62022TJ0740_INF
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 26 juni 2024 – Pumpjanskij mot rådet
(mål T‑740/22) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av tillgångar – Förteckning över personer, enheter och organ vars tillgångar och ekonomiska resurser ska frysas – Beslut att sökanden ska kvarstå i denna förteckning – Begreppet ledande affärsmän – Artikel 2.1 f–g i beslut 2014/145/Gusp – Artikel 3.1 f–g i förordning (EU) nr 269/2014 – Oriktig bedömning”
1.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Lagenlighetsprövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Omfattning av den behöriga myndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Relevansen av bevisning som anförts i samband med ett tidigare beslut om uppförande när skälen är oförändrade, sökandens situation densamma och sammanhanget i Ukraina inte har utvecklats – Ändrad situation för sökanden
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/1530, (Gusp) 2023/572 och (Gusp) 2023/1767; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571 och 2023/1765)
(se punkterna 44–49, 63, 64 och 69)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Ledande affärsmän som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering och personer som har samröre med dem – Begrepp
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/329, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014 och 2022/330, artikel 3.1 g)
(se punkterna 54–57)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Ledande affärsmän som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering och personer som har samröre med dem – Rådets skyldighet att göra en uppdaterad bedömning vid översynen av de restriktiva åtgärderna – Bevis på motsatsen – Förändring av den särskilda situation som den person som omfattas av de restriktiva åtgärderna befinner sig i – Oriktig bedömning
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/1530 och (Gusp) 2023/572; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/1529 och 2023/571)
(se punkterna 66, 76, 80, 96–99 och 105–110)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Personer som ger materiellt eller ekonomiskt stöd till, eller gynnas av, ryska beslutsfattare – Rådets skyldighet att göra en uppdaterad bedömning vid översynen av de restriktiva åtgärderna – Bevis på motsatsen – Förändring av den särskilda situation som den person som omfattas av de restriktiva åtgärderna befinner sig i – Oriktig bedömning
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/1530, (Gusp) 2023/572 och (Gusp) 2023/1767; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571 och 2023/1765)
(se punkterna 84–87, 115, 116, 138 och 139)
5.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Ledande affärsmän som är verksamma i Ryssland och deras närmaste familjemedlemmar eller andra fysiska personer som gynnas av dem – Ledande affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är delaktiga i ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering och personer som har samröre med dem – Oriktig bedömning
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2023/1767; rådets förordningar nr 269/2014 och 2023/1765)
(se punkterna 124, 131 och 135)
Domslut
1)
Rådets beslut (Gusp) 2022/1530 av den 14 september 2022 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets genomförandeförordning (EU) 2022/1529 av den 14 september 2022 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets beslut (Gusp) 2023/572 av den 13 mars 2023 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets genomförandeförordning (EU) 2023/571 av den 13 mars 2023 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets beslut (Gusp) 2023/1767 av den 13 september 2013 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende och rådets genomförandeförordning (EU) 2023/1765 av den 13 september 2023 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, ogiltigförklaras i den del Dmitrij Alexandrovitj Pumpjanskij därigenom kvarstår i förteckningen över personer, enheter och organ som omfattas av dessa restriktiva åtgärder.
2)
Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Dmitrij Alexandrovitj Pumpjanskij.
(
1
)	EUT C 24, 23.1.2023.