62022TJ0471_INF
Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 15. května 2024 – Anbouba v. Rada
(věc T‑471/22) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Sýrii – Zmrazení finančních prostředků – Omezení vstupu na území členských států – Zachování jména žalobce na seznamech osob, subjektů a orgánů – Kritérium ‚spojení se syrským režimem‘ – Kritérium ‚předního podnikatele působícího v Sýrii‘ – Domněnka o napojení na syrský režim – Nesprávné posouzení – Přípustnost důkazů“
1.
Soudní řízení – Lhůta pro předložení důkazů – Článek 85 odst. 3 jednacího řádu Tribunálu – Předložení důkazů před ukončením ústní části řízení – Přípustnost – Podmínky – Odůvodněné opožděné předložení
(Jednací řád Tribunálu, čl. 85 odst. 3)
(viz body 37–39, 42)
2.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Povinnost zohlednit aktuální důkazy
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, 2022/849 a (SZBP) 2023/1035; nařízení Rady č. 36/2012, 2022/840 a 2023/1027]
(viz body 49–55, 72, 95–98)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Zařazení žalobce na seznam tvořící přílohu napadeného rozhodnutí vzhledem k jeho postavení předního podnikatele působícího v Sýrii – Veřejně přístupné dokumenty – Důkazní hodnota – Zásada volného hodnocení důkazů
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, 2022/849 a (SZBP) 2023/1035; nařízení Rady č. 36/2012, 2022/840 a 2023/1027, přílohy]
(viz body 59, 60, 62, 63, 122)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu uplatněná vůči předním podnikatelům působícím v Sýrii – Přípustnost – Podmínky – Vyvratitelná domněnka – Důkaz svědčící o opaku
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, 2022/849 a (SZBP) 2023/1035; nařízení Rady č. 36/2012, 2022/840 a 2023/1027]
(viz bod 73)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Podpora syrskému režimu a prospěch z tohoto režimu – Pojem – Samostatné právní kritérium – Osoby blízké vládě, které vykonávají funkce vysokých úředníků – Pojem
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, 2022/849 a (SZBP) 2023/1035, čl. 27 odst. 1 a čl. 28 odst. 1, přílohy; nařízení Rady č. 36/2012 a 2022/840, čl. 15 odst. 1 písm. a), přílohy]
(viz body 75, 76, 89, 109–111)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé působící v Sýrii – Pojem – Samostatné, objektivní a dostatečné právní kritérium – Domněnka podpory syrského režimu
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2023/1035, čl. 27 odst. 2 písm. a), odst. 3 a čl. 28 odst. 2 písm. a) a odst. 3, přílohy; nařízení Rady č. 36/2012 a 2022/1027, čl. 15 odst. 1a písm. a) a odst. 1b, přílohy]
(viz body 75, 77, 89, 134)
7.
Soudní řízení – Překážka věci rozsouzené – Rozhodnutí unijního soudu týkající se zařazení žalobce na seznam osob, na něž se vztahují omezující opatření – Důkazy dříve zohledněné unijním soudem – Rozsah – Odlišný legislativní kontext – Nové podmínky pro zahrnutí na seznam – Nové důvody pro zařazení na seznam, které musí být podloženy novými důkazy
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, 2022/849 a (SZBP) 2023/1035, čl. 27 odst. 1 a odst. 2 písm. a), odst. 3 a čl. 28 odst. 1, odst. 2 písm. a) a odst. 3, přílohy; nařízení Rady č. 36/2012, 2022/840 a 2023/1027, čl. 15 odst. 1 písm. a), odst. 1a písm. a) a odst. 1b, přílohy]
(viz body 82–88, 90–93, 99)
8.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Podpora syrskému režimu a prospěch z tohoto režimu – Pojem – Samostatné právní kritérium – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, 2022/849, čl. 27 odst. 1 a čl. 28 odst. 1, přílohy; nařízení Rady č. 36/2012 a 2022/840, čl. 15 odst. 1 písm. a), přílohy]
(viz body 102–108, 115, 117, 147)
9.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Žaloba na neplatnost podaná předním podnikatelem působícím v Sýrii, vůči němuž je namířeno rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Rozložení důkazního břemene – Rozhodnutí zakládající se na souboru nepřímých důkazů – Důkazní hodnota – Rozsah – Nesprávné posouzení – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2023/1035, čl. 27 odst. 2 písm. a), odst. 3 a čl. 28 odst. 2 písm. a) a odst. 3, přílohy; nařízení Rady č. 36/2012 a 2023/1027, čl. 15 odst. 1a písm. a) a odst. 1b, přílohy]
(viz body 119, 120, 127, 130, 138, 144, 145, 148)
Výrok
1)
Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/849 ze dne 30. května 2022, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii, a prováděcí nařízení Rady (EU) 2022/840 ze dne 30. května 2022, kterým se provádí nařízení (EU) č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii, se zrušují v rozsahu, v němž se týkají Issama Anbouby.
2)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
3)
Issam Anbouba a Rada Evropské unie ponesou každý vlastní náklady řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 359, 19. 9. 2022.