62022TJ0252_INF
Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 6 settembre 2023 –Timchenko / Consiglio
(causa T‑252/22) (
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)
«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate relativamente ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina – Congelamento dei capitali – Inserimento e mantenimento del nome del ricorrente negli elenchi delle persone, delle entità e degli organismi interessati – Obbligo di motivazione – Articolo 2, paragrafo 1, lettere a) e d), della decisione 2014/145/PESC – Errore di valutazione – Diritto di essere ascoltato»
1.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Congelamento dei capitali – Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato e che gli consente di comprendere la portata della misura adottata nei suoi confronti
[Art. 296 TFUE; decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/337 e 2022/1530; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014, 2022/336 e 2022/1529]
(v. punti 30‑35, 40‑47, 56)
2.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Portata del controllo – Prova della fondatezza della misura – Base fattuale – Elementi di informazione concreti, precisi e concordanti
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/337 e 2022/1530; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014, 2022/336 e 2022/1529]
(v. punti 62‑64, 108‑114, 118‑124)
3.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Portata del controllo – Inserimento del ricorrente nell’elenco allegato alla decisione impugnata in ragione del suo sostegno ad azioni e politiche che compromettono l’integrità territoriale dell’Ucraina e del suo sostegno materiale o finanziario ai decisori russi – Documenti accessibili al pubblico – Valore probatorio
[Decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/337 e 2022/1530; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014, 2022/336 e 2022/1529]
(v. punti 70‑72, 74, 75, 79‑83, 86)
4.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Congelamento dei capitali – Diritti della difesa – Comunicazione degli elementi a carico – Decisione successiva che ha mantenuto il nome del ricorrente nell’elenco delle persone oggetto di tali misure – Insussistenza di nuovi motivi – Violazione del diritto di essere ascoltato – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, a); decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/337 e 2022/1530; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014, 2022/336 e 2022/1529]
(v. punti 131, 135‑139)
5.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto a una tutela giurisdizionale effettiva – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Diritto a un’audizione formale preliminare – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, a); decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/337 e 2022/1530; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014, 2022/336 e 2022/1529]
(v. punto 132)
6.
Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illiceità – Danno – Nesso causale – Insussistenza di uno di questi presupposti – Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni
(Art. 340, comma 2, TFUE)
(v. punti 142, 143)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Il sig. Gennady Nicolayevich Timchenko è condannato alle spese.
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1
)	GU C 244 del 27.6.2022.