61985CJ0288_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 13 . AUGUST 1985, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 26 . SEPTEMBER 1985, HAR BUNDESFINANZHOF I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 6, STK . 1 OG 5, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1957/69 AF 30 . SEPTEMBER 1969 OM SUPPLERENDE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE YDELSE AF EKSPORTRESTITUTIONER INDEN FOR DE VARESEKTORER, FOR HVILKE DER ER FASTSAT FAELLESPRISER ( EFT 1969 II, S.*410 ).
2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM EN VIRKSOMHED, DER PRODUCERER FODERSTOFFER, PLANGE KRAFTFUTTERWERKE GMBH, OG HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS, SOM OVER FOR SELSKABET HAR FREMSAT KRAV OM DELVIS TILBAGEBETALING AF EN EKSPORTRESTITUTION, SOM VIRKSOMHEDEN HAVDE OPNAAET I FORM AF FORHAANDSFINANSIERING SOM OMHANDLET I RAADETS FORORDNING NR . 441/69 AF 4 . MARTS 1969 OM SUPPLERENDE HOVEDREGLER FOR YDELSE AF EKSPORTRESTITUTIONER TIL DE PRODUKTER, FOR HVILKE DER GAELDER EN ORDNING MED EN ENHEDSPRIS, OG SOM UDFOERES I UFORANDRET STAND ELLER I FORM AF VISSE VARER, SOM IKKE HENHOERER UNDER TRAKTATENS BILAG II ( EFT 1969 I, S.*84 ). DENNE FORORDNING HAR INDFOERT EN ORDNING MED FORUDBETALING AF RESTITUTIONSBELOEBET FOR VISSE PRODUKTER, HERUNDER SAMMENSATTE PRODUKTER, HVORTIL DER YDES RESTITUTIONER VED EKSPORT TIL ET TREDJELAND, MEN SOM FOER EKSPORTEN ER GENSTAND FOR EN VIS FORARBEJDNING .
3 KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1957/69, HVIS FORTOLKNING NAERVAERENDE SAG DREJER SIG OM, FASTSAETTER GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DENNE FORHAANDSFINANSIERINGSORDNING . SAALEDES SKAL DEN ERHVERVSDRIVENDE TIL TOLDVAESENET AFGIVE EN ERKLAERING, HVORI HAN FORPLIGTER SIG TIL AT EKSPORTERE DE PRODUKTER, FOR HVILKE DER YDES RESTITUTION, UD AF FAELLESSKABET, SAMT GIVER NAERMERE OPLYSNINGER OM DERES KARAKTERISTIKA ( ARTIKEL 3 ). DET ER DESUDEN EN BETINGELSE FOR FORUDBETALING AF RESTITUTIONEN, AT DER STILLES EN KAUTION ELLER EN SIKKERHED, DER ANERKENDES SOM VAERENDE AF SAMME VAERDI, "HVORVED DER YDES GARANTI FOR TILBAGEBETALING AF ET BELOEB AF SAMME STOERRELSE SOM DEN BETALTE RESTITUTION MED ET TILLAEG PAA 20%" ( ARTIKEL 6, STK . 1 ). DETTE BELOEB SKAL IFOELGE ARTIKEL 6, STK . 5, TILBAGEBETALES, NAAR DER IKKE INDEN FOR DE FORESKREVNE FRISTER FOERES BEVIS FOR, AT DE OMHANDLEDE PRODUKTER FAKTISK HAR FORLADT FAELLESSKABETS OMRAADE; TILLAEGGET PAA 20% OPKRAEVES IMIDLERTID IKKE, HVIS DE NOEDVENDIGE BEVISER IKKE KAN FOERES SOM FOELGE AF ET TILFAELDE AF FORCE MAJEURE ( ARTIKEL 6, STK . 2 ).
4 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT PLANGE I 1977 ANSOEGTE OM FORUDBETALING AF EN EKSPORTRESTITUTION I FORBINDELSE MED FREMSTILLING AF FAAREFODER BESTEMT FOR LIBYEN . MED HENBLIK HERPAA LOD SELSKABET EN BESTEMT MAENGDE BYG OG MAJS UNDERKASTE TOLDKONTROL EFTER AT HAVE ERKLAERET, AT DET FORPLIGTEDE SIG TIL AT FORARBEJDE DISSE PRODUKTER TIL FODERBLANDING MED ET INDHOLD AF KORNPRODUKTER PAA OVER 65 VAEGTPROCENT . EFTER FORARBEJDNINGEN SAMT DEN NOEDVENDIGE KONTROL FRIGAV DET TYSKE TOLDVAESEN DEN AF VIRKSOMHEDEN STILLEDE SIKKERHED .
5 UNDER EN YDERLIGERE KONTROL, DER BLEV FORETAGET I FORAARET 1978, VISTE DET SIG IMIDLERTID, AT INDHOLDET AF BYG OG MAJS I FODERET I EN AF DE FIRE FABRIKKER, HVOR DET VAR BLEVET FREMSTILLET, HAVDE VAERET 63,9% OG DERMED LAVERE END DEN ANGIVNE VAEGTPROCENT PAA 65 . SOM FOELGE HERAF KRAEVEDE HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS TILBAGEBETALING AF ET BELOEB PAA 1*066*739,05 DM, SOM FREMKOM VED, AT DET UDBETALTE RESTITUTIONSBELOEB, MED ET TILLAEG PAA 20%, BLEV FRATRUKKET DET RESTITUTIONSBELOEB, SOM SKULLE HAVE VAERET UDBETALT, HVIS DER VAR BLEVET LAGT ET KORNINDHOLD PAA 50-65 VAEGTPROCENT TIL GRUND .
6 I DEN SAG, PLANGE ANLAGDE MOD HAUPTZOLLAMT I ANLEDNING AF KRAVET OM TILBAGEBETALING, STATUEREDE FINANZGERICHT HAMBURG, AT HAUPTZOLLAMT KUN KUNNE KRAEVE DEN URIGTIGT ERLAGTE EKSPORTRESTITUTION TILBAGEBETALT . DET VILLE NEMLIG VAERE I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET AT OPKRAEVE TILLAEGGET PAA 20%, DA DEN KONSTATEREDE MANGEL IKKE KUNNE LAEGGES VIRKSOMHEDEN TIL LAST .
7 HAUPTZOLLAMT APPELLEREDE AFGOERELSEN TIL BUNDESFINANZHOF, SOM FANDT, AT SPOERGSMAALET, OM DER FORELIGGER ET SVIGAGTIGT FORHOLD, IKKE HAR NOGEN BETYDNING FOR LOVLIGHEDEN AF AT OPKRAEVE ET TILLAEG I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1957/69 . EFTER BUNDESFINANZHOF' S OPFATTELSE ER SPOERGSMAALET SNARERE, OM PROPORTIONALITETSPRINCIPPET ER TIL HINDER FOR, AT DER OPKRAEVES ET SAA STORT TILLAEG SOM FASTSAT I FORORDNINGENS ARTIKEL 6, STK . 1, NEMLIG 20 %. RETTEN HAR DESUDEN REJST SPOERGSMAALET OM, PAA HVILKET GRUNDLAG DET OMTVISTEDE TILLAEG SKAL BEREGNES : PAA GRUNDLAG AF HELE DEN FORUDBETALTE RESTITUTION ELLER PAA GRUNDLAG AF FORSKELLEN MELLEM DETTE BELOEB OG DEN RESTITUTION, SOM SKULLE HAVE VAERET UDBETALT .
8 FOR AT FAA AFGJORT DISSE SPOERGSMAAL HAR BUNDESFINANZHOF FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"FOELGER DET AF ARTIKEL 6, STK . 1 OG 5, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 1957/69, AT EN PERSON, DER I 1978 MODTOG EKSPORTRESTITUTION EFTER I OVERENSSTEMMELSE MED FORORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 2, AT HAVE FORPLIGTET SIG TIL AT UDFOERE EN KORNFODERBLANDING MED ET KORNINDHOLD PAA MERE END 65 VAEGTPROCENT, MEN - AF GRUNDE DER IKKE KAN LAEGGES DEN PAAGAELDENDE TIL LAST - FAKTISK UDFOERTE EN KORNFODERBLANDING, HVIS KORNINDHOLD KUN VAR 50-65 VAEGTPROCENT, SKAL TILBAGEBETALE HELE DET FORUDBETALTE RESTITUTIONSBELOEB MED ET TILLAEG PAA 20%, SELV EFTER AT SIKKERHEDEN ER FRIGIVET?"
