61979CJ0109_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 22 . JUNI 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 9 . JULI 1979, HAR TRIBUNAL ADMINISTRATIF D ' ORLEANS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 2744/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM REGLER FOR INDFOERSEL OG UDFOERSEL AF PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF KORN OG RIS SAMT AF KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 1910/76 AF 30 . JULI 1976 ( EFT L 208, S . 1 ) OG NR . 2466/76 AF 8 . OKTOBER 1976 ( EFT L 280, S . 1 ) OM AENDRING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER SKAL OPKRAEVES ELLER YDES VED INDFOERSEL ELLER UDFOERSEL AF VISSE PRODUKTER I KORNSEKTOREN .
2 DER SPOERGES FOERST, OM RAADETS FORORDNING NR . 2744/75 ER UGYLDIG PAA GRUND AF KRAENKELSE ' AF PRINCIPPET OM FRI KONKURRENCE OG LIGEBEHANDLING AF VIRKSOMHEDER INDEN FOR FAELLESSKABET ' . DER SPOERGES DERNAEST, OM DE NAEVNTE FORORDNINGER FRA KOMMISSIONEN, SOM VED FASTSAETTELSEN AF SATSEN FOR DE MONETAERE UDLINGNINGSBELOEB FOR GROVE OG FINE GRYN AF MAJS ANVENDTE DEN FORARBEJDNINGSKOEFFICIENT, DER ER FORESKREVET I RAADETS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 2744/75 ( I DET FORELIGGENDE TILFAELDE 1,8 ), UDGOER EN OVERTRAEDELSE AF BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 SAMT DET OVENNAEVNTE PRINCIP OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTER .
3 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG MELLEM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN OG OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ), DEN FRANSKE INSTITUTION, SOM ER ANSVARLIG FOR GENNEMFOERELSEN AF FAELLESSKABETS BESTEMMELSER VEDROERENDE DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN . EFTER AT SAGSOEGEREN I PERIODEN 11 . - 28 . MAJ 1977 HAVDE EKSPORTERET GROVE OG FINE GRYN AF MAJS, AFKRAEVEDE ONIC SAGSOEGEREN MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, SOM KOMMISSIONEN HAVDE FASTSAT VED FORSKELLIGE FORORDNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF RAADETS FORORDNING NR . 974/71 .
4 FOR DEN PERIODE, I HVILKEN DE PAAGAELDENDE UDFOERSLER FANDT STED, VAR DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER SKULLE AFKRAEVES DE FRANSKE EKSPORTOERER VED UDFOERSEL AF MAJS ( FTT 10.05 B ) OG GROVE OG FINE GRYN AF MAJS ( FTT 11.02 A . V ., LITRA A ), 1, OG 11.02 A . V ., LITRA A ), 2 ), FASTSAT VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 938/77 AF 29 . APRIL 1977 ( EFT L 110, S . 6 ):
- MAJS : FF/T 110,61
- MAJSGRYN : FF/T 199,09 DVS . 110,61 GANGE
1,8
5 FASTSAETTELSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR 1 TON MAJSGRYN TIL ET BELOEB, DER VAR LIG MED DET MONETAERE UDLINGNINGSBELOEB FOR 1 TON MAJS MULTIPLICERET MED KOEFFICIENTEN 1,8, VAR EN GENNEMFOERELSE AF ARTIKLERNE 1 OG 2 I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 ( EFT 1971 I, S . 231 ), SOM I DERES DAGAELDENDE VERSION LOED SAALEDES :
- IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 2, FASTSAETTES DER MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, NAAR DE SAERLIGE BETINGELSER I ARTIKLENS STK . 1, OG STK 1 A, ER OPFYLDT : A ) FOR PRODUKTER FOR HVILKE DER ER FASTSAT INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER
INDEN FOR RAMMERNE AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER, OG B ) FOR PRODUKTER, HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN PAA DE VARER, DER ER NAEVNT UNDER LITRA A ), OG SOM HOERER UNDER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER ELLER ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 235 . MAJS HENHOERER UNDER LITRA A ), OG GROVE OG FINE GRYN AF MAJS HENHOERER UNDER LITRA B ).
- SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 2, STK . 1, FASTSAETTER BEREGNINGSMETODEN FOR DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE PRODUKTER, FOR HVILKE DER ER FASTSAT INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ( HEREFTER BENAEVNT BASISPRODUKTER ). FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 2, BESTEMMER, AT FOR PRODUKTER, HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN FOR DE FOERSTNAEVNTE VARER, ER ' UDLIGNINGSBELOEBENE LIG MED INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT, VED ANVENDELSE AF UDLIGNINGSBELOEBET FOR PRISERNE PAA DET I STK . 1 NAENVTE PRODUKT, AF HVILKE DE PAAGAELDENDE PRISER ER AFHAENGIGE . '
6 DEN I DE OMTVISTEDE FORORDNINGER ANVENDTE KOEFFICIENT 1,8 SKAL UDTRYKKE INCIDENSEN AF ANVENDELSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJS ( BASISPRODUKT ) PAA PRISEN FOR MAJSGRYN ( BIPRODUKT ), IDET DET HERVED LAEGGES TIL GRUND, AT DER VED FREMSTILLINGEN AF 1 TON MAJSGRYN ANVENDES 1,8 TON MAJS, OG AT DET DERFOR FOR AT UNDGAA KONKURRENCEFORDREJNINGER OG OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN - BAADE I SAMHANDELEN MED MEDLEMSSTATERNE OG MED TREDJELANDE - ER NOEDVENDIGT, ET DER FOR 1 TON MAJSGRYN OPKRAEVES HENHOLDSVIS YDES ET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB SVARENDE TIL DET, SOM OPKRAEVES ELLER YDES FOR 1,8 TON MAJS .
7 DEN SAAKALDTE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENT PAA 1,8 HAR KOMMISSIONEN OVERTAGET FRA DEN TILSVARENDE KOEFFICIENT, SOM ER FORESKREVET I RAADETS FORORDNING NR . 2744/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM REGLER FOR INDFOERSEL OG UDFOERSEL AF PRODUKTER
FORARBEJDET PAA BASIS AF KORN OG RIS ( EFT L 281, S . 65 ). DENNE FORORDNING ER ET LED I GENNEMFOERELSEN AF RAADETS FORORDNING NOR . 2727/75 AF SAMME DATO OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L 281, S . 1 ), HVIS ARTIKEL 14 BESTEMMER, AT DER KAN OPKRAEVES IMPORTAFGIFTER VED INDFOERSLER FRA TREDJELANDE, IKKE ALENE FOR DE I FORORDNINGENS ARTIKEL 1, LITRA A ), OPREGNEDE FORMER FOR KORN ( SAAKALDTE BASISPRODUKTER ), MEN OGSAA VED INDFOERSLEN AF PRODUKTER FORARBEJDET AF BASISPRODUKTER . FORORDNINGENS ARTIKEL 14 BESTEMMER, AT DET VARIABLE ELEMENT I DENNE IMPORTAFGIFT, SKOENT DET ER FORUDFASTSAT, IMIDLERTID ' FOR FORARBEJDEDE PRODUKTER, SOM FREMSTILLES AF DE I ARTIKEL 1, LITRA A ), NAEVNTE BASISPRODUKTER, ( SKAL SVARE ) TIL INCIDENSEN AF DE FOR DISSE BASISPRODUKTER FASTSATTE IMPORTAFGIFTER PAA DE FORARBEJDEDE PRODUKTERS KOSTPRIS ' .
8 BILAG I TIL FORORDNING NR . 2744/75 FASTSAETTER I HENHOLD TIL ARTIKEL 14, STK . 1, I FORORDNING NR . 2727/75, UNDER POSITIONERNE 11.02 A . V . LITRA A ), 1 OG 2, I FTT, INCIDENSEN AF IMPORTAFGIFTERNE FOR BASISPRODUKTET ( MAJS ) PAA KOSTPRISEN FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT ( GROVE OG FINE GRYN AF MAJS ). DENNE INCIDENS ER UDTRYKT VED KOEFFICIENTEN 1,8, HVILKET MEDFOERER, AT DET VARIABLE ELEMENT I IMPORTAFGIFTEN FOR 1 TON MAJSGRYN ER LIG MED IMPORTAFGIFTEN FOR 1,8 TON MAJS . KOMMISSIONEN HAR OVERFOERT DENNE KOEFFICIENT FRA OMRAADET FOR IMPORTAFGIFTER TIL OMRAADET FOR MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB .
9 DENNE OVERFOERSEL ANFAEGTES AF SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN . SAGSOEGEREN GOER GAELDENDE, AT SELV OM DET VED FORARBEJDNINGEN AF MAJS TIL GROVE ELLER FINE GRYN ( PRINCIPALE FOELGEPRODUKTER ) ER NOEDVENDIGT AT ANVENDE 1,8 TON MAJS FOR AT FREMSTILLE 1 TON GRYN, OPNAAS DER DESUDEN VED FORARBEJDNINGEN AF SAMME MAENGDE MAJS ANDRE SEKUNDAERE FOELGEPRODUKTER, FOR HVILKE DER LIGELEDES, ALT EFTER OMSTAENDIGHEDERNE, OPKRAEVES ELLER YDES MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . DA KOEFFICIENTEN 1,8, DER KUN ANGIVER DET KVANTITATIVE FORHOLD, OVERVAELTER HELE INCIDENSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR BASISPRODUKTET PAA ET ENESTE PRODUKT, DER ER AFHAENGIG AF MAJS, I DET FORELIGGENDE TILFAELDE DET PRINCIPALE FOELGEPRODUKT, FOELGER DET NOEDVENDIGVIS HERAF, AT SUMMEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER OPKRAEVES ELLER YDES FOR BASISPRODUKTETS FORSKELLIGE FOELGEPRODUKTER, ER HOEJERE END DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR BASISPRODUKTET . DETTE ER IFOELGE SAGSOEGEREN BAADE UFORENELIGT MED DEN SJETTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 974/71, HVOREFTER DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER SKAL INDFOERES, ' BOER BEGRAENSES TIL DE BELOEB, DER ER STRENGT NOEDVENDIGE FOR AT UDLIGNE INCIDENSEN AF VALUTAFORANSTALTNINGERNE PAA PRISERNE PAA DE BASISPRO
DUKTER, FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT, OG DE BOER KUN ANVENDES I DE TILFAELDE, HVOR DENNE INCIDENS MAATTE FOERE TIL VANSKELIGHEDER ', OG MED DEN BL.A . I FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 2, INDFOERTE REGEL, HVOREFTER UDLIGNINGSBELOEBENE ' FOR DE ANDRE PRODUKTER NAEVNT I ARTIKEL 1 ( DVS . FOR DE PRODUKTER, HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN FOR BASISPRODUKTER ) ER LIG MED INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT, VED ANVENDELSE AF UDLIGNINGSBELOEBET FOR PRISERNE PAA DET I STK . 1 NAEVNTE PRODUKT, AF HVILKE DE PAAGAELDENDE PRISER ER AFHAENGIGE ' .
10 DEN METODE, SOM KOMMISSIONEN ANVENDER, MEDFOERER SAALEDES IFOELGE SAGSOEGEREN, AF DEN INCIDENS, SOM DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR BASISPRODUKTET HAR PAA PRISEN FOR DET PRINCIPALE FOELGEPRODUKT, MERE END OPVEJES . HERAF FOELGER, AT EKSPORTOERER AF GRYN I MEDLEMSSTATER MED SVAG VALUTA BETALER FOR HOEJE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ( AFGIFTER ), MENS EKSPORTOERER I MEDLEMSSTATER MED STAERK VALUTA OPPEBAERER FOR HOEJE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ( SUBSIDIER ). DENNE OVERKOMPENSATION UDGOER EN HINDRING FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKTS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESMARKEDET OG EN FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTERNE, IDET DEN INDEBAERER ET BESKYTTELSESELEMENT TIL FORDEL FOR EKSPORTOERER I VISSE MEDLEMSSTATER OG EN HINDRING TIL SKADE FOR EKSPORTOERER I ANDRE MEDLEMSSTATER .
11 IFOELGE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN MAA STOERRELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, SOM ER AFKRAEVET SELSKABET, NEDSAETTES, SAALEDES AT SUMMEN AF DE FORSKELLIGE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER FASTSAT FOR FORSKELLIGE FOELGEPRODUKTER, DER ER FREMSTILLET AF EN BESTEMT MAENGDE MAJS, IKKE OVERSTIGER DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR SAMME MAENGDE MAJS .
SAGSOEGEREN HAR HERVED ANFOERT FOELGENDE :
1 . 1,8 TON MAJS GIVER :
1,000 TON GROVE OG FINE GRYN AF MAJS
0,270 TON MEL AF FOERSTE KVALITET
0,242 TON KIM
0,270 TON FODERMEL
RESTEN ER SVIND .
2 . DE OMTVISTEDE FORORDNINGER FRA KOMISSIONEN INDFOERER MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR :
A ) MAJS ( FTT 10.05 B )
B ) GROVE OG FINE GRYN AF MAJS ( FTT 11.02 A.V . LITRA A ), 1 OG 2 )
C ) MEL AF FOERSTE KVALITET ( FTT 11.01 E II )
D ) MAJSKIM ( FTT 11.02 G II )
E ) FORDERMEL ( FTT 23.02 A I LITRA A ) OG B )
3 . DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, SOM ER BLEVET AFKRAEVET SELSKABET FOR 1 TON GROVE OG FINE GRYN AF MAJS MAA NEDSAETTES MED DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER OPKRAEVET FOR DE TRE ANDRE PRODUKTER, SOM ER FREMSTILLET AF 1,8 TON MAJS .
SAGSOEGEREN HAR ENDELIG UDTRYKT SIN STILLINGTAGEN I FOELGENDE MATEMATISKE FORMEL :
DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR 1 TON GROVE OG FINE GRYN ER LIGT DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR 1,8 TON MAJS,
MINUS DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR 0,270 TON MEL AF FOERSTE KVALITET,
DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR 0,242 TON KIM
OG DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR 0,270 TON FODERMEL .
12 DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE, AT DE FORELAGTE SPOERGSMAAL ISAER VEDROERER PROBLEMET, OM SUMMEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ANVENDES PAA DE FORSKELLIGE PRODUKTER ELLER BIPRODUKTER, SOM FREMKOMMER VED FORARBEJDNING AF EN BESTEMT MAENGDE AF ET BASISPRODUKT, KAN OVERSTIGE DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER FINDER ANVENDELSE PAA DETTE BASISPRODUKT .
13 INDEN BEHANDLINGEN AF DISSE SPOERGSMAAL, MAA DER DOG REDEGOERES FOR VISSE SAERLIGE FORHOLD VED DEN ORDNING MED FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER, SOM ANVENDES VED BEREGNINGEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE PRODUKTER, DER IKKE ER UNDERKASTET INTERVENTIONSORDNINGER .
A ) DET FREMGAAR AF RETSFORHANDLINGERNE I NAERVAERENDE SAG SAMT AF EN GENNEMGANG AF BILAGENE TIL FORORDNING NR . 2744/75, AT DE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER FOR BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTER FOR FORARBEJDEDE PRODUKTER, DER
ER INDFOERT VED DENNE FORORDNING, IKKE ALLE ER AF KVANTITATIV ART, SAALEDES SOM DET ER TILFAELDET FOR KOEFFICIENTEN 1,8 FOR FORHOLDET MAJS/MAJSGRYN . I SIT SVAR PAA DE SPOERGSMAAL, SOM DOMSTOLEN HAVDE STILLET VED GENOPTAGELSEN AF RETSFORHANDLINGERNE, FORKLAREDE KOMMISSIONEN, AT SPOERGSMAALET OM, HVILKEN FORARBEJDNINGSKOEFFICIENT, DER SKAL FASTSAETTES, OGSAA KAN BERO PAA ENTEN KVALITATIVE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE FORARBEJDEDE PRODUKTER ELLER PAA FORHOLDET MELLEM PRISEN FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT OG PRISEN FOR DE PRODUKTER, DER KONKURRERER MED SIDSTNAEVNTE PRODUKT . KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DENNE KOEFFICIENT FRA BEGYNDELSEN GENERELT ER FASTSAT ' IKKE PAA ET KVANTITATIVT GRUNDLAG, MEN UNDER HENSYN TIL DEN BESKYTTELSE, DER ER OEKONOMISK NOEDVENDIG FOR EN STABILISERING AF PRISERNE FOR DISSE PRODUKTER ', OG ENDOG I VISSE TILFAELDE MED HENBLIK PAA ' AT SIKRE EN MAKSIMAL BESKYTTELSE ' . ENDELIG HAR MAN ENDOG TAGET HENSYN TIL VISSE BIPRODUKTERS ' KARAKTERISTIKA '
VED FASTSAETTELSEN AF FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER . DENNE FORSKELLIGE BAGGRUND FOR VALGET AF FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER BESTAAR NATURLIGVIS FORTSAT OG HAR DE SAMME VIRKNINGER, NAAR KOEFFICIENTERNE ANVENDES UAENDREDE PAA OMRAADET FOR MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB .
B ) KOMMISSIONEN HAR IKKE UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER OPRETHOLDT PARALLELITETEN MELLEM DE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER, SOM DEN ANVENDTE VED BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTER, OG DEN KOEFFICIENT, SOM DEN ANVENDTE VED BEREGNINGEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . SIDSTNAEVNTE KOEFFICIENTER ER BLEVET NEDSAT FRA 1,8 ( MAJS/MAJSGRYN ) TIL 1,6 VED FORORDNING NR . 1771/77 AF 29 . JULI 1977 ( EFT L 193, S . 1 ) MED VIRKNING FRA 3 . OKTOBER 1977, OG TIL 1,5 VED FORORDNING NR . 746/79 AF 11 . APRIL 1979 ( EFT L 95, S . 3 ) MED VIRKNING FRA 28 . MAJ 1979, MENS FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTERNE ER FORBLEVET UAENDRET FOR SAA VIDT ANGAAR IMPORTAFGIFTER . DET SAMME GAELDER FOR DE OEVRIGE I SAGEN OMHANDLEDE BIPRODUKTER ( MEL AF FOERSTE KVALITET, KIM OG FODERMEL ).
C ) BAADE INDEN FOR RAMMERNE AF ORDNINGEN MED IMPORTAFGIFTER ( ARTIKEL 14, STK . 1, LITRA A, LITRA C ), I FORORDNING NR . 2727/75 ) OG INDEN FOR RAMMERNE AF ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ( ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 974/71 ) KAN DER INDFOERES IMPORTAFGIFTER OG MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER, DER FREMKOMMER MED FORARBEJDNING AF ET LANDBRUGSBASISPRODUKT, DER IKKE SELV ER UNDERKASTET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, OG SOM IKKE LOVLIGT KAN UNDERKASTES SAADANNE, FORDI DET IKKE ER GENSTAND FOR INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER INDEN FOR RAMMERNE AF EN FAELLES MARKEDSORDNING . ' AFHAENGIGHEDEN '
AF ET BASISPRODUKT, DER ER UNDERKASTET MONETAERE UDLIG
NINGSBELOEB, ANTAGES I SAA FALD AT FOELGE AF DEN OMSTAENDIGHED, AT DET PAAGAELDENDE PRODUKT KONKURRERER DIREKTE MED ET PRODUKT, DER FREMKOMMER VED FORARBEJDNING AF BASISPRODUKTET .
VED BESVARELSEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL DER ISAER HENSES TIL DISSE TRE SAERLIGE FORHOLD .
DET FOERSTE SPOERGSMAAL : GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 2744/75
14 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN OG DE INSTITUTIONER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG, ER ENIGE OM, AT NAERVAERENDE SAG IKKE VEDROERER PROBLEMET, OM DE I FORORDNING NR . 2744/75 VALGTE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER - DVS . FOR BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTER - ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN . DET GAELDER SAALEDES ISAER FOR KOEFFICIENTEN 1,8 ( MAJS/MAJSGRYN ). DET SAGEN DREJER SIG OM ER ANVENDELSEN AF DISSE KOEFFICIENTER PAA OMRAADET FOR MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, FOR SAA VIDT SOM ANVENDELSEN MEDFOERER, AT SUMMEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ANVENDES PAA DE FORSKELLIGE PRODUKTER, DER ER FORARBEJDET AF ET BASISPRODUKT, ER HOEJERE END DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ANVENDES PAA DEN MAENGDE AF BASISPRODUKTET, HVORAF DE FORSKELLIGE FORARBEJDEDE PRODUKTER ER FREMSTILLET .
15 SELV OM DET INDEN FOR RAMMERNE AF KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM DE NATIONALE RETTER OG DOMSTOLEN VED ANVENDELSEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 TILKOMMER DE NATIONALE RETTER AT AFGOERE, HVILKE SPOERGSMAAL DE FINDER RELEVANTE AT FORELAEGGE, KAN DOMSTOLEN DOG AF ALLE DE ELEMENTER, DER ER FREMLAGT AF DEN NATIONALE RET, UDLEDE DE FAELLESSKABSRETLIGE ELEMENTER, SOM UNDER HENSYN TIL SAGENS GENSTAND NOEDVENDIGGOER EN FORTOLKNING ELLER BEDOEMMELSE AF GYLDIGHEDEN .
16 DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE, AT ALLE SPOERGSMAALENE VEDROERER LOVLIGHEDEN AF ANVENDELSEN AF FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTEN 1,8 VED BEREGNINGEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR GROVE OG FINE GRYN, HVORFOR DET FOERSTE SPOERGSMAAL IKKE KRAEVER ET SPECIFIKT SVAR .
DET ANDET SPOERGSMAAL : GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 938/77, I DET OMFANG DEN FASTSAETTER MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR MAJSGRYN VED ANVENDELSE AF FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTEN 1,8
A - GENERELLE BETRAGTNINGER
17 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES UD FRA DE FORMAAL, DER LIGGER TIL GRUND FOR INDFOERELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB VED RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, SAMT UD FRA TRAKTATENS BESTEMMELSER VEDROERENDE DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, ISAER ARTIKLERNE 39, 40 OG 43 .
18 DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB BLEV INDFOERT VED FORORDNING NR . 974/71 FOR AT FORHINDRE, AT KURSUDSVING I VISSE MEDLEMSSTATERS VALUTAER INDEN FOER RAMMERNE AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER SKULLE FOERE TIL OPLOESNING AF DET VED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE FASTSATTE INTERVENTIONSSYSTEM OG TIL UNORMALE PRISBEVAEGELSER . BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 974/71 PRAECISERER, AT DE BELOEBSSTOERRELSER, DER SKAL BRINGES I ANVENDELSE, BOER BEGRAENSES TIL DE BELOEB, DER ER STRENGT NOEDVENDIGE FOR AT UDLIGNE INCIDENSEN AF VALUTAFORANSTALTNINGERNE PAA PRISERNE PAA DE BASISPRODUKTER, FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT, OG AT DE KUN BOER ANVENDES I DE TILFAELDE, HVOR DENNE INCIDENS MAATTE FOERE TIL VANSKELIGHEDER .
19 IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 2, OPKRAEVES ELLER YDES DER MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER, FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT INDEN FOR RAMMERNE AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER, HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN PAA DE FOERSTNAEVNTE VARER, OG SOM HOERER UNDER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER ELLER ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 235 . ARTIKEL 2, STK . 2, BESTEMMER, AT FOR DE PRODUKTER, FOR HVILKE DER IKKE ER TRUFFET INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER, ER DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB LIG MED INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT, VED ANVENDELSE AF UDLIGNINGSBELOEBET FOR PRISERNE PAA DET AF INTERVENTIONSORDNINGEN OMFATTEDE PRODUKT, AF HVILKE DE PAAGAELDENDE PRISER ER AFHAENGIGE .
20 DET FOELGER AF DISSE BESTEMMELSER, BAADE FOR SAA VIDT ANGAAR BASISPRODUKTERNE OG BIPRODUKTERNE, AT INDFOERELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB HAR TIL FORMAAL AT KORRIGERE VIRKNINGERNE AF UDSVING I DE USTABILE VEKSELKURSER, SOM INDEN FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER, DER ER BASERET PAA FAELLES PRISER, KAN FREMKALDE FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED VARERNE, OG ISAER BRINGE DEN FOR DISSE VARER INDFOERTE INTERVENTIONSORDNING I FARE . INDFOERELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB TILSIGTER DERFOR ISAER AT OPRETHOLDE SYSTEMET MED ENHEDSPRISER INDEN FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSPRODUKTER, IDET DETTE SYSTEM MED ENHEDSPRISER - NAAR HENSES TIL DISSE ORDNINGERS SAERLIGE FORMAAL, NEMLIG OPRETHOLDELSEN AF LANDBRUGSPRODUCTERNES LEVESTANDARD OG STABILISERINGEN AF MARKEDERNE - UDGOER GRUNDLAGET FOR DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR LANDBRUGSPRODUKTER INDEN FOR FAELLESSKABET . INDFOERELSEN OMFATTER IKKE OG KAN IKKE OMFATTE EN SUPPLERENDE BESKYTTELSE AF MARKEDER FOR SAA VIDT ANGAAR LANDBRUGSPRISER I DEN ELLER DEN MEDLEMSSTAT I FORHOLD TIL ANDRE MEDLEMSSTATER, IDET DETTE FORMAAL ER UFORENELIGT MED DEN TILSIGTEDE ENHED .
21 HVAD SAERLIG ANGAAR BIPRODUKTER MAA DET UNDERSTREGES, SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOM AF 12 . NOVEMBER 1974 ( SAG 34/74, ROQUETTE, SML . 1974, S . 1217 ), AT MENS VALUTAUDSVING I MEDFOER AF ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 974/71 KAN UDLIGNES FULDT UD FOR BASISPRODUKTER, GAELDER DETTE IKKE FOR BIPRODUKTERS VEDKOMMENDE . HVAD ANGAAR DE SIDSTNAEVNTE PRODUKTER MAA DET FASTSLAAS, AT UDTRYKKET ' INCIDENSEN '
I ARTIKEL 2, STK . 2, ALENE TILLADER KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB AT TAGE HENSYN TIL VIRKNINGERNE AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET, PAA PRISEN FOR BIPRODUKTET .
22 ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB - SOM MIDLERTIDIGT OG I VIDEST MULIGT OMFANG SKAL NEUTRALISERE DEN SKADELIGE VIRKNING FOR ORDNINGEN MED ENHEDSPRISER, OG DERFOR FOR MARKEDSORDNINGERNES FUNKTION, SOM KAN FREMKALDES VED KORTVARIGE UDSVING I VEKSELKURSEN FOR DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS VALUTAER I FORHOLD TIL DISSE VALUTAERS REPRAESENTATIVE KURS UDTRYKT I LANDBRUGETS REGNINGSENHEDER - ER DERFOR FUNDAMENTALT FORSKELLIG FRA ORDNINGEN MED IMPORTAFGIFTER OG RESTITUTIONER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER MED TREDJELANDE . I MEDFOER AF PRINCIPPET OM FAELLESSKABSPRAEFERENCE KAN SIDSTNAEVNTE ORDNING INDEHOLDE, OG DEN INDEHOLDER FAKTISK, ELEMENTER TIL BESKYTTELSE AF DEN SAMLEDE LANDBRUGSPRODUKTION INDEN FOR FAELLESSKABET .
VED BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTER FOR FORARBEJDEDE PRODUKTER, SOM FASTSAT VED RAADETS FORORDNING NR . 2727/75, BESTAAR DETTE BESKYTTENDE ELEMENT IKKE ALENE AF DET FAST ELEMENT, MEN OGSAA, HVILKET KOMMISSIONEN I OEVRIGT INDROEMMER, AF DET VARIABLE ELEMENT I IMPORTAFGIFTEN, NETOP I KRAFT AF ANVENDELSEN AF DE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER, DER ER UDFORMET MED HENBLIK PAA AT OPNAA DENNE VIRKNING .
23 DET MAA DERFOR UTVIVLSOMT KONSTATERES, AT DER OPKRAEVES OG YDES MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB IKKE ALENE I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET, MEN OGSAA I SAMHANDELEN MED TREDJELANDE . DENNE OMSTAENDIGHED BEGRUNDER DOG IKKE, AT DER I BELOEBENES STOERRELSE INDKORPORERES ET BESKYTTENDE ELEMENT, DER ER LAANT FRA AFGIFTSSYSTEMET, SAA MEGET MINDRE SOM DETTE BESKYTTENDE ELEMENT PAA GRUND AF DEN TILSIGTEDE IDENTITET AF STOERRELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB INDEN FOR FAELLESSKABET OG I SAMHANDELEN MED TREDJELANDE AUTOMATISK OGSAA FINDER ANVENDELSE PAA SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .
24 DENNE FORSKEL MELLEM ORDNINGEN MED IMPORTAFGIFTER OG RESTITUTIONER PAA DEN ENE SIDE OG ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA DEN ANDEN SIDE FINDER UDTRYK I KRAVET OM SIDSTNAEVNTES STRENGE NEUTRALITET . DETTE KRAV UNDERSTREGES FOERST VED DEN SJETTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 974/71, HVOREFTER DE BELOEBSSTOERRELSER, DER SKAL BRINGES I ANVENDELSE, ' BOER BEGRAENSES TIL DE BELOEB, DER ER STRENGT NOEDVENDIGE FOR AT UDLIGNE INCIDENSEN AF VALUTAFORANSTALTNINGERNE PAA PRISERNE PAA DE BASISPRODUKTER, FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT, OG DE BOER KUN ANVENDES I DE TILFAELDE, HVOR DENNE INCIDENS MAATTE FOERE TIL VANSKELIGHEDER ' . KRAVET UNDERSTREGES DERNAEST AF DEN RESTRIKTIVE KARAKTER AF ARTIKEL 1, STK . 1 A, OG STK . 3, SAMT AF ARTIKEL 2, STK . 2 - DER FINDER ANVENDELSE PAA BIPRODUKTER - HVOREFTER DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE NAEVNTE PRODUKTER ER ' LIG MED INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT, VED ANVENDELSE AF UDLIGNINGSBELOEBET FOR PRISERNE PAA DET I STK . 1 NAEVNTE PRODUKT, AF HVILKE DE PAAGAELDENDE PRISER ER AFHAENGIGE ' .
FORSKELLEN FINDER ENDELIG UDTRYK I DET GRUNDLAEGGENDE KRAV OM LANDBRUGSPRODUKTERS FRIE BEVAEGELIGHED, SOM DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB SKAL FREMME TRODS VIRKNINGERNE PAA KORT SIGT AF DE AENDRINGER I VEKSELKURSERNE, DER FOELGER AF, AT MEDLEMSSTATERNES VALUTAER FLYDER .
25 MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER FASTSAT PAA ET NIVEAU, SOM KLART MERE END UDLIGNER FORSKELLEN MELLEM DE I NATIONAL VALUTA UDTRYKTE PRISER OG DE I REGNINGSENHEDER UDTRYKTE PRISER VED ANVENDELSEN AF DE REPRAESENTATIVE VEKSELKURSER ( DE NATIONALE VALUTAERS GROENNE KURSER ), ER IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEBS KARAKTER AF ET MIDLERTIDIGT HJAELPEMIDDEL ELLER MED KRAVET OM NOEDVENDIGHEDEN AF DERES INDFOERELSE, SOM BETINGER DERES LOVLIGHED . I STEDET FOR AT UDGOERE ET MIDDEL TIL I VIDEST MULIGT OMFANG AT OPRETHOLDE SYSTEMET MED ENHEDSPRISER, OG DERIGENNEM LANDBRUGSPRODUKTERNES FRIE BEVAEGELIGHED, KOMMER DE TIL AT UDGOERE SAADANNE HINDRINGER FOR DEN FRIE BEVAEGELIGHED, DER KAN LIGESTILLES MED AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, HVILKET ER UFORENELIGT MED DET FORMAAL, TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 3, LITRA B ), TILLAEGGER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER, NEMLIG AT SIKRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET SAMME BETINGELSER SOM DEM, DER EKSISTERER PAA ET NATIONALT MARKED .
26 DETTE GAELDER SAA MEGET MERE, SOM FORTSAT OPRETHOLDELSE AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB MAA BEDOEMMES UNDER HENSYN TIL DE AENDRINGER, DER ER SKET I DEN VALUTAMAESSIGE SITUATION, SOM LAA TIL GRUND FOR DERES INDFOERELSE . EN IKKE UBETYDELIG ANDEL AF DE TIDLIGERE UDSVING I MEDLEMSSTATERNES VALUTAER HAR I MELLEMTIDEN KONSOLIDERET SIG, OG DERES VIRKNINGER ER I VIDT OMFANG BLEVET OPSUGET AF DE NATIONALE OEKONOMIER . DENNE OMSTAENDIGHED, SAMT ET VIST ANTAL MEDLEMSSTATERS BESLUTNING OM AT OPRETHOLDE DERES VALUTAERS INDBYRDES FLYDEN INDEN FOR EN P.T . GAELDENDE MARGEN PAA HOEJEST 2,25 %, OG NAAR HENSES TIL DEN KOMPETENCE, DER ER TILLAGT RAADET VED FORORDNING NR . 129, SOM SENERE AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 2543/73 ( EFT L 263, S . 1 ), TIL AT FASTSAETTE REPRAESENTATIVE VEKSELKURSER ( GROENNE KURSER ) FOR DE NATIONALE VALUTAER, GOER DET OVENFOR BESKREVNE KRAV OM NEUTRALITET ENDNU MERE BYDENDE NOEDVENDIGT .
27 DOMSTOLEN ERKENDER, AT BEREGNINGEN AF, HVILKEN INCIDENS DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER INDFOERT FOR ET BASISPRODUKT, HAR PAA PRISERNE FOR BIPRODUKTERNE FOR ET STORT ANTAL PRODUKTERS VEDKOMMENDE, HVIS FREMSTILLINGSMETODE OG SAMMENSAETNING KAN VARIERE I FAELLESSKABETS FORSKELLIGE REGIONER, KAN GIVE ANLEDNING TIL VANSKELIGE TEKNISKE OG OEKONOMISKE PROBLEMER . DET PAAHVILER KOMMISSIONEN AT LOESE DISSE PROBLEMER UNDER OPRETHOLDELSE AF EN VIS SAMMENHAENG OG ET MINIMUM AF GENNEMSKUELIGHED I DEN ORDNING MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, SOM KOMMISSIONEN SKAL INDFOERE PAA DETTE OMRAADE . KOMMISSIONEN MAA HERVED RAADE OVER EN VID SKOENSMARGEN, ISAER FOR SAA VIDT
ANGAAR SPOERGSMAALET OM EKSISTENSEN AF ELLER TRUSLEN OM FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN, ANTALLET AF BIPRODUKTER, FOR HVILKE DER MAA INDFOERES ET UDLIGNINGSBELOEB, OG HVILKEN INCIDENS UDLIGNINGSBELOEBET FOR BASISPRODUKTET HAR PAA PRISEN FOR BIPRODUKTET . FASTSAETTELSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR ET FORARBEJDET PRODUKT KAN IKKE ANFAEGTES, ALENE FORDI BEREGNINGEN AF INCIDENSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET, IKKE ER FULDT UD DAEKKENDE FOR DEN ELLER DEN VIRKSOMHED ELLER GRUPPE AF PRODUCENTER, EFTERSOM DET KAN VAERE NOEDVENDIGT AT FORETAGE FAST VURDERINGER .
28 DEN SKOENSFRIHED, SOM MAA TILKOMME KOMMISSIONEN, HAR DOG VISSE GRAENSER . SAAFREMT BEREGNINGSMETODER MEDFOERER, AT FORARBEJDEDE PRODUKTER SYSTEMATISK UNDERKASTES MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, OG DEN HERMED FORBUNDNE BYRDE - ELLER I PAAKOMMENDE TILFAELDE FORDEL - KONSTANT OVERSKRIDER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT TAGE HENSYN TIL INCIDENSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER GAELDER FOR BASISPRODUKTET, KAN BESTEMMELSERNE OM INDFOERELSE AF DISSE BELOEB IKKE LAENGERE ANTAGES AT HAVE TIL FORMAAL AT NEUTRALISERE VIRKNINGERNE AF VALUTAUDSVING MELLEM MEDLEMSSTATERNE . I ET SAADANT TILFAELDE HANDLER KOMMISSIONEN IKKE LAENGERE INDEN FOR RAMMERNE AF SIN BEFOEJELSE EFTER FORORDNING NR . 974/71 .
29 I LYSET AF DISSE BETRAGTNINGER SKAL DET HEREFTER UNDERSOEGES, OM DEN OMTVISTEDE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENT ER FORENELIG MED DEN TRINHOEJERE FAELLESSKABSRET .
B - DEN OMTVISTEDE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENT
30 KOMMISSIONEN BESTRIDER IKKE, AT ANVENDELSEN AF DE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER, DER ER INDFOERT FOR BEREGNINGEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DEN I NAERVAERENDE SAG OMHANDLEDE PRODUKTION : MAJS ( BASISPRODUKT ), FINE OG GROVE GRYN AF MAJS ( PRINCIPALE FOELGEPRODUKTER ), KIM, MEL AF FOERSTE KVALITET OG FODERMEL ( SEKUNDAERE FOELGEPRODUKTER ), MEDFOERER, AT DER FOR DE MAENGDER AF FORSKELLIGE FOELGEPRODUKTER, PRINCIPALE ELLER SEKUNDAERE, SOM HIDROERER FRA EN BESTEMT MAENGDE MAJS, INDFOERES MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, SOM SAMMENLAGT KLART OVERSTIGER SUMMEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER FASTSAT FOR DEN MAENGDE MAJS, SOM DE ER FREMSTILLET AF .
31 HERAF FOELGER, AT DER I DEN PERIODE, HVOR DE OMTVISTEDE UDFOERSLER FANDT STED, ER SKET EN OVERKOMPENSATION AF DEN INCIDENS, SOM DET FASTSATTE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR BASISPRODUKTET HAR PAA PRISERNE FOR FOELGEPRODUKTERNE . DENNE INCIDENS KAN NEMLIG EFTER SELVE KARAKTEREN AF ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB IKKE OVERSTIGE UDLIGNINGSBELOEBET FOR BASISPRODUKTET .
32 DET ER UTVIVLSOMT VANSKELIGT I VISSE TILFAELDE AT FASTSLAA DEN NOEJAGTIGE INCIDENS, SOM DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER FASTSAT FOR BASISPRODUKTET, HAR PAA PRISEN FOR HVERT AF DE FOELGEPRODUKTER, HVIS PRIS AFHAENGER AF BASISPRODUKTETS PRIS, OG KOMMISSIONEN RAADER DERFOR SOM ANFOERT OVER EN VID SKOENSMARGEN . EN AF GRAENSERNE FOR DENNE BEFOEJELSE ER IMIDLERTID LAGT VED DET LOFT, SOM FORHINDRER, AT SUMMEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR FOELGEPRODUKTER, DER ER FREMSTILLET AF EN BESTEMT MAENGDE AF ET BASISPRODUKT, OVERSTIGER DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DEN MAENGDE AF BASISPRODUKTET, SOM DE ER FREMSTILLET AF .
33 DET SKAL DOG ANFOERES, AT VED UNDERSOEGELSEN AF, OM LOFTET ER OVERHOLDT, MAA SAMMENLAEGNINGEN AF UDLIGNINGSBELOEB FOR FOELGEPRODUKTERNE NOEDVENDIGVIS ALENE VEDROERE DE PRODUKTER, DER VED EN FREMSTILLINGSPROCES KAN FREMSTILLES AF EN BESTEMT MAENGDE AF BASISPRODUKTET . DETTE ER TILFAELDET VED FREMSTILLINGEN AF MAJS/MAJSGRYN OG GROVE GRYN AF MAJS/MEL AF FOERSTE KVALITET/KIM/FODERMEL . DET DREJER SIG I ALMINDELIGHED OM EN FREMSTILLINGSPROCES, DER OMFATTER ET PRINCIPALT FOELGEPRODUKT OG ET VIST ANTAL SEKUNDAERE FOELGEPRODUKTER, MEN DETTE ER IKKE NOEDVENDIGVIS TILFAELDET . DERIMOD KAN DER IKKE FORETAGES SAMMENLAEGNING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER INDFOERT FOR FOELGEPRODUKTER, DER ER FREMSTILLET VED FORSKELLIGE FREMSTILLINGSPROCESSER . DET FORHOLDER SIG SAALEDES, AT FREMSTILLINGSPROCESSEN MAJS/MAJSGRYN/MEL AF FOERSTE KVALITET/KIM/FODERMEL ADSKILLER SIG FRA FREMSTILLINGSPROCESSEN MAJS/STIVELSE/GLUTEN/KIM .
34 DER MAA LIGELEDES HENSES TIL DET TILFAELDE, HVOR DER ER INDFOERT ET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB FOR ET PRODUKT, DER ER FREMSTILLET VED FORARBEJDNING AF ET BASISPRODUKT, FOR HVILKET DER IKKE ER FASTSAT NOGET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB, IDET KUN DET PAAGAELDENDE PRODUKT KONKURRERER DIREKTE MED ET PRODUKT, DER HIDROERER FRA FORARBEJDNINGEN AF ET BASISPRODUKT, FOR HVILKET DER ER FASTSAT ET MONETAERT UDLIGNINGSBELOEB ( DETTE ER TILFAELDET FOR KARTOFFELSTIVELSE ). I DETTE TILFAELDE MAA DETTE LIGESTILLEDE PRODUKT AF PRAKTISKE GRUNDE IKKE MEDREGNES VED DEN SAMMENLAEGNING, DER SKAL FORETAGES MED HENBLIK PAA AT UNDERSOEGE, OM LOFTET ER OVERHOLDT . I ET SAADANT TILFAELDE ER DET, OM IKKE UMULIGT, SAA DOG SAERDELES VANSKELIGT AT GODTGOERE EN FORBINDELSE MELLEM DETTE PRODUKT, DER
IKKE HIDROERER FRA FREMSTILLINGSPROCESSEN, OG BASISPRODUKTET . SOM DET FREMGAAR AF DOMMEN AF SAMME DATO SOM NAERVAERENDE DOM ( 15 . OKTOBER 1980 ) I SAG 145/79, ( ROQUETTE ), ER DET I SAA FALD TILSTRAEKKELIGT, AT DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DET ' LIGESTILLEDE '
PRODUKT IKKE OVERSTIGER DET, DER ER FASTSAT FOR DET KONKURRERENDE PRODUKT, SOM FAKTISK HIDROERER FRA DEN FREMSTILLINGSPROCES, INDEN FOR HVILKEN DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB SAMMENLAEGGES .
35 KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE, AT DEN RENT MATEMATISKE BEREGNINGSMETODE, SOM ANVENDELSEN AF DET OVENNAEVNTE LOFT INDEBAERER, IKKE TAGER HENSYN TIL DEN OEKONOMISKE REALITET . KOMMISSIONEN HAR BL.A . ANFOERT, AT MAENGDEN AF DE FORSKELLIGE FORARBEJDEDE PRODUKTER, SOM KAN FREMSTILLES AF EN GIVEN MAENGDE MAJS ( 1,8 TON ), ER FORSKELLIG FRA MEDLEMSSTAT TIL MEDLEMSSTAT, OG AT MAN VED AT FASTSAETTE ET LOFT ' GAELDENDE FOR EN MEDLEMSSTAT ', DVS . PAA GRUNDLAG AF DE MAENGDER FOELGEPRODUKTER, DER ER FREMSTILLET AF INDUSTRIEN I EN SAADAN MEDLEMSSTAT, DA DISSE MAENGDER ADSKILLER SIG FRA DEM, DER ER FREMSTILLET AF INDUSTRIEN I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ' URETMAESSIGT VIL FORFORDELE '
INDUSTRIEN I EN AF DISSE MEDLEMSSTATER .
36 DETTE ARGUMENT KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . DET ER KORREKT, SOM KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DET IKKE KAN KRAEVES, AT DEN AF SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN FORESLAAEDE RENT KVANTITATIVE METODE SKAL ANVENDES AF KOMMISSIONEN, NAVNLIG FORDI KOMMISSIONEN FORUDEN FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER, SOM ER BASERET PAA KRITERIER VEDROERENDE DET KVANTITATIVE FORHOLD ( 1,8 TON MAJS, 1 TON MAJSGRYN ), KAN ANVENDE FORARBEJDNINGSKOEFFICIENTER, DER ER BASERET PAA IKKE KVANTITATIVE KRITERIER . DET ER LIGELEDES KORREKT, AT KOMMISSIONEN MAA KUNNE TAGE HENSYN TIL FORSKELLE MELLEM PRODUKTIONSVILKAARENE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER . KOMMISSIONEN RAADER HERVED OVER EN SKOENSFRIHED, DER - SOM DOMSTOLEN HAR ANERKENDT - KAN MEDFOERE FASTE VURDERINGER . DENNE OMSTAENDIGHED UDGOER DOG IKKE EN HINDRING HVERKEN FOR FORPLIGTELSEN TIL ELLER MULIGHEDEN FOR AT OVERHOLDE DET OVENFOR BESKREVNE LOFT, SOM UDGOER EN AF GRAENSERNE FOR KOMMISSIONENS SKOENSFRIHED .
37 KOMMISSIONEN GOER DESUDEN GAELDENDE, AT MAN IKKE MAA UNDERKENDE ' DEN UUNDGAAELIGE SAMMENHAENG, DER BESTAAR MELLEM DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB OG IMPORTAFGIFTERNE ' . DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER INDFOERT I SAMHANDELEN MED TREDJELANDE, HAR IFOELGE KOMMISSIONEN ' NETOP TIL FORMAAL AT KOMPENSERE EN UTILSTRAEKKELIG IMPORTAFGIFT OG RESTITUTION '
OG DET FOELGER HERAF IFOELGE KOMMISSIONEN, AT DEN OENSKEDE NEUTRALITET FOR UDLIGNINGSBELOEBENE MAA ' AFBALANCERES EFTER DE KRAV OM BESKYTTELSE, DER FOELGER AF DENNE BETYDNINGSFULDE FORBINDELSE ' .
38 HELLER IKKE DENNE ARGUMENTATION KAN TAGES TIL FOELGE . DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB SKAL IKKE, SOM DET ER BLEVET ANFOERT, OEGE DEN BESKYTTELSE, DER FOELGER AF ANVENDELSEN AF IMPORTAFGIFTER OG RESTITUTIONER I SAMHANDELEN MED TREDJELANDE . DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB HAR TIL FORMAAL, IDET DE UDELUKKER ETHVERT BESKYTTENDE ELEMENT, AT OPRETHOLDE SYSTEMET MED ENS LANDBRUGSPRISER INDEN FOR FAELLESMARKEDET VIA NEUTRALISERING AF DE FORDREJNINGER, DER OPSTAAR MELLEM MEDLEMSSTATERNE SOM FOELGE AF, AT DE FAELLES PRISER BEREGNES PAA GRUNDLAG AF EN VEKSELKURS ( GROEN KURS ), SOM IKKE SVARER TIL DE REELLE VALUTAKURSER .
39 KOMMISSIONEN HAR DESUDEN UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING UNDERSTREGET, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT DET ER OENSKELIGT, AT BEREGNINGSGRUNDLAGENE FOR DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ER ENS FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG FOR SAMHANDELEN MED TREDJELANDE ( LOVLIGHEDEN AF DETTE KRAV BESTRIDES PRINCIPIELT IKKE ), SAMT DEN OMSTAENDIGHED, AT DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ' I FORHOLD TIL TREDJELANDE FAKTISK UDGOER ET SUPPLEMENT TIL IMPORTAFGIFTEN ', MEDFOERER ' VISSE MANGLER FOR DEN INTERNE SAMHANDEL ', HVORFOR DER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET KUN SIKRES '
EN RELATIV NEUTRALITET ' .
40 DENNE ARGUMENTATION KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . KOMMISSIONEN HAR VED AT OFRE DEN HOEJEST MULIGE NEUTRALITET FOR DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET - HVILKET ER ORDNINGENS GRUNDLAEGGENDE FORMAAL - FOR ET BESKYTTELSESFORMAAL, SOM MAN VIL TILLAEGGE SAMME MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB I VISSE HANDELSFORHOLD MED TREDJELANDE, OVERSKREDET DEN SKOENSMARGEN, SOM DEN HAR PAA OMRAADET, OG HAR IKKE ALENE TILSIDESAT DE PRINCIPPER, DER LIGGER TIL GRUND FOR FORORDNING NR . 974/71, MEN OGSAA TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 3,
HVOREFTER DEN FAELLES MARKEDSORDNING SKAL SIKRE, AT DER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET GAELDER BETINGELSER SVARENDE TIL DEM, DER EKSISTERER PAA ET NATIONALT MARKED .
41 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT KOMMISSIONEN HAR OVERTRAADT RAADETS GRUNDFORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971, SAMT TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 3, VED I FORSKELLIGE EFTERFOELGENDE GENNEMFOERELSESFORORDNINGER, BL.A . I FORORDNING NR . 938/77 AT HAVE INDFOERT ET SYSTEM FOR BEREGNING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE AF MAJS FORARBEJDEDE PRODUKTER, HVIS PRIS AFHAENGER AF PRISEN PAA MAJS, OG SOM FOERER TIL, AT DER FOR DE FORSKELLIGE PRODUKTER, DER VED EN BESTEMT FREMSTILLINGSPROCES ER FORARBEJDET PAA BASIS AF EN GIVEN MAENGDE MAJS, FASTSAETTES UDLIGNINGSBELOEB, SOM ER VAESENTLIGT HOEJERE END DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER FASTSAT FOR DEN GIVNE MAENGDE MAJS .
C - FOELGERNE AF DEN KONSTATEREDE UGYLDIGHED
42 DET MAA DOG FASTSLAAS, AT DEN KONSTATEREDE UGYLDIGHED IKKE MEDFOERER DE KONKLUSIONER, SOM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN DRAGER HERAF M . H . T . NEDSAETTELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, SOM SAGSOEGEREN ER BLEVET AFKRAEVET FOR DE UDFOERSLER AF MAJSGRYN, SOM SELSKABET HAR FORETAGET I DEN PAAGAELDENDE PERIODE . SAGSOEGEREN GAAR HERVED UD FRA DEN FORKERTE ANTAGELSE, AT NEDSAETTELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE FORSKELLIGE FORARBEJDEDE PRODUKTER - SAALEDES, AT DERES SAMLEDE SUM IKKE OVERSTIGER DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DEN MAENGDE MAJS, SOM DE ER FREMSTILLET AF - ALENE SKAL SKE TIL FORDEL FOR FINE GRYN AF MAJS, ELLER UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER EFTER EN FORMEL, SOM TAGER HENSYN TIL ANDELENE AF DE FOELGEPRODUKTER, SOM MAN IFOELGE SAGSOEGEREN I FRANKRIG OPNAAR VED FORARBEJDNING AF 1,8 TON MAJS . DET ER FASTSLAAET OVENFOR, AT EN SAADAN RENT KVANTITATIV BEREGNING, DER ER BASERET PAA TEKNISKE DATA, SOM KUN GAELDER FOR EN ENKELT MEDLEMSSTAT - OG SOM I OEVRIGT ER OMTVISTEDE, EFTERSOM DENNE MEDLEMSSTATS REGERING HAR FREMLAGT ANDRE TAL - IKKE ER LOVLIG . KOMMISSIONEN RAADER NEMLIG, UNDER OVERHOLDELSE AF DET OVENNAEVNTE LOFT, OVER EN SKOENSFRIHED VED FORDELINGEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE FORSKELLIGE FORARBEJDEDE PRODUKTER, HVIS PRIS AFHAENGER AF BASISPRODUKTETS PRIS .
43 DEN KOMPLICEREDE KARAKTER AF DE ELEMENTER, SOM UNDER OVERHOLDELSE AF DET OVENNAEVNTE LOFT KAN VAERE AFGOERENDE FOR, HVORLEDES INCIDENSEN AF DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER FASTSAT FOR BASISPRODUKTET, SKAL FORDELES MELLEM DE FORSKELLIGE BIGPRODUKTER, GOER DET DESUDEN NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE VIRKNINGERNE AF UGYLDIGHEDEN AF DET AF KOMMISSIONEN VEDTAGNE BEREGNINGSSYSTEM I NAERVAERENDE PRAEJUDICIELLE SAG .
44 SELV OM TRAKTATEN IKKE UDTRYKKELIGT ANGIVER FOELGERNE AF EN UGYLDIGHEDSAFGOERELSE I EN PRAEJUDICIEL SAG, INDEHOLDER ARTIKLERNE 174 OG 176 PRAECISE REGLER VEDROERENDE VIRKNINGERNE AF ANNULLATIONEN AF EN FORORDNING UNDER ET DIREKTE SOEGSMAAL . ARTIKEL 176 BESTEMMER, AT DEN INSTITUTION, FRA HVILKEN EN ANNULLERET RETSAKT HIDROERER, HAR PLIGT TIL AT GENNEMFOERE DE TIL DOMMENS OPFYLDELSE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER . DOMSTOLEN HAR ALLEREDE HENVIST TIL DENNE REGEL I EN PRAEJUDICIEL SAG I DOMMENE AF 19 . OKTOBER 1977 I SAGERNE 117/76 OG 16/77, ( RUCKDESCHEL OG HANSA-LAGERHAUS STROH, ' QUELLMEHL ', SML . 1977, S . 1753 ) OG I SAGERNE 124/76 OG 20/77 ( MOULINS ET HUILERIES DE PONT-A-MOUSSON OG PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE, ' GRITZ ', SML ., S . 1975 ).
45 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MAA TRAKTATENS ARTIKEL 174, STK . 2, HVOREFTER DOMSTOLEN KAN ANGIVE HVILKE AF EN ANNULLERET FORORDNINGS VIRKNINGER, DER SKAL BETRAGTES SOM BESTAAENDE, FINDE ANALOG ANVENDELSE AF DE SAMME RETSSIKKERHEDSMAESSIGE GRUNDE, SOM LIGGER TIL GRUND FOR NAEVNTE BESTEMMELSE . DELS VIL DEN FORELIGGENDE UGYLDIGHED KUNNE GIVE ANLEDNING TIL EN TILBAGESOEGNING AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER MED URETTE ER BETALT AF VIRKSOMHEDER I LANDE MED NEDSKREVET VALUTA, OG AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER I LANDE MED STAERK VALUTA, HVILKET, NAAR HENSES TIL DEN MANGLENDE ENSARTETHED I DE GAELDENDE NATIONALE BESTEMMELSER, VIL KUNNE FREMKALDE BETYDELIG FORSKELSBEHANDLING, OG DERFOR FORAARSAGE NYE KONKURRENCEFORDREJNINGER . DELS KAN DER IKKE FORETAGES EN VURDERING AF DE OEKONOMISKE ULEMPER, SOM FOELGER AF UGYLDIGHEDEN AF FASTSAETTELSEN AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, SOM VAR ET RESULTAT AF DET AF KOMMISSIONEN INDFOERTE BEREGNINGSSYSTEM, UDEN AT DER ANLAEGGES VURDERINGER, SOM ALENE DENNE INSTITUTION ER FORPLIGTET TIL AT FORETAGE I MEDFOER AF FORORDNING NR . 974/71, UNDER HENSYN TIL DE FORSKELLIGE RELEVANTE FAKTORER, F.EKS . FORDELINGEN AF BELOEBET PAA DE FORSKELLIGE FOELGEPRODUKTER ELLER BIPRODUKTER .
46 AF DISSE GRUNDE MAA DET FASTSLAAS, AT DEN KONSTATEREDE UGYLDIGHED AF DEN FASTSAETTELSE AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER FOELGER AF DET I FORORDNING NR . 938/77 INDEHOLDTE SYSTEM FOR BEREGNING AF DISSE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF MAJS, IKKE MEDFOERER, AT NATIONALE MYNDIGHEDERS OPKRAEVNING ELLER UDBETALING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB I HENHOLD TIL NAEVNTE FORORDNINGER I PERIODEN FORUD FOR NAERVAERENDE DOMS AFSIGELSE KAN ANFAEGTES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
47 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN FRANSKE REPUBLIK, REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK, RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF D ' ORLEANS VED DOM AF 22 . JUNI 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 9 . JULI 1979, FOR RET :
1 . KOMMISSIONEN HAR OVERTRAADT RAADETS GRUNDFORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971, SAMT TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 3, VED I FORSKELLIGE EFTERFOELGENDE GENNEMFOERELSESFORORDNINGER, BL.A . I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 938/77 AF 29 . APRIL 1977 AT HAVE INDFOERT ET SYSTEM FOR BEREGNING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR DE AF MAJS FORARBEJDEDE PRODUKTER, HVIS PRIS AFHAENGER AF PRISEN PAA MAJS, OG SOM FOERER TIL, AT DER FOR DE FORSKELLIGE PRODUKTER, DER VED EN BESTEMT FREMSTILLINGSPROCES ER FORARBEJDET PAA BASIS AF EN GIVEN MAENGDE MAJS, FASTSAETTES UDLIGNINGSBELOEB, SOM ER VAESENTLIGT HOEJERE END DET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER FASTSAT FOR DEN GIVNE MAENGDE MAJS .
2 . DEN KONSTATEREDE UGYLDIGHED AF DEN FASTSAETTELSE AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER FOELGER AF DET I FORORDNING NR . 938/77 INDEHOLDTE SYSTEM FOR BEREGNING AF DISSE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER FORARBEJDET PAA BASIS AF MAJS, MEDFOERER IKKE, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDERS OPKRAEVNING ELLER UDBETALING AF DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB I HENHOLD TIL NAEVNTE FORORDNINGER I PERIODEN FORUD FOR NAERVAERENDE DOMS AFSIGELSE KAN ANFAEGTES .