62024TJ0409_INF
Üldkohtu (viies koda) 24. septembri 2025. aasta kohtuotsus –Al-Aqeelah Takaful Insurance Company vs. nõukogu
(kohtuasi T-409/24)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Selliste isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime jätmine loetellu – Tühistamishagi – Hagi esitamise tähtaeg – Osaline vastuvõetamatus – Põhjendamiskohustus – Hindamisviga – Omandiõigus – Ettevõtlusvabadus – Proportsionaalsus
1.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria suhtes kohaldatavad piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel
(ELTL artikkel 263; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/1510; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punktid 21 ja 22)
2.
Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Isiku või üksuse jaoks piiravaid meetmeid kaasa toov õigusakt – Avaldatud ja adressaatidele teatavaks tehtud akt – Õigusakti teatavaks tegemise kuupäev – Mittetähtaegselt esitatud hagi – Vastuvõetamatus
(ELTL artikli 263 kuues lõik; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP; nõukogu määrus nr 36/2012)
(vt punktid 26–28)
3.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Süüria suhtes kohaldatavad piiravad meetmed – Isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Süürias – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus
(ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/1510, lisa; nõukogu määrused nr 36/2012, lisa ja 2024/1517)
(vt punktid 38–43 ja 52–58)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Süüria režiimi toetamine ja sellest kasu saamine – Mõiste – Tagajärjed loetellu kandmise põhjendusele
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, (ÜVJP) 2024/1510, artikli 28 lõige 1; nõukogu määrused nr 36/2012, artikli 15 lõike 1 punkt a ning määrused 2015/1828 ja 2024/1517)
(vt punktid 46–50)
5.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria suhtes kohaldatavad piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/1510; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punktid 67–72)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Seotus Süüria režiimiga – Seos isiku või üksusega, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid – Mõisted – Mitme samal ajal esineva sideme hüpotees
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, (ÜVJP) 2024/1510, artikli 28 lõige 1; nõukogu määrused nr 36/2012, artikli 15 lõike 1 punkt a ning määrused 2015/1828 ja 2024/1517)
(vt punktid 74 ja 75)
7.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Süüria suhtes kohaldatavad piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu tema seotuse tõttu Süüria režiimiga – Seos isiku või üksusega, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõendusjõud – Tõendite vaba hindamise põhimõte
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/1510; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punktid 77–83)
8.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria suhtes kohaldatavad piiravad meetmed – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Sellise isiku või üksusega, kelle suhtes on tehtud rahaliste vahendite külmutamise otsus, seotud isiku tühistamishagi – Tõendamiskoormise jaotus – Kaudsete tõendite kogumil põhinev otsus – Lubatavus – Hindamisviga – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836, (ÜVJP) 2024/1510, artikli 28 lõige 1; nõukogu määrused nr 36/2012, artikli 15 lõike 1 punkt a ning määrused 2015/1828 ja 2024/1517)
(vt punktid 86–95)
9.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria suhtes kohaldatavad piiravad meetmed – Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse piiramine – Ettevõtlusvabaduse piirang – Lubatavus – Tingimused – Seadusega ette nähtud piirang – Õiguse, millele tuginetakse, olemuse arvestamine – Liidu poolt üldist huvi teeniva eesmärgina tunnustatud eesmärgi taotlemine – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Täidetud tingimused
(ELL artikli 5 lõige 4 ja artikkel 29; ELTL artikkel 215; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 16 ja 17 ning artikli 52 lõige 1; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1510, artikli 28 lõige 1 ning artiklid 6 ja 34; nõukogu määrused nr 36/2012, artikli 15 lõike 1 punkt a ning artikkel 16 ja artikli 32 lõige 4 ning määrus 2024/1517)
(vt punktid 105–117)
10.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria suhtes kohaldatavad piiravad meetmed – Keeld osutada Süüria valitsusele ja temaga seotud üksustele kindlustus- ja edasikindlustusteenuseid – Erand – Isikuline kohaldamisala – Liidu liikmesriigid ja finantseerimisasutused, mis asuvad nende territooriumil või kuuluvad nende jurisdiktsiooni alla
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2015/1836 ja (ÜVJP) 2024/1510, artiklid 19, 23 ja artikli 24 lõige 2)
(vt punkt 119)
11.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Institutsioonide kohustus nõustuda asjasse puutuvate isikute seisukohaga – Puudumine – Kohustus vastata poolte kõigile argumentidele – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41)
(vt punktid 125–127)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Al-Aqeelah Takaful Insurance Company kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.