61983CJ0113_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 113/83,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . MARENCO ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SQUILLANTE, AFDELINGSPRESIDENT VAN DE RAAD VAN STATE, HOOFD VAN DE AFDELING DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR I . F . CARAMAZZA, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ITALIAANSE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 169, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG EN STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR TWEE VERVOERSVERGUNNINGEN IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR CONTINGENT TE EISEN WANNEER EEN INTERNATIONAAL VERVOER OVER DE WEG WORDT VERRICHT MET EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN, BESTAANDE UIT ELEMENTEN DIE IN TWEE VERSCHILLENDE LID-STATEN ZIJN GEREGISTREERD, DE KRACHTENS VERORDENING ( EEG ) NR . 3164/76 VAN DE RAAD BETREFFENDE HET COMMUNAUTAIR CONTINGENT VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 17 JUNI 1983, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING, DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS VERORDENING NR . 3164/76 VAN DE RAAD VAN 16 DECEMBER 1976 BETREFFENDE HET COMMUNAUTAIR CONTINGENT VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN ( PB L 357 VAN 1976, BLZ . 1 ) OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 VERORDENING NR . 3164/76 BEPAALT DAT HET COMMUNAUTAIR CONTINGENT VAN VERGUNNINGEN, DAT IEDER JAAR DOOR DE RAAD WORDT VASTGESTELD, ONDER DE LID-STATEN WORDT VERDEELD . IEDERE LID-STAAT GEEFT BINNEN HET AAN HEM TOEGEWEZEN AANDEEL VERGUNNINGEN AF AAN DE OP ZIJN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMERS . DE VERORDENING BEPAALT IN ARTIKEL 2, LID 1, DAT DE COMMUNAUTAIRE VERGUNNINGEN DE HOUDERS MACHTIGEN TOT HET VERRICHTEN VAN GOEDERENVERVOER OVER DE WEG VOOR REKENING VAN DERDEN, OVER ALLE VERBINDINGEN TUSSEN DE LID-STATEN, MET UITSLUITING VAN ALLE BINNENLANDS VERKEER OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT, EN TOT HET VERPLAATSEN VAN HUN LEDIGE VOERTUIGEN OVER HET GEHELE GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP .
3 ARTIKEL 2, LID 3, BEPAALT DAT COMMUNAUTAIRE VERGUNNINGEN
'
' OP NAAM VAN EEN VERVOERSONDERNEMER '
'
WORDEN GESTELD, DAT ZIJ DOOR DEZE NIET AAN DERDEN KUNNEN WORDEN OVERGEDRAGEN, DAT EEN VERGUNNING SLECHTS VOOR EEN VOERTUIG TEGELIJK KAN WORDEN GEBRUIKT, DAT ZIJ DIT VOERTUIG DIENT TE VERGEZELLEN EN DIENT TE WORDEN GETOOND OP ELK VERZOEK VAN DE MET HET TOEZICHT BELASTE BEAMBTEN, EN DAT
'
' ONDER VOERTUIG MOET WORDEN VERSTAAN EEN ENKELVOUDIG VOERTUIG OF EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN '
' .
4 ARTIKEL 5 VAN DE VERORDENING BEPAALT, DAT DE LID-STATEN ELKAAR BIJSTAND VERLENEN VOOR DE TOEPASSING VAN DE VERORDENING EN HET TOEZICHT DAAROP .
5 IN DE UITOEFENING VAN DEZE, AAN IEDERE LID-STAAT TOEVERTROUWDE BEVOEGDHEID TOT TOEPASSING VAN DE VERORDENING EN HET TOEZICHT DAAROP, VERLANGEN DE ITALIAANSE AUTORITEITEN, WANNEER DE TWEE ELEMENTEN VAN EEN SAMENGESTELD VOERTUIG DAT INTERNATIONAAL VERVOER OVER DE WEG UIT, NAAR OF DOOR ITALIE VERRICHT, ELK IN EEN VERSCHILLENDE LID-STAAT ZIJN GEREGISTREERD, TWEE VERGUNNINGEN, EEN VOOR HET TREKKENDE EN EEN VOOR HET VERVOERENDE ELEMENT .
6 VOLGENS DE COMMISSIE IS DEZE EIS ONVERENIGBAAR MET VERORDENING NR . 3164/76 . ZIJ BETOOGT DAT ARTIKEL 2 DAARVAN DE HOUDERS VAN COMMUNAUTAIRE VERGUNNINGEN MACHTIGT, ONDER ZEKERE VOORWAARDEN GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TE VERRICHTEN, ZONDER DAT ENIGE BEPALING VAN DE VERORDENING ONDERSCHEID MAAKT MET BETREKKING TOT DE STAAT VAN REGISTRATIE VAN EEN ENKELVOUDIG VOERTUIG OF VAN DE ELEMENTEN VAN EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN .
7 DE ITALIAANSE REGERING IS DAARENTEGEN VAN OORDEEL DAT VERORDENING NR . 3164/76, DOOR EEN ENKELE VERVOERSVERGUNNING VOOR TE SCHRIJVEN, OOK VOOR
VERVOER VERRICHT MET EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN, SLECHTS HET OOG HEEFT OP GEVALLEN WAARIN BEIDE ELEMENTEN VAN EEN SAMENSTEL TOEBEHOREN AAN DEZELFDE ONDERNEMING, DIE HOUDSTER IS VAN DE VERGUNNING, EN DUS ZIJN GEREGISTREERD IN DEZELFDE LID-STAAT ; ZIJ ZOU DERHALVE NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP GEVALLEN WAARIN DE DIVERSE ELEMENTEN VAN EEN SAMENGESTELD VOERTUIG ZIJN GEREGISTREERD IN VERSCHILLENDE LID-STATEN . VERORDENING NR . 3164/76 ZOU STILZWIJGEND EEN VERBAND AANNEMEN TUSSEN DE VERVOERSVERGUNNING EN DE STAAT VAN REGISTRATIE VAN DE MET DEZE VERGUNNING GEBRUIKTE VOERTUIGEN . DE VERORDENING ZOU WELISWAAR NIET UITDRUKKELIJK VERWIJZEN NAAR DE REGISTRATIE, MAAR NIETTEMIN EEN VERBAND LEGGEN TUSSEN DE VERGUNNING EN DE IDENTITEIT VAN HET VOERTUIG ALSMEDE DE EIGENAAR ERVAN ; HIERUIT ZOU ZIJN AF TE LEIDEN, DAT ZIJ EEN VERBAND LEGT MET DE STAAT VAN REGISTRATIE .
8 DE ITALIAANSE REGERING GEEFT TOE, DAT DE VERORDENING EVENMIN UITDRUKKELIJK VERWIJST NAAR DE IDENTITEIT VAN HET VOERTUIG NOCH NAAR DE EIGENAAR ERVAN . EVENWEL ZOU HET BELANG VAN DEZE TWEE ELEMENTEN ONDER MEER ZIJN AF TE LEIDEN UIT DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING EN DE BIJLAGEN DAARBIJ .
9 DAT DE AFGIFTE VAN DE VERGUNNING IS GEKOPPELD AAN DE IDENTITEIT VAN HET VOERTUIG, ZOU VOLGEN UIT ARTIKEL 2, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 3164/76, BEPALENDE DAT
'
' EEN VERGUNNING (. . .) SLECHTS VOOR EEN VOERTUIG TEGELIJK ( KAN ) WORDEN GEBRUIKT '
'
EN
'
' DIT VOERTUIG ( DIENT ) TE VERGEZELLEN '
' . DIT ZOU OOK VOORTVLOEIEN UIT ARTIKEL 4 VAN DE
'
' ALGEMENE BEPALINGEN '
'
VAN BIJLAGE II ZOALS BEDOELD IN ARTIKEL 4 VAN DE VERORDENING, DAT VOOR IEDERE REIS VAN ELK VOERTUIG EEN VERSLAG VOORSCHRIJFT VANAF HET VERTREK VAN ZIJN
'
' PLAATS VAN NORMALE HERKOMST TOT AAN ZIJN TERUGKOMST '
', EN HIERBIJ JUIST VERWIJST NAAR DE
'
' PLAATS VAN NORMALE HERKOMST '
' .
10 TEN BETOGE DAT DE EIGENDOM VAN HET VOERTUIG VAN BELANG IS, STELT DE ITALIAANSE REGERING DAT DE VERGUNNINGEN DOOR DE LID-STATEN WORDEN UITGEREIKT AAN HUN ONDERDANEN, OOK AL MAAKT ARTIKEL 2, LID 6, VAN DE VERORDENING SLECHTS MELDING VAN
'
' OP HUN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMERS '
' ; MITSDIEN ZOUDEN DE VERGUNNINGEN BETREKKING HEBBEN OP VOERTUIGEN DIE EIGENDOM ZIJN VAN ONDERDANEN EN DIE
'
' UITERAARD '
'
IN DE BETROKKEN LID-STAAT ZIJN GEREGISTREERD . VOORTS ZOU HET BELANG VAN DE EIGENDOM EN DUS VAN DE STAAT VAN REGISTRATIE VAN HET VOERTUIG BLIJKEN UIT AANBEVELING NR . 69/191 VAN DE COMMISSIE VAN 9 JUNI 1969, LETTER C ) ( PB L 165 VAN 1969, BLZ . 7 ), BEPALENDE DAT DE HOUDER VAN EEN VERGUNNING DEZE KAN GEBRUIKEN VOOR VOERTUIGEN WAARVAN HIJ EIGENAAR IS OF VOOR GEHUURDE VOERTUIGEN . DE ITALIAANSE REGERING ONTLEENT VOORTS EEN ARGUMENT AAN RICHTLIJN NR . 65/269 VAN DE RAAD VAN 13
MEI 1965 BETREFFENDE DE EENMAKING VAN BEPAALDE REGELS MET BETREKKING TOT DE MACHTIGINGEN VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN ( PB VAN 1965, BLZ . 1469 ), WAARVAN ARTIKEL 1 BEPAALT DAT DE MACHTIGINGEN WORDEN AFGEGEVEN DOOR DE BEVOEGDE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN WAAR HET VOERTUIG IS INGESCHREVEN . ZIJ VOEGT DAARAAN TOE DAT RICHTLIJN NR . 82/50 VAN DE RAAD VAN 19 JANUARI 1982 TOT WIJZIGING VAN DE EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1962 INZAKE DE VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR BEPAALDE SOORTEN GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN ( PB L 27 VAN 1982, BLZ . 22 ), GEVALLEN BETREFT VAN VERVANGING VAN EEN
'
' VOERTUIG (. . .) DAT IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN WAAR HET IS INGESCHREVEN ONKLAAR IS GERAAKT '
' .
11 TEN SLOTTE BETOOGT DE ITALIAANSE REGERING, DAT DE COMMISSIE IN HAAR VOORSTEL VAN 15 DECEMBER 1980 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 3164/76 ( PB C 350 VAN 1980, BLZ . 18 ), VOLGENS HETWELK DE VERGUNNING IN DE TOEKOMST ZAL WORDEN AFGEGEVEN VOOR HET TREKKENDE VOERTUIG, EVENEENS HEEFT VOORZIEN DAT DEZE KAN WORDEN GEBRUIKT
'
' VOOR HET TREKKEN VAN EEN OPLEGGER OF EEN AANHANGWAGEN . . . DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN INGESCHREVEN '
', HETGEEN OVERBODIG ZOU ZIJN GEWEEST INDIEN DIT REEDS VOLGDE UIT VERORDENING NR . 3164/76 .
12 DE COMMISSIE BESTRIJDT AL DEZE ARGUMENTEN . ZIJ BEKLEMTOONT DAT IN HET STELSEL VAN VERORDENING NR . 3164/76 DE AFGIFTE VAN VERGUNNINGEN NIET IS GEKOPPELD AAN DE IDENTITEIT VAN DE EIGENAAR VAN EEN VOERTUIG NOCH AAN DE NATIONALITEIT VAN DE HOUDER . MEER IN HET BIJZONDER MERKT ZIJ OP, DAT ARTIKEL 2, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN DE VERORDENING EN ARTIKEL 4 VAN DE
'
' ALGEMENE BEPALINGEN '
'
VAN BIJLAGE II ( AFGESCHAFT BIJ VERORDENING NR . 3024/77 VAN 21 DECEMBER 1977, PB L 358 VAN 1977, BLZ . 4 ) GEEN VOORWAARDEN VERBINDEN AAN DE AFGIFTE VAN EN VERGUNNING, MAAR ALLEEN AAN HET GEBRUIK ERVAN, EN DAT DE
'
' PLAATS VAN NORMALE HERKOMST '
'
OVERIGENS NIET DE PLAATS VAN REGISTRATIE VAN HET VOERTUIG IS .
13 ZIJ MERKT VOORTS OP DAT VOLGENS ARTIKEL 2, LID 6, VAN VERORDENING NR . 3164/76 DE VERGUNNINGEN DOOR IEDERE LID-STAAT WORDEN AFGEGEVEN, NIET AAN ZIJN ONDERDANEN MAAR AAN DE OP ZIJN GRONDGEBIED GEVESTIGDE VERVOERSONDERNEMINGEN . VOORTS ZOU AANBEVELING NR . 69/191 VAN 9 JUNI 1969, AFGEZIEN VAN HET FEIT DAT ZIJ NIET DE AFGIFTE MAAR HET GEBRUIK VAN DE VERGUNNINGEN BETREFT, JUIST AANGEVEN DAT DE VERGUNNINGEN OOK VOOR GEHUURDE VOERTUIGEN KUNNEN WORDEN GEBRUIKT . RICHTLIJN NR . 65/269 VAN 13 MEI 1965 ZOU GEEN BETREKKING HEBBEN OP HET COMMUNAUTAIR CONTINGENT, MAAR OP DE BILATERALE CONTINGENTEN
TUSSEN DE LID-STATEN . HAAR STANDPUNT ZOU BEVESTIGING VINDEN IN RICHTLIJN NR . 82/50 VAN DE RAAD VAN 19 JANUARI 1982 .
14 TEN SLOTTE ZET DE COMMISSIE UITEEN, DAT HAAR VOORSTEL VAN 15 DECEMBER 1980 BETREKKING HAD OP HET PROBLEEM DAT WAS GEREZEN DOORDAT, IN HET GEVAL VAN SAMENGESTELDE VOERTUIGEN, BEPAALDE LID-STATEN EEN VERGUNNING VERLANGDEN DIE WAS AFGEGEVEN OP NAAM VAN DE ONDERNEMING DIE OVER HET TREKKENDE ELEMENT BESCHIKTE, TERWIJL ANDERE EEN VERGUNNING EISTEN OP NAAM VAN DE ONDERNEMING DIE OVER DE AANHANGWAGEN BESCHIKTE ; TER OPLOSSING VAN DIT VRAAGSTUK WERD EEN BIJZIN TOEGEVOEGD MET HET OOG OP PROBLEMEN ALS THANS IN GEDING ; DEZE STREKTE TOT VERDUIDELIJKING EN NIET TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 3164/76 .
15 HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN AANVAARD . DE ARGUMENTEN VAN DE ITALIAANSE REGERING ZIJN GEEN VAN ALLE STEEKHOUDEND . GELIJK DE COMMISSIE TERECHT HEEFT VASTGESTELD, WORDT IN HET STELSEL VAN VERORDENING NR . 3164/76 ZOALS VOORTVLOEIEND UIT DE BETROKKEN BEPALINGEN, EEN VERGUNNING STEEDS AFGEGEVEN OP NAAM VAN EEN VERVOERSONDERNEMER EN NIET TEN BEHOEVE VAN EEN BEPAALD VOERTUIG ; MITSDIEN HEEFT DE HOUDER VAN EEN VERGUNNING BIJ HET VERVOER DE KEUS VAN HET TE GEBRUIKEN VOERTUIG, ZONDER DAT NADERE VOORWAARDEN GELDEN BETREFFENDE DE EIGENAAR OF DE STAAT VAN REGISTRATIE VAN DAT VOERTUIG .
16 VOORTS ZIJ EROP GEWEZEN, DAT ARTIKEL 2, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 3164/76 WELISWAAR BEPAALT, DAT
'
' EEN VERGUNNING (. . .) SLECHTS VOOR EEN VOERTUIG TEGELIJK ( KAN ) WORDEN GEBRUIKT '
', DOCH DAT ARTIKEL 2, LID 3, DERDE ALINEA, ZONDER ENIGE UITZONDERING OF ENIG ONDERSCHEID OP GROND VAN DE REGISTRATIE UITDRUKKELIJK BEPAALT, DAT
'
' ONDER VOERTUIG MOET WORDEN VERSTAAN EEN ENKELVOUDIG VOERTUIG OF EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN '
' ; DAARMEE IS HET UITGESLOTEN, DAT VOOR EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN TWEE VERGUNNINGEN KUNNEN WORDEN VERLANGD . HET ARGUMENT DAT DE ITALIAANSE REGERING ONTLEENT AAN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE COMMISSIE VAN 15 DECEMBER 1980, KAN AAN DEZE UITLEGGING GEEN AFBREUK DOEN .
17 DE VERORDENING LAAT WELISWAAR DE VRAAG OPEN, AAN WELKE VAN DE TWEE SAMENGEVOEGDE ELEMENTEN DE - ENKELE - VERGUNNING MOET WORDEN GEKOPPELD, MAAR DEZE LEEMTE VERMAG NIET TE RECHTVAARDIGEN, DAT EEN LID-STAAT VOOR EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN TWEE VERGUNNINGEN VERLANGT .
18 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DOOR TWEE VERVOERSVERGUNNINGEN IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR CONTINGENT TE EISEN WANNEER EEN INTERNATIONAAL VERVOER OVER DE WEG WORDT VERRICHT MET EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN, BESTAANDE UIT ELEMENTEN DIE IN TWEE VERSCHILLENDE LID-STATEN ZIJN GEREGISTREERD, DE KRACHTENS VERORDENING NR . 3164/76 VAN DE RAAD VAN 16 DECEMBER 1976 OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . DAAR VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 . DOOR TWEE VERVOERSVERGUNNINGEN IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIR CONTINGENT TE EISEN WANNEER EEN INTERNATIONAAL VERVOER OVER DE WEG WORDT VERRICHT MET EEN SAMENSTEL VAN VOERTUIGEN, BESTAANDE UIT ELEMENTEN DIE IN TWEE VERSCHILLENDE LID-STATEN ZIJN GEREGISTREERD, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS VERORDENING NR . 3164/76 VAN DE RAAD VAN 16 DECEMBER 1976 OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2.VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .