61979CJ0791_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 5 . NOVEMBER 1979, HAR RENE DEMONT, DER ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION, DELS AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 10 . NOVEMBER 1978 OM AENDRING AF DEMONT ' S PLACERING OG TJENESTESTED, DELS AF KOMMISSIONENS AFVISNING AF DEN ADMINISTRATIVE KLAGE MOD SAMME BESLUTNING .
2 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT SAGSOEGEREN, SOM SIDEN 1 . AUGUST 1973 HAR VAERET PLACERET VED GENERALDIREKTORATET FOR FORBINDELSER MED TREDJELANDE, KOMMISSIONENS DELEGATION I LATINAMERIKA, KONTORET I SANTIAGO DE CHILE, I MEDFOER AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 10 . NOVEMBER 1978 BLEV OVERFLYTTET TIL BRUXELLES OG PLACERET I DEN SAERLIGE TJENESTEGREN I.E . 2 "GENERELLE TOLDPRAEFERENCER" I SAMME GENERALDIREKTORAT .
3 BESLUTNINGEN OM AT PLACERE SAGSOEGEREN VED SAEDET I BRUXELLES BLEV TRUFFET I HENHOLD TIL FAELLESSKABETS TURNUSORDNING FOR TJENESTEMAEND, DER ER PLACERET I TREDJELANDE . IFOELGE ORDNINGEN, DER BLEV INDFOERT VED KOMMISSIONENS AFGOERELSER AF 23 . JULI 1975 OG 24 . NOVEMBER 1976, ER DEN NORMALE VARIGHED AF TJENESTEMAENDENES PLACERING I UDLANDET I PRINCIPPET FASTSAT TIL TRE AAR . UDSTATIONERINGEN KAN I TJENESTENS INTERESSE AARLIGT FORLAENGES MED ET AAR, SAALEDES AT DEN I ALT OMFATTER SEKS AAR . LISTEN OVER DE TJENESTEMAEND, SOM ER OMFATTET AF TURNUSORDNINGEN, UDFAERDIGES AF ET "AD HOC"-UDVALG, MENS BESLUTNINGEN OM DEN ENDELIGE LISTE OVER OMPLACERINGERNE TRAEFFES AF KOMMISSIONEN .
4 I HENHOLD TIL ORDNINGEN OPTOG TURNUSUDVALGET I SIT MOEDE DEN 5 . DECEMBER 1977 SAGSOEGEREN PAA DEN "FORELOEBIGE LISTE" OVER DE TJENESTEMAEND, SOM KUNNE OMPLACERES I 1978/1979, OG HENSTILLEDE, AT OMPLACERINGEN AF SAGSOEGEREN "FOERST KUNNE SKE I 1979" . EFTER AT HAVE GIVET SAGSOEGEREN ANSVARET FOR KONTORET I SANTIAGO FRA DEN 15 . APRIL 1978 I MEDFOER AF BESLUTNING AF 12 . APRIL 1978, VEDTOG KOMMISSIONEN DEN 26 . APRIL 1978 DEN "ENDELIGE LISTE" OVER OMPLACERINGERNE FOR 1979 . SAGSOEGEREN VAR OPTAGET PAA DENNE LISTE .
5 VED TELEX AF 20 . JULI 1978 GAV GENERALDIREKTOEREN FOR GENERALDIREKTORATET FOR FORBINDELSER MED TREDJELANDE DEMONT MEDDELELSE OM DENNE BESLUTNING OG TILFOEJEDE, AT DEN AENDREDE PLACERING FOR HANS VEDKOMMENDE FOERST FIK VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1979, NAVNLIG PAA GRUND AF SAEREGENHEDER VED DET I CHILE ANVENDTE SKOLEAAR .
