62021TJ0141_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 7. června 2023 – Šakutin v. Rada
(věc T‑141/21) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření s ohledem na situaci v Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků – Seznamy osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Zařazení a ponechání jména žalobce na seznamech – Povinnost uvést odůvodnění – Právo být vyslechnut – Právo na účinnou soudní ochranu – Nesprávné posouzení“
1.
Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Žalobní důvod založený na skutečnostech, které vyšly najevo v průběhu řízení
(Jednací řád Tribunálu, čl. 84 odst. 1)
(viz body 40, 47–49, 53, 54, 58)
2.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Původní rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno zařazeno na seznam osob, na něž se vztahují tato opatření – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2020/2130, příloha; nařízení Rady č. 765/2006 a 2020/2129]
(viz body 67, 70, 71)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Neexistence nových důvodů – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/353, příloha; nařízení Rady č. 765/2006 a 2021/339]
(viz body 74–79)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Právo na obhajobu – Následné rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Neexistence nových důvodů – Povinnost Rady sdělit dotčené osobě nové skutečnosti, které byly zohledněny při pravidelném prodloužení platnosti omezujících opatření – Neexistence – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/353, příloha; nařízení Rady č. 765/2006 a 2021/339]
(viz body 81–83, 88)
5.
Soudní řízení – Úprava návrhových žádání v průběhu řízení – Formální náležitosti – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Přenesení původních žalobních důvodů – Podmínky
(Jednací řád Tribunálu, čl. 86 odst. 1 a 4)
(viz body 95–97, 101, 102)
6.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů – Nesprávné posouzení – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/2130, (SZBP) 2021/353 a (SZBP) 2022/307, příloha; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 4, nařízení Rady 2020/2129, 2021/339 a 2022/300, příloha I]
(viz body 107–112, 114, 119, 125, 129, 132, 141, 149, 150, 155, 168, 176, 178, 183–185, 187, 188, 198, 208, 209)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány, které mají prospěch z Lukašenkova režimu nebo ho podporují – Pojem – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2020/2130, (SZBP) 2021/353 a (SZBP) 2022/307, čl. 4 odst. 1 písm. b) a příloha; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 4 a 5, nařízení Rady 2020/2129, 2021/339 a 2022/300, příloha I]
(viz body 151, 162, 192)
8.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Bělorusku – Rozsah přezkumu – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2020/2130, příloha; nařízení Rady č. 765/2006 a 2020/2129]
(viz bod 135)
9.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Působnost – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány, které mají prospěch z Lukašenkova režimu nebo ho podporují – Pojem – Osoby, které se těchto činů dopustily v minulosti, navzdory neexistenci skutečností prokazujících jejich zapojení nebo účast na těchto činech v současnosti – Zahrnutí – Výklad podpořený možností prodloužit platnost omezujících opatření – Užitečný účinek
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2020/2130, příloha; nařízení Rady č. 765/2006 a 2020/2129]
(viz body 163–165)
10.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Žaloba na neplatnost podaná osobou, které se týká rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Rozložení důkazního břemene – Soudní přezkum
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/353, příloha; nařízení Rady č. 765/2006 a 2021/339]
(viz bod 181)
11.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány, které mají prospěch z Lukašenkova režimu nebo ho podporují – Povinnost Rady provést aktualizované posouzení při přezkumu omezujících opatření – Důkaz svědčící o opaku – Změna, k níž došlo ve zvláštní situaci osoby, na niž se vztahují omezující opatření – Nesprávné posouzení
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/307, příloha; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 4, a nařízení Rady 2022/300, příloha I]
(viz body 201–205)
12.
Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Porušení podstatných formálních náležitostí – Porušení povinnosti uvést odůvodnění – Přezkum soudem i bez návrhu
(Článek 263 SFEU)
(viz bod 218)
13.
Soudní řízení – Rozhodnutí nebo nařízení nahrazující v průběhu řízení napadený akt – Žádost o úpravu žaloby – Podmínky
(Jednací řád Tribunálu, čl. 86 odst. 1 a 2)
(viz bod 227)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Alexandru Vasilevičovi Šakutinovi se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 182, 10.5.2021.