62021CJ0070_INF
Unionin tuomioistuimen tuomio (kymmenes jaosto) 23.3.2023 – (komissio vastaan Kreikka (Raja-arvot – PM 10) –
(asia C-70/21) (
1
)
(Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Ympäristö – Direktiivi 2008/50/EY – Ilmanlaatu – 13 artiklan 1 kohta – Liite XI – Thessalonikin taajamassa mikrohiukkasille (PM10) vahvistetun päivittäisen raja-arvon järjestelmällinen ja jatkuva ylittäminen – 23 artiklan 1 kohta – Liite XV – Raja-arvojen ylityksen ”mahdollisimman lyhyt” kesto – Aiheelliset toimenpiteet)
1.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Kohteen määrittäminen oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Mukauttaminen unionin oikeuden muutoksen vuoksi – Mukauttaminen voidaan hyväksyä – Edellytykset
(SEUT 258 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/50; neuvoston direktiivin 1999/30 5 artikla ja liite III)
(ks. 58 kohta)
2.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Kohteen määrittäminen oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Perustellun lausunnon jälkeisten tosiseikkojen huomioon ottaminen – Edellytykset – Tosiseikat, jotka ovat luonteeltaan samanlaisia ja osa samaa menettelyä kuin ne, joita on alun perin tarkoitettu
(SEUT 258 artikla)
(ks. 59 kohta)
3.
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Järjestelmällinen ja jatkuva ylittäminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja liite XI)
(ks. 62–72, 75 ja 76 kohta)
4.
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Mikrohiukkaset (PM10) – Ylittyminen – Arviointiperusteet – Yksittäisellä näytteenottopaikalla mitattu raja-arvon ylitys – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja liite XI)
(ks. 73–74 kohta)
5.
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Mikrohiukkaset (PM10) – Ylittyminen – Seuraukset – Jäsenvaltion velvollisuus laatia suunnitelma asian korjaamiseksi – Määräaika – Asianmukaisten ja tehokkaiden toimenpiteiden, joilla taataan mahdollisimman lyhyt ylittämisjakso, toteuttamatta jättäminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja 23 artiklan 1 kohta sekä liite XV)
(ks. 110–121 kohta)
6.
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Ilmanlaadun raja-arvojen ylittyminen – Velvollisuus laatia suunnitelma asian korjaamiseksi – Määräaika – Ajanjakson vahvistamista suhteettoman pitkäksi ei voida hyväksyä – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 23 artiklan 1 kohta)
(ks. 122–124 kohta)
Ratkaisu
1)
Helleenien tasavalta
–
ei ole noudattanut ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21.5.2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY 13 artiklan 1 kohdan, ja sen liitteen XI mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole Thessalonikin (EL 0004) taajama-alueella huolehtinut vuosina 2005–2012, 2014 eikä 2017–2019 siitä, ettei PM10-hiukkasille vahvistettua päivittäistä raja-arvoa ylitetä järjestelmällisesti ja jatkuvasti, eikä
–
noudattanut kyseisen direktiivin 23 artiklan 1 kohdan ja sen liitteen XV mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole 11.6.2010 alkaen toteuttanut asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että PM10-hiukkasille vahvistettua päivittäistä raja-arvoa noudatetaan Thessalonikin taajama-alueella (EL 0004), eikä etenkään velvollisuuttaan huolehtia siitä, että ilmanlaatusuunnitelmiin sisällytetään toimenpiteitä, joiden avulla kyseisen raja-arvon ylityksen kesto saadaan jäämään mahdollisimman lyhyeksi.
2)
Helleenien tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 128, 12.4.2021