62018TJ0021_INF
Üldkohtu (kuues koda) 17. detsembri 2019. aasta otsus – Poola vs. komisjon
(kohtuasi T-21/18)
EAGF ja EAFRD – Rahastamisest välja jäetud kulud – Puu- ja köögiviljasektor –Toetus tootjarühmadele – Poola tehtud kulutused – Puudused põhi- ja teisestes kontrollides – Tunnustamiskavade ja tunnustamiskriteeriumide kontrollid – Abitaotluste kontroll – Tootjarühmade abikõlblikkus – Majanduslik järjepidevus – Investeeringute vajalikkus ja abikõlblikkus – Kulude mõistlikkus – Süsteemsed puudused – Oht EAGF‑i jaoks – Parandusmeetmed – Kindlasummalised 25% suurused korrektsioonid
1.
Põllumajandus – Rahastamine EAGF-i poolt – Põhimõtted – Kulutuste vastavus liidu eeskirjadele – Kitsas tõlgendamine – Nõue tagada ettevõtjate võrdne kohtlemine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013; nõukogu määrus nr 1290/2005)
(vt punktid 82 ja 106)
2.
Põllumajandus – Rahastamine EAGF-i poolt – Toetuste ja lisatasude maksmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus- ja kohapealse kontrolli tõhus süsteem – Ulatus
(ELL artikli 4 lõige 3; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikli 58 lõike 1 punkt a ning lõige 2; nõukogu määrus nr 1290/2005, artikli 9 lõike 1 punkti a alapunkt i ja punkt b)
(vt punktid 83–85)
3.
Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Puu- ja köögiviljad – Tootjarühmad – Asutajaliikmete seisund – Tingimus – Tootjana tegutsemine
(Nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 125e lõige 1; komisjoni määrused nr 1580/2007, artikkel 32 ja artikli 38 lõike 2 punkt a ning nr 543/2011, artikkel 30 ja artikli 36 lõike 2 punkt a)
(vt punktid 107, 110 ja 111)
4.
Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Puu- ja köögiviljad – Tootjarühmad – Rahastamine EAGF-i poolt – Nende rühmade tunnustamine riigi ametivõimude poolt – Tunnustamiskavade ja abitaotluste kontrollimine – Tootja seisundi kontrollimine – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 125e lõige 1; komisjoni määrused nr 1580/2007, artiklid 39, 44, artikli 113 lõike 2 punkt a ja artikkel 114 ning nr 543/2011, artiklid 37, 42, artikli 111 lõike 2 punkt a ning artikkel 112)
(vt punktid 119, 120, 123 ja 124)
5.
Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Puu- ja köögiviljad –Tootjarühmad – Rahastamine EAGF-i poolt – Nende rühmade tunnustamine riigi ametivõimude poolt – Tunnustamiskavade ja abitaotluste kontrollimine – Tunnustamiskavades välja pakutud investeeringute vajalikkuse ja abikõlblikkuse kontrollimine – Hindamiskriteeriumid – Majanduslik järjepidevus, investeeringute vajalikkus ja kulude mõistlikkus – Ulatus
(ELTL artiklid 39 ja 40; nõukogu määrus nr 1234/2007, artiklid 103a ja 125e; komisjoni määrus nr 543/2011)
(vt punktid 182, 186, 188, 192, 193, 197 ja 198)
6.
Põllumajandus – Rahastamine EAGF-i poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Fondidele tekkinud kahju hindamine – Eeskirjadevastased kulutused, mida ei saa piisavalt täpselt kindlaks teha – Kindlamääralistel korrektsioonidel põhinev hinnang – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013, artikli 52 lõige 2)
(vt punktid 236–238)
7.
Põllumajandus – Rahastamine EAGF-i poolt – Põhimõtted – Keeldumine hüvitada kulusid, mis tulenevad liidu õigusega kokkusobimatust tegevusest – Komisjoni kaalutlusruum – Puudumine
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013; nõukogu määrus nr 1290/2005)
(vt punkt 240)
8.
Põllumajandus – Rahastamine EAGF-i poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Finantskorrektsioon – Selliste rikkumiste arvessevõtmine, millel ei ole konkreetseid rahalisi tagajärgi – Lubatavus
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1306/2013; nõukogu määrus nr 1290/2005)
(vt punkt 241)
9.
Liikmesriigid – Kohustused – Kohustuste rikkumine – Tõlgendusraskusi puudutav põhjendus – Lubamatus
(ELL artikli 4 lõige 3; nõukogu määrus nr 1234/2007; komisjoni määrused nr 1580/2007 ja nr 543/2011)
(vt punkt 253)
Ese
ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue osaliselt tühistada komisjoni 8. novembri 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/2014, mille kohaselt Euroopa Liit ei rahasta teatavaid kulusid, mida liikmesriigid on kandnud Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT 2017, L 292, lk 61).
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista Poola Vabariigilt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud ja jätta Poola Vabariigi kohtukulud tema enda kanda.