61981CJ0289_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 289/81,
VASSILIS MAVRIDIS, WONENDE TE ATHENE, ODOS VOUKOURESTIOU 19, VERTEGENWOORDIGD DOOR P . DAGTOGLOU, ADVOCAAT TE ATHENE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ C . MANZO, RUE POINCARE 52,
VERZOEKER,
TEGEN
EUROPEES PARLEMENT, VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SCHMIDT, DIRECTEUR PERSONEEL EN SOCIALE ZAKEN, BIJGESTAAN DOOR C . STRATIGAKIS, ADMINISTRATEUR BIJ DE AFDELING JURIDISCHE EN ADMINISTRATIEVE VRAAGSTUKKEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT, EN A . BONN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMILICIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE, COTE D ' EICH 22,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET JURYBESLUIT NR . 00361806 VAN 7 AUGUSTUS 1981, HOUDENDE AFWIJZING VAN VERZOEKERS SOLLICITATIE NAAR HET AMBT VAN GRIEKSTALIG AFDELINGSHOOFD BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL VOORLICHTING EN PUBLIC RELATIONS, BELAST MET DE LEIDING VAN HET VOORLICHTINGSBUREAU TE ATHENE,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD OP 11 NOVEMBER 1981 TER GRIFFIE VAN HET HOF, HEEFT V . MAVRIDIS, WONENDE TE ATHENE, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN 7 AUGUSTUS 1981 VAN HET SELECTIECOMITE VAN HET EUROPEES PARLEMENT, WAARBIJ ZIJN SOLLICITATIE NAAR HET AMBT VAN GRIEKSTALIG AFDELINGSHOOFD BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL VOORLICHTING EN PUBLIC RELATIONS VAN HET EUROPEES PARLEMENT, BELAST MET DE LEIDING VAN HET VOORLICHTINGSBUREAU TE ATHENE, IS AFGEWEZEN, ALSMEDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE SELECTIEPROCEDURE
EN VAN DE BENOEMING PER 1 JANUARI 1982 VAN DE AMBTENAAR OP WIE DE KEUZE IS GEVALLEN .
2 BIJ KENNISGEVING VAN VACATURE, VERSCHENEN IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 18 JUNI 1981, DEELDE HET PARLEMENT MEE, VOORNEMENS TE ZIJN EEN GRIEKSTALIG AFDELINGSHOOFD AAN TE WERVEN VOOR HET VOORLICHTINGSBUREAU TE ATHENE .
3 DIE KENNISGEVING VAN VACATURE BEVATTE EEN GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VAN DE WERKZAAMHEDEN VAN DAT AFDELINGSHOOFD EN VAN DE VOOR DE VACATURE GESTELDE EISEN ; DE RECHTSGRONDSLAG VAN DE GEKOZEN PROCEDURE WERD EVENWEL NIET VERMELD EN EVENMIN WERD ER EEN LEEFTIJDSGRENS GENOEMD .
4 TIJDENS ZIJN CONSTITUERENDE VERGADERING STELDE HET SELECTIECOMITE DE CRITERIA VOOR DE SELECTIE VAN DE SOLLICITANTEN VAST ; ONDER MEER BESLOOT HET, DAT ZIJ TUSSEN 35 EN 50 JAAR OUD MOESTEN ZIJN ( GEBOREN TUSSEN 1 AUGUSTUS 1931 EN 1 AUGUSTUS 1946 ).
5 VERZOEKER, DIE VOOR 1 AUGUSTUS 1931 IS GEBOREN, SOLLICITEERDE TE ZAMEN MET 145 ANDERE BELANGSTELLENDEN . BIJ BRIEF VAN 7 AUGUSTUS 1981 DEELDE DE VOORZITTER VAN HET SELECTIECOMITE HEM MEE, DAT ZIJN SOLLICITATIE, GELET OP HET LEEFTIJDSVEREISTE, NIET IN AANMERKING KON WORDEN GENOMEN .
6 VERZOEKER HEEFT ZICH RECHTSTREEKS TOT HET HOF GEWEND MET EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN HET SELECTIECOMITE, ZONDER VOORAF EEN KLACHT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT IN TE DIENEN .
7 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP VOERT VERZOEKER DRIE MIDDELEN AAN, WAARVAN HET EERSTE IS ONTLEEND AAN SCHENDING VAN ARTIKEL 5, TWEEDE ALINEA, VAN BIJLAGE III BIJ HET STATUUT, DOORDAT HET SELECTIECOMITE DE LEEFTIJDSVOORWAARDE AAN DE BIJ DE KENNISGEVING VAN VACATURE GESTELDE VOORWAARDEN HEEFT TOEGEVOEGD, HET TWEEDE AAN SCHENDING VAN ARTIKEL 1, EERSTE LID, VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT, DOORDAT DE LEEFTIJDSGRENS DOOR EEN DAARTOE ONBEVOEGDE INSTANTIE IS VASTGESTELD, HET DERDE AAN SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN BESCHERMING VAN VERZOEKERS GEWETTIGD VERTROUWEN, DOORDAT DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT IS TOEGEPAST ZONDER DAT VERZOEKER DAARVAN VOORAF IN KENNIS WAS GESTELD .
DE ONTVANKELIJKHEID
8 HET PARLEMENT STELT DAT HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK IS, OMDAT VERZOEKER DE KLACHTPROCEDURE HAD MOETEN VOLGEN, DIE AAN EEN BEROEP IN RECHTE VOORAF DIENT TE GAAN . IN HET KADER VAN DE BUITENGEWONE AANWERVINGSPROCEDURE VAN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT ZOU HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VAN HET PARLEMENT HET BESLUIT VAN HET SELECTIECOMITE OM EEN LEEFTIJDSGRENS VAST TE STELLEN, HEBBEN KUNNEN ONDERZOEKEN EN WIJZIGEN .
9 VERZOEKER DAARENTEGEN BETOOGT, DAT EEN KLACHT TEGEN HET BESTREDEN BESLUIT VAN HET SELECTIECOMITE NUTTELOOS EN OVERBODIG ZOU ZIJN GEWEEST, DAAR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG DAT BESLUIT EVENMIN HAD KUNNEN WIJZIGEN ALS EEN BESLUIT VAN DE JURY VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK .
10 BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN HAD HET PARLEMENT BESLOTEN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT TOE TE PASSEN - VOLGENS HETWELK VOOR HET AANWERVEN VAN AMBTENAREN IN DE RANGEN A 1 EN A 2, ALSMEDE IN BUITENGEWONE GEVALLEN VOOR HET VERVULLEN VAN AMBTEN WAARVOOR BIJZONDERE KUNDIGHEDEN VEREIST ZIJN, EEN ANDERE PROCEDURE DAN DIE VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK KAN WORDEN GEVOLGD -, EN HAD HET EEN SELECTIECOMITE BELAST MET DE KEUZE VAN GESCHIKTE KANDIDATEN VOOR DE VACANTE POST .
11 EEN DERGELIJKE OPDRACHT HOUDT NOODZAKELIJKERWIJZE IN, DAT HET PARLEMENT HET SELECTIECOMITE EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID TOEKENT, MET NAME WAT DE SELECTIECRITERIA BETREFT . BIJGEVOLG HAD VERZOEKER, DIE NIET WIST WELKE PROCEDURE HET PARLEMENT HAD GEKOZEN, GROND OM AAN TE NEMEN DAT DE BESLUITEN VAN DAT COMITE OVER HET TOELATEN VAN DE SOLLICITATIES DEFINITIEF WAREN EN DAT HET PARLEMENT ZE NIET MEER KON WIJZIGEN . DERHALVE KON HIJ DE VOORAFGAANDE KLACHT TERECHT ALS EEN FORMALITEIT ZONDER PRAKTISCHE BETEKENIS BESCHOUWEN .
12 HET BEROEP IS MITSDIEN ONTVANKELIJK .
TEN GRONDE
13 TOT STAVING VAN ZIJN EERSTE TWEE MIDDELEN BETOOGT VERZOEKER DAT HET BESTREDEN BESLUIT NIET MOCHT WORDEN GEBASEERD OP HET LEEFTIJDSCRITERIUM, AANGEZIEN DIT NIET IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE WAS VERMELD EN EERST ACHTERAF IS
TOEGEVOEGD DOOR HET SELECTIECOMITE, DAT DUSDOENDE DE TOELATINGSVOORWAARDEN VOOR HET VACANTE AMBT WILLEKEURIG HEEFT GEWIJZIGD, EN DAT DE LEEFTIJDSGRENS DOOR EEN DAARTOE ONBEVOEGDE INSTANTIE IS VASTGESTELD .
14 HET PARLEMENT VERWEERT ZICH MET TE ZEGGEN DAT DE AANGEHAALDE BEPALING VAN BIJLAGE III BIJ HET STATUUT, BETREFFENDE DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK, NIET VAN TOEPASSING IS, DAAR HET IN CASU GAAT OM DE BUITENGEWONE AANWERVINGSPROCEDURE BEDOELD IN ARTIKEL 29, LID 2, EN NIET OM DIE VAN ARTIKEL 29, LID 1, VAN HET STATUUT . DE BIJZONDERE PROCEDURE DIE DAT ARTIKEL MOGELIJK MAAKT, WORDT ALDAAR OMSCHREVEN NOCH UITGEWERKT ; HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG IS DERHALVE VRIJ BIJ DE KEUZE VAN DE MEEST GESCHIKTE MIDDELEN OM IN DE VACATURE TE VOORZIEN . VOOR DE GEVOLGDE PROCEDURE GOLD DERHALVE GEEN ENKEL PUBLIKATIEVEREISTE, NOCH TEN AANZIEN VAN ALLE TOEPASSELIJKE CRITERIA, NOCH TEN AANZIEN VAN EEN DEEL DAARVAN .
15 BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN IS IN CASU INDERDAAD DE SELECTIEPROCEDURE VAN ARTIKEL 29, LID 2, GEVOLGD EN NIET DIE VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 27 EN 29, LID 1, EN GEREGELD IN BIJLAGE III BIJ HET STATUUT . HET HOF HEEFT GEEN ENKELE REDEN OM HET RECHT VAN HET PARLEMENT, IN HET ONDERHAVIGE GEVAL DE GEKOZEN PROCEDURE TOE TE PASSEN, IN TWIJFEL TE TREKKEN .
16 IN HET KADER VAN DEZE BUITENGEWONE PROCEDURE BEHOEFT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG NIET DE BEPALINGEN TOE TE PASSEN VAN BIJLAGE III BIJ HET STATUUT BETREFFENDE DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK . IN DE LOOP VAN DE PROCEDURE KAN HET DAN OOK NORMEN AANLEGGEN DIE NIET IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE ZIJN VASTGESTELD, ZONDER DAT DIE NORMEN IN HET PUBLIKATIEBLAD MOETEN WORDEN BEKENDGEMAAKT . DIT GELDT OOK VOOR EEN SELECTIECOMITE, WAARAAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZIJN KEUZERECHT HEEFT OVERGEDRAGEN .
17 DIT IS INZONDERHEID HET GEVAL BIJ DE VERPLICHTING OM IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE MELDING TE MAKEN VAN EEN EVENTUELE LEEFTIJDSGRENS . DERHALVE WAS HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG NIET VERPLICHT DIE VOORWAARDE UITDRUKKELIJK IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE TE VERMELDEN . EVENMIN WAS HET VERPLICHT ZELF EEN LEEFTIJDSGRENS VAST TE STELLEN : HET KON DIE BEVOEGDHEID AAN HET SELECTIECOMITE DELEGEREN .
18 BIJGEVOLG ZIJN DEZE TWEE MIDDELEN ONGEGROND .
19 IN ZIJN DERDE MIDDEL BETOOGT VERZOEKER, DAT HET FEIT DAT HET SELECTIECOMITE IN HET KADER VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT EEN EXTRA TOELATINGSVOORWAARDE IN DE VORM VAN EEN LEEFTIJDSGRENS HEEFT GESTELD ZONDER DIT VOORAF BEKEND TE MAKEN, SCHENDING OPLEVERT VAN HET BEGINSEL INZAKE DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE PARTICULIER TEN OPZICHTE VAN DE GEMEENSCHAPSADMINISTRATIE .
20 HET PARLEMENT BETWIST DAT EEN PARTICULIER DIE ENKEL NAAR EEN VACATURE SOLLICITEERT EN DUS NIET TOT HET PERSONEEL VAN DE INSTELLING BEHOORT, ZICH OP DAT BEGINSEL ZOU KUNNEN BEROEPEN . DOCH OOK AL ZOU HET IN EEN DERGELIJK GEVAL VAN TOEPASSING ZIJN, IN DE OMSTANDIGHEDEN VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK WARE HET BEROEP EROP HOE DAN OOK NIET GEGROND .
21 OPGEMERKT ZIJ, DAT ANDERS DAN HET PARLEMENT BEWEERT, NIET ENKEL HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN AANSPRAAK KAN MAKEN OP BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN, MAAR DAT DIT RECHT EVENEENS AAN DE PARTICULIER TOEKOMT WANNEER BLIJKT DAT DE ADMINISTRATIE BIJ HEM GEGRONDE VERWACHTINGEN HEEFT GEWEKT .
22 MET BETREKKING TOT AANWERVINGSPROCEDURES HEEFT HET HOF EERDER AL GEWEZEN OP DE ESSENTIELE FUNCTIE VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK IN DE AANWERVINGSPROCEDURE BEDOELD IN ARTIKEL 29, LID 1, VAN HET STATUUT . DIE FUNCTIE BESTAAT ERIN, DE BELANGHEBBENDEN ZO JUIST MOGELIJK TE INFORMEREN OVER DE AARD VAN DE VEREISTE KWALIFICATIES VOOR DE VERVULLING VAN HET VACANTE AMBT, TENEINDE HEN IN STAAT TE STELLEN TE BEOORDELEN OF ER VOOR HEN AANLEIDING IS TE SOLLICITEREN ( ZIE MET NAME DE ARRESTEN VAN 28 . 6 . 1979, ZAAK 255/78, ANSELME, JURISPR . 1979, BLZ . 2323, EN 18 . 2 . 1982, ZAAK 67/81, RUSKE, JURISPR . 1982, BLZ . 661 ). OOK AL ZIJN DE BEPALINGEN VAN BIJLAGE III BIJ HET STATUUT NIET VAN TOEPASSING OP DE BUITENGEWONE PROCEDURE VAN ARTIKEL 29, LID 2, TOCH DIENT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG HET BEGINSEL VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN, WAAROP DE SOLLICITANTEN ZICH KUNNEN BEROEPEN, TE EERBIEDIGEN .
23 IN ZIJN ARREST VAN 29 OKTOBER 1975 ( GEVOEGDE ZAKEN 81-88/74, MARENCO, JURISPR . 1975, BLZ . 1247, R.O . 21 ) HEEFT HET HOF BESLIST DAT HET BESLUIT, IN DE LOOP VAN EEN INGELEIDE AANWERVINGSPROCEDURE, OM ARTIKEL 29, LID 2, TOE TE PASSEN, NIET NOODZAKELIJKERWIJS BEHOEFT TE WORDEN GENOMEN OP HET OGENBLIK
DAT DE KENNISGEVINGEN VAN VACATURE VERSCHIJNEN, EN EVENMIN IN HET PUBLIKATIEBLAD BEHOEFT TE WORDEN BEKENDGEMAAKT .
24 WANNEER HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG EVENWEL BESLUIT VIA ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT IN EEN AMBT TE VOORZIEN, EN OM DIE REDEN NIET ALLE VAN DE SOLLICITANTEN VERLANGDE KWALIFICATIES BEKENDMAAKT, MOET HET TENMINSTE OP PASSENDE WIJZE AANGEVEN DAT HET EEN PROCEDURE BETREFT DIE AFWIJKT VAN DE NORMALE AANWERVINGSREGELING .
25 INBREUK OP DIT VEREISTE HEEFT ECHTER NIET IPSO FACTO DE NIETIGHEID VAN HET BESTREDEN BESLUIT TOT GEVOLG, DOCH KAN EVENTUEEL EEN GROND VOOR SCHADEVERGOEDING OPLEVEREN INDIEN DE BETROKKENE DAARDOOR SCHADE ZOU HEBBEN GELEDEN . DAAR VERZOEKER ECHTER GEEN SCHADEVORDERING HEEFT INGESTELD, BEHOEFT HET HOF ZICH DAAROVER NIET UIT TE SPREKEN .
26 DERHALVE IS HET MIDDEL ONGEGROND EN MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
27 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, TWEEDE ALINEA, KAN HET HOF EVENWEL OOK DE IN HET GELIJK GESTELDE PARTIJ VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN DE DOOR HAAR TOEDOEN AAN DE WEDERPARTIJ OPGEKOMEN KOSTEN, DIE NAAR ' S HOFS OORDEEL NODELOOS OF VEXATOIR ZIJN VEROORZAAKT .
28 HET ONDERHAVIGE BEROEP IS EEN GEVOLG VAN HET FEIT DAT HET PARLEMENT IN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET DUIDELIJK HEEFT GEMAAKT DAT HET DE BUITENGEWONE AANWERVINGSPROCEDURE VAN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT ZOU TOEPASSEN .
29 DAARDOOR HEEFT HET BIJ VERZOEKER EEN BEGRIJPELIJKE MISVATTING DOEN POSTVATTEN EN HEM NODELOOS KOSTEN WEGENS HET INSTELLEN VAN EEN BEROEP VEROORZAAKT ; DERHALVE MOET HET PARLEMENT WORDEN VEROORDEELD TOT TERUGBETALING VAN VERZOEKERS PROCESKOSTEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2.VERWIJST HET PARLEMENT IN DE KOSTEN VAN HET GEDING EN IN VERZOEKERS PROCESKOSTEN .