Domstolens dom (Ottende Afdeling) af 30. januar 2020 – České dráhy mod Kommissionen
(Forenede sager C-538/18 P og C-539/18 P) (1)
»Appel – konkurrence – forordning (EF) nr. 1/2003 – artikel 20, stk. 4 – kontrolundersøgelsesafgørelse – begrundelsespligt – tilstrækkeligt tungtvejende indicier for, at der foreligger en overtrædelse af konkurrencereglerne – lovligt indhentet bevismateriale – kontrolundersøgelse iværksat på grundlag af oplysninger fra en tidligere kontrolundersøgelse«
1.      Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens kontrolbeføjelse – afgørelse om iværksættelse af en kontrolundersøgelse – begrundelsespligt – rækkevidde – pligt til at angive kontrolundersøgelsens genstand og formål – pligt til at anvende oplysninger indhentet af en national myndighed i forbindelse med en undersøgelse foretaget på grundlag af national ret – ikke omfattet – klar angivelse af de tungtvejende indicier, der begrunder en mistanke om en overtrædelse – pligt til at foretage en retlig kvalifikation af de formodede overtrædelser – foreligger ikke
(Art. 102 TEUF og 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 20, stk. 4)
(jf. præmis 40-50 og 62)
2.      Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens kontrolbeføjelse – klage over en afgørelse om iværksættelse af en kontrolundersøgelse – Kommissionens skøn – grænser – overholdelse af proportionalitetsprincippet – klar angivelse af de tungtvejende indicier, der begrunder en mistanke om en overtrædelse – pligt til at vurdere alle de indicier, der lægges til last – foreligger ikke
(Rådets forordning nr. 1/2003, art. 20, stk. 4)
(jf. præmis 63-65)
3.      Konkurrence – dominerende stilling – misbrug – begreb – adfærd, der har en konkurrencebegrænsende virkning – iværksættelse af en ekskluderende prisstrategi – omfattet – ingen faktiske virkninger for konkurrenterne – ingen betydning
(Art. 102 TEUF)
(jf. præmis 66-70)
4.      Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens kontrolbeføjelse – afgørelse om iværksættelse af en kontrolundersøgelse – begrundelsespligt – rækkevidde – pligt til at angive en præcis afgrænsning af markedet – pligt til at påvise den mærkbare karakter af påvirkningen af samhandelen mellem medlemsstater – foreligger ikke
(Rådets forordning nr. 1/2003, art. 20, stk. 4)
(jf. præmis 80-83)
5.      Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens kontrolbeføjelse – rækkevidde og begrænsninger – inspektion, der vedrører en dominerende virksomheds underbudspriser – søgning af dokumenter, der vedrører omkostninger og virksomhedens strategi – lovlighed
(Art. 102 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 20)
(jf. præmis 99-104)
Konklusion
1)
Appellerne forkastes.
2)
České dráhy a.s. betaler sagsomkostningerne.
1 EUT C 392 af 29.10.2018.