62022TJ0716_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Il-Ħames Awla) tat‑18 ta’ Diċembru 2024 –Administradora Fortaleza et vs Il‑Kummissjoni (Żona ta’ libera ta’ Madeira)
(Kawża T‑716/22) (
1
)
“Għajnuna mill-Istat – Żona libera ta’ Madeira – Sistema ta’ għajnuna implimentata mill-Portugall – Deċiżjoni li tikkonstata n-nuqqas ta’ konformità tas-sistema mad-deċiżjonijiet C(2007) 3037 final u C(2013) 4043 final, li jiddikjaraw din is-sistema inkompatibbli mas-suq intern u li tordna l-irkupru tal-għajnuna mħallsa taħtha – Rikors għal annullament – Locus standi – Interess ġuridiku – Ammissibbiltà – Obbligu ta’ motivazzjoni – Kunċett ta’ ‘għajnuna mill-Istat’ – Kunċett ta’ ‘għajnuna eżistenti’ fis-sens tal-Artikolu 1(b)(ii) tar-Regolament (UE) 2015/1589 – Assenza ta’ deroga mill-kundizzjoni dwar il-ħolqien jew iż-żamma ta’ postijiet tax-xogħol fir-Reġjun awtonomu ta’ Madeira – Prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba – Prinċipju ta’ kooperazzjoni leali – Irkupru – Aspettattivi leġittimi – Ċertezza legali – Dritt għall-proprjetà”
1.
Rikors għal annullament – Persuni fiżiċi jew ġuridiċi – Atti li jikkonċernawhom direttament u individwalment – Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tikkonstata l-inkompatibbiltà parzjali ta’ sistema ta’ għajnuna mas-suq intern – Rikors ta’ impriża li bbenefikat minn għajnuna individwali mogħtija taħt din is-sistema u li għandha tiġi rkuprata – Ammissibbiltà
(Artikolu 263(4) TFUE
(ara l-punti 19 sa 24)
2.
Rikors għal annullament – Persuni fiżiċi jew ġuridiċi – Interess ġuridiku – Neċessità ta’ interess reali u attwali – Evalwazzjoni fil-mument tal-preżentata tar-rikors – Rikors li jista’ jagħti benefiċċju lir-rikorrent – Rikors ippreżentat minn impriża benefiċjarja ta’ għajnuna ddikjarata inkompatibbli mill-Kummissjoni – Rikors intiż li tiġi evitata r-restituzzjoni tal-imsemmija għajnuna – Ammissibbiltà
(Artikolu 263(4) TFUE
(ara l-punti 27 sa 30)
3.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat – Deċiżjoni li tikkonstata l-implimentazzjoni ta’ sistema ta’ għajnuna bi ksur tal-kundizzjonijiet stabbiliti fid-deċiżjoni ta’ approvazzjoni – Deċiżjoni li tinkludi l-indikazzjonijiet neċessarji sabiex id-destinatarju tagħha jkun jista’ jkun jaf ir-raġunijiet li ġġustifikaw l-adozzjoni tagħha – Motivazzjoni suffiċjenti
(Artikoli 107(3)(a) u 108(3) u t-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE; Regolament tal-Kunsill 2015/1589, Artikolu 1(b)(ii) u (c); Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2022/1414, premessi 36, 62, 152 sa 160, 167, 169, 171, 175, 176, 179, 213, 214 u 226, u Artikoli 1 sa 4).
(ara l-punti 37 sa 64)
4.
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Eżami mill-Kummissjoni – Eżami ta’ sistema ta’ għajnuna meħuda fil-globalità tagħha – Ammissibbiltà – Konsegwenzi – Kummissjoni li tista’ tillimita ruħha li teżamina l-karatteristiċi tas-sistema – Obbligu għall-awtoritajiet nazzjonali li jivverifikaw is-sitwazzjoni individwali tal-benefiċjarji qabel jipproċedu għall-irkupru tal-benefiċċju
(Artikoli 107 u 108 TFUE)
(ara l-punti 70 sa 72)
5.
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Għajnuna eżistenti u għajnuna ġdida – Klassifikazzjoni bħala għajnuna eżistenti – Interpretazzjoni tal-modalitajiet tas-sistema ta’ għajnuna – Elementi li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni – Test tad-deċiżjoni ta’ awtorizzazzjoni, kontenut tal-komunikazzjoni mwettqa mill-Istat Membru kkonċernat u informazzjoni addizzjonali
(Artikolu 108(3) TFUE; Regolament tal-Kunsill 2015/1589, Artikolu 1(c))
(ara l-punti 79, 81, 88 u 89)
6.
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Projbizzjoni – Derogi – Komunikazzjoni ta’ abbozz ta’ għajnuna – Dmir ta’ kollaborazzjoni tal-Istat Membru li jitlob deroga
(Artikolu 4(3) TUE; Artikolu 108(3) TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999, premessa 6)
(ara l-punti 80 u 109)
7.
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Għajnuna eżistenti u għajnuna ġdida – Miżura li timmodifika sistema ta’ għajnuna eżistenti – Implimentazzjoni tas-sistema b’deroga minn waħda mill-kundizzjonijiet stabbiliti fid-deċiżjoni ta’ approvazzjoni tal-Kummissjoni – Deroga li ma ġietx ikkomunikata b’mod validu lill-Kummissjoni – Modifika li taffettwa s-sustanza ta’ sistema – Klassifikazzjoni bħala għajnuna ġdida
(Artikoli 107(1) u (3)(a) u 108(3) TFUE; Regolament tal-Kunsill 2015/1589, Artikolu 1(b)(ii) u (c); Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2022/1414, premessi 153, 156, 157, 159, 162, 167, 179, 180, 184 sa 187, 191 sa 198, 206 u 226, u punt 6.2).
(ara l-punti 92 sa 105, 110, 114, 126, 127, 129 sa 166)
8.
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Għajnuna eżistenti u għajnuna ġdida – Eżami mill-Kummissjoni tas-sistema ta’ għajnuna kkomunikata – Prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba – Obbligu ta’ diliġenza u ta’ imparzjalità – Portata
(Artikolu 108(3) TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41)
(ara l-punti 106 sa 108)
9.
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Irkupru ta’ għajnuna illegali – Għajnuna mogħtija bi ksur tar-regoli ta’ proċedura tal-Artikolu 108 TFUE – Aspettattivi leġittimi possibbli tal-benefiċjarji – Assenza ħlief għal ċirkustanzi eċċezzjonali – Assigurazzjonijiet offruti mill-awtoritajiet nazzjonali li ma joriġinawx mill-aġir tal-Kummissjoni – Assenza ta’ aspettattivi leġittimi
(Artikolu 108(1) u (3) TFUE; Regolament tal-Kunsill 2015/1589, premessa 25 u Artikolu 16(1) u (2); Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2022/1414, premessi 181 sa 207)
(ara l-punti 175 sa 192, u 195 sa 197)
10.
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Proċedura ta’ investigazzjoni formali – Obbligu li d-deċiżjoni ta’ ftuħ tiġi akkumpanjata b’ordni ta’ sospensjoni tal-miżura inkwistjoni – Assenza
(Artikolu 108(1) u (3) TFUE; Regolament tal-Kunsill 2015/1589, premessa 25 u Artikolu 16(1) u (2); Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2022/1414, premessi 181 sa 207)
(ara l-punti 193, 194 u 210)
11.
Għajnuna mogħtija mill-Istati – Irkupru ta’ għajnuna illegali u inkompatibbli – Ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali jew tad-dritt għall-proprjetà – Assenza
(Artikoli 107 u 108 TFUE; Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2022/1414, premessi 1 sa 9 u 96)
(ara l-punti 198 sa 209, u 211 sa 219)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Administradora Fortaleza Ltda u r-rikorrenti l-oħrajn li isimhom jidher fl-anness huma kkundannati għall-ispejjeż.
(
1
)	ĠU C 35, 30.1.2023.