62019TJ0252_INF
Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 21. dubna 2021 – Pech v. Rada
(věc T-252/19)
„Přístup k dokumentům – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Článek 4 odst. 2 druhá odrážka nařízení č. 1049/2001 – Ochrana právního poradenství – Článek 4 odst. 3 první pododstavec nařízení č. 1049/2001 – Ochrana rozhodovacího procesu – Odepření úplného přístupu k právnímu poradenství právní služby Rady“
1.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Restriktivní výklad i uplatnění – Povinnost orgánu provést konkrétní a individuální přezkum dokumentů – Rozsah
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, článek 4)
(viz body 27–30)
2.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana rozhodovacího procesu – Podmínky – Konkrétní, skutečné a vážné ohrožení uvedeného procesu – Rozsah – Odepření úplného přístupu k právnímu poradenství právní služby Rady – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 3 první pododstavec)
(viz body 42–44, 48)
3.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana právního poradenství – Povinnost orgánu zkoumat, zda má akt povahu právního poradenství a zda existuje konkrétní možnost porušení ochrany právního poradenství, a ověřit neexistenci převažujícího veřejného zájmu při odůvodnění zpřístupnění
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 odrážka 2)
(viz body 78, 79, 83)
4.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana právního poradenství – Převažující veřejný zájem odůvodňující zpřístupnění dokumentů – Pojem – Povinnost orgánu zvážit existující zájmy – Zpřístupnění právního poradenství týkajícího se legislativního procesu – Povinnost orgánu podrobně odůvodnit všechna rozhodnutí o odepření přístupu
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 odrážka 2)
(viz body 80, 81)
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a směřující ke zrušení rozhodnutí Rady ze dne 12. února 2019, kterým byl odepřen úplný přístup k poradenství její právní služby obsaženému v dokumentu ST 13593 2018 INIT a týkajícímu se návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 2. května 2018 o ochraně rozpočtu Evropské unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech [COM(2018) 324 final].
Výrok
1)
Rozhodnutí Rady Evropské unie ze dne 12. února 2019, kterým byl odepřen úplný přístup k dokumentu ST 13593 2018 INIT obsahujícímu poradenství právní služby Rady ohledně návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech [COM(2018) 324 final], se zrušuje.
2)
Rada ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Laurentem Pechem.
3)
Švédské království ponese vlastní náklady řízení.