62019TO0031_INF
Ordonanța Tribunalului (Camera a opta) din 26 martie 2020 – AF/FRA
(Cauza T-31/19)
„Acțiune în anulare și în despăgubire – Funcție publică – Agenți temporari – Contract pe durată nedeterminată – Funcții de administrator în calitate de consilier politic cu gradul AD 12 – Încadrare în postul-tip «administrator» – Statutul din 2014 – Lipsa vocației la schimbarea încadrării într-un grad superior – Exercițiul de schimbare a încadrării 2017 – Refuzul de a-l lua în considerare pe reclamant pentru schimbarea încadrării în gradul AD 13 – Acțiune vădit nefondată”
1.
Procedură jurisdicțională – Decizie adoptată prin ordonanţă motivată – Condiții – Acţiune vădit inadmisibilă sau vădit nefondată – Conţinut
(Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 126)
(a se vedea punctele 17-19)
2.
Funcționari – Organizarea serviciilor – Repartizarea personalului – Schimbare a repartizării – Respectarea regulii de corespondență între grad și post – Conţinut
[Statutul funcționarilor, art. 7 alin. (1)]
(a se vedea punctele 22 și 23)
3.
Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Decizie de încadrare a unui funcționar într-un post tip introdus prin Regulamentul nr. 1023/2013 – Reclamație îndreptată împotriva neînscrierii persoanei interesate pe lista funcționarilor promovabili la gradul superior din care reiese pentru prima oară încadrarea acestuia în postul tip de administrator – Admisibilitate
[art. 336 TFUE; Statutul funcționarilor, art. 90 alin. (2) și art. 91 alin. (1) și și anexa XIII, art. 30 alin. (2); Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului]
(a se vedea punctele 28-30, 74 și 75)
4.
Acțiune introdusă de funcționari – Acţiune îndreptată împotriva deciziei de respingere a reclamaţiei – Efect – Sesizarea instanţei cu actul contestat – Excepție – Decizie care nu are caracter confirmativ
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
(a se vedea punctele 32-35)
5.
Funcționari – Carieră – Instituirea unor norme tranzitorii care însoțesc trecerea de la vechiul sistem de cariere ale funcționarilor către cel nou – Reguli de încadrare în posturi-tip – Încadrarea agenților temporari cu gradul AD 11 în postul tip de administrator sau de șef de unitate sau echivalent – Puterea de apreciere a administrației – Limite – Respectarea principiului egalităţii de tratament
[Statutul funcționarilor, anexa I secțiunea A punctul 1 și anexa XII art. 30 alin. (2); Regimul aplicabil celorlalți agenți, anexa, art. 1; Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului nr. 1023/2013, considerentele (17)-(19)]
(a se vedea punctele 42, 43, 53, 55, 57 și 69)
6.
Funcționari – Carieră – Instituirea unor norme tranzitorii care însoțesc trecerea de la vechiul sistem de cariere ale funcționarilor către cel nou – Reguli de încadrare în posturi-tip – Încadrarea funcționarilor cu gradele AD 9-AD 14 învestiți cu răspunderi speciale în postul-tip de șef de unitate sau echivalent sau de consilier sau echivalent – Posibilitatea autorității abilitate să încheie contracte de muncă de a utiliza sau de a nu utiliza regimul derogatoriu menționat
[(Statutul funcționarilor, anexa XIII, art. 30 alin. (3); Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului)]
(a se vedea punctele 60 și 61)
7.
Funcționari – Obligaţia de solicitudine care incumbă administraţiei – Principiul bunei administrări – Conţinut – Luarea în considerare a intereselor funcționarului
(a se vedea punctele 68 și 70)
8.
Funcționari – Promovare – Schimbarea încadrării – Adoptarea unui nou sistem de promovare – Tranziție de la vechiul la noul sistem – Puterea de apreciere a administrației – Limite – Respectarea drepturilor dobândite – Încălcarea principiului protecţiei încrederii legitime – Inexistenţă
[(Statutul funcționarilor, art. 45 și anexa XIII, art. 30 alin. (2); Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului)]
(a se vedea punctele 73, 81, 85 și 86)
9.
Acțiune introdusă de funcționari – Cerere de despăgubire legată de o acțiune în anulare – Respingere a cererii de anulare care determină respingerea cererii de despăgubire
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
(a se vedea punctele 91 și 92)
10.
Procedură jurisdicțională – Cheltuieli de judecată – Cheltuieli nejustificate sau şicanatoare – Comportamentul unei instituții care a favorizat nașterea litigiului
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41; Statutul funcționarilor, art. 25 al doilea paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 135 alin. (2)]
(a se vedea punctele 94-96)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 270 TFUE având ca obiect, pe de o parte, anularea deciziei FRA din 9 mai 2018 de a nu include numele reclamantului pe lista agenților temporari eligibili pentru schimbarea încadrării în gradul AD 13 în cadrul exercițiului de schimbare a încadrării 2017 și, pe de altă parte, obținerea reparării prejudiciului pe care acesta pretinde că l-ar fi suferit ca urmare a acestei decizii
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) suportă propriile cheltuieli de judecată și este obligată la plata unui sfert din cheltuielile de judecată efectuate de AF.
3)
AF suportă trei sferturi din propriile cheltuieli de judecată.