61985CJ0158_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 158/85,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . SERGIO FABRO, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . GEORGES KREMLIS, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REPUBBLICA ITALIANA, RAPPRESENTATA DAL SIG . LUIGI FERRARI BRAVO, CAPO DEL SERVIZIO DEL CONTENZIOSO DIPLOMATICO, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAGLI AVVOCATI DELLO STATO P . G . FERRI E I . M . BRAGUGLIA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA SEDE DELL ' AMBASCIATA D ' ITALIA,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA VOLTA A FAR CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, NON ADOTTANDO ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLE DIRETTIVE RISPETTIVAMENTE DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE, 24 FEBBRAIO 1981, 81/177/CEE, RELATIVA ALL ' ARMONIZZAZIONE DELLE PROCEDURE D ' ESPORTAZIONE DELLE MERCI COMUNITARIE ( GU L 83, PAG . 40 ) E 23 APRILE 1982, 82/347/CEE, CHE FISSA ALCUNE DISPOSIZIONI D ' APPLICAZIONE DELLA PREDETTA DIRETTIVA 81/177/CEE ( GU L 156, PAG . 1 ), E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 24 MAGGIO 1985, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PRESENTATO, IN FORZA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO RIVOLTO A FAR CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, NON ADOTTANDO ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER DARE ATTUAZIONE ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 24 FEBBRAIO 1981, 81/177, RELATIVA ALL ' ARMONIZZAZIONE DELLE PROCEDURE D ' ESPORTAZIONE DELLE MERCI COMUNITARIE ( GU L 83, PAG . 40 ), E A QUELLA DELLA COMMISSIONE 23 APRILE 1982, 82/347, CHE FISSA ALCUNE DISPOSIZIONI D ' APPLICAZIONE DELLA PREDETTA DIRETTIVA 81/177 ( GU L 156, PAG . 1 ), E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DI DETTO TRATTATO .
2 L ' ART . 22 DELLA DIRETTIVA 81/177 E L ' ART . 16 DELLA DIRETTIVA 82/347 DISPONGONO CHE GLI STATI MEMBRI METTANO IN VIGORE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE NECESSARIE ALLA LORO APPLICAZIONE PRIMA DEL 1* GENNAIO 1983 E CHE NE INFORMINO LA COMMISSIONE .
3 NON AVENDO RICEVUTO INFORMAZIONI IN PROPOSITO DA PARTE DEL GOVERNO ITALIANO, LA COMMISSIONE AVVIAVA LA PROCEDURA EX ART . 169 . NE LA LETTERA DI DIFFIDA DEL 14 NOVEMBRE 1983, NE IL PARERE MOTIVATO DEL 7 FEBBRAIO 1985 OTTENEVANO RISPOSTA DA PARTE DELLE AUTORITA ITALIANE . STANDO COSI LE COSE, LA COMMISSIONE HA PRESENTATO, IL 25 MAGGIO 1985, IL PRESENTE RICORSO PER INADEMPIMENTO .
4 IL GOVERNO ITALIANO NON CONTESTA I FATTI ASSERITI DALLA COMMISSIONE . ESSO SOSTIENE TUTTAVIA CHE IL FEDELE E COMPLETO RECEPIMENTO DELLE DIRETTIVE DI CUI TRATTASI RICHIEDE L ' ADOZIONE DI TALUNI PROVVEDIMENTI CHE RENDONO NECESSARIE MODIFICHE A TALUNE DISPOSIZIONI DEL VIGENTE TESTO UNICO DELLE LEGGI DOGANALI . A TALE SCOPO SAREBBE STATA COSTITUITA UNA COMMISSIONE DI STUDI CON DECRETO DEL MINISTRO DELLE FINANZE 14 GIU GNO 1985 . IL GOVERNO ITALIANO RITIENE CHE IN QUESTA DELICATA OPERAZIONE SI DEBBA ALTRESI TENER CONTO DELLE INNOVAZIONI RECENTEMENTE APPORTATE IN MATERIA DAL DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 MAGGIO 1985, N . 254, CON CUI SAREBBE STATA DATA ATTUAZIONE ALLA DIRETTIVA 83/643, RELATIVA ALLA AGEVOLAZIONE DEI CONTROLLI FISICI E DELLE FORMALITA AMMINISTRATIVE NEI TRASPORTI DI MERCI FRA STATI MEMBRI ( GU L 359, PAG . 8 ).
5 NELLA REPLICA, LA COMMISSIONE SOTTOLINEA CHE IL FATTO DI NON AVER DATO ATTUAZIONE ALLA DIRETTIVA NON SEMPLIFICHERA IN ALCUN MODO IL LAVORO DI RIORDINO DEL TESTO UNICO SULLE LEGGI DOGANALI . D ' ALTRONDE, LA RECENTE COSTITUZIONE DELLA COMMISSIONE DI STUDI DIMOSTREREBBE CHE LA SOLUZIONE DEL PROBLEMA E ANCORA LONTANA . INOLTRE, IL FATTO CHE SIA STATA DATA ATTUAZIONE ALLA DIRETTIVA 83/643 NON MODIFICHEREBBE IN ALCUN MODO LE PRECEDENTI OSSERVAZIONI, DATO CHE NON SI TRATTEREBBE ESATTAMENTE DELLA STESSA MATERIA .
6 IL GOVERNO ITALIANO SI E ASTENUTO DAL PRESENTARE UNA CONTROREPLICA . ALL ' UDIENZA ESSO HA AMMESSO CHE, NONOSTANTE LA SUA FERMA INTENZIONE DI PERVENIRE RAPIDAMENTE ALLA CONCLUSIONE DELLA PROCEDURA AVVIATA PER DARE ATTUAZIONE A QUESTE DIRETTIVE, NON ERA ANCORA IN GRADO DI CONFERMARE QUESTA CONCLUSIONE .
7 VA RICORDATO CHE, SECONDO LA GIURISPRUDENZA COSTANTE DELLA CORTE, UNO STATO MEMBRO NON PUO ECCEPIRE DISPOSIZIONI, PRASSI O SITUAZIONI PROPRIE DEL SUO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO PER GIUSTIFICARE IL MANCATO RISPETTO DEGLI OBBLIGHI E DEI TERMINI PRESCRITTI DALLE DIRETTIVE .
8 DA QUANTO PRECEDE DERIVA CHE SI DEVE CONSTATARE CHE NON AVENDO ADOTTATO ENTRO I TERMINI PRESCRITTI I PROVVEDIMENTI CONTEMPLATI DALLE DIRETTIVE 24 FEBBRAIO 1981, 81/177, E 23 APRILE 1982, 82/347, RISPETTIVAMENTE DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE, LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
9 AI SENSI DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . POICHE LA CONVENUTA E RISULTATA SOCCOMBENTE, ESSA VA CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) NON AVENDO ADOTTATO ENTRO I TERMINI PRESCRITTI I PROVVEDIMENTI CONTEMPLATI DALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 24 FEBBRAIO 1981, 81/177, RELATIVA ALL ' ARMONIZZAZIONE DELLE PROCEDURE D ' ESPORTAZIONE DELLE MERCI COMUNITARIE ( GU L 83, PAG . 40 ) E DALLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE 23 APRILE 1982, 82/347, CHE FISSA ALCUNE DISPOSIZIONI D ' APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA 81/177 ( GU L 156, PAG . 1 ), LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE .
2 ) LA REPUBBLICA ITALIANA E CONDANNATA ALLE SPESE .