61980CJ0106_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 28 . MARTS 1980 HAR BERNARD FOURNIER, TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT KOMMISSIONEN DELS TILPLIGTES AT BETALE HAM EN ERSTATNING PAA BFR 18 560 000 FOR DE TAB, HAN HAR LIDT SOM FOELGE AF KOMMISSIONENS FORSOEMMELIGE ADFAERD OVER FOR HAM, OG DELS TILPLIGTES AT MEDREGNE DE PERIODER, HVORUNDER SAGSOEGEREN HAR GJORT TJENESTE SOM HJAELPEANSAT, DVS . FRA DEN 1 . SEPTEMBER 1964 TIL DEN 31 . DECEMBER 1968 OG FRA DEN 1 . JANUAR TIL DEN 31 . DECEMBER 1972, VED BEREGNINGEN AF HANS PENSIONSGIVENDE TJENESTEAAR I HENHOLD TIL ARTIKEL 77 I TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN ( HEREFTER BENAEVNT VEDTAEGTEN ).
2 SAGSOEGEREN BLEV ANSAT VED KOMMISSIONEN DEN 1 . SEPTEMBER 1964 SOM HJAELPEANSAT OG BLEV FASTANSAT I 1974 MED VIRKNING FRA DEN 1 . APRIL S.AA . FOER HAN BLEV UDNAEVNT TIL TJENESTEMAND PAA PROEVE I LOENKLASSE A 6, HVILKET SKETE DEN 19 . JULI 1973, HAVDE HANS TJENESTERETLIGE STILLING VAERET REGULERET VED HJAELP AF 25 PAA HINANDEN FOELGENDE KONTRAKTER, AF HVILKE EN DEL VAR FORLAENGELSER AF FORUDGAAENDE KONTRAKTER . HAN ARBEJDEDE SAALEDES SOM HJAELPEANSAT I KATEGORI A UNDER GENERALDIREKTORATET FOR FORBINDELSER TIL TREDJELANDE FRA DEN 1 . SEPTEMBER 1964 TIL DEN 31 . DECEMBER 1965, OG UNDER GENERALDIREKTORATET FOR DET INTERNE MARKED FRA DEN 1 . JANUAR 1966 TIL DEN 31 . DECEMBER 1968 ; DEREFTER SOM MIDLERTIDIGT ANSAT I KATEGORI B UNDER GENERALDIREKTORATET FOR OEKONOMISKE OG FINANSIELLE SPOERGSMAAL FRA DEN 1 . JANUAR 1969 TIL DEN 31 . DECEMBER 1971 ; VIDERE SOM HJAELPEANSAT I KATEGORI A UNDER GENERALDIREKTORATET FOR UDVIKLING FRA DEN 1 . JANUAR 1972 TIL DEN 31 . DECEMBER 1972, OG ENDELIG SOM MIDLERTIDIGT ANSAT I LOENKLASSE A 6 UNDER GENERALDIREKTORATET FOR UDVIKLING OG SAMARBEJDE FRA DEN 1 . JANUAR 1973 TIL HAN BLEV UDNAEVNT TIL TJENESTEMAND PAA PROEVE .
3 DET ER DETTE TJENESTEFORLOEB OG OMSTAENDIGHEDERNE OMKRING DET, DER LIGGER TIL GRUND FOR NAERVAERENDE SOEGSMAAL ; SOEGSMAALETS TO DELE REJSER FORSKELLIGE SPOERGSMAAL . FOERST BEHANDLES SPOERGSMAALET OM SAGSOEGERENS PENSIONSRETTIGHEDER .
PENSIONSRETTIGHEDERNE
4 I SIN ANSOEGNING I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 1, OG I SIN KLAGE OVER AFVISNINGEN AF ANSOEGNINGEN HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE, AT DEN USIKKER
HEDSTILSTAND, SOM KOMMISSIONEN UDSATTE HAM FOR I DEN LANGE PERIODE, HVOR HAN VAR HJAELPEANSAT, VAR RETSSTRIDIG . HANS TJENESTEPERIODER SOM HJAELPEANSAT BOER DERFOR BETRAGTES SOM TILBAGELAGT AF EN MIDLERTIDIGT ANSAT OG BOER FOELGELIG MEDREGNES VED BEREGNINGEN AF HANS PENSIONSGIVENDE TJENESTEAAR I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 77, STK . 1 .
5 TIL STOETTE HERFOR HAR SAGSOEGEREN PAABERAABT SIG DOMSTOLENS DOM AF 1 . FEBRUAR 1979 ( DESHORMES, 17/78, SML ., S . 189 ), HVOREFTER ANSAETTELSESVILKAARENE FOR HJAELPEANSATTE, HVIS FORMAAL ER AT FAA UDFOERT TIDSBEGRAENSEDE OPGAVER, EFTER DERES KARAKTER, ELLER FORDI STILLINGEN IKKE ER FAST BESAT, VED FORELOEBIGT PERSONALE, IKKE, UDEN AT FAA KARAKTER AF MISBRUG, KAN ANVENDES TIL I AAREVIS AT OVERLADE VARIGE OPGAVER TIL ET SAADANT PERSONALE, DER SAALEDES VILLE BLIVE ANVENDT PAA UNORMAL MAADE MED LANG TIDS USIKKERHED .
6 I SIN BESVARELSE AF SAGSOEGERENS KLAGE, EFTER UDLOEBET AF DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, ANGIVNE FRIST OG EFTER ANLAEGGELSEN AF NAERVAERENDE SOEGSMAAL, INDROEMMEDE KOMMISSIONEN, AT DE OPGAVER, SOM SAGSOEGEREN HAVDE VARETAGET I PERIODERNE FRA DEN 1 . JANUAR 1966 TIL 31 . DECEMBER 1968 OG FRA DEN 1 . JANUAR TIL DEN 31 . DECEMBER 1972, IKKE VAR TIDSBEGRAENSEDE OPGAVER I DEN FOERNAEVNTE DOMS FORSTAND . KOMMISSIONEN BESLUTTEDE FOELGELIG AT TAGE DISSE PERIODER I BETRAGTNING VED BEREGNINGEN AF SAGSOEGERENS PENSIONSGIVENDE TJENESTEAAR .
7 SAGSOEGEREN AENDREDE HEREFTER I REPLIKKEN SIT KRAV, SAALEDES AT DET NU OMFATTER PERIODEN FRA DEN 1 . SEPTEMBER 1964 TIL DEN 31 . DECEMBER 1965 . DET AFGOERENDE ER DERFOR, HVORLEDES DE ARBEJDSOPGAVER, SAGSOEGEREN VARETOG I DENNE PERIODE, SKAL KARAKTERISERES .
8 IFOELGE KOMMISSIONEN UDFOERTE SAGSOEGEREN I NAEVNTE PERIODE HOVEDSAGELIG MIDLERTIDIGE OPGAVER SOM FORSKNINGSMEDARBEJDER UNDER GENERALDIREKTORATET FOR FORBINDELSER MED TREDJELANDE, HVOR HAN SKULLE FORETAGE UNDERSOEGELSER VEDROERENDE FAELLESSKABETS HANDEL MED TREDJELANDE . SAGSOEGEREN HAR IMIDLERTID FASTHOLDT, AT DE ARBEJDSOPGAVER, HAN UDFOERTE I DENNE PERIODE, OVERHOVEDET IKKE ADSKILTE SIG FRA DE OPGAVER, SOM BLEV OVERDRAGET HAM EFTER DEN 1 . JANUAR
1966 ; SAAVEL FOER SOM EFTER DETTE TIDSPUNKT VAR DER TALE OM FORSKNINGSARBEJDE, HVOR ALENE FORMAALET HERMED BLEV AENDRET .
9 DET SKAL I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES, AT DEN OVENNAEVNTE DOM AF 1 . FEBRUAR 1979 FASTSLOG, AT KRITERIET FOR SONDRINGEN MELLEM HJAELPEANSATTE OG MIDLERTIDIGT ANSATTE ER, AT DEN MIDLERTIDIGT ANSATTE ANSAETTES I EN FAST STILLING I LISTEN OVER STILLINGER, MENS DEN HJAELPEANSATTE, BORTSET FRA SITUATIONEN MED KONSTITUTION, UDOEVER EN ADMINISTRATIV VIRKSOMHED UDEN AT VAERE ANSAT I EN STILLING I LISTEN OVER STILLINGER, OG AT DET KARAKTERISTISKE FOR EN KONTRAKT OM HJAELPEANSAETTELSE ER DEN TIDSMAESSIGE USIKKERHED, IDET DEN KUN KAN ANVENDES FOR AT SIKRE EN MIDLERTIDIG ERSTATNING ELLER FOR AT GOERE DET MULIGT AT FAA UDFOERT ADMINISTRATIVE OPGAVER, DER HAR FORELOEBIG KARAKTER, ELLER SOM OPFYLDER ET PAATRAENGENDE KRAV ELLER IKKE ER KLART DEFINERET .
10 I DEN FORELIGGENDE SAG HAR SAGSOEGEREN IKKE KUNNET BEVISE, AT DE OPGAVER, HAN UDFOERTE MELLEM DEN 1 . SEPTEMBER 1964 OG DEN 31 . DECEMBER 1965, SVAREDE TIL EN STILLING I LISTEN OVER STILLINGER . KOMMISSIONEN HAR TIL GENGAELD FREMLAGT FLERE SKRIVELSER OG NOTER, SOM GENERALDIREKTOEREN FOR FORBINDELSER MED TREDJELANDE STILEDE TIL SAGSOEGEREN I LOEBET AF DENNE PERIODE, OG HVORAF DET FREMGAAR, AT DET ARBEJDE, SAGSOEGEREN VAR PAALAGT, HOVEDSAGELIG VAR AF FORELOEBIG KARAKTER .
11 SAGSOEGTE MAA DERFOR FRIFINDES FOR DENNE DEL AF SOEGSMAALET .
ERSTATNINGSKRAVET
12 SAGSOEGEREN HAR PAASTAAET, AT HAN SOM FOELGE AF EN RAEKKE RETSSTRIDIGE OG FORSOEMMELIGE HANDLINGER FRA KOMMISSIONENS SIDE, DER HAR STRAKT SIG OVER TIDSRUMMET FRA HANS FOERSTE ANSAETTELSESKONTRAKT TIL NU, HAR LIDT BETYDELIG SKADE . DENNE SKADE VEDROERER ISAER HANS DAARLIGE HELBRED, DEN IDEELLE SKADE SOM FOELGE AF HANS HUSTRUS OG TRE BOERNS DAARLIGE HELBRED, DEN IDEELLE SKADE SOM FOELGE AF EN UNORMAL, PROFESSIONEL KARRIERE, INDTAEGTSTAB PAA GRUND AF MANGLENDE
FORFREMMELSE, FASTANSAETTELSE I LOENKLASSE A 6 I STEDET FOR A 4 OG DEN IDEELLE SKADE SOM FOELGE AF DE LIGEGYLDIGE ARBEJDSOPGAVER, HAN FIK OVERDRAGET .
13 I SVARSKRIFTET HAR KOMMISSIONEN BESTRIDT, AT SOEGSMAALET KAN FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING . KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT SAGSOEGEREN IKKE VIA ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL KAN OPNAA DE SAMME FORDELE, SOM ALLEREDE ER BLEVET AFSLAAET HAM VED EN AFGOERELSE, SOM HAR VAERET GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL, SOM ER BLEVET AFVIST ( DOM AF 13 . MAJ 1970, FOURNIER, 18/69, SML ., 1970, S . 49 ; ORG.REF . RECUEIL 1970, S . 249 ), ELLER ER BLEVET AFSLAAET VED AFGOERELSER, SOM IKKE I RETTE TID ER BLEVET ANFAEGTET VED DOMSTOLEN .
14 EFTERSOM TVISTEN MELLEM PARTERNE HEREFTER ALENE DREJER SIG OM, HVORVIDT DENNE DEL AF SOEGSMAALET KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING, HAR DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING ) BESLUTTET FOERST AT TAGE STILLING TIL FORMALITETSSPOERGSMAALET .
15 AFGOERENDE HERFOR ER DE HANDLINGER OG UNDLADELSER FRA KOMMISSIONENS SIDE, SOM SAGSOEGEREN HAR PAABERAABT I STAEVNINGEN, OG SOM IFOELGE SAGSOEGEREN INDEBAERER EN RETSSTRIDIG OG FORSOEMMELIG ADFAERD .
16 I STAEVNINGEN HAR SAGSOEGEREN FREMDRAGET FOELGENDE OMSTAENDIGHEDER :
A ) KOMMISSIONEN HAR FASTHOLDT HAM I EN TJENESTERETLIG STILLING, SOM HAR VAERET AF "REKORDAGTIG USIKKERHED OG USTABILITET" ;
B)SAGSOEGEREN HAR MAATTET TAALE "GENVORDIGHEDER" MED HENSYN TIL SIN INDPLACERING, SAMT "DEGRADERINGER" ;
C)HAN BLEV FASTANSAT "I EN LOENKLASSE FOR NYE ANSATTE", DVS . I LOENKLASSE A 6, ALTSAA EN LAVERE LOENKLASSE, END HAN VAR BERETTIGET TIL ;
D)KOMMISSIONEN HAR GENNEM EN LAENGERE PERIODE "MISBRUGT HJAELPEANSAETTELSESORDNINGEN" ;
E)SAGSOEGEREN HAR VAERET OFFER FOR "CHIKANE" OG "TRUSLER" FRA KOMMISSIONENS SIDE ; KOMMISSIONEN HAR DESUDEN KUN OVERDRAGET HAM LIGEGYLDIGE ARBEJDSOPGAVER ;
F)KOMMISSIONEN HAR UNDLADT AT TAGE HENSYN TIL MEDDELELSER FRA FLERE LAEGER VEDROERENDE SAGSOEGERENS OG HANS FAMILIEMEDLEMMERS SUNDHEDSTILSTAND .
17 DET FREMGAAR AF EN GENNEMGANG AF OVENNAEVNTE PUNKTER, AT DE UNDER F ) ANFOERTE OMSTAENDIGHEDER IKKE UDGOER ET SELVSTAENDIGT GRUNDLAG FOR SOEGSMAALET, MEN KUN KAN TAGES I BETRAGTNING I FORBINDELSE MED DE OEVRIGE PUNKTER I SAGEN . FOR SAA VIDT ANGAAR DE UNDER B ), C ) OG D ) NAEVNTE OMSTAENDIGHEDER, TILSIGTER DE AT GODTGOERE, AT DE INDIVIDUELLE AFGOERELSER, SOM KOMMISSIONEN HAR TRUFFET OVER FOR SAGSOEGEREN, ER ULOVLIGE . SOEGSMAALET STOETTES FOR SAA VIDT PAA DEN PAASTAAEDE ULOVLIGHED AF DISSE AFGOERELSER OG KAN DERFOR IKKE UDSKILLES FRA ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL . DET MAA IMIDLERTID BEMAERKES, AT EN TJENESTEMAND, SOM IKKE I RETTE TID HAR ANFAEGTET EN AFGOERELSE, SOM ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN HAR TRUFFET OVER FOR HAM, IKKE KAN PAABERAABE SIG EN PAASTAAET ULOVLIGHED AF DISSE AFGOERELSER I FORBINDELSE MED ET ERSTATNINGSSOEGSMAAL .
18 DE SAMME ARGUMENTER KAN IMIDLERTID IKKE GOERES GAELDENDE MED HENSYN TIL KLAGEPUNKTERNE UNDER A ) OG E ). DEN UNDER E ) PAABERAABTE CHIKANE KAN BESTAA I BLOTTE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, DER ER UDEN FORBINDELSE MED DE AFGOERELSER, DER ER PAASTAAET ULOVLIGE ; UNDER DEN EFTERFOELGENDE SKRIFTVEKSLING VEDROERENDE REALITETEN VIL SAGSOEGEREN FAA LEJLIGHED TIL AT GOERE NAERMERE REDE FOR SINE ANBRINGENDER DESANGAAENDE . DEN OMSTAENDIGHED, AT SAGSOEGEREN HAR MAATTET BEFINDE SIG I EN TILSTAND AF USIKKERHED GENNEM MERE END 10 AAR, JF . UNDER A ), KAN HELLER IKKE NOEDVENDIGVIS SIDESTILLES MED KLAGEPUNKTERNE OVER, AT DE INDIVIDUELLE AFGOERELSER, DER ER TRUFFET OVER FOR SAGSOEGEREN, ER ULOVLIGE . MAN KAN NEMLIG IKKE PAA FORHAAND UDELUKKE, AT DEN OVERDREVNE BRUG AF KONTRAKTER OM HJAELPEANSAETTELSE HAR FORVOLDT ANDRE TAB END TABENE I FORBINDELSE MED PENSIONSRETTIGHEDERNE, SOM NAERVAERENDE DOM HAR AFGJORT . SAGSOEGEREN BOER DERFOR LIGELEDES HAVE MULIGHED FOR AT UDDYBE DISSE KLAGEPUNKTER UNDER DEN EFTERFOELGENDE SKRIFTVEKSLING VEDROERENDE REALITETEN .
19 DET FOELGER AF OVENNAEVNTE, AT ERSTATNINGSSOEGSMAALET MAA AFVISES, FOR SAA VIDT DET STOETTES PAA, AT DE AFGOERELSER, KOMMISSIONEN HAR TRUFFET OVER FOR SAGSOEGEREN VEDROERENDE HANS FASTANSAETTELSE, HANS INDPLACERING I LOENKLASSE ELLER LOENTRIN, HANS ANSAETTELSE SOM HJAELPEANSAT ELLER MIDLERTIDIGT ANSAT, ER ULOVLIGE, MEN AT SOEGSMAALET ELLERS KAN FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING I DET I OVENNAEVNTE PRAEMIS ANGIVNE OMFANG .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES INDTIL DEN ENDELIGE AFGOERELSE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES FOR PAASTANDEN OM, AT SAGSOEGERENS TJENESTEPERIODER FRA 1 . SEPTEMBER 1964-31 . DECEMBER 1965 SKAL TAGES I BETRAGTNING VED BEREGNINGEN AF HANS PENSIONSGIVENDE TJENESTEAAR I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 77 .
2 . SAGEN AFVISES, FOR SAA VIDT DEN ANGAAR ERSTATNING FOR TAB SOM FOELGE AF AFGOERELSER, SOM KOMMISSIONEN HAR TRUFFET OVER FOR SAGSOEGEREN, OG SOM SAGSOEGEREN HAR PAASTAAET ULOVLIGE .
3 . SAGEN FREMMES I OEVRIGT TIL REALITETSBEHANDLING .
4 . SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .