61985CJ0377_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED BESLUTNING AF 25 . NOVEMBER 1985, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 28 . NOVEMBER SAMME AAR, HAR SOCIAL SECURITY COMMISSIONER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 AF 21 . MARTS 1972 OM REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING ( EOEF ) NR . 1408/71 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE, SELVSTAENDIGE ERHVERVSDRIVENDE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, SOM FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1972 I, S.*149 ).
2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG VEDROERENDE ET AFSLAG FRA "INSURANCE OFFICER" ( DER SENERE HAR SKIFTET NAVN TIL "ADJUDICATION OFFICER ") PAA AT GIVE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, BEVERLY BURCHELL, BOERNETILSKUD TIL HENDES TO BOERN .
3 BEVERLY BURCHELL, DER ER FRASKILT OG UDEN ARBEJDE, BOR I DET FORENEDE KONGERIGE MED SINE TO BOERN, MEDENS HENDES TIDLIGERE AEGTEFAELLE BOR I NEDERLANDENE, HVOR HAN HAR LOENNET BESKAEFTIGELSE . I 1980, DA HUN INDGAV ANSOEGNING TIL DEN KOMPETENTE BRITISKE SOCIALE SIKRINGSMYNDIGHED, OPFYLDTE HUN SAMTLIGE LOVBESTEMTE BETINGELSER FOR AT FAA TILDELT BOERNETILSKUD I HENHOLD TIL BRITISK RET . HENDES TIDLIGERE AEGTEFAELLE FIK FOR DE SAMME TIDSRUM BOERNETILSKUD I NEDERLANDENE FOR DE SAMME BOERN, IDET DER EFTER NEDERLANDSK LOVGIVNING KAN TILDELES FAMILIEYDELSER, SELV OM FAMILIEMEDLEMMERNE IKKE HAR BOPAEL I NEDERLANDENE .
4 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT I DET TIDSRUM, SOM BEVERLY BURCHELL SOEGER AT FAA YDELSER FOR, VAR DER HVERKEN I BRITISK LOVGIVNING ELLER I NEDERLANDSK LOVGIVNING NOGET FORBUD MOD SAMMENLAEGNING, DER FANDT ANVENDELSE PAA EN SAADAN SITUATION .
5 INSURANCE OFFICER ER NAAET TIL DET RESULTAT, AT EFTERSOM BEVERLY BURCHELL' S TIDLIGERE AEGTEFAELLE KUNNE FAA UDBETALT NEDERLANDSKE BOERNETILSKUD, SOM OM HANS TO BOERN VAR BOSAT I NEDERLANDENE, I MEDFOER AF ARTIKEL 73, STK . 1, I FORDNING NR . 1408/71, MAATTE BEVERLY BURCHELL' S RET TIL AT FAA BOERNETILSKUD I DET FORENEDE KONGERIGE, HVILKEN RET IKKE ER UNDERGIVET KRAV OM FORSIKRING ELLER BESKAEFTIGELSE, SUSPENDERES I MEDFOER AF ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72, IDET BEVERLY BURCHELL, DER IKKE UDOEVEDE NOGEN LOENNET BESKAEFTIGELSE, IKKE KUNNE HENHOLDE SIG TIL UNDTAGELSESBESTEMMELSEN I ANDET LED AF NAEVNTE ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ).
6 ARTIKEL 10 BESTEMMER :
"1 ) RET TIL FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD, DER YDES I HENHOLD TIL EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, HVOREFTER ERHVERVELSE AF RET TIL DISSE YDELSER ELLER TILSKUD IKKE ER BETINGET AF FORSIKRING ELLER AF LOENNET ELLER SELVSTAENDIG BESKAEFTIGELSE, SUSPENDERES, NAAR DER I SAMME PERIODE OG FOR DET SAMME FAMILIEMEDLEM :
A ) ER RET TIL YDELSER I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 73 OG 74; DERSOM AEGTEFAELLEN TIL DEN I DISSE ARTIKLER OMHANDLEDE ARBEJDSTAGER *... UDOEVER ERHVERVSMAESSIG VIRKSOMHED PAA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OMRAADE, SUSPENDERES DOG RETTEN TIL DE FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD, DER YDES I MEDFOER AF DE NAEVNTE ARTIKLER, OG DER SKAL KUN UDBETALES FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD I DEN MEDLEMSSTAT, PAA HVIS OMRAADE FAMILIEMEDLEMMET ER BOSAT OG FOR DENNE MEDLEMSSTATS REGNING ."
