62024CJ0572_INF
Απόφαση του Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 5ης Φεβρουαρίου 2026 –VEB.RF κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση C‑572/24 P)
«Αίτηση αναιρέσεως – Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Απαγόρευση παροχής εξειδικευμένων υπηρεσιών χρηματοπιστωτικών μηνυμάτων σε ορισμένα ρωσικά πιστωτικά ιδρύματα και στις ρωσικές θυγατρικές τους – Απόφαση 2014/145/ ΚΕΠΠΑ – Άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχεία βʹ και δʹ, και παράρτημα – Κανονισμός (ΕΕ) 269/2014 – Άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχεία βʹ και δʹ, και παράρτημα I – Απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ – Άρθρο 1ε και παράρτημα VIII – Κανονισμός (ΕΕ) 833/2014 – Άρθρο 5η και παράρτημα XIV – Κατάλογοι προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών έναντι των οποίων εφαρμόζονται τα περιοριστικά μέτρα – Εγγραφή και διατήρηση του ονόματος της αναιρεσείουσας στους καταλόγους αυτούς – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Δικαίωμα ιδιοκτησίας – Αναλογικότητα – Ίση μεταχείριση – Δικαίωμα σε αποτελεσματική δικαστική προστασία – Κατάχρηση εξουσίας»
1.
Αναίρεση – Λόγοι – Απλή επανάληψη των προβληθέντων ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου λόγων και επιχειρημάτων – Απαράδεκτο – Αμφισβήτηση της εκ μέρους του Γενικού Δικαστηρίου ερμηνείας ή εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης – Παραδεκτό
(Άρθρο 256 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 58, εδ. 1, Κανονισμός Διαδικασίας του Δικαστηρίου, άρθρα 168 § 1, στοιχείο δʹ, και 169)
(βλ. σκέψεις 35, 36)
2.
Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που υποστηρίζουν υλικά ή οικονομικά δράσεις οι οποίες υπονομεύουν ή απειλούν την Ουκρανία – Υποχρέωση προσδιορισμού στην αιτιολογία των ειδικών και συγκεκριμένων στοιχείων που δικαιολογούν το εν λόγω μέτρο – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη σε βάρος του – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας
[Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/265, (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530, (ΚΕΠΠΑ) 2023/572 και (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767, άρθρο 2 § 1, στοιχείο βʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχείο βʹ, 2022/260, 2022/1529, 2023/571 και 2023/1765]
(βλ. σκέψεις 44-53, 73-77)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα
(Άρθρα 263 και 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 55-59)
4.
Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Προοίμιο – Δεσμευτική νομική ισχύς – Δεν υφίσταται – Προοίμιο που παρέχει ερμηνευτικά στοιχεία μέσω των οποίων μπορούν να παρουσιαστούν οι λόγοι έκδοσης της πράξης
[Απόφαση του Συμβουλίου (ΚΕΠΠΑ) 2014/512, άρθρο 1ε, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/346, αιτιολογικές σκέψεις 4 και 5]
(βλ. σκέψεις 69-72)
5.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Πράξεις που μπορούν να θεμελιώνονται επί ορισμένων λόγων, αλλά όχι επί άλλων – Κύρος των πράξεων αυτών
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/265, (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530, (ΚΕΠΠΑ) 2023/572 και (ΚΕΠΠΑ) 2023/1767, άρθρο 2 § 1, στοιχεία βʹ και δʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχεία βʹ και δʹ, 2022/260, 2022/1529, 2023/571 και 2023/1765]
(βλ. σκέψεις 98, 110, 111)
6.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Περιορισμός προβλεπόμενος από τον νόμο – Σεβασμός του βασικού περιεχομένου του προβαλλόμενου δικαιώματος – Επιδίωξη σκοπού γενικού συμφέροντος που αναγνωρίζεται ως τέτοιος από την Ένωση – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας – Πληρούνται οι προϋποθέσεις
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 17 και 52 § 1· απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/346, (ΚΕΠΠΑ) 2022/1313, (ΚΕΠΠΑ) 2023/191 και (ΚΕΠΠΑ) 2023/1517, άρθρο 1ε και παράρτημα VIII· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 5η και παράρτημα XIV, 2022/345, 2022/1269, 2023/191 και 2023/1214]
(βλ. σκέψεις 133-139, 155-161)
7.
Αναίρεση – Λόγοι – Σκεπτικό απόφασης το οποίο ενέχει παραβίαση του δικαίου της Ένωσης – Διατακτικό το οποίο είναι ορθό για άλλους νομικούς λόγους – Αντικατάσταση του σκεπτικού από το Δικαστήριο
(Άρθρο 256 § 1, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 58, εδ. 1)
(βλ. σκέψεις 154, 162)
Διατακτικό
Το Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την αίτηση αναιρέσεως.
2)
Η State Development Corporation «VEB.RF» φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων της, τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
3)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της.