62021TJ0479_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 22ας Ιουνίου 2022 – Haswani κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑479/21) (
1
)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Δεδικασμένο – Εσφαλμένη εκτίμηση – Αναλογικότητα – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα σε δίκαιη δίκη»
1.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Υπόμνημα αντικρούσεως – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Νομικοί ισχυρισμοί που δεν προβλήθηκαν στο υπόμνημα – Παραπομπή σε προγενέστερη απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 21 και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 76, στοιχείο δʹ, και 81 § 1, στοιχείο γʹ)
(βλ. σκέψη 44)
2.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως καθώς και δέσμευση των κεφαλαίων εξεχόντων επιχειρηματιών που δραστηριοποιούνται στη Συρία – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη σε βάρος του – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας
[Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836 και (ΚΕΠΠΑ) 2021/855, άρθρα 27 § 2, στοιχείο αʹ, και 28 § 2, στοιχείο αʹ, και παράρτημα I· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2021/848, παράρτημα II]
(βλ. σκέψεις 59-64, 70-73)
3.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Ειδικά περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Συρία – Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ και κανονισμός 36/2012 – Κριτήρια επιβολής περιοριστικών μέτρων – Εξέχοντες επιχειρηματίες που δραστηριοποιούνται στη Συρία – Έννοια
[Άρθρο 29 ΣΕΕ· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836 και (ΚΕΠΠΑ) 2021/855, άρθρα 27 §§ 2, στοιχείο αʹ, και 3, και 28 § 2, στοιχείο αʹ· κανονισμός 36/2012 του Συμβουλίου, άρθρο 15 §§ 1α, στοιχείο αʹ, και 1β, και κανονισμός 2015/1828 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 67-69, 102)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Ειδικά περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων, οντοτήτων ή οργανισμών που σχετίζονται με το συριακό καθεστώς – Δικαιώματα άμυνας – Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων – Μεταγενέστερη απόφαση που διατηρεί το όνομα του προσφεύγοντος-ενάγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα μέτρα αυτά – Έλλειψη νέων λόγων – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836, (ΚΕΠΠΑ) 2020/212 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/855, παράρτημα I· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012, 2020/2012 και 2020/848, παράρτημα II]
(βλ. σκέψεις 83-87)
5.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δικαίωμα προηγούμενης επίσημης ακροάσεως – Δεν υφίσταται
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836, (ΚΕΠΠΑ) 2020/212 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/855, παράρτημα I· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012, 2020/2012 και 2020/848, παράρτημα II]
(βλ. σκέψη 89)
6.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Ειδικά περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων, οντοτήτων ή οργανισμών που σχετίζονται με το συριακό καθεστώς – Φύση των μέτρων – Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836, (ΚΕΠΠΑ) 2020/212 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/855, παράρτημα I· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012, 2020/2012 και 2020/848, παράρτημα II]
(βλ. σκέψη 90)
7.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836 και (ΚΕΠΠΑ) 2021/855, παράρτημα I· κανονισμοί 36/2012 και 2021/848 του Συμβουλίου, παράρτημα II]
(βλ. σκέψεις 94-100, 125)
8.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Έκταση του ελέγχου – Εγγραφή του ονόματος του προσφεύγοντος-ενάγοντος στον κατάλογο που τίθεται ως παράρτημα στην προσβαλλόμενη απόφαση λόγω της ιδιότητάς του ως εξέχοντος επιχειρηματία που ασκεί τις δραστηριότητές του στη Συρία – Έγγραφα προσβάσιμα στο κοινό – Αποδεικτική ισχύς – Αρχή της ελεύθερης εκτιμήσεως των αποδείξεων
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836, (ΚΕΠΠΑ) 2020/212 και (ΚΕΠΠΑ) 2020/855, παράρτημα I· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2020/848, παράρτημα II]
(βλ. σκέψεις 104-105, 107-108, 111-112)
9.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Προσφυγή ακυρώσεως εξέχοντος επιχειρηματία που ασκεί τις δραστηριότητές του στη Συρία και τον οποίον αφορά απόφαση περί δεσμεύσεως κεφαλαίων – Κατανομή του βάρους της αποδείξεως – Απόφαση βάσει συνόλου ενδείξεων – Αποδεικτική ισχύς
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/855, παράρτημα I· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2020/848, παράρτημα II]
(βλ. σκέψεις 114-116, 118-119)
10.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Ειδικά περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Συρία – Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ και κανονισμός 36/2012 – Τεκμήριο περί παροχής στηρίξεως στο συριακό καθεστώς εις βάρος εξεχόντων επιχειρηματιών που ασκούν τις δραστηριότητές τους στη Συρία – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Μαχητό τεκμήριο – Απόδειξη περί του αντιθέτου – Δεν υφίσταται
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836, άρθρα 27 §§ 2, στοιχείο αʹ, και 3, και 28 §§ 2, στοιχείο aʹ, και 3]
(βλ. σκέψεις 122, 123, 125, 126, 130, 131)
11.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δέσμευση κεφαλαίων και περιορισμοί εισόδου σε άτομα, οντότητες και φορείς που συνδέονται με το συριακό καθεστώς – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος ελεύθερης άσκησης οικονομικής δραστηριότητας – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται
[Άρθρο 5 § 4 ΣΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 15, 16 και 17· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836 και (ΚΕΠΠΑ) 2021/855, παράρτημα I· κανονισμός 2021/848 του Συμβουλίου, παράρτημα II]
(βλ. σκέψεις 138-146)
12.
Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Αθέμιτο – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Σωρευτικές προϋποθέσεις – Υποχρέωση του δικαστή να τις εξετάζει με ορισμένη σειρά – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 155)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Καταδικάζει τον George Haswani στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	ΕΕ C 412 της 11.10.2021.