62022TJ0782_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 17 kwietnia 2024 r. –Cogebi i Cogebi/Rada
(sprawa T‑782/22) (
1
)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania Rosji destabilizujące sytuację na Ukrainie – Zakaz zakupu w Unii, przywozu lub przekazywania do Unii, bezpośrednio lub pośrednio, towarów, które generują znaczące przychody dla Rosji, wymienionych w załączniku XXI do rozporządzenia (UE) nr 833/2014 – Produkty z miki – Skarga o stwierdzenie nieważności – Akt regulacyjny niewymagający przyjęcia środków wykonawczych bezpośrednio wpływający na sytuację prawną importerów – Dopuszczalność – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do bycia wysłuchanym – Prawo dostępu do akt – Wolność prowadzenia działalności gospodarczej – Proporcjonalność
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Pojęcie aktu regulacyjnego w rozumieniu art. 263 akapit czwarty TFUE – Każdy akt o charakterze generalnym, z wyjątkiem aktów ustawodawczych – Rozporządzenia Rady przyjęte w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa i przewidujące środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Rozporządzenie zawierające zakaz zakupu w Unii, przywozu lub przekazywania do Unii towarów, które generują znaczące przychody dla Rosji – Akt regulacyjny niewymagający przyjęcia środków wykonawczych w rozumieniu art. 263 akapit czwarty TFUE
(art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904, art. 3i, załącznik XXI)
(zob. pkt 35, 36, 43–46, 48, 50–53)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Pojęcie aktu regulacyjnego w rozumieniu art. 263 akapit czwarty TFUE – Każdy akt o charakterze generalnym, z wyjątkiem aktów ustawodawczych – Rozporządzenie Rady o charakterze generalnym przyjęte na podstawie art. 215 TFUE – Włączenie
(art. 215 ust. 2, art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904, załącznik XXI)
(zob. pkt 47)
3.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty regulacyjne wymagające przyjęcia środków wykonawczych – Pojęcie – Kryteria oceny
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 49)
4.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Bezpośrednie oddziaływanie – Kryteria – Skutki czysto faktyczne – Włączenie
(art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904, art. 3i, załącznik XXI)
(zob. pkt 56, 57)
5.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio – Bezpośrednie oddziaływanie – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Rozporządzenie zawierające zakaz zakupu w Unii, przywozu lub przekazywania do Unii towarów, które generują znaczące przychody dla Rosji – Skarga wniesiona przez podmiot działający na rynku przywozu produktów z miki – Dopuszczalność
(art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904, art. 3i, załącznik XXI)
(zob. pkt 59, 60, 64–68)
6.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Akty powszechnie obowiązujące – Uwzględnienie kontekstu i ogólnych celów aktu
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 71–73, 79, 85–88, 91–94)
7.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Rozporządzenie zawierające zakaz zakupu w Unii, przywozu lub przekazywania do Unii towarów, które generują znaczące przychody dla Rosji – Kontrola sądowa zgodności z prawem – Zakres – Przepis o charakterze generalnym odnoszący się do indywidualnego środka ograniczającego – Brak
(art. 263 TFUE; rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904, art. 3i, załącznik XXI)
(zob. pkt 76–78)
8.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Przestrzeganie w ramach procedur ustawodawczych – Granice
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41)
(zob. pkt 98, 101–103)
9.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Ograniczenia w wywozie – Prawo do bycia wysłuchanym przed przyjęciem tych środków – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904]
(zob. pkt 104–106, 110)
10.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Ograniczenia w wywozie – Prawo dostępu do akt – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. b); rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904]
(zob. pkt 107–110, 116)
11.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Rozporządzenie zawierające zakaz zakupu w Unii, przywozu lub przekazywania do Unii towarów, które generują znaczące przychody dla Rosji – Kontrola sądowa zgodności z prawem – Zakres – Kontrola ograniczona do kontrolowania oczywistego błędu w ocenie – Oczywisty błąd w ocenie – Brak
(rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904, art. 3i, załącznik XXI)
(zob. pkt 124, 129, 131)
12.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Ograniczenia w wywozie – Ingerencja w wolność prowadzenia działalności gospodarczej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16, art. 52 ust. 1; rozporządzenia Rady: nr 833/2014; 2022/1904, art. 3i, załącznik XXI]
(zob. pkt 137–146, 149, 150)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Cogebi i Cogebi, a.s. pokrywają własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej, w tym koszty związane z postępowaniem w przedmiocie środków tymczasowych.
3)
Komisja Europejska i Republika Estońska pokrywają własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 35 z 30.1.2023.