62023TJ0110_INF
Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 13 november 2024 –Kargins / Commissie
(Zaak T‑110/23) (
1
)
„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Documenten afkomstig van een lidstaat – Documenten betreffende de interventie van de Commissie in een geding voor de hoogste rechterlijke instantie in Letland – Lijst van documenten waarop het verzoek om toegang betrekking heeft – Gedeeltelijke weigering van toegang – Bezwaar van een lidstaat tegen de openbaarmaking van documenten – Uitzondering betreffende de bescherming van gerechtelijke procedures – Motiveringsplicht – Vermoeden van wettigheid van de handelingen van de Unie – Toetsing door de instelling en de Unierechter van de gronden voor het door de lidstaat gemaakte bezwaar – Artikel 41 van het Handvest van de grondrechten – Termijn voorzien in verordening nr. 1049/2001”
1.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Strikte uitlegging en toepassing – Onderscheid tussen document en informatie – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van de documenten te verrichten – Verplichting voor de instelling om te antwoorden op elk verzoek om inlichtingen van een particulier – Geen
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2)
(zie punt 44)
2.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Weigering van toegang tot een document op grond dat het niet bestaat of dat de betrokken instelling het niet in haar bezit heeft – Verplichting voor de instelling om documentatie over haar activiteiten op te stellen en te bewaren – Omvang – Verplichting om interne communicatie en ontwerpen van amicus curiae-brieven te bewaren – Geen – Voorwaarde – Bewaring van de definitieve versie van die brief
(Art. 15 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punt 54)
3.
Instellingen van de Europese Unie – Bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens – Verordening 2018/1725 – Verzoek om toegang tot persoonsgegevens – Verplichting tot bewijs van de noodzaak van doorgifte van deze gegevens – Omvang – Verificatie door de betrokken instelling – Beoordelingscriteria – Beroep door de aanvrager op algemeen geformuleerde doelstellingen betreffende openheid – Afwijzing
[Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 1, b), en verordening 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad, art. 9, lid 1, b)]
(zie punten 71‑78, 85, 86)
4.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Documenten afkomstig van een lidstaat – Mogelijkheid voor de lidstaat, de instelling te verzoeken dat de documenten niet openbaar worden gemaakt – Implicaties voor procedure – Op de lidstaat en op de instelling van de Unie rustende verplichting tot motivering van het besluit waarbij toegang wordt geweigerd – Omvang – Toetsing door de betrokken instelling van de gegrondheid van de door de lidstaat aangevoerde weigeringsgrond voor openbaarmaking – Grenzen
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 1‑3 en lid 5, en art. 8)
(zie punten 95‑98, 100‑102, 106, 109, 111, 131‑133)
5.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van gerechtelijke procedures – Werkingssfeer – Weigering van openbaarmaking van documenten die deel uitmaken van een gerechtelijk dossier – Grenzen
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, tweede streepje)
(zie punten 116, 121, 123‑127)
6.
Grondrechten – Handvest van de grondrechten – Recht op behoorlijk bestuur – Recht van eenieder om inzage te krijgen in het hem betreffende dossier – Werkingssfeer – Nationale gerechtelijke procedure – Interventie in deze procedure van de Commissie als amicus curiae – Daarvan uitgesloten
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2)
(zie punten 140, 141)
Dictum
1)
Besluit C(2022) 9584 final van de Europese Commissie van 12 december 2022 wordt nietig verklaard voor zover daarbij op grond van artikel 4, lid 2, tweede streepje, van verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, de toegang is geweigerd tot de documenten 7.2 tot en met 7.7, 7.10 en 7.11, 7.14 tot en met 7.17, 7.20 en 7.21, zoals vermeld in punt 2.2 van dat besluit.
2)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
3)
Rems Kargins en de Commissie dragen elk hun eigen kosten.
(
1
)	PB C 173 van 15.5.2023.