62022TJ0782_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) zo 17. apríla 2024 –Cogebi a Cogebi/Rada
(vec T‑782/22) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na konanie Ruska, ktorým destabilizuje situáciu na Ukrajine – Zákaz priamo alebo nepriamo nakupovať, dovážať alebo presúvať do Únie tovar, ktorý pre Rusko generuje značné príjmy a ktorý je uvedený v prílohe XXI k nariadeniu (EÚ) č. 833/2014 – Výrobky zo sľudy – Žaloba o neplatnosť – Regulačný akt bez vykonávacích opatrení priamo ovplyvňujúcich právne postavenie dovozcov – Prípustnosť – Povinnosť odôvodnenia – Právo byť vypočutý – Právo na prístup k spisu – Sloboda podnikania – Proporcionalita“
1.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Pojem regulačný akt v zmysle článku 263 štvrtého odseku ZFEÚ – Všetky všeobecne záväzné akty s výnimkou legislatívnych aktov – Akt Rady prijatý v rámci spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky, ktorým sa stanovujú reštriktívne opatrenia s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Nariadenie o zákaze nakupovať, dovážať alebo presúvať do Únie tovar, ktorý pre Rusko generuje značné príjmy – Regulačný akt, ktorý nevyžaduje prijatie vykonávacích opatrení v zmysle článku 263 štvrtého odseku ZFEÚ
[Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článok 3i a príloha XXI]
(pozri body 35, 36, 43 – 46, 48, 50 – 53)
2.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Pojem regulačný akt v zmysle článku 263 štvrtého odseku ZFEÚ – Všetky všeobecne záväzné akty s výnimkou legislatívnych aktov – Nariadenie Rady so všeobecnou pôsobnosťou prijaté na základe článku 215 ZFEÚ – Zahrnutie
[Článok 215 a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904, príloha XXI]
(pozri bod 47)
3.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Regulačné akty, ktoré si vyžadujú vykonávacie opatrenia – Pojem – Kritériá posúdenia
(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 49)
4.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Priama dotknutosť – Kritériá – Čisto materiálne účinky – Zahrnutie
[Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článok 3i a príloha XXI]
(pozri body 56, 57)
5.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo týkajú – Priama dotknutosť – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Nariadenie o zákaze nakupovať, dovážať alebo presúvať do Únie tovar, ktorý pre Rusko generuje značné príjmy – Žaloba podaná subjektom aktívnym na trhu dovozu výrobkov zo sľudy – Prípustnosť
[Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článok 3i a príloha XXI]
(pozri body 59, 60, 64 – 68)
6.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Všeobecne uplatniteľné akty – Zohľadnenie kontextu a všeobecných cieľov aktu
(Článok 296 ZFEÚ)
(pozri body 71 – 73, 79, 85 – 88, 91 – 94)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Nariadenie o zákaze nakupovať, dovážať alebo presúvať do Únie tovar, ktorý pre Rusko generuje značné príjmy – Súdne preskúmanie zákonnosti – Rozsah – Ustanovenie so všeobecnou pôsobnosťou, ktoré sa týka individuálneho reštriktívneho opatrenia – Neexistencia
[Článok 263 ZFEÚ; nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článok 3i a príloha XXI]
(pozri body 76 – 78)
8.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Dodržanie legislatívnych postupov – Obmedzenia
(Charta základných práv Európskej únie, článok 41)
(pozri body 98, 101 – 103)
9.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenia vývozu – Právo byť vypočutý pred prijatím takýchto opatrení – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904]
(pozri body 104 – 106, 110)
10.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenia vývozu – Právo na prístup k spisu – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904]
(pozri body 107 – 110, 116)
11.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Nariadenie o zákaze nakupovať, dovážať alebo presúvať do Únie tovar, ktorý pre Rusko generuje značné príjmy – Súdne preskúmanie zákonnosti – Rozsah – Preskúmanie obmedzené na preskúmanie zjavne nesprávneho posúdenia – Zjavne nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článok 3i a príloha XXI]
(pozri body 124, 129, 131)
12.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenia vývozu – Zasahovanie do slobody podnikania – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 16 a článok 52 ods. 1; nariadenia Rady č. 833/2014 a 2022/1904, článok 3i a príloha XXI]
(pozri body 137 – 146, 149, 150)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Cogebi a Cogebi, a.s. znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Rade Európskej únie, vrátane trov konania o nariadení predbežného opatrenia.
3.
Európska komisia a Estónska republika znášajú svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 35, 30.1.2023.