61974CJ0090_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 90-74
FRANCINE DEBOECK, ECHTGENOTE GELDERS, AMBTENARES BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE OVERIJSE, STOBBAERTSDREEF 2, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR
M . SLUSNY, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, CENTRE LOUVIGNY 34 B IV, RUE PHILIPPE II,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR TH . F . CUSACK
ALS GEMACHTIGDE, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, PLACE DE LA GARE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN DE PROCEDURE VAN HET INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK NR . COM/BS/9/73 ALSMEDE VAN DE DAAROP GEVOLGDE BENOEMINGEN,
WIJST
Overwegingen van het arrest
1 . OVERWEGENDE DAT HET OP 21 NOVEMBER 1974 TER GRIFFIE INGEKOMEN BEROEP IN HOOFDZAAK STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET DOOR DE COMMISSIE GEHOUDEN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN EN EEN EXAMEN, COM/BS/9/73, VOOR DE AMBTEN VAN SECRETARIAATSASSISTENT IN DE RANGEN B 3 - B 2 EN ADJUNCT-SECRETARIAATSASSISTENT IN DE RANGEN B 5 - B 4, EN MITSDIEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE DAAROP GEVOLGDE BENOEMINGEN;
2 DAT VERZOEKSTER VERSCHILLENDE MIDDELEN AANVOERT, WAARVAN HET EERSTE KLAAGT OVER HET ONTBREKEN VAN EEN AANKONDIGING VAN VACATURE V??R DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK, EN DE ANDERE OVER VERMEENDE ONREGELMATIGHEDEN BIJ DE INRICHTING EN HET VERLOOP DER EXAMENS EN DE ONVERENIGBAARHEID HIERVAN MET HET OOGMERK VAN DE RAAD BIJ DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 1473/72 VAN 30 JUNI 1972 ( PB NR . L 160 VAN 16 JULI 1972, BLZ . 1 ) TOT WIJZIGING VAN BIJLAGE I VAN HET AMBTENARENSTATUUT DOOR DE INSTELLING VAN TWEE NIEUWE STANDAARDFUNCTIES;
3 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE, TENEINDE TEGEMOET TE KOMEN AAN DE WENSEN VAN DE DIRECTIESECRETARESSEN EN HOOFDSECRETARESSEN IN DE LOOPBAAN C 1 EVENALS VAN DE SECRETARESSEN-STENOTYPISTEN IN DE LOOPBAAN C 3 - C 2, DIE AAN HET EINDE VAN HUN LOOPBAAN VEELVULDIG IN DEZE RANGEN ZIJN GEBLOKKEERD, EN VAN MENING "DAT ONGEVEER 10 PERCENT VAN DEZE SECRETARESSEN SECRETARIAATSWERKZAAMHEDEN VAN CATEGORIE B UITOEFENEN", VAN DE RAAD TOESTEMMING VERKREEG TOT OMZETTING VAN EEN BEPAALD AANTAL VOORDIEN IN CATEGORIE C GERANGSCHIKTE AMBTEN IN AMBTEN VAN SECRETARIAATSASSISTENT
IN DE LOOPBAAN B 3 - B 2 EN VAN ADJUNCT-SECRETARIAATSASSISTENT IN DE LOOPBAAN B 5 - B 4;
4 DAT DE COMMISSIE, ZONDER EEN AANKONDIGING VAN VACATURE BEKEND TE MAKEN, EEN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK
OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN EN EEN EXAMEN HEEFT GEORGANISEERD, WAARVOOR ONDER MEER WERD BEPAALD DAT DE 40 BESTGESLAAGDEN, VOOR ZOVER ZIJ VOOR DE VERPLICHTE EXAMENGEDEELTEN SAMEN TEN MINSTE 70 PUNTEN HADDEN BEHAALD, ZOUDEN WORDEN AANGESTELD IN DE OMGEZETTE AMBTEN VAN SECRETARIAATSASSISTENT IN DE RANG B 3, EN DE 40 VOLGENDE GESLAAGDEN, VOOR ZOVER ZIJ 60 PUNTEN HADDEN BEHAALD, IN DE AMBTEN VAN ADJUNCT-SECRETARIAATSASSISTENT IN
DE RANG B 5;
5 DAT DIT VERGELIJKEND ONDERZOEK, VAN GELIJKE INHOUD VOOR DE AMBTEN VAN SECRETARIAATSASSISTENT ( B 3 - B 2 ) EN ADJUNCT-SECRETARIAATSASSISTENT ( B 5 - B 4 ), NAAST FACULTATIEVE GEDEELTEN BESTOND UIT VERPLICHTE GEDEELTEN, EN
WEL EERST EEN SCHRIFTELIJK EN DAARNA EEN PRAKTIJKGEDEELTE,
EN VOOR DE SOLLICITANTEN DIE HIERVOOR WAREN GESLAAGD, NOG EEN MONDELING GEDEELTE;
6 DAT TENSLOTTE EEN SYSTEEM VAN EXTRA PUNTEN WERD VASTGESTELD VOOR DE GESLAAGDEN MET EEN LANGERE DIENSTTIJD ALS SECRETARESSE BIJ DE GEMEENSCHAPPEN EN/OF EERDERE BEROEPSERVARING IN SECRETARIAATSWERKZAAMHEDEN;
7 DAT ALDUS HET VERGELIJKEND ONDERZOEK, ZONDER IN BEGINSEL ANDERE KANDIDATEN UIT TE SLUITEN, DUIDELIJK DE SECRETARESSEN VAN DE COMMISSIE IN DE LOOPBANEN C 1 EN C 3 -
C 2 BEVOORDEELDE;
8 DAT VERZOEKSTER, DIRECTIESECRETARESSE IN DE RANG C 1, NA DEELNEMING AAN DE SCHRIFTELIJKE EN PRAKTIJKGEDEELTEN, BERICHT KREEG DAT ZIJ NIET TOT HET MONDELINGE EXAMEN WAS TOEGELATEN;
9 OVERWEGENDE DAT, ALVORENS OVER TE GAAN TOT HET ONDERZOEK VAN HET EERSTE MIDDEL, ZIJ OPGEMERKT DAT MEN KAN TWIJFELEN AAN DE RECHTMATIGHEID VAN EEN PROCEDURE DIE EROP NEERKOMT DAT VOOR DE NOODZAKELIJK GEACHTE HERWAARDERING VAN BEPAALDE
AMBTEN DIE WELKE, UIT EEN REEKS AMBTEN, IN FEITE ZULLEN WORDEN GEHERWAARDEERD, NIET OVEREENKOMSTIG DE EISEN VAN ARTIKEL 5 EN BIJLAGE I VAN HET STATUUT OP ALGEMENE EN ABSTRACTE WIJZE VOLGENS DE AARD EN HET NIVEAU VAN DE DAARAAN VERBONDEN WERKZAAMHEDEN WORDEN VASTGESTELD, MAAR EERST A POSTERIORI, OP GROND VAN DE BIJ EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK BEHAALDE RESULTATEN VAN DE DRAGERS DIER AMBTEN, DIE OVERIGENS DEZELFDE WERKZAAMHEDEN ZULLEN BLIJVEN VERRICHTEN ALS TEVOREN;
10 DAT EVENWEL DIT MIDDEL NIET IS AANGEVOERD EN VOLGENS HET HOF OOK NIET AMBTSHALVE BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT;
EERSTE MIDDEL
11 OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKSTER HET LITIGIEUZE VERGELIJKEND ONDERZOEK MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD, OMDAT DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET WERD VOORAFGEGAAN DOOR EEN AANKONDIGING VAN VACATURE, ZOALS VEREIST IN ARTIKEL 4, TWEEDE ALINEA, VAN HET AMBTENARENSTATUUT;
12 OVERWEGENDE DAT DIT MIDDEL, BETREFFENDE EEN VORMVOORSCHRIFT WAARVAN DE RECHTMATIGHEID VAN DE BETWISTE HANDELING AFHANGT, NIET-ONTVANKELIJK IS BIJ GEBREK AAN BELANG VAN VERZOEKSTER;
13 DAT DE AANKONDIGING VAN VACATURE OP STRAFFE VAN SCHENDING VAN ARTIKEL 4, TWEEDE EN DERDE ALINEA VAN HET STATUUT, NOODZAKELIJK MOET VOORAFGAAN AAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK, TENEINDE HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG IN STAAT TE STELLEN TE ONDERZOEKEN OF V??R EEN PROCEDURE VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK NIET BIJ WEGE VAN OVERPLAATSING OF BEVORDERING IN DE VACATURE KAN WORDEN VOORZIEN;
14 DAT EVENWEL VERZOEKSTER GEEN ENKELE BAAT KON HEBBEN BIJ EEN DEZER BEIDE MAATREGELEN, DAAR HET VOOR HAAR ALS AMBTENARES VAN CATEGORIE C EROM GING TOEGANG TE KRIJGEN TOT
EEN AMBT IN CATEGORIE B, HETGEEN KRACHTENS ARTIKEL 45, LID
2, VAN HET STATUUT SLECHTS MOGELIJK IS NA EEN VERGELIJKEND
ONDERZOEK;
15 DAT DIT VERZUIM OVERIGENS OOK ALS BEZWAREND KON WORDEN ONDERVONDEN DOOR EVENTUELE SOLLICITANTEN DIE DAARDOOR WAREN
VERHINDERD AAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK DEEL TE NEMEN, MAAR DAT DIT MET VERZOEKSTER NIET HET GEVAL IS;
16 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
TWEEDE MIDDEL
17 OVERWEGENDE DAT VOLGENS VERZOEKSTER HET BESTREDEN BESLUIT SCHENDING OPLEVERT VAN ARTIKEL 5 VAN HET AMBTENARENSTATUUT, BETREFFENDE DE INDELING DER AMBTEN EN DE OMSCHRIJVING DER MET ELKE STANDAARDFUNCTIE OVEREENKOMENDE WERKZAAMHEDEN, DOORDAT SLECHTS EEN ENKEL VERGELIJKEND ONDERZOEK IS GEHOUDEN VOOR VERSCHILLENDE AMBTEN DIE OVEREENKOMEN MET VERSCHILLENDE RANGEN;
18 OVERWEGENDE DAT HET HOUDEN VAN EENZELFDE VERGELIJKEND ONDERZOEK VOOR VERSCHILLENDE AMBTEN ONVERENIGBAAR ZOU ZIJN MET VOORNOEMD ARTIKEL 5, INDIEN HIERUIT ZOU VOLGEN DAT HET EXAMEN DE JURY KENNELIJK NIET IN STAAT ZOU KUNNEN STELLEN TOT EEN JUISTE BEOORDELING VAN DE VEREISTE BEKWAAMHEDEN VOOR DE VERVULLING VAN DE ENE OFWEL DE ANDERE VACATURE;
19 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE FUNCTIE-OMSCHRIJVING, VASTGESTELD BIJ HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 28 MEI 1973, DE AMBTEN VAN SECRETARIAATSASSISTENT ( B 3 - B 2 ) EN ADJUNCT-SECRETARIAATSASSISTENT ( B 5 - B 4 ) DE VERRICHTING VAN GROTENDEELS SOORTGELIJKE TAKEN, MAAR MET EEN VERSCHILLENDE GRAAD VAN VERANTWOORDELIJKHEID INHOUDEN, WAARBIJ DE SECRETARIAATSASSISTENT IN STAAT MOET ZIJN "AAN DE HAND VAN ALGEMENE RICHTLIJNEN" MOEILIJKE EN INGEWIKKELDE
SECRETARIAATSWERKZAAMHEDEN TE VERVULLEN, TERWIJL DE ADJUNCT-SECRETARIAATSASSISTENT DEZELFDE WERKZAAMHEDEN "ONDER TOEZICHT" MOET VERRICHTEN;
20 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN HET HOUDEN VAN EEN ENKEL VERGELIJKEND ONDERZOEK MET DE BEDOELING DE MEEST VERANTWOORDELIJKE FUNCTIES VOOR TE BEHOUDEN AAN DE BESTGESLAAGDE KANDIDATEN EN DE FUNCTIES MET MINDER GROTE VERANTWOORDELIJKHEID AAN HEN DIE DAAROP VOLGEN, GEEN SCHENDING OPLEVERT VAN VOORNOEMD ARTIKEL 5;
21 DAT HET MIDDEL MITSDIEN MOET WORDEN VERWORPEN;
DERDE MIDDEL
22 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS BETOOGT DAT, TERWIJL HET OM EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN EN EEN EXAMEN GING, VERWEERSTER
TEVEEL BELANG HEEFT GEHECHT AAN DE EXAMENS EN ONVOLDOENDE AAN DE SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN DER SOLLICITANTEN;
23 DAT ZIJ TEN DEZE GEWAG MAAKT VAN UITLATINGEN VAN COMMISSIELEDEN, VOLGENS WELKE HET DE BEDOELING WAS DE EINDLOOPBANEN VAN CATEGORIE C DOOR TE TREKKEN IN EEN HOGERE CATEGORIE;
24 DAT ZIJ, TENEINDE HAAR STELLING TE KUNNEN STAVEN, HET HOF VERZOEKT OVERLEGGING TE GELASTEN VAN ALLE DOCUMENTEN EN NOTULEN VAN DE COMMISSIE DIE HEBBEN GELEID TOT DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK;
25 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT, ZOALS HIERBOVEN IS AANGEGEVEN, DAT HET LITIGIEUZE VERGELIJKEND ONDERZOEK TEN DOEL HAD AAN BEPAALDE CATEGORIEEN AMBTENAREN DIE WAREN OF DREIGDEN TE WORDEN GEBLOKKEERD IN DE RANGEN VAN CATEGORIE C, EEN TOEGANGSMOGELIJKHEID TOT DE RANGEN VAN CATEGORIE B TE GEVEN ;
26 DAT EVENWEL NOCH UIT DE MEDEDELING AAN HET PERSONEEL VAN
6 JUNI 1972 VAN HET COMMISSIELID COPPE ( BIJLAGE 5 BIJ DE REPLIEK ), NOCH UIT ZIJN MEDEDELING V??R DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK, DE BEDOELING KAN WORDEN OPGEMAAKT HET ONDERZOEK ZODANIG TE ORGANISEREN DAT IN FEITE
PRAKTISCH AUTOMATISCH EEN VERLENGING VAN DE LOOPBAAN WEGENS ANCIENNITEIT WERD GEWAARBORGD;
27 DAT TROUWENS, INDIEN ZULKS HET GEVAL WARE GEWEEST, HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG DE ARTIKELEN 7 EN 27 VAN HET
STATUUT ZOU HEBBEN MISKEND;
28 DAT MITSDIEN HET VERZOEK OM OVERLEGGING VAN STUKKEN MOET WORDEN AFGEWEZEN;
29 DAT, WAAR HET GING OM EEN OVERGANG NAAR EEN ANDERE CATEGORIE EN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK DERHALVE ONONTBEERLIJK WAS, DE COMMISSIE OVER EEN RUIME BEOORDELINGSBEVOEGDHEID BESCHIKTE OM VOOR DE NIEUW INGEVOERDE AMBTEN DE VEREISTE CRITERIA VAN BEKWAAMHEID TE BEPALEN EN MITSDIEN AAN DE HAND VAN DEZE CRITERIA EN IN HET
BELANG VAN DE DIENST DE VOORWAARDEN VAN HET ONDERZOEK VAST
TE STELLEN;
30 DAT UIT NIETS IS GEBLEKEN DAT DE COMMISSIE DE GRENZEN VAN DE HAAR OP DIT GEBIED TOEKOMENDE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID ZOU HEBBEN OVERSCHREDEN;
31 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
VIERDE MIDDEL
32 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS BETOOGT DAT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ONRECHTMATIG IS, OMDAT DE VOORZITTER
VAN DE JURY NIET DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR HAD;
33 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 3 VAN BIJLAGE III BIJ HET AMBTENARENSTATUUT BEPAALT :
"DE JURY BESTAAT UIT EEN VOORZITTER, EEN OF MEER DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG AANGEWEZEN PERSONEN EN EEN DOOR HET PERSONEELSCOMITE AANGEWEZEN AMBTENAAR .
VOOR BEPAALDE EXAMENS KAN DE JURY ZICH DOEN BIJSTAAN DOOR EEN OF MEER BIJZITTERS DIE EEN RAADGEVENDE STEM HEBBEN .
DE UIT DE AMBTENAREN GEKOZEN JURYLEDEN DIENEN TEN MINSTE DEZELFDE RANG TE HEBBEN ALS AAN HET TE BEKLEDEN AMBT IS VERBONDEN";
34 DAT VERZOEKSTER TEN ONRECHTE UIT DEZE TEKST EN MET NAME UIT DE DERDE ALINEA AFLEIDT, DAT DE JURYLEDEN AMBTENAAR ZOUDEN MOETEN ZIJN;
35 DAT ZOWEL UIT EEN VERGELIJKING DER VERSCHILLENDE TAALVERSIES ALS UIT HET VERBAND TUSSEN DE EERSTE EN DE DERDE ALINEA VAN ARTIKEL 3 DUIDELIJK VOLGT DAT DEZE BEPALING ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD DAT INDIEN JURYLEDEN AMBTENAAR ZIJN, ZIJ TENMINSTE DEZELFDE RANG MOETEN HEBBEN ALS AAN HET TE BEKLEDEN AMBT IS VERBONDEN, MAAR DAT DE LEDEN OF DE VOORZITTER VAN DE JURY NIET NOODZAKELIJKERWIJS AMBTENAAR BEHOEVEN TE ZIJN;
VIJFDE EN ZESDE MIDDEL
36 OVERWEGENDE DAT IN HET VIJFDE EN ZESDE MIDDEL KRITIEK WORDT GEOEFEND OP DE OPZET VAN BEPAALDE EXAMENGEDEELTEN EN MET NAME DE INSCHAKELING VOOR DE PRAKTIJKGEDEELTEN VAN EEN PARTICULIERE FIRMA DIE GEBRUIK MAAKTE VAN EEN COMPUTER;
37 OVERWEGENDE DAT DEZE KRITIEK OP DE MEER OF MINDER GELUKKIGE ORGANISATIE VAN HET EXAMEN, BETREKKING HEEFT OP FEITELIJKE ELEMENTEN DIE NIET AFDOEN AAN DE WETTIGHEID VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK;
38 DAT ANDERZIJDS HET INSCHAKELEN VAN EEN DERDE BIJ HET EXAMEN IS TOEGESTAAN IN ARTIKEL 3, TWEEDE ALINEA, VAN BIJLAGE III VAN HET STATUUT, OP VOORWAARDE DAT DEZE SLECHTS
EEN RAADGEVENDE STEM HEEFT EN DAT DE JURY DE EINDCONTROLE OP DE GANG VAN ZAKEN EN HAAR BEOORDELINGSBEVOEGDHEID BEHOUDT;
39 DAT NIET IS AANGETOOND NOCH ZELFS BEWEERD DAT ZULKS NIET
HET GEVAL ZOU ZIJN GEWEEST;
40 DAT DEZE MIDDELEN DAN OOK MOETEN WORDEN VERWORPEN;
Beslissing inzake de kosten
41 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;
42 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT
VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;
43 DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN TERZAKE VAN BEROEPEN VAN DE AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE BLIJVEN;
Dictum
HET HOF ( EERSTE KAMER ),
RECHTSDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP;
2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .