62021TJ0064_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta ampliada) de 20 de diciembre de 2023 — Mainova/Comisión
(Asunto T‑64/21) (
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)
«Competencia — Concentraciones — Mercados de la electricidad y del gas alemanes — Decisión por la que se declara la concentración compatible con el mercado interior — Concepto de “concentración única” — Delimitación del mercado — Apreciación de los efectos de la operación en la competencia — Errores manifiestos de apreciación — Obligación de diligencia — Desviación de poder»
1.
Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que las afectan directa e individualmente — Actos que las afectan directamente — Criterios — Decisión de la Comisión mediante la que se declara una operación de concentración compatible con el mercado interior — Recurso de una empresa competidora de las partes de la operación — Decisión que puede provocar una modificación inmediata de la situación del mercado afectado — Afectación directa de la parte demandante
(Art. 263 TFUE, párr. 4)
(véase el apartado 81)
2.
Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que las afectan directa e individualmente — Afectación individual — Criterios — Decisión de la Comisión mediante la que se declara una operación de concentración compatible con el mercado interior — Recurso de una empresa competidora de las partes de la operación — Empresa que ha participado activamente en el procedimiento administrativo y que justifica circunstancias específicas que caracterizan la afectación de su posición en el mercado — Admisibilidad
(Art. 263 TFUE, párr. 4)
(véanse los apartados 82 a 86)
3.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Concentración única — Concepto — Requisitos — Operaciones dependientes unas de otras que confieren a una o varias empresas el control económico, directo o indirecto, sobre la actividad de una o varias empresas distintas — Adquisición por empresas independientes del control de objetivos diferentes en el marco de un intercambio de activos — Exclusión — Inexistencia de nexo funcional entre las operaciones de que se trata
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, considerando 20 y art. 3, ap. 1]
(véanse los apartados 94 a 98 y 105 a 111)
4.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Adopción de una decisión mediante la que se declara la compatibilidad de una operación de concentración con el mercado interior — Compromisos de las empresas afectadas para hacer compatible la operación notificada con el mercado interior — Margen de apreciación — Control jurisdiccional — Límites
[Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 114 a 120)
5.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Consideración de los datos facilitados por las partes de la operación — Procedencia
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 128 a 134)
6.
Recurso de anulación — Control de legalidad — Criterios — Consideración limitada a los elementos de hecho y de Derecho que existían en la fecha de adopción del acto controvertido — Alegación de la parte demandante relativa a un análisis elaborado por la Comisión después de la adopción de dicho acto, pero basado en datos existentes en la fecha de adopción de ese mismo acto — Admisibilidad — Requisitos
[Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2 y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 137 a 143)
7.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de aplicación de las reglas en materia de operaciones de concentración entre empresas — Decisión que autoriza una operación de concentración
[Art. 296 TFUE; Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 172 a 176)
8.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Definición del mercado de referencia — Criterios — Sustituibilidad de los productos — Sustituibilidad desde el punto de vista de la demanda — Apreciación de la sustituibilidad del suministro al por menor de electricidad y de gas en el contexto del suministro básico y de los contratos especiales, respectivamente
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 187 a 215)
9.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Definición del mercado de referencia — Incidencia de la práctica decisoria anterior de la Comisión — Inexistencia
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, art. 2]
(véanse los apartados 216 a 218 y 246)
10.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Definición del mercado de referencia — Posibilidad que tiene la Comisión de dejar abierta esa definición — Requisitos
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letras b) y c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 256, 262 y 265)
11.
Concentraciones de empresas — Apreciación de la compatibilidad con el mercado interior — Creación o refuerzo de una posición dominante que obstaculice de forma significativa la competencia efectiva en el mercado interior — Examen por la Comisión — Apreciación de los efectos contrarios a la competencia de la operación — Indicios — Cuotas de mercado elevadas
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, considerando 32 y art. 2; Comunicación 2004/C 31/03 de la Comisión, puntos 17 y 18]
(véanse los apartados 284 a 287)
12.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Decisión de la Comisión mediante la que se declara una operación de concentración compatible con el mercado interior — Apreciación de los efectos contrarios a la competencia de la operación — Carga de la prueba que incumbe a la parte que impugna el análisis de la Comisión a este respecto
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, arts. 2, 6, ap. 1, letra c), y 8, ap. 2]
(véanse los apartados 320, 324, 332, 333, 342 a 344, 348, 357, 364, 366, 374 y 375)
13.
Concentraciones de empresas — Examen por la Comisión — Apreciaciones de naturaleza económica — Facultad discrecional de apreciación — Obligación de diligencia — Alcance
[Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo]
(véanse los apartados 385 a 389)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Mainova AG cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea, E.ON SE y RWE AG.
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)	DO C 138 de 19.4.2021.