62024CJ0204_INF
Unionin tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 20.11.2025 –Komissio v. Irlanti (Vesipolitiikan puitedirektiivi)
(asia C‑204/24)
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Ympäristö – Direktiivi 2000/60/EY – Yhteisön vesipolitiikka – Direktiiviä ei ole saatettu täysimääräisesti ja asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä
1.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen arviointi siitä, onko kanne perusteltu – Huomioon otettava tilanne – Tilanne perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä
(SEUT 258 artikla)
(ks. 67, 68 ja 114 kohta)
2.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Jäsenvaltioille asetettu täsmällisen täytäntöönpanon vaatimus – Direktiiviin sisältyvien määritelmien täysimääräisen tai asianmukaisen täytäntöönpanon laiminlyönti – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(SEUT 288 artiklan kolmas kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 2 artiklan 38 kohta)
(ks. 69 ja 71–77 kohta)
3.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Ympäristötavoitteet – Toimivaltaisten kansallisten viranomaisten velvollisuus antaa etusija tiukimmalle tavoitteelle, kun samaan vesimuodostumaan kohdistuu useita tavoitteita – Pohjavesiä ja suojelualueiden vesimuodostumia koskevan täytäntöönpanon puuttuminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 4 artiklan 1 kohdan b ja c alakohta ja 2 kohta)
(ks. 82–85 ja 89–91 kohta)
4.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Velvollisuus laatia kullekin vesipiirille sen ominaispiirteiden analyysi, ihmistoiminnan vaikutusta pinta- ja pohjavesien tilaan koskeva tarkastelu sekä vedenkäytön taloudellinen analyysi – Näiden analyysien ja tarkastelujen säännöllinen tarkistaminen ja ajan tasalle saattaminen – Puuttuminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 5 artiklan 2 kohta)
(ks. 97–102 kohta)
5.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Juomaveden ottoon käytettävät vedet – Jäsenvaltioiden velvollisuus estää yksilöityjen vesimuodostumien laadun vaarantuminen – Velvollisuus saavuttaa tietty tulos – Jäsenvaltioiden harkintavalta toteutettavissa toimenpiteissä – Rajat – Velvollisuus, jota ei sovelleta yksinomaan pintavesimuodostumiin vaan myös ihmiskäyttöön tarkoitettuihin pohjavesiin – Velvollisuus nimetä joukko toimijoita, jotka ovat vastuussa juomaveden hankinnasta – Täysimääräisen täytäntöönpanon puuttuminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 7 artiklan 1 ja 3 kohta)
(ks. 117–121 ja 123–125 kohta)
6.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Vedenkäyttöpalveluista aiheutuvien kustannusten kattamisen periaate – Jäsenvaltioiden velvollisuus sisällyttää selostus tämän periaatteen toteuttamisesta vesipiirin hoitosuunnitelmaan – Seikat, joita kyseisessä selostuksessa on analysoitava – Täysimääräisen täytäntöönpanon puuttuminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 9 artiklan 1 ja 2 kohta, 13 artikla ja liite III)
(ks. 139–148 kohta)
7.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Velvollisuus toimenpideohjelmien laatimiseen – Ulottuvuus – Perustoimenpiteiden laatiminen – Makean pintaveden ja pohjaveden oton sekä makean pintaveden patoamisen valvontatoimenpiteet – Mahdollisuus poikkeukseen, joka koskee ottoa tai patoamista, jolla ei ole merkittävää vaikutusta vesien tilaan – Kansallinen säännöstö, jossa säädetään liian suuren vedenoton rekisteröintikynnyksestä – Ei voida hyväksyä
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 11 artiklan 3 kohdan e alakohta)
(ks. 179 ja 181–186 kohta)
8.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Velvollisuus toimenpideohjelmien laatimiseen – Ulottuvuus – Perustoimenpiteiden laatiminen – Hydrologis-morfologisten olosuhteiden parantaminen edellytetyn ekologisen tilan tai keinotekoisten tai voimakkaasti muutettujen vesimuodostumien hyvän ekologisen potentiaalin saavuttamiseksi – Tätä koskevan valvonnan käyttöönotto ja toteuttaminen – Valvontajärjestelmät, joiden on perustuttava kansallisen oikeuden yleisiin sitoviin sääntöihin – Puuttuminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 11 artiklan 3 kohdan i alakohta)
(ks. 199–203 kohta)
9.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Näyttö jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisestä – Komission todistustaakka – Sellaisten seikkojen esittäminen, jotka osoittavat jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen – Olettamat – Ei voida hyväksyä
(SEUT 258 artikla)
(ks. 209 ja 210 kohta)
10.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Velvollisuus toimenpideohjelmien laatimiseen – Ulottuvuus – Perustoimenpiteiden laatiminen – Toimenpiteet, joita edellytetään pilaavien aineiden merkityksellisten häviöiden estämiseksi teknisistä laitteista ja onnettomuuksista – Velvollisuus, joka on sovellettavissa paitsi pintavesimuodostumiin myös pohjavesiin – Täytäntöönpanon laiminlyönti pohjavesien osalta – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 11 artiklan 3 kohdan l alakohta)
(ks. 217–221 kohta)
11.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Velvollisuus laatia kullekin vesipiirille sen ominaispiirteiden analyysi, ihmistoiminnan vaikutusta pinta- ja pohjavesien tilaan koskeva tarkastelu sekä vedenkäytön taloudellinen analyysi – Ulottuvuus – Tarve yksilöidä ihmisen toiminnan aiheuttamat merkittävät paineet ja arvioida niiden vaikutusta – Direktiiviä ei ole saatettu osaksi kansallista oikeusjärjestystä määräajassa – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2014/101, 3 artikla, 4 artikla ja 5 artiklan 1 kohta sekä liitteessä II oleva 1.4 ja 1.5 kohta)
(ks. 229–232 ja 235–240 kohta)
12.
Ympäristö – Unionin vesipolitiikka – Direktiivi 2000/60 – Velvollisuus seurata pintaveden ja pohjaveden tilaa sekä suojelualueita – Ulottuvuus – Vaatimukset, jotka koskevat pintavesien ekologisen tilan ja kemiallisen tilan seurantaa – Vaatimukset, jotka koskevat pohjavesien kemiallisen tilan seurantaa – Direktiiviä ei ole saatettu osaksi kansallista oikeusjärjestystä määräajassa – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60 4 artikla ja 8 artiklan 1 ja 2 kohta sekä liitteessä V oleva 1.3.1–1.3.5 kohta ja 2.4.5 kohdan ensimmäinen alakohta)
(ks. 229–232 ja 235–240 kohta)
Tuomiolauselma
1)
Irlanti ei ole noudattanut yhteisön vesipolitiikan puitteista 23.10.2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY 2 artiklan 38 kohdan, 4 artiklan 2 kohdan, 5 artiklan 2 kohdan, 7 artiklan 3 kohdan, 9 artiklan 2 kohdan, 11 artiklan 3 kohdan a-d alakohdan (pohjavesien osalta), 11 artiklan 3 kohdan e alakohdan, 11 artiklan 3 kohdan i alakohdan (pintavesien osalta), 11 artiklan 3 kohdan l alakohdan (pohjavesien osalta) eikä liitteessä II olevan 1.4 ja 1.5 kohdan ja liitteessä V olevan 1.3.1-1.3.5 kohdan ja 2.4.5 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole saattanut niitä täysimääräisesti ja asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöään.
2)
Kanne hylätään muilta osin.
3)
Irlanti velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.