7 ARTIKEL 73 I FORORDNING NR . 1408/71 BESTEMMER :
"1 ) EN ARBEJDSTAGER, DER ER OMFATTET AF LOVGIVNINGEN I EN ANDEN MEDLEMSSTAT END FRANKRIG, HAR FOR DE AF SINE FAMILIEMEDLEMMER, DER ER BOSAT PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE, RET TIL FAMILIEYDELSER EFTER LOVGIVNINGEN I FOERSTNAEVNTE STAT, SOM OM DE PAAGAELDENDE VAR BOSAT PAA DENNES OMRAADE ."
8 BEVERLY BURCHELL INDBRAGTE AFGOERELSEN FOR SOCIAL SECURITY COMMISSIONER . DA DENNE MYNDIGHED FANDT, AT SAGEN REJSTE SPOERGSMAAL OM FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 10, STK . 1, I FORORDNING NR . 574/72, BESLUTTEDE DEN AT UDSAETTE SAGEN OG FORELAEGGE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1)*A ) SKAL EN PERSON, DER HAR VAERET TVUNGENT FORSIKRET MOD EN RAEKKE RISICI SVARENDE TIL DE SIKRINGSGRENE, SOM INDGAAR I EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR ( BLANDT ANDET ) ARBEJDSTAGERE, MEN SOM ER OPHOERT MED AT BETALE TVUNGNE ELLER FRIVILLIGE BIDRAG HERTIL, VED ANVENDELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 1408/71 OG NR . 574/72 ANSES SOM ARBEJDSTAGER, SAAFREMT DE BIDRAG, DEN PAAGAELDENDE HAR BETALT I FORBINDELSE MED DEN TVUNGNE FORSIKRING, FORTSAT I SIG SELV ER TILSTRAEKKELIGE TIL, AT DER VED DEN PAAGAELDENDES DOED VIL KUNNE UDBETALES EN YDELSE TIL DOEDSBOET I MEDFOER AF FORSIKRINGSORDNINGEN, MEN ER UTILSTRAEKKELIGE, ALENE ELLER SAMMENHOLDT MED ANDRE OMSTAENDIGHEDER, TIL, AT DEN PAAGAELDENDE KAN GOERE KRAV PAA NOGEN ANDEN YDELSE I MEDFOER AF SIKRINGSORDNINGEN?
B ) SAAFREMT SPOERGSMAAL A ) BESVARES BENAEGTENDE, KAN KRAV, SOM EN PERSON, DER HVERKEN ER ARBEJDSTAGER ELLER SELVSTAENDIG ERHVERVSDRIVENDE I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I FORORDNINGERNE NR . 1408/71 OG 574/72, HAR PAA YDELSER I MEDFOER AF EN SAADAN FORSIKRINGSORDNING ( NAAR DER IKKE ER TALE OM YDELSER, DER BEROR PAA DEN PAAGAELDENDE STILLING SOM FAMILIEMEDLEM ELLER EFTERLADT I FORHOLD TIL EN ARBEJDSTAGER ELLER SELVSTAENDIG ERHVERVSDRIVENDE ) DA NEDSAETTES ELLER BORTFALDE I MEDFOER AF BESTEMMELSER I DE NAEVNTE TO FORORDNINGER?
2 ) SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 A ) ELLER SPOERGSMAAL 1 B ) BESVARES BEKRAEFTENDE, SKAL SUSPENSIONSBESTEMMELSEN I ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72 DA FORTOLKES SAALEDES, AT DEN FINDER ANVENDELSE, NAAR INSTITUTIONEN I EN ANDEN MEDLEMSSTAT HAR TILKENDT FAMILIEYDELSER TIL EN ARBEJDSTAGER FOR SAMME BOERN I MEDFOER AF SIN NATIONALE LOVGIVNING UDEN HERVED AT BRINGE ARTIKEL 73 I FORORDNING NR . 1408/71 I ANVENDELSE, SAAFREMT DEN ELLERS, UAFHAENGIGT AF SAADANNE BESTEMMELSER I NATIONAL LOVGIVNING, SKULLE HAVE TILKENDT YDELSERNE I MEDFOER AF NAEVNTE ARTIKEL?
3 ) SAAFREMT SPOERGSMAAL 2 BESVARES BEKRAEFTENDE, ER ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 DA UFORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 51, FOR SAA VIDT BESTEMMELSEN FRATAGER EN PERSON RETTIGHEDER, DER UAFHAENGIGT AF FAELLESSKABSRETTEN TILLAEGGES DEN PAAGAELDENDE I EN MEDLEMSSTAT UDEN SAMTIDIG AT SIKRE DEN PAAGAELDENDE EN MODYDELSE ."
