61980CJ0127_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 127/80,
VINCENT GROGAN, GEWEZEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DUBLIN, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . FITZGERALD, SOLICITOR TE DUBLIN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . HOSS, ADVOCAAT ALDAAR, COTE D ' EICH 15,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . MCCLELLAN ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR D . JACOB, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ
M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT AFWIJZING VAN DE DOOR VERZOEKER KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, AMBTENARENSTATUUT INGEDIENDE KLACHT BETREFFENDE DE TOEPASSING OP ZIJN GEVAL VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1978 TOT WIJZIGING VAN HET AMBTENARENSTATUUT EN VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VOOR WAT BETREFT DE TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN EN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( PB L 369 VAN 1978, BLZ . 6 EN 8 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 27 MEI 1980, HEEFT DE HEER V . GROGAN, GEWEZEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, KRACHTENS ARTIKEL 91 AMBTENARENSTATUUT ( HIERNA : HET STATUUT ) BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT VERMINDERING VAN DE HEM SEDERT OKTOBER 1979 VERSCHULDIGDE MAANDELIJKSE PENSIOENUITKERINGEN, ALSMEDE VAN DE STILZWIJGENDE AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT TEGEN VOORNOEMD BESLUIT .
2 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP VOERT VERZOEKER DE ONWETTIGHEID AAN VAN VERORDENING NR . 3085/78 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1978 ( PB L 369 VAN 1978, BLZ . 6 ) TOT WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT INZAKE DE TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN, ALSMEDE VAN VERORDENING NR . 3086/78 VAN DE RAAD VAN DEZELFDE DATUM TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE BIJ DE TOEPASSING VAN HET STATUUT TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN ( PB L 369 VAN 1978, BLZ . 8 ).
3 VERZOEKER, GEPENSIONEERD NA IN 1975 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 50 VAN HET STATUUT OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT TE ZIJN ONTHEVEN, HEEFT RECHT OP EEN PENSIOEN OP GROND VAN ARTIKEL 77 VAN HET STATUUT . KRACHTENS ARTIKEL 45, DERDE ALINEA, VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT KON HIJ DE PENSIOENUITKERINGEN NAAR KEUZE DOEN UITBETALEN IN DE VALUTA VAN ZIJN LAND VAN HERKOMST, VAN HET LAND VAN ZIJN VERBLIJFPLAATS OF VAN HET LAND VAN DE ZETEL VAN DE INSTELLING WAARTOE HIJ VOOR ZIJN PENSIONERING BEHOORDE . VERZOEKER, DIE ZICH IN ZIJN LAND VAN HERKOMST, IERLAND, HEEFT GEVESTIGD, KOOS VOOR UITBETALING VAN DE UITKERINGEN IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE COMMISSIE HAAR VOORLOPIGE ZETEL HEEFT, DUS IN BELGISCHE FRANKEN .
4 VOLGENS ARTIKEL 82, LID 1, VAN HET STATUUT WORDT OP DE PENSIOENEN VOOR HET LAND VAN DE GEMEENSCHAPPEN WAAR DE PENSIOENGERECHTIGDE VERKLAART ZICH TE ZULLEN VESTIGEN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT TOEGEPAST, VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 64 EN 65, LID 2 ; DEZE PENSIOENEN WORDEN UITBETAALD OP DE WIJZE DIE IN ARTIKEL 63 IS BEPAALD VOOR DE UITBETALING VAN DE BEZOLDIGINGEN .
5 IN DE VERSIE DIE TOT EIND 1978 VAN KRACHT WAS, BEPAALDEN DE ARTIKELEN 63 EN 64 VAN HET STATUUT :
'
' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN ; ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT ; DE BEZOLDIGING UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE PARITEITEN ZOALS DOOR HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS AANVAARD, DIE OP 1 JANUARI 1965 VAN KRACHT WAREN ; OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR, UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN, WORDT . . . EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN MEER DAN, MINDER DAN OF GELIJK AAN 100 % TOEGEPAST, NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING ; . . . DE AANPASSINGSCOEFFICIENT,
VAN TOEPASSING OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN DIE IN DE VOORLOPIGE ZETELS DER GEMEENSCHAPPEN ZIJN TEWERKGESTELD, IS OP 1 JANUARI 1962 GELIJK AAN 100 % '
' .
6 SEDERT 1971 ONDERGINGEN BEPAALDE VALUTA ' S VAN DE LID-STATEN, WAARONDER HET IERSE POND, STEEDS AANZIENLIJKER WAARDEVERMINDERINGEN TEN OPZICHTE VAN 1965 . GEDURENDE EEN EERSTE TIJDVAK, DAT DUURDE TOT 1978, WERDEN DE IN ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT GENOEMDE WISSELKOERSEN NIET DOOR DE RAAD GEWIJZIGD ; TENEINDE EVENWEL DE KOOPKRACHT VAN DE IN GEDEPRECIEERDE VALUTA ' S UITGEKEERDE PENSIOENEN TE HANDHAVEN, VERHOOGDE HIJ VOOR DE BETROKKEN LANDEN DE IN ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT VOOR DE BETROKKEN LANDEN BEDOELDE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN .
7 VOOR DE IN IERLAND GEVESTIGDE GEPENSIONEERDEN DIE HADDEN GEKOZEN VOOR BETALING VAN DE UITKERINGEN IN IERSE PONDEN, WERD DE VERMINDERING VAN DE KOOPKRACHT VAN DE OP BASIS DER OUDE PARITEITEN BEREKENDE BEDRAGEN BIJGEVOLG GECOMPENSEERD DOOR VERHOGING VAN DE VOOR IERLAND GELDENDE AANPASSINGSCOEFFICIENT . OFSCHOON DE GEPENSIONEERDEN DIE GELIJK VERZOEKER HADDEN GEKOZEN VOOR UITBETALING VAN DE UITKERINGEN IN BELGISCHE FRANKEN, WAARVAN HET BEDRAG KON WORDEN OMGEZET IN IERSE PONDEN TEGEN DE WISSELKOERS VAN DE DAG, GEEN VERGELIJKBAAR RISICO VAN VERMINDERING VAN DE KOOPKRACHT LIEPEN, WERD BEDOELDE VERHOGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT, DIE IMMERS ALGEMEEN GOLD, OOK OP HUN PENSIOENEN TOEGEPAST .
8 ALDUS NAMEN DE BEDRAGEN DIE DAADWERKELIJK WERDEN UITBETAALD AAN GEPENSIONEERDEN DIE ZICH IN IERLAND HADDEN GEVESTIGD DOCH HADDEN GEKOZEN VOOR UITBETALING VAN DE UITKERINGEN IN BELGISCHE FRANK, TUSSEN 1973, DE DATUM VAN TOETREDING VAN IERLAND TOT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, EN 1978 DOOR DE ENKELE TOEPASSING VAN DE VERHOOGDE AANPASSINGSCOEFFICIENT GELEIDELIJK TOE, ZODAT ZIJ UITEINDELIJK VEEL HOGER LAGEN DAN DIE UITBETAALD AAN DE IN IERLAND GEVESTIGDE GEPENSIONEERDEN DIE HADDEN GEKOZEN VOOR UITBETALING IN IERSE PONDEN .
9 VERORDENING NR . 3085/78 MAAKTE EEN EINDE AAN DIT STELSEL, DOOR VERVANGING VAN DE OUDE PARITEITEN DOOR GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN . TEGELIJKERTIJD GAF VERORDENING NR . 3086/78 DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN WEER HUN OORSPRONKELIJKE FUNCTIE, NAMELIJK HET OPVANGEN VAN DE VERSCHILLEN IN LEVENSOMSTANDIGHEDEN TEN OPZICHTE VAN DIE IN DE LANDEN WAAR DE VOORLOPIGE ZETELS VAN DE
GEMEENSCHAPPEN ZIJN GEVESTIGD . DAARBIJ WERD DE VOOR IERLAND GELDENDE AANPASSINGSCOEFFICIENT AANZIENLIJK VERLAAGD .
10 DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 WAREN VAN TOEPASSING MET INGANG VAN 1 APRIL 1979 . ARTIKEL 4, DERDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 3085/78 BEPAALT EVENWEL :
'
' VOOR DE PENSIOENEN EN VERGOEDINGEN WAARVAN HET NETTOBEDRAG EEN VERMINDERING ONDERGAAT TEN OPZICHTE VAN DE TOEPASSING VAN HET THANS GELDENDE STELSEL, IS DEZE VERORDENING EVENWEL EERST MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979 VAN TOEPASSING . MET INGANG VAN DIE DATUM WORDT HET VERSCHIL TUSSEN DE NETTOBEDRAGEN ZOALS DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING, EN DIE WELKE IN DE MAAND SEPTEMBER 1979 WORDEN ONTVANGEN, MET 1/10 PER MAAND VERMINDERD . '
'
11 OP 23 OKTOBER 1979 LIET DE COMMISSIE VERZOEKER WETEN DAT HET NIEUWE STELSEL MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979 OP DE UITBETALING VAN ZIJN PENSIOEN ZOU WORDEN TOEGEPAST . HET NETTOBEDRAG VAN DE UITKERING, DAT IN SEPTEMBER 1979 BFR 30 145 BEDROEG, ZOU TOT BFR 13 080 WORDEN VERMINDERD ; KRACHTENS VOORNOEMD ARTIKEL 4, DERDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 3085/78 ZOU DE VERMINDERING EVENWEL NAAR RATA VAN EEN TIENDE PER MAAND WORDEN TOEGEPAST VAN OKTOBER 1979 TOT JULI 1980 .
12 TOEN DE OP 12 NOVEMBER 1979 TEGEN DIT BESLUIT INGEDIENDE KLACHT NIET BINNEN DE DOOR HET STATUUT VOORGESCHREVEN TERMIJN VAN VIER MAANDEN WERD BEANTWOORD, STELDE VERZOEKER OP 27 MEI 1980 HET ONDERHAVIGE BEROEP IN . OP 15 JULI 1980 STELDE DE COMMISSIE HEM IN KENNIS VAN HAAR BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE KLACHT .
HET EERSTE MIDDEL ( VERWORVEN RECHTEN )
13 OM TE BEGINNEN VOERT VERZOEKER AAN DAT HET BESTREDEN BESLUIT, NOCH DE DAARBIJ TE ZIJNEN OPZICHTE TOEGEPASTE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78, HEM KONDEN BEROVEN VAN EEN DEFINITEF RECHT OP EEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 77 VAN HET STATUUT VASTGESTELD PENSIOEN . DE DEFINITIEVE AARD VAN BEDOELD RECHT VLOEIT ZIJNS INZIENS VOORT UIT DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMUNAUTAIRE PENSIOENREGELING BERUST OP EEN BIJDRAGENSTELSEL, KRACHTENS HETWELK HET RECHT OP PENSIOEN EVENREDIG IS AAN DE BETAALDE BIJDRAGEN . NA BEEINDIGING VAN DE VERHOUDING VAN WERKNEMER TOT WERKGEVER TUSSEN VERZOEKER EN DE COMMISSIE IN 1975, TOEN VERZOEKER DOOR DE COMMISSIE OM REDENEN VAN DIENSTBELANG VAN ZIJN AMBT WERD ONTHEVEN, HAD HET BEDRAG VAN HET PENSIOEN ENKEL KUNNEN
WORDEN GEWIJZIGD OP GROND VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT DIE OP DAT OGENBLIK REEDS VAN KRACHT WAREN .
14 IN DIT VERBAND ZIJ OPGEMERKT DAT IN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN DE VASTSTELLING VAN HET
'
' RECHT OP PENSIOEN '
', GEREGELD IN HOOFDSTUK 2, EN DE
'
' BETALING DER UITKERINGEN '
', WAARVOOR DE ARTIKELEN 45 EN 46 GELDEN . VERZOEKERS ARGUMENTEN GAAN UIT VAN DE GEDACHTE DAT ZIJN
'
' RECHT OP PENSIOEN '
', ZOALS BEDOELD IN HET STATUUT, IS AANGETAST .
15 DE WIJZIGINGEN VAN DE VERZOEKER DAADWERKELIJK UITBETAALDE BEDRAGEN WAREN HET GEVOLG VAN DE WERKING VAN DE WISSELKOERSEN EN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN . OFSCHOON DEZE WIJZIGINGEN INVLOED HADDEN OP DE BETALING DER UITKERINGEN ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 45 EN 46 VAN BIJLAGE VIII, IS DAARDOOR EVENWEL GEEN INBREUK GEMAAKT OP VERZOEKERS RECHT OP PENSIOEN ZOALS DIT IS VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG HOOFDSTUK 2 VAN BIJLAGE VIII EN NOG STEEDS ALS GRONDSLAG DIENT VOOR DE BEREKENING VAN DE DAADWERKELIJK UITBETAALDE BEDRAGEN DER UITKERINGEN .
16 BIJGEVOLG IS DIT MIDDEL NIET TER ZAKE DIENEND, ZODAT HET NIET BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT .
HET TWEEDE MIDDEL ( WETTIGHEID VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN )
17 VOORTS BETOOGT VERZOEKER DAT VERORDENING NR . 3086/78 ONWETTIG IS, IN ZOVERRE DAARBIJ DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN ZIJN GEWIJZIGD OM ANDERE REDENEN DAN DIE WELKE ZULKS VOLGENS DE ARTIKELEN 64 EN 65, LID 2, VAN HET STATUUT ZOUDEN KUNNEN RECHTVAARDIGEN .
18 DE COMMISSIE HEEFT TWEE ARGUMENTEN AANGEVOERD TOT STAVING VAN HAAR BETOOG DAT DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN BIJ VERORDENING NR . 3086/78 WETTIG ZIJN VASTGESTELD . BIJ HANDHAVING VAN HET VROEGERE STELSEL ZOU ZONDER ENIGE RECHTVAARDIGING EEN STEEDS DUIDELIJKER ONGELIJKHEID IN STAND ZIJN GEHOUDEN TUSSEN TWEE CATEGORIEEN VAN GEPENSIONEERDEN, NAAR GELANG DEZE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 45 VAN BIJLAGE VIII ZOUDEN HEBBEN GEKOZEN VOOR UITBETALING IN BELGI
SCHE FRANKEN DAN WEL IN DE VALUTA VAN HET LAND VAN HUN VERBLIJFPLAATS . VOORTS ZOU HET NIEUWE STELSEL, ZOALS MET NAME VOORTVLOEIENDE UIT DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78, VEELEER JUIST TOT GEVOLG HEBBEN DAT DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN OPNIEUW DE FUNCTIES KRIJGEN DIE DAARAAN VOLGENS HET STATUUT TOEKOMEN DAN DAT ZIJ WORDEN AANGEWEND OM MONETAIRE SCHOMMELINGEN TE COMPENSEREN .
19 DEZE ARGUMENTATIE VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN AANVAARD . ZIJ DOET ECHTER EEN ANDER PROBLEEM RIJZEN, WAAROVER DE COMMISSIE IN DE LOOP VAN HET ONDERHAVIGE GEDING GEEN STANDPUNT HEEFT INGENOMEN, TE WETEN OF DE WIJZE WAAROP DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN VROEGER, DAT WIL ZEGGEN GEDURENDE DE PERIODE VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 3086/78, VOOR MONETAIRE DOELEINDEN ZIJN AANGEWEND, MOET WORDEN GEACHT IN OVEREENSTEMMING TE ZIJN MET HET STATUUT .
20 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT VOLGENS ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN MOETEN WORDEN VASTGESTELD
'
' NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING '
' ; ARTIKEL 65, LID 2, VAN HET STATUUT BEPAALT DAT DE RAAD DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN KAN WIJZIGEN BIJ
'
' AANZIENLIJKE WIJZIGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD '
' .
21 DE GELEIDELIJKE VERHOGING VAN DE VOOR IERLAND GELDENDE AANPASSINGSCOEFFICIENT, ZOALS DIE ZICH VOORDEED TIJDENS DE PERIODE VAN HET TIJDSTIP VAN TOETREDING TOT 1979, MOEST HET MOGELIJK MAKEN DE DOOR HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS IN 1965 AANVAARDE VASTE PARITEITEN VERDER TOE TE PASSEN, ZONDER AFBREUK TE DOEN AAN DE KOOPKRACHT VAN DE UITKERINGEN AAN DE GEWEZEN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAP DIE ZICH IN IERLAND HADDEN GEVESTIGD EN WIER PENSIOEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT MOEST WORDEN OMGEZET IN IERSE PONDEN . OFSCHOON HET VOLSTREKT IN OVEREENSTEMMING IS MET DE GEEST VAN HET STATUUT, ERNAAR TE STREVEN DAT DE HANDHAVING VAN VASTE WISSELKOERSEN IN TIJDEN VAN MONETAIRE BEROERING GEEN NADELIGE GEVOLGEN HEEFT VOOR DE IN LANDEN MET EEN ZWAKKE VALUTA GEVESTIGDE GEPENSIONEERDEN, VOLGT DAARUIT NIET NOODZAKELIJKERWIJZE DAT DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT TOELATEN HET STELSEL DER AANPASSINGSCOEFFICIENTEN AAN TE WENDEN VOOR MONETAIRE DOELEINDEN .
22 VOLGENS DE COMMISSIE WAS EEN ZODANIGE AANWENDING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN GERECHTVAARDIGD ALS OVERGANGSMAATREGEL TER CORRECTIE VAN DE GEVOLGEN VAN DE IN 1965 VASTGESTELDE PARITEITEN, IN AFWACHTING VAN EEN WIJZIGING VAN DE BIJ ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT BEPAALDE WISSELKOERSEN .
23 IN HET ARREST VAN 24 OKTOBER 1973 ( ZAAK 9/73, SCHLUTER, JURISPR . 1973, BLZ . 1135 ) HEEFT HET HOF REEDS IN EEN ANDERE CONTEXT DE MOGELIJKHEID AANVAARD DAT DE RAAD GERECHTIGD IS ZIJN TOEVLUCHT TE NEMEN TOT EEN VOORLOPIGE OPLOSSING, WANNEER HIJ WORDT GECONFRONTEERD MET ONVERWACHTE GEBEURTENISSEN DIE EEN ERNSTIGE SITUATIE KUNNEN DOEN ONSTAAN, EN GEEN PASSENDE BEPALING VOORHANDEN IS KRACHTENS WELKE HIJ SPOEDMAATREGELEN KAN NEMEN OM DAARAAN HET HOOFD TE BIEDEN, MET NAME WANNEER DE TE NEMEN MAATREGELEN BETREKKING HEBBEN OP EEN GEBIED DAT NAUW VERBAND HOUDT MET DE MONETAIRE POLITIEK VAN DE LID-STATEN, WAARVAN ZIJ DE GEVOLGEN GEDEELTELIJK MOETEN CORRIGEREN . HET HOF HEEFT DAARAAN EVENWEL TOEGEVOEGD DAT EEN DERGELIJKE SITUATIE SLECHTS VOORLOPIG KAN ZIJN, AANGEZIEN DE RECHTSGRONDLAG VAN DE BETROKKEN MAATREGELEN UITEINDELIJK MOET WORDEN GEVONDEN IN DE PASSENDE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT .
24 IN CASU VOND DE WIJZIGING VAN DE WISSELKOERSEN EN DIENOVEREENKOMSTIG VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN EERST EIND 1978 PLAATS, ZODAT DE POSITIE VAN DE IN LANDEN MET EEN ZWAKKE VALUTA GEVESTIGDE GEPENSIONEERDEN GEDURENDE EEN TIJDVAK VAN ONGEVEER ZEVEN JAAR DOOR DE VOORLOPIGE MAATREGELEN WERD BEHEERST .
25 EVENWEL MOET WORDEN TOEGEGEVEN DAT DEZE PERIODE DOOR ONZEKERHEID OMTRENT DE VERDERE MONETAIRE ONTWIKKELING WERD GEKENMERKT . WANNEER DE RAAD IN DIE OMSTANDIGHEDEN HEEFT GEAARZELD MET DE AANPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING AAN DE NIEUWE SITUATIE, DAN WAS DAT WEGENS DE MOEILIJKHEID OM NIET ENKEL OP HET GEBIED VAN HET STATUUT, DOCH OOK OP ANDERE GEBIEDEN CRITERIA TE VINDEN DIE HET MOGELIJK MAAKTEN VASTIGHEID BIEDENDE WISSELKOERSEN VAST TE STELLEN .