6 SAGSOEGEREN HAR BESTRIDT DENNE BESLUTNINGS LOVLIGHED OG I DET VAESENTLIGE GJORT TRE ARGUMENTER GAELDENDE .
7 A ) FOR DET FOERSTE ANFOERER HAN, AT BESLUTNINGEN I HENSEENDE TIL IKRAFTTRAEDELSESTIDSPUNKTET ER I STRID MED TURNUSORDNINGENS BESTEMMELSER ; DISSE BESTEMMELSER ER UDSTEDT I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ( HEREFTER BENAEVNT VEDTAEGTEN ) ARTIKLER 7, STK . 1, OG 110, OG ER DERFOR BINDENDE FOR KOMMISSIONEN . SAGSOEGEREN HAR I DENNE FORBINDELSE SAERLIG ANFOERT, AT BESLUTNINGERNE OM OMPLACERING AF TJENESTEMAEND EFTER ORDNINGENS PKT . 3.5, FASTSAT AF KOMMISSIONEN I DENNES MOEDE DEN 23 . JULI 1975, TRAEFFES EN GANG OM AARET, INDEN DEN 31 . JANUAR, MENS SELVE OMPLACERINGERNE GENNEMFOERES I LOEBET AF TREDJE KVARTAL ; I DET FORELIGGENDE TILFAELDE HAR KOMMISSIONEN GANSKE VIST TRUFFET BESLUTNING OM DEN ANFAEGTEDE OMPLACERING INDEN DEN 31 . JANUAR 1979, MEN ALLEREDE MED IKRAFTTRAEDEN FRA 1 . JANUAR 1979 .
8 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . DET BYGGER PAA EN FEJLAGTIG OPFATTELSE AF ARTEN OG DEN BINDENDE KARAKTER AF DE PAAGAELDENDE GENERELLE BESTEMMELSER VEDROERENDE TURNUSORDNINGEN . DISSE BESTEMMELSER, SOM I OEVRIGT ER VEDTAGET UDEN FOR RAMMERNE AF FREMGANGSMAADEN EFTER VEDTAEGTENS ARTIKEL 110, HENHOERER UNDER DEN ENKELTE INSTITUTIONS GENERELLE BEFOEJELSE TIL AT ORGANISERE SINE TJENESTEGRENE UNDER HENSYN TIL DISSES HENSIGTSMAESSIGE FUNKTION . SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 24 . FEBRUAR 1981 ( CARBOGNANI, SAG 161/80, SML ., S . 543 ), KAN INSTITUTIONERNE FRIT ORGANISERE DERES TJENESTEGRENE AFHAENGIGT AF DE OPGAVER, SOM ER BETROET DEM, OG MED HENBLIK HERPAA PLACERE DET PERSONALE, SOM ER TIL DERES DISPOSITION . SET I DENNE SAMMENHAENG ER DER IKKE VED DE GENERELLE BESTEMMELSER, SOM KOMMISSIONEN VEDTOG I MEDFOER AF AFGOERELSERNE AF 23 . JULI 1975 OG 24 . NOVEMBER 1976 OM EN TURNUSORDNING FOR TJENESTEMAEND PLACERET I TREDJELANDE, SKABT ET UFRAVIGELIGT SAET AF REGLER, MEN EN ORDNING, HVIS GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER UNDER HENSYN TIL TJENESTENS HENSIGTSMAESSIGE FUNKTION OG I TJENESTEMANDENS INTERESSE EVENTUELT KAN TILPASSES BESTEMTE INDIVIDUELLE BEHOV OG SITUATIONER .
9 DETTE KAN NAVNLIG VAERE TILFAELDET, NAAR DET SOM I DEN FORELIGGENDE SAG PAA GRUND AF FAMILIEMAESSIGE HENSYN, DER SKYLDES SAEREGENHEDER VED SKOLEAARET I DET LAND, HVOR TJENESTEMANDEN ER PLACERET, MAA FRARAADES AT LADE EN BESLUTNING OM OMPLACERING TIL BRUXELLES TRAEDE I KRAFT PAA DET EFTER DE GENERELLE BESTEMMELSER NORMALT GAELDENDE TIDSPUNKT, MEN MAA ANSES FOR RIGTIGERE I DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMANDS EGEN INTERESSE, AT LADE BESLUTNINGEN TRAEDE I KRAFT PAA ET ANDET, I GIVET FALD TIDLIGERE, TIDSPUNKT .
10 DET FREMGAAR SAALEDES AF DET MOEDEPROTOKOLLAT FRA KOMMISSIONENS MOEDE DEN 23 . JULI 1975, SOM SAGSOEGEREN HAR NAEVNT, AT DE PAAGAELDENDE GENERELLE BESTEMMELSER ANGIVER, AT OMPLACERINGERNE AF TJENESTEMAENDENE "BOER" GENNEMFOERES I LOEBET AF TREDJE KVARTAL, HVILKET NETOP IKKE UDELUKKER, AT BESLUTNINGER OM OMPLACERING I SAERLIGE INDIVIDUELLE TILFAELDE KAN TRAEDE I KRAFT PAA ET ANDET TIDSPUNKT END DET NORMALT FASTSATTE .
11 B ) SAGSOEGEREN ANFOERER ENDVIDERE, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING I DET OMFANG, DEN INDEBAERER OMPLACERING TIL SAEDET I BRUXELLES, ER ULOVLIG, FORDI DEN IKKE ER BEGRUNDET, ELLER I DET MINDSTE ER UTILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET .
12 SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR FASTSLAAET, NAVNLIG I DOMMENE AF 14 . JULI 1977 ( GEIST, SAG 61/76, SML ., S . 1420 ) OG 12 . OKTOBER 1978 ( DITTERICH, SAG 86/77, SML ., S . 1855 ), ER BEGRUNDELSESPLIGTEN EFTER VEDTAEGTENS ARTIKEL 25, STK . 2, OPFYLDT, NAAR DE VAESENTLIGSTE AF DE MOMENTER, SOM HAR LIGGET TIL GRUND FOR ADMINISTRATIONENS AFGOERELSE, FREMGAAR AF DE OMSTAENDIGHEDER, HVORUNDER DEN ANFAEGTEDE AKT ER BLEVET VEDTAGET OG MEDDELT DE PAAGAELDENDE, OG FREMGAAR AF DE TJENSTLIGE SKRIVELSER OG OEVRIGE OPLYSNINGER I FORBINDELSE MED AKTEN .
13 DET FOELGER AF DISSE OVERVEJELSER, AT RETSGRUNDLAGET FOR BESLUTNINGEN OM DEN TURNUSMAESSIGE OMPLACERING AF SAGSOEGEREN FINDES I DE GENERELLE REGLER OM TURNUSORDNINGEN, NAVNLIG AFGOERELSERNE AF 23 . JULI 1975 OG 24 . NOVEMBER 1976 . DE VAESENTLIGSTE MOMENTER I BEGRUNDELSEN ER ALTSAA INDEHOLDT I DISSE GENERELLE BESTEMMELSER, SOM BESLUTNINGEN HENVISER TIL, OG SOM VED I PRINCIPPET AT BEGRAENSE DEN ENKELTE TJENESTEMANDS PLACERING I TREDJELAND TIL EN PERIODE AF TRE AAR FORESKRIVER EN TURNUS OG OVERFLYTNING TIL BRUXELLES HVERT TREDJE AAR .
14 DESUDEN FREMGAAR DET AF SAGENS AKTER, SOM SAGSOEGEREN SELV HAR HENVIST TIL, AT HAN IKKE KUNNE VAERE UVIDENDE OM, AT TURNUSUDVALGET ALLEREDE DEN 5 . DECEMBER 1977 I HENHOLD TIL DEN GAELDENDE ORDNING FOR PERIODISK OMPLACERING AF TJENESTEMAEND PLACERET I TREDJELANDE HAVDE FORBEREDT VEDTAGELSEN AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING .
15 UNDER HENSYN HERTIL MAA OGSAA DET ANDET ANBRINGENDE FORKASTES .
16 C ) ENDELIG ANFOERER SAGSOEGEREN, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ER EN SKJULT SANKTION, TILFOEJET HAM ALENE PAA GRUNDLAG AF DE ENSIDIGE ERKLAERINGER OM HANS ADFAERD, SOM HANS TIDLIGERE HIERARKISKE OVERORDNEDE I SANTIAGO FREMSATTE . DET ER HANS OPFATTELSE, AT KOMMISSIONEN, VED AT TRAEFFE DENNE BESLUTNING, IKKE BLOT HAR HANDLET I STRID MED VEDTAEGTENS ARTIKEL 24 OG KRAENKET DEN BISTANDSPLIGT, DER PAAHVILER DEN OVER FOR DENS TJENESTEMAEND, MEN DESUDEN HAR GJORT SIG SKYLDIG I MAGTFORDREJNING .
17 SOM NAEVNT BYGGER DEN I SAGEN OMHANDLEDE TURNUSORDNING PAA DET PRINCIP, AT EN TJENESTEMAND NORMALT ER PLACERET I ET TREDJELAND I EN PERIODE PAA TRE AAR, OG AT DENNE PLACERING HEREFTER EVENTUELT "KAN" FORLAENGES MED ET AAR AD GANGEN FOR EN SAMLET PERIODE PAA SEKS AAR .
18 DET ER I DEN FORELIGGENDE SAG UBESTRIDT, AT SAGSOEGEREN DEN 1 . AUGUST 1973 BLEV PLACERET I SANTIAGO, OG AT TURNUSUDVALGET FOERST DEN 5 . DECEMBER 1977 BESLUTTEDE AT OPTAGE HANS NAVN PAA LISTEN OVER DE TJENESTEMAEND, SOM I HENHOLD TIL DEN GAELDENDE TURNUSORDNING KUNNE OMPLACERES I 1978/1979 . DET ER ENDVIDERE UBESTRIDT, AT SAGSOEGERENS PLACERING I SANTIAGO BLEV BRAGT TIL OPHOER DEN 1 . JANUAR 1979 . FOELGELIG HAVDE SAGSOEGEREN PAA TIDSPUNKTET FOR OMPLACERINGEN TIL BRUXELLES ALLEREDE FOR LAENGST TILBAGELAGT DEN TREAARSPERIODE, DER ER FASTSAT SOM DEN NORMALE UDSTATIONERINGSPERIODE I TREDJELANDE, OG HAN HAVDE NAESTEN TILBAGELAGT DEN FORESKREVNE MAKSIMALE PERIODE . IFOELGE DE GENERELLE BESTEMMELSER OM TURNUSORDNINGEN VAR HANS OMPLACERING TIL BRUXELLES DERFOR OMFATTET AF DE FORANSTALTNINGER, SOM KOMMISSIONEN HAVDE BEFOEJELSE TIL AT TRAEFFE FOR DE I TREDJELANDE UDSTATIONEREDE TJENESTEMAEND .
19 DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, SOM SAGSOEGEREN HAR HENVIST TIL, GODTGOER DESUDEN IKKE, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ER BLEVET PAAVIRKET AF DEN MOD
HAM INDLEDTE DISCIPLINAERSAG . DET ER SAALEDES UBESTRIDT, AT DET ALLEREDE DEN 5 . DECEMBER 1977, PAA HVILKEN DATO TURNUSUDVALGET HAVDE OPTAGET HANS NAVN PAA DEN FORELOEBIGE LISTE OVER TJENESTEMAEND, SOM KUNNE OMPLACERES I 1978 / 1979, VAR BESLUTTET AT BRINGE SAGSOEGERENS PLACERING I SANTIAGO TIL OPHOER OG OMPLACERE HAM TIL BRUXELLES, DVS . PAA ET TIDSPUNKT, DER LAA LANGT FORUD FOR DET TIDSPUNKT, DEN 19 . JUNI 1978, HVOR SAGSOEGERENS HIERARKISKE OVERORDNEDE I SANTIAGO TILSENDTE SEKRETAEREN FOR GENERALDIREKTOEREN FOR GENERALDIREKTORATET FOR FORBINDELSER MED TREDJELANDE DEN SKRIVELSE, SOM FORANLEDIGEDE, AT DER BLEV UDSENDT EN UNDERSOEGELSESKOMMISSION TIL SANTIAGO, HVILKET SENERE MEDFOERTE, AT DER BLEV INDLEDT DISCIPLINAERSAG .
20 DEN OMSTAENDIGHED, AT SAGSOEGERENS OMPLACERING TIL BRUXELLES BLEV PLANLAGT OG FORESLAAET AF ET AD HOC-ORGAN, NEMLIG TURNUSUDVALGET, DER PERIODISK SKAL UDARBEJDE LISTEN OVER OMPLACERINGER AF DE I TREDJELANDE UDSTATIONEREDE TJENESTEMAEND, OG IKKE AF ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN, SOM INDLEDTE DISCIPLINAERSAGEN, VISER DESUDEN, AT DEN ANFAEGTEDE OMPLACERING IKKE VAR FORBUNDET MED INDLEDNINGEN AF DISCIPLINAERSAGEN .
21 DET TREDJE ANBRINGENDE KAN DERFOR HELLER IKKE LAEGGES TIL GRUND .
22 AF ALLE DISSE GRUNDE VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
23 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
24 SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN .
25 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER I SAGER ANLAGT AF ANSATTE I FAELLESSKABERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES
2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .