61984CO0270_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 270/84 R,
ASSUNTA LICATA, DIPENDENTE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, CON L ' AVV . J.-N . LOUIS DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . DECKER, 16, AVENUE MARIE-THERESE,
RICHIEDENTE,
CONTRO
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, RAPPRESENTATO DAL SIG . D . BRUGGEMANN, MEMBRO DELLA DIREZIONE DEL PERSONALE, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVVOCATO DOMICILIATARIO A . BONN, DEL FORO DI LUSSEMBURGO, 22, COTE D ' EICH,
RESISTENTE,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE, A NORMA DELL ' ART . 83 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, DELLA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 7 MAGGIO 1984, N . 173/84 A, CHE MODIFICA LA DECISIONE DELL ' UFFICIO DI PRESIDENZA DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 28 LUGLIO 1975, N . 1896/76 A, RELATIVA ALLA COMPOSIZIONE E ALLE MODALITA DI FUNZIONAMENTO DEL COMITATO DEL PERSONALE, NONCHE DELLA DECISIONE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE DI INDIRE ELEZIONI PARZIALI DIRETTE A COPRIRE IL SEGGIO DELLA RICORRENTE PRESSO IL COMITATO DEL PERSONALE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO PRESSO LA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 14 NOVEMBRE 1984, LA SIG.RA ASSUNTA LICATA, DIPENDENTE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE ( IN PROSIEGUO : CES ) HA PRESENTATO UN RICORSO INTESO ALL ' ANNULLAMENTO : A ) DELLA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL CES 7 MAGGIO 1984, N . 173/84 A, CHE MODIFICA LA DECISIONE DELL ' UFFICIO DI PRESIDENZA DEL CES 28 LUGLIO 1975, N . 1896/74 A, RELATIVA ALLA COMPOSIZIONE ED ALLE MODALITA DI FUNZIONAMENTO DEL COMITATO DEL PERSONALE ; B ) DELLA DECISIONE DEL CES DI INDIRE, IN APPLICAZIONE DELLA PRECITATA DECISIONE, ELEZIONI PARZIALI DIRETTE A COPRIRE IL SEGGIO DELLA RICORRENTE PRESSO IL COMITATO DEL PERSONALE .
2 CON ATTO REGISTRATO IN PARI DATA, LA SIG.RA LICATA HA ALTRESI PRESENTATO, IN FORZA DEGLI ARTT . 83 E SEGG . DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, UNA DOMANDA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DELLE PRECITATE DECISIONI .
3 LA RICEVIBILITA DELLA DOMANDA DI SOSPENSIONE NON E CONTESTATA .
4 PRIMA DI ESAMINARE IL FONDAMENTO DI QUESTA DOMANDA, E OPPORTUNO RICORDARE CHE, SECONDO UNA GIURISPRUDENZA COSTANTE ( VEDI DA ULTIMO, ORDINANZA DEL PRESIDENTE DELLA CORTE 19 LUGLIO 1983, RAZNOIMPORT/COMMISSIONE, CAUSA 120/83 R, RACC . PAG . 2573 ), PROVVEDIMENTI DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DI UN ATTO IMPUGNATO VENGONO PRESI IN CONSIDERAZIONE UNICAMENTE SE LE CIRCOSTANZE DI FATTO E DI DIRITTO ADDOTTE PER OTTENERLI GIUSTIFICHINO, PRIMA FACIE, LA LORO ADOZIONE . OCCORRE, INOLTRE, CHE ESSI SIANO URGENTI NEL SENSO CHE E NECESSARIO CHE ESSI VENGANO ADOTTATI E PRODUCANO EFFETTI PRIMA DELLA PRONUNCIA DI MERITO, ONDE EVITARE CHE LA PARTE CHE LI RICHIEDE SUBISCA UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE . OCCORRE INFINE CHE TALI PROVVEDIMENTI SIANO PROVVISORI NEL SENSO DI NON PREGIUDICARE LA PRONUNCIA NEL MERITO .
5 PER QUEL CHE RIGUARDA L ' ESISTENZA DI MEZZI CHE GIUSTIFICHINO PRIMA FACIE LA CONCESSIONE DELLA RICHIESTA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE, LA SIG.RA LICATA SOSTIENE CHE IL PASSAGGIO DI UN DIPENDENTE, ELETTO MEMBRO DEL COMITATO DEL PERSONALE, AD UNA CATEGORIA, QUADRO O REGIME DIVERSI DA QUELLO PER CUI ERA STATO ELETTO NON E DI NATURA TALE DA FAR VENIR MENO LA CONOSCENZA, DA PARTE SUA, DEI
PROBLEMI SPECIFICI DELLA CATEGORIA, QUADRO O REGIME ORIGINARI . LA SIG.RA LICATA DEDUCE DA QUESTA CONSIDERAZIONE CHE LA SUA PERMANENZA NEL COMITATO DEL PERSONALE NON CONTRASTA IN ALCUN MODO CON L ' ART . 1, 4* COMMA, DELL ' ALLEGATO II DELLO STATUTO, AI SENSI DEL QUALE ' LA COMPOSIZIONE DEL COMITATO DEL PERSONALE . . . DEVE ASSICURARE LA RAPPRESENTANZA DI TUTTE LE CATEGORIE DI FUNZIONARI E DI TUTTI I QUADRI PREVISTI DALL ' ART . 5 DELLO STATUTO, NONCHE DEGLI AGENTI DI CUI ALL ' ART . 7, 1* COMMA, DEL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA ' . ESSA RITIENE PERTANTO ILLEGITTIMA LA DECISIONE N . 173/84 A .
6 LA SIG.RA LICATA OSSERVA D ' ALTRO CANTO CHE LA DECISIONE DI CUI E CAUSA, ANCHE SUPPONENDO CHE SIA LEGITTIMA, NON POTREBBE AVERE LA CONSEGUENZA DI ESCLUDERE LA RICORRENTE DAL COMITATO DEL PERSONALE, TRATTANDOSI DI UNA NORMA REGOLAMENTARE CHE NON PUO ESSERE APPLICATA RETROATTIVAMENTE . ESSA RICORDA A QUESTO PROPOSITO CHE ALL ' EPOCA DELLA SUA ELEZIONE NESSUNA NORMA CONTEMPLAVA LA CESSAZIONE DEL SUO MANDATO IN SEGUITO A PASSAGGIO AD ALTRA CATEGORIA, QUADRO O REGIME .
7 IL CES CONTESTA LA FONDATEZZA DELLE AFFERMAZIONI DELLA SIG.RA LICATA . ESSO SOTTOLINEA IN PARTICOLARE CHE LO STESSO COMITATO DEL PERSONALE AVEVA RICHIESTO L ' ADOZIONE DELLA DECISIONE N . 173/84 A E CHE IL CES HA DATO SEGUITO A QUESTO SUGGERIMENTO DOPO AVER ACCURATAMENTE STUDIATO LA QUESTIONE . PER IL RESTO, ESSO OSSERVA CHE L ' APPLICAZIONE DELLA DECISIONE IMPUGNATA NEI CONFRONTI DELLA SIG.RA LICATA E AVVENUTA AD OPERA DEL COMITATO DEL PERSONALE .
8 SENZA PREGIUDICARE IN ALCUN MODO LA RISOLUZIONE NEL MERITO DELLA CONTROVERSIA, E SUFFICIENTE CONSTATARE CHE I MEZZI DEDOTTI DALLA SIG.RA LICATA PER DIMOSTRARE L ' ESISTENZA DI UN ' FUMUS BONI JURIS '
NON SONO MANIFESTAMENTE INFONDATI IN QUANTO ESSI POTREBBERO ESSERE GIUSTIFICATI DALLA CIRCOSTANZA CHE ALL ' EPOCA DELLA SUA ELEZIONE LA DISPOSIZIONE CONTROVERSA NON ERA IN VIGORE .
9 PER QUEL CHE RIGUARDA L ' URGENZA DELLA SOSPENSIONE RICHIESTA, LA SIG.RA LICATA FA VALERE CHE TALE CONDIZIONE SAREBBE SODDISFATTA, NEL CASO DI SPECIE, IN QUANTO L ' APPLICAZIONE DELLA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL CES N . 173/84 A HA LA CONSEGUENZA DI IMPEDIRLE DI ESERCITARE IL PROPRIO MANDATO PRESSO IL COMITATO DEL PERSONALE, SINO ALLA SUA SCADENZA NORMALE . TALE CONSEGUENZA E AGGRAVATA DALLA DECISIONE DI INDIRE ELEZIONI PARZIALI DIRETTE A COPRIRE IL SEGGIO DELLA RICHIEDENTE .
10 IL CES HA CONTESTATO QUESTO MEZZO SOSTENENDO CHE LA REGOLARIZZAZIONE DELLA COMPOSIZIONE DEL COMITATO DEL PERSONALE NON PUO ESSERE ULTERIORMENTE RITARDATA DA UN PROVVEDIMENTO DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE .
11 QUESTO ARGOMENTO DEL CES NON PUO ESSERE ACCOLTO : IN EFFETTI LA SOLA CIRCOSTANZA CHE UNA DECISIONE, ADOTTATA IL 7 MAGGIO 1984, NON SIA ANCORA STATA SEGUITA DALL ' ELEZIONE DEL NUOVO RAPPRESENTANTE DELLA CATEGORIA DEGLI AGENTI DIMOSTRA CHE NON ESISTE L ' URGENZA INVOCATA DAL CES QUANTO ALLA ESECUZIONE IMMEDIATA DELLA DECISIONE CONTROVERSA .
