62022TJ0743_INF
2024 m. kovo 20 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Mazepin / Taryba
(Byla T‑743/22) (
1
)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldomi, sąrašas – Faktinių ir teisinių aplinkybių, kuriomis remiantis priimtos ribojamosios priemonės, pasikeitimas – Sąvoka „sąsaja“ – Vertinimo klaida“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių – Neformalus aktas – Įtraukimas – Sąjungos institucijos raštas – Visiškai informatyvaus pobūdžio aktas – Neįtraukimas
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 58 punktą)
2.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Įtraukimas į sąrašus, pagrįstas tikslių, konkrečių ir nuoseklių įrodymų visetu – Nebuvimas – Vertinimo klaida
(SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP su pakeitimais, padarytais sprendimais (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767, priedas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 66–68, 89, 90, 99, 109–111, 114, 127, 134 ir 148 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Minėtos kompetentingos institucijos diskrecijos apimtis – Įrodymų, pateiktų dėl ankstesnio įtraukimo į sąrašus, jei nebuvo pakeisti motyvai, nepasikeitė ieškovo padėtis arba situacija Ukrainoje, svarba – Pasikeitusi ieškovo situacija
(SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP su pakeitimais, padarytais sprendimais (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767, priedas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 69–71, 83, 86, 101 punktus)
4.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Sąvoka „sąsaja“ – Bendri interesai – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP su pakeitimais, padarytais sprendimais (BUSP) 2022/329 ir (BUSP) 2022/1530, 2 straipsnio 1 dalies g punktas ir priedas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/330 ir 2022/1529)
(žr. 74, 91, 93 punktus)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Taikymas fiziniams asmenims vien dėl jų šeiminių ryšių su asmenimis, kuriems taikomos ribojamosios priemonės – Neleistinumas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP su pakeitimais, padarytais sprendimais (BUSP) 2022/329 ir (BUSP) 2022/1530, 2 straipsnio 1 dalies g punktas ir priedas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/330 ir 2022/1529)
(žr. 92, 116 punktus)
6.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP su pakeitimais, padarytais sprendimu (BUSP) 2022/1530, priedas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2022/1529)
(žr. 96 punktą)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Įtakingi Rusijoje veiklą vykdantys verslininkai ir jų artimieji šeimos nariai ar kiti fiziniai asmenys, gaunantys naudos – Verslininkai, juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos, veikiantys ekonomikos sektoriuose, užtikrinančiuose didelių pajamų šaltinį Rusijos Federacijos vyriausybei, ir su jais susiję asmenys – Sąvoka „sąsaja“ – Bendri interesai – Pranašumo sąvoka – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP su pakeitimais, padarytais sprendimais (BUSP) 2023/1094 ir (BUSP) 2023/1767, 2 straipsnio 1 dalies g punktas ir priedas; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2023/1089 ir 2023/1765)
(žr. 139, 141, 148 ir 155 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį kaip nepriimtiną, kiek jis pareikštas dėl ieškovui skirtų trijų 2022 m. rugsėjo 15 d., 2023 m. kovo 14 d. ir 2023 m. rugsėjo 15 d. Europos Sąjungos Tarybos raštų.
2.
Panaikinti 2022 m. rugsėjo 14 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2022/1530, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, 2022 m. rugsėjo 14 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/1529, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, 2023 m. kovo 13 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2023/572, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, 2023 m. kovo 13 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2023/571, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, 2023 m. rugsėjo 13 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2023/1767, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir 2023 m. rugsėjo 13 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2023/1765, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, kiek Nikita Dmitrievich Mazepin paliktas asmenų, subjektų ir įstaigų, kuriems taikomos šios ribojamosios priemonės, sąraše.
3.
Europos Sąjungos Taryba padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir iš jos priteisiamos Nikita Dmitrievich Mazepin patirtos bylinėjimosi išlaidos, įskaitant tas, kurios susijusios su keturiomis laikinųjų apsaugos priemonių taikymo procedūromis.
4.
Latvijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 35, 2023 1 30.