61968CJ0019_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 19-68 :
Onderwerp
BETREFFENDE EEN DOOR HET SOZIALGERICHT TE AUGSBURG ( ZESDE KAMER ) KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET E.E.G.-VERDRAG AAN HET HOF GEDAAN VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE INTERPRETATIE VAN DE ARTIKELEN 1, LITTERA ( P ), 24, 27 E.V . VAN VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS IN HET VOOR EERSTGENOEMDE RECHTER AANHANGIGE GEDING :
G . DE CICCO,
AMBACHTSMAN, VILLA SANTA MARIA, PROV . CHIETI, ITALIE,
TEGEN
DE LANDESVERSICHERUNGSANSTALT SCHWABEN,
TE AUGSBURG,
Overwegingen van het arrest
OVERWEGENDE DAT HET SOZIALGERICHT TE AUGSBURG BIJ BESCHIKKING VAN 5 AUGUSTUS 1968, TER GRIFFIE VAN HET HOF BINNENGEKOMEN OP 7 AUGUSTUS 1968, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP AAN HET HOF DE VRAAG HEEFT VOORGELEGD OF DE IN ITALIE VERVULDE TIJDVAKKEN WAAROVER BIJDRAGEN WERDEN VOLDAAN TERZAKE VAN DE AMBACHTSLIEDENVERZEKERING ( BIJZONDERE AFDELING VAN DE NATIONALE DIENST SOCIALE VOORZIENINGEN ) VERZEKERINGSTIJDVAKKEN ZIJN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 1 ( P ), 24, 27 E.V . DER VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS;
OVERWEGENDE, DAT HET NIET AAN HET HOF STAAT OM IN HET KADER DER ONDERHAVIGE PROCEDURE AAN DE HAND VAN DE GECITEERDE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN OVER DE KENMERKEN DER WETGEVING VAN EEN LID-STAAT DER GEMEENSCHAP TE BEVINDEN, DAAR DEZE TAAK IS VOORBEHOUDEN AAN DE VERWIJZENDE RECHTER, DIE HET GEMEENSCHAPSRECHT OP HET VOOR HEM AANHANGIGE GESCHIL HEEFT TOE TE PASSEN;
DAT DE ONDERHAVIGE VRAAG EVENWEL IN HOOFDZAAK ZIET OP DE INTERPRETATIE VAN ZEKERE BEPALINGEN DER VERORDENING NO . 3 NOPENS DE SAMENSTELLING - TER VERKRIJGING VAN EEN AANSPRAAK
OP INVALIDITEITSPENSIOEN - VAN TIJDVAKKEN WAAROVER INGEVOLGE EEN VERZEKERINGSSTELSEL VOOR AMBACHTSLIEDEN BIJDRAGEN WERDEN VOLDAAN, MET TIJDVAKKEN ONDER EEN ALGEMEEN
STELSEL VAN SOCIALE VERZEKERING VERVULD;
A - TEN AANZIEN VAN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF
OVERWEGENDE DAT DE LANDESVERSICHERUNGSANSTALT SCHWABEN, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE TOT HET HOF GERICHTE VRAAG BETWIST DAAR DE VERWIJZENDE RECHTER ONBEVOEGD ZOU ZIJN EN EISER IN DE HOOFDZAAK GEEN BESCHERMD RECHTSBELANG ZOU BEZITTEN;
OVERWEGENDE, DAT DEZE BEDENKINGEN UITSLUITEND DE BEVOEGDHEID VAN HET VERWIJZENDE GERECHT BETREFFEN ALSMEDE DE ONTVANKELIJKHEID DER BIJ HEM AANGEBRACHTE VORDERING;
DAT HET HOF HET OORDEEL OVER DEZE VRAGEN, HETWELK IMMERS UITSLUITEND TOT DE COMPETENTIE DER NATIONALE RECHTERS BEHOORT, NIET BEVOEGDELIJK AAN ZICH KAN TREKKEN;
DAT HET HOF GELDIG IS GEADIEERD EN HET DERHALVE RECHT ZAL MOETEN DOEN, WANNEER EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE HET OM EEN PREJUDICIELE UITSPRAAK OVER EEN DER IN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG BEDOELDE VRAGEN VERZOEKT EN ZIJ EEN BESLISSING OP DIT PUNT VOOR HET WIJZEN VAN HAAR VONNIS NOODZAKELIJK ACHT;
DAT DE DOOR VERWEERSTER VOORGEDRAGEN GRIEF DERHALVE NIET KAN SLAGEN;
B - HET IN HET GEDING ROEPEN DER ITALIAANSE INSTELLING VAN SOCIALE ZEKERHEID
OVERWEGENDE, DAT VERWEERSTER IN DE HOOFDZAAK HET HOF SUBSIDIAIR VERZOEKT DE ITALIAANSE INSTELLING VAN SOCIALE ZEKERHEID IN HET GEDING TE DOEN ROEPEN, DAAR DEZE KRACHTENS
DE ARTIKELEN 30 E.V . DER VERORDENING NO . 4 HET BEVOEGDE ORGAAN IS VOOR DE BEHANDELING VAN EEN VERZOEK OM UITKERINGEN ALS DOOR EISER IN HET HOOFDGEDING WERD GEDAAN;
DAT ZIJ HIERTOE STELT, DAT ER SPRAKE IS VAN EEN VERSCHIL VAN OPVATTING TUSSEN DEZE INSTELLING - HET PENDANT VAN DE BEVOEGDE DUITSE INSTELLING - EN DE ITALIAANSE REGERING, HETGEEN ZOU BLIJKEN UIT HET DOOR LAATSTGENOEMDE IN HET ONDERHAVIGE GEDING INGENOMEN STANDPUNT;
OVERWEGENDE, DAT ARTIKEL 20 VAN HET STATUUT VAN HET HOF IN HET KADER VAN DE PROCEDURE EX ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG GELEGENHEID TOT HET INZENDEN VAN OPMERKINGEN EN MEMORIES SLECHTS OPENT VOOR PARTIJEN IN DE HOOFDZAAK, DE LID-STATEN, DE COMMISSIE EN, IN VOORKOMEND GEVAL, DE RAAD;
DAT DE ITALIAANSE STAAT, OVEREENKOMSTIG EERSTGENOEMDE BEPALING, HEEFT UITEENGEZET HOE ZIJ DE STREKKING VAN DE ITALIAANSE WET ZIET IN VERBAND MET DIE REGELS VAN GEMEENSCHAPSRECHT WAAROP IN DE VRAAG VAN HET SOZIALGERICHT TE AUGSBURG WORDT BEDOELD;
DAT HET HOF NIET KAN BEWILLIGEN IN EEN DEELNEMING AAN HET GEDING DOOR ANDERE PERSONEN OF INSTELLINGEN DAN DE IN ARTIKEL 20 VAN ZIJN STATUUT GENOEMDE;
DAT DERHALVE HET VERZOEK, OM DE IN DE ARTIKELEN 30 E.V . VAN VERORDENING NO . 4 BEDOELDE ITALIAANSE INSTELLING VAN SOCIALE ZEKERHEID IN HET GEDING TE ROEPEN, NIET ONTVANKELIJK IS;
C - TEN PRINCIPALE
OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID HET NEMEN VAN DE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN VOORZIET VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS, "MET NAME DOOR DE INVOERING VAN EEN
STELSEL WAARDOOR HET MOGELIJK IS VOOR MIGRERENDE WERKNEMERS TE WAARBORGEN DAT, MET HET OOG OP HET VERKRIJGEN
... VAN HET RECHT OP UITKERINGEN AL DIE TIJDVAKKEN WORDEN BIJEENGETELD WELKE DOOR DE VERSCHILLENDE NATIONALE WETGEVINGEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN ".
DAT INGEVOLGE ARTIKEL 27, PARAGRAAF 1, VAN VERORDENING NO . 3 - DE HIER INGEVOLGE ARTIKEL 24, JUNCTIS BIJLAGE F EN ARTIKEL 26, PARAGRAAF 1 VAN GENOEMDE VERORDENING BIJ ANALOGIE TOEPASSELIJKE BEPALING - WANNEER EEN VERZEKERDE ACHTEREENVOLGENS AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE OF MEER STATEN ONDERWORPEN IS GEWEEST KRACHTENS WELKE DE UITKERINGEN BIJ INVALIDITEIT IN BEGINSEL WORDEN BEREKEND OP GRONDSLAG VAN DE GEZAMENLIJKE DUUR DER VERVULDE TIJDVAKKEN, DE OVEREENKOMSTIG DE WETGEVING VAN ELK DIER STATEN VERVULDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING MET HET OOG OP HET VERKRIJGEN VAN HET RECHT OP UITKERINGEN WORDEN SAMENGETELD;
DAT BLIJKENS ARTIKEL 1, LITTERA ( P ), VAN DEZELFDE VERORDENING ONDER "TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING" MOETEN WORDEN VERSTAAN DE TIJDVAKKEN VAN PREMIEBETALING OF VAN ARBEID, WELKE ALS TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING WORDEN OMSCHREVEN OF IN AANMERKING GENOMEN VOLGENS DE WETGEVING WELKE EEN OP PREMIE - OF BIJDRAGEBETALING BERUSTEND STELSEL BETREFT EN WAARONDER DIE TIJDVAKKEN ZIJN VERVULD;
DAT INGEVOLGE ARTIKEL 1, LITTERA ( B ), ONDER "WETGEVING" IN DE ZIN VAN GENOEMDE BEPALING MOETEN WORDEN VERSTAAN DE BESTAANDE EN TOEKOMSTIGE WETTEN, REGLEMENTEN EN STATUTAIRE BEPALINGEN VAN ELKE LID-STAAT MET BETREKKING TOT DE IN ARTIKEL 2, LEDEN 1 EN 2, VAN BEDOELDE VERORDENING VERMELDE REGELINGEN EN TAKKEN VAN SOCIALE ZEKERHEID;
DAT DE VERORDENING KRACHTENS LAATSTGENOEMDE BEPALINGEN VAN TOEPASSING IS OP DE ALGEMENE EN BIJZONDERE STELSELS VAN SOCIALE ZEKERHEID WELKE, ONDER MEER, DE UITKERING IN GEVAL VAN INVALIDITEIT TOT VOORWERP HEBBEN;
DAT, ANDERZIJDS, BIJLAGE B - OVEREENKOMSTIG HETGEEN DAARTOE IN ARTIKEL 3 IS VOORZIEN - NADER BEPAALT, DAT DE VERORDENING, IN HET BIJZONDER WAT ITALIE BETREFT, OP DE INVALIDITEITSVERZEKERING VAN TOEPASSING IS;
DAT UIT DIT SAMENSTEL VAN REGELS VOLGT, DAT HET TOEPASSINGSGEBIED RATIONE MATERIAE VAN VERORDENING NO . 3 IN HOOFDZAAK WORDT BEPAALD IN OVEREENSTEMMING MET DAT DER NATIONALE IN DE GECITEERDE BEPALINGEN AANGEDUIDE WETGEVINGEN OP HET STUK VAN SOCIALE ZEKERHEID;
OVERWEGENDE DAT HET TOEPASSINGSGEBIED RATIONE PERSONAE VAN VERORDENING NO . 3 NADER WORDT AANGEGEVEN IN ARTIKEL 4 WAAR HET HEET : "DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING ZIJN VAN
TOEPASSING OP DE WERKNEMERS OF DAARMEDE GELIJKGESTELDEN, OP WIE DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN OF MEER LID-STATEN VAN TOEPASSING IS OF GEWEEST IS ...";
DAT DEZE BEPALING GEBASEERD IS OP EEN RUIME OPVATTING VAN DE KRING DER RECHTHEBBENDEN, DAAR ZIJ DE VERORDENING DOET WERKEN NIET ALLEEN TEN AANZIEN VAN DE WERKNEMERS IN DE EIGENLIJKE ZIN VAN HET WOORD, DOCH OOK VAN AL DEGENEN DIE MET DE WERKNEMERS GELIJK WORDEN GESTELD;
DAT ARTIKEL 4 AANSLUIT BIJ DE ALGEMENE NEIGING IN HET SOCIALE RECHT DER LID-STATEN OM DE VOORDELEN DER SOCIALE ZEKERHEID TER ZAKE VAN IDENTIEKE RISICO'S EN WISSELVALLIGHEDEN TOT NIEUWE CATEGORIEEN VAN PERSONEN UIT TE BREIDEN;
DAT ECHTER DE MATE WAARIN DEZE GELIJKSTELLING PLAATSVINDT SLECHTS NADER KAN WORDEN BEPAALD AAN DE HAND DER NATIONALE WETGEVINGEN WAARNAAR IN DE VERORDENING WORDT VERWEZEN;
DAT VAN ZODANIGE GELIJKSTELLING SPRAKE IS TELKENS WANNEER DE BEPALINGEN VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID KRACHTENS DE NATIONALE WET WORDEN UITGEBREID TOT EEN ANDERE CATEGORIE VAN PERSONEN DAN DE IN VERORDENING NO . 3 BEDOELDE WERKNEMERS, ZULKS ONGEACHT DE VORMEN OF MODALITEITEN WAARVAN DE NATIONALE WETGEVER ZICH DAARTOE HEEFT BEDIEND;
DAT DE AMBACHTSLIEDEN DERHALVE GEACHT MOETEN WORDEN MET DE WERKNEMERS TE ZIJN GELIJKGESTELD VOORZOVER KRACHTENS NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN DE TEN BEHOEVE DER WERKNEMERS IN HET ALGEMEEN VOORZIENE STELSELS OOK TOT HEN WORDT UITGEBREID OM HEN ALDUS TEGEN EEN OF MEER RISICO'S TE BESCHERMEN;
DAT BIJGEVOLG DE IN ZODANIGE GEVALLEN VERVULDE TIJDVAKKEN VAN BIJDRAGEBETALING TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING ZIJN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 1, LITTERA ( P ) 24 EN 27 E.V . VAN VERORDENING NO . 3;
OVERWEGENDE DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NO . 4 AAN DE HIERBOVEN GEGEVEN INTERPRETATIE NIET KUNNEN AFDOEN;
DAT MET DEZE VOORSCHRIFTEN WERD BEOOGD IN HET ALGEMEEN DE MODALITEITEN VOOR DE TOEPASSING VAN VERORDENING NO . 3 VAST TE STELLEN EN HAAR BEPALINGEN AAN TE VULLEN;
DAT MET NAME DE OPSOMMINGEN IN DE BIJLAGEN 7 EN 9 VAN VERORDENING NO . 4 VOOR DE BEANTWOORDING VAN DE AAN HET HOF GESTELDE VRAAG BETEKENIS MISSEN, DAAR KRACHTENS ARTIKEL 27,
PARAGRAAF 1, VAN VERORDENING NO . 3, JUNCTO ARTIKEL 2, PARAGRAAF 2, DE MET HET OOG OP DE VERKRIJGING VAN UITKERINGEN VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN WORDEN SAMENGETELD ONGEACHT OF HET TIJDVAKKEN BETREFFEN VERVULD KRACHTENS EEN ALS ALGEMEEN, DAN WEL ALS BIJZONDER AANGEDUID STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID;
DAT, WAT HIERVAN OOK ZIJ, GENOEMDE BIJLAGEN SLECHTS VAN VERKLARENDE AARD ZIJN EN DERHALVE HET FEIT DAT EEN BEPAALD STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID DAARIN AL DAN NIET WORDT GENOEMD, GEEN WIJZIGING VERMAG TE BRENGEN IN EEN RECHTSBETREKKING WELKE UIT DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING NO . 3 MEDE IN VERBAND MET DE IN DIE VERORDENING
GENOEMDE NATIONALE WETGEVINGEN VOORTVLOEIT;
Beslissing inzake de kosten
OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN VAN DE REGERING DER ITALIAANSE REPUBLIEK EN VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, DIE HUN OPMERKINGEN HEBBEN INGEZONDEN, NIET TERUGVORDERBAAR ZIJN;
DAT DE ONDERHAVIGE INSTANTIE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN DE HOOFDZAAK HET KARAKTER DRAAGT VAN EEN INCIDENT IN HET GEDING VOOR HET SOZIALGERICHT TE AUGSBURG EN DE BESLISSING OVER DE KOSTEN DERHALVE AAN LAATSTGENOEMDE RECHTER STAAT;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE TOELICHTING VAN EISER IN DE HOOFDZAAK DE CICCO, DE LANDESVERSICHERUNGSANSTALT SCHWABEN,
VERWEERSTER IN DE HOOFDZAAK, DE REGERING VAN DE ITALIAANSE
REPUBLIEK EN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, EN IN HET BIJZONDER ARTIKEL 51;
GELET OP DE VERORDENING NO . 3 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, EN MET NAME DE ARTIKELEN 1, 2, 3, 4, 24, 25, 26 EN 27 EN HAAR BIJLAGEN B EN F;
GELET OP VERORDENING NO . 4 STREKKENDE TOT UITVOERING EN AANVULLING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NO . 3 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, EN IN HET BIJZONDER DE ARTIKELEN 5, 30, 33 EN 34 EN HAAR BIJLAGEN 7 EN 9;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, EN MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
INGEVOLGE BESCHIKKING VAN 5 AUGUSTUS 1968 VAN HET SOZIALGERICHT TE AUGSBURG ( ZESDE KAMER ) RECHTDOENDE OP DE DOOR DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE GESTELDE VRAAG
VERKLAART VOOR RECHT,
DE TIJDVAKKEN, WAAROVER AAN DE AMBACHTSLIEDENVERZEKERING BIJDRAGEN WERDEN VOLDAAN, ZIJN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN IN DE
ZIN DER ARTIKELEN 1, LITTERA ( P ), 24, 27 E.V . VAN DE VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, VOORZOVER DEZE TIJDVAKKEN ZIJN VERVULD OVEREENKOMSTIG EEN NATIONALE WETGEVING WAARDOOR DE AMBACHTSLIEDEN, BIJ WEGE VAN EEN UITBREIDING DER VOOR WERKNEMERS IN HET ALGEMEEN GELDENDE STELSELS, TEGEN EEN OF MEER RISICO'S WORDEN BESCHERMD, ZULKS ONGEACHT DE VORMEN OF MODALITEITEN WAARVAN DE NATIONALE WETGEVER ZICH DAARTOE HEEFT BEDIEND;
EN VOORTS :
VERSTAAT DAT HET SOZIALGERICHT TE AUGSBURG OMTRENT DE KOSTEN VAN DIT GEDING UITSPRAAK ZAL DOEN .
ALDUS GEWEZEN EN ONDERTEKEND TE LUXEMBURG OP NEGENTIEN DECEMBER NEGENTIENHONDERDACHTENZESTIG .