62022TJ0534_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 18 września 2024 r. –Belarusian Potash Company/Rada
(sprawa T‑534/22)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy – Zamrożenie środków finansowych – Wykazy osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Umieszczenie nazwy skarżącej w wykazie – Wsparcie dla reżimu – Wsparcie finansowe – Czerpanie korzyści z reżimu – Błąd w ocenie
1.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Okoliczności faktyczne odpowiadające wsparciu dla reżimu lub działaniu mającemu na celu czerpanie z niego korzyści – Brak konieczności rozróżnienia okoliczności faktycznych
[art. 296 TFUE; decyzje Rady: 2012/642/WPZiB, art. 4 ust. 1 lit. b); (WPZiB) 2022/881; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, art. 2 ust. 1, 5; 2022/876]
(zob. pkt 34, 35)
2.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Kontrola sądowa zgodności z prawem – Zakres – Przepis o charakterze generalnym odnoszący się do indywidualnego środka ograniczającego – Włączenie w drodze zarzutu niezgodności z prawem – Zarzut podniesiony w sposób dorozumiany – Formalizm – Brak
[art. 277 TFUE; decyzje Rady: 2012/642/WPZiB, art. 4 ust. 1 lit. b); (WPZiB) 2022/881; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, art. 2 ust. 1, 5; 2022/876]
(zob. pkt 43, 44)
3.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające podjęte wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Zakres kontroli – Kontrola ograniczona do zasad ogólnych – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Zakres – Przestrzeganie zasady pewności prawa stawiającej wymóg jasności, precyzji i przewidywalności obowiązujących przepisów prawa
[art. 215 ust. 2 TFUE; decyzje Rady 2012/642/WPZiB, art. 4 ust. 1 lit. b); rozporządzenie Rady nr 765/2006, art. 2 ust. 1, 5]
(zob. pkt 45, 47–49, 60)
4.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Środki przyjęte na podstawie uprawnienia wykonawczego – Wykładnia aktu wykonawczego zgodnie z aktem podstawowym – Uwzględnienie kontekstu danego uregulowania
[art. 215 ust. 2 TFUE; decyzja Rady 2012/642/WPZiB, art. 4 ust. 1 lit. b); rozporządzenie Rady nr 765/2006, art. 2 ust. 1, 5]
(zob. pkt 45–49, 60)
5.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające podjęte wobec Białorusi – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom – Błąd w ocenie – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2012/642/WPZiB; (WPZiB) 2022/881; rozporządzenia Rady: nr 765/2014; 2022/876]
(zob. pkt 65–68, 71–74, 77, 82, 83, 86, 102, 105)
6.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Pojęcie wsparcia dla reżimu – Sektor nawozów – Działalność strategiczna i działalność wywozowa zapewniająca wysokie dochody dla reżimu – Włączenie
[decyzje Rady: 2012/642/WPZiB, art. 4 ust. 1 lit. b); (WPZiB) 2022/881; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, art. 2 ust. 1, 5; 2022/876]
(zob. pkt 89–92, 95–97, 100, 101)
7.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Pojęcie korzyści – Istnienie monopolu na rynku ważnym dla gospodarki – Włączenie – Utrata monopolu, któremu towarzyszą szczególne przywileje w ramach tego rynku – Włączenie
[decyzje Rady: 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2023/421, art. 4 ust. 1 lit. b); (WPZiB) 2022/881; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, art. 2 ust. 1, 5; 2022/876; 2023/419]
(zob. pkt 103, 104, 130–133)
8.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom – Zakres uznania, jakim dysponuje ten właściwy organ – Znaczenie dowodów przedstawionych w odniesieniu do poprzedniego umieszczenia w wykazie w przypadku braku zmiany powodów, zmiany sytuacji skarżącego lub zmiany kontekstu w Białorusi
[decyzje Rady: 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2023/421, art. 4 ust. 1 lit. b); (WPZiB) 2022/881; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, art. 2 ust. 1, 5; 2022/876; 2023/419]
(zob. pkt 120)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Belarusian Potash Company AAT pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej.
3)
Republika Łotewska pokrywa własne koszty.