61976CJ0099_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED TO KENDELSER, AFSAGT DEN 9 . SEPTEMBER 1976 OG INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . OKTOBER 1976, HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 18 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1259/72 AF 16 . JUNI 1972 OM AFSAETNING AF SMOER TIL NEDSATTE PRISER TIL VISSE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1972 II, S . 539 ; ORG.REF . JO L 139, S . 18 ), SOM AENDRET VED ARTIKEL 3 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1237/73 AF 10 . MAJ 1973 ( EFT L 128, S . 1 ).
2 DA DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT VED DE TO KENDELSER, HAR SAMME GENSTAND, VIL SAGERNE VAERE AT AFGOERE VED EN OG SAMME DOM .
3 SPOERGSMAALENE ER OPSTAAET UNDER TVISTER VEDROERENDE BESLUTNINGER, HVORVED VEDKOMMENDE NATIONALE INTERVENTIONSORGAN ERKLAEREDE DEN FORARBEJDNINGSSIKKERHED, SOM VAR STILLET AF EN VIRKSOMHED, DER HAVDE KOEBT INTERVENTIONSSMOER TIL NEDSAT PRIS, FOR DELVIS FORFALDEN UNDER HENVISNING TIL, AT VIRKSOMHEDEN IKKE HAVDE OPFYLDT SIN FORPLIGTELSE TIL AT LADE SMOERRET FORARBEJDE I OVERENSSTEMMELSE MED DE FAELLESSKABSRETLIGE FORSKRIFTER .
4 FOR AT SKABE NYE AFSAETNINGSMULIGHEDER FOR OVERSKUDSSMOER HAR KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 1259/72 INDFOERT EN ORDNING MED LICITATIONSSALG AF SMOER TIL NEDSATTE PRISER TIL BESTEMTE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER INDEN FOR FAELLESSKABET ;
IFOELGE ARTIKEL 6 I DENNE FORORDNING KAN EN VIRKSOMHED KUN KOMME IND UNDER DENNE ORDNING, SAAFREMT DEN PAATAGER SIG BESTEMTE FORPLIGTELSER, ISAER TIL AT LADE SMOERRET FORARBEJDE TIL SMOERFEDT ( STK . 1, LITRA A )), KUN AT LADE IBLANDE BESTEMTE STOFFER ( LITRA B )), KUN AT LADE DETTE PRODUKT FORARBEJDE TIL BESTEMTE PRODUKTER SAASOM FINERE BAGVAERK INDEN FOR EN FRIST AF SEKS MAANEDER ( LITRA C )), AT FOERE VAREREGNSKABER ( LITRA D )), SAMT AT DRAGE OMSORG FOR, AT DE SAMME FORPLIGTELSER, SOM ER NAEVNT I LITRA C ) OG D ), ER INDEHOLDT I KOEBEKONTRAKTERNE VED HVERT ENKELT SENERE VIDERESALG AF SMOERFEDT ( LITRA E ));
FOR AT SIKRE OPFYLDELSEN AF FORARBEJDNINGSFORPLIGTELSEN SKAL LICITATIONSKOEBEREN STILLE EN SIKKERHED, DER SKAL SVARE TIL FORSKELLEN MELLEM SMOERRETS MARKEDSPRIS OG MINDSTESALGSPRISEN ( ARTIKEL 9, JF . ARTIKEL 12 );
ARTIKEL 18, STK . 2 BESTEMMER, AT BORTSET FRA TILFAELDE AF FORCE MAJEURE FRIGIVES FORARBEJDNINGSSIKKERHEDEN KUN FOR DE MAENGDER, MED HENSYN TIL HVILKE KOEBEREN I DEN FORESKREVNE FORM HAR AFLAGT BEVIS FOR, AT DE I ARTIKEL 6 NAEVNTE BETINGELSER ER OVERHOLDT .
5 DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA VERWALTUNGSGERICHT ER I DET VAESENTLIGSTE, OM LICITATIONSKOEBEREN - DER IKKE SELV FREMSTILLER DE FORARBEJDEDE PRODUKTER - HAR FOERT DET TIL FRIGIVELSE AF SIKKERHEDEN FORNOEDNE BEVIS, NAAR HAN GODTGOER, AT HAN HAR OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 6, STK . 1, LITRA A ), B ), D ) OG E ), ELLER OM HAN OGSAA SKAL GODTGOERE, AT DE I LITRA C ) OMHANDLEDE BETINGELSER FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTERNES ART OG FORARBEJDNINGSFRISTEN ER BLEVET OVERHOLDT .
6 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN ( HEREFTER BENAEVNT SAGSOEGERNE ) HAR I SAA HENSEENDE GJORT GAELDENDE, AT LICITATIONSKOEBEREN IKKE MED FOEJE KAN HOLDES ANSVARLIG FOR, AT DEN SIDSTE FORARBEJDER AF PRODUKTET IKKE OVERHOLDER FORPLIGTELSERNE VEDROERENDE FORARBEJDNINGEN, EFTERSOM EN SAADAN OVERTRAEDELSE IKKE KAN TILSKRIVES LICITATIONSKOEBEREN ;
SAGSOEGERNE ANFOERER DESUDEN, AT DET I OEVRIGT FREMGAAR AF DEN PAAGAELDENDE ARTIKELS LITRA E ), AT HVOR DEN ENDELIGE FORARBEJDNING IKKE FORETAGES AF LICITATIONSKOEBEREN SELV, HAR HAN DOG OPFYLDT SINE FORPLIGTELSER VEDROERENDE FORARBEJDNINGEN, NAAR HAN DRAGER OMSORG FOR, AT DE SAMME FORPLIGTELSER OPTAGES I KOEBEKONTRAKTEN VED VIDERESALG .
7 EN SAADAN FORTOLKNING KAN IKKE ANERKENDES ;
ARTIKEL 10, STK . 5 BESTEMMER NEMLIG, AT DE MED LICITATIONEN FORBUNDNE RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER IKKE KAN OVERDRAGES ;
IFOELGE ARTIKEL 18, STK . 2, TREDJE AFSNIT KAN MEDLEMSSTATERNE BESTEMME, AT BEVISET FOR, AT DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER SAELGEREN, ER OPFYLDT, SKAL ANSES AT VAERE FOERT, NAAR SAELGEREN FREMLAEGGER EN ERKLAERING FRA DEN, DER FORETAGER DEN ENDELIGE FORARBEJDNING, I HVILKEN DENNE BEKRAEFTER, AT HAN HAR PAATAGET SIG FORPLIGTELSE TIL AT FORARBEJDE PRODUKTERNE, OG ANERKENDER, AT HAN ER BEKENDT MED DE AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT FASTSATTE SANKTIONER, OG DET MAA AF DENNE BESTEMMELSE SLUTTES, AT FINDES DENNE MULIGHED IKKE I DEN NATIONALE RET, KAN LICITATIONSKOEBEREN IKKE UNDDRAGE SIG SINE FORPLIGTELSER VED AT HENVISE TIL DEN FORPLIGTELSE, SOM KOEBEREN HAR OVERTAGET I MEDFOER AF KOEBEKONTRAKTEN ;
DENNE FOELGESLUTNING BEKRAEFTES ENDELIG OGSAA AF DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSES FORMAAL OG GENSTAND ;
DEN ORDNING, SOM ER INDFOERT VED FORORDNING NR . 1259/72, UDGOER NEMLIG EN SAERFORANSTALTNING, HVORVED DET ER TILSIGTET, AT OVERSKUDSSMOER AFSAETTES PAA SAERLIGT GUNSTIGE BETINGELSER TIL LEVNEDSMIDDELINDUSTRIEN ;
DET VAR DERFOR PAAKRAEVET AT TRAEFFE EGNEDE FORHOLDSREGLER MED HENBLIK PAA AT SIKRE, AT DET SMOER, SOM BLEV SOLGT PAA DISSE BETINGELSER, IKKE NAAEDE DET NORMALE MARKED, MEN DERIMOD FAKTISK BLEV FORARBEJDET INDEN FOR FRISTER, SOM GJORDE DET MULIGT AT KONTROLLERE ARBEJDSPROCESSENS FORSKRIFTSMAESSIGHED ;
KONTROLSYSTEMETS EFFEKTIVITET VILLE BLIVE ALVORLIGT TRUET, SAAFREMT DEN AF LICITATIONSKOEBEREN MOD SIKKERHEDSSTILLELSE PAATAGNE FORPLIGTELSE SKULLE ANSES FOR OPFYLDT VED, AT FORARBEJDNINGSPLIGTEN BLEV OVERTAGET AF EN SENERE KOEBER, SOM IKKE VAR RETLIGT FORPLIGTET OVER FOR VEDKOMMENDE MYNDIGHED ;
8 DET FOERSTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE MED, AT ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 1259/72 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 1237/73 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT OGSAA I DET TILFAELDE, HVOR LICITATIONSKOEBEREN IKKE SELV FREMSTILLER DE FORARBEJDEDE PRODUKTER, ER FRIGIVELSE AF FORARBEJDNINGSSIKKERHEDEN BETINGET AF BEVIS FOR, AT DE FORARBEJDEDE PRODUKTER OPFYLDER DE VED FORORDNINGENS ARTIKEL 6, STK . 1, LITRA C ) FASTLAGTE BETINGELSER, SAMT AT DE ER BLEVET FREMSTILLET INDEN FOR DEN I DENNE BESTEMMELSE INDEHOLDTE FRIST .
9 VERWALTUNGSGERICHT SPOERGER VED DET ANDET SPOERGSMAAL, OM ARTIKEL 18 EFTER DENNE FORTOLKNING ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRET AF HOEJERE GYLDIGHED, ISAER MED PRINCIPPET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER .
10 FOR SAA VIDT ANGAAR RETSGRUNDLAGET FOR DEN ORDNING, SOM ER INDFOERT VED FORORDNING NR . 1259/72, STOETTES DENNE BLANDT ANDET PAA RAADETS FORORDNING NR . 985/68 AF 15 . JULI 1968 ( EFT 1968 I, S . 248 ; ORG.REF . JO L 169, S . 1 ), ISAER PAA ARTIKEL 7 A, SOM BLEV INDFOEJET VED RAADETS FORORDNING NR . 750/69 AF 22 . APRIL 1969 ( EFT 1969 I, S . 192 ; ORG.REF . JO L 98, S . 2 );
IFOELGE DENNE BESTEMMELSE UNDERSOEGER KOMMISSIONEN SITUATIONEN OG TRAEFFER I DEN SAAKALDTE FORVALTNINGSKOMITE-PROCEDURE EGNEDE FORANSTALTNINGER FOR SMOER, DER BEFINDER SIG PAA OFFENTLIGE LAGRE, OG SOM IKKE KAN AFSAETTES PAA NORMALE BETINGELSER I LOEBET AF ET MEJERIAAR ;
DER ER INTET GRUNDLAG FOR AT ANTAGE, AT DEN VED FORORDNING NR . 1259/72 INDFOERTE ORDNING SOM HELHED ELLER MERE SPECIELT VED KRAVET OM FORARBEJDNINGSSIKKERHEDEN IKKE SKULLE VAERE EN EGNET FORANSTALTNING IFOELGE ARTIKEL 7 A ;
DENNE ARTIKEL INDEHOLDER FOELGELIG TILSTRAEKKELIG HJEMMEL FOR FORORDNING NR . 1259/72, SOM DESUDEN BLEV UDSTEDT EFTER EN SAMSTEMMENDE UDTALELSE FRA FORVALTNINGSKOMITEEN FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER .
11 FOR SAA VIDT ANGAAR PROBLEMET OM FORHOLDET MELLEM MAAL OG MIDLER MAA DET UNDERSOEGES, OM KRAVET OM, AT DER SKAL STILLES EN FORARBEJDNINGSSIKKERHED, DER FORFALDER SELV I TILFAELDE, HVOR MANGLENDE OPFYLDELSE AF DE PLIGTER, SOM PAAHVILER LICITATIONSKOEBEREN, SKYLDES EN SENERE KOEBERS UNDLADELSE, OVERSKRIDER GRAENSERNE FOR, HVAD DER ER EGNET TIL OG NOEDVENDIGT FOR AT NAA DET FORFULGTE MAAL ;
DER MAA I SAA HENSEENDE TAGES HENSYN TIL BESKAFFENHEDEN AF DEN FORARBEJDNINGSSIKKERHED, SOM ER OMHANDLET I FORORDNING NR . 1259/72 ;
IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 2 HAR DENNE SIKKERHED TIL FORMAAL AT DAEKKE FORSKELLEN MELLEM SMOERRETS MARKEDSPRIS OG DEN MINDSTESALGSPRIS, SOM FASTLAEGGES FOR HVER LICITATION ;
SIKKERHEDENS FORFALD VED MANGLENDE OPFYLDELSE AF FORARBEJDNINGSPLIGTEN MEDFOERER SAALEDES I MEDFOER AF DEN KONTRAKTMAESSIGE FORPLIGTELSE, SOM LICITATIONSKOEBEREN FRIVILLIGT HAR PAATAGET SIG, PRINCIPIELT, AT DENNE BETALER ET BELOEB, DER ALT I ALT MODSVARER SMOERRETS MARKEDSPRIS ;
UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET IKKE ANTAGES, AT SIKKERHEDENS FORFALD HAR KARAKTER AF EN SANKTION FOR KRAENKELSE AF EN ISOLERET FORPLIGTELSE ;
DET MAA DERFOR KONKLUDERES, AT DEN VED FORORDNING NR . 1259/72 INDFOERTE ORDNING MED FORARBEJDNINGSSIKKERHED IKKE OVERSKRIDER GRAENSERNE FOR, HVAD DER ER EGNET OG NOEDVENDIGT FOR AT NAA DET FORFULGTE MAAL .
12 SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT SIKKERHEDEN ER FASTSAT TIL ET STOERRE BELOEB END FORSKELLEN MELLEM SMOERRETS MARKEDSPRIS OG MINDSTESALGSPRISEN, OG AT DE DERFOR ER BLEVET PAAFOERT ET OEKONOMISK TAB ;
DET HER REJSTE SPOERGSMAAL VEDROERER DEN KORREKTE ANVENDELSE AF ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 1259/72 MEN IKKE DE SPOERGSMAAL, OM DOMSTOLEN ER BLEVET FORELAGT, IDET DISSE VEDROERER FORTOLKNINGEN OG GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 18 .
13 DET MAA DERFOR KONKLUDERES, AT UNDERSOEGELSEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL FRA VERWALTUNGSGERICHT INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 18, STK . 2, LITRA A ) I FORORDNING NR . 1259/72 .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
14 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR FREMSAT INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER,
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN VED KENDELSER AF 9 . SEPTEMBER 1976, FOR RET :
1 . ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 1259/72 SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 1237/73 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT OGSAA I DET TILFAELDE, HVOR LICITATIONSKOEBEREN IKKE SELV FREMSTILLER DE FORARBEJDEDE PRODUKTER, ER FRIGIVELSE AF FORARBEJDNINGSSIKKERHEDEN BETINGET AF BEVIS FOR, AT DE FORARBEJDEDE PRODUKTER OPFYLDER DE VED FORORDNINGENS ARTIKEL 6, STK . 1, LITRA C ) FASTLAGTE BETINGELSER, SAMT AT DE ER BLEVET FREMSTILLET INDEN FOR DEN I DENNE BESTEMMELSE INDEHOLDTE FRIST .
2 . UNDERSOEGELSEN AF DET ANDET SPOERGSMAAL FRA VERWALTUNGSGERICHT HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 18, STK . 2, LITRA A ) I FORORDNING NR . 1259/72 .