61983CJ0222_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 222/83,
1 . GEMEENTE DIFFERDANGE,
2 . GEMEENTE DUDELANGE,
3 . GEMEENTE PETANGE,
4 . GEMEENTE ESCH-SUR-ALZETTE,
5 . GEMEENTE SANEM,
ALLE VERTEGENWOORDIGD DOOR A . ELVINGER, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE,
VERZOEKSTERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR M.-J . JONCZY, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE, IN DE HUIDIGE STAND VAN HET GEDING, DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 83/397/EEG, EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1983 INZAKE DE STEUN DIE DE LUXEMBURGSE REGERING VOORNEMENS IS AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE TE VERLENEN ( PB L 227 VAN 1983, BLZ . 29 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 3 OKTOBER 1983 TER GRIFFIE VAN HET HOF NEERGELEGD VERZOEKSCHRIFT HEBBEN VIJF LUXEMBURGSE GEMEENTEN - DIFFERDANGE, DUDELANGE, PETANGE, ESCH-SUR-ALZETTE EN SANEM - KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG EN
'
' VOOR ZOVEEL NODIG '
'
KRACHTENS ARTIKEL 31 EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 83/397/EEG, EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1983 INZAKE DE STEUN DIE DE LUXEMBURGSE REGERING VOORNEMENS IS AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE TE VERLENEN ( PB L 227 VAN 1983, BLZ . 29 ).
2 BIJ DEZE TOT HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG GERICHTE BESCHIKKING HEEFT DE COMMISSIE BEPAALDE DOOR DE LUXEMBURGSE REGERING VOORGENOMEN STEUNMAATREGELEN TEN BEHOEVE VAN DE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN ARBED EN METALLURGIQUE ET MINIERE DE RODANGE-ATHUS ( MMRA ) VERENIGBAAR MET DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VERKLAARD, OP VOORWAARDE DAT DE BEGUNSTIGDE ONDERNEMINGEN ALS TEGENPRESTATIE VOOR DE STEUN OVERGAAN TOT BEPAALDE VERMINDERINGEN VAN HUN PRODUKTIECAPACITEITEN, MET DIEN VERSTANDE DAT DEZE TEGENPRESTATIE OOK DOOR ANDERE ONDERNEMINGEN KAN WORDEN GELEVERD . DE BESTREDEN BESCHIKKING BEPAALT, DAT DE LIJST VAN DE TE SLUITEN INSTALLATIES, MET DE SLUITINGSDATA, VOOR 31 JANUARI 1984 TER KENNIS VAN DE COMMISSIE MOEST WORDEN GEBRACHT EN DAT DE VOORGENOMEN SLUITINGEN VOOR 31 DECEMBER 1985 MOETEN PLAATSVINDEN .
3 DE LUXEMBURGSE REGERING HEEFT VAN DE BIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING VERLEENDE TOESTEMMING GEBRUIK GEMAAKT DOOR VASTSTELLING VAN DE WET VAN 1 JULI 1983 HOUDENDE MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE HERSTRUCTURERING EN DE MODERNISERING VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE EN DE HANDHAVING VAN HET ALGEMENE ECONOMISCHE CONCURRENTIEVERMOGEN ( MEMORIAL DU GRAND-DUCHE DE LUXEMBOURG VAN 1 . 7 . 1983, BLZ . 1133 ). DEZE WET STAAT DE LUXEMBURGSE REGERING ONDER MEER TOE, DE LUXEMBURGSE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN VOOR DE JAREN 1983 EN 1984 BUITENGEWONE STEUN TE VERLENEN, OP CONVERTEERBARE OBLIGATIES OF AANDELEN IN TE TEKENEN EN AANDELEN IN LUXEMBURGSE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN TE VERWERVEN .
4 DE COMMISSIE HEEFT KRACHTENS ARTIKEL 91, PARAGRAAF 1, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN, STELLENDE DAT HET BEROEP NOCH OP GROND VAN HET EGKS-VERDRAG NOCH OP
GROND VAN HET EEG-VERDRAG ONTVANKELIJK IS . AANGEZIEN VERZOEKSTERS GEEN ONDERNEMINGEN OF ONDERNEMERSVERENIGINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 48 EGKS-VERDRAG ZOUDEN ZIJN, ZOU HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK ZIJN OP GROND VAN DIT VERDRAG . HET ZOU EVENMIN ONTVANKELIJK ZIJN OP GROND VAN HET EEG-VERDRAG, OMDAT VERZOEKSTERS DOOR DE LITIGIEUZE BESCHIKKING NIET RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL ZOUDEN WORDEN GERAAKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG .
5 VERZOEKERS CONCLUDEREN TOT VERWERPING VAN DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID . HUNS INZIENS VOLSTAAT HET VAST TE STELLEN, DAT AAN DE VOORWAARDEN VAN HET EEG-VERDRAG IS VOLDAAN . OFSCHOON DE BESTREDEN BESCHIKKING TOT HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG IS GERICHT, ZOUDEN ZIJ ER IN TWEEERLEI OPZICHT RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL DOOR WORDEN GERAAKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG . IN DE EERSTE PLAATS ZOUDEN DE VERMINDERING VAN DE PRODUKTIECAPACITEITEN EN DE SLUITING VAN OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENTEN GEVESTIGDE INSTALLATIES TOT EEN VERMINDERING VAN DE GEMEENTELIJKE BELASTINGOPBRENGSTEN LEIDEN . VOORTS ZOUDEN OP GROND VAN EEN IN VERSCHILLENDE LID-STATEN GELDEND BEGINSEL VAN BESTUURSRECHT, DAT OOK IN HET GEMEENSCHAPSRECHT TOEPASSING MOET VINDEN, DE BELANGEN VAN DE INWONERS VAN DE GEMEENTEN EN VAN DE OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENTEN GEVESTIGDE ONDERNEMINGEN ALS EIGEN BELANGEN VAN DIE GEMEENTEN MOETEN WORDEN BESCHOUWD .
6 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ZOWEL BERUST OP HET EEG-VERDRAG, MET NAME ARTIKEL 93, LID 2, ALS OP HET EGKS-VERDRAG EN DE OP GROND VAN DIT LAATSTE VERDRAG VASTGESTELDE BESCHIKKINGEN NRS . 257/80 EN 2320/81 VAN DE COMMISSIE ( PB L 29 VAN 1980, BLZ . 5, EN PB L 228 VAN 1981, BLZ . 14 ). IN HET ARREST VAN 10 FEBRUARI 1983 ( ZAAK 230/81, LUXEMBURG T . EUROPEES PARLEMENT, JURISPR . 1983, BLZ . 255 ) HEEFT HET HOF IN WEZEN BESLIST DAT, WANNEER DE BESTREDEN HANDELING TEGELIJKERTIJD EN ONSPLITSBAAR BINNEN DE SFEER VAN VERSCHILLENDE VERDRAGEN VALT, HET BEROEP ONTVANKELIJK IS VOOR ZOVER DE BEVOEGHEDEN VAN HET HOF EN DE RECHTSWEGEN VOORZIEN IN DE RELEVANTE BEPALINGEN VAN EEN DER VERDRAGEN ZICH TOT EEN DERGELIJKE HANDELING UITSTREKKEN .
7 MET BETREKKING TOT DE BEPALINGEN VAN HET EGKS-VERDRAG INZAKE DE INSTELLING VAN BEROEP BIJ HET HOF KAN WORDEN VOLSTAAN MET EROP TE WIJZEN, DAT KRACHTENS ARTIKEL 33 VAN DIT VERDRAG ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING TEGEN BESCHIKKINGEN EN AANBEVELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT KAN WORDEN INGESTELD DOOR DE LID-STATEN, DE RAAD EN ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 48 EGKS-VERDRAG .
8 DEZE BEPALING BEVAT EEN LIMITATIEVE OPSOMMING VAN DE RECHTSSUBJECTEN DIE BEROEP TOT NIETIGVERKLARING KUNNEN INSTELLEN . AANGEZIEN TERRITORIALE OVERHEDEN ZOALS GEMEENTEN DAARIN NIET ZIJN VERMELD, KUNNEN DEZE OP GROND VAN HET EGKS-VERDRAG NIET GELDIG EEN DERGELIJK BEROEP INSTELLEN .
9 MET BETREKKING TOT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP OP GROND VAN HET EEG-VERDRAG ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT VOLGENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN DIT VERDRAG EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING, DOOR EEN NATUURLIJKE OF RECHTSPERSOON INGESTELD TEGEN EEN NIET TOT HEM GERICHTE BESCHIKKING VAN DE RAAD OF DE COMMISSIE, SLECHTS ONTVANKELIJK IS WANNEER DE BESTREDEN BESCHIKKING HEM RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT . DOEL VAN DEZE BEPALING IS OOK RECHTSBESCHERMING TE VERLENEN AAN DEGENE DIE, OFSCHOON DE BESTREDEN HANDELING NIET TOT HEM IS GERICHT, DAARDOOR FEITELIJK WORDT GETROFFEN OP SOORTGELIJKE WIJZE ALS DE GEADRESSEERDE .
10 DE IN CASU BESTREDEN HANDELING IS GERICHT TOT HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG EN GEEFT DIT LAND TOESTEMMING OM TEN BEHOEVE VAN DE MET NAME GENOEMDE ONDERNEMINGEN BEPAALDE STEUNMAATREGELEN TE TREFFEN, OP VOORWAARDE DAT TOT EEN BEPAALDE VERMINDERING VAN DE PRODUKTIECAPACITEITEN WORDT OVERGEGAAN . ZIJ VERMELDT EVENWEL NIET DE VESTIGINGEN WAARVAN DE PRODUKTIE MOET WORDEN VERMINDERD OF STOPGEZET, NOCH DE INSTALLATIES DIE INGEVOLGE STOPZETTING VAN DE PRODUKTIE MOETEN WORDEN GESLOTEN . BOVENDIEN BEHOEFDEN VOLGENS DE BESCHIKKING DE SLUITINGSDATA EERST VOOR 31 JANUARI 1984 TER KENNIS VAN DE COMMISSIE TE WORDEN GEBRACHT, ZODAT DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN TOT DIE DATUM VRIJ WAREN OM, EVENTUEEL IN OVERLEG MET DE LUXEMBURGSE REGERING, DE HERSTRUCTURERINGSMAATREGELEN TE TREFFEN DIE NODIG WAREN OM AAN DE VOORWAARDEN VAN DE BESCHIKKING TE VOLDOEN .
11 DEZE CONCLUSIE VINDT OVERIGENS BEVESTIGING IN ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING, VOLGENS HETWELK DE VERMINDERINGEN VAN DE CAPACITEITEN OOK DOOR ANDERE ONDERNEMINGEN KONDEN WORDEN VERWEZENLIJKT .
12 HIERUIT VOLGT, DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING DE NATIONALE AUTORITEITEN EN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN TEN AANZIEN VAN DE WIJZE VAN TENUITVOERLEGGING ERVAN EN MET NAME TEN AANZIEN VAN DE KEUZE VAN DE TE SLUITEN INSTALLATIES EEN ZODANIGE BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT GELATEN, DAT ZIJ NIET KAN WORDEN GEACHT DE GEMEENTEN WAAR DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN ZIJN GEVESTIGD, RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL TE RAKEN .
13 MITSDIEN MOET HET BEROEP OOK NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD, IN ZOVERRE HET OP HET EEG-VERDRAG BERUST .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . AANGEZIEN VERZOEKSTERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD, DIENEN ZIJ HOOFDELIJK IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK .
2 . VERWIJST VERZOEKSTERS HOOFDELIJK IN DE KOSTEN .