62019TJ0703_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla) tal-21 ta’ Diċembru 2021 – DD vs FRA
(Kawża T-703/19)
“Rikors għad-danni – Servizz pubbliku – Membri tal-persunal temporanju – Ftuħ ta’ investigazzjoni amministrattiva – Artikolu 86(2) tar-Regolamenti tal-Persunal – Obbligu ta’ informazzjoni – Tul tal-proċedura – Terminu raġonevoli – Obbligu ta’ motivazzjoni – Żball manifest ta’ evalwazzjoni – Kunfidenzjalità tal-inkjesta amministrattiva – Dmir ta’ premura – Dannu morali – Rabta ta’ kawżalità”
1.
Uffiċjali – Responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-istituzzjonijiet – Kundizzjonijiet – Illegalità – Kunċett – Applikazzjoni fil-kontenzjuż li jikkonċerna r-Regolamenti tal-Persunal – Ħtieġa ta’ ksur ta’ regola tad-dritt li għandha l-effett li tagħti drittijiet lil individwi – Assenza
(Artikolu 268 u t-tieni paragrafu ta-Artikolu 340 TFUE; Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
(ara l-punti 38 sa 40)
2.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni – Portata – Kundizzjonijiet
(Regolamenti tal-Persunal, Anness IX, Artikoli 1 u 2, Taqsimiet 4 u 5)
(ara l-punti 67, 68, 71)
3.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni – Ksur tal-prinċipju ta’ preżunzjoni ta’ innoċenza – Assenza
(Regolamenti tal-Persunal, Anness IX, Artikolu 2)
(ara l-punti 75, 76)
4.
Uffiċjali – Drittijiet u obbligi – Dmirijiet ta’ lealtà u ta’ kunfidenzjalità – Membru tal-persunal temporanju fil-perijodu ta’ preavviż wara deċiżjoni ta’ xoljiment tal-kuntratt tiegħu – Assenza ta’ effett
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 11 u 17)
(ara l-punti 79, 80)
5.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Obbligu tal-amministrazzjoni li tmexxi l-investigazzjoni sal-iskadenza tagħha fil-preżenza ta’ prova prima facie – Teħid ta’ pożizzjoni definittiva tal-amministrazzjoni fuq il-fatti ddenunzjati
(Regolamenti tal-Persunal, Anness IX, Artikolu 2)
(ara l-punt 84)
6.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Obbligu li l-persuna kkonċernata tiġi informata – Portata
(Regolamenti tal-Persunal, Anness IX, Artikoli 1(1) u 2(1))
(ara l-punti 91 sa 93, 97)
7.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Obbligu li d-dokumenti relatati direttament mal-allegazzjonijiet ifformulati fir-rigward tagħha jiġu kkomunikati lill-persuna kkonċernata – Portata
(Regolamenti tal-Persunal, Anness IX, Artikolu 2(2))
(ara l-punti 103, 104, 107, 109 sa 111)
8.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Obbligu tal-amministrazzjoni li taġixxi f’terminu raġonevoli – Kriterji ta’ evalwazzjoni
(Regolamenti tal-Persunal, Anness IX, Artikolu 2)
(ara l-punti 114 sa 123, 132, 133, 138)
9.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Deċiżjoni ta’ għeluq tal-investigazzjoni li ma tittiħidx azzjoni – Obbligu ta’ motivazzjoni – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(c); Regolamenti tal-Persunal, Anness IX, it-tieni paragrafu tal-Artikolu 25 u Anness IX, Artikolu 3)
(ara l-punti 145 sa 148)
10.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Rekwiżit ta’ imparzjalità – Portata – Kontestazzjoni – Oneru tal-prova
(Regolamenti tal-Persunal, Anness IX, Artikolu 2)
(ara l-punti 187 sa 189, 191)
11.
Rikorsi tal-uffiċjali – Ilment amministrattiv imressaq qabel – Deċiżjoni ta' ċaħda – Obbligu ta’ motivazzjoni – Portata – Ċaħda tal-argumenti tal-persuna kkonċernata fir-rigward tal-konklużjonijiet ta’ investigazzjoni dwar l-aġir tagħha – Ksur tal-preżunzjoni ta’ innoċenza – Assenza
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 90)
(ara l-punti 203, 204, 206, 212)
12.
Rikorsi tal-uffiċjali – Rikors għad-danni – Talbiet għall-kumpens għad-dannu morali kkawżat mit-tul eċċessiv ta’ investigazzjoni amministrattiva – Ammissibbiltà
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
(ara l-punt 233)
13.
Uffiċjali – Responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-istituzzjonijiet – Kundizzjonijiet – Dannu – Oneru tal-prova
(ara l-punti 237, 238)
Suġġett
Rikors ibbażat fuq l-Artikolu 270 TFUE u intiż, essenzjalment, għall-kumpens għad-dannu morali allegatament subit mir-rikorrent li huwa stmat fl-ammont ex aequo et bono ta’ EUR 50,000 ikkawżat mill-ftuħ u t-tmexxija ta’ proċeduri amministrattivi fi ħdan l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali.
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
DD huwa kkundanat kemm għall-ispejjeż tiegħu kif ukoll għal dawk sostnuti mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (FRA).