62017TJ0649_INF
Üldkohtu (kümnes koda) 28. mai 2020. aasta otsus –ViaSat vs. komisjon
(kohtuasi T‑649/17)
Dokumentidega tutvumise õigus – Määrus (EÜ) nr 1049/2001 – Dokument meetmete kohta, mis on vajalikud tagamaks, et liikuva kosmoseside süsteemide volitatud operaatorid vastavad otsuses nr 626/2008/EÜ osutatud ühistele tingimustele – Dokumentidega tutvumise võimaldamisest vaikimisi ja sõnaselge keeldumine – Kontrollimiste, uurimise või audiitorkontrolli eesmärki kaitsev erand – Ülekaalukas üldine huvi – Dokumentidega osalise tutvumise võimaldamisest keeldumine
1.
Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise taotlusele vastamiseks ette nähtud tähtaegade järgimata jätmine komisjoni poolt – Vaikimisi tehtud rahuldamata jätmise otsus – Kehtetuks tunnistamine, mis toimub sõnaselge tagasilükkamisotsuse vastuvõtmise teel – Võimalus esitada vaikimisi tehtud otsuse peale hagi – Puudumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artiklid 7 ja 8)
(vt punktid 17 ja 18)
2.
Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt menetluse käigus asendatakse – Hagi muutmise taotlus – Tingimused
(Üldkohtu kodukord, artikli 86 lõiked 1 ja 2)
(vt punkt 19)
3.
Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Institutsiooni abistamiskohustus taotluse korral, mis ei ole piisavalt täpne
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 6 lõige 2)
(vt punktid 23 ja 24)
4.
Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Eesmärgid – Võimalikult ulatusliku dokumentidega tutvumise põhimõte – Dokumentidega tutvumise põhimõttest tehtavate erandite kitsas tõlgendamine
(ELL artikli 1 teine lõik ja artikli 10 lõige 3; ELTL artikli 15 lõige 1 ja artikli 298 lõige 1; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 42, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, põhjendused 1 ja 2 ning artikkel 1)
(vt punktid 34–37)
5.
Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Tähttäheline tõlgendamine ja kohaldamine – Kohustus uurida erandiga hõlmatud dokumente konkreetselt ja individuaalselt – Ulatus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikkel 4)
(vt punktid 38–42)
6.
Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Ulatus – Kohaldamine selliseid meetmeid puudutavale dokumendile, mis on nõutavad tagamaks otsusega nr 626/2008 sätestatud ühiste tingimuste täitmine loa saanud kosmoseside süsteemide operaatorite poolt
(ELTL artikli 288 neljas lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 kolmas taane; Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 626/2008)
(vt punktid 65–72, 74–82, 84, 85, 88, 95, 120 ja 121)
7.
Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Dokumentide avalikustamist õigustav ülekaalukas üldine huvi – Mõiste – Tõendamiskoormis
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõige 2)
(vt punktid 102–105 ja 107–112)
8.
Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Keeldumine mitme erandi alusel – Ühe erandi põhjendatus – Piisav põhjus keeldumiseks
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikkel 4)
(vt punktid 124–127)
Ese
ELTL artiklil 263 põhinev nõue tühistada komisjoni vaikimisi otsus, millega jäeti rahuldamata hageja 31. mai 2017. aasta korduv taotlus võimaldada tutvuda „tegevuskavaga, milles on ette nähtud meetmed mobiilside satelliitteenuste osutamiseks valitud ja selleks loa saanud operaatorite poolt ühiste tingimuste, sealhulgas uute vaheetappide ja vastavate tähtaegade järgimiseks, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. juuni 2008. aasta otsuses nr 626/2008/EÜ liikuva kosmoseside teenuseid pakkuvate süsteemide valiku ja nendega seotud lubade andmise kohta“, ning seejärel tühistada komisjoni 1. detsembri 2017. aasta otsus C(2017) 8219 final, millega keelduti selle tegevuskavaga tutvumise võimaldamisest.
Resolutsioon
1.
Ära on langenud vajadus teha otsus, kas on õiguspärane Euroopa Komisjoni vaikimisi otsus, millega jäeti rahuldamata Viasat, Inc. 31. mai 2017. aasta korduv taotlus võimaldada tutvuda „tegevuskavaga, milles on ette nähtud meetmed mobiilside satelliitteenuste osutamiseks valitud ja selleks loa saanud operaatorite poolt ühiste tingimuste, sealhulgas uute vaheetappide ja vastavate tähtaegade järgimiseks, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. juuni 2008. aasta otsuses nr 626/2008/EÜ liikuva kosmoseside teenuseid pakkuvate süsteemide valiku ja nendega seotud lubade andmise kohta“.
2.
Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.
3.
Mõista ViaSatilt välja kolm neljandikku komisjoni ja Inmarsat Ventures Ltd kohtukuludest ning jätta kolm neljandikku kohtukuludest tema enda kanda.
4.
Mõista komisjonilt välja üks neljandik ViaSati ja Inmarsat Venturesi kohtukuludest ning jätta üks neljandik kohtukuludest tema enda kanda.