61983CJ0099_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 99/83,
AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE SOTTOPOSTA ALLA CORTE DI GIUSTIZIA A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE DALLA CORTE D ' APPELLO DI BRESCIA NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA
CLAUDIO FIORAVANTI
E
AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 MARZO 1969, N . 542/69 RELATIVO AL TRANSITO COMUNITARIO ( GU L 77, PAG . 1 ) E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO DEL 21 NOVEMBRE 1972, N . 2812/72 CONCERNENTE L ' ACCORDO TRA LA COMUNITA E LA SVIZZERA SULLA NORMATIVA DEL TRANSITO COMUNITARIO ( GU L 294, PAG . 1 ).
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 20 APRILE 1983, PERVENUTA IL 30 MAGGIO SEGUENTE, LA CORTE D ' APPELLO DI BRESCIA HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, QUATTRO QUESTIONI PREGIUDIZIALI CONCERNENTI L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ACCORDO FRA LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LA CONFEDERAZIONE SVIZZERA SULL ' APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA IN MATERIA DI TRANSITO COMUNITARIO ( GU L 249, PAG . 1 ) ( IN PROSIEGUO : L ' ACCORDO ) E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 MARZO 1969 N . 542 RELATIVO AL TRANSITO COMUNITARIO ( GU L 77, PAG . 1 ).
2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA IL SIG . CLAUDIO FIORAVANTI, SPEDIZIONIERE DOGANALE, APPELLANTE NELLA CAUSA PRINCIPALE, E L ' AMMINISTRAZIONE ITALIANA DELLE FINANZE DELLO STATO, APPELLATA NELLA CAUSA PRINCIPALE .
3
NELLA SUA ORDINANZA DI RINVIO, LA CORTE D ' APPELLO RIFERISCE CHE L ' APPELLANTE NELLA CAUSA PRINCIPALE ERA STATO INCARICATO, NELLA SUA QUALITA DI SPEDIZIONIERE DOGANALE, DI SDOGANARE TRE PARTITE DI BURRO DI ORIGINE E DI PROVENIENZA COMUNITARIA ( BELGIO ). ESSO AVEVA PRESENTATO, SULLA BASE DELLA DOCUMENTAZIONE RICEVUTA, FORMALMENTE AUTENTICA E REGOLARE, LE DICHIARAZIONI D ' IMPORTAZIONE DEFINITIVA RELATIVE ALLA MERCE . QUEST ' ULTIMA VENIVA QUINDI SDOGANATA, MEDIANTE TRE BOLLETTE DOGANALI EMESSE DALLA DOGANA DI CREMONA, NEI MAGAZZINI GENERALI CARIPLO PRESSO I QUALI ESSA ERA STATA DEPOSITATA .
4 SUCCESSIVAMENTE, LA DOGANA ITALIANA ACCERTAVA CHE LA MERCE, PROVENIENTE DALL ' AUSTRALIA, ERA STATA IMPORTATA TEMPORANEAMENTE IN BELGIO PER LA TRASFORMAZIONE, QUINDI SPEDITA DAL BELGIO AD UN ' IMPRESA SVIZZERA PRESSO IL PORTO FRANCO DI GINEVRA LA PRAILLE, POI RISPEDITA DAL SUDDETTO PORTO FRANCO ALLA SOCIETA GORMEC SRL A CREMONA E QUIVI SDOGANATA TRAMITE L ' APPELLANTE NELLA CAUSA PRINCIPALE .
5 SEMPRE SECONDO L ' ORDINANZA DI RINVIO, LA DOGANA SVIZZERA AVEVA APPOSTO SULLE LETTERE DI VETTURA INTERNAZIONALI CIM, RILASCIATE PER LA RISPEDIZIONE, LA SIGLA T 2 RIGUARDANTE IL TRANSITO COMUNITARIO INTERNO, PER UN ASSERITO ERRORE CHE SI ASSUMEVA DERIVANTE, IN PRIMO LUOGO, DALLO SMARRIMENTO DELL ' ESEMPLARE N . 3 DELLE LETTERE DI VETTURA EMESSE IN BELGIO, SUL QUALE AVREBBE DOVUTO ESSERE
APPOSTA LA SIGLA INDICANTE L ' ORIGINE COMUNITARIA O EXTRACOMUNITARIA DELLA MERCE IN TRASPORTO, E, IN SECONDO LUOGO, DAL RILIEVO CHE, A NORMA DEI REGOLAMENTI IN VIGORE, IN MANCANZA DELLA SIGLA T 1, CHE INDICA L ' ORIGINE EXTRACOMUNITARIA DELLA MERCE, SI TRATTA DI TRANSITO COMUNITARIO INTERNO .
6 LA DOGANA ITALIANA CALCOLAVA PERTANTO L ' IMPORTO DOVUTO PER PRELIEVI AGRICOLI SULLE PARTITE DI CUI TRATTASI PROVENIENTI DA PAESI TERZI, ALLE DATE DELLE SINGOLE BOLLETTE DI IMPORTAZIONE, IL QUALE AMMONTAVA A 243 400 755 LIT . ESSA CHIEDEVA ALLA DITTA GORMEC E, IN SUBORDINE, AL SIG . FIORAVANTI, QUALE RESPONSABILE SUSSIDIARIO EX ART . 41 DELLA LEGGE DOGANALE ITALIANA, IL PAGAMENTO DI TALE SOMMA . POICHE LA DITTA GORMEC NON AVEVA PAGATO E GLI ATTI ESECUTIVI NEI SUOI CONFRONTI ERANO RIMASTI INFRUTTUOSI, L ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE NOTIFICAVA AL FIORAVANTI, IL 17 MAGGIO 1977, UN ' INGIUNZIONE DI PAGAMENTO PER LA PREDETTA SOMMA DI 243 400 755 LIT .
7 LO SPEDIZIONIERE DOGANALE PROPONEVA OPPOSIZIONE DINANZI AL TRIBUNALE DI BRESCIA . ESSO FACEVA VALERE SVARIATI MEZZI DIFENSIVI, IN PARTICOLARE L ' INCOMPETENZA DELL ' AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DA CUI PROVENIVA L ' INGIUNZIONE, FACENDO RILEVARE CHE L ' ILLECITO O LE IRREGOLARITA RIGUARDANTI IL TRANSITO COMUNITARIO DI CUI TRATTASI ERANO STATI COMMESSI IN UN ALTRO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA ( BELGIO ) O A QUESTA ADERENTE AI FINI CONSIDERATI IN FORZA DI UN ACCORDO INTERNAZIONALE ( SVIZZERA ) E CHE, SECONDO L ' ART . 36 DEL REGOLAMENTO N . 542/69, ' L ' AZIONE PER IL RECUPERO DEI DAZI E DEGLI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI EVENTUALMENTE ESIGIBILI E POSTA IN ESSERE DA TALE STATO MEMBRO ' .
8 L ' AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA RILEVAVA CHE NELLA FATTISPECIE NON RICORREVA L ' IPOTESI CONTEMPLATA DALLA NORMA INVOCATA . ESSA SOSTENEVA CHE NON SI TRATTAVA DI TRASPORTO COMUNITARIO, CIOE FRA STATI MEMBRI ATTRAVERSO LA SVIZZERA, MA DI TRASPORTO IN PROVENIENZA DA UN PAESE TERZO, QUALE LA SVIZZERA, DATO CHE LA SPEDIZIONE DELLA MERCE DA GINEVRA A CREMONA, EFFETTUATA PER ORDINE DI UN SOGGETTO DIVERSO DAL MITTENTE DELL ' ORIGINARIA SPEDIZIONE DA MONTZEN IN BELGIO E CHE ERA IL DESTINATARIO DI TALE SPEDIZIONE, ERA DEL TUTTO INDIPENDENTE DA QUEST ' ULTIMA E MANCAVA QUINDI IL PRESUPPOSTO ESSENZIALE PER LA CONFIGURAZIONE DEL TRANSITO COMUNITARIO, COSTITUITO DALLA PROVENIENZA DELLA MERCE DA UNO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA .
9 AVENDO IL TRIBUNALE ADITO RIGETTATO L ' OPPOSIZIONE DEL FIORAVANTI, QUEST ' ULTIMO INTERPONEVA APPELLO . LA CORTE D ' APPELLO DI BRESCIA, INVESTITA DELL ' APPELLO, HA PROPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
' ( 1 ) SE, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AGLI ARTT . 1 E 5 DELL ' ACCORDO TRA LA CEE E LA CONFEDERAZIONE SVIZZERA SULL ' APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA IN MATERIA DI TRANSITO COMUNITARIO DI CUI AL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2812/72 DEL CONSIGLIO NONCHE ALLE ALTRE SPECIFICHE DISPOSIZIONI DI TALE NORMATIVA, DEBBA ESSERE CONSIDERATO TRANSITO COMUNITARIO QUELLO RELATIVO A MERCI CHE, SPEDITE DAL BELGIO ( DOGANA DI MONTZEN ) A UN DETERMINATO DESTINATARIO PRESSO IL PORTO FRANCO DI GINEVRA LA PRAILLE ( SVIZZERA ) SIANO RISPEDITE DA TALE SOGGETTO, TRAMITE LA DOGANA DEL SUDDETTO PORTO FRANCO, AD ALTRO DESTINATARIO PRESSO LA CITTA DI CREMONA ( ITALIA ) E QUIVI DEFINITIVAMENTE IMPORTATE ;
( 2)SE, NELL ' IPOTESI CONSIDERATA, SIA LEGITTIMO IL RILASCIO DA PARTE DELLA DOGANA SVIZZERA DI LETTERE DI VETTURA INTERNAZIONALI CIM CONTENENTI RIFERIMENTI ALLE LETTERE DI VETTURA RELATIVE ALLA FASE PRECENDENTE DEL TRASPORTO, CON L ' APPOSIZIONE DELLA SIGLA T 2 DESTINATA AD INDICARE I TRASPORTI COMUNITARI INTERNI, GIUSTIFICATA DALL ' AFFERMAZIONE ( NON DIMOSTRATA IN QUANTO SI ASSUME SMARRITO L ' ESEMPLARE N . 3 DI QUEI DOCUMENTI ) CHE LE PRECEDENTI LETTERE DI VETTURA NON CONTENEVANO ALCUNA SIGLA E QUINDI NEMMENO LA SIGLA T 1, IN MANCANZA DELLA QUALE IL TRANSITO COMUNITARIO DOVEVA ESSERE CONSIDERATO INTERNO E NON ESTERNO, RELATIVO CIOE A MERCI NON PROVENIENTI DA PAESI EXTRACOMUNITARI ;
( 3)SE, ESSENDO VICEVERSA LE MERCI DI PROVENIENZA EXTRACOMUNITARIA ( NELLA FATTISPECIE, DALL ' AUSTRALIA ) ED INTRODOTTE IN TEMPORANEA IMPORTAZIONE, QUINDI SENZA L ' ASSOLVIMENTO DI ALCUN ABBLIGO TRIBUTARIO DOGANALE, NEL BELGIO, PAESE MEMBRO DELLA COMUNITA IN CUI IL TRASPORTO IN QUESTIONE EBBE ORIGINE, TALE TRASPORTO, EFFETTUATO CON I DOCUMENTI LEGITTIMANTI I TRANSITI COMUNITARI INTERNI, COMPORTI LA RESPONSABILITA DEL PAESE ( E DEGLI OPERATORI ) IN CUI VENNE ESEGUITA LA SPEDIZIONE ( BELGIO ) E DI QUELLO IN CUI SEGUI LA RISPEDIZIONE DELLE MERCI ( SVIZZERA ) E NON DEL PAESE DELLA DEFINITIVA IMPORTAZIONE ( ITALIA ), AVVENUTA IN BASE A DOCUMENTI FORMALMENTE REGOLARI ;
( 4)SE, PREVEDENDO L ' ART . 36 DEL REGOLAMENTO CEE N . 542/69 CHE, ' ' QUANDO E ACCERTATO CHE, NEL CORSO O IN OCCASIONE DI OPERAZIONI DI TRANSITO COMUNITARIO, E STATO COMMESSO UN ILLECITO IN UN DETERMINATO STATO MEMBRO, L ' AZIONE PER IL RECUPERO DEI DAZI E DEGLI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI EVENTUALMENTE ESIGIBILI E POSTA IN ESSERE DA TALE STATO MEMBRO . . . ' ', NELLA SPECIE IN ESAME, PUR ESSENDO STATO L ' ACCERTAMENTO DELL ' ILLECITO COMPIUTO NELLO
STATO ITALIANO, IL RECUPERO DEI DIRITTI DI PRELIEVO AGRICOLO DEBBA ESSERE COMPIUTO DALLO STATO IN CUI EBBE ORIGINE IL TRASPORTO QUALIFICATO COME COMUNITARIO INTERNO O DA QUELLO DELLA EFFETTUATA RISPEDIZIONE E NEI CONFRONTI DEI RELATIVI OPERATORI ' .
10 IL GIUDICE NAZIONALE PARTE DALLA SUPPOSIZIONE CHE L ' ESEMPLARE N . 3 DELLE LETTERE DI VETTURA SIA STATO PERDUTO . TUTTAVIA, NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO DINANZI ALLA CORTE, IL FIORAVANTI HA PRODOTTO COPIE FOTOSTATICHE DI TALUNI DOCUMENTI CHE, A SUO DIRE, ERANO GLI ESEMPLARI N . 3 DELLE LETTERE DI VETTURA DI CUI E CAUSA, E SU CUI ERA RIPORTATA LA SIGLA T 2 . QUALORA FOSSE PROVATO CHE QUESTI DOCUMENTI ERANO LE LETTERE DI VETTURA EMESSE IN BELGIO, SE NE POTREBBE CONCLUDERE CHE LE SUDDETTE LETTERE DI VETTURA NON PORTAVANO LA SIGLA T 1 CON LA CONSEGUENZA CHE LA MERCE CIRCOLAVA VINCOLATA ALLA PROCEDURA DI TRANSITO COMUNITARIO INTERNO . SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE ACCERTARE SE TALE CIRCOSTANZA SI SIA VERIFICATA PER QUANTO CONCERNE LA MERCE DI CUI TRATTASI O UNA PARTE DI ESSA .
11 SECONDO LE NORME DEL REGOLAMENTO N . 542/69, LE MERCI PER CUI NON RICORRONO LE CONDIZIONI DI CUI AGLI ARTT . 9 E 10 DEL TRATTATO CIRCOLANO VINCOLATE ALLA PROCEDURA DEL TRANSITO COMUNITARIO ESTERNO . LE MERCI CHE SODDISFANO ALLE CONDIZIONI STABILITE AGLI ARTT . 9 E 10 DEL TRATTATO CIRCOLANO VINCOLATE ALLA PROCEDURA DEL TRANSITO COMUNITARIO INTERNO . TALI DISPOSIZIONI SONO STATE MODIFICATE DA REGOLAMENTI SUCCESSIVI, IN PARTICOLARE, PER QUANTO CONCERNE IL TRASPORTO PER FERROVIA, DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 11 FEBBRAIO 1971, N . 304 ( GU L 35, PAG . 31 ).
12 PER CIRCOLARE VINCOLATA ALLA PROCEDURA DEL TRANSITO COMUNITARIO ESTERNO, LA MERCE DEVE FORMARE OGGETTO DI UNA DICHIARAZIONE T 1 . PER CIRCOLARE VINCOLATA ALLA PROCEDURA DEL TRANSITO COMUNITARIO INTERNO, LA MERCE DEVE FORMARE OGGETTO DI UNA DICHIARAZIONE T 2 . I MODULI DELLE DICHIARAZIONI CONSISTONO IN FASCICOLI COMPRENDENTI ALMENO GLI ESEMPLARI SEGUENTI :
A ) L ' ESEMPLARE PER L ' UFFICIO DI PARTENZA, ESEMPLARE CONTRASSEGNATO COL N . 1 ;
B)L ' ESEMPLARE PER L ' UFFICIO DI DESTINAZIONE, ESEMPLARE CONTRASSEGNATO COL N . 2 ;
C)L ' ESEMPLARE PER IL RINVIO, ESEMPLARE CONTRASSEGNATO COL N . 3 ;
D)L ' ESEMPLARE PER LA STATISTICA, ESEMPLARE CONTRASSEGNATO COL N . 4 .
SU CIASCUN ESEMPLARE DEV ' ESSERE RISPORTATA LA SIGLA T 1 QUANDO SI TRATTA DI TRANSITO COMUNITARIO ESTERNO O LA SIGLA T 2 QUANDO SI TRATTA DI TRANSITO COMUNITARIO INTERNO . PER LE MERCI TRASPORTATE PER FERROVIA I DOCUMENTI DI ACCOMPAGNAMENTO SONO DENOMINATI ' LETTERE DI VETTURA ( CIM ) ' .
SULLA PRIMA QUESTIONE CONCERNENTE L ' ACCORDO E LA NOZIONE DI TRANSITO COMUNITARIO
13 IL FIORAVANTI, IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E LA COMMISSIONE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI DINANZI ALLA CORTE, SONO D ' ACCORDO PER RISOLVERE LA PRIMA QUESTIONE IN SENSO AFFERMATIVO .
14 IN FORZA DELL ' ART . 7, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 542/69, IL REGIME DEL TRANSITO COMUNITARIO NON SI APPLICA AI TRASPORTI DI MERCI EFFETTUATI IN REGIME DI TRASPORTO INTERNAZIONALE PER FERROVIA ( CONVENZIONE TIF ), A CONDIZIONE CHE ESSI ABBIANO AVUTO INIZIO O DEBBANO AVERE TERMINE ALL ' ESTERNO DELLA COMUNITA . PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ACCORDO, IL TERMINE ' COMUNITA '
CHE APPARE IN TALE NORMA, SI RIFERISCE ESCLUSIVAMENTE ALLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA ( ART . 2, N . 2, DELL ' ACCORDO ). TUTTAVIA, IN FORZA DELL ' ART . 1 DELL ' ACCORDO, LA NORMATIVA IN MATERIA DI TRANSITO COMUNITARIO SI APPLICA ALLE MERCI CHE CIRCOLANO TRA DUE PUNTI SITUATI NELLA COMUNITA ATTRAVERSANDO IL TERRITORIO SVIZZERO SIANO ESSE SPEDITE DIRETTAMENTE, CON O SENZA TRASBORDO IN SVIZZERA, OPPURE RISPEDITE DALLA SVIZZERA, EVENTUALMENTE DOPO DEPOSITO DOGANALE . L ' ART . 5 DELL ' ACCORDO PRECISA LE CONDIZIONI DEL RILASCIO DI DOCUMENTI T 2 O T 2 L PER LE MERCI CHE VENGONO RISPEDITE DALLA SVIZZERA PREVIO DEPOSITO DOGANALE .
15 LA PRIMA QUESTIONE VA PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE IL TRANSITO DI MERCI, SPEDITE DAL BELGIO A UN DETERMINATO DESTINATARIO PRESSO IL PORTO FRANCO DI GINEVRA LA PRAILLE ( SVIZZERA ) E CHE SIANO RISPEDITE DA TALE SOGGETTO, TRAMITE LA DOGANA DEL SUDDETTO PORTO FRANCO, AD ALTRO DESTINATARIO IN ITALIA, DEVE ESSERE CONSIDERATO TRANSITO COMUNITARIO .
SULLA SECONDA QUESTIONE CONCERNENTE IL RILASCIO DELLE LETTERE DI VETTURA T 2
16 LA SECONDA QUESTIONE E DIRETTA A STABILIRE SE, ED EVENTUALMENTE A QUALI CONDIZIONI, LA DOGANA SVIZZERA POSSA RILASCIARE LETTERE DI VETTURA INTERNAZIONALI CIM, CON L ' APPOSIZIONE DELLA SIGLA T 2 DESTINATA A INDICARE I TRASPORTI COMUNITARI INTERNI . AL RIGUARDO, VA RICORDATO CHE, A NORMA DELL ' ART . 6 DELL ' ACCORDO, GLI UFFICI DOGANALI SVIZZERI COMPETENTI SONO AUTORIZZATI AD ASSUMERE IN PARTICOLARE LE FUNZIONI DEGLI UFFICI DI PARTENZA, DI PASSAGGIO, DI DESTINAZIONE E DI GARANZIA . FATTE SALVE TALUNE DISPOSIZIONI SPECIFICHE NELL ' ACCORDO, IL RILASCIO DI DOCUMENTI T 2 DA PARTE DI UN UFFICIO DI PARTENZA SVIZZERO, E SUBORDINATO ALLA PRESENTAZIONE DI DOCUMENTI T 2 RILASCIATI IN UNO STATO MEMBRO . GLI UFFICI DI PARTENZA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI SONO AUTORIZZATI A RILASCIARE DOCUMENTI T 1 O T 2 VALIDI SINO AD UN UFFICIO DI DESTINAZIONE SVIZZERO .
17 NE CONSEGUE CHE, QUANDO LA MERCE ACCOMPAGNATA DA DOCUMENTI T 2 RILASCIATI IN UNO STATO MEMBRO VIENE RISPEDITA ALLE CONDIZIONI DI CUI ALL ' ART . 5 DELL ' ACCORDO, L ' UFFICIO DI PARTENZA SVIZZERO E AUTORIZZATO A RILASCIARE DOCUMENTI T 2 A DESTINAZIONE DI UNO STATO MEMBRO . COME LA COMMISSIONE ESPONE NELLE SUE OSSERVAZIONI SCRITTE, DAL CONTESTO DELL ' ART . 7 DEL REGOLAMENTO N . 304/71 RISULTA CHE UNA LETTERA DI VETTURA INTERNAZIONALE RILASCIATA IN UNO STATO MEMBRO HA IL VALORE DI UN DOCUMENTO DI TRANSITO COMUNITARIO INTERNO, A MENO CHE L ' UFFICIO DI PARTENZA NON APPONGA LA SIGLA T 1 NEL RIQUADRO 25 . DI CONSEGUENZA, IN BASE AD UNA LETTERA DI VETTURA INTERNAZIONALE RILASCIATA IN UNO STATO MEMBRO SULLA QUALE NON FIGURI LA SIGLA T 1, E QUINDI VALIDA COME DOCUMENTO DI TRANSITO COMUNITARIO INTERNO, LE AUTORITA SVIZZERE RILASCIANO, IN CASO DI RISPEDIZIONE NELL ' AMBITO DELLA PROCEDURA SEMPLIFICATA STABILITA PER LE MERCI CHE CIRCOLANO PER FERROVIA, UNA NUOVA LETTERA DI VETTURA INTERNAZIONALE AVENTE VALORE DI DOCUMENTO DI TRANSITO COMUNITARIO INTERNO . A TAL FINE ESSE DEBBONO APPORRE LA SIGLA T 2 NEL RIQUADRO 25 DI TALE LETTERA DI VETTURA . INVECE, IN MANCANZA DELL ' ESEMPLARE N . 3 DELLA LETTERA DI VETTURA, O QUANDO TALE ESEMPLARE PORTA LA SIGLA T 1, LE AUTORITA SVIZZERE NON SONO AUTORIZZATE A RILASCIARE UNA LETTERA DI VETTURA RECANTE LA SIGLA T 2 .
18 LA SECONDA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE QUANDO MERCI PROVENIENTI DA UNO STATO MEMBRO SONO ACCOMPAGNATE DA UNA LETTERA DI VETTURA SU CUI E APPOSTA, DA PARTE DELL ' UFFICIO DELLO STATO MEMBRO DI SPEDIZIONE, LA SIGLA
T 2 O SULLA QUALE LA SIGLA T 1 NON E APPOSTA NEL RIQUARDRO 25, L ' UFFICIO DI PARTENZA SVIZZERO E AUTORIZZATO, IN CASO DI RISPEDIZIONE A DESTINAZIONE DI UNO STATO MEMBRO, A RILASCIARE UNA NUOVA LETTERA DI VETTURA, SU CUI FIGURI, NEL RIQUADRO 25, LA SIGLA T 2 . IN MANCANZA DELL ' ESEMPLARE N . 3 DELLA LETTERA DI VETTURA, O QUALORA TALE ESEMPLARE SIA CONTRASSEGNATO DALLA SIGLA T 1, L ' UFFICIO DI PARTENZA SVIZZERO NON E AUTORIZZATO A RILASCIARE UNA LETTERA DI VETTURA RECANTE LA SIGLA T 2 .
SULLA TERZA E LA QUARTA QUESTIONE CONCERNENTI IL RECUPERO DEI DIRITTI
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L ' ART . 36, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 542/69, IN VIGORE AL MOMENTO DEI FATTI CHE SONO ALLA BASE DELLA CONTROVERSIA, DISPONE :
' 1 . QUANDO E ACCERTATO CHE, NEL CORSO O IN OCCASIONE DI OPERAZIONI DI TRANSITO COMUNITARIO, E STATO COMMESSO UN ILLECITO IN UN DETERMINATO STATO MEMBRO, L ' AZIONE PER IL RECUPERO DEI DAZI E DEGLI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI EVENTUALMENTE ESIGIBILI E POSTA IN ESSERE DA TALE STATO MEMBRO IN CONFORMITA DELLE SUE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE, SENZA PREGIUDIZIO DELL ' ESERCIZIO DELLE AZIONI PENALI ' .
TALE DISPOSIZIONE SI APPLICA ANCHE ALLA CONFEDERAZIONE SVIZZERA IN FORZA DELL ' ACCORDO .
20 IL FIORAVANTI SOSTIENE CHE, ALL ' ARRIVO DELLA MERCE IN ITALIA, ESSA ERA ACCOMPAGNATA DA LETTERE DI VETTURA RECANTI LA SIGLA T 2 . LE AUTORITA DOGANALI ITALIANE AVREBBERO QUINDI LEGITTIMAMENTE AMMESSO LA MERCE SENZA RISCUOTERE DAZI E PRELIEVI AGRICOLI, NON ESSENDO STATO COMMESSO IN ITALIA ALCUN ILLECITO NE ALCUNA IRREGOLARITA AI SENSI DEL REGOLAMENTO .
21 LA COMMISSIONE RITIENE CHE L ' ART . 36 DEL SUCCITATO REGOLAMENTO NON SI APPLICHI NELLA FATTISPECIE . ESSA SOSTIENE CHE LA MESSA IN CIRCOLAZIONE IN UNO STATO MEMBRO DI MERCI NON COMUNITARIE, CHE NON SONO IN LIBERA PRATICA NELLA COMUNITA, RENDE ESIGIBILI I DAZI E GLI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI DA CORRISPONDERE IN OCCASIONE DELLA LORO MESSA IN CIRCOLAZIONE . TALE EVENTO SI E PRODOTTO IN ITALIA E I DAZI E GLI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI DEBBONO ESSERE QUIVI RECUPERATI . IL SEMPLICE FATTO DELL ' APPOSIZIONE DELLA SIGLA T 2 SULLE LETTERE DI VETTURA CHE ACCOMPAGNANO MERCI NON COMUNITARIE NON DAREBBE LUOGO ALLA RISCOSSIONE DI ALCUN DAZIO O ALTRO DIRITTO E TRIBUTO . PER QUESTO MOTIVO L ' ART . 36 DEL REGOLAMENTO NON SAREBBE APPLICABILE .
22 TALE TESI DELLA COMMISSIONE NON PUO TROVARE ACCOGLIMENTO . L ' ECONOMIA DEL REGIME DI TRANSITO COMUNITARIO NECESSITA DI UNA DISPOSIZIONE CHE DISCIPLINI IL CASO IN CUI, A SEGUITO DI UN ' IRREGOLARITA NELL ' APPLICAZIONE DEL REGIME, I DAZI E GLI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI ESIGIBILI NON SIANO RISCOSSI . LA COMMISSIONE NON HA POTUTO SPECIFICARE ALLA CORTE LA NATURA DEI DAZI E ALTRI DIRITTI E TRIBUTI CONSIDERATI DALLA DISPOSIZIONE DI CUI E CAUSA CHE SAREBBERO ESIGIBILI IN CASO DI ILLECITO O DI IRREGOLARITA SE NON SI TRATTA DEI DAZI E DEGLI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI ALLA MESSA IN CIRCOLAZIONE O ALL ' ESPORTAZIONE . SI DEVE PERTANTO CONCLUDERE CHE L ' ART . 36 DEL REGOLAMENTO RIGUARDA UN ILLECITO O UN ' IRREGOLARITA COMMESSI IN OCCASIONE DI UN ' OPERAZIONE DI TRANSITO COMUNITARIO, CHE HA COMPORTATO LA MANCATA RISCOSSIONE DEI DAZI O DI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI CHE AVREBBERO DOVUTO ESSERE RISCOSSI .
23 LA TERZA E LA QUARTA QUESTIONE VANNO QUINDI RISOLTE NEL SENSO CHE QUALORA, A SEGUITO DI UN ILLECITO O DI UN ' IRREGOLARITA COMMESSI IN OCCASIONE DI UN ' OPERAZIONE DI TRANSITO COMUNITARIO, NON SIANO RISCOSSI I DAZI E ALTRI DIRITTI E TRIBUTI ESIGIBILI, IL RECUPERO DI TALI DAZI E ALTRI DIRITTI E TRIBUTI VIENE EFFETTUATO DALLO STATO MEMBRO IN CUI L ' ILLECITO O L ' IRREGOLARITA SONO STATI COMMESSI, IN CONFORMITA ALLE NORME LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE DI TALE STATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
24 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( QUARTA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA CORTE D ' APPELLO DI BRESCIA, CON ORDINANZA 20 APRILE 1983, DICHIARA :
1* IL TRANSITO DI MERCI, SPEDITE DAL BELGIO AD UN DETERMINATO DESTINATARIO PRESSO IL PORTO FRANCO DI GINEVRA LA PRAILLE ( SVIZZERA ) E CHE SIANO RISPEDITE DA TALE SOGGETTO, TRAMITE LA DOGANA DEL SUDDETTO PORTO
FRANCO, AD ALTRO DESTINATARIO IN ITALIA, DEVE ESSERE CONSIDERATO TRANSITO COMUNITARIO .
2*QUALORA LE MERCI PROVENIENTI DA UNO STATO MEMBRO SIANO ACCOMPAGNATE DA UNA LETTERA DI VETTURA SU CUI SIA STATA APPOSTA LA SIGLA T 2 DALL ' UFFICIO DELLO STATO MEMBRO DI SPEDIZIONE, O SU CUI LA SIGLA T 1 NON SIA APPOSTA NEL RIQUADRO 25, L ' UFFICIO DI PARTENZA SVIZZERO E AUTORIZZATO, IN CASO DI RISPEDIZIONE A DESTINAZIONE DI UNO STATO MEMBRO, A RILASCIARE UNA NUOVA LETTERA DI VETTURA, SU CUI FIGURI, NEL RIQUADRO 25, LA SIGLA T 2 . IN MANCANZA DELL ' ESEMPLARE N . 3 DELLA LETTERA DI VETTURA, O QUALORA TALE ESEMPLARE SIA CONTRASSEGNATO DALLA SIGLA T 1, L ' UFFICIO DI PARTENZA SVIZZERO NON E AUTORIZZATO A RILASCIARE UNA LETTERA DI VETTURA RECANTE LA SIGLA T 2 .
3*QUALORA, A SEGUITO DI UN ILLECITO O DI UN ' IRREGOLARITA COMMESSI IN OCCASIONE DI UN ' OPERAZIONE DI TRANSITO COMUNITARIO, NON SIANO RISCOSSI I DAZI E GLI ALTRI DIRITTI E TRIBUTI ESIGIBILI, IL RECUPERO DI TALI DAZI E ALTRI DIRITTI E TRIBUTI VIENE EFFETTUATO DALLO STATO MEMBRO IN CUI L ' ILLECITO O L ' IRREGOLARITA SONO STATI COMMESSI, IN CONFORMITA ALLE NORME LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE DI TALE STATO .