Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 8. března 2023 – Boshab v. Rada
(věc T‑98/22)(1)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Konžské demokratické republice – Zmrazení finančních prostředků – Omezení vstupu na území členských států – Ponechání jména žalobce na seznamech dotčených osob – Právo být vyslechnut – Důkaz o opodstatněnosti zařazení osoby na seznamy a jejího ponechání na nich – Zjevně nesprávné posouzení – Přetrvávání skutkových a právních okolností, které vedly k přijetí omezujících opatření“
1.      Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vůči Demokratické republice Kongo – Zmrazení finančních prostředků osob, které porušují zásady právního státu nebo přispívají k páchání činů, jež představují závažné porušení lidských práv – Povinnost sdělit individuální a konkrétní důvody, na nichž se přijatá rozhodnutí zakládají – Povinnost umožnit dotyčné osobě vyjádřit se účinným způsobem k důvodům, které jsou proti ní uplatněny – Rozsah
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2; rozhodnutí Rady 2010/788/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/2181, příloha II; nařízení Rady č. 1183/2005 a č. 2021/2177, příloha]
(viz body 44–46, 65)
2.      Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Demokratické republice Kongo – Zmrazení finančních prostředků – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Sdělení nových skutečností zohledněných při pravidelném přezkumu omezujících opatření dotčené osobě Radou – Porušení práva být vyslechnut – Absence
[Rozhodnutí Rady 2010/788/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/2181, příloha II; nařízení Rady č. 1183/2005 a č. 2021/2177, příloha]
(viz body 47, 49–59 a 66)
3.      Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Povinnost orgánů vycházet ze stanoviska zúčastněných stran – Absence
(viz bod 61)
4.      Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vůči Demokratické republice Kongo – Rozsah přezkumu – Omezený přezkum obecných pravidel – Přezkum zahrnující posouzení skutkového stavu a ověření důkazů
[Rozhodnutí Rady 2010/788/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/2181 čl. 3 odst. 2 písm. b) a příloha II; nařízení Rady č. 1183/2005 čl. 2b odst. 1 písm. b) a č. 2021/2177, příloha]
(viz body 71, 72, 75–77, 79, 84, 85)
5.      Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vůči Demokratické republice Kongo – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2010/788/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/2181, příloha II; nařízení Rady č. 1183/2005 a č. 2021/2177, příloha]
(viz body 92–95)
6.      Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Demokratické republice Kongo – Zmrazení finančních prostředků osob, které porušují zásady právního státu nebo přispívají k páchání činů, jež představují závažné porušení lidských práv – Kritéria – Funkce, z jejíhož titulu je dotyčný zodpovědný za násilí vůči civilnímu obyvatelstvu nebo za nedodržování zásad právního státu – Nesprávné posouzení – Absence
[Rozhodnutí Rady 2010/788/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2016/2231 a (SZBP) 2021/2181 čl. 3 odst. 2 písm. b) a příloha II; nařízení Rady č. 1183/2005 čl. 2b odst. 1 písm. b) a č. 2021/2177, příloha]
(viz body 96, 104–112)
7.      Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Demokratické republice Kongo – Oblast působnosti – Osoby, které byly zapojeny do plánování, řízení nebo páchání činů, které představují závažné porušování nebo zneužívání lidských práv – Pojem – Osoby, které se těchto činů dopustily v minulosti, navzdory neexistenci skutečností prokazujících jejich zapojení nebo účast na těchto činech v současnosti – Zahrnutí
[Rozhodnutí Rady 2010/788/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2016/2231 a (SZBP) 2021/2181 čl. 3 odst. 2 písm. b) a příloha II; nařízení Rady č. 1183/2005 čl. 2b odst. 1 písm. b) a č. 2021/2177, příloha]
(viz body 97, 98)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Évaristu Boshabovi se ukládá náhrada nákladů řízení.
1      Úř. věst. C 148, 4.4.2022.