62024TJ0386_INF
Üldkohtu (üheksas koda) 9. juuli 2025. aasta otsus – Mhana vs. nõukogu
(kohtuasi T-386/24)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Süürias – Rahaliste vahendite külmutamine – Piirangud liikmesriikide territooriumile lubamisel – Loetelu isikutest, üksustest ja asutustest, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist ja kelle suhtes kohaldatakse liikmesriikide territooriumile lubamise piiranguid – Hageja nime jätmine loeteludesse – Kriteerium „perekondlik kuuluvus“ – Otsuse 2013/255/ÜVJP artikli 27 lõike 2 punkt b ja artikli 28 lõike 2 punkt b – Kaitseõigused – Hindamisviga – Proportsionaalsus – Omandiõigus – Lepinguväline vastutus
1.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Piiravad meetmed – Kohustus teha teatavaks vastu võetud otsuste aluseks olevad individuaalsed ja konkreetsed põhjused – Õigus olla ära kuulatud enne selliste meetmete võtmist – Piirangud – Tingimused
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1510, lisa; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punktid 32–34)
2.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Süüstavatest asjaoludest teavitamine – Hilisem otsus, millega jäeti hageja nimi nende isikute loetellu, keda need meetmed puudutavad – Uute põhjenduste puudumine – Süüstavad asjaolud, mis on identsed eelmises otsuses juba esitatutega – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41, nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1510; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punktid 35–39)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll –Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47, nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1510; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punktid 47–53)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll –Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu tema kuulumise tõttu Assadi või Makhloufi perekonda – Avalikult kättesaadavad dokumendid – Tõendusjõud
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47, nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1510; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punkt 54)
5.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll –Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus – Varasemal loetellu kandmisel esitatud tõendite asjakohasus olukorras, kus põhjendusi ei ole muudetud ning hageja olukord või Süürias valitsev kontekst ei ole muutunud
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1510; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punktid 55, 56, 70 ja 71)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Süürias tegutsevad juhtivad ettevõtjad ning Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1836, artikli 27 lõiked 1 ja 2; artikli 28 lõiked 1 ja 2; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2015/1828, artikli 15 lõike 1 punkt a ja artikkel 1a)
(vt punktid 60–66)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Seoses olukorraga Süürias teatud isikute ja üksuste suhtes võetud piiravad erimeetmed – Otsus 2013/255/ÜVJP ja määrus nr 36/2012 – Eeldus, et Assadi või Makhloufi perekonna liikmed toetavad Süüria režiimi – Lubatavus – Tingimused – Ümberlükatav eeldus – Vastutõend – Puudumine
(Nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1836, artikli 27 lõige 3 ja artikli 28 lõige 3; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2015/1828, artikli 15 lõige 1b)
(vt punktid 73–99)
8.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse piiramine – Lubatavus – Tingimused – Seadusega ette nähtud piirang – Õiguse, millele tuginetakse, olemuse arvestamine – Liidu poolt üldist huvi teeniva eesmärgina tunnustatud eesmärgi taotlemine – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Täidetud tingimused
(ELTL artikli 21 lõige 2; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 17 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2024/1510; nõukogu määrused nr 36/2012 ja 2024/1517)
(vt punktid 104–132)
9.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Kumuleeruvad tingimused
(ELTL artikli 340 teine lõik)
(vt punktid 136–141)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Ghada Mhanalt.