61982CJ0223_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 223/82,
HILDE DE BRUYN, VOORMALIG AMBTENAAR OP PROEF VAN HET EUROPEES PARLEMENT, VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE ALDAAR, RUE DES GLACIS 18A,
VERZOEKSTER,
TEGEN
EUROPEES PARLEMENT, VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SCHMIDT, DIRECTEUR PERSONEEL EN SOCIALE ZAKEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . BONN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE ALDAAR, COTE D ' EICH 22,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE, PRIMAIR, DE NIETIGVERKLARING VAN DE BEOORDELING AAN HET EINDE VAN DE PROEFTIJD EN VAN VERZOEKSTERS ONTSLAG, ALSMEDE DE VERGOEDING VAN SCHADE,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 23 AUGUSTUS 1982,
HEEFT H . DE BRUYN, AMBTENARES OP PROEF VAN HET EUROPEES PARLEMENT, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HAAR BEOORDELINGSRAPPORT EN VAN HET DAAROP GEBASEERDE ONTSLAGBESLUIT, ALSMEDE TOT UITBETALING VAN HAAR BEZOLDIGINGEN, EMOLUMENTEN EN VERGOEDINGEN VANAF DE DATUM VAN HAAR ONTSLAG ( 28 FEBRUARI 1981 ) EN VERGOEDING VAN HAAR MORELE SCHADE .
2 NA ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK NR . PE/58/LA VOOR DE AANWERVING VAN NEDERLANDSTALIGE VERTALERS BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL GRIFFIE EN ALGEMENE DIENSTEN WERD VERZOEKSTER BIJ BESLUIT VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN HET EUROPEES PARLEMENT VAN 30 MAART 1981, MET INGANG VAN 1 MAART 1981 AANGESTELD ALS AMBTENAAR OP PROEF IN DE RANG LA 7 . KRACHTENS ARTIKEL 34, LID 1, AMBTENARENSTATUUT, MOEST ZIJ EEN PROEFTIJD VAN NEGEN MAANDEN VOLBRENGEN, DIE LIEP VAN 1 MAART TOT 30 NOVEMBER 1981 .
3 AAN HET EIND VAN DE PROEFTIJD KREEG VERZOEKSTER EEN NEGATIEVE BEOORDELING DE DATO 28 OKTOBER 1981, DIE ZIJ OP 4 NOVEMBER 1981 ONDERTEKENDE, DAARBIJ VERWIJZEND NAAR DE OPMERKINGEN DIE ZIJ ZOU MAKEN . IN HAAR OPMERKINGEN VAN 11 DECEMBER 1981 BESTREED ZIJ DE TEGEN HAAR AANGEVOERDE BEZWAREN EN VROEG ZIJ OM VERLENGING VAN HAAR PROEFTIJD OP GROND DAT ZIJ LANGE TIJD ZIEKTEVERLOF HAD GEHAD, ZODAT ZIJ HAAR BEROEPSKWALITEITEN NIET TEN VOLLE HAD KUNNEN WAARMAKEN .
4 OP 9 FEBRUARI 1982 DEELDE DE SECRETARIS-GENERAAL VAN HET PARLEMENT VERZOEKSTER PER AANGETEKENDE BRIEF MEE DAT HIJ, OP GROND VAN DE ONGUNSTIGE BEOORDELING AAN HET EINDE VAN DE PROEFTIJD, WAARIN HAAR ONTSLAG WERD AANBEVOLEN, HAD BESLOTEN HAAR PER 28 FEBRUARI 1982 TE ONTSLAAN .
5 VERZOEKSTERS RAADSMAN DIENDE TEGEN HET STAGERAPPORT EN HET DAAROP VOLGENDE ONTSLAG EEN KLACHT IN, WELKE BIJ BRIEF VAN 26 MEI 1982 IS AANGEVULD .
6 DIE KLACHT WERD AFGEWEZEN BIJ BRIEF VAN 16 JULI 1982 VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN HET PARLEMENT .
7 IN HET STAGERAPPORT WERD DE BEOORDELING
'
' LAAT TE WENSEN OVER '
'
GEGEVEN VOOR DE VOLGENDE ZEVEN PUNTEN : A ) VOOR HET UITOEFENEN VAN DE FUNCTIE VEREISTE KENNIS, B ) INZICHT EN AANPASSINGSVERMOGEN, C ) INITIATIEF ; D ) ORGANISATIEVERMOGEN, E ) PLICHTSGEVOEL EN TOEWIJDING, F ) KWALITEIT VAN HET WERK EN G ) STIPTHEID . DEZE BEOORDELING WERD GEMOTIVEERD IN EEN DOOR DE HEER VAN MULDERS, HOOFD VAN DE NEDERLANDSE VERTAALAFDELING, OPGESTELDE EN DOOR TAALKUNDIG ADVISEUR HAARSMA EN REVISEUR VAN HEEL VOOR AKKOORD ONDERTEKENDE NOTA, WAARIN DE VOLGENDE PASSAGE VOORKWAM :
'
' DE TEGEN BETROKKENE GEMAAKTE BEZWAREN KUNNEN WORDEN SAMENGEVAT ALS VOLGT :
- GEBREK AAN INZICHT EN ALGEMENE VORMING, HETGEEN HEEFT GELEID TOT EEN VERKEERD BEGRIP VAN TEKSTEN ;
- ONBEDACHTZAAM EN ONVERSCHILLIG OPTREDEN ; DOOR HAAR ONBEZONNENHEID HEEFT ZIJ DE GOEDE WERKING VAN DE DIENST HERHAALDELIJK BIJNA VERSTOORD ;
- GEBREK AAN INITIATIEF EN TOEWIJDING IN HAAR WERK ; ZIJ IS ER NIET IN GESLAAGD ZICH VOLDOENDE VERTROUWD TE MAKEN MET DE WERKING VAN DE INSTELLINGEN NOCH MET DE MEEST ELEMENTAIRE BEGRIPPEN EN TERMEN DIE IN HET PARLEMENT WORDEN GEHANTEERD ; VOORTS VOERT ZIJ HAAR WERK TRAAG UIT ;
- GEBREK AAN IJVER EN STIPTHEID ;
- TE WEINIG ORDE . '
'
8 HET RAPPORT, GEDATEERD 28 OKTOBER 1981, WERD ONDERTEKEND DOOR DE HEER PALMER IN ZIJN HOEDANIGHEID VAN DIRECTEUR-GENERAAL .
9 VERZOEKSTER HEEFT HEEL WAT KRITIEK OP HET RAPPORT . HET ZOU OP 21 SEPTEMBER 1981, DUS MEER DAN TWEE MAANDEN VOOR HET EINDE VAN DE PROEFTIJD, EN DAARMEE VOORTIJDIG ZIJN OPGESTELD ; HET ZOU ABUSIEVELIJK VERMELDEN DAT VERZOEKSTER TWEE JAAR HOGER ONDERWIJS HAD GEVOLGD - IN WERKELIJKHEID HAD ZIJ VIER JAAR VOLTOOID - IN DE MOTIVERING BIJ DE VERSCHILLENDE BEOORDELINGEN MET
'
' LAAT TE WENSEN OVER '
'
ZOUDEN VERZOEKSTERS TEKORTKOMINGEN NIET ADEQUAAT ZIJN TOE GELICHT ; HET ZOU EEN TEGENSTRIJDIGHEID BEVATTEN, NU ONDER DE RUBRIEK,
'
' RENDEMENT '
'
VOOR
'
' WERKTEMPO '
'
DE BEOORDELING
'
' REDELIJK '
'
LUIDDE, TERWIJL IN
DE VERKLARENDE NOTA WERD GESTELD DAT VERZOEKSTER
'
' HAAR WERK TRAAG UITVOERT '
' ; REVISEUR A . KROON ZOU NIET ZIJN GECONSULTEERD ; EN HET RAPPORT ZOU NIET ZIJN ONDERTEKEND DOOR DE BEVOEGDE DIRECTEUR .
10 VOORTS STELT VERZOEKSTER DAT VERWEERDER ZOU ZIJN TEKORTGESCHOTEN IN ZIJN BIJSTANDSPLICHT EN HET GEWETTIGD VERTROUWEN ZOU HEBBEN GESCHONDEN DAT VERZOEKSTER IN HAAR ADMINISTRATIE MOCHT STELLEN . GEDURENDE DE PROEFTIJD ZOU NOOIT EEN SCHRIFTELIJKE OF MONDELINGE OPMERKING TOT HAAR ZIJN GERICHT, DIE HAAR KON DOEN VERMOEDEN DAT HAAR EEN ONTSLAGBESLUIT BOVEN HET HOOFD HING .
11 TENSLOTTE BETOOGT VERZOEKSTER, DAT VERWEERDER HET ONTSLAGBESLUIT ZOU HEBBEN GENOMEN OM EEN ZEKERE ANDERE VERTALER ALS AMBTENAAR TE KUNNEN AANWERVEN . ER ZOU DUS MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID ZIJN GEMAAKT .
12 HET RAPPORT BLIJKT UIT TWEE DELEN TE BESTAAN, WAARVAN HET EERSTE, MET INLICHTINGEN DIE NIET DE PROEFTIJD BETREFFEN, OP 21 SEPTEMBER 1981 WERD INGEVULD DOOR HET DIRECTORAAT PERSONEEL EN SOCIALE ZAKEN . DE VERGISSING TEN AANZIEN VAN DE DUUR VAN HET DOOR VERZOEKSTER GEVOLGDE HOGER ONDERWIJS WORDT HIER GEMAAKT . AL BEVAT DIT DEEL VAN HET RAPPORT INDERDAAD EEN VERGISSING, ZIJ BLIJKT GEEN MERKBARE INVLOED TE HEBBEN GEHAD OP DE BEOORDELING VAN VERZOEKSTERS KWALITEITEN IN HET EIGENLIJKE RAPPORT .
13 DE EIGENLIJKE BEOORDELING WERD EIND OKTOBER 1981 OPGESTELD EN IS GEDATEERD 28 OKTOBER .
14 HIERUIT VOLGT, DAT DE TWEE AANMERKINGEN BETREFFENDE DE DATUM VAN OPSTELLING VAN HET RAPPORT EN DE VERGISSING TEN AANZIEN VAN DE DUUR VAN HET HOGER ONDERWIJS VAN DE HAND MOETEN WORDEN GEWEZEN .
15 IN DE MOTIVERING VAN HET RAPPORT WORDT DE BEOORDELING
'
' LAAT TE WENSEN OVER '
', DIE ZEVEN MAAL VOORKOMT, INDERDAAD IN EEN NOTA AFGEDAAN ; DEZE GEEFT EVENWEL EEN PRECIEZE WAARDERING VAN VERZOEKSTERS KWALITEITEN EN BIEDT EEN ADEQUATE MOTIVERING DIE NIET ALS ONVOLDOENDE KAN WORDEN BESCHOUWD .
16 VERWEERDER BETWIST NIET DAT ER EEN TEGENSTRIJDIGHEID KAN BESTAAN TUSSEN DE VERMELDING
'
' REDELIJK '
'
VOOR HET WERKTEMPO EN DE OPMERKING :
'
' ZIJ VOERT HAAR WERK TRAAG UIT '
' . DEZE LAATSTE OPMERKING ZOU EVENWEL VEELEER SLAAN OP VERZOEKSTERS GEDRAG, MET NAME OP HAAR GEBREK AAN TOEWIJDING BIJ HAAR WERK, EN NIET OP HET VERMOGEN HAAR WERK MET HET GEWENSTE TEMPO UIT TE VOEREN . HOE DAN OOK, ZELFS INDIEN DEZE KRITIEK WERD AFGEWEZEN, ZOUDEN ER NOG ANDERE, VOLDOENDE NAUWKEURIGE PUNTEN VAN KRITIEK BESTAAN DIE HAAR ONTSLAG RECHTVAARDIGEN .
17 WAT BETREFT HET GESTELDE VERZUIM, MEVROUW KROON TE RAADPLEGEN, ZIJ ER SLECHTS OP GEWEZEN DAT DE SYSTEMATISCHE RAADPLEGING VAN ALLE REVISEURS NIET VERPLICHT WAS, EN DAT HET AAN HET AFDELINGSHOOFD STOND OM UIT TE MAKEN WELKE REVISEURS HET BEST IN STAAT WAREN OM VERZOEKSTERS WERK TIJDENS HAAR PROEFTIJD TE BEOORDELEN .
18 TEN AANZIEN VAN DE GRIEF DAT DE HEER VAN MULDERS NIET BEVOEGD WAS, HET RAPPORT TE ONDERTEKENEN, BLIJKT DAT HET INTERNE REGLEMENT VAN HET PARLEMENT NIET BEPAALT WELKE AMBTENAAR HET RAPPORT MOET OPSTELLEN . HET SCHIJNT BIJ HET PARLEMENT GEBRUIKELIJK TE ZIJN DAT DE DIRECTEUR VAN DE BETROKKEN DIENST EEN ONTWERP-RAPPORT OPSTELT . TEN TIJDE VAN DE FEITEN WAS ER BIJ HET PARLEMENT GEEN DIRECTEUR VAN DE TALENDIENST, ZODAT HET ONTWERP WERD OPGEMAAKT DOOR HET HOOFD VAN DE AFDELING WAARTOE VERZOEKSTER BEHOORDE . HET WERD ONDERTEKEND DOOR DE DIRECTEUR-GENERAAL EN GAF IN OVERWEGING VERZOEKSTER TE ONTSLAAN . DEZE GRIEF MOET DERHALVE WORDEN AFGEWEZEN .
19 TER ZAKE VAN DE GRIEF BETREFFENDE VERWEERDERS BIJSTANDSPLICHT EN DE BEWEERDE SCHENDING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN BLIJKT UIT HET DOSSIER, DAT VERZOEKSTER OP 2 JUNI 1981 WERD GEWAARSCHUWD DAT HAAR WERK TE WENSEN OVERLIET, EN NADIEN, OP 7 SEPTEMBER 1981, DAT HAAR WERK NIET VOLDEED EN EEN NEGATIEVE, TOT HAAR ONTSLAG LEIDENDE BEOORDELING VAN DE PROEFTIJD TOT DE MOGELIJKHEDEN BEHOORDE . DERHALVE KAN DE INSTELLING TE DEZEN GENERLEI VERZUIM WORDEN VERWETEN .
20 TENSLOTTE HEEFT VERZOEKSTER TOT STAVING VAN HET MIDDEL MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID, GEEN SCHIJN VAN BEWIJS BIJGEBRACHT . DE BEOOGDE PERSOON WERD IMMERS
OP 5 OKTOBER 1981, DUS MEER DAN VIER MAANDEN VOOR VERZOEKSTERS ONTSLAG, ALS AMBTENAAR AANGESTELD, EN OP EEN ANDERE POST TEWERKGESTELD .
21 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT DE DOOR VERZOEKSTER AANGEVOERDE MIDDELEN MOETEN WORDEN AFGEWEZEN . MITSDIEN MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
22 INGEVOLGE ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN DIT REGLEMENT BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERSTAAT DAT ELK VAN DE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .