62019TO0479(03)_INF
Postanowienie Sądu (dziesiąta izba w składzie powiększonym) z dnia 10 czerwca 2025 r. –Hypo Vorarlberg Bank/SRB (Składki ex ante za 2019 r.)
(sprawa T‑479/19)
Unia gospodarcza i walutowa – Unia bankowa – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych (SRM) – Jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Decyzja SRB w sprawie obliczenia składek ex ante za 2019 r. – Określenie rocznego poziomu docelowego – Pułap przewidziany w art. 70 ust. 2 akapity pierwszy i czwarty rozporządzenia (UE) nr 806/2014 – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do bycia wysłuchanym – Zasada pewności prawa – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zarzut niezgodności z prawem – Skarga prawnie oczywiście bezzasadna
1.
Zarzut niezgodności z prawem – Przesłanki dopuszczalności – Zarzut podniesiony w piśmie dostosowującym pierwotne żądania – Elementy stanu faktycznego i prawnego znane w chwili wniesienia skargi – Brak zmiany wspomnianych elementów w akcie zastępującym lub zmieniającym pierwotnie zaskarżony akt – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 86)
(zob. pkt 35–37)
2.
Zarzut niezgodności z prawem – Zarzut analogiczny już dopuszczony w innym orzeczeniu – Skutek inter partes zarzutu niezgodności z prawem już dopuszczonego w innym orzeczeniu – Spoczywający na sądzie obowiązek wzięcia pod uwagę z urzędu wspomnianego zarzutu w nowej sprawie – Brak
(art. 277 TFUE)
(zob. pkt 54–56)
3.
Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Jasne i precyzyjne przedstawienie podnoszonych zarzutów – Analogiczne wymogi w odniesieniu do zarzutów szczegółowych powołanych na poparcie zarzutu – Nieprecyzyjne sformułowanie zarzutu szczegółowego – Niedopuszczalność
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 63–66)
4.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Uregulowania Unii – Wymogi jasności i precyzji – Granice
(zob. pkt 104–107)
5.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Zasada kontradyktoryjności – Wyjątki – Zasada ogólna ochrony tajemnicy handlowej – Wyważenie – Dopuszczalność
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 151–165)
6.
Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Uprawnienie do zmiany aktu prawodawczego – Odróżnienie od uprawnienia do uzupełnienia takiego aktu
(art. 290 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 170–172)
7.
Akty instytucji – Stosowanie w czasie – Brak mocy wstecznej – Wyjątki – Warunki – Osiągnięcie celu interesu ogólnego i poszanowanie zasady uzasadnionych oczekiwań – Cofnięcie decyzji Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) w celu zaradzenia brakowi uzasadnienia – Przyjęcie decyzji wchodzącej w życie w dniu, w którym stała się skuteczna poprzednia decyzja – Brak zmian w wysokości i obliczeniu wspomnianych składek – Uwzględnienie celu składek na rzecz SRF – Dopuszczalność
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, art. 2, 67 ust. 4, art. 69, 70)
(zob. pkt 195, 198, 199)
8.
Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji – Cel – Logika ubezpieczeniowa – Gwarancja przekazania wystarczających środków finansowych przez sektor finansowy – Określenie ostatecznego poziomu docelowego – Dynamiczny charakter tego poziomu – Określenie na podstawie obliczenia kwoty depozytów gwarantowanych na koniec okresu początkowego – Dopuszczalność
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, motywy 41, 101, art. 69 ust. 1, art. 76 ust. 1)
(zob. pkt 211–217)
9.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak konieczności wymieniania w tej decyzji wszystkich elementów pozwalających na sprawdzenie prawidłowości obliczenia składek – Wyważenie obowiązku uzasadnienia z zasadą ogólną ochrony tajemnicy handlowej danych instytucji – Zgodność z prawem przepisów rozporządzenia delegowanego 2015/63 dotyczących metody obliczania składek ex ante na rzecz SRF – Zasada poszanowania tajemnicy handlowej – Spoczywający na SRB obowiązek opublikowania i przekazania danym instytucjom, w formie zbiorczej i zanonimizowanej, dotyczących tych instytucji informacji wykorzystanych do obliczenia składki ex ante
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 242–253, 280)
10.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Uzasadnienie oparte jedynie na innych aktach prawych, takich jak decyzje pośrednie, wyjaśniających i uzupełniających pewne aspekty ustalania wysokości tych składek – Brak opublikowania czy też podania do wiadomości instytucji kredytowych tych innych aktów – Niezgodność z prawem
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 306, 311)
11.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym – Zakres – Dostępny w Internecie formularz wzywający dane instytucje kredytowe do przedstawienia ich uwag na temat obliczenia składek ex ante należnych na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Dopuszczalność – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a)]
(zob. pkt 378, 379, 384)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Strony pokrywają własne koszty.