62023TJ0286_INF
Üldkohtu (esimene koda) 11. septembri 2024. aasta otsus –OT vs. nõukogu
(kohtuasi T-286/23)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Loetelu isikutest, üksustest ja asutustest, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime jätmine loetellu – Mõiste „juhtiv ettevõtja“ – Otsuse ÜVJP/2014/145 artikli 2 lõike 1 punkt g – Õigusvastasuse vastuväide – Hindamisviga – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Õigus tõhusale õiguskaitsevahendile
1.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes tegutsevad majandussektorites, mis on oluline tuluallikas Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks, ning nendega seotud isikud, üksused või asutused – Õiguskindluse põhimõtte austamine, mis nõuab, et õigusnormid oleksid selged ja täpsed ning nende tagajärjed oleksid ettenähtavad – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine
(ELL artikkel 21; ELTL artikkel 2; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/329, artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja 2023/330)
(vt punktid 51, 52 ja 55–62)
2.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes tegutsevas majandussektorites, mis on oluline tuluallikas Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks, ning nendega seotud isikud, üksused või asutused – Mõiste „juhtiv“ – Vajadus täita täidesaatvat funktsiooni – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/329, artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja 2023/330)
(vt punktid 53, 54, 90 ja 91)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus – Varasema loetellu kandmise põhistamiseks esitatud tõendite asjakohasus olukorras, kus põhjendusi ei ole muudetud ning ei hageja olukord ega olukord Ukrainas ei ole muutnud – Muutused hageja olukorras – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/429, (ÜVJP) 2022/1530 ja (ÜVJP) 2023/572; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/427, 2022/1529 ja 2023/571)
(vt punktid 66–68)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes tegutsevad majandussektorites, mis on oluline tuluallikas Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks, ning nendega seotud isikud, üksused või asutused – Nõukogu kohustus anda piiravate meetmete läbivaatamisel olukorrale ajakohastatud hinnang – Vastutõend – Muutus isiku, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid, konkreetses seisundis – Puudumine – Hindamisviga – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/572; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2023/571)
(vt punktid 96, 104, 118 ja 122–128)
5.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel – Kontrollitud aktide aluseks olevate põhjenduste asendamise välistamine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/572; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2023/571)
(vt punktid 106, 111, 112, 115 ja 116)
6.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetelusse, kuna ta toetab Ukraina territoriaalset terviklikkust kahjustavat tegevust ja poliitikat ning toetab materiaalselt ja rahaliselt Venemaa otsustusõiguslikke isikuid – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõendusjõud
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/572; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2023/571)
(vt punktid 108–110)
7.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Õigus olla eelnevalt ametlikult ära kuulatud – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/572; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2023/571)
(vt punkt 139)
8.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks oluliseks tuluallikaks olevate majandussektorites tegutsevate juhtivate ettevõtjate ja nendega seotud isikute rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Järgnev otsus, millega hageja nimi jäeti nende isikute loetellu, kelle suhtes meetmeid rakendatakse – Nõukogu poolt puudutatud isikule nendest uutest asjaoludest teatamine, mida ta piiravate meetmete regulaarsel läbivaatamisel arvesse võttis – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/572; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2023/571)
(vt punktid 141–147)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta OT kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud, sealhulgas ajutiste meetmete kohaldamise menetlusega seotud kulud.