62022TJ0304_INF
Решение на Общия съд (първи състав) от 10 април 2024 г. —Фридман/Съвет
(Дело T‑304/22) (
1
)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна — Замразяване на средства — Списък на лицата, образуванията и органите, чиито финансови средства и икономически ресурси се замразяват — Включване и оставяне на името на жалбоподателя в списъка — Понятие „подкрепа за действия или политики“ — Член 2, параграф 1, буква а) от Решение 2014/145/ОВППС — Член 3, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 269/2014 — Понятия „материална или финансова подкрепа на лицата, вземащи решения в Русия“ и извличане на „ползи“ от тях — Член 2, параграф 1, буква г) от Решение 2014/145 — Член 3, параграф 1, буква г) от Регламент № 269/2014 — Грешка в преценката“
1.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението — Изключване на възможността за замяна на мотивите, на които са основават контролираните актове
(член 263 ДФЕС; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/337 и (ОВППС) 2022/1530; Регламенти № 269/2014, 2022/336 и 2022/1529 на Съвета)
(вж. т. 24)
2.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Включване в списъците въз основа на съвкупност от точни, конкретни и съгласувани улики — Функция на съд на Съюза
(член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/337 и (ОВППС) 2022/1530; Регламенти № 269/2014, 2022/336 и 2022/1529 на Съвета)
(вж. т. 30—35)
3.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Физически или юридически лица, образувания или органи, които оказват материална или финансова подкрепа на лицата, вземащи решения в Русия, или извличат ползи от тях, и свързани с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Понятие за извличане на полза от лицата, вземащи решения в Русия — Необходимост да се докаже връзка между получените ползи и анексирането на Крим или дестабилизирането на Източна Украйна — Липса
(член 2, параграф 1, буква г) от Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/329; член 3, параграф 1, буква г) от Регламент № 269/2014 на Съвета и Регламент 2022/330 на Съвета)
(вж. т. 42)
4.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Лица, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и свързани с тях лица, образувания или органи — Физически или юридически лица, образувания или органи, които оказват материална или финансова подкрепа на лицата, вземащи решения в Русия, или извличат ползи от тях, и свързани с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Грешка в преценката
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/337 и (ОВППС) 2022/1530; Регламенти № 269/2014, 2022/336 и 2022/1529 на Съвета)
(вж. т. 44—45, 52—57 и 65—69)
5.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Физически или юридически лица, образувания или органи, които оказват материална или финансова подкрепа на лицата, вземащи решения в Русия, или извличат ползи от тях, и свързани с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Понятие за извличане на полза от лицата, вземащи решения в Русия — Ползи, получени от вземащи решения лица в Русия, които не са започнали подготовката за анексирането на Крим и дестабилизирането на Източна Украйна — Изключване
(член 2, параграф 1, буква г) от Решение на Съвета 2014/145, изменено с Решения (ОВППС) 2022/329, (ОВППС) 2022/337 и (ОВППС) 2022/1530; член 3, параграф 1, буква г) от Регламенти № 269/2014, 2022/330, 2022/336 и 2022/1529 на Съвета)
(вж. т. 48—50)
6.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Приложно поле — Лица, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета или независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и свързани с тях лица, образувания или органи — Понятие за подкрепа — Действия на подкрепа, извършени по време на приемането на обжалваните актове или в непосредствена времева близост с тях — Включване — Минали действия, изчерпали последиците си в момента на извършването си — Изключване
(член 2, параграф 1, буква г) от Решение на Съвета 2014/145, изменено с Решения (ОВППС) 2022/329, (ОВППС) 2022/337 и (ОВППС) 2022/1530; член 3, параграф 1, буква г) от Регламенти № 269/2014, 2022/330, 2022/336 и 2022/1529 на Съвета)
(вж. т. 62 и 63)
Диспозитив
1)
Отменя Решение (ОВППС) 2022/337 на Съвета от 28 февруари 2022 година за изменение на Решение 2014/145/ОВППС относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/336 на Съвета от 28 февруари 2022 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 269/2014 относно ограничителни мерки по отношение на действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, Решение (ОВППС) 2022/1530 на Съвета от 14 септември 2022 година за изменение на Решение 2014/145/ОВППС относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1529 на Съвета от 14 септември 2022 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 269/2014 относно ограничителни мерки по отношение на действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, доколкото името на г‑н Михаил Фридман е включено и оставено в списъка на лицата, образуванията и органите, спрямо които се прилагат тези ограничителни мерки.
2)
Осъжда Съвета на Европейския съюз да понесе, наред с направените от него съдебни разноски, и тези на г‑н Фридман.
3)
Република Латвия понася направените от нея съдебни разноски.
(
1
)	OВ C 257, 4.7.2022 г.