62022TJ0520_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 06.11.2024 –Karić vastaan neuvosto
(asia T‑520/22) (
1
)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjän tilanteen johdosta ja sen johdosta, että Valko-Venäjä on osallisena Venäjän Ukrainaa vastaan kohdistamassa hyökkäyksessä, määrättävät rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Jäsenvaltioiden alueelle pääsyä koskevat rajoitukset – Luettelo henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joita varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen koskee tai joiden pääsyä jäsenvaltioiden alueelle rajoitetaan – Kantajan nimen merkitseminen luetteloon ja säilyttäminen siinä – Perusteluvelvollisuus – Yksilöllisen vastuun periaate – Arviointivirhe – Oikeasuhteisuus
1.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää häneen kohdistetun toimenpiteen ulottuvuuden – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys – Loukkaaminen – Puuttuminen
(SEU 296 artikla; neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/881 ja (YUTP) 2023/421, liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 liite I ja neuvoston asetukset 2022/876 ja 2023/419)
(ks. 24–28 ja 33 kohta)
2.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Valvonnan ulottuvuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan – Merkitseminen luetteloihin täsmällisten, konkreettisten ja yhtäpitävien todisteiden kokonaisuuden perusteella
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/881 ja (YUTP) 2023/421, liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 liite I ja neuvoston asetukset 2022/876 ja 2023/419)
(ks. 53–55, 58–60, 65–69 ja 76–83 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka hyötyvät Lukašenkan hallinnosta tai tukevat sitä – Henkilökohtainen suhde presidentti Lukašenkaan – Käsite – Tosiseikkojen arviointi ja näytön tarkastaminen
(Neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/881 ja (YUTP) 2023/421, liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 liite I sekä asetukset 2022/876 ja 2023/419)
(ks. 85–92 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka hyötyvät Lukašenkan hallinnosta tai tukevat sitä – Mainitulta hallinnolta saatu etuuskohtelu – Käsite – Tosiseikkojen arviointi ja näytön tarkastaminen
(Neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/881 ja (YUTP) 2023/421, liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 liite I sekä asetukset 2022/876 ja 2023/419)
(ks. 95, 96 ja 102–106 kohta)
5.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka hyötyvät Lukašenkan hallinnosta tai tukevat sitä – Käsite – Arviointivirhe – Puuttuminen
(Neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/881 ja (YUTP) 2023/421, liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 liite I sekä asetukset 2022/876 ja 2023/419)
(ks. 107–118 kohta)
6.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Soveltamisala – Luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka hyötyvät Lukašenkan hallinnosta tai tukevat sitä – Käsite – Henkilöt, jotka ovat aikaisemmin tehneet tällaisia tekoja, vaikkei olisikaan näyttöä, joka osoittaisi heidän osallistuvan nykyisin tällaisiin tekoihin – Kuuluminen käsitteen alaan – Tulkinta, jota tukee mahdollisuus jatkaa rajoittavia toimenpiteitä – Tehokas vaikutus
(Neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/881 ja (YUTP) 2023/421, 8 artikla; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 8 a artiklan 4 kohta ja neuvoston asetukset 2022/876 ja 2023/419)
(ks. 120–122 kohta)
7.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen maahantulon ja kauttakulun kieltäminen sekä varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen – Puuttuminen
(SEU 21 artiklan 2 kohdan b alakohta; neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/881 ja (YUTP) 2023/421, liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 liite I ja neuvoston asetukset 2022/876 ja 2023/419)
(ks. 129–137 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Bogoljub Karić velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 389, 10.10.2022.