62021TJ0062_INF
Rozsudek Tribunálu (pátého rozšířeného senátu) ze dne 20. prosince 2023 – GGEW v. Komise
(věc T‑62/21) (
1
)
„Hospodářská soutěž – Spojování podniků – Německé trhy s elektřinou a plynem – Rozhodnutí, kterým se spojení podniků prohlašuje za slučitelné s vnitřním trhem – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem ‚jediné spojení‘ – Právo na účinnou soudní ochranu – Právo být vyslechnut – Vymezení trhu – Období analýzy – Posouzení účinků spojení na hospodářskou soutěž – Zjevně nesprávná posouzení – Závazky – Povinnost řádné péče“
1.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Jediné spojení – Pojem – Podmínky – Vzájemná závislost transakcí, která spočívá v tom, že jednomu nebo více podnikům svěřují přímou či nepřímou hospodářskou kontrolu nad činností jednoho či více dalších podniků – Získání kontroly nad odlišnými cílovými podniky ze strany nezávislých podniků v rámci výměny aktiv – Vyloučení – Neexistence funkční vazby mezi dotčenými spojeními
(Nařízení Rady č. 139/2004, bod 20 odůvodnění a čl. 3 odst. 1)
(viz body 82–86, 97–102)
2.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí k provedení pravidel v oblasti spojování podniků – Rozhodnutí povolující spojení podniků
[Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 139/2004, článek 2, čl. 6 odst. 1 písm. c) a čl. 8 odst. 2]
(viz body 107–125)
3.
Spojování podniků – Správní řízení – Povinnosti Komise vůči třetím zúčastněným stranám – Právo být vyslechnut – Rozsah
[Nařízení Rady č. 139/2004, čl. 18 odst. 4; nařízení Komise č. 802/2004, čl. 11 písm. c) a čl. 16 odst. 1]
(viz body 131–146)
4.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Rozhodnutí Komise, kterým se prohlašuje spojení podniků za slučitelné s vnitřním trhem – Požadavky vyplývající ze zásady účinné soudní ochrany – Povinnost zveřejnění – Rozsah – Zveřejnění shrnutí sporného rozhodnutí více než rok po jeho přijetí – Neexistence vlivu na platnost uvedeného rozhodnutí
[Článek 15, článek 296 a čl. 297 odst. 2 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47; nařízení Rady č. 139/2004, čl. 6 odst. 1 písm. c), čl. 8 odst. 2 a čl. 20 odst. 1]
(viz body 162–166)
5.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Přijetí rozhodnutí, jímž se prohlašuje spojení podniků za slučitelné s vnitřním trhem – Závazky dotyčných podniků, které mohou oznámené spojení učinit slučitelným s vnitřním trhem – Prostor pro uvážení – Soudní přezkum – Meze
[Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 139/2004, článek 2, čl. 6 odst. 1 písm. c) a čl. 8 odst. 2]
(viz body 169–175)
6.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Zohlednění údajů poskytnutých stranami spojení – Přípustnost
[Nařízení Rady č. 139/2004, článek 2, čl. 6 odst. 1 písm. c) a čl. 8 odst. 2]
(viz body 183–191)
7.
Žaloba na neplatnost – Přezkum legality – Kritéria – Zohlednění toliko faktických a právních skutečností existujících v době, kdy byl sporný akt přijat – Argumentace žalobce týkající se analýzy vypracované Komisí po přijetí uvedeného aktu, která se však zakládá na údajích existujících ke dni přijetí tohoto aktu – Přípustnost – Podmínky
(Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 139/2004, článek 2 a čl. 8 odst. 2)
(viz body 192–199)
8.
Spojování podniků – Posouzení slučitelnosti s vnitřním trhem – Vytvoření nebo posílení dominantního postavení významně narušujícího účinnou hospodářskou soutěž na vnitřním trhu – Posouzení Komisí – Výhledová analýza – Vymezení období analýzy – Kritéria
(Nařízení Rady č. 139/2004, čl. 2 odst. 2 a 3)
(viz body 228–239, 404, 405)
9.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Definice relevantního trhu – Kritéria – Zastupitelnost výrobků – Zastupitelnost z hlediska poptávky – Posouzení zastupitelnosti maloobchodních dodávek elektřiny a plynu v rámci základních dodávek a zvláštních smluv
(Nařízení Rady č. 139/2004, článek 2)
(viz body 250–272)
10.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Definice relevantního trhu – Vliv dřívější rozhodovací praxe Komise – Neexistence
(Nařízení Rady č. 139/2004, článek 2)
(viz body 273–275, 306)
11.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Definice relevantního trhu – Spojení dvou podniků dodávajících energii, které předpokládá výměnu aktiv – Důkazní břemeno, které nese účastník řízení zpochybňující vymezení relevantních trhů – Potřeba poskytnout závažné indicie, které mohou konkrétním způsobem prokázat existenci problému v oblasti hospodářské soutěže vyžadujícího přezkum Komisí – Nedostatečné důkazy, které předložil účastník řízení zpochybňující zvolený přístup
[Nařízení Rady č. 139/2004, článek 2, čl. 6 odst. 1 písm. c) a čl. 8 odst. 2]
(viz body 311, 312)
12.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Definice relevantního trhu – Možnost Komise ponechat tuto definici otevřenou – Podmínky
[Nařízení Rady č. 139/2004, článek 2, čl. 6 odst. 1 písm. b) a c) a čl. 8 odst. 2]
(viz body 321, 327, 334)
13.
Spojování podniků – Posouzení slučitelnosti s vnitřním trhem – Vytvoření nebo posílení dominantního postavení významně narušujícího účinnou hospodářskou soutěž na vnitřním trhu – Posouzení Komisí – Posouzení protisoutěžních účinků spojení – Nepřímé důkazy – Zvýšené tržní podíly
(Nařízení Rady č. 139/2004, bod 32 odůvodnění a článek 2; sdělení Komise 2004/C 31/03, body 17 a 18)
(viz body 354–357)
14.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Rozhodnutí Komise, kterým se prohlašuje spojení podniků za slučitelné s vnitřním trhem – Posouzení protisoutěžních účinků spojení – Důkazní břemeno, které nese účastník řízení zpochybňující analýzu Komise v tomto ohledu
[Nařízení Rady č. 139/2004, článek 2, čl. 6 odst. 1 písm. c) a čl. 8 odst. 2]
(viz body 389–393, 398, 399, 410, 411, 419, 421, 431–433, 438, 443, 452, 463, 465)
15.
Spojování podniků – Posouzení Komisí – Hospodářské posouzení – Diskreční pravomoc – Povinnost řádné péče – Rozsah
(Nařízení Rady č. 139/2004)
(viz body 487–491)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG, ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí a společnostmi E.ON SE a RWE AG.
(
1
) – Úř. věst. C 138, 19. 4. 2021.