9 MED HENSYN TIL DE INDLAEG, DER ER INDGIVET AF PARTERNE I HOVEDSAGEN OG AF KOMMISSIONEN, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN; DISSE INDLAEG OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
10 DET SKAL FOR DET FOERSTE BEMAERKES, AT ARTIKEL 6, STK . 5, I FORORDNING NR . 1957/69 PAALAEGGER EKSPORTOEREN AT TILBAGEBETALE DET UDBETALTE, EVENTUELT FORHOEJEDE RESTITUTIONSBELOEB, NAAR DE NOEDVENDIGE BEVISER IKKE FOERES . BESTEMMELSEN NAEVNER UDTRYKKELIGT, AT DEN TIDLIGERE STILLEDE KAUTION BLIVER AKTUEL, "SAAFREMT BELOEBET I SAA TILFAELDE IKKE TILBAGEBETALES TRODS PAAKRAV ". HERAF FOELGER, AT FORPLIGTELSEN TIL AT TILBAGEBETALE RESTITUTIONSBELOEBET IKKE BEROERES AF, AT DE KOMPETENTE TJENESTEGRENE ALLEREDE HAR FRIGIVET KAUTIONEN, IDET DENNE KUN HAR TIL FORMAAL AT SIKRE, AT DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE OVERHOLDER SINE FORPLIGTELSER .
11 OPMAERKSOMHEDEN MAA DERNAEST HENLEDES PAA, AT FORPLIGTELSEN TIL AT TILBAGEBETALE RESTITUTIONSBELOEBET - SOM DEN NATIONALE RET MED RETTE HAR ANFOERT - OPSTAAR, NAAR VISSE BEVISER IKKE BLIVER FOERT . YDELSEN AF RESTITUTIONEN ER EN FORDEL FOR DEN ERHVERVSDRIVENDE, OG DEN ER BERETTIGET, HVIS VISSE BETINGELSER, BAADE MED HENSYN TIL DET EKSPORTEREDE PRODUKTS KARAKTERISTIKA SAMT MED HENSYN TIL EKSPORTVILKAARENE, ER OPFYLDT . NAAR KONTROLLEN VISER, AT DETTE IKKE HAR VAERET TILFAELDET, HAR EKSPORTOEREN IKKE KRAV PAA RESTITUTIONSBELOEBET, OG DET SKAL TILBAGEBETALES, NAAR DET ALLEREDE ER BLEVET UDBETALT, F.EKS . I FORBINDELSE MED EN FORHAANDSFINANSIERING . DET ER DERFOR IKKE NOEDVENDIGT, FOR AT BELOEBET KAN KRAEVES TILBAGEBETALT, AT DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE HAR GJORT SIG SKYLDIG I SVIG ELLER HAR BEGAAET FEJL, SOM KAN TILREGNES HAM .
12 HEREFTER VEDROERER DE PROBLEMER, DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL REJSER, FOR DET FOERSTE ANVENDELSEN AF EN SATS PAA 20% VED BEREGNINGEN AF DET I FORORDNINGENS ARTIKEL 6, STK . 1, OMHANDLEDE TILLAEG, OG DERNAEST AFGOERELSEN AF, HVILKET RESTITUTIONSBELOEB DER DANNER GRUNDLAG FOR BEREGNINGEN AF TILLAEGGET, JFR . FORORDNINGENS ARTIKEL 6, STK . 5 .
13 MED HENSYN TIL DET FOERSTE PUNKT HAR PLANGE GJORT GAELDENDE, AT EN SATS PAA 20%, DER FINDER ANVENDELSE UANSET DE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, ER UFORHOLDSMAESSIG HOEJ . HAUPTZOLLAMT OG KOMMISSIONEN HAR TIL GENGAELD ANFOERT, AT INDDRIVELSE AF URIGTIGT ERLAGTE RESTITUTIONSBELOEB NORMALT SKER EFTER LANG VENTETID, DER SKYLDES FORARBEJDNINGEN AF PRODUKTET, EKSPORTFORMALITETERNE OG GENNEMGANGEN AF OPLYSNINGERNE I SAGEN; DEN ERHVERVSDRIVENDE HAR DERFOR EFTER FORHAANDSFINANSIERING KREDIT I EN LANG PERIODE, OFTE MERE END ET AAR . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET PASSENDE AT PAALAEGGE ET FAST TILLAEG PAA 20 %.
14 DET FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 1957/69, AT TILLAEGGET PAA 20% ER FASTSAT FOR AT UNDGAA, AT EKSPORTOEREN OPNAAR EN URETMAESSIG FORDEL . I DE TILFAELDE, HVOR EN FORHAANDSFINANSIERINGSORDNING FINDER ANVENDELSE, VILLE DE ERHVERVSDRIVENDE NEMLIG URETMAESSIGT OPNAA VEDERLAGSFRI KREDIT, HVIS DET SENERE SKULLE VISE SIG, AT DER IKKE VAR GRUNDLAG FOR AT YDE RESTITUTION .
15 I BETRAGTNING AF DETTE FORMAAL MED TILLAEGGET KAN EN SATS PAA 20% IKKE ANSES FOR AT VAERE UFORHOLDSMAESSIG HOEJ . DA FORORDNINGEN NEMLIG HAR INDFOERT EN FAST SATS FOR HELE FAELLESSKABET, VAR DET HENSIGTSMAESSIGT DELS AT TAGE HENSYN TIL DE FORSKELLIGE RENTESATSER, DER ANVENDES I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, DELS TIL DEN TID, DER KAN GAA MELLEM DET TIDSPUNKT, HVOR RESTITUTIONEN YDES, OG DET TIDSPUNKT, HVOR DEN FAKTISK TILBAGEBETALES .
16 DET ANDET PROBLEM, SOM DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL REJSER, ER, OM TILLAEGGET - SOM HAUPTZOLLAMT OG KOMMISSIONEN HAEVDER - SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF HELE DET FORUDBETALTE RESTITUTIONSBELOEB, ELLER OM BEREGNINGEN TVAERTIMOD SKAL SKE PAA GRUNDLAG AF FORSKELLEN MELLEM DET FORUDBETALTE RESTITUTIONSBELOEB OG DET LAVERE RESTITUTIONSBELOEB, SOM EKSPORTOEREN HAVDE KRAV PAA . DET SIDSTE SYNSPUNKT, SOM PLANGE GOER SIG TIL TALSMAND FOR, SYNES OGSAA AT VAERE DEN NATIONALE RETS SYNSPUNKT .
17 DET MAA FOERST FASTSLAAS, AT FORORDNINGENS ARTIKEL 6, STK . 5, IKKE SYNES AT LOESE DETTE PROBLEM . DEN VEDROERER DEN NORMALE SITUATION, HVOR ET RESTITUTIONSBELOEB URETMAESSIGT ER KOMMET TIL UDBETALING, MEN LOESER IKKE PROBLEMET I DEN SAERLIGE SITUATION, HVOR DEN ERHVERVSDRIVENDE, SAMTIDIG MED AT HAN HAR KRAV PAA EN VIS RESTITUTION, HAR MODTAGET ET STOERRE RESTITUTIONSBELOEB I FORBINDELSE MED EN FORHAANDSFINANSIERING . ARTIKLENS STK . 3 INDEHOLDER KUN REGLER OM DEN SITUATION, HVOR DE NOEDVENDIGE BEVISER IKKE FOERES FOR EN DEL AF PRODUKTERNE, IDET DEN BESTEMMER, AT TILBAGEBETALINGEN I DENNE SITUATION KUN OPKRAEVES I FORHOLD TIL DENNE MAENGDE .
18 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA MAN HENHOLDE SIG TIL DE FORMAAL, SOM BESTEMMELSEN FORFOELGER . SOM DET ALLEREDE ER ANFOERT OVENFOR, HAR BESTEMMELSEN TIL FORMAAL AT UNDGAA, AT EN ERHVERVSDRIVENDE, SOM HAR OPNAAET EN VEDERLAGSFRI KREDIT, OPNAAR EN UGRUNDET BERIGELSE, NAAR DET MAATTE VISE SIG, AT HAN IKKE HAVDE KRAV PAA DEN RESTITUTION, DER BLEV UDBETALT FOER DET TIDSPUNKT, HVOR DE EKSPORTEREDE PRODUKTER BLEV FORARBEJDET . DEN VEDERLAGSFRIE KREDIT, EN ERHVERVSDRIVENDE, SOM BEFINDER SIG I SAMME SITUATION SOM PLANGE, HAR OPNAAET, OMFATTER IMIDLERTID IKKE HELE DET RESTITUTIONSBELOEB, DER FAKTISK ER FORUDBETALT, MEN KUN DETTE BELOEB MED FRADRAG AF DET RESTITUTIONSBELOEB, SOM DEN ERHVERVSDRIVENDE HAVDE KRAV PAA .
19 HERAF FOELGER, AT DET AF BUNDESFINANZHOF FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES SAALEDES, AT NAAR EN ERHVERVSDRIVENDE I MEDFOER AF ARTIKEL 3, STK . 2, I FORORDNING NR . 1957/69 HAR FORPLIGTET SIG TIL AT UDFOERE EN FODERBLANDING MED ET KORNINDHOLD PAA MERE END 65 VAEGTPROCENT, MEN - AF GRUNDE, SOM IKKE KAN LAEGGES HAM TIL LAST - FAKTISK HAR UDFOERT EN KORNFODERBLANDING, HVIS KORNINDHOLD KUN VAR MELLEM 50 OG 65 VAEGTPROCENT, ER HAN I MEDFOER AF ARTIKEL 6, STK . 1 OG 5, I DENNE FORORDNING - SELV EFTER AT SIKKERHEDEN ER FRIGIVET - KUN FORPLIGTET TIL AT TILBAGEBETALE FORSKELLEN MELLEM DET FORUDBETALTE RESTITUTIONSBELOEB, OG DET RESTITUTIONSBELOEB, DER SKULLE HAVE VAERET UDBETALT FOR DE PRODUKTER, SOM FAKTISK ER UDFOERT, MED ET TILLAEG PAA 20% AF DENNE FORSKEL .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT AF BUNDESFINANZHOF VED KENDELSE AF 13 . AUGUST 1985, FOR RET :
NAAR EN ERHVERVSDRIVENDE I MEDFOER AF ARTIKEL 3, STK . 2, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1957/69 AF 30 . SEPTEMBER 1969 OM SUPPLERENDE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE YDELSE AF EKSPORTRESTITUTIONER INDEN FOR DE VARESEKTORER, FOR HVILKE DER ER FASTSAT FAELLESPRISER, HAR FORPLIGTET SIG TIL AT UDFOERE EN FODERBLANDING MED ET KORNINDHOLD PAA MERE END 65 VAEGTPROCENT, MEN - AF GRUNDE, SOM IKKE KAN LAEGGES HAM TIL LAST - FAKTISK HAR UDFOERT EN KORNFODERBLANDING, HVIS KORNINDHOLD KUN VAR MELLEM 50 OG 65 VAEGTPROCENT, ER HAN I MEDFOER AF ARTIKEL 6, STK . 1 OG 5, I DENNE FORORDNING - SELV EFTER AT SIKKERHEDEN ER FRIGIVET - KUN FORPLIGTET TIL AT TILBAGEBETALE FORSKELLEN MELLEM DET FORUDBETALTE RESTITUTIONSBELOEB OG DET RESTITUTIONSBELOEB, DER SKULLE HAVE VAERET UDBETALT FOR DE PRODUKTER, SOM FAKTISK ER UDFOERT, MED ET TILLAEG PAA 20% AF DENNE FORSKEL .