61978CJ0169_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED EN DEN 7 . AUGUST 1978 INDGIVET STAEVNING HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET FASTSLAAS, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED EN AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING AF SPIRITUS HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 .
2 SAMTIDIG HERMED HAR KOMMISSIONEN VED DOMSTOLEN ANLAGT SAG MOD KONGERIGET DANMARK OG DEN FRANSKE REPUBLIK VEDROERENDE SPOERGSMAAL AF SAMME ART . STAEVNINGERNE I DE TRE SAGER INDEHOLDER EN RAEKKE GENERELLE BETRAGTNINGER, SOM VISER, AT DE NAEVNTE SAGER ER DELE AF EN SAMLET INDSATS TIL SIKRING AF, AT MEDLEMSSTATERNE OVERHOLDER DE FORPLIGTELSER, TRAKTATEN PAALAEGGER DEM PAA DETTE OMRAADE . DET FINDES HEREFTER HENSIGTSMAESSIGT INDLEDNINGSVIS AT KLARLAEGGE VISSE PRINCIPIELLE SPOERGSMAAL, DER ER FAELLES FOR DE TRE SAGER, VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 95 UNDER HENSYNTAGEN TIL SPIRITUSMARKEDETS SAERLIGE FORHOLD .
VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 95
3 DET BESTEMMES I ARTIKEL 95, STK . 1, AT ' INGEN MEDLEMSSTAT DIREKTE ELLER INDIREKTE ( MAA ) PAALAEGGE VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER INTERNE AFGIFTER AF NOGEN ART, SOM ER HOEJERE END DE AFGIFTER, DER DIREKTE ELLER INDIREKTE PAALAEGGES LIGNENDE INDENLANDSKE VARER ' . I STK . 2 TILFOEJES : ' ENDVIDERE MAA INGEN MEDLEMSSTAT PAALAEGGE VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER INTERNE AFGIFTER, SOM INDIREKTE VIL KUNNE BESKYTTE ANDRE PRODUKTER ' .
4 I TRAKTATENS SYSTEM UDGOER DE ANFOERTE BESTEMMELSER ET SUPPLEMENT TIL REGLERNE OM AFSKAFFELSE AF TOLD OG AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING . DE HAR TIL FORMAAL AT SIKRE VARERNES FRIE BEVAEGELIGHED MELLEM MEDLEMSSTATERNE PAA NORMALE KONKURRENCEVILKAAR GENNEM FJERNELSE AF ENHVER FORM FOR BESKYTTELSE SOM FOELGE AF INTERNE AFGIFTER, DER VIRKER DISKRIMINERENDE OVER FOR VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER . SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT, SKAL ARTIKEL 95 SIKRE, AT INTERNE AFGIFTER VIRKER FULDSTAENDIG NEUTRALT I FORHOLD TIL KONKURRENCEN MELLEM INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER .
5 DEN GRUNDLAEGGENDE REGEL PAA OMRAADET ER ARTIKEL 95, STK . 1, SOM BYGGER PAA EN SAMMENLIGNING MELLEM DE AFGIFTSBYRDER, DER PAAHVILER HENHOLDSVIS INDENLANDSKE VARER OG INDFOERTE VARER, SOM KAN BETEGNES SOM ' LIGNENDE ' . SOM DOMSTOLEN HAVDE LEJLIGHED TIL AT UNDERSTREGE I DOMMEN HANSEN & BALLE AF 10 . OKTOBER 1978 ( SAG 148/77, SML ., S . 1787 ), MAA DER ANLAEGGES EN VID FORTOLKNING AF DENNE BESTEMMELSE, SAALEDES AT DET BLIVER MULIGT AT OPFANGE ENHVER BESKATNINGSMETODE, SOM BRYDER LIGEBEHANDLINGEN AF INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER ; BEGREBET ' LIGNENDE VARER '
BOER ALTSAA UNDERGIVES EN TILSTRAEKKELIG SMIDIG FORTOLKNING . DOMSTOLEN HAR I DOMMEN REWE AF 17 . FEBRUAR 1976
( SAG 45/76, SML ., S . 181 ) UDTALT, AT VARER, DER ' OVER FOR FORBRUGERNE FREMBYDER ENSARTEDE EGENSKABER OG TJENER SAMME BEHOV '
SKAL BETRAGTES SOM LIGNENDE . HEREFTER BOER ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 95, STK . 1, FASTLAEGGES IKKE EFTER ET STRENGT IDENTITETSKRITERIUM, MEN EFTER ET BESLAEGTETHEDS- OG SAMMENLIGNELIGHEDSKRITERIUM, SET I FORHOLD TIL ANVENDELSEN .
6 STK . 2 I ARTIKEL 95 HAR TIL FORMAAL HERUDOVER AT OPFANGE ENHVER FORM FOR INDIREKTE AFGIFTSMAESSIG BESKYTTELSE I TILFAELDE, HVOR VARER UDEN AT VAERE LIGNENDE I DEN I STK . 1 ANGIVNE BETYDNING DOG KONKURRERER MED NOGLE AF IMPORTLANDETS VARER, SELV OM DETTE SKER DELVIST, INDIREKTE ELLER POTENTIELT . DOMSTOLEN HAR ALLEREDE PAAVIST NOGLE AF BESTEMMELSENS ASPEKTER I DOMMEN FINK-FRUCHT AF 4 . APRIL 1968 ( SAG 27/67, SML . 1965-1968, S . 509 ; ORG.REF . RECUEIL, S . 327 ), HVORI DET UDTALES, AT DET FOR ANVENDELSEN AF ARTIKEL 95, STK . 2, ER TILSTRAEKKELIGT, AT DEN INDFOERTE VARE KONKURRERER MED DEN BESKYTTEDE INDENLANDSKE PRODUKTION MED HENSYN TIL EN ELLER FLERE OEKONOMISKE ANVENDELSESMULIGHEDER, SELV OM DEN IKKE ER FULDSTAENDIG LIGNENDE PAA DEN MAADE, ARTIKEL 95, STK . 1, KRAEVER .
7 MEDENS DET I STK . 1 FASTLAGTE BEDOEMMELSESKRITERIUM BESTAAR I EN SAMMENLIGNING MELLEM FISKALE BYRDER, DET VAERE SIG MED HENSYN TIL SATSEN, GRUNDLAGET FOR PAALIGNINGEN, ELLER ANDRE OMSTAENDIGHEDER VED ANVENDELSEN, BENYTTER MAN I STK . 2, UNDER HENSYN TIL DE VANSKELIGHEDER, DER ER FORBUNDET MED AT FORETAGE EN TILSTRAEKKELIG NOEJAGTIG SAMMENLIGNING MELLEM DE PAAGAELDENDE VARER, ET MERE OMFATTENDE KRITERIUM, NEMLIG ET INTERNT AFGIFTSSYSTEMS BESKYTTENDE KARAKTER .
8 PARTERNE ER UENIGE OM, HVORLEDES KRITERIET LIGNENDE, SOM ER BESTEMMENDE FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR FORBUDET I ARTIKEL 95, STK . 1, SKAL ANVENDES PAA DET FORELIGGENDE TILFAELDE . IFOELGE KOMMISSIONEN ER ALLE FORMER FOR SPIRITUS UANSET DE TIL FREMSTILLINGEN ANVENDTE RAASTOFFER I BESIDDELSE AF ENSARTEDE EGENSKABER OG DAEKKER I DET VAESENTLIGE SAMME BEHOV HOS FORBRUGERNE . SPIRITUSPRODUKTER SOM FAERDIGVARER UDGOER HEREFTER SET FRA FORBRUGERENS SYNSPUNKT ET SAMLET MARKED, UANSET DE ENKELTE PRODUKTERS SAERLIGE KENDETEGN OG UANSET FORBRUGSVANERNE I FAELLESSKABETS FORSKELLIGE EGNE . DET SKAL BEMAERKES, AT DENNE OPFATTELSE GENFINDES I DE FORSLAG, KOMMISSIONEN HAR FORELAGT RAADET MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SPIRITUS, SOM HVILER PAA EN AFGIFT MED EN ENHEDSSATS FOR ALLE I BETRAGTNING KOMMENDE VARER PAA GRUNDLAG AF INDHOLDET AF REN ALKOHOL .
9 DE TRE SAGSOEGTE MEDLEMSSTATERS REGERINGER HAR BESTRIDT DENNE OPFATTELSE . EFTER DERES MENING KAN DER BLANDT DE FORSKELLIGE FORMER FOR SPIRITUS UDSONDRES FORSKELLIGE KATEGORIER AF PRODUKTER, SOM INDBYRDES ADSKILLER SIG MED HENSYN TIL DE ANVENDTE RAASTOFFER, TYPISKE KENDETEGN ELLER FORBRUGSVANERNE I MEDLEMSSTATERNE .
10 KOMMISSIONEN HAR HERTIL ANFOERT, AT VURDERINGEN AF ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARERS KARAKTERISTISKE EGENSKABER PAA SAMME MAADE SOM FORBRUGSVANERNE VARIERER EFTER TID OG STED, OG AT SAADANNE FAKTORER IKKE KAN ANVENDES SOM BEDOEMMELSESKRITERIER FOR DET SAMLEDE FAELLESSKAB . DEN HAR ENDVIDERE HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA FAREN FOR, AT FORBRUGSVANERNE FASTLAASES VED HJAELP AF MEDLEMSSTATERNES AFGIFTSMAESSIGE INDDELINGER .
11 DOMSTOLEN SKAL TIL DET ANFOERTE UDTALE FOELGENDE . SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT ARTIKEL 95 FINDER ANVENDELSE PAA DE SAERLIGE NATIONALE FORHOLD, SOM ER GENSTAND FOR DE AF KOMMISSIONEN ANLAGTE SAGER, MAA ANSKUES UD FRA DEN GENERELLE SITUATION PAA MARKEDET FOR ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER I FAELLESSKABET . HERVED MAA TRE FORHOLD TAGES I BETRAGTNING :
A ) FOR DET FOERSTE MAA MAN IKKE TABE AF SYNE, AT SAMTLIGE I BETRAGTNING KOMMENDE PRODUKTER, UANSET DET ENKELTE PRODUKTS SAERLIGE KENDETEGN, FREMBYDER GENERELLE FAELLES TRAEK . DE ER ALLE FREMSTILLET VED DESTILLATION ; ALLE INDEHOLDER SOM DET VAESENTLIGSTE KENDETEGN ALKOHOL, EGNET TIL INDTAGELSE FOR MENNESKER, I EN RELATIV HOEJ KONCENTRATION . HERAF FOELGER, AT SPIRITUSPRODUKTER, INDEN FOR DEN STOERRE GRUPPE AF ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER, UDGOER EN IDENTIFICERBAR GRUPPE, FORENET AF FAELLES KENDETEGN ;
B ) UANSET DISSE FAELLES TRAEK ER DET MULIGT INDEN FOR DENNE GRUPPE AT SKELNE MELLEM PRODUKTER, SOM INDBYRDES ADSKILLER SIG VED SAERLIGE, MERE ELLER MINDRE UDTALTE KENDETEGN . DISSE KAN SKYLDES DE ANVENDTE RAAVARER, ( I DENNE HENSEENDE KAN MAN SONDRE MELLEM SPIRITUS FREMSTILLET AF VIN, AF FRUGT, AF KORN SAMT AF SUKKERROER ), FREMSTILLINGSMAADEN, ELLER TILSATTE SMAGSSTOFFER . DISSE INDIVIDUELLE KENDETEGN GOER DET MULIGT AF DEFINERE TYPISKE FORMER FOR SPIRITUS SAA NOEJAGTIGT, AT NOGLE AF DEM TILMED ER BESKYTTET AF OPRINDELSESBETEGNELSER ;
C ) SAMTIDIG MAA DET DOG OGSAA TAGES I BETRAGTNING, AT DER BLANDT SPIRITUSPRODUKTERNE VED SIDEN AF VELDEFINEREDE PRODUKTER, SOM ANVENDES TIL FORHOLDSVIS VELAFGRAENSEDE FORMAAL, FINDES PRODUKTER MED MINDRE UDTALTE KENDETEGN OG MED ET MINDRE SKARPT AFGRAENSET ANVENDELSESOMRAADE . HER ER FOR DET FOERSTE TALE OM TALRIGE PRODUKTER FREMSTILLET AF SAAKALDT ' NEUTRAL '
ALKOHOL, DVS . ALKOHOL, SOM KAN HAVE ENHVER OPRINDELSE, HERUNDER MELASSE
OG KARTOFLER ; DISSE PRODUKTERS SAERPRAEG SKYLDES ALENE TILSATTE AROMASTOFFER MED EN MERE ELLER MINDRE UDTALT SMAG . FOR DET ANDET MAA MAN VAERE OPMAERKSOM PAA, AT DER TILLIGE FINDES SPIRITUSPRODUKTER, SOM KAN DRIKKES PAA MANGE FORSKELLIGE MAADER, I REN TILSTAND, FORTYNDET ELLER I BLANDINGER . DISSE PRODUKTER VIL SAALEDES KUNNE OPTAGE KONKURRENCEN MED ET STOERRE ELLER MINDRE ANTAL ALKOHOLHOLDIGE PRODUKTER MED EN MERE BEGRAENSET ANVENDELSE . DE TRE SAGER, DOMSTOLEN HAR FAAET FORELAGT ER NETOP KENDETEGNET DERVED, AT DER I DEM ALLE VED SIDEN AF VELDEFINEREDE SPIRITUSPRODUKTER FOREKOMMER ET ELLER FLERE PRODUKTER MED EN LANG RAEKKE ANVENDELSESMULIGHEDER .
12 DER KAN DRAGES TO SLUTNINGER AF DENNE ANALYSE AF SPIRITUSMARKEDET . FOR DET FOERSTE FINDES DER BLANDT SPIRITUSPRODUKTER, SET UNDER ET, ET UBESTEMT ANTAL DRIKKEVARER, SOM KAN BETEGNES SOM ' LIGNENDE VARER '
I DEN I ARTIKEL 95, STK . 1, ANGIVNE BETYDNING, SELV OM DETTE KONKRET KAN VAERE VANSKELIGT AT AFGOERE PAA GRUND AF ARTEN AF DE FAKTORER, SOM LIGGER TIL GRUND FOR SONDRINGEN, SAASOM SMAG OG FORBRUGSVANER . FOR DET ANDET HAR ALLE FORMER FOR SPIRITUS FAELLES TRAEK, SOM ER TILSTRAEKKELIGT FREMTRAEDENDE TIL, AT DET KAN ANTAGES, AT DER I ALLE TILFAELDE BESTAAR ET I HVERT FALD DELVIST ELLER POTENTIELT KONKURRENCEFORHOLD, OGSAA I DE TILFAELDE, HVOR DET IKKE ER MULIGT AT FASTSLAA EN TILSTRAEKKELIG GRAD AF LIGHED BLANDT DE PAAGAELDENDE VARER . DET FOELGER HERAF, AT DET VIL KUNNE KOMME PAA TALE AT ANVENDE ARTIKEL 95, STK . 2, I TILFAELDE, HVOR DET ER TVIVLSOMT ELLER BESTRIDT, AT BESTEMTE FORMER FOR SPIRITUSPRODUKTER LIGNER HINANDEN .
13 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT ARTIKEL 95 I SIN HELHED KAN FINDE ANVENDELSE PAA ALLE DE OMHANDLEDE VARER UDEN FORSKEL . DET ER HEREFTER TILSTRAEKKELIGT AT UNDERSOEGE, OM EN GIVEN NATIONAL AFGIFTSORDNING VIRKER DISKRIMINERENDE ELLER EVENTUELT BESKYTTENDE, DVS ., OM DER ER FORSKEL PAA SATSERNE ELLER AFGIFTENS NAERMERE UDFORMNING, OG OM DENNE FORSKEL VIL KUNNE BEGUNSTIGE EN GIVEN INDENLANDSK PRODUKTION . DET ER INDEN FOR DENNE RAMME, DE OEKONOMISKE RELATIONER MELLEM DE OMHANDLEDE VARER SAMT DE KARAKTERISTISKE TRAEK VED DE AFGIFTSSYSTEMER, DER ER GENSTAND FOR HVER AF DE AF KOMMISSIONEN ANLAGTE SAGER, MAA UNDERSOEGES .
14 UNDER SAGERNE HAR PARTERNE MED HENSYN TIL SONDRINGEN MELLEM FLERE ARTER AF SPIRITUSPRODUKTER PAABERAABT SIG VISSE AF DOMSTOLENS UDTALELSER I DEN OVENFOR NAEVNTE DOM HANSEN & BALLE, SOM BLEV AFSAGT, MEDENS NAERVAERENDE SAGER VERSEREDE . DER ER SAERLIGT BLEVET HENVIST TIL EN UDTALELSE I DOMMEN, HVORI DET HEDDER, AT ' UNDER HENSYN TIL, AT DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER IKKE ER GJORT ENSARTEDE ELLER BLEVET TILNAERMET, FORBYDER FAELLESSKABSRETTEN PAA SIT NAERVAERENDE
UDVIKLINGSTRIN IKKE, AT MEDLEMSSTATERNE INDROEMMER FISKALE FORDELE I FORM AF FRITAGELSE FOR ELLER NEDSAETTELSE AF AFGIFT FOR BESTEMTE FORMER FOR SPIRITUS ELLER BESTEMTE PRODUCENTGRUPPER ', OG AT ' SAADANNE FISKALE FORDELE KAN . . . TJENE LEGITIME OEKONOMISKE ELLER SOCIALE FORMAAL, SAASOM ANVENDELSEN AF BESTEMTE RAASTOFFER I DESTILLERIERNE, OPRETHOLDELSE AF PRODUKTIONEN AF BESTEMTE SPIRITUSPRODUKTER AF HOEJ KVALITET, ELLER OPRETHOLDELSE AF BESTEMTE GRUPPER VIRKSOMHEDER, SAASOM LANDBRUGSDESTILLERIER . '
15 DA NOGLE AF DE SAGSOEGTE REGERINGER HAR PAABERAABT SIG DISSE UDTALELSER MED HENBLIK PAA AT GODTGOERE DERES AFGIFTSSYSTEMS RETMAESSIGHED, HAR DOMSTOLEN STILLET KOMMISSIONEN SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORENELIGHEDEN MED FAELLESSKABSRETTEN AF DIFFERENTIEREDE AFGIFTSSATSER FOR FORSKELLIGE KATEGORIER AF ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER, SAMT OM KOMMISSIONENS OVERVEJELSER I SAA HENSEENDE MED HENSYN TIL EN HARMONISERING AF AFGIFTSREGLERNE . KOMMISSIONEN HAR FOERST BEKRAEFTET, AT DET ER DENS OPFATTELSE, AT ALLE FORMER FOR SPIRITUS LIGNER HINANDEN, SAMT AT DEN HAR TIL HENSIGT AT ARBEJDE FOR, AT DER, I HVERT FALD I PRINCIPPET, INDFOERES EN ENHEDSSATS I KOMMENDE FAELLESSKABSFORORDNINGER, OG DEN HAR HEREFTER ANFOERT, AT PROBLEMERNE I FORBINDELSE MED ANVENDELSEN AF VISSE RAASTOFFER, OPRETHOLDELSEN AF EN PRODUKTION AF HOEJ KVALITET SAMT PRODUKTIONSVIRKSOMHEDERNES OEKONOMISKE STRUKTUR, HVILKE FORHOLD DOMSTOLEN HAR HENVIST TIL I DEN NAEVNTE DOM, BOER LOESES VED PRODUKTIONSSTOETTE OG PRISUDLIGNING PRODUCENTERNE IMELLEM UNDER HENSYN TIL FORSKELLEN I PRISERNE PAA DE ANVENDTE RAASTOFFER . DEN HAR FREMHAEVET, AT DETTE MAAL ALLEREDE ER NAAET INDEN FOR DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR VIN, FOR SAA VIDT ANGAAR SPIRITUS FREMSTILLET AF VIN . IFOELGE KOMMISSIONEN KAN SAADANNE BESTEMMELSER SIKRE MULIGHEDERNE PAA MARKEDET FOR VISSE PRODUKTER, SOM INDTAGER EN UGUNSTIG STILLING PAA GRUND AF PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE, UDEN AT DET HERVED ER NOEDVENDIGT AT VARIERE AFGIFTSSATSERNE .
16 DOMSTOLEN SKAL TIL DET ANFOERTE BEMAERKE, AT DENS ANERKENDELSE I DOMMEN HANSEN & BALLE AF, AT VISSE AFGIFTSFRITAGELSER ELLER -NEDSAETTELSER - UNDER HENSYN TIL FAELLESSKABSRETTENS UDVIKLINGSTRIN - ER RETMAESSIGE, ER SKET PAA BETINGELSE AF, AT DE MEDLEMSSTATER, DER UDNYTTER DISSE MULIGHEDER, UDEN FORSKEL LADER BEGUNSTIGELSEN GAELDE OGSAA FOR INDFOERTE PRODUKTER, DER BEFINDER SIG I SAMME SITUATION . DET SKAL UNDERSTREGES, AT RETMAESSIGHEDEN AF DENNE FREMGANGSMAADE ER BLEVET ANERKENDT MED SAERLIG HENBLIK PAA AT GOERE DET MULIGT AT OPRETHOLDE PRODUKTIONSFORMER ELLER VIRKSOMHEDER, SOM UDEN DISSE SAERLIGE AFGIFTSMAESSIGE BEGUNSTIGELSER PAA GRUND AF FREMSTILLINGSOMKOSTNINGERNES HOEJDE IKKE LAENGERE VILLE VAERE RENTABLE . UDTALELSERNE I DEN NAEVNTE DOM KAN DERIMOD IKKE OPFATTES SAALEDES, AT AFGIFTSMAESSIGE SONDRINGER AF DISKRIMINERENDE ELLER BESKYTTENDE ART ER TILLADTE .
VEDROERENDE SAGENS GENSTAND OG FORMALITETEN
17 DEN AF KOMMISSIONEN ANLAGTE SAG VEDROERER DEN PAASAETNING AF AFGIFTSBANDEROLER PAA BEHOLDERE INDEHOLDENDE SPIRITUS BESTEMT TIL DETAILSALG, SOM ER FORESKREVET I DEN ITALIENSKE AFGIFTSLOVGIVNING, SAALEDES SOM DEN FREMGAAR AF ARTIKEL 6 I DEKRET NR . 745 AF 26 . OKTOBER 1970 ( GU, S . 7193 ), SOM STADFAESTEDES VED LOV NR . 1034 AF 18 . DECEMBER 1970 ( GU, S . 8543 ). DET FREMGAAR AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER, AT AFGIFTERNE, SOM ER AFTRAPPET EFTER BEHOLDERNES RUMFANG, FOR SPIRITUS PAA BASIS AF KORN OG SUKKERROER UDGOER ET MULTIPLUM AF DE AFGIFTER, DER GAELDER FOR SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER . IFOELGE KOMMISSIONEN ER DETTE AFGIFTSSYSTEM I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 95, IDET DE HOEJESTE AFGIFTSSATSER RAMMER VARER, SOM I DET VAESENTLIGE ER INDFOERTE VARER, MEDENS DE GUNSTIGSTE AFGIFTSSATSER ER FORBEHOLDT SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER, SOM ER TYPISKE ITALIENSKE VARER .
18 I STAEVNINGEN HAR KOMMISSIONEN ANFOERT, AT ORDNINGEN MED AFGIFTSBANDEROLER KUN ER ET AF ASPEKTERNE I DET ITALIENSKE ALKOHOLAFGIFTSSYSTEM, SOM OGSAA OMFATTER ANDRE AFGIFTER, NEMLIG ' STATSAFGIFTEN ', SOM OPKRAEVES PAA PRODUKTIONSSTADIET, OG MERVAERDIAFGIFTEN, SOM OPKRAEVES I OMSAETNINGSLEDDET .
DER ER FOR TIDEN EN RAEKKE TRAKTATBRUDSSAGER EFTER ARTIKEL 169 I GANG PAA GRUND AF DE FORSKELLIGE FORMER FOR FORSKELSBEHANDLING, DER ER FORBUNDET MED DISSE TO AFGIFTSORDNINGER .
19 DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT SAGEN MAA AFVISES, FORDI KOMMISSIONEN HAR ADSKILT SPOERGSMAALET OM AFGIFTSBANDEROLER FRA DE OEVRIGE BESTANDDELE I AFGIFTSORDNINGEN FOR ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER . IFOELGE DEN ITALIENSKE REGERING FORHINDRER DENNE MAADE AT FREMLAEGGE SAGEN PAA EN BEDOEMMELSE AF HELE PROBLEMET, OG DER ER SAALEDES RISIKO FOR, AT DOMSTOLEN LEDES TIL AT FOREGRIBE SITUATIONEN UD FRA ET UNDERORDNET ASPEKT AF DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSORDNING .
20 DENNE FORMALITETSINDSIGELSE KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . SELV OM DET KAN SYNES HENSIGTSMAESSIGT AT UNDERSOEGE ET AFGIFTSSYSTEM, SOM KOMMISSIONEN KRITISERER UNDER FORSKELLIGE SYNSVINKLER, I SIN HELHED, STAAR DET IKKE DESTO MINDRE FAST, AT ORDNINGEN MED AFGIFTSBANDEROLER INDEN FOR DET OMTVISTEDE SYSTEM SOM HELHED UDGOER EN BESTANDDEL, SOM FULDT UD KAN UDSKILLES OG SOM SAADAN BEDOEMMES SAERSKILT . DET ER KLART, AT DOMSTOLENS DOM UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE KAN VEDROERE ANDET END DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM ER FORELAGT DEN, OG AT DETTE FOELGELIG IKKE KAN FOERE TIL EN FOREGRIBEN AF LOESNINGEN AF ANDRE HERMED FORBUNDNE PROBLEMER .
