62019TO0481(03)_INF
Usnesení Tribunálu (desátého rozšířeného senátu) ze dne 17. ledna 2025 –Portigon v. SRB (Příspěvky ex ante na rok 2019)
(Věc T‑481/19)
„Hospodářská a měnová politika – Bankovní unie – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků (SRM) – Jednotný fond pro řešení krizí (SRF) – Rozhodnutí SRB o výpočtu příspěvků ex ante na rok 2019 – Námitka protiprávnosti – Právní základ nařízení (EU) č. 806/2014 – Článek 114 SFEU – Rovné zacházení – Prostor pro uvážení Komise – Prostor pro uvážení SRB – Povinnost uvést odůvodnění – Zákaz retroaktivity – Žaloba po právní stránce zjevně zcela neopodstatněná“
1.
Sbližování právních předpisů – Opatření určená ke zlepšení fungování vnitřního trhu v oblasti financí – Právní úprava týkající se sbližování předpisů členských států týkajících se řešení krizí institucí v bankovní unii – Nařízení č. 806/2014 – Směrnice 2014/59 – Zmocnění Jednotného výboru pro řešení krizí (SRB) ke stanovení příspěvků ex ante a ke správě finančních prostředků Jednotného fondu pro řešení krizí (SRF) – Právní základ – Článek 114 SFEU
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, body 1 až 4, 9, 12, 19 a 107 odůvodnění a články 67 a 76; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/69, body 3 až 5, 9, 10, 103, 104 a 108 odůvodnění a články 100 a 101)
(viz body 49, 50, 51, 57, 62–66)
2.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Příspěvky ex ante do Jednotného fondu pro řešení krizí (SRF) – Povaha – Nedaňová povaha – Pojistný princip, jehož cílem je zajistit stabilitu finančního sektoru jako celku – Financování celým finančním sektorem – Příspěvky, které jsou přímo určené toliko k financování výdajů tohoto sektoru a jsou nezbytné pro jeho fungování – Právní základ – Článek 114 odst. 2 SFEU
(Článek 114 odst. 2 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, čl. 67 odst. 2 a 4, články 69 a 70; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59, body 3, 5, 103 a 105 až 107 odůvodnění a články 32 a 101 až 103)
(viz body 70–75, 77–85)
3.
Orgány Evropské unie – Výkon pravomocí – Pravomoc svěřená Komisi k přijímání aktů v přenesené pravomoci – Rozsah – Komplexní posouzení a hodnocení – Široký prostor pro uvážení – Směrnice 2014/59, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a investičních podniků – Stanovení kritérií pro úpravu příspěvků ex ante – Soudní přezkum – Meze
(Článek 290 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, bod 41 odůvodnění; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59)
(viz body 117, 119, 124, 125)
4.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Jednotný výbor pro řešení krizí (SRB) – Pravomoc – Určení dodatečných ukazatelů a dílčích ukazatelů pro úpravu výpočtu příspěvků ex ante do Jednotného fondu pro řešení krizí (SRF) podle rizikového profilu úvěrových institucí, které provádí SRB – Údajné přenesení pravomoci Komisí na SRB – Neexistence – Široká posuzovací pravomoc SRB
[Článek 290 odst. 1 SFEU; nařízení Komise 2015/63, čl. 6 odst. 1 písm. d) a odst. 5 až 7, čl. 7 odst. 4].
(viz body 154, 157, 161, 165, 166, 169–173)
5.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Jednotného výboru pro řešení krizí (SRB), kterým se stanoví příspěvky ex ante do Jednotného fondu pro řešení krizí (SRF) – Neexistence nezbytnosti uvést v tomto rozhodnutí všechny skutečnosti umožňující ověřit správnost výpočtu příspěvků – Poměření povinnosti uvést odůvodnění s obecnou zásadou ochrany obchodního tajemství dotyčných institucí – Legalita ustanovení upravujících metodu výpočtu příspěvků ex ante do SRF – Zásada dodržování obchodního tajemství – Povinnost SRB zveřejnit a předat dotyčným institucím v souhrnné a anonymizované podobě informace týkající se institucí pro účely výpočtu příspěvku ex ante
(Článek 296 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 41; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014; nařízení Komise 2015/63, články 4 až 9; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59)
(viz body 181–192)
6.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Příspěvky ex ante do Jednotného fondu pro řešení krizí (SRF) – Vyloučení některých údajně nerizikových závazků z výpočtu uvedených příspěvků – Vyloučení fiduciárních závazků úvěrové instituce z výpočtu příspěvku ex ante – Nepřípustnost
[Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, čl. 70 odst. 2; nařízení Komise 2015/63, čl. 5 odst. 1 písm. e); směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59, čl. 103 odst. 2 a 7]
(viz body 204, 205, 304)
7.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Příspěvky ex ante do Jednotného fondu pro řešení krizí (SRF) – Zohlednění fiduciárních závazků úvěrové instituce při výpočtu uvedených příspěvků – Zásada vykázání těchto závazků v účetní rozvaze dotyčné instituce – Možnost odchylné úpravy nabízená členským státům, která umožňuje institucím vykázat uvedené závazky v podrozvaze – Existence narušení hospodářské soutěže z důvodu těchto účetních rozdílů mezi různými vnitrostátními právními předpisy – Neexistence
[Článek 114 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, čl. 70 odst. 2 druhý pododstavec písm. b); směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59, čl. 103 odst. 2; směrnice Rady 86/635, čl. 10 odst. 1]
(viz body 211–214, 219–221)
8.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Jednotný mechanismus pro řešení krizí úvěrových institucí a některých investičních podniků – Příspěvky ex ante do Jednotného fondu pro řešení krizí (SRF) – Úvěrová instituce v restrukturalizaci – Zvýšení multiplikátoru pro úpravu uvedených příspěvků podle rizikového profilu dotyčné instituce – Podmínka – Obdržení předchozí mimořádné veřejné finanční podpory touto institucí – Státní podpora poskytnutá dotyčné instituci před vstupem právních předpisů Unie v platnost – Zahrnutí
[Článek 107 odst. 1 SFEU; nařízení Komise 2015/63, čl. 3 první pododstavec a čl. 6 odst. 8 písm. a); směrnice Evropského parlamentu a Rady, čl. 2 odst. 1 bod 28 a čl. 103 odst. 7 písm. e)]
(viz body 338, 339, 341, 342, 353)
9.
Akty orgánů – Časová působnost – Zákaz retroaktivity – Výjimky – Podmínky – Dosažení cíle obecného zájmu a dodržení zásady legitimního očekávání – Zrušení rozhodnutí Jednotného výboru pro řešení krizí (SRB), kterým se stanoví příspěvky ex ante do Jednotného fondu pro řešení krizí (SRF), s cílem zhojit nedostatek odůvodnění – Přijetí rozhodnutí vstupujícího v platnost v okamžiku účinnosti předchozího rozhodnutí – Absence změn ve výši a výpočtu uvedených příspěvků – Zohlednění cíle příspěvků do SRF – Přípustnost
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 806/2014, článek 2, čl. 67 odst. 4 a články 69 a 70)
(viz body 365, 367, 368)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Portigon AG ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Jednotným výborem pro řešení krizí.
3)
Evropský parlament, Rada Evropské unie a Evropská komise ponesou vlastní náklady řízení.