Mål C‑134/15
Lidl GmbH & Co. KG
mot
Freistaat Sachsen
(begäran om förhandsavgörande från Sächsisches Oberverwaltungsgericht)
”Begäran om förhandsavgörande – Förordning (EG) nr 543/2008 – Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Handelsnormer – Konsumentförpackat färskt fjäderfäkött – Skyldighet att på konsumentförpackningen eller en etikett som fästs på denna att ange försäljningspris och priset per viktenhet – Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna – Artikel 16 – Näringsfrihet – Proportionalitet – Artikel 40.2 andra stycket FEUF – Icke-diskriminering”
Sammanfattning – Domstolens dom (andra avdelningen) av den 30 juni 2016
1.        Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Fjäderfäkött – Handelsnormer – Märkningskrav – Skyldighet att på konsumentförpackningen eller en etikett som fästs på denna att ange försäljningspris och priset per viktenhet på färskt kött – Oproportionerlig inskränkning i friheten att utöva näringsverksamhet – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 16; rådets förordning nr 1234/2007; kommissionens förordning nr 543/2008, artikel 5.4 b)
2.        Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Fjäderfäkött – Handelsnormer – Märkningskrav – Skyldighet att på konsumentförpackningen eller en etikett som fästs på denna att ange försäljningspris och priset per viktenhet på färskt kött – Åsidosättande av principen om icke-diskriminering – Föreligger inte
(Artikel 40.2 första och andra styckena FEUF; rådets förordning nr 1234/2007; kommissionens förordning nr 543/2008, artikel 5.4 b)
3.        Unionsrätt – Principer – Icke-diskriminering – Tillämpning inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken – Unionslagstiftarens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser
(Artikel 40.2 andra stycket FEUF)
1.        Det har inte framkommit någon omständighet som kan påverka giltigheten av artikel 5.4 b i förordning nr 543/2008 om tillämpningsföreskrifter för förordning nr 1234/2007 när det gäller handelsnormerna för fjäderfäkött, med beaktande av näringsfriheten, såsom denna fastställs i artikel 16 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
Även om märkningskravet enligt artikel 5.4 b i förordning 543/2008 kan begränsa näringsfriheten, då ett dylikt krav ålägger näringsidkaren en börda som hindrar denna från att fritt använda sina resurser, eftersom skyldigheten ålägger företaget att vidta åtgärder som kan medföra kostnader och ha en inverkan på organisationen av verksamheten, utgör näringsfriheten emellertid inte en absolut rättighet, utan den ska beaktas i förhållande till vilken funktion den har i samhället.
Vad gäller frågan huruvida märkningskravet är anpassat för att säkerställa att de eftersträvade målen med unionslagstiftningen uppnås, kunde lagstiftaren med fog anse att denna skyldighet dels kan garantera att konsumenter ges tillförlitlig information tack vare märkningen på förpackningen, dels kan uppmuntra konsumenter att köpa fjäderfäfött, vilket ökar produkternas säljbarhet och därmed producenternas intäkter.
Vad gäller frågan huruvida en dylik reglering är nödvändig, kan unionslagstiftaren med fog anse att en reglering som föreskriver att priset enbart ska anges i hyllorna inte gör det möjligt att uppnå de eftersträvade målen lika effektivt som artikel 5.4 b i förordning nr 543/2008. Det är nämligen endast genom märkning som anger försäljningspris och priset per viktenhet – i fråga om varor som kan förpackas med varierande vikt – som konsumenter kan garanteras tillräcklig information. En sådan skyldighet framstår inte heller som orimlig i förhållande till de eftersträvade målen, eftersom angivelsen av försäljningspriset och priset per viktenhet, i enlighet artikel 5.4 i förordning nr 543/2008, endast är en av de uppgifter som måste anges på konsumentförpackningen eller en etikett som fästs vid denna i enlighet med denna bestämmelse.
(se punkterna 29, 30, 38, 39 och 41 samt punkt 1 i domslutet)
2.        Det har inte framkommit någon omständighet som kan påverka giltigheten av artikel 5.4 b i förordning nr 543/2008 om tillämpningsföreskrifter för förordning nr 1234/2007 när det gäller handelsnormerna för fjäderfäkött, med beaktande av icke-diskrimineringsprincipen, såsom denna fastställs i artikel 40.2 andra stycket FEUF.
Även om det inte finns något liknande krav i fråga om prismärkning för andra färska köttprodukter för konsumtion, bland annat nötkött, fläskkött, fårkött och getkött, kvarstår faktum att dessa produkter omfattas av olika jordbruksmarknader.
Härvidlag anger artikel 40.2 första stycket FEUF att olika åtgärder som behövs för att uppnå de mål som anges i artikel 39 FEUF ska vidtas. Det framgår dessutom av förordning nr 1234/2007 att varje gemensam organisation av en marknad har sina särskilda särdrag. Härav följer att en jämförelse av de tekniska lösningar som använts vid regleringen av olika marknadssektorer inte kan läggas till grund för att styrka påståendet om diskriminering mellan olikartade produkter som lyder under olika regelverk.
(se punkterna 43 och 48–50 samt punkt 2 i domslutet)
3.        Se domen.
(se punkterna 44–47)