62021TJ0131_INF
Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 21. junija 2023 –Região Autónoma da Madeira/Komisija
(Zadeva T-131/21) (
1
)
„Državne pomoči – Shema pomoči, ki jo je izvajala Portugalska – Prosta cona Madeira – Sklep o ugotovitvi neskladnosti sheme s sklepoma C(2007) 3037 final in C(2013) 4043 final o razglasitvi sheme za nezdružljivo z notranjim trgom in o odreditvi izterjave pomoči, ki so bile plačane na podlagi te sheme – Ničnostna tožba – Procesno upravičenje – Dopustnost – Pojem ‚državna pomoč‘ – Obstoječa pomoč v smislu člena 1(b)(ii) Uredbe (EU) 2015/1589 – Izterjava – Legitimno pričakovanje – Pravna varnost – Načelo dobrega upravljanja – Absolutna nemožnost izpolnitve – Zastaranje – Člen 17 Uredbe 2015/1589“
1.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom – Tožba poddržavne enote, odgovorne za dodelitev navedene pomoči – Dopustnost – Pogoji
(člen 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točke od 24 do 32.)
2.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektivnost ukrepa – Ukrep, s katerim se podeljuje davčna ugodnost – Referenčni okvir za ugotovitev obstoja prednosti – Ukrep, s katerim se uvaja razlikovanje med gospodarskimi subjekti, ki so v primerljivem dejanskem in pravnem položaju glede na cilj, ki se uresničuje s skupno davčno ureditvijo – Davčna oprostitev, ki se ne uporablja za transakcije, primerljive s tistimi, ki so pogoj za njeno odobritev – Ukrep, ki ga je mogoče opredeliti kot selektiven
(člen 107(1) PDEU)
(Glej točke od 39 do 48.)
3.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Ukrep, ki se nanaša na spremembo sistema obstoječih pomoči – Izvajanje sheme ob kršitvi pogojev, določenih v sklepu Komisije o odobritvi – Sprememba, ki vpliva na bistvo sheme – Opredelitev za novo pomoč
(člen 108(3) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 1(c); Uredba Komisije št. 794/2004, člen 4(1)(c))
(Glej točke od 75 do 79, od 82 do 86, od 89 do 94, od 100 do 110 in od 112 do 133.)
4.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči, razglašene za nezdružljivo z notranjim trgom – Pomoč, dodeljena v nasprotju s procesnimi pravili iz člena 108 PDEU – Morebitno legitimno pričakovanje prejemnikov – Neobstoj, razen v izjemnih okoliščinah
(člen 108(3) PDEU)
(Glej točke od 144 do 151.)
5.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči, razglašene za nezdružljivo z notranjim trgom – Kršitev načela pravne varnosti – Neobstoj
(člen 107 PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 16(1))
(Glej točke od 152 do 162.)
6.
Ničnostna tožba – Razlogi – Absolutna nemožnost izvršitve sklepa Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti sheme pomoči z notranjim trgom in odreditvi njenega vračila – Tožbeni razlog, ki ga je navedla poddržavna enota, pristojna za izterjavo – Dopustnost
(člen 263 PDEU)
(Glej točki 169 in 170.)
7.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči, razglašene za nezdružljivo z notranjim trgom – Absolutna nemožnost izpolnitve – Razlogi – Pravne, politične ali praktične težave, ki jih je mogoče pripisati nacionalnim organom – Neupravičenost
(člen 4(3) PEU; člen 108(2) PDEU)
(Glej točke od 172 do 182.)
8.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči, razglašene za nezdružljivo z notranjim trgom – Vzpostavitev prejšnjega stanja – Kršitev načel sorazmernosti in enakega obravnavanja – Neobstoj
(člena 107 in 108 PDEU)
(Glej točki 186 in 187.)
9.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči, razglašene za nezdružljivo z notranjim trgom – Obveznost – Prejemniki v težavah ali v stečaju – Nevplivanje
(člen 108(2) PDEU)
(Glej točko 188.)
10.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči, razglašene za nezdružljivo z notranjim trgom – Desetletni zastaralni rok iz člena 17 Uredbe 2015/1589 – Začetek teka zastaralnega roka – Datum dodelitve pomoči upravičencu – Prekinitev zastaranja z zahtevo po informacijah, ki jo Komisija naslovi na zadevno državo članico
(člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člen 17)
(Glej točke od 193 do 197.)
11.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči, razglašene za nezdružljivo z notranjim trgom – Shema pomoči – Iztek zastaralnega roka za posameznega upravičenca – Razglasitev ničnosti sklepa Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti sheme pomoči z notranjim trgom in odreditvi njenega vračila – Izključitev
(člen 108(2) PDEU)
(Glej točko 198.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Região Autónoma da Madeira se naloži plačilo stroškov.
(
1
)	UL C 206, 31.5.2021.