61973CJ0112_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLE CAUSE 112, 144 E 145-73,
ANNA MARIA CAMPOGRANDE, RESIDENTE IN BRUXELLES, 19, AVENUE DE L'OREE,
ALFRED DE VLEESCHAUWER, RESIDENTE IN AUDERGHEM, 1160 BRUXELLES, 65, AVENUE F . LEEMANS,
JEANNE-MARIE BOUYSSOU, RESIDENTE IN KRAAINEM, 1950 BRUXELLES, 10, DREVE ST . MICHEL,
TUTTI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CON L' AVV . MARCEL SLUSNY, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO L' AVV . ERNEST ARENDT, CENTRE LOUVIGNY, 34 B IV, RUE PHILIPPE II, RICORRENTI,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE, RAPPRESENTATA DAI SUOI CONSIGLIERI GIURIDICI SIGG . PIERRE LAMOUREUX E GIORGIO PINCHERLE, IN QUALITA DI AGENTI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . PIERRE LAMOUREUX, 14, BOULEVARD ROYAL, CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSE AVENTI AD OGGETTO L' ANNULLAMENTO DEI PROCEDIMENTI DI CONCORSO COM/A/264 - COM/A/268 E DELLE CONSEGUENTI NOMINE,
Motivazione della sentenza
1 I RICORSI SONO DIRETTI, IN VIA PRINCIPALE, ALL' ANNULLAMENTO DEI BANDI DI CONCORSO COM/A/264, COM/A/265 E, IN QUANTO OCCORRA, DEI BANDI DI CONCORSO COM/A/266, COM/A/267 E COM/A/268, NONCHE DELLE NOMINE EFFETTUATE IN ESITO A TALI CONCORSI .
2 ESSI MIRANO, IN SUBORDINE, A CHE LA COMMISSIONE VENGA CONDANNATA AL RINNOVO, RELATIVAMENTE AI RICORRENTI, DEGLI ATTI DEL CONCORSO CUI ESSI AVEVANO PARTECIPATO .
3/4 IL RICORSO 112/73 TENDE INOLTRE ALL' ANNULLAMENTO DEL RIFIUTO OPPOSTO DALLA COMMISSIONE, CON LETTERA 11 LUGLIO 1972, AL RICORSO AMMINISTRATIVO DELLA RICORRENTE CAMPOGRANDE, RELATIVO ALL' ORGANIZZAZIONE DEL CONCORSO CONTROVERSO . TALE DOMANDA COINCIDE INTERAMENTE CON L' OGGETTO PRINCIPALE DEI RICORSI .
5 POICHE QUESTI RIGUARDANO, IN GRAN PARTE, GLI STESSI ATTI E SI FONDANO SU IDENTICI MEZZI, E OPPORTUNO STATUIRE SU DI ESSI CON UNA UNICA SENTENZA .
6 NELLA RIUNIONE DEL 22 LUGLIO 1971, LA COMMISSIONE DECIDEVA, ALLO SCOPO DI COSTITUIRE UN ELENCO DI RISERVA PER EVENTUALI ASSUNZIONI NEI GRADI A7/A6, DI BANDIRE DEI CONCORSI INTERNI PER TITOLI E PER ESAMI . I VINCITORI, ISCRITTI IN UN ELENCO DEGLI IDONEI - SECONDO LA TESI DEI RICORRENTI - OD IN PIU ELENCHI DEGLI IDONEI - SECONDO LA TESI DELLA CONVENUTA -, AVREBBERO AVUTO DIRITTO AD ESSERE NOMINATI, CON PASSAGGIO AD ALTRA CATEGORIA, A POSTI VACANTI DI AMMINISTRATORE .
7 DAL VERBALE DI TALE RIUNIONE RISULTA, FRA L' ALTRO, CHE TRATTAVASI DI " CONCORSI DI RECUPERO PER DIPENDENTI DI CATEGORIA B "; CHE ERANO STATI BANDITI SEI CONCORSI, IN SEI SPECIFICHE MATERIE, ONDE TENER CONTO DI TUTTI I SETTORI DI ATTIVITA DELLA COMMISSIONE, E CHE ERANO STATI ADOTTATI REGOLAMENTI DI CONCORSO I QUALI AVREBBERO DOVUTO GARANTIRE L' APPLICAZIONE DI CRITERI UNIFORMI DA PARTE DELLE VARIE COMMISSIONI GIUDICATRICI .
8 IN DATA 3 NOVEMBRE 1971, LA COMMISSIONE PUBBLICAVA 5 BANDI DI CONCORSO, RELATIVI A CINQUE SPECIFICI SETTORI, E CIOE : COM/A/264 GIURIDICO-AMMINISTRATIVO, COM/A/265 ECONOMICO, COM/A/266 FINANZIARIO E CONTABILE, COM/A/267 PREVIDENZIALE E COM/A/268 AGRICOLO E TECNICO; IN CIASCUN SETTORE, AL CANDIDATO VENIVANO INOLTRE OFFERTE VARIE OPZIONI .
9 TALI BANDI DI CONCORSO NON FACEVANO MENZIONE DI LIMITI D' ETA .
10 L' AMMISSIONE NON ERA RISERVATA AI SOLI DIPENDENTI DELLA CATEGORIA B, IN QUANTO ALLE PROVE AVREBBERO PARTECIPATO DIPENDENTI DELLE CATEGORIE LA E C .
11 LA RICORRENTE CAMPOGRANDE, CHE AVEVA PRESENTATO LA PROPRIA CANDIDATURA AL CONCORSO COM/A/264 ( GIURIDICO-AMMINISTRATIVO ), FISSAVA LA PROPRIA SCELTA SULL' ARGOMENTO " QUESTIONI ISTITUZIONALI DELLE COMUNITA "; LA RICORRENTE BOUYSSOU PARTECIPAVA ALLO STESSO CONCORSO, CON L' OPZIONE " NORME IN MATERIA DI CONCORRENZA ", ED IL RICORRENTE DE VLEESSCHAUWER AL CONCORSO COM/A/265 ( ECONOMICO ), CON L' OPZIONE " COMMERCIO INTERNAZIONALE ".
