Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2012. gada 27. septembra spriedums – Vermeer Infrastructuur/Komisija
(lieta T-353/06)
Konkurence – Aizliegtas vienošanās – Nīderlandes ceļu seguma bitumena tirgus – Lēmums, ar kuru konstatēts EKL 81. panta pārkāpums – Nolīguma esamība un kvalifikācija – Konkurences ierobežojums – Pamatnostādnes par EKL 81. panta piemērojamību horizontālas sadarbības nolīgumiem – Naudas sodu apmēra noteikšana – Pārkāpuma smagums un ilgums – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz aizstāvību
1.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Komisijas pienākums pierādīt pārkāpumu
un tā ilgumu – Pierādīšanas pienākuma apjoms – Komisijas izraudzīto pierādījumu nepieciešamā precizitātes pakāpe – Pārbaude
tiesā – Apjoms (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 2. pants) (sal. ar 33.–35. punktu)
2.                     Konkurence – Administratīvais process – Paziņojums par iebildumiem – Nepieciešamais saturs – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts
pārkāpums – Lēmums, kas atšķiras no Paziņojuma par iebildumiem – Pieļaujamība – Robežas – Komisijas pienākums pieņemt iebildumu
papildinājumu – Nosacījums (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 17 19. panta 1. punkts un Padomes Regulas Nr. 1/2003
27. panta 1. punkts) (sal. ar 64. un 170. punktu)
3.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums, kas izdarīts, noslēdzot pret konkurenci
vērstu nolīgumu – Lēmums, kas balstīts uz dokumentāriem pierādījumiem – Uzņēmuma, kuram ir uzlikts sods, komerciālās intereses
minētajā nolīgumā neesamība – Ietekmes neesamība (EKL 81. panta 1. punkts) (sal. ar 73., 75. un 78. punktu)
4.                     Konkurence – Naudas sodi – Apmērs – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Komisijas rīcības brīvība – Novērtēšana atbilstoši
pārkāpuma raksturam – Sevišķi smagi pārkāpumi – Horizontāla aizliegtā vienošanās par cenām un atšķirīgu nosacījumu piemērošana
līdzvērtīgos darījumos ar komercpartneriem – Visaptverošs vērtējums (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta
2. punkts; Komisijas Paziņojuma 98/C 9/03 1. punkts) (sal. ar 113.–116., 118. un 119. punktu)
5.                     Konkurence – Naudas sodi – Apmērs – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Komisijas rīcības brīvība – Novērtēšana atbilstoši
pārkāpuma raksturam – Sevišķi smagi pārkāpumi – Nepieciešamība noteikt to ietekmi un ģeogrāfisko apjomu – Neesamība – Ietekmes
uz tirgu ņemšana vērā, ko veic Komisija – Pierādīšanas pienākuma apjoms (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003
23. panta 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 98/C 9/03 1.A punkts) (sal. ar 125.–127. un 129. punktu)
6.                     Aizliegtas vienošanās – Aizliegums – Atbrīvojums – Uzņēmuma pienākums pierādīt sava lūguma pamatotību – Komisijas lēmums,
ar kuru ir noraidīts lūgums piešķirt atbrīvojumu – Pienākums norādīt pamatojumu – Apjoms (EKL 81. panta 3. punkts) (sal. ar
134. punktu)
7.                     Aizliegtas vienošanās – Aizliegums – Atbrīvojums – Piemērošanas joma – Horizontālas sadarbības nolīgumi – Pirkuma līgumi,
kuru mērķis ir ierobežot konkurenci attiecībā uz cenām – Vērtējums, ņemot vērā pamatnostādnēs noteiktos principus – Faktisko
tirgū radīto seku obligāta ņemšana vērā – Neesamība (EKL 81. panta 1. un 3. punkts; Komisijas Paziņojuma 2001/C 3/02 18.,
124. un 133. punkts) (sal. ar 135. un 137. punktu)
8.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Lēmums par konkurences tiesību normu piemērošanu – Pienākums izvērtēt visus
ieinteresēto personu minētos faktiskos un tiesiskos apstākļus – Neesamība (EKL 81., 82. un 253. pants) (sal. ar 169. un 217. punktu)
9.                     Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Piekļuve lietas materiāliem – Mērķis – Atbilžu
uz paziņojumu par iebildumiem paziņošana – Nosacījumi – Robežas (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta
2. punkts; Komisijas Paziņojuma 2005/C 325/07 8. un 27. punkts) (sal. ar 176.–180. un 182.–184. punktu)
10.                     Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Piekļuve lietas materiāliem – Apjoms – Atteikums
paziņot dokumentu – Sekas – Nepieciešamība saistībā ar attiecīgā uzņēmuma pierādīšanas pienākumu atšķirīgi izturēties pret
apsūdzošiem un attaisnojošiem dokumentiem (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta 2. punkts) (sal. ar
181. punktu)
11.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Lēmums, kas atšķiras no Paziņojuma
par iebildumiem – Tiesību uz aizstāvību pārkāpums – Nosacījums – Pierādīšana, ko veic attiecīgais uzņēmums, ka pret to ir
tikuši izvirzīti jauni iebildumi (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 17 19. panta 1. punkts un Padomes Regulas Nr. 1/2003
27. panta 1. punkts) (sal. ar 193.–195. punktu)
12.                     Konkurence – Administratīvais process – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Piekļuve lietas materiāliem – Lietas izmeklēšanas
materiālos neiekļauti dokumenti – Komisijas nodoma tos izmantot apsūdzības nolūkā neesamība –Dokumenti, kurus var izmantot
lietas dalībnieku aizstāvībai – Paziņošanas pienākums – Robežas (EKL 81. un 82. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta
2. punkts; Komisijas Paziņojuma 2005/C 325/07 8. un 27. punkts) (sal. ar 205.–208. punktu)
Priekšmets
Prioritāri, prasība atcelt Komisijas 2006. gada 13. septembra Lēmumu C(2006) 4090, galīgā redakcija, par procedūru saskaņā
ar [EKL] 81. pantu (Lieta COMP/F/38.456 – Bitumens (Nīderlande)), proti, tiktāl, ciktāl tas attiecas uz prasītāju, un, pakārtoti,
prasība samazināt tai uzliktā naudas soda apmēru
Rezolutīvā daļa:
1)
prasību noraidīt;
2)
Vermeer Infrastructuur BV atlīdzina tiesāšanās izdevumus.