62018TJ0077_INF
A Törvényszék (hatodik tanács) 2020. szeptember 23‑i ítélete – – VE kontra ESMA
(T‑77/18. és T‑567/18. sz. ügyek)
„Közszolgálat – Ideiglenes alkalmazottak – Határozatlan időre szóló szerződés – Értékelő jelentés – 2016. évi értékelés időszak – Az értékelési útmutatóra vonatkozó jogellenességi kifogás – Nyilvánvaló értékelési hiba – A személyi állomány képviselőjeként végzett feladatok értékelése – Eljárási szabálytalanság – Munkaszerződés megszüntetése – Nem kielégítő teljesítmény egy kétéves időszakban”
1.
Tisztviselői kereset – A panaszt elutasító határozat elleni kereset – Hatály – A vitatott aktus bíróság elé terjesztése – Kivétel – Nem megerősítő jellegű határozat
(Személyzeti szabályzat, 90. cikk, (2) bekezdés, és 91. cikk; az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek, 46. cikk)
(lásd: 45., 46. pont)
2.
Tisztviselői kereset – Értékelő jelentés – Előzetes közigazgatási panasz – Fakultatív jelleg – Benyújtás – Következmények – Az előzetes panasszal kapcsolatos eljárási előírások betartása
(Személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)
(lásd: 47. pont)
3.
Tisztviselői kereset – Jogellenességi kifogás – Terjedelem – Jogi aktusok, amelyek jogellenességére hivatkozni lehet – A megtámadott határozat alapját képező általános jellegű aktus – Ügynökség által elfogadott értékelési útmutató – Elfogadhatóság
(EUMSZ 277. cikk; személyzeti szabályzat, 110. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 55–57. pont)
4.
Tisztviselők – Értékelés – Az intézmény belső iránymutatása – Joghatások – Korlátok – A jogszabályi hierarchia tiszteletben tartása
(Személyzeti szabályzat, 43. cikk)
(lásd: 65., 67–69. pont)
5.
Tisztviselők – Értékelés – Értékelő jelentés – Az értékelők mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok
(Személyzeti szabályzat, 43. cikk)
(lásd: 90–92. pont)
6.
Tisztviselők – Képviselet – A személyi állomány képviselője feladatainak ellátásához kapcsolódó korlátozások – Az értékelő jelentés készítése során történő figyelembevétel – Az értékelők kötelezettségei
(Személyzeti szabályzat, 43. cikk, II. melléklet, 1. cikk, hatodik albekezdés)
(lásd: 171., 172. pont)
7.
Tisztviselők – Értékelés – Értékelő jelentés – Elkészítés – A személyi állomány képviseletét ellátó tisztviselők – A Bizottság által létrehozott rendszer – Az értékelők kötelezettségei – Az ad hoc értékelő csoport véleményének figyelembevétele – Az említett csoport nemlétezése – Következmények – A jelentés megsemmisítése – Feltételek
(Személyzeti szabályzat, 43. cikk, II. melléklet, 1. cikk, hatodik albekezdés)
(lásd: 173–176., 190–195. pont)
8.
Tisztviselők – Ideiglenes alkalmazottak – Határozatlan időre szóló szerződés megszüntetése – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok – Nyilvánvaló értékelési hiba – Fogalom
(Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek, 47. cikk, c) pont, i. alpont)
(lásd: 205–213. pont)
9.
Tisztviselői kereset – Kártérítési kereset – A megtámadott jogellenes aktus megsemmisítése – Nem vagyoni kár megfelelő jóvátétele – Értékelő jelentés, amely nem tartalmaz olyan értékeléseket, amelyek sérthetik az érintettet vagy árthatnak a jóhírnevének
(Személyzeti szabályzat, 91. cikk)
(lásd: 224., 225. pont)
10.
Tisztviselői kereset – Kártérítési kereset – A megtámadott jogellenes aktus megsemmisítése – Nem vagyoni kár megfelelő jóvátétele – Az alkalmazott rendkívüli körülmények hiányában történő, jogellenes elbocsátása
(Személyzeti szabályzat, 91. cikk)
(lásd: 227., 228. pont)
Tárgy
Az egyrészről a felperes 2016. január 1. és december 31. közötti időszakra vonatkozó értékelő jelentésének, az ideiglenes alkalmazotti szerződésének megszüntetéséről szóló, 2017. november 14‑i határozatnak, valamint az ezen aktusok ellen benyújtott panaszok elutasításáról szóló határozatoknak a megsemmisítése, másrészről a felperes által állítólagosan elszenvedett nem vagyoni kár megtérítése iránt az EUMSZ 270. cikk alapján benyújtott kérelmek.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék T‑77/18. és T‑567/18. sz. ügyeket ítélethozatal céljából egyesíti.
2)
A Törvényszék megsemmisíti VE‑nek a 2016. január 1. és december 31. időszakra vonatkozó értékelő jelentését.
3)
A Törvényszék megsemmisíti a VE ideiglenes alkalmazotti szerződésének megszüntetéséről szóló, 2017. november 14‑i határozatot.
4)
A Törvényszék a kereseteket ezt meghaladó részükben elutasítja.
5)
A Törvényszék az Európai Értékpapírpiaci Hatóságot (ESMA) kötelezi a költségek viselésére.