Rettens dom (Anden Afdeling) af 10. december 2025 – Intel Corporation mod Kommissionen
(Sag T-1129/23)
» Konkurrence – misbrug af dominerende stilling – markedet for mikroprocessorer – afgørelse, hvorved der fastslås en overtrædelse af artikel 102 TEUF og EØS-aftalens artikel 54 – ikke-skjulte begrænsninger – konsekvenser af delvis annullering af en tidligere afgørelse – overtrædelsens karakter – bødens størrelse – retningslinjer af 2006 for beregning af bøder – forholdsmæssighed – passende størrelse – fuld prøvelsesret «
1.      Annullationssøgsmål – dom om annullation – retsvirkninger – forpligtelse til at træffe foranstaltninger til opfyldelse heraf – omfang – kommissionsafgørelse, hvorved der fastslås en overtrædelse af artikel 102 TEUF – delvis annullation – afgørelse, der er blevet endelig med hensyn til overtrædelsens eksistens – vedtagelse af en ny afgørelse om ændring af bødens størrelse – Kommissionens forpligtelse til på ny at godtgøre sin kompetence – foreligger ikke
(Art. 102 TEUF og 266 TEUF)
(jf. præmis 20-34)
2.      Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende den materielle lovlighed
(Art. 296 TEUF)
(jf. præmis 41 og 42)
3.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – omfang – afgørelse om anvendelse af konkurrencereglerne – afgørelse, som ændrer størrelsen af den bøde, der vedtages efter en delvis annullation af den oprindelige afgørelse – afgørelse, der angiver det ræsonnement, som Kommissionen har fulgt, og som gør det muligt at få kendskab til såvel grundlaget for bøden som metoden til beregning af bødens størrelse – tilstrækkelig begrundelse
(Art. 296, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 43-48)
4.      Annullationssøgsmål – dom om annullation – retsvirkninger – forpligtelse til at træffe foranstaltninger til opfyldelse heraf – omfang – kommissionsafgørelse, hvorved der fastslås en overtrædelse af artikel 102 TEUF – delvis annullation – afgørelse, der er blevet endelig med hensyn til overtrædelsens eksistens – vedtagelse af en ny afgørelse om ændring af bødens størrelse – forpligtelse til at sende en ny klagepunktsmeddelelse – foreligger ikke – pligt til at tilrettelægge en ny høring – foreligger ikke
(Art. 102 TEUF, 263 TEUF og 266 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 27, stk. 1)
(jf. præmis 50-53 og 56-60)
5.      Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – fastsættelse af værdien af afsætningen – afsætning på det marked, der er berørt af overtrædelsen inden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde – referenceår – anvendelse af en anden referenceperiode – lovlighed – betingelser – bevisbyrde
(Art. 102 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 3; Kommissionens meddelelse 2006/C-210/02, punkt 13)
(jf. præmis 75 og 85-91)
6.      Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – overtrædelsens grovhed – overholdelse af proportionalitetsprincippet
(Art. 102 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 3; Kommissionens meddelelse 2006/C-210/02, punkt 13)
(jf. præmis 76 og 81-83)
7.      Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – overtrædelsens varighed – afgørelse, som ændrer størrelsen af den bøde, der vedtages efter en delvis annullation af den oprindelige afgørelse – hensyntagen til overtrædelsens kortere varighed i forhold til den oprindelige afgørelse
(Art. 102 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 3; Kommissionens meddelelse 2006/C-210/02, punkt 13 og 22)
(jf. præmis 76 og 79)
8.      Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – tilpasning af grundbeløb – formildende omstændigheder – urimeligt lang varighed af en administrative sag eller en retssag – ikke omfattet
(Art. 102 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C-210/02, punkt 29)
(jf. præmis 93)
9.      Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens forpligtelser – overholdelse af en rimelig frist – tilsidesættelse – følger – annullation af en afgørelse, hvorved der fastslås en overtrædelse, som følge af en uforholdsmæssig lang sagsbehandlingstid – betingelse – indgreb i de berørte virksomheders ret til forsvar
(Art. 101 TEUF og 102 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 1)
(jf. præmis 94 og 95)
10.    Retslig procedure – sagsbehandlingstid ved Retten – rimelig frist – tvist vedrørende forekomsten af en overtrædelse af konkurrencereglerne – manglende iagttagelse af den rimelige frist – følger – ansvar uden for kontraktforhold
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47, stk. 2)
(jf. præmis 96 og 119)
11.    Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – Kommissionens skøn – Domstolens prøvelsesret – Unionens retsinstansers fulde prøvelsesret – omfang – fastsættelse af størrelsen af den pålagte bøde – bedømmelseskriterier – overtrædelsens grovhed og varighed
(Art. 261 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 3, og art. 31)
(jf. præmis 102-118)
Konklusion
1)
Artikel 1 i Kommissionens afgørelse C(2023) 5914 final af 22. september 2023 om en procedure i henhold til artikel 102 TEUF og EØS-aftalens artikel 54 (AT.37 990 – Intel) ændres således, at bødens størrelse fastsættes til 237 105 540 EUR.
2)
I øvrigt frifindes Kommissionen.
3)
Kommissionen bærer sine egne omkostninger og betaler halvdelen af de af Intel Corporation afholdte omkostninger.