62019TJ0611_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 9.6.2021 – Iniciativa ”Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas” vastaan komissio
(asia T-611/19)
(Toimielimiä koskeva oikeus – Eurooppalainen kansalaisaloite – ”Unionin oikeus, vähemmistöjen oikeudet ja Espanjan instituutioiden demokratisointi” – Uusi EU:n toimintakehys oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi – Rekisteröinnin epääminen – Komission toimivallan selvä ylittyminen – Kehotus ehdotuksen tekemiseen unionin säädökseksi puuttuu – Asetuksen (EU) N:o 211/2011 4 artiklan 2 kohta ja 2 artiklan 1 kohta – Perusteluvelvollisuus – SEUT 296 artikla)
1.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Komission päätös, jossa se kieltäytyi rekisteröimästä ehdotusta kansalaisaloitteesta – Komissio vetoaa lainsäädäntötoimivallan selvään ylittymiseen ehdotettujen toimenpiteiden osalta – Kehotus ehdotuksen tekemiseen unionin säädökseksi puuttuu – Perusteluvelvollisuutta ei ole jätetty noudattamatta
(SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 211/2011 2 artiklan 1 alakohta, 4 artiklan 2 kohdan b alakohta ja 3 kohdan toinen alakohta)
(ks. 22–32 kohta)
2.
Unionin kansalaisuus – Kansalaisen oikeudet – Kansalaisaloitteen esittäminen – Asetus N:o 211/2011 – Soveltamisala – Ehdotus unionin säädökseksi – Käsite – Välttämättömyys osoittaa ehdotus neuvostolle tai parlamentille ja neuvostolle
(SEU 11 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta ja SEU 17 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 211/2011 2 artiklan 1 alakohta, 4 artiklan 2 kohdan b alakohta ja 3 kohdan ensimmäinen alakohta)
(ks. 57 kohta)
3.
Unionin kansalaisuus – Kansalaisen oikeudet – Kansalaisaloitteen esittäminen – Asetus N:o 211/2011 – Soveltamisala – Ehdotus unionin säädökseksi – Käsite – Komissiolle osoitettu kehotus antaa itse yksi tai useampia itsenäisiä toimia ei kuulu siihen
(SEUT 225 ja SEUT 241 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 211/2011 johdanto-osan ensimmäinen perustelukappale, 2 artiklan 1 alakohta ja 4 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 58 ja 59 kohta)
4.
Unionin kansalaisuus – Kansalaisen oikeudet – Kansalaisaloitteen esittäminen – Asetus N:o 211/2011 – Rekisteröintiedellytykset – Ehdotuksen on kuuluttava komission toimivallan piiriin – Komission suorittaman tutkinnan rajat
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 211/2011 2 artiklan 1 alakohta ja 4 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 61–66 kohta)
5.
Unionin kansalaisuus – Kansalaisen oikeudet – Kansalaisaloitteen esittäminen – Asetus N:o 211/2011 – Komission toimivallan selvä ylittyminen – Komissiolle osoitettu kehotus kehyksen vaiheiden täytäntöönpanosta oikeusvaltioperiaatteen vahvistamista varten
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 211/2011 2 artiklan 1 alakohta ja 4 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 67–76 kohta)
6.
Unionin kansalaisuus – Kansalaisen oikeudet – Kansalaisaloitteen esittäminen – Asetus N:o 211/2011 – Soveltamisala – Unionin säädökset – Komissiolle osoitettu kehotus kehyksen vaiheiden täytäntöönpanosta oikeusvaltioperiaatteen vahvistamista varten – Ulottuvuus – Komissiolle osoitettu kehotus käyttää SEU 7 artiklan mekanismeja jää ulkopuolelle
(SEU 7 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 211/2011 2 artiklan 1 alakohta ja 4 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 77–80 kohta)
7.
Unionin kansalaisuus – Kansalaisen oikeudet – Kansalaisaloitteen esittäminen – Asetus N:o 211/2011 – Soveltamisala – Unionin säädökset – Komissiolle osoitettu kehotus käyttää SEU 7 artiklan mekanismeja jää ulkopuolelle
(SEU 7 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 211/2011 2 artiklan 1 alakohta ja 4 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 81–83 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota ehdotetusta kansalaisaloitteesta ”Unionin oikeus, vähemmistöjen oikeudet ja Espanjan instituutioiden demokratisointi”3.7.2019 tehty komission päätös (EU) 2019/1182 (EUVL 2019, L 185, s. 46)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Aloitteen ”Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas” kansalaistoimikunta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.
3)
Espanjan kuningaskunta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.