62018TO0738_INF
Rješenje Općeg suda (prvo vijeće) od 12. svibnja 2020. – Dragnea protiv Komisije
(predmet T-738/18)
„Tužba za poništenje – Europski fond za regionalni razvoj – Rumunjski regionalni operativni program 2007.-2013. – OLAF-ove vanjske istrage – OLAF-ova završna izvješća i preporuke – Nacionalna odluka o pokretanju kaznene istrage – OLAF-ovo odbijanje da pokrene istragu o provođenju prethodnih istraga – Odbijanje pristupa OLAF-ovom istražnom spisu – Akt koji se ne može pobijati – Nedopuštenost”
1.
Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke – Ocjena s obzirom na objektivne kriterije – Negativni akt institucije – Ispitivanje u pogledu prirode zahtjeva na kojem se temelji akt
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 29., 30.)
2.
Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Odbijanje Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) da pokrene istragu o provođenju prethodnih istraga – Isključenost
(čl. 263. UFEU-a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 883/2013, čl. 1. i 9.)
(t. 31., 32., 35.-37.)
3.
Tužba za poništenje – Tužba protiv odluke o odbijanju povlačenja ili izmjene ranijeg akta – Dopuštenost koja se ocjenjuje u odnosu na mogućnost pobijanja akta o kojem je riječ – Izvješće Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) o vanjskoj upravnoj istrazi – Nedopuštenost
(čl. 263. UFEU-a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 883/2013, čl. 11.)
(t. 39.-41.)
4.
Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) – Istrage – Završno izvješće istrage i preporuke – Obvezujuća narav za nacionalna tijela koja su adresati – Nepostojanje – Diskrecijska ovlast nacionalnih tijela o nastavku postupanja – Obveza osiguranja na nacionalnoj razini sudske zaštite u slučaju mogućih postupaka
(čl. 267. UFEU-a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 883/2013, čl. 11.)
(t. 49.)
5.
Pravo Europske unije – Načela – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Nedopuštenost tužbe za poništenje podnesene protiv mjera koje ne proizvode obvezujuće pravne učinke – Mogućnost pravnih subjekata da osporavaju takve mjere tužbom zbog izvanugovorne odgovornosti Unije
(čl. 263., 268. i 340. st. 2. UFEU-a)
(t. 50.-52., 54., 55.)
6.
Temeljna prava – Pravo pristupa javnosti dokumentima institucija Unije – Granice – Tužba protiv odluke o odbijanju pristupa – Ispitivanje zakonitosti u odnosu na akte sekundarnog prava kojima se uspostavljaju uvjeti pristupa
(čl. 15. st. 3 UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 42.; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001)
(t. 61., 62.)
7.
Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Odluka o odbijanju zahtjeva za pristup dokumentima institucije – Nepostojanje tužiteljeva ponovnog zahtjeva – Isključenost
(čl. 263. UFEU-a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1049/2001, čl. 7.)
(t. 68., 69.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU za poništenje dopisa Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) od 1. listopada 2018.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Liviu Dragnei nalaže se snošenje troškova.