62019TO0031_INF
Üldkohtu (kaheksas koda) 26. märtsi 2020. aasta määrus –AF vs. FRA
(kohtuasi T‑31/19)
Tühistamishagi ja kahju hüvitamise nõue – Avalik teenistus – Ajutised teenistujad – Tähtajatu leping – Palgaastmel AD 12 administraatori ametikoht poliitikanõustaja ülesannetes – Määramine ametikoha liiki „administraator“ – 2014. aasta personalieeskirjad – Kõrgemale palgaastmele ümberliigitamise mittekõlblikkus – 2017. aasta ümberliigitamine – Keeldumine hinnata hageja sobivust tema ümberliigitamiseks palgaastmele AD 13 – Ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu hagi
1.
Kohtumenetlus – Põhistatud määrusega tehtud otsus – Tingimused – Ilmselgelt vastuvõetamatu või ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu hagi – Ulatus
(Üldkohtu kodukord, artikkel 126)
(vt punktid 17–19)
2.
Ametnikud – Teenistusüksuste töö korraldus – Töötajate ametisse nimetamine – Teisele ametikohale määramine – Palgaastme ja ametikoha vastavuse reegli järgimine – Ulatus
(Personalieeskirjad, artikli 7 lõige 1)
(vt punktid 22 ja 23)
3.
Ametnike hagid – Eelnev halduskaebus – Ametniku määramine ametikoha liiki, mis loodi määrusega nr 1023/2013 – Kaebus, mis on esitatud selle peale, et asjaomast isikut ei kantud kõrgemale palgaastmele edutatud ametnike nimekirja, millest selgus esimest korda tema määramine ametikoha liiki „administraator“ – Vastuvõetavus
(ELTL artikkel 336; personalieeskirjad, artikli 90 lõige 2, artikli 91 lõige 1 ja XIII lisa artikli 30 lõige 2; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1023/2013)
(vt punktid 28–30, 74 ja 75)
4.
Ametnike hagid – Hagi kaebuse rahuldamata jätmise otsuse peale – Mõju – Vaidlustatud akti peale hagi esitamine – Erand – Otsus, mis ei ole kinnitav
(Personalieeskirjad, artiklid 90 ja 91)
(vt punktid 32–35)
5.
Ametnikud – Karjäär – Vanalt karjäärisüsteemilt uuele üleminekut reguleerivate üleminekusätete kehtestamine – Ametikoha liigi määramise eeskirjad – Palgaastme AD 11 ajutiste teenistujate määramine ametikoha liiki „administraator“ või „üksuse juhataja või samaväärne“ – Administratsiooni kaalutlusõigus – Piirid – Võrdse kohtlemise põhimõtte järgimine
(Personalieeskirjad, I lisa A osa punkt 1 ja XIII lisa artikli 30 lõige 2; muude teenistujate teenistustingimused, lisa artikkel 1; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1023/2013, põhjendused 17–19)
(vt punktid 42, 43, 53, 55, 57 ja 69)
6.
Ametnikud – Karjäär – Vanalt karjäärisüsteemilt uuele üleminekut reguleerivate üleminekusätete kehtestamine – Ametikoha liigi määramise eeskirjad – Selliste palgaastmete AD 9–AD 14 ametnike palgaastme ja ‑järgu määramine, kelle ametikohad hõlmavad erikohustusi ametikohal „üksuse juhataja või samaväärne“ või „nõunik või samaväärne“ – Teenistuslepingute sõlmimise pädevusega asutuse õigus seda erandkorda kasutada või mitte
(Personalieeskirjad, XIII lisa artikli 30 lõige 3; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1023/2013)
(vt punktid 60 ja 61)
7.
Ametnikud – Administratsiooni hoolitsemiskohustus – Hea halduse põhimõte – Ulatus – Ametniku huvide arvessevõtmine
(vt punktid 68 ja 70)
8.
Ametnikud – Edutamine – Uue palgaastme ja -järgu kindlaks määramine – Uue edutamissüsteemi kehtestamine – Varem kehtinud süsteemilt uuele süsteemile üleminek – Administratsiooni kaalutlusõigus – Piirid – Omandatud õiguste austamine – Õiguspärase ootuse kaitse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Personalieeskirjad, artikkel 45 ja XIII lisa artikli 30 lõige 2; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1023/2013)
(vt punktid 73, 81, 85 ja 86)
9.
Ametnike hagid – Tühistamisnõudega seotud kahju hüvitamise nõue – Tühistamisnõude rahuldamata jätmine, mis toob kaasa kahju hüvitamise nõude rahuldamata jätmise
(Personalieeskirjad, artiklid 90 ja 91)
(vt punktid 91 ja 92)
10.
Kohtumenetlus – Kohtukulud – Põhjendamatult või pahatahtlikult tekitatud kulud – Institutsiooni käitumine, mis soodustab vaidluse teket
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41; personalieeskirjad, artikli 25 teine lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 135 lõige 2)
(Vt punktid 94–96)
Ese
ELTL artikli 270 alusel esitatud nõue esiteks tühistada FRA 9. mai 2018. aasta otsus, millega hageja nime ei lisatud ajutiste teenistujate nimekirja, kes on sobivad palgaastmele AD 13 ümberliigitamiseks 2017. aasta ümberliigitamise raames, ning teiseks hüvitada talle selle otsusega väidetavalt tekkinud kahju.
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti (FRA) kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja üks neljandik AF-i kohtukuludest.
3.
Jätta kolm neljandikku AF-i kohtukuludest tema enda kanda.