62022TO0170(05)_INF
Postanowienie wiceprezesa Sądu z dnia 28 lutego 2023 r. –Telefónica de España/Komisja
(sprawa T‑170/22 R-RENV)
Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zamówienia publiczne na usługi – Bezpieczna transeuropejska telematyczna sieć komunikacyjna między administracjami (TESTA) – Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych – Brak fumus boni iuris
1.
Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Jasne i precyzyjne przedstawienie powołanych zarzutów – Prawa podstawowe – Prawo do obrony
[art. 263 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 20, 39)
2.
Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Ocena w sporze dotyczącym zamówień publicznych – Poważna szkoda – Wystarczający charakter w przypadku szczególnie poważnego fumus boni iuris w związku z oczywistą i poważną niezgodnością z prawem – Przesłanka – Złożenie wniosku w przedmiocie środków tymczasowych w okresie zawieszenia przed zawarciem umowy z oferentem
(art. 278 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046, art. 175)
(zob. pkt 25–27)
3.
Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Fumus boni iuris – Wystarczający charakter w przypadku szczególnie poważnego fumus boni iuris w związku z oczywistą i poważną niezgodnością z prawem
(art. 278, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 § 4)
(zob. pkt 28)
4.
Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uznanie przysługujące instytucjom – Kontrola sądowa – Granice
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046)
(zob. pkt 35, 116)
5.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Skarga na decyzję odrzucającą ofertę jednego z oferentów w kontekście udzielenia zamówienia publicznego przez jedną z instytucji Unii – Zarzut oparty na dopuszczeniu się oczywistego błędu w ocenie przez instytucję zamawiającą – Ciężar dowodu spoczywający na stronie skarżącej
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 36)
6.
Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Przesłanki dopuszczalności – Skarga – Wymogi formalne – Przedstawienie zarzutów uprawdopodabniających konieczność zastosowania żądanych środków – Kontrola sądowa – Granice
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 40, 42)
7.
Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – Postępowanie odwoławcze od decyzji instytucji zamawiającej o udzieleniu zamówienia publicznego – Zasada kontradyktoryjności – Zgodność z ochroną tajemnicy handlowej – Obowiązek zapewnienia poufności i prawa do poszanowania tajemnicy handlowej w odniesieniu do informacji zawartych w dokumentacji przekazanej przez strony – Przesłanki – Pogodzenie wspomnianego obowiązku z wymogami skutecznej ochrony prawnej i poszanowania prawa do obrony stron sporu celem zagwarantowania prawa do rzetelnego procesu
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046, art. 170)
(zob. pkt 61–64)
8.
Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – Obowiązek przestrzegania zasady równego traktowania oferentów – Konieczność zapewnienia równości szans i zastosowania się do zasady przejrzystości – Zakres – Obowiązek zażądania przez urzędnika zarządzającego wyjaśnień lub przedstawienia brakujących dokumentów zmieniających w istotny sposób ofertę oferenta – Brak
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046, art. 151 akapit trzeci)
(zob. pkt 77)
9.
Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – System językowy – Dokumentacja przetargowa – Sporządzenie w języku innym niż język urzędowy państwa członkowskiego adresata – Nieprawidłowość postępowania – Konsekwencje – Brak naruszenia istotnych wymogów proceduralnych – Zakwestionowanie postępowania – Przesłanki – Skutki szkodliwe dla adresata
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046, art. 136 ust. 1, art. 141 ust. 1, art. 164 ust. 3, art. 166 ust. 2; rozporządzenie Rady nr 1, art. 3)
(zob. pkt 96–103)
10.
Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Postępowanie przetargowe – Udzielanie zamówień – Kryteria udzielania zamówień – Obowiązek przestrzegania zasad równego traktowania oferentów i przejrzystości – Zakres – Wymóg jasności i precyzyjności – Uznanie przysługujące instytucji zamawiającej w kwestii wyboru kryteriów udzielenia zamówienia – Kryteria niewyłącznie gospodarcze – Kryteria związane z przedmiotem zamówienia – Dopuszczalność
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046, art. 166 ust. 2)
(zob. pkt 115, 117–119)
Sentencja
1)
Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych zostaje oddalony.
2)
Postanowienie z dnia 1 kwietnia 2022 r., Telefónica de España/Komisja (T‑170/22 R), zostaje uchylone.
3)
Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.