Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα)της 27ης Σεπτεμβρίου 2012 — Wam Industriale κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-303/10)
«Κρατικές ενισχύσεις — Εγκατάσταση επιχειρήσεως σε ορισμένα τρίτα κράτη — Δάνεια με μειωμένο επιτόκιο — Απόφαση κηρύσσουσα τις ενισχύσεις εν μέρει ασυμβίβαστες προς την κοινή αγορά και διατάσσουσα την ανάκτησή τους — Απόφαση που ελήφθη μετά την ακύρωση από το Γενικό Δικαστήριο της αρχικής αποφάσεως που αφορούσε την ίδια διαδικασία — Εκτέλεση αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Αρχή της χρηστής διοικήσεως — Καθήκον επιμέλειας — Καθήκον αρωγής»
1.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο μιας ενισχύσεως με
την κοινή αγορά —Προσδιορισμός των επιπτώσεων στον ανταγωνισμό και του τρόπου με τον οποίο επηρεάζεται το μεταξύ κρατών μελών
εμπόριο — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρα 107 § 1 ΣΛΕΕ και 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 23-24, 49, 53)
2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών — Νόθευση του ανταγωνισμού — Απόφαση
αφορώσα τις ενισχύσεις που σκοπούν στη χρηματοδότηση των δαπανών για την εμπορική διείσδυση σε τρίτες χώρες — Κριτήρια εκτιμήσεως
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 25-27, 52)
3.                     Ένδικη διαδικασία — Προθεσμία προσκομίσεως των αποδείξεων — Άρθρο 48, παράγραφος 1, του Κανονισμού Διαδικασίας του Γενικού
Δικαστηρίου — Πεδίο εφαρμογής — Έγγραφα που ελήφθησαν κατόπιν αιτήσεως προσβάσεως στον φάκελο τον οποίο κατέχουν οι εθνικές
αρχές — Λυσιτελής δικαιολόγηση της καθυστερήσεως, σε περίπτωση μη έγκαιρης υποβολής της σχετικής αιτήσεως — Δεν χωρεί (Κανονισμός
Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 48 § 1 και 66 § 2) (βλ. σκέψεις 69-70)
4.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο μιας ενισχύσεως με
την κοινή αγορά — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Υποχρέωση δικαιολογήσεως της μεταβολής της εκτιμήσεως σε σχέση με
προγενέστερες αποφάσεις — Δεν υφίσταται (Άρθρα 107 ΣΛΕΕ, 108 ΣΛΕΕ και 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 88, 124)
5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Σχέδια ενισχύσεων —Υποχρέωση προηγούμενης κοινοποιήσεως και προσωρινής αναστολής της
χορηγήσεως της ενισχύσεως — Περιεχόμενο (Άρθρο 108 § 3 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 99)
6.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Υφιστάμενες ενισχύσεις και νέες ενισχύσεις — Έλλειψη έρευνας, επί σχετικώς μακρό χρονικό
διάστημα, αφορώσας μια νέα μη κοινοποιηθείσα ενίσχυση — Μετατροπή σε υφιστάμενη ενίσχυση — Αποκλείεται (Άρθρο 108 § 3 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 101)
7.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Υφιστάμενες ενισχύσεις και νέες ενισχύσεις — Χαρακτηρισμός ενισχύσεως ως υφιστάμενης
— Κριτήρια — Γενικό καθεστώς ενισχύσεων εγκεκριμένο από την Επιτροπή — Απαιτείται ρητή απόφαση (Κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου,
άρθρο 1, στοιχείο βʹ, περίπτωση ii) (βλ. σκέψη 104)
8.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Υποχρέωση επιμέλειας του κράτους μέλους που χορηγεί
την ενίσχυση και του δικαιούχου αυτής, ως προς την κοινοποίηση κάθε σχετικού στοιχείου — Μη υποβολή παρατηρήσεων των ενδιαφερομένων
— Δεν ασκεί επιρροή ως προς το κύρος της αποφάσεως της Επιτροπής — Υποχρέωση αυτεπάγγελτης εξετάσεως των στοιχείων των οποίων
δεν έγινε ρητή επίκληση — Δεν υφίσταται (Άρθρα 107 § 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ και 108 § 2 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 118-120)
9.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Κατηγορίες ενισχύσεων, καθοριζόμενες κανονιστικώς, οι οποίες είναι δυνατό να θεωρηθούν
συμβατές προς την κοινή αγορά — Κανονισμοί απαλλαγής ανά κατηγορία — Ενισχύσεις ήσσονος σημασίας — Κανονισμός 1998/2006 —
Πεδίο εφαρμογής — Ενισχύσεις υπέρ δραστηριοτήτων που αφορούν τις εξαγωγές — Έννοια (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ· κανονισμοί της Επιτροπής
70/2001, άρθρο 1 § 2, στοιχείο βʹ, 1998/2006, άρθρο 1 § 1, στοιχείο δʹ, και 800/2008, άρθρο 1 § 2, στοιχείο aʹ) (βλ. σκέψεις 126-131)
10.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών — Ενισχύσεις ήσσονος σημασίας — Κατακερματισμός
μιας ενισχύσεως που υπερβαίνει το εφαρμοστέο ανώτατο όριο προκειμένου ένα μέρος να υπαχθεί στον κανόνα de minimis — Δεν επιτρέπεται
(Άρθρα 107 § 1 ΣΛΕΕ και 108 § 3 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 141-144)
11.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Ανάκτηση παράνομης ενισχύσεως — Επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση — Υπολογισμός
του προς ανάκτηση ποσού — Δάνειο χορηγηθέν με προτιμησιακό επιτόκιο — Επιστροφή της διαφοράς μεταξύ των καταβλητέων βάσει
του ισχύοντος στην αγορά επιτοκίου και των πράγματι καταβληθέντων τόκων — Εκτίμηση του επιτοκίου της αγοράς υπό το πρίσμα
των επιτοκίων που ίσχυαν κατά τον χρόνο της εγκρίσεως του δανείου (Άρθρο 108 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 14
§ 1) (βλ. σκέψεις 157-159)
12.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Ανάκτηση παράνομης ενισχύσεως — Ενίσχυση χορηγηθείσα κατά παράβαση των διαδικαστικών
κανόνων του άρθρου 108 ΣΛΕΕ — Αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Επίκληση της αρχής από κράτος μέλος για
να εμποδισθεί η ανάκτηση — Δεν επιτρέπεται — Ενδεχόμενη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των δικαιούχων — Δεκτή εφόσον συντρέχουν
εξαιρετικές περιστάσεις (Άρθρο 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 169)
13.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Ακυρωτική δικαστική απόφαση — Περιεχόμενο — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο
ενισχύσεως προς την κοινή αγορά και διατάσσεται η επιστροφή της — Ακύρωση λόγω ελλείψεως αιτιολογίας — Έκδοση νέας πράξεως
βάσει προγενέστερης έγκυρης έρευνας — Επιτρέπεται (Άρθρο 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 180-182)
14.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Αρχή της χρηστής διοικήσεως — Τήρηση εύλογης προθεσμίας
— Εκτίμηση in concreto — Ζημία του δικαιούχου οφειλόμενη στους τόκους που πρέπει να καταβληθούν κατά την ανάκτηση — Δεν υφίσταται
(Άρθρο 108 ΣΛΕΕ) ((βλ. σκέψεις 192, 203)
Αντικείμενο
Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως 2011/134/ΕΕ της Επιτροπής, της 24ης Μαρτίου 2010, σχετικά με την κρατική ενίσχυση C 4/03
(πρώην NN 102/02) που χορήγησε η Ιταλία υπέρ της WAM SpA (ΕΕ L 57, σ. 29).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει τη Wam Industriale SpA στα δικαστικά έξοδα.