61977CJ0118_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 118/77,
IMPORT STANDARD OFFICE ( ISO ) TE PARIJS, VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SIMONARD, ADVOCAAT TE PARIJS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT, 34 B RUE PHILIPPE II,
VERZOEKSTER,
TEGEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR H.-J . LAMBERS, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR P.-F . RYZIGER, ADVOCAAT BIJ DE CONSEIL D ' ETAT EN DE COUR DE CASSATION, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, EUROPESE INVESTERINGSBANK, 2 PLACE DE METZ,
VERWEERDER,
EN
FEBMA ( FEDERATION OF EUROPEAN BEARING MANUFACTURERS '
ASSOCIATIONS ) TE FRANKFURT, VERTEGENWOORDIGD DOOR D . EHLE, ADVOCAAT TE KEULEN, BIJGESTAAN DOOR R . L ' ELEU, ADVOCAAT TE PARIJS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ MEVROUW J . HOUSSE, DEURWAARDER, 21 RUE ALDRINGEN,
GEVOEGDE PARTIJ,
Onderwerp
WAARIN DE VERNIETIGING IS GEVORDERD VAN VERORDNING NR . 1778/77 VAN DE RAAD VAN 26 JULI 1977 ( PB L 196, BLZ . 1 ) HOUDENDE INSTELLING VAN EEN ANTI-DUMPINGRECHT OP KOGELLAGERS EN KEGELLAGERS, VAN OORSPRONG UIT JAPAN,
Overwegingen van het arrest
1OP 8 OKTOBER 1977 HEEFT VERZOEKSTER IMPORT STANDARD OFFICE TE PARIJS ( HIERNA TE NOEMEN : ISO ) ZICH MET EEN TEGEN DE RAAD GERICHT BEROEPSCHRIFT EX ARTIKEL 173 VAN HET VERDRAG, INGEKOMEN OP 7 OKTOBER 1977, TOT HET HOF VAN JUSTITIE GEWEND . VERZOEKSTER WENST VERORDENING NR . 1778/77 VAN DE RAAD VAN 26 JULI 1977 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN ANTI-DUMPINGRECHT OP KOGELLAGERS EN KEGELLAGERS, VAN OORSPRONG UIT JAPAN ( PB L 196, BLZ . 1 ), TE ZIEN VERNIETIGD .
2BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 4 NOVEMBER 1977 HEEFT DE FEDERATION OF EUROPEAN BEARING MANUFACTURERS '
ASSOCIATIONS ( FEBMA ) VERZOCHT ZICH AAN DE ZIJDE VAN DE RAAD, VERWEERDER, IN HET GEDING TE MOGEN VOEGEN, WELK VERZOEK BIJ BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 30 NOVEMBER 1977 IS INGEWILLIGD .
3SINDS HET BEGIN VAN HET JAAR 1977 HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 459/68 VAN DE RAAD VAN 5 APRIL 1968 BETREFFENDE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN DE TOEPASSING VAN DUMPING EN DE TOEKENNING VAN PREMIES OF SUBSIDIES DOOR LANDEN DIE GEEN LID ZIJN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ( PB L 93, BLZ . 1 ) EEN ONDERZOEK NAAR DE FEITEN INGESTELD, TENEINDE VAST TE STELLEN OF ER INDERDAAD BESCHERMENDE MAATREGELEN DIENDEN TE WORDEN GENOMEN TEGEN DUMPING VAN DE ZIJDE VAN DE JAPANSE PRODUCENTEN VAN KOGELLAGERS EN KEGELLAGERS .
4KRACHTENS ARTIKEL 10 JUNCTO ARTIKEL 15 VAN GENOEMDE VERORDENING NR . 459/68 HEEFT ZIJ - IN HAAR VERORDENING NR . 261/77 VAN 4 FEBRUARI 1977 ( PB L 34, BLZ . 10 ) - EEN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT VAN 20 % INGESTELD - VOOR TWEE PRODUCENTEN WERD HET OP 10 % BEPAALD - EN WEL OP KOGELLAGERS, KEGELLAGERS EN DELEN EN ONDERDELEN DAARVAN VAN OORSPRONG UIT JAPAN ; BIJ VERORDENING NR . 944/77 VAN DE RAAD VAN 3 MEI 1977 ( PB L 112, BLZ . 1 ) IS HET - KRACHTENS ARTIKEL 16 VAN BASISVERORDENING NR . 459/68 -
'
' VERLENGD '
' .
5TIJDENS DE DOOR DE COMMISSIE INGELEIDE PROCEDURE HEBBEN DE VIER BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN ZICH IN DE ZIN VAN ARTIKEL 14, LID 2, VAN VERORDENING NR . 459/68 VRIJWILLIG VERBONDEN HUN PRIJZEN ZODANIG TE HERZIEN DAT DE MARGE VAN DUMPING WORDT OPGEHEVEN ; DIE OP 20 JUNI 1977 SCHRIFTELIJK AANGEGANE VERBINTENISSEN LEIDDEN TOT EEN VERHOGING VAN HUN EXPORTPRIJZEN MET 20 % .
