61980CJ0099_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 99/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER TE LONDEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
M . GALINSKY
EN
INSURANCE OFFICER,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 1, SUB A, EN 77 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ), ALSMEDE OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 6 VAN DEZE VERORDENING,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 14 MAART 1980, INGEKOMEN TEN HOVE OP 17 MAART DAAROPVOLGENDE, HEEFT DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN GESTELD OVER ENERZIJDS DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 1 EN 77 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ), EN ANDERZIJDS DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 6 VAN VOORNOEMDE VERORDENING .
2 HET BIJ DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE INGESTELDE BEROEP BETREFT DE WEIGERING DOOR DET BEVOEGDE BRITSE SOCIALE-ZEKERHEIDSORGAAN HET OUDERDOMSPENSIOEN VAN VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING TE VERHOGEN MET EEN TOESLAG VOOR ZIJN KINDEREN TEN LASTE .
3 HET BETROKKEN OUDERDOMSPENSIOEN IS EEN VOLLEDIG PENSIOEN, WAAROP VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING RECHT HEEFT KRACHTENS DE BRITSE WETTELIJKE REGELING ALLEEN . VERZOEKER IS IN GROOT-BRITTANNIE TOT 1964 WERKZAAM GEWEEST ALS ZELFSTANDIGE EN WAS VAN 1948 TOT 1964 VERPLICHT VERZEKERD KRACHTENS HET BRITSE SOCIALE-ZEKERHEIDSSTELSEL VOOR ZELFSTANDIGEN . NA ZIJN VERHUIZING NAAR NEDERLAND IN 1964 IS HIJ VRIJWILLIG BIJDRAGEN ALS NIET-WERKENDE BLIJVEN BETALEN AAN HET BRITSE STELSEL .
4 VANAF 1964 WAS HIJ ALS LOONTREKKENDE VERPLICHT VERZEKERD IN HET KADER VAN HET NEDERLANDSE SOCIALE-ZEKERHEIDSSTELSEL . BIJ HET BEREIKEN VAN DE 65-JARIGE LEEFTIJD WERD HEM IN NEDERLAND EEN OUDERDOMSPENSIOEN TOEGEKEND KRACHTENS DE ALGEMENE OUDERDOMSWET ALSMEDE DE AAN PENSIOENTREKKERS UITGEKEERDE KINDERBIJSLAGEN . NA DE TOETREDING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK TOT DE GEMEENSCHAP WERD HET BETROKKEN PENSIOEN OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 1408/71 VERHOOGD, DOORDAT HET BEVOEGDE NEDERLANDSE ORGAAN OOK DE FICTIEVE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING IN AANMERKING NAM, DIE VOLGENS DE NEDERLANDSE WETTELIJKE REGELING ALLEEN, UITSLUITEND VOOR IN NEDERLAND VERBLIJVENDE NEDERLANDSE ONDERDANEN EEN ROL SPELEN .
5 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP OP DE BRITSE RECHTERLIJKE INSTANTIES BETOOGDE VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING DAT DE TOEPASSELIJKE BRITSE WETTELIJKE REGELING VOORZIET IN VERHOGINGEN VAN HET PENSIOEN VOOR TEN LASTE KOMENDE KINDEREN ; DAT DEZE WETTELIJKE REGELING DE TOEKENNING DAARVAN WELISWAAR AFHANKELIJK STELT VAN DE VOORWAARDE DAT DE BETROKKEN KINDEREN ZICH OP HET GRONDGEBIED VAN HET VERENIGD KONINKRIJK BEVINDEN, DOCH DAT DEZE VERBLIJFSVOORWAARDE TER ZIJDE WAS GESTELD DOOR EEN WEDERKERIG VERDRAG INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID, DAT TUSSEN HET VERENIGD KONINKRIJK EN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN WAS GESLOTEN .
6 HET BEVOEGDE BRITSE ORGAAN EN DE RECHTER IN EERSTE INSTANTIE WAREN EVENWEL VAN MENING, DAT BETROKKENE ONDER DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VIEL EN DAT ARTIKEL 77 VAN DEZE VERORDENING IMPLICEERDE DAT IN CASU
DE UIT HOOFDE VAN EEN OUDERDOMSPENSIOEN TE BETALEN KINDERBIJSLAGEN ALSMEDE DE VERHOGINGEN VAN EEN DERGELIJK PENSIOEN VOOR TEN LASTE VAN DE PENSIOENTREKKER KOMENDE KINDEREN, DOOR DE NEDERLANDSE WETGEVING WERDEN GEREGELD . VOLGENS ARTIKEL 6 VAN DE VERORDENING ZOU HET BEPAALDE IN ARTIKEL 77 IN DE PLAATS TREDEN VAN DE BEPALINGEN VAN HET BILATERALE VERDRAG WAAROP BETROKKENE ZICH BERIEP .
7 MET HET OOG OP DE OPLOSSING VAN DIT GESCHIL HEEFT DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER DE NAVOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :
'
' 1 . MOET MET BETREKKING TOT DE IN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT VOORZIENE UITKERINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID, DEGENE DIE IN DIE LID-STAAT ALS ZELFSTANDIGE - DOCH NIET ALS LOONTREKKENDE - VERPLICHT VERZEKERD IS GEWEEST, IN DIE LID-STAAT WORDEN BESCHOUWD ALS WERKNEMER IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, SUB A, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71 VAN DE RAAD, OP GROND DAT HIJ HETZIJ
A ) KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT WERKNEMER IS, HETZIJ
B)(ALS HET ANTWOORD OP PUNT A ONTKENNEND IS ) ALS ZELFSTANDIGE VERPLICHT VERZEKERD IS GEWEEST KRACHTENS EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID TEGEN EEN OF MEER GEBEURTENISSEN DIE WORDEN GEDEKT DOOR EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID VOOR LOONTREKKENDEN, ZELFSTANDIGEN EN NIET-WERKENDEN?
2.(BIJ BEVESTIGENDE BEANTWOORDING VAN VRAAG 1 A OF 1 B :) MOET DEGENE DIE ALS ZELFSTANDIGE - MAAR NIET ALS LOONTREKKENDE - IN EEN LID-STAAT VERZEKERD IS GEWEEST, MET BETREKKING TOT EEN KRACHTENS DE WETGEVING VAN DIE LID-STAAT VERSCHULDIGD PENSIOEN, VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 77 VAN GENOEMDE VERORDENING WORDEN BESCHOUWD ALS PENSIOEN- OF RENTETREKKER, OP GROND DAT HIJ WERKNEMER IN DE ZIN VAN DIE VERORDENING IS OF IS GEWEEST EN/OF VANWEGE HET FEIT DAT ZIJN PENSIOEN - HOEWEL HET IN DE BEVOEGDE STAAT NIET DOOR DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING WORDT BEINVLOED - IN EEN ANDERE LID-STAAT UIT HOOFDE VAN DIE VERORDENING IS HERZIEN?
3.(BIJ BEVESTIGENDE BEANTWOORDING VAN VRAAG 1 A OF 1 B EN VRAAG 2 :) IS ARTIKEL 6 VAN GENOEMDE VERORDENING GELDIG, VOOR ZOVER HET ERTOE LEIDT DAT IEMAND EEN RECHT OP UITKERING WORDT ONTNOMEN, DAT VOORTVLOEIT UIT EEN NATIONALE WETTELIJKE BEPALING VAN EEN LID-STAAT, WAARDOOR UITVOERING WORDT GEGEVEN AAN EEN WEDERKERIGE OVEREENKOMST MET EEN OF MEER ANDERE LID-STATEN?
'
'
8 DE EERSTE VRAAG BETREFT DE PERSONELE WERKINGSSFEER, DE TWEEDE DE MATERIELE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 .
9 WAT DE PERSONELE WERKINGSSFEER VAN DE VERORDENING BETREFT, MOET WORDEN OPGEMERKT DAT IEMAND DIE IN EEN LID-STAAT VERPLICHT VERZEKERD IS GEWEEST ALS ZELFSTANDIGE, DOCH DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT VERPLICHT VERZEKERD IS ALS LOONTREKKENDE, IN DE GEHELE GEMEENSCHAP MOET WORDEN BESCHOUWD ALS WERKNEMER IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, SUB A, EN 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71 . DIT BETEKENT ECHTER NIET NOODZAKELIJK, DAT DE IN DE EERSTBEDOELDE LID-STAAT TOEGEKENDE UITKERINGEN IN DE MATERIELE WERKINGSSFEER VAN VOORNOEMDE VERORDENING VALLEN EN DAT DE BEVOEGDE ORGANEN VAN DEZE LID-STAAT UIT DIEN HOOFDE GEHOUDEN ZIJN ARTIKEL 77 VAN DE VERORDENING TOE TE PASSEN .
10 DE IN ARTIKEL 77 BEDOELDE BIJSLAGEN ZIJN INZONDERHEID DE KINDERBIJSLAGEN VOOR RECHTHEBBENDEN OP EEN OUDERDOMSPENSIOEN OF -RENTE ALSOOK DE VERHOGINGEN OF AANVULLINGEN VAN DEZE PENSIOENEN OF RENTEN VOOR KINDEREN VAN DE PENSIOEN- OF RENTETREKKER .
11 IN DE TWEEDE VRAAG WORDT DAN OOK HET PROBLEEM OPGEWORPEN, OF DE UITDRUKKING
'
' PENSIOEN OF RENTE WEGENS OUDERDOM '
'
IN ARTIKEL 77 OOK BETREKKING HEEFT OP EEN OUDERDOMSUITKERING DIE IN EEN LID-STAAT UITSLUITEND KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING VAN DEZE STAAT EN ZONDER TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71, WORDT TOEGEKEND AAN IEMAND DIE ALDAAR VERZEKERD IS GEWEEST IN HET KADER VAN EEN SOCIALE-ZEKERHEIDSSTELSEL VOOR ZELFSTANDIGEN .
12 VOOREERST MOET WORDEN OPGEMERKT DAT VERORDENING NR . 1408/71 VOLGENS HAAR CONSIDERANS VAN TOEPASSING IS OP ALLE ONDERDANEN VAN DE LID-STATEN, DIE VERZEKERD ZIJN KRACHTENS DE VOOR LOONTREKKENDEN GETROFFEN REGELINGEN INZAKE SOCIALE ZEKERHEID . UIT DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING, EN MET NAME UIT DE ALGEMENE BEPALINGEN, BLIJKT VOORTS DAT DE DAARIN VERVATTE VOORSCHRIFTEN TER COORDINATIE VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN INZAKE SOCIALE ZEKERHEID, NIET GELDEN VOOR UITKERINGEN DIE WORDEN TOEGEKEND KRACHTENS STELSELS VAN VERPLICHTE VERZEKERING VOOR ZELFSTANDIGEN ALS ZODANIG .
13 VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING BETOOGT, DAT HET HOF IN EERDERE RECHTSPRAAK HEEFT ERKEND DAT TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT KRACHTENS EEN SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELING VOOR LOONTREKKENDEN ZIJN VERVULD,
IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN VOOR HET VERKRIJGEN VAN HET RECHT OP UITKERINGEN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT AAN ZELFSTANDIGEN WORDEN TOEGEKEND . HET HOF HEEFT IMMERS OVERWOGEN - INZONDERHEID IN ZIJN ARREST VAN 27 OKTOBER 1971 ( ZAAK 23/71, JANSSEN, JURISPR . 1971, BLZ . 859 ) - DAT DE DOELSTELLING VAN DE ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 NIET ZOU WORDEN VERWEZENLIJKT, DOCH MISKEND, INDIEN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN DOOR DE WERKNEMER OVEREENKOMSTIG DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT VERVULD, VOOR HEM VERLOREN ZOUDEN GAAN INDIEN HIJ, PROFITERENDE VAN HET HEM GEWAARBORGDE VRIJE VERKEER, ELDERS GAAT WERKEN WAARDOOR EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID VAN EEN ANDERE LID-STAAT OP HEM VAN TOEPASSING WORDT .
14 HET ONDERHAVIGE GEVAL BETREFT ECHTER EEN ANDERE SITUATIE . HET GAAT HIER OM EEN WERKNEMER DIE, GEBRUIK MAKEND VAN ZIJN RECHT OP VRIJ VERKEER, ZICH ALS LOONTREKKENDE MET ZIJN GEZIN HEEFT GEVESTIGD IN EEN LID-STAAT EN DAAR OP BASIS VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN DEZE STAAT EEN OUDERDOMSPENSIOEN MET KINDERBIJSLAGEN HEEFT VERKREGEN EN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT DE RECHTEN DOET GELDEN DIE HIJ DAAR VROEGER ALS VERPLICHT VERZEKERD ZELFSTANDIGE HEEFT VERWORVEN .
15 IN EEN DERGELIJK GEVAL STAAT HET GELDEND GEMAAKTE RECHT OP KINDERBIJSLAG IN VERBAND MET UITKERINGEN WEGENS OUDERDOM, DIE VOORTVLOEIEN UIT EEN SOCIALE ZEKERHEIDSREGELING VOOR ZELFSTANDIGEN, EN NIET MET EEN REGELING VOOR LOONTREKKENDEN ALS BEDOELD IN VERORDENING NR . 1408/71 ; DEZE UITKERINGEN KUNNEN WORDEN VASTGESTELD UITSLUITEND OP GROND VAN DE WETGEVING VAN DE BETROKKEN LID-STAAT, ZONDER DAT HET NODIG IS DE BEPALINGEN VAN GENOEMDE VERORDENING TOE TE PASSEN . DE DOELSTELLINGEN VAN DE ARTIKELEN 48 TOT 51 EEG-VERDRAG KOMEN DUS OP GENERLEI WIJZE IN HET GEDRANG WANNEER EVENTUELE RECHTEN OP EEN VERHOGING VAN DEZE UITKERINGEN WEGENS TEN LASTE KOMENDE KINDEREN WORDEN VASTGESTELD UITSLUITEND VOLGENS HET NATIONALE RECHT VAN DE BETROKKEN LID-STAAT EN NIET VOLGENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 77 VAN DE VERORDENING .
16 HIERUIT VOLGT DAT IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE ER GEEN REDEN TOE BESTAAT HET BEGRIP PENSIOEN OF RENTE WEGENS OUDERDOM, ALS BEDOELD IN ARTIKEL 77, DERWIJZE UIT TE BREIDEN, DAT DAARONDER OOK PENSIOENEN ZOUDEN VALLEN DIE ZIJN VERKREGEN UITSLUITEND OP GROND VAN EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING VOOR ZELFSTANDIGEN .
17 OP DE TWEEDE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 77 VAN VERORDENING NR . 1408/71, INZAKE KINDERBIJSLAGEN VOOR RECHTHEBBENDEN OP EEN
PENSIOEN OF RENTE WEGENS OUDERDOM, ALSMEDE OP VERHOGINGEN EN AANVULLINGEN VAN DEZE PENSIOENEN OF RENTEN VOOR KINDEREN TEN LASTE, ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DE UITDRUKKING
'
' PENSIOEN OF RENTE WEGENS OUDERDOM '
'
GEEN BETREKKING HEEFT OP OUDERDOMSUITKERINGEN DIE IN EEN LID-STAAT WORDEN TOEGEKEND AAN EEN PERSOON DIE ALDAAR VERZEKERD IS GEWEEST IN HET KADER VAN EEN SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELING VOOR ZELFSTANDIGEN, WANNEER DIE UITKERINGEN UITSLUITEND GEBASEERD ZIJN OP DE WETTELIJKE REGELING VAN DIE LID-STAAT, ZONDER TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN VOORNOEMDE VERORDENING .
18 DE DERDE VRAAG, DIE BETREKKING HEEFT OP DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71, IS GESTELD VOOR HET GEVAL HET HOF ZOU OORDELEN DAT ARTIKEL 77 VAN DE VERORDENING TOEPASSELIJK IS OP EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE . ZIJ BEHOEFT DERHALVE NIET TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE NATIONAL INSURANCE COMMISSIONER BIJ BESCHIKKING VAN 14 MAART 1980 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 77 VAN VERORDENING NR . 1408/71, INZAKE DE KINDERBIJSLAGEN VOOR RECHTHEBBENDEN OP PENSIOEN OF RENTEN WEGENS OUDERDOM, EN DE VERHOGINGEN OF AANVULLINGEN VAN DEZE PENSIOENEN OF RENTEN VOOR KINDEREN TEN LASTE, MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE UITDRUKKING
'
' PENSIOEN OF RENTE WEGENS OUDERDOM '
'
GEEN BETREKKING HEEFT OP DE OUDERDOMSUITKERINGEN DIE IN EEN LID-STAAT WORDEN TOEGEKEND AAN EEN PERSOON DIE ALDAAR
VERZEKERD IS GEWEEST IN HET KADER VAN EEN SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELING VOOR ZELFSTANDIGEN, WANNEER DIE UITKERINGEN UITSLUITEND ZIJN GEBASEERD OP DE WETTELIJKE REGELING VAN DIE LID-STAAT, ZONDER TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN GENOEMDE VERORDENING .