62023CJ0422_SUM
Cause riunite C‑422/23, C‑455/23, C‑459/23, C‑486/23 e C‑493/23 [Daka] (
i
)
T.B. e a.
contro
C.B. e a.
(domande di pronuncia pregiudiziale proposte dal Sąd Najwyższy)
Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 1o agosto 2025
«Rinvio pregiudiziale – Stato di diritto – Tutela giurisdizionale effettiva nei settori disciplinati dal diritto dell’Unione – Articolo 19, paragrafo 1, secondo comma, TUE – Principi di inamovibilità e di indipendenza dei giudici – Assegnazione di un giudice di un organo giurisdizionale supremo, senza il suo consenso, per un determinato periodo di tempo, ad un’altra sezione di tale organo giurisdizionale – Primato del diritto dell’Unione – Appalti pubblici – Direttiva 2004/17/CE – Procedure di appalto – Applicazione a un accordo di trasferimento di diritti di proprietà relativi a certificati di origine di elettricità verde – Direttiva 92/13/CEE – Articolo 2 quinquies, paragrafo 1 – Procedure di ricorso in materia di appalti pubblici – Assenza di effetti del contratto – Ente aggiudicatore che chiede l’annullamento di un contratto concluso in violazione delle norme in materia di appalti pubblici – Abuso del diritto – Assenza»
Questioni pregiudiziali – Ricevibilità – Presupposti – Domanda promanante da un organo giurisdizionale nazionale ai sensi dell’articolo 267 TFUE – Presunzione di ricevibilità indipendentemente dalla composizione concreta di tale organo giurisdizionale – Limiti
(Art. 19, § 1, comma 2, TUE; art. 267 TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47, comma 2)
(v. punti 53‑58)
Stati membri – Obblighi – Predisposizione dei mezzi di ricorso necessari per assicurare una tutela giurisdizionale effettiva – Portata
(Artt. 2 e 19, § 1, comma 2, TUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 47 e 51, § 1)
(v. punti 63‑67, 69)
Stati membri – Obblighi – Predisposizione dei mezzi di ricorso necessari per assicurare una tutela giurisdizionale effettiva – Rispetto del principio dell’indipendenza dei giudici – Assegnazione di giudici di un organo giurisdizionale supremo, senza il loro consenso, temporaneamente, ad un’altra sezione di tale organo giurisdizionale – Assenza di rimedi giurisdizionali per contestare tale assegnazione – Aumento del carico di lavoro di tali giudici – Assegnazione effettuata dal presidente di tale organo giurisdizionale supremo incompatibile con l’obbligo degli Stati membri di garantire una tutela giurisdizionale effettiva – Ammissibilità – Presupposti
(Artt. 19, § 1, comma 2, TUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 47)
(v. punti 73‑81, 83, 85‑100, dispositivo 1)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali – Direttiva 2004/17 – Ambito di applicazione – Attività svolta ai fini dell’alimentazione con energia elettrica delle reti fisse destinate a fornire un servizio al pubblico nel settore della produzione, trasporto o distribuzione di energia elettrica – Nozione – Acquisto di certificati verdi da parte di un’impresa pubblica per il commercio di energia elettrica – Inclusione
[Direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/17, considerando 2 e 3 e artt. 2, § 2, a), 3, § 3, b), e 20, § 1, e 2009/28, art. 2, comma 2, k) e l)]
(v. punti 103‑105, 107‑119, dispositivo 2)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali – Direttiva 2004/17 – Ambito di applicazione – Accordo quadro – Nozione – Contratto che obbliga le parti a concludere contratti di esecuzione a determinate condizioni di prezzo e di quantitativi – Inclusione – Presupposti – Verifica da parte del giudice nazionale
(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/17, artt. 1, § 4, 14, § 1 e 4, 17, § 2 e 3)
(v. punti 126‑129, 139, dispositivo 3, 1 trattino)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali – Direttiva 2004/17 – Valore dell’appalto – Contratti conclusi in applicazione di un accordo quadro o nell’ambito di appalti successivi – Valore stimato che supera la soglia fissata da tale direttiva – Obbligo per l’ente aggiudicatore di applicare le norme di aggiudicazione degli appalti pubblici ad ognuno degli appalti successivi
[Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/17, artt. 1, § 4, 14, § 2 e 4, 16, a), 17, § 1, comma 1, 2, 3 e 7, 40, § 3, i)]
(v. punti 130‑139, dispositivo 3, 2o trattino)
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni – Direttiva 92/43 – Ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici – Obbligo di previa pubblicazione di un bando di gara – Contratto concluso in violazione di tale norma – Sanzione – Assenza di effetti dell’appalto
[Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2007/66, considerando 13 e 14; direttiva del Consiglio 92/13, art. 2 quinquies, § 1, a)]
(v. punti 143‑148, dispositivo 4)
Diritto dell’Unione europea – Principi – Divieto dell’abuso di diritto – Portata – Appalti pubblici – Facoltà dell’ente aggiudicatore di chiedere l’annullamento di un contratto concluso con un fornitore – Motivo di annullamento vertente sulla violazione delle norme di aggiudicazione degli appalti pubblici con tale contratto – Vero motivo vertere sulla diminuzione della redditività dell’esecuzione di detto contratto – Ammissibilità
(v. punti 152‑159, dispositivo 5)
V. il testo della decisione.
(
i
)	Il nome della presente causa è un nome fittizio. Non corrisponde al nome reale di nessuna delle parti del procedimento.