61979CJ0053_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 53/79,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA CORTE DI CASSAZIONE DEL BELGIO ( TERZA SEZIONE ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA
OFFICE NATIONAL DES PENSIONS POUR TRAVAILLEURS SALARIES
E
FIORAVANTE DAMIANI,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 45, NN . 1 E 4, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 MARZO 1972, N . 574, ' CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1408/71 RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA '
( GU N . L 74, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 19 MARZO 1979, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 9 APRILE 1979, LA CORTE DI CASSAZIONE DEL BELGIO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE CONCERNENTE L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 45, NN . 1 E 4, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 MARZO 1972, N . 574, ' CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA '
( GU N . L 74, PAG . 1 ).
2 TALE QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA UN LAVORATORE, CHE HA PRESENTATO DOMANDA DI PENSIONE, E L ' OFFICE NATIONAL DES PENSIONS POUR TRAVAILLEURS SALARIES ( ONPTS ). LA CONTROVERSIA VERTE SUL SE POSSANO VENIR ATTRIBUITI, A NORMA DEL DIRITTO NAZIONALE, INTERESSI DI MORA SULL ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DOVUTE A TITOLO PROVVISORIO IN FORZA DELL ' ART . 45, NN . 1 E 4, DEL MENZIONATO REGOLAMENTO .
3 L ' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 574/72 RECITA :
' SE L ' ISTITUZIONE D ' ISTRUTTORIA COSTATA CHE IL RICHIEDENTE HA DIRITTO A PRESTAZIONI AI SENSI DELLA LEGISLAZIONE CHE ESSA APPLICA SENZA CHE SIA NECESSARIO TENER CONTO DEI PERIODI DI ASSICURAZIONE COMPIUTI SOTTO LA LEGISLAZIONE DI ALTRI STATI MEMBRI, ESSA CORRISPONDE IMMEDIATAMENTE TALI PRESTAZIONI A TITOLO PROVVISORIO ' .
LO STESSO ARTICOLO PRECISA, AL N . 4, CHE L ' ENTE TENUTO AD EROGARE PRESTAZIONI IN BASE AL N . 1 ' NE INFORMA IMMEDIATAMENTE IL RICHIEDENTE, RICHIAMANDONE ESPLICITAMENTE L ' ATTENZIONE SUL CARATTERE PROVVISORIO E NON SUSCETTIBILE DI RICORSO DEL PROVVEDIMENTO ADOTTATO A TAL FINE ' .
4 LA QUESTIONE SOLLEVATA DALLA CORTE DI CASSAZIONE E COSI FORMULATA :
' QUALORA L ' ENTE D ' ISTRUTTORIA DI CUI ALL ' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE 21 MARZO 1972, N . 574, CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1408/71, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA, CONSTATI CHE ALL ' ISTANTE SPETTANO PRESTAZIONI IN FORZA DELLA LEGGE CHE ESSO APPLICA, SENZA DOVER TENER CONTO DEI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI SOTTO IL REGIME DI ALTRI STATI MEMBRI E QUALORA ESSO NON VERSI IMMEDIATAMENTE DETTE SPETTANZE IN VIA PROVVISORIA E QUALORA, DOPO CHE L ' ISTANTE HA CITATO IN GIUDIZIO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE L ' ENTE ASSICURATIVO COMPETENTE PER OTTENERE UN PROVVEDIMENTO PROVVISORIO, L ' ENTE DI ISTRUZIONE DECIDA DI VERSARE LE PRESTAZIONI IN VIA PROVVISORIA, A DECORRERE DA UNA DATA CHE PRECEDE LA CITAZIONE, SE LE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 45, NN . 1 E 4, DEL REGOLAMENTO DI CUI SOPRA OSTINO A CHE IL GIUDICE ADITO CONCEDA, A RICHIESTA DI PARTE E IN APPLICAZIONE DEL DIRITTO NAZIONALE, INTERESSI DI MORA SULL ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DOVUTE IN VIA PROVVISORIA, A DECORRERE DALLA DATA DELLA DOMANDA GIUDIZIALE ' .
5 L ' ONPTS HA SOSTENUTO CHE LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE E IRRICEVIBILE ; A SUO AVVISO, INFATTI, LA QUESTIONE SOLLEVATA ' NON E PERTINENTE ', TENUTO CONTO DEI VARI MOTIVI DEDOTTI DINANZI AL GIUDICE DI RINVIO . VA PERO RILEVATO CHE NON SPETTA A QUESTA CORTE PRONUNZIARSI SULLA PERTINENZA DELLA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE . NELL ' AMBITO DELLA RIPARTIZIONE DELLE FUNZIONI GIURISDIZIONALI TRA I GIUDICI NAZIONALI E LA CORTE, DISPOSTA DALL ' ART . 177 DEL TRATTATO, TOCCA INFATTI AL GIUDICE NAZIONALE, CHE E L ' UNICO AD AVERE CONOSCENZA
DIRETTA DEI FATTI DI CAUSA NONCHE DEGLI ARGOMENTI DEDOTTI DALLE PARTI E CHE DOVRA ASSUMERE LA RESPONSABILITA DELLA DECISIONE GIUDIZIARIA DA EMETTERE, VALUTARE, CON PIENA COGNIZIONE DI CAUSA, LA PERTINENZA DELLE QUESTIONI DI DIRITTO SOLLEVATE DALLA CONTROVERSIA SOTTOPOSTAGLI E LA NECESSITA DI UNA PRONUNZIA PREGIUDIZIALE AI FINI DELLA SENTENZA DEFINITIVA .
