61979CJ0819_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, REGISTRERET PAA JUSTITSKONTORET DEN 19 . DECEMBER 1979, HAR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 79/895 AF
12 . OKTOBER 1979 OM SLUTNING AF DE AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1973, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN, ( EFT L 278, S . 13 ) FOR SAA VIDT KOMMISSIONEN IKKE HAR ANERKENDT, AT DET PAAHVILER EUGFL AT AFHOLDE ET BELOEB PAA
8 335 232,61 DM FOR BETALING AF STOETTE TIL DENATURERING AF SKUMMETMAELKSPULVER .
2 IFOELGE ARTIKEL 3, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 986/68 AF 15 . JULI 1968 OM FASTSAETTELSE AF ALMINDELIGE REGLER FOR YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELK OG SKUMMETMAELKSPULVER TIL FODERBRUG ( EFT 1968 I, S . 250 ) UDBETALES STOETTEBELOEBET TIL SKUMMETMAELKSPULVER FOERST, NAAR DET GODTGOERES, AT PULVERET ER BLEVET DENATURERET ELLER FORARBEJDET TIL FODERBLANDING . TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE REGEL BESTEMMES DET I ARTIKEL 3 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 990/72 AF 15 . MAJ 1972 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELK, DER FORARBEJDES TIL FODERBLANDINGER, OG TIL SKUMMETMAELKSPULVER BESTEMT TIL FODERBRUG ( EFT 1972 II, S . 414 ), DELS AT DENATURERINGEN,
FOR SAA VIDT ANGAAR DENATURERET SKUMMETMAELKSPULVER, KONTROLLERES PAA STEDET, DELS AT HVER MEDLEMSSTAT UDPEGER ET KONTROLORGAN, OG AT DEN DENATURERENDE VIRKSOMHED DESUDEN RETTIDIGT FOER DENATURERINGEN SKAL AFGIVE SKRIFTLIGE OPLYSNINGER TIL DETTE ORGAN OM VIRKSOMHEDENS FIRMABETEGNELSE OG ADRESSE, DEN MAENGDE SKUMMETMAELKSPULVER, DER SKAL DENATURERES, DENATURERINGSSTEDET, OG DET FOR DENATURERINGEN FASTSATTE TIDSRUM . FORORDNINGENS ARTIKEL 10 BESTEMMER, AT MEDLEMSSTATERNE SKAL TRAEFFE DE NOEDVENDIGE KONTROLFORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE OVERHOLDELSE AF DENNE FORORDNINGS BESTEMMELSER .
3 IFOELGE DET FOERSTE ANBRINGENDE INDEBAERER DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING EN TILSIDESAETTELSE AF ARTIKLERNE 3 OG 10 I FORORDNING NR . 990/72, IDET MAN HAR NAEGTET AT ANERKENDE, AT DE AF DE TYSKE MYNDIGHEDER TRUFNE FORANSTALTNINGER TIL KONTROL AF DENATURERINGEN ER I OVERENSSTEMMELSE MED DISSE REGLER .
4 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT DEN AF DE TYSKE MYNDIGHEDER INDFOERTE ORDNING TIL KONTROL AF DENATURERINGEN PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT IKKE I FOERSTE RAEKKE VAR BASERET PAA FYSISK KONTROL PAA STEDET, MEN SNARERE PAA REVISION AF REGNSKABSFOERELSEN HOS DE VIRKSOMHEDER, SOM FORETOG DENATURERING . DISSE VIRKSOMHEDER, SOM VAR REGISTRERET SOM DENATURERENDE VIRKSOMHEDER VED DET KOMPETENTE TYSKE ORGAN, HAVDE PLIGT TIL AT FOERE REGNSKAB EFTER DE KRITERIER, SOM DETTE ORGAN HAVDE FASTSAT, OG AT OPLAGRE DE VARER, HVORTIL DER KUNNE YDES STOETTE, OG DENATURERINGSMIDLERNE FORSVARLIGT SAMT GIVE DE KOMPETENTE KONTROLLANTER ADGANG TIL DERES VIRKSOMHEDER MED HENBLIK PAA KONTROL AF REGNSKABERNE, LAGRENE OG DENATURERINGSFORANSTALTNINGERNE ; VIRKSOMHEDERNE SKULLE LIGELEDES GIVE ADGANG TIL, AT DER BLEV FORETAGET STIKPROEVEKONTROL .
5 IFOELGE KOMMISSIONEN FORPLIGTER ET SAADANT KONTROLSYSTEM, UANSET ALLE DETS FORDELE, IKKE DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDER TIL AT AFGIVE OPLYSNINGER OM TID OG STED FOR DENATURERINGEN SAMT DEN MAENGDE SKUMMETMAELKSPULVER, DER SKAL DENATURERES, I HENHOLD TIL ARTIKEL 3, STK . 2, I FORORDNING NR . 990/72 . DISSE OPLYSNINGER ER NOEDVENDIGE FOR AT MULIGGOERE KONTROLLEN PAA STEDET AF DENATURERINGEN, JF . FORORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 1 .
6 DEN TYSKE REGERING GOER GAELDENDE, AT KOMBINATIONEN AF KONTROL AF DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDERS REGNSKABS- OG FORRETNINGSFOERELSE OG KONTROL PAA STEDET AF
RAAVARELAGRE OG STIKPROEVEKONTROL ER ET SAERDELES EFFEKTIVT KONTROLSYSTEM . DETTE GAELDER SAA MEGET MERE, NAAR HVER KONTROLLANT, SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, FORETAGER KONTROL I ET BEGRAENSET ANTAL VIRKSOMHEDER, SOM HAN HAR FAST FORBINDELSE MED, OG I HVILKE HAN KENDER ARBEJDSGANGEN . DA KONTROLLANTEN PAA GRUNDLAG AF BILAG RAADER OVER SAMTLIGE NOEDVENDIGE OPLYSNINGER OM MAENGDEN OG ARTEN AF DE DISPONIBLE RAAVARER, OG OM MAENGDEN OG ARTEN AF DE VARER, SOM FORLADER VIRKSOMHEDEN, HAR HAN ALLE MULIGHEDER FOR AT GENNEMGAA HELE FORARBEJDNINGSPROCESSEN FRA RAAVARE TIL FAERDIGVARE .
7 DEN TYSKE REGERING INDROEMMER, AT DE OMHANDLEDE VIRKSOMHEDER PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT IKKE IFOELGE DENNE ORDNING AFGAV FORUDGAAENDE SKRIFTLIGE OPLYSNINGER OM DENATURERINGEN TIL DET KOMPETENTE ORGAN . REGERINGEN HENVISER IMIDLERTID TIL ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 990/72 TIL STOETTE FOR, AT FAELLESSKABSREGLERNE HAR OVERLADT DET TIL MEDLEMSSTATERNE AT IVAERKSAETTE KONTROLFORANSTALTNINGERNE . FORORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 2, ER I FORHOLD TIL DENNE BESTEMMELSE KUN ET HJAELPEMIDDEL OG INDEBAERER KUN PLIGT FOR VIRKSOMHEDERNE TIL AT AFGIVE VISSE OPLYSNINGER I DEN UDSTRAEKNING DISSE ER NOEDVENDIGE FOR AT FORETAGE EN EFFEKTIV KONTROL .
8 DET BEMAERKES FOERST, AT FORMAALET MED EN BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN OM SLUTNING AF REGNSKABER OVER DE UDGIFTER, DER ER FINANSIERET GENNEM EUGFL, ER AT KONSTATERE OG ANERKENDE, AT UDGIFTERNE ER BLEVET AFHOLDT AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE . I DE TILFAELDE, HVOR FAELLESSKABSREGLERNE KUN TILLADER UDBETALING AF STOETTE PAA BETINGELSE AF, AT VISSE BEVIS- ELLER KONTROLFORSKRIFTER ER BLEVET OVERHOLDT, ER EN STOETTE, DER ER UDBETALT UDEN AT DENNE BETINGELSE ER OPFYLDT, IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN, OG DEN HERMED FORBUNDNE UDGIFT KAN DERFOR PRINCIPIELT IKKE PAALAEGGES EUGFL .
9 FOR AT SIKRE EN EFFEKTIV KONTROL AF DENATURERINGSPROCESSENS FORSKRIFTSMAESSIGE FORLOEB OG FOR AT UNDGAA, AT STOETTE UDBETALES FLERE GANGE FOR DEN SAMME VARE, ER DET I FORORDNING NR . 990/72 FASTSAT, AT DER SKAL FORETAGES KONTROL PAA STEDET AF DE DENATURERENDE VIRKSOMHEDER . FOR AT MULIGGOERE KONTROLLEN AF DENATURERINGEN PAA STEDET SKAL DE DENATURERENDE VIRKSOMHEDER IFOELGE ARTIKEL 3, STK . 2, FOER DENATURERINGEN AFGIVE VISSE OPLYSNINGER TIL DET KOMPETENTE NATIONALE ORGAN . NAAR DET I FORORDNINGENS ARTIKEL 10 ER FASTSAT, AT MEDLEMSSTATERNE SKAL
TRAEFFE "DE NOEDVENDIGE KONTROLFORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE OVERHOLDELSE AF DENNE FORORDNINGS BESTEMMELSER", GAELDER DET OVERHOLDELSEN AF SAMTLIGE FORORDNINGENS BESTEMMELSER, HERUNDER ARTIKEL 3 .
10 HEREFTER ER DET IKKE NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL RIGTIGHEDEN AF DEN TYSKE REGERINGS OPFATTELSE, HVOREFTER DET AF FORBUNDSREPUBLIKKEN INDFOERTE KONTROLSYSTEM, ER MERE EFFEKTIVT END DET, DER ER FASTSAT I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 990/72 . BESTEMMELSERNE I FAELLESSKABSFORORDNINGERNE SKAL ANVENDES ENSARTET I ALLE MEDLEMSSTATER OG SAA VIDT MULIGT HAVE SAMME VIRKNING PAA HELE FAELLESSKABETS OMRAADE . DET SAMME GAELDER, NAAR EN FORORDNING FASTSAETTER SAERLIGE KONTROLFORANSTALTNINGER, MEN OVERLADER DET TIL MEDLEMSSTATERNE AT SIKRE OVERHOLDELSEN HERAF VED HJAELP AF PASSENDE ADMINISTRATIVE FORANSTALTNINGER .
11 DET FOERSTE ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .
12 IFOELGE DET ANDET ANBRINGENDE HAR KOMMISSIONEN ANERKENDT DET AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND ANVENDTE KONTROLSYSTEM, HVORFOR DEN ER FORPLIGTET TIL AT ANERKENDE DEN STOETTE, SOM DEN TYSKE REGERING HAR UDBETALT, SOM PAAHVILENDE EUGFL .
13 DEN TYSKE REGERING HAR TIL STOETTE FOR DETTE ANBRINGENDE HENVIST, DELS TIL ET INFORMATIONSMOEDE AFHOLDT I MAJ 1974, HVORUNDER KOMMISSIONENS REPRAESENTANTER SKULLE HAVE BEKRAEFTET, AT DET TYSKE KONTROLSYSTEM FREMBOED STORE FORDELE OG VAR I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN, DELS TIL KOMMISSIONENS SVAR PAA KONTROLKOMMISSIONENS BERETNING VEDROERENDE REGNSKABERNE FOR REGNSKABSAARET 1975, HVORI KOMMISSIONEN SKULLE HAVE ANFOERT, AT DE TYSKE MYNDIGHEDER EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE HAVDE OVERHOLDT DE PAAGAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSER .
14 DETTE ANBRINGENDE MAA FORKASTES . UANSET RAEKKEVIDDEN AF DE ANFOERTE ERKLAERINGER KAN TILSIDESAETTELSEN, I DET FORELIGGENDE TILFAELDE I 1973, AF BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN IKKE HENFOERES TIL EN ADFAERD FRA KOMMISSIONENS SIDE, SOM LIGGER EFTER DETTE TIDSPUNKT .
15 ENDELIG ER DET VED DET TREDJE ANBRINGENDE GJORT GAELDENDE, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING IKKE OPFYLDER BEGRUNDELSESPLIGTEN I TRAKTATENS ARTIKEL 190 .
16 DET FREMGAAR I DET VAESENTLIGE KUN AF BETRAGTNINGERNE TIL DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, AT ALENE INTERVENTIONER FORETAGET EFTER FAELLESSKABETS REGLER INDEN FOR RAMMERNE AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER KAN FINANSIERES, OG AT DET PAA BAGGRUND AF DEN FORETAGNE REVISION KAN KONSTATERES, AT EN DEL AF UDGIFTERNE IKKE OPFYLDER DENNE BETINGELSE, SAMT AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT "HAR FAAET MEDDELELSE OM DISSE FRADRAG I ALLE DETALJER OG HAR KUNNET TILKENDEGIVE SIN OPFATTELSE" I DENNE FORBINDELSE .
17 KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE, AT DET IKKE VAR NOEDVENDIGT AT AFGIVE EN DETALJERET BEGRUNDELSE, IDET DEN TYSKE REGERING VAR FULDT ORIENTERET OM DE GRUNDE, SOM HAR FOERT KOMMISSIONEN TIL AT NAEGTE AT GODKENDE DEN DEL AF UDGIFTERNE, SOM SVARER TIL DEN STOETTE TIL DENATURERING, DER VAR YDET I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 990/72 . KOMMISSIONEN HENVISER I DENNE SAMMENHAENG TIL EN BREVVEKSLING MELLEM FORBUNDSREGERINGEN OG KOMMISSIONEN I 1977, SAMT TIL AT FONDSKOMITEEN, HVORI FORBUNDSREPUBLIKKEN ER REPRAESENTERET, GENTAGNE GANGE HAR GENNEMGAAET PROBLEMET .
18 DEN TYSKE REGERING HAR IKKE BESTRIDT DISSE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, MEN MENER, AT EN FORUDGAAENDE MENINGSUDVEKSLING IKKE KAN TRAEDE I STEDET FOR KRAVET OM, AT EN BESLUTNING SKAL BEGRUNDES .
19 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOM AF 11 . JANUAR 1973 ( NEDERLANDENE MOD KOMMISSIONEN, SAG 13/72, SML . 1973, S . 27 ) AFHAENGER OMFANGET AF BEGRUNDELSESPLIGTEN, DER ER INDSTIFTET VED TRAKTATENS ARTIKEL 190, AF ARTEN AF DEN PAAGAELDENDE RETSAKT OG DEN SAMMENHAENG, HVORI DEN ER VEDTAGET .
20 I DEN FORELIGGENDE SAG ER DET IKKE BESTRIDT, AT DEN TYSKE REGERING HAR VAERET STAERKT INDDRAGET I FORARBEJDET TIL DEN INDKLAGEDE BESLUTNING OG SAALEDES KENDTE GRUNDEN TIL, AT KOMMISSIONEN SKOENNEDE IKKE AT KUNNE PAALAEGGE EUGFL DET OMTVISTEDE BELOEB .
21 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER OG I DEN SAERLIGE SAMMENHAENG, NEMLIG UDARBEJDELSEN AF BESLUTNINGER OM REGNSKABSAFSLUTNING, MAA DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ANSES FOR AT VAERE TILSTRAEKKELIG BEGRUNDET .
22 SAGSOEGTE VIL FOELGELIG VAERE AF FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
23 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DET DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .