62022TJ0252_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 6.9.2023 – Timchenko vastaan neuvosto
(asia T-252/22) (
1
)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Kantajan nimen sisällyttäminen kyseessä olevien henkilöiden, yhteisöjen ja elimien luetteloon ja pysyttäminen niissä – Perusteluvelvollisuus – Päätöksen 2014/145/EYUT 2 artiklan 1 kohdan a ja d alakohta – Arviointivirhe – Oikeus tulla kuulluksi
1.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää hänen osaltaan toteutetun toimenpiteen ulottuvuuden
(SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/337 ja (YUTP) 2022/1530; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/336 ja 2022/1529)
(ks. 30–35, 40–47 ja 56 kohta)
2.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Tosiseikkaperusta – Konkreettiset, täsmälliset ja yhtäpitävät tiedot
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/337 ja (YUTP) 2022/1530; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/336 ja 2022/1529)
(ks. 62–64, 108–114 ja 118–124 kohta)
3.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Kantajan nimen sisällyttäminen riidanalaisen päätöksen liitteenä olevaan luetteloon sen vuoksi, että hän on tukenut sellaisia toimia tai politiikkoja, jotka heikentävät Ukrainan alueellista koskemattomuutta, ja antanut aineellista ja taloudellista tukea venäläisille päättäjille – Julkisesti saatavilla olevat asiakirjat – Todistusarvo
(Neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/ 337 ja 2022/1530; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/336 ja 2022/1529)
(ks. 70–72, 74, 75, 79–83 ja 86 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Asianomaiselle vastaisten seikkojen ilmoittaminen – Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi on pysytetty näiden toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa – Uusien perusteiden puuttuminen – Kuulluksi tulemista koskevaa oikeutta ei ole loukattu – Tällaista velvollisuutta ei ole
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla 2 kohdan a alakohta; neuvoston päätös 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/337 ja 2022/1530; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/336 ja 2022/1529)
(ks. 131 ja 135–139 kohta)
5.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Oikeus etukäteen toteutettavaan muodolliseen kuulemiseen – Tällaista velvollisuutta ei ole
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla 2 kohdan a alakohta; neuvoston päätös 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/337 ja 2022/1530; neuvoston asetukset N:o 269/2014, 2022/336 ja 2022/1529)
(ks. 132 kohta)
6.
Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Näistä edellytyksistä yhden täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan
(SEUT 340 artiklan toinen kohta)
(ks. 142 ja 143 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Gennady Nikolayevich Timchenko velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 244, 27.6.2022.