61976CJ0052_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 52/76,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN DE PRETURA TE CITTADELLA IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
L . BENEDETTI
EN
MUNARI F.LLI S.A.S .
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ' S RAADS VERORDENINGEN 120/67/EEG VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB 117 VAN 19 . 6 . 1967, BLZ . 2269 ) EN 132/67/EEG VAN 13 JUNI 1967 TOT VASTSTELLING VAN DE ALGEMENE INTERVENTIEVOORSCHRIFTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB 120 VAN 21 . 6 . 1967, BLZ . 2364 ) ALSOOK VERORDENING 376/70/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 27 FEBRUARI 1970 TOT VASTSTELLING VAN DE REGELING VOOR DE VERKOOP VAN GRANEN DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS ( PB L 47 VAN 28 . 2 . 1970, BLZ . 49 )
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE CITTADELLA BIJ BESCHIKKING VN 27 APRIL 1976, INGEKOMEN OP 25 JUNI 1976, HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN GESTELD HEEFT, IN HOOFDZAAK BETREFFENDE HET OPTREDEN VAN DE AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI DEL MERCATO AGRICOLO ( AIMA ), GETOETST AAN VERSCHILLENDE COMMUNAUTAIRE RECHTSVOORSCHRIFTEN ;
2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN OPGEWORPEN IN HET KADER VAN EEN RECHTSGEDING TUSSEN HET MAALBEDRIJF LUIGI BENEDETTI, EISERES IN DE HOOFDZAAK EN DE ONDERNEMING MUNARI F.LLI, INZAKE DE VERGOEDING VAN SCHADE WELKE DAT MAALBEDRIJF STELT TE HEBBEN GELEDEN DOOR ONEERLIJKE MEDEDINGING HAAR DOOR DIE ONDERNEMING AANGEDAAN DOOR DE VERKOOP VAN PARTIJEN MEEL BENEDEN DE MARKTPRIJS ;
3 DAT GEDAAGDE IN DE HOOFDZAAK DIE VERKOPEN NIET HEEFT BETWIST, MAAR TE DIER ZAKE DE VOLLE VERANTWOORDELIJKHEID WERPT OP AIMA, DIE HAAR ZACHTE TARWE BENEDEN DE MARKTPRIJS ZOU HEBBEN VERKOCHT ;
4 DAT DE PRETORE IN VOORMELDE BESCHIKKING VAN 27 APRIL 1976 TOESTEMMING TOT DAGVAARDING VAN AIMA HEEFT GEGEVEN EN TEZELFDER TIJD, DAT WIL ZEGGEN ZONDER EEN VERKLARING VAN AIMA AF TE WACHTEN, HET HOF NA TE MELDEN VRAGEN HEEFT VOORGELEGD ;
5 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE EN IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VOLGENS DE COMMUNAUTAIRE ORDENING VAN DE GRAANMARKT AAN DE INTERVENTIEBUREAUS, ZOALS AIMA, EEN EENZIJDIGE BESLUITVORMING ALS IN DE VRAGEN BEDOELD IS TOEGESTAAN EN OF ZULK EEN HANDELWIJZE SCHENDING INHOUDT VAN HET DISCRIMINATIEVERBOD OMSCHREVEN IN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG ;
6 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS GEVRAAGD WORDT OF AIMA ' S BEWEERDE OPTREDEN STAATSSTEUN INHOUDT ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 92 TOT EN MET 94 VAN HET VERDRAG EN IN ARTIKEL 22 VAN ' S RAADS VERORDENING 120/67/EEG VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB NR . L 117 VAN 19 JUNI 1967, BLZ . 2269 );
7 DAT IN DE VIERDE EN DE VIJFDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF EEN ONDERNEMING MET AANZIENLIJKE GELDMIDDELEN WELKE HAAR IN STAAT STELLEN OP DE MARKT TE OPEREREN ZONDER REKENING TE MOETEN HOUDEN MET HET GEDRAG EN DE REACTIES VAN CONCURRENTEN, ALS EEN ONDERNEMING MET EEN MACHTSPOSITIE IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 86 EN 90 VAN HET VERDRAG - EN VERORDENING 26/62/EEG VAN 4 APRIL 1962 ( PB VAN 20 APRIL 1962, BLZ . 993 ) - IS TE BESCHOUWEN, OOK WANNEER ZIJ EEN INTERVENTIEBUREAU IS, EN OF EEN BEPAALD GEDRAG VAN ZULK EEN ONDERNEMING MISBRUIK VAN EEN MACHTSPOSITIE INHOUDT ;
8 DAT VOOR HET GEVAL VAN ONTKENNENDE BEANTWOORDING VAN DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG EN BEVESTIGENDE BEANTWOORDING VAN DE DERDE, VIERDE EN VIJFDE VRAAG, IN DE ZESDE PLAATS DE VRAAG GESTELD WORDT OF HET INTERVENTIEBUREAU GEHOUDEN IS DE UIT ZIJN HANDELWIJZE VOORTVLOEIENDE SCHADE TE VERGOEDEN ;
9 DAT - TEN SLOTTE - DE ZEVENDE VRAAG HET GEZAG VAN ' S HOFS UITLEGGING BETREFT ;
10 OVERWEGENDE DAT BIJ GEBREKE VAN NAUWKEURIGE INLICHTINGEN INZAKE DE AARD VAN AIMA ' S ACTIVITEITEN EN DE DAARBIJ GEVOLGDE PROCEDURES DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT HET HOF - DAT ZICH IN DE UITOEFENING VAN ZIJN BEVOEGDHEDEN INGEVOLGE ARTIKEL 177 MOET BEPERKEN TOT UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT - DIE ACTIVITEITEN OF DE DESBETREFFENDE NATIONALE RECHTSVOORSCHRIFTEN NIET ZELF MAG BEOORDELEN OF KWALIFICEREN ;
11 DAT HET HOF TROUWENS TOT GOED BEGRIP VAN DE GESTELDE VRAGEN BIJ DE ITALIAANSE REGERING, AIMA EN DE COMMISSIE NADERE INLICHTINGEN HEEFT INGEWONNEN DIE WELISWAAR NIET ALLE TWIJFEL INZAKE DE VERENIGBAARHEID VAN AIMA ' S HANDELWIJZE MET HET GEMEENSCHAPSRECHT UIT DE WEG HEBBEN GERUIMD, MAAR TOCH OP WEZENLIJKE PUNTEN GEEN BEVESTIGING INHOUDEN VAN DE VOORSTELLING VAN DIE HANDELWIJZE WELKE DE NATIONALE RECHTER - BLIJKENS HET DOSSIER - AAN DE POSITA VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ONTLEENDE ;
12 DAT TEN SLOTTE, WAAR HET NIET AAN HET HOF STAAT TE BEOORDELEN OF DE KRACHTENS ARTIKEL 177 GESTELDE VRAGEN VOOR DE BEOORDELING VAN HET HOOFDGEDING TERZAKE DIENENDE ZIJN, HET VORENOMSCHREVEN VOORBEHOUD TE KLEMMENDER WORDT WANNEER DIE VRAGEN DE HANDELWIJZE BETREFFEN VAN EEN ZEDELIJK LICHAAM OF EEN PERSOON DIE IN DE HOOFDZAAK NOG GEEN PARTIJ WAS EN NIET IN STAAT GESTELD IS ZICH TE VERKLAREN ;
DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG
13 OVERWEGENDE DAT DERHALVE OP DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD MET EEN VERWIJZING NAAR ' S HOFS JURISPRUDENTIE ;
DAT IN HET ARREST VAN 22 JANUARI 1976, GEWEZEN IN DE ZAAK 60/75 RUSSO T . AIMA ( JURISPR . 1967, BLZ . 45 ) VOOR RECHT IS VERKLAARD DAT
'
' VERORDENING NR . 120/67 VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD :
'
' A ) HET HANDELEN VAN EEN LID-STAAT, BESTAANDE IN HET AANKOPEN VAN DURUM TARWE OP DE WERELDMARKT EN HET DOORVERKOPEN DAARVAN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TEGEN EEN LAGERE PRIJS DAN DE RICHTPRIJS, IS ONVERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN ;
B ) DE INDIVIDUELE PRODUCENT MAG KRACHTENS DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERLANGEN DAT HEM NIET WORDT BELET EEN PRIJS TE BEKOMEN DIE ONGEVEER MET DE RICHTPRIJS OVEREENKOMT EN IN GEEN GEVAL LAGER IS DAN DE INTERVENTIE- PRIJS ;
C ) INGEVAL DE INDIVIDUELE PRODUCENT SCHADE HEEFT GELEDEN ALS UITVLOEISEL VAN EEN OPTREDEN VAN DE LID-STAAT IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, MOET DE LID-STAAT DE GEVOLGEN DAARVAN TEN OPZICHTE VAN DE BENADEELDE PERSOON DRAGEN IN HET KADER VAN DE NATIONALE BEPALINGEN BETREFFENDE DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE STAAT '
' ;
14 DAT ER BIJ VERWIJZING NAAR DIE UITSPRAAK ALLEREERST DE AANDACHT VAN DE NATIONALE RECHTER OP DIENT TE WORDEN GEVESTIGD DAT IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING EN IN HET DOSSIER GEEN GEGEVENS WORDEN VERSCHAFT MET BEHULP WAARVAN DE VRAAG KAN WORDEN BEANTWOORD OF AIMA ' S OMSTREDEN HANDELWIJZE ALS
'
' VERKOOP OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT '
'
IS AAN TE MERKEN ;
DAT DE VORENAANGEHAALDE TERM ONDER MEER NIET ZOU KUNNEN WORDEN GEBEZIGD WANNEER ZOU ZIJN KOMEN VAST TE STAAN DAT ER IN CASU SPRAKE GEWEEST IS VAN DE DISTRIBUTIE VAN GRANEN AAN EEN BEPERKTE GROEP MAALBEDRIJVEN WAARTOE OP ENIGERLEI WIJZE DOOR DE GEZAGSORGANEN VAN DE GEMEENSCHAP TOESTEMMING WAS VERLEEND ;
15 DAT - NAAR OOK IN GENOEMD ARREST IS OVERWOGEN - IN DE TWEEDE PLAATS DIENT TE WORDEN BEDACHT DAT WAAR VERORDENING 120/67 TEN DOEL HEEFT DE ONTWIKKELING VAN DE LANDBOUWPRODUKTIE - WAARONDER DE LATERE STADIA VAN DE PRODUKTIE VAN PANE COMUNE NIET NOODZAKELIJKERWIJZE MEDE BEHOEVEN TE WORDEN BEGREPEN - TEGEN SCHOMMELINGEN VAN DE WERELDPRIJZEN TE BESCHERMEN EN ALDUS DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN, DE TUSSENKOMST VAN EEN LID-STAAT TER AFREMMING VAN DE STIJGING DER CON- SUMENTENPRIJZEN VAN BEPAALDE UIT GRANEN VERVAARDIGDE VOEDINGSMIDDELEN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN NIET ONVERENIGBAAR ZIJN VOOR ZOVER ZIJ DE DOELSTELLINGEN EN DE WERKING DIER ORDENING NIET IN GEVAAR BRENGEN ;
16 OVERWEGENDE DAT DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG BIJ GEBREKE VAN NAUWKEURIGE EN NADER UITGEWERKTE VASTSTELLINGEN DIENEN TE WORDEN BEANTWOORD DOOR EEN HERHALING VAN HET EERSTE GEDEELTE - TOT LETTER B ) - VAN HET HIERVOOR AANGEHAALDE DISPOSITIEF VAN HET ARREST 22 JANUARI 1976 ;
DE DERDE VRAAG
17 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS GEVRAAGD WORDT OF ER SPRAKE IS VAN STAATSSTEUN AAN ONDERNEMINGEN IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 92-94 EEG-VERDRAG EN 22 VAN VERORDENING NR . 120/67/EEG, WANNEER EEN INTERVENTIEBUREAU MET VAN STAATSWEGE TER BESCHIKKING GESTELDE GELDMIDDELEN GRAAN OPKOOPT OP ANDERE VOORWAARDEN DAN DOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWREGELING VOOR DE BETROKKEN SECTOR ZIJN VASTGESTELD, EN HET VERVOLGENS WEER BENEDEN DE MINIMUMPRIJZEN VERKOOPT ;
18 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 92 VAN HET VERDRAG MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ONVERENIGBAAR WORDEN VERKLAARD STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN DIE DE MEDEDINGING DOOR BEGUNSTIGING VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN VERVALSEN OF DREIGEN TE VERVALSEN, VOOR ZOVER DIE STEUN
'
' HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG BEINVLOEDT '
' ;
19 DAT DERHALVE BIJ GEBREKE VAN NAUWKEURIGER GEGEVENS BETREFFENDE DE GEVOLGEN VAN DE IN DE VRAAG BEDOELDE HANDELWIJZE DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DOOR VERWIJZING NAAR VOORMELDE BEPERKING VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 92, LID 1, EN DE UITZONDERINGEN OP DAT VERBOD IN HET TWEEDE LID VAN HET ARTIKEL VOORZIEN ;
DE VIERDE EN DE VIJFDE VRAAG
20 OVERWEGENDE DAT DEZE HIERVOOR IN SAMENGEVATTE VORM WEERGEGEVEN VRAGEN AL EVENMIN ALS DE STUKKEN UITSLUITSEL GEVEN OVER DE VRAAG OF DE IN DE VRAGEN BEDOELDE ONDERNEMING EEN OPENBAAR BEDRIJF IS ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90, LID 1, DAN WEL EEN ONDERNEMING BELAST MET HET BEHEER VAN DIENSTEN VAN ALGEMEEN BELANG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET VERDRAG ;
21 DAT DIT ONDERSCHEID ECHTER VAN WEZENLIJK BELANG IS OM TE KUNNEN BEOORDELEN IN HOEVERRE DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN VAN HET VERDRAG TOEPASSING KUNNEN VINDEN ;
22 DAT DE VRAGEN BIJ GEBREKE VAN GEGEVENS DIENAANGAANDE NIET WEL KUNNEN WORDEN BEANTWOORD ;
DE ZESDE VRAAG
23 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG SLECHTS GESTELD IS VOOR HET GEVAL DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG IN ONTKENNENDE ZIN EN DE DERDE, VIERDE EN VIJFDE VRAAG IN BEVESTIGENDE ZIN MOCHT WORDEN BEANTWOORD EN DERHALVE, GEZIEN HET HIERVOOR OVERWOGENE, ZONDER VOORWERP IS GERAAKT ;
DE ZEVENDE VRAAG
24 OVERWEGENDE DAT HIER HET GEZAG VAN ' S HOFS UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VOOR DE RECHTER IN HET BODEMGESCHIL AAN DE ORDE GESTELD WORDT, ALSOOK DE VRAAG OF DEZE AAN HETGEEN HET HOF
'
' VOOR RECHT VERKLAART '
'
OP DEZELDE WIJZE GEBONDEN IS ALS AAN EEN DOOR DE CORTE DI CASSAZIONE TEN AANZIEN VAN HET
'
' RECHTSPUNT '
'
GEGEVEN BESLISSING ;
25 OVERWEGENDE DAT HET NIET AAN HET HOF VAN JUSTITIE STAAT OM IN HET KADER VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 177 HET NATIONALE RECHT UIT TE LEGGEN EN ZICH OVER DE RECHTSGEVOLGEN DAARVAN UIT TE SPREKEN ;
DAT HET HOF IN DIT BESTEK DAN OOK NIET MAG OVERGAAN TOT ENIGERLEI VERGELIJKING TUSSEN DE RECHTSGEVOLGEN VAN UITSPRAKEN VAN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES EN DIE WELKE AAN ZIJN EIGEN UITSPRAKEN VERBONDEN ZIJN ;
26 DAT HET HOF VAN JUSTITIE NAAR LUID VAN ARTIKEL 177 BEVOEGD IS UITSPRAAK TE DOEN OVER DE UITLEGGING
'
' VAN DIT VERDRAG '
'
EN
'
' VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP VERRICHTE HANDELINGEN '
' ;
DAT DAARUIT VOLGT DAT IN EEN PREJUDICIEEL ARREST EEN RECHTSVRAAG WORDT UITGEWEZEN EN DAT DE NATIONALE RECHTER DAARAAN, WAT DE UITLEGGING DER BETROKKEN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE VOORSCHRIFTEN EN HANDELINGEN BETREFT, IS GEBONDEN ;
27 DAT DE GESTELDE VRAAG IN DIE ZIN DIENT TE WORDEN BEANTWOORD ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
28 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE INZAKE DE VRAGEN DOOR DE PRETURA TE CITTADELLA BIJ BESCHIKKING VAN 27 APRIL 1976 GESTELD, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . VERORDENING 120/67 VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN MOET IN DIE ZIN WORDEN UITGELEGD DAT HET HANDELEN VAN EEN LID-STAAT, BESTAANDE IN HET AANKOPEN VAN TARWE OP DE WERELDMARKT EN HET DOORVERKOPEN DAARVAN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TEGEN EEN LAGERE PRIJS DAN DE RICHTPRIJS, ONVERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN ;
2 . WAAR STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN OF MET STAATSMIDDELEN BEKOSTIGD IN ARTIKEL 92, LID 1, MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ONVERENIGBAAR WORDEN VERKLAARD, WORDT DAARBIJ VERMELD DAT DIT VERBOD SLECHTS GELDT
'
' VOOR ZOVER DEZE STEUN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG BEINVLOEDT '
'
EN BEHOUDENS DE AFWIJKINGEN WAARIN HET VERDRAG, ONDER MEER IN LID TWEE VAN HET ARTIKEL, VOORZIET ;
3 . IN EEN PREJUDICIEEL ARREST VAN HET HOF WORDT EEN RECHTSVRAAG UITGEWEZEN EN DE NATIONALE RECHTER IS DAARAAN, WAT DE UITLEGGING DER BETROKKEN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE VOORSCHRIFTEN EN HANDELINGEN BETREFT, GEBONDEN .