62019TJ0540_INF
Решение на Общия съд (четвърти състав) от 28 април 2021 г. —Sharif/Съвет
(Дело T‑540/19)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства — Грешка в преценката — Пропорционалност — Право на собственост — Свобода на стопанската инициатива“
1.
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Ограничителни мерки срещу Сирия — Решение, с което се преразглежда и допълва списъкът на обхванатите лица, групи или образувания — Жалба на лице, което не е посочено в това решение — Допустимост
(член 263 ДФЕС; член 32, параграф 4 от Регламент № 36/2012 на Съвета, както и Регламент 2019/798 на Съвета)
(вж. т. 48 и 49)
2.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания
(член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2019/806 и (ОВППС) 2020/719; приложение II към Регламент № 36/2012 на Съвета, както и Регламенти 2019/798 и 2020/716 на Съвета)
(вж. т. 51—56)
3.
Обща външна политика и политика на сигурност — Специфични ограничителни мерки по отношение на някои лица и образувания с оглед на положението в Сирия — Решение 2013/255/ОВППС и Регламент № 36/2012 — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Видни бизнесмени, извършващи дейност в Сирия — Понятие
(член 29 ДЕС; член 27, параграф 2, буква а) и член 28, параграф 2, буква а) от Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2019/806 и (ОВППС) 2020/719; член 15, параграф 1а, буква а) от Регламент № 36/2012 на Съвета, както и Регламенти 2015/798, 2019/798 и 2020/716 на Съвета)
(вж. т. 68)
4.
Съдебно производство — Сила на пресъдено нещо — Решения на Съда на Съюза по включването на жалбоподател в списък на лица, за които се прилагат ограничителни мерки — Доказателства, взети предвид по-рано от Съда на Съюза — Обхват
(вж. т. 70—75)
5.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на финансови средства и икономически ресурси — Жалба за отмяна, подадена от виден бизнесмен, извършващ дейност в Сирия, спрямо когото се прилага решение за замразяване на средства — Разпределяне на доказателствената тежест — Решение, основано на съвкупност от улики — Доказателствена стойност
(приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2019/806 и (ОВППС) 2020/719, приложение II към Регламент № 36/2012 на Съвета, както и Регламенти 2019/798 и 2020/716 на Съвета)
(вж. т. 89, 90 и 127)
6.
Жалби за отмяна — Контрол за законосъобразност — Критерии — Отчитане само на онези обстоятелства от фактическа и правна страна, които са съществували към датата на приемане на спорния акт
(член 263 ДФЕС)
(вж. т. 94, 96 и 126)
7.
Съдебно производство — Представяне на доказателствата — Срок — Късно представяне на доказателства и правене на доказателствени искания — Условия
(член 85 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 103 и 104)
8.
Обща външна политика и политика на сигурност — Специфични ограничителни мерки по отношение на някои лица и образувания с оглед на положението в Сирия — Решение 2013/255/ОВППС и Регламент № 36/2012 — Презумпция за подкрепа за сирийския режим по отношение на видните бизнесмени, извършващи дейност в Сирия — Допустимост — Условия — Оборима презумпция — Доказване на противното — Липса
(член 27, параграф 2, буква а) и параграф 3 и член 28, параграф 2, буква а) и параграф 3 от Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836 и (ОВППС) 2019/806, и приложение I към него)
(вж. т. 131—134 и 143)
9.
Обща външна политика и политика на сигурност — Специфични ограничителни мерки по отношение на някои лица и образувания с оглед на положението в Сирия — Решение 2013/255/ОВППС — Презумпция за подкрепа за сирийския режим по отношение на видните бизнесмени, извършващи дейност в Сирия, и по отношение на членовете на семействата Асад и Махлуф — Допустимост — Условия
(член 27, параграф 2, букви а) и б) и член 28, параграф 2, букви а) и б) от Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836 и (ОВППС) 2019/719, и приложение I към него; член 15, параграф 1а от Регламент № 36/2012 на Съвета и приложение II към него, както и Регламенти 2015/1828 и 2020/716 на Съвета)
(вж. т. 146, 159—161 и 174)
10.
Съдебно производство — Решение или регламент, които заместват обжалвания акт в хода на производството — Искане за изменение на жалбата — Задължение за жалбоподателя да включи в това искане съответно изменени основания и доводи — Липса, освен в случай на съществени разлики между двата акта — Задължение на Общия съд да извърши проверка
(член 86, параграфи 1 и 4 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 180 и 181)
11.
Съдебно производство — Изменение на исканията в хода на производството — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Запазване на първоначалните основания — Условия
(член 86, параграф 4 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 185—186, 189 и 190)
12.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства и ограничаване на достъпа на лица, образувания или органи, свързани със сирийския режим — Ограничение на правото на собственост и на правото на свободно упражняване на икономическа дейност — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса
(членове 15, 16 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз; приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2019/806 и (ОВППС) 2020/719; приложение II към Регламент № 36/2012 на Съвета, както и Регламенти 2015/1828, 2019/798 и 2020/716 на Съвета)
(вж. т. 198—205)
Предмет
Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение (ОВППС) 2019/806 на Съвета от 17 май 2019 година за изменение на Решение 2013/255/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 132, 2019 г., стр. 36), на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/798 на Съвета от 17 май 2019 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 132, 2019 г., стр. 1), на Решение (ОВППС) 2020/719 на Съвета от 28 май 2020 година за изменение на Решение 2013/255/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 168, 2020 г., стр. 66) и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/716 на Съвета от 28 май 2020 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 168, 2020 г., стр. 1), доколкото тези актове се отнасят до жалбоподателя
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда г‑н Ammar Sharif да понесе направените от него съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз.
3)
Европейската комисия понася направените от нея съдебни разноски.