62021TJ0242_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 21. decembra 2022 –Pshonka/Svet
(Zadeva T‑242/21) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Dolžnost Sveta, da preveri, ali sta bili ob sprejetju odločbe organa tretje države spoštovani pravici do obrambe in do učinkovitega sodnega varstva“
1.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev, ter fizičnih ali pravnih oseb, subjektov ali organov, ki so z njimi povezani – Obseg nadzora
(člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 47 in 48(1); Sklep Sveta (SZVP) 2021/394; Uredba Sveta 2021/391)
(Glej točki 60 in 61.)
2.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi sodnega postopka, ki ga vodijo organi tretje države na področju odtujitve javnih sredstev ali zlorabe položaja javnega funkcionarja – Dopustnost – Zahteva – Nacionalna odločba, sprejeta ob spoštovanju pravice do obrambe in pravice do učinkovitega sodnega varstva – Obveznost preverjanja, ki jo ima Svet – Obveznost obrazložitve – Obseg – Tretja država, ki je pristopila k Evropski konvenciji o človekovih pravicah – Nevplivanje – Cilj omejevalnih ukrepov, s katerimi se utrjujejo pravna država in človekove pravice
(Člen 21(2)(b) PEU; Sklep 2014/119/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/394; uvodna izjava 2 in Priloga; sklepa Sveta št. 208/2014, Priloga I, in 2021/391)
(Glej točke od 62 do 68.)
3.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi sodnega postopka, ki ga vodijo organi tretje države na področju odtujitve javnih sredstev ali zlorabe položaja javnega funkcionarja – Pogoji – Nacionalna odločba, sprejeta ob spoštovanju pravice do obrambe in pravice do učinkovitega sodnega varstva – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Obveznost preverjanja spoštovanja teh pravic, ki jo ima Svet – Kršitev
(Sklep 2014/119/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/394, Priloga; sklepa Sveta št. 208/2014, Priloga I, in 2021/391)
(Glej točke 73, od 75 do 83, od 86 do 91 in 111.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi nacionalne odločbe o zamrznitvi sredstev, ki jo je sprejel organ tretje države – Dopustnost – Zahteva – Nacionalna odločba, sprejeta ob spoštovanju pravice do obrambe in pravice do učinkovitega sodnega varstva – Obveznost preverjanja, ki jo ima Svet – Dokaz, da je bilo opravljeno preverjanje – Dokazno breme
(Sklep 2014/119/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/394; sklepa Sveta št. 208/2014 in 2021/391)
(Glej točke od 90 do 92 in 110.)
5.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Spoštovanje razumnega roka – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Sodni postopek v tretji državi, ki je podlaga za odločbo o sprejetju omejevalnih ukrepov – Obveznost preverjanja, ki jo ima Svet – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 47 in 52(3))
(Glej točke od 94 do 107.)
Izrek
1.
Sklep Sveta (SZVP) 2021/394 z dne 4. marca 2021 o spremembi Sklepa 2014/119/SZVP o omejevalnih ukrepih proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini in Izvedbena uredba Sveta (EU) 2021/391 z dne 4. marca 2021 o izvajanju Uredbe (EU) št. 208/2014 o omejevalnih ukrepih proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini se razglasita za nična v delu, v katerem se z njima ime Artem Viktorovych Pshonka ohranja na seznamu oseb, subjektov in organov, za katere veljajo ti omejevalni ukrepi.
2.
Svet Evropske unije nosi stroške postopka.
(
1
)	UL C 263, 5.7.2021.