61976CJ0064_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLE CAUSE RIUNITE 64 E 113/76, 167 E 239/78, 27, 28 E 45/79,
P . DUMORTIER FRERES, SA, TOURCOING ( CAUSA 64/76 ),
MAISERIES DU NORD, SA, MARQUETTE-LEZ-LILLE ( CAUSA 113/76 ),
MOULINS & HUILERIES DE PONT-A-MOUSSON, SA, PONT-A-MOUSSON ( CAUSA 167/78 ),
LES MAISERIES DE BEAUCE, SARL ( MOULIN DE MARBOUE ), MARBOUE ( CAUSA 239/78 ),
COSTIMEX, SA, STRASBOURG ( CAUSA 27/79 ),
' LA PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE ', SOCIETE COOPERATIVE AGRICOLE, REIMS ( CAUSA 28/79 ),
MAISERIES ALSACIENNES, SA, COLMAR ( CAUSA 45/79 ),
CON GLI AVVOCATI G . LESOURD, PATROCINANTE DINANZI AL CONSEIL D ' ETAT E ALLA COUR DE CASSATION FRANCESE, E E . JAUDEL, PATROCINANTE DINANZI ALLA COUR
D ' APPEL DI PARIGI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO L ' AVV . E . ARENDT, CENTRE LOUVIGNY, 34/B/IV, RUE PHILIPPE II,
RICORRENTI,
CONTRO
CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATO DAL SIG . DANIEL VIGNES, DIRETTORE DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA D ' AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . Y . CRETIEN, AMMINISTRATORE PRESSO LO STESSO SERVIZIO, IN QUALITA DI CO-AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRETTORE DEL SERVIZIO GIURIDICO DELLA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI, 2, PLACE DE METZ,
CONVENUTO,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN PROCEDIMENTO A NORMA DEGLI ARTT . 178 E 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE,
Motivazione della sentenza
1 LE
RICORRENTI CHIEDONO CHE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, RAPPRESENTATADAL CONSIGLIO, SIA CONDANNATA, AI SENSI DELL ' ART . 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE, A RISARCIRE IL DANNO LORO ASSERTIVAMENTE ARRECATO CON L ' ABOLIZIONE, DISPOSTA DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 MARZO 1975, N . 665, CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 120/67/CEE RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI, ( GU N . L 72 DEL 20 . 3 . 1975, PAG . 14 ), DELLE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE DI SEMOLE E SEMOLINI ( ' GRITZ ' ) DI GRANTURCO DESTINATI ALL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA .
2 LE CAUSE SONO STATE RIUNITE AI FINI DEL PROCEDIMENTO E VANNO MANTENUTE RIUNITE AI FINI DELLA SENTENZA .
3 CON SENTENZA 19 OTTOBRE 1977 QUESTA CORTE, PRONUNZIANDOSI NELL ' AMBITO DELLE CAUSE RIUNITE 124/76 E 20/77, SA MOULINS ET HUILERIES DE PONT-A-MOUSSON E SOCIETE COOPERATIVE ' PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE '
C / OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( RACC . PAG . 1795 ) SULLE DOMANDE PREGIUDIZIALI PROPOSTE DA DUE GIUDICI AMMINISTRATIVI FRANCESI, CONSTATAVA CHE LE DISPOSIZIONI CONTROVERSE DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO ERANO INCOMPATIBILI COL PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA IN QUANTO IMPLICAVANO UNA DISPARITA DI TRATTAMENTO, PER QUEL CHE RIGUARDA LE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE, TRA LE
SEMOLE E I SEMOLINI DI GRANTURCO DESTINATI ALL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA E L ' AMIDO DI GRANTURCO . INOLTRE, QUESTA CORTE DICHIARAVA CHE SPETTAVA ALLA ISTITUZIONI COMPETENTI IN MATERIA DI POLITICA AGRICOLA COMUNE FARE IL NECESSARIO PER OVVIARE A TALE SITUAZIONE .
4 IN SEGUITO A QUESTA SENTENZA, LE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE DI GRITZ DI GRANTURCO IMPIEGATO DALL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA VENIVANO RIPRISTINATE CON REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 MAGGIO 1978, N . 1125, CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2727/75 RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI ( GU N . L 142, DEL 30 . 5 . 1978, PAG . 21 ). L ' IMPORTO DELLE RESTITUZIONI VENIVA STABILITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1127/78, ADOTTATO E PUBBLICATO NELLE STESSE DATE DEL REGOLAMENTO N . 1125/78 ( GU N . L 142, PAG . 24 ). I DUE REGOLAMENTI ENTRAVANO IN VIGORE IL TERZO GIORNO SUCCESSIVO ALLA LORO PUBBLICAZIONE SULLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA EUROPEE ; TUTTAVIA, AI SENSI DELL ' ART . 1, ULTIMO COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 1125/78 E DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 1127/78, LE RESTITUZIONI, SU DOMANDA DEGLI INTERESSATI, VENIVANO CONCESSE CON EFFETTO DAL 19 OTTOBRE 1977, VALE A DIRE CON EFFETTO RETROATTIVO DALLA DATA DELLA SENTENZA EMESSA DALLA CORTE NELL ' AMBITO DEI PROCEDIMENTI PREGIUDIZIALI SUMMENZIONATI .
5 LE DOMANDE DELLE RICORRENTI HANNO DUNQUE AD OGGETTO IL RISARCIMENTO DEL DANNO AD ESSE ASSERTIVAMENTE CAUSATO DALLA MANCATA CORRESPONSIONE DELLE RESTITUZIONI DURANTE IL PERIODO CHE VA DAL 1* AGOSTO 1975, DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 665/75, AL 19 OTTOBRE 1977 . IL DANNO LAMENTATO DA TUTTE LE RICORRENTI CONSISTEREBBE NEL VENIR MENO DI UN INTROITO PARI ALL ' IMPORTO DELLE RESTITUZIONI CHE SAREBBERO LORO STATE VERSATE SE IL GRITZ DI GRANTURCO AVESSE FRUITO DELLO STESSO TRATTAMENTO DELL ' AMIDO ; INOLTRE, ALCUNE RICORRENTI LAMENTANO ULTERIORI DANNI, CONSISTENTI IN PARTICOLARE NELLA CONTRAZIONE DELLE VENDITE E IN DISAVANZI D ' ESERCIZIO .
SULLA RICEVIBILITA
6 IL CONSIGLIO, CONVENUTO, HA ECCEPITO L ' IRRICEVIBILITA DEI RICORSI, SOSTENENDO TRA L ' ALTRO CHE LE RICORRENTI, PER OTTENERE IL PAGAMENTO DELLE RESTITUZIONI, AVREBBERO DOVUTO PROPORRE UN APPOSITO RICORSO, DINANZI AI GIUDICI AMMINISTRATIVI NAZIONALI E CONTRO GLI ENTI NAZIONALI COMPETENTI, VOLTO AL PAGAMENTO DELLE RESTITUZIONI . QUESTA ECCEZIONE NON PUO TUTTAVIA VENIRE ACCOLTA, IN QUANTO LE DOMANDE PROPOSTE DALLE RICORRENTI NEL CASO DI SPECIE NON COSTITUISCONO RICORSI PER INADEMPIMENTO, VOLTI AL PAGAMENTO DI SOMME DOVUTE IN FORZA DI NORME COMUNITARIE, RICORSI CHE NON POSSONO ESSERE FONDATI SUGLI ARTT . 178 E 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE, MA VANNO CONSIDERATE DOMANDE DI RISARCI
MENTO DEI DANNI CAUSATI DALL ' ILLECITO CONSTATATO DALLA CORTE NELLA SENTENZA 19 OTTOBRE 1977 . QUESTO DANNO NON PUO, SECONDO LE RICORRENTI, ESSERE VALUTATO ESCLUSIVAMENTE IN FUNZIONE DELLE RESTITUZIONI NON CORRISPOSTE . NEL CASO DI SPECIE E INOLTRE ASSODATO, IN BASE ALLA SUMMENZIONATA SENTENZA, CHE IL GIUDICE NAZIONALE NON AVREBBE POTUTO ACCOGLIERE UN RICORSO PER INADEMPIMENTO, IN MANCANZA DI NORME COMUNITARIE CHE AUTORIZZINO GLI ENTI NAZIONALI A CORRISPONDERE GLI IMPORTI RICHIESTI .
7 NE TANTO MENO PUO VENIRE ACCOLTA L ' ' ECCEZIONE DI LITISPENDENZA '
SOLLEVATA DAL CONSIGLIO . I RICORSI PENDENTI DINANZI AI GIUDICI AMMINISTRATIVI FRANCESI SONO, INFATTI, VOLTI ALL ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI DI RIFIUTO OPPOSTE DALL ' ENTE NAZIONALE COMPETENTE ALLE DOMANDE DI VERSAMENTO DELLE RESTITUZIONI . QUESTI GIUDICI NAZIONALI NON SONO COMPETENTI A PRONUNZIARSI SULLA RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE DELLA COMUNITA ; ORBENE, GIACCHE TANTO L ' OGGETTO, QUANTO IL FONDAMENTO GIURIDICO DEI RICORSI PROPOSTI DINANZI AI GIUDICI NAZIONALI E DINANZI ALLA CORTE SONO DIVERSI, NON CI SI PUO RICHIAMARE, PER NEGARE LA RICEVIBILITA DEI RICORSI PROPOSTI DINANZI ALLA CORTE NEL CASO DI SPECIE, AI PRINCIPI IN MATERIA DI LITISPENDENZA VIGENTI NEI DIRITTI PROCESSUALI DEGLI STATI MEMBRI .
NEL MERITO
8 NELLA SENTENZA 19 OTTOBRE 1977, LA CORTE HA CONSTATATO CHE L ' ABOLIZIONE DELLE RESTITUZIONI PER IL GRITZ DI GRANTURCO DESTINATO ALL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA, MENTRE VENIVANO MANTENUTE IN VIGORE LE RESTITUZIONI PER L ' AMIDO DI GRANTURCO, ERA INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA . NELL ' AMBITO DELLE PRESENTI CAUSE SI TRATTA PERTANTO DI STABILIRE, INNANZITUTTO, SE QUESTO ILLECITO SIA TALE DA FAR SORGERE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA AI SENSI DELL ' ART . 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE .
9 LA COSTATAZIONE CHE UNA SITUAZIONE GIURIDICA CREATA DA ATTI NORMATIVI DELLA COMUNITA E ILLEGITTIMA NON E DI PER SE SUFFICIENTE A DIMOSTRARE LA SUSSISTENZA DI SIFFATTA RESPONSABILITA . LA CORTE SI E GIA PRONUNZIATA IN QUESTO SENSO NELLA SENTENZA 25 MAGGIO 1978 ( CAUSE RIUNITE 83/76 ED ALTRE, BAYERISCHE HNL VERMEHRUNGSBETRIEBE ED ALTRI C/CONSIGLIO E COMMISSIONE ; RACC . PAG . 1209 ). A QUESTO PROPOSITO, LA CORTE HA RICORDATO CHE, SECONDO LA SUA GIURISPRUDENZA COSTANTE, LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA PER UN ATTO NORMATIVO IMPLICANTE
DELLE SCELTE DI POLITICA ECONOMICA SUSSISTE SOLO IN CASO DI VIOLAZIONE GRAVE DI UNA NORMA GIURIDICA SUPERIORE CHE TUTELA I SINGOLI . TENENDO CONTO DEI PRINCIPI CHE, NEI SISTEMI GIURIDICI DEGLI STATI MEMBRI, DISCIPLINANO LA RESPONSABILITA DEI PUBBLICI POTERI PER DANNI PROVOCATI AI PRIVATI DA ATTI NORMATIVI, LA CORTE HA DICHIARATO CHE, IN UN CONTESTO NORMATIVO CARATTERIZZATO DALL ' ESERCIZIO DI UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE, INDISPENSABILE PER L ' ATTUAZIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE, LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA PUO SUSSISTERE SOLO IN VIA ECCEZIONALE, SE L ' ISTITUZIONE DI CUI TRATTASI HA DISCONOSCIUTO, IN MODO PALESE E GRAVE, I LIMITI CHE SI IMPONGONO ALL ' ESERCIZIO DEI SUOI POTERI .
10 NEL CASO DI SPECIE, QUESTA CORTE E PROPENSA A RITENERE CHE VI SIA STATO, DA PARTE DEL CONSIGLIO, UN SIFFATTO DISCONOSCIMENTO PALESE E GRAVE DEI LIMITI IMPOSTI ALL ' ESERCIZIO DEI SUOI POTERI DISCREZIONALI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE . ESSA FONDA IL SUO CONVINCIMENTO, IN PARTICOLARE, SULLE SEGUENTI CONSIDERAZIONI .
11 OCCORRE ANZITUTTO CONSIDERARE CHE IL PRINCIPIO DI EGUALIANZA, SANCITO IN ISPECIE DALL ' ART . 40, N . 3, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE, CHE VIETA QUALSIASI DISCRIMINAZIONE NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI, HA PARTICOLARE IMPORTANZA FRA LE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO VOLTE ALLA TUTELA DEGLI INTERESSI DEI SINGOLI . IN SECONDO LUOGO, IL DISCONOSCIMENTO DI QUESTO PRINCIPIO NEL CASO DI SPECIE HA RIGUARDATO UN GRUPPO RISTRETTO E BEN DELIMITATO DI OPERATORI ECONOMICI . INFATTI, A QUANTO RISULTA, LE RICORRENTI NELLE PRESENTI CAUSE E LE RICORRENTI NELLE CAUSE PARALLELE 241/78 ED ALTRE ( DEUTSCHE GETREIDEVERWERTUNG UND RHEINISCHE KRAFTFUTTERWERK GMBH ED ALTRI C/CONSIGLIO E COMMISSIONE ) COSTITUISCONO L ' INSIEME DEI PRODUTTORI DI GRITZ DI GRANTURCO DELLA COMUNITA ; INOLTRE, IL DANNO LAMENTATO DALLE RICORRENTI ECCEDE L ' AMBITO DEI RISCHI ECONOMICI INERENTI ALLE ATTIVITA NEL SETTORE INTERESSATO . INFINE, LA SOPPRESSIONE NEL 1975, DA PARTE DEL CONSIGLIO, DELLA PARITA DI TRATTAMENTO CON I PRODUTTORI DI AMIDO DI GRANTURCO, MANTENUTA FIN DALL ' ISTITUZIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI, E PRIVA DI UNA SUFFICIENTE GIUSTIFICAZIONE .
12 IL DISCONOSCIMENTO, DA PARTE DEL CONSIGLIO, DEI LIMITI POSTI AL SUO POTERE DISCREZIONALE, E TANTO PIU EVIDENTE IN QUANTO IL CONSIGLIO, COME HA RICORDATO QUESTA CORTE NELLA SENTENZA 19 OTTOBRE 1977, NON HA DATO SEGUITO AD UNA PROPOSTA, VOLTA A RIPRISTINARE LE RESTITUZIONI PER IL GRITZ DI GRANTURCO, FORMU
LATA DALLA COMMISSIONE GIA NEL GIUGNO 1975 E BASATA SULLA CONSIDERAZIONE CHE LA MANCATA CORRESPONSIONE DI QUESTE RESTITUZIONI POTREBBE, IN CIRCOSTANZE PREVEDIBILI, TURBARE L ' EQUILIBRIO FRA IL GRITZ DI GRANTURCO E L ' AMIDO DI GRANTURCO SUL MERCATO DELLE MATERIE PRIME DELL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA .
13 PER QUESTI MOTIVI, LA CORTE PERVIENE ALLA CONCLUSIONE CHE LA SOPPRESSIONE, DISPOSTA DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 665/76, DELLE RESTITUZIONI PER IL GRITZ DI GRANTURCO FA SORGERE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA .
14 CIO PREMESSO, OCCORRE VALUTARE IL PREGIUDIZIO PROVOCATO DALLA DISCRIMINAZIONE AI DANNI DEI PRODUTTORI DI GRITZ . LA CAUSA DEL DANNO LAMENTATO DALLE RICORRENTI E COSTITUITA DALL ' ABOLIZIONE, DA PARTE DEL CONSIGLIO, DELLE RESTITUZIONI CHE AVREBBERO DOVUTO VENIRE CORRISPOSTE AI PRODUTTORI DI GRITZ QUALORA FOSSE STATA RISPETTATA LA PARITA DI TRATTAMENTO CON I PRODUTTORI DI AMIDO DI GRANTURCO . L ' ENTITA DEL DANNO VA PERTANTO CALCOLATA IN BASE ALL ' IMPORTO DI QUESTE RESTITUZIONI .
15 IL CONSIGLIO HA CRITICATO TALE METODO DI CALCOLO SOSTENENDO CHE I PRODUTTORI DI GRITZ HANNO COMPENSATO IL DANNO FACENDO GRAVARE SUI PREZZI DI VENDITA IL MAGGIOR ONERE DERIVANTE DALL ' ABOLIZIONE DELLE RESTITUZIONI . NELL ' AMBITO DI UN ' AZIONE DI RESPONSABILITA, UNA SIFFATTA OBIEZIONE NON SI PUO, IN VIA DI PRINCIPIO, CONSIDERARE INFONDATA . SI DEVE INFATTI AMMETTERE CHE, QUALORA L ' ABOLIZIONE DELLE RESTITUZIONI FOSSE STATA EFFETTIVAMENTE COMPENSATA DA UN AUMENTO DEI PREZZI, L ' ENTITA DEL DANNO NON POTREBBE VENIRE DETERMINATA IN BASE ALL ' AMMONTARE DELLE RESTITUZIONI NON CORRISPOSTE, GIACCHE, SUBENTRANDO L ' AUMENTO DEI PREZZI AL VERSAMENTO DELLE RESTITUZIONI, IL PRODUTTORE NON SUBIREBBE ALCUNA PERDITA .
16 DAL CANTO LORO, LE RICORRENTI HANNO NEGATO DI AVER EFFETTUATO LA SUDDETTA RIVALSA, COME SOSTENUTO DAL CONSIGLIO, SALVO CHE PER UN BREVE PERIODO ALL ' INIZIO DELLA STAZIONE 1975-1976 . DI FRONTE ALLA CONCORRENZA DEI PRODUTTORI DI AMIDO, CHE FRUIVANO DELLE RESTITUZIONI, ESSE AVREBBERO PREFERITO, NELL ' AMBITO DELLA LORO POLITICA COMMERCIALE, VENDERE IL GRITZ IN PERDITA PUR DI CONSERVARE IL LORO MERCATO, ANZICHE AUMENTARE I PREZZI, CORRENDO COSI IL RISCHIO DI PERDERE LA CLIENTELA . GLI AUMENTI DI PREZZO SEGNALATI DAL CONSIGLIO SONO DOVUTI, SECONDO LE RICORRENTI, ALL ' AUMENTO DEL PREZZO DI ENTRATA DEL GRANTURCO E DEI COSTI DI PRODUZIONE .
17 I DATI STATISTICI E LE ALTRE INFORMAZIONI FORNITE DALLE PARTI A SOSTEGNO DELLE RISPETTIVE DEDUZIONI NON PERMETTONO DI ADERIRE ALLA TESI DEL CONSIGLIO, IN QUANTO SE NE PUO DESUMERE CHE, DURANTE IL PERIODO DI CUI TRATTASI, IL PREZZO DEL GRITZ E QUELLO DELL ' AMIDO HANNO AVUTO UN ANDAMENTO PARALLELO, NON INFLUENZATO DALLA MANCATA CORRESPONSIONE DELLE RESTITUZIONI PER IL GRITZ, CON L ' UNICA ECCEZIONE DEGLI ULTIMI MESI DEL 1975 E DELL ' INIZIO DEL 1976, DURANTE I QUALI IL PREZZO DEL GRITZ E STATO AUMENTATO DI UN IMPORTO PARI A QUELLO DELLE RESTITUZIONI NON VERSATE . LE RICORRENTI HANNO PERO DICHIARATO CHE TALE AUMENTO ERA STATO PROVVISORIAMENTE ACCETTATO DALL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA, A CONDIZIONE CHE, CON UNA CLAUSOLA INSERITA NEI CONTRATTI DI VENDITA, VENISSE TRASFERITO ALL ' ACQUIRENTE IL DIRITTO DI FRUIRE DELLE RESTITUZIONI, ANCHE CON EFFETTO RETROATTIVO, QUALORA QUESTE FOSSERO STATE EVENTUALMENTE RIPRISTINATE DALLA COMUNITA .
18 DI CONSEGUENZA, IL DANNO DA RISARCIRE ALLE RICORRENTI VA DETERMINATO IN UN IMPORTO PARI ALLE RESTITUZIONI CHE ESSE AVREBBERO RISCOSSO QUALORA, DURANTE IL PERIODO DAL 1* AGOSTO 1975 AL 19 OTTOBRE 1977, L ' IMPIEGO DEL GRANTURCO NELLA PRODUZIONE DI GRITZ DESTINATO ALL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA AVESSE DATO DIRITTO ALLE STESSE RESTITUZIONI DELL ' IMPIEGO DI GRANTURCO NELLA PRODUZIONE D ' AMIDO ; UN ' ECCEZIONE VA PERO FATTA PER I QUANTITATIVI DI GRANTURCO IMPIEGATI NELLA FABBRICAZIONE DI GRITZ VENDUTO A PREZZI MAGGIORATI DEGLI IMPORTI CORRISPONDENTI ALLE RESTITUZIONI NON VERSATE, IN FORZA DI CONTRATTI CHE GARANTIVANO ALL ' ACQUIRENTE LA FRUIZIONE DELLE RESTITUZIONI EVENTUALMENTE RIPRISTINATE .
19 ALCUNE RICORRENTI HANNO INOLTRE CHIESTO IL RISARCIMENTO DI ULTERIORI DANNI ASSERTIVAMENTE SUBITI .
20 NEL CASO DEI DUE STABILIMENTI PER LA LAVORAZIONE DEL GRANTURCO UBICATI NEL NORD DELLA FRANCIA, QUESTI ULTERIORI DANNI CONSISTEREBBERO SOPRATTUTTO NELLA NOTEVOLE CONTRAZIONE DELLE VENDITE DI GRITZ ALL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA . TALE CONTRAZIONE, CHE RISULTA CHIARAMENTE DAI DATI PRODOTTI DALLE RICORRENTI, NON PUO AFFATTO ESSERE IMPUTATA ALLA MANCATA CORRESPONSIONE DELLE RESTITUZIONI ; INFATTI, COME E GIA STATO DETTO, LE RICORRENTI HANNO INSISTITO SUL FATTO DI NON AVERE AUMENTATO I PREZZI DI VENDITA DEL GRITZ IN SEGUITO ALL ' ABOLIZIONE DELLE RESTITUZIONI, PREFERENDO, COME LA CORTE HA AVUTO MODO DI CONSTATARE ESAMINANDO
L ' ANDAMENTO DEI PREZZI, VENDERE IN PERDITA PUR DI CONSERVARE IL MERCATO, ANZICHE AUMENTARE I PREZZI, COL RISCHIO DI PERDERE LA CLIENTELA . LA DISPARITA DI TRATTAMENTO FRA IL GRITZ E L ' AMIDO QUANTO ALLE RESTITUZIONI NON SI E PERTANTO RIFLESSA SUI PREZZI DI VENDITA . LA CAUSA DELLE DIMINUZIONE DELLE VENDITE, ACCUSATA DAI PRODUTTORI DI GRITZ NONOSTANTE QUESTA POLITICA COMMERCIALE, NON PUO PERTANTO ESSERE INDIVIDUATA NELLA DISPARITA DI TRATTAMENTO DERIVATA DALL ' ABOLIZIONE DELLE RESTITUZIONI .
21 DIVERSA E LA NATURA DEGLI ULTERIORI DANNI LAMENTATI DA ALTRE RICORRENTI, DUE DELLE QUALI SI SONO VISTE COSTRETTE A CHIUDERE GLI STABILIMENTI ED UNA TERZA A CHIEDERE L ' AMMINISTRAZIONE CONTROLLATA . IL CONSIGLIO HA SOSTENUTO CHE LE DIFFICOLTA INCONTRATE DA QUESTE IMPRESE DERIVANO DA FATTORI PECULIARI A CIASCUNA DI ESSE, QUALI L ' OBSOLESCENZA DEGLI IMPIANTI E PROBLEMI DI DIREZIONE E DI FINANZIAMENTO . I DATI FORNITI A QUESTO PROPOSITO DALLE PARTI NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO NON CONSENTONO DI INDIVIDUARE LE VERE CAUSE DEGLI ULTERIORI DANNI . E TUTTAVIA SUFFICIENTE COSTATARE CHE, QUAND ' ANCHE L ' ABOLIZIONE DELLE RESTITUZIONI AVESSE CONTRIBUITO AD AGGRAVARE LE DIFFICOLTA DELLE RICORRENTI DI CUI TRATTASI, TALI DIFFICOLTA NON DERIVEREBBERO DAL COMPORTAMENTO ILLEGITTIMO DEL CONSIGLIO IN MODO COSI DIRETTO DA RENDERE LA COMUNITA RESPONSABILE PER IL RISARCIMENTO DEI DANNI . IN MATERIA DI RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE DEI PUBBLICI POTERI PER ATTI NORMATIVI, NON CI SI PUO RICHIAMARE AI PRINCIPI COMUNI AI DIRITTI DEGLI STATI MEMBRI, AI QUALI RINVIA L ' ART . 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO, PER SOSTENERE CHE ESISTE L ' OBBLIGO DI RISARCIRE QUALSIASI CONSEGUENZA DANNOSA, ANCHE LONTANA, DI UNA SITUAZIONE NORMATIVA ILLEGITTIMA .
22 LE DOMANDE VOLTE AL RISARCIMENTO DI DANNI ULTERIORI ASSERTIVAMENTE SUBITI NON POSSONO, DI CONSEGUENZA, VENIRE ACCOLTE .
23 LE RICORRENTI HANNO PRODOTTO IN GIUDIZIO TALUNI DOCUMENTI CHE DOVREBBERO CONSENTIRE DI DETERMINARE I QUANTITATIVI DI GRITZ PER I QUALI SI CHIEDE IL RISARCIMENTO NONCHE GLI IMPORTI DELLE RESTITUZIONI NON CORRISPOSTE PER QUESTI QUANTITATIVI . LA CORTE NON E PERO IN GRADO, IN QUESTA FASE DEL PROCEDIMENTO, DI VALUTARE L ' ESATTEZZA DEI DATI IVI CONTENUTI . PERTANTO, E OPPORTUNO STABILIRE, IN VIA INTERLOCUTORIA, I CRITERI DA ESSA ADOTTATI PER L ' INDENNIZZO DELLE RICORRENTI, RINVIANDO, PER LA DETERMINAZIONE DELL ' ENTITA DEL RISARCIMENTO, ALL ' ACCORDO FRA LE PARTI O, IN MANCANZA DI ACCORDO, AD UNA SUCCESSIVA DECISIONE DELLE CORTE .
Decisione relativa alle spese
SULLA DOMANDA DI INTERESSI
24 LE RICORRENTI HANNO INOLTRE CHIESTO CHE IL CONSIGLIO VENGA CONDANNATO A CORRISPONDERE GLI INTERESSI AL TASSO LEGALE IN VIGORE IN FRANCIA, A FAR DATA DALLE SCADENZE MENSILI DELLE RESTITUZIONI .
25 TRATTANDOSI DI RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE DELLA COMUNITA AI SENSI DELL ' ART . 215, 2* COMMA, LA DOMANDA VA ESAMINATA ALLA LUCE DEI PRINCIPI GENERALI COMUNI AI DIRITTI DEGLI STATI MEMBRI, AI QUALI RINVIA TALE DISPOSIZIONE . IN BASE A QUESTI PRINCIPI, LA DOMANDA RELATIVA AGLI INTERESSI E IN LINEA GENERALE AMMISSIBILE . SECONDO I CRITERI ADOTTATI DALLA CORTE PER LA VALUTAZIONE DEL DANNO, L ' OBBLIGO DI CORRISPONDERE GLI INTERESSI SORGE DALLA DATA DELLA PRESENTE SENTENZA, IN QUANTO ESSA COSTITUISCE DECLARATORIA DELL ' OBBLIGO DI RISARCIRE IL DANNO . IL TASSO D ' INTERESSE DA APPLICARE E DEL 6 % .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
IN VIA INTERLOCUTORIA, DICHIARA E STATUISCE :
1 . LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA PAGHERA A
1 ) P . DUMORTIER FRERES, SA, TOURCOING ;
2 ) MAISERIES DU NORD, SA, MARQUETTE-LEZ-LILLE ;
3 ) MOULINS ET HUILERIES DE PONT-A-MOUSSON, SA, PONT-A-MOUSSON ;
4 ) LES MAISERIES DE BEAUCE, SARL, MARBOUE ;
5 ) COSTIMEX, SA STRASBOURG ;
6 ) ' LA PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE ', SOCIETE COOPERATIVE AGRICOLE, REIMS ;
7 ) MAISERIES ALSACIENNES SA, COLMAR,
LE SOMME EQUIVALENTI ALLE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE DI GRITZ DI GRANTURCO IMPIEGATO DALL ' INDUSTRIA DELLA BIRRA CHE DETTE IMPRESE, CIASCUNA PER QUANTO LA RIGUARDA, AVREBBERO AVUTO IL DIRITTO DI RISCUOTERE SE, NEL PERIODO DAL 1* AGOSTO 1975 AL 19 OTTOBRE 1977, L ' IMPIEGO DI GRANTURCO PER LA PRODUZIONE DI GRITZ AVESSE DATO DIRITTO ALLE STESSE RESTITUZIONI DELL ' IMPIEGO DI GRANTURCO PER LA PRODUZIONE D ' AMIDO ; UN ' ECCEZIONE SARA
FATTA PER I QUANTITATIVI DI GRITZ VENDUTI A PREZZI MAGGIORATI DEGLI IMPORTI CORRISPONDENTI ALLE RESTITUZIONI NON VERSATE, IN FORZA DI CONTRATTI CHE GARANTIVANO ALL ' ACQUIRENTE LA FRUIZIONE DELLE RESTITUZIONI EVENTUALMENTE RIPRISTINATE .
2 . LE SOMME DOVUTE VANNO MAGGIORATE DEGL ' INTERESSI DEL 6 % A PARTIRE DALLA DATA DELLA PRESENTE SENTENZA .
3 . LE PARTI PRESENTERANNO ALLA CORTE, ENTRO IL TERMINE DI 12 MESI DALLA PRONUNZIA DELLA PRESENTE SENTENZA, I DATI RELATIVI ALL ' ENTITA DEL RISARCIMENTO STABILITI DI COMUNE ACCORDO .
4 . IN MANCANZA DI ACCORDO, LE PARTI FARANNO PERVENIRE ALLA CORTE, ENTRO LO STESSO TERMINE, LE LORO CONCLUSIONI SUFFRAGATE DA DATI NUMERICI .
5 . LE SPESE SONO RISERVATE .