62021TJ0175_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δέκατο τμήμα)της 15ης Φεβρουαρίου 2023 –RH κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑175/21) (
1
)
«Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας – Δημοσιονομικός κανονισμός – Έρευνα της OLAF – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία επιβάλλεται διοικητική κύρωση – Αποκλεισμός από τις διαδικασίες αναθέσεως συμβάσεων και χορηγήσεως επιδοτήσεων που χρηματοδοτούνται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και από το ΕΤΑ – Καταχώριση στη βάση δεδομένων του συστήματος έγκαιρου εντοπισμού και αποκλεισμού – Σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Εξωσυμβατική ευθύνη – Κατάφωρη παράβαση κανόνα δικαίου που απονέμει δικαιώματα σε ιδιώτες»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Προσφυγή κατά αποφάσεως περί απορρίψεως προσφοράς διαγωνιζομένου στο πλαίσιο διαδικασίας για τη σύναψη δημοσίας συμβάσεως από θεσμικό όργανο της Ένωσης – Λόγος που αντλείται από πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως της αναθέτουσας αρχής – Ο προσφεύγων φέρει το βάρος αποδείξεως
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 31)
2.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση επιμέλειας – Περιεχόμενο – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως εκ μέρους της Επιτροπής εμπίπτουσα στην παράβαση της εν λόγω υποχρεώσεως
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41· κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 966/2012, άρθρο 106 § 1, και 2018/1046, άρθρο 136 § 1· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 93 § 1, στοιχείο γʹ)
(βλ. σκέψεις 62-64, 130)
3.
Θεμελιώδη δικαιώματα – Δικαιώματα άμυνας – Κατοχύρωση στο άρθρο 48 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου – Ταυτόσημη έννοια και ταυτόσημο περιεχόμενο – Το επίπεδο προστασίας που διασφαλίζει ο Χάρτης δεν πρέπει να παραβιάζει το επίπεδο προστασίας που κατοχυρώνεται στην εν λόγω Σύμβαση
(Άρθρο 6 § 1, εδ. 3, ΣΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 48 και 52 §§ 3 και 7)
(βλ. σκέψη 69)
4.
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμηση της Απάτης (OLAF) – Έρευνες – Δικαίωμα ακροάσεως του ενδιαφερομένου – Περιεχόμενο
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2· κανονισμός 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 9 § 4)
(βλ. σκέψεις 89, 90, 103)
5.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα ακροάσεως – Περιεχόμενο – Υποχρέωση παροχής στον ενδιαφερόμενο της δυνατότητας να αναπτύξει προφορικώς τις απόψεις του – Δεν υφίσταται
(βλ. σκέψη 95)
6.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Εκτίμηση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως αναλόγως των περιστάσεων της συγκεκριμένης υποθέσεως
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 109)
7.
Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων – Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της
(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 122)
8.
Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Κατάφωρη παράβαση του δικαίου της Ένωσης – Απαιτείται πρόδηλη και σοβαρή υπέρβαση από τα θεσμικά όργανα των ορίων της διακριτικής ευχέρειάς τους – Παράβαση από την Επιτροπή κανόνα ο οποίος της παρέχει περιθώριο εκτιμήσεως κατά τον αποκλεισμό του προσφεύγοντος από διαδικασίες αναθέσεως συμβάσεων και χορηγήσεως επιδοτήσεων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως των αποδεικτικών στοιχείων τα οποία προσκόμισε ο προσφεύγων – Δεν υφίσταται κατάφωρη παράβαση κανόνα δικαίου
(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 123-128, 136-138)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Ακυρώνει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 18ης Φεβρουαρίου 2021 περί αποκλεισμού της RH από τη συμμετοχή στις διαδικασίες αναθέσεως δημοσίων συμβάσεων και χορηγήσεως επιδοτήσεων από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από το ενδέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάκαμψης καθώς και από τη συμμετοχή στις διαδικασίες για τη χορήγηση κονδυλίων στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 και από τη διαδικασία συμμετοχής στις διαδικασίες για τη χορήγηση κονδυλίων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης το οποίο διέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1877.
2)
Απορρίπτει κατά τα λοιπά την προσφυγή.
3)
Έκαστος διάδικος φέρει τα δικαστικά έξοδά του.
(
1
)	ΕΕ C 206 της 31.5.2021.