61979CJ0133_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 133/79,
1 . SUCRIMEX SA, TE PARIJS,
2 . WESTZUCKER GMBH, TE DORTMUND,
TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR FUNCK-BRENTANO C.S ., ADVOCATEN TE PARIJS, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . NEUEN-KAUFFMAN, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE II 21,
VERZOEKSTERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . GILSDORF ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR J . DELMOLY, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE, IN DIT STADIUM VAN DE PROCEDURE, DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET DOOR VERZOEKSTERS PRIMAIR KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EN SUBSIDIAIR KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG INGESTELDE BEROEP,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGEDIEND OP 13 AUGUSTUS 1979, HEBBEN DE FRANSE VENNOOTSCHAP SUCRIMEX SA EN DE DUITSE VENNOOTSCHAP WESTZUCKER GMBH KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN DE OP 3 JULI 1979
'
' TOT HET FIRS ( FONDS D ' INTERVENTION ET
DE REGULARISATION DU MARCHE DU SUCRE ) GERICHTE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE, WAARBIJ DE VENNOOTSCHAP SUCRIMEX BETALING WORDT GEWEIGERD VAN DE RESTITUTIE, BEREKEND OP BASIS VAN HET BIJ INSCHRIJVING VASTGESTELDE BEDRAG . . . '
', EN, SUBSIDIAIR, KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT BETALING VAN FF 921 339,04 TER VERGOEDING VAN DE DOOR VERZOEKSTERS GELEDEN SCHADE .
2 HET BEROEP VINDT ZIJN OORSPRONG IN HET FEIT DAT WESTZUCKER AAN SUCRIMEX DE RECHTEN HAD OVERGEDRAGEN DIE VOORTVLOEIDEN UIT UITVOERCERTIFICATEN VOOR 2 600 TON SUIKER, AFGEGEVEN DOOR DE BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( BALM ), MET VOORFIXATIE BIJ INSCHRJVING VAN DE RESTITUTIE BIJ UITVOER, EN GELDIG TOT 31 MEI 1979 .
3 OMDAT DE CERTIFICATEN VERLOREN WAREN GERAAKT, HEEFT DE BALM NIEUWE CERTIFICATEN AFGEGEVEN, WAARNA DE 2 600 TON SUIKER WAAROP ZIJ BETREKKING HADDEN, OP 30 EN 31 MEI 1979 ONDER DEKKING VAN DEZE CERTIFICATEN WERDEN UITGEVOERD .
4 INMIDDELS HAD DE ASSOCIATION DES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES DU COMMERCE DES SUCRES DE COMMISSIE PER TELEX VAN 23 MEI 1979 VERZOCHT, MET SPOED EEN OPLOSSING TE ZOEKEN VOOR HET PROBLEEM DAT DOOR HET VERLIES VAN DE CERTIFICATEN WAS ONTSTAAN, DAAR HET VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 17, LID 7, VAN VERORDENING NR . 193/75 VAN DE COMMISSIE VAN 17 JANUARI 1975 HOUDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE HET STELSEL VAN INVOER-, UITVOER- EN VOORFIXATIECERTIFICATEN VOOR LANDBOUWPRODUKTEN ( PB L 25 VAN 1975, BLZ . 10 ), HAARS INZIENS WEINIG BEVREDIGEND WAS .
5 DEZE BEPALING LUIDT ALS VOLGT :
'
' BIJ VERLIES VAN EEN CERTIFICAAT OF UITTREKSEL VAN EEN CERTIFICAAT KUNNEN DE INSTANTIES VAN AFGIFTE BIJ WIJZE VAN UITZONDERING EEN OP DEZELFDE WIJZE ALS HET ORIGINELE DOCUMENT OPGEMAAKT EN GEVISEERD DUPLICAAT VAN DIT DOCUMENT AFGEVEN DAT OP IEDER EXEMPLAAR DUIDELIJK DE VERMELDING, DUPLICAAT '
DRAAGT .
DUPLICATEN KUNNEN NIET TER VERWEZENLIJKING VAN INVOER- OF UITVOERTRANSACTIES WORDEN OVERGELEGD . '
'
6 NOG DEZELFDE DAG BEVESTIGDE DE COMMISSIE PER TELEFOON AAN DE VOORZITTER VAN HET SYNDICAT DU COMMERCE DES SUCRES TE PARIJS EN VERVOLGENS BIJ TELEX VAN 6 JUNI 1979 AAN DE ASSOCIATION DE INHOUD VAN DE GELDENDE REGELING, EN
ZIJ VOEGDE HIERAAN TOE DAT HAAR DIENSTEN BEREID WAREN DE VRAAG OPNIEUW TEZAMEN MET DE DESKUNDIGEN VAN DE LID-STATEN TE ONDERZOEKEN, DOCH DAT ZIJ IN VERBAND MET DE CONTROLEMOEILIJKHEDEN VOORALSNOG GEEN BEVREDIGENDE OPLOSSING ZAGEN .
7 OP 6 EN 7 JUNI 1979 VERZOCHT SUCRIMEX HET FIRS OM BETALING VAN DE RESTITUTIES TEGEN HET VOORAF VASTGESTELDE TARIEF . HET VRAAGSTUK VAN HET VERLIES VAN CERTIFICATEN WERD VERVOLGENS BESPROKEN IN EEN BIJEENKOMST VAN HET BEHEERCOMITE SUIKER OP 13 JUNI 1979 . BIJ DIE GELEGENHEID VERKLAARDE DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE NIET TE KUNNEN INSTEMMEN MET EEN OPLOSSING, BESTAANDE IN AFGIFTE VAN EEN VERVANGEND CERTIFICAAT TER VOLTOOIING VAN DE EXPORTTRANSACTIES, OP VOORWAARDE DAT DE EXPORTEUR EEN WAARBORG ZOU STELLEN TER HOOGTE VAN HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE . HIJ VERZOCHT NIET OVER TE GAAN TOT BETALING VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE RESTITUTIE GELDENDE OP HET TIJDSTIP VAN DE UITVOER, EN DE RESTITUTIE VOORZIEN IN DE VERLOREN GEGANE CERTIFICATEN .
8 TEN VERVOLGE OP DEZE BESPREKING ONTVING HET FIRS OP 3 JULI 1979 EEN DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL LANDBOUW VAN DE COMMISSIE ONDERTEKENDE TELEX, DIE - NA EEN OVERZICHT VAN DE GELDENDE REGELING EN VAN DE FEITEN - EINDIGDE ALS VOLGT :
'
' . . . DAT ER GEEN GELDIGE REDEN BESTAAT TOT BETALING VAN DE RESTITUTIE BEREKEND OP BASIS VAN HET IN DEZE DOCUMENTEN VERMELDE, BIJ INSCHRIJVING VASTGESTELDE TARIEF . DAAR DE UITVOER VAN DE SUIKER WORDT GEACHT ZONDER CERTIFICATEN TE ZIJN GESCHIED, KAN DE EXPORTEUR SLECHTS AANSPRAAK MAKEN OP DE GEWONE RESTITUTIE GELDENDE OP DE DAG WAAROP DE DOUANEFORMALITEITEN ZIJN VERVULD . . . '
' .
9 BIJ BRIEF VAN 5 JULI 1979 BESCHIKTE HET FIRS AFWIJZEND OP DE VERZOEKEN VAN SUCRIMEX VAN 6 EN 7 JUNI,
'
' GELET OP HET DOOR DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE ( IN GENOEMDE TELEX ) INGENOMEN STANDPUNT '
' . HET FIRS WAS BIJGEVOLG SLECHTS BEREID DE RESTITUTIE TE BETALEN DIE GOLD OP DE DAG WAAROP DE UITVOERFORMALITEITEN WAREN VERVULD, DAT WIL ZEGGEN EEN BEDRAG DAT FF 921 339,04 LAGER WAS DAN WAT DOOR SUCRIMEX WAS GEVRAAGD .
10 TOT STAVING VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING BETOGEN VERZOEKSTERS, DAT DE COMMISSIE DE
'
' IDENTIEKE '
'
CERTIFICATEN TEN ONRECHTE AANMERKT ALS
'
' DUPLICATEN '
', DAT ZIJ HANDELT IN STRIJD MET DE VERORDENINGEN INZAKE RESTITUTIES BIJ UITVOER DOOR AFWIJZEND TE BESCHIKKEN OP HET VERZOEK OM BETALING VAN DE RESTITUTIES VOOR UITVOER VERRICHT ONDER DEKKING VAN
'
' IDENTIEKE '
'
CERTIFICATEN, DAT ZIJ
DOOR NIET SNEL EEN BESLUIT TE NEMEN INBREUK HEEFT GEMAAKT OP HET BEGINSEL VAN DE RECHTSZEKERHEID EN DAT ZIJ TEN SLOTTE HANDELT IN STRIJD MET HET BEGINSEL INZAKE DE BESCHERMING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN, DAAR VERZOEKSTERS EEN GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN HADDEN IN BEDOELDE CERTIFICATEN ; BOVENDIEN ZOU DE LITIGIEUZE BESCHIKKING TERUGWERKENDE KRACHT HEBBEN .
11 TOT STAVING VAN HUN SCHADEVORDERING VOEREN DE VERZOEKSTERS AAN DAT ZIJ EEN SCHADE HEBBEN GELEDEN DIE GELIJK IS AAN HET BEDRAG VAN DE NIET-BETAALDE RESTITUTIES, ZULKS ALS GEVOLG VAN DE VORENOMSCHREVEN ONRECHTMATIGE HANDELINGEN EN DE NALATIGHEID VAN DE COMMISSIE, DIE IN WEERWIL VAN DE TELEX VAN DE ASSOCIATION VAN 23 MEI 1979 EERST OP 3 JULI 1979 DUIDELIJK HAAR STANDPUNT HEEFT BEPAALD .
12 DE COMMISSIE HEEFT KRACHTENS ARTIKEL 91, PARAGRAAF 1, VAN ' S HOFS REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN . ZONDER OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE IN TE GAAN, DIENT TE WORDEN BESLIST OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE VERSCHILLENDE ONDERDELEN VAN HET DOOR VERZOEKSTERS INGESTELDE BEROEP .
13 TOT STAVING VAN DE TEGEN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID VOERT DE COMMISSIE AAN DAT HAAR TELEX VAN 3 JULI 1979 SLECHTS EEN SCHRIFTELIJKE INFORMATIE AAN HET FIRS BEVAT, WAARIN ENKEL WORDT GEWEZEN OP DE IN CASU GELDENDE REGELING EN DIE DUS GEEN RECHTSGEVOLGEN TEWEEG KAN BRENGEN . DAARENBOVEN ZOU DEZE TELEX ENKEL VOOR VERANTWOORDING VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE ZIJN EN NIET AAN DE INSTELLING KUNNEN WORDEN TOEGESCHREVEN .
14 DAARENTEGEN STELLEN DE VERZOEKSTERS DAT UIT DE TELEX VAN DE COMMISSIE DE BEDOELING BLIJKT JEGENS HEN EEN BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189 EEG-VERDRAG TE GEVEN . BOVENDIEN KAN NIET IN ERNST WORDEN BETWIST DAT DE VERKLARINGEN VAN EEN DIRECTEUR-GENERAAL IN DE UITOEFENING VAN ZIJN FUNCTIE DE COMMISSIE BINDEN .
15 TENEINDE VAST TE STELLEN OF DE TELEX VAN DE COMMISSIE VAN 3 JULI 1979 EEN BESCHIKKING IS WAARTEGEN VERZOEKSTERS BEROEP KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG KUNNEN INSTELLEN, MOET WORDEN ONDERZOCHT OF ZIJ RECHTSGEVOLGEN TEWEEG KAN BRENGEN .
16 HET STAAT VAST DAT DE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELINGEN INZAKE RESTITUTIES BIJ UITVOER EEN ZAAK IS VAN DE DAARTOE AANGEWEZEN NATIONALE INSTANTIES EN DAT DE COMMISSIE GEEN ENKELE BEVOEGDHEID HEEFT OM BESLUITEN OMTRENT DE UITLEGGING DAARVAN TE NEMEN ; ZIJ KAN ENKEL HAAR OPVATTING KENBAAR MAKEN, DOCH DEZE BINDT DE NATIONALE INSTANTIES NIET .
17 VOORTS BLIJKT NOCH UIT DE FORMULERING NOCH UIT DE INHOUD VAN DE GEWRAAKTE TELEX DAT DEZE BEOOGDE ENIG RECHTSGEVOLG TEWEEG TE BRENGEN .
18 HIERUIT VOLGT DAT DE COMMISSIE IN CASU GEEN HANDELING HEEFT VERRICHT DIE VATBAAR IS VOOR EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING .
19 HET BEROEP MOET DERHALVE NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD, VOOR ZOVER HET IS GEBASEERD OP ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG .
20 TOT STAVING VAN DE TEGEN DE SCHADEVORDERING OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID VOERT DE COMMISSIE AAN, DAT HET IN DE TELEX VERVATTE STANDPUNT NIET KAN WORDEN AANGEMERKT ALS EEN GEDRAGING DIE VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN DIE ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG STELT VOOR EEN BEROEP OP HET HOF . BOVENDIEN HADDEN VERZOEKSTERS VOOR DE NATIONALE RECHTER MOETEN OPKOMEN TEGEN DE WEIGERING VAN HET NATIONALE ORGANISME OM DE LITIGIEUZE RESTITUTIES TOE TE KENNEN .
21 VERZOEKSTERS ZIJN DAARENTEGEN VAN MENING, DAT NU DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE OPLOSSING RECHTGRONDSLAG MIST, ZIJ DOOR MIDDEL VAN EEN SCHADEVORDERING BETALING VAN HET RESTERENDE BEDRAG VAN DE RESTITUTIE KUNNEN VERLANGEN .
22 MET BETREKKING TOT DIT SUBSIDIAIR GEDANE VERZOEK, DAT BETREKKING HEEFT OP EEN BEDRAG GELIJK AAN HET BEDRAG DER NIET-BETAALDE RESTITUTIES EN DAT DUS TEN NAUWSTE SAMENHANGT MET HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING, KAN WORDEN VOLSTAAN MET EEN VERWIJZING NAAR DE HIERBOVEN OMSCHREVEN VERHOUDING TUSSEN DE COMMISSIE EN HET FIRS . EVENALS DE AAN DE COMMISSIE VERWETEN GEDRAGING PAST DE TELEX IN HET KADER VAN DE INTERNE SAMENWERKING TUSSEN DE COMMISSIE EN DE NATIONALE INSTANTIES BELAST MET DE TOEPASSING VAN DE GEMEEN
SCHAPSREGELING OP DIT GEBIED, WELKE SAMENWERKING IN HET ALGEMEEN NIET KAN LEIDEN TOT AANSPRAKELIJKHEID VAN DE COMMISSIE JEGENS PARTICULIEREN .
23 IN ELK GEVAL IMMERS IS HET NIET DE GEWRAAKTE TELEX VAN DE COMMISSIE DIE ALS EEN DE VERZOEKSTERS BEZWARENDE HANDELING ZOU KUNNEN WORDEN AANGEMERKT, DOCH ENKEL HET BESLUIT VAN HET FIRS OM HET IN DIE TELEX NEERGELEGDE STANDPUNT OVER TE NEMEN .
24 HET TOEZICHT OP DE ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN VAN DE LID-STATEN BIJ DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT LIGT IN DE EERSTE PLAATS OP DE WEG VAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES, ONVERMINDERD DE MOGELIJKHEID DAT DEZE ZICH KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG MET PREJUDICIELE VRAGEN TOT HET HOF WENDEN . ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IS DE JUISTE BEROEPSWEG EEN ACTIE VOOR DE NATIONALE RECHTER, TOT WIE VERZOEKSTERS ZICH INDERDAAD REEDS HEBBEN GEWEND .
25 HET BEROEP MOET DERHALVE EVENEENS NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD VOOR ZOVER HET IS GEBASEERD OP DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
26 VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . ANGEZIEN VERZOEKSTERS IN HET ONGELIJK ZIJN GESTELD, DIENEN ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE,
1 . VERKLAART HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK,
2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN .