62019TO0481(03)_INF
Uznesenie Všeobecného súdu (desiata rozšírená komora) zo 17. januára 2025 –Portigon/SRB (Príspevky ex ante 2019)
(vec T‑481/19)
„Hospodárska a menová Únia – Banková únia – Jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií úverových inštitúcií a určitých investičných spoločností (SRM) – Jednotný fond na riešenie krízových situácií (SRF) – Rozhodnutie Jednotnej rady o výpočte príspevkov ex ante za rok 2019 – Námietka nezákonnosti – Právny základ nariadenia (EÚ) č. 806/2014 – Článok 114 ZFEÚ – Rovnosť zaobchádzania – Miera voľnej úvahy Komisie – Miera voľnej úvahy Jednotnej rady – Povinnosť odôvodnenia – Zákaz retroaktivity – Žaloba zjavne bez akéhokoľvek právneho základu“
1.
Aproximácia právnych predpisov – Opatrenia určené na zlepšenie fungovania vnútorného trhu vo finančnej oblasti – Právna úprava týkajúca sa aproximácie právnych predpisov členských štátov v oblasti riešenia krízových situácií inštitúcií v bankovej únii – Nariadenie č. 806/2014 – Nariadenie 2014/59 – Splnomocnenie Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií (SRB) stanovovať príspevky ex ante a spravovať finančné prostriedky Jednotného fondu na riešenie krízových situácií (SRF) – Právny základ – Článok 114 ZFEÚ
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 806/2014, odôvodnenia 1 až 4, 9, 12, 19 a 107 a články 67 a 76; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/69, odôvodnenia 3 až 5, 9, 10, 103, 104 a 108 a články 100 a 101)
(pozri body 49, 50, 51, 57, 62 – 66)
2.
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií úverových inštitúcií a určitých investičných spoločností – Príspevky ex ante do Jednotného fondu na riešenie krízových situácií (SRF) – Povaha – Neexistencia daňovej povahy – Logika poistenia zameraná na zabezpečenie stability finančného sektora ako celku – Financovanie finančným sektorom ako celkom – Príspevky priamo vyčlenené len na financovanie výdavkov tohto sektoru a potrebné na jeho fungovanie – Právny základ – Článok 114 ods. 2 ZFEÚ
(Článok 114 ods. 2 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 806/2014, článok 67 ods. 2 a 4, články 69 a 70, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/59, odôvodnenia 3, 5, 103 a 105 až 107 a články 32 a 101 až 103)
(pozri body 70 – 75, 77 – 85)
3.
Inštitúcie Európskej únie – Výkon právomoci – Právomoc priznaná Komisii na prijímanie delegovaných aktov – Rozsah – Komplexné posúdenia a hodnotenia – Široká miera voľnej úvahy – Smernica 2014/59, ktorou sa stanovuje rámec pre ozdravenie a riešenie krízových situácií úverových inštitúcií a investičných spoločností – Stanovenie kritérií na úpravu príspevkov ex ante – Súdne preskúmanie – Hranice
(Článok 290 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 806/2014, odôvodnenie 41; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/59)
(pozri body 117, 119, 124, 125)
4.
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií úverových inštitúcií a určitých investičných spoločností – Jednotná rada pre riešenie krízových situácií (SRB) – Právomoc – Určenie dodatočných ukazovateľov a čiastkových ukazovateľov rizika zo strany SRB na účely úpravy výpočtu príspevkov ex ante do Jednotného fondu na riešenie krízových situácií (SRF) podľa rizikového profilu úverových inštitúcií – Údajné delegovanie právomoci Komisie na Jednotnú radu – Neexistencia – Široká miera voľnej úvahy Jednotnej rady
[Článok 290 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Komisie 2015/63, článok 6 ods. 1 písm. d) a články 5 až 7 a článok 7 ods. 4]
(pozri body 154, 157, 161, 165, 166, 169 – 173)
5.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií (SRB) o určení príspevkov ex ante do Jednotného fondu na riešenie krízových situácií (SRF) – Neexistencia potreby uvádzať v tomto rozhodnutí všetky údaje umožňujúce overiť správnosť výpočtu príspevkov – Vyváženie povinnosti odôvodnenia a všeobecnej zásady ochrany obchodného tajomstva dotknutých inštitúcií – Zákonnosť ustanovení týkajúcich sa metódy výpočtu príspevkov ex ante do SRF – Zásada dodržiavania obchodného tajomstva – Povinnosť SRB zverejniť a zaslať dotknutým inštitúciám v súhrnnej a anonymizovanej forme informácie týkajúce sa inštitúcií na výpočet príspevku ex ante
(Článok 296 druhý odsek ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 806/2014, nariadenie Komisie 2015/63, články 4 až 9, smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/59)
(pozri body 181 – 192)
6.
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií úverových inštitúcií a určitých investičných spoločností – Príspevky ex ante do Jednotného fondu na riešenie krízových situácií (SRF) – Vylúčenie určitých záväzkov, ktoré údajne nie sú rizikové, z výpočtu uvedených príspevkov – Vylúčenie fiduciárnych záväzkov úverovej inštitúcie z uvedeného výpočtu – Neprípustnosť
[Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 806/2014, článok 70 ods. 2; nariadenie Komisie 2015/63, článok 5 ods. 1 písm. e); smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/59, článok 103 ods. 2 a 7]
(pozri body 204, 205, 304)
7.
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií úverových inštitúcií a určitých investičných spoločností – Príspevky ex ante do Jednotného fondu na riešenie krízových situácií (SRF) – Zohľadnenie fiduciárnych záväzkov úverovej inštitúcie pri výpočte uvedených príspevkov – Zásada vykazovania týchto záväzkov v účtovnej súvahe príslušnej inštitúcie – Možnosť výnimky pre členské štáty umožňujúca inštitúciám vykazovať uvedené záväzky mimo účtovnej súvahy – Existencia narušenia hospodárskej súťaže z dôvodu týchto účtovných rozdielov medzi rôznymi vnútroštátnymi právnymi úpravami – Neexistencia
[Článok 114 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 806/2014, článok 70 ods. 2 druhý pododsek písm. b); smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/59, článok 103 ods. 2; smernica Rady 86/635, článok 10 ods. 1]
(pozri body 211 – 214, 219 – 221)
8.
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií úverových inštitúcií a určitých investičných spoločností – Príspevky ex ante do Jednotného fondu na riešenie krízových situácií (SRF) – Úverová inštitúcia v reštrukturalizácii – Zvýšenie koeficientu úpravy uvedených príspevkov podľa rizikového profilu dotknutej inštitúcie – Podmienka – Poskytnutie mimoriadnej verejnej finančnej podpory zo strany tejto inštitúcie – Štátna pomoc poskytnutá dotknutej inštitúcii pred nadobudnutím účinnosti právnych predpisov Únie – Zahrnutie
[Článok 107 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Komisie 2015/63, článok 3 prvý odsek a článok 6 ods. 8 písm. a); smernica Európskeho parlamentu a Rady, článok 2 ods. 1 bod 28 a článok 103 ods. 7 písm. e)]
(pozri body 338, 339, 341, 342, 353)
9.
Akty inštitúcií – Časová pôsobnosť – Zákaz retroaktivity – Výnimky – Podmienky – Dosiahnutie cieľa všeobecného záujmu a dodržanie legitímnej dôvery – Zrušenie rozhodnutia Jednotnej rady pre riešenie krízových situácií (SRB), ktorým sa stanovujú príspevky ex ante do jednotného fondu na riešenie krízových situácií (SRF) s cieľom napraviť nedostatok odôvodnenia – Prijatie rozhodnutia, ktoré nadobudne účinnosť dňom nadobudnutia účinnosti predchádzajúceho rozhodnutia – Žiadne zmeny vo výške a výpočte uvedených príspevkov – Zohľadnenie cieľa príspevkov do SRF – Prípustnosť
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 806/2014, článok 2, článok 67 ods. 4, články 69 a 70)
(pozri body 365, 367, 368)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Portigon AG znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Jednotnej rade pre riešenie krízových situácií.
3.
Európsky parlament, Rada Európskej únie a Európska komisia znášajú svoje vlastné trovy konania.