62019CJ0033_INF
Unionin tuomioistuimen tuomio (kymmenes jaosto) 28.5.2020 – komissio v. Bulgaria (Rautatietutkintaelin)
(asia C-33/19) (
1
)
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Rautateiden turvallisuus – Direktiivi 2004/49/EY – 21 artiklan 1 ja 2 kohta – Sellaisten säännösten antamatta jättäminen, jotka ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että tutkintaelin on organisaatioltaan riippumaton ja että sillä on riippumaton pääsy riittäviin resursseihin
1.
Liikenne – Rautatiekuljetukset – Yhteisön rautateiden turvallisuus – Direktiivi 2004/49 – Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinta – Tutkintaelin – Riippumattomuusvelvollisuus – Kansallinen säännöstö, jossa ei rajata riittävästi tutkintaelimen jäsenten nimitys- ja arviointimenettelyjä eikä taata kyseisen elimen riippumattomuutta hierarkkisesti liikenneministerin alaisuudessa olevaan rataverkon haltijaan nähden – Elin ei ole organisaatioltaan riippumaton – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49 21 artiklan 1 kohta)
(ks. 50, 62, 84–92, 101 ja 122 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
2.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen arviointi siitä, onko kanne perusteltu – Huomioon otettava tilanne – Tilanne perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä
(SEUT 258 artikla)
(ks. 78, 79, 110 ja 111 kohta)
3.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Kannekirjelmä – Väitteiden johdonmukainen ja yksityiskohtainen esittäminen – Puuttuminen – Tutkimatta jättäminen
(EY 258 artikla; unionin tuomioistuimen työjärjestyksen 120 artiklan c alakohta)
(ks. 80–83 kohta)
4.
Liikenne – Rautatiekuljetukset – Yhteisön rautateiden turvallisuus – Direktiivi 2004/49 – Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinta – Tutkintaelin – Riippumattomuusvelvollisuus – Kansallinen säännöstö, jossa säädetään jokaisen tutkinnan päättämisestä toimittamalla lopullinen kertomus liikenneministerille – Hyväksyttävyys
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49 21 artiklan 1 kohta ja 23 artiklan ja 1 ja 2 kohta)
(ks. 94 ja 97–100 kohta)
5.
Liikenne – Rautatiekuljetukset – Yhteisön rautateiden turvallisuus – Direktiivi 2004/49 – Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinta – Tutkintaelin – Riippumattomuusvelvollisuus – Rajat – Elimen henkilöstö ja talousarvio – Kansallinen säännöstö, jossa säädetään, että tutkintaelimen talousarvioesityksen laatii henkilö, joka on hierakkisesti liikenneministerin alaisuudessa – Taloudellisen riippumattomuuden puuttuminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49 21 artiklan 2 kohta)
(ks. 112–122 kohta ja tuomiolauselman 1 kohta)
Ratkaisu
1)
Bulgarian tasavalta ei ole noudattanut yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rautatieyritysten toimiluvista annetun neuvoston direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta annetun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta (rautatieturvallisuusdirektiivi) 29.4.2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY 21 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole toteuttanut tarvittavia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että tutkintaelin on organisaatioltaan riippumaton suhteessa liikenne-, informaatioteknologia- ja viestintäministerin valvomaan rataverkon haltijaan ja että kyseisellä elimellä on mainitusta haltijasta riippumaton pääsy tehtäviensä suorittamisen edellyttämiin resursseihin.
2)
Bulgarian tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 122, 1.4.2019.