62021TJ0081_INF
Presuda Općeg suda (drugo vijeće) od 19. listopada 2022. – Sistem ecologica/Komisija
(predmet T-81/21) (
1
)
„Uredba (EU, Euratom) br. 883/2013 – Istraga prijevare u vezi s konvencionalnim, kompenzacijskim i antidampinškim pristojbama na uvoz biodizela u Uniju – OLAF-ova komunikacija upućena nacionalnim carinskim tijelima – OLAF-ovo izvješće o istrazi – Tužba za poništenje – Akt koji se ne može pobijati – Tužba za naknadu štete – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima”
1.
Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Zahtjev za donošenje deklaratorne presude – Nedopuštenost
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 27.)
2.
Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke – Završno izvješće i odluka Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) o okončanju istrage o prijevari u vezi s konvencionalnim, kompenzacijskim i antidampinškim pristojbama na uvoz biodizela u Uniju– Isključenost – Nedopuštenost
(čl. 263. UFEU-a; Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća)
(t. 37., 40.-42., 45., 47.)
3.
Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke – Komunikacija Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) o preliminarnim rezultatima njegove istrage upućena nacionalnim tijelima – OLAF-ovi dopisi koji se odnose na tužiteljev prigovor i kojima mu se odbija zahtjev za održavanje sastanka i pristup spisu koji se na njega odnosi – Isključenost – Nedopuštenost
(čl. 263. UFEU-a; uredbe br. 1049/2001 i 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća; Uredba Vijeća br. 515/97)
(t. 52., 56.-60., 62.-65.)
4.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Kumulativne pretpostavke
(čl. 340. drugi st. UFEU-a)
(t. 68., 69.)
5.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Institucija koja ima smanjenu marginu prosudbe ili je uopće nema – Dostatnost obične povrede prava Unije
(čl. 340. drugi st. UFEU-a)
(t. 71.)
6.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda prava Unije – Kontrola na terenu koju provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) u okviru istrage o prijevari u vezi s konvencionalnim, kompenzacijskim i antidampinškim pristojbama na uvoz biodizela u Uniju – Kontrola koja je obuhvaćena nacionalnim pravom – Nenadležnost suda Unije– Kontrole provedene u državi članici i trećoj zemlji – Neusporedive situacije – Nepostojanje nezakonitosti koja bi dovela do izvanugovorne odgovornosti Unije
(čl. 340. drugi st. UFEU-a; Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Bosne i Hercegovine, s druge strane, Protokol br. 5, čl. 7. st. 2.; Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 9.)
(t. 82.-86.)
7.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda prava Unije – Istraga Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) o prijevari u vezi s konvencionalnim, kompenzacijskim i antidampinškim pristojbama na uvoz biodizela u Uniju – Nemogućnost tužitelja da se očituje prije nego što je OLAF poslao komunikaciju nacionalnim tijelima o privremenim rezultatima svoje istrage – Odbijanje glavnog direktora OLAF‑a da ispita tužiteljev prigovor – Pravo na dobru upravu – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(čl. 340. drugi st. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 9. st. 4.)
(t. 95., 96., 100.-105., 110.-113., 156.)
8.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda prava Unije – Istraga Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) o prijevari u vezi s konvencionalnim, kompenzacijskim i antidampinškim pristojbama na uvoz biodizela u Uniju – Odbijanje tužitelju pristupa spisu koji se na njega odnosi – Povreda prava obrane – Nepostojanje
(čl. 340. drugi st. UFEU-a; Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 9. st. 4.)
(t. 115., 116.)
9.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda prava Unije – Istraga Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) o prijevari u vezi s konvencionalnim, kompenzacijskim i antidampinškim pristojbama na uvoz biodizela u Uniju – Tužiteljev zahtjev za pristup spisu koji se na njega odnosi – Dopis koji OLAF nije po službenoj dužnosti kvalificirao kao zahtjev za pristup dokumentima – Nepostojanje nezakonitosti koja bi dovela do izvanugovorne odgovornosti Unije
(čl. 340. drugi st. UFEU-a; uredbe br. 1049/2001 i 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća)
(t. 119.-123.)
10.
Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) – Istrage – Pokretanje – Pretpostavke – Ozbiljne sumnje o postojanju prijevare ili korupcije ili drugih nezakonitih radnji koje bi mogle ugroziti financijske interese Unije – Pojam – Postojanje razumne sumnje u vezi s prijevarnim radnjama – Uključenost
(Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 5. st. 1.)
(t. 142., 146., 150., 151.)
11.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Pravno pravilo kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Pojam – Pravilo nepristranosti primjenjivo na Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) u okviru istrage o prijevari u vezi s konvencionalnim, kompenzacijskim i antidampinškim pristojbama na uvoz biodizela u Uniju – Uključenost – Sudjelovanja direktora OLAF-a u istrazi – Nepostojanje razumne sumnje u pogledu njegove nepristranosti
(čl. 340. drugi st. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 1.; Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća)
(t. 159.-162.)
12.
Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Pravno pravilo kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Pojam – Načelo presumpcije nevinosti i obveza povjerljivosti koje Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) mora poštovati u okviru istraga koje provodi – Uključenost
(čl. 340. drugi st. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 48. st. 1.; Uredba br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.)
(t. 169.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu „Sistem ecologica” production, trade and services d.o.o. Srbac nalaže se snošenje troškova.
(
1
)	SL C 163, 3. 5. 2021.