62022TJ0782_INF
2024 m. balandžio 17 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas
Cogebi ir Cogebi / Taryba
(Byla T‑782/22) (
1
)
(Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje – Draudimas Sąjungoje tiesiogiai ar netiesiogiai pirkti, importuoti ar perduoti Reglamento (ES) Nr. 833/2014 XXI priede išvardytas prekes, dėl kurių Rusija gauna daug pajamų – Žėručio dirbiniai – Ieškinys dėl panaikinimo – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktas, dėl kurio nereikia patvirtinti įgyvendinimo priemonių, turintis tiesioginį poveikį importuotojų teisinei padėčiai – Priimtinumas – Pareiga motyvuoti – Teisė būti išklausytam – Teisė susipažinti su byla – Laisvė užsiimti verslu – Proporcingumas)
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės akto sąvoka, kaip ji suprantama pagal SESV 263 straipsnio ketvirtą pastraipą – Bet koks visuotinai taikomas aktas, išskyrus pagal teisėkūros procedūrą priimtus aktus – Tarybos aktas, priimtas vykdant bendrą užsienio ir saugumo politiką, kuriuo numatomos ribojamosios priemonės atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Reglamentas, kuriuo draudžiama pirkti, importuoti ar perduoti į Sąjungą prekes, dėl kurių Rusija gauna daug pajamų – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktas, dėl kurio nereikia patvirtinti įgyvendinimo priemonių, kaip tai suprantama pagal SESV 263 straipsnio ketvirtą pastraipą
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904, 3i straipsnis ir XXI priedas)
(žr. 35, 36, 43–46, 48, 50–53 punktus)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės akto sąvoka, kaip ji suprantama pagal SESV 263 straipsnio ketvirtą pastraipą – Bet koks visuotinai taikomas aktas, išskyrus pagal teisėkūros procedūrą priimtus aktus – Remiantis SESV 215 straipsniu priimtas visuotinai taikomas Tarybos reglamentas – Įtraukimas
(SESV 215 straipsnis ir 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904, XXI priedas)
(žr. 47 punktą)
3.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktai, dėl kurių reikia patvirtinti įgyvendinimo priemones – Sąvoka – Vertinimo kriterijai
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 49 punktą)
4.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Tiesioginė sąsaja – Kriterijai – Tik faktinės pasekmės – Įtraukimas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904, 3i straipsnis ir XXI priedas)
(žr. 56, 57 punktus)
5.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai su jais susiję aktai – Tiesioginė sąsaja – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Reglamentas, kuriuo draudžiama pirkti, importuoti ar perduoti į Sąjungą prekes, dėl kurių Rusija gauna daug pajamų – Žėručio dirbinių importo rinkoje veikiančio subjekto pareikštas ieškinys – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904, 3i straipsnis ir XXI priedas)
(žr. 59, 60, 64–68 punktus)
6.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Bendro taikymo aktai – Atsižvelgimas į akto kontekstą ir bendrus tikslus
(SESV 296 straipsnis)
(žr. 71–73, 79, 85–88, 91–94 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Reglamentas, kuriuo draudžiama pirkti, importuoti ar perduoti į Sąjungą prekes, dėl kurių Rusija gauna daug pajamų – Teisminė teisėtumo kontrolė – Apimtis – Visuotinai taikoma nuostata, susijusi su individualiai taikoma ribojamąja priemone – Nebuvimas
(SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904, 3i straipsnis ir XXI priedas)
(žr. 76–78 punktus)
8.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Paisymas vykdant teisėkūros procedūras – Ribos
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis)
(žr. 98, 101–103 punktus)
9.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Eksporto apribojimai – Teisė būti išklausytam prieš nustatant tokias priemones – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas; Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904)
(žr. 104–106, 110 punktus)
10.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Eksporto apribojimai – Teisė susipažinti su byla – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies b punktas; Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904)
(žr. 107–110, 116 punktus)
11.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Reglamentas, kuriuo draudžiama pirkti, importuoti ar perduoti į Sąjungą prekes, dėl kurių Rusija gauna daug pajamų – Teisminė teisėtumo kontrolė – Apimtis – Tik akivaizdžios vertinimo klaidos kontrolė – Akivaizdi vertinimo klaida – Nebuvimas
(Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904, 3i straipsnis ir XXI priedas)
(žr. 124, 129, 131 punktus)
12.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Eksporto apribojimai – Laisvės užsiimti verslu suvaržymas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16 straipsnis ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamentai Nr. 833/2014 ir 2022/1904, 3i straipsnis ir XXI priedas)
(žr. 137–146, 149, 150 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Cogebi ir Cogebi, a.s. padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas, įskaitant proceso dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo išlaidas.
3.
Europos Komisija ir Estijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 35, 2023 1 30.