62021TJ0582_INF
Vispārējās tiesas (devītā palāta) 2023. gada 7. jūnija spriedums –
Rubnikovich/Padome
(lieta T‑582/21) (
1
)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksti, kam piemērojama līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana, kā arī ieceļošanas Savienības teritorijā un tās šķērsošanas aizliegums – Prasītāja vārda iekļaušana sarakstos – Sankcijas kolektīvais raksturs – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Samērīgums
1.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, ļaujot tai saprast attiecībā uz to noteiktā pasākuma apjomu – Īsa pamatojuma pieļaujamība – Robežas – Pamatojums, ko nedrīkst veidot vispārīgs un uz stereotipiem balstīts formulējums
(LESD 296. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta c) apakšpunkts; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2012/642, kas grozīts ar Padomes (KĀDP) 2021/1002, pielikums; Padomes Regula Nr. 765/2006 un Nr. 2021/997 pielikums)
(skat. 21.–26. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Personas, vienības un struktūras, kas ir atbildīgas par smagiem cilvēktiesību pārkāpumiem, pilsoniskās sabiedrības vai demokrātiskās opozīcijas apspiešanu vai apdraud demokrātiju vai tiesiskumu – Fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas gūst labumu no Lukašenko režīma vai atbalsta to – Jēdzieni
(Padomes Lēmuma (KĀDP) 2012/642, kas grozīts ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2021/1002, 3. panta 1. punkta a) un b) apakšpunkts un 4. panta 1. punkta a) un b) apakšpunkts un pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 4. un 5. punkts, Regula Nr. 1014/2012 un 2021/997 pielikums)
(skat. 24. un 66. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Šo pasākumu raksturs – Krimināltiesiskā rakstura neesamība
(LES 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Padomes Lēmums (KĀDP) 2012/642, kas grozīts ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2021/1002; Padomes Regulas Nr. 765/2006 un 2021/997 pielikums)
(skat. 28. punktu)
4.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Pārbaudes apjoms – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2012/642, kas grozīts ar Padomes (KĀDP) 2021/1002, pielikums; Padomes Regula Nr. 765/2006 un 2021/997 pielikums)
(skat. 36.–40. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Līdzekļu iesaldēšana – Atcelšanas prasība, ko cēlusi persona, kas ir atbildīga par pilsoniskās sabiedrības apspiešanu un kura atbalsta Lukašenko režīmu – Pierādīšanas pienākuma sadale – Lēmums, kas balstīts uz netiešu pierādījumu kopumu – Pierādījuma spēks
(Padomes Lēmuma (KĀDP) 2012/642, kas grozīts ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2021/1002, 3. panta 1. punkta a) un b) apakšpunkts un 4. panta 1. punkta a) un b) apakšpunkts un pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 4. un 5. punkts, Regula 1014/2012 un 2021/997 pielikums)
(skat. 51.–56., 62.–65. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Samērīguma princips – Ierobežojošo pasākumu piemērotais raksturs – Ierobežojoši pasākumi, ar kuriem iecerēts sasniegt leģitīmu kopējās ārpolitikas un drošības politikas mērķi
(LES 21. panta 2. punkta b) apakšpunkts; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2012/642, kas grozīts ar Padomes Lēmumu (KĀDP) 2021/1002, pielikums; Padomes Regula Nr. 765/2006 un 2021/997 pielikums)
(skat. 72.–78. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Siarhei Rubnikovich atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
(
1
)	OV C 11, 10.1.2022.