62018TJ0021_INF
Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 17. prosinca 2019. –
Poljska protiv Komisije
(predmet T-21/18)
„EFJP i EPFRR – Izdaci isključeni iz financiranja – Sektori voća i povrća – Potpore skupinama proizvođača – Izdaci nastali za Poljsku – Nedostaci u ključnim i pomoćnim kontrolama – Provjere planova za priznavanje i kriterija za priznavanje – Kontrole zahtjeva za dodjelu potpore – Prihvatljivost skupina proizvođača – Komercijalna opravdanost – Nužnost i prihvatljivosti ulaganja – Opravdanost troškova – Sustavni nedostaci – Opasnost za EFJP – Korektivne mjere – Paušalni ispravci od 25 %”
1.
Poljoprivreda – Financiranje iz EFJP-a – Načela – Usklađenost izdataka s pravilima Unije – Usko tumačenje – Nužnost osiguranja jednakog postupanja prema gospodarskim
(Uredba br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća; Uredba Vijeća br. 1290/2005)
(t. 82., 106.)
2.
Poljoprivreda – Financiranje iz EFJP-a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Doseg
(čl. 4. st. 3. UEU-a; Uredba br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 58. st. 1. t. (a) i čl. 58. st. 2.; Uredba Vijeća br. 1290/2005, čl. 9. st. 1. t. (a) podt. i. i čl. 9. st. 1. t. (b))
(t. 83.-85.)
3.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Voće i povrće – Skupine proizvođača – Status članova osnivača – Pretpostavka – Svojstvo proizvođača
(Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 125.e st. 1.; Uredbe Komisije br. 1580/2007, čl. 32. i čl. 38. st. 2. t. (a) i br. 543/2011, čl. 30. i čl. 36. st. 2. t. (a))
(t. 107., 110., 111.)
4.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Voće i povrće – Skupine proizvođača – Financiranje iz EFJP-a – Priznanje tih skupina od strane nacionalnih tijela – Kontrole koje se odnose na planove priznavanja i zahtjeve za potporu – Provjera statusa proizvođača – Doseg
(Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 125.e st. 1.; Uredbe Komisije br. 1580/2007, čl. 39., čl. 44., čl. 113. st. 2. t. (a) i čl. 114. i br. 543/2011, čl. 37., čl. 42., čl. 111. st. 2. t. (a) i čl. 112.)
(t. 119., 120., 123., 124.)
5.
Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Voće i povrće – Skupine proizvođača – Financiranje iz EFJP-a – Priznanje tih skupina od strane nacionalnih tijela – Kontrole koje se odnose na planove priznavanja i zahtjeve za potporu – Provjera nužnosti i prihvatljivosti ulaganja predloženih u planovima priznavanja – Kriteriji za ocjenu – Komercijalna opravdanost, nužnost ulaganja i opravdanost troškova – Doseg
(čl. 39. i 40. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 103.a i 125.e; Uredba Komisije br. 543/2011)
(t. 182., 186., 188., 192., 193., 197., 198.)
6.
Poljoprivreda – Financiranje iz EFJP-a – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Procjena gubitaka koje su snosili fondovi – Nezakoniti troškovi koji se ne mogu odrediti sa dostatnom preciznošću – Procjena koja se temelji na paušalnim ispravcima – Dopuštenost
(Uredba br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 52. st. 2.)
(t. 236.-238.)
7.
Poljoprivreda – Financiranje iz EFJP-a – Načela – Odbijanje plaćanja troškova povezanih s praksama koje nisu usklađene s pravom Unije – Komisijina margina prosudbe – Nepostojanje
(Uredba br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća; Uredba Vijeća br. 1290/2005)
(t. 240.)
8.
Poljoprivreda – Financiranje iz EFJP-a – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Financijski ispravak – Uzimanje u obzir nepravilnosti koje nemaju točno određen financijski učinak – Dopuštenost
(Uredba br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća; Uredba Vijeća br. 1290/2005)
(t. 241.)
9.
Države članice – Obveze – Povreda obveze – Opravdanje koje se temelji na poteškoćama u tumačenju – Nedopuštenost
(čl. 4. st. 3. UEU-a; Uredba Vijeća br. 1234/2007; Uredbe Komisije br. 1580/2007 i br. 543/2011)
(t. 253.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFUE-a za djelomično poništenje Provedbene odluke Komisije (EU) 2017/2014 od 8. studenoga 2017. o isključenju iz financiranja Europske unije određenih izdataka nastalih za države članice u okviru Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL 2017., L 292, str. 61.).
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Republici Poljskoj nalaže se snošenje vlastitih troškova i troškova Europske komisije.