62021TJ0131_INF
Üldkohtu (viies koda) 21. juuni 2023. aasta otsus – Região Autónoma da Madeira vs. komisjon
(kohtuasi T‑131/21) (
1
)
Riigiabi – Portugali rakendatud abikava – Madeira vabatsoon – Otsus, millega tuvastatakse abikava vastuolu otsustega K(2007) 3037 (lõplik) ja C(2013) 4043 (final), tunnistatakse abikava siseturuga kokkusobimatuks ja kohustatakse selle kava alusel antud abi tagasi nõudma – Tühistamishagi – Õigus esitada hagi – Vastuvõetavus – Riigiabi mõiste – Olemasolev abi määruse (EL) 2015/1589 artikli 1 punkti b alapunkti ii tähenduses – Tagasinõudmine – Õiguspärane ootus – Õiguskindlus – Hea halduse põhimõte – Täitmise täielik võimatus – Ettekirjutus – Määruse 2015/1589 artikkel 17
1.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobimatuks – Nimetatud abi andmise eest vastutava riigisisese üksuse esitatud hagi – Vastuvõetavus – Tingimused
(ELTL artikli 263 neljas lõik)
(vt punktid 24–32)
2.
Riigiabi – Mõiste – Meetme valikulisus – Maksusoodustust andev meede – Eelise olemasolu kindlakstegemise võrdlusraamistik – Meede, mis eristab ettevõtjaid, kes on üldise maksukorraga taotletava eesmärgi seisukohast võrreldavas faktilises ja õiguslikus olukorras – Maksuvabastus, mida ei kohaldata tehingutele, mis on võrreldavad selle õiguse andmise tingimuseks olevate tehingutega – Meede, mille võib lugeda valikuliseks
(ELTL artikli 107 lõige 1)
(vt punktid 39–48)
3.
Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Meede, millega muudetakse olemasolevat abi – Abikava rakendamine komisjoni heakskiitvas otsuses kehtestatud tingimusi rikkudes – Abikava sisu mõjutavad muudatused – Uue abina määratlemine
(ELTL artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 1 punkt c; komisjoni määrus nr 794/2004, artikli 4 lõike 1 punkt c)
(vt punktid 75–79, 82–86, 89–94, 100–110 ja 112–133)
4.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Abi andmine ELTL artiklis 108 sätestatud menetlusnorme rikkudes – Abisaajatel tekkida võiv õiguspärane ootus – Puudumine juhul, kui ei esine erandlikke asjaolusid
(ELTL artikli 108 lõige 3)
(vt punktid 144–151)
5.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Õiguskindluse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(ELTL artikkel 107; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 16 lõige 1)
(vt punktid 152–162)
6.
Tühistamishagi – Väited – Komisjoni otsuse, millega tuvastatakse abikava kokkusobimatus siseturuga ja kohustatakse abi tagasi nõudma, täitmise täielik võimatus – Tagasinõudmise eest vastutava riigisisese üksuse esitatud väide – Vastuvõetavus
(ELTL artikkel 263)
(vt punktid 169 ja 170)
7.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Täitmise täielik võimatus – Alused – Liikmesriigi ametiasutustele omistatavad õiguslikud, poliitilised või praktilised raskused – Põhjenduste puudumine
(ELL artikli 4 lõige 3; ELTL artikli 108 lõige 2)
(vt punktid 172–182)
8.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Eelnenud olukorra taastamine – Proportsionaalsuse ja võrdse kohtlemise põhimõtete rikkumine – Puudumine
(ELTL artiklid 107–108)
(vt punktid 186 ja 187)
9.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Kohustus – Raskustes või pankrotistunud abisaajad – Mõju puudumine
(ELTL artikli 108 lõige 2)
(vt punkt 188)
10.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Määruse 2015/1589 artiklis 17 ette nähtud kümneaastane aegumistähtaeg – Aegumistähtaja algus – Abisaajale abi andmise kuupäev – Aegumise katkemine komisjoni poolt asjaomasele liikmesriigile saadetud teabenõudega
(ELTL artikli 108 lõige 2; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 17)
(vt punktid 193–197)
11.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Abikava – Aegumistähtaja möödumine konkreetse abisaaja suhtes – Komisjoni otsuse, millega tuvastatakse abikava kokkusobimatus siseturuga ja kohustatakse see tagasi nõudma, tühistamine – Erand
(ELTL artikli 108 lõige 2)
(vt punkt 198)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Região Autónoma da Madeiralt.
(
1
)	ELT C 206, 31.5.2021.