61981CJ0026_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 26/81,
SA OLEIFICI MEDITERRANEI, CON SEDE IN QUILIANO, CON L ' AVV . E . JAKHIAN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . E . ARENDT, CENTRE LOUVIGNY, 34/B/IV, RUE PHILIPPE-II,
RICORRENTE,
CONTRO
COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, RAPPRESENTATA DALLE SUE ISTITUZIONI :
1 . CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATO DAL DIRETTORE DELL ' UFFICIO LEGALE, SIG . D . VIGNES, IN QUALITA D ' AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . A . BRAUTIGAM, AMMINISTRATORE PRESSO LO STESSO UFFICIO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . H . J . PABBRUWE, DIRETTORE PRESSO LA DIREZIONE DEGLI AFFARI GIURIDICI DELLA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI, 100, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER,
2.COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL CONSIGLIERE GIURIDICO, SIG . J . C . SECHE, IN QUALITA D ' AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . J . SACK, MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE, CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, PLATEAU DU KIRCHBERG,
CONVENUTI,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO DI RISARCIMENTO DANNI, AI SENSI DEGLI ARTT . 178 E 215, 2* COMMA DEL TRATTATO CEE, DIRETTO AD OTTENERE LA CONDANNA DELLA COMUNITA A CORRISPONDERE ALLA RICORRENTE A TITOLO DI DANNI ED INTERESSI LA SOMMA DI ECU 50 629 PER CAPITALE, OLTRE GLI INTERESSI DELL ' 8 % DAL 4 MAGGIO 1979, ALLA DATA DI PRONUNCIA DELL ' EMANANDA SENTENZA,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 13 FEBBRAIO 1981, LA SA OLEIFICI MEDITERRANEI, IMPRESA IMPORTATRICE ED ESPORTATRICE D ' OLIO D ' OLIVA, CON SEDE IN QUILIANO, HA PROPOSTO, AI SENSI DEGLI ARTT . 178 E 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO, UN RICORSO DIRETTO AD OTTENERE LA SOMMA DI ECU 50 629 PER CAPITALE, OLTRE AGLI INTERESSI DELL ' 8 % DAL 4 MAGGIO 1979 SINO ALLA DATA DELL ' EMANANDA SENTENZA, QUALE RISARCIMENTO DEL DANNO ARRECATOLE DALLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, PER AVERE IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ADOTTATO UNA NORMATIVA RIVOLTA AD ATTUARE LA RIFORMA DEL REGIME APPLICATO ALL ' OLIO D ' OLIVA NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE MATERIE GRASSE .
2 POICHE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA VIENE FATTA VALERE A CAUSA DEI SUOI REGOLAMENTI, E OPPORTUNO RICORDARE, IN VIA PRELIMINARE, IL QUADRO NORMATIVO CHE DETERMINA IL REGIME APPLICATO ALL ' OLIO D ' OLIVA .
3 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 SETTEMBRE 1966, N . 136, RELATIVO ALL ' ATTUAZIONE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI ( GU L 172, PAG . 3025 ) STABILIVA LE NORME ESSENZIALI DEL REGIME DEGLI SCAMBI DELL ' OLIO D ' OLIVA, CHE IMPLICAVA LA DETERMINAZIONE DI PREZZI UNICI, AFFIANCATI DA AIUTI ALLA PRODUZIONE MOTIVATI DAL PREZZO RELATIVAMENTE BASSO DEI PRODOTTI ALTERNATIVI . PER GLI SCAMBI COI PAESI TERZI, ERANO STATI ISTITUITI LA RISCOSSIONE DI UN PRELIEVO ALL ' IMPORTAZIONE ED IL VERSAMENTO DI UNA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE, DONDE LA NECESSITA, PER LE DUE OPERAZIONI, DI TITOLI IL CUI RILASCIO ERA SUBORDINATO ALLA COSTITUZIONE DI UNA CAUZIONE CHE VENIVA INCAMERATA, DEL TUTTO O IN PARTE, SE L ' OPERAZIONE NON ERA REALIZZATA ENTRO IL PERIODO DI VALIDITA DEL TITOLO O ERA REALIZZATA SOLO PARZIALMENTE, COME DISPOSTO DALL ' ART . 17 DEL REGOLAMENTO N . 136/66, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 15 DECEMBRE 1970, N . 2554, RELATIVO AI TITOLI D ' IMPORTAZIONE E D ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DEI GRASSI ( GU L 275, PAG . 5 ).
4 IL SUDDETTO SISTEMA DI SCAMBI CON I PAESI TERZI VENIVA COMPLETATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1967, N . 171, RELATIVO ALLE RESTITUZIONI ED AI PRELIEVI DA APPLICARSI ALL ' ESPORTAZIONE D ' OLIO D ' OLIVA ( GU L 130, PAG . 2600 ) CHE INSTAURAVA UN REGIME PARTICOLARE PER GLI SCAMBI, CHIAMATO ' EXIM ', ESPRESSAMENTE DEFINITO DALL ' ART . 9, N . 1, DEL SEGUENTE TENORE :
' A RICHIESTA DELL ' INTERESSATO, LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE D ' OLIO D ' OLIVA VIENE ACCORDATA SOTTO FORMA DI UN ' AUTORIZZAZIONE AD IMPORTARE IN FRANCHIGIA DA PRELIEVO UN QUANTITATIVO D ' OLIO D ' OLIVA CORRISPONDENTE AL QUANTITATIVO D ' OLIO D ' OLIVA ESPORTATO, A CONDIZIONE CHE SIA FORNITA LA PROVA CHE L ' ESPORTAZIONE HA PRECEDUTO L ' IMPORTAZIONE E A CONDIZIONE CHE L ' IMPORTAZIONE VENGA EFFETTUATA ENTRO UN TERMINE DA DETERMINARE ' .
5 NEL 1978 IL SISTEMA DI CUI SOPRA VENIVA MODIFICATO . AL FINE DI GARANTIRE LO SMERCIO DELL ' OLIO D ' OLIVA COMUNITARIO DI FRONTE ALLA CONCORRENZA DEGLI ALTRI OLI VAGETALI, PUR GARANTENDO AI PRODUTTORI UN REDDITO EQUO, IL CONSIGLIO, COL REGOLAMENTO 29 GIUGNO 1978, N . 1562 ( GU L 185, PAG . 1 ), COMPLETAVA IL REGIME D ' AIUTI ALLA PRODUZIONE DI CUI AL REGOLAMENTO N . 136/66 CON UN REGIME D ' AIUTI AL CONSUMO ( ART . 11 ), DESTINATO A GARANTIRE LA VENDITA DELL ' OLIO D ' OLIVA A PREZZI CONCORRENZIALI RISPETTO A QUELLI DEGLI OLI DI SEMI . TALE RAVVICINAMENTO DEI PREZZI COMUNITARI AI PREZZI SUI MERCATI MONDIALI DOVEVA CAUSARE, A SUA VOLTA, L ' ABBASSAMENTO DEL PREZZO D ' ENTRATA E, DI CONSEGUENZA, LA RIDUZIONE DEL PRELIEVO ALL ' IMPORTAZIONE D ' OLIO D ' OLIVA DA PAESI TERZI .
6 INOLTRE, IL SISTEMA DEI PRELIEVI VENIVA SOSTANZIALMENTE MODIFICATO . A NORMA DELL ' ART . 16 DEL DETTO REGOLAMENTO, LA COMMISSIONE E AUTORIZZATA, IN DETERMINATE CIRCOSTANZE, AD IMPORRE UN SISTEMA DI PRELIEVI DA FISSARE MEDIANTE GARA . IN TAL CASO, LA COMMISSIONE STABILISCE PERIODICAMENTE L ' ALIQUOTA DI PRELIEVO MINIMA ; TUTTI GLI OFFERENTI CHE HANNO PROPOSTO UN ' ALIQUOTA DI PRELIEVO PARI O SUPERIORE SONO DICHIARATI AGGIUDICATARI E TENUTI AD IMPORTARE IL QUANTITATIVO DI PRODOTTO INDICATO NELLA DOMANDA AL TASSO DI PRELIEVO IVI MENZIONATO, IN QUALUNQUE MOMENTO AVVENGA L ' IMPORTAZIONE .
