61982CJ0279_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 279/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL LANDESSOZIALGERICHT FUR DAS LAND NORDRHEIN-WESTFALEN, ESSEN ( RENANIA-VESTFALIA ), NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
LEO JERZAK
E
BUNDESKNAPPSCHAFT - VERWALTUNGSSTELLE AACHEN ( UFFICIO DELLA BUNDESKNAPPSCHAFT - CASSA FEDERALE DI PREVIDENZA PER I MINATORI ) DI AQUISGRANA,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71, ' RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE PER I LAVORATORI SUBORDINATI ED I LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA '
( GU L 149, PAG . 2 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 11 OTTOBRE 1982, PERVENUTA IL 19 OTTOBRE SUCCESSIVO, IL LAN-
DESSOZIALGERICHT DI ESSEN HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, ALCUNE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, ' RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA '
( GU L 149, PAG . 2 ).
2 DETTE QUESTIONI PREGIUDIZIALI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA IL SIG . JERZAK E LA BUNDESKNAPPSCHAFT ( CASSA FEDERALE DI PREVIDENZA PER I MINATORI ) IN ORDINE ALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 75 DEL REICHKNAPPSCHAFTSGESETZ ( LEGGE IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE DEI MINATORI - IN SEGUITO : RKG ), CHE RIGUARDA IL CUMULO DI UNA PENSIONE CORRISPOSTA SECONDO IL REGIME MINERARIO TEDESCO CON UNA PENSIONE VERSATA IN BASE AL REGIME TEDESCO DI ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI .
3 LO JERZAK, CITTADINO TEDESCO, ERA OCCUPATO NELLE MINIERE DI CARBON FOSSILE IN GERMANIA E IN BELGIO .
4 AVENDO CONTRATTO UNA SILICOSI IN SEGUITO ALLA SUA ATTIVITA LAVORATIVA IN BELGIO, LO JERZAK OTTENEVA, IN TALE PAESE, UNA PENSIONE PER MALATTIA PROFESSIONALE, VERSATA, IN BASE ALLA LEGGE NAZIONALE, DALL ' ENTE BELGA DI ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI ED IL CUI ONERE ERA PARZIALMENTE SOPPORTATO, IN CONFORMITA ALL ' ART . 57, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, DALLA BERGBAU-BERUFSGENOSSENSCHAFT, MUTUA ASSICURATRICE TEDESCA DELL ' INDUSTRIA MINERARIA CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO .
5 DAL 1973, LA BUNDESKNAPPSCHAFT CORRISPONDE ALLO JERZAK UNA PENSIONE MINATORI PER INABILITA AL LAVORO, LIQUIDATA SOLO IN BASE ALLA LEGGE TEDESCA, POICHE L ' IMPORTO DERIVANTE DALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ERA MENO FAVOREVOLE ALL ' INTERESSATO .
6 TENENDO CONTO DEL FATTO CHE, IN SEGUITO ALL ' AGGRAVAMENTO DEL GRADO DI INVALIDITA DELL ' INTERESSATO, L ' IMPORTO DELLA PENSIONE BELGA PER MALATTIA PROFESSIONALE ERA STATO AUMENTATO, LA BUNDESKNAPPSCHAFT STABILIVA, A NORMA DEL PAR
75 DEL RKG, DI SOSPENDERE IL PAGAMENTO DI UNA PARTE DELL ' IMPORTO DELLA PENSIONE DI INVALIDITA CORRISPOSTA IN BASE AL REGIME MINERARIO TEDESCO E DI ORDINARE IL RIMBORSO DELLE SOMME INDEBITAMENTE PERCEPITE .
7 L ' INTERESSATO IMPUGNAVA TALE DECISIONE DINANZI AL SOZIALGERICHT, POI DINANZI AL LANDESSOZIALGERICHT DI ESSEN CHE CHIEDE ALLA CORTE DI PRONUNCIARSI SULLE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
II ' I . A ) SE LE NORME GIURIDICHE DI UNO STATO MEMBRO RELATIVE AL CUMULO DI UNA PRESTAZIONE CON UN ' ALTRA PRESTAZIONE PREVIDENZIALE ( PAR
75 DEL ' ' REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ' '
- RKG ) SIANO APPLICABILI ANCHE ( ART . 12, N . 2 . PRIMA FRASE, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1408/71 ) QUALORA
AA ) LA PRESTAZIONE DA RIDURRE SIA LIQUIDATA NELLA MISURA DOVUTA IN FORZA DEL DIRITTO NAZIONALE ( ART . 46, N . 1, DEL REGOLAMENTO ), E QUALORA
BB)LA PRESTAZIONE DA PRENDERE IN CONTO SIA SOPPORTATA PROPORZIONALMENTE ( ART . 57, N . 3, LETT . C ), DEL REGOLAMENTO ) DA UN ENTE ASSICURATORE DEL PAESE IN BASE ALLE CUI NORME VIENE EROGATA LA PRESTAZIONE DA RIDURRE .
B)SE, PER L ' APPLICAZIONE DELLE NORME RELATIVE AL CUMULO DI UNA PRESTAZIONE CON UN ' ALTRA PRESTAZIONE PREVIDENZIALE, SIA, IN VIA DI PRINCIPIO, RILEVANTE L ' ENTITA DELLA QUOTA DI PRESTAZIONE .
C)SE INOLTRE SIA RILEVANTE IL SE L ' ESCLUSIVITA DELL ' EROGAZIONE DELLA PRESTAZIONE DA PARTE DELL ' ULTIMO ENTE ASSICURATORE AI SENSI DELL ' ART . 57, N . 1, DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 TORNI A SVANTAGGIO O A VANTAGGIO DELL ' ASSICURATO .
' III.SE, ED EVENTUALMENTE IN QUALE MISURA, L ' AMPIEZZA DELLA RIDUZIONE O DELLA SOSPENSIONE DELLA PRESTAZIONE DIPENDA DALL ' ENTITA DELLE QUOTE DELLA PRESTAZIONE DA PRENDERE IN CONTO .
' III.SE IL FATTO DI NON PRENDERE IN CONSIDERAZIONE, COME LIMITE MASSIMO, LA RETRIBUZIONE ANNUA ALL ' ATTO DELL ' APPLICAZIONE PER ANALOGIA DEL PAR
75 RKG SIA IN CONTRASTO CON GLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA O CON ALTRE NORME O PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO COMUNITARIO ' .
8 LA PRIMA QUESTIONE MIRA SOSTANZIALMENTE A STABILIRE SE L ' ART . 12, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 CONSENTA L ' APPLICAZIONE DI UNA CLAUSOLA NAZIONALE ANTICUMULO, CHE RIGUARDA SOLO PRESTAZIONI NAZIONALI, NEL CASO IN CUI LA PRESTAZIONE DA RIDURRE SIA STATA LIQUIDATA ESCLUSIVAMENTE SULLA BASE DELLA LEGGE NAZIONALE ED IN CUI L ' ONERE DELLA PRESTAZIONE - LIQUIDATA IN BASE ALLA
LEGGE DI UN ALTRO STATO MEMBRO - DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER OPERARE LA RIDUZIONE VENGA SOPPORTATO DAI SERVIZI COMPETENTI DEI DUE STATI MEMBRI INTERESSATI SECONDO LE MODALITA DI CUI ALL ' ART . 57, N . 3, DELLO STESSO REGOLAMENTO .
9 VA INNANZITUTTO RICORDATO CHE A NORMA DELL ' ART . 12, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 LE CLAUSOLE DI RIDUZIONE, DI SOSPENSIONE O DI SOPPRESSIONE CONTEMPLATE DALLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO IN CASO DI CUMULO DI UNA PRESTAZIONE CON ALTRE PRESTAZIONI DI PREVIDENZA SOCIALE SONO OPPONIBILI AL BENEFICIARIO ' ANCHE SE SI TRATTA DI PRESTAZIONI ACQUISITE IN BASE ALLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO ' .
10 INTERPRETATO ALLA LUCE DEGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO CHE COSTITUISCONO IL FONDAMENTO, LA CORNICE ED I LIMITI DEI REGOLAMENTI SULLA PREVIDENZA SOCIALE, L ' ART . 12, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 RAPPRESENTA LA CONTROPARTITA DEI VANTAGGI CHE IL DIRITTO COMUNITARIO ASSICURA AI LAVORATORI CUI CONSENTE DI CHIEDERE L ' APPLICAZIONE SIMULTANEA DEI SISTEMI PREVIDENZIALI DI DIVERSI STATI MEMBRI ; ESSO, INFATTI, INTENDE EVITARE IL CONSEGUIMENTO DEI VANTAGGI CHE LE LEGGI NAZIONALI RITENGONO INDEBITI .
11 MENTRE, CONFORMEMENTE AD UNA GIURISPRUDENZA COSTANTE, POSSONO ESSERE IMPOSTE LIMITAZIONI AI LAVORATORI MIGRANTI COME CONTROPARTITA DEI VANTAGGI DA ESSI OTTENUTI, IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE, DALLA NORMATIVA COMUNITARIA E CHE ESSI NON POTREBBERO CONSEGUIRE SENZA QUEST ' ULTIMA, L ' OBIETTIVO PERSEGUITO DAGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO NON SAREBBE TUTTAVIA RAGGIUNTO QUALORA L ' APPLICAZIONE DI TALE NORMATIVA COMPORTASSE LA SOPPRESSIONE O LA RIDUZIONE DEI VANTAGGI PREVIDENZIALI OTTENUTI DA UN LAVORATORE ESCLUSIVAMENTE DALLA LEGGE DI UNO STATO MEMBRO .
