A Törvényszék (hatodik tanács) 2012. szeptember 27-i ítélete – Vermeer Infrastructuur kontra Bizottság
(T-353/06. sz. ügy)
„Verseny – Kartellek – Az útépítési bitumen holland piaca – Az EK 81. cikk megsértését megállapító határozat – Valamely megállapodás fennállása és minősítése – Versenykorlátozás – Az EK 81. cikk horizontális együttműködési megállapodásokra való alkalmazhatóságáról szóló iránymutatás – A bírságok összegének kiszámítása – A jogsértés súlya és időtartama – Indokolási kötelezettség – Védelemhez való jog”
1.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A jogsértésnek és a jogsértés időtartamának
a Bizottságra háruló bizonyítása – A bizonyítási teher terjedelme – A Bizottság által elfogadott bizonyítékok esetében megkövetelt
pontosság mértéke – Bírósági felülvizsgálat – Terjedelem (EK 81. és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 33–35. pont)
2.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Kifogásközlés – Szükséges tartalom – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A kifogásközléssel
nem egyező határozat – Megengedhetőség – Korlát – A Bizottság kifogáskiegészítés elfogadására vonatkozó kötelezettsége – Feltétel
(EK 81. és EK 82. cikk, 17. tanácsi rendelet, 19. cikk, (1) bekezdés, és 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (1) bekezdés)
(vö. 64., 170. pont)
3.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Versenykorlátozó megállapodás megkötésében megnyilvánuló jogsértést megállapító bizottsági
határozat – Okirati bizonyítékokon alapuló határozat – Valamely szankcionált vállalkozás említett megállapodáshoz fűződő kereskedelmi
érdekének hiánya – Hatás hiánya (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 73., 75., 78. pont)
4.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – A Bizottság mérlegelési jogköre – A jogsértés
jellege szerinti értékelés – Különösen súlyos jogsértések – Horizontális árkartell és a kereskedelmi partnerekkel szemben
egyenértékű ügyletek esetén eltérő feltételek alkalmazása – Átfogó értékelés (EK 81. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet,
23. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1. pont) (vö. 113–116., 118., 119. pont)
5.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – A Bizottság mérlegelési jogköre – A jogsértés
jellege szerinti értékelés – Különösen súlyos jogsértések – A hatásuk és földrajzi kiterjedésük meghatározásának szükségessége
– Hiány – A piacra gyakorolt hatás Bizottság általi figyelembevétele – A bizonyítási teher terjedelme (EK 81. cikk, (1) bekezdés;
1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1. A. pont) (vö. 125–127., 129. pont)
6.                     Kartellek – Tilalom – Mentesség – A vállalkozás azon kötelezettsége, hogy bizonyítsa a kérelme megalapozottságát – Mentesség
iránti kérelmet elutasító bizottsági határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem (EK 81. cikk, (3) bekezdés) (vö. 134. pont)
7.                     Kartellek – Tilalom – Mentesség – Hatály – Horizontális együttműködési megállapodások – Az árverseny korlátozását célzó beszerzési
megállapodások – Az iránymutatásban megfogalmazott elvekre tekintettel való értékelés – A piacra gyakorolt tényleges hatások
figyelembevétele – Hiány (EK 81. cikk, (1) és (3) bekezdés; 2001/C 3/02 bizottsági közlemény, 18., 124. és 133. pont) (vö. 135.,
137. pont)
8.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A versenyszabályokat alkalmazó határozat – Az érdekeltek
által hivatkozott összes tény- és jogkörülmény vizsgálatára vonatkozó kötelezettség – Hiány (EK 81., EK 82. és EK 253. cikk)
(vö. 169., 217. pont)
9.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Iratbetekintés – Tárgy – A kifogásközlésre
adott válaszok közlése – Feltételek – Korlátok (EK 81. és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (2) bekezdés; 2005/C 325/07
bizottsági közlemény, 8. és 27. pont) (vö. 176–180., 182–184. pont)
10.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Iratbetekintés – Terjedelem – Iratbetekintés
megtagadása – Következmények – Az érintett vállalkozásra háruló bizonyítási teher keretében a terhelő és mentő dokumentumok
közötti megkülönböztetés szükségessége (EK 81. és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (2) bekezdés) (vö. 181. pont)
11.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A kifogásközléssel nem egyező határozat –
A védelemhez való jog megsértése – Feltétel – Új kifogások betudásának az érintett vállalkozás általi bizonyítása (EK 81.
és EK 82. cikk; 17. tanácsi rendelet, 19. cikk, (1) bekezdés, és 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (1) bekezdés) (vö. 193–195. pont)
12.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Iratbetekintés – A vizsgálati aktában nem szereplő
dokumentumok – A Bizottság arra irányuló szándékénak hiánya, hogy azokat terhelő dokumentumokként felhasználja – A felek védelmére
alkalmas dokumentumok – Közlési kötelezettség – Korlátok (EK 81. és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (2) bekezdés;
2005/C 325/07 bizottsági közlemény, 8. és 27. pont) (vö. 205–208. pont)
Tárgy
Elsődlegesen az [EK] 81. cikk alapján megindított eljárás[ban] (COMP/F/38.456 – „bitumen [Hollandia]”-ügy) 2006. szeptember
13-án hozott C(2006) 4090 végleges bizottsági határozat felperest érintő részében való megsemmisítése, és másodlagosan a vele
szemben kiszabott bírság összegének csökkentése iránti kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a Vermeer Infrastructuur BV-t kötelezi a költségek viselésére.