12 IN DATA 15 GIUGNO 1972, A CIASCUNO DI LORO VENIVA COMUNICATO CHE, IN BASE ALL' ESITO DELLE PROVE, NON ERA STATO POSSIBILE INCLUDERLI NELL' ELENCO DEGLI IDONEI .
13 I RICORRENTI, OLTRE AD ESPERIRE DETERMINATI MEZZI PROPRI DEL LORO CASO SPECIFICO, FONDANO SOSTANZIALMENTE LA LORO TESI SU QUATTRO MEZZI COMUNI, DI CUI I PRIMI TRE RELATIVI A PRETESE IRREGOLARITA DEL PROCEDIMENTO DI CONCORSO PER LA COSTITUZIONE DI UN ELENCO DI RISERVA ED IL QUARTO RELATIVO ALLA VIOLAZIONE DELL' ART . 1, N . 1, LETT . G ) DELL' ALLEGATO III ALLO STATUTO DEL PERSONALE, CHE PRESCRIVE D' INDICARE UN LIMITE D' ETA NEI BANDI DI CONCORSO .
14 ANZITUTTO VANNO ESAMINATI QUESTI MEZZI .
I - MEZZI COMUNI AI TRE RICORSI
15/16 IN PRIMO LUOGO, I RICORRENTI FANNO PRESENTE CHE TUTTI I CONCORSI CONTROVERSI SONO VIZIATI D' ILLEGITTIMITA PER IL FATTO CHE LA COMMISSIONE HA OMESSO DI COORDINARE I CRITERI DI VALUTAZIONE DI CUI AVREBBERO DOVUTO SVOLGERSI LE PROVE, MENTRE AVREBBE DOVUTO FARLO, TRATTANDOSI IN REALTA DI UN CONCORSO UNICO O, ALMENO, DI CONCORSI DIRETTI A COSTITUIRE UN UNICO ELENCO DEGLI IDONEI, DAL MOMENTO CHE UNICO DOVEVA ESSERE L' ELENCO DI RISERVA PER EVENTUALI ASSUNZIONI .
SAREBBERO STATE QUINDI OPERATE DISCRIMINAZIONI, IN ISPECIE A DANNO DEI RICORRENTI, TRA I PARTECIPANTI A DETERMINATI CONCORSI ED I CANDIDATI AMMESSI AD ALTRI CONCORSI .
17 INOLTRE, SOTTO IL PROFILO DELLA LEGITTIMITA, I CONCORSI DOVREBBERO PER GLI STESSI MOTIVI, VENIR CONSIDERATI COME UN UNICO PROCEDIMENTO, DI GUISA CHE LE IRREGOLARITA COMMESSE PER FAVORIRE TALUNI CANDIDATI IN UN CONCORSO COMPORTEREBBERO L' ILLEGITTIMITA DI TUTTI .
18/19 L' ART . 45, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE RECITA : " IL PASSAGGIO DI UN FUNZIONARIO DA UN QUADRO O DA UNA CATEGORIA A UN ALTRO QUADRO O A UNA CATEGORIA SUPERIORE PUO' AVVENIRE SOLTANTO MEDIANTE CONCORSO ".
D' ALTRA PARTE, LA POSSIBILITA DI BANDIRE CONCORSI INTESI A COSTITUIRE UNA RISERVA AI FINI DI FUTURE ASSUNZIONI E ESPRESSAMENTE CONTEMPLATA DALL' ART . 29, N . 1, DELLO STESSO STATUTO .
20 IN FORZA DELLE SUDDETTE DISPOSIZIONI E SENZA DUBBIO LECITO COSTITUIRE UN ELENCO DI RISERVA MEDIANTE CONCORSO CUI PARTECIPINO DIPENDENTI DI UNA DETERMINATA CATEGORIA, DESTINATI A VENIR NOMINATI IN SEGUITO, IN BASE ALLE NECESSITA DEL SERVIZIO, AI POSTI DI AMMINISTRATORE DELLA CARRIERA A 7/A 6 .
21 LA COSTITUZIONE DI UN SIFFATTO ELENCO DI RISERVA, DIRETTA A PROVVEDERE ALL' ASSEGNAZIONE DI POSTI VACANTI NELL' AMBITO DELLO STESSO GRADO E DELLA STESSA CARRIERA, MA IMPLICANTI L' ESERCIZIO DI MANSIONI DIVERSE, PUO' EFFETTUARSI A MEZZO DI PIU CONCORSI CHE PRESENTINO UN CERTO COORDINAMENTO .
22 TALE COORDINAMENTO, VOLUTO DALLA COMMISSIONE, E STATO REALIZZATO, IN PRIMO LUOGO, MEDIANTE L' ORGANIZZAZIONE DI PROVE COMUNI DI CARATTERE GENERALE, INTEGRATE DA PROVE SPECIFICHE PER DETERMINATE MATERIE .
23 ESSO HA POI TROVATO ESPRESSIONE NELLA NOMINA DI UNA COMMISSIONE COMPOSTA DI MEMBRI DELLE VARIE COMMISSIONI ESAMINATRICI, ( LA QUALE SI E RIUNITA DUE VOLTE PRIMA DELLO SVOLGIMENTO DELLE PROVE, ALLO SCOPO DI STABILIRE CRITERI UNIFORMI PER I LAVORI DELLE COMMISSIONI STESSE, ED UNA VOLTA IN SEGUITO AL FINE DI COORDINARE, IN UNA CERTA MISURA, LE VALUTAZIONI ), COME PURE NELLA COSTITUZIONE DI UN GRUPPO DI LAVORO CHE HA STABILITO DIRETTIVE DA IMPARTIRE AGLI ESAMINATORI; TUTTO CIO' AL FINE DI OTTENERE, NEL RISPETTO DELL' AUTONOMIA DELLE COMMISSIONI D' ESAME, ELENCHI DEGLI IDONEI DI " CARATTERE OMOGENEO ".
