62018TJ0077_INF
Решение на Общия съд (шести състав) от 23 септември 2020 г. — VE/ЕSMA
(Дела T‑77/18 и T‑567/18)
„Публична служба — Срочно наети служители — Договор за неопределено време — Атестационен доклад — Процедура за оценяване за 2016 г. — Възражение за незаконосъобразност на ръководството за атестиране — Явна грешка в преценката — Оценяване на дейностите, извършвани като представител на персонала — Процесуално нарушение — Прекратяване на трудовия договор — Незадоволителна работа в рамките на двегодишен период“
1.
Жалби на длъжностните лица — Обжалване по съдебен ред на решението, с което се отхвърля подадената по административен ред жалба — Ефект — Сезиране на съда с жалба срещу оспорения акт — Изключение — Решение, което няма характер на потвърждение
(член 90, параграф 2 и член 91 от Правилника за длъжностните лица; член 46 от Условията за работа на другите служители)
(вж. т. 45 и 46)
2.
Жалби на длъжностните лица — Атестационeн доклад — Предварително обжалване по административен ред — Факултативен характер — Подаване на такава жалба — Последици — Спазване на процесуалните изисквания, свързани с предварителното обжалване по административен ред
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 47)
3.
Жалби на длъжностните лица — Възражение за незаконосъобразност — Обхват — Актове, срещу които може да се повдигне възражение за незаконосъобразност — Акт от общ характер, на който се основава обжалваното решение — Прието от агенция ръководство за атестиране — Допустимост
(член 277 ДФЕС; член 110, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 55—57)
4.
Длъжностни лица — Атестиране — Вътрешна инструкция на институция — Правно действие — Граници — Спазване на йерархията на нормите
(член 43 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 65 и 67—69)
5.
Длъжностни лица — Атестиране — Атестационен доклад — Право на преценка на атестиращите — Съдебен контрол — Граници
(член 43 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 90—92)
6.
Длъжностни лица — Представителство — Ограничения, свързани с изпълняването на функции като представител на персонала — Отчитане при изготвянето на атестационния доклад — Задължения на атестиращите
(член 43 от Правилника за длъжностните лица и член 1, шеста алинея от приложение II към него)
(вж. т. 171 и 172)
7.
Длъжностни лица — Атестиране — Атестационен доклад — Съставяне — Длъжностни лица, изпълняващи функции на представители на персонала — Система, въведена от Комисията — Задължения на атестиращите — Отчитане на становищата на атестационната група ad hoc — Несъществуване на такава група — Последици — Отмяна на доклада — Условия
(член 43 от Правилника за длъжностните лица и член 1, шеста алинея от приложение II към него)
(вж. т. 173—176 и 190—195)
8.
Длъжностни лица — Срочно наети служители — Прекратяване на договор за неопределено време — Право на преценка на администрацията — Съдебен контрол — Граници — Явна грешка в преценката — Понятие
(член 47, буква в), подточка i) от Условията за работа на другите служители)
(вж. т. 205—213)
9.
Жалби на длъжностните лица — Иск за обезщетение — Отмяна на обжалвания незаконосъобразен акт — Адекватно обезщетяване на неимуществената вреда — Атестационен доклад, който не съдържа оценки, годни да оскърбят заинтересования или да увредят доброто му име
(член 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 224 и 225)
10.
Жалби на длъжностните лица — Иск за обезщетение — Отмяна на обжалвания незаконосъобразен акт — Адекватно обезщетяване на неимуществената вреда — Незаконно уволнение на служител при липса на особени обстоятелства
(член 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 227 и 228)
Предмет
Искания на основание член 270 ДФЕС, от една страна, за отмяна на атестационния доклад на жалбоподателя за периода от 1 януари до 31 декември 2016 г., на решението от 14 ноември 2017 г. за прекратяване на договора му на срочно нает служител и на решенията за отхвърляне на подадените от него по административен ред жалби срещу тези актове и от друга страна, за поправяне на неимуществените вреди, които жалбоподателят счита, че е претърпял
Диспозитив
1)
Съединява дела T‑77/18 и T‑567/18 за целите на съдебното решение.
2)
Отменя атестационния доклад на VE за периода от 1 януари до 31 декември 2016 г.
3)
Отменя решението от 14 ноември 2017 г. за прекратяване на договора на VE на срочно нает служител.
4)
Отхвърля жалбите в останалата им част.
5)
Осъжда Европейския орган за ценни книжа и пазари (ESMA) да заплати съдебните разноски.