Rozsudek Soudního dvora (devátého senátu) ze dne 21. července 2016 – Komise v. Rumunsko
(Věc C‑104/15)(1)
„Nesplnění povinnosti státem – Ochrana životního prostředí – Směrnice 2006/21/ES – Nakládání s odpady – Těžba – Dekantační nádrže – Emise prachu – Jemné prachové částice rozptýlené do vzduchu – Znečištění – Zdraví osob – Povinná preventivní opatření – Články 4 a 13 – Konstatování existence nesplnění povinnosti“
1.                     Žaloba pro nesplnění povinnosti – Postup před zahájením soudního řízení – Výzva – Vymezení předmětu sporu – Odůvodněné stanovisko – Podrobné znění vytýkaných skutečností – Předložení poznatků neobsažených ve výzvě dopisem – Přípustnost – Podmínky (Článek 258 SFEU) (viz body 32–38)
2.                     Životní prostředí – Odpady – Směrnice 2006/21 – Oblast působnosti – Zařízení pro nakládání s odpady, kterému bylo vydáno povolení nebo které je již v provozu ke dni uplynutí lhůty k provedení (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21, čl. 24 odst. 1) (viz body 51–53)
3.                     Životní prostředí – Odpady – Směrnice 2006/21 – Povinnost členských států zajistit nakládání s těžebním odpadem – Rozsah – Nakládání s odpadem neohrožující lidské zdraví a nepoškozující životní prostředí – Povinnost dosáhnout výsledku – Prostor pro uvážení členských států ohledně opatření, která je třeba přijmout – Meze – Přetrvávání nevyhovující situace – Nesplnění povinnosti (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21, článek 4) (viz body 79–81, 93–101)
4.                     Žaloba pro nesplnění povinnosti – Prokázání nesplnění povinnosti – Důkazní břemeno Komise – Předložení poznatků, z nichž je patrné nesplnění povinnosti – Vyvrácení příslušející dotčenému členskému státu (Článek 258 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21, článek 4) (viz body 83, 86–89)
5.                     Členské státy – Povinnosti – Úloha Komise vykonávat dohled – Povinnost členských států – Spolupráce při vyšetřování v oblasti použití směrnic – Přezkumná a informační povinnost (Čl. 4 odst. 3 a čl. 17 odst. 1 SEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21) (viz body 84, 85)
6.                     Členské státy – Povinnosti – Provedení směrnic – Nesplnění povinnosti – Odůvodnění vycházející z vnitrostátního právního řádu – Nepřípustnost (Článek 258 SFEU) (viz bod 99)
7.                     Životní prostředí – Odpady – Směrnice 2006/21 – Povinnost členských států zajistit nakládání s těžebním odpadem – Povinnost zajistit přijetí vhodných opatření provozovateli – Rozsah (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21, článek 13) (viz body 111–116)
Výrok
1)
Tím, že Rumunsko nepřijalo vhodná opatření za účelem zabránění uvolňování prachu z povrchu nádrže Boșneag II – rozšíření, nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z článku 4 a čl. 13 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES ze dne 15. března 2006 o nakládání s odpady z těžebního průmyslu a o změně směrnice 2004/35/ES.
2)
Rumunsku se ukládá náhrada nákladů řízení.
1 – Úř. věst. C 146, 4.5.2015.