62020TJ0319_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla Estiża) tas‑17 ta’ Mejju 2023 –GGEW vs Il‑Kummissjoni
(Kawża T‑319/20) (
1
)
“Kompetizzjoni – Konċentrazzjonijiet – Suq Ġermaniż tal-elettriku – Deċiżjoni li tiddikjara l-konċentrazzjoni kompatibbli mas-suq intern – Rikors għal annullament – Locus standi – Ammissibbiltà – Obbligu ta’ motivazzjoni – Kunċett ta’ ‘konċentrazzjoni waħda’ – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Dritt għal smigħ – Delimitazzjoni tas-suq – Perijodu ta’ analiżi – Analiżi tas-saħħa fis-suq – Influwenza determinanti – Żbalji manifesti ta’ evalwazzjoni – Obbligu ta’ diliġenza”
1.
Proċedura ġudizzjarja – Intervent – Eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà mhux imqajma mill-konvenut – Inammissibbiltà – Motiv ibbażat fuq in-nuqqas ta’ locus standi tar-rikorrent – Eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà ta’ ordni pubbliku – Eżami ex officio mill-qorti
(Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, ir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 40, u l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 53; Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikoli 129 u 142(3))
(ara l-punti 27, 28)
2.
Rikors għal annullament – Persuni fiżiċi jew ġuridiċi – Atti li jikkonċernawhom direttament u individwalment – Inċidenza diretta – Kriterji – Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiddikjara tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni kompatibbli mas-suq intern – Rikors ta’ impriża kompetitriċi tal-partijiet fit-tranżazzjoni – Deċiżjoni ta’ natura li twassal għal modifika immedjata tal-istat tas-suq ikkonċernat – Inċidenza diretta tar-rikorrent
(ir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE)
(ara l-punt 31)
3.
Rikors għal annullament – Persuni fiżiċi jew ġuridiċi – Atti li jikkonċernawhom direttament u individwalment – Inċidenza individwali – Kriterji – Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiddikjara tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni kompatibbli mas-suq intern – Rikors ta’ impriża kompetitriċi tal-partijiet fit-tranżazzjoni – Impriża li pparteċipat b’mod attiv fil-proċedura amministrattiva u li tiġġustifika ċ-ċirkustanzi speċifiċi li jikkaratterizzaw il-kundizzjonijiet għall-inċidenza fuq il-pożizzjoni tagħha fis-suq – Ammissibbiltà
(ir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE)
(ara l-punti 32, 33, 38, 42 sa 46)
4.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Adozzjoni ta’ deċiżjoni li tikkonstata l-kompatibbiltà ta’ tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni mas-suq intern mingħajr il-ftuħ tal-fażi II – Kundizzjoni – Assenza ta’ dubji serji – Evalwazzjonijiet ta’ natura ekonomika – Setgħa diskrezzjonali ta’ evalwazzjoni – Stħarriġ ġudizzjarju – Limiti – Żball manifest ta’ evalwazzjoni
(Artikolu 263 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2 u 6(1))
(ara l-punti 48 sa 53, 198 sa 201, 209, 350)
5.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Kunċetti – Interpretazzjoni – Teħid inkunsiderazzjoni ta’ kunċett speċifiku li jinsab biss fil-preambolu tal-att ikkonċernat – Ammissibbiltà fil-limiti tal-formulazzjoni tad-dispożizzjonijiet stess ta’ dan l-att
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, premessa 20 u Artikolu 3(1))
(ara l-punti 75 sa 79)
6.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Konċentrazzjoni waħda – Kunċett – Kundizzjonijiet – Tranżazzjonijiet interdipendenti li jagħtu lil impriża waħda jew iktar il-kontroll ekonomiku, dirett jew indirett, fuq l-attività ta’ impriża waħda jew iktar – Akkwist mill-impriżi indipendenti tal-kontroll ta’ miri differenti fil-kuntest ta’ skambju tal-attivi – Esklużjoni – Assenza ta’ rabta funzjonali bejn it-tranżazzjonijiet inkwistjoni
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, premessa 20 u Artikolu 3(1))
(ara l-punti 80 sa 86, 90 sa 94, 97 sa 101)
7.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Evalwazzjoni tal-kompatibbiltà mas-suq intern – Ħolqien jew tisħiħ ta’ pożizzjoni dominanti li tostakola b’mod sinjifikattiv il-kompetizzjoni effettiva fis-suq intern – Evalwazzjoni tal-effetti antikompetittivi tat-tranżazzjoni – Tranżazzjonijiet li jagħmlu parti minn skambju kumpless ta’ attivi u li jippreżentaw rabta ta’ interdipendenza li tippermetti li jiġu antiċipati l-effetti probabbli fuq is-suq ta’ kull konċentrazzjoni – Applikazzjoni tar-regola ta’ prijorità – Esklużjoni – Evalwazzjoni globali tal-provi kollha li hija l-obbligu tal-Kummissjoni
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 2(3))
(ara l-punti 107 sa 121)
8.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Deċiżjoni ta’ applikazzjoni tar-regoli fil-qasam tal-konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Deċiżjoni li tawtorizza tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni
(Artikolu 296 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004)
(ara l-punti 125 sa 129, 139, 140, 145)
9.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Proċedura amministrattiva – Obbligi tal-Kummissjoni fir-rigward tat-terzi kkwalifikati – Dritt għal smigħ – Portata
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 18(4); Regolament tal-Kummissjoni Nru 802/2004, Artikoli 11(ċ) u 16(1))
(ara l-punti 154 sa 164)
10.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiddikjara tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni kompatibbli mas-suq intern – Rekwiżiti li jirriżultaw mill-prinċipju ta’ protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Adozzjoni ta’ kwalunkwe miżura ta’ reklamar adegwata sabiex tippermetti lit-terzi fit-tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni jkunu jafu l-motivi tagħha – Pubblikazzjoni ta’ verżjoni mhux kunfidenzjali tal-imsemmija deċiżjoni – Karattru suffiċjenti
(Artikoli 15 TFUE, 296 TFUE u 297(2) TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 6(1)(b))
(ara l-punti 175 sa 188)
11.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Evalwazzjoni tal-Kompatibbiltà mas-suq intern – Ħolqien jew tisħiħ ta’ pożizzjoni dominanti li tostakola b’mod sinjifikattiv il-kompetizzjoni effettiva fis-suq intern – Eżami mill-Kummissjoni – Analiżi li tħares ’il quddiem – Delimitazzjoni tal-perijodu ta’ analiżi – Kriterji
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2(2) u 3)
(ara l-punti 230 sa 233)
12.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Evalwazzjoni tal-Kompatibbiltà mas-suq intern – Osservanza tal-Linji Gwida adottati mill-Kummissjoni – Teħid inkunsiderazzjoni tal-elementi ta’ evalwazzjoni msemmija fl-imsemmija linji gwida – Setgħa ta’ evalwazzjoni tal-Kummissjoni – Eżami tal-livelli tal-partijiet tas-suq – Stħarriġ ġudizzjarju
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 2; Komunikazzjoni tal-Kummissjoni 2004/C 31/03, punti 14, 16, 19 sa 21 u 27)
(ara l-punti 270, 348, 349)
13.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Teħid inkunsiderazzjoni tal-informazzjoni pprovduta mill-partijiet fil-konċentrazzjoni – Żball manifest ta’ evalwazzjoni – Oneru tal-prova
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004)
(ara l-punti 276 sa 279)
14.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Evalwazzjoni tal-Kompatibbiltà mas-suq intern – Ħolqien jew tisħiħ ta’ pożizzjoni dominanti li tostakola b’mod sinjifikattiv il-kompetizzjoni effettiva fis-suq intern – Evalwazzjoni tal-effetti antikompetittivi tat-tranżazzjoni – Indizji – Partijiet kbar tas-suq
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 2(3); Komunikazzjoni tal-Kummissjoni 2004/C 31/03, punt 17)
(ara l-punti 281 sa 283)
15.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Evalwazzjoni tal-Kompatibbiltà mas-suq intern – Ħolqien jew tisħiħ ta’ pożizzjoni dominanti li tostakola b’mod sinjifikattiv il-kompetizzjoni effettiva fis-suq intern – Evalwazzjoni tal-effetti antikompetittivi tat-tranżazzjoni – Akkwist ta’ sehem minoritarju ta’ kompetitur – Kriterji ta’ evalwazzjoni – Azzjonist komuni
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2(2) u 3(2))
(ara l-punti 366 sa 387)
16.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Evalwazzjonijiet ta’ natura ekonomika – Setgħa diskrezzjonali ta’ evalwazzjoni – Obbligu ta’ diliġenza – Portata
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004)
(ara l-punti 399 sa 404)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG għandha tbati l-ispejjeż rispettivi tagħha kif ukoll dawk sostnuti mill-Kummissjoni Ewropea, minn E.ON SE u minn RWE AG.
3)
Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja għandha tbati l-ispejjeż rispettivi tagħha.
(
1
)	ĠU C 240, 20.7.2020.