61976CJ0028_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 28-76,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT BADEN-WURTTEMBERG, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
MILAC GMBH GROSS- UND AUSSENHANDEL, CON SEDE IN DARMSTADT,
E HAUPTZOLLAMT FREIBURG,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE RELATIVI ALL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI E DELL ' IMPORTO CORRETTORE, PER IMPORTAZIONI DALLA FRANCIA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DI LATTE INTERO IN POLVERE SENZA AGGIUNTA DI ZUCCHERI,
Motivazione della sentenza
1/2 CON ORDINANZA 3 DICEMBRE 1975, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 15 MARZO 1976, IL FINANZGERICHT DEL BADEN-WURTTEMBERG HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974, RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU 1971, N . L 106, PAG . 1 ) E DELL ' ART . 1 ( CON ALLEGATO I, PARTE 5 ) DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 25 GENNAIO 1974, N . 218, CHE FISSA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU 1974, N . L 24, PAG . 1 ) NELLA VERSIONE MODIFICATA DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MARZO 1974, N . 725 ( GU 1974, N . L 89, PAG . 1 ), NONCHE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MARZO 1974, N . 712, RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO CORRETTORE APPLICATO AL LATTE SCREMATO IN POLVERE, DURANTE LA STAGIONE LATTIERA 1974/1975 ( GU 1974, N . L 88, PAG . 14 ). TALI QUESTIONI SONO INSORTE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E DELL ' IMPORTO CORRETTORE DA APPLICARSI AD IMPORTAZIONI DI LATTE INTERO IN POLVERE SENZA AGGIUNTA DI ZUCCHERI, CON UN TENORE DI GRASSI COMPRESO FRA IL 9,6 % ED IL 24,5 %, IN PESO, EFFETTUATE DALLA DITTA ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE DALLA FRANCIA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NEL PERIODO 26 GIUGNO- 14 AGOSTO 1974 .
L ' UFFICIO DOGANALE COMPETENTE, CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE, CLASSIFICAVA IL SUDDETTO PRODOTTO SOTTO LA VOCE 04.02 A II B 2 DELLA TDC E, AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 725/74, RISCUOTEVA IMPORTI COMPENSATIVI SECONDO L ' ALIQUOTA COSTITUITA DA UN IMPORTO DI BASE PARI A 25,74 DM, PIU UN ' ADDIZIONALE PARI A 0,91 DM PER OGNI UNITA PERCENTUALE DI GRASSI SUPPLETIVA CONTENUTA IN CIASCUN QUINTALE DI MERCE . L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE, IN PRIMO LUOGO, CHE DETTI IMPORTI COMPENSATIVI VANNO DECURTATI DI UN IMPORTO CORRETTORE PARI A 2 U.C . PER QUINTALE E, IN SECONDO LUOGO, CHE ESSI RISULTAVANO TROPPO ALTI, DATO CHE L ' ANDAMENTO DEL PREZZO DI MERCATO AVEVA NEUTRALIZZATO GLI EFFETTI DELLA RIVALUTAZIONE DEL DM .
3 LE DUE QUESTIONI AVANZATE DAL GIUDICE DI RINVIO HANNO AD OGGETTO, LA PRIMA, L ' ACCERTAMENTO DEL SE IL REGOLAMENTO N . 725/74 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI VANNO RIDOTTI DEL PREDETTO IMPORTO CORRETTORE, LA SECONDA LO STABILIRE SE, IN CONSIDERAZIONE DEL LIVELLO CUI ERANO FISSATI GLI IMPORTI COMPENSATIVI, IL REGOLAMENTO DI CUI SOPRA NON FOSSE INCOMPATIBILE COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 CHE NE COSTITUISCE IL FONDAMENTO .
SULLA PRIMA QUESTIONE
4 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 804, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ( GU 1968, N . L 148, PAG . 13 ) DISPONE CHE ANNUALMENTE SONO FISSATI UN PREZZO INDICATIVO PER IL LATTE E PREZZI D ' INTERVENTO - DIRETTI A CONTRIBUIRE AL CONSEGUIMENTO DEL PREZZO INDICATIVO DEL LATTE - PER TALUNI PRODOTTI DERIVATI DAL LATTE : BURRO, LATTE SCREMATO IN POLVERE, GRANA PADANO E PARMIGIANO REGGIANO . NELL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO 27 LUGLIO 1968, N . 1108, RELATIVO ALLE MODALITA DI APPLICAZIONE PER L ' AMMASSO PUBBLICO DEL LATTE SCREMATO IN POLVERE ( GU 1968, N . L 184, PAG . 34 ) LA COMMISSIONE HA FISSATO AD UN MASSIMO DELL ' 1,5 % IL TENORE DI GRASSI DEL LATTE SCREMATO IN POLVERE CHE PUO ESSERE ACQUISTATO DAGLI ENTI D ' INTERVENTO .
5 A TERMINI DELL ' ART . 1, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71, I PRODOTTI PER I QUALI IMPORTI COMPENSATIVI POSSONO ESSERE RISCOSSI ALL ' IMPORTAZIONE DAGLI STATI MEMBRI E DAI PAESI TERZI O ATTRIBUITI ALL ' ESPORTAZIONE NEGLI STATI MEMBRI E NEI PAESI TERZI SONO :
A ) I ' PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ' ;
B ) I ' PRODOTTI IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI DI CUI ALLA LETTERA A ) E CHE RIENTRANO NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI ' .
PER I PRODOTTI DI CUI ALLA LETT . B ), L ' ART . 2, N . 2, DELLO STESSO REGOLAMENTO DISPONE CHE ' GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE SONO PARI ALL ' INCIDENZA, SUI PREZZI DEL PRODOTTO IN QUESTIONE, DELL ' APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO DI COMPENSAZIONE AI PREZZI DEL PRODOTTO . . . DA CUI DIPENDONO ' .
6 DATO CHE LA PARTICOLARE SITUAZIONE IN TALUNI STATI MEMBRI NON CONSENTIVA D ' APPLICARE UN PREZZO D ' INTERVENTO UNIFORME PER IL LATTE SCREMATO IN POLVERE, IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 MAGGIO 1973, N . 1188, CHE FISSA, PER LA STAGIONE LATTIERA 1973/1974, IL PREZZO INDICATIVO DEL LATTE ED I PREZZI D ' INTERVENTO DEL BURRO, DEL LATTE SCREMATO IN POLVERE, DEL GRANA PADANO E PARMIGIANO REGGIANO ( GU 1973, N . L 122, PAG . 1 ) ISTITUIVA ALL ' ART . 2, UN IMPORTO CORRETTORE PARI A 2 U.C./Q.LE, CHE ANDAVA DETRATTO DAL PREZZO D ' INTERVENTO CUI GLI ENTI D ' INTERVENTO DEL BELGIO, DELLA GERMANIA, DEL LUSSEMBURGO E DEI PAESI BASSI ACQUISTAVANO IL LATTE SCREMATO IN POLVERE E PREVEDEVA L ' APPLICAZIONE DI DETTO IMPORTO CORRETTORE AL PRODOTTO DI CUI TRATTASI, NEGLI SCAMBI DI CIASCUNO DEI SUMMENZIONATI STATI MEMBRI CON GLI ALTRI STATI MEMBRI E COI PAESI TERZI .
7 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MARZO 1974, N . 663, CHE FISSA I PREZZI PER LA STAGIONE LATTIERA 1974/1975 ( GU 1974, N . L 85, PAG . 52 ), AUMENTAVA DI NUOVO IL PREZZO INDICATIVO DEL LATTE, MANTENEVA IL PREZZO D ' INTERVENTO DEL BURRO NEGLI STATI MEMBRI ORIGINARI ( CHE ERA STATO RIDOTTO PER LA STAGIONE 1973/1974 ) E AUMENTAVA IL PREZZO D ' INTERVENTO DEL LATTE SCREMATO IN POLVERE .
8 A TERMINI DEL 5O CONSIDERANDO DEL SUDDETTO REGOLAMENTO, ' LA SITUAZIONE PARTICOLARE ESISTENTE IN TALUNI STATI MEMBRI NON CONSENTE DI APPLICARE PER IL MOMENTO UN PREZZO D ' INTERVENTO UNIFORME PER IL LATTE SCREMATO IN POLVERE ; CHE E PERTANTO NECESSARIO APPLICARE UN CORRETTIVO A TALE PREZZO ' . A TERMINI DEL 6* CONSIDERANDO DEL MEDESIMO REGOLAMENTO ' PER GARANTIRE CHE L ' EFFETTO DEL CORRETTIVO SI RIPERCUOTA SUI PREZZI DI MERCATO IN DETTI STATI MEMBRI, PUR NON PROVOCANDO DISTORSIONI DI CONCORRENZA, E NECESSARIO COMPENSARE LE DIFFERENZE DI PREZZO ESISTENTI NEGLI SCAMBI DI POLVERE DI LATTE SCREMATO ' . QUINDI, A TERMINI DELL ' ART . 3 DEL PREDETTO REGOLAMENTO :
' 1 . IN DEROGA ALL ' ARTICOLO 7, PARAGRAFO 1, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 804/68, IL PREZZO AL QUALE GLI ORGANISMI D ' INTERVENTO DEL BELGIO, DELLA GERMANIA, DEL LUSSEMBURGO E DEI PAESI BASSI ACQUISTANO IL LATTE SCREMATO IN POLVERE E UGUALE AL PREZZO D ' INTERVENTO DIMINUITO DI UN IMPORTO CORRETTIVO DI 2 UNITA DI CONTO PER 100 CHILOGRAMMI .
2 . L ' IMPORTO CORRETTIVO DI CUI AL PARAGRAFO 1 SI APPLICA PER IL PRODOTTO IN QUESTIONE NEGLI SCAMBI DI CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI DI CUI AL PARAGRAFO 1 CON GLI ALTRI STATI MEMBRI E CON I PAESI TERZI, DAL MOMENTO CHE GLI STATI DEL BENELUX SONO CONSIDERATI COME UN UNICO STATO MEMBRO .
A QUESTO SCOPO GLI IMPORTI RISCOSSI ALL ' IMPORTAZIONE E GLI IMPORTI CONCESSI ALL ' ESPORTAZIONE NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE SONO DIMINUITI DELL ' IMPORTO CORRETTIVO .
3 . LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL PRESENTE ARTICOLO VENGONO STABILITE SECONDO LA PROCEDURA DI CUI ALL ' ARTICOLO 30 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 804/68 . '
9 LA COMMISSIONE, COME RISULTA DAL 3O CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 712/74, ADOTTANDO LE MODALITA DI APPLICAZIONE DELL ' ARTICOLO SUINDICATO, FISSAVA I PRODOTTI AI QUALI TALE IMPORTO CORRETTORE ERA APPLICATO ' TENENDO CONTO DELLE POSSIBILITA DI DEVIAZIONE DI TRAFFICO CHE POSSONO PRESENTARSI NEI CONFRONTI DEI PRODOTTI CONCORRENZIALI '
E DESIGNAVA IL LATTE SCREMATO IN POLVERE COME ' LATTE IN POLVERE O GRANULATO, AVENTE TENORE, IN PESO, DI MATERIE GRASSE INFERIORE O UGUALE AL 3 % ' . STANDO A QUANTO SOSTIENE L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, LA MANCATA FISSAZIONE DI UN IMPORTO CORRETTORE PER IL LATTE IN POLVERE AVENTE UN TENORE DI GRASSI SUPERIORE AL 3 %, IN PESO, METTEREBBE IN CONDIZIONI DI SVANTAGGIO DETTO PRODOTTO, ESCLUDENDOLO DAL MERCATO TEDESCO . LA COMMISSIONE AVREBBE COMMESSO UN ABUSO DI POTERE NON APPLICANDO AL SUDDETTO PRODOTTO UN IMPORTO CORRETTORE PARI ALLE 2 U.C . DA APPLICARSI AL LATTE SCREMATO IN POLVERE CON UN TENORE DI GRASSI FINO AL 3 % IN PESO . CIO FACENDO, ESSA AVREBBE VIOLATO L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 663/74 CHE L ' AUTORIZZAVA A STABILIRE IMPORTI CORRETTORI PER I PRODOTTI DIVERSI DAL LATTE SCREMATO IN POLVERE .
10 IL N . 1 DELL ' ART . 3 DEL SUDDETTO REGOLAMENTO DEROGA ALL ' ART . 7, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 804/68 UNICAMENTE PER QUANTO RIGUARDA IL LATTE SCREMATO IN POLVERE . NE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 663/74, NE IL REGOLAMENTO N . 1188/73, ADOTTATO PER LA STAGIONE PRECEDENTE, FORNISCONO UNA DEFINIZIONE DEL ' LATTE SCREMATO IN POLVERE ' . DAL 5O E DAL 6O CONSIDERANDO DEL SUDDETTO ARTICOLO RISULTA CHE IL CONSIGLIO PREVEDEVA UN CORRETTIVO SOLO PER IL LATTE SCREMATO IN POLVERE, E CHE, PERTANTO, LA COMMISSIONE NON ERA AUTORIZZATA AD APPLICARLO AD ALTRI PRODOTTI DERIVATI DAL LATTE .
LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE LA RAGIONE PER CUI NEL REGOLAMENTO D ' ATTUAZIONE N . 712/74, ESSA NON HA FATTO PROPRIA, AI FINI DELLA FISSAZIONE DELL ' IMPORTO CORRETTORE PER IL LATTE SCREMATO IN POLVERE, LA PERCENTUALE DI GRASSI DELL ' 1,5 % ADOTTATA PER LA DEFINIZIONE DI QUESTA MERCE, E STATA QUELLA DI EVITARE CHE FOSSE ELUSO L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 663/74 . LA DEFINIZIONE DEL LATTE SCREMATO IN POLVERE CONTENUTA NELL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO N . 1108/68 E STATA FORMULATA PER UN FINE DIVERSO DALLA PERCEZIONE E DALL ' ATTRIBUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, DI GUISA CHE LA COMMISSIONE NON E ANDATA OLTRE I LIMITI DEL SUO POTERE DISCREZIONALE FISSANDO AL 3 % IL CONTENUTO MASSIMO DI GRASSI NEL LATTE SCREMATO IN POLVERE .
SULLA SECONDA QUESTIONE
11 LA DITTA ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE INOLTRE CHE L ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO CEE VIETA QUALSIASI DISCRIMINAZIONE, E CHE QUINDI NE LA COMMISSIONE NE IL CONSIGLIO POTEVANO, COI LORO REGOLAMENTI, FARE UNA DISTINZIONE TRA PRODOTTI E PORNE UNO IN CONDIZIONI DI SVANTAGGIO RISPETTO AI PRODOTTI CONCORRENTI, E CHE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E INVALIDO NELLA PARTE IN CUI NON TIENE CONTO PER IL LATTE INTERO IN POLVERE DELL ' IMPORTO CORRETTORE DA APPLICARSI AL LATTE SCREMATO IN POLVERE .
12 DATO CHE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, INSTAURATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71, AVEVA LO SCOPO DI EVITARE LA DISORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA D ' INTERVENTO A SEGUITO DELL ' AMPLIAMENTO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DI TALUNE MONETE RISPETTO ALLE LORO PARITA ATTUALI, LA COMMISSIONE, ADOTTANDO GLI EMENDAMENTI DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CONTEMPLATI DAL REGOLAMENTO N . 725/74, ONDE TENER CONTO DEI CAMBIAMENTI DEI TASSI DI CAMBIO, NON ERA AUTORIZZATA - AL FINE DI EVITARE QUALSIASI POSSIBILITA DI METTERE IN CONDIZIONE DI SVANTAGGIO DETTI PRODOTTI RISPETTO A QUELLI PER I QUALI L ' IMPORTO CORRETTORE ERA STABILITO DAL CONSIGLIO - A FISSARE I TASSI DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER I PRODOTTI DI CUI TRATTASI AD UN LIVELLO INFERIORE A QUELLO ALTRIMENTI DA APPLICARSI . D ' ALTRA PARTE, DAL FATTO CHE IL CONSIGLIO AVESSE RITENUTO NECESSARIO, IN CIRCOSTANZE ECCEZIONALI, DI FISSARE PER IL LATTE SCREMATO IN POLVERE UN PREZZO D ' INTERVENTO RIDOTTO PER TALUNI PAESI, NON CONSEGUIVA NECESSARIAMENTE CHE SI DOVESSE DEL PARI MODIFICARE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARSI A PRODOTTI DIVERSI DERIVATI PURE DAL LATTE, ONDE EVITARE QUALSIASI POSSIBILITA DI METTERE IN CONDIZIONI DI SVANTAGGIO QUESTI ULTIMI PRODOTTI .
13 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 E DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 218/74 ( CON L ' ALLEGATO I, PARTE 5 ) NELLA VERSIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 725/74 - ENTRAMBI DA APPLICARSI AL LATTE IN POLVERE DI CUI ALLA VOCE DOGANALE 04.02 A II B 2 DELLA TDC - VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO NON CONSENTE LA RIDUZIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO FINO A CONCORRENZA DI UN IMPORTO PARI O INFERIORE A 2 U.C ., NEL CASO IN CUI IL TENORE DI GRASSI SIA SUPERIORE AL 3 % IN PESO .
14 LA SECONDA QUESTIONE VA RISOLTA NEL SENSO CHE LA SUA DISAMINA NON HA RIVELATO ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 725/74 .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI AD ESSA SOTTOPOSTE DAL FINANZGERICHT DEL BADEN-WURTTEMBERG, CON ORDINANZA 3 DICEMBRE 1975, AFFERMA PER DIRITTO :
1* IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 E DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 218/74 ( CON L ' ALLEGATO I, PARTE 5 ) NELLA VERSIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 725/74 - ENTRAMBI DA APPLICARSI AL LATTE IN POLVERE DI CUI ALLA VOCE DOGANALE 04.02 A II B 2 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE - VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO NON CONSENTE LA RIDUZIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO FINO A CONCORRENZA DI UN IMPORTO PARI O INFERIORE A 2 U.C ., NEL CASO IN CUI IL TENORE DI GRASSI IN PESO SIA SUPERIORE AL 3 % .
2* LA DISAMINA DELLA SECONDA QUESTIONE NON HA RIVELATO ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 725/74 .