61979CJ0095_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 95 EN 96/79,
BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE NAMEN ( CORRECTIONELE KAMER ), IN DE ALDAAR DIENENDE STRAFZAKEN TEGEN
CHARLES KEFER ( ZAAK 95/79 ) EN
LOUIS DELMELLE ( ZAAK 96/79 ),
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 24 ), ALSMEDE - DOCH ENKEL IN ZAAK 95/79 - VAN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 121/67/EEG VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 117 VAN 1967, BLZ . 66 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VONNISSEN VAN 7 EN 30 MEI 1979, TEN HOVE INGEKOMEN OP RESPECTIEVELIJK 15 EN 19 JUNI 1979, HEEFT RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE NAMEN ( CORRECTIONELE KAMER ) KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 24 ), EN VAN VERORDENING NR . 121/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES ( PB L 117 VAN 1967, BLZ . 66 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN STRAFVERVOLGINGEN TEGEN TWEE KLEINHANDELAARS IN VLEES, RESPECTIEVELIJK TE ANDENNE ( ZAAK 95/79 ) EN NAMEN ( ZAAK 96/79 ), DIE ERVAN WORDEN VERDACHT OP 14 OKTOBER 1976, RESPECTIEVELIJK 13 APRIL 1977 DE DETAILHANDELSPRIJZEN VOOR RUND- EN VARKENSVLEES TE HEBBEN VERHOOGD IN STRIJD MET HET BEPAALDE IN HET BELGISCH MINISTERIEEL BESLUIT VAN 27 MAART 1975 ( BELGISCH STAATSBLAD VAN 29 MAART 1975 ). INGEVOLGE DE ARTIKELEN 1 EN 2 VAN DIT BESLUIT MOGEN DE DOOR DE KLEINHANDELAARS IN VLEES TOEGEPASTE VERKOOPPRIJZEN AAN VERBRUIKER VAN RUNDVLEES EN VARKENSVLEES NIET DE
BEDRAGEN OVERSCHRIJDEN DIE HET RESULTAAT ZIJN VAN DE GEWOGEN GEMIDDELDE AAN-
KOOPPRIJS VERMEERDERD MET EEN MAXIMALE HANDELSMARGE VAN 22 BFR PER KG
EN VAN HET BEDRAG VAN DE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE . DIENAANGAANDE PRECISEERT ARTIKEL 2, LID 4, VAN HET BESLUIT DAT DIE GEWOGEN GEMIDDELDE AANKOOPPRIJS WORDT BEREKEND DOOR HET TOTAAL VAN DE REKENINGEN PER TYPE AANKOOP, BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE NIET INBEGREPEN, GEDURENDE DIE VIER VOORAFGAANDE WEKEN TE DELEN DOOR HET OVEREENKOMSTIGE AANTAL KILOGRAMMEN VERMINDERD MET 2,5 % .
3 DE TWEE VERDACHTEN HEBBEN BETOOGD DAT VORENAANGEHAALDE BEPALINGEN ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN WAARBIJ DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN IN DE SECTOREN RUNDVLEES EN VARKENSVLEES ZIJN INGESTELD, EN BIJGEVOLG NIET DE WETTELIJKE GRONDSLAG KUNNEN VORMEN VOOR DE TEGEN HEN INGESTELDE STRAFVERVOLGING .
4 OM DIT VRAAGPUNT OP TE HELDEREN HEEFT DE NATIONALE RECHTER HET HOF VAN JUSTITIE IN ZAAK 95/79 DE NAVOLGENDE VRAGEN GESTELD :
'
' IS HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 27 MAART 1975 HOUDENDE BEPALING VAN DE VERBRUIKERSPRIJS VAN RUND- EN VARKENSVLEES IN STRIJD MET :
1 . VERORDENING ( EEG ) NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES, EN IS MET NAME ARTIKEL 5, 3, 1 IN STRIJD MET ARTIKEL 6, LID 1, SUB A EN B, EN MET DE VERORDENINGEN TOT VASTSTELLING VAN DE BASISPRIJS VOOR RUNDVLEES, MEER IN HET BIJZONDER DIE, UITVOERBAAR GEMAAKT BIJ DE VERORDENINGEN
- NR . 1652/72 VAN 31 JULI 1972 ;
- NR . 1192/73 VAN 8 MEI 1973 ;
- NR . 667/74 VAN 28 MAART 1974 ;
2 . VERORDENING ( EEG ) NR . 121/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES, EN IS MET NAME ARTIKEL 3, 4, 1 IN STRIJD MET ARTIKEL 5, LID 1, TWEEDE ALINEA, EN MET DE VERORDENINGEN TOT VASTSTELLING VAN DE BASISPRIJS VOOR VARKENSVLEES, MEER IN HET BIJZONDER DIE, UITVOERBAAR GEMAAKT BIJ DE VERORDENINGEN
- NR . 2305/71 VAN 29 OKTOBER 1971 ;
- NR . 1351/73 VAN 15 MEI 1973 ;
- NR . 1133/74 VAN 29 APRIL 1974? '
'
IN ZAAK 96/79 HEEFT BEDOELDE RECHTER HET HOF DE VOLGENDE VRAAG GESTELD :
'
' IS HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 27 MAART 1975 HOUDENDE BEPALING VAN DE VERBRUIKERSPRIJS VAN RUND- EN VARKENSVLEES, IN STRIJD MET VERORDENING ( EEG ) NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES?
'
'
5 IN EEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG INGELEIDE PROCEDURE STAAT HET NIET AAN HET HOF ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE VERENIGBAARHEID VAN NATIONALE RECHTSVOORSCHRIFTEN MET BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT . HET IS DAARENTEGEN WEL BEVOEGD DE NATIONALE RECHTER ALLE UITLEGGINGSGEGEVENS MET BETREKKING TOT HET GEMEENSCHAPSRECHT TE VERSCHAFFEN, DIE DEZE IN STAAT STELLEN DE VERENIGBAARHEID VAN DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN MET DE INGEROEPEN GEMEENSCHAPSNORM TE BEOORDELEN . HET MOET ER MITSDIEN VOOR WORDEN GEHOUDEN DAT MET DE GESTELDE VRAGEN WORDT BEOOGD TE VERNEMEN, OF EN IN HOEVERRE VERORDENING NR . 121/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES, EN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES, EEN BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN LATEN VOORTBESTAAN OM DOOR MIDDEL VAN INTERNE VOORSCHRIFTEN DE VERKOOPPRIJZEN AAN DE VERBRUIKERS IN VORENGENOEMDE SECTOREN TE REGELEN . GEZIEN DE VERKNOCHTHEID VAN DIE VRAGEN, DIENEN ZIJ TEZAMEN TE WORDEN ONDERZOCHT .
6 IN CASU BLIJKT UIT DE ARTIKELEN 1 EN 2 VAN HET DOOR DE NATIONALE RECHTER BEDOELDE MINISTERIEEL BESLUIT VAN 27 MAART 1975, DAT DE BETWISTE NATIONALE MAATREGELEN BETREKKING HEBBEN OP DE PRIJSVORMING IN HET STADIUM VAN DE VERKOOP AAN DE VERBRUIKERS . ANDERZIJDS STAAT VAST DAT DE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJZEN DOOR BEDOELDE MAATREGELEN WORDEN BEINVLOED, VALLEN ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DIE IN DE SECTOR VARKENSVLEES DOOR VERORDENING NR . 121/67, EN IN DE SECTOR RUNDVLEES DOOR VERORDENING NR . 805/68 TOT STAND IS GEBRACHT .
7 ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 29 JUNI 1978 ( ZAAK 154/77, DECHMANN, JURISPR . 1978, BLZ . 1573 ) MET BETREKKING TOT VERORDENING NR . 121/67, EN IN ZIJN ARREST VAN 12 JULI 1979 ( ZAAK 223/78, GROSOLI ) MET BETREKKING TOT VERORDENING NR . 805/68 HEEFT VERKLAARD, HEBBEN DE DOOR DIE VERORDENINGEN TOT STAND GEBRACHTE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN TOT DOEL, IN DE SECTOR VARKENSVLEES, RESPECTIEVELIJK RUNDVLEES IN DE GEMEENSCHAP EEN ENKELE MARKT
ONDER GEMEENSCHAPPELIJK BEHEER TE VERWEZENLIJKEN . OM TOT DIE MARKTEENHEID TE KOMEN, IS BIJ DIE VERORDENINGEN EEN STELSEL VAN MATERIELE VOORSCHRIFTEN ALSMEDE EEN ORGANISATORISCH KADER INGEVOERD, WAARIN EEN CENTRALE PLAATS TOEKOMT AAN EEN PRIJZENREGELING VOOR DE STADIA VAN PRODUKTIE EN GROOTHANDEL . DEZE BIJZONDERE KENMERKEN VAN DE BIJ DE VERORDENINGEN NRS . 121/67 EN 805/68 INGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN WORDEN NIET AANGETAST DOOR DE LATERE, DOOR DE NATIONALE RECHTER GENOEMDE, VERORDENINGEN VAN DE RAAD - DEZE HEBBEN ENKEL DE TENUITVOERLEGGING VAN VOORNOEMDE BASISVERORDENING TOT DOEL DOOR TELKENS VOOR EEN BEPAALDE PERIODE SOMMIGE ELEMENTEN VAN DE PRIJZENREGELING OF SOMMIGE HANDELSVOORWAARDEN VAST TE STELLEN -, NOCH INZONDERHEID VOOR WAT VERORDENING NR . 121/67 BETREFT, DOOR ' S RAADS VERORDENING NR . 2759/75 VAN 29 OKTOBER 1975 ( PB L 282 VAN 1975, BLZ . 1 ), WELKE ENKEL EEN CODIFICATIE VORMT VAN VERORDENING NR . 121/67 EN DE LATERE WIJZIGINGEN HIERVAN .
8 NAAR HET HOF VOORTS IN ZIJN RECHTSPRAAK HEEFT VERKLAARD - ARRESTEN VAN 23 JANUARI 1975 ( ZAAK 31/74, GALLI, JURISPR . 1975, BLZ . 47 ), 29 FEBRUARI 1976 ( ZAAK 65/75, TASCA, EN GEVOEGDE ZAKEN 88-90/75, SADAM, JURISPR . 1976, BLZ . 291 EN 323 ), 29 JUNI 1978 ( ZAAK 154/77, DECHMANN, JURISPR . 1978, BLZ . 1573 ), 12 JULI 1979 ( ZAAK 223/78, GROSOLI ), 18 OKTOBER 1979 ( ZAAK 5/79, BUYS ) EN 11 NOVEMBER 1979 ( GEVOEGDE ZAKEN 16-20/79, DANIS E . A .) -, KUNNEN DE LID-STATEN OP DE ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLENDE GEBIEDEN, VOORAL WANNEER ZODANIGE ORDENING OP EEN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZENREGELING BERUST, NIET LANGER MET NATIONALE, EENZIJDIG VASTGESTELDE BEPALINGEN INGRIJPEN IN HET PRIJSVORMINGSMECHANISME, ZOALS DIT UIT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VOORTVLOEIT . IN DEZELFDE ARRESTEN IS UITGESPROKEN DAT, ONVERMINDERD ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN, DE BEPALINGEN VAN EEN COMMUNAUTAIRE LANDBOUWVERORDENING DIE EEN PRIJZENREGELING VOOR DE STADIA VAN PRODUKTIE EN GROOTHANDEL GEEFT, DE BEVOEGDHEID DER LID-STATEN ONVERLET LATEN OM MET BETREKKING TOT DE PRIJSVORMING IN DE STADIA VAN KLEINHANDEL EN CONSUMPTIE PASSENDE MAATREGELEN TE NEMEN, MITS DAARDOOR DE DOELSTELLINGEN OF DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING, EN MET NAME DE PRIJZENREGELING HIERVAN, NIET IN GEVAAR WORDEN GEBRACHT .
9 HET VASTSTELLEN VAN EEN MAXIMUM HANDELSMARGE DIE DE KLEINHANDELAAR AAN DE CONSUMENT IN REKENING MAG BRENGEN, KAN IN BEGINSEL DE DOELSTELLINGEN EN DE GOEDE WERKING VAN ZULK EEN ORDENING NIET IN GEVAAR BRENGEN WANNEER DIE
MARGE IN HOOFDZAAK WORDT BEREKEND NAAR DE AANKOOPPRIJZEN DIE IN DE STADIA VAN PRODUKTIE EN GROOTHANDEL WORDEN TOEGEPAST, EN TEVENS ZO, DAT AAN DE WERKING VAN DE PRIJZENREGELING WAAROP DE BETROKKEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING BERUST, GEEN AFBREUK WORDT GEDAAN .
10 DIT IS EVENWEL NIET HET GEVAL WANNEER BIJ DE IN AANMERKING GENOMEN AANKOOPPRIJZEN GEEN REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE HANDELS- EN INVOERKOSTEN DIE DE KLEINHANDELAAR ZOWEL BIJ ZIJN BEVOORRADING ALS BIJ DE VERKOOP AAN DE VERBRUIKER DAADWERKELIJK HEEFT GEMAAKT, OF WANNEER DE HANDELSMARGE ZELF WORDT BEPAALD OP EEN PEIL DAT, GELET OP ALLE BEREKENINGSMODALITEITEN VAN DE AANKOOPPRIJZEN, NIET GESCHIKT IS OM DE KLEINHANDELAAR EEN BILLIJKE BELONING VOOR ZIJN INSPANNINGEN TE VERZEKEREN . EEN HANDELSMARGE DIE NIET AAN DEZE VOORWAARDEN VOLDOET, ZOU IMMERS KUNNEN UITLOPEN OP EEN BLOKKERING VAN DE MAXIMUM KLEINHANDELSPRIJZEN, EN DAARMEE OP EEN ONGUNSTIGE BEINVLOEDING VAN HET PRIJSVORMINGSMECHANISME IN DE VOORAFGAANDE VERHANDELINGSFASEN, ZOALS DAT UIT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOORTVLOEIT, OF VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TEN GEVOLGE VAN EEN MERKBARE VERMINDERING VAN DE INVOER .
11 MITSDIEN MOET OP ALLE VRAGEN TEZAMEN WORDEN GEANTWOORD, DAT VERORDENING NR . 121/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES, EN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES, BEIDE BESCHOUWD IN HET LICHT VAN DE ANDERE DOOR DE NATIONALE RECHTER GENOEMDE VERORDENINGEN, ZICH NIET VERZETTEN TEGEN DE EENZIJDIGE VASTSTELLING DOOR EEN LID-STAAT VAN EEN MAXIMUM HANDELSMARGE VOOR DE VERKOOP EN DETAIL VAN VARKENS- EN RUNDVLEES, WELKE HOOFDZAKELIJK WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE IN DE VOORAFGAANDE HANDELSFASEN TOEGEPASTE AANKOOPPRIJZEN EN AFHANKELIJK VAN DEZE PRIJZEN VARIEERT, MITS DE VOOR DE BEREKENING VAN DE MARGE GEBEZIGDE AANKOOPPRIJZEN WORDEN VERHOOGD MET DE HANDELS- EN INVOERKOSTEN DIE DE KLEINHANDELAAR BIJ ZIJN BEVOORRADING EN BIJ DE VERKOOP AAN DE VERBRUIKER DAADWERKELIJK HEEFT GEMAAKT, EN DE MARGE OP EEN DUSDANIG PEIL WORDT VASTGESTELD, DAT HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER NIET ERDOOR WORDT BELEMMERD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
12 DE KOSTEN DOOR DE BELGISCHE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN
DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN DOOR DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE NAMEN BIJ VONNISSEN VAN 7 MEI 1979 ( ZAAK 95/79 ) EN 30 MEI 1979 ( ZAAK 96/79 ) GESTELD, VERKLAART VOOR RECHT :
VERORDENING NR . 121/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VARKENSVLEES, EN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES, BEIDE BESCHOUWD IN HET LICHT VAN DE ANDERE DOOR DE NATIONALE RECHTER GENOEMDE VERORDENINGEN, VERZETTEN ZICH NIET TEGEN DE EENZIJDIGE VASTSTELLING DOOR EEN LID-STAAT VAN EEN MAXIMUM HANDELSMARGE VOOR DE VERKOOP EN DETAIL VAN VARKENS- EN RUNDVLEES, WELKE HOOFDZAKELIJK WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE IN DE VOORAFGAANDE HANDELSFASEN TOEGEPASTE AANKOOPPRIJZEN EN AFHANKELIJK VAN DEZE PRIJZEN VARIEERT, MITS DE VOOR DE BEREKENING VAN DE MARGE GEBEZIGDE AANKOOPPRIJZEN WORDEN VERHOOGD MET DE HANDELS- EN INVOERKOSTEN DIE DE KLEINHANDELAAR BIJ ZIJN BEVOORRADING EN BIJ DE VERKOOP AAN DE VERBRUIKER DAADWERKELIJK HEEFT GEMAAKT, EN DE MARGE OP EEN DUSDANIG PEIL WORDT VASTGESTELD, DAT HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER NIET ERDOOR WORDT BELEMMERD .