62022TJ0520_INF
Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 6 novembre 2024 –Karić/Consiglio
(causa T‑520/22) (
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)
«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Bielorussia e del coinvolgimento della Bielorussia nell’aggressione russa nei confronti dell’Ucraina – Congelamento dei fondi – Restrizioni in materia di ammissione nel territorio degli Stati membri – Elenco delle persone, delle entità e degli organismi ai quali si applica il congelamento dei fondi e delle risorse economiche o che sono oggetto di restrizioni all’ammissione nel territorio degli Stati membri – Inserimento e mantenimento del nome del ricorrente nell’elenco – Obbligo di motivazione – Principio di responsabilità personale – Errore di valutazione – Proporzionalità»
1.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Congelamento dei capitali di determinate persone ed entità in considerazione della situazione in Bielorussia – Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato e che gli consente di comprendere la portata della misura adottata nei suoi confronti – Ammissibilità di una motivazione sommaria – Violazione – Assenza
[Art. 296 TFUE; decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/881 e (PESC) 2023/421, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, allegato I, 2022/876 e 2023/419]
(v. punti 24‑28, 33)
2.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Congelamento dei capitali di determinate persone ed entità in considerazione della situazione in Bielorussia – Portata del controllo – Prova della fondatezza della misura – Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza dei motivi addebitati alle persone o alle entità interessate – Inserimento negli elenchi fondato su un insieme di indizi precisi, concreti e concordanti
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/881 e (PESC) 2023/421, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, allegato I, 2022/876 e 2023/419]
(v. punti 53‑55, 58‑60, 65‑69, 76‑83)
3.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Persone fisiche o giuridiche, entità o organismi che traggono vantaggio dal regime di Lukashenko o che lo sostengono – Rapporto personale con il presidente Lukashenko – Nozione – Valutazione dei fatti e verifica degli elementi probatori
[Decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/881 e (PESC) 2023/421, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, allegato I, 2022/876 e 2023/419]
(v. punti 85‑92)
4.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Persone fisiche o giuridiche, entità o organismi che traggono vantaggio dal regime di Lukashenko o che lo sostengono – Trattamento preferenziale da parte di detto regime – Nozione – Valutazione dei fatti e verifica degli elementi probatori
[Decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/881 e (PESC) 2023/421, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, allegato I, 2022/876 e 2023/419]
(v. punti 95, 96, 102‑106)
5.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Criteri di adozione delle misure restrittive – Persone fisiche o giuridiche, entità o organismi che traggono vantaggio dal regime di Lukashenko o che lo sostengono – Nozione – Errore di valutazione – Assenza
[Decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/881 e (PESC) 2023/421, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, allegato I, 2022/876 e 2023/419]
(v. punti 107‑118)
6.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Ambito di applicazione – Persone fisiche o giuridiche, entità o organismi che traggono vantaggio dal regime di Lukashenko o che lo sostengono – Nozione – Persone che hanno commesso detti atti nel passato, nonostante l’assenza di elementi comprovanti l’implicazione o la partecipazione attuali in ordine ad atti del genere – Inclusione – Interpretazione corroborata dalla possibilità di prorogare le misure restrittive – Effetto utile
[Decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/881 e (PESC) 2023/421, art. 8; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, art. 8 bis, § 4, 2022/876 e 2023/419]
(v. punti 120‑122)
7.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Divieto d’ingresso e di transito nonché congelamento dei capitali di talune persone ed entità in considerazione della situazione in Bielorussia – Violazione del principio di proporzionalità – Assenza
[Art. 21, § 2, b), TUE; decisione del Consiglio 2012/642/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2022/881 e (PESC) 2023/421, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, allegato I, 2022/876 e 2023/419]
(v. punti 129‑137)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Il sig. Bogoljub Karić è condannato alle spese.
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1
)	GU C 389 del 10.10.2022.