24 UNA VOLTA UNIFORMATE, IN UN CERTO SENSO, LE MODALITA SECONDO CUI DOVEVANO SVOLGERSI LE PROVE CONTROVERSE, LA COMMISSIONE AVEVA TUTTAVIA LA FACOLTA, DI CUI SI E AVVALSA, DI BANDIRE VARI CONCORSI, DIRETTI A COSTITUIRE DISTINTI ELENCHI DEGLI IDONEI E RISPONDENTI ALLA NECESSITA DI ASSUNZIONI PER COMPITI DIVERSI, PUR SE TUTTI INERENTI AL POSTO DI AMMINISTRATORE . DOVEVA ESSERE PERO' RISPETTATA LA CONDIZIONE CHE VENISSERO POI PROMOSSI SOLTANTO I DIPENDENTI I QUALI, AL CONCORSO, FOSSERO RISULTATI IDONEI IN UN SETTORE CORRISPONDENTE ALLE MANSIONI DA ASSOLVERE .
25 DAL RAFFRONTO TRA LE MATERIE SCELTE DAI CANDIDATI E GLI AVVISI RELATIVI AI POSTI VACANTI CUI ESSI SONO STATI IN SEGUITO PROMOSSI RISULTA CHE IN REALTA COSI' E AVVENUTO, ALMENO NELLA GRANDE MAGGIORANZA DEI CASI .
26 QUALORA IN DETERMINATI CASI NON SI FOSSE TENUTO CONTO DI QUESTA NECESSARIA RISPONDENZA, NON NE RISULTEREBBE CHE I CONCORSI SI SONO SVOLTI IN MANIERA ILLEGITTIMA, MA SOLTANTO CHE POTREBBE EVENTUALMENTE ESSER MESSA IN DUBBIO LA REGOLARITA DELLE RELATIVE PROMOZIONI .
27 LA COMMISSIONE GIUDICATRICE DI CIASCUN CONCORSO DOVEVA, QUINDI, CONCILIARE L' OPPORTUNITA DI COORDINARE, IN UN CERTO QUAL MODO, LE MODALITA DELLE PROVE CON LA NECESSITA DI VALUTARE, IN BASE A CRITERI ADEGUATI, LA PREPARAZIONE DEI CANDIDATI IN VISTA DELL' ASSOLVIMENTO DEI COMPITI CUI L' IDONEITA CONSEGUITA IN UN DETERMINATO CONCORSO LI DESTINAVA .
28 IL CONTEMPERAMENTO DI QUESTE DUE ESIGENZE RIENTRA, NELL' AMBITO DEL BANDO DI CONCORSO, NELLA RESPONSABILITA PROPRIA DELLE SINGOLE COMMISSIONI, E VIENE GARANTITO DALL' AUTONOMIA DI QUESTE E DAL SEGRETO DELLE DELIBERAZIONI IMPOSTO DALLO STATUTO .
29 DIFFERENZE DI VALUTAZIONE, DA UN CONCORSO ALL' ALTRO, SONO NON SOLO INEVITABILI MA LEGITTIME, ANCHE PER QUANTO RIGUARDA LE PROVE COMUNI, IN QUANTO IL PESO DA ATTRIBUIRE A QUESTE ULTIME PUO' VARIARE, AGLI OCCHI DELLE VARIE COMMISSIONI, IN FUNZIONE DEGLI SPECIFICI REQUISITI CHE PRESUPPONE L' ASSOLVIMENTO DI COMPITI DISTINTI .
30 INUTILMENTE I RICORRENTI FANNO VALERE - A SOSTEGNO DEL LORO ASSUNTO SECONDO CUI, IN REALTA, SI TRATTA DI UN UNICO CONCORSO - LA CIRCOSTANZA CHE, NEL CORRIERE DEL PERSONALE 26 GIUGNO 1972, N . 216, LA COMMISSIONE HA PUBBLICATO UN ELENCO GLOBALE DEGLI IDONEI, IN CUI SONO INCLUSI TUTTI I CANDIDATI .
31 NELLA SUDDETTA PUBBLICAZIONE SONO BENSI' ENUMERATI, IN ORDINE ALFABETICO, TUTTI I CANDIDATI COMPRESI NELL' ELENCO DI RISERVA, ALLA CUI COSTITUZIONE DOVEVANO CONTRIBUIRE I VARI CONCORSI; ACCANTO AL NOME DI CIASCUN DIPENDENTE E PERO' INDICATO IL CONCORSO CUI EGLI HA PARTECIPATO, MENTRE, PERALTRO, SEPARATI ELENCHI DEGLI IDONEI RELATIVI A CIASCUN CONCORSO SONO STATI TRASMESSI DALLE COMMISSIONI D' ESAME ALLA COMMISSIONE .
32 QUINDI, UNA VOLTA ASSODATO CHE, NEL CASO DI SPECIE, I CONCORSI ERANO DISTINTI E LE PROVE RELATIVE SONO STATE GIUDICATE DA COMMISSIONI DISTINTE, I RICORRENTI NON HANNO MOTIVO DI LAGNARSI DELLE DIVERGENZE TRA LE MODALITA STABILITE PER IL CONCORSO CUI CIASCUNO DI LORO HA PARTECIPATO E QUELLE VIGENTI PER GLI ALTRI CONCORSI .
33 LE PROVE DA LORO OFFERTE IN MERITO VANNO QUINDI RESPINTE, IN QUANTO NON PERTINENTI .
34 I RICORRENTI ASSERISCONO IN SECONDO LUOGO, CHE I CONCORSI NON SONO STATI CONCEPITI ED ORGANIZZATI NELL' INTERESSE DEL SERVIZIO, MA ALLO SCOPO DI FAVORIRE DETERMINATI CANDIDATI .
35 TUTTAVIA, A SOSTEGNO DI TALE GRAVE ASSERZIONE NON SONO STATI DEDOTTI NE ARGOMENTI NE PROVE, ED ESSA VA QUINDI DISATTESA .
36 I RICORRENTI ASSUMONO INOLTRE CHE I CONCORSI SONO VIZIATI DA SVIAMENTO DI POTERE PER IL FATTO CHE, MENTRE ERANO STATI CONCEPITI QUALI " CONCORSI DI RECUPERO ", PER CONSENTIRE IL PASSAGGIO ALLA CATEGORIA A DI DIPENDENTI DI CATEGORIA B, IN SEGUITO SAREBBERO STATE ESERCITATE PRESSIONI SULLE COMMISSIONI PERCHE SI MOSTRASSERO PIU SEVERE, IN MANIERA DA LIMITARE IL NUMERO DEGLI IDONEI E DI LASCIARE QUINDI PIU AMPIE POSSIBILITA DI ASSUNZIONE A MEZZO DI CONCORSI ESTERNI .
37 LA COSTITUZIONE DI ELENCHI DI RISERVA COSTITUISCE UN ELEMENTO DELLA POLITICA SVOLTA DALL' AUTORITA INVESTITA DEL POTERE DI NOMINA IN MATERIA DI ASSUNZIONE DI PERSONALE .
38 E' PACIFICO CHE, CON QUESTO MEZZO, LA COMMISSIONE - PRIMA DELL' AMPLIAMENTO DELLA COMUNITA CON L' ADESIONE DEI NUOVI STATI MEMBRI - INTENDEVA OFFRIRE AI DIPENDENTI GIA NOMINATI IN RUOLO NELLA CATEGORIA B, CHE AVESSERO DATO PROVA DELLA LORO ADEGUATA PREPARAZIONE, LA POSSIBILITA DI PASSARE NELLA CATEGORIA A, NEL CUI AMBITO ERA PREVISTO UN AMPLIAMENTO DELL' ORGANICO .
39 TUTTAVIA, FIN DAL 22 LUGLIO 1971, ERA STATA PREVISTA, CONTEMPORANEAMENTE AL BANDO DEI CONCORSI INTERNI DELL' OTTOBRE 1971, ANCHE LA PUBBLICAZIONE, PRIMA DELLA FINE DELLO STESSO ANNO, DI UN BANDO PER CONCORSI ESTERNI AL FINE DI PROVVEDERE AD ASSUNZIONI NEGLI STESSI POSTI .
40 AVENDO DECISO DI COMBINARE QUESTI DUE SISTEMI PER LE FUTURE ASSUNZIONI NELLA CATEGORIA A, NELLA PROSPETTIVA DELL' AMPLIAMENTO DELLA COMUNITA, LA COMMISSIONE ERA LEGITTIMATA, NEI LIMITI DEL RISPETTO DELL' INDIPENDENZA DELLE COMMISSIONI ESAMINATRICI, A RACCOMANDARE ALLE COMMISSIONI STESSE DI TENER CONTO, NEI LORO CRITERI DI VALUTAZIONE, DELLA NATURA E DEGLI OBIETTIVI DI TALE POLITICA DELLE ASSUNZIONI .
41 LA COMMISSIONE POTEVA QUINDI RICHIEDERE ALLE COMMISSIONI GIUDICATRICI DI TENER CONTO DEL NUMERO APPROSSIMATIVO DI POSTI DELLA CARRIERA A 7/A 6, ALLA CUI VACANZA ESSA CONTAVA DI SOPPERIRE ATTINGENDO AL COSTITUENDO ELENCO DI RISERVA .
42 I RICORRENTI FANNO POI VALERE LA CIRCOSTANZA SECONDO CUI IL VERBALE DELLE RIUNIONI DELLA COMMISSIONE DI CONCORSO COM/A/268 INDICA CHE I MEMBRI DELLA COMMISSIONE SI SAREBBERO RIFIUTATI DI SEGUIRE IL SUGGERIMENTO DEL PRESIDENTE DI RIPORTARE GLOBALMENTE A MENO DI 48 PUNTI - LIMITE PER RIUSCIRE IDONEI - TUTTI I PUNTEGGI INFERIORI A 53 PUNTI E, INOLTRE, IL FATTO CHE LA PROPORZIONE DEI CANDIDATI INCLUSI NELL' ELENCO D' IDONEITA DI TALE CONCORSO E MOLTO PIU ALTA RISPETTO A QUELLA DEGLI ALTRI CONCORSI .
43 ESSI NE DEDUCONO CHE, CEDENDO AD IMPOSIZIONI, LE COMMISSIONI ESAMINATRICI DEGLI ALTRI CONCORSI, ED IN PARTICOLARE QUELLE DEI CONCORSI CUI ESSI HANNO PARTECIPATO, HANNO MANIPOLATO IL PUNTEGGIO DI TALUNI CANDIDATI .
44 A SOSTEGNO DI QUEST' ASSERZIONE, LA RICORRENTE BOUYSSOU DICHIARA CHE UN MEMBRO DELLA COMMISSIONE D' ESAME DEL CONCORSO COM/A/264 AVREBBE DETTO AD UNA TERZA PERSONA CHE LA RICORRENTE AVEVA SUPERATO IL CONCORSO, MENTRE IL SUO PUNTEGGIO E POI RISULTATO PARI A 47 .
45 LA RICORRENTE CAMPOGRANDE SOSTIENE, DAL CANTO SUO, CHE IL SUO PUNTEGGIO E STATO RIDOTTO DALLA COMMISSIONE GIUDICATRICE DEL CONCORSO COM/A/264, DA 52 A 47 PUNTI .
46 I RICORRENTI PROPONGONO CHE VENGANO ESCUSSI I TESTI SULLE CIRCOSTANZE ADDOTTE .
47 DAL RAFFRONTO DEI RISULTATI DEI VARI CONCORSI RISULTA CHE LA PERCENTUALE DEGLI IDONEI E STATA, IN ORDINE DECRESCENTE, LA SEGUENTE : 55 PER CENTO ( COM/A/268 : 28 SU 51 ); 30,9 PER CENTO ( COM/A/264 : 17 SU 55 ); 21,2 PER CENTO ( COM/A/266 : 12 SU 44 ); 20,5 PER CENTO ( COM/A/267 : 8 SU 39 ) E 15,7 PER CENTO ( COM/A/265 : 10 SU 64 ).
48 TALI CIFRE INDICANO, INCONTESTABILMENTE, NOTEVOLI DIVERGENZE, CHE POSSONO TROVARE UNA SPIEGAZIONE VUOI NELLA DIFFICOLTA DELLE MATERIE, VUOI NELLA SEVERITA DELLE COMMISSIONI O NEL GRADO DI PREPARAZIONE DEI CANDIDATI; ESSE, TUTTAVIA, NON RIVELANO AFFATTO UNA FRATTURA TRA IL CONCORSO COM/A/268, DA UN LATO, E L' INSIEME DEGLI ALTRI CONCORSI, DALL' ALTRO, E NON LEGITTIMANO, SOTTO NESSUN ASPETTO, LA PRESUNZIONE CHE LE COMMISSIONI DEGLI ALTRI CONCORSI ABBIANO CEDUTO A PRESSIONI OD A CONSIDERAZIONI ESTRANEE AL LORO COMPITO, DALLE QUALI INVECE I MEMBRI DELLA COMMISSIONE DEL CONCORSO COM/A/268 NON SI SAREBBERO LASCIATI INFLUENZARE .
49 RISULTA PERALTRO DAL FASCICOLO CHE, NEI CONTATTI CON GLI UFFICI INCARICATI DELL' ORGANIZZAZIONE DEI CONCORSI, LE COMMISSIONI HANNO CONTINUAMENTE RIVENDICATO LA LORO INDIPENDENZA, RESPINGENDO ANCHE I SUGGERIMENTI DELLA COMMISSIONE .
50 INFINE, RISULTA DALLA LETTERA SCRITTA " IN TEMPORE NON SUSPECTO " DAL SIG . KRAUSS, PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE ESAMINATRICE DEL CONCORSO COM/A/268, CHE " ESSENDO CIRCOLATE VOCI SUL FATTO CHE LE COMMISSIONI NON AVREBBERO TENUTO CONTO DELLE CIFRE INDICATE DAL SIG . COPPE, SI E TENUTO ANCORA UN COLLOQUIO, CHE NON HA AVUTO SEGUITO DA PARTE DELLE COMMISSIONI, LE QUALI HANNO INSISTITO SULLA LORO " INDIPENDENZA ", COME PURE CHE " NON VI ERA ALCUN NUMERUS CLAUSUS E, DEL RESTO, LE COMMISSIONI ESAMINATRICI HANNO AGITO NELL' INDIPENDENZA CHE VIENE LORO NON SOLTANTO GARANTITA, MA ANCHE IMPOSTA DALLO STATUTO ".
51 STANDO COSI' LE COSE, EVENTUALI PROVE DELLA SEVERITA, ANCHE ECCEZIONALE, DI DETERMINATE COMMISSIONI RISPETTO AD ALTRE NON POSSONO PORTARE A CONCLUDERE CHE IL CONCORSO CONSIDERATO E PERCIO' VIZIATO D' ILLEGITTIMITA, MENTRE RISULTA DAL FASCICOLO CHE TALE SEVERITA NON ERA IL RISULTATO DI PRESSIONI ESTERNE, NE DI CONSIDERAZIONI ESTRANEE AL BUON FUNZIONAMENTO DEL SERVIZIO .
52 LO STESSO DOVREBBE DIRSI DELLA CENSURA - AMMESSO CHE FOSSE PROVATA - SECONDO CUI I PUNTEGGI DI TALUNI CANDIDATI SAREBBERO STATI RIDOTTI DURANTE LE DELIBERAZIONI .
53 D' ALTRONDE, LA VALUTAZIONE D' IDONEITA CUI DEVE PROCEDERE UNA COMMISSIONE GIUDICATRICE E, PRIMA DI TUTTO, DI NATURA COMPARATIVA E, QUINDI, COPERTA DAL SEGRETO DELLE DELIBERAZIONI; QUESTE POSSONO QUINDI VENIR SOTTOPOSTE AL CONTROLLO DELLA CORTE SOLTANTO IN CASO DI VIOLAZIONE PATENTE DELLE NORME CHE DISCIPLINANO I LAVORI DELLA COMMISSIONE STESSA .
54 DATO CHE CIO' NON SI VERIFICA NEL CASO DI SPECIE, IL MEZZO VA DISATTESO .
55 I RICORRENTI SOSTENGONO INOLTRE CHE I PROCEDIMENTI DI CONCORSO SONO IRREGOLARI PER IL FATTO CHE, IN CONTRASTO CON L' ART . 1, LETT . G ), DELL' ALLEGATO III DELLO STATUTO DEL 1968, I BANDI PUBBLICATI IL 3 NOVEMBRE 1971 NON INDICANO LIMITI D' ETA .
56 QUESTA NORMA, NELLA VERSIONE IN CUI ERA REDATTA PRIMA CHE FOSSE MODIFICATA DALL' ART . 48 DEL REGOLAMENTO 30 GIUGNO 1972, N . 1473 ( GU 16 . 7 . 1972, N . L 160, PAG . 10 ) PRESCRIVEVA CHE, NEL BANDO DI CONCORSO, SI FACESSE MENZIONE DEL LIMITE D' ETA, NONCHE DELLA DEROGA A TALE LIMITE, AMMESSA PER I DIPENDENTI IN SERVIZIO DA ALMENO UN ANNO .
57 LA COMMISSIONE, ORGANO COMPETENTE AD EMANARE I BANDI DI CONCORSO, AVEVA INTERPRETATO LA SUDDETTA NORMA NEL SENSO CHE NON FOSSE INDISPENSABILE MENZIONARE UN LIMITE D' ETA, QUALORA NON SI VOLESSE IMPORRE ALCUN LIMITE .
58 NEL CASO DI SPECIE, TENUTO CONTO DELLA NATURA DEI CONCORSI CONTROVERSI ED IN PARTICOLARE DEL FATTO CHE TRATTAVASI DI CONCORSI INTERNI, DESTINATI ALLA COSTITUZIONE D' UN ELENCO DI RISERVA PER EVENTUALI ASSUNZIONI CON VALIDITA LIMITATA NEL TEMPO, LA COMMISSIONE HA RITENUTO - COM' ERA LECITO - CHE L' INTERESSE DEL SERVIZIO NON RICHIEDESSE LA FISSAZIONE DI UN LIMITE D' ETA .
59 A SEGUITO DELLA SENTENZA DI QUESTA CORTE ( PRIMA SEZIONE ) 22 MARZO 1972, NELLA CAUSA 78-71 ( COSTACURTA ), SECONDO CUI LA VOLONTA IN TAL SENSO DEV' ESSERE ESPRESSAMENTE INDICATA, LA COMMISSIONE DICHIARAVA FORMALMENTE, CON AVVISO PUBBLICATO SUL CORRIERE DEL PERSONALE DEL 29 MARZO 1972, DATA IN CUI I PROCEDIMENTI DI CONCORSO ERANO GIA AVVIATI, QUANTO ESSA AVEVA DECISO IN PROPOSITO .
60 QUESTA PUBBLICAZIONE, ANCHE SE TARDIVA, SODDISFA TUTTAVIA, NELLE CIRCOSTANZE DEL CASO, LE CONDIZIONI POSTE DALL' ART . 1, DELL' ALLEGATO III, LA CUI FINALITA VENIVA ATTUATA EVITANDO L' ELIMINAZIONE DEI CANDIDATI PER RAGIONI DI ETA .
61 RISULTA INVERO CHE, NE AL MOMENTO DELL' AMMISSIONE ALLE PROVE, NE IN UNA QUALSIASI ALTRA FASE DEI PROCEDIMENTI DI CONCORSO O DEI CONSEGUENTI PROCEDIMENTI DI NOMINA, NESSUN DIPENDENTE E STATO ELIMINATO PER MOTIVI RELATIVI ALL' ETA .
62 IL MEZZO VA QUINDI DISATTESO .
63 IN SEGUITO ALLA PRODUZIONE, NELLA FASE ORALE DEL PROCEDIMENTO, DEL VERBALE DELLA RIUNIONE TENUTASI IL 22 LUGLIO 1972, DURANTE LA QUALE L' ORGANIZZAZIONE DEI CONCORSI IN CAUSA HA COSTITUITO OGGETTO DI DELIBERAZIONI DA PARTE DELLA COMMISSIONE, I RICORRENTI HANNO PRESENTATO ULTERIORI OSSERVAZIONI, CHE SI POSSONO CONFIGURARE COME TRE NUOVI MEZZI .
64 ESSI SOSTENGONO CHE IL SUDDETTO VERBALE MENZIONA 6 CONCORSI, MENTRE NE SONO STATI BANDITI SOLTANTO 5; ESSO INDICA INOLTRE CHE I CONCORSI DOVEVANO ESSERE RISERVATI AI DIPENDENTI DI CATEGORIA B, MENTRE VI HANNO PARTECIPATO DIPENDENTI DI CATEGORIA LA; INFINE, PER CIASCUN CANDIDATO SI DOVEVA STABILIRE UNA SCHEDA PERSONALE, CHE AVREBBE DOVUTO ESSER REDATTA DALL' AMMINISTRAZIONE, E NON DAI CANDIDATI, COME IN EFFETTI E AVVENUTO .
65 SECONDO I RICORRENTI TRATTASI D' IRREGOLARITA CHE RENDONO ILLEGITTIMI GLI ATTI DEI CONCORSI IN CAUSA .
66 SENZA SOFFERMARSI SULLA QUESTIONE DEL SE, IN QUESTA FASE DEL PROCEDIMENTO, LA PRODUZIONE DI NUOVI MEZZI SIA AMMISSIBILE O MENO, OCCORRE IN PRIMO LUOGO CONSTATARE CHE LA VOLONTA DI BANDIRE UN CONCORSO SI MANIFESTA IN FORMA GIURIDICA E DEFINITIVA NEL BANDO CHE VIENE PORTATO A CONOSCENZA DEL PERSONALE .
67 LE DELIBERAZIONI DELL' ORGANO COMPETENTE, QUALI RISULTANO DAI VERBALI, NON POSSONO PREVALERE SULLE CHIARE DISPOSIZIONI DEL BANDO DI CONCORSO, A MENO CHE ESSE FACCIANO APPARIRE MANIFESTAMENTE CHE LA DECISIONE FORMALE E INCOMPATIBILE CON CIO' CHE E STATO REALMENTE DELIBERATO .
68 IL NOSTRO CASO NON RIENTRA IN UNA SIFFATTA IPOTESI .
69/70 DAL FASCICOLO RISULTA CHE, SE ERANO STATI PREVISTI SEI CONCORSI E NE SONO STATI BANDITI CINQUE, CIO' E DOVUTO AL FATTO CHE NEL CONCORSO COM/A/268 SONO STATE CUMULATE PROVE RELATIVE A MATERIE AGRICOLE E ALL' INFORMATICA .
SE TALE CIRCOSTANZA NON E CERTO INDICE DI UN ACCURATO METODO DI LAVORO, ESSA NON PUO' TUTTAVIA ASSOLUTAMENTE INFICIARE LA LEGITTIMITA DEGLI ATTI IMPUGNATI .
71 D' ALTRONDE, SE E ACCERTATO CHE I CONCORSI IN CAUSA ERANO BENSI' DESTINATI A CONSENTIRE IL PASSAGGIO ALLA CATEGORIA A DEI DIPENDENTI DI CATEGORIA B, NE LA LETTERA NE LO SPIRITO DEL VERBALE PERMETTONO DI CONCLUDERE CH' ESSI DOVESSERO ESSERE ESCLUSIVAMENTE RISERVATI A DIPENDENTI DI QUEST' ULTIMA CATEGORIA .
72 ANZI, DATA LA CIRCOSTANZA CHE SI DOVEVA COSTITUIRE UNA RISERVA DI CARATTERE GENERICO, IN CONSIDERAZIONE DELL' AFFLUSSO DI PERSONALE DAI NUOVI STATI MEMBRI, UNA DISCRIMINAZIONE NEL SENSO DI ESCLUDERE DIPENDENTI D' ALTRE CATEGORIE, IN POSSESSO DEI REQUISITI PER L' AMMISSIONE AI CONCORSI, SAREBBE STATA CRITICABILE .
73 INFINE, IL VERBALE NON CONTIENE ALCUN RIFERIMENTO IN BASE AL QUALE SI POSSA CONCLUDERE CHE LE SCHEDE PERSONALI NON POTESSERO VENIR COMPILATE DAGLI STESSI CANDIDATI .
74 I PRESENTI MEZZI VANNO PERCIO' COMUNQUE DISATTESI .
II - MEZZI PROPRI AI SINGOLI RICORSI
- RICORSO 112-73, CAMPOGRANDE
75 LA SIG.NA CAMPOGRANDE, LA CUI CANDIDATURA AL CONCORSO COM/A/264 ERA STATA DAPPRIMA RESPINTA, IN DATA 22 MARZO 1972 VENIVA INFORMATA DI ESSERE STATA AMMESSA ALLE PROVE .
76 ESSA SOSTIENE PERCIO' DI ESSERE STATA VITTIMA DI DISCRIMINAZIONI, IN PRIMO LUOGO PERCHE LE PROVE SCRITTE EBBERO INIZIO IL 23 MARZO 1972, GIORNO SUCCESSIVO A QUELLO DELLA COMUNICAZIONE; IN SECONDO LUOGO, PERCHE FU INFORMATA DEL PROGRAMMA D' ESAME, CONTENUTO NELLA COMUNICAZIONE DI AMMISSIONE ALLE PROVE, CON 12 GIORNI DI RITARDO RISPETTO AGLI ALTRI CANDIDATI .
77/80 A TERMINI DEL BANDO DI CONCORSO COM/A/264, LA PROVA SCRITTA COMPORTAVA " LA REDAZIONE DI UNA NOTA DI SERVIZIO O DEL RESOCONTO DI UNA RIUNIONE SU ARGOMENTI SCELTI DALLA COMMISSIONE ".
TALE PROVA NON PRESUPPONE DA PARTE DEI CANDIDATI UNA PREPARAZIONE SPECIFICA .
LE MODALITA DELL' ESAME ERANO STATE PERALTRO RESE NOTE FIN DAL 3 NOVEMBRE 1971 MEDIANTE PUBBLICAZIONE SUL CORRIERE DEL PERSONALE .
D' ALTRONDE, LA DOCUMENTAZIONE TRASMESSA CON LA LETTERA D' AMMISSIONE AL CONCORSO RIGUARDAVA SOLTANTO LE PROVE ORALI, CHE SI SONO SVOLTE DAL 10 AL 28 APRILE 1972 .
81 DATO CHE IL RIFIUTO DAPPRIMA OPPOSTO ALLA SUA CANDIDATURA E STATO REVOCATO, LA RICORRENTE NON PUO' PIU CONTESTARE, SU QUESTO PUNTO, LA LEGITTIMITA DEL CONCORSO CUI HA VOLONTARIAMENTE PARTECIPATO .
- RICORSI 112-73, CAMPOGRANDE E 145-73, BOUYSSOU
82 LA CAMPOGRANDE E LA BOUYSSOU, RICORRENTI, FANNO VALERE ED ASSERISCONO DI POTER PROVARE CHE UN CANDIDATO AL CONCORSO COM/A/264 HA POTUTO PRESENTARE LA PROVA DI LINGUA IN INGLESE .
83 NON RISULTA CHE TALE FATTO, DATO E NON CONCESSO CHE RISPONDA AL VERO, SIA STATO TENUTO IN CONSIDERAZIONE DALLA COMMISSIONE D' ESAME NELLA SUA VALUTAZIONE COMPARATIVA, IN QUANTO IL CANDIDATO IN QUESTIONE NON E STATO, IN REALTA, INCLUSO NELL' ELENCO DEGLI IDONEI .
- RICORSI 144-73, DE VLEESSCHAUWER E 145-73, BOUYSSOU
84/86 SECONDO I RICORRENTI DE VLEESSCHAUWER E BOUYSSOU, LA PROVA SCRITTA NON CORRISPONDEVA ALLA DESCRIZIONE DI CUI AL BANDO DI CONCORSO .
ERA STATO COMUNICATO ORALMENTE AI CANDIDATI, ALL' INIZIO DELLA PROVA, CHE QUESTA COMPRENDEVA NON SOLO UN RIASSUNTO, MA ANCHE UN COMMENTO CRITICO, MENTRE IL BANDO DI CONCORSO PREVEDEVA LA " REDAZIONE " DI UNA NOTA DI SERVIZIO O DEL RESOCONTO DI UNA RIUNIONE, SU ARGOMENTI SCELTI DALLA COMMISSIONE ESAMINATRICE .
QUESTA CIRCOSTANZA AVREBBE PROVOCATO DISCRIMINAZIONI TRA I CANDIDATI, IN QUANTO LE DISPOSIZIONI ORALI SONO STATE DIVERSAMENTE INTERPRETATE ED INTESE .
87/89 VA TENUTO PRESENTE CHE TRATTASI DI CONCORSI CHE AVREBBERO DATO DIRITTO AD ESSERE NOMINATI A POSTI DI AMMINISTRATORE NELLA CARRIERA A7/A6 .
A TERMINI DELL' ART . 5 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, QUESTA CATEGORIA COMPRENDE LE CARRIERE " CORRISPONDENTI A FUNZIONI DI DIREZIONE E DI STUDIO ".
SE LA " REDAZIONE " DI UNA COMUNICAZIONE INTERNA O DEL VERBALE DI UNA RIUNIONE NON IMPLICA NECESSARIAMENTE UN COMMENTO CRITICO, ESSA TUTTAVIA NON L' ESCLUDE, ED IL FATTO DI RIVOLGERSI ALLO SPIRITO CRITICO DEI CANDIDATI AD UN POSTO DI CATEGORIA A NON PUO' SORPRENDERE GLI STESSI CANDIDATI AL PUNTO DA COSTITUIRE UNA IRREGOLARITA CHE IMPLICHI LA NULLITA DEL CONCORSO .
- RICORSO 144-73, DE VLEESSCHAUWER
90/91 IL SIG . DE VLEESSCHAUWER, RICORRENTE, ENUMERA INOLTRE UNA SERIE DI CIRCOSTANZE RELATIVE ALLA PREPARAZIONE DEL CONCORSO COM/A/265 O ALLO SVOLGIMENTO DELLE PROVE .
EGLI FA RIFERIMENTO ALL' INCLUSIONE, SUCCESSIVA ALLA PUBBLICAZIONE DEL BANDO DI CONCORSO, D' UNA ULTERIORE OPZIONE ( ECONOMIA ENERGETICA ), NONCHE AD IRREGOLARITA NELLA COMUNICAZIONE DELLA BIBLIOGRAFIA REDATTA AD USO DEI CANDIDATI, E A DIVERGENZE DI NATURA LINGUISTICA NELLO SVOLGIMENTO DELLE PROVE .
92/94 L' INCLUSIONE TARDIVA DI UNA NUOVA OPZIONE PUO' ESSERE, EVENTUALMENTE, DISCRIMINATORIA SOLTANTO NEI CONFRONTI DEI CANDIDATI CHE SE NE SIANO VALSI, IL CHE NON E AVVENUTO NEL CASO DEL RICORRENTE .
L' IRREGOLARITA NELLA COMUNICAZIONE DELLA BIBLIOGRAFIA CONSISTE NEL FATTO CHE QUESTA FA RIFERIMENTO AD UN DOCUMENTO INTERNO DELLA COMMISSIONE CHE ESISTE SOLTANTO NELLA VERSIONE FRANCESE E TEDESCA .
SE E VERO CHE IL RICORRENTE, IL QUALE AVEVA OPTATO PER LA LINGUA OLANDESE, PER LO SVOLGIMENTO DELLE PROVE, AVEVA DIRITTO A CHE QUESTE SI SVOLGESSERO, PER QUANTO LO RIGUARDAVA, IN DETTA LINGUA, NON COSTITUISCE AFFATTO DISCRIMINAZIONE IL FATTO CHE VENGANO FORNITE AI CANDIDATI INDICAZIONI DI TESTI ED OPERE DESTINATE A FACILITARE LA PREPARAZIONE AL CONCORSO, TRA L' ALTRO DEI TESTI OD OPERE REDATTE IN LINGUE DIVERSE DA QUELLA DA LORO SCELTA PER LE PROVE D' ESAME .
95 IL RICORRENTE SI DUOLE INFINE DI ESSERE STATO VITTIMA DI UNA DISCRIMINAZIONE PER IL FATTO CHE, AVENDO SCELTO ( A SUO DIRE, PER UNA CATTIVA INTERPRETAZIONE DELL' ESPRESSIONE " LINGUA MATERNA " NEL BANDO DI CONCORSO ) DI PRESENTARE LA PROVA IN OLANDESE, GLI E STATO CHIESTO DI TRADURRE IN QUESTA LINGUA, MENTRE IL FRANCESE COSTITUISCE LA SUA PRINCIPALE LINGUA DI LAVORO .
96 RIENTRA NELLA PRASSI SULLE PROVE DI LINGUE IL FAR TRADURRE NELLA LINGUA SCELTA DAL CANDIDATO . QUESTA PRASSI E STATA RISPETTATA NEL CASO DEL RICORRENTE .
97 TALI DIVERSE CENSURE NON POSSONO VENIR ACCOLTE .
98 I RICORSI VANNO, QUINDI, RESPINTI .
Decisione relativa alle spese
99/101 I RICORRENTI SONO RIMASTI SOCCOMBENTI . A NORMA DELL' ART . 69, PAR 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE, SE NE E STATA FATTA DOMANDA . TUTTAVIA, A NORMA DELL' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA, LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) I RICORSI SONO RESPINTI;
2 ) CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .