62018TJ0022_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 19 de diciembre de 2019 — Bulgaria/Comisión
(Asunto T‑22/18)
«FEAGA y Feader — Gastos excluidos de la financiación — Gastos efectuados por Bulgaria — Desarrollo rural — Calidad de los controles sobre el terreno — Control de los criterios de admisibilidad y de selección — Correcciones financieras — Controles ex post — Metodología para el cálculo de correcciones financieras — Reincidencia — Medidas correctoras — Procedimiento de liquidación de conformidad — Seguridad jurídica — Principio de buena gestión financiera — Proporcionalidad»
1.
Agricultura — Financiación por el Feader — Ayudas al desarrollo rural — Subvencionabilidad de las operaciones y de los gastos — Reducciones o exclusiones — Obligación de los Estados miembros de organizar un sistema eficaz de controles administrativos y de controles sobre el terreno — Autonomía de ambos tipos de controles — Control de los criterios de admisibilidad en los dos tipos de control
[Reglamento (UE) n.o 65/2011 de la Comisión, arts. 24, 25 y 26, aps. 1, letra b), y 2]
(véanse los apartados 38, 39, 75 y 87 a 89)
2.
Agricultura — Financiación por el Feader — Principios — Negativa a asumir gastos derivados de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Margen de apreciación de la Comisión — Inexistencia
[Reglamento (UE) n.o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse el apartado 51)
3.
Agricultura — Financiación por el Feader — Ayudas al desarrollo rural — Subvencionabilidad de las operaciones y de los gastos — Reducciones y exclusiones — Obligación de los Estados miembros de organizar un sistema eficaz de controles administrativos y de controles sobre el terreno — Alcance — Facultad de apreciación de los Estados miembros — Inexistencia
[Reglamento (UE) n.o 65/2011 de la Comisión, arts. 24, aps. 2, letra a), y 3, y 26, ap. 2]
(véanse los apartados 67 y 79)
4.
Agricultura — Financiación por el Feader — Ayudas al desarrollo rural — Durabilidad de las operaciones relativas a inversiones — Inexistencia de modificación importante — Controles ex post — Objetivos diferentes de los controles administrativos y de los controles sobre el terreno
[Reglamento (CE) n.o 1698/2005 del Consejo, art. 72; Reglamento (UE) de la Comisión n.o 65/2011, art. 29]
(véanse los apartados 69 y 105)
5.
Agricultura — Financiación por el Feader — Liquidación de cuentas — Negativa a asumir gastos derivados de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Comprobación de deficiencias en el sistema de control establecido por un Estado miembro — Facultad de la Comisión de negarse a asumir la totalidad de los gastos — Aplicación de una corrección a tanto alzado — Procedencia
[Reglamento (UE) n.o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 52, ap. 2; Reglamento (UE) de la Comisión n.o 65/2011, art. 25, aps. 2 y 3]
(véanse los apartados 97, 98 y 100)
6.
Agricultura — Financiación por el Feader — Liquidación de cuentas — Negativa a asumir gastos derivados de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Corrección financiera a tanto alzado decidida por la Comisión conforme a las directrices internas adoptadas en la materia — Incremento de la corrección en caso de reincidencia — Procedencia — Requisitos
[Reglamento (UE) n.o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 52; Reglamento Delegado (UE) n.o 907/2014 de la Comisión, art. 12, ap. 7, letra d)]
(véanse los apartados 156, 158 y 163)
7.
Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Requisitos — Motivo basado en elementos que han aparecido durante el procedimiento — Inexistencia — Ampliación de un motivo existente — Falta de ampliación — Inadmisibilidad
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 84, ap. 1)
(véanse los apartados 167, 170 y 190)
8.
Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Requisitos — Ampliación de un motivo existente — Límites
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 84, ap. 1)
(véase el apartado 169)
Objeto
Recurso interpuesto en virtud del artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación parcial de la Decisión de Ejecución (UE) 2017/2014 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2017, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) (DO 2017, L 292, p. 61).
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a la Republica de Bulgaria.