62022TJ0458_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 10 decembrie 2025 –Ryanair/Comisia (TAP; ajutor pentru restructurare)
(Cauza T‑458/22)
„Ajutoare de stat – Piața portugheză a transportului aerian –Ajutor pentru restructurare acordat de Portugalia în favoarea TAP SGPS și TAP Air Portugal – Decizia Comisiei de autorizare a ajutorului în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate – Libertatea de stabilire – Libera prestare a serviciilor – Egalitate de tratament – Obligația de motivare”
1.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Luare în considerare a contextului și a ansamblului normelor juridice
(art. 296 TFUE)
(a se vedea punctele 20-23, 34, 144 și 298)
2.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Întreprindere aflată în dificultate – Întreprindere aflată în dificultate care face parte dintr‑un grup – Întreprindere exclusă de la beneficiul ajutoarelor în temeiul orientărilor – Excepție – Condiții – Dificultăți ale întreprinderii care sunt intrinseci și nu sunt rezultatul unei alocări arbitrare a costurilor în cadrul grupului
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 22]
(a se vedea punctele 28-31 și 33)
3.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Luare în considerare a unei practici anterioare – Excludere
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE]
(a se vedea punctul 32)
4.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Urmărirea unui obiectiv de interes comun – Măsură care vizează prevenirea dificultăților sociale sau remedierea disfuncționalității pieței – Risc de perturbare a unui serviciu important și greu de reprodus, precum și dificil de asigurat de către un concurent în cazul falimentului beneficiarului ajutoarelor
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 43 și pct. 44 lit. (b)]
(a se vedea punctele 38-41 și 46-50)
5.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Urmărirea unui obiectiv de interes comun – Măsură care vizează prevenirea dificultăților sociale sau remedierea disfuncționalității pieței – Riscul unor consecințe negative în cazul ieșirii de pe piață a unei întreprinderi care are un rol sistemic important într‑o anumită regiune sau într‑un anumit sector
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 43 și pct. 44 lit. (c)]
(a se vedea punctele 42 și 56-61)
6.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Obligația statului membru de a prezenta un plan de restructurare fezabil, coerent și de perspectivă pentru a se restabili viabilitatea pe termen lung a beneficiarului într‑un termen rezonabil
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 45-52]
(a se vedea punctele 70-79, 86-88 și 103-115)
7.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Puterea de apreciere a Comisiei – Apreciere economică complexă – Control jurisdicțional – Limite
[art. 107 alin. (3) TFUE]
(a se vedea punctul 89)
8.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Legătură între obligația de motivare și respectarea secretului profesional
(art. 296 și 339 TFUE)
(a se vedea punctele 119-127 și 144)
9.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Necesitatea ajutorului pentru a atinge obiectivele prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Efect de stimulare al ajutorului asupra beneficiarului în scopul de a‑l determina să contribuie la realizarea obiectivelor menționate
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 8, 53 și 59]
(a se vedea punctele 136-143)
10.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Caracterul adecvat al ajutorului – Obligația Comisiei de a se pronunța cu privire la orice altă măsură de ajutor care poate fi avută în vedere în locul acesteia – Inexistență
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 38 lit. (c) și pct. 54 și 58]
(a se vedea punctele 154-158, 161 și 162)
11.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Contribuție adecvată la costurile de restructurare din partea beneficiarului ajutorului, a acționarilor sau a creditorilor săi, a grupului său ori a noilor investitori – Repartizare adecvată a sarcinilor
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 61-69]
(a se vedea punctele 169-172, 176-178 și 200)
12.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Condiția „prima și ultima dată” a ajutorului – Respectarea unui termen de 10 ani de la acordarea unui ajutor anterior pentru salvare sau restructurare, de la sfârșitul perioadei de restructurare anterioare sau de la încheierea punerii în aplicare a planului de restructurare anterior
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 74]
(a se vedea punctele 208-210)
13.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Calibrarea măsurilor de limitare a denaturărilor concurenței
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 76, 78-80 și 92]
(a se vedea punctele 219-223, 228-254 și 258-260)
14.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Egalitate de tratament – Discriminare pe motiv de cetățenie sau naționalitate – Interzicere în temeiul articolului 18 TFUE – Caracter subsidiar în raport cu normele specifice privind nediscriminarea prevăzute de Tratatul FUE – Articolul 107 alineatele (2) și (3) TFUE care prevede astfel de norme specifice
[art. 18 și art. 107 alin. (2) și (3) TFUE]
(a se vedea punctele 263-274)
15.
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Ajutor acordat unei companii aeriene care joacă un rol esențial pentru dezvoltarea turismului, conectivitatea regională și ocuparea forței de muncă – Ajutor compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Încălcarea liberei prestări a serviciilor și a libertății de stabilire – Inexistență
[art. 49 și 56 și art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE]
(a se vedea punctele 281-286)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Ryanair DAC să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.
3)
Republica Portugheză va suporta propriile cheltuieli de judecată.