62018TJ0022_INF
Rettens dom (Anden Afdeling) af 19. december 2019 –Bulgarien mod Kommissionen
(Sag T-22/18)
»EGFL og ELFUL – udgifter udelukket fra EU-finansiering – udgifter afholdt af Bulgarien – udvikling af landdistrikterne – kvaliteten af kontrollen på stedet – kontrol af kvalifikations- og udvælgelseskriterierne – finansielle korrektioner – efterfølgende kontrol – metode anvendt til beregningen af de finansielle korrektioner – gentagelse – korrigerende foranstaltninger – efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure – retssikkerhed – princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning – proportionalitet«
1.
Landbrug og fiskeri – finansiering over ELFUL – støtte til udvikling af landdistrikterne – støtteberettigede operationer og udgifter – nedsættelser og udelukkelser – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – den selvstændige karakter af de to typer af kontroller – kontrollen af udvælgelseskriterierne under de to typer af kontroller
[Kommissionens forordning nr. 65/2011, art. 24 og 25, samt art. 26, stk. 1, litra b), og art. 26, stk. 2]
(jf. præmis 38, 39, 75 og 87-89)
2.
Landbrug og fiskeri – finansiering over ELFUL – principper – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – Kommissionens skønsmargen – foreligger ikke
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1306/2013)
(jf. præmis 51)
3.
Landbrug og fiskeri – finansiering over ELFUL – støtte til udvikling af landdistrikterne – støtteberettigede operationer og udgifter – nedsættelser og udelukkelser – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – rækkevidde – medlemsstaternes skøn – foreligger ikke
[Kommissionens forordning nr. 65/2011, art. 24, stk. 2, litra a), art. 24, stk. 3, og art. 26, stk. 2]
(jf. præmis 67 og 79)
4.
Landbrug og fiskeri – finansiering over ELFUL – støtte til udvikling af landdistrikterne – varigheden af operationer vedrørende investeringer – ingen væsentlig ændring foreligger – efterfølgende kontrol – administrative kontroller og kontroller på stedet har forskellige formål
(Rådets forordning nr. 1698/2005, art. 72; Kommissionens forordning nr. 65/2011, art. 29)
(jf. præmis 69 og 105)
5.
Landbrug og fiskeri – finansiering over ELFUL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – konstatering af mangler i den kontrolordning, der er indført af en medlemsstat – muligt for Kommissionen at afvise at afholde nogen af udgifterne – anvendelse af en fast takst – lovlighed
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1306/2013, art. 52, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 65/2011, art. 25, stk. 2 og 3)
(jf. præmis 97, 98 og 100)
6.
Landbrug og fiskeri – finansiering over ELFUL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – fast finansiel korrektion, der vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med de interne retningslinjer, som er vedtaget på området – forhøjelse af korrektionen i tilfælde af gentagelse – lovlighed – betingelser
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1306/2012, art. 52; Kommissionens forordning nr. 907/2012, art. 12, stk. 7, litra d)]
(jf. præmis 156, 158 og 163)
7.
Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – anbringender støttet på omstændigheder, som er kommet frem under sagens behandling i første instans – foreligger ikke – uddybning af et allerede fremført anbringende – uddybning foreligger ikke – afvisning
(Rettens procesreglement, art. 84, stk. 1)
(jf. præmis 167, 170 og 190)
8.
Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – uddybning af et allerede fremført anbringende – grænser
(Rettens procesreglement, art. 84, stk. 1)
(jf. præmis 169)
Angående
Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om delvis annullation af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/2014 af 8. november 2017 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt inden for rammerne af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT 2017, L 292, s. 61).
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Republikken Bulgarien betaler sagsomkostningerne.