62021TJ0014_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (desiata komora) z 18. októbra 2023 –Ryanair/Komisia (Brussels Airlines; COVID‑19)
(vec T‑14/21) (
1
)
„Štátna pomoc – Belgický trh leteckej dopravy – Pomoc poskytnutá Belgickom spoločnosti Brussels Airlines v rámci pandémie COVID 19 – Rekapitalizácia – Úver – Rozhodnutie o nevznesení námietok – Dočasný rámec opatrení štátnej pomoci – Opatrenie určené na nápravu vážneho narušenia hospodárstva členského štátu – Nevyváženie priaznivých účinkov pomoci s jej negatívnymi účinkami na podmienky obchodu a na zachovanie neskreslenej hospodárskej súťaže – Rovnosť zaobchádzania – Sloboda usadiť sa – Slobodné poskytovanie služieb – Povinnosť odôvodnenia“
1.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie konštatujúce zlučiteľnosť štátnej pomoci s vnútorným trhom bez začatia konania vo veci formálneho zisťovania – Žaloba dotknutých osôb v zmysle článku 108 ods. 2 ZFEÚ – Žaloba na ochranu procesných práv dotknutých osôb – Prípustnosť
[Článok 108 ods. 2 a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 1 písm. h)]
(pozri body 11 – 14)
2.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Osobná dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie o zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom – Žaloba konkurenčného podniku preukazujúca podstatné narušenie jeho postavenia na trhu – Prípustnosť – Povinnosť konkurenčného podniku presne definovať relevantný trh a porovnať situáciu všetkých konkurentov prítomných na tomto trhu s cieľom odlíšiť sa od nich – Neexistencia – Preukázanie podstatného narušenie postavenia konkurenčného podniku na relevantnom trhu
(Článok 108 ods. 2 a 3 a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri body 15 – 33)
3.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Priama dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie o zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom – Žaloba podniku, ktorý je konkurentom podniku príjemcu pomoci – Konkurenčný podnik odôvodňujúci priamu dotknutosť
(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 34)
4.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v poskytnutí pôžičky so subvencovaným úrokom a v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Kritériá posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, body 49, 52, 53, 54, 71 a 72]
(pozri body 43 – 69, 77 – 85, 88 – 92, 95 – 100, 103 – 110, 118 – 123, 127, 128, 134 – 136, 140 – 142)
5.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v poskytnutí pôžičky so subvencovaným úrokom a v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Riziko platobnej neschopnosti leteckej spoločnosti v prípade neexistencie rekapitalizačného opatrenia – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 49 písm. a)]
(pozri body 77 – 85)
6.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v poskytnutí pôžičky so subvencovaným úrokom a v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Opatrenie rekapitalizácie, ktoré má slúžiť na dosiahnutie všeobecného záujmu – Systémový význam spoločnosti, ktorá je príjemcom pomoci, pre hospodárstvo príslušnej krajiny – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 49 písm. b)]
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 86 – 100)
7.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 93, 94, 158, 159)
8.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v poskytnutí pôžičky so subvencovaným úrokom a v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Neschopnosť leteckej spoločnosti získať finančné prostriedky na trhu pre všetky svoje potreby za prijateľných podmienok – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 49 písm. c)]
(pozri body 101 – 111)
9.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v poskytnutí pôžičky so subvencovaným úrokom a v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Opatrenie rekapitalizácie predstavujúce najvhodnejšie opatrenie, ktoré je najmenej spôsobilé narušiť hospodársku súťaž – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 53]
(pozri body 112 – 123)
10.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v poskytnutí pôžičky so subvencovaným úrokom a v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Opatrenie rekapitalizácie zahŕňajúce mechanizmus záruk proti agresívnej obchodnej expanzii jeho príjemcu – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 71]
(pozri body 124 – 136)
11.
Pomoc poskytovaná štátmi – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v poskytnutí pôžičky so subvencovaným úrokom a v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Opatrenie potrebné na nápravu vážnej poruchy fungovania v národnom hospodárstve
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 147 – 159)
12.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ – Kritériá – Vyváženie priaznivých účinkov pomoci s jej negatívnymi účinkami na podmienky obchodu a na zachovanie neskreslenej hospodárskej súťaže – Kritérium, ktoré nie je nevyhnutné
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 160 – 166)
13.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Poskytnutie pôžičky so subvencovaným úrokom a rekapitalizácia v prospech leteckej spoločnosti s cieľom odškodniť túto spoločnosť v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ – Posúdenie zlučiteľnosti so zásadou zákazu diskriminácie – Kritériá – Účel pomoci – Nevyhnutnosť pomoci – Proporcionalita pomoci
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 168 – 182)
14.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ – Porušenie slobodného poskytovania služieb a slobody usadiť sa – Neexistencia
[Článok 49, článok 58 ods. 1, článok 100 ods. 2 a článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 183 – 190)
15.
Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie o nevznesení námietok voči schéme pomoci – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Zohľadnenie kontextu a všetkých právnych pravidiel upravujúcich túto oblasť
[Článok 107 ods. 3 písm. b) a článok 296 ZFEÚ]
(pozri body 198 – 205)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Ryanair DAC znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia a Brussels Airlines SA/NV.
3.
Belgické kráľovstvo a Spolková republika Nemecko znášajú svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 72, 1.3.2021.