61982CJ0300_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 300/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
GESAMTHOCHSCHULE ESSEN
E
HAUPTZOLLAMT DUSSELDORF,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975, N . 1798, RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DEGLI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE ( GU 184, PAG . 1 ), MODIFICATO DAL REGOLAMENTO 8 MAGGIO 1979, N . 1027 ( GU L 134, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 20 OTTOBRE 1982 PERVENUTA ALLA CORTE IL 3 DICEMBRE 1982, IL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE
DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975, N . 1798, RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DEGLI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE ( GU L 184, PAG . 1 ), REGOLAMENTO ADOTTATO IN ATTUAZIONE DELL ' ACCORDO DI FIRENZE ( RACCOLTA DEI TRATTATI DELLE NAZIONI UNITE, VOL . 131, 1952, N . 1734, PAGG . 26 E SEGG .).
2 LA QUESTIONE A STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CAUSA INTENTATA DINANZI AL GIUDICE A QUO DALL ' UNIVERSITA DI ESSEN PER L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON LA QUALE LO HAUPTZOLLAMT DI DUSSELDORF AVEVA RIFIUTATO DI CONCEDERE L ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI DI BLOCCHI DI PLASTICA DENOMINATI ' PHANTOM A-150 '
- PROVENIENTI DAGLI STATI UNITI E CHE L ' UNIVERSITA USA PER SIMULARE IL TESSUTO MUSCOLARE UMANO ALLO SCOPO DI MISURARE L ' EFFETTO DEI RAGGI SUL CORPO UMANO - IN QUANTO NON SI TRATTAVA DI UNO STRUMENTO OD APPARECCHIO SCIENTIFICO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 SUMMENZIONATO .
3 L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE HA SOSTENUTO DINANZI AL GIUDICE A QUO CHE IL MATERIALE DI CUI TRATTASI VA CONSIDERATO COME UNO ' STRUMENTO OD APPARECCHIO SCIENTIFICO '
AI SENSI DEL REGOLAMENTO SUMMENZIONATO, DATO CH ' ESSO COSTITUISCE NON GIA UN OGGETTO, BENSI UNO STRUMENTO DI RICERCA, CHE SERVE PER I DOSIMETRI DI NEUTRONI USATI IN BIOLOGIA E IN MEDICINA E CHE SOLO IL SUO USO CONSENTE DI VALUTARE E DI PARAGONARE A LIVELLO INTERNAZIONALE I RISULTATI DELLE RICERCHE EFFETTUATE .
4 POICHE LO HAUPTZOLLAMT HA RESPINTO DETTA TESI, IL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE NEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975, N . 1798, LA NOZIONE DI ' ' STRUMENTI SCIENTIFICI ' '
VADA INTERPRETATA IN SENSO AMPIO, IN MODO DA COMPRENDERE ANCHE I MEZZI SUSSIDIARI E DI LAVORO COME AD ESEMPIO IL ' ' PHANTOM A-150 ' ', MATERIALE RADIOSENSIBILE CHE CONSISTE IN BLOCCHI DI PLASTICA ED E DESTINATO ALLA RICERCA IN CAMPO RADIOLOGICO ' .
5 DAL FASCICOLO DI CAUSA RISULTA CHE IL MATERIALE DI CUI TRATTASI E CARATTERIZZATO DA UNA COMPOSIZIONE OTTENUTA GRAZIE ALLE SCOPERTE DELLA RICERCA SCIENTIFICA ED E FABBRICATO DA UN ' UNICA DITTA CHE HA SEDE FUORI DALLA COMUNITA . GRAZIE ALLA
SUA COMPOSIZIONE, ESSO PROVOCA - QUANDO LO SI SOTTOPONE AD IRRADIAZIONE - REAZIONI SIMILI A QUELLE DEL TESSUTO UMANO . E QUESTO IL MOTIVO PER IL QUALE ESSO VIENE USATO NELL ' AMBITO DEI PROGETTI DI RICERCA SCIENTIFICA SVOLTI NELL ' INTERESSE DELLA SALUTE DELL ' UOMO, COME STRUMENTO PER MISURARE L ' EFFETTO DEI RAGGI NEUTRONICI SUL CORPO UMANO .
6 L ' USO DEL MATERIALE IN QUESTIONE SERVE INOLTRE A FACILITARE LA VALUTAZIONE ED IL CONFRONTO A LIVELLO INTERNAZIONALE DEI RISULTATI DELLA RICERCA SCIENTIFICA NEL SETTORE DELLA DOSIMETRIA DEI NEUTRONI .
7 DI CONSEGUENZA, LA QUESTIONE SOLLEVATA EQUIVALE A STABILIRE SE LA NOZIONE DI STRUMENTO SCIENTIFICO DI CUI ALL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 DEBBA ESSERE INTERPRETATA NEL SENSO CH ' ESSA PUO ANCHE COMPRENDERE UN MATERIALE COME QUELLO DENOMINATO ' PHANTOM A-150 ', CHE CONSISTE IN BLOCCHI DI PLASTICA ED E DESTINATO ALLA RICERCA IN CAMPO RADIOLOGICO, IN QUANTO DETTO MATERIALE ADEMPIA AD UNA FUNZIONE ESSENZIALE COME STRUMENTO INDISPENSABILE PER GIUNGERE A TALUNI RISULTATI NEL CAMPO DELLA RICERCA SCIENTIFICA A LUNGO TERMINE .
8 VA RILEVATO CHE NE L ' ACCORDO DI FIRENZE NE IL REGOLAMENTO N . 1798/75 CONTENGONO UNA DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI ' STRUMENTO SCIENTIFICO '
A NORMA DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO SUMMENZIONATO . QUESTA VA QUINDI DEDOTTA DALLO SCOPO DELLA NORMA SOPRACITATA, QUALE SI DESUME DAL COMPLESSO DELLE DISPOSIZIONI E DAL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 .
9 DATO CHE, SECONDO IL PRIMO CONSIDERANDO DEL SUDDETTO REGOLAMENTO, GLI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE SONO AMMESSI IN FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI ' NELLA MISURA DEL POSSIBILE ', LA NOZIONE DI ' STRUMENTO SCIENTIFICO '
AI SENSI DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 NON PUO ESSERE INTERPRETATA IN SENSO RESTRITTIVO .
10 QUESTA DEDUZIONE A CONFORTATA DALLA LETTERA DEL PREAMBOLO DELL ' ACCORDO DI FIRENZE CHE SI BASA SUL PRESUPPOSTO ' CHE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE IDEE E DELLE CONOSCENZE E, IN GENERE, LA MAGGIOR DIFFUSIONE POSSIBILE DELLE VARIE FORME D ' ESPRESSIONE DELLE CIVILTA SONO CONDIZIONI INDISPENSABILI TANTO DEL PRO
GRESSO INTELLETTUALE QUANTO DELLA COMPRENSIONE INTERNAZIONALE '
E ' CHE QUESTI SCAMBI AVVENGONO ESSENZIALMENTE GRAZIE A LIBRI, PUBBLICAZIONI ED OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE ' .
11 IN QUESTO CONTESTO, A FAVORE DELL ' INTERPRETAZIONE RESTRITTIVA NON CI SI PUO BASARE SUL FATTO CHE L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 MENZIONI, IN GENERE, ' OGGETTI '
A CARATTERE SCIENTIFICO ELENCATI NELL ' ALLEGATO 2, MENTRE L ' ART . 3, N . 1, SI RIFERISCE AGLI ' STRUMENTI ED APPARECCHI SCIENTIFICI '
NON CONTEMPLATI DALL ' ART . 2 .
12 L ' ART . 3 CONTIENE INFATTI DUE CRITERI COMPLEMENTARI CHE CONSENTONO DI CIRCOSCRIVERE, IN MODO ABBASTANZA PRECISO, LA NOZIONE DI STRUMENTO SCIENTIFICO AMMESSO A FRUIRE DELLA FRANCHIGIA DOGANALE, OSSIA QUELLO DELLA DESTINAZIONE ESCLUSIVA DELLO STRUMENTO ALLA RICERCA SCIENTIFICA E ALL ' INSEGNAMENTO, E QUELLO DI NON ESSERE ATTUALMENTE FABBRICATO NELLA COMUNITA . DATA LA DUPLICE CONDIZIONE CUI A SOGGETTA LA CONCESSIONE DELLA FRANCHIGIA, NON E OPPORTUNO INTERPRETARE LA NOZIONE DI CUI TRATTASI IN CONTRASTO CON IL SUMMENZIONATO SCOPO DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 .
13 INOLTRE, VA OSSERVATO CHE L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 E STATO MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 1027/79 ( GU L 134, PAG . 1 ) E CHE L ' ART . 3, N . 3, NELLA NUOVA VERSIONE, DEFINISCE LA NOZIONE DI STRUMENTO OD APPARECCHIO SCIENTIFICO IN MODO GENERALE, ATTENENDOSI IN PARTE ALL ' ESEMPIO DATO DALLA CORTE NELLA SENTENZA 2 FEBBRAIO 1978 ( UNIVERSITEITSKLINIEK UTRECHT, CAUSA N . 72/77, RACC . PAG . 189 ).
14 CERTAMENTE, QUESTA DISPOSIZIONE NON E APPLICABILE NELLA FATTISPECIE DATO CHE I FATTI ALL ' ORIGINE DELLA CAUSA PRINCIPALE SONO ANTERIORI ALLA MODIFICA DEL REGOLAMENTO N . 1798/75, MA ESSA NON PUO NEMMENO GIUSTIFICARE L ' INTERPRETAZIONE RESTRITTIVA .
15 LA SENTENZA SUMMENZIONATA DELLA CORTE NON OSTA NEMMENO AD UN ' INTERPRETAZIONE DELLA NOZIONE DI STRUMENTO SCIENTIFICO SUFFICIENTEMENTE AMPIA PER INCLUDERVI MATERIALI FABBRICATI IN BASE A SCOPERTE SCIENTIFICHE E CHE VENGANO
USATI NON GIA COME OGGETTO, BENSI COME STRUMENTO DELLA RICERCA SCIENTIFICA . CIO VALE IN OGNI CASO PER MATERIALI COME QUELLI DI CUI TRATTASI NELLA FATTISPECIE, CHE NON SONO FACILMENTE SOSTITUIBILI E SERVONO QUINDI ALLA RICERCA SCIENTIFICA A LUNGO TERMINE .
16 QUESTE CONSIDERAZIONI SONO SUFFICIENTI PER RISOLVERE LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE A QUO, SENZA CHE OCCORRA FORNIRE QUI UNA DEFINIZIONE ESAURIENTE DELLA NOZIONE DI STRUMENTO SCIENTIFICO .
17 PER QUANTO RIGUARDA INFINE LA TESI DELLA COMMISSIONE SECONDO CUI LA NOZIONE DI STRUMENTO SCIENTIFICO NON PUO INCLUDERE LE SOSTANZE CHIMICHE, OCCORRE OSSERVARE CHE NELLA FATTISPECIE NON SI TRATTA DI UNA SOSTANZA CHIMICA QUALUNQUE, MA DI UN MATERIALE USATO COME STRUMENTO IN UN DETERMINATO CONTESTO SCIENTIFICO . PER LO STESSO MOTIVO, NON E NEMMENO IL CASO DI ESAMINARE L ' ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE SECONDO CUI LE SOSTANZE CHIMICHE VENGONO PER LA PRIMA VOLTA PRESE IN CONSIDERAZIONE NELL ' ULTIMA VERSIONE DEL REGOLAMENTO N . 1798/75, OSSIA DALL ' ART . 60 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MARZO 1983, N . 918 ( GU L 105, PAG . 1 ).
18 OCCORRE QUINDI RISOLVERE LA QUESTIONE POSTA DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF DICHIARANDO CHE LA NOZIONE DI STRUMENTO SCIENTIFICO DI CUI ALL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75, VA INTERPRETATA NEL SENSO CH ' ESSA PUO COMPRENDERE UN MATERIALE COME QUELLO DENOMINATO ' PHANTOM A-150 ', CHE CONSISTE IN BLOCCHI DI PLASTICA ED E DESTINATO ALLA RICERCA IN CAMPO RADIOLOGICO, IN QUANTO TALE MATERIALE ADEMPIA UNA FUNZIONE ESSENZIALE COME STRUMENTO INDISPENSABILE PER RAGGIUNGERE DETERMINATI RISULTATI NEL CAMPO DELLA RICERCA SCIENTIFICA A LUNGO TERMINE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
19 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI DELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF CON ORDINANZA 20 OTTOBRE 1982, DICHIARA :
' LA NOZIONE DI STRUMENTO SCIENTIFICO DI CUI ALL ' ART . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1798/75, VA INTERPRETATA NEL SENSO CH ' ESSA PUO COMPRENDERE UN MATERIALE COME QUELLO DENOMINATO ' ' PHANTOM A-150 ' ', CHE CONSISTE IN BLOCCHI DI PLASTICA ED E DESTINATO ALLA RICERCA IN CAMPO RADIOLOGICO, IN QUANTO TALE MATERIALE ADEMPIA UNA FUNZIONE ESSENZIALE COME STRUMENTO INDISPENSABILE PER RAGGIUNGERE DETERMINATI RISULTATI NEL CAMPO DELLA RICERCA SCIENTIFICA A LUNGO TERMINE ' .