62018TJ0021_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) zo 17. decembra 2019 –Poľsko/Komisia
(vec T‑21/18)
„EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Sektor ovocia a zeleniny – Pomoc skupinám výrobcov – Výdavky vynaložené Poľskom – Nedostatky v kľúčovej a vedľajšej kontrole – Overovanie plánov uznávania a kritérií uznávania – Kontroly žiadostí o pomoc – Prípustnosť skupín výrobcov – Ekonomická koherencia – Potreba a oprávnenosť investícií – Primeraná povaha výdavkov – Systematické nedostatky – Riziko pre EPZF – Opatrenia na nápravu – Paušálna oprava vo výške 25 %“
1.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPZF – Zásady – Súlad výdavkov s predpismi Únie – Reštriktívny výklad – Potreba zabezpečiť rovnosť zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013; nariadenie Rady č. 1290/2005)
(pozri body 82, 106)
2.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPZF – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Rozsah
[článok 4 ods. 3 ZEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013, článok 58 ods. 1 písm. a) a článok 58 ods. 2; nariadenie Rady č. 1290/2005, článok 9 ods. 1 písm. a) i) a článok 9 ods. 1 písm. b)]
(pozri body 83 – 85)
3.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Skupiny výrobcov – Postavenie zakladajúcich členov – Podmienka – Postavenie výrobcu
[nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 125e ods. 1; nariadenie Komisie č. 1580/2007, článok 32 a článok 38 ods. 2 písm. a) a nariadenie Komisie č. 543/2011, článok 30 a článok 36 ods. 2 písm. a)]
(pozri body 107, 110, 111)
4.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Skupiny výrobcov – Financovanie z EPZF – Uznanie týchto skupín vnútroštátnymi orgánmi – Kontroly týkajúce sa plánov uznávania a žiadostí o pomoc – Overovanie postavenia výrobcu – Rozsah
[nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 125e ods. 1; nariadenie Komisie č. 1580/2007, články 39, 44, 113 ods. 2 písm. a) a článok 114 a nariadenie Komisie č. 543/2011, články 37, 42, 111 ods. 2 písm. a) a článok 112]
(pozri body 119, 120, 123, 124)
5.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Skupiny výrobcov – Financovanie z EPZF – Uznanie týchto skupín vnútroštátnymi orgánmi – Kontroly týkajúce sa plánov uznávania a žiadostí o pomoc – Overovanie potreby a prípustnosti investícií navrhovaných v plánoch uznávania – Kritériá posúdenia – Ekonomická koherencia, potreba investícií a primeraná povaha výdavkov – Rozsah
(články 39 a 40 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 103a a článok 125e; nariadenie Komisie č. 543/2011)
(pozri body 182, 186, 188, 192, 193, 197, 198)
6.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Vyhodnotenie strát, ktoré boli fondom spôsobené – Neregulárne výdavky, ktoré nemožno dostatočne presne stanoviť – Vyhodnotenie založené na paušálnych opravách – Prípustnosť
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013, článok 52 ods. 2)
(pozri body 236 – 238)
7.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPZF – Zásady – Odmietnutie náhrady výdavkov spojených s postupmi nezlučiteľnými s právom Únie – Miera voľnej úvahy Komisie – Neexistencia
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013; nariadenie Rady č. 1290/2005)
(pozri bod 240)
8.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Finančná úprava – Zohľadnenie nezrovnalostí, ktoré nemajú presný finančný dosah – Prípustnosť
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013; nariadenie Rady č. 1290/2005)
(pozri bod 241)
9.
Členské štáty – Povinnosti – Nesplnenie povinnosti – Odôvodnenie založené na ťažkostiach s výkladom – Neprípustnosť
(článok 4 ods. 3 ZEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007; nariadenia Komisie č. 1580/2007 a č. 543/2011)
(pozri bod 253)
Predmet
Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ na čiastočné zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2017/2014 z 8. novembra 2017, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 292, 2017, s. 61)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Poľská republika znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania vynaložené Európskou komisiou.