12 PER QUEL CHE RIGUARDA L ' ESISTENZA DI UN DANNO GRAVE E IRREPARABILE, LA SIG.RA LICATA RITIENE CHE IL FATTO DI IMPEDIRLE DI PARTECIPARE ALLE RIUNIONI DEL COMITATO DEL PERSONALE FALSI, IN EFFETTI, LA RAPPRESENTANZA DEL PERSONALE PRESSO QUESTO COMITATO . SECONDO LA RICHIEDENTE, CIO COSTITUISCE UN DANNO GRAVE E IRREPARABILE, TANTO PIU CHE DALLA SENTENZA DELLA CORTE 9 MARZO 1977 ( CAUSA 57/74, DE DAPPER/PARLAMENTO, RACC . PAG . 471 ) RISULTEREBBE CHE LE DECISIONI ADOTTATE DA UN COMITATO DEL PERSONALE NON REGOLARMENTE COSTITUITO NON POSSONO IN SEGUITO ESSERE IMPUGNATE .
13 IL CES RIBATTE CHE UN DANNO BEN PIU GRAVE ED IRREPARABILE DI QUELLO CHE LA SIG.RA LICATA SOSTIENE SUBIRE SAREBBE CAUSATO AI LAVORI DEL COMITATO DEL PERSONALE IN QUANTO LA SOSPENSIONE RICHIESTA AVREBBE L ' EFFETTO DI BLOCCARE LE ELEZIONI PARZIALI E COMPROMETTEREBBE QUINDI LA RAPPRESENTATIVITA DELLO STESSO COMITATO, QUALE CONTEMPLATA DALLO STATUTO .
14 A QUESTO PROPOSITO OCCORRE OSSERVARE CHE IL RIGETTO DELLA DOMANDA DI SOSPENSIONE PROVOCHEREBBE UN DANNO GRAVE ALLA RICORRENTE E AL CES IN QUANTO ALLA RICHIEDENTE SAREBBE IMPEDITA LA PARTECIPAZIONE ALLE RIUNIONI DEL COMITATO DEL PERSONALE ED IL CES SAREBBE TENUTO AD INDIRE ELEZIONI PARZIALI CHE POTREBBERO SOLLEVARE PROBLEMI DI LEGITTIMITA NEL CASO IN CUI LA CORTE GIUDICHI FONDATO IL RICORSO PRINCIPALE .
15 IL CES AFFERMA INFINE CHE LA SOSPENSIONE RICHIESTA DALLA SIG.RA LICATA PREGIUDICHEREBBE LA PRONUNCIA NEL MERITO, CONTRARIAMENTE A QUANTO PRESCRITTO DALL ' ART . 86, PAR
4, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA . INFATTI, TENENDO CONTO DEL TEMPO NECESSARIO ALLA CORTE PER DECIDERE SUL RICORSO PRINCIPALE, TALE SOSPENSIONE AVREBBE PROBABILMENTE L ' EFFETTO DI PERMETTERE ALLA SIG.RA LICATA DI GIUNGERE FINO ALLA SCADENZA NORMALE DEL PROPRIO MANDATO, E CIOE ALLA FINE DEL MARZO 1985 .
16 QUESTO ARGOMENTO NON PUO ESSERE ACCOLTO . IN EFFETTI NON E POSSIBILE APPROFITTARE DELLA PROSSIMA SCADENZA DEL MANDATO DELLA SIG.RA LICATA PER NEGARLE LA POSSIBILITA, ESPRESSAMENTE RICONOSCIUTA DALL ' ART . 91, N . 4, DELLO STATUTO, DI RICHIEDERE UNA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DELLE DECISIONI CHE LE ARRECHINO PREGIUDIZIO .
17 DALLE CONSIDERAZIONI PRECEDENTI RISULTA CHE, IN ATTESA DELLA PRONUNZIA NEL MERITO, OCCORRE ORDINARE LA SOSPENSIONE DELLA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 7 MAGGIO 1984, N . 173/84 A IN QUANTO ESSA INTRODUCE COME CAUSA DI DECADENZA DAL MANDATO DI MEMBRO DEL COMITATO DEL PERSONALE IL PASSAGGIO AD ALTRA CATEGORIA, QUADRO O REGIME, NONCHE DELLE ELEZIONI PARZIALI INDETTE IN APPLICAZIONE DI DETTA DECISIONE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
IL PRESIDENTE DELLA PRIMA SEZIONE,
STATUENDO IN VIA PROVVISORIA,
COSI PROVVEDE :
1* IN ATTESA DELLA PRONUNCIA NEL MERITO, LA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 7 MAGGIO 1984, N . 173/84 A, E SOSPESA IN QUANTO INTRODUCE COME CAUSA DI DECADENZA DAL MANDATO DI MEMBRO DEL COMITATO DEL PERSONALE IL PASSAGGIO AD ALTRA CATEGORIA, QUADRO O REGIME . SONO ALTRESI SOSPESE LE ELEZIONI PARZIALI INDETTE IN APPLICAZIONE DI DETTA DECISIONE .
2*LE SPESE SONO RISERVATE .