61975CJ0065_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 11 . JULI 1975, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 22 . JULI, HAR BYRETTEN I PADUA ( PRETURA DI PADUA ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 30 SAMT RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1009/67 AF 18 . DECEMBER 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT-SPECIALUDGAVE 1967, S . 281 ; ORG . REF . JO NR . 308, S . 1 ), SAERLIGT FORORDNINGENS ARTIKEL 35 ;
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG, HVOR EN ERHVERVSDRIVENDE ER TILTALT FOR OVERTRAEDELSE AF BEKENDTGOERELSE NR . 39/1974 FRA DET INTERMINISTERIELLE PRISUDVALG ( COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI - HEREFTER BENAEVNT CIP ) AF 13 . AUGUST 1974 ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 214 AF 16 . AUGUST 1974 ) VED AT HAVE SOLGT 25 000 KG STOEDT MELIS TIL EN HOEJERE PRIS END FASTSAT I NAEVNTE BEKENDTGOERELSE ;
3 DOMSTOLENS SVAR SKAL GIVE DEN NATIONALE RET GRUNDLAG FOR AT AFGOERE, OM DE BESTEMMELSER, SOM ANKLAGEDE I HOVEDSAGEN TILTALES FOR AT HAVE OVERTRAADT, ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN .
4 BEKENDTGOERELSE NR . 39/1974 OPREGNEDE DE ELEMENTER, HVORAF DEN MAKSIMALE FORBRUGERPRIS SOM FASTSAT VED CIP ' S BEKENDTGOERELSE NR . 28/1974 AF 28 . JUNI 1974 ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 171 AF 2 . JULI 1974 ) FOR SUKKER AF SAAVEL INDENLANDSK SOM UDENLANDSK OPRINDELSE BESTOD, HERUNDER BL.A . ' MAKSIMALPRISEN FRANKO FABRIK ', ' MAKSIMALPRISEN FRANKO GROSSISTLAGER '
OG ' DET MAKSIMALE VEDERLAG FOR DISTRIBUTION I ENGROS- OG DETAILLEDDET ' ;
5 UNDER RETSFORHANDLINGERNE FOR DOMSTOLEN HAR DER VAERET UENIGHED OM, HVORVIDT DE PAAGAELDENDE BEKENDTGOERELSER BETRAGTET UNDER ET IKKE BLOT OMFATTEDE BINDENDE MAKSIMALPRISER FOR SALG, HVOR DEN DIREKTE KOEBER ER DEN ENDELIGE FORBRUGER, MEN OGSAA FOR SALG I TIDLIGERE OMSAETNINGSLED, NAVNLIG FOR SALG FRA SUKKERPRODUCENTER ;
6 PAA GRUND AF DENNE UENIGHED, SOM DET IKKE TILKOMMER DOMSTOLEN AT AFGOERE, OG UNDER HENSYN TIL, AT DE SPOERGSMAAL, SOM DEN NATIONALE RET HAR STILLET, IKKE SONDRER MELLEM DE FORSKELLIGE HANDELSSTADIER, MAA SPOERGSMAALENE FORSTAAS SAALEDES, AT DE GENERELT TAGER SIGTE PAA FASTSAETTELSE AF MAKSIMALPRISER FOR SALG AF SUKKER, UANSET OM DET DREJER SIG OM SALG FRA PRODUCENTER, IMPORTOERER, GROSSISTER ELLER DETAILHANDLERE .
VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL
7 DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER, OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1009/67 SOM FOELGE AF DEN DERI INDEHOLDTE PRISORDNING ER TIL HINDER FOR, AT EN MEDLEMSSTAT ENSIDIGT FASTSAETTER EN MAKSIMAL SALGSPRIS .
8 FORORDNING NR . 1009/67, DER ER UDSTEDT INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, SKAL INDFOERE EN FAELLES MARKEDSORDNING I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40 ; MAALET MED DENNE FAELLES MARKEDSORDNING ER, SOM DET GENTAGNE GANGE UNDERSTREGES I FORORDNINGENS BETRAGTNINGER, INDEN FOR FAELLESSKABET AT VIRKELIGGOERE ET ENHEDSMARKED FOR SUKKER, SOM ER UNDERGIVET EN FAELLES FORVALTNING OG SOM HVILER PAA ET FAELLES PRISSYSTEM .
9 DOMSTOLEN HAR ALLEREDE I EN SAG VEDROERENDE EN NATIONAL PRISSTOPSORDNING FOR ANDRE VARER I PRODUKTIONS- OG ENGROSLEDDET UDTALT ( DOM AF 23 . JANUAR 1975, GALLI, 31/74, SML . S . 47 ), AT ' MEDLEMSSTATERNE, PAA DE OMRAADER, HVOR DER GAELDER EN FAELLES MARKEDSORDNING - OG SAA MEGET DESTO MERE NAAR DENNE ORDNING HVILER PAA ET FAELLES PRISSYSTEM - IKKE LAENGERE ENSIDIGT KAN UDSTEDE NATIONALE REGLER, DER GRIBER IND I PRISDANNELSESMEKANISMEN, SAALEDES SOM DENNE FOELGER AF DEN FAELLES ORDNING ', HVORFOR ' EN NATIONAL ORDNING, DER VED PRISSTOP . . . MEDFOERER EN AENDRING AF PRISDANNELSEN, SOM DENNE ER FASTLAGT INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, ER UFORENELIG '
MED FAELLESSKABSORDNINGEN ;
10 I DEN SAMME DOM ER DET PRAECISERET, AT EN LANDBRUGSFORORDNING, DER INDEHOLDER PRISORDNING FOR PRODUKTIONS- OG ENGROSLEDDENE, '
- MED FORBEHOLD AF HVAD DER MAATTE FOELGE AF ANDRE TRAKTATSBESTEMMELSER - IKKE GRIBER IND I MEDLEMSSTATERNES BEFOEJELSER TIL AT TRAEFFE EGNEDE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE PRISDANNELSEN I DETAILHANDELS- OG FORBRUGERLEDDET, FORUDSAT AT DETTE IKKE BRINGER DEN PAAGAELDENDE MARKEDSORDNINGS MAALSAETNING ELLER FUNKTION I FARE ' ;
11 DISSE BETRAGTNINGER, DER VAR UDVIKLET I RELATION TIL FORORDNINGERNE NR . 120/67 OG 136/66 OM DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR HENHOLDSVIS KORN OG FEDTSTOFFER, ER LIGELEDES GYLDIGE FOR FORTOLKNINGEN AF FORORDNING NR . 1009/67 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER PAA GRUND AF LIGHEDEN MED DE RESPEKTIVE PRISORDNINGER NAVNLIG I HENHOLD TIL FORORDNINGERNE 120/67 OG 1009/67 .
12 I HENSEENDE TIL SPOERGSMAALET OM HVORVIDT DE NATIONALE MYNDIGHEDERS PRISFASTSAETTELSE ER FORENELIG MED FAELLESSKABSREGLERNE, VILLE EN SKARP SKELNEN MELLEM MAKSIMALE FORBRUGERPRISER OG MAKSIMALPRISER I TIDLIGERE OMSAETNINGSLED VAERE VANSKELIG, DELS FORDI EN PRISORDNING FOR SALGET TIL DEN ENDELIGE FORBRUGER INDEHOLDER FARE FOR EN PAAVIRKNING AF PRISDANNELSEN I DE TIDLIGERE LED, DELS FORDI PRISERNE EFTER DEN FAELLES ORDNING FOR SUKKER IKKE FINDER ANVENDELSE PAA KONKRETE SALG TIL FORHANDLERE, BRUGERE OG FORBRUGERE ;
13 DET MAA IMIDLERTID KONSTATERES, AT EN NATIONAL ORDNING FOR LANDBRUGSPRISER, DER OMHANDLER DE SAMME HANDELSLED SOM FAELLESSKABETS PRISORDNING, NORMALT RUMMER EN STOERRE FARE FOR KONFLIKT MED FAELLESSKABETS ORDNING END EN ORDNING, DER UDELUKKENDE GAELDER FOR ANDRE LED ;
14 DET MAA DERFOR KONKLUDERES, AT EN MEDLEMSSTATS ENSIDIGE FASTSAETTELSE AF MAKSIMALPRISER FOR SALG AF SUKKER, UANSET I HVILKET HANDELSLED DETTE SKER, ER UFORENELIG MED FORORDNING NR . 1009/67, SAAFREMT DENNE FASTSAETTELSE BRINGER DEN PAAGAELDENDE MARKEDSORDNINGS MAALSAETNING OG FUNKTION, NAVNLIG DENS PRISORDNING, I FARE .
15 FOR AT KUNNE ANGIVE OVER FOR DEN NATIONALE RET, UNDER HVILKE BETINGELSER, DER KUNNE TAENKES AT BESTAA EN SAADAN UFORENELIGHED, MAA DENNE ORDNING GENNEMGAAS NAERMERE .
16 ARTIKEL 2, STK . 1 I FORORDNING NR . 1009/67 BESTEMMER, AT ' FOR DET OMRAADE INDEN FOR FAELLESSKABET, DER HAR DET STOERSTE OVERSKUD '
- DVS . VISSE NORDFRANSKE DEPARTEMENTER - ' FASTSAETTES AARLIGT EN INDIKATIVPRIS FOR HVIDT SUKKER . . . AB FABRIK . . . ' ;
17 ARTIKEL 3, STK . 1 OG 2 I SAMME FORORDNING BESTEMMER, AT FOR DET NAEVNTE OMRAADE FASTSAETTES ' AARLIGT EN INTERVENTIONSPRIS FOR HVIDT SUKKER ', MEDENS DER, ' FOR ANDRE OMRAADER FASTSAETTES AFLEDEDE INTERVENTIONSPRISER UNDER HENSYNTAGEN TIL DE REGIONALE PRISFORSKELLE FOR SUKKER . . . ' ;
18 ARTIKEL 9, STK . 1 I FORORDNING NR . 1009/67 BESTEMMER, AT ' DE INTERVENTIONSORGANER, SOM DE SUKKERPRODUCERENDE MEDLEMSSTATER UDPEGER ER . . . FORPLIGTET TIL . . . AT KOEBE . . . SUKKER . . ., SOM TILBYDES DEM '
TIL ' DEN INTERVENTIONSPRIS DER GAELDER I DET OMRAADE, HVOR SUKKERET BEFINDER SIG PAA KOEBSTIDSPUNKTET ', MEDENS ARTIKEL 10 PRINCIPIELT BESTEMMER, AT INTERVENTIONSORGANERNE ' MAA PAA DET INTERNE MARKED KUN SAELGE SUKKER TIL PRISER, DER LIGGER OVER INTERVENTIONSPRISEN ' ;
19 FORORDNINGENS ARTIKEL 4, STK . 1 OG 2, JFR . ARTIKEL 5, STK . 1 BESTEMMER, AT ' FOR HVERT OMRAADE, SOM PRODUCERER ROESUKKER . . . FASTSAETTES DER AARLIGT EN MINIMUMSPRIS FOR ROESUKKER . . . ', DER ' BEREGNES UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN I DET PAAGAELDENDE OMRAADE GAELDENDE INTERVENTIONSPRIS FOR HVIDT SUKKER ', OG SUKKERFABRIKANTERNE ER ' FORPLIGTET TIL, VED KOEB AF SUKKERROER TIL FORARBEJDNING TIL SUKKER MINDST AT BETALE MINIMUMSPRISEN . . . ' .
20 I DEN PAAGAELDENDE PERIODE BLEV DEN AFLEDTE INTERVENTIONSPRIS FOR ITALIEN SAT LAVERE END INDIKATIVPRISEN, SAALEDES AT DET ER TILSTRAEKKELIGT AT GENNEMGAA DET AF DEN NATIONALE RET REJSTE SPOERGSMAAL UNDER HENSYN TIL DENNE SITUATION .
21 I DETTE TILFAELDE HAR FAELLESSKABSREGLERNE TIL FORMAAL, AT SUKKERPRODUCENTERNE VED SALG INDEN FOR DET OMRAADE, FOR HVILKEN DER ER FASTSAT EN SAADAN AFLEDET INTERVENTIONSPRIS, I VIDEST MULIGT OMFANG SIKRES EN PRIS AB FABRIK, SOM ER MINDST LIGE SAA HOEJ SOM DEN AFLEDTE INTERVENTIONSPRIS ; I MODSAT FALD KUNNE DET BLIVE UMULIGT FOR PRODUCENTERNE AT BETALE SUKKERROEPRODUCENTERNE DEN MINIMUMSPRIS, SOM DISSE ER SIKRET EFTER FAELLESSKABSREGLERNE ;
22 DERFOR VIL EN MEDLEMSSTAT, FOR HVILKEN DER ER FASTSAT EN HOEJERE INTERVENTIONSPRIS END INDIKATIVPRIS, BRINGE SUKKERMARKEDETS MAALSAETNING OG FUNKTION I FARE, SAAFREMT DEN REGULERER PRISERNE PAA EN SAADAN MAADE, AT SUKKERPRODUCENTERNE DIREKTE ELLER INDIREKTE FORHINDRES I AT OPNAA EN PRIS AB FABRIK, DER DER MINDST LIGE SAA HOEJ SOM INTERVENTIONSPRISEN ;
23 DER BESTAAR EN SAADAN INDIREKTE HINDRING, NAAR DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, UDEN AT REGULERE PRISERNE I PRODUKTIONSLEDDET, FASTSAETTER MAKSIMALE SALGSPRISER I ENGROS- OG DETAILLEDDET, DER ER SAA LAVE, AT DET ER PRAKTISK UMULIGT FOR PRODUCENTEN AT SAELGE TIL INTERVENTIONSPRISEN, IDET HAN HERVED VILLE TVINGE GROSSISTER ELLER DETAILHANDLERE, DER ER BUNDET AF DE PAAGAELDENDE MAKSIMALPRISER, TIL AT SAELGE MED TAB .
24 DET TILKOMMER I HVERT ENKELT TILFAELDE DEN NATIONALE RET, SAERLIG UNDER HENSYNTAGEN TIL DE NETOP ANFOERTE BETRAGTNINGER, AT AFGOERE, OM MAKSIMALPRISERNE HAR VIRKNINGER, DER GOER DEM UFORENELIGE MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE VEDROERENDE SUKKER .
VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL
25 DET ANDET SPOERGSMAAL ER, OM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG ARTIKEL 35 I FORORDNING NR . 1009/67, SAERLIGT FORBUDET MOD ANVENDELSE AF FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER I MEDLEMSSTATERNES SAMHANDEL, UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER ER TIL HINDER FOR FASTSAETTELSE AF MAKSIMALPRISER FOR EN ENKELT MEDLEMSSTATS TERRITORIUM .
26 EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 ER ENHVER FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER FORBUDT I MEDLEMSSTATERNES SAMHANDEL, ET FORBUD, DER FOR SAA VIDT ANGAAR SUKKERMARKEDET, ER GENTAGET I ARTIKEL 35 I FORORDNING NR . 1009/67 ; SAAFREMT DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER ER EGNET TIL DIREKTE ELLER INDIREKTE, AKTUELT ELLER POTENTIELT, AT HINDRE INDFOERSLER MELLEM MEDLEMSSTATER, ER DETTE TILSTRAEKKELIGT TIL, AT DE OMFATTES AF FORBUDET ;
27 SELV OM EN MAKSIMALPRIS, DER GAELDER FOR BAADE NATIONALE OG IMPORTEREDE VARER, IKKE I SIG SELV UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, KAN DEN IMIDLERTID HAVE EN SAADAN VIRKNING, NAAR DEN FASTSAETTES PAA ET SAADANT NIVEAU, AT AFSAETNING AF DE IMPORTEREDE VARER BLIVER ENTEN UMULIG ELLER VANSKELIGERE END AFSAETNING AF NATIONALE VARER ;
28 SAALEDES ER EN MAKSIMALPRIS, I HVERT FALD FOR SAA VIDT DEN FINDER ANVENDELSE PAA INDFOERTE VARER, EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, NAVNLIG NAAR DEN ER FASTSAT PAA ET SAA LAVT NIVEAU, AT VIRKSOMHEDER, DER OENSKER AT INDFOERE SAADANNE VARER I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT - PAA GRUND AF DE IMPORTEREDE VARERS GENERELLE STILLING I FORHOLD TIL DE INDENLANDSKE VARERS - KUN KAN GOERE DETTE MED TAB .
29 DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE, OM DETTE ER TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG .
VEDROERENDE DET TREDJE SPOERGSMAAL
30 VED DET TREDJE SPOERGSMAAL ANMODES DOMSTOLEN OM AT AFGOERE, OM DE ANFOERTE BESTEMMELSER I FORORDNING NR . 1009/67 GIVER DE ERHVERVSDRIVENDE INDIVIDUELLE RETTIGHEDER, SOM DE NATIONALE RETSINSTANSER SKAL BESKYTTE, SAALEDES AT EN NATIONAL MAKSIMALPRISORDNING IKKE FINDER ANVENDELSE PAA DISSE ERHVERVSDRIVENDE I DET OMFANG, DEN ER UFORENELIG MED DE OVENFOR NAEVNTE BESTEMMELSER .
31 TRAKTATENS ARTIKEL 189, STK . 2 BESTEMMER, AT EN FORORDNING ' ER ALMENGYLDIG ', OG AT DEN ' GAELDER UMIDDELBART I HVER MEDLEMSSTAT ' ; IFOELGE SIN RETLIGE NATUR OG SIN FUNKTION I FAELLESSKABETS RETSKILDESYSTEM HAR FORORDNINGEN DERFOR UMIDDELBAR VIRKNING OG ER SOM SAADAN EGNET TIL AT SKABE RETTIGHEDER FOR PRIVATE, SOM DE NATIONALE DOMSTOLE SKAL BESKYTTE ;
32 DET TREDJE SPOERGSMAAL SKAL SAALEDES BESVARES BEKRAEFTENDE ;
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
33 DE OMKOSTNINGER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT AF DEN ENGELSKE OG ITALIENSKE REGERING, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ; DA RETSFORHANDLINGERNE UDGOER ET LED I DEN FOR BYRETTEN I PADUA VERSERENDE STRAFFESAG, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER,
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF BYRETTEN I PADUA VED KENDELSE AF 11 . JULI 1975, FOR RET :
1 . EN MEDLEMSSTATS ENSIDIGE FASTSAETTELSE AF MAKSIMALE PRISER FOR SALG AF SUKKER, UANSET I HVILKET HANDELSLED DETTE SKER, ER UFORENELIGT MED FORORDNING NR . 1009/67 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER, SAAFREMT DENNE FASTSAETTELSE BRINGER DEN PAAGAELDENDE MARKEDSORDNINGS MAALSAETNING OG FUNKTION, NAVNLIG DENS PRISORDNING, I FARE .
2 . EN MAKSIMALPRIS ER, I HVERT FALD FOR SAA VIDT DEN FINDER ANVENDELSE PAA INDFOERTE VARER, EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, NAVNLIG NAAR DEN ER FASTSAT PAA ET SAA LAVT NIVEAU, AT VIRKSOMHEDER, DER OENSKER AT INDFOERE SAADANNE VARER I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT - PAA GRUND AF DE IMPORTEREDE VARERS GENERELLE STILLING I FORHOLD TIL DE NATIONALE VARERS - KUN KAN GOERE DETTE MED TAB .
3 . DE AF DEN NATIONALE RET ANFOERTE BESTEMMELSER I FORORDNING NR . 1009/67 HAR UMIDDELBAR VIRKNING OG ER SOM SAADANNE EGNET TIL AT SKABE RETTIGHEDER FOR PRIVATE, SOM DE NATIONALE DOMSTOLE SKAL BESKYTTE .