62019TJ0703_INF
Решение на Общия съд (четвърти състав) от 21 декември 2021 г. —DD/FRA
(Дело T‑703/19)
„Иск за обезщетение — Публична служба — Срочно наети служители — Образуване на административна проверка — Член 86, параграф 2 от Правилника — Задължение за информиране — Продължителност на производството — Разумен срок — Задължение за мотивиране — Явна грешка в преценката — Поверителност на административната проверка — Задължение за полагане на грижа — Неимуществени вреди — Причинно-следствена връзка“
1.
Длъжностни лица — Извъндоговорна отговорност на институциите — Условия — Противоправност — Понятие — Прилагане при спорове по Правилника за длъжностните лица — Необходимост да е налице нарушение на правна норма, която има за цел да се предоставят права на частноправни субекти — Липса
(член 268 ДФЕС и член 340, втора алинея ДФЕС; членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 38—40)
2.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Проверка, предхождаща образуването на дисциплинарното производство — Право на преценка на администрацията — Обхват — Условия
(член 1 и член 2, части 4 и 5 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 67, 68 и 71)
3.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Проверка, предхождаща образуването на дисциплинарното производство — Право на преценка на администрацията — Нарушение на принципа на презумпцията за невиновност — Липса
(член 2 от приложение IХ към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 75 и 76)
4.
Длъжностни лица — Права и задължения — Задължения за лоялност и спазване на поверителност — Срочно нает служител, за когото тече срокът на предизвестие след вземането на решение за прекратяване на договора му — Липса на последици
(членове 11 и 17 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 79 и 80)
5.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Проверка, предхождаща образуването на дисциплинарното производство — Задължение на администрацията да проведе проверката докрай в случай на наличие на достатъчно начало на доказателство — Окончателно произнасяне на администрацията по сигнализираните факти
(член 2 от приложение IХ към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 84)
6.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Проверка, предхождаща образуването на дисциплинарното производство — Задължение за информиране на заинтересованото лице — Обхват
(член 1, параграф 1 и член 2, параграф 1 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 91—93 и 97)
7.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Проверка, предхождаща образуването на дисциплинарното производство — Задължение да се предоставят на заинтересованото лице документите, които имат пряка връзка с твърденията по отношение на него — Обхват
(член 2, параграф 2 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 103, 104, 107 и 109—111)
8.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Предварителна проверка преди започването на дисциплинарното производство — Задължение на администрацията да действа в разумен срок — Критерии за преценка
(член 2 от приложение IХ към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 114—123, 132, 133 и 138)
9.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Проверка, предхождаща образуването на дисциплинарното производство — Решение за приключване на проверката без предприемане на действия — Задължение за мотивиране — Липса
(член 296 ДФЕС; член 41, параграф 2, буква в) от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 25, втора алинея от Правилника за длъжностните лица и член 3 от приложение IX към него)
(вж. т. 145—148)
10.
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Проверка, предхождаща образуването на дисциплинарното производство — Изискване за безпристрастност — Обхват — Оспорване — Тежест на доказване
(член 2 от приложение IХ към Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 187—189 и 191)
11.
Жалби на длъжностните лица — Предварително обжалване по административен ред — Решение за отхвърляне на тази жалба — Задължение за мотивиране — Обхват — Отхвърляне на доводите на заинтересованото лице по отношение на изводите от проверката относно поведението му — Нарушение на презумпцията за невиновност — Липса
(член 90 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 203—204, 206 и 212)
12.
Жалби на длъжностните лица — Иск за обезщетение — Искане за поправяне на неимуществените вреди, причинени поради прекомерната продължителност на административната проверка — Допустимост
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 233)
13.
Длъжностни лица — Извъндоговорна отговорност на институциите — Условия — Вреда — Тежест на доказване
(вж. т. 237 и 238)
Предмет
Искане на основание член 270 ДФЕС по същество за поправяне на неимуществените вреди, които жалбоподателят твърди, че е претърпял, и които се оценяват по справедливост на 50000 EUR и са причинени от образуването и провеждането на административно производство в рамките на FRA
Диспозитив
1)
Отхвърля иска.
2)
Осъжда DD да понесе, наред с направените от него съдебни разноски, и тези на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA).