62018TJ0215_INF
Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 12 mars 2020 –QB mot ECB
(mål T‑215/18)
”Personalmål – Personal från ECB – Bedömningsförfarande – Rapport om karriärbedömning för år 2016 – Rapportens upphovsman – Uppenbart oriktig bedömning – Sjukledighet – Omfördelning – Lön – Beslut att neka löneutveckling – Behörighet hos den som utfärdat den rättsakt som går någon emot – Ansvar”
1.
Talan väckt av tjänstemän – Anställda vid Europeiska centralbanken – Talan om ogiltigförklaring av beslutet att avslå klagomålet – Upptagande till prövning – Skyldighet att pröva yrkandena avseende beslutet att avslå klagomålet – Yrkanden som saknar självständigt innehåll eller beslut som enbart utgör en bekräftelse – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91; Protokoll om stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken, artikel 36.2; anställningsvillkor för personalen vid Europeiska centralbanken, artikel 42)
(se punkterna 40 och 41)
2.
Tjänstemän – Anställda vid Europeiska centralbanken – Bedömning – Bedömningsrapport – Riktlinjer för betygsättare och anställda vid förfaranden för bedömning av personal – Rättsverkningar
(Anställningsvillkor för personalen vid Europeiska centralbanken, bilaga I, artikel 5)
(se punkt 46)
3.
Tjänstemän – Anställda vid Europeiska centralbanken – Bedömning – Bedömningsrapport – Upprättande – Nödvändigt att den bedömde anställdes närmast överordnade deltar – Påstående om att bedömningsrapporten upprättats av en utomstående – Bevisbörda
(Anställningsvillkor för personalen vid Europeiska centralbanken, bilaga I, artikel 5)
(se punkterna 47–50, 59 och 61)
4.
Tjänstemän – Anställda vid Europeiska centralbanken – Bedömning – Bedömningsrapport – Bedömningsperiod – Kort bedömningsperiod – Effektiv anställningsperiod som är lika med eller motsvarar tre månader – Tillräckligt bedömningsunderlag för bedömningen – Möjlighet att beakta den retrospektiva delen av bedömningen – Åsidosättande av biståndsprincipen – Föreligger inte
(Anställningsvillkor för personalen vid Europeiska centralbanken, bilaga I, artikel 5)
(se punkterna 81, 82 och 85–87)
5.
Tjänstemän – Anställda vid Europeiska centralbanken – Bedömning – Bedömningsrapport – Upprättande – Tjänsteman som bytt tjänst under bedömningsperioden – Upprätthållande i bedömningsrapporten, av den förbättring och vidareutveckling som gjorts i den tidigare tjänsten – Tillåtet
(Anställningsvillkor för personalen vid Europeiska centralbanken, bilaga I, artikel 5)
(se punkterna 93, 94 och 97)
6.
Tjänstemän – Anställda vid Europeiska centralbanken – Bedömning – Bedömningsrapport – Betygsättares utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – Uppenbart oriktig bedömning – Begrepp
(Protokoll om stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken, artikel 36.2 ; anställningsvillkor för personalen vid Europeiska centralbanken, artikel 42)
(se punkterna 100–103, 110, 111, 125, 128 och 134)
7.
Europeiska unionens institutioner – Utövande av befogenheter – Delegeringar – Villkor – Europeiska centralbanken – Årlig översyn av anställdas löner och ersättningar – Beslut som inte har fattats av en behörig myndighet eller av en myndighet till vilken befogenhet har delegerats – Den som antagit rättsakten saknar behörighet – Ogiltigförklaring av beslutet – Verkningar
(Artikel 266 FEUF; anställningsvillkor för personalen vid Europeiska centralbanken, bilaga I, artiklarna 5 och 6)
(se punkterna 141, 142, 152 och 155)
8.
Tjänstemän – Institutionernas utomobligatoriska skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Skada – Orsakssamband – Kumulativa villkor
(Artikel 340 andra stycket FEUF)
(se punkt 158)
9.
Talan väckt av tjänstemän – Skadeståndstalan som har samband med en talan om ogiltigförklaring – Ogillande av talan om ogiltigförklaring medför ogillande av skadeståndstalan
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 91)
(se punkt 159)
Saken
Talan med stöd av artikel 270 FEUF och artikel 50a i domstolens stadga, och med dels yrkande om ogiltigförklaring av sökandens bedömningsrapport för år 2016 och av ECB:s beslut av den 23 maj 2017 att neka sökanden löneutveckling samt, såvitt det är nödvändigt, ogiltigförklaring av ECB:s beslut av den 18 september 2017 och av ECB:s underförstådda beslut att avslå sökandens ansökan om omprövning och dennes klagomål, dels yrkande om skadestånd för den skada sökanden lidit.
Domslut
1)
Europeiska centralbankens (ECB) beslut av du 23 maj 2017, om att neka QB löneutveckling, ogiltigförklaras.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
QB ska bära två tredjedelar av sina rättegångskostnader.
4)
ECB ska bära sina rättegångskostnader och ersätta en tredjedel av QB:s rättegångskostnader.