61981CJ0113_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 113/81,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT BERLIJN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
OTTO REICHELT GMBH, TE BERLIJN,
EN
HAUPTZOLLAMT BERLIN-SUD,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, IN HET BIJZONDER ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 1430/79 VAN DE RAAD VAN 2 JULI 1979 BETREFFENDE TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ( PB L 175 VAN 1979, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 2 APRIL 1981, INGEKOMEN TEN HOVE OP 11 MEI 1981, HEEFT HET FINANZGERICHT BERLIJN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, INZONDERHEID VAN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 1430/79 VAN DE RAAD VAN 2 JULI 1979 BETREFFENDE TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN ( PB L 175 VAN 1979, BLZ . 1 ).
2 DE VRAAG IS GEREZEN IN EEN PROCEDURE INZAKE EEN BEROEP VAN EEN ONDERNEMING, EEN DETAILHANDEL IN LEVENSMIDDELEN, TEGEN DE WEIGERING VAN DE DUITSE DOUANE, HAAR VERZOEK OM KWIJTSCHELDING VAN TEVEEL BETAALDE DOUANERECHTEN IN TE WILLIGEN .
3 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BETAALDE DE BETROKKEN ONDERNEMING IN 1977 EN 1978 BIJ DE INVOER VAN RUWE KOFFIE DOUANERECHTEN TEGEN EEN TARIEF VAN 7 %, OFSCHOON HET DESTIJDS TOEPASSELIJKE TARIEF OP GROND VAN EEN SCHORSING VAN HET INVOERRECHT SLECHTS 5 % BEDROEG . DE BEVOEGDE DOUANE-INSTANTIE BETAALDE HAAR EEN GEDEELTE VAN HET TEVEEL GEINDE TERUG, DOCH WEIGERDE HET ANDERE GEDEELTE TERUG TE BETALEN OP GROND DAT DE TERMIJN VOOR DE TERUGBETALING VAN DOUANERECHTEN NAAR DUITS RECHT WAS VERSTREKEN . DAAROP VERZOCHT DE ONDERNEMING OP GROND VAN PARAGRAAF 227 VAN DE PER 1 JANUARI 1977 GELDENDE VERSIE VAN DE DUITSE ABGABENORDNUNG ( ALGEMENE BELASTINGWET ) OM KWIJTSCHELDING OM REDENEN VAN BILLIJKHEID VAN HET HAAR NIET TERUGBETAALDE BEDRAG .
4 DE DOUANE-INSTANTIE WEIGERDE OP HAAR DE DUITSE BEPALINGEN INZAKE KWIJTSCHELDING OM REDENEN VAN BILLIJKHEID TOE TE PASSEN, MET HET BETOOG DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT DAARAAN IN DE WEG STOND . DE DOUANE BERIEP ZICH DAARBIJ OP HET ARREST VAN HET HOF VAN 28 JUNI 1977 ( ZAAK 118/76, BALKAN IMPORT-EXPORT, JURISPR . 1977, BLZ . 1177 ). IN HAAR BEROEP TEGEN DEZE BESCHIKKING BETOOGDE DE ONDERNEMING DAT BEDOELD ARREST ZICH NIET VERZET TEGEN KWIJTSCHELDING VAN TEVEEL GEINDE DOUANERECHTEN .
5 HET FINANZGERICHT STELDE VAST DAT TERUGBETALING EN KWIJTSCHELDING VAN EEN NIET BESTAANDE DOUANESCHULD OF VAN TE HOOG VASTGESTELDE WETTELIJK VERSCHULDIGDE DOUANERECHTEN ZIJN GEREGELD IN VERORDENING NR . 1430/79, DIE VOLGENS ARTIKEL 27 OP 1 JULI 1980 IN WERKING IS GETREDEN .
6 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN HEEFT HET FINANZGERICHT DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :
'
' VERZET HET GEMEENSCHAPSRECHT, INZONDERHEID ARTIKEL 27 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1430/79 VAN DE RAAD VAN 2 JULI 1979 ( PB L 175 VAN 1979, BLZ . 1 ), ZICH ERTEGEN DAT TEVEEL GEHEVEN, DOCH DEFINITIEF GEWORDEN DOUANERECHTEN OVER VOOR 1 JULI 1980 GEBOEKTE IMPORTEN OP GROND VAN NATIONAAL RECHT - IN CASU PARAGRAAF 227 ABGABENORDNUNG 1977 - WORDEN TERUGBETAALD?
7 BLIJKENS VOORNOEMD ARREST VAN 28 JUNI 1977 MAG DE NATIONALE DOUANE, BIJ GEBREKE VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING TERZAKE, OP EEN VERZOEK OM VRIJSTELLING - OM REDENEN VAN BILLIJKHEID - VAN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BELASTINGEN DE BEPALINGEN VAN HAAR NATIONALE RECHT TOEPASSEN, VOOR ZOVER AAN ZODANIGE TOEPASSING GEEN GEVOLGEN ZIJN VERBONDEN VOOR DE DOORWERKING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELEN INZAKE DE GRONDSLAG, DE HEFFINGSVOORWAARDEN OF HET BEDRAG VAN DE BETROKKEN BELASTING .
8 HET DOOR DE NATIONALE RECHTER BEDOELDE VERZOEK OM KWIJTSCHELDING OM REDENEN VAN BILLIJKHEID HEEFT BETREKKING OP BEDRAGEN WAARVAN IN CONFESSO IS, DAT ZIJ NIET HADDEN BEHOEVEN TE WORDEN BETAALD INDIEN HET GEMEENSCHAPSRECHT JUIST WAS TOEGEPAST .
9 IN DIE OMSTANDIGHEDEN WORDEN DE GEMEENSCHAPSREGELEN INZAKE DE GRONDSLAG, DE HEFFINGSVOORWAARDEN OF HET BEDRAG VAN DE DOUANERECHTEN OP GENERLEI WIJZE GERAAKT DOOR DE TOEPASSING VAN EEN NATIONALE BEPALING BETREFFENDE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHTEN OM REDENEN VAN BILLIJKHEID ; VOOR EEN DERGELIJKE KWIJTSCHELDING MOETEN ECHTER WEL DEZELFDE VOORWAARDEN GELDEN ALS VOOR VERZOEKEN OM KWIJTSCHELDING VAN NATIONAALRECHTELIJKE BELASTINGEN .
10 WAAR DIT DE RECHTSTOESTAND IS BIJ GEBREKE VAN GEMEENSCHAPSBEPALINGEN TERZAKE, MOET WORDEN ONDERZOCHT OF VERORDENING NR . 1430/79, DIE VOLGENS ARTIKEL 1 DE VOORWAARDEN VASTSTELT WAARONDER DE BEVOEGDE AUTORITEITEN TERUGBETALING OF KWIJTSCHELDING VAN IN- OF UITVOERRECHTEN TOESTAAN, VAN TOEPASSING IS OP HET DOOR DE NATIONALE RECHTER VOORGELEGDE GEVAL .
11 DE BESCHIKKING WAAROP HET HOOFDGEDING BETREKKING HEEFT EN WAARBIJ DE DOUANE WEIGERDE PARAGRAAF 227 ABGABENORDNUNG TOE TE PASSEN, IS GEGEVEN
OP 6 APRIL 1979 . VERORDENING NR . 1430/79 IS INGEVOLGE ARTIKEL 27 IN WERKING GETREDEN OP 1 JULI 1980 ; ZIJ BEVAT GEEN OVERGANGSBEPALINGEN .
12 DE DOOR DE NATIONALE RECHTER GESTELDE VRAAG KOMT ER DUS OP NEER OF VERORDENING NR . 1430/79 TERUGWERKENDE KRACHT HEEFT, IN DIER VOEGE DAT DE BEPALINGEN ERVAN VAN TOEPASSING ZIJN OP EEN VOOR 1 JULI 1980 GEGEVEN BESCHIKKING VAN EEN NATIONALE DOUANE-INSTANTIE BETREFFENDE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHTEN .
13 VERORDENING NR . 1430/79 HEEFT TEN DOEL, VOOR DE DESBETREFFENDE NATIONALE REGELINGEN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING IN DE PLAATS TE STELLEN . ZIJ BEVAT EEN AANTAL ONLOSMAKELIJK VERBONDEN REGELEN, WELKER BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN, VOOR WAT HUN WERKING RATIONE TEMPORIS BETREFT, NIET OP ZICHZELF MOGEN WORDEN BESCHOUWD .
14 DE BEWOORDINGEN NOCH DE DOELSTELLINGEN VAN DE VERORDENING, GELIJK DEZE VOORTVLOEIEN UIT HAAR CONSIDERANS EN ALGEMENE OPZET, GEVEN EEN DUIDELIJKE AANWIJZING DAT DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING NIET ALLEEN VOOR DE TOEKOMST GELDEN .
15 VOLGENS DE ALGEMEEN ERKENDE UITLEGGINGSBEGINSELEN MOET DERHALVE ERVAN WORDEN UITGEGAAN, DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1430/79 NIET MET TERUGWERKENDE KRACHT VAN TOEPASSING ZIJN OP BESCHIKKINGEN VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN, GEGEVEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENING .
16 MITSDIEN MOET OP DE GESTELDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD :
- BIJ GEBREKE VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING TERZAKE MAG DE NATIONALE DOUANE OP EEN VERZOEK OM KWIJTSCHELDING - OM REDENEN VAN BILLIJKHEID - VAN TEVEEL GEINDE DOUANERECHTEN DE BEPALINGEN VAN NATIONAAL RECHT TOEPASSEN . VOOR EEN DERGELIJKE KWIJTSCHELDING MOETEN DEZELFDE VOORWAARDEN GELDEN ALS VOOR VERZOEKEN OM KWIJTSCHELDING VAN NATIONAALRECHTELIJKE BELASTINGEN .
- DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1430/79 ZIJN NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING GEGEVEN BESCHIKKING VAN DE NATIONALE DOUANE INZAKE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHTEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT BERLIJN BIJ BESCHIKKING VAN 2 APRIL 1981 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . BIJ GEBREKE VAN EEN COMMUNAUTAIRE REGELING TERZAKE MAG DE NATIONALE DOUANE OP EEN VERZOEK OM KWIJTSCHELDING - OM REDENEN VAN BILLIJKHEID - VAN TEVEEL GEINDE DOUANERECHTEN DE BEPALINGEN VAN NATIONAAL RECHT TOEPASSEN . VOOR EEN DERGELIJKE KWIJTSCHELDING MOETEN DEZELFDE VOORWAARDEN GELDEN ALS VOOR VERZOEKEN OM KWIJTSCHELDING VAN NATIONAALRECHTELIJKE BELASTINGEN .
2 . DE BEPALINGEN VAN VERORDENINGEN NR . 1430/79 ZIJN NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING GEGEVEN BESCHIKKING VAN DE NATIONALE DOUANE INZAKE DE KWIJTSCHELDING VAN DOUANERECHTEN .