62022TJ0098_INF
Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 8. marts 2023 –Boshab mod Rådet
(Sag T-98/22) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler – restriktion vedrørende indrejse på medlemsstaternes område – opretholdelse af sagsøgerens navn på listerne over omfattede personer – ret til at blive hørt – bevis for grundlaget for opførelsen og opretholdelsen på listerne – åbenbart urigtigt skøn – de faktiske og retlige omstændigheder, der lå til grund for vedtagelsen af de restriktive foranstaltninger, består fortsat«
1.
EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler, der tilhører personer, der undergraver retsstatsprincippet, eller som bidrager til at udføre handlinger, der udgør alvorlige krænkelser af menneskerettighederne – pligt til at meddele de individuelle og specifikke grunde til de trufne afgørelser – pligt til at give den pågældende mulighed for at fremføre sine synspunkter til den begrundelse, der lægges vedkommende til last – rækkevidde
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2; Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/2181, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget)
(jf. præmis 44-46 og 65)
2.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler – ret til forsvar – meddelelse om omstændigheder, der ligger til last – efterfølgende afgørelse, hvorved sagsøgerens navn opretholdes på listen over personer, der er omfattet af disse foranstaltninger – Rådets meddelelse til den berørte af de nye forhold, som er blevet taget i betragtning i forbindelse med den regelmæssige fornyede gennemgang af de restriktive foranstaltninger – tilsidesættelse af retten til at blive hørt – foreligger ikke
(Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/2181, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget)
(jf. præmis 47, 49-59 og 66)
3.
EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til at blive hørt – institutionernes pligt til at tilslutte sig de interesserede parters synspunkt – foreligger ikke
(jf. præmis 61)
4.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – omfanget af prøvelsen – prøvelse begrænset til de almindelige regler – prøvelse, der udstrækker sig til en bedømmelse af de faktiske omstændigheder og beviserne
[Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/2181, art. 3, stk. 2, litra b), og bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005, art. 2b, stk. 1, litra b), og Rådets gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget]
(jf. præmis 71, 72, 75-77, 79, 84 og 85)
5.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/2181, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget)
(jf. præmis 92-95)
6.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler, som tilhører personer, der undergraver retsstatsprincippet, eller som bidrager til at udføre handlinger, der udgør alvorlige krænkelser af menneskerettighederne – kriterier – hverv, der tillægger et ansvar for undertrykkelse af civilbefolkningen eller respekten for retsstaten – urigtigt skøn – foreligger ikke
[Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2016/2231 og (FUSP) 2021/2181, art. 3, stk. 2, litra b), og bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005, art. 2b, stk. 1, litra b), og Rådets gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget]
(jf. præmis 96 og 104-112)
7.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – anvendelsesområde – personer, der er involveret i planlægning, ledelse eller udførelse af handlinger, der udgør alvorlige krænkelser eller overtrædelser af menneskerettighederne – begreb – personer, der tidligere har begået disse handlinger, uanset at der ikke foreligger forhold, der kan bevise aktuel medvirken eller deltagelse i sådanne handlinger – omfattet
[Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2016/2231 og (FUSP) 2021/2181, art. 3, stk. 2, litra b), og bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005, art. 2b, stk. 1, litra b), og Rådets gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget]
(jf. præmis 97 og 98)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Évariste Boshab betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 148 af 4.4.2022.