61974CJ0002_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 2-74,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL
177 EEG-VERDRAG VAN DE BELGISCHE RAAD VAN STATE, IN HET
ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
JEAN REYNERS, DOCTOR IN DE RECHTEN, BESTUURDER ENER
VENNOOTSCHAP, WONENDE TE SINT-LAMBRECHTS-WOLUWE ( BRUSSEL ),
EN
BELGISCHE STAAT, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE MINISTER VAN
JUSTITIE,
INTERVENIERENDE PARTIJ : DE NATIONALE ORDE VAN ADVOCATEN
VAN BELGIE,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING
VAN DE ARTIKELEN 52 EN 55 EEG-VERDRAG, IN VERBAND MET HET
KONINKLIJK BESLUIT VAN 24 AUGUSTUS 1970 TOT UITVOERING VAN
EEN AFWIJKING VAN DE VOORWAARDE VAN NATIONALITEIT GESTELD
BIJ ARTIKEL 428 VAN HET GERECHTELIJK WETBOEK BETREFFENDE
HET VOEREN VAN DE TITEL EN DE UITOEFENING VAN HET BEROEP
VAN ADVOCAAT,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE BELGISCHE RAAD VAN STATE BIJ
ARREST VAN 21 DECEMBER 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET
HOF VAN 9 JANUARI 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG
TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE
ARTIKELEN 52 EN 55 EEG-VERDRAG BETREFFENDE HET RECHT VAN
VESTIGING IN VERBAND MET DE UITOEFENING VAN HET BEROEP VAN
ADVOCAAT;
2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN BEROEP,
INGESTELD DOOR EEN NEDERLANDS ONDERDAAN, HOUDER VAN HET
WETTELIJK DIPLOMA DAT IN BELGIE TOEGANG VERLEENT TOT DE
ADVOCATUUR, WAARUIT HIJ ZICH OP GROND VAN ZIJN
NATIONALITEIT ZIET GEWEERD INGEVOLGE HET KONINKLIJK
BESLUIT VAN 24 AUGUSTUS 1970 BETREFFENDE HET VOEREN VAN DE
TITEL EN DE UITOEFENING VAN HET BEROEP VAN ADVOCAAT
( BELGISCH STAATSBLAD, 1970, BLZ . 9060 );
DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG
3 OVERWEGENDE DAT DE RAAD VAN STATE VRAAGT OF ARTIKEL
52 EEG-VERDRAG SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE
"RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK" IS, NIETTEGENSTAANDE HET
ONTBREKEN VAN DE RICHTLIJNEN, BEDOELD IN DE ARTIKELEN 54,
LID 2, EN 57, LID 1, VAN HET VERDRAG;
4 OVERWEGENDE DAT DE BELGISCHE EN DE IERSE REGERING
OP GOEDDEELS GELIJKLUIDENDE GRONDEN HEBBEN BETOOGD DAT
ZODANIGE WERKING AAN ARTIKEL 52 NIET KAN WORDEN TOEGEKEND;
5 DAT, GEZIEN IN DE CONTEXT VAN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE
HET RECHT VAN VESTIGING, WAARNAAR MET DE WOORDEN "IN HET
KADER VAN DE VOLGENDE BEPALINGEN" UITDRUKKELIJK WORDT
VERWEZEN, DIT ARTIKEL WEGENS DE INGEWIKKELDHEID VAN HET
ONDERWERP NIET MEER ZOU INHOUDEN DAN EEN EENVOUDIG
BEGINSEL, WAARVAN DE TOEPASSING NOODZAKELIJKERWIJS
AFHANKELIJK ZOU ZIJN VAN EEN SAMENSTEL VAN AANVULLENDE,
ZOWEL COMMUNAUTAIRE ALS NATIONALE, BEPALINGEN VOORZIEN BIJ
DE ARTIKELEN 54 EN 57;
6 DAT DE DOOR HET VERDRAG GEKOZEN VORM VOOR DEZE
UITVOERINGSHANDELINGEN - OPSTELLING VAN EEN "ALGEMEEN
PROGRAMMA", OP ZIJN BEURT TEN UITVOER GELEGD DOOR EEN
SAMENSTEL VAN RICHTLIJNEN - ZOU BEVESTIGEN DAT ARTIKEL 52
RECHTSTREEKSE WERKING ONTBEERT;
7 DAT HET DE RECHTER NIET ZOU TOEKOMEN EEN
BEOORDELINGSBEVOEGDHEID UIT TE OEFENEN, WELKE IS
VOORBEHOUDEN AAN DE WETGEVENDE INSTELLINGEN VAN DE
GEMEENSCHAP EN VAN DE LID-STATEN;
8 DAT DIT BETOOG IN HOOFDZAAK WORDT GESTEUND DOOR DE
BRITSE EN DE LUXEMBURGSE REGERING EN DOOR DE NATIONALE
ORDE VAN ADVOCATEN VAN BELGIE, INTERVENIENTE IN HET
HOOFDGEDING;
9 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING ZIJNERZIJDS OPMERKT DAT IN ZIJN GEVAL ALLEEN EEN DISCRIMINATIE OP GROND
VAN NATIONALITEIT IN GEDING IS, AANGEZIEN AAN ZIJN
TOELATING TOT DE ADVOCATUUR VOORWAARDEN WORDEN GESTELD
WELKE NIET GELDEN VOOR BELGISCHE ONDERDANEN;
10 DAT ARTIKEL 52 IN DIT OPZICHT EEN DUIDELIJKE EN
VOLLEDIGE BEPALING ZOU ZIJN, WELKE GEEIGEND IS
RECHTSTREEKS TE WERKEN;
11 DAT DE DUITSE REGERING, IN HOOFDZAAK GESTEUND
DOOR DE NEDERLANDSE, ONDER VERWIJZING NAAR 'S HOFS ARREST
VAN 16 JUNI 1966 IN DE ZAAK 57-65 ( LUETTICKE,
JURISPRUDENTIE 1966, BLZ . 346 ) MEENT DAT DE BEPALINGEN DIE
AAN DE LID-STATEN EEN VERPLICHTING OPLEGGEN WAARAAN ZIJ
BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN MOETEN VOLDOEN, RECHTSTREEKS
TOEPASSELIJK WORDEN WANNEER NA AFLOOP VAN DIE TERMIJN NIET
AAN DE VERPLICHTING IS VOLDAAN;
12 DAT DE LID-STATEN BIJ HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE
DERHALVE DE MOGELIJKHEID ZOUDEN HEBBEN VERLOREN OM
BEPERKINGEN OP DE VRIJHEID VAN VESTIGING TE HANDHAVEN,
DAAR ARTIKEL 52 VANAF DAT TIJDSTIP HET KARAKTER VAN EEN OP
ZICHZELF VOLLEDIGE EN JURIDISCH PERFECTE BEPALING ZOU
HEBBEN;
13 DAT DERHALVE HET "ALGEMEEN PROGRAMMA" EN DE IN ARTIKEL
54 BEDOELDE RICHTLIJNEN SLECHTS VAN BELANG ZOUDEN ZIJN
GEWEEST VOOR DE OVERGANGSPERIODE, AANGEZIEN DE VRIJHEID
VAN VESTIGING AAN HET EINDE DAARVAN VOLLEDIG ZOU ZIJN
VERWEZENLIJKT;
14 DAT DE COMMISSIE, ONDANKS HAAR TWIJFEL AAN DE
RECHTSTREEKSE WERKING VAN DE UIT TE LEGGEN BEPALING -
ZOWEL VANWEGE DE VERWIJZING IN HET VERDRAG NAAR HET
"ALGEMEEN PROGRAMMA" EN NAAR DE UITVOERINGSRICHTLIJNEN,
ALS VANWEGE DE STREKKING VAN BEPAALDE REEDS VASTGESTELDE
LIBERALISATIERICHTLIJNEN, DIE NIET OP ALLE PUNTEN EEN
VOLSTREKT GELIJKE BEHANDELING ZOUDEN BEREIKEN -, NIETTEMIN
VAN MENING IS DAT ARTIKEL 52 OP ZIJN MINST GEDEELTELIJK
RECHTSTREEKSE WERKING HEEFT, VOOR ZOVER HET INZONDERHEID
DISCRIMINATIES OP GROND VAN NATIONALITEIT VERBIEDT;
15 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG, WAARIN
EEN DER "BEGINSELEN" VAN DE GEMEENSCHAP IS VERVAT, BEPAALT
DAT BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN DIT VERDRAG EN
ONVERMINDERD DE BIJZONDERE BEPALINGEN DAARIN GESTELD,
"ELKE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT VERBODEN"
IS;
16 DAT ARTIKEL 52 DE TOEPASSING VAN DEZE ALGEMENE BEPALING
OP HET BIJZONDERE TERREIN VAN HET RECHT VAN VESTIGING
VERZEKERT;
17 DAT HET MET DE WOORDEN "IN HET KADER VAN DE
VOLGENDE BEPALINGEN" VERWIJST NAAR HET GEHELE HOOFDSTUK
BETREFFENDE HET RECHT VAN VESTIGING EN MITSDIEN IN DIT
ALGEMENE KADER BEHOORT TE WORDEN GEINTERPRETEERD;
18 DAT ARTIKEL 52, NA TE HEBBEN BEPAALD DAT "DE BEPERKINGEN
VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING VOOR ONDERDANEN VAN EEN
LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT
TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE GELEIDELIJK ( WORDEN )
OPGEHEVEN", HET LEIDENDE BEGINSEL TE DIER ZAKE AANGEEFT,
MET DE BEPALING DAT DE VRIJHEID VAN VESTIGING DE TOEGANG
OMVAT TOT WERKZAAMHEDEN ANDERS DAN IN LOONDIENST EN DE
UITOEFENING DAARVAN "OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN WELKE
DOOR DE WETGEVING VAN HET LAND VAN VESTIGING VOOR DE
EIGEN ONDERDANEN ZIJN VASTGESTELD";
19 DAT ARTIKEL 54, MET HET OOG OP DE GELEIDELIJKE
VERWEZENLIJKING VAN DIT DOEL IN DE LOOP VAN DE
OVERGANGSPERIODE, VOORSCHRIJFT DAT DE RAAD EEN "ALGEMEEN
PROGRAMMA" EN RICHTLIJNEN VOOR DE UITVOERING DAARVAN ZAL
VASTSTELLEN TER VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN
VESTIGING VOOR DE VERSCHILLENDE BETROKKEN WERKZAAMHEDEN;
20 DAT ARTIKEL 57 NAAST DEZE LIBERALISATIEMAATREGELEN
VOORZIET IN RICHTLIJNEN TER VERZEKERING VAN DE ONDERLINGE
ERKENNING VAN DIPLOMA'S, CERTIFICATEN EN ANDERE TITELS EN,
IN HET ALGEMEEN, VAN DE COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE
BEPALINGEN BETREFFENDE DE VESTIGING EN UITOEFENING VAN
WERKZAAMHEDEN, ANDERS DAN IN LOONDIENST;
21 DAT, BLIJKENS HET VOORGAANDE, IN HET SYSTEEM VAN HET
HOOFDSTUK BETREFFENDE HET RECHT VAN VESTIGING HET
"ALGEMEEN PROGRAMMA" EN DE RICHTLIJNEN, BEDOELD IN HET
VERDRAG, TWEE FUNCTIES MOETEN VERVULLEN : TEN EERSTE DIE OM
IN DE LOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE DE BELEMMERINGEN VOOR
DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING WEG TE
NEMEN, TEN TWEEDE DIE OM IN DE WETGEVING VAN DE LID-STATEN
EEN SAMENSTEL VAN BEPALINGEN TER VERGEMAKKELIJKING VAN HET
DAADWERKELIJK GEBRUIK DIER VRIJHEID IN TE VOEREN, TEN
EINDE DE ECONOMISCHE EN SOCIALE VERVLECHTING IN DE
GEMEENSCHAP OP HET TERREIN VAN DE NIET IN LOONDIENST
VERRICHTE WERKZAAMHEDEN TE BEVORDEREN;
22 DAT DEZE TWEEDE DOELSTELLING WORDT BEOOGD ENERZIJDS
IN SOMMIGE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 54, LID 3, MET NAME
BETREFFENDE DE SAMENWERKING TUSSEN DE BEVOEGDE NATIONALE
BESTUURSINSTELLINGEN EN DE AANPASSING VAN
BESTUURSRECHTELIJKE PROCEDURES EN HANDELWIJZEN, EN
ANDERZIJDS IN HET GEHEEL DER BEPALINGEN VAN ARTIKEL 57;
23 DAT DE WERKING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 52 IN
HET KADER VAN DIT SYSTEEM MOET WORDEN VASTGESTELD;
24 OVERWEGENDE DAT DE REGEL VAN DE GELIJKE BEHANDELING
EEN VAN DE FUNDAMENTELE RECHTSVOORSCHRIFTEN DER GEMEENSCHAP IS;
25 DAT DEZE REGEL, WAAR HIJ VERWIJST NAAR EEN GEHEEL
VAN WETTELIJKE BEPALINGEN DIE DOOR HET LAND VAN VESTIGING
DAADWERKELIJK OP DE EIGEN ONDERDANEN WORDEN TOEGEPAST,
NAAR ZIJN AARD GEEIGEND IS DOOR DE ONDERDANEN VAN ALLE ANDERE LID-STATEN RECHTSTREEKS TE WORDEN INGEROEPEN;
26 DAT ARTIKEL 52, DOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING OP HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE TE FIXEREN, ALDUS EEN NAUWKEURIG OMSCHREVEN RESULTAATSVERPLICHTING OPLEGT, WELKER NAKOMING MOEST WORDEN VERGEMAKKELIJKT, MAAR NIET GECONDITIONEERD, DOOR DE GELEIDELIJKE UITVOERING VAN EEN PROGRAMME VAN MAATREGELEN;
27 DAT HET FEIT DAT DIE GELEIDELIJKHEID NIET IN ACHT IS
GENOMEN, DE VERPLICHTING ZELF NA HET VERSTRIJKEN VAN DE
VOOR HAAR NAKOMING BEPAALDE TERMIJN INTACT LAAT;
28 DAT DEZE UITLEGGING IN OVEREENSTEMMING IS MET ARTIKEL
8, LID 7, VAN HET VERDRAG, LUIDENS HETWELK HET EINDE VAN
DE OVERGANGSPERIODE HET UITERSTE TIJDSTIP VORMT WAAROP
ALLE BIJ HET VERDRAG GESTELDE REGELS IN WERKING MOETEN
TREDEN EN ALLE MAATREGELEN WELKE HET TOT STAND BRENGEN
VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MEDEBRENGT, MOETEN ZIJN
VERWEZENLIJKT;
29 OVERWEGENDE DAT TEGEN ZODANIGE WERKING GEEN BEROEP
KAN WORDEN GEDAAN OP DE OMSTANDIGHEID DAT DE RAAD HEEFT
VERZUIMD DE IN DE ARTIKELEN 54 EN 57 VOORZIENE RICHTLIJNEN
VAST TE STELLEN OF OOK DAT SOMMIGE VAN DE WEL VASTGESTELDE
RICHTLIJNEN DE IN ARTIKEL 52 GENOEMDE DOELSTELLING VAN
NON-DISCRIMINATIE NIET VOLLEDIG ZOUDEN HEBBEN
VERWEZENLIJKT;
30 DAT VOOR DE TOEPASSING VAN DE REGEL VAN GELIJKE
BEHANDELING DE IN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE HET RECHT VAN
VESTIGING BEDOELDE RICHTLIJNEN IMMERS SEDERT HET EINDE VAN
DE OVERGANGSPERIODE OVERBODIG ZIJN GEWORDEN, DAAR DEZE
REGEL SINDSDIEN KRACHTENS HET VERDRAG ZELF VOLLEDIG, MET
RECHTSTREEKSE WERKING, GELDT;
31 DAT DIE RICHTLIJNEN DAARMEDE EVENWEL NIET ALLE
BETEKENIS HEBBEN VERLOREN, AANGEZIEN ZIJ NOG EEN
BELANGRIJK TOEPASSINGSGEBIED VINDEN IN DE MAATREGELEN TER
BEVORDERING VAN DE DAADWERKELIJKE UITOEFENING VAN HET
RECHT VAN VRIJE VESTIGING;
32 OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE VRAAG DERHALVE ALDUS MOET
WORDEN BEANTWOORD, DAT ARTIKEL 52 VAN HET VERDRAG SEDERT
HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE RECHTSTREEKS
TOEPASSELIJK IS, NIETTEGENSTAANDE HET EVENTUEEL ONTBREKEN
OP EEN BEPAALD TERREIN VAN DE RICHTLIJNEN, BEDOELD IN DE
ARTIKELEN 54, LID 2, EN 57, LID 1, VAN HET VERDRAG;
DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG
33 OVERWEGENDE DAT DE RAAD VAN STATE VOORTS VRAAGT WAT IN
ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, MOET WORDEN VERSTAAN ONDER DE
"WERKZAAMHEDEN TER UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG IN
EEN STAAT, ZELFS INDIEN DEZE SLECHTS VOOR EEN BEPAALDE
GELEGENHEID GESCHIEDEN";
34 DAT MEER BEPAALD WORDT GEVRAAGD OF, BIJ EEN BEROEP ALS
DAT VAN ADVOCAAT, VAN DE TOEPASSING VAN HET HOOFDSTUK
BETREFFENDE HET RECHT VAN VESTIGING ALLEEN ZIJN
UITGEZONDERD DE BEROEPSWERKZAAMHEDEN TER UITOEFENING VAN
HET OPENBAAR GEZAG, DAN WEL OF DIT BEROEP IN ZIJN GEHEEL
IS UITGEZONDERD OP GROND DAT HET MEDE WERKZAAMHEDEN TER
UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG OMVAT;
35 OVERWEGENDE DAT DE LUXEMBURGSE REGERING EN DE
NATIONALE ORDE VAN ADVOCATEN VAN BELGIE MENEN DAT HET
BEROEP VAN ADVOCAAT IN ZIJN GEHEEL IS ONTTROKKEN AAN DE
REGELS VAN HET VERDRAG BETREFFENDE HET RECHT VAN
VESTIGING, OP GROND DAT HET ORGANISCH GEINTEGREERD IS IN
DE OPENBARE DIENST DER JUSTITIE;
36 DAT DIT ZOU VOLGEN ZOWEL UIT DE WETTELIJKE INRICHTING
VAN DE BALIE, WELKE EEN STRENGE TOELATINGS - EN
TUCHTREGELING OMVAT, ALS UIT DE FUNCTIES VAN DE ADVOCAAT
IN HET KADER VAN DE GERECHTELIJKE PROCEDURE, WAARAAN HIJ
IN BELANGRIJKE MATE VERPLICHT DEELNEEMT;
37 DAT DEZE WERKZAAMHEDEN, DIE DE ADVOCAAT TOT EEN
ONMISBAAR HULPORGAAN DER JUSTITIE ZOUDEN MAKEN, EEN
SAMENHANGEND GEHEEL ZOUDEN VORMEN, WAARVAN DE ONDERDELEN
NIET VAN ELKAAR KUNNEN WORDEN GESCHEIDEN;
38 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING ZIJNERZIJDS
BETOOGT DAT HOOGSTENS ZEKERE WERKZAAMHEDEN VAN DE
ADVOCATUUR STREKKEN TER UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG
EN DAT MITSDIEN ALLEEN DEZE VALLEN ONDER DE IN ARTIKEL 55
GEMAAKTE UITZONDERING OP HET BEGINSEL VAN DE VRIJHEID
VAN VESTIGING;
39 DAT VOLGENS DE DUITSE, DE BELGISCHE, DE BRITSE, DE
IERSE EN DE NEDERLANDSE REGERING EN VOLGENS DE COMMISSIE
DE UITZONDERING VAN ARTIKEL 55 BEPERKT IS TOT DIE
WERKZAAMHEDEN BINNEN DE VERSCHILLENDE BETROKKEN BEROEPEN,
WELKE DAADWERKELIJK STREKKEN TOT UITOEFENING VAN
OPENBAAR GEZAG, MITS DEZE ZIJN LOS TE MAKEN VAN DE
NORMALE BEROEPSUITOEFENING;
40 DAT ER TUSSEN DE GENOEMDE REGERINGEN EVENWEL VERSCHIL
VAN OPVATTING BESTAAT OVER DE AARD VAN DE WERKZAAMHEDEN
WELKE ALDUS BUITEN DE VRIJHEID VAN VESTIGING VALLEN, MEDE
GEZIEN DE VAN STAAT TOT STAAT VERSCHILLENDE INRICHTING
VAN DE ADVOCATUUR;
41 DAT IN HET BIJZONDER DE DUITSE REGERING MEENT
DAT WEGENS DE VERPLICHTE DEELNEMING VAN DE ADVOCAAT AAN
ZEKERE GERECHTELIJKE PROCEDURES - MET NAME OP STRAF - OF
PUBLIEKRECHTELIJK GEBIED - EEN ZO NAUW VERBAND BESTAAT
TUSSEN HET BEROEP VAN ADVOCAAT EN DE UITOEFENING VAN HET
OPENBAAR GEZAG, DAT OP ZIJN MINST BREDE SECTOREN VAN DAT
BEROEP VAN DE LIBERALISATIE ZOUDEN MOETEN WORDEN
UITGEZONDERD;
42 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, DE
BEPALINGEN VAN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE HET RECHT VAN
VESTIGING NIET VAN TOEPASSING ZIJN "WAT DE BETROKKEN
LID-STAAT BETREFT _... OP DE WERKZAAMHEDEN TER UITOEFENING
VAN HET OPENBAAR GEZAG IN DEZE STAAT, ZELFS INDIEN DEZE
SLECHTS VOOR EEN BEPAALDE GELEGENHEID GESCHIEDEN";
43 DAT, GELET OP HET FUNDAMENTELE KARAKTER, IN HET
SYSTEEM VAN HET VERDRAG, VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING
EN DE REGEL VAN GELIJKE BEHANDELING, AAN DE IN ARTIKEL
55, EERSTE ALINEA, TOEGELATEN AFWIJKINGEN GEEN DRAAGWIJDTE
MAG WORDEN TOEGEKEND DIE VERDER GAAT DAN HET DOEL WAARVOOR
DEZE UITZONDERING IS OPGENOMEN;
44 DAT ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, DE LID-STATEN DE
MOGELIJKHEID MOET BIEDEN OM, IN GEVAL BEPAALDE FUNCTIES
WELKE DE UITOEFENING VAN OPENBAAR GEZAG MEEBRENGEN, ZIJN
VERBONDEN AAN EEN VAN DE IN ARTIKEL 52 BEDOELDE, NIET IN
LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN, VREEMDELINGEN VAN DE
TOEGANG TOT ZODANIGE FUNCTIES UIT TE SLUITEN;
45 DAT IN DIE BEHOEFTE VOLLEDIG WORDT VOORZIEN DOOR
DE UITSLUITING VAN VREEMDELINGEN TE BEPERKEN TOT DIE
WERKZAAMHEDEN WELKE, OP ZICH BESCHOUWD, EEN RECHTSTREEKSE
EN SPECIFIEKE DEELNEMING AAN DE UITOEFENING VAN HET
OPENBAAR GEZAG VORMEN;
46 DAT EEN UITBREIDING VAN DE BIJ ARTIKEL 55 TOEGELATEN
UITZONDERING TOT EEN GEHEEL BEROEP SLECHTS DAN
GEOORLOOFD IS, WANNEER DE ALDUS GEKARAKTERISEERDE DAARMEDE ZODANIG ZOUDEN ZIJN VERBONDEN, DAT DE BETROKKEN
LID-STAAT ZICH ALS GEVOLG VAN DE LIBERALISATIE VAN DE
VESTIGING GENOOPT ZOU ZIEN DE UITOEFENING DOOR
VREEMDELINGEN - ZELFS INDIEN SLECHTS VOOR EEN BEPAALDE
GELEGENHEID - VAN FUNCTIES WELKE MET HET OPENBAAR GEZAG
VERBAND HOUDEN, TOE TE STAAN;
47 DAT DEZE UITBREIDING DAARENTEGEN NIET VALT TE
AANVAARDEN, WANNEER BIJ EEN ONAFHANKELIJK BEROEP DE
WERKZAAMHEDEN WAARDOOR MEN EVENTUEEL AAN DE UITOEFENING
VAN HET OPENBAAR GEZAG DEELHEEFT, EEN AFZONDERLIJK
ONDERDEEL VORMEN VAN DE BETROKKEN BEROEPSWERKZAAMHEDEN;
48 OVERWEGENDE DAT BIJ ONTBREKEN VAN ENIGE KRACHTENS
ARTIKEL 57 VASTGESTELDE RICHTLIJN TER HARMONISATIE VAN DE
NATIONALE BEPALINGEN BETREFFENDE MET NAME DE ADVOCATUUR,
DE UITOEFENING HIERVAN ONDERWORPEN BLIJFT AAN HET RECHT
VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN;
49 DAT DE EVENTUELE TOEPASSING VAN DE IN ARTIKEL 55,
EERSTE ALINEA, VOORZIENE BEPERKINGEN VAN DE VRIJHEID VAN
VESTIGING MITSDIEN VOOR ELKE LID-STAAT AFZONDERLIJK MOET
WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN DE NATIONALE BEPALINGEN
BETREFFENDE DE INRICHTING EN UITOEFENING VAN DAT BEROEP;
50 DAT BIJ DIE BEOORDELING EVENWEL REKENING MOET WORDEN
GEHOUDEN MET HET COMMUNAUTAIRE KARAKTER VAN DE BIJ ARTIKEL
55 GESTELDE GRENZEN AAN DE OP HET BEGINSEL VAN DE VRIJHEID
VAN VESTIGING TOEGELATEN UITZONDERINGEN, TEN EINDE TE
VOORKOMEN DAT HET NUTTIG EFFECT VAN HET VERDRAG DOOR
EENZIJDIGE VOORSCHRIFTEN VAN DE LID-STATEN WORDT VERIJDELD ;
51 DAT BEROEPSVERRICHTINGEN WELKE - EVENTUEEL REGELMATIGE
EN ORGANISCHE - CONTACTEN MET DE RECHTERLIJKE INSTANTIES
EN ZELFS VERPLICHTE MEDEWERKING AAN HET FUNCTIONEREN ERVAN
MEEBRENGEN, DAAROM NOG GEEN DEELHEBBEN AAN DE UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG OPLEVEREN;
52 DAT INZONDERHEID NIET ALS DEELHEBBEN AAN DAT GEZAG
KUNNEN WORDEN BESCHOUWD DE MEEST TYPISCHE WERKZAAMHEDEN
VAN DE ADVOCAAT, ZOALS CONSULTATIE EN RECHTSBIJSTAND
EVENALS DE VERTEGENWOORDIGING EN DE VERDEDIGING VAN
PARTIJEN IN RECHTE, ZELFS WANNEER DE TUSSENKOMST OF DE
BIJSTAND VAN DE ADVOCAAT VERPLICHT IS OF IN DE WET BIJ
UITSLUITING AAN DE ADVOCAAT IS OPGEDRAGEN;
53 DAT IMMERS DE UITOEFENING VAN DIE WERKZAAMHEDEN DE
BEOORDELING DOOR DE RECHTER EN DE VRIJE UITOEFENING VAN DE
RECHTSPRAAK ONAANGETAST LAAT;
54 OVERWEGENDE DAT DERHALVE OP DE GESTELDE VRAAG MOET
WORDEN GEANTWOORD DAT DE IN ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA,
VOORZIENE UITZONDERING OP DE VRIJHEID VAN VESTIGING
MOET WORDEN BEPERKT TOT DIE DER IN ARTIKEL 52 BEDOELDE
WERKZAAMHEDEN, DIE OP ZICHZELF EEN RECHTSTREEKSE EN
SPECIFIEKE DEELNEMING AAN DE UITOEFENING VAN HET OPENBAAR
GEZAG MEEBRENGEN;
55 DAT, IN HET KADER VAN EEN VRIJ BEROEP ALS DAT VAN
ADVOCAAT, IN GEEN GEVAL ALS ZODANIG KUNNEN WORDEN
GEKWALIFICEERD WERKZAAMHEDEN ALS DE CONSULTATIE EN DE
RECHTSBIJSTAND OF DE VERTEGENWOORDIGING EN VERDEDIGING VAN
PARTIJEN IN RECHTE, OOK INDIEN HET VERRICHTEN VAN DIE
WERKZAAMHEDEN EEN IN DE WET VASTGELEGD VERPLICHT OF
EXCLUSIEF KARAKTER HEEFT;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
56 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN HET
KONINKRIJK BELGIE, DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK
DUITSLAND, DE REGERING VAN IERLAND, DE REGERING VAN HET
GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, DE REGERING VAN HET KONINKRIJK
DER NEDERLANDEN, DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK
VAN GROOT-BRITTANNIE EN NOORD-IERLAND EN DE COMMISSIE VAN
DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER
OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN
AANMERKING KUNNEN KOMEN;
57 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET
HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE
BESCHOUWEN, ZODAT DE BELGISCHE RAAD VAN STATE OVER DE
KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE BELGISCHE RAAD VAN
STATE, AFDELING ADMINISTRATIE, IIIE KAMER, BIJ ARREST VAN
21 DECEMBER 1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG IS SEDERT HET EINDE VAN DE
OVERGANGSPERIODE RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK NIETTEGENSTAANDE HET EVENTUEEL ONTBREKEN, OP EEN BEPAALD
TERREIN, VAN DE RICHTLIJNEN BEDOELD IN DE ARTIKELEN 54,
LID 2, EN 57, LID 1, VAN HET VERDRAG .
2 . DE IN ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG VOORZIENE
UITZONDERING OP DE VRIJHEID VAN VESTIGING MOET WORDEN
BEPERKT TOT DIE DER IN ARTIKEL 52 BEDOELDE WERKZAAMHEDEN,
DIE OP ZICHZELF EEN RECHTSTREEKSE EN SPECIFIEKE DEELNEMING
AAN DE UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG MEEBRENGEN;IN
HET KADER VAN EEN VRIJ BEROEP ALS DAT VAN ADVOCAAT KUNNEN
IN GEEN GEVAL ALS ZODANIG WORDEN GEKWALIFICEERD
WERKZAAMHEDEN ALS DE CONSULTATIE EN DE RECHTSBIJSTAND OF
DE VERTEGENWOORDIGING EN VERDEDIGING VAN PARTIJEN IN
RECHTE, OOK INDIEN HET VERRICHTEN VAN DIE WERKZAAMHEDEN
EEN IN DE WET VASTGELEGD VERPLICHT OF EXCLUSIEF KARAKTER
HEEFT .