62018TJ0647_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 19. decembra 2019 –ZQ/Komisija
(Zadeva T‑647/18)
„Javni uslužbenci – Uradniki – Psihično nadlegovanje – Člen 12a Kadrovskih predpisov – Prošnja za pomoč – Člen 24 Kadrovskih predpisov – Zavrnitev prošnje – Razumni rok – Neobstoj dokaza prima facie – Obveznost obrazložitve – Odgovornost“
1.
Pritožbe uradnikov – Tožba zoper odločbo o zavrnitvi pritožbe – Učinek – Predložitev izpodbijanega akta sodišču – Izjema – Odločba, ki ni potrditvena – Upoštevanje obrazložitve iz te odločbe
(Kadrovski predpisi za uradnike, člena 90 in 91)
(Glej točke od 35 do 38.)
2.
Uradniki – Obveznost uprave, da zagotovi pomoč – Izvajanje na področju psihičnega nadlegovanja – Vložitev prošnje za pomoč – Spoštovanje razumnega roka – Začetek roka, ki ga je treba spoštovati
(Kadrovski predpisi za uradnike, členi 12a, 24 in 90(1))
(Glej točke od 41 do 43.)
3.
Uradniki – Obveznost uprave, da zagotovi pomoč – Področje uporabe – Obseg – Meje
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 24)
(Glej točke od 54 do 60.)
4.
Uradniki – Psihično nadlegovanje – Pojem – Negativne pripombe, naslovljene na uradnika – Izključitev – Pogoji
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 12a)
(Glej točko 78.)
5.
Uradniki – Psihično nadlegovanje – Pojem – Upravne odločbe in nesoglasja z upravo o vprašanjih glede organizacije služb – Izključitev
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 12a(3))
(Glej točki 83 in 98.)
6.
Uradniki – Odločba, ki posega v položaj – Obveznost obrazložitve – Obseg
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 25, drugi odstavek)
(Glej točke od 117 do 119.)
7.
Pritožbe uradnikov – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 25, drugi odstavek)
(Glej točko 120.)
8.
Uradniki – Psihično nadlegovanje – Pojem – Ravnanje, katerega objektivni namen je diskreditirati zadevno osebo ali poslabšati njene delovne razmere
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 12a(3))
(Glej točko 164.)
9.
Uradniki – Obveznost uprave, da zagotovi pomoč – Izvajanje na področju psihičnega nadlegovanja – Vložitev prošnje za pomoč – Spoštovanje razumnega roka – Dolžina roka
(Kadrovski predpisi za uradnike, člena 24 in 90(1))
(Glej točko 184.)
10.
Pritožbe uradnikov – Odškodninski zahtevek, povezan s predlogom za razglasitev ničnosti – Zavrnitev predloga za razglasitev ničnosti, ki povzroči zavrnitev odškodninskega zahtevka
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 91)
(Glej točko 202.)
11.
Pritožbe uradnikov – Odškodninska tožba, vložena brez predhodnega postopka v skladu s Kadrovskimi predpisi – Nedopustnost
(Kadrovski predpisi za uradnike, člena 90 in 91)
(Glej točke od 206 do 208.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 270 PDEU za, prvič, razglasitev ničnosti sklepa Komisije z dne 15. decembra 2017 o zavrnitvi prošnje za pomoč, ki jo je tožeča stranka vložila 18. avgusta 2017, in, če je potrebno, sklepa Komisije z dne 19. julija 2018 o zavrnitvi pritožbe, ki jo je tožeča stranka vložila 19. marca 2018, ter drugič, za odškodnino za premoženjsko in nepremoženjsko škodo, ki ji je domnevno nastala.
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
ZQ poleg svojih stroškov nosi tudi stroške Evropske komisije.