61982CJ0326_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 326/82,
HELGA ASCHERMANN E ALTRI 47 AGENTI TEMPORANEI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, IN SERVIZIO PRESSO IL CCR DI ISPRA ( ITALIA ), CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY, DEL FORO DI BRUXELLES, 272, AVENUE BRUGMAN, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ERNEST ARENDT, CENTRE LOUVIGNY,
34B IV, RUE PHILIPPE-II,
RICORRENTI,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . JORN PIPKORN, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, IN QUALITA DI AGENTE, CON L ' AVV . ROBERT ANDERSEN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DELLO STESSO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, PLATEAU DU KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DEI FOGLI DI STIPENDIO RICEVUTI DAI RICORRENTI A DECORRERE DAL FEBBRAIO 1982,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 20 DICEMBRE 1982, LA SIG.RA ASCHERMANN E ALTRI 47 AGENTI TEMPORANEI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE IN SERVIZIO PRESSO IN CENTRO COMUNE DI RICERCA DI ISPRA ( ITALIA ), HANNO PROPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( IN PROSIEGUO : LO STATUTO ), UN RICORSO MIRANTE A FAR DICHIARARE, IN PRIMO LUOGO, CHE VANNO DISAPPLICATI NEI LORO CONFRONTI I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 15 FEBBRAIO 1982, NN . 371 E 372 ( GU L 47, PAGG . 8 E 13 ) E IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 15 DI
CEMBRE 1981, N . 3821 ( GU L 386, PAG . 1 ) E, IN SECONDO LUOGO, CHE LA COMMISSIONE DEVE RETTIFICARE LA LORO SITUAZIONE IN MODO CHE LE LORO RETRIBUZIONI, A DECORRERE QUANTO MENO DAL 1* GENNAIO 1982, RISULTINO PARI IN TUTTI I LORO ELEMENTI A QUELLE DEI DIPENDENTI DI RUOLO DELLA STESSA CATEGORIA .
2 DALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 OTTOBRE 1976, N . 2615 ( GU L 299, PAG . 1 ) GLI AGENTI ASSUNTI PER OCCUPARE A TITOLO TEMPORANEO UN POSTO PERMANENTE RETRIBUITO IN BASE AGLI STANZIAMENTI PER LA RICERCA E GLI INVESTIMENTI ( IN PROSIEGUO : AGENTI DI RICERCA ), CHE NEL PASSATO ERANO INQUADRATI COME AGENTI LOCALI O DI STABILIMENTO, SONO STATI INQUADRATI COME AGENTI TEMPORANEI . DI CONSEGUENZA, DA QUELLA DATA ESSI SONO STATI SOTTOPOSTI DALLO STESSO REGIME CUI SONO SOGGETTI GLI ALTRI AGENTI TEMPORANEI, VALE A DIRE QUELLO DEL TITOLO II DEL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA ( IN PROSIEGUO : RAA ).
3 IL 4* COMMA DELL ' ART . 20 DEL RAA, AGGIUNTO COL REGOLAMENTO N . 2615/76, CONTEMPLA TUTTAVIA PER GLI AGENTI DI RICERCA UNA TABELLA DEGLI STIPENDI DIVERSA DA QUELLA CHE VALE PER GLI ALTRI AGENTI TEMPORANEI, IN QUANTO GLI STIPENDI CORRISPOSTI AGLI AGENTI DI RICERCA DELLE CATEGORIE C E D SONO INFERIORI DI CIRCA IL 5 % A QUELLI DEGLI ALTRI AGENTI TEMPORANEI INQUADRATI NELLE STESSE CATEGORIE E GRADI .
4 IN PROPOSITO E OPPORTUNO RICORDARE CHE, NEL LUGLIO 1983, LA COMMISSIONE AVEVA PRESENTATO AL CONSIGLIO UNA PROPOSTA DI REGOLAMENTO PER MODIFICARE IL RAA, NELLA QUALE SI PREVEDEVA IN PARTICOLARE, MEDIANTE LA SOPPRESSIONE DEL 4* COMMA DELL ' ART . 20 NONCHE DELLA RELATIVA TABELLA DEGLI STIPENDI, L ' EQUIPARAZIONE DEGLI STIPENDI DEGLI AGENTI DI RICERCA DELLE CATEGORIE C E D A QUELLI DEGLI ALTRI AGENTI TEMPORANEI DELLE CATEGORIE CORRISPONDENTI . NEL MOTIVARE QUESTA PROPOSTA, LA COMMISSIONE, DOPO AVER RILEVATO CHE VI E ATTUALMENTE UNA DIFFERENZA DEL 5 % FRA GLI STIPENDI DEGLI AGENTI DI RICERCA E QUELLI DEGLI ALTRI AGENTI TEMPORANEI, AMMETTE CHE IL PRINCIPIO DI PARITA DOVREBBE PREVALERE SUGLI ELEMENTI STORICI DA CUI E SCATURITA QUESTA DIFFERENZA E CHE NON SI PUO RAGIONEVOLMENTE CONSERVARE QUESTA DISPARITA DI RETRIBUZIONE, DATA LA PARITA DI LAVORO E DI MANSIONI . LA PROCEDURA PER TRASFORMARE IN REGOLAMENTO QUESTA PROPOSTA E TUTTORA IN CORSO .
5 LA STRUTTURA DEGLI STIPENDI CONTEMPLATA DAL REGOLAMENTO N . 2615/76 E STATA CONSERVATA, SENZA NOTEVOLI DIFFERENZE, DAI REGOLAMENTI CHE ANNUALMENTE HANNO ADEGUATO LE RETRIBUZIONI A NORMA DELL ' ART . 65, N . 1, DELLO STATUTO, ED IN PARTICOLARE DAI SUMMENZIONATI REGOLAMENTI NN . 371/82 E 372/82, RELATIVI AGLI
ADEGUAMENTI PER GLI ANNI 1980 E 1981 . IL REGOLAMENTO N . 3821/81, DEL PARI GIA RICORDATO, CHE HA ISTITUITO IN VIA TEMPORANEA UN PRELIEVO ECCEZIONALE DI CRISI CHE COLPIVA, TRA L ' ALTRO, LE RETRIBUZIONI DEL PERSONALE DELLE COMUNITA, NON HA NEPPUR ESSO MODIFICATO QUESTA SITUAZIONE .
6 I RICORRENTI SONO TUTTI AGENTI DI RICERCA E SONO INQUADRATI NELLE CATEGORIE C E D . CON RECLAMI PRESENTATI ALLA COMMISSIONE A NORMA DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO, ESSI HANNO CONTESTATO I FOGLI DI STIPENDIO RICEVUTI A DECORRERE DAL FEBBRAIO 1982, SOSTENENDO CHE IL FATTO DI RISCUOTERE UNA RETRIBUZIONE INFERIORE A QUELLA DEI DIPENDENTI DI RUOLO E DEGLI ALTRI AGENTI TEMPORANEI DELLO STESSO GRADO ADDETTI ALLE STESSE MANSIONI RAPPRESENTA UNA DISCRIMINAZIONE INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO SUPERIORE DI PARITA .
7 CON LETTERA 20 DICEMBRE 1982, LA COMMISSIONE RESPINGEVA QUESTI RECLAMI .
8 I RICORRENTI HANNO QUINDI PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO CON CUI CHIEDONO IN SOSTANZA CHE, DOPO AVER DICHIARATO, AI SENSI DEGLI ARTT . 184 DEL TRATTATO CEE, 156 DEL TRATTATO CEEA E 36, N . 3, DEL TRATTATO CECA CHE VANNO DISAPPLICATI NEI LORO CONFRONTI I REGOLAMENTI NN . 371/82, 372/82 E 3821/81, LA CORTE CONDANNI LA COMMISSIONE A VERSARE LORO LA DIFFERENZA TRA LE RETRIBUZIONI CH ' ESSI HANNO EFFETTIVAMENTE RISCOSSO, QUANTOMENO DAL 1* GENNAIO 1982, E LE RETRIBUZIONI CHE AVREBBERO DOVUTO PERCEPIRE SE NON VI FOSSE STATA DISPARITA DI TRATTAMENTO RISPETTO AI DIPENDENTI DI RUOLO E AGLI ALTRI AGENTI TEMPORANEI CHE SVOLGONO LE STESSE MANSIONI .
SULLA RICEVIBILITA
9 LA COMMISSIONE ECCEPISCE IN VIA PRELIMINARE L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO .
10 ESSA SOSTIENE CHE LA FONTE DELLA DISCRIMINAZIONE DI CUI SI DOLGONO I RICORRENTI RISIEDE NEL REGOLAMENTO N . 2615/76, NON GIA, COME SOSTENGONO I RICORRENTI, NEI REGOLAMENTI SUCCESSIVI, E IN PARTICOLARE NEI REGOLAMENTI NN . 371/82, 372/82 E 3821/81, IN QUANTO DETTI REGOLAMENTI SI SONO LIMITATI A CONFERMARE UNA SITUAZIONE PREESISTENTE . NON AVENDO IMPUGNATO LA PRIMA DECISIONE CON LA QUALE E STATO APPLICATO NEI LORO CONFRONTI IL REGOLAMENTO N . 2615/76, I RICOR
RENTI NON POSSONO RIMETTERE ORA IN QUESTIONE UNA SITUAZIONE CHE ESISTE DA ANNI, CONTESTANDO LA LEGITTIMITA DEI REGOLAMENTI NN . 371/82, 372/82 E 3821/81 . LA COMMISSIONE CHIEDE QUINDI CHE IL RICORSO VENGA DICHIARATO TARDIVO E QUINDI IRRICEVIBILE .
11 I RICORRENTI NON CONTESTANO CHE LA DISCRIMINAZIONE DI CUI TRATTASI SUSSISTESSE FIN DAL MOMENTO DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 2615/76 . ESSI RITENGONO TUTTAVIA CHE L ' APPLICAZIONE NEI LORO CONFRONTI DEI REGOLAMENTI NN . 371/82, 372/82 E 3821/81 RAPPRESENTI UN FATTO NUOVO CHE MODIFICA IN MODO SOSTANZIALE LA LORO SITUAZIONE, IN QUANTO DETTI REGOLAMENTI AGGRAVANO ULTERIORMENTE LA DISCRIMINAZIONE DALLA QUALE ERANO GIA COLPITI .
12 LA COMMISSIONE CONTESTA CHE L ' APPLICAZIONE AI RICORRENTI DEI REGOLAMENTI SUMMENZIONATI POSSA CONSIDERARSI UN FATTO NUOVO CHE CONSENTA AI RICORRENTI DI ESPERIRE UN RICORSO IL QUALE MIRA IN SOSTANZA AD ABOLIRE LA DIFFERENZA DEL 5 % ESISTENTE DA TEMPO FRA GLI STIPENDI DEGLI AGENTI DI RICERCA E QUELLI DEI DIPENDENTI DI RUOLO E DEGLI ALTRI AGENTI TEMPORANEI . ESSA SOSTIENE INOLTRE CHE, ANCHE NELLA DENEGATA IPOTESI CHE CIO COSTITUISCA FATTO NUOVO PER QUEL CHE RIGUARDA I RICORRENTI, QUESTI AVREBBERO DOVUTO PRESENTARE ALLA COMMISSIONE UNA DOMANDA A TERMINI DELL ' ART . 90, N . 1, DELLO STATUTO E NON PROPORLE DIRETTAMENTE, COME INVECE HANNO FATTO, UN RECLAMO A NORMA DEL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO .
13 SI DEVE RICORDARE CHE, COME LA CORTE HA PIU VOLTE AFFERMATO ( VED . SENTENZA 16 . 12 . 1964, CAUSE RIUNITE 109/63 E 13/64, MULLER/COMMISSIONE, RACC . PAG . 1293 ; SENTENZA 12 . 7 . 1973, CAUSA 28/72, TONTODONATI/COMMISSIONE, RACC . PAG . 779 ; SENTENZA 28 . 6 . 1981, CAUSA 173/80, BLASIG/COMMISSIONE, RACC . PAG 1649 ), L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA NON E TENUTA, SALVO CHE SI VERIFICHI UN FATTO NUOVO DI RILIEVO, A TORNARE SU UNA DECISIONE ORMAI DEFINITIVA .
14 NELLA FATTISPECIE, LA DECISIONE CHE COSTITUISCE LA PRIMA APPLICAZIONE NEI CONFRONTI DEI RICORRENTI DEL REGOLAMENTO N . 2615/76 E DI VARI ANNI ANTERIORE ALLA PRESENTAZIONE DEI LORO RECLAMI ALLA COMMISSIONE . QUESTA DECISIONE NON PUO PIU, QUINDI, VENIRE IMPUGNATA .
15 PER QUANTO RIGUARDA L ' ARGOMENTO DEI RICORRENTI SECONDO IL QUALE L ' APPLICAZIONE NEI LORO CONFRONTI DEI REGOLAMENTI NN . 371/82, 372/82 E 3821/81 RAPPRESENTEREBBE UN FATTO NUOVO DI RILIEVO AI SENSI DELLA GIURISPRUDENZA DELLA
CORTE, E OPPORTUNO SOTTOLINEARE CHE I REGOLAMENTI NN . 371/82 E 372/82 SI LIMITANO, A NORMA DELL ' ART . 65, N . 1, DELLO STATUTO, AD AUMENTARE LE RETRIBUZIONI E LE PENSIONI DEI DIPENDENTI DI RUOLO E DEGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA PER GLI ANNI 1980 E 1981 E CHE QUINDI NON MODIFICANO AFFATTO LA SITUAZIONE DI CUI SI DOLGONO I RICORRENTI .
16 QUANTO AL REGOLAMENTO N . 3821/81, ESSO ISTITUISCE IN VIA TEMPORANEA E PER UN PERIODO CHE SCADRA IL 1* LUGLIO 1991, UN PRELIEVO ECCEZIONALE CHE SI APPLICA, IN DEROGA ALL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 FEBBRAIO 1968, N . 260/68, L ' IMPORTO NETTO DELLE RETRIBUZIONI, PENSIONI ED INDENNITA DI COLLOCAMENTO A RIPOSO . LA BASE DEL PRELIEVO E COSTITUITA, PER I DIPENDENTI DI RUOLO ED AGENTI IN ATTIVITA DI SERVIZIO, DALLO STIPENDIO BASE RELATIVO AI VARI GRADI E SCATTI, AL NETTO DEI CONTRIBUTI AI REGIMI PREVIDENZIALI E PENSIONISTICI DELL ' IMPOSTA TEORICAMENTE DOVUTA, INDIPENDENTEMENTE DAL PRELIEVO, DA UN DIPENDENTE DELLO STESSO GRADO E SCATTO, SENZA PERSONE A CARICO, NONCHE DI UN IMPORTO PARI ALLO STIPENDIO BASE RELATIVO AL GRADO D 4, 1* SCATTO .
17 NE CONSEGUE CHE LA BASE DEL PRELIEVO E MOLTO ESIGUA NEL CASO DI UNO STIPENDIO MODESTO E ANCORA INFERIORE SE IL REDDITO DIMINUISCE, SICCHE CI SI TROVA, COME LA COMMISSIONE HA GIUSTAMENTE SOSTENUTO, IN PRESENZA DI UN SISTEMA DEGRESSIVO, LA CUI INCIDENZA NEI CONFRONTI DEI RICORRENTI E MOLTO LIMITATA .
18 COSI STANDO LE COSE, SI DEVE CONCLUDERE CHE LA SITUAZIONE DEI RICORRENTI NON E STATA MODIFICATA IN MODO SOSTANZIALE DAL REGOLAMENTO N . 3821/81 E CHE QUINDI LA SUA APPLICAZIONE NON PUO VENIR CONSIDERATA COME FATTO NUOVO CHE I RICORRENTI POSSANO FAR VALERE .
19 IL RICORSO DEV ' ESSERE PERCIO DICHIARATO IRRICEVIBILE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
20 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . TUTTAVIA, A NORMA DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROMOSSE DAI DIPENDENTI DELLA COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E IRRICEVIBILE .
2*CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .