62024TJ0608_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 26. novembra 2025 –Bazhaev/Svet
(zadeva T-608/24)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Člen 2(1)(g Sklepa 2014/145/SZVP – Pojem ‚združenje‘ – Napaka pri presoji – Lastninska pravica – Domneva nedolžnosti – Sorazmernost“
1.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi, sprejeti zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Uvrstitev na sezname, ki temelji na sklenjenem krogu natančnih, konkretnih in skladnih indicev – Napaka pri presoji – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2024/2456 in (SZVP) 2025/528, Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, Priloga II, 2024/2455 in 2025/527)
(Glej točke od 21 do 23, 43, 47 in 62.)
2.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi, sprejeti zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Uvrstitev tožeče stranke na seznam, priložen izpodbijanemu sklepu, ker je oseba, subjekt ali organ, povezan z osebo, ki je vpisana na seznam, priložen k izpodbijanemu sklepu – Dokumenti, ki so dostopni javnosti – Načelo proste presoje dokazov
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2024/2456 in (SZVP) 2025/528; uredbe Sveta št. 269/2014, 2024/2455 in 2025/527)
(Glej točke od 24 do 26.)
3.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi, sprejeti zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Obseg diskrecijske pravice navedenega pristojnega organa – Upoštevnost dokazov, predloženih na podlagi predhodnega vpisa brez spremembe obrazložitve, spremembe položaja tožeče stranke ali razvoja okoliščin v Ukrajini – Spremembe položaja tožeče stranke – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2024/2456 in (SZVP) 2025/528, Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, Priloga II, 2024/2455 in 2025/527)
(Glej točke 27, 28, 45 in 46.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Oseba, subjekt ali organ, povezan z osebo, ki je vpisana na seznam, priložen k izpodbijanemu sklepu – Pojem povezanosti – Skupni interesi – Interesi, ki so le del poklicnega okvira – Vključitev
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2024/329 in (SZVP) 2025/1; uredbe Sveta št. 269/2014, 2024/1 in 2025/330)
(Glej točke od 38 do 40 in od 52 do 61.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Oseba, subjekt ali organ, povezan z osebo, ki je vpisana na seznam, priložen k izpodbijanemu sklepu – Spoštovanje načela pravne varnosti, na podlagi katerega se zahteva jasnost, natančnost in predvidljivost učinkov pravnih pravil
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2024/329 in (SZVP) 2025/1; uredbe Sveta št. 269/2014, 2024/1 in 2025/330)
(Glej točki 49 in 50.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Ukrajini – Omejitev lastninske pravice – Dopustnost – Pogoji – Zakonsko določena omejitev – Spoštovanje bistvene vsebine uveljavljane pravice – Uresničevanje cilja v splošnem interesu, ki ga kot takega priznava Unija – Spoštovanje načela sorazmernosti – Izpolnjeni pogoji
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 17; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2024/2456 in (SZVP) 2025/528, Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, Priloga II, 2024/2455 in 2025/527)
(Glej točke od 70 do 84.)
7.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Ukrajini – Kršitev domneve nedolžnosti – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 48(1) in 52(1); Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2024/2456 in (SZVP) 2025/528, Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, Priloga II, 2024/2455 in 2025/527)
(Glej točko 85.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Musa Yusopovich Bazhaev nosi svoje stroške in stroške Sveta Evropske unije.