62015TJ0332_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 8 iulie 2020 –Ocean Capital Administration și alții/Consiliul
(Cauza T-332/15)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor și entităților cărora li se aplică aceste măsuri – Includerea numelor reclamantelor”
1.
Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere sumară a motivelor invocate – Trimitere globală la alte înscrisuri anexate la cererea introductivă – Inadmisibilitate
[Statutul Curții de Justiție, art. 21; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d)]
(a se vedea punctele 63-65)
2.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Proporționalitate – Caracterul proporțional al unei măsuri – Putere de apreciere a legiuitorului Uniunii – Control jurisdicțional – Limite – Caracter în mod evident necorespunzător al unei măsuri în raport cu obiectivul urmărit
(a se vedea punctele 72 și 73)
3.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Interzicerea achiziționării de arme și de materiale conexe din Iran – Măsură legitimă, aptă să realizeze obiectivul urmărit și necesară – Noțiune – Măsură care vizează o persoană, o entitate sau un organism fără nicio legătură directă sau indirectă cu proliferarea nucleară – Includere – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă
(Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2013/497/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și nr. 971/2013 ale Consiliului)
(a se vedea punctele 78-83)
4.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Acte prin care sunt instituite măsurile restrictive care prevăd aplicarea acestora entităților deținute sau controlate de o entitate vizată de înghețarea fondurilor – Anularea, din cauza motivării insuficiente și a nesusținerii proliferării nucleare, a măsurilor restrictive care vizează o astfel de entitate – Adoptarea unui nou act de modificare a criteriilor aflate la baza înscrierii inițiale a entității vizate – Admisibilitate – Împrejurări neschimbate – Lipsa incidenței
(Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2013/497/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și nr. 971/2013 ale Consiliului)
(a se vedea punctele 91 și 93)
5.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Natura acestor măsuri – Măsuri pur asigurătorii – Lipsa caracterului penal – Lipsa încălcării principiului ne bis in idem
(Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 50)
(a se vedea punctele 110 și 228)
6.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Dreptul de a fi ascultat înaintea adoptării unor astfel de măsuri – Lipsă
(Art. 29 TUE; art. 215 TFUE; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2013/497/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și nr. 971/2013 ale Consiliului)
(a se vedea punctele 120 și 121)
7.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Atingeri aduse dreptului de proprietate, libertății de a desfășura o activitate comercială și respectării reputației – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă
(Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16 și 17; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2013/497/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și nr. 971/2013 ale Consiliului)
(a se vedea punctele 125-127, 128-131 și 243-246)
8.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Obligația de motivare – Conținut – Motive individuale și specifice care justifică măsurile restrictive – Includere – Decizie care se înscrie într-un context cunoscut de persoana interesată care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Motivare suficientă
(Art. 296 TFUE; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2015/556/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și 2015/549 ale Consiliului)
(a se vedea punctele 162 și 163)
9.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s-a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Lipsă
(Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2015/556/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și 2015/549 ale Consiliului)
(a se vedea punctele 172-174, 177, 182-184, 188-191, 195 și 198-200)
10.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Măsuri luate în cadrul luptei împotriva proliferării nucleare – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau entităților vizate
(Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2015/556/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și 2015/549 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 213 și 214)
11.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Decizie de reincludere a unui reclamant pe baza altor motive decât cele care au justificat includerea inițială sau pe baza unui motiv identic, întemeiat pe alte elemente de probă – Dreptul de a împiedica adoptarea acestui nou act cauzator de prejudicii, întemeiat pe motive diferite – Lipsă
(Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2015/556/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și 2015/549 ale Consiliului)
(a se vedea punctul 226)
12.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Iranului – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor care participă la proliferarea nucleară ori o susțin – Interzicerea achiziționării de arme și de materiale conexe din Iran – Persoană, entitate sau organism deținut sau controlat de o companie de transport maritim din Republica Islamică Iran – Admisibilitate – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă
(Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16 și 17; Decizia 2010/413/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2013/497/PESC; Regulamentele nr. 267/2012 și nr. 971/2013 ale Consiliului)
(a se vedea punctul 246)
Obiectul
Pe de o parte, cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea Deciziei (PESC) 2015/556 a Consiliului din 7 aprilie 2015 de modificare a Deciziei 2010/413/PESC a Consiliului privind adoptarea de măsuri restrictive împotriva Iranului (JO 2015, L 92, p. 101) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/549 al Consiliului din 7 aprilie 2015 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 267/2012 privind măsuri restrictive împotriva Iranului (JO 2015, L 92, p. 12), în măsura în care aceste acte le privesc pe reclamante și, pe de altă parte, cerere întemeiată pe articolul 277 TFUE prin care se solicită declararea inaplicabilității Deciziei 2013/497/PESC a Consiliului din 10 octombrie 2013 de modificare a Deciziei 2010/413/PESC privind adoptarea de măsuri restrictive împotriva Iranului (JO 2013, L 272, p. 46) și a Regulamentului (UE) nr. 971/2013 al Consiliului din 10 octombrie 2013 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 267/2012 privind măsuri restrictive împotriva Iranului (JO 2013, L 272, p. 1).
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Ocean Capital Administration GmbH și celelalte reclamante ale căror nume figurează în anexă la plata cheltuielilor de judecată.