61977CJ0066_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 66/77,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALL ' ARBEIDSRECHTBANK ( TRIBUNALE DEL LAVORO ) DI HASSELT, NELLA CAUSA PENDENTE DINANZI A TALE GIUDICE FRA
PETRUS KUYKEN
E RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING, ( UFFICIO NAZIONALE DEL LAVORO ),
Oggetto della causa
DOMANDA CONCERNENTE L ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE VOLTE A GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 18 MAGGIO 1977, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 31 DELLO STESSO MESE, L ' ARBEIDSRECHTBANK ( TRIBUNALE DEL LAVORO ) DI HASSELT NEL BELGIO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE CONCERNENTE LA COMPATIBILITA DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGIO DECRETO BELGA 20 DICEMBRE 1963 RELATIVO ALL ' IMPIEGO ED ALLA DISOCCUPAZIONE CON LE NORME COMUNITARIE VIGENTI NEL SETTORE, CHE MIRANO A GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .
2 LA CAUSA PRINCIPALE TRAE ORIGINE DA UNA DOMANDA PRESENTATA DALL ' ATTORE, UN GIOVANE DISOCCUPATO BELGA, AL CONVENUTO, IL RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING SENTENZA DELL ' 1-12-1977 - CAUSA 66/77
( UFFICIO NAZIONALE DEL LAVORO, IN PROSIEGUO RAV ), ENTE BELGA COMPETENTE IN MATERIA DI INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE PER OTTENERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE CONTEMPLATA DALL ' ART . 124 DEL REGIO DECRETO SOPRA CITATO .
3 IL N . 1 DI DETTO ARTICOLO RECITA, IN PARTICOLARE :
' I GIOVANI LAVORATORI CHE ABBIANO TERMINATO GLI STUDI A TEMPO PIENO IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO, RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA OPPURE ABBIANO OTTENUTO UN DIPLOMA O UN CERTIFICATO DI STUDIO DINANZI ALLA COMMISSIONE CENTRALE . . . POSSONO RICEVERE UN ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE A CONDIZIONE CHE :
1 . . . . . . .
2 . NON SIA TRASCORSO PIU D ' UN ANNO TRA LA FINE DEGLI STUDI, L ' OTTENIMENTO D ' UN DIPLOMA O CERTIFICATO DI STUDIO DINANZI ALLA COMMISSIONE CENTRALE OVVERO LA FINE DELL ' APPRENDISTATO E LA DOMANDA D ' INDENNITA ' .
4 RISULTA DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE, DOPO AVER TERMINATO GLI STUDI SECONDARI NEL BELGIO IL 30 GIUGNO 1971, AVEVA FREQUENTATO I CORSI DELLA HOGERE TECHNISCHE SCHOOL ( SCUOLA TECNICA SUPERIORE ) DI APELDOORN ( PAESI BASSI ) FINO AL 24 GIUGNO 1976 .
5 TERMINATI GLI STUDI NEI PAESI BASSI, EGLI RIENTRAVA NEL BELGIO E, NON AVENDOVI TROVATO LAVORO, PRESENTAVA IL 28 OTTOBRE 1976 LA DOMANDA DI CUI TRATTASI .
6 IL 20 GENNAIO 1977, IL RAV, RICHIAMANDOSI ALL ' ART . 124, N . 1, DEL REGIO DECRETO GIA MENZIONATO, RESPINGEVA LA DOMANDA IN QUANTO ERA TRASCORSO PIU D ' UN ANNO FRA IL MOMENTO IN CUI L ' ATTORE AVEVA CONCLUSO GLI STUDI CHE GLI AVREBBERO DATO DIRITTO A PERCEPIRE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE ( 30 GIUGNO 1971 ) E LA DATA DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA ( 28 OTTOBRE 1976 ).
7 ESSO NON RITENEVA CHE IL PERIODO DI STUDI COMPIUTO DALL ' INTERESSATO NEI PAESI BASSI POTESSE SOSPENDERE IL DECORSO DEL SUDDETTO TERMINE, GIACCHE NON SI TRATTAVA DI STUDI COMPIUTI IN ' UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO, RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA ' .
8 L ' ATTORE HA IMPUGNATO IL PROVVEDIMENTO DINANZI ALL ' ARBEIDSRECHTBANK DI HASSELT, CHE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE L ' ART . 124 DEL REGIO DECRETO 20 . 12 . 1963 SULLA DISOCCUPAZIONE IN BELGIO POSSA ESSERE CONSIDERATO COMPATIBILE CON LA LETTERA E LO SPIRITO DELLA NORMATIVA COMUNITARIA VIGENTE IN MATERIA, CHE MIRA ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELLA COMUNITA, QUALORA DEBBA APPLICARSI :
- A CITTADINI BELGI CHE STUDIANO IN UNO STATO MEMBRO ;
- A CITTADINI DI UNO STATO MEMBRO DIVERSO DAL BELGIO,
OPPURE L ' ARTICOLO SUDDETTO COSTITUISCA UN OSTACOLO, DIRETTO O INDIRETTO, ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELLA COMUNITA ' .
9 IL GIUDICE NAZIONALE SOTTOLINEA CHE EGLI DESIDERA SAPERE SE L ' ART . 124 DEL CITATO REGIO DECRETO SIA COMPATIBILE CON I TRATTATI ISTITUTIVI DELLE COMUNITA EUROPEE NONCHE CON LE NORME DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA, FRA CUI LE NORME DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408 ( GU 1971, N . L 149, PAG . 2 ).
10 BENCHE LA CORTE NON SIA, PER QUANTO CONCERNE L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO, COMPETENTE A PRONUNZIARSI SULLA COMPATIBILITA D ' UNA NORMA NAZIONALE COL DIRITTO COMUNITARIO, ESSA PUO NONDIMENO DESUMERE DAL TESTO DELLA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE, TENUTO CONTO DEI DATI FORNITI DA QUEST ' ULTIMO, GLI ELEMENTI RELATIVI ALL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO .
11 DAL TESTO DELLA QUESTIONE IN COLLEGAMENTO CON LE PRECISAZIONI FORNITE DAL GIUDICE NAZIONALE SI EVINCE CHE IL QUESITO CONCERNE LA SFERA D ' APPLICAZIONE, DA UN LATO, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NELLA PARTE RELATIVA SPECIALMENTE AL COORDINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE E, DALL ' ALTRO, PIU IN GENERALE, DELLE NORME DEL TRATTATO ATTINENTI ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA NONCHE, EVENTUALMENTE, DELLE NORME CHE VIETANO DISCRIMINAZIONI .
12 MEDIANTE TALE QUESTIONE SI VUOLE PERCIO SAPERE SE IL DIRITTO COMUNITARIO IMPONGA, PER LA CONCESSIONE DELL ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE, DI EQUIPARARE I PERIODI DI STUDIO COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO, RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA .
SENTENZA DELL ' 1-12-1977 - CAUSA 66/77
13 IL PROBLEMA VA RISOLTO ALLA LUCE DELLE NORME SPECIALI IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE CONTENUTE NEL CAPITOLO 6 DEL REGOLAMENTO, E PIU PRECISAMENTE ALLA LUCE DEGLI ARTT . 67, 69 E 71, GLI UNICI CHE POSSONO VENIR PRESI IN CONSIDERAZIONE NEL CASO DI SPECIE .
14 I PREDETTI ARTICOLI SONO FORMULATI IN MODO TALE DA NON POTERSI APPLICARE ALLA SITUAZIONE D ' UN DISOCCUPATO CHE NON ABBIA MAI LAVORATO NE SIA MAI STATO ASSIMILATO AD UN LAVORATORE SUBORDINATO IN FORZA D ' UNA LEGISLAZIONE NAZIONALE APPLICABILE AI LAVORATORI SUBORDINATI, SPECIALMENTE IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE .
15 IN EFFETTI, L ' APPLICAZIONE DELLA REGOLA GENERALE DEL CUMULO, ENUNCIATA NELL ' ART . 67 DEL REGOLAMENTO, PRESUPPONE, CONSIDERATA LA LETTERA DELLA NORMA, CHE SIANO STATI COMPIUTI PERIODI D ' ASSICURAZIONE O DI LAVORO .
16 INOLTRE, L ' ART . 69 PERMETTE, IN PRESENZA DI CERTE CONDIZIONI, AL LAVORATORE IN DISOCCUPAZIONE COMPLETA CHE, AVENDO ACQUISITO UN DIRITTO A PRESTAZIONI IN UNO STATO MEMBRO, SI RECHI IN UN ALTRO STATO MEMBRO PER CERCARVI UN IMPIEGO, DI CONSERVARE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI .
17 IL DISOCCUPATO CHE NON SODDISFA LE CONDIZIONI IMPOSTE DALLA LEGGE D ' UNO STATO MEMBRO NON PUO PROFITTARE DELL ' ART . 69 QUANDO SI RECA IN UN ALTRO STATO MEMBRO .
18 L ' ART . 71, INFINE, DEROGANDO ALL ' ART . 67, N . 3, CHE SUBORDINA L ' APPLICAZIONE DELLA REGOLA DEL CUMULO ALLA CONDIZIONE CHE L ' INTERESSATO ABBIA COMPIUTO DA ULTIMO PERIODI D ' ASSICURAZIONE O D ' OCCUPAZIONE SECONDO LE DISPOSIZIONI DELLA LEGISLAZIONE IN BASE A CUI VENGONO RICHIESTE LE PRESTAZIONI, PERMETTE, A CERTE CONDIZIONI, CHE IL DISOCCUPATO, CHE DURANTE LA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE RISIEDEVA NEL TERRITORIO D ' UNO STATO MEMBRO DIVERSO DA QUELLO COMPETENTE, DOMANDI LE PRESTAZIONI A QUEST ' ULTIMO STATO ANZICHE A QUELLO IN CUI HA COMPIUTO I SUMMENZIONATI PERIODI .
19 L ' ARTICOLO DI CUI SOPRA NON PUO APPLICARSI ALLA SITUAZIONE D ' UN DISOCCUPATO CHE, NON AVENDO MAI SVOLTO ALCUNA ATTIVITA LAVORATIVA O ASSIMILATA, NON ABBIA PER QUESTO MOTIVO ANCORA ACQUISITO ALCUN DIRITTO A PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE .
20 RESTA DA ESAMINARE SE UNA NORMATIVA NAZIONALE, IN QUANTO IMPONGA PER LA CONCESSIONE DELL ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE A GIOVANI DISOCCUPATI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO CONDIZIONI ANALOGHE A QUELLE INDICATE NEL PROVVEDIMENTO DI RINVIO, POSSA ESSERE RITENUTA INCOMPATIBILE CON I PRINCIPI DELLA NON DISCRIMINAZIONE E DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .
21 RISULTA DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE LA CONDIZIONE DEL COMPIMENTO D ' UN PERIODO DI STUDI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO, RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA E IMPOSTA INDISTINTAMENTE TANTO AI CITTADINI BELGI QUANTO AI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI .
22 INOLTRE, LA SITUAZIONE D ' UNA PERSONA, CHE SI SIA RECATA IN UN ALTRO STATO MEMBRO PER COMPIERVI GLI STUDI E CHE, DURANTE QUESTO PERIODO, NON SIA STATA SOGGETTA AD UN REGIME DI PREVIDENZA SOCIALE PER I LAVORATORI SUBORDINATI, NON RIENTRA NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO, VOLTI AD AGEVOLARE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .
23 LA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE VA DUNQUE RISOLTA NEL SENSO CHE NE IL IL TRATTATO CEE, NE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 NELLA PARTE CONCERNENTE LA DISOCCUPAZIONE OBBLIGANO L ' ENTE COMPETENTE D ' UNO STATO MEMBRO AD EQUIPARARE, PER CONCEDERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE AD EX-STUDENTI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO, GLI STUDI COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO, RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO INTERESSATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
24 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;
25 NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE ;
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALL ' ARBEIDSRECHTBANK DI HASSELT CON SENTENZA 18 MAGGIO 1977, DICHIARA :
NE IL TRATTATO CEE NE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 NELLA PARTE CONCERNENTE LA DISOCCUPAZIONE OBBLIGANO L ' ENTE COMPETENTE D ' UNO STATO MEMBRO AD EQUIPARARE, PER CONCEDERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE AD EX-STUDENTI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO, GLI STUDI COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO, RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO INTERESSATO .