26 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HET MIDDEL ONTLEEND AAN DE ONWETTIGHEID VAN DE VASTSTELLING VAN DE VOOR IERLAND GELDENDE AANPASSINGSCOEFFICIENT ONGEGROND IS .
HET DERDE MIDDEL ( GEWETTIGD VERTROUWEN )
27 TENSLOTTE BETOOGT VERZOEKER DAT DE VERMINDERINGEN VAN DE PENSIOENUITKERINGEN KRACHTENS DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 IN STRIJD ZIJN MET BEPAALDE DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT BESCHERMDE ALGEMENE RECHTSBEGINSELEN . TE DIEN EINDE VOERT HIJ AAN, DAT HIJ MOCHT REKENEN OP DOORLOPENDE UITBETALING VAN DE UITKERINGEN DIE HEM WAREN TOEGEKEND EN WAARVAN DE HOOGTE HEM HAD GELEID BIJ HET KIEZEN VAN ZIJN LEVENSWIJZE TIJDENS DE JAREN NA ZIJN PENSIONERING .
28 DIT MIDDEL IS ALDUS TE VERSTAAN, DAT VERZOEKER ZICH BEROEPT OP SCHENDING VAN HET BEGINSEL VOLGENS HETWELK HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN IN DE EERBIEDIGING VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN AANGEGANE VERBINTENISSEN, MOET WORDEN BESCHERMD . TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING HEEFT HIJ GEPRECISEERD DAT DIT MIDDEL ZOWEL BETREKKING HEEFT OP DE INVOERING VAN HET NIEUWE STELSEL VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 ALS OP DE UITVOERINGSBEPALINGEN DAARVAN .
29 ZOALS GEZEGD STREKTE DE INVOERING VAN HET NIEUWE STELSEL TOT REGULARISATIE VAN EEN SITUATIE DIE WAS VERSLECHTERD TEN GEVOLGE VAN DE MONETAIRE SCHOMMELINGEN EN DE TOEPASSING GEDURENDE LANGERE TIJD VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN OM AAN DIE SCHOMMELINGEN HET HOOFD TE BIEDEN . TEVENS MAAKTE DIE INVOERING HET MOGELIJK, DE VERSCHILLENDE CATEGORIEEN VAN IN LANDEN MET EEN ZWAKKE VALUTA GEVESTIGDE GEPENSIONEERDEN WEER IN EEN ZODANIGE POSITIE TE BRENGEN, DAT GELIJKE BEHANDELING ZOU ZIJN GEWAARBORGD .
30 NU DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ZICH NIET ERTOE HEBBEN VERBONDEN, EEN SITUATIE TE HANDHAVEN WAARIN EEN BEPAALDE CATEGORIE VAN GEPENSIONEERDEN INGEVOLGE DE TOEPASSING VAN DEZE VOORLOPIGE MAATREGELEN WERD BEVOORDEELD, MOET HET MIDDEL VAN VERZOEKER WORDEN VERWORPEN VOOR ZOVER HET BETREKKING HEEFT OP DE INVOERING VAN HET NIEUWE STELSEL ALS ZODANIG .
31 WAT DE MODALITEITEN VAN DIE INVOERING BETREFT, ZIJ ERAAN HERINNERD DAT DE GELEIDELIJKE VERHOGING VAN DE UITKERINGEN AAN DE CATEGORIE VAN GEPENSIONEERDEN WAARTOE VERZOEKER BEHOORT, HET GEVOLG WAS VAN DE AARZELING VAN DE RAAD OM DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT INZAKE DE WISSELKOERSEN TE WIJZIGEN . OFSCHOON DEZE VERHOGING ZICH OVER EEN TIJDVAK VAN NAGENOEG ZEVEN JAAR HAD UITGESTREKT, BESLISTE DE RAAD NIETTEMIN, DOOR INVOEGING VAN ARTIKEL 4, DERDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 3085/78, DAT HET VERLIES VAN DIE VERHOGING NA EEN BETREKKELIJK KORTE OVERGANGSPERIODE DOOR DE GEPENSIONEERDEN ZOU WORDEN GEDRAGEN, WAARBIJ EEN OVER TIEN MAANDEN GESPREID STELSEL VAN MAANDELIJKSE INKORTINGEN WERD TOEGEPAST MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979, DAT WIL ZEGGEN ZES MAANDEN NA INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 .
32 HIER MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT DE VOOR DE VASTSTELLING VAN DE VERORDENINGEN NR . 3085/78 EN 3086/78 OPGETREDEN VERSLECHTERING VAN DE SITUATIE GEENSZINS AAN DE HANDELWIJZE VAN DE GEPENSIONEERDEN WAS TOE TE SCHRIJVEN ;
HET VOORTDUREN VAN DIE VERSLECHTERING WAS TE WIJTEN AAN HET STILZITTEN VAN DE RAAD, DIE WISSELKOERSEN WELKE VOLSTREKT NIET MEER MET DE ECONOMISCHE WERKELIJKHEID STROOKTEN, NIET AANPASTE .
33 OFSCHOON DAT STILZITTEN VAN DE RAAD ENIGSZINS VERKLAARBAAR IS, MAG TOCH NIET WORDEN MISKEND DAT DE GEPENSIONEERDEN DIE DAARDOOR WERDEN BEVOORDEELD, KONDEN VERWACHTEN DAT DE RAAD REKENING ZOU HOUDEN MET DE SITUATIE WAARIN ZIJ ZICH TEN GEVOLGE VAN DE VOORTGEZETTE TOEPASSING VAN DE VOORLOPIGE REGELING BEVONDEN . ZULKS GELDT DES TE MEER INZAKE PENSIOENEN, DIE BESTEMD ZIJN OM DE GEWEZEN AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN EEN PASSENDE LEVENSSTANDAARD TE WAARBORGEN .
34 NA GEDURENDE VERSCHILLENDE JAREN TE HEBBEN STILGEZETEN KON DE RAAD BIJGEVOLG NIET ZONDER SCHENDING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE GEPENSIONEERDEN EEN OVERGANGSPERIODE VAN SLECHTS TIEN MAANDEN VASTSTELLEN VOOR DE GELEIDELIJKE VERMINDERING VAN DE BETAALDE BEDRAGEN . DAARVOOR HAD IN EEN OP ZIJN MINST TWEE KEER ZO LANGE PERIODE MOETEN ZIJN VOORZIEN .
35 HET MIDDEL ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN IS DERHALVE GEGROND VOOR ZOVER HET BETREKKING HEEFT OP DE DUUR VAN DE BIJ ARTIKEL 4, DERDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 3085/78 VASTGESTELDE OVERGANGSREGELING .
36 HIERUIT VOLGT DAT DE COMMISSIE BIJ ONTSTENTENIS VAN EEN WETTIGE OVERGANGSREGELING NIET GERECHTIGD WAS DE VERORDENINGEN NRS . 3085/78 EN 3086/78 TEN AANZIEN VAN VERZOEKER TOE TE PASSEN, EN DAT HET BESTREDEN BESLUIT DERHALVE MOET WORDEN VERNIETIGD .
37 DE BEVOEGDE INSTELLINGEN DIENEN DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE VASTGESTELDE ONTWETTIGHEID OP TE HEFFEN EN MET NAME MET TERUGWERKENDE KRACHT EEN PASSENDE OVERGANGSREGELING IN TE STELLEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
38 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN COMPENSEREN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART NIETIG HET KRACHTENS ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 3085/78 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1978 ( PB L 369 VAN 1978, BLZ . 6 ) GENOMEN EN BIJ MEMORANDUM VAN 23 OKTOBER 1979 TER KENNIS VAN VERZOEKER GEBRACHTE BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT VERMINDERING VAN VERZOEKERS PENSIOEN .
2.VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .