61982CJ0313_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 313/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNALE CIVILE DI PRIMA ISTANZA DI HASSELT, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
NV TIEL-UTRECHT SCHADEVERZEKERING, CON SEDE SOCIALE IN UTRECHT,
E
GEMEENSCHAPPELIJK MOTORWAARBORGFONDS ( FONDO COMUNE DI GARANZIA AUTOMOBILISTICA ), CON SEDE IN BRUXELLES,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 93 DEL REGOLAMENTO CEE 14 GIUGNO 1971, N . 1408 ( GU L 149, PAG . 2 ) RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 25 NOVEMBRE 1982, PERVENUTA NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 10 DICEMBRE SUCCESSIVO, IL TRIBUNAL CIVIL DE PREMIERE INSTANCE DI HASSELT ( BELGIO ) HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 93 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED ALLA LORO FAMIGLIA CHE SI SPOSTANO AL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU L 149, PAG . 2 ).
2 LE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LA COMPAGNIA OLANDESE DI ASSICURAZIONI NV TIEL-UTRECHT SCHADEVERZEKERING E IL FONDS COMMUN DE GARANTIE AUTOMOBILE BELGE ( IN PROSIEGUO : FCGA ), IN SEGUITO AD UN INCIDENTE STRADALE VERIFICATOSI NEL BELGIO, DI CUI E RIMASTA VITTIMA LA SIG.RA VAN HORNE, CITTADINA OLANDESE RESIDENTE NEI PAESI BASSI .
3 IL GIUDICE ACCERTAVA CHE L ' INCIDENTE DI CUI E CAUSA ERA STATO PROVOCATO DA UN TERZO RIMASTO SCONOSCIUTO . LA NV TIEL-UTRECHT CHE, IN FORZA DI UN CONTRATTO DI ASSICURAZIONE PER CURE SANITARIE STIPULATO CON LA VAN HORNE, LE AVEVA VERSATO UN ' IDENNITA DI BFR 94 069 PER SPESE DI MALATTIA, HA QUINDI INTENTATO NEL BELGIO UN ' AZIONE DI RIMBORSO DI TALE IMPORTO CONTRO L ' FCGA A CUI PER LEGGE SPETTA IL COMPITO DI RISARCIRE I DANNI PROVOCATI DALLA CIRCOLAZIONE DI AUTOVEICOLI NON IDENTIFICATI, O RUBATI, O NON COPERTI DA ASSICURAZIONE .
4 L ' FCGA HA ECCEPITO DAVANTI AL GIUDICE BELGA DI NON ESSER TENUTO A RIMBORSARE LA SOMMA PAGATA ALLA VAN HORNE DALLA NV TIEL-UTRECHT, DATO CHE LA LEGGE BELGA 9 AGOSTO 1963, RELATIVA AL REGIME D ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO LE MALATTIE E L ' INVALIDITA, IN PARTICOLARE L ' ART . 70, ATTRIBUISCE IL DIRITTO DI AGIRE CONTRO L ' FCGA SOLO AGLI ENTI BELGI INCARICATI DI APPLICARE LA LEGGE SULL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA .
5 LA NV TIEL-UTRECHT, BASANDOSI SULL ' ART . 93 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, HA SOSTENUTO DI DOVER ESSERE CONSIDERATA UNA ' ISTITUZIONE '
AI SENSI DI DETTO REGOLAMENTO E, PERTANTO, EQUIPARATA PER ANALOGIA AGLI ENTI ASSICURATIVI BELGI .
6 L ' FCGA HA RIBATTUTO CHE IL REGOLAMENTO COMUNITARIO INVOCATO NON SI APPLICA NEL CASO DI SPECIE, IN QUANTO IL RAPPORTO FRA LA NV TIEL-UTRECHT E L ' ASSICURATA E DI NATURA CONTRATTUALE, ED HA NEGATO CHE LA LEGISLAZIONE NAZIONALE POSSA APPLICARSI ' PER ANALOGIA '
NEI CONFRONTI DI UNA PERSONA GIURIDICA DI DIRITTO OLANDESE .
7 STANDO COSI LE COSE, IL TRIBUNAL DI HASSELT HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
' 1 . SE LE ' ' ISTITUZIONI ' '
DI CUI ALL ' ART . 93 ( DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ), CONSIDERATE O NO COME ' ' UNIONI NAZIONALI ' '
O ' ' CASSA AUSILIARIA ' '
AI SENSI DELL ' ART . 2,
LETT . D ), DELLA LEGGE BELGA 9 AGOSTO 1963, SI DEBBANO INTENDERE COME FACENTI PARTE ( DEGLI ' ' ASSICURATORI ' '
AI SENSI DELL ' ART . 70, ULTIMO COMMA, DELLA LEGGE BELGA 9 AGOSTO 1963 .
2.SE LE ESPRESSIONI ' ' TERZO RESPONSABILE ' '
E ' ' TERZO TENUTO A RISARCIRE IL DANNO ' ', DI CUI ALL ' ART . 93 DEL REGOLAMENTO SI DEBBANO INTENDERE NEL SENSO CH ' ESSE SI RIFERISCONO A COLORO CHE SONO RESPONSABILI DEL DANNO E TENUTI AL RISARCIMENTO AI SENSI DEGLI ARTT . 1382 E SEGG . DEL CODICE CIVILE BELGA ; OVVERO SI DEBBANO INTERPRETARE IN SENSO PIU AMPIO, COME COMPRENDENTI QUALSIASI DIRITTO DI REGRESSO ' .
8 VA PRECISATO CHE L ' ART . 15 DELLA LEGGE 1* LUGLIO 1956 SULL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA DELLA RESPONSABILITA CIVILE IN FATTO DI AUTOVEICOLI PRESCRIVE L ' ADESIONE OBBLIGATORIA DI TUTTI GLI ASSICURATORI AD UN FONDO COMUNE DI GARANZIA, CUI SPETTA IL COMPITO DI ACCOLLARSI LE OBBLIGAZIONI DEGLI AUTORI DI TALUNI INCIDENTI ED IN PARTICOLARE DI RISARCIRE I DANNI CHE RISULTANO DALLE LESIONI CORPORALI PROVOCATE DA VEICOLI NON IDENTIFICATI, O RUBATI, O NON COPERTI DA UN ' ASSICURAZIONE CONFORME ALLE DISPOSIZIONI DI LEGGE . E PROPRIO A TAL FINE CHE L ' FCGA E STATO CREATO SOTTO FORMA DI ASSOCIAZIONE MUTUA ASSICURATRICE E AUTORIZZATO CON REGIO DECRETO 31 GENNAIO 1957 .
9 D ' ALTRA PARTE LA LEGGE BELGA 9 AGOSTO 1963, CHE HA ISTITUITO E ORGANIZZATO IL REGIME DI ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO LE MALATTIE E L ' INVALIDITA, HA DISCIPLINATO, NELL ' ART . 70, LE RELAZIONI FRA GLI ENTI INCARICATI DELLA GESTIONE DELL ' ASSICURAZIONE MALATTIA-INVALIDITA E L ' FCGA, PER QUANTO RIGUARDA LE SPESE CHE GLI ASSICURATORI SOPPORTANO IN SEGUITO A INCIDENTI DELLA CIRCOLAZIONE STRADALE PROVOCATI DA VEICOLI NON IDENTIFICATI, O RUBATI, O NON REGOLARMENTE COPERTI DA
ASSICURAZIONE . DETTA LEGGE DISPONE CHE, IN CASI DEL GENERE, ' L ' ASSICURATORE HA IL DIRITTO AUTONOMO DI AGIRE CONTRO IL FONDS COMMUN DE GARANTIE AUTOMOBILE DI CUI ALL ' ART . 15 DELLA LEGGE 1* LUGLIO 1956 PER IL RIMBORSO DELLE PRESTAZIONI EROGATE ' . L ' ART . 2, LETT . D ) DELLA STESSA LEGGE INDICA COME ' ASSICURATORI '
LA CAISSE AUXILIAIRE D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE E LE ' UNIONI NAZIONALI AUTORIZZATE ', CIOE UNICAMENTE ENTI BELGI .
10 QUANTO AL REGOLAMENTO N . 1408/71, L ' ART . 93, INTITOLATO ' DIRITTI DELLE ISTITUZIONI DEBITRICI NEI CONFRONTI DI TERZI RESPONSABILI '
DISPONE CHE :
' SE, IN VIRTU DELLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO, UNA PERSONA BENEFICIA DI PRESTAZIONI PER UN DANNO RISULTANTE DA FATTI VERIFICATISI NEL TERRITORIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO, GLI EVENTUALI DIRITTI DELL ' ISTITUZIONE DEBITRICE NEI CONFRONTI DEL TERZO TENUTO A RISARCIRE IL DANNO SONO DISCIPLINATI NEL MODO SEGUENTE :
A ) QUANDO L ' ISTITUZIONE DEBITRICE E SURROGATA, IN VIRTU DELLA LEGISLAZIONE CH ' ESSA APPLICA, NEI DIRITTI CHE IL BENEFICIARIO HA NEI CONFRONTI DEL TERZO, TALE SURROGAZIONE E RICONOSCIUTA DA OGNI STATO MEMBRO ;
B)QUANDO L ' ISTITUZIONE DEBITRICE VANTA IN LINEA DIRETTA UN DIRITTO NEI CONFRONTI DEL TERZO, OGNI STATO MEMBRO RICONOSCE TALE DIRITTO ' .
11 SECONDO LA COMMISSIONE, IL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON SI APPLICA NEL CASO DI SPECIE, IN QUANTO, IN MERITO AL CAMPO D ' APPLICAZIONE ' RATIONE PERSONAE ', DAL FASCICOLO DELLA CAUSA NON SI DESUME AFFATTO CHE LA VAN HORNE RIENTRI NELLA CATEGORIA DEI LAVORATORI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA O DEI LORO FAMILIARI E CHE, IN MERITO AL CAMPO D ' APPLICAZIONE ' RATIONE MATERIAE ', IL RAPPORTO ESISTENTE FRA LA VAN HORNE E LA NV TIEL-UTRECHT SEMBRA BASARSI SU UN CONTRATTO DI DIRITTO PRIVATO, E NON SULL ' APPLICAZIONE DI UNA LEGISLAZIONE RELATIVA ALL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO LE MALATTIE E L ' INVALIDITA .
SULLA PRIMA QUESTIONE
12 DATO CHE LA PRIMA QUESTIONE, NEI TERMINI IN CUI E STATA FORMULATA, SEMBRA RIGUARDARE L ' INTERPRETAZIONE D ' UNA DISPOSIZIONE DI DIRITTO NAZIONALE - NEL PRESENTE CASO L ' ART . 70 DELLA LEGGE BELGA 9 AGOSTO 1963 - E OPPORTUNO RICOR
DARE CHE LA CORTE, DAL COMPLESSO DEGLI ELEMENTI FORNITI DAL GIUDICE NAZIONALE, PUO INDIVIDUARE QUELLI FRA GLI ELEMENTI DI DIRITTO COMUNITARIO CHE RICHIEDONO, TENUTO CONTO DELL ' OGGETTO DELLA LITE, UN ' INTERPRETAZIONE O UN GIUDIZIO DI VALIDITA .
13 A TAL FINE, E TENUTO CONTO DEL FATTO CHE NELLA MOTIVAZIONE DELLA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE IL GIUDICE DI RINVIO HA ESPRESSO DUBBI QUANTO ALLA PORTATA DELLA NOZIONE DI ' ISTITUZIONE '
AI SENSI DELL ' ART . 93, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, LA PRIMA QUESTIONE VA INTESA COME DIRETTA, IN SOSTANZA, AD OTTENERE L ' INTERPRETAZIONE DI TALE NOZIONE .
14 AI SENSI DELL ' ART . 1, LETT . N ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, IL TERMINE ' ISTITUZIONE '
INDICA, PER CIASCUNO STATO MEMBRO, ' L ' ORGANISMO O L ' AUTORITA INCARICATA DI APPLICARE, IN TUTTO O IN PARTE, LA LEGISLAZIONE ' . L ' ART . 4, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO DEFINISCE LA NOZIONE DI ' LEGISLAZIONE '
PRECISANDO, SOTTO L ' INTESTAZIONE ' CAMPO D ' APPLICAZIONE RATIONE MATERIAE ', CHE IL REGOLAMENTO SI APPLICA ' A TUTTE LE LEGISLAZIONI RELATIVE AI SETTORI DI SICUREZZA SOCIALE '
ENUMERATE NEI NN . 1 E 2 . IN TALE AMBITO, LA NOZIONE DI LEGISLAZIONE VIENE DEFINITA DALL ' ART . 1, LETT . J ), SECONDO IL QUALE ' IL TERMINE ' ' LEGISLAZIONE ' '
INDICA, PER OGNI STATO MEMBRO, LE LEGGI, I REGOLAMENTI, LE DISPOSIZIONI STATUTARIE E OGNI ALTRA MISURA DI APPLICAZIONE, ESISTENTE O FUTURA, CONCERNENTI I SETTORI E I REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE DI CUI ALL ' ART . 4, PARAGRAFI 1 E 2 ', ESCLUSE, TUTTAVIA, ' LE DISPOSIZIONI CONTRATTUALI ESISTENTI O FUTURE ' .
15 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL TERMINE ' ISTITUZIONE '
DI CUI ALL ' ART . 93 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 INDICA, PER CIASCUNO STATO MEMBRO, L ' ENTE O L ' AUTORITA INCARICATA DI APPLICARE IN TUTTO O IN PARTE LA LEGISLAZIONE D ' UNO STATO RELATIVA AI SETTORI O AI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE MENZIONATI DA TALE REGOLAMENTO .
16 DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO SI DESUME INOLTRE CHE IL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON SI APPLICA ALLE ' DISPOSIZIONI CONTRATTUALI ' . ORBENE, LA NV TIEL-UTRECHT HA DICHIARATO IN CORSO DI CAUSA, RISPONDENDO AD UNA DOMANDA FATTALE DALLA CORTE, CHE L ' ASSICURAZIONE IN FORZA DELLA QUALE ESSA AVEVA EROGATO PRESTAZIONI A FAVORE DELLA SIG.RA VAN HORNE AVEVA UNA BASE SQUISITAMENTE CONTRATTUALE . SI DEVE QUINDI CONCLUDERE CHE IL RAPPORTO ESISTENTE FRA LA SIG.RA VAN HORNE E LA NV TIEL-UTRECHT NON RIENTRA, RATIONE MATERIAE, NEL CAMPO D ' APPLICAZIONE DEL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO .
17 STANDO COSI LE COSE, LA SECONDA QUESTIONE POSTA DAL GIUDICE A QUO NON VA RISOLTA IN QUANTO CONTEMPLA UNA DISPOSIZIONE PARTICOLARE D ' UN REGOLAMENTO CHE, NEL SUO COMPLESSO, NON SI APPLICA NEL RAPPORTO DI CUI SOPRA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
18 LE SPESE SOSTENUTE DALLE COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL CIVIL DE PREMIERE INSTANCE DI HASSELT, CON SENTENZA 25 NOVEMBRE 1982, DICHIARA :
IL TERMINE ' ISTITUZIONE '
DI CUI ALL ' ART . 93, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, DESIGNA, PER CIASCUNO STATO MEMBRO, L ' ENTE O L ' AUTORITA INCARICATA DI APPLICARE, IN TUTTO O IN PARTE, LA NORMATIVA DI UNO STATO RELATIVA AI SETTORI O AI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE MENZIONATI DA TALE REGOLAMENTO .