62018TJ0447_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 29.9.2021 – TUIfly vastaan komissio
(asia T-447/18)
(Valtiontuet – Sopimukset, jotka Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft on tehnyt lentoyhtiöiden Hapag Lloyd Express ja TUIfly kanssa – Lentokenttäpalvelut – Markkinointipalvelut – Päätös, jolla tuet todetaan sisämarkkinoille soveltumattomiksi ja määrätään ne perittäviksi takaisin – Etu – Yksityinen sijoittaja ‑kriteeri – Perusoikeuskirjan 41 artikla – Oikeus tutustua asiakirja-aineistoon – Oikeus tulla kuulluksi)
1.
Valtiontuki – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuudet – Tuensaajan mahdollisuus vedota niin laajoihin oikeuksiin kuin puolustautumisoikeudet sellaisinaan – Ei ole – Tuensaajan oikeus osallistua menettelyyn siinä määrin kuin on tarkoituksenmukaista – Ulottuvuus – Oikeus tutustua komission hallinnolliseen asiakirja-aineistoon – Ei ole
(SEUT 108 artiklan 2 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla)
(ks. 40–55 kohta)
2.
Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Erottelu valikoivuutta koskevan vaatimuksen ja samanaikaisen taloudellisen edun toteamisen välillä ja tukijärjestelmän ja yksittäisen tuen välillä – Yksittäinen tuki – Lentokenttä- ja markkinointipalveluja koskevat sopimukset, jotka merkitsevät lentoyhtiölle koituvaa etua – Valikoivuutta koskeva olettama – Palvelusopimukset, joita ovat edeltäneet kaikille kyseisen toiminnan järjestämisestä kiinnostuneille lentoyhtiöille avoimet tarjouskilpailut – Vaikutuksettomuus
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 63–73 kohta)
3.
Valtiontuki – Käsite – Arviointi yksityisen sijoittajan näkökulmasta – Arviointi riidanalaisen liiketoimen ja sen asiayhteyden kaikkien merkityksellisten tekijöiden kannalta – Hierarkian puuttuminen vertailevan analyysin menetelmän ja muiden arviointimenetelmien välillä
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 77–80 kohta)
4.
Valtiontuki – Komission päätös – Päätöksen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä päätöksen antamishetkellä
(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artikla)
(ks. 91 kohta)
5.
Valtiontuki – Käsite – Arviointi yksityisen sijoittajan näkökulmasta – Liiketoimen järkevyys keskipitkän tai pitkän ajan politiikkaa noudattavan yksityisen sijoittajan kannalta – Lentokenttä- ja markkinointipalveluja koskevat sopimukset, jotka merkitsevät lentoyhtiölle koituvaa etua – Kyseisten sopimusten kannattavuuden analysointi – Arviointi, jonka osalta ajallinen tarkastelujakso rajataan sopimusten kestoon – Hyväksyttävyys
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 92–100, 107, 108 ja 119 kohta)
6.
Valtiontuki – Käsite – Arviointi SEUT 107 artiklan 1 kohta huomioon ottaen – Aikaisemman käytännön huomioon ottaminen – Ulkopuolelle jääminen
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 102 ja 198 kohta)
7.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Valtiontukia koskeva komission päätös – Markkinataloussijoittajaperiaatteen tutkiminen – Sellaisten syiden esittely, joiden perusteella komissio on arvioinut asianomaisten sopimusten kannattavuutta rajaamalla ajallisen tarkastelujakson niiden kestoon – Riittävät perustelut
(SEUT 296 artikla)
(ks. 120 ja 121 kohta)
8.
Valtiontuki – Käsite – Edun myöntäminen tuensaajille – Lentokenttä- ja markkinointipalveluja koskevat sopimukset, jotka merkitsevät lentoyhtiölle koituvaa etua – Kyseisten sopimusten kannattavuuden analysointi – Sellaisen tuen, joka lentokenttäoperaattorille on myönnetty mainittujen sopimusten osittaiseksi rahoittamiseksi, ottaminen huomioon marginaalituottona – Ei ole
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 138–147 kohta)
9.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(SEUT 107 artiklan 1 ja 3 kohta)
(ks. 183–185 kohta)
10.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joihin voidaan soveltaa SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa määrättyä poikkeusta – Edellytykset – Tuen kannustinvaikutus ja tuen tarve – Lentokenttä- ja markkinointipalveluja koskevat sopimukset, jotka merkitsevät lentoyhtiölle koituvaa etua – Sopimukset, joilla parannetaan tuensaajayrityksen taloudellista tilannetta mutta jotka eivät ole välttämättömiä SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa määrättyjen tavoitteiden saavuttamiseksi – Ulkopuolelle jääminen
(SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta)
(ks. 186–196 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota osittain kantajaa koskevilta osin valtiontuesta SA.24221 (2011/C) (ex 2011/NN), jonka Itävalta on toteuttanut Klagenfurtin lentoaseman, Ryanairin ja muiden lentoasemaa käyttävien lentoyhtiöiden hyväksi, 11.11.2016 annettu komission päätös (EU) 2018/628 (EUVL 2018, L 107, s. 1)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
TUIfly GmbH vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.