61979CJ0137_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING AF 28 . AUGUST 1979 HAR SAGSOEGEREN, SOM ER LUXEMBOURGSK STATSBORGER OG ANSAT VED KOMMISSIONENS PERSONALEAFDELING I LUXEMBOURG, NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF BESLUTNINGEN AF 29 . JUNI 1979 OM AFVISNING AF DEN KLAGE, SAGSOEGEREN HAVDE INDBRAGT DEN 19 . FEBRUAR 1979 MED HENBLIK
PAA FORTSAT AT OPPEBAERE DET UDLANDSTILLAEG, SOM HAN FIK UDBETALT, DA HAN VAR ANSAT I BRUXELLES, OG SUBSIDIAERT, AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT ERSTATTE DET TAB, DER DELS FOELGER AF NAEVNTE TILLAEGS BORTFALD OVER DE 25 AAR, SOM SAGSOEGEREN SKAL TILBAGELAEGGE, INDEN HAN PENSIONERES ( SVARENDE TIL ET BELOEB PAA 3 750 000 BFR ), OG DELS FOELGER AF DET TAB, HAN HAR LIDT VED AT SAELGE SIT HUS I TERVUEREN ( BELGIEN ) TIL EN PRIS, DER LAA 1 500 000 BFR UNDER DETS VAERDI .
2 FOER SAGSOEGEREN TILTRAADTE TJENESTEN VED DEN HOEJE MYNDIGHED FOR EKSF, HAVDE HAN BOPAEL I DUDELANGE, SOM LIGGER MINDRE END 25 KM FRA HANS TJENESTESTED I LUXEMBOURG .
3 SAGSOEGEREN HAR DERFOR ALDRIG OPPEBAARET DET TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE, SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 47 I VEDTAEGTEN FOR EKSF ' S PERSONALE AF 1956 UDBETALTES TIL ' ANSATTE, SOM INDEN DERES TILTRAEDEN AF TJENESTEN I OVER SEKS MAANEDER HAR HAFT VARIG BOPAEL PAA ET STED, DER BEFINDER SIG MERE END 25 KM FRA INSTITUTIONEN ' .
4 DA SAGSOEGEREN, EFTER I 1968 AT VAERE BLEVET PLACERET VED GENERALDIREKTORATET FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION I BRUXELLES, GAV UDTRYK FOR, AT HAN OENSKEDE AT VENDE TILBAGE TIL LUXEMBOURG, INDHENTEDE HAN OPLYSNINGER HOS CHEFEN FOR AFDELINGEN ' PERSONLIGE RETTIGHEDER OG PRIVILEGIER '
I BRUXELLES OM, HVORVIDT HAN KUNNE FORTSAETTE MED AT ' OPPEBAERE UDLANDSTILLAEG I TILFAELDE AF FORFLYTTELSE ' . VED SKRIVELSEN AF 20 . APRIL 1978 MODTOG HAN FOELGENDE SVAR :
' SAAFREMT DE FORFLYTTES TIL LUXEMBOURG, VIL DE IKKE LAENGERE KUNNE OPPEBAERE UDLANDSTILLAEG, MEDMINDRE DE TAGER BOPAEL PAA ET STED, SOM LIGGER MERE END 25 KM FRA DET STED, HVOR DE HAVDE BOPAEL FOER TILTRAEDELSEN AF TJENESTEN, ALTSAA DUDELANGE, HVILKET FREMGAAR AF ARTIKEL 9, LITRA B ), I EKSF ' S ALMINDELIGE REGULATIV OG ARTIKEL 97, STK . 4, I VEDTAEGTEN FOR EKSF ' S PERSONALE, SOM TRAADTE I KRAFT DEN 1 . JANUAR 1962 . '
5 SAGSOEGEREN ANSOEGTE OM EN STILLING I LUXEMBOURG OG BLEV, MED VIRKNING FRA 1 . OKTOBER 1978, FORFLYTTET HERTIL EFTER BESLUTNING TRUFFET AF PERSONALEAFDELINGENS CHEF I LUXEMBOURG . HAN FIK UDBETALT UDLANDSTILLAEGGET FOR OKTOBER 1978,
HVOREFTER DET BLEV KRAEVET TILBAGE I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 85, MEN SIDEN HEN UDBETALT ALLIGEVEL MED DEN BEGRUNDELSE, AT BETINGELSERNE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 85 IKKE VAR OPFYLDT . ENDELIG MEDDELTE CHEFEN FOR PERSONALEAFDELINGEN SAGSOEGEREN VED SKRIVELSE AF 12 . FEBRUAR 1979, AT HAN IKKE VAR BERETTIGET TIL UDLANDSTILLAEGGET .
6 DA SAGSOEGEREN VENDTE TILBAGE TIL LUXEMBOURG, TOG HAN BOPAEL I EHNEN, SOM LIGGER MERE END 25 KM FRA DET STED, HVOR HAN HAVDE BOPAEL FOER TILTRAEDELSEN AF TJENESTEN ( DUDELANGE ). HANS FOERSTE ANBRINGENDE ER, AT DER FORELIGGER EN OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 97, STK . 4, I VEDTAEGTEN FOR EKSF ' S PERSONALE AF 1962, SOM INDEHOLDER EN RAEKKE OVERGANGSBESTEMMELSER, DER ER FORBLEVET I KRAFT I MEDFOER AF ARTIKEL 2, STK . 3, I FORORDNING NR . 259/68, OG HVORI DET HEDDER :
' OPFYLDER EN TJENESTEMAND, SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 93 ER OVERGAAET TIL TJENESTEMANDSANSAETTELSE, PAA GRUND AG AENDRING AF DEN PAAGAELDENDES TJENESTESTED IKKE LAENGERE BETINGELSERNE I ARTIKEL 4 I BILAG VII FOR AT OPPEBAERE UDLANDSTILLAEG, BEVARER HAN DOG RETTEN HERTIL, SAAFREMT HAN I MEDFOER AF DEN TIDLIGERE VEDTAEGT FOR EKSF ' S PERSONALE HAVDE RET TIL TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE . '
ANBRINGENDE VEDROERENDE OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 97, STK . 4, I DEN TIDLIGERE EKSF-VEDTAEGT
7 SAGSOEGEREN ANFOERER, AT HAN I MEDFOER AF OVENNAEVNTE BESTEMMELSE HAR ERHVERVET RET TIL TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE FRA DET TIDSPUNKT, HVOR HAN BLEV OVERFLYTTET TIL BRUXELLES I 1968, SELV OM HAN IKKE, SAA LAENGE HAN VAR ANSAT I LUXEMBOURG, OPFYLDTE BETINGELSERNE VEDROERENDE AFSTANDEN PAA 25 KM FRA TJENESTESTEDET . DET VAR DERFOR TILSTRAEKKELIGT TIL AT ERHVERVE DENNE RET, AT HAN TOG BOPAEL 25 KM FRA SIT OPRINDELSESSTED .
8 DET FREMGAAR IMIDLERTID AF OVERGANGSBESTEMMELSERNE I ARTIKEL 97, STK . 4, I EKSF-VEDTAEGTEN AF 1962, AT SAGSOEGEREN IKKE KAN PAABERAABE SIG DENNE BESTEMMELSE, NAAR HAN ALDRIG HAR OPPEBAARET TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE EFTER VEDTAEGTEN AF 1956, DA STEDET FOR HANS BOPAEL, FOER HAN TILTRAADTE TJENESTEN VED EKSF, LAA MINDRE END 25 KM FRA HANS TJENESTESTED I LUXEMBOURG, HVORFOR HAN IKKE OPFYLDTE BETINGELSEN I ARTIKEL 47 I VEDTAEGTEN AF 1956 .
9 SAGSOEGEREN HAR ANFOERT ET ARGUMENT, STOETTET PAA EN MODSAETNINGSSLUTNING FRA BESTEMMELSEN I ARTIKEL 9, LITRA B ), I EKSF ' S ALMINDELIGE REGULATIV, DER FORESKREV, AT ' TJENESTEMAEND, DER SOM FOELGE AF NY PLACERING MAA TAGE FAST BOPAEL PAA ET STED, SOM BEFINDER SIG MINDRE END 25 KM FRA DET STED, HVOR DE BOEDE INDEN DERES TILTRAEDELSE AF TJENESTEN FORTABER DEN . . . NAEVNTE RET TIL TILSKUD ' . MEN SELV OM SAGSOEGERENS NYE BOPAEL I STORHERTUGDOEMMET, NEMLIG I EHNEN, LIGGER MERE END 25 KM FRA DET STED, HVOR HAN HAVDE BOPAEL FOER TILTRAEDELSEN AF TJENESTEN, DUDELANGE, HAR HAN IKKE BEVIST, AT DET VAR PAA GRUND AF HANS ANSAETTELSE VED PERSONALEAFDELINGEN I LUXEMBOURG, AT HAN BLEV NOEDT TIL AT TAGE NY BOBAEL MERE END 25 KM FRA SIN OPRINDELIGE BOPAEL . DET FREMGAAR TVAERTIMOD AF SAGENS AKTER, AT DET VAR RENT PERSONLIGE GRUNDE OG IKKE TJENSTLIGE KRAV, SOM FOERTE SAGSOEGEREN TIL AT BOSAETTE SIG I EHNEN .
10 DER KAN IKKE GIVES SAGSOEGEREN MEDHOLD I ARGUMENTET VEDROERENDE FRIHEDEN I VALGET AF BOPAELSSTED, DA ADMINISTRATIONEN IKKE HAR KRAENKET DENNE RET VED AT GOERE YDELSEN AF UDLANDSTILLAEGGET BETINGET AF EN VIS MINIMUMSAFSTAND .
11 DET FOERSTE ANBRINGENDE ER DERFOR UBEGRUNDET .
ANBRINGENDE VEDROERENDE KOMMISSIONENS ANSVAR FOR TJENESTEFEJL
12 SAGSOEGEREN ANFOERER, AT SAAFREMT CHEFEN FOR AFDELINGEN ' PERSONLIGE RETTIGHEDER OG PRIVILEGIER '
I BRUXELLES HAR BEGAAET EN FEJL VED AT OPLYSE SAGSOEGEREN OM, VED SKRIVELSE AF 20 . APRIL 1978, AT HAN VED FORFLYTTELSE TIL LUXEMBOURG FORTSAT KUNNE OPPEBAERE UDLANDSTILLAEGGET, MAA SAGSOEGTE BAERE FOELGERNE HERAF I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 . IFOELGE SAGSOEGEREN ER DER PAAVIST AARSAGSSAMMENHAENG VED DEN OMSTAENDIGHED, AT HAN VILLE HAVE OPGIVET TANKEN OM AT FORLADE BRUXELLES, SAAFREMT DER VAR UDTRYKT TVIVL I SVARET PAA SPOERGSMAALET VEDROERENDE OPRETHOLDELSEN AF UDLANDSTILLAEGGET .
13 KOMMISSIONEN MENER, AT DEN PAAGAELDENDE SKRIVELSE IKKE OPFYLDER NOGEN AF DE KRITERIER, SOM DOMSTOLEN HAR OPSTILLET, FOR AT DEN KAN ANSES FOR EN BESLUTNING . NAVNLIG HAR SKRIVELSENS OPHAVSMAND IKKE KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE BESLUTNING VEDROERENDE YDELSEN AF ET TILLAEG TIL EN TJENESTEMAND, SOM ER PLACERET I LUXEMBOURG .
14 DET BEMAERKENS, SOM DOMSTOLEN TIDLIGERE HAR FASTSLAAET I DOMME AF HENHOLDSVIS 28 . MAJ 1970 ( FORENEDE SAGER 19, 20, 25 OG 30/69, RICHEZ-PARISE, SML ., 1970, S . 59 ) OG 9 . JULI 1970 ( SAG 23/69, FIEHN, SML ., 1970, S . 95 ), AT EN UKORREKT FORTOLKNING IKKE UDEN VIDERE UDGOER EN TJENESTEFEJL .
15 DET SKAL HERVED UNDERSTREGES, AT DER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE BLEV GIVET EN UKORREKT FORTOLKNING SOM SVAR PAA ET HYPOTETISK SPOERGSMAAL . DESUDEN VAR DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER TILGAENGELIGE FOR SAGSOEGEREN, SOM DERFOR SELV KUNNE INDHENTE OPLYSNINGER OM DEN KORREKTE FORTOLKNING AF BESTEMMELSERNE . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DEN OMSTAENDIGHED, AT CHEFEN FOR AFDELINGEN ' PERSONLIGE RETTIGHEDER OG PRIVILEGIER '
I BRUXELLES AFGAV UKORREKTE OPLYSNINGER VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF DE RELEVANTE BESTEMMELSER IKKE PAADRAGE KOMMISSIONEN ANSVAR .
16 DET PAA TRAKTATENS ARTIKEL 215 STOETTEDE ANBRINGENDE KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .
17 SAGSOEGTE MAA DERFOR FRIFINDES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 I HENHOLD TIL ARTIKEL 69, STK . 2, I PROCESREGLEMENTET DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
19 KOMMISSIONEN HAR IKKE PAADRAGET SIG NOGET ANSVAR . DA NAERVAERENDE SAG IMIDLERTID UDSPRINGER AF DE UKORREKTE OPLYSNINGER VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF BESTEMMELSERNE OM UDLANDSTILLAEG, ANSER DOMSTOLEN DET FOR RIMELIGT AT TILPLIGTE KOMMISSIONEN AT AFHOLDE OMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . KOMMISSIONEN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .