62019TO0031_INF
Sklep Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 26. marca 2020 – AF/FRA
(Zadeva T‑31/19)
„Ničnostna in odškodninska tožba – Javni uslužbenci – Začasni uslužbenci – Pogodba za nedoločen čas – Naloge upravnega uslužbenca kot svetovalca za politiko v naziv AD 12 – Razvrstitev v vrsto delovnega mesta ‚upravni uslužbenec‘ – Kadrovski predpisi iz leta 2014 – Neupravičenje do prerazvrstitve v višji naziv – Prerazvrstitveno obdobje 2017 – Neupoštevanje tožeče stranke za njeno prerazvrstitev v naziv AD 13 – Tožba, ki je očitno brez pravne podlage“
1.
Sodni postopek – Odločba, sprejeta z obrazloženim sklepom – Pogoji – Tožba, ki je očitno nedopustna ali očitno brez pravne podlage – Obseg
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 126)
(Glej točke od 17 do 19.)
2.
Uradniki – Organizacija služb – Zaposlovanje osebja – Premestitev/Prerazporeditev – Upoštevanje pravila usklajenosti med nazivom in delovnim mestom – Obseg
(Kadrovski predpisi, člen 7(1))
(Glej točki 22 in 23.)
3.
Pritožbe uradnikov – Predhodna upravna pritožba – Odločba o razvrstitvi uradnika v vrsto delovnega mesta, uvedeno z Uredbo št. 1023/2013 – Pritožba zoper nevključitev zadevne osebe na seznam uradnikov, ki lahko napredujejo v višji naziv, v katerem je prvič razkrita njena razvrstitev v vrsto delovnega mesta upravnega uslužbenca – Dopustnost
(Člen 336 PDEU; Kadrovski predpisi, člena 90(2) in 91(1) ter Priloga XIII, člen 30(2); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013)
(Glej točke od 28 do 30, 74 in 75.)
4.
Pritožbe uradnikov – Tožba zoper odločbo o zavrnitvi pritožbe – Učinek – Predložitev izpodbijanega akta sodišču – Izjema – Odločba, ki ni potrditvena
(Kadrovski predpisi, člena 90 in 91)
(Glej točke od 32 do 35.)
5.
Uradniki – Pravila za razvrstitev v vrste delovnih mest – Uvedba prehodnih pravil za prehod iz starega v nov karierni sistem za uradnike – Kršitev obveznosti skladnosti odlagališča z zahtevami Direktive in s postopkom za prevzem odpadkov na odlagališče – Razvrstitev začasnih uslužbencev iz naziva AD 11 v vrsto delovnega mesta upravnega uslužbenca ali vodje oddelka ali enakovredne funkcije – Diskrecijska pravica uprave – Meje – Spoštovanje načela enakega obravnavanja
(Kadrovski predpisi za uradnike, prilogi I, del A, točka 1, in XIII, člen 30(2); predpisi, ki se uporabljajo za druge uslužbence, priloga, člen 1; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013, uvodne izjave od 17 do 19)
(Glej točke 42, 43, 53, 55, 57 in 69.)
6.
Uradniki – Pravila za razvrstitev v vrste delovnih mest – Uvedba prehodnih pravil za prehod iz starega v nov karierni sistem za uradnike – Kršitev obveznosti skladnosti odlagališča z zahtevami Direktive in s postopkom za prevzem odpadkov na odlagališče – Razvrstitev uradnikov iz nazivov od AD 9 do AD 14, ki imajo posebno odgovornost, v vrsto delovnega mesta vodje oddelka ali svetovalca ali enakovredne funkcije – Možnost organa, pooblaščenega za sklepanje pogodb o zaposlitvi, da uporabi navedene predpise o odstopanju ali ne
(Kadrovski predpisi, priloga XIII, člen 30(3); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013)
(Glej točki 60 in 61.)
7.
Uradniki – Dolžnost skrbnega ravnanja uprave – Načelo dobrega upravljanja – Obseg – Upoštevanje interesov uradnika
(Glej točki 68 in 70.)
8.
Uradniki – Napredovanje – Prerazvrstitev – Sprejetje novega sistema napredovanja – Prehod iz prejšnjega v nov sistem – Diskrecijska pravica uprave – Meje – Spoštovanje pridobljenih pravic – Kršitev načela varstva legitimnih pričakovanj – Neobstoj
(Kadrovski predpisi, člen 45 in Priloga XIII, člen 30(2); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1023/2013)
(Glej točke 73, 81, 85 in 86.)
9.
Pritožbe uradnikov – Odškodninski zahtevek, povezan s predlogom za razglasitev ničnosti – Zavrnitev predloga za razglasitev ničnosti, ki povzroči zavrnitev odškodninskega zahtevka
(Kadrovski predpisi, člena 90 in 91)
(Glej točki 91 in 92.)
10.
Sodni postopek – Stroški – Stroški, povzročeni brez razloga ali iz nagajivosti – Ravnanje institucije, ki je prispevalo k nastanku spora
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41; Kadrovski predpisi za uradnike, člen 25, drugi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 135(2))
(Glej točke od 94 do 96.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 270 PDEU za, prvič, razglasitev ničnosti odločbe FRA z dne 9. maja 2018 o nevključitvi imena tožeče stranke na seznam začasnih uslužbencev, upravičenih do prerazvrstitve v naziv AD 13 v okviru prerazvrstitvenega obdobja 2017, in drugič, povrnitev škode, ki naj bi nastala zaradi te odločbe.
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Agencija Evropske unije za temeljne pravice (FRA) nosi svoje stroške in četrtino stroškov, nastalih osebi AF.
3.
Oseba AF nosi tri četrtine svojih stroškov.