62017TJ0335_INF
Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 10 oktober 2019 –Help – Hilfe zur Selbsthilfe/Commissie
(Zaak T‑335/17)
„Arbitragebeding – Voedselzekerheidsprogramma voor landbouwhuishoudens die in het bijzonder getroffen zijn door de voedselonzekerheid in Zimbabwe (ECHO/ZWE/BUD/2009/02002) – Herkwalificatie van het beroep – Auditrapporten – Auditrapport van de Rekenkamer – Verslag van OLAF – Terugbetaling van betaalde bedragen – Evenredigheid – Gewettigd vertrouwen”
1.
Gerechtelijke procedure – Rechtsgrondslag van een beroep – Keuze die aan de verzoeker en niet aan de Unierechter toekomt
(zie punt 66)
2.
Beroep tot nietigverklaring – Beroep dat in werkelijkheid een geschil inzake een overeenkomst betreft – Nietigverklaring van een door de Commissie genomen besluit tot terugvordering van een subsidie alsmede van een debetnota van die instelling – Onbevoegdheid van de Unierechter – Niet-ontvankelijkheid
(Art. 263 en 272 VWEU)
(zie punten 68, 72‑76)
3.
Beroep tot nietigverklaring – Beroep dat in werkelijkheid een geschil inzake een overeenkomst betreft – Herkwalificatie van het beroep – Voorwaarden
[Art. 272 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)]
(zie punten 78, 80)
4.
Gerechtelijke procedure – Adiëring van het Gerecht op basis van een arbitragebeding – Arbitragebeding – Begrip
(Art. 272 VWEU)
(zie punten 88‑91)
5.
Begroting van de Europese Unie – Financiële bijstand van de Unie – Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen
(Art. 317 VWEU)
(zie punt 159)
6.
Gerechtelijke procedure – Adiëring van het Gerecht op basis van een arbitragebeding – Kaderpartnerschapsovereenkomst met een humanitaire organisatie – Onregelmatigheden begaan door de contractpartij – Terugvordering van de betaalde financiële bijdrage – Drempel waarboven de schending van de contractuele bepaling in kwestie voldoende ernstig is – Geen – Geen strafbaar feit gepleegd – Geen invloed – Recht van de Commissie op teruggave van de verleende steun
(Art. 272 VWEU)
(zie punten 183, 184, 186)
7.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Evenredigheid – Strekking – Eerbiediging door de instellingen van de Unie met betrekking tot handelingen die te plaatsen zijn in een contractueel kader – Verplichting van partijen bij een overeenkomst om die overeenkomst te goeder trouw uit te voeren
(Art. 5, lid 4, VEU)
(zie punt 198)
8.
Begroting van de Europese Unie – Financiële bijstand van de Unie – Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen – Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven – Bewijs dat de gedeclareerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt – Geen – Niet in aanmerking komende kosten
(Art. 317 VWEU)
(zie punten 200, 201)
9.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van het gewettigd vertrouwen – Voorwaarden – Nauwkeurige toezeggingen van de administratie
(Art. 263 VWEU)
(zie punt 211)
10.
Gerechtelijke procedure – Adiëring van het Gerecht op basis van een arbitragebeding – Kaderpartnerschapsovereenkomst met een humanitaire organisatie – Onregelmatigheden begaan door de contractpartij – Beroep wegens contractuele aansprakelijkheid – Beroep op het vertrouwensbeginsel – Ontoelaatbaarheid
(Art. 272 VWEU)
(zie punten 211‑213)
Voorwerp
Ten eerste, verzoek krachtens artikel 263 VWEU strekkende tot nietigverklaring van besluit Ares(2017) 1515573 van de Commissie van 21 maart 2017 waarbij de terugbetaling wordt verzocht van een deel van de steun voor het ondersteuningsproject ECHO/ZWE/BUD/2009/02002 en van de op basis daarvan vastgestelde vordering tot betaling, en, ten tweede, verzoek krachtens artikel 272 VWEU strekkende tot veroordeling van de Commissie tot terugbetaling van het bedrag van 643627,72 EUR betaald door de verzoekende partij aan de Commissie overeenkomstig het besluit van 21 maart 2017 en de vorderingen tot betaling van 7 april en 5 september 2017
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Help – Hilfe zur Selbsthilfe eV wordt verwezen in de kosten.