62015TJ0156_INF
2019 m. kovo 12 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas
Prancūzija / Komisija
(Byla T‑156/15)
„EŽŪGF ir EŽŪFKP – Nefinansuojamos išlaidos – Prancūzijos patirtos išlaidos – Pagalbos už plotą schema – Procedūrinės garantijos – Reglamentas (EB) Nr. 885/2006 – „Daugiametės ganyklos“ sąvoka – Reglamentas (EB) Nr. 1120/2009 – Nacionalinė kontrolės sistema, grindžiama Sąjungos teisės neatitinkančia pašarų plotų apibrėžtimi – Atsisakymas finansuoti visas išlaidas – Proporcingumas – Prancūzijos kaimo plėtros programa – Paramos kaimo plėtrai priemonės – Vietovės, kuriose esama gamtinių kliūčių – Reglamentas (EB) Nr. 1975/2006 – Reglamentas (ES) Nr. 65/2011 – Fiksuoto dydžio finansinė pataisa – Patikrinimai vietoje – Apkrovos kriterijus – Gyvulių skaičiavimas – Laikina cukraus pramonės restruktūrizavimo schema – Reglamentas (EB) Nr. 320/2006 – Reglamentas (EB) Nr. 968/2006 – Pagalbos už restruktūrizavimą skyrimo sąlygos – Sąvoka „gamybos įrenginiai“ – Saugyklų naudojimo vertinimas paraiškos skirti pagalbą pateikimo dieną – Sąvoka „visiškas išmontavimas“ – Proporcingumas – Vienodas požiūris – Dokumento VI/5330/97 2 priedas“
1.
Žemės ūkis – Finansavimas iš EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų patvirtinimas – Galutinis atsisakymas padengti tam tikras išlaidas – Išankstinės ginčo procedūros būtinybė – Komisijos pranešimas apie patikrinimų rezultatus – Pareiga pakankamai tiksliai nustatyti visus pažeidimus, kuriais kaltinama atitinkama valstybė narė – Apimtis
(Tarybos reglamento Nr. 1290/2005 31 straipsnis, Komisijos reglamento Nr. 885/2006 11 straipsnio 1 dalis)
(žr. 92–96, 108, 123 punktus)
2.
Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Ginčo dalyko nustatymas – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Nedviprasmiškai suformuluoti ieškovo reikalavimai
(Teisingumo Teismo statuto 21 ir 53 straipsniai; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnis)
(žr. 144 punktą)
3.
Žemės ūkis – Finansavimas EŽŪFKP lėšomis – Paramos ir išmokų suteikimas – Valstybių narių pareiga organizuoti veiksmingą administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje sistemą – Reikalavimas vykdyti gyvulių surašymą – Apkrovos kriterijus – Apskaičiavimo taisyklės – Šio kriterijaus tikrinimas atliekant gyvulių identifikavimo ir priemokų už gyvulius kontrolę – Leistinumas – Sąlygos
(Komisijos reglamento Nr. 1975/2006 5 straipsnio 2 dalis_12 straipsni, 14 straipsnio 2 dalis ir 15 straipsnio 3 dalis; Reglamento Nr. 65/2011 4 straipsnio 4 dalis, 12 straipsnis ir 14 straipsnio 2 dalis)
(žr. 159, 161, 164, 165, 168, 174, 176, 178, 180, 188 punktus)
4.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Laikina cukraus pramonės restruktūrizavimo schema – Restruktūrizavimui skirta pagalba – „Gamybos įrenginių“ sąvoka – Pagalbos gavėjo cukrui sandėliuoti skirtos silosinės – Įtraukimas – Ir kitoms reikmėms naudojamos silosinės – Poveikio nebuvimas – Tik laikantis kvotų pagamintam cukrui, kurį pristato kiti gamintojai arba kurio iš tokių gamintojų įsigyta, sandėliuoti naudojamos silosinės – Silosinės, naudojamos tik cukrui pakuoti, siekiant jį parduoti – Neįtraukimas
(Tarybos reglamento Nr. 320/2006 3 ir 4 straipsniai; Komisijos reglamento Nr. 968/2006 4 straipsnis)
(žr. 200, 201 punktus)
5.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Laikina cukraus pramonės restruktūrizavimo schema – Restruktūrizavimui skirta pagalba –Skyrimo sąlygos – Gamybos įrenginių išmontavimas – Visiškas arba dalinis išmontavimas – Sąvokos – Pasirinkimas, kuris turi būti padarytas paraiškos skirti pagalbą pateikimo dieną – Pareiga tą pačią dieną nustatyti visus išmontuotinus gamybos įrenginius
(Tarybos reglamento Nr. 320/2006 3 straipsnio 1, 4 ir 5 dalys ir 4 straipsnio 2 ir 3 dalys; Komisijos reglamento Nr. 968/2006 4 straipsnio 1 dalies b punktas ir 2 dalis bei 9 straipsnio 2 dalies a ir c punktai)
(žr. 206–218, 222, 227–229, 244, 245, 255 ir 256 punktus)
6.
Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Laikina cukraus pramonės restruktūrizavimo schema – Restruktūrizavimui skirta pagalba – „Gamybos įrenginių“ sąvoka – Tokių įrenginių išmontavimas – 25 % dydžio finansinės pataisos taikymas paramai, skirtai gamintojams, gavusiems pagalbą dėl visiško išmontavimo paliekant saugyklas – Proporcingumo ir vienodo požiūrio principų pažeidimas – Nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 320/2006 3 ir 4 straipsniai; Komisijos reglamento Nr. 968/2006 4 straipsnis)
(žr. 263–265, 273, 274 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas iš dalies panaikinti 2015 m. sausio 16 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimą (ES) 2015/103 dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) (OL L 16, 2015, p. 33).
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2015 m. sausio 16 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimą (ES) 2015/103 dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), kiek jame nurodyta Europos Sąjungos lėšomis nefinansuoti visų Prancūzijos Respublikos Aukštutinėje Korsikoje patirtų tiesioginės pagalbos už plotą pagal pirmąjį ramstį išlaidų, susijusių su 2011 ir 2012 paraiškų teikimo metais.
2.
Atmesti likusią ieškinio dalį.
3.
Europos Komisija ir Prancūzijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
4.
Italijos Respublika ir Vengrija padengia savo bylinėjimosi išlaidas.