62022TJ0359_INF
A Törvényszék ítélete (első tanács), 2023. december 6. –Zubitskiy kontra Tanács
(T‑359/22. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑és biztonságpolitika – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének jegyzékbe vétele – A »vezető üzletember« fogalma – A 269/2014/EU rendelet 3. cikke (1) bekezdésének g) pontja –Jogellenességi kifogás – Indokolási kötelezettség – Mérlegelési hiba – A tulajdonhoz való jog – A vállalkozás szabadsága – Arányosság”
1.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Oroszországi Föderáció kormányának jelentős bevételi forrást biztosító gazdasági ágazatokban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek – Az említett intézkedést igazoló különös és konkrét tényezők indokolásban való azonosításának kötelezettsége – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége
(EUMSZ 296. cikk; a (KKBP) 2022/329 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 és 2022/330 tanácsi rendelet)
(lásd: 28–32., 38–42. pont)
2.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel – Mérlegelési hiba – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 269/2014 és 2022/330 tanácsi rendelet)
(lásd: 44–48., 51., 64., 69., 89. pont)
3.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Oroszországi Föderáció kormányának jelentős bevételi forrást biztosító gazdasági ágazatokban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek – Fogalom – Az intézkedésekkel érintett személy és az orosz kormány vagy annak az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó intézkedései közötti szoros kapcsolat vagy kölcsönös függőségi viszony bizonyításának szükségessége – Hiány
(269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 2022/330 tanácsi rendelet)
(lásd: 49., 50., 71–73., 82., 84., 87., 88. pont)
4.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek a megtámadott határozat mellékletét képező jegyzékbe való felvétele amiatt, hogy az Orosz Föderáció kormánya számára jelentős bevételi forrást biztosító gazdasági ágazatokban tevékenykedő vezető üzletembernek minősül – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Elfogadhatóság
(269/2014 és 2022/330 tanácsi rendelet)
(lásd: 54. pont)
5.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog és a vállalkozás szabadságához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(EUSZ 21. cikk, (2) bekezdés, b) és c) pont; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 16. és 17. cikk; a (KKBP) 2022/429 és (KKBP) 2022/1530 határozatokkal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (3) és (4) bekezdés; 269/2014, 2022/427 és 2022/1529 tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, 5. cikk, (1) bekezdés, és 6. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 94., 95., 98–105. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
Evgeny Borisovich Zubitskiy maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket.
(
1
)	HL C 294., 2022.8.1.