Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 27. září 2012 – Heijmans Infrastructuur v. Komise
(Věc T-359/06)
„Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Nizozemský trh se silničním bitumenem – Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení článku 81 ES – Důkazní břemeno – Pokuty – Závažnost protiprávního jednání – Přičitatelnost protiprávního jednání – Povinnost uvést odůvodnění – Právo na obhajobu“
1.                     Kartelové dohody – Zákaz – Výjimka – Povinnost podniku prokázat opodstatněnost své žádosti – Rozhodnutí Komise zamítající
žádost o výjimku – Povinnost uvést odůvodnění – Dosah (Článek 81 odst. 3 ES) (viz bod 30)
2.                     Kartelové dohody – Zákaz – Výjimka – Působnost – Dohody o horizontální spolupráci – Dohody o koupi – Nikoli nezbytná omezení
hospodářských výhod způsobených dohodami – Vyloučení (Článek 81 odst. 1 a 3 ES; sdělení Komise 2001/C 3/02, body 124 a 133)
(viz bod 31)
3.                     Kartelové dohody – Narušení hospodářské soutěže – Kritéria posouzení – Protisoutěžní cíl – Dostatečné zjištění – Povinnost
provést důkladnou analýzu tržní síly členů kartelové dohody – Neexistence (Článek 81 odst. 1 ES; sdělení Komise 2001/C 3/02,
bod 18) (viz bod 33)
4.                     Kartelové dohody – Narušení hospodářské soutěže – Kritéria posouzení – Protisoutěžní cíl – Dostatečné zjištění – Konstatování,
které není závislé na povinnosti prokázat existenci znevýhodnění pro konečné spotřebitele – Posouzení podle obsahu dohody
a hospodářského kontextu (Článek 81 odst. 1 ES) (viz body 43–44)
5.                     Kartelové dohody – Dohody mezi podniky – Údajná účast pod nátlakem – Okolnost, jež neospravedlňuje podnik, který nevyužil
možnosti učinit oznámení příslušným orgánům (Článek 81 odst. 1 ES; nařízení Rady č. 17, článek 3, a nařízení Rady č. 1/2003,
článek 7) (viz body 50, 95)
6.                     Kartelové dohody – Vymezení trhu – Předmět – Určení vlivu na obchod mezi členskými státy – Povinnost vymezit relevantní trh
– Meze (Článek 81 odst. 1 ES) (viz body 53–55, 134)
7.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Povinnost Komise předložit
důkaz protiprávního jednání a doby jeho trvání – Dosah důkazního břemene – Stupeň přesnosti vyžadovaný u důkazů použitých
Komisí – Soudní přezkum – Dosah (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, článek 2) (viz body 66–67)
8.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Dodržování práva na obhajobu – Přístup ke spisu – Dosah – Nezpřístupnění dokumentu –
Důsledky – Nezbytnost rozlišovat na úrovni důkazního břemene příslušejícího dotčenému podniku mezi dokumenty v neprospěch
a ve prospěch (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 2) (viz body 107–108)
9.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Rozhodnutí neshodující
se s oznámením námitek – Porušení práva na obhajobu – Podmínka – Nemožnost podniku bránit se proti nakonec uvedeným výhradám
(Články 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 1) (viz body 118–121)
10.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Zdržení se hlasování jednoho
člena Komise z důvodu střetu zájmů – Porušení zásady kolegiality – Neexistence (Článek 81 odst. 1 ES a článek 219 ES) (viz
body 126–128)
11.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Rozhodnutí o použití pravidel hospodářské soutěže – Povinnost zabývat se všemi
skutkovými a právními otázkami přednesenými v průběhu správního řízení – Neexistence (Články 81 ES, 82 ES a 253 ES) (viz body
133, 138)
12.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Posuzovací pravomoc Komise –
Posouzení podle povahy protiprávního jednání – Velmi závažná protiprávní jednání – Horizontální kartelová dohoda o cenách
a použití nestejných podmínek vůči obchodním partnerům při plnění stejné povahy – Celkové posouzení (Článek 81 odst. 1 ES;
nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1) (viz body 147–149, 151–152)
Předmět
Návrh na zrušení rozhodnutí Komise C (2006) 4090 final ze dne 13. září 2006 v řízení podle článku 81 [ES] [věc COMP/F/38.456
– Bitumen (Nizozemsko)] v rozsahu, v němž se týká žalobkyně, a podpůrně návrh na snížení částky pokuty, která jí byla uložena
uvedeným rozhodnutím
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Společnosti Heijmans Infrastructuur BV se ukládá náhrada nákladů řízení.