62019TO0031_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (kahdeksas jaosto) 26.3.2020 – AF vastaan FRA
(asia T-31/19)
(Kumoamis- ja vahingonkorvauskanne – Henkilöstö – Väliaikaiset toimihenkilöt – Toistaiseksi voimassa oleva työsopimus – Hallintovirkamiehen tehtävä palkkaluokkaan AD 12 kuuluvana poliittisena neuvonantajana – Luokitteleminen virkatyyppiin ”hallintovirkamies” – Vuoden 2014 henkilöstösäännöt – Uudelleen luokittelua ylempään palkkaluokkaan ei ole – Vuoden 2017 uudelleenluokittelukierros – Kieltäytyminen arvioimasta kantajaa hänen uudelleen luokittelemiseksi palkkaluokkaan AD 13 – Selvästi täysin perusteeton kanne)
1.
Tuomioistuinmenettely – Perustellulla määräyksellä tehty päätös – Edellytykset – Kanne, jonka tutkittavaksi ottamisen edellytykset selvästi puuttuvat tai joka selvästi on oikeudellisesti täysin perusteeton – Soveltamisala
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 126 artikla)
(ks. 17–19 kohta)
2.
Virkamiehet – Yksikköjen organisointi – Henkilöstön asemapaikkojen määrääminen – Asemapaikan siirto – Palkkaluokan ja viran vastaavuutta koskevan säännön noudattaminen – Soveltamisala
(Henkilöstösääntöjen 7 artiklan 1 kohta)
(ks. 22 ja 23 kohta)
3.
Henkilöstökanne – Edeltävä hallinnollinen valitus – Päätös luokitella virkamies asetuksella N:o 1023/2013 käyttöön otettuun virkatyyppiin – Valitus siitä, ettei kyseistä henkilöä kirjattu luetteloon virkamiehistä, jotka voidaan ylentää seuraavaan palkkaluokkaan, ja tällä ilmaistaan ensimmäistä kertaa hänen luokittelemisensa hallintovirkamiehen virkatyyppiin – Tutkittavaksi ottaminen
(SEUT 336 artikla; henkilöstösääntöjen 90 artiklan 2 kohta, 91 artiklan 1 kohta, ja liitteessä XIII olevan 30 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1023/2013)
(ks. 28–30, 74 ja 75 kohta)
4.
Henkilöstökanne – Valituksen hylkäämispäätöksestä nostettu kanne – Vaikutus – Riidanalaisen toimen saattaminen tuomioistuimen käsiteltäväksi – Poikkeus – Päätös, joka ei ole vahvistava
(Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 32–35 kohta)
5.
Virkamiehet – Ura-alue – Sellaisten siirtymäsäännösten käyttöön ottaminen, joita sovelletaan virkamiehen siirtymiseen vanhasta urajärjestelmästä uuteen urajärjestelmään – Virkatyyppeihin luokittelemista koskevat säännöt – Palkkaluokkaan AD 11 kuuluvan väliaikaisen henkilöstön luokitteleminen hallintovirkamiehen tai yksikön päällikön tai sitä vastaavan tehtävien virkatyyppiin – Hallinnon harkintavalta – Rajat – Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattaminen
(Henkilöstösääntöjen liitteessä I olevan A jakson 1 kohdan ja liitteessä XIII olevan 30 artiklan 2 kohta; muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 1 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1023/2013 johdanto-osan 17–19 artikla)
(ks. 42, 43, 53, 55, 57 ja 69 kohta)
6.
Virkamiehet – Ura-alue – Sellaisten siirtymäsäännösten käyttöön ottaminen, joita sovelletaan virkamiehen siirtymiseen vanhasta urajärjestelmästä uuteen urajärjestelmään – Virkatyyppeihin luokittelemista koskevat säännöt – Palkkaluokkiin AD9–AD 14 kuuluvien virkamiesten, joilla on erityisen vastuullisia tehtäviä, luokitteleminen yksikön päällikön tai sitä vastaavan taikka neuvonantajan tai sitä vastaavan virkatyyppiin – Työsopimuksen tekevän viranomaisen mahdollisuus soveltaa tai olla soveltamatta mainittua poikkeusjärjestelmää
(Henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 30 artiklan 3 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1023/2013)
(ks. 60 ja 61 kohta)
7.
Virkamiehet – Hallinnolle kuuluva huolenpitovelvollisuus – Hyvän hallinnon periaate – Soveltamisala – Virkamiehen etujen huomioonottaminen
(ks. 68 ja 70 kohta)
8.
Virkamiehet – Ylennys – Uudelleenluokittelu – Uuden ylennysjärjestelmän hyväksyminen – Siirtyminen vanhasta järjestelmästä uuteen – Hallinnon harkintavalta – Rajat – Saavutettujen oikeuksien kunnioittaminen – Luottamuksensuojan periaatetta ei ole loukattu
(Henkilöstösääntöjen 45 artikla ja liitteessä XIII olevan 30 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1023/2013)
(ks. 73, 81, 85 ja 86 kohta)
9.
Henkilöstökanne – Kumoamisvaatimukseen liittyvä vahingonkorvausvaatimus – Kumoamisvaatimuksen hylkääminen, mistä aiheutuu vahingonkorvausvaatimuksen hylkääminen
(Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 91 ja 92 kohta)
10.
Tuomioistuinmenettely – Oikeudenkäyntikulut – Tarpeettomasti tai haitantekona aiheutetut kulut – Toimielimen menettely, joka edistää riidan syntymistä
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla; Henkilöstösääntöjen 25 artiklan toinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 135 artiklan 2 kohta)
(ks. 94–96 kohta)
Aihe
SEUT 270 artiklaan perustuva kanne, jolla vaaditaan yhtäältä kumottavaksi FRA:n 9.5.2018 tekemää päätöstä olla sisällyttämättä kantajaa luetteloon väliaikaisista toimihenkilöistä, jotka voidaan uudelleen luokitella palkkaluokkaan AD 13 vuoden 2017 uudelleenluokittelukierroksella, ja toisaalta vahingonkorvausta tästä päätöksestä väitetysti aiheutuneesta vahingosta
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Euroopan unionin perusoikeusvirasto (FRA) vastaa omista oiukeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan yksi neljäsosa AF :n oikeudenkäyntikuluista.
3)
AF vastaa kolmesta neljäsosasta omista oikeudenkäyntikuluistaan.