61980CJ0280_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 280/80,
ANNE-LISE BAKKE-D ' ALOYA, AMBTENAAR BIJ HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BRUSSEL, MEZENLAAN 16, VERTEGENWOORDIGD DOOR E . LEBRUN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN T . BIEVER, ADVOCAAT ALDAAR, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE-CHARLOTTE 83,
VERZOEKSTER,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . CARBERY, ADVISEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST VAN HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBEND TE LUXEMBURG BIJ D . FONTAINE, HOOFD VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER 100,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN BESLUIT HOUDENDE WEIGERING TOT HEROPENING VAN EEN BEVORDERINGSPROCEDURE,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 30 DECEMBER 1980 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT HEEFT ANNE-LISE BAKKE-D ' ALOYA, AMBTENAAR BIJ DE RAAD IN DE RANG C 4, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT HOUDENDE AFWIJZING VAN HAAR VERZOEK OM DE PROCEDURE VOOR BEVORDERING NAAR DE RANG C 3 ( AMBT VAN
SECRETARESSE-STENOTYPISTE ) VOOR DE BEVORDERINGSPERIODE 1978 OF ALTHANS DE BEVORDERINGSPERIODE 1979, TE HAREN AANZIEN TE HEROPENEN .
2 IN EEN KRACHTENS ARTIKEL 5, LID 4, EN BIJLAGE I VAN HET AMBTENARENSTATUUT VASTGESTELD BESLUIT VAN DE RAAD WORDEN DE BIJ DE RANGEN C 3/C 2 ( SECRETARESSES-STENOTYPISTEN ) HORENDE WERKZAAMHEDEN OMSCHREVEN ALS DIE VAN EEN
'
' AMBTENAAR BELAST MET STENO- EN TYPEWERKZAAMHEDEN EN SECRETARIAATSWERKZAAMHEDEN '
' . BIJ MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 7/79 VAN 17 JANUARI 1979 WERD HET PERSONEEL VAN DE RAAD ERVAN IN KENNIS GESTELD DAT AMBTENAREN DIE ALS TYPISTE IN RANG C 4 WAREN INGEDEELD, ALLEEN NAAR RANG C 3 VAN DE VOLGENDE LOOPBAAN KONDEN WORDEN BEVORDERD INDIEN ZIJ VOORDIEN HADDEN BEWEZEN DE STENOGRAFIE TE BEHEERSEN . BIJ MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 VAN 26 SEPTEMBER 1979 WERDEN DE BETROKKEN AMBTENAREN ERVAN IN KENNIS GESTELD DAT ZIJ DEZE VAARDIGHEID VOORTAAN KONDEN AANTONEN DOOR TE SLAGEN VOOR EEN STENOTEST AFGENOMEN MET EEN SNELHEID VAN 150 LETTERGREPEN PER MINUUT, GEORGANISEERD HETZIJ DOOR DE DIENST BIJ- EN NASCHOLING, HETZIJ BIJ HET TOELATINGSEXAMEN, OF DOOR OVERLEGGING VAN EEN DIPLOMA OF EEN GETUIGSCHRIFT VAN EEN INSTITUUT BUITEN DE INSTELLINGEN, WAARIN DUIDELIJK DE VERWORVEN KENNIS EN BEKWAAMHEID WORDT VERMELD, MET NAME WAT VOORNOEMDE SNELHEID BETREFT .
3 VERZOEKSTER BEZIT DE NOORSE NATIONALITEIT EN HAAR MOEDERTAAL IS NOORS . OP 1 SEPTEMBER 1972 TRAD ZIJ ALS HULPFUNCTIONARIS IN DIENST VAN DE RAAD ALS NOORSTALIGE TYPISTE ; NA TE HEBBEN DEELGENOMEN AAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK VOOR DE AANWERVING VAN ENGELSTALIGE TYPISTES, WERD ZIJ OP 1 AUGUSTUS 1973 IN VASTE DIENST BENOEMD ALS ENGELSTALIGE TYPISTE IN RANG C 4 . UIT HAAR BEOORDELINGSRAPPORT BLIJKT DAT ZIJ IN HET KADER VAN HAAR FUNCTIE STENOWERKZAAMHEDEN VERRICHT IN HET ENGELS EN HET FRANS EN DAT ZIJ SOMS IN HET DEENS, HET DUITS EN HET ITALIAANS WERKT . VOLGENS DIT RAPPORT BESCHOUWEN HAAR MEERDEREN HAAR ALS EEN
'
' BUITENGEWOON BEGAAFDE SECRETARESSE MET OPMERKELIJKE KENNIS EN BEKWAAMHEDEN . '
'
4 IN 1979 LEGDE VERZOEKSTER EEN GETUIGSCHRIFT OVER VAN EEN NOORSE SCHOOL, GEDATEERD 29 MAART 1979, VOLGENS HETWELK ZIJ IN 1971 VOOR EEN STENO-EXAMEN IN HET NOORS EN HET ENGELS WAS GESLAAGD MET EEN SNELHEID, VOLGENS VERZOEKSTER, VAN 150 LETTERGREPEN PER MINUUT IN HET NOORS EN 120 LETTERGREPEN PER MINUUT IN HET ENGELS .
5 VERZOEKSTERS NAAM KWAM NIET VOOR OP DE OP 16 MEI 1979 EN OP 17 JANUARI 1980 DOOR DE ADVISERENDE BEVORDERINGSCOMMISSIE OPGESTELDE EN BEKENDGEMAAKTE LIJSTEN VAN DE VOOR DE JAREN 1978 EN 1979 VOORGEDRAGEN BEVORDERINGEN . DAAR DE BEVORDERINGSBESLUITEN OP BASIS VAN HET RAPPORT VAN DEZE ADVIESCOMMISSIE WERDEN GENOMEN, WERD VERZOEKSTER NIET BEVORDERD .
6 OP 15 FEBRUARI 1980 WENDDE VERZOEKSTER ZICH SCHRIFTELIJK TOT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG VAN DE RAAD, WAARBIJ ZIJ, ONDER VERWIJZING NAAR HAAR STENOKENNIS IN HET NOORS EN HET ENGELS, VERZOCHT OM EEN NIEUW ONDERZOEK VAN HAAR VERDIENSTEN MET HET OOG OP EEN BEVORDERING PER 1 JANUARI 1978 . DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE RAAD BESCHOUWDE DIT SCHRIJVEN ALS EEN VERZOEK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 1, VAN HET STATUUT EEN DEELDE VERZOEKSTER OP 27 MAART 1980 MEE DAT HIJ DIT VERZOEK NIET KON HONOREREN, DAAR MET DE NOORSE TAAL GEEN REKENING KON WORDEN GEHOUDEN EN DE AANGETOONDE STENOSNELHEID IN HET ENGELS BENEDEN HET VEREISTE LAG .
7 TOEN EEN DOOR VERZOEKSTER OP 29 MEI 1980 KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT INGEDIENDE KLACHT TEGEN DIT BESLUIT TOT AFWIJZING VAN HAAR VERZOEK ONBEANTWOORD BLEEF, STELDE ZIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP IN TOT HEROPENING VAN DE BEVORDERINGSPROCEDURE .
8 IN DE DRIE MIDDELEN WAAROP VERZOEKSTER HAAR BEROEP DOET STEUNEN, BETOOGT ZIJ IN HOOFDZAAK DAT DE RAAD HAAR STENOVAARDIGHEID IN HAAR MOEDERTAAL, MET EEN SNELHEID VAN 150 LETTERGREPEN PER MINUUT, OF ALTHANS IN HET ENGELS, MET EEN SNELHEID VAN 120 LETTERGREPEN PER MINUUT - DE SNELHEID DIE WORDT VEREIST VOOR EEN VREEMDE TAAL IN DE DOOR DE RAAD IN HET KADER VAN DE BIJ- EN NASCHOLING GEORGANISEERDE STENOTESTEN -, VOOR EEN BEVORDERING VOLDOENDE HAD MOETEN ACHTEN . HET ZOU BUITEN PROPORTIE ZIJN, HAAR VOOR EEUWIG IN HAAR LOOPBAAN TE BLOKKEREN OP GROND VAN EEN EIS DIE NAUWELIJKS VERBAND HOUDT MET HET DIENSTBELANG EN HET WERK DAT DAADWERKELIJK VAN VEEL SECRETARESSES WORDT VERLANGD, WAAR STENO IN DE PRAKTIJK VOORNAMELIJK IN HET ENGELS EN IN HET FRANS WORDT GEBRUIKT . ANDERE INSTELLINGEN ZOUDEN TROUWENS GENOEGEN NEMEN MET EEN SNELHEID VAN 120 LETTERGREPEN PER MINUUT IN DE MOEDERTAAL, WELKE SNELHEID ZIJ IN HET ENGELS HAALT . VERZOEKSTER VERWIJST TENSLOTTE NAAR VERSCHILLENDE GETUIGENVERKLARINGEN OM AAN TE TONEN, DAT HET GETUIGSCHRIFT VAN
DE NOORSE SCHOOL OVER HAAR STENOVAARDIGHEID ZICH NOCH VOOR DE BEVORDERINGSPERIODE 1978 NOCH VOOR DE PERIODE 1979 IN HET DOOR DE ADVISERENDE BEVORDERINGSCOMMISSIE ONDERZOCHTE DOSSIER BEVOND .
9 DE RAAD STELT DAT HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING EN DE TAALREGELING VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN ALS NEERGELEGD IN ARTIKEL 28, SUB F, AMBTENARENSTATUUT, HEM BELETTEN REKENING TE HOUDEN MET VERZOEKSTERS STENOVAARDIGHEID IN HET NOORS, NU ZIJ IS BENOEMD OP GROND VAN EEN ENGELSTALIG VERGELIJKEND ONDERZOEK EN HET NOORS NOCH EEN OFFICIELE NOCH EEN WERKTAAL VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS . IN HET ENGELS ZOU VERZOEKSTER NIET VOLDOEN AAN DE NORM VAN 150 LETTERGREPEN PER MINUUT, DIE HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG GERECHTIGD WAS TE STELLEN . IN DUPLIEK EN MET NAME TER TERECHTZITTING HEEFT DE RAAD BOVENDIEN BETWIST DAT VERZOEKSTERS STENOVAARDIGHEID IN HET ENGELS VOLGENS HET GETUIGSCHRIFT VAN DE NOORSE SCHOOL BEANTWOORDT AAN DE CRITERIA VAN DE RAAD, ZELFS WAT DIE VOOR EEN VREEMDE TAAL BETREFT . DE RAAD STELT VOOR HET OVERIGE DAT DIT GETUIGSCHRIFT, DAT VERZOEKSTER EERST HEEFT OVERGELEGD NADAT DE ADVISERENDE BEVORDERINGSCOMMISSIE MET DE WERKZAAMHEDEN VOOR 1978 WAS BEGONNEN, ZICH IN IEDER GEVAL VOOR HET JAAR 1979 IN HET DOOR DEZE COMMISSIE ONDERZOCHTE DOSSIER BEVOND .
10 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ EROP GEWEZEN, DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG BIJ DE BEOORDELING VAN HET DIENSTBELANG EN VAN DE VERDIENSTEN WAARMEE IN HET KADER VAN HET BESLUIT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 45 VAN HET STATUUT REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN, EEN GROTE BEOORDELINGSVRIJHEID HEEFT EN DAT DE CONTROLE DOOR HET HOF OP DIT TERREIN ZICH MOET BEPERKEN TOT DE VRAAG OF DE ADMINISTRATIE, GELET OP DE WIJZE WAAROP ZIJ TOT HAAR OORDEEL HEEFT KUNNEN KOMEN, BINNEN REDELIJKE GRENZEN IS GEBLEVEN EN NIET OP KENNELIJK ONJUISTE WIJZE VAN HAAR BEVOEGDHEID GEBRUIK HEEFT GEMAAKT .
11 IN DIT VERBAND VALT NIETS AAN TE MERKEN OP HET BEGINSEL DAT VOOR AMBTEN IN DE RANGEN C 3/C 2, DIE IN BIJLAGE I BIJ HET STATUUT WORDEN OMSCHREVEN ALS DIE VAN SECRETARESSES-STENOTYPISTES, STENOVAARDIGHEID WORDT VEREIST .
12 IN DE PASSAGE VAN MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 VAN 26 SEPTEMBER 1979 BETREFFENDE DE OVERGANG VAN RANG C 4 NAAR RANG C 3, WORDT EEN STENOSNELHEID VAN 150 LETTERGREPEN PER MINUUT VERLANGD EN WORDT DE KEUZE GELATEN UIT DRIE VERSCHILLENDE MANIEREN OM DEZE VAARDIGHEID TE TONEN . DIT - VOOR EEN BEVORDERING VERPLICHTE - BEWIJS KAN VOLGENS DIE MEDEDELING ENKEL OP DE DAAR AANGEGEVEN WIJZE WORDEN GELEVERD, WAARMEE ELK ANDER BEWIJS VAN DE VEREISTE VAARDIGHEID IS UITGESLOTEN .
13 MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 VERMELDT NIET IN WELKE TAAL AMBTENAREN HUN STENOVAARDIGHEID KUNNEN OF MOETEN AANTONEN . IN EEN ANDERE MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL, NR . 114/79 VAN 29 MEI 1979, BETREFFENDE DE IN HET KADER VAN DE BIJ- EN NASCHOLING GEORGANISEERDE STENOTESTS, WORDT WELISWAAR UITDRUKKELIJK EEN SNELHEID VAN 150 LETTERGREPEN PER MINUUT VERLANGD VOOR TESTS IN DE MOEDERTAAL, DOCH HIERUIT MAG NIET WORDEN AFGELEID DAT MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 DEZE NORM VOOR DE MOEDERTAAL VAN DE AMBTENAAR HEEFT GESTELD MET HET OOG OP ZIJN BEVORDERING, ONGEACHT DE TAAL WAARIN DEZE AMBTENAAR VOOR ZIJN BENOEMING AAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT DEELGENOMEN EN DIE IN DE OMSCHRIJVING VAN DE DOOR HEM BEZETTE POST ALS ZIJN EERSTE WERKTAAL WORDT GENOEMD, EN ZELFS LOS VAN DE VRAAG OF DEZE TAAL EEN OFFICIELE GEMEENSCHAPSTAAL EN EEN WERKTAAL VAN DE RAAD IS . WANNEER EEN AMBTENAAR-TYPISTE, VOORAL INDIEN DEZE NIET DE NATIONALITEIT VAN EEN VAN DE LID-STATEN BEZIT, HEEFT INGESTEMD MET BENOEMING IN EEN AMBT WAARIN HAAR MOEDERTAAL GEEN EERSTE WERKTAAL IS, KAN ZIJ NIET MET EEN BEROEP OP HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VERLANGEN DAT VOOR DE BEOORDELING VAN HAAR STENOVAARDIGHEID OVEREENKOMSTIG MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79, REKENING WORDT GEHOUDEN MET HAAR MOEDERTAAL EN NIET MET DEZE EERSTE WERKTAAL .
14 UIT VERZOEKSTERS DOSSIER BLEEK NIET DAT ZIJ HET BEWIJS HAD GELEVERD VAN HAAR STENOVAARDIGHEID IN HAAR EERSTE TAAL IN BOVENBEDOELDE ZIN . MET NAME KON DAARTOE GEEN REKENING WORDEN GEHOUDEN MET HET GETUIGSCHRIFT VAN DE DOOR VERZOEKSTER BEZOCHTE NOORSE SCHOOL, NU DAARUIT NIET BLEEK DAT VERZOEKSTER IN HAAR EERSTE WERKTAAL, HET ENGELS, KON STENOGRAFEREN MET EEN SNELHEID VAN 150 LETTERGREPEN PER MINUUT . DE VRAAG OF DIT GETUIGSCHRIFT ZICH AL DAN NIET IN HET DOOR DE ADVISERENDE BEVORDERINGSCOMMISSIE IN HET KADER VAN ZIJN WERKZAAM
HEDEN VOOR DE JAREN 1978 EN 1979 ONDERZOCHTE DOSSIER BEVOND, IS VOOR DE BESLISSING OP HET ONDERHAVIGE BEROEP DUS NIET VAN BELANG, WAAR VASTSTAAT DAT HET DE WAARDERING DOOR DEZE COMMISSIE VAN DE IN DE MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 GESTELDE CRITERIA NIET KON BEINVLOEDEN .
15 HIERUIT VOLGT DAT DE ADVISERENDE BEVORDERINGSCOMMISSIE EN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG VERZOEKSTERS STENOVAARDIGHEID IN HET LICHT VAN DE IN MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 GESTELDE CRITERIA JUIST HEBBEN BEOORDEELD .
16 DE IN MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 GESTELDE CRITERIA KUNNEN ECHTER IN BEPAALDE OPZICHTEN STAR WORDEN GENOEMD EN SLUITEN, ALTHANS VOOR BEPAALDE AMBTENAREN, SLECHT AAN BIJ DE FEITELIJKE WERKZAAMHEDEN EN DE VERDIENSTEN VAN DE BETROKKENEN . MET NAME VOORZIET DE MEDEDELING NIET IN DE MOGELIJKHEID DAT HET ONTBREKENDE BEWIJS VAN STENOVAARDIGHEID MET DE VEREISTE SNELHEID IN DE EERSTE WERKTAAL WORDT GECOMPENSEERD MET ANDERE VERDIENSTEN, OF DAT REKENING WORDT GEHOUDEN MET STENOVAARDIGHEID IN ANDERE TALEN, ZELFS INDIEN VAN DEZE STENOVAARDIGHEID IN DE PRAKTIJK DAADWERKELIJK GEBRUIK WORDT GEMAAKT EN HIERVAN UIT DE BEOORDELINGSRAPPORTEN BLIJKT .
17 EVENWEL KAN NIET WORDEN GESTELD DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG MET DE VASTSTELLING VAN MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 DE GRENZEN VAN ZIJN BEOORDELINGSVRIJHEID TERZAKE HEEFT OVERSCHREDEN . HET STAAT AAN DE ADMINISTRATIE OM, REKENING HOUDEND MET DE VEREISTEN VAN DE INRICHTING EN DE RATIONALISERING VAN DE DIENSTEN, IN DE UITOEFENING VAN HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID HAAR SELECTIECRITERIA VAST TE STELLEN, EN NIETS BELET HAAR DAARTOE STRENGERE CRITERIA VAST TE STELLEN DAN DE ANDERE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN . HET HOF MAG ZIJN OORDEEL NIET IN DE PLAATS VAN DAT VAN DE ADMINISTRATIE STELLEN EN MAG DUS MET NAME NIET DE IN MEDEDELING VOOR HET PERSONEEL NR . 184/79 GESTELDE CRITERIA WIJZIGEN OF AANVULLEN .
18 DOOR DE ALDUS VASTGESTELDE CRITERIA OP VERZOEKSTER TOE TE PASSEN, EN DOOR HAAR BIJ DE BEVORDERINGEN VOOR DE JAREN 1978 EN 1979 GEEN BEVORDERING MENEN TE MOETEN TOEKENNEN OP GROND DAT ZIJ NIET AAN DE IN BETROKKEN MEDEDELING GESTELDE VOORWAARDEN VOLDEED, HEEFT HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG NIET OP KENNELIJK ONJUISTE WIJZE VAN ZIJN BEOORDELINGSVRIJHEID GEBRUIK GEMAAKT .
19 HET BEROEP DIENT DERHALVE ONGEGROND TE WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN DIT REGLEMENT BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .