62015TJ0523_INF
Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 11. srpnja 2019. – Italmobiliare i dr. protiv Komisije
(predmet T-523/15)
„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Tržište maloprodajnih pakiranja za hranu – Odluka kojom je utvrđena povreda članka 101. UFEU-a – Pripisivanje protupravnog ponašanja – Uvjeti za dodjeljivanje imuniteta – Smjernice o metodi za utvrđivanje novčanih kazni iz 2006. – Vrijednost prodaje – Gornja granica novčane kazne – Trajanje upravnog postupka – Razumni rok – Sposobnost plaćanja”
1.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Pravila o pokajničkom programu – Neizricanje ili smanjenje novčane kazne kao posljedica suradnje inkriminiranog poduzetnika – Uzimanje u obzir kronološkog elementa suradnje – Doseg
(čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Komunikacija Komisije 2006/C 298/11, t. 8. podt. (a))
(t. 26.-28.)
2.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Ocjena s obzirom na pojedinačno ponašanje poduzetnika – Utjecaj nepostojanja sankcije protiv drugog gospodarskog subjekta – Nepostojanje – Poštovanje načela jednakog postupanja koje mora biti u skladu s poštovanjem načela zakonitosti
(čl. 101. st. 1. UFEU‑a)
(t. 35., 36., 93.)
3.
Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Povrede – Pripisivanje – Društvo majka i društva kćeri – Gospodarska jedinica – Kriteriji za ocjenu – Pretpostavka odlučujućeg utjecaja koji društvo majka izvršava na društva kćeri koja su u njezinom potpunom ili gotovo potpunom vlasništvu – Obveze društva koje želi oboriti tu pretpostavku u pogledu dokazivanja – Nedostatni dokazi za obaranje pretpostavke
(čl. 101. st. 2. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.)
(t. 42.-49., 54.-60.)
4.
Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Povrede – Pripisivanje – Društvo majka i društva kćeri – Gospodarska jedinica – Kriteriji za ocjenu – Pretpostavka odlučujućeg utjecaja koji društvo majka izvršava na društva kćeri koja su u njezinom potpunom ili gotovo potpunom vlasništvu – Povreda načela osobne odgovornosti – Nepostojanje – Povreda pretpostavke nedužnosti – Nepostojanje
(čl. 101. st. 2. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.)
(t. 68.-73.)
5.
Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Povrede – Pripisivanje – Društvo majka i društva kćeri – Gospodarska jedinica – Kriteriji za ocjenu – Pretpostavka odlučujućeg utjecaja koji društvo majka izvršava na društva kćeri koja su u njezinom potpunom ili gotovo potpunom vlasništvu – Povreda prava na vlasništvo – Nepostojanje
(čl. 101. i 345. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 17.)
(t. 77.-82.)
6.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Određivanje osnovnog iznosa – Određivanje vrijednosti prihoda od prodaje – Prodaja ostvarena u izravnoj ili neizravnoj vezi s povredom – Uključivanje troškova povezanih s cijenama prodanih proizvoda i usluga
Uredba Vijeća br. 1/2002, čl. 23. st. 2.; Komunikacija Komisije 2006/C 210/02, t. 13.)
(t. 99.-105.)
7.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Određivanje osnovnog iznosa – Težina povrede – Kriteriji za ocjenu – Priroda povrede – Poštovanje načela proporcionalnosti
(čl. 101. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 49. st. 3.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 3.; Komunikacija Komisije 2006/C 210/02, t. 6. i 23.)
(t. 109.-116.)
8.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Određivanje osnovnog iznosa – Težina povrede – Ulazna naknada – Čimbenici koje je potrebno uzeti u obzir
(čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Komunikacija Komisije 2006/C 210/02, t. 20. do 23. i 25.)
(t. 124.-128., 133.)
9.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Prilagodba osnovnog iznosa – Olakotne okolnosti – Loše financijsko stanje u predmetnom sektoru – Isključenost
(čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2002, čl. 23. st. 2.; Komunikacija Komisije 2006/C 210/02, t. 29.)
(t. 138., 139.)
10.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Prilagodba osnovnog iznosa – Najviši iznos – Izračun – Prihod koji treba uzeti u obzir – Zajednički prihod svih društava koja tvore gospodarski subjekt koji djeluje kao poduzetnik
(čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.)
(t. 145.-147.)
11.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Nepoštovanje načela razumnog roka trajanja upravnog i sudskog postupka – Povreda koja sama po sebi ne opravdava smanjenje iznosa novčane kazne
(čl. 101. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41.; Uredba Vijeća br. 1/2003)
(t. 156., 157., 159., 160.)
12.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka o primjeni pravila tržišnog natjecanja
(čl. 296. UFEU‑a)
(t. 164.)
13.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Prilagodba osnovnog iznosa – Sposobnost plaćanja – Obveza uzimanja u obzir loše financijske situacije predmetnog poduzetnika – Nepostojanje – Stvarna sposobnost plaćanja poduzetnika u specifičnom društvenom i gospodarskom okruženju – Uzimanje u obzir – Pretpostavke
(Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Komunikacija Komisije 2006/C 210/02, t. 35.)
(t. 169.-178.)
14.
Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Komisijina diskrecijska ovlast – Sudski nadzor – Neograničena nadležnost suda Unije – Doseg
(čl. 261. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 31.)
(t. 191.-193.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a kojim se ponajprije traži djelomično poništenje Odluke Komisije C(2015) 4336 final od 24. lipnja 2015. u vezi s postupkom na temelju članka 101. UFEU-a i članka 53. Sporazuma o EGP-u (predmet AT.39563 – Maloprodajna pakiranja za hranu) i podredno, smanjenje iznosa novčanih kazni izrečenih tužiteljima.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu Italmobiliare SpA i drugim tužiteljima čija se imena nalaze u prilogu nalaže se snošenje troškova.