Üldkohtu (kümnes koda) 20. septembri 2023. aasta otsus – PB vs. SRB
(kohtuasi T-293/22)(1)
Avalik teenistus – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – 2021. aasta uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Uue palgaastme ja -järgu kindlaksmääramata jätmise otsus – Muude teenistujate teenistustingimuste artikkel 54 – Muude teenistujate teenistustingimuste artikli 54 rakendussätted – Teenete võrdleva hindamise kohustus – Põhjendamiskohustus – Vastutuse määra kriteerium – Teenistusstaaž palgaastmel – Uue palgaastme ja -järgu kindlaksmääramise kvoodid – Võrdne kohtlemine – Ilmne hindamisviga
1.      Ametnike hagid – Huve kahjustav akt – Mõiste – Otsus, millega koostati nimekiri ajutistest teenistujatest, kellel on õigus uue palgaastme ja -järgu kindlaksmääramisele – Vaikimisi tehtud otsus jätta uus palgaaste ja -järk kindlaks määramata ametnike puhul, keda ei ole nimekirjas – Hõlmamine
(Ametnike personalieeskirjad, artiklid 90 ja 91)
(vt punktid 20 ja 21)
2.      Ametnikud – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Teenete võrdlev hindamine – Üksikasjalikud eeskirjad – Hindamisaruannete arvessevõtmine
(Ametnike personalieeskirjad, artikli 45 lõige 1; muude teenistujate teenistustingimused, artikkel 54)
(vt punktid 26–30)
3.      Ametnikud – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Teenete võrdlev hindamine – Üksikasjalikud eeskirjad – Administratsiooni kaalutlusõigus – Piirid – Võrdse kohtlemise põhimõtte järgimine – Kohtulik kontroll – Piirid – Ilmne hindamisviga – Mõiste
(Personalieeskirjad, artikli 45 lõige 1; muude teenistujate teenistustingimused, artikli 2 punkt f ja artikkel 54)
(vt punktid 37–40, 42, 44, 45, 47–49, 101, 186–188 ja 248)
4.      Ametnikud – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Teenete võrdlev hindamine – Toimikute eelnev läbivaatamine igas direktoraadis – Lubatavus – Järgnev läbivaatamine ühiskomitees ja seejärel teenistuslepingute sõlmimise pädevusega asutuses – Ulatus
(Ametnike personalieeskirjad, artikli 45 lõige 1; muude teenistujate teenistustingimused, artikkel 54)
(vt punktid 68–71, 82, 93, 95, 118–121 ja 162–166)
5.      Ametnikud – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramise ettepanekute avaldamata jätmine – Võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtete rikkumine – Puudumine
(Ametnike personalieeskirjad, artikli 25 kolmas lõik; muude teenistujate teenistustingimused, artikkel 11)
(vt punktid 102–105 ja 195–198)
6.      Ametnikud – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Õigus uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramisele – Puudumine
(Muude teenistujate teenistustingimused, artikkel 54)
(vt punktid 150, 313 ja 350)
7.      Ametnikud – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Teenete võrdlev hindamine – Kandidaatide isikutoimikutega tutvumine – Kättesaadava teabe kasutamise põhjendamine – Administratsiooni kohustus – Puudumine
(Muude teenistujate teenistustingimused, artikkel 54)
(vt punktid 167, 168 ja 175)
8.      Ametnikud – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramata jätmise otsus – Põhjendamiskohustus – Ulatus – Ebapiisavad põhjendused – Kohtumenetluse käigus reeglitega kooskõlla viimine – Tingimused
(ELTL artikkel 296; ametnike personalieeskirjad, artikli 25 teine lõik ja artikli 90 lõige 2; muude teenistujate teenistustingimused, artikli 11 esimene lõik ja artikkel 54)
(vt punktid 214–219, 231–234 ja 238–245)
9.      Ametnikud – Ajutised teenistujad – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Teenete võrdlev hindamine – Palgaastmel töötamise staaži arvessevõtmine – Täiendav asjaolu
(Ametnike personalieeskirjad, artikli 45 lõige 1; muude teenistujate teenistustingimused, artikkel 54)
(vt punktid 249, 250 ja 376–378)
10.    Õigusvastasuse vastuväide – Ulatus – Aktid, mille õigusvastasusele saab viidata – Vaidlustatud otsuse aluseks olev üldakt – Õigusliku seose vajalikkus vaidlustatud akti ja vaidlusaluse üldakti vahel – Suunised, mis ei olnud vaidlustatud akti aluseks – Vastuvõetamatus
(ELTL artikkel 277)
(vt punktid 254–260)
11.    Ametnike hagid – Huve kahjustav akt – Mõiste – Ajutise teenistuja uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramise ettepanek – Ettevalmistav akt – Väljaarvamine
(Ametnike personalieeskirjad, artikli 90 lõige 2; muude teenistujate teenistustingimused, artikkel 46)
(vt punktid 281, 282 ja 307)
12.    Põhiõigused – Põhiõiguste harta – Õigus heale haldusele – Erapooletuse nõue – Mõiste
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 1)
(vt punktid 321–326)
13.    Ametnike hagid – Eelnev halduskaebus – Kaebuse ja hagi vastavus – Väited, mida kaebuses ei esitatud – Vastuvõetamatus
(Ametnike personalieeskirjad, artikli 91 lõige 2; muude teenistujate teenistustingimused, artikkel 46)
(vt punktid 368–372)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja PB-lt.
1      ELT C 257, 4.7.2022.