62024TJ0409_INF
Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 24. září 2025 –Al-Aqeelah Takaful Insurance Company v. Rada
(Věc T‑409/24)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na které se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Zachování jména žalobce na seznamu – Žaloba na neplatnost – Lhůta k podání žaloby – Částečná nepřípustnost – Povinnost uvést odůvodnění – Nesprávné posouzení – Právo na vlastnictví – Svoboda podnikání – Proporcionalita“
1.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí
[Článek 263 SFEU; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510; nařízení Rady č. 36/2012 a 2024/1517]
(viz body 21, 22)
2.
Žaloba na neplatnost – Lhůty – Počátek – Akt, z něhož pro určitou osobu nebo pro určitý subjekt vyplývají omezující opatření – Akt, který byl zveřejněn a oznámen adresátům – Datum oznámení nového aktu – Opožděná žaloba – Nepřípustnost
(Článek 263 šestý pododstavec SFEU; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP; nařízení Rady č. 36/2012)
(viz body 26–28)
3.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací s ohledem na situaci v Sýrii – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění
[Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510, příloha; nařízení Rady č. 36/2012, příloha, a nařízení Rady č. 2024/1517]
(viz body 38–43, 52–58)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Podpora syrskému režimu a prospěch z tohoto režimu – Pojem – Důsledky pro odůvodnění zařazení na seznam
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2024/1510, čl. 28 odst. 1; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1 písm. a), nařízení Rady č. 2015/1828 a 2024/1517]
(viz body 46–50)
5.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru pro uvážení náležející příslušnému orgánu
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510; nařízení Rady č. 36/2014 a 2024/1517]
(viz body 67–72)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Spojení se syrským režimem – Vztah k osobě nebo subjektu, na které se vztahují omezující opatření – Pojmy – Případy několika souběžných vazeb
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2024/1510, čl. 28 odst. 1; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1 písm. a), nařízení Rady č. 2015/1828 a 2024/1517]
(viz body 74, 75)
7.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Zařazení žalobce na seznam připojený k napadenému rozhodnutí z důvodu jeho spojení se syrským režimem – Vztah k osobě nebo subjektu, na které se vztahují omezující opatření – Veřejně přístupné dokumenty – Důkazní hodnota – Zásada volného hodnocení důkazů
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510; nařízení Rady č. 36/2014 a 2024/1517]
(viz body 77–83)
8.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Žaloba na neplatnost podaná osobou, která má vazbu na osobu nebo subjekt, vůči němuž je namířeno rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Rozložení důkazního břemene – Rozhodnutí zakládající se na souboru nepřímých důkazů – Přípustnost – Nesprávné posouzení – Absence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2024/1510, čl. 28 odst. 1; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1 písm. a), nařízení Rady č. 2015/1828 a 2024/1517]
(viz body 86–95)
9.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací spojených se syrským režimem – Omezení práva na vlastnictví – Omezení svobody podnikání – Přípustnost – Podmínky – Omezení stanovené zákonem – Respektování podstaty dovolávaného práva – Sledování cíle obecného zájmu, který jako takový Unie uznává – Dodržení zásady proporcionality – Splněné podmínky
[Článek 5 odst. 4 a článek 29 SEU; článek 215 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, články 16, 17 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/1510, čl. 28 odst. 1 a 6 a článek 34; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1 písm. a), článek 16 a čl. 32 odst. 4, a nařízení Rady 2024/1517]
(viz body 105–117)
10.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zákaz poskytovat pojištění a zajištění syrské vládě a subjektům s ní spojeným – Výjimka – Osobní působnost – Členské státy Unie a finanční instituce nacházející se na jejich území nebo v jejich jurisdikci
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a (SZBP) 2024/1510; články 19, 23 a čl. 24 odst. 2]
(viz bod 119)
11.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Povinnost orgánů vycházet ze stanoviska zúčastněných stran – Absence – Povinnost odpovědět na veškeré argumenty stran – Absence
(Listina základních práv Evropské unie, článek 41)
(viz body 125–127)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Al-Aqeelah Takaful Insurance Company ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.