61976CJ0076_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 76/76,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BELGISCHE HOF VAN CASSATIE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SILVANA DI PAOLO, TE SINT-JOOST-TEN-NOODE,
EN
RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING, TE BRUSSEL,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 71 VAN VERORDENING ( EEG ) 1408/71 VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BELGISCHE HOF VAN CASSATIE BIJ ARREST VAN 16 JUNI 1976, INGEKOMEN TEN HOVE OP 28 JULI DAAROPVOLGENDE, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, VAN VERORDENING ( EEG ) 1408/71 ( PB 1971, L 149 );
2 DAT DEZE VRAAG IS GEREZEN IN HET KADER VAN EEN GESCHIL OVER HET RECHT OP WERKLOOSHEIDSUITKERING OVEREENKOMSTIG DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ITALIAANS ONDERDAAN ( EISERES IN HET HOOFDGEDING ), DIE LAATSTELIJK WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT IN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DAARNA NAAR HAAR FAMILIE IN BELGIE IS TERUGGEKEERD ;
3 DAT EISERES IN HET HOOFDGEDING TOEPASSING HEEFT GEVRAAGD VAN ARTIKEL 67, LID 1, VAN VERORDENING 1408/71, AANGEZIEN ZIJ NIET IN BELGIE WERKZAAM IS GEWEEST EN DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING HET VERKRIJGEN VAN HET RECHT OP WERKLOOSHEIDSUITKERING AFHANKELIJK STELT VAN DE VERVULLING VAN EEN BEPAALD AANTAL ARBEIDSDAGEN GEDURENDE EEN REFERENTIETIJDVAK VAN 10 MAANDEN VOORAFGAANDE AAN DE AANVRAAG ;
4 OVERWEGENDE DAT GENOEMD ARTIKEL 67, LID 1, BEPAALT DAT VOOR HET VERKRIJGEN, HET BEHOUD OF HET HERSTEL VAN HET RECHT OP WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN VOOR ZOVER NODIG REKENING WORDT GEHOUDEN MET KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN ELKE ANDERE LID-STAAT VERVULDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF VAN ARBEID ;
5 DAT EVENWEL VOLGENS LID 3 VAN HETZELFDE ARTIKEL, BEHALVE IN DE GEVALLEN BEDOELD IN ARTIKEL 71, LID 1, SUB A-II EN SUB B-II, TOEPASSING VAN LID 1 AFHANKELIJK IS VAN DE VOORWAARDE DAT DE BETROKKENE LAATSTELIJK TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING HEEFT VERVULD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING OP GROND WAARVAN DE UITKERINGEN WORDEN AANGEVRAAGD ;
6 DAT ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, HET GEVAL REGELT VAN
'
' EEN WERKNEMER DIE GEEN GRENSARBEIDER IS, VOLLEDIG WERKLOOS IS EN ZICH TER BESCHIKKING STELT VAN DE DIENSTEN VOOR ARBEIDSBEMIDDELING OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT WAAROP HIJ WOONT OF DIE NAAR DIT GRONDGEBIED TERUGKEERT, DEWELKE
'
' RECHT HEEFT OP UITKERING VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DEZE STAAT, ALSOF HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN OP HET GRONDGEBIED DAARVAN HAD UITGEOEFEND ;
7 OVERWEGENDE DAT EISERES IN HET HOOFDGEDING, DIE VOLGENS HAAR VERKLARING SLECHTS NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK IS GEGAAN OM HAAR KENNIS VAN DE ENGELSE TAAL TE VERGROTEN, VAN MENING IS WOONPLAATS IN BELGIE TE HEBBEN BEHOUDEN, ZODAT ZIJ ONDER DE UITZONDERING VAN ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, VAN VERORDENING 1408/71 ZOU VALLEN ;
8 OVERWEGENDE DAT HET HOF WORDT VERZOCHT UITLEGGING TE GEVEN AAN DE ZINSNEDE
'
' WAAROP HIJ WOONT OF DIE NAAR DIT GRONDGEBIED TERUGKEERT - INZONDERHEID MET BETREKKING TOT DE TERMEN
'
' WOONPLAATS '
'
EN
'
' TERUGKEER NAAR HET GRONDGEBIED '
'
-, DE TOEPASSELIJKE CRITERIA TE OMSCHRIJVEN EN TE VERKLAREN OP WELK OGENBLIK DE VOORWAARDEN VAN WOONPLAATS OF TERUGKEER MOETEN ZIJN VERVULD ;
9 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE REGEL VAN ARTIKEL 67, LID 3, VAN VERORDENING 1408/71 EEN WERKNEMER, BEHOUDENS UITZONDERING, SLECHTS AANSPRAAK HEEFT OP WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN INDIEN HIJ LAATSTELIJK TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF VAN ARBEID HEEFT VERVULD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING OP GROND WAARVAN DE UITKERINGEN WORDEN AANGEVRAAGD ;
10 DAT ARTIKEL 71, LID 1, OP BEPAALDE VOORWAARDEN AFWIJKINGEN VAN DAT VEREISTE MOGELIJK MAAKT, IN ALINEA A-II TEN GUNSTE VAN GRENSARBEIDERS EN IN ALINEA B-II TEN GUNSTE VAN BEPAALDE MIGRERENDE WERKNEMERS DIE GEEN GRENSARBEIDERS ZIJN ;
11 DAT DE BELANGRIJKSTE VOORWAARDE VOOR TOEPASSING VAN GEHEEL ARTIKEL 71 IS, DAT DE BETROKKENE WOONPLAATS HEEFT IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE AAN DE WETGEVING WAARVAN HIJ GEDURENDE ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN WAS ONDERWORPEN ;
12 DAT HET GERECHTVAARDIGD IS DE KOSTEN VAN DE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN TEN LASTE TE DOEN KOMEN, NIET VAN DE LID-STAAT VAN DE LAATSTE WERKZAAMHEID, DOCH VAN DE LID-STAAT VAN WOONPLAATS IN HET GEVAL VAN BEPAALDE WERKNEMERS DIE NAUWE BANDEN HEBBEN BEHOUDEN MET HET LAND WAAR ZIJ ZIJN GEVESTIGD EN GEWOONLIJK VERBLIJVEN, DOCH ZULKS NIET MEER HET GEVAL ZOU ZIJN WANNEER, DOOR EEN TE RUIME UITLEGGING VAN DE TERM WOONPLAATS, ALLE MIGRERENDE WERKNEMERS DIE IN EEN LID-STAAT ARBEID VERRICHTEN TERWIJL HUN GEZIN IN EEN ANDERE LID-STAAT BLIJFT WONEN, ONDER DE WERKINGSSFEER VAN ARTIKEL 71 VAN VERORDENING 1408/71 WERDEN GEBRACHT ;
13 DAT UIT DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, STRIKT MOET WORDEN UITGELEGD ;
14 DAT DE KRACHTENS ARTIKEL 80 VAN VERORDENING 1408/71 INGESTELDE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE VOOR DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN BIJ HAAR BESLUIT NR . 94 VAN 24 JANUARI 1974 ( PB 1974, C 126, BLZ . 22 ) DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, HEEFT BEPERKT TOT SEIZOENARBEIDERS ALSMEDE TOT DE WERKNEMERS BEDOELD IN ARTIKEL 14, LID 1, SUB B, C EN D, VAN VERORDENING 1408/71 ;
15 DAT DIT BESLUIT WELISWAAR ALS EEN VERDUIDELIJKING MOET WORDEN GEZIEN, DOCH NIET GEACHT KAN WORDEN EEN UITPUTTENDE OPSOMMING TE BEVATTEN VAN DE CATEGORIEEN WERKNEMERS DIE ONDER GENOEMDE BEPALING KUNNEN VALLEN, OF BEPAALDE ANDERE CATEGORIEEN UIT TE SLUITEN DIE OVEREENKOMSTIGE NAUWE BANDEN MET HET LAND VAN HUN GEWONE VERBLIJFPLAATS HEBBEN BEHOUDEN ;
16 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, MET DE ZINSNEDE
'
' WAAR HIJ WOONT OF DIE NAAR DAT GRONDGEBIED TERUGKEERT '
', TWEE CATEGORIEEN WERKNEMERS OP HET OOG HEEFT, DIE IN NAGENOEG DEZELFDE SITUATIE VERKEREN ;
17 OVERWEGENDE DAT ONDER DE UITDRUKKING
'
' DE LID-STAAT WAAR HIJ WOONT SLECHTS IS TE VERSTAAN DE LID-STAAT WAAR DE WERKNEMER, OFSCHOON WERKZAAM IN EEN ANDERE LID-STAAT, ZIJN GEWONE WOONPLAATS BEHOUDT EN WAAR ZICH OOK HET GEWONE CENTRUM VAN ZIJN BELANGEN BEVINDT ;
18 DAT TEN DEZE DE OMSTANDIGHEID DAT DE WERKNEMER ZIJN GEZIN IN DIE STAAT HEEFT ACHTERGELATEN, EROP WIJST DAT HIJ DAAR WOONPLAATS HEEFT BEHOUDEN, DOCH DAT DIT OP ZICH NIET VOLDOENDE IS OM HEM ONDER DE UITZONDERING VAN ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, TE DOEN VALLEN ;
19 DAT IMMERS ZODRA EEN WERKNEMER IN EEN LID-STAAT EEN VASTE WERKKRING HEEFT, HIJ MOET WORDEN VERMOED DAAR WOONPLAATS TE HEBBEN, OOK INDIEN HIJ ZIJN GEZIN IN EEN ANDERE STAAT HEEFT ACHTERGELATEN ;
20 DAT BIJGEVOLG NIET SLECHTS NAAR DE GEZINSSITUATIE VAN DE WERKNEMER MOET WORDEN GEZIEN, MAAR OOK NAAR DE REDENEN VAN ZIJN VERBLIJF BUITENSLANDS EN DE AARD VAN DE DAAR VERRICHTE WERKZAAMHEDEN ;
21 OVERWEGENDE DAT DE TOEVOEGING
'
' OF DIE NAAR DIT GRONDGEBIED TERUGKEERT '
'
EENVOUDIG BETEKENT DAT HET HIERBOVEN OMSCHREVEN BEGRIP WOONPLAATS NIET NOODZAKELIJK UITSLUIT DAT DE BETROKKENE EEN TIJDELIJKE VERBLIJFPLAATS IN EEN ANDERE LID-STAAT HEEFT ;
22 DAT DUS VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, VAN VERORDENING 1408/71, MOET WORDEN GEZIEN NAAR DE DUUR EN DE BESTENDIGHEID VAN BETROKKENES WOONPLAATS VOOR ZIJN VERTREK, DE DUUR EN HET DOEL VAN ZIJN AFWEZIGHEID, DE AARD VAN DE IN DE ANDERE LID-STAAT VERRICHTE WERKZAAMHEDEN, ALSMEDE DE INTENTIE VAN BETROKKENE ZOALS DIE UIT ALLE OMSTANDIGHEDEN BLIJKT ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
23 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
24 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BELGISCHE HOF VAN CASSATIE BIJ ZIJN ARREST VAN 16 JUNI 1976 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . ONDER DE UITDRUKKING
'
' DE LID-STAAT WAAR HIJ WOONT '
'
IN ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, VAN VERORDENING 1408/71 IS SLECHTS TE VERSTAAN DE LID-STAAT WAAR DE WERKNEMER, OFSCHOON WERKZAAM IN EEN ANDERE LID-STAAT, ZIJN GEWONE WOONPLAATS BEHOUDT EN WAAR ZICH OOK HET GEWONE CENTRUM VAN ZIJN BELANGEN BEVINDT .
2 . DE TOEVOEGING
'
' OF DIE NAAR DIT GRONDGEBIED TERUGKEERT '
'
BETEKENT EENVOUDIG DAT HET BEGRIP WOONPLAATS IN EEN STAAT NIET NOODZAKELIJK UITSLUIT DAT DE BETROKKENE EEN TIJDELIJKE VERBLIJFPLAATS IN EEN ANDERE LID-STAAT HEEFT .
3 . VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 71, LID 1, SUB B-II, MOET WORDEN GEZIEN NAAR DE DUUR EN BESTENDIGHEID VAN BETROKKENES WOONPLAATS VOOR ZIJN VERTREK, DE DUUR EN HET DOEL VAN ZIJN AFWEZIGHEID, DE AARD VAN DE IN DE ANDERE LID-STAAT VERRICHTE WERKZAAMHEDEN ALSMEDE DE INTENTIE VAN BETROKKENE ZOALS DIE UIT ALLE OMSTANDIGHEDEN BLIJKT .