62020TJ0470_INF
A Törvényszék (negyedik tanács) 2022. szeptember 7‑i ítélete – DD kontra FRA
(T‑470/20. sz. ügy) (
1
)
„Közszolgálat – Ideiglenes alkalmazottak – Fegyelmi felelősségi rendszer – Hivatalvesztés – Igazgatási vizsgálat megindítása – Fegyelmi eljárás megindítása – A pártatlanság követelménye – Téves jogalkalmazás – Nyilvánvaló értékelési hiba – A személyzeti szabályzat 11., 12. és 21. cikke – Lojalitási kötelezettség – Jogbiztonság – A véleménynyilvánítás szabadsága – Az Alapjogi Charta 11. cikke – A megfelelő ügyintézés elve – Gondoskodási kötelezettség – Az ártatlanság vélelme – A meghallgatáshoz való jog – Észszerű határidő – A szankció arányossága”
1.
Tisztviselők – Ideiglenes alkalmazottak – Jogok és kötelezettségek – A véleménynyilvánítás szabadsága – Gyakorlás – Korlátok – A hivatás méltósága – Lojalitási kötelezettség – Olyan cselekmények, amelyek rossz fényt vethetnek a hivatás méltóságára – Fogalom – Plagizálás – Bennfoglaltság – A jogbiztonság elvének megsértése – Hiány
(az Európai Unió Alapjogi Chartája, 11. cikk, (1) bekezdés, és 52. cikk, (1) bekezdés; személyzeti szabályzat, 11. cikk, 12. cikk, 17a. cikk, (1) bekezdés, és 21. cikk; az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek, 11. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 55., 58–75., 85–98., 233–243. pont)
2.
Tisztviselői kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Korlátok – A nemzeti jog alkalmazása – Kizártság
(EUMSZ 270. cikk)
(lásd: 79., 299. pont)
3.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Szankció – A nemzeti jogszabállyal összhangban eljáró érdekelt – Fegyelmi szankció kizárására nem alkalmas körülmény
(Személyzeti szabályzat, 86. cikk)
(lásd: 80. pont)
4.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – Terjedelem – Az érintettnek az állítólagosan megsértett rendelkezésekről való tájékoztatására vonatkozó kötelezettség – Terjedelem
(Személyzeti szabályzat, 86. cikk, és IX. melléklet, 2–4. cikk)
(lásd: 103–108., 209., 210. pont)
5.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – Személyes adatok kezelése – Jogszerűség – Tanúvallomásoknak a vizsgálat keretében történő gyűjtése – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – Korlátok
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet; 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 5. cikk, (1) bekezdés, a) pont)
(lásd: 118–120., 125., 126., 130–132., 182. pont)
6.
Tisztviselői kereset – Előzetes közigazgatási panasz – A panasz és a kereset összhangja – Tárgybeli és jogcímbeli azonosság – A panaszban nem szereplő, de ahhoz szorosan kapcsolódó jogalapok és érvek – Elfogadhatóság
(Személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)
(lásd: 128., 129. pont)
7.
Az Európai Unió intézményei – A természetes személyek védelme a személyes adatok kezelése vonatkozásában – 45/2001 rendelet – Személyes adatok kezelése – Bizonyos adatok jogszerűtlen gyűjtése a fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat keretében – A szóban forgó adatok alapján meghozott jogi aktusok jogszerűségére gyakorolt hatás – Hiány
(45/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet és 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendelet; személyzeti szabályzat, IX. melléklet)
(lásd: 133–135. pont)
8.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Fegyelmi eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Megsértés – Szankciót kiszabó határozat megsemmisítése – Feltételek
(az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés; személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 9. cikk, (1) bekezdés, h) pont)
(lásd: 139–141. pont)
9.
Tisztviselői kereset – Sérelmet okozó aktus – Fogalom – Fegyelmi eljárás megindításáról szóló határozat – Előkészítő aktusok – Kizártság – Fegyelmi szankciót kiszabó határozat megsemmisítése iránti kereset keretében járulékosan megtámadható jogi aktus
(Személyzeti szabályzat, 90. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 93., 95. pont)
10.
Tisztviselők – Az adminisztráció gondoskodási kötelezettsége – A megfelelő ügyintézés elve – Terjedelem – A tisztviselő érdekeinek figyelembevétele – Korlátok
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk)
(lásd: 151. pont)
11.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi eljárás megindítását megelőző vizsgálat – A megfelelő ügyintézéshez való jog – A pártatlanság követelménye – Terjedelem – Vitatás – Bizonyítási teher
(az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (1) bekezdés; személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 2. cikk)
(lásd: 152., 167., 169–171., 186. pont)
12.
Tisztviselői kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom – Bizonyítási teher és bizonyításfelvétel
(lásd: 168. pont)
13.
Tisztviselők – Értékelés – A tisztviselő és a felettese közötti nézeteltérések fennállása – A felettes azon képességére való kihatás hiánya, hogy az érdekelt érdemeit értékelje
(Személyzeti szabályzat, 43. cikk)
(lásd: 176. pont)
14.
Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A felperes kereseti kérelmeinek egyértelmű megfogalmazása
(A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, (1) bekezdés, és 53. cikk, (1) bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk, d) pont)
(lásd: 197., 198. pont)
15.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Eljárás – Az ártatlanság vélelme elvének tiszteletben tartása – Megsértés – Feltételek
(az Európai Unió Alapjogi Chartája, 48. cikk, (1) bekezdés; személyzeti szabályzat, IX. melléklet)
(lásd: 200., 201. pont)
16.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Szankció – A kinevezésre jogosult hatóság mérlegelési jogköre – Korlátok – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – Bírósági felülvizsgálat – Terjedelem
(az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; személyzeti szabályzat, 86. cikk, (1) bekezdés, és IX. melléklet, 10. cikk)
(lásd: 209–212., 247–251. pont)
17.
Tisztviselői kereset – Megsemmisítés iránti kérelemhez kapcsolódó kártérítési kérelem – A megsemmisítés iránti kérelemnek a kártérítési kérelem elutasítását maga után vonó elutasítása
(Személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)
(lásd: 266., 267. pont)
18.
Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Eljárás – Határidők – Az adminisztráció észszerű határidőn belül való eljárásának kötelezettsége – Értékelés – Figyelmen kívül hagyás – Rendkívüli körülmények – Bizonyítási teher
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 18. cikk, és 22. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 270., 273–275., 280., 281. pont)
19.
Tisztviselők – Az intézmények szerződésen kívüli felelőssége – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek
(EUMSZ 340. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 272. pont)
20.
Tisztviselői kereset – Kártérítési kereset – A fegyelmi eljárás túlzott időtartamával okozott nem vagyoni kár megtérítése iránti kereseti kérelmek – Elfogadhatóság – Feltételek
(Személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)
(lásd: 283., 284. pont)
21.
Bírósági eljárás – Pervezető intézkedések – Dokumentumok benyújtása iránti kérelem – Az uniós bíróság mérlegelési jogköre – A kérelmező kötelezettségei
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 89. cikk, (3) bekezdés, d) pont)
(lásd: 293., 295. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék DD‑t kötelezi a saját költségein túlmenően az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (FRA) részéről felmerült költségek viselésére.
(
1
)	HL C 339., 2020.10.12.