61973CJ0191_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 191-73,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET SOZIALGERICHT TE FREIBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
R . NIEMANN, TE MUELLHEIM,
EN
BUNDESVERSICHERUNGSANSTALT FUER ANGESTELLTE, TE BERLIJN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 28, LID 3, EERSTE ZIN, VAN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB NR . 30 VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 561/58 ) EN VAN ARTIKEL 13, LID 1, SUB B ) EN LID 5, VAN VERORDENING NR . 4 VAN DE RAAD ( PB NR . 30 VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 597/58 ) STREKKENDE TOT UITVOERING EN AANVULLING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET SOZIALGERICHT TE FREIBURG BIJ BESCHIKKING VAN 15 NOVEMBER 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN
HET HOF OP 17 DECEMBER 1973, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET
EEG-VERDRAG DE VRAAG HEEFT GESTELD OF ARTIKEL 28, LID 3, EERSTE ZIN, VAN VERORDENING NR . 3 VAN 25 SEPTEMBER 1958 ( PB NR . 30 VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 561/58 ) EN ARTIKEL 13, LID 1, SUB B ), EN LID 5, VAN VERORDENING NR . 4 VAN GELIJKE DATUM ( PB NR . 30 VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 597/58 ), BEIDE INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, VERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG ;
2 DAT DEZE VRAAG IS OPGEWORPEN IN EEN GEDING OVER DE VASTSTELLING VAN AANSPRAKEN OP OUDERDOMSPENSIOENEN VAN EEN DUITS STAATSBURGER DIE ACHTEREENVOLGENS IN DE DUITSE BONDSREPUBLIEK EN IN FRANKRIJK HEEFT GEWERKT, WAARBIJ HIJ 437 MAANDEN IN EERSTGENOEMDE LID-STAAT EN 138 IN DE TWEEDE VERZEKERD IS GEWEEST, EN DIE BOVENDIEN GEDURENDE DE TIJDVAKKEN, DAT HIJ IN FRANKRIJK WERKTE, IN DUITSLAND VRIJWILLIG PREMIEBIJDRAGEN IS BLIJVEN BETALEN;
DAT, OFSCHOON IN DUITSLAND WEGENS DE DAAR VERVULDE TIJDVAKKEN EEN PENSIOENAANSPRAAK OPENSTOND ZONDER DAT DE IN FRANKRIJK VERVULDE TIJDVAKKEN IN BESCHOUWING BEHOEFDEN TE WORDEN GENOMEN, HET DUITSE VERZEKERINGSORGAAN;
1 . VOOR DE BEREKENING VAN DIT PENSIOEN DE DUITSE EN FRANSE TIJDVAKKEN HEEFT SAMENGESTELD,
2 . HEEFT GEWEIGERD DAARBIJ DE TIJDVAKKEN VAN VRIJWILLIGE PREMIEBIJDRAGEN IN AANMERKING TE NEMEN,
3 . EEN PRO RATA BEREKENING VAN DIT PENSIOEN HEEFT TOEGEPAST,
4 . - IN AANMERKING GENOMEN DAT DE PRO RATA BEREKENDE DUITSE
EN FRANSE PENSIOEN TE ZAMEN NIET TOT HET PENSIOENBEDRAG KWAMEN DAT ALLEEN OP BASIS VAN DE DUITSE WETGEVING ZOU ZIJN
TOEGEKEND - EEN AANVULLING TOT DIT BEDRAG HEEFT VERLEEND;
DAT HET VERZEKERINGSORGAAN ZICH TER RECHTVAARDIGING VAN DEZE BEREKENINGSWIJZE, WAT DE SAMENTELLING, DE PRO RATA
BEREKENING EN DE VERLENING VAN EEN AANVULLING BETREFT, OP ARTIKEL 28, LID 3, VAN VERORDENING NR . 3 BEROEPT EN, WAT BETREFT DE WEIGERING OM DE VRIJWILLIGE PREMIEBIJDRAGEN IN AANMERKING TE NEMEN, OP ARTIKEL 13, LID 1, SUB B, EN LID 5, VAN VERORDENING NR . 4;
3 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 28, LID 3, VAN VERORDENING NR . 3 BEPAALT : "INDIEN HET BEDRAG VAN DE UITKERING WAAROP DE BELANGHEBBENDE ZONDER TOEPASSING VAN ARTIKEL 27 EN UITSLUITEND OP GROND VAN DE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT VERVULDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING EN DAARMEDE GELIJKGESTELDE TIJDVAKKEN AANSPRAAK
KAN MAKEN, HOGER IS DAN HET TOTAALBEDRAG VAN DE UIT DE TOEPASSING VAN DE VORIGE LEDEN VAN DIT ARTIKEL VOORTVLOEIENDE UITKERINGEN, HEEFT HIJ VAN DE ZIJDE VAN HET ORGAAN VAN DEZE STAAT RECHT OP EEN AANVULLING, GELIJK AAN HET VERSCHIL";
DAT INGEVOLGE ARTIKEL 13, LID 1, SUB B, VAN VERORDENING NR .
4 VOOR DE SAMENTELLING VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, BEDOELD IN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 3, DE REGEL MOET WORDEN TOEGEPAST DAT "INDIEN EEN TIJDVAK VAN VERZEKERING, VERVULD OP GROND VAN EEN VERPLICHTE VERZEKERING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT, SAMENVALT MET EEN OP GROND VAN EEN VRIJWILLIGE OF VRIJWILLIG VOORTGEZETTE VERZEKERING KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULD TIJDVAK, ALLEEN HET EERSTE TIJDVAK IN AANMERKING WORDT GENOMEN";
DAT TEN SLOTTE LID 5 VAN GENOEMD ARTIKEL 13, LUIDT : "INDIEN KRACHTENS ALINEA B, VAN LID 1, VAN DIT ARTIKEL GEEN
REKENING WORDT GEHOUDEN MET TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, VERVULD OP GROND VAN EEN VRIJWILLIGE OF VRIJWILLIG VOORTGEZETTE VERZEKERING OVEREENKOMSTIG DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT OP HET GEBIED VAN DE VERZEKERING INZAKE INVALIDITEIT, OUDERDOM EN OVERLIJDEN ( PENSIOENVERZEKERING ),
WORDEN DE PREMIEBIJDRAGEN OVER DEZE TIJDVAKKEN GEACHT BESTEMD TE ZIJN TER VERHOGING VAN DE UITKERINGEN, VERSCHULDIGD KRACHTENS DE GENOEMDE WETGEVING . INDIEN DEZE WETGEVING VOORZIET IN EEN AANVULLENDE VERZEKERING, WORDEN DEZE PREMIEBIJDRAGEN IN AANMERKING GENOMEN BIJ DE BEREKENING VAN UITKERINGEN, VERSCHULDIGD OP GROND VAN EEN ZODANIGE VERZEKERING";
4 OVERWEGENDE DAT HET DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN EROM GAAT TE VERNEMEN OF DE WIJZE WAAROP DE INGEROEPEN BEPALINGEN ZIJN TOEGEPAST, BERUST OP EEN JUISTE UITLEGGING VAN HUN STREKKING, EN ZO JA, OF DEZE BEPALINGEN DAN VERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG;
5 OVERWEGENDE DAT DE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS HUN GRONDSLAG, RAAM EN BEGRENZING VINDEN IN DE ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 VAN HET VERDRAG;
DAT ARTIKEL 51 DE RAAD VERPLICHT DE MAATREGELEN VAST TE STELLEN WELKE OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID "NOODZAKELIJK" ZIJN VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS, WAARBIJ MET NAME VOOR HET VERKRIJGEN EN HET BEHOUD VAN HET RECHT OP SOCIALE UITKERINGEN EN DE BEREKENING DAARVAN WORDT VOORGESCHREVEN DAT AL DIE TIJDVAKKEN WORDEN BIJEENGETELD WELKE DOOR DE VERSCHILLENDE NATIONALE WETGEVINGEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN;
DAT HET DOEL DER ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 NIET ZOU WORDEN
BEREIKT, INDIEN DE WERKNEMERS TEN GEVOLGE VAN DE UITOEFENING VAN HUN RECHT OP VRIJ VERKEER VOORDELEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID ZOUDEN VERLIEZEN, WELKE HUN IN IEDER GEVAL REEDS DOOR DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT ZIJN GEWAARBORGD;
6 DAT ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG WEZENLIJK BETREKKING HEEFT
OP HET GEVAL DAT DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT OP ZICH ZELF VOOR DE BELANGHEBBENDE GEEN RECHT OP UITKERING ZOU DOEN ONTSTAAN, OMDAT HIJ ONDER DIE WETTELIJKE REGELING ONVOLDOENDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN HEEFT VERVULD, OF HEM SLECHTS EEN LAGERE UITKERING DAN HET MAXIMUM ZOU TOEKENNEN;
DAT, OM DEZE SITUATIE TE VERHELPEN, IN ARTIKEL 51 TEN BEHOEVE VAN DE WERKNEMER, DIE ACHTEREENVOLGENS OF AFWISSELEND AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE OF MEER LID-STATEN ONDERWORPEN IS GEWEEST, DE SAMENTELLING IS VOORZIEN VAN DE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN ELK DEZER STATEN VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN;
DAT SAMENTELLING EN BEREKENING PRO RATA KRACHTENS DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN VERORDENING NR . 3 DERHALVE NIET MOGELIJK ZIJN, WANNEER ZULKS EEN VERMINDERING MEEBRENGT VAN
DE UITKERINGEN WAAROP BETROKKENE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN ENKELE LID-STAAT AANSPRAAK KAN MAKEN OP GROND VAN DE ALLEEN ONDER DIE WETTELIJKE REGELING VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, MET DIEN VERSTANDE DAT DEZE METHODE NIET TOT CUMULATIE VAN UITKERINGEN VOOR EEN ZELFDE VERZEKERINGSTIJDVAK MAG LEIDEN;
7 DAT SAMENTELLING ZELFS ACHTERWEGE BLIJFT, WANNEER DE IN DE BETROKKEN STAAT VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN SAMENVALLEN MET IN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN;
DAT IMMERS, WANNEER DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT DEZE DUBBELE AANSLUITING TOELAAT, AAN DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 51 GEEN GROND KAN WORDEN ONTLEEND OM DE WERKNEMER, DIE GEEN BEROEP OP DE VERORDENINGEN NRS . 3 EN 4 BEHOEFT TE DOEN, DE INTEGRALE TOEPASSING VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN DIE STAAT DE ONTZEGGEN;
8 OVERWEGENDE DAT UIT DE VOORGAANDE OVERWEGINGEN VOLGT DAT VOORZOVER ARTIKEL 28, LID 3, VAN VERORDENING NR . 3 EEN SAMENTELLING VAN TIJDVAKKEN EN EEN DAAROPVOLGENDE BEREKENING PRO RATA IMPLICEERT, LEIDENDE TOT DE TOEKENNING DOOR VERSCHILLENDE LID-STATEN VAN UITKERINGEN WAARVAN HET TOTALE BEDRAG ECHTER LAGER IS DAN DE UITKERING WAAROP DE WERKNEMER REEDS INGEVOLGE DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT RECHT HEEFT, DEZE BEPALING ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 51 EN OVERIGENS ZONDER VOORWERP IS, GEZIEN DE AANSPRAAK VAN DE BETROKKEN WERKNEMER OP DE MAXIMUM UITKERING OP BASIS VAN DE ENKELE WETTELIJKE REGELING VAN DE BETROKKEN LID-STAAT;
9 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 13, LID 1, SUB B, EN LID 5 VAN VERORDENING NR . 4, TER UITVOERING VAN DE ARTIKELEN 27 EN 28
VAN VERORDENING NR . 3, VOOR DE BEREKENING VAN DE SAMENTELLING DER TIJDVAKKEN - INDIEN ZULKS NOODZAKELIJK IS VOOR HET VERKRIJGEN VAN DE AANSPRAAK OF HET GENOT VAN DE MAXIMALE UITKERING - BEPAALDE REGELS GEEFT MET NAME WANNEER EEN TIJDVAK VAN VERPLICHTE AANSLUITING IN EEN LID-STAAT SAMENVALT MET EEN TIJDVAK VAN VERPLICHTE AANSLUITING IN EEN ANDERE LID-STAAT;
DAT DE BEPALINGEN VAN GENOEMD ARTIKEL 13 NIET ZIEN OP GEVALLEN ALS HET ONDERHAVIGE, WAARIN ZONDER BEROEP OP VERZEKERINGSTIJDVAKKEN IN EEN ANDERE LID-STAAT RECHT OP MAXIMUM PENSIOEN BESTAAT;
DAT DE VRAAG NAAR DE GELDIGHEID DIER BEPALINGEN BIJGEVOLG ZONDER VOORWERP IS, ZODAT BIJ ONDERZOEK DER VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID ERVAN;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
10 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET SOZIALGERICHT TE FREIBURG BIJ BESCHIKKING VAN 15 NOVEMBER 1973 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . VOOR ZOVER ARTIKEL 28, LID 3, VAN VERORDENING NR . 3 EEN SAMENTELLING VAN TIJDVAKKEN EN EEN DAAROPVOLGENDE BEREKENING PRO RATA IMPLICEERT, LEIDENDE TOT DE TOEKENNING DOOR VERSCHILLENDE LID-STATEN VAN UITKERINGEN WAARVAN HET TOTALE BEDRAG ECHTER LAGER IS DAN DE UITKERING WAAROP DE WERKNEMER REEDS INGEVOLGE DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT RECHT HEEFT, IS DEZE BEPALING ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG, EN BIJGEVOLG, IN ZOVERRE ONGELDIG .
2 . DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 13, LID 1, SUB B, EN LID 5, VAN VERORDENING NR . 4 ZIEN NIET OP DE GEVALLEN WAARIN ZONDER BEROEP OP VERZEKERINGSTIJDVAKKEN IN EEN ANDERE
LID-STAAT RECHT OP MAXIMUM PENSIOEN BESTAAT, ZODAT DE VRAAG NAAR DE GELDIGHEID DIER BEPALINGEN ZONDER VOORWERP IS .