61980CJ0169_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 169/80,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA CORTE DI CASSAZIONE, SEZIONE COMMERCIALE, DELLA REPUBBLICA FRANCESE, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA
AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE
E
1 . SOCIETE ANONYME GONDRAND FRERES, CON SEDE IN PARIGI,
2 . SOCIETE ANONYME GARANCINI, CON SEDE IN AIX-LES-BAINS,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI ALCUNE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE RELATIVAMENTE ALLA CLASSIFICAZIONE DEL FORMAGGIO EMMENTAL FRANCESE, NONCHE SULL ' INTERPRETAZIONE DI ALCUNI REGOLAMENTI RELATIVI ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 1 LUGLIO 1980, GIUNTA IN CANCELLERIA IL 23 LUGLIO 1980, LA SEZIONE COMMERCIALE DELLA CORTE DI CASSAZIONE FRANCESE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALLA CLASSIFICAZIONE DOGANALE DEL FORMAGGIO EMMENTAL FRANCESE PER IL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .
2 DETTA QUESTION E INSORTA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA LE SOCIETES ANONYMES GONDRAND FRERES E GARANCINI E L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE FRANCESE . QUESTA AVEVA EMANATO UN ' INGIUNZIONE DI PAGAMENTO NEI CONFRONTI DELLA GONDRAND FRERES, PER RICUPERARE UNA CERTA SOMMA RIVENDICATA A TITOLO DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER L ' ESPORTAZIONE DI FORMAGGIO EMMENTAL FRANCESE IN BELGIO E IN ITALIA, NEI PERIODI 12 AGOSTO - 24 OTTOBRE 1974, 20 GENNAIO - 28 APRILE 1975 E 27 MARZO - 24 SETTEMBRE 1976 .
3 RISULTA DAL FASCICOLO CHE LA GONDRAND, INCARICATA DAL CASEIFICIO GARANCINI DI SVOLGERE LE PRATICHE DOGANALI, AVEVA COMPILATO PER I PERIODI DI CUI SOPRA ALCUNE DICHIARAZIONI DOGANALI IN CUI LA MERCE ERA CLASSIFICATA SOTTO LA VOCE 04.04 A I DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, LA QUALE, NEI PERIODI IN QUESTIONE, ERA ESENTE DA IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . GIUDICATA IN UN PRIMO TEMPO ESATTA LA CLASSIFICAZIONE DICHIARATA, L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE, ATTENENDOSI AGLI AVVISI DOGANALI PUBBLICATI SUL JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE, NON ESIGEVA IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALL ' ESPORTAZIONE . TUTTAVIA, L ' 8 APRILE 1977, L ' AMMINISTRAZIONE EMANAVA UN ' INGIUNZIONE DI PAGAMENTO NEI CONFRONTI DELLA GONDRAND PER RICUPERARE UN CERTO IMPORTO RIVENDICATO A TITOLO DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CHE A SUO AVVISO GRAVAVANO SULLE ESPORTAZIONI IN OGGETTO, IN QUANTO ESSA REPUTAVA ORA CHE L ' EMMENTAL FRANCESE ESPORTATO IN ALTRI STATI MEMBRI ANDASSE CLASSIFICATO NELLA SOTTOVOCE DOGANALE 04.04 A II LA QUALE, NEI PERIODI IN QUESTIONE, ERA SOGGETTA AL VERSAMENTO DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .
4 RITENENDO CHE LA SOLUZIONE DELLA CONTROVERSIA DIPENDESSE DALLA CLASSIFICAZIONE DOGANALE DEI PRODOTTI LITIGIOSI, LA SEZIONE COMMERCIALE DELLA CORTE DI CASSASIONE CHIEDEVA ALLA CORTE DI GIUSTIZIA DI PRONUNCIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE ' SULL ' APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI COMUNITARI NN . 804/68, 823/68, 1053/68 E
1054/68 PER QUANTO CONCERNE L ' APPARTENENZA ALLA VOCE DOGANALE 04.04 A I, OPPURE ALLA VOCE DOGANALE 04.04 A II, DEL FORMAGGIO EMMENTAL FRANCESE ESPORTATO IN ITALIA E IN BELGIO NEI PERIODI 12 AGOSTO - 24 OTTOBRE 1974, 20 GENNAIO - 28 APRILE 1975 E 27 MARZO - 24 SETTEMBRE 1976 ' .
5 COME EMERGE DALLA MOTIVAZIONE DELLA SENTENZA DI RINVIO, DETTA QUESTIONE MIRA A FAR STABILIRE COME, IN APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI SUMMENZIONATI, IL PRODOTTO LITIGIOSO VADA CLASSIFICATO NELL ' AMBITO DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE PER LA RISCOSSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .
6 GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA RISCUOTERE O DA CONCEDERE, ALL ' IMPORTAZIONE DAGLI STATI MEMBRI E DAI PAESI TERZI O ALL ' ESPORTAZIONE NEGLI STATI MEMBRI E NEI PAESI TERZI, VENGONO DETERMINATI, PER OGNI STATO MEMBRO INTERESSATO, MEDIANTE REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE ADOTTATI IN APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 N . 974 RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU 1971 N . L 106, PAG . 1 ).
7 DETTI REGOLAMENTI, PER I PRODOTTI IN QUESTIONE, FANNO RINVIO ALLE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, NELLA FATTISPECIE ALLA SOTTOVOCE 04.04 A II, MENTRE LA SOTTOVOCE 04.04 A I NON VI E MENZIONATA . IL TENORE DI DETTE SOTTOVOCI, NEL PERIODO IN ESAME, ERA IL SEGUENTE :
' 04.04 FORMAGGI E LATTICINI
A . EMMENTAL, GRUYERE, SBRINZ, BERGKASE E APPENZELL, DIVERSI DA QUELLI GRATTUGIATI O IN POLVERE :
I . AVENTI UN TENORE MINIMO DI MATERIE GRASSE DI 45 %, IN PESO, DELLA SOSTANZA SECCA, DI UNA MATURAZIONE DI ALMENO 3 MESI . . .
II.ALTRI ' .
8 LA DEFINIZIONE TARIFFARIA DELLA SOTTOVOCE 04.04 A I E SEGUITA DA UN RICHIAMO AD UNA NOTA A PIE DI PAGINA, CHE PRECISA :
' SONO AMMESSI IN QUESTA SOTTOVOCE SUBORDINATAMENTE ALLE CONDIZIONI DA STABILIRE DALLE AUTORITA COMPETENTI ' .
9 NON E CONTESTATO CHE I FORMAGGI LITIGIOSI PRESENTANO LE CARATTERISTICHE INDICATE NELLA SOTTOVOCE 04.04 A I, PERO NESSUNA DELLE CONDIZIONI DI CUI ALLA NOTA E STATA STABILITA SPECIFICAMENTE, NE NELL ' AMBITO DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, NE IN QUELLO DELLA DISCIPLINA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .
10 TUTTAVIA I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 23 LUGLIO 1968 NN . 1053 E 1054 ( GU N . 179 PAGG . 17 E 25 ), ADOTTATI NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI, STABILISCONO CHE L ' INCLUSIONE NELLA SOTTOVOCE 04.04 A I DEI PRODOTTI PROVENIENTI DA PAESI TERZI PER L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 823/68 E SUBORDINATA ALLA PRESENTAZIONE DI UN CERTIFICATO DA RILASCIARSI DAGLI ENTI DI DETERMINATI PAESI TERZI IL CUI ELENCO E ALLEGATO AL REGOLAMENTO STESSO .
11 QUESTE DISPOSIZIONI SI RICHIAMANO AD UNA NOTA A PIE DI PAGINA, IDENTICA A QUELLA GIA RICORDATA, DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, CHE SI RIFERISCE, A SUA VOLTA, ALLA DEFINIZIONE TARIFFARIA DELLA SOTTOVOCE 04.04 A I CONTENUTA NELL ' ALLEGATO II DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968 N . 823 IL QUALE DETERMINA I GRUPPI DEI PRODOTTI E LE DISPOSIZIONI SPECIALI RELATIVE AL CALCOLO DEI PRELIEVI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ( GU N . L 151, PAG . 3 ). IL TENORE DELLE SOTTOVOCI 04.04 A I E 04.04 A II, COME RIPRODOTTE IN DETTA NORMATIVA, E IDENTICO, PER I PERIODI IN QUESTIONE, A QUELLO DELLE SOTTOVOCI CON GLI STESSI NUMERI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .
12 LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO CHE ERA NECESSARIO ATTRIBUIRE, DATI GLI STRETTI VINCOLI INTERCORRENTI TRA L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI E LA TARIFFA DOGANALE COMUNE, IDENTICO CONTENUTO ALLE SOTTOVOCI LITIGIOSE TANTO PER IL CACOLO DEI PRELIEVI QUANTO PER QUELLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . QUINDI, A SUO GIUDIZIO, PER INTERPRETARE LA TARIFFA DOGANALE COMUNE AI FINE DEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, SI DEVE FAR RICORSO ALLE DISPOSIZIONI CHE RIENTRANO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI, SICCHE LE CONDIZIONI STABILITE PER INCLUDERE UNA MERCE IN UNA DETERMINATA SOTTOVOCE DOGA
NALE ONDE CALCOLARE I PRELIEVI VALGONO ANCHE PER IL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . POICHE LE CONDIZIONI PRESCRITTE NELLA FATTISPECIE POSSONO SUSSISTERE SOLO PER L ' IMPORTAZIONE DA PAESI TERZI, LA SOTTOVOCE 04.04 A I NON POTREBBE TROVARE APPLICAZIONE .
13 E INCOSTESTABILE CHE ESISTE UNO STRETTO VINCOLO TRA LA TARIFFA DOGANALE COMUNE E LA NOMENCLATURA COMPILATA NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI . QUESTO VINCOLO SI MANIFESTA, TRA L ' ALTRO, ATTRAVERSO L ' IDENTITA DELLE VOCI E DEFINIZIONI TARIFFARIE E L ' INTEGRAZIONE DI TUTTE LE INDICAZIONI RELATIVE AI PRELIEVI NELLE COLONNE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . VI E DUNQUE MOTIVO DI TENER CONTO DELLE CONDIZIONI STABILITE IN VIRTU DELLA NOTA RELATIVA ALLA NOMENCLATURA DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI ANCHE PER INTERPRETARE LA TARIFFA DOGANALE COMUNE .
14 TUTTAVIA LE CONDIZIONI PER L ' INCLUSIONE STABILITE NELLA FATTISPECIE PER IL CALCOLO DEI PRELIEVI NON HANNO, SOTTO IL PROFILO DEL CALCOLO DEGLI IMPORTI MONETARI COMPENSATIVI, UN CONTENUTO CHE POSSA RIGUARDARE GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI, GIACCHE HANNO IL SOLO SCOPO DI LIMITARE L ' INCLUSIONE NELLA SOTTOVOCE 04.04 A I DI PRODOTTI PROVENIENTI DA PAESI TERZI E IMPORTATI NELLA COMUNITA . ESSE NON SI POSSONO DUNQUE RAGIONEVOLMENTE INTENDERE NEL SENSO CHE ESCLUDONO L ' INCLUSIONE IN QUESTE SOTTOVOCE DI QUALSIASI PRODOTTO DIVERSO DA QUELLI PROVENIENTI DA PAESI TERZI E IMPORTATI NELLA COMUNITA, ED IN PARTICOLARE DI PRODOTTI ORIGINARI DI UNO STATO MEMBRO E ESPORTATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO .
15 PER DI PIU SI DEVE OSSERVARE CHE DETTA NOTA, CHE SI RIFERISCE AD UNA SOTTOVOCE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, MIRA SOLTANTO A GARANTIRE CHE LE CARATTERISTICHE SPECIFICHE MENZIONATE DA DETTA SOTTOVOCE SUSSISTANO . ESSA NON SI PUO PERO INTENDERE NEL SENSO CHE CONFERISCA ALLE AUTORITA COMPETENTI LA FACOLTA DI ESCLUDERE L ' APPLICAZIONE DI DETTA SOTTOVOCE OMETTENDO DI DETERMINARE LE CONDIZIONI DI INCLUSIONE . QUINDI, SE LE CONDIZIONI DI INCLUSIONE NON SONO STATE DETERMINATE O, COME NELLA FATTISPECIE, SONO STATE DETERMINATE SOLO PER L ' IMPORTAZIONE DA PAESI TERZI, LA SOTTOVOCE IN QUESTIONE CONTINUA AD APPLICARSI TANTO ALLE ESPORTAZIONI NEI PAESI TERZI QUANTO AGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI .
16 LA COMMISSIONE SI E RICHIAMATA AL SIGNIFICATO DELLA NORMATIVA NONCHE ALLA LOGICA DEL SISTEMA IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER SOSTENERE IL PUNTO DI VISTA OPPOSTO . ESSA HA SOSTENUTO CHE L ' INCLUSIONE DEI PRODOTTI IN QUESTIONE NELLA SOTTOVOCE 04.04 A I E, DI CONSEGUENZA, LA LORO ESENZIONE DALL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI AVREBBE L ' EFFETTO DI PRIVARE IL SISTEMA DELLA SUA EFFICACIA E DI CREARE DISTORSIONI SUL MERCATO LATTIERO-CASEARIO . PER QUESTO MOTIVO, SI DOVREBBE INTERPRETARE LA DISCIPLINA CHE SI RICHIAMA ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, PER IL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, NEL SENSO CHE LA SOTTOVOCE 04.04 A I SI APPLICA, IN VIRTU DELLA NOTA, ALLE SOLE IMPORTAZIONI EFFETTUATE DA DETERMINATI PAESI TERZI, PER LE QUALI OBBLIGHI INTERNAZIONALI IMPORREBBERO UN TRATTAMENTO SPECIFICO .
17 QUESTO ARGOMENTO VA DISATTESO . PUR AMMETTENDO CHE LA SOLUZIONE CALDEGGIATA DALLA COMMISSIONE SIA CONFORME ALLA LOGICA DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, RESTA CIONODIMENO IL FATTO CHE SPETTAVA AL LEGISLATORE COMUNITARIO ADOTTARE LE DISPOSIZIONI IDONEE . IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO ESIGE CHE UNA DISCIPLINA CHE IMPONE ONERI AL CONTRIBUENTE SIA CHIARA E PRECISA, ACCIOCCHE IL CONTRIBUENTE SIA INEQUIVOCABILMENTE CONSCIO DEI SUOI DIRITTI E DEI SUOI OBBLIGHI E POSSA AGIRE IN MODO ADEGUATO .
18 ORBENE, LA DISCIPLINA IN QUESTIONE E MANIFESTAMENTE POCO CHIARA, COME SI EVINCE, TRA L ' ALTRO, DAL FATTO CHE ANCHE L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE COMPETENTE NE HA DATO SULLE PRIME LA STESSA INTERPRETAZIONE DATANE DALL ' INTERESSATA, E SOLO DOPO TRE ANNI DALLE PRIME IMPORTAZIONI HA CERCATO DI RICUPERARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CHE RITIENE DOVUTI PER LE ESPORTAZIONI IN QUESTIONE .
19 RISULTA DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO CHE, DAL MOMENTO CHE NESSUNA CONDIZIONE E STATA VALIDAMENTE DETERMINATA PER L ' INCLUSIONE DEL FORMAGGIO EMMENTAL NELLA SOTTOVOCE 04.04 A I ALLORCHE VIENE ESPORTATO DA UNO STATO MEMBRO IN UN ALTRO STATO MEMBRO, I FORMAGGI LITIGIOSI RIENTRANO IN QUESTA SOTTOVOCE SE POSSIEDONO LE CARATTERISTICHE IVI ELENCATE .
20 SI DEVE DUNQUE RISOLVERE LA QUESTIONE SOTTOPOSTA DALLA SEZIONE COMMERCIALE DELLA CORTE DI CASSAZIONE FRANCESE AFFERMANDO CHE, AGLI EFFETTI DELL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, IL FORMAGGIO EMMENTAL ESPORTATO DALLA FRANCIA IN ITALIA E IN BELGIO NEI PERIODI 12 AGOSTO - 24 OTTOBRE 1974,
20 GENNAIO - 28 APRILE 1975 E 27 MARZO - 24 SETTEMBRE 1976 RIENTRAVA
NELLA SOTTOVOCE DOGANALE 04.04 A I .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
21 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA SEZIONE COMMERCIALE DELLA CORTE DI CASSAZIONE FRANCESE CON SENTENZA 1* LUGLIO 1980, DICHIARA :
AGLI EFFETTI DELL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, IL FORMAGGIO EMMENTAL ESPORTATO DALLA FRANCIA IN ITALIA E IN BELGIO NEI PERIODI 12 AGOSTO - 24 OTTOBRE 1974, 20 GENNAIO - 28 APRILE 1975 E 27 MARZO - 24 SETTEMBRE 1976 RIENTRAVA NELLA SOTTOVOCE DOGANALE 04.04 A I .