61977CJ0041_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 15 . FEBRUAR 1977, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 12 . APRIL 1977, HAR HIGH COURT OF JUSTICE, QUEEN ' S BENCH DIVISION ( DIVISIONAL COURT ), I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG ARTIKLERNE 40, 45 OG 46 I RAADETS FORODNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 ( II ), S . 366 ; ORG.REF . JO L 149, S . 2 );
2 SPOERGSMAALENE ER OPSTAAET UNDER EN SAG, HVORUNDER DER ER FREMSAT KRAV PAA INVALIDEPENSION I MEDFOER AF BRITISK LOVGIVNING AF EN STATSBORGER I DET FORENEDE KONGERIGE, DER HAR TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER I STORBRITANNIEN I DET MESTE AF PERIODEN MELLEM 1933 OG JULI 1971 OG I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FRA JULI 1971 TIL JUNI 1973, HVOR HAN BLEV SYG ;
3 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE, AT HAN BLEV BOENDE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG DER OPPEBAR YDELSER VED SYGDOM FRA AUGUST 1973 TIL JUNI 1974 OG FRA SIDSTNAEVNTE DATO INVALIDEPENSION, UDREGNET I FORHOLD TIL HANS TYSKE FORSIKRINGSPERIODE ;
4 HAN ANSOEGTE OGSAA OM INVALIDEPENSION I STORBRITANNIEN MEN FIK AFSLAG FRA DEN MYNDIGHED, SOM FOERST BEHANDLEDE SAGEN, INSURANCE OFFICER DER HENVISTE TIL, AT HAN IKKE HAVDE VAERET OG IKKE KUNNE ANERKENDES SOM BERETTIGET TIL YDELSER VED SYGDOM I DE 168 DAGE, DER ER FORESKREVET I DEN BRITISKE LOVGIVNING SOM FORUDGAAENDE BETINGELSE FOR RET TIL INVALIDEPENSION ;
5 DEN LOKALE RET GAV HAM IKKE MEDHOLD I HANS APPEL AF AFGOERELSEN FRA INSURANCE OFFICER ;
6 NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER GAV HAM IMIDLERTID MEDHOLD I HANS APPEL AF DEN LOKALE RETS AFGOERELSE MED DEN BEGRUNDELSE, AT ' INVALIDITETSYDELSEN KAN, HVIS DEN IKKE ER REDUCERET TIL NUL I MEDFOER AF NEDENSTAAENDE BESTEMMELSER OM FORBUD MOD SAMMENLAEGNING AF YDELSER, UDBETALES TIL ANSOEGEREN I MEDFOER AF ARTIKEL 46, STK . 2, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 ' ;
7 INSURACE OFFICIER ANMODEDE IMIDLERTID EN DIVISIONAL COURT VED QUEEN ' S BENCH DIVISION OF THE HIGH COURT OF JUSTICE OM EN ORDER OF CERTIORARI TIL ANNULLATION AF AFGOERELSEN FRA NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER ;
8 DA DIVISIONAL COURT FINDER, AT EN AFGOERELSE AF NEDENSTAAENDE PUNKTER ER NOEDVENDIG, FOR AT DEN KAN TRAEFFE AFGOERELSE, HAR DEN STILLET FOELGENDE SPOERGSMAAL : ' HVOR EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING GOER ERHVERVELSE AF EN RET TIL YDELSER VED INVALIDITET BETINGET AF, AT DEN PAAGAELDENDE PERSON I MEDFOER AF SAMME LOVGIVNING HAR VAERET BERETTIGET TIL YDELSER I ANLEDNING AF SYGDOM FOR I ALT 168 DAGE I DEN UMIDDELBART FOREGAAENDE PERIODE, IDET DET ER FORUDSAT, AT DENNE BETINGELSE FOR SAA VIDT SOM DET ER RELEVANT, ER KNYTTET TIL A ) TILBAGELAEGGELSE AF FORSIKRINGSPERIODER, B ) FREMSAETTELSE AF EN BEGAERING I DEN HENSEENDE I DEN KRAEVEDE FORM OG INDEN FOR DEN KRAEVEDE FRIST -
I ) UDELUKKER BESTEMMELSERNE I ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 51, AT EN SAADAN BETINGELSE FINDER ANVENDELSE PAA TILFAELDE, SOM ER OMFATTET AF ARTIKLERNE 40, 45 ELLER 46 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71?
II ) GAELDER BESTEMMELSERNE I A ) ARTIKEL 45 ELLER B ) ARTIKEL 46 FOR EN SAADAN LOVGIVNING?
III ) GOER ALLE ELLER NOGEN AF DE NAEVNTE ARTIKLER 40, 45 ELLER 46 A ) DET MULIGT AT BETRAGTE EN SAADAN BETINGELSE SOM HELT ELLER DELVIS OPFYLDT, ELLER B ) KRAEVER DE, AT EN SAADAN BETINGELSE HELT ELLER DELVIS SKAL LADES UDE AF BETRAGTNING OG I BEKRAEFTENDE FALD I HVILKET OMFANG?
'
9 SPOERGSMAALENE FRA DIVISIONAL COURT UDSPRINGER AF EN LOVGIVNING, DER GOER RET TIL INVALIDEPENSION AFHAENGIG AF RET TIL YDELSER VED SYGDOM I EN PERIODE PAA 168 DAGE ;
10 DEN PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT GAELDENDE BRITISKE LOVGIVNING BESTEMTE, AT DEN PAAGAELDENDE FOR AT VAERE BERETTIGET TIL YDELSER VED SYGDOM, SKULLE HAVE BETALT BIDRAG I EN BESTEMT PERIODE OG FREMSAETTE BEGAERING OM YDELSERNE PAA DEN FORESKREVNE MAADE OG INDEN FOR EN BESTEMT FRIST EFTER FORSIKRINGSBEGIVENHEDENS INDTRAEDEN ;
11 DET ER FASTSLAAET, AT KELLY IKKE HAVDE BETALT BIDRAG I STORBRITANNIEN I DEN FORESKREVNE PERIODE OG IKKE HAVDE FREMSAT BEGAERING INDEN FOR DEN FORESKREVNE TID ;
12 DET FREMGAAR, AT SELV OM DEN PAAGAELDENDE I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE LOVGIVNING VAR BERETTIGET TIL YDELSERNE, SAAFREMT HAN HAVDE BETALT BIDRAGENE OG FREMSAT BEGAERINGEN, VILLE UDBETALINGEN AF YDELSERNE BLIVE STILLET I BERO I HELE DEN PERIODE, HVORI HAN VAR FRAVAERENDE FRA STORBRITANNIEN ;
13 DAT DET REJSTE SPOERGSMAAL IKKE HENVISER TIL DENNE BOPAELSBETINGELSE, KAN DOMSTOLEN ANTAGE, AT DIVISIONAL COURT FINDER DET TILSTRAEKKELIGT TIL AT OPFYLDE DEN BRITISKE INVALIDEPENSIONSLOVGIVNINGS KRAV, AT DEN PAAGAELDENDE ANSES FOR AT VAERE BERETTIGET TIL YDELSER VED SYGDOM I EN PERIODE PAA 168 DAGE, SELV OM BETALINGEN AF DENNE YDELSE STILLES I BERO I MEDFOER AF EN BOPAELSKLAUSUL .
14 ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 1408/71 BESTEMMER, AT ' DEN KOMPETENTE INSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT, EFTER HVIS LOVGIVNING ( OM YDELSER VED SYGDOM ) ERHVERVELSE, BEVARELSE ELLER GENERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER ER BETINGET AF, AT DER ER TILBAGELAGT FORSIKRINGSPERIODER . . . SKAL I FORNOEDENT OMFANG MEDREGNE FORSIKRINGSPERIODER, DER ER TILBAGELAGT EFTER LOVGIVNINGEN I ENHVER ANDEN MEDLEMSSTAT, SOM OM DET DREJEDE SIG OM PERIODER, DER VAR TILBAGELAGT EFTER DEN FOR DENNE INSTITUTION GAELDENDE LOVGIVNING ' ;
15 VED AFGOERELSEN AF, OM DER ER ERHVERVET RET TIL YDELSER VED SYGDOM EFTER BRITISK LOVGIVNING, SKAL DE FORSIKRINGSPERIODER, SOM ER TILBAGELAGT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, DERFOR MEDREGNES, SOM OM DER VAR TALE OM PERIODER, DER ER TILBAGELAGT UNDER DEN BRITISKE LOVGIVNING ;
16 IMIDLERTID KUNNE ANSOEGEREN, DER PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT BOEDE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, IKKE FAA YDELSEN UDBETALT, IDET ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 1408/71 OM OPHAEVELSE AF BOPAELSBESTEMMELSERNE IKKE OMFATTER YDELSER VED SYGDOM ;
17 ANSOEGERENS FREMSAETTELSE AF EN BEGAERING OM YDELSER VED SYGDOM PAA DEN MAADE OG INDEN FOR DEN TID, DER ER FORESKREVET, VILLE DERFOR VAERE FORMAALSLOES .
18 TRAKTATENS ARTIKEL 51 FORPLIGTER RAADET TIL AT VEDTAGE DE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE SOCIAL TRYGHED, DER ER ' NOEDVENDIGE '
FOR AT GENNEMFOERE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, VED MED HENBIK PAA INDROEMMELSEN OG OPRETHOLDELSEN AF RETTEN TIL SOCIALE YDELSER OG PAA BEREGNINGEN HERAF AT FORESKRIVE SAMMENLAEGNING AF ALLE TIDSRUM, DER MEDREGNES I DE FORSKELLIGE NATIONALE LOVGIVNINGER ;
19 IFOELGE DEN FJERDE OG SJETTE BETRAGTNING TIL RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 INDGAAR ' REGLERNE OM KOORDINATION AF DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNING OM SOCIAL SIKRING . . . SOM ET LED I DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR ARBEJDSTAGERNE, DER ER STATSBORGERE I MEDLEMSSTATERNE, OG ( DE ) SKAL SAALEDES BIDRAGE TIL EN FORBEDRING AF ARBEJDSTAGERNE LEVESTANDARD OG BESKAEFTIGELSESVILKAAR ; REGLERNE SKAL SIKRE, AT DER INDEN FOR FAELLESSKABET GIVES SAMTLIGE STATSBORGERE I MEDLEMSSTATERNE LIGEBEHANDLING EFTER DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNING, OG AT ARBEJDSTAGERNE OG DERES YDELSESBERETTIGEDE PAAROERENDE OPNAAR RET TIL SOCIALE SIKRINGSYDELSER, UANSET DERES ARBEJDS- ELLER BOPAELSSTED ', OG DISSE MAAL ' SKAL ISAER NAAS VED SAMMENLAEGNING AF ALLE PERIODER, DER EFTER DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNING DANNER GRUNDLAG FOR ERHVERVELSE OG BEVARELSE AF RET TIL YDELSER OG FOR YDELSERNES BEREGNING, SAMT VED UDREDELSE AF YDELSER TIL DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF PERSONER, DER OMFATTES AF FORORDNINGEN, UANSET HVOR DE PAAGAELDENDE ER BOSAT INDEN FOR FAELLESSKABET ' .
20 IFOELGE DEN TYSKE LOVGIVNING OM INVALIDEPENSION ER YDELSERNES STOERRELSE IKKE UAFHAENGIG AF DE TILBAGELAGTE FORSIKRINGSPERIODERS LAENGDE, DVS . DER ER TALE OM EN LOVGIVNING AF DEN SAAKALDTE __ TYPE B ' ' ;
21 ARTIKEL 40 I FORORDNING NR . 1408/71 BESTEMMER, AT EN ARBEJDSTAGER, SOM SUCCESSIVT ELLER SKIFTEVIS HAR VAERET OMFATTET AF TO ELLER FLERE MEDLEMSSTATERS LOVGIVNINGER, MODTAGER YDELSER EFTER BESTEMMELSERNE I KAPITEL 3, DER FINDER TILSVARENDE ANVENDELSE, SAAFREMT MINDST EN AF DISSE STATERS LOVGIVNING IKKE ER AF DEN I ARTIKEL 37, STK . 1, OMHANDLEDE ART, DVS . AF DEN SAAKALDTE TYPE A ;
22 NAAR EN ARBEJDSTAGER SUCCESSIVT HAR VAERET OMFATTET AF TO MEDLEMSSTATERS LOVGIVNINGER, HVORAF MINDST EN ER AF TYPE B, FINDER FORORDNINGENS ARTIKEL 45, DER UDGOER EN DEL AF KAPITEL 3, SAALEDES TILSVARENDE ANVENDELSE PAA INVALIDITETSYDELSERNE ;
23 ARTIKEL 45, STK . 1, SOM AENDRET VED TILTRAEDELSESAKTEN FOR DE NYE MEDLEMSSTATER OG VED RAADETS FORORDNING NR . 2864/72 AF 19 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972, 31 . 12 ., ORG.REF . JO L 306, S . 1 ) ER AFFATTET SOM FOELGER : ' SAAFREMT ERHVERVELSE, BEVARELSE ELLER GENERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER EFTER EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING ER BETINGET AF, AT DER ER TILBAGELAGT FORSIKRINGS- ELLER BOPAELSPERIODER, SKAL DENNE MEDLEMSSTATS INSTITUTION I FORNOEDENT OMFANG MEDREGNE FORSIKRINGS- ELLER BOPAELSPERIODER, DER ER TILBAGELAGT EFTER ENHVER ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, SOM OM DET DREJEDE SIG OM PERIODER, DER VAR TILBAGELAGT EFTER DEN FOR DENNE INSTITUTION GAELDENDE LOVGIVNING ' ;
24 I MEDFOER AF DENNE BESTEMMELSE MEDREGNES DE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TILBAGELAGTE FORSIKRINGSPERIODER I FORNOEDENT OMFANG VED ERHVERVELSEN AF RETTEN TIL INVALIDITETSYDELSE, SOM OM DET DREJEDE SIG OM PERIODER, DER VAR TILBAGELAGT EFTER BRITISK LOVGIVNING ;
25 DET FOELGER HERAF, AT DISSE FORSIKRINGSPERIODER UAFHAENGIGT AF FORORDNINGENS ARTIKEL 18 SKAL MEDREGNES FOR ERHVERVELSEN AF RETTEN TIL YDELSER VED SYGDOM, FOR SAA VIDT SOM DEN PAAGAELDENDE NATIONALE LOVGIVNING GOER RETTEN TIL INVALIDITETSYDELSER AFHAENGIG AF RETTEN TIL SYGEDAGPENGE .
26 IKKE DESTO MINDRE PAASTOD DEN BRITISKE INSTITUTION, AT ANSOEGEREN, DA HAN IKKE BOEDE I STROBRITANNIEN I DEN OMHANDLEDE PERIODE, IKKE HAVDE FREMSAT KRAV OM YDELSER VED SYGDOM PAA DEN FORESKREVNE MAADE OG INDEN FOR DEN FORESKREVNE TID, OG AT DENNE YDELSE, SELV OM HAN VILLE VAERE BERETTIGET HERTIL, IKKE KUNNE UDBETALES TIL HAM, DA HAN BOEDE UDEN FOR STORBRITANNIEN .
27 ARTIKEL 36 I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 ( EFT 1972 ( I ), S . 149 ; ORG . REF . JO L 74, S . 1 ) OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1408/71 BESTEMMER, AT FOR AT OPNAA YDELSER I MEDFOER AF ARTIKLERNE 40 TIL 51 I FORORDNING NR . 1408/71 BORTSET FRA DE I ARTIKEL 35 I FORORDNING NR . 574/72 OMHANDLEDE TILFAELDE ' SKAL ANSOEGEREN INDGIVE BEGAERING TIL BOPAELSSTEDETS INSTITUTION EFTER REGLERNE I DEN LOVGIVNING, SOM GAELDER FOR DENNE INSTITUTION . ' . . . '
EN BEGAERING OM YDELSER, DER INDGIVES TIL EN MEDLEMSSTATS INSTITUTION, MEDFOERER AUTOMATISK SAMTIDIG FASTSAETTELSE AF YDELSER EFTER LOVGIVNINGEN I SAMTLIGE DE MEDLEMSSTATER, HVIS BETINGELSER ANSOEGEREN OPFYLDER . . . ' ;
28 DENNE BESTEMMELSE BLEV INDFOERT FOR AT FORENKLE ADMINISTRATIONEN OG FRITAGE VANDRENDE ARBEJDSTAGERE, SOM OENSKER AT GOERE VISSE RETTIGHEDER GAELDENDE I FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, FRA AT SKULLE INDGIVE BEGAERING OM YDELSER, SOM DE HAR KRAV PAA, TIL INSTITUTIONERNE I HVER ENKELT AF DISSE STATER ;
29 SELV OM DET ER KORREKT, AT DENNE BESTEMMELSE IKKE FINDER ANVENDELSE PAA YDELSER VED SYGDOM, VILLE DET STRIDE MOD FORMAALET MED TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG ORDNINGEN I FORORDNING NR . 1408/71 AT GIVE EN ARBEJDSTAGER, DER I OVERENSSTEMMELSE MED DENNE BESTEMMELSE HAR INDGIVET BEGAERING OM INVALIDITETSYDELSER, AFSLAG HERPAA, FORDI HAN IKKE PAA ET TIDLIGERE STADIUM HAR FREMSAT BEGAERING OM YDELSER VED SYGDOM HOS DEN KOMPETENTE MYNDIGHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT ;
30 ARTIKEL 45 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL DERFOR FORTOLKES SAALEDES, AT HVOR EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING GOER ERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER VED INVALIDITET BETINGET AF, AT DEN PAAGAELDENDE PERSON I MEDFOER AF SAMME LOVGIVNING HAR VAERET BERETTIGET TIL YDELSER I ANLEDNING AF SYGDOM I EN GIVEN PERIODE I DET UMIDDELBART FOREGAAENDE TIDSRUM - IDET DET ER FORUDSAT, FOR SAA VIDT SOM DET ER RELEVANT, AT DENNE BETINGELSE ER KNYTTET A ) TIL TILBAGELAEGGELSE AF FORSIKRINGSPERIODER, B ) TIL FREMSAETTELSE AF EN BEGAERING I DEN HENSEENDE I DEN KRAEVEDE FORM OG INDEN FOR DEN KRAEVEDE FRIST -
I ) SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT MEDREGNE FORSIKRINGSPERIODER, DER ER TILBAGELAGT UNDER EN HVILKEN SOM HELST MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, SOM OM DE VAR TILBAGELAGT UNDER DEN LOVGIVNING, SOM GAELDER FOR DENNE INSTITUTION .
II ) SKAL BETINGELSEN OM FREMSAETTELSE AF EN BEGAERING PAA EN FORESKREVEN MAADE OG INDEN FOR EN FORESKREVEN TID ANSES FOR OPFYLDT, FOR SAA VIDT EN SAADAN BEGAERING BEHOERIGT ER BLEVET INDGIVET I OVERENSSTEMMELSE MED BOPAELSLANDETS LOVGIVNING .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
31 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN, SOM HAR FREMSAT INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
32 DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF HIGH COURT OF JUSTICE, QUEEN ' S BENCH DIVISION ( DIVISIONAL COURT ) VED KENDELSE AF 15 . FEBRUAR 1977, FOR RET :
ARTIKEL 45 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT HVOR EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING GOER ERHVERVELSE AF RET TIL YDELSER VED INVALIDITET BETINGET AF, AT DEN PAAGAELDENDE PERSON I MEDFOER AF SAMME LOVGIVNING HAR VAERET BERETTIGET TIL YDELSER I ANLEDNING AF SYGDOM I EN GIVEN PERIODE I DET UMIDDELBART FOREGAAENDE TIDSRUM - IDET DET ER FORUDSAT, FOR SAA VIDT SOM DET ER RELEVANT, AT DENNE BETINGELSE ER KNYTTET A ) TIL TILBAGELAEGGELSE AF FORSIKRINGSPERIODER, B ) TIL FREMSAETTELSE AF EN BEGAERING I DEN HENSEENDE I DEN KRAEVEDE FORM OG INDEN FOR DEN KRAEVEDE FRIST -
I ) SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT MEDREGNE FORSIKRINGSPERIODER, DER ER TILBAGELAGT UNDER EN HVILKEN SOM HELST MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, SOM OM DE VAR TILBAGELAGT UNDER DEN LOVGIVNING, SOM GAELDER FOR DENNE INSTITUTION .
II ) SKAL BETINGELSEN OM FREMSAETTELSE AF EN BEGAERING PAA EN FORESKREVEN MAADE OG INDEN FOR EN FORESKREVEN TID ANSES FOR OPFYLDT, FOR SAA VIDT EN SAADAN BEGAERING BEHOERIGT ER BLEVET INDGIVET I OVERENSSTEMMELSE MED BOPAELSLANDETS LOVGIVNING .