62018TJ0077_INF
Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 23. septembra 2020 – VE/AEMF
(Zadevi T‑77/18 in T‑567/18)
„Javni uslužbenci – Začasni uslužbenci – Pogodba za nedoločen čas – Ocenjevalno poročilo – Ocenjevalno obdobje 2016 – Ugovor nezakonitosti navodil za ocenjevanje – Očitna napaka pri presoji – Ocenjevanje dejavnosti, ki ga oseba opravlja kot predstavnik zaposlenih – Postopkovna nepravilnost – Prekinitev pogodbe o zaposlitvi – Nezadovoljiva učinkovitost v obdobju dveh let66
1.
Pritožbe uradnikov – Tožba zoper odločbo o zavrnitvi pritožbe – Učinek – Predložitev izpodbijanega akta sodišču – Izjema – Odločba, ki ni potrditvena
(Kadrovski predpisi, člena 90(2) in 91(2); Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člen 46)
(Glej točki 45 in 46.)
2.
Pritožbe uradnikov – Ocenjevalno poročilo – Predhodna upravna pritožba – Fakultativnost – Vložitev – Posledice – Upoštevanje postopkovnih omejitev v zvezi s predhodno pritožbo
(Kadrovski predpisi, člena 90 in 91)
(Glej točko 47.)
3.
Pritožbe uradnikov – Ugovor nezakonitosti – Obseg – Akti, katerih nezakonitost se lahko uveljavlja – Splošni akt, na katerem temelji izpodbijana odločba – Smernice za ocenjevanje, ki jih je sprejela agencija – Dopustnost
(Člen 277 PDEU; Kadrovski predpisi, člen 110(2))
(Glej točke od 55 do 57.)
4.
Uradniki – Ocena – Interno navodilo institucije – Pravni učinki – Meje – Spoštovanje hierarhije norm
(Kadrovski predpisi, člen 43)
(Glej točke 65 in od 67 do 69.)
5.
Uradniki – Ocena – Ocenjevalno poročilo – Diskrecijska pravica ocenjevalcev – Sodni nadzor – Meje
(Kadrovski predpisi, člen 43)
(Glej točke od 90 do 92.)
6.
Uradniki – Zastopanje – Omejitve, povezane z izvajanjem nalog zastopnika zaposlenih – Upoštevanje pri pripravi ocenjevalnega poročila – Obveznosti ocenjevalcev
(Kadrovski predpisi, člen 43; Priloga II, člen 1, šesti odstavek)
(Glej točki 171 in 172.)
7.
Uradniki – Ocena – Ocenjevalno poročilo – Priprava – Uradniki, ki opravljajo naloge zastopnika zaposlenih – Sistem, ki ga je uvedla Komisija – Obveznosti ocenjevalcev – Upoštevanje priporočil ad hoc ocenjevalne skupine – Neobstoj navedene skupine – Posledice – Razglasitev ničnosti poročila – Pogoji
(Kadrovski predpisi, člen 43; Priloga II, člen 1, šesti odstavek)
(Glej točke od 173 do 176 in od 190 do 195.)
8.
Uradniki – Začasni uslužbenci – Odpoved pogodbe za nedoločen čas – Diskrecijska pravica uprave – Sodni nadzor – Meje – Očitna napaka pri presoji – Pojem
(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člen 47(c)(i))
(Glej točke od 205 do 213.)
9.
Pritožbe uradnikov – Odškodninska tožba – Razglasitev ničnosti izpodbijanega nezakonitega akta – Primerno povračilo nepremoženjske škode – Ocenjevalno poročilo, ki ne vsebuje presoj, ki bi lahko škodovale zadevni osebi ali njenemu ugledu
(Kadrovski predpisi, člen 91)
(Glej točki 224 in 225.)
10.
Pritožbe uradnikov – Odškodninska tožba – Razglasitev ničnosti izpodbijanega nezakonitega akta – Primerno povračilo nepremoženjske škode – Odpoved pogodbe o zaposlitvi uslužbencu, kadar ni posebnih okoliščin
(Kadrovski predpisi, člen 91)
(Glej točki 227 in 228.)
Predmet
Tožbi na podlagi člena 270 TFUE, s katerima se predlaga, prvič, razglasitev ničnosti ocenjevalnega poročila tožeče stranke za obdobje od 1. januarja do 31. decembra 2016, odločbe z dne 14. novembra 2017, da se prekine pogodba o zaposlitvi tožeče stranke kot začasnega uslužbenca, in odločb, s katerima sta bila zavrnjena njena ugovora zoper ta dva akta, ter drugič, določitev odškodnine za nematerialno škodo, ki naj bi nastala tožeči stranki.
Izrek
1.
Zadevi T 77/18 in T 567/18 se združita za izdajo sodbe.
2.
Ocenjevalno poročilo VE za obdobje od 1. januarja do 31. decembra 2016 se razglasi za nično.
3.
Odločba z dne 14. novembra 2017, s katero je bila pogodba o zaposlitvi VE kot začasnega uslužbenca prekinjena, se razglasi za nično.
4.
V preostalem se tožbi zavrneta.
5.
Evropskemu organu za vrednostne papirje in trge (ESMA) se naloži plačilo stroškov.