61987CO0045(01)_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . FEBRUAR 1987, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT IRLAND HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG RAADETS DIREKTIV 71/305 AF 26 . JULI 1971 OM SAMORDNING AF FREMGANGSMAADERNE MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF OFFENTLIGE BYGGE - OG ANLAEGSKONTRAKTER, NAVNLIG DIREKTIVETS ARTIKEL 10, STK . 2, ( EFT 1971 II, S.*613 ) VED AT GODKENDE UDBUDSPROCEDURERNE VEDROERENDE "DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME : CONTRACT N* 4 ".
2 VED BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR SAMME DAG, HAR SAGSOEGEREN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 186 OG PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83 NEDLAGT PAASTAND OM PRINCIPALT, AT IRLAND KENDES PLIGTIG AT TRAEFFE ALLE DE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE MED HENBLIK PAA AT FORHINDRE TILDELING AF EN OFFENTLIG KONTRAKT VEDROERENDE BYGGE - OG ANLAEGSARBEJDERNE I FORBINDELSE MED DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME : CONTRACT N* 4", SAA LAENGE DOMSTOLEN IKKE HAR TRUFFET AFGOERELSE I HOVEDSAGEN, ELLER KOMMISSIONEN OG IRLAND INDGAAET EN MINDELIG ORDNING .
SUBSIDIAERT HAR SAGSOEGEREN, SAAFREMT KONTRAKTEN ALLEREDE MAATTE VAERE TILDELT, NEDLAGT PAASTAND OM, AT SAGSOEGTE KENDES PLIGTIG AT TRAEFFE ALLE DE FORANSTALTNINGER, DER MAATTE VAERE NOEDVENDIGE FOR AT ANNULLERE DEN .
3 DET FREMGAAR AF SAGEN OG NAVNLIG AF EN SKRIVELSE AF 3 . FEBRUAR 1987, AT IRLAND OVER FOR KOMMISSIONEN HAR FORPLIGTET SIG TIL IKKE FORMELT AT TILDELE KONTRAKTEN FOER DEN 20 . FEBRUAR 1987 . IRLAND HAR I OEVRIGT PRAECISERET, AT TILDELINGEN AF KONTRAKTEN IKKE KAN UDSAETTES YDERLIGERE, MEDMINDRE DOMSTOLEN MAATTE ANORDNE SAADAN .
4 VED KENDELSE AF 16 . FEBRUAR 1987, TRUFFET I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 84, STK . 2, BESTEMTE DOMSTOLENS PRAESIDENT, AT SAGSOEGTE AF RETSPLEJEHENSYN OG MED HENBLIK PAA AT OPRETHOLDE STATUS QUO SKULLE TRAEFFE ALLE DE FORANSTALTNINGER, DER MAATTE VAERE NOEDVENDIGE FOR AT FORHINDRE, AT DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL FORMELT TILDELER OVENNAEVNTE KONTRAKT, SAA LAENGE DOMSTOLEN IKKE HAVDE AFSAGT ENDELIG KENDELSE VEDROERENDE BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER I SAG 45/87*R .
5 SAGSOEGTE HAR INDGIVET SKRIFTLIGT INDLAEG DEN 2 . MARTS 1987 . PARTERNE HAR AFGIVET MUNDTLIGE INDLAEG DEN 9 . MARTS 1987 .
6 INDEN DER TAGES STILLING TIL, OM NAERVAERENDE BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER BOER TAGES TIL FOELGE, FINDES DET HENSIGTSMAESSIGT AT GIVE EN KORT REDEGOERELSE FOR SAGEN, HERUNDER DE FORSKELLIGE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, DER FOERTE TIL, AT KOMMISSIONEN ANLAGDE OVENNAEVNTE TRAKTATBRUDSSAG .
7 DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL ER BYGHERRE FOR ET PROJEKT TIL FORBEDRING AF DRIKKEVANDSFORSYNINGEN I DUNDALK ( DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME ). KONTRAKT NR . 4 UNDER PROJEKTET VEDROERER UDLAEGNING AF EN HOVEDLEDNING, DER SKAL TRANSPORTERE VAND FRA FANE-FLODEN TIL ET RENSNINGSANLAEG I CAVAN HILL OG DERFRA VIDERE GENNEM FORSYNINGSLEDNINGER TIL DET EKSISTERENDE DRIKKEVANDSSYSTEM I BYEN . DET OFFENTLIGE UDBUD VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDE KONTRAKT BLEV OFFENTLIGGJORT I SUPPLEMENT TIL DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE NR . S*50/13, AF 13 . MARTS 1986 . PUNKT 13 I DEN OFFENTLIGGJORTE MEDDELELSE HAR FOELGENDE ORDLYD :
" KONTRAKTEN TILDELES DEN BYDENDE, DER INDSENDER ET BUD, DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED UDBUDSDOKUMENTERNE, OG SOM ANSES FOR AT VAERE DET OEKONOMISK MEST FORDELAGTIGE UNDER HENSYNTAGEN TIL PRIS, FAERDIGGOERELSESFRIST, TEKNISK VAERDI OG DRIFTSOMKOSTNINGER, SAAFREMT DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL ER OVERBEVIST OM, AT DEN BYDENDE ER I STAND TIL AT UDFOERE ARBEJDET .
MYNDIGHEDEN FORPLIGTER SIG IKKE TIL AT ACCEPTERE DET LAVESTE ELLER NOGET BUD OVERHOVEDET ."
8 ET IRSK FIRMA, P.*J . WALLS LTD, INDGAV HEREFTER TRE BUD . DET ENE AF BUDDENE FORUDSATTE ANVENDELSE AF ASBESTCEMENTLEDNINGER, LEVERET AF DET SPANSKE FIRMA URALITA . P.*J . WALLS LTD VAR AF DEN OPFATTELSE, AT DET PAAGAELDENDE BUD, DER VAR DET LAVESTE AF DE BUD, FIRMAET HAVDE INDGIVET, GAV DET DEN BEDSTE MULIGHED FOR AT OPNAA DEN PAAGAELDENDE KONTRAKT . PROJEKTETS RAADGIVENDE INGENIOERER FANDT IMIDLERTID, AT BUDDET IKKE VAR I OVERENSSTEMMELSE MED KLAUSUL 4.29 I UDBUDSBETINGELSERNE VEDROERENDE KONTRAKTEN, HVORI DET HEDDER :
"TRYKLEDNINGERNE AF ASBESTCEMENT SKAL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED IRISH STANDARD SPECIFIKATION 188-1975, JFR . IRISH STANDARD MARK LICENSING SCHEME, UDARBEJDET AF INSTITUTE OF INDUSTRIAL RESEARCH AND STANDARDS . ALLE ASBESTCEMENTLEDNINGER SKAL HAVE BITUMINOESE BELAEGNINGER, BAADE UDVENDIG OG INDVENDIG . BELAEGNINGERNE SKAL FORETAGES PAA FABRIKKEN OG VED NEDDYPNING",
OG MEDDELTE WALLS, AT DER IKKE KUNNE TAGES HENSYN TIL DET PAAGAELDENDE BUD . P.*J . WALLS LTD OG SELSKABET URALITA KLAGEDE DERFOR TIL KOMMISSIONEN OVER, AT DER IKKE VAR TAGET BEHOERIGT HENSYN TIL DERES BUD .
9 I DEN FORBINDELSE BEMAERKES DESUDEN, AT KUN EN VIRKSOMHED HAR OPNAAET GODKENDELSE AF INSTITUTE FOR INDUSTRIAL RESEARCH AND STANDARDS I HENHOLD TIL IRISH STANDARD SPECIFIKATION 188 OG DERFOR ALENE KAN FORSYNE LEDNINGERNE AF DEN TYPE, DER KRAEVEDES ANVENDT VED UDFOERELSEN AF DE PAAGAELDENDE BYGGE - OG ANLAEGSARBEJDER, MED DET IRSKE TYEPGODKENDELSESMAERKE . DER ER TALE OM DET IRSKE SELSKAB TEGRAL PIPES LTD, DROGHEDA .
10 KOMMISSIONEN VAR AF DEN OPFATTELSE, AT DEN NAEVNTE KLAUSUL 4.29 INDEBAR EN TILSIDESAETTELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30-36 OG AF ARTIKEL 10 I OVENNAEVNTE RAADSDIREKTIV 71/305 OG INDLEDTE DERFOR DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169, IDET DEN FREMSENDTE EN TELEX DEN 11 . AUGUST 1986 . HERI GJORDE KOMMISSIONEN IRLAND OPMAERKSOM PAA DE NAEVNTE OVERTRAEDELSER OG ANMODEDE IRLAND OM AT FREMKOMME MED SINE BEMAERKNINGER . VED SKRIVELSE AF 9 . SEPTEMBER 1986 SVAREDE DEN IRSKE REGERING, AT KLAGEPUNKTERNE EFTER DENS OPFATTELSE IKKE VAR HOLDBARE, IDET DE VIRKSOMHEDER, DER HAVDE KLAGET, IKKE PAA NOGEN MAADE HAVDE BEVIST, AT DERES PRODUKTER OPFYLDTE KRAVENE I HENHOLD TIL IRISH STANDARD 188 ELLER NOGEN ANDEN TILSVARENDE, INTERNATIONALT ANERKENDT STANDARD .
11 I SKRIVELSE AF 20 . OKTOBER 1986 GENTOG KOMMISSIONEN FORMELT SINE SYNSPUNKTER OVERFOR DEN IRSKE REGERING OG ANMODEDE DEN OM AT FREMKOMME MED SINE BEMAERKNINGER SENEST TO UGER EFTER MODTAGELSEN AF SKRIVELSEN . KOMMISSIONEN FANDT IKKE SVARENE TILFREDSSTILLENDE OG FREMSATTE DERFOR VED SKRIVELSE AF 13 . JANUAR 1987 EN BEGRUNDET UDTALELSE, HVORI DEN ANFOERTE, AT OVENNAEVNTE KLAUSUL 4.29 INDEBAR EN TILSIDESAETTELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30-36 OG AF ARTIKEL 10 I OVENNAEVNTE RAADSDIREKTIV 71/305; KOMMISSIONEN ANMODEDE IRLAND OM AT EFTERKOMME DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE SENEST 15 DAGE EFTER . VED SKRIVELSE AF 3 . FEBRUAR 1987 MEDDELTE DEN IRSKE REGERING, AT DEN FASTHOLDT DET SYNSPUNKT, DEN HAVDE GIVET UDTRYK FOR I SIN SKRIVELSE AF 9 . SEPTEMBER 1986 . DEN IRSKE REGERING FORPLIGTEDE SIG I OEVRIGT TIL IKKE AT TILDELE DEN PAAGAELDENDE KONTRAKT FOER DEN 20 . FEBRUAR 1987 . DA IRLAND IKKE EFTERKOM DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE, ANLAGDE KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 TRAKTATBRUDSSAG MOD IRLAND DEN 13 . FEBRUAR 1987 .
12 IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 186 KAN DOMSTOLEN I SAGER, DER ER INDBRAGT FOR DEN, FORESKRIVE DE NOEDVENDIGE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .
13 FOR AT EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL SOM DEN BEGAEREDE KAN FORESKRIVES, SKAL BEGAERINGEN I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, STK . 2, ANGIVE DE OMSTAENDIGHEDER, DER MEDFOERER UOPSAETTELIGHED, SAMT DE FAKTISKE OG RETLIGE GRUNDE, DER UMIDDELBART BERETTIGER DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL .
14 TIL STOETTE FOR, AT DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL UMIDDELBART ER BERETTIGET, HAR KOMMISSIONEN HENVIST TIL DE TO ANBRINGENDER, DEN HAR FREMFOERT TIL STOETTE FOR PAASTANDENE I HOVEDSAGEN . DET FOERSTE ANBRINGENDE GAAR UD PAA, AT I BETRAGTNING AF DE TEKNISKE SPECIFIKATIONER, DER KRAEVES OPFYLDT I HENHOLD TIL KLAUSUL 4.29 I UDBUDSBETINGELSERNE VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDE KONTRAKT, ER KLAUSULEN UFORENELIG MED ARTIKEL 10 I OVENNAEVNTE RAADSDIREKTIV 71/305 .
