62024TJ0409_INF
Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 24. septembra 2025 –Al-Aqeelah Takaful Insurance Company/Svet
(Zadeva T‑409/24)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Ničnostna tožba – Rok za tožbo – Delna nedopustnost – Obveznost obrazložitve – Napaka pri presoji – Lastninska pravica – Svoboda gospodarske pobude – Sorazmernost“
1.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa
(člen 263 PDEU; Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2024/1510; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2024/1517)
(Glej točki 21 in 22.)
2.
Ničnostna tožba – Roki – Začetek – Akt o omejevalnih ukrepih proti posamezniku ali subjektu – Akt, ki je objavljen in sporočen naslovnikom – Datum obvestila o aktu – Prepozna tožba – Nedopustnost
(člen 263, šesti odstavek, PDEU; Sklep Sveta 2013/255/SZVP; Uredba Sveta 36/2012)
(Glej točke od 26 do 28.)
3.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb in subjektov glede na razmere v Siriji – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve
(člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2024/1510, Priloga; uredbi Sveta št. 36/2012, Priloga, in 2024/1517)
(Glej točke od 38 do 43 in od 52 do 58.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Podpora sirskemu režimu in koristi od tega režima – Pojem – Posledice za obrazložitev uvrstitve
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2024/1510, člen 28(1); uredbe Sveta št. 36/2012, člen 15(1)(a), 2015/1828 in 2024/1517)
(Glej točke od 46 do 50.)
5.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Obseg polja proste presoje navedenega pristojnega organa
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2024/1510; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2024/1517)
(Glej točke od 67 do 72.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Povezanost s sirskim režimom – Povezanost z osebo ali subjektom, za katerega veljajo omejevalni ukrepi – Pojmi – Predpostavke več sočasnih naveznih okoliščin
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2024/1510, člen 28(1); uredbe Sveta št. 36/2012, člen 15(1)(a), 2015/1828 in 2024/1517)
(Glej točki 74 in 75.)
7.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora – Uvrstitev tožeče stranke na seznam v prilogi k izpodbijanemu sklepu zaradi njene povezanosti s sirskim režimom – Povezanost z osebo ali subjektom, za katerega veljajo omejevalni ukrepi – Javno dostopni dokumenti – Dokazna vrednost – Načelo proste presoje dokazov
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2024/1510; uredbi Sveta št. 36/2012 in 2024/1517)
(Glej točke od 77 do 83.)
8.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ničnostna tožba osebe, ki je povezana z osebo ali subjektom, na katero se nanaša sklep o zamrznitvi sredstev – Razdelitev dokaznega bremena – Odločba, ki temelji na sklopu indicev – Dopustnost – Napaka pri presoji – Neobstoj
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2024/1510, člen 28(1); uredbe Sveta št. 36/2012, člen 15(1)(a), 2015/1828 in 2024/1517)
(Glej točke od 86 do 95.)
9.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij, povezanih s sirskim režimom – Omejitev lastninske pravice – Omejitev svobode gospodarske pobude – Dopustnost – Pogoji – Omejitev, predpisana z zakonom – Spoštovanje bistvene vsebine uveljavljane pravice – Uresničevanje cilja splošnega interesa, ki ga priznava Unija – Spoštovanje načela sorazmernosti – Izpolnjeni pogoji
(člena 5(4) in 29 PEU; člen 215 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 16, 17 in 52(1); Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2024/1510, člena 28(1) in (6) ter 34; uredbi Sveta št. 36/2012, členi 15(1)(a), 16 in 32(4), ter 2024/1517)
(Glej točke od 105 do 117.)
10.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved zagotovitve zavarovanja ali pozavarovanja sirski vladi ali subjektom, ki so z njo povezani – Izjema – Področje uporabe ratione personae – Države članice Unije in finančne institucije, ki so njihovem ozemlju ali pod njihovo jurisdikcijo
(Sklep Sveta 2013/255/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2015/1836 in (SZVP) 2024/1510, členi 19, 23 in 24(2))
(Glej točko 119.)
11.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obveznost institucij, da sprejmejo stališče zadevnih strank – Neobstoj – Obveznost odgovoriti na vse trditve strank – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41)
(Glej točke od 125 do 127.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Al-Aqeelah Takaful Insurance Company nosi svoje stroške in stroške Sveta Evropske unije.