61977CO0061(01)_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 61/77 R
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO JOHN TEMPLE LANG, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
E REGNO DEI PAESI BASSI, RAPPRESENTATO DAL SIG . M . J . KUIPER, AMMINISTRATORE PRINCIPALE PRESSO LA DIREZIONE ' AFFARI GIURIDICI '
DEL MINISTERO DELL ' AGRICOLTURA E DELLA PESCA, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DEI PAESI BASSI,
INTERVENIENTE A SOSTEGNO DELLA RICORRENTE,
CONTRO
IRLANDA, RAPPRESENTATA DAL SIG . LIAM J . LYSAGHT, CHIEF STATE SOLICITOR, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAGLI AVVOCATI R . J . O ' HANLON E M . P . FENNELY, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' IRLANDA, 28, ROUTE D ' ARLON,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA MIRANTE ALLA SOSPENSIONE DI TALUNI PROVVEDIMENTI EMANATI DAL GOVERNO IRLANDESE NEL SETTORE DELLA PESCA MARITTIMA,
Motivazione della sentenza
1 VISTE LE ORDINANZE 22 MAGGIO E 21 GIUGNO 1977 DELLA CORTE ;
2 VISTA LA SECONDA RELAZIONE D ' UDIENZA ;
SENTITO L ' AVVOCATO GENERALE ;
3 ATTESO CHE :
NELL ' ORDINANZA 22 MAGGIO 1977, QUESTA CORTE HA RITENUTO CHE, SEBBENE LA SOSPENSIONE PROVVISORIA DEI PROVVEDIMENTI CRITICATI DALLA COMMISSIONE ' POSSA APPARIRE IN VIA DI PRINCIPIO GIUSTIFICATA, E OPPORTUNO TENER CONTO ANCHE DELLE CONSEGUENZE, PER LA CONSERVAZIONE DELLE RISORSE DEL MARE, DELLA SOPPRESSIONE PURA E SEMPLICE DI UN PROVVEDIMENTO LA CUI UTILITA E IDONEITA POTRANNO ESSERE DEFINITIVAMENTE ACCERTATE SOLO NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO DI MERITO ' ;
4 DI CONSEGUENZA, PER ' DARE ALLE PARTI L ' OPPORTUNITA D ' ACCORDARSI, ENTRO BREVE TEMPO, SU UNA SOLUZIONE ALTERNATIVA DESTINATA A SOSTITUIRE EVENTUALMENTE I PROVVEDIMENTI OGGETTO DELLA LITE ', ESSA HA RINVIATO LA DECISIONE SULLA DOMANDA PRESENTATA DALLA COMMISSIONE ;
5 I TERMINI FISSATI PER LA PRESENTAZIONE DI UNA RELAZIONE DELLE PARTI A TALE PROPOSITO E PER LA RIAPERTURA DELLA FASE ORALE SONO STATI, SU RICHIESTA DELLE PARTI, PIU VOLTE PROROGATI, DA ULTIMO AL 9 E, RISPETTIVAMENTE, 11 LUGLIO 1977 ;
6 DAI DOCUMENTI PRODOTTI E DALLE PRECISAZIONI FORNITE IN UDIENZA RISULTA CHE NEL FRATTEMPO LA COMMISSIONE HA AVUTO DEI CONTATTI CON L ' IRLANDA E CON GLI ALTRI STATI MEMBRI CHE HANNO INTERESSI NELLA ZONA DI PESCA CONTEMPLATA DAI PROVVEDIMENTI IRLANDESI AL FINE DI ELABORARE ' PROGRAMMI DI PESCA '
BASATI SULLE PROPOSTE PRESENTATE AL CONSIGLIO DALLA COMMISSIONE, NEL TESTO DA ULTIMO MODIFICATO NEL MARZO 1977 ;
7 I PROGRAMMI DI PESCA PRESENTATI DAI SUDDETTI STATI MEMBRI - VALE A DIRE IL REGNO DEL BELGIO, LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, LA REPUBBLICA FRANCESE, IL REGNO DEI PAESI BASSI, IL REGNO UNITO - NONCHE DALL ' IRLANDA COSTITUISCONO, SECONDO LA COMMISSIONE, PROVVEDIMENTI DI CONSERVAZIONE ' ABBASTANZA SODDISFACENTI ', CHE POSSONO ESSERE APPLICATI ENTRO UN TERMINE RELATIVAMENTE BREVE ;
8 TUTTAVIA, LE AUTORITA IRLANDESI NON HANNO ANCORA PRESO POSIZIONE IN MERITO, IN ATTESA DI OTTENERE TALUNE PRECISAZIONI ULTERIORI E DI CONOSCERE, IN OGNI LORO DETTAGLIO, TUTTI I PROGRAMMI DI PESCA DI CUI TRATTASI ;
9 NELL ' ULTIMA RELAZIONE SCRITTA, DEPOSITATA IL 9 LUGLIO 1977, E NELLE DICHIARAZIONI FATTE IN UDIENZA, L ' AGENTE DELL ' IRLANDA NON HA FORNITO ALCUNA SPIEGAZIONE QUANTO ALLA NECESSITA DELLE ULTERIORI PRECISAZIONI RICHIESTE E SI E LIMITATO A CHIEDERE UN ' CONGRUO '
RINVIO DELLA DECISIONE DELLA CORTE SUI PROVVEDIMENTI PROVVISORI SOLLECITATI DALLA COMMISSIONE ONDE CONSENTIRE AL NUOVO GOVERNO IRLANDESE, ENTRATO IN CARICA IL 5 LUGLIO 1977, DI ESAMINARE LA QUESTIONE CONTROVERSA ;
10 IN UDIENZA, LA COMMISSIONE HA, DA PARTE SUA, CONFERMATO LA PROPRIA POSIZIONE PRECISANDO CHE ESSA, PUR CHIEDENDO, IN VIA PRINCIPALE, LA SOSPENSIONE PROVVISORIA DEI PROVVEDIMENTI LITIGIOSI, PROPENDE TUTTAVIA PER UNA SOLUZIONE CONSISTENTE NEL SOSTITUIRE A TALI PROVVEDIMENTI ' PROGRAMMI DI PESCA '
BASATI SULLE PROPOSTE DA ESSA PRESENTATE AL CONSIGLIO E APPROVATI DALLE PARTI INTERESSATE ;
11 QUESTA CORTE, STATUENDO NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO D ' URGENZA, NON PUO ACCOGLIERE LA DOMANDA DA ULTIMO PRESENTATA DALL ' IRLANDA, GIACCHE UN ULTERIORE RINVIO DELLA SUA DECISIONE RISCHIEREBBE DI RENDERE PRATICAMENTE INEFFICACE QUALSIASI PROVVEDIMENTO PROVVISORIO, TENUTO CONTO, IN PARTICOLARE, DEL FATTO CHE LA STAGIONE DELLA PESCA E ORMAI INOLTRATA ;
12 E OPPORTUNO PRENDERE IN ESAME, IN PRIMO LUOGO, LA DOMANDA PRINCIPALE DELLA COMMISSIONE, MIRANTE AD OTTENERE LA SOSPENSIONE PROVVISORIA, IN ATTESA CHE VENGA EMANATA LA SENTENZA SUL MERITO, DEI PROVVEDIMENTI IRLANDESI OGGETTO DELLA CONTROVERSIA ;
13 PER I MOTIVI INDICATI NELL ' ORDINANZA 22 MAGGIO 1977 - FORMULATI ALLA LUCE DEI CRITERI DI VALUTAZIONE STABILITI DALL ' ART . 186 DEL TRATTATO E DALL ' ART . 83, N . 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA - QUESTA CORTE RITIENE CHE LA SOSPENSIONE PROVVISORIA DI TALI PROVVEDIMENTI SIA NECESSARIA IN RAGIONE DELLE CIRCOSTANZE ;
14 DA UNA PARTE, DATO CHE LA STAGIONE DELLA PESCA E ORMAI INOLTRATA, SOLO UN PROVVEDIMENTO PROVVISORIO AVENTE EFFETTO IMMEDIATO PUO EVITARE DANNI IREEPARABILI AI PESCATORI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI ;
15 D ' ALTRA PARTE, GLI SCAMBI DI VEDUTE AVUTISI NEL FRATTEMPO FRA LA COMMISSIONE, IL GOVERNO IRLANDESE E I GOVERNI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI INTERESSATI HANNO MOSTRATO CHE TALUNI PROVVEDIMENTI DI CONSERVAZIONE ALTERNATIVI, CHE LA COMMISSIONE RITIENE IDONEI AL RAGGIUNGIMENTO DELL ' OBIETTIVO PERSEGUITO E COMPATIBILI CON LE ESIGENZE DEL DIRITTO COMUNITARIO, POSSONO ESSERE SOSTITUITI, ENTRO BREVE TERMINE, AI PROVVEDIMENTI EMANATI UNILATERALMENTE DALLE AUTORITA IRLANDESI ;
16 TENUTO CONTO DEL TEMPO TRASCORSO DALLA DATA DELLA PRESENTAZIONE DELL ' ATTO INTRODUTTIVO DA PARTE DELLA COMMISSIONE ( 13 MAGGIO 1977 ) E DALL ' INIZIO DEI LAVORI INTRAPRESI DALLE PARTI A SEGUITO DELL ' ORDINANZA 22 MAGGIO 1977, LA SOSPENSIONE PROVVISORIA DEI PROVVEDIMENTI IRLANDESI PUO AVER LUOGO QUANTO PRIMA SENZA CHE CIO PREGIUDICHI LA CONSERVAZIONE DELLE RISORSE ITTICHE NELLA ZONA CONSIDERATA ;
17 POICHE DALLE DISCUSSIONI SVOLTESI DINANZI A QUESTA CORTE E RISULTATO CHE IL DANNO CAGIONATO DALL ' EMANAZIONE UNILATERALE DEI PROVVEDIMENTI IRLANDESI COLPISCE INNANZITUTTO, DATE LE CIRCOSTANZE, GLI INTERESSI DEGLI STATI MEMBRI, LA SOSPENSIONE DEI PROVVEDIMENTI CONTROVERSI DEVE AVER LUOGO NEI CONFRONTI DI TALI STATI .
18 IN BASE AL COMPLESSO DELLE CONSIDERAZIONI SOPRA ESPOSTE, VA PRECISATO CHE, IN ATTESA CHE VENGA PRONUNZIATA LA SENTENZA NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE, L ' IRLANDA PUO EMANARE, CON IL CONSENSO DELLA COMMISSIONE, QUALSIASI ALTRO PROVVEDIMENTO MIRANTE A GARANTIRE LA PROTEZIONE DELLE RISORSE ITTICHE NELLE ZONE DI MARE SOGGETTE ALLA SUA GIURISDIZIONE E CONFORME AL DIRITTO COMUNITARIO ED AGLI OBIETTIVI DELLA POLITICA COMUNE IN MATERIA DI PESCA .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
STATUENDO IN VIA INTERLOCUTORIA,
COSI PROVVEDE :
1* L ' IRLANDA DEVE SOSPENDERE, AL PIU TARDI ALLE ORE 0.00 GMT DEL 18 LUGLIO 1977 E FINO ALL ' EMANAZIONE DELLA SENTENZA NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE, L ' APPLICAZIONE, AI PESCHERECCI BATTENTI BANDIERA DI UNO STATO MEMBRO, DEI DECRETI DEL MINISTRO DELLA PESCA INTITOLATI ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ORDER, 1977 '
E ' SEA FISHERIES ( CONSERVATION AND RATIONAL EXPLOITATION ) ( N . 2 ) ORDER 1977 ' .
2* IN ATTESA CHE VENGA PRONUNZIATA LA SENTENZA NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE, L ' IRLANDA PUO EMANARE, CON IL CONSENSO DELLA COMMISSIONE, QUALSIASI ALTRO PROVVEDIMENTO MIRANTE A GARANTIRE LA PROTEZIONE DELLE RISORSE ITTICHE NELLE ZONE DI MARE SOGGETTE ALLA SUA GIURISDIZIONE E CONFORME AL DIRITTO COMUNITARIO ED AGLI OBIETTIVI DELLA POLITICA COMUNE IN MATERIA DI PESCA .
3* E RISERVATA LA DECISIONE SULLE SPESE .