61978CJ0145_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 145/78,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL RAAD VAN STATE, AFDELING RECHTSPRAAK ( CONSIGLIO DI STATO, SEZIONE GIURISDIZIONALE ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
A . P . AUGUSTIJN
E
STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT ( SEGRETARIO DI STATO AI TRASPORTI ED ALLE ACQUE ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974, N . 74/561/CEE RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308, PAG . 18 ),
Motivazione della sentenza
1CON PRONUNZIA INTERLOCUTORIA 7 GIUGNO 1978, PERVENUTA ALLA CORTE IL 19 GIUGNO SEGUENTE, IL RAAD VAN STATE, AFDELING RECHTSPRAAK ( CONSIGLIO DI STATO, SEZIONE GIURISDIZIONALE ) HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974, N . 74/561/CEE, RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308, PAG . 18 );
2LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL RIGETTO DA PARTE DEL SEGRETARIO DI STATO AI TRASPORTI DELLA DOMANDA, PRESENTATA IL 23 DICEMBRE 1976 DAL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE, DIRETTA AD OTTENERE L ' ESONERO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE CONTEMPLATO DALL ' ART . 56, N . 1, ULTIMO INCISO, DELLA LEGGE OLANDESE SUL TRASPORTO DI MERCI SU STRADA ( WET AUTOVERVOER GOEDEREN - WAG );
IL RIGETTO ERA BASATO SUL FATTO CHE L ' INTERESSATO, BENCHE DISPONESSE DI UN ' ESPERIENZA ADEGUATA IN FATTO DI TRASPORTO DI MERCI, NON AVEVA ACQUISTATO TALE ESPERIENZA NELL ' IMPRESA IL CUI ESERCIZIO DOVEVA ESSERE PROSEGUITO ;
3DAL FASCICOLO SI DESUME INFATTI CHE IL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE E SUO FRATELLO, ENTRAMBI SOCI DI UNA SOCIETA IN NOME COLLETTIVO AUTORIZZATA AD EFFETTUARE AUTOTRASPORTI NON DI LINEA, AVEVANO L ' INTENZIONE DI SCIOGLIERE LA SOCIETA E DI CONTINUARE LA LORO ATTIVITA CIASCUNO PER PROPRIO CONTO .
4IL SEGRETARIO DI STATO HA APPLICATO L ' ART . 56, N . 1, DELLA LEGGE SOPRA MENZIONATA, A NORMA DEL QUALE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI IMPRENDITORE DI TRASPORTI PRESUPPONE, FRA L ' ALTRO, IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE : IL MINISTRO PUO TUTTAVIA CONCEDERE ESONERI IN CASI PARTICOLARI ;
IL DECRETO D ' ATTUAZIONE DI DETTA LEGGE STABILISCE CHE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE IMPLICA IL POSSESSO DI UN CERTIFICATO PROFESSIONALE RICONOSCIUTO DAL MINISTRO NONCHE DI UNA DICHIARAZIONE, RILASCIATA DALL ' ISPETTORE COMPETENTE, DALLA QUALE RISULTI CHE L ' INTERESSATO HA LAVORATO IN UN ' IMPRESA PER IL TRASPORTO DI MERCI A TITOLO ONEROSO PER UN PERIODO DI DUE ANNI .
5LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 74/561/CEE STABILISCE, ALL ' ART . 3, N . 1, CHE LE PERSONE FISICHE O IMPRESE CHE DESIDERINO ESERCITARE LA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA DEVONO, FRA L ' ALTRO, POSSEDERE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE ;
LE CONOSCENZE PRESCRITTE IN PROPOSITO SONO PRECISATE NELL ' ALLEGATO DELLA DIRETTIVA ;
DETTE CONOSCENZE VENGONO ACQUISTATE, COME STABILISCE L ' ART . 3, N . 4, FREQUENTANDO CORSI O EFFETTUANDO UN ' ESPERIENZA PRATICA IN UN ' IMPRESA DI TRASPORTI, OVVERO MEDIANTE ENTRAMBI I SISTEMI ;
A NORMA DELL ' ART . 4, N . 2, DELLA DIRETTIVA, LE AUTORITA DEGLI STATI MEMBRI POSSONO, ECCEZIONALMENTE, AUTORIZZARE IN VIA DEFINITIVA IL PROSEGUIMENTO DELL ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DA PARTE DI UNA PERSONA CHE NON POSSIEDA IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE, QUALORA QUESTA ABBIA ' UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DI TALE AZIENDA ' .
6IL RAAD VAN STATE HA SOLLEVATO LE SEGUENTE QUESTIONE :
' SE L ' ESONERO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE IN CONSIDERAZIONE D ' UN CASO PARTICOLARE AI SENSI DELL ' ART . 4, N . 2, DELLA DIRETTIVA N . 74/561/CEE POSSA VENIRE CONCESSO SOLTANTO QUALORA L ' ESPERIENZA PRATICA SIA STATA ACQUISTATA IN UN ' IMPRESA CHE VIENE CONTINUATA NEL SUO INSIEME, CON LA STESSA STRUTTURA GIURIDICA, OPPURE SI POSSA INTENDERE PER PROSEGUIMENTO DELL ' IMPRESA AI SENSI DELLA CITATA NORMA ANCHE IL PROSEGUIMENTO D ' UNA O PIU PARTI AUTOSUFFICIENTI DELLA SUDDETTA IMPRESA . '
7L ' ART . 4, AL N . 1, STABILISCE LE CONDIZIONI CHE DEVONO ESSERE SODDISFATTE PERCHE UNA PERSONA CHE NON POSSIEDE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE POSSA ESSERE AUTORIZZATA A PROSEGUIRE, IN VIA PROVVISORIA E PER UN PERIODO LIMITATO, L ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI IN CASO DI DECESSO O DI INCAPACITA DELLA PERSONA CHE POSSIEDE I REQUISITI DI CAPACITA PROFESSIONALE CONTEMPLATI DALL '
ART . 3 ;
8LO STESSO ART . 4, AL N . 2, RIGUARDA LA CONDIZIONE CUI E SUBORDINATA L ' AUTORIZZAZIONE, PER UNA PERSONA CHE NON POSSIEDA IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE, A PROSEGUIRE IN VIA DEFINITIVA, NEL CASO DI CUI SOPRA, L ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI, CIOE UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELL ' IMPRESA DI CUI TRATTASI ;
L ' ART . 4, N . 2, IL QUALE AUTORIZZA ECCEZIONALMENTE GLI STATI MEMBRI, IN CASI PARTICOLARI DEBITAMENTE COMPROVATI, A CONCEDERE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE, PER IL PROSEGUIMENTO DELL ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI, ALLE SOLE PERSONE CHE POSSIEDANO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA, NON RIGUARDA L ' IPOTESI DELLA PERSONA CHE NON ABBIA L ' INTENZIONE DI CONTINUARE L ' ESERCIZIO DELLA STESSA IMPRESA ;
9QUESTA DISPOSIZIONE NON VA TUTTAVIA INTESA NEL SENSO CHE ESSA NON CONSENTA ALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI DI RITENERE CHE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE PUO ESSERE CONCESSO NEL CASO DI DUE SOCI I QUALI, AVENDO ENTRAMBI ACQUISTATO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA, DECIDANO DI CONTINUARE L ' ATTIVITA DI QUESTA SOTTO LA FORMA DI DUE NUOVE IMPRESE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
10LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO OLANDESE E DALLA COMMISSIONE DELLE CC.EE ., I QUALI HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL RAAD VAN STATE, CON PRONUNZIA INTERLOCUTORIA 13 GIUGNO 1978, DICHIARA :
L ' ART . 4, N . 2, DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 74/561/CEE NON DEVE ESSERE INTESO NEL SENSO CHE ESSO NON CONSENTA ALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI DI RITENERE CHE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE PUO ESSERE CONCESSO NEL CASO DI DUE SOCI I QUALI, AVENDO ENTRAMBI ACQUISTATO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA, DECIDANO DI CONTINUARE L ' ATTIVITA DI QUESTA SOTTO LA FORMA DI DUE NUOVE IMPRESE .