6 L ' ONPTS HA INOLTRE SOSTENUTO CHE L ' ESPRESSIONE ' NON SUSCETTIBILE DI RICORSO ', FIGURANTE ALL ' ART . 45, N . 4, VALE AD ESCLUDERE QUALSIASI POSSIBILITA D ' IMPUGNAZIONE IN SEDE GIUDIZIARIA DEI PROVVEDIMENTI ADOTTABILI DALLE AUTORITA COMPETENTI IN BASE ALL ' ART . 45 . NE CONSEGUIREBBE, IN PARTICOLARE, CHE I GIUDICI NAZIONALI NON POSSONO, SENZA TRAVISARE L ' ART . 45, ATTRIBUIRE AL TITOLARE DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI, A NORMA DEL DIRITTO NAZIONALE, INTERESSI DI MORA SULL ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI SPETTANTIGLI .
7 LA CORTE NON PUO ADERIRE A TALE INTERPRETAZIONE, INCOMPATIBILE COL CARATTERE OBBLIGATORIO DEL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI A TITOLO PROVVISORIO CONTEMPLATE DALL ' ART . 45 . L ' ART . 45, N . 1, IMPONE INFATTI ALL ' ENTE COMPETENTE L ' OBBLIGO, QUANDO SIANO SODDISFATTE LE CONDIZIONI STABILITE, DI EROGARE ' IMMEDIATAMENTE '
LE PRESTAZIONI DOVUTE A TITOLO PROVVISORIO . L ' OBBLIGATORIETA DEL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI E CONFERMATA DAL N . 4 DELL ' ART . 45, IL QUALE SI RIFERISCE ALLA ' ISTITUZIONE TENUTA A CORRISPONDERE LE PRESTAZIONI AI SENSI DEI PARAGRAFI 1, 2 O 3 ' . A QUEST ' OBBLIGO IMPOSTO DALL ' ART . 45 AGLI ENTI COMPETENTI FA RISCONTRO, IN CAPO AI SOGGETTI DESTINATARI DELL ' ASSICURAZIONE SOCIALE, UN DIRITTO DEL QUALE TOCCA AI GIUDICI NAZIONALI GARANTIRE LA TUTELA .
8 L ' ART . 45, N . 4, NON PUO PERTANTO ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CH ' ESSO MIRA AD ESCLUDERE QUALSIASI POSSIBILITA DI TUTELA GIURISDIZIONALE DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI A TITOLO PROVVISORIO . L ' ESPRESSIONE ' NON SUSCETTIBILE DI RICORSO '
DI CUI ALL ' ART . 45, N . 4, COLLEGATA CON I TERMINI ' CARATTERE PROVVISORIO '
CHE LA PRECEDONO, SIGNIFICA UNICAMENTE CHE I PROVVEDIMENTI ADOTTATI DAGLI ENTI COMPETENTI IN BASE ALL ' ART . 45, N . 1, NON POSSONO ESSERE OGGETTO DI UN RICORSO MIRANTE ALLA DEFINITIVA DETERMINAZIONE DEI DIRITTI A PRESTAZIONE DELL ' INTERESSATO . L ' ART . 45, N . 4, NON OSTA PERO A CHE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE COMPETENTE VENGA PROPOSTO UN RICORSO CONTRO L ' INADEMPIMENTO O IL TARDIVO ADEMPIMENTO, DA PARTE DELL ' ENTE COMPETENTE, DEGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DALL ' ART . 45, N . 1, E A CHE, A SEGUITO DI TALE RICORSO, VENGANO ATTRIBUITI AL RICORRENTE, A NORMA DEL DIRITTO NAZIONALE, INTERESSI DI MORA SULLE SOMME DOVUTE .
9 LA QUESTIONE SOLLEVATA VA PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 45, N . 4, DEL REGOLAMENTO N . 574/72 NON OSTA A CHE IL GIUDICE NAZIONALE DINANZI AL QUALE SIA STATO PROPOSTO UN RICORSO CONTRO LA VIOLAZIONE, DA PARTE DELL ' ENTE COMPETENTE, DEGLI OBBLIGHI INCOMBENTIGLI IN FORZA DELL ' ART . 45, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO ATTRIBUISCA AL RICORRENTE, A RICHIESTA DI QUESTO E A NORMA DEL DIRITTO NAZIONALE, INTERESSI DI MORA SULL ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DOVUTE IN VIA PROVVISORIA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
10 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA CORTE DI CASSAZIONE DEL BELGIO, CON SENTENZA 19 MARZO 1979, DICHIARA :
L ' ART . 45, N . 4, DEL REGOLAMENTO N . 574/72 NON OSTA A CHE IL GIUDICE NAZIONALE DINANZI AL QUALE SIA STATO PROPOSTO UN RICORSO CONTRO LA VIOLAZIONE, DA PARTE DELL ' ENTE COMPETENTE, DEGLI OBBLIGHI INCOMBENTIGLI IN FORZA DELL ' ART . 45, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO, ATTRIBUISCA AL RICORRENTE, A RICHIESTA DI QUESTO E A NORMA DEL DIRITTO NAZIONALE, INTERESSI DI MORA SULL ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DOVUTE IN VIA PROVVISORIA .