62017TJ0254_INF
Sodba Splošnega sodišča (deveti razširjeni senat) z dne 5. oktobra 2020 – Intermarché Casino Achats/Komisija
(Zadeva T‑254/17)
„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Upravni postopek – Sklep o odreditvi pregleda – Ugovor nezakonitosti člena 20 Uredbe (ES) št. 1/2003 – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva – Enakost orožij – Obveznost obrazložitve – Pravica do nedotakljivosti stanovanja – Dovolj resni indici – Indici udeležbe pri domnevnih kršitvah – Sorazmernost“
1.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastilo Komisije za pregled – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva – Sistem pravnih sredstev, ki izpolnjuje pogoje dejanskosti, učinkovitosti, gotovosti in razumnega roka
(členi 263, 268, 277, 278 in 340 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 157(2); Uredba Sveta št. 1/2003, člen 20(1) in (4))
(Glej točke od 54 do 79.)
2.
Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Možnost zadevnega podjetja, da v celoti uveljavlja navedeno pravico šele po tem, ko se pošlje obvestilo o ugotovitvah o možnih kršitvah – Obveznost Komisije, da podjetje obvesti o predmetu in namenu pregleda v fazi prvega ukrepa, sprejetega zoper njega
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 48; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 20)
(Glej točke od 81 do 97.)
3.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastilo Komisije za pregled – Sklep o odreditvi pregleda – Obveznost obrazložitve – Obseg – Navedba informacij v sklepu o pregledu, iz katerih je razvidno, da ima Komisija dovolj resne indice za sum o kršitvi – Obveznost razkritja navedenih indicev – Neobstoj
(člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 20(4))
(Glej točke od 107 do 112 in od 120 do 125.)
4.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastilo Komisije za pregled – Sklep o odreditvi pregleda – Obveznost obrazložitve – Obseg – Obveznost natančne navedbe kršitvenega obdobja, za katerega obstaja sum – Neobstoj
(člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 20(4))
(Glej točke od 127 do 129.)
5.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastilo Komisije za pregled – Pravica do nedotakljivosti stanovanja – Sklep o odreditvi pregleda – Spoštovanje načela sorazmernosti – Trajanje pregleda – Spoštovanje razumnega roka – Naknadna presoja
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 7 ter 52(1) in (3); Uredba Sveta št. 1/2003, člen 20(4))
(Glej točke od 158 do 162.)
6.
Sodni postopek – Rok za predložitev dokazov – Predložitev dokazov po izteku roka za odgovor, ki je bil določen z ukrepom procesnega vodstva – Zahteva po ustrezni utemeljitvi zamude – Neobstoj – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 85(1) in (3))
(Glej točke od 175 do 183.)
7.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastilo Komisije za preiskavo – Pravica do nedotakljivosti stanovanja – Obveznost Komisije, da ima dovolj resne indice za sum o kršitvi – Oblika indicev, na katerih je temeljil sklep o pregledu – Nezačetje preiskave pred sklepom o pregledu – Razgovori pred začetkom preiskave – Obveznost zapisa ali formalnega prepisa navedenih razgovorov – Neobstoj
(Uredba Sveta št. 1/2003, člen 19(1); Uredba Komisije št. 773/2004, člen 3(1) in (3))
(Glej točke od 190 do 218.)
8.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastilo Komisije za pregled – Pravica do nedotakljivosti stanovanja – Obveznost Komisije, da ima dovolj resne indice za sum o kršitvi – Avtorji indicev, ki so utemeljevali sklep o pregledu – Dobavitelj, ki je tesno povezan z domnevnimi storilci kršitve – Dopustnost
(Uredba Sveta št. 1/2003, člen 20(4))
(Glej točke od 220 do 232.)
9.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastilo Komisije za preiskavo – Pravica do nedotakljivosti stanovanja – Obveznost Komisije, da ima dovolj resne indice za sum o kršitvi – Vsebina indicev, na katerih je temeljil sklep o pregledu – Posebna pravila dokazovanja za usklajena ravnanja – Posledica – Prag za priznanje, da ima Komisija dovolj resne indice, ki pa je pod pragom, potrebnim za ugotovitev usklajenega ravnanja
(Uredba Sveta št. 1/2003, člen 20(4))
(Glej točke od 233 do 242.)
10.
Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastilo Komisije za preiskavo – Pravica do nedotakljivosti stanovanja – Obveznost Komisije, da ima dovolj resne indice za sum o kršitvi – Vsebina indicev, na katerih je temeljil sklep o pregledu – Izmenjava informacij med konkurenti – Javne informacije – Neobstoj dovolj resnega indica – Kršitev pravice do nedotakljivosti stanovanja
(Uredba Sveta št. 1/2003, člen 20(4))
(Glej točke od 264 do 281.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2017) 1056 final z dne 9. februarja 2017, s katerim se tožeči stranki in vsem drugim družbam, ki jih ta neposredno ali posredno nadzira, naloži pregled v skladu s členom 20(1) in (4) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (zadeva AT.40466 – Tute 1).
Izrek
1.
Člen 1(b) Sklepa Komisije C(2017) 1056 final z dne 9. februarja 2017, s katerim se družbi Intermarché Casino Achats in vsem drugim družbam, ki jih ta neposredno ali posredno nadzira, naloži pregled v skladu s členom 20(1) in (4) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (zadeva AT.40466 – Tute 1), se razglasi za ničen.
2.
V preostalem se tožba zavrne.
3.
Družba Intermarché Casino Achats, Evropska komisija in Svet Evropske unije nosijo vsak svoje stroške.