62018TJ0447_INF
Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 29 september 2021 –TUIfly mot kommissionen
(mål T‑447/18)
”Statligt stöd – Avtal mellan Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft och flygbolagen Hapag Lloyd Express och TUIfly – Flygplatstjänster – Marknadsföringstjänster – Beslut varigenom stöd förklaras vara oförenliga med den inre marknaden och det förordnas att stöden ska återkrävas – Fördel – Kriteriet om en privat investerare – Artikel 41 i stadgan om de grundläggande rättigheterna – Rätt till tillgång till akten i ärendet – Rätten att yttra sig”
1.
Stöd som ges av en medlemsstat – Administrativt förfarande – Kommissionens skyldigheter – Möjlighet för stödmottagaren att göra gällande rättigheter som i sig är lika långtgående som rätten till försvar – Föreligger inte – Rätt för stödmottagaren att på lämpligt sätt få delta i förfarandet – Räckvidd – Rätt att få tillgång till kommissionens handlingar i ärendet – Föreligger inte
(Artikel 108.2 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41)
(se punkterna 40–55)
2.
Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtskillnad mellan kravet på selektivitet och den samtidiga upptäckten av att en ekonomisk fördel föreligger liksom mellan en stödordning och ett individuellt stöd – Individuellt stöd – Avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster som innebär en fördel för ett flygbolag – Presumtion om selektivitet – Avtal om tillhandahållande av tjänster vilka föregåtts av anbudsinfordringar som var öppna till alla intresserade flygbolag – Saknar betydelse
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 63–73)
3.
Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning med utgångspunkt från kriteriet en privat investerare – Bedömning utifrån samtliga relevanta omständigheter avseende den omtvistade transaktionen och dess sammanhang – Inget hierarkiskt förhållande mellan en jämförande metod och andra bedömningsmetoder
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 77–80)
4.
Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades
(Artiklarna 108.2 och 263 FEUF)
(se punkt 91)
5.
Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning med utgångspunkt från kriteriet en privat investerare – Huruvida transaktionen är rimlig för en privat investerare som har en strategi på medellång eller lång sikt – Avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster som innebär en fördel för ett flygbolag – Analys av nämnda avtals lönsamhet – Bedömning som görs utifrån en tidshorisont som är begränsad till avtalens löptid – Tillåtet
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 92–100, 107, 108 och 119)
6.
Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning enligt artikel 107.1 FEUF – Beaktande av tidigare praxis – Omfattas inte
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 102 och 198)
7.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Beslut av kommissionen om statligt stöd – Prövningen av kriteriet om en privat investerare – Redogörelse för de skäl som föranlett kommissionen att bedöma de berörda avtalens lönsamhet utifrån en tidshorisont som var begränsad till avtalens löptid – Tillräcklig motivering
(Artikel 296 FEUF)
(se punkterna 120 och 121)
8.
Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Beviljande av en fördel till stödmottagarna – Avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster som innebär en fördel för ett flygbolag – Analys av nämnda avtals lönsamhet – Beaktande av det stöd som beviljats flygplatsens förvaltare i syfte att delvis finansiera dessa avtal som marginalintäkter – Föreligger inte
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 138–147)
9.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser
(Artikel 107.1 och 107.3 FEUF)
(se punkterna 183–185)
10.
Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan omfattas av undantaget enligt artikel 107.3 c FEUF – Villkor – Stödets stimulanseffekt och nödvändighet – Avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster som innebär en fördel för ett flygbolag – Avtal som innebär en förbättring av den finansiella situationen för det stödmottagande företaget som inte är nödvändig för att uppnå de mål som anges i artikel 107.3 c FEUF – Omfattas inte
(Artikel 107.3 c FEUF)
(se punkterna 186–196)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF om delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut (EU) 2018/628 av den 11 november 2016 om det av Österrike införda statliga stödet SA.24221 (2011/C) (ex 2011/NN) till flygplatsen i Klagenfurt, Ryanair och andra flygbolag som använder flygplatsen (EUT L 107, 2018, s. 1), såvitt det avser sökanden.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
TUIfly GmbH ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska kommissionen.