62018TJ0249_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 14.7.2021 – Saab Halabi vastaan neuvosto
(asia T-249/18)
(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelot henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen kohdistuu – Kantajan nimen merkitseminen luetteloihin – Kantajan nimen säilyttäminen luetteloissa – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Hyvän hallinnon periaate – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Arviointivirhe)
1.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Asetus, jolla tarkastellaan uudelleen asianomaisten henkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen luetteloa ilman, että aikaisempi asetus kumotaan – Sellaisen henkilön nostama kanne, jota ei mainita tässä asetuksessa – Tutkittavaksi ottaminen
(SEUT 263 artikla; neuvoston päätös (YUTP) 2018/1656; neuvoston asetus 2018/1653)
(ks. 34–36 kohta)
2.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden varojen jäädyttäminen, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai oikeusvaltion heikentämisestä – Vähimmäisedellytykset
(SEUT 296 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2018/90, liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 41–44 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden varojen jäädyttäminen, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai oikeusvaltion heikentämisestä – Velvollisuus yksilöidä perusteluissa yksilökohtaiset ja erityiset syyt, joilla tällaiset toimenpiteet oikeutetaan – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää hänen osaltaan toteutetun toimenpiteen ulottuvuuden
(SEUT 296 artikla; neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2018/90, 6 artiklan 1 kohta, 7 artiklan 1 kohta ja liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 8 artiklan 3 kohta ja liite IV ja neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 45, 48 ja 54 kohta)
4.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden varojen jäädyttäminen, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai oikeusvaltion heikentämisestä – Neuvoston velvollisuudet – Niiden seikkojen ilmoittaminen asianomaiselle henkilölle, joihin häntä vastaan vedotaan, ja oikeus tulla kuulluksi – Kohtuullisen ajan noudattaminen
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 47 artikla; neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2018/90, liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetus 2018/88)
(ks. 56–59 ja 62 kohta)
5.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2018/90 ja (YUTP) 2018/1656, liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetukset 2018/88 ja 2018/1653)
(ks. 73–76 ja 78 kohta)
6.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Sellaisten henkilöiden merkitseminen luetteloon, jotka ovat osallistuneet demokratian ja oikeusvaltion heikentämiseen – Yleisön saatavilla olevat asiakirjat – Todistusarvo
(Neuvoston päätöksen 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2018/90 ja (YUTP) 2018/1656, liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 liite IV ja neuvoston asetukset 2018/88 ja 2018/1653)
(ks. 77 kohta)
7.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Venezuelan tilanteen johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden varojen jäädyttäminen, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai oikeusvaltion heikentämisestä – Edellytykset – Tehtävät, jotka tuovat mukanaan vastuuta demokratian heikentämisessä tai oikeusvaltioperiaatteen noudattamisessa – Vastanäyttöä ei ole – Arviointivirhettä ei ole tehty
(Neuvoston päätöksen 2017/2074, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2018/90 ja (YUTP) 2018/1656, 6 artiklan 1 kohta, 7 artiklan 1 kohta ja liite I; neuvoston asetuksen 2017/2063 8 artiklan 3 kohta ja liite IV ja neuvoston asetukset 2018/88 ja 2018/1653)
(ks. 80, 83–87, 89–91, 96 ja 97 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus yhtäältä Venezuelan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen (YUTP) 2017/2074 muuttamisesta 22.1.2018 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2018/901 (EUVL 2018, L 16 I, s. 14) ja Venezuelan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen (YUTP) 2017/2074 muuttamisesta 6.11.2018 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2018/1656 (EUVL 2018, L 276, s. 10) ja toisaalta Venezuelan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2017/2063 täytäntöönpanosta 22.1.2018 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/88 (EUVL 2018, L 16 I, s. 6) ja Venezuelan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2017/2063 täytäntöönpanosta 6.11.2018 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/1653 (EUVL 2018, L 276, s. 1) kumoamiseksi siltä osin kuin kyseiset toimet koskevat kantajaa
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Tarek William Saab Halabi velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.