61981CJ0246_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 10 . SEPTEMBER 1981, HAR LORD BETHELL I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 175, STK . 3, ANLAGT SAG
MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KOMMISSIONEN HAR OVERTRAADT TRAKTATEN VED AT UNDLADE AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER OVER FOR EN PAASTAAET SAMORDNET PRAKSIS MELLEM DE EUROPAEISKE LUFTFARTSSELSKABER OM FASTSAETTELSEN AF PASSAGERTAKSTERNE, SKOENT SAGSOEGEREN HAVDE FREMSAT KRAV HEROM OVER FOR KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 13 . MAJ 1981 .
2 SUBSIDIAERT HAR SAGSOEGEREN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF MEDDELELSEN AF 17 . JULI 1981, HVORI KOMMISSIONEN BESVAREDE SAGSOEGERENS SKRIVELSE AF 13 . MAJ 1981 OG AFVISTE AT HANDLE SOM KRAEVET AF SAGSOEGEREN .
SAGENS BAGGRUND
3 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT LORD BETHELL, DER ER MEDLEM AF EUROPA-PARLAMENTET OG AF HOUSE OF LORDS SAMT FORMAND FOR FORENINGEN "FREEDOM OF THE SKIES CAMPAIGN", I NOGEN TID HAR LEDET EN KAMPAGNE MOD EN AFTALE, SOM EFTER HANS OPFATTELSE EKSISTERER MELLEM DE LUFTFARTSSELSKABER, DER DRIVER RUTETRAFIK, VEDROERENDE FASTSAETTELSEN AF PASSAGERTAKSTERNE I EUROPA .
4 I EN SKRIVELSE TIL KOMMISSIONEN AF 13 . MAJ 1981 GAV SAGSOEGEREN EN FREMSTILLING AF PROBLEMET I DETS HELHED OG KLAGEDE OVER, AT KOMMISSIONEN INTET HAVDE FORETAGET SIG FOR AT BRINGE DENNE SITUATION TIL OPHOER . HAN KRAEVEDE, "AT KOMMISSIONEN SOM EN BEGYNDELSE TAGER SKRIDT TIL AT OPFYLDE DEN PLIGT, SOM DEN FOR LAENGST SKULLE HAVE OPFYLDT, OG MEDDELER, AT DEN AGTER AT HANDLE I MEDFOER AF ( EOEF-TRAKTATENS ) ARTIKEL 89, OG AT DEN INDLEDER SAGEN MED AT AFKRAEVE LUFTFARTSSELSKABERNE OPLYSNINGER OG FORKLARINGER" . ENDELIG OPLYSTE LORD BETHELL OVER FOR KOMMISSIONEN, AT HAN VILLE INDBRINGE SAGEN FOR DOMSTOLEN EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 173 ELLER ARTIKEL 175, DERSOM KOMMISSIONEN IKKE IMOEDEKOM HANS KRAV .
5 VED SKRIVELSE AF 17 . JULI 1981 REDEGJORDE GENERALDIREKTOEREN FOR KONKURRENCE FOR KOMMISSIONENS STILLING TIL DET PROBLEM, DER VAR REJST I SAGSOEGERENS SKRIVELSE AF 13 . MAJ 1981, I DET OMFANG DENNE ANGIK FASTSAETTELSEN AF LUFTFARTSTAK
STERNE . DET BLEV DESANGAAENDE OPLYST, AT EN NYLIG UNDERSOEGELSE, FORTAGET AF KOMMISSIONEN I SAMARBEJDE MED REGERINGSEKSPERTER, HAVDE VIST, AT DET I DE FLESTE TILFAELDE ALENE VAR MEDLEMSSTATERNE, DER HAVDE ANSVAR FOR DEN ENDELIGE FASTSAETTELSE AF LUFTFARTSTAKSTERNE, OG AT DER DERFOR PRINCIPIELT IKKE VAR GRUND TIL AT UNDERSOEGE LUFTFARTSSELSKABERNES ADFAERD PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 85 . VIDERE FREMGIK DET AF SKRIVELSEN, AT KOMMISSIONEN IMIDLERTID PAA GRUND AF DE SAERLIGE FORBINDELSER, DER BETAAR MELLEM STATERNE OG SELSKABERNE, HAVDE TIL HENSIGT AT FORTSAETTE UNDERSOEGELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL MED UDGANGSPUNKT I TRAKTATENS ARTIKEL 5 OG ARTIKEL 90, JF . ARTIKEL 86, I BETRAGTNING AF, AT DE FLESTE RUTESELSKABER HAR EN DOMINERENDE STILLING INDEN FOR FAELLESMARKEDET . EFTER AT HAVE FREMHAEVET, HVOR VANSKELIGT OG INDVIKLET DET ER AT FASTSLAA, OM DER SKER MISBRUG VED FASTSAETTELSEN AF TRANSPORTTAKSTER, MEDDELTE GENERALDIREKTOEREN SAGSOEGEREN, HVILKE SKRIDT KOMMISSIONEN PAATAENKTE AT TAGE : FORELAEGGELSE FOR RAADET AF EN RAPPORT VEDROERENDE DE TIL DATO GENNEMFOERTE UNDERSOEGELSER ; MEDDELELSE TIL MEDLEMSSTATERNE, HVORI MAN VILLE HENLEDE DERES OPMAERKSOMHED PAA, AT LUFTFARTSTAKSTERNE IKKE MAA FASTSAETTES SAA HOEJT, AT DER FORELIGGER MISBRUG I STRID MED ARTIKEL 86 ; MEDDELELSE TIL SELSKABERNE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 89 MED ANMODNING OM FULDSTAENDIGE OPLYSNINGER VEDROERENDE EN RAEKKE FORHOLD INDEN FOR LUFTFARTEN ; FORELAEGGELSE FOR RAADET, DELS AF ET FORSLAG TIL DIREKTIV OM LUFTFARTSTAKSTERNE, DELS AF ET FORSLAG TIL FORORDNING OM ANVENDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 85 OG ARTIKEL 86 PAA LUFTFART, SOM SKULLE SUPPLERE FORORDNING NR . 17/62 .
6 DA LORD BETHELL IKKE VAR TILFREDS MED DETTE SVAR, ANLAGDE HAN DEN 10 . SEPTEMBER 1981 SOM OVENFOR ANFOERT SAG EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 175, SUBSIDIAERT EFTER ARTIKEL 173 .
7 VED BEGAERING AF 17 . NOVEMBER 1981, FREMSAT I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 91, REJSTE KOMMISSIONEN FORMALITETSINDSIGELSE OG KRAEVEDE, AT DOMSTOLEN TAGER STILLING HERTIL UDEN AT INDLEDE BEHANDLINGEN AF HOVEDSAGEN .
8 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG EN RAEKKE LUFTFARTSSELSKABER, HERUNDER ALLE DE STORE EUROPAEISKE LUFTFARTSSELSKABER, HAR FREMSAT BEGAERING OM AT MAATTE INDTRAEDE I SAGEN SOM INTERVENIENTER . DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR
ERKLAERET AT VILLE INDTRAEDE SOM INTERVENIENT TIL STOETTE FOR LORD BETHELL ' S PAASTAND OM, AT KOMMISSIONENS MEDDELELSE AF 17 . JULI 1981 ANNULLERES, I DET OMFANG DEN FASTSLAAR, AT DER IKKE ER GRUNDLAG FOR AT ANVENDE ARTIKEL 85 MED HENSYN TIL FASTSAETTELSEN AF LUFTFARTSTAKSTER . LUFTFARTSSELSKABERNE HAR PAA DERES SIDE FREMSAT BEGAERING OM AT MAATTE INDTRAEDE TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE .
9 DOMSTOLEN TRAF BESLUTNING OM AT IMOEDEKOMME KOMMISSIONENS BEGAERING OG SOM ET FORELOEBIGT SKRIDT AT BEHANDLE FORMALITETSINDSIGELSEN . PAA GRUNDLAG AF DENNE BESLUTNING HENVISTE DOMSTOLEN VED KENDELSE AF 17 . FEBRUAR 1982 SAGEN TIL ANDEN AFDELING TIL AFGOERELSE I FORMALITETEN .
10 VED KENDELSE AF SAMME DATO TILLOD DOMSTOLEN DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG LUFTFARTSSELSKABERNE AT INDTRAEDE SOM INTERVENIENTER . KUN DE UDTALTE SIG UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING OM FORMALITETSSPOERGSMAALET .
FORMALITETEN
11 EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, KAN ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON PAA DE I ARTIKLEN INDEHOLDTE BETINGELSER INDBRINGE "KLAGER OVER BESLUTNINGER, DER RETTER SIG TIL HAM, SAMT OVER BESLUTNINGER, SOM SKOENT DE ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING ELLER EN BESLUTNING RETTET TIL EN ANDEN PERSON, DOG BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT" .
12 I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 175, STK . 3, KAN ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON PAA DE I ARTIKLEN INDEHOLDTE BETINGELSER INDBRINGE KLAGE TIL DOMSTOLEN OVER, AT EN AF INSTITUTIONERNE "HAR UNDLADT AT UDSTEDE EN RETSAKT TIL HAM, HENSTILLINGER OG UDTALELSER DOG UNDTAGET" .
13 AF DISSE BESTEMMELSER FREMGAAR, AT FOR AT SAGEN KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING, SKAL SAGSOEGEREN VAERE I STAND TIL AT GODTGOERE, ENTEN AT HAN ER ADRESSAT FOR EN SAADAN RETSAKT FRA KOMMISSIONEN, DER HAR BESTEMTE RETSVIRK
NINGER OVER FOR HAM, OG SOM EFTER SIN KARAKTER KAN ANNULLERES, ELLER AT KOMMISSIONEN, TRODS BEHOERIG OPFORDRING EFTER ARTIKEL 175, STK . 2, HAR UNDLADT AT UDSTEDE EN RETSAKT TIL HAM, SOM HAN RETLIGT HAR KRAV PAA EFTER EF-RETTEN .
14 SOM SVAR PAA ET SPOERGSMAAL FRA DOMSTOLEN HAR SAGSOEGEREN UDTALT, AT DEN AFGOERELSE, SOM HAN FANDT AT HAVE KRAV PAA, VAR "EN REAKTION, ET PASSENDE SVAR PAA HANS KLAGE, HVORAF DET FREMGIK, ENTEN AT KOMMISSIONEN AGTEDE AT HANDLE, ELLER AT DEN IKKE HAVDE EN SAADAN HENSIGT OG I SAA FALD BEGRUNDEDE DET" . SUBSIDIAERT ER SAGSOEGEREN AF DEN OPFATTELSE, AT SKRIVELSEN TIL HAM AF 17 . JULI 1981 FRA GENERALDIREKTOEREN FOR KONKURRENCE MAA ANSES SOM EN RETSAKT, DER KAN INDBRINGES FOR DOMSTOLEN I MEDFOER AF ARTIKEL 173, STK . 2 .
15 DET VAESENTLIGSTE SPOERGSMAAL, DER SKAL BESVARES I DENNE SAG, ER, OM KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EF-RETTEN HAVDE RET OG PLIGT TIL AT TRAEFFE EN BESLUTNING I FORHOLD TIL SAGSOEGEREN, SAALEDES SOM HAN HAVDE KRAEVET AF KOMMISSIONEN I SIN SKRIVELSE AF 13 . MAJ 1981 . DET FREMGAAR AF DENNE SKRIVELSE OG AF DE FORKLARINGER, DER ER BLEVET AFGIVET UNDER SAGEN, AT SAGSOEGEREN KRAEVER, AT KOMMISSIONEN FORETAGER EN UNDERSOEGELSE AF, HVORLEDES LUFTFARTSSELSKABERNE GAAR FREM VED FASTSAETTELSEN AF LUFTFARTSTAKSTERNE, FOR I GIVET FALD AT ANVENDE TRAKTATENS KONKURRENCEBESTEMMELSER PAA DEM .
16 DET FREMGAAR SAALEDES, AT SAGSOEGEREN IKKE KRAEVEDE, AT KOMMISSIONEN SKULLE TRAEFFE EN BESLUTNING I FORHOLD TIL HAM SELV, MEN AT DEN SKULLE INDLEDE EN UNDERSOEGELSE OVER FOR TREDJEMAEND OG TRAEFFE BESLUTNINGER DEM VEDROERENDE . I BETRAGTNING AF, AT SAGSOEGEREN BAADE ER BRUGER AF LUFTRUTERNE OG DRIVKRAFT I EN BEVAEGELSE FOR BRUGERNE AF DISSE, HAR HAN SOM ANDRE BRUGERE UDEN TVIVL EN INDIREKTE INTERESSE I EN SAADAN SAG OG DENS MULIGE UDFALD, MEN HAN KAN DOG IKKE PAA DET GRUNDLAG PAABERAABE SIG GANSKE SAMME RETSSTILLING SOM EN ADRESSAT FOR EN KONKRET BESLUTNING, DER KAN ANNULLERES I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, LIGESOM DER IKKE KAN TILLAEGGES HAM RETSSTILLING SOM MULIG ADRESSAT FOR EN RETSAKT, SOM KOMMISSIONEN HAR PLIGT TIL AT UDSTEDE TIL HAM IFOELGE ARTIKEL 175, STK . 3 ' S INDHOLD .
17 SAGEN MAA DERFOR AFVISES, BAADE EFTER ARTIKEL 175 OG EFTER ARTIKEL 173 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, BLIVER DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM .
19 SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER .
20 DA KUN KOMMISSIONEN HAR NEDLAGT PAASTAND OM SAGSOMKOSTNINGER, ER SAGSOEGEREN ALENE PLIGTIG TIL AT UDREDE DISSE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
1 . SAGEN AFVISES .
2 . SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT AFHOLDE KOMMISSIONENS OMKOSTNINGER . HVER INTERVENIENT BAERER SINE OMKOSTNINGER .