61980CJ0206_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED FIRE KENDELSER AF 14 . JULI 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 23 . OKTOBER 1980, HAR TRIBUNALE CIVILE DI ROMA, FOERSTE AFDELING, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 7, 9, 10, 13, 30, 36 OG 106 I TRAKTATEN OG AF ARTIKLERNE 21, 13, 15 OG 18 I RAADETS FORORDNING NR . 120/67 AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT 1967, S . 29 ). DA DE TO SPOERGSMAAL ER ENS UDFORMET I DE FIRE FORELAEGGELSESKENDELSER, HAR DOMSTOLEN VED KENDELSE AF 17 . DECEMBER 1980 BESLUTTET AT FORENE DE FIRE SAGER MED HENBLIK PAA RETSFORHANDLINGERNE OG DOMMEN .
2 DE OMTALTE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER FIRE RETSSAGER MELLEM MINISTERIET FOR UDENRIGSHANDEL OG EN RAEKKE ITALIENSKE VIRKSOMHEDER, DER HAR INDFOERT LANDBRUGSVARER ; I SAGERNE 206 OG 207/80 ER DER TALE OM VARER HIDROERENDE FRA TREDJELANDE, NEMLIG OM HENHOLDSVIS JOHANNESBROED FRA CYPERN OG MAJS FRA ARGENTINA, OG I SAGERNE 209 OG 210/80 OM VARER, DER ALLEREDE ER BRAGT I FRI OMSAETNING I ANDRE MEDLEMSSTATER, HENHOLDSVIS KAFFE FRA NEDERLANDENE OG BOMULDSMEL FRA FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND .
3 DE FIRE SAGSOEGENDE VIRKSOMHEDER HAVDE ALLE MED HENBLIK PAA FORUDBETALING AF DE PAAGAELDENDE VARER I US$ OG I OVERENSSTEMMELSE MED DE GAELDENDE ITA
LIENSKE REGLER PAA TIDSPUNKTET FOR DE BEGIVENHEDER, DER HAR GIVET ANLEDNING TIL HOVEDSAGERNE, ANMODET OM OG OPNAAET BANKGARANTI FOR DEN SIKKERHED PAA 5 % AF VAREBELOEBET, DER SKULLE STILLES I FORBINDELSE MED ENHVER FORUDBETALING AF VARER TIL INDFOERSEL . IFOELGE DE NAEVNTE REGLER FORTABES DENNE ( AF IMPORTOEREN STILLEDE ELLER AF HANS BANK GARANTEREDE ) SIKKERHED TIL FORDEL FOR STATSKASSEN, SAAFREMT DET IKKE GODTGOERES, AT INDFOERSLEN ER GENNEMFOERT INDEN UDLOEBET AF EN VED MINISTERIEL BEKENDTGOERELSE FASTSAT FRIST, SOM I DE HER FORELIGGENDE TILFAELDE VAR PAA 30 DAGE FRA FORUDBETALINGENS DATO .
4 I DE FIRE HOVEDSAGER VAR DE INDFOERTE VARER ANKOMMET TIL ITALIENSK OMRAADE INDEN UDLOEBET AF DEN I DE DAGAELDENDE ITALIENSKE REGLER FASTSATTE 30 DAGES FRIST ; VARERNE HAVDE IMIDLERTID, I DET HELE ELLER FOR EN DELS VEDKOMMENDE, FOERST KUNNET OVERGAA TIL FRI OMSAETNING EFTER UDLOEBET AF DENNE 30 DAGES FRIST . MINISTERIET FOR UDENRIGSHANDEL BESLUTTEDE UNDER HENVISNING TIL, AT 30 DAGES FRISTEN IKKE VAR BLEVET OVERHOLDT, AT INDDRAGE DE BELOEB, DER VAR STILLET SOM SIKKERHED FOR DE VAREMAENGDER, DER VAR BLEVET ANMELDT TIL INDFOERSEL EFTER NAEVNTE FRISTS UDLOEB .
5 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN ANLAGDE HEREFTER SAG MOD MINISTERIET FOR UDENRIGSHANDEL VED TRIBUNALE CIVILE DI ROMA MED PAASTAND OM, AT MINISTERIET TILPLIGTEDES AT TILBAGEBETALE SIKKERHEDEN OG FRIGIVE BANKGARANTIERNE . SAGSOEGERNE HAR TIL STOETTE FOR DERES PAASTAND ANFOERT, AT DE ITALIENSKE REGLER SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT SIKKERHEDEN KUN FORTABES, SAAFREMT DER FORLOEBER OVER 30 DAGE MELLEM FORUDBETALINGEN OG VARERNES ANKOMST TIL ITALIENSK OMRAADE . HVIS DISSE REGLER DERIMOD SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DET ER VARENS FORTOLDNING, DER SKAL VAERE AFSLUTTET INDEN 30 DAGE, MAA REGLERNE ANSES FOR EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION, DER FOR SAA VIDT ANGAAR HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ER FORBUDT EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG I MEDFOER AF ARTIKEL 18 I RAADETS FORORDNING NR . 120/67 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN, HERUNDER MAJS, SAMT EFTER RAADETS FORORDNING NR . 827/68 AF 28 . JUNI 1968 FOR SAA VIDT ANGAAR JOHANNESBROED ( EFT 1968 I,
S . 201 ).
6 TRIBUNALE CIVILE DI ROMA HAR PAA BAGGRUND HERAF STILLET DOMSTOLEN NEDENSTAAENDE TO SPOERGSMAAL :
"1 . ER DEN I ITALIEN GAELDENDE ORDNING SOM FASTLAGT VED LOV NR . 1126 AF 20 . JULI 1952, ARTIKLERNE 1, 3 OG 4, VED NR . 476 AF 6 . JUNI 1956, SOM AENDRET VED LOVDEKRET NR . 786 AF 25 . JULI 1956, ARTIKEL 2, SAMT VED MINISTE
RIALDEKRET AF 20 . JANUAR 1973, ARTIKEL 2, FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN JF . HERVED NAVNLIG TRAKTATENS ARTIKLER 7, 30-36 OG 106, SAMT ARTIKEL 21 I FORORDNING NR . 120/67/EOEF AF 13 . JUNI 1967, HVOREFTER MEDLEMSSTATERNE ER FORPLIGTET TIL AT TILLADE BETALINGER, SOM VEDROERER UDVEKSLING AF VARER, FOR HVILKE FRI BEVAEGELIGHED ER GENNEMFOERT, I VALUTAEN I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR FORDRINGSHAVEREN BOR, JF . ENDVIDERE ARTIKLERNE 9, 10, 13, 30-36 OM FRIE VAREBEVAEGELSER I FAELLESSKABET? SKAL DENNE ORDNING IKKE I KRAFT AF DE HINDRINGER, DEN LAEGGER I VEJEN FOR DEN ITALIENSKE IMPORTOERS VALG AF DET MEST FORDELAGTIGE TIDSPUNKT FOR FORTOLDNING, ANSES FOR EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, NAAR ORDNINGENS REGLER FORTOLKES SAALEDES, AT MYNDIGHEDERNE UNDER HENVISNING TIL TIDSPUNKTET FOR VARERNES FORTOLDNING OG IKKE FOR ANKOMSTEN TIL DET NATIONALE OMRAADE KAN INDDRAGE DEN SIKKERHED, DER MED HENBLIK PAA ERHVERVELSE AF DEN VALUTA, SOM KRAEVES TIL FORUDBETALING PAA GRUNDLAG AF DOKUMENTER, SKAL STILLES AF DEM, DER TIL ITALIEN INDFOERER VARER, SOM ER I FRI OMSAETNING I FAELLESSKABET, OGSAA SELV OM FRISTEN FOR FORTOLDNING I FORHOLD TIL VALUTAUDBETALINGEN ER SAERDELES KORT?
2.ER DEN I ITALIEN GAELDENDE ORDNING SOM FASTLAGT VED LOV NR . 1126 AF 20 . JULI 1952, ARTIKLERNE 1, 3 OG 4, VED LOVDEKRET NR . 476 AF 6 . JUNI 1956 SOM AENDRET VED LOV NR . 786 AF 25 . JULI 1956, ARTIKEL 2, SAMT VED MINISTERIEL DEKRET AF 20 . JANUAR 1973, ARTIKEL 2, FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, JF . HERVED NAVNLIG TRAKTATENS ARTIKLER 7, 9, 10, 13, OG 30-36 OM FRIE VAREBEVAEGELSER SAMT ARTIKLERNE 13, 15 OG 18 I FORORDNING NR . 120/67/EOEF AF 13 . JUNI 1967 MED SENERE AENDRINGER OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN OG OM IMPORTAFGIFTSORDNINGEN? SKAL DENNE ORDNING IKKE I KRAFT AF DE HINDRINGER, DEN LAEGGER I VEJEN FOR DEN ITALIENSKE IMPORTOERS VALG AF DET OGSAA I RELATION TIL FAELLESSKABETS IMPORTAFGIFTSORDNING GUNSTIGSTE TIDSPUNKT FOR FORTOLDNING ANSES FOR EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION ELLER FOR EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, NAAR ORDNINGENS REGLER FORTOLKES SAALEDES, AT MYNDIGHEDERNE UNDER HENVISNING TIL TIDSPUNKTET FOR VARERNES FORTOLDNING OG IKKE FOR ANKOMSTEN TIL DET NATIONALE OMRAADE KAN INDDRAGE DEN SIKKERHED, DER MED HENBLIK PAA ERHVERVELSE AF DEN VALUTA, SOM KRAEVES TIL FORUDBETALING PAA GRUNDLAG AF DOKUMENTER, SKAL STILLES AF DEM, DER TIL ITALIEN INDFOERER VARER, HERUNDER
LANDBRUGSPRODUKTER, OMFATTET AF IMPORTAFGIFTSORDNINGEN, OGSAA SELV OM FRISTEN FOR FORTOLDNING I FORHOLD TIL VALUTAUDBETALINGEN ER SAERDELES KORT?"
7 VED BESVARELSEN AF DE SPOERGSMAAL, DER ER BLEVET STILLET SKAL DET AFGOERES, DELS OM DE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN, HVOREFTER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER ER FORBUDT MELLEM MEDLEMSSTATERNE, SAMT DE REGLER, DER OMHANDLER MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSER FOR SAA VIDT ANGAAR BETALINGER I FORBINDELSE MED HANDEL I FAELLESSKABET, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE OGSAA FINDER ANVENDELSE PAA ET KRAV OM SIKKERHEDSSTILLELSE UNDERGIVET DE OVENFOR BESKREVNE REGLER I TILFAELDE AF FORUDBETALING AF VARER TIL INDFOERSEL FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, OG DELS OM ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 120/67 SAMT ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 827/68 SKAL FORTOLKES PAA TILSVARENDE VIS FOR SAA VIDT ANGAAR DE AF DISSE FORORDNINGER OMFATTEDE LANDBRUGSVARER, SOM INDFOERES TIL FAELLESSKABET FRA TREDJELANDE .
I, VEDROERENDE HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET
8 DE FORANSTALTNINGER, DEN NATIONALE RET HAR FREMDRAGET, HAR FOR SAA VIDT ANGAAR DEN I DET FOERSTE SPOERGSMAAL OMHANDLEDE HANDEL INDEN FOR FAELLESSKABET DANNET GRUNDLAG FOR EN TRAKTATBRUDSSAG, SAG 95/81, SOM KOMMISSIONEN HAR ANLAGT I MEDFOER AF ARTIKEL 169 I EOEF-TRAKTATEN .
9 DEN RETLIGE PROBLEMSTILLING I SAG 95/81 SVARER I ALT VAESENTLIGT TIL PROBLEMSTILLINGEN I DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA TRIBUNALE CIVILE DI ROMA, IDET DET AF SAGENS AKTER FREMGAAR, AT DENNE RETS SPOERGSMAAL IKKE ALENE VEDROERER DE TILFAELDE, HVOR NATIONAL LOVGIVNING BESTEMMER, AT DEN SIKKERHED, DER ER STILLET I DEN ENE ELLER DEN ANDEN FORM, FORTABES, NAAR TOLDVAESENET I ANKOMSTHAVNEN HAR TILBAGEHOLDT VARERNE I EN VIS TID, MEN OGSAA DE TILFAELDE, HVOR EN ERHVERVSDRIVENDE RISIKERER AT MISTE DEN SIKKERHED, HAN HAR STILLET, FORDI DER ER FORLOEBET MERE END 30 DAGE MELLEM FORUDBETALINGEN OG VARERNES ANKOMST TIL HAVNEN .
10 VED DOM AFSAGT DAGS DATO HAR DOMSTOLEN FASTSLAAET, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DEN I MEDFOER AF ARTIKLERNE 30 OG 36 I TRAKTATEN, VED AT STILLE KRAV OM, AT ALLE IMPORTOERER, DER INDFOERER VARER HIDROERENDE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, SKAL STILLE SIKKERHED ELLER BANKGARANTI PAA 5 % AF VARERNES VAERDI, NAAR DISSE SKAL BETALES FORUD, IDET DET HERVED
FORUDSAETTES, AT ORDET "FORUDBETALING" EFTER SIN BETYDNING OMFATTER IKKE ALENE SPEKULATIONSPRAEGEDE BETALINGER, MEN OGSAA SAEDVANLIGE, LOEBENDE BETALINGER I FORBINDELSE MED HANDELSFORRETNINGER INDEN FOR FAELLESSKABET .
11 DA DE FORANSTALTNINGER, KOMMISSIONEN HAR ANFAEGTET, OG DE FORANSTALTNINGER, DER ER OMTVISTET I NAERVAERENDE SAG, ER DE SAMME, NAAR BORTSES FRA, AT DEN FRIST, DER VAR TALE OM I TRAKTATBRUDSSAGEN VAR PAA 120 DAGE, MENS DEN I NAERVAERENDE SAGER KUN VAR PAA 30 DAGE IFOELGE DE REGLER, DER VAR GAELDENDE, DA DISSE SAGER BLEV ANLAGT, ER DET TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL DOMMEN I SAG 95/81, AF HVILKEN EN UDSKRIFT ER VEDLAGT NAERVAERENDE DOM . DA DENNE BESVARELSE INDEHOLDER ALLE DE HOLDEPUNKTER, DER KRAEVES FOR AT TRAEFFE AFGOERELSE I HOVEDSAGEN, ER DET UFORNOEDENT HER AT KOMME IND PAA FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 7, 9 OG 13 I EOEF-TRAKTATEN .
12 NAAR HENSES TIL PRAEMISSERNE I NAEVNTE DOM, SKAL DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA TRIBUNALE CIVILE DI ROMA BESVARES SAALEDES, AT BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION, JF . TRAKTATENS ARTIKEL 30, SKAL FORSTAAS SAALEDES, AT DENNE BESTEMMELSE OGSAA OMFATTER EN NATIONAL FORANSTALTNING, HVOREFTER ALLE IMPORTOERER, DER INDFOERER VARER HIDROERENDE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, SKAL STILLE SIKKERHED ELLER BANKGARANTI PAA 5 % AF VARERNES VAERDI, NAAR DISSE SKAL FORUDBETALES, IDET DET HERVED ER FORUDSAT AT ORDET "FORUDBETALING" OMFATTER IKKE BLOT SPEKULATIONSPRAEGEDE BETALINGER, MEN OGSAA SAEDVANLIGE LOEBENDE BETALINGER I FORBINDELSE MED HANDELSFORRETNINGER INDEN FOR FAELLESSKABET . DET ER I OEVRIGT HERVED UDEN BETYDNING, HVILKET TIDSPUNKT FORVALTNINGEN I VEDKOMMENDE MEDLEMSSTAT LAEGGER TIL GRUND SOM INDFOERSELSTIDSPUNKTET .
II, VEDROERENDE HANDELEN MED TREDJELANDE
13 FOR SAA VIDT ANGAAR HANDELEN MED TREDJELANDE, SOM DEN FORELIGGENDE RETS ANDET SPOERGSMAAL DREJER SIG OM, SKAL BEMAERKES, AT DET I RAADETS FORORDNING NR . 120/67, ARTIKEL 18, STK . 2, DER FINDES I AFSNIT II "REGLER FOR SAMHANDELEN MED TREDJELANDE", OG SOM FINDER ANVENDELSE PAA HANDEL MED MAJS HIDROERENDE FRA ARGENTINA, OG I ARTIKEL 2 I RAADETS FORORDNING NR . 827/68, DER FINDER ANVENDELSE PAA HANDEL MED JOHANNESBROED HIDROERENDE FRA CYPERN, BL.A . HEDDER :
"2 . MEDMINDRE ANDET ER BESTEMT I DENNE FORORDNING OG MED FORBEHOLD AF UNDTAGELSER VEDTAGET AF RAADET . . . ER FOELGENDE FORBUDT I VAREUDVEKSLINGEN MED TREDJELANDE :
, OPKRAEVNING AF ENHVER SKAT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD,
‚ANVENDELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER ELLER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING . . .
14 AF HOVEDSAGENS AKTER FREMGAAR, AT DE OMHANDLEDE FORBUD IKKE FOR SAA VIDT ANGAAR DE HER FORELIGGENDE SAGER ER FRAVEGET VED BESTEMMELSER I FORORDNINGERNE ELLER VED BESTEMMELSER VEDTAGET AF RAADET .
15 DOMSTOLEN HAR TIDLIGERE HAFT LEJLIGHED TIL AT FORTOLKE ARTIKLERNE 18 OG 21 I FORORDNING NR . 120/67 I DOM AF 10 . OKTOBER 1973 ( SAG 34/73, VARIOLA, SML ., S . 981 ) OG HAR HERI FASTSLAAET, AT "INTET . . . KAN RETFAERDIGGOERE FORSKELLIGE FORTOLKNINGER AF BEGREBET" "AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING", SAALEDES SOM DET FOREKOMMER PAA DEN ENE SIDE I ARTIKEL 9 OG FOELGENDE ARTIKLER I TRAKTATEN OG PAA DEN ANDEN SIDE I . . . ARTIKLERNE 18 OG 21 I FORORDNING NR . 120/67" .
16 DET SAMME GAELDER FOR UDTRYKKET "FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING" I HENHOLDSVIS ARTIKEL 30 I TRAKTATEN OG I DE OVENFOR CITEREDE ARTIKLER FRA FORORDNINGERNE NR . 120/67 OG NR . 827/68 .
17 DET ANDET SPOERGSMAAL SKAL FOELGELIG BESVARES SAALEDES, AT BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING HAR I RELATION TIL DE AF FORORDNINGERNE NR . 120/67 OG NR . 827/68 OMFATTEDE INDFOERSLER AF VARER HIDROERENDE FRA TREDJELANDE SAMME BETYDNING SOM I SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REGERING, DEN FRANSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN, DER HAR INDGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES .
19 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE CIVILE DI ROMA VED KENDELSE AF 14 . JULI 1980, FOR RET :
1 . BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION, JF . TRAKTATENS ARTIKEL 30, SKAL FORSTAAS SAALEDES, AT DENNE BESTEMMELSE OGSAA OMFATTER EN NATIONAL FORANSTALTNING, HVOREFTER ALLE IMPORTOERER, DER INDFOERER VARER HIDROERENDE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, SKAL STILLE SIKKERHED ELLER BANKGARANTI PAA 5 % AF VARERNES VAERDI, NAAR DISSE FORUDBETALES, IDET DET HERVED ER FORUDSAT, AT ORDET "FORUDBETALING" OMFATTER IKKE BLOT SPEKULATIONSPRAEGEDE BETALINGER, MEN OGSAA SAEDVANLIGE LOEBENDE BETALINGER I FORBINDELSE MED HANDELSFORRETNINGER INDEN FOR FAELLESSKABET . DET ER I OEVRIGT HERVED UDEN BETYDNING, HVILKET TIDSPUNKT FORVALTNINGEN I VEDKOMMENDE MEDLEMSSTAT LAEGGER TIL GRUND SOM INDFOERSELSTIDSPUNKTET .
2.BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING HAR I RELATION TIL DE AF FORORDNINGERNE NR . 120/67 OG NR . 827/68 OMFATTEDE INDFOERSLER AF VARER HIDROERENDE FRA TREDJELANDE SAMME BETYDNING SOM I SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER .