Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 21. junija 2012 – Španija proti Komisiji
(Zadeve T-178/10, T-263/10 in T-265/10)
„Operativni programi Kohezijskega sklada in ESRR, ki jih upravlja Španija – Zahtevek za vmesno plačilo – Obstoj dokazov, na podlagi katerih je mogoče sklepati o veliki pomanjkljivosti v delovanju sistemov upravljanja in nadzora – Ukrepi prekinitve teka roka za plačilo – Ničnostna tožba – Dopustnost – Revizijska strategija – Pravna varnost – Legitimno pričakovanje – Sorazmernost“
1.                     Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Odločba o prekinitvi teka roka
za poplačilo zahtevka za vmesno plačilo – Akt, s katerim se poseben ločen postopek dokončno konča – Vključitev (člen 263 PDEU;
Uredba Sveta št. 1083/2006) (Glej točke od 8 do 11 in 18.)
2.                     Gospodarska, socialna in teritorialna kohezija – Strukturne pomoči – Financiranje Unije – Obveznost držav članic, da vzpostavijo
sisteme upravljanja in nadzora – Dokazi, na podlagi katerih je mogoče sklepati o veliki pomanjkljivosti v delovanju sistemov
upravljanja in nadzora – Poročilo nacionalnega revizijskega organa ali revizijskega organa Skupnosti, ki vsebuje navedene
dokaze – Obstoj – Ukrepi prekinitve teka roka za plačilo (člen 317 PDEU; Uredba Sveta št. 1083/2006, člen 91(1)(a)) (Glej
točke od 31 do 33.)
3.                     Gospodarska, socialna in teritorialna kohezija – Strukturne pomoči – Financiranje Unije – Obveznost držav članic, da vzpostavijo
sisteme upravljanja in nadzora – Revizija sistemov upravljanja in nadzora – Odobritev revizijskih strategij – Izvedba revizije,
ki je pogojena z odobritvijo revizijskih strategij – Izključitev (Uredba Sveta št. 1083/2006, člen 62(1)(a), (b) in (c)) (Glej
točke od 72 do 74.)
4.                     Akti institucij – Izbira pravne podlage – Predpisi, ki so del prava Unije – Zahteva po jasnosti in predvidljivosti – Izrecna
navedba pravne podlage – Vključitev (Glej točke od 86 do 88.)
5.                     Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo legitimnih pričakovanj – Pogoji – Jasna zagotovila uprave – Neobstoj (Uredba Sveta
št. 1083/2006, člen 62(1)(c) in (2)) (Glej točki 92 in 94.)
6.                     Gospodarska, socialna in teritorialna kohezija – Strukturne pomoči – Financiranje Unije – Obveznost držav članic, da vzpostavijo
sisteme upravljanja in nadzora – Dokazi, na podlagi katerih je mogoče sklepati o veliki pomanjkljivosti v delovanju sistemov
upravljanja in nadzora – Ukrepi prekinitve teka roka za plačilo – Začasni ukrepi – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(Uredba Sveta št. 1083/2006, člena 72(2) in 91(1)) (Glej točke 99, 100, 103 in 106.)
Predmet
Tožbe zoper odločbe Komisije z dne 12. februarja 2010 (T-178/10), z dne 8. aprila 2010 (T-263/10) in z dne 15. aprila 2010
(T-265/10), s katerimi so bili španski organi obveščeni o prekinitvi teka roka za poplačilo nekaterih zahtevkov za vmesna
plačila, ki jih je vložila Kraljevina Španija.
Izrek
1.
Zadeve T-178/10, T-263/10 in T-265/10 so združene za izdajo sodbe.
2.
Tožbe se zavrnejo.
3.
Kraljevini Španiji se naloži plačilo stroškov.