62018TJ0187_INF
Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 16 grudnia 2020 r. –VP/Cedefop
(sprawa T‑187/18)
Służba publiczna – Personel tymczasowy – Wniosek o przedłużenie umowy o pracę na czas nieokreślony – Decyzja o nieprzedłużeniu – Oczywisty błąd w ocenie – Prawo do bycia wysłuchanym – Artykuł 26 regulaminu pracowniczego – Odpowiedzialność – Szkoda majątkowa – Krzywda
1.
Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Skutek – Zaskarżenie kwestionowanego aktu do sądu – Wyjątek – Decyzja niemająca charakteru potwierdzającego – Uwzględnienie zawartego w niej uzasadnienia
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 75–80)
2.
Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Zgodność między zażaleniem a skargą – Identyczność przedmiotu i podstawy – Zarzuty i argumenty niezawarte w zażaleniu, lecz ściśle z nim związane – Dopuszczalność
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 84)
3.
Postępowanie sądowe – Uzasadnienie wyroków – Zakres – Obowiązek wypowiedzenia się w przedmiocie wszystkich zarzutów i argumentów podnoszonych przez strony – Brak
(zob. pkt 87)
4.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Zatrudnienie – Przedłużenie umowy zawartej na czas określony – Uznanie administracyjne – Kontrola sądowa – Granice – Oczywisty błąd w ocenie – Pojęcie
[warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 2 lit. f), art. 8]
(zob. pkt 103, 106, 107, 151)
5.
Urzędnicy – Organizacja służb – Obsadzanie stanowisk – Uznanie administracyjne – Swoboda w zakresie budowy struktur jednostek administracyjnych – Zakres
(zob. pkt 104, 105)
6.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Zatrudnienie – Nieprzedłużenie umowy zawartej na czas określony – Wydanie decyzji bez wcześniejszego umożliwienia zainteresowanemu wypowiedzenia się w przedmiocie wszystkich posiadanych przez administrację informacji – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Konsekwencje
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a)]
(zob. pkt 152–156, 165)
7.
Urzędnicy – Personel tymczasowy – Decyzja mająca wpływ na sytuację administracyjną członka personelu tymczasowego – Uwzględnienie informacji niezawartych w aktach osobowych, lecz przedstawionych wcześniej do wiadomości zainteresowanego – Zgodność z prawem – Przesłanki
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 26; warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 11)
(zob. pkt 172–175, 178–181)
8.
Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 191)
9.
Skargi urzędników – Nieograniczone prawo orzekania – Naprawienie szkody majątkowej związanej z utratą szansy – Ocena – Kryteria
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 91 ust. 1)
(zob. pkt 196, 198–200)
10.
Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie – Stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu, niezapewniające stosownego zadośćuczynienia krzywdzie – Przyznanie odszkodowania pieniężnego
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 205, 206)
Przedmiot
Oparte na art. 270 TFUE żądanie mające na celu, po pierwsze, stwierdzenie nieważności decyzji Cedefop z dnia 12 maja 2017 r. o nieprzedłużeniu na czas nieokreślony zawartej przez skarżącą umowy o pracę w charakterze członka personelu tymczasowego oraz w razie potrzeby decyzji z dnia 1 grudnia 2017 r. o oddaleniu zażalenia z dnia 9 sierpnia 2017 r. na decyzję z dnia 12 maja 2017 r., a po drugie, naprawienie szkody majątkowej i krzywdy, których skarżąca miała doznać wskutek tych decyzji.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Europejskiego Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (Cedefop) z dnia 12 maja 2017 r. o nieprzedłużeniu zawartej przez VP umowy o pracę w charakterze członka personelu tymczasowego.
2)
Stwierdza się nieważność decyzji z dnia 1 grudnia 2017 r. o oddaleniu zażalenia wniesionego przez VP.
3)
Cedefop zapłaci 30000 EUR tytułem odszkodowania za szkodę majątkową wyrządzoną VP.
4)
Cedefop zapłaci 10000 EUR tytułem zadośćuczynienia za krzywdę wyrządzoną VP.
5)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
6)
Cedefop zostaje obciążony kosztami postępowania.