62022TJ0534_INF
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 18. rujna 2024. –Belarusian Potash Company/Vijeće
(predmet T-534/22)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na stanje u Bjelarusu i uključenost Bjelarusa u rusku agresiju protiv Ukrajine – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popis osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Uvrštavanje tužiteljeva imena na popis – Potpora režimu – Financijska potpora – Korist od režima – Represija protiv civilnog društva – Pogreška u ocjeni”
1.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza Doseg – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji imaju koristi od Lukašenkovog režima ili ga podupiru – Činjenice koje odgovaraju potpori režimu ili mjeri kojom se želi ostvariti korist – Nepostojanje potrebe razlikovanja činjenica
(čl. 296. UFEU-a; odluke Vijeća 2012/642/ZVSP, čl. 4. st. 1. t. (b) i (ZVSP) 2022/881; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 1. i 5. te 2022/826)
(t. 34., 35.)
2.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Sudski nadzor zakonitosti – Doseg – Odredba opće primjene koja se odnosi na pojedinačnu mjeru ograničavanja – Uvrštenje na temelju prigovora nezakonitosti – Prešutno istaknut prigovor – Formalizam – Nepostojanje
(čl. 277. UFEU-a; odluke Vijeća 2012/642/ZVSP, čl. 4. st. 1. t. (b) i (ZVSP) 2022/881; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 1. i 5. te 2022/826)
(t. 43., 44.)
3.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Doseg nadzora – Ograničen nadzor općih pravila – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji imaju koristi od Lukašenkovog režima ili ga podupiru – Doseg – Poštovanje načela pravne sigurnosti koje zahtijeva jasnoću, preciznost i predvidljivost učinaka pravnih pravila
(čl. 215. st. 2. UFEU-a; Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, čl. 4. st. 1. t. (b); Uredba Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 1. i 5.)
(t. 45., 47.-49., 60.)
4.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Mjere donesene na temelju provedbene ovlasti – Tumačenje provedbenog akta u skladu s osnovnim aktom – Uzimanje u obzir konteksta predmetnog propisa
(čl. 215. st. 2. UFEU-a; Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, čl. 4. st. 1. t. (b); Uredba Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 1. i 5.)
(t. 45.-49., 60.)
5.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Pogreška u ocjeni – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluke Vijeća 2012/642/ZVSP i (ZVSP) 2022/881; uredbe Vijeća br. 765/2006 i br. 2022/876)
(t. 65.-68., 71.-74., 77., 82., 83., 86., 102., 105.)
6.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji imaju koristi od Lukašenkovog režima ili ga podupiru – Pojam potpore režimu – Sektor gnojiva – Strateška djelatnost i izvoznik koji pružaju visoke prihode režimu – Uključenost
(odluke Vijeća 2012/642/ZVSP, čl. 4. st. 1. t. (b) i (ZVSP) 2022/881; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 1. i 5. te 2022/826)
(t. 89.-92., 95.-97., 100., 101.)
7.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji imaju koristi od Lukašenkovog režima ili ga podupiru – Pojam koristi – Postojanje monopola na tržištu važnom za gospodarstvo – Uključenost – Gubitak monopola s posebnim povlasticama na tom tržištu – Uključenost
(odluke Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/421, čl. 4. st. 1. t. (b), i (ZVSP) 2022/881; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 1. i 5., br. 2022/876 i 2023/419)
(t. 103., 104., 130.-133.)
8.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata – Opseg margine prosudbe navedenog nadležnog tijela – Relevantnost dokaza podnesenih na temelju ranijeg uvrštenja pri nepostojanju izmjene razloga, promjena u tužiteljevoj situaciji ili razvoja konteksta u Bjelarusu
(odluke Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2023/421, čl. 4. st. 1. t. (b), i (ZVSP) 2022/881; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 1. i 5., br. 2022/876 i 2023/419)
(t. 120.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu Belarusian Potash Company AAT nalaže se snošenje vlastitih troškova, kao i troškova Vijeća Europske unije.
3.
Republika Latvija snosit će vlastite troškove.