61971CJ0050_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Visti
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 50-71
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLO HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF ( VI SEZIONE ), NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
WUENSCHE OHG, DI AMBURGO,
E
EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL, DI FRANCOFORTE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI 120/67 DEL CONSIGLIO ( GU 2269/67 ), 132/67 DEL CONSIGLIO ( GU 2364/67 ) E 1028/68 DELLA COMMISSIONE ( GU L 176, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 19 LUGLIO 1971, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 29 LUGLIO 1971, LO HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, VARIE QUESTIONI RELATIVE ALL' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 7 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 120/67 ( GU N . 117 DEL 19 GIUGNO 1967 ), 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 132/67 ( GU N . 120 DEL 21 GIUGNO 1967 ) E 3 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 1028/68 ( GU L 176 PAG . 1 DEL 19 LUGLIO 1968 ).
2 L' INTERPRETAZIONE VIENE CHIESTA ONDE ACCERTARE SE L' EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL FOSSE TENUTA AD ACQUISTARE DELLE PARTITE DI CEREALI PRODOTTI IN FRANCIA E OFFERTI ALL' INTERVENTO PER I CENTRI COMMERCIALI DI STOCCARDA E DI KIEL . LE OFFERTE ERANO STATE EFFETTUATE CON MODULI RECANTI LA DATA DELL' 8 MAGGIO ( GIUNTI A DESTINAZIONE IL 9 MAGGIO 1969 ), E DICHIARAVANO CHE I CEREALI, CH' ERANO IN VIAGGIO, ERANO DIRETTI VERSO I MAGAZZINI DI PRESA IN CONSEGNA DI KIEL E STOCCARDA . LE OFFERTE VENIVANO COMPLETATE CON LA SEGNALAZIONE DELL' ARRIVO DELLE MERCI A DETTI MAGAZZINI IL 12 MAGGIO 1969, CIOE IN DATA POSTERIORE ALL' ENTRATA IN VIGORE DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 8 MAGGIO 1969 ( GU L 112 PAG . 2, DEL 9 MAGGIO 1969 ) CHE AUTORIZZAVA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA A LIMITARE GLI ACQUISTI D' INTERVENTO DEI CEREALI CHE LE SAREBBERO STATI OFFERTI DOPO L' ENTRATA IN VIGORE DELLA DECISIONE STESSA .
3 A NORMA DELL' ART . 7 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 120/67, GLI ENTI D' INTERVENTO DESIGNATI DAGLI STATI MEMBRI SONO TENUTI, A DETERMINATE CONDIZIONI, AD ACQUISTARE I CEREALI, PRODOTTI NELLA COMUNITA, CHE VENGANO LORO OFFERTI . L' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 132/67 STABILISCE CHE LE OFFERTE VANNO FATTE AD UN ENTE D' INTERVENTO PER UN CENTRO COMMERCIALE SCELTO FRA I TRE PIU VICINI AL LUOGO IN CUI I CEREALI SI TROVANO AL MOMENTO DELL' OFFERTA . A NORMA DELL' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 1028/68, LE OFFERTE VANNO FATTE PER ISCRITTO . INFINE, L' ART . 5 DELLO STESSO REGOLAMENTO ATTRIBUISCE AGLI ENTI D' INTERVENTO LA FACOLTA DI STABILIRE, SE NECESSARIO, ULTERIORI MODALITA E CONDIZIONI PER LA PRESA IN CONSEGNA CONFORMI AL REGOLAMENTO STESSO, IN CONSIDERAZIONE DELLE CARATTERISTICHE DI CIASCUNO STATO MEMBRO .
SULLA PRIMA QUESTIONE
4 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE SE LE ESPRESSIONI " OFFERTA " E " OFFERTO ", CONTENUTE NEI REGOLAMENTI SOPRA MENZIONATI, VADANO INTERPRETATE NELLO STESSO MODO NEI VARI STATI MEMBRI .
5 L' ART . 7 DEL REGOLAMENTO 120/67 FA OBBLIGO AGLI ENTI D' INTERVENTO DI ACQUISTARE I CEREALI LORO OFFERTI, A CONDIZIONE CHE LE OFFERTE POSSIEDANO DEI REQUISITI, FRA L' ALTRO DI QUALITA E DI QUANTITA, DA DETERMINARSI A NORMA DEL N . 5 DELLO STESSO ARTICOLO . SECONDO IL QUINTO CONSIDERANDO DI DETTO REGOLAMENTO, ONDE STABILIZZARE I MERCATI E GARANTIRE UN EQUO TENORE DI VITA ALLA POPOLAZIONE AGRICOLA INTERESSATA E NECESSARIO, NON SOLO CHE GLI INTERVENTI CONTINUINO, MA ANCHE CHE SIANO UNIFORMI, PER NON OSTACOLARE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CEREALI ALL' INTERNO DELLA COMUNITA .
6 POSTO CHE L' OBBLIGO D' INTERVENIRE PRESUPPONE UNA PREVIA OFFERTA, L' AUSPICATA UNIFORMITA DEGLI INTERVENTI ESIGE CHE LA NOZIONE DI OFFERTA REGOLARE E LE CARATTERISTICHE DI QUESTA SIANO LE STESSE NELL' INTERA COMUNITA . QUESTA ESIGENZA VALE, NON SOLO NEI CONFRONTI DELLE AUTORITA COMUNITARIE, QUANDO DETERMINANO DIRETTAMENTE TALI CARATTERISTICHE, MA ANCHE NEI CONFRONTI DEGLI ENTI D' INTERVENTO, AFFINCHE GLI ULTERIORI REQUISITI CH' ESSI SONO TALVOLTA AUTORIZZATI A STABILIRE SIANO CONFORMI AGLI SCOPI DEL SISTEMA . SALVO IL CASO DI RINVIO, ESPRESSO O IMPLICITO, AL DIRITTO NAZIONALE, LE NOZIONI GIURIDICHE USATE DAL DIRITTO COMUNITARIO VANNO INTERPRETATE ED APPLICATE IN MODO UNIFORME NELL' INTERA COMUNITA .
7 NE CONSEGUE CHE, IL FATTO CHE GLI ENTI D' INTERVENTO SIANO AUTORIZZATI ( ART . 5 DEL REGOLAMENTO 1028 ) A STABILIRE ULTERIORI MODALITA E CONDIZIONI PER LA PRESA IN CONSEGNA NON IMPLICA CH' ESSI POSSANO DISCOSTARSI DALLA NOZIONE COMUNITARIA DI OFFERTA, QUALE LA SI DESUME IN ISPECIE DAI REGOLAMENTI 120/67 E 132/67 .
8 SI DEVE QUINDI RITENERE CHE LE ESPRESSIONI " OFFERTA " E " OFFERTO ", DI CUI AI REGOLAMENTI 120/67, 132/67 E 1028/68, VANNO INTERPRETATE NEI VARI STATI MEMBRI IN MODO UNIFORME E IN VISTA DEGLI SCOPI DEL REGIME D' INTERVENTO DISCIPLINATO DA DETTI REGOLAMENTI .
SULLA SECONDA QUESTIONE
9 SI CHIEDE A QUESTA CORTE SE L' OFFERTA DI CEREALI PER L' INTERVENTO SI DEBBA CONSIDERARE COME EFFETTUATA NEL MOMENTO IN CUI L' OFFERENTE LA SPEDISCE, OVVERO SOLO NEL MOMENTO IN CUI PERVIENE ALL' ENTE D' INTERVENTO .
10 L' OFFERTA PER L' INTERVENTO - OVE SIA REGOLARE - DETERMINA DI PER SE L' OBBLIGO, PER L' ENTE D' INTERVENTO, D' ACQUISTARE I CEREALI OFFERTI . SALVO ECCEZIONI, UN ATTO COSI' GRAVIDO DI CONSEGUENZE PUO' VINCOLARE IL DESTINATARIO - A CARICO DEL QUALE TENDE A COSTITUIRE DEGLI OBBLIGHI - E QUINDI ESSERE CONSIDERATO COME PERFETTO SOLO DAL MOMENTO IN CUI E GIUNTO A CONOSCENZA DEL DESTINATARIO STESSO .
11 SI DEVE QUINDI RITENERE CHE L' OFFERTA, AI SENSI DEI REGOLAMENTI MENZIONATI DAL GIUDICE PROPONENTE, VA CONSIDERATA COME EFFETTUATA NEL MOMENTO IN CUI GIUNGE, PER ISCRITTO, ALL' ENTE D' INTERVENTO .
SULLA TERZA QUESTIONE
12 SI CHIEDE ANCORA A QUESTA CORTE SE L' OFFERTA SIA VALIDA ED ACCETTABILE QUALORA NON CONTENGA ALCUNA INDICAZIONE CIRCA IL LUOGO IN CUI LE MERCI SI TROVANO O SI TROVAVANO NEL MOMENTO IN CUI ESSA E STATA EFFETTUATA .
13 A NORMA DELL' ART . 1, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 132/67, LE OFFERTE VANNO EFFETTUATE PER UN CENTRO COMMERCIALE SCELTO FRA I TRE PIU VICINI AL LUOGO IN CUI I CEREALI SI TROVANO AL MOMENTO DELL' OFFERTA E, A NORMA DELL' ART . 2, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO, GLI ENTI D' INTERVENTO DECIDONO CIRCA IL LUOGO DI PRESA IN CONSEGNA DEI CEREALI .
14 SECONDO L' APPELLATA NELLA CAUSA PRINCIPALE E LA COMMISSIONE, QUESTE DISPOSIZIONI IMPLICANO NECESSARIAMENTE CHE L' INTERESSATO DEVE INDICARE IL LUOGO IN CUI LE MERCI SI TROVANO NEL MOMENTO IN CUI L' OFFERTA VIENE EFFETTUATA, IN MODO DA CONSENTIRE ALL' ENTE D' INTERVENTO DI STABILIRE SE SIA SODDISFATTA LA CONDIZIONE DI CUI ALL' ART . 1 DEL REGOLAMENTO 132/67 E DI DESIGNARE IL LUOGO DI PRESA IN CONSEGNA CHE GLI PARE PIU INDICATO .
15 L' APPELLANTE NELLA CAUSA PRINCIPALE, PUR NON CONTESTANDO CHE QUESTA INDICAZIONE DEBBA ESSERE, IN GENERALE, FORNITA, OBBIETTA TUTTAVIA CH' ESSA DIVIENE SUPERFLUA NEL CASO IN CUI UNO STATO MEMBRO ( NELLA FATTISPECIE LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ), VALENDOSI DELLA FACOLTA - ATTRIBUITAGLI DALL' ART . 5 DEL REGOLAMENTO 1028/68 - DI STABILIRE CONDIZIONI COMPLEMENTARI, MEDIANTE UN PROVVEDIMENTO DI CARATTERE GENERALE HA DETERMINATO IN ANTICIPO, PER CIASCUN CENTRO COMMERCIALE, DEI LUOGHI DI PRESA IN CONSEGNA NEI QUALI GLI ENTI D' INTERVENTO S' IMPEGNANO A PRENDERE IN CONSEGNA I CEREALI, SENZA ALTRE SPESE PER L' OPERATORE . SECONDO L' APPELLANTE, L' INDICAZIONE DEL LUOGO IN CUI SI TROVANO LE MERCI AL MOMENTO DELL' OFFERTA NON HA PIU IN TAL CASO ALCUNA UTILITA, GIACCHE L' ENTE D' INTERVENTO NON HA DA VERIFICARE SE IL CENTRO COMMERCIALE INDICATO SIA UNO DEI TRE DI CUI ALL' ART . 1, NE DA DESIGNARE IL LUOGO DI PRESA IN CONSEGNA, POSTO CHE QUESTO E GIA STATO INDICATO ED ACCETTATO IN ANTICIPO .
16 UNA SIFFATTA INTERPRETAZIONE DELL' ART . 1 DEL REGOLAMENTO 132/67 SAREBBE IN CONTRASTO TANTO CON LA LETTERA QUANTO CON LO SPIRITO DI QUESTA DISPOSIZIONE . QUESTA IMPONE TASSATIVAMENTE AGLI ENTI D' INTERVENTO - NELL' INTERESSE DI UN' ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA D' INTERVENTO IL PIU POSSIBILE RAZIONALE E POCO COSTOSA - DI CONTROLLARE IN OGNI CASO SE IL CENTRO COMMERCIALE INDICATO SIA UNO DEI TRE PIU VICINI AL LUOGO IN CUI SI TROVANO AL MOMENTO DELL' OFFERTA . IL SISTEMA D' INTERVENTO, ISTITUITO ALLO SCOPO DI GARANTIRE AI PRODUTTORI ( TENENDO CONTO DELLA REGIONALIZZAZIONE DEI PREZZI ) LO SMERCIO AD EQUO PREZZO DEI LORO CEREALI CHE NON ABBIANO POTUTO ESSERE COLLOCATI CON UN PROFITTO NORMALE, PUO' IMPLICARE CAUTELE INTESE AD EVITARE QUALSIASI INCENTIVO A TRASPORTARE LE MERCI AL SOLO FINE DI OTTENERE UN INTERVENTO PIU VANTAGGIOSO . L' OBBLIGO D' INDICARE, PER IL MOMENTO IN CUI VIENE EFFETTUATA L' OFFERTA, IL LUOGO IN CUI LE MERCI SI TROVANO E DI TENERVELE A DISPOSIZIONE DELL' ENTE D' INTERVENTO - CONSENTENDOGLI DI CONTROLLARE LA REGOLARITA DELL' OFFERTA E, IN CASO AFFERMATIVO, LASCIANDOGLI LA LIBERTA DI DETERMINARE DA SE IL LUOGO DELLA PRESA IN CONSEGNA - CONTRIBUISCE AL CONSEGUIMENTO DELLA FINALITA DI CUI SOPRA .
17 DETTO OBBLIGO NON PERDE IMPORTANZA NE UTILITA NEL CASO IN CUI I LUOGHI DI PRESA IN CONSEGNA SIANO STABILITI IN ANTICIPO E IN VIA GENERALE . IN QUESTO SENSO, DEL RESTO, LE AUTORITA DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DICHIARANO DI APPLICARE LE NORME COMPLEMENTARI DA ESSE EMANATE .
18 SI DEVE QUINDI RITENERE CHE L' OFFERTA PER L' INTERVENTO E REGOLARE E VINCOLANTE PER L' ENTE D' INTERVENTO SOLO SE INDICA IL LUOGO IN CUI LE MERCI OFFERTE SI TROVANO O SI TROVERANNO NEL MOMENTO IN CUI L' OFFERTA VIENE EFFETTUATA, CIOE NEL MOMENTO IN CUI ESSA PERVIENE A DETTO ENTE .
SULLE QUESTIONI QUARTA E QUINTA
19 PER IL CASO IN CUI L' OFFERTA NON INDICHI IL LUOGO DOVE SI TROVANO I CEREALI, SI CHIEDE SE L' OFFERTA STESSA POSSA ESSERE COMPLETATA IN SEGUITO E, IN CASO AFFERMATIVO, SE POSSA ESSERE CONSIDERATA COME EFFETTUATA ALLA DATA DELLA PRIMA OFFERTA INCOMPLETA .
20 IL BUON FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA D' INTERVENTO NON OSTA A CHE L' OFFERTA INCOMPLETA, MA PER IL RESTO REGOLARE, VENGA COMPLETATA IN SEGUITO CON L' INDICAZIONE DEL LUOGO IN CUI SI TROVANO LE MERCI . L' OFFERTA PERO' PRODUCE EFFETTI SOLO DAL MOMENTO IN CUI E COMPLETA .
21 SI DEVE QUINDI RITENERE CHE L' OFFERTA ORIGINARIAMENTE INCOMPLETA PUO' ESSERE COMPLETATA IN SEGUITO, MA PRODUCE EFFETTI SOLO A PARTIRE DAL MOMENTO IN CUI POSSIEDE TUTTI I PRESCRITTI REQUISITI .
SULLA SESTA QUESTIONE
22 CON UNA SESTA QUESTIONE SI CHIEDE A QUESTA CORTE SE L' ESPRESSIONE : " SI TROVANO AL MOMENTO DELL' OFFERTA ", DI CUI ALL' ART . 1 DEL REGOLAMENTO 132/67, SIGNIFICHI CHE L' OFFERTA E VALIDA SOLO SE LE MERCI SONO DEPOSITATE IN UN LUOGO DETERMINATO OVVERO L' INDICAZIONE DI UNO DEI TRE CENTRI COMMERCIALI DI CUI AL DETTO ART . 1 POSSA RIGUARDARE DELLE MERCI IN VIAGGIO .
23 DALLE SOLUZIONI DATE ALLE QUESTIONI PRECEDENTI SI DESUME CHE L' ART . 1 DEL REGOLAMENTO 132/67 PRESCRIVE CHE LE MERCI OFFERTE SI TROVINO, NEL MOMENTO IN CUI VIENE EFFETTUATA L' OFFERTA, A DISPOSIZIONE DELL' ENTE D' INTERVENTO, AFFINCHE IL LORO EVENTUALE SUCCESSIVO TRASFERIMENTO SIA LASCIATO A DISCREZIONE DI QUESTO . IN QUESTO SENSO SI DEVE INTENDERE L' ESPRESSIONE " SI TROVANO AL MOMENTO DELL' OFFERTA ".
SULLA SETTIMA QUESTIONE
24 SI CHIEDE INFINE SE LE DISPOSIZIONI DEI SOPRA MENZIONATI REGOLAMENTI COMUNITARI SIANO IMPERATIVE OVVERO GLI STATI MEMBRI POSSANO DEROGARVI .
25 LE DISPOSIZIONI DI CUI VIENE CHIESTA L' INTERPRETAZIONE RIGUARDANO ELEMENTI ESSENZIALI DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI DEI CEREALI . PER RAGGIUNGERE GLI SCOPI DI QUESTA, L' ATTUAZIONE DEL SISTEMA D' INTERVENTO DEV' ESSERE SOGGETTA A NORME IL PIU POSSIBILE UNIFORMI, AL FINE DI EVITARE CHE SIA OSTACOLATA LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CEREALI - IN CONDIZIONI NORMALI DI MERCATO - NELL' AMBITO DELLA COMUNITA .
26 E' DI CONSEGUENZA INAMMISSIBILE CHE - SENZA UN' ESPRESSA MANIFESTAZIONE DI VOLONTA DEGLI AUTORI DEL REGOLAMENTO - GLI STATI MEMBRI POSSANO DEROGARVI .
Decisione relativa alle spese
27 LE SPESE ESPOSTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . IL PRESENTE PROCEDIMENTO, NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI ALLO HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Visti
PER QUESTI MOTIVI,
LETTI GLI ATTI DI CAUSA,
SENTITA LA RELAZIONE DEL GIUDICE RELATORE,
SENTITE LE OSSERVAZIONI ORALI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE E DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE,
SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE,
VISTO IL TRATTATO ISTITUTIVO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, IN ISPECIE GLI ARTT . 38 - 47 E 177,
VISTI I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA DEL 19 GIUGNO 1967 N . 120 E DEL 21 GIUGNO 1967 N . 132,
VISTO IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE DEL 19 LUGLIO 1968, N . 1028,
VISTO IL PROTOCOLLO SULLO STATUTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, IN ISPECIE L' ART . 20,
VISTO IL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE,
Dispositivo
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLO HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF CON ORDINANZA 19 LUGLIO 1971, AFFERMA PER DIRITTO :
1 ) LE ESPRESSIONI " OFFERTA " E " OFFERTO ", DI CUI AI REGOLAMENTI 120/67, 132/67 E 1028/68, VANNO INTERPRETATE NEGLI STATI MEMBRI IN MODO UNIFORME E IN VISTA DEGLI SCOPI DEL REGIME D' INTERVENTO DISCIPLINATO DA DETTI REGOLAMENTI .
2 ) L' OFFERTA, AI SENSI DEI REGOLAMENTI SOPRA MENZIONATI, VA CONSIDERATA COME EFFETTUATA NEL MOMENTO IN CUI GIUNGE PER ISCRITTO ALL' ENTE D' INTERVENTO .
3 ) A ) L' OFFERTA PER L' INTERVENTO E REGOLARE E VINCOLANTE PER L' ENTE D' INTERVENTO SOLO SE INDICA IL LUOGO IN CUI LE MERCI OFFERTE SI TROVANO O SI TROVERANNO DAL MOMENTO IN CUI L' OFFERTA VIENE EFFETTUATA, CIOE NEL MOMENTO IN CUI ESSA PERVIENE A DETTO ENTE .
B ) L' OFFERTA, ORIGINARIAMENTE INCOMPLETA A QUESTO PROPOSITO, PUO' ESSERE COMPLETATA IN SEGUITO, MA PRODUCE EFFETTI SOLO A PARTIRE DAL MOMENTO IN CUI POSSIEDE TUTTI I PRESCRITTI REQUISITI .
4 ) L' ESPRESSIONE " SI TROVANO AL MOMENTO DELL' OFFERTO ", DI CUI ALL' ART . 1 DEL REGOLAMENTO 132/67, VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE LE MERCI OFFERTE DEVONO TROVARSI, NEL MOMENTO IN CUI VIENE EFFETTUATA L' OFFERTA, A DISPOSIZIONE DELL' ENTE D' INTERVENTO, AFFINCHE IL LORO EVENTUALE SUCCESSIVO TRASFERIMENTO SIA LASCIATO A DISCREZIONE DI QUESTO .
5 ) IN MANCANZA DI ESPRESSE DISPOSIZIONI, GLI STATI MEMBRI NON POSSONO DEROGARE AI REGOLAMENTI SOPRA MENZIONATI .