2012 m. birželio 21 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimasIspanija prieš Komisiją
(Bylos T-178/10, T-263/10 ir T-265/10)
„Ispanijos valdomos Sanglaudos fondo ir Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) veiksmų programos – Tarpinio mokėjimo paraiška – Įrodymų, kad esama rimtų valdymo ir kontrolės sistemų veikimo trūkumų, buvimas – Mokėjimo termino nutraukimo priemonės – Ieškinys dėl panaikinimo – Priimtinumas –Audito strategija – Teisinis saugumas – Teisėti lūkesčiai – Proporcingumas“
1.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių –
Sprendimas nutraukti mokėjimo terminą pagal tarpinio mokėjimo paraišką – Aktas, kuris yra galutinis specialios atskiros procedūros
terminas – Įtraukimas (SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 1083/2006) (žr. 8–11, 18 punktus)
2.                     Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda – Struktūrinė parama – Sąjungos skiriamas finansavimas – Valstybių narių pareiga
sukurti valdymo ir kontrolės sistemas – Įrodymai, kad esama rimtų valdymo ir kontrolės sistemų veikimo trūkumų – Nacionalinės
ar Bendrijos audito įstaigos pranešimas, kuriame yra šių įrodymų – Buvimas – Mokėjimo termino nutraukimo priemonės (SESV 317 straipsnis;
Tarybos reglamento Nr. 1083/2006 91 straipsnio 1 dalies a punktas; Komisijos reglamentas Nr. 1828/2006) (žr. 31–33 punktus)
3.                     Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda – Struktūrinė parama – Sąjungos skiriamas finansavimas – Valstybių narių pareiga
sukurti valdymo ir kontrolės sistemas – Valdymo ir kontrolės sistemų auditas – Audito strategijos patvirtinimas – Audito darbų
atlikimas gavus audito strategijos patvirtinimą – Neįtraukimas (Komisijos reglamento Nr. 1083/2006 62 straipsnio 1 dalies
a, b ir c punktai) (žr. 72–74 punktus)
4.                     Institucijų aktai – Teisinio pagrindo pasirinkimas – Teisės aktai, kurie yra Sąjungos teisės dalis – Aiškumo ir nuspėjamumo
reikalavimas – Aiškus teisinio pagrindo nurodymas – Įtraukimas (žr. 86–88 punktus)
5.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos – Aiškios valdžios institucijų garantijos – Nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 1083/2006 62 straipsnio 1 dalies c punktas ir 2 straipsnis) (žr. 92, 94 punktus)
6.                     Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda – Struktūrinė parama – Sąjungos skiriamas finansavimas – Valstybių narių pareiga
sukurti valdymo ir kontrolės sistemas – Įrodymai, kad esama rimtų valdymo ir kontrolės sistemų veikimo trūkumų – Mokėjimo
termino nutraukimo priemonės – Laikinosios apsaugos priemonės – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Tarybos reglamento
Nr. 1083/2006 72 straipsnio 2 dalis ir 91 straipsnio 1 dalis) (žr. 99, 100, 103, 106 punktus)
Dalykas
Ieškiniai dėl 2010 m. vasario 12 d. (T-178/10), 2010 m. balandžio 8 d. (T-263/10) ir 2010 m. balandžio 15 d. (T-265/10) Komisijos
sprendimų, kuriais Ispanijos valdžios institucijoms pranešama apie tai, kad nutraukiamas mokėjimo terminas pagal tam tikras
Ispanijos Karalystės pateiktas tarpinio mokėjimo paraiškas.
Rezoliucinė dalis
1.
Sujungti bylas T-178/10, T-263/10 ir T-265/10, kad būtų bendrai priimtas sprendimas.
2.
Atmesti ieškinius.
3.
Priteisti iš Ispanijos Karalystės bylinėjimosi išlaidas.