62019TJ0611_INF
2021 m. birželio 9 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) sprendimas
Piliečių iniciatyva –
„Sąjungos teisė, mažumų teisės ir Ispanijos institucijų demokratizacija“ / Komisija
(Byla T‑611/19)
„Institucinė teisė – Europos piliečių iniciatyva – „ES teisė, mažumų teisės ir Ispanijos institucijų demokratizacija“ – Naujos ES priemonės teisinei valstybei stiprinti – Atsisakymas registruoti – Akivaizdus Komisijos įgaliojimų nebuvimas – Kvietimo pateikti pasiūlymą dėl Sąjungos teisės akto nebuvimas – Reglamento (ES) Nr. 211/2011 4 straipsnio 2 dalis ir 2 straipsnio 1 punktas – Pareiga motyvuoti – SESV 296 straipsnis“
1.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Komisijos sprendimas, kuriuo atsisakoma užregistruoti pasiūlymą dėl piliečių iniciatyvos – Komisijos rėmimasis akivaizdžiu teisėkūros įgaliojimų dėl siūlomų priemonių nebuvimu – Kvietimas pateikti pasiūlymą dėl Sąjungos teisės akto – Nebuvimas – Pareigos motyvuoti pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 296 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 211/2011 2 straipsnio 1 punktas, 4 straipsnio 2 dalies b punktas ir 3 dalies antra pastraipa)
(žr. 22–32 punktus)
2.
Sąjungos pilietybė – Piliečių teisės – Piliečių iniciatyvos teikimas – Reglamentas Nr. 211/2011 – Taikymo sritis – Pasiūlymas dėl Sąjungos teisės akto – Sąvoka – Būtinybė pateikti pasiūlymą Tarybai arba Parlamentui ir Tarybai
(ESS 11 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa ir 17 straipsnio 2 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 211/2011 2 straipsnio 1 punktas, 4 straipsnio 2 dalies b punktas ir 3 dalies pirma pastraipa)
(žr. 57 punktą)
3.
Sąjungos pilietybė – Piliečių teisės – Piliečių iniciatyvos teikimas – Reglamentas Nr. 211/2011 – Taikymo sritis – Pasiūlymas dėl Sąjungos teisės akto – Sąvoka – Komisijai skirtas kvietimas pačiai priimti vieną ar kelis savarankiškus aktus – Neįtraukimas
(SESV 225 ir 241 straipsniai; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 211/2011 1 konstatuojamoji dalis, 2 straipsnio 1 punktas ir 4 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 58, 59 punktus)
4.
Sąjungos pilietybė – Piliečių teisės – Piliečių iniciatyvos teikimas – Reglamentas Nr. 211/2011 – Registracijos sąlygos – Pasiūlymas, patenkantis į Komisijos įgaliojimus – Komisijos tyrimas – Ribos
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 211/2011 2 straipsnio 1 punktas ir 4 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 61–66 punktus)
5.
Sąjungos pilietybė – Piliečių teisės – Piliečių iniciatyvos teikimas – Reglamentas Nr. 211/2011 – Akivaizdus Komisijos įgaliojimų nebuvimas – Komisijai skirtas kvietimas įgyvendinti priemonės etapus siekiant sustiprinti teisinę valstybę
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 211/2011 2 straipsnio 1 punktas ir 4 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 67–76 punktus)
6.
Sąjungos pilietybė – Piliečių teisės – Piliečių iniciatyvos teikimas – Reglamentas Nr. 211/2011 – Taikymo sritis – Sąjungos teisės aktai – Komisijai skirtas kvietimas įgyvendinti priemonės etapus siekiant sustiprinti teisinę valstybę – Apimtis – Komisijai skirtas kvietimas pasinaudoti ESS 7 straipsnyje įtvirtintais mechanizmais – Nebuvimas
(ESS 7 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 211/2011 2 straipsnio 1 punktas ir 4 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 77–80 punktus)
7.
Sąjungos pilietybė – Piliečių teisės – Piliečių iniciatyvos teikimas – Reglamentas Nr. 211/2011 – Taikymo sritis – Sąjungos teisės aktai – Komisijai skirtas kvietimas pasinaudoti ESS 7 straipsnyje įtvirtintais mechanizmais – Nebuvimas
(ESS 7 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 211/2011 2 straipsnio 1 punktas ir 4 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 81–83 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2019 m. liepos 3 d. Komisijos sprendimą (ES) 2019/1182 dėl pasiūlytos piliečių iniciatyvos „ES teisė, mažumų teisės ir Ispanijos institucijų demokratizacija“ (OL L 185, 2019, p. 46).
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį
2.
Piliečių iniciatyva „Sąjungos teisė, mažumų teisės ir Ispanijos institucijų demokratizacija“ padengia savo ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Ispanijos Karalystė padengia savo bylinėjimosi išlaidas.