62021TJ0131_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 21.6.2023 –Região Autónoma da Madeira vastaan komissio
(asia T-131/21) (
1
)
Valtiontuet – Portugalin toteuttama tukiohjelma – Madeiran vapaa-alue – Päätös, jossa todetaan, että järjestelmä ei ole päätösten C(2007) 3037 final ja C(2013) 4043 final mukainen eikä kyseinen järjestelmä sovellu sisämarkkinoille, ja määrätään sen nojalla maksetut tuet perittäviksi takaisin – Kumoamiskanne – Asiavaltuus – Tutkittavaksi ottaminen – Valtiontuen käsite – Asetuksen (EU) 2015/1589 1 artiklan b alakohdan ii alakohdassa tarkoitettu voimassa oleva tuki – Takaisin periminen – Luottamuksensuoja – Oikeusvarmuus – Hyvän hallinnon periaate – Täytäntöönpanon täydellinen mahdottomuus – Vanhentuminen – Asetuksen 2015/1589 17 artikla
1.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jolla tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Kyseisen tuen myöntäneen alueyhteisön nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen – Edellytykset
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 24-32 kohta)
2.
Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Toimenpide, jolla myönnetään veroetu – Edun olemassaolon toteamiseksi käytettävä viitejärjestelmä – Toimenpide, jolla otetaan käyttöön erilainen kohtelu sellaisten toimijoiden välillä, jotka ovat yhteisen verojärjestelmän tavoitteen kannalta toisiinsa rinnastettavassa tosiasiallisessa ja oikeudellisessa tilanteessa – Verovapautus, jota ei sovelleta liiketoimiin, jotka ovat rinnastettavissa niihin liiketoimiin, jotka ovat sen myöntämisen edellytyksenä – Toimenpide, jota voidaan luonnehtia valikoivaksi
(SEUT 107 artiklan 1 kohta).
(ks. 39-48 kohta)
3.
Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Toimenpide, jolla muutetaan olemassa olevia tukia koskevaa ohjelmaa – Järjestelmän toteuttaminen komission hyväksymispäätöksessä asetettujen edellytysten vastaisesti – Muutos, joka vaikuttaa ohjelman sisältöön – Luokittelu uudeksi tueksi
(SEUT 108 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 1 artiklan c alakohta; komission asetuksen N:o 794/2004 4 artiklan 1 kohdan c alakohta)
(ks. 75–79, 82–86, 89–94, 100–110 ja 112–133 kohta)
4.
Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – SEUT 108 artiklassa määrättyjen menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Tuensaajien mahdollinen perusteltu luottamus – Perusteltua luottamusta ei ole syntynyt, jollei kyse ole poikkeuksellisista olosuhteista
(SEUT 108 artiklan 3 kohta).
(ks. 144-151 kohta)
5.
Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu
(SEUT 107 artikla; neuvoston asetuksen N:o 2015/1589 16 artiklan 1 kohta)
(ks. 152-162 kohta)
6.
Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Sellaisen komission päätöksen, jolla todetaan tukiohjelman soveltumattomuus sisämarkkinoille ja määrätään tuen takaisinperimisestä, täytäntöönpanon täysi mahdottomuus – Perinnästä vastaavan alueyhteisön esittämä kanneperuste – Tutkittavaksi ottaminen
(SEUT 263 artikla)
(ks. 169 ja 170 kohta)
7.
Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – Täytäntöönpanon täydellinen mahdottomuus – Perusteet – Kansallisista viranomaisista johtuvat oikeudelliset, poliittiset tai käytännön vaikeudet – Perustelujen puuttuminen
(SEU 4 artiklan 3 kohta; SEUT 108 artiklan 2 kohta).
(ks. 172-182 kohta)
8.
Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – Tilanteen saattaminen ennalleen – Suhteellisuutta ja yhdenvertaista kohtelua koskevia periaatteita ei ole loukattu
(SEUT 107 ja 108 artikla)
(ks. 186 ja 187 kohta)
9.
Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – Perusteluvelvollisuus – Tuensaajat, jotka ovat taloudellisissa vaikeuksissa tai konkurssissa – Vaikutuksettomuus
(SEUT 108 artiklan 2 kohta)
(ks. 188 kohta)
10.
Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – Asetuksen 2015/1589 17 artiklan mukainen kymmenen vuoden vanhentumisaika – Vanhentumisajan alkamisajankohta – Ajankohta, jolloin tuki myönnetään tuensaajalle – Vanhentumisajan keskeytyminen asianomaiselle jäsenvaltiolle osoitetulla komission tietopyynnöllä
(SEUT 108 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 17 artikla)
(ks. 193-197 kohta)
11.
Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – Tukiohjelma – Tiettyä tuensaajaa koskevan vanhentumisajan päättyminen – Sellaisen komission päätöksen kumoaminen, jolla tukijärjestelmä todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään se perittäväksi takaisin – Ei ole
(SEUT 108 artiklan 2 kohta)
(ks. 198 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Região Autónoma da Madeira velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 206, 31.5.2021.