Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 19.3.2025 – Kreikka v. komissio
(Asia T-211/22)
Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Kreikan menot – Täydentävät ehdot – Keskeiset valvontamenettelyt – Oikeudellinen perusta – Vilpittömän yhteistyön periaate – Oikeusvarmuus – Kiinteämääräiset rahoituskorjaukset – Oikeasuhteisuus – Perusteluvelvollisuus
1.      Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Arviointi objektiivisten arviointiperusteiden perusteella – Komission tausta-asiakirja täydentäviä ehtoja koskevista tarkastuksista vaatimustenmukaisuustarkastusten yhteydessä – Toimi, jolla ei ole tarkoitus olla oikeusvaikutuksia, ei kuulu käsitteen alaan
(SEUT 263 artikla)
(ks. 37–39 kohta)
2.      Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus säätää tehokkaasta järjestelmästä hallinnollisia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia varten – Paikalla ei ole tehty tarkastuksia typen enimmäiskäyttömääristä nitraattien aiheuttamalle pilaantumiselle alttiilla alueilla – Perustelemista sillä, ettei toimintaohjelmaa ole vahvistettu, ei voida hyväksyä
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 96 artiklan 3 kohta ja liite II; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 91/676 5 artikla)
(ks. 67 kohta)
3.      Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus säätää tehokkaasta järjestelmästä hallinnollisia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia varten – Paikalle tehtävien tarkastusten kattavuus vuoden aikana – Tarkastusten systemaattista suorittamatta jättäminen tiettynä aikana vuodesta ei voida hyväksyä
(Komission asetuksen N:o 809/2014 71 artiklan 1 kohta)
(ks. 184 ja 185 kohta)
4.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Päätös, joka liittyy maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettavia menoja koskevien tilien tarkastamiseen ja hyväksymiseen – Päätös siitä, ettei ilmoitettuja menoja makseta rahastosta – Määränpäävaltion tiivis mukanaolo päätöksen valmisteluprosessissa – Perusteluvelvollisuutta ei ole laiminlyöty
(SEUT 296 artikla)
(ks. 195, 196 ja 399 kohta)
5.      Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus säätää tehokkaasta järjestelmästä hallinnollisia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia varten – Komission toimivalta – Elintarviketurvallisuutta koskevien paikalla tehtävien tarkastusten puutteiden toteaminen – Toimivaltaan kuuluminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 178/2002 17 artiklan 1 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukset N:o 852/2004 ja N:o 853/2004 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 liite II)
(ks. 266 ja 267 kohta)
6.      Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisessa tapahtuneista virheellisyyksistä johtuvien menojen maksamisesta – Suurempi riski vahingosta unionin talousarviolle – Suurempi rahoituskorjaus – Edellytykset – Hakemuksen hyväksyttävyyden ratkaisemisen tai sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemisen kannalta tehottomat tarkastukset – Väärinkäytöksen käsite – Sen, että edunsaajat eivät täytä ehdollisuuteen liittyviä vaatimuksia, kuuluminen käsitteen piiriin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 1306/2013 2 artiklan 1 kohdan g alakohta; neuvoston asetuksen N:o 2988/95 1 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 907/2014 12 artiklan 7 kohdan a alakohta)
(ks. 319–325 kohta)
7.      Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Lopullinen kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi tiettyjä menoja – Edeltävän kontradiktorisen menettelyn välttämättömyys – Komissiolla ei ole velvollisuutta ilmoittaa rahoituskorjauksen mahdollista enimmäismäärää päätelmiä koskevassa kirjeessä
(Komission asetuksen N:o 908/2014 34 artiklan 2 kohta)
(ks. 341–344 kohta)
8.      Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisessa tapahtuneista virheellisyyksistä johtuvien menojen maksamisesta – Rahoituskorjaus – Laskeminen aikaisemman rahoituskorjauksen tapauksessa – Aikaisemman rahoituskorjauksen vähentäminen prorata-periaatteen mukaisesti uuteen korjaukseen liittyvästä perusmäärästä – Hyväksyttävyys
(ks. 378–381 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Helleenien tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.