62017TJ0649_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kymmenes jaosto) 28.5.2020 – ViaSat v. komissio
(asia T-649/17)
Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Asiakirja, joka koskee toimenpiteitä, joita edellytetään sen takaamiseksi, että satelliittivälitteisiä matkaviestinpalveluja tarjoavat valtuutetut operaattorit noudattavat päätöksessä N:o 626/2008/EY tarkoitettuja yhteisiä ehtoja – Asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden implisiittinen ja nimenomainen epääminen – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaa koskeva poikkeus – Ylivoimainen yleinen etu – Asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden osittainen epääminen
1.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Komissio ei ole noudattanut asiakirjapyyntöön vastaamiselle asetettua määräaikaa – Implisiittinen hylkäyspäätös – Kumoaminen nimenomainen hylkäämispäätös tekemällä – Mahdollisuus nostaa kanne implisiittisestä päätöksestä – Puuttuminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 7 ja 8 artikla)
(ks. 17 ja 18 kohta)
2.
Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla menettelyn kuluessa korvataan riidanalainen toimi – Kanteen tarkistamista koskeva vaatimus – Edellytykset
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 86 artiklan 1 ja 2 kohta)
(ks. 19 kohta)
3.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Toimielimen avustusvelvollisuus, jos pyyntö ei ole riittävän täsmällinen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 6 artiklan 2 kohta)
(ks. 23 ja 24 kohta)
4.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Tavoitteet – Mahdollisimman laajan tutustumisoikeuden periaate – Tutustumisoikeuden myöntämistä koskevaan periaatteeseen kohdistuvien poikkeusten suppea tulkinta
(SEU 1 artiklan 2 kohta ja SEU 10 artiklan 3 kohta; SEUT 15 artiklan 1 kohta ja SEUT 298 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 42 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 johdanto-osan 1 ja 2 perustelukappale ja 1 artikla)
(ks. 34-37 kohta)
5.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Suppea tulkinta ja soveltaminen – Velvollisuus tutkia konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti poikkeuksen alaan kuuluvat asiakirjat – Ulottuvuus
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artikla)
(ks. 38–42 kohta)
6.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ulottuvuus – Soveltaminen asiakirjaan, joka koskee toimenpiteitä, joita edellytetään sen takaamiseksi, että satelliittivälitteisiä matkaviestinpalveluja tarjoavat valtuutetut operaattorit noudattavat päätöksessä N:o 626/2008 tarkoitettuja yhteisiä ehtoja
(SEUT 288 artiklan 4 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 626/2008)
(ks. 65–72, 74–82, 84, 85, 88, 95, 120 ja 121 kohta)
7.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Käsite – Todistustaakka
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta)
(Ks. 120–105 ja 107–112 kohta)
8.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Hylkääminen, joka perustuu useampaan poikkeukseen – Jonkin poikkeuksen perusteltavuus riittää oikeuttamaan hylkäämispäätöksen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artikla)
(ks. 124–127 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus komission implisiittisen päätöksen, jolla hylättiin kantajan 31.5.2017 tekemä uudistettu hakemus saada tutustua asiakirjaan ”Toimenpidesuunnitelma valituille ja valtuutetuille satelliittivälitteisiä matkaviestintäpalveluja tarjoaville operaattoreille satelliittivälitteisiä matkaviestintäpalveluja tarjoavien järjestelmien valitsemisesta ja valtuuttamisesta 30.6.2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 626/2008/EY yhteisten ehtojen noudattamisesta, uudet välivaiheet ja niitä koskevat määräajat mukaan lukien”, kumoamiseksi ja vaatimus komission 1.12.2017 antaman päätöksen C(2017) 8219 final, jolla evättiin oikeus saada tutustua edellä mainittuun toimenpidesuunnitelmaan, kumoamiseksi.
Ratkaisu
1)
Lausunnon antaminen Euroopan komission implisiittisen päätöksen, jolla hylättiin ViaSat, Inc:n 31.5.2017 tekemä uudistettu hakemus saada tutustua asiakirjaan ”Toimenpidesuunnitelma valituille ja valtuutetuille satelliittivälitteisiä matkaviestintäpalveluja tarjoaville operaattoreille satelliittivälitteisiä matkaviestintäpalveluja tarjoavien järjestelmien valitsemisesta ja valtuuttamisesta 30.6.2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 626/2008/EY yhteisten ehtojen noudattamisesta, uudet välivaiheet ja niitä koskevat määräajat mukaan lukien”, laillisuudesta raukeaa.
2)
Kanne hylätään muilta osin.
3)
ViaSat vastaa kolmesta neljäsosasta omia oikeudenkäyntikulujaan, ja se velvoitetaan korvaamaan kolme neljäsosaa komission ja Inmarsat Ventures Ltd:n oikeudenkäyntikuluista.
4)
Komissio vastaa yhdestä neljäsosasta omia oikeudenkäyntikulujaan, ja se velvoitetaan korvaamaan yksi neljäsosa ViaSatin ja Inmarsat Venturesin oikeudenkäyntikuluista.