15 ARTIKEL 10, STK . 1, I DIREKTIV 71/305 BESTEMMER, AT "DE TEKNISKE SPECIFIKATIONER KAN ISAER DEFINERES VED HENVISNING TIL NATIONALE NORMER ". I SAMME ARTIKELS STK . 2 FREMHAEVES DOG VISSE BETINGELSER, SOM DE NAEVNTE TEKNISKE SPECIFIKATIONER SKAL OPFYLDE . I STK . 2 HEDDER DET : "MEDMINDRE KONTRAKTGENSTANDEN BERETTIGER DERTIL, SKAL MEDLEMSSTATERNE I BETINGELSERNE FOR DEN ENKELTE KONTRAKT FORBYDE, AT DER INDFOERES TEKNISKE SPECIFIKATIONER, SOM NAEVNER VARER AF ET BESTEMT ELLER HIDROERENDE FRA ET BESTEMT STED, ELLER SPECIELLE METODER, SOM HAR DEN VIRKNING AT BEGUNSTIGE ELLER UDELUKKE BESTEMTE VIRKSOMHEDER . SAALEDES ER DET ISAER FORBUDT AT ANFOERE VAREMAERKER, PATENTER ELLER TYPER ELLER AT ANFOERE EN BESTEMT OPRINDELSE ELLER EN BESTEMT FABRIKATION : EN SAADAN ANGIVELSE LEDSAGET AF BEMAERKNINGERNE "ELLER DERMED LIGESTILLET" ER DOG TILLADT, NAAR DE ORDREGIVENDE MYNDIGHEDER IKKE HAR MULIGHED FOR AT GIVE EN BESKRIVELSE AF KONTRAKTGENSTANDEN VED HJAELP AF SPECIFIKATIONER, SOM ER TILSTRAEKKELIG NOEJAGTIGE OG FORSTAAELIGE FOR ALLE INTERESSEREDE ".
16 SOM SIT ANDET ANBRINGENDE HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT KLAUSUL 4.29, SOM DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL, DER SOM ORGAN ER UNDERLAGT TILSYN AF DET IRSKE MILJOEMINISTERIUM, INDSATTE I UDBUDSBETINGELSERNE, MEDFOERER EN HINDRING AF SAMHANDELEN, DER ER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30, IDET DER HERVED UDELUKKES ANVENDELSE AF LEDNINGER, SOM ER FREMSTILLET I ANDRE MEDLEMSSTATER, OG SOM GIVER TILSVARENDE GARANTIER FOR SIKKERHED, YDEEVNE OG HOLDBARHED SOM DE LEDNINGER, DER FREMSTILLES AF DET IRSKE SELSKAB TEGRAL PIPES LTD ., DER ER DEN ENESTE VIRKSOMHED, DER ER GODKENDT I HENHOLD TIL IS 188 SOM KRAEVET I HENHOLD TIL KLAUSULEN . DESUDEN HAR DEN IRSKE REGERING IKKE ANFOERT NOGEN AF DE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 NAEVNTE HENSYN ELLER NOGEN AF DE I HENHOLD TIL DOMSTOLENS PRAKSIS "UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE HENSYN" TIL STOETTE FOR, AT EN SAADAN TILSIDESAETTELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 ER BERETTIGET . OVERTRAEDELSEN FREMGAAR DESUDEN KLART AF, AT DE ENTREPRENOERER, DER KUNNE HAVE OVERVEJET AT INDGIVE ET BUD, BASERET PAA ANVENDELSE AF INDFOERTE LEDNINGER, ER BLEVET HINDRET HERI, OG AT DEN ENTREPRENOER, DER FAKTISK INDGAV ET SAADANT BUD, BLEV STILLET DAARLIGERE DERVED, AT HAN IKKE HAVDE KENDSKAB TIL DE YDERLIGERE BETINGELSER, DER KUNNE FASTSAETTES, HVIS ANDRE LEDNINGER SKULLE ANVENDES .
17 TIL STOETTE FOR, AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 IKKE FINDER ANVENDELSE, HAR DEN IRSKE REGERING I DET SKRIFTLIGE INDLAEG, DEN HAR INDGIVET UNDER RETSFORHANDLINGERNE VEDROERENDE DEN FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL, ANFOERT, AT DER IKKE ER TALE OM EN HINDRING AF SAMHANDELEN ELLER I HVERT FALD IKKE OM EN HINDRING I SAMHANDELEN SOM FOELGE AF EN AF IRLAND TRUFFET HANDELSMAESSIG FORANSTALTNING ELLER NOGEN ANDEN UDSTEDT BESTEMMELSE . MED HENVISNING TIL DOMMEN AF 22 . MARTS 1977 ( IANNELLI OG VOLPI SPA MOD MERONI, SAG 74/76, SML . S.*577 ), HVOR DOMSTOLEN I DOMMENS PRAEMIS 9 FASTSLOG, AT ANVENDELSESOMRAADET FOR EOEF-TRAKTATENS "ARTIKEL 30 *... IKKE (( OMFATTER )) HINDRINGER, SOM ER OMHANDLET I ANDRE SAERLIGE BESTEMMELSER I TRAKTATEN", HAR DEN IRSKE REGERING ANFOERT, AT EN EVENTUEL HINDRING AF SAMHANDELEN INDEN FOR DET PAAGAELDENDE OMRAADE ER REGULERET AF ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, NEMLIG RAADETS DIREKTIV 71/305, JFR . OVENFOR, SOM ER UDSTEDT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 57 STK . 2, 66 OG 100, HVILKET INDEBAERER, AT DEN IKKE ER OMFATTET AF ANVENDELSESOMRAADET FOR EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 . IFOELGE DEN IRSKE REGERING ER LOESNINGEN MED HENSYN TIL DE HINDRINGER AF SAMHANDELEN, DER ER EN FOELGE AF FORSKELLIGHEDER I DE NATIONALE NORMER, AT KOMMISSIONEN FREMSAETTER FORSLAG OM HARMONISERINGSBESTEMMELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 100 FREM FOR AT ANVENDE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
18 KOMMISSIONENS FOERSTE ANBRINGENDE FINDES IKKE UMIDDELBART AT BERETTIGE TIL DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL . DET FOELGER SAALEDES KLART AF DEN SJETTE BETRAGTNING TIL OVENNAEVNTE RAADSDIREKTIV 71/305, SAMMENHOLDT MED DIREKTIVETS ARTIKEL 3, STK . 5, SOM BESTEMMER :
"DETTE DIREKTIVS BESTEMMELSER FINDER IKKE ANVENDELSE PAA OFFENTLIGE BYGGE - OG ANLAEGSKONTRAKTER, SOM INDGAAS AF VIRKSOMHEDER, DER PRODUCERER, DISTRIBUERER OG TRANSPORTERER VAND OG ENERGI",
AT KONTRAKT NR . 4 UNDER "PROJEKTET TIL FORBEDRING AF DRIKKEVANDSFORSYNINGEN I DUNDALK" IKKE ER OMFATTET AF DIREKTIVETS ANVENDELSESOMRAADE OG DE HERI FASTSATTE KRAV .
19 MED HENSYN TIL KOMMISSIONENS ANDET ANBRINGENDE BEMAERKES FOERST, AT NAAR DET STAAR FAST, AT OVENNAEVNTE RAADSDIREKTIV 71/305 IKKE UMIDDELBART FINDER ANVENDELSE PAA DEN PAAGAELDENDE KONTRAKT, BLIVER DE ARGUMENTER, DEN IRSKE REGERING MED HENVISNING TIL OVENNAEVNTE DOM I SAGEN IANELLI & VOLPI SPA MOD MERONI HAR FREMFOERT IMOD, AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 FINDER ANVENDELSE, GANSKE IRRELEVANTE . SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT, KAN EN AFLEDT FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE SOM F.EKS . ET DIREKTIV IKKE FRAVIGE EN UMIDDELBART ANVENDELIG TRAKTATBESTEMMELSE SOM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
20 DET SKAL HEREFTER UNDERSOEGES, OM OVENNAEVNTE KLAUSUL 4.29 MAA ANTAGES AT SKABE EN HINDRING FOR SAMHANDELEN, OG OM EN SAADAN HINDRING BEROR PAA EN AF IRLAND VEDTAGET BESTEMMELSE .
21 SELV OM DER NORMALT I EN OFFENTLIG BYGGE - OG ANLAEGSKONTRAKT SOM DEN I SAGEN OMHANDLEDE INDSAETTES EN KLAUSUL OM, AT DE ANVENDTE MATERIALER SKAL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED VISSE TEKNISKE STANDARDER, OGSAA NATIONALE, FOR HERVED AT SIKRE EN KONTROL MED HENSYN TIL DERES AEKVIVALENS OG SIKKERHED, MAA EN SAADAN TEKNISK NORM IKKE - DA DEN ELLERS UMIDDELBART MEDFOERER EN HINDRING AF SAMHANDELEN, DER ER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 - BEVIRKE, AT ETHVERT ANDET BUD, BASERET PAA EN ANDEN TEKNISK NORM, DER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT ER ANERKENDT SOM GIVENDE TILSVARENDE GARANTIER FOR SIKKERHED, YDEEVENE OG HOLDBARHED, UDEN VIDERE LADES UDE AF BETRAGTNING .
22 FOR SAA VIDT ANGAAR NAERVAERENDE SAG BEMAERKES, AT KLAUSUL 4.29 I UDBUDSBETINGELSERNE AUTOMATISK, I SIG SELV OG UDEN NOGEN SAERLIG BEGRUNDELSE BEVIRKER, AT ETHVERT ANDET BUD, DER FORUDSAETTER ANVENDELSE AF ALLE ANDRE LEDNINGER END DEM, DER ER GODKENDT SOM VAERENDE I OVERENSSTEMMELSE MED IS 188, DVS . DE LEDNINGER, DER FREMSTILLES AF DET ENESTE SELSKAB, DER HAR OPNAAET GODKENDELSE I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE STANDARD, NEMLIG TEGRAL PIPES LTD, IRLAND, LADES UDE AF BETRAGTNING, SKOENT DER I DE DOKUMENTER, DER ER FREMLAGT FOR DOMSTOLEN, ER VISSE OPLYSNINGER, DER GIVER GRUNDLAG FOR AT ANTAGE, AT DET IKKE PAA FORHAAND KAN UDELUKKES, AT DER I ANDRE MEDLEMSSTATER KAN GAELDE TILSVARENDE TEKNISKE STANDARDER .
23 DEN NAEVNTE KLAUSUL ER INDSAT I UDBUDSBETINGELSERNE AF DUNDALK URBAN DISTRICT COUNCIL, ET ORGAN, DER ER UNDERGIVET TILSYN AF DET IRSKE MILJOEMINISTERIUM, OG FOR HVIS HANDLINGER IRLAND ER ANSVARLIG, HVORFOR DEN HERAF FOELGENDE HINDRING AF SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET DIREKTE KAN TILLAEGGES IRLAND .
24 PAA GRUNDLAG AF DET ANFOERTE FINDES KOMMISSIONEN AT HAVE FREMFOERT ET ARGUMENT, DER MATERIELT UMIDDELBART BERETTIGER TIL, AT DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL FORESKRIVES .
25 SELV OM KOMMISSIONEN I DEN FORELIGGENDE SAG MAATTE HAVE FREMFOERT RETLIGE OG FAKTISKE GRUNDE, DER UMIDDELBART BERETTIGER DEN BEGAEREDE FORHOLDSREGEL, TILKOMMER DET FORTSAT DOMSTOLEN AT VURDERE DE OMSTAENDIGHEDER, DER MEDFOERER UOPSAETTELIGHED .
26 DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, AT SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT DER MED HENSYN TIL EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER FORELIGGER UOPSAETTELIGHED SOM ANFOERT I PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 83, STK . 2, SKAL BEDOEMMES UD FRA, OM DET ER NOEDVENDIGT AT FORESKRIVE DE BEGAEREDE FORHOLDSREGLER FOR AT UNDGAA, AT DEN PART, DER BEGAERER DEM, LIDER ALVORLIG OG UOPRETTELIG SKADE .
27 KOMMISSIONEN HAR I DEN FORBINDELSE GJORT GAELDENDE, AT HVIS DEN PAAGAELDENDE KONTRAKT BLEV TILDELT UNDER TILSIDESAETTELSE AF FAELLESSKABSRETTEN, VILLE IKKE BLOT FAELLESSKABETS INTERESSER, MEN OGSAA DE BYDENDE OG DERES LEVERANDOERER, HVIS BUD VAR LADET UDE AF BETRAGTNING SOM FOELGE AF OVENNAEVNTE KLAUSUL 4.29, LIDE UOPRETTELIG SKADE . EN SAADAN TILDELING AF KONTRAKTEN VIL SKABE EN SITUATION, HVOR DEN PAASTAAEDE OVERTRAEDELSE BLIVER MERE OG MERE UOPRETTELIG I TAKT MED, AT ENTREPRENOEREN INDGAAR AFTALER, PLACERER ORDRER, OG ARBEJDET MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF KONTRAKTEN RENT FYSISK IVAERKSAETTES . DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGELS UOPSAETTELIGHED FREMGAAR MED MERE END TILSTRAEKKELIG TYDELIGHED AF, AT IRLANDS FORPLIGTELSE TIL IKKE AT TILDELE DEN OMTVISTEDE KONTRAKT OPHOERER DEN 20 . FEBRUAR 1987 .
28 KOMMISSIONEN HAR I OEVRIGT ANFOERT, AT EN FORSINKELSE MED HENSYN TIL TILDELING AF KONTRAKTEN IKKE MEDFOERER ALVORLIGE ULEMPER FOR DE IRSKE MYNDIGHEDER, IDET ANDRE DELE AF PROJEKTET "DUNDALK WATER SUPPLY AUGMENTATION SCHEME" ENDNU ER PAA PLANLAEGNINGSSTADIET . EN FORSINKET TILDELING AF DEN I SAGEN OMHANDLEDE KONTRAKT VIL FOELGELIG KUN I BESKEDENT OMFANG FORSINKE REALISERINGEN AF PROJEKTETS ENDELIGE FORMAAL, NEMLIG AT OEGE DRIKKEVANDSFORSYNINGEN I DUNDALK-OMRAADET .
29 DEN IRSKE REGERING HAR ANFOERT, AT KOMMISSIONEN IKKE HAR FREMFOERT VIGTIGE ARGUMENTER SOM BEVIS FOR, AT DEN SKADE, DER VILLE OPSTAA, ER ALVORLIG OG UOPRETTELIG . KOMMISSIONEN HAR HER ALENE STOETTET SIG PAA, AT HOVEDLEDNINGEN KUN KAN UDLAEGGES EN GANG OG HENVIST TIL ALLE DE FOELGER, DETTE INDEBAERER . KOMMISSIONEN HAR IKKE ANGIVET, HVILKE PERSONER DER VIL BLIVE BEROERT AF SKADEN, ELLER HVORLEDES DE VIL BLIVE BEROERT, SKADENS ART ELLER DENS OMFANG . DESUDEN KAN DE BYDENDE, SOM MED URETTE MAATTE VAERE LADET UDE AF BETRAGTNING MED HENSYN TIL KONTRAKTEN, ALTID KRAEVE ERSTATNING .
30 DEN IRSKE REGERING HAR UNDERSTREGET, AT I MODSAETNING TIL, HVAD KOMMISSIONEN HAR HAEVDET, VIL DEN BEGAEREDE FORELOEBIGE FORHOLDSREGEL BEVIRKE EN FORSINKET AFSLUTNING AF SELVE PROJEKTET, HVILKET VIL HAVE ALVORLIGE FOELGER FOR INDBYGGERNE I DUNDALK OG OMRAADET OMKRING BYEN .
31 SOM EKSEMPLER PAA, HVILKE FOELGER DUNDALK' S INDBYGGERE MAA TAALE, SAAFREMT BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TAGES TIL FOELGE, HAR DEN IRSKE REGERING FREMFOERT FOELGENDE FORHOLD :
- DET SAMLEDE PROJEKT, HVIS FORMAAL ER AT SIKRE VANDFORSYNINGEN TIL DUNDALK I 1990, ER OPDELT I 8 ETAPER . GENNEMFOERELSEN AF TRE AF DE NAEVNTE ETAPER HAENGER NOEJE SAMMEN MED PAABEGYNDELSEN AF ARBEJDERNE I FORBINDELSE MED DEN OMTVISTEDE KONTRAKT, NR . 4 . ARBEJDERNE I FORBINDELSE MED KONTRAKT NR . 4 MAA PAABEGYNDES SENEST I JUNI MAANED, HVIS PROJEKTET SKAL VAERE FAERDIGT I 1990;
- DET FREMGAAR AF EN UNDERSOEGELSE, SOM MYNDIGHEDERNE GENNEMFOERTE I 1982, AT DUNDALK' S 30*000 INDBYGGERE I MANGE AAR HAR HAFT SAA ALVORLIGE PROBLEMER MED VANDFORSYNINGEN, AT DET OFTE HAR VAERET NOEDVENDIGT AT RATIONERE VANDET . DET FREMGAAR OGSAA AF UNDERSOEGELSEN, AT VANDMANGELEN MEDFOERER EN BETYDELIG RISIKO FOR BRAND OG ENDOG EN SUNDHEDSMAESSIG RISIKO . DEN BEVIRKER DESUDEN, AT INDUSTRIVIRKSOMHEDER IKKE ETABLERER SIG I OMRAADET .
32 SELV OM DER UMIDDELBART SYNES AT FORELIGGE EN VIS UOPSAETTELIGHED, NAVNLIG FORDI DEN SKADE, DER PAAFOERES KOMMISSIONEN, DER SOM INSTITUTION VARETAGER FAELLESSKABETS INTERESSER, OPSTAAR I SAMME OEJEBLIK, DEN OMTVISTEDE KONTRAKT TILDELES, MAA DER DOG UNDER EN SAG OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 185 OG 186 FORETAGES EN AFVEJNING AF DE INVOLVEREDE INTERESSER .
33 FORMAALET MED DEN PAAGAELDENDE OFFENTLIGE BYGGE - OG ANLAEGSKONTRAKT, NEMLIG INDEN 1990 AT SIKRE VANDFORSYNINGEN FOR INDBYGGERNE I DUNDALK-OMRAADET, OG DEN FORHOEJEDE SUNDHEDSMAESSIGE OG SIKKERHEDSMAESSIGE RISIKO, DER VIL VAERE EN FOELGE AF EN FORSINKET TILDELING AF DEN OMTVISTEDE KONTRAKT, FOERER I DEN FORELIGGENDE SAG TIL, AT AFVEJNINGEN AF DE INVOLVEREDE INTERESSER MAA FALDE UD TIL FORDEL FOR IRLAND . DET UNDERSTREGES, AT VURDERINGEN KAN VAERE EN GANSKE ANDEN FOR OFFENTLIGE BYGGE - OG ANLAEGSKONTRAKTER, SOM HAR ANDRE FORMAAL, OG HVOR EN FORSINKET TILDELING IKKE VIL MEDFOERE SAADANNE SUNDHEDS - OG SIKKERHEDSMAESSIGE RISICI FOR EN BEFOLKNINGSGRUPPE .
Afgørelse
AF DISSE GRUNDE
BESTEMMER
PRAESIDENTEN,
FOER ENDELIG AFGOERELSE TRAEFFES :
1 ) BEGAERINGEN TAGES IKKE TIL FOELGE .
2 ) NAERVAERENDE KENDELSE TRAEDER I STEDET FOR KENDELSEN AF 16 . FEBRUAR 1987 .
3 ) AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .
SAALEDES BESTEMT I LUXEMBOURG DEN 13 . MARTS 1987 .