62019TJ0252_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) z 21. apríla 2021 –Pech/Rada
(vec T‑252/19)
„Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2001 – Článok 4 ods. 2 druhá zarážka nariadenia č. 1049/2001 – Ochrana právnych stanovísk – Článok 4 ods. 3 prvý pododsek nariadenia č. 1049/2001 – Ochrana rozhodovacieho procesu – Zamietnutie úplného prístupu k právnemu stanovisku právneho servisu Rady“
1.
Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Reštriktívny výklad a uplatnenie – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Rozsah
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4)
(pozri body 27 – 30)
2.
Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana rozhodovacieho procesu – Podmienky – Konkrétne, skutočné a vážne narušenie tohto procesu – Rozsah – Zamietnutie úplného prístupu k právnemu stanovisku právneho servisu Rady – Neexistencia
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 3 prvý pododsek)
(pozri body 42 – 44, 48)
3.
Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana právnych stanovísk – Povinnosť inštitúcie preskúmať povahu právneho stanoviska k aktu a konkrétnu možnosť porušenia ochrany právneho stanoviska, ako aj overiť neexistenciu prevažujúceho verejného záujmu odôvodňujúceho zverejnenie
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 druhá zarážka)
(pozri body 78, 79, 83)
4.
Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana právnych stanovísk – Prevažujúci verejný záujem, ktorý odôvodňuje zverejnenie dokumentov – Pojem – Povinnosť inštitúcie zvážiť protichodné záujmy – Zverejnenie právnych stanovísk týkajúcich sa legislatívnych procesov – Povinnosť inštitúcie podrobne odôvodniť každé rozhodnutie o zamietnutí prístupu
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 druhá zarážka)
(pozri body 80, 81)
Predmet
Návrh na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Rady z 12. februára 2019 o zamietnutí celkového prístupu k právnemu stanovisku jej právneho servisu v dokumente ST 13593 2018 INIT a týkajúcemu sa návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady z 2. mája 2018 o ochrane rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch [COM(2018) 324 final]
Výrok
1.
Rozhodnutie Rady z 12. februára 2019 o zamietnutí celkového prístupu k dokumentu ST 13593 2018 INIT obsahujúcemu stanovisko právneho servisu Rady týkajúce sa návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o ochrane rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch [COM(2018) 324 final], sa zrušuje.
2.
Rada znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania Laurenta Pecha.
3.
Švédske kráľovstvo znáša svoje vlastné trovy konania.