Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 27 września 2023 r. – Telefónica i Iberdrola/Komisja
(Sprawy T‑256/15 i T‑260/15)(1)
Pomoc państwa – System pomocy wprowadzony w życie przez Hiszpanię – Odliczenie od podatku dochodowego od osób prawnych umożliwiające przedsiębiorstwom mającym rezydencję podatkową w Hiszpanii amortyzację wartości firmy wynikającej z nabycia udziałów pośrednich w przedsiębiorstwach zagranicznych poprzez nabycie udziałów bezpośrednich w zagranicznych spółkach holdingowych – Decyzja uznająca system pomocy za bezprawny i niezgodny z rynkiem wewnętrznym i nakazująca odzyskanie wypłaconej pomocy – Decyzja 2011/5/WE – Decyzja 2011/282/UE – Zakres stosowania – Cofnięcie aktu – Pewność prawa – Uzasadnione oczekiwania
1.      Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – System pomocy przewidujący amortyzację podatkową finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach – Zakres stosowania decyzji Komisji – Krajowa praktyka administracyjna ograniczająca system amortyzacji podatkowej do przypadków bezpośredniego nabycia udziałów – Decyzja Komisji obejmująca zarówno bezpośrednie, jak i pośrednie nabycie udziałów – Nowa praktyka administracyjna przyjęta przez władze krajowe – Brak związku ze sprawą
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 48–74)
2.      Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – System pomocy przewidujący amortyzację podatkową finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach – Decyzja Komisji obejmująca zarówno bezpośrednie, jak i pośrednie nabycie udziałów – Decyzja stwierdzająca istnienie po stronie beneficjentów uzasadnionych oczekiwań co do pewnych transakcji bezpośredniego i pośredniego nabycia udziałów – Wydanie nowej decyzji dotyczącej jedynie pośredniego nabycia udziałów – Nowa decyzja, w której nie przyjęto istnienia uzasadnionych oczekiwań – Dopuszczalność w przypadku przekazania przez władze krajowe nieprawidłowych informacji, które miały decydujące znaczenie – Niespełnienie przesłanki
(art. 107 ust. 1 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 9, art. 13 ust. 3)
(zob. pkt 76–82)
3.      Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – System pomocy przewidujący amortyzację podatkową finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach – Decyzja Komisji obejmująca zarówno bezpośrednie, jak i pośrednie nabycie udziałów – Decyzja stwierdzająca istnienie po stronie beneficjentów uzasadnionych oczekiwań co do pewnych transakcji bezpośredniego i pośredniego nabycia udziałów – Wydanie nowej decyzji dotyczącej jedynie pośredniego nabycia udziałów – Nowa decyzja, w której nie przyjęto istnienia uzasadnionych oczekiwań – Naruszenie zasady pewności prawa – Naruszenie zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 83–89)
4.      Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie pomocy niezgodnej z prawem – Pomoc przyznana z naruszeniem reguł postępowania z art. 108 TFUE – Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów – Brak, z wyjątkiem szczególnych okoliczności – Uzasadnione oczekiwania powstałe w wyniku szczególnych, bezwarunkowych i spójnych gwarancji oferowanych przez Komisję – Krajowa praktyka administracyjna wdrażająca system pomocy wbrew oświadczeniom Komisji – Wiedza beneficjentów o tej praktyce – Brak wpływu
(art. 107 ust. 1, art. 108 ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 94–118)
Sentencja
1)
Sprawy T‑256/15 i T‑260/15 zostają połączone do celów wydania wyroku.
2)
Stwierdza się nieważność decyzji Komisji (UE) 2015/314 z dnia 15 października 2014 r. w sprawie pomocy państwa SA.35550 (2013/C) (ex 13/NN) (ex 12/CP)/C) (ex 13/NN) (ex 12/CP) wdrożonej przez Hiszpanię – Program dotyczący amortyzacji podatkowej finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach.
3)
Komisja Europejska zostaje obciążona kosztami postępowania, w tym kosztami postępowania w przedmiocie środków tymczasowych w sprawie T‑260/15 R.
1      Dz.U. C 245 z 27.7.2015.