61983CJ0244_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 244/83,
MEGGLE MILCHINDUSTRIE GMBH & CO . KG, TE REITMEHRING, BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, VERTEGENWOORDIGD DOOR F . MODEST EN B . FESTGE, ADVOCATEN TE HAMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE-II 34 B,
VERZOEKSTER,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN JURIDISCH ADVISEUR B . SCHLOH EN DOOR A . BRAUTIGAM, LID VAN ZIJN JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ H . J . PABBRUWE, HOOFD VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, BOULEVARD KONRAD- ADENAUER 100,
EN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . SACK EN B . JANSEN, LEDEN VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERDERS,
BEIDE ONDERSTEUND DOOR
FRANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR F . RENOUARD ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE, RUE BERTHOLET 2,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING KRACHTENS ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG TEGEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 27 OKTOBER 1983, HEEFT MEGGLE MILCHINDUSTRIE GMBH & CO . KG ( HIERNA : VERZOEKSTER ), GEVESTIGD TE REITMEHRING ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), KRACHTENS ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD, ERTOE STREKKENDE DAT DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE, WORDT VEROORDEELD OM HAAR EEN BEDRAG VAN 19 794 848,62 DM TE BETALEN, VERMEERDERD MET 6% INTERESSEN, ZULKS OVER 15 602 580,27 DM MET INGANG VAN 1 SEPTEMBER 1983 EN OVER 4 192 268,35 DM MET INGANG VAN DE DATUM WAAROP HET BEROEP IS INGESTELD, ALTHANS VAN 6% OVER DM 19 794 848,62 VANAF DE DATUM VAN DE UITSPRAAK VAN HET ARREST .
2 VERZOEKSTER EXPLOITEERT EEN MELKFABRIEK EN EEN MELKVERWERKINGSBEDRIJF IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN VERVAARDIGT UIT ONDERMELK CASEINE EN CASEINATEN WAARVAN DE VERKOOP ONGEVEER 10% VAN HAAR OMZET UITMAAKT . ZIJ STELT DAT ZIJ SCHADE HEEFT GELEDEN DOOR DE GELDENDE GEMEENSCHAPSREGELING, INZONDERHEID TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, ALSMEDE VAN DE AGRIMONETAIRE BEPALINGEN, WAARDOOR CASEINE- EN CASEINATENPRODUCENTEN IN LID-STATEN MET EEN STERKE MUNT ZOUDEN ZIJN GEDISCRIMINEERD TEN OPZICHTE VAN PRODUCENTEN IN LID-STATEN MET EEN ZWAKKE MUNT .
3 IN HAAR BEROEP BETOOGT VERZOEKSTER DAT CASEINE EN CASEINATEN WELISWAAR NIET VOORKOMEN OP DE LIJST VAN PRODUKTEN VAN BIJLAGE II BIJ HET EEG-VERDRAG, ZODAT DE ARTIKELEN 39 TOT EN MET 46 EEG-VERDRAG BETREFFENDE DE LANDBOUW NIET DAAROP VAN TOEPASSING ZIJN, TERWIJL ZIJ KRACHTENS ARTIKEL 38 EEG-VERDRAG WEL VAN TOEPASSING ZIJN OP DE IN DIE LIJST OPGENOMEN PRODUKTEN, DOCH DAT DE KOSTPRIJS ERVAN ONVERMIJDELIJK WORDT BEINVLOED DOOR DE PRIJS VAN HET ALS GRONDSTOF GEBRUIKTE LANDBOUWPRODUKT, TE WETEN ONDERMELK . OP GROND VAN DE BIJ VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 ( PB 1968, L 148, BLZ . 13 ) TOT STAND GEBRACHTE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN WORDT VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP EEN UNIFORME INTERVENTIEPRIJS VOOR MAGERE-MELKPOEDER VASTGESTELD, MET ALS GEVOLG DAT DE INTERVENTIEPRIJS, NA AFTREK VAN DE TEN LASTE VAN DE PRODUCENTEN KOMENDE KOSTEN VOOR VERWERKING VAN DE ONDERMELK TOT MAGERE-MELKPOEDER, NOODZAKELIJKERWIJS DE MINIMUMPRIJS IS WAARTEGEN DE MELKPRODUCENT, DIE ANDERS ZIJN MELK AAN DE INTERVENTIEBUREAUS ZOU KUNNEN LEVEREN, ZIJN PRODUKT WIL VERKOPEN .
