62024TJ0608_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 26. listopadu 2025 –Bažajev v. Rada
(Věc T-608/24)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Zachování jména žalobce na seznamu – Článek 2 odst. 1 písm. g) rozhodnutí 2014/145/SZBP – Pojem „spojení“ – Nesprávné posouzení – Právo na vlastnictví – Presumpce neviny – Přiměřenost“
1.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů – Nesprávné posouzení – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528, příloha; nařízení Rady č. 269/2014, příloha I, 2024/2455 a 2025/527]
(viz body 21–23, 43, 47, 62)
2.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Zařazení žalobce na seznam připojený k napadenému rozhodnutí z důvodu, že je osobou, subjektem nebo orgánem spojeným s osobou zařazenou na seznam v příloze napadeného rozhodnutí – Veřejně přístupné dokumenty – Zásada volného hodnocení důkazů
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528; nařízení Rady č. 269/2014, 2024/2455 a 2025/527]
(viz body 24–26)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru tohoto příslušného orgánu pro uvážení – Relevance důkazů předložených v souvislosti s předchozím zařazením na seznam bez změny důvodů a bez změny situace žalobce či kontextu na Ukrajině – Změna situace žalobce – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528, příloha; nařízení Rady č. 269/2014, příloha I, 2024/2455 a 2025/527]
(viz body 27, 28, 45, 46)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Osoba, subjekt nebo orgán spojené s osobou zařazenou na seznam v příloze napadeného rozhodnutí – Pojem „spojení“ – Společné zájmy – Zájmy spadající výlučně do profesního rámce – Zahrnutí
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329, čl. 2 odst. 1; nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1, a 2022/330]
(viz body 38–40, 52-61)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Osoba, subjekt nebo orgán spojené s osobou zařazenou na seznam v příloze napadeného rozhodnutí – Dodržení zásady právní jistoty vyžadující jasnost, určitost a předvídatelnost účinků právních pravidel
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329, čl. 2 odst. 1; nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1, a 2022/330]
(viz body 49, 50)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení práva na vlastnictví – Přípustnost – Podmínky – Omezení stanovené zákonem – Respektování podstaty dovolávaného práva – Sledování cíle obecného zájmu, který jako takový Unie uznává – Dodržení zásady proporcionality – Splněné podmínky
[Listina základních práv Evropské unie, článek 17 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528, příloha; nařízení Rady č. 269/2014, příloha I, 2024/2455 a 2025/527]
(viz body 70–84)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci na Ukrajině – Porušení presumpce neviny – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, článek 48 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528, příloha; nařízení Rady č. 269/2014, příloha I, 2024/2455 a 2025/527]
(viz bod 85)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Musa Jusupovič Bažajev ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.