62022TJ0732_INF
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2024. gada 18. decembra spriedums –
Deripaska/Padome
(lieta T‑732/22)
(Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksts, kam piemēro līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu – Prasītāja vārda saglabāšana sarakstā – Jēdziens “vadošs uzņēmējs” – Jēdziens “uzņēmējs, kurš ir iesaistīts ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai” – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta a) un g) apakšpunkts – Iebilde par prettiesiskumu – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā un tiesības uz aizstāvību – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Tiesības uz īpašumu – Tiesības tikt uzklausītam
1.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus – Pienākums ļaut ieinteresētajai personai lietderīgi paziņot savu viedokli par pamatojumu, kas pret viņu vērsts – Tvērums – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847, 3. panta 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 14. panta 3. punkts, Regulas 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 51., 75.–81., 88. un 100. punktu)
2.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Pienākums pamatojumā norādīt īpašus un konkrētus elementus, kuri pamato minēto pasākumu – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, kuri tai ļauj saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Pamatojuma, kas norādīts kopsavilkuma veidā, pieļaujamība
(LESD 296. panta otrā daļa; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 52.–62. un 65. punktu)
3.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 105. – 109. punktu)
4.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Minētās kompetentās iestādes novērtējuma brīvības apmērs – Pierādījumu, kas iesniegti saistībā ar iepriekšēju iekļaušanu, atbilstība, ja argumenti nav mainīti un prasītāja situācija vai situācijas Ukrainā vērtējums nav mainījies – Izmaiņas prasītāja situācijā
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 110., 111. un 232.–241. punktu)
5.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā tādēļ, ka viņš atbalsta vai īsteno darbības vai politiku, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2022/1530; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/1529)
(skat. 117. – 119. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Personas, kas ir atbildīgas par tādām darbībām vai politiku, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte vai neatkarība, vai kas atbalsta šādas darbības un ar tām saistītas fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai struktūras – Jēdziens – Tiešas vai netiešas saiknes starp minētajām darbībām vai politiku un situāciju Ukrainā nepieciešamība – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2022/1530, 2. panta 1. punkta a) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta a) apakšpunkts un Regula 2022/1529)
(skat. 131., 144., 148. un 156. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadoši uzņēmēji, kuri ir iesaistīti ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Ietekmes jēdziens – Labuma guvējs no pirmā Krievijas automobiļu ražotāja un kapitāla īpašumtiesības lielā Krievijas alumīnija ražošanas uzņēmumā – Iekļaušana
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2023/571)
(skat. 168.–170., 176. un 185. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadoši uzņēmēji, kuri ir iesaistīti ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Ekonomikas nozares, kas rada būtisku ienākumu avotu, jēdziens – Automobiļu ražošanas un metālu nozares – Iekļaušana
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2023/571)
(skat. 169. un 191. punktu)
9.
Iebilde par prettiesiskumu – Tvērums – Tiesību akti, uz kuru prettiesiskumu var atsaukties – Vispārējs tiesību akts, ar kuru ir pamatots apstrīdētais lēmums – Juridiskas saiknes nepieciešamība starp apstrīdēto tiesību aktu un apstrīdēto vispārējo aktu
(LESD 263. un 277. pants)
(skat. 204., 205. un 224. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadoši uzņēmēji, juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Tiesiskās noteiktības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību
(LES 21. panta 2. punkta c) apakšpunkts; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1094, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, Regulas Nr. 2023/1089, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 209.–211., 214.–216. punktu)
11.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadoši uzņēmēji, juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Jēdziens – Vadoši uzņēmēji, kuriem ir nozīme saistībā ar viņu pienākumiem vai darbībām attiecīgajā ekonomikas nozarē
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1094, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, Regulas 2023/1089, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 212. punktu)
12.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadoši uzņēmēji, juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Būtiska ienākumu avota jēdziens – Būtisks un nozīmīgs ienākumu avots – Iekļaušana
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1094, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, Regulas 2023/1089, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 213. punktu)
13.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadoši uzņēmēji, juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Samērīguma principa ievērošana
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1094, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, Regulas 2023/1089, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 218. – 222. punktu)
14.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Minētās kompetentās iestādes novērtējuma brīvības apmērs – Pierādījumu, kas iesniegti saistībā ar iepriekšēju iekļaušanu, atbilstība, ja argumenti nav mainīti un prasītāja situācija vai situācijas Ukrainā vērtējums nav mainījies – Izmaiņas prasītāja situācijā – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1094, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, Regulas 2023/1089, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 232.–236., 240. un 241. punktu)
15.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz īpašumu ierobežojums – Pieļaujamība – Nosacījumi – Likumā paredzēts ierobežojums – Norādīto tiesību būtības ievērošana – Vispārējo interešu mērķa, ko par tādu atzinusi Savienība, īstenošana – Samērīguma principa ievērošana – Izpildītie nosacījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 251.–271. punktu)
16.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Nevainīguma prezumpcijas pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 48. panta 1. punkts un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572, (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 un 2024/849)
(skat. 272. punktu)
17.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Zaudējumi – Cēloņsakarība – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā
(LESD 340. panta otrā daļa)
(skat. 276.–278. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Oleg Vladimirovich Deripaska sedz savus tiesāšanās izdevumus un atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.
3)
Eiropas Komisija sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.