ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ WARNER — ΥΠΟΘΕΣΗ 84/78
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ
JEAN-PIERRE WARNER
της 31ης Ιανουαρίου 1979<appnote>*</appnote>
Κύριε Πρόεδρε,
Κύριοι δικαστές,
Τα νομισματικά εξισωτικά ποσά για το
σκληρό σιτάρι και τα παράγωγαπροϊόντα
του καταργήθηκαν από τις 12Αυγούστου
1974με τον κανονισμό (ΕΟΚ)2119/74της
Επιτροπής.Ολόγοςτης καταργήσεωςτους,
όπωςαναφέρεται στο προοίμιοτου κανονι­
σμού, ήταν ότι «οι τιμές στην αγοράτου
σκληρούσιταριού είναι σημαντικά υψηλό­
τερες απότην τιμή κατωφλίου»έτσι ώστε
«τα νομισματικά μέτρα» πουαναφέρονται
στο άρθρο1 του κανονισμού (ΕΟΚ)974/71
του Συμβουλίου«να μην είναι σε θέσηνα
διαταράξουντο εμπόριοτου σκληρούσιτα­
ριού».
Τέτοια νομισματικά εξισωτικά ποσάεπα­
νεισήχθησαναπότις 2 Ιανουαρίου 1978με
τον κανονισμό (ΕΟΚ)2604/77της Επιτρο­
πής,πουεκδόθηκεστις 25Νοεμβρίου1977
και δημοσιεύτηκε στην ΕπίσημηΕφημερί­
δα την επόμενη μέρα (JO L 302,της
26.11.1977).Στο μεταξύ, όπωςείναι γνωστό,
οι τιμές του σκληρούσιταριού στηνπαγκό­
σμια αγορά είχαν πέσει κάτω από τις
κοινοτικές τιμές.
Κατά το προοίμιοτου κανονισμού2604/77,
οι λόγοι της επανεισαγωγήςτων νομισμα­
τικών εξισωτικώνποσώνήταν οι εξής:
«Η μη ύπαρξηνομισματικών εξισωτικών
ποσώνδημιούργησεκατά τουςτελευταίους
μήνεςδυσκολίεςόσοναφοράτόσοτο σκλη­
ρό σιτάρι όσο και τα παράγωγαπροϊόντα
του· ... διαπιστώθηκανεκτροπέςτου εμπο­
ρίου στην περίπτωσητου σκληρούσιτα­
ριού και στρεβλώσειςτου ανταγωνισμού
στην περίπτωσηορισμένωναπότα εν λόγω
προϊόντα·...η κατάστασηαυτή επιδεινώνε­
ται περαιτέρωλόγωτης μεγάληςμειώσεως
των διαθεσίμωνποσοτήτωνσκληρούσιτα­
ριού εγχώριαςπαραγωγήςκαι της αυξημέ­
νηςανάγκηςεισαγωγώναπότρίτεςχώρες...
είναι απαραίτητη η θεραπεία των προ­
βλημάτωναυτών με την εισαγωγήτων εν
λόγωποσώνόσοναφοράτο σκληρόσιτάρι
και τα παράγωγαπροϊόντατου.»
Θα παρατηρήσετε,κύριοι δικαστές, δύο
πράγματαόσοναφοράτις αιτιολογικές αυ­
τές σκέψεις.Τοπρώτοείναι ότι στην περί­
πτωσητου ίδιου του σκληρούσιταριούκά­
νουν λόγο για «εκτροπέςτου εμπορίου»,
ενώστην περίπτωσητωνπαράγωγωνπροϊό­
ντων κάνουν λόγο για «στρεβλώσειςτου
ανταγωνισμού».Τοδεύτεροείναι ότι αυτές
οι εκτροπέςκαι οι στρεβλώσειςδεν ανα­
φέρονται απλώςως απειλούμενεςή πιθα­
νολογούμενες,αλλά ως«διαπιστωθείσες».
Με άλλα λόγια, η Επιτροπή,κατά την επα­
νεισαγωγή των νομισματικών εξισωτικών
ποσών,στηρίχθηκε,όπωςδηλώνει,όχι σε
πρόβλεψηή φόβο, αλλά σε πραγματικά
συμβάντα.
* Γλώσσα του πρωτοτύπου: η αγγλική.
912
TOMADINI ΚΑΤΑ AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO
Ο λόγος της καθυστερήσεωςτης εφαρ­
μογής του κανονισμού από τις 26 Νοεμ­
βρίου 1977μέχρι τις 2 Ιανουαρίου 1978
ήταν,κατά το προοίμιότου, ότι:
«Η εισαγωγήτων νέωνεξισωτικών ποσών
επιβάλλει την ύπαρξη μεταβατικής πε­
ριόδου,η οποίαθα επιτρέψειστο εμπόριο
να προσαρμοστείσ' αυτά, λαμβανομένης
υπόψη,ωστόσο,της σημασίαςτων μέτρων
πουπροβλέπειοπαρώνκανονισμόςγια την
καλήλειτουργίατωναγορώνκαι την παρε­
μπόδισητης κερδοσκοπίας.»
Τα παράγωγαπροϊόντα επί των οποίων
εφαρμόζεται ο κανονισμός είναι, πρώτον,
τα σιμιγδάλια σκληρούσιταριού της κλά­
σεως11.02Α 1α του κοινού δασμολογίου
και, δεύτερον,τα ζυμαρικάτης δασμολογι­
κής κλάσεως19.03.
Τα σιμιγδάλια σκληρού σιταριού είναι
προϊόνπρώτηςμεταποιήσεωςτου σκληρού
σιταριούκαι αποτελούναναμφίβολαγεωρ­
γικό προϊόνκατά τον ορισμότου άρθρου38
της Συνθήκηςπεριλαμβάνονταιδε μεταξύ
τωνπροϊόντωνπουαπαριθμούνταιστο πα­
ράρτημαII.
Τα ζυμαρικά,αντίθετα, είναι προϊόνπεραι­
τέρωμεταποιήσεωςκαι δεν αποτελούνγε­
ωργικό προϊόνσύμφωναμε τον ανωτέρω
ορισμό.Περιλαμβάνονταιστα προϊόνταεπί
των οποίων εφαρμόζεται ο κανονισμός
(ΕΟΚ)1059/69του Συμβουλίου,ο οποίοςεκ­
δόθηκε,μεταξύ άλλων,βάσει του άρθρου
235της Συνθήκης,και ο οποίοςκαθορίζει
«το καθεστώςσυναλλαγώνπουεφαρμόζε­
ται σε ορισμέναεμπορεύματαπροερχόμενα
απότη μεταποίησηγεωργικώνπροϊόντων».
Συνέπεια του κανονισμού αυτού, όσον
αφοράτην παρούσαυπόθεση,είναι ότι τα
ζυμαρικά, κατά την εισαγωγή τους στην
Κοινότητα, υποβάλλονται σε επιβάρυνση
πουαποτελείται απόένα δασμόκατ' αξία
και, επιπλέον,ένα«μεταβλητόστοιχείο»,το
οποίοπροορίζεταινα καλύπτειτο ποσότης
εισφοράςλόγωεισαγωγήςπουθα είχε κα­
ταβληθείγια την ποσότητασκληρούσιτα­
ριού «πουθεωρείται ότι έχει υπεισέλθει»
στην παρασκευή τους (βλ. άρθρο 5). Ο
κανονισμός αναφέρεται επίσης στην κα­
ταβολήεπιστροφώνγια τα γεωργικάπροϊό­
ντα που μεταποιούνται σε προϊόντα που
εξάγονται σε τρίτες χώρες(βλ. άρθρο9).
Φαίνεται ότι, κατά μέσο όρο, 167κιλά
σκληρόσιτάρι δίνουν 107κιλά σιμιγδάλι
σκληρούσιταριού το οποίο, με τη σειρά
του, δίνει 100κιλά ζυμαρικά.
Θαγνωρίζετε,κύριοι δικαστές,ότι κατά το
άρθρο 1, παράγραφος2, του κανονισμού
974/71(EEειδ. έκδ.03/006,σ. 192),τα νομι­
σματικά εξισωτικά ποσάμπορούννα εφαρ­
μοστούν:
«α) στα προϊόνταγια τα οποία προβλέπο­
νται μέτρα παρεμβάσεως,στο πλαίσιο
της κοινήςοργανώσεωςτωνγεωργικών
αγορών
β) στα προϊόντατων οποίωνη τιμή εξαρ­
τάται απότην τιμή τωνπροϊόντωνπου
αναφέρονταιστην περίπτωσηα και τα
οποίαυπάγονταιστηνκοινή οργάνωση
των αγορώνή αποτελούναντικείμενο
ειδικής ρυθμίσεωςβάσει του άρθρου
235της Συνθήκης.»
Για το σκληρόσιτάρι προβλέπονται,βεβαί­
ως, μέτρα παρεμβάσεως,έτσι δε τόσο τα
σιμιγδάλια σκληρούσιταριού όσο και τα
ζυμαρικάυπάγονταιστην περίπτωσηβ.
ΤοΔεκέμβριοτου 1977η Επιτροπήεξέδωσε
δύοκανονισμούςμεταβατικού χαρακτήρα
οι οποίοι περιόριζαν την εφαρμογή του
913
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ WARNER — ΥΠΟΘΕΣΗ 84/78
κανονισμού 2604/77.Πρώτον,ο κανονισμός
(ΕΟΚ) 2792/77προσέθεσε στον κανονισμό
2604/77διάταξη η οποία εξαιρούσε απότην
εφαρμογή των νομισματικών εξισωτικών
ποσών,κατόπιν γραπτής αιτήσεως του εν­
διαφερομένου, τις συναλλαγές για τις
οποίες είχε εκδοθεί πιστοποιητικό που κα­
θόριζε εκ των προτέρωντην επιστροφήλό­
γω εξαγωγής και την εισφορά λόγωεισα­
γωγής, εφόσον το πιστοποιητικό είχε ζητη­
θεί πριν από τις 26 Νοεμβρίου 1977.Δεδο­
μένου ότι οι εμπορικές ανταλλαγές μεταξύ
των κρατών μελών δεν υπόκεινται σε επι­
στροφή ή εισφορά, η διάταξη αυτή δενμπο­
ρούσε να εφαρμοστεί παρά μόνο επί των
εξαγωγών ή εισαγωγών από τρίτες χώρες.
Δεύτερον, ο κανονισμός (ΕΟΚ)2917/77όρι­
σε ότι, κατά το διάστημα από2Ιανουαρίου
έως 28 Φεβρουαρίου 1978,τα νομισματικά
εξισωτικά ποσά δεν έπρεπε να χορηγού­
νται, όσοναφορά το σκληρό σιτάρι ήτο σι-
μιγδάλι σκληρού σιταριού, επί εξαγωγών
από κράτη μέλη με υπερτιμημένο νόμισμα
ή επί εισαγωγώναπότέτοιο κράτος σεκρά­
τος μέλος με υποτιμημένο νόμισμα, εκτός
αν πληρούντανορισμένες προϋποθέσεις.
Η μία από τις παρούσες δύο υποθέσεις,η
υπόθεση 12/78,αφορά προσφυγήτης Ιταλι­
κής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπήςβά­
σει του άρθρου 173της Συνθήκης, με την
οποία ζητείται η ακύρωση του κανονισμού
2604/77,με συνέπεια την ακύρωση και των
κανονισμών 2792/77και 2917/77.Η Ιταλική
Δημοκρατία υποστηρίζει:
1) ότι δεν υπήρξαν πράγματι εκτροπέςτου
εμπορίου όσον αφορά το σκληρόσιτάρι
ή, εν πάση περιπτώσει, δεν υπήρξαν
εκτροπές τόσο σημαντικές ώστε να δι­
καιολογούν την επιβολή νομισματικών
εξισωτικών ποσών
2) ότι κατά την παράγραφο3 του άρθρου1
του κανονισμού 974/71[η οποία προ­
στέθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ)2746/72
του Συμβουλίου], νομισματικά εξισωτι-
κά ποσάμπορούννα επιβάλλονται μόνο
όταν η εφαρμογή των νομισματικών μέ­
τρωνπουαναφέρονται στο άρθρο1,πα­
ράγραφος 1,του κανονισμού αυτού θα
προκαλούσε «διαταραχές στο εμπόριο
γεωργικών προϊόντων»,επομένωςο κα­
νονισμός 2604/77εκδόθηκε κατά κατά­
χρησηεξουσίας, κατά το μέτρο πουστη­
ρίζεται στη δήθεν ύπαρξη διαταραχών
του εμπορίουτων ζυμαρικών και
3) ότι ο πραγματικός σκοπόςτης επιβολής
νομισματικών εξισωτικών ποσών από
τον κανονισμό αυτό ήταν η παρεμβολή
εμποδίων στην ανταγωνιστικότητα της
ιταλικής βιομηχανίας ζυμαρικώνέναντι
των βιομηχανιών ζυμαρικών των άλλων
κρατών μελών, σκοπόςο οποίος δεν δι­
καιολογούσε την επιβολήνομισματικών
εξισωτικών ποσών,έτσι ώστε η έκδοση
του κανονισμού συνιστά κατάχρηση
εξουσίας.
Η άλλη υπόθεση,84/78,ήχθη ενώπιον του
Δικαστηρίου με αίτηση της Pretura di
Trento για την έκδοση προδικαστικής απο­
φάσεως.Η προσφεύγουσατης ενώπιοντης
Preturaδίκης είναι μία ιταλική εταιρία πα­
ραγωγής ζυμαρικών, η Angelo Tomadini
S.n.c.(στο εξής Tomadini),η οποία,σε εκτέ­
λεση συμβάσεως της 23ης Απριλίου 1977
περί προμηθείας 10000 τόννων διαφόρων
ζυμαρικώνσε Γερμανόπελάτη κατά το διά­
στημα από Ιούνιο 1977έως Ιούνιο 1978,σε
τιμές πουκαθορίζονταν με τη σύμβαση,ει­
σήγαγε, στις 21 Ιανουαρίου 1978,από την
Ιταλία στη Γερμανία ένα φορτίο ζυμαρικών
για το οποίο της ζητήθηκε να καταβάλει
νομισματικό εξισωτικό ποσό ύψους 85,20
λιρών Ιταλίας ανά κιλό. Καθής στην ενώ­
πιον της Pretura δίκη είναι η Ammini­
strazionedelle Finanzedello Stato,από την
οποία η προσφεύγουσα ζητεί επιστροφή
του ποσούαυτού. Υπέρτης Tomadiniάσκη­
σε παρέμβαση η Unione Industriali Pastai
Italiani (ή «UNIPI»),ένωσηιταλών παραγω­
γώνζυμαρικών.
914
TOMADINI ΚΑΤΑ AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO
Τα ερωτήματαπουυπέβαλεη Preturaστο
Δικαστήριοείναι τα εξής:
«1. Έχει ο κανονισμός (ΕΟΚ)974/71του
Συμβουλίου(όπωςτροποποιήθηκε)την
έννοια ότι τα κοινοτικά όργανα μπο­
ρούν μετά από περίοδοτριών ετών —
κατά την οποίαδενέχουνεισαγάγειεξι­
σωτικά ποσάγια ένα βασικό γεωργικό
προϊόν(σκληρόσιτάρι) — να θεσπίσουν
ειδικά νομισματικά εξισωτικά ποσάγια
τα παράγωγαπροϊόντατου προαναφερ­
θέντος βασικού προϊόντος(ζυμαρικά),
ακόμακαι αν κατά τα τρία αυτά έτη και
κατά μείζονα λόγο κατά το τελευταίο
έτος (1977)δενεπήλθεκαμιά διαταραχή
στην αγοράτου εν λόγωβασικούγεωρ­
γικού προϊόντος(σκληρούσιταριού);
2. Σε περίπτωσηαρνητικής απαντήσεως
στο ανωτέρωερώτημα1,πρέπειο κανο­
νισμός2604/77της Επιτροπήςνα θεωρεί­
ται άκυρος,τουλάχιστονκατά το μέτρο
πουεισάγει νομισματικά εξισωτικά πο­
σά για τις εξαγωγέςζυμαρικών;
3. Σε περίπτωσηκαταφατικήςαπαντήσεως
στοανωτέρωερώτημα1,μπορείνα θεω­
ρηθείότι ο κανονισμός2604/77,σε συν­
δυασμόπροςτους κανονισμούς (ΕΟΚ)
2792/77και 2917/77,εφαρμόζεταιεπί της
εξαγωγής ζυμαρικών από την Ιταλία
προςάλλα κράτη μέλη και προςτρίτες
χώρεςμετά τις 2 Ιανουαρίου 1978,που
γίνονται σε εκτέλεση συμβάσεωνοι ο­
ποίες συνήφθησανπροτης 25ηςΝοεμ­
βρίου 1977,ημερομηνίαςεκδόσεωςτου
κανονισμού 2604/77,σε περίοδοκατά
την οποίαδεν ήταν δυνατόνα προβλε­
φθείη εισαγωγήεξισωτικούποσούστον
εν λόγωτομέα;»
Επομένως,το Δικαστήριο έχει, νομίζω,να
εξετάσει τρία βασικά ζητήματα:
1) Ήταν έγκυρη η επιβολή νομισματικών
εξισωτικώνποσώνγια το σκληρόσιτάρι
και τα σιμιγδάλια σκληρού σιταριού;
(Τα σιμιγδάλια σκληρούσιταριού ανα­
φέρθηκανστουςισχυρισμούςτωνμερών
παρεμπιπτόντωςμόνο,δεδομένηςδε της
φύσεωςτων ισχυρισμώναυτών μπορεί,
νομίζω,να θεωρηθείωςδεδομένοότι, αν
ήταν έγκυρη η επιβολή νομισματικών
εξισωτικώνποσώνγια το σκληρόσιτά­
ρι, θα ήταν έγκυρη και η επιβολήτους
για τα σιμιγδάλια σκληρούσιταριού.)
2) Ήταν έγκυρη η επιβολή νομισματικών
εξισωτικώνποσώνγια τα ζυμαρικά;
3) Εάν ναι, έπρεπεμεταβατικές διατάξεις,
εκτός των περιεχομένωνστον κανονι­
σμό2792/77και στονκανονισμό2917/77,
να εφαρμοστούν σε συναλλαγές που
έγιναν σε εκτέλεση συμβάσεωνοι ο­
ποίες συνήφθησανπροτης 26ηςΝοεμ­
βρίου 1977;
Κατά την έρευνατου πρώτουκαι του δευ­
τέρου ερωτήματος,νομίζω ότι πρέπει να
ληφθούνυπόψηορισμένεςαρχές πουέχει
διατυπώσειτο Δικαστήριο.
Πρώτον,η Συνθήκη δεν εξουσιοδοτεί το
Συμβούλιονα προβλέπειτην επιβολήφορο­
λογικώνεπιβαρύνσεωνισοδυνάμουαποτε­
λέσματοςπροςδασμούςεπίτωνενδοκοινο­
τικών εμπορικώνανταλλαγών βλ. υποθέ­
σεις80/77και 81/77,CommissionairesRéunis
κατά Receveurdes Douanes,ECR 1978,
σ. 927,όπου(σκέψη37της αποφάσεως)το
Δικαστήριο έκρινε ότι η εφαρμογή νομι­
σματικώνεξισωτικώνποσώνεπί τωνεμπο­
ρικώνανταλλαγώνμεταξύ των κρατώνμε­
λών δικαιολογείται μόνο απότην ανάγκη
να εμποδιστούνοι διαταραχέςστο εμπόριο
των γεωργικώνπροϊόντων,τις οποίεςπρο­
καλεί η επίδρασητων μεταβολώντων τι­
μών συναλλάγματοςεπί των οργανώσεων
915
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ WARNER — ΥΠΟΘΕΣΗ 84/78
των αγορώντωνπροϊόντωναυτώνπουστη­
ρίζονται σε κοινές τιμές. Η απόφασηαυτή
απηχεί φυσικά πολυάριθμεςπροηγούμενες
αποφάσειςτου Δικαστηρίουωςπροςτο ότι
ο σκοπός των νομισματικών εξισωτικών
ποσώνείναι να εμποδίσειτις διακυμάνσεις
των τιμών συναλλάγματοςνα επηρεάσουν
τις γεωργικές τιμές κατά τρόποώστε να
διαταράξουν τη λειτουργία των κοινών
οργανώσεωντωναγορών.Σε ορισμένεςαπό
τις προηγούμενεςαυτές αποφάσεις (τις
οποίεςανέφεραστις προτάσειςμουεπί της
υποθέσεως29/77,τρίτη υπόθεσηRoquette,
ECR 1977,σ. 1850),προσδιορίστηκανδύο
τρόποικατά τους οποίουςοι διακυμάνσεις
των τιμών συναλλάγματος μπορούννα
προκαλέσουντέτοιες διαταραχές.Ο ένας
συνίσταται στην απευθείαςδιαταραχήτων
μέτρων παρεμβάσεως,όπωςη εκ μέρους
κράτους μέλους με ανατιμημένο νόμισμα
πώληση στον οργανισμό παρεμβάσεως
προϊόντωνπουαποκτήθηκανσε κράτοςμέ­
λος με υποτιμημένονόμισμα.Ο άλλοςσυ­
νίσταται στη διαταραχή του εμπορίουμε­
ταξύ της Κοινότηταςκαι τωντρίτωνχωρών,
ιδίως με τη μεταστροφή των εισαγωγών
προςτα κράτη μέλη με υποτιμημένονόμι­
σμα προςεπίτευξη χαμηλότερωνεισφορών
και την εκτροπή των εξαγωγώνπροςτα
κράτη μέλημε υπερτιμημένονόμισμαπρος
επίτευξηυψηλότερωνεπιστροφών.
Δεύτερον,η Επιτροπήκαι η επιτροπήδια­
χειρίσεωςέχουνευρεία διακριτική εξουσία
όταν αποφασίζουναν είναι απαραίτητηη
θέσπισηνομισματικών εξισωτικώνποσών
για να εμποδίσουντις διαταραχέςσε συ­
γκεκριμένο τομέα. Δεδομένουότι η άσκη­
ση αυτής της διακριτικής εξουσίαςπροϋ­
ποθέτει την εκτίμηση μιας περίπλοκηςοι­
κονομικής καταστάσεως, το Δικαστήριο,
κατά τον έλεγχο της νομιμότητάς της,
«πρέπεινα περιορίζεται στην εξέτασημή­
πωςασκήθηκεκατά προφανήπλάνηή κα­
τά κατάχρησηεξουσίας ή μήπωςη ενλόγω
αρχή υπερέβηπροδήλωςτα άκρα όριατης
διακριτικής της εξουσίας»(βλ.σκέψη4 της
αποφάσεως επί της υποθέσεως 136/77,
Rackeκατά ΗΖΑ Mainz,ECR1978,σ.1245,
και σκέψη5της πρόσφατηςαποφάσεωςεπί
της υποθέσεως98/78,επίσης Rackeκατά
ΗΖΑMainz,οι οποίεςακολουθούνπαλαιό­
τερηνομολογία).
Υπότο φωςτων αρχώναυτών,δεν μπορεί,
κατά τη γνώμημου, να γίνει δεκτό ότι η
επιβολήνομισματικών εξισωτικών ποσών
για το σκληρόσιτάρι και για τα σιμιγδάλια
σκληρούσιταριούκατά το χειμώνα1977/78
ήταν παράνομη.Η Επιτροπήείχε ενώπιόν
της αποδείξειςκαι για τα δύοείδη διατα­
ραχώντου εμπορίουτα οποίαανέφεραως
χαρακτηριστικές περιπτώσειςπουδικαιο­
λογούντην επιβολήνομισματικώνεξισωτι­
κώνποσών.Είχε αποδείξειςότι είχε πωλη­
θεί ιταλικό σκληρό σιτάρι στο βελγικό
οργανισμόπαρεμβάσεως·και είχε αποδεί­
ξεις ότι φορτία σκληρούσιταριού απότη
ΒόρειοΑμερική,με προορισμότο Βέλγιο,τη
Γερμανίακαι την Ολλανδία,εκφορτώθηκαν
στηνΑγγλία,εκτελωνίσθηκανώστενα μπο­
ρούν να τεθούν σ' ελεύθερη κυκλοφορία
εκεί, κατόπινδε φορτώθηκανκαι πάλιπρο­
κειμένου να σταλούν στον πραγματικό
τους προορισμό.
Εκ μέρουςτης Ιταλικής Κυβερνήσεωςυπο­
στηρίχθηκε ότι οι πωλήσειςστο βελγικό
οργανισμόπαρεμβάσεωςήταν μόνο 3500
τόνοι ενώοι πωλήσειςπουέγινανκατά την
ίδια περίοδοστο γαλλικό και στον ιταλικό
οργανισμόπαρεμβάσεωςήταν πολύμεγα­
λύτερες,οφείλοντανδεενδεχομένωςσε πε­
ριστάσεις άλλες εκτός της επιθυμίας να
επιτευχθεί η υψηλότερηβελγική τιμή πα­
ρεμβάσεως.Μπορείνα έχουνέτσι τα πράγ­
ματα, η Επιτροπήόμωςδικαιούνταν,κατά
τη γνώμημου,να τις θεωρήσειωςένδειξη.
Η Ιταλική Κυβέρνησηεπιχείρησεεπίσηςνα
υποτιμήσειτη σημασία των εκτροπώντου
εμπορίουσιταριού της ΒορείουΑμερικής
προς την Αγγλία. Όπως προκύπτειόμως
από τις ενώπιοντου Δικαστηρίουπροσα­
χθείσεςαποδείξεις,οι εκτροπέςαυτέςήταν
916
TOMADINI ΚΑΤΑ AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO
ουσιαστικέςκαι επρόκειτοενδεχομένωςνα
αυξηθούν.Ήταν, πράγματι,τόσο σοβαρές,
ώστε προσήλκυσαντην προσοχήτόσοτης
υποεπιτροπήςελέγχουτης επιτροπήςπροϋ­
πολογισμούτου ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου
(βλ.παράρτημαIV του υπομνήματοςαντα­
παντήσεωςστην υπόθεση12/78)όσο και
του Ελεγκτικού Συνεδρίου(βλ.ετήσια έκ­
θεσητου 1977,σ. 2.35έως2.37,όπουεκτι­
μάται ότι το κέρδοςπουπραγματοποίησαν
οι εν λόγωεπιχειρήσειςμε έξοδα των κοι­
νοτικώνταμείων ανέρχεταισε ένα εκατομ­
μύριολίρες στερλίνες).Η Ιταλική Κυβέρνη­
ση υποστήριξεότι η κατάσταση θα μπο­
ρούσενα είχε αντιμετωπιστεί όχι με την
επιβολήνομισματικών εξισωτικών ποσών
αλλά με την πρόβλεψηαυστηρότερωντε­
λωνειακών διατυπώσεων.Η άποψη, ω­
στόσο,πουδιατυπώνειη Ιταλική Κυβέρνη­
σηεπίτου σημείουαυτούμου φαίνεται ότι
λησμονεί ότι άπαξ ετέθησαν τα εμπορεύ­
ματα σε ελεύθερη κυκλοφορία σε οποιο­
δήποτεκράτοςμέλοςκυκλοφορούνελεύθε­
ρα μέσα σε ολόκληρητην Κοινότητα.
Στο υπόμνημάτης επί της υποθέσεως12/78
και στις παρατηρήσειςτης επί της υποθέ­
σεως84/78,η Επιτροπήπροέβαλεέναντρίτο
λόγοπουδικαιολογούσετην επιβολήνομι­
σματικών εξισωτικών ποσώνστο σκληρό
σιτάρι, ότι δηλαδήη διαφοράμεταξύ της
αντιπροσωπευτικήςή «πράσινης»τιμής
της λίρας και της πραγματικήςαξίας της
είχε γίνει τέτοια ώστεη τιμή του σκληρού
σιταριού στην παγκόσμιααγορά να γίνει
μεγαλύτερηαπότην τιμή κατωφλίουτου σε
λίρες, με αποτέλεσμανα δημιουργούνται
εμπόδιαγια τις εισαγωγέςσκληρούσιτα­
ριού στην Ιταλία. Ομολογώότι μου είναι
δύσκολονα το καταλάβωενόψειόσωνσυ­
νέβαιναν τότε στην Αγγλία. Αμφιβάλλω,
εξάλλου,αν τα νομισματικά εξισωτικά πο­
σά μπορούννομίμωςνα χρησιμοποιηθούν
προςεξουδετέρωσητης υπερβολικήςδια­
φοράςμεταξύ της αντιπροσωπευτικήςτι­
μής ενόςνομίσματοςκαι της πραγματικής
του αξίας. Νομίζωότι η θεραπείατου προ­
βλήματοςαυτού θα ήταν η μεταβολή της
αντιπροσωπευτικήςτιμής εκ μέρους του
Συμβουλίου.Αφού,όμως,υπήρχαν,κατά τη
γνώμη μου, πολλοί άλλοι λόγοι που δι­
καιολογούσαντην επιβολήνομισματικών
εξισωτικών ποσώνστο σκληρόσιτάρι δεν
χρειάζεται να επεκταθώπεραιτέρωεπί του
σημείουαυτού.
Τοζήτημα αν ήταν έγκυρηη επιβολήνομι­
σματικώνεξισωτικώνποσώνστα ζυμαρικά
είναι, κατά τη γνώμημου,δυσκολότερο.
Σε πολλές αποφάσεις του Δικαστηρίου
υπάρχουνχωρίςαμφιβολία στοιχεία υπέρ
της απόψεωςπου υποστηρίζει η Ιταλική
Κυβέρνηση,ότι δηλαδή,δυνάμει του άρ­
θρου 1, παράγραφος3, του κανονισμού
974/71,δεν μπορούννα επιβληθούννομι­
σματικά εξισωτικά ποσάσ' ένα προϊόνπα­
ρά μόνοεάν υπάρχειφόβοςότι χωρίςαυτά
θα υπάρξουνδιαταραχέςστο εμπόριοτων
γεωργικώνπροϊόντων.Αφετέρου,η άποψη
αυτή θακαθιστούσεουσιαστικά άνευαπο­
τελέσματοςτην αναφοράτου άρθρου1,πα­
ράγραφος2 , υποπαράγραφοςβ, του κανο­
νισμού στα προϊόνταπουαποτελούναντι­
κείμενο ειδικής ρυθμίσεωςβάσει του άρ­
θρου235,διότι είναι δύσκολονα φανταστεί
κανείςπεριπτώσειςκατά τις οποίεςη εφαρ­
μογήνομισματικώνεξισωτικώνποσώνστο
εμπόριοενόςτέτοιου προϊόντοςθα μπορού­
σε να είναι απαραίτητη προκειμένου να
αποφευχθούνδιαταραχέςστο εμπόριοτων
γεωργικώνπροϊόντωναπότα οποίαπαρά­
γεται, πολύ λιγότερο δε διαταραχές στο
εμπόριοάλλωνγεωργικώνπροϊόντων.
Τοάρθρο1,παράγραφος3,εάν ερμηνευθεί
γραμματικά, σημαίνει απλώς ότι μόνον
όταν τα νομισματικά μέτρα του άρθρου1,
παράγραφος1,υποπαράγραφος1,του κα­
νονισμούεπιφέρουνδιαταραχέςστο εμπό­
ριο των γεωργικώνπροϊόντωνμπορούννα
επιβληθούννομισματικά εξισωτικά ποσά
στα προϊόνταπουαναφέρειτο άρθρο1,πα­
ράγραφος 2, συμπεριλαμβανομένωντων
917
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣWARNER— ΥΠΟΘΕΣΗ 84/78
προϊόντωνπουαποτελούναντικείμενοειδι­
κής ρυθμίσεωςβάσει του άρθρου235.Επο­
μένως, υπ' αυτή την ερμηνεία, η διάταξη
αυτή δεν αποκλείει τη δυνατότηταεπιβο­
λής νομισματικών εξισωτικών ποσώνστα
προϊόντα τα οποία στο εξής θα ονομάζω
χάριν συντομίας, «προϊόντα του άρθρου
235»,όχι προςτο σκοπόαποφυγήςδιατα­
ραχώνστο εμπόριοτων γεωργικώνπροϊό­
ντων,αλλά προςτο σκοπόαποφυγήςδιατα­
ραχώνστο εμπόριοαυτού του ίδιου προϊό­
ντος σε περιπτώσειςκατά τις οποίεςέχουν
επιβληθείνομισματικά εξισωτικά ποσάσε
γεωργικά προϊόντασχετικά με το προϊόν
αυτό. Χρησιμοποιώστο σημείο αυτό την
ευρεία διατύπωση«σχετικάμε αυτό»,διότι
έχωεπίγνωσητου γεγονότοςότι υπάρχουν
περιπτώσειςκατά τις οποίεςη επιβολήνο­
μισματικών εξισωτικώνποσώνσε παράγω­
γο προϊόν μπορεί να αποδοθείόχι στην
επιβολήτους στα προϊόντααπότα οποία
παράγεται,αλλά στα προϊόντατα οποίατο
ανταγωνίζονται.
Δενμπορώνα βρώπειστικόλόγοπουνα δι­
καιολογεί εγκατάλειψη της γραμματικής
ερμηνείας του άρθρου 1, παράγραφος3.
Αντίθετα, η λογική και η συνοχήτου συ­
στήματος διατηρούνται εάν,για παράδειγ­
μα, στην περίπτωσηκατά την οποίαοι ει­
σφορέςκαι οι επιστροφέςπου εφαρμόζο­
νται στις εμπορικέςανταλλαγές με τρίτες
χώρες όσον αφορά ορισμένα γεωργικά
προϊόνταεπηρεάζονταιαπότα νομισματι­
κά εξισωτικά ποσά,το μεταβλητόστοιχείο
το οποίοπλήττει τις εισαγωγέςπροϊόντος
απότρίτες χώρεςπουμεταποιείται στιςχώ­
ρες αυτές και η επιστροφήπουοφείλεται
λόγωεξαγωγήςτου προϊόντοςαυτούσετρί­
τες χώρεςμπορούννα επηρεαστούνκατά
παρεμφερήτρόπο.Αυτόδενσημαίνει,φυσι­
κά, ότι κάθε φοράπουεπιβάλλονταινομι­
σματικά εξισωτικά ποσάσε ένα γεωργικό
προϊόνμπορούναυτομάτωςνα επιβληθούν
και στα σχετικά με αυτό παράγωγαπροϊό­
ντα.
Τοερώτημα,έτσι, είναι: πότε μπορούννα
επιβάλλονταινομισματικάεξισωτικάποσά
σ'ένα προϊόντου άρθρου235;Ακριβέστερα,
πρόκειταιγια το ζήτημααν ήταν σύννομοι
οι λόγοιγια τουςοποίουςη Επιτροπήόρισε
ότι εφαρμόζονταιστα ζυμαρικά κατά το
χειμώνατου 1977/78.
Κατόπιναναλύσεωςτων υπομνημάτωντης
Επιτροπήςστηνυπόθεση12/78και τωνγρα­
πτών της παρατηρήσεωνστην υπόθεση
84/78,όπωςσυμπληρώθηκανμε τις προφο­
ρικέςπαρατηρήσειςπουαναπτύχθηκανγια
λογαριασμότης κατά την επ' ακροατηρίου
συζήτησητων δύο αυτώνυποθέσεων,μου
φαίνεται ότι οι λόγοι αυτοί είναι οι εξής:
1) η σταθερήυποτίμησητης λίρας έθεσε
τουςιταλούςπαραγωγούςζυμαρικώνσε
πλεονεκτικήθέση,έναντι τωνανταγωνι­
στώντους στα άλλα κράτη μέλη,πράγ­
μα για το οποίο διαμαρτυρήθηκανοι
κυβερνήσεις,καθώςκαι οι ενώσειςπα­
ραγωγώνζυμαρικώνορισμένωναπότα
κράτη αυτά,
2) η πλεονεκτικήαυτή κατάσταση επιτει­
νόταν λόγω των πωλήσεων,εκ μέρους
του ιταλικού οργανισμούπαρεμβάσεως,
του «ΑΙΜΑ»,σκληρούσιταριού εισαγο­
μένου απότρίτες χώρεςσε τιμές κάτω
της κοινοτικής ενδεικτικής τιμής,
3) ορισμένες κυβερνήσεις κρατών μελών
εκτός της Ιταλίας και ενώσειςπαραγω­
γών ζυμαρικώναυτών των κρατώνμε­
λώνείχανδιαμαρτυρηθείγια το γεγονός
ότι τα νομισματικά εξισωτικά ποσάε­
φαρμόζοντανστο μαλακό σιτάρι, αλλά
όχι στα ζυμαρικάπουπαράγονταναπ'
αυτό.
Νομίζωότι είναι σκόπιμονα παρατηρηθεί
καταρχάςότι όλοι αυτοί οι λόγοι αφορούν
το ενδοκοινοτικόεμπόριο.Κανέναςαπ'αυ-
918
TOMADINI ΚΑΤΑ AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO
τούς δεν αναφέρεται στο εμπόριοτης Κοι­
νότητας με τρίτες χώρες,εκτός ίσως κατά
το μέτροπουοι πωλήσειςτου ΑΙΜΑ επηρέ­
ασαντις εισαγωγέςσκληρούσιταριού.Κα­
νένας απ' αυτούς τους λόγους δεν αφο­
ρούσε,εξάλλου,τα μέτρα παρεμβάσεωςή
κανένα απότους άλλους μηχανισμούςτης
κοινής οργανώσεωςτωναγορών.
Ο υπ' αριθμόν1λόγοςφαίνεται εκ πρώτης
όψεως σύμφωνος προς τον κανονισμό
974/71κατά το ότι συνδέεταιπροςτην υπο­
τίμηση του νομίσματος ενός κράτους μέ­
λους.Αν όμωςαποτελούσεαποχρώνταλό­
γο για την επιβολήνομισματικώνεξισωτι­
κώνποσών,θα μπορούσενα γίνει επίκλησή
του αν το Συμβούλιοθέσπιζετις απαραίτη­
τες ρυθμίσειςόσοναφοράτα βιομηχανικά
προϊόνταπουδενπαράγονταιαπόγεωργι­
κές πρώτεςύλες. Η αναγνώρισή του ως
λόγου που δικαιολογεί την επιβολήνομι­
σματικών εξισωτικών ποσώνθα σήμαινε
αποδοχήτου ότι η Συνθήκηεπέτρεψετην
επιβολήτους σε οποιοδήποτεπροϊόνκρά­
τουςμέλουςαπλώςκαι μόνολόγωτου ότι η
αξία του νομίσματοςτου κράτους μέλους
αυτού μειώθηκε και επομένωςέκανε τα
προϊόντα του ανταγωνιστικότερα. Είναι,
όμως,φανερόότι το γεγονόςότι η αξία του
νομίσματοςενόςκράτουςμέλους έχει μει­
ωθείδενείναι λόγοςγια τον οποίοένα κοι­
νοτικό όργανομπορεί να επιτρέψει ή να
προβλέψειτην επιβολήφορολογικώνεπιβα­
ρύνσεωνισοδυνάμουαποτελέσματοςπρος
δασμούςή οποιοδήποτεάλλο εμπόδιοστο
εμπόριομεταξύαυτούτου κράτουςκαι των
άλλωνκρατώνμελών.Όπωςπαρατήρησα,
τα νομισματικά εξισωτικά ποσάμπορούν
να εφαρμόζονταιμόνον εάν και κατά το
μέτρο πουείναι απαραίτητα για την προ­
στασία της λειτουργίας της κοινής οργα­
νώσεωςτων αγορώντωνγεωργικώνπροϊό­
ντωνκαι για λόγουςπουσυνδέονταιπρος
αυτήν.
Όσον αφορά τον υπ' αριθμόν 2 λόγο, δεν
είναι βέβαια άγνωστοστο Δικαστήριο το
ζήτημα των φερομένωνπωλήσεωνεισαγο­
μένου σκληρούσιταριού και μαλακού σι­
ταριού εκ μέρουςτου AIMA,βλ.,για παρά­
δειγμα, υπόθεση60/75,Russoκατά ΑΙΜΑ,
ECR1976,σ. 46,και υπόθεση92/76,Bene­
detti κατά Munari,ECR1977,σ. 163,όπου
κρίθηκεότι «η δραστηριότητακράτουςμέ­
λουςη οποίασυνίσταται στην αγοράσιτα­
ριού απότην παγκόσμιααγοράκαι, εν συ­
νεχεία, στη μεταπώλησήτου στην κοινοτι­
κή αγοράσε τιμή χαμηλότερηαπότην εν­
δεικτική τιμή είναι ασυμβίβαστηπροςτην
κοινή οργάνωσητων αγορών».Αν γίνει δε­
κτό, υπέρτης Επιτροπής,ότι η Ιταλική Κυ­
βέρνησηευθύνεται σχετικά με παράβαση
του κοινοτικούδικαίου δενμπορεί,κατά τη
γνώμημου, όσο διασταλτικά και αν ερμη­
νευτεί το δίκαιο αυτό, να θεωρηθείότι η
Επιτροπή δικαιολογείται να απαντήσει
στην ενέργεια αυτή με την επιβολήνομι­
σματικώνεξισωτικώνποσώνσταζυμαρικά.
Η ορθήλύση του προβλήματοςβρίσκεται
στοάρθρο169της Συνθήκης.
Ουπ'αριθμόν3λόγοςσκιαγραφήθηκεμόνο
απότην Επιτροπή,η οποίαδεν προχώρησε
μέχρι του σημείουνα πει ότι θα ήταν ανε­
πιεικές να εφαρμοστούννομισματικά εξι­
σωτικά ποσάστο μαλακό σιτάρι και στο
σκληρόσιτάρι χωρίςνα εφαρμοστούνκαι
στα ζυμαρικά.
Μπορεί,φυσικά,κανείς να φανταστεί περι­
πτώσειςκατά τις οποίεςθα μπορούσενα
θεωρηθείανεπιεικήςη χορήγησηνομισμα­
τικών εξισωτικών ποσώνστους μεταποιη­
τές για τις εισαγωγέςπρώτωνυλώνχωρίς
επιβολή νομισματικών εξισωτικών ποσών
στις εξαγωγέςτων προϊόντωντους. Το Δι­
καστήριο ζήτησεαπότην Επιτροπήπεραι­
τέρω πληροφορίεςαπό τις οποίες προκύ­
πτει ότι, βάσει των στοιχείωνγια το 1977,
το εισαχθένσκληρόσιτάρι επί του οποίου
θαμπορούσαννα χορηγηθούννομισματικά
εξισωτικά ποσάχρησιμοποιήθηκεγια την
παραγωγήιταλικών ζυμαρικώνσε ποσοστό
μόνον 20%.Ακόμη λιγότερες πληροφορίες
919
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ WARNER — ΥΠΟΘΕΣΗ 84/78
έχουμε σχετικά με την έκταση στην οποία
το εισαχθέν μαλακό σιτάρι χρησιμοποιήθη­
κε στη βιομηχανία ιταλικών ζυμαρικών,αν
και από τα στοιχεία που υπέβαλε στο Δι­
καστήριο η Επιτροπήφαίνεται ότι κατά το
1977η Ιταλία παρήγαγε 4 245000τόνους
μαλακού σιταριού και εισήγαγε (καθαρά)
1483000 περίπου τόνους κυρίως από τη
Γαλλία.
Έρχομαι τώρα σ' έναν ισχυρισμό πουπρο­
τάθηκε εκ μέρους της Επιτροπής,οοποίος
στηρίζεται στις σκέψεις 13και 14της απο­
φάσεως του Δικαστηρίου επί της τρίτης
υποθέσεωςRoquette(ECR 1977,σ. 1842),ό­
που το Δικαστήριο δέχτηκε τα εξής:
«Οι δυνατότητες διαταραχών του εμπορίου
των γεωργικών προϊόντων είναι τόσο πο­
λυάριθμες και τόσο διαφορετικές ώστε θα
ήταν δύσκολο,αν όχι αδύνατο,για την Επι­
τροπή να απαριθμήσει όλες αυτές τις δυνα­
τότητες σ' έναν κανονισμό.
Κατά συνέπεια, η Επιτροπήμπορείνα δια­
πιστώσει την ύπαρξηκινδύνου διαταραχών
μόνο βάσει αισθητής μειώσεως της τιμής
συναλλάγματος ενός νομίσματος.»
Δεν πρέπει, ωστόσο, να λησμονείται, ότι
στην περίπτωσηαυτή, όπωςκαι σε πολλές
προηγούμενεςυποθέσεις,το Δικαστήριο εί­
χε ενώπιόν του την περίπτωση κατά την
οποία, ύστερα από ένα «νομισματικό συμ­
βάν» (στην τρίτη υπόθεση Roquetteεπρό­
κειτο για την απόσυρσητου γαλλικού φρά­
γκου από τον «όφι» το Μάρτιο του 1976),η
Επιτροπή έπρεπε να αποφασίσει ταχέως
σχετικά με την εφαρμογή νομισματικών
εξισωτικών ποσώνσε ολόκληρο το φάσμα
των προϊόντων στα οποία μπορούννα ε­
φαρμοστούν. Σε τέτοια περίπτωση,η ταχύ­
τητα με την οποία πρέπει να ενεργήσει η
Επιτροπή και ο τεράστιος αριθμός των εν
λόγω προϊόντωνεπιβάλλουν σφαιρική και
αφηρημένη εκ μέρους της προσέγγιση.
Αντίθετα, εν προκειμένωη Επιτροπήείχε ν'
αντιμετωπίσει το ζήτημα αν έπρεπενα επι­
βληθούν νομισματικά εξισωτικά ποσά σε
μικρή κλίμακα συγκεκριμένων προϊόντων
βάσει διαπιστωθέντωνγεγονότωνσχετικών
με αυτά, ανεξάρτητα από οποιοδήποτεσυ­
γκεκριμένο νομισματικό συμβάν και με
σχετική άνεση χρόνου.Σε τέτοια περίπτω­
ση η Επιτροπήπρέπει,κατά τη γνώμη μου,
να βεβαιώνεται (και, αν της ζητηθεί, να
πείσει σχετικά το Δικαστήριο) ότι τα γεγο­
νότα αυτά είναι τέτοιου είδους ώστε να δι­
καιολογούν την εφαρμογή νομισματικών
εξισωτικών ποσών σε κάθε ένα από τα
προϊόντααυτά.
Κατά συνέπεια, καταλήγω στο συμπέρα­
σμα ότι κανένας απότους λόγους για τους
οποίουςη Επιτροπή,κατά τα λεγόμενά της,
έκρινε σκόπιμο να επιβάλει νομισματικά
εξισωτικά ποσάστα ζυμαρικά δεν ήταν λό­
γος σύμφωνοςπροςτο σκοπόγια τον οποίο
επιτρέπεται η επιβολήνομισματικών εξισω­
τικών ποσών.Με τη σχετική ενέργειά της,
έτσι, η Επιτροπήυπερέβη,κατά τη γνώμη
μου, την εξουσία της. Κατά την ορολογία
που χρησιμοποιεί το Δικαστήριο στις απο­
φάσεις του επί των υποθέσεωνRackeκαι
επί προηγουμένων υποθέσεων, πρόκειται
είτε για κατάχρηση εξουσίας ή για περί­
πτωσηκατά την οποία η Επιτροπήυπερέβη
σαφώς τα άκρα όρια της διακριτικής ευ­
χέρειας της — ανάλογα με τον ορισμό που
προτιμά κανείς να δώσει σε καθεμιά από
τις έννοιες αυτές. Προσωπικά είμαι υπέρ
της απόψεωςότι πρόκειται για περίπτωση
κατά την οποία η Επιτροπήυπερέβησαφώς
τα άκρα όρια της διακριτικής της ευχέ­
ρειας.
Αν είναι ορθή η άποψή μου ότι ο κανονι­
σμός2604/77,ενώείναι έγκυροςκατά το μέ­
τρο που προβλέπειτην εφαρμογή νομισμα­
τικών εξισωτικών ποσώνστο σκληρό σιτά­
ρι και στα σιμιγδάλια σκληρού σιταριού,
είναι άκυρος κατά το μέτρο πουεπεκτείνει
920
TOMADINI ΚΑΤΑ AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO
την εφαρμογή αυτή στα ζυμαρικά, στο
τρίτο ερώτημαπουυποβλήθηκεστο Δικα­
στήριο, ως προςτο αν η Επιτροπήέπρεπε
να θεσπίσειπρόσθετεςμεταβατικές διατά­
ξεις, δεν χρειάζεται να δοθεί απάντηση,
καθόσονυποβλήθηκεμόνο στην υπόθεση
84/78και μόνο σε σχέση με τα ζυμαρικά.
Δεν νομίζω,επομένως,ότι είναι σωστόνα
σπαταλήσωτο χρόνοσας με την εξέτασή
του, παρόλοπουσυζητήθηκεεκτενέστατα.
Δεν είναι, νομίζω,ερώτημαπουμπορείνα
εξετασθεί με συντομία.
Αν συμμεριστείτε την άποψήμου, θα πρέπει,νομίζω,κατά συνέπεια,να απο­
φανθείτε ότι σε καθεμιά από τις υποθέσειςαυτές ο κανονισμός2604/77είναι
άκυροςκατά το μέτρο πουπροβλέπειτην εφαρμογήνομισματικώνεξισωτικών
ποσώνστα προϊόντατης κλάσεως 19.03του κοινού δασμολογίου,αλλ' ότι, κατά
τα λοιπά,απότην εξέταση των υποβληθέντωνερωτημάτωνδεν προέκυψεκανέ­
να στοιχείο ικανό να επηρεάσειτο κύρος του κανονισμού αυτού, καθώς και
τωνκανονισμών2792/77και 2917/77.
921