62016TJ0528_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 12 decembrie 2019 – OS/Comisia
(Cauza T‑528/16)
„Funcție publică – Reforma statutului și a RAA intrată în vigoare la 1 ianuarie 2014 – Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 – Taxă de solidaritate aplicabilă începând de la 1 ianuarie 2014 – Suspendarea aplicării metodei de actualizare a remunerațiilor pentru anii 2013 și 2014”
1.
Acțiune introdusă de funcționari – Act care lezează – Noțiune – Fișă de remunerație – Includere admisă în comun în scopul exercitării dreptului la o cale de atac
[Statutul funcționarilor, art. 90 și 91 alin. (1)]
(a se vedea punctele 36-39)
2.
Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Termene – Momentul de la care începe să curgă termenul – Acțiune introdusă împotriva unor modificări ale drepturilor pecuniare efectuate lunar și reflectate în toate fișele de remunerație – Termen care începe să curgă de la primirea primei fișe de remunerație care concretizează punerea în aplicare a acestor modificări
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)
(a se vedea punctele 40 și 41)
3.
Acțiune introdusă de funcționari – Excepție de nelegalitate – Acte a căror nelegalitate poate fi invocată – Act cu caracter general pe care se întemeiază decizia atacată – Admisibilitate – Condiții
(art. 263 al doilea paragraf, art. 270 și art. 277 TFUE)
(a se vedea punctele 52-56)
4.
Uniunea Europeană – Echilibru instituțional – Implicații – Respectarea repartizării competențelor – Repartizare a competențelor între Consiliul European și puterea legislativă atribuită Parlamentului European și Consiliului
[art. 13 alin. (2), art. 14 alin. (1), art. 15 alin. (1) și art. 16 alin. (1) TUE; art. 296 al treilea paragraf și art. 336 TFUE]
(a se vedea punctele 64-73)
5.
Excepție de nelegalitate – Domeniu de aplicare – Acte a căror nelegalitate poate fi invocată – Act cu caracter general pe care se întemeiază decizia atacată – Necesitatea unei legături juridice între actul atacat și actul general contestat
(art. 263 al doilea paragraf, art. 270 și art. 277 TFUE)
(a se vedea punctele 75 și 76)
6.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere
(art. 296 TFUE)
(a se vedea punctele 80 și 81)
7.
Funcționari – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții
(a se vedea punctele 97, 125, 149 și 150)
8.
Funcționari – Remunerație – Taxă de solidaritate – Instituirea taxei menționate într-o perioadă de suspendare a aplicării metodei de actualizare a remunerațiilor – Putere de apreciere a legiuitorului – Control jurisdicțional – Limite
[Statutul funcționarilor, art. 65 alin. (4) și art. 66a; Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului]
(a se vedea punctele 101, 102, 108, 115 și 149)
9.
Funcționari – Statut – Regulament de modificare a statutului – Introducerea unei taxe de solidaritate prin inserarea unei dispoziții noi – Atingere adusă unui principiu prevăzut de statut – Lipsă
(Statutul funcționarilor, art. 66a; Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului)
(a se vedea punctul 116)
10.
Funcționari – Remunerație – Taxă de solidaritate – Instituirea taxei menționate într-o perioadă de suspendare a aplicării metodei de actualizare a remunerațiilor – Putere de apreciere a legiuitorului – Control jurisdicțional al respectării principiului proporționalității – Limite – Încălcarea principiului menționat – Lipsă
[Statutul funcționarilor, art. 65 alin. (4) și art. 66a; Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului]
(a se vedea punctele 137-140)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 270 TFUE, având ca obiect anularea deciziei de stabilire a renumerației reclamantului pentru luna ianuarie 2014, astfel cum s-a concretizat în fișa de remunerație a lunii respective care a fost adresată la 13 ianuarie 2014 și care ar fi prima fișă care ar face aplicarea, în ceea ce îl privește, a articolului 65 alineatul (4) și a articolului 66a din statut, rezultate din articolul 1 punctele 44 și 46 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2013 (JO 2013, L 287, p. 15) care prevăd suspendarea aplicării metodei de actualizare a remunerațiilor pentru anii 2013 și 2014, respectiv instituirea unei taxe de solidaritate începând de la 1 ianuarie 2014.
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Îl obligă pe OS la plata cheltuielilor de judecată.
3)
Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene suportă propriile cheltuieli de judecată.