62024TJ0608_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)της 26ης Νοεμβρίου 2025 –Bazhaev κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T-608/24)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, οντοτήτων και φορέων κατά των οποίων ισχύει η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο – Άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο ζʹ, της αποφάσεως 2014/145/ΚΕΠΠΑ – Έννοια της “συνδέσεως” – Πλάνη εκτιμήσεως – Δικαίωμα ιδιοκτησίας – Τεκμήριο αθωότητας – Αναλογικότητα»
1.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη εις βάρος των εμπλεκομένων προσώπων ή οντοτήτων – Καταχώριση στους καταλόγους βάσει δέσμης συγκεκριμένων, σαφών και συγκλινουσών ενδείξεων – Πλάνη εκτιμήσεως – Δεν υφίσταται
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2024/2456 και (ΚΕΠΠΑ) 2025/528, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, παράρτημα Ι, 2024/2455 και 2025/527]
(βλ. σκέψεις 21-23, 43, 47, 62)
2.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Καταχώριση του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο ο οποίος επισυνάπτεται στην προσβαλλόμενη απόφαση λόγω της ιδιότητάς του ως προσώπου, οντότητας ή φορέα που συνδέεται με πρόσωπο του οποίου το όνομα έχει καταχωρισθεί στον προμνημονευθέντα κατάλογο – Έγγραφα στα οποία έχει πρόσβαση το κοινό – Αρχή της ελεύθερης εκτιμήσεως των αποδείξεων
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2024/2456 και (ΚΕΠΠΑ) 2025/528· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2024/2455 και 2025/527]
(βλ. σκέψεις 24-26)
3.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη εις βάρος των εμπλεκομένων προσώπων ή οντοτήτων – Εύρος του περιθωρίου εκτιμήσεως που διαθέτει η εν λόγω αρμόδια αρχή – Λυσιτέλεια των αποδεικτικών στοιχείων που είχαν προσκομισθεί στο πλαίσιο προηγούμενης καταχωρίσεως ελλείψει τροποποιήσεως των λόγων καταχωρίσεως, μεταβολών στην κατάσταση του προσφεύγοντος ή εξελίξεως της καταστάσεως στην Ουκρανία – Μεταβολές στην κατάσταση του προσφεύγοντος – Δεν υφίστανται
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2024/2456 και (ΚΕΠΠΑ) 2025/528, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, παράρτημα Ι, 2024/2455 και 2025/527]
(βλ. σκέψεις 27, 28, 45, 46)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Πρόσωπο, οντότητα ή φορέας που συνδέεται με πρόσωπο του οποίου το όνομα έχει καταχωρισθεί στον επισυναπτόμενο στην προσβαλλόμενη απόφαση κατάλογο – Έννοια της συνδέσεως – Κοινά συμφέροντα – Συμφέροντα που εντάσσονται αποκλειστικώς σε επαγγελματικό πλαίσιο – Εμπίπτουν
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2024/329, άρθρο 2 § 1· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, και 2022/330]
(βλ. σκέψεις 38-40, 52-61)
5.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Πρόσωπο, οντότητα ή φορέας που συνδέεται με πρόσωπο του οποίου το όνομα έχει καταχωρισθεί στον επισυναπτόμενο στην προσβαλλόμενη απόφαση κατάλογο – Τήρηση της αρχής της ασφάλειας δικαίου η οποία επιτάσσει σαφήνεια, ακρίβεια και προβλεψιμότητα των αποτελεσμάτων των κανόνων δικαίου
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2024/329, άρθρο 2 § 1· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, και 2022/330]
(βλ. σκέψεις 49, 50)
6.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Περιορισμός προβλεπόμενος εκ του νόμου – Σεβασμός του ουσιώδους περιεχομένου του προβαλλόμενου δικαιώματος – Επιδίωξη σκοπού γενικού συμφέροντος αναγνωρισμένου ως τέτοιου από την Ένωση – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας – Προϋποθέσεις που πληρούνται
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 17 και 52 § 1· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2024/2456 και (ΚΕΠΠΑ) 2025/528, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, παράρτημα Ι, 2024/2455 και 2025/527]
(βλ. σκέψεις 70-84)
7.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Προσβολή του τεκμηρίου αθωότητας – Δεν υφίσταται
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 48 § 1, και 52 § 1· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2024/2456 και (ΚΕΠΠΑ) 2025/528, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, παράρτημα Ι, 2024/2455 και 2025/527]
(βλ. σκέψη 85)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
O Musa Yusopovich. Bazhaev φέρει τα δικαστικά έξοδά του, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.