61974CJ0009_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 9-74,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177
EEG-VERDRAG VAN HET BAYERISCHES VERWALTUNGSGERICHT, III .
KAMMER, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
DONATO CASAGRANDE, TE MUENCHEN
EN
LANDESHAUPTSTADT MUENCHEN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING
VAN ARTIKEL 12, EERSTE ALINEA, VAN 'S RAADS VERORDENING
NR . 1612/68 VAN 19 OKTOBER 1968 ( PB 1968, NR . L 157/2 ),
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BAYERISCHES VERWALTUNGSGERICHT
MUENCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 14 DECEMBER 1973,
INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 11 FEBRUARI 1974,
KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT
GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 12 VAN
VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER
1968, BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN
DE GEMEENSCHAP;
DAT LUIDENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING VERZOEKER IN HET
HOOFDGEDING, VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT EN ZOON VAN EEN
ITALIAANSE WERKNEMER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,
GEDURENDE HET SCHOOLJAAR 1971-1972 TE MUENCHEN
VOORTGEZET ONDERWIJS HEEFT GEVOLGD EN THANS VAN DE
GEMEENTE MUENCHEN, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, EEN
OPLEIDINGSSTEUN AD 70 DM PER MAAND, INGEVOLGE ARTIKEL 2
VAN HET BAYERISCHE AUSBILDUNGSFOERDERUNGSGESETZ, VERLANGT :
DAT, WAAR VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING DIT VERZOEK
HEEFT AFGEWEZEN OP GROND DAT ARTIKEL 3 VAN GENOEMDE WET
SLECHTS OP DUITSERS, STAATLOZEN EN BUITENLANDERS MET
ASIELRECHT BETREKKING HEEFT, DE VRAAG WORDT GESTELD OF DIT
ARTIKEL 3 VERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 12, EERSTE ALINEA,
VAN VERORDENING NR . 1612/68;
2 OVERWEGENDE DAT HET HOF ZICH IN EEN PROCEDURE OP
GROND VAN ARTIKEL 177 NIET KAN UITSPREKEN OVER DE
UITLEGGING OF DE GELDIGHEID VAN NATIONALE WETSBEPALINGEN,
DOCH WEL BEVOEGD IS OM ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR .
1612/68 UIT TE LEGGEN EN TE VERKLAREN OF DIT ARTIKEL AL
DAN NIET DOELT OP DE TOEPASSING VAN
ONDERSTEUNINGSMAATREGELEN ALS DE ONDERHAVIGE;
3 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 12 "DE KINDEREN
VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET
GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF
HEEFT VERRICHT, INDIEN ZIJ ALDAAR WOONACHTIG ZIJN, ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE EIGEN ONDERDANEN VAN DEZE STAAT WORDEN TOEGELATEN TOT HET ALGEMENE ONDERWIJS, HET LEERLINGSTELSEL EN DE BEROEPSOPLEIDING", WAARBIJ DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN "DE INITIATIEVEN AAN TE MOEDIGEN WAARDOOR DEZE KINDEREN DIT ONDERWIJS IN ZO GUNSTIG
MOGELIJKE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN VOLGEN";
DAT DEZE VERORDENING BLIJKENS HAAR VIJFDE OVERWEGING
MET NAME WERD VASTGESTELD OP GROND DAT "HET RECHT VAN
HET VRIJE VERKEER, OM VOLGENS OBJECTIEVE MAATSTAVEN VAN
WAARDIGHEID EN VRIJHEID TE KUNNEN WORDEN UITGEOEFEND,
VEREIST ... DAT DE BELEMMERINGEN VOOR DE MOBILITEIT VAN
DE WERKNEMERS UIT DE WEG WORDEN GERUIMD, MET NAME WAT BETREFT HET RECHT VAN DE WERKNEMER OM ZIJN FAMILIE TE DOEN
OVERKOMEN EN DE VOORWAARDEN VOOR DE INTEGRATIE VAN DEZE
FAMILIE IN HET LAND VAN ONTVANGST";
4 DAT, INGEVAL EEN KIND VAN EEN BUITENLANDSE WERKNEMER
VOORTGEZET ONDERWIJS WENST TE VOLGEN, EEN ZODANIGE
INTEGRATIE ONDERSTELT, DAT DIT KIND OP DEZELFDE VOET ALS
ZIJN NATIONALE LOTGENOTEN DE VOORDELEN KAN GENIETEN WELKE
IN DE WETGEVING VAN HET LAND VAN ONTVANGST TER STIMULERING
VAN HET ONDERWIJS ZIJN VOORZIEN;
DAT UIT ARTIKEL 12, TWEEDE ALINEA, BEPALENDE DAT DE
LID-STATEN DE INITIATIEVEN AANMOEDIGEN, WAARDOOR DEZE
KINDEREN DIT ONDERWIJS IN ZO GUNSTIG MOGELIJKE
OMSTANDIGHEDEN KUNNEN VOLGEN, BLIJKT DAT DIT ARTIKEL
BIJZONDERE INSPANNINGEN WIL STIMULEREN, OM TE VERZEKEREN
DAT DEZE KINDEREN OP VOET VAN GELIJKHEID HET ONDERWIJS EN
DE BESCHIKBARE VORMINGSMOGELIJKHEDEN KUNNEN GENIETEN;
DAT HIERUIT VOLGT DAT ARTIKEL 12 MET DE BEPALING DAT
DE BETROKKEN KINDEREN "ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE
EIGEN ONDERDANEN" VAN HET LAND VAN ONTVANGST TOT HET
ONDERWIJS WORDEN TOEGELATEN, NIET ALLEEN OP DE REGELS
BETREFFENDE DE TOELATING DOELT MAAR EVENEENS OP DE
ALGEMENE MAATREGELEN OM DE DEELNEMING AAN HET ONDERWIJS
TE VERGEMAKKELIJKEN;
5 OVERWEGENDE DAT HET OPENBAAR MINISTERIE BIJ HET
VERWALTUNGSGERICHT, INTERVENIENT IN HET HOOFDGEDING, HEEFT
OPGEMERKT DAT HET ONDERWIJSBELEID EEN ZAAK IS VAN DE
LID-STATEN;
DAT DIT BELEID IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND
GROTENDEELS TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE DEELSTATEN BEHOORT,
ZODAT ZICH DE VRAAG VOORDOET OF ARTIKEL 12 NIET ALLEEN VAN
TOEPASSING IS OP DE VOORWAARDEN, NEERGELEGD IN DE
WETGEVING VAN HET CENTRAAL GEZAG, MAAR EVENZEER OP DIE
WELKE VOORTVLOEIEN UIT MAATREGELEN VAN DE ORGANEN VAN
EEN DEELSTAAT DIE TOT EEN BONDSSTAAT BEHOORT, OF VAN
ANDERE TERRITORIALE LICHAMEN;
6 OVERWEGENDE DAT HET ONDERWIJSBELEID ALS ZODANIG
WELISWAAR NIET BEHOORT TOT DE ONDERWERPEN DIE HET VERDRAG
ONDER DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN HEEFT
GEBRACHT, DOCH DAT HIERUIT NIET VOLGT DAT DE UITOEFENING
VAN DE AAN DE GEMEENSCHAP OVERGEDRAGEN BEVOEGDHEDEN OP
ENIGERLEI WIJZE ZOU ZIJN BEPERKT, WANNEER ZIJ KAN
DOORWERKEN OP MAATREGELEN TER UITVOERING VAN EEN BELEID
ZOALS HET ONDERWIJSBELEID;
DAT MET NAME DE HOOFDSTUKKEN 1 EN 2 VAN TITEL III,
TWEEDE DEEL, VAN HET VERDRAG VERSCHEIDENE BEPALINGEN
BEVATTEN WELKER TOEPASSING EVENTUEEL VAN INVLOED KAN ZIJN
OP DIT BELEID;
DAT, AL MAG DE VASTSTELLING VAN DE IN ARTIKEL 12
VAN VERORDENING NR . 1612/68 BEDOELDE VOORWAARDEN DUS EEN
AANGELEGENHEID ZIJN VAN HET NAAR NATIONAAL RECHT BEVOEGDE GEZAG, DEZE VOORWAARDEN NOCHTANS MOETEN WORDEN TOEGEPAST
ZONDER ONDERSCHEID TUSSEN DE KINDEREN VAN NATIONALE
WERKNEMERS EN DIE VAN WERKNEMERS UIT EEN ANDERE LID-STAAT,
DIE IN HET LAND WONEN;
DAT BOVENDIEN LUIDENS ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG
VERORDENINGEN EEN ALGEMENE STREKKING HEBBEN, VERBINDEND
ZIJN IN AL HUN ONDERDELEN EN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK
ZIJN IN ELKE LID-STAAT, ZODAT HET NIET VAN BELANG IS OF
DE ONDERHAVIGE VOORWAARDEN ZIJN VASTGESTELD BIJ
VOORSCHRIFTEN VAN HET CENTRAAL GEZAG, VAN HET GEZAG VAN
EEN DEELSTAAT IN EEN BONDSSTAAT OF VAN ANDERE
TERRITORIALE LICHAMEN DAN WEL VAN EEN GEZAG DAT DOOR HET
NATIONALE RECHT DAARMEE WORDT GELIJKGESTELD;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
7 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN
DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER
OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING
IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET
HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE
BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE
OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BAYERISCHE
VERWALTUNGSGERICHT MUENCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 14
DECEMBER 1973 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
MET DE BEPALING DAT DE KINDEREN VAN EEN ONDERDAAN
VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE
LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF HEEFT VERRICHT, "ONDER
DEZELFDE VOORWAARDE ALS DE EIGEN ONDERDANEN" VAN DE
STAAT VAN ONTVANGST WORDEN TOEGELATEN TOT HET ONDERWIJS,
DOELT ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 NIET ALLEEN
OP DE REGELS MET BETREKKING TOT DE TOELATING, MAAR
EVENEENS OP DE ALGEMENE MAATREGELEN OM DE DEELNEMING
AAN HET ONDERWIJS TE VERGEMAKKELIJKEN .