62022TJ0743_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 20. marca 2024 –Mazepin/Rada
(vec T‑743/22) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov – Zmena skutkových a právnych okolností, ktoré viedli k prijatiu reštriktívnych opatrení – Pojem ‚pridruženie‘ – Nesprávne posúdenie“
1.
Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akty so záväznými právnymi účinkami – Neformálny akt – Zahrnutie – List pochádzajúci od inštitúcie Únie – Čisto informatívny akt – Vylúčenie
(Článok 263 ZFEÚ)
(pozri bod 58)
2.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Zaradenie na zoznam na základe špecifických, konkrétnych a konzistentných dôkazov – Neexistencia – Nesprávne posúdenie
[Článok 275 druhý odsek ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/1530, (SZBP) 2023/572 a (SZBP) 2023/1767, príloha; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 a 2023/1765]
(pozri body 66 – 68, 89, 90, 99, 109 – 111, 114, 127, 134, 148)
3.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Rozsah voľnej úvahy uvedeného príslušného orgánu – Relevantnosť dôkazov predložených na základe predchádzajúceho zápisu v prípade neexistencie zmeny dôvodov, zmien v situácii žalobcu alebo vývoja kontextu na Ukrajine – Zmeny v situácii žalobcu
[Článok 275 druhý odsek ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/1530, (SZBP) 2023/572 a (SZBP) 2023/1767, príloha; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 a 2023/1765]
(pozri body 69 – 71, 83, 86, 101)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá na prijatie reštriktívnych opatrení – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, ktoré sú zodpovedné, podporujú alebo vykonávajú činnosti alebo politiky, ktoré narúšajú alebo ohrozujú územnú celistvosť, zvrchovanosť alebo nezávislosť Ukrajiny, a fyzických alebo právnických osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sú s nimi spojené – Pojem ‚pridruženie‘ – Spoločné záujmy – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/329 a (SZBP) 2022/1530, článok 2 ods. 1 písm. g) a príloha; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/330 a 2022/1529]
(pozri body 74, 91, 93)
5.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, ktoré sú zodpovedné, podporujú alebo vykonávajú činnosti alebo politiky, ktoré narúšajú alebo ohrozujú územnú celistvosť, zvrchovanosť alebo nezávislosť Ukrajiny, a fyzických alebo právnických osôb, subjektov alebo orgánov, ktoré sú s nimi spojené – Uplatnenie na fyzické osoby len z dôvodu ich rodinnej príslušnosti s osobami, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Neprípustnosť
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/329 a (SZBP) 2022/1530, článok 2 ods. 1 písm. g) a príloha; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/330 a 2022/1529]
(pozri body 92, 116)
6.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase prijatia rozhodnutia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/1530, príloha; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2022/1529]
(pozri bod 96)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá na prijatie reštriktívnych opatrení – Poprední podnikatelia pôsobiaci v Rusku a ich najbližší rodinní príslušníci alebo iné fyzické osoby, ktoré majú z nich majú prospech – Ženy a podnikatelia, právnické osoby, subjekty alebo orgány pôsobiace v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a osoby s nimi spojené – Pojem „pridruženie“ – Spoločné záujmy – Pojem výhoda – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2023/1094 a (SZBP) 2023/1767, článok 2 ods. 1 písm. g) a príloha; nariadenia Rady č. 269/2014, 2023/1089 a 2023/1765]
(pozri body 139, 141, 148, 155)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta ako neprípustná v rozsahu, v akom smeruje proti trom listom Rady Európskej únie z 15. septembra 2022, 14. marca 2023 a 15. septembra 2023 adresovaným žalobcovi.
2.
Rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/1530 zo 14. septembra 2022, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny, vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2022/1529 zo 14. septembra 2022, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny, rozhodnutie Rady (SZBP) 2023/572 z 13. marca 2023, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny, vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2023/571 z 13. marca 2023, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny, rozhodnutie Rady (SZBP) 2023/1767 z 13. septembra 2023, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny, a vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2023/1765 z 13. septembra 2023, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny, sa zrušujú, a to v rozsahu, v akom bolo meno Nikitu Dmitrieviča Mazepina ponechané na zozname osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa tieto reštriktívne opatrenia vzťahujú.
3.
Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložil Nikita Dmitrievič Mazepin, vrátane trov konania vzťahujúcich sa na štyri konania o nariadení predbežného opatrenia.
4.
Lotyšská republika znáša svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 35, 30.1.2023.