61980CJ0153_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 153/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG, VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
RUMHAUS HANSEN GMBH & CO ., GEVESTIGD TE FLENSBURG,
EN
HAUPTZOLLAMT FLENSBURG,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 VAN HET EEG-VERDRAG, IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN HET BRANNTWEINMONOPOLGESETZ VAN 8 APRIL 1922,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 12 JUNI 1980, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 27 JUNI 1980, HEEFT HET FINANZGERICHT HAMBURG HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD, DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 VAN HET EEG-VERDRAG BETREFFENDE, WELKER BEANTWOORDING HET FINANZGERICHT IN STAAT MOET STELLEN TE BEPALEN ONDER WELKE VOORWAARDEN DE BEPALINGEN VAN HET BRANNTWEINMONOPOLGESETZ, WAARIN DE TOEPASSING VAN VERLAAGDE TARIEVEN VOOR BEPAALDE SOORTEN PRODUKTEN IS VOORZIEN, OOK HEBBEN TE GELDEN VOOR BEPAALDE SOORTEN UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIG GEDISTILLEERD .
2 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING HEEFT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IN 1973 VERSCHILLENDE PARTIJEN LICHTE RUM, AFKOMSTIG UIT GUADELOUPE, INGEVOERD EN DOEN INKLAREN, WAARBIJ ZIJ, TEN TITEL VAN
'
' MONOPOLAUSGLEICH '
'
HET DESTIJDS GELDENDE NORMALE BELASTINGPERCENTAGE VAN DM 1 500/HL GEDISTILLEERD HAD TE BETALEN . VERZOEKSTER KWAM VAN DE BESLISSING DER DOUANE IN BEROEP, STELLENDE DAT ER, IN STRIJD MET ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG, TEN NADELE VAN INGEVOERD GEDISTILLEERD WERD GEDISCRIMINEERD : VOOR BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERD VAN BINNENLANDSE HERKOMST ZOU EEN GUNSTIGER BELASTINGPERCENTAGE GELDEN .
3 BLIJKENS HET DOSSIER EN DE DOOR VERZOEKSTER TEN PROCESSE VERSCHAFTE INLICHTINGEN IS IN CONFESSO DAT DE DOUANE, BIJ TOEPASSING VAN DE HIERBEDOELDE BELASTING, HET VOOR GEDISTILLEERD VAN BINNENLANDSE HERKOMST GELDENDE ALGEMENE BELASTINGPERCENTAGE HEEFT TOEGEPAST . VERZOEKSTER GAAT ER IN HAAR BETOOG VAN UIT DAT ER VOLGENS DE NATIONALE WETGEVING VAN DIT ALGEMENE PERCENTAGE KAN WORDEN AFGEWEKEN TEN GUNSTE VAN BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERD VAN KLEINE PRODUCENTEN, DIE VOOR EEN KORTING IN AANMERKING KOMEN . VERZOEKSTER WIL OP DE DOOR HAAR GEIMPORTEERDE PRODUKTEN HET GUNSTIGST PERCENTAGE, GELDEND VOOR GEDISTILLEERD VAN BINNENLANDSE HERKOMST, TE ZIEN TOEGEPAST, WAARBIJ ZIJ MET NAME WIJST OP DE BELASTINGREGELING, DESTIJDS VOORZIEN IN DE WET OP GEDISTILLEERD, GEPRODUCEERD IN OBSTGEMEINSCHAFTSBRENNEREIEN . GEBRUIKMAKEND VAN DE GEZAMENLIJKE RECHTEN VAN HAAR LEDEN, ZOUDEN DIE BRENNEREIEN ZO VEEL MOGEN DISTILLEREN, DAT ZIJ IN FEITE ZIJN TE BESCHOUWEN ALS INDUSTRIELE ONDERNEMINGEN, DIE ZEER WEL MET DE RUMPRODUCENTEN KUNNEN WORDEN VERGELEKEN .
4 IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING MAAKT HET FINANZGERICHT GEWAG VAN DE TWIJFEL, ONTSTAAN DOORDAT HET BUNDESFINANZHOF RECENTELIJK, BIJ VOORLOPIGE BESLISSING VAN 6 NOVEMBER 1979, IN EEN ANDERE ZAAK WAARIN DEZELFDE VERZOEKSTER PARTIJ IS, HEEFT UITGESPROKEN DAT HET VERBOD VAN FISCALE DISCRIMINATIES, OMSCHREVEN IN ARTIKEL 95 VAN HET EEG-VERDRAG, ALLEEN GELDT VOOR BUITENLANDSE PRODUKTEN WAARVOOR DEZELFDE PRODUKTIECONDITIES GELDEN ALS VOOR DE BEGUNSTIGDE INHEEMSE PRODUKTEN . OPMERKING VERDIENT DAT DEZE VOORLOPIGE BESLISSING, BLIJKENS EEN DOOR VERZOEKSTER TEN PROCESSE OVERGELEGD DOCUMENT, BIJ EEN OP 16 JULI 1980 DOOR HET BUNDESFINANZHOF GEWEZEN ARREST IS BEVESTIGD .
5 HET FINANZGERICHT BETWIJFELT OF HET AANLEGGEN VAN EEN MAATSTAF, ONTLEEND AAN DE VERGELIJKBAARHEID DER PRODUKTIECONDITIES, ZICH VERDRAAGT MET HET STELSEL VAN ARTIKEL 95 DAT, NAAR HET FINANZGERICHT MEENT, OP DE GELIJKSOORTIGHEID DER WAREN IS GEBASEERD, EN NIET OP DE CONDITIES WAARONDER DIE WAREN WORDEN
GEPRODUCEERD ; ZULKE CONDITIES OMVATTEN TAL VAN NATUURLIJKE, ECONOMISCHE EN SOCIALE FACTOREN WELKE, ZOUDEN ZIJ IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN, HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 95 GOEDDEELS BUITEN WERKING ZOUDEN KUNNEN STELLEN . HET FINANZGERICHT HERINNERT ERAAN DAT HET HOF IN ZIJN JURISPRUDENTIE TOT NU TOE ALLEEN DIFFERENTIATIE NAAR PRODUKTIEHOEVEELHEDEN HEEFT AANVAARD ( ARREST, OP 22 JUNI 1976 GEWEZEN IN DE ZAAK-BOBIE, 127/75, JURISPR . BLZ . 1079 ), ZODAT DE MOGELIJKHEID VAN TOEPASSING VAN FISCALE KORTINGEN NIET VAN ANDERE VOORWAARDEN DAN DE PER ONDERNEMING GEPRODUCEERDE HOEVEELHEID ZOU MOGEN AFHANGEN .
6 DEZE ONZEKERHEID GAF HET FINANZGERICHT AANLEIDING TOT HET STELLEN VAN DE NAVOLGENDE VRAAG :
'
' MOET ARTIKEL 95, EERSTE EN TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET ALLEEN DAN VAN TOEPASSING IS, INDIEN VOOR GELIJKSOORTIGE ( EERSTE ALINEA ) OF ANDERSZINS MET DE INGEVOERDE PRODUKTEN CONCURRERENDE ( TWEEDE ALINEA ) NATIONALE PRODUKTEN GELIJKSOORTIGE PRODUKTIEVOORWAARDEN ALS VOOR DE INGEVOERDE PRODUKTEN BESTAAN, OF IS ALLEEN DE GELIJKSOORTIGHEID VAN DE PRODUKTEN RESPECTIEVELIJK ALS CONCURRENTIEVERHOUDING VAN BELANG, OF KAN DE UITBREIDING VAN DE BELASTINGFACILITEIT VOOR NATIONALE PRODUKTEN TOT INGEVOERDE PRODUKTEN BOVENDIEN AFHANKELIJK WORDEN GESTELD VAN PRODUKTIEHOEVEELHEDEN PER BEDRIJF ALS JURIDISCHE OF ECONOMISCHE EENHEID?
'
'
7 DE ALDUS DOOR DE NATIONALE RECHTER AAN DE ORDE GESTELDE PROBLEMEN ZIJN GOEDDEELS TOT OPLOSSING GEBRACHT IN EEN ARREST, DOOR HET HOF OP 30 OKTOBER 1980 GEWEZEN IN EEN ZAAK ( SCHNEIDER-IMPORT T . HAUPTZOLLAMT MAINZ, 26/80 ), DIE VOOR HET HOF AANHANGIG WAS TOEN HET FINANZGERICHT ZIJN PREJUDICIELE VRAAG STELDE .
8 BLIJKENS DE IN GENOEMD ARREST AANGEHAALDE VASTE JURISPRUDENTIE VAN HET HOF, IS HET DE LID-STATEN NAAR DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET VERBODEN AAN BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERDE DRANKEN OF BEPAALDE GROEPEN PRODUCENTEN BELASTINGVOORDELEN IN DE VORM VAN EEN ONTHEFFING OF VERMINDERING VAN RECHTEN TOE TE KENNEN . EVENWEL HEBBEN ZULKE BEGUNSTIGINGSREGELINGEN, VOLGENS ARTIKEL 95, ZONDER ONDERSCHEID OOK TE GELDEN VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN WAARVOOR DEZELFDE CONDITIES GELDEN ALS VOOR DE BEGUNSTIGDE NATIONALE PRODUKTEN .
9 ONMISKENBAAR KOMT MEN ECHTER BIJ HET AANLEGGEN VAN DE MAATSTAVEN VAN ARTIKEL 95 TE STAAN VOOR BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN, ENERZIJDS VERBAND HOUDENDE MET DE OMSTANDIGHEID DAT ER BIJ DE TOEKENNING VAN BEPAALDE BELASTINGFACILITEITEN KAN ZIJN UITGEGAAN VAN TECHNISCHE UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN DER ONDERSCHEIDEN NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN, DE VERVAARDIGING VAN EN DE BELASTING OP GEDISTILLEERD BETREFFENDE, EN ANDERZIJDS MET DE NATUURLIJKE PRODUKTIEGEGEVENHEDEN DIE BIJZONDERE PROBLEMEN DOEN RIJZEN WANNEER MEN, ZOALS IN CASU, TE MAKEN HEEFT MET EEN PRODUKT AFKOMSTIG UIT LANDSTREKEN WAAR ANDERE KLIMATOLOGISCHE OMSTANDIGHEDEN GELDEN DAN IN EUROPA .
10 IN HET ARREST VAN 30 OKTOBER 1980 IS TE DEZEN OVERWOGEN DAT VOLGENS ARTIKEL 95 DE INGEVOERDE PRODUKTEN DAADWERKELIJK DEZELFDE VOORDELEN MOETEN KUNNEN GENIETEN ALS VERGELIJKBARE NATIONALE PRODUKTEN, OOK AL MOCHTEN DE INGEVOERDE PRODUKTEN NIET VOLDOEN AAN DE TECHNISCHE OF WETTELIJKE VOORWAARDEN, GELDENDE VOOR NATIONALE PRODUKTIES WAARAAN EEN BEPAALD FISCAAL VOORDEEL IS TOEGEKEND . DE NATIONALE RECHTER HEEFT ER TERECHT OP GEWEZEN DAT HET NIET TE RIJMEN ZOU ZIJN MET DE EIS ENER WERKELIJK BEHANDELING VAN NATIONALE EN DE INGEVOERDE PRODUKTEN, INDIEN ER AAN INGEVOERDE PRODUKTEN DIE VOLDOEN AAN DE KWANTITATIEVE MAATSTAF VAN DE NATIONALE WET, NADERE, MET DE PRODUKTIECONDITIES SAMENHANGENDE EISEN WORDEN GESTELD WAARAAN, VANWEGE DE NATUURLIJK OF LEGISLATIEVE GEGEVENHEDEN, DOOR EEN PRODUKT UIT EEN ANDERE LID-STAAT NIET KAN WORDEN VOLDAAN .
11 FEITELIJKE VRAGEN, RIJZENDE DOOR DE TOEPASSING OP INGEVOERDE PRODUKTEN VAN DE MAATSTAVEN, VOOR DE TOEKENNING VAN FISCALE VOORDELEN AAN BEPAALDE PRODUKTEN OF AAN BEPAALDE NATIONALE PRODUKTIES GELDENDE, ALSOOK VRAGEN BETREFFENDE DE KEUZE TUSSEN DE VOOR TOEPASSING IN AANMERKING KOMENDE VERGELIJKINGSMAATSTAVEN, STAAN TER BEOORDELING VAN DE NATIONALE RECHTER .
12 NAAR AANLEIDING VAN HETGEEN DOOR VERZOEKSTER WERD BETOOGD, ZIJ ER EVENWEL OP GEWEZEN DAT, WAAR VOLGENS ARTIKEL 95 EEN INGEVOERD PRODUKT DAADWERKELIJK VOOR EENZELFDE FISCALE BEHANDELING IN AANMERKING MOET KOMEN ALS EEN VERGELIJKBAAR NATIONAAL PRODUKT, HET GEMEENSCHAPSRECHT DE LID-STATEN NIET VERPLICHT INGEVOERDE PRODUKTEN VOOR EEN GUNSTIGER BEHANDELING IN AANMERKING TE DOEN KOMEN DAN HUN EIGEN NATIONALE PRODUKTIE . MET NAME VERPLICHT HET VERDRAG EEN LID-STAAT NIET AAN INGEVOERD GEDISTILLEERD, GEPRODUCEERD DOOR PRODUKTIE-EENHEDEN DIE NIET VOLDOEN AAN DE SPECIFIEKE KWANTITATIEVE CRITERIA VOLGENS WELKE VERGELIJKBARE NATIONALE PRODUKTEN VOOR BELASTINGVRIJ
STELLING OF EEN VERLAAGD TARIEF IN AANMERKING ZIJN GEBRACHT, FACILITEITEN IN UITZICHT TE STELLEN .
13 DOOR DEZE OVERWEGINGEN HEEFT DE NATIONALE RECHTER ZICH TE LATEN LEIDEN BIJ ZIJN ONDERZOEK NAAR HET BETOOG, DOOR VERZOEKSTER ONTWIKKELD MET BETREKKING TOT DE GEMEINSCHAFTSBRENNEREIEN, EN MET NAME WANNEER HET GAAT OM DE KWANTITATIEVE GRENZEN, GESTELD AAN DE TOEPASSELIJKHEID VAN VERLAAGDE TARIEVEN, WAARVOOR DESTIJDS ALLEEN GEDISTILLEERD UIT ONDERNEMINGEN ALS VOORMELD IN AANMERKING WERD GEBRACHT, EN OM HET MAKEN VAN EEN VERGELIJKING MET DE PRODUKTIECAPACITEIT DER ONDERNEMINGEN WAARUIT DE DOOR VERZOEKSTER INGEVOERDE RUM AFKOMSTIG WAS .
14 IN ANTWOORD OP DE GESTELDE VRAGEN ZAL DERHALVE MOETEN WORDEN UITGESPROKEN DAT ARTIKEL 95 VAN HET EEG-VERDRAG IN DIE ZIN IS TE VERSTAAN, DAT BELASTINGFACILITEITEN, KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT GELDENDE VOOR BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERD, OOK HEBBEN TE GELDEN VOOR PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN DIE ZOWEL VOLDOEN AAN DE MAATSTAF DER GELIJKSOORTIGHEID DIE AAN ARTIKEL 95 TEN GRONDSLAG LIGT, ALS AAN DE VOORWAARDEN, WAARAAN MEN VOLGENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING MOET VOLDOEN OM VOOR DE FACILITEIT IN AANMERKING TE KOMEN .
15 IS EEN AAN NATIONALE PRODUKTEN IN UITZICHT GESTELDE FACILITEIT AFHANKELIJK GESTELD VAN DE PER PRODUKTIE-EENHEID GEPRODUCEERDE HOEVEELHEDEN, DAN HEEFT DIE FACILITEIT OOK TE GELDEN VOOR PRODUKTEN VAN HERKOMST UIT IN ANDERE LID-STATEN GEVESTIGDE PRODUKTIE-EENHEDEN, DIE AAN DEZELFDE KWANTITATIEVE MAATSTAVEN VOLDOEN . IS DEZE VOORWAARDE VERVULD, DAN MAG EEN LID-STAAT DAT BELASTINGSVOORDEEL NIET WEIGEREN OP GROND VAN NADERE WETTELIJKE VOORWAARDEN, WAARAAN EEN PRODUKTIE-EENHEID IN EEN ANDERE LID-STAAT NIET KAN VOLDOEN OM REDENEN, VERBAND HOUDENDE MET HAAR GEOGRAFISCHE SITUATIE DAN WEL MET DE IN DIE STAAT VOOR DE PRODUKTIE VAN GEDISTILLEERD GELDENDE WETTELIJKE REGELING .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KOMEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING . DE PROCEDURE IS TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE INZAKE DE VRAGEN, DOOR HET FINANZGERICHT TE HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 12 JUNI 1980 GESTELD, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 95 VAN HET EEG-VERDRAG IS IN DIE ZIN TE VERSTAAN, DAT BELASTINGFACILITEITEN, KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT GELDENDE VOOR BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERD, OOK HEBBEN TE GELDEN VOOR PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN DIE ZOWEL VOLDOEN AAN DE MAATSTAF DER GELIJKSOORTIGHEID DIE AAN ARTIKEL 95 TEN GRONDSLAG LIGT, ALS AAN DE VOORWAARDEN, WAARAAN MEN VOLGENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING MOET VOLDOEN OM VOOR DE FACILITEITEN IN AANMERKING TE KOMEN .
ALS EEN AAN NATIONALE PRODUKTEN IN UITZICHT GESTELDE FACILITEIT AFHANKELIJK IS GESTELD VAN DE PER PRODUKTIE-EENHEID GEPRODUCEERDE HOEVEELHEDEN, DAN HEEFT DIE FACILITEIT OOK TE GELDEN VOOR PRODUKTEN VAN HERKOMST UIT IN ANDERE LID-STATEN GEVESTIGDE PRODUKTIE-EENHEDEN, DIE AAN DEZELFDE KWANTITATIEVE MAATSTAVEN VOLDOEN . IS DEZE VOORWAARDE VERVULD, DAN MAG EEN LID-STAAT DET BELASTINGVOORDEEL NIET WEIGEREN OP GROND VAN NADERE WETTELIJKE VOORWAARDEN, WAARAAN EEN PRODUKTIE-EENHEID IN EEN ANDERE LID-STAAT NIET KAN VOLDOEN OM REDENEN, VERBAND HOUDENDE MET HAAR GEOGRAFISCHE SITUATIE DAN WEL MET DE IN DIE STAAT VOOR DE PRODUKTIE VAN GEDISTILLEERD GELDENDE WETTELIJKE REGELING .