Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 9.10.2012 – Italia vastaan komissio
(asia T-426/08)
EMOTR – Tukiosasto – Maataloustukirahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Hedelmät ja vihannekset – Sokeri – Sitrushedelmien jalostus – Maito – Peltokasvit – Rahoitusta koskeva kiinteämääräinen korjaus – Oikeasuhteisuus – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirheen puuttuminen
1.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Kanneperuste, joka koskee
perustelujen puutteellisuutta tai riittämättömyyttä – Kanneperuste, joka koskee perustelujen virheellisyyttä – Eroavaisuudet
(EY 253 artikla) (ks. 17 ja 90 kohta)
2.                     Oikeudenkäyntimenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Uusi peruste – Käsite (Unionin
yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 37 kohta)
3.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Suhteellisuusperiaate – Soveltamisala – Keinot, joilla voidaan toteuttaa lainmukaisesti
tavoitellut päämäärät (SEU 5 artiklan 4 kohta) (ks. 39 ja 157 kohta)
4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Yleisesti sovellettavat hallinnolliset käytännesäännöt – Toimi, jolla on
tarkoitus olla ulkoisia vaikutuksia – Komission harkintavallan käyttö – Velvollisuus noudattaa ylemmäntasoisia unionin sääntöjä
(ks. 41 kohta)
5.                     Maatalous – Yhteiset markkinajärjestelyt – Maito ja maitotuotteet – Maidon lisämaksu – Jäsenvaltioiden tekemät tarkastukset
– Tarkastusten määräajat – Pakottava määräaika – Tarkastuksen päättyminen – Käytettävissä oleva tarkastuskertomus – Käytettävissäolo,
jota tulkitaan kertomuksen sisällön perusteella (Neuvoston asetuksen N:o 3950/92 1 artikla; komission asetuksen N:o 1392/2001
12 artiklan 2 kohta) (ks. 75 ja 85 kohta)
6.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista
johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka
– Jakaminen komission ja jäsenvaltion kesken (Neuvoston asetus N:o 1258/1999) (ks. 125, 126 ja 145 kohta)
7.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista
johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Unionille aiheutunutta tappiota ei ole mahdollista arvioida täsmällisesti –
Kiinteämääräinen korjaus – Velvollisuus noudattaa suhteellisuusperiaatetta (ks. 131, 132 ja 174 kohta)
8.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Lopullinen kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi tiettyjä menoja
– Edeltävän kontradiktorisen menettelyn välttämättömyys (ks. 114 kohta)
9.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista
johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Vastattavaksi ottamisesta kieltäytyminen sen riskin perusteella, joka
EMOTR:lle on aiheutunut kansallisten valvontaviranomaisten vastuulla olevan laiminlyönnin vakavuuden vuoksi – Asianomainen
jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka (ks. 158 kohta)
10.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (EU 230 artikla) (ks. 184 kohta)
Aihe
Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto)
maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä yhteisörahoituksen ulkopuolelle 8.7.2008 tehdyn komission päätöksen
2008/582/EY (EYVL L 186, s. 39) kumoamiseksi siltä osin kuin sillä jätetään yhteisön rahoituksen ulkopuolelle Italian tasavallan
toteuttamat 174 704 912,66 euron suuruiset menot
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Italian tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.