61978CJ0144_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 144/78
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET LANDESSOZIALGERICHT BADEN-WURTTEMBERG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
RENZO TINELLI
EN
BERUFSGENOSSENSCHAFT DER CHEMISCHEN INDUSTRIE,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VRAAG, OF ARTIKEL 50, JUNCTO BIJLAGE G I A 2, VAN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD VAN 25 SEPTEMBER 1958 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB 1958, BLZ . 561 ), ALSMEDE ARTIKEL 89, JUNCTO BIJLAGE V C 1 B, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ), VERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1BIJ BESCHIKKING VAN 19 MEI 1978, INGEKOMEN TEN HOVE OP 19 JUNI 1978, HEEFT HET LANDESSOZIALGERICHT BADEN-WURTTEMBERG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VRAAG OF ARTIKEL 50, JUNCTO BIJLAGE G I A 2, VAN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD VAN 25 SEPTEMBER 1958 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB 1958, BLZ . 561 ), ALSMEDE ARTIKEL 89, JUNCTO BIJLAGE V C 1 B, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ), VERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG .
2DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL OVER DE UITKERING - INGEVOLGE DE DUITSE WETGEVING - VAN HET INVALIDITEITSPENSIOEN VAN EEN ITALIAANS ONDERDAAN, VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, DIE ALS WERKNEMER IN STASSFURT ( THANS OP HET GRONDGEBIED VAN DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK ) OP 27 SEPTEMBER 1944 HET SLACHTOFFER WAS VAN EEN ARBEIDSONGEVAL .
3NADAT BETROKKENE IN 1969 EEN PENSIOENAANVRAAG HAD INGEDIEND BIJ DE BERUFSGENOSSENSCHAFT DER CHEMISCHEN INDUSTRIE, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, WERD HEM DIT PENSIOEN OP 14 MAART 1974 GEWEIGERD OP GROND DAT HIJ OP DAT MOMENT BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VERBLEEF . OP 23 JUNI 1976 VERLEGDE BETROKKENE ZIJN VERBLIJFPLAATS NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, WAAROP DE BERUFSGENOSSENSCHAFT HEM BIJ BESLUIT VAN 20 DECEMBER 1977 VOOR HET NA 23 JUNI 1976 GELEGEN TIJDVAK EEN INVALIDITEITSPENSIOEN TOEKENDE, OVEREENKOMENDE MET EEN VERMINDERING VAN ZIJN VERDIENCAPACITEIT MET 30 % . BIJ HETZELFDE BESLUIT WEIGERDE DE BERUFSGENOSSENSCHAFT EVENWEL OPNIEUW HET PENSIOEN OVER HET VOOR 23 JUNI 1976 GELEGEN TIJDVAK UIT TE KEREN, EN BERIEP ZICH HIERTOE OP PARAGRAAF 12 VAN HET FREMDRENTEN- UND AUSLANDSRENTENGESETZ VAN 25 FEBRUARI 1960, JUNCTO BIJLAGE V C 1 B VAN VERORDENING NR . 1408/71 .
4TER BEVORDERING VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE INTEGRATIE VAN VLUCHTELINGEN EN GEDEPORTEERDEN, WIER VERZEKERINGSAANSPRAKEN NIET MEER WAREN TE REALISEREN OMDAT DE BEVOEGDE ORGANEN NIET MEER BESTONDEN OF BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK WAREN GELEGEN, BEPAALDE HET FREMDRENTEN- UND AUSLANDSRENTENGESETZ DAT DUITSE EN NIET-DUITSE BELANGHEBBENDEN HUN VROEGERE AANSPRAKEN ONDER ZEKERE VOORWAARDEN GELDEND KONDEN MAKEN . VOLGENS DE BEPALINGEN VAN DEZE WET, INZONDERHEID PARAGRAAF 12, LID 1, SLUIMEREN DE PENSIOENEN VOOR DE TIJD DAT DE RECHTHEBBENDE GEWOONLIJK BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VERBLIJFT .
5HET LANDESSOZIALGERICHT BADEN-WURTTEMBERG HEEFT DE VRAAG GESTELD OF ARTIKEL 50, JUNCTO BIJLAGE G I A 2 VAN VERORDENING NR . 3 EN ARTIKEL 89, JUNCTO BIJLAGE V C 1 B VAN VERORDENING NR . 1408/71 VERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG .
6BIJLAGE G I A 2 VAN VERORDENING NR . 3 LUIDT ALS VOLGT :
'
' ARTIKEL 10 VAN DE VERORDENING EN DE OVEREENKOMSTIGE BEPALINGEN VAN DE BILATERALE OVEREENKOMSTEN, VERMELD IN BIJLAGE D VAN DE VERORDENING, LATEN ONVERLET DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE
'
' FREMDRENTEN '
'
EN BETREFFENDE DE BETALING VAN UITKERINGEN OF VERSTREKKINGEN IN GEVAL VAN VERBLIJF BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, KRACHTENS WELKE DE TIJDVAKKEN DIE BUITEN DAT GRONDGEBIED ZIJN VERVULD, GEEN AANLEIDING GEVEN TOT DE BETALING VAN UITKERINGEN OF VERSTREKKINGEN, ZOLANG DE RECHTHEBBENDE WOONACHTIG IS BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND . '
'
BIJLAGE V C 1 B VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEPAALT :
'
' ARTIKEL 10 VAN DE VERORDENING LAAT ONVERLET DE BEPALINGEN KRACHTENS WELKE DE BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VOORGEKOMEN ONGEVALLEN ( EN BEROEPSZIEKTEN ), ALSMEDE DE BUITEN DIT GRONDGEBIED VERVULDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING NIET OF SLECHTS ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN AANLEIDING GEVEN TOT HET VERLENEN VAN PRESTATIES WANNEER DE RECHTHEBBENDEN BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WONEN . '
'
7IN HAAR OPMERKINGEN HEEFT DE DUITSE REGERING EROP GEWEZEN DAT DE FREMDRENTENGESETZGEBUNG TEN DOEL HAD DE GEDEPORTEERDEN EN VLUCHTELINGEN, DIE DOOR HUN WERK HEBBEN BIJGEDRAGEN AAN DE WEDEROPBOUW VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, NA DE GEBEURTENISSEN IN VERBAND MET HET NATIONAAL-SOCIALISTISCHE REGIME EN DE TWEEDE WERELDOORLOG TE REINTEGREREN . BEDOELDE REGELING HEEFT JEGENS DE EIGEN ONDERDANEN DIE IN HET BUITENLAND WONEN EEN DISCRETIONAIR KARAKTER . DE BETROKKEN UITKERINGEN MOGEN VOLGENS HAAR NIET WORDEN AANGEMERKT ALS UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID .
8IN HET ARREST VAN 31 MAART 1977 ( ZAAK 79/76, FOSSI, JURISPR . 1977, BLZ . 667 ) HEEFT HET HOF VOOR RECHT VERKLAARD DAT DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 1408/71, DIE EEN GELIJKE BEHANDELING VAN EIGEN ONDERDANEN EN VAN ONDERDANEN VAN ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP VOORSCHRIJVEN, NIET GELDEN VOOR UITKERINGEN VAN DE AARD ALS BEDOELD IN DE DUITSE WETTELIJKE REGELING, MET BETREKKING TOT VERZEKERINGSTIJDVAKKEN DIE VOOR 1945 ZIJN VERVULD BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND . DEZE UITKERINGEN KUNNEN NIET WORDEN GEACHT ONDER DE SOCIALE ZEKERHEID TE VALLEN, GELET OP DE OMSTANDIGHEID DAT DE BEVOEGDE VERZEKERINGSORGANEN WAARBIJ IN DE BETROKKEN BEPALING BEDOELDE PERSONEN WAREN AANGESLOTEN, NIET MEER BESTAAN OF BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ZIJN GELEGEN, EN DAT DE ONDERHAVIGE DUITSE REGELING TEN DOEL HEEFT VERLICHTING TE BIEDEN IN BEPAALDE SITUATIES DIE ZIJN ONTSTAAN DOOR DE GEBEURTENISSEN IN VERBAND MET HET NATIONAAL-SOCIALISTISCHE REGIME EN DE TWEEDE WERELDOORLOG, EN TENSLOTTE DAT DE BETALING VAN DE BETROKKEN UITKERINGEN JEGENS DE EIGEN ONDERDANEN EEN DISCRETIONAIR KARAKTER HEEFT INDIEN ZIJ IN HET BUITENLAND WONEN .
9DE UITSLUITING VAN HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID IN DE ZIN VAN HET VERDRAG GELDT ZOWEL VOOR EEN INVALIDITEITSPENSIOEN TER ZAKE VAN EEN ARBEIDSONGEVAL ALS VOOR EEN INVALIDITEITSPENSIOEN DAT NIET ALS GEVOLG VAN EEN ARBEIDSONGEVAL WORDT UITGEKEERD, DAAR BEIDE UITKERINGEN VOLDOEN AAN DE HIERVOOR AANGEDUIDE CRITERIA DIE DEZE UITSLUITING RECHTVAARDIGEN . DEZE BEVINDING WORDT OVERIGENS BEVESTIGD DOOR BIJLAGE G I A 1 EN 2 VAN VERORDENING NR . 3 EN BIJLAGE V C 1 B VAN VERORDENING NR . 1408/71, DIE DE BETALING VAN UITKERINGEN WEGENS EEN ARBEIDSONGEVAL ZOALS HET ONDERHAVIGE UITSLUITEN ZOLANG DE RECHTHEBBENDE BUITEN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WOONT .
10HET LANDESSOZIALGERICHT STELT IN ZIJN VERWIJZINGSBESCHIKKING DE VRAAG OF DE BETROKKEN BEPALINGEN IN STRIJD ZIJN MET EEN RECHTSREGEL VAN HOGERE RANG, ZODAT ARTIKEL 10, LID 1, VAN VERORDENING NR . 3 EN ARTIKEL 10, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71 ZONDER DE IN DE BIJLAGEN GENOEMDE BEPERKING MOETEN WORDEN TOEGEPAST . INGEVOLGE ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG MOET DE RAAD DE MAATREGELEN VASTSTELLEN WELKE OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS, MET NAME DOOR EEN STELSEL IN TE VOEREN WAARDOOR HET MOGELIJK IS VOOR MIGRERENDE WERKNEMERS TE WAARBORGEN DAT DE UITKERINGEN AAN PERSONEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STATEN VERBLIJVEN, ZULLEN WORDEN BETAALD . BEPERKINGEN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 50 VAN VERORDENING NR . 3 EN 89 VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN VAN GENOEMDE BIJLAGEN ZOUDEN IN DEZE BEPALING NIET ZIJN VOORZIEN .
11ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG HEEFT ECHTER SLECHTS BETREKKING OP UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID, ZODAT DE RAAD NIET GEHOUDEN IS BEPALINGEN VAST TE STELLEN MET BETREKKING TOT UITKERINGEN DIE NIET ONDER DE SOCIALE ZEKERHEID VALLEN .
12OP DE GESTELDE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT BIJ ONDERZOEK VAN ARTIKEL 50, JUNCTO BIJLAGE G I A VAN VERORDENING NR . 3 EN VAN ARTIKEL 89, JUNCTO BIJLAGE V C 1 B VAN VERORDENING NR . 1408/71 NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN DEZE BEPALINGEN KUNNEN AANTASTEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET LANDESSOZIALGERICHT BADEN-WURTTEMBERG BIJ BESCHIKKING VAN 19 MEI 1978 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN ARTIKEL 50, JUNCTO BIJLAGE G I A VAN VERORDENING NR . 3 EN VAN ARTIKEL 89, JUNCTO BIJLAGE V C 1 B VAN VERORDENING NR . 1408/71 IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN DEZE BEPALINGEN KUNNEN AANTASTEN .