62016TJ0752_INF
Sodba Splošnega sodišča (deseti senat) z dne 22. septembra 2021 – NLMK/Komisija
(Zadeva T‑752/16)
„Dumping – Uvoz nekaterih hladno valjanih ploščatih izdelkov iz jekla s poreklom iz Kitajske in Rusije – Dokončna protidampinška dajatev – Člen 18 Uredbe (ES) št. 1225/2009 (postal člen 18 Uredbe (EU) 2016/1036) – Uporaba razpoložljivih dejstev – Člen 3(2) in (5) Uredbe 1225/2009 (postal člen 3(2) in (5) Uredbe 2016/1036) – Določanje škode – Člen 3(7) Uredbe 1225/2009 (postal člen 3(7) Uredbe 2016/1036) – Vzročna zveza – Člen 2(9) in člen 9(4) Uredbe 1225/2009 (postala člen 2(9) in člen 9(4) Uredbe 2016/1036) – Odprava škode – Pravica do obrambe – Enakost orožij – Načelo dobrega upravljanja – Obveznost obrazložitve – Sorazmernost – Očitne napake pri presoji“
1.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Obveznost zainteresiranih strank, da predložijo potrebne informacije – Obseg – Preizkus s strani Komisije
(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (protidampinški sporazum iz leta 1994), člena 6.6 in 6.7; Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 6(2) in (8), 16(1) in (3) ter 18(3) in (6); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, členi 6(2) in (8), 16(1) in (3) ter 18(6))
(Glej točke od 38 do 42, 45, 47 in 108.)
2.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Uporaba dostopnih dejstev, če podjetje zavrne sodelovanje – Pogoji – Zavrnitev dostopa do potrebnih informacij – Pojem potrebnih informacij – Informacije o obsegu proizvodnje in stroških izdelave – Vključitev – Nujnost namerne zavrnitve – Neobstoj
(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (protidampinški sporazum iz leta 1994), člen 6.8; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 18 od (1) do (3))
(Glej točke 43, 46, 52, 53, 62, 63 in 89.)
3.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje
(Glej točki 48 in 49.)
4.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Upoštevanje informacij, ki niso v vseh pogledih najboljše – Pogoji
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 18(3))
(Glej točko 64.)
5.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Uporaba dostopnih dejstev, če podjetje zavrne sodelovanje – Nezanesljivost podatkov, ki jih je predložilo podjetje – Dokazno breme
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 18)
(Glej točki 81 in 85.)
6.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Protidampinški postopek – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a))
(Glej točke od 98 do 100.)
7.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Vpliv dampinga na proizvodnjo Unije – Obstoj dejavnikov in pokazateljev, ki dokazujejo pozitiven trend – Okoliščina, ki ne izključuje sklepanja na obstoj znatne škode, povzročene industriji Unije – Obveznost Komisije, da izvede prepričljivo analizo pozitivnih in negativnih dejavnikov – Sodni nadzor – Očitna napaka pri presoji – Dokazno breme
(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (protidampinški sporazum iz leta 1994), člen 3.4; Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 3(2), 3 in 5; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, člen 3(3))
(Glej točke od 137 do 142 in 171.)
8.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Vpliv takih dejavnikov na dokazovanje vzročne zveze – Dokazno breme, ki ga nosijo stranke, ki zatrjujejo nezakonitost uredbe, ki nalaga protidampinško dajatev
(Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 3(5), 6 in 7)
(Glej točke 169, 170, 172 in 173.)
9.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Ukrepi za lajšanje in spodbujanje uvoza – Izključitev
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(7))
(Glej točko 197.)
10.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Splošna obveznost Komisije, da skupno obravnava učinke drugih vzročnih dejavnikov – Neobstoj
(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (protidampinški sporazum iz leta 1994), člen 3.5; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(7))
(Glej točki 202 in 203.)
11.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Stopnja ciljnega dobička, ki se upošteva pri izračunu ciljne cene – Stopnja, ki se lahko razumno pričakuje, če ni dampinga
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 9(4); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, člen 9(4))
(Glej točki 215 in 218.)
12.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Izračun nelojalnega nižanja prodajnih cen zadevnega uvoza – Uporaba konstruirane izvozne cene – Dopustnost
(Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 2(9), 3(2) in (3) in 9(4))
(Glej točke od 226 do 234.)
13.
Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Izračun nelojalnega nižanja prodajnih cen zadevnega uvoza – Obveznost poštene primerjave med cenami zadevnega izdelka in podobnega izdelka industrije Unije – Primerjava, ki jo je treba opraviti med cenami, doseženimi na isti ravni trgovine
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3)
(Glej točko 235.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1328 z dne 29. julija 2016 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve, uvedene na uvoz nekaterih hladno valjanih ploščatih izdelkov iz jekla s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in Ruske federacije (UL 2016, L 210, str. 1).
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba Novolipetsk Steel PJSC (NLMK) poleg stroškov Evropske komisije nosi svoje stroške.
3.
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, nosi svoje stroške