62022TJ0234_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (L-Ewwel Awla) tat-8 ta’ Mejju 2024 –Ismailova vs Il-Kunsill
(Kawża T‑234/22) (
1
)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl ta’ azzjonijiet li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi – Lista ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ organi li għalihom japplika l-iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Lista ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ organi li huma suġġetti għal restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Inklużjoni u żamma ta’ isem ir-rikorrent fil-listi – Kunċett ta’ ‘assoċjazzjoni’ – L-aħħar parti tal-Artikolu 2(1) tad-Deċiżjoni 2014/145/PESK – L-aħħar parti tal-Artikolu 3(1) tar-Regolament (UE) Nru 269/2014 – Ġurisdizzjoni tal-Qorti Ġenerali – Obbligu ta’ motivazzjoni – Żball ta’ evalwazzjoni – Drittijiet tad-difiża – Dritt għall-proprjetà u libertà ta’ intrapriża – Libertà ta’ moviment – Proporzjonalità”
1.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità – Portata – Dispożizzjoni ta’ portata ġenerali – Esklużjoni
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 275 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2022/329)
(ara l-punti 28 sa 31 u 35)
2.
Rikors għal annullament – Persuni fiżiċi jew ġuridiċi – Atti li jikkonċernawhom direttament u individwalment – Regolamenti tal-Kunsill adottati fil-kuntest tal-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni u li jipprevedu miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Assenza ta’ inċidenza diretta u individwali – Inammissibbiltà
(Ir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, u 2022/330, Artikolu 3(1)(f) u (g))
(ara l-punti 49 sa 56)
3.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Dritt għal smigħ qabel l-adozzjoni ta’ tali miżuri – Limitazzjonijiet – Kundizzjonijiet
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a))
(ara l-punti 61 sa 65)
4.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi kontra l-Ukraina – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Portata – Komunikazzjoni lill-persuna kkonċernata permezz ta’ pubblikazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Impossibbiltà għall-Kunsill li jwettaq komunikazzjoni
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572, Artikolu 3(1); Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2022/571)
(ara l-punti 68, 69, u 71)
5.
Rikors għal annullament – Termini – Bidu tad-dekorrenza – Att li jwassal għal miżuri restrittivi fir-rigward ta’ persuna jew ta’ entità – Att ippubblikat u kkomunikat lid-destinatarji – Indirizz magħruf tal-persuna kkonċernata fil-mument tal-adozzjoni tal-att – Terminu li jibda jiddekorri mid-data tal-komunikazzjoni individwali
(Ir-raba’ u s-sitt paragrafi tal-Artikolu 263 TFUE u t-tieni paragrafu tal-Artikolu 275 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESC; kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 70 u 73)
6.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Miżuri restrittivi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi – Dritt ta’ aċċess għal dokumenti – Drittijiet suġġetti għal talba f’dan is-sens lill-Kunsill
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572, Artikolu 3(2); Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punt 76)
7.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ negozjanti ewlenin involuti f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali ta’ dħul lill-Gvern tal-Federazzjoni Russa u persuni assoċjati magħhom – Drittijiet tad-difiża – Deċiżjoni sussegwenti li żammet isem ir-rikorrent fil-lista tal-persuni koperti minn dawn il-miżuri – Komunikazzjoni mill-Kunsill lill-persuna kkonċernata tal-elementi ġodda meħuda inkunsiderazzjoni waqt l-eżami mill-ġdid perjodiku tal-miżuri restrittivi – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 41(2)(a); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 83 sa 93)
8.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Obbligu li fil-motivazzjoni jiġu identifikati l-elementi speċifiċi u konkreti li jiġġustifikaw l-imsemmija miżura – Deċiżjoni li tifforma parti minn kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li tippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK; kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 95 sa 99, 111, 116, 118 sa 119)
9.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Inklużjoni fil-listi bbażata fuq sensiela ta’ indizji preċiżi, konkreti u konkordanti – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 120 sa 123, 152 u 180)
10.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Persuni responsabbli għal, li jappoġġjaw jew li jimplimentaw azzjonijiet jew politiki li jipperikolaw jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità jew l-indipendenza tal-Ukraina, u persuni, entitajiet jew korpi assoċjati magħhom – Persuni li jagħtu appoġġ materjali jew finanzjarju lill-persuni Russi li jieħdu d-deċiżjonijiet jew li jibbenefikaw minn dawn il-persuni li jieħdu d-deċiżjonijiet u persuni assoċjati magħhom – Kunċett ta’ ‘assoċjazzjoni’ – Interessi komuni
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572, Artikolu 2(1)(a) u (d); Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571, Artikolu 3(1)(a) u (d))
(ara l-punti 134, 143 sa 146)
11.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-assoċjazzjoni tiegħu ma’ persuna li tipprovdi appoġġ materjali jew finanzjarju lil persuni Russi li jieħdu d-deċiżjonijiet jew li jibbenefikaw minn dawn il-persuni li jieħdu d-deċiżjonijiet u li tappoġġa azzjonijiet jew politiki li jipperikolaw jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità jew l-indipendenza tal-Ukraina – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 157, 159 sa 160)
12.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Portata tal-marġni ta’ evalwazzjoni tal-imsemmija awtorità kompetenti – Rilevanza tal-provi prodotti fil-kuntest ta’ inklużjoni preċedenti fl-assenza ta’ emenda tal-motivi, ta’ bidliet fis-sitwazzjoni tar-rikorrent jew ta’ żvilupp tal-kuntest fl-Ukraina – Bidliet fis-sitwazzjoni tar-rikorrent – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 163 sa 164, u 177 sa 179)
13.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà u tal-libertà ta’ intrapriża – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 16 u 17; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 185 sa 197)
14.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità – Prinċipju ta’ proporzjonalità – Adegwatezza tal-miżuri restrittivi – Miżuri restrittivi li jsegwu għan leġittimu tal-politika estera u ta’ sigurtà komuni
(Artikolu 21 TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK; kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 206 sa 212)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Gulbakhor Ismailova hija kkundannata għall-ispejjeż, inklużi dawk relatati mal-proċeduri għal miżuri provviżorji.
(
1
)	ĠU C 237, 20.6.2022.