62022CJ0558_SUM
Kawża C‑558/22
Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA)
vs
Fallimento Esperia SpAuGestore dei Servizi Energetici SpA - GSE
(talba għal deċiżjoni preliminari, imressqa mill‑Consiglio di Stato)
Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (It-Tieni Awla) tas‑7 ta’ Marzu 2024
“Rinviju għal deċiżjoni preliminari – Skema nazzjonali ta’ appoġġ li tipprevedi l-għoti ta’ ċertifikati ekoloġiċi negozjabbli lill-produtturi nazzjonali ta’ elettriku minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli – Importazzjoni ta’ elettriku prodott minn sorsi rinnovabbli fi Stat Membru ieħor – Obbligu ta’ xiri ta’ ċertifikati ekoloġiċi – Sanzjoni – Eżenzjoni – Direttiva 2001/77/KE – Direttiva 2009/28/KE – Skema ta’ appoġġ – Garanziji tal-oriġini – Moviment liberu tal-merkanzija – Artikoli 18, 28, 30, 34 u 110 TFUE – Għajnuna mill-Istat – Artikoli 107 u 108 TFUE – Riżorsi tal-Istat – Vantaġġ selettiv”
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Ugwaljanza fit-trattament – Diskriminazzjoni minħabba n-nazzjonalità – Relazzjoni bejn l-Artikolu 18 TFUE u l-Artikoli 28, 30, 34 u 110 TFUE
(Artikoli 18, 28, 30, 34 u 110 TFUE)
(ara l-punt 39)
Ambjent – Promozzjoni tal-elettriku prodott minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli fis-suq intern tal-elettriku – Direttiva 2001/77 – Skema nazzjonali ta’ appoġġ li tipprevedi l-għoti ta’ ċertifikati negozjabbli lill-produtturi nazzjonali tal-elettriku fir-rigward tal-elettriku prodott minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli – Importaturi tal-elettriku li ma jkunux urew il-produzzjoni tagħhom minn sorsi rinnovabbli permezz tas-sottomissjoni ta’ garanziji tal-oriġini – Miżura li tipprevedi l-obbligu, għall-importaturi kkonċernati, li jixtru l-elettriku ekoloġiku jew ċertifikati ekoloġiċi mingħand il-produtturi nazzjonali tal-elettriku – Ammissibbiltà – Proporzjonalità tal-imsemmija miżura – Verifika mill-qorti tar-rinviju
(Artikoli 34 u 36 TFUE; Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2001/77, premessi 10, 11 u 14, Artikoli 1, 3(1) u (2), 4 u 5)
(ara l-punti 43 sa 49, u d-dispożittiv 2)
Ambjent – Promozzjoni tal-użu tal-enerġija prodotta minn sorsi rinnovabbli – Direttiva 2009/28 – Għanijiet vinkolanti li jikkonċernaw il-parti tal-enerġija prodotta minn sorsi rinnovabbli – Miżuri adottati sabiex jintlaħqu dawn l-għanijiet – Setgħa ta’ evalwazzjoni tal-Istati Membri – Skema nazzjonali ta’ appoġġ li tipprevedi l-għoti ta’ ċertifikati negozjabbli lill-produtturi nazzjonali tal-elettriku fir-rigward tal-elettriku prodott minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli – Importaturi tal-elettriku li ma jkunux urew il-produzzjoni tagħhom minn sorsi rinnovabbli permezz tas-sottomissjoni ta’ garanziji tal-oriġini – Miżura li tipprevedi l-obbligu, għall-importaturi kkonċernati, li jixtru l-elettriku ekoloġiku jew ċertifikati ekoloġiċi mingħand il-produtturi nazzjonali tal-elettriku – Ammissibbiltà – Proporzjonalità tal-miżura msemmija – Verifika mill-qorti tar-rinviju
(Artikoli 34 u 36 TFUE; Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2009/28, premessi 25, 52 u 56, Artikoli 2, 3 u 15)
(ara l-punti 53 sa 57, u d-dispożittiv 2)
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kompetenzi u ġurisdizzjonijiet rispettivi tal-Kummissjoni u tal-qrati nazzjonali – Rwol tal-qrati nazzjonali – Evalwazzjoni tal-konformità tar-regoli li jirregolaw l-applikazzjoni ta’ skema ta’ għajnuna mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat – Kompetenza limitata għar-regoli mhux neċessarji sabiex jintlaħaq l-għan tal-iskema ta’ għajnuna jew sabiex tiffunzjona din tal-aħħar – Skema ta’ appoġġ għall-produzzjoni ta’ elettriku ekoloġiku – Importaturi u operaturi responsabbli għall-installazzjonijiet kbar jew li jipproduċu enerġija elettrika minn sorsi mhux rinnovabbli – Skema li tobbliga lill-imsemmija importaturi u operaturi jinjettaw kwota ta’ elettriku ekoloġiku fin-network tal-elettriku nazzjonali fuq bażi annwali – Regoli ta’ din l-iskema marbuta b’mod inseparabbli mal-għan innifsu tal-iskema ta’ għajnuna – Qorti nazzjonali li ma tistax tevalwa l-konformità ta’ tali regoli mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat
(Artikoli 107 u 108 TFUE)
(ara l-punti 60 u 61)
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Effett fuq il-kummerċ bejn Stati Membri – Effett ħażin fuq il-kompetizzjoni – Kriterji ta’ evalwazzjoni – Miżura li ppermettiet lill-produtturi nazzjonali tal-elettriku ekoloġiku jkunu jistgħu jbigħu l-elettriku tagħhom mingħajr ma jkollhom jixtru l-elettriku ekoloġiku jew ċertifikati ekoloġiċi – Miżura li ppermettiet lill-istess produtturi jbigħu ċ-ċertifikati ekoloġiċi li jkunu rċevew mingħajr ħlas approporzjon tal-elettriku ekoloġiku prodott lil produtturi jew importaturi ta’ elettriku prodott minn sorsi mhux rinnovabbli – Miżura li tista’ taffettwa l-imsemmi kummerċ u toħloq distorsjoni tal-kompetizzjoni – Inklużjoni
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punti 63 sa 66)
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Għajnuna mir-riżorsi tal-Istat – Għoti ta’ vantaġġ permezz tar-riżorsi tal-Istat imputabbli lill-Istat – Skema li tippermetti t-tqegħid għad-dispożizzjoni ta’ ċertifikati ekoloġiċi, mingħajr ħlas, lill-produtturi nazzjonali tal-elettriku ekoloġiku – Skema li tipprevedi mekkaniżmu intiż sabiex jiggarantixxi ċertu valur għaċ-ċertifikati ekoloġiċi, fdat lil entità li tista’ tiġi assimilata mal-Istat – Skema li timplika trasferiment ta’ riżorsi tal-Istat – Inklużjoni – Verifika mill-qorti tar-rinviju
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punti 74 sa 79)
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Natura selettiva tal-miżura – Miżura li tagħti vantaġġ lill-produtturi tal-elettriku ekoloġiku – Skema nazzjonali ta’ appoġġ li tipprevedi l-għoti ta’ ċertifikati negozjabbli lill-produtturi nazzjonali tal-elettriku fir-rigward tal-elettriku prodott minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli – Qafas ta’ riferiment sabiex tiġi ddeterminata l-eżistenza ta’ vantaġġ – Delimitazzjoni materjali – Kriterji – Qafas ta’ riferiment identifikat li għandu jkollu loġika legali awtonoma, b’għan speċifiku u li ma jistax jagħmel parti minn ġabra konsistenti ta’ regoli legali lil hinn minnu
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punti 80, 81, 83 sa 85, u 87)
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Natura selettiva tal-miżura – Miżura li tagħti vantaġġ lill-produtturi tal-elettriku ekoloġiku – Skema nazzjonali ta’ appoġġ li tipprevedi l-għoti ta’ ċertifikati negozjabbli lill-produtturi nazzjonali tal-elettriku fir-rigward tal-elettriku prodott minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli – Ġustifikazzjoni bbażata fuq in-natura jew l-istruttura tas-sistema ta’ riferiment – Ammissibbiltà – Evalwazzjoni mill-qorti nazzjonali
(Artikoli 107 u 108 TFUE)
(ara l-punti 80, 87 sa 95 u 124, u d-dispożittiv 3)
Moviment liberu tal-merkanzija – Dazji doganali – Taxxa b’effett ekwivalenti – Taxxi interni – Importazzjoni ta’ elettriku prodott fi Stat Membru ieħor – Importaturi tal-elettriku li ma jistgħux jissottomettu garanziji tal-oriġini – Miżura nazzjonali li tobbliga lill-imsemmija importaturi ta’ Stati Membri oħra jixtru ċertifikati ekoloġiċi jew elettriku ekoloġiku mingħand produtturi nazzjonali, approporzjon tal-kwantità ta’ elettriku importat – Miżura li tipprevedi l-impożizzjoni ta’ sanzjoni fil-każ ta’ nuqqas ta’ osservanza ta’ dan l-obbligu – Ammissibbiltà
(Artikoli 28, 30 u 110 TFUE)
(ara l-punti 98 sa 103 u 124, u d-dispożittiv 1)
Moviment liberu tal-merkanzija – Restrizzjonijiet kwantitattivi – Miżuri b’effett ekwivalenti – Miżura li tipprevedi l-obbligu, għall-importaturi tal-elettriku, li jixtru ċertifikati ekoloġiċi jew elettriku ekoloġiku – Miżura li tipprevedi wkoll l-obbligu, għall-imsemmija importaturi, fil-każ ta’ importazzjoni ta’ elettriku ekoloġiku, li jipprovdu garanziji ta’ oriġini sabiex jibbenefikaw minn eżenzjoni mill-obbligu ta’ xiri – Ammissibbiltà – Ġustifikazzjoni – Promozzjoni tal-produzzjoni ta’ elettriku minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Verifika mill-qorti tar-rinviju
(Artikoli 34 u 36 TFUE)
(ara l-punti 105 sa 124, u d-dispożittiv 2)
Ara t-test tad-deċiżjoni.