61982CO0293(01)_IT
Parti
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 293/82 R,
HENRI DE COMPTE, EX CAPO DELLA DIVISIONE ' TESORERIA E CONTABILITA '
E CONTABILE DEL PARLAMENTO EUROPEO, RESIDENTE IN LUSSEMBURGO, 10, AVENUE GUILLAUME, CON L ' AVV . GASTON VOGEL, DEL FORO DI LUSSEMBURGO,
RICHIEDENTE,
CONTRO
PARLAMENTO EUROPEO, RAPPRESENTATO DAL SIG . M . PETER, CAPO DELLA DIVISIONE ' PROBLEMI GIURIDICI AMMINISTRATIVI ', IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVV . ALEX BONN, DEL FORO DI LUSSEMBURGO,
RESISTENTE,
Motivazione della sentenza
1 A NORMA DELL ' ART . 195 DEL TRATTATO, I RICORSI PROMOSSI DINANZI ALLA CORTE DI GIUSTIZIA NON HANNO EFFETTO SOSPENSIVO . TUTTAVIA LA CORTE, SE RITIENE CHE LE CIRCOSTANZE LO RICHIEDANO, PUO DISPORRE LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DEGLI ATTI IMPUGNATI . A NORMA DELL ' ART . 186 DEL TRATTATO, ESSA PUO DEL PARI ADOTTARE I PROVVEDIMENTI PROVVISORI NECESSARI .
2 A NORMA DELL ' ART . 83, PAR
2 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE E L ' ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI PROVVISORI SONO SUBORDINATE AL SUSSISTERE DI CIRCOSTANZE CHE COMPROVINO L ' URGENZA E DI MOTIVI CHE GIUSTIFICHINO PRIMA FACIE L ' ADOZIONE DEI PROVVEDIMENTI STESSI .
3 DALLA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE SI DESUME CHE I PROVVEDIMENTI DI QUESTO TIPO POSSONO ENTRARE IN LINEA DI CONTO SOLO SE LE CIRCOSTANZE DI DIRITTO E DI FATTO ADDOTTE DA CHI LI RICHIEDE GIUSTIFICANO, PRIMA FACIE, LA LORO ADO
ZIONE . OCCORRE INOLTRE CHE ESSI SIANO URGENTI NEL SENSO CHE E NECESSARIO CHE ESSI VENGANO EMANATI E SPIEGHINO I LORO EFFETTI PRIMA CHE IL GIUDICE SI PRONUNCI NEL MERITO, ONDE EVITARE CHE IL RICHIEDENTE SUBISCA UN DANNO GRAVE E IRREPARABILE ; OCCORRE INFINE CHE ESSI SIANO PROVVISORI, NEL SENSO DI NON PREGIUDICARE LA PRONUNZIA NEL MERITO .
4 L ' ISTANZA DI SOSPENSIONE VA QUINDI ESAMINATA ALLA LUCE DELLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO .
5 L ' ART . 87 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, NONCHE IL SUO ALLEGATO IX STABILISCONO CHE LE GRAVI SANZIONI CONTEMPLATE DALL ' ART . 86, SECONDO COMMA LETT . E)-G ) POSSONO VENIR INFLITTE SOLO PREVIO PARERE MOTIVATO DEL CONSIGLIO DI DISCIPLINA . A NORMA DELL ' ART . 87, SECONDO COMMA, QUESTO PROCEDIMENTO SI INSTAURA SU INIZIATIVA DELL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA, SENTITO L ' INTERESSATO .
6 DURANTE L ' UDIENZA DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO, LE PARTI HANNO SOSTENUTO DUE INTERPRETAZIONI RADICALMENTE OPPOSTE DI QUESTA NORMA . SECONDO IL RICHIEDENTE, L ' AUDIZIONE DEVE ESSERE DISPOSTA SPECIFICAMENTE AI FINI DELL ' ART . 87 E IL DIPENDENTE DEVE ESSERE SENTITO O DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA ( NELLA FATTISPECIE, IL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO ), O DA UNA PERSONA ESPRESSAMENTE A CIO DELEGATA . NESSUNA DELLE DUE CONDIZIONI SAREBBE SODDISFATTA . IL RICHIEDENTE AVREBBE PARLATO AI SUPERIORI GERARCHICI DEI VARI PUNTI NELL ' AMBITO DI UN ' INDAGINE AMMINISTRATIVA MIRANTE A CONSENTIRE AL PARLAMENTO DI RIBATTERE ALLE CRITICHE DELLA CORTE DEI CONTI E DI MODIFICARE LA PROPRIA ORGANIZZAZIONE INTERNA, NON GIA NELL ' AMBITO DI UN ' ISTRUTTORIA DISCIPLINARE . INOLTRE, IL PARLAMENTO NON AVREBBE MAI DATO AL RICHIEDENTE L ' OCCASIONE DI ESSERE SENTITO SU UN DOCUMENTO FONDAMENTALE DEL FASCICOLO, SU CUI SI BASEREBBE IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE, CIOE LA RELAZIONE DEI PERITI-CONTABILI MORET E LIMPERG, TRASMESSA SOLO CON LA LETTERA DEL PRESIDENTE 30 SETTEMBRE 1982 .
7 IL PARLAMENTO SOSTIENE L ' INTERPRETAZIONE SECONDO CUI E SUFFICIENTE CHE L ' AUDIZIONE RIENTRI NELL ' ISTRUTTORIA PRELIMINARE IN BASE ALLA QUALE L ' AUTORITA COMPETENTE DECIDE DI INSTAURARE IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE .
8 IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE OFFRE MOLTEPLICI GARANZIE . NEL CASO DI SANZIONI GRAVI, IL DIPENDENTE HA IL DIRITTO DI ESPRIMERSI TRE VOLTE, UNA VOLTA PRIMA, UNA VOLTA DURANTE E UNA VOLTA DOPO IL CONSIGLIO DI DISCIPLINA . LO STATUTO IMPONE, IN TERMINI IMPERATIVI E PERENTORI, L ' AUDIZIONE PRELIMINARE DEL DIPENDENTE PRIMA CHE SI DECIDA DI INIZIARE UN PROCEDIMENTO DISCIPLINARE . PERCHE IL DIPENDENTE POSSA CONSIDERARSI ' SENTITO ', OCCORRE NON SOLO CHE ABBIA L ' OCCASIONE DI ESPORRE IL SUO PUNTO DI VISTA SU QUESTO O QUEL PUNTO, MA CHE SAPPIA CHE SI TRATTA DI FARLO IN SEDE DISCIPLINARE E NON NELL ' AMBITO DELLE NORMALI RELAZIONI COI SUPERIORI GERARCHICI .
9 NELLA FATTISPECIE IL PARLAMENTO, ALLA DOMANDA SE DURANTE L ' ISTRUTTORIA PRELIMINARE IL RICHIEDENTE FOSSE STATO AVVERTITO CHE IL PARLAMENTO AVREBBE POTUTO ESSERE INDOTTO A PROMUOVERE UN PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEI SUOI CONFRONTI E CHE LE SUE DICHIARAZIONI SAREBBERO STATE VERBALIZZATE ONDE DECIDERE L ' EVENTUALE AVVIO DI DETTO PROCEDIMENTO, NON E STATO IN GRADO DI RISPONDERE .
10 QUESTA MANCANZA DI RISPOSTA POSITIVA LASCIA INCERTO, IN QUESTA FASE PROCESSUALE, UN ELEMENTO IMPORTANTE . SPETTA QUINDI AL GIUDICE DEL MERITO E NON AL GIUDICE DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO PRONUNCIARSI DEFINITIVAMENTE IN MERITO . UNA DECISIONE A FAVORE DEL RICHIEDENTE RISCHIEREBBE DI SCONFINARE IN QUESTA COMPETENZA E DI PREGIUDICARE LA PRONUNZIA NEL MERITO .
11 INOLTRE, UNA SIFFATTA PROCEDURA DISCIPLINARE E FATTA IN MODO DA CONSENTIRE ALL '
ISTITUZIONE DI ESPORRE GLI ADDEBITI MOSSI ALL ' INTERESSATO E, A QUESTO, DI DIFENDERSI E DISSIPARE EVENTUALMENTE I SOSPETTI CHE GRAVANO SU DI LUI . NELLA FATTISPECIE, POICHE NON VI E STATA PATENTE E FLAGRANTE TRASGRESSIONE DI UNA NORMA IMPERATIVA, NON SUSSITE UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE ATTO A GIUSTIFICARE IL PROVVEDIMENTO RICHIESTO . A QUESTO PROPOSITO E OPPORTUNO RILEVARE CHE TUTTI GLI ARGOMENTI DEL RICHIEDENTE CIRCA LA MANCATA AUDIZIONE A NORMA DELL ' ART . 87 E LE SUE CONSEGUENZE GIURIDICHE RESTERANNO INTATTI QUALORA NEI SUOI CONFRONTI VENGA ADOTTATO UN PROVVEDIMENTO DISCIPLINARE .
12 PUR SE, COME HA SOSTENUTO IL RICHIEDENTE, NELL ' AMBITO DI UNA BUONA AMMINISTRAZIONE, GLI INCONVENIENTI DELL ' ANNULLAMENTO PER INOSSERVANZA DELLE FORME
PRELIMINARI DI UN PROCEDIMENTO DISCIPLINARE GIA CONCLUSO SONO EVIDENTI, NON E POSSIBILE, IN SEDE DI PROCEDIMENTO SOMMARIO, IMPEDIRE AD UN ' ISTITUZIONE COMUNITARIA DI CORRERE QUESTO RISCHIO . VICEVERSA, CONTRARIAMENTE A QUANTO HA SOSTENUTO IL PARLAMENTO, QUESTO, SE LO RITIENE OPPORTUNO ALLA LUCE DI QUANTO DETTO SOPRA, PUO MODIFICARE LA PROPRIA DECISIONE DI PROMUOVERE UN PROCEDIMENTO DISCIPLINARE GIACCHE, SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, QUALSIASI ATTO CHE NON ABBIA CREATO DEI DIRITTI QUESITI PUO ESSERE REVOCATO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
IL PRESIDENTE F.F . DELLA TERZA SEZIONE
COSI PROVVEDE :
1* L ' ISTANZA DI PROVVEDIMENTI URGENTI E RESPINTA .
2* E RISERVATA LA DECISIONE SULLE SPESE .