4 DE TOT EIND 1978 IN REKENEENHEDEN EN NADIEN IN ECU VASTGESTELDE UNIFORME INTERVENTIEPRIJS WORDT NAAR DE NATIONALE VALUTA VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN OMGEREKEND OP BASIS VAN DE ZOGENOEMDE REPRESENTATIEVE OF
'
' GROENE '
'
WISSELKOERSEN ; DEZE KOERSEN WIJKEN ENIGSZINS AF VAN DE WERKELIJKE WISSELKOERSEN OM EEN DALING VAN DE LANDBOUWINKOMENS IN BEPAALDE LID-STATEN TEN GEVOLGE VAN MONETAIRE SCHOMMELINGEN TE VOORKOMEN . BIJGEVOLG BLIJKT DE INTERVENTIEPRIJS, UITGEDRUKT IN NATIONALE VALUTA, IN LANDEN MET EEN STERKE MUNT VEEL HOGER UIT TE VALLEN DAN INDIEN DE OMREKENING ZOU HEBBEN PLAATSGEVONDEN TEGEN DE WERKELIJKE WISSELKOERS, TERWIJL IN LANDEN MET EEN ZWAKKE MUNT HET TEGENOVERGESTELDE HET GEVAL IS .
5 IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL WORDEN EVENWEL DE OP DE MARKT GELDENDE WISSELKOERSEN GEHANTEERD, ZODAT ZONDER CORRECTIE HET RISICO ZOU BESTAAN DAT DE LANDBOUWPRODUKTEN UIT LANDEN MET EEN STERKE MUNT ONGUNSTIGER WORDEN BEHANDELD DAN DIE UIT LANDEN MET EEN ZWAKKE MUNT . OM VERSTORINGEN VAN DE HANDELSSTROMEN TE VOORKOMEN ZIJN BIJ VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 ( PB 1971, L 106, BLZ . 1 ) MONETAIR COMPENSERENDE BEDRAGEN ( HIERNA : MCB ' S ) INGE STELD, DIE HET VERSCHIL TUSSEN DE REPRESENTATIEVE KOERSEN EN DE MARKTKOERSEN COMPENSEREN . DEZE BEDRAGEN WORDEN BIJ UITVOER UIT EEN LAND MET EEN STERKE MUNT TOEGEKEND EN BIJ UITVOER UIT EEN LAND MET EEN ZWAKKE MUNT GEHEVEN, WANNEER DE HANDEL IS VERSTOORD OF HET RISICO VAN EEN DERGELIJKE VERSTORING IS VASTGESTELD .
6 NAAR LUID VAN ARTIKEL 1, LID 2, VAN VERORDENING NR . 974/71 KUNNEN DE MCB ' S NIET ALLEEN WORDEN TOEGEPAST OP PRODUKTEN WAARVOOR IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN, MAAR OOK VOOR PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN EEN VAN BOVENGENOEMDE PRODUKTEN EN DIE HETZIJ ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VALLEN, HETZIJ HET VOORWERP ZIJN VAN EEN SPECIFIEKE REGELING KRACHTENS ARTIKEL 235 VAN HET VERDRAG . PARTIJEN ZIJN HET EROVER EENS, DAT CASEINE EN CASEINATEN PRODUKTEN ZIJN WAARVAN DE PRIJS AFHANGT VAN DIE VAN EEN PRODUKT WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN, TE WETEN ONDERMELK .
7 ONDANKS HERHAALDE DEMARCHES VAN DE DUITSE INDUSTRIE HEBBEN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN DE TOEPASSING VAN DE MCB ' S TOT DUSVERRE NIET TOT CASEINE EN CASEINATEN UITGEBREID . VERORDENING NR . 3033/80 VAN DE RAAD VAN 11 NOVEMBER 1980 TOT VASTSTELLING VAN DE HANDELSREGELING DIE VAN TOEPASSING IS OP BEPAALDE GOEDEREN, VERKREGEN DOOR VERWERKING VAN LANDBOUWPRODUKTEN ( PB 1980, L 323, BLZ . 1 ) - EEN REGELING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 235 EEG-VERDRAG - BEPAALT IN ARTIKEL 16, LID 2,
'
' 2 ) DE BIJ DEZE VERORDENING VASTGESTELDE REGELING IS VAN TOEPASSING MET INGANG VAN 1 JANUARI 1981 . EVENWEL WORDT DE TOEPASSING ERVAN OP CASEINE VAN ONDERVERDELING 35.01 A VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, ALSMEDE OP CASEINATEN EN ANDERE DERIVATEN VAN CASEINE VAN ONDERVERDELING 35.01 C VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, VERSCHOVEN IN AFWACHTING VAN EEN NADER BESLUIT VAN DE RAAD . '
'
8 VOLGENS VERZOEKSTER HEBBEN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN GEEN ANDERE MAATREGEL GENOMEN OM HET FEIT TE COMPENSEREN, DAT ZIJ TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VAN REPRESENTATIEVE KOERSEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ZOWEL OP HAAR NATIONALE ALS OP ANDERE MARKTEN ZOU ZIJN BENADEELD TEN OPZICHTE VAN IN LANDEN MET EEN ZWAKKE MUNT GEVESTIGDE CONCURRENTEN .
9 DE THANS GELDENDE GEMEENSCHAPSREGELING ZOU ZEER NADELIG ZIJN VOOR DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN DE CASEINE- EN CASEINATENPRODUCENTEN IN LANDEN MET EEN STERKE MUNT . MET NAME DE DUITSE PRODUCENTEN, WAARVAN VERZOEKSTER DE GROOTSTE IS, ZOUDEN EEN STERKE CONCURRENTIE ONDERVINDEN VAN DE FRANSE PRODUCENTEN, OMDAT FRANKRIJK EEN LAND MET EEN ZWAKKE MUNT IS .
10 EVENALS DE ANDERE DUITSE PRODUCENTEN ZOU VERZOEKSTER VOORAL DOOR DE CONCURRENTIE VAN DE FRANSE PRODUCENTEN OP TWEE VLAKKEN SCHADE HEBBEN GELEDEN : ENERZIJDS HAD ZIJ, OM HAAR PRODUKTEN TE KUNNEN AFZETTEN, DEZE MOETEN VERKOPEN BENEDEN DE KOSTPRIJS DIE WORDT VASTGESTELD OP BASIS VAN DE STANDAARDMETHODE DIE DE COMMISSIE HANTEERT VOOR DE BEREKENING VAN DE TOE TE KENNEN STEUN BIJ DE PRODUKTIE VAN CASEINE, ALS BEDOELD IN VERORDENING NR . 987/68 VAN DE RAAD VAN 15 JULI 1968 ( PB 1968, L 169, BLZ . 6 ), EN ANDERZIJDS HAD ZIJ MOETEN AFZIEN VAN VERKOPEN DIE MOGELIJK WAREN GEWEEST, INDIEN DE CONCURRENTIEVOORWAARDEN NIET WAREN VERVALST .
11 IN HAAR BEROEP VORDERT VERZOEKSTER UITSLUITEND VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ ZOU HEBBEN GELEDEN DOOR CASEINE EN CASEINATEN TEGEN EEN LAGERE PRIJS TE VERKOPEN . HAAR VORDERING BETREFT HET TIJDVAK NA 1 OKTOBER 1978, OMDAT EEN BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING MET BETREKKING TOT DE DAARAAN VOORAFGAANDE JAREN REEDS IS VERJAARD KRACHTENS ARTIKEL 43 VAN ' S HOFS STATUUT-EEG .
12 VERZOEKSTER STELT DAT ZIJ SCHADE HEEFT GELEDEN, OMDAT DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN HEBBEN NAGELATEN DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM DE DISCRIMINATIE VAN VERZOEKSTER, DIE EEN GEVOLG IS VAN DE TOEPASSING VAN DE REPRESENTATIEVE KOERSEN, TE MATIGEN . WEGENS DE ERNST VAN DE DISCRIMINATIE, WAARVAN VERZOEKSTER DOOR DE GEMEENSCHAPSREGELING HET SLACHTOFFER IS GEWORDEN, VORMT DIT NALATEN VOLGENS HAAR EEN GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL, WAARDOOR EEN VERPLICHTING TOT SCHADEVERGOEDING IS ONTSTAAN .
13 DE RAAD HEEFT GEEN BEZWAAR WAT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP BETREFT, NU IN RECENTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( ARREST VAN 17.12.1981, GEVOEGDE ZAKEN 197-200, 243, 245 EN 247/80, LUDWIGSHAFENER WALZMUHLE, JURISPR . 1981, BLZ . 3211 ) WORDT VERKLAARD, DAT ENKEL DE MOGELIJKHEID VAN EEN EFFECTIEF RECHTSMIDDEL VOOR DE NATIONALE RECHTER ERAAN IN DE WEG KAN STAAN DAT PARTICULIEREN EEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG KUNNEN INSTELLEN .
14 MET EEN BEROEP OP DEZELFDE RECHTSPRAAK STELT DE COMMISSIE EVENWEL DAT DE BEROEPEN TOT SCHADEVERGOEDING DIE IN DE GROND UITSLUITEND OP EEN WIJZIGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VOOR DE TOEKOMST ZIJN GERICHT, HOE DAN OOK NIET-ONTVANKELIJK MOETEN WORDEN GEACHT . VOLGENS DE COMMISSIE WIL VERZOEKSTER VIA ARTIKEL 215 BEREIKEN DAT DE WETGEVING IN HAAR VOORDEEL WORDT GEWIJZIGD . ZIJ ZOU DIT BEROEP HEBBEN GEKOZEN, OMDAT ZIJ DOOR DE BEPALINGEN INZAKE DE REPRESENTATIEVE KOERSEN NIET RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT, ZODAT ZIJ DAARTEGEN GEEN BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG ZOU KUNNEN INSTELLEN . EVENMIN ZOU ZIJ DOOR MIDDEL VAN EEN BEROEP WEGENS NALATEN OP GROND VAN ARTIKEL 175 KUNNEN GELDEND MAKEN DAT GEEN HANDELINGEN WAREN VERRICHT DIE, ZO ZIJ WAREN VERRICHT, NIET TE HAREN AANZIEN ZOUDEN ZIJN VERRICHT . VOLGENS DE COMMISSIE MAG VERZOEKSTER NIET VIA DE OMWEG VAN EEN BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING IN STAAT WORDEN GESTELD DE DOELEINDEN TE BEREIKEN DIE, NAARGELANG HET GEVAL, MET EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING OF MET EEN BEROEP WEGENS NALATEN ZOUDEN MOETEN WORDEN NAGESTREEFD . DE COMMISSIE HEEFT EVENWEL GEEN FORMELE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN .
15 TEN GRONDE VOEREN DE RAAD EN DE COMMISSIE AAN, DAT AAN DE VOORWAARDEN WAARONDER DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, NIET REEDS IS VOLDAAN WANNEER DE INSTELLINGEN HEBBEN NAGELATEN MAATREGELEN, ALS DOOR VERZOEKSTER GEWENST, VAST TE STELLEN . MET NAME ONDERSTREPEN ZIJ, DAT DE INSTELLINGEN, WANNEER ZIJ IN HET KADER VAN DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EEN INGEWIKKELDE ECONOMISCHE SITUATIE MOETEN BEOORDELEN - ZOALS IN CASU JUIST HET GEVAL IS -, VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK OVER EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID BESCHIKKEN, NIET ALLEEN TER ZAKE VAN DE AARD EN DE STREKKING VAN DE VEREISTE MAATREGELEN, MAAR OOK, IN ZEKERE MATE, VAN DE VASTSTELLING VAN DE FEITEN . DE GEMEENSCHAP ZOU BIJGEVOLG SLECHTS AANSPRAKELIJK ZIJN, INDIEN VERZOEKSTER ZOU KUNNEN AANTONEN DAT DE INSTELLINGEN BIJ DE UITOEFENING VAN DEZE RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID KENNELIJK HEBBEN GEDWAALD, MISBRUIK VAN HUN BEVOEGDHEID HEBBEN GEMAAKT, OF KLAARBLIJKELIJK DE GRENZEN VAN HUN BEOORDELINGSBEVOEGDHEID HEBBEN OVERSCHREDEN . DE RAAD EN DE COMMISSIE BETWISTEN IN ELK GEVAL, DAT ER EEN OORZAKELIJK VERBAND ZOU BESTAAN TUSSEN HUN OPTREDEN EN DE GESTELDE SCHADE EN BETOGEN TEN SLOTTE DAT VERZOEKSTER HET BESTAAN VAN DIE SCHADE IN GEEN ENKEL OPZICHT HEEFT AANGETOOND .
16 DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK, DIE BIJ BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 27 MAART 1984 ALS INTERVENIENTE WERD TOEGELATEN TER ONDERSTEUNING VAN DE CONCLUSIES VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE, VERKLAART DAT DE EXPORTSUCCESSEN VAN DE FRANSE CASEINE-INDUSTRIE VOORAL ZIJN TE DANKEN AAN DE INSPANNINGEN VAN DEZE INDUSTRIE GEDURENDE DE LAATSTE JAREN OP HET GEBIED VAN DE MODERNISERING EN UITBREIDING VAN HAAR PRODUKTIECAPACITEIT, EN DAT ZIJ GEEN GEVOLG ZIJN VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN VASTGESTELDE AGRIMONETAIRE MAATREGELEN .
17 WAT DE DOOR VERZOEKSTER AANGEVOERDE ARGUMENTEN BETREFT, ZIJ OPGEMERKT DAT ZIJ ZICH BEROEPT OP EEN GEKARAKTERISEERDE SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL, EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL . TELKENS WANNEER DOOR HET VERRICHTEN OF NALATEN VAN RECHTSHANDELINGEN EEN DISTORSIE VAN DE MEDEDINGING ONTSTAAT OF BLIJFT VOORTBESTAAN, DIE DE HANDELAARS EEN AANZIENLIJKE SCHADE BEROKKENT, IS HAARS INZIENS VAN EEN DERGELIJKE SCHENDING SPRAKE .
18 VOLGENS VERZOEKSTER HEEFT DE OMSTANDIGHEID DAT DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN OP CASEINE EN CASEINATEN GEEN MCB ' S HEBBEN TOEGEPAST OF DAARVOOR PRODUKTIESTEUN HEBBEN TOEGEKEND, WAARVAN DE HOOGTE VAN LID-STAAT TOT LID-STAAT VERSCHILDE, TOT CONCURRENTIEVERVALSINGEN EN TOT DISCRIMINATIES OP DE MARKT VOOR DEZE PRODUKTEN EN TUSSEN DE PRODUCENTEN IN DE LID-STATEN GELEID . UIT DE PRODUKTIE-, VERKOOP-, IMPORT- EN EXPORTSTATISTIEKEN KAN WORDEN AFGELEID DAT DEZE DISTORSIES EN DISCRIMINATIES DOOR DE GROENE KOERSEN EN HET NIET OPHEFFEN VAN DEZE DISCRIMINATIES REEDS VERSCHILLENDE JAREN EEN ABNORMALE VERLEGGING VAN HET HANDELSVERKEER TOT GEVOLG HEBBEN GEHAD EN NOG HEBBEN . HET AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN NALATEN ZOU EVENEENS DE GOEDE WERKING VAN HET INTERVENTIESTELSEL IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKT VOOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN AANTASTEN, OMDAT HET EEN NEGATIEVE INVLOED ZOU HEBBEN OP DE VERWERKING VAN ONDERMELK TOT CASEINE EN CASEINATEN, DIE EEN ESSENTIELE MARKTREGULERENDE FUNCTIE VERVULT .
19 WAT DE GEVOLGEN BETREFT, DIE HET UITBLIJVEN VAN DE DOOR VERZOEKSTER GEVRAAGDE MAATREGELEN OP DE GOEDE WERKING VAN HET INTERVENTIESTELSEL VOOR ONDERMELK ZOU HEBBEN GEHAD, ZIJ OM TE BEGINNEN GEWEZEN OP EEN AANTAL BIJZONDERE KENMERKEN VAN DE CASEINE- EN CASEINATENPRODUKTIE . BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN WORDEN DEZE PRODUKTEN ELK JAAR VOORAL TUSSEN MEI EN SEPTEMBER GEPRODUCEERD, DAT WIL ZEGGEN WANNEER DE ONDERMELK, DE GRONDSTOF VOOR DEZE PRODUKTEN, VOOR LAGERE PRIJZEN KAN WORDEN GEKOCHT . IN DIE PERIODE VAN HET JAAR OVERTREFT HET SEIZOENOVERSCHOT VAN DE MELKPRODUKTIE IMMERS RUIMSCHOOTS DE CAPACITEIT VOOR VERWERKING VAN ONDERMELK TOT MAGERE-MELKPOEDER ; HIERDOOR KUNNEN DE MELKPRODUCENTEN GEEN BEROEP DOEN OP INTERVENTIEMAATREGELEN . VOOR ZOVER DE GEDURENDE DEZE PERIODE DOOR DE CASEINE- EN CASEINATENPRODUCENTEN GEKOCHTE HOEVEELHEDEN MELK IN ELK GEVAL NIET VOOR INTERVENTIE IN AANMERKING KOMEN, KAN DE OMSTANDIGHEID DAT DE DOOR VERZOEKSTER VERLANGDE MAATREGELEN NIET ZIJN VASTGESTELD, HET INTERVENTIESTELSEL MITSDIEN NIET HEBBEN VERSTOORD .
20 VERZOEKSTER BETOOGT EVENWEL, DAT OFSCHOON MEER CASEINE EN CASEINATEN WORDEN GEPRODUCEERD TIJDENS DE MAANDEN WAARIN DE MELKPRODUKTIE HET GROOTST IS, GEDURENDE DE ANDERE MAANDEN TOCH OOK NOG, ZIJ HET MINDER, WORDT GEPRODUCEERD . HET ONTBREKEN VAN MCB ' S OF GEDIFFERENTIEERDE STEUN VOOR CASEINE EN CASEINATEN ZOU DE AFZETMOGELIJKHEDEN VAN DIE PRODUKTEN BEPERKEN, WANNEER ZIJ IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WORDEN GEPRODUCEERD, WAT DE PRODUKTIE NEGATIEF ZOU BEINVLOEDEN . DOOR DEZE PRODUKTIEDALING ZOU VERVOLGENS HET GEBRUIK VAN ONDERMELK DOOR DE CASEINE- EN CASEINATENFABRIKANTEN VERMINDEREN, ZODAT DE HOEVEELHEDEN MELK DIE VOOR INTERVENTIE WORDEN AANGEBODEN, DAARDOOR TOENEMEN .
21 TER ZAKE ZIJ OPGEMERKT, DAT BLIJKENS DE DOOR DE COMMISSIE IN BIJLAGE BIJ HAAR DUPLIEK OVERGELEGDE EN DOOR VERZOEKSTER NIET WEERSPROKEN STATISTIEKEN, DE CASEINE- EN DE CASEINATENPRODUKTIE IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EVENALS IN DE ANDERE LID-STATEN WAAR DEZE PRODUKTEN WORDEN GEFABRICEERD, JUIST IN DE JAREN NA DE INVOERING VAN DE REPRESENTATIEVE KOERSEN CONSTANT IS TOEGENOMEN, ZODAT ER DUS GEEN AANLEIDING BESTAAT OM AAN TE NEMEN, DAT DE MARKT VOOR MELK DOOR HET UITBLIJVEN VAN DE DOOR VERZOEKSTER VERLANGDE MAATREGELEN IS VERSTOORD OF ZOU KUNNEN WORDEN VERSTOORD .
22 VOORTS MOET WORDEN ONDERZOCHT OF, ZOALS VERZOEKSTER BEWEERT, HET STILZITTEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN IN BOVENGENOEMDE OMSTANDIGHEDEN HEEFT GELEID OF ZOU KUNNEN LEIDEN TOT EEN VERLEGGING VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL IN CASEINE EN CASEINATEN .
23 UIT DE STATISTIEKEN DIE DE COMMISSIE TERZAKE HEEFT OVERGELEGD KAN WORDEN AFGELEID, DAT IN DE PERIODE 1973/83 ONDER DE VOORNAAMSTE CASEINE- EN CASEINATENPRODUCENTEN IN DE GEMEENSCHAP DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, ALS LAND MET EEN STERKE MUNT, EN FRANKRIJK, ALS LAND MET EEN ZWAKKE MUNT, HUN MARKTAANDEEL HEBBEN ZIEN DALEN VAN 25,2 RESPECTIEVELIJK 39% TOT 17,1 RESPECTIEVELIJK 31% . ANDERZIJDS HEBBEN NEDERLAND, EEN LAND MET EEN STERKE MUNT, EN IERLAND, EEN LAND MET EEN ZWAKKE MUNT, HUN MARKTAANDEEL VERGROOT VAN 18 RESPECTIEVELIJK 13% TOT 19% . DEZE ONT WIKKELING IS DUS NIET TE WIJTEN AAN DE REPRESENTATIEVE KOERSEN DIE ALLE LANDEN MET EEN ZWAKKE MUNT HADDEN MOETEN BEGUNSTIGEN EN ALLE LANDEN MET EEN STERKE MUNT HADDEN MOETEN BENADELEN .
24 EVENMIN KAN OP GROND VAN DE STATISTIEKEN BETREFFENDE DE ONTWIKKELING VAN DE PRODUKTIE EN DE EXPORTEN GEDURENDE DEZELFDE PERIODE TOT EEN VERBAND TUSSEN DE REPRESENTATIEVE KOERSEN EN DIE ONTWIKKELING WORDEN GECONCLUDEERD . DE TOENAME VAN DE PRODUKTIE VAN CASEINE EN CASEINATEN LIGT IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND NIET BENEDEN HET COMMUNAUTAIRE GEMIDDELDE OF BENEDEN HET VOOR FRANKRIJK VASTGESTELDE PERCENTAGE, TERWIJL EEN EVENTUELE INKRIMPING VAN DE AFZETMOGELIJKHEDEN EEN NEGATIEVE INVLOED OP DE DUITSE PRODUKTIE ZOU MOETEN HEBBEN GEHAD . DE EXPORT VANUIT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VERTOONT EVENEENS EEN TOENAME . DAT DE DUITSE EXPORT VOORAL NAAR DERDE LANDEN GAAT IS IN DIT VERBAND NIET RELEVANT, OMDAT HET STELSEL VAN DE REPRESENTATIEVE KOERSEN OOK DEZE EXPORTEN ZOU MOETEN HEBBEN BEINVLOED .
25 VOORTS ZIJ EROP GEWEZEN DAT BLIJKENS DE VIERDE OVERWEGING VAN DE REEDS AANGEHAALDE VERORDENING NR . 3033/80 VAN DE RAAD DE TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING OP CASEINE EN CASEINATEN IS UITGESTELD OMDAT
'
' OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 11, LID 1, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 1761/78, STEUN WORDT VERLEEND VOOR IN DE GEMEENSCHAP GEPRODUCEERDE EN TOT CASEINE VERWERKTE ONDERMELK, INDIEN DEZE MELK EN DE DAARUIT VERVAARDIGDE CASEINE VOLDOEN AAN BEPAALDE EISEN DIE ZIJN VASTGESTELD IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 987/68 . '
'
OMGEREKEND IN DE VERSCHILLENDE NATIONALE VALUTA OP BASIS VAN DE REPRESENTATIEVE KOERSEN WAS DEZE STEUN, INDIEN REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE WERKELIJKE WISSELKOERSEN, VOOR DE DUITSE PRODUCENTEN VEEL HOGER DAN VOOR DE FRANSE, ALTHANS TOT 1 JUNI 1983, TOEN DE FRANSE GROENE KOERS WERD VERHOOGD . HIERUIT VOLGT DAT DE DISPARTITEITEN TUSSEN DUITSE EN FRANSE PRODUCENTEN ZEER LANGE TIJD GROTENDEELS WERDEN GECOMPENSEERD DOOR DE COMMUNAUTAIRE STEUN BIJ DE VERVAARDIGING VAN CASEINE, OOK DIT IS EEN FACTOR OP GROND WAARVAN KAN WORDEN ONTKEND, DAT HET HANDELSVERKEER OP DE MARKT VOOR DIT PRODUKT IS VERLEGD .
26 OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN DIENT MITSDIEN TE WORDEN GECONCLUDEERD DAT NA ONDERZOEK VAN DE DOOR PARTIJEN AAN HET HOF VOORGELEGDE GEGEVENS NIET IS GEBLEKEN DAT OP DE MARKT VAN CASEINE EN CASEINATEN DISTORSIES HEBBEN BESTAAN OF HET HANDELSVERKEER IS VERLEGD, NOCH DAT DAARVOOR EEN RISICO HEEFT BESTAAN .
27 OP GROND VAN DEZELFDE STATISTISCHE GEGEVENS EN OVERWEGINGEN KAN EVENEENS WORDEN GECONCLUDEERD, DAT NIET IS AANGETOOND, DAT TUSSEN DE DUITSE EN DE FRANSE CASEINEPRODUCENTEN MERKBARE DISPARITEITEN BESTAAN . IN DIE OMSTANDIGHEDEN MOET VERZOEKSTERS GRIEF, ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL, WORDEN VERWORPEN .
28 BOVENDIEN ZIJ ERAAN HERINNERD DAT, ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 21 FEBRUARI 1979 ( ZAAK 138/78, STOLTING, JURISPR . 1979, BLZ . 713 ) HEEFT VERKLAARD,
'
' BIJ SOMMIGE VERRICHTINGEN DE TOEPASSING VAN, GROENE '
KOERSEN IN VOORKOMEND GEVAL VOORDELEN OF NADELEN KAN OPLEVEREN DIE OP DISCRIMINATIES KUNNEN LIJKEN, ( DOCH DAT ) DIT NIET WEGNEEMT DAT IN HET ALGEMEEN DAARMEE MONETAIRE SITUATIES KUNNEN WORDEN OPGEVANGEN DIE, BIJ ONTBREKEN VAN ( DEZE KOERSEN ) TOT VEEL ERNSTIGER, DUIDELIJKER EN MEER ALGEMENE DISCRIMINATIES ZOUDEN LEIDEN . '
'
29 HIERUIT VOLGT, DAT DE VASTSTELLING VAN HET STELSEL VAN
'
' GROENE '
'
WISSELKOERSEN, ZELFS INDIEN HET NIET VRIJ IS VAN NADELEN, GERECHTVAARDIGD WORDT DOOR DE EISEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN NIET IN STRIJD IS MET HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL . DEZE CONCLUSIE GELDT NOODZAKELIJKERWIJS OOK VOOR DE GEVOLGEN VAN DE TOEPASSING VAN HET STELSEL VOOR DE SITUATIE VAN DE CASEINE- EN CASEINATENPRODUCENTEN .
30 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT VERZOEKSTERS BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING NIET GEGROND IS EN MITSDIEN MOET WORDEN VERWORPEN .
31 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN ACHT HET HOF HET NIET NODIG, UITSPRAAK TE DOEN OVER DE ARGUMENTEN VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
32 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN, VOORZOVER ZULKS IS GEVORDERD . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ TE WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE VAN INTERVENIENTE, DIE ZULKS HEEFT GEVORDERD .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING, DAARONDER BEGREPEN DIE VAN INTERVENIENTE .