62022TJ0702_INF
Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 18. prosinca 2024. –TA i dr./Komisija (Slobodna zona Madeire)
(predmeti T-702/22, T-704/22, T-705/22 i T-710/22 do T-712/22) (
1
)
„Državne potpore – Slobodna zona Madeire – Program potpora koji je proveo Portugal – Odluka o neusklađenosti programa s odlukama C(2007) 3037 final i C(2013) 4043 final, kojom se taj program proglašava nespojivim s unutarnjim tržištem i nalaže povrat potpora isplaćenih na temelju tog programa – Tužba za poništenje – Procesna legitimacija – Pravni interes – Dopuštenost – Obveza obrazlaganja – Pojam ‚postojeća potpora’ u smislu članka 1. točke (b) podtočke ii. Uredbe (EU) 2015/1589 – Sloboda poslovnog nastana – Slobodno kretanje radnika, građana i kapitala – Povrat – Legitimna očekivanja – Pravna sigurnost – Pravo vlasništva”
1.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Odluka Komisije kojom se utvrđuje djelomična nespojivost programa potpora s unutarnjim tržištem – Tužba poduzetnika koji je primio pojedinačnu potporu dodijeljenu na temelju tog sustava i koja mora biti vraćena – Dopuštenost
(Čl. 263. st. 4. UFEU-a)
(Vidjeti točke od 20.-25.)
2.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pravni interes – Nužnost stvarnog i postojećeg interesa – Ocjena u trenutku podnošenja tužbe – Tužba koja može donijeti korist tužitelju – Tužba koju je podnio poduzetnik korisnik potpore koju je Komisija proglasila nespojivom – Tužbe za izbjegavanje povrata navedene potpore – Dopuštenost
(Čl. 263. st. 4. UFEU-a)
(Vidjeti točke od 28.-31.)
3.
Potpore koje dodjeljuju države – Postojeće potpore i nove potpore – Mjera kojom se mijenja postojeći program potpora – Provedba programa kojim se odstupa od jednog od uvjeta utvrđenih u odluci Komisije o odobrenju – Izmjena koja utječe na bit sustava – Kvalifikacija nove potpore
(Čl. 107. st. 1., čl. 107. st. 3. t. (a) i čl. 108. st. 3. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 1. t. (b), ii. i (c); Uredba Komisije br. 615/2014, čl. st. 4.; odluka Komisije 2022/1414, uvodne izjave 150. do 207., 216. i 226.)
(t. 38., 39., 87.-124., 131.-150., 155.-165., 172.-179.)
4.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Komisijina odluka o državnim potporama – Provedba programa kojim se odstupa od jednog od uvjeta utvrđenih u odluci Komisije o odobrenju – Odluka koja sadržava podatke potrebne kako bi se adresatu omogućilo upoznavanje s razlozima njezina donošenja – Dostatno obrazloženje
(Čl. 107. st. 3. t. (a), čl. 108. st. 3. i čl. 296. st. 2. UFEU-a; odluka Komisije 2022/1414, uvodne izjave 28., 96. do 110., 152. do 160., 168. do 176., 213., 214., 216. i 226. i čl. 1. do 4.)
(Vidjeti točke od 47.-79.)
5.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite potpore – Potpora dodijeljena protivno postupovnim pravilima iz članka 108. UFEU-a – Moguća legitimna očekivanja korisnika – Nepostojanje osim u slučaju iznimnih okolnosti – Jamstva koja pružaju nacionalna tijela koja nisu posljedica postupanja Komisije – Nepostojanje legitimnih očekivanja
(Čl. 108. st. 1. i 3. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, uvodna izjava 25. i čl. 16. st. 1. i 2.; odluka Komisije 2022/1414, uvodne izjave 181. do 207. i 216.)
(t. 191.-205., 208.-210.)
6.
Potpore koje dodjeljuju države – Službeni istražni postupak – Obveza da se uz odluku o pokretanju postupka dostavi nalog za obustavu predmetne mjere – Nepostojanje
(Čl. 4. st. 3. UEU-a; čl. 108. st. 2. UFEU-a)
(t. 206., 207., 220., 221.)
7.
Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite i nespojive potpore – Povreda načela pravne sigurnosti ili prava vlasništva – Nepostojanje
(čČl. 107. i 108. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 16. st. 1.; Odluka Komisije 2022/1414, uvodne izjave 1. do 9. i 96.)
(t. 211.-219., 222.-227.)
Izreka
1.
Predmeti T-702/22, T-704/22, T-705/22 i T-710/22 do T-712/22 spajaju se u svrhu donošenja presude.
2.
Tužbe se odbijaju.
3.
Društvima TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – erviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) et Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) nalaže se snošenje troškova.
(
1
)	SL C 24, 23. 1. 2023.