7 L ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGIME D ' AIUTO AL CONSUMO, PREVISTA PER IL 1* NOVEMBRE 1978 - INIZIO DELLA STAGIONE 1978/1979 - A DETTA DEL CONSIGLIO, HA DOVUTO ESSERE RIMESSA UNA PRIMA VOLTA AL 1* MARZO 1979 A CAUSA DELLE DIFFICOLTA TECNICHE DELL ' ATTUAZIONE . DI CONSEGUENZA, IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1978, N . 3088 ( GU L 369, PAG . 11 ), CONTEMPLAVA PER IL RESTO DELLA STAGIONE 1978/1979, DUE DIVERSI PREZZI D ' ENTRATA : IL PRIMO FISSATO IN 145,43 UC/100 KG SINO AL 28 FEBBRAIO 1979, IL SECONDO FISSATO IN 119,44 UC / 100 KG DAL 1* MARZO 1979, CON UNA RIDUZIONE CIOE DI 25,99 UC/100 KG .
8 TUTTAVIA, NEL FEBBRAIO DEL 1979, AVENDO ACCERTATO CHE LE DIFFICOLTA PERDURAVANO, IL CONSIGLIO, COL REGOLAMENTO 20 FEBBRAIO 1979, N . 360, CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 3088/78 PER QUANTO RIGUARDA, PER LA STAGIONE 1978/1979, I PERIODI D ' APPLICAZIONE DEI PREZZI RAPPRESENTATIVI DI MERCATO E DEI PREZZI D ' ENTRATA DELL ' OLIO D ' OLIVA ( GU L 46, PAG . 1 ), PROROGAVA AL 1* APRILE L ' ENTRATA IN VIGORE DEI NUOVI PREZZI .
9 LA COMMISSIONE, AUTORIZZATA A NORMA DELL ' ART . 16, N . 6 DEL REGOLAMENTO DI BASE N . 136/66 ( COME MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 1562/78 ) A STABILIRE LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI PRELIEVI, IN CONSIDERAZIONE DEL FATTO CHE IL PREZZO D ' ENTRATA DELL ' OLIO D ' OLIVA SI ERA NOTEVOLMENTE MODIFICATO DAL 1* APRILE 1979, RITENEVA CHE LE ALIQUOTE DEI PRELIEVI, RISULTANTI DA UNA PROCEDURA D ' AGGIUDICAZIONE ANTERIORE A TALE DATA E INDICATE NEI TITOLI D ' IMPORTAZIONE, DOVEVANO ESSERE RIDOTTE DI 24,18 UC/100 KG, PER LE IMPORTAZIONI D ' OLIO D ' OLIVA PER LE QUALI ERA STATO RICHIESTO IL TITOLO ANTERIORMENTE AL 1* APRILE 1979, MA REALIZZATE SOLO DOPO TALE DATA ( REGOLAMENTO 3 MAGGIO 1979, N . 884 - GU L 111, PAG . 18 ). IN COMPENSO, NON VENIVA PRESO ALCUN PROVVEDIMENTO TRANSITORIO PER IL REGIME ' EXIM '
RELATIVAMENTE AI QUANTITATIVI D ' OLIO D ' OLIVA IMPORTATI DOPO IL 1* APRILE 1979, QUANDO LE ESPORTAZIONI CORRISPONDENTI ERANO AVVENUTE PRIMA DI TALE DATA .
10 LA RICORRENTE, ANTERIORMENTE AL 1* APRILE 1979, ESPORTAVA E, DOPO TALE DATA, IMPORTAVA DA PAESI TERZI ALCUNE PARTITE D ' OLIO D ' OLIVA IN REGIME ' EXIM ', DEL QUALE AVEVA CHIESTO DI USUFRUIRE, ESPORTANDO QUINDI SENZA RESTITUZIONE E IMPORTANDO SENZA PAGARE PRELIEVO . A SOSTEGNO DEL RICORSO, ESSA DEDUCE ESSENZIALMENTE CHE LA COMMISSIONE AVREBBE DOVUTO PREVEDERE UN REGIME TRANSITORIO ANCHE PER LE OPERAZIONI ' EXIM '
E CHE, OMETTENDO DI FARLO, AVEVA COMMESSO UN ILLECITO DI CUI DOVEVA RISPONDERE E CHE L ' OBBLIGAVA A RISARCIRE IL DANNO - DANNO EMERGENTE A LUCRO CESSANTE - CAUSATO ALLA RICORRENTE, NEL PERIODO CONSIDERATO, DALLE OPERAZIONI ' EXIM ' .
11 LA RICORRENTE AMMETTE CHE ERA PREVEDIBILE PER TUTTI GLI OPERATORI ECONOMICI CHE L ' ENTRATA IN VIGORE DEL SISTEMA D ' AIUTO AL CONSUMO - INIZIALMENTE STABILITA PER IL 1* NOVEMBRE 1978 - DOVEVA CAUSARE L ' ABBASSAMENTO DEL PREZZO DELL ' OLIO D ' OLIVA NEL MERCATO COMUNE, SIA PER L ' OLIO IMPORTATO, SIA PER QUELLO INDIGENO . ESSA SOSTIENE CHE, TUTTAVIA, DOPO UNA PRIMA E POI UNA SECONDA PROROGA DELLA DATA D ' ENTRATA IN VIGORE DEL SISTEMA D ' AIUTO, ESSA POTEVA RAGIONEVOLMENTE CONFIDARE CHE IL REGIME ANTERIORE SAREBBE STATO ANCORA UNA VOLTA PROROGATO OLTRE IL 1* APRILE 1979 . DI CONSEGUENZA, ESSA AVREBBE EFFETTUATO LE OPERAZIONI ' EXIM ', IN PARTICOLARE PER I PREZZI CHE PAGAVA PER L ' OLIO DA IMPORTARE NELLA COMUNITA, A CONDIZIONI CHE TENEVANO CONTO DEL MANTENIMENTO, ANCHE DOPO IL 1* APRILE 1979, DEL PREZZO DELL ' OLIO NEL MERCATO COMUNE AI LIVELLI DERIVANTI DAL PREZZO D ' ENTRATA FISSATO ANTERIORMENTE A TALE DATA .
12 LA RICORRENTE SOSTIENE QUINDI, IN VIA PRINCIPALE, CHE NON INSERENDO NEL REGOLAMENTO N . 884/79 NORME TRANSITORIE DIRETTE A COMPENSARE PER GLI IMPORTATORI ' EXIM '
L ' ABBASSAMENTO DEI PREZZI SUL MERCATO COMUNITARIO, MENTRE AVEVA EMANATO NORME TRANSITORIE A FAVORE DEGLI IMPORTATORI VINCOLATI AL PAGAMENTO DI UN FORTE PRELIEVO, LA COMMISSIONE HA COMMESSO UN ILLECITO DI CUI LA COMUNITA DEVE RISPONDERE E DEL QUALE QUESTA DEVE RISARCIRE LE CONSEGUENZE DANNOSE . IN VIA SUBORDINANTA, LA RICORRENTE ECCEPISCE, IN APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA RESPONSABILITA OGGETTIVA DEL LEGISLATORE, LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA PER L ' OPERATO DEL CONSIGLIO .
SUL RICORSO PROPOSTO CONTRO LA COMMISSIONE
13 LA RICORRENTE ASSUME, IN VIA PRINCIPALE, CHE LA COMMISSIONE NON AVEVA, NEL CASO DI SPECIE, UN VERO E PROPRIO POTERE DI SCELTA ECONOMICA, ESSENDO LA SUA COMPETENZA RIDOTTA, NEI LIMITI DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO DEI QUALI GARANTIVA L ' ESECUZIONE, ALL ' ADOZIONE DI DISPOSIZIONI TRANSITORIE IN OCCASIONE DELL ' ABBASSAMENTO DELLE ALIQUOTE DEI PRELIEVI CONSEGUENTE AD UNA VALUTAZIONE DEL CONSIGLIO STESSO . DA SIFFATTA SITUAZIONE GIURIDICA, LA RICORRENTE DESUME CHE LE BASTA DIMOSTRARE CHE IL REGOLAMENTO ERA ILLEGITTIMO SENZA DOVER PROVARE L ' ESISTENZA DI UN ILLECITO COSTITUENTE VIOLAZIONE GRAVE DI UNA NORMA SUPERIORE INTESA A TUTELARE I SINGOLI . TUTTAVIA, ED IN VIA SUBORDINATA, LA RICORRENTE SOSTIENE CHE SE LA CORTE DOVESSE ACCOGLIERE LA TESI SECONDO CUI LA COMMISSIONE DISPONEVA DI UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE, LE CENSURE MOSSE CONTRO LA STESSA CONSENTIREBBERO UGUALMENTE DI RAVVISARE UN ILLECITO DEL GENERE NELL ' AVER OMESSO DI ADOTTARE LE DISPOSIZIONI TRANSITORIE A FAVORE DEGLI OPERATORI ' EXIM ' . LA COMMISSIONE AVREBBE IN TAL MODO TRASGREDITO, ANZITUTTO IL PRINCIPIO DI PARITA DI TRATTAMENTO, CONSIDERANDO DIVERSAMENTE SITUAZIONI OBIETTIVAMENTE ANALOGHE E, IN SECONDO LUOGO, IL PRINCIPIO DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO, POICHE GLI OPERATORI ' EXIM ', NELL ' IMPOSSIBILITA DI STABILIRE LA DATA D ' ENTRATA IN VIGORE DELLA RIFORMA, AVREBBERO POTUTO LEGITTIMAMENTE CONFIDARE CHE SAREBBERO STATE ADOTTATE DISPOSIZIONI TRANSITORIE . INFINE, LA MANCANZA DI DISPOSIZIONI TRANSITORIE A FAVORE DEGLI OPERATORI ' EXIM '
COSTITUIREBBE LA CAUSA DEL DANNO SUBITO .
14 LA COMMISSIONE CONTRASTA QUESTI ARGOMENTI NEL LORO COMPLESSO . PER QUANTO RIGUARDA, ANZITUTTO, IL PROPRIO POTERE DISCREZIONALE, ESSA SOSTIENE CHE L ' ART . 16, N . 6, DEL REGOLAMENTO N . 1562/78, HA LO SCOPO DI AUTORIZZARE LA COMMISSIONE AD ADOTTARE I PROVVEDIMENTI RELATIVI ALLA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO, OSSERVANDO IL PROCEDIMENTO DI CUI ALL ' ART . 38 E CON L ' INTERVENTO DEL COMITATO DI GESTIONE PER I GRASSI . PERALTRO, A SUO PARERE, LA POSIZIONE DELLE DUE CATEGORIE DI OPERATORI INTERESSATI NON E UGUALE POICHE, MENTRE L ' OPERATORE ' IN CONTANTI ', CON LA PREFISSAZIONE DEL PRELIEVO, INTENDEREBBE PREMUNIRSI CONTRO UN RISCHIO ECONOMICO, L ' OPERATORE ' EXIM '
ACCETTEREBBE INVECE TALE RISCHIO, EFFETTUANDO UNA SPECULAZIONE BASATA SULLA RINUNCIA AD UN VANTAGGIO IN EVENTUALE CONTROPARTITA DI UN ALTRO VANTAGGIO CHE SPERA SUPERIORE . TALE DIFFERENZA GIUSTIFICHEREBBE LA MANCATA ADOZIONE DI DISPOSIZIONI TRANSITORIE A FAVORE DEGLI OPERATORI ' EXIM ',
15 LA COMMISSIONE - COME PURE IL CONSIGLIO - INSISTE INOLTRE SU UN ALTRO MEZZO CHE DOVREBBE FAR RESPINGERE IL RICORSO . LA CAUSA DEL DANNO NON CONSISTEREBBE NELLA NORMATIVA, MA NEL COMPORTAMENTO DELLA RICORRENTE .
16 SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, DALL ' ART . 215 DEL TRATTATO CEE SI DESUME CHE LA RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE DELLA COMMISSIONE E IL DIRITTO AL RISARCIMENTO DEL DANNO DIPENDONO DA UN COMPLESSO DI PRESUPPOSTI PER QUANTO RIGUARDA L ' ILLEGITTIMITA DEL COMPORTAMENTO CONTESTATO ALLE ISTITUZIONI, L ' EFFETTIVITA DEL DANNO E L ' ESISTENZA DEL NESSO DI CAUSALITA TRA TALE COMPORTAMENTO ED IL DANO ASSERITO .
17 NE CONSEGUE CHE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA NON PUO SUSSISTERE SE NON RICORRONO TUTTI I PRESUPPOSTI AI QUALI E SUBORDINATO L ' OBBLIGO DI RISARCIMENTO DI CUI ALL ' ART . 215, 2* COMMA .
18 NELLA PRESENTE CAUSA, VA ANZITUTTO ESAMINATO IL MEZZO RELATIVO ALL ' ASSENZA DEL NESSO DI CAUSALITA FRA IL COMPORTAMENTO CONTESTATO DELLA COMMISSIONE ED IL PRETESO DANNO .
19 SECONDO LE CONVENUTE, IL LUCRO CESSANTE DELLA RICORRENTE DERIVA DAL COMPORTAMENTO DELLA STESSA, CHE HA SCELTO IL REGIME ' EXIM '
IN UN MOMENTO IN CUI SAPEVA PERFETTAMENTE CHE DOVEVANO SOPRAVVENIRE MODIFICHE - CONSISTENTI ESSENZIALMENTE NELL ' ISTITUZIONE DI UN AIUTO AL CONSUMO CHE AVREBBE INEVITABILMENTE PROVOCATO L ' ABBASSAMENTO DEI PREZZI COMUNITARI - MA CALCOLAVA CHE L ' ENTRATA IN VIGORE DEL NUOVO SISTEMA SAREBBE STATO SUFFICIENTEMENTE DIFFERITO PER CONSENTIRLE DI PORTARE SINO ALLO STADIO FINALE LA SUA OPERAZIONE ' EXIM '
PRIMA DI DETTA ENTRATA IN VIGORE ; IL CONSIGLIO SOTTOLINEA, IN PARTICOLARE, CHE UN COMPORTAMENTO DEL GENERE IMPLICA L ' ACCETTAZIONE, DA PARTE DELLA RICORRENTE, DEL RISCHIO CHE I PREZZI DI VENDITA COMUNITARI PER L ' OLIO D ' OLIVA RISENTISSERO DELL ' APPLICAZIONE DELL ' AIUTO AL CONSUMO .
20 LA RICORRENTE SOSTIENE CHE, ESSENDO RIMASTA TROPPO A LUNGO INCERTA LA DATA D ' ENTRATA IN VIGORE DELLA DISPOSTA MODIFICA, L ' OPERATORE ' EXIM '
AVEVA IL DIRITTO DI PENSARE CHE, DATO CHE IL REGIME ' EXIM '
ESISTEVA, ERA LECITO SERVIRSENE E CHE EVENTUALMENTE IL LEGISLATORE COMUNITARIO AVREBBE EMANATO LE DISPOSIZIONI
TRANSITORIE NECESSARIE PER EVITARE CHE TALE REGIME SI RIVOLGESSE CONTRO DI LUI . PERTANTO, LA CAUSA DEL DANNO CONSISTEREBBE NEL FATTO CHE NON SONO STATE ADOTTATE DISPOSIZIONI DEL GENERE .
21 E ASSODATO CHE LA RICORRENTE NON IGNORAVA CHE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1562/78 AVEVA ISTITUITO, IL 29 GIUGNO 1978, UN NUOVO REGIME PER L ' OLIO D ' OLIVA IL QUALE DOVEVA AVERE COME CONSEGUENZA L ' ABBASSAMENTO DEI PREZZI D ' ENTRATA E CHE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 3088/78 AVEVA DISPOSTO, IL 28 DICEMBRE 1978, CHE IL NUOVO REGIME ENTRASSE IN VIGORE IL 1* MARZO 1979 .
22 STANDO COSI LE COSE LA RICORRENTE, IN QUANTO ESPORTATORE ACCORTO E PERFETTAMENTE AL CORRENTE DELLE CONDIZIONI NORMATIVE DEL MERCATO, IL 27 GENNAIO 1979, AL MOMENTO DELL ' ESPORTAZIONE IN LIBIA, PRIMA PARTE DELL ' OPERAZIONE ' EXIM ', NON POTEVA IGNORARE CHE ERA PREVISTA PER IL 1* MARZO 1979 LA RIDUZIONE DEI PREZZI D ' ENTRATA CHE AVREBBE RESO MENO REDDITIZIE LE OPERAZIONI D ' IMPORTAZIONE SENZA PRELIEVO .
23 IL FATTO CHE LA DATA DELL ' EFFETTIVA ENTRATA IN VIGORE DEL SISTEMA D ' AIUTO AL CONSUMO SIA STATA, IL 20 FEBBRAIO 1979, PER LA SECONDA VOLTA DIFFERITA DI UN MESE, NON ERA ATTO A MODIFICARE IL RISCHIO CHE LA RICORRENTE AVEVA LIBERAMENTE SCELTO DI CORRERE .
24 PERTANTO, IL DANNO ASSERITO NON E STATO CAUSATO DAL COMPORTAMENTO DELLE ISTITUZIONE COMUNITARIE, MA VA ESCLUSIVAMENTE IMPUTATO ALLA SCELTA DELLA RICORRENTE, LA QUALE NON POTEVA IGNORARE LA NORMATIVA VIGENTE PER LE SUE OPERAZIONI E LE CONSEGUENZE CHE POTEVANO DERIVARE DAL SUO COMPORTAMENTO .
25 PERTANTO, SENZA CHE OCCORRA ESAMINARE LA LEGITTIMITA DEL REGOLAMENTO N . 884/79 E L ' EFFETTIVITA DEL DANNO, IL RICORSO VA RESPINTO, NELLA PARTE IN CUI E DIRETTO CONTRO LA COMMISSIONE .
SULL ' AZIONE DIRETTA CONTRO IL CONSIGLIO
26 CONTRO IL CONSIGLIO, LA RICORRENTE SOSTIENE CHE, SEBBENE I REGOLAMENTI NN . 1562/78, 3088/78 E 360/79 NON SIANO ILLEGITTIMI, LA RESPONSABILITA DEL CONSIGLIO TUTTAVIA SUSSISTE COME CONSEGUENZA DEL PRINCIPIO, AMMESSO DAL DIRITTO COMUNITARIO, DELLA RESPONSABILITA OGGETTIVA DEL LEGISLATORE .
27 TUTTAVIA, DALLE CONSIDERAZIONI SOPRA ESPOSTE SI DESUME CHE IL DANNO DEDOTTO, SUPPONENDOLO PROVATO, SAREBBE ESCLUSIVAMENTE DOVUTO AL COMPORTAMENTO DELLA RICORRENTE E CHE PERTANTO IL RICORSO VA RESPINTO ANCHE NELLA PARTE DIRETTA CONTRO IL CONSIGLIO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
28 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
29 LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE ; LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .