61981C0148
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT
SIR GORDON SLYNN
FREMSAT DEN 22. JUNI 1982 (
1
)
Høje Domstol.
I denne sag har Kommissionen i medfør af traktatens artikel 169 nedlagt påstand om, at det statueres, at kongeriget Belgien har undladt at opfylde forpligtelser, der påhviler det i henhold til traktaten, ved ikke at have vedtaget de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme Rådets andet direktiv om harmonisering af selskabsretten (direktiv 77/91 af 13.12.1976, EFT 1977, L 26, s. 1) inden for den frist, som er fastsat i direktivets artikel 43. Denne frist udløb den 16. december 1978, to år efter den dato, direktivet blev meddelt medlemsstaterne.
Kongeriget Belgien har ikke, hverken under skriftvekslingen eller under den mundtlige forhandling, benægtet at have tilsidesat sin forpligtelse til at gennemføre direktivet. Det har anført, at denne undladelse dels beror på de særlige problemer, som dets lovgivningsprocedure medfører, samt landets politiske krise, og dels, at tidsfristerne i direktivet efter den belgiske regerings opfattelse er for korte. Den 15. december 1978 godkendte det belgiske ministerråd et lovudkast til direktivets gennemførelse. Dette blev forelagt Conseil d'Etat, som afgav udtalelse den 29. januar 1979. Lovforslaget blev så ændret og på ny behandlet i ministerrådet og herefter forelagt senatet (Chambre des représentants) den 5. december 1979. Selv om den belgiske regering har insisteret på, at sagen haster, er lovforslaget stadig til behandling ved senatets særlige udvalg for selskabsret, og det fremgår af oplysningerne under de mundtlige forhandlinger, at lovforslaget først kan forventes godkendt af det ene af kamrene »inden for seks uger eller to måneder« og at lovforslaget ville blive ophøjet til lov inden udgangen af indeværende år.
Det fremgår klart af Domstolen praksis på dette område, at en medlemsstat ikke kan påberåbe sig omstændigheder eller praksis i sin nationale retsorden som begrundelse for ikke at overholde forpligtelser, som er pålagt den ved et direktiv.
Jeg mener følgelig, der bør afsiges dom i overensstemmelse med Kommissionens påstand, og at kongeriget Belgien bør tilpligtes at afholde sagens omkostninger.
(
1
) – Oversat fra engelsk.