62018TJ0164_INF
Presuda Općeg suda (deveto prošireno vijeće) od 12. veljače 2020. –Kampete protiv Vijeća
(predmet T-164/18)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Demokratskoj Republici Kongu – Zamrzavanje financijskih sredstava – Produljenje uvrštenosti tužiteljevog imena na popisu osoba na koje se mjere odnose – Obveza obrazlaganja – Prava obrane – Obveza Vijeća da priopći nove dokaze koji opravdavaju produljenje mjera ograničavanja – Pogreška koja se tiče prava – Očita pogreška u ocjeni –Proporcionalnost – Članak 76. točka (d) Poslovnika – Prigovor nezakonitosti”
1.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje ugrožavaju vladavinu prava ili doprinose počinjenju djela koja predstavljaju teška kršenja ljudskih prava – Minimalni zahtjevi
(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća 2010/788/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2017/2282, Prilog II.)
(t. 32., 34.-36.)
2.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje ugrožavaju vladavinu prava ili doprinose počinjenju djela koja predstavljaju teška kršenja ljudskih prava – Obveza određivanja pojedinačnih i posebnih razloga koji opravdavaju takve mjere – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi
(čl. 296. UFEU-a; Odluka Vijeća 2010/788/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2017/2282, Prilog II.)
(t. 33., 41.-45.)
3.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje ugrožavaju vladavinu prava ili doprinose počinjenju djela koja predstavljaju teška kršenja ljudskih prava – Obveza priopćavanja pojedinačnih i posebnih razloga koji opravdavaju donesene mjere – Obveza omogućavanja zainteresiranoj osobi da se djelotvorno očituje o razlozima koji joj se stavljaju na teret – Doseg
(Povelje Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Odluka Vijeća 2010/788/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2017/2282, Prilog II.)
(t. 49., 50., 52.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Zamrzavanje financijskih sredstava – Prava obrane – Kasnija odluka kojom je tužiteljevo ime zadržano na popisu osoba obuhvaćenih tim mjerama – Nepostojanje novih razloga –Obveza Vijeća da zainteresiranoj stranci dostavi nove elemente koji se u obzir uzimaju prilikom periodičnog ispitivanja mjera ograničavanja – Dostava novih elemenata zainteresiranoj stranci u svrhu prikupljanja njezinih očitovanja – Nepostojanje – Povreda prava obrane
(Odluka Vijeća 2010/788/ZVSP, kako je izmijenjena odlukom (ZVSP) 2017/2282, čl. 9. st. 2. i Prilog II.)
(t. 54.-61., 64., 67.)
5.
Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Obveza institucija da zainteresiranoj stranci dostave nove elemente koji se u obzir uzimaju prilikom periodičnog preispitivanja mjera ograničavanja – Doseg – Nezakonitost akta koja ovisi o dokazu mogućeg procesnog utjecaja povrede navedene obveze – Nerelevantnost u ovom predmetu
(Odluka Vijeća 2010/788/ZVSP, kako je izmijenjena odlukom (ZVSP) 2017/2282, Prilog II.)
(t. 68.-71., 73., 76.)
6.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Područje primjene – Osobe koje su doprinijele djelima koja predstavljaju teška kršenja ljudskih prava njihovim planiranjem, vođenjem ili počinjenjem – Pojam – Osobe koje su počinile navedena djela u prošlosti, neovisno o nepostojanju elemenata kojima se dokazuje trenutačna uključenost ili sudjelovanje u takvim djelima – Uključenost – Tumačenje potkrepljeno mogućnošću produljenja mjera ograničavanja – Koristan učinak
(Odluka Vijeća 2010/788/ ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2016/2231 i (ZVSP)2017/2282, čl. 3. st. 2. t. (b) i čl. 9. st. 2.)
(t. 81.-84., 86.)
7.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Doseg nadzora –Uvrštavanje tužitelja na popis priložen pobijanoj odluci zbog njegovih dužnosti – Javno dostupni dokumenti koji ukazuju na počinjenje teških kršenja ljudskih prava – Dokazna vrijednost – Načelo slobodne ocjene dokaza
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2010/788/PESC, kako je izmijenjena odlukom (ZVSP) 2017/2282, Prilog II.)
(t. 93.-95., 98., 99.)
8.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba koje ugrožavaju vladavinu prava ili doprinose počinjenju djela koja predstavljaju teška kršenja ljudskih prava – Mjerila– Dužnosti kojima se dodjeljuje odgovornost za represiju nad civilnim stanovništvom ili poštivanje vladavine prava – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2010/788/ ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2016/2231 i (ZVSP)2017/2282, Prilog II.)
(t. 106.-109.)
9.
Prigovor nezakonitosti – Doseg – Akti na čiju se nezakonitost može pozivati – Akt opće primjene na kojem se temelji pobijana odluka – Nužnost pravne veze između pobijanog akta i osporavanog akta opće primjene – Nepostojanje – Nedopuštenost
(čl. 277. UFEU-a; Odluka Vijeća 2010/788/ZVSP, čl. 3. st. 2. t. (b); Uredba Vijeća br. 1183/2005, čl. 2b st. 1. t. (b))
(t. 118., 119.)
10.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga – Doseg nadzora – Ograničen nadzor za opća pravila – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Sudjelovanje u dijelima koja predstavljaju teška kršenja ljudskih prava njihovim planiranjem, usmjeravanjem ili počinjenjem – Doseg – Poštovanje načela pravne sigurnosti koje zahtijeva jasnoću, preciznost i predvidljivost učinaka pravnih pravila
(čl. 3. st. 5. i čl. 21. st. 2. t. (b) i (c), UEU-a; čl. 275. st. 2. TFUE; Odluka Vijeća 2010/788/ZVSP, čl. 3. st. 2. t. (b), i (ZVSP) 2016/2231, uvodne izjave 3. i 4.; Uredba Vijeća br. 1183/2005)
(t. 120.-130.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU kojim se traži poništenje Odluke Vijeća (ZVSP) 2017/2282 od 11. prosinca 2017. o izmjeni Odluke 2010/788/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga (SL 2017., L 328, str. 19.), u dijelu u kojem se odnosi na tužitelja.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Ilungi Kampeteu nalaže se snošenje troškova.