62019TJ0178_INF
Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 2. december 2020 –Kalai mod Rådet
(Sag T-178/19)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler – ret til forsvar – begrundelsespligt – urigtigt skøn – proportionalitet – ejendomsret«
1.
Retslig procedure – fremlæggelse af beviser – frist – for sen indgivelse af beviser – betingelser
(Rettens procesreglement, art. 85, stk. 1 og 3)
(jf. præmis 39 og 40)
2.
Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed
(Art. 263 TEUF og art. 296, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 52)
3.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger om indefrysning af midler
(Art. 296, stk. 2 TEUF)
(jf. præmis 53-57)
4.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Syrien – karakteren af disse foranstaltninger – ingen strafferetlig karakter
(Rådets afgørelse (FUSP) 2019/87; Rådets forordning 2019/85; Rådets afgørelse (FUSP) 2019/806; Rådets forordning 2019/798; Rådets afgørelse (FUSP) 2020/719; Rådets forordning 2020/716)
(jf. præmis 70)
5.
EU-ret – principper – ret til forsvar – afgørelse om indefrysning af midler over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Syrien – Rådets forpligtelser – meddelelse til den berørte person af de forhold, der lægges denne til last, og retten til at blive hørt – rækkevidde – manglende overholdelse – tilsidesættelse af retten til forsvar
(Art. 6, stk. 1, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2; Rådets afgørelse (FUSP) 2019/85; Rådets afgørelse (FUSP) 2019/806; Rådets forordning 2019/798; Rådets afgørelse (FUSP) 2020/719; Rådets forordning 2020/716)
(jf. præmis 78, 79 og 83-85)
6.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Syrien – omfanget af prøvelsen
(Rådets afgørelse (FUSP) 2019/87; Rådets forordning 2019/85; Rådets afgørelse (FUSP) 2019/806; Rådets forordning 2019/798; Rådets afgørelse (FUSP) 2020/719; Rådets forordning 2020/716)
(jf. præmis 95-99, 114 og 149)
7.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler og økonomiske ressourcer – annullationssøgsmål anlagt af fremtrædende erhvervsfolk, der har tilknytning til det syriske regime – person omfattet af en afgørelse om indefrysning af midler – fordeling af bevisbyrden – afgørelse baseret på en række indicier – lovlighed – betingelser
(Rådets afgørelse (FUSP) 2019/87; Rådets forordning 2019/85; Rådets afgørelse (FUSP) 2019/806; Rådets forordning 2019/798; Rådets afgørelse (FUSP) 2020/719; Rådets forordning 2020/716)
(jf. præmis 115)
8.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – specifikke restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Syrien – Rådets afgørelse 2013/255/FUSP og forordning nr. 36/2012 – formodning for støtte til det syriske regime for så vidt angår fremtrædende erhvervsfolk, der driver virksomhed i Syrien – lovlighed – betingelser – afkræftelig formodning – bevisbyrde
(Art. 29 TEU; Rådets afgørelse (FUSP) 2019/87; Rådets forordning 2019/85; Rådets afgørelse (FUSP) 2019/806; Rådets forordning 2019/798; Rådets afgørelse (FUSP) 2020/719; Rådets forordning 2020/716)
(jf. præmis 155-157)
9.
Retslig procedure – foranstaltninger med henblik på sagens tilrettelæggelse – bevisoptagelse – Unionens retsinstansers skønsbeføjelse – rækkevidde
(Rettens procesreglement, art. 88 og 91-104)
(jf. præmis 189)
Angående
Dels et søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Rådets gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2019/87 af 21. januar 2019 om gennemførelse af afgørelse 2013/255/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT 2019, L 18 I, s. 13), af Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2019/85 af 21. januar 2019 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 36/2012 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien (EUT 2019, L 18 I, s. 4), af Rådets afgørelse (FUSP) 2019/806 af 17. maj 2019 om ændring af afgørelse 2013/255/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT 2019, L 132, s. 36), af Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2019/798 af 17. maj 2019 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 36/2012 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien (EUT 2019, L 132, s. 1), af Rådets afgørelse (FUSP) 2020/719 af 28. maj 2020 om ændring af afgørelse 2013/255/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT 2020, L 168, s. 66) og af Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2020/716 af 28. maj 2020 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 36/2012 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien (EUT 2020, L 168, s. 1), for så vidt som disse retsakter vedrører sagsøgeren, dels et søgsmål anlagt i henhold til artikel 268 TEUF med påstand om erstatning for det tab, som sagsøgeren angiveligt har lidt som følge af disse retsakter.
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Nader Kalai bærer sine egne omkostninger og betaler de af Rådet afholdte omkostninger.