Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 19. lipnja 2018. – Le Pen protiv Parlamenta
(predmet T-86/17)
„Pravilnik o isplati troškova i naknada zastupnicima u Europskom parlamentu – Naknada za parlamentarnu pomoć – Povrat neosnovano isplaćenih iznosa – Nadležnost glavnog tajnika – Prava obrane – Teret dokazivanja – Obveza obrazlaganja – Jednako postupanje – Zlouporaba ovlasti – Neovisnost zastupnika – Pogreška koja se tiče činjenica – Proporcionalnost”
1.      Tužba za poništenje – Nadzor zakonitosti – Mjerila – Uzimanje u obzir samo činjeničnih i pravnih elemenata koji postoje na dan donošenja spornog akta
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 42.)
2.      Sudski postupak – Troškovi – Oporezivanje – Oporezivanje koje se može provesti tek nakon donošenja odluke kojom se okončava postupak
(Poslovnik Općeg suda, čl. 170.)
(t. 46.)
3.      Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Povrat preplaćenih iznosa – Nadležnost glavnog tajnika Parlamenta
(Odluka Predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama Statuta zastupnika u Europskom parlamentu, čl. 68.)
(t. 59., 60., 62.)
4.      Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Ocjena obveze obrazlaganja s obzirom na okolnosti slučaja
(čl. 296. st. 2. UFEU-a)
(t. 68.)
5.      Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) – Istrage – Završno izvješće istrage i preporuke – Obveza obavještavanja umiješane osobe – Nepostojanje – Obveza obavještavanja o anonimnom pismu na temelju kojeg je pokrenuta istraga – Nepostojanje – Poništenje odluke donesene na temelju izvješća o istrazi zbog povrede prava obrane – Pretpostavke
(Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10. st. 2. i čl. 11. st. 4.)
(t. 83., 87.)
6.      Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) – Istrage – Prava obrane – Doseg – Pravo na pristup spisu istrage – Nepostojanje prava na pristup, osim u slučaju namjere donošenja akta koji negativno utječe na umiješanu osobu
(Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća)
(t. 84.)
7.      Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Povrat preplaćenih iznosa – Odluka glavnog tajnika Parlamenta – Neprimjenjivost članka 47. Povelje o temeljnim pravima na postupak donošenja odluke
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47. st. 2.; Odluka Predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama Statuta zastupnika u Europskom parlamentu, čl. 68.)
(t. 92.)
8.      Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Povrat preplaćenih iznosa – Obveza saslušanja predmetnog zastupnika prije donošenja odluke – Nepostojanje
(Odluka Predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama Statuta zastupnika u Europskom parlamentu, čl. 68. st. 2.)
(t. 95.-100.)
9.      Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Naknada za parlamentarnu pomoć – Snošenje troškova koji nisu povezani s obnašanjem parlamentarnog mandata – Isključenost
(Odluka Predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama Statuta zastupnika u Europskom parlamentu. st. 33.)
(t. 110.)
10.    Dužnosnici – Akreditirani parlamentarni asistenti – Prava i obveze –Vanjska aktivnost – Obveza traženja prethodnog odobrenja – Doseg –Obnašanje dužnosti u nacionalnoj političkoj stranci – Nužnost odobrenja
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12.b st. 1.; Uvjeti zaposlenja ostalih službenika, čl. 127.)
(t. 118.)
11.    Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Naknada za parlamentarnu pomoć – Nadzor korištenja troškova za parlamentarnu pomoć – Teret dokazivanja
(Odluka Predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama Statuta zastupnika u Europskom parlamentu, čl. 33. st. 1.)
(t. 125., 126.)
12.    Dužnosnici – Akreditirani parlamentarni asistenti  – Prava i obveze – Otkrivanje podataka u vezi sa službom – Obveza diskrecije – Doseg
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 17. st. 1.; Uvjeti zaposlenja ostalih službenika, čl. 127.; Odluka Predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama glave VII. Uvjeta zaposlenja ostalih službenika, čl. 9.)
(t. 131.)
13.    Tužba za poništenje – Razlozi – Zlouporaba ovlasti – Pojam
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 135., 142., 147.)
14.    Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Povrat preplaćenih iznosa – Utjecaj nepostojanja odluka o povratu koje se bi se odnosile na zastupnike drugih političkih organizacija – Nepostojanje – Poštovanje načela jednakog postupanja koje mora biti u skladu s poštovanjem načela zakonitosti
(Odluka Predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama Statuta zastupnika u Europskom parlamentu. st. 68.)
(t. 152., 154.-156.)
15.    Europski parlament – Članovi – Neovisnost – Doseg
(čl. 2. UEU-a i čl. 10. st. 1. i st. 2. UEU-a; Poslovnik Europskog parlamenta, čl. 2.; Odluka Europskog parlamenta 2005/684, čl. 9.)
(t. 175.-177.)
16.    Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Povrat preplaćenih iznosa – Odluka glavnog tajnika Parlamenta – Povreda neovisnosti predmetnog zastupnika – Nepostojanje
(Odluka predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama Statuta zastupnika u Europskom parlamentu. st. 68.)
(t. 179.-181., 183.)
17.    Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Povrat preplaćenih iznosa – Odluka glavnog tajnika Parlamenta – Povreda zabrane vezanosti zastupnika uputama trećih osoba – Nepostojanje
(Poslovnik Europskog parlamenta, čl. 2.)
(t. 186.)
18.    Europski parlament – Članovi – Troškovi i naknade – Povrat preplaćenih iznosa – Iznos za povrat – Nepostojanje margine prosudbe Parlamenta – Pozivanje predmetnog zastupnika na povredu načela proporcionalnosti – Odbijanje
(čl. 5. st. 4. UEU-a, Odluka Predsjedništva Parlamenta o provedbenim mjerama Statuta zastupnika u Europskom parlamentu, čl. 68. st. 1.)
(t. 197.-200.)
19.    Sudski postupak – Mjere upravljanja postupkom – Zahtjev za podnošenje dokumenata – Diskrecijska ovlast suda Unije
(Poslovnik Općeg suda, čl. 90. st. 1.)
(t. 206.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje Odluke glavnog tajnika Parlamenta od 5. prosinca 2016. o tužiteljevu povratu nepravilno isplaćenog iznosa od 298.497,87 eura na ime parlamentarne pomoći i pripadajuće obavijesti o dugovanju od 6. prosinca 2016.
Izreka
1.
Tužba se odbacuje.
2.
Marion Le Pen nalaže se snošenje, osim vlastitih troškova, i troškova koji su nastali Europskom parlamentu, uključujući troškove postupka privremene pravne zaštite.
3.
Vijeće Europske unije snosit će vlastite troškove.
2.
Marion Le Pen nalaže se snošenje, osim vlastitih troškova, i troškova koji su nastali Europskom parlamentu, uključujući troškove postupka privremene pravne zaštite.
3.
Vijeće Europske unije snosit će vlastite troškove.
3.
Vijeće Europske unije snosit će vlastite troškove.