61978CJ0243_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 243/78
SIMMENTHAL S.P.A ., CON SEDE IN APRILIA ( ITALIA ), CON GLI AVVOCATI EMILIO CAPPELLI E PAOLO DE CATERINI, DEL FORO DI ROMA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . CHARLES TURK, 4, RUE NICOLAS WELTER,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . H . BRONKHORST, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . GUIDO BERAR
DIS, DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, E CON DOMICILIO ELETTO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 27 OTTOBRE 1978, N . 78/940, CHE FISSA I PREZZI MINIMI DI VENDITA DELLE CARNI BOVINE CONGELATE MESSE IN VENDITA DAGLI ORGANISMI D ' INTERVENTO AI SENSI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2900/77 E STABILISCE I QUANTITATIVI DI CARNI BOVINE CONGELATE DESTINATE ALLA TRASFORMAZIONE CHE POSSONO ESSERE IMPORTATI A CONDIZIONI SPECIALI NEL QUARTO TRIMESTRE 1978 ( GU N . L 326, PAG . 14 ),
Motivazione della sentenza
1 CON RICORSO IN DATA 3 NOVEMBRE 1978, PROPOSTO AI SENSI DELL ' ART . 173, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE, LA RICORRENTE CHIEDE L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 27 OTTOBRE 1978, N . 78/940, CHE FISSA I PREZZI MINIMI DI VENDITA DELLE CARNI BOVINE CONGELATE MESSE IN VENDITA DAGLI ORGANISMI DI INTERVENTO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 2900/77 E STABILISCE I QUANTITATIVI DI CARNI BOVINE CONGELATE DESTINATE ALLA TRASFORMAZIONE CHE POSSONO ESSERE IMPORTATI A CONDIZIONI SPECIALI NEL QUARTO TRIMESTRE 1978 ( GU N . L 326, PAG . 14 ).
2 CON DOMANDA NELLA STESSA DATA, PRESENTATA AI SENSI DEGLI ARTT . 185 E 186 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 83, PARAGRAFO 1, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA RICORRENTE HA CHIESTO LA SOSPENSIONE DELL ' EFFICACIA DELLA DECISIONE OGGETTO DEL RICORSO, NONCHE LA SOSPENSIONE DELL ' APPLICAZIONE DEL REGIME SPECIALE D ' IMPORTAZIONE DI CARNI CONGELATE DESTINATE ALL ' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE PER IL 1979 . LA DOMANDA E STATA RESPINTA CON ORDINANZA DEL PRESIDENTE DELLA CORTE DEL 29 NOVEMBRE 1978, N . 243/78 R ( RACC . PAG . 2391 ).
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E OPPORTUNO RICORDARE CHE, ADITA DALLA STESSA RICORRENTE CON RICORSO CONTRO LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 15 FEBBRAIO 1978, N . 78/258, ADOTTATA PER IL 1* TRIMESTRE 1978 NELL ' AMBITO DEL REGIME DI VENDITE SPECIALI ORGANIZZATO IN BASE ALL ' ART . 14 DEL REGOLAMENTO 27 GIUGNO 1968, N . 805, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE ( GU N . L 148, PAG . 24 ) MODIFICATO DAL REGOLAMENTO 14 FEBBRAIO 1977, N . 425 ( GU N . L 61, PAG . 1 ), LA CORTE, CON LA SENTENZA 92/78 DEL 6 MARZO 1979 ( RACC . PAG 777 ), HA ACCOLTO IL RICORSO ANNULLANDO LA DECISIONE IMPUGNATA .
