62022TJ0359_INF
Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 6 december 2023 –Zubitskiy/Raad
(Zaak T‑359/22) (
1
)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen naar aanleiding van acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Plaatsing van verzoekers naam op de lijst – Begrip ‚vooraanstaande zakenlieden’ – Artikel 3, lid 1, onder g), van verordening (EU) nr. 269/2014 – Exceptie van onwettigheid – Motiveringsplicht – Beoordelingsfout – Eigendomsrecht – Vrijheid van ondernemerschap – Evenredigheid”
1.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Draagwijdte – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in economische sectoren die een belangrijke bron van inkomsten zijn voor de regering van de Russische Federatie en met hen geassocieerde personen – Verplichting om in de motivering de specifieke en concrete redenen voor die maatregel aan te geven – Besluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpen – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering
[Art. 296 VWEU; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/329; verordeningen nr. 269/2014 en 2022/330 van de Raad]
(zie punten 28‑32, 38‑42)
2.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Opneming op de lijsten op basis van een geheel van nauwkeurige, concrete en onderling overeenstemmende aanwijzingen – Beoordelingsfout – Geen
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordeningen nr. 269/2014 en 2022/330 van de Raad)
(zie punten 44‑48, 51, 64, 69, 89)
3.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in economische sectoren die een belangrijke bron van inkomsten zijn voor de regering van de Russische Federatie en met hen geassocieerde personen – Begrip – Noodzaak om aan te tonen dat er sprake is van nauwe banden of een relatie van wederzijdse afhankelijkheid tussen de persoon voor wie de maatregelen gelden en de Russische regering of haar acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen – Geen
[Verordening nr. 269/2014 van de Raad, art. 3, lid 1, g), en verordening 2022/330]
(zie punten 49, 50, 71‑73, 82, 84, 87, 88)
4.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Opneming van de naam van verzoekende partij op de lijst in de bijlage bij het bestreden besluit op grond van zijn hoedanigheid van vooraanstaand zakenman die actief is in economische sectoren die een aanzienlijke bron van inkomsten vormen voor de regering van de Russische Federatie – Voor het publiek toegankelijke documenten – Ontvankelijkheid
(Verordeningen nr. 269/2014 en 2022/330 van de Raad)
(zie punt 54)
5.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Oekraïne – Beperking van het eigendomsrecht en van de vrijheid van ondernemerschap – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen
[Art. 21, lid 2, b) en c), VEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 16, art. 17; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/429 en (GBVB) 2022/1530, art.2, leden 3 en 4; verordening nr. 269/2014 van de Raad, verordening 2022/427 van de Raad en verordening 2022/1529 van de Raad, art. 4, lid 1, art. 5, lid 1, en art. 6, lid 1]
(zie punten 94, 95, 98‑105)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Evgeny Borisovich Zubitskiy wordt verwezen in zijn eigen kosten en in die van de Raad van de Europese Unie.
(
1
)	PB C 294 van 1.8.2022.