62018TJ0081_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Segunda) de 2 de abril de 2020 — Barata/Parlamento
(Asunto T‑81/18)
«Función pública — Funcionarios — Promoción — Procedimiento de certificación — Ejercicio de promoción 2016 — Exclusión de la lista definitiva de los funcionarios autorizados para seguir el programa de formación — Artículo 45 bis del Estatuto — Obligación de motivación — Error manifiesto de apreciación — Igualdad de trato — Derecho de defensa»
1.
Recursos de funcionarios — Acto lesivo — Concepto — Acto de trámite — Escritos que informan al candidato de la evolución de un proceso de selección — Exclusión
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90, ap. 2, y 91, ap. 1)
(véanse los apartados 22, 23, 25, 26 y 29 a 31)
2.
Recursos de funcionarios — Acto lesivo — Concepto — Acto de trámite — Dictamen del comité paritario para la certificación en el que se propone la desestimación de un recurso interpuesto por un candidato contra el resultado de un proceso de selección — Exclusión
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90, ap. 2, y 91, ap. 1)
(véase el apartado 28)
3.
Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Determinación del objeto del litigio — Exposición sumaria de los motivos invocados — Demanda no suficientemente clara y precisa — Inadmisibilidad
[Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 21, párr. 1, y 53, párr. 1; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 76, letra d)]
(véanse los apartados 33, 52, 53, 59 y 60)
4.
Recursos de funcionarios — Reclamación administrativa previa — Concordancia entre la reclamación y la demanda — Identidad de objeto y de causa — Motivos y alegaciones que no figuran en la reclamación, pero que se relacionan estrechamente con ella — Admisibilidad
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véanse los apartados 34 a 38 y 54)
5.
Recursos de funcionarios — Motivo basado en la falta de competencia del autor del acto lesivo — Motivo de orden público
(Art. 263 TFUE)
(véase el apartado 51)
6.
Recursos de funcionarios — Recurso dirigido contra la decisión desestimatoria de la reclamación — Admisibilidad — Obligación de pronunciarse sobre las pretensiones dirigidas contra la decisión desestimatoria de la reclamación — Pretensiones carentes de contenido autónomo o decisión meramente confirmatoria — Inexistencia
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véanse los apartados 61 y 62)
7.
Funcionarios — Procedimiento de certificación — Reclamación de un candidato no seleccionado — Decisión desestimatoria — Obligación de motivación como muy tarde en la fase de desestimación de la reclamación — Alcance
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 25, 45 y 90, ap. 2)
(véanse los apartados 67 a 70)
8.
Recursos de funcionarios — Procedimiento administrativo previo — Inobservancia por parte de la administración de los plazos de respuesta — Consecuencias
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91, ap. 3)
(véanse los apartados 83, 84 y 87)
9.
Funcionarios — Procedimiento de certificación — Examen comparativo de los méritos — Facultad de apreciación de la administración — Control jurisdiccional — Límites
(Estatuto de los Funcionarios, art. 45 bis)
(véanse los apartados 89, 90 y 98)
10.
Funcionarios — Principios — Derecho de defensa — Obligación de oír al interesado antes de adoptar un acto que le resulte lesivo — Alcance — Decisión desestimatoria de la reclamación — Exclusión
(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 1; Estatuto de los Funcionarios, art. 90, ap. 2)
(véanse los apartados 108 y 109)
11.
Recursos de funcionarios — Pretensión de indemnización ligada a una pretensión de anulación — Desestimación de la pretensión de anulación que provoca la desestimación de la pretensión de indemnización
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)
(véanse los apartados 121 y 123)
Objeto
Recurso basado en el artículo 270 TFUE por el que se solicita la anulación, en primer lugar, de la decisión de 30 de octubre de 2017 mediante la que el Parlamento desestimó la reclamación del demandante; en segundo lugar, del escrito de 20 de marzo de 2017 que contiene el dictamen del comité paritario para el procedimiento de certificación mediante el que se recomendó a la autoridad facultada para proceder a los nombramientos desestimar el recurso del demandante; en tercer lugar, del escrito de 14 de febrero de 2017 por el que se notificaron al demandante sus resultados y se le informó de la elaboración de una lista provisional de siete funcionarios seleccionados para participar en el programa de formación; en cuarto lugar, del escrito de 8 de diciembre de 2016 por el que se informó al demandante de sus resultados tras la primera fase del procedimiento de certificación de 2016; en quinto lugar, del escrito de 21 de diciembre de 2016 por el que se informó al demandante del curso dado a su solicitud de revisión y, en sexto lugar, del anuncio de concurso interno 2016/014, de 7 de octubre de 2016, comunicado al personal el 20 de octubre de 2016, y de la totalidad de la lista provisional de funcionarios seleccionados para participar en el correspondiente programa de formación.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. João Miguel Barata.