Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 20 oktober 2021 – Lito Maieftiko Gynaikologiko kai Cheirourgiko Kentro/Commissie
(Zaak T‑191/16)
„Financiële bijstand – Zesde kaderprogramma voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie ter bevordering van de totstandbrenging van de Europese onderzoeksruimte en van innovatie (2002‑2006) – Overeenkomst inzake financiële bijstand van de Unie voor een project op het gebied van medische samenwerking – Besluit dat een executoriale titel vormt – Bevoegdheid van de Commissie – Subsidieovereenkomsten – Terugvordering van een deel van de betaalde financiële bijdrage – Arbitragebeding – Subsidiabele kosten – Gewettigd vertrouwen”
1.      Procedure – Inleidend verzoekschrift – Memorie van repliek – Vormvereisten – Vaststelling van het voorwerp van het geschil – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Geschriften die bij het verzoekschrift of de repliek zijn gevoegd – Ontvankelijkheid – Voorwaarden
[Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)]
(zie punten 21, 22)
2.      Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Omvang – Rechterlijke toetsing van een besluit van de Commissie dat een executoriale titel vormt voor de invordering van een schuld – Bevoegdheid om zowel de middelen ontleend aan de onrechtmatigheid van dat besluit als de middelen ontleend aan schending van de contractuele verplichtingen die ten grondslag liggen aan de vaststelling van dat besluit te onderzoeken
(Art. 263 VWEU)
(zie punt 33)
3.      Commissie – Bevoegdheden – Uitvoering van de begroting van de Unie – Schuldvorderingen van de Unie uit een door een instelling gesloten overeenkomst – Invordering via een besluit dat een executoriale titel vormt – Bevoegdheid om in het kader van contractuele betrekkingen een dergelijk besluit vast te stellen – Rechtsgrondslag – Contractuele oorsprong van de schuldvordering – Irrelevant
(Art. 299, eerste alinea, VWEU; Verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 79, lid 2)
(zie punten 39‑43)
4.      Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Beroep dat in werkelijkheid een geschil inzake een overeenkomst betreft – Besluit van de Commissie dat een executoriale titel vormt voor de invordering van een schuld – Handeling die bindende rechtsgevolgen beoogt teweeg te brengen die het contractuele kader te buiten gaan en de uitoefening impliceren van bevoegdheden van openbaar gezag – Bevoegdheid van de Unierechter – Noodzaak van een arbitragebeding waarbij die bevoegdheid wordt toegekend – Ontvankelijkheid
(Art. 263 en 299 VWEU; Verordening nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad, art. 79, lid 2)
(zie punten 44, 45, 52, 53)
5.      Begroting van de Europese Unie – Financiële bijstand van de Unie – Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen – Rechtvaardiging van de gemaakte kosten – Door de Commissie ingestelde procedure tot terugvordering van de betaalde voorschotten – Terugvordering van de financiering van niet-subsidiabel geachte kosten
(Art. 317 VWEU)
(zie punten 79‑84)
6.      Begroting van de Europese Unie – Financiële bijstand van de Unie – Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen – Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven – Bewijs dat de gedeclareerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt – Verdeling van de bewijslast
(zie punten 110, 111)
7.      Begroting van de Europese Unie – Financiële bijstand van de Unie – Verplichting van de ontvanger om de voorwaarden voor toekenning van de bijstand in acht te nemen – Financiering uitsluitend voor daadwerkelijk gedane uitgaven – Bewijs dat de gedeclareerde kosten daadwerkelijk zijn gemaakt – Geen – Niet in aanmerking komende kosten
(zie punten 146‑148)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit C(2016) 1080 final van de Commissie van 16 februari 2016 inzake de terugvordering van een bedrag van 109 415,20 EUR, vermeerderd met rente, dat aan verzoekster is betaald in het kader van financiële bijstand ter ondersteuning van een medisch onderzoeksproject.
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Lito Maieftiko Gynaikologiko kai Cheirourgiko Kentro AE wordt verwezen in de kosten.