62018CJ0250_INF
Sodba Sodišča (osmi senat) z dne 2. maja 2019 – Komisija/Hrvaška (Odlagališče Biljane Donje)
(Zadeva C‑250/18) (
1
)
„Neizpolnitev obveznosti države – Direktiva 2008/98/ES – Obdelava odpadkov –Člen 5(1) – Kameni agregat, ki ne ustreza pojmu ‚stranski proizvod‘ – Člen 13 – Obveznost držav članic, da skrbijo za varovanje zdravja ljudi in okolja – Člen 15(1) – Obveznost, da se zagotovi, da odpadke obdeluje njihov imetnik ali druge za to določene osebe“
1.
Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Dokaz neizpolnitve obveznosti – Dokazno breme Komisije – Domneve – Nedopustnost – Predložitev dokazov, iz katerih je razvidna neizpolnitev obveznosti
(člen 258 PDEU; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2008/98, člen 5(1))
(Glej točko 33.)
2.
Države članice – Obveznosti – Nadzorna funkcija, dodeljena Komisiji – Dolžnost držav članic – Sodelovanje v preiskavah na področju izvajanja direktiv – Obveznost preverjanja in obveščanja
(člena 4(3) in 17(1) PEU)
(Glej točki 34 in 35.)
3.
Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Preizkus utemeljenosti, ki ga opravi Sodišče – Upoštevni položaj – Stanje po izteku roka, določenega v obrazloženem mnenju
(Člen 258 PDEU)
(Glej točko 36.)
4.
Okolje – Odpadki – Direktiva 2008/98 – Pojem – Snov, ki se zavrže – Izjeme – Stranski proizvodi – Merila presoje – Dokaz nadaljnje uporabe po izteku roka, določenega v obrazloženem mnenju – Neobstoj – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2008/98, člena 3, točka 1, in 5(1))
(Glej točke od 37 do 44 ter točko 1 izreka.)
5.
Okolje – Odpadki – Direktiva 2008/98 – Obveznost držav članic, da zagotovijo predelavo ali odstranitev odpadkov – Obveznost rezultata – Polje proste presoje držav članic glede ukrepov, ki jih je treba sprejeti – Meje – Dolgo trajanje nezdružljivega položaja, ki povzroča znatno degradacijo okolja – Neizpolnitev obveznosti – Odpadki, ki niso strupeni in niso nevarni – Nevplivanje
(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2008/98, člen 13(1))
(Glej točke od 54 do 60, od 62 do 64 in točko 1 izreka.)
6.
Okolje – Odpadki – Direktiva 2008/98 – Obveznost držav članic, da zagotovijo predelavo ali odstranitev odpadkov – Sprejetje zavezujočih ukrepov, ki zagotavljajo obdelavo odpadkov s strani njihovega proizvajalca ali imetnika – Neobstoj – Morebitno sprejetje začasnih ukrepov – Neobstoj – Dolgo trajanje nezdružljivega položaja – Neizpolnitev obveznosti
(Direktiva 2008/98 Evropskega parlamenta in Sveta, členi 4, 13 in 15(1))
(Glej točke od 67 do 71 ter točko 1 izreka.)
Izrek
1.
Republika Hrvaška s tem, da ni ugotovila, da je kameni agregat, odložen v Biljanah Donjih (Hrvaška), odpadek, ne pa stranski proizvod, in da je treba z njim ravnati kot z odpadkom, ni izpolnila svojih obveznosti iz člena 5(1) Direktive 2008/982008/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o odpadkih in razveljavitvi nekaterih direktiv.
2.
Republika Hrvaška s tem, da ni sprejela vseh potrebnih ukrepov, da bi zagotovila, da se ravnanje z odpadki, odloženimi v Biljanah Donjih, izvaja na način, ki ne ogroža zdravja ljudi in ne škodi okolju, ni izpolnila svojih obveznosti iz člena 13 Direktive 2008/98.
3.
Republika Hrvaška s tem, da ni sprejela potrebnih ukrepov, da bi zagotovila, da imetnik odpadkov, odloženih v Biljanah Donjih, sam obdeluje odpadke ali da zanj obdelavo izvaja trgovec ali ustanova ali podjetje, ki obdeluje odpadke, ali da zanj obdelavo uredi zasebni ali javni zbiralec odpadkov, ni izpolnila svojih obveznosti iz člena 15(1) Direktive 2008/98.
4.
Republiki Hrvaški se naloži plačilo stroškov postopka.
(
1
)	UL C 200, 29.1.2018.