61981CJ0008_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 27 . NOVEMBER 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . JANUAR 1981, HAR FINANZGERICHT MUENSTER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 13, AFSNIT B, LITRA D ), NR . 1, I RAADETS SJETTE DIREKTIV 77/388 AF 17 . MAJ 1977 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER, DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM : ENSARTET BEREGNINGSGRUNDLAG ( EFT L 145, S . 1 ), MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF, OM BESTEMMELSEN KUNNE ANTAGES AT HAVE VAERET UMIDDELBART GAELDENDE RET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FRA DEN 1 . JANUAR 1979 PAA TRODS AF, AT DEN NAEVNTE MEDLEMSSTAT IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER HAVDE TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE BESTEMMELSENS GENNEMFOERELSE .
SAGENS BAGGRUND
2 DET BEMAERKES, AT DET SJETTE DIREKTIV BLEV UDSTEDT DEN 17 . MAJ 1977, OG AT MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL DIREKTIVETS ARTIKEL 1 SKULLE VEDTAGE DE NOEDVENDIGE LOVE OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER TIL IKRAFTTRAEDEN SENEST DEN 1 . JANUAR 1978 MED HENBLIK PAA AT TILPASSE DERES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMER TIL DIREKTIVETS KRAV . DA FLERE MEDLEMSSTATER, HERIBLANDT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, IKKE VAR I STAND TIL AT GENNEMFOERE DE NOEDVENDIGE TILPASNINGER RETTIDIGT, FORLAENGEDE RAADET VED DET NIENDE DIREKTIV, 78/583, AF 26 . JUNI 1978 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER ( EFT L 194, S . 16 ) FRISTEN I DET SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 1 TIL 1 . JANUAR 1979 FOR DISSE MEDLEMSSTATER .
3 FOERST VED LOV AF 26 . NOVEMBER 1979 ( BUNDESGESETZBLATT I, S . 1953 ) OG MED VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1980 GENNEMFOERTE FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND DET SJETTE DIREKTIV .
4 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT SAGSOERGEREN I HOVEDSAGEN, DER DRIVER SELVSTAENDIG LAANEFORMIDLINGSVIRKSOMHED, I SINE MAANEDLIGE MOMSOPGOERELSER FOR PERIODEN MARTS-JUNI 1979 ANMODEDE OM FRITAGELSE FOR AFGIFT AF SIN OMSAETNING, IDET HUN GJORDE GAELDENDE, AT DET SJETTE DIREKTIV, HVIS ARTIKEL 13, AFSNIT B, LITRA D ), NR . 1, FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL AT INDROEMME FRITAGELSE FOR MERVAERDIAFGIFT AF BL.A . "YDELSE OG FORMIDLING AF LAAN", ALLEREDE FRA DEN 1 . JANUAR 1979 HAVDE VAERET GAELDENDE NATIONAL RET .
5 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT SAGSOEGEREN OVER FOR FINANZAMT AFGAV OPLYSNING OM STOERRELSEN AF SIN OMSAETNING OG AF INDGAAENDE AFGIFTER OG SAMTIDIG PAASTOD SIG FRITAGET FOR AFGIFT I HENHOLD TIL DIREKTIVETS ARTIKEL 13, AFSNIT B, LITRA D ), NR . 1 . FOELGELIG ANFOERTE HUN HVER GANG ET BELOEB AF "0" SOM SKYLDIG AFGIFT OG FRADRAG AF INDGAAENDE MOMS .
6 FINANZAMT GODTOG IKKE DISSE OPGOERELSER OG PAALAGDE I HENHOLD TIL DEN ENDNU IKKE AENDREDE NATIONALE LOVGIVNING EX OFFICIO VED EN RAEKKE AFGOERELSER OM FORUDBETALING FOR DE PAAGAELDENDE MAANEDER SAGSOEGERENS OMSAETNING AFGIFT MED FRADRAG AF INDGAAENDE AFGIFT .
7 EFTER AFVISNINGEN AF HENDES ADMINISTRATIVE KLAGE REJSTE SAGSOEGEREN SAG VED FINANZGERICHT TIL ANFAEGTELSE AF DISSE AFGOERELSER OG PAABERAABTE SIG DEN NAEVNTE DIREKTIVBESTEMMELSE TIL STOETTE HERFOR .
8 FOR FINANZGERICHT GJORDE FINANZAMT GAELDENDE, AT DET SJETTE DIREKTIV ENDNU IKKE VAR SAT I KRAFT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT . DET ANFOERTES VIDERE, AT ARTIKEL 13, AFSNIT B, IFOELGE EN OPFATTELSE, SOM DELTES AF SAMTLIGE MEDLEMSSTATER, IKKE KUNNE ANTAGES AT SKABE UMIDDELBART GAELDENDE RET, DA DEN NAEVNTE BESTEMMELSE FORBEHOLDT MEDLEMSSTATERNE ET SKOEN .
9 MED HENBLIK PAA SAGENS AFGOERELSE HAR FINANZGERICHT FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"HAR BESTEMMELSEN OM FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFT AF OMSAETNINGEN I FORBINDELSE MED FORMIDLING AF LAAN I AFSNIT X, ARTIKEL 13, B, LITRA D ), NR . 1, I RAADETS 6 . DIREKTIV AF 17 . MAJ 1977 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNE LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER, DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM : ENSARTET BEREGNINGSGRUNDLAG ( 77/388/EOEF ), VAERET UMIDDELBART GAELDENDE RET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FRA DEN 1 . JANUAR 1979?"
10 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR IKKE VAERET REPRAESENTERET I FORBINDELSE MED SAGENS BEHANDLING VED DOMSTOLEN . SAGSOEGERENS OPFATTELSE STOETTES AF KOMMISSIONEN, DER TIL DOMSTOLEN HAR INDGIVET ET INDLAEG FOR AT GODTGOERE, AT PRIVATE KUNNE STOETTE RET PAA ARTIKEL 13, AFSNIT B, LITRA D ), NR . 1, I DET SJETTE DIREKTIV .
11 DEN SAGSOEGTE MYNDIGHED OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING HAR DERIMOD FREMFOERT EN RAEKKE ARGUMENTER, DER SKAL VISE, AT DER IKKE KUNNE STOETTES RET PAA DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE I DET TIDSRUM, DVS . AFGIFTSAARET 1979, HVOR GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE ENDNU IKKE VAR SAT I KRAFT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING HAR INDTAGET SAMME STANDPUNKT .
SAGENS REALITET
12 DEN SAGSOEGTE MYNDIGHED, FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING HAR IKKE BESTRIDT, AT PRIVATE IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER KAN STOETTE RET PAA DIREKTIVBESTEMMELSER, MEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN I HOVEDSAGEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE IKKE KAN ANTAGES AT HAVE DENNE VIRKNING .
13 IFOELGE DEN FRANSKE REGERINGS OPFATTELSE HAR AFGIFTSDIREKTIVERNE TIL FORMAAL AT SKABE EN FREMADSKRIDENDE HARMONISERING AF DE FORSKELLIGE NATIONALE AFGIFTSSYSTEMER, MEN IKKE AT SKABE EN FULDSTAENDIG FAELLESSKABSORDNING I STEDET FOR EN NATIONAL ORDNING . DETTE GAELDER OGSAA DET SJETTE DIREKTIV, DER INDEHOLDER EN RAEKKE BESTEMMELSER, HVIS NAERMERE GENNEMFOERELSE I VIDT OMFANG ER OVERLADT TIL MEDLEMSSTATERNES SKOEN . DA MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL DIREKTIVET HAR ET BETYDELIGT ANTAL VALGMULIGHEDER, FINDER DEN FRANSKE REGERING, AT DIREKTIVET I SIN HELHED IKKE KAN HAVE NOGEN SOM HELST VIRKNING I MEDLEMSSTATERNE, FOER END DER ER TRUFFET PASSENDE NATIONALE LOVGIVNINGSFORANSTALTNINGER .
14 I HVERT FALD, OG DENNE OPFATTELSE DELES AF FORBUNDESREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING, KAN DER, NAAR HENSES TIL DET SKOEN OG DE VALGMULIGHEDER, SOM ARTIKLEN INDEBAERER, IKKE TILLAEGGES ARTIKEL 13 NOGEN FORM FOR DIREKTE VIRKNING .
15 DEN SAGSOEGTE MYNDIGHED HAR, STOETTET AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING, ENDVIDERE HENVIST TIL SAMMENHAENGEN I DIREKTIVETS AFGIFTSSYSTEM, OG NAVNLIG TIL DE PROBLEMER, SOM OPSTAAR PAA GRUND AF DEN SAMMENKAEDNING AF FORSKELLIGE PERSONERS AFGIFTSMAESSIGE STILLING, DER ER KARAKTERISTISK FOR MERVAERDIAFGIFTEN . EFTER SAGSOEGTES OPFATTELSE ER DET IKKE MULIGT AT ISOLERE EN AFGIFTSFRITAGELSE SOM DEN, DER FREMGAAR AF ARTIKEL 13, PUNKT B, LITRA D ), NR . 1, UDEN AT SKABE FORSTYRRELSE I DET SAMLEDE AFGIFTSSYSTEM FUNKTION .
16 OVER FOR DISSE ARGUMENTER BOER DET STILLEDE SPOERGSMAAL BEHANDLES SAAVEL I FORHOLD TIL DIREKTIVERS VIRKNING SOM SAADAN SOM I FORHOLD TIL DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSORDNING, OG DETTE I LYSET AF DOMSTOLENS PRAKSIS VEDROERENDE DIREKTIVERS VIRKNING .
GENERELT OM DIREKTIVERS VIRKNING
17 I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 189, STK . 3, ER "ET DIREKTIV . . . MED HENSYN TIL DET TILSIGTEDE MAAL BINDENDE FOR ENHVER MEDLEMSSTAT, SOM DET RETTES TIL, MEN OVERLADER DET TIL DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT BESTEMME FORM OG MIDLER FOR GENNEMFOERELSEN" .
18 DET FREMGAAR AF DENNE BESTEMMELSE, AT DE MEDLEMSSTATER, SOM ET DIREKTIV RETTES TIL, ER FORPLIGTEDE MED HENSYN TIL MAALET, SOM SKAL NAAS SENEST VED UDLOEBET AF DEN FRIST, DER ER FASTSAT I DIREKTIVET .
19 DET FOELGER HERAF, AT ET DIREKTIV I ALLE TILFAELDE, HVOR DET ER KORREKT GENNEMFOERT, FAAR VIRKNING OVER FOR PRIVATE GENNEM DEN ENKELTE MEDLEMSSTATS GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER ( JF . DOMMEN AF 6 . MAJ 1980, KOMMISSIONEN MOD BELGIEN, SAG 102/79, SML ., S . 1473 ).
20 DER REJSER SIG IMIDLERTID SAERLIGE PROBLEMER I TILFAELDE, HVOR EN MEDLEMSSTAT IKKE HAR GENNEMFOERT ET DIREKTIV KORREKT, OG NAVNLIG I TILFAELDE, HVOR DIREKTIVET IKKE ER GENNEMFOERT INDEN FOR DEN FOR GENNEMFOERELSEN FASTSATTE FRIST .
21 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS OG SENEST AF DOMMEN AF 5 . APRIL 1979 ( RATTI, SAG 148/78, SML ., S . 1629 ), AT DET FORHOLD, AT FORORDNINGER IFOELGE ARTIKEL 189 GAELDER UMIDDELBART OG SAALEDES EFTER DERES ART KAN HAVE DIREKTE VIRKNINGER, IKKE INDEBAERER, AT ANDRE AF DE I ARTIKLEN NAEVNTE RETSAKTER ALDRIG KAN HAVE TILSVARENDE VIRKNINGER .
22 DET VILLE NEMLIG VAERE UFORENELIGT MED DEN BINDENDE KARAKTER, SOM ARTIKEL 189 TILLAEGGER DIREKTIVER, PRINCIPIELT AT UDELUKKE, AT DE FORPLIGTELSER, SOM DIREKTIVER PAALAEGGER, KAN PAABERAABES AF DE BEROERTE PERSONER .
23 NAVNLIG I DE TILFAELDE, HVOR FAELLESSKABSMYNDIGHEDERNE GENNEM ET DIREKTIV HAR PAALAGT MEDLEMSSTATERNE EN FORPLIGTELSE TIL EN BESTEMT HANDLEMAADE, VILLE DIREK
TIVETS TILSIGTEDE VIRKNING BLIVE AFSVAEKKET, SAAFREMT DE RETSUNDERGIVNE IKKE KUNNE STOETTE RET HERPAA, OG SAAFREMT DE NATIONALE DOMSTOLE VAR AFSKAARET FRA AT TAGE DET I BETRAGTNING SOM EN DEL AF FAELLESSKABSRETTEN .
24 FOELGELIG KAN EN MEDLEMSSTAT, SOM IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST HAR TRUFFET DE I DIREKTIVET KRAEVEDE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER, IKKE OVER FOR PRIVATE GOERE GAELDENDE, AT DEN IKKE HAR OPFYLDT DE FORPLIGTELSER, SOM DIREKTIVET PAALAEGGER .
25 NAAR BESTEMMELSER I ET DIREKTIV UD FRA ET INDHOLDSMAESSIGT SYNSPUNKT FREMSTAAR SOM UBETINGEDE OG TILSTRAEKKELIGT PRAECISE, KAN DER I MANGEL AF RETTIDIGE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER STOETTES RET HERPAA OVER FOR ENHVER NATIONAL REGEL, DER IKKE ER I OVERENSSTEMMELSE MED DIREKTIVET, LIGESOM PRIVATE OVER FOR STATEN KAN PAABERAABE SIG BSTEMMELSER, DER EFTER DERES INDHOLD TILLAEGGER PRIVATE RETTIGHEDER I FORHOLD TIL STATEN .
26 FINANZGERICHT ' S SPOERGSMAAL DREJER SIG OM, HVORVIDT DIREKTIVETS ARTIKEL 13, AFSNIT B, LITRA D ), NR . 1, HVOREFTER "MEDLEMSSTATERNE PAA BETINGELSER, SOM DE FASTSAETTER FOR AT SIKRE EN KORREKT OG ENKEL ANVENDELSE AF NEDENNAEVNTE FRITAGELSER, OG MED HENBLIK PAA AT FORHINDRE ENHVER MULIG FORM FOR SVIG, UNDDRAGELSE OG MISBRUG . . . [FRITAGER] D ) FOELGENDE TRANSAKTIONER : 1 ) YDELSE OG FORMIDLING AF LAAN . . . ", KAN ANTAGES AT HAVE ET SAADANT INDHOLD .
DIREKTIVETS SYSTEM SAMT DEN SAMMENHAENG, HVORI ARTIKEL 13 INDGAAR
27 ISOLERET BETRAGTET, OG FOR SAA VIDT BESTEMMELSEN FASTLAEGGER DEN FRITAGNE YDELSE OG DE FRITAGNE PERSONER, ER DEN TILSTRAEKKELIG PRAECIST UDFORMET TIL AT KUNNE PAABERAABES AF PRIVATE OG ANVENDES AF DOMSTOLENE . DET MAA IMIDLERTID HEREFTER UNDERSOEGES, OM DEN RET TIL FRITAGELSE, SOM BESTEMMELSEN INDEHOLDER, KAN ANSES FOR UBETINGET, NAAR HENSES TIL DIREKTIVETS ALMINDELIGE SYSTEM OG DEN SAMMENHAENG, HVORI ARTIKEL 13 INDGAAR, SAMT TIL DE SAERLIGE FORHOLD, DER GOER SIG GAELDENDE INDEN FOR DEN AFGIFTSORDNING, EFTER HVILKEN FRITAGELSEN SKAL FINDE ANVENDELSE .
28 VEDROERENDE DIREKTIVETS ALMINDELIGE ORDNING SKAL I FOERSTE RAEKKE UNDERSOEGES DET ARGUMENT, DER STOETTES PAA, AT DEN AF DEN NATIONALE DOMSTOL OMTALTE BESTEMMELSE ER EN INTEGRERENDE DEL AF ET HARMONISERINGSDIREKTIV, DER I FORSKELLIGE HENSEENDER FORBEHOLDER MEDLEMSSTATERNES SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSER OG VALGMULIGHEDER .
29 DET SJETTE DIREKTIV TILLAEGGER UNAEGTELIGT MEDLEMSSTATERNE STOERRE ELLER MINDRE SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSER MED HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF VISSE AF DIREKTIVETS BESTEMMELSER, MEN DETTE UDELUKKER IKKE, AT PRIVATE KAN STOETTE RET PAA DE BESTEMMELSER, SOM EFTER DERES INDHOLD KAN FRIGOERES FRA SAMMENHAENGEN OG ANVENDES SAERSKILT . DENNE MINIMUMSGARANTI FOR DE RETSUNDERGIVNE, DER HAR LIDT ET RETSTAB VED DEN MANGLENDE GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET, FOELGER AF DEN BINDENDE KARAKTER AF DEN FORPLIGTELSE, SOM ER PAALAGT MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 189, STK . 3 . DENNE FORPLIGTELSE VILLE BLIVE BEROEVET ENHVER VIRKNING, HVIS DET VAR TILLADT MEDLEMSSTATERNE GENNEM PASSIVITET AT OPHAEVE ENDOG DE RETSVIRKNINGER, SOM VISSE BESTEMMELSER I ET DIREKTIV KAN HAVE EFTER DERES INDHOLD .
30 HVERKEN DET PAAGAELDENDE DIREKTIVS ALMINDELIGE ORDNING ELLER DEN HANDLEFRIHED, DET I OEVRIGT OVERLADER MEDLEMSSTATERNE, KAN SAALEDES PAABERAABES TIL STOETTE FOR AT NAEGTE DE BESTEMMELSER ENHVER VIRKNING, SOM EFTER DERES INDHOLD KAN GOERES GAELDENDE VED DOMSTOLENE, UANSET AT DIREKTIVET IKKE ER BLEVET GENNEMFOERT I SIN HELHED .
31 VEDROERENDE DEN SAMMENHAENG, HVORI ARTIKEL 13 INDGAAR, HAR DEN SAGSOEGTE MYNDIGHED, STOETTET AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG FRANKRIGS REGERING, ISAER HENVIST TIL DE SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSER, SOM ER FORBEHOLDT MEDLEMSSTATERNE GENNEM ARTIKLENS INDLEDENDE FORMULERING I AFSNIT B, HVORI DET HEDDER, AT MEDLEMSSTATERNE SKAL INDROEMME FRITAGELSE PAA "BETINGELSER, SOM DE FASTSAETTER FOR AT SIKRE EN KORREKT OG ENKEL ANVENDELSE AF . . . FRITAGELSER, OG MED HENBLIK PAA AT FORHINDRE ENHVER MULIG FORM FOR SVIG, UNDDRAGELSE OG MISBRUG" . DET GOERES GAELDENDE, AT FRITAGELSESBESTEMMELSEN I ARTIKEL 13 UNDER HENSYN TIL OVENNAEVNTE REGLER IKKE ER UBETINGET . DER KAN SAALEDES IKKE STOETTES RET PAA BESTEMMELSEN, FOER DE NAEVNTE BETINGELSER ER FASTLAGT .
32 HERTIL BEMAERKES FOERST, AT DE NAEVNTE "BETINGELSER" IKKE PAA NOGEN MAADE ANGAAR FASTLAEGGELSEN AF INDHOLDET AF FRITAGELSEN .
33 FOR DET FOERSTE SKAL DE NAEVNTE "BETINGELSER" SIKRE EN KORREKT OG ENKEL ANVENDELSE AF FRITAGELSERNE . EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE OVER FOR EN AFGIFTSPLIGTIG PERSON, DER ER I STAND TIL AT BEVISE, AT HANS AFGIFTSMAESSIGE STILLING FAKTISK ER OMFATTET AF EN AF DE FRITAGELSESGRUPPER, SOM ER FASTSAT I DIREKTIVET, GOERE GAELDENDE, AT STATEN IKKE HAR TRUFFET NETOP DE FORANSTALTNINGER, SOM SKAL LETTE ANVENDELSEN AF FRITAGELSEN .
34 FOR DET ANDET VEDROERER "BETINGELSERNE" FORANSTALTNINGER, SOM SKAL FORHINDRE ENHVER MULIG FORM FOR SVIG, UNDDRAGELSE OG MISBRUG . EN MEDLEMSSTAT, DER IKKE HAR TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER I SAA HENSEENDE, KAN IKKE PAABERAABE SIG SIN EGEN UNDLADELSE SOM GRUNDLAG FOR AT NAEGTE EN AFGIFTSPLIGTIG PERSON EN AFGIFTSFRITAGELSE, SOM HAN LOVLIGT KAN KRAEVE I HENHOLD TIL DIREKTIVET, SAA MEGET MINDRE SOM INTET FORHINDRER MEDLEMSSTATEN I, I MANGEL AF SAERLIGE BESTEMMELSER PAA OMRAADET, AT ANVENDE SAMTLIGE DE REGLER I SIN ALMINDELIGE AFGIFTSLOVGIVNING, DER TAGER SIGTE PAA AT IMOEDEGAA AFGIFTSUNDDRAGELSER .
35 DET ARGUMENT, SOM ER UDLEDT AF DEN INDLEDENDE SAETNING I ARTIKEL 13, AFSNIT B, KAN HEREFTER IKKE TILTRAEDES .
36 DEN SAGSOEGTE MYNDIGHED, FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG DEN FRANSKE REGERING HAR I OEVRIGT TIL STOETTE FOR DET SYNSPUNKT, AT DER IKKE KAN STOETTES RET PAA DEN I SAGEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE, HENVIST TIL AFSNIT C I ARTIKEL 13, DER HAR FOELGENDE ORDLYD : "VALGMULIGHED . MEDLEMSSTATERNE KAN INDROEMME AFGIFTSPLIGTIGE PERSONER RET TIL AT VAELGE AT ERLAEGGE AFGIFT I TILFAELDE AF : . . . B ) TRANSAKTIONER OMHANDLET UNDER B, LITRA D ), . . . MEDLEMSSTATERNE KAN BEGRAENSE OMFANGET AF DENNE VALGFRIHED ; DE FASTSAETTER DE NAERMERE BETINGELSER FOR DENS UDOEVELSE."
37 DEN TYSKE REGERING HAR NAERMERE ANFOERT, AT DEN VALGMULIGHED, DER ER FASTSAT I NAEVNTE REGEL, ER "FORBEHOLDT MEDLEMSSTATERNE", OG AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FOERST HAR GJORT BRUG AF DENNE BEFOEJELSE VED GENNEMFOERELSESLOVENS
PAR
9 . DET ER UBERETTIGET AT FOREGRIBE DENNE LOVLIGE VALGMULIGHED . NAAR HENSES TIL DEN BEFOEJELSE, DER ER FORBEHOLDT MEDLEMSSTATERNE, OG DEN I OEVRIGT HERMED FORBUNDNE MULIGHED FOR AT BEGRAENSE OMFANGET AF VALGFRIHEDEN OG FASTSAETTE
DE NAERMERE BETINGELSER FOR DENS UDOEVLESE, KAN DEN AF SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN PAABERAABTE BESTEMMELSE IKKE ANSES FOR AT VAERE EN UBETINGET REGEL .
38 DENNE ARGUMENTATION HVILER PAA EN URIGTIG OPFATTELSE AF INDHOLDET AF ARTIKEL 13, AFSNIT C . PAA GRUNDLAG AF DEN BEFOEJELSE, BESTEMMELSEN INDEHOLDER, KAN MEDLEMSSTATERNE INDROEMME DE VED DIREKTIVET FRITAGNE PERSONER MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD PAA FRITAGELSEN ENTEN I DET HELE, INDEN FOR BESTEMTE GRAENSER ELLER UNDER VISSE BETINGELSER . DET MAA IMIDLERTID UNDERSTREGES, AT VALGMULIGHEDEN IFOELGE DEN NAEVNTE BESTEMMELSE I TILFAELDE, HVOR STATEN GOER BRUG AF BEFOEJELSEN, ALENE TILKOMMER DEN AFGIFTSPLIGTIGE PERSON OG IKKE STATEN .
39 HERAF FOELGER, AT ARTIKEL 13, AFSNIT C, IKKE TILLAEGGER MEDLEMSSTATERNE NOGEN BEFOEJELSE TIL AT BETINGE ELLER BEGRAENSE FRITAGELSERNE I AFSNIT B PAA NOGEN MAADE . BESTEMMELSEN GIVER BLOT MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR I STOERRE ELLER MINDRE OMFANG AT GIVE DE AFGIFTSPLIGTIGE PERSONER, SOM ER OMFATTET AF FRITAGELSERNE, MULIGHED FOR AT VAELGE AT BETALE AFGIFT, HVIS DE MENER, AT DET ER I DERES INTERESSE .
40 DET FINDES HEREFTER, AT DEN BESTEMMELSE, SOM DEN SAGSOEGTE MYNDIGHED OG DEN TYSKE REGERING HAR ANFOERT TIL STOETTE FOR, AT FRITAGELSEN IKKE ER UBETINGET, ER UDEN BETYDNING I ET TILFAELDE, HVOR EN AFGIFTSPLIGTIG PERSON HAR GIVET UDTRYK FOR SIN VILJE TIL AT BLIVE OMFATTET AF DEN FRITAGELSE, DER ER FASTSAT I DIREKTIVET, IDET TILKENDEGIVELSEN AF DENNE VILJE NOEDVENDIGVIS UDELUKKER UDOEVELSEN AF VALGMULIGHEDEN EFTER ARTIKEL 13, AFSNIT C .
MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMET
41 DEN SAGSOEGTE MYNDIGHED HAR, STOETTET AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING, NAERMERE UDVIKLET EN RAEKKE ARGUMENTER MOD, AT DER KAN STOETTES RET PAA ARTIKEL 13, AFSNIT B, LITRA D ), NR . 1, IDET DER HENVISES TIL DE SAERLIGE FORHOLD, DER GOER SIG GAELDENDE FOR DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSORDNING, NEMLIG DEN TYPISKE SAMMENKAEDNING AF MERVAERDIAFGIFTEN, DER SKER PAA GRUNDLAG AF FRADRAGSRETTEN . EFTER SAGSOEGTES OPFATTELSE VILLE AFBRYDELSEN AF DENNE SAMMENKAEDNING GENNEM
FRITAGELSEN KUNNE INDEBAERE NEGATIVE VIRKNINGER FOR SAAVEL DEN, DER ER FRITAGET FOR AFGIFT, SOM FOR AFGIFTSPLIGTIGE PERSONER I FORUDGAAENDE OG EFTERFOELGENDE LED . VIDERE HAR SAGSOEGTE NAERMERE HENVIST TIL DE VANSKELIGHEDER FOR AFGIFTSMYNDIGHEDEN, SOM KUNNE OPSTAA PAA GRUNDLAG AF ANVENDELSEN AF BESTEMMELSER I ET DIREKTIV, FOER END DER VAR SKET EN TILPASNING AF DEN PAAGAELDENDE NATIONALE LOVGIVNING .
42 I DENNE FORBINDELSE HAR SAGSOEGTE FOERST ANFOERT, AT FRITAGELSEN IFOELGE DIREKTIVET EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN VAERE UFORDELAGTIG FOR DEN FRITAGNE PERSON SELV, HVER GANG HAN PRAESTERER TJENESTEYDELSER TIL AFGIFTSPLIGTIGE PERSONER, DER OPFYLDER BETINGELSERNE FOR FRADRAG . DER KAN ENDVIDERE OPSTAA ULEMPER FOR DEN PAAGAELDENDE I TILFAELDE AF BERIGTIGELSE AF FRADRAG VEDROERENDE INVESTERINGSGODER, DER I HENHOLD TIL DIREKTIVETS ARTIKEL 20 SKAL SKE OVER EN PERIODE PAA FEM AAR . SAGSOEGTE HAR VIDERE HENVIST TIL DE VANSKELIGHEDER, SOM KAN FOELGE AF ANVENDELSEN AF REGLERNE OM UDSTEDELSE AF FAKTURAER I DIREKTIVETS ARTIKEL 22, STK . 3, LITRA B ), HVOREFTER FAKTURAER VEDROERENDE LEVERING AF AFGIFTSPLIGTIGE TJENESTEYDELSER SKAL INDEHOLDE TYDELIG ANGIVELSE AF MERVAERDIAFGIFTSBELOEBET . IFOELGE ARTIKEL 21, STK . 1, LITRA C ), AFFOEDER EN SAADAN ANGIVELSE EN SELVSTAENDIG AFGIFTSPLIGT, FOR SAA VIDT ANGAAR FRITAGNE TJENESTEYDELSER . DEN AFGIFT, DER SKYLDES I HENHOLD TIL DENNE BESTEMMELSE, KAN I INTET TILFAELDE FRATRAEKKES I HENHOLD TIL ARTIKEL 17, STK . 2, AF MODTAGEREN AF YDELSEN SOM INDGAAENDE AFGIFT . FRITAGELSEN ER SAALEDES EN BETYDELIG ULEMPE FOR LAANEFORMIDLERE, SOM HAR UDSTEDT FAKTURAER, DER INDEHOLDER EN ANGIVELSE AF AFGIFTSBELOEBET .
43 SAGSOEGTE HAR SAERLIG FREMHAEVET DE FORSTYRRELSER, SOM TIL SKADE FOR DE AFGIFTSPLIGTIGE PERSONER, DER I FORUDGAAENDE OG EFTERFOELGENDE LED HAR FORRETNINGSFORBINDELSE MED DEN, SOM HAR OPNAAET FRITAGELSE, FREMKALDES AF, AT EN FRITAGELSE KAN KRAEVES EFTERFOELGENDE .
44 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES, AT DET FREMGAAR AF DIREKTIVETS ORDNING, DELS AT PERSONER, SOM ER OMFATTET AF FRITAGELSEN, NOEDVENDIGVIS I FORBINDELSE MED, AT DE GOER BRUG AF FRITAGELSEN, GIVER AFKALD PAA RETTEN TIL AT FRADRAGE INDGAAENDE MOMS, DELS AT DE, NAAR DE ER OMFATTET AF FRITAGELSEN, IKKE KAN OVERVAELTE NOGEN AFGIFT PAA SENERE LED, HVORFOR TREDJEMANDS RETTIGHEDER PRINCIPIELT IKKE BEROERES .
45 DET FREMGAAR HERAF, AT DE ARGUMENTER, SOM DEN SAGSOEGTE MYNDIGHED OG DEN TYSKE REGERING UDLEDER AF VANSKELIGHEDERNE FOR DEN KORREKTE FORDELING AF MERVAERDIAFGIFTSBYRDEN, SAALEDES SAVNER GRUNDLAG I TILFAELDE, HVOR EN AFGIFTSPLIGTIG PERSON HAR GIVET UDTRYK FOR SIN VILJE TIL AT VAERE OMFATTET AF FRITAGELSEN IFOELGE DIREKTIVET OG I OEVRIGT PAATAGER SIG FOELGERNE AF SIT VALG .
46 ENDELIG BEMAERKES VEDROERENDE DET ARGUMENT, SOM SAGSOEGTE HAR ANFOERT MED HENSYN TIL DE VANSKELIGHEDER, SOM OPSTAAR SOM FOELGE AF FRITAGELSER, DER KRAEVES AF AFGIFTSPLIGTIGE PERSONER I SENERE LED PAA GRUNDLAG AF DIREKTIVET, AT DENNE INDSIGELSE ER UDEN BETYDNING, NAAR DER ER TALE OM EN AFGIFTSPLIGTIG PERSON, DER HAR KRAEVET FRITAGELSE PAA DET TIDSPUNKT, HVOR HAN INDLEVERER SIN AFGIFTSOPGOERELSE, OG SOM FOELGELIG IKKE HAR FAKTURERET NOGEN AFGIFT TIL MODTAGERNE AF SINE YDELSER, SAALEDES AT TREDJEMANDS RETTIGHEDER IKKE BEROERES .
47 VEDROERENDE DE ADMINISTRATIVE VANSKELIGHEDER AF MERE ALMINDELIG ART, DER KAN OPSTAA SOM FOELGE AF ANVENDELSEN AF DEN I DIREKTIVET FASTSATTE FRITAGELSE I TILFAELDE, HVOR AFGIFTSLOVGIVNINGEN OG DEN ADMINISTRATIVE PRAKSIS ENDNU IKKE ER TILPASSET DET NYE GRUNDLAG, SOM FOELGER AF FAELLESSKABSRETTEN, ER DET TILSTRAEKKELIGT AT BEMAERKE, AT DISSE VANSKELIGHEDER, SAAFREMT DE MAATTE OPSTAA, ER EN FOELGE AF, AT MEDLEMSSTATEN IKKE HAR OVERHOLDT DEN FRIST, SOM ER FASTSAT FOR GENNEMFOERELSEN AF DET PAAGAELDENDE DIREKTIV . FOELGERNE AF DETTE MAA BAERES AF FORVALTNINGEN OG KAN IKKE OVERVAELTES PAA DE AFGIFTSPLIGTIGE PERSONER, SOM STOETTER RET PAA EN PRAECIS FORPLIGTELSE, DER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN HAR PAAHVILET STATEN SIDEN DEN 1 . JANUAR 1979 .
48 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT DEN ARGUMENTATION, SOM ER UDLEDT AF DET AFGIFTSSYSTEM, DER FREMGAAR AF DIREKTIVET, HELLER IKKE KAN TILTRAEDES .
49 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT EN FORMIDLER AF LAAN EFTER DEN 1 . JANUAR 1979 KUNNE STOETTE RET PAA REGLEN OM FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFT AF FORMIDLING AF LAAN I ARTIKEL 13, AFSNIT B, LITRA D ), NR . 1, I RAADETS SJETTE DIREKTIV AF 17 . MAJ 1977 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER, DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM : ENSARTET BEREGNINGSGRUNDLAG, I MANGEL AF GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET, NAAR HAN IKKE HAVDE OVERVAELTET AFGIFTEN PAA SENERE LED, UDEN AT STATEN KUNNE GOERE DEN MANGLENDE GENNEMFOERELSE GAELDENDE OVER FOR HAM .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
50 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING, DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING, RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT MUENSTER VED KENDELSE AF 27 . NOVEMBER 1980, FOR RET :
EFTER DEN 1 . JANUAR 1979 KUNNE EN FORMIDLER AF LAAN STOETTE RET PAA REGLEN OM FRITAGELSE FOR OMSAETNINGSAFGIFT AF FORMIDLING AF LAAN I ARTIKEL 13, AFSNIT B, LITRA D ), NR . 1, I RAADETS SJETTE DIREKTIV 77/388 AF 17 . MAJ 1977 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER, DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM : ENSARTET BEREGNINGSGRUNDLAG, I MANGEL AF GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET, NAAR HAN IKKE HAVDE OVERVAELTET AFGIFTEN PAA SENERE LED, UDEN AT STATEN KUNNE GOERE DEN MANGLENDE GENNEMFOERELSE GAELDENDE OVER FOR HAM .