62018TJ0245_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 14 iulie 2021 –Benavides Torres/Consiliul
(Cauza T‑245/18)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Înscrierea numelui reclamantului în liste – Obligația de motivare – Dreptul la apărare – Principiul bunei administrări – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Eroare de apreciere”
1.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor persoanelor răspunzătoare pentru încălcări grave ale drepturilor omului sau care aduc atingere statului de drept – Cerințe minime
[art. 296 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (c); Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2018/90, anexa I; Regulamentul 2017/2063 al Consiliului, anexa IV, și Regulamentul 2018/88 al Consiliului]
(a se vedea punctele 32-35)
2.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor persoanelor răspunzătoare pentru încălcări grave ale drepturilor omului sau care aduc atingere statului de drept – Obligația identificării în motivare a motivelor individuale și specifice care justifică asemenea măsuri – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurilor luate în privința sa
[art. 296 TFUE; Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2018/90, art. 6 alin. (1) și art. 7 alin. (1), și anexa I; Regulamentul 2017/2063 al Consiliului, anexa IV, și Regulamentul 2018/88 al Consiliului]
(a se vedea punctele 36 și 39-45)
3.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor persoanelor răspunzătoare pentru încălcări grave ale drepturilor omului sau care aduc atingere statului de drept – Obligațiile Consiliului – Comunicarea elementelor incriminatoare reținute către persoana în cauză și dreptul de a fi ascultat – Respectarea unui termen rezonabil
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a) și art. 47; Decizia (PESC) 2018/90 a Consiliului; Regulamentul 2018/88 al Consiliului]
(a se vedea punctele 47-50 și 52)
4.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau entităților vizate
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2018/90, anexa I; Regulamentul 2017/2063 al Consiliului, anexa IV, și Regulamentul 2018/88 al Consiliului]
(a se vedea punctele 63-66 și 68)
5.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Întinderea controlului – Înscrierea persoanelor implicate în încălcări grave ale drepturilor omului, în încălcări care aduc atingere democrației și statului de drept – Documente accesibile publicului – Valoare probantă
[Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2018/90, anexa I; Regulamentul 2017/2063 al Consiliului, anexa IV, și Regulamentul 2018/88 al Consiliului]
(a se vedea punctul 67)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor persoanelor răspunzătoare pentru încălcări grave ale drepturilor omului sau care aduc atingere statului de drept – Criterii – Funcții care conferă răspundere în ceea ce privește represiunea împotriva populației civile sau respectarea statului de drept – Proba contrară – Luare de poziție care se disociază de regim – Lipsă – Eroare de apreciere – Lipsă
[Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2018/90, art. 6 alin. (1) și art. 7 alin. (1), și anexa I; Regulamentul 2017/2063 al Consiliului, anexa IV, și Regulamentul 2018/88 al Consiliului]
(a se vedea punctele 70, 73, 75-79 și 88-91)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea, pe de o parte, a Deciziei (PESC) 2018/90 a Consiliului din 22 ianuarie 2018 de modificare a Deciziei (PESC) 2017/2074 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Venezuela (JO 2018, L 16 I, p. 14), și, pe de altă parte, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/88 al Consiliului din 22 ianuarie 2018 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2017/2063 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Venezuela (JO 2018, L 16 I, p. 6), în măsura în care aceste acte îl privesc pe reclamant.
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Îl obligă pe domnul Antonio José Benavides Torres la plata cheltuielilor de judecată.