62022TJ0212_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 8. marca 2023 –Prigožina/Rada
(vec T‑212/22) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce Ukrajinu – Zmrazenie finančných prostriedkov – Obmedzenia vstupu na územie členských štátov – Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov – Zaradenie mena žalobcu na zoznam – Rodina osoby zodpovednej za konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny, alebo stabilitu, alebo bezpečnosť Ukrajiny – Pojem ‚spojenie‘ – Nesprávne posúdenie“
1.
Žaloba o neplatnosť – Právomoc súdu Únie – Návrhy smerujúce k tomu, aby bol inštitúcii udelený príkaz – Neprípustnosť
(Článok 263 ZFEÚ)
(pozri bod 19)
2.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť rozsah opatrenia prijatého voči nej
[Článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/265; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2022/260]
(pozri body 23 – 26, 33, 34)
3.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Skutkový základ – Konkrétne, presné a zhodujúce sa informácie – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/265, nariadenia Rady č. 269/2014 a 2022/260]
(pozri body 36 – 40, 47, 48, 56, 57, 61, 62, 72, 75, 81, 103, 106)
4.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať v prípade spochybnenia opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom – Rozsah voľnej úvahy uvedeného príslušného orgánu
[Článok 275 druhý odsek ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/265; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2022/260]
(pozri bod 79)
5.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za činnosti alebo politiky, ktorými sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť alebo nezávislosť Ukrajiny, alebo podporujúcich alebo vykonávajúcich tieto činnosti a politiky, a fyzických alebo právnických osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sú s nimi spojené – Rozsah preskúmania – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia
[Článok 275 druhý odsek ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/265; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2022/260]
(pozri bod 80)
6.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za činnosti alebo politiky, ktorými sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť alebo nezávislosť Ukrajiny, alebo podporujúcich alebo vykonávajúcich tieto činnosti a politiky, a fyzických alebo právnických osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sú s nimi spojené – Pojem združenie – Spoločné záujmy
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/265; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2022/260]
(pozri body 82 – 84, 93)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za činnosti alebo politiky, ktorými sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť alebo nezávislosť Ukrajiny, alebo podporujúcich alebo vykonávajúcich tieto činnosti a politiky, a fyzických alebo právnických osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sú s nimi spojené – Povaha týchto opatrení – Čisto ochranné opatrenia – Neexistencia trestnej povahy
[Články 21 a 29 ZEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/265; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2022/260]
(pozri bod 87)
8.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za činnosti alebo politiky, ktorými sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť alebo nezávislosť Ukrajiny, alebo podporujúcich alebo vykonávajúcich tieto činnosti a politiky, a fyzických alebo právnických osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sú s nimi spojené – Uplatnenie na fyzické osoby jedine z dôvodu ich rodinnej príslušnosti s osobami, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Neprípustnosť
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/265; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2022/260]
(pozri body 94, 95, 98, 105)
Výrok
1.
Rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/265 z 23. februára 2022, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 42 I, 2022, s. 98), a vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2022/260 z 23. februára 2022, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 42 I, 2022, s. 3), sa zrušujú v rozsahu, v akom bolo meno Violetta Prigožina zapísané na zoznam osôb a subjektov uvedený v prílohe k rozhodnutiu 2014/145/SZBP a v prílohe I k tomuto nariadeniu.
2.
Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Violetta Prigožina.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 237, 20.6.2022.