62016TJ0752_INF
2021 m. rugsėjo 22 d. Bendrojo Teismo (dešimtoji kolegija) sprendimas
NLMK / Komisija
(Byla T‑752/16)
„Dempingas – Tam tikrų Kinijos ir Rusijos kilmės plokščių šaltai valcuotų plieno produktų importas – Galutinis antidempingo muitas – Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 18 straipsnis (dabar – Reglamento (ES) 2016/1036 18 straipsnis) – Rėmimasis turimais duomenimis – Reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 2 ir 5 dalys (dabar – Reglamento 2016/1036 3 straipsnio 2 ir 5 dalys) – Žalos nustatymas – Reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 7 dalis (dabar – Reglamento 2016/1036 3 straipsnio 7 dalis) – Priežastinis ryšys – Reglamento Nr. 1225/2009 2 straipsnio 9 dalis ir 9 straipsnio 4 dalis (dabar – Reglamento 2016/1036 2 straipsnio 9 dalis ir 9 straipsnio 4 dalis) – Žalos pašalinimas – Teisė į gynybą – Procesinis lygiateisiškumas – Gero administravimo principas – Pareiga motyvuoti – Proporcingumas – Akivaizdžios vertinimo klaidos“
1.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Suinteresuotųjų šalių pareiga pateikti reikalingą informaciją – Apimtis – Komisijos atliekamas patikrinimas
(Sutarties dėl 1994 m. bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo (1994 m. antidempingo susitarimas) 6.6 ir 6.7 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 6 straipsnio 2 ir 8 dalys, 16 straipsnio 1 ir 3 dalys ir 18 straipsnio 3 ir 6 dalys; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 6 straipsnio 2 ir 8 dalys, 16 straipsnio 1 ir 3 dalys ir 18 straipsnio 6 dalis)
(žr. 38–42, 45, 47, 108 punktus)
2.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Turimų duomenų naudojimas, kai ši įmonė atsisako bendradarbiauti – Sąlygos – Atsisakymas leisti susipažinti su būtina informacija – Būtinos informacijos sąvoka – Su gamybos apimtimi ir sąnaudomis susijusi informacija – Įtraukimas – Būtinybė, kad atsisakymas būtų tyčinis – Nebuvimas
(Sutarties dėl 1994 m. bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo (1994 m. antidempingo susitarimas) 6.8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 18 straipsnio 1–3 dalys)
(žr. 43, 46, 52, 53, 62, 63, 89 punktus)
3.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Institucijų diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos
(žr. 48, 49 punktus)
4.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Atsižvelgimas į informaciją, kuri visais atžvilgiais nėra geriausia – Sąlygos
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 18 straipsnio 3 dalis)
(žr. 64 punktą)
5.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Turimų duomenų naudojimas, kai ši įmonė atsisako bendradarbiauti – Įmonės pateiktos informacijos nepatikimumas – Įrodinėjimo pareiga
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 18 straipsnis)
(žr. 81, 85 punktus)
6.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Antidempingo procedūra – Teisė į gynybą – Teisė būti išklausytam – Apimtis
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas)
(žr. 98–100 punktus)
7.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Veiksniai, į kuriuos turi būti atsižvelgiama – Dempingo poveikis Sąjungos gamybai – Veiksnių ir informacijos, rodančių teigiamą tendenciją, buvimas – Aplinkybė, netrukdanti daryti išvados, kad egzistuoja didelė žala Sąjungos pramonei – Komisijos pareiga atlikti įtikinamą teigiamų ir neigiamų veiksnių analizę – Teisminė kontrolė – Akivaizdi vertinimo klaida – Įrodinėjimo pareiga
(Sutarties dėl 1994 m. bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo (1994 m. antidempingo susitarimas) 3.4 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 2, 3 ir 5 dalys; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 3 straipsnio 3 dalis)
(žr. 137–142, 171 punktus)
8.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Atsižvelgimas į kitus veiksnius negu dempingas – Tokių veiksnių įtaka priežastinio ryšio nustatymui – Įrodinėjimo pareiga, tenkanti šalims, kurios remiasi antidempingo muitą nustatančio reglamento neteisėtumu
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 5, 6 ir 7 dalys)
(žr. 169, 170, 172, 173 punktus)
9.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Atsižvelgimas į kitus veiksnius negu dempingas – Priemonės, kuriomis lengvinamas ir skatinamas importas – Neįtraukimas
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 7 dalis)
(žr. 197 punktą)
10.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Atsižvelgimas į kitus veiksnius negu dempingas – Bendra Komisijos pareiga kolektyviai išnagrinėti kitų priežastingumo veiksnių poveikį – Nebuvimas
(Sutarties dėl 1994 m. bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo (1994 m. antidempingo susitarimas) 3.5 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 7 dalis)
(žr. 202, 203 punktus)
11.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Pelno marža, kuria remiantis apskaičiuota orientacinė kaina – Marža, kurios galima protingai tikėtis nesant dempingo
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 9 straipsnio 4 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 9 straipsnio 4 dalis)
(žr. 215, 218 punktus)
12.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Aptariamo importo priverstinio kainos mažinimo apskaičiavimas – Rėmimasis nustatyta eksporto kaina – Leistinumas
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 2 straipsnio 9 dalis, 3 straipsnio 2 ir 3 dalys ir 9 straipsnio 4 dalis)
(žr. 226–234 punktus)
13.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Aptariamo importo priverstinio kainos mažinimo apskaičiavimas – Pareiga teisingai palyginti nagrinėjamos prekės ir panašios Sąjungos prekės kainą – Toje pačioje prekybos stadijoje gautų kainų palyginimas, kurį reikia atlikti
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio)
(žr. 235 punktą)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2016 m. liepos 29 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2016/1328, kuriuo tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos ir Rusijos Federacijos kilmės plokštiems šaltai valcuotiems plieno produktams nustatomas galutinis antidempingo muitas ir galutinai surenkamas laikinasis muitas (OL L 210, 2016, p. 1).
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Novolipetsk Steel PJSC (NLMK) padengia savo ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL padengia savo bylinėjimosi išlaidas.