62021TJ0103_INF
Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 27 kwietnia 2022 r. –Boshab/Rada
(sprawa T‑103/21)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Demokratycznej Republice Konga – Zamrożenie środków finansowych – Ograniczenie wstępu na terytorium państw członkowskich – Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazach osób objętych środkami ograniczającymi – Prawo do bycia wysłuchanym – Dowód zasadności umieszczenia i pozostawienia w wykazach – Oczywisty błąd w ocenie – Trwanie okoliczności faktycznych i prawnych, które spowodowały przyjęcie środków ograniczających
1.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych osób, które odpowiadają za podważanie praworządności lub przyczyniających się do popełnienia czynów stanowiących poważne przypadki łamania praw człowieka – Obowiązek podania do wiadomości indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających wydane decyzje – Obowiązek umożliwienia zainteresowanemu skutecznego przedstawienia swojego stanowiska w odniesieniu do podnoszonych wobec niego powodów umieszczenia w wykazie – Zakres
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2020/2033, załącznik II; rozporządzenia Rady: nr 1183/2005; 2020/2021, załącznik]
(zob. pkt 51–53)
2.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych – Prawo do obrony – Przekazanie dowodów obciążających – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Poinformowanie zainteresowanego przez Radę o nowych okolicznościach, które uwzględniono w trakcie okresowego przeglądu środków ograniczających – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak
[decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2020/2033, art. 7 ust. 2, 3, art. 9 ust. 2, załącznik II; rozporządzenia Rady: nr 1183/2005, art. 9 ust. 3; 2020/2021, załącznik]
(zob. pkt 54, 55, 59–69, 76)
3.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym – Obowiązek uwzględnienia przez instytucje stanowiska zainteresowanych stron – Brak
(zob. pkt 73)
4.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zakres kontroli – Kontrola ograniczona do zasad ogólnych – Kontrola rozciągająca się na ocenę stanu faktycznego i weryfikację dowodów
[decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2020/2033, art. 3 ust. 2 lit. b), załącznik II; rozporządzenia Rady: nr 1183/2005, art. 2b ust. 1 lit. b); 2020/2021, załącznik]
(zob. pkt 83, 84, 88, 91, 93, 100, 101, 106)
5.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2020/2033, załącznik II; rozporządzenia Rady: nr 1183/2005; 2020/2021, załącznik]
(zob. pkt 114–117)
6.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zakres stosowania – Osoby, które przyczyniały się do poważnych przypadków łamania praw człowieka lub ich naruszania, planując je, kierując nimi lub popełniając je – Pojęcie – Osoby, które popełniły wspomniane czyny w przeszłości, niezależnie od braku dowodów świadczących o obecnych związkach z popełnianiem takich czynów lub udziale w popełnianiu takich czynów – Włączenie
[decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB) 2016/2231 i (WPZiB) 2020/2033, art. 3 ust. 2 lit. b), załącznik II; rozporządzenia Rady: nr 1183/2005, art. 2b ust. 1 lit. b); 2020/2021, załącznik]
(zob. pkt 118, 119, 121)
7.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zamrożenie środków finansowych osób, które odpowiadają za podważanie praworządności lub przyczyniających się do popełnienia czynów stanowiących poważne przypadki łamania praw człowieka – Kryteria – Funkcje przyznające odpowiedzialność za represje wobec ludności cywilnej lub poszanowanie praworządności – Błąd w ocenie – Brak
[decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB) 2016/2231 i (WPZiB) 2020/2033, art. 3 ust. 2 lit. b), załącznik II; rozporządzenia Rady: nr 1183/2005, art. 2b ust. 1 lit. b); 2020/2021, załącznik]
(zob. pkt 123–129, 133, 134)
8.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające podjęte wobec Demokratycznej Republiki Konga – Zakres kontroli – Umieszczenie skarżącego, z uwagi na jego funkcję, w wykazie osób objętych tymi środkami – Dokumenty publicznie dostępne potwierdzające poważne łamanie praw człowieka lub działania podważające praworządność – Moc dowodowa
[decyzja Rady 2010/788/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2020/2033, załącznik II; rozporządzenia Rady: nr 1183/2005; nr 2020/2021, załącznik]
(zob. pkt 131, 132)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Évariste Boshab zostaje obciążony kosztami postępowania.