Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 27 de abril de 2022 — Ruhorimbere/Consejo
(Asunto T‑120/21) (1)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos — Restricción a la admisión en el territorio de los Estados miembros — Mantenimiento del nombre del demandante en las listas de las personas afectadas — Derecho a ser oído — Prueba del fundamento de la inscripción y del mantenimiento en las listas — Error manifiesto de apreciación — Mantenimiento de las circunstancias de hecho y de Derecho que dieron lugar a la adopción de las medidas restrictivas»
1.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos de personas que menoscaben el Estado de Derecho o estén involucradas en la comisión de actos que constituyan violaciones graves de los derechos humanos — Obligación de comunicar las razones individuales y específicas que justifican las decisiones adoptadas — Obligación de permitir que el interesado dé a conocer oportunamente su punto de vista sobre los motivos utilizados en su contra — Alcance
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033 del Consejo, anexo II; Reglamento (CE) n.º 1183/2005 del Consejo y Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2021 del Consejo, anexo]
(véanse los apartados 51 a 53)
2.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos — Derecho de defensa — Comunicación de las pruebas inculpatorias — Decisión posterior que mantiene el nombre del demandante en la lista de las personas afectadas por esas medidas — Comunicación al interesado por el Consejo de los nuevos elementos tenidos en cuenta con ocasión de la revisión periódica de las medidas restrictivas — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033 del Consejo, arts. 7, aps. 2 y 3, y 9, ap. 2, y anexo II; Reglamento (CE) n.º 1183/2005 del Consejo, art. 9, ap. 3, y Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2021 del Consejo, anexo]
(véanse los apartados 54, 55, 59 a 69 y 76)
3.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a ser oído — Obligación de las instituciones de acoger el punto de vista de las partes interesadas — Inexistencia
(véase el apartado 73)
4.      Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Alcance del control — Control restringido respecto a las reglas generales — Control que se extiende a la apreciación de los hechos y a la verificación de las pruebas
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033 del Consejo, art. 3, ap. 2, letra b), y anexo II; Reglamento (CE) n.º 1183/2005 del Consejo, art. 2 ter, ap. 1, letra b), y Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2021 del Consejo, anexo]
(véanse los apartados 83, 84, 88, 91, 93, 100, 101 y 106)
5.      Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033 del Consejo, anexo II; Reglamento (CE) n.º 1183/2005 del Consejo y Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2021 del Consejo, anexo]
(véanse los apartados 114 a 117)
6.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Inmovilización de fondos de personas que menoscaben el Estado de Derecho o estén involucradas en la comisión de actos que constituyan violaciones graves de los derechos humanos — Criterios — Funciones que confieren una responsabilidad en la represión contra la población civil o el respeto del Estado de Derecho — Error de apreciación — Inexistencia
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2016/2231 del Consejo y la Decisión (PESC) 2020/2033 del Consejo, art. 3, ap. 2, letra b), y anexo II; Reglamento (CE) n.º 1183/2005 del Consejo, art. 2 ter, ap. 1, letra b), y Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2021 del Consejo, anexo]
(véanse los apartados 118, 124 a 129 y 131 a 134)
7.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Ámbito de aplicación — Personas que estén involucradas en la planificación, dirección o comisión de actos que constituyan violaciones o abusos graves de los derechos humanos — Concepto — Personas que cometieron los antedichos actos en el pasado, a pesar de la inexistencia de elementos que prueben su implicación o participación actuales en tales actos — Inclusión
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2016/2231 del Consejo y la Decisión (PESC) 2020/2033 del Consejo, art. 3, ap. 2, letra b), y anexo II; Reglamento (CE) n.º 1183/2005 del Consejo, art. 2 ter, ap. 1, letra b), y Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2021 del Consejo, anexo]
(véanse los apartados 119, 120 y 122)
8.      Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas contra la República Democrática del Congo — Alcance del control — Inclusión del demandante en la lista de personas sujetas a dichas medidas debido a sus funciones — Documentos accesibles al público que acreditan la comisión de violaciones graves de los derechos humanos o de actos que menoscaban el Estado de Derecho — Valor probatorio
[Decisión 2010/788/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2033 del Consejo, anexo II; Reglamento (CE) n.º 1183/2005 del Consejo y Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2021 del Consejo, anexo]
(véase el apartado 130)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. Éric Ruhorimbere.
1 DO C 128 de 12.4.2021.