21 IFOELGE DEN ITALIENSKE REGERING MAA SAGEN, SOM PRINCIPALT ER ANLAGT EFTER ARTIKEL 95, STK . 1, DESUDEN AFVISES I DET OMFANG, KOMMISSIONEN SAMTIDIG SUBSIDIAERT HAR PAABERAABT SIG SAMME ARTIKELS STYKKE 2, HVORVED DEN STOETTER SIG PAA YDERST GENERELLE VENDINGER VEDROERENDE DENNE ANDEN OVERTRAEDELSE, SOM DEN ITALIENSKE REPUBLIK SKAL HAVE BEGAAET .
22 DET ER TILSTRAEKKELIGT AT ANFOERE, AT DETTE ANBRINGENDE FRA DEN ITALIENSKE REGERING I VIRKELIGHEDEN VEDROERER SAGENS REALITET OG DERFOR VIL VAERE AT UNDERSOEGE SAMMEN MED DENNE .
23 VEDROERENDE SAGENS REALITET HAR DEN ITALIENSKE REGERING FREMFOERT TO RAEKKER ARGUMENTER VEDROERENDE
- DEN MANGLENDE LIGHED, JF . ARTIKEL 95, STK . 1, MELLEM DE VARER, DER ER GENSTAND FOR EN AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING, OG
- DEN MANGLENDE INDIREKTE BESKYTTELSE AF INDENLANDSKE PRODUKTER, JF . ARTIKEL 95, STK . 2 .
VEDROERENDE BEDOEMMELSEN AF DEN ANFAEGTEDE AFGIFTSORDNING
24 KOMMISSIONEN MENER I OVERENSSTEMMELSE MED OVENNAEVNTE STILLINGTAGEN, AT DE VARER, SOM IFOELGE DEN ITALIENSKE LOVGIVNING ER INDDELT I SAERSKILTE AFGIFTSKATEGORIER - DELS SPIRITUS PAA BASIS AF KORN OG SUKKERROER, DELS SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER - SKAL ANSES FOR ' LIGNENDE '
VARER I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, FORUDSATTE BETYDNING .
25 DEN AF KOMMISSIONEN ANLAGTE SAG STOETTES SUBSIDIAERT PAA ET ANBRINGENDE OM, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR OVERTRAADT ARTIKEL 95, STK . 2, SAAFREMT DOMSTOLEN IKKE ANERKENDER, AT DER FORELIGGER LIGHED MELLEM DE NAEVNTE VARER . KOMMISSIONEN MENER, AT DE FORSKELLIGE SLAGS SPIRITUS, DER ER TALE OM, PAA TRODS AF DERES TYPISKE EGENSKABER IKKE DESTO MINDRE BEFINDER SIG I ET KONKURRERENDE SUBSTITUTIONSFORHOLD, JF . ARTIKEL 95, STK . 2 . DENNE SITUATION ILLUSTRERES AF VISSE STATERS BESTRAEBELSER PAA AT OPNAA EN BESKYTTELSE FOR VISSE SPIRITUSPRODUKTERS OPRINDELSESBETEGNELSER, SOM IKKE HAR INTERESSE, HVIS DISSE PRODUKTER ER FULDT UD FORSKELLIGE FRA ANDRE KONKURRERENDE PRODUKTER .
26 HVAD ANGAAR ANVENDELSEN AF ARTIKEL 95, STK . 1, BESTRIDER DEN ITALIENSKE REGERING, AT DE PRODUKTER, DER ER INDDELT I FORSKELLIGE KATEGORIER MED HENBLIK PAA
PAASAETNING AF AFGIFTSBANDEROLER - DELS SPIRITUS PAA BASIS AF KORN OG SUKKERROER, DELS SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER - KAN ANSES FOR ' LIGNENDE '
VARER I DENNE BESTEMMELSES BETYDNING . UNDER HENVISNING TIL DE KRITERIER, SOM DOMSTOLEN HAR OPSTILLET I REWE-DOMMEN, NAEVNT OVENFOR, ANFOERER DEN ITALIENSKE REGERING, AT MAN IKKE MAA BAGATELLISERE DEN BETYDNING, SOM EN VARES EGENSKABER KAN HAVE I FORBRUGERENS OEJNE, MEN HELLER IKKE FREMHAEVE DETTE PUNKT SAA MEGET, AT MAN OVERSER DE MATERIELLE KRITERIER, DER ER BASERET PAA FORSKELLEN I RAAVARER, ALKOHOLTYPE OG FREMSTILLINGSMAADE . DEN ITALIENSKE REGERING MENER, AT MAN UD FRA FORSKELLIGE RAAVARER - VIN, PRESSERESTER, FRUGT, MELASSE, KORN ELLER SUKKERROERSSAFT - VED ANVENDELSE AF FORSKELLIGE FREMSTILLINGSMAADER OPNAAR SPIRITUSPRODUKTER AF MEGET FORSKELLIGE TYPER, HVORAF HVER ENKELT SAA AT SIGE UDGOER EN VERDEN FOR SIG, OG SOM ENHVER FORBRUGER KAN SKELNE FRA HINANDEN UDEN VANSKELIGHED .
27 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER DER IFOELGE SAGSOEGTE TALE OM ' HELT FORSKELLIGE '
VARER, SAAVEL PAA GRUND AF RAAVARERNES FORSKELLIGHED SOM PAA GRUND AF FREMSTILLINGSMAADERNE OG DE TYPISKE EGENSKABER VED VARERNE, DER ER ET RESULTAT AF DISSE TO FAKTORER I FORENING . ERFARINGEN VISER, AT FORBRUGERNES VALG ALTID ER MEGET KLART, BESTEMT AF SMAG, VANER, VARERNES VIRKELIGE ELLER FORMODEDE EGENSKABER, HERUNDER DERES SUNDHEDSMAESSIGE EGENSKABER .
28 I OEVRIGT HENVISER DEN ITALIENSKE REGERING TIL DEN TOLDMAESSIGE TARIFERING, SAALEDES SOM DEN FREMGAAR AF UNDERINDDELINGERNE I DEN FAELLES TOLDTARIF I UNDERPOSITION 22.09 C, INDEN FOR HVILKEN NETOP ROM OG WHISKY UDGOER SAERLIGE UNDERINDDELINGER . DEN ANFOERER ENDVIDERE, AT WHISKY OG SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER I TOLDSTATISTIKKERNES NOMENKLATUR HAR FORSKELLIGE STATISTISKE NUMRE .
29 DEN ITALIENSKE REGERING ANSER KOMMISSIONENS BESKYLDNING OM FORSKELSBEHANDLING FOR UBEGRUNDET, DA DEN BANDEROLEAFGIFT, DER OPKRAEVES FOR SPIRITUS PAA BASIS AF KORN OG SUKKERROER, ER DEN SAMME FOR INDFOERT SPIRITUS SOM FOR SPIRITUS, DER FREMSTILLES I ITALIEN . LIGELEDES BESKATTES INDFOERT ALKOHOL PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER MED SAMME SATS SOM TILSVARENDE INDENLANDSK ALKOHOL . DER SKER SAALEDES LIGEBEHANDLING AF SAMME VARER UANSET DERES OPRINDELSE .
30 VEDROERENDE ANVENDELSEN AF ARTIKEL 95, STK . 2, GOER DEN ITALIENSKE REGERING GAELDENDE, AT DENNE BESTEMMELSE IKKE, SOM KOMMISSIONEN SYNES AT MENE,
ANGAAR EN FORSKEL I BESKATNINGEN AF INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER, MEN ET GIVET NATIONALT BESKATNINGSSYSTEMS BESKYTTENDE NATUR . MEN PAA TRODS AF FORSKELLEN MELLEM DE GAELDENDE AFGIFTSSATSER FREMGAAR DET, AT INDFOERSLEN AF WHISKY TIL ITALIEN ER STEGET BETYDELIGT, MEDENS FORBRUGET AF SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER KUN ER STEGET SVAGT . ALT I ALT TILSIGTER KOMMISSIONEN MED SIT SOEGSMAAL AT GENNEMTVINGE EN NIVELLERING AF AFGIFTSSATSERNE VED AT ERKLAERE ALLE ANDRE SPIRITUSPRODUKTER FOR LIGNENDE ELLER I DET MINDSTE FOR KONKURRERENDE, JF . ARTIKEL 95 .
31 DEN TOLDMAESSIGE TARIFERING AF ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER, SOM ER UDARBEJDET MED HENBLIK PAA UDENRIGSHANDELENS BEHOV, KAN IKKE I DETTE TILFAELDE GIVE AFGOERENDE OPLYSNINGER MED HENBLIK PAA EN BEDOEMMELSE AF KRITERIET LIGNENDE I TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1 . DET SAMME GAELDER FOR TOLDSTATISTIKKERNE, HVIS FORMAAL ER AT REGISTRERE OMFANGET AF VAREBEVAEGELSERNE UNDER DE FORSKELLIGE POSITIONER, MEN SOM IKKE KAN GIVE OPLYSNINGER OM KONKURRENCEFORHOLDENE MELLEM DE VARER, DER ER KLASSIFICERET UNDER DEN ENE ELLER DEN ANDEN KATEGORI . DETTE GAELDER SAA MEGET MERE, SOM DE SONDRINGER, DER ANVENDES I DEN ITALIENSKE SKATTELOVGIVNING, KUN TEMMELIG INDIREKTE SVARER TIL UNDERINDDELINGERNE I TOLDTARIFFENS UNDERPOSITION 22.09 C .
32 DEN ITALIENSKE REGERING HAR UTVIVLSOMT RET, NAAR DEN FREMHAEVER RAAVARERNES OG FREMSTILLINGSMAADENS BETYDNING FOR BESTEMMELSEN AF DE TYPISKE FORSKELLE MELLEM FORSKELLIGE SPIRITUSPRODUKTER . DOMSTOLEN HAR TAGET HENSYN TIL DENNE FAKTOR I REWE-DOMMEN, HVOR DEN SOM LIGHEDSKRITERIUM HAR ANVENDT VARERNES EGENSKABER I LIGE SAA HOEJ GRAD SOM FORBRUGERNES BEHOV . SELV OM DET IMIDLERTID SKULLE VAERE MULIGT AT IDENTIFICERE VISSE TYPISKE DRIKKEVARER MED MEGET KARAKTERISTISKE EGENSKABER, SOM DERFOR ER EGNET TIL SPECIELLE ANVENDELSESFORMAAL, KAN MAN IKKE SE BORT FRA, AT DER PAA MARKEDET FINDES ANDRE ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER, SOM KAN KONSUMERES UNDER DE FORSKELLIGSTE OMSTAENDIGHEDER, ENTEN RENE, FORTYNDEDE ELLER I FORM AF BLANDINGER, OG SOM FOELGELIG ER EGNEDE TIL AT OPFYLDE MERE VIDTGAAENDE BEHOV ; DETTE ER BL.A . TILFAELDET MED WHISKY OG ROM, HVIS BESKATNING ER GENSTAND FOR DENNE SAG . DET ER ISAER DENNE FLEKSIBILITET, SOM GOER DET MULIGT AT ANSE DRIKKEVARER AF DENNE ART FOR AT LIGNE ET MEGET STORT ANTAL ANDRE ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER ELLER FOR I DET MINDSTE DELVIS AT KONKURRERE MED DISSE .
33 I BETRAGTNING AF ALLE DISSE OMSTAENDIGHEDER ANSER DOMSTOLEN DET IKKE FOR NOEDVENDIGT MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF DEN FORELIGGENDE SAG AT TRAEFFE AFGOERELSE OM, HVORVIDT DE PAAGAELDENDE SPIRITUSPRODUKTER HELT ELLER DELVIS ER
LIGNENDE VARER, JF . ARTIKEL 95, STK . 1, IDET DET IKKE MED RIMELIGHED KAN BESTRIDES, AT DE UDEN UNDTAGELSE I DET MINDSTE KONKURRERER MED DE INDENLANDSKE VARER, SOM ER OMFATTET AF DENNE SAG, OG AT DET I OEVRIGT IKKE KAN BENAEGTES, AT DET ITALIENSKE BESKATNINGSSYSTEM ER AF BESKYTTENDE ART, JF . ARTIKEL 95, STK . 2 .
34 SOM ANGIVET OVENFOR, HAR SPIRITUS PAA BASIS AF KORN OG ROM SOM DESTILLEREDE PRODUKTER TILSTRAEKKELIG MANGE FAELLES TRAEK MED SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER TIL I HVERT FALD UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER AT UDGOERE ET ALTERNATIVT VALG FOR FORBRUGEREN .
35 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER FREMGAAR DET KLART, AT DET AF KOMMISSIONEN ANFAEGTEDE BESKATNINGSSYSTEM ER AF BESKYTTENDE ART . DET ER KARAKTERISERET VED, AT DE MEST TYPISKE INDENLANDSKE VARER, NEMLIG SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER, BEFINDER SIG I DEN GUNSTIGSTE AFGIFTSKATEGORI, MEDENS TO VARETYPER, SOM NAESTEN UDELUKKENDE INDFOERES FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, NEMLIG SPIRITUS PAA BASIS AF KORN OG ROM, ER PAALAGT EN TUNGERE AFGIFTSBYRDE . DEN OMSTAENDIGHED, AT DER LIGELEDES FINDES EN INDENLANDSK PRODUKTION AF DISSE SPIRITUSPRODUKTER, KAN IKKE AENDRE DENNE BEDOEMMELSE, DA DET ER UBESTRIDT, AT DET KUN DREJER SIG OM MINIMALE MAENGDER, OG AT DE VARER, DER FORHANDLES UNDER DISSE BETEGNELSER, IFOELGE KOMMISSIONENS UBESTRIDTE ANGIVELSE TILMED I VIRKELIGHEDEN ER FORSKAERINGER AF INDFOERTE VARER MED TILSAETNING AF EN BETYDELIG MAENGDE ITALIENSK VINALKOHOL .
36 SAMMENFATTENDE MAA DET KONSTATERES, AT DET AFGIFTSSYSTEM, DER ANVENDES I DEN ITALIENSKE REPUBLIK, SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF DE CITEREDE LOVBESTEMMELSER, ER UFORENELIGT MED TRAKTATENS ARTIKEL 95, HVAD ANGAAR BESKATNINGEN AF ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER FREMSTILLET VED DESTILLATION AF KORN OG SUKKERROER PAA DEN ENE SIDE OG SPIRITUS PAA BASIS AF VIN OG PRESSERESTER PAA DEN ANDEN SIDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
37 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, BLIVER DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
38 SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG BETALER DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . VED DEN AFGIFTSMAESSIGE FORSKELSBEHANDLING AF SPIRITUS I FORM AF DEN I DEN ITALIENSKE AFGIFTSLOVGIVNING KRAEVEDE PAASAETNING AF AFGIFTSBANDEROLER PAA SPIRITUSFLASKER TIL DETAILSALG, SOM FREMGAAR AF ARTIKEL 6 I DEKRET NR . 745 AF 26 . OKTOBER 1970, SOM STADFAESTEDES VED LOV NR . 1034 AF 18 . DECEMBER 1970, FOR SAA VIDT ANGAAR SPIRITUS FREMSTILLET VED DESTILLATION AF KORN OG SUKKERROER PAA DEN ENE SIDE OG SPIRITUS FREMSTILLET AF VIN OG PRESSERESTER PAA DEN ANDEN SIDE, HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK FOR PRODUKTER INDFOERT FRA ANDRE MEDLEMSSTATER UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 .
2 . DEN ITALIENSKE REGERING BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .