Predmet T-558/15
Iran Insurance Company
protiv
Vijeća Europske unije
„Izvanugovorna odgovornost – Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja donesene protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava – Uvrštenje i zadržavanje tužiteljeva imena na popisima osoba i subjekata na koje se primjenjuju mjere ograničavanja – Imovinska šteta – Neimovinska šteta”
Sažetak – Presuda Općeg suda (prvo prošireno vijeće) od 13. prosinca 2018.
1.      Sudski postupak – Apsolutna zapreka vođenju postupka – Sudsko ispitivanje po službenoj dužnosti
(Poslovnik Općeg suda, čl. 129.)
2.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Nadležnost suda Unije – Tužba radi ostvarivanja naknade zbog navodno pretrpljene štete nastale pogrešnim upisom tužitelja na popis osoba koje podliježu mjerama ograničavanja – Isključenost – Tužba radi ostvarivanja naknade navodno pretrpljene štete nastale provedbom mjera ograničavanja donesenih protiv tužitelja – Uključenost
(čl. 24. st. 1. podst. 2. i čl. 40 UEU-a; čl. 215., čl. 263. podst. 4. i čl. 275. UFEU-a; odluke Vijeća 2010/644/ZVSP i 2011/783/ZVSP; uredbe Vijeća br. 961/2010, br. 1245/2011 i br. 267/2012)
3.      Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Tužba za naknadu štete koju je prouzročila institucija Unije – Elementi koji omogućuju utvrđenje ponašanja koje se stavlja instituciji na teret, uzročne veze te stvarnosti i izvjesnosti prouzročene štete
(Statut Suda, čl. 21.; Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d))
4.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Kumulativne pretpostavke – Neispunjenje jedne od pretpostavki – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete
(čl. 340. podst. 2. UFEU-a)
5.      Sudski postupak – Intervencija – Prigovor nedopuštenosti koji tuženik nije istaknuo – Nedopuštenost – Razlog, koji se temelji na zastari zahtjeva – Nepostojanje razloga koji se odnosi na javni poredak
(čl. 340. UFEU-a; Statut Suda, čl. 40. podst. 4. i čl. 53. podst. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 142. st. 1. i 3.)
6.      Sudski postupak – Podnošenje dokaza – Rok – Nepravodobno podnošenje dokaza i dokaznih prijedloga – Pretpostavke – Dokazi podneseni tijekom postupka samo da se utvrdi postojanje i opseg štete čiji je iznos naveden u tužbi – Nedopuštenost
(Poslovnik Općeg suda, čl. 85.)
7.      Sudski postupak – Mjere izvođenja dokaza – Diskrecijska ovlast Općeg suda – Granice – Ovlast da se na općenit način dopusti podnošenje dodatnih dokaza tijekom postupka – Nepostojanje
(Poslovnik Općeg suda, čl. 85. i 88.)
8.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Pravno pravilo koje dodjeljuje prava pojedincima – Pojam – Pretpostavke za donošenje mjera ograničavanja protiv Irana – Uključenost
(čl. 340. podst. 2. UFEU-a; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP; uredbe Vijeća br. 961/2010 i br. 267/2012)
9.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Povreda obveze Vijeća koja proizlazi iz sudske prakse da utvrdi osnovanost mjera ograničavanja donesenih protiv fizičkih ili pravnih osoba – Uključenost
(čl. 340. podst. 2. UFEU-a)
10.    Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Stvarna i izvjesna šteta – Teret dokazivanja
(čl. 340. podst. 2. UFEU-a)
11.    Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Uzročna veza – Pojam – Teret dokazivanja
(čl. 340. podst. 2. UFEU-a)
12.    Izvanugovorna odgovornost – Šteta – Naknadiva šteta – Neimovinska šteta koja odgovara povredi imidža ili ugleda pravne osobe – Uključenost
(čl. 268. i čl. 340. podst. 2. UFEU-a)
13.    Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Stvarna i izvjesna šteta prouzročena nezakonitim aktom – Neimovinska šteta prouzročena donošenjem i zadržavanjem mjera ograničavanja – Poništenje pobijanog akta kojim se jamči primjerena naknada neimovinske štete – Ocjena s obzirom na okolnosti konkretnog slučaja
(čl. 340. podst. 2. UFEU-a)
14.    Sudski postupak – Dokaz – Dokaz u pisanom obliku – Dokazna vrijednost – Ocjena suda Unije – Kriteriji
1.      Vidjeti tekst odluke.
(t. 52.)
2.      Iz članka 24. stavka 1. drugog podstavka šeste rečenice UEU-a i članka 275. prvog stavka UFEU-a proizlazi da Sud načelno nije nadležan ni za odredbe primarnog prava o ZVSP-u ni za pravne akte donesene na temelju tih odredaba. Samo iznimno u području ZVSP-a, u skladu s člankom 275. drugim stavkom UFEU-a, postoji nadležnost sudova Unije. Članak 275. drugi stavak UFEU-a ne dodjeljuje Sudu nikakvu nadležnost za odlučivanje o bilo kakvoj tužbi za naknadu štete. Iz toga proizlazi da tužba za naknadu štete koja je navodno pretrpljena zbog donošenja akta u području ZVSP-a ne ulazi u nadležnost Općeg suda.
Nasuprot tomu, Opći se sud uvijek smatrao nadležnim za odlučivanje o zahtjevu za naknadu štete koju je navodno pretrpjela osoba ili subjekt zbog mjera ograničavanja donesenih protiv njih u skladu s člankom 215. UFEU-a.
(t. 53.-55.)
3.      Vidjeti tekst odluke.
(t. 63., 65.)
4.      Vidjeti tekst odluke.
(t. 64., 94.)
5.      Vidjeti tekst odluke.
(t. 69.-71.)
6.      Vidjeti tekst odluke.
(t. 80.-83., 88.)
7.      U okviru mjere izvođenja dokaza Opći sud nema ovlast da tužitelju na općenit način dopusti podnošenje svih dokaza koje bi on mogao poželjeti da mu podnese tijekom postupka. Naime, Opći sud jedini je sud koji odlučuje o nužnosti nadopune informacija kojima raspolaže u predmetima u kojima odlučuje, tako što nalaže mjere izvođenja dokaza, kojima predmet nije nadomjestiti propust tužitelja u teretu dokazivanja.
(t. 84., 85.)
8.      Vidjeti tekst odluke.
(t. 103., 107., 108.)
9.      Vidjeti tekst odluke.
(t. 110.-115.)
10.    Vidjeti tekst odluke.
(t. 119., 120., 132.)
11.    Vidjeti tekst odluke.
(t. 121.)
12.    Pravnoj osobi može se u načelu nadoknaditi neimovinska šteta i takva šteta može poprimiti oblik povrede imidža ili ugleda navedene osobe.
(t. 129.)
13.    Vidjeti tekst odluke.
(t. 133.)
14.    Vidjeti tekst odluke.
(t. 153.-156.)