62018TJ0249_INF
Üldkohtu (seitsmes koda) 14. juuli 2021. aasta otsus – Saab Halabi vs. nõukogu
(kohtuasi T‑249/18)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Venezuelas – Rahaliste vahendite külmutamine – Nende isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime kandmine loeteludesse – Hageja nime jätmine loeteludesse – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused – Hea halduse põhimõte – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Hindamisviga
1.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Piiravad meetmed seoses olukorraga Venezuelas – Määrus, millega vaadatakse uuesti läbi isikute, rühmituste ja üksuste loetelu ilma varasemat määrust kehtetuks tunnistamata – Hagi, mille on esitanud isik, keda selles määruses ei ole nimetatud – Vastuvõetavus
(ELTL artikkel 263; nõukogu otsus (ÜVJP) 2018/1656; nõukogu määrus 2018/1653)
(vt punktid 34-36)
2.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Venezuelas – Selliste isikute rahaliste vahendite külmutamine, kes vastutavad inimõiguste raske rikkumise eest või õõnestavad õigusriigi põhimõtteid – Miinimumnõuded
(ELTL artikli 296 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt c; nõukogu otsus (ÜVJP) 2017/2074, muudetud otsusega (ÜVJP) 2018/90, I lisa; nõukogu määrus 2017/2063, IV lisa ja määrus 2018/88)
(vt punktid 41-44)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Venezuelas – Selliste isikute rahaliste vahendite külmutamine, kes vastutavad inimõiguste raske rikkumise eest või õõnestavad õigusriigi põhimõtteid – Kohustus esitada põhjenduses selliste meetmete aluseks olevad individuaalsed ja konkreetsed põhjused – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust
(ELTL artikkel 296; nõukogu otsus (ÜVJP) 2017/2074, muudetud otsusega (ÜVJP) 2018/90, artikli 6 lõige 1 ja artikli 7 lõige 1 ning I lisa; nõukogu määrus 2017/2063, artikli 8 lõige 3 ja IV lisa ning määrus 2018/88)
(vt punktid 45, 48-54)
4.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Piiravad meetmed seoses olukorraga Venezuelas – Selliste isikute rahaliste vahendite külmutamine, kes vastutavad inimõiguste raske rikkumise eest või õõnestavad õigusriigi põhimõtteid – Nõukogu kohustused – Asjaomase isiku teavitamine süüstavatest asjaoludest ning õigus olla ära kuulatud – Mõistliku aja nõude järgimine
(ELTL artikli 296 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt c; nõukogu otsus (ÜVJP) 2017/2074, muudetud otsusega (ÜVJP) 2018/90, I lisa; nõukogu määrus 2017/2063, IV lisa ja määrus 2018/88)
(vt punktid 56-59, 62)
5.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Venezuelas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus (ÜVJP) 2017/2074, muudetud otsustega (ÜVJP) 2018/90 ja (ÜVJP) 2018/1656, I lisa; nõukogu määrus 2017/2063, IV lisa, määrused 2018/88 ja 2018/1653)
(vt punktid 73-76, 78)
6.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Venezuelas – Kontrolli ulatus – Selliste isikute loetellu kandmine, kes on seotud demokraatia või õigusriigi põhimõtete õõnestamisega – Dokumendid, millega üldsusel on võimalik tutvuda – Tõendusjõud
(Nõukogu otsus (ÜVJP) 2017/2074, muudetud otsustega (ÜVJP) 2018/90 ja (ÜVJP) 2018/1656, I lisa; nõukogu määrus 2017/2063, IV lisa, määrused 2018/88 ja 2018/1653)
(vt punkt 77)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Venezuelas – Selliste isikute rahaliste vahendite külmutamine, kes vastutavad inimõiguste raske rikkumise eest või õõnestavad õigusriigi põhimõtteid – Kriteeriumid – Teenistusülesanded, millega kaasneb vastutus demokraatia või õigusriigi põhimõtete järgimise kohustuse rikkumise eest – Vastutõend – Puudumine – Hindamisviga – Puudumine
(Nõukogu otsus (ÜVJP) 2017/2074, muudetud otsustega (ÜVJP) 2018/90 ja (ÜVJP) 2018/1656, artikli 6 lõige 1 ja artikli 7 lõige 1 ning I lisa; nõukogu määrus 2017/2063, artikli 8 lõige 3 ja IV lisa, määrused 2018/88 ja 2018/1653)
(vt punktid 80, 83-87, 89-91, 96, 97)
Ese
ELTL artiklil 263 põhinev nõue tühistada hagejat puudutavas osas esiteks nõukogu 22. jaanuari 2018. aasta otsus (ÜVJP) 2018/90, millega muudetakse otsust (ÜVJP) 2017/2074 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Venezuelas (ELT 2018, L 16 I, lk 14), ja nõukogu 6. novembri 2018. aasta otsus (ÜVJP) 2018/1656, millega muudetakse otsust (ÜVJP) 2017/2074 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Venezuelas (ELT 2018, L 276, lk 10), ning teiseks nõukogu 22. jaanuari 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/88, millega rakendatakse määrust (EL) 2017/2063 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Venezuelas (ELT 2018, L 16 I, lk 6), ja nõukogu 6. novembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/1653, millega rakendatakse määrust (EL) 2017/2063 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Venezuelas (ELT 2018, L 276, lk 1).
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Tarek William Saab Halabilt.