62015TJ0156_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 12 mars 2019 – Frankrike/kommissionen
(mål T‑156/15)
”EGFJ och Ejflu – Utgifter som undantagits från finansiering – Betalningar som verkställts av Frankrike – Arealrelaterat stödsystem – Processrättsliga skyddsregler – Förordning (EG) nr 885/2006 – Begreppet permanent betesmark – Förordning (EG) nr 1120/2009 – Nationellt kontrollsystem som grundas på en definition av foderarealer som inte är förenlig med unionsbestämmelserna – Samtliga utgifter undantas – Proportionalitet – Utvecklingsprogram för den franska landsbygden – Stödåtgärder för landsbygdsutveckling – Områden med naturbetingade svårigheter – Förordning (EG) nr 1975/2006 – Förordning (EU) nr 65/2011 – Schablonmässig finansiell korrigering – Kontroller på plats – Djurtäthetskrav – Räkning av djur – Tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin – Förordning (EG) nr 320/2006 – Förordning (EG) nr 968/2006 – Villkoren för att bevilja omstruktureringsstöd – Begreppet produktionsanläggning – Bedömning av användningen av silor vid tidpunkten för ingivande av ansökan om stöd – Begreppet fullständig nedmontering – Proportionalitet – Likabehandling – Bilaga 2 till handling VI/5330/97”
1.
Jordbruk – Finansiering genom EGFJ och Ejflu – Avslut av räkenskaper – Slutligt beslut att undanta vissa utgifter från finansiering – Beslut som ska föregås av ett kontradiktoriskt förfarande – Kommissionens meddelande om resultaten av undersökningarna – Skyldighet att noggrant ange de felaktigheter som görs gällande mot den berörda medlemsstaten – Omfattning
(Rådets förordning nr 1290/2005, artikel 31; kommissionens förordning nr 885/2006, artikel 11.1)
(se punkterna 92–96, 108 och 123)
2.
Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Uppgift om saken – Kortfattad framställning av de grunder som åberopas – Sökandens yrkanden ska vara tydligt utformade
(Domstolens stadga, artiklarna 21 och 53; tribunalens rättegångsregler, artikel 76)
(se punkt 144)
3.
Jordbruk – Finansiering genom Ejflu – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Krav på att antalet djur räknas – Kriterium avseende djurtäthet – Regler för beräkning – Kontroll avseende detta kriterium i samband med kontroller av djurens identitet eller i samband med kontroller avseende djurbidrag – Tillåtet – Villkor
(Kommissionens förordningar nr 1975/2006, artiklarna 5.2, 12, 14.2 och 15.3, och nr 65/2011, artiklarna 4.4, 12 och 14.2)
(se punkterna 159, 161, 164, 165, 168, 174, 176, 178, 180 och 188)
4.
Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Socker – Tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin – Stöd till omstrukturering – Begreppet produktionsanläggningar – Silor som är avsedda för lagring av stödmottagarens socker – Omfattas – Silor som även används för andra ändamål – Saknar betydelse – Silor som enbart används för lagring av kvotproducerat socker som andra producenter lagrar där eller som köpts av andra producenter – Silor som enbart används för färdigställande eller förpackning av socker för saluföring – Omfattas inte
(Rådets förordning nr 320/2006, artiklarna 3 och 4; kommissionens förordning nr 968/2006, artikel 4)
(se punkterna 200 och 201)
5.
Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Socker – Tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin – Stöd till omstrukturering – Villkor för beviljande – Nedmontering av produktionsanläggningar – Fullständig eller partiell nedmontering av produktionsanläggningar – Begrepp – Val som ska göras vid tidpunkten för ansökan om stöd – Skyldighet att samma dag ange samtliga produktionsanläggningar som ska nedmonteras
(Rådets förordning nr 320/2006, artiklarna 3.1, 3.4, 3.5, 4.2 och 4.3; kommissionens förordning nr 968/2006, artiklarna 4.1 b, 4.2, 9.2 a och 9.2 c)
(se punkterna 206–218, 222, 227–229, 244, 245, 255 och 256)
6.
Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Socker – Tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin – Stöd till omstrukturering – Begreppet produktionsanläggningar – Nedmontering av nämnda anläggningar – Tillämpning av en finansiell korrigering på 25 % av det stöd som utbetalats till producenter som erhållit stöd för fullständig nedmontering men behållit lagringssilor – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen och principen om likabehandling – Föreligger inte
(Rådets förordning nr 320/2006, artiklarna 3 och 4; kommissionens förordning nr 968/2006, artikel 4)
(se punkterna 263–265, 273 och 274)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF om delvis ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/103 av den 16 januari 2015 om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) (EUT L 16, 2015, s. 33).
Domslut
1)
Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/103 av den 16 januari 2015 om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) ogiltigförklaras i den del beslutet från EU-finansiering undantar samtliga betalningar som verkställts av Republiken Frankrike i Haute-Corse avseende direkt arealstöd inom ramen för den första pelaren för ansökningsåren 2011 och 2012.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
Europeiska kommissionen och Republiken Frankrike ska bära sina rättegångskostnader.
4)
Republiken Italien och Ungern ska bära sina rättegångskostnader.