61980CJ0212_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSER AF 2 . JULI 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 27 . OKTOBER 1980, HAR CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, ROM, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET FIRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, DER ER ENSLYDENDE I DE SEKS FORENEDE SAGER, VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1697/79 AF 24 . JULI 1979 OM EFTEROPKRAEVNING AF IMPORT- ELLER EKSPORTAFGIFTER, DER IKKE ER OPKRAEVET HOS DEBITOR, FOR VARER, DER ER ANGIVET TIL EN TOLDPROCEDURE, SOM MEDFOERER EN FORPLIGTELSE TIL AT BETALE SAADANNE AFGIFTER ( EFT L 197, S . 1 ).
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER RETSSAGER MELLEM EN RAEKKE ERHVERVSDRIVENDE OG AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO . DE ERHVERVSDRIVENDE HAVDE ANFAEGTET NOGLE AFGIFTSOPKRAEVNINGER, SOM FORVALTNINGEN HAVDE UDSTEDT FOER NAEVNTE FORORDNINGS IKRAFTTRAEDEN DEN 1 . JULI 1980, OG SOM ANGIK ET BELOEB SVARENDE TIL FORSKELLEN MELLEM LANDBRUGSAFGIFTEN, BEREGNET EFTER DEN AFGIFTS
SATS, DER VAR GAELDENDE PAA DAGEN FOR MODTAGELSEN AF INDFOERSELSANMELDELSEN, OG AFGIFTEN BEREGNET EFTER DEN GUNSTIGSTE AFGIFTSSATS I TIDEN MELLEM VARERNES ANMELDELSE TIL INDFOERSEL OG DERES OVERGANG TIL FRI OMSAETNING . FORVALTNINGEN GJORDE HERVED GAELDENDE, AT DEN GUNSTIGSTE SATS VAR BLEVET ANVENDT VED EN FEJLTAGELSE .
3 AF SAGENS AKTER FREMGAAR, AT DEN ITALIENSKE FORVALTNING INDTIL 1976 ALTID EFTER ANMODNING FRA IMPORTOEREN BEREGNEDE AFGIFTSBELOEBENE PAA DEN MAADE, AT DET VAR DEN GUNSTIGSTE SATS, DER SKULLE ANVENDES . DOMSTOLEN FASTSLOG IMIDLERTID I SIN DOM AF 15 . JUNI 1976 ( FRECASSETTI, SAG 113/75, SML . 1976, S . 983 ) AT DENNE FREMGANGSMAADE IKKE KUNNE ANVENDES PAA LANDBRUGSIMPORTAFGIFTER FOR VARER FRA TREDJELANDE, IDET DISSE SKULLE BEREGNES EFTER AFGIFTSSATSEN PAA DATOEN FOR TOLDVAESENETS MODTAGELSE AF INDFOERSELSANGIVELSEN .
4 DOMSTOLEN HAR DESUDEN I DOM AF 27 . MARTS 1980 ( SALUMI, FORENEDE SAGER 66, 127 OG 128/79, SML . 1980, S . 1237 ) ANERKENDT, AT I DET OMFANG FAELLESSKABSRETTEN IKKE REGULERER FORHOLDET, TILKOMMER DET ENHVER MEDLEMSSTATS NATIONALE RETSORDEN AT FASTSAETTE DE NAERMERE REGLER OG BETINGELSER FOR OPKRAEVNING AF FAELLESSKABETS AFGIFTER, IDET DET DOG ER EN BETINGELSE, AT DISSE NAERMERE REGLER OG BETINGELSER IKKE MAA GOERE OPKRAEVNINGEN AF FAELLESSKABSAFGIFTER OG -GEBYRER MINDRE EFFEKTIV END OPKRAEVNINGEN AF TILSVARENDE NATIONALE AFGIFTER OG GEBYRER .
5 SIDSTNAEVNTE DOM BLEV AFSAGT FOER FORORDNING NR . 1697/79 ' S IKRAFTTRAEDEN, OG DET SKAL HEREFTER I DE FORELIGGENDE SAGER NETOP AFGOERES, OM DET ER NATIONAL RET ELLER DEN I MELLEMTIDEN IKRAFTTRAADTE FAELLESSKABSFORORDNING, DER SKAL ANVENDES I DET FORELIGGENDE TILFAELDE . CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE HAR DERFOR FORELAGT DOMSTOLEN FIRE SPOERGSMAAL, DER HAR FOELGENDE ORDLYD :
"A ) FINDER RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1697/79 AF 24 . JULI 1979, NAVNLIG ARTIKEL 5, ANVENDELSE PAA FASTSAETTELSE INDEN DEN 1 . JULI 1980, MED ET LAVERE BELOEB END DET, DER FORSKRIFTSMAESSIGT SKULLE HAVE VAERET OPKRAEVET, AF LANDBRUGSAFGIFTER, MED HENSYN TIL HVILKE DER LIGELEDES FOER DET NAEVNTE TIDSPUNKT BLEV TRUFFET FORANSTALTNINGER TIL EFTEROPKRAEVNING, HVIS LOVLIGHED FOR TIDEN PROEVES PAA ANDET GRUNDLAG VED EN NATIONAL RET?
B)I TILFAELDE AF EN BEKRAEFTENDE BESVARELSE AF DET UNDER A ) ANFOERTE SPOERGSMAAL : OMFATTER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 5, STK . 1 ELLER STK . 2, FASTSAETTELSE TIL EN LAVERE SATS END DEN, DER FORSKRIFTSMAESSIGT SKULLE HAVE VAERET ANVENDT, AF LANDBRUGSAFGIFTER, DER HAR FUNDET STED DELS I VAESENTLIG OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSREGLERNE, IFOELGE DEN FORTOLKNING, SOM I SIN TID LOD SIG UDLEDE AF DE OFFICIELLE DOKUMENTER FRA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER OG BLEV ANSET FOR KORREKT I NATIONAL RETSPRAKSIS FOR HEREFTER AT BLIVE FORKASTET AF DOMSTOLEN, DELS I FORMEL OVERENSSTEMMELSE MED NATIONALE BESTEMMELSER, DER SENERE BLEV ANSET FOR UANVENDELIGE PAA OMRAADET, MEN SOM PAA DET RELEVANTE TIDSPUNKT BLEV ANVENDT KONSEKVENT AF DE KOMPETENTE NATIONALE FORVALTNINGSMYNDIGHEDER I OVERENSSTEMMELSE MED DE AF DE HOEJERE FORVALTNINGSMYNDIGHEDER UDSTEDTE CIRKULAERER OG ANVISNINGER?
C)I TILFAELDE AF DEN BEKRAEFTENDE BESVARELSE AF DET UNDER B ) ANFOERTE SPOERGSMAAL, DVS . I TILFAELDE AF, AT ARTIKEL 5, STK . 2, KAN ANVENDES : INDEBAERER DE HERI FASTSATTE REGLER ( SAAFREMT DE ALLEREDE VAR I KRAFT SOM FOELGE AF VEDTAGELSE AF DE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER, DER OMHANDLES I STK . 2, ANDET AFSNIT ), AT DET MAA ANTAGES, AT ALLEREDE TIDLIGERE UDSTEDTE NATIONALE BESTEMMELSER, DER FASTSAETTER DE SKYLDIGE AFGIFTER PAA ET NIVEAU, SOM VAR LAVERE OG UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER IKKE I OVERENSSTEMMELSE MED DEN SATS, DER PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT VAR FASTSAT I FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE, ER LOVLIGE I FORHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN?
D)I TILFAELDE AF EN BENAEGTENDE BESVARELSE : OMFATTER BESTEMMELSERNE I SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 7 OGSAA EFTERBETALINGSKRAV, DER REJSES EFTER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN, UNDER HENVISNING TIL, AT AFGIFTSFASTSAETTELSER FOER DEN 1 . JULI 1980, UNDER OMSTAENDIGHEDER SOM BESKREVET UNDER B ), FANDT STED TIL EN LAVERE SATS END DEN, DER FORSKRIFTSMAESSIGT SKULLE HAVE VAERET ANVENDT?"
6 DEN NATIONALE RET OENSKER MED DET FOERSTE SPOERGSMAAL I DET VAESENTLIGE EN AFGOERELSE AF, OM FORORDNING NR . 1697/79 SKAL ANVENDES PAA FASTSAETTELSE AF IMPORT- ELLER EKSPORTAFGIFTER, SOM HAR FUNDET STED FOER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN .
7 FORMAALET MED FORORDNING NR . 1697/79 ER SOM DET HEDDER I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 AT FASTLAEGGE DE BETINGELSER, HVORUNDER MYNDIGHEDERNE KAN EFTEROPKRAEVE DE IMPORT- ELLER EKSPORTAFGIFTER, DER IKKE ER OPKRAEVET HOS DEBITOR FOR VARER, DER ER ANGIVET TIL EN TOLDPROCEDURE, SOM MEDFOERER EN FORPLIGTELSE TIL AT BETALE SAADANNE AFGIFTER . DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER SKAL, NAAR DE KONSTATERER, AT SAADANNE AFGIFTER IKKE ER OPKRAEVET, FORETAGE EFTEROPKRAEVNING, DOG IKKE EFTER TRE AAR FRA BOGFOERINGSTIDSPUNKTET FOR DET BELOEB, SOM OPRINDELIGT BLEV OPKRAEVET HOS DEBITOR, ELLER, HVIS DER IKKE HAR FUNDET BOGFOERING STED, FRA DET TIDSPUNKT HVOR TOLDSKYLDEN ER OPSTAAET ( ARTIKEL 2, STK . 1 ). FORORDNINGEN INDE
HOLDER ET FORBUD MOD AT FORETAGE EFTEROPKRAEVNING I VISSE TILFAELDE ( ARTIKEL 5, STK . 2 ). ( I VISSE ANDRE TILFAELDE KAN EFTEROPKRAEVNING UNDLADES ( ARTIKEL 5, STK . 2 )). DEN INDEHOLDER DESUDEN EN BESTEMMELSE OM, AT DER I VISSE TILFAELDE IKKE OPKRAEVES MORARENTER AF DE BELOEB, DER EFTERBETALES ( ARTIKEL 7 ).
8 FORORDNINGEN INDEHOLDER IMIDLERTID INGEN OVERGANGSBESTEMMELSER OG DENS TIDSMAESSIGE VIRKNING MAA DERFOR FASTLAEGGES EFTER ALMINDELIGT ANERKENDTE FORTOLKNINGSPRINCIPPER, HVORVED SAAVEL BESTEMMELSERNES ORDLYD SOM DERES FORMAAL OG OPBYGNING BLIVER AF BETYDNING .
9 MENS PROCESSUELLE REGLER ALMINDELIGVIS ANTAGES AT FINDE ANVENDELSE I SAMTLIGE TVISTER, DER VERSERER PAA IKRAFTTRAEDELSESTIDSPUNKTET, FORHOLDER DET SIG ANDERLEDES MED MATERIELRETLIGE REGLER . DISSE FORTOLKES NORMALT SAALEDES, AT DE KUN OMFATTER FORHOLD, SOM LIGGER FORUD FOR IKRAFTTRAEDELSEN, SAAFREMT DET AF ORDLYDEN, BESTEMMELSERNES FORMAAL ELLER OPBYGNING KLART FREMGAAR, AT DETTE HAR VAERET MENINGEN .
10 DENNE FORTOLKNING ER I OVERENSSTEMMELSE MED RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET OG PRINCIPPET OM RESPEKT FOR DEN BERETTIGEDE FORVENTNING, DER BEGGE SKAL BIDRAGE TIL AT GIVE FAELLESSKABETS LOVGIVNING DEN FORNOEDNE KLARHED OG FORUDBEREGNELIGHED . DOMSTOLEN HAR GENTAGNE GANGE FREMHAEVET DISSE PRINCIPPERS BETYDNING, NAVNLIG I DOMMENE AF 25 . JANUAR 1979 ( RACKE, SAG 98/78, SML . 1979, S . 101 ), I HVILKE DET FASTSLAAS, AT RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET I ALMINDELIGHED FORBYDER, AT EN FAELLESSKABSRETSAKT GIVES GYLDIGHED FRA ET TIDSPUNKT, DER LIGGER FOER AKTENS OFFENTLIGGOERELSE, OG AT UNDTAGELSER HERFRA KUN KAN TILLADES, NAAR DET TILSTRAEBTE FORMAAL FORDRER DET, OG NAAR DE BEROERTES BERETTIGEDE FORVENTNING RESPEKTERES BEHOERIGT .
11 DET SKAL HERVED I FOERSTE RAEKKE BEMAERKES, AT DE I DENNE SAG OMHANDLEDE REGLER UDTOEMMENDE SKAL REGULERE EFTEROPKRAEVNING AF IMPORT- OG EKSPORTAFGIFTER, HVAD ENTEN DISSE FOELGER AF GENNEMFOERELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ELLER AF TRAKTATENS BESTEMMELSER VEDROERENDE TOLDUNIONEN . FORORDNINGEN ERSTATTER DE NATIONALE REGLER PAA OMRAADET MED FAELLESSKABSREGLER OG INDEHOLDER BAADE PROCESSUELLE OG MATERIELRETLIGE REGLER, DER ER UADSKILLELIGT FORBUNDNE OG IKKE FOR SAA VIDT ANGAAR DE ENKELTE BESTEMMELSERS VIRKNING I TIDSMAESSIG HENSEENDE KAN VURDERES HVER FOR SIG .
12 FORORDNINGENS REGLER KAN DERFOR IKKE TILLAEGGES TILBAGEVIRKENDE KRAFT, MEDMINDRE DER FORELIGGER HOLDEPUNKTER, DER TILSTRAEKKELIG KLART TALER FOR ET SAADANT RESULTAT . MEN DET SKAL BEMAERKES, AT FORORDNINGENS ORDLYD OG OPBYGNING I ALMINDELIGHED OVERHOVEDET IKKE TALER FOR AT TILLAEGGE DEN TILBAGEVIRKENDE KRAFT, MEN TVAERTIMOD FOR, AT DEN KUN SKAL HAVE VIRKNING FOR FREMTIDEN .
13 DETTE FOELGER FOR DET FOERSTE AF AFFATTELSEN AF FORORDNINGENS BESTEMMELSER OM DELS FORPLIGTELSEN TIL, DELS FORBUDET MOD AT "FORETAGE EFTEROPKRAEVNING", HVILKET IKKE KAN ANGAA KRAV, DER ALLEREDE VAR REJST FOER TIDSPNKTET FOER FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDEN . FOR DET ANDET FOELGER DET AF DET TIDSRUM, DER GIK MELLEM FORORDNINGENS VEDTAGELSE DEN 24 . JULI 1979 OG DENS IKRAFTTRAEDEN DEN 1 . JULI 1980, HVILKET VISER, AT RAADET IKKE ANSAA DET FOR NOEDVENDIGT STRAKS AT IVAERKSAETTE FAELLESSKABSREGLERNE .
14 SAAFREMT FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE BLEV UDVIDET TIL ALLE DE TVISTER, DER VERSEREDE FOR DE NATIONALE DOMSTOLE PAA IKRAFTTRAEDELSESTIDSPUNKTET, VILLE ANVENDELSEN AF ENTEN NATIONAL RET ELLER AF FAELLESSKABSRET DESUDEN KOMME TIL AT BERO PAA DE NATIONALE MYNDIGHEDERS ADFAERD OG NAVNLIG PAA DEN STOERRE ELLER MINDRE HURTIGHED, HVORMED DE VAR I STAND TIL AT FAA RETSSAGER ANLAGT OG AFGJORT . HERVED KUNNE DER OPSTAA EN UBERETTIGET FORSKELSBEHANDLING AF TRANSAKTIONER GENNEMFOERT UNDER LIGEARTEDE FORHOLD I STRID MED LIGHEDSPRINCIPPET OG BILLIGHEDSPRINCIPPET . VED AFGRAENSNINGEN AF FORORDNINGENS TIDSMAESSIGE GYLDIGHED, SKAL DERFOR TIDSPUNKTET FOR DEN OPRINDELIGE AFGIFTSFASTSAETTELSE TILLAEGGES BETYDNING .
15 RESULTATET AF ALLE DISSE OVERVEJELSER MAA BLIVE, AT FORORDNINGEN KUN GAELDER DE IMPORT- ELLER EKSPORTFORRETNINGER, FOR HVILKE AFGIFTSFASTSAETTELSEN ER SKET EFTER DEN 1 . JULI 1980 .
16 SVARET PAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE BLIVER HEREFTER, AT RAADETS FORORDNING NR . 1697/79 AF 24 . JULI 1979 IKKE FINDER ANVENDELSE PAA FASTSAETTELSE AF IMPORT- ELLER EKSPORTAFGIFTER, DER ER SKET FOER DEN 1 . JULI 1980 .
17 DET ER HEREFTER UNOEDVENDIGT AF BESVARE DET ANDET OG DET TREDJE SPOERGSMAAL, DER KUN ER STILLET FOR DET TILFAELDE, AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BLEV BESVARET BEKRAEFTENDE . SVARET PAA DET FJERDE SPOERGSMAAL ER INDEHOLDT I BESVARELSEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, ROM, VED KENDELSE AF 2 . JULI 1980, FOR RET :
RAADETS FORORDNING NR . 1697/79 AF 24 . JULI 1979 FINDER IKKE ANVENDELSE PAA FASTSAETTELSE AF IMPORT- ELLER EKSPORTAFGIFTER, DER ER SKET FOER DEN 1 . JULI 1980 .