61983CJ0023_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 23/83,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
W . G . M . LIEFTING ED ALTRI,
E
DIRECTIE VAN HET ACADEMISCH ZIEKENHUIS BIJ DE UNIVERSITEIT VAN AMSTERDAM ED ALTRI,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 119 DEL TRATTATO CEE,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 20 GENNAIO 1983, GIUNTA NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 16 FEBBRAIO 1983, IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 119 DEL TRATTATO CEE .
2 DETTA ORDINANZA E STATA EMANATA NELL ' AMBITO DI NOVE CONTROVERSIE INSORTE TRA LE APPELLANTI NELLA CAUSA PRINCIPALE E DETERMINATE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE, DALLE QUALI DIPENDONO .
3 LE APPELLANTI NELLA CAUSA PRINCIPALE SONO TUTTE PUBBLICHE IMPIEGATE DI RUOLO . ESSE SONO TUTTE CONIUGATE CON PUBBLICI IMPIEGATI . PER I PUBBLICI IMPIEGATI ESISTONO DUE REGIMI DI PENSIONE, E PIU PRECISAMENTE QUELLO DELL ' ALGEMENE OUDERDOMSWET ( AOW ) - LEGGE GENERALE SULLE PENSIONI DI VECCHIAIA - E DELLA ALGEMENE WEDUWEN EN WEZENWET ( AWW ) - LEGGE GENERALE SULLE PENSIONI AI SUPERSTITI - CHE ISTITUISCONO UN REGIME GENERALE DI PENSIONE PER COLORO CHE RISIEDONO NEI PAESI BASSI, NONCHE IL REGIME DELL ' ALGEMENE BURGERLIJKE PENSIONENWET ( ABPW ) - LEGGE GENERALE SULLE PENSIONI CIVILI - CHE CONTEMPLA UN SISTEMA PENSIONISTICO PER I PUBBLICI IMPIEGATI .
4 ONDE EVITARE IL CUMULO DI PENSIONI, L ' ABPW STABILISCE CHE UNA PARTE DELLA PENSIONE GENERALE DI VECCHIAIA SI CONSIDERA COME FACENTE PARTE DELLA PENSIONE SPETTANTE AL PUBBLICO IMPIEGATO . DI CONSEGUENZA, IL PUBBLICO IMPIEGATO A RIPOSO, DI REGOLA, PERCEPISCE SOLO UNA PARTE DELLA PENSIONE DEL REGIME AOW O AWW, MA - IN COMPENSO - DURANTE GLI ANNI DI SERVIZIO, NON DEVE VERSARE
CONTRIBUTI AL REGIME AOW O AWW . IN FORZA DELL ' ART . N . 9 DELL ' ABPW, I CONTRIBUTI SONO VERSATI DALL ' AMMINISTRAZIONE DATRICE DI LAVORO ; QUESTO ARTICOLO OBBLIGA LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AD ACCOLLARSI I CONTRIBUTI CHE - DI NORMA - SAREBBERO A CARICO DEL PUBBLICO IMPIEGATO .
5 A NORMA DELL ' AOW E DELL ' AWW, I CONIUGI SI CONSIDERANO UN ASSICURATO UNICO, PER QUEL CHE RIGUARDA TANTO I CONTRIBUTI, QUANTO LE PRESTAZIONI . UN UNICO CONTRIBUTO E DOVUTO PER LA SOMME DEI DUE STIPENDI . QUESTO VIENE VERSATO ALL ' ESATTORIA DELLE IMPOSTE DIRETTE UNITAMENTE ALL ' IMPOSTA SUL REDDITO . L ' ENTITA DEI CONTRIBUTI NON PUO SUPERARE UN CERTO MASSIMO .
6 PRIMA DEL 1972, SE I CONTRIBUTI VERSATI DALL ' AMMINISTRAZIONE SUPERAVANO IL MASSIMO PRESTABILITO, LA SOMMA VERSATA IN PIU ( DETTA ECCEDENZA ) VENIVA RIMBORSATA DALL ' ESATTORIA, MA NON ALL ' AMMINISTRAZIONE CHE AVEVA EFFETTUATO IL VERSAMENTO, BENSI DIRETTAMENTE ALL ' ASSICURATO . EVIDENTEMENTE QUESTI RIMBORSI COSTITUIVANO UN VANTAGGIO PECUNIARIO PER GLI INTERESSATI . I DESTINATARI DEI RIMBORSI ERANO - NELLA MAGGIOR PARTE DEI CASI - IMPIEGATI CHE LAVORAVANO CONTEMPORANEAMENTE PRESSO VARIE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE, PER I QUALI CIASCUNA DI ESSE VERSAVA DISTINTI CONTRIBUTI AOW O AWW E LE MOGLI DEGLI IMPIEGATI DI UN ' AMMINISTRAZIONE DIVERSA DA QUELLA DA CUI DIPENDEVA IL MARITO .
7 NEL 1972 E NEL 1973, VENIVANO ADOTTATI VARI PROVVEDIMENTI PER FAR CESSARE IL FENOMENO DELL ' ' ECCEDENZA ' . SI TRATTA DELLA ' WET GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN OVERHEIDSPENSIOENWETTEN '
( LEGGE RECANTE DISPOSIZIONI COMUNI IN FATTO DI PENSIONI PUBBLICHE ), L ' UITVOERINGSBESLUIT BEPERKING MEERVOUDIGE OVERNEMING PREMIE AOW/AWW ( REGIO DECRETO DI ESECUZIONE PER LA LIMITAZIONE DELLA RISCOSSIONE MULTIPLA DEI CONTRIBUTI AOW/AWW ), E VARIE DISPOSIZIONI DI ATTUAZIONE . QUESTO COMPLESSO DI NORME HA POSTO IN ATTO UN REGIME AMMINISTRATIVO NEL CUI AMBITO LE VARIE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE SI INFORMANO RECIPROCAMENTE DEL VERSAMENTO SEPARATO DI CONTRIBUTI PER LO STESSO DIPENDENTE O - EVENTUALMENTE - PER GLI STESSI CONIUGI . ALLORCHE PER UN IMPIEGO SI GIUNGE A VERSARE IL MASSIMO DEI CONTRIBUTI, NON E PIU DOVUTO ALCUN ULTERIORE CONTRIBUTO PER UN ALTRO IMPIEGO .
8 LE APPELLANTI NELLA CAUSA PRINCIPALE ADIVANO GLI AMBTENARENGERECHT ( TRIBUNALI PER IL PUBBLICO IMPIEGO ) DI AMSTERDAM, DI ARNHEM, DI ' S HERTOGENBOSCH E DI UTRECHT, SOSTENENDO CHE LE COSIDDETTE ' COMPENSAZIONE '
ED ' ECCEDENZA '
CO
STITUIVANO RETRIBUZIONE AI SENSI DELL ' ART . 119 DEL TRATTATO E CHE, DI CONSEGUENZA, LA SOPPRESSIONE DEL RIMBORSO DELL ' ' ECCEDENZA '
ERA INCOMPATIBILE CON QUESTO ARTICOLO, POICHE COLPIVA, NELLA MAGGIOR PARTE DEI CASI, I CONTRIBUTI RELATIVI ALLE DIPENDENTI CONIUGATE .
9 ESSENDO STATE RESPINTE LE DOMANDE IN PRIMO GRADO, ESSE HANNO INTERPOSTO APPELLO DINANZI AL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT . QUESTO, RITENENDO FOSSE NECESSARIO INTERPRETARE L ' ART . 119 PRIMA DI PRONUNCIARSI NEL MERITO, HA SOSPESO IL PROCEDIMENTO ED HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
' 1 . SE IL TERMINE ' ' RETRIBUZIONE ' '
DI CUI ALL ' ART . 119 DEL TRATTATO CEE VADA INTESO NEL SENSO CHE RICOMPRENDE ANCHE LA ' ' COMPENSAZIONE ' '
( ' ' COMPENSATIE ' ' ), O EVENTUALMENTE L ' IMPORTO DENOMINATO ' ' ECCEDENZA ' '
( ' ' OVERCOMPENSATIE ' ' ), VERSATO IN PASSATO AL FISCO, OLTRE ALL ' IMPORTO MASSIMO PRESCRITTO DALLA LEGGE PER I CONTRIBUTI AOW/AWW, DALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, IN QUALITA DI DATORE DI LAVORO, CHE NON E PERO ATTUALMENTE PIU TENUTA A TALE VERSAMENTO .
2.IN CASO DI SOLUZIONE POSITIVA DELLA PRIMA QUESTIONE, SE L ' ART . 119 DEL TRATTATO CEE VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE DEBBA CONSIDERARSI INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO DELLA PARITA DI RETRIBUZIONE FRA I LAVORATORI DI SESSO MASCHILE E QUELLI DI SESSO FEMMINILE PER UNO STESSO LAVORO, SANCITO SEMPRE NELL ' ART . 119, IL REGIME IN VIGORE NEI PAESI BASSI, FONDATO SULLA ' ' WET GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN OVERHEIDSPENSIOENWETTEN ' '
( LEGGE RECANTE DISPOSIZIONI COMUNI IN FATTO DI PENSIONI PUBBLICHE ), IN FORZA DEL QUALE NEI CASI IN CUI I CONTRIBUTI AOW E AWW VERSATI COMPLESSIVAMENTE PER CONIUGI, ENTRAMBI PUBBLICI IMPIEGATI, SUPERINO IL MASSIMO, E IN PRIMO LUOGO TENUTA AL VERSAMENTO DEL CONTRIBUTO L ' AMMINISTRAZIONE PRESSO CUI PRESTA SERVIZIO IL MARITO, MENTRE QUELLA DA CUI DIPENDE LA MOGLIE E ORMAI TENUTA A VERSARE I CONTRIBUTI SOLO FINO AL RAGGIUNGIMENTO DEL LIMITE MASSIMO ' .
10 DETTE QUESTIONI RIGUARDANO UN REGIME PREVIDENZIALE IN FORZA DEL QUALE :
1 . I CONTRIBUTI SONO PROPORZIONALI ALLA RETRIBUZIONE DEL LAVORATORE, MA NON POSSONO SUPERARE UN CERTO MASSIMO ;
2 . I CONIUGI SONO CONSIDERATI COME UN ASSICURATO UNICO, ED I LORO CONTRIBUTI VENGONO CALCOLATI SULLA SOMMA DELLE RETRIBUZIONI, SEMPRE SENZA SUPERARE IL MASSIMO ;
3 . LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DEVE VERSARE I CONTRIBUTI PER CONTO DEI DIPENDENTI ;
4 . SE ENTRAMBI I CONIUGI SONO PUBBLICI IMPIEGATI, L ' AMMINISTRAZIONE DA CUI DIPENDE IL MARITO DEVE PAGARE IN PRIMO LUOGO, MENTRE QUELLA DA CUI DIPENDE LA MOGLIE DEVE PAGARE SOLO SE I CONTRIBUTI VERSATI PER IL MARITO NON RAGGIUNGONO IL MASSIMO .
LA SOLUZIONE DEVE CONSENTIRE AL GIUDICE NAZIONALE DI VALUTARE LA COMPATIBILITA DI QUESTO REGIME CON IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI RETRIBUZIONE PER I LAVORATORI DEI DUE SESSI CHE SVOLGONO LO STESSO LAVORO, PRINCIPIO SANCITO DALL ' ART . 119 DEL TRATTATO, QUALORA CONSEGUA DA QUESTO REGIME CHE, NEL CASO DELLA PUBBLICA IMPIEGATA SPOSATA CON UN PUBBLICO IMPIEGATO, I CONTRIBUTI VERSATI PER LA MOGLIE SONO INFERIORI A QUELLI VERSATI PER UN IMPIEGATO DI SESSO MASCHILE CHE SVOLGE LE STESSE MANSIONI .
11 DAL SISTEMA SOPRA DESCRITTO SI DESUME CHE LA PUBBLICA IMPIEGATA CONIUGATA CON UN PUBBLICO IMPIEGATO FRUISCE DI UNO STIPENDIO NETTO E DISPONIBILE PARI A QUELLO DELL ' IMPIEGATO DI SESSO MASCHILE CHE SVOLGA LO STESSO LAVORO IL CUI STIPENDIO LORDO E D ' ALTRONDE SUPERIORE AL SUO . QUESTA DIFFERENZA E DETERMINATA DALLE SPECIALI MODALITA DEL SISTEMA OLANDESE DI ASSICURAZIONE CONTRO LA VECCHIAIA E DI PENSIONE AI SUPERSTITI .
12 EMERGE DALLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, SPECIE DALLA SENTENZA 11 MARZO 1981 ( WORRINGHAM, 69/80, RACC . PAG . 767 ) CHE, MENTRE LA QUOTA A CARICO DEL DATORE DI LAVORO, NEL FINANZIAMENTO DI REGIMI PREVIDENZIALI CONTEMPLATI DALLA LEGGE SUI CONTRIBUTI DEI LAVORATORI E DEI DATORI DI LAVORO, NON COSTITUISCE RETRIBUZIONE AI SENSI DELL ' ART . 119 DEL TRATTATO, DIVERSA E LA SITUAZIONE PER GLI IMPORTI CONGLOBATI NEL CALCOLO DELLA RETRIBUZIONE LORDA SPETTANTE AL DIPENDENTE E CHE INFLUISCANO DIRETTAMENTE SUL CALCOLO DI ALTRI VANTAGGI CONNESSI ALLA RETRIBUZIONE, COME LE INDENNITA DI BUONUSCITA, LE INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE, GLI ASSEGNI FAMILIARI E LE AGEVOLAZIONI DI CREDITO . LO STESSO VALE SE GLI IMPORTI IN QUESTIONE SONO DIRETTAMENTE PRELEVATI DAL DATORE DI LAVORO PER VENIR VERSATI, PER CONTO DEL DIPENDENTI, A UN FONDO PENSIONI .
13 DI CONSEGUENZA, GLI IMPORTI CHE GLI ENTI PUBBLICI DEVONO VERSARE COME CONTRIBUTI PREVIDENZIALI DOVUTI DAI LORO DIPENDENTI E CHE SONO CONGLOBATI NEL CALCOLO DELLA RETRIBUZIONE LORDA SPETTANTE AI DIPENDENTI VANNO CONSIDERATI RETRIBUZIONE AI SENSI DELL ' ART . 119 SE INFLUISCONO DIRETTAMENTE SUL CALCOLO DI ALTRI VANTAGGI CONNESSI ALLA RETRIBUZIONE .
14 LA PARITA DI RETRIBUZIONE DEI LAVORATORI DEI DUE SESSI CHE SVOLGANO LO STESSO LAVORO, AI SENSI DELL ' ART . 119, VIENE PERCIO COMPROMESSA QUALORA DETTI ALTRI VANTAGGI CONNESSI ALLA RETRIBUZIONE E COMMISURATI SULLA RETRIBUZIONE LORDA NON SIANO IDENTICI PER I PUBBLICI IMPIEGATI DI SESSO MASCHILE E LE PUBBLICHE IMPIEGATE CONIUGATE CON UN PUBBLICO IMPIEGATO .
15 SI DEVONO PERCIO RISOLVERE I QUESITI SOLLEVATI DAL GIUDICE NAZIONALE NEL SENSO CHE UN REGIME PREVIDENZIALE IN FORZA DEL QUALE :
1 . I CONTRIBUTI SONO PROPORZIONALI ALLA RETRIBUZIONE DEL LAVORATORE, MA NON POSSONO SUPERARE UN CERTO MASSIMO ;
2 . I CONIUGI SONO CONSIDERATI COME UN ASSICURATO UNICO ED I LORO CONTRIBUTI VENGONO CALCOLATI SULLA SOMMA DELLE RETRIBUZIONI, SEMPRE SENZA SUPERARE IL MASSINO ;
3 . LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DEVE VERSARE I CONTRIBUTI PER CONTO DEI DIPENDENTI ;
4 . SE ENTRAMBI I CONIUGI SONO PUBBLICI IMPIEGATI, L ' AMMINISTRAZIONE DA CUI DIPENDE IL MARITO DEVE PAGARE IN PRIMO LUOGO, MENTRE QUELLA DA CUI DIPENDE LA MOGLIE DEVE PAGARE SOLO SE I CONTRIBUTI VERSATI PER IL MARITO NON RAGGIUNGONO IL MASSIMO,
E INCOMPATIBILE CON IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI RETRIBUZIONE DEI LAVORATORI DEI DUE SESSI CHE SVOLGONO LO STESSO LAVORO, PRINCIPIO SANCITO DALL ' ART . 119 DEL TRATTATO, SE LE DIFFERENZE CHE NE DERIVANO FRA LA RETRIBUZIONE LORDA DELLA DIPENDENTE DI SESSO FEMMINILE CONIUGATA CON UN IMPIEGATO DI SESSO MASCHILE E QUELLA DEL PUBBLICO IMPIEGATO DI SESSO MASCHILE INFLUISCONO DIRETTAMENTE SUL CALCOLO DI ALTRI VANTAGGI CONNESSI ALLA RETRIBUZIONE, COME LE INDENNITA DI BUONUSCITA, L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE, GLI ASSEGNI FAMILIARI E LE AGEVOLAZIONI DI CREDITO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
16 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT, CON ORDINANZA 20 GENNAIO 1983, DICHIARA :
UN REGIME PREVIDENZIALE IN FORZA DEL QUALE
1* I CONTRIBUTI SONO PROPORZIONALI ALLA RETRIBUZIONE DEL LAVORATORE, MA NON POSSONO SUPERARE UN CERTO MASSIMO ;
2*I CONIUGI SONO CONSIDERATI COME UN ASSICURATO UNICO ED I LORO CONTRIBUTI VENGONO CALCOLATI SULLA SOMMA DELLE RETRIBUZIONI, SEMPRE SENZA SUPERARE IL MASSIMO ;
3*LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DEVE VERSARE I CONTRIBUTI PER CONTO DEI DIPENDENTI ;
4*SE ENTRAMBI I CONIUGI SONO PUBBLICI IMPIEGATI, L ' AMMINISTRAZIONE DA CUI DIPENDE IL MARITO DEVE PAGARE IN PRIMO LUOGO, MENTRE QUELLA DA CUI DIPENDE LA MOGLIE DEVE PAGARE SOLO SE I CONTRIBUTI VERSATI PER IL MARITO NON RAGGIUNGONO IL MASSIMO,
E INCOMPATIBILE CON IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI RETRIBUZIONE DEI LAVORATORI DEI DUE SESSI CHE SVOLGONO LO STESSO LAVORO, PRINCIPIO SANCITO DALL ' ART . 119 DEL TRATTATO, SE LE DIFFERENZE CHE NE DERIVANO FRA LA RETRIBUZIONE LORDA DELLA DIPENDENTE DI SESSO FEMMINILE CONIUGATA CON UN IMPIEGATO DI SESSO MASCHILE E QUELLA DEL PUBBLICO IMPIEGATO DI SESSO MASCHILE INFLUISCONO DIRETTAMENTE SUL CALCOLO DI ALTRI VANTAGGI CONNESSI ALLA RETRIBUZIONE, COME LE INDENNITA DI BUONUSCITA, L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE, GLI ASSEGNI FAMILIARI E LE AGEVOLAZIONI DI CREDITO .