62018TJ0022_INF
A Törvényszék (második tanács) 2019. december 19‑i ítélete –Bulgária kontra Bizottság
(T‑22/18. sz. ügy)
„EMGA és EMVA – A finanszírozásból kizárt kiadások – Bulgária által kifizetett kiadások – Vidékfejlesztés – A helyszíni ellenőrzések minősége – A támogathatósági és kiválasztási kritériumok ellenőrzése – Pénzügyi korrekciók – Utólagos ellenőrzések – A pénzügyi korrekciók kiszámításához alkalmazott módszer – Ismétlődés – Korrekciós intézkedések – Szabályszerűségi záróelszámolási eljárás – Jogbiztonság – A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve – Arányosság”
1.
Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Vidékfejlesztési támogatás – A tevékenységek és kiadások támogathatósága – Csökkentések és kizárások – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Az ellenőrzés két típusának önálló jellege – Az ellenőrzés két típusa során a megengedhetőségi szempontok ellenőrzése
(65/2011 bizottsági rendelet, 24. és 25. cikk, 26. cikk, (1) bekezdés, b) pont, és (2) bekezdés)
(lásd: 38., 39., 75., 87–89. pont)
2.
Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Elvek – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – A Bizottság mérlegelési mozgástere – Hiány
(1306/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet)
(lásd: 51. pont)
3.
Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Vidékfejlesztési támogatás – A tevékenységek és kiadások támogathatósága – Csökkentések és kizárások – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Terjedelem – Tagállamok mérlegelési jogköre – Hiány
(65/2011 bizottsági rendelet, 24. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés, 26. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 67., 79. pont)
4.
Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Vidékfejlesztési támogatás – A beruházással kapcsolatos műveletek tartóssága – Jelentős módosítás hiánya – Utólagos ellenőrzések – A közigazgatási és a helyszíni ellenőrzések eltérő célja
(1698/2005 tanácsi rendelet, 72. cikk; 65/2011 bizottsági rendelet, 29. cikk)
(lásd: 69., 105. pont)
5.
Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása – A Bizottságnak az összes kiadás elszámolásának megtagadására vonatkozó lehetősége – Átalánykorrekció alkalmazása – Megengedhetőség
(1306/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 52. cikk, (2) bekezdés; 65/2011 bizottsági rendelet, 25. cikk, (2) és (3) bekezdés)
(lásd: 97., 98. és 100. pont)
6.
Mezőgazdaság – Az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az adott tárgykörben elfogadott belső útmutatások alapján a Bizottság által megállapított pénzügyi átalánykorrekció – A korrekció emelése ismétlődés esetén – Megengedhetőség – Feltételek
(1306/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 52. cikk; 907/2014 bizottsági rendelet, 12. cikk, (7) bekezdés, d) pont)
(lásd: 156., 158., 163. pont)
7.
Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Az eljárás során felmerült tényezőkre alapított jogalap – Hiány – Előterjesztett jogalap kiterjesztése – Kiterjesztés hiánya – Elfogadhatatlanság
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 84. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 167., 170., 190. pont)
8.
Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Előterjesztett jogalap kiterjesztése – Korlátok
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 84. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 169. pont)
Tárgy
Az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2017. november 8‑i (EU) 2017/2014 bizottsági végrehajtási határozat (HL 2017. L 292., 61. o.) részleges megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a Bolgár Köztársaságot kötelezi a költségek viselésére.