62015TJ0332_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 8.7.2020 – Ocean Capital Administration ym. vastaan neuvosto
(asia T-332/15)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelo henkilöistä ja yhteisöistä, joihin kyseisiä toimenpiteitä sovelletaan – Kantajien nimien sisällyttäminen luetteloon
1.
Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista – Yleinen viittaus muihin kannekirjelmän liitteenä oleviin asiakirjoihin – Tutkimatta jättäminen
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d kohta)
(ks. 63–65 kohta)
2.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeasuhteisuus – Toimen oikeasuhteisuus – Unionin lainsäätäjän harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat – Toimenpiteen ilmeinen soveltumattomuus sillä tavoiteltuun päämäärään nähden
(ks. 72 ja 73 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Kielto hankkia aseita ja niihin liittyviä tarvikkeita Iranista – Legitiimi toimenpide, jolla voidaan saavuttaa tavoiteltu päämäärä ja joka on tarpeellinen – Käsite – Toimenpiteen, joka koskee henkilöä, yhteisöä tai elintä, jolla ei ole mitään suoraa tai välillistä yhteyttä ydinaseiden levittämiseen, kuuluminen kyseisen käsitteen piiriin – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(Neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2013/497/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 971/2013)
(ks. 78–83 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Toimet, joilla otetaan käyttöön rajoittavia toimenpiteitä ja joissa määrätään näiden toimenpiteiden soveltamisesta yhteisöihin, jotka ovat varojen jäädyttämisen kohteena olevan yhteisön omistuksessa tai määräysvallassa – Tällaista yhteisöä koskevien rajoittavien toimenpiteiden kumoaminen riittämättömien perustelujen ja ydinaseiden levittämisen tukemiseen osallistumattomuuden vuoksi – Sellaisen uuden toimen antamisen hyväksyttävyys, jolla muutetaan kyseisen yhteisön alkuperäisen luetteloon merkitsemisen perusteita – Olosuhteiden muuttumattomuus – Vaikutuksettomuus
(Neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2013/497/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 971/2013)
(ks. 91 ja 93 kohta)
5.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Kyseisten toimenpiteiden luonne – Luonteeltaan puhtaasti turvaavat toimenpiteet – Kyseiset toimenpiteet eivät ole luonteeltaan rikosoikeudellisia – Ne bis in idem -periaatetta ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 50 artikla)
(ks. 110 ja 228 kohta)
6.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Oikeutta tulla kuulluksi ennen tällaisten toimenpiteiden toteuttamista ei ole
(SEU 29 artikla; SEUT 215 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2013/497/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 971/2013)
(ks. 120 ja 121 kohta)
7.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Omistusoikeuden ja elinkeinovapauden rajoittaminen sekä maineen vahingoittaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 ja 17 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2013/497/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 971/2013)
(ks. 125–131 ja 243–246 kohta)
8.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Rajoittavat toimenpiteet oikeuttavien yksilöllisten ja erityisten perusteiden kuuluminen perusteluvelvollisuuden piiriin – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää hänen osaltaan toteutetun toimenpiteen ulottuvuuden – Riittävät perustelut
(SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2015/556/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 2015/549)
(ks. 162 ja 163 kohta)
9.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Puolustautumisoikeudet – Asianomaiselle vastaisten seikkojen ilmoittaminen – Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi on pysytetty niiden henkilöiden luettelossa, joita kyseiset toimenpiteet koskevat – Kuulluksi tulemista koskevaa oikeutta ei ole loukattu
(Neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2015/556/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 2015/549)
(ks. 172–174, 177, 182–184, 188–191, 195 ja 198–200 kohta)
10.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuutta koskeva tuomioistuinvalvonta – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämisen torjumiseen liittyvät toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta huomioon otettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan
(Neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2015/556/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 2015/549)
(ks. 213 ja 214 kohta)
11.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Päätös kantajan nimen sisällyttämisestä uudelleen kyseiseen luetteloon muilla perusteilla kuin ne, jotka oikeuttivat alkuperäisen luetteloon sisällyttämisen, tai samoilla perusteilla siten, että niiden tueksi esitetään eri näyttö – Oikeutta uuden asianomaiselle vastaisen toimen, joka perustuu eri perusteisiin, antaminen estämiseen ei ole
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2015/556/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 2015/549)
(ks. 226 kohta)
12.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Kielto hankkia aseita ja niihin liittyviä tarvikkeita Iranista – Islamilaisen tasavallan meriliikenneyhtiön omistuksessa tai määräysvallassa oleva henkilö, yhteisö tai elin – Hyväksyttävyys – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 ja 17 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2013/497/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 971/2013)
(ks. 246 kohta)
Aihe
Yhtäältä SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 7.4.2015 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2015/556 (EUVL 2015, L 92, s. 101) ja Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 267/2012 täytäntöönpanosta 7.4.2015 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/549 (EUVL 2015, L 92, s. 12) siltä osin kuin kyseiset toimet koskevat kantajia ja toisaalta SEUT 277 artiklaan perustuva vaatimus todeta, ettei Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 10.10.2013 annettua neuvoston päätöstä 2013/497/YUTP (EUVL 2013, L 272, s. 46) eikä Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 267/2012 muuttamisesta 10.10.2013 annettua neuvoston asetusta (EU) N:o 971/2013 (EUVL 2013, L 272, s. 1) voida soveltaa.
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Ocean Capital Administration GmbH ja muut kantajat, joiden nimet ilmenevät liitteestä, vastaavat oikeudenkäyntikuluista.