62018TJ0022_INF
Решение на Общия съд (втори състав) от 19 декември 2019 г. —България/Комисия
(Дело T‑22/18)
„ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Разходи, изключени от финансиране — Разходи, направени от България — Развитие на селските райони — Качество на проверките на място — Проверка на критериите за допустимост и подбор — Финансови корекции — Проверки ex post — Методология за изчисляване на финансовите корекции — Повторяемост — Коригиращи мерки — Процедура за уравняване по съответствие — Правна сигурност — Принцип на добро финансово управление — Пропорционалност“
1.
Селско стопанство — Финансиране от ЕЗФРСР — Подпомагане на развитието на селските райони — Допустимост на операциите и на разходите — Намаления и изключвания — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за административни проверки и за проверки на място — Самостоятелност на двата вида проверки — Проверка на критериите за допустимост при двата вида проверки
(членове 24 и 25 и член 26, параграф 1, буква б) и параграф 2 от Регламент № 65/2011 на Комисията)
(вж. т. 38, 39, 75 и 87—89)
2.
Селско стопанство — Финансиране от ЕЗФРСР — Принципи — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Свобода на преценка на Комисията — Липса
(Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 51)
3.
Селско стопанство — Финансиране от ЕЗФРСР — Подпомагане на развитието на селските райони — Допустимост на операциите и на разходите — Намаления и изключвания — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за административни проверки и за проверки на място — Обхват — Право на преценка на държавите членки — Липса
(член 24, параграф 2, буква а) и параграф 3 и член 26, параграф 2 от Регламент № 65/2011 на Комисията)
(вж. т. 67 и 79)
4.
Селско стопанство — Финансиране от ЕЗФРСР — Подпомагане на развитието на селските райони — Продължителност на инвестиционни проекти — Липса на съществена промяна — Проверки ex post — Различна цел на административните проверки и проверките на място
(член 72 от Регламент № 1698/2005 на Съвета; член 29 от Регламент № 65/2011 на Комисията)
(вж. т. 69 и 105)
5.
Селско стопанство — Финансиране от ЕЗФРСР — Уравняване на сметки — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Установяване на слабости в системата за контрол, прилагана от държава членка — Възможност за Комисията да откаже да поеме всички разходи — Прилагане на фиксирана корекция — Допустимост
(член 52, параграф 2 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета; член 25, параграфи 2 и 3 от Регламент № 65/2011 на Комисията)
(вж. т. 97, 98 и 100)
6.
Селско стопанство — Финансиране от ЕЗФРСР — Уравняване на сметки — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Фиксирана финансова корекция, направена от Комисията в съответствие с приетите в областта вътрешни насоки — Увеличаване на корекцията в случай на повторност — Допустимост — Условия
(член 52 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета; член 12, параграф 7, буква г) от Регламент № 907/2014 на Комисията)
(вж. т. 156, 158 и 163)
7.
Съдебно производство — Въвеждане на нови основания в хода на производството — Условия — Основание, почиващо на обстоятелства, установени в хода на производството — Липса — Доразвиване на вече посочено основание — Липса на доразвиване — Недопустимост
(член 84, параграф 1 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 167, 170 и 190)
8.
Съдебно производство — Въвеждане на нови основания в хода на производството — Условия — Доразвиване на вече посочено основание — Граници
(член 84, параграф 1 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 169)
Предмет
Искане на основание член 263 ДФЕС за частична отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2017/2014 на Комисията от 8 ноември 2017 година за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 292, 2017 г., стр. 61)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Република България да заплати съдебните разноски.