61988CJ0219_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved kendelse af 26 . maj 1988, indgaaet til Domstolen den 3 . august 1988, har Bundesfinanzhof i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 177 forelagt tre praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1224/80 af 28 . maj 1980 om varers toldvaerdi ( EFT L 134, s . 1, herefter benaevnt "forordningen ").
2 Spoergsmaalene er blevet rejst under en sag anlagt af Malt GmbH mod Hauptzollamt Duesseldorf i anledning af, at Hauptzollamt havde medtaget udgifterne til erhvervelse af aegthedscertifikater i Argentina i toldvaerdien for et parti oksekoed . Certifikaterne var noedvendige for at kunne indfoere koedet toldfrit inden for rammerne af det faellesskabstoldkontingent for oksekoed af hoej kvalitet, fersk, koelet eller frosset, henhoerende under pos . 02.01 . A II a ) og 02.01 . A II b ) i Den Faelles Toldtarif, der var aabnet ved Raadets forordning ( EOEF ) nr . 217/81 af 20 . januar 1981 ( EFT L 38, s . 1 ).
3 Ifoelge artikel 2, stk . 1, i Kommissionens forordning ( EOEF ) nr . 263/81 af 21 . januar 1981 om gennemfoerelsesbestemmelser for de importordninger vedroerende oksekoed, der er fastsat i forordning ( EOEF ) nr . 217/81 og ( EOEF ) nr . 218/81 ( EFT L 27, s . 52 ), er den fuldstaendige suspension af importafgiften for det i forordning nr . 217/81 omhandlede koed betinget af, at der forelaegges et aegthedscertifikat . Dette certifikat, der er vist i bilag I til forordning 263/81, udstedes af eksportlandet og attesterer, at det paagaeldende koed svarer til de specifikationer, der er angivet i forordningens artikel 1 .
4 I henhold til afsnit V, litra ii ), i arrangementet mellem Argentina og Faellesskabet vedroerende oksekoed ( EFT 1980, L 71 ) fastsaetter de argentinske myndigheder selv proceduren for udstedelse af aegthedscertifikater, idet det alene kraeves, at de sikrer fuld garanti for varens overensstemmelse . Til dette formaal tildeles alle godkendte eksportslagterier en kvote, der giver dem ret til at udstede aegthedscertifikater . Slagterierne har ikke ret til at overdrage kvoterne eller de tilhoerende certifikater direkte . Derimod kan der ske en indirekte overdragelse, idet slagterier, der skal slagte dyr, men som har opbrugt kvoten, lader dyrene slagte paa andre virksomheder, som endnu har en andel af kvoten til raadighed, og som foelgelig ogsaa udsteder aegthedscertifikatet .
5 Naar koedet ledsages af et aegthedscertifikat og saaledes kan importeres afgiftsfrit i Faellesskabet, maa koeberen betale et tillaegsbeloeb til det slagteri, der har udstedt certifikatet, ud over den aftalte pris for koedet .
6 I oktober 1981 importerede sagsoegeren oksekoed fra Argentina til fri omsaetning . I toldangivelsen anmeldte sagsoegeren toldvaerdien som varens fakturapris med fradrag af det tillaegsbeloeb, som var betalt for aegthedscertifikater . Hauptzollamt Duesseldorf opkraevede imidlertid told med et beloeb, der var beregnet ud fra koebsprisen paa koedet med tillaeg af omkostningerne til aegthedscertifikaterne .
7 Malt GmbH paaklagede uden held afgoerelsen og anlagde derfor sag ved Finanzgericht . Heller ikke her fik selskabet medhold, og sagen blev anket til Bundesfinanzhof, der har forelagt Domstolen foelgende praejudicielle spoergsmaal :
"1 ) Skal Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1224/80 af 28 . maj 1980 om varers toldvaerdi ( EFT L 134, s . 1 ), navnlig artikel 3, stk . 1 og stk . 3, litra a ), fortolkes saaledes, at beloeb, der ud over varens pris er betalt til saelgeren for aegthedscertifikater, der var noedvendige for at kunne benytte kontingentordningen, skal regnes med til den pris, som faktisk er betalt eller skal betales for varerne ( transaktionsvaerdien ), ved vaerdiansaettelsen af argentinsk oksekoed, som blev ekspederet afgiftsfrit til fri omsaetning i 1981 inden for rammerne af et faellesskabstoldkontingent?
2 ) Hvis spoergsmaal 1 besvares bekraeftende :
Skal den naevnte forordning, navnlig artikel 3, stk . 4, litra b ), fortolkes saaledes, at de beloeb, der er betalt for certifikaterne, efter reglerne om varers toldvaerdi skal behandles som afgifter, der skal betales i Faellesskabet i forbindelse med importen?
3 ) Hvis spoergsmaal 2 besvares bekraeftende :
Skal den naevnte forordning, navnlig artikel 3, stk . 4, fortolkes saaledes, at kravet om separat angivelse i forhold til den pris, der faktisk er betalt eller skal betales for de indfoerte varer, ogsaa er opfyldt, naar der i fakturaen angives et samlet beloeb for varen og de beloeb, der er betalt for certifikaterne ( spm . 1 ), men stoerrelsen af disse beloeb ogsaa klart fremgaar?"
8 Med hensyn til de faktiske omstaendigheder i hovedsagen, retsforhandlingernes forloeb og de skriftlige indlaeg, der er indgivet til Domstolen, henvises i oevrigt til retsmoederapporten . Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende, saafremt det paa de enkelte punkter er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation .
Det foerste spoergsmaal
9 I artikel 3, stk . 1, i forordning nr . 1224/80 hedder det indledningsvis :
"Toldvaerdien af de indfoerte varer fastsat i henhold til denne artikel er transaktionsvaerdien, dvs . den pris, som faktisk er betalt eller skal betales for varerne, ved salg til eksport til Faellesskabets toldomraade og justeret i henhold til artikel 8 ..."
10 Endvidere er det i artikel 3, stk . 3, litra a ), foerste punktum, i forordning nr . 1224/80, som aendret ved Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3193/80 af 8 . december 1980 ( EFT L 333, s . 1 ) fastsat :
"Den pris, der faktisk er betalt eller skal betales, er den fulde betaling, som koeberen yder eller skal yde saelgeren eller til fordel for denne for de indfoerte varer, og omfatter alle de betalinger, som er erlagt, eller som skal erlaegges som betingelse for salget af de indfoerte varer af koeberen til saelgeren eller af koeberen til en tredjepart for at opfylde en af saelgerens forpligtelser ."
11 Det skal i oevrigt bemaerkes, at artikel 8 i forordning nr . 1224/80, hvortil den naevnte artikel 3, stk . 1, henviser, indeholder en udtoemmende liste over de biomkostninger, der ved fastsaettelsen af toldvaerdien skal laegges til den pris, der faktisk er betalt eller skal betales . Da omkostninger til erhvervelse af aegthedscertifikater ikke fremgaar heraf, foelger det, at disse omkostninger ikke kan komme i betragtning ved fastsaettelsen af toldvaerdien, medmindre de anses som en integrerende del af varens pris .
12 Sagsoegeren har gjort gaeldende, at tillaegsbeloebet for aegthedscertifikatet ikke udgoer en del af den pris, der faktisk er betalt eller skal betales "for de indfoerte varer", hvorved navnlig henvises til Domstolens dom af 9 . februar 1984 i sag 7/83 ( Ospig mod Hauptzollamt Bremen-Ost, Sml . s . 609 ). I den naevnte dom har Domstolen statueret, at de kvotaomkostninger, der er faktureret i et tredjeland ved erhvervelse af eksportkontingenter, ikke skal medregnes ved fastsaettelse af toldvaerdien .
13 Det skal imidlertid understreges, at der er stor forskel mellem de aegthedscertifikater, der kraeves ved import af oksekoed af hoej kvalitet og eksportlicenser for tekstilvarer . Eksportlicenser er ikke bundet til en bestemt koebskontrakt, men til en bestemt kategori af varer og kan saelges uafhaengigt af varerne, i hvilket tilfaelde den pris, der skal betales selvstaendigt og saerskilt i forhold til varens koebspris, svarer til betalingen for retten til at eksportere .
14 Inden for rammerne af importordningen for oksekoed af hoej kvalitet er aegthedscertifikatet og varen derimod uloeseligt forbundet . Certifikatet skal attestere, at varen er i overensstemmelse med de naermere krav i artikel 1 i forordning nr . 263/81 . Da disse krav vedroerer slagtekvaegets beskaffenhed, kan certifikatet ikke udstedes, medmindre det slagteri, der udsteder certifikatet, har foretaget en undersoegelse af kvaeget . I modsaetning til, hvad der gaelder i henhold til kvoteordningen for tekstilvarer, maa aegthedscertifikaterne ikke handles saerskilt, men kun sammen med de varer, de vedroerer . Selv i det tilfaelde, hvor der sker en indirekte overfoersel af kvoter fra et slagteri til et andet, vedroerer aegthedscertifikatet og oplysningerne heri en ganske bestemt vare .
15 Heraf foelger, at omkostningerne ved erhvervelse af aegthedscertifikater skal anses for en integrerende del af den pris, som "faktisk er betalt eller skal betales for varerne", og dermed af toldvaerdien .
16 Dette resultat er ogsaa i overensstemmelse med, hvad toldvaerdiudvalget, oprettet i medfoer af artikel 17 i forordning nr . 1224/80, har udtalt i konklusion nr . 15, som Kommissionen har paaberaabt sig under naervaerende sag . Ifoelge denne udtalelse er "det for certifikatet fakturerede beloeb ... indbefattet i toldvaerdien ".
17 Det foerste af de spoergsmaal, som Bundesfinanzhof har forelagt, skal foelgelig besvares med, at Raadets forordning nr . 1224/80 af 28 . maj 1980 om varers toldvaerdi, herunder artikel 3, stk . 1 og 3, skal fortolkes saaledes, at beloeb, der udover varens pris er betalt til saelgeren for aegthedscertifikater, der var noedvendige med henblik paa anvendelse af kontingentordningen, skal anses for en integrerende del af toldvaerdien ved vaerdiansaettelsen af oksekoed importeret fra Argentina inden for rammerne af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 217/81 af 20 . januar 1981 om aabning af et faellesskabstoldkontingent for oksekoed af hoej kvalitet, fersk, koelet eller frosset, henhoerende under pos . 02.01 . A II a ) og 02.01 . A II b ), i Den Faelles Toldtarif .
Andet spoergsmaal
18 I artikel 3, stk . 4, litra b ), i forordning nr . 1224/80 bestemmes, at toldvaerdien ikke omfatter told og andre afgifter, som skal betales i Faellesskabet i forbindelse med import eller salg af varer, forudsat at de er separat angivet i forhold til den pris, der faktisk er betalt eller skal betales for de indfoerte varer .
19 Sagsoegeren har gjort gaeldende, at de tillaeg, der er betalt for aegthedscertifikaterne, svarer til de importafgifter, Faellesskabet har givet afkald paa i forbindelse med toldkontingentet . Disse beloeb er derfor afgifter i den betydning, der er forudsat i artikel 3, stk . 4, litra b ), i forordning nr . 1224/80, selv om de skal betales i et tredjeland .
20 Det bemaerkes imidlertid, at artikel 3, stk . 4, kun vedroerer "afgifter, som skal betales i Faellesskabet ". Udgifterne til aegthedscertifikaterne, der som saadan er en integrerende del af den pris, der skal betales for varerne, betales til det argentinske slagteri, som udsteder certifikatet . Disse udgifter kan derfor ikke betegnes som "afgifter, som skal betales i Faellesskabet", som ifoelge deres natur opkraeves af myndighederne i medlemsstaterne .
21 Andet spoergsmaal skal foelgelig besvares med, at artikel 3, stk . 4, i forordning nr . 1224/80 skal fortolkes saaledes, at beloeb, der er betalt for aegthedscertifikater, ikke skal betragtes som afgifter, der er betalt i Faellesskabet i forbindelse med import .
Tredje spoergsmaal
22 Henset til besvarelsen af det andet spoergsmaal bortfalder det tredje spoergsmaal .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
23 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til sagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN ( Foerste Afdeling )
vedroerende de spoergsmaal, som er forelagt af Bundesfinanzhof, for ret :
1 ) Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1224/80 af 28 . maj 1980 om varers toldvaerdi, herunder artikel 3, stk . 1 og 3, skal fortolkes saaledes, at beloeb, der ud over varens pris er betalt til saelgeren for aegthedscertifikater, der var noedvendige med henblik paa anvendelse af kontingentordningen, skal anses for en integrerende del af toldvaerdien ved vaerdiansaettelsen af oksekoed importeret fra Argentina inden for rammerne af Raadets forordning ( EOEF ) nr . 217/81 af 20 . januar 1981 om aabning af et faellesskabstoldkontingent for oksekoed af hoej kvalitet, fersk, koelet eller frosset, henhoerende under pos . 02.01 . A II a ) og 02.01 . A II b ) i Den Faelles Toldtarif .
2 ) Artikel 3, stk . 4, i forordning nr . 1224/80 skal fortolkes saaledes, at beloeb, der er betalt for aegthedscertifikater, ikke skal betragtes som afgifter, der er betalt i Faellesskabet i forbindelse med import .