62024TJ0386_INF
A Törvényszék (kilencedik tanács) 2025. július 9‑i ítélete – Mhana kontra Tanács
(T‑386/24. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A tagállamok területére való beutazás korlátozása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzékei, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó, vagy akik a tagállamok területére történő belépési korlátozások hatálya alá tartoznak – A felperes nevének a jegyzékeken való további szerepeltetése – A »családi kötelékre« vonatkozó kritérium – A 2013/255/KKBP határozat 27. cikke (2) bekezdésének b) pontja és 28. cikke (2) bekezdésének b) pontja – Védelemhez való jog – Mérlegelési hiba – Arányosság – A tulajdonhoz való jog – Szerződésen kívüli felelősség”
1.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Korlátozó intézkedések – A meghozott határozatokat igazoló egyedi és különös okok közlésének kötelezettsége – Az ilyen intézkedések elfogadását megelőző meghallgatáshoz való jog – Korlátozások – Feltételek
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 36/2012 tanácsi rendelet; 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 32–34. pont)
2.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Védelemhez való jog – Terhelő bizonyítékok közlése – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – Új indokok hiánya – Az előző határozatban már megállapítottakkal azonos terhelő bizonyítékok – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet; 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 35–39. pont)
3.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet; 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 47–53. pont)
4.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek az Asszád vagy a Makhluf családhoz tartozása miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet; 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 54. pont)
5.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett illetékes hatóság mérlegelési mozgásterének terjedelme – Korábbi jegyzékbe vétel alapján benyújtott bizonyítékok relevanciája az indokok módosításának, a felperes helyzetében bekövetkező változásoknak, illetve a szíriai helyzet alakulásának hiányában
(A (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 és 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 55., 56., 70., 71. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek, valamint az Asszád és a Makhluf család tagjai tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek
(A (KKBP) 2015/1836 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (1) és (2) bekezdés, valamint 28. cikk (1) és (2) bekezdés; 36/2012 és 2015/1828 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont és (1a) bekezdés)
(lásd: 60–66. pont)
7.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem az Asszád és a Makhluf család tagjai tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek – Megdönthető vélelem – Ellenbizonyítás – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (3) bekezdés, valamint 28. cikk (3) bekezdés; 36/2012 és 2015/1828 tanácsi rendelet, 15. cikk (1a) bekezdés)
(lásd: 73–99. pont)
8.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog korlátozása – Megengedhetőség – Feltételek – Törvényben előírt korlátozás – A hivatkozott jog lényeges tartalmának tiszteletben tartása – Az Unió által ilyenként elismert általános érdekű célkitűzés követése – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – Teljesülő feltételek
(EUMSZ 21. cikk, (2) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17. cikk és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet; 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 104–132. pont)
9.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)
(lásd: 136–141. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Bíróság Ghada Mhanát kötelezi a költségek viselésére.