62018TJ0249_INF
Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 14 juli 2021 –Saab Halabi/Raad
(Zaak T‑249/18)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela – Bevriezing van tegoeden – Lijsten van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Inschrijving van verzoekers naam op de lijsten – Handhaving van verzoekers naam op de lijsten – Motiveringsplicht – Rechten van de verdediging – Beginsel van behoorlijk bestuur – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Beoordelingsfout”
1.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela – Verordening waarbij de lijst van de getroffen personen, groepen of entiteiten wordt heroverwogen zonder de vorige verordening in te trekken – Beroep ingesteld door een persoon die niet in deze verordening wordt genoemd – Ontvankelijkheid
[Art. 263 VWEU; besluit (GBVB) 2018/1656 van de Raad; verordening 2018/1653 van de Raad]
(zie punten 34‑36)
2.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela – Bevriezing van de tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor ernstige schendingen van de mensenrechten of de rechtsstaat ondermijnen – Minimumvereisten
[Art. 296, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, c); besluit (GBVB) 2017/2074 van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2018/90, bijlage I; verordeningen van de Raad 2017/2063, bijlage IV, en 2018/88]
(zie punten 41‑44)
3.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela – Bevriezing van de tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor ernstige schendingen van de mensenrechten of de rechtsstaat ondermijnen – Verplichting om in de motivering de individuele en specifieke redenen voor dergelijke maatregelen op te geven – Besluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpen
[Art. 296 VWEU; besluit (GBVB) 2017/2074 van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2018/90, art. 6, lid 1, en art. 7, lid 1, en bijlage I; verordeningen van de Raad 2017/2063, art. 8, lid 3, en bijlage IV, en 2018/88]
(zie punten 45, 48‑54)
4.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela – Bevriezing van de tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor ernstige schendingen van de mensenrechten of de rechtsstaat ondermijnen – Verplichtingen van de Raad – Mededeling aan de betrokkene van het bewijs dat tegen hem wordt aangevoerd en recht om te worden gehoord – Inachtneming van een redelijke termijn
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a), en 47; besluit (GBVB) 2017/2074 van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2018/90, bijlage I; verordeningen van de Raad 2017/2063, bijlage IV, en 2018/88]
(zie punten 56‑59, 62)
5.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de gegrondheid van de tegen de betrokken personen of entiteiten aangevoerde redenen aan te tonen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit (GBVB) 2017/2074 van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/90 en (GBVB) 2018/1656, bijlage I; verordeningen van de Raad 2017/2063, bijlage IV, 2018/88 en 2018/1653]
(zie punten 73‑76, 78)
6.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela – Omvang van het toezicht – Plaatsing op een lijst van personen die betrokken zijn bij het ondermijnen van de democratie en de rechtsstaat – Voor het publiek toegankelijke documenten – Bewijswaarde
[Besluit (GBVB) 2017/2074 van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/90 en (GBVB) 2018/1656, bijlage I; verordeningen van de Raad 2017/2063, bijlage IV, 2018/88 en 2018/1653]
(zie punt 77)
7.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela – Bevriezing van de tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor ernstige schendingen van de mensenrechten of de rechtsstaat ondermijnen – Criteria – Functies die de verantwoordelijkheid voor het ondermijnen van de democratie en de eerbiediging van de rechtsstaat met zich meebrengen – Tegenbewijs – Geen – Beoordelingsfout – Geen
[Besluit (GBVB) 2017/2074 van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/90 en (GBVB) 2018/1656, art. 6, lid 1, en art. 7, lid 1, en bijlage I; verordeningen van de Raad 2017/2063, art. 8, lid 3, en bijlage IV, 2018/88 en 2018/1653]
(zie punten 80, 83‑87, 89‑91, 96‑97)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU strekkende tot nietigverklaring van, ten eerste, besluit (GBVB) 2018/90 van de Raad van 22 januari 2018 tot wijziging van besluit (GBVB) 2017/2074 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela (PB 2018, L 16 I, blz. 14), en besluit (GBVB) 2018/1656 van de Raad van 6 november 2018 tot wijziging van besluit (GBVB) 2017/2074 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela (PB 2018, L 276, blz. 10), en, ten tweede, uitvoeringsverordening (EU) 2018/88 van de Raad van 22 januari 2018 tot uitvoering van verordening (EU) 2017/2063 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela (PB 2018, L 16 I, blz. 6), en uitvoeringsverordening (EU) 2018/1653 van de Raad van 6 november 2018 tot uitvoering van verordening (EU) 2017/2063 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Venezuela (PB 2018, L 276, blz. 1), voor zover deze handelingen verzoeker betreffen
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Tarek William Saab Halabi wordt verwezen in de kosten.