61978CJ0237_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 237/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COUR D ' APPEL TE DOUAI, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
CAISSE REGIONALE D ' ASSURANCE MALADIE TE RIJSEL ( CRAM )
EN
MEVROUW DIAMANTE PALERMO-TOIA,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 2, LID 1, 3, LEDEN 1 EN 3, EN 4, LEDEN 1, SUB C, EN 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 10 OKTOBER 1978, INGEKOMEN TEN HOVE OP 30 OKTOBER 1978, HEEFT HET COUR D ' APPEL TE DOUAI KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN
( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ).
2
DEZE VRAAG IS OPGEWORPEN IN EEN GEDING INZAKE DE WEIGERING VAN DE CAISSE REGIONALE D ' ASSURANCE MALADIE TE RIJSEL OM EEN HUISMOEDER, VAN ITALIAANSE
NATIONALITEIT EN WONENDE IN FRANKRIJK, DE IN ARTIKEL L 640 VAN DE FRANSE CODE DE SECURITE SOCIALE BEDOELDE BIJSLAG VOOR HUISMOEDERS TOE TE KENNEN .
3
GENOEMDE BEPALING KENT HET RECHT OP BEDOELDE BIJSLAG TOE AAN VROUWEN VAN FRANSE NATIONALITEIT DIE DE LEEFTIJD VAN 65 JAAR HEBBEN BEREIKT, ONBEMIDDELD ZIJN, GEHUWD ZIJN MET EEN WERKNEMER EN TEN MINSTE VIJF TEN LASTE KOMENDE KINDEREN GEDURENDE TEN MINSTE NEGEN JAAR VOOR HUN ZESTIENDE VERJAARDAG HEBBEN OPGEVOED . ARTIKEL 1 VAN DECREET 50-76 VAN 16 JANUARI 1950, ZOALS GEWIJZIGD IN 1956, BEPAALT VOORTS DAT DIE KINDEREN OP DE DAG, WAAROP HET RECHT INGAAT, DE FRANSE NATIONALITEIT MOETEN BEZITTEN .
4 IN CASU WERD DE TOEKENNING VAN DE BIJSLAG VOOR HUISMOEDERS GEWEIGERD OP GROND DAT VIJF VAN DE ZEVEN KINDEREN VAN VERZOEKSTER NIET DE FRANSE NATIONALITEIT, DOCH VANAF HUN GEBOORTE DE ITALIAANSE NATIONALITEIT BEZATEN . IN DE LOOP VAN HET GEDING HEEFT DE CAISSE REGIONALE VERKLAARD TEGEN DE MOEDER NIET AAN TE VOEREN DAT ZIJ ZELF DE FRANSE NATIONALITEIT NIET BEZIT .
5 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN VRAAGT HET COUR D ' APPEL HOE DE ARTIKELEN 2, LID 1, 3, LEDEN 1 EN 3, EN 4, LEDEN 1, SUB C, EN 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 MOETEN WORDEN UITGELEGD, WANNEER HET GAAT OM DE TOEKENNING VAN EEN VOORDEEL WEGENS OUDERDOM DAT NIET OP BIJDRAGEBETALING BERUST, EN DAAROM IN BEGINSEL AAN FRANSEN IS VOORBEHOUDEN .
6 MET BETREKKING TOT DE MATERIELE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 VOLGT UIT ARTIKEL 4, LEDEN 1, SUB C, EN 2, DAT DE VERORDENING VAN TOEPASSING IS OP ALLE WETTELIJKE REGELINGEN BETREFFENDE DE TAKKEN VAN SOCIALE ZEKERHEID DIE HANDELEN OVER DE UITKERINGEN BIJ OUDERDOM, OF DEZE NU OP PREMIE- OF BIJDRAGEBETALING BERUSTEN OF NIET .
7 ARTIKEL 5 VAN DE VERORDENING BEPAALT DAT
'
' DE LID-STATEN DE IN ARTIKEL 4, LEDEN 1 EN 2, BEDOELDE WETTELIJKE REGELINGEN EN STELSELS, . . . VERMELDEN IN VERKLARINGEN, WAARVAN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 96 KENNISGEVING EN BEKENDMAKING PLAATSVINDT . '
'
IN DE VERKLARING VAN DE FRANSE REPUBLIEK ( PB C 12 VAN 1973, BLZ . 11 ) ZIJN DE BIJSLAG VOOR BEJAARDE WERKNEMERS EN DE BIJSLAG VOOR HUISMOEDERS ( BOEK VII CODE DE LA SECURITE SOCIALE ) VERMELD .
8 DE OMSTANDIGHEID DAT EEN LID-STAAT EEN DERGELIJKE BIJSLAG IN ZIJN VERKLARING HEEFT OPGENOMEN, MOET WORDEN GEACHT TE DOEN VASTSTAAN DAT DE OP GROND DAARVAN TOEGEKENDE PRESTATIES SOCIALE ZEKERHEIDSUITKERINGEN IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 1408/71 ZIJN .
9 MET BETREKKING TOT DE PERSONELE WERKINGSSFEER BEPAALT ARTIKEL 2, LID 1 VAN DE VERORDENING, DAT ZIJ VAN TOEPASSING IS OP DE GEZINSLEDEN EN DE NAGELATEN BETREKKINGEN VAN IEDERE WERKNEMER DIE ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT IS EN WOONT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT, OP WIE DE WETGEVING VAN EEN OF MEER LID-STATEN BETREFFENDE DE ONDER DE VERORDENING VALLENDE TAKKEN EN STELSELS VAN SOCIALE ZEKERHEID VAN TOEPASSING IS OF GEWEEST IS . ARTIKEL 3, LID 1, BETREFFENDE DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING, BEPAALT DAT DEZE PERSONEN DE RECHTEN EN VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIENDE UIT DEZE WETGEVING HEBBEN ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDERDANEN VAN DE BETROKKEN STAAT .
10 HIERUIT VOLGT DAT DE CAISSE REGIONALE IN CASU TERECHT HEEFT BESLOTEN, TEGEN VERZOEKSTER NIET AAN TE VOEREN DAT ZIJ DE FRANSE NATIONALITEIT NIET BEZIT .
11 UIT DE OVERWEGINGEN VAN HET VERWIJZINGSARREST BLIJKT ECHTER DAT HET GEREZEN UITLEGGINGSPROBLEEM NIET ALLEEN BETREKKING HEEFT OP DE NATIONALITEIT VAN DE MOEDER, DOCH OOK OP DIE VAN HAAR KINDEREN .
12 IN DIT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 3, LID 1, VAN DE VERORDENING INZAKE GELIJKHEID VAN BEHANDELING NIET ALLEEN OPENLIJKE DESCRIMINATIE OP GROND VAN DE NATIONALITEIT VAN ONDER DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN VALLENDE PERSONEN VERBIEDEN, DOCH OOK IEDERE VERKAPTE VORM VAN DISCRIMINATIE DIE DOOR TOEPASSING VAN ANDERE ONDERSCHEIDINGSCRITERIA IN FEITE TOT HETZELFDE RESULTAAT LEIDEN .
13 EEN VOORWAARDE MET BETREKKING TOT DE NATIONALITEIT VAN DE KINDEREN, ZOALS GESTELD IN DE TOEPASSELIJKE FRANSE WETGEVING, KAN ERTOE LEIDEN DAT EEN BUITENLANDSE HUISMOEDER SLECHTS IN UITZONDERINGSGEVALLEN IN HET GENOT KOMT VAN DE UITKERING . ZIJ WORDT IN HET BIJZONDER BENADEELD TEN OPZICHTE VAN DE HUISMOEDERS DIE ONDERDAAN ZIJN VAN DE LID-STAAT WAAR ZIJ WONEN, WANNEER DE NATIONALITEIT VAN DE KINDEREN VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN HET LAND VAN OORSPRONG EN VAN HET LAND VAN DE WOONPLAATS IN BEGINSEL AFHANKELIJK IS VAN DE NATIONALITEIT VAN DE OUDERS, ZOALS HET GEVAL IS BIJ DE ITALIAANSE EN FRANSE REGELING .
14 DAAROM MOET DE VOORWAARDE MET BETREKKING TOT DE NATIONALITEIT VAN DE KINDEREN ALS INDIRECTE DISCRIMINATIE WORDEN BESCHOUWD, BEHALVE WANNEER ZIJ DOOR OBJECTIEVE VERSCHILLEN GERECHTVAARDIGD IS .
15 ZODANIGE RECHTVAARDIGING KAN ECHTER NIET WORDEN GEGROND OP HET - DOOR DE CAISSE REGIONALE AANGEVOERDE - ARGUMENT DAT DE BIJSLAG VOOR HUISMOEDERS TEN DOEL HEEFT HET GEBOORTECIJFER IN FRANKRIJK TE DOEN STIJGEN . ENERZIJDS HEEFT HET COUR D ' APPEL, DAT ALS ENIGE BEVOEGD IS IN HET ONDERHAVIGE GEDING DE FRANSE WETGEVING UIT TE LEGGEN, DE BETROKKEN BIJSLAG GEKWALIFICEERD ALS EEN UITKERING BIJ OUDERDOM WELKE NIET OP BIJDRAGEBETALING BERUST ; ANDERZIJDS MAAKT VERORDENING NR . 1408/71 BIJ DE SOCIALE ZEKERHEIDSSTELSELS WAAROP ZIJ VAN TOEPASSING IS GEEN ONDERSCHEID NAAR GELANG ZIJ BEVOLKINGSPOLITIEKE DOELEINDEN NASTREVEN OF NIET .
16 DAAR HET OM EEN UITKERING BIJ OUDERDOM GAAT, KAN DE VOORWAARDE BETREFFENDE DE NATIONALITEIT VAN DE KINDEREN OOK NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BEPALING DIE TEN DOEL HEEFT CUMULATIE VAN GELIJKSOORTIGE UITKERINGEN OP GROND VAN DE WETGEVING VAN VERSCHILLENDE LID-STATEN TE VOORKOMEN . WANNEER EEN DERGELIJK PROBLEEM RIJST, MOET DIT WORDEN OPGELOST IN HET KADER VAN EEN GEMEENSCHAPSREGELING EN VOLGENS MAATSTAVEN DIE NORMALITER IN DERGELIJKE GEVALLEN GELDEN .
17 ANDERE ARGUMENTEN TEN BEWIJZE DAT DE VOORWAARDE MET BETREKKING TOT DE NATIONALITEIT DER KINDEREN IS GEBASEERD OP EEN OBJECTIEF VERSCHIL ZIJN NIET AANGEVOERD . DAARUIT MOET WORDEN AFGELEID DAT DE LITIGIEUZE VOORWAARDE EEN INDIRECTE DISCRIMINATIE VORMT TUSSEN DE ONDERDANEN VAN DE LID-STATEN, VOOR WIE DE ONDER VERORDENING NR . 1408/71 VALLENDE SOCIALE ZEKERHEIDSSTELSELS GELDEN .
18 ZODOENDE HOEFT NIET TE WORDEN INGEGAAN OP DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 3, LID 3, VAN DE VERORDENING, WAARIN DE RECHTEN VOORTVLOEIENDE UIT TUSSEN DE LID-STATEN GESLOTEN VERDRAGEN INZAKE SOCIALE ZEKERHEID WORDEN UITGEBREID TOT ALLEN OP WIE DE VERORDENING VAN TOEPASSING IS .
19
MITSDIEN MOET AAN HET COUR D ' APPEL TE DOUAI WORDEN GEANTWOORD DAT DE ARTIKELEN 2, LID 1, 3, LID 1, EN 4, LEDEN 1, SUB C, EN 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD DAT DE TOEKENNING VAN EEN NIET OP BIJDRAGEBETALING BERUSTEND VOORDEEL WEGENS OUDERDOM AAN HUISMOEDERS NOCH VAN DE NATIONALITEIT VAN DE UITKERINGSGERECHTIGDE MOEDER NOCH VAN DIE VAN
HAAR KINDEREN AFHANKELIJK KAN WORDEN GESTELD VOOR ZOVER HET GAAT OM DE NATIONALITEIT VAN EEN VAN DE LID-STATEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COUR D ' APPEL TE DOUAI BIJ ARREST VAN 10 OKTOBER 1978 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
DE ARTIKELEN 2, LID 1, 3, LID 1, EN 4, LEDEN 1, SUB C, EN 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT DE TOEKENNING VAN EEN NIET OP BIJDRAGEBETALING BERUSTEND VOORDEEL WEGENS OUDERDOM AAN HUISMOEDERS NOCH VAN DE NATIONALITEIT VAN DE UITKERINGSGERECHTIGDE MOEDER NOCH VAN DIE VAN HAAR KINDEREN AFHANKELIJK KAN WORDEN GESTELD, VOOR ZOVER HET GAAT OM DE NATIONALITEIT VAN EEN VAN DE LID-STATEN .