62022TJ0289_INF
Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 7 februari 2024 –Shuvalov / Raad
(Zaak T‑289/22) (
1
)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen die zijn genomen gelet op de acties die de territoriale integriteit, de soevereiniteit en de onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Vermelding en handhaving van de naam van verzoeker op de lijsten – Hoedanigheid van natuurlijke persoon die de acties en beleidsmaatregelen ondersteunt die de territoriale integriteit, de soevereiniteit en de onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen – Artikel 2, lid 1, onder a), van besluit 2014/145/GBVB – Motiveringsplicht – Beoordelingsfout – Vrijheid van meningsuiting – Gelijke behandeling – Evenredigheid – Eigendomsrecht – Recht op een effectieve rechterlijke bescherming – Misbruik van bevoegdheid”
1.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor, steun verlenen aan of uitvoering geven aan acties of beleidsmaatregelen die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, en van de met hen geassocieerde natuurlijke personen of rechtspersonen, entiteiten of lichamen – Verplichting om in de motivering de specifieke en concrete redenen voor die maatregel aan te geven – Besluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpen – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering
[Art. 296 VWEU; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/265, (GBVB) 2022/1530 en (GBVB) 2023/572; verordeningen nr. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 en 2023/571 van de Raad]
(zie punten 24‑29, 31‑34, 38‑39)
2.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de gegrondheid van de tegen de betrokken personen of entiteiten aangevoerde redenen aan te tonen – Beoordelingsfout – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/265, (GBVB) 2022/1530 en (GBVB) 2023/572; verordeningen nr. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 en 2023/571 van de Raad]
(zie punten 59‑67, 76, 81‑83, 87)
3.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Inreis- en doorreisverbod alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Oekraïne – Beperking van het eigendomsrecht – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 17 en art. 52, lid 1; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/265, (GBVB) 2022/1530 en (GBVB) 2023/572; verordeningen nr. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 en 2023/571 van de Raad]
(zie punten 95‑104, 107‑109, 116)
4.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Inreis- en doorreisverbod alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Oekraïne – Beperking van het recht op vrijheid van meningsuiting – Geen – Schending – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 11; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/265, (GBVB) 2022/1530 en (GBVB) 2023/572; verordeningen nr. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 en 2023/571 van de Raad]
(zie punten 122‑124)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Igor Shuvalov worden verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 318 van 22.8.2022.