62021TJ0557_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 24.5.2023 – Omeliyanyuk v. neuvosto
(asia T-557/21) (
1
)
(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjän tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Jäsenvaltioiden alueelle pääsyä koskevat rajoitukset – Kantajan nimen merkitseminen kyseessä olevien henkilöiden, yhteisöjen ja elinten luetteloihin – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirhe – Oikeasuhteisuus)
1.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuus – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää hänen osaltaan toteutetun toimenpiteen ulottuvuuden – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys – Laiminlyöntiä ei ole tapahtunut
(SEUT 296 artikla; neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2021/1002, liite; neuvoston asetukset N:o 765/2006 ja 2021/997, liite)
(ks. 17–27 kohta)
2.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Valvonnan laajuus – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Tosiseikkaperusta – Konkreettiset, täsmälliset ja yhtäpitävät tiedot
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2021/1002, liite; neuvoston asetukset N:o 765/2006 ja 2021/997, liite)
(ks. 38–41, 56, 60, 62 ja 63 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Henkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai kansalaisyhteiskunnan ja demokraattisen opposition tukahduttamisesta tai joiden toiminta heikentää vakavasti demokratiaa tai oikeusvaltioperiaatteen toteutumista – Kantajan merkitseminen riidanlaisen päätöksen liitteenä olevaan luetteloon hänen tehtäviensä vuoksi – Vastanäyttö – Kannanottoa, jolla sanoudutaan irti Valko-Venäjän parlamentin lainsäädäntövaliokunnan toteuttamista toimista, ei ole – Arviointivirhettä ei ole tehty
(Neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2021/1002, 3 artiklan 1 kohdan a alakohta ja 4 artiklan 1 kohdan a alakohta sekä liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 2 artiklan 4 ja 5 kohta ja neuvoston asetuksen N:o 2021/997 liite)
(ks. 44–48 ja 68–70 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Oleskelua ja vapaata liikkuvuutta unionissa koskevan oikeuden rajoittaminen – Rajoittavat toimenpiteet, joilla on yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan legitiimi tavoite – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(SEUT 21 artiklan 2 kohdan b alakohta; neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2021/1002, 3 artiklan 6 kohta sekä 5 ja 8 artikla; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 3 artikla ja 8 a artiklan 4 kohta sekä neuvoston asetus 2021/997)
(ks. 75–84 ja 89 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Aleksandr Omeliyanyuk vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 11, 10.1.2022