BREITHIÚNAS NA CÚIRTE (an Cúigiú Dlísheomra)
27 Feabhra 2025 (*)
(Tarchur chun réamhrialú – Táirgí íocshláinte lena n‑úsáid ag an duine – Treoir 2001/83/CE – Airteagal 86(1) – An coincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ – Airteagal 87(3) – Fógraíocht ar tháirgí íocshláinte ar oideas amháin – Fógraíocht ar raon iomlán táirgí íocshláinte cógaslainne – Dearbháin a chomhfhreagraíonn do shuim áirithe airgid nó laghdú céatadáin do cheannach táirgí eile ina dhiaidh sin – Laghduithe praghais agus íocaíochtaí le héifeacht láithreach – Saorghluaiseacht earraí – Airteagal 34 CFAE – Saoirse chun seirbhísí a sholáthar – Ríomhthráchtáil – Treoir 2000/31/CE – Airteagal 3(2) agus (4)(a) – Srianadh – Bonn cirt – Cosaint tomhaltóirí)
I gCás C‑517/23,
IARRAIDH ar réamhrialú faoi Airteagal 267 CFAE ón Bundesgerichtshof (Cúirt Bhreithiúnais na Cónaidhme, an Ghearmáin), trí bhreith an 13 Iúil 2023, a fuarthas ag an gCúirt an 10 Lúnasa 2023, sna himeachtaí idir
Apothekerkammer Nordrhein
v
DocMorris NV,
tugann AN CHÚIRT (an Cúigiú Dlísheomra),
agus í comhdhéanta mar seo a leanas: K. Lenaerts (Rapóirtéir), Uachtarán na Cúirte, ag feidhmiú mar Uachtarán an Chúigiú Dlísheomra, I. Jarukaitis, Uachtarán an Cheathrú Dlísheomra, D. Gratsias, E. Regan agus Z. Csehi, Breithiúna,
Abhcóide Ginearálta: M. Szpunar,
Cláraitheoir: N. Mundhenke, Riarthóir,
ag féachaint don chuid i scríbhinn den nós imeachta agus i dtaca le héisteacht an 27 Meitheamh 2024,
tar éis breithniú a dhéanamh ar na barúlacha a cuireadh isteach thar ceann iad seo a leanas:
–        Apothekerkammer Nordrhein, ag M. Douglas, Rechtsanwalt, agus A. Bongers-Gehlert, Rechtsanwältin,
–        DocMorris NV, ag M. Plesser, Rechtsanwalt, A. Robert, avocate, agus K. Wodarz, Rechtsanwältin,
–        Rialtas na hEastóine, ag M. Kriisa, i gcáil Gníomhaire,
–        Rialtas na Polainne, ag B. Majczyna, i gcáil Gníomhaire,
–        an Coimisiún Eorpach, ag E. Mathieu, M. Noll-Ehlers agus A. Spina, i gcáil Gníomhairí,
tar éis éisteacht leis an Tuairim ón Abhcóide Ginearálta ag éisteacht an 24 Deireadh Fómhair 2024
an Breithiúnas seo a leanas:
Breithiúnas
1        Baineann an iarraidh ar réamhrialú le léiriú Airteagal 86(1) agus Airteagal 87(3) de Threoir 2001/83/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 6 Samhain 2001 maidir leis an gcód Comhphobail a bhaineann le táirgí íocshláinte lena n‑úsáid ag an duine (IO 2001 L 311, lch. 67), arna leasú le Treoir 2011/62/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2011 (IO 2011 L 174, lch. 74) (‘Treoir 2001/83’).
2        Rinneadh an iarraidh in imeachtaí idir Apothekerkammer Nordrhein (Comhlachas Gairmiúil na gCógasaithe i réigiún na Réine Thuaidh, an Ghearmáin) agus DocMorris NV, cuideachta atá corpraithe faoi dhlí na hÍsiltíre a oibríonn cógaslann ordú poist atá bunaithe san Ísiltír, maidir le héileamh ar dhamáistí arna dhéanamh ag an gcuideachta sin bunaithe ar an bhfíoras go bhfuair Cumann Gairmiúil na gCógasaithe i réigiún na Réine Thuaidh ó bhearta eatramhacha scoir chúirt na Gearmáine a mhaíonn sí nach raibh údar leo ón nóiméad a deonaíodh iad.
An dlí lena mbaineann
Dlí an Aontais Eorpaigh
Treoir 2001/83
3        De réir aithrisí 2, 45 agus 50 de Threoir 2001/83:
‘(2)      Is gá gurb í sláinte an phobail a chosaint an cuspóir bunúsach a bheidh ag aon reachtaíocht a bhaineann le táirgí íocshláinte a tháirgeadh, a dháileadh nó a úsáid.
[...]
(45)      D’fhéadfadh fógraíocht maidir le táirgí íocshláinte ar féidir iad a dháileadh gan oideas liachta difear a dhéanamh do shláinte an phobail má tá an fhógraíocht sin iomarcach agus díchéillí. I gcás ina n‑údaraítear an fhógraíocht sin, is gá di critéir bhunriachtanacha áirithe, atá le sainiú, a shásamh.’
[...]
(50)      Daoine atá cáilithe chun táirgí íocshláinte a oideasú, ní mór dóibh a bheith in ann na cúraimí sin a dhéanamh go hoibiachtúil gan tionchar a bheith ag dreasachtaí airgeadais díreacha nó indíreacha orthu.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
4        Is mar seo a leanas atá an fhoclaíocht in Airteagal 85c(1) den Treoir sin:
‘Gan dochar do reachtaíocht náisiúnta lena dtoirmisctear táirgí íocshláinte ar oideas a chur ar ciandíol leis an bpobal trí bhíthin sheirbhísí na sochaí faisnéise, áiritheoidh na Ballstáit go gcuirfear táirgí íocshláinte ar ciandíol leis an bpobal trí bhíthin sheirbhísí na sochaí faisnéise mar a shainmhínítear i dTreoir 98/34/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 22 Meitheamh 1998 lena leagtar síos nós imeachta chun faisnéis a sholáthar i réimse na gcaighdeán teicniúil agus na rialachán teicniúil agus na rialacha maidir le seirbhísí na Sochaí Faisnéise [(IO 1998 L 204, lch. 37)] faoi na coinníollacha seo a leanas:
[...]’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
5        Foráiltear le hAirteagal 86(1) den Treoir sin:
‘Chun críocha an Teidil seo, ciallaíonn “fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte” gach cineál faisnéise ó dhoras go doras, stocaireachta nó gríosaithe arb é is aidhm di oideasú, soláthar, díol agus úsáid tairgí íocshláinte a chur chun cinn; áireofar leis, go háirithe:
–        fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte don phobal i gcoitinne, [...]
–        [...]’
6        Foráiltear an méid seo a leanas le hAirteagal 87(3) den T reoir sin:
‘Sa chás ina bhfuil fógraíocht á déanamh maidir le táirge íocshláinte:
–        spreagfar úsáid réasúnach an táirge íocshláinte léi, trína chur i láthair ar bhealach oibiachtúil agus gan áibhéil a dhéanamh faoina chuid saintréithe,
–        ní bheidh sí míthreorach.’
7        De réir Airteagal 88(1) agus (2) de Threoir 2001/83:
‘1.      Cuirfidh na Ballstáit toirmeasc ar fhógraíocht ar tháirgí íocshláinte don phobal i gcoitinne:
(a)      nach féidir a sholáthar ach ar oideas liachta, i gcomhréir le Teideal VI;
[...]
2.      Féadfar táirgí íocshláinte a fhógairt don phobal i gcoitinne, ar táirgí iad atá beartaithe agus deartha lena n‑úsáid, de bhua a gcomhdhéanaimh agus a gcuspóra, gan idirghabháil ó liachleachtóir chun críoch diagnóiseach nó chun cóireáil a oideasú nó chun faireachán a dhéanamh uirthi, le comhairle ón gcógaiseoir, más gá.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
Treoir 2000/31/CE
8        Is mar seo a leanas atá an fhoclaíocht in Airteagal 1(1) agus (2) de Threoir 2000/31/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2000 maidir le gnéithe áirithe dlí de sheirbhísí na sochaí faisnéise, an trádáil leictreonach, go háirithe, sa Mhargadh Inmheánach (‘an Treoir maidir le trádáil leictreonach’) (IO 2000 L 178, lch. 1):
‘1.      Féachtar leis an Treoir seo cur le feidhmiú cuí an mhargaidh inmheánaigh trí shaorghluaiseacht sheirbhísí na Sochaí Faisnéise a áirithiú idir Ballstáit.
2.      Leis an Treoir seo, déantar comhfhogasú, a mhéid is gá chun an cuspóir a leagtar amach i mír 1 a bhaint amach, ar fhorálacha náisiúnta áirithe maidir le seirbhísí na sochaí faisnéise a bhaineann leis an margadh inmheánach, le bunú soláthraithe seirbhíse, le cumarsáid tráchtála, le conarthaí leictreonacha, le dliteanas idirghabhálaithe, le cóid iompair, le réitigh díospóidí lasmuigh den chúirt, le caingne cúirte agus le comhar idir na Ballstáit.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
9        Foráiltear le hAirteagal 2(h) den Treoir sin:
‘Chun críocha na Treorach seo, ciallaíonn:
[...]
(h)      ciallaíonn “réimse comhordaithe”: ceanglais a leagtar síos i gcórais dlí na mBallstát is infheidhme maidir le soláthraithe seirbhíse na sochaí faisnéise nó seirbhísí na sochaí faisnéise, gan beann ar cibé acu ar de chineál ginearálta iad nó ar ceapadh go sonrach dóibh iad.
(i)      Baineann an réimse comhordaithe le ceanglais nach mór don soláthraí seirbhíse a chomhlíonadh maidir leis an méid seo a leanas:
–        gabháil do ghníomhaíocht seirbhíse sochaí faisnéise, amhail ceanglais a bhaineann le cáilíochtaí, le húdarú nó le fógra a thabhairt;
–        gníomhaíocht seirbhíse sochaí faisnéise a shaothrú, amhail ceanglais a bhaineann le hiompar an tsoláthraí seirbhíse, ceanglais maidir le cáilíocht nó ábhar na seirbhíse lena n‑áirítear na ceanglais sin is infheidhme maidir le fógraíocht agus conarthaí, nó ceanglais maidir le dliteanas an tsoláthraí seirbhíse;
(ii)      Ní chumhdaítear ceanglais amhail na nithe seo a leanas leis an réimse comhordaithe:
–        ceanglais is infheidhme maidir le hearraí iontu féin,
–        na ceanglais is infheidhme maidir le seachadadh earraí,
–        ceanglais maidir le seirbhísí nach soláthraítear go leictreonach.’
–        [Aistriúchán neamhoifigiúil]
10      Foráiltear le hAirteagal 3(2) agus (4) den Treoir sin:
‘2.      Ní fhéadfaidh na Ballstáit, ar chúiseanna a thagann faoin réimse comhordaithe, srian a chur leis an tsaoirse chun seirbhísí na sochaí faisnéise a sholáthar ó Bhallstát eile.
[...]
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
4.      Féadfaidh na Ballstáit bearta a dhéanamh chun maolú ar mhír 2 i ndáil le seirbhís sochaí faisnéise ar leith má chomhlíontar na coinníollacha seo a leanas:
(a)      is éard a bheidh sna bearta:
(i)      Tá sé riachtanach ar cheann de na cúiseanna seo a leanas:
–        an beartas poiblí, go háirithe cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath agus a ionchúiseamh, lena n‑áirítear mionaoisigh a chosaint agus an comhrac i gcoinne aon ghríosú chun fuatha ar fhorais cine, gnéis, reiligiúin nó náisiúntachta, agus sáruithe ar dhínit an duine a bhaineann le daoine aonair,
–        an tsláinte phoiblí a chosaint,
–        an tslándáil phoiblí, lena n‑áirítear an tslándáil agus an chosaint náisiúnta a choimirciú,
–        cosaint tomhaltóirí, lena n‑áirítear infheisteoirí;
(ii)      a dhéantar in aghaidh seirbhís sochaí faisnéise ar leith a dhéanann dochar do na cuspóirí dá dtagraítear i mír (i) nó lena mbaineann riosca tromchúiseach mór go ndéanfaí dochar do na cuspóirí sin;
(iii)      beidh siad comhréireach leis na cuspóirí sin;
(b)      sula ndéanfaidh sé na bearta atá i gceist agus gan dochar d’imeachtaí cúirte, lena n‑áirítear réamhimeachtaí agus gníomhartha a dhéantar faoi chuimsiú imscrúdú coiriúil, tá an méid seo a leanas déanta ag an mBallstát:
–        d’iarr sé ar an mBallstát dá dtagraítear i mír 1 bearta a dhéanamh agus ní dhearna an Ballstát sin na bearta sin, nó ní raibh siad leordhóthanach,
–        chuir sé in iúl don Choimisiún [Eorpach] agus don Bhallstát dá dtagraítear i mír 1 go raibh sé ar intinn aige na bearta sin a dhéanamh.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
Dlí na Gearmáine
11      Foráiltear leis an gcéad abairt d’Airteagal 7(1) den Gesetz über die Werbung auf dem Gebiete des Heilwesens (Heilmittelwerbegesetz) (Dlí maidir le fógraíocht ar tháirgí íocshláinte), sa leagan is infheidhme maidir leis na príomhimeachtaí (‘HWG’):
‘Beidh toirmeasc ar bhuntáistí airgeadaíochta agus bronntanais fógraíochta eile (earraí nó seirbhísí) a thairiscint, a fhógairt nó a dheonú nó ar ghlacadh leo mar ghairmí cúraim sláinte, ach amháin sna cásanna seo a leanas:
1.      is mionrudaí ar luach íseal iad na buntáistí airgeadaíochta nó na bronntanais chur chun cinn sin [...]. Toirmisctear buntáistí airgeadaíochta agus bronntanais eile chur chun cinn i ndáil le táirgí íocshláinte má dheonaítear iad de shárú ar na rialacha praghsála is infheidhme faoin [Arzneimittelgesetz (Dlí maidir le táirgí íocshláinte)].
2.      na buntáistí airgeadaíochta agus na bronntanais chur chun cinn sin:
(a)      a dheonaítear mar shuim shonrach airgid nó mar shuim airgid atá le ríomh ar bhealach sonrach [...]
[...]
Cuirfear toirmeasc ar na buntáistí airgeadaíochta agus na bronntanais fógraíochta i leith táirgí íocshláinte dá bhforáiltear i bhfomhír (a) má dheonaítear iad de shárú ar na forálacha praghsála is infheidhme ar bhonn an Dlí maidir le táirgí íocshláinte [...]
[...]’
An díospóid sna príomhimeachtaí agus na ceisteanna a tarchuireadh le haghaidh réamhrialú
12      Oibríonn DocMorris cógaslann ordú poist atá bunaithe san Ísiltír agus a sholáthraíonn cógais ar oideas agus cógais nach bhfuil ar oideas do chustaiméirí sa Ghearmáin.
13      Ó 2012 i leith, tá feachtais fógraíochta éagsúla á reáchtáil aige chun ceannach táirgí íocshláinte ar oideas a chur chun cinn, ar táirgí iad atá mar chuid dá raon iomlán táirgí.
14      Ag glacadh leis an tuairim gur sháraigh na feachtais fógraíochta sin an córas praghais sheasta a bhfuil feidhm aige maidir le táirgí íocshláinte ar oideas amháin faoi reachtaíocht na Gearmáine maidir le táirgí íocshláinte, fuair Cumann Gairmiúil Chógaiseoirí réigiún na Réine Thuaidh, sna blianta 2013 go 2015, bearta sealadacha chun deireadh a chur leis na feachtais fógraíochta sin, a eisíodh i gcomhthéacs bearta eatramhacha trí bhíthin orduithe ón Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne, an Ghearmáin).
15      Sa chéad áit, an 8 Bealtaine 2013, ghlac Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne) ordú lenar deonaíodh bearta eatramhacha i gcoinne feachtas fógraíochta a thairg do chustaiméirí DocMorris, mar mhalairt ar a n‑oideas leighis a sheoladh isteach agus ar pháirt a ghlacadh i seiceáil cógas, luach saothair idir EUR 2.50 agus EUR 20 in aghaidh an oidis.
16      Sa dara háit, an 26 Meán Fómhair 2013, rinne an chúirt sin ordú lenar deonaíodh bearta eatramhacha i gcoinne feachtas fógraíochta a rinne foráil do scéim atreoraithe. Nuair a sheol cara le custaiméir DocMorris oideas leighis ar ordú dar luach iomlán EUR 20 ar a laghad, fuair an custaiméir sin dearbhán dar luach thart ar EUR 150 le haghaidh fanacht in óstán, nó tairiscint chun dul isteach sa Allgemeiner Deutscher Automobil-Club (Cumann Gluaisteán na Gearmáine) ar phraghas laghdaithe. Fuair an cara dearbhán EUR 5 freisin a d’fhéadfaí a úsáid chun cógais neamh-oideas nó táirgí sláinte agus cúraim a ordú.
17      Sa tríú háit, an 5 Samhain 2013, ghlac an chúirt sin ordú lena ndeonaítear bearta eatramhacha i gcoinne feachtas fógraíochta lena dtairgtear laghdú láithreach EUR 10 nuair a seoladh oideas leighis isteach.