4 NEI PUNTI 108-110 DELLA MOTIVAZIONE, LA CORTE, DOPO ESSERE GIUNTA ALLA CONCLUSIONE DI DOVER ANNULLARE LA DECISIONE IN QUESTIONE, HA TUTTAVIA PRECISATO QUANTO SEGUE :
' DI CONSEGUENZA, LA COMMISSIONE, A NORMA DELL ' ART . 176, 1* COMMA, DEL TRATTATO, E TENUTA A RIESAMINARE LA SITUAZIONE PARTICOLARE DELLA RICORRENTE E AD EMETTERE NEI CONFRONTI DI QUESTA UNA NUOVA DECISIONE, PER IL TRAMITE DELL ' ENTE D ' INTERVENTO COMPETENTE ;
NELL ' EMETTERE TALE DECISIONE, LA COMMISSIONE DOVRA TENER CONTO DELLA MOTIVAZIONE DELLA PRESENTE SENTENZA NONCHE, IN PARTICOLARE, DEL FATTO CHE IL SISTEMA ISTITUITO IN FORZA DELL ' ART . 14 ( NELLA NUOVA VERSIONE ) DEL REGOLAMENTO N . 805/68, NON PUO, IN ALCUN CASO, AVERE L ' EFFETTO DI GARANTIRE ALL ' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE L ' ACQUISTO DI CARNE PRESSO GLI ENTI D ' INTERVENTO AD UN PREZZO INFERIORE AL PREZZO DI VENDITA DELLE SCORTE NORMALMENTE PRATICATO NELL ' EPOCA CONSIDERATA PER LE QUALITA DI CARNE DI CUI TRATTASI ;
PERTANTO, L ' OFFERTA DELLA RICORRENTE DOVREBBE ESSERE RESPINTA QUALORA RISULTASSE CH ' ESSA ERA INFERIORE A TALE LIVELLO DI PREZZO ' .
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IN ESECUZIONE DELLA SENTENZA, LA COMMISSIONE HA PRESO, IL 19 APRILE 1979, UNA DECISIONE DEL SEGUENTE TENORE :
' LA COMMISIONE DELLE COMUNITA EUROPEE,
VISTO IL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA,
VISTO IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 805/68 DEL CONSIGLIO, DEL 27 GIUGNO 1968, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE, MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 425/77, IN PARTICOLARE GLI ARTT . 7, PARAGRAFO 3 E 14, PARAGRAFO 4, LETT . A );
CONSIDERANDO CHE LA DECISIONE 78/258/CEE DELLA COMMISSIONE, DEL 15 FEBBRAIO 1978, HA FISSATO I PREZZI MINIMI DI VENDITA DELLE CARNI BOVINE CONGELATE, MESSE IN VENDITA DAGLI ORGANISMI D ' INTERVENTO AI SENSI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2900/77, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 148/78, E HA STABILITO I QUANTITATIVI DI CARNI BOVINE CONGELATE DESTINATE ALLA TRASFORMAZIONE CHE POTEVANO ESSERE IMPORTATI A CONDIZIONI SPECIALI NEL PRIMO TRIMESTRE 1978 ;
CONSIDERANDO CHE IN SEGUITO AD UN RICORSO DI ANNULLAMENTO INTENTATO DA UNA DITTA CONCORRENTE LA CUI OFFERTA NON E STATA ACCOLTA IN BASE ALLA DECISIONE SUDDETTA, LA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE HA DICHIARATO ANNULLATA LA DECISIONE STESSA NELLA PARTE CHE CONCERNE LA RICORRENTE ; CHE, DI CONSEGUENZA, LA COMMISSIONE E TENUTA A RIESAMINARE LA SITUAZIONE DELLA RICORRENTE E AD EMETTERE, NEI CONFRONTI DI QUESTA, UNA NUOVA DECISIONE PER IL TRAMITE DELL ' ORGANISMO D ' INTERVENTO COMPETENTE ;
CONSIDERANDO CHE L ' OFFERTA PRESENTATA DALLA CONCORRENTE, NELL ' AMBITO DELL ' ASTA PRECITATA, ERA INFERIORE AL PREZZO DI VENDITA DELLE SCORTE NORMALMENTE PRATICATO ALL ' EPOCA CONSIDERATA PER LE QUALITA DI CARNE DI CUI TRATTASI ; CHE QUEST ' OFFERTA DEVE DI CONSEGUENZA ESSERE RESPINTA ;
CONSIDERANDO CHE LE MISURE PREVISTE DALLA PRESENTE DECISIONE SONO CONFORMI AL PARERE DEL COMITATO DI GESTIONE PER LE CARNI BOVINE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
ARTICOLO 1
1 . L ' OFFERTA DELLA SIMMENTHAL S.P.A ., PRESENTATA NELL ' AMBITO DELL ' ASTA CONCLUSASI CON LA DECISIONE 78/258/CEE DELLA COMMISSIONE, E RESPINTA .
2 . L ' ORGANISMO D ' INTERVENTO ITALIANO ( AIMA ) INFORMA LA SIMMENTHAL S.P.A . DEL CONTENUTO DELLA PRESENTE DECISIONE .
ARTICOLO 2
LA REPUBBLICA ITALIANA E DESTINATARIA DELLA PRESENTE DECISIONE ' .
6 LA SOCIETA SIMMENTHAL NON HA PROPOSTO RICORSO CONTRO QUESTA DECISIONE DELLA COMMISSIONE, MA HA CONTINUATO LA CAUSA PENDENTE IN SEGUITO AL RICORSO CONTRO LA DECISIONE RELATIVA ALLA GARA DEL 4* TRIMESTRE 1978 .
7 NEL CONTRORICORSO, PRESENTATO IL 18 GIUGNO 1979, LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL PROSEGUIMENTO DELLA CAUSA DA PARTE DELLA SOCIETA SIMMENTHAL NON PRESENTA GIUSTIFICAZIONE NE ULITITA ALCUNE, POICHE ERA A FORTIORI DA RESPINGERE L ' OFFERTA DI 950 UC/T, PRESENTATA DALLA RICORRENTE PER LA GARA DEL 4* TRIMESTRE . NON ESSENDO DEL RESTO IL PRESENTE RICORSO CHE UNA RIEDIZIONE DEL RICORSO PROPOSTO CONTRO LA GARA DEL 1* TRIMESTRE, LA SOCIETA SIMMENTHAL NON POTREBBE ATTENDERSI ALCUN ULTERIORE EFFETTO UTILE DAL SUO ACCOGLIMENTO . SAREBBERO QUINDI RIUNITE LE CONDIZIONI PER LA DICHIARAZIONE, DA PARTE DELLA CORTE, DELL ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO .
8 NELLA REPLICA LA RICORRENTE SOSTIENE CHE LA RICEVIBILITA DI UN RICORSO DEV ' ESSERE VALUTATA IN RELAZIONE ALLA SITUAZIONE DI FATTO E DI DIRITTO ESSISTENTE NEL MOMENTO IN CUI IL RICORSO VIENE INTRODOTTO E CHE NON SI PUO COSTRUIRE UNA FIGURA DI ' IRRICEVIBILITA SOPRAVVENUTA '
IN CORSO DI CAUSA . QUANTO AL MERITO DEL PROBLEMA, LA RICORRENTE AFFERMA CHE LA NOZIONE DI ' PREZZO DI VENDITA DELLE SCORTE NORMALMENTE PRATICATO '
LASCIA APERTA LA QUESTIONE DI QUALE FOSSE IL LIVELLO DI PREZZO CUI LA CORTE INTENDEVA RIFERIRSI . NELLA DECISIONE PRESA IN SEGUITO ALLA SENTENZA DEL 6 MARZO 1979, LA COMMISSIONE AVREBBE CONSIDERATO PREZZO NORMALMENTE PRATICATO PER LA VENDITA DELLE SCORTE QUELLO DELLO SMALTIMENTO LIBERO, CIOE DELLE VENDITE DI CARNI CONGELATE NON VINCOLATE AD UNA PARTICOLARE DESTINAZIONE . ORA, TRATTANDOSI NEL CASO SPECIFICO DI GARANTIRE UN VANTAGGIO ALL ' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE, CI SI DOVREBBE RIFERIRE AI PREZZI DI VENDITA DELLE SCORTE PRATICATI PER CARNI DESTINATE AD IMPIEGHI PARTICOLARI . LA RICORRENTE CITA IN PROPOSITO, PIU PRECISAMENTE, IL PREZZO DI 964 UC/T, PRATICATO PER VENDITE A SCOPI SOCIALI, E QUELLO DI 950 UC/T, RELATIVO ALLE VENDITE PER UTILIZZAZIONI INDUSTRIALI, CHE RAPPRESENTA PROPRIO L ' AMMONTARE DELL ' OFFERTA DA ESSA PRESENTATA .
9 LA CORTE NON RITIENE QUESTA ARGOMENTAZIONE CONVINCENTE . TENUTO CONTO DEGLI ANTEFATTI SOPRA RICHIAMATI, E EVIDENTE CHE LA RICORRENTE, A DECORRERE DALLA SENTENZA DEL 6 MARZO 1979 E, AL PIU TARDI, A DECORRERE DALLA DECISIONE PRESA DALLA COMMISSIONE IN ESECUZIONE DELLA SENTENZA, NON AVEVA PIU INTERESSE A PROSEGUIRE L ' AZIONE ESPERITA CONTRO LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE RELATIVA ALLA GARA DEL 4* TRIMESTRE 1978 . IN EFFETTI, DA QUEL MOMENTO, VISTI I PRINCIPI STABILITI DALLA CITATA SENTENZA DELLA CORTE, LA RICORRENTE POTEVA PREVEDERE CON CERTEZZA CHE LA SUA OFFERTA SAREBBE STATA SCARTATA, COSI COME QUELLA RELATIVA AL 1* TRIMESTRE .
10 E SPECIOSA LA CONTESTAZIONE DA PARTE DELLA RICORRENTE DEL SIGNIFICATO DELL ' ESPRESSIONE ' PREZZO DI VENDITA DELLE SCORTE NORMALMENTE PRATICATO NELL ' EPOCA CONSIDERATA ', POICHE, IN MODO ASSOLUTAMENTE EVIDENTE, NEL CONTESTO DELLA SENTENZA 6 MARZO 1979 QUELL ' ESPRESSIONE SI RIFERISCE AL PREZZO CORRENTEMENTE PRATICATO NEI CONFRONTI DEGLI ACQUIRENTI, INDIPENDENTEMENTE DA QUALSIASI SPECIALE DESTINAZIONE DELLE CARNI VENDUTE . I PREZZI CITATI DALLA RICORRENTE SI RIFERISCONO A TRANSAZIONI DI TIPO DEL TUTTO PARTICOLARE, IN QUANTO RIGUARDANTI VENDITE DI CARNE DESTINATA A SCOPI SOCIALI O DI MERCI CHE, AVVICINANDOSI LA SCADENZA DEL PERIODO DI CONSERVAZIONE, ERANO CEDUTE A PREZZO PARTICOLARMENTE FAVOREVOLE . I PREZZI PRATICATI PER SIMILI OPERAZIONI ECCEZIONALI NON POSSONO ESSERE CONSIDERATI PREZZO ' NORMALE '
DI VENDITA DELLE SCORTE .
11 RIVESTE QUINDI CARATTERE ABUSIVO IL PROSEGUIMENTO DELL ' AZIONE DA PARTE DELLA RICORRENTE A DECORRERE DALLA PRONUNZIA DELLA SENTENZA 6 MARZO 1979 E, AL PIU TARDI, A DECORRERE DAL MOMENTO IN CUI LA DECISIONE PRESA DALLA COMMISSIONE IN ESECUZIONE DELLA SENTENZA E DIVENUTA EFFICACE . IL RICORSO VA QUINDI RESPINTO CON CONDANNA DELLA RICORRENTE ALL ' INTERO AMMONTARE DELLE SPESE, COMPRESE LE SPESE DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE, COMPRESE QUELLE DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO .