62022TJ0289_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) zo 7. februára 2024 –Šuvalov/Rada
(vec T‑289/22) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov – Zapísanie a ponechanie mena žalobcu na zozname – Postavenie fyzickej osoby podporujúcej konanie a politiku, ktorými sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny – Článok 2 ods. 1 písm. a) rozhodnutia 2014/145/SZBP – Povinnosť odôvodnenia – Nesprávne posúdenie – Sloboda prejavu – Rovnosť zaobchádzania – Proporcionalita – Právo vlastniť majetok – Právo na účinnú súdnu ochranu – Zneužitie právomoci“
1.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, ktoré sú zodpovedné, podporujú alebo vykonávajú činnosti alebo politiky, ktoré narúšajú alebo ohrozujú územnú celistvosť, zvrchovanosť alebo nezávislosť Ukrajiny, a fyzických alebo právnických osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sú s nimi spojené – Povinnosť identifikovať v odôvodnení špecifické a konkrétne skutočnosti odôvodňujúce uvedené opatrenie – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť dosah opatrenia prijatého vo vzťahu k nej – Prípustnosť stručného odôvodnenia
[Článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/265, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 a 2023/571]
(pozri body 24 – 29, 31 – 34, 38, 39)
2.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/265, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 a 2023/571]
(pozri body 59 – 67, 76, 81 – 83, 87)
3.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenie práva vlastniť majetok – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 17 a článok 52 ods. 1; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/265, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 a 2023/571]
(pozri body 95 – 104, 107 – 109, 116)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenie slobody prejavu – Neexistencia – Porušenie – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 11; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/265, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 a 2023/571]
(pozri body 122 – 124)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Igor Šuvalov je povinný nahradiť trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 318, 22.8.2022.