62020TJ0392_INF
Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 27 april 2022 –Flašker/Commissie
(Zaak T‑392/20) (
1
)
„Staatssteun – Maatregelen die Slovenië heeft toegekend aan een gemeentelijk netwerk van apotheken – Inleidende fase van het onderzoek – Besluit waarbij de Commissie vaststelt dat er geen sprake is van staatssteun en dat er eventueel sprake is van bestaande steun – Besluit dat is vastgesteld zonder dat de formele onderzoeksprocedure van artikel 108, lid 2, VWEU is ingeleid – Ernstige moeilijkheden”
1.
Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek van klachten – Verplichtingen van de Commissie – Inleidende fase van het onderzoek – Onderzoeksplicht van de Commissie – Omvang
(Art. 108, lid 3, VWEU; verordening nr. 2015/1589 van de Raad, art. 12, lid 1)
(zie punt 30)
2.
Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek van klachten – Verplichtingen van de Commissie – Inleidende fase van het onderzoek – Verplichting om deze fase met een besluit af te sluiten – Omvang – Besluit waarbij de betrokken maatregel als bestaande steun wordt aangemerkt – Besluit houdende een impliciete weigering om de formele procedure in te leiden – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Art. 108, leden 1 en 2, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 4, leden 2‑4, en art. 15, lid 1)
(zie punten 31‑34)
3.
Steunmaatregelen van de staten – Voorgenomen steunmaatregelen – Onderzoek door de Commissie – Inleidende fase en contradictoire fase – Verenigbaarheid van steun met de interne markt – Moeilijkheden bij de beoordeling – Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden – Ernstige moeilijkheden – Begrip – Objectief karakter – Omstandigheden waaruit het bestaan van dergelijke moeilijkheden kan blijken – Rechterlijke toetsing – Omvang
(Art. 107 en art. 108, leden 2 en 3, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 4, leden 3 en 4)
(zie punten 35, 36, 43, 47‑56)
4.
Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie – Beoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit – Onmogelijkheid voor een verzoeker die aan de inleidende onderzoeksprocedure heeft deelgenomen, zich ter ondersteuning van zijn beroep te beroepen op feitelijke gegevens die tijdens deze procedure niet zijn aangevoerd
(Art. 108 VWEU)
(zie punten 42, 44)
Dictum
1)
Besluit C(2020) 1724 final van de Commissie van 24 maart 2020 tot beëindiging van het onderzoek van maatregelen betreffende de openbare apotheek Lekarna Ljubljana in het licht van de artikelen 107 en 108 VWEU [zaak SA.43546 (2016/FC) – Slovenië] wordt nietig verklaard voor zover het betrekking heeft op de activa in beheer van Lekarna Ljubljana.
2)
De Europese Commissie draagt haar eigen kosten en die van Petra Flašker.
3)
De Republiek Slovenië draagt haar eigen kosten.
(
1
)	PB C 297 van 7.9.2020.