12 VA PERTANTO RICONOSCIUTO CHE L ' APPLICAZIONE, IN BASE ALL ' ART . 12, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, DI UNA CLAUSOLA ANTICUMULO RIGUARDANTE UNICAMENTE PRESTAZIONI NAZIONALI AD UNA PRESTAZIONE DOVUTA IN FORZA DELLA LEGGE DI UN ALTRO STATO MEMBRO, SI GIUSTIFICA SOLO QUALORA LA PRESTAZIONE DA RIDURRE SIA STATA
ACQUISITA GRAZIE ALL ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DI QUESTO STESSO REGOLAMENTO .
13 VA MESSO IN RILIEVO AL RIGUARDO CHE LA PENSIONE MINATORI TEDESCA CHE LE AUTORITA NAZIONALI INTENDONO RIDURRE E STATA ACQUISITA ESCLUSIVAMENTE IN BASE ALLA LEGGE TEDESCA .
14 PERTANTO, LE CONDIZIONI IN PRESENZA DELLE QUALI E STATA ACQUISITA E LIQUIDATA LA PRESTAZIONE DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER OPERARE LA RIDUZIONE ( NELLA FATTISPECIE, LA PENSIONE BELGA PER MALATTIA PROFESSIONALE ) SONO ININFLUENTI SULLA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE SOLLEVATA .
15 SI PUO OSSERVARE COMUNQUE CHE IL FATTO CHE L ' ONERE DI UNA PRESTAZIONE VENGA PARZIALMENTE ASSUNTO A CARICO, A NORMA DELL ' ART . 57, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 DAGLI ENTI COMPETENTI DI DUE STATI MEMBRI, NON PUO CONSIDERARSI UN VANTAGGIO DERIVANTE DALL ' APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO E CHE GIUSTIFICHI LA RIDUZIONE, IN CONFORMITA ALL ' ART . 12, N . 2, DELLO STESSO REGOLAMENTO, DI UNA PENSIONE ACQUISITA IN BASE ALLA LEGGE DI UNO STATO MEMBRO . L ' ART . 57 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ISTITUISCE INFATTI UNA SEMPLICE TECNICA DI FINANZIAMENTO CHE NON ATTRIBUISCE ALCUN VANTAGGIO PARTICOLARE ALL ' INTERESSATO .
16 ALLA LUCE DI QUANTO PRECEDE, LA PRIMA QUESTIONE SOLLEVATA DAL LANDESSOZIALGERICHT DI ESSEN VA RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 12, N . 2, PRIMA FRASE, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ESCLUDE LA RIDUZIONE O LA SOSPENSIONE DI UNA PRESTAZIONE ACQUISITA UNICAMENTE IN BASE ALLA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO, ANCHE SE LE PRESTAZIONI, DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER OPERARE LA RIDUZIONE, ACQUISITE IN BASE ALLA NORMATIVA DI UN ALTRO STATO MEMBRO, SONO STATE LIQUIDATE AI SENSI DELL ' ART . 57 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E L ' ENTE COMPETENTE DEL PRIMO STATO MEMBRO CONTRIBUISCE AL FINANZIAMENTO DI TALI PRESTAZIONI ALLE CONDIZIONI STABILITE ALL ' ART . 57, N . 3, LETT . C ).
17 CONSIDERATA LA SOLUZIONE DATA ALLA PRIMA QUESTIONE, NON E NECESSARIO RISOLVERE LE ALTRE QUESTIONI SOLLEVATE DAL LANDESSOZIALGERICHT DI ESSEN .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
18 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL LANDESSOZIALGERICHT DI ESSEN CON ORDINANZA 11 OTTOBRE 1982, DICHIARA :
L ' ART . 12, N . 2, PRIMA FRASE, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CH ' ESSO ESCLUDE LA RIDUZIONE O LA SOSPENSIONE DI UNA PRESTAZIONE ACQUISITA UNICAMENTE IN BASE ALLA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO, ANCHE SE LE PRESTAZIONI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER OPERARE LA RIDUZIONE, ACQUISITE IN BASE ALLA NORMATIVA DI UN ALTRO STATO MEMBRO, SONO STATE LIQUIDATE AI SENSI DELL ' ART . 57 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E L ' ENTE COMPETENTE DEL PRIMO STATO MEMBRO CONTRIBUISCE AL FINANZIAMENTO DI TALI PRESTAZIONI ALLE CONDIZIONI STABILITE ALL ' ART . 57, N . 3, LETT . C ).