62022TJ0471_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 15. mája 2024 –Anbouba/Rada
(vec T‑471/22) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu v Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov – Obmedzenia v oblasti vstupu na územie členských štátov – Ponechanie mena žalobcu na zoznamoch osôb, subjektov a orgánov – Kritérium ‚spojenia so sýrskym režimom‘ – Kritérium ‚popredného podnikateľa pôsobiaceho v Sýrii‘ – Domnienka spojenia so sýrskym režimom – Nesprávne posúdenie – Prípustnosť dôkazov“
1.
Súdne konanie – Lehota na predloženie dôkazov – Článok 85 ods. 3 Rokovacieho poriadku Všeobecného súdu. – Predloženie dôkazov pred skončením ústnej časti konania – Prípustnosť – Podmienky – Odôvodnené oneskorené predloženie
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 85 ods. 3)
(pozri body 37 – 39, 42)
2.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Povinnosť zohľadniť aktualizované dôkazy
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836, (SZBP) 2022/849 a (SZBP) 2023/1035, nariadenia Rady č. 36/2012, 2022/840 a 2023/1027]
(pozri body 49 – 55, 72, 95 – 98)
3.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania – Zápis žalobcu na zoznam pripojený k napadnutému rozhodnutiu z dôvodu jeho postavenia popredného podnikateľa pôsobiaceho v Sýrii – Dokumenty na nahliadnutie – Dôkazná hodnota – Zásada voľného hodnotenia dôkazov
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836, (SZBP) 2022/849 a (SZBP) 2023/1035, prílohy; nariadenia Rady č. 36/2012, 2022/840 a 2023/1027, prílohy]
(pozri body 59, 60, 62, 63, 122)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné reštriktívne opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/255/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Domnienka podpory sýrskeho režimu popredným podnikateľom pôsobiacim v Sýrii – Prípustnosť – Podmienky – Vyvrátiteľná domnienka – Dôkaz o opaku
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836, (SZBP) 2022/849 a (SZBP) 2023/1035; nariadenia Rady č. 36/2012, 2022/840 a 2023/1027]
(pozri bod 73)
5.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné reštriktívne opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/255/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Kritériá na prijatie reštriktívnych opatrení – Podpora sýrskeho režimu a z toho plynúci prospech – Pojem – Samostatné právne kritérium – Vysokopostavené osoby blízke vláde vykonávajúce funkcie vysokopostavených úradníkov – Pojem
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836, (SZBP) 2022/849 a (SZBP) 2023/1035, článok 27 ods. 1 a článok 28 ods. 1, prílohy; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2022/840, článok 15 ods. 1 písm. a), prílohy]
(pozri body 75, 76, 89, 109 – 111)
6.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné reštriktívne opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/255/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Kritériá na prijatie reštriktívnych opatrení – Poprední podnikatelia pôsobiaci v Sýrii – Pojem – Samostatné, objektívne a dostatočné právne kritérium – Domnienka podpory sýrskeho režimu
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2023/1035, článok 27 ods. 2 písm. a), článok 27 ods. 3, článok 28 ods. 2 písm. a) a článok 28 ods. 3, prílohy; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2023/1027, článok 15 ods. 1a písm. a) a článok 15 ods. 1b, prílohy]
(pozri body 75, 77, 89, 134)
7.
Súdne konanie – Právna sila rozhodnutej veci – Rozhodnutia súdu Únie, ktorým sa vyjadruje k zaradeniu žalobcu na zoznam osôb, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Dôkazy predbežne zohľadnené súdom Únie – Rozsah – Odlišný legislatívny kontext – Nové kritériá zápisu – Nové dôvody na zaradenie na zoznam, ktoré musia byť podložené novými dôkazmi
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836, (SZBP) 2022/849 a (SZBP) 2023/1035, článok 27 ods. 2 písm. a), článok 27 ods. 3, článok 28 ods. 1, článok 28 ods. 2 písm. a) a článok 28 ods. 3, prílohy; nariadenia Rady č. 36/2012, 2022/840 a 2023/1027, článok 15 ods. 1 písm. a), článok 15 ods. 1a písm. a) a článok 15 ods. 1b, prílohy]
(pozri body 82 – 88, 90 – 93, 99)
8.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné reštriktívne opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/255/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Kritériá na prijatie reštriktívnych opatrení – Podpora sýrskeho režimu a z toho plynúci prospech – Pojem – Samostatné právne kritérium – Zaradenie na zoznam na základe špecifických, konkrétnych a konzistentných dôkazov – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836, (SZBP) 2022/849, článok 27 ods. 1 a článok 28 ods. 1, prílohy; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2022/840, článok 15 ods. 1 písm. a), prílohy]
(pozri body 102 – 108, 115, 117, 147)
9.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov a ekonomických zdrojov – Žaloba o neplatnosť popredného podnikateľa pôsobiaceho v Sýrii, proti ktorému smeruje rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Rozdelenie dôkazného bremena – Rozhodnutie založené na súbore nepriamych dôkazov – Dôkazná hodnota – Rozsah – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2023/1035, článok 27 ods. 2 písm. a), článok 27 ods. 3, článok 28 ods. 2 písm. a) a článok 28 ods. 3, prílohy; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2023/1027, článok 15 ods. 1a písm. a) a článok 15 ods. 1b, prílohy]
(pozri body 119, 120, 127, 130, 138, 144, 145, 148)
Výrok
1.
Rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/849 z 30. mája 2022, ktorým sa mení rozhodnutie 2013/255/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, a vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2022/840 z 30. mája 2022, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 36/2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii, sa zrušujú v rozsahu, v akom sa týkajú pána Issama Anbouba.
2.
V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.
3.
Pán Issam Anbouba a Rada Európskej únie znášajú svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 359, 19.9.2022.