62022TJ0304_INF
2024 m. balandžio 10 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Fridman / Taryba
(Byla T‑304/22) (
1
)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir organizacijų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldyti, sąrašas – Ieškovo pavardės įtraukimas į sąrašą ir palikimas jame – Sąvoka „veiksmų ar politikos rėmimas“ – Sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 1 dalies a punktas – Reglamento (ES) Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies a punktas – Sąvokos „materialinės ar finansinės paramos Rusijos sprendimus priimantiems asmenims teikimas“ ir „naudos iš šių sprendimus priimančių asmenų gavimas“ – Sprendimo 2014/145 2 straipsnio 1 dalies d punktas – Reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies d punktas – Vertinimo klaida“
1.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes – Negalimumas pakeisti motyvus, kuriais pagrįsti tikrinami aktai
(SESV 263 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/337 ir (BUSP) 2022/1530; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/336 ir 2022/1529)
(žr. 24 punktą)
2.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Įtraukimas į sąrašus, pagrįstas tikslių, konkrečių ir nuoseklių įrodymų visetu – Sąjungos teismo vaidmuo)
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/337 ir (BUSP) 2022/1530; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/336 ir 2022/1529)
(žr. 30–35 punktus)
3.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos, teikiantys materialinę ar finansinę paramą Rusijos sprendimus priimantiems asmenims arba gaunantys iš jų naudos, ir su jais susiję fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai arba organizacijos – Sąvoka „iš Rusijos sprendimus priimančių asmenų gauta nauda“ – Reikalingumas įrodyti, kad gauta nauda susijusi su Krymo aneksija arba Rytų Ukrainos destabilizacija – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2022/329, 2 straipsnio 1 dalies d punktas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2022/330, 3 straipsnio 1 dalies d punktas)
(žr. 42 punktą)
4.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Atsakingi asmenys, remiantys ar įgyvendinantys veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susiję asmenys, subjektai ar organizacijos – Fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos, teikiantys materialinę ar finansinę paramą Rusijos sprendimus priimantiems asmenims arba gaunantys iš jų naudos, ir su jais susiję fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai arba organizacijos – Vertinimo klaida
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/337 ir (BUSP) 2022/1530; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/336 ir 2022/1529)
(žr. 44, 45, 52–57, 65–69 punktus)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos, teikiantys materialinę ar finansinę paramą Rusijos sprendimus priimantiems asmenims arba gaunantys iš jų naudos, ir su jais susiję fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai arba organizacijos – Sąvoka „iš Rusijos sprendimus priimančių asmenų gauta nauda“ – Iš Rusijos sprendimus priimančių asmenų, nepradėjusių ruoštis Krymo aneksijai ir Rytų Ukrainos destabilizacijai, gauta nauda – Neįtraukimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/329, (BUSP) 2022/337 ir (BUSP) 2022/1530, 2 straipsnio 1 dalies d punktas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/330, 2022/336 ir 2022/1529, 3 straipsnio 1 dalies d punktas)
(žr. 48–50 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Taikymo sritis – Atsakingi asmenys, remiantys ar įgyvendinantys veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susiję asmenys, subjektai ar organizacijos – Sąvoka „parama“ – Rėmimo veiksmai, atlikti priimant ginčijamus aktus arba netrukus po jų priėmimo – Įtraukimas – Ankstesni veiksmai, kurių poveikis pasibaigė juos atlikus – Neįtraukimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/329, (BUSP) 2022/337 ir (BUSP) 2022/1530, 2 straipsnio 1 dalies d punktas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/330, 2022/336 ir 2022/1529, 3 straipsnio 1 dalies d punktas)
(žr. 62, 63 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2022 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2022/337, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, 2022 m. vasario 28 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/336, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, 2022 m. rugsėjo 14 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2022/1530, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir 2022 m. rugsėjo 14 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/1529, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, kiek Mikhail Fridman pavardė įtraukta į asmenų, subjektų ir organizacijų, kuriems taikomos šios ribojamosios priemonės, sąrašą ir jame palikta.
2.
Europos Sąjungos Taryba padengia savo ir M. Fridman patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Latvijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 257, 2022 7 4.