συνέπειες για τον χαρακτηρισμό των πράξεων – Δεν υφίστανται
[Άρθρα 29 και 31 § 1 ΣΕΕ· άρθρα 215 και 289 § 3 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 52 § 1· απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2016/2231 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/2377· κανονισμοί του Συμβουλίου 1183/2005, 2016/2230 και 2022/2373]
(βλ. σκέψεις 43-45, 48-53)
2.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό – Επιλογή της νομικής βάσεως – Βασίζονται στο άρθρο 215 ΣΛΕΕ και όχι στο άρθρο 75 ΣΛΕΕ
[Άρθρα 75 και 215 ΣΛΕΕ· απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2016/2231 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/2377· κανονισμοί του Συμβουλίου 1183/2005, 2016/2230 και 2022/2373]
(βλ. σκέψεις 46, 47)
3.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό – Πεδίο εφαρμογής – Πρόσωπα που επιδίδονται σε παράνομη εκμετάλλευση ή εμπορία φυσικών πόρων – Έννοια – Τήρηση της αρχής της ασφάλειας δικαίου η οποία απαιτεί σαφήνεια, ακρίβεια και προβλεψιμότητα των αποτελεσμάτων των νομικών κανόνων – Τήρηση της αρχής της νομιμότητας
[Απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/2377 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/2398, άρθρο 3 § 1, στοιχείο στʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 1183/2005, άρθρο 2β § 1, στοιχείο στʹ, και 2022/2373 και 2022/2397]
(βλ. σκέψεις 90, 91)
4.      Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό – Έκταση του ελέγχου – Καταχώριση του προσφεύγοντος στον κατάλογο του παραρτήματος της προσβαλλομένης αποφάσεως – Καταχώριση που μπορεί να δικαιολογηθεί από ορισμένους λόγους και όχι από άλλους – Εγκυρότητα της καταχωρίσεως
[Απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/2377 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/2398, άρθρο 3 § 1, στοιχείο στʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 1183/2005, άρθρο 2β § 1, στοιχείο στʹ, και 2022/2373 και 2022/2397]
(βλ. σκέψη 92)
5.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό – Νομική βάση – Περιοριστικά μέτρα προβλεπόμενα από απόφαση και κανονισμό που εκδόθηκαν, αντιστοίχως, βάσει του άρθρου 29 ΣΕΕ και του άρθρου 215 ΣΛΕΕ – Αρμοδιότητα του Συμβουλίου να θεσπίζει περιοριστικά μέτρα αυτοτελή και διακριτά από εκείνα τα οποία συνιστά το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο
[Άρθρο 29 ΣΕΕ· άρθρο 215 ΣΛΕΕ· απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2016/2231, (ΚΕΠΠΑ) 2022/2377 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/2398, άρθρο 3 § § 1 και 2· κανονισμοί του Συμβουλίου 1183/2005, άρθρα 2α § 1 και 2β § § 1 και 2, 2016/2230, 2022/2373 και 2022/2397]
(βλ. σκέψεις 105-109)
6.      Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Καταχώριση στους καταλόγους βάσει δέσμης συγκεκριμένων, σαφών και συγκλινουσών ενδείξεων
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2010/788/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/2377 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/2398· κανονισμοί 1183/2005, 2022/2373 και 2022/2397 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 115-118)
Διατακτικό
Το Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την αίτηση αναιρέσεως.
2)
Ο UC φέρει, εκτός από τα δικά του έξοδα, και τα έξοδα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.