62015TJ0332_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 8 lipca 2020 r. –Ocean Capital Administration i in./Rada
(sprawa T‑332/15)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób i podmiotów, do których mają zastosowanie te środki – Ujęcie nazwisk i nazwy skarżących
1.
Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Ogólne odesłanie do innych pism załączonych do skargi – Niedopuszczalność
[statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 63–65)
2.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Proporcjonalny charakter środka – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy Unii – Kontrola sądowa – Zakres – Oczywiście niewłaściwy charakter środka w stosunku do zamierzonego celu
(zob. pkt 72, 73)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Zakaz nabywania od Iranu broni i powiązanego sprzętu – Uzasadniony środek mogący realizować zamierzony i niezbędny cel – Pojęcie – Środek dotyczący osoby, podmiotu lub organu bez jakiegokolwiek bezpośredniego lub pośredniego związku z rozprzestrzenianiem broni jądrowej – Włączenie – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
[decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2013/497/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 971/2013]
(zob. pkt 78–83)
4.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Akty ustanawiające środki ograniczające, które przewidują stosowanie tych środków do podmiotów posiadanych lub kontrolowanych przez podmioty, których środki zostały zamrożone – Stwierdzenie nieważności środków ograniczających dotyczących takiego podmiotu ze względu na niewystarczające uzasadnienie i brak wsparcia dla rozprzestrzeniania broni jądrowej – Wydanie nowego aktu zmieniającego kryteria leżące u podstaw pierwotnego umieszczenia danego podmiotu – Dopuszczalność – Niezmienione okoliczności – Brak wpływu
[decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2013/497/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 971/2013]
(zob. pkt 91, 93)
5.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Charakter tych środków – Środki wyłącznie zabezpieczające – Brak charakteru karnego – Brak naruszenia zasady ne bis in idem
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 50)
(zob. pkt 110, 228)
6.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Prawo do bycia wysłuchanym przed przyjęciem tych środków – Brak
[art. 29 TUE; art. 215 TFUE; decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2013/497/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 971/2013]
(zob. pkt 120, 121)
7.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Naruszenia prawa własności, wolności prowadzenia działalności gospodarczej i prawa do dobrego imienia – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16, 17; decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2013/497/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 971/2013]
(zob. pkt 125–127, 128–131, 243–246)
8.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Indywidualne i szczególne powody uzasadniające środki ograniczające – Włączenie – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Wystarczające uzasadnienie
[art. 296 TFUE; decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2013/556/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 2015/549]
(zob. pkt 162, 163)
9.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Prawo do obrony – Przekazanie dowodów obciążających – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak
[decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2015/556/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 2015/549]
(zob. pkt 172–174, 177, 182–184, 188–191, 195, 198–200)
10.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Iranu – Środki przyjęte w ramach walki z rozprzestrzenianiem broni jądrowej – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom
[decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2015/556/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 2015/549]
(zob. pkt 213, 214)
11.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Decyzja o ponownym umieszczeniu skarżącego w wykazie na podstawie innych powodów niż te, które uzasadniały pierwotne umieszczenia lub na podstawie identycznego powodu opartego na innych dowodach – Prawo do zapobieżenia przyjęciu tego nowego niekorzystnego aktu opartego na innych powodach – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2015/556/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 2015/549]
(zob. pkt 226)
12.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Zakaz nabywania od Iranu broni i powiązanego sprzętu – Osoba, podmiot lub organ należący do lub kontrolowany przez spółkę transportu morskiego Islamskiej Republiki Iranu – Dopuszczalność – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16, 17; decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją 2013/497/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 971/2013]
(zob. pkt 246)
Przedmiot
Po pierwsze, oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2015/556 z dnia 7 kwietnia 2015 r. zmieniającej decyzję Rady 2010/413/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. 2015, L 92, s. 101) oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/549 z dnia 7 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) nr 267/2012 w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. 2015, L 92, s. 12) w zakresie, w jakim te akty dotyczą skarżących, oraz po drugie, oparte na art. 277 TFUE żądanie stwierdzenia, że decyzja Rady 2013/497/WPZiB z dnia 10 października 2013 r. zmieniająca decyzję 2010/413/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. 2013, L 272, s. 46) oraz rozporządzenie Rady (UE) nr 971/2013 z dnia 10 października 2013 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 267/2012 w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. 2013, L 272, s. 1) nie znajdują zastosowania.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Ocean Capital Administration GmbH i pozostali skarżący, których nazwiska zostały wymienione w załączniku, pokrywają koszty postępowania