62021TJ0062_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea extinsă) din 20 decembrie 2023 –GGEW/Comisia
(Cauza T‑62/21) (
1
)
„Concurență – Concentrări – Piețele germane ale energiei electrice și gazelor naturale – Decizie prin care concentrarea este declarată compatibilă cu piața internă – Obligația de motivare – Noțiunea de «concentrare unică» – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Dreptul de a fi ascultat – Delimitarea pieței – Perioadă de analiză – Evaluarea efectelor operațiunii asupra concurenței – Erori vădite de apreciere – Angajamente – Obligația de diligență”
1.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Concentrare unică – Noțiune – Condiții – Operațiuni interdependente care conferă uneia sau mai multor întreprinderi controlul economic, direct sau indirect, asupra activității uneia sau mai multor alte întreprinderi – Dobândirea de către întreprinderi independente a controlului unor ținte diferite în cadrul unui schimb de active – Excludere – Inexistența unei legături funcționale între operațiunile în cauză
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, considerentul (20) și art. 3 alin. (1)]
(a se vedea punctele 82-86 și 97-102)
2.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie de aplicare a normelor în materie de concentrări între întreprinderi – Decizie de autorizare a unei operațiuni de concentrare
[art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2, art. 6 alin. (1) lit. (c) și art. 8 alin. (2)]
(a se vedea punctele 107-125)
3.
Concentrări economice între întreprinderi – Procedură administrativă – Obligații ale Comisiei față de terții calificați – Dreptul de a fi ascultat – Întindere
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 18 alin. (4); Regulamentul nr. 802/2004 al Comisiei, art. 11 lit. (c) și art. 16 alin. (1)]
(a se vedea punctele 131-146)
4.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Decizie a Comisiei prin care o concentrare este declarată compatibilă cu piața internă – Cerințe care rezultă din principiul protecției jurisdicționale efective – Obligația de publicare – Conținut – Publicarea unui rezumat al deciziei în litigiu la mai mult de un an de la adoptarea acesteia – Lipsa incidenței asupra validității deciziei menționate
[art. 15 și 296 și art. 297 alin. (2) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 6 alin. (1) lit. (c), art. 8 alin. (2) și art. 20 alin. (1)]
(a se vedea punctele 162-166)
5.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Adoptarea unei decizii prin care se constată compatibilitatea unei concentrări cu piața internă – Angajamente ale întreprinderilor implicate de natură să facă operațiunea notificată compatibilă cu piața internă – Marjă de apreciere – Control jurisdicțional – Limite
[art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2, art. 6 alin. (1) lit. (c) și art. 8 alin. (2)]
(a se vedea punctele 169-175)
6.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Luare în considerare a datelor furnizate de părțile la operațiune – Admisibilitate
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2, art. 6 alin. (1) lit. (c) și art. 8 alin. (2)]
(a se vedea punctele 183-191)
7.
Acțiune în anulare – Control de legalitate – Criterii – Luare în considerare exclusiv a elementelor de fapt și de drept care există la data adoptării actului în litigiu – Argument al reclamantului care vizează o analiză efectuată de Comisie după adoptarea actului respectiv, însă întemeiată pe date existente la data adoptării aceluiași act – Admisibilitate – Condiții
[art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 și art. 8 alin. (2)]
(a se vedea punctele 192-199)
8.
Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care împiedică în mod semnificativ concurența efectivă pe piața internă – Examinare de către Comisie – Analiză prospectivă – Delimitarea perioadei de analiză – Criterii
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (2) și (3)]
(a se vedea punctele 228-239, 404 și 405)
9.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Definirea pieței relevante – Criterii – Substituibilitatea produselor – Substituibilitate la nivelul cererii – Aprecierea substituibilității furnizării cu amănuntul de energie electrică și de gaze naturale în cadrul aprovizionării de bază și, respectiv, al contractelor speciale
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2)
(a se vedea punctele 250-272)
10.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Definirea pieței relevante – Incidența practicii decizionale anterioare a Comisiei – Inexistență
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2)
(a se vedea punctele 273-275 și 306)
11.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Definirea pieței relevante – Concentrare între două întreprinderi furnizoare de energie care prevede un schimb de active – Sarcina probei ce revine părții care contestă definiția piețelor relevante – Necesitatea prezentării unor indicii serioase de natură să demonstreze în mod tangibil existența unei probleme concurențiale care trebuie să fie examinată de Comisie – Insuficiența elementelor prezentate de partea care contestă abordarea reținută
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2, art. 6 alin. (1) lit. (c) și art. 8 alin. (2)]
(a se vedea punctele 311 și 312)
12.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Definirea pieței relevante – Posibilitate a Comisiei de a lăsa deschisă această definiție – Condiții
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2, art. 6 alin. (1) lit. (b) și (c) și art. 8 alin. (2)]
(a se vedea punctele 321, 327 și 334)
13.
Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care împiedică în mod semnificativ concurența efectivă pe piața internă – Examinare de către Comisie – Aprecierea efectelor anticoncurențiale ale operațiunii – Indicii – Cote de piață ridicate
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, considerentul (32) și art. 2; Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei, pct. 17 și 18]
(a se vedea punctele 354-357)
14.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Decizie a Comisiei prin care o concentrare este declarată compatibilă cu piața internă – Aprecierea efectelor anticoncurențiale ale operațiunii – Sarcina probei ce revine părții care contestă analiza Comisiei în această privință
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2, art. 6 alin. (1) lit. (c) și art. 8 alin. (2)]
(a se vedea punctele 389-393, 398, 399, 410, 411, 419, 421, 431-433, 438, 443, 452, 463 și 465)
15.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Aprecieri de ordin economic – Putere discreționară de apreciere – Obligația de diligență – Întindere
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului)
(a se vedea punctele 487-491)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
GGEW, Gruppen‑Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG vor suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană, de E.ON SE și de RWE AG.
(
1
)	JO C 138, 19.4.2021.