61986CO0023_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 23/86 R,
VERENIGD KONINKRIJK, VERTEGENWOORDIGD DOOR T . J . G . PRATT, TREASURY SOLICITOR, BIJGESTAAN DOOR F . JACOBS, QUEEN ' S COUNSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BRITSE AMBASSADE, BOULEVARD ROYAL 28,
VERZOEKER,
TEGEN
EUROPEES PARLEMENT, VERTEGENWOORDIGD DOOR F . PASETTI-BOMBARDELLA, ZIJN JURIDISCH ADVISEUR, ALS GEMACHTIGDE,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE PRIMAIR EEN VERZOEK OM EEN VOORLOPIGE MAATREGEL, WAARBIJ ENERZIJDS VERZOEKER ALSOOK DE OVERIGE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP WORDEN GEMACHTIGD OM HUN BETALINGEN TE BEPERKEN TOT DIE BEDRAGEN WELKE VOORTVLOEIEN UIT DE TWEEDE LEZING VAN DE BEGROTING DOOR DE RAAD OP 26 EN 27 NOVEMBER 1985 EN DE EERSTE BETALING VOLGENDE OP DEZE MAATREGEL TE VERMINDEREN MET DE REEDS TEVEEL BETAALDE BEDRAGEN EN ANDERZIJDS DE COMMISSIE WORDT GELAST DE BEGROTING VOOR 1986 UIT TE VOEREN OP BASIS VAN DE ONTWERP-BEGROTING DIE DOOR DE RAAD IN TWEEDE LEZING IS OPGESTELD, BEHOUDENS ENIGE DOOR HET EUROPEES PARLEMENT OP 12 DECEMBER 1985 AANGENOMEN AMENDEMENTEN DIE GEEN STIJGING VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN TOT GEVOLG HEBBEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29 JANUARI 1986, HEEFT HET VERENIGD KONINKRIJK KRACHTENS ARTIKEL 173, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG, ARTIKEL 146, EERSTE ALINEA, EURATOM-VERDRAG EN ARTIKEL 38 EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD PRIMAIR TOT NIETIGVERKLARING VAN DE HANDELING VAN DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT WAARBIJ HIJ OP 18 DECEMBER 1985 HEEFT GECONSTATEERD DAT DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 DEFINITIEF IS VASTGESTELD ( PB 1985, L 358, BLZ . 1 ). HETZELFDE BEROEP VAN HET VERENIGD KONINKRIJK STREKT EVENEENS TOT NIETIGVERKLARING VAN DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986, ALS ALDUS VASTGESTELD ( PB 1985, L 358, BLZ . 3 ), DOCH ENKEL VOOR ZOVER ZIJ DE BEDRAGEN OVERSCHRIJDT DIE VOORKOMEN IN DE ONTWERP-BEGROTING DIE DOOR DE RAAD IN TWEEDE LEZING OP 27 NOVEMBER 1985 IS OPGESTELD, ZOALS DEZE DOOR ENIGE DOOR HET EUROPEES PARLEMENT OP 12 DECEMBER 1985 AANVAARDE AMENDEMENTEN IS GEWIJZIGD . DEZE AMENDEMENTEN HADDEN GEEN STIJGING VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN TEN GEVOLGE, AANGEZIEN DE DAARIN VOORZIENE VERHOGINGEN VOOR BEPAALDE BEGROTINGSLIJNEN WERDEN GECOMPENSEERD DOOR GELIJKWAARDIGE VERLAGINGEN OP ANDERE BEGROTINGSLIJNEN . HET BETREFT DE AMENDEMENTEN OP GROND WAARVAN BEDRAGEN ZIJN GETRANSFEREERD VAN BEGROTINGSLIJN B 660 NAAR DE NIEUWE LIJNEN B 6615, 6616, 6617 EN NAAR LIJN 6632 EN VAN BEGROTINGSLIJN B 944 NAAR LIJN A 1100 . SUBSIDIAIR STREKT DIT BEROEP NOG TOT NIETIGVERKLARING VAN DEZE BEIDE HANDELINGEN IN HUN GEHEEL .
2 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13 FEBRUARI 1986, HEEFT VERZOEKER KRACHTENS DE ARTIKELEN 185 EN 186 EEG-VERDRAG, 157 EN 158 EURATOM-VERDRAG EN 39 EGKS-VERDRAG, ALSOOK KRACHTENS ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF EEN BEROEP IN KORT GEDING INGESTELD, STREKKENDE TOT HET VERKRIJGEN, HANGENDE DE UITSPRAAK VAN HET HOF IN DE HOOFDZAAK, VAN EEN VOORLOPIGE MAATREGEL, OP GROND WAARVAN DE LID-STATEN MET BETREKKING TOT DE EIGEN MIDDELEN, AFKOMSTIG UIT DE BTW, VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 DIE BEDRAGEN ZULLEN MOETEN BETALEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TWEEDE LEZING VAN DE BEGROTING DOOR DE RAAD OP 26 EN 27 NOVEMBER 1985, DAT WIL ZEGGEN OP BASIS VAN EEN STIJGING VAN DE NIET-VERPLICHTE BETALINGSKREDIETEN VAN 1 251 MILJOEN ECU EN VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN VAN 1 199 MILJOEN ECU TEN OPZICHTE VAN 1985 EN DAT HUN EERSTE BETALING, VOLGENDE OP DE VASTSTELLING VAN DEZE MAATREGEL, ZAL WORDEN VERMINDERD MET HET REEDS TEVEEL BETAALDE BEDRAG . BIJ DEZE MAATREGEL ZOU DE COMMISSIE EVENEENS MOETEN WORDEN GELAST, DE BEGROTING ZOWEL TEN AANZIEN VAN DE BETALINGSKREDIETEN ALS VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN UIT TE VOEREN OP BASIS VAN DE DOOR DE RAAD IN TWEEDE LEZING OPGESTELDE ONTWERP-BEGROTING, BEHOUDENS BOVENGENOEMDE AMENDEMENTEN .
3 BIJ BRIEF VAN 25 FEBRUARI 1986 HEEFT DE PRESIDENT VAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 21, TWEEDE ALINEA, VAN ' S HOFS STATUUT-EEG DE COMMISSIE VERZOCHT, AANWEZIG TE ZIJN TER TERECHTZITTING VAN 10 MAART 1986 EN ZICH DAARBIJ TE LATEN VERTEGENWOORDIGEN DOOR EEN OF MEER AMBTENAREN MET SPECIFIEKE KENNIS OP HET GEBIED VAN BEGROTINGSAANGELEGENHEDEN, OPDAT HIJ ALLE INLICHTINGEN BETREFFENDE DE BEGROTING EN HAAR UITVOERING ZOU KUNNEN INWINNEN DIE HIJ VOOR HET ONDERZOEK VAN HET VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN NOODZAKELIJK MOCHT ACHTEN .
4 BIJ TELEXBERICHT VAN 5 MAART 1986 HEEFT DE PRESIDENT VAN HET HOF HET VERENIGD KONINKRIJK, HET EUROPEES PARLEMENT EN DE COMMISSIE VRAGEN GESTELD EN HUN VERZOCHT, HUN ANTWOORD TER TERECHTZITTING VAN 10 MAART 1986 TE GEVEN .
5 VERWEERDER HEEFT OP 28 FEBRUARI 1986 SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN INGEDIEND . TER TERECHTZITTING VAN 10 MAART 1986 HEBBEN PARTIJEN EN DE COMMISSIE HUN STANDPUNTEN MONDELING NADER TOEGELICHT .
6 ALVORENS DE GEGRONDHEID VAN HET ONDERHAVIGE VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN TE ONDERZOEKEN, LIJKT HET NUTTIG OM, WAT DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN BETREFT - DE KERN VAN HET GESCHIL -, DE VERSCHILLENDE ETAPPES VAN DE BEGROTINGSPROCEDURE IN HERINNERING TERUG TE ROEPEN, DIE ZIJN VOORAFGEGAAN AAN DE CONSTATERING DOOR DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT OP 18 DECEMBER 1985, DAT DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 DEFINITIEF WAS VASTGESTELD . TER ZAKE ZIJN DE VERDRAGSBEPALINGEN VAN BELANG DIE DE AFWIKKELING VAN DE BEGROTINGSPROCEDURE VOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN REGELEN, TE WETEN DE ARTIKELEN 203 EEG-VERDRAG, 177 EURATOM-VERDRAG EN 78 EGKS-VERDRAG . WAAR IN DEZE DRIE ARTIKELEN VOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN EEN IDENTIEKE BEGROTINGSPROCEDURE WORDT VOORZIEN, ZAL IN HET VERVOLG VAN DEZE BESCHIKKING DUIDELIJKHEIDSHALVE SLECHTS WORDEN VERWEZEN NAAR ARTIKEL 203 EEG-VERDRAG, EN MEER IN HET BIJZONDER NAAR LID 9 DAARVAN .
7 INGEVOLGE ARTIKEL 203 EEG-VERDRAG WORDT AAN HET PARLEMENT EN DE RAAD DE BEVOEGDHEID GEGEVEN OM DE BEGROTING VAST TE STELLEN, BEHOUDENS DAT VOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN EEN MAXIMUM STIJGINGSPERCENTAGE GELDT ; DE DESBETREFFENDE REGELING IS BESCHREVEN IN ARTIKEL 203, LID 9, EEG-VERDRAG, DAT LUIDT ALS VOLGT :
'
' VOOR ALLE ANDERE UITGAVEN DAN DIE WELKE VERPLICHT VOORTVLOEIEN UIT HET VERDRAG OF DE TER UITVOERING DAARVAN VASTGESTELDE BESLUITEN, WORDT ELK JAAR EEN MAXIMUMPERCENTAGE VAN DE STIJGING TEN OPZICHTE VAN DEZE UITGAVEN VAN DEZELFDE AARD VAN HET LOPENDE BEGROTINGSJAAR VASTGESTELD .
NA RAADPLEGING VAN HET COMITE VOOR DE ECONOMISCHE POLITIEK CONSTATEERT DE COMMISSIE DIT MAXIMUMPERCENTAGE, DAT VOORTVLOEIT UIT :
- DE ONTWIKKELING VAN HET BRUTO NATIONAAL PRODUKT NAAR VOLUME IN DE GEMEENSCHAP,
- DE GEMIDDELDE VARIATIE VAN DE BEGROTINGEN DER LID-STATEN
EN UIT
- HET VERLOOP VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD IN HET LAATSTE BEGROTINGSJAAR .
HET MAXIMUMPERCENTAGE WORDT VOOR 1 MEI AAN ALLE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP MEDEGEDEELD . DEZE DIENEN DIT PERCENTAGE TE RESPECTEREN ZOLANG DE BEGROTINGSPROCEDURE LOOPT, BEHOUDENS HET BEPAALDE IN DE VIERDE EN DE VIJFDE ALINEA .
INDIEN VOOR DE ANDERE UITGAVEN DAN DIE WELKE VERPLICHT VOORTVLOEIEN UIT HET VERDRAG OF DE TER UITVOERING DAARVAN VASTGESTELDE BESLUITEN, HET STIJGINGSPERCENTAGE DAT VOLGT UIT DE DOOR DE RAAD OPGESTELDE ONTWERP-BEGROTING MEER DAN DE HELFT VAN HET MAXIMUMPERCENTAGE BEDRAAGT, KAN DE VERGADERING, IN DE UITOEFENING VAN HAAR RECHT VAN AMENDEMENT, HET TOTALE BEDRAG VAN DEZE UITGAVEN ALSNOG VERHOGEN TOT DE HELFT VAN HET MAXIMUMPERCENTAGE .
IS DE VERGADERING, DE RAAD OF DE COMMISSIE VAN OORDEEL DAT DE ACTIVITEITEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN EEN OVERSCHRIJDING VAN HET VOLGENS DE PROCEDURE VAN DIT LID BEPAALDE PERCENTAGE NODIG MAKEN, DAN KAN EEN NIEUW PERCENTAGE WORDEN VASTGESTELD IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING TUSSEN DE RAAD, DIE BESLUIT MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN, EN DE VERGADERING, DIE BESLUIT MET MEERDERHEID VAN DE STEMMEN VAN HAAR LEDEN EN VAN DRIE VIJFDE VAN HET AANTAL UITGEBRACHTE STEMMEN . '
'
8 IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL 203, LID 9, DERDE ALINEA, EEG-VERDRAG HEEFT DE COMMISSIE DE RAAD OP 23 APRIL 1985 MEEGEDEELD, DAT HET MAXIMUMPERCENTAGE VAN DE STIJGING VOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN BETREFFENDE DE BEGROTING VOOR 1986 7,1% BEDROEG .
9 UITGAANDE VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN VAN DEZELFDE AARD IN DE BEGROTING VOOR 1985, DEELDE DE COMMISSIE NOG MEE DAT NA TOEPASSING VAN HET MAXIMUMPERCENTAGE VAN 7,1% DE BETALINGSKREDIETEN MET 435 MILJOEN ECU EN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN MET 589 MILJOEN ECU KONDEN WORDEN VERHOOGD . DE RAAD, DIE UITGAAT VAN EEN ANDERE, DOOR HET PARLEMENT NIET AANVAARDE GRONDSLAG, KOMT TOT BEDRAGEN DIE VOOR DE BETALINGSKREDIETEN 2 MILJOEN ECU EN VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN 7 MILJOEN ECU LAGER LIGGEN .
10 OP 31 JULI 1985 LEGDE DE COMMISSIE HET VOORONTWERP VAN BEGROTING VOOR 1986 AAN DE RAAD VOOR . VERVOLGENS STELDE DE RAAD TIJDENS ZIJN VERGADERING VAN 17 EN 18 SEPTEMBER 1985 EEN ONTWERP-BEGROTING OP WAARIN VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EEN STIJGING VAN 430 MILJOEN ECU EN VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN EEN STIJGING VAN 578 MILJOEN ECU WAS VOORZIEN ; DIT KWAM OVEREEN MET EEN STIJGING VAN 7,04%, RESPECTIEVELIJK 7,05% TEN OPZICHTE VAN DE GRONDSLAG VAN 1985 .
11 DE HANDELINGSRUIMTE WAAROVER HET EUROPEES PARLEMENT OP GROND VAN ARTIKEL 203, LID 9, VIERDE ALINEA, BESCHIKTE BEDROEG VOLGENS DE DOOR DE COMMISSIE IN HAAR VOORONTWERP VAN BEGROTING GEMAAKTE BEREKENING 217 MILJOEN ECU VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EN 294 MILJOEN ECU VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN . TEN OPZICHTE VAN 1985 KONDEN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN DUS TEN HOOGSTE MET 647 MILJOEN ECU STIJGEN WAT DE BETALINGSKREDIETEN BETREFT EN MET 872 MILJOEN ECU WAT DE VASTLEGGINGSKREDIETEN BETREFT .
12 DE DOOR HET EUROPEES PARLEMENT OP 14 NOVEMBER 1985 AANGENOMEN AMENDEMENTEN OP DE ONTWERP-BEGROTING VAN DE RAAD GINGEN DEZE MAXIMALE GRENS RUIMSCHOOTS TE BOVEN, AANGEZIEN ZIJ TEN AANZIEN VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN VOORZAGEN IN EEN STIJGING VAN 1 784 MILJOEN ECU VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EN 1 735 MILJOEN ECU VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN .
13 TIJDENS DE TWEEDE LEZING VAN DE BEGROTING OP 26 EN 27 NOVEMBER 1985 BESLOOT DE RAAD, DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN MET 1 251 MILJOEN ECU TE VERHOGEN VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EN MET 1 199 MILJOEN ECU VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN TEN OPZICHTE VAN DE OVEREENKOMSTIGE GRONDSLAGEN VAN 1985 . DIT VOORSTEL, DAT DE RAAD ONVOORWAARDELIJK HAD GEDAAN, HIELD DUS EEN VASTSTELLING VAN NIEUWE MAXIMUMPERCENTAGES VAN DE STIJGING IN : 20,5% VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EN 14,6% VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN .
14 TIJDENS DE LAATSTE CONCILIATIE-BIJEENKOMST DIE HIJ OP 11 EN 12 DECEMBER 1985 HIELD MET HET EUROPEES PARLEMENT OM TE PROBEREN OMTRENT DIT NIEUWE MAXIMUMPERCENTAGE OVEREENSTEMMING TE BEREIKEN, STELDE DE RAAD VOOR, HET BEDRAG VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN NOG EENS TE VERHOGEN MET 242 MILJOEN ECU VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EN MET 196 MILJOEN ECU VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN TEN OPZICHTE VAN DE BEDRAGEN IN DE ONTWERP-BEGROTING DIE HIJ IN TWEEDE LEZING HAD AANVAARD . BOVENDIEN VERKLAARDE HIJ UITDRUKKELIJK DAT DIT VOORSTEL WERD GEDAAN, ONDER VOORBEHOUD DAT HET DOOR HET EUROPEES PARLEMENT ZOU WORDEN AANVAARD . TOEN HET PARLEMENT HET VERWIERP, TROK DE RAAD ZIJN VOORSTEL IN EN VIEL HIJ FORMEEL TERUG OP ZIJN VOORSTEL BETREFFENDE DE MAXIMUMSTIJGING, VERVAT IN DE TWEEDE LEZING VAN DE BEGROTING .
15 OP 12 DECEMBER 1985 NAM HET EUROPEES PARLEMENT AMENDEMENTEN AAN, OP GROND WAARVAN DE BETALINGSKREDIETEN EN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN BETREFFENDE DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN MET EEN EXTRA BEDRAG VAN 563 MILJOEN ECU, RESPECTIEVELIJK 402 MILJOEN ECU WERDEN VERHOOGD TEN OPZICHTE VAN DE TWEEDE LEZING VAN DE BEGROTING, HETGEEN NEERKWAM OP EEN MAXIMUM STIJGINGSPERCENTAGE VAN 29,7% VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EN 19,5% VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN . BOVENDIEN VOEGDE HET PARLEMENT NOG EENS 15 MILJOEN ECU AAN BETALINGSKREDIETEN EN 20 MILJOEN ECU AAN VASTLEGGINGSKREDIETEN TOE OP BEGROTINGSLIJNEN DIE ALS VERPLICHTE UITGAVEN WAREN GECLASSIFICEERD .
16 DE HIERBOVEN BESCHREVEN BEGROTINGSPROCEDURE WERD AFGESLOTEN DOOR DE CONSTATERING VAN DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT OP 18 DECEMBER 1985, DAT DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 DEFINITIEF WAS VASTGESTELD . TEN OPZICHTE VAN DEZELFDE GRONDSLAGEN VOOR 1985 VOORZIET DEZE BEGROTING IN EEN STIJGING VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN VAN 1 814 MILJOEN ECU VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EN VAN 1 601 MILJOEN ECU VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN .
17 VOLGENS VERZOEKER IS DE STIJGING VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN, DIE VOORTVLOEIT UIT DE STEMMING VAN HET EUROPEES PARLEMENT OP 12 DECEMBER 1985, ONGEACHT WELKE GRONDSLAG VOOR DE BEGROTING VOOR 1985 WORDT GEHANTEERD, DUIDELIJK VEEL HOGER DAN HET IN ARTIKEL 203, LID 9, VIERDE ALINEA, EEG-VERDRAG VOORGESCHREVEN MAXIMUMPERCENTAGE ; OM DEZE BEWEERDE ONWETTIGHEID OP TE HEFFEN VERZOEKT HIJ OM EEN VOORLOPIGE MAATREGEL, ALS OMSCHREVEN IN PUNT 2 VAN DEZE BESCHIKKING .
18 VOLGENS ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG EN DE OVEREENKOMSTIGE BEPALINGEN IN HET EGKS- EN EURATOM-VERDRAG, TE WETEN DE ARTIKELEN 39, LID 3, RESPECTIEVELIJK ARTIKEL 158, KAN HET HOF VAN JUSTITIE IN ZAKEN WELKE BIJ DIT COLLEGE AANHANGIG ZIJN GEMAAKT, DE NOODZAKELIJKE VOORLOPIGE MAATREGELEN GELASTEN .
19 VOORLOPIGE MAATREGELEN, ALS WAAROM IN CASU IS VERZOCHT, KUNNEN INGEVOLGE ARTIKEL 83, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING SLECHTS WORDEN GELAST, INDIEN DE VERZOEKEN OM VOORLOPIGE MAATREGELEN EEN DUIDELIJKE OMSCHRIJVING VAN DE OMSTANDIGHEDEN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISENDE KARAKTER VAN HET VERZOEK, BEVATTEN, ALSMEDE DE MIDDELEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WAARTOE WORDT GECONCLUDEERD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
20 ALVORENS DE DOOR VERZOEKER AANGEVOERDE ARGUMENTEN TE ONDERZOEKEN DIE ZIJNS INZIENS AANTONEN DAT ZIJN VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN AAN DE HIER GESTELDE VOORWAARDEN VOLDOET, LIJKT HET NUTTIG NADER IN TE GAAN OP TWEE PROBLEMEN DIE HET PARLEMENT HEEFT OPGEWORPEN MET BETREKKING TOT DE ONTVANKELIJKHEID .
21 OM TE BEGINNEN DIENT TE WORDEN OPGEMERKT, DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( ZIE MET NAME DE ZAKEN 75/72 R, PERINCIOLO/RAAD, JURISPR . 1972, BLZ . 1203, EN 186/80 R, SUSS/COMMISSIE, JURISPR . 1980, BLZ . 3505 ) HET PROBLEEM VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK NIET IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE IN KORT GEDING KAN WORDEN ONDERZOCHT . DIT DIENT TE WORDEN AANGEHOUDEN TOT HET ONDERZOEK VAN HET BEROEP TEN GRONDE . DE DOOR HET EUROPEES PARLEMENT GEUITE TWIJFELS MET BETREKKING TOT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK IN ZAAK 23/86 ZULLEN DUS NIET IN HET KADER VAN DIT VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN WORDEN BEHANDELD .
22 TER ZAKE VAN HET ARGUMENT VAN HET EUROPEES PARLEMENT, DAT HET VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN NIET ONTVANKELIJK IS OMDAT HET TOT DE INSTELLING HAD MOETEN WORDEN GERICHT DIE HET WERKELIJK BETREFT, TE WETEN DE COMMISSIE EN NIET HET EUROPEES PARLEMENT, EN DAT HET BOVENDIEN NIET RELEVANT IS OMDAT DE LID-STATEN ALTIJD, ZOALS ZIJ HEBBEN GEDAAN IN ZAAK 48/81 ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND/COMMISSIE ; OVEREENSTEMMING TUSSEN PARTIJEN VOOR UITSPRAAK ), BEROEP HADDEN KUNNEN INSTELLEN, ZELFS BIJ WEGE VAN EEN VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN, TEGEN DE AFROEPING VAN EXTRA STORTINGEN DOOR DE COMMISSIE, DIENT MET VERZOEKER TE WORDEN VERKLAARD, DAT HET ARGUMENT NIET KAN WORDEN GEVOLGD .
23 ZONDER DAT DIT PROBLEEM TEN GRONDE BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT, KAN OP HET EERSTE GEZICHT REEDS WORDEN OPGEMERKT DAT DIT GEDING NIET EEN ONJUISTE UITLEGGING OF UITVOERING VAN DE BEGROTING VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 DOOR DE COMMISSIE BETREFT, DOCH DE BEWEERDE ONWETTIGE HANDELINGEN VAN HET PARLEMENT, TERZAKE VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN, BIJ DE VASTSTELLING VAN DEZE BEGROTING . BOVENDIEN IS HET, ZOALS VERZOEKER TERECHT HEEFT GESTELD, ZEER WEL VOORSTELBAAR, DAT EEN VOORLOPIGE MAATREGEL, HOUDENDE OPSCHORTING VAN DE UITVOERING VAN EEN VERORDENING VAN DE RAAD, TOT DE COMMISSIE KAN WORDEN GERICHT, ZODAT NIET IS IN TE ZIEN, WAAROM DE VOORLOPIGE MAATREGEL IN CASU NIET TOT DE COMMISSIE ZOU KUNNEN WORDEN GERICHT, OOK AL IS HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK TEGEN HET PARLEMENT INGESTELD, TE MEER WAAR DE COMMISSIE ALS INSTELLING VERANTWOORDELIJK IS VOOR DE UITVOERING VAN DE BEGROTING, DOCH NIET VOOR HAAR AANVAARDING .
24 DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE HEEFT TER TERECHTZITTING BLIJK ERVAN GEGEVEN DAT ZIJ, HOEWEL GEEN PARTIJ IN HET GEDING, ELKE DOOR HET HOF TOT HAAR GERICHTE VOORLOPIGE MAATREGEL ZAL EERBIEDIGEN .
25 TOT STAVING DAT ZIJN VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, VOERT VERZOEKER PRIMAIR ALS ARGUMENT AAN DAT HET EUROPEES PARLEMENT, DOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN TE VERHOGEN TOT HET NIVEAU DAT VOORTVLOEIT UIT DE STEMMING OP 12 DECEMBER 1985, DE BIJ ARTIKEL 203, LID 9, EEG-VERDRAG TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN HEEFT OVERSCHREDEN . DE IN DE BEGROTING VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 VOORZIENE VERHOGING VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN ZAL HET DOOR HET VERDRAG VOORGESCHREVEN MAXIMUMPERCENTAGE VAN DE STIJGING VOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN DUIDELIJK OVERSCHRIJDEN .
26 VOLGENS VERZOEKER IS HET MAXIMUM STIJGINGSPERCENTAGE DAT VOOR DE VASTSTELLING VAN DEZE OVERSCHRIJDING MOET WORDEN AANGEHOUDEN, NIET MEER HET AANVANKELIJKE PERCENTAGE VAN 7,1% VAN DE COMMISSIE, VERHOOGD MET DE HANDELINGSRUIMTE WAAROVER HET EUROPEES PARLEMENT KRACHTENS ARTIKEL 203, LID 9, VIERDE ALINEA, EEG-VERDRAG BESCHIKT, DOCH HET HOGERE PERCENTAGE, DAT DE RAAD HEEFT VOORGESTELD TIJDENS DE TWEEDE LEZING VAN DE BEGROTING TEN EINDE VOORZIENINGEN TE TREFFEN VOOR DE LASTEN UIT HET VERLEDEN EN DE KOSTEN IN VERBAND MET DE UITBREIDING, AANGEZIEN DIT PERCENTAGE DOOR HET EUROPEES PARLEMENT IMPLICIET WAS AANVAARD .
27 HIJ IS VAN MENING DAT IN CASU ARTIKEL 203, LID 9, NOCH ENIGE ANDERE BEPALING VAN HET EEG-VERDRAG HET EUROPEES PARLEMENT DE BEVOEGDHEID VERLEENT OM DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN EENZIJDIG MEER DAN DIT MAXIMUMPERCENTAGE TE VERHOGEN, ZELFS INDIEN HET PARLEMENT VAN MENING MOCHT ZIJN DAT DE RAAD ONWETTIG HAD GEHANDELD DOOR ONVOLDOENDE VOORZIENINGEN TE TREFFEN OM DE LASTEN UIT HET VERLEDEN EN DE KOSTEN IN VERBAND MET DE UITBREIDING TE DEKKEN .
28 VOORTS VERWERPT VERZOEKER HET DOOR VERWEERDER IN ZIJN SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN AANGEVOERDE ARGUMENT, DAT IN DE BEGROTING VOOR 1985 GEEN BETALINGSVERPLICHTINGEN VOORKOMEN DIE OVEREENKOMEN MET DIE WELKE DE GEMEENSCHAP ZOU MOETEN AANGAAN OM DE LASTEN UIT HET VERLEDEN EN DE KOSTEN IN VERBAND MET DE UITBREIDING TE DEKKEN, EN DIE DERHALVE NIET ONDERWORPEN ZIJN AAN HET IN HET EEG-VERDRAG VOORZIENE MAXIMUMPERCENTAGE VOOR DE STIJGING VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN, OMDAT DE TOEPASSING VAN DIT PERCENTAGE VOLGENS DE BEWOORDINGEN VAN ARTIKEL 203, LID 9, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG BEPERKT IS TOT
'
' UITGAVEN VAN DEZELFDE AARD '
' . TER ZAKE MERKT VERZOEKER OP, DAT UIT DE TEKST ZELF VAN ARTIKEL 203, LID 9, VIERDE ALINEA, EEG-VERDRAG DUIDELIJK BLIJKT DAT DE WOORDEN
'
' UITGAVEN VAN DEZELFDE AARD '
'
MOETEN WORDEN GEACHT TE SLAAN OP DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN IN HET ALGEMEEN EN NIET OP SPECIFIEKE POSTEN VAN NIET-VERPLICHTE UITGAVEN IN DE BEGROTING VAN HET VOORAFGAANDE JAAR, OMDAT IN DEZE BEPALING UITDRUKKELIJK WORDT GESTELD DAT HET EUROPEES PARLEMENT VOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN HET TOTALE BEDRAG VAN DEZE UITGAVEN KAN VERHOGEN TOT DE HELFT VAN HET MAXIMUMPERCENTAGE . BOVENDIEN STELT HIJ MET NADRUK, DAT IN ARTIKEL 203, LID 9, VIJFDE ALINEA, EEG-VERDRAG DE MOGELIJKHEID WORDT GEBODEN OM VOORZIENINGEN TE TREFFEN VOOR NIEUWE UITGAVEN VOORTVLOEIENDE UIT ACTIVITEITEN VAN DE GEMEENSCHAP, OMDAT DAARIN WORDT BEPAALD DAT WANNEER ZULKS NOODZAKELIJK IS, EEN NIEUW STIJGINGSPERCENTAGE VOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN KAN WORDEN VASTGESTELD DAT HOGER IS DAN HET VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 203, LID 9, EEG-VERDRAG VASTGESTELDE PERCENTAGE, ZIJ HET UITSLUITEND INDIEN OVEREENSTEMMING IS BEREIKT TUSSEN DE BEIDE BEGROTINGSAUTORITEITEN .
29 VERVOLGENS STELT HET EUROPEES PARLEMENT NOG, DAT DE RAAD DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 199 EN 203, LID 10, EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, DOORDAT HIJ HET PARLEMENT NIET IN EERSTE LEZING EEN ONTWERP-BEGROTING HEEFT VOORGELEGD WAARIN VOLDOENDE KREDIETEN WAREN OPGENOMEN OM DE GEMEENSCHAP IN STAAT TE STELLEN AL HAAR FINANCIELE VERPLICHTINGEN, MET NAME BETREFFENDE DE LASTEN UIT HET VERLEDEN EN DE KOSTEN IN VERBAND MET DE UITBREIDING, NA TE KOMEN . DE RAAD ZOU DEZE ONWETTIGHEID OVERIGENS HEBBEN ERKEND, OMDAT HIJ IN TWEEDE LEZING DAARVOOR KREDIETEN IN DE BEGROTING HEEFT OPGENOMEN . DEZE KREDIETEN ZOU DEN NIETTEMIN VOLSTREKT ONVOLDOENDE ZIJN ; HET BEWIJS DAARVAN ZOU WORDEN GELEVERD DOOR DE VERKLARINGEN VAN DE VOORZITTER VAN DE RAAD OP 12 DECEMBER 1985 EN VAN HET LID VAN DE COMMISSIE, VERANTWOORDELIJK VOOR DE BEGROTING, OP 5 MAART 1986, VOLGENS WELKE EEN AANVULLENDE BEGROTING VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 ONVERMIJDELIJK ZOU ZIJN, WILDE DE GEMEENSCHAP IN STAAT WORDEN GESTELD HAAR FINANCIELE VERPLICHTINGEN NA TE KOMEN .
30 EVENEENS BEKLEMTOONT HET EUROPEES PARLEMENT, DAT HET AANVANKELIJKE GEDRAG VAN DE RAAD, HIERIN BESTAANDE DAT HIJ NIET EEN BEGROTING HEEFT INGEDIEND DIE ALLE UITGAVEN VAN DE GEMEENSCHAP VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 DEKTE, ERTOE HEEFT GELEID, DAT DE TWEEDE LEZING VAN DE BEGROTING DOOR DE RAAD VOOR HET PARLEMENT NEERKWAM OP DE EERSTE EN TWEEDE LEZING, WAARDOOR HET DE MOGELIJKHEID OM ALLE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN TE AMENDEREN NIET HEEFT KUNNEN BENUTTEN EN NIET MET EENVOUDIGE MEERDERHEID VAN STEMMEN OVER DEZE BEGROTING HEEFT KUNNEN STEMMEN .
31 BUITENDIEN IS VERZOEKER VAN MENING, DAT HET EUROPEES PARLEMENT OOK ZIJN BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 203 HEEFT OVERSCHREDEN DOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN OP DE IN PUNT 17 VAN DEZE BESCHIKKING BESCHREVEN WIJZE TE VERHOGEN, OMDAT DIT ARTIKEL HET STELLIG NIET DE BEVOEGDHEID VERLEENT OM BEPAALDE POSTEN DIE VOORHEEN ALS VERPLICHTE UITGAVEN WAREN AANGEMERKT, EENZIJDIG TE RECLASSIFICEREN TOT POSTEN WELKE ONDER NIET-VERPLICHTE UITGAVEN VALLEN . HIJ MERKT OP DAT IN DE GEZAMENLIJKE VERKLARING VAN HET EUROPESE PARLEMENT, DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN 30 JUNI 1982 BETREFFENDE VERSCHILLENDE MAATREGELEN TER VERZEKERING VAN EEN BETER VERLOOP VAN DE BEGROTINGSPROCEDURE ( PB 1982, C 194, BLZ . 1 ) EEN CONCILIATIE-PROCEDURE WORDT VOORZIEN IN GEVAL VAN MENINGSVERSCHILLEN BETREFFENDE DE CLASSIFICATIE VAN BEGROTINGSLIJNEN .
32 ALVORENS TE BEPALEN OF VERZOEKER ERIN IS GESLAAGD, AAN TE TONEN DAT ZIJN VERZOEK AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, DIENT TE WORDEN OPGEMERKT DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF VOORLOPIGE MAATREGELEN SLECHTS KUNNEN WORDEN GELAST, INDIEN ZIJ NIET PREJUDIEREN OP DE BESLISSING IN DE HOOFDZAAK ( ZIE MET NAME GEVOEGDE ZAKEN 60 EN 190/81 R, IBM, JURISPR . 1981, BLZ . 1862 ).
33 IN CASU IS HET DUIDELIJK DAT HET VOORNAAMSTE PUNT VAN GESCHIL TUSSEN BEIDE PARTIJEN DE VRAAG BETREFT, OF HET EUROPEES PARLEMENT BEVOEGD WAS DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN MEER DAN HET DOOR DE RAAD BIJ ZIJN TWEEDE LEZING VAN DE ONTWERP-BEGROTING OP 26 EN 27 NOVEMBER 1985 VOORGESTELDE MAXIMUMPERCENTAGE TE VERHOGEN .
34 ALVORENS DIT PROBLEEM KAN WORDEN BESLECHT, DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF HET EUROPEES PARLEMENT OP GROND VAN ENIGE BEPALING VAN HET EEG-VERDRAG BEVOEGD WAS OM DE PERCENTAGES TE OVERSCHRIJDEN DIE DE RAAD BIJ ZIJN TWEEDE LEZING VAN DE BEGROTING HAD VASTGESTELD VOOR DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN, TE WETEN 20,5% VOOR DE BETALINGSKREDIETEN EN 14,6% VOOR DE VASTLEGGINGSKREDIETEN .
35 TER ZAKE DIENT TE WORDEN OPGEMERKT, DAT DE GEMACHTIGDE VAN HET EUROPEES PARLEMENT IN ANTWOORD OP EEN VRAAG VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF TER TERECHTZITTING HEEFT VERKLAARD, DAT ARTIKEL 203, LID 6, EEG-VERDRAG DE RECHTSGRONDSLAG WAS VOOR HET BESLUIT VAN HET PARLEMENT VAN 12 DECEMBER 1985 .
36 OFSCHOON OP GROND VAN ARTIKEL 203, LID 6, EEG-VERDRAG HET EUROPEES PARLEMENT HET LAATSTE WOORD HEEFT MET BETREKKING TOT DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN EN HET DE BEVOEGDHEID WORDT VERLEEND OM DE BEGROTING VAST TE STELLEN, MAG NIET UIT HET OOG WORDEN VERLOREN DAT DEZE ALINEA MOET WORDEN GEZIEN IN VERBAND MET LID 9 VAN DITZELFDE ARTIKEL . UIT DEZE BEIDE LEDEN VAN ARTIKEL 203 EEG-VERDRAG, IN ONDERLING VERBAND GEZIEN, BLIJKT DAT HET EUROPEES PARLEMENT ZIJN RECHT VAN LAATSTE WOORD MET BETREKKING TOT DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN SLECHTS KAN UITOEFENEN BINNEN DE GRENZEN VAN HET MAXIMUMPERCENTAGE VAN DE STIJGING, BEDOELD IN LID 9 VAN ARTIKEL 203 EEG-VERDRAG . WORDT HET WENSELIJK GEACHT, DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN MET MEER DAN DIT PERCENTAGE TE VERHOGEN, DAN BLIJKEN DE BEIDE BEGROTINGSAUTORITEITEN IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING EEN NIEUW STIJGINGSPERCENTAGE TE MOETEN VASTSTELLEN . OP HET EERSTE GEZICHT LIJKT ARTIKEL 203, LID 6, EEG-VERDRAG HET EUROPEES PARLEMENT DUS NIET DE BEVOEGDHEID TE VERLENEN OM DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN EENZIJDIG MEER TE VERHOGEN DAN HET MAXIMUM STIJGINGSPERCENTAGE DAT IS VERMELD IN DE ONTWERP-BEGROTING DIE DE RAAD IN TWEEDE LEZING HEEFT OPGESTELD .
37 MET INACHTNEMING VAN BOVENGENOEMDE GEGEVENS KAN WORDEN ERKEND DAT VERZOEKER ERIN IS GESLAAGD TERZAKE DIENENDE ARGUMENTEN AAN TE VOEREN DIE NADER ZULLEN MOETEN WORDEN ONDERZOCHT BIJ HET ONDERZOEK VAN HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK . MITSDIEN KAN WORDEN GESTELD, DAT DE DOOR VERZOEKER AANGEVOERDE MIDDELEN OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WORDT GEVRAAGD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMEN . WORDT IN EEN PROCEDURE IN KORT GEDING VASTGESTELD DAT EEN VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, DAN PREJUDICIEERT ZULKS EVENWEL NIET OP DE BESLISSING IN DE HOOFDZAAK . IN HET KADER VAN HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK BLIJFT HET PARLEMENT VRIJ, ELK NUTTIG GEACHT ARGUMENT AAN TE VOEREN TER VERDEDIGING VAN ZIJN BEVOEGDHEID EN DE WETTIGHEID VAN DE STEMMING OP 12 DECEMBER 1985 .
38 OOK AL KAN MEN ZICH IN CASU OP HET STANDPUNT STELLEN, DAT VERZOEKER MIDDELEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, HEEFT AANGEVOERD OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WAARTOE WORDT GECONCLUDEERD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, DIENT HET HOF THANS NOG TE ONDERZOEKEN OF ER SPRAKE IS VAN OMSTANDIGHEDEN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISENDE KARAKTER .
39 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF DIENT HET IN ARTIKEL 83, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VEREISTE SPOEDEISENDE KARAKTER VAN EEN VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN MEDE TE WORDEN ONDERZOCHT MET INACHTNEMING VAN DE VRAAG OF EEN VOORLOPIGE MAATREGEL NOODZAKELIJK IS TENEINDE TE VOORKOMEN DAT DE PARTIJ DIE HAAR VRAAGT, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT .
40 TER ZAKE BETOOGT VERZOEKER DAT HIJ ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE ZAL LIJDEN OP DE DATUM WAAROP HET ARREST IN DE HOOFDZAAK WORDT GEWEZEN, OOK AL ZOU DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAPPEN VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 DAARBIJ ONWETTIG WORDEN VERKLAARD . DE OMSTANDIGHEID DAT HET HOF EVENTUEEL VOOR DE RECHTERLIJKE ZOMERVAKANTIE ARREST KAN WIJZEN IN ZAAK 34/86 ( RAAD/PARLEMENT ) BETREFFENDE DEZELFDE BEGROTING VOOR 1986 ZAL HIERAAN NIETS AFDOEN .
41 IN DIT VERBAND MERKT VERZOEKER OP, DAT DE COMMISSIE ONGETWIJFELD VOORNEMENS IS DE BEGROTING UIT TE VOEREN, ZOALS DEZE DOOR HET PARLEMENT IS VASTGESTELD BIJ ZIJN STEMMING VAN 12 DECEMBER 1985, OMDAT ZIJ VERZOEKER REEDS HEEFT VERZOCHT, OM EEN BEDRAG VAN 223,9 MILJOEN ECU OP HET CREDIT VAN HAAR REKENING EIGEN MIDDELEN TE BOEKEN ; HOEWEL DIT BEDRAG WAS GEBASEERD OP DE BEGROTING VAN 1986, HEEFT VERZOEKER HET VOLLEDIG EN EX GRATIA BETAALD . BIJGEVOLG IS HET WAARSCHIJNLIJK DAT DE KREDIETEN IN GEDING - IN CASU 115,9 MILJOEN ECU VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK - GROTENDEELS, ZO NIET IN HUN GEHEEL, VOOR DE DATUM WAAROP HET ARREST IN DE HOOFDZAAK ZAL WORDEN GEWEZEN, ZULLEN ZIJN GEBRUIKT HETZIJ OM BETALINGEN TE VERRICHTEN, HETZIJ OM VOOR DE GEMEENSCHAP VERPLICHTINGEN TEN AANZIEN VAN PROGRAMMA ' S AAN TE GAAN . DE ONDERHAVIGE BOEKINGEN ZOUDEN NAGENOEG ONHERROEPELIJK ZIJN, OMDAT HET ZEER MOEILIJK, ZO NIET ONMOGELIJK ZOU ZIJN OM DE BEDRAGEN DIE ZIJN BETAALD OF WAARVOOR VERPLICHTINGEN ZIJN AANGEGAAN, TERUG TE VORDEREN .
42 VOORTS BETOOGT HIJ DAT DE VOORLOPIGE MAATREGELEN WELKE HIJ VERZOEKT, GEEN ENKEL RISICO VOOR EEN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VOOR DE GEMEENSCHAP OF DERDE PARTIJEN ZULLEN OPLEVEREN WANNEER HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK MOCHT WORDEN VER WORPEN, AANGEZIEN DE BETROKKEN BETALINGS- EN VASTLEGGINGSKREDIETEN ALTIJD NOG IN 1987 ZOUDEN KUNNEN WORDEN GEBRUIKT EN DE LID-STATEN VERPLICHT ZOUDEN ZIJN, DE RESTERENDE BEDRAGEN OVER TE MAKEN ; KRACHTENS ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 2891/77 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1977 HOUDENDE TOEPASSING VAN HET BESLUIT VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE FINANCIELE BIJDRAGEN VAN DE LID-STATEN DOOR EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAP ( PB 1977, L 336, BLZ . 1 ), BRENGT ELKE VERTRAGING EEN VERPLICHTING TOT BETALING VAN RENTE MEE .
43 HET VOORNAAMSTE ARGUMENT DAT DOOR HET EUROPEES PARLEMENT TOT STAVING VAN ZIJN BEWERING DAT ER GEEN ONHERSTELBARE SCHADE IS, WORDT AANGEVOERD - TE WETEN DAT INDIEN HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK SLAAGT, DE GEMEENSCHAP MET NAME JEGENS VERZOEKER EEN SCHULD ZAL HEBBEN DIE ZIJ WETTELIJK VERPLICHT IS TE BETALEN, DOCH DAT DEZE VERPLICHTING KAN WORDEN NAGEKOMEN DOOR EEN GEWIJZIGDE BEGROTING VOOR 1986 OF 1987 TE AANVAARDEN - DIENT VOLGENS VERZOEKER EVENEENS TE WORDEN VERWORPEN . IMMERS, ZOU DIT ARGUMENT WORDEN AANVAARD DAN ZOU IN FEITE MET DE RECHTER HAND WORDEN TERUGGENOMEN WAT MET DE LINKER HAND IS GEGEVEN, OMDAT DE GEWIJZIGDE BEGROTING, WELKE TEN DOEL ZOU HEBBEN DE SCHULD VAN DE GEMEENSCHAP TEGENOVER DE LID-STATEN TENIET TE DOEN GAAN, DOOR DE LID-STATEN ZELF ZOU WORDEN GEFINANCIERD .
44 OOK BETWIJFELT HET EUROPEES PARLEMENT NOG OF DE SCHADE DIE VERZOEKER ZOU LIJDEN INDIEN DE GEVORDERDE VOORLOPIGE MAATREGELEN ZOUDEN WORDEN GEWEIGERD, ERNSTIG ZOU ZIJN, AANGEZIEN DE BETROKKEN KREDIETEN, WAT HET VERENIGD KONINKRIJK BETREFT, SLECHTS 0,05% VAN ZIJN NATIONALE BEGROTING VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986 ZOUDEN BEDRAGEN EN SLECHTS 2,3% VAN HET TOTALE BEDRAG DAT DOOR HET VERENIGD KONINKRIJK AAN DE GEMEENSCHAPSBEGROTING WORDT BETAALD .
45 GELET OP BOVENGENOEMDE OMSTANDIGHEDEN EN DE NADERE VERKLARING VAN DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING, DAT ZIJ TERZAKE VAN DE UITVOERING VAN DE BEGROTING OVER EEN UITERST BEPERKTE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID BESCHIKT, IS HET DUIDELIJK DAT DE COMMISSIE VERPLICHT ZAL ZIJN DE BETROKKEN KREDIETEN GEDURENDE HET FINANCIELE JAAR 1986 UIT TE GEVEN OF TERZAKE BETALINGSVERPLICHTINGEN AAN TE GAAN, MET ALLE MOEILIJKHEDEN VANDIEN VOOR DE TERUGVORDERING VAN DE BEDRAGEN DIE VERZOEKER TEN ONRECHTE ZOU HEBBEN BETAALD, INDIEN HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK GEGROND MOCHT WORDEN VERKLAARD .
46 ZO GEZIEN, LIJKT VERZOEKER GENOEGZAAM TE HEBBEN AANGETOOND DAT HIJ ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE ZAL LIJDEN EN DAT HIJ DUS VOLDOET AAN HET VEREISTE DAT MOET BLIJKEN VAN HET SPOEDEISENDE KARAKTER VAN HET VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN, TE MEER DAAR DE VOORLOPIGE MAATREGELEN WAAROM IS GEVRAAGD, OM DE IN PUNT 44 VAN DEZE BESCHIKKING GENOEMDE REDENEN IN ELK GEVAL GEEN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VOOR DE GEMEENSCHAP KUNNEN VEROORZAKEN .
Dictum
DE PRESIDENT VAN HET HOF,
RECHTDOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 ) TOT 10 JULI 1986 OF TOT DE DATUM WAAROP HET HOF ARREST ZAL WIJZEN IN ZAAK 34/86 ( RAAD/EUROPEES PARLEMENT ), INDIEN DEZE DATUM VROEGER IS DAN 10 JULI 1986, VOERT DE COMMISSIE DE BEGROTING VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1986, ZOWEL TERZAKE VAN DE VASTLEGGINGS- ALS VAN DE BETALINGSKREDIETEN, UIT OP BASIS VAN DE ONTWERP-BEGROTING DIE DOOR DE RAAD IN TWEEDE LEZING OP 27 NOVEMBER 1985 IS OPGESTELD, BEHOUDENS DE DOOR HET PARLEMENT OP 12 DECEMBER 1985 AANGENOMEN AMENDEMENTEN DIE GEEN STIJGING VAN DE NIET-VERPLICHTE UITGAVEN TOT GEVOLG HEBBEN, TE WETEN DE AMENDEMENTEN WAARBIJ BEDRAGEN ZIJN OVERGEBRACHT VAN BEGROTINGSLIJN B 660 NAAR DE NIEUWE LIJNEN B 6615, 6616, 6617 EN NAAR LIJN 6632 ALSOOK VAN BEGROTINGSLIJN B 944 NAAR LIJN A 1100 .
2 ) BIJ DE EERSTE OPROEP VAN STORTINGEN BETREFFENDE DE BEGROTING VOOR 1986, DIE DE COMMISSIE NA DEZE BESCHIKKING TOT HET VERENIGD KONINKRIJK RICHT, VERMINDERT DE COMMISSIE HET BEDRAG DAT OP BASIS VAN DE DOOR DE RAAD IN TWEEDE LEZING OPGESTELDE ONTWERP-BEGROTING WORDT GEVORDERD, MET HET BEDRAG DAT HET VERENIGD KONINKRIJK VOOR DEZE BESCHIKKING TE VEEL HEEFT BETAALD OP BASIS VAN DE BEGROTING TER ZAKE WAARVAN DE VOORZITTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT OP 18 DECEMBER 1985 HEEFT GECONSTATEERD DAT ZIJ DEFINITIEF WAS VASTGESTELD .
3 ) INGEVAL HET HOF ZIJN ARREST IN VORENGENOEMDE ZAAK NIET VOOR UITERLIJK 10 JULI 1986 MOCHT WIJZEN, WORDT HET VERENIGD KONINKRIJK VERZOCHT OM ONVERWIJLD WEDEROM VOOR HET HOF TE COMPAREREN OM VAST TE STELLEN OF HET HOF DE TOT DE COMMISSIE GERICHTE VOORLOPIGE MAATREGEL HANDHAAFT .
4 ) DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .