62021TJ0078_INF
Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 19 juni 2024 –PV / Commissie
(Zaak T‑78/21) (
1
)
„Openbare dienst – Ambtenaren – Ouderdomspensioen – Voorwaarden om in aanmerking te komen – Ongeoorloofde afwezigheden – Onregelmatige afwezigheden – Tuchtprocedure – Psychisch geweld – Aansprakelijkheid – Materiële en immateriële schade”
1.
Beroepen van ambtenaren – Bezwarende handeling – Uitdrukkelijk besluit tot afwijzing van de klacht – Besluit genomen na heronderzoek van de situatie van de betrokkene en op basis van nieuwe gegevens – Ontvankelijkheid
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punten 36‑38, 43)
2.
Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Termijnen – Regels van openbare orde – Verval van recht – Heropening – Voorwaarde – Nieuw en wezenlijk feit – Begrip – Grenzen
(Art. 270 VWEU; Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punten 49‑55, 72, 73, 79, 82, 83, 223, 224, 228)
3.
Grondrechten – Vermoeden van onschuld – Omvang
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 48; verordening 2016/343 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 59, 60)
4.
Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Indiening van twee klachten tegen hetzelfde bezwarend besluit – Ontvankelijkheid van de klacht die als eerste is ingediend
(Ambtenarenstatuut, art. 90)
(zie punt 88)
5.
Ambtenaren – Beginselen – Rechten van de verdediging – Verplichting om de betrokkene te horen vóór de vaststelling van een voor hem bezwarend besluit – Omvang – Besluit houdende weigering van vervroegd ouderdomspensioen – Besluit genomen na het horen van de ambtenaar in het kader van de precontentieuze procedure – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 42, lid 2; Ambtenarenstatuut, bijlage VIII, art. 9, b)]
(zie punten 110‑119)
6.
Ambtenaren – Onregelmatige en ongeoorloofde afwezigheden – Opgebruikt vakantieverlof – Oplegging van het inhouden van loon – Bevoegdheid van het Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten (PMO) om consequenties te trekken inzake ouderdomspensioenrechten
(Ambtenarenstatuut, art. 59, leden 1 en 3, art. 60 en 85)
(zie punten 128‑141)
7.
Ambtenaren – Handelingen van de administratie – Vermoeden van geldigheid – Niet-bestaande handeling – Begrip – Frauduleuze handeling in de vorm van een vervalste handtekening – Daarvan uitgesloten
(zie punten 149‑151, 153‑157, 162)
8.
Ambtenaren – Pensioenen – Ouderdomspensioen – Voorwaarden voor toekenning – Minimale diensttijd – Aftrek van onregelmatige en ongeoorloofde afwezigheden van de diensttijd – Toelaatbaarheid – Aftrek met als gevolg de weigering om het pensioen toe te kennen omdat niet is voldaan aan de voorwaarde van minimale diensttijd – Schending van het grondrecht op toegang tot socialezekerheidsuitkeringen – Geen
(Art. 3, lid 3, VEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 34, leden 1 en 2; Ambtenarenstatuut, art. 59, 60, 77 en 83 bis, en bijlage VIII, art. 2 en 3)
(zie punten 197, 198, 281‑287, 291‑294, 310)
9.
Ambtenaren – Onregelmatige en ongeoorloofde afwezigheden – Oplegging van een tuchtrechtelijk ontslag, inhouding van loon en opschorting van de verwerving van ouderdomspensioenrechten voor perioden van afwezigheid – Schending van het ne bis in idem beginsel en van het legaliteitsbeginsel ter zake van strafbare feiten en straffen – Geen
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 50; Ambtenarenstatuut, art. 59, lid 3, art. 60 en 77, bijlage VIII, art. 2 en 3, en bijlage IX, art. 9, lid 3)
(zie punten 207‑218, 299)
10.
Ambtenaren – Psychisch geweld – Begrip – Gedraging die tot doel of tot gevolg heeft dat de betrokkene in diskrediet wordt gebracht of zijn werkomstandigheden worden verslechterd – Onrechtmatigheid van het gedrag – Beoordelingscriteria – Algemeen onderzoek van verschillende gebeurtenissen
(Ambtenarenstatuut, art. 12 bis, leden 1 tot en met 3)
(zie punten 238‑242)
11.
Gerechtelijke procedure – Gezag van gewijsde – Besluit van de Unierechter waarbij wordt vastgesteld dat geen feiten zijn die psychisch geweld opleveren – Mogelijkheid om feiten na de uitspraak te beoordelen in het licht van de voorafgaande context – Grenzen
(Ambtenarenstatuut, art. 12 bis)
(zie punten 244, 245)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Elke partij draagt haar eigen kosten.
(
1
)	PB C 431 van 25.10.2021.