62024TJ0541_INF
Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 10 september 2025 –Pumpyanskiy / Raad
(Zaak T‑541/24)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen met betrekking tot de acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Handhaving van verzoekers naam op de lijst – Artikel 2, lid 1, onder f) en g), van besluit 2014/145/GBVB – Artikel 3, lid 1, onder f) en g), van verordening (EG) nr. 269/2014 – Beoordelingsfout”
1.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van de toetsing – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Opneming op de lijsten op basis van een geheel van nauwkeurige, concrete en onderling overeenstemmende aanwijzingen – Geen – Beoordelingsfout
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2024/2456 en (GBVB) 2025/528, bijlage; verordeningen nr. 269/2014, 2024/2455 en 2025/527 van de Raad]
(zie punten 38‑40, 88‑97, 105‑110, 115, 116)
2.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in Rusland en hun naaste familieleden of andere natuurlijke personen die profijt trekken van hen – Begrip „vooraanstaande zakenlieden”
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2023/1094, art. 2, lid 1, g); verordeningen van de Raad nr. 269/2014, art. 3, lid 1, g), en 2023/1089]
(zie punten 45, 46)
3.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Zakenlieden, rechtspersonen, entiteiten of lichamen die betrokken zijn bij economische sectoren die een aanzienlijke bron van inkomsten vormen voor de regering van de Russische Federatie en met hen geassocieerde personen – Begrip ‚zakenlieden’ – Uitoefening van een kwalitatief of kwantitatief niet onaanzienlijke economische activiteit
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2023/1094, art. 2, lid 1, g); verordeningen van de Raad nr. 269/2014, art. 3, lid 1, g), en 2023/1089]
(zie punt 47)
4.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van de toetsing – Beoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2024/2456 en (GBVB) 2025/528, bijlage; verordeningen van de Raad nr. 269/2014, bijlage I, 2024/2455 en 2025/527]
(zie punten 69, 70)
5.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Werkingssfeer – Personen, entiteiten of lichamen die materiële of financiële steun verlenen aan de Russische regering of een voordeel hebben verkregen dankzij die regering – Begrip – Personen die dergelijke handelingen in het verleden hebben gepleegd, ondanks het feit dat er geen bewijs is dat zij thans bij dergelijke handelingen zijn betrokken of eraan deelnemen – Daarvan uitgesloten
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/329, (GBVB) 2024/2456 en (GBVB) 2025/528, art. 2, lid 1, f); verordeningen van de Raad nr. 269/2014, art. 3, lid 1, f), 2022/330, 2022/2455 en 2025/527]
(zie punten 120, 121)
Dictum
1)
(GBVB) 2024/2456 van de Raad van 12 september 2024 tot wijziging van besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, uitvoeringsverordening (EU) 2024/2455 van de Raad van 12 september 2024 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, besluit (GBVB) 2025/528 van de Raad van 14 maart 2025 tot wijziging van besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen en uitvoeringsverordening (EU) 2025/527 van de Raad van 14 maart 2025 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen worden nietig verklaard, voor zover de naam van Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiy is gehandhaafd op de lijst van personen, entiteiten en lichamen waarop deze beperkende maatregelen betrekking hebben
2)
De Raad van de Europese Unie wordt verwezen in zijn eigen kosten en in die van Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiy.