62021TJ0238_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kymmenes jaosto) 10.5.2023 – Ryanair v. komissio (SAS II ; COVID-19)
(asia T-238/21) (
1
)
(Valtiontuet – Tanskan ja Ruotsin lentoliikennemarkkinat –Tanskan ja Ruotsin covid-19-pandemian yhteydessä lentoliikenteen harjoittajalle myöntämä tuki – SAS:n pääomapohjan vahvistaminen – Vastustamatta jättämistä koskeva päätös – Kumoamiskanne – Toimi, joka koskee kantajaa erikseen – Merkittävä vaikutus kilpailuasemaan – Käsiteltäväksi ottaminen – Tilapäiset puitteet valtiontukitoimenpiteille – Jäsenvaltion taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen tähtäävä toimenpide –Tilapäisten puitteiden vaatimusten noudattaminen)
1.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Kantajaa erikseen koskeva toimi – Arviointiperusteet – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi – Kilpailevan yrityksen, joka osoittaa markkina-asemaansa kohdistuvan huomattavan vaikutuksen, nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen
(SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 13–22 kohta)
2.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva toimi– Arviointiperusteet – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi – Tuensaajayrityksen kanssa kilpailevan yrityksen nostama kanne – Kilpaileva yritys, joka perustelee sen, että toimi koskee sitä suoraan
(SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 23 kohta)
3.
Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Komission antamat tiedonannot – Tilapäiset puitteet valtiontukitoimenpiteille talouden tukemiseksi covid-19-pandemian yhteydessä – Oikeudellinen luonne – Ohjeelliset menettelysäännöt, jotka merkitsevät komission oman harkintavallan rajoittamista – Komission mahdollisuus poiketa niistä
(SEUT 107 artiklan 3 kohdan b alakohta; komission tiedonanto 2020/C 91 I/01]
(ks. 32–34 kohta)
4.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Tuki jäsenvaltion taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen – Arviointi – Kansantalouden kannalta tärkeää lentoyhtiötä covid-19-pandemian yhteydessä hyödyttävä tukitoimenpide – Arviointi tilapäisistä puitteista valtiontukitoimenpiteille talouden tukemiseksi covid-19-pandemian yhteydessä annetun komission tiedonannon kannalta – Lentoyhtiön pääomituksesta koostuva tukitoimenpide – Toimenpide, johon kuuluu mekanismi, jolla pyritään kannustamaan saadun pääoman takaisinmaksamiseen – Arviointivirheen puuttuminen
(SEUT 107 artiklan 3 kohdan b alakohta; komission tiedonanto 2020/C 91 I/01, 57, 61, 62 ja 68 kohta)
(ks. 43–48 kohta)
5.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Tuki jäsenvaltion taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen – Arviointi – Kansantalouden kannalta tärkeää lentoyhtiötä covid-19-pandemian yhteydessä hyödyttävä tukitoimenpide – Arviointi tilapäisistä puitteista valtiontukitoimenpiteille talouden tukemiseksi covid-19-pandemian yhteydessä annetun komission tiedonannon kannalta – Lentoyhtiön pääomituksesta koostuva tukitoimenpide – Toimenpide, johon on sisällyttävä valtion korvauksen korotusmekanismi – Pääomitustoimenpiteen kokonaisrakenteeseen perustuvan vaihtoehtoinen mekanismin olemassaolo – Ilmeinen arviointivirhe
(SEUT 107 artiklan 3 kohdan b alakohta; komission tiedonanto 2020/C 91 I/01]
(ks. 50–82 kohta)
6.
Kumoamiskanne – Kohde – Osittainen kumoaminen – Edellytys – Riidanalaisten säännösten erotettavuus – Objektiivinen peruste – Edellytys, joka ei täyty
(SEUT 263 artikla)
(ks. 83–88 kohta)
Ratkaisu
1)
Valtiontuista SA.57543 (2020/N) – Tanska ja SA.58342 (2020/N) – Ruotsi, SAS:n pääomapohjan vahvistamiseksi covid-19-pandemian yhteydessä 17.8.2020 annettu komission päätös C(2020) 5750 final kumotaan.
2)
Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Ryanair DAC:n oikeudenkäyntikulut, väliintuloihin liittyviä oikeudenkäyntikuluja lukuun ottamatta.
3)
Tanskan kuningaskunta, Ruotsin kuningaskunta ja SAS vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Ryanairille niiden väliintuloista aiheutuneet kulut.
(
1
)	EUVL C 242, 21.6.2021.