62022TJ0113_INF
Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 22 maart 2023 – Colombani/EDEO
(zaak T‑113/22) (
1
)
„Openbare dienst – Ambtenaren – Psychisch geweld – Artikel 12 bis van het Statuut – Verzoek om bijstand – Afwijzing van het verzoek – Artikel 24 van het Statuut – Rechten van de verdediging – Beoordelingsfout – Misbruik van bevoegdheid – Minnelijke schikking – Wilsgebrek – Besluit tot bevordering met terugwerkende kracht”
1.
Ambtenaren – Bijstandsverplichting van de administratie – Draagwijdte – Verplichting voor de administratie om klachten op het gebied van psychisch geweld te onderzoeken en de klager op de hoogte te stellen van het gevolg dat aan zijn klacht wordt gegeven – Voorwaarde – Leveren van een begin van bewijs – Geen – Afwijzing van het verzoek tot bijstand – Toelaatbaarheid – Schending van de zorgplicht – Geen
(Ambtenarenstatuut, art. 12 bis, lid 3, en 24)
(zie punten 32‑38, 52, 58, 60, 65, 69, 92, 112)
2.
Ambtenaren – Bijstandsverplichting van de administratie – Rechtmatigheid van de weigering van een instelling om maatregelen te nemen – Beoordeling aan de hand van de gegevens die beschikbaar zijn op het tijdstip van de vaststelling van het besluit
(Ambtenarenstatuut, art. 12 bis, 24 en 90, lid 1)
(zie punten 39, 58)
3.
Ambtenaren – Psychisch geweld – Begrip – Gedrag dat toerekenbaar is aan een andere persoon dan de vermeende geweldpleger – Daarvan uitgesloten
(Ambtenarenstatuut, art. 12 bis)
(zie punt 53)
4.
Grondrechten – Handvest van de grondrechten – Recht op behoorlijk bestuur – Vereiste van onpartijdigheid – Begrip – Twijfel over de schijn van onpartijdigheid ten aanzien van een enkele persoon binnen een collegiaal orgaan – Vermoeden van onpartijdigheid tot bewijs van het tegendeel
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 1)
(zie punten 81, 82)
5.
Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Aard van de procedure – Voorwerp – Heroverweging van het betwiste besluit – Gevolg – Mogelijkheid voor de administratie om eventuele onregelmatigheden recht te zetten – Omvang – Neutralisatie van een mogelijke niet-naleving van het vereiste van onpartijdigheid – Daaronder begrepen
(Ambtenarenstatuut, art. 90)
(zie punten 85‑89)
6.
Beroepen van ambtenaren – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip – Ambtenaar die wordt gewezen op zijn statutaire verplichtingen – Daarvan uitgesloten
(zie punt 102)
7.
Ambtenaren – Rechten en verplichtingen – Openbaarmaking van informatie betreffende de dienst – Verplichte voorafgaande toestemming – Toestemming slechts door het stilzwijgen van de administratie – Uitgesloten
(Ambtenarenstatuut, art. 17 en 17 bis, lid 2)
(zie punt 103)
8.
Ambtenaren – Rechten en verplichtingen – Openbaarmaking van informatie betreffende de dienst – Verplichte voorafgaande toestemming – Niet-toepasselijkheid op getuigenverklaringen voor het Hof van Justitie of de tuchtraad – Werkingssfeer – Getuigenverklaring voor een nationale autoriteit over de werkomstandigheden bij een instelling of een orgaan van de Unie – Daarvan uitgesloten
(Ambtenarenstatuut, art. 19, tweede alinea)
(zie punt 104)
9.
Grondrechten – Handvest van de grondrechten – Recht om een verzoekschrift in te dienen bij het Europees Parlement – Noodzakelijk verband tussen het voorwerp van het verzoekschrift en de werkterreinen van de Unie – Strekking – Feiten in verband met de professionele relatie van een ambtenaar met zijn instelling die het onderwerp uitmaken van een administratief bezwaar of een beroep – Daarvan uitgesloten
(Art. 227 en 270, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 44)
(zie punt 105)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Jean-Marc Colombani wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 165 van 19.4.2022.