62018TJ0021_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 17 decembrie 2019 – Polonia/Comisia
(Cauza T‑21/18) (
1
)
„FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Sectorul fructelor și legumelor – Ajutoare pentru grupuri de producători – Cheltuieli efectuate de Polonia – Lacune în cadrul controalelor-cheie și secundare – Verificare a planurilor de recunoaștere și a criteriilor de recunoaștere – Controale privind cererile de ajutor – Admisibilitate a grupurilor de producători – Coerență economică – Necesitate și admisibilitate a investițiilor – Caracterul rezonabil al cheltuielilor – Deficiențe sistemice – Risc pentru FEGA – Măsuri corective – Corecții forfetare de 25 %”
1.
Agricultură – Finanțare de către FEGA – Principii – Conformitatea cheltuielilor cu normele Uniunii – Interpretare strictă – Necesitatea de a asigura egalitatea de tratament a operatorilor economici
(Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului; Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului)
(a se vedea punctele 82 și 106)
2.
Agricultură – Finanțare de către FEGA – Acordare de ajutoare şi de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Întindere
[art. 4 alin. (3) TUE; Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 58 alin. (1) lit. (a) și alin. (2); Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 9 alin. (1) lit. (a), (i) și (b)]
(a se vedea punctele 83-85)
3.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Fructe și legume – Grupuri de producători –Statutul membrilor fondatori – Condiție – Calitatea de producător
[Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 125e alin. (1); Regulamentul nr. 1580/2007 al Comisiei, art. 32 și art. 38 alin. (2) lit. (a) și Regulamentul nr. 543/2011 al Comisiei, art. 30 și art. 36 alin. (2) lit. (a)]
(a se vedea punctele 107, 110 și 111)
4.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Fructe și legume – Grupuri de producători – Finanțare de către FEGA – Recunoaștere a acestor grupuri de către autoritățile naționale – Controale privind planurile de recunoaștere și cererile de ajutor – Verificarea statutului de producător – Conţinut
[Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 125e alin. (1); Regulamentul nr. 1580/2007 al Comisiei, art. 39, art. 44, art. 113 alin. (2) lit. (a) și art. 114 și Regulamentul nr. 543/2011 al Comisiei, art. 37, art. 42, art. 111 alin. (2) lit. (a) și art. 112]
(a se vedea punctele 119, 120, 123 și 124)
5.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Fructe și legume – Grupuri de producători – Finanțare de către FEGA – Recunoaștere a acestor grupuri de către autoritățile naționale – Controale privind planurile de recunoaștere și cererile de ajutor – Verificarea necesității și a admisibilității investițiilor propuse în planurile de recunoaștere – Criterii de apreciere – Coerența economică, necesitatea investițiilor și caracterul rezonabil al cheltuielilor – Întindere
(art. 39 și 40 TFUE; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 103a și art. 125e; Regulamentul nr. 543/2011 al Comisiei)
(a se vedea punctele 182, 186, 188, 192, 193, 197 și 198)
6.
Agricultură – Finanțare de către FEGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Evaluarea pierderilor suferite de fonduri – Cheltuieli neconforme care nu pot fi determinate cu suficientă precizie – Evaluare întemeiată pe corecții forfetare – Admisibilitate
[Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 52 alin. (2)]
(a se vedea punctele 236-238)
7.
Agricultură – Finanțare de către FEGA – Principii – Refuzul de a acoperi cheltuielile legate de practici incompatibile cu dreptul Uniunii – Marja de apreciere a Comisiei – Lipsă
(Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului; Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului)
(a se vedea punctul 240)
8.
Agricultură – Finanțare de către FEGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Corecție financiară – Luarea în considerare a unor nereguli care nu au un impact financiar precis – Admisibilitate
(Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului; Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului)
(a se vedea punctul 241)
9.
State membre – Obligații – Neîndeplinirea obligațiilor – Justificare întemeiată pe dificultăți de interpretare – Inadmisibilitate
[art. 4 alin. (3) TUE; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului; Regulamentele nr. 1580/2007 și nr. 543/2011 ale Comisiei]
(a se vedea punctul 253)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE și având ca obiect anularea parțială a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/2014 a Comisiei din 8 noiembrie 2017 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli efectuate în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO 2017, L 292, p. 61).
Dispozitivul
1)
Respinge recursul.
2)
Obligă Republica Polonă să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană.
(
1
)	JO C 104, 19.3.2018.