61985J0365
ΈΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠ' ΑΚΡΟΑΤΗΡΊΟΥ ΣΥΖΉΤΗΣΗ
στην υπόθεση 365/85 (
*1
)
Ι — Πραγματικά περιστατικά
1.
Η προαναφερθείσα οδηγία 77/101 αποσκοπεί στην εναρμόνιση των εθνικών νομοθεσιών των κρατών μελών στον τομέα της εμπορίας των απλών ζωοτροφών. Τροποποιήθηκε με την οδηγία 79/372 του Συμβουλίου, της 2ας Απριλίου 1979, ενώ το παράρτημα της με τις προαναφερθείσες οδηγίες 79/797 και 80/510. Οι οδηγίες αυτές ορίζουν ότι τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθούν προς αυτές το αργότερο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1981 και ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή επ' αυτού.
2.
Επειδή η ιταλική κυβέρνηση δεν προέβη σε ενημέρωση της Επιτροπής εντός της ταχθείσης προθεσμίας σχετικά με τη μεταφορά των οδηγιών και δεδομένου ότι δεν υπήρχαν άλλα στοιχεία που θα επέτρεπαν να συναχθεί ότι η Ιταλική Δημοκρατία εξεπλήρωσε την υποχρέωση της να θέσει σε ισχύ τις αναγκαίες διατάξεις, η Επιτροπή διαπίστωσε την εν λόγω παράβαση με έγγραφο της 22ας Δεκεμβρίου 1983 και έταξε στην ιταλική κυβέρνηση προθεσμία δύο μηνών για να υποβάλει τις παρατηρήσεις της επί της εν λόγω παραβάσεως.
3.
Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που διαβίβασε η μόνιμη αντιπροσωπεία της Ιταλίας με έγγραφο της 22ας Μαρτίου 1984, οι ιταλικές αρχές επεξεργάζονταν τα αναγκαία μέτρα προσαρμογής προς τις εν λόγω οδηγίες. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνει ότι η Ιταλική Δημοκρατία δεν θέσπισε εντός της ταχθείσης προθεσμίας τα επιβαλλόμενα από τις προαναφερθείσες οδηγίες μέτρα.
4.
Καμία άλλη ανακοίνωση δεν περιήλθε στην Επιτροπή μετά τη λήψη του εν λόγω εγγράφου, ώστε να μπορεί να διαπιστωθεί αν η Ιταλική Δημοκρατία εξεπλήρωσε τις επιβαλλόμενες από τις σχετικές οδηγίες υποχρεώσεις της. 'Ετσι, η Επιτροπή διατύπωσε στις 7 Ιουνίου 1985 αιτιολογημένη γνώμη στην οποία δεν δόθηκε απάντηση. Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή άσκησε ενώπιον του Δικαστηρίου την προκειμένη προσφυγή λόγω παραβάσεως.
5.
Η προσφυγή της Επιτροπής πρωτοκολλήθηκε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 25 Μαρτίου 1985.
6.
Με έγγραφο της 3ης Μαρτίου 1986 η Επιτροπή παραιτήθηκε από το δικαίωμα της να υποβάλει υπόμνημα απαντήσεως.
7.
Κατόπιν εκθέσεως του εισηγητή δικαστή και μετά από ακρόαση του γενικού εισαγγελέα, το Δικαστήριο αποφάσισε την έναρξη της προφορικής διαδικασίας χωρίς προηγούμενη διεξαγωγή αποδείξεων.
II — Αιτήματα των διαδίκων
Η Επιτροπή ζητεί από το Δικαστήριο:
—
να αναγνωρίσει ότι η Ιταλική Δημοκρατία, μη θεσπίζοντας εντός της ταχθείσης προθεσμίας τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς τις οδηγίες 77/101, 79/372, 79/797 και 80/510/ΕΟΚ περί της εμπορίας των απλών ζωοτροφών, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΟΚ·
—
να καταδικάσει την Ιταλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.
Η ιταλική κυβέρνηση δεν προσδιόρισε τα αιτήματα της.
III — Ισχυρισμοί και επιχειρήματα των διαδίκων
1.
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΟΚ. Σύμφωνα με το άρθρο 189, παράγραφος 3, της Συνθήκης ΕΟΚ οι οδηγίες δεσμεύουν τα κράτη μέλη προς τα οποία απευθύνονται, όσον αφορά το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, τα οποία και φέρουν την υποχρέωση να λαμβάνουν, σύμφωνα με το άρθρο 5 της εν λόγω Συνθήκης, κάθε μέτρο κατάλληλο να εξασφαλίσει την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την εν λόγω Συνθήκη ή προκύπτουν από τις πράξεις των οργάνων.
2.
Η ιταλική κυβέρνηση δεν αμφισβητεί την παράβαση που της προσάπτεται, παρατηρώντας πάντως, ότι η μεταφορά των οδηγιών στην εσωτερική έννομη τάξη απαιτεί τη θέσπιση μέτρων νομοθετικής φύσεως, το περιεχόμενο των οποίων δεν είναι εύκολο να προσδιοριστεί λόγω του περίπλοκου του θέματος.
Η ιταλική κυβέρνηση υποστηρίζει ότι βρίσκεται υπό επεξεργασία νομοσχέδιο για τη μεταφορά των εν λόγω οδηγιών και η σχετική διαδικασία προβλέπεται να περατωθεί κανονικά εντός σχετικά σύντομου χρόνου.
3.
Η Επιτροπή έκρινε ότι η περιλαμβανόμενη στο υπόμνημα αντικρούσεως της δήλωση της ιταλικής κυβέρνησης αποδεικνύει επαρκώς την παράβαση και παραιτήθηκε από το δικαίωμα της να υποβάλει υπόμνημα ανταπαντήσεως.
Κ. Κακούρης
εισηγητής δικαστής
(
*1
)	Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική.