Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 19 stycznia 2022 r. – Koinopraxia Touristiki Loutrakiou/Komisja
(sprawa T‑757/18)
Pomoc państwa – Kasyna greckie – Regulacja przewidująca wynoszące 80% obciążenie pobierane od opłat za wejście w różnej wysokości – Rozróżnienie między kasynami publicznymi a prywatnymi – Skarga do Komisji – Decyzja stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i jej bezprawność oraz nakazująca jej odzyskanie – Stwierdzenie nieważności decyzji wyrokiem Sądu – Decyzja stwierdzająca brak pomocy państwa – Skarga o stwierdzenie nieważności – Akt zaskarżalny – Dopuszczalność – Prawo do obrony
1.      Postępowanie sądowe – Interwencja – Zarzut niedopuszczalności niepodniesiony przez stronę pozwaną – Niedopuszczalność – Bezwzględne przeszkody procesowe – Badanie z urzędu przez sąd
(statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit czwarty; regulamin postępowania przed Sądem, art. 129, art. 142 § 3)
(zob. pkt 32)
2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Akty, których celem jest wywołanie skutków prawnych – Pojęcie – Decyzja Komisji stwierdzająca brak pomocy państwa, przyjęta w wyniku stwierdzenia nieważności pierwszej decyzji stwierdzającej niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Decyzja, której nieważność stwierdzono, a która nie zakończyła formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do wszystkich okoliczności zarzucanych w pierwotnej skardze do Komisji – Włączenie
(art. 108 ust. 3, art. 263 TFUE)
(zob. pkt 44–55)
3.      Pomoc przyznawana przez państwa – Postępowanie administracyjne – Obowiązki Komisji – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej zwrot – Stwierdzenie nieważności z powodu naruszenia prawa i oczywistych błędów w ocenie – Ustanowiony w wyroku stwierdzającym nieważność wymóg ponownej analizy, która może zostać przeprowadzona przez Komisję bez wznowienia postępowania w sprawie – Poszanowanie prawa do bycia wysłuchanym w procesie wydania decyzji, której nieważność stwierdzono – Wydanie nowej decyzji bez ponownego wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego – Dopuszczalność
(art. 108 ust. 2, art. 266 TFUE)
(zob. pkt 66–72, 79–89, 91–101)
4.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Zastosowanie do postępowania administracyjnego wszczętego przez Komisję – Badanie niezgodnego z prawem środka pomocy – Uprawnienia przysługujące jedynie państwom członkowskim z wyłączeniem zainteresowanych stron
(art. 108 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 90, 91)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji (UE) 2018/1575 z dnia 9 sierpnia 2018 r. w sprawie środków na rzecz niektórych kasyn w Grecji SA.28973 – środek pomocy państwa C 16/2010 (ex NN 22/2010, ex CP 318/2009) wdrożonych przez Grecję (Dz.U. 2018, L 262, s. 61).
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Koinopraxia Touristiki Loutrakiou AE OTA – Loutraki AE – Klab Otel Loutraki Kazino Touristikes kai Xenodocheiakes Epicheiriseis AE zostaje obciążona kosztami postępowania.