62020TO0413_INF
Postanowienie Sądu (ósma izba w składzie powiększonym) z dnia 26 maja 2025 r. – Norddeutsche Landesbank – Girozentrale/SRB (Składki ex ante za 2020 r.)
(sprawa T‑413/20)
Unia gospodarcza i walutowa – Unia bankowa – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych (SRM) – Jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Decyzja SRB w sprawie obliczenia składek ex ante za 2020 r. – Obowiązek uzasadnienia – Zasada niedziałania prawa wstecz – Równość traktowania – Proporcjonalność – Zakres uznania, jakim dysponuje SRB – Oczywisty błąd w ocenie – Zarzut niezgodności z prawem – Zakres uznania, jakim dysponuje Komisja – Skarga prawnie oczywiście bezzasadna
1.
Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Zakres – Złożone oceny i analizy – Szeroki zakres uznania – Określenie metody obliczania składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Ustalenie kryteriów dostosowania owych składek – Kontrola sądowa – Granice
(art. 290 TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, motyw 41; Komisji 2015/63; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59, art. 103 ust. 7)
(zob. pkt 53, 54)
2.
Akty instytucji – Stosowanie w czasie – Brak mocy wstecznej – Wyjątki – Warunki – Osiągnięcie celu interesu ogólnego i poszanowanie zasady uzasadnionych oczekiwań – Cofnięcie decyzji Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) w celu zaradzenia brakowi uzasadnienia – Przyjęcie decyzji wchodzącej w życie w dniu, w którym stała się skuteczna poprzednia decyzja – Brak zmian w wysokości i obliczeniu wspomnianych składek – Uwzględnienie celu składek na rzecz SRF – Dopuszczalność
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, art. 2, 67 ust. 4, art. 69, 70)
(zob. pkt 76, 77, 82)
3.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak konieczności wymieniania w tej decyzji wszystkich elementów pozwalających na sprawdzenie prawidłowości obliczenia składek – Wyważenie obowiązku uzasadnienia z zasadą ogólną ochrony tajemnicy handlowej danych instytucji – Zgodność z prawem przepisów dotyczących metody obliczania składek ex ante na rzecz SRF – Zasada poszanowania tajemnicy handlowej – Spoczywający na SRB obowiązek opublikowania i przekazania danym instytucjom, w formie zbiorczej i zanonimizowanej, dotyczących tych instytucji informacji wykorzystanych do obliczenia składki ex ante
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 90–102, 124)
4.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym – Zakres – Powiadomienie skarżącego przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) o cofnięciu decyzji i jej zastąpieniu – Dopuszczalność – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a)]
(zob. pkt 150, 160)
5.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym – Zakres – Dostępny w Internecie formularz wzywający dane instytucje kredytowe do przedstawienia ich uwag na temat obliczenia składek ex ante należnych na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Dopuszczalność – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a)]
(zob. pkt 169, 171, 175)
6.
Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Zakres – Złożone oceny i analizy – Szeroki zakres uznania – Określenie metody obliczania składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Stosowanie i ustalanie wagi wskaźnika ryzyka „instytucjonalny system ochrony (IPS)” – Kontrola sądowa – Granice
(rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 7 ust. 4)
(zob. pkt 192, 193, 241)
7.
Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Obliczenie mnożnika korekty składek stosownie do profilu ryzyka instytucji kredytowych – Naruszenie wolności prowadzenia działalności gospodarczej – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16; rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 7 ust. 4, motyw 1)
(zob. pkt 265–268)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Norddeutsche Landesbank – Girozentrale pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB).
3)
Komisja Europejska pokrywa własne koszty.