62018TJ0021_INF
Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2019. gada 17. decembra spriedums –Polija/Komisija
(lieta T‑21/18)
ELGF un ELFLA – No finansējuma izslēgti izdevumi – Augļu un dārzeņu nozares – Atbalsti ražotāju grupām – Polijas izdevumi – Nepilnības attiecībā uz galvenajām un papildu kontrolēm – Atzīšanas plānu un atzīšanas kritēriju pārbaudīšana – Kontroles saistībā ar atbalsta pieteikumiem – Ražotāju grupu pieļaujamība – Ekonomiskā saskaņotība – Ieguldījumu nepieciešamība un pieļaujamība – Izdevumu pamatotība – Sistēmiskas nepilnības – ELGF risks – Korektīvi pasākumi – Vienotas likmes korekcijas 25 % apmērā
1.
Lauksaimniecība – ELGF finansējums – Principi – Izdevumu atbilstība Savienības tiesību normām – Šaura interpretācija – Nepieciešamība nodrošināt vienlīdzīgu attieksmi pret saimnieciskās darbības subjektiem
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1306/2013; Padomes Regulas Nr. 1290/2005)
(skat. 82., 106. punktu)
2.
Lauksaimniecība – ELGF finansējums – Atbalsta un piemaksu piešķiršana – Dalībvalstu pienākums izveidot efektīvu administratīvo pārbaužu un pārbaužu uz vietas sistēmu – Piemērojamība
(LES 4. panta 3. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1306/2013 58. panta 1. punkta a) apakšpunkts un 2. punkts; Padomes Regulas Nr. 1290/2005 9. panta 1. punkta a), i) un b) apakšpunkts)
(skat. 83.–85. punktu)
3.
Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Augļi un dārzeņi – Ražotāju grupas – Dibinātāju statuss – Nosacījums – Ražotāja statuss
(Padomes Regulas Nr. 1234/2007 125.e panta 1. punkts; Komisijas Regulas Nr. 1580/2007 32. pants un 38. panta 2. punkta a) apakšpunkts, un Regulas Nr. 543/2011 30. pants un 36. panta 2. punkta a) apakšpunkts)
(skat. 107., 110., 111. punktu)
4.
Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Augļi un dārzeņi – Ražotāju grupas – ELGF finansējums – Šo grupu atzīšana no valsts iestāžu puses – Kontrole attiecībā uz atzīšanas plāniem un palīdzības lūgumiem – Ražotāja statusa pārbaude – Piemērojamība
(Padomes Regulas Nr. 1234/2007 125.e panta 1. punkts; Komisijas Regulas Nr. 1580/2007 39., 44. pants, 113. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 114. pants, un Regulas Nr. 543/2011 37., 42. pants, 111. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 112. pants)
(skat. 119., 120., 123., 124. punktu)
5.
Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Augļi un dārzeņi – Ražotāju grupas – ELGF finansējums – Šo grupu atzīšana no valsts iestāžu puses – Kontrole attiecībā uz atzīšanas plāniem un palīdzības lūgumiem – Atzīšanas plānos ierosināto ieguldījumu nepieciešamības un pieļaujamības pārbaude – Novērtēšanas kritēriji – Ekonomiskā saskaņotība, investīciju nepieciešamība un izdevumu pamatotība – Piemērojamība
(LESD 39. un 40. pants; Padomes Regulas Nr. 1234/2007 103.a pants un 125.e pants; Komisijas Regula Nr. 543/2011)
(skat. 182., 186., 188., 192., 193., 197., 198. punktu)
6.
Lauksaimniecība – ELGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumiem – Fondu zaudējumu novērtējums – Neatbilstoši izdevumi, kurus nav iespējams noteikt pietiekami precīzi – Vērtējums, kas balstīts uz vienotas likmes korekcijām – Pieļaujamība
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1306/2013 52. panta 2. punkts)
(skat. 236.–238. punktu)
7.
Lauksaimniecība – ELGF finansējums – Principi – Atteikšanās segt izdevumus saistībā ar darbībām, kuras nav saderīgas ar Savienības tiesībām – Komisijas rīcības brīvība – Neesamība
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1306/2013; Padomes Regula Nr. 1290/2005)
(skat. 240. punktu)
8.
Lauksaimniecība – ELGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumiem – Finanšu korekcija – Pārkāpumu, kam nav konkrētu finansiālu seku, ņemšana vērā – Pieļaujamība
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1306/2013; Padomes Regula Nr. 1290/2005)
(skat. 241. punktu)
9.
Dalībvalstis – Pienākumi – Pienākumu neizpilde – Pamatojums ar interpretācijas grūtībām – Nepieļaujamība
(LES 4. panta 3. punkts; Padomes Regula Nr. 1234/2007; Komisijas Regulas Nr. 1580/2007 un Nr. 543/2011)
(skat. 253. punktu)
Priekšmets
Prasība, kura ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar kuru tiek lūgts atcelt Komisijas Īstenošanas lēmumu (ES) 2017/2014 (2017. gada 8. novembris), ar ko no Eiropas Savienības finansējuma izslēdz konkrētus dalībvalstu izdevumus, kurus tās attiecinājušas uz Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) un uz Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA) (OV 2017, L 292, 61. lpp.).
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Polijas Republika sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus.