62022TO0170(05)_INF
Uznesenie predsedu Všeobecného súdu z 28. februára 2023 –Telefónica de España/Komisia
(vec T‑170/22 R‑RENV)
„Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Verejné zákazky na služby – Zabezpečené transeurópske telematické služby pre správne orgány (TESTA) – Návrh na nariadenie predbežných opatrení – Neexistencia fumus boni iuris“
1.
Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Jasné a presné uvedenie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Základné práva – Právo na obhajobu
[Článok 263 ZFEÚ; Štatút Súdneho dvora, článok 21 prvý odsek a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)]
(pozri body 20, 39)
2.
Predbežné opatrenie – Odklad výkonu – Podmienky priznania – Naliehavosť – Posúdenie v sporoch týkajúcich sa verejného obstarávania – Vážna ujma – Dostatočnosť v prípade mimoriadne závažného fumus boni iuris spôsobeného zjavnou a závažnou protiprávnosťou – Podmienka – Podanie návrhu na nariadenie predbežného opatrenia v lehote odkladu pred uzavretím zmluvy s úspešným uchádzačom
(Článok 278 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 175)
(pozri body 25 – 27)
3.
Predbežné opatrenie – Odklad výkonu – Dočasné opatrenia – Podmienky priznania – Naliehavosť – Fumus boni iuris – Dostatočnosť v prípade mimoriadne závažného fumus boni iuris spôsobeného zjavnou a závažnou protiprávnosťou
(Články 278 a 279 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 156 ods. 4)
(pozri bod 28)
4.
Verejné obstarávanie Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046)
(pozri body 35, 116)
5.
Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Žaloba proti rozhodnutiu o zamietnutí ponuky uchádzača v rámci verejného obstarávania inštitúciou Únie – Žalobný dôvod založený na zjavne nesprávnom posúdení verejného obstarávateľa – Dôkazné bremeno zaťažujúce žalobkyňu
(Článok 263 ZFEÚ)
(pozri bod 36)
6.
Predbežné opatrenie – Podmienky prípustnosti – Návrh – Formálne náležitosti – Uvedenie dôvodov, ktoré na prvý pohľad odôvodňujú nariadenie navrhovaných opatrení – Súdne preskúmanie – Hranice
[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)]
(pozri body 40, 42)
7.
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Postup preskúmania rozhodnutí verejného obstarávateľa o zadaní verejných zákaziek – Zásada kontradiktórnosti – Zosúladenie s ochranou obchodného tajomstva – Povinnosť zabezpečiť dôvernosť a právo na ochranu obchodného tajomstva v súvislosti s informáciami obsiahnutými v spisoch predložených účastníkmi konania – Podmienky – Zosúladenie uvedenej povinnosti s požiadavkami účinnej právnej ochrany a dodržiavania práva na obhajobu účastníkov sporu s cieľom zaručiť právo na spravodlivý proces
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 170)
(pozri body 61 – 64)
8.
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Povinnosť dodržiavať zásadu rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi – Potreba zabezpečiť rovnosť príležitostí a dodržiavať zásadu transparentnosti – Rozsah – Povinnosť povoľujúceho úradníka požiadať o objasnenie alebo predloženie chýbajúcich dokumentov, ktoré podstatným spôsobom menia žiadosť uchádzača – Neexistencia
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 151 tretí odsek)
(pozri bod 77)
9.
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Jazykový režim – Súťažné podklady – Vypracovanie v inom jazyku, než je úradný jazyk členského štátu príjemcu – Vada konania – Dôsledky – Neporušenie podstatných formálnych náležitostí – Spochybnenie konania – Podmienky – Škodlivé dôsledky pre príjemcu
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 136 ods. 1, článok 141 ods. 1, článok 164 ods. 3 a článok 166 ods. 2; nariadenie Rady č. 1, článok 3)
(pozri body 96 – 103)
10.
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Povinnosť dodržiavať zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Rozsah – Požiadavka jasnosti a presnosti – Voľná úvaha verejného obstarávateľa, pokiaľ ide o výber kritérií na zadanie zákazky – Kritériá, ktoré nie sú výlučne ekonomické – Kritériá spojené s predmetom zákazky – Prípustnosť
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 166 ods. 2)
(pozri body 115, 117 – 119)
Výrok
1.
Návrh na nariadenie predbežného opatrenia sa zamieta.
2.
Uznesenie z 1. apríla 2022, Telefónica de España/Komisia (T‑170/22 R), sa zrušuje.
3.
O trovách konania sa rozhodne neskôr.