62016TJ0752_INF
Sentenza del Tribunale (Decima Sezione) del 22 settembre 2021 –NLMK/Commissione
(causa T‑752/16)
«Dumping – Importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari della Cina e della Russia – Dazio antidumping definitivo – Articolo 18 del regolamento (CE) n. 1225/2009 [divenuto articolo 18 del regolamento (UE) 2016/1036] – Ricorso ai dati disponibili – Articolo 3, paragrafi 2 e 5, del regolamento n. 1225/2009 (divenuto articolo 3, paragrafi 2 e 5, del regolamento 2016/1036) – Accertamento di un pregiudizio – Articolo 3, paragrafo 7, del regolamento n. 1225/2009 (divenuto articolo 3, paragrafo 7, del regolamento 2016/1036) – Nesso di causalità – Articolo 2, paragrafo 9, e articolo 9, paragrafo 4, del regolamento n. 1225/2009 (divenuti articolo 2, paragrafo 9, e articolo 9, paragrafo 4, del regolamento 2016/1036) – Eliminazione del pregiudizio – Diritti della difesa – Parità delle armi – Principio di buona amministrazione – Obbligo di motivazione – Proporzionalità – Errori manifesti di valutazione»
1.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Svolgimento dell’inchiesta – Obbligo delle parti interessate di fornire le informazioni necessarie – Portata – Verifica da parte della Commissione
[Accordo relativo all’applicazione dell’articolo VI dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (accordo antidumping del 1994), artt. 6.6 e 6.7; regolamento del Consiglio n. 1225/2009, artt. 6, §§ 2 e 8, 16, §§ 1 e 3, e 18, §§ 3 e 6; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2016/1036, artt. 6, §§ 2 e 8, 16, §§ 1 e 3, e 18, § 6]
(v. punti 38‑42, 45, 47, 108)
2.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Svolgimento dell’inchiesta – Utilizzo dei dati disponibili in caso di rifiuto di collaborazione da parte dell’impresa – Presupposti – Diniego di accesso alle informazioni necessarie – Nozione di informazioni necessarie – Informazioni relative ai volumi di produzione e ai costi di fabbricazione – Inclusione – Necessità di un rifiuto intenzionale – Insussistenza
[Accordo relativo all’applicazione dell’articolo VI dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (accordo antidumping del 1994), art. 6.8; regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 18, § 1‑3]
(v. punti 43, 46, 52, 53, 62, 63, 89)
3.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Potere discrezionale delle istituzioni – Sindacato giurisdizionale – Limiti
(v. punti 48, 49)
4.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Svolgimento dell’inchiesta – Presa in considerazione di informazioni non perfettamente conformi alle condizioni richieste – Presupposti
(Regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 18, § 3)
(v. punto 64)
5.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Svolgimento dell’inchiesta – Utilizzo dei dati disponibili in caso di rifiuto di collaborazione da parte dell’impresa – Inattendibilità dei dati forniti dall’impresa – Onere della prova
(Regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 18)
(v. punti 81, 85)
6.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Procedimento antidumping – Diritti della difesa – Diritto di essere ascoltato – Portata
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, a)]
(v. punti 98‑100)
7.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Pregiudizio – Fattori da prendere in considerazione – Incidenza del dumping sulla produzione dell’Unione – Sussistenza di fattori e di indicatori che dimostrano una tendenza positiva – Circostanza che non esclude il riconoscimento della sussistenza di un pregiudizio notevole causato all’industria dell’Unione – Obbligo della Commissione di effettuare un’analisi convincente dei fattori positivi e negativi – Sindacato giurisdizionale – Errore manifesto di valutazione – Onere della prova
[Accordo relativo all’applicazione dell’articolo VI dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (accordo antidumping del 1994), art. 3.4; regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 3, §§ 2, 3 e 5; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2016/1036, art. 3, § 3]
(v. punti 137‑142, 171)
8.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Pregiudizio – Prova del nesso causale – Obblighi delle istituzioni – Valutazione di fattori estranei al dumping – Incidenza di tali fattori sull’accertamento del nesso di causalità – Onere della prova gravante sulle parti che deducono l’illegittimità del regolamento che impone un dazio antidumping
(Regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 3, §§ 5, 6 e 7)
(v. punti 169, 170, 172, 173)
9.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Pregiudizio – Prova del nesso causale – Obblighi delle istituzioni – Valutazione di fattori estranei al dumping – Misure che facilitano e favoriscono le importazioni – Esclusione
(Regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 3, § 7)
(v. punto 197)
10.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Pregiudizio – Prova del nesso causale – Obblighi delle istituzioni – Valutazione di fattori estranei al dumping – Obbligo generale della Commissione di esaminare gli effetti degli altri fattori di causalità collettivamente – Insussistenza
[Accordo relativo all’applicazione dell’articolo VI dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (accordo antidumping del 1994), art. 3.5; regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 3, § 7]
(v. punti 202, 203)
11.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Pregiudizio – Margine di profitto considerato per il calcolo del prezzo indicativo – Margine che ci si può ragionevolmente attendere in assenza di dumping
(Regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 9, § 4; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2016/1036, art. 9, § 4)
(v. punti 215, 218)
12.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Pregiudizio – Prova del nesso causale – Obblighi delle istituzioni – Calcolo della sottoquotazione del prezzo delle importazioni di cui trattasi – Ricorso a un prezzo all’esportazione costruito – Ammissibilità
(Regolamento del Consiglio n. 1225/2009, artt. 2, § 9, 3, §§ 2 e 3, e 9, § 4)
(v. punti 226‑234)
13.
Politica commerciale comune – Difesa contro le pratiche di dumping – Pregiudizio – Prova del nesso causale – Obblighi delle istituzioni – Calcolo della sottoquotazione del prezzo delle importazioni di cui trattasi – Obbligo di equo confronto tra il prezzo del prodotto interessato e il prezzo del prodotto simile dell’industria dell’Unione – Confronto da effettuare tra prezzi ottenuti allo stesso stadio commerciale
(Regolamento del Consiglio n. 1225/2009, art. 3)
(v. punto 235)
Oggetto
Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1328 della Commissione, del 29 luglio 2016, che istituisce un dazio antidumping definitivo e dispone la riscossione definitiva del dazio provvisorio istituito sulle importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari della Repubblica popolare cinese e della Federazione russa (GU 2016, L 210, pag. 1).
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Novolipetsk Steel PJSC (NLMK) si farà carico, oltre che delle proprie spese, delle spese sostenute dalla Commissione europea.
3)
La Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, si farà carico delle proprie spese.