61973CJ0158_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 158-73
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN E . KAMPFFMEYER, GEVESTIGD TE HAMBURG,
EN
EINFUHR - UND VORRATSSTELLE FUER GETREIDE UND FUTTERMITTEL, TE FRANKFURT AM MAIN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1373/70 VAN DE COMMISSIE VAN 10 JULI 1970 HOUDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE HET STELSEL VAN INVOER -, UITVOER EN VOORFIXATIECERTIFICATEN VOOR LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT ( PB NR . L 158 VAN 20 JULI 1970, BLZ . 1 );
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN BIJ BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN
HET HOF OP 7 AUGUSTUS 1973, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1373/70 VAN DE COMMISSIE VAN 10 JULI 1970 HOUDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE
UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE HET STELSEL VAN INVOER -, UITVOER - EN VOORFIXATIECERTIFICATEN VOOR LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT ( PB NR . L 158 VAN 20 JULI 1970, BLZ . 1 );
DAT HET HOOFDGEDING BETREKKING HEEFT OP EEN BEROEP TEGEN DE VERBEURDVERKLARING VAN EEN WAARBORG TOT EEN BEDRAG OVEREENKOMEND MET DE DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING NIET-INGEVOERDE HOEVEELHEDEN ZEMELEN, OP GROND DAT HET VERLIES VAN EEN INVOERCERTIFICAAT, NA NIET-AANGETEKENDE VERZENDING, GEEN OVERMACHT OPLEVERT, DAAR EEN DERGELIJK VERLIES VOOR RISICO KOMT VAN DE RECHTHEBBENDE;
2 OVERWEGENDE DAT DE DERTIENDE OVERWEGING BIJ BASISVERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 ( PB NR . 117 VAN 19 JUNI 1967, BLZ . 2269 ), HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, LUIDT : "DAT DE BEVOEGDE INSTANTIES IN STAAT MOETEN WORDEN
GESTELD DE ONTWIKKELING VAN HET HANDELSVERKEER PERMANENT TE VOLGEN TEN EINDE DE ONTWIKKELING VAN DE MARKT TE KUNNEN BEOORDELEN EN EVENTUEEL DE ... MAATREGELEN TOE TE PASSEN DIE DEZE ONTWIKKELING VEREIST ...";
DAT ARTIKEL 12 VAN DEZE VERORDENING BEPAALT DAT "VOOR ALLE INVOER IN OF UITVOER UIT DE GEMEENSCHAP ... EEN IN - OF UITVOERCERTIFICAAT MOET WORDEN OVERGELEGD, ( WAARVAN ) DE AFGIFTE ... AFHANKELIJK IS VAN HET STELLEN VAN EEN WAARBORG,
ALS GARANTIE DAT ZAL WORDEN VOLDAAN AAN DE VERPLICHTING TOT IN - OF UITVOER TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT; DEZE WAARBORG WORDT GEHEEL OF GEDEELTELIJK VERBEURD INDIEN DE IN - OF UITVOER NIET OF SLECHTS TEN DELE BINNEN DEZE TERMIJN PLAATSVINDT";
TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG
3 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 2, LID 1, EERSTE ZIN, JUNCTO ARTIKEL 15, LID 4, VAN VERORDENING NR . 1373/70/EEG VAN DE COMMISSIE ALDUS DIENT TE WORDEN BEGREPEN, DAT BIJ VERLIES VAN EEN INVOERCERTIFICAAT NIET SLECHTS HET RECHT OP INVOER, MAAR OOK DE VERPLICHTING HIERTOE VERVALT MET ALS GEVOLG DAT DE WAARBORG MOET WORDEN VRIJGEGEVEN, OF DAT VERLIES VAN HET INVOERCERTIFICAAT VERVAL VAN HET RECHT DOCH INSTANDHOUDING VAN DE VERPLICHTING MEEBRENGT MET ALS GEVOLG
DAT DE WAARBORG WORDT VERBEURD;
4 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 2, LID 1, VAN DE UITVOERINGSVERORDENING NR . 1373/70 BEPAALT : "HET INVOERCERTIFICAAT ... BRENGT HET RECHT EN DE VERPICHTING MEDE, OP GROND VAN DIT CERTIFICAAT, DE OPGEGEVEN NETTOHOEVEELHEID PRODUKT IN TE VOEREN ... TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT ...";
DAT ARTIKEL 15, LID 2, BEPAALT : "HET VRIJGEVEN VAN DE WAARBORG WORDT AFHANKELIJK GESTELD VAN DE OVERLEGGING VAN HET BEWIJS ... BIJ INVOER, DAT DE ... DOUANEFORMALITEITEN ZIJN VERVULD";
DAT LID 4 VAN DIT ARTIKEL BEPAALT : "BIJ VERLIES VAN EEN CERTIFICAAT OF UITTREKSEL VAN EEN CERTIFICAAT KUNNEN DE INSTANTIES VAN AFGIFTE BIJ WIJZE VAN UITZONDERING EEN ... DUPLICAAT VAN DIT DOCUMENT AFGEVEN ... ( DAT NIET KAN WORDEN OVERGELEGD ) TER VERWEZENLIJKING VAN IN - OF UITVOERTRANSACTIES";
DAT INGEVOLGE ARTIKEL 16, LID 2, EERSTE ALINEA, "DE WAARBORG WORDT VERBEURD, INDIEN DE VERPLICHTING TOT INVOER OF UITVOER NIET IS NAGEKOMEN";
DAT ARTIKEL 18, LID 1, ECHTER BEPAALT : "WANNEER TEN GEVOLGE VAN OVERMACHT DE INVOER OF UITVOER NIET TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT KAN GESCHIEDEN, BESLIST
DE LID-STAAT VAN AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT OP VERZOEK VAN DE RECHTHEBBENDE HETZIJ DAT DE VERPLICHTING TOT INVOER OF UITVOER IS OPGEHEVEN, WAARBIJ DE WAARBORG WORDT VRIJGEGEVEN, HETZIJ DAT DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT WORDT VERLENGD MET DE TERMIJN DIE IN VERBAND MET DE AANGEVOERDE OMSTANDIGHEID NOODZAKELIJK WORDT GEACHT . ..";
5 OVERWEGENDE DAT UIT DEZE BEPALINGEN BLIJKT DAT DE WAARBORGREGELING DIENT ALS GARANTIE VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE IN - EN UITVOERTRANSACTIES WAARVOOR DE CERTIFICATEN ZIJN AANGEVRAAGD, OPDAT ZOWEL DE GEMEENSCHAP ALS DE LID-STATEN NAUWKEURIG OP DE HOOGTE ZIJN VAN DE VOORNOEMDE TRANSACTIES;
DAT, GEZIEN DE IN ARTIKEL 12 VAN BASISVERORDENING NR . 120/67 VERVATTE VERPLICHTING VAN DE LID-STATEN OM AAN ELKE BELANGHEBBENDE EEN IN - OF UITVOERCERTIFICAAT AF TE GEVEN, EEN PROGNOSE ZINLOOS ZOU ZIJN, INDIEN DE CERTIFICATEN VOOR DE RECHTHEBBENDEN NIET DE GEHOUDENHEID ZOUDEN MEEBRENGEN DIENOVEREENKOMSTIG TE HANDELEN;
DAT IN HET STELSEL DAT OVEREENKOMSTIG DE BEGINSELEN VAN BASISVERORDENING NR . 120/67 IN UITVOERINGSVERORDENING NR . 1373/70 IS NEERGELEGD, DE HANDELAARS ALLEEN DAN VAN HUN VERPLICHTING ZIJN BEVRIJD, INDIEN DE IN - OF UITVOERTRANSACTIE ALS GEVOLG VAN OVERMACHT NIET GEDURENDE DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT KON WORDEN VERWEZENLIJKT;
6 DAT DERHALVE OP DE EERSTE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT ARTIKEL 2, LID 1, EN ARTIKEL 15, LID 4, VAN VERORDENING
( EEG ) NR . 1373/70 DER COMMISSIE NIET ALDUS MOETEN WORDEN BEGREPEN, DAT BIJ VERLIES VAN EEN INVOERCERTIFICAAT DE DOOR DE AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT ONSTANE INVOERVERPLICHTING AUTOMATISCH VERVALT;
TEN AANZIEN VAN HET EERSTE DEEL VAN DE TWEEDE VRAAG
7 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS ALLEREERST WORDT GEVRAAGD OF VERLIES VAN HET CERTIFICAAT EEN GEVAL VAN OVERMACHT IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 18 VAN VERORDENING NR . 1373/70 VAN DE COMMISSIE;
8 OVERWEGENDE DAT DE TERM "OVERMACHT" OP DE VERSCHILLENDE RECHTSGEBIEDEN EN OP DE ONDERSCHEIDEN TERREINEN VAN RECHTSTOEPASSING NIET EEN ZELFDE INHOUD HEEFT, ZODAT DE BETEKENIS ERVAN MOET WORDEN VASTGESTELD NAARGELANG VAN HET WETTELIJK KADER WAARIN DE TERM BESTEMD IS EFFECT TE SORTEREN;
DAT ALDUS BIJ DE UITLEGGING VAN DEZE TERM IN DE LITIGIEUZE VERORDENING REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE BIJZONDERE
AARD DER TUSSEN DE IMPORTEURS EN DE NATIONALE ADMINISTRATIE BESTAANDE PUBLIEKRECHTELIJKE BETREKKINGEN EN MET DE DOELSTELLINGEN VAN DEZE VERORDENING;
DAT BLIJKENS DEZE DOELSTELLINGEN EN DE STELLIGE BEPALINGEN DER BETROKKEN VERORDENINGEN ONDER DE TERM OVERMACHT NIET SLECHTS VOLSTREKTE ONMOGELIJKHEID IS TE VERSTAAN;
9 DAT HET ALGEMEEN BELANG - HETWELK EEN ZO NAUWKEURIGE MOGELIJKE PROGNOSE VAN DE ONTWIKKELING VAN DE INVOER IN IEDERE LID-STAAT VERLANGT EN HET STORTEN VAN EEN WAARBORG BIJ AFGIFTE VAN EEN INVOERVERGUNNING RECHTVAARDIGT - IN OVEREENSTEMMING DIENT TE WORDEN GEBRACHT MET DE NOODZAAK, EVENEENS IN HET ALGEMEEN BELANG, OM DE HANDEL TUSSEN DE STATEN NIET DOOR AL TE KNELLENDE VERPLICHTINGEN TE BELEMMEREN;
DAT DE DREIGING VAN VERLIES DER WAARBORGSOM DIENT OM IMPORTEURS, AAN WIE EEN VERGUNNING IS UITGEREIKT, TOT NALEVING VAN HUN INVOERVERPLICHTING AAN TE SPOREN EN ALDUS EEN NAUWKEURIGE PROGNOSE VAN DE ONTWIKKELING VAN DE INVOER,
ZOALS HET ALGEMEEN BELANG DIE EIST, TE VERZEKEREN;
DAT HIERUIT VOLGT DAT EEN IMPORTEUR, DIE ALLE NODIGE ZORGVULDIGHEID HEEFT BETRACHT, IN BEGINSEL VAN DE INVOERVERPLICHTING IS BEVRIJD, WANNEER VAN BUITEN KOMENDE OORZAKEN HET HEM ONMOGELIJK MAKEN TIJDIG TOT INVOER OVER TE GAAN;
10 DAT DERHALVE OP HET EERSTE DEEL VAN DE TWEEDE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT HET VERLIES VAN EEN DERGELIJK INVOERCERTIFICAAT EEN GEVAL VAN OVERMACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 18 VAN VERORDENING NR . 1373/70 IS, INDIEN HET HEEFT
PLAATSGEVONDEN ONDANKS HET FEIT DAT DE RECHTHEBBENDE ALLE VOORZORGSMAATREGELEN HEEFT GENOMEN, DIE VAN EEN ZORGVULDIG KOOPMAN MOGEN WORDEN VERWACHT;
TEN AANZIEN VAN HET TWEEDE DEEL VAN DE TWEEDE VRAAG
11 OVERWEGENDE DAT VERVOLGENS WORDT GEVRAAGD OF AAN DE VEREISTE ZORGVULDIGHEID VAN EEN GOED KOOPMAN BIJ ZIJN WERKZAAMHEID BINNEN DE GEMEENSCHAP IS VOLDAAN, INDIEN HIJ EEN CERTIFICAAT PER GEWONE BRIEF VERZENDT;
12 DAT DEZE VRAAG ERTOE STREKT DE MATE VAN DE DOOR EEN ZORGVULDIG KOOPMAN TE BETRACHTEN OPLETTENDHEID TE DOEN VASTSTELLEN;
DAT HET, BIJ ONTBREKEN VAN EEN COMMUNAUTAIRE BEPALING, TER BESLISSING VAN DE NATIONALE RECHTER STAAT OF, GELET OP DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL, ZODANIGE KOOPMAN DE NODIGE
ZORGVULDIGHEID HEEFT BETRACHT;
DAT HET HIER GEEN VRAAG VAN INTERPRETATIE DOCH VAN TOEPASSING BETREFT, DIE IS VOORBEHOUDEN AAN DE NATIONALE RECHTER;
13 DAT DERHALVE MOET WORDEN GEANTWOORD DAT DE BEVOEGDE NATIONALE RECHTER, NA AFWEGING VAN ALLE FEITELIJKE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE HANDELAAR ZICH BEVOND, DIENT TE BESLISSEN OF DE RECHTHEBBENDE ZICH ALS EEN ZORGVULDIG KOOPMAN HEEFT GEDRAGEN;
TEN AANZIEN VAN HET DERDE DEEL VAN DE TWEEDE VRAAG
14 OVERWEGENDE DAT TEN SLOTTE WORDT GEVRAAGD OF HET GEOORLOOFD IS DAT EEN VERZOEK EX ARTIKEL 18, LID 1, VERORDENING NR . 1373/70 NOG WORDT INGEDIEND NA AFLOOP VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT;
15 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 18, LID 1, HANDELT OVER EEN VERZOEK TOT VERLENGING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT EN OVER EEN VERZOEK TOT OPHEFFING VAN DE INVOER - OF UITVOERVERPLICHTING EN TOT VRIJGIFTE VAN DE WAARBORG;
DAT DITZELFDE LID UITDRUKKELIJK BEPAALT DAT ZODANIGE VERLENGING OOK NA AFLOOP VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT KAN PLAATSVINDEN, DOCH ZWIJGT OVER HET VERZOEK TOT OPHEFFING EN TOT VRIJGIFTE VAN DE WAARBORG;
DAT HET VERLIES VAN EEN CERTIFICAAT ZICH ZO KORT VOOR DE AFLOOPDATUM VAN HET CERTIFICAAT KAN VOORDOEN, DAT DE IMPORTEUR NIET IN STAAT IS HET VERZOEK VOOR DE AFLOOP VAN DE GELDIGHEIDSDUUR IN TE DIENEN;
DAT HET OVERIGENS ZELFS MOGELIJK IS DAT DE IMPORTEUR EERST NA DIE DATUM VAN DE GEBEURTENIS KENNIS NEEMT;
DAT HET ALDUS, BIJ STILZWIJGEN VAN DE TEKST, ERVOOR MAG WORDEN GEHOUDEN DAT ZODANIG VERZOEK NA AFLOOP VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT KAN WORDEN INGEDIEND;
16 DAT DERHALVE HET DERDE DEEL VAN DE TWEEDE VRAAG BEVESTIGEND MOET WORDEN BEANTWOORD;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
17 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING EN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EEG, MET NAME ARTIKEL 177;
GELET OP VERORDENING ( EEG ) NR . 1373/70 VAN DE COMMISSIE VAN 10 JULI 1970, MET NAME ARTIKEL 2, LID 1, ARTIKEL 15, LID 4, EN ARTIKEL 18;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT/MAIN BIJ BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . ARTIKEL 2, LID 1, EN ARTIKEL 15, LID 4, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1373/70 VAN DE COMMISSIE DIENEN NIET ALDUS TE WORDEN BEGREPEN, DAT BIJ VERLIES VAN EEN INVOERCERTIFICAAT DE DOOR DE AFGIFTE VAN HET CERTIFICAAT ONTSTANE INVOERVERPLICHTING AUTOMATISCH VERVALT;
2 . HET VERLIES VAN EEN INVOERCERTIFICAAT IS EEN GEVAL VAN OVERMACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 18 VAN VERORDENING NR . 1373/70, INDIEN HET HEEFT PLAATSGEVONDEN ONDANKS HET FEIT DAT DE RECHTHEBBENDE ALLE VOORZORGSMAATREGELEN HEEFT GENOMEN DIE VAN EEN ZORGVULDIG KOOPMAN WORDEN VERWACHT;
3 . DE BEVOEGDE NATIONALE RECHTER DIENT, NA AFWEGING VAN ALLE FEITELIJKE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE HANDELAAR ZICH BEVOND, TE BESLISSEN OF DE RECHTHEBBENDE ZICH ALS EEN ZORGVULDIG KOOPMAN HEEFT GEDRAGEN;
4 . HET IS GEOORLOOFD DAT EEN VERZOEK EX ARTIKEL 18, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1373/70 WORDT INGEDIEND NA AFLOOP VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT .