62017TJ0674_INF
2019 m. rugsėjo 20 d. Bendrojo Teismo (šeštoji išplėstinė kolegija) sprendimas
Le Port de Bruxelles ir Région de Bruxelles-Capitale / Komisija
(Byla T‑674/17)
„Valstybės pagalba – Belgijoje uostams taikomas atleidimas nuo pelno mokesčio – Sprendimas, kuriuo pagalbos schema pripažinta nesuderinama su vidaus rinka – Ekonominės veiklos sąvoka – Visuotinės ekonominės svarbos paslaugos – Neekonominė veikla – Atskiriamumas – Atrankumas – SESV 93 straipsnis ir 106 straipsnio 2 dalis“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Priimtinumo sąlygos – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Kelių ieškovų dėl to paties sprendimo pareikštas ieškinys – Vieno iš jų teisės pareikšti ieškinį turėjimas – Viso ieškinio priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 36 punktą)
2.
Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Aiškus ir tikslus pagrindų, kuriais remiamasi, išdėstymas – Argumentų sujungimas dubliko stadijoje – Leistinumas
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnio d punktas)
(žr. 38–40 punktus)
3.
Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Ieškinio pagrindai, kurie skiriasi nuo palaikomos pagrindinės šalies nurodytų pagrindų – Ieškinio pagrindai, kurių negalima prijungti prie palaikomos pagrindinės šalies pagrindų – Nepriimtinumas
(Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa.; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 142 straipsnio 3 dalis)
(žr. 44–47 punktus)
4.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Adresatai – Įmonės – Sąvoka – Ūkinės veiklos vykdymas – Sąvoka – Galimybės naudotis uosto infrastruktūra suteikimas sumokėjus uosto rinkliavą – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 61–64, 67, 68 punktus)
5.
Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Bendras valstybės pagalbos užimtumui schemos tyrimas – Leistinumas – Pasekmės – Ūkio subjektų, vykdančių veiklą tam tikrame sektoriuje, ekonominės veiklos bendras ir abstraktus identifikavimas
(SESV 107 ir 108 straipsniai)
(žr. 66, 67, 86 punktus)
6.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Adresatai – Įmonės – Sąvoka – Ūkinės veiklos vykdymas – Sąvoka – Paslaugos, kurias uosto institucijos teikia taikydamos viešus, nediskriminacinius ir iš anksto nustatytus tarifus – Įtraukimas – Uosto institucijos, kurios ekonominę veiklą vykdo atlikdamos viešosios paslaugos užduotis ir nesiekdamos pelno – Konkurencija su pelno siekiančiais ūkio subjektais – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 77–83 punktus)
7.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Adresatai – Įmonės – Sąvoka – Uostų sektoriuje veikiantys eksploatuotojai, besinaudojantys valdžios prerogatyvomis – Ekonominės veiklos vykdymas, atskirtas nuo naudojimosi valdžios prerogatyvomis – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 92–94, 97–101, 104 punktus)
8.
Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės atrankinis pobūdis – Priemonė, kuria suteikiamas pranašumas – Referencinis pagrindas, į kurį atsižvelgiant vertintinas pranašumas – Kriterijai
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 136–141, 150–169, 192–195 punktus)
9.
Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės atrankinis pobūdis – Priemonė, kuria suteikiamas pranašumas – Pelno siekiančių bendrovių pelno apmokestinimo tvarka – Ekonominę veiklą vykdančių subjektų besąlyginis atleidimas nuo mokesčių – Priemonės atrankinio pobūdžio nustatymui tinkamas palyginimo kriterijus – Ūkio subjektų, esančių panašioje faktinėje ir teisinėje padėtyje, diferenciacija, nepateisinama bendros mokesčių sistemos pobūdžiu ir struktūra
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 171, 176–189, 192–195, 197–206 punktus)
10.
Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Valstybių narių priemonės, kurių jos imasi Europos Sąjungoje nesuderintose srityse – Tiesioginiai mokesčiai – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 208–212 punktus)
11.
Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Dublike pirmą kartą nurodytas pagrindas – Nepriimtinumas
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 84 straipsnio)
(žr. 219 punktą)
12.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Pagalba, kurią galima pripažinti suderinama su vidaus rinka – Pagalba transporto koordinavimo reikmėms arba pagalba, kuria atlyginama už įpareigojimus, susijusius su viešąja paslauga, kaip tai suprantama pagal SESV 93 straipsnį – Vertinimas – Netikslinis ir būtina suma neapribotas atleidimas nuo mokesčio – Neįtraukimas
(SESV 93 straipsnis, 106 straipsnio 2 dalis ir 107 straipsnio 3 dalis)
(žr. 220–224 punktus)
Dalykas
Pagal SESV 263 straipsnį pateiktas prašymas panaikinti 2017 m. liepos 27 d. Komisijos sprendimą (ES) 2017/2115 dėl pagalbos schemos Nr. SA.38393 (2016/C, ex 2015/E), kurią taikė Belgija – Belgijos uostų apmokestinimas (OL L 332, 2017, p. 1).
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Le Port de Bruxelles ir Région de Bruxelles-Capitale padengia savo ir Europos Komisijos bylinėjimosi išlaidas.
3.
Belgijos Karalystė padengia savo bylinėjimosi išlaidas.