61980CJ0104_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 19 . NOVEMBER 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . MARTS 1980, HAR SOZIALGERICHT SCHLESWIG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF FORSKELLIGE BESTEMMELSER I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II, S . 366 ), OG RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1408/71 ( EFT 1972 I, S . 149 ).
2 SPOERGSMAALENE ER REJST I EN SAG MELLEM EN GRAENSEARBEJDER AF TYSK NATIONALITET OG BUNDESANSTALT FUER ARBEIT . GRAENSEARBEJDEREN BOR MED SIN HUSTRU OG SINE TO BOERN I DANMARK, HAN ER SOM ARBEJDSTAGER BESKAEFTIGET I FLENSBORG ( FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ) OG BEGIVER SIG DAGLIGT FRA SIN DANSKE BOPAEL TIL SIN ARBEJDSPLADS I FLENSBORG, HVOR HAN IKKE RAADER OVER NOGEN BOLIG ; HANS HUSTRU ER BESKAEFTIGT SOM ARBEJDSTAGER I DANMARK OG MODTAGER I DETTE LAND BOERNETILSKUD FOR BEGGE BOERNENE . BUNDESANSTALT FUER ARBEIT, VED ARBEITSAMT FLENSBURG, AFSLOG HANS ANSOEGNING OM I FORBUNDSREPUBLIKKEN AT FAA TILKENDT DET HALVE TYSKE BOERNETILSKUD, SOM HAN I GIVET FALD HAVDE RET TIL FOR SIT ANDET BARN I MEDFOER AF
PAR
8, STK . 2, I BUNDESKINDERGELDGESETZ ( FORBUNDSLOVEN OM BOERNE
TILSKUD ; I DET FOELGENDE BENAEVNT BKGG ), HVOREFTER DER KAN YDES HALVT BOERNETILSKUD, NAAR YDELSEN I DEN ANDEN MEDLEMSSTAT ANDRAGER MINDRE END 75 % AF DET TYSKE BOERNETILSKUD .
3 EFTER AT BUNDESANSTALT, VED LANDESARBEITSAMT SCHLESWIG-HOLSTEIN-HAMBURG, HAVDE AFSLAAET ANSOEGNINGEN MED DEN BEGRUNDELSE, AT DER EFTER FAELLESSKABSRETTENS FORBUD MOD DOBBELTYDELSER I ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 SKETE SUSPENSION AF RETTEN TIL FAMILIEYDELSER, ANLAGDE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN SAG UNDER PAABERAABELSE AF EN AF BUNDESSOZIALGERICHT DEN 25 . OKTOBER 1977 AFSAGT DOM, HVORI DET I ET LIGNENDE TILFAELDE VAR BLEVET KENDT FOR RET, AT EN TYSK STATSBORGER, UNDER HENSYN TIL DET TYSKE SKATTERETLIGE BOPAELSBEGREB SAMT PAA GRUND AF DEN NAERE SAMMENHAENG MELLEM LOVGIVNINGEN OM BOERNETILSKUD OG SKATTELOVGIVNINGEN, MAATTE HAVE SAMME RET TIL BOERNETILSKUD SOM PERSONER MED FAST BOPAEL I LANDET .
4 UNDER HENSYN TIL DE I SAGEN FREMFOERTE SYNSPUNKTER HAR SOZIALGERICHT SCHLESWIG UDSAT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN TRE SPOERGSMAAL . DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL LYDER SOM FOELGER :
"1 . ERHVERVER EN TYSK STATSBORGER, SOM MED SIN HUSTRU OG SINE TO BOERN BOR I DANMARK, SOM ER BESKAEFTIGET I FORBUNDSREPUBLIKKEN SOM ARBEJDSTAGER, OG SOM FRA SIN ARBEJDSPLADS HVER DAG VENDER TILBAGE TIL SIN BOPAEL I DANMARK, OG HVIS HUSTRU ER BESKAEFTIGET I DANMARK, LIGELEDES SOM ARBEJDSTAGER, RET TIL DE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS NATIONALE LOVGIVNING HJEMLEDE BOERNETILSKUD I MEDFOER AF ARTIKEL 20 SAMMENHOLDT MED ARTIKLERNE 4 OG 1 I RAADET FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971, SOM ' GRAENSEARBEJDER ' I DISSE BESTEMMELSERS FORSTAND, FOERST OG FREMMEST GENNEM DEN OVERORDNEDE FAELLESSKABSRET?
2.GAELDER DETTE OGSAA, NAAR DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER UAFHAENGIGT AF FAELLESSKABSRETTEN ALLEREDE EFTER NATIONAL RET BEHANDLES SOM OM HAN HAVDE SIT SAEDVANLIGE OPHOLDSSTED I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND?"
5 MED DISSE SPOERGSMAAL OENSKER DEN FORELAEGGENDE RET AT FAA AFKLARET, OM EN GRAENSEARBEJDER I ARTIKEL 1, LITRA B ) ' S FORSTAND I FORORDNING NR . 1408/71 ERHVERVER EN RET TIL BOERNETILSKUD MED HJEMMEL I FAELLESSKABSFORORDNINGENS
BESTEMMELSER . DET SKAL DOG FOERST BEMAERKES, AT DEN I SPOERGSMAAL 1 OMTALTE ARTIKEL 20 I FORORDNING NR . 1408/71 IKKE FINDER ANVENDELSE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, IDET DENNE ARTIKEL EFTER SIN SYSTEMATISKE PLACERING ANGAAR YDELSER TIL GRAENSEARBEJDERE VED SYGDOM ELLER MODERSKAB ; DERIMOD FINDES BESTEMMELSERNE FOR ALLE ARBEJDSTAGERE OM FAMILIEYDELSER I DETTE BEGREBS BETYDNING I ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA H ), HERUNDER OM BOERNETILSKUD, I ARTIKEL 73, STK . 1, OG ARTIKEL 13, STK . 2, LITRA A ).
6 EFTER ARTIKEL 73, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 HAR EN ARBEJDSTAGER, DER ER OMFATTET AF LOVGIVNINGEN I EN MEDLEMSSTAT, FOR DE AF SINE FAMILIEMEDLEMMER, DER ER BOSAT PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE, RET TIL FAMILIEYDELSER EFTER LOVGIVNINGEN I DEN FOERSTNAEVNTE STAT, SOM OM DE PAAGAELDENDE VAR BOSAT PAA DENNES OMRAADE .
7 FOR AT ARTIKEL 73, STK . 1, KAN FINDE ANVENDELSE ER DET FOELGELIG TILSTRAEKKELIGT, AT ARBEJDSTAGEREN ER BESKAEFTIGET I EN MEDLEMSSTAT, OG AT HANS FAMILIEMEDLEMMER BOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT ; DENNE BESTEMMELSE SKAL SES I SAMMENHAENG MED BESTEMMELSEN I SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 13, STK . 2, LITRA A ), HVOREFTER EN ARBEJDSTAGER, DER ER BESKAEFTIGET PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE, ER OMFATTET AF DENNE STATS LOVGIVNING, SELV OM HAN ER BOSAT PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE . I OVERENSSTEMMELSE MED FORMAALET MED FORORDNING NR . 1408/71, SOM ER AT SIKRE, AT DER INDEN FOR FAELLESSKABET GIVES SAMTLIGE VANDRENDE ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I MEDLEMSSTATERNE, LIGEBEHANDLING EFTER DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS NATIONALE LOVGIVNING OG RET TIL SOCIALE SIKRINGSYDELSER UANSET DERES ARBEJDS- ELLER BOPAELSSTED, SKAL DISSE REGLER DERFOR FORTOLKES ENSARTET I ALLE MEDLEMSSTATERNE UDEN HENSYN TIL, HVORLEDES DE NATIONALE LOVGIVNINGER OM ERHVERVELSE AF RET TIL FAMILIEYDELSER ER UDFORMET .
8 DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL, SOM SOZIALGERICHT SCHLESWIG HAR FORELAGT, VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT EN GRAENSEARBEJDER, DER MED SIN HUSTRU OG SINE BOERN BOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN, HVORI HAN ER BESKAEFTIGET, I DENNE SIDSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 73 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 13, STK . 2, LITRA A ), I FORORDNING NR . 1408/71 ERHVERVER EN RET TIL BOERNETILSKUD I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN .
9 SOZIALGERICHT SCHLESWIG HAR DESUDEN FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE TREDJE SPOERGSMAAL :
"SUSPENDERES EFTER ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1408/71 EN NATIONAL TYSK RET TIL BOERNETILSKUD, DER TILKOMMER EN I DANMARK BOSAT ARBEJDSTAGER, I FULDT OMFANG, HVIS ARBEJDSTAGERENS HUSTRU FOR DISSE BOERN I DANMARK MODTAGER DANSKE BOERNETILSKUD, SELV OM DER I HENHOLD TIL
PAR
8, STK . 2, I DEN TYSKE FORBUNDSLOV OM BOERNETILSKUD ( BUNDESKINDERGELDGESETZ ) UDBETALES BOERNETILSKUD MED DET BELOEB, DER SVARER TIL FORSKELLEN MELLEM DET DANSKE OG DE TYSKE BOERNETILSKUD?"
10 MED DETTE SPOERGSMAAL ANMODER DEN FORELAEGGENDE RET DOMSTOLEN OM AT ANGIVE, HVILKE KRITERIER DER SKAL GAELDE FOR FORTOLKNINGEN AF FORBUDET MOD DOBBELTYDELSER I ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 MED HENBLIK PAA DET TILFAELDE, AT ARBEJDSTAGERENS HUSTRU I BOPAELSSTATEN LIGELEDES ERHVERVER EN RET TIL BOERNETILSKUD SAMTIDIG MED DEN RET, ARBEJDSTAGEREN HAR I BESKAEFTIGELSESSTATEN .
11 ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 878/73 AF 26 . MARTS 1973 ( EFT L 86, S . 1 ), DER BLEV AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 1209/76 AF 30 . APRIL 1976 ( EFT L 138, S . 1 ), INDEHOLDER FOELGENDE BESTEMMELSE :
"RET TIL FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD, DER YDES I HENHOLD TIL EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, HVOREFTER ERHVERVELSE AF RET TIL DISSE YDELSER ELLER TILSKUD IKKE ER BETINGET AF FORSIKRING ELLER BESKAEFTIGELSE, SUSPENDERES, NAAR DER I DEN SAMME PERIODE OG FOR DET SAMME FAMILIEMEDLEM :
A ) ER RET TIL YDELSER I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKLER 73 ELLER 74 ; DERSOM AEGTEFAELLEN TIL DEN I DISSE ARTIKLER OMHANDLEDE ARBEJDSTAGER ELLER ARBEJDSLOESE UDOEVER ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED PAA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OMRAADE, SUSPENDERES DOG RETTEN TIL DE FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD, DER YDES I MEDFOER AF DE NAEVNTE ARTIKLER, OG DER SKAL KUN UDBETALES FAMI
LIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD I DEN MEDLEMSSTAT, PAA HVIS OMRAADE FAMILIEMEDLEMMET ER BOSAT OG FOR DENNE MEDLEMSSTATS REGNING."
12 DENNE BESTEMMELSE OM FORBUD MOD DOBBELTYDELSER, HVOREFTER RETTEN TIL YDELSER I BARNETS BOPAELSSTAT GIVES FORRANG, FINDER ANVENDELSE, PAA ET TILFAELDE SOM DET, DER ER BESKREVET AF DEN FORELAEGGENDE RET, HVOR DER FORELIGGER SAMTIDIG RET TIL YDELSER AF SAMME ART ; HERAF FOELGER, AT RETTEN TIL DE BOERNETILSKUD, SOM SKAL YDES EFTER ARTIKEL 73, SUSPENDERES I GRAENSEARBEJDERENS BESKAEFTIGELSESSTAT, FORDI HUSTRUEN I BOPAELSSTATEN OG FOR DENNE STATS REGNING HAR ERHVERVET EN RET . EFTER EN FAST RETSPRAKSIS, DER HVILER PAA DET GRUNDLAEGGENDE PRINCIP OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED OG PAA FORMAALET MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51, FINDER EN REGEL, SOM SKAL AFSKAERE SAMTIDIG RET TIL BOERNETILSKUD, IMIDLERTID KUN ANVENDELSE I DET OMFANG DE BERETTIGEDE IKKE DERVED UDEN GRUND FRATAGES EN RET TIL YDELSER I MEDFOER AF EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING . NAAR DET TILSKUDSBELOEB, HVIS UDBETALING SUSPENDERES, ER STOERRE END DE TILSKUD, DER MODTAGES PAA GRUNDLAG AF UDOEVELSE AF ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED, BOER BESTEMMELSEN OM FORBUD MOD DOBBELTYDELSER I ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 I SIN AENDREDE AFFATTELSE DERFOR KUN DELVIS BRINGES I ANVENDELSE, OG FORSKELSBELOEBET BOER YDES SOM ET SUPPLEMENT .
13 DET TREDJE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT UDBETALINGEN AF DE FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD, DER YDES I MEDFOER AF BESKAEFTIGELSESSTATENS LOVGIVNING, EFTER ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 I DENNES AENDREDE AFFATTELSE KUN SUSPENDERES FOR SAA VIDT ANGAAR DEN DEL AF BELOEBET, SOM AEGTEFAELLEN, DER UDOEVER ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED PAA BOPAELSSTATENS OMRAADE, MODTAGER FOR DET SAMME TIDSRUM OG FOR DET SAMME FAMILIEMEDLEM I BOPAELSSTATEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
14 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING FOR DOMSTOLEN I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, SOM VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF SOZIALGERICHT SCHLESWIG VED KENDELSE AF 19 . NOVEMBER 1979, FOR RET :
1 . EN GRAENSEARBEJDER, DER MED SIN HUSTRU OG SINE BOERN BOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END DEN, HVORI HAN ER BESKAEFTIGET, ERHVERVER I DENNE SIDSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 73 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 13, STK . 2, LITRA A ), I FORORDNING NR . 1408/71 EN RET TIL BOERNETILSKUD I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN .
2 . EFTER ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 I DENNES AENDREDE AFFATTELSE SUSPENDERES UDBETALINGEN AF DE FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD, DER YDES I MEDFOER AF BESKAEFTIGELSESSTATENS LOVGIVNING, KUN FOR SAA VIDT ANGAAR DEN DEL AF BELOEBET, SOM AEGTEFAELLEN, DER UDOEVER ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED PAA BOPAELSSTATENS OMRAADE, MODTAGER FOR DET SAMME TIDSRUM OG FOR DET SAMME FAMILIEMEDLEM I BOPAELSSTATEN .