61981CJ0071_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στήν υπόθεση 71/81,
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, εκπροσωπουμένη από τόν νομικό της σύμβουλο Rene-Christian Beraud, μέ αντίκλητο τόν Oreste Montalto, μέλος τής νομικής της υπηρεσίας, κτίριο Jean Monnet, Kirchberg, Λουξεμβούργο,
προσφεύγουσα,
κατά
ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ, εκπροσωπουμένου από τόν Robert Hoebaer, διευθυντή τού υπουργείου εξωτερικών, εξωτερικού εμπορίου καί συνεργασίας γιά τήν ανάπτυξη, μέ τόπο επιδόσεων στό Λουξεμβούργο τήν εδρα τής πρεσβείας τού Βελγίου,
καθ’ ου,
Αντικείμενο της υπόθεσης
πού έχει ως αντικείμενο αίτηση περί αναγνωρίσεως τής παραβάσεως τών υποχρεώσεων πού υπέχει τό Βασίλειο τού Βελγίου εκ τής συνθήκης, η οποία προκύπτει από τήν μή λήψη εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τών αναγκαίων διατάξεων πρός συμμόρφωση πρός τήν οδηγία 76/403 τού Συμβουλίου, τής 6ης Απριλίου 1976, περί τής εξαλείψεως τών πολυχλωροδιφαινυλίων καί πολυχλωροτριφαινυλίων ( ΕΕ ειδ . έκδ . 15/001, σ . 136 ),
Σκεπτικό της απόφασης
1 Μέ δικόγραφο πού κατέθεσε στήν γραμματεία τού Δικαστηρίου τήν 6η Απριλίου 1981, η Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ήσκησε, δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης ΕΟΚ, προσφυγή μέ τήν οποία ζητείται νά αναγνωρισθεί οτι τό Βασίλειο τού Βελγίου, παραλείποντας νά θεσπίσει, εντός τής ταχθείσης προθεσμίας, τίς αναγκαίες διατάξεις πρός συμμόρφωσή του πρός τήν οδηγία 76/403 τού Συμβουλίου, τής 6ης Απριλίου 1976, περί τής εξαλείψεως τών πολυχλωροδιφαινυλίων καί τών πολυχλωροτριφαινυλίων ( ΕΕ ειδ . έκδ . 15/001, σ . 136 ), παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τού άρθρου 189 τρίτο εδάφιο τής συνθήκης .
2 Δυνάμει τού άρθρου 11 τής οδηγίας, τά Κράτη μέλη υπεχρεούντο νά θέσουν εν ισχύι τά αναγκαία πρός συμμόρφωσή τους μέτρα εντός προθεσμίας δύο ετών από τής κοινοποιήσεώς της, η οποία εξέπνευσε, εν προκειμένω, τήν 9η Απριλίου 1978 .
3 Η βελγική κυβέρνηση διευκρίνησε οτι η οδηγία απετέλεσε ήδη αντικείμενο ορισμένων επί μέρους μέτρων εκτελέσεως . Δέν αμφισβητεί πάντως οτι τό Βασίλειο τού Βελγίου δέν εξεπλήρωσε τήν υποχρέωση εκτελέσεως τής οδηγίας στό σύνολό της εντός τής προβλεπομένης προθεσμίας .
4 Η βελγική κυβέρνηση δικαιολογεί κυρίως τήν παράλειψή της λόγω τού οτι ευρίσκονται εν εξελίξει σημαντικές θεσμικές μεταρρυθμίσεις οι οποίες, ιδίως στόν τομέα τής οδηγίας γιά τήν οποία πρόκειται, κατανέμουν τίς εξουσίες καί αρμοδιότητες μεταξύ εθνικών καί περιφερειακών οργάνων . Γιά οσο χρονικό διάστημα τά νέα όργανα δέν θά ειναι σέ θέση νά ασκήσουν τίς εξουσίες τους, η οδηγία δέν θά καταστεί δυνατόν νά εφαρμοσθεί στό σύνολό της .
5 Άν οι εν λόγω περιστάσεις δύνανται νά εξηγήσουν τήν δυσχέρεια εφαρμογής τής οδηγίας, δέν αίρουν πάντως τήν παράβαση, η οποία αποδίδεται στό Βασίλειο τού Βελγίου . Κατά τήν παγία νομολογία τού Δικαστηρίου, ενα Κράτος μέλος δέν δύναται νά επικαλεσθεί διατάξεις, πρακτική ή καταστάσεις τής εσωτερικής εννόμου τάξεώς του γιά νά δικαιολογήσει τήν μή τήρηση υποχρεώσεων πού απορρέουν από κοινοτικές οδηγίες .
6 Πρέπει, εξ άλλου, νά σημειωθεί οτι γιά νά ληφθεί υπ’ όψη η προβαλλομένη από τήν κυβέρνησή του εξαιρετική κατάσταση, ο υπουργός δημοσίας υγείας καί περιβάλλοντος τού Βελγίου εζήτησε, από τήν Επιτροπή, τήν 14η Νοεμβρίου 1979, σέ απάντηση τής διαβιβασθείσης αιτιολογημένης γνώμης νά χορηγήσει στό Βασίλειο τού Βελγίου συμπληρωματική προθεσμία ενός έτους γιά νά λάβει τά αναγκαία πρός εκτέλεση τής οδηγίας μέτρα εσωτερικού δικαίου, τά οποία έπρεπε νά ειχαν τεθεί εν ισχύι τόν Απρίλιο 1978, ενώ στήν πραγματικότητα μόλις τήν 6η Απριλίου 1981 προσέφυγε η Επιτροπή στό Δικαστήριο κατ’ εφαρμογή τού άρθρου 169 εδάφιο 2 τής συνθήκης .
7 Πρέπει επομένως νά αναγνωρισθεί οτι τό Βασίλειο τού Βελγίου, μή θεσπίζοντας εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις πρός συμμόρφωσή του πρός τήν οδηγία 76/403 τού Συμβουλίου, τής 6ης Απριλίου 1976, παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί τών δικαστικών εξόδων
8 Κατά τό άρθρο 69 παράγραφος 2 τού κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στά δικαστικά έξοδα, εφ’ οσον υπήρχε σχετικό αίτημα . Επειδή τό καθ’ ου ηττήθη, πρέπει νά καταδικασθεί στά δικαστικά έξοδα .
Διατακτικό
Διά ταύτα
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
κρίνει καί αποφασίζει :
1 ) Τό Βασίλειο τού Βελγίου, μή θεσπίζοντας, εντός τής ταχθείσης προθεσμίας, τίς αναγκαίες διατάξεις πρός συμμόρφωσή του πρός τήν οδηγία 76/403 τού Συμβουλίου, τής 6ης Απριλίου 1976, περί τής εξαλείψεως τών πολυχλωροδιφαινυλίων καί τών πολυχλωροτριφαινυλίων ( ΕΕ ειδ . έκδ . 15/001, σ . 136 ), παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης .
2)Καταδικάζει τό καθ’ ου στά δικαστικά έξοδα .