62020TJ0319_INF
Üldkohtu (neljas koda laiendatud koosseisus) 17. mai 2023. aasta otsus – GGEW vs. komisjon
(kohtuasi T‑319/20) (
1
)
Konkurents – Koondumised – Saksamaa elektriturg – Otsus, millega tunnistatakse koondumine siseturuga kokkusobivaks – Tühistamishagi – Õigus esitada hagi – Vastuvõetavus – Põhjendamiskohustus – Mõiste „üks koondumine“ – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Õigus olla ära kuulatud – Turu piiritlemine – Analüüsiperiood – Turuvõimu analüüs – Otsustav mõju – Ilmselged hindamisvead – Hoolsuskohustus
1.
Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Vastuvõetamatuse vastuväide, mida kostja ei esitanud – Vastuvõetamatus – Väide, mis põhineb hageja hagi esitamise õiguse puudumisel – Asja läbivaatamist takistavad avalikul huvil põhinevad asjaolud – Uurimine kohtu algatusel
(Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikkel 129 ja artikli 142 lõige 3)
(vt punktid 27 ja 28)
2.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Otsene puutumus – Kriteeriumid – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tehingu pooltega konkureeriva ettevõtja hagi – Otsus, mis võib kaasa tuua asjaomase turu olukorra kohese muutumise – Hageja otsene puutumus
(ELTL artikli 263 neljas lõik)
(vt punkt 31)
3.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Isiklik puutumus – Kriteeriumid – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tehingu pooltega konkureeriva ettevõtja hagi – Ettevõtja, kes osales aktiivselt haldusmenetluses ja esitas põhjendused eriliste asjaolude kohta, mis iseloomustavad tema turupositsiooni mõjutamise tingimusi – Vastuvõetavus
(ELTL artikli 263 neljas lõik)
(vt punktid 32, 33, 38 ja 42–46)
4.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Otsuse, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, vastuvõtmine ilma II etappi avamata – Tingimus – Tõsiste kahtluste puudumine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Ilmne hindamisviga
(ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2 ja artikli 6 lõige 1)
(vt punktid 48–53, 198–201, 209 ja 350)
5.
Euroopa Liidu õigus – Mõisted – Tõlgendamine – Niisuguse konkreetse mõiste arvessevõtmine, mida on nimetatud üksnes asjasse puutuva akti preambulis – Lubatavus selle akti samade sätete sõnastuse piirides
(Nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 20 ja artikli 3 lõige 1)
(vt punktid 75–79)
6.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Üks koondumine – Mõiste – Tingimused – Omavahel seotud tehingud, mis annavad ühele või enamale ettevõtjale otsese või kaudse majandusliku kontrolli ühe või enama teise ettevõtja tegevuse üle – Sõltumatute ettevõtjate poolt erineva esemega kontrolli omandamine varade vahetamise korral – Väljajätmine – Kõnealuste tehingute vahel funktsionaalse seose puudumine
(Nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 20 ja artikli 3 lõige 1)
(vt punktid 80–86, 90–94 ja 97–101)
7.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Tehingu konkurentsivastase mõju hindamine – Tehingud, mis on osa keerulisest varade vahetusest ja millel on omavaheline seos, mis võimaldab ette näha iga koondumise võimalikku mõju turule – Eelisõiguse reegli rakendamine – Välistamine – Komisjoni kohustus hinnata tõendeid igakülgselt ja kogumis
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3)
(vt punktid 107–121)
8.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus ettevõtjate koondumist reguleerivate sätete kohaldamise kohta – Koondumist lubav otsus
(ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 125–129, 139, 140 ja 145)
9.
Ettevõtjate koondumine – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustused konkreetsete kolmandate isikute ees – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 18 lõige 4; komisjoni määrus nr 802/2004, artikli 11 punkt c ja artikli 16 lõige 1)
(vt punktid 154–164)
10.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tõhusa kohtuliku kaitse põhimõttest tulenevad nõuded – Piisavate avaldamismeetmete võtmine, mis võimaldab koondumise tehingust huvitatud kolmandatel isikutel mõista selle põhjuseid – Selle otsuse mittekonfidentsiaalse versiooni avaldamine – Piisavus
(ELTL artiklid 15 ja 296 ja artikli 297 lõige 2; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 6 lõike 1 punkt b)
(vt punktid 175–188)
11.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Komisjonipoolne läbivaatamine – Prognoos – Analüüsiperioodi piiramine – Kriteeriumid
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõiked 2 ja 3)
(vt punktid 230–233)
12.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Komisjoni kehtestatud suuniste järgmine – Nendes suunistes mainitud hindamiselementide arvesse võtmine – Komisjoni kaalutlusõigus – Turuosade taseme uurimine – Kohtulik kontroll
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punktid 14, 16. 19–21 ja 27)
(vt punktid 270, 348 ja 349)
13.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Koondumise poolte esitatud teabe arvessevõtmine – Ilmne hindamisviga – Tõendamiskoormis
(Nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 276–279)
14.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Tehingu konkurentsivastase mõju hindamine – Näitajad – Suured turuosad
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punkt 17)
(vt punktid 281–283)
15.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Tehingu konkurentsivastase mõju hindamine – Konkurendis vähemusosaluse omandamine – Hindamiskriteeriumid – Ühised aktsionärid
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3 ja artikli 3 lõige 2)
(vt punktid 366–387)
16.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Hoolsuskohustus – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 399–404)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni, E.ON SE ja RWE AG kohtukulud.
3.
Jätta Saksamaa Liitvabariigi kohtukulud tema enda kanda.
(
1
)	ELT C 240, 20.7.2020.