62020TJ0317_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti razširjeni senat) z dne 17. maja 2023 –EnergieVerbund Dresden/Komisija
(Zadeva T‑317/20) (
1
)
„Konkurenca – Koncentracije – Nemški trg z električno energijo – Sklep o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Ničnostna tožba – Procesno upravičenje – Dopustnost – Obveznost obrazložitve – Pojem ‚ena sama koncentracija‘ – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pravica do izjave – Razmejitev trga – Obdobje analize – Analiza tržne moči – Odločilni vpliv – Očitne napake pri presoji – Dolžnost skrbnega ravnanja“
1.
Sodni postopek – Intervencija – Ugovor nedopustnosti, ki ga tožena stranka ni vložila – Nedopustnost – Tožbeni razlog, ki se nanaša na neobstoj procesnega upravičenja tožeče stranke – Procesna predpostavka javnega reda – Sodni preizkus po uradni dolžnosti – Sodni preizkus po uradni dolžnosti
(Statut Sodišča, člena 40, četrti odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 142(3))
(Glej točki 25 in 26.)
2.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Neposredno nanašanje – Merila – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Tožba podjetja, ki je konkurent strank koncentracije – Sklep, ki lahko povzroči takojšnjo spremembo stanja zadevnega trga – Neposredno nanašanje na tožečo stranko
(člen 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točko 29.)
3.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Posamično nanašanje – Merila – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Tožba podjetja, ki je konkurent strank koncentracije – Podjetje, ki je aktivno sodelovalo v upravnem postopku in ki je utemeljilo posebne okoliščine, značilne za pogoje vplivanja na njegov položaj na trgu – Dopustnost
(člen 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točke 30, 31, 37 in od 41 do 45.)
4.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sprejetje sklepa o ugotovitvi združljivosti koncentracije z notranjim trgom brez začetka faze II – Zahteva – Neobstoj resnih dvomov – Ekonomske presoje – Diskrecijska pravica – Sodni nadzor – Meje – Očitna napaka pri presoji
(člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2 in 6(1))
(Glej točke od 47 do 52, od 198 do 201, 209 in 350.)
5.
Pravo Evropske unije – Pojmi – Razlaga – Upoštevanje posebnega pojma, ki je naveden le v preambuli zadevnega akta – Dopustnost v mejah besedila samih določb tega akta
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 20 in člen 3(1))
(Glej točke od 74 do 78.)
6.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ena sama koncentracija – Pojem – Pogoji – Medsebojno odvisne koncentracije, ki enemu ali več podjetjem omogočajo neposredni ali posredni ekonomski nadzor nad dejavnostjo enega ali več drugih podjetij – Pridobitev nadzora neodvisnih podjetij nad različnimi cilji v okviru izmenjave sredstev – Izključitev – Neobstoj funkcionalne povezave med zadevnimi koncentracijami
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 20 in člen 3(1))
(Glej točke od 79 do 85, od 89 do 93 in od 96 do 100.)
7.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Koncentracije, ki so del kompleksne izmenjave sredstev in ki so medsebojno odvisne, kar omogoča predvideti verjetne učinke na trgu vsake koncentracije – Uporaba pravila o prednosti – Izključitev – Celovita presoja vseh dokazov, ki jo mora opraviti Komisija
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2(3))
(Glej točke od 106 do 120.)
8.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o uporabi pravil s področja koncentracij podjetij – Sklep o odobritvi koncentracije
(člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 124 do 128, 138, 139 in 144.)
9.
Koncentracije podjetij – Upravni postopek – Obveznost Komisije do kvalificiranih tretjih oseb – Pravica do izjave – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 18(4); Uredba Komisije št. 802/2004, člena 11(c) in 16(1))
(Glej točke od 153 do 164.)
10.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Zahteve, ki izhajajo iz načela učinkovitega sodnega varstva – Sprejetje vseh ustreznih ukrepov objave, ki zainteresiranim tretjim osebam koncentracije omogočajo seznanitev z razlogi za to koncentracijo – Objava zaupne različice tega sklepa – Zadostnost
(členi 15, 296 in 297(2) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Sveta št. 139/2004, člen 6(1)(b))
(Glej točke od 175 do 188.)
11.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Pregled Komisije – V prihodnost usmerjena analiza – Razmejitev obdobja analize – Merila
(Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2(2) in (3))
(Glej točke od 230 do 233.)
12.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Spoštovanje smernic Komisije – Upoštevanje elementov presoje, navedenih v navedenih smernicah – Diskrecijska pravica Komisije – Preučitev tržnih deležev – Sodni nadzor
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2; Sporočilo Komisije 2004/C 31/03, točke 14, 16, od 19 do 21 in 27)
(Glej točke 270, 348 in 349.)
13.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Upoštevanje podatkov, ki so jih posredovali udeleženci koncentracije – Očitna napaka pri presoji – Dokazno breme
(Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 276 do 279.)
14.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Indici – Veliki tržni deleži
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2(3); Sporočilo Komisije 2004/C 31/03, točka 17)
(Glej točke od 281 do 283.)
15.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Pridobitev manjšinskega deleža konkurenta – Merila presoje – Skupno lastništvo
(Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2(3) in 3(2))
(Glej točke od 366 do 387.)
16.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ekonomske presoje – Diskrecijska pravica – Dolžnost skrbnega ravnanja – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 399 do 404.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba EnergieVerbund Dresden GmbH nosi svoje stroške ter stroške Evropske komisije, družbe E.ON SE in družbe RWE AG.
3.
Zvezna republika Nemčija nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 240, 20.7.2020.