Решение на Общия съд (пети състав) от 30 април 2015 г. —
VTZ и др./Съвет
(Дело T‑432/12)
„Дъмпинг — Внос на някои видове безшевни тръби от желязо или стомана с произход от Русия и Украйна — Окончателно антидъмпингово мито — Преразглеждане при изтичане на срока — Вероятност от повтаряне на увреждането — Интерес на Съюза — Явна грешка в преценката — Задължение за мотивиране“
1.                     Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Процедура по преразглеждане на мерки поради предстоящо изтичане на срока им на действие — Запазване на антидъмпингова мярка в сила — Условия — Продължаване или повтаряне на увреждането — Тълкуване с оглед на антидъмпинговото споразумение на ГАТТ от 1994 г. — Критерии за преценка — Наличие на вероятност от продължаване или повтаряне на увреждането — Право на преценка на институциите — Обхват — Съдебен контрол — Граници (член 11.3 от Споразумението за прилагане на член VI от Общото споразумение по митата и търговията, „антидъмпингово споразумение от 1994 г.“); член 11, параграф 2, първа алинея от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 20—26 и 80)
2.                     Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Протичане на разследването — Използване на наличните данни, ако предприятието откаже да съдейства — Условия — Отказ да се предостави достъп до необходимата информация — Разграничение между хипотезите, предвидени съответно в член 18, параграфи 1 и 3 от основния регламент (член 6, параграф 2 и член 18, параграфи 1 и 3 от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 29 и 34—37)
3.                     Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Процедура по преразглеждане на мерки поради предстоящо изтичане на срока им на действие — Запазване на антидъмпингова мярка в сила — Условия — Продължаване или повтаряне на дъмпинга — Преценка с оглед на предполагаемия обем на общия внос от различните страни износители — Условия — Необходимост да е налице реален обем внос от всяка страна, който да не е незначителен — Липса — Необходимост да се анализират обемите и промяната във вноса от различните засегнати страни — Липса (член 3.3 от Споразумението за прилагане на член VI от Общото споразумение по митата и търговията, „антидъмпингово споразумение от 1994 г.“; член 3, параграф 4 и член 11, параграф 2 от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 42, 45—48 и 56—58)
4.                     Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Принцип на равно третиране на вноса от различни страни — Обхват при внос с незначителен обем — Различно третиране в рамките на процедура по преразглеждане в зависимост от съответните възможности за увеличаване — Липса на нарушение на принципа на равно третиране (член 21 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 9, параграф 5 и член 11, параграф 2 от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 62—64, 131, 132 и 171)
5.                     Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Процедура по преразглеждане на мерки поради предстоящо изтичане на срока им на действие — Запазване на антидъмпингова мярка в сила — Условия — Продължаване или повтаряне на увреждането — Тълкуване на доказателствата, потвърждаващи наличието на вероятност от повтаряне на увреждането — Изискване за по-точни доказателства само по отношение на вероятността от продължаване на увреждането — Липса (член 11, параграф 2 от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 73 и 74)
6.                     Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Процедура по преразглеждане на мерки поради предстоящо изтичане на срока им на действие — Запазване на антидъмпингова мярка в сила — Условия — Продължаване или повтаряне на увреждането — Обстоятелства, които трябва да се вземат предвид при преценката на наличието на вероятност от продължаване или повтаряне на увреждането — Наличие на значителни неизползвани производствени възможности — Възстановяване на промишлеността на Съюза — Необходимост от цялостна преценка на всички релевантни обстоятелства (член 11, параграф 2 от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 92, 93, 108, 109 и 124—128)
7.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Регламент, с който се въвеждат антидъмпингови мита — Грешки и противоречия без значение за крайния извод — Липса на нарушение на задължението за мотивиране (член 296 ДФЕС) (вж. точки 96, 97, 191, 201 и 204—207)
8.                     Съдебно производство — Въвеждане на нови основания в хода на производството — Основание, посочено за първи път в съдебното заседание или на етапа на писмената реплика — Недопустимост (член 44, параграф 1, буква в) и член 48, параграф 2, първа алинея от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 101 и 158)
9.                     Жалба за отмяна — Обжалван акт — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличните данни към момента на приемането на акта (член 263 ДФЕС) (вж. точка 118)
10.                     Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Процедура по преразглеждане на мерки поради предстоящо изтичане на срока им на действие — Запазване на антидъмпингова мярка в сила — Условия — Наличие на интерес на Съюза — Преценка — Необходимост да се претеглят различните отделни и общи интереси — Обхват на задължението за мотивиране — Съдебен контрол — Граници (член 9, параграф 4, член 11, параграфи 2, 5 и 9 и член 21 от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 135—144, 154, 160—164 и 167)
11.                     Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вероятност от продължаване или повтаряне на увреждането — Право на преценка на институциите — Граници — Спазване на принципите на добра администрация и на право на защита (член 11, параграф 2 и член 20 от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 177—179)
12.                     Жалба за отмяна — Основания — Съществено процесуално нарушение — Нарушение от институция на вътрешния ѝ правилник — Правила за консултиране на държавите членки в рамките на антидъмпинговия консултативен комитет — Основание, изтъкнато от физическо или юридическо лице поради непредставянето или закъснялото представяне на комитета на документи, които не съдържат важни данни за преценката — Липса на съществено процесуално нарушение (член 263 ДФЕС; член 15 от Регламент № 1225/2009 на Съвета) (вж. точки 180—184, 212, 216 и 217)
Предмет
Искане за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) № 585/2012 на Съвета от 26 юни 2012 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове безшевни тръби от желязо или стомана с произход от Русия и Украйна, след преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009, и за прекратяване на процедурата по преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките по отношение на вноса на някои видове безшевни тръби от желязо или стомана с произход от Хърватия (ОВ L 174, стр. 5), в частта му, която се отнася до жалбоподателите
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) и Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) понасят направените от тях съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз.
3)
Европейската комисия понася направените от нея съдебни разноски.