61980CJ0151_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 151/80,
JACQUES DE HOE, AMBTENAAR BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE 1900 OVERIJSE ( BELGIE ), GEMSLAAN 69, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . PUTZEYS EN X . LEURQUIN, ADVOCATEN TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN G . NICKTS, GERECHTSDEURWAARDER ALDAAR, BOULEVARD ROYAL 17,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . BAEYENS ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN, ADVOCAAT DE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN
- HET BESLUIT VAN 13 JUNI 1979 WAARBIJ DE COMMISSIE L . HEEFT BENOEMD TOT HOOFD VAN DE AFDELING C 5 ( URBANISATIE EN SOCIALE INFRASTRUCTUURVOORZIENINGEN ) VAN DIRECTORAAT-GENERAAL VIII ( ONTWIKKELING ), EN VAN
- DE AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT VAN 10 SEPTEMBER 1979, VERVAT IN DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 17 APRIL 1980 EN TER KENNIS VAN VERZOEKER GEBRACHT OP 30 APRIL 1980,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 25 JUNI 1980, HEEFT J . DE HOE, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 91 AMBTENARENSTATUUT ( HIERNA HET STATUUT ), STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING, ENERZIJDS VAN HET BESLUIT VAN 13 JUNI 1979 WAARBIJ DE COMMISSIE L . HEEFT BENOEMD TOT HOOFD VAN DE AFDELING VIII-C 5 ( URBANISATIE EN SOCIALE INFRASTRUCTUURVOORZIENINGEN ), EN ANDERZIJDS VAN HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE KLACHT, DOOR VERZOEKER OP 10 SEPTEMBER 1979 INGEDIEND TEGEN VOORNOEMD BESLUIT VAN 13 JUNI 1979 .
2 VERZOEKER, ARCHITECT VAN BEROEP, TRAD OP 29 AUGUSTUS 1960 IN DIENST VAN DE COMMISSIE . SEDERT 1970 IS HIJ WERKZAAM BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL ONTWIKKELING ( DG VIII ). HIJ WERD OP 1 JANUARI 1974 BENOEMD IN DE RANG A 4/3 EN TEWERKGESTELD ALS HOOFDADMINISTRATEUR BIJ AFDELING C 5 VAN DG VIII, WAAR HIJ DE FUNCTIE HAD VAN HOOFD VAN DE SECTOR WEST- EN CENTRAAL-AFRIKA, STILLE OCEAAN EN MAGHREBLANDEN EN ALS ZODANIG WAS BELAST MET SCHEPPENDE FUNCTIES EN FUNCTIES MET EEN STUDIE- EN CONTROLEKARAKTER BETREFFENDE HET TECHNISCH
ONDERZOEK EN DE VERWEZENLIJKING VAN UIT COMMUNAUTAIRE MIDDELEN GEFINANCIERDE PROJECTEN OP HET GEBIED VAN DE URBANISATIE EN SOCIALE INFRASTRUCTUURVOORZIENINGEN . HIJ VERVING HET AFDELINGSHOOFD BIJ DIENS AFWEZIGHEID EN BESCHIKT TERZAKE OVER EEN ERVARING VAN RUIM 360 DAGEN ALS WAARNEMEND AFDELINGSHOOFD .
3 OP 1 MEI 1979 WERD DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/161/79 GEPUBLICEERD, BETREFFENDE DE POST VAN HOOFD VAN DE AFDELING URBANISATIE EN SOCIALE INFRASTRUCTUURVOORZIENINGEN . TOT DE VOOR DEZE POST VEREISTE KWALIFICATIES BEHOORDE ONDER MEER EEN GRONDIGE KENNIS VAN EN ERVARING MET DE ECONOMISCHE EN TECHNISCHE PROBLEMATIEK OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE INFRASTRUCTUURVOORZIENINGEN EN DE URBANISATIE IN DE ONTWIKKELINGSLANDEN . VERZOEKER STELDE ZICH KANDIDAAT VOOR DEZE VACATURE IN HET KADER VAN ARTIKEL 29, LID 1, SUB A, VAN HET STATUUT .
4 OP 13 JUNI 1979 BENOEMDE DE COMMISSIE L . MET INGANG VAN 1 JULI 1979 IN DE VACATURE, WAARNA ZIJ OP 5 JULI 1979 AAN VERZOEKER BERICHTTE DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG GEEN GEVOLG AAN ZIJN SOLLICITATIE HAD KUNNEN GEVEN .
5 VERZOEKER DIENDE OP 10 SEPTEMBER 1979 EEN KLACHT IN KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT . HET BESLUIT WAARBIJ ZIJN KLACHT WERD AFGEWEZEN, WERD HEM MEEGEDEELD BIJ BRIEF VAN 17 APRIL 1980 . VERZOEKER HEEFT VERVOLGENS HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .
6 VERZOEKER VOERT DRIE MIDDELEN AAN TER ONDERSTEUNING VAN ZIJN BEROEP . IN HET EERSTE MIDDEL STELT HIJ DAT BIJ DE AANGEVALLEN BESLUITEN BESLISSEND IS GEWEEST, DAT DE COMMISSIE FACTOREN IN AANMERKING HEEFT GENOMEN DIE GEEN VERBAND HIELDEN MET DE TE VERVULLEN POST, ZOALS RUIMERE VEREISTEN IN VERBAND MET DE REORGANISATIE VAN EEN AANTAL AFDELINGEN VAN DG VIII . VOLGENS VERZOEKER MOCHT HET DIENSTBELANG SLECHTS IN AANMERKING WORDEN GENOMEN OP BASIS VAN FACTOREN DIE INHERENT WAREN AAN DE TE VERVULLEN POST . IN HET TWEEDE MIDDEL BETOOGT VERZOEKER DAT DE COMMISSIE NIET ZONDER FEITELIJKE DWALING KON BESLISSEN DAT DE BENOEMDE KANDIDAAT VOLDEED AAN DE OBJECTIEVE VOORWAARDE VAN GESCHIKTHEID, VERVAT IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE . ALDUS ZOU DE COMMISSIE DE BEPALINGEN VAN DEZE KENNISGEVING HEBBEN GESCHONDEN, HAAR BESLUITEN RECHTENS ONVOLDOENDE HEBBEN GEMOTIVEERD EN ZICH SCHULDIG HEBBEN GEMAAKT AAN WILLEKEUR . HET DERDE MIDDEL IS ONTLEEND AAN DE ARTIKELEN 43 EN 45
VAN HET STATUUT EN BERUST OP SCHENDING VAN HET ALGEMENE BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING BIJ HET ONDERZOEK VAN SOLLICITATIES NAAR EEN TE VERVULLEN POST, ONVOLDOENDE MOTIVERING EN WILLEKEUR .
7 HET LIJKT AANGEWEZEN EERST IN TE GAAN OP HET TWEEDE MIDDEL, WAARVAN HET ONDERZOEK VAN INVLOED KAN ZIJN OP HET EERSTE MIDDEL . VOLGENS VERZOEKER VOLDEED DE AMBTENAAR DIE IN DE VACATURE IS BENOEMD, NIET AAN EEN VAN DE IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE GESTELDE VOORWAARDEN, NAMELIJK DIE BETREFFENDE DE
'
' GRONDIGE KENNIS VAN EN ERVARING MET DE ECONOMISCHE EN TECHNISCHE PROBLEMATIEK OP HET GEBIED VAN SOCIALE INFRASTRUCTUURVOORZIENINGEN EN DE URBANISATIE IN DE ONTWIKKELINGSLANDEN . '
'
HIJ ONDERZOEKT L . ' S ERVARING OP HET IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE GENOEMDE GEBIED EN CONCLUDEERT DAT DE COMMISSIE NIET ZONDER FEITELIJKE DWALING KAN OORDELEN DAT DIE AMBTENAAR AAN BEDOELDE VOORWAARDE VOLDEED . SUBSIDIAIR STELT HIJ DAT HET BESLUIT DEZE AMBTENAAR TE BENOEMEN, ONVOLDOENDE WAS GEMOTIVEERD, NU DAARUIT NIET BLIJKT OP WELKE GRONDEN DE COMMISSIE DE KENNIS VAN L . TERECHT ALS GRONDIG KON BESTEMPELEN .
8 BLIJKENS ' S HOFS RECHTSPRAAK EN IN HET BIJZONDER HET ARREST VAN 30 OKTOBER 1974 ( GRASSE, 188/73, JURISPR . 1974, BLZ . 1099 ) IS DE WEZENLIJKE ROL VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE DAT DE BELANGHEBBENDEN ZO NAUWKEURIG MOGELIJK WORDEN GEINFORMEERD OVER DE VEREISTE VOORWAARDEN VOOR DE VERVULLING VAN HET BETROKKEN AMBT, TENEINDE HEN IN STAAT TE STELLEN TE BEOORDELEN OF ER VOOR HEN AANLEIDING BESTAAT ZICH KANDIDAAT TE STELLEN, EN DIENT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG, WANNEER IN EEN AMBT MOET WORDEN VOORZIEN, REEDS BIJ HET OPSTELLEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE ZICH REKENSCHAP TE GEVEN VAN DE BIJZONDERE VEREISTEN VOOR HET VERVULLEN VAN DAT AMBT .
9 HET HOF HEEFT ECHTER ERKEND DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID TOEKOMT BIJ HET VERGELIJKEN VAN DE VERDIENSTEN DER KANDIDATEN EN DAT ER SLECHTS IN GEVAL VAN KENNELIJKE DWALING SPRAKE KAN ZIJN VAN TOETSING VAN ZIJN OORDEEL DAT EEN KANDIDAAT VOLDOET AAN DE IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE GESTELDE VOORWAARDEN .
10 BLIJKENS DE STUKKEN IS L . GEDURENDE ONGEVEER VIJF JAAR ALS ARCHITECT IN DIENST GEWEEST VAN EEN FIRMA IN ROTTERDAM EN VERVOLGENS VIJF JAAR IN DIENST VAN EEN FIRMA IN ROME ( IN WELKE PERIODEN HIJ ZICH HEEFT BEZIGGEHOUDEN MET PROJEC
TEN EN STUDIES OP HET IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE BEDOELDE GEBIED ). DAARNA IS HIJ VAN SEPTEMBER 1973 TOT MEI 1976 IN DIENST GEWEEST VAN DE EUROPESE ASSOCIATIE VOOR SAMENWERKING ALS AFGEVAARDIGD CONTROLEUR VAN HET EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS . OP 1 JUNI 1976 IS HIJ IN DIENST VAN DE COMMISSIE GETREDEN, WAAR HIJ DE FUNCTIE VAN HOOFD VAN DE AFDELING WEST-AFRIKA VAN DG VIII HEEFT UITGEOEFEND .
11 UIT DE STUKKEN BLIJKT VOORTS DAT ZES AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE ZICH KANDIDAAT HEBBEN GESTELD VOOR DE TE VERVULLEN POST . OVEREENKOMSTIG DE NORMALE PRAKTIJK VAN DE COMMISSIE HEEFT DE DIRECTEUR-GENERAAL DE KWALIFICATIES EN DE ERVARING VAN DE KANDIDATEN ONDERZOCHT . VOLGENS ZIJN RAPPORT BEZATEN VAN DIE KANDIDATEN ENKEL L . EN VERZOEKER DE VOOR DE TE VERVULLEN POST VEREISTE KWALIFICATIES EN ERVARING . IN HET LICHT VAN DIT RAPPORT EN NA ONDERZOEK VAN DE KWALIFICATIES EN DE VERDIENSTEN DER KANDIDATEN HEEFT DE COMMISSIE L . IN DE VACATURE BENOEMD .
12 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT VERZOEKER HET HOF GEEN GEGEVENS HEEFT VOORGELEGD WAARUIT KAN WORDEN AFGELEID DAT DE COMMISSIE EEN KENNELIJKE BEOORDELINGSFOUT HEEFT GEMAAKT DOOR TE BESLISSEN DAT L . VOLDEED AAN DE VOORWAARDEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE EN DOOR HEM IN DE VACATURE TE BENOEMEN . DE COMMISSIE IS DUS NIET GETREDEN BUITEN DE GRENZEN VAN DE HAAR TOEKOMENDE BEVOEGDHEID .
13 MET BETREKKING TOT DE BEWEERDE ONVOLDOENDE MOTIVERING HEEFT HET HOF IN ZIJN VOORNOEMD ARREST VAN 30 OKTOBER 1974 REEDS ONVERWOGEN, ENERZIJDS DAT EEN BEVORDERINGSBESLUIT NIET BEHOEFT TE WORDEN GEMOTIVEERD EN ANDERZIJDS DAT, AL GELDT DE VERPLICHTING OM EEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN EEN KLACHT TE MOTIVEREN OOK IN HET GEVAL DAT EEN BEVORDERING WORDT BETWIST, DE MOTIVERING IN EEN DERGELIJK GEVAL SLECHTS BETREKKING KAN HEBBEN OP DE AANWEZIGHEID VAN DE WETTELIJKE VOORWAARDEN WAARVAN HET STATUUT DE REGELMATIGHEID DER BEVORDERING AFHANKELIJK STELT . DIT BETEKENT NIET DAT DE COMMISSIE GEDETAILLEERD MOET UITEENZETTEN OP WELKE WIJZE ZIJ TOT HAAR OORDEEL IS GEKOMEN DAT DE BENOEMDE KANDIDAAT VOLDEED AAN DE VOORWAARDEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE . HET BESLUIT VAN 17 APRIL 1980, WAARBIJ DE KLACHT VAN VERZOEKER IS AFGEWEZEN, WAS DUS VOLDOENDE GEMOTIVEERD .
14 DIENTENGEVOLGE MOET HET TWEEDE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
15 WAT HET EERSTE MIDDEL BETREFT, HEEFT DE COMMISSIE TIJDENS HAAR VERGADERING VAN 28 FEBRUARI 1979 INDERDAAD EEN REEKS BESLISSINGEN GENOMEN BETREFFENDE DE INTERNE ORGANISATIE VAN DG VIII . DAARBIJ IS ONDER MEER DE VRIJGEKOMEN A 3-POST VAN AFDELING B 2 OVERGEBRACHT NAAR AFDELING C 5 . UIT DIT FEIT LEIDT VERZOEKER AF DAT DE COMMISSIE, DOOR L . OP DE VRIJGEKOMEN POST TE BENOEMEN, MISBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN HAAR BEVOEGDHEID . HIJ WIJST IN DIT VERBAND OP EEN PERSOONLIJKE BRIEF, DOOR EEN LID VAN DE COMMISSIE GESCHREVEN IN ANTWOORD OP EEN AAN HEM GERICHTE BRIEF WAARIN ZIJN AANDACHT WERD GEVRAAGD VOOR DE KANDIDATUUR VAN VERZOEKER . HET LID VAN DE COMMISSIE ERKENDE IN DIE BRIEF DE KWALITEITEN VAN VERZOEKER, DOCH PRECISEERDE DAT EEN ANDERE KANDIDAAT WAS GEKOZEN
'
' WIENS KWALITEITEN EVENEENS UITZONDERLIJK ZIJN '
'
EN
'
' WIENS OVERPLAATSING STROOKTE MET RUIMERE EISEN IN VERBAND MET DE REORGANISATIE VAN EEN AANTAL AFDELINGEN '
'
VAN HET DIRECTORAAT-GENERAAL .
16 HET VERDIENT EVENWEL OPMERKING, DAT WANNEER EEN KANDIDAAT AAN ALLE VOORWAARDEN VAN DE KENNISGEVING VAN VACATURE VOLDOET HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG OP AAN HET BELANG VAN DE DIENST ONTLEENDE GRONDEN DEZE DE VOORKEUR KAN GEVEN BOVEN EEN ANDERE, EVENEENS GEKWALIFICEERDE KANDIDAAT, ZONDER DAT DIE BENOEMING MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID OPLEVERT . VERZOEKER BRENGT GEEN ENKEL ARGUMENT NAAR VOREN WAARUIT KAN BLIJKEN DAT HET BENOEMINGSBESLUIT IS GENOMEN OM REDENEN DIE NIET TE RIJMEN ZIJN MET DE KEUZE VAN DE KANDIDAAT DIE HET BEST BEANTWOORDT AAN HET DIENSTBELANG EN AAN DE VEREISTEN VOOR DE TE VERVULLEN FUNCTIE . HET EERSTE MIDDEL VAN VERZOEKER KAN DAAROM NIET WORDEN AANVAARD .
17 VERZOEKER VOERT IN ZIJN DERDE MIDDEL AAN, DAT DE COMMISSIE OP HET TIJDSTIP VAN HET LITIGIEUZE BESLUIT NIET BESCHIKTE OVER ZIJN BEOORDELINGSRAPPORT OVER DE PERIODE 1975-1977 . HET IS JUIST DAT DIT BEOORDELINGSRAPPORT IN VERZOEKERS DOSSIER ONTBRAK . HET IS EVENEENS JUIST DAT VOLGENS ' S HOFS RECHTSPRAAK DE BEOORDELINGSRAPPORTEN WEZENLIJKE ELEMENTEN VORMEN VOOR ALLE BESLISSINGEN AANGAANDE DE LOOPBAAN VAN EEN AMBTENAAR .
18 BLIJKENS DE STUKKEN EVENWEL IS HET RAPPORT OP 5 DECEMBER 1977 OPGESTELD DOOR DE BEVOEGDE BEOORDELAAR EN TER KENNISNEMING EN VISERING AAN VERZOEKER TER HAND GESTELD EN HEEFT LAATSTGENOEMDE EEN ONDERHOUD MET ZIJN BEOORDELAAR GEVRAAGD . NA DIT ONDERHOUD HEEFT DE BEOORDELAAR ZIJN RAPPORT GEWIJZIGD EN IN APRIL 1978 EEN NIEUW RAPPORT OPGESTELD DAT HIJ IN VIERVOUD AAN VERZOEKER HEEFT OVERHANDIGD ; DEZE HEEFT DIE EXEMPLAREN BEHOUDEN EN HAD ZE NOG ONDER ZICH OP HET TIJDSTIP WAAROP HIJ ZIJN BEROEP INSTELDE . HIERUIT BLIJKT DAT
DE KANDIDAAT HET ZELF NIET NODIG HEEFT GEVONDEN DAT DIT DOCUMENT IN ZIJN DOSSIER AANWEZIG WAS VOOR DE BEOORDELING VAN ZIJN KWALITEITEN MET HET OOG OP DE TE VERVULLEN FUNCTIE .
19 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN VERMAG VERZOEKER ZICH NIET TE BEROEPEN OP HET ONTBREKEN VAN HET BEOORDELINGSRAPPORT OVER GENOEMDE PERIODE, EN DERHALVE MOET OOK HET DERDE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
20 NU GEEN VAN VERZOEKERS MIDDELEN SLAAGT, DIENT HET BEROEP TE WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 INGEVOLGE ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TERZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .