62020CO0676_INF
Ordinanza della Corte (Nona Sezione) del 31 marzo 2023 –ASADE
(Causa C‑676/20) (
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«Rinvio pregiudiziale – Articolo 53, paragrafo 2, e articolo 94 del regolamento di procedura della Corte – Situazione puramente interna – Aggiudicazione degli appalti pubblici – Direttiva 2014/24/ UE – Articoli da 74 a 77 – Prestazione di servizi sociali e sanitari – Ricorso ad accordi di azione concertata con enti privati senza scopo di lucro – Servizi nel mercato interno – Direttiva 2006/123/CE – Ambito di applicazione. – Articolo 2, paragrafo 2, lettere f) e j)»
1.
Questioni pregiudiziali – Ricevibilità – Necessità di fornire alla Corte precisazioni sufficienti sul contesto di fatto e di diritto – Portata dell’obbligo in materia di libertà fondamentali – Questione presentata in relazione ad una controversia circoscritta al territorio di un solo Stato membro – Mancata indicazione dell’elemento di collegamento che rende l’interpretazione richiesta necessaria alla soluzione della controversia – Irricevibilità manifesta
(Art. 267 TFUE; regolamento di procedura della Corte, art. 94)
(v. punto 36)
2.
Ravvicinamento delle legislazioni – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi – Direttiva 2014/24 – Aggiudicazione degli appalti – Principi di parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Portata – Prestazione di servizi sociali e sanitari di interesse generale – Appalti pubblici riservati a talune categorie di operatori economici – Durata massima dell’appalto superiore a tre anni – Ricorso ad accordi di azione concertata con enti privati senza scopo di lucro – Rimborso dei costi sostenuti dal prestatore – Ammissibilità – Presupposti
(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/24, artt. 75‑77 e allegato XIV)
(v. punti 43‑56, 59 e dispositivo)
3.
Questioni pregiudiziali – Ricevibilità – Necessità di una pronuncia pregiudiziale e pertinenza delle questioni sollevate – Valutazione da parte del giudice nazionale – Presunzione di pertinenza delle questioni sottoposte
(Art. 267 TFUE)
(v. punto 61)
4.
Libertà di stabilimento – Libera prestazione dei servizi – Servizi nel mercato interno – Direttiva 2006/123 – Ambito di applicazione – Portata – Servizi sanitari e servizi sociali che non rientrano nell’ambito di applicazione – Nozioni – Servizi e prestazioni sanitari convenzionati e taluni servizi di cooperazione e di sostegno all’assistenza sanitaria, quali i trasferimenti verso le strutture sanitarie o l’accompagnamento dei pazienti – Inclusione – Conseguenze – Esclusione dall’ambito di applicazione della direttiva
[Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2006/123, art. 2, § 2, f) e j)]
(v. punti 62, 63, 65‑70)
5.
Questioni pregiudiziali – Competenza della Corte – Limiti – Questioni manifestamente irrilevanti – Questione priva di relazione con l’oggetto del procedimento principale – Irricevibilità manifesta
(Art. 267 TFUE; regolamento di procedura della Corte, art. 94)
(v. punti 64, 71‑73)
Dispositivo
Gli articoli 76 e 77 della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE 2004/18/CE,
devono essere interpretati nel senso che:
non ostano ad una normativa nazionale che riserva agli enti senza scopo di lucro la facoltà di concludere, nel rispetto dei principi di pubblicità, competenza e trasparenza, accordi in forza dei quali detti enti forniscono servizi sociali o sanitari di interesse generale, ricevendo come contropartita il rimborso delle spese sostenute, a prescindere dal valore stimato dei servizi in parola, quando il ricorso a detti accordi sia inteso a conseguire obiettivi di solidarietà, senza necessariamente migliorare l’adeguatezza o l’efficienza di bilancio della fornitura dei summenzionati servizi rispetto al regime generalmente applicabile alle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, purché,
–
da un lato, l’inquadramento giuridico e convenzionale nell’ambito del quale si svolge l’attività degli enti in parola contribuisca effettivamente alla finalità sociale nonché al perseguimento di obiettivi di solidarietà e di efficienza di bilancio sui quali suddetta normativa è basata e,
–
dall’altro, il principio di trasparenza, quale segnatamente precisato all’articolo 75 della direttiva di cui trattasi, sia rispettato.
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)	GU C 138 del 19.4.2021.