61977CJ0152_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 I DENNE SAG, DER ER ANLAGT DEN 16 . DECEMBER 1977, HAR SAGSOEGEREN NEDLAGT PAASTAND OM, AT HUN TILKENDES EN INVALIDITETSERSTATNING I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 73 FOR DEN VEDVARENDE INVALIDITET, HUN PAADROG SIG SOM FOELGE AF EN ULYKKE, HUN RAMTES AF DEN 3 . JANUAR 1968 UNDER UDOEVELSE AF SIT HVERV I KOMMISSIONENS TJENESTE .
2 SPOERGSMAALET OM STOERRELSEN AF INVALIDITETSGRADEN SOM FOELGE AF ULYKKEN BLEV INDLEDNINGSVIS AFGJORT VED VOLDGIFT . DEN EFTER FAELLES OVERENSKOMST MELLEM PARTERNE UDPEGEDE VOLDGIFTSLAEGE, DR . VITA, MILANO, FASTSLOG I EN ERKLAERING AF 21 . FEBRUAR 1975, AT DEN SKADE, DER KUNNE ERSTATTES, MAATTE ANSLAAS TIL 15 % AF DET MAKSIMALE FORSIKRINGSBELOEB . SAGSOEGEREN GJORDE IMIDLERTID INDSIGELSE MOD ERKLAERINGEN, IDET HUN GJORDE GAELDENDE, AT DER KUN VAR TAGET HENSYN TIL DEN FYSISKE SKADE OG IKKE TIL DEN PSYKISKE SKADE, HUN HAVDE LIDT . PARTERNE ENEDES DERPAA OM AT ANMODE EN ANDEN LAEGE, DR . BELLINI, LATINA, OM SOM VOLDGIFTSMAND AT AFGIVE EN RETSMEDICINSK ERKLAERING OM, HVORVIDT DET ' PAA GRUND AF EVENTUELLE PSYKISKE SKADER, DER DIREKTE OG UDELUKKENDE VAR FORVOLDT VED ULYKKEN, ( VAR ) NOEDVENDIGT AT FASTSAETTE EN INVALIDITETSGRAD FOR VEDVARENDE, DELVIS INVALIDITET UD OVER DEN ALLEREDE FASTSATTE INVALIDITETSGRAD PAA 15 % ' . I GIVET FALD SKULLE VOLDGIFTSLAEGEN FASTSLAA INVALIDITETSGRADEN .
3 I SIN ERKLAERING AF 26 . OKTOBER 1976 FASTSLOG DR . BELLINI, AT DER I DR . VITA ' S LAEGEERKLAERING IKKE VAR TAGET HENSYN TIL PSYKISKE SKADER, OG AT DISSE SKADER, DER VAR EN DIREKTE OG UDELUKKENDE FOELGE AF SAGSOEGERENS ULYKKESTILFAELDE,
HAVDE MEDFOERT, AT HUN HAVDE PAADRAGET SIG EN ' VEDVARENDE, FULDSTAENDIG INVALIDITET ' .
4 I EN SKRIVELSE AF 1 . DECEMBER 1976 TIL KOMMISSIONEN ANMODEDE SAGSOEGEREN OM, AT VOLDGIFTSAFGOERELSEN BLEV FULDBYRDET . KOMMISSIONEN, DER UNDER HENSYN TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 73 BETVIVLEDE RIGTIGHEDEN AF DR . BELLINI ' S KONKLUSIONER, TOG IKKE BEGAERINGEN TIL FOELGE . SAGSOEGEREN INDGAV EN ADMINISTRATIV KLAGE, SOM IMIDLERTID IKKE BLEV BESVARET, OG ANLAGDE DERNAEST DENNE SAG INDEN FOR DE I VEDTAEGTEN FASTSATTE FRISTER .
FORMALITETEN
5 KOMMISSIONEN HAR, UDEN DOG AT NEDLAEGGE EN FORMEL AFVISNINGSPAASTAND, ANFOERT, AT SAGSOEGEREN I OKTOBER 1977 ACCEPTEREDE KOMMISSIONENS FORSLAG OM AT STILLE DR . BELLINI ET SPOERGSMAAL MED HENBLIK PAA AT FAA AFKLARET BETYDNINGEN OG RAEKKEVIDDEN AF HANS TIDLIGERE ERKLAERING . SAGSOEGEREN HAR SAALEDES EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE STILTIENDE GIVET SAMTYKKE TIL AT GENOPTAGE VOLDGIFTSPROCEDUREN, HVILKET INDEBAERER, AT HENDES KRAV ER UBEGRUNDET .
6 DOMSTOLEN KAN HVERKEN TILSLUTTE SIG DENNE VURDERING AF SAGSOEGERENS ADFAERD ELLER DE FOELGESLUTNINGER, SAGSOEGTE DRAGER DERAF MED HENSYN TIL SAGSOEGERENS SOEGSMAALSINTERESSE . SELV OM SAGSOEGEREN GAV SIT SAMTYKKE TIL, AT DER BLEV STILLET ET SUPPLERENDE SPOERGSMAAL TIL DR . BELLINI, GODKENDTE HUN DOG IKKE AFFATTELSEN AF DET SPOERGSMAAL, SOM KOMMISSIONEN FAKTISK STILLEDE . HEREFTER KAN DER IKKE HAEVDES AT HAVE VAERET ENIGHED MELLEM PARTERNE OM AT GENOPTAGE VOLDGIFTSPROCEDUREN . PROCEDUREN AFSLUTTEDES MED ERKLAERINGEN AF 26 . OKTOBER 1976, SOM SAALEDES ER DET ENDELIGE GRUNDLAG FOR PARTERNES GENSIDIGE RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER . DEN DERPAA FOELGENDE BREVVEKSLING OG DE FORHANDLINGER, DER FANDT STED MELLEM PARTERNE, KAN IKKE AENDRE DETTE FORHOLD . DEN ADMINISTRATIVE KLAGE OG RETSSAGEN VEDROERER DET AF SAGSOEGEREN OPRINDELIG FULGTE FORMAAL, OG SAGEN, DER ER RETTIDIGT ANLAGT, KAN DERFOR ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING .
REALITETEN
7 SAGSOEGEREN HAR PRINCIPALT NEDLAGT PAASTAND OM FULDBYRDELSE AF DEN AF DR . BELLINI I ERKLAERINGEN AF 26 . OKTOBER 1976 AFSAGTE VOLDGIFTSAFGOERELSE OG FOELGELIG OM, AT DER UDBETALES HENDE ET BELOEB SVARENDE TIL EN INVALIDITETSGRAD PAA 100 %, DOG MED FRADRAG AF DET ALLEREDE UDBETALTE BELOEB SVARENDE TIL DEN INVALIDITETSGRAD PAA 15 %, SOM BLEV FASTSAT VED DEN FOERSTE VOLDGIFTSAFGOERELSE . SUBSIDIAERT HAR SAGSOEGEREN NEDLAGT PAASTAND OM UDBETALING AF ET BELOEB SVARENDE TIL EN INVALIDITETSGRAD PAA 60 % UD OVER DE NAEVNTE 15 % . KOMMISSIONEN HAR NEDLAGT PAASTAND OM FRIFINDELSE FOR SAAVEL SAGSOEGERENS PRINCIPALE SOM SUBSIDIAERE PAASTAND, SAMT SUBSIDIAERE PAASTAND OM, AT DOMSTOLEN FASTSAETTER EN HOEJERE INVALIDITETSGRAD END DEN ALLEREDE ANERKENDTE GRAD PAA 15 % .
8 DET MAA FOERST KONSTATERES, AT DE OMHANDLEDE VOLDGIFTSAFGOERELSER ER AFSAGT I HENHOLD TIL EN BESTEMMELSE I EN FORSIKRINGSPOLICE, SOM KOMMISSIONEN INDGIK PAA ET TIDSPUNKT, DA DER ENDNU IKKE VAR UDSTEDT GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 73, OG SOM PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT FANDT ANVENDELSE PAA SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER . VOLDGIFTSPROCEDURERNE BLEV GENNEMFOERT FORSKRIFTMAESSIGT OG VOLDGIFTSMAESSIGT, OG VOLDGIFTSLAEGERNES AFGOERELSER, SAERLIG DR . BELLINI ' S AF 26 . OKTOBER 1976, UDGOER SAALEDES DET RETLIGE GRUNDLAG FOR FORHOLDET MELLEM PARTERNE MED HENSYN TIL STRIDSSPOERGSMAALET, I DET OMFANG DE IKKE GAAR UD OVER GRAENSERNE FOR KOMMISSIONENS FORPLIGTELSER I MEDFOER AF ARTIKEL 73 . TVISTEN MELLEM PARTERNE VEDROERER DELS DET I ARTIKLEN NAEVNTE INVALIDITETSBEGREB, DELS BETYDNINGEN OG RAEKKEVIDDEN AF DR . BELLINI ' S AFGOERELSE .
9 MED HENSYN TIL DET I ARTIKEL 73 OMHANDLEDE INVALIDITETSBEGREB ER DET IKKE BESTRIDT, AT BEGREBET UD OVER LEGEMSSKADER OMFATTER SKADER AF PSYKISK KARAKTER . DER ER DERIMOD IKKE ENIGHED MELLEM PARTERNE OM, HVORVIDT FORSTYRRELSER, SOM IKKE DIREKTE INDVIRKER PAA DE INTELLEKTUELLE EVNER, MEN SOM UDELUKKENDE VEDROERER DET EMOTIONELLE OMRAADE, KAN TAGES I BETRAGTNING .
10 I DENNE SAMMENHAENG KAN INTET ANFOERES TIL STOETTE FOR, AT INVALIDITETSBEGREBET SKAL FORTOLKES INDSKRAENKENDE . SOM INVALID I NAEVNTE ARTIKELS FORSTAND SKAL BETRAGTES DEN, DER SOM FOELGE AF EN ULYKKE ELLER EN ERHVERVSSYGDOM IKKE LAENGERE FULDT UD ELLER DELVIS ER I STAND TIL AT BESTRIDE ET NORMALT ERHVERV . HVIS DET PAA GRUNDLAG AF EN LAEGEERKLAERING FASTSLAAS, AT EN PSYKISK SKADE, SOM KUN
PAAVIRKER SINDSTILSTANDEN, OPFYLDER DENNE BETINGELSE, ER DER INTET TIL HINDER FOR, AT DEN BETRAGTES SOM OMFATTET AF DET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 73 INDEHOLDTE INVALIDITETSBEGREB . AT SKADER AF DENNE ART IKKE ER NAEVNT I DEN TIL FORSIKRINGSPOLICEN KNYTTEDE TABEL OVER INVALIDITETSGRADERNE FOR VEDVARENDE, DELVIS INVALIDITET, ER UDEN BETYDNING I DENNE HENSEENDE . SOM I ETHVERT ANDET TILFAELDE, DER IKKE ER ANFOERT I TABELLEN, SKAL DER FOR EN SAADAN SKADE FASTSAETTES EN INVALIDITETSGRAD VED ANALOGI MED DE UDTRYKKELIGT ANFOERTE INVALIDITETSGRADER .
11 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MAA DET DERFOR FASTSLAAS, AT DR . BELLINI ' S ERKLAERING SOM SUPPLERET MED HANS VIDNEUDSAGN FOR DOMSTOLEN IKKE INDEBAERER EN OVERSKRIDELSE AF DE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 73 FASTSATTE GRAENSER, NAAR DET I ERKLAERINGEN FASTSLAAS, AT SAGSOEGEREN UD OVER DEN LEGEMSSKADE, SOM DEN FOERSTE VOLDGIFTSLAEGE KONSTATEREDE, HAR PAADRAGET SIG EN VEDVARENDE INVALIDITET PAA DET EMOTIONELLE OMRAADE .
12 KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID GJORT GAELDENDE, AT DR . BELLINI HAR VURDERET DENNE INVALIDITET SOM FULDSTAENDIG, FORDI HAN HAR LAGT ET KRITERIUM TIL GRUND, SOM IKKE INDEHOLDES I ARTIKEL 73, NEMLIG SAGSOEGERENS ARBEJDSDYGTIGHED . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE SKAL ARTIKLEN FORTOLKES SAALEDES, AT DEN ANGAAR RISIKOEN FOR ULYKKESTILFAELDE, SOM INDVIRKER PAA TJENESTEMAENDENES FYSISKE ELLER PSYKISKE HELBREDSTILSTAND, DVS . UAFHAENGIGT AF INDVIRKNINGEN PAA DERES ARBEJDSDYGTIGHED . SAGSOEGEREN HAR DERIMOD GJORT GAELDENDE, AT ARTIKEL 73 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN ANGAAR UARBEJDSDYGTIGHEDEN .
13 VALGET MELLEM DISSE TO FORTOLKNINGER AF ARTIKEL 73, HVORAF INGEN HAR SIKKER STOETTE I BESTEMMELSENS ORDLYD, MAA TRAEFFES UD FRA BESTEMMELSENS PLACERING I DEN FOR TJENESTEMAENDENE GAELDENDE SOCIALE SIKRINGSORDNING .
14 I DENNE HENSEENDE MAA DET FOR DET FOERSTE ANFOERES, AT INVALIDITETSERSTATNINGEN I ARTIKEL 73 ADSKILLER SIG FRA INVALIDEPENSIONEN I ARTIKEL 78 DERVED, AT SIDSTNAEVNTE KUN YDES I TILFAELDE AF UARBEJDSDYGTIGHED . ERSTATNINGEN I MEDFOER AF ARTIKEL 73 YDES DERIMOD UDEN HENSYN TIL, OM DEN PAAGAELDENDE FORTSAT KAN UDFOERE SIT ARBEJDE . EN VEDVARENDE, DELVIS INVALIDITET GIVER RET TIL ERSTATNING, OGSAA SELV OM DEN PAA INGEN MAADE HAR INDVIRKNING PAA DEN PAAGAELDENDES MULIGHEDER FOR AT UDFOERE SIT ARBEJDE . DESUDEN FASTSAETTES INVALIDITETSGRADEN, DER ER
EN AF DE AFGOERENDE FAKTORER FOR FASTSAETTELSEN AF ERSTATNINGSBELOEBET, MED FASTE SATSER EFTER EN GENEREL SKALA, HVORI BESKAEFTIGELSENS ART IKKE TAGES I BETRAGTNING . EN BESTEMT KATEGORI AF SKADER, SOM FOR EN TJENESTEMAND MAA SIDESTILLES MED EN FULDSTAENDIG UARBEJDSDYGTIGHED, MEN SOM IKKE HAR INDVIRKNING PAA EN ANDEN TJENESTEMANDS ARBEJDSDYGTIGHED, GIVER ALLIGEVEL RET TIL SAMME ERSTATNING I BEGGE TILFAELDE . SELV OM GRADEN AF UARBEJDSDYGTIGHED GENERELT LIGGER TIL GRUND FOR DE I TABELLEN FASTSATTE INVALIDITETSGRADER, ER DER INTET GRUNDLAG FOR AT ANTAGE, AT DETTE KRITERIUM SKULLE HAVE VAERET DET ENESTE AFGOERENDE, OG DET STAAR UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER FAST, AT GRADEN AF UARBEJDSDYGTIGHED OVERHOVEDET IKKE SPILLER NOGEN ROLLE VED FASTSAETTELSEN AF INVALIDITETSGRADEN I DET KONKRETE TILFAELDE . HEREFTER KAN ARTIKEL 73 IKKE FORTOLKES PAA BAGGRUND AF SAMMENLIGNELIGE BESTEMMELSER I DE NATIONALE LOVGIVNINGER, HVOR DER I OEVRIGT GAELDER SAERLIGE FORHOLD OG BETINGELSER, SOM ADSKILLER SIG FRA DEM, DER GAELDER IFOELGE DEN HER OMHANDLEDE BESTEMMELSE . HERAF FOELGER, AT INVALIDITET, SOM OMHANDLET I ARTIKEL 73, SKAL FORSTAAS SAALEDES, AT FORRINGELSEN AF TJENESTEMANDENS FYSISKE ELLER PSYKISKE HELBREDSTILSTAND LAEGGES TIL GRUND UDEN HENSYN TIL GRADEN AF DEN EVENTUELLE UARBEJDSDYGTIGHED, DER ER EN FOELGE AF ULYKKEN .
15 I DET HER FORELIGGENDE TILFAELDE FREMGAAR DET AF DR . BELLINI ' S ERKLAERING AF 26 . OKTOBER 1976, SOM SUPPLERET MED SAMME LAEGES VIDNEUDSAGN FOR DOMSTOLEN, AT GRUNDLAGET FOR DEN KONSTATEREDE VEDVARENDE, FULDSTAENDIGE INVALIDITET ER UARBEJDSDYGTIGHEDEN . FOR DOMSTOLEN HAR DR . BELLINI, PAA SAMME MAADE SOM TIDLIGERE I EN BREVVEKSLING MED KOMMISSIONEN, FORKLARET, AT FORRINGELSEN AF SAGSOEGERENS PSYKISKE HELBREDSTILSTAND SOM FOELGE AF ULYKKEN KAN ANSLAAS TIL 60 % .
16 I BETRAGTNING AF DEN OVENFOR GIVNE FORTOLKNING AF ARTIKEL 73, ER DET SAALEDES DEN SIDSTNAEVNTE INVALIDITETSGRAD, DER SKAL LAEGGES TIL GRUND OG LAEGGES TIL DEN INVALIDITETSGRAD PAA 15 %, SOM ER KONSTATERET AF DEN FOERSTE VOLDGIFTSMAND MED HENSYN TIL FORRINGELSEN AF DEN FYSISKE HELBREDSTILSTAND .
17 DET FREMGAAR DESUDEN AF DR . BELLINI ' S VIDNEUDSAGN, AT DEN AF HAM KONSTATEREDE INVALIDITETSGRAD UDELUKKENDE ER EN FOELGE AF ULYKKEN DEN 3 . JANUAR 1968, SAALEDES AT DER IKKE ER ANLEDNING TIL AT NEDSAETTE DEN UNDER HENSYN TIL EVENTUELLE SENERE INDTRUFNE MEDVIRKENDE AARSAGER .
18 KOMMISSIONEN TILPLIGTES DERFOR FORUDEN DET TIL EN INVALIDITETSGRAD PAA 15 % SVARENDE BELOEB, SOM ALLEREDE ER UDBETALT HENDE, AT BETALE SAGSOEGEREN ET BELOEB, SOM SVARER TIL EN INVALIDITETSGRAD PAA 60 %, OG SOM SKAL BEREGNES EFTER REGLERNE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 73 .
RENTEPAASTANDEN
19 SAGSOEGEREN HAR DESUDEN NEDLAGT PAASTAND OM BETALING AF RENTER MED 5 % AF DE SKYLDIGE BELOEB .
20 VED DOM AF 26 . FEBRUAR 1976 I SAG 101/74, KURRER MOD RAADET ( SML . 1976,
S . 259 ) HAR DOMSTOLEN ALLEREDE UDTALT, AT DET, NAAR DER IKKE FINDES NOGEN BESTEMMELSE I VEDTAEGTEN ELLER FORSIKRINGSPOLICEN, DER UDTRYKKELIGT HJEMLER BETALING AF RENTER, PAAHVILER SAGSOEGEREN AT BEVISE, AT FORSINKELSEN MED BETALINGEN AF YDELSEN ER EN FEJL FRA DEN SAGSOEGTE INSTITUTIONS SIDE, EN FEJL SOM FAKTISK HAR PAAFOERT SAGSOEGEREN ET TAB .
21 DEN I ARTIKEL 73 OMHANDLEDE ERSTATNING FORFALDER FOERST TIL BETALING PAA DET TIDSPUNKT, DA GRADEN AF DEN VEDVARENDE INVALIDITET ER ENDELIGT FASTSAT . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE HAR KOMMISSIONEN UOPHOLDELIGT UDBETALT DEN TIL DEN FYSISKE SKADE SVARENDE ERSTATNING, SAA SNART DEN DERAF FOELGENDE INVALIDITETSGRAD VAR FASTSAT VED DR . VITA ' S VOLDGIFTSAFGOERELSE . FOR SAA VIDT ANGAAR DEN PSYKISKE SKADE, SKYLDES FORSINKELSEN MED HENSYN TIL FASTSAETTELSEN AF INVALIDITETSGRADEN IKKE UDELUKKENDE KOMMISSIONENS FORSOEMMELIGHED . DET MAA NAVNLIG TAGES I BETRAGTNING, AT DR . BELLINI ' S AFGOERELSE AF 26 . OKTOBER 1976, HVORVED INVALIDITETSGRADEN BLEV FASTSAT TIL 100 %, VAR BASERET PAA EN FORTOLKNING AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 73, SOM DOMSTOLEN IKKE HAR KUNNET LAEGGE TIL GRUND .
22 FOERST FRA DEN 10 . JANUAR 1978, DA DR . BELLINI SENDTE KOMMISSIONEN EN SKRIVELSE, HVORI FORRINGELSEN AF SAGSOEGERENS FYSISKE HELBREDSTILSTAND BLEV ANSAT TIL 60 %, VAR INVALIDITETSGRADEN FASTSLAAET PAA EN SAADAN MAADE, AT DER OPSTOD EN FORPLIGTELSE FOR KOMMISSIONEN . AT TVISTEN MELLEM PARTERNE IKKE KUNNE BILAEGGES PAA DETTE GRUNDLAG, BEROR I FOERSTE RAEKKE PAA SAGSOEGERENS AFVISNING HERAF . FOELGELIG SKAL KOMMISSIONEN IKKE SVARE RENTER AF DET SKYLDIGE BELOEB .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
23 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, SKAL DEN PART, DER TABER SAGEN, AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; KOMMISSIONEN HAR I DET VAESENTLIGE TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
1 . KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER TILPLIGTES SOM INVALIDITETSERSTATNING AT BETALE SAGSOEGEREN, FRK . B ., ET BELOEB, SOM SVARER TIL EN INVALIDITETSGRAD PAA 60 %, OG SOM SKAL BEREGNES EFTER REGLERNE I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 73, FORUDEN DET TIL EN INVALITETSGRAD PAA 15 % SVARENDE BELOEB, SOM ALLEREDE ER UDBETALT HENDE .
2 . KOMMISSIONEN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .