Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 4 oktober 2012 – Griekenland/Commissie
(Zaak T-215/10)
„EOGFL – Afdeling Garantie – Van gemeenschapsfinanciering uitgesloten uitgaven – Katoen – Hulp aan meest behoeftige personen – Plattelandsontwikkeling – Doeltreffendheid van controles – Evenredigheid”
1.                     Landbouw – EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van lidstaten om doelmatig stelsel van administratieve controles
en inspecties ter plaatse op te zetten – Omvang – Niet-betrouwbare controles – Weigering om uitgaven ten laste van het Fonds
te brengen (Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 8, lid 1, en nr. 1782/2003, zoals gewijzigd bij verordening nr. 796/2004,
art. 18 en 20) (cf. punten 30, 137, 138, 153)
2.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden
in toepassing van Unievoorschriften – Betwisting door betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en lidstaat
(Verordening nr. 1258/1999 van de Raad, art. 7, lid 4) (cf. punt 31)
3.                     Handelingen van de instellingen – Verordeningen – Verordening die specifieke controlemaatregelen voorschrijft – Ontbreken
van beoordelingsbevoegdheid van lidstaten – Niet-uitvoering – Rechtvaardiging – Grotere doeltreffendheid van ander controlesysteem
– Toepassingsmoeilijkheden – Ontoelaatbaarheid (Verordening nr. 1258/1999 van de Raad, art. 8) (cf. punten 41, 156-158)
4.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen
van door EOGFL gefinancierde uitgaven (Art. 296 VWEU) (cf. punten 51-54, 154, 155)
5.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Beginselen – Weigering uitgaven ten laste te nemen,
die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van Unievoorschriften – Financiële correctie – Voorwaarden – Bestaan van
aanzienlijke tekortkoming waardoor EOGFL reëel risico op verlies loopt (Verordening nr. 1258/1999 van de Raad, art. 7, lid 4)
(cf. punten 75, 76, 80-83)
6.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van verdediging – Eerbiediging bij mededeling van resultaten van verificaties
die zijn verricht in kader van beheer van EOGFL – Draagwijdte (Verordening nr. 1663/95 van de Commissie, art. 8, lid 1) (cf.
punten 104-108, 131-134)
7.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Totstandkoming van besluiten – Schriftelijke mededeling door de Commissie
aan lidstaten van resultaten van haar inspecties – Inhoud – Voorwaarden – Niet-eerbiediging – Gevolg (Verordeningen van de
Raad nr. 729/70, art. 5, lid 2, sub c, vijfde alinea, en nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, vijfde alinea; verordening nr. 1663/95
van de Commissie, art. 8, lid 1) (cf. punten 115-119)
8.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Voorwaarden – Nauwkeurige toezeggingen van
administratie (cf. punten 179, 185)
9.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Beginselen – Verplichting van de Commissie, te weigeren
onregelmatige uitgaven ten laste te nemen – Verstrijken van daartoe in verordening gestelde termijnen – Afwijking van deze
verplichting op grond van rechtszekerheidsbeginsel – Daarvan uitgesloten (Verordening nr. 3149/92 van de Commissie, zoals
gewijzigd bij verordening nr. 1098/2001) (cf. punt 186)
10.                     Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip – Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen
van door EOGFL gefinancierde uitgaven (cf. punten 187, 188)
11.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Evenredigheid – Draagwijdte – Algehele intrekking van door EOGFL toegekende financiële
bijstand – Toelaatbaarheid – Voorwaarden (cf. punten 193, 194, 214)
Voorwerp
Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2010/152/EU van de Commissie van 11 maart 2010 houdende onttrekking aan financiering
door de Europese Unie van bepaalde uitgaven die de lidstaten in het kader van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor
de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en in het kader van het
Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), hebben verricht (PB L 63, blz. 7), voor zover daarbij bepaalde
uitgaven van de Helleense Republiek zijn uitgesloten
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
De Helleense Republiek wordt verwezen in de kosten.