62022TJ0366_INF
Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 25. června 2025 – Ryanair v. Komise (Condor II; Covid-19)
(Věc T‑366/22)
„Státní podpory – Německý trh letecké dopravy – Veřejná půjčka zaručená Německem ve prospěch společnosti Condor Flugdienst v rámci pandemie covidu-19 – Rozhodnutí nevznášet námitky – Podpora určená k nápravě škod způsobených mimořádnou událostí – Článek 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Posouzení škod – Přímá příčinná souvislost – Stanovení částky podpory – Zásada zákazu diskriminace – Volný pohyb služeb – Svoboda usazování – Povinnost uvést odůvodnění“
1.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje slučitelnost státní podpory s vnitřním trhem bez zahájení formálního vyšetřovacího řízení – Žaloba zpochybňující opodstatněnost tohoto rozhodnutí – Žaloba konkurujícího podniku neodůvodňující podstatné zasažení jeho postavení na trhu – Nepřípustnost
(Článek 108 odst. 2 a 3 a čl. 263 čtvrtý pododstavec SFEU)
(viz body 32–41)
2.
Podpory poskytované státy – Záměry podpor – Posouzení Komisí – Předběžná fáze a kontradiktorní fáze řízení – Slučitelnost podpory s vnitřním trhem – Obtíže při posouzení – Povinnost Komise zahájit kontradiktorní řízení – Závažné obtíže – Pojem – Objektivní povaha – Důkazní břemeno – Soudní přezkum – Meze
(Článek 108 odst. 2 a 3 SFEU; nařízení Rady 2015/1589, čl. 4 odst. 3 a 4 a čl. 15 odst. 1)
(viz body 46–49)
3.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Přijetí několika opatření podpory ve vztahu k téže události na základě různých odchylek stanovených v čl. 107 odst. 2 nebo 3 SFEU – Přípustnost
[Článek 107 odst. 2 písm. b) a odst. 3 písm. c) SFEU]
(viz body 51, 52, 175)
4.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Půjčka zaručená státem ve prospěch letecké společnosti s cílem nahradit jí škodu v souvislosti s pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Kritéria – Přímá příčinná souvislost mezi pandemií covidu-19 a škodami, které vznikly podniku-příjemci
[Článek 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 58–133)
5.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Půjčka zaručená státem ve prospěch letecké společnosti s cílem nahradit jí škodu v souvislosti s pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Kritéria – Přiměřenost podpory
[Článek 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 136–146)
6.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Půjčka zaručená státem ve prospěch letecké společnosti s cílem nahradit jí škodu v souvislosti s pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Zohlednění všech opatření podpory poskytnutých společnostem náležejícím do stejné skupiny jako příjemce a vzájemného vztahu mezi nimi
[Článek 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 177–180)
7.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Půjčka zaručená státem ve prospěch letecké společnosti s cílem nahradit jí škodu v souvislosti s pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Posouzení slučitelnosti se zásadou zákazu diskriminace – Kritéria – Cíl podpory – Nezbytnost podpory – Přiměřenost podpory
[Článek 18 první pododstavec a čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 185–201)
8.
Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Podpory slučitelné s vnitřním trhem – Podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi – Půjčka zaručená státem ve prospěch letecké společnosti s cílem nahradit jí škodu v souvislosti s pandemií covidu-19 – Posouzení z hlediska čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU – Porušení volného pohybu služeb a svobody usazování – Neexistence
[Články 49, 56 a čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU]
(viz body 204–209)
9.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor – Rozhodnutí nezahajovat formální vyšetřovací řízení – Stručné uvedení důvodů, jež vedly Komisi k závěru o neexistenci vážných obtíží při posuzování slučitelnosti dotčené podpory s vnitřním trhem – Dostatečné odůvodnění
(Článek 108 odst. 3 a čl. 296 druhý pododstavec SFEU)
(viz body 214–234)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Ryanair DAC ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí a společností Condor Flugdienst GmbH.
3)
Spolková republika Německo ponese vlastní náklady řízení.