62020TJ0470_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2022. gada 7. septembra spriedums – DD/FRA
(lieta T‑470/20)
Civildienests – Pagaidu darbinieki – Disciplinārie pasākumi – Atcelšana – Administratīvās izmeklēšanas uzsākšana – Disciplinārlietas uzsākšana – Objektivitātes prasība – Kļūda tiesību piemērošanā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Civildienesta noteikumu 11., 12. un 21. pants – Lojalitātes pienākums – Tiesiskā drošība – Vārda brīvība – Pamattiesību hartas 11. pants – Labas pārvaldības princips – Rūpības pienākums – Nevainīguma prezumpcija – Tiesības tikt uzklausītam – Saprātīgs termiņš – Soda samērīgums
1.
Ierēdņi – Pagaidu darbinieki – Tiesības un pienākumi – Vārda brīvība – Izmantošana – Robežas – Cieņa pret amatu – Lojalitātes pienākums – Rīcība, kas var kaitēt cieņai pret amatu – Jēdziens – Plaģiāts – Iekļaušana – Tiesiskās drošības principa pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 11. panta pirmā daļa un 52. panta 1. punkts; Civildienesta noteikumu 11., 12., 17.a panta 1. punkts un 21. pants; Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 11. panta pirmā daļa)
(skat. 55., 58.–75., 85.–98., 233.–243. punktu)
2.
Ierēdņu celta prasība – Savienības tiesas kompetence – Robežas – Valsts tiesību piemērošana – Izslēgšana
(LESD 270. pants)
(skat. 79. un 299. punktu)
3.
Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Sods – Ieinteresētā persona, kas rīkojas saskaņā ar valsts tiesībām – Apstāklis, kas neizslēdz disciplinārsodu
(Civildienesta noteikumu 86. pants)
(skat. 80. punktu)
4.
Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Iepriekšēja izmeklēšana pirms disciplinārlietas uzsākšanas – Administrācijas novērtējuma brīvība – Apjoms – Pienākums informēt ieinteresēto personu par iespējami pārkāptajām tiesību normām – Apjoms
(Civildienesta noteikumu 86. pants un IX pielikuma 2.–4. pants)
(skat. 103.–108., 209., 210. punktu)
5.
Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Iepriekšēja izmeklēšana pirms disciplinārlietas uzsākšanas – Personas datu apstrāde – Likumīgums – Liecību vākšana izmeklēšanas ietvaros – Administrācijas novērtējuma brīvība – Robežas
(Civildienesta noteikumu IX pielikums; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas 2018/1725 5. panta 1. punkta a) apakšpunkts)
(skat. 118.–120., 125., 126., 130.–132., 182. punktu)
6.
Ierēdņu celta prasība – Iepriekšēja administratīva sūdzība – Sūdzības un prasības savstarpēja atbilstība – Priekšmeta un pamata identiskums – Pamati un argumenti, kas nav iekļauti sūdzībā, bet kas ar to ir cieši saistīti – Pieņemamība
(Civildienesta noteikumu 90. un 91. pants)
(skat. 128., 129. punktu)
7.
Eiropas Savienības iestādes – Fizisko personu aizsardzība attiecībā uz personas datu apstrādi – Regula Nr. 45/2001 – Personas datu apstrāde – Noteiktu datu nelikumīga vākšana iepriekšējas izmeklēšana pirms disciplinārlietas uzsākšanas ietvaros – Ietekme uz to datu tiesiskumu, kas pieņemti, pamatojoties uz attiecīgajiem datiem – Neesamība
(Padomes Regulas Nr. 45/2001 un Nr. 2018/1725; Civildienesta noteikumu IX pielikums)
(skat. 133.–135. punktu)
8.
Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Disciplinārlieta – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Pārkāpums – Lēmuma, ar kuru uzlikts sods, atcelšana – Nosacījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts; Civildienesta noteikumu IX pielikuma 9. panta 1. punkta h) apakšpunkts)
(skat. 139.–141. punktu)
9.
