62021TJ0225_INF
A Törvényszék ítélete (tizedik tanács), 2023. október 18. – Ryanair kontra Bizottság (Alitalia I; COVID19)
(T‑225/21. sz. ügy) (
1
)
„Állami támogatások – Az olasz légi közlekedési piac– Az Olaszország által a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben egy légitársaság javára nyújtott támogatás – Közvetlen támogatás – Kifogást nem emelő határozat – Rendkívüli esemény által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatás – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja – Az ugyanezen kedvezményezett javára szóló, folyamatban lévő hivatalos vizsgálati eljárás tárgyát képező korábbi támogatási intézkedések figyelembevétele – A kár értékelése – Okozati összefüggés – A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve – Szolgáltatásnyújtás szabadsága – Letelepedés szabadsága – Indokolási kötelezettség”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatóság – A keresetnek az elfogadhatóság elbírálása nélkül történő, érdemben való elutasítása – Az uniós bíróság mérlegelési jogköre
(EUMSZ 263. cikk)
(lásd: 10. pont)
2.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Közvetlen támogatás egy légitársaság javára utóbbinak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben történő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – E támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét hivatalos vizsgálati eljárás megindítása nélkül megállapító bizottsági határozat – A Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben nem lévő más, folyamatban lévő hivatalos vizsgálati eljárások figyelembevételének hiánya – Hatáskörrel való visszaélés hiánya
(EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 16–22. pont)
3.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Közvetlen támogatás egy légitársaság javára utóbbinak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben történő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – Valamennyi releváns elem figyelembevétele – Ugyanazon kedvezményezett javára szóló, de más célokat követő korábbi támogatási intézkedések – Az említett intézkedések relevanciájának hiánya
(EUMSZ 108. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 4. cikk, (3) és (4) bekezdés)
(lásd: 23–32. pont)
4.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Közvetlen támogatás egy légitársaság javára utóbbinak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben történő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – Szempontok – A támogatás arányossága – A Covid19‑világjárvány által a támogatásban részesülő vállalkozásnak okozott károk értékelése
(EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 45–60., 65–73., 76–79., 83–88., 92–95., 99–101. pont)
5.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Közvetlen támogatás egy légitársaság javára utóbbinak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben történő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elvével való összeegyeztethetőség értékelése – Szempontok – A támogatás célja – A támogatás szükségessége – A támogatás arányossága
(EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 105–123. pont)
6.
Szolgáltatásnyújtás szabadsága – A Szerződés rendelkezései – Hatály – Az EUMSZ 58. cikk (1) bekezdése értelmében vett, közlekedés területén nyújtott szolgáltatások – Légi közlekedési szolgáltatások – Különös jogi szabályozás
(EUMSZ 56. cikk, EUMSZ 58. cikk, (1) bekezdés, és EUMSZ 100. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 124–126. pont)
7.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Közvetlen támogatás egy légitársaság javára utóbbinak a Covid19‑világjárvánnyal összefüggésben történő kártalanítása céljából – A belső piaccal az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján összeegyeztethető támogatás – A szolgáltatásnyújtás szabadságának és a letelepedés szabadságának megsértése – Hiány
(EUMSZ 58. cikk, (1) bekezdés, EUMSZ 100. cikk, (2) bekezdés, és EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 127–129. pont)
8.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Az állami támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét hivatalos vizsgálati eljárás megindítása nélkül megállapító bizottsági határozat – Az EUMSZ 108. cikk (2) bekezdése értelmében vett érintett felek keresete – A kereset tárgyának megjelölése – Az érintettek eljárási jogainak védelme iránti kereset – Felhozható jogalapok – A konkrét ügyben az ilyen jogalap önálló tartalmának hiánya
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés, és EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(lásd: 133–135. pont)
9.
Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság arra vonatkozó határozata, hogy nem emel kifogást valamely támogatási programmal szemben – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – A háttérnek és a tárgyra vonatkozó jogszabályok összességének a figyelembevétele
(EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont, és EUMSZ 296. cikk)
(lásd: 139–148. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a Ryanair DAC‑ot kötelezi a saját költségeinek, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeknek a viselésére.
3)
Az Olasz Köztársaság maga viseli saját költségeit.
(
1
)	HL C 228., 2021.6.14.