62020TJ0010_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 9. marca 2022 – Italija/Komisija
(Zadeva T‑10/20) (
1
)
„EKJS in EKSRP – Izdatki, izključeni iz financiranja – Shema pomoči na površino – Finančni popravki – Člen 52(2) Uredbe (EU) št. 1306/2013 – Člen 12(2) in (6) Delegirane uredbe št. 907/2014 – Pojem ‚trajno travinje‘ – Člen 4(1)(h) Uredbe (EU) št. 1307/2013 – Organizacija proizvajalcev in operativnih programov – Členi 26, 27, 31, 104 in 106 Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 – Člen 155 Uredbe (EU) št. 1308/2013 – Delegirana uredba (EU) št. 499/2014 – Postopek za oddajo javnih naročil – Člen 24(2)(c) in člen 26(1)(d) Uredbe (EU) št. 65/2011 – Člen 48(2) in člen 51(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 809/2014 – Tveganje finančne škode“
1.
Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Sheme neposrednih podpor – Skupna pravila – Shema pravic do osnovnega plačila – Trajno travinje – Pojem – Merilo – Možnost držav članic, da izključijo grmičevje iz trajnega travinja – Pogoj – Prevlada zelenih krmnih rastlin – Izbrana možnost za zemljišča, kjer ne prevladuje trava in druge zelene krmne rastline – Nevplivanje
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1307/2013, člen 4(1)(h))
(Glej točke 120, 121, 124, 125, 128, 133 in 142.)
2.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja izdatkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Ugotovitev pomanjkljivosti sistema nadzora, ki ga je uvedla država članica – Nezadostnost sistemskih predhodnih nadzorov operativnih programov
(Uredba Komisije št. 543/2011, člen 104(2))
(Glej točke 172, 176 in 177.)
3.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Organizacije proizvajalcev – Priznanje teh organizacij s strani nacionalnih organov v primeru zunanjega izvajanja bistvenih dejavnosti – Pogoji – Ocena glavnih dejavnosti, ki jih izvajajo organizacije proizvajalcev, in tistih, ki jih je mogoče oddati v zunanje izvajanje – Trenutek, ko država članica preverja upoštevanje meril, ki so določena za zunanje izvajanje
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1308/2013, člen 155; Uredba Komisije št. 543/2011, člena 26 in 27)
(Glej točke 184, 201 in od 203 do 206.)
4.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Organizacije proizvajalcev – Priznanje teh organizacij s strani nacionalnih organov v primeru zunanjega izvajanja bistvenih dejavnosti – Nezadostnost nadzora priznavanja organizacij proizvajalcev – Dokazno breme
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1308/2013, člen 155; Uredba Komisije št. 543/2011, člena 26 in 27)
(Glej točke 208, 209, 215 in 216.)
5.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Organizacije proizvajalcev – Financiranje s strani EKJS – Priznanje teh organizacij s strani nacionalnih organov – Zahteva – Demokratično delovanje
(Uredba Komisije št. 543/2011, člena 31 in 106 (1))
(Glej točke od 235 do 239.)
6.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS in EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih nadzorov in nadzorov na kraju samem – Postopki oddaje javnih naročil za gradnje – Enotna gradnja – Pojem – Umetna delitev enotne gradnje – Upravičenost – Neobstoj
(Uredba Komisije št. 65/2011, člena 24(2)(c) in 26(1)(d); Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člena 1(2)(b) in 9(3))
(Glej točke 255, 259, 262, od 268 do 270, od 272 do 275, 277 in 278.)
7.
Približevanje zakonodaj – Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev – Direktiva 2004/18 – Oddaja javnih naročil – Merila za oddajo – Spoštovanje načela enakega obravnavanja ponudnikov in obveznosti preglednosti
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, členi 2, 43 in 53)
(Glej točke od 288 do 291, 300 in od 302 do 306.)
Izrek
1.
Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2019/1835 z dne 30. oktobra 2019 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije se razglasi za ničen v delu, v katerem je z njim Italijanski republiki naložen 2‑odstotni pavšalen popravek v zvezi s pomočmi na površino, dodeljenimi v Italiji, v višini 143.924.279,14 EUR za leti zahtevka 2015 in 2016 ter 10‑odstotni pavšalni popravek v višini 72.704,23 EUR v zvezi z vzorcem/plačilom št. 8 glede občine Campoli Monte Taburno na podlagi ukrepa 332, ki je del ukrepov za razvoj podeželja, za leta zahtevka 2014, 2015 in 2016.
2.
Tožba se v preostalem zavrne.
3.
Italijanska republika in Evropska komisija nosita vsaka svoje stroške.
(
1
)	UL C 68, 2.3.2020.