Rozsudok Súdneho dvora (deviata komora) z 5. februára 2026 –
VEB.RF/Rada
(vec C‑572/24 P)
„ Odvolanie – Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zákaz poskytovania špecializovaných služieb zasielania finančných správ určitým ruským úverovým inštitúciám a ich ruským dcérskym spoločnostiam – Rozhodnutie 2014/145/SZBP – Článok 2 ods. 1 písm. b) a d), ako aj príloha – Nariadenie (EÚ) č. 269/2014 – Článok 3 ods. 1 písm. b) a d), ako aj príloha – Rozhodnutie 2014/512/SZBP – Článok 1e a príloha VIII – Nariadenie (EÚ) č. 833/2014 – Článok 5h a príloha XIV – Zoznamy osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Zapísanie a ponechanie mena odvolateľky na týchto zoznamoch – Povinnosť odôvodnenia – Právo vlastniť majetok – Proporcionalita – Rovnosť zaobchádzania – Právo na účinnú súdnu ochranu – Zneužitie právomoci “
1.      Odvolanie – Odvolacie dôvody – Jednoduché zopakovanie dôvodov a tvrdení predložených Všeobecnému súdu – Neprípustnosť – Spochybnenie výkladu alebo uplatňovania práva Únie Všeobecným súdom – Prípustnosť
[Článok 256 ZFEÚ; Štatút Súdneho dvora, článok 58 prvý odsek, Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 168 ods. 1 písm. d) a článok 169]
(pozri body 35, 36)
2.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Osoby, subjekty alebo orgány, ktoré materiálne alebo finančne podporujú činnosti narúšajúce alebo ohrozujúce Ukrajinu – Povinnosť identifikovať v odôvodnení špecifické a konkrétne skutočnosti opodstatňujúce uvedené opatrenie – Rozhodnutie prijaté v kontexte, ktorý je známy dotknutej osobe a ktorý jej umožňuje pochopiť dosah opatrenia prijatého voči nej – Prípustnosť stručného odôvodnenia
[Článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/265, (SZBP) 2022/1530, (SZBP) 2023/572 a (SZBP) 2023/1767, článok 2 ods. 1 písm. b); nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. b), nariadenia Rady 2022/260, 2022/1529, 2023/571 a 2023/1765]
(pozri body 44 – 53, 73 – 77)
3.      Žaloba o neplatnosť – Žalobné dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Iný dôvod, než dôvod týkajúci sa materiálnej zákonnosti
(Články 263 a 296 ZFEÚ)
(pozri body 55 – 59)
4.      Akty inštitúcií – Preambula – Právna záväznosť – Neexistencia – Preambula poskytujúca výkladové prvky, ktoré umožňujú vysvetliť dôvody prijatia aktu
[Rozhodnutie Rady (SZBP) 2014/512, článok 1e, zmenené a doplnené rozhodnutím (SZBP) 2022/346, odôvodnenia 4 a 5]
(pozri body 69 – 72)
5.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Akty, ktoré možno oprieť o určité dôvody, a nie o iné – Platnosť týchto aktov
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/265, (SZBP) 2022/1530, (SZBP) 2023/572 a (SZBP) 2023/1767; článok 2 ods. 1 písm. b) a d); nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. b) a d), ako aj nariadenia Rady 2022/260, 2022/1529, 2023/571 a 2023/1765]
(pozri body 98, 110, 111)
6.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenie práva vlastniť majetok – Prípustnosť – Podmienky – Obmedzenie stanovené zákonom – Rešpektovanie podstaty uplatňovaného práva – Sledovanie cieľa všeobecného záujmu, ktorý je ako taký uznaný Úniou – Dodržiavanie zásady proporcionality – Splnené podmienky
[Charta základných práv Európskej únie, článok 17 a článok 52 ods. 1; rozhodnutie Rady 2014/512/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/346, (SZBP) 2022/1313, (SZBP) 2023/191 a (SZBP) 2023/1517, článok 1e a príloha VIII; nariadenie Rady č. 269/2014, článok 5h a príloha XIV, ako aj nariadenia Rady 2022/345, 2022/1269, 2023/191 a 2023/1214]
(pozri body 133 – 139, 155 – 161)
7.      Odvolanie – Odvolacie dôvody – Odôvodnenie rozsudku obsahujúce porušenie práva Únie – Výrok založený na iných právnych dôvodoch – Nahradenie odôvodnenia Súdnym dvorom
(Článok 256 ods. 1 druhý pododsek ZFEÚ; Štatút Súdneho dvora, článok 58 prvý odsek)
(pozri body 154, 162)
Výrok
1.
Odvolanie sa zamieta.
2.
State Development Corporation „VEB.RF“ znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Rada Európskej únie.
3.
Európska komisia znáša svoje vlastné trovy konania.