62020TJ0010_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 9 martie 2022 –Italia/Comisia
(Cauza T‑10/20) (
1
)
„FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Schemă de ajutoare pe suprafață – Corecții financiare – Articolul 52 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 – Articolul 12 alineatele (2) și (6) din Regulamentul delegat( UE) nr. 907/2014 – Noțiunea de «pășuni permanente» – Articolul 4 alineatul (1) litera (h) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 – Organizație de producători și programe operaționale – Articolele 26, 27, 31, 104 și 106 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 – Articolul 155 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 – Regulamentul delegat (UE) nr. 499/2014 – Procedura de atribuire a unor contracte de achiziții publice – Articolul 24 alineatul (2) litera (c) și articolul 26 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 – Articolul 48 alineatul (2) și articolul 51 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 – Risc de prejudiciu financiar”
1.
Agricultură – Politica agricolă comună – Scheme de sprijin direct – Norme comune – Regim de drepturi la plata de bază – Pășuni permanente – Noțiune – Criteriu – Posibilitatea statului membru de a exclude tufărișurile din pășunile permanente – Condiție – Predominanța unor plante furajere erbacee – Alegere operată pentru terenurile pe care nu predomină iarba și alte plante furajere erbacee – Lipsa incidenței
[Regulamentul nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (1) lit. (h)]
(a se vedea punctele 120, 121, 124, 125, 128, 133 și 142)
2.
Agricultură – Finanțare de către FEGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Constatarea unor deficiențe în sistemul de control pus în aplicare de un stat membru – Insuficiență de natură sistemică a controalelor prealabile ale programelor operaționale
[Regulamentul nr. 543/2011 al Comisiei, art. 104 alin. (2)]
(a se vedea punctele 172, 176 și 177)
3.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Fructe și legume – Organizații de producători – Recunoașterea acestor organizații de către autoritățile naționale în cazul externalizării activităților esențiale – Condiții – Aprecierea activităților principale exercitate de organizațiile de producători, precum și a celor care pot fi externalizate – Momentul verificării de către statul membru a respectării criteriilor stabilite pentru externalizare
(Regulamentul nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 155; Regulamentul nr. 543/2011 al Comisiei, art. 26 și 27)
(a se vedea punctele 184, 201 și 203-206)
4.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Fructe și legume – Organizații de producători – Recunoașterea acestor organizații de către autoritățile naționale în cazul externalizării activităților esențiale – Insuficiență în controlul acordării recunoașterii organizațiilor de producători – Sarcina probei
(Regulamentul nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 155; Regulamentul nr. 543/2011 al Comisiei, art. 26 și 27)
(a se vedea punctele 208, 209, 215 și 216)
5.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Fructe și legume – Organizații de producători – Finanțare de către FEGA – Recunoașterea acestor organizații de către autoritățile naționale – Condiție – Funcționare democratică
[Regulamentul nr. 543/2011 al Comisiei, art. 31 și art. 106 alin. (1)]
(a se vedea punctele 235-239)
6.
Agricultură – Finanțare de către FEGA și FEADR – Acordare de ajutoare și de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări – Lucrare unică – Noțiune – Fracționare artificială a unei lucrări unice – Justificare – Lipsă
[Regulamentul nr. 65/2011 al Comisiei, art. 24 alin. (2) lit. (c) și art. 26 alin. (1) lit. (d); Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 1 alin. (2) lit. (b) și art. 9 alin. (3)]
(a se vedea punctele 255, 259, 262, 268-270, 272-275, 277 și 278)
7.
Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii – Directiva 2004/18 – Atribuirea contractelor – Criterii de atribuire – Respectarea principiului egalității de tratament a ofertanților și a obligației de transparență
(Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2, 43 și 53)
(a se vedea punctele 288-291, 300 și 302-306)
Dispozitivul
1)
Anulează Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/1835 a Comisiei din 30 octombrie 2019 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) în măsura în care impune Republicii Italiene o corecție forfetară de 2 %, referitoare la ajutoarele pe suprafață acordate în Italia, în cuantum de 143924279,14 euro pentru anii de cerere 2015 și 2016, și o corecție forfetară de 10 %, în cuantum de 72704,23 euro, referitoare la eșantionul/plata nr. 8 privind comuna Campoli Monte Taburno, în aplicarea măsurii 322, care face parte din măsurile adoptate în favoarea dezvoltării rurale pentru anii de cerere 2014, 2015 și 2016.
2)
Respinge în rest acțiunea.
3)
Republica Italiană și Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 68, 2.3.2020.