62024TJ0344_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Il-Ħames Awla) tas‑16 ta’ Lulju 2025 –Petrov vs Il-Kunsill
(Kawża T‑344/24)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħudin minħabba azzjonijiet li jiddestabbilizzaw il-Moldova – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjoni fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Listi ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ organi li għalihom japplika l-iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi li huma s-suġġett ta’ restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrenti fil-listi – Ksur tal-proċess politiku demokratiku u destabbilizzazzjoni tal-ordni kostituzzjonali – Artikolu 1(1)(a)(i) u Artikolu 2(1)(a)(i) tad-Deċiżjoni (PESK) 2023/891 – Artikolu 2(3)(a)(i) tar-Regolament (UE) 2023/888 – Assoċjazzjoni ma’ persuni inklużi fil-listi – Artikolu 1(1)(b) u Artikolu 2(1)(b) tad-Deċiżjoni 2023/891 – Artikolu 2(3)(b) tar-Regolament (UE) 2023/888 – Obbligu ta’ motivazzjoni – Eċċezzjoni ta’ illegalità – Żball ta’ evalwazzjoni – Libertà ta’ intrapriża – Dritt għall-proprjetà – Libertà ta’ assoċjazzjoni – Libertà tal-espressjoni – Responsabbiltà mhux kuntrattwali”
1.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħudin fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu, kif ukoll iffriżar ta’ fondi ta’ persuni responsabbli għal azzjonijiet li jikkompromettu jew jheddu s-sovranità u l-indipendenza tal-Moldova – Portata tal-istħarriġ – Atti li jistgħu jiġu sostnuti permezz ta’ ċerti motivi u mhux permezz ta’ oħrajn – Validità ta’ dawn l-atti
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata mid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1242; Regolamenti tal-Kunsill 2023/888 u 2024/1243)
(ara l-punt 20)
2.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħudin fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu, kif ukoll iffriżar ta’ fondi ta’ persuni responsabbli għal azzjonijiet li jikkompromettu jew jheddu s-sovranità u l-indipendenza tal-Moldova – Obbligu li fil-motivazzjoni jiġu identifikati l-elementi speċifiċi u konkreti li jiġġustifikaw l-imsemmija miżura – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata li jippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1242, Artikolu 1(1)(a)(i) u (b) u Artikolu 2(1)(a)(i) u (b); Regolamenti tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i) u (b) u 2024/1243)
(ara l-punti 27 sa 34)
3.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħudin fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Deċiżjoni ta’ iffriżar ta’ fondi – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità – Portata – Dispożizzjoni ta’ portata ġenerali li tikkonċerna miżura restrittiva individwali – Inklużjoni permezz tal-eċċezzjoni ta’ illegalità
(Artikolu 29 TUE; Artikoli 275 u 277 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, Artikolu 1(1)(a)(i) u Artikolu 2(1)(a)(i); Regolament tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i))
(ara l-punti 39 sa 42)
4.
Atti tal-istituzzjonijiet – Għażla tal-bażi legali – Atti li jirrigwardaw l-adozzjoni ta’ miżuri restrittivi adottati fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu kif ukoll iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jostakolaw jew jimminaw il-proċess politiku demokratiku – Artikolu 29 TUE u Artikolu 215(2) TFUE – Ammissibbiltà
(Artikolu 3(5), Artikoli 21(2)(b), 23, 24 u 29 TUE; Artikolu 215(2) TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, Artikoli 1(1)(a)(i) u 2(1)(a)(i); Regolament tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i))
(ara l-punti 47 sa 56)
5.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħudin fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Bażi legali – Miżuri restrittivi previsti minn deċiżjoni u regolament adottati, rispettivament, abbażi tal-Artikolu 29 TUE u tal-Artikolu 215 TFUE – Kompetenza tal-Kunsill sabiex jadotta miżuri restrittivi intiżi li jsostnu l-istat tad-dritt f’pajjiż terz kandidat għall-Unjoni
(Artikoli 21(2)(b) u 29 TUE; Artikolu 215(2) TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, Artikoli 1(1)(a)(i) u 2(1)(a)(i); Regolament tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i))
(ara l-punt 59)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħudin fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Persuna, entità jew organi li jfixklu jew jimminaw il-proċess politiku demokratiku – Osservanza tal-prinċipju ta’ ċertezza legali li teżiġi ċarezza, preċiżjoni u prevedibbiltà tal-effetti tar-regoli ġuridiċi – Natura kawtelatorja tal-miżuri inkwistjoni
(It-tieni paragrafu tal-Artikoli 275 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, Artikoli 1(1)(a)(i) u 2(1)(a)(i); Regolament tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i))
(ara l-punti 73 sa 79)
7.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħudin fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba r-responsabbiltà tiegħu għal azzjonijiet jew għal politiki li jikkompromettu jew jheddu s-sovranità u l-indipendenza tar-Repubblika tal-Moldova – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju – Prinċipju ta’ evalwazzjoni libera tal-provi
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata mid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1242; Regolamenti tal-Kunsill 2023/888 u 2024/1243)
(ara l-punti 93 sa 102, 109 sa 111, 116 sa 122 u 184)
8.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħudin fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Inklużjoni fil-listi bbażata fuq sensiela ta’ indizji preċiżi, konkreti u konkordanti – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata mid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1242; Regolamenti tal-Kunsill 2023/888 u 2024/1243)
(ara l-punti 123 sa 125, 130, 138 sa 141, 147, 152 sa 157, 162 sa 166, 173 u 176)
9.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħudin fir-rigward tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu kif ukoll iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jostakolaw jew jimminaw il-proċess politiku demokratiku – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà, tal-libertà ta’ intrapriża, tal-libertà ta’ espressjoni u tal-libertà ta’ assoċjazzjoni – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Restrizzjoni prevista mil-liġi – Osservanza tal-kontenut essenzjali tad-dritt invokat – Tfittxija ta’ interess ġenerali rikonoxxut bħala tali mill-Unjoni – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Kundizzjonijiet sodisfatti
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 11, 12, 16 u 17; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/1242, Artikoli 1(1)(a)(i) u 2(1)(a)(i) u (3) u (4); Regolamenti tal-Kunsill (UE) 2023/888, Artikoli 3(1), 4(2), 5(1) u 6(1) u 2024/1243)
(ara l-punti 191 sa 200)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Victor Petrov huwa kkundannat għall-ispejjeż.