Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα)
της 10ης Δεκεμβρίου 2025 –
Intel Corporation κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑1129/23)
« Ανταγωνισμός – Κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης – Αγορά των μικροεπεξεργαστών – Απόφαση με την οποία διαπιστώνεται παράβαση του άρθρου 102 ΣΛΕΕ και του άρθρου 54 της Συμφωνίας για τον ΕΟΧ – “Απροκάλυπτοι” περιορισμοί – Συνέπειες της μερικής ακύρωσης προηγούμενης απόφασης – Φύση της παράβασης – Πρόστιμο – Κατευθυντήριες γραμμές του 2006 για τη μέθοδο υπολογισμού των προστίμων – Αναλογικότητα – Πρόσφορος χαρακτήρας – Πλήρης δικαιοδοσία »
1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Υποχρέωση λήψης μέτρων εκτέλεσης – Περιεχόμενο – Απόφαση της Επιτροπής διαπιστώνουσα παράβαση του άρθρου 102 ΣΛΕΕ – Μερική ακύρωση – Απόφαση που έχει καταστεί απρόσβλητη ως προς τη διαπίστωση περί υπάρξεως παραβάσεως – Έκδοση νέας απόφασης για την τροποποίηση του προστίμου – Υποχρέωση της Επιτροπής να θεμελιώσει εκ νέου την αρμοδιότητά της – Δεν υφίσταται
(Άρθρα 102 και 266 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 20-34)
2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 41, 42)
3.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού – Απόφαση που τροποποιεί το ύψος του προστίμου εκδοθείσα κατόπιν μερικής ακύρωσης αρχικής απόφασης – Απόφαση από την οποία προκύπτει η συλλογιστική που ακολούθησε η Επιτροπή και η οποία καθιστά δυνατόν να γίνει γνωστή τόσο η βάση επιβολής του προστίμου όσο και η μέθοδος υπολογισμού του ύψους του – Επαρκής αιτιολογία
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 43-48)
4.      Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Υποχρέωση λήψης μέτρων εκτέλεσης – Περιεχόμενο – Απόφαση της Επιτροπής διαπιστώνουσα παράβαση του άρθρου 102 ΣΛΕΕ – Μερική ακύρωση – Απόφαση που έχει καταστεί απρόσβλητη ως προς τη διαπίστωση περί υπάρξεως παραβάσεως – Έκδοση νέας απόφασης για την τροποποίηση του προστίμου – Υποχρέωση αποστολής νέας ανακοίνωσης αιτιάσεων – Δεν υφίσταται – Υποχρέωση διοργάνωσης νέας ακρόασης – Δεν υφίσταται
(Άρθρα 102, 263 και 266 ΣΛΕΕ· κανονισμός του Συμβουλίου 1/2003, άρθρο 27 § 1)
(βλ. σκέψεις 50-53, 56-60)
5.      Ανταγωνισμός – Πρόστιμα – Ύψος – Προσδιορισμός – Καθορισμός του βασικού ποσού – Προσδιορισμός της αξίας των πωλήσεων – Πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν στην αγορά την οποία αφορά η παράβαση εντός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου – Έτος αναφοράς – Τελευταίο πλήρες έτος της παράβασης – Χρησιμοποίηση άλλης περιόδου αναφοράς – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Βάρος αποδείξεως
(Άρθρο 102 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 23 § 3· ανακοίνωση της Επιτροπής 2006/C 210/02, σημείο 13)
(βλ. σκέψεις 75, 85-91)
6.      Ανταγωνισμός – Πρόστιμα – Ύψος – Προσδιορισμός – Καθορισμός του βασικού ποσού – Σοβαρότητα της παράβασης – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας
(Άρθρο 102 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 23 § 3· ανακοίνωση της Επιτροπής 2006/C 210/02, σημείο 13)
(βλ. σκέψεις 76, 81-83)
7.      Ανταγωνισμός – Πρόστιμα – Ύψος – Προσδιορισμός – Καθορισμός του βασικού ποσού – Διάρκεια της παράβασης – Απόφαση που τροποποιεί το ύψος του προστίμου εκδοθείσα κατόπιν μερικής ακύρωσης αρχικής απόφασης – Συνεκτίμηση της μειωμένης διάρκειας της παράβασης σε σχέση με την αρχική απόφαση
(Άρθρο 102 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 23 § 3· ανακοίνωση της Επιτροπής 2006/C 210/02, σημεία 13 και 22)
(βλ. σκέψεις 76, 79)
8.      Ανταγωνισμός – Πρόστιμα – Ύψος – Προσδιορισμός – Προσαρμογή του βασικού ποσού – Ελαφρυντικές περιστάσεις – Υπερβολική διάρκεια της διοικητικής και της ένδικης διαδικασίας – Δεν περιλαμβάνεται
(Άρθρο 102 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 23 § 2· ανακοίνωση της Επιτροπής 2006/C 210/02, σημείο 29)
(βλ. σκέψη 93)
9.      Ανταγωνισμός – Διοικητική διαδικασία – Υποχρεώσεις της Επιτροπής – Τήρηση εύλογης προθεσμίας – Παραβίαση – Συνέπειες – Ακύρωση της απόφασης με την οποία διαπιστώνεται παράβαση λόγω υπερβολικής διάρκειας της διαδικασίας – Προϋπόθεση – Προσβολή των δικαιωμάτων άμυνας των οικείων επιχειρήσεων
(Άρθρα 101 και 102 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1)
(βλ. σκέψεις 94, 95)
10.    Ένδικη διαδικασία – Διάρκεια της ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου διαδικασίας – Εύλογη προθεσμία – Διαφορά αφορώσα την ύπαρξη παράβασης των κανόνων του ανταγωνισμού – Μη τήρηση της εύλογης προθεσμίας – Συνέπειες – Εξωσυμβατική ευθύνη
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47, εδ. 2)
(βλ. σκέψεις 96, 119)
11.    Ανταγωνισμός – Πρόστιμα – Ύψος – Προσδιορισμός – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Δικαστικός έλεγχος – Πλήρης δικαιοδοσία του δικαστή της Ένωσης – Περιεχόμενο – Καθορισμός του ποσού του επιβαλλόμενου προστίμου – Κριτήρια εκτιμήσεως – Σοβαρότητα και διάρκεια της παράβασης
(Άρθρο 261 ΣΛΕΕ· κανονισμός του Συμβουλίου 1/2003, άρθρα 23 § 1 και 31)
(βλ. σκέψεις 102-118)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Μεταρρυθμίζει το άρθρο 1 της απόφασης C(2023) 5914 final της Επιτροπής, της 22ας Σεπτεμβρίου 2023, σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 54 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (AT.37.990 – Intel) και ορίζει το επιβαλλόμενο με τη διάταξη αυτή πρόστιμο σε 237 105 540 ευρώ.
2)
Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.
3)
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων της, το ήμισυ των εξόδων στα οποία υποβλήθηκε η Intel Corporation Inc.