62020TJ0319_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen i utökad sammansättning) av den 17 maj 2023 – GGEW mot kommissionen
(mål T-319/20) (
1
)
”Konkurrens – Koncentrationer – Tyska elmarknaden – Beslut att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden – Talan om ogiltigförklaring – Talerätt – Upptagande till prövning – Motiveringsskyldighet – Begreppet en ’enda koncentration’ – Rätten till ett effektivt domstolsskydd – Rätten att yttra sig – Avgränsning av marknaden – Analysperiod – Analys av marknadsmakt – Avgörande inflytande – Uppenbart oriktiga bedömningar – Krav på tillbörlig aktsamhet”
1.
Domstolsförfarande – Intervention – Rättegångshinder som inte har åberopats av svaranden – Avvisning – Grund som avser att sökanden saknar talerätt – Rättegångshinder som inte kan avhjälpas – Unionsdomstolens prövning på eget initiativ
(Domstolens stadga, artiklarna 40 fjärde stycket och 53 första stycket; tribunalens rättegångsregler, artiklarna 129 och 142.3)
(se punkterna 27 och 28)
2.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Kriterier – Kommissionens beslut att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden – Talan väckt av ett företag som är konkurrent till parterna i koncentrationen – Beslut ägnat att omedelbart förändra det berörda marknadsläget – Sökanden är direkt berörd
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)
(se punkt 31)
3.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Akter som berör dem direkt och personligen – Villkoret personligen berörd – Kriterier – Kommissionens beslut att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden – Talan väckt av ett företag som är konkurrent till parterna i koncentrationen – Företag som har deltagit aktivt i det administrativa förfarandet och som visat på särskilda omständigheter som kännetecknar villkoren för påverkan på dess ställning på marknaden – Upptagande till prövning
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)
(se punkterna 32, 33, 38 och 42–46)
4.
Företagskoncentrationer – Kommissionens undersökning – Antagande av ett beslut i vilket en koncentration förklaras vara förenlig med den inre marknaden utan att det andra skedet i förfarandet inleds – Villkor – Avsaknad av allvarliga tvivel – Ekonomiska bedömningar – Utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – Uppenbart oriktig bedömning
(Artikel 263 FEUF; rådets förordning nr 139/2004, artiklarna 2 och 6.1)
(se punkterna 48–53, 198–201, 209 och 350)
5.
Unionsrätt – Begrepp – Tolkning – Beaktande av ett specifikt begrepp som endast förekommer i ingressen till den berörda rättsakten – Tillåtet inom gränserna för ordalydelsen i själva bestämmelserna i denna rättsakt
(Rådets förordning nr 139/2004, skäl 20 och artikel 3.1)
(se punkterna 75–79)
6.
Företagskoncentrationer – Kommissionens undersökning – En enda koncentration – Begrepp – Villkor – Transaktioner som är beroende av varandra och som leder till att ett eller flera företag får direkt eller indirekt ekonomisk kontroll över ett eller flera andra företags verksamhet – Oberoende företag förvärvar kontrollen över olika mål inom ramen för ett utbyte av tillgångar – Omfattas inte – Inget funktionellt samband mellan de aktuella transaktionerna
(Rådets förordning nr 139/2004, skäl 20 och artikel 3.1)
(se punkterna 80–86, 90–94 och 97–101)
7.
Företagskoncentrationer – Bedömning av förenligheten med den inre marknaden – Skapande eller förstärkande av en dominerande ställning som påtagligt hämmar konkurrensen på den inre marknaden – Bedömning av koncentrationens konkurrenshämmande effekter – Transaktioner som ingår i ett komplext utbyte av tillgångar och med ett inbördes beroendeförhållande som gör det möjligt att förutse de sannolika effekterna på marknaden av varje koncentration – Tillämpning av prioritetsregeln – Omfattas inte – Helhetsbedömning av all bevisning som åligger kommissionen
(Rådets förordning nr 139/2004, artikel 2.3)
(se punkterna 107–121)
8.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om att tillämpa reglerna om företagskoncentrationer – Beslut om godkännande av en företagskoncentration
(Artikel 296 FEUF; rådets förordning nr 139/2004)
(se punkterna 125–129, 139, 140 och 145)
9.
Företagskoncentrationer – Administrativt förfarande – Kommissionens skyldigheter gentemot berörd tredje man – Rätten att yttra sig – Räckvidd
(Rådets förordning nr 139/2004, artikel 18.4; kommissionens förordning nr 802/2004, artiklarna 11 c och 16.1)
(se punkterna 154–164)
10.
Företagskoncentrationer – Kommissionens undersökning – Kommissionens beslut att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden – Krav som följer av principen om ett effektivt domstolsskydd – Vidtagande av lämpliga åtgärder för offentliggörande som är ägnade att göra det möjligt för tredje man i förhållande till koncentrationen att få kännedom om skälen – Offentliggörande av en icke-konfidentiell version av nämnda beslut – Tillräckligt
(Artiklarna 15, 296 och 297.2 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets förordning nr 139/2004, artikel 6.1 b)
(se punkterna 175–188)
11.
Företagskoncentrationer – Bedömning av förenligheten med den inre marknaden – Skapande eller förstärkande av en dominerande ställning som påtagligt hämmar konkurrensen på den inre marknaden – Kommissionens undersökning – Framåtblickande analys – Avgränsning av analysperioden – Kriterier
(Rådets förordning nr 139/2004, artikel 2.2 och 2.3)
(se punkterna 230–233)
12.
Företagskoncentrationer – Kommissionens undersökning – Bedömning av förenligheten med den inre marknaden – Iakttagande av kommissionens riktlinjer – Beaktande av de bedömningskriterier som anges i nämnda riktlinjer – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Undersökning av marknadsandelsnivåerna – Domstolsprövning
(Rådets förordning nr 139/2004, artikel 2; kommissionens meddelande 2004/C 31/03, punkterna 14, 16, 19–21 och 27)
(se punkterna 270, 348 och 349)
13.
Företagskoncentrationer – Kommissionens undersökning – Beaktande av uppgifter som parterna i koncentrationen har tillhandahållit – Uppenbart oriktig bedömning – Bevisbörda
(Rådets förordning nr 139/2004)
(se punkterna 276–279)
14.
Företagskoncentrationer – Bedömning av förenligheten med den inre marknaden – Skapande eller förstärkande av en dominerande ställning som påtagligt hämmar konkurrensen på den inre marknaden – Bedömning av koncentrationens konkurrenshämmande effekter – Indicier – Stora marknadsandelar
(Rådets förordning nr 139/2004, artikel 2.3; kommissionens meddelande 2004/C 31/03, punkt 17)
(se punkterna 281–283)
15.
Företagskoncentrationer – Bedömning av förenligheten med den inre marknaden – Skapande eller förstärkande av en dominerande ställning som påtagligt hämmar konkurrensen på den inre marknaden – Bedömning av koncentrationens konkurrenshämmande effekter – Förvärv av en konkurrents minoritetsinnehav – Bedömningskriterier – Gemensamt aktieinnehav
(Rådets förordning nr 139/2004, artiklarna 2.3 och 3.2)
(se punkterna 366–387)
16.
Företagskoncentrationer – Kommissionens undersökning – Ekonomiska bedömningar – Utrymme för skönsmässig bedömning – Omsorgsplikt – Räckvidd
(Rådets förordning nr 139/2004)
(se punkterna 399–404)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som uppkommit för Europeiska kommissionen, E.ON SE och RWE AG.
3)
Förbundsrepubliken Tyskland ska bära sina rättegångskostnader.
(
1
)	EUT C 240, 20.7.2020.