62020TJ0218_INF
2021 m. lapkričio 10 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas
Alkattan / Taryba
(Byla T‑218/20)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų įšaldymas – Pareiga motyvuoti – Teisė į gynybą – Teisė į teisingą bylos nagrinėjimą – Vertinimo klaida – Įtraukimo į sąrašą kriterijų nustatymas“
1.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Sirijai – Draudimas Sirijoje veiklą vykdantiems įtakingiems verslininkams atvykti į šalį ir per ją vykti bei jų lėšų įšaldymas – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2020/212, (BUSP) 2020/719 ir (BUSP) 2021/855, I priedas; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2020/211, 2020/716 ir Tarybos reglamento Nr. 2021/848 II priedas)
(žr. 38–43, 50–52 punktus)
2.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Sirijoje veiklą vykdantys įtakingi verslininkai – Sąsaja su Sirijos režimu – Sąvokos
(ESS 29 straipsnis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2020/212, (BUSP) 2020/719, (BUSP) 2021/855, 27 straipsnio 1 dalis, 2 dalies a punktas ir 3 dalis ir 28 straipsnio 1 dalis, 2 dalies a punktas ir 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 36/2012, iš dalies pakeisto reglamentais 2015/1828, 2020/211, 2020/716 ir 2021/848, 15 straipsnio 1 dalies a punktas, 1a straipsnio a punktas ir 1b straipsnis)
(žr. 48, 49, 98–102, 145 punktus)
3.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas – Pareiga pranešti individualias ir konkrečias priežastis, pateisinančias priimtus sprendimus – Apimtis – Pranešimas suinteresuotajam asmeniui per skelbimą Oficialiajame leidinyje – Leistinumas – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimas (BUSP) 2020/212; Tarybos reglamentas 2020/211)
(žr. 57–59, 61, 64–69 punktus)
4.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Konkrečios ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas – Teisė į gynybą – Vėlesnis sprendimas, kuriame ieškovo pavardė palikta asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše – Naujų motyvų nebuvimas – Tarybos pareiga pranešti suinteresuotajam asmeniui apie naujus duomenis, į kuriuos buvo atsižvelgta periodiškai peržiūrint ribojamąsias priemones – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas
(Tarybos sprendimai (BUSP) 2020/719 ir (BUSP) 2021/855; Tarybos reglamentai 2020/716 ir 2021/848)
(žr. 73–75, 77, 78 punktus)
5.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2020/212, (BUSP) 2020/719 ir (BUSP) 2021/855, I priedas; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2020/211, 2020/716 ir Tarybos reglamento Nr. 2021/848 II priedas)
(žr. 80–86 punktus)
6.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl jo kaip Sirijoje veiklą vykdančio įtakingo verslininko statuso ir dėl jo sąsajų su Sirijos režimu – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2020/212, (BUSP) 2020/719 ir (BUSP) 2021/855, I priedas; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2020/211, 2020/716 ir Tarybos reglamento Nr. 2021/848 II priedas)
(žr. 112, 117, 121 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas – Sirijoje veiklą vykdančio įtakingo verslininko, dėl kurio priimtas sprendimas įšaldyti lėšas, ieškinys dėl panaikinimo – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas – Įrodymų visuma pagrįstas sprendimas – Įrodomoji galia – Apimtis
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2020/212, (BUSP) 2020/719 ir (BUSP) 2021/855, I priedas; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2020/211, 2020/716 ir Tarybos reglamento Nr. 2021/848 II priedas)
(žr. 122–124, 126, 129, 135, 140, 142, 143 punktus)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas – Sprendime dėl lėšų įšaldymo nurodyto asmens, siejamo su Sirijos režimu, ieškinys dėl panaikinimo – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas – Įrodymų visuma pagrįstas sprendimas – Įrodomoji galia – Apimtis
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2020/212, (BUSP) 2020/719 ir (BUSP) 2021/855, I priedas; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2020/211, 2020/716 ir Tarybos reglamento Nr. 2021/848 II priedas)
(žr. 149, 151, 155, 162, 168 punktus)
9.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes
(SESV 263 straipsnis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2020/212, (BUSP) 2020/719 ir (BUSP) 2021/855, I priedas; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2020/211, 2020/716 ir Tarybos reglamento Nr. 2021/848 II priedas)
(žr. 164 punktą)
10.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Sąjungos teismo jurisdikcija – Ieškinys dėl žalos atlyginimo – Ieškinys, kuriuo siekiama, kad būtų atlyginta žala, patirta dėl įtraukimo į asmenų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, sąrašą ir dėl šių priemonių įgyvendinimo – Įtraukimas
(SESV 340 straipsnis; Tarybos sprendimai (BUSP) 2015/1836, (BUSP) 2020/212, (BUSP) 2020/719 ir (BUSP) 2021/855; Tarybos reglamentai 2020/211, 2020/716 ir 2021/848)
(žr. 172 punktą)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas, pirma, panaikinti 2020 m. vasario 17 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą (BUSP) 2020/212, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 43I, 2020, p. 6), 2020 m. vasario 17 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2020/211, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 43I, 2020, p. 1), 2020 m. gegužės 28 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2020/719, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 168, 2020, p. 66), 2020 m. gegužės 28 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2020/716, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 168, 2020, p. 1), 2021 m. gegužės 27 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2021/855, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 188, 2021, p. 90) ir 2021 m. gegužės 27 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/848, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 188, 2021, p. 18), kiek šie aktai susiję su ieškovu, ir, antra, SESV 268 straipsniu grindžiamas prašymas atlyginti dėl šių aktų ieškovo patirtą žalą.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Waseem Alkattan bylinėjimosi išlaidas.