62015TJ0523_INF
2019 m. liepos 11 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
Italmobiliare ir kt. / Komisija
(Byla T‑523/15)
„Konkurencija – Karteliai – Mažmeninei prekybai maistu skirtų pakuočių rinka – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas SESV 101 straipsnio – Pažeidimo inkriminavimas – Atleidimo nuo baudų suteikimo sąlygos – 2006 m. baudų apskaičiavimo gairės – Pardavimų vertė – Viršutinė baudos riba – Administracinės procedūros trukmė – Protingas terminas – Pajėgumas mokėti“
1.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Atleidimo nuo baudų ar jų sumažinimo taisyklės – Baudos neskyrimas ar sumažinimas dėl kaltinamos įmonės bendradarbiavimo – Atsižvelgimas į bendradarbiavimo chronologiją – Apimtis
(SESV 101 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 2006/C 298/11 8 punkto a papunktis)
(žr. 26–28 punktus)
2.
Konkurencija – Baudos – Vertinimas, atsižvelgiant į įmonės individualius veiksmus – Sankcijos kitam ūkio subjektui nebuvimo pasekmės – Nebuvimas – Vienodo požiūrio principo, derinamo su teisėtumo principu, laikymasis
(SESV 101 straipsnio 1 dalis)
(žr. 35, 36, 93 punktus)
3.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Pažeidimai – Inkriminavimas – Patronuojančioji bendrovė ir dukterinės bendrovės – Ekonominis vienetas – Vertinimo kriterijai – Lemiamos įtakos, kurią patronuojančioji bendrovė daro jai visiškai ar beveik visiškai priklausančioms dukterinėms bendrovėms, prezumpcija – Įmonės, norinčios paneigti šią prezumpciją, įrodinėjimo pareigos – Įrodymai, kurių nepakanka prezumpcijai paneigti
(SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis)
(žr. 42–49, 54–60 punktus)
4.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Pažeidimai – Inkriminavimas – Patronuojančioji bendrovė ir dukterinės bendrovės – Ekonominis vienetas – Vertinimo kriterijai – Lemiamos įtakos, kurią patronuojančioji bendrovė daro jai visiškai ar beveik visiškai priklausančioms dukterinėms bendrovėms, prezumpcija – Asmeninės atsakomybės principo pažeidimas – Nebuvimas – Nekaltumo prezumpcijos pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis)
(žr. 68–73 punktus)
5.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Pažeidimai – Inkriminavimas – Patronuojančioji bendrovė ir dukterinės bendrovės – Ekonominis vienetas – Vertinimo kriterijai – Lemiamos įtakos, kurią patronuojančioji bendrovė daro jai visiškai ar beveik visiškai priklausančioms dukterinėms bendrovėms, prezumpcija – Nuosavybės teisės pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 101 ir 345 straipsniai; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 17 straipsnis)
(žr. 77–82 punktus)
6.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio nustatymas – Pardavimo vertės nustatymas – Tiesiogiai ar netiesiogiai su pažeidimu susiję pardavimai – Sąnaudų, glaudžiai susijusių su parduodamų prekių ir paslaugų kaina, įtraukimas
(SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 13 punktas)
(žr. 99–105 punktus)
7.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio nustatymas – Pažeidimo sunkumas – Vertinimo kriterijai – Pažeidimo pobūdis – Proporcingumo principo paisymas
(SESV 101 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 49 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 3 dalis; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 6 ir 23 punktai)
(žr. 109–116 punktus)
8.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio nustatymas – Pažeidimo sunkumas – Prisijungimo mokestis – Veiksniai, į kuriuos turi būti atsižvelgiama
(SESV 101 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 20–23 ir 25 punktai)
(žr. 124–128, 133 punktus)
9.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio koregavimas – Lengvinančios aplinkybės – Bloga nagrinėjamo sektoriaus finansinė padėtis – Neįtraukimas
(SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 29 punktas)
(žr. 138, 139 punktus)
10.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio koregavimas – Maksimalus dydis – Skaičiavimas – Apyvarta, į kurią reikia atsižvelgti – Visų ekonominį vienetą kaip įmonę sudarančių bendrovių bendra apyvarta
(SESV 101 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis)
(žr. 145–147 punktus)
11.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Administracinės procedūros ir teismo proceso protingos trukmės principo nesilaikymas – Pažeidimas, kuris savaime nepateisina baudos dydžio sumažinimo
(SESV 101 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 1/2003)
(žr. 156, 157, 159, 160 punktus)
12.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas, kuriuo taikomos konkurencijos taisyklės
(SESV 296 straipsnis)
(žr. 164 punktą)
13.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio koregavimas – Pajėgumas mokėti – Pareiga atsižvelgti į sunkią atitinkamos įmonės finansinę padėtį – Nebuvimas – Reali ypatingoje finansinėje ir socialinėje padėtyje atsidūrusios įmonės galimybė mokėti – Atsižvelgimas – Sąlygos
(Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 35 punktas)
(žr. 169–178 punktus)
14.
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Komisijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Neribota Sąjungos teismo jurisdikcija – Apimtis
(SESV 261 ir 263 straipsniai; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 31 straipsnis)
(žr. 191–193 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas iš dalies panaikinti 2015 m. birželio 24 d. Komisijos sprendimą C(2015) 4336 final dėl procedūros pagal SESV 101 straipsnį ir EEE susitarimo 53 straipsnį (byla AT.39563 – Mažmeninei prekybai maistu skirtos pakuotės) ir, subsidiariai, sumažinti ieškovėms skirtas baudas.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Italmobiliare SpA ir kitų ieškovių, kurių vardai ir pavardės nurodyti priede, bylinėjimosi išlaidas.