62019TJ0519_INF
Sodba Splošnega sodišča (osmi razširjeni senat) z dne 10. februarja 2021 –Forte/Parlament
(Zadeva T‑519/19)
„Pravo institucij – Enotni statut evropskih poslancev – Evropski poslanci, izvoljeni v italijanskih volilnih enotah – Sklep št. 14/2018, ki ga je Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (urad predsedstva poslanske zbornice, Italija) sprejel na področju pokojnin – Sprememba zneska pokojnin italijanskih nacionalnih poslancev – Korelacijska sprememba zneska pokojnin nekaterih nekdanjih evropskih poslancev, izvoljenih v Italiji, s strani Evropskega parlamenta – Pristojnost avtorja akta – Obveznost obrazložitve – Pridobljene pravice – Pravna varnost – Legitimna pričakovanja – Lastninska pravica – Sorazmernost – Enako obravnavanje“
1.
Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Nacionalni sklep poslanske zbornice, s katerim se spreminja znesek pokojnin nekdanjih nacionalnih poslancev – Izključitev – Sporočilo in odločba generalnega direktorata Evropskega parlamenta za finance, ki se nanašajo na spremembo zneska pokojnine nekdanjega evropskega poslanca na podlagi tega nacionalnega sklepa – Vključitev
(člen 263 PDEU; Sklep Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s Statutom poslancev, člen 75; Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta, Priloga III, člen 2(1))
(Glej točke 50, 51 in 53.)
2.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba generalnega direktorata Evropskega parlamenta za finance, ki se nanašajo na spremembo zneska pokojnine nekdanjega evropskega poslanca – Sprememba, izvedena na podlagi pravila enake pokojnine in ustreznih nacionalnih pravil – Neobstoj diskrecijske pravice glede načina izračuna te pokojnine – Neobstoj obveznosti temeljitega preverjanja združljivosti nacionalnih pravil, ki ustrezajo splošnim načelom in drugim predpisom prava Unije
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(c); Sklep Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s Statutom poslancev, člen 75; Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta, Priloga III, člen 2(1))
(Glej točke 59, 60 in od 66 do 70.)
3.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Abstraktna navedba – Nedopustnost
(Statut Sodišča, členi 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d))
(Glej točko 75.)
4.
Evropski parlament – Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta – Enotni statut evropskih poslancev – Odločba generalnega direktorata Evropskega parlamenta za finance, ki se nanašajo na spremembo zneska pokojnine nekdanjega evropskega poslanca – Pravice do pokojnine, pridobljene pred začetkom veljavnosti navedenega statuta – Neobstoj jamstva glede nespremenljivosti zneska pokojnin
(Sklep Evropskega parlamenta 2005/684; Sklep Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s Statutom poslancev, člen 75; Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta, Priloga III, člen 2(1))
(Glej točke od 78 do 82 in od 84 do 86.)
5.
Evropski parlament – Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta – Enotni statut evropskih poslancev – Odločba generalnega direktorata Evropskega parlamenta za finance, ki se nanašajo na spremembo zneska pokojnine nekdanjega evropskega poslanca – Pravilo enake pokojnine – Prepoved retroaktivnosti – Načelo pravne varnosti – Kršitev – Neobstoj
(Sklep Evropskega parlamenta 2005/684; Sklep Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s Statutom poslancev, člen 75; Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta, Priloga III, člen 2(1))
(Glej točke od 95 do 103.)
6.
Evropski parlament – Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta – Enotni statut evropskih poslancev – Odločba generalnega direktorata Evropskega parlamenta za finance, ki se nanašajo na spremembo zneska pokojnine nekdanjega evropskega poslanca – Načelo varstva zaupanja v pravo – Kršitev – Neobstoj
(Sklep Evropskega parlamenta 2005/684; Sklep Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s Statutom poslancev, člen 75; Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta, Priloga III, člen 2(1))
(Glej točke od 109 do 113.)
7.
Evropski parlament – Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta – Enotni statut evropskih poslancev – Odločba generalnega direktorata Evropskega parlamenta za finance, ki se nanašajo na spremembo zneska pokojnine nekdanjega evropskega poslanca – Omejitev lastninske pravice – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 17(1); Sklep Evropskega parlamenta 2005/684; Sklep Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s Statutom poslancev, člen 75; Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta, Priloga III, člen 2(1))
(Glej točke od 119 do 123, 126, od 128 do 130 in od 133 do 141.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti sporočila z dne 11. junija 2019, ki ga je pripravil Parlament in ki se nanaša na prilagoditev zneska pokojnine, do katere je tožeča stranka upravičena po 1. januarju 2019, ko je začel veljati sklep št. 14/2018 Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati.
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Mario Forte nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov Evropskega parlamenta.