61981CJ0213_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED TRE KENDELSER AF 25 . JUNI 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 20 . JULI 1981, HAR HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 3, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 2956/79 AF 20 . DECEMBER 1979 OM AABNING, FORDELING OG FORVALTNING AF ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG, HENHOERENDE UNDER POS . 02.01 A II B I DEN FAELLES TOLDTARIF ( EFT L 336, S . 3 ) OG AF ARTIKEL 7, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ( EFT 1968 I, S . 179 ). DA SPOERGSMAALENE I DE TRE FORELAEGGELSESKENDELSER ER ENSLYDENDE, HAR DOMSTOLEN VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1981 BESLUTTET AT FORENE DE TRE SAGER UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING OG DOMSAFSIGELSEN .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER TRE SAGER MELLEM PAA DEN ENE SIDE BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG OG PAA DEN ANDEN SIDE TRE TYSKE IMPORTOERER AF FROSSET KOED AF HORNKVAEG FRA TREDJELANDE .
3 VED FORORDNING NR . 2956/79 BLEV DER AABNET ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG, HVIS STOERRELSE UDTRYKT I UDBENET KOED VAR FASTSAT TIL 50 000 TONS FOR 1980 . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 2 FORDELES KONTINGENTMAENGDEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE . FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS KVOTA UDGJORDE 9 660 TONS .
4 IFOELGE DE INDTIL 1979 GAELDENDE TYSKE REGLER VAR ADGANGEN TIL DE NATIONALE KVOTER AF DE VED EF-FORORDNINGER AABNEDE KONTINGENTER NAESTEN UDELUKKENDE FORBEHOLDT DE SAEDVANLIGE IMPORTOERER AF KOED AF HORNKVAEG FRA TREDJELANDE . VED FINANSMINISTERENS BEKENDTGOERELSE AF 19 . DECEMBER 1979 BLEV DER IMIDLERTID I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND INDFOERT NYE REGLER, SOM FOR 1980 FASTSATTE FOELGENDE :
A ) 75 % AF DEN TYSKE KONTINGENTKVOTA FORDELES MELLEM PARTERNE UD FRA DERES TIDLIGERE IMPORT ; HERAF FORBEHOLDES 85 % IMPORTOERER AF KOED FRA TREDJELANDE OG 15 % IMPORTOERER AF KOED FRA FAELLESSKABET ;
B)15 % AF KONTINGENTKVOTAEN FORDELES UD FRA TIDLIGERE EKSPORT SAAVEL INDEN FOR SOM UDEN FOR DET FAELLES MARKED ;
C)DE SIDSTE 10 % AF DEN TYSKE KONTINGENTKVOTA FORDELES UD FRA FORETAGNE INDKOEB AF KOED AF HORNKVAEG FRA DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN ;
D)REFERENCEPERIODEN ER I ALLE DISSE TILFAELDE AARENE 1977, 1978 OG 1979 .
5 SELSKABERNE WILL, TRAWAKO OG GEDELFI, DER SOM SAEDVANLIGE IMPORTOERER AF FROSSET KOED AF HORNKVAEG FRA TREDJELANDE I DE FORUDGAAENDE AAR HAVDE DELTAGET I FORDELINGEN AF DEN TYSKE KONTINGENTKVOTA, FIK IMIDLERTID SOM FOELGE AF IKRAFTTRAEDELSEN AF DE NYE REGLER TILDELT EN MINDRE ANDEL AF DEN TYSKE KVOTA, IDET ANTALLET AF DELTAGERNE I FORDELINGEN VAR BLEVET FOROEGET . DA SELSKABET MENTE, AT DE NYE REGLER VAR I STRID MED EF-RETTEN, ANLAGDE DE HVER ISAER SAG VED VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN MED PAASTAND OM TILDELING AF TOLDKONTINGENTLICENSER FOR EN STOERRE MAENGDE, END SELSKABERNE FOERST HAVDE FAAET TILDELT . SELSKABERNE FIK IKKE MEDHOLD UNDER SAGERNES BEHANDLING I FOERSTE INSTANS ; DE INDANKEDE HEREFTER SAGERNE FOR HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF, SOM HAR FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"1 . SKAL ARTIKEL 3, STK . 1, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2956/79 AF 20 . DECEMBER 1979 OM AABNING, FORDELING OG FORVALTNING AF ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG HENHOERENDE UNDER POS . 02.01 A II B ) I DEN FAELLES TOLDTARIF ( 1980 ) ( EFT L 336 AF 29 . 12 . 1979, S . 3 ) FORTOLKES SAALEDES, AT BESTEMMELSEN IKKE KRAEVER LIGEBEHANDLING AF PARTER, DER ER HJEMMEHOERENDE I FORSKELLIGE AF FAELLESSKABERNES MEDLEMSSTATER, NAAR DER ER TALE OM DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS FORDELING AF DERES KVOTE AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR 1980 FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG?
2.SKAL ARTIKEL 7, STK . 1, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ( EFT 1968 I, S . 179 ) FORTOLKES SAALEDES, AT DET GENERELLE PRINCIP OM LIGEBEHANDLING AF ALLE PERSONER, SOM KOEBER VARER AF DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER, SKAL SIKRES TIL OG MED DE ENKELTE KOEBS GENNEMFOERELSE? ELLER TILLADER BESTEMMELSEN, AT KOEBERE AF INTERVENTIONSVARER I EN MEDLEMSSTAT SENERE TILSTAAS SAADANNE FORDELE I FORM AF DELTAGELSE I ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT, SOM TILSVARENDE KOEBERE IKKE OPNAAR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT?
3.ER DET FORENELIGT MED FORORDNING ( EOEF ) NR . 2956/79, OG ER DER NAVNLIG TALE OM STATSSTOETTE, NAAR TYSKE IMPORTOERER, DER HAR INDFOERT OKSEKOED FRA FAELLESSKABERNES MEDLEMSSTATER, OG TYSKE EKSPORTOERER, I SAERDELESHED SAADANNE, DER HAR UDFOERT OKSEKOED TIL FAELLESSKABERNES MEDLEMSSTATER, FAAR TILDELT EN ANDEL AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR 1980 FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG?
4.OMFATTER BEGREBET "INTERESSEREDE PARTER", JFR . ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 2956/79 OGSAA EN PART, DER OPKOEBER KOED AF HORNKVAEG I EN MEDLEMSSTAT OG DERPAA AFSAETTER DET I UDLANDET?"
FOERSTE SPOERGSMAAL
6 DET FOERSTE SPOERGSMAAL GAAR UD PAA, OM ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR . 2956/79 VED AT BESTEMME, AT MEDLEMSSTATERNE KUN SKAL GARANTERE ALLE INTERESSEREDE PARTER, DER ER ETABLERET PAA DERES OMRAADE, FRI UDNYTTELSE AF DE KVOTER, DER ER TILDELT DEM, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN IKKE KRAEVER LIGEBEHANDLING AF PARTER, DER ER HJEMMEHOERENDE I FAELLESSKABETS FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, IDET BESTEMMELSERNE HERVED SONDRER MELLEM PARTER, SOM ER ETABLERET I EN BESTEMT MEDLEMSSTAT, OG SOM HAR ADGANG TIL DEN KVOTA, DER ER TILDELT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, OG PARTER, SOM ER ETABLERET I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, OG SOM IKKE KAN KOMME I BETRAGTNING VED FORDELINGEN .
7 ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR . 2956/79 BESTEMMER, AT "MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER ALLE HENSIGTSMAESSIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT GARANTERE ALLE INTERESSEREDE PARTER, DER ER ETABLERET PAA DERES TERRITORIUM, FRI UDNYTTELSE AF DE KVOTER [AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR KOED AF HORNKVAEG], SOM ER TILDELT DEM" . DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS FJERDE BETRAGTNING, AT DET, DA DET DREJER SIG OM ET FORHOLDSVIS LAVT TARIFKONTINGENT, FOREKOMMER MULIGT I DETTE TILFAELDE AT FASTSAETTE ET UDNYTTELSESSYSTEM PAA GRUNDLAG AF EN ENKELT FORDELING BLANDT MEDLEMSSTATERNE UDEN DERVED AT AENDRE DETS FAELLESSKABSKARAKTER, OG AT DET LIGELEDES FOREKOMMER RIMELIGT "AT OVERLADE HVER ENKELT MEDLEMSSTAT VALGET AF DETS KVOTERS FORVALTNINGSSYSTEM FOR AT SIKRE EN FRA ET OEKONOMISK SYNSPUNKT HENSIGTSMAESSIG FORDELING" .
8 DET BEMAERKES FOERST, AT FAELLESSKABET I 1962 INDEN FOR RAMMERNE AF DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM TOLD OG UDENRIGSHANDEL ( GATT ) FORPLIGTEDE
SIG TIL AT AABNE ET AARLIGT FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG FRA TREDJELANDE, HVIS STOERRELSE SIDEN 1980 HAR VAERET FASTSAT TIL 50 000 TONS . DE PAAGAELDENDE KONTINGENTER AABNES AARLIGT VED FORORDNINGER FRA RAADET, SOM FASTLAEGGER KONTINGENTETS FORDELING MELLEM MEDLEMSTSTATERNE, OG SOM I NAESTEN ENSLYDENDE FORMULERINGER OVERLADER MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER FORVALTNINGEN AF DE TILDELTE KVOTER .
9 VED DOMME AF HENHOLDSVIS 12 . DECEMBER 1973 ( GROSOLI, SAG 131/73, SML . 1973, S . 1555 ) OG 23 . JANUAR 1980 ( GROSOLI, SAG 35/79, SML . 1980, S . 177 ), HAR DOMSTOLEN ALLEREDE HAFT LEJLIGHED TIL AT FASTSLAA, AT MEDLEMSSTATERNE GANSKE VIST HAR FAAET OVERLADT FORVALTNINGEN AF KVOTERNE FOR AT FORDELE DISSE I HENHOLD TIL DERES EGNE ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER, MEN AT FORORDNINGERNES HENVISNING TIL DISSE BESTEMMELSER KUN KAN FORSTAAS SOM OMHANDLENDE DE TEKNISKE OG FORMELLE REGLER, DER SKAL SIKRE, AT KONTINGENTETS SAMLEDE MAENGDE IKKE OVERSKRIDES, OG AT DE PERSONER, DER HAR ADGANG TIL KONTINGENTET, BEHANDLES ENS .
10 DENNE FORTOLKNING, SOM ANGIVER GRAENSERNE FOR DEN KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER AF ADMINISTRATIV KARAKTER, DER ER OVERLADT MEDLEMSSTATERNE, GAELDER LIGELEDES FOR FORORDNING NR . 2956/79, SOM AABNER TOLDKONTINGENTET FOR 1980, OG SOM INDEHOLDER DE SAEDVANLIGE BESTEMMELSER VEDROERENDE MEDLEMSSTATERNES FORVALTNING AF KVOTERNE .
11 DET ER DERFOR UD FRA DISSE FORUDSAETNINGER, AT HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF ' S SPOERGSMAAL MAA BESVARES . EN MEDLEMSSTAT KAN IKKE VED KONTINGENTETS FORVALTNING FASTSAETTE ET UDNYTTELSESSYSTEM, SOM ER UDTRYK FOR EN ERHVERVSPOLITISK MAALSAETNING, SOM DER IKKE ER DAEKNING FOR I EF-REGLERNE, MEN HVERKEN ORDLYDEN AF ELLER MAALSAETNINGEN FOR FORORDNING NR . 2956/79 ELLER TOLDKONTINGENTETS FAELLESSKABSKARAKTER ER TIL HINDER FOR, AT MEDLEMSSTATEN I FORBINDELSE MED FORVALTNINGEN AF KONTINGENTET FASTSAETTER NAERMERE REGLER FOR DE INTERESSEREDE PARTERS ADGANG TIL DEN KVOTA, SOM ER TILDELT STATEN . EN FORSVARLIG FORVALTNING AF DENNE KVOTA KAN UNDER HENSYN TIL DE I EN MEDLEMSSTAT GIVNE MARKEDSVILKAAR FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG INDEBAERE, AT DET ER HENSIGTSMAESSIGT, JA ENDOG NOEDVENDIGT AT DEFINERE DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF INTERESSEREDE PARTER OG PAA FORHAAND FASTSAETTE DEN SAMLEDE MAENGDE, SOM HVER AF DISSE KATEGORIER KAN GOERE KRAV PAA .
12 SOM DOMSTOLEN UDTALTE I OVENNAEVNTE DOM AF 23 . JANUAR 1980 OVERSKRIDER ET SAADANT UDNYTTELSESSYSTEM IKKE DEN FORVALTNINGSKOMPETENCE, SOM ER OVERLADT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, FOR SAA VIDT BESTEMTE INTERESSEREDE PARTER IKKE HERVED BEROEVES ADGANG TIL DEN KVOTA, DER ER TILDELT MEDLEMSSTATEN, OG FOR SAA VIDT DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF PARTER SAAVEL SOM DE SAMLEDE MAENGDER, SOM DISSE KATEGORIER HAR ADGANG TIL, IKKE FASTLAEGGES VILKAARLIGT . DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT KAN SE SIG NOEDSAGET TIL AT ANVENDE EN RAEKKE FORSKELLIGE KRITERIER FOR AT OVERHOLDE DISSE BETINGELSER .
13 DISSE KRITERIER, SOM SKAL SIKRE "EN FRA ET OEKONOMISK SYNSPUNKT HENSIGTSMAESSIG" FORDELING, KAN VARIERE FRA EN MEDLEMSSTAT TIL EN ANDEN UNDER HENSYN TIL DE ENKELTE MEDLEMSSTATERS SAERLIGE OEKONOMISKE FORHOLD . DET FOELGER HERAF, AT FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING MELLEM DE I FAELLESSKABET ETABLEREDE PARTER, SOM KUN KAN FINDE ANVENDELSE UNDER ENSARTEDE FORHOLD, I FORELIGGENDE TILFAELDE UDELUKKENDE GAELDER DE INTERESSEREDE PARTER, DER ER "ETABLERET" PAA DEN MEDLEMSSTATS OMRAADE, SOM HAR VALGT DET PAAGAELDENDE UDNYTTELSESSYSTEM .
14 FOELGELIG SKAL DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR . 2956/79 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT BESTEMMELSER OM FORVALTNING AF EN NATIONAL KVOTA AF FAELLESSKABSKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG, SOM HVILER PAA EN RAEKKE FORSKELLIGE KRITERIER FOR AT DEFINERE DE FORSKELLIGE GRUPPER AF INTERESSEREDE PARTER, IKKE INDEBAERER, AT DISSE PARTER BEHANDLES ULIGE, HVIS DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER ANVENDER DETTE UDNYTTELSESSYSTEM "OVER FOR SAMTLIGE PARTER ETABLERET PAA DERES OMRAADE" .
ANDET SPOERGSMAAL
15 ARTIKEL 7, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968, SOM DEN NATIONALE RETS ANDET SPOERGSMAAL HENVISER TIL, BESTEMMER, AT "AFSAETNINGEN AF DE AF INTERVENTIONSORGANERNE . . . OPKOEBTE PRODUKTER SKER PAA SAADANNE VILKAAR, AT ENHVER MARKEDSFORSTYRRELSE UNDGAAS, OG AT DER SIKRES ALLE KOEBERE LIGE ADGANG TIL PRODUKTERNE OG LIGE BEHANDLING" . SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR ANFOERT, AT DE NYE TYSKE REGLER FOR FORDELING AF DEN TYSKE FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTKVOTA ER I STRID MED DENNE BESTEMMELSE, IDET EN DEL AF KONTINGENTKVOTAEN, 10 %
AF DEN SAMLEDE MAENGDE, FORBEHOLDES KOEBERE AF KOED FRA INTERVENTIONSORGANERNES LAGRE, ELLER NAERMERE BESTEMT PARTER, SOM HAR KOEBT KOED FRA DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN .
16 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN MENER FOR DET FOERSTE, AT DETTE UDNYTTELSESSYSTEM MEDFOERER MARKEDSFORSTYRRELSER, IDET DE VIRKSOMHEDER, SOM ER ETABLERET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, OG SOM HAR KOEBT KOED FRA INTERVENTIONSLAGRENE, VED AT DELTAGE I TOLDKONTINGENTET OPNAAR OEKONOMISKE FORDELE, MENS ANDRE VIRKSOMHEDER, SOM ER ETABLERET PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE, UDELUKKES FRA DISSE FORDELE .
17 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE ANERKENDES . DE TYSKE REGLER OM FORDELING AF DEN NATIONALE KONTINGENTKVOTA MEDFOERER IKKE MARKEDSFORSTYRRELSER . TVAERTIMOD HINDRER REGLERNE VED AT UDVIDE ADGANGEN TIL KONTINGENTET, AT DER OPSTAAR SAERRETTIGHEDER, SOM NETOP VILLE KUNNE GRIBE FORSTYRRENDE IND I MARKEDSFORHOLDENE . DEN LIGE ADGANG TIL INTERVENTIONSVARERNE BEROERES SOM SAADAN IKKE HERAF . DE SENERE FORDELE, SOM DE I FORBUNDSREPUBLIKKEN HJEMMEHOERENDE KOEBERE I FORHOLD TIL DERES KONKURRENTER, SOM ER HJEMMEHOERENDE I ANDRE MEDLEMSSTATER, EVENTUELT OPNAAR VIA DERES DELTAGELSE I KONTINGENTET, ER OGSAA I DETTE TILFAELDE EN NOEDVENDIG FOELGE AF SYSTEMETS UDFORMNING, HVORTIL I OEVRIGT SVARER DE FORDELE, SOM DE I ANDRE MEDLEMSSTATER ETABLEREDE PARTER EVENTUELT OPNAAR SOM FOELGE AF DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATERS FORDELINGSREGLER .
18 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR FOR DET ANDET ANFOERT, AT DE TYSKE REGLER ER I STRID MED PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF DE I FAELLESSKABET ETABLEREDE PARTER, IDET DELTAGELSEN I TOLDKONTINGENTET ER FORBEHOLDT PARTER, SOM HAR FORETAGET INDKOEB FRA DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN .
19 DET BEMAERKES HERVED, AT ALLE DE I FAELLESSKABET ETABLEREDE PARTER IFOELGE EF-RETTEN SKAL HAVE ADGANG TIL INTERVENTIONSORGANERNES KOEB OG SALG AF KOED AF HORNKVAEG . DET ER DERFOR RETSSTRIDIGT AT KNYTTE DE MED FAELLESSKABSKONTINGENTET FORBUNDNE OEKONOMISKE FORDELE TIL INDKOEB FRA ET BESTEMT INTERVENTIONSORGAN, SOM I NAERVAERENDE SAG DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN .
20 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DET IKKE ER I STRID MED ARTIKEL 7, STK . 1, I FORORDNING NR . 805/68, AT EN MEDLEMSSTAT I BEGRAENSET OMFANG LIGELEDES TAGER HENSYN TIL INDKOEB AF KOED AF HORNKVAEG FRA INTERVENTIONSORGANERNES LAGRE VED FORDELINGEN AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET ; DET ER DERIMOD IKKE BERETTIGET ALENE AT TAGE HENSYN TIL INDKOEB FRA ET BESTEMT INTERVENTIONSORGAN .
TREDJE SPOERGSMAAL
21 DEN TYSKE RETS TREDJE SPOERGSMAAL ER I DET VAESENTLIGE, OM DE TYSKE REGLER ER I STRID MED PRINCIPPERNE I DEN FAELLES MARKEDSORDNING OG FORBUDET MOD STATSSTOETTE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92 FF ., I DET OMFANG TYSKE IMPORTOERER, DER HAR INDFOERT OKSEKOED FRA FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER, OG TYSKE EKSPORTOERER, DER HAR UDFOERT OKSEKOED TIL FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER, HERVED FAAR TILDELT EN ANDEL AF KONTINGENTET .
22 SPOERGSMAALET, OM DE ANFAEGTEDE REGLER ER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED, VIL MED FORDEL KUNNE BEHANDLES UNDER GENNEMGANGEN AF DEN NATIONALE RETS FJERDE SPOERGSMAAL . MED HENSYN TIL DEN PAASTAAEDE TILSIDESAETTELSE AF FORBUDET MOD STATSSTOETTE BEMAERKES DET, AT TRAKTATENS ARTIKLER 92-94 OMHANDLER "STATSSTOETTE ELLER STOETTE, SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER UNDER ENHVER TAENKELIG FORM" . DE OEKONOMISKE FORDELE, SOM PARTERNE OPNAAR I FORM AF DELTAGELSE VED KONTINGENTETS FORDELING, YDES IMIDLERTID IKKE VED HJAELP AF STATSMIDLER, MEN VED EF-MIDLER, IDET DEN AFGIFT, SOM IKKE OPKRAEVES, ELLERS VILLE VAERE TILFALDET FAELLESSKABERNE . DET ER RIGTIGT, AT UDTRYKKET "STOETTE, SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER" ER VIDERE END UDTRYKKET "STATSSTOETTE", MEN OGSAA DET FOERSTNAEVNTE UDTRYK FORUDSAETTER IKKE DESTO MINDRE, AT DE MIDLER, HVORVED STOETTEN YDES, STAMMER FRA MEDLEMSSTATEN .
23 EN EVENTUEL FEJLAGTIG ANVENDELSE AF EF-RETTEN KAN DERFOR, OGSAA I TILFAELDE AF EN FORKERT FORDELING AF FAELLESSKABSKONTINGENT, KUN ANSES SOM EN OVERTRAEDELSE AF DE PAAGAELDENDE EF-REGLER, OG DER KAN DERFOR IKKE UNDER NOGEN OMSTAENDIGHEDER VAERE TALE OM STATSSTOETTE ELLER STOETTE YDET VED HJAELP AF STATSMIDLER .
24 DET TREDJE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DE FORANSTALTNINGER, SOM EN MEDLEMSSTAT HAR TRUFFET UDELUKKENDE MED HENBLIK PAA ET FAELLESSKABSKONTIN
GENTS FORDELING, HVERKEN UDGOER STATSSTOETTE ELLER STOETTE, SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER SOM OMHANDLET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 92-94 .
FJERDE SPOERGSMAAL
25 MED DET FJERDE SPOERGSMAAL OENSKER DEN NATIONALE RET I DET VAESENTLIGE AT FAA DEFINERET BEGREBET "INTERESSEREDE PARTER" I ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR . 2956/79, FOR HERVED AT FAA AFGJORT, OM BEGREBET OMFATTER PARTER, SOM HANDLER INDEN FOR FAELLESSKABET ELLER EKSPORTERER UDEN FOR DET FAELLES MARKED .
26 DOMSTOLEN HAR ALLEREDE I OVENNAEVNTE DOM AF 23 . JANUAR 1980 STATUERET, AT BEGREBET "INTERESSEREDE PARTER", SOM HAR VAERET ANVENDT I SAMTLIGE EF-FORORDNINGER PAA DETTE OMRAADE SIDEN UDSTEDELSEN AF FORORDNING NR . 2861/77, "HAR EN VIDERE RAEKKEFOELGE END BEGREBET INTERESSEREDE IMPORTOERER, SOM BLEV BRUGT I DE TIDLIGERE FORORDNINGER" . SELV OM DE SAEDVANLIGE IMPORTOERER AF FROSSET KOED AF HORNKVAEG DERFOR IKKE KAN UDELUKKES FRA ADGANGEN TIL DEN NATIONALE KVOTA AF KONTINGENTET, "ER DE IKKE NOEDVENDIGVIS DE ENESTE ERHVERVSDRIVENDE, DER HAR INTERESSE I IMPORTERET KOED PAA FORDELAGTIGE BETINGELSER" .
27 ALLE PARTER, SOM KOEBER KOED AF HORNKVAEG ENGROS FOR AT VIDERESAELGE DET, ANVENDE DET I FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN, ELLER ANVENDE DET TIL UMIDDELBART FORBRUG, MAA SAALEDES VAERE INTERESSERET I AT DELTAGE I KONTINGENTETS FORDELING . DEN I DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE OMHANDLEDE INTERESSE ER DERFOR EN UMIDDELBAR INTERESSE .
28 EN PARTS INTERESSE KAN OGSAA FREMGAA AF TIDLIGERE HANDELSTRANSAKTIONER OG MAA TAGES I BETRAGTNING BAADE FOR AT BEVARE TIDLIGERE HANDELSFORBINDELSER OG FOR AT HINDRE, AT DELTAGELSEN I KONTINGENTET UDNYTTES TIL REN SPEKULATION, MEN DISSE HANDELSTRANSAKTIONER KAN IMIDLERTID IKKE ANSES SOM UDTOEMMENDE OG TILSTRAEKKELIGT BEVIS FOR DENNE INTERESSE .
29 DET ER SAALEDES IKKE I STRID MED EF-RETTEN AT MEDREGNE KOEDEKSPORTOERER TIL DEN KREDS AF PARTER, SOM TAGES I BETRAGTNING VED FORDELINGEN AF DEN TYSKE KVOTA AF GATT-KONTINGENTET . DETTE GAELDER BAADE, NAAR DER TAGES HENSYN TIL VIRKSOM
HEDER, SOM EKSPORTERER TIL TREDJELANDE, OG VIRKSOMHEDER, SOM EKSPORTERER TIL FAELLESSKABETS OEVRIGE MEDLEMSSTATER . DET OVENFOR ANFOERTE GAELDER OGSAA PARTER, SOM HAR INDFOERT KOED AF HORNKVAEG FRA MEDLEMSSTATERNE .
30 FORMAALET MED DE NYE TYSKE REGLER ER NEMLIG AT UDVIDE KREDSEN AF DELTAGERNE I KONTINGENTET OG HERVED FORHINDRE, AT DE OEKONOMISKE FORDELE ALENE KONCENTRERES PAA IMPORTOERER AF KOED AF HORNKVAEG FRA TREDJELANDE . DETTE ER HVERKEN I STRID MED FORORDNING NR . 2956/79 ELLER ANDRE EF-BESTEMMELSER . DEN STOERRE SPREDNING AF DE FORDELE, SOM ER FORBUNDET MED DELTAGELSE I KONTINGENTET, FORDREJER SAALEDES HVERKEN KONKURRENCEN INDEN FOR ELLER UDEN FOR DET FAELLES MARKED, MEN FREMMER DERIMOD TILVEJEBRINGELSEN AF LIGE KONKURRENCEVILKAAR .
31 DET FJERDE SPOERGSMAAL SKAL SAALEDES BESVARES SAALEDES, AT DET IKKE ER I STRID MED RAADETS FORORDNING NR . 2956/79, AT EN MEDLEMSSTAT LIGELEDES TAGER HENSYN TIL IMPORT OG EKSPORT AF KOED AF HORNKVAEG TIL OG FRA ANDRE MEDLEMSSTATER OG EKSPORT TIL TREDJELANDE VED FORDELINGEN AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
32 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM HESSISCHER VERWALTUNGSGERICHTSHOF HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 25 . JUNI 1981, FOR RET :
1 . ARTIKEL 3, STK, 1, I RAADETS FORORDNING NR . 2956/79 AF 20 . DECEMBER 1979 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT BESTEMMELSER OM FORVALTNING AF EN
NATIONAL KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG, SOM HVILER PAA EN RAEKKE FORSKELLIGE KRITERIER FOR AT DEFINERE DE FORSKELLIGE GRUPPER AF INTERESSEREDE PARTER, IKKE INDEBAERER, AT DISSE PARTER BEHANDLES ULIGE, HVIS DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER ANVENDER DETTE UDNYTTELSESSYSTEM "OVER FOR SAMTLIGE PARTER ETABLERET PAA DERES OMRAADE" .
2 . DET ER IKKE I STRID MED ARTIKEL 7, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968, AT EN MEDLEMSSTAT I BEGRAENSET OMFANG LIGELEDES TAGER HENSYN TIL INDKOEB AF KOED AF HORNKVAEG FRA INTERVENTIONSORGANERNES LAGRE VED FORDELINGEN AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET ; DET ER DERIMOD IKKE BERETTIGET KUN AT TAGE HENSYN TIL INDKOEB FRA ET BESTEMT INTERVENTIONSORGAN .
3 . DE FORANSTALTNINGER, SOM EN MEDLEMSSTAT HAR TRUFFET UDELUKKENDE MED HENBLIK PAA ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTS FORDELING, UDGOER HVERKEN STATSSTOETTE ELLER STOETTE, SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER, SOM OMHANDLET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 92-94 .
4 . DET ER IKKE I STRID MED RAADETS FORORDNING NR . 2956/79, AT EN MEDLEMSSTAT LIGELEDES TAGER HENSYN TIL IMPORT OG EKSPORT AF KOED OG HORNKVAEG TIL OG FRA ANDRE MEDLEMSSTATER OG EKSPORT TIL TREDJELANDE VED FORDELINGEN AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG .