62018CJ0250_INF
Arrest van het Hof (Achtste kamer) van 2 mei 2019 –Commissie/Kroatië (Stortplaats te Biljane Donje)
(Zaak C‑250/18) (
1
)
„Niet-nakoming – Richtlijn 2008/98/EG – Verwerking van afvalstoffen – Artikel 5, lid 1 – Steengruis dat niet voldoet aan het begrip ‚bijproduct’ – Artikel 13 – Verplichting van de lidstaten om te waken over de bescherming van de volksgezondheid en het milieu – Artikel 15, lid 1 – Verplichting om de afvalstoffen te laten verwerken door de houder of andere daartoe aangewezen personen”
1.
Beroep wegens niet-nakoming – Bewijs van de niet-nakoming – Bewijslast rustend op de Commissie – Vermoedens – Ontoelaatbaarheid – Overlegging van elementen die de niet-nakoming aantonen
(Art. 258 VWEU; richtlijn 2008/98 van het Europees Parlement en de Raad, art. 5, lid 1)
(zie punt 33)
2.
Lidstaten – Verplichtingen – Toezichthoudende taak van de Commissie – Plicht van de lidstaten – Medewerking bij het onderzoek naar de toepassing van de richtlijnen – Verplichting tot verificatie en informatie
(Art. 4, lid 3, en 17, lid 1, VEU)
(zie punten 34, 35)
3.
Beroep wegens niet-nakoming – Onderzoek van de gegrondheid door het Hof – Situatie die in aanmerking moet worden genomen – Situatie bij het verstrijken van de in het met redenen omkleed advies gestelde termijn
(Art. 258 VWEU)
(zie punt 36)
4.
Milieu – Afvalstoffen – Richtlijn 2008/98 – Begrip – Stof waarvan men zich ontdoet – Uitzonderingen – Bijproducten – Beoordelingscriteria – Bewijs dat de stof zeker zal worden gebruikt bij het verstrijken van de in het met redenen omkleed advies gestelde termijn – Geen – Niet-nakoming
[Richtlijn 2008/98 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, punt 1), en 5, lid 1]
(zie punten 37‑44, dictum 1)
5.
Milieu – Afvalstoffen – Richtlijn 2008/98 – Verplichting van de lidstaten om te zorgen voor de nuttige toepassing of de verwijdering van de afvalstoffen – Resultaatsverplichting – Beoordelingsmarge van de lidstaten ter zake van de te treffen maatregelen – Grenzen – Voortduren van een niet-conforme situatie gedurende een langere tijd met als gevolg een significante verslechtering van het milieu – Niet-nakoming – Niet-toxische of niet-gevaarlijke afvalstoffen – Geen invloed
(Richtlijn 2008/98 van het Europees Parlement en de Raad, art. 13, lid 1)
(zie punten 54‑60, 62‑64, dictum 1)
6.
Milieu – Afvalstoffen – Richtlijn 2008/98 – Verplichting van de lidstaten om te zorgen voor de nuttige toepassing of de verwijdering van de afvalstoffen – Vaststelling van bindende maatregelen om ervoor te zorgen dat de afvalstoffen door de producent of houder worden verwerkt – Geen – Eventuele vaststelling van voorlopige maatregelen – Geen – Voortduren van een niet-conforme situatie gedurende een langere tijd – Niet-nakoming
(Richtlijn 2008/98 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, 13 en 15, lid 1)
(zie punten 67‑71, dictum 1)
Dictum
1)
Door niet vast te stellen dat het op de stortplaats te Biljane Donje (Kroatië) gedeponeerde steengruis afval, en geen bijproduct, is en dus als afval moet worden behandeld, is de Republiek Kroatië de verplichtingen niet nagekomen die op haar rusten krachtens artikel 5, lid 1, van richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 betreffende afvalstoffen en tot intrekking van een aantal richtlijnen.
2)
Door niet alle maatregelen te treffen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de in Biljane Donje gestorte afvalstoffen zodanig worden beheerd dat de menselijke gezondheid en het milieu niet in gevaar worden gebracht, is de Republiek Kroatië de krachtens artikel 13 van richtlijn 2008/98 op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.
3)
Door niet de maatregelen te nemen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de houder van de op de stortplaats te Biljane Donje gestorte afvalstoffen zelf de afvalverwerking verricht of de verwerking laat verrichten door een handelaar, een inrichting of een onderneming die afvalverwerkingshandelingen verricht, of een publieke of private inzamelaar van afvalstoffen, is de Republiek Kroatië de krachtens artikel 15, lid 1, van richtlijn 2008/98 op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.
4)
De Republiek Kroatië wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 200 van 11.6.2018.