Ierēdņu celta prasība – Nelabvēlīgs akts – Jēdziens – Lēmums par disciplinārlietas uzsākšanu – Sagatavojoši tiesību akti – Izslēgšana – Tiesību akts, kas ir apstrīdams pakārtoti saistībā ar prasību atcelt lēmumu, ar kuru uzlikts sods
(Civildienesta noteikumu 90. panta 2. punkts)
(skat. 93.–95. punktu)
10.
Ierēdņi – Administrācijas rūpības pienākums – Labas pārvaldības princips – Apjoms – Ierēdņa interešu ņemšana vērā – Robežas
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pants)
(skat. 151. punktu)
11.
Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Iepriekšēja izmeklēšana pirms disciplinārlietas uzsākšanas – Tiesības uz labu pārvaldību – Objektivitātes prasība – Apjoms – Apstrīdēšana – Pierādīšanas pienākums
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 1. punkts; Civildienesta noteikumu IX pielikuma 2. pants)
(skat. 152., 167., 169.–171., 186. punktu)
12.
Ierēdņu celta prasība – Pamati – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Jēdziens – Pierādīšanas pienākums un pierādījumu iegūšana
(skat. 168. punktu)
13.
Ierēdņi – Novērtējums – Domstarpības starp ierēdni un viņa priekšnieku – Ietekmes uz pēdējā minētā spēju novērtēt ieinteresētās personas nopelnus neesamība
(Civildienesta noteikumu 43. pants)
(skat. 176. punktu)
14.
Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Izvirzīto pamatu kopsavilkums – Prasītāja prasījumu nepārprotams formulējums
(Tiesas statūtu 21. panta 1. daļa un 53. panta 1. daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 76. panta d) punkts)
(skat. 197., 198. punktu)
15.
Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Tiesvedība – Nevainīguma prezumpcijas principa ievērošana – Pārkāpums – Nosacījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 48. panta 1. punkts; Civildienesta noteikumu IX pielikums)
(skat. 200., 201. punktu)
16.
Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Sods – Iecēlējinstitūcijas rīcības brīvība – Robežas – Samērīguma principa ievērošana – Pārbaude tiesā – Apjoms
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Civildienesta noteikumu 86. panta 1. punkts un IX pielikuma 10. pants)
(skat. 209.–212., 247.–251. punktu)
17.
Ierēdņu celta prasība – Prasība par zaudējumu atlīdzību, kas saistīta ar prasību atcelt tiesību aktu – Prasības atcelt tiesību aktu noraidīšana, kā rezultātā tiek noraidīta prasība par zaudējumu atlīdzību
(Civildienesta noteikumu 90. un 91. pants)
(skat. 266., 267. punktu)
18.
Ierēdņi – Disciplinārie pasākumi – Tiesvedība – Termiņi – Administrācijas pienākums rīkoties saprātīgā termiņā – Novērtēšana – Neievērošana – Īpašie apstākļi – Pierādīšanas pienākums
(Civildienesta noteikumu IX pielikuma 18. pants un 22. panta 1. punkts)
(skat. 270., 273.–275., 280., 281. punktu)
19.
Ierēdņi – Iestāžu ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi
(LESD 340. panta 2. daļa)
(skat. 272. punktu)
20.
Ierēdņu celta prasība – Prasība par zaudējumu atlīdzību – Prasījumi, ar kuriem tiek lūgts atlīdzināt morālo kaitējumu, ko radījis pārmērīgs disciplinārlietas ilgums – Pieņemamība – Nosacījumi
(Civildienesta noteikumu 90. un 91. pants)
(skat. 283., 284. punktu)
21.
Tiesvedība – Procesa organizatoriskie pasākumi – Lūgums iesniegt dokumentus – Savienības tiesas novērtējuma brīvība – Lūguma iesniedzēja pienākumi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 89. panta 3. punkta d) apakšpunkts)
(skat. 293., 295. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
DD sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras (FRA) tiesāšanās izdevumus.