62017TJ0480_INF
Üldkohtu (teine koda) 26. märtsi 2019. aasta otsus – Kreeka vs. komisjon
(kohtuasi T‑480/17)
EAGF ja EAFRD – Rahastamisest välja jäetud kulud – Kulud, mida tegi Kreeka – Ühekordsed ja kindlasummalised finantskorrektsioonid – Nõuetele vastavus – Kohustuslike majandamisnõuete kontrollimine – Riskianalüüs – Varalise kahju hindamine – Põhjendamiskohustus – Proportsionaalsus
1.
Põllumajandus – Rahastamine EAGFi ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Vaidlustamine asjaomase liikmesriigi poolt – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013; nõukogu määrus nr 73/2009, artikli 22 lõige 1; komisjoni määrus nr 1122/2009, artikli 26, lõige 1; nõukogu direktiiv 79/409, artikli 5 punktid a, b ja d)
(vt punktid 36–39 ja 45)
2.
Põllumajandus – Rahastamine EAGFi ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Komisjoni vastavate sisesuuniste alusel kehtestatud kindla määraga finantskorrektsioon – Kohaldamine selliste andmete puudumisel, mis võimaldaksid liidule tekitatud rahalist kahju täpselt hinnata – Asjaomase liikmesriigi poolt sellise arvutuse esitamine, mis põhineb väljaspool kõnealust majandusaastat läbi viidud kontrollide tulemustega võrdlemisel – Ebapiisavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikli 52 lõiked 1 ja 2)
(vt punktid 48 ja 97–99)
3.
Põllumajandus – Rahastamine EAGFi ja EAFRD poolt – Toetuste ja lisatasude maksmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus- ja kohapealse kontrolli tõhus süsteem – Täitmata jätmine – Kohustuste rikkumine – Riigisisesel õigusel põhinev õigustus – Lubamatus
(Komisjoni määrus nr 1974/2006, II lisa punkt 5.3.2.1)
(vt punkt 53)
4.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus EAGFi ja EAFRD rahastatud kulutuste raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise kohta
(ELTL artikkel 296; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikli 52 lõige 3)
(vt punktid 57, 76–78 ja 134–136)
5.
Põllumajandus – Rahastamine EAGFi ja EAFRD poolt –Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Puuduste tuvastamine liikmesriigi poolt rakendatud kontrollsüsteemis – Vaidlustamine asjaomase liikmesriigi poolt – Komisjoni kohustus vastata liikmesriigi poolt puuduste finantstagajärgede kohta esitatud teabele
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikkel 52)
(vt punkt 79)
6.
Põllumajandus – Rahastamine EAGFi ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise menetlus – Lepitusmenetlus – Lepitusorgani arvamus – Siduvuse puudumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikli 52 lõige 3)
(vt punktid 80, 120, 137 ja 146)
7.
Põllumajandus – Rahastamine EAGFi ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Fondidele tekkinud kahju hindamine – Eeskirjadevastased kulutused, mida ei saa piisavalt täpselt kindlaks teha – Kindlamääralistel korrektsioonidel põhinev hinnang – Lubatavus – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikkel 52)
(vt punktid 156–158)
Ese
ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada komisjoni 26. juuni 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/1144, mille kohaselt Euroopa Liit ei rahasta teatavaid kulusid, mida liikmesriigid on kandnud Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT 2017, L 165, lk 37), osas, milles sellega määratakse kontrolli ΧC/2014/002/GR tulemusel Kreeka Vabariigile ühekordsed ja kindlamääralised finantskorrektsioonid kogusummas 1182054,17 eurot puuduste tõttu nõuetele vastavuse kohaldamisel (EAGF ja EAFRD).
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Kreeka Vabariigilt.