61998CC0400_FR
Conclusions de l'avocat général
Conclusions de l'avocat général
1 Ôï Bundesfinanzhof (Ãåñìáíßá) õðÝâáëå óôï ÄéêáóôÞñéï äýï ðñïäéêáóôéêÜ åñùôÞìáôá ó÷åôéêÜ ìå ôçí åñìçíåßá ôçò Ýêôçò ïäçãßáò 77/388/ÅÏÊ ôïõ Óõìâïõëßïõ, ôçò 17çò Ìáïõ 1977, ðåñß åíáñìïíßóåùò ôùí íïìïèåóéþí ôùí êñáôþí ìåëþí, ôùí ó÷åôéêþí ìå ôïõò öüñïõò êýêëïõ åñãáóéþí - Êïéíü óýóôçìá öüñïõ ðñïóôéèåìÝíçò áîßáò: ïìïéüìïñöç öïñïëïãéêÞ âÜóç (1) (óôï åîÞò: Ýêôç ïäçãßá).
2 Ôï ðñþôï åñþôçìá áöïñÜ ôï áí ôï äéêáßùìá åêðôþóåùò ôïõ êáôáâëçèÝíôïò öüñïõ åðß ôùí åðåíäýóåùí ðïõ óõíäÝïíôáé ìå ôç óýóôáóç ôçò åðé÷åéñÞóåùò ðñÝðåé íá áíáãíùñßæåôáé êáé óôçí ðåñßðôùóç ðïõ ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ ãíþñéæå, Þäç êáôÜ ôïí êáèïñéóìü ôïõ öüñïõ ãéá ðñþôç öïñÜ, üôé ç ó÷åäéáæüìåíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá ç ïðïßá èá óõíåðáãüôáí öïñïëïãçôÝò ðñÜîåéò äåí èá ðñáãìáôïðïéçèåß. Óå ðåñßðôùóç êáôáöáôéêÞò áðáíôÞóåùò óôï ðñþôï áõôü åñþôçìá, ôï áéôïýí äéêáóôÞñéï åñùôÜ åðéðëÝïí áí ìðïñåß, óôçí ðåñßðôùóç ôçò ðáñáäüóåùò êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò, íá ðåñéïñéóôåß ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò óôá êôßñéá Þ ôá ôìÞìáôá êôéñßùí.
I - Ôá ðñáãìáôéêÜ ðåñéóôáôéêÜ êáé ç êýñéá äßêç
3 Ôï 1989, ç B. Breitsohl æÞôçóå ôç óýíáøç óõìâÜóåùò áíôéðñïóùðåßáò ìå Ýíáí êáôáóêåõáóôÞ áõôïêéíÞôùí. Ìå åðéóôïëÞ ôçò 14çò Áðñéëßïõ 1989, ï êáôáóêåõáóôÞò ôçí ðëçñïöüñçóå üôé äå÷üôáí ôçí ðñüôáóÞ ôçò õðü ïñéóìÝíïõò üñïõò. Ôïí ÖåâñïõÜñéï ôïõ 1990, ç B. Breitsohl äÞëùóå ìéá åðé÷åßñçóç «ðùëÞóåùò êáé åðéóêåõÞò áõôïêéíÞôþí» êáé áãüñáóå Ýíáíôé ôéìÞìáôïò 62 670 ãåñìáíéêþí ìÜñêùí (DEM) (ðïõ Ýôõ÷å áðáëëáãÞò áðü ôïí ÖÐÁ), Ýíá ìç ïéêïäïìçìÝíï ïéêüðåäï ôï ïðïßï åðñüêåéôï íá áðïôåëÝóåé ôïí ôüðï åãêáôáóôÜóåùò ôçò äçëùèåßóáò äñáóôçñéüôçôáò. Ôïí Áðñßëéï ôïõ 1990, ç B. Breitsohl áíÝèåóå óå åñãïëÜâï ôçí êáôáóêåõÞ óõíåñãåßïõ óôï ïéêüðåäï áõôü. ÊáôÜ ôá ìÝóá Ìáïõ 1990, åß÷áí ïëïêëçñùèåß ïé åêóêáöÝò, åß÷áí ôåèåß ôá èåìÝëéá êáé åß÷å åí ìÝñåé áðïðåñáôùèåß ï ïñéæüíôéïò ðñùôüôïé÷ïò. Ôï êüóôïò ãéá ôéò åñãáóßåò áõôÝò áíÞëèå óôï ðïóü ôùí 173 655,50 DEM.
4 Ôï óõíïëéêü êüóôïò ôçò êáôáóêåõÞò åß÷å åêôéìçèåß êáôÜ ôï óôÜäéï ôïõ ó÷åäéáóìïý óå 1 400 000 DEM. ¼ôáí êáôÝóôç óáöÝò üôé èá Ýðñåðå íá áõîçèåß êáôÜ 230 000 DEM ç ôñÜðåæá áñíÞèçêå íá ÷ñçìáôïäïôÞóåé ôéò ðñüóèåôåò áõôÝò äáðÜíåò. ÊáôÜ ôá ôÝëç Ìáïõ 1990, ç ïéêïäïìéêÞ åðé÷åßñçóç äéÝêïøå ôéò åñãáóßåò ôçò ëüãù ôçò áâåâáéüôçôáò ó÷åôéêÜ ìå ôç ÷ñçìáôïäüôçóÞ ôïõò.
5 Êñßíïíôáò üôé äåí Þôáí ðëÝïí óå èÝóç íá ðñáãìáôïðïéÞóåé ôï óýíïëï ôùí ðñïâëåöèåéóþí êáôáóêåõþí åðß ôïõ ïéêïðÝäïõ ïýôå íá áñ÷ßóåé ôéò äñáóôçñéüôçôÝò ôçò, ç B. Breitsohl óõìöþíçóå ôïí ÍïÝìâñéï ôïõ 1990 ìå ôçí êáôáóêåõáóôéêÞ åôáéñßá íá ôçò êáôáâÜëåé óõíïëéêü ðïóü ýøïõò 100 000 DEM êáé íá ðùëÞóåé ôá Þäç áíåãåñèÝíôá êôßóìáôá óå ôñßôï ðñüóùðï Ýíáíôé ôéìÞìáôïò 50 000 DEM (Þôïé 43 859,65 DEM ðëÝïí 6 140,35 DEM ãéá ôïí ÖÐÁ). Ôïí ÄåêÝìâñéï ôïõ 1990, ç B. Breitsohl ðþëçóå ôï ïéêüðåäï óôïí ßäéï áãïñáóôÞ Ýíáíôé ôéìÞìáôïò 61 905 DEM (÷ùñßò ìíåßá ôïõ ÖÐÁ).
6 Ìå ôçí åôÞóéá äÞëùóÞ ôçò ãéá ôïí ÖÐÁ, ç B. Breitsohl äÞëùóå, ùò öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò ôçí ðþëçóç ôìçìÜôùí ôïõ êôéñßïõ (öïñïëïãçôÝá âÜóç: 43 859 DEM). ÂÜóåé ôùí ðïóþí ðïõ Ýðñåðå íá áöáéñåèïýí (ðïõ áíôéóôïé÷ïýóáí óôçí áìïéâÞ ôïõ óõìâïëáéïãñÜöïõ êáé ôïõ öïñïëïãéêïý óõìâïýëïõ êáèþò êáé óôá Ýîïäá ãéá ôéò ïéêïäïìéêÝò åñãáóßåò), ç B. Breitsohl äÞëùóå ôï ðïóü ôùí 13 900,11 DEM. Áðü ôç äÞëùóç ðñïÝêõøå õðÝñ áõôÞò õðüëïéðï ýøïõò 7 759,90 DEM (2). Óôéò ðñïóùñéíÝò öïñïëïãéêÝò äçëþóåéò ôçò, ç B. Breitsohl äåí åß÷å äçëþóåé ôá ðïóÜ ðïõ Ýðñåðå íá áöáéñåèïýí.
7 Ìå ðñÜîç âåâáéþóåùò öüñïõ ãéá ôï 1990, ôï Finanzamt Goslar äÝ÷èçêå ùò áöáéñåôÝï ðïóü ìüíï ôï ðïóü ôùí 95,20 DEM. Ç öïñïëïãéêÞ áõôÞ áñ÷Þ óôÞñéîå ôçí áðüöáóÞ ôçò óôï ãåãïíüò üôé ïé ïéêåßåò ðáñï÷Ýò õðçñåóéþí åß÷áí ÷ñçóéìïðïéçèåß ãéá ôçí ðñáãìáôïðïßçóç ôçò áðáëëáóóüìåíçò áðü öüñï åêðïéÞóåùò áêéíÞôïõ. Ï äå öüñïò êáèïñßóôçêå óôï ðïóü ôùí 6 045 DEM (3).
8 Áðïöáéíüìåíï åðß ôçò äéïéêçôéêÞò ðñïóöõãÞò ðïõ Üóêçóå ç B. Breitsohl êáôÜ ôçò áíùôÝñù ðñÜîåùò åðéâïëÞò öüñïõ, ôï Finanzamt Ýêñéíå üôé ç B. Breitsohl äåí åß÷å áðïêôÞóåé ôçí åðé÷åéñçìáôéêÞ éäéüôçôá äéüôé äåí åß÷å äéåíåñãÞóåé ðñÜîåéò ðïõ íá Ý÷ïõí Ýíá óôïé÷åßï äéÜñêåéáò êáé üôé åðïìÝíùò äåí åß÷å ôï äéêáßùìá íá ðñïâåß óôçí áöáßñåóç ôïõ öüñïõ. ÁíôéèÝôùò, Ýêñéíå üôé ç B. Breitsohl üöåéëå ôï ðïóü ôïõ öüñïõ ðïõ áíáãñáöüôáí óáöþò óôï ôéìïëüãéï ôï ïðïßï áðåõèõíüôáí óôïí áãïñáóôÞ ôùí êôéóìÜôùí.
9 Ç B. Breitsohl Üóêçóå êáôüðéí ôïýôïõ ðñïóöõãÞ êáôÜ ôçò áðïöÜóåùò áõôÞò åíþðéïí ôïõ Finanzgericht ôï ïðïßï ôçí Ýêáíå äåêôÞ êáôÜ ôï êýñéï ìÝñïò ôçò. ÐáñáðÝìðïíôáò óôçí áðüöáóç ðïõ åîÝäùóå ôï ÄéêáóôÞñéï åðß ôçò õðïèÝóåùò Inzo (4), ôï Finanzgericht Ýêñéíå üôé ç B. Breitsohl åß÷å áñ÷ßóåé ôçí åðé÷åéñçìáôéêÞ ôçò äñáóôçñéüôçôá Þäç ìå ôéò ðñïðáñáóêåõáóôéêÝò ðñÜîåéò ðïõ åß÷å ðñáãìáôïðïéÞóåé êáé üôé ùò åê ôïýôïõ åß÷å ôï äéêáßùìá íá áöáéñÝóåé ôá ðïóÜ ðïõ áíôéóôïé÷ïýóáí óôá ôéìïëüãéá ôçò ïéêïäïìéêÞò åðé÷åéñÞóåùò. ÅðéðëÝïí, Ýêñéíå üôé ç B. Breitsohl ìðïñïýóå íïìßìùò íá ðáñáéôçèåß áðü ôç öïñïëïãéêÞ áðáëëáãÞ ôçò ïðïßáò ôõã÷Üíåé ç ðáñÜäïóç ôïõ ïéêïðÝäïõ ìüíïí üóïí áöïñÜ ôá áíåãåñèÝíôá êôßóìáôá (åêóêáöÝò, èåìåëßùóç êáé ïñéæüíôéïò ðñùôüôïé÷ïò). ÊáôÜ ôï Finanzgericht, ç áöáßñåóç ôïõ öüñïõ Ýðñåðå íá ìç ãßíåé äåêôÞ ìüíïí ùò ðñïò ôá óõìâïëáéïãñáöéêÜ Ýîïäá ðïõ áöïñïýóáí ôçí ðþëçóç ôïõ ïéêïðÝäïõ.
10 Ôï Finanzamt Üóêçóå áßôçóç áíáéñÝóåùò (Revision) åíþðéïí ôïõ Bundesfinanzhof êáôÜ ôçò áðïöÜóåùò ôïõ Finanzgericht åðéêáëïýìåíï ðáñÜâáóç ôïõ Umsatzsteuergesetz ôïõ 1980 (íüìïõ ó÷åôéêÜ ìå ôïí öüñï êýêëïõ åñãáóéþí, óôï åîÞò: UStG). ÊáôÜ ôï Finanzamt, ï UStG äåí åðéôñÝðåé ôïí ðåñéïñéóìü ôçò ðáñáéôÞóåùò áðü ôç öïñïëïãéêÞ áðáëëáãÞ, ôçò ïðïßáò ôõã÷Üíåé ç ðáñÜäïóç áêéíÞôùí, ìüíïí ùò ðñïò ôá êôßóìáôá. ÊáôÜ ôï Finanzamt, ôï Üñèñï 13, Ã, ðñþôï åäÜöéï, óå óõíäõáóìü ìå ôï Üñèñï 13, Â, óôïé÷åßï óôô, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, Üãåé óôï ßäéï óõìðÝñáóìá.
II - Ôá ðñïäéêáóôéêÜ åñùôÞìáôá
11 Ëüãù ôùí åðéöõëÜîåþí ôïõ ùò ðñïò ôçí ïñèÞ åñìçíåßá ôùí äéáôÜîåùí ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðïõ åöáñìüæïíôáé óôç äéáöïñÜ ôï Bundesfinanzhof õðÝâáëå óôï ÄéêáóôÞñéï ôá áêüëïõèá ðñïäéêáóôéêÜ åñùôÞìáôá:
«1) ÊáôÜ ôç íïìïëïãßá ôïõ Äéêáóôçñßïõ ôùí Åõñùðáûêþí ÊïéíïôÞôùí (áðüöáóç ôçò 29çò Öåâñïõáñßïõ 1996, C-110/94 INZO), áêüìç êáé ïé ðñþôåò åðåíäõôéêÝò äáðÜíåò ðïõ ðñáãìáôïðïéïýíôáé ãéá ôéò áíÜãêåò ìéáò åðé÷åéñÞóåùò ìðïñïýí íá èåùñïýíôáé ùò ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò õðü ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 4 ôçò ïäçãßáò 77/388/ÅÏÊ. Ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ ïöåßëåé íá ëáìâÜíåé õðüøç, óôï ðëáßóéï áõôü, ôç äçëùèåßóá ðñüèåóç ôçò åðé÷åéñÞóåùò. Ç éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï ðïõ áíáãíùñßæåôáé êáô' áõôüí ôïí ôñüðï äåí ìðïñåß, êáô' áñ÷Þí, íá áöáéñåèåß áíáäñïìéêþò ëüãù ôçò åðåëåýóåùò Þ ôçò ìç åðåëåýóåùò ïñéóìÝíùí ãåãïíüôùí (áñ÷Þ ôçò áóöÜëåéáò äéêáßïõ). Ôïýôï éó÷ýåé åðßóçò ãéá ôçí Ýêðôùóç ôïõ öüñïõ óôçí ðåñßðôùóç åðåíäýóåùí.
ÐñÝðåé, óýìöùíá ìå ôéò áñ÷Ýò áõôÝò, íá áíáãíùñéóôåß, ëüãù ôçò ðñïèÝóåùò åíÜñîåùò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò óõíåðáãïìÝíçò öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò, ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ôïõ öüñïõ (Üñèñï 17 ôçò ïäçãßáò 77/388/ÅÏÊ) óôçí ðåñßðôùóç ôùí êáëïõìÝíùí éäñõôéêþí åðåíäýóåùí, áêüìç êáé áí Þôáí ãíùóôü óôç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ, Þäç êáôÜ ôïí êáèïñéóìü ôïõ öüñïõ ãéá ðñþôç öïñÜ, üôé ç óêïðïýìåíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá ðïõ óõíåðÜãåôáé öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò äåí åß÷å ðñÜãìáôé áíáëçöèåß;
Óå ðåñßðôùóç êáôáöáôéêÞò áðáíôÞóåùò óôï ðñþôï åñþôçìá:
2) Ìðïñåß, óôçí ðåñßðôùóç ôçò ðáñáäüóåùò êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò, íá ðåñéïñéóôåß ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò óôá êôßñéá/ôìÞìáôá êôéñßùí;»
III - Ïé ðáñáôçñÞóåéò ðïõ êáôáôÝèçêáí ðñéí áðü ôçí ðñïöïñéêÞ äéáäéêáóßá
12 Ç ÃåñìáíéêÞ êáé ç ÅëëçíéêÞ ÊõâÝñíçóç êáèþò êáé ç ÅðéôñïðÞ êáôÝèåóáí ãñáðôÝò ðáñáôçñÞóåéò åíôüò ôçò ðñïèåóìßáò ðïõ ôÜóóåé ðñïò ôïýôï ôï Üñèñï 20 ôïõ Ïñãáíéóìïý ÅÊ ôïõ Äéêáóôçñßïõ.
IV - Ôï ðñþôï ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá
Á - Ïé éó÷ýïõóåò êïéíïôéêÝò äéáôÜîåéò
13 Óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 2 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò:
«Óôïí öüñï ðñïóôéèåìÝíçò áîßáò õðüêåéíôáé :
1. ïé ðáñáäüóåéò áãáèþí êáé ïé ðáñï÷Ýò õðçñåóéþí, ðïõ ðñáãìáôïðïéïýíôáé åî åðá÷èïýò áéôßáò óôï åóùôåñéêü ôçò ÷þñáò õðü õðïêåéìÝíïõ óôï öüñï, ðïõ åíåñãåß õðü ôçí éäéüôçôÜ ôïõ áõôÞí.
2. Ïé åéóáãùãÝò Üãáèþí.»
14 Ôï Üñèñï 4 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò áðáñéèìåß ôïõò õðïêåßìåíïõò óôïí ÖÐÁ:
«1. Èåùñåßôáé ùò õðïêåßìåíïò óôïí öüñï ïðïéïóäÞðïôå áóêåß, êáôÜ ôñüðï áíåîÜñôçôï êáé óå ïðïéïíäÞðïôå ôüðï, ìßá áðü ôéò ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò ðïõ áíáöÝñïíôáé óôçí ðáñÜãñáöï 2, áíåîáñôÞôùò ôïõ åðéäéùêïìÝíïõ óêïðïý ôùí áðïôåëåóìÜôùí ôçò äñáóôçñéüôçôïò áõôÞò.
2. ÏéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò, êáôÜ ôçí Ýííïéá ôçò ðáñáãñÜöïõ 1, åßíáé üëåò ïé äñáóôçñéüôçôåò ôïõ ðáñáãùãïý, ôïõ åìðüñïõ Þ ôïõ ðáñÝ÷ïíôïò õðçñåóßåò, ðåñéëáìâáíïìÝíùí êáé ôùí äñáóôçñéïôÞôùí åîïñýîåùò, ôùí ãåùñãéêþí äñáóôçñéïôÞôùí êáèþò êáé ôùí äñáóôçñéïôÞôùí ôùí åëåõèÝñùí åðáããåëìÜôùí Þ ôùí åîïìïéïõìÝíùí ðñïò áõôÜ (...)».
15 Ôï Üñèñï 17 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ïñßæåé ôïõò êáíüíåò ó÷åôéêÜ ìå ôç ãÝíåóç êáé ôçí Ýêôáóç ôïõ äéêáéþìáôïò ðñïò Ýêðôùóç:
«1. Ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ãåííÜôáé êáôÜ ôïí ÷ñüíï êáôÜ ôïí ïðïßïí ï åêðåóôÝïò öüñïò ãßíåôáé áðáéôçôüò.
2. ÊáôÜ ôï ìÝôñï ðïõ ôá áãáèÜ Þ ïé õðçñåóßåò ÷ñçóéìïðïéïýíôáé ãéá ôçí ðñáãìáôïðïßçóç ôùí öïñïëïãïõìÝíùí ðñÜîåþí ôïõ, ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï äéêáéïýôáé íá åêðßðôåé áðü ôïí öüñï, ãéá ôïí ïðïßïí åßíáé õðü÷ñåïò:
á) ôïí ïöåéëüìåíï Þ êáôáâëçèÝíôá öüñï ðñïóôéèåìÝíçò áîßáò ãéá áãáèÜ ðïõ ôïõ ðáñåäüèçóáí Þ ðñüêåéôáé íá ôïõ ðáñáäïèïýí, êáèþò êáé ãéá õðçñåóßåò ðïõ ôïõ ðáñåó÷Ýèçóáí Þ ðñüêåéôáé íá ôïõ ðáñáó÷åèïýí áðü Üëëïí õðïêåßìåíï óôïí öüñï.
(...)» (5).
Â - Ç åèíéêÞ ñýèìéóç
16 Ôï Üñèñï 2, ðáñÜãñáöïò 1, ôïõ UStG ðñïâëÝðåé ôá åîÞò:
«Åðé÷åéñçìáôßáò åßíáé üðïéïò áóêåß áíåîÜñôçôç âéïìç÷áíéêÞ, åìðïñéêÞ Þ åðáããåëìáôéêÞ äñáóôçñéüôçôá. Ç åðé÷åßñçóç ðåñéëáìâÜíåé ôï óýíïëï ôçò âéïìç÷áíéêÞò, åìðïñéêÞò Þ åðáããåëìáôéêÞò äñáóôçñéüôçôáò ôïõ åðé÷åéñçìáôßá. Ùò âéïìç÷áíéêÞ åìðïñéêÞ Þ åðáããåëìáôéêÞ äñáóôçñéüôçôá íïåßôáé êÜèå äéáñêÞò äñáóôçñéüôçôá ðïõ áóêåßôáé ìå óêïðü ôçí Üíôëçóç åóüäùí, Ýóôù êáé áí ëåßðåé ç ðñüèåóç áðïêïìßóåùò êÝñäïõò Þ åÜí ìéá ïìÜäá ðñïóþðùí áóêåß ôéò äñáóôçñéüôçôÝò ôçò ìüíïí Ýíáíôé ôùí ìåëþí ôçò.»
17 Ôï Üñèñï 15, ðáñÜãñáöïò 1, ôïõ UStG ðñïâëÝðåé ôá åîÞò:
«Ï åðé÷åéñçìáôßáò ìðïñåß íá áöáéñÝóåé ôïõò áêüëïõèïõò öüñïõò:
1. Ï öüñïò ðïõ áíáöÝñåôáé ÷ùñéóôÜ óôá ôéìïëüãéá êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 14, ó÷åôéêÜ ìå ôéò ðáñáäüóåéò Þ ëïéðÝò õðçñåóßåò Üëëùí åôáéñéþí ðñïò ôçí åôáéñßá ôïõ (...)».
Ã - Óýíôïìç áíáóêüðçóç ôçò íïìïëïãßáò
18 Ç íïìïëïãßá ôïõ Äéêáóôçñßïõ üóïí áöïñÜ ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç Ý÷åé åðáíåéëçììÝíùò åðéâåâáéþóåé ôï äéêáßùìá íá áöáéñåßôáé ï ÖÐÁ ðïõ âáñýíåé ôéò ðñïðáñáóêåõáóôéêÝò ðñÜîåéò ïé ïðïßåò ðñáãìáôïðïéïýíôáé ìå ôçí ðñüèåóç áóêÞóåùò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò áðü ôçí ïðïßá èá ðñïêýøïõí ðñÜîåéò õðïêåßìåíåò óôïí öüñï.
19 Óôçí õðüèåóç Rompelman (6), ôï ÄéêáóôÞñéï åîÝôáóå ôï áí Ýíá ðñüóùðï ôï ïðïßï áðÝêôçóå åíï÷éêü äéêáßùìá ìåëëïíôéêÞò ìåôáâéâÜóåùò ôïõ äéêáéþìáôïò êõñéüôçôáò åðß áéèïõóþí åìðïñéêþí åêèÝóåùí óå õðü áíÝãåñóç áêßíçôï ìå ôç äåäçëùìÝíç ðñüèåóç íá åêìéóèþóåé ôéò áßèïõóåò áõôÝò êáé íá ðñáãìáôïðïéÞóåé ðáñï÷Ýò õðçñåóéþí êáé ðáñáäüóåéò áãáèþí õðïêåéìÝíùí óôïí ÖÐÁ åíåñãïýóå, êáôÜ ôï ðñïðáñáóêåõáóôéêü óôÜäéï, ìå ôçí éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï ðïõ Ý÷åé äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ôïõ ÖÐÁ.
20 Ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé ôï óýóôçìá ôùí åêðôþóåùí áðïâëÝðåé óôï íá áíáêïõößæåôáé åíôåëþò ï åðé÷åéñçìáôßáò áðü ôï âÜñïò ôïõ ÖÐÁ ðïõ ïöåßëåôáé Þ êáôáâëÞèçêå óôï ðëáßóéï üëùí ôùí ïéêïíïìéêþí ôïõ äñáóôçñéïôÞôùí. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ôï êïéíü óýóôçìá öüñïõ ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò åîáóöáëßæåé ðëÞñç ïõäåôåñüôçôá ùò ðñïò ôç öïñïëïãéêÞ åðéâÜñõíóç üëùí ôùí ïéêïíïìéêþí äñáóôçñéïôÞôùí, áíåîáñôÞôùò ôïõ óêïðïý Þ ôùí áðïôåëåóìÜôùí ôïõò, õðü ôçí ðñïûðüèåóç üôé ïé åí ëüãù äñáóôçñéüôçôåò õðüêåéíôáé, áõôÝò ïé ßäéåò, óôïí ÖÐÁ. Ìå ôçí ßäéá áðüöáóç ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé ïé ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò ðïõ áíáöÝñïíôáé óôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 1, åßíáé äõíáôü íá áðïôåëïýíôáé áðü áñêåôÝò äéáäï÷éêÝò ðñÜîåéò êáé üôé ïé ðñïðáñáóêåõáóôéêÝò äñáóôçñéüôçôåò, üðùò ç áðüêôçóç ôùí ìÝóùí åêìåôáëëåýóåùò êáé, åðïìÝíùò, ç áãïñÜ áêéíÞôïõ, ðñÝðåé Þäç íá èåùñçèïýí ùò ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò. ÏðïéáäÞðïôå Üëëç åñìçíåßá ôïõ Üñèñïõ 4 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò èá åðéâÜñõíå ôïí åðé÷åéñçìáôßá ìå ôï êüóôïò ôïõ ÖÐÁ óôï ðëáßóéï ôçò ïéêïíïìéêÞò ôïõ äñáóôçñéüôçôáò ÷ùñßò íá ôïõ äßíåé ôç äõíáôüôçôá íá ôïí áöáéñåß, óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 17, êáé èá äéÝêñéíå áõèáßñåôá ìåôáîý ôùí åðåíäõôéêþí äáðáíþí ðñéí êáé êáôÜ ôçí ðñáãìáôéêÞ åêìåôÜëëåõóç åíüò áêéíÞôïõ (7).
21 ÌåñéêÜ Ýôç áñãüôåñá, óôï ðëáßóéï ðñïóöõãÞò ëüãù ðáñáâÜóåùò (8), ôï ÄéêáóôÞñéï ôüíéóå åê íÝïõ ôç óçìáóßá ôïõ äéêáéþìáôïò ðñïò Ýêðôùóç ôïõ öüñïõ êñßíïíôáò üôé: «(...) åëëåßøåé ïðïéáóäÞðïôå äéáôÜîåùò ðïõ íá åðéôñÝðåé óôá êñÜôç ìÝëç íá ðåñéïñßæïõí ôá äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ðïõ ðáñÝ÷åôáé óôïõò õðïêåéìÝíïõò óôï öüñï, ôï äéêáßùìá áõôü ðñÝðåé íá áóêåßôáé áìÝóùò ãéá üëïõò ôïõò öüñïõò ðïõ Ý÷ïõí åðéâáñýíåé ôéò ðñÜîåéò ðïõ Ý÷ïõí åíåñãçèåß óôá ðñïçãïýìåíá óôÜäéá. ÔÝôïéïé ðåñéïñéóìïß ôïõ äéêáéþìáôïò åêðôþóåùò åðçñåÜæïõí ôï åðßðåäï ôçò öïñïëïãéêÞò åðéâáñýíóåùò êáé ðñÝðåé íá åöáñìüæïíôáé ïìïéüìïñöá óå üëá ôá êñÜôç ìÝëç. ÊáôÜ óõíÝðåéá, áðïêëßóåéò åðéôñÝðïíôáé ìüíï óôéò ðåñéðôþóåéò ðïõ ðñïâëÝðåé ñçôþò ç ïäçãßá» (9).
22 ¹äç ôï 1991 ôï ÄéêáóôÞñéï äéåõêñßíéóå (10) üôé «êáôÜ ôï Üñèñï 17, ðáñÜãñáöïò 1, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, ðïõ öÝñåé ôïí ôßôëï "ãÝíåóç êáé Ýêôáóç ôïõ äéêáéþìáôïò ðñïò Ýêðôùóç", ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ãåííÜôáé êáôÜ ôïí ÷ñüíï êáôÜ ôïí ïðïßï ï åêðåóôÝïò öüñïò êáèßóôáôáé áðáéôçôüò. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ìüíïí ç éäéüôçôá õðü ôçí ïðïßá åíåñãåß ï éäéþôçò êáôÜ ôïí ÷ñüíï áõôü ìðïñåß íá åßíáé êáèïñéóôéêÞ ãéá ôçí ýðáñîç äéêáéþìáôïò åêðôþóåùò. Áðü ôï Üñèñï 17, ðáñÜãñáöïò 2, ðñïêýðôåé üôé êáôÜ ôï ìÝôñï ðïõ ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï, åíåñãþíôáò õðü ôçí éäéüôçôÜ ôïõ áõôÞ, ÷ñçóéìïðïéåß ôá áãáèÜ ãéá ôïõò óêïðïýò ôùí öïñïëïãçôÝùí ðñÜîåþí ôïõ, äéêáéïýôáé íá åêðßðôåé ôïí ÖÐÁ ðïõ ïöåßëåôáé Þ êáôáâëÞèçêå ãéá ôá áãáèÜ áõôÜ». Ôï ÄéêáóôÞñéï ðñïóÝèåóå üôé: «êáôÜ óõíÝðåéá, ç åöáñìïãÞ ôïõ óõóôÞìáôïò ôïõ ÖÐÁ êáé åðïìÝíùò ôïõ ìç÷áíéóìïý åêðôþóåùò åîáñôÜôáé áðü ôçí áðüêôçóç ôùí áãáèþí áðü õðïêåßìåíï óôïí öüñï ðïõ åíåñãåß õðü ôçí éäéüôçôÜ ôïõ áõôÞ. Ç ðñáãìáôïðïéïýìåíç Þ ìåëåôþìåíç ÷ñÞóç ôùí åìðïñåõìÜôùí ðñïóäéïñßæåé ìüíï ôçí Ýêôáóç ôïõ äéêáéþìáôïò ôçò áñ÷éêÞò åêðôþóåùò ôçí ïðïßá äéêáéïýôáé ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï êáôÜ ôï Üñèñï 17 êáé ôçí Ýêôáóç ôùí åíäå÷ïìÝíùí ìåôÝðåéôá äéáêáíïíéóìþí» (11).
23 Óôçí áðüöáóç Inzo (12), ç óçìáóßá ôçò ïðïßáò ðñüêåéôáé íá äéåõêñéíéóôåß óôçí õðü êñßóç õðüèåóç, ôï ÄéêáóôÞñéï åîÝôáóå ôï áí ç ëýóç ðïõ åß÷å äþóåé ìå ôçí áðüöáóÞ ôïõ åðß ôçò õðïèÝóåùò Rompelman åöáñìïæüôáí åîßóïõ óôéò ðåñéðôþóåéò üðïõ ç ó÷åäéáæüìåíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá, ãéá ôçí ïðïßá õðÞñîáí åðåíäõôéêÝò äáðÜíåò, äåí ðñáãìáôïðïéÞèçêå ôåëéêþò.
24 Ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé ïé åðåíäõôéêÝò áõôÝò äáðÜíåò Ýðñåðå íá èåùñçèïýí ùò «ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò» êáôÜ ôçí Ýííïéá ôçò Ýêôçò ïäçãßáò êáé üôé, óôçí ðåñßðôùóç êáôÜ ôçí ïðïßá ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ Ý÷åé äå÷èåß ôçí éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí ÖÐÁ ãéá ìéá åôáéñßá ðïõ Ý÷åé äçëþóåé ôçí ðñüèåóÞ ôçò íá áñ÷ßóåé ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá óõíåðáãïìÝíç öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò, ç ðñáãìáôïðïßçóç ìåëÝôçò ðåñß ôçò êåñäïöïñßáò ôçò ó÷åäéáæïìÝíçò äñáóôçñéüôçôáò ìðïñåß íá èåùñçèåß ùò ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 4 ôçò ïäçãßáò. Ôï ÄéêáóôÞñéï ðñïóÝèåóå üôé ï ÖÐÁ ðïõ êáôáâëÞèçêå ãéá ìéá ôÝôïéá ìåëÝôç ðåñß êåñäïöïñßáò ìðïñåß êáô' áñ÷Þí íá áöáéñåèåß, óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 17 ôçò ïäçãßáò áêüìç êáé áí, åí óõíå÷åßá, áðïöáóßóôçêå, åíüøåé ôùí áðïôåëåóìÜôùí ôçò åí ëüãù ìåëÝôçò, ç ìç ìåôÜâáóç óôçí åêôåëåóôéêÞ öÜóç êáé ç èÝóç ôçò åôáéñßáò õðü åêêáèÜñéóç, ïðüôå ç ó÷åäéáæïìÝíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá äåí óõíåðÞ÷èç öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò (13).
25 Ôï ÄéêáóôÞñéï óôÞñéîå ôï áíùôÝñù óõìðÝñáóìÜ ôïõ óå äýï áñ÷Ýò (14):
á) Óôçí áñ÷Þ ôçò áóöÜëåéáò äéêáßïõ: ç áñ÷Þ áõôÞ áðáãïñåýåé íá åîáñôþíôáé ôá äéêáéþìáôá êáé ïé õðï÷ñåþóåéò ôùí õðïêåéìÝíùí óôïí öüñï áðü ðñáãìáôéêÜ ðåñéóôáôéêÜ, ðåñéóôÜóåéò Þ ãåãïíüôá ðïõ óçìåéþèçêáí ìåôÜ ôçí åê ìÝñïõò ôçò öïñïëïãéêÞò áñ÷Þò äéáðßóôùóÞ ôïõò. Óõíåðþò, áðü ôç óôéãìÞ êáôÜ ôçí ïðïßá áõôÞ ç ôåëåõôáßá äÝ÷èçêå, âÜóåé ôùí äéáâéâáóèÝíôùí áðü ìéá åðé÷åßñçóç óôïé÷åßùí, íá áíáãíùñßóåé óôçí åðé÷åßñçóç áõôÞ ôçí éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï, ôï êáèåóôþò áõôü äåí ìðïñåß ðëÝïí, êáô' áñ÷Þí, íá ôçò áöáéñåèåß óôç óõíÝ÷åéá áíáäñïìéêþò ëüãù ôçò åðåëåýóåùò Þ ìç ïñéóìÝíùí ãåãïíüôùí.
â) Óôçí áñ÷Þ ôçò ïõäåôåñüôçôáò ôïõ ÖÐÁ üóïí áöïñÜ ôç öïñïëïãéêÞ åðéâÜñõíóç ôçò åðé÷åéñÞóåùò. Ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé ïðïéáäÞðïôå Üëëç åñìçíåßá ôçò ïäçãßáò èá ìðïñïýóå íá äçìéïõñãÞóåé, êáôÜ ôç öïñïëïãéêÞ ìåôá÷åßñéóç ïìïßùí åðåíäõôéêþí äñáóôçñéïôÞôùí, áäéêáéïëüãçôåò äéáöïñÝò ìåôáîý ôùí åðé÷åéñÞóåùí ðïõ Þäç ðñáãìáôïðïéïýí öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò êáé Üëëùí åðé÷åéñÞóåùí ðïõ åðéäéþêïõí, ìå åðåíäýóåéò, íá áñ÷ßóïõí äñáóôçñéüôçôåò áðü ôéò ïðïßåò èá åêðïñåýóïõí öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò. Ïìïßùò, ìåôáîý ôùí ôåëåõôáßùí áõôþí åðé÷åéñÞóåùí èá äçìéïõñãïýíôáí áõèáßñåôåò äéáöïñÝò, êáèüóïí ç ïñéóôéêÞ áðïäï÷Þ ôùí åêðôþóåùí èá åîçñôÜôï áðü ôï åñþôçìá áí ïé åðåíäýóåéò áõôÝò èá êáôÝëçãáí Þ ü÷é óå öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò.
26 Ôï ÄéêáóôÞñéï ðñïóÝèåóå üôé ó' áõôüí ðïõ æçôåß ôçí Ýêðôùóç ôïõ ÖÐÁ åíáðüêåéôáé íá áðïäåßîåé üôé óõíôñÝ÷ïõí ïé ðñïûðïèÝóåéò ãéá íá ôý÷åé áõôÞò ôçò åêðôþóåùò êáé üôé ôï Üñèñï 4 äåí áðáãïñåýåé óôéò öïñïëïãéêÝò áñ÷Ýò íá áðáéôïýí íá åðéâåâáéþíåôáé ìå áíôéêåéìåíéêÜ óôïé÷åßá ç äçëùèåßóá ðñüèåóç ãéá Ýíáñîç ïéêïíïìéêþí äñáóôçñéïôÞôùí ðïõ ïäçãïýí óå öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò (15).
27 Ôï ÄéêáóôÞñéï êáôÝëçîå óôï ßäéï óõìðÝñáóìá óôçí áðüöáóç Ghent Coal Terminal (16). Ìå ôçí áðüöáóç áõôÞ, ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé ôï Üñèñï 17 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò Ý÷åé ôçí Ýííïéá üôé åðéôñÝðåé óå õðïêåßìåíï óôïí öüñï íá ðñïâåß, õðü ôçí éäéüôçôÜ ôïõ áõôÞ, óå Ýêðôùóç ôïõ ÖÐÁ ðïõ ïöåßëåé ãéá áãáèÜ ðïõ ôïõ ðáñáäüèçêáí Þ ãéá õðçñåóßåò ðïõ ôïõ ðáñáó÷Ýèçêáí åíüøåé åðåíäõôéêþí Ýñãùí ðñïïñéæüìåíùí íá ÷ñçóéìïðïéçèïýí óôï ðëáßóéï öïñïëïãïõìÝíùí ðñÜîåùí. Ôï äéêáßùìá åêðôþóåùò åîáêïëïõèåß íá õößóôáôáé üôáí, ëüãù ðåñéóôÜóåùí áíåîáñôÞôùí ôçò èåëÞóåþò ôïõ, ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï ïõäÝðïôå Ýêáíå ÷ñÞóç ôùí åí ëüãù áãáèþí êáé õðçñåóéþí ãéá ôç äéåíÝñãåéá öïñïëïãïõìÝíùí ðñÜîåùí. Ç ðáñÜäïóç åðåíäõôéêïý áãáèïý êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôïõ ÷ñïíéêïý äéáóôÞìáôïò ôïõ äéáêáíïíéóìïý ìðïñåß, áíÜëïãá ìå ôçí ðåñßðôùóç, íá áðïôåëÝóåé ëüãï äéáêáíïíéóìïý ôçò åêðôþóåùò õðü ôéò ðñïûðïèÝóåéò ðïõ ðñïâëÝðïíôáé óôï Üñèñï 20, ðáñÜãñáöïò 3, ôçò ïäçãßáò (17).
Ä - Ïé ðáñáôçñÞóåéò ôùí ìåôå÷üíôùí ðïõ ðáñáóôÜèçêáí
28 Ç ÃåñìáíéêÞ êáé ç ÅëëçíéêÞ ÊõâÝñíçóç öñïíïýí üôé ç íïìïëïãßá ðïõ äçìéïýñãçóå ôï ÄéêáóôÞñéï ìå ôçí áðüöáóç Inzo äåí ìðïñåß íá åöáñìïóôåß åí ðñïêåéìÝíù. ÊáôÜ ôéò êõâåñíÞóåéò áõôÝò, ç áðüöáóç áõôÞ óôçñßæåôáé óôçí áñ÷Þ ôçò áóöÜëåéáò äéêáßïõ ç ïðïßá áðáãïñåýåé íá åîáñôþíôáé ôá äéêáéþìáôá êáé ïé õðï÷ñåþóåéò ôùí õðïêåéìÝíùí óôïí öüñï áðü ðåñéóôÜóåéò ðïõ ðáñÞ÷èçóáí ìåôÜ ôçí åê ìÝñïõò ôçò öïñïëïãéêÞò áñ÷Þò áíáãíùñßóåùò ôçò õðÜñîåùò ôçò éäéüôçôáò ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï. Åí ðñïêåéìÝíù üìùò, êáé áíôßèåôá ìå ü_ôé åß÷å óõìâåß óôçí õðüèåóç Inzo, ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ äåí åß÷å áêüìç áíáãíùñßóåé ôçí éäéüôçôá ôçò B. Breitsohl ùò õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï êáôÜ ôïí ÷ñüíï ðïõ áõôÞ õðÝâáëå ôç äÞëùóÞ ôçò ãéá ôïí ÖÐÁ. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ç B. Breitsohl äåí ìðïñåß íá åðéêáëåóôåß ôçí ðñïóôáóßá ôçò äéêáéïëïãçìÝíçò åìðéóôïóýíçò êáé íá ðñïâÜëåé ôçí ðåðïßèçóç ðïõ åß÷å ó÷çìáôßóåé ó÷åôéêÜ ìå ôç äõíáôüôçôÜ ôçò íá áöáéñÝóåé ôïí ÖÐÁ.
29 Áìöüôåñåò ïé êõâåñíÞóåéò öñïíïýí åðéðëÝïí üôé äåí õðÞñîå ç ðáñáìéêñÞ ðáñáâßáóç ôçò áñ÷Þò ôçò ïõäåôåñüôçôáò ôïõ ÖÐÁ áöïý ç áñ÷Þ áõôÞ äåí ìðïñåß íá åöáñìïóôåß ðáñÜ ìüíïí üôáí ïé öïñïëïãçôÝåò ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò Ý÷ïõí ðñáãìáôïðïéçèåß, ðñÜãìá ôï ïðïßï äåí óõíÝâç åí ðñïêåéìÝíù áöïý ç éäéüôçôá ôçò B. Breitsohl ùò õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï äåí åß÷å áíáãíùñéóôåß. Ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç ôïíßæåé åðéðëÝïí ôïí êßíäõíï êáôáóôñáôçãÞóåùí ðïõ èá ìðïñïýóå íá Ý÷åé ìéá áíôßèåôç åñìçíåßá.
30 Ç ÅðéôñïðÞ êáôáëÞãåé óå Ýíá åê äéáìÝôñïõ áíôßèåôï óõìðÝñáóìá. Áöïý åðéóçìáßíåé üôé ôá ðñáãìáôéêÜ ðåñéóôáôéêÜ ðïõ åêèÝôåé ôï áéôïýí äéêáóôÞñéï äåí ðáñÝ÷ïõí ôç äõíáôüôçôá íá óõíá÷èåß ç ýðáñîç êáôá÷ñÞóåùò Þ áðÜôçò, õðïóôçñßæåé üôé, óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 1, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, ç áðüêôçóç ôçò éäéüôçôáò ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï äåí åîáñôÜôáé áðü ó÷åôéêÞ äÞëùóç ôçò öïñïëïãéêÞò áñ÷Þò.
31 ÊáôÜ ôçí ÅðéôñïðÞ, ç éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï äçìéïõñãåßôáé ipso iure áðü ôï ãåãïíüò êáé ìüíïí ôçò áóêÞóåùò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò. ÅÜí ç äñáóôçñéüôçôá áõôÞ äåí êáôáëÞîåé óôï ðáñáãùãéêü óôÜäéï êáé ðáñáìåßíåé óôï ðñïðáñáóêåõáóôéêü óôÜäéï, ôï êáèïñéóôéêü êñéôÞñéï åßíáé, óýìöùíá ìå ôçí áðüöáóç Inzo, ç ýðáñîç, êáôÜ ôï ðñïðáñáóêåõáóôéêü áõôü óôÜäéï, ôçò ðñïèÝóåùò íá îåêéíÞóåé ôï ðáñáãùãéêü óôÜäéï êáé, êáôÜ óõíÝðåéá, íá ðñáãìáôïðïéçèïýí öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò. Ç ÅðéôñïðÞ õðïóôçñßæåé üôé ïõäåßò ëüãïò óõíôñÝ÷åé íá äçëùèåß ç ðñüèåóç áõôÞ Üìåóá óôç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ êáé, üðùò óõìâáßíåé åí ðñïêåéìÝíù, ç ðñüèåóç áõôÞ ìðïñåß íá åêäçëùèåß óéùðçñþò ìÝóù ôçò ðñáãìáôïðïéÞóåùò åðåíäõôéêþí äáðáíþí áðü ôçí åðé÷åßñçóç.
Å - Ç áðÜíôçóç óôï ðñþôï ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá
32 ÐñïêåéìÝíïõ íá áðáíôçèåß ôï ðñþôï ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá, öñïíþ üôé åðéâÜëëåôáé ç áíáöïñÜ óôçí åíáñìïíéóìÝíç (18) Ýííïéá ôïõ «õðïêåéìÝíïõ» óôïí ÖÐÁ.
33 ¼ðùò Þäç åëÝã÷èç, áðü ôï Üñèñï 4 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðñïêýðôåé üôé ùò õðïêåßìåíïò óôïí ÖÐÁ ðñÝðåé íá èåùñåßôáé ïðïéïóäÞðïôå áóêåß, êáôÜ ôñüðï áíåîÜñôçôï, ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò ðïõ Ý÷ïõí ùò áíôéêåßìåíï ðáñáäüóåéò áãáèþí Þ ðáñï÷Ýò õðçñåóéþí. ÁíôéèÝôùò, ïýôå ôï Üñèñï áõôü ïýôå êáìßá Üëëç äéÜôáîç ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðñïâëÝðïõí üôé ç áðüêôçóç ôçò éäéüôçôáò ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí ÖÐÁ ðñÝðåé íá õðïâÜëëåôáé óå óõìðëçñùìáôéêÝò ôõðéêÝò ðñïûðïèÝóåéò, üðùò åßíáé ç ñçôÞ áíáãíþñéóç áðü ôç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ.
34 Ìå ôïí ôñüðï áõôü ç ïäçãßá óõíäÝåé Üìåóá ôçí Ýííïéá ôçò öïñïëïãçôÝáò ðñÜîåùò ìå ôçí Ýííïéá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï. Ï ÷ñüíïò ôçò ðñáãìáôïðïéÞóåùò ôçò öïñïëïãçôÝáò ðñÜîåùò åßíáé áêñéâþò ï ÷ñüíïò êáôÜ ôïí ïðïßï ç öïñïëïãçôÝá ðñÜîç êáé ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï áíáäýïíôáé óôïí íïìéêü êüóìï ôïõ öïñïëïãéêïý äéêáßïõ, ÷ñüíïò êáôÜ ôïí ïðïßï åðéðëÝïí ôßèåôáé óå êßíçóç ïëüêëçñïò ï ìç÷áíéóìüò ôïõ ÖÐÁ (19).
35 ¼óïí áöïñÜ óõãêåêñéìÝíá ôéò åðåíäõôéêÝò äáðÜíåò ðïõ ðñáãìáôïðïéïýíôáé åíüøåé ôçò åíÜñîåùò ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò õðïêåéìÝíçò óôïí ÖÐÁ, áðü ôéò áðïöÜóåéò Rompelman, Inzo êáé Ghent Coal Terminal ðñïêýðôåé üôé ï åðé÷åéñçìáôßáò áðïêôÜ ôçí éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï êáé, ùò åê ôïýôïõ, ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ôïõ öüñïõ ôçí ßäéá óôéãìÞ ðïõ ïé ðñïìçèåõôÝò ôïõ ðáñáäßäïõí ôï áãáèü Þ ôïõ ðáñÝ÷ïõí ôçí õðçñåóßá, êáé ôïýôï Ýóôù êáé áí ç ìåëåôþìåíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá äåí ðñáãìáôïðïéçèåß ðïôÝ. Óå ìéá ôÝôïéá ðåñßðôùóç, ç ìüíç ðñïûðüèåóç ôçí ïðïßá èá ðñÝðåé íá ðëçñïß ï åíäéáöåñüìåíïò åßíáé üôé ç ðñáãìáôéêÞ ôïõ ðñüèåóç Þôáí íá áóêÞóåé áõôÞí ôçí õðïêåßìåíç
óôïí ÖÐÁ ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá.
36 Äåí åíáðüêåéôáé óôï ÄéêáóôÞñéï, áëëÜ óôéò åèíéêÝò öïñïëïãéêÝò êáé, åíäå÷ïìÝíùò, äéêáóôéêÝò áñ÷Ýò íá ðñïóäéïñßóïõí áí ç ðñáãìáôéêÞ ðñüèåóç ôïõ åíäéáöåñïìÝíïõ Þôáí íá áóêÞóåé äñáóôçñéüôçôá õðïêåßìåíç óôïí ÖÐÁ.
37 Åíôïýôïéò, áðü ôá ðñáãìáôéêÜ ðåñéóôáôéêÜ ðïõ ðáñáôßèåíôáé óôç äéÜôáîç ðåñß ðáñáðïìðÞò ðñïêýðôåé üôé ç B. Breitsohl åß÷å ðñÜãìáôé ôçí ðñüèåóç íá áóêÞóåé ôç äñáóôçñéüôçôá ôçò åðéóêåõÞò êáé ôçò ðùëÞóåùò áõôïêéíÞôùí, äñáóôçñéüôçôá ç ïðïßá, áíáìöéóâÞôçôá, õðüêåéôáé óôïí ÖÐÁ. Áñãüôåñá, êáé åîáéôßáò äéáöüñùí ïéêïíïìéêþí äõó÷åñåéþí áíåîáñôÞôùí ôçò èåëÞóåþò ôçò, áíáãêÜóôçêå íá ìçí ðñïâåß óôç äñáóôçñéüôçôá áõôÞ êáé íá ìåôáâéâÜóåé óå ôñßôï ðñüóùðï ôá êôßñéá ðïõ åß÷áí áíåãåñèåß êáé ãéá ôá ïðïßá åß÷å êáôáâÜëåé ôïí ÖÐÁ. Áðü ôá ìÝ÷ñé ôïýäå åêôåèÝíôá óõíÜãåôáé üôé êáôÜ ôïí ÷ñüíï ôçò ìåôáâéâÜóåùò áõôÞò ç B. Breitsohl åß÷å Þäç áðïêôÞóåé ôçí éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí ÖÐÁ ìïëïíüôé ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ äåí ôçò åß÷å áíáãíùñßóåé ñçôþò ôçí éäéüôçôá áõôÞ.
38 ¸÷åé ç B. Breitsohl ôï äéêáßùìá åêðôþóåùò ôùí ðïóþí ôïõ ÖÐÁ ðïõ êáôÝâáëå (20);
39 ¼ðùò Þäç åëÝ÷èç, ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ôïõ ÖÐÁ - ôï ïðïßï áðïôåëåß Ýíá ïõóéþäåò óôïé÷åßï ôïõ óõóôÞìáôïò ôïõ ÖÐÁ - ãåííÜôáé, óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 17 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, áìÝóùò (21), ìüëéò ï åêðåóôÝïò öüñïò ãßíåôáé áðáéôçôüò, Þôïé, óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 10, ðáñÜãñáöïò 2, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, êáôÜ ôïí ÷ñüíï ðñáãìáôïðïéÞóåùò ôçò ðáñáäüóåùò ôïõ áãáèïý Þ ôçò ðáñï÷Þò ôùí õðçñåóéþí.
40 Åõèýò åî áñ÷Þò åðéâÜëëåôáé ç äéáðßóôùóç üôé áðü êáíÝíá óôïé÷åßï ôçò äéáôÜîåùò ðåñß ðáñáðïìðÞò äåí ðñïêýðôåé üôé ç B. Breitsohl äåí ðëçñïýóå êÜðïéá áðü ôéò ïõóéþäåéò ôõðéêÝò ðñïûðïèÝóåéò ç ìç ôÞñçóç ôçò ïðïßáò åßíáé äõíáôüí íá Ý÷åé ùò óõíÝðåéá ôçí áðþëåéá ôïõ äéêáéþìáôïò ðñïò Ýêðôùóç.
41 ¼ðùò ïñèþò õðïóôçñßæåé ç ÅðéôñïðÞ, ôï Üñèñï 18 ôïõ UStG (22) ðáñåß÷å ôç äõíáôüôçôá óôçí B. Breitsohl íá ðñïâÜëåé áìÝóùò áõôü ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ìå ôéò ìçíéáßåò äçëþóåéò ôçò. ÅÜí ç B. Breitsohl åß÷å åíåñãÞóåé ìå ôïí ôñüðï áõôü, ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ èá Þôáí õðï÷ñåùìÝíç íá áíáãíùñßóåé ôçí éäéüôçôÜ ôçò ùò õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï êáé èá åß÷å äå÷èåß ôçí áíôßóôïé÷ç Ýêðôùóç.
42 Åíôïýôïéò, ç B. Breitsohl áíÝìåíå ôçí õðïâïëÞ ôçò åôÞóéáò äçëþóåþò ôçò ðñïêåéìÝíïõ íá áóêÞóåé ôï äéêáßùìÜ ôçò ðñïò Ýêðôùóç, Þôïé óå ìéá ÷ñïíéêÞ óôéãìÞ êáôÜ ôçí ïðïßá ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ ãíþñéæå Þäç üôé ç ó÷åäéáæüìåíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá äåí èá ìðïñïýóå íá ðñáãìáôïðïéçèåß. Ôï óôïé÷åßï áõôü äåí ìåôáâÜëåé ôçí áíÜëõóç ðïõ ðñïçãåßôáé. Ç B. Breitsohl õðÝêåéôï óôïí ÖÐÁ êáé, óýìöùíá ìå ôçí éó÷ýïõóá åèíéêÞ ñýèìéóç, ìðïñïýóå íá ðñïôéìÞóåé, ðñÜãìá ðïõ Ýðñáîå, íá áíáìÝíåé ôï ôÝëïò ôïõ Ýôïõò ðñïêåéìÝíïõ íá áóêÞóåé ôï äéêáßùìÜ ôçò ðñïò Ýêðôùóç.
43 Åíüøåé ôùí áíùôÝñù óêÝøåùí öñïíþ üôé ç B. Breitsohl åß÷å ôï äéêáßùìá íá áöáéñÝóåé ôá ðïóÜ ðïõ åß÷å êáôáâÜëåé âÜóåé ôïõ ÖÐÁ åðß ôùí áãáèþí êáé ôùí õðçñåóéþí ðïõ ôçò åß÷áí ðáñáäïèåß Þ ðáñáó÷åèåß êáé üôé åîáêïëïõèïýóå íá Ý÷åé ôï äéêáßùìá áõôü üôáí õðÝâáëå ôçí åôÞóéá äÞëùóÞ ôçò ìïëïíüôé êáôÜ ôï ÷ñïíéêü åêåßíï óçìåßï Þôáí Þäç âÝâáéï üôé äåí èá ìðïñïýóå íá åðéäïèåß óôçí ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá ðïõ ó÷åäßáæå áñ÷éêþò.
44 Ôï óõìðÝñáóìá áõôü áíôáðïêñßíåôáé óôç íïìïëïãßá ðïõ äçìéïýñãçóå ôï ÄéêáóôÞñéï ìå ôçí áðüöáóÞ ôïõ óôçí õðüèåóç Inzo.
45 Ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç óôçñßæåé ôéò ðáñáôçñÞóåéò ôçò óôï ãåãïíüò üôé ç áñ÷Þ ôçò áóöÜëåéáò äéêáßïõ ôçí ïðïßá ìíçìïíåýåé ôï ÄéêáóôÞñéï óôçí áðüöáóç Inzo åßíáé Üíåõ óçìáóßáò ãéá ôçí åðßëõóç ôçò åí ðñïêåéìÝíù äéáöïñÜò äéüôé ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ ïõäÝðïôå áíáãíþñéóå ôçí éäéüôçôá ôçò B. Breitsohl ùò õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï.
46 ÁíôéèÝôùò, ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç áðïóéùðÜ ó÷åäüí ôçí Üëëç áñ÷Þ âÜóåé ôçò ïðïßáò ôï ÄéêáóôÞñéï óôÞñéîå ôçí áðüöáóÞ ôïõ Inzo, Þôïé ôçí áñ÷Þ ôçò ïõäåôåñüôçôáò ôïõ ÖÐÁ (23). Ìå ôçí áðüöáóç Inzo, ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé ç áñ÷Þ áõôÞ áðáãïñåýåé ôç äçìéïõñãßá, êáôÜ ôç öïñïëïãéêÞ ìåôá÷åßñéóç ïìïßùí åðåíäõôéêþí äñáóôçñéïôÞôùí, áäéêáéïëüãçôùí äéáöïñþí ìåôáîý ôùí åðé÷åéñÞóåùí ðïõ Þäç ðñáãìáôïðïéïýí öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò êáé Üëëùí åðé÷åéñÞóåùí ðïõ åðéäéþêïõí, ìå åðåíäýóåéò, íá áñ÷ßóïõí äñáóôçñéüôçôåò áðü ôéò ïðïßåò èá ðñïêýøïõí öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò. Ïìïßùò, ìåôáîý ôùí ôåëåõôáßùí áõôþí åðé÷åéñÞóåùí èá äçìéïõñãïýíôáí áõèáßñåôåò äéáöïñÝò, êáèüóïí ç ïñéóôéêÞ áðïäï÷Þ ôùí åêðôþóåùí èá åîçñôÜôï áðü ôï áí ïé åðåíäýóåéò áõôÝò èá êáôÝëçãáí Þ ü÷é óå öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò.
47 Öñïíþ üôé êáôÜ ìåßæïíá ëüãï ìðïñåß íá èåùñçèåß üôé ç ßäéá áõôÞ áñ÷Þ áðáãïñåýåé ôéò äõóìåíåßò äéáêñßóåéò Ýíáíôé ôùí ôåëåõôáßùí áõôþí åðé÷åéñÞóåùí âÜóåé ôïõ ÷ñüíïõ õðïâïëÞò ôçò áéôÞóåùò åêðôþóåùò ôïõ öüñïõ - ðñéí Þ áöüôïõ êáôÝóôç óáöÝò üôé ç ó÷åäéáæüìåíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá äåí èá ìðïñÝóåé íá ðñáãìáôïðïéçèåß - Þ âÜóåé ôïõ áí êáôÜ ôïí ÷ñüíï õðïâïëÞò ôçò áéôÞóåùò ãéá ôçí áíùôÝñù Ýêðôùóç ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ ôïõò åß÷å áíáãíùñßóåé Þ ü÷é ñçôþò ôçí éäéüôçôá ôùí õðïêåéìÝíùí óôïí ÖÐÁ.
48 ÄåäïìÝíïõ üôé ç áñ÷Þ ôçò ïõäåôåñüôçôáò åßíáé ìéá áðü ôéò èåìåëéþäåéò âÜóåéò ôïõ óõóôÞìáôïò ôïõ ÖÐÁ, äåí åßíáé äõíáôüí íá ãßíåé äåêôÞ ìéá ëýóç ç ïðïßá èá åßíáé áíôßèåôç ìå ôéò áðáéôÞóåéò ðïõ óõíåðÜãåôáé ç áíùôÝñù áñ÷Þ êáé ç ïðïßá äåí èá óôçñßæåôáé óå ñçôÞ äéÜôáîç ôïõ êïéíïôéêïý äéêáßïõ.
49 Ç áíùôÝñù áíÜëõóç äåí èá Þôáí ïëïêëçñùìÝíç áí äåí åîÝôáæá ôïí éó÷õñéóìü ôçò ÃåñìáíéêÞò ÊõâåñíÞóåùò üôé áí óôï ðñþôï ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá äïèåß áðÜíôçóç äéáöïñåôéêÞ áðü áõôÞí ðïõ ç ßäéá ðñïôåßíåé, ôïýôï èá Üíïéãå ôïí äñüìï ãéá êáôáóôñáôçãÞóåéò, äéüôé êÜèå ôåëéêüò êáôáíáëùôÞò ï ïðïßïò áãïñÜæåé åðåíäõôéêÜ áãáèÜ (ð.÷. Ýíá ïéêüðåäï Þ Ýíá áõôïêßíçôï) èá ìðïñïýóå íá åðéêáëåóôåß ôçí éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï êáé íá ðñïâÜëåé ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç, ðñïò ôïýôï äå èá áñêïýóå íá åêäçëþóåé ôçí ðñüèåóÞ ôïõ íá áñ÷ßóåé ìéá ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá. Óôçí ðåñßðôùóç áõôÞ, ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ, óýìöùíá ìå ôç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç, èá Þôáí õðï÷ñåùìÝíç íá áðïöáíèåß âÜóåé ìéáò äçëþóåùò ðñïèÝóåùò êáèáñþò õðïêåéìåíéêÞò êáé ü÷é âÜóåé ðñáãìáôéêþí äåäïìÝíùí áíôéêåéìåíéêþò åëÝãîéìùí.
50 Ìïëïíüôé óõììåñßæïìáé ôçí áíçóõ÷ßá ôçò ÃåñìáíéêÞò ÊõâåñíÞóåùò ùò ðñïò ôïõò êéíäýíïõò öïñïäéáöõãÞò, ùóôüóï ðáñáôçñþ üôé ôá êñÜôç ìÝëç äåí óôåñïýíôáé ìÝóùí ðñïò áðïôñïðÞ êáé êáôáðïëÝìçóç áõôïý ôïõ åßäïõò ôùí áðáôþí. Óõíáöþò, öñïíþ üôé åíäåßêíõôáé íá õðïìíçóèåß, ðñþôïí, üôé ôá Üñèñá 18 êáé 22 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò åðéâÜëëïõí ïñéóìÝíåò ôõðéêÝò ðñïûðïèÝóåéò - äçëþóåéò, ôéìïëüãéá êáé ëïãéóôéêÜ âéâëßá - óôïõò õðïêåéìÝíïõò óôïí öüñï êáé üôé ïé ðñïûðïèÝóåéò áõôÝò ìðïñïýí íá áõîçèïýí ìÝóù óõìðëçñùìáôéêþí ìÝôñùí åöüóïí ôá êñÜôç ìÝëç êñßíïõí ôç ëÞøç ôïõò áíáãêáßá ãéá ôçí åîáóöÜëéóç ôçò åðáêñéâïýò åéóðñÜîåùò ôïõ öüñïõ êáé ãéá ôçí áðïôñïðÞ êáôáóôñáôçãÞóåùí (24). Äåýôåñïí, ôá êñÜôç ìÝëç Ý÷ïõí åõñåßá åîïõóßá åêôéìÞóåùò ïóÜêéò õðï÷ñåïýíôáé, óå ìéá óõãêåêñéìÝíç ðåñßðôùóç, íá ðñïóäéïñßóïõí ôçí ðñáãìáôéêÞ ðñüèåóç ôïõ åíäéáöåñïìÝíïõ. ÔÝëïò, óå ðåñßðôùóç öïñïäéáöõãÞò Þ êáôáóôñáôçãÞóåùí, ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ ìðïñåß íá áíáêáëåß ôçí éäéüôçôá ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï êáé íá ôñïðïðïéåß ôçí ðñïóùñéíÞ ðñÜîç åðéâïëÞò öüñïõ ðïõ Ý÷åé åêäþóåé (25).
51 Ãéá ôïõò ëüãïõò ðïõ ìüëéò åîÝèåóá öñïíþ üôé óôï ðñþôï ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá ðñÝðåé íá äïèåß ç áðÜíôçóç üôé ôá Üñèñá 4 êáé 17 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðñÝðåé íá åñìçíåõèïýí õðü ôçí Ýííïéá üôé ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ôïõ êáôáâëçèÝíôïò ÖÐÁ ãéá ðñÜîåéò ðïõ ðñáãìáôïðïéÞèçêáí åíüøåé åíüò ó÷åäßïõ ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò åîáêïëïõèåß íá õðÜñ÷åé áêüìç êáé üôáí ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ ãíùñßæåé Þäç êáôÜ ôïí ðñþôï êáèïñéóìü ôïõ öüñïõ üôé ç ó÷åäéáæüìåíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá áðü ôçí ïðïßá èá ðñïÝêõðôáí öïñïëïãçôÝåò ðñÜîåéò äåí èá ðñáãìáôïðïéçèåß.
V - Ôï äåýôåñï ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá
Á - Ïé éó÷ýïõóåò êïéíïôéêÝò äéáôÜîåéò
52 ÊáôÜ ôï Üñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò:
«ÊáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ðñïâëåðïìÝíçò óôçí ðáñÜãñáöï 4 ìåôáâáôéêÞò ðåñéüäïõ ôá êñÜôç ìÝëç äýíáíôáé (26)
(...)
â) íá óõíå÷ßæïõí íá áðáëëÜóóïõí áðü ôïí öüñï ôéò áðáñéèìïýìåíåò óôï ðáñÜñôçìá ÓÔ ðñÜîåéò õðü ôéò õöéóôÜìåíåò óôï êñÜôïò ìÝëïò ðñïûðïèÝóåéò,
ã) íá ðáñÝ÷ïõí óôïõò õðïêåéìÝíïõò óôïí öüñï ôçí åõ÷Ýñåéá åðéëïãÞò ôçò öïñïëïãÞóåùò ôùí áðáëëáóóïìÝíùí ðñÜîåùí õðü ôéò ïñéæüìåíåò óôï ðáñÜñôçìá Æ ðñïûðïèÝóåéò·
(...)».
53 Ôï óçìåßï 16 ôïõ ðáñáñôÞìáôïò ÓÔ áöïñÜ ôéò «áíáöåñüìåíåò óôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, ðáñáäüóåéò êôéñßùí».
54 Ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðñïâëÝðåé:
«Ôá êñÜôç ìÝëç Ý÷ïõí ôçí åõ÷Ýñåéá íá èåùñïýí åðßóçò ùò õðïêåßìåíï óôïí öüñï ïðïéïíäÞðïôå ðñáãìáôïðïéåß åð' åõêáéñßá ðñÜîç áíáãïìÝíç óôéò ðñïâëåðüìåíåò óôçí ðáñÜãñáöï 2 äñáóôçñéüôçôåò, êáé éäßùò ìßá áðü ôéò êáôùôÝñù ðñÜîåéò :
á) ÐáñÜäïóç êôéñßùí ç ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò, ðïõ ðñáãìáôïðïéåßôáé ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ· ôá êñÜôç ìÝëç äýíáíôáé íá êáèïñßóïõí ôéò ëåðôïìÝñåéåò åöáñìïãÞò áõôïý ôïõ êñéôçñßïõ åðß ôùí ìåôáôñïðþí áêéíÞôùí êáèþò êáé ôçí Ýííïéá ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò.
Ôá êñÜôç ìÝëç Ý÷ïõí ôçí åõ÷Ýñåéá íá åöáñìüæïõí Üëëá êñéôÞñéá, åêôüò ôïõ êñéôçñßïõ ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò, üðùò ôï êñéôÞñéï ôïõ äéáññåýóáíôïò ÷ñïíéêïý äéáóôÞìáôïò ìåôáîý ôïõ ÷ñüíïõ áðïðåñáôþóåùò ôïõ áêéíÞôïõ êáé ôïõ ÷ñüíïõ ôçò ðñþôçò ðáñáäüóåùò Þ ôï êñéôÞñéï ôïõ äéáññåýóáíôïò ÷ñïíéêïý äéáóôÞìáôïò ìåôáîý ôïõ ÷ñüíïõ ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò êáé ôïõ ÷ñüíïõ ôçò ìåôáãåíÝóôåñçò ðáñáäüóåùò, åöüóïí ôá ÷ñïíéêÜ áõôÜ äéáóôÞìáôá äåí õðåñâáßíïõí ôá ðÝíôå Þ ôá äýï Ýôç áíôéóôïß÷ùò.
Ùò êôßñéï íïåßôáé êÜèå êáôáóêåõÞ ðïõ óõíäÝåôáé áññÞêôùò ìå ôï Ýäáöïò.
â) ÐáñÜäïóç ãçðÝäùí ðñïò ïéêïäüìçóç.
Ùò ãÞðåäï ðñïò ïéêïäüìçóç íïåßôáé ç áêÜëõðôç Þ äéáññõèìéóìÝíç Ýêôáóç ãçò, üðùò ïñßæåôáé áðü ôá êñÜôç ìÝëç.»
55 Ôï ðáñÜñôçìá Æ, óçìåßï 1, ðñïâëÝðåé ôá åîÞò:
«1. Ôï áíáöåñüìåíï óôï Üñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, ðåñßðôùóç ãã, äéêáßùìá åðéëïãÞò äýíáôáé íá ÷ïñçãåßôáé:
(...)
â) áí ðñüêåéôáé ðåñß ðñÜîåùí áíáöåñïìÝíùí óôï ðáñÜñôçìá ÓÔ:
ôá êñÜôç ìÝëç, ôá ïðïßá äéáôçñïýí ðñïóùñéíÜ ôçí áðáëëáãÞ, äýíáíôáé íá ÷ïñçãïýí óôïõò õðïêåéìÝíïõò óôïí öüñï ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò ôçò öïñïëïãÞóåùò.»
56 ÔÝëïò, ôï Üñèñï 20, ðáñÜãñáöïò 3, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, ðïõ åðéãñÜöåôáé «Äéáêáíïíéóìüò ôùí åêðôþóåùí», ðñïâëÝðåé ôá åîÞò:
«3. Óå ðåñßðôùóç ðáñáäüóåþò ôïõ êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ðåñéüäïõ ôïõ äéáêáíïíéóìïý, ôï áãáèü åðåíäýóåùò èåùñåßôáé óáí íá åß÷å ÷ñçóéìïðïéçèåß áðü ôïí õðïêåßìåíï óôïí öüñï, ãéá ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôÜ ôïõ, ìÝ÷ñé ôç ëÞîç ôçò ðåñéüäïõ äéáêáíïíéóìïý. Ç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçò áõôÞ èåùñåßôáé ùò åî ïëïêëÞñïõ ìåí öïñïëïãïõìÝíç, óôçí ðåñßðôùóç êáôÜ ôçí ïðïßáí ç ðáñÜäïóç ôïõ åí ëüãù åßäïõò öïñïëïãåßôáé, ùò åî ïëïêëÞñïõ äå áðáëëáóóïìÝíç, óôçí ðåñßðôùóç êáôÜ ôçí ïðïßáí ç ðáñÜäïóç áõôÞ áðáëëÜóóåôáé. Ï äéáêáíïíéóìüò ãßíåôáé ìßá öïñÜ ìüíï ãéá üëïí ôïí åíáðïìÝíïíôá ÷ñüíï ôçò ðåñéüäïõ äéáêáíïíéóìïý.
Åíôïýôïéò, ôá êñÜôç ìÝëç äýíáíôáé, óôçí ôåëåõôáßá áõôÞ ðåñßðôùóç, íá ìçí áðáéôïýí äéáêáíïíéóìü üôáí ï áðïêôþí åßíáé õðïêåßìåíïò óôïí öüñï êáé ÷ñçóéìïðïéåß ôï åí ëüãù áãáèü åðåíäýóåùò áðïêëåéóôéêÜ ãéá ðñÜîåéò, ãéá ôéò ïðïßåò äýíáôáé íá åêðåóèåß ï öüñïò ðñïóôéèåìÝíçò áîßáò.»
Â - Ç åèíéêÞ ñýèìéóç
57 ÊáôÜ ôï Üñèñï 4 ôïõ UStG:
«ÁðáëëÜóóïíôáé ôïõ öüñïõ ïé áêüëïõèåò ðñÜîåéò ðïõ ðñïâëÝðåé ôï Üñèñï 1, ðáñÜãñáöïò 1, óçìåßá 1 Ýùò 3:
(...)
9. a) ïé ðñÜîåéò ðïõ äéÝðïíôáé áðü ôïí íüìï ðåñß öüñïõ ìåôáâéâÜóåùò áêéíÞôùí (...)».
58 Ùóôüóï, ôï Üñèñï 9 ôïõ UStG ðñïâëÝðåé óáöþò üôé:
«1. Ï åðé÷åéñçìáôßáò ìðïñåß íá èåùñÞóåé ùò öïñïëïãçôÝá ìéá ðñÜîç ç ïðïßá, êáôÜ ôï Üñèñï 4, óçìåßï (...) 9, áðáëëÜóóåôáé áðü ôïí öüñï, åöüóïí ç ðñÜîç áõôÞ ðñáãìáôïðïéåßôáé õðÝñ åíüò Üëëïõ åðé÷åéñçìáôßá êáé ãéá ôçí åðé÷åßñçóÞ ôïõ.»
Ã - Ïé ðáñáôçñÞóåéò ôùí ìåñþí ðïõ ðáñáóôÜèçêáí
59 Ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç õðåíèõìßæåé êáô' áñ÷Üò üôé ç ÏìïóðïíäéáêÞ Äçìïêñáôßá ôçò Ãåñìáíßáò Ýêáíå ÷ñÞóç ôçò äõíáôüôçôáò ðïõ ôçò ðáñÝ÷åé ôï Üñèñï 13, Ã, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò êáé üôé ÷ïñÞãçóå óôïõò õðïêåéìÝíïõò ôçò óôïí öüñï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò óôçí ðåñßðôùóç ðáñáäüóåùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ ìå áõôÜ åäÜöïõò.
60 Ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç öñïíåß üôé, åöüóïí ôï Üñèñï 13, Ã, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðáñÝ÷åé ñçôþò ôç äõíáôüôçôá óôá êñÜôç ìÝëç íá ðåñéïñßóïõí ôçí Ýêôáóç ôïõ äéêáéþìáôïò åðéëïãÞò êáé íá êáèïñßóïõí ôïõò üñïõò áóêÞóåþò ôïõ, áðïôåëåß æÞôçìá ôïõ åèíéêïý äéêáßïõ ôï áí ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï ìðïñåß íá ÷ñçóéìïðïéÞóåé ôï äéêáßùìÜ ôïõ åðéëïãÞò äéáêñßíïíôáò ôçí ðáñÜäïóç ôïõ êôéñßïõ áðü ôçí ðáñÜäïóç ôïõ ïéêïðÝäïõ. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ìéá åèíéêÞ ñýèìéóç ðïõ åðéôñÝðåé ôçí Üóêçóç ôïõ äéêáéþìáôïò åðéëïãÞò áðïêëåéóôéêÜ ãéá ôï êôßñéï Þ áðïêëåéóôéêÜ ãéá ôï ïéêüðåäï äåí áíôßêåéôáé óôï Üñèñï 13, Ã, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò áêñéâþò üðùò äåí áíôßêåéôáé óôçí áíùôÝñù äéÜôáîç ìéá ñýèìéóç óýìöùíá ìå ôçí ïðïßá ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò ìðïñåß íá áóêçèåß ãéá ôï óýíïëï ôïõ ïéêïäïìçèÝíôïò ïéêïðÝäïõ.
61 Ç ÅðéôñïðÞ ðáñáôçñåß üôé ç áðáëëáãÞ áðü ôïí öüñï ðïõ ðñïâëÝðåé ôï ãåñìáíéêü äßêáéï äåí óôçñßæåôáé óôï Üñèñï 13, Â, óôïé÷åßï óôô, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, áëëÜ óôï Üñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ââ, óå óõíäõáóìü ìå ôï ðáñÜñôçìá ÓÔ, óçìåßï 16, êáé ìå ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, êáé ðáñáôçñåß åðéðëÝïí üôé ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò äåí óôçñßæåôáé óôï Üñèñï 13, Ã, áëëÜ óôï Üñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ãã, óå óõíäõáóìü ìå ôï ðáñÜñôçìá Æ, óçìåßï 1, óôïé÷åßï ââ, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò. Áðü ôéò äéáôÜîåéò áõôÝò ç ÅðéôñïðÞ óõíÜãåé üôé ç ðáñÜäïóç êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ ðñïò áõôÜ åäÜöïõò äåí ìðïñåß íá ôý÷åé áðáëëáãÞò ðáñÜ ìüíïí åÜí ç ðñÜîç áöïñÜ ôï óýíïëï ôùí êôéñßùí Þ ôùí ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôï óýíïëï ôïõ ïéêïðÝäïõ. Ôï ßäéï éó÷ýåé üóïí áöïñÜ ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò.
Ä - Ç áðÜíôçóç óôï äåýôåñï ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá
62 Óõìöùíþ ìå ôçí ÅðéôñïðÞ üôé ç áðáëëáãÞ ðïõ ðñïâëÝðåé ôï ãåñìáíéêü äßêáéï äåí óôçñßæåôáé óôï Üñèñï 13, Â, óôïé÷åßï óôô, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, ôï ïðïßï ðñïâëÝðåé üôé: «Ìå ôçí åðéöýëáîç Üëëùí êïéíïôéêþí äéáôÜîåùí, ôá êñÜôç ìÝëç áðáëëÜóóïõí, õðü ôéò ðñïûðïèÝóåéò ðïõ ïñßæïõí þóôå íá åîáóöáëßæåôáé ç ïñèÞ êáé áðëÞ åöáñìïãÞ ôùí ðñïâëåðïìÝíùí êáôùôÝñù áðáëëáãþí êáé íá áðïôñÝðåôáé êÜèå åíäå÷üìåíç öïñïäéáöõãÞ, öïñïáðïöõãÞ êáé êáôÜ÷ñçóç: (...) æ) ôéò ðáñáäüóåéò êôéñßùí Þ ìÝñïõò êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ ìå áõôÜ åäÜöïõò, ðëçí ôùí ðñïâëåðïìÝíùí óôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, ðåñßðôùóç áá (...)».
63 ¼ðùò üìùò Þäç åëÝ÷èç, ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï áá, áöïñÜ ôçí «ðáñÜäïóç êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò, ðïõ ðñáãìáôïðïéåßôáé ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ» (27).
64 Óôçí ðáñïýóá õðüèåóç, ç ðáñÜäïóç ôùí ôìçìÜôùí êôéñßùí ðñáãìáôïðïéÞèçêå ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ. Ãéá ôïí ëüãï áõôüí ç áðáëëáãÞ êáé ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò äåí ìðïñïýí íá óôçñé÷èïýí óôï Üñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ââ, óå óõíäõáóìü ìå ôï ðáñÜñôçìá ÓÔ, óçìåßï 16, êáé ìå ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, üðùò ïñèþò ðáñáôÞñçóå ôï áéôïýí äéêáóôÞñéï êáé áíôßèåôá ìå üóá õðïóôçñßæåé ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç ìå ôéò ðáñáôçñÞóåéò ôçò.
65 ÄåäïìÝíïõ üôé äéáóáößóôçêå ôï óçìåßï áõôü, èá åîåôÜóù ôþñá ôï ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá.
66 Ìå ôç äéÜôáîç ðåñß ðáñáðïìðÞò, ôï Bundesfinanzhof åðéóçìáßíåé üôé ç ãåñìáíéêÞ ñýèìéóç ðñÝðåé íá åñìçíåõèåß õðü ôçí Ýííïéá üôé ç áðáëëáãÞ Þ, åíäå÷ïìÝíùò, ç öïñïëüãçóç õðÝñ ôçò ïðïßáò Ýãéíå ç åðéëïãÞ ðñÝðåé íá áöïñïýí ôï óýíïëï ôïõ áêéíÞôïõ, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí êôéñßùí Þ ôùí ôìçìÜôùí ôïõ, êáèþò êáé ôïõ ïéêïðÝäïõ óôï ïðïßï áõôÜ Ý÷ïõí êáôáóêåõáóôåß. ÐñïóèÝôåé üôé ç ìÝ÷ñé ôïýäå íïìïëïãßá ôïõ åðéâåâáéþíåé ôçí åñìçíåßá áõôÞ. Åíôïýôïéò, ôï Bundesfinanzhof åñùôÜ ôï ÄéêáóôÞñéï áí áõôÞ ç åñìçíåßá ôçò ãåñìáíéêÞò ñõèìßóåùò åßíáé óýìöùíç ìå ôçí Ýêôç ïäçãßá.
67 Ç åîÝôáóç ôïõ äåõôÝñïõ ðñïäéêáóôéêïý åñùôÞìáôïò ðñÝðåé íá áñ÷ßóåé ìå ôçí åñìçíåßá ôçò íïìéêÞò Ýííïéáò ôïõ üñïõ «ðáñÜäïóç
êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò ðïõ ðñáãìáôïðïéåßôáé ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ», ðïõ áðáíôÜ óôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï áá, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò.
68 Êáô' áñ÷Üò, ðñÝðåé íá ôïíéóôåß üôé, õðü ôçí åðéöýëáîç ôçò äõíáôüôçôáò ôçí ïðïßá ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï áá, äåýôåñç ðåñßïäïò, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò áíáãíùñßæåé óôá êñÜôç ìÝëç íá ðñïóäéïñßæïõí ôï ðåñéå÷üìåíï ôçò åííïßáò «óõíå÷üìåíï Ýäáöïò» (28), ç íïìéêÞ áõôÞ Ýííïéá ðñÝðåé íá åñìçíåýåôáé ïìïéüìïñöá óå üëá ôá êñÜôç ìÝëç, åéäÜëëùò ï óêïðüò ôçò ïäçãßáò ï ïðïßïò óõíßóôáôáé óôï íá êáèïñéóôåß «êáôÜ ôñüðï ïìïéüìïñöï êáé óýìöùíá ìå êïéíïôéêïýò êáíüíåò [ç] âÜóç åðéâïëÞò ôïõ öüñïõ ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò» äåí èá ìðïñïýóå íá åðéôåõ÷èåß (29).
69 Ôï ÄéêáóôÞñéï äÝ÷èçêå ôç äéáßñåóç åíüò áêéíÞôïõ ãéá ôïõò óêïðïýò ôçò åðéâïëÞò ôïõ ÖÐÁ óå äýï ðåñéðôþóåéò. Öñïíþ üôé êáìßá áðü ôéò äýï áõôÝò áðïöÜóåéò äåí äßäåé áðÜíôçóç óôï õðïâëçèÝí ðñïäéêáóôéêü åñþôçìá.
70 Ðñþôïí, ðñüêåéôáé ãéá ôçí áðüöáóç Armbrecht (30), óôçí ïðïßá ðáñÝðåìøáí ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç, ç ÅðéôñïðÞ êáé ôï ßäéï ôï áéôïýí äéêáóôÞñéï.
71 Óôçí õðüèåóç åêåßíç, ôï áéôïýí äéêáóôÞñéï åß÷å åñùôÞóåé ôï ÄéêáóôÞñéï åÜí Ýíá õðïêåßìåíï óôïí öüñï ðñüóùðï ôï ïðïßï ðùëåß Ýíá îåíïäï÷åßï ôï ïðïßï ÷ñçóéìïðïéïýóå ôáõôü÷ñïíá ôüóï ãéá éäéùôéêÝò áíÜãêåò üóï êáé ãéá ôéò áíÜãêåò ôçò åðé÷åéñÞóåþò ôïõ êáé ôï ïðïßï, ìå ôçí åõêáéñßá áõôÞ, ðáñáéôåßôáé áðü ôçí áðáëëáãÞ ôïõ öüñïõ ðïõ åéäÜëëùò èá ìðïñïýóå íá ôý÷åé ç ðþëçóç äõíÜìåé ôïõ Üñèñïõ 13, Â, óôïé÷åßï óôô, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò õðï÷ñåïýôáé íá êáôáâÜëåé ôïí öüñï ãéá ôï ìÝñïò ôïõ ðïóïý ðïõ áíôéóôïé÷åß óôá ôìÞìáôá ôïõ îåíïäï÷åßïõ ðïõ ÷ñçóéìïðïéïýóå ãéá ôéò éäéùôéêÝò ôïõ áíÜãêåò.
72 Óôéò ðáñáôçñÞóåéò ðïõ êáôÝèåóå óôçí õðüèåóç Armbrecht, ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç ôüíéóå üôé ôï áêßíçôï ôïõ Armbrecht áðïôåëåß, êáôÜ ôï ãåñìáíéêü áóôéêü äßêáéï, åíéáßï áãáèü êáé ùò ôïéïýôï åßíáé êáôá÷ùñéóìÝíï óôï êôçìáôïëüãéï. Óõíåðþò, êáôÜ ôçí åí ëüãù êõâÝñíçóç, èá Ýðñåðå íá èåùñçèåß ùò Ýíá êáé ìüíïí áãáèü áðü ðëåõñÜò åöáñìïãÞò ôçò ïäçãßáò.
73 Éäïý ôé áðÜíôçóå ôï ÄéêáóôÞñéï:
«Áóöáëþò, ôï Üñèñï 5, ðáñÜãñáöïò 1, ôçò ïäçãßáò äåí êáèïñßæåé ìåí ôçí Ýêôáóç ôùí ìåôáâéâáæïìÝíùí äéêáéùìÜôùí êõñéüôçôáò, ç ïðïßá ðñÝðåé íá êáèïñßæåôáé êáôÜ ôï åöáñìïóôÝï åèíéêü äßêáéï, (...) üìùò (...) ï óêïðüò ôçò ïäçãßáò, äçëáäÞ ç èÝóðéóç êïéíïý óõóôÞìáôïò ôïõ öüñïõ ðñïóôéèåìÝíçò áîßáò âÜóåé åíéáßïõ êáèïñéóìïý ôùí öïñïëïãçôÝùí ðñÜîåùí, äåí èá ìðïñïýóå íá åðéôåõ÷èåß áí ç áíáãíþñéóç üôé óõíôñÝ÷åé ðáñÜäïóç áãáèþí, ðïõ óõíéóôÜ ìßá áðü ôéò ôñåéò ðñÜîåéò ðïõ õðüêåéíôáé óôïí öüñï, åîçñôÜôï áðü ôç óõíäñïìÞ ðñïûðïèÝóåùí ðïõ ðïéêßëëïõí áíáëüãùò ôïõ êñÜôïõò ìÝëïõò (...). Óõíåðþò, ç áðÜíôçóç óôï õðïâëçèÝí åñþôçìá, ôï ïðïßï äåí áöïñÜ ôçí êáôÜ ôï áóôéêü äßêáéï ðáñÜäïóç, áëëÜ ôçí õðáãùãÞ ôçò ðñÜîåùò óôïí öüñï, äåí ìðïñåß íá áíáæçôçèåß óôï åèíéêü äßêáéï ðïõ Ý÷åé åöáñìïãÞ óôç äéáöïñÜ ôçò êýñéáò äßêçò» (31).
74 Åðß ôïõ óçìåßïõ áõôïý, ç áðüöáóç Armbrecht äçìéïõñãåß óáöþò íïìïëïãßá ãéá ôçí ðáñïýóá õðüèåóç. Ôï ãåãïíüò üôé, üðùò ôüíéóå ôï Bundesfinanzhof, Ýíá êôßñéï êáé ôï óõíå÷üìåíï ðñïò áõôü Ýäáöïò áðïôåëïýí áññÞêôùò óõíäåäåìÝíá óôïé÷åßá êáôÜ ôï ãåñìáíéêü áóôéêü äßêáéï (Üñèñá 93 êáé 94 ôïõ áóôéêïý êþäéêá) êáé äåí ìðïñïýí íá áðïôåëÝóïõí áíôéêåßìåíï éäéáßôåñùí äéêáéùìÜôùí äåí óõíåðÜãåôáé üôé, óôï ðëáßóéï ôçò åöáñìïãÞò ôïõ ÖÐÁ, ôï êôßñéï êáé ôï Ýäáöïò äåí ìðïñïýí íá ôý÷ïõí äéáöïñåôéêÞò ìåôá÷åéñßóåùò åöüóïí ç ïñèÞ åöáñìïãÞ ôçò Ýêôçò ïäçãßáò áðáéôåß íá äéáêñßíïíôáé ôá óôïé÷åßá áõôÜ.
75 Ãéá íá åðáíÝëèù óôçí áðüöáóç Armbrecht, ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé åßíáé óýìöùíï ìå ôï êïéíïôéêü äßêáéï íá êáôáâÜëåé ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï êáôÜ ôïí ÷ñüíï ôçò ìåôáðùëÞóåùò åíüò áêéíÞôïõ ìüíïí ôïí ÖÐÁ ðïõ áíôéóôïé÷åß óôï ìÝñïò ôïõ áêéíÞôïõ ðïõ ÷ñçóéìïðïéïýóå ãéá åðáããåëìáôéêïýò óêïðïýò, äéüôé ç ðþëçóç ôïõ ìÝñïõò ðïõ ÷ñçóéìïðïéïýóå ãéá éäéùôéêïýò óêïðïýò äåí åìðßðôåé óôï ðåäßï åöáñìïãÞò ôçò Ýêôçò ïäçãßáò.
76 Ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé «(...) ç äéÜêñéóç ìåôáîý ôïõ ìÝñïõò ðïõ åßíáé áöéåñùìÝíï óôçí Üóêçóç ôùí åðáããåëìáôéêþí äñáóôçñéïôÞôùí êáé ôïõ ìÝñïõò ðïõ ÷ñçóéìïðïéåßôáé ãéá ßäéåò áíÜãêåò ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï ðñÝðåé íá ãßíåôáé âÜóåé ôçò áíáëïãßáò ìåôáîý ôçò åðáããåëìáôéêÞò êáé ôçò éäéùôéêÞò ÷ñÞóåùò êáôÜ ôï Ýôïò ôçò áðïêôÞóåùò ôïõ áãáèïý êáé ü÷é âÜóåé ôçò äéáéñÝóåþò ôïõ óå ÷ùñéóôïýò ÷þñïõò. ÅîÜëëïõ, ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï ïöåßëåé íá åêäçëþíåé, êáè' üëïí ôïí ÷ñüíï êáôÜ ôïí ïðïßï êáôÝ÷åé ôï åí ëüãù áãáèü, ôçí ðñüèåóÞ ôïõ íá äéáôçñÞóåé Ýíá ìÝñïò ôïõ áãáèïý óôçí éäéùôéêÞ ôïõ ðåñéïõóßá» (32).
77 Äåí õðÜñ÷åé áìöéâïëßá üôé Üëëùò Ý÷ïõí ôá ðñÜãìáôá óôçí ðáñïýóá õðüèåóç.
78 ÐñÜãìáôé, ôï áêßíçôï ðïõ ìåôáðþëçóå ç B. Breitsohl ôï ïðïßï áðïôåëåßôï áðü ôìÞìáôá êôéñßùí êáé áðü ôï óõíå÷üìåíï Ýäáöïò, å÷ñçóéìïðïéåßôï ðÜíôïôå ãéá åðáããåëìáôéêÝò áíÜãêåò. ÊáôÜ óõíÝðåéá, ïõäÝðïôå áðïôÝëåóå áíôéêåßìåíï éäéï÷ñçóéìïðïéÞóåùò ãåãïíüò ðïõ èá äéêáéïëïãïýóå ìéá äéÜêñéóç êáôÜ ôçí Ýííïéá ôçò áðïöÜóåùò Armbrecht. Ôüóï ç ìåôáðþëçóç ôïõ ïéêïðÝäïõ üóï êáé ôùí ôìçìÜôùí êôéñßùí ðñáãìáôïðïéÞèçêáí áðü ðñüóùðï õðïêåßìåíï óôïí öüñï ôï ïðïßï åíåñãïýóå ìå áõôÞ ôçí éäéüôçôá.
79 Ìå ôçí áðüöáóç De Jong (33) ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå ãéá äåýôåñç öïñÜ üôé Þôáí áíáãêáßï íá åöáñìüóåé ôïí ÖÐÁ êáôÜ ôñüðï äéáöïñïðïéçìÝíï ùò ðñïò ôá ôìÞìáôá ðïõ óõíèÝôïõí Ýíá áêßíçôï.
80 Óôçí õðüèåóç åêåßíç, ôï áéôïýí äéêáóôÞñéï åß÷å åñùôÞóåé ôï ÄéêáóôÞñéï áí Ýíá ðñüóùðï õðïêåßìåíï óôïí öüñï - Þôïé Ýíáò åñãïëÜâïò ïéêïäïìþí - ôï ïðïßï áðïêôÜ ïéêüðåäï ìå ìïíáäéêü óêïðü íá ôï ÷ñçóéìïðïéÞóåé ãéá ßäéåò áíÜãêåò, áíåãåßñåé äå åð' áõôïý, óôï ðëáßóéï üìùò ôçò åðáããåëìáôéêÞò ôïõ äñáóôçñéüôçôáò, ïéêßá ãéá éäéùôéêÞ ôïõ ÷ñÞóç, ðñáãìáôïðïéåß áíÜëçøç ôïõ ïéêïðÝäïõ áðü ôçí åðé÷åßñçóÞ ôïõ ãéá ôçí êÜëõøç éäéùôéêþí áíáãêþí êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 5, ðáñÜãñáöïò 6, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò.
81 Ç ÏëëáíäéêÞ ÊõâÝñíçóç åß÷å õðïóôçñßîåé üôé ç áíÝãåñóç êáôïéêßáò åðß ïéêïðÝäïõ ôåèÝíôïò óôç äéÜèåóç ôçò åðé÷åéñÞóåùò ãéá ôïí óêïðü áõôü äçìéïýñãçóå, áðü ôçí Üðïøç ôïõ öüñïõ êýêëïõ åñãáóéþí, íÝï áêßíçôï áðáñôéæüìåíï áðü ôï êôßóìá êáé ôï óõíå÷üìåíï ðñïò áõôü ïéêüðåäï êáé üôé, êáôÜ óõíÝðåéá, ôï áãáèü ôï ïðïßï áíÝëáâå áðü ôçí åðé÷åßñçóç ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï ãéá ßäéåò áíÜãêåò Þôáí áêñéâþò ôï áíùôÝñù åíéáßï óýíïëï ðïõ ðñïÝêõøå áðü ôçí Üóêçóç ôçò åðáããåëìáôéêÞò ôïõ äñáóôçñéüôçôáò.
82 Ôï ÄéêáóôÞñéï áðÝññéøå ôïí áíùôÝñù éó÷õñéóìü. Áöïý äéáðßóôùóå üôé áíåîáñôÞôùò ôïõ áí ôï ïéêüðåäï êáé ôï êôßóìá åßíáé áññÞêôùò óõíäåäåìÝíá áðü ôçí Üðïøç ôçò åèíéêÞò íïìïèåóßáò, Ýðñåðå íá ãßíåé äéÜêñéóç ìåôáîý ôçò öïñïëïãÞóåùò ïéêïðÝäïõ áíÞêïíôïò óôçí ðñïóùðéêÞ ðåñéïõóßá ðñïóþðïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï êáé ôçò öïñïëïãÞóåùò êôßóìáôïò ðïõ ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï êáôáóêåýáóå åðß ôïõ åí ëüãù ïéêïðÝäïõ óôï ðëáßóéï ôçò åðáããåëìáôéêÞò ôïõ äñáóôçñéüôçôáò, ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé: «¼óïí áöïñÜ ôç öïñïëüãçóç ïéêïðÝäïõ ðïõ áíÞêåé óôçí ðñïóùðéêÞ ðåñéïõóßá åðé÷åéñçìáôßá ïéêïäïìéêþí åñãáóéþí êáé åðß ôïõ ïðïßïõ ï ôåëåõôáßïò ïéêïäïìåß, óôï ðëáßóéï ôùí åðáããåëìáôéêþí ôïõ äñáóôçñéïôÞôùí, êáôïéêßá ãéá éäßá ÷ñÞóç (...) óõíÜãåôáé üôé ôï åí ëüãù ïéêüðåäï ïõäÝðïôå õðÞ÷èç óôçí ðåñéïõóßá ôçò åðé÷åéñÞóåùò êáé, êáôÜ óõíÝðåéá, äåí åßíáé äõíáôü íá áðï÷ùñßóôçêå áðü áõôÞí êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 5, ðáñÜãñáöïò 6, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðåñß ÖÐÁ. Óýìöùíá ìå ôï Üñèñï 11, A, ðáñÜãñáöïò 1, óôïé÷åßï ââ, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðåñß ÖÐÁ, ç âÜóç åðéâïëÞò ôïõ öüñïõ èá åßíáé áðïêëåéóôéêÜ ç áîßá ôïõ áíåãåñèÝíôïò êôßóìáôïò, áëëÜ ü÷é ç áîßá ôïõ ïéêïðÝäïõ» (34).
83 Öñïíþ üôé ç õðüèåóç De Jong ðáñïõóéÜæåé åðßóçò óçìáíôéêÝò äéáöïñÝò óå ó÷Ýóç ìå ôçí ðáñïýóá õðüèåóç.
84 Áöåíüò, óôçí õðüèåóç De Jong, ï åíäéáöåñüìåíïò åß÷å áãïñÜóåé ôï ïéêüðåäï ãéá ßäéåò áíÜãêåò åíþ, üðùò Þäç åðéóÞìáíá, ç B. Breitsohl áãüñáóå äéêü ôçò ïéêüðåäï ðñïêåéìÝíïõ íá áóêÞóåé óå áõôü ôçí åðáããåëìáôéêÞ ôçò äñáóôçñéüôçôá. ÁöåôÝñïõ, óôçí õðüèåóç De Jong, ç êáôïéêßá åß÷å êáôáóêåõáóôåß áðü ôçí åðé÷åßñçóç ôïõ åíäéáöåñïìÝíïõ ï ïðïßïò åß÷å ôçí ðñüèåóç íá êáôïéêÞóåé óå áõôÞ åíþ ç B. Breitsohl åß÷å áíáèÝóåé ôçí êáôáóêåõÞ ôïõ êôéñßïõ óå ôñßôï ðñüóùðï, ôï äå êôßñéï áõôü Ýðñåðå íá ÷ñçóéìïðïéçèåß ãéá ôçí Üóêçóç äñáóôçñéïôÞôùí õðïêåéìÝíùí óôïí ÖÐÁ.
85 ÊáôÜ óõíÝðåéá, öñïíþ üôé ç áðÜíôçóç ðïõ ðñÝðåé íá äïèåß óôï åñþôçìá ôïõ Bundesfinanzhof äåí ìðïñåß íá óõíá÷èåß áðü ôç íïìïëïãßá ôïõ Äéêáóôçñßïõ, áëëÜ ðñÝðåé íá áíáæçôçèåß åõèÝùò óôéò äéáôÜîåéò ôçò Ýêôçò ïäçãßáò.
86 Ç ÅðéôñïðÞ óôçñßæåôáé óå ìéá ãñáììáôéêÞ åñìçíåßá ôïõ Üñèñïõ 4, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï áá, ðñïêåéìÝíïõ íá êáôáëÞîåé óôï üôé ç äéÜôáîç áõôÞ áöïñÜ ôçí ðáñÜäïóç áêéíÞôïõ ðïõ ðåñéëáìâÜíåé êáôÜ ôñüðï áíáðüóðáóôï ôï êôßñéï êáé ôï óõíå÷üìåíï Ýäáöïò.
87 Ç ßäéá ç äéáôýðùóç ôïõ Üñèñïõ áõôïý êáé åéäéêüôåñá ç ÷ñçóéìïðïßçóç ôïõ óõìðëåêôéêïý óõíäÝóìïõ «êáé», öáßíåôáé íá åðéâåâáéþíïõí ôçí Üðïøç ôçò ÅðéôñïðÞò. ÅîÜëëïõ, ïé äéÜöïñåò ãëùóóéêÝò áðïäüóåéò óõìðßðôïõí åðß ôïõ óçìåßïõ áõôïý (35).
88 Öñïíþ üôé ç áíÜëõóç ôùí äéáôÜîåùí ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðïõ áöïñïýí ôçí öïñïëüãçóç ôùí ðáñáäüóåùí áêéíÞôùí åðéâåâáéþíåé ôçí åñìçíåßá áõôÞ.
89 ÐñÜãìáôé, ç Ýêôç ïäçãßá äéáêñßíåé ìåôáîý ôùí ìç ïéêïäïìçìÝíùí ãçðÝäùí, ôùí ãçðÝäùí ðñïò ïéêïäüìçóç êáé ôùí ïéêïäïìçìÝíùí ãçðÝäùí:
- ïé ðáñáäüóåéò ôùí ìç ïéêïäïìçìÝíùí ãçðÝäùí áðáëëÜóóïíôáé ôïõ ÖÐÁ áí êáé ôá êñÜôç ìÝëç äýíáíôáé íá ÷ïñçãïýí óôïõò õðïêåéìÝíïõò ôïõò óôïí öüñï ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò (36)·
- ïé ðáñáäüóåéò ãçðÝäùí ðñïò ïéêïäüìçóç ðïõ õðüêåéíôáé óôïí ÖÐÁ áí êáé, êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ìåôáâáôéêÞò ðåñéüäïõ, ôá êñÜôç ìÝëç äýíáíôáé íá óõíå÷ßóïõí íá ôéò áðáëëÜóóïõí áðü ôïí öüñï Þ íá ðáñÝ÷ïõí óôïõò õðïêåéìÝíïõò óôïí öüñï ôçí åõ÷Ýñåéá åðéëïãÞò ôçò öïñïëïãÞóåùò (37)·
- üóïí áöïñÜ äå ôá ïéêïäïìçìÝíá ãÞðåäá, ç ïäçãßá äéáêñßíåé ìåôáîý ôçò ðñþôçò ðáñáäïóåùò êáé ôùí ìåôÝðåéôá ðáñáäüóåùí:
á) ç ðáñÜäïóç êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò, ðïõ ðñáãìáôïðïéåßôáé ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ, õðüêåéôáé óôïí ÖÐÁ. Ùò êôßñéï íïåßôáé êÜèå êáôáóêåõÞ óõíå÷üìåíç ðñïò ôï Ýäáöïò. Åíôïýôïéò, êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ìåôáâáôéêÞò ðåñéüäïõ, ôá êñÜôç ìÝëç äýíáíôáé íá óõíå÷ßóïõí íá áðáëëÜóóïõí áðü ôïí öüñï ôéò ðáñáäüóåéò áõôÝò Þ áêüìç íá áíáãíùñßæïõí óôïõò õðïêåéìÝíïõò ôïõò óôïí öüñï ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò (38)·
â) ïé ìåôÝðåéôá ðáñáäüóåéò êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò áðáëëÜóóïíôáé ôïõ ÖÐÁ ìïëïíüôé êáé óôçí ðåñßðôùóç áõôÞ ôá êñÜôç ìÝëç äýíáíôáé íá ÷ïñçãÞóïõí óôïõò õðïêåéìÝíïõò ôïõò óôïí öüñï ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò (39).
90 ¼ðùò åßíáé äõíáôüí íá ðáñáôçñçèåß, ç Ýêôç ïäçãßá äåí ðåñéÝ÷åé ÷ùñéóôïýò êáíüíåò ãéá ôçí åöáñìïãÞ ôïõ ÖÐÁ óôéò ðáñáäüóåéò ãçðÝäùí ðáñÜ ìüíïí óôï ìÝôñï ðïõ ôá ãÞðåäá áõôÜ äåí åßíáé ïéêïäïìçìÝíá. ÁíôéèÝôùò, Üðáî Ýíá êôßñéï êáôáóêåõÜóôçêå óôï ãÞðåäï, êáé åëëåßøåé åéäéêÞò äéáôÜîåùò ñõèìßæïõóáò êáôÜ ôñüðï ÷ùñéóôü ôç öïñïëüãçóç ôïõ ãçðÝäïõ êáé ôïõ ïéêÞìáôïò (40), ðñÝðåé íá ëçöèåß õðüøç üôé ãéá ôïí óêïðü ôçò åöáñìïãÞò ôïõ ÖÐÁ, ç áîßá ôïõ ãçðÝäïõ åíóùìáôþíåôáé óôï ïéêïäüìçìá êáé åðïìÝíùò ôï «áêßíçôï» ðåñéëáìâÜíåé, êáôÜ ôñüðï áäéÜóðáóôï, ôï ãÞðåäï êáé ôï êôßñéï ðïõ Ý÷åé ïéêïäïìçèåß óå áõôü (41).
91 Åßíáé ßóùò ÷ñÞóéìï íá áíáöåñèþ óôï óçìåßï áõôü óôçí áðüöáóç Kerrutt (42). Óôçí õðüèåóç åêåßíç, ôï ÄéêáóôÞñéï åîÝôáóå ôï áí ïé ðáñáäüóåéò áãáèþí êáé ïé ðáñï÷Ýò õðçñåóéþí ðëçí ôçò ðáñáäüóåùò ôïõ ðñïò ïéêïäüìçóç ãçðÝäïõ, ïé ïðïßåò ðñáãìáôïðïéïýíôáé óôï ðëáßóéï «äÝóìçò» óõìâÜóåùí ìéóèþóåùò Ýñãïõ êáé ðáñï÷Þò õðçñåóéþí êáé ïé ïðïßåò áðïóêïðïýí óôçí ïéêïäüìçóç êôéñßïõ, õðüêåéíôáé óôïí öüñï ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò, äõíÜìåé ôïõ Üñèñïõ 2, ðáñÜãñáöïò 1, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, Þ áí åìðßðôïõí óå êÜðïéá áðü ôéò ðåñéðôþóåéò áðáëëáãþí ðïõ ðñïâëÝðïíôáé ãéá ôéò «ðáñáäüóåéò êôéñßùí Þ ìÝñïõò êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ ìå áõôÜ åäÜöïõò» äõíÜìåé ôùí Üñèñùí 13, Â, óôïé÷åßï óôô, êáé 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ââ, óå óõíäõáóìü ìå ôï óçìåßï 16 ôïõ ðáñáñôÞìáôïò ÓÔ ôçò Ýêôçò ïäçãßáò.
92 Ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé ç äõíáôüôçôá åöáñìïãÞò ôùí äéáôÜîåùí áõôþí óå ìéá ðåñßðôùóç üðùò áõôÞ ðïõ áðïôåëïýóå ôï áíôéêåßìåíï ôçò äéáöïñÜò óôçí êýñéá äßêç åîáñôÜôáé áðü ôï áí ïé ðáñáäüóåéò áãáèþí êáé ïé ðáñï÷Ýò õðçñåóéþí ãéá ôéò ïðïßåò ðñüêåéôáé êáé ïé ïðïßåò áðïóêïðïýí óôçí áíÝãåñóç ôïõ êôéñßïõ áðïôåëïýí, ìáæß ìå ôçí ðñÜîç ðïõ áöïñÜ ôï ãÞðåäï, åíéáßá ðñÜîç åðß áêéíÞôïõ ðïõ ìðïñåß íá ÷áñáêôçñéóôåß ùò «ðáñÜäïóç êôéñßïõ (...) êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ ìå áõôü åäÜöïõò», åîáéôßáò ôçò ïéêïíïìéêÞò óõíÜöåéáò üëùí ôùí åîåôáæïìÝíùí åðéìÝñïõò ðñÜîåùí êáé ôïõ êïéíïý ôïõò óêïðïý ðïõ åßíáé ç êáôáóêåõÞ ôïõ êôéñßïõ óôï êôçèÝí ãÞðåäï.
93 Ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå óõíáöþò üôé:
«Áðü ôçí ßäéá ôç äéáôýðùóç ôçò Ýêöñáóçò "ðáñÜäïóç êôéñßïõ (...) êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ ìå áõôü åäÜöïõò" ðñïêýðôåé üôé äåí ìðïñåß íá ãßíåôáé ëüãïò ãéá åíéáßá ðñÜîç ðáñÜ ìüíïí üôáí ïé äýï êáôçãïñßåò ôùí ðáñáäéäïìÝíùí ðñáãìÜôùí, äçëáäÞ ôï êôßñéï êáé ôï Ýäáöïò, áðïôåëïýí, âÜóåé ôïõ äéêáßïõ ðåñß ðùëÞóåùò, áíôéêåßìåíï ìéáò êáé ôçò áõôÞò ðáñáäüóåùò, õðü ôçí Ýííïéá üôé ðñüêåéôáé ãéá ðáñÜäïóç ïéêïäïìçìÝíïõ ïéêïðÝäïõ» (43).
94 Óôçí õðüèåóç åêåßíç, ôï ÄéêáóôÞñéï Þ÷èç óôï óõìðÝñáóìá üôé: «(...) ïé ðáñáäüóåéò áãáèþí êáé ïé ðáñï÷Ýò õðçñåóéþí ôùí åñãïëÜâùí êáé ôùí ôå÷íéôþí ôçò ïéêïäïìÞò ðïõ ðñáãìáôïðïéïýíôáé óôï ðëáßóéï ó÷Ýóçò üðùò ôï Bauherrenmodell êáé ïé ïðïßåò óõíéóôïýí ðñÜîåéò íïìéêþò äéÜöïñåò áðü ôçí ðñÜîç ðïõ áöïñÜ ôï ãÞðåäï, ç ïðïßá ðñáãìáôïðïéåßôáé áðü Üëëïí åðé÷åéñçìáôßá, äåí ìðïñåß íá èåùñçèåß üôé áðïôåëïýí, ìáæß ìå ôçí ôåëåõôáßá ðñÜîç, ìéá åíüôçôá éêáíÞ íá ÷áñáêôçñéóôåß ùò åíéáßá "ðáñÜäïóç êôéñßïõ Þ ìÝñïõò êôéñßïõ êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ ìå áõôü åäÜöïõò"» (44).
95 Ôï ïõóéþäåò ðñüâëçìá ðïõ Ýðñåðå íá áðáíôçèåß óôçí õðüèåóç Kerrutt áöïñïýóå ôï áí ïé óõìâÜóåéò ìéóèþóåùò Ýñãïõ êáé ðáñï÷Þò õðçñåóéþí ðïõ áöïñïýí ôçí áíÝãåñóç êôéñßïõ ìðïñïýí íá èåùñçèïýí, ìáæß ìå ôçí ðñÜîç ðïõ áöïñÜ ôï ãÞðåäï, ùò ðáñÜäïóç êôéñßïõ êáé ôïõ
óõíå÷ïìÝíïõ ìå áõôü åäÜöïõò ç ïðïßá ðñáãìáôïðïéåßôáé ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ. Ôï ðñüâëçìá áõôü åßíáé ôåëåßùò Üó÷åôï ìå ôï ðñüâëçìá ðïõ ìáò áðáó÷ïëåß óôçí ðáñïýóá õðüèåóç. Åíôïýôïéò, öñïíþ üôé ïé ÷ñçóéìïðïéïýìåíåò áðü ôï ÄéêáóôÞñéï åêöñÜóåéò «åíéáßá ðñÜîç» êáé «ìéá êáé ç áõôÞ ðáñÜäïóç» ðñïò ÷áñáêôçñéóìü ôçò íïìéêÞò Ýííïéáò ðïõ áðïôåëåß áíôéêåßìåíï ôçò ðáñïýóáò õðïèÝóåùò åðéâåâáéþíïõí ôçí åñìçíåßá ðïõ ðñïôåßíù.
96 ÊáôÜ óõíÝðåéá, ðñÝðåé íá èåùñçèåß üôé ç Ýííïéá «ðáñÜäïóç êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ
óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò ðïõ ðñáãìáôïðïéåßôáé ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ» áöïñÜ ìéá åíéáßá ïéêïíïìéêÞ ðñÜîç ç ïðïßá ðñÝðåé íá áíôéìåôùðßæåôáé ìå åíéáßï ôñüðï óôï ðëáßóéï ôçò åöáñìïãÞò ôçò Ýêôçò ïäçãßáò. Ãéá ôïí ëüãï áõôü, ç áðáëëáãÞ áðü ôïí öüñï êáé ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò ðïõ ôá êñÜôç ìÝëç åöáñìüæïõí, áíáëüãùò ôùí ðåñéóôÜóåùí, âÜóåé ôïõ Üñèñïõ 28, ðáñÜãñáöïò 3, ðñÝðåé íá áöïñïýí ôï áêßíçôï óôï óýíïëü ôïõ ÷ùñßò íá ðáñÝ÷åôáé ç äõíáôüôçôá äéáêñßóåùò ìåôáîý, áöåíüò, ôçò ìåôáâéâÜóåùò êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßïõ êáé, áöåôÝñïõ ôçò ìåôáâéâÜóåùò ôïõ ãçðÝäïõ.
97 Åíôïýôïéò, ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç åðéêáëåßôáé ôï Üñèñï 13, Ã, ôåëåõôáßá ðåñßïäïò, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, êáôÜ ôï ïðïßï «(...) ôá êñÜôç ìÝëç äýíáíôáé íá ðåñéïñßæïõí ôçí Ýêôáóç ôïõ äéêáéþìáôïò åðéëïãÞò, êáèïñßæïõí äå ôïí ôñüðï áóêÞóåùò áõôïý ôïõ äéêáéþìáôïò» ðñïêåéìÝíïõ íá õðïóôçñßîåé ôçí Üðïøç üôé ç ïäçãßá äåí áðáãïñåýåé åèíéêÞ ñýèìéóç ðåñéïñßæïõóá ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò ìüíïí óôï êôßñéï Þ ìüíïí óôï ãÞðåäï.
98 Åõèýò åî áñ÷Þò, ïöåßëù íá ôïíßóù üôé ï éó÷õñéóìüò áõôüò åßíáé Üíåõ óçìáóßáò ãéá ôç ëýóç ðïõ áíáæçôåßôáé åí ðñïêåéìÝíù. ÐñÜãìáôé, ç ÏìïóðïíäéáêÞ Äçìïêñáôßá ôçò Ãåñìáíßáò äåí Ýêáíå ÷ñÞóç ôçò õðïôéèÝìåíçò äõíáôüôçôáò ðåñéïñéóìïý ôïõ äéêáéþìáôïò åðéëïãÞò êáôÜ ôçí ðñïåêôåèåßóá Ýííïéá.
99 ÅîÜëëïõ, ðñÝðåé íá õðïìíçóèåß êáé ðÜëé üôé ôï Üñèñï 13, Ã, áöïñÜ ôéò ðáñáäüóåéò êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ ðñïò áõôÜ åäÜöïõò ïé ïðïßåò äåí óõíéóôïýí ðñþôç ðáñÜäïóç ôïõ áãáèïý. ÁíôéèÝôùò, ôï Üñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ãã, óå óõíäõáóìü ìå ôï ðáñÜñôçìá Æ, óçìåßï 1, óôïé÷åßï ââ, ðïõ áöïñÜ ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò óôçí ðåñßðôùóç ôùí ðñþôùí ðáñáäüóåùí áêéíÞôùí êáé ôï ïðïßï åöáñìüæåôáé åí ðñïêåéìÝíù, äåí ðåñéëáìâÜíåé äéÜôáîç ðáñåìöåñÞ ìå áõôÞí ðïõ ðáñáèÝôåé ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç.
100 ÔÝëïò, öñïíþ üôé èá Þôáí áóõìâßâáóôï ìå ôïí óêïðü ôçò åíáñìïíßóåùò ôïõ ÖÐÁ ôï íá ìðïñïýí ôá êñÜôç ìÝëç íá ñõèìßæïõí ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò êáôÜ ôñüðï ðïõ èá äéåôÜñáóóå ôçí åíéáßá öïñïëïãéêÞ áíôéìåôþðéóç ðïõ åðéäéþêåé ç Ýêôç ïäçãßá ãéá ôéò ðáñáäüóåéò ðïõ áðïôåëïýí áíôéêåßìåíï ôçò õðü êñßóç õðïèÝóåùò.
101 Ãéá íá åðáíÝëèù óôçí ðáñïýóá õðüèåóç, áðü ôá áíùôÝñù ðñïêýðôåé üôé ç B. Breitsohl ìðïñïýóå íá åðéëÝîåé åßôå ôçí ðëÞñç áðáëëáãÞ áðü ôïí öüñï ôçò ðñÜîåùò åßôå ôçí Üóêçóç ôïõ äéêáéþìáôïò åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò ôçò ðáñáäüóåùò ôïõ áêéíÞôïõ ðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ ãçðÝäïõ.
102 Óôçí ðåñßðôùóç ðïõ ç B. Breitsohl åðéëÝîåé ôçí ðëÞñç áðáëëáãÞ áðü ôïí öüñï, èá ðñÝðåé íá ðñïâåß óôïí äéáêáíïíéóìü ôùí åêðôþóåùí õðü ôéò ðñïûðïèÝóåéò ôïõ Üñèñïõ 20, ðáñÜãñáöïò 3, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò åöáñìüæïíôáò ôçí áðëïðïéçìÝíç äéáäéêáóßá äéáêáíïíéóìïý ôïõ Üñèñïõ 15a, ðáñÜãñáöïò 5, ôïõ UStG (45).
103 ÅÜí, áíôéèÝôùò, ç B. Breitsohl åðéëÝîåé ôç öïñïëüãçóç ôçò ðáñáäüóåùò ôïõ áêéíÞôïõ, èá Ý÷åé ôï äéêáßùìá íá áöáéñÝóåé ôïí ÖÐÁ ðïõ êáôÝâáëå óôïõò ðñïìçèåõôÝò ôçò, óõìðåñéëáìâáíïìÝíïõ ôïõ ÖÐÁ ðïõ áöïñÜ ôçí áìïéâÞ ôïõ óõìâïëáéïãñÜöïõ ãéá ôç ìåôáâßâáóç ôïõ ãçðÝäïõ. Ùóôüóï, ç âÜóç åðéâïëÞò ôïõ öüñïõ èá áðïôåëåßôáé áðü ôï óõíïëéêü ðïóü ôçò áíôéðáñï÷Þò, ðåñéëáìâáíïìÝíçò ùò åê ôïýôïõ ôçò áîßáò ôïõ ãçðÝäïõ (46).
104 Óôç äåýôåñç áõôÞ ðåñßðôùóç, èá ìðïñïýóå íá õðÜñîåé, üðùò åðéóÞìáíå ôï Bundesfinanzhof ìå ôç äéÜôáîç ðåñß ðáñáðïìðÞò, ðåñßðôùóç äéðëÞò öïñïëïãÞóåùò.
105 Áðáíôþíôáò óå åñþôçóç ôïõ Äéêáóôçñßïõ, ç ÅðéôñïðÞ áíáãíþñéóå üôé õðÜñ÷åé ï êßíäõíïò áõôüò ôïí ïðïßï åîçãåß ùò áêïëïýèùò:
- ï Á ðùëåß óôïí Â, áðáëëáóóüìåíïò ôïõ ÖÐÁ, Ýíá ìç ïéêïäïìçìÝíï ãÞðåäï óôçí ôéìÞ ôïõ ïðïßïõ ðåñéëáìâÜíåôáé ï ðñïãåíÝóôåñïò ÖÐÁ ðïõ êáôáâëÞèçêå åð' åõêáéñßá ïñéóìÝíùí åêóêáöéêþí åñãáóéþí åðß ôïõ ãçðÝäïõ·
- ï Â êôßæåé Ýíá êôßñéï åðß ôïõ ãçðÝäïõ êáé êáôáâÜëëåé ôïí ÖÐÁ ãéá ôéò åñãáóßåò êáôáóêåõÞò ôïõ·
- ï Â ðùëåß ôï áêßíçôï (ôï ïðïßï ðåñéëáìâÜíåé ôï ãÞðåäï êáé ôï êôßñéï) óôïí Ã êáé áóêåß ôï äéêáßùìÜ ôïõ åðéëïãÞò õðÝñ ôçò öïñïëïãÞóåùò·
- åÜí áõôü ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò äåí ìðïñåß íá áóêçèåß ðáñÜ åðß ôïõ óõíüëïõ ôïõ áêéíÞôïõ (Þôïé åðß ôïõ ãçðÝäïõ êáé ôïõ êôéñßïõ), èá õðÜñ÷åé äéðëÞ öïñïëüãçóç óôï ìÝôñï ðïõ ôï ãÞðåäï èá Ý÷åé åðéâáñõíèåß äýï öïñÝò ìå ÖÐÁ.
106 Ç ÅðéôñïðÞ õðïóôçñßæåé üôé áõôüò ï êßíäõíïò äéðëÞò öïñïëïãÞóåùò õößóôáôáé åí ãÝíåé üôáí ç áðáëëáãÞ áðü ôïí ÖÐÁ ðñáãìáôïðïéåßôáé óå êÜðïéï åíäéÜìåóï óôÜäéï ôçò áëõóßäáò öïñïëïãÞóåùò. Ç ÅðéôñïðÞ ðáñáèÝôåé ùò ðáñÜäåéãìá ôçí áðáëëáãÞ ðïõ ðñïâëÝðåé ç Ýêôç ïäçãßá ãéá ôéò áóöáëéóôéêÝò êáé ôéò ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÝò åñãáóßåò (47). Óå êáìßá áðü ôéò ðåñéðôþóåéò áõôÝò, äåí åðéôñÝðåôáé óôéò åôáéñßåò ðïõ áóêïýí ôéò äñáóôçñéüôçôåò áõôÝò íá ðñïâáßíïõí óôçí áöáßñåóç ôïõ ÖÐÁ. Áõôüò åßíáé ï ëüãïò ãéá ôïí ïðïßï åðé÷åéñïýí íá ôïí ìåôáêõëßóïõí óôïõò ðåëÜôåò ôïõò áõîÜíïíôáò ôéò ôéìÝò ôïõò. ÁõôÞ ç ìåôáêýëéóç ôïõ ÖÐÁ óôçí ôéìÞ óõíåðÜãåôáé óôï åðüìåíï óôÜäéï ôçò áëõóßäáò äéðëÞ öïñïëüãçóç áíÜëïãç ìå ôïí öüñï ðïõ Ýöåñáí ïé åðé÷åéñÞóåéò.
Ãéá ôçí ÅðéôñïðÞ, ï ìüíïò ôñüðïò áðïöõãÞò áõôÞò ôçò õðïèåôéêÞò äéðëÞò öïñïëïãÞóåùò óôçí õðü êñßóç õðüèåóç èá Þôáí ï õðïëïãéóìüò ôçò âÜóåùò åðéâïëÞò ôïõ öüñïõ ìüíïí âÜóåé ôçò áîßáò ôçò êáôáóêåõÞò ìç óõíõðïëïãéæïìÝíçò ôçò áîßáò ôïõ ãçðÝäïõ. Ùóôüóï, ç ÅðéôñïðÞ ðñïóèÝôåé üôé ç ëýóç áõôÞ ðñÝðåé íá áðïññéöèåß óôï ìÝôñï ðïõ åßíáé áóõìâßâáóôç ìå ôçí áñ÷Þ ôçò áäéÜññçêôçò åíüôçôáò ôïõ ãçðÝäïõ êáé ôïõ êôéñßïõ óôï ðëáßóéï ôçò åöáñìïãÞò ôïõ ÖÐÁ, áñ÷Þ ôçí ïðïßá ðñïâëÝðïõí ôüóï ïé åèíéêÝò Ýííïìåò ôÜîåéò üóï êáé ç Ýêôç ïäçãßá.
107 Ùò ãíùóôüí, ïé áðáëëáãÝò ðïõ ðñïâëÝðåé ôï óýóôçìá ôïõ ÖÐÁ äéáêüðôïõí ôïí ìç÷áíéóìü ôùí åêðôþóåùí êáé åíäÝ÷åôáé ùò åê ôïýôïõ ïé õðïêåßìåíïé óôïí öüñï íá ìåôáêõëßïõí óôéò ôéìÝò ôá ðïóÜ ðïõ êáôÝâáëáí óôï ðëáßóéï ôçò åéóðñÜîåùò ôïõ ÖÐÁ êáé ôá ïðïßá äåí åß÷áí ôç äõíáôüôçôá íá áöáéñÝóïõí. ÅÜí, åðéðëÝïí, ç áðáëëáãÞ ÷ùñåß óå Ýíá åíäéÜìåóï óôÜäéï, ï êßíäõíïò íá õðÜñîåé äéðëÞ öïñïëüãçóç áõîÜíåôáé.
108 Åíôïýôïéò, õðÜñ÷åé ìéá óçìáíôéêÞ äéáöïñÜ ìåôáîý ôùí ïéêïíïìéêþí äñáóôçñéïôÞôùí ðïõ áíÝöåñå ç ÅðéôñïðÞ êáé ôùí ðñþôùí ðáñáäüóåùí áêéíÞôùí. Ï êïéíïôéêüò íïìïèÝôçò áðïöÜóéóå üôé, ãéá ëüãïõò ãåíéêÞò ðïëéôéêÞò êïéíÞò óôá êñÜôç ìÝëç (48), ïé áóöáëéóôéêÝò åñãáóßåò êáé ïé ÷ñçìáôïïéêïíïìéêÝò õðçñåóßåò Ýðñåðå íá áðáëëáãïýí ôïõ ÖÐÁ. ÁíôéèÝôùò, óýìöùíá ìå ôï óýóôçìá ðïõ êáèéåñþíåé ç Ýêôç ïäçãßá, ôüóï ç ðáñÜäïóç ãçðÝäùí ðñïò ïéêïäüìçóç üóï êáé ç ðáñÜäïóç ïéêïäïìçìÝíùí ãçðÝäùí ðïõ ðñáãìáôïðïéåßôáé ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ õðüêåéíôáé óôïí ÖÐÁ. Ôá êñÜôç ìÝëç äåí åß÷áí ôç äõíáôüôçôá íá åîáêïëïõèÞóïõí íá ôéò áðáëëÜóóïõí áðü ôïí ÖÐÁ Þ íá ÷ïñçãÞóïõí ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò ðáñÜ ìüíïí êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ìåôáâáôéêÞò ðåñéüäïõ. Áõôüò åßíáé ï ëüãïò ãéá ôïí ïðïßï, áðü ôçò ëÞîåùò ôçò ìåôáâáôéêÞò ðåñéüäïõ, äåí èá Ýðñåðå ðëÝïí íá õðÜñ÷åé êáìßá äõíáôüôçôá äéðëÞò öïñïëïãÞóåùò êáôÜ ôç ðñþôç ðáñÜäïóç áêéíÞôùí êáèüóïí ç áãïñÜ ôùí ãçðÝäùí ðñïò ïéêïäüìçóç èá õðüêåéôáé ðÜíôïôå óôïí ÖÐÁ (49).
109 Áðü ôéò äéáôÜîåéò ôçò Ýêôçò ïäçãßáò äåí öáßíåôáé íá ðñïêýðôåé êÜðïéá ëýóç óôï ðñüâëçìá ôçò äéðëÞò öïñïëïãÞóåùò ôï ïðïßï áíáêýðôåé óôçí ðáñïýóá õðüèåóç. Ç B. Breitsohl äåí ìðïñåß íá åðéêáëåóôåß ôéò äéáôÜîåéò ôïõ Üñèñïõ 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï óôô, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò áöïý, üðùò äéáðéóôþèçêå, äåí áãüñáóå ôï ðñïò ïéêïäüìçóç ãÞðåäï ðñïêåéìÝíïõ íá ôï ìåôáðùëÞóåé (50). Ïýôå óõíôñÝ÷åé ëüãïò, üðùò Ý÷ù Þäç åîçãÞóåé, íá ÷ùñéóôåß ç áîßá ôïõ ãçðÝäïõ áðü ôçí áîßá ôïõ åäÜöïõò ðñïêåéìÝíïõ íá õðïëïãéóôåé ç âÜóç åðéâïëÞò ôïõ öüñïõ. Ãéá ôïí ëüãï áõôüí åßíáé ðéèáíü íá õðÜñîåé ðåñßðôùóç äéðëÞò öïñïëïãÞóåùò ðñÜãìá ðïõ äåí óõìâéâÜæåôáé ìå ôçí áñ÷Þ ôçò ïõäåôåñüôçôáò ôïõ ÖÐÁ.
110 Óõíáöþò, åðéâÜëëåôáé íá õðïìíçóèåß üôé äåí åßíáé ç ðñþôç öïñÜ ðïõ ðñïâÜëëåôáé åíþðéïí ôïõ Äéêáóôçñßïõ ï êßíäõíïò äéðëÞò öïñïëïãÞóåùò ÷ùñßò íá åßíáé äõíáôüí íá áíåõñåèåß ìéá ëýóç óôéò äéáôÜîåéò ôçò Ýêôçò ïäçãßáò. ÁíáöÝñïìáé óôç íïìïëïãßá ó÷åôéêÜ ìå ôçí åðéâïëÞ ôïõ ÖÐÁ óôá ìåôá÷åéñéóìÝíá áíôéêåßìåíá êáé, ðéï óõãêåêñéìÝíá, óôçí áðüöáóç Oro Amsterdam Beheer BV en Concerto BV (51).
111 Ôï Üñèñï 32 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðñïâëÝðåé ôá åîÞò: «Ôï Óõìâïýëéï, ðñïôÜóåé ôçò ÅðéôñïðÞò, èá èåóðßóåé ïìïöþíùò, ðñï ôçò 31çò Äåêåìâñßïõ 1977, ôï êïéíïôéêü êáèåóôþò öïñïëïãßáò ôùí ìåôá÷åéñéóìÝíùí áíôéêåéìÝíùí, êáèþò êáé ôùí áíôéêåéìÝíùí ôÝ÷íçò, áñ÷áéïëïãéêþí áíôéêåéìÝíùí êáé ôùí áíôéêåéìÝíùí ãéá óõëëïãÝò. ÌÝ÷ñé íá ôåèåß óå åöáñìïãÞ ôï êïéíïôéêü áõôü êáèåóôþò, ôá êñÜôç ìÝëç, ôá ïðïßá êáôÜ ôïí ÷ñüíï åíÜñîåùò éó÷ýïò ôçò ðáñïýóçò ïäçãßáò åöáñìüæïõí åéäéêü êáèåóôþò ãéá ôá áíùôÝñï áíôéêåßìåíá, äýíáíôáé íá äéáôçñÞóïõí ôï êáèåóôþò áõôü».
Äþäåêá Ýôç ìåôÜ ôçí çìåñïìçíßá-üñéï ðïõ ðñïÝâëåðå ç áíùôÝñù äéÜôáîç, åîáêïëïõèåß íá ìçí Ý÷åé èåóðéóôåß êïéíïôéêü êáèåóôþò öïñïëïãßáò ôùí ìåôá÷åñéóìÝíùí áíôéêåéìÝíùí.
112 Óôçí áíùôÝñù õðüèåóç, ôï Gerechtshof te Amsterdam åß÷å ñùôÞóåé ôï ÄéêáóôÞñéï åÜí, õðü ôéò ðñïûðïèÝóåéò ðïõ ðåñéÝãñáöå, óõìâéâáæüôáí ìå ôï êïéíïôéêü äßêáéï êáé, åéäéêüôåñá, ìå ôçí Ýêôç ïäçãßá åèíéêÞ öïñïëïãéêÞ íïìïèåóßá, ç ïðïßá áðáãïñåýåé íá ëáìâÜíåôáé õðüøç, ãéá ôïí õðïëïãéóìü ôïõ ÖÐÁ ðïõ ïöåßëåôáé ãéá ôïí êýêëï åñãáóéþí ðïõ ðñáãìáôïðïéÞèçêå áðü ôçí ðþëçóç ìåôá÷åéñéóìÝíùí áíôéêåéìÝíùí, ï öüñïò ðïõ åîáêïëïõèåß íá åßíáé åíóùìáôùìÝíïò óôçí ôéìÞ ôùí áíôéêåéìÝíùí ðïõ áãïñÜóôçêáí áðü ìç õðïêåßìåíïõò óôïí öüñï éäéþôåò ìå óêïðü ôç ìåôáðþëçóç.
113 Ôï ÄéêáóôÞñéï áðÜíôçóå üôé: «Èåùñïýìåíï óôï óýíïëü ôïõ, ôï êïéíïôéêü óýóôçìá ôïõ ÖÐÁ åßíáé ôï áðïôÝëåóìá ôçò ðñïïäåõôéêÞò åíáñìïíßóåùò ôùí åèíéêþí íïìïèåóéþí óôï ðëáßóéï ôùí Üñèñùí 99 êáé 100 ôçò ÓõíèÞêçò. (...) Ç åíáñìüíéóç áõôÞ, üðùò õëïðïéÞèçêå ìÝóù äéáäï÷éêþí ïäçãéþí êáé, êõñßùò, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, äåí áðïôåëåß åéóÝôé ðáñÜ ìåñéêÞ åíáñìüíéóç. Åßíáé áëçèÝò üôé ç åíáñìüíéóç áõôÞ áðïóêïðåß, êõñßùò, óôï íá áðïêëåßïíôáé ïé äéðëÝò öïñïëïãÞóåéò, åöüóïí ç Ýêðôùóç, óå êÜèå óôÜäéï åðéâïëÞò öüñïõ, ôçò öïñïëïãéêÞò åðéâáñýíóåùò ðïõ Ý÷åé ðñïçãïõìÝíùò ðëÞîåé ìéá óõíáëëáãÞ åßíáé óõìöõÞò óôïí ìç÷áíéóìü ôïõ ÖÐÁ. ÁëëÜ, üðùò áðïäåéêíýåôáé áðü ôéò äéáôÜîåéò ôïõ Üñèñïõ 32 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, ï óêïðüò áõôüò äåí Ý÷åé áêüìá åðéôåõ÷èåß êáé åßíáé áäýíáôç ç áíåýñåóç, óôï ðëáßóéï ôïõ êïéíïý óõóôÞìáôïò ôïõ öüñïõ ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò, üðùò õößóôáôáé åðß ôïõ ðáñüíôïò, ôùí åñåéóìÜôùí ðïõ åßíáé áíáãêáßá ãéá ôïí ïñéóìü êáé ôïí êáèïñéóìü ôùí ëåðôïìåñåéþí åöáñìïãÞò åíüò êïéíïý óõóôÞìáôïò öïñïëïãßáò ôï ïðïßï, óôïí ôïìÝá ôïõ åìðïñßïõ ìåôá÷åéñéóìÝíùí áíôéêåéìÝíùí, íá åðéôñÝðåé ôçí áðïöõãÞ äéðëÞò öïñïëïãßáò» (52).
114 ÊáôÜ óõíÝðåéá, ôï ãåãïíüò üôé êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ìåôáâáôéêÞò ðåñéüäïõ ôá êñÜôç ìÝëç ìðïñïýí íá äéáôçñÞóïõí óå éó÷ý öïñïëïãéêÝò äéáôÜîåéò ðïõ áðïêëßíïõí áðü ôï êïéíü óýóôçìá ôïõ ÖÐÁ åíäÝ÷åôáé íá Ý÷åé áíåðéèýìçôåò óõíÝðåéåò ïé ïðïßåò èá áñèïýí ìüíïí üôáí ëÞîåé ç ðåñßïäïò áõôÞ. Åí ðÜóç ðåñéðôþóåé, ïé ðåñéðôþóåéò äéðëÞò öïñïëïãÞóåùò ðïõ åßíáé äõíáôüí íá ðáñïõóéáóôïýí, üðùò åí ðñïêåéìÝíù, äåí äéêáéïëïãïýí ìéá åñìçíåßá ôùí êïéíïôéêþí äéáôÜîåùí áíôßèåôç ôüóï ðñïò ôï ðåñéå÷üìåíü ôïõò üóï êáé ðñïò ôïí óêïðü ôïõò.
Ðñüôáóç
115 Êáôüðéí ôùí áíùôÝñù óêÝøåùí, ðñïôåßíù óôï ÄéêáóôÞñéï íá áðáíôÞóåé óôá ðñïäéêáóôéêÜ åñùôÞìáôá ôïõ Bundesfinanzhof ùò åîÞò:
«1) Ôá Üñèñá 4 êáé 17 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò 77/388/ÅÏÊ ôïõ Óõìâïõëßïõ, ôçò 17çò Ìáïõ 1977, ðåñß åíáñìïíßóåùò ôùí íïìïèåóéþí ôùí êñáôþí ìåëþí, ôùí ó÷åôéêþí ìå ôïõò öüñïõò êýêëïõ åñãáóéþí - Êïéíü óýóôçìá öüñïõ ðñïóôéèåìÝíçò áîßáò: ïìïéüìïñöç öïñïëïãéêÞ âÜóç, ðñÝðåé íá åñìçíåõèïýí õðü ôçí Ýííïéá üôé ôï äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç ôïõ ÖÐÁ ðïõ êáôáâëÞèçêå åðß ðñÜîåùí ðïõ äéåíåñãÞèçêáí åíüøåé ôçò ðñáãìáôïðïéÞóåùò åíüò ó÷åäßïõ ïéêïíïìéêÞò äñáóôçñéüôçôáò åîáêïëïõèåß íá õößóôáôáé áêüìç êáé üôáí ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ ãíùñßæåé, Þäç êáôÜ ôïí êáèïñéóìü ôïõ öüñïõ ãéá ðñþôç öïñÜ, üôé ç óêïðïýìåíç ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá, ðïõ åðñüêåéôï íá Ý÷åé ùò áðïôÝëåóìá ôçí ðñáãìáôïðïßçóç öïñïëïãçôÝùí ðñÜîåùí, äåí èá áóêçèåß.
2) Ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï áá, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ðñÝðåé íá åñìçíåõèåß õðü ôçí Ýííïéá üôé ôï äéêáßùìá åðéëïãÞò öïñïëïãÞóåùò ðïõ áóêåßôáé êáôÜ ôçí ðáñÜäïóç êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò ðñÝðåé íá ðåñéëáìâÜíåé, êáôÜ ôñüðï áäéáßñåôï, ôüóï ôá êôßñéá Þ ôìÞìáôá êôéñßùí üóï êáé ôï óõíå÷üìåíï Ýäáöïò.»
(1) - ÅÅ åéä. Ýêä. 09/001, ó. 49. Ïé ðïëëáðëÝò ôñïðïðïéÞóåéò ôïõ íïìïèåôÞìáôïò áõôïý äéêáéþíïõí ôïí F. Pérez Royo ï ïðïßïò õðïóôçñßæåé üôé «ç ìåëÝôç ôïõ öüñïõ ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò áðïôåëåß Ýíá ôüóï Ü÷áñï êáèÞêïí üóï ó÷åäüí êáé ç êáôáâïëÞ ôïõ» (ÅéóáãùãÞ áðü ôï âéâëßï ôïõ Ramírez Gómez S., El Impuesto sobre el Valor Añadido, Civitas, Ìáäñßôç, 1994).
(2) - Ôï ðïóü áõôü áíôéðñïóùðåýåé ôç äéáöïñÜ (ìå ìéá áðüêëéóç ëßãùí pfennig) ìåôáîý ôùí ðïóþí ðïõ ðñÝðåé íá áöáéñåèïýí êáé ôïõ ÖÐÁ åðß ôçò ôéìÞò ðùëÞóåùò ôùí ôìçìÜôùí êôéñßïõ.
(3) - Ôï ðïóü áõôü áíôéðñïóùðåýåé ôç äéáöïñÜ (ìå áðüêëéóç ëßãùí pfennig) ìåôáîý ôùí áöáéñåôÝùí ðïóþí ðïõ äÝ÷èçêå ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ êáé ôïõ ÖÐÁ åðß ôçò ôéìÞò ðùëÞóåùò ôùí ôìçìÜôùí êôéñßïõ.
(4) - Áðüöáóç ôçò 29çò Öåâñïõáñßïõ 1996, C-110/94 (ÓõëëïãÞ 1996, ó. I-857).
(5) - Äéáôýðùóç ôïõ Üñèñïõ 17 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ùò åß÷å êáôÜ ôïí ÷ñüíï ôùí ðñáãìáôéêþí ðåñéóôáôéêþí. Ç ðáñÜãñáöïò 2 ôñïðïðïéÞèçêå áñãüôåñá ìå ôï Üñèñï 1, óçìåßï 22, ôçò ïäçãßáò 91/680/ÅÏÊ ôïõ Óõìâïõëßïõ, ôçò 16çò Äåêåìâñßïõ 1991, ãéá ôç óõìðëÞñùóç ôïõ êïéíïý óõóôÞìáôïò öüñïõ ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò êáé ôçí ôñïðïðïßçóç, åíüøåé ôçò êáôÜñãçóçò ôùí öïñïëïãéêþí óõíüñùí, ôçò ïäçãßáò 77/388 (ÅÅ L 376, ó. 1), êáé ìå ôï Üñèñï 1, óçìåßï 10, ôçò ïäçãßáò 95/7/ÅÊ ôïõ Óõìâïõëßïõ, ôçò 10çò Áðñéëßïõ 1995, ãéá ôçí ôñïðïðïßçóç ôçò ïäçãßáò 77/388 êáé ãéá ôç ëÞøç ìÝôñùí áðëïýóôåõóçò óôïí ôïìÝá ôïõ öüñïõ ðñïóôéèÝìåíçò áîßáò - ðåäßï åöáñìïãÞò ïñéóìÝíùí áðáëëáãþí êáé ðñáêôéêÝò ëåðôïìÝñåéåò åöáñìïãÞò ôïõò (ÅÅ L 102, ó. 18).
(6) - Áðüöáóç ôçò 14çò Öåâñïõáñßïõ 1985, 268/83 (ÓõëëïãÞ 1985, ó. 655).
(7) - ÓêÝøåéò 19, 22 êáé 23.
(8) - Áðüöáóç ôçò 21çò Óåðôåìâñßïõ 1988, 50/87, ÅðéôñïðÞ êáôÜ Ãáëëßáò (ÓõëëïãÞ 1988, ó. 4797).
(9) - ÓêÝøåéò 16 êáé 17.
(10) - Áðüöáóç ôçò 11çò Éïõëßïõ 1991, C-97/90, Lennartz (ÓõëëïãÞ 1991, ó. I-3795).
(11) - ÓêÝøåéò 8 êáé 15.
(12) - Áðüöáóç ðñïðáñáôåèåßóá óôçí õðïóçìåßùóç 4.
(13) - ÓêÝøåéò 18 Ýùò 20.
(14) - ÓêÝøåéò 21 êáé 22.
(15) - ÓêÝøç 23.
(16) - Áðüöáóç ôçò 15çò Éáíïõáñßïõ 1998, C-37/95 (ÓõëëïãÞ 1998, ó. I-1).
(17) - ÓêÝøç 24.
(18) - ¼ðùò åðéóÞìáíå ôï ÄéêáóôÞñéï óôçí áðüöáóç ðïõ åîÝäùóå óôéò 5 Ìáïõ 1982 åðß ôçò õðïèÝóåùò 15/81, Schul (ÓõëëïãÞ 1982, ó. 1409, óêÝøåéò 11 êáé 12), ç Ýêôç ïäçãßá åíáñìüíéóå ôéò Ýííïéåò ôçò öïñïëïãçôÝáò ðñÜîåùò, ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï, ôïõ áðáéôçôïý êáé ôçò âÜóåùò åðéâïëÞò ôïõ ÖÐÁ. Ïé Ýííïéåò áõôÝò ðñÝðåé íá åñìçíåýïíôáé ïìïéüìïñöá áðü ôá êñÜôç ìÝëç.
(19) - Ç ó÷Ýóç ìåôáîý ôçò öïñïëïãçôÝáò ðñÜîåùò êáé ôïõ õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï áíáëýåôáé óôç èåùñßá. ¸ôóé, ï Sainz de Bujanda ãñÜöåé üôé «ï õðïêåßìåíïò óôïí öüñï åßíáé ôï ðñüóùðï ðïõ åðÝ÷åé ôç èÝóç ôïõ ïöåéëÝôç õðü ôï ðñßóìá ôçò öïñïëïãéêÞò õðï÷ñåþóåùò äéüôé ðñáãìáôïðïßçóå ôç öïñïëïãçôÝá ðñÜîç» (Sainz de Bujanda F., Notas de Derecho financiero, ôüìïò I· ôåý÷ïò 2, Publicaciones de la Facultad de Derecho de Madrid, Madrid, 1967, ó. 608, ðáñáôßèåôáé áðü ôïí Menéndez Moreno A., Comentarios a la Ley General Tributaria y líneas para su reforma - Homenaje a Fernando Sainz de Bujanda, Instituto de Estudios Fiscales, Ìáäñßôç 1991, ó. 502).
(20) - Åí ðñïêåéìÝíù, äåí åîåôÜæù ôï áí ìðïñïýóå íá äéá÷ùñßóåé ôá ôìÞìáôá êôéñßùí áðü ôï ïéêüðåäï ðñïêåéìÝíïõ íá áóêÞóåé ôï äéêáßùìÜ ôçò ðñïò åðéëïãÞ öïñïëïãÞóåùò, äéüôé ôï ðñüâëçìá áõôü áðïôåëåß ôï áíôéêåßìåíï ôïõ äåýôåñïõ ðñïäéêáóôéêïý åñùôÞìáôïò.
(21) - Õðü ôçí ðñïûðüèåóç üôé ï åíäéáöåñüìåíïò ðëçñïß ïñéóìÝíåò ðñïûðïèÝóåéò, åéäéêüôåñá: 1) üôé åßíáé õðïêåßìåíïò óôïí öüñï, 2) üôé ç ðáñÜäïóç áãáèþí Þ ç ðáñï÷Þ õðçñåóéþí ðñïò áõôüí Ýãéíå åî åðá÷èïýò áéôßáò õðü ôçí éäéüôçôÜ ôïõ ùò õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï êáé 3) üôé Ý÷åé åêðëçñþóåé ôéò ôõðéêÝò õðï÷ñåþóåéò ðïõ ðñïâëÝðåé ôï Üñèñï 18 ôçò Ýêôçò ïäçãßáò êáèþò êáé ôéò õðï÷ñåþóåéò ðïõ ïé åèíéêÝò íïìïèåóßåò åðéâÜëëïõí âÜóåé ôïõ Üñèñïõ 22, ðáñÜãñáöïò 8, ôçò ïäçãßáò (âë. óõíáöþò, ôéò áðïöÜóåéò ôçò 14çò Éïõëßïõ 1988, 123/87 êáé 330/87, Jeunehomme êáé EGI, ÓõëëïãÞ 1988, ó. 4517· ôçò 24çò Ïêôùâñßïõ 1996, C-217/94, Eismann, ÓõëëïãÞ 1996, ó. I-5287, êáé ôçò 5çò Äåêåìâñßïõ 1996, C-85/95, Reisdorf, ÓõëëïãÞ 1996, ó. I-6257. Ùò ðñïò ôçí õðï÷ñÝùóç ðïõ õðÝ÷ïõí ôá êñÜôç ìÝëç íá ôçñïýí ôçí áñ÷Þ ôçò áíáëïãéêüôçôáò ïóÜêéò åðéâÜëëïõí ôéò ôõðéêÝò áõôÝò ðñïûðïèÝóåéò, âë. ôçí áðüöáóç ôçò 18çò Äåêåìâñßïõ 1997, C-286/94, C-340/95, C-401/95 êáé C-47/96, Molenheide ê.ëð., ÓõëëïãÞ 1997, ó. I-7281, êáèþò êáé ôéò ðñïôÜóåéò ôïõ ãåíéêïý åéóáããåëÝá Saggio ôçò 7çò Ïêôùâñßïõ 1999 óôçí õðüèåóç C-110/98 Ýùò C-147/98, Gabalfrisa ê.ëð., õðüèåóç ðïõ åêêñåìåß áêüìç åíþðéïí ôïõ Äéêáóôçñßïõ, óçìåßá 32 êáé 33).
(22) - Ôï Üñèñï áõôü ðñïâëÝðåé ôç öïñïëïãéêÞ äéáäéêáóßá ðïõ éó÷ýåé ãéá ôïí ÖÐÁ.
(23) - Ç ÃåñìáíéêÞ ÊõâÝñíçóç ðåñéïñßæåôáé áðëþò íá äçëþóåé üôé, êáèþò ç öïñïëïãéêÞ áñ÷Þ äåí åß÷å áíáãíùñßóåé ôçí éäéüôçôá ôçò B. Breitsohl ùò õðïêåéìÝíïõ óôïí öüñï, äåí áðÝêôçóå ôçí éäéüôçôá áõôÞ êáé êáôÜ óõíÝðåéá äåí ìðïñïýóå íá ðñáãìáôïðïéÞóåé ôéò öïñïëïãçôÝåò ïéêïíïìéêÝò äñáóôçñéüôçôåò, êáé üôé ãéá ôïí ëüãï áõôüí, êáôÜ ôçí ÜðïøÞ ôçò, ç áñ÷Þ ôçò ïõäåôåñüôçôáò ôïõ ÖÐÁ äåí åöáñìüæåôáé.
(24) - ÊáôÜ ôï Üñèñï 22, ðáñÜãñáöïò 8, ùò Ý÷åé ìåôÜ ôï Üñèñï 28ç ôï ïðïßï ðñïóôÝèçêå ìå ôçí ïäçãßá 91/680, ðñïðáñáôåèåßóá óôçí õðïóçìåßùóç 5, ôá êñÜôç ìÝëç Ý÷ïõí ôçí åõ÷Ýñåéá íá ïñßæïõí êáé Üëëåò õðï÷ñåþóåéò ðïõ êñßíïõí áíáãêáßåò ãéá ôçí åîáóöÜëéóç ôçò åðáêñéâïýò åéóðñÜîåùò ôïõ öüñïõ êáé ãéá ôçí áðïôñïðÞ êáôáóôñáôçãÞóåùí, õðü ôçí åðéöýëáîç ôçò ôçñÞóåùò ôçò áñ÷Þò ôçò ßóçò ìåôá÷åéñßóåùò ôùí ðñÜîåùí óôï åóùôåñéêü åíüò êñÜôïõò ìÝëïõò êáé ôùí ðñÜîåùí ìåôáîý êñáôþí ìåëþí ðïõ äéåíåñãïýíôáé áðü õðïêåéìÝíïõò óôïí öüñï êáé õðü ôçí ðñïûðüèåóç üôé ïé õðï÷ñåþóåéò áõôÝò äåí ïäçãïýí, óôï åìðüñéï ìåôáîý êñáôþí ìåëþí, óå äéáôõðþóåéò êáôÜ ôç äéÝëåõóç ôùí óõíüñùí.
(25) - Ìå ôçí áðüöáóç Ghent Coal Terminal, ðñïðáñáôåèåßóá óôçí õðïóçìåßùóç 16, ôï ÄéêáóôÞñéï Ýêñéíå üôé: «(...) óôï ðëáßóéï êáôáóôÜóåùí ðïõ åíÝ÷ïõí áðÜôç Þ êáôÜ÷ñçóç, êáôÜ ôéò ïðïßåò ï åíäéáöåñüìåíïò ðñïóðïéÞèçêå üôé Þèåëå íá áíáðôýîåé åéäéêÞ ïéêïíïìéêÞ äñáóôçñéüôçôá, áëëÜ óôçí ðñáãìáôéêüôçôá åðéäßùîå íá ðåñéÝëèïõí óôçí éäéùôéêÞ ðåñéïõóßá ôïõ áãáèÜ äõíÜìåíá íá áðïôåëÝóïõí áíôéêåßìåíï åêðôþóåùò, ïé öïñïëïãéêÝò áñ÷Ýò ìðïñïýí íá æçôÞóïõí, ìå áíáäñïìéêü áðïôÝëåóìá, ôçí åðéóôñïöÞ ôùí åêðåóèÝíôùí ðïóþí, åöüóïí ïé åí ëüãù åêðôþóåéò ÷ïñçãÞèçêáí âÜóåé øåõäþí äçëþóåùí» (óêÝøç 21). Óôï ãåñìáíéêü äßêáéï, ç äõíáôüôçôá áõôÞ ðñïâëÝðåôáé áðü ôï Üñèñï 164 ôïõ Abgabenordnung (öïñïëïãéêïý êþäéêá), âÜóåé ôïõ ïðïßïõ ç ðñÜîç åðéâïëÞò öüñïõ åêäßäåôáé õðü ôçí åðéöýëáîç ìåôáãåíÝóôåñïõ åëÝã÷ïõ, ï äå öïñïëïãïýìåíïò åíçìåñþíåôáé üôé ç ðñïóùñéíÞ ðñÜîç åðéâïëÞò öüñïõ åßíáé äõíáôüí íá ôñïðïðïéçèåß áñãüôåñá.
(26) - Ç ìåôáâáôéêÞ ðåñßïäïò åß÷å áñ÷éêþò ïñéóèåß óå ðÝíôå Ýôç áñ÷Þò ãåíïìÝíçò áðü 1çò Éáíïõáñßïõ 1978. ÐñÝðåé íá ëçöèåß õðüøç ùóôüóï ôï ãåãïíüò üôé ç ðåñßïäïò áõôÞ ðáñáôÜèçêå åð' áüñéóôïí äåäïìÝíïõ üôé ôï Óõìâïýëéï åîáêïëïõèåß íá ìçí Ý÷åé åêäþóåé áðüöáóç ãéá ôçí åíäå÷üìåíç êáôÜñãçóç ôùí áðáëëáãþí áõôþí.
(27) - Ç õðïãñÜììéóç äéêÞ ìïõ.
(28) - ¼ðùò ðáñáôÞñçóå ç ÅðéôñïðÞ, ç ÏìïóðïíäéáêÞ Äçìïêñáôßá ôçò Ãåñìáíßáò äåí Ýêáíå ÷ñÞóç ôçò äõíáôüôçôáò áõôÞò.
(29) - Âë. áðüöáóç ôçò 14çò Ìáïõ 1985, 139/84, Van Dijk's Boekhuis (ÓõëëïãÞ 1985, ó. 1405, óêÝøç 19).
(30) - Áðüöáóç ôçò 4çò Ïêôùâñßïõ 1995, C-291/92 (ÓõëëïãÞ 1995, ó. I-2775).
(31) - ÓêÝøåéò 13 êáé 14.
(32) - ÓêÝøç 21.
(33) - Áðüöáóç ôçò 6çò Ìáïõ 1992, C-20/91 (ÓõëëïãÞ 1992, ó. I-2847).
(34) - ÓêÝøåéò 19 êáé 20.
(35) - ¸ôóé, ç éóðáíéêÞ áðüäïóç Ý÷åé ùò åîÞò: «la entrega anterior a su primera ocupación de edificios o partes de edificios y de la porción de terreno sobre la que éstos se levanten»· ç áããëéêÞ: «the supply before first occupation of buildings or parts of building and the land on which they stand»· ç ãåñìáíéêÞ: «die Lieferung von Gebäuden oder Gebäudeteilen und dem dazugehörigen Grund und Boden, wenn sie vor dem Erstbezug erfolgt», êáé ç éôáëéêÞ: «la cessione, effettuata anteriormente alla prima occupazione, di un fabbricato o di una frazione di fabbricato e del suolo attiguo» (ç õðïãñÜììéóç äéêÞ ìïõ).
(36) - ¶ñèñï 13, Â, óôïé÷åßï çç, êáé Üñèñï 13, Ã, óôïé÷åßï ââ.
(37) - ¶ñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ââ, óå óõíäõáóìü ìå ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ââ, êáé ìå ôï ðáñÜñôçìá ÓÔ, óçìåßï 16, êáé Üñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ãã, óå óõíäõáóìü ìå ôï ðáñÜñôçìá Æ, óçìåßï 1, óôïé÷åßï ââ.
(38) - ¶ñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ââ, óå óõíäõáóìü ìå ôï Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï áá, êáé ìå ôï ðáñÜñôçìá ÓÔ, óçìåßï 16, êáé Üñèñï 28, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ãã, óå óõíäõáóìü ìå ôï ðáñÜñôçìá Æ, óçìåßï 1, óôïé÷åßï ââ.
(39) - ¶ñèñï 13, B, óôïé÷åßï óôô, êáé Üñèñï 13, Ã, óôïé÷åßï ââ.
(40) - Ðåñéïñßæù ôçí áíÜëõóÞ ìïõ óôéò äéêáéïðñáîßåò ðïõ Ý÷ïõí óçìáóßá ãéá ôçí ðñïêåéìÝíç õðüèåóç, Þôïé óôéò äéêáéïðñáîßåò ðïõ Ý÷ïõí ùò áíôéêåßìåíï ôç ìåôáâßâáóç ôçò êõñéüôçôáò åðß ôùí ïéêïäïìçìÝíùí ïéêïðÝäùí.
(41) - ¼ðùò Ý÷ù Þäç ôïíßóåé êáôÜ ôçí áíÜëõóç ôùí áðïöÜóåùí Armbrecht êáé De Jong, ëáìâÜíù ùò âÜóç ôçí ðåñßðôùóç êáôÜ ôçí ïðïßá ôüóï ôï ïéêïäüìçìá üóï êáé ôï ãÞðåäï Ý÷ïõí ðáñáäïèåß áðü ðñüóùðï õðïêåßìåíï óôïí öüñï ôï ïðïßï åíåñãåß ìå ôçí éäéüôçôÜ ôïõ áõôÞ, üðùò óõìâáßíåé óôçí åí ðñïêåéìÝíù õðüèåóç.
(42) - Áðüöáóç ôçò 8çò Éïõëßïõ 1986, 73/85 (ÓõëëïãÞ 1986, ó. 2219).
(43) - ÓêÝøç 13. Óôéò ðñïôÜóåéò ôïõ åðß ôçò õðïèÝóåùò áõôÞò, ï ãåíéêüò åéóáããåëÝáò Darmon äéáðßóôùóå üôé: «Ç äïìÞ ôïõ Üñèñïõ 4, ðáñÜãñáöïò 3, ôçò ïäçãßáò åðéâåâáéþíåé ôçí áíÜëõóç áõôÞ: ôï óôïé÷åßï áá, áíáöÝñåôáé óôçí "ðáñÜäïóç êôéñßùí Þ ôìçìÜôùí êôéñßùí êáé ôïõ óõíå÷ïìÝíïõ åäÜöïõò, ðïõ ðñáãìáôïðïéåßôáé ðñï ôçò ðñþôçò åãêáôáóôÜóåùò óå áõôÜ", ðñÜãìá ôï ïðïßï áíôéóôïé÷åß óå ïéêïíïìéêþò êáé íïìéêþò åíéáßá ðñÜîç åöüóïí ðñüêåéôáé ãéá ìåôáâßâáóç ôçò êõñéüôçôáò ïéêïäïìçìÝíïõ ïéêïðÝäïõ» (ç õðïãñÜììéóç äéêÞ ìïõ).
(44) - ÓêÝøç 15.
(45) - Óýìöùíá ìå ôï Üñèñï áõôü ôïõ UStG, ôï ïðïßï åêäüèçêå âÜóåé ôïõ Üñèñïõ 20, ðáñÜãñáöïò 4, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò, ç Ýêðôùóç ìðïñåß íá áðïôåëÝóåé áíôéêåßìåíï äéáêáíïíéóìïý êáé óôçí ðåñßðôùóç ôçò áðáëëïôñéþóåùò ôïõ åðåíäõôéêïý áãáèïý êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôïõ çìåñïëïãéáêïý Ýôïõò ôçò ðñþôçò ÷ñçóéìïðïéÞóåþò ôïõ.
(46) - ÊáôÜ ôï Üñèñï 11, A, ðáñÜãñáöïò 1: «ÂÜóç åðéâïëÞò ôïõ öüñïõ åßíáé: á) ãéá ôéò ðáñáäüóåéò áãáèþí êáé ôéò ðáñï÷Ýò õðçñåóéþí, åêôüò ôùí áíáöåñïìÝíùí êáôùôÝñù óôéò ðåñéðôþóåéò ââ, ãã êáé ää, ïôéäÞðïôå áðïôåëåß ôçí áíôéðáñï÷Þ, ôçí ïðïßá Ýëáâå Þ ðñüêåéôáé íá ëÜâåé ãéá ôéò ðñÜîåéò áõôÝò ï ðñïìçèåõôÞò Þ ï ðáñÝ÷ùí ôéò õðçñåóßåò áðü ôïí áãïñáóôÞ, ôïí ëÞðôç Þ ôñßôï ðñüóùðï, óõìðåñéëáìâáíïìÝíùí ôùí åðéäïôÞóåùí ðïõ óõíäÝïíôáé áìÝóùò ìå ôçí ôéìÞ ôùí ðñÜîåùí áõôþí.».
(47) - ¶ñèñï 13, Â, óôïé÷åßá áá êáé ää.
(48) - Âë. ôéò áéôéïëïãéêÝò óêÝøåéò ôçò ðñïôÜóåùò ôçò Ýêôçò ïäçãßáò ôéò ïðïßåò ç ÅðéôñïðÞ õðÝâáëå óôï Óõìâïýëéï óôéò 29 Éïõíßïõ 1973, Åðßóçìï Äåëôßï ôùí Åõñùðáûêþí ÊïéíïôÞôùí, óõìðëÞñùìá 11/73, ó. 16.
(49) - ÔïõëÜ÷éóôïí áí äåí ëçöèïýí õðüøç ôá ðñïâëÞìáôá ðïõ åíäÝ÷åôáé íá ðñïêýøïõí áðü ôï ãåãïíüò üôé ï íïìïèÝôçò äåí áêïëïýèçóå ôçí ðñüôáóç ôçò ÅðéôñïðÞò êáé áíôß íá ïñßóåé ï ßäéïò ôçí Ýííïéá ôïõ üñïõ «ãÞðåäï ðñïò ïéêïäüìçóç», åðÝëåîå íá áöÞóåé ôï æÞôçìá áõôü óôéò íïìïèåóßåò ôùí êñáôþí ìåëþí (âë. Üñèñï 4, ðáñÜãñáöïò 3, óôïé÷åßï ââ, ôçò Ýêôçò ïäçãßáò).
(50) - Óýìöùíá ìå ôç äéÜôáîç áõôÞ, ôá êñÜôç ìÝëç ìðïñïýí, êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò ìåôáâáôéêÞò ðåñéüäïõ «íá ïñßóïõí üôé ãéá ôéò ðáñáäüóåéò êôéñßùí êáé ãçðÝäùí ðñïò ïéêïäüìçóç áãïñáæïìÝíùí ðñïò ôïí óêïðü ìåôáðùëÞóåþò ôïõò áðü õðïêåßìåíï óôïí öüñï ðïõ äåí åß÷å äéêáßùìá ðñïò Ýêðôùóç êáôÜ ôçí áãïñÜ, âÜóç åðéâïëÞò ôïõ öüñïõ åßíáé ç äéáöïñÜ ìåôáîý ôçò ôéìÞò ðùëÞóåùò êáé ôçò ôéìÞò áãïñÜò».
(51) - Áðüöáóç ôçò 5çò Äåêåìâñßïõ 1989, C-165/88 (ÓõëëïãÞ 1989, ó. 4081).
(52) - ÓêÝøåéò 21 Ýùò 23.