62021TJ0354_INF
Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 1o febbraio 2023 –ClientEarth / Commissione
(causa T‑354/21) (
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)
«Accesso ai documenti – Regolamento (CE) n. 1049/2001 – Regime di controllo per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca – Regolamento (CE) n. 1224/2009 – Documenti riguardanti l’esecuzione del controllo sulla pesca in Danimarca e in Francia – Rifiuto parziale di accesso – Eccezione relativa alla tutela degli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile – Presunzione generale di riservatezza – Interesse pubblico prevalente – Convenzione di Aarhus – Regolamento (CE) n. 1367/2006»
1.
Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Difetto o insufficienza di motivazione – Motivo distinto da quello vertente sulla legalità sostanziale
(Art. 263 TFUE)
(v. punti 21, 22, 79, 81, 82)
2.
Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Domanda di accesso riguardante informazioni ambientali – Applicazione del regolamento n. 1367/2006 in quanto lex specialis rispetto al regolamento n. 1049/2001 – Rilevanza – Obbligo di interpretazione più restrittiva delle eccezioni al diritto di accesso – Insussistenza
(Regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio no 1049/2001, art. 4, § 2, e no 1367/2006, considerando 15 e art. 4, § 4)
(v. punti 38, 39, 58, 59)
3.
Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Domanda di accesso riguardante informazioni ambientali – Applicazione del regolamento n. 1367/2006 in quanto lex specialis rispetto al regolamento n. 1049/2001 – Rilevanza – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Portata – Applicazione ai documenti relativi ad un procedimento per inadempimento – Esclusione
[Art. 258 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio no 1367/2006, art. 6, § 1)]
(v. punto 41)
4.
Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela degli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile – Applicazione ai documenti relativi ad un procedimento di inadempimento, durante la fase precontenziosa dello stesso – Presunzione generale di applicazione dell’eccezione al diritto di accesso – Ammissibilità – Informazioni ambientali – Irrilevanza
(Art. 258 TFUE; regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio no 1049/2001, art. 4, § 2, terzo trattino, e no 1367/2006, art. 6, § 1)
(v. punti 42‑45, 64, 65, 74‑76)
5.
Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela degli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile – Applicazione ai documenti relativi ad un procedimento di inadempimento, durante la fase precontenziosa dello stesso – Presunzione generale di applicazione dell’eccezione al diritto di accesso all’insieme dei documenti del fascicolo amministrativo – Domanda vertente unicamente su alcuni documenti di tale fascicolo – Irrilevanza
(Regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio no 1049/2001, art. 4, § 2, terzo trattino, e no 1367/2006, art. 6, § 1)
(v. punto 46)
6.
Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Interpretazione e applicazione restrittive – Obbligo per l’istituzione di procedere a un esame concreto e individuale dei documenti – Portata – Esclusione dall’obbligo – Possibilità di fondarsi su presunzioni generali che si applicano a determinate categorie di documenti – Limiti
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio no 1049/2001, art. 4, § 2)
(v. punti 60‑63)
7.
Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela degli obiettivi delle attività ispettive, di indagine e di revisione contabile – Interesse pubblico prevalente che giustifica la divulgazione di documenti – Necessità di fare valere considerazioni particolari relative al caso di specie
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio no 1049/2001, art. 4, § 2, terzo trattino)
(v. punti 94‑97)
8.
Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Diniego di accesso – Competenza del giudice dell’Unione a disporre la produzione dei documenti al fine di controllare la fondatezza del diniego – Portata
[Regolamento di procedura del Tribunale, art. 91, c), e 104; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio no 1049/2001, art. 4, § 2]
(v. punti 99‑102)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La ClientEarth AISBL è condannata alle spese.
(
1
)	GU C 329 del 16.8.2021.