62021TJ0141_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 7. lipnja 2023. – Shakutin/Vijeće
(predmet T-141/21) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Bjelarusu – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Uvrštenje i zadržavanje tužiteljeva imena na popisima – Obveza obrazlaganja – Pravo na saslušanje –Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Pogreška u ocjeni”
1.
Sudski postupak – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Pretpostavke – Tužbeni razlog utemeljen na dokazima otkrivenima tijekom postupka
(Poslovnik Općeg suda, čl. 84. st. 1.)
(t. 40., 47.-49., 53., 54., 58.)
2.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava – Prava obrane – Obavještavanje o inkriminirajućim dokazima – Prvotna odluka kojom je tužiteljevo ime uvršteno na popis osoba na koje se odnose te mjere – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2020/2130, Prilog; uredbe Vijeća br.765/2006 i 2020/2129)
(t. 67., 70., 71.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava – Prava obrane – Obavještavanje o inkriminirajućim dokazima – Kasnija odluka kojom je tužiteljevo ime zadržano na popisu osoba obuhvaćenih tim mjerama – Nepostojanje novih razloga – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/353, Prilog; uredbe Vijeća br.765/2006 i 2021/339)
(t. 74.-79.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Prava obrane – Naknadna odluka kojom je ime tužitelja zadržano na popisu osoba na koje se te mjere odnose – Nepostojanje novih razloga – Obveza Vijeća da zainteresiranoj osobi priopći nove elemente koji se uzimaju u obzir prilikom periodičnog obnavljanja mjera ograničavanja – Nepostojanje – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/353, Prilog; uredbe Vijeća br.765/2006 i 2021/339)
(t. 81.-83., 88.)
5.
Sudski postupak – Prilagodba tužbenog zahtjeva tijekom postupka – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Prenošenje prvotnih tužbenih razloga – Pretpostavke
(Poslovnik Općeg suda, čl. 86. st. 1. i 4.)
(t. 95.-97, 101., 102.)
6.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Uvrštenje na popise utemeljeno na skupu preciznih, konkretnih i dosljednih indicija – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2020/2130, (ZVSP) 2021/353 i (ZVSP) 2022/307, Prilog; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 4., 2020/2129, 2021/339 i 2022/300, Prilog I.)
(t. 107.-112., 114., 119., 125., 129., 132., 141., 149., 150., 155., 168., 176., 178., 183.-185., 187., 188., 198., 208., 209.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji imaju koristi od Lukašenkova režima ili ga podupiru – Pojam – Uvrštenje na popise utemeljeno na skupu preciznih, konkretnih i dosljednih indicija
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2020/2130 (ZVSP) 2021/353 i (ZVSP) 2022/307, čl. 4. st. 1. t. (b), i Prilog; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 4. i 5., 2020/2129, 2021/339 i 2022/300, Prilog I.)
(t. 151., 162., 192.)
8.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Doseg nadzora – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2020/2130, Prilog; uredbe Vijeća br.765/2006 i 2020/2129)
(t. 135.)
9.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Područje primjene – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji imaju koristi od Lukašenkova režima ili ga podupiru – Pojam – Osobe koje su počinile navedena djela u prošlosti, neovisno o nepostojanju elemenata kojima se dokazuje trenutačna uključenost ili sudjelovanje u takvim djelima – Uključenost – Tumačenje potkrepljeno mogućnošću produljenja mjera ograničavanja – Koristan učinak
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2020/2130, Prilog; uredbe Vijeća br.765/2006 i 2020/2129)
(t. 163.-165.)
10.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Tužba za poništenje koju podnosi osoba na koju se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Sudski nadzor
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/353, Prilog; uredbe Vijeća br.765/2006 i 2021/339)
(t. 181.)
11.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji imaju koristi od Lukašenkova režima ili ga podupiru – Obveza Vijeća da prilikom preispitivanja mjera ograničavanja izvrši ažuriranu ocjenu – Dokaz o suprotnome – Promjena posebne situacije osobe na koju se odnose mjere ograničavanja – Pogreška u ocjeni
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2022/307, Prilog; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 4. i 2022/300, Prilog I.)
(t. 201.-205.)
12.
Tužba za poništenje – Razlozi – Bitna povreda postupka – Povreda obveze obrazlaganja – Sudsko ispitivanje po službenoj dužnosti
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 218.)
13.
Sudski postupak – Odluka ili uredba kojom je u tijeku postupka zamijenjen pobijani akt – Zahtjev za prilagodbu tužbe – Pretpostavke
(Poslovnik Općeg suda, čl. 86. st. 1. i 2.)
(t. 227.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Aleksandru Vasilevichu Shakutinu nalaže se snošenje troškova.
(
1
)	SL C 182, 10. 5. 2021.