9 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB OG INDLAEGGENE FOR DOMSTOLEN HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
DET FOERSTE SPOERGSMAAL
10 SOCIAL SECURITY COMMISSIONER HAR I FORELAEGGELSESBESLUTNINGEN ANFOERT, AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL VEDROERER PROBLEMET OM, HVORVIDT ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72 OVERHOVEDET KAN FINDE ANVENDELSE I NAERVAERENDE SAG . SPOERGSMAALETS TO DELE SKAL DERFOR FORSTAAS SOM EN HELHED I DEN FORSTAND, AT DET OENSKES OPLYST, HVORVIDT ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 574/72 I TILFAELDE, HVOR DER BESTAAR ET KRAV PAA FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD FOR ET BARN, FINDER ANVENDELSE PAA EN PERSON, DER AFHAENGIGT AF DENNES BIDRAG TIL EN SOCIAL SIKRINGSORDNING FOR ARBEJDSTAGERE, SKAL ANSES SOM ARBEJDSTAGER I HENHOLD TIL FORORDNINGERNE NR . 1408/71 OG NR . 574/72 .
11 DET BEMAERKES, AT DOMSTOLEN I DOM AF 4 . JULI 1985 ( KROMHOUT MOD RAAD VAN ARBEID, ( SAG 104/84, SML . 1985, S.*2213 ) HAR FASTSLAAET, AT ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I RAADETS FORORDNING NR . 574/72 FINDER ANVENDELSE, "NAAR DET BARN, FOR HVILKET DER UDBETALES FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD, I SIN EGENSKAB AF FAMILIEMEDLEM TIL EN AF DE PERSONER, SOM YDELSERNE UDBETALES TIL, ER OMFATTET AF FAELLESSKABSREGLERNE OM SOCIAL SIKRING FOR ARBEJDSTAGERE, UANSET OM DEN ANDEN PERSON, SOM LIGELEDES FAAR UDBETALT FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD FOR SAMME BARN, OGSAA ER OMFATTET AF DISSE REGLER ".
12 DET FOERSTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72 FINDER ANVENDELSE, NAAR DER I MEDFOER AF ARTIKEL 73 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL UDBETALES FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD FOR ET BARN, DER I SIN EGENSKAB AF FAMILIEMEDLEM TIL EN AF DE PERSONER, SOM YDELSERNE UDBETALES TIL, ER OMFATTET AF FAELLESSKABSREGLERNE OM SOCIAL SIKRING FOR ARBEJDSTAGERE, UANSET OM DEN ANDEN PERSON, SOM LIGELEDES FAAR UDBETALT FAMILIEYDELSE ELLER BOERNETILSKUD FOR SAMME BARN, OGSAA ER OMFATTET AF DISSE REGLER .
DET ANDET SPOERGSMAAL
13 SOCIAL SECURITY COMMISSIONER OENSKER DET MED DET ANDET SPOERGSMAAL I DET VAESENTLIGE AT FAA OPLYST, OM ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72 OGSAA FINDER ANVENDELSE, SAAFREMT RETTEN TIL EN FAMILIEYDELSE ALENE HVILER PAA NATIONAL RET, UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT PAABERAABE SIG ARTIKEL 73 I FORORDNING NR . 1408/71, DERSOM EN MEDLEMSSTATS KOMPETENTE INSTITUTION I MEDFOER AF NAEVNTE ARTIKEL 73 UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER VILLE VAERE FORPLIGTET TIL AT UDBETALE DEN SAMME YDELSE .
14 DET BEMAERKES, AT DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72, AT DENNE BESTEMMELSE KUN FINDER ANVENDELSE PAA YDELSER, DER BESTAAR EN RET TIL I MEDFOER AF ARTIKLERNE 73 ELLER 74 I FORORDNING NR . 1408/71 .
15 DET SPOERGSMAAL, DER DERFOR OPSTAAR, ER SAALEDES, HVORVIDT RETTEN TIL EN YDELSE KAN ANSES FOR AT HVILE PAA ARTIKEL 73, NAAR YDELSEN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER KAN KRAEVES I HENHOLD TIL NATIONAL RET ALENE .
16 DEN ENESTE FORTOLKNING AF NEDERLANDSK RET, DER ER BLEVET FREMFOERT UNDER DENNE SAG, ER EN ERKLAERING FRA SOCIALE VERZEKERINGSBANK, AMSTERDAM, SOM SVAR PAA ET SPOERGSMAAL FRA DET BRITISKE DEPARTMENT OF HEALTH AND SOCIAL SECURITY, HVOREFTER EN SIKRET I HENHOLD TIL ALGEMENE KINDERBIJSLAGSWET ( LOV OM BOERNETILSKUD ) I MEDFOER AF NEDERLANDSK RET OG UDEN HENSYN TIL ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSREGLERNE HAR RET TIL BOERNETILSKUD FOR BOERN, DER IKKE BOR HOS DEN SIKREDE, MEN HAR BOPAEL I EN ANDEN MEDLEMSSTAT . EFTERSOM DENNE FORTOLKNING IKKE ER BLEVET BESTRIDT UNDER NAERVAERENDE SAG, SAERLIGT IKKE AF DEN NEDERLANDSKE REGERING, MAA DOMSTOLEN LAEGGE TIL GRUND, AT DE OMHANDLEDE NEDERLANDSKE YDELSER FAKTISK BLEV OPPEBAARET ALENE I MEDFOER AF NEDERLANDSK LOVGIVNING .
17 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET DET I DOM AF 15 . JANUAR 1986 ( PINNA MOD CAISSE D' ALLOCATIONS FAMILIALES DE LA SAVOIE, SAG 41/84, SML . 1986, S.*17 ) SKAL DER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 51 SKE EN SAMORDNING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER, HVORIMOD BESTEMMELSEN IKKE OPSTILLER NOGET KRAV OM HARMONISERING . ARTIKEL 51 ER DERFOR IKKE TIL HINDER FOR, AT DER GAELDER FORSKELLIGE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER OG DERMED FORSKELLIGE RETTIGHEDER FOR ARBEJDSTAGERE, ALT EFTER HVOR DE ER BESKAEFTIGET . TRAKTATENS ARTIKEL 51 ER SAALEDES IKKE TIL HINDER FOR, AT DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER INDEHOLDER FORSKELLIGE MATERIELLE OG FORMELLE REGLER, SAALEDES AT ARBEJDSTAGERE HAR FORSKELLIGE RETTIGHEDER, ALT EFTER HVOR DE ER BESKAEFTIGET .
18 DET MAA DERFOR FASTSLAAS, AT NAAR DER SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE BESTAAR EN RET TIL EN FAMILIEYDELSE ALENE I HENHOLD TIL NATIONAL RET OG UAFHAENGIGT AF BOERNENES BOPAEL, OG DET DERFOR IKKE ER NOEDVENDIGT AT PAABERAABE SIG ARTIKEL 73 I FORORDNING NR . 1408/71 FOR AT FAA RETTEN TIL DEN NAEVNTE YDELSE, KAN RETTEN TIL YDELSEN IKKE ANSES FOR AT HVILE PAA ARTIKEL 73 .
19 DET ANDET SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES MED, AT ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT BESTEMMELSEN IKKE FINDER ANVENDELSE, SAAFREMT RETTEN TIL EN YDELSE ALENE BEROR PAA NATIONAL LOVGIVNING OG IKKE PAA ARTIKEL 73 I FORORDNING NR . 1408/71 .
20 I BETRAGTNING AF SVARET PAA DET ANDET SPOERGSMAAL ER DER INGEN GRUND TIL AT BESVARE DET TREDJE SPOERGSMAAL .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
21 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( SJETTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF SOCIAL SECURITY COMMISSIONER VED BESLUTNING AF 25 . NOVEMBER 1985, FOR RET :
1 ) ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72 FINDER ANVENDELSE, NAAR DER I MEDFOER AF ARTIKEL 73 I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL UDBETALES FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD FOR ET BARN, DER I SIN EGENSKAB AF FAMILIEMEDLEM TIL EN AF DE PERSONER, SOM YDELSERNE UDBETALES TIL, ER OMFATTET AF FAELLESSKABSREGLERNE OM SOCIAL SIKRING FOR ARBEJDSTAGERE, UANSET OM DEN ANDEN PERSON, SOM LIGELEDES FAAR UDBETALT FAMILIEYDELSER ELLER BOERNETILSKUD FOR SAMME BARN, OGSAA ER OMFATTET AF DISSE REGLER .
2 ) ARTIKEL 10, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I FORORDNING NR . 574/72 FINDER IKKE ANVENDELSE, SAAFREMT RETTEN TIL EN YDELSE ALENE BEROR PAA NATIONAL LOVGIVNING OG IKKE TIL ARTIKEL 73 I FORORDNING NR . 1408/71 .