62024CJ0572_INF
Sodba Sodišča (deveti senat) z dne 5. februarja 2026 –VEB.RF/Svet
(zadeva C‑572/24 P)
„Pritožba – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Prepoved zagotavljanja specializiranih finančnih komunikacijskih storitev nekaterim ruskim kreditnim institucijam in njihovim ruskim hčerinskim družbam – Sklep 2014/145/SZVP – Člen 2(1)(b) in (d) ter Priloga – Uredba (ES) št. 269/2014 – Člen 3(1)(b) in (d) ter Priloga I – Sklep 2014/512/SZVP – Člen 1e in Priloga VIII – Uredba (ES) št. 833/2014 – Člen 5h in Priloga XIV – Seznami oseb, subjektov in organov, za katere veljajo omejevalni ukrepi – Vpis in ohranitev imena tožeče stranke na teh seznamih – Obveznost obrazložitve – Lastninska pravica – Sorazmernost – Enako obravnavanje – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Zloraba pooblastil“
1.
Pritožba – Razlogi – Zgolj ponovitev razlogov in trditev, predstavljenih pred Splošnim sodiščem – Nedopustnost – Izpodbijanje razlage oziroma uporabe prava Unije s strani Splošnega sodišča – Dopustnost
(člen 256 PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek, Poslovnik Sodišča, člena 168(1)(d) in 169)
(Glej točki 35 in 36.)
2.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Osebe, subjekti ali organi, ki materialno ali finančno podpirajo ukrepe, ki spodkopavajo ali ogrožajo Ukrajino – Obveznost, da se v obrazložitvi opredelijo posebni in konkretni elementi, ki upravičujejo navedeni ukrep – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve
(člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/265, (SZVP) 2022/1530, (SZVP) 2023/572 in (SZVP) 2023/1767, člen 2(1)(b); uredbe Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(b), 2022/260, 2022/1529, 2023/571 in 2023/1765)
(Glej točke od 44 do 53 in od 73 do 77.)
3.
Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Pritožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost
(člena 263 in 296 PDEU)
(Glej točke od 55 do 59.)
4.
Akti institucij – Preambula – Zavezujoča pravna narava – Neobstoj – Preambula, ki vsebuje elemente razlage, na podlagi katerih je mogoče pojasniti razloge za sprejetje akta
(Sklep Sveta (SZVP) 2014/512, člen 1e, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/346, uvodni izjavi 4 in 5)
(Glej točke od 69 do 72.)
5.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Akti, ki jih je mogoče utemeljiti z nekaterimi razlogi in ne drugimi – Veljavnost teh aktov
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/265, (SZVP) 2022/1530, (SZVP) 2023/572 in (SZVP) 2023/1767, člen 2(1)(b) in (d); uredbe Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(b) in (d), 2022/260, 2022/1529, 2023/571 in 2023/1765)
(Glej točke 98, 110 in 111.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov zaradi razmer v Ukrajini – Omejitev lastninske pravice – Dopustnost – Pogoji – Omejitev, določena z zakonom – Spoštovanje bistvene vsebine uveljavljane pravice – Uresničevanje cilja v splošnem interesu, ki ga kot takega priznava Unija – Spoštovanje načela sorazmernosti – Izpolnjeni pogoji
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 17 in 52(1); Sklep Sveta 2014/512/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/346, (SZVP) 2022/1313, (SZVP) 2023/191 in (SZVP) 2023/1517, člen 1e in Priloga VIII; uredbe Sveta št. 269/2014, člen 5h in Priloga XIV, 2022/345, 2022/1269, 2023/191 in 2023/1214)
(Glej točke od 133 do 139 in od 155 do 161.)
7.
Pritožba – Razlogi – Obrazložitev sodbe, pri kateri je podana kršitev prava Unije – Izrek, utemeljen iz drugih pravnih razlogov – Nadomestitev obrazložitve s strani Sodišča
(člen 256(1), drugi pododstavek, PDEU; Statut Sodišča, člen 58, prvi odstavek)
(Glej točki 154 in 162.)
Izrek
1.
Pritožba se zavrne.
2.
Družbi State Development Corporation „VEB.RF“ se naloži, da poleg svojih stroškov nosi stroške Sveta Evropske unije.
3.
Evropska komisija nosi svoje stroške.