61984CJ0146_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 146/84,
G . DE SANTIS, AMBTENAAR VAN DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE, RUE DES GLACIS 18 A,
VERZOEKER,
TEGEN
REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR SECRETARIS J.-A . STOLL ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR L . DEFALQUE, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE REKENKAMER, RUE ALDRINGEN 29,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT HERZIENING VAN VERZOEKERS INDELING IN SALARISTRAP EN IN RANG,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 12 JUNI 1984, HEEFT G . DE SANTIS, AMBTENAAR VAN DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD, ERTOE STREKKENDE DAT HIJ IN RANG B 2 ZOU WORDEN INGEDEELD EN BIJ ZIJN SALARISTRAPINDELING REKENING ZOU WORDEN GEHOUDEN MET EEN EXTRA ANCIENNITEIT VAN 54 MAANDEN .
2 VERZOEKER IS NA EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK TER VOORZIENING IN EEN POST VAN ASSISTENT, LOOPBAAN B 3/B 2, WAARAAN HIJ MET SUCCES HAD DEELGENOMEN PER 1 JANUARI 1983 AANGESTELD ALS AMBTENAAR OP PROEF IN RANG B 3, SALARISTRAP 3 . VOOR DEZE AANSTELLING WAS VERZOEKER REEDS SEDERT 1978, DUS REEDS 54 MAANDEN, ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DIENST VAN DE REKENKAMER, EERST IN RANG A 4, VERVOLGENS IN RANG A 6, EN HAD HIJ VOOR AMBTEN VAN VERSCHILLENDE NIVEAUS AAN EEN AANTAL VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN DEELGENOMEN, MET DE BEDOELING ALS AMBTENAAR TE WORDEN AANGESTELD . IN AANSLUITING OP EERSTGENOEMD VERGELIJKEND ONDERZOEK DEED DE PRESIDENT VAN DE REKENKAMER HEM BIJ BRIEF VAN 21 DECEMBER 1982 HET VOORSTEL, HEM ALS AMBTENAAR OP PROEF AAN TE STELLEN IN RANG B 3, SALARISTRAP 3, WELK VOORSTEL HIJ BIJ BRIEF VAN 22 DECEMBER 1982 AANVAARDDE .
3 OP 29 SEPTEMBER 1983, AAN HET EINDE VAN ZIJN PROEFTIJD, IS BESLOTEN VERZOEKER PER 1 OKTOBER 1983 IN VASTE DIENST AAN TE STELLEN IN ZIJN AMBT . IN DIT OP ARTIKEL 34 VAN HET AMBTENARENSTATUUT GEBASEERDE BESLUIT WORDT VERZOEKERS SALARISTRAP NIET VERMELD .
4 OP 20 DECEMBER 1983 DIENDE VERZOEKER OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET AMBTENARENSTATUUT EEN KLACHT IN, TEN EINDE IN EEN HOGERE RANG EN SALARISTRAP TE WORDEN INGEDEELD . ZIJNS INZIENS DIENDE WEGENS DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN VAN ZIJN SITUATIE GEBRUIK TE WORDEN GEMAAKT VAN DE IN ARTIKEL 31, LID 2, VAN HET STATUUT VOORZIENE MOGELIJKHEID OM HEM IN DE HOOGSTE RANG IN ZIJN LOOPBAAN AAN TE STELLEN . NIETTEGENSTAANDE HET FEIT DAT HEM KRACHTENS ARTIKEL 32, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT OP BASIS VAN ZIJN BEROEPSERVARING EEN EXTRA SALARISANCIENNITEIT WAS TOEGEKEND, DIENDE BIJ DE SALARISTRAPINDELING VERDER EEN AANVULLENDE ANCIENNITEIT VAN 54 MAANDEN IN AANMERKING TE WORDEN GENOMEN UIT HOOFDE VAN ZIJN ANCIENNITEIT ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DIENST VAN DE REKENKAMER .
5 DEZE KLACHT IS BIJ BESLUIT VAN 15 MAART 1984 AFGEWEZEN OP GROND DAT VERZOEKER DE HEM VOORGESTELDE INDELING HAD AANVAARD, DAT DEZE INDELING IN OVEREENSTEMMING WAS MET ARTIKEL 32, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT, EN DAT ARTIKEL 3 VAN BESLUIT NR . 81-5 VAN DE REKENKAMER INZAKE DE CRITERIA VOOR DE INDELING IN RANG EN SALARISTRAP BIJ AANWERVING, DE RANG B 2 RESERVEERDE VOOR BEVORDERINGEN BINNEN DE LOOPBAAN, ZODAT VOOR DIE RANG ARTIKEL 31, LID 2, NIET KON WORDEN TOEGEPAST .
6 HET ONDERHAVIGE BEROEP IS DE VOORTZETTING VAN VERZOEKERS POGINGEN OM ZIJN INDELING IN RANG EN SALARISTRAP TE DOEN WIJZIGEN .
7 VERZOEKER MERKT VOOREERST OP DAT DE REKENKAMER, TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET ZIJN UITZONDERLIJKE KWALIFICATIES EN LOOPBAAN HEM MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 31, LID 2, VAN HET STATUUT IN DE HOOGSTE RANG VAN ZIJN LOOPBAAN HAD MOETEN AANSTELLEN .
8 DE REKENKAMER BETWIST DAT ER IN VERZOEKERS GEVAL SPRAKE IS VAN UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN OP GROND WAARVAN HET GERECHTVAARDIGD KAN ZIJN GEBRUIK TE MAKEN VAN DE IN ARTIKEL 31, LID 2, VAN HET STATUUT VOORZIENE MOGELIJKHEID EN VERWIJST OVERIGENS NAAR VOORMELD INTERN BESLUIT NR . 81-5 VAN 3 DECEMBER 1981, KRACHTENS HETWELK AANSTELLING IN RANG B 2 ZOU ZIJN UITGESLOTEN .
9 ARTIKEL 31, LID 1, VAN HET AMBTENARENSTATUUT, STELT ALS REGEL - WAARVAN HET BEVOEGDE GEZAG BINNEN BEPAALDE GRENZEN KRACHTENS LID 2 VAN DIT ARTIKEL KAN AFWIJKEN -, DAT AMBTENAREN VAN CATEGORIE B MOETEN WORDEN AANGESTELD
'
' IN DE AANVANGSRANG WELKE OVEREENKOMT MET HET AMBT WAARVOOR ZIJ ZIJN AANGEWORVEN '
', IN CASU DUS IN RANG B 3 . REEDS IN ZIJN ARREST VAN 28 MAART 1968 ( ZAAK 33/67, KURRER, JURISPR . 1968, BLZ . 180 ) HEEFT HET HOF GEOORDEELD, DAT HET BEVOEGDE GEZAG HET GEBRUIK DER HEM BIJ ARTIKEL 31, LID 2, TOEGEKENDE BEVOEGDHEID MOET ZIEN TE VERZOENEN MET DE EISEN WELKE UIT HET IN ARTIKEL 5 EN IN BIJLAGE I BIJ HET STATUUT NEERGELEGDE BEGRIP
'
' LOOPBAAN '
'
VOORTVLOEIEN . AANWERVINGEN IN DE HOOGSTE RANG VAN EEN LOOPBAAN ZIJN DERHALVE SLECHTS BIJ HOGE UITZONDERING TOEGESTAAN, WANNEER DE TOEPASSING VAN HOGERVERMELDE BEPALINGEN GERECHTVAARDIGD IS OP GROND VAN DE SPECIFIEKE BEHOEFTEN VAN DE DIENST, UIT HOOFDE WAARVAN EEN AMBTENAAR MET BIJZONDERE KWALIFICATIES MOET WORDEN AANGEWORVEN .
10 BIJ HAAR INTERN BESLUIT NR . 81-5 INZAKE DE BIJ DE AANSTELLING VAN HAAR PERSONEEL TOE TE PASSEN CRITERIA VOOR DE INDELING IN RANG EN SALARISTRAP HEEFT DE REKENKAMER VASTGESTELD DAT VOOR BEPAALDE LOOPBANEN UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN EN EEN BEROEPSERVARING VAN EEN BEPAALDE MINIMUMDUUR AANSTELLING IN DE HOOGSTE RANG RECHTVAARDIGDEN, MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT VOLGENS ARTIKEL 3, TWEEDE ALINEA, VAN DIT BESLUIT,
'
' NIEMAND KAN WORDEN AANGESTELD IN DE RANGEN B 2, C 2 EN D 2, DIE GERESERVEERD ZIJN VOOR BEVORDERINGEN BINNEN DE LOOPBAAN . '
'
TER TERECHTZITTING HEEFT DE REKENKAMER VERKLAARD DAT LAATSTGENOEMDE BEPALING IS VASTGESTELD OM GEDURENDE EEN BEPAALDE PERIODE NA DE OPRICHTING VAN DE INSTELLING, DE PROMOTIEKANSEN EN EEN BEHOORLIJKE ONTWIKKELING VAN DE LOOPBAAN DER AMBTENAREN TE VERZEKEREN .
11 TE DEZEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT IN BEGINSEL NIETS ERAAN IN DE WEG STAAT, DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG BIJ WEGE VAN INTERN BESLUIT MET ALGEMENE STREKKING REGELEN STELT VOOR DE UITOEFENING VAN DE HEM DOOR HET STATUUT TOEGEKENDE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID . IN HET KADER VAN DE UITOEFENING DER DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID DIE INGEVOLGE ARTIKEL 31, LID 1, VAN HET STATUUT AAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG TOEKOMT, IS HET STREVEN OM DE IN DIENST ZIJNDE AMBTENAREN EEN BEHOORLIJKE ONTWIKKELING VAN DE LOOPBAAN TE VERZEKEREN, EEN DOELSTELLING DIE HET WETTIG KAN NASTREVEN .
12 IN HET ONDERHAVIGE GEVAL BEHOEFT EVENWEL NIET TE WORDEN ONDERZOCHT, OF ARTIKEL 3, TWEEDE ALINEA, VAN BESLUIT NR . 81-5 VAN DE REKENKAMER HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG ZELFS VOOR UITZONDERLIJKE GEVALLEN VOLSTREKT DE MOGELIJKHEID KON ONTNEMEN OM IEMAND AAN TE STELLEN IN DE HOOGSTE RANG VAN DE DAARIN GENOEMDE LOOPBANEN, TE WETEN DE RANGEN B 2, C 2 EN D 2 . UIT DE PROCESSTUKKEN BLIJKT NAMELIJK GEENSZINS DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG DE GRENZEN VAN ZIJN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID HEEFT OVERSCHREDEN, TOEN HET ZICH OP HET STANDPUNT STELDE DAT NOCH VERZOEKERS KWALIFICATIES, NOCH DE MET HET BETROKKEN AMBT VERBAND HOUDENDE DIENSTBEHOEFTEN DERMATE UITZONDERLIJK WAREN, DAT ZIJ EEN RECHTVAARDIGING OPLEVERDEN VOOR EEN UITZONDERING OP HET PRINCIPE DAT AANSTELLINGEN PLAATSVINDEN IN DE AANVANGSRANG VAN DE LOOPBAAN B 3/B 2 .
13 WAT ZIJN SALARISTRAPINDELING BETREFT, IS VERZOEKER VAN MENING DAT DE REKENKAMER NAAST ZIJN BEROEPSERVARING, DIE HEM KRACHTENS ARTIKEL 32, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT AANSPRAAK GEEFT OP EEN EXTRA SALARISANCIENNITEIT VAN 48 MAANDEN, ZIJN DIENSTTIJD VAN 54 MAANDEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE REKENKAMER IN AANMERKING HAD MOETEN NEMEN, DOOR DE ALDUS VERKREGEN ANCIENNITEIT MEE TE TELLEN .
14 DE REKENKAMER VOERT AAN DAT VERZOEKER DE HOOGSTE SALARISTRAPANCIENNITEIT HEEFT GEKREGEN DIE HEM IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL 32 VAN HET STATUUT KAN WORDEN TOEGEKEND, EN DAT HET INGEVOLGE DEZE BEPALING NIET MOGELIJK IS VOOR TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN DIE ALS AMBTENAAR WORDEN AANGEWORVEN, EEN ONDERSCHEID TE MAKEN TUSSEN HUN ALGEMENE BEROEPSERVARING EN HUN ANCIENNITEIT BINNEN DE INSTELLING .
15 NAAR LUID VAN ARTIKEL 44 VAN HET STATUUT, GAAT DE AMBTENAAR DIE EEN ANCIENNITEIT VAN TWEE DIENSTJAREN IN EEN SALARISTRAP VAN ZIJN RANG HEEFT, AUTOMATISCH OVER NAAR DE VOLGENDE SALARISTRAP VAN DIE RANG . BEHOUDENS ANDERSLUIDENDE BEPALING, WORDT DE ALDAAR BEDOELDE ANCIENNITEIT GEREKEND VANAF DE AANSTELLING VAN DE AMBTENAAR IN ZIJN AMBT .
16 MET BETREKKING TOT DE AANSTELLING VAN DE AMBTENAAR BIJ ZIJN AANWERVING BEPAALT ARTIKEL 32, EERSTE ALINEA, DAT
'
' DE AANGESTELDE AMBTENAAR WORDT INGEDEELD IN DE LAAGSTE SALARISTRAP VAN ZIJN RANG . '
'
DE TWEEDE ALINEA VERVOLGT DAT
'
' HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG ECHTER, TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE OPLEIDING EN BIJZONDERE BEROEPSERVARING VAN DE BETROKKENE, HEM EEN SALARISANCIENNITEIT KAN TOEKENNEN DIE OVEREENKOMST MET EEN BEPAALDE DIENSTTIJD IN DEZE RANG '
', MET DIEN VERSTANDE DAT ZIJ IN DE ONDERHAVIGE RANG 48 MAANDEN, ANDERS GEZEGD TWEE SALARISTRAPPEN, NIET TE BOVEN MAG GAAN . VERZOEKER BETWIST NIET DAT HEM DE IN DEZE BEPALING VOORZIENE MAXIMUM SALARISANCIENNITEIT IS TOEGEKEND .
17 OP GROND VAN GEEN ENKELE BEPALING IN HET STATUUT KAN EEN TIJDVAK GEDURENDE HETWELK EEN AMBTENAAR VOORDIEN ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS BIJ DEZELFDE INSTELLING IN DIENST IS GEWEEST, IN AANMERKING WORDEN GENOMEN BIJ WEGE VAN HANDHAVING VAN DE ANCIENNITEIT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 44 . ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 12 JULI 1984 ( ZAAK 17/83, ANGELIDES, JURISPR . 1984, BLZ . 2907 ) HEEFT VERKLAARD, WORDT DAARENTEGEN DE SITUATIE VAN EEN PERSONEELSLID DAT, NA EEN BEPAALDE DIENSTTIJD ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS, VOOR HET EERST DEFINITIEF WORDT AANGESTELD, GEREGELD IN ARTIKEL 32 VAN HET STATUUT .
18 DE BEROEPSERVARING, OPGEDAAN VOOR VERZOEKERS AANWERVING ALS AMBTENAAR, MET INBEGRIP VAN ZIJN ERVARING ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DIENST VAN DE REKENKAMER, KON DERHALVE UITSLUITEND OP BASIS VAN ARTIKEL 32 VAN HET STATUUT IN AANMERKING WORDEN GENOMEN .
19 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HET VERZOEK VAN DE SANTIS OM WIJZIGING VAN ZIJN INDELING, ZOWEL WAT ZIJN RANG ALS WAT ZIJN SALARISTRAP BETREFT, ONGEGROND IS .
20 IN DIE OMSTANDIGHEDEN BEHOEFT NIET AMBTSHALVE TE WORDEN NAGEGAAN OF HET BEROEP WEL ONTVANKELIJK IS - EEN VRAAG DIE DOOR DE REKENKAMER NIET AAN DE ORDE IS GESTELD -, OMDAT DE IN ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT GESTELDE VOORWAARDEN NIET ZOUDEN ZIJN NAGELEEFD, AANGEZIEN VERZOEKER NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN IS OPGEKOMEN TEGEN HET BESLUIT VAN 21 DECEMBER 1982 BETREFFENDE ZIJN AANSTELLING ALS AMBTENAAR EN ZIJN INDELING IN RANG EN SALARISTRAP .
21 MITSDIEN MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
22 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE . AANGEZIEN VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT HIJ ZIJN EIGEN KOSTEN TE DRAGEN .
23 HET HOF IS VAN OORDEEL DAT ER IN HET ONDERHAVIGE GEVAL GEEN TERMEN AANWEZIG ZIJN OM GEBRUIK TE MAKEN VAN DE IN DE ARTIKELEN 70 EN 69, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VOORZIENE MOGELIJKHEID OM VERZOEKER, ZOALS DE REKENKAMER VERLANGT, TE VEROORDELEN TOT VERGOEDING AAN DE WEDERPARTIJ VAN DE KOSTEN DIE NAAR ' S HOFS OORDEEL NODELOOS OF VEXATOIR ZIJN VEROORZAAKT .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .