61979CJ0817_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 817/79,
R . BUYL EN NEGENTIEN ANDERE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE, VERBONDEN AAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE GEEL ( BELGIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE, GEVESTIGD 18A, RUE DES GLACIS,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR D . JACOB, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, BIJ O . MONTALTO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE DE IN HET VERZOEKSCHRIFT GEFORMULEERDE CONCLUSIES,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 17 DECEMBER 1979 TER GRIFFIE INGEDIEND BEROEPSCHRIFT HEBBEN VERZOEKERS, AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE, WERKZAAM TE GEEL ( BELGIE ), KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN ( HIERNA TE NOEMEN : HET STATUUT ) NIETIGVERKLARING GEVORDERD VAN DE BESLUITEN WAARIN DE COMMISSIE HUN BEZOLDIGINGEN VOOR DE MAAND APRIL 1979 HEEFT VASTGESTELD, ALSMEDE VAN DE AFWIJZING VAN BEZWAARSCHRIFTEN, DOOR HEN TEGEN DAT BESLUIT INGEDIEND .
2 DE ARTIKELEN 63 EN 64 VAN HET STATUUT LUIDDEN TOT EIND 1978 ALS VOLGT :
'
' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN ; ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT ; DE BEZOLDIGING UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK, WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE PARITEITEN ZOALS DOOR HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS AANVAARD, DIE OP 1 JANUARI 1965 VAN KRACHT WAREN ;
OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR, UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN, WORDT EEN AANPASSINGCOEFFICIENT VAN MEER DAN, MINDER DAN OF GELIJK AAN 100 % TOEGEPAST, NAARGELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING .
DE AANPASSINGSCOEFFICIENT, VAN TOEPASSING OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN DIE IN DE VOORLOPIGE ZETELS DER GEMEENSCHAPPEN ZIJN TEWERKGESTELD, IS OP 1 JANUARI 1962 GELIJK AAN 100 % .
3 VOLGENS ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT KAN DE AMBTENAAR REGELMATIG DAN WEL BIJ WEGE VAN UITZONDERING EEN DEEL VAN ZIJN INKOMSTEN LATEN
OVERMAKEN NAAR EEN ANDER LAND DAN WAAR HIJ IS TEWERKGESTELD . VOLGENS LID 4 VAN HET ARTIKEL, ZOALS HET TOT 31 MAART 1979 LUIDDE, GESCHIEDDEN DE OVERMAKINGEN, DOOR BEMIDDELING VAN DE INSTELLING WAARTOE DE AMBTENAAR BEHOORT,
'
' TEGEN DE OFFICIELE KOERS OP DE DAG DER OVERMAKING '
' . ALS OFFICIELE WISSELKOERS IN DE ZIN VAN DIE BEPALING WERD BESCHOUWD DE LAATSTELIJK DOOR HET IMF AANVAARDE - EN SEDERT 1 NOVEMBER 1969 ONGEWIJZIGD GEBLEVEN - PARITEIT ( VOLGENS WELKE BIJVOORBEELD BFR 13,66 OVEREENKWAM MET DM 1 ).
4 OP 21 DECEMBER 1978 HEEFT DE RAAD VERORDENING ( EURATOM, EGKS, EEG ) NR . 3085/78 ( PB L 369, BLZ . 6 ) VASTGESTELD . BIJ ARTIKEL 1 VAN DIE VERORDENING IS ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT VERVANGEN DOOR DE NAVOLGENDE TEKST :
'
' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN . ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT .
DE BEZOLDIGING, UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK, WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE WISSELKOERSEN, DIE GEBRUIKT WORDEN VOOR DE UITVOERING VAN DE ALGEMENE BEGROTING DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP 1 JULI 1978 .
DIE DATUM WORDT BIJ HET IN ARTIKEL 65 VOORGESCHREVEN JAARLIJKSE ONDERZOEK NAAR HET BEZOLDIGINGSPEIL OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DOOR DE RAAD GEWIJZIGD MET DE GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN, VASTGESTELD IN LID 2, TWEEDE ALINEA, EERSTE STREEPJE, VAN ARTIKEL 148 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN VAN ARTIKEL 118 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE .
ONVERMINDERD DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 64 EN 65 WORDEN DE KRACHTENS DEZE ARTIKELEN VASTGESTELDE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN IN GEVAL VAN WIJZIGING VAN VOORNOEMDE DATUM AANGEPAST DOOR DE RAAD DIE, VOLGENS DE PROCEDURE VAN DE DERDE ALINEA, DE GEVOLGEN VAN DE SCHOMMELING VAN DE BELGISCHE FRANK TEN OPZICHTE VAN DE IN DE TWEEDE ALINEA BEDOELDE KOERSEN CORRIGEERT '
' .
5 ARTIKEL 2 VAN DE VERORDENING LUIDT ALS VOLGT :
'
' ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT WORDT ALS VOLGT GELEZEN :
ARTIKEL 17
1 . DE AAN DE AMBTENAREN VERSCHULDIGDE BEDRAGEN WORDEN UITBETAALD OP DE PLAATS EN IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT .
2 . ONDER DE VOORWAARDEN VAN EEN REGELING DIE, NA ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT, IN GEMEENSCHAPPELIJK OVERLEG DOOR DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN WORDT VASTGESTELD, KAN DE AMBTENAAR :
A ) DOOR BEMIDDELING VAN DE INSTELLING WAARTOE HIJ BEHOORT, REGELMATIG EEN DEEL VAN ZIJN INKOMSTEN LATEN OVERMAKEN, INDIEN DIT NIET HET BEDRAG VAN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE OF DE BUITENLANDTOELAGE OVERSCHRIJDT,
- HETZIJ IN DE VALUTA VAN DE LID-STAAT WAARVAN HIJ ONDERDAAN IS ;
- HETZIJ IN DE VALUTA VAN DE LID-STAAT WAARIN HIJ ZELF WOONACHTIG IS, DAN WEL WAAR EEN GEZINSLID DE ZIJNEN LASTE VERBLIJFPLAATS HEEFT ;
- HETZIJ IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR HIJ ZIJN VORIGE STANDPLAATS HAD OF VAN HET LAND VAN DE ZETEL VAN ZIJN INSTELLING, OP VOORWAARDE DAT HET EEN AMBTENAAR BETREFT DIE BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAPPEN TE WERK IS GESTELD ;
B)BOVEN IN DE AANHEF VAN SUB A ) AANGEGEVEN MAXIMUM REGELMATIG GELDEN LATEN OVERMAKEN, VOOR ZOVER DEZE BESTEMD ZIJN VOOR DE BESTRIJDING VAN UITGAVEN DIE IN HET BIJZONDER VERBAND HOUDEN MET REGELMATIG TERUGKERENDE EN MET BEWIJZEN GESTAAFDE LASTEN DIE DE AMBTENAAR BUITEN HET LAND WAAR DE ZETEL VAN ZIJN INSTELLING IS GEVESTIGD OF WAAR HIJ ZIJN FUNCTIE UITOEFENT, DRAAGT ;
C)BIJ HOGE UITZONDERING EN IN DEUGDELIJK GEMOTIVEERDE GEVALLEN WORDEN TOEGESTAAN DE BEDRAGEN WAAROVER HIJ IN DE SUB A ) BEDOELDE VALUTA ' S ZOU WILLEN BESCHIKKEN, BUITEN BOVENGENOEMDE REGELMATIGE OVERMAKINGEN TE DOEN OVERMAKEN .
3 . DE IN LID 2 BEDOELDE OVERMAKINGEN GESCHIEDEN OP BASIS VAN DE IN ARTIKEL 63, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT BEDOELDE WISSELKOERSEN ; OP DE OVER TE MAKEN BEDRAGEN WORDT DE COEFFICIENT TOEGEPAST DIE VERKREGEN WORDT DOOR DELING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VOOR HET LAND IN WELKS VALUTA DE OVERMAKING GESCHIEDT DOOR DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE IS VASTGESTELD VOOR HET LAND WAARIN DE AMBTENAAR ZIJN STANDPLAATS HEEFT '
' .
6 VOLGENS HAAR ARTIKEL 4 IS DE VERORDENING OP 1 JANUARI 1979 IN WERKING GETREDEN EN WAS ZIJ MET INGANG VAN 1 APRIL 1979 VAN TOEPASSING .
7 OP 21 DECEMBER 1978 HEEFT DE RAAD VOORTS VERORDENING ( EURATOM, EGKS, EEG ) NR . 3086/78 VASTGESTELD TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE BIJ DE TOEPASSING VAN HET STATUUT TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN . VOLGENS ARTIKEL 1, LID 1, DER VERORDENING BEDRAGEN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN, VAN TOEPASSING OP
DE BEZOLDIGINGEN, VOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND 98,7 EN VOOR NEDER-
LAND 97,8 .
8 MET INGANG VAN 1 APRIL 1979 ZIJN DE IN BELGISCHE FRANKEN UITGEDRUKTE KOSTEN, VERBONDEN AAN DE DOOR VERZOEKERS REGELMATIG NAAR HUN LAND VAN HERKOMST, CASU QUO NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEDANE OVERMAKINGEN, AANZIENLIJK GESTEGEN, ZODAT ZIJ, NA DIE OVERMAKINGEN, MINDER IN HANDEN HIELDEN .
9 KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN DIENDEN VERZOEKERS OP 25 ONDERSCHEIDENLIJK 27 JUNI 1979 BEZWAARSCHRIFTEN IN, GERICHT TEGEN DE GESTEGEN KOSTEN, MET INGANG VAN APRIL 1979 AAN HUN OVERMAKINGEN VERBONDEN . DE COMISSIE HEEFT OP 28 SEPTEMBER 1979 GEANTWOORD DAT ZIJ ENERZIJDS NIET, ZONDER OVERSCHRIJDING VAN RECHTSMACHT, REGELMATIG INWERKINGGETREDEN VERORDENINGEN VAN DE RAAD BUITEN TOEPASSING MOCHT LATEN EN HET ANDERZIJDS IN MATERIELE ZIN MET DE HERZIENINGEN VAN HET STATUUT EENS WAS .
10 VERZOEKERS VORDEREN NU DAT HET HOF DE BESLUITEN TOT VASTSTELLING VAN HUN BEZOLDIGINGEN OVER DE MAAND APRIL 1979 ONRECHTMATIG ZAL VERKLAREN EN ZAL VERSTAAN DAT ZIJ BUITEN TOEPASSING MOETEN BLIJVEN, MET VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM AAN VERZOEKERS MET INGANG VAN DE MAAND APRIL 1979 TE BETALEN HET VERSCHIL TUSSEN HET BEDRAG WAAROP ZIJ OP GRONDSLAG VAN DE OUDE VOORSCHRIFTEN RECHT ZOUDEN HEBBEN GEHAD EN HETGEEN HUN OP GRONDSLAG VAN VERORDENING NR . 3085/78 IN FEITE WERD UITBETAALD, VERMEERDERD MET DE INTERESTEN A 6 % MET INGANG VAN DE DATA WAAROP DE HIERBEDOELDE BEDRAGEN OPEISBAAR ZIJN GEWORDEN .
11 VERZOEKERS BEDIENEN ZICH IN DE EERSTE PLAATS VAN EEN MIDDEL DAT SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN INHOUDT, STELLENDE DAT DE OMSTREDEN VERORDENINGEN ZIJN VASTGESTELD ZONDER DAT HET PARLEMENT ER, IN VOEGE ALS BEPAALD IN ARTIKEL 24 VAN HET VERDRAG VAN 8 APRIL 1965 TOT INSTELLING VAN EEN RAAD EN EEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( HIERNA TE NOEMEN : HET FUSIEVERDRAG ) OVER WAS GEHOORD, ALSOOK DAT HET PARLEMENT, WAT BETREFT DE
GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL DAT AAN HET PARLEMENT WERD GEDAAN, IS MISLEID . DE RAADPLEGING VAN HET EUROPESE PARLEMENT ZOU ZIJN GESCHIED OP GRONDSLAG VAN EEN VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DAT AANZIENLIJK AFWEEK VAN DE TEKST DER VERORDENINGEN ZOALS DIE DOOR DE RAAD WAS VASTGESTELD .
12 VERZOEKERS DRAGEN VOORTS MIDDELEN VOOR MET BETREKKING TOT DE INHOUD EN DE GEVOLGEN DER VERORDENINGEN . ZIJ VECHTEN DE TOEPASSING VAN DE VERORDENINGEN AAN OP GROND DAT TOEPASSING VAN DE NIEUWE TEKST VAN ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT IN STRIJD KOMT MET HET BEGINSEL DAT EERBIEDIGING VAN VERKREGEN RECHTEN VERLANGT ; DAT DE WIJZIGING VAN DE IN HET STATUUT VOORZIENE VOORWAARDEN, DIE TOT EEN AANZIENLIJKE VERLAGING VAN DE NETTOBEZOLDIGINGEN DER AMBTENAREN HEEFT GELEID, INBREUK HEEFT GEMAAKT OP VERZOEKERS VERKREGEN RECHTEN EN OP HET VERTROUWEN DAT ZIJ IN HUN OVERHEID MOCHTEN STELLEN, ALSOOK DAT DE TOEPASSING VAN DIE TEKST IN STRIJD ZOU KOMEN MET DE DOOR DE COMMISSIE FORMEEL AANGEGANE VERPLICHTING ER OP TOE TE ZIEN DAT DE DOOR HAAR VOORGESTELDE MAATREGELEN STRIKT NEUTRAAL ZOUDEN ZIJN EN GEEN AFBREUK ZOUDEN DOEN AAN DE WERKELIJKE WAARDE DER DE AMBTENAREN UITBETAALDE BEZOLDIGINGEN, PENSIOENEN EN VERGOEDINGEN .
13 VERZOEKERS BEKLAGEN ZICH VOORTS OVER DE DISCRIMINATIE WELKE HUNS INZIENS BESLOTEN LIGT IN HET FEIT DAT ER VOOR DE PENSIOENEN OVERGANGSBEPALINGEN GELDEN, TERWIJL ER VOOR DE OVERMAKINGEN, DOOR VERZOEKERS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT VERRICHT, GEEN ENKELE OVERGANGSBEPALING GELDT . KRACHTENS DE IN ARTIKEL 24 VAN HET STATUUT VERAANSCHOUWELIJKTE BIJSTANDSPLICHT HAD DE COMMISSIE, BIJ WIJZE VAN UITVOERINGSMAATREGEL, TIJDELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN COMPENSERENDE AARD MOETEN VASTSTELLEN VOOR DE DUUR VAN DE WETTELIJKE EN CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN DER AMBTENAREN .
DE SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN
14 OPGEMERKT ZIJ DAT VOLGENS HET GEMEENSCHAPSRECHT, WANNEER HET OM WIJZIGING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN EN DE REGELING VOOR DE OVERIGE PERSONEELSLEDEN GAAT, HET PARLEMENT EN HET HOF VAN JUSTITIE MOETEN WORDEN GERAADPLEEGD EN HET ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT MOET WORDEN INGEWONNEN . VOLGENS ARTIKEL 24 VAN HET FUSIEVERDRAG STELT
'
' DE RAAD . . . MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN, OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE EN NA RAADPLEGING VAN DE ANDERE BETROKKEN INSTELLINGEN, HET STATUUT VAST VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, ALSMEDE DE REGELING WELKE
VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DEZE GEMEENSCHAPPEN '
' . VOLGENS ARTIKEL 10 VAN HET STATUUT WORDT HET COMITE VOOR HET STATUUT ( SAMENGESTELD UIT VERTEGENWOORDIGERS VAN DE PERSONEELSCOMITE ' S ) DOOR DE COMMISSIE GEHOORD OVER IEDER VOORSTEL TOT HERZIENING VAN HET STATUUT .
15 EVENWEL DIENT TE WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE EISEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT GELDENDE VOOR VERORDENING NR . 3085/78, DIE WIJZIGING VAN HET STATUUT INHOUDT, EN DE EISEN GELDENDE VOOR VERORDENING NR . 3086/78, WAARBIJ DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN ZIJN GEWIJZIGD . EEN REGELING ALS BESLOTEN LIGT IN VERORDENING NR . 3086/78, WAARIN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN ZIJN VASTGESTELD, WORDT DOOR DE RAAD OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VASTGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 64 VAN HET STATUUT, DAT GENERLEI RAADPLEGING VOORSCHRIJFT .
16 INDERDAAD HADDEN, WAT VERORDENING NR . 3085/78 BETREFT, VOLGENS ARTIKEL 24 VAN HET FUSIEVERDRAG DE ANDERE BETROKKEN INSTELLINGEN, WAARONDER HET PARLEMENT, MOETEN WORDEN GEHOORD . DIE RAADPLEGING, DIE HET PARLEMENT MET NAME TOT WERKELIJKE DEELNEMING AAN DE COMMUNAUTAIRE WETGEVING IN STAAT STELT, IS EEN WEZENLIJK BESTANDDEEL VAN HET DOOR DE VERDRAGEN GEWILDE INSTITUTIONELE EVENWICHT .
EEN REGULIERE RAADPLEGING VAN HET PARLEMENT IS DUS TE BESCHOUWEN ALS EEN WEZENLIJKE FORMALITEIT, WAARVAN NIET-INACHTNEMING TOT NIETIGHEID DE BETROKKEN VERORDENING LEIDT . DERHALVE DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF DE VOORGESCHREVEN CONSULTATIE IS GESCHIED .
17 OP 1 APRIL 1977 HEEFT DE COMMISSIE, NA HET ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT TE HEBEN INGEWONNEN, BIJ DE RAAD EEN VOORSTEL INGEDIEND VOOR EEN VERORDENING - VAN DE RAAD - TOT INVOERING VAN DE EUROPESE REKENEENHEID ( ERE ) IN HET STATUUT ( PB NR . 99, BLZ . 5 ). VOLGENS ARTIKEL 1 VAN HET VOORSTEL ZOU IN ARTIKEL 63 DE ERE DE PLAATS INNEMEN VAN DE BELGISCHE FRANK . HET VOORSTEL HIELD DE WIJZIGINGEN IN DIE IN VERBAND MET DE AANVAARDING VAN DE ERE NOODZAKELIJK WAREN, ZOALS DE VERVANGING - IN ARTIKEL 66 VAN HET STATUUT - VAN DE OUDE TABEL, WAARIN DE BEZOLDIGING IN BELGISCHE FRANKEN WAS UITGEDRUKT, DOOR EEN NIEUWE TABEL WAARIN DE BEZOLDIGING IN ERE WERK UITGEDRUKT . VOLGENS ARTIKEL 4 VAN HET VOORSTEL ZOU LID 4 VAN ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII ALS VOLGT WORDEN GELEZEN :
'
' DE IN LID 2 EN LID 3 HIERBOVEN BEDOELDE OVERMAKINGEN GESCHIEDEN OP BASIS VAN DE WAARDE VAN DE EUROPESE REKENEENHEID ( ERE ), ZOALS VASTGESTELD IN ARTIKEL 63, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT ; OP DE
OVER TE MAKEN BEDRAGEN WORDT DE COEFFICIENT TOEGEPAST WELKE VERKREGEN WORDT DOOR DELING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT VOOR HET LAND IN WELKS VALUTA DE OVERMAKING GESCHIED, DOOR DE AANPASSINGSCOEFICIENT WELKE IS VASTGESTELD VOOR HET LAND WAARIN DE AMBTENAAR ZIJN STANDPLAATS HEEFT '
' .
HET VOORSTEL OMVATTE NOG MEER, IN CASU NIET TER ZAKE DOENDE BEPALINGEN .
18 NAAR AANLEIDING VAN EEN VOORSTEL EN EEN VERZOEK OM ADVIES VAN DE RAAD, BRACHT HET PARLEMENT EEN GUNSTIG ADVIES UIT ( PB C 183 VAN 1977, BLZ . 55 ). IN DE RESOLUTIE VAN HET PARLEMENT WERD ONDER MEER HET NAVOLGENDE OVERWOGEN :
'
' - . . . DAT DE ONDERHAVIGE VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE UITSLUITEND BEDOELD ZIJN OM EEN AANTAL TOT DUSVER IN BELGISCHE FRANKEN LUIDENDE WAARDEN ( BEZOLDIGINGEN, VERGOEDINGEN, OVERSCHRIJVINGEN, AANPASSINGSCOEFFICIENTEN, BELASTING ) IN EUROPESE REKENEENHEDEN UIT TE DRUKKEN, ZONDER AAN DE RECHTEN VAN HET PERSONEEL AFBREUK TE DOEN OF DE LONEN EN EMOLUMENTEN AAN SCHOMMELINGEN ONDERHEVIG TE MAKEN ;
- . . .
- . . . DAT DE INVOERING VAN DE EUROPESE REKENEENHEID HET MOGELIJK MAAKT AF TE ZIEN VAN HET GEBRUIK VAN AANPASSINGSCOEFFICIENTEN OM DE MUNTPARITEITEN TE CORRIGEREN, EN DAT DEZE VOORTAAN, ZOALS OORSPRONKELIJK OOK DE BEDOELING WAS, VOORNAMELIJK ZULLEN DIENEN OM REKENING TE HOUDEN MET DE STIJGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD ;
- . . . DAT DE COMMISSIE DE VERZEKERING GEEFT DAT HAAR VOORSTELLEN IN GEEN ENKEL OPZICHT NADELIG ZULLEN ZIJN VOOR DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN, WAAR HET DE SALARISSEN EN OVERIGE BETALINGEN BETREFT ;
'
'
19 IN DE RESOLUTIE WERD DE COMMISSIE VERZOCHT TIJDIG DE NOODZAKELIJKE ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN VAST TE STELLEN, OPDAT DE TOEPASSING VAN DE EUROPESE REKENEENHEID NIET ZOU LEIDEN TOT VERSTORING VAN DE BESTAANDE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJKEN OF ZELFS TOT EEN TIJDELIJKE SCHADE VOOR DE BELANGEN VAN HET EUROPESE OPENBARE AMBT, TERWIJL VOORTS AKTE WERD GENOMEN VAN DE TOEZEGGING DER COMMISSIE DAT HAAR VOORSTELLEN DE WERKELIJKE WAARDE DER AAN DE AMBTENAREN BETAALDE BEZOLDIGINGEN, PENSIOENEN EN VERGOEDINGEN NIET ZOUDEN AANTASTEN .
20 IN EEN 29 NOVEMBER 1978 GEDAGTEKENDE MEDEDELING AAN DE RAAD HEEFT DE COMMISSIE DE WENS UITGESPROKEN DAT ARTIKEL 1 VAN HAAR VOORSTEL VAN 1 APRIL 1977 ZOU WORDEN GEWIJZIGD . DE TEKST VAN HET NIEUWE VOORSTEL KOMT OVEREEN MET DE BEIDE EERSTE ALINEA ' S VAN ARTIKEL 63, ZOALS DAT IN VERORDENING NR . 3085/78 WAS GEWIJZIGD . IN DEZELFDE MEDEDELING STELDE DE COMMISSIE VOOR GEPENSIONEERDEN EN PERSONEN IN HET GENOT VAN VERGOEDINGEN WIER NETTO INKOMSTEN ER DOOR DE ACTUALISERING OP ACHTERUIT GINGEN, EEN OVERGANGSPERIODE VOOR VAN ZES MAANDEN, DAT WIL ZEGGEN EEN PERIODE LOPENDE TOT 1 OKTOBER 1979 .
21 DIT VOORSTEL DER COMMISSIE IS IN VERORDENING NR . 3085/78 OVERGENOMEN, BEHOUDENS EEN ENIGSZINS GEWIJZIGDE REDACTIE ; AAN DE VOORGESTELDE OVERGANGSBEPALING IS HET NAVOLGENDE TOEGEVOEGD :
'
' MET INGANG VAN DIE DATUM WORDT HET VERSCHIL TUSSEN DE NETTOBEDRAGEN ZOALS DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING, EN DE WELKE IN DE MAAND SEPTEMBER 1979 WORDEN ONTVANGEN, MET / 10 PER MAAND VERMINDERD '
' .
22 BLIJKENS HET RAPPORT VAN DE COMMISSIE VOOR DE BEGROTINGEN WAS HET PARLEMENT IN STAAT TE BEOORDELEN TOT WELKE CONSEQUENTIES HET AANVANKELIJKE VOORSTEL DER COMMISSIE VOOR DE PENSIOENEN EN VOOR OVERMAKINGEN KRACHTENS ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT KON LEIDEN, EN WAREN DE DOOR DE COMMISSIE AAN HET PARLEMENT GEDANE TOEZEGGINGEN IN DIE ZIN TE VERSTAAN DAT DE
'
' NEUTRALITEIT '
'
VAN HET VOORSTEL DE TOTALE BEZOLDIGING DER AMBTENAREN BETROF EN DAT DAT VOORSTEL DE OVERMAKINGEN IN SOMMIGE GEVALLEN DUURDER KON MAKEN .
23 ZOALS ZIJ UITEINDELIJK WERD VASTGESTELD, WAS DE VERORDENING IN OVEREENSTEMMING MET HET VOORSTEL DAT BIJ HET PARLEMENT WAS INGEDIEND, BEHOUDENS DAT DE GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN VOOR DE ERE IN DE PLAATS KWAMEN, TERWIJL MEN VOORTS, DOOR MIDDEL VAN OVERGANGSVOORSCHRIFTEN, DE BEPALINGEN DER VERORDENING TEN BEHOEVE VAN SOMMIGE GEPENSIONEERDEN VOOR BEPAALDE TIJD HEEFT WILLEN VERZACHTEN . WAT DE VERVANGING VAN DE ERE DOOR DE GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN BETREFT, ZIJ ER OP GEWEZEN DAT IN DE AANGEHOUDEN KOERSEN PRECIES DE IN NATIONALE VALUTA ' S OMGEREKENDE ERE-WAARDE PER 1 APRIL 1978 TOT UITDRUKKING KWAM, ZODAT ER IN DE HIERBEDOELDE WIJZIGING VAN HET OORSPRONKELIJK VOORSTEL VEELEER EEN ANDERE METHODE DAN EEN MATERIELE WIJZIGING BESLOTEN LIGT . TEN AANZIEN VAN DE UITZONDERINGSBEPALING TEN BEHOEVE VAN SOMMIGE GEPENSIONEERDEN ZIJ VASTGESTELD DAT ZIJ RUIMSCHOOTS BEANTWOORDDE AAN HETGEEN ER IN ZOVERRE IN HET PARLEMENT WAS BEPLEIT .
24 HET PARLEMENT BEHOEFDE DAN OOK OVER DE OMSTREDEN BEPALINGEN NIET OPNIEUW TE WORDEN GECONSULTEERD .
INHOUD EN GEVOLGEN DER VERORDENINGEN
25 VERZOEKERS MENEN DAT HET NIEUWE STELSEL VAN BEREKENING DER WISSELKOERSEN VOOR OVERMAKINGEN MET HUN VERKREGEN RECHTEN IN STRIJD KOMT . OP GRONDSLAG VAN DE BEPALINGEN DIE TOT APRIL 1979 VAN KRACHT WAREN, ZOUDEN ZIJ VERBINTENISSEN ZIJN AANGEGAAN WAARVAN ZIJ PAS NA VERLOOP VAN TIJD KONDEN WORDEN BEVRIJD . DAT ZIJ SINDS JAAR EN DAG REGELMATIG EEN BEPAALD GEDEELTE VAN HUN MAANDELIJKSE BEZOLDIGING MOCHTEN OVERMAKEN, ZOU HUN AANLEIDING HEBBEN GEGEVEN BEDOELDE VERBINTENISSEN AAN TE GAAN EN ZIJ ZOUDEN HEBBEN MOGEN VERWACHTEN DAT HET STELSEL VOOR AFLOOP VAN DIE VERBINTENISSEN NIET TE HUNNEN NADELE ZOU WORDEN GEWIJZIGD . ZIJ ZOUDEN DUS AANSPRAAK MOGEN MAKEN OP HANDHAVING VAN DE OUDE OVERGANGSREGELING CASU QUO OP EEN OVERGANGSREGELING WELKE DE VROEGERE WISSELKOERSEN HANDHAAFDE TOTDAT HUN VERBINTENISSEN ZOUDEN ZIJN AFGELOPEN . DE COMMISSIE ZOU ZICH JEGENS HET PARLEMENT MET ZOVEEL WOORDEN HEBBEN VERBONDEN EROP TOE TE ZIEN DAT DE TE NEMEN MAATREGELEN STRIKT
'
' NEUTRAAL ZOUDEN ZIJN EN DE WERKELIJKE WAARDE ER AAN DE AMBTENAREN BETAALDE BEZOLDIGINGEN, PENSIOENEN EN VERGOEDINGEN NIET ZOUDEN AANTASTEN .
DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN ZOUDEN ZICH HEBBEN TE HOUDEN AAN HET BEGINSEL VAN DE GEBONDEN BEVOEGDHEID . DOOR BEDOELDE WERKELIJKE WAARDE TE VERKLEINEN, ZOUDEN DE INSTELLINGEN DAT BEGINSEL HEBBEN GESCHONDEN, HETGEEN ALS DETOURNEMENT DE POUVOIR ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN .
26 VERZOEKERS BETOGEN VOORTS DAT HET ALS SCHENDING VAN HET DISCRIMINATIEVERBOD IS TE BESCHOUWEN DAT DE GEWRAAKTE VERORDENINGEN VOOR DIENSTDOENDE AMBTENAREN NIET SOORTGELIJKE OVERGANGSBEPALINGEN BEVATTEN ALS TEN BEHOEVE VAN GEPENSIONEERDEN ZIJN VOORZIEN .
27 WELISWAAR HEEFT DE VASTSTELLING VAN GEACTUALISEERDE WISSELKOERSEN OVERMAKINGEN NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND KRACHTENS ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT, DUURDER GEMAAKT . TOT DE HERZIENING VAN DE PARITEITEN EN VAN ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT IS EVENWEL OVERGEGAAN OM EEN EINDE TE MAKEN AAN EEN SYSTEEM DAT DE IN BEPAALDE LANDEN TEWERKGESTELDE AMBTENAREN KON BEVOORDELEN EN DE GEMEENSCHAP OP ONGERECHTVAARDIGDE WIJZE KON BENADELEN . ER BESTOND GEEN GELDIGE REDEN OM VERZOEKERS, DIE ALLEN IN BELGIE WERKZAAM ZIJN, BIJ ZULKE OVERMAKINGEN TE DOEN PROFITEREN VAN
KUNSTMATIGE WISSELKOERSEN . RAAD NOCH COMMISSIE HAD DE AMBTENAREN ENIGERLEI TOEZEGGING GEDAAN DAT HET MEEST GUNSTIGE OVERMAKINGSSYSTEEM VOOR ONBEPAALDE DUUR ZOU WORDEN GEHANDHAAFD . HET AANHOUDEN VAN REELE KOERSEN KON DUS TE HUNNEN AANZIEN NIET MET ENIG VERTROUWENSBEGINSEL IN STRIJD KOMEN .
28 VOOR ZOVER TE DEZEN EEN ARGUMENT WORDT ONTLEEND AAN HET BEGINSEL VAN DE GEBONDEN BEVOEGDHEID, ZIJ ER SLECHTS OP GEWEZEN DE DE TERM DETOURNEMENT DE POUVOIR EEN WELBEPAALDE INHOUD DEKT, I.E . WORDT GEBEZIGD WANNEER DE ADMINISTRATIEVE OVERHEID VAN HAAR BEVOEGDHEDEN GEBRUIK GEMAAKT HEEFT TER VERWEZENLIJKING VAN EEN ANDER DOEL DAN WAARTOE HAAR DIE BEVOEGDHEDEN WERDEN VERLEEND . DAARVAN IS IN CASU GEEN SPRAKE . DE RAAD HEEFT VAN DE HEM TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN EEN NORMAAL GEBRUIK GEMAAKT, TOEN HIJ IN VERORDENING NR . 3085/78 HET DOOR HEM NAGESTREEFDE RECHTMATIGE DOEL, ACTUALISERING DER WISSELKOERSEN, RECHTSTREEKS VERWEZENLIJKTE .
29 VOOR ZOVER WORDT GESTELD DAT DE OVERGANGSMAATREGELEN VOOR PENSIOENGERECHTIGDEN DISCRIMINEREND WERKEN, ZIJ ER SLECHTS AAN HERINNERD DAT ALS DISCRIMINATIE IS TE BESCHOUWEN HET GELIJK BEHANDELEN VAN ONGELIJKE SITUATIES OF HET VERSCHILLEND BEHANDELEN VAN GELIJKE SITUATIES . DE RECHTSPOSITIE VAN EEN DIENSTDOENDE AMBTENAAR VERSCHILT EVENWEL AANZIENLIJK VAN DIE VAN EEN GEPENSIONEERDE, ZODAT ER NIET WORDT GEDISCRIMINEERD WANNEER DE WETGEVER VOOR GEPENSIONEERDEN EEN BEHANDELING HEEFT WEGGELEGD VERSCHILLEND VAN DIE WELKE AAN DIENSTDOENDE AMBTENAREN IS TOEGEDACHT .
30 NU BIJ BESPREKING VAN HET BETOOG DER VERZOEKERS GEEN DER DOOR HEN VOORGEDRAGEN MIDDELEN GEGROND WERD BEVONDEN, DIENT HET BEROEP TE WORDEN AFGEWEZEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
31 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
32 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP,
2)VERSTAAT DAT PARTIJEN HUN EIGEN KOSTEN ZULLEN DRAGEN .
BOSCO O ' KEEFFE KOOPMANS
UITGESPROKEN TER OPENBARE TERECHTZITTING TE LUXEMBURG OP 4 FEBRUARI 1982 .