62021TJ0579_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 24. maj 2023 –Gusachenka mod Rådet
(sag T-579/21) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Belarus – indefrysning af midler – restriktion vedrørende indrejse på medlemsstaternes område – opførelse af sagsøgerens navn på listerne over berørte personer, enheder og organer – urigtigt skøn – proportionalitet – ytringsfrihed«
1.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – omfanget af prøvelsen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – bevis for grundlaget for foranstaltningen – faktuelt grundlag – oplysninger, der er konkrete, præcise og overensstemmende
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende, art. 47; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2021/1002, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/997, bilaget)
(jf. præmis 19-22)
2.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af Lukasjenkos regime eller støtter denne – hverv, der tillægger et ansvar for spredning til offentligheden af falske oplysninger om valgresultatet, protesterne og de statslige myndigheders undertrykkelse – omfattet – urigtigt skøn – foreligger ikke
[Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2021/1002, art. 3, stk. 1, litra b), og art. 4, stk. 1, litra b), samt bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, art. 2, stk. 5, og gennemførelsesforordning 2021/997, bilaget]
(jf. præmis 25-27, 33-37, 40-42, 52, 56, 57 og 65)
3.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – Rådets manglende vedtagelse af foranstaltninger om indefrysning af midler over for andre personer, der befinder sig i en sammenlignelig situation – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2021/1002, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/997, bilaget)
(jf. præmis 60 og 61)
4.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – forbud mod indrejse og transit samt indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – begrænsning af ytringsfriheden – restriktive foranstaltninger, der forfølger et lovligt formål for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 11 og art. 52, stk. 1; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2021/1002, art. 3, stk. 6, samt art. 5 og 8; Rådets forordning nr. 765/2006, art. 3 og 8a, samt gennemførelsesforordning 2021/997)
(jf. præmis 71-92)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Siarhei Gusachenka bærer sine egne omkostninger og betaler de omkostninger, der er afholdt af Rådet.
(
1
) – EUT C 11 af 10.1.2022.