62019TJ0867_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 16 czerwca 2021 r. – RA/Trybunał Obrachunkowy
(sprawa T‑867/19)
Służba publiczna – Urzędnicy – Awans – Postępowanie w sprawie awansu za 2016 r. – Decyzja o nieawansowaniu wnoszącego odwołanie do grupy zaszeregowania AD 11 – Brak sprawozdania z oceny – Porównanie osiągnięć – Wykonanie wyroku Sądu – Przyjęcie nowej decyzji o nieawansowaniu – Obowiązek uzasadnienia – Artykuł 45 regulaminu pracowniczego – Oczywisty błąd w ocenie
1.
Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Decyzja o oddaleniu – Uwzględnienie zawartego w niej uzasadnienia
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 15)
2.
Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Rozszerzenie przedstawionego wcześniej zarzutu – Dopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 84 § 1)
(zob. pkt 18)
3.
Skargi urzędników – Zarzuty – Niewystarczające uzasadnienie – Stwierdzenie z urzędu
(zob. pkt 23)
4.
Urzędnicy – Awans – Zażalenie kandydata, który nie został awansowany – Decyzja o oddaleniu – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Niewystarczające uzasadnienie – Konwalidacja w trakcie postępowania spornego – Przesłanki
[art. 296 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); regulamin pracowniczy urzędników, art. 25 akapit drugi, art. 45, 90 ust. 2]
(zob. pkt 25–27)
5.
Urzędnicy – Awans – Porównanie osiągnięć – Tryby postępowania – Uznanie administracyjne – Granice – Przestrzeganie zasady równego traktowania – Kontrola sądowa – Granice – Oczywisty błąd w ocenie – Pojęcie
(regulamin pracowniczy, art. 45)
(zob. pkt 48–52, 54, 59, 64)
6.
Urzędnicy – Awans – Porównanie osiągnięć – Uznanie administracyjne – Informacje, jakie mogą zostać uwzględnione – Posługiwanie się językami przy wykonywaniu zadań – Ocena w świetle korzyści przyznanej danemu urzędnikowi z uwagi na posługiwanie się językami przy wykonywaniu jego zadań w stosunku do wszystkich urzędników mogących ubiegać się o awans – Dopuszczalność
(regulamin pracowniczy, art. 45)
(zob. pkt 60, 61, 92)
7.
Urzędnicy – Awans – Kandydaci mający prawo do ubiegania się o awans – Prawo do awansu – Brak
(regulamin pracowniczy, art. 45)
(zob. pkt 81)
8.
Urzędnicy – Awans – Kryteria – Osiągnięcia – Uwzględnienie poziomu odpowiedzialności – Zakres
(regulamin pracowniczy, art. 45)
(zob. pkt 102)
9.
Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 140, 141)
Przedmiot
Skarga, na podstawie art. 270 TFUE, po pierwsze, o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 27 lutego 2019 r., w której Trybunał Obrachunkowy postanowił nie awansować skarżącego do grupy AD 11 i, po drugie, o naprawienie szkody, jaką skarżący miał ponieść w związku z tą decyzją.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
RA zostaje obciążony kosztami postępowania