61979CJ0148_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 148/79,
WALTER KORTER, AMBTENAAR VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WOONACHTIG TE BRUSSEL, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR H.-G . HORNUNG, ADVOCAAT TE TRIER, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN P . P . SCHLEIMER, GRAND ' RUE 78,
VERZOEKER,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR P . L . PRUM, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE, COTE D ' EICH 22,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK, DE RAAD TE VERPLICHTEN OM EEN VOOR BEROEP IN RECHTE VATBAAR BESLUIT TE NEMEN OVER HET VERZOEK TOT VERANDERING VAN TEWERKSTELLING VAN DE HEER KORTER,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 25 SEPTEMBER 1979 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT HEEFT W . KORTER, ADMINISTRATEUR BIJ HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD, BEROEP INGESTELD TENEINDE VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN FORMEEL BESLUIT TE VERKRIJGEN INZAKE HET VERZOEK TOT VERANDERING VAN WERKSTELLING, DAT HIJ OP 27 SEPTEMBER 1978 HAD INGEDIEND NA EEN DOOR DE ADMINISTRATIE BEKENDGEMAAKTE KENNISGEVING .
2 BLIJKENS HET DOSSIER - EN ZULKS IS TUSSEN PARTIJEN ONBETWIST - MAAKTE DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE RAAD OP 11 AUGUSTUS 1978 IN DE
'
' MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL '
'
NR . 189/78 EEN KENNISGEVING BEKEND ONDER HET OPSCHRIFT
'
' VERZOEK OM VERANDERING VAN TEWERKSTELLING ( OVERPLAATSING ) '
' . IN DEZE KENNISGEVING WERD DE AMBTENAREN VAN HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD MEEGEDEELD DAT BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL E - DIRECTORAAT III - TOETREDINGSONDERHANDELINGEN, VOORLOPIG VOOR EEN JAAR EEN VACATURE VOOR EEN AMBT VAN ADMINISTRATEUR IN DE RANG A 7/A 6 BESTOND . NA EEN OMSCHRIJVING VAN DE WERKZAAMHEDEN EN DE VEREISTE KWALIFICATIES NODIGDE DE KENNISGEVING DE BELANGSTELLENDE AMBTENAREN UIT, BIJ DE ADMINISTRATIE, EN WEL BIJ HET HOOFD VAN HET BUREAU
'
' PERSONEELSBEZETTING '
', EEN VERZOEK OM VERANDERING VAN TEWERKSTELLING IN TE DIENEN . UITSLUITEND DE SOLLICITATIES VAN AMBTENAREN DIE REEDS EEN AMBT IN DE RANG A 7/A 6 BEKLEEDDEN, KONDEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN . IN DE KENNISGEVING WERD EROP GEWEZEN DAT GEEN SOLLICITATIEFORMULIER BEHOEFDE TE WORDEN INGEVULD EN DAT EEN NOTA, VERGEZELD VAN EEN KORT CURRICULUM VITAE, VOLSTOND .
3 OP 27 SEPTEMBER 1978 DIENDE VERZOEKER NAAR AANLEIDING VAN DEZE KENNISGEVING BIJ HET HOOFD VAN HET BUREAU
'
' PERSONEELSBEZETTING '
'
EEN VERZOEK OM VERANDERING VAN TEWERKSTELLING IN . OP 6 FEBRUARI 1979 DEED DEZE AMBTENAAR HEM EEN NOTA TOEKOMEN MET DE VOLGENDE INHOUD :
'
' IN ANTWOORD OP UW VERZOEK OM OVERPLAATSING NAAR HET DIRECTORAAT-GENERAAL E, DIRECTORAAT III, MOET IK U TOT MIJN SPIJT MEEDELEN DAT GEEN VAN DE SOLLICITATIES IN AANMERKING IS GENOMEN . '
'
4 NA DEZE MEDEDELING BEGON VERZOEKER EEN BRIEFWISSELING MET DE ADMINISTRATIE, WAARIN HIJ ONDER MEER DE TEKENINGSBEVOEGDHEID VAN DE OPSTELLER VAN DIT ANTWOORD BETWISTTE . NADAT DE ADMINISTRATIE HEM HAD GEANTWOORD DAT DE BETROKKEN MEDEDELING VAN
'
' ZUIVER INFORMATIEVE AARD '
'
WAS ( BRIEF VAN 19 MAART 1979 ), BLEEF HIJ EROP AANDRINGEN DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN FORMEEL BESLUIT TEN AANZIEN VAN ZIJN VERZOEK ZOU NEMEN .
5 TOEN ZULKS NIET GESCHIEDDE, DIENDE VERZOEKER OP 26 APRIL 1979 BIJ DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE RAAD EEN FORMELE KLACHT IN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT, WAARIN HIJ VERZOCHT OFWEL DAT OP DE DOOR HEM OP 27 SEPTEMBER 1978 INGEDIENDE SOLLICITATIE GUNSTIG ZOU WORDEN BESLIST, OFWEL, ALTHANS, DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG OP DIT VERZOEK EEN BESLUIT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 7 VAN HET STATUUT ZOU NEMEN .
6 ONDER VERWIJZING NAAR HET DOOR HET SECRETARIAAT-GENERAAL EN DE VAKBONDSORGANISATIES OP 5 APRIL 1978 TE BRUSSEL ONDERTEKENDE AANVULLENDE ONDERHANDELINGSPROTOCOL ( HIERNA : HET PROTOCOL VAN 5 APRIL 1978 - TEKST BEKENDGEMAAKT IN DE
'
' MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL '
'
NR . 77/78 VAN 14 APRIL 1978 ), STELDE DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE RAAD VERZOEKER IN ZIJN ANTWOORD VAN 27 JUNI 1979 ERVAN IN KENNIS, DAT HIJ DIENS NOTA NIET KON AANMERKEN ALS EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT, WAARAAN HIJ TOEVOEGDE :
'
' IN DEZE ZAAK HEEFT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG KLAARBLIJKELIJK NOOIT EEN BESLUIT JEGENS U GENOMEN ; MAAR IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE WAARIN A ) HET STATUUT ZELFS NIET VOORZIET, EN B ) DUIDELIJK IS GESTELD WIE DE BETROKKEN KEUZE BEHOORT TE MAKEN, KAN EVENMIN WORDEN GEZEGD DAT HET NIET EEN BIJ HET STATUUT VERPLICHTE MAATREGEL HEEFT GENOMEN . '
'
7 WAT DE KLACHT TEN GRONDE BETREFT, BEVESTIGDE DE SECRETARIS-GENERAAL HET REEDS DOOR DE ADMINISTRATIE GEGEVEN ANTWOORD, TE WETEN DAT HET HOOFD VAN HET BUREAU
'
' PERSONEELSBEZETTING '
', AAN WIE VERZOEKER ZIJN SOLLICITATIE HAD GERICHT, BEVOEGD WAS TOT ONDERTEKENING VAN DE AFWIJZENDE NOTA VAN 6 FEBRUARI 1979 .
8 TENSLOTTE MERKTE DE SECRETARIS-GENERAAL OP, DAT DE NOTA VAN HET HOOFD VAN HET BUREAU
'
' PERSONEELSBEZETTING '
'
AAN DE AMBTENAREN DIE NAAR AANLEIDING VAN DE BIJ KENNISGEVING NR . 189/78 INGELEIDE PROCEDURE HADDEN GESOLLICITEERD, EEN EENVOUDIGE ORGANISATORISCHE MAATREGEL VORMDE IN HET KADER VAN HET PROTOCOL VAN 5 APRIL 1978, EN NIET EEN BESLUIT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 7 VAN HET STATUUT, DAT IN CASU NIET TOEPASSELIJK ZOU ZIJN .
9 TEGEN DEZE MEDEDELING VAN DE SECRETARIS-GENERAAL HEEFT VERZOEKER BINNEN DE GESTELDE TERMIJN BEROEP INGESTELD . IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT VOERT HIJ EEN REEKS ARGUMENTEN AAN TOT STAVING VAN ZIJN BETOOG, DAT DE RAAD DE ARTIKELEN 7, 25 EN 90 VAN HET STATUUT HEEFT MISKEND . HIJ BETOOGT IN HOOFDZAAK DAT DE BIJ KENNISGEVING NR . 189/78 INGELEIDE PROCEDURE EEN OVERPLAATSINGSPROCEDURE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 7 VAN HET STATUUT WAS ; DERHALVE HAD EEN MET REDENEN OMKLEED BESLUIT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 25, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT MOETEN WORDEN GENOMEN . DAAR HET EEN AMBTENAAR VAN CATEGORIE A BETROF, HAD DIT BESLUIT OVEREENKOMSTIG BESLUIT NR . 63/9 VAN DE RAAD VAN 14 MEI 1962 ( PB 1963, BLZ . 34 ) MOETEN WORDEN GENOMEN DOOR DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE RAAD ZELF, IN ZIJN HOEDANIGHEID VAN TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VOOR DEZE CATEGORIE AMBTENAREN . DE SECRETARIS-GENERAAL ZOU DERHALVE IN ZIJN MEDEDELING VAN 27 JUNI 1979 NIET HEBBEN VOLDAAN AAN ZIJN VERPLICHTING EEN STANDPUNT
TE BEPALEN, OFSCHOON HEM EEN FORMELE KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT WAS VOORGELEGD . VERZOEKER IS VAN MENING DAT HET PROTOCOL VAN 5 APRIL 1978, WAAROP DE SECRETARIS-GENERAAL ZICH TER RECHTVAARDIGING VAN HET OPTREDEN VAN DE ADMINISTRATIE BEROEPT, DE DWINGENDE VOORSCHRIFTEN VAN HET STATUUT NIET TERZIJDE KON STELLEN .
10 BIJ AFZONDERLIJKE AKTE, INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, HEEFT DE RAAD DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP BETWIST EN HET HOF VERZOCHT OP DEZE EXCEPTIE UITSPRAAK TE DOEN ZONDER DAARBIJ OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE IN TE GAAN . NA KENNISNEMING VAN VERZOEKERS OPMERKINGEN HEEFT HET HOF ( TWEEDE KAMER ) BIJ BESCHIKKING VAN 13 FEBRUARI 1980 BESLOTEN DE EXCEPTIE MET DE HOOFDZAAK TE VOEGEN .
11 DE RAAD VERZOEKT HET HOF PRIMAIR, HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK TE VERKLAREN . HIJ BETOOGT DAT DE BIJ KENNISGEVING NR . 189/78 INGELEIDE PROCEDURE SLECHTS EEN
'
' ADMINISTRATIEVE MAATREGEL '
'
WAS IN HET KADER VAN HET PROTOCOL VAN 5 APRIL 1978, WAARVAN DEEL IV ( MOBILITEIT ), SUB 1, BEPAALT :
'
' ELKE OPENGEVALLEN PLAATS, UITGEZONDERD DIE WAARIN OM GEZONDHEIDSREDENEN MOET WORDEN VOORZIEN VIA OVERPLAATSING EN DE PLAATSEN DIE WORDEN BEDOELD IN PUNT III, 5, VAN DE BIJLAGE VAN HET ONDERHANDELINGSPROTOCOL VAN 12 JUNI 1975, WORDT TER KENNIS GEBRACHT VAN HET PERSONEEL IN DE VORM VAN EEN AANKONDIGING VAN OVERPLAATSING, VERGEZELD VAN EEN OMSCHRIJVING VAN DE FUNCTIES EN EEN OPROEP TOT KANDIDAATSTELLING .
UITERAARD STAAT HET DE DIRECTE CHEF VRIJ OM EEN KEUZE TE MAKEN UIT DE KANDIDATEN DIE NAAR AANLEIDING VAN DEZE MEDEDELING OM OVERPLAATSING VERZOEKEN OF WEL EEN KEUZE DAARBUITEN TE MAKEN . VOOR DE KEUZE DIENT ALLEEN HET CRITERIUM VAN HET DIENSTBELANG BEPALEND TE ZIJN . '
'
12 GEZIEN DEZE BEPALINGEN, STREKKEN VOLGENS DE RAAD DE TOT VERZOEKER GERICHTE MEDEDELINGEN ENKEL TER
'
' INFORMATIE '
'
EN KUNNEN ZIJ NIET WORDEN AANGEMERKT ALS BESLUITEN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 7 OF 25 VAN HET STATUUT .
13 VOOR WAT DE ZAAK TEN GRONDE BETREFT, BETOOGT DE RAAD DAT HIJ ZIJN BEOORDELINGSBEVOEGDHEID TEN AANZIEN VAN DE SOLLICITATIES DIE NAAR AANLEIDING VAN DE KENNISGEVING BIJ HEM WAREN INGEDIEND, RECHTMATIG HEEFT UITGEOEFEND, EN DAT
HET AAN VERZOEKER MEEGEDEELDE NEGATIEVE ANTWOORD VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF NIET MET REDENEN BEHOEFDE TE WORDEN OMKLEED .
14 IN ANTWOORD OP EEN DOOR HET HOF GESTELDE VRAAG HEEFT DE RAAD VERKLAARD, DAT DE KENNISGEVING NR . 189/78 VIER SOLLICITATIES HAD OPGELEVERD, WAARVAN ER EEN NIET ONTVANKELIJK WERD GEACHT, TERWIJL DE OVERIGE DRIE SOLLICITANTEN, WAARONDER VERZOEKER, WELISWAAR AAN DE FORMELE VOORWAARDEN VOLDEDEN, DOCH NIET BEANTWOORDDEN AAN DE SPECIFIEKE EISEN DIE VOOR DE BEZETTING VAN DE VACATURE WAREN GESTELD .
15 BLIJKENS EEN ONDERZOEK VAN HET DOSSIER EN DE ARGUMENTEN VAN PARTIJEN IS DE VOORNAAMSTE OORZAAK VAN HET GESCHIL GELEGEN IN DE ONZEKERHEID, IN HET LICHT VAN DE STATUTAIRE BEPALINGEN, OMTRENT DE AARD VAN HET IN KENNISGEVING NR . 189/78 BEKENDGEMAAKTE AANBOD . IN DEZE KENNISGEVING WORDT MELDING GEMAAKT VAN EEN AMBT VAN ADMINISTRATEUR, VOORLOPIG VACANT VOOR EEN JAAR, EN WORDEN BELANGSTELLENDE AMBTENAREN OPGEROEPEN
'
' EEN VERZOEK TOT VERANDERING VAN TEWERKSTELLING '
'
IN TE DIENEN, MET DIEN VERSTANDE DAT ALLEEN DE SOLLICITATIES VAN AMBTENAREN DIE REEDS EEN AMBT VAN DEZELFDE CATEGORIE EN DEZELFDE GRAAD ALS HET TE BEZETTEN AMBT BEKLEEDDEN, IN AANMERKING ZOUDEN WORDEN GENOMEN . VOLGENS DE KENNISGEVING WERDEN VOOR DIT AMBT, DAT IN VERBAND MET DE WERKZAAMHEDEN VAN DE RAAD IN HET KADER VAN DE TOETREDINGSONDERHANDELINGEN WERD AANGEBODEN, BIJZONDERE EISEN GESTELD, ZOALS ANALYTISCH EN SYNTHETISCH VERMOGEN, GEVOEL VOOR ORDE, METHODISCH OPTREDEN, HET VERMOGEN ZICH IN EEN NIEUW GEBIED IN TE WERKEN EN EEN GRONDIGE TALENKENNIS .
16 BLIJKENS DEZE KENNISGEVING IN HAAR GEHEEL BEZIEN, WAS HET DE BEDOELING EEN AMBTENAAR VAN HET SECRETARIAAT DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN, GEDURENDE EEN BEPERKTE PERIODE EN ZONDER WIJZIGING VAN ZIJN STATUTAIRE POSITIE, ZIJN KUNDIGHEDEN TE TONEN IN WERKZAAMHEDEN VAN BUITENGEWONE AARD . HET BLIJFT DAN OOK TWIJFELACHTIG OF DE IN DEZE MEDEDELING BEDOELDE VERANDERING VAN TEWERKSTELLING OBJECTIEF GEZIEN BEANTWOORDT AAN HET BEGRIP OVERPLAATSING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 7 VAN HET STATUUT, DAT BETREKKING HEEFT OP EEN BLIJVENDE TEWERKSTELLING DIE ALS ZODANIG RECHTSTREEKS INVLOED HEEFT OP DE CARRIEREMOGELIJKHEDEN VAN DE AMBTENAAR . DE AAN HET GEDING TEN GRONDSLAG LIGGENDE KENNISGEVING IS IN DIT OPZICHT DUBBELZINNIG, WANT ER WORDT WELISWAAR GESPROKEN VAN DE MOGELIJKHEID TOT
'
' OVERPLAATSING '
', DOCH TEGELIJKERTIJD WORDT EEN PROCEDURE INGELEID DIE NIET VOLDOET AAN DE STATUTAIRE EISEN TER ZAKE VAN OVERPLAATSINGEN IN EIGENLIJKE ZIN . DEZE ONZEKERHEID IS ONDANKS VERZOEKERS HERHAALDE KLACHTEN BLIJVEN BESTAAN, TOTDAT DE SECRETARIS-GENERAAL IN ZIJN MEMORANDUM VAN 27 JUNI 1979
WEIGERDE, IN DE BIJ KENNISGEVING NR . 189/78 INGELEIDE PROCEDURE ONDANKS DE GEBEZIGDE BEWOORDINGEN TE BESCHOUWEN ALS EEN OVERPLAATSINGSPROCEDURE IN EIGENLIJKE ZIN .
17 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT VERZOEKERS KLACHTEN IN ZOVERRE NIET ONGEGROND WAREN, ALS HIJ PROTESTEERDE TEGEN HET FEIT DAT DE STATUTAIRE POSITIE VAN DE AMBTENAREN KAN WORDEN BENADEELD DOOR PARALLELLE PROCEDURES WAARVOOR DE IN HET STATUUT GESTELDE WAARBORGEN NIET GELDEN . MAAR TEVENS MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT HIJ NIET HET BESTAAN HEEFT KUNNEN AANTONEN VAN EEN BESLUIT WAARDOOR HIJ ZICH BEZWAARD KON VOELEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT, NADAT DE ADMINISTRATIE INZAKE HET BIJ KENNISGEVING NR . 189/78 BEKENDGEMAAKTE AANBOD HAD BESLOTEN, GEEN VAN DE INGEDIENDE SOLLICITATIES IN AANMERKING TE NEMEN . ZOALS DE RAAD TERECHT HEEFT OPGEMERKT, KON VERZOEKER GEENSZINS AANSPRAAK MAKEN OP HET AMBT WAARVOOR HIJ ZICH KANDIDAAT HAD GESTELD . DAAR DE ADMINISTRATIE DE LITIGIEUZE PROCEDURE NIET HEEFT VOORTGEZET, HEEFT HET VERZOEK STREKKENDE TOT HET VERKRIJGEN VAN EEN FORMEEL BESLUIT IN HET KADER VAN DEZE PROCEDURE, VOOR VERZOEKER DERHALVE GEEN ENKEL BELANG .
18 MITSDIEN IS HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 HET VOORGAANDE DIENT EVENWEL IN AANMERKING TE WORDEN GENOMEN BIJ DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN . KENNELIJK ZIJN IMMERS HET ONTSTAAN EN DE ONTWIKKELING VAN HET GESCHIL BEGUNSTIGD DOOR DE HOUDING VAN DE ADMINISTRATIE VAN DE RAAD, IN HET BIJZONDER DOOR DE RECHTSONZEKERHEID DIE ZIJ HEEFT LATEN BESTAAN MET BETREKKING TOT DE AARD - IN HET LICHT VAN HET STATUUT - VAN DE IN KENNISGEVING NR . 189/78 BEKENDGEMAAKTE MOGELIJKHEID TOT OVERPLAATSING EN DOOR HAAR WEIGERING, VERZOEKER ENIGE VERKLARING TE GEVEN OMTRENT DE REDENEN VAN HAAR OPTREDEN, DIE EERST TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF AAN HET LICHT ZIJN GEBRACHT . GEZIEN DEZE OMSTANDIGHEDEN, KAN MEN HET VERZOEKER NIET KWALIJK NEMEN, BEROEP TE HEBBEN INGESTELD TENEINDE OP TE KOMEN TEGEN EEN OPTREDEN VAN DE ADMINISTRATIE TE ZIJNEN OPZICHTE, DAT HIJ ALS WILLEKEURIG MOCHT AANMERKEN . ER ZIJN DERHALVE TERMEN AANWEZIG ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, TWEEDE ALINEA VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING TOE TE PASSEN, BEPALENDE :
'
' HET HOF KAN EEN PARTIJ DIE IN HET GELIJK WORDT GESTELD, VEROORDELEN TOT VERGOEDING AAN DE WEDERPARTIJ VAN DE KOSTEN WELKE ZIJ TEN LASTE VAN LAATSTGENOEMDE HEEFT VEROORZAAKT, INDIEN HET HOF VAN OORDEEL IS DAT DEZE KOSTEN VERGEEFS ZIJN AANGEWEND, DAN WEL VAN VEXATOIRE AARD ZIJN . '
'
20 ER BESTAAT DAN OOK AANLEIDING OM DE KOSTEN IN HUN GEHEEL TEN LASTE VAN DE RAAD TE BRENGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK .
2 . VERWIJST DE RAAD IN ALLE KOSTEN, MET INBEGRIP VAN DIE VAN VERZOEKER .