61967CJ0005_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 5-67 :
BETREFFENDE EEN VERZOEK, INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET E.E.G.-VERDRAG DOOR HET FINANZGERICHT MUENCHEN IN HET VOOR DIE RECHTERLIJKE INSTANTIE AANHANGIG GEDING
FIRMA W . BEUS GMBH UND CO .,
TE MUENCHEN,
TEGEN
HAUPTZOLLAMT MUENCHEN-LANDSBERGERSTRASSE
Onderwerp
TOT HET HOF VAN JUSTITIE GERICHT, STREKKENDE TOT HET BEKOMEN VAN EEN PREJUDICIELE BESLISSING NOPENS DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NO . 144/65/EEG VAN DE E.E.G.-COMMISSIE VAN 18 OKTOBER 1965, HOUDENDE INSTELLING VAN EEN COMPENSERENDE HEFFING BIJ INVOER VAN TAFELDRUIVEN VAN DE OPEN GROND UIT BULGARIJE EN ROEMENIE ( PUBLIKATIEBLAD
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 18 OKTOBER 1965, BLZ . 2720 ),
Overwegingen van het arrest
OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT TE MUENCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 25 JANUARI 1967 - INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 8 FEBRUARI 1967 - INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT
OPRICHTING VAN DE E.E.G . AAN HET HOF VAN JUSTITIE EEN PREJUDICIELE VRAAG HEEFT VOORGELEGD BETREFFENDE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NO . 144/65 VAN DE COMMISSIE, HOUDENDE INSTELLING VAN EEN COMPENSERENDE HEFFING BIJ INVOER VAN TAFELDRUIVEN VAN DE OPEN GROND UIT BULGARIJE EN ROEMENIE;
OVERWEGENDE DAT ALLEREERST DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF AAN DE VERORDENING ZELVE - ALS BERUSTENDE OP ONJUISTE BEREKENING VAN DE INVOERPRIJS DAN WEL OMDAT ZIJ ONVOLDOENDE
MET REDENEN OMKLEED IS - DE RECHTSGELDIGHEID MOET WORDEN ONTZEGD;
DAT VERVOLGENS EEN ONDERZOEK MOET WORDEN INGESTELD NAAR DE GELDIGHEID VAN SOMMIGE AAN VERORDENING NO . 144/65 TEN GRONDSLAG LIGGENDE BEPALINGEN - TE WETEN VERORDENING NO . 104/65 VAN DE COMMISSIE EN ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, VAN 'S RAADS VERORDENING NO . 23 -;
DAT TEN SLOTTE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE COMMISSIE VERORDENING NO . 144/65 VOOR HAAR EXPIRATIEDATUM, 31 OKTOBER
1965, HAD MOETEN INTREKKEN OF HERZIEN;
I - DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NO . 144/65
1 . DE BEREKENING VAN DE PRIJS BIJ INVOER
A . - DE AFTREK VAN DE DUITSE "UMSATZAUSGLEICHSTEUER" EN VAN DE COMMUNAUTAIRE COMPENSERENDE HEFFING
OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VOLGENS DE FIRMA BEUS ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA 6, VAN VERORDENING NO . 23 ONJUIST HEEFT UITGELEGD DOOR ONDER "ANDERE BIJ DE INVOER GEHEVEN RECHTEN" IN DE ZIN VAN DEZE BEPALING MEDE DE DUITSE COMPENSERENDE OMZETHEFFING ( UAST ) EN DE V}}R
INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NO . 144/65 GELDENDE COMMUNAUTAIRE COMPENSERENDE HEFFING VAN 3 REKENEENHEDEN BEGREPEN TE ACHTEN;
A ) OVERWEGENDE DAT NAAR LUID VAN VOORMELDE ALINEA 6 DE INVOERPRIJS VOOR PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN WORDT VASTGESTELD "OP DE GRONDSLAG VAN DE LAAGSTE PRIJZEN, WAARGENOMEN OP DE ... REPRESENTATIEVE INVOERMARKTEN ( DER LID-STATEN ), VERMINDERD MET DE DOUANERECHTEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 23 VAN HET VERDRAG EN ANDERE BIJ DE INVOER GEHEVEN RECHTEN, ALSMEDE MET DE KOSTEN VAN HET VERVOER VAN DIE MARKTEN NAAR DE PLAATSEN VAN GRENSOVERGANG VAN DE GEMEENSCHAP";
DAT DE TERM "ANDERE BIJ DE INVOER GEHEVEN RECHTEN" IN DE VERDRAGSVOORSCHRIFTEN BETREFFENDE OP OF BIJ INVOER TOEGEPASTE HEFFINGEN, WAARIN WEL VAN DOUANERECHTEN, HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING, DOUANERECHTEN VAN FISCALE AARD EN BINNENLANDSE BELASTINGEN SPRAKE IS ( ARTIKELEN 9, 12
EN VOLGENDE, 18 EN VOLGENDE, 95 EN VOLGENDE ), NIET VOORKOMT;
DAT DE AUTEURS DER VERORDENING ZICH KENNELIJK VAN DEZE WOORDKEUS HEBBEN BEDIEND OM AAN DEZE TERM EEN RUIMERE BETEKENIS TE KUNNEN TOEKENNEN, EN WEL ALDUS DAT DAARONDER BEHALVE DE IN HET LITIGIEUZE VOORSCHRIFT SPECIAAL VERMELDE DOUANERECHTEN ZOUDEN ZIJN TE VERSTAAN ALLE HEFFINGEN, WELKE
BIJ OVERSCHRIJDING VAN DE GRENZEN VAN DE GEMEENSCHAP OP EEN UIT DERDE LANDEN AFKOMSTIG PRODUKT WORDEN TOEGEPAST, ONVERSCHILLIG OF TOT ZODANIGE HEFFING DOOR DE GEMEENSCHAP DAN WEL DOOR EEN LID-STAAT WORDT OVERGEGAAN EN OF ZIJ ONDER
HET VERDRAG VALT EN VOORTS ONGEACHT HOE ZIJ - INDIEN DIT LAATSTE HET GEVAL IS - MOET WORDEN GEKWALIFICEERD;
DAT DEZE UITLEGGING STEUN VINDT IN DE TERM "INVOERPRIJS", WAARONDER IS TE VERSTAAN DE AANKOOPPRIJS VAN HET PRODUKT OP
HET TIJDSTIP WAAROP HET DE GRENS VAN DE GEMEENSCHAP BEREIKT, PRIJS WELKE NOG NIET IS BELAST MET DE BIJ OF OP INVOER TOEPASSELIJKE HEFFING;
B ) OVERWEGENDE DAT IS BETOOGD, DAT DE REFERENTIEPRIJS MEDE BEPAALDE OP DE NATIONALE HANDEL IN COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN GEHEVEN BELASTINGEN OMVAT, BELASTINGEN VOOR WELKE EEN HEFFING ALS DE UAST NU JUIST COMPENSATIE ZOU MOETEN BIEDEN;
DAT DERHALVE, WIL VERGELIJKBAARHEID TUSSEN DE REFERENTIEPRIJS EN DE PRIJS BIJ INVOER VERZEKERD ZIJN, DEZE LAATSTE MEDE DE UAST ZOU MOETEN OMVATTEN;
OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA 1, VAN VERORDENING NO . 23 MET VASTSTELLING VAN EEN REFERENTIEPRIJS WORDT BEOOGD "VERSTORINGEN ALS GEVOLG VAN AANBIEDINGEN UIT DERDE LANDEN TEGEN ABNORMALE PRIJZEN TE VOORKOMEN";
DAT DEZE BESCHERMING VAN DE PRODUKTEN DER GEMEENSCHAP KENNELIJK MOET WORDEN GEBODEN OP IEDERE MARKT WAAR ZIJ DE CONCURRENTIE VAN PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN ONDERGAAN;
DAT DEZE OVERWEGING MET NAME VAN BELANG IS VOOR DE WAREN, DE MARKTEN EN HET TIJDVAK, WAARVAN TEN DEZE SPRAKE IS;
DAT IMMERS IN DE MAAND OKTOBER AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN TAFELDRUIVEN UIT ANDERE LID-STATEN OP DE DUITSE MARKTEN WORDEN AANGEBODEN;
DAT ECHTER WELISWAAR OP DEZE WAREN GEREGELD DE UAST WORDT TOEGEPAST, DOCH DAT ANDERZIJDS DEZE LAATSTE BELASTING NIET BEGREPEN KAN WORDEN GEACHT IN DE REFERENTIEPRIJS, VASTGESTELD OP GRONDSLAG VAN DE IN DE PRODUCERENDE LID-STATEN WAARGENOMEN PRIJZEN;
DAT DERHALVE TOELATING VAN DEZE HEFFING ALS FACTOR TER BEPALING VAN DE PRIJS BIJ INVOER ZOU MEDEBRENGEN DAT PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN OP DE DUITSE MARKTEN IN EEN GUNSTIGER POSITIE KOMEN TE VERKEREN DAN WAREN UIT ANDERE LID-STATEN, HETGEEN LIJNRECHT TEGEN DE DOELSTELLING VAN VERORDENING NO . 23 ZOU INDRUISEN;
DAT AFTREK VAN DE UAST DERHALVE MET DE VERORDENINGEN NOS . 23 EN 65/65 IN OVEREENSTEMMING IS;
C ) OVERWEGENDE DAT ANDERZIJDS HET BEZWAAR IS GEMAAKT, DAT VAN HET IN MINDERING BRENGEN VAN DE VROEGER GEHEVEN COMMUNAUTAIRE COMPENSERENDE HEFFING EEN "CUMULATIEF EFFECT"
ZOU UITGAAN;
DAT ZIJ DE INVOERPRIJS KUNSTMATIG LAAG ZOU HOUDEN EN DAARDOOR JUIST WEER ZOU KUNNEN DIENEN OM EEN NIEUWE COMPENSERENDE HEFFING TE RECHTVAARDIGEN;
OVERWEGENDE DAT UIT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA'S 5 TOT EN MET 7, VAN VERORDENING NO . 23, JUNCTO ARTIKEL 2, LID 1, VAN GENOEMDE VERORDENING NO 99/65 DER COMMISSIE VOLGT, DAT DE COMMISSIE ALVORENS IN BEGINSEL HAAR STANDPUNT TE BEPALEN NOPENS EEN GEDURENDE EEN BEPAALDE
TIJD IN TE VOEREN OF TE HANDHAVEN COMPENSERENDE HEFFING EN
ALVORENS ZICH OMTRENT HET BEDRAG DIER HEFFING UIT TE SPREKEN, GEHOUDEN IS HET VERLOOP OP DE REPRESENTATIEVE MARKTEN TE VOLGEN EN DAGELIJKS EEN INVOERPRIJS MOET BEREKENEN;
DAT DERHALVE DE IN HET WAARNEMINGSTIJDVAK VERZAMELDE GEGEVENS DE COMMISSIE IN STAAT MOETEN STELLEN TOT EEN ZO NAUWKEURIG MOGELIJKE PROGNOSE BETREFFENDE HET IN DE NAASTE TOEKOMST TE VERWACHTEN PRIJSVERLOOP;
DAT ANDERZIJDS IN DEZE PROGNOSE EEN COMPENSERENDE HEFFING UITERAARD BUITEN BESCHOUWING MOET BLIJVEN, AANGEZIEN ZIJ JUIST DIENT OM NA TE GAAN OF - C.Q . IN HOEVERRE - INVOERING
OF HANDHAVING VAN ZULK EEN HEFFING IN DE KOMENDE PERIODE NOODZAKELIJK MOET WORDEN GEACHT;
DAT DERHALVE BIJ VASTSTELLING DER OP DE GRONDSLAG VAN GEGEVENS BETREFFENDE HET WAARNEMINGSTIJDVAK BEREKENDE PRIJZEN DAAROP DE IN DAT TIJDVAK GELDENDE COMPENSERENDE HEFFING IN MINDERING MOET WORDEN GEBRACHT;
B - DE OP DE REPRESENTATIEVE MARKTEN WAARGENOMEN PRIJZEN
OVERWEGENDE DAT DE VERORDENING NIET RECHTSGELDIG WORDT GEACHT GEZIEN DE WIJZE WAAROP DE COMMISSIE BIJ VASTSTELLING
VAN DE LITIGIEUZE COMPENSERENDE HEFFING REKENING HEEFT GEHOUDEN MET DE PRIJZEN, OP DE MARKTDAGEN VOOR HAAR INWERKINGTREDING OP DE REPRESENTATIEVE MARKTEN WAARGENOMEN;
DAT MET NAME AAN DE COMMISSIE WORDT VERWETEN, DAT ZIJ VOORAL OP DE MARKT TE MUENCHEN HEEFT GELET, WAAR DE PRIJZEN
BIJZONDER LAAG WAREN, EN NIET IS UITGEGAAN VAN DE OP DE ONDERSCHEIDEN REPRESENTATIEVE MARKTEN VERKOCHTE HOEVEELHEDEN BULGAARSE TAFELDRUIVEN - DAT WIL ZEGGEN NIET MET EEN "GEWOGEN GEMIDDELDE" HEEFT GEWERKT;
OVERWEGENDE DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA 6, VAN VERORDENING NO . 23 DE INVOERPRIJS WORDT VASTGESTELD "OP DE GRONDSLAG VAN DE LAAGSTE PRIJZEN, WAARGENOMEN OP DE ... REPRESENTATIEVE INVOERMARKTEN", VERMINDERD MET DE SOM VAN DOUANERECHTEN, ANDERE BIJ DE INVOER GEHEVEN RECHTEN EN VERVOERKOSTEN;
DAT DE COMMISSIE DERHALVE DE LAAGSTE PRIJZEN, GEDURENDE DE WAARNEMINGSPERIODE OP IEDERE MARKT GENOTEERD, IN AANMERKING
MOET NEMEN;
OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT, DAT GEDURENDE HET TIJDVAK VAN 11
TOT 15 OKTOBER 1965 OP SLECHTS 4 REPRESENTATIEVE MARKTEN VAN DE GEMEENSCHAP, TE WETEN DIE TE DUESSELDORF, FRANKFURT,
HAMBURG EN MUENCHEN NOTERINGEN VOOR BULGAARSE TAFELDRUIVEN
KONDEN WORDEN WAARGENOMEN;
DAT IN DIT TIJDVAK DE IN VOEGE ALS VOORMELD VERMINDERDE LAAGSTE PRIJZEN VOOR IEDER DEZER MARKTEN ONDERSCHEIDENLIJK 12,4, 14,8 15,6 EN 10,7 REKENEENHEDEN HEBBEN BEDRAGEN;
DAT AL DEZE NOTERINGEN DERHALVE LAGER WAREN DAN DE REFERENTIEPRIJS VAN 15,9 REKENEENHEDEN EN DAT MET NAME OP DE MARKTEN TE DUESSELDORF EN TE MUENCHEN HET VERSCHIL ONDERSCHEIDENLIJK 3,5 EN 5,2 REKENEENHEDEN HEEFT BEDRAGEN, DERHALVE AANMERKELIJK MEER DAN HET BEDRAG VAN 2 REKENEENHEDEN WAAROP DE LITIGIEUZE COMPENSERENDE HEFFING IS
VASTGESTELD;
DAT VOORTS OPMERKING VERDIENT, DAT IN HET GEHELE TIJDVAK VAN 11 TOT 15 OKTOBER DE PRIJZEN OP DE MARKT TE MUENCHEN, WELKE VOOR DE HANDEL IN DIT PRODUKT ONBETWIST VAN BIJZONDER
BELANG IS, TEN MINSTE 4,8 REKENEENHEDEN BENEDEN DE REFERENTIEPRIJS LAGEN;
DAT AAN DE COMMISSIE DERHALVE NIET KAN WORDEN VERWETEN DE GRENZEN HARER DISCRETIONNAIRE BEVOEGDHEID NIET IN ACHT TE HEBBEN GENOMEN DOOR, GEZIEN DE GEGEVENS BETREFFENDE HET TIJDVAK VAN 11 TOT 15 OKTOBER 1965, VOOR HET KOMEND TIJDVAK
DE PRIJS BIJ INVOER OP 13,9 REKENEENHEDEN VAST TE STELLEN EN MITSDIEN VOOR DIE PERIODE EEN COMPENSERENDE HEFFING VAN 15,9 - 13,9 = 2 REKENEENHEDEN IN TE VOEREN;
2 . DE MOTIVERING VAN VERORDENING NO . 144/65
OVERWEGENDE DAT IS BETOOGD, DAT UIT DE LITIGIEUZE VERORDENING NIET BLIJKT VOLGENS WELKE MAATSTAVEN DE COMMISSIE TE WERK IS GEGAAN EN OP GROND VAN WELKE FEITEN ZIJ TOT VASTSTELLING VAN EEN INVOERPRIJS VAN 13,9 REKENEENHEDEN IS GEKOMEN;
DAT DE COMMISSIE NIET MET ZOVEEL WOORDEN HEEFT GEZEGD, DAT ZIJ ZOWEL DE DUITSE UAST ALS DE COMMUNAUTAIRE COMPENSERENDE
HEFFING ALS "ANDERE BIJ DE INVOER GEHEVEN RECHTEN" IN DE ZIN VAN ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA 6, VAN VERORDENING NO . 23 BESCHOUWT;
DAT VOORTS IN DE REDENGEVING DER LITIGIEUZE VERORDENING DE DAGEN EN MARKTEN NIET ZIJN VERMELD, WAAROP NOTERINGEN BENEDEN DE REFERENTIEPRIJS ZOUDEN ZIJN WAARGENOMEN;
DAT DAARUIT AL EVENMIN BLIJKT, IN HOEVERRE MET BETREKKING TOT HET LITIGIEUZE TIJDVAK VAN "VERSTORINGEN ALS GEVOLG VAN
AANBIEDINGEN UIT DERDE LANDEN TEGEN ABNORMALE PRIJZEN" ( ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA 1, VAN VERORDENING NO . 23 )
SPRAKE IS GEWEEST;
OVERWEGENDE DAT DE OMVANG VAN DE MOTIVERINGSPLICHT, IN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN, VAN DE AARD DER HANDELING AFHANGT;
DAT TEN DEZE VAN EEN VERORDENING SPRAKE IS, DAT WIL ZEGGEN VAN EEN HANDELING WELKE ALGEMEEN TOEPASSING MOET VINDEN EN IN WELKER MOTIVERING KAN WORDEN VOLSTAAN MET VERMELDING VAN
HET GEHEEL DER OMSTANDIGHEDEN WELKE TOT HAAR UITVAARDIGING
HEBBEN GELEID ENERZIJDS EN VAN HAAR ALGEMENE DOELSTELLINGEN ANDERZIJDS;
DAT DERHALVE GEEN SPECIFIEKE OPSOMMING MAG WORDEN VERLANGD VAN DE SOMS TALRIJKE EN INGEWIKKELDE FEITEN MET HET OOG WAAROP ZIJ WERD UITGEVAARDIGD EN ZEKER NIET EEN MIN OF MEER
VOLLEDIGE BEOORDELING DIER FEITEN MAG WORDEN VERWACHT;
DAT MEN ER ZICH BOVENDIEN NIET OVER KAN BEKLAGEN, DAT UIT DE VERORDENING NIET BLIJKT IN HOEVERRE, VOOR ZOVEEL HET LITIGIEUZE TIJDVAK BETREFT, VAN "VERSTORINGEN ALS GEVOLG VAN AANBIEDINGEN UIT DERDE LANDEN TEGEN ABNORMALE PRIJZEN" ( ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA 1, VAN VERORDENING NO . 23 )
SPRAKE IS GEWEEST;
DAT IMMERS ZULKE "VERSTORINGEN" IN HET SYSTEEM VAN DIT LID NIET ALS AFZONDERLIJKE VOORWAARDEN VOOR DE TOEPASSING VAN EEN COMPENSERENDE HEFFING ZIJN TE BESCHOUWEN, DOCH GEACHT MOETEN WORDEN ZICH VOOR TE DOEN TELKENS WANNEER DE MET INACHTNEMING DER VOORSCHRIFTEN BEREKENDE PRIJS BIJ INVOER LAGER IS DAN DE REFERENTIEPRIJS;
II - DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING NO . 104/65
1 . DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF VAN JUSTITIE
OVERWEGENDE DAT DE FIRMA BEUS VOOR HET HOF HEEFT BETOOGT, DAT DOOR VERORDENING NO . 104/65 DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, VAN VERORDENING NO . 23 ZIJN GESCHONDEN, ALSOOK DAT ZIJ ONVOLDOENDE MET REDENEN IS OMKLEED;
DAT DE COMMISSIE MEENT, DAT DE FIRMA BEUS IN DEZE GRIEVEN NIET KAN WORDEN ONTVANGEN, AANGEZIEN ZIJ DEZELVE NIET VOOR HET FINANZGERICHT TE MUENCHEN HEEFT VOORGEDRAGEN, ZODAT DAARNAAR IN DIT GEDING GEEN ONDERZOEK KAN WORDEN INGESTELD;
OVERWEGENDE DAT IN HET DISPOSITIEF VAN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING AAN HET HOF VAN JUSTITIE ALLEEN WORDT VERZOCHT TE BESLISSEN "OF VERORDENING NO . 144/65 ... RECHTSGELDIG IS";
DAT HET HOF DE GRIEF DERHALVE KAN BEHANDELEN
2 . TEN PRINCIPALE
A - OVERWEGENDE DAT IS GESTELD, DAT DE COMMISSIE BIJ DE BEREKENING VAN DE REFERENTIEPRIJS TEN ONRECHTE DE NOTERINGEN VOOR DE ITALIAANSE VARIETEIT OHANEZ IN AANMERKING HEEFT GENOMEN;
DAT DEZE VARIETEIT, VERGELEKEN MET DE ENIGE ANDERE VARIETEIT WAAROP DE COMMISSIE TER BETEKENING VAN DE REFERENTIEPRIJS ACHT HEEFT GESLAGEN, TE WETEN DE VARIETEIT REGINA, VAN ZEER GERINGE BETEKENIS IS;
OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA 2, VAN VERORDENING NO . 23 DE REFERENTIEPRIJS WORDT VASTGESTELD
OP GRONDSLAG VAN DE PRODUKTIEPRIJZEN VAN ELKE LID-STAAT;
DAT KRACHTENS DIT VOORSCHRIFT LAATSTBEDOELDE PRIJZEN WORDEN BEREKEND OP GRONDSLAG VAN DE "LAAGSTE PRIJZEN ... WAARGENOMEN VOOR DE PRODUKTEN OF VARIETEITEN DIE EEN AANZIENLIJK DEEL VERTEGENWOORDIGEN VAN DE IN HET GEHELE JAAR OF GEDURENDE EEN DEEL DAARVAN IN DE HANDEL GEBRACHTE PRODUKTIE";
OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BLIJKENS DE TERM "AANZIENLIJK DEEL ... VAN DE ... PRODUKTIE" VOOR WAT DE KEUZE DER IN AANMERKING TE NEMEN VARIETEITEN BETREFT OVER EEN ZEKERE VRIJHEID VAN APPRECIATIE BESCHIKT;
DAT HET HOF ZICH ER DERHALVE TOE MOET BEPERKEN TE ONDERZOEKEN, OF DE COMMISSIE BIJ HAAR KEUZE NIET WILLEKEURIG TE WERK GING;
OVERWEGENDE DAT ALLEREERST OPMERKING VERDIENT, DAT DE REFERENTIEPRIJS OP GRONDSLAG WAARVAN DE COMPENSERENDE HEFFING IS BEREKEND - EN OOK DEZE HEFFING ZELVE - SLECHTS GOLDEN VOOR DE MAAND OKTOBER, ZODAT HET ONDERZOEK ALLEEN DE GEGEVENS BETREFFENDE DIE MAAND BEHOEFT TE BETREFFEN;
OVERWEGENDE DAT VOLGENS GENOEMDE BEPALING VAN VERORDENING NO . 23 DE PRIJZEN WELKE IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN
VOOR DE BEREKENING DER PRODUKTIEPRIJZEN ( BELANGRIJKSTE FACTOR BIJ DE VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEPRIJZEN ) ZIJN DIE WELKE "TIJDENS DE DRIE JAAR VOORAFGAANDE AAN DE DATUM VAN VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEPRIJS" - DERHALVE IN CASU
IN 1962, 1963 EN 1964 - ZIJN WAARGENOMEN;
DAT DE PRODUKTIE VAN OHANEZ IN GENOEMDE JAREN WELISWAAR NIET MEER DAN ONDERSCHEIDENLIJK 1,2 %, 1,4 % EN 1,3 % VAN DE TOTALE ITALIAANSE PRODUKTIE HEEFT BEDRAGEN;
DAT DE VARIETEIT OHANEZ EVENWEL IN AANMERKING IS GENOMEN ALS REPRESENTATIEF VOOR DE PRODUKTIE VAN LATE DRUIVEN, WAARTOE - HOEWEL ZIJ TEN HOOGSTE 4,5 % VAN DE TOTALE ITALIAANSE PRODUKTIE BELOOPT - NIETTEMIN VARIETEITEN BEHOREN WELKE VAN VROEGE DRUIVEN EN VAN DE ZOGENAAMDE DRUIVEN VAN DE TWEEDE EN DERDE PERIODE - DERHALVE VAN VERUIT DE MEESTE ANDERE DRUIVEN - VERSCHILLEN;
DAT MEN DERHALVE OM KWALITATIEVE REDENEN EEN LATE VARIETEIT
ALS "AANZIENLIJK DEEL VAN DE PRODUKTIE MAG BESCHOUWEN" ALTHANS VOOR ZOVEEL BETREFT DE MAANDEN OKTOBER EN NOVEMBER GEDURENDE WELKE DEZE VARIETEITEN OP DE MARKT KOMEN - EN DAAR EEN NIET ONAANZIENLIJKE ROL SPELEN -;
DAT BLIJKT DAT DE OHANEZ-DRUIVEN BEHOREN TOT DE BELANGRIJKSTE LATE VARIETEITEN EN TEGEN BETREKKELIJK LAGE PRIJZEN WORDEN VERKOCHT;
DAT HET DAAROM NIET VAN WILLEKEUR LIJKT TE GETUIGEN, DAT VOOR DE VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEPRIJS VOOR DE MAAND OKTOBER DE VARIETEIT OHANEZ IN AANMERKING IS GENOMEN;
OVERWEGENDE DAT VOLGENS VOORMELD VOORSCHRIFT VAN VERORDENING NO . 23 DE PRODUKTIEPRIJS VAN ELKE LID-STAAT OVEREENSTEMT "MET HET GEMIDDELDE VAN DE WAARGENOMEN PRIJZEN" DER IN AANMERKING GENOMEN VARIETEITEN;
DAT DE NIET VERDER GEPRECISEERDE TERM "GEMIDDELDE" NORMALITER WORDT GEBEZIGD TER AANDUIDING VAN EEN REKENKUNDIG GEMIDDELDE EN DAT NIETS IN DE BEPALING EROP WIJST, DAT MEN ZICH VAN DEZE WOORDKEUS TER AANDUIDING VAN EEN GEWOGEN GEMIDDELDE HEEFT WILLEN BEDIENEN;
DAT DERHALVE DE ONDERSCHEIDEN MARKTQUANTA VAN BEDOELDE VARIETEITEN OP DE BEREKENING VAN HET LITIGIEUZE "GEMIDDELDE" NIET VAN INVLOED KUNNEN ZIJN;
DAT ZULKS WELISWAAR MEDEBRENGT, DAT DE COMMISSIE BIJ DE KEUZE DER VARIETEITEN, WELKE VOLGENS HAAR EEN AANZIENLIJK DEEL VAN DE IN DE HANDEL GEBRACHTE PRODUKTIE
VERTEGENWOORDIGEN, VOORZICHTIG MOET TE WERK GAAN, DOCH DAT
HAAR WEGENS VOORMELDE OMSTANDIGHEDEN NIET EEN ZODANIGE MATE VAN ONZORGVULDIGHEID MAG WORDEN VERWETEN, DAT HAAR VERORDENING NIET LANGER ALS RECHTSGELDIG ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN;
B - OVERWEGENDE DAT IS GESTELD, DAT IN DE REDENGEVING VAN VERORDENING NO . 104/65 TEN ONRECHTE NIET WERD VERMELD DAT TER BEREKENING VAN DE REFERENTIEPRIJS OP DE VARIETEIT OHANEZ IN DEZELFDE MATE ACHT IS GESLAGEN ALS OP VEEL BELANGRIJKER VARIETEITEN ZOALS CHASSELAS DU MIDI, GROS VERT
EN REGINA;
OVERWEGENDE DAT ZULKS ECHTER NIET JUIST IS, IMMERS IN DE TWEEDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NO . 104/65 WORDEN DEZE VARIETEITEN ZONDER ONDERSCHEID GENOEMD ALS "BEHOREN(DE ) TOT DE VOORNAAMSTE IN DE GEMEENSCHAP GETEELDE VARIETEITEN"_TERWIJL VOORTS WORDT GEZEGD, DAT "HET
REKENKUNDIG GEMIDDELDE VAN DE PRODUKTIEPRIJZEN KAN WORDEN BEREKEND OVEREENKOMSTIG DE CRITERIA VAN ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NO . 23 EN VAN ARTIKEL 1, VAN VERORDENING NO . 99/65 AAN DE HAND VAN DE ( DESBETREFFENDE ) GEGEVENS";
III - DE RECHTSGELDIGHEID VAN ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, VAN VERORDENING NO . 23
OVERWEGENDE DAT IS BETOOGD, DAT VERORDENING NO . 144/65 NIET
RECHTSGELDIG IS, AANGEZIEN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, VAN VERORDENING NO . 23 MET HET VERDRAG IN STRIJD ZIJN;
DAT DAARIN NAMELIJK DE INVOERING VAN EEN COMPENSERENDE HEFFING NIET LANGER WORDT GEBONDEN AAN DE VOORWAARDE DAT "OP DE MARKTEN VAN DE GEMEENSCHAP ERNSTIGE VERSTORINGEN OPTREDEN OF DREIGEN OP TE TREDEN ALS GEVOLG VAN INVOER VAN PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN TEGEN PRIJZEN DIE BENEDEN EEN REFERENTIEPRIJS LIGGEN" EN SLECHTS VERLANGD WORDT, DAT "DE INVOERPRIJS VAN EEN UIT DERDE LANDEN INGEVOERD PRODUKT LAGER IS DAN DE REFERENTIEPRIJS";
DAT DE NIEUWE REDACTIE DERHALVE AUTOMATISCH TOT INVOERING DER HEFFING KAN LEIDEN EN DAARMEDE EENZIJDIG VOOR DE BELANGEN VAN DE TELERS VAN GROENTEN EN FRUIT IN DE GEMEENSCHAP OPKOMT, HETGEEN SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 39, SUB D ) EN E ), EN 110 VAN HET VERDRAG OPLEVERT;
OVERWEGENDE DAT VERORDENING NO . 23 BLIJKENS HAAR OPSCHRIFT EEN DER REGELINGEN IS, WELKE TEN DOEL HEEFT TE KOMEN TOT VESTIGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN;
DAT ANDERZIJDS UIT ARTIKEL 40, LEDEN 2 EN 3, VAN HET VERDRAG VOLGT, DAT MET DEZE REGELINGEN MOET WORDEN BEOOGD "DE IN ARTIKEL 39 GESTELDE DOELEINDEN TE BEREIKEN" EN DAT ZIJ "ALLE MAATREGELEN" KUNNEN "MEDEBRENGEN WELKE ( DAARTOE ) NODIG ZIJN";
DAT DAARTOE HET VERZEKEREN VAN DE BELANGEN VAN DE LANDBOUWERS EN DAT VAN DE VERBRUIKERS BEHOORT, ZODAT DEZE DOELEINDEN NIET ALLE TEGELIJKERTIJD VOLLEDIG KUNNEN WORDEN VERWEZENLIJKT;
DAT DE RAAD BIJ AFWEGING DEZER BELANGEN TEN BEHOEVE VAN DE LANDBOUWERS EVENTUEEL HET BEGINSEL, DAT AAN DE GEMEENSCHAPSBELANGEN DE VOORKEUR TOEKOMT - BEGINSEL DAT AAN
HET VERDRAG TEN GRONDSLAG LIGT EN OP LANDBOUWGEBIED IN ARTIKEL 44, LID 2, TOT UITDRUKKING IS GEBRACHT - TOT GELDING MOET BRENGEN;
OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, VAN VERORDENING NO . 23, IN HET LICHT DEZER OVERWEGINGEN BEZIEN, NIET MET DE
VERDRAGSVOORSCHRIFTEN IN STRIJD VOORKOMT;
DAT IMMERS UIT DEZE BEPALING ALS GEHEEL DE ZORG SPREEKT BIJ
DE BESCHERMING DER PRODUCENTEN IN DE GEMEENSCHAP REDELIJKE
GRENZEN IN ACHT TE NEMEN;
DAT ER IN DIT VERBAND SLECHTS OP BEHOEFT TE WORDEN GEWEZEN,
DAT DE REFERENTIEPRIJS ZICH RICHT NAAR DE MARKTEN DER PRODUCERENDE LANDEN "MET DE LAAGSTE PRIJZEN" EN IN DE REGEL
LAGER ZAL ZIJN DAN DE PRIJZEN WAARTEGEN DE PRODUKTEN VAN EEN LID-STAAT IN DE ANDERE LID-STATEN WORDEN VERKOCHT, IMMERS IN DEZE LAATSTE PRIJZEN ZIJN MEDE DE KOSTEN VAN HET VERVOER VAN DE ENE LID-STAAT NAAR DE ANDERE EN EVENTUEEL DOOR DE LID-STATEN GEHEVEN INVOERRECHTEN BEGREPEN;
DAT, OFSCHOON LID 2 NIEUW, DE INVOERING VAN EEN COMPENSERENDE HEFFING NIET LANGER VAN DREIGENDE ERNSTIGE VERSTORING AFHANKELIJK STELT, NOCHTANS DIENT TE WORDEN BEDACHT, DAT DIT CRITERIUM OP ZEER VERSCHILLENDE WIJZEN KAN
WORDEN TOEGEPAST, TERWIJL IN DE NIEUWE REGELING MEER OBJECTIEVE MAATSTAVEN ZIJN VOORZIEN;
IV - DE GRIEF, DAT DE COMMISSIE VERORDENING NO . 144/65 NIET
HEEFT HERZIEN OF INGETROKKEN
OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE WORDT VERWETEN VERORDENING NO .
144/65 NIET V}}R 31 OKTOBER 1965 TE HEBBEN HERZIEN OF INGETROKKEN IN VOEGE ALS IN ARTIKEL 2 DIER VERORDENING VOORZIEN VOOR HET GEVAL DAT DE INVOERING VAN EEN COMPENSERENDE HEFFING VAN 2 REKENEENHEDEN NIET MEER MET HET
BEPAALDE IN ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, VAN VERORDENING NO . 23 IN OVEREENSTEMMING ZOU ZIJN;
DAT DEZE VOORWAARDE - GEZIEN HET LAATSTELIJK OP DE REPRESENTATIEVE MARKTEN WAARGENOMEN PRIJSVERLOOP - VERVULD WAS;
OVERWEGENDE DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 2, VAN VERORDENING NO . 144/65 JUNCTO ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NO . 23 DE COMMISSIE SLECHTS TOT WIJZIGING OF INTREKKING VAN EERSTGENOEMDE VERORDENING KON OVERGAAN NA HET COMITE VAN BEHEER VOOR GROENTEN EN FRUIT TE HEBBEN GEHOORD;
DAT DE MET VERORDENING NO . 144/65 OPGEDANE ERVARING LEERT, DAT HET TIJDSVERLOOP TUSSEN RAADPLEGING VAN HET COMITE EN INWERKINGTREDING ENER VERORDENING TOT HERZIENING OF INTREKKING VAN EERSTGENOEMDE VERORDENING OP MINSTENS DRIE DAGEN MOET WORDEN BEGROOT;
DAT DE GRIEF IMPLICEERT, DAT DE COMMISSIE UITERLIJK OP 24 OKTOBER 1965 DE PROCEDURE TOT CONSULTATIE VAN HET COMITE VAN BEHEER HAD MOETEN INLEIDEN;
DAT DERHALVE, IN AANMERKING GENOMEN HET FEIT, DAT DE MARKTEN OP 23 EN 24 OKTOBER GESLOTEN WAREN, MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE SITUATIE OP DE REPRESENTATIEVE MARKTEN ZOALS ZIJ ZICH VAN 18 TOT EN MET 22 OKTOBER VOORDEED - DAT WIL ZEGGEN IN HET TIJDVAK, DAT ONMIDDELLIJK VOLGDE OP DE AAN VERORDENING NO . 144/65 VOORAFGEGANE WAARNEMINGSPERIODE - MEDEBRACHT, DAT DE EERDER GENOMEN MAATREGELEN MOESTEN WORDEN HERZIEN;
OVERWEGENDE DAT IN HET LITIGIEUZE TIJDVAK DE OP DE REPRESENTATIEVE MARKTEN WAARGENOMEN EN VOLGENS ARTIKEL 11, LID 2 NIEUW, ALINEA 6, VAN VERORDENING NO . 23 GECORRIGEERDE
PRIJZEN, VERGELEKEN MET DE TEVOREN BESTANE MARKTSITUATIE, VRIJ DUIDELIJK OP EEN HAUSSE WEZEN, TERWIJL ZELFS DE LAAGSTE DIER NOTERINGEN MINDER DAN 2 REKENEENHEDEN BENEDEN DE REFERENTIEPRIJS LAGEN;
DAT ECHTER, ZOALS HIERVOOR REEDS WERD GECONSTATEERD, DE COMPENSERENDE HEFFING HAAR EFFECT NIET MOET SORTEREN TIJDENS DE WAARNEMINGSPERIODE WELKE AAN HET UITVAARDIGEN DER HEFFINGSVERORDENINGEN VOORAFGAAT, DOCH IN HET DAAROP VOLGEND TIJDVAK;
DAT DE COMMISSIE DERHALVE BEVOEGD WAS DE LITIGIEUZE HEFFING
TE HANDHAVEN, NU ZIJ REDERLIJKERWIJZE MOCHT VERMOEDEN, DAT DE HEFFING VOOR DE KOMENDE DAGEN JUIST ZOU ZIJN;
DAT MEN IN DIT VERBAND KAN CONSTATEREN, DAT NA 24 OKTOBER 1965 HET VERSCHIL TUSSEN DE GERECTIFICEERDE NOTERINGEN EN DE REFERENTIEPRIJS OP DE REPRESENTATIEVE MARKT TE MUENCHEN TUSSEN 2,2 EN 1,9 REKENEENHEDEN HEEFT GESCHOMMELD;
DAT DE VOORZIENINGEN DER COMMISSIE DERHALVE NIET DOOR DE LATERE ONTWIKKELING ZIJN GELOGENSTRAFT;
OVERWEGENDE DAT, WAAR IN EEN SYSTEEM ALS HET ONDERHAVIGE TUSSEN DE WAARNEMINGSTIJDVAKKEN EN DE TOEPASSINGSPERIODEN STEEDS ENIGE TIJD VERLOOPT, ZULKS ER IN DE REGEL TOE MOET LEIDEN, DAT DE DAGELIJKS VOOR IEDERE REPRESENTATIEVE MARKT WAARGENOMEN INVOERPRIJZEN, VERMEERDERD MET DE COMPENSERENDE
HEFFING, TEN OPZICHTE VAN DE REFERENTIEPRIJS AFWISSELEND NAAR BOVEN EN NAAR BENEDEN GERINGE AFWIJKINGEN VERTONEN;
DAT DERHALVE NIET IS GEBLEKEN, DAT DE COMMISSIE IN CASU HAAR VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN;
OVERWEGENDE DAT, GEZIEN HET HIERVOOR ONDER I TOT EN MET IV OVERWOGENE, AAN HET HOF VAN JUSTITIE BIJ ONDERZOEK VAN DE DOOR HET FINANZGERICHT TE MUENCHEN GESTELDE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN OMSTANDIGHEDEN WELKE MEDEBRENGEN, DAT VERORDENING NO . 144/65 ALS NIET RECHTSGELDIG IS TE BESCHOUWEN;
Beslissing inzake de kosten
OVERWEGENDE DAT TER ZAKE VAN DE DOOR DE COMMISSIE VAN DE E.E.G . WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN GEMAAKTE KOSTEN GEEN LAST TOT TERUGBETALING KAN WORDEN GEGEVEN;
DAT DE PROCEDURE VOOR ZOVEEL PARTIJEN BETREFT ALS EEN IN DE
LOOP VAN HET GEDING VOOR HET FINANZGERICHT TE MUENCHEN OPGEWORPEN INCIDENT MOET WORDEN BESCHOUWD, ZODAT DEZE LAATSTE INSTANTIE OVER DE KOSTEN ZAL HEBBEN TE BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE STUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN VERZOEKSTER IN HET BODEMGESCHIL EN DE COMMISSIE VAN DE E.E.G .;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GEZIEN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME DE ARTIKELEN 9, 12 EN VOLGENDE, 18 EN VOLGENDE, 39, 40, 44, 95 EN VOLGENDE, 177 EN 190;
GEZIEN HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN
JUSTITIE VAN DE E.E.G ., MET NAME ARTIKEL 20;
GEZIEN VERORDENING NO . 23 VAN DE RAAD DER E.E.G . HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE
ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GROENTEN EN FRUIT ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 20 APRIL
1962, BLZ . 965 EN VOLGENDE ), MET NAME DE ARTIKELEN 11, LID
2, EN 13;
GEZIEN 'S RAADS VERORDENING NO . 65/65 HOUDENDE WIJZIGING VAN ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING NO . 23 VOORNOEMD ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 20 MEI 1965, BLZ . 1458 EN VOLGENDE );
GEZIEN VERORDENING NO . 99/65 VAN DE COMMISSIE INZAKE DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN ARTIKEL 11, LID 2, VAN VERORDENING
NO . 23 VOORMELD ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 8 JULI 1965, BLZ . 2109 EN VOLGENDE ), MET
NAME ARTIKEL 2;
GEZIEN VERORDENING NO . 104/65 VAN DE COMMISSIE HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEPRIJZEN VOOR TAFELDRUIVEN VAN
DE OPEN GROND ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 8 JULI 1965, BLZ . 2116 );
GEZIEN VERORDENING NO . 144/65 VAN DE COMMISSIE HOUDENDE INSTELLING VAN EEN COMPENSERENDE HEFFING BIJ INVOER VAN TAFELDRUIVEN VAN DE OPEN GROND UIT BULGARIJE EN ROEMENIE ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 18 OKTOBER 1965, BLZ . 2720 EN VOLGENDE );
GEZIEN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE NAAR AANLEIDING VAN DE BIJ BESCHIKKING VAN HET FINANZGERICHT TE MUENCHEN VAN 25 JANUARI 1967 GESTELDE PREJUDICIELE VRAAG,
1 . VERKLAART VOOR RECHT, DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE DOOR HET FINANZGERICHT TE MUENCHEN AAN HET HOF VOORGELEGDE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN OMSTANDIGHEDEN WELKE MEDEBRENGEN, DAT VERORDENING NO . 144/65 VAN DE COMMISSIE VAN 18 OKTOBER 1965 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN COMPENSERENDE HEFFING BIJ INVOER VAN TAFELDRUIVEN VAN DE OPEN GROND UIT BULGARIJE EN ROEMENIE ALS NIET RECHTSGELDIG IS TE BESCHOUWEN;
2 . VERSTAAT DAT HET FINANZGERICHT TE MUENCHEN OVER DE KOSTEN VAN DIT GEDING UITSPRAAK ZAL HEBBEN TE DOEN .