6VERVOLGENS IS ER BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 1778/77 VAN 26 JULI 1977 KRACHTENS ARTIKEL 17 VAN VERORDENING NR . 459/68 EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT VAN 15 % INGESTELD VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN ; EVENWEL IS DE TOEPASSING VAN DAT RECHT GESCHORST EN MET BETREKKING TOT DE PRODUKTEN, VERVAARDIGD EN UITGEVOERD DOOR DE VIER BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN, BEPAALD DAT DE BEDRAGEN VAN DE ZEKERHEIDSSTELLING VOOR HET VOORLOPIG RECHT BEDOELD IN VERORDENINGEN NRS . 261/77 EN 944/77 DEFINITIEF ZOUDEN WORDEN GEIND .
7ALS ONBETWIST STAAT VAST DAT ISO IN FRANKRIJK EXCLUSIEF GERECHTIGD IS TOT DE INVOER DER OMSTREDEN KOGELLAGERS VAN HET MERK NACHI FUJIKOSHI ( HIERNA TE NOEMEN : NACHI ), EEN VAN DE VIER BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN .
DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP
8DE RAAD HEEFT EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN : DE BESTREDEN HANDELING IS VOLGENS DE RAAD EEN VERORDENING, WAARVAN DOOR VERZOEKSTER GEEN VERNIETIGING KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG MAG WORDEN GEVORDERD .
9VAN EEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING GENOMEN BESCHIKKING ZOU GEEN SPRAKE ZIJN ; VERORDENING NR . 1778/77 ZOU, MATERIEEL GEZIEN, EEN ALGEMENE REGELING GEVEN VOOR ALLE BETROKKEN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT JAPAN EN ZULK EEN REGELING MOEST VOLGENS ARTIKEL 19, LID 1, VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 459/68 VAN 5 APRIL 1968 BETREFFENDE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN DE TOEPASSING VAN DUMPING EN DE TOEKENNING VAN PREMIES OF SUBSIDIES DOOR LANDEN DIE GEEN LID ZIJN VAN DE EEG ( PB L 93, BLZ . 1 ) BIJ VERORDENING WORDEN VASTGESTELD .
10VERZOEKSTERS HEBBEN IN ANTWOORD HIEROP BETOOGD DAT DE BESTREDEN HANDELING, OFSCHOON IN ALGEMENE BEWOORDINGEN VERVAT, IN FEITE ALLEEN TEGEN NACHI FUJIKOSHI EN DRIE ANDERE JAPANSE ONDERNEMINGEN, PRODUCENTEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN ( HIERNA TE NOEMEN : DE BELANGRIJKSTE PRODUCENTEN ) EN HUN DOCHTERMAATSCHAPPIJEN IN DE GEMEENSCHAP GERICHT ZOU ZIJN .
11HET AAN DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 1778/77 VOORAFGEGANE ONDERZOEK ZOU BEPERKT ZIJN GEBLEVEN TOT DE NASPEURINGEN, BIJ DE EUROPESE DOCHTERMAATSCHAPPIJEN EN EXCLUSIEVE IMPORTEURS EN VERVOLGENS BIJ DE BELANGRIJKSTE PRODUCENTEN IN JAPAN VERRICHT .
12DAT HET TEN DEZE OM EEN CONCRETE MAATREGEL GAAT, ZOU OOK BLIJKEN UIT DE OMSTANDIGHEID DAT DE TOEPASSING DER INGESTELDE ANTI-DUMPINGRECHTEN IN ARTIKEL 1, LID 2, IS GESCHORST, WELKE SCHORSING IN DE BEIDE VOORLAATSTE OVERWEGINGEN VAN DE CONSIDERANS IS GEMOTIVEERD MET DE OMSTANDIGHEID DAT DE VIER BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN ZICH HADDEN VERBONDEN HUN TOEKOMSTIGE PRIJZEN TE HERZIEN .
13VOORTS ZOU DE CONCRETE AARD VAN BEDOELDE MAATREGEL BLIJKEN UIT HET FEIT DAT IN ARTIKEL 3 VAN VERODENING NR . 1778/77 EEN DEFINITIEVE INNING VAN DE BEDRAGEN VAN DE ZEKERHEIDSSTELLING VOOR HET VOORLOPIGE RECHT SLECHTS VOORZIEN IS VOOR PRODUKTEN, VERVAARDIGD EN UITGEVOERD DOOR DE BELANGRIJKSTE PRODUCENTEN .
14WAAR DE BESTREDEN BEHANDELING IN FEITE ALLEEN DE BELANGRIJKSTE PRODUCENTEN EN HUN DOCHTERMAATSCHAPPIJEN EN EXCLUSIEVE IMPORTEURS BETREFT, ZOU ZIJ ALS EEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING GENOMEN BESCHIKKING MOETEN WORDEN BESCHOUWD .
15VASTGESTELD ZIJ DAT ER TUSSEN NACHI FUJIKOSHI EN ISO EEN ZO NAUW ASSOCIATIEF VERBAND BESTAAT, DAT DE COMMISSIE BIJ HET ONDERZOEK NAAR DE FEITEN AANLEIDING HEEFT GEVONDEN OM, WAT DE UITVOERPRIJZEN BETREFT, DE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 3, LID 3, VAN BASISVERORDENING NR . 459/68 OP HEN TOE TE PASSEN .
16HET MAG ER DERHALVE VOOR WORDEN GEHOUDEN DAT ISO DOOR DE MAATREGELEN DIE MET NAME WAREN BEDOELD VOOR DE PRODUKTEN VAN NACHI FUJIKOSHI - EN DIE PRODUKTEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKTEN - OOK ZELF RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WERD GERAAKT .
17IN VERORDENING NR . 1778/77 ZIJN DRIE BEPALINGEN VAN WEZENLIJK BELANG :
- ARTIKEL 1, WAARIN VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN, VAN OORSPRONG UIT JAPAN, EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT VAN 15 % IS INGESTELD, VAN WELK RECHT DE TOEPASSING, ONVERMINDERD ARTIKEL 2, IS GESCHORST ;
- ARTIKEL 2, WAARIN HET TOEZICHT OP DE NALEVING VAN DE TOEZEGGINGEN VAN DE BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN IS GEREGELD - EN DE COMMISSIE IS GEMACHTIGD EEN EINDE AAN DE SCHORSING TE MAKEN, INDIEN ZIJ CONSTATEERT DAT DE TOEZEGGINGEN WORDEN ONTDOKEN, NIET WORDEN NAGELEEFD OF ZIJN INGETROKKEN - ;
- ARTIKEL 3, VOLGENS HETWELK DE BEDRAGEN VAN DE ZEKERHEIDSSTELLING VOOR HET VOORLOPIGE RECHT KRACHTENS DE VOORAFGEGANE VERORDENINGEN VOOR PRODUKTEN VERVAARDIGD DOOR DE BELANGRIJKSTE PRODUCENTEN, WORDEN GEIND .
18VOOR EEN BEOORDELING VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP DIENEN DEZE DRIE ARTIKELEN AFZONDERLIJK TE WORDEN BESPROKEN .
19BLIJKENS DE BEIDE VOORLAATSTE OVERWEGINGEN VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1778/77 IS DE IN ARTIKEL 1, LID 2, BEDOELDE SCHORSING VAN HET DEFINITIEVE ANTI-DUMPINGRECHT VOORZIEN OMDAT
'
' DE VIER BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN DE COMMISSIE HEBBEN TOEGEZEGD . . . HUN TOEKOMSTIGE PRIJZEN TE HERZIEN '
' .
20OP GROND VAN DE OVERWEGING
'
' DAT HET EVENWEL NOODZAKELIJK IS DAT DE COMMISSIE NAUW TOEZICHT HOUDT OP HET NAKOMEN VAN DE GENOEMDE TOEZEGGINGEN EN ONMIDDELLIJK TOT ACTIE OVERGAAT INDIEN ER SPRAKE IS VAN ENIGE INBREUK OF ONTDUIKING OF INDIEN DE TOEZEGGINGEN WORDEN INGETROKKEN '
'
IS IN ARTIKEL 2 DER VERORDENING BEPAALD DAT DE COMMISSIE
'
' IN SAMENWERKING MET DE LID-STATEN . . . ER NAUWLETTEND OP ( ZOU ) TOEZIEN OF DE BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN VAN KOGELLAGERS HUN TOEZEGGINGEN OM HUN PRIJZEN TE HERZIEN NALEVEN '
'
EN, INDIEN ZIJ CONSTATEERT
'
' DAT DEZE TOEZEGGINGEN WORDEN ONTDOKEN, NIET WORDEN NAGELEEFD OF ZIJN INGETROKKEN . . . ONMIDDELLIJK EEN EINDE ( ZOU ) MAKEN AAN DE SCHORSING . . . '
' .
21DAARGELATEN HOE DE INSTELLING VAN EEN GESCHORST ANTI-DUMPINGRECHT IN ANDERE GEVALLEN KAN WORDEN AANGEMERKT, BLIJKT DE OMSTREDEN MAATREGEL DUS TE ZIJN BEDOELD OM MET BEHULP VAN EEN BIJKOMENDE SANCTIE VOOR EEN STRIKTE NALEVING VAN BEDOELDE TOEZEGGINGEN TE ZORGEN .
22OFSCHOON IN ALGEMENE BEWOORDINGEN VERVAT, HEEFT ARTIKEL 1 DERHALVE IN FEITE ALLEEN BETREKKING OP DE BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN, NACHI DAARONDER BEGREPEN, DIE ZICH SCHRIFTELIJK HADDEN VERBONDEN TOT HERZIENING VAN HUN PRIJZEN, ZODAT ZIJ DOOR HET ARTIKEL RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL WORDEN GERAAKT .
23OOK IN HAAR TEGEN DE ARTIKELEN 1 EN 2 GERICHTE BEROEP KAN VERZOEKSTER DERHALVE WORDEN ONTVANGEN .
24VOOR ZOVER VERZOEKSTER ZICH KEERT TEGEN ARTIKEL 3, ZIJ MET BETREKKING TOT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEPSCHRIFT OPGEMERKT, DAT IN BEDOELDE BEPALING EEN TEN AANZIEN VAN EEN BEPAALDE GROEP VAN ADRESSATEN GENOMEN BESLUIT IS VERVAT .
25WELISWAAR RAAKT DE INNING VAN DE BEDRAGEN VAN DE ZEKERHEIDSSTELLING VOOR HET VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT NAAR HAAR AARD RECHTSTREEKS IEDERE IMPORTEUR OP WIENS IMPORTEN VAN DE OMSTREDEN PRODUKTEN ZULKE RECHTEN VAN TOEPASSING WAREN, DOCH JUIST ARTIKEL 3 BETREFT NIET ALLE IMPORTEURS, DOCH ALLEEN DEGENEN DIE DE PRODUKTEN VAN DE MET NAME GENOEMDE VIER BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN HEBBEN INGEVOERD .
26DE RAAD EN DE GEVOEGDE PARTIJ HEBBEN GESTELD DAT DE IMPORTEURS ALLEEN DOOR UITVOERINGSHANDELINGEN VAN DE NATIONALE GEZAGSORGANEN RECHTSTREEKS WORDEN GERAAKT, ZODAT ZIJ ZICH - DESNODIG - TOT DE BEVOEGDE NATIONALE RECHTER DIENEN TE WENDEN, DOCH DIT BETOOG HOUDT EEN MISKENNING IN VAN HET FEIT DAT BEDOELDE UITVOERING VOLKOMEN AUTOMATISCH VERLOOPT - EN BOVENDIEN GEEN UITVOERING VAN INTERMEDIAIRE NATIONALE REGELEN, DOCH ALLEEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IS - .
27BEDOELDE IMPORTEURS WORDEN DERHALVE DOOR ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1778/77 RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL GERAAKT, ZODAT ISO ALS EXCLUSIEF TOT DE INVOER VAN NACHI ' S PRODUKTEN GERECHTIGDE IMPORTEUR, IN HAAR BEROEP KAN WORDEN ONTVANGEN .
DE ZAAK TEN PRINCIPALE : DE GEVORDERDE VERNIETIGING
28MET BETREKKING TOT DE ARTIKELEN 1 EN 2 VAN VERORDENING NR . 1178/77 HEEFT VERZOEKSTER MET NAME BETOOGD DAT ER VOLGENS VERORDENING NR . 459/68 NIET EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT MAG WORDEN INGESTELD MET GELIJKTIJDIGE AANVAARDING VAN DE TOEZEGGINGEN DER BETROKKEN PRODUCENTEN DAT ZIJ HUN PRIJZEN ZULLEN HERZIEN .
29DE RAAD EN DE GEVOEGDE PARTIJ HEBBEN HIERTEGENOVER ALS HUN MENING TE KENNEN GEGEVEN DAT DE BESTREDEN VERORDENING NIET SLECHTS OP DE BASISVERORDENING BERUST, DOCH OOK OP ARTIKEL 113 VAN HET VERDRAG, WAARAAN DE RAAD DE BEVOEGDHEID ONTLEENT OM IN GEVAL VAN DUMPING MAATREGELEN TER BESCHERMING VAN DE HANDEL TE NEMEN, HETGEEN ZOU MEDEBRENGEN DAT DE RAAD OOK - BUITEN VERORDENING NR . 459/68 OM - EEN REGELING AD HOC ZOU MOGEN GEVEN .
30DE RAAD ZOU MOETEN WORDEN GEACHT IN CASU VAN DIE BEVOEGDHEID GEBRUIK TE HEBBEN GEMAAKT .
31VOORTS HAD DE COMMISSIE BIJ ONDERZOEK EEN VOOR DE INDUSTRIE DER GEMEENSCHAP SCHADELIJKE MARGE VAN DUMPING - VAN TENMINSTE 15 % - VASTGESTELD, TERWIJL NACHI MET HAAR TOEZEGGING STILZWIJGEND EEN MARGE VAN DUMPING VAN 20 % ERKEND HAD ; NAAR DE MENING VAN RAAD EN GEVOEGDE PARTIJ ZOU HET DERHALVE WEINIG BEVREDIGEND ZIJN, INDIEN HET ONDERZOEK BIJ NIET-NAKOMING VAN DE TOEZEGGING ZOU MOETEN WORDEN OVERGEDAAN EN MEN HEEFT HET JUISTER GEACHT IN ZODANIG GEVAL DE SCHORSING VAN HET - OP GROND VAN VOLKOMEN VASTSTAANDE FEITEN INGESTELDE - DEFINITIEVE RECHT TE BEEINDIGEN .
32VOLGENS ARTIKEL 14, LID 1, VAN BASISVERORDENING NR . 459/68, ZOALS GEWIJZIGD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 2011/73 VAN 24 JULI 1973 ( PB NR . L 206, BLZ . 3 )
'
' WANNEER . . . BLIJKT DAT GEEN ENKELE BESCHERMENDE MAATREGEL NOODZAKELIJK IS '
'
. . .
'
' DE PROCEDURE AFGESLOTEN '
' ; LID 2 BEPAALT HET VOLGENDE :
'
' A ) HET VOORGAANDE LID IS EVENEENS VAN TOEPASSING WANNEER TIJDENS HET ONDERZOEK NAAR DE FEITEN DE EXPORTEURS VRIJWILLIG DE VERBINTENIS AANGAAN OM HUN PRIJZEN ZODANIG TE HERZIEN DAT DE MARGE VAN DUMPING WORDT OPGEHEVEN, DAN WEL OM DE UITVOER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN NAAR DE GEMEENSCHAP TE STAKEN, MITS DE COMMISSIE, NA KENNISNEMING VAN DE IN HET COMITE NAAR VOREN GEBRACHTE STANDPUNTEN, DEZE OPLOSSING AANVAARDBAAR ACHT ;
B)WANNEER DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG DE VOORGAANDE ALINEA DE ALDAAR BEDOELDE VERBINTENIS HEEFT AANVAARD, WORDT HET ONDERZOEK NAAR DE SCHADE NIETTEMIN VOLTOOID INDIEN DE EXPORTEURS DIT VERZOEKEN OF DE COMMISSIE, NA KENNISNEMING VAN DE IN HET COMITE NAAR VOREN GEBRACHTE STANDPUNTEN DAARTOE BESLUIT . INDIEN DE COMMISSIE, NA KENNISNEMING VAN DE IN HET COMITE NAAR VOREN GEBRACHTE STANDPUNTEN, VASTSTELT DAT ER GEEN SCHADE IS, KOMT DE DOOR DE EXPORTEURS AANGEGANE VERBINTENIS AUTOMATISCH TE VERVALLEN, TENZIJ DEZE LAATSTE DE GELDIGHEID ERVAN BEVESTIGEN ;
C)DE EXPORTEURS KUNNEN ERVAN AFZIEN DE HIERVOOR BEDOELDE VERBINTENISSEN AAN TE GAAN OF WEIGEREN OP EEN DAARTOE STREKKEND VERZOEK VAN DE COMMISSIE IN TE GAAN, ZONDER DAT HUN ZAAK DAARVAN ENIG NADEEL MAG ONDERVINDEN . HET STAAT DE COMMISSIE ECHTER VRIJ TE OORDELEN DAT, INDIEN DE INVOER MET DUMPING WORDT VOORTGEZET, HET WAARSCHIJNLIJKER WORDT DAT DE DREIGING VAN SCHADE OVERGAAT IN SCHADE ;
D)WANNEER DE COMMISSIE CONSTATEERT DAT DE VERPLICHTING VAN DE EXPORTEURS OMZEILD WORDT, NIET WORDT NAGEKOMEN OF OPGEZEGD IS EN DAT DIENTENGEVOLGE BESCHERMENDE MAATREGELEN NODIG KUNNEN ZIJN, STELT ZIJ DE LID-STATEN DAARVAN ONMIDDELLIJK IN KENNIS EN HERVAT ZIJ HET ONDERZOEK NAAR DE FEITEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 10 ;
E)ARTIKEL 18, LID 1, IS MUTATIS MUTANDIS VAN TOEPASSING OP DE VERPLICHTINGEN DIE OP BASIS VAN HET ONDERHAVIGE ARTIKEL DOOR DE EXPORTEURS ZIJN AANGEGAAN . ELKE WIJZIGING VAN DEZE VERPLICHTINGEN GESCHIEDT VOLGENS DE IN HET ONDERHAVIGE ARTIKEL VOORGESCHREVEN PROCEDURE '
' .
33VOOR HET GEVAL VAN VOORTZETTING VAN HET ONDERZOEK NAAR DE FEITEN IS EVENWEL IN ARTIKEL 17 VAN DE VERORDENING HET VOLGENDE BEPAALD :
'
' 1 . WANNEER UIT DE DEFINITIEVE VASTSTELLING VAN DE FEITEN BLIJKT DAT DUMPING EN SCHADE BESTAAN, EN DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP EEN COMMUNAUTAIR OPTREDEN NOODZAKELIJK MAKEN, LEGT DE COMMISSIE, NA KENNISNEMING VAN DE IN HET COMITE NAAR VOREN GEBRACHTE STANDPUNTEN, EEN VOORSTEL AAN DE RAAD VOOR . DIT VOORSTEL HEEFT EVENEENS BETREKKING OP DE IN LID 2 BEDOELDE VRAAGSTUKKEN .
2.A ) DE RAAD BESLUIT MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN . WANNEER ARTIKEL 15, LID 1, WERD TOEGEPAST, BEPAALT DE RAAD, ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN ARTIKEL 15, LID 2, IN HOEVERRE HET BIJ WIJZE VAN VOORLOPIG RECHT GEWAARBORGDE BEDRAG DEFINITIEF WORDT GEIND .
B)TOT DEFINITIEVE INNING VAN DIT BEDRAG KAN NIET WORDEN BESLOTEN INDIEN UIT DE DEFINITIEVE VASTSTELLING VAN DE FEITEN NIET BLIJKT DAT AANMERKELIJKE SCHADE BESTAAT - EN NIET ENKEL EEN DREIGING VAN AANMERKELIJKE SCHADE OF EEN AANMERKELIJKE VERTRAGING BIJ DE VESTIGING VAN EEN BEDRIJFSTAK - OF DAT EEN ZODANIGE SCHADE ZOU ZIJN VEROORZAAKT INDIEN ER GEEN VOORLOPIGE MAATREGELEN ZOUDEN ZIJN TOEGEPAST '
' .
34HET IS, GEZIEN DEZE BEPALINGEN, NIET GEOORLOOFD DAT EEN EN DEZELFDE ANTI-DUMPINGPROCEDURE ZOWEL MET DE AANVAARDIGING - DOOR DE COMMISSIE - VAN EEN TOEZEGGING VAN DE EXPORTEUR(S ) TOT HERZIENING DER PRIJZEN WORDT BESLOTEN ALS MET INSTELLING - DOOR DE RAAD OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE - VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT .
35HET ARGUMENT DAT DE TOEZEGGING IN CASU PAS NA HET ONDERZOEK NAAR DE FEITEN ZOU ZIJN GEDAAN, FAALT : HET ONDERZOEK NAAR DE FEITEN IS PAS AFGELOPEN WANNEER DE COMMISSIE HAAR VOORSTELLEN BIJ DE RAAD INDIENT EN VASTSTAAT DAT DE TOEZEGGING OP 20 JUNI 1977 - VOOR DE BIJEENKOMST VAN HET RAADGEVEND COMITE BEDOELD IN ARTIKEL 12, LID 2, VAN VERORDENING NR . 459/68, GEHOUDEN OP 21 JUNI 1977 - IS GEDAAN .
36HET WAREN DEZE VERBINTENISSEN WAAROP HET OP 4 JULI 1977 DOOR DE COMMISSIE BIJ DE RAAD INGEDIENDE VOORSTEL BETREKKING HAD EN DIE ZIJ
'
' AANVAARDBAAR '
'
ACHTTE .
37DIEZELFDE VERBINTENISSEN KWAMEN, NAAR HIERVOOR WERD OPGEMERKT, ZOWEL IN DE OVERWEGINGEN VAN DE CONSIDERANS ALS IN DE BEPALINGEN VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1778/77 ALS BESTAANDE EN NOG GELDENDE TOEZEGGINGEN TER SPRAKE .
38DAT DE COMMISSIE HAAR AANVAARDING VAN DE TOEZEGGING PAS OP 3 AUGUSTUS 1977 HEEFT BETEKEND, IS DAN OOK NIET TE BESCHOUWEN ALS EEN AANWIJZING DAT DIE AANVAARDING SLECHTS IS GESCHIED
'
' ONDER VOORBEHOUD '
'
VAN EEN SANCTIEMAATREGEL, BESTAANDE IN DE INSTELLING - MET GELIJKTIJDIGE SCHORSING - VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT .
39INTEGENDEEL VOLGENS VOORMELD ARTIKEL 14 LEIDT EEN TOEZEGGING VAN DE EXPORTEUR DAT HIJ ZIJN PRIJZEN ZAL HERZIEN, TOT AFSLUITING VAN DE PROCEDURE, ZODAT ARTIKEL 17 VAN VERORDENING NR . 459/68 NIET KAN WORDEN TOEGEPAST .
40DAT IN ARTIKEL 14 VOORTS IS BEPAALD DAT BEDOELD GEVAL SLECHTS INTREEDT WANNEER
'
' DE COMMISSIE, NA KENNISNEMING VAN DE IN HET COMITE NAAR VOREN GEBRACHTE STANDPUNTEN, DEZE OPLOSSING AANVAARDBAAR ACHT '
'
WIL GEENSZINS ZEGGEN DAT DE COMMISSIE EN/OF DE RAAD DE VOORZIENE PROCEDURE KUNNEN VOORTZETTEN TOTDAT HET IN ARTIKEL 17 OMSCHREVEN STADIUM IS BEREIKT, ZODAT HET HUN VRIJ ZOU STAAN DE TOEZEGGING SLECHTS MET EEN GELIJKTIJDIGE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT TE AANVAARDEN .
41ZULK EEN COMBINATIE VAN NAAR HUN AARD ONVERENIGBARE HANDELINGEN WARE MET DE SYSTEMATIEK DER BASISVERORDENING ONVERENIGBAAR .
42HET ARGUMENT DAT ZULK EEN COMBINATIE GOEDE DIENSTEN ZOU KUNNEN BEWIJZEN OM OP DE NAKOMING DER TOEZEGGING TOE TE ZIEN EN IN GEVAL VAN SCHENDING TE KUNNEN OPTREDEN, KAN DAN OOK NIET WORDEN AANVAARD : VOLGENS VERORDENING NR . 459/68, EN WEL MET NAME VOLGENS HAAR ARTIKEL 14, LID 2, SUB D, DIENT DE COMMISSIE IN ZODANIG GEVAL HET IN ARTIKEL 10 BEDOELDE ONDERZOEK NAAR DE FEITEN TE HERVATTEN .
43IN DEZE BEPALING LIGT BESLOTEN DAT DE COMMISSIE, INDIEN ZIJ DE VOORWAARDEN DAARTOE VERVULD ACHT, TERSTOND TOT INSTELLING VAN EEN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT OF ANDERE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN MAG OVERGAAN, MITS ERTOE WORDT BESLOTEN MET HET OOG OP DE SITUATIE WELKE DOOR DE NIET-NAKOMING VAN DE TOEZEGGING IS VEROORZAAKT .
44IN IEDER GEVAL STREKT VERORDENING NR . 459/68 ERTOE TE VERZEKEREN DAT BIJ HET NEMEN VAN BEDOELDE MAATREGELEN DE IN ARTIKEL 10 OMSCHREVEN FORMALITEITEN - EN DE IN HET ARTIKEL BESLOTEN LIGGENDE GARANTIES - WORDEN GEEERBIEDIGD .
45HET ARGUMENT DAT VERORDENING NR . 1778/77 ALS EEN RECHTSTREEKS OP ARTIKEL 113 VAN HET VERDRAG BERUSTENDE MAATREGEL SUI GENERIS ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN, WAARVOOR VERORDENING NR . 459/68 NIET ZOU ZIJN GESCHREVEN, HOUDT EEN MISKENNING IN VAN HET FEIT DAT DE HELE PROCEDURE IN HET KADER VAN DE BEPALINGEN DIER VERORDENING HEEFT PLAATS GEVONDEN .
46ALS DE RAAD TER VERWEZENLIJKING VAN EEN DER DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 113 VAN HET VERDRAG EENMAAL EEN ALGEMENE REGELING HEEFT GEGEVEN, STAAT HET HEM NIET VRIJ IN BIJZONDERE GEVALLEN VAN DE ALDUS VASTGESTELDE REGELEN AF TE WIJKEN, AANGEZIEN ZULKS DE LEGISLATIEVE SYSTEMATIEK VAN DE GEMEENSCHAP ZOU ONDERGRAVEN EN TEN KOSTE ZOU GAAN VAN DE GELIJKHEID DER JUSTITIABELEN VOOR DE WET .
47HET BEROEP IS DERHALVE GEGROND .
48EN VOOR ZOVER HET BEROEP TEGEN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1778/77 GERICHT IS, ZAL DAT ARTIKEL HET LOT VAN DE ARTIKELEN 1 EN 2 MOETEN DELEN .
49ALS DE PROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 14 VAN DE BASISVERORDENING VANWEGE DE TOEZEGGINGEN DER VIER BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN MOEST WORDEN AFGESLOTEN, WIL DAT ZEGGEN DAT ER GEEN AANLEIDING BESTOND TOT TOEPASSING VAN ARTIKEL 17, WAARIN DE RAAD WORDT GEMACHTIGD TOT DEFINITIEVE INNING VAN DE BEDRAGEN VAN DE ZEKERHEIDSSTELLING VOOR HET VOORLOPIG RECHT .
50VOORTS KAN ZULK EEN BESLUIT VOLGENS ARTIKEL 17 SLECHTS TEZAMEN MET DE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT WORDEN GENOMEN .
51DIT BETEKENT MET NAME DAT DE COMMISSIE INNING VAN DE BEDRAGEN DER ZEKERHEIDSSTELLING ALLEEN KAN VOORSTELLEN WANNEER ZIJ
'
' EEN COMMUNAUTAIR OPTREDEN '
', DAT WIL ZEGGEN DE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT, VOORSTELT .
52DEZE UITLEGGING VINDT STEUN IN ARTIKEL 16, LID 2, VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE EEN VOORSTEL TOT COMMUNAUTAIR OPTREDEN UITERLIJK EEN MAAND VOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT BIJ DE RAAD MOET INDIENEN .
53IN DEZELFDE RICHTIG WIJST ARTIKEL 17, TWEEDE LID, SUB B .
54VOLGENS ARTIKEL 19, LID 3, VAN DE BASISVERORDENING MAG EEN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT SLECHTS WORDEN GEHEVEN VOOR ZOVER ER EEN MARGE VAN DUMPING EN BELANGRIJKE SCHADE ZIJN GECONSTATEERD .
55DE RAAD SCHIJNT HET ZELF IN DIE ZIN TE HEBBEN VERSTAAN, TOEN HIJ IN ARTIKEL 3 VAN DE BESTREDEN VERORDENING BEPAALDE DAT DE BEDRAGEN VAN DE ZEKERHEIDSSTELLING
'
' DEFINITIEF ( ZOUDEN ) WORDEN GEIND VOOR ZOVER ZE HET IN DEZE VERORDENING VASTGESTELDE RECHT '
', DAT WIL ZEGGEN HET PERCENTAGE VAN HET DEFINITIEVE ANTI-DUMPINGRECHT, WAARVAN TE TOEPASSING WAS GESCHORST,
'
' NIET OVERSCHRIJDEN '
' .
56OOK IN ZOVERRE IS HET BEROEP DERHALVE GEGROND .
57WAAR IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 1778/77 SLECHTS DE INWERKINGTREDING DER VOORAFGEGANE BEPALINGEN WORDT GEREGELD, IS TEGEN VERNIETIGING VAN DE VERORDENING ALS GEHEEL NIETS IN TE BRENGEN .
58UIT HET HIERVOOR OVERWOGENE - EN UIT HETGEEN VERZOEKSTERS IN DE PARALLEL LOPENDE ZAKEN 113/77, 119/77, 120/77 EN 121/77 HEBBEN BETOOGD - VOLGT DAT VERORDENING NR . 1778/77 ONRECHTMATIG IS, ZODAT HET BEROEP GEGROND IS .
59DE VERORDENING ZAL DERHALVE, IN VOEGE ALS VERZOCHT, MOETEN WORDEN VERNIETIGD .
60EVENWEL ZIJ OPGEMERKT DAT VERNIETIGING VAN VERORDENING NR . 1778/77 NIET AFDOET AAN DE TOEZEGGINGEN DER BELANGRIJKSTE JAPANSE PRODUCENTEN, VOLGENS WELKE ZIJ HUN PRIJZEN ZODANIG ZOUDEN HERZIEN DAT DE MARGE VAN DUMPING VERDWIJNT, ZODAT DE TOEZEGGINGEN VOLLEDIG RECHTSGELDIG BLIJVEN, TERWIJL OOK ARTIKEL 14, LID 2, JUNCTO ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 459/68 EROP VAN TOEPASSING BLIJFT .
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
61VERZOEKSTER IS IN HET GELIJK GESTELD, ZODAT DE RAAD IN DE KOSTEN, DIE VAN DE GEVOEGDE PARTIJ UITGEZONDERD, MOET WORDEN VERWEZEN .
62DE GEVOEGDE PARTIJ DIENT TE WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN, DOOR HAAR TOEDOEN AAN VERZOEKSTER OPGEKOMEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE,
1 . VERNIETIGT VERORDENING NR . 1787 VAN DE RAAD VAN 26 JULI 1977 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN ANTI-DUMPINGRECHT OP KOGELLAGERS EN KEGELLAGERS, VAN OORSPRONG UIT JAPAN ;
2 . VERWIJST DE RAAD IN DE KOSTEN, UITGEZONDERD DIE VAN DE GEVOEGDE PARTIJ ;
3 . VERWIJST DE GEVOEGDE PARTIJ IN DE KOSTEN, DOOR HAAR TOEDOEN AAN VERZOEKSTER OPGEKOMEN .