SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA21 ta' Ġunju 1974 (*)"Dritt ta' stabbiliment"Fil-kawża C-2/74_Li
għandha bħala suġġett talba taħt l-Artikolu 177 tat-Trattat KEE
mill-Conseil d’Etat tal-Belġju intiża sabiex fil-kawża pendenti quddiem
din il-Qorti Jean Reynersvsl-Istat BelġjanIL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA_komposta
minn R. Lecourt, President, A. M. Donner u M. Sørensen, Presidenti ta'
Awla, R. Monaco, J. Mertens de Wilmars, P. Pescatore (Relatur), H.
Kutscher, C. Ó Dálaigh u A. J. Mackenzie Stuart, Imħallfin_Avukat Ġenerali: H. Mayras_Reġistratur: A. Van Houtte_wara li rat ir-rapport ta' l-Imħallef Relatur, 7 ta' Mejju 1974_wara li rat is-sottomissjonijiet ippreżentati bil-miktub:wara li semgħet
il-konklużjonijiet ta' l-Avukat Ġenerali, ippreżentati fis-seduta tat-28 ta' Mejju 1974_tagħti l-preżentiSentenza1        B’sentenza
tal-21 ta’ Diċembru 1973, li waslet fir-reġistru tal-Qorti fid-9 ta’
Jannar 1974, il-Conseil d’Etat tal-Belġju ressaq żewġ domandi, skond
l-Artikolu 177 tat-Trattat KEE, dwar l-interpretazzjoni ta’ l-Artikoli
52 u 55 tat-Trattat KEE, li jirrigwardaw id-dritt ta’ stabbiliment
fir-rigward tal-prattika tal-professjoni ta’ avocat.2        Dawn
id-domandi ġew imqajma fil-kuntest ta’ rikors imressaq minn ċittadin
Olandiż, li għandu lawrea fid-dritt li tagħtih aċċess għall-professjoni
ta’ avukat fil-Belġju, li ġie eskluż minn din il-professjoni minħabba
n-nazzjonalità tiegħu, b'riżultat tad-digriet irjali ta’ l-24 ta’
Awwissu 1972 dwar it-titolu u l-eżerċizzju tal-professjoni ta’ avukat
(moniteur Belge 1970, P. 9060).  Dwar l-interpretazzjoni ta’ l-Artikolu 52 tat-Trattat KEE.3        Il-Conseil
d’Etat jistaqsi jekk l-Artikolu 52 tat-Trattat KEE huwiex, sa minn
tmiem il-perijodu tranżitorju, “dispożizzjoni direttament applikabbli”
u
dan minkejja n-nuqqas tad-direttivi previsti fl-Artikoli 54(2) u 57(1)
tat-Trattat. 4        Il-gvernijiet
tal-Belġju u ta' l-Irlanda sostnew, għal raġunijiet li, fil-biċċa
l-kbira tagħhom, jaqblu, li l-Artikolu 52 ma jistax jiġi meqjus li
għandu effett bħal dan. 5        Meħud
fil-kuntest tal-kapitolu dwar id-dritt ta’ stabbiliment, li jsir
riferiment espress għalih bil-kliem
“fil-qafas tad-dispożizzjonijiet
ta' hawn taħt”,
dan l-Artikolu, minħabba l-kumplessità tas-suġġett,
jikkostitwixxi biss l-espressjoni ta’ prinċipju sempliċi, li
l-implementazzjoni tiegħu hija neċessarjament suġġetta għal numru ta’
dispożizzjonijiet komplementari, kemm komunitarji kif ukoll nazzjonali,
previsti mill-Artikoli 54 u 57. 6        L-għamla
magħżula mit-Trattat għal dawn l-atti ta' implementazzjoni -
l-istabbiliment ta’
“programm ġenerali”,
implementat, min-naħa tiegħu,
permezz ta' numru ta'
direttivi
-
tikkonferma n-nuqqas ta' effett
dirett ta' l-Artikolu 52.7        Mhumiex
il-qrati li għandhom jeżerċitaw poter diskrezzjonali rriżervat
għall-istituzzjonijiet leġiżlattivi tal-Komunità u ta’ l-Istati Membri. 8        Dan
l-argument huwa sostnut, fis-sustanza tiegħu, mill-gvernijiet
Brittaniku u tal-Lussemburgu, kif ukoll mill-Ordre National des Avocats
de Belgique, parti intervenjenti fil-kawża prinċipali. 9        Ir-rikorrent
fil-kawża prinċipali, min-naħa tiegħu, josserva li kull ma hu involut
fil-każ tiegħu hija diskriminazzjoni bbażata fuq in-nazzjonalità
minħabba li huwa suġġett għal kundizzjonijiet ta’ ammissjoni
għall-professjoni ta’ avukat li mhumiex applikabbli għaċ-ċittadini
Belġjani. 10      F’dan
ir-rigward l-Artikolu 52 jikkostitwixxi dispożizzjoni ċara u kompluta,
li tista' tipproduċi effett dirett. 11      Filwaqt
li l-gvern Ġermaniż sostnut, fis-sustanza, mill-gvern Olandiż, ifakkar
is-sentenza mogħtija minn din il-Qorti fis-16 ta’ Ġunju 1966 fil-kawża
57/65, Luetticke (Ġabra 1966, p .1966, p 293 ), huwa jikkunsidra li
d-dispożizzjonijiet, li jimponu fuq l-Istati Membri obbligu
li dawn
għandhom iwettqu f'terminu partikolari, isiru direttament applikabbli
meta, ma' tmiem ta' dan it-terminu, l-obbligu ma jkunx ġie sodisfatt. 12      Fi
tmiem il-perijodu tranżitorju, l-Istati Membri għaldaqstant ma
jkollhomx aktar il-possibbiltà li jżommu restrizzjonijiet fuq il-libertà
ta’ stabbiliment, billi l-Artikolu 52 għandu, sa minn din id-data,
in-natura ta’ dispożizzjoni li hija, fiha nfisha, kompluta u legalment
perfetta. 13      F’dawn
iċ-ċirkustanzi, il- “programm ġenerali”
u d-direttivi previsti
mill-Artikolu 54 kellhom biss importanza għall-perijodu tranżitorju,
billi l-libertà ta’ stabbiliment kienet ġiet kompletament milħuqa
fit-tmiem ta' tali perijodu.14      Il-Kummissjoni,
minkejja d-dubji li għandha fuq is-suġġett ta’ l-effett dirett
tad-dispożizzjoni suġġetta għall-interpretazzjoni
-
kemm minħabba
r-riferiment tat-Trattat għall- “programm ġenerali” u għad-direttivi ta'
implementazzjoni, kif ukoll minħabba l-kontenut ta’ ċerti direttivi ta’
liberalizzazzjoni li diġà ġew adottati, li ma jilħqux, fir-rigward ta'
kull aspett, l-ugwaljanza ta’ trattament
perfetta -
tikkunsidra
madankollu li l-Artikolu 52 għandu,
ta' l-anqas,
effett dirett
parzjali safejn huwa speċifikament jipprojbixxi d-diskriminazzjonijiet
abbażi ta' nazzjonalità. 15      L-Artikolu
7 tat-Trattat, li jagħmel parti mill- “prinċipji”
tal-Komunità,
jipprovdi li, fil-kamp ta' applikazzjoni tat-Trattat, u bla ħsara
għad-dispożizzjonijiet speċjali inklużi fih, "kull diskriminazzjoni
minħabba ċittadinanza għandha tiġi projbita". 16      L-Artikolu
52 jiżgura l-implementazzjoni ta’ din id-dispożizzjoni ġenerali
fil-qasam speċifiku tad-dritt ta’ stabbiliment. 17      Bil-kliem
“fil-qafas tad-dispożizzjonijiet ta' hawn taħt”, l-Artikolu 52
jirreferi għall-kapitolu kollu li jirrigwarda d-dritt ta’ stabbiliment u
jeħtieġ, għaldaqstant, li jkun interpretat f’dan il-kuntest ġenerali. 18      Wara
li jindika li r-“restrizzjonijiet għal-libertà ta' l-istabbiliment ta'
ċittadini ta' Stat Membru fit-territorju ta' Stat Membru ieħor, għandhom
jiġu aboliti progressivament matul il-perijodu tranżitorju ”,
l-Artikolu 52 jesprimi l-prinċipju gwida f'dan il-qasam billi jipprovdi
li l-libertà ta' l-istabbiliment tinkludi d-dritt li tibda u teżerċita
attivitajiet bħala persuna li taħdem għal rasha "taħt
il-kondizzjonijiet stipulati fil-liġijiet tal-pajjiżta’ l-istabbiliment,
għaċ-ċittadini tiegħu stess ”. 19      Sabiex
dan l-għan jintlaħaq b'mod progressiv matul il-perijodu tranżitorju,
l-Artikolu 54 jipprovdi għat-tfassil, mill-Kunsill, ta’
“programm
ġenerali”
u,
għall-implementazzjoni ta’ dan il-programm, ta' direttivi
intiżi sabiex tiġi milħuqa l-libertà ta’ stabbiliment fir-rigward ta’
l-attivitajiet differenti kkonċernati. 20      Barra
minn dawn il-miżuri ta’ liberalizzazzjoni, l-Artikolu 57 jipprovdi
għal direttivi intiżi biex jassiguraw ir-rikonoxximent reċiproku ta’
lawrei, ċertifikati u titoli oħra u, b’mod ġenerali, il-koordinament
tal-liġijiet fil-qasam ta'
l-istabbiliment u l-eżerċitar ta’
attivitajiet bħala persuni li jaħdmu għal rashom. 21      Jidher
minn dan ta’ hawn fuq li, fis-sistema tal-kapitolu dwar id-dritt ta’
stabbiliment, il- “programm ġenerali”
u d-direttivi previsti
mit-Trattat huma intiżi sabiex iwettqu żewġ funzjonijiet, l-ewwel waħda
li hija l-eliminazzjoni ta’ ostakli
biex tintlaħaq il-libertà ta’
stabbiliment matul il-perijodu tranżitorju, u t-tieni waħda li
tikkonsisti fl-introduzzjoni, fil-leġiżlazzjoni ta’ l-Istati Membri, ta'
numru ta’ dispożizzjonijiet intiżi sabiex jiffaċilitaw l-eżerċizzju
effettiv ta’ din il-libertà bil-għan li jiffavorixxu
l-interpenetrazzjoni ekonomika u soċjali fil-Komunità fil-qasam ta’
l-attivitajiet ta' persuni li jaħdmu għal rashom. 22      Dan
it-tieni għan li jkopri, minn naħa, xi dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu
54(3) dwar, b'mod partikolari, il-kollaborazzjoni bejn l-awtoritajiet
nazzjonali kompetenti fl-Istati Membri u l-aġġustament ta’ proċeduri u
prattiċi amministrattivi u, min-naħa l-oħra, id-dispożizzjonijiet kollha
ta' l-Artikolu 57. 23      L-effett
tad-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 52 għandu jiġi stabbilit fil-qafas
ta’ din is-sistema. 24      Ir-regola
tat-trattament nazzjonali hija waħda mid-dispożizzjonijiet legali
fundamentali tal-Komunità. 25      Bħala
riferiment għal numru ta’ dispożizzjonijiet leġiżlattivi effettivament
applikati mill-pajjiż ta’ stabbiliment liċ-ċittadini tiegħu stess, din
ir-regola tista', essenzjalment,
tkun direttament invokata
miċ-ċittadini ta’ l-Istati Membri l-oħra kollha. 26      Billi
jistabbilixxi li l-libertà ta’ stabbiliment għandha titwettaq fi tmiem
il-perijodu tranżitorju, l-Artikolu 52 b’hekk jimponi obbligu li
jintlaħaq riżultat preċiż, li t-twettiq tiegħu kellu jkun iffaċilitat,
imma li mhux dipendenti fuq,
l-implementazzjoni ta’ programm ta’ miżuri
progressivi. 27      Il-fatt
li din il-progressjoni ma ġietx irrispettata jħalli
l-obbligu nnifsu
intatt meta jiskadi t-terminu previst sabiex tali obbligu jiġi
sodisfatt.
28      Din
l-interpretazzjoni hija konformi ma' l-Artikolu 8 (7) tat-Trattat li
jipprovdi li l-egħluq tal-perijodu tranżitorju għandu jikkostitwixxi
d-data finali għad-dħul fis-seħħ tal-korp kollu tar-regoli pprovduti, u
għat-twettiq ta' l-operazzjonijiet kollha involuti fit-twaqqif tas-suq
komuni. 29      Wieħed
ma jistax jinvoka, kontra effett bħal dan, il-fatt li l-Kunsill naqas
milli jadotta d-direttivi previsti fl-Artikoli 54 u 57 jew anki l-fatt
li wħud mid-direttivi effettivament adottati ma laħqux għal kollox
l-għan ta’ nuqqas ta’ diskriminazzjoni stabbilit mill-Artikolu 52. 30      Wara
li jiskadi l-perijodu tranżitorju, id-direttivi previsti mill-kapitolu
dwar id-dritt ta’ stabbiliment, saru superfluwi għal dak li jirrigwarda
l-implementazzjoni tar-regola tat-trattament nazzjonali, billi din issa
hija kkonfermata mit-Trattat innifsu, b’effett dirett. 31      Madankollu,
dawn id-direttivi ma tilfux ir-rilevanza kollha billi huma għad
għandhom kamp ta' applikazzjoni importanti fil-qasam tal-miżuri intiżi
sabiex jiffavorixxu l-eżerċizzju effettiv tad-dritt tal-libertà ta’
l-istabbiliment. 32      Għaldaqstant
id-domanda magħmula għandha tiġi mwieġba fis-sens li,
minn tmiem
il-perijodu tranżitorju, l-Artikolu 52 tat-Trattat huwa dispożizzjoni li
hija
direttament applikabbli u dan minkejja n-nuqqas eventwali,
f'qasam partikolari, tad-direttivi previsti fl-Artikoli 54(2) u 57(1)
tat-Trattat.  Dwar l-interpretazzjoni ta’ l-ewwel paragrafu Artikolu 55 tat-Trattat KEE33      Il-Conseil
d’Etat jitlob, barra minn dan, li
jiġi ppreċiżat dak li wieħed għandu
jifhem, fl-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu 55, b'“attivitajiet li fi
kwalunkwe Stat, jaqgħu, anke inċidentalment, fl-ambitu ta’ l-eżerċizzju
ta’ l-awtorità pubblika”.34      Din
id-domanda tirrigwarda, aktar preċiżament, jekk, f'professjoni bħal dik
ta’ avukat, huma biss dawk l-attivitajiet li huma inerenti għal din
il-professjoni li huma konnessi ma' l-eżerċitar ta’ awtorità pubblika,
li huma esklużi mill-applikazzjoni tal-kapitolu dwar id-dritt ta’
stabbiliment, jew jekk il-professjoni kollha kemm hi hija eskluża
minħabba l-fatt li din tinkludi attivitajiet konnessi ma' l-eżerċitar
ta’ din l-awtorità. 35      Il-gvern
tal-Lussemburgu u l-Ordre National des Avocats de Belgique jikkunsidraw
li l-professjoni ta’ avukat kollha kemm hi hija eskluża mir-regoli
tat-Trattat dwar id-dritt ta’ stabbiliment, minħabba li din
il-professjoni hija konnessa, b'mod essenzjali, mal-funzjonament
tas-servizz pubbliku ta’ l-amministrazzjoni tal-Ġustizzja. 36      Din
is-sitwazzjoni tirriżulta kemm mill-organizzazzjoni legali ta'
l-avukatura, li tinvolvi numru ta’ kundizzjonijiet stretti ta'
ammissjoni u ta' dixxiplina, kif ukoll mill-funzjonijiet imwettqa
mill-avukat fil-kuntest ta’ proċedura ġudizzjarja meta l-parteċipazzjoni
tiegħu hija, fil-biċċa l-kbira tagħha, obbligatorja. 37      Dawn
l-attivitajiet, li jagħmlu l-avukat awżiljarju indispensabbli
għall-amministrazzjoni tal-ġustizzja, jiffurmaw korp sħiħ u koerenti
b'elementi li ma jistgħux ikunu mifruda minnu. 38      Ir-rikorrent
fil-kawża prinċipali, min-naħa tiegħu, isostni li, l-aktar l-aktar,
ċerti attivitajiet tal-professjoni ta’ avukat huma konnessi ma'
l-eżerċitar ta’ awtorità pubblika u li dawn biss għalhekk għandhom
jaqgħu taħt l-eċċezzjoni stabbilita mill-Artikolu 55 għall-prinċipju
tal-libertà ta' stabbiliment.<0}39      Il-gvernijiet
Ġermaniż, Belġjan, Brittaniku, Irlandiż u Olandiż, kif ukoll
il-Kummissjoni, iqisu l-eċċezzjoni li tinstab fl-Artikolu 55 bħala
limitata għal dawk l-attivitajiet biss, fid-diversi professjonijiet
ikkonċernati, li huma effettivament konnessi ma' l-eżerċitar ta’
awtorità pubblika, sakemm dawn ikunu jistgħu jiġu sseparati
mill-prattika normali tal-professjoni. 40      Madankollu
hemm differenzi bejn il-gvernijiet imsemmija fir-rigward tan-natura ta’
l-attivitajiet li huma eżenti, b'dan il-mod, mill-prinċipju tal-libertà
ta’ stabbiliment, minħabba l-organizzazzjoni differenti tal-professjoni
legali minn Stat Membru għal ieħor.41      Il-gvern
Ġermaniż, b'mod partikulari, jikkunsidra li, minħabba l-parteċipazzjoni
obbligatorja ta' l-avukat f’ċerti proċeduri ġudizzjarji, speċjalment
fil-qasam kriminali jew ta' dritt pubbliku, hemm konnessjonijiet li huma
tant mill-qrib bejn il-professjoni ta’ avukat u l-eżerċizzju ta’
l-awtorità ġudizzjarja li, ta' l-anqas, setturi kbar ta' din
il-professjoni għandhom jiġu eżentati minn din il-liberalizzazzjoni. 42      Skond
l-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu 55, id-dispożizzjonijiet tal-kapitolu
dwar id-dritt ta’ stabbiliment ma japplikawx
għal “attivitajiet li fi
kwalunkwe Stat, jaqgħu, anke inċidentalment, fl-ambitu ta’ l-eżerċizzju
ta’ l-awtorità pubblika [...] sa fejn jirrigwarda dak l-Istat".43      Fid-dawl
tan-natura fundamentali tal-libertà ta’ stabbiliment u tar-regola
tat-trattament nazzjonali fis-sistema tat-Trattat, id-derogi ammessi
mill-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu 55 ma jistgħux jingħataw portata li
teċċedi l-għan li għalih kienet ġiet inkluża din il-klawżola ta’
eċċezzjoni.44      L-ewwel
paragrafu ta’ l-Artikolu 55 għandu jippermetti lill-Istati Membri li
jeskludu l-aċċess ta' dawk li mhumiex ċittadini għal karigi li jinvolvu
l-eżerċizzju ta’ awtorità pubblika, li huma konnessi ma' waħda
mill-attivitajiet ta’ persuni li jaħdmu għal rashom li huma previsti
mill-Artikolu 52. 45      Din
il-ħtieġa hija sodisfatta totalment meta l-esklużjoni ta’ dawn
iċ-ċittadini hija limitata għal dawk l-attivitajiet li, meħudha
waħidhom, jikkostitwixxu konnessjoni diretta u speċifika ma' l-
eżerċizzju ta’ awtorità pubblika. 46      Estensjoni
ta’ l-eċċezzjoni
permessa mill-Artikolu 55 għal professjoni sħiħa hija
ammissibbli biss fil-każijiet fejn attivitajiet bħal dawn ikunu marbuta
ma' din il-professjoni b’tali mod li l-liberalizzazzjoni ta’
l-istabbiliment tirriżulta fl-impożizzjoni, fuq l-Istat Membru
kkonċernat, ta' obbligu li jippermetti l- eżerċizzju, anki b'mod
okkażjonali, minn persuni li mhumiex ċittadini, ta' funzjonijiet li huma
ta' l-awtorità pubblika. 47      Din
l-estenzjoni, min-naħa l-oħra mhijiex possibbli meta, fil-qafas ta’
professjoni indipendenti, l-attivitajiet li jistgħu jkunu konnessi ma'
l-eżerċizzju ta’ awtorità pubblika jkunu jikkostitwixxi element li
jista' jiġi separat mill-attività professjonali in kwistjoni kollha kemm
hi. 48      Fin-nuqqas
ta’ xi direttiva adottata bis-saħħa ta’ l-Artikolu 57 sabiex jiġu
armonizzati d-dispożizzjonijiet nazzjonali li jirrigwardaw, b'mod
partikolari, il-professjoni ta’ avocat, il-prattika ta’ din
il-professjoni tibqa' rregolata mil-liġi ta' l-Istati Membri differenti.
49      Il-possibbiltà
ta’ l-applikazzjoni ta' restrizzjonijiet għal-libertà ta’ stabbiliment
previsti fl-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu 55 għandha għalhekk tiġi
evalwata separatament, għal kull Stat Membru, fid-dawl
tad-dispożizzjonijiet nazzjonali applikabbli għall-organizzazzjoni u
l-prattika ta’ din il-professjoni. 50      Din
l-evalwazzjoni għandha madankollu tqis in-natura komunitarja tal-limiti
imposti mill-Artikolu 55 għall-eċċezzjonijiet li huma permessi
għall-prinċipju tal-libertà ta’ stabbiliment sabiex jiġi evitat li
l-effettività tat-Trattat tiġi kompromessa
minn dispożizzjonijiet
unilaterali ta’ l-Istati Membri. 51      Attivitajiet
professjonali jinvolvu kuntatti, anki regolari u essenzjali, ma' qrati,
u saħansitra parteċipazzjoni, anki obbligatorja, fil-funzjonament
tagħhom, ma jikkostitwixxux, bħala tali, konnessjoni ma' l-eżerċizzju
ta’ awtorità pubblika. 52      B'mod
partikolari l-attivitajiet l-aktar tipiċi tal-professjoni ta’ avukat,
bħal ma huma l-konsultazzjoni u l-assistenza legali kif ukoll
ir-rappreżentazzjoni u d-difiża tal-partijiet fil-Qorti, anki meta
l-intervent jew l-assistenza ta’ l-avukat hija obbligatorja jew hija
s-suġġett ta' esklużività stabbilita mil-liġi, ma tistax tiġi meqjusa
bħala konnessjoni ma' l-eżerċizzju ta’ awtorità pubblika. 53      Fil-fatt,
l-eżerċizzju ta’ dawn l-attivitajiet iħalli d-diskrezzjoni ta’
l-awtorità ġudizzjarja u l-libertà ta’ l-eżerċizzju tal-poter
ġudizzjarju intatti. 54      Għaldaqstant,
it-tweġiba għad-domanda li saret għandha tkun
li l-eċċezzjoni
għal-libertà ta’ stabbiliment prevista fl-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu
55 għandha tkun ristretta għal dawk l-attivitajiet imsemmija
fl-Artikolu 52 li, minnhom infushom, jinvolvu konnessjoni diretta u
speċifika ma' l-eżerċizzju ta’ awtorità pubblika. 55      Li
din il-kwalifika ma tista' tingħata, fl-ebda każ, fil-kuntest ta’
professjoni liberali bħal dik ta’ avukat, lil attivitajiet bħalma huma
l-konsultazzjoni u l-assistenza legali jew
ir-rappreżentanza u d-difiża
tal-partijiet f’Qorti, anki jekk it-twettiq ta’ dawn l-attivitajiet
huwa s-suġġett ta' obbligu jew ta' esklużività stabbilita mil-liġi. Fuq l-ispejjeż56      L-ispejjeż
sostnuti mill-gvern tar-Renju tal-Belġju, mill-gvern tar-Repubblika
Federali tal-Ġermanja, mill-gvern ta’ l-Irlanda, mill-gvern tal-Gran
Dukat tal-Lussemburgu, mill-gvern tar-Renju ta’ l-Olanda, mill-gvern
tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq u mill-Kummissjoni
tal-Komunitàjiet Ewropej, li ssottomettew osservazzjonijiet lill-Qorti,
ma jistgħux jitħallsu lura.57      Peress
li din il-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża
prinċipali, in-natura ta' kwistjoni mqajma matul il-kawża quddiem
il-Conseil d'Etat, huwa l-istess Conseil d'Etat li għandu jiddeċiedi fuq
l-ispejjeż. Għal dawn il-motivi, IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA_Bi
tweġiba għad-domandi lilha magħmula mill-Conseil d’Etat tal-Belġju,
section d’administration, troisième chambre, b’sentenza tal-21 ta’
Diċembru 1973, taqta' u tiddeċiedi li: 1)      Minn
tmiem il-perijodu tranżitorju, l-Artikolu 52 tat-Trattat huwa
dispożizzjoni li hija direttament applikabbli u dan anki fin-nuqqas,
f'qasam partikolari, tad-direttivi previsti fl-Artikoli 54(2) u 57(1)
tat-Trattat. 2)      L-eċċezzjoni
għal-libertà ta’ stabbiliment prevista fl-ewwel paragrafu ta’
l-Artikolu 55 għandha tkun ristretta għal dawk l-attivitajiet imsemmija
fl-Artikolu 52 li, minnhom infushom, jinvolvu konnessjoni
diretta u
speċifika ma' l-eżerċizzju ta’ awtorità pubblika;
din il-kwalifika ma
tistax tingħata, fil-kuntest ta’ professjoni liberali bħal dik ta’
avukat, lil attivitajiet bħalma huma l-konsultazzjoni u l-assistenza
legali jew
ir-rappreżentanza u d-difiża tal-partijiet f’Qorti, anki
jekk it-twettiq ta’ dawn l-attivitajiet huwa s-suġġett ta' obbligu jew
ta' esklużività stabbilita mil-liġi. LecourtDonner      Sørensen      Monaco       Mertens de Wilmars PescatoreKutscher      Ó Dálaigh       Mackenzie Stuart Mogħtija fil-Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu fil-21 ta' Ġunju 1974.A. Van Houtte       R. LecourtReġistratur       President* Lingwa tal-kawża: il-Franċiż.