61978CJ0265_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 265/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG, VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN TE ' S-GRAVENHAGE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
H . FERWERDA BV, TE ROTTERDAM,
EN
PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES, TE RIJSWIJK,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1957/69 VAN DE COMMISSIE VAN 30 SEPTEMBER 1969 HOUDENDE AANVULLENDE UITVOERINGS
BEPALINGEN INZAKE DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT ( PB L 250 VAN 1969, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ UITSPRAAK VAN 15 DECEMBER 1978, INGEKOMEN TEN HOVE OP 21 DECEMBER DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 6, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1957/69 VAN DE COMMISSIE VAN 30 SEPTEMBER 1969 HOUDENDE AANVULLENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT ( PB L 250 VAN 1969, BLZ . 1 ).
2 DEZE VRAGEN LUIDEN ALS VOLGT :
'
' 1 . BRENGT EEN JUISTE UITLEG VAN HET BEPAALDE IN ARTIKEL 6, LID 5, VAN DE VERORDENING ( EEG ) NR . 1957/69 MEE, DAT TEGEN DE TERUGVORDERING VAN DE RESTITUTIE EEN BEROEP OP HET IN EEN NATIONALE WET NEERGELEGD OF INGEVOLGE EEN NATIONALE WET TOEGEPAST BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID IS UITGESLOTEN?
2.VOLGT UIT EEN JUISTE UITLEG VAN ARTIKEL 6, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1957/69, DAT EEN BESLUIT TOT TERUGVORDERING VAN DE RESTITUTIE NIET GETOETST KAN WORDEN AAN EEN AAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ONTLEEND BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID?
3.INDIEN OP DE ONDER 1 EN 2 GESTELDE VRAGEN MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT IN DIE GEVALLEN GEEN BEROEP OPENSTAAT OP EEN NATIONAAL OF COMMUNAUTAIR RECHTSBEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID, STAAT HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 6, LID 5, VAN DE VERORDENING ( EEG ) NR . 1957/69 DAN EVENEENS IN DE WEG AAN EEN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING DOOR DE EXPORTEUR TEGEN DE ADMINISTRATIE, DIE DE RESTITUTIE HEEFT TERUGGEVORDERD, INGESTELD OP GROND VAN DEZELFDE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN, DIE EEN BEROEP OP HET BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID ZOUDEN KUNNEN RECHTVAARDIGEN, INDIEN DIT NIET DOOR HET BEPAALDE BIJ DAT ARTIKEL 6, LID 5, ZOU ZIJN UITGESLOTEN?
'
'
3 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN EEN NEDERLANDSE VLEESEXPORTEUR, DE VENNOOTSCHAP FERWERDA, EN HET TERZAKE BEVOEGDE NEDERLANDSE ORGAAN, DAT VAN EERSTGENOEMDE TERUGBETALING VORDERT VAN UITVOERRESTITUTIES TEN AANZIEN WAARVAN VASTSTAAT DAT ZIJ ONVERSCHULDIGD ZIJN TOEGEKEND EN BETAALD INGEVOLGE EEN VERKEERDE TOEPASSING VAN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 192/75 VAN DE COMMISSIE VAN 17 JANUARI 1975 ( PB L 25 VAN 1975, BLZ . 1 ) HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE RESTITUTIES BIJ UITVOER VOOR LANDBOUWPRODUKTEN . VOLGENS DIT ARTIKEL WORDEN LEVERANTIES VOOR DE BEVOORRADING IN DE GEMEENSCHAP VAN ZEESCHEPEN OF LUCHTVAARTUIGEN IN GEBRUIK VOOR HET VERKEER OP INTERNATIONALE LIJNEN, MET INBEGRIP VAN INTRACOMMUNAUTAIRE LIJNEN, GELIJKGESTELD MET UITVOER UIT DE GEMEENSCHAP EN GEVEN ZIJ RECHT OP EEN UITVOERRESTITUTIE . BLIJKENS HET DOSSIER VAN DE NATIONALE RECHTER WAS HET UITGEVOERDE VLEES BESTEMD VOOR DE BEVOORRADING VAN NEDERLANDSE SCHEPEN, DIE ZICH EVENWEL BIJ DE BERMUDA-EILANDEN BEVONDEN . ER WAS DUS NIET VOLDAAN AAN DE VOORWAARDE DAT DE BEVOORRADING, OM TE WORDEN GELIJKGESTELD MET UITVOER WAARVOOR RESTITUTIE WORDT TOEGEKEND, IN DE GEMEENSCHAP MOET PLAATSVINDEN, TERWIJL ANDERZIJDS DE BERMUDA ' S NIET VOORKOMEN OP DE LIJST VAN DERDE LANDEN, BIJ UITVOER WAARNAAR RECHT OP RESTITUTIE ONTSTAAT . GEZIEN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GE
VAL, HEEFT DE NATIONALE RECHTER ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE VRAAG, OF DIE VERKEERDE TOEPASSING TE WIJTEN IS AAN DE NEDERLANDSE ADMINISTRATIE DAN WEL AAN DE BETROKKEN EXPORTEUR, EN ONDER WELKE VOORWAARDEN DE TOEGEKENDE RESTITUTIES AL DAN NIET VAN DEZE LAATSTE KUNNEN WORDEN TERUGGEVORDERD .
4 DE NATIONALE RECHTER VRAAGT ZICH AF, OF DE IN ARTIKEL 6, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1957/69 NEERGELEGDE VERPLICHTING TOT TERUGBETALING - DIE RECHTSTREEKSE WERKING HEEFT IN DE RECHTSORDE VAN DE LID-STATEN - KAN WORDEN GENEUTRALISEERD OF IN HAAR WERKING BEPERKT DOOR EEN AAN EEN ALGEMEEN RECHTSBEGINSEL ONTLEENDE NATIONALE REGEL . FERWERDA HEEFT IMMERS BETOOGD DAT HET VERZOEK OM TERUGBETALING VAN DE TEN ONRECHTE DOOR HAAR ONTVANGEN UITVOERRESTITUTIES INDRUIST TEGEN HET BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID . VOLGENS DE NATIONALE RECHTER WORDT DIT BEGINSEL IN DE NEDERLANDSE RECHTSORDE ERKEND ALS EEN GELDIG VERWEER TEGEN VORDERINGEN VAN DE ADMINISTRATIE TOT TERUGBETALING ; DIT ZOU ONDER MEER BLIJKEN UIT EEN BEPALING VAN DE NEDERLANDSE
'
' IN- EN UITVOERWET '
'
VAN 5 JULI 1962 EN UIT DE MEMORIE VAN TOELICHTINGEN VAN DE NEDERLANDSE REGERING BIJ DIE WET .
5 BIJGEVOLG WENST DE NATIONALE RECHTER MET NAME TE WETEN OF HET GEMEENSCHAPSRECHT IN HET ALGEMEEN, EN ARTIKEL 6, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1957/69 IN HET BIJZONDER, IN DE WEG STAAN AAN DE TOEPASSING VAN ZULK EEN BEGINSEL VAN NATIONAAL RECHT . IN HET BEVESTIGENDE GEVAL WENST DE NATIONALE RECHTER TE WETEN OF ER IN HET GEMEENSCHAPSRECHT EEN SOORTGELIJKE REGEL BESTAAT, DIE HIJ DAN ZOU HEBBEN TOE TE PASSEN .
6 DE DOOR FERWERDA ONTVANGEN UITVOERRESTITUTIE IS EEN KRACHTENS DE GEMEENSCHAPSREGELING TOEGEKEND FINANCIEEL VOORDEEL, DAT WORDT GEFINANCIERD UIT DE EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HET ALGEMENE KADER VAN HET IN DE ARTIKELEN 199 TOT 209 - DE FINANCIELE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG - VASTGESTELDE BEGROTINGSSTELSEL .
7 DE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE VASTSTELLING EN DE HEFFINGSVOORWAARDEN VAN DE FINANCIELE LASTEN DIE DE GEMEENSCHAP MAG OPLEGGEN EN DIE SPECIFIEK EIGEN MIDDELEN VORMEN, ZOALS DOUANERECHTEN, LANDBOUWHEFFINGEN EN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, ALSMEDE DIE BETREFFENDE DE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING EN DE BETALING VAN FINANCIELE VOORDELEN TEN LASTE VAN DE GEMEEN
SCHAPSBEGROTING AAN DE ECONOMISCHE SUBJECTEN, ZIJN VASTGESTELD BIJ BESLUIT VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE FINANCIELE BIJDRAGEN VAN DE LID-STATEN DOOR EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( PB L 94 VAN 1970, BLZ . 19 ) EN BIJ DE TER UITVOERING DAARVAN VASTGESTELDE VERORDENINGEN, ALSMEDE BIJ VERORDENING NR . 729/70 VAN DE RAAD, EVENEENS VAN 21 APRIL 1970, BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ( PB L 94 VAN 1970, BLZ . 13 ), WAARVAN DE BEPALINGEN BIJ ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2746/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972
( PB L 291 VAN 1972, BLZ . 148 ) EVENEENS VAN TOEPASSING ZIJN VERKLAARD OP MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN . DIT SAMENSTEL VAN VOORSCHRIFTEN MOET WORDEN BEZIEN IN HET KADER VAN HET ALGEMENE STELSEL VAN DE FINANCIELE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG, DAT, EVENALS DE OVEREENKOMSTIGE STELSELS VAN DE LID-STATEN, WORDT BEHEERST DOOR HET ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL, DAT WIL DAT GELIJKE SITUATIES NIET OP VERSCHILLENDE WIJZE WORDEN BEHANDELD, TENZIJ EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD ZOU ZIJN .
8 HIERUIT VOLGT DAT DE HEFFINGEN TEN BATE VAN DE GEMEENSCHAPSBEGROTING EN DE FINANCIELE VOORDELEN DIE TEN LASTE DAARVAN KOMEN, ZODANIG MOETEN WORDEN GEREGELD EN TOEGEPAST, DAT ZIJ OP EENVORMIGE WIJZE DRUKKEN OP, RESPECTIEVELIJK TEN GOEDE KOMEN AAN AL DEGENEN DIE AAN DE DAARTOE DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING VASTGESTELDE VOORWAARDEN VOLDOEN . DIT VEREISTE ONDERSTELT DAT NIET WORDT GEDISCRIMINEERD TEN AANZIEN VAN DE FORMELE EN MATERIELE VOORWAARDEN WAARONDER, ENERZIJDS, DE ECONOMISCHE SUBJECTEN KUNNEN OPKOMEN TEGEN DE HUN OPGELEGDE COMMUNAUTAIRE LASTEN EN TERUGBETALING KUNNEN VERLANGEN VAN HET ONVERSCHULDIGD BETAALDE DAN WEL TOEKENNING KUNNEN VORDEREN VAN DE HUN TOEKOMENDE FINANCIELE VOORDELEN VAN COMMUNAUTAIRE AARD, EN, ANDERZIJDS, DE BESTUURSORGANEN VAN DE LID-STATEN, HANDELEND VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP, BEDOELDE LASTEN KUNNEN HEFFEN EN, IN VOORKOMEND GEVAL, DE ONREGELMATIG TOEGEKENDE FINANCIELE VOORDELEN KUNNEN TERUGVORDEREN .
9 DE RAAD IS DEZE WEG INGESLAGEN, ONDER MEER BIJ DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 1697/79 VAN 24 JULI 1979 INZAKE NAVORDERING VAN DE RECHTEN BIJ INVOER OF BIJ UITVOER DIE NIET VAN DE BELASTINGSCHULDIGE ZIJN OPGEEIST VOOR GOEDEREN WELKE ZIJN AANGEGEVEN VOOR EEN DOUANEREGELING WAARUIT DE VERPLICHTING TOT BETALING VAN DERGELIJKE RECHTEN VOORTVLOEIDE ( PB L 197 VAN 1979, BLZ . 1 ), EN VAN VERORDENING NR . 1430/79 VAN 2 JULI 1979 BETREFFENDE TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ( PB L 175 VAN 1979, BLZ . 1 ), WELKE VERORDENINGEN EVENWEL EERST OP 1 JULI 1980 IN WERKING ZULLEN TREDEN . DE REEDS BESTAANDE EN DE VORENGENOEMDE REGELINGEN GEVEN ECHTER MAAR EEN GEDEELTELIJKE OPLOSSING VOOR DE PROBLEMEN IN VERBAND MET DE
GELIJKHEID DER JUSTITIABELEN OP DIT GEBIED, EN WEGENS HET NOODGEDWONGEN TECHNISCHE EN GEDETAILLEERDE KARAKTER VAN DIT SOORT REGELINGEN KAN HET ONTBREKEN ERVAN SLECHTS TEN DELE DOOR RECHTERLIJKE INTERPRETATIE WORDEN GOEDGEMAAKT .
10 HIERUIT VOLGT DAT, ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 21 MEI 1976 ( ZAAK 26/74, ROQUETTE, JURISPR . 1976, BLZ . 677 ) HEEFT OVERWOGEN, DE NATIONALE RECHTER BEVOEGD IS TOT KENNISNEMING VAN GESCHILLEN BETREFFENDE DE TERUGBETALING VAN BEDRAGEN DIE VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN INGEVORDERD, EN VOOR ZOVER DIENAANGAANDE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIETS IS BEPAALD, DIE GESCHILLEN MET TOEPASSING VAN HET NATIONALE RECHT HEEFT UIT TE WIJZEN . IN DIT VERBAND STAAT HET AAN DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN, MET TOEPASSING VAN HET IN ARTIKEL 5 VAN HET VERDRAG NEERGELEGDE SAMENWERKINGSBEGINSEL DE UIT DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN VOORTVLOEIENDE RECHTSBESCHERMING TE WAARBORGEN, ZOWEL WANNEER DIE BEPALINGEN VOOR DE JUSTITIABELEN VERPLICHTINGEN TEWEEGBRENGEN ALS WANNEER ZIJ HUN RECHTEN TOEKENNEN . HET IS ECHTER EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN ELKE LID-STAAT OM DE BEVOEGDE RECHTER AAN TE WIJZEN EN DE PROCESREGELS TE GEVEN VOOR DE RECHTSVORDERINGEN MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE RECHTEN DIE DE JUSTITIABELEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ONTLENEN, MET DIEN VERSTANDE DAT DEZE REGELS NIET ONGUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR SOORTGELIJKE NATIONALE VORDERINGEN EN DAT ZIJ IN GEEN GEVAL DUSDANIG MOGEN ZIJN, DAT DE UITOEFENING VAN DE RECHTEN WELKE DE NATIONALE RECHTER HEEFT TE HANDHAVEN, PRAKTISCH ONMOGELIJK WORDT GEMAAKT .
11 HET VORENOVERWOGENE VINDT ONDER MEER UITDRUKKING IN DE REEDS AANGEHAALDE VERORDENING NR . 729/70 VAN DE RAAD, WAARVAN ARTIKEL 8 UITDRUKKELIJK BEPAALT DAT DE LID-STATEN, HANDELEND VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP, VERPLICHT ZIJN DE OP ONREGELMATIGE WIJZE TOEGEKENDE FINANCIELE VOORDELEN TERUG TE VORDEREN, ZULKS ECHTER MET DE TOEVOEGING DAT DEZE TERUGVORDERING ZAL PLAATSVINDEN
'
' OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN '
' .
12 UIT HET OVERWOGENE VOLGT ECHTER DAT VOOR DE UITDRUKKELIJKE VERWIJZING NAAR NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN DEZELFDE BEPERKINGEN GELDEN ALS VOOR DE STILZWIJGENDE VERWIJZING, WAARVAN DE NOODZAAK IN GEVAL VAN ONTBREKEN VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING IS ERKEND, IN DIE ZIN DAT BIJ TOEPASSING VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING GEEN ONDERSCHEID MAG WORDEN GEMAAKT VERGELEKEN MET PROCEDURES TER OPLOSSING VAN SOORTGELIJKE, DOCH ZUIVER NATIONALE GESCHIL
LEN, EN DAT DE FORMELE PROCESREGELS DE UITOEFENING VAN DE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT TOEGEKENDE RECHTEN IN DE PRAKTIJK NIET ONMOGELIJK MOGEN MAKEN .
13 DEZE REGELS TOEPASSENDE, HEEFT HET HOF VAN JUSTITIE IN ZIJN ARREST VAN 28 JUNI 1977 ( ZAAK 118/76, BALKAN-IMPORT-EXPORT, JURISPR . 1977, BLZ . 1177 ) VERKLAARD, DAT OOK WANNEER ALLE FORMALITEITEN VERBAND HOUDENDE MET DE HEFFING VAN GEMEENSCHAPSBELASTINGEN AAN DE ADMINISTRATIEVE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN ZIJN TOEVERTROUWD, DE TOEPASSING VAN EEN NATIONALE BILLIJKHEIDSREGEL ( '
' HARTEKLAUSEL '
' ) OP GROND WAARVAN DE ADMINISTRATIE VERSCHULDIGDE BELASTINGEN KAN TERUGGEVEN, IN HET GEVAL VAN GEMEENSCHAPSBELASTINGEN IS UITGESLOTEN INDIEN
'
' DAARDOOR IN DE DRAAGWIJDTE VAN DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE GRONDSLAG, DE HEFFINGSVOORWAARDEN EN HET BEDRAG VAN EEN DOOR DAT GEMEENSCHAPSRECHT VOORZIENE BELASTING WIJZIGING WORDT GEBRACHT '
' .
14 DERHALVE MOET WORDEN NAGEGAAN OF EEN ALGEMEEN BEGINSEL OF EEN BIJZONDERE BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT IN DE WEG STAAT AAN DE TOEPASSING VAN DE DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER BEDOELDE NATIONALE REGEL . DIT BLIJKT NIET HET GEVAL TE ZIJN .
15 TE DEZEN MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT GEEN ENKELE OVERWEGING DIE OP GROND VAN EEN DER WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE LID-STATEN WORDT OF KAN WORDEN AFGELEID UIT EEN BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID, ZONDER MEER EEN BELETSEL KAN VORMEN VOOR EEN VORDERING TOT TERUGBETALING VAN COMMUNAUTAIRE FINANCIELE VOORDELEN DIE ONVERSCHULDIGD ZIJN BETAALD . IN ELK CONCREET GEVAL MOET WORDEN ONDERZOCHT, OF DIE TOEPASSING NIET DE GRONDSLAG AANTAST VAN DE BEPALING DIE DEZE TERUGVORDERING VOORSCHRIJFT, EN TOT GEVOLG HEEFT DAT DE VORDERING PRAKTISCH ONMOGELIJK WORDT GEMAAKT .
16 BLIJKENS DE OVERWEGINGEN VAN DE NATIONALE RECHTER KOMT HET DOOR HEM AANGEHAALDE BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID, VOOR WAT DE TERUGVORDERING DOOR DE OVERHEID VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE UITVOERRESTITUTIES BETREFT, TOT UITDRUKKING IN ARTIKEL 9, LID 1, VAN DE IN- EN UITVOERWET, LUIDENDE DAT EEN RESTITUTIE OF EEN ONTHEFFING KAN WORDEN INGETROKKEN
'
' INDIEN DE TE HARER VERKRIJGING VERSTREKTE GEGEVENS ZODANIG ONJUIST OF ONVOLLEDIG BLIJKEN, DAT OP DE AANVRAAG EEN ANDERE BESLISSING ZOU ZIJN GENOMEN, ALS BIJ DE BEOORDELING DAARVAN DE JUISTE OMSTANDIGHEDEN VOLLEDIG BEKEND WAREN GEWEEST '
' .
17 HOEWEL HET NIET AAN HET HOF VAN JUSTITIE STAAT, IN HET KADER VAN EEN PREJUDICIELE PROCEDURE DE BETROKKEN NATIONALE BEPALING UIT TE LEGGEN OF DE JUISTE STREKKING ERVAN VAST TE STELLEN, MOET TOCH WORDEN OPGEMERKT DAT BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT HET NIET TEGEN EEN ALGEMEEN BEGINSEL VAN DIT RECHT INDRUIST WANNEER TOEPASSING WORDT GEGEVEN AAN EEN AAN HET NATIONALE RECHT ONTLEEND BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID, INGEVOLGE WAARVAN ONVERSCHULDIGD TOEGEKENDE FINANCIELE VOORDELEN NIET KUNNEN WORDEN TERUGGEVORDERD INDIEN DE GEMAAKTE VERGISSING NIET TE WIJTEN IS AAN DOOR DE BEGUNSTIGDE VERSTREKTE ONJUISTE GEGEVENS, OF INDIEN, ONDANKS ONJUISTE, ZIJ HET TE GOEDER TROUW VERSTREKTE GEGEVENS, DE VERGISSING GEMAKKELIJK KON WORDEN VOORKOMEN .
18 BLIJFT EVENWEL TE ONDERZOEKEN OF ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 1957/69, EN INZONDERHEID LID 5 VAN DIT ARTIKEL, WAARVAN UITLEGGING WORDT GEVRAAGD, EEN BIJZONDERE BEPALING VORMT WAARVOOR DE VERWIJZING NAAR HET NATIONALE RECHT NIET GELDT EN DIE DAARVOOR EEN COMMUNAUTAIRE REGEL IN DE PLAATS STELT, INHOUDENDE DAT DE BEGUNSTIGDE ONVOORWAARDELIJK VERPLICHT IS DE ABUSIEVELIJK AAN HEM TOEGEKENDE RESTITUTIE TERUG TE BETALEN .
19 MET BETREKKING TOT DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER BEVAT VERORDENING NR . 1957/69 BEPALINGEN DIE EEN AANVULLING VORMEN OP DIE VAN ANDERE VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN VAN DE COMMISSIE, INZONDERHEID VERORDENING NR . 441/69 VAN DE RAAD VAN 4 MAART 1969 ( PB L 59 VAN 1969, BLZ . 1 ). DE VERORDENING HEEFT BETREKKING OP EEN AANTAL BIJZONDERE SITUATIES, ZOALS HET GEVAL VAN PRODUKTEN BIJ WELKER UITVOER RESTITUTIES WORDEN TOEGEKEND, DOCH DIE VOOR DE UITVOER WORDEN VERWERKT, EN ZIJ MACHTIGT IN DAT GEVAL - IN SAMENHANG MET DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 441/69 VAN DE RAAD EN VAN VERORDENING NR . 1041/67 VAN DE COMMISSIE VAN 21 DECEMBER 1967 ( PB L 314 VAN 1967, BLZ . 9 ), SEDERTDIEN VERVANGEN DOOR VERORDENING NR . 192/75 VAN DE COMMISSIE VAN 17 JANUARI 1975 ( PB L 25 VAN 1975, BLZ . 1 ), VERVANGEN DOOR VERORDENING NR . 2730/79 VAN 29 NOVEMBER 1979 ( PB L 317 VAN 1979, BLZ . 1 ) - TOT TOEKENNING VOORAF VAN DE GEHELE RESTITUTIE OF EEN GEDEELTE DAARVAN . OM VOOR DE IN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN VERORDENING NR . 441/69 BEDOELDE REGELINGEN - DAT WIL ZEGGEN TOEKENNING VOORAF VAN DE RESTITUTIE - IN AANMERKING TE KOMEN, MOET VOLGENS ARTIKEL 6, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1957/69, ZOALS HIERBOVEN OPGEMERKT, EEN WAARBORG WORDEN GESTELD . HIERMEE MOET WORDEN VERZEKERD DAT BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT DE PRODUKTEN OF WAREN DE BESTEMMING HEBBEN BEREIKT WAARVOOR DE RESTITUTIE IS TOEGEKEND . ARTIKEL 6, LID 5, BEPAALT DAT
'
' HET BETAALDE BEDRAG VAN DE RESTITUTIE, IN VOORKOMEND GEVAL VERHOOGD, WORDT TERUGBETAALD OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HET ONDERHAVIGE ARTIKEL, WANNEER DE IN LID 1
BEDOELDE BEWIJZEN NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN WORDEN GELEVERD . INDIEN DIT BEDRAG ONDANKS HET DESBETREFFENDE VERZOEK NIET WORDT TERUGBETAALD, IS DE VOORAF GESTELDE WAARBORG IN DIT GEVAL VERBEURD '
' .
20 HET IS NIET NODIG, UIT TE MAKEN OF ARTIKEL 6, LID 5, SITUATIES BEOOGT ALS DE ONDERHAVIGE . VOLSTAAN KAN WORDEN MET OP TE MERKEN DAT UIT DE BEWOORDINGEN VAN LID 5, EN INZONDERHEID UIT DE ENKELE WOORDEN
'
' OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HET ONDERHAVIGE ARTIKEL '
', NIET KAN WORDEN AFGELEID DAT DEZE BEPALING TEN AANZIEN VAN GESCHILLEN VOORTSPRUITENDE UIT DE BIJ VOORNOEMDE VERORDENINGEN NRS . 441/69 VAN DE RAAD EN 1041/67, 192/75 EN 2730/79 VAN DE COMMISSIE GEREGELDE BIJZONDERE SITUATIES, EEN SPECIFIEKE GEMEENSCHAPSREGELING VOOR DE TERUGBETALING VAN TEN ONRECHTE ONTVANGEN BEDRAGEN HEEFT WILLEN INVOEREN, TERWIJL IN ALLE ANDERE GESCHILLEN OVER DE TERUGVORDERING VAN RESTITUTIES BIJ GEBREKE VAN GEMEENSCHAPSBEPALINGEN DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN VAN TOEPASSING ZOUDEN ZIJN .
21 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT OP DE EERSTE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD, DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE STAND, EN INZONDERHEID ARTIKEL 6, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1957/69 VAN DE COMMISSIE, BIJ GESCHILLEN OVER DE TERUGVORDERING DOOR DE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN VAN UIT HOOFDE VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAGEN, NIET IN DE WEG STAAN AAN DE TOEPASSING VAN EEN AAN HET NATIONALE RECHT ONTLEEND BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID, INGEVOLGE WAARVAN BIJ VERGISSING DOOR DE OVERHEID TOEGEKENDE FINANCIELE VOORDELEN NIET KUNNEN WORDEN TERUGGEVORDERD INDIEN DE VERGISSING NIET TE WIJTEN IS AAN DOOR DE BEGUNSTIGDE VERSTREKTE ONJUISTE GEGEVENS, OF INDIEN, ONDANKS ONJUISTE, ZIJ HET TE GOEDER TROUW VERSTREKTE GEGEVENS, DE VERGISSING GEMAKKELIJK KON WORDEN VOORKOMEN .
22
NA DIT ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG BEHOEVEN DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG, GELET OP HUN FORMULERING, NIET MEER TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
23 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ DIENS UITSPRAAK VAN 15 DECEMBER 1978 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE STAND, EN INZONDERHEID ARTIKEL 6, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1957/69 VAN DE COMMISSIE VAN 30 SEPTEMBER 1969 ( PB L 250 VAN 1969, BLZ . 1 ), STAAN BIJ GESCHILLEN OVER DE TERUGVORDERING DOOR DE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN VAN UIT HOOFDE VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAGEN, NIET IN DE WEG AAN DE TOEPASSING VAN EEN AAN HET NATIONALE RECHT ONTLEEND BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID, INGEVOLGE WAARVAN BIJ VERGISSING DOOR DE OVERHEID TOEGEKENDE FINANCIELE VOORDELEN NIET KUNNEN WORDEN TERUGGEVORDERD INDIEN DE VERGISSING NIET TE WIJTEN IS AAN DOOR DE BEGUNSTIGDE VERSTREKTE ONJUISTE GEGEVENS, OF INDIEN, ONDANKS ONJUISTE, ZIJ HET TE GOEDER TROUW VERSTREKTE GEGEVENS, DE VERGISSING GEMAKKELIJK KON WORDEN VOORKOMEN .