18      Sa cheathrú háit, an 4 Samhain 2014, ghlac an chúirt sin ordú lenar deonaíodh bearta eatramhacha i gcoinne feachtas fógraíochta a thairg do chustaiméirí DocMorris, mar mhalairt ar oideas leighis a sheoladh isteach, dearbhán EUR 10 a bhí le húsáid chun táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas nó táirgí sláinte agus cúraim a cheannach ina dhiaidh sin.
19      Sa chúigiú háit agus san áit dheireanach, an 29 Meán Fómhair 2015, d’eisigh Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne) ordú lenar deonaíodh bearta eatramhacha i gcoinne feachtas fógraíochta a thairg do chustaiméirí, mar mhalairt ar oideas leighis a sheoladh isteach, lascaine EUR 5 a asbhaineadh go díreach ó mhéid an tsonraisc le haghaidh na dtáirgí íocshláinte forordaithe.
20      Tar éis bhreithiúnas na Cúirte an 19 Deireadh Fómhair 2016, chinn Deutsche Parkinson Vereinigung (C-148/15, EU:C:2016:776), Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne), le breithiúnais an 21 agus an 22 Márta 2017, ceithre cinn de na cúig ordú sin a chur ar ceal, ordú an 26 Meán Fómhair 2013 maidir leis an scéim atreoraithe a bheith fós bailí.
21      Tar éis na ceithre ordú sin a chur ar leataobh, thug DocMorris caingean le haghaidh damáistí i gcoinne Chumann Gairmiúil Cógaiseoirí réigiún na Réine Thuaidh, ar an bhforas nach raibh údar leis na bearta eatramhacha, ar forchuireadh fíneálacha arda ina leith, ón tús.
22      Dhiúltaigh an chúirt chéadchéime, Landgericht Düsseldorf (an Chúirt Réigiúnach, Düsseldorf, an Ghearmáin), don chaingean sin.
23      Mar sin féin, agus an cás ar achomharc á éisteacht, d’athraigh an Oberlandesgericht Düsseldorf (Ard-Chúirt Réigiúnach, Düsseldorf, an Ghearmáin), le breithiúnas páirteach ar na tuillteanais, breithiúnas Landgericht Düsseldorf (an Chúirt Réigiúnach, Düsseldorf), sheas sé le héileamh DocMorris ar dhamáistí arb ionann iad agus thart ar EUR 18.5 milliún agus, go bunúsach, le hiarratas DocMorris ag lorg dearbhú maidir le díobháil bhreise mar thoradh ar fhorfheidhmiú na mbeart eatramhach, agus thug sé cead caingean a thionscnamh le haghaidh athbhreithniú breithiúnach ar a bhreithiúnas féin.
24      Dá réir sin, thug Cumann Gairmiúil Chógaiseoirí réigiún na Réine Thuaidh caingean le haghaidh athbhreithniú breithiúnach os comhair an Bundesgerichtshof (Cúirt Bhreithiúnais na Cónaidhme, an Ghearmáin), an chúirt a rinne an tarchur, ina seasann sí lena héileamh gur cheart an t‑iarratas ar dhamáistí a dhíbhe ina iomláine.
25      Tugann an chúirt a rinne an tarchur dá haire nach dtagann ach dhá cheann de na feachtais fógraíochta atá i gceist sa díospóid atá os a comhair, eadhon iad siúd a bhí ina n‑ábhar d’orduithe an 5 Samhain 2013 agus an 29 Meán Fómhair 2015, faoi raon feidhme litir (a) den chéad chlásal i mír 2 den dara leath den chéad abairt d’Airteagal 7(1) de HWG agus, dá bhrí sin, go bhfuil siad dleathach, ós rud é gur bhain siad le sochair nó bronntanais a fhógairt i bhfoirm suim shonrach airgid nó suim shonrach airgid atá le ríomh ar bhealach sonrach. Os a choinne sin, measann sí nach dtagann na feachtais fógraíochta a bhí ina n‑ábhar d’orduithe an 8 Bealtaine 2013, an 26 Meán Fómhair 2013 agus an 4 Samhain 2014 faoi raon feidhme na forála sin den Mheitheal Chothrománach um Dhrugaí agus, dá bhrí sin, go bhfuil siad neamhdhleathach.
26      Chun a áirithiú go léirítear forálacha ábhartha na meithle cosanta sláinte i gcomhréir le Treoir 2001/83, fiafraíonn an chúirt a rinne an tarchur an dtagann na feachtais fógraíochta atá i gceist sa díospóid os a comhair, a bhaineann le ceannach táirgí íocshláinte ar oideas, atá mar chuid de raon iomlán táirgí cógaslainne, faoi raon feidhme na Treorach sin. Ag tagairt go háirithe do bhreithiúnais Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh an 1 Deireadh Fómhair 2020, A (Fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte agus iad a dhíol ar líne) (C‑649/18, EU:C:2020:764), an 15 Iúil 2021, DocMorris (C‑190/20, EU:C:2021:609), agus an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA (C‑530/20, EU:C:2022:1014), iarrann an chúirt a rinne an tarchur an dtagann na feachtais fógraíochta sin faoin gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ de réir bhrí Airteagal 86(1) den Treoir sin nó, os a choinne sin, an bhfuil siad beartaithe chun tionchar a imirt ar rogha na cógaisíochta óna gceannaíonn custaiméir táirge íocshláinte ar oideas amháin, agus air sin amháin, an rogha sin atá lasmuigh de raon feidhme na Treorach sin.
27      I gcás ina bhfuil feidhm ag Treoir 2001/83, iarrann an chúirt a rinne an tarchur freisin an gcuirtear cosc leis an Treoir sin ar léiriú ar fhorálacha ábhartha na meithle cosanta sláinte sa chiall go bhfuil toirmeasc ar bhearta fógraíochta lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte ar oideas trí bhronntanais fógraíochta i bhfoirm dearbhán chun táirgí eile a cheannach ina dhiaidh sin, cé go gceadaítear bearta fógraíochta i bhfoirm laghduithe ar phraghsanna agus íocaíochtaí le héifeacht láithreach.
28      De réir na cúirte a rinne an tarchur, cruthaíonn bronntanais fógraíochta i bhfoirm dearbhán baol go mbeidh tionchar míchuí ar chustaiméir na cógaisíochta lena mbaineann, ós rud é gur gnách go spreagann bearta fógraíochta den sórt sin ceannach táirgí eile ina dhiaidh sin. Bhainfeadh an riosca sin an bonn de chuspóir na cosanta a shaothraítear le forálacha ábhartha na meithle cosanta, is é sin féinchóireáil neamhchriticiúil, ró-thomhaltas agus mí-úsáid táirgí teiripeacha a chomhrac, rud a d’fhéadfadh a bheith contúirteach don tsláinte.
29      Os a choinne sin, mar is léir ó mhír 25 thuas, údaraítear bearta fógraíochta lena dtairgtear bronntanais fógraíochta i bhfoirm laghduithe ar phraghsanna agus íocaíochtaí a bhfuil éifeacht láithreach leo le forálacha ábhartha na Meithle Cothrománaí. Mar sin féin, fiafraíonn an chúirt a rinne an tarchur an bhfuil údarú na mbeart fógraíochta sin i gcomhréir le Treoir 2001/83.
30      Sna himthosca sin, chinn an Bundesgerichthof (an Chúirt Bhreithiúnais Chónaidhme) bac a chur ar na himeachtaí agus na ceisteanna seo a leanas a tharchur chuig an gCúirt Bhreithiúnais le haghaidh réamhrialú:
‘(1)      An dtagann fógraíocht i dtaca le táirgí íocshláinte ar oideas as an raon iomlán earraí i gcógaslann faoi raon feidhme na rialacha maidir le fógraíocht i ndáil le táirgí íocshláinte faoi Threoir 2001/83/CE 1 (Teidil VIII agus VIIIa, Airteagail 86 go 100)?
(2)      Más freagra dearfach a thabharfar ar Cheist 1:
An bhfuil sé ag teacht le forálacha Theideal VIII de Threoir 2001/83, agus go sonrach le hAirteagal 87(3), i gcás ina léirítear foráil náisiúnta (sa chás seo, litir (a) den chéad chlásal de phointe 2 den dara leath den chéad abairt de Mhír 7(1) de HWG) sa chaoi go gcuirtear cosc ar fhógraíocht le haghaidh raon iomlán na dtáirgí íocshláinte ar oideas ó chógaslann phostdhíola atá bunaithe i mBallstát eile trí fhéiríní bolscaireachta i bhfoirm dearbháin le haghaidh suim airgid áirithe nó le haghaidh lascaine céatadáin ar tháirgí a cheannaítear ina dhiaidh sin?
(3)      Más freagra dearfach a thabharfar ar Cheist 1:
An bhfuil sé i gcomhréir le forálacha Theideal VIII agus go sonrach le hAirteagal 87(3) de Threoir 2001/83/CE, i gcás ina léirítear foráil náisiúnta (sa chás seo: litir (a) den chéad chlásal de phointe 2 den dara leath den chéad abairt de Mhír 7(1) de HWG) sa chaoi go gceadaítear fógraíocht le haghaidh raon iomlán na dtáirgí íocshláinte ar oideas ó chógaslann phostdhíola atá bunaithe i mBallstát eile trí fhéiríní bolscaireachta i bhfoirm lascainí le héifeacht láithreach agus íocaíochtaí le héifeacht láithreach?’
Na ceisteanna le haghaidh réamhrialú
An chéad cheist
An coincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ de réir bhrí Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83
31      Lena céad cheist, iarrann an chúirt a rinne an tarchur, go bunúsach, an gcaithfear Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83 a léiriú sa chaoi go dtagann bearta fógraíochta lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte ar oideas ó raon iomlán táirgí cógaslainne faoin gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ de réir bhrí na forála sin.
32      Sainmhínítear in Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83 an coincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ ar bhealach an‑leathan mar choincheap lena n‑áirítear ‘gach cineál faisnéise ó dhoras go doras, stocaireachta nó gríosaithe arb é is aidhm di oideasú, soláthar, díol agus úsáid tairgí íocshláinte a chur chun cinn’, lena n‑áirítear, go háirithe, ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte don phobal i gcoitinne’, nach bhfuil eisiata go sainráite le hAirteagal 86(2) de Threoir 2001/83 (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 32).
33      Ós rud é nach ndéantar aon tagairt san fhoráil sin do dhlíthe náisiúnta, ní mór an coincheap sin a mheas mar choincheap uathrialach de chuid dhlí an Aontais é an coincheap sin, nach mór a léiriú go haonfhoirmeach ar chríoch an Aontais, ag cur san áireamh, ní hamháin foclaíocht na forála sin, ach freisin an comhthéacs lena mbaineann agus na cuspóirí arna saothrú ag an reachtaíocht a bhfuil sí mar chuid di (breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 31).
34      I ndáil leis sin, chinn an Chúirt cheana féin go leanann sé as léiriú litriúil, comhthéacsúil agus teileolaíoch ar Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83 go gcumhdaítear leis an gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’, de réir bhrí na forála sin, aon chineál sirtheoireachta dá dtagraítear i mír 32 den bhreithiúnas seo i ndáil le táirge íocshláinte sonrach agus táirgí íocshláinte neamhshonraithe araon (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 47).
35      Thairis sin, is léir ó fhoclaíocht Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83 gurb é cuspóir na teachtaireachta an tsaintréith bhunúsach a bhaineann le ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’, de réir bhrí na forála sin, agus an toisc chinntitheach chun fógraíocht a idirdhealú ó fhaisnéis amháin. Má tá an teachtaireacht ceaptha oideasú, soláthar, díol nó tomhaltas táirgí íocshláinte a chur chun cinn, is fógraíocht í chun críocha Threoir 2001/83 (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 52).
36      Os a choinne sin, ní thagann feachtas fógraíochta a fhéachann le tionchar a imirt ar rogha an chustaiméara maidir le táirge íocshláinte ar leith ach ar rogha na cógaisíochta, arna glacadh ag céim níos déanaí, óna gceannódh an custaiméir sin an táirge íocshláinte sin faoin gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ de réir bhrí Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83 (féach, chuige sin, breithiúnais an 15 Iúil 2021, DocMorris, C‑190/20, EU:C:2021:609, míreanna 21 agus 22, agus an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 50).
37      Dá bhrí sin, chun a chinneadh an dtagann feachtas fógraíochta atá ceaptha chun ceannach táirgí íocshláinte ar oideas a spreagadh ó raon iomlán táirgí cógaslainne faoin gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ de réir bhrí Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83, is gá a chinneadh an bhfuil an feachtas sin beartaithe chun oideasú, soláthar, díol nó tomhaltas táirgí íocshláinte a chur chun cinn, fiú mura bhfuil sé sonraithe, nó an bhfuil sé beartaithe tionchar a imirt ar rogha na cógaslainne amháin óna gceannóidh an custaiméir táirgí íocshláinte ar oideas.
38      Go háirithe, maidir le feachtais fógraíochta amhail iad siúd atá i gceist sna príomhimeachtaí, is gá, i bhfianaise an mhéid sin roimhe seo, idirdhealú a dhéanamh eatarthu de réir an bhfuil an teachtaireacht fógraíochta teoranta do tháirgí íocshláinte ar oideas amháin nó an mbaineann an teachtaireacht sin freisin le táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas.
39      Ar thaobh amháin, ní mór a mheas, go bunúsach, go n‑eascraíonn íocaíocht as feachtas fógraíochta amhail an feachtas fógraíochta atá faoi réir ordú Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne) an 8 Bealtaine 2013, a thairgeann do chustaiméirí DocMorris, mar mhalairt ar a n‑oideas leighis a sheoladh isteach agus páirt a ghlacadh i seiceáil cógas. Is amhlaidh atá i gcás feachtais fógraíochta amhail iad siúd atá ina n‑ábhar d’orduithe na cúirte sin an 5 Samhain 2013 agus an 29 Meán Fómhair 2015, as ar eascair laghdú ar phraghas nó íocaíocht le héifeacht láithreach.
40      Dá bhrí sin, baineann teachtaireacht na bhfeachtas fógraíochta sin le táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas, gan baint a bheith acu le cineálacha eile táirgí íocshláinte.
41      Mar sin féin, ní féidir a mheas go gcuirtear oideasú nó tomhaltas táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas chun cinn le teachtaireacht na bhfeachtas sin, ós rud é gurb é an dochtúir amháin atá freagrach as an gcinneadh chun táirgí íocshláinte den sórt sin a oideasú. Mar is léir ó aithris 50 de Threoir 2001/83, ceanglaítear ar dhochtúir forordaitheach a fheidhmeanna nó a feidhmeanna a chomhlíonadh go hoibiachtúil agus, ó thaobh iompar gairmiúil de, gan táirge íocshláinte ar leith a fhorordú mura bhfuil sé oiriúnach do chóireáil theiripeach a othair nó a hothair (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Aibreán 2010, Association of the British Pharmaceutical Industry, C‑62/09, EU:C:2010:219, mír 40). Mar a thug an tAbhcóide Ginearálta faoi deara i mír 49 dá Thuairim, nuair a fhaigheann an t‑othar oideas liachta, is é an t‑aon rogha atá fós le déanamh, maidir leis an táirge íocshláinte ar oideas amháin, ná rogha na cógaisíochta óna gceannóidh sé an táirge íocshláinte sin.
42      Dá bhrí sin, baineann na feachtais fógraíochta dá dtagraítear i mír 39 den bhreithiúnas seo le rogha na cógaisíochta óna gceannaíonn othar táirge íocshláinte ar oideas, rud a fhágann nach dtagann na feachtais sin faoin gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ de réir bhrí Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83 (féach, chuige sin, breithiúnas an 15 Iúil 2021, DocMorris, C‑190/20, EU:C:2021:609, míreanna 21 agus 22).
43      Ar an taobh eile, ní bhaineann feachtas fógraíochta amhail an feachtas atá faoi réir ordú ó Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne) an 26 Meán Fómhair 2013 le táirgí íocshláinte ar oideas amháin, ach baineann sé freisin le táirgí eile, go háirithe táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas. Rinneadh foráil san fheachtas sin do scéim atreoraithe, faoina bhfuair an custaiméir sin, nuair a sheol cara le custaiméir DocMorris oideas liachta, dearbhán le haghaidh fanacht in óstán, nó tairiscint a bheith mar chuid den chumann gluaisteán na Gearmáine ar phraghas laghdaithe, fad a tairgeadh dearbhán dá chara nó dá cara lena úsáid chun cógais neamh-oideas nó táirgí sláinte agus cúraim a ordú. Is amhlaidh atá i gcás feachtais fógraíochta amhail an feachtas is ábhar d’ordú na cúirte sin an 4 Samhain 2014, a thairg freisin do chustaiméirí DocMorris, mar mhalairt ar oideas liachta a sheoladh isteach, dearbháin atá le húsáid chun táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas nó táirgí sláinte agus cúraim a cheannach ina dhiaidh sin.
44      Dá bhrí sin, murab ionann agus na feachtais fógraíochta dá dtagraítear i mír 39 den bhreithiúnas seo, spreagann na feachtais sin dá dtagraítear sa mhír roimhe seo ceannach táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas. In éagmais oibleagáide dul i muinín dochtúir ar oideas, féadfaidh faighteoir na ndearbhán, arna mealladh ag an mbuntáiste eacnamaíoch a thairgeann siad, na dearbháin a úsáid chun táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas a fháil ar phraghas laghdaithe.
45      Ní mór a mheas, trí thomhaltas táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas a chur chun cinn, go dtagann na feachtais fógraíochta sin faoin gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ de réir bhrí Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83.
46      Ní féidir amhras a chaitheamh ar chinneadh den sórt sin toisc go bhféadfar na dearbháin a thairgtear i gcomhthéacs na bhfeachtas fógraíochta dá dtagraítear i mír 43 den bhreithiúnas seo a úsáid freisin chun earraí a cheannach seachas cógais nach bhfuil ar oideas, amhail táirgí sláinte agus cúraim, a d’fhéadfaí a mheas, dá bhrí sin, mar tháirgí atá cumhdaithe ag na bearta fógraíochta sin freisin.
47      Sa chéad áit, chinn an Chúirt cheana féin go gcumhdaítear leis an gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’, de réir bhrí Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83, fógraíocht lena spreagtar táirgí íocshláinte a cheannach trí dhíolachán a thairiscint atá cuachta le díol táirgí eile arna ndíol ag cógaslann (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, míreanna 53 agus 54).
48      Sa dara háit, is léir ó aithris 2 de Threoir 2001/83 gurb é is aidhm bhunriachtanach don Treoir sin an tsláinte phoiblí a chosaint. I ndáil leis sin, chinn an Chúirt cheana féin go bhféadfadh fógraíocht ar tháirgí íocshláinte dochar a dhéanamh don tsláinte phoiblí, i bhfianaise na rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann mar gheall ar úsáid iomarcach nó droch-mheasa táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 40).
49      Go deimhin, ní mór béim a leagan ar chineál an‑sonrach na dtáirgí íocshláinte, a ndéanann a n‑éifeachtaí teiripeacha idirdhealú substaintiúil idir iad agus earraí eile. Mar thoradh ar na héifeachtaí teiripeacha sin, má chaitear táirgí íocshláinte gan ghá nó go mícheart, d’fhéadfadh siad dochar tromchúiseach a dhéanamh don tsláinte, gan an t‑othar a bheith in ann a thuiscint, agus iad á dtabhairt (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 41).
50      Chuirfí isteach go mór ar an gcuspóir bunúsach sláinte phoiblí a chosaint dá ndéanfaí Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83 a léiriú sa chaoi nach dtagann feachtas fógraíochta lena bhféachtar le ceannach táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas a chur chun cinn faoin gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’, de réir bhrí na forála sin, agus, dá bhrí sin, go seachnaítear na toirmisc, na coinníollacha agus na srianta a leagtar síos leis an Treoir sin maidir le fógraíocht, i gcás ina mbaineann teachtaireacht an fheachtais fógraíochta sin le táirgí nach táirgí íocshláinte iad freisin.
51      Sa tríú háit, ós rud é go sainmhínítear an coincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ go han‑leathan in Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83, cumhdaítear leis an gcoincheap sin bearta fógraíochta atá dírithe ar chustaiméir cógaslainne a fhéachann, trí scéim atreoraithe, le tomhaltas táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas ag cara an chustaiméara sin a chur chun cinn. Ós rud é gur cineál ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ é ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte don phobal i gcoitinne’, i gcomhréir le foclaíocht na forála sin, cumhdaítear leis an gcoincheap sin gníomhaíochtaí fógraíochta lena bhféachtar leis an teachtaireacht a chuireann siad in iúl a atarchur i measc an phobail sin.
52      Sa cheathrú háit, is gá idirdhealú a dhéanamh idir an feachtas fógraíochta lena mbunaítear scéim atreoraithe, atá faoi réir ordú Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne) an 26 Meán Fómhair 2013, agus an feachtas fógraíochta atá i gceist sa chás as ar eascair breithiúnas an 15 Iúil 2021, DocMorris (C‑190/20, EU:C:2021:609). Bhain an cás sin le feachtas fógraíochta arna reáchtáil ag cógaslann i bhfoirm duaise a chuireann ar chumas na rannpháirtithe nithe laethúla seachas táirgí íocshláinte a bhuachan, agus rannpháirtíocht sa tarraingt duaise sin faoi réir ordú a dhéanamh le haghaidh táirge íocshláinte ar oideas. Dá réir sin, níor thagair teachtaireacht an fheachtais fógraíochta atá i gceist sa chás sin ar bhealach ar bith do tháirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas.
53      Ina theannta sin, de réir na cúirte a rinne an tarchur, tá an feachtas fógraíochta atá faoi réir ordú Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne) an 8 Bealtaine 2013 neamhdhleathach, faoin gcéad abairt d’Airteagal 7(1) de HWG, ós rud é go gcuireann feachtas fógraíochta den sórt sin luach saothair idir EUR 2.50 agus EUR 20 ar fáil do chustaiméirí cógaslainne a sheolann a n‑oideas leighis isteach agus a ghlacann páirt i gcógas leighis, gan bheith in ann méid beacht an luach saothair sin a fháil amach.
54      Is léir, áfach, ó mhír 42 den bhreithiúnas seo nach dtagann feachtas fógraíochta den sórt sin faoin gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’ de réir bhrí Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83.
55      Sna himthosca sin, is gá fós a fháil amach an bhfuil riail náisiúnta amhail an riail dá bhforáiltear sa chéad abairt d’Airteagal 7(1) den Mheitheal Chothrománach um Dhrugaí, lena dtoirmisctear fógraíocht den sórt sin, ar neamhréir le forálacha eile de dhlí an Aontais mar sin féin.
56      Go deimhin, i gcomhréir le cásdlí socair na Cúirte, sa nós imeachta a leagtar síos in Airteagal 267 CFAE lena bhforáiltear do chomhar idir na cúirteanna náisiúnta agus an Chúirt Bhreithiúnais, is faoin gCúirt Bhreithiúnais atá sé freagra a thabhairt don chúirt náisiúnta a bheidh úsáideach di agus a chuirfidh ar a cumas an cás atá os a comhair a chinneadh. Dá bhrí sin, fiú más rud é, go foirmiúil, gur theorannaigh an chúirt a rinne an tarchur a ceist do léiriú forála áirithe de dhlí an Aontais, ní chuireann sé sin cosc ar an gCúirt na heilimintí léirithe uile ar dhlí an Aontais a d’fhéadfadh a bheith ina gcabhair chun breithniú a dhéanamh sa chás atá ar feitheamh os a comhair a chur ar fáil don chúirt a rinne an tarchur, cibé acu ar tharchuir nó nár tharchuir an chúirt a rinne an tarchur chucu i bhfoclaíocht a ceisteanna. I ndáil leis sin, is faoin gCúirt atá sé na heilimintí de dhlí an Aontais is gá a léiriú i bhfianaise ábhar na díospóide sna príomhimeachtaí a bhaint as an bhfaisnéis go léir a chuir an chúirt náisiúnta ar fáil, go háirithe as forais an chinnidh an tarchur a dhéanamh (breithiúnas an 15 Iúil 2021, DocMorris, C- 190/20, EU:C:2021:609, mír 23).
57      I ndáil leis sin, ní léir ó na doiciméid atá os comhair na Cúirte an raibh an feachtas fógraíochta dá dtagraítear i mír 53 den bhreithiúnas seo á reáchtáil trí mheáin fhisiciúla amháin (féach, chuige sin, breithiúnas an 15 Iúil 2021, DocMorris, C- 190/20, EU:C:2021:609, mír 26) nó, os a choinne sin, an ndearnadh é ar bhealach ilghnéitheach, trí shuíomh gréasáin na cógaisíochta lena mbaineann agus trí mheáin fhisiciúla araon (féach, chuige sin, breithiúnas an 1 Deireadh Fómhair 2020, A (Fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte agus iad a dhíol ar líne), C- 649/18, EU:C:2020:764, mír 48].
58      Sa chéad chás, ós rud é gurb é cuspóir deiridh an fheachtais fógraíochta sin díol táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas a chur chun cinn, ní mór tagairt a dhéanamh d’fhorálacha Chonradh FAE a bhaineann le saorghluaiseacht earraí (féach, chuige sin, breithiúnas an 15 Iúil 2021, DocMorris, C‑190/20, EU:C:2021:609, míreanna 31 agus 32).
59      Sa dara cás a leagtar amach i mír 57 den bhreithiúnas seo, ós rud é go scaiptear an beart fógraíochta go leictreonach freisin, tagann sé faoin ‘réimse comhordaithe’, de réir bhrí Airteagal 2(h) de Threoir 2000/31, ós rud é go bhfuil sé beartaithe leis an mbeart sin, ina iomláine agus beag beann ar an bpróiseas trína gcuirtear i gcrích é, tomhaltóirí ionchasacha a mhealladh chuig suíomh gréasáin na cógaisíochta atá i gceist agus díol a tháirgí ar líne a chur chun cinn (féach, chuige sin, breithiúnas an 1 Deireadh Fómhair 2020, A (Fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte agus iad a dhíol ar líne), C‑649/18, EU:C:2020:764, mír 55).
60      Is gá, dá bhrí sin, scrúdú a dhéanamh an gcaithfear Airteagal 34 CFAE agus forálacha ábhartha Threoir 2000/31 a léiriú sa chaoi go gcuirtear cosc leo ar riail náisiúnta lena dtoirmisctear, chun tomhaltóirí a chosaint, beart fógraíochta lena dtugann cógaslann atá bunaithe i mBallstát eile luach saothair idir EUR 2.50 agus EUR 20 dá custaiméirí, mar mhalairt ar a n‑oideas leighis a sheoladh isteach agus páirt a ghlacadh i seiceáil cógas, gan é a bheith indéanta méid beacht an luach saothair sin a bheith ar eolas acu.
Airteagal 34 CFAE
61      De réir chásdlí socair na Cúirte, cumhdaítear leis an toirmeasc, a leagtar síos in Airteagal 34 CFAE, ar bhearta a bhfuil éifeacht choibhéiseach acu le srianta cainníochtúla aon bheart de chuid na mBallstát a d’fhéadfadh bac a chur, go díreach nó go hindíreach, go hiarbhír nó go féideartha, ar allmhairí idir na Ballstáit (féach, go háirithe, breithiúnais an 11 Iúil 1974, Dassonville, 8/74, EU:C:1974:82, mír 5; an 19 Deireadh Fómhair 2016, Deutsche Parkinson Vereinigung, C‑148/15, EU:C:2016:776, mír 22; agus an 15 Iúil 2021, DocMorris, C‑190/20, EU:C:2021:609, mír 34).
62      I ndáil leis sin, chinn an Chúirt cheana féin nach mór foráil náisiúnta amhail an chéad abairt d’Airteagal 7(1) de HWG, ar a bhfuil an toirmeasc ar an bhfeachtas fógraíochta is ábhar d’ordú Landgericht Köln (Cúirt Réigiúnach, Cologne) an 8 Bealtaine 2013 bunaithe agus lena bhféachtar le rialú a dhéanamh ar thairiscint buntáistí airgeadaíochta nó bronntanais fógraíochta eile a bhfuil luach airgid acu i réimse dhíol na dtáirgí íocshláinte, a mheas mar ‘shocruithe díolacháin ceannais’ de réir bhrí chásdlí na Cúirte (féach, chuige sin, breithiúnas an 15 Iúil 2021, DocMorris, C‑190/20, EU:C:2021:609, mír 37).
63      Mar is léir ó bhreithiúnas an 24 Samhain 1993, Keck agus Mithouard (C‑267/91 agus C‑268/91, EU:C:1993:905), ní fhéadfaidh socrú díola den sórt sin teacht faoi raon feidhme Airteagal 34 CFAE, áfach, ach amháin má chomhlíonann sé an coinníoll dúbailte go bhfuil feidhm aige, ar thaobh amháin, maidir leis na trádálaithe ábhartha uile atá ag oibriú laistigh den chríoch náisiúnta agus, ar an taobh eile, go ndéanann sé difear ar an mbealach céanna, i ndlí agus i bhfíoras, do mhargú táirgí intíre agus táirgí ó Bhallstáit eile (féach, chuige sin, breithiúnas an 15 Iúil 2021, DocMorris, C‑190/20, EU:C:2021:609, míreanna 35 agus 38).
64      Maidir leis an gcéad cheann de na coinníollacha sin, ba cheart a thabhairt faoi deara, sa chás seo, go bhfuil feidhm ag HWG gan idirdhealú maidir le gach cógaslann a dhíolann táirgí íocshláinte ar chríoch na Gearmáine, cibé acu atá siad bunaithe ar chríoch Phoblacht Chónaidhme na Gearmáine nó i mBallstát eile (breithiúnas an 15 Iúil 2021, DocMorris, C‑190/20, EU:C:2021:609, mír 39).
65      Maidir leis an dara coinníoll, ba cheart a mheabhrú gur chinn an Chúirt cheana féin gur dócha go mbeidh iomaíocht praghsanna ina paraiméadar iomaíochta níos tábhachtaí do chógaslanna postdíola ná do chógaslanna traidisiúnta, ós rud é go leagtar síos le hiomaíocht praghsanna an bonn dá n‑acmhainneacht rochtain dhíreach a fháil ar mhargadh na Gearmáine agus leanúint de bheith iomaíoch ann (féach, chuige sin, breithiúnas an 19 Deireadh Fómhair 2016, Deutsche Parkinson Vereinigung, C‑148/15, EU:C:2016:776, mír 24).
66      Sa chás seo, le feachtas fógraíochta trína dtairgtear luach saothair idir EUR 2.50 agus EUR 20 in aghaidh an oidis do chustaiméirí cógaslainne ordú poist, mar mhalairt ar a n‑oideas leighis a sheoladh isteach agus páirt a ghlacadh i seiceáil cógas, féachtar le hiomaíocht praghsanna a bhunú le cógaslanna traidisiúnta.
67      I bhfianaise an mhéid sin roimhe seo, ní mór a mheas go bhfuil tionchar níos mó ag an toirmeasc ar bheart fógraíochta den sórt sin, dá bhforáiltear i reachtaíocht na Gearmáine, ar chógaslanna atá bunaithe i mBallstát seachas Poblacht Chónaidhme na Gearmáine ná ar chógaslanna atá bunaithe laistigh de chríoch na Gearmáine, rud a d’fhéadfadh bac níos mó a chur ar rochtain ar an margadh do tháirgí ó Bhallstáit eile ná mar a chuireann sé bac ar rochtain den sórt sin do tháirgí intíre, agus mar thoradh air sin gur beart é toirmeasc den sórt sin a bhfuil éifeacht choibhéiseach aige le srianta cainníochtúla.
68      Ní féidir údar cuí a thabhairt le bac den sórt sin ach amháin más iomchuí é chun an cuspóir sin a bhaint amach agus nach dtéann sé thar a bhfuil riachtanach chun é a bhaint amach (breithiúnas an 19 Deireadh Fómhair 2016, Deutsche Parkinson Vereinigung, C‑148/15, EU:C:2016:776, mír 34).
69      I ndáil leis sin, tugann an chúirt a rinne an tarchur faoi deara gurb é cuspóir na cosanta a shaothraítear le hAirteagal 7(1) de HWG cosc a chur, nuair a cheannaítear táirgí íocshláinte, ar an riosca, fiú amháin i dtéarmaí teibí amháin, go mbeidh tionchar míchuí ar sheolaithe na fógraíochta. Dar leis, baineann an feachtas fógraíochta atá faoi réir ordú an Landgericht Köln (Cúirt Réigiúnach, Cologne) an 8 Bealtaine 2013 an bonn den chuspóir sin, ós rud é, mar gheall ar léiriú raon, go bhféadfadh seolaithe an fhógra rómheastachán a dhéanamh ar mhéid an luaíochta a dheonaítear ar bhonn cás ar chás.
70      Dá bhrí sin, tagann an toirmeasc ar an bhfeachtas fógraíochta sin, faoi réir a fhíoraithe ag an gcúirt a rinne an tarchur, faoi raon feidhme chosaint an tomhaltóra, ar chúis sáraitheach é ar mhaithe le leas an phobail a d’fhéadfadh údar a thabhairt le bac ar shaorghluaiseacht earraí (féach, chuige sin, breithiúnas an 10 Meán Fómhair 2014, Vilniaus energija, C‑423/13, EU:C:2014:2186, mír 50).
71      Ar thaobh amháin, maidir le hoiriúnacht na reachtaíochta náisiúnta atá i gceist sna príomhimeachtaí chun cuspóir na cosanta tomhaltóirí a bhaint amach, ní mór a mheas go gcuireann sé cosc ar thomhaltóirí rómheastachán a dhéanamh ar mhéid an luacha saothair. D’fhéadfadh an riosca go ndéanfaí rómheastachán ar an luach saothair sin a bheith suntasach do thomhaltóirí a cheannaíonn táirgí íocshláinte ar phraghas ard nó, a bhfuil galar ainsealach orthu, nach mór dóibh iad a cheannach go rialta.
72      Ar an taobh eile, ní théann an reachtaíocht sin thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach, a mhéid a thoirmisctear léi an feachtas fógraíochta is ábhar d’ordú Landgericht Köln (Cúirt Réigiúnach, Cologne) an 8 Bealtaine 2013, lena mbunaítear raon do mhéid an luach saothair, gan tomhaltóirí a chur ar an eolas faoin modh chun an luach saothair a chuireann an chógaslann lena mbaineann i bhfeidhm a ríomh. Dá bhrí sin, ní bheidh fiú gnáth-thomhaltóir atá réasúnta eolach agus réasúnta géarchúiseach agus cáiréiseach (breithiúnais an 13 Eanáir 2000, Estée Lauder, C‑220/98, EU:C:2000:8, mír 27, agus an 16 Eanáir 2014, Juvelta, C‑481/12, EU:C:2014:11, mír 23) in ann méid beacht an luacha saothair sin a ríomh.
73      Dá bhrí sin, ní mór Airteagal 34 CFAE a léiriú sa chaoi nach gcuirtear cosc leis ar reachtaíocht náisiúnta lena dtoirmisctear beart fógraíochta lena dtairgtear luach saothair idir EUR 2.50 agus EUR 20 in aghaidh an oidis leighis do chustaiméirí cógaslainne ordú poist, gan a bheith in ann méid beacht an luach saothair sin a fháil amach.
Treoir 2000/31
74      Ba cheart a thabhairt faoi deara go bhfuil sraith coinníollacha in Airteagal 85c(1) de Threoir 2001/83 faoina n‑áiritheoidh na Ballstáit go gcuirfear táirgí íocshláinte ar ciandíol leis an bpobal trí bhíthin sheirbhísí na sochaí faisnéise i gcomhréir le sraith coinníollacha atá leagtha amach inti. Tá an oibleagáid sin gan dochar, áfach, do reachtaíocht náisiúnta lena dtoirmisctear táirgí íocshláinte ar oideas a thairiscint don phobal lena gciandíol trí bhíthin na seirbhísí sin.
75      Dá bhrí sin, i gcás ina n‑údaraíonn an Ballstát cinn scríbe tairiscint den sórt sin, ar cosúil gurb amhlaidh atá sa chás seo, ní fhéadfaidh an Ballstát sin, mar riail ghinearálta, a mhéid a bhaineann le seirbhísí den sórt sin, de bhun Airteagal 3(2) de Threoir 2000/31, srian a chur le saorghluaiseacht sheirbhísí na sochaí faisnéise ó Bhallstát eile (féach, chuige sin, breithiúnas an 1 Deireadh Fómhair 2020, A (Fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte agus iad a dhíol ar líne), C‑649/18, EU:C:2020:764, mír 60).
76      Sa chás seo, leis an toirmeasc ar fheachtas fógraíochta, amhail an feachtas is ábhar d’ordú Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne) an 8 Bealtaine 2013, arna fhorchur ag Ballstát, cuirtear srian leis an bhféidearthacht atá ag cógaslann atá bunaithe i mBallstát eile í féin a chur in iúl do chustaiméirí ionchasacha sa chéad Bhallstát sin agus an tseirbhís díolacháin ar líne a bhaineann leis na táirgí a thairgeann sí do na custaiméirí sin a chur chun cinn (breithiúnas an 1 Deireadh Fómhair 2020, A (Fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte agus iad a dhíol ar líne), C‑649/18, EU:C:2020:764, mír 61).
77      Dá bhrí sin, ní mór toirmeasc den sórt sin a mheas mar shrian ar an tsaoirse chun seirbhísí na sochaí faisnéise a sholáthar.
78      É sin ráite, de bhun Airteagal 3(4)(a) de Threoir 2000/31, féadfaidh na Ballstáit, maidir le seirbhís sochaí faisnéise ar leith, bearta a ghlacadh lena maolaítear ar Airteagal 3(2) den Treoir sin, ar an gcoinníoll, ar an gcéad dul síos, go bhfuil na bearta sin riachtanach ar mhaithe leis an mbeartas poiblí, le cosaint na sláinte poiblí, leis an tslándáil phoiblí nó le cosaint tomhaltóirí, ar an dara dul síos, go ndéantar na bearta sin i gcoinne seirbhís sochaí faisnéise a bhaineann an bonn de na cuspóirí sin nó atá ina riosca mór agus tromchúiseach do na cuspóirí sin, agus, ar an tríú dul síos, go bhfuil na bearta sin i gcomhréir leis na cuspóirí sin (breithiúnas an 1 Deireadh Fómhair 2020, A (Fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte agus iad a dhíol ar líne), C‑649/18, EU:C:2020:764, mír 63).
79      Maidir leis na coinníollacha riachtanais agus comhréireachta a leagtar síos in Airteagal 3(4)(a) de Threoir 2000/31, ní mór an cásdlí a bhaineann le hAirteagail 34 agus 56 CFAE a chur san áireamh, chun a mheasúnú an gcomhlíonann an reachtaíocht náisiúnta atá i gceist dlí an Aontais, a mhéid atá forluí mór idir na coinníollacha sin agus na ceanglais nach mór a chomhlíonadh le haon bhacainn ar na saoirsí bunúsacha a ráthaítear sna hAirteagail sin de CFAE (breithiúnas an 1 Deireadh Fómhair 2020, A (Fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte agus iad a dhíol ar líne), C 649/18, EU:C:2020:764, mír 64).
80      Dá bhrí sin, ar na cúiseanna céanna leo siúd atá leagtha amach cheana i míreanna 70 go 72 den bhreithiúnas seo, ba cheart a thabhairt faoi deara nach mór Airteagal 3(4)(a) de Threoir 2000/31 a léiriú sa chaoi nach gcuirtear cosc leis ar reachtaíocht náisiúnta lena gcuirtear toirmeasc ar fheachtas fógraíochta amhail an feachtas atá faoi réir ordú Landgericht Köln (an Chúirt Réigiúnach, Cologne) an 8 Bealtaine 2013.
81      I bhfianaise na mbreithnithe go léir roimhe seo, is é an freagra ar an gcéad cheist ná nach mór Airteagal 86(1) de Threoir 2001/83 a léiriú sa chaoi:
–        ní chumhdaítear leis an gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’, de réir bhrí na forála sin, bearta fógraíochta lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas trí laghduithe ar phraghsanna agus íocaíochtaí a thairiscint;
–        cumhdaítear leis an gcoincheap sin bearta fógraíochta lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas trí bhronntanais fógraíochta a thairiscint i bhfoirm dearbhán chun táirgí íocshláinte neamhoideasa a cheannach ina dhiaidh sin.
Ní mór Airteagal 34 CFAE agus Airteagal 3(4)(a) de Threoir 2000/31 a léiriú sa chaoi nach gcuirtear cosc leo ar riail náisiúnta lena dtoirmisctear, chun tomhaltóirí a chosaint, beart fógraíochta lena ndéanann cógaslann atá bunaithe i mBallstát eile luach saothair airgeadaíochta a thairiscint dá custaiméirí, mar mhalairt ar a n‑oideas leighis a sheoladh isteach agus páirt a ghlacadh i seiceáil cógas, gan é a bheith indéanta méid beacht an luach saothair sin a bheith ar eolas acu.
An dara ceist
82      I bhfianaise an fhreagra a tugadh ar an gcéad cheist, ní mór a mheas, leis an dara ceist, go n‑iarrann an chúirt a rinne an tarchur, go bunúsach, an gcaithfear Airteagal 87(3) de Threoir 2001/83 a léiriú sa chaoi go gcuirtear cosc leis ar reachtaíocht náisiúnta lena gcuirtear cosc ar fhógraíocht lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas amháin trí bhíthin bronntanais fógraíochta i bhfoirm dearbhán a chomhfhreagraíonn do shuim áirithe airgid nó laghdú céatadáin do cheannach táirgí eile ina dhiaidh sin, amhail táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas.
83      Mar a luaitear i míreanna 48 go 49 den bhreithiúnas seo, ós rud é go bhféadfadh fógraíocht táirgí íocshláinte dochar a dhéanamh don tsláinte phoiblí, lena n‑áirítear nuair a thagraíonn sí do tháirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas, tá fógraíocht den sórt sin faoi réir toirmisc, coinníollacha agus srianta a leagtar síos i dTreoir 2001/83 (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 59).
84      Thairis sin, rinneadh comhchuibhiú iomlán i réimse na fógraíochta ar tháirgí íocshláinte leis an Treoir sin. Dá bhrí sin, i gcás nach dtugtar an rogha do na Ballstáit rialacha éagsúla a leagan síos go sainráite, is iad na coinníollacha a leagtar síos leis an Treoir sin amháin is féidir leo a fhorchur ar fhógraíocht le haghaidh táirgí íocshláinte (breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 60).
85      Mar a tugadh faoi deara i mír 45 den bhreithiúnas seo, ní chuirtear chun cinn leis na bearta fógraíochta is ábhar don cheist seo a tharchuirtear le haghaidh réamhrialú, cé go bhfuil siad dírithe ar tháirgí íocshláinte ar oideas amháin a cheannach, ach tomhaltas táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas. Dá bhrí sin, ós rud é gurb é is cuspóir dóibh tomhaltas an dara cineál táirge íocshláinte a chur chun cinn, níl feidhm ag Airteagal 88(1)(a) de Threoir 2001/83 maidir leo.
86      Maidir le bearta fógraíochta atá dírithe ar an bpobal i gcoitinne lena gcuirtear tomhaltas táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas chun cinn, amhail iad siúd dá dtagraítear san fhoráil náisiúnta atá i gceist sna príomhimeachtaí, i measc na gcoinníollacha agus na srianta lena leagtar síos an t‑údarú i bprionsabal a bhfuil an fhógraíocht sin faoina réir faoi Airteagal 88(2) de Threoir 2001/83, tá na cinn dá bhforáiltear in Airteagal 87 den Treoir sin (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 61).
87      Dá bhrí sin, fiú má leanann sé ó Airteagal 88(2) de Threoir 2001/83 go gceadaítear fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas, d’fhonn rioscaí don tsláinte phoiblí a chosc i gcomhréir leis an mbunaidhm sláinte phoiblí a chosaint a leagtar amach in aithrisí 2 agus 45 den Treoir sin, ní mór do na Ballstáit toirmeasc a chur, i bhfógraíocht ar tháirgí íocshláinte den sórt sin atá dírithe ar an bpobal i gcoitinne, ar ábhar é atá de chineál chun úsáid neamhréasúnach táirgí íocshláinte den sórt sin a chur chun cinn (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 63).
88      I ndáil leis sin, ceanglaítear le hAirteagal 87(3) de Threoir 2001/83 gur cheart don fhógraíocht úsáid réasúnach an táirge íocshláinte a spreagadh trína chur i láthair go hoibiachtúil agus gan áibhéil a dhéanamh ar a airíonna agus nár cheart í a bheith míthreorach. Athdhearbhaíonn an fhoráil sin gur ghá, a chuirtear in iúl in aithris 45 den Treoir sin, cosc a chur ar fhógraíocht iomarcach agus drochmheasúil a d’fhéadfadh difear a dhéanamh don tsláinte phoiblí (féach, chuige sin, breithiúnas an 8 Samhain 2007, Gintec, C‑374/05, EU:C:2007:654, mír 55).
89      Maidir le táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas, dhearbhaigh an Chúirt cheana féin gur minic a dhéanann an tomhaltóir deiridh féin meastóireacht, gan cúnamh ó dhochtúir, ar an úsáideacht nó ar an ngá atá le táirgí íocshláinte den sórt sin a cheannach. Mar sin féin, ní gá go mbeadh an t‑eolas sonrach agus oibiachtúil ag an tomhaltóir sin lena gcuirtear ar a chumas nó ar a cumas meastóireacht a dhéanamh ar a luach teiripeach. Dá bhrí sin, d’fhéadfadh tionchar an‑láidir a bheith ag an bhfógraíocht ar an meastóireacht agus ar an rogha a dhéanann an tomhaltóir sin, maidir le cáilíocht an táirge íocshláinte agus an méid le ceannach araon (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 65).
90      Dá réir sin, spreagann fógraíocht a tharraingíonn aird an tomhaltóra ó mheastóireacht oibiachtúil ar an ngá atá le leigheas den sórt sin a ghlacadh úsáid neamhréasúnach agus iomarcach an táirge íocshláinte sin (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 67 agus an cásdlí dá dtagraítear).
91      Sa chás seo, trí úsáid a bhaint as na dearbháin atá i gceist sna príomhimeachtaí, féadfaidh an tomhaltóir, ar phraghas laghdaithe, táirgí a fháil ó raon iomlán tháirgí na cógaisíochta lena mbaineann, cé is moite de tháirgí íocshláinte ar oideas. Féadfaidh tomhaltóir, mar shampla, rogha a dhéanamh idir táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas a cheannach agus táirgí tomhaltais eile a cheannach, amhail táirgí sláinte agus cúraim. Dá bhrí sin, le feachtais fógraíochta amhail iad siúd a chumhdaítear leis an gceist a tharchuirtear le haghaidh réamhrialú, caitear le táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas ar an mbealach céanna le táirgí tomhaltais eile a thairgeann cógaslann.
92      D’fhéadfadh úsáid neamhréasúnach agus iomarcach táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas a bheith mar thoradh ar chóireáil choibhéiseach den sórt sin (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 68), ós rud é go gceileann sé cineál an‑sonrach na dtáirgí íocshláinte sin, a ndéanann a n‑éifeachtaí teiripeacha idirdhealú substaintiúil idir iad agus earraí eile. Baineann an chóireáil choibhéiseach sin an tomhaltóir ó mheastóireacht oibiachtúil ar an ngá atá leis na táirgí íocshláinte sin a thógáil.
93      Sna himthosca sin, ní mór a mheas, a mhéid a chuirtear cosc leis ar úsáid ábhair fógraíochta lena spreagtar úsáid neamhréasúnach agus iomarcach táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas, go gcomhlíonann toirmeasc amhail an toirmeasc dá bhforáiltear leis an reachtaíocht atá i gceist sna príomhimeachtaí an aidhm bhunriachtanach maidir leis an tsláinte phoiblí a chosaint (féach, chuige sin, breithiúnas an 22 Nollaig 2022, EUROAPTIEKA, C‑530/20, EU:C:2022:1014, mír 69).
94      I bhfianaise na mbreithnithe roimhe seo, is é an freagra ar an dara ceist ná nach mór Airteagal 87(3) de Threoir 2001/83 a léiriú sa chaoi nach gcuirtear cosc leis ar reachtaíocht náisiúnta lena gcuirtear cosc ar bhearta fógraíochta lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas trí bhronntanais fógraíochta a thairiscint i bhfoirm dearbhán arb ionann iad agus suim áirithe airgid nó laghdú céatadáin do cheannach táirgí eile ina dhiaidh sin, amhail táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas.
An tríú ceist
95      I bhfianaise an fhreagra a tugadh ar an gcéad cheist, ní gá an tríú ceist a fhreagairt.
Costais
96      Ós rud é, a mhéid a bhaineann leis na príomhpháirtithe sna príomhimeachtaí, go bhfuil na himeachtaí mar chéim sa chás os comhair na cúirte náisiúnta, baineann ceist na gcostas leis an gcúirt sin. Níl na costais a tabhaíodh trí bharúlacha a chur faoi bhráid na Cúirte, seachas na páirtithe sin, inghnóthaithe.
Ar na forais sin, rialaíonn an Chúirt Bhreithiúnais (an Cúigiú Dlísheomra) mar seo a leanas:
1)      Maidir le hAirteagal 86(1) de Threoir 2001/83/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 6 Samhain 2001 maidir leis an gcód Comhphobail a bhaineann le táirgí íocshláinte lena n‑úsáid ag an duine, arna leasú le Treoir 2011/62/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2011,
ní mór léiriú a dhéanamh mar seo a leanas:
–        ní chumhdaítear leis an gcoincheap ‘fógraíocht a dhéanamh ar tháirgí íocshláinte’, de réir bhrí na forála sin, bearta fógraíochta lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas trí laghduithe ar phraghsanna agus íocaíochtaí a thairiscint;
–        cumhdaítear leis an gcoincheap sin bearta fógraíochta lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas trí bhronntanais fógraíochta a thairiscint i bhfoirm dearbhán chun táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas a cheannach ina dhiaidh sin.
Maidir le hAirteagal 34 CFAE agus Airteagal 3(4)(a) de Threoir 2000/31/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2000 maidir le gnéithe áirithe dlí de sheirbhísí na sochaí faisnéise, an trádáil leictreonach go háirithe, sa mhargadh inmheánach (‘an Treoir maidir le trádáil leictreonach’),
ní mór léiriú a dhéanamh mar seo a leanas:
ní chuirtear cosc leis ar riail náisiúnta lena dtoirmisctear, chun tomhaltóirí a chosaint, beart fógraíochta lena dtairgeann cógaslann atá bunaithe i mBallstát eile dá custaiméirí, mar mhalairt ar a n‑oideas leighis a sheoladh isteach agus páirt a ghlacadh i seiceáil cógais, luach saothair airgeadaíochta, gan é a bheith indéanta méid beacht an luach saothair sin a bheith ar eolas acu.
2)      Maidir le hAirteagal 87(3) de Threoir 2001/83, arna leasú le Treoir 2011/62,
ní mór léiriú a dhéanamh mar seo a leanas:
ní chuirtear cosc leo ar reachtaíocht náisiúnta lena dtoirmisctear bearta fógraíochta lena gcuirtear chun cinn ceannach táirgí íocshláinte neamhshonraithe ar oideas trí bhronntanais fógraíochta a thairiscint i bhfoirm dearbhán a chomhfhreagraíonn do shuim áirithe airgid nó do laghdú céatadáin ar cheannach táirgí eile ina dhiaidh sin, amhail táirgí íocshláinte nach bhfuil ar oideas.
Sínithe
*      Teanga an cháis: an Ghearmáinis.