2014 m. gruodžio 1 d. Holcim (Romania) SA pateiktas apeliacinis skundas dėl 2014 m. rugsėjo 18 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) priimto sprendimo byloje T-317/12, Holcim (Romania) SA / Europos Komisija
(Byla C-556/14 P)
Proceso kalba: anglų
Šalys
Apeliantė: Holcim (Romania) SA, atstovaujama advokato L. Arnauts
Kita proceso šalis: Europos Komisija
Apeliantės reikalavimai
Apeliantė Teisingumo Teismo prašo:
panaikinti 2014 m. rugsėjo 18 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) sprendimą byloje T-317/12, Holcim (Romania) SA / Europos Komisija;
priteisti iš Europos Komisijos bylinėjimosi išlaidas, patirtas Bendrojo Teismo nagrinėjamoje byloje T-317/12 ir Teisingumo Teismo nagrinėjamoje byloje,
grąžinti bylą Bendrajam Teismui.
Alternatyviai, patenkinti Bendrajame Teisme apeliantės pateiktus reikalavimus:
–    pagal SESV 256, 268 ir 340 straipsnius pripažinti ES atsakinga už Europos Komisijos veiksmus, kiek tai susiję su apeliantės patirta žala pavogus 1 000 000 emisijų kvotų,
–    priteisti iš ES apeliantės naudai pavogtų emisijų kvotų, kurios dar nebūtų sugrąžintos galutinio sprendimo priėmimo dieną, rinkos vertę, taikant pavogimo dienos rinkos kainą su 8 % metinėmis palūkanomis, skaičiuojamomis nuo 2010 m. lapkričio 16 d.,
–    atitinkamai, priteisti iš Europos Sąjungos apeliantei 1 EUR laikiną sumą,
–    nurodyti šalims susitarti dėl žalos dydžio ir (arba) nurodyti apeliantei įrodyti galutinį jos patirtos žalos dydį per 3 mėnesius nuo nutarties dėl proceso organizavimo priemonių,
–    pripažinti sprendimą vykdytinu.
Bet kuriuo atveju:
–    priteisti iš ES bylinėjimosi išlaidas,
–    pripažinti sprendimą vykdytinu.
Apeliacinio skundo pagrindai ir pagrindiniai argumentai
2004 m. gruodžio 21 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 2216/2004 dėl standartizuotos ir apsaugotos registrų sistemos sutinkamai su 2003/87/EB1 Europos Parlamento ir Tarybos direktyva ir 280/2004/EB2 Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (OL L 386, p. 1)3 Europos Komisija nustatė standartizuotą nacionalinių registrų sistemą, skirtą Europos Sąjungos emisijų kvotų (tam tikro dydžio šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijų pagal tarptautinius susitarimus dėl jų sumažinimo leidimų) išdavimui, įgijimui, perdavimui ir panaikinimui stebėti ir užtikrinti. Nacionalinius registrus Komisijoje sujungia ir kontroliuoja Bendrijos nepriklausomo sandorių žurnalo (CITL) centrinis administratorius.
Kelių emisijų kvotų apsikeitimo sistemos nacionalinių registrų atžvilgiu buvo įvykdyta kibernusikaltėlių ataka. 2010 m. lapkričio 16 d. buvo neteisėtai prisijungta prie Holcim (Rumunija) kvotų apsikeitimo sistemos sąskaitų. Leidimų neturintys asmenys įvykdė keletą operacijų: 1 600 000 emisijų kvotų buvo pervesta į dvi užsienio sąskaitas, iš kurių tik 600 000 buvo sugrąžinta įsikišus Rumunijos nacionaliniam registrui (NEPA). Tai sudaro apie 15 000 000 EUR žalą, nes dėl Europos Komisijos pozicijos Holcim (Romania) negalėjo susigrąžinti likusios dalies pavogtų emisijų kvotų.
Europos Komisija ne kartą atsisakė: 1) užblokuoti pavogtas emisijų kvotas, nors kiekviena iš jų turi individualų numerį ir jas bet kuriuo metu galima lengvai aptikti kvotų apsikeitimo sistemoje ir 2) pranešti, į kurias sąskaitas ir (arba) nacionalinius registrus jos perkeltos, kad Holcim galėtų pradėti teisinius procesus atitinkamose valstybėse narėse. Europos Komisija taip pat nurodė nacionaliniams registrams laikytis tokios pat pozicijos, remiantis konfidencialumo reikalavimais.Europos Sąjungai pagal Teisingumo Teismo statuto protokolo 21 straipsnį ir SESV 256, 268 ir 340 straipsnius pareikštas ieškinys dėl žalos atlyginimo, kurį 2014 m. rugsėjo 18 d. sprendimu atmetė Bendrasis Teismas, grindžiamas:Pirmasis pagrindas: Europos Sąjungos atsakomybė už neteisėtus Europos Komisijos sprendimus, kurią lemia: klaidingas 2004 m. gruodžio 21 d. Reglamento 2216/2004 dėl standartizuotos ir apsaugotos registrų sistemos sutinkamai su 2003/87/EB Europos Parlamento ir Tarybos direktyva ir 280/2004/EB 10 straipsnio 1 dalies aiškinimas_Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB, 20 straipsnio pažeidimas irkelių bendrų teisės principų (proporcingumo ir teisėtų lūkesčių apsaugos principų, rūpestingumo pareigos ir teisės į veiksmingą teisinį nagrinėjimą, kiek tai susiję su teise į nuosavybę) pažeidimas, nusprendžiant neatskleisti ir neleisti atskleisti pavogtų emisij
ų kvotų buvimo vietos.Antrasis pagrindas: Europos Sąjungos atsakomybė už neteisėtą Direktyvos 2003/87 19 ir 20 straipsnių ir Europos Komisijos reglamento Nr. 2216/2004 įgyvendinimą, kiek tai susiję su emisijų kvotų apsikeitim
o sistemos saugumu, konfidencialumu ir funkcionavimu.Trečiasis pagrindas: Europos Sąjungos atsakomybė už
neteisėtus veiksmus, kuriais tam tikriems ekonominiams subjektams daromas neproporcingas neigiamas poveikis, palyginti su kitais subjektais (neįprasta žala), ir kuriais peržengiamos ekonominės rizikos ribos, būdingos atiti
nkamo sektoriaus veikimui (specifinė žala); bendrasis ekonominis interesas nepateisina teisinės priemonės, dėl kurios atsirado nurodyta žala.
____________
____________
1 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB,
nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL L 275, p. 32; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 15 sk., 7 t., p. 631). 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 2