62021TJ0479_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 22. junija 2022 – Haswani/Svet
(zadeva T‑479/21) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Pravnomočnost – Napaka pri presoji – Sorazmernost – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do poštenega sojenja“
1.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Odgovor na tožbo – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Pravna sredstva, ki niso navedena v vlogi – Sklicevanje na prejšnjo sodbo Splošnega sodišča – Nedopustnost
(Statut Sodišča, člena 21 in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 76(d) in 81(1)(c))
(Glej točko 44.)
2.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev v Siriji delujočim vodilnim poslovnežem – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve
(Člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2013/255/PESC, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2021/855, člena 27(2)(a) in 28(2)(a) ter Priloga I; Uredbi Sveta št. 36/2012 in 2021/848, Priloga II)
(Glej točke od 59 do 64 in od 70 do 73.)
3.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – V Siriji delujoči vodilni poslovneži – Pojem
(Člen 29 PEU; Sklep Sveta 2013/255/PESC, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2021/855, člena 27(2)(a) in (3) ter 28(2)(a); Uredbi Sveta št. 36/2012, člena 15(1a)(a) in (1b), ter Uredba Sveta št. 2015/1828)
(Glej točke od 67 do 69 in 102.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi za Sirijo – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij, povezanih s sirskim režimom – Pravica do obrambe – Obvestitev o obremenilnih elementih – Poznejši sklep, s katerim se je ohranilo ime tožeče stranke na seznamu oseb, na katere se nanašajo ti ukrepi – Neobstoj novih razlogov – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2020/855, Priloga I; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2020/848, Priloga II)
(Glej točke od 83 do 87.)
5.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi, sprejeti proti Siriji – Pravica do predhodnega uradnega zaslišanja – Neobstoj
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2020/855, Priloga I; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2020/848, Priloga II)
(Glej točko 89.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij, povezanih s sirskim režimom – Narava teh ukrepov – Neobstoj kazenske narave
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2020/855, Priloga I; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2020/848, Priloga II)
(Glej točko 90.)
7.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/255/PESC, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2021/855, Priloga I; Uredbi Sveta št. 36/2012 in 2021/848, Priloga II)
(Glej točke od 94 do 100 in 125.)
8.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Vpis tožeče stranke na seznam, priložen k izpodbijanemu sklepu, zaradi njenega statusa v Siriji delujočega vodilnega poslovneža – Javno dostopni dokumenti – Dokazna vrednost – Načelo proste presoje dokazov
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2020/855, Priloga I; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2020/848, Priloga II)
(Glej točke 104, 105, 107, 108, 111 in 112.)
9.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ničnostna tožba v Siriji delujočega vodilnega poslovneža, na katerega se nanaša sklep o zamrznitvi sredstev – Razdelitev dokaznega bremena – Odločba, ki temelji na sklopu indicev – Dokazna vrednost
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepom (SZVP) 2020/855, Priloga I; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2020/848, Priloga II)
(Glej točke od 114 do 116, 118 in 119.)
10.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Domneva podpore sirskemu režimu v Siriji delujočih vodilnih poslovnežev – Dopustnost – Pogoji – Izpodbojna domneva – Nasprotni dokaz – Neobstoj
(Sklep Sveta 2013/255/PESC, kakor je bil spremenjen s sklepom (SZVP) 2015/1836, člena 27(2)(a) ter 28(2)(a) in (3))
(Glej točke 122, 123, 125, 126, 130 in 131)
11.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij, povezanih s sirskim režimom – Omejitev lastninske pravice in pravice do svobodnega opravljanja gospodarske dejavnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(Člen 5(4) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 15, 16 in 17; Sklep Sveta 2013/255/PESC, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2021/855, Priloga I; Uredba Sveta 2021/848, Priloga II)
(Glej točke od 138 do 146.)
12.
Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Kumulativni pogoji – Obveznost sodišča, da jih preuči v določenem vrstnem redu – Neobstoj
(Člen 340, odstavek 2, PDEU)
(Glej točko 155.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Georgeu Haswaniju se naloži plačilo stroškov.
(
1
)	UL C 412, 11.10.2021.