61982CJ0032_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 8 . MAJ 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . JANUAR 1982, HAR RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG, GENT, SOM APPELINSTANS, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN OG FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1174/68 AF 30 . JULI 1968 OM INDFOERELSE AF ET GAFFELTARIFSYSTEM FOR GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( EFT 1968 II, S . 404 ) SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 293/70 AF 16 . FEBRUAR 1970 ( EFT 1970 I, S . 76 ).
2 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD FLERE BELGISKE TRANSPORTVIRKSOMHEDER, SOM TILTALES FOR VED FASTSAETTELSEN AF PRISERNE FOR TRANSPORTER, DER BLEV UDFOERT MELLEM FRANKRIG OG BELGIEN
I JANUAR 1979, AT HAVE OVERTRAADT BESTEMMELSERNE I KONGELIG ANORDNING ( ARRETE ROYAL ) AF 17 . NOVEMBER 1971 OM FASTSAETTELSE AF TARIFFER FOR GODSTRANSPORT MED VEDERLAG AD LANDEVEJ MELLEM KONGERIGET BELGIEN OG DEN FRANSKE REPUBLIK ( MONITEUR BELGE, S . 14413 ). DENNE ANORDNING VAR BLEVET UDSTEDT I MEDFOER AF FORORDNING NR . 1174/68 I HENHOLD TIL LOV AF 1 . AUGUST 1960 OM GODSTRANSPORT MOD VEDERLAG AD LANDEVEJ ( MONITEUR BELGE, S . 6101 ) OG LOV AF 18 . FEBRUAR 1969 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL TRAKTATER OG INTERNATIONALE RETSAKTER PAA TRANSPORTOMRAADET ( MONITEUR BELGE, S . 2988 ), HEREFTER SAMLET BENAEVNT "BELGISK LOVGIVNING" .
DEN RELEVANTE LOVGIVNING
3 FORORDNING NR . 1174/68, DER ER UDSTEDT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 75, BESTEMMER I ARTIKEL 1, AT GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE ER UNDERGIVET "ET OBLIGATORISK GAFFELTARIFSYSTEM" . IFOELGE ARTIKEL 2 OG 3 BEREGNES GAFLERNE UD FRA EN VEJLEDENDE SATS, DER FASTSAETTES UNDER HENSYN TIL DE GENNEMSNITLIGE OMKOSTNINGER VED TILSVARENDE TRANSPORTYDELSER, INKLUSIVE DE ERHVERVSMAESSIGE OMKOSTNINGER BEREGNET FOR VIRKSOMHEDER, DER DRIVES PAA GOD FORRETNINGSMAESSIG MAADE OG HAR EN NORMAL UDNYTTELSE AF DERES KAPACITET, SAMT TIL MARKEDSSITUATONEN OG SAALEDES, AT TRANSPORTVIRKSOMHEDERNE KAN OPNAA ET RIMELIGT UDBYTTE ; DE GAFFELTARIFFER, DER UDLEDES AF DEN VEJLEDENDE SATS, HAR EN OEVERSTE GRAENSE OG EN NEDERSTE GRAENSE MED EN SPAENDVIDDE PAA 23 % . PRISEN FOR EN BESTEMT TRANSPORT KAN FRIT AFTALES INDEN FOR DEN PAAGAELDENDE GAFFELTARIFS OEVERSTE OG NEDERSTE GRAENSE .
4 DET FREMGAAR AF FORORDNINGENS FEMTE BETRAGTNING, AT GAFLERNES OEVERSTE GRAENSE HAR TIL FORMAAL AT FORHINDRE MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING OG DEN NEDERSTE GRAENSE AT FORHINDRE EN OEDELAEGGENDE KONKURRENCE .
5 IFOELGE ARTIKEL 4 FASTSAETTES ELLER AENDRES TARIFFERNE EFTER AFTALE MED DE DIREKTE IMPLICEREDE MEDLEMSSTATER VED FORHANDLINGER MED BISTAND AF KOMMISSIONEN . HVIS DISSE FORHANDLINGER IKKE FOERER TIL NOGEN AFTALE, FORELAEGGES TVISTEN FOR KOMMISSIONEN ; I SAA FALD TRAEFFER DENNE EN BESLUTNING EFTER FREMGANGSMAADEN I
SAMME ARTIKELS STK . 2 . DENNE BESLUTNING FAAR VIRKNING FOR MEDLEMSSTATERNE, MEDMINDRE SPOERGSMAALET FORELAEGGES FOR RAADET .
6 IFOELGE ARTIKEL 6 SKAL GAFFELTARIFFERNE OFFENTLIGGOERES OFFICIELT I DE IMPLICEREDE MEDLEMSSTATER, OG IFOELGE ARTIKEL 12 ER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTET TIL ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV AT FASTSAETTE DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE TIL GENNEMFOERELSEN AF FORORDNINGEN, HERUNDER PASSENDE KONTROLFORANSTALTNINGER, OG TIL AT FASTSAETTE SANKTIONER, DER SKAL FINDE ANVENDELSE I TILFAELDE AF OVERTRAEDELSER .
7 DE TRANSPORTTARIFFER, DER GAELDER I FORHOLDET MELLEM BELGIEN OG FRANKRIG, ER I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1174/68 FASTSAT VED AFTALE MELLEM DE TO IMPLICEREDE MEDLEMSSTATER OG ER I BELGIEN SAT I KRAFT VED KONGELIG ANORDNING AF 17 . NOVEMBER 1971 . I HENHOLD TIL ARTIKEL 6, STK . 3, I ANORDNINGEN KAN TRANSPORTPRISEN FRIT AFTALES AF PARTERNE INDEN FOR GAFLENS GRAENSER I OVERENSSTEMMELSE MED DE PRISSKALAER, DER ER FASTSAT I SAMME ANORDNING . IFOELGE STK . 4 OPGIVES TRANSPORTPRISEN I BELGISKE ELLER FRANSKE FRANCS . OMREGNINGSKURSEN, DER ANVENDES VED FASTSAETTELSEN AF BELOEBENE I PRISSKALAERNE, ER 1 FF : 9 BFR, OG DER ER INGEN BESTEMMELSER OM, AT DER SKAL SKE EN TILPASNING I TILFAELDE AF KURSAENDRINGER .
8 DE VED OVENNAEVNTE FORORDNING FASTSATTE TARIFFER ER BLEVET FORHOEJET MED 15 % VED KONGELIG ANORDNING AF 11 . OKTOBER 1978 ( MONITEUR BELGE, S . 13536 ). DET BEMAERKES, AT OMREGNINGSFORHOLDET 1 FF : 9 BFR, EFTER DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER I NAERVAERENDE SAG, ER BLEVET AENDRET VED KONGELIG ANORDNING AF 3 . OKTOBER 1979 ( MONITEUR BELGE, S . 12126 ).
9 FORORDNING NR . 1174/68 BLEV EFTER FAELLESSKABETS UDVIDELSE ERSTATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 2831/77 AF 12 . DECEMBER 1977 OM PRISDANNELSEN FOR GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( EFT L 334, S . 22 ). DENNE FORORDNING INDFOERTE EN ADGANG FOR MEDLEMSSTATERNE TIL AT VAELGE MELLEM ET SYSTEM MED "VEJLEDENDE TARIFFER" OG DET GAMLE SYSTEM MED "OBLIGATORISKE TARIFFER" . SIDSTNAEVNTE SYSTEM, SOM STADIG FINDER ANVENDELSE I FORHOLDET MELLEM BELGIEN OG FRANKRIG, ER I DET VAESENTLIGE IDENTISK MED SYSTEMET I DEN TIDLIGERE FORORDNING, SAALEDES SOM DET FREMHAEVES I DEN SYVENDE BETRAGTNING I PRAEAMBLEN, MED DEN UNDTAGELSE, AT EN MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF ARTIKEL 11, STK . 3, FOR AT UDELUKKE VIRKNINGERNE AF VALUTASVINGNINGERNE ENSIDIGT KAN AFRUNDE DE PRISSKALAER, DER ER UDTRYKT I DERES EGEN VALUTA, OPAD .
EFTER SAGENS NATUR STAAR DENNE ENSIDIGE ADGANG TIL AT FORETAGE EN TILPASNING KUN AABEN FOR EN MEDLEMSSTAT, SOM HAR FORETAGET EN DEVALUERING AF SIN VALUTA .
10 I HENHOLD TIL ARTIKEL 20, STK . 3, I DEN NYE FORORDNING FORBLIVER DE FORANSTALTNINGER, MEDLEMSSTATERNE HAR TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1174/68, I KRAFT, INDTIL ANDET BESTEMMES . DA DER IKKE, INDEN DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER INDTRAF, DER HAR GIVET ANLEDNING TIL HOVEDSAGEN, VAR VEDTAGET NYE BESTEMMELSER I BELGIEN, MAA SAGEN BEDOEMMES PAA GRUNDLAG AF FORORDNING NR . 1174/68 OG DE FORANSTALTNINGER, DEN BELGISKE STAT HAR TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE HERAF .
SAGENS FORHISTORIE
11 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT APPELLANTERNE I HOVEDSAGEN I JANUAR 1979 HAVDE UDFOERT TRANSPORTER MELLEM FRANKRIG OG BELGIEN, SOM LAA UNDER DEN NEDERSTE TARIFGRAENSE, UDTRYKT I BELGISKE FRANCS, DER GAELDER I HENHOLD TIL BELGISK LOVGIVNING . DER BLEV REJST STRAFFESAG MOD DEM FOR OVERTRAEDELSE AF KONGELIG ANORDNING AF 17 . NOVEMBER 1971 SOM SENERE AENDRET, OG DE BLEV IKENDT BOEDER HERFOR VED POLITIERECHTBANK, GENT .
12 DE APPELLEREDE DENNE DOM TIL RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG, GENT, OG GJORDE HER GAELDENDE, AT DE IKKE HAVDE ANVENDT MINIMUMSTARIFFERNE, FORDI DISSE LOVBESTEMTE TARIFFER SOM FOELGE AF KURSFORSKELLEN MELLEM BELGIEN OG FRANKRIG VILLE FOERE TIL EN SAA GROV FORSKELSBEHANDLING AF DE BELGISKE TRANSPORTVIRKSOMHEDER, AT DET BELGISKE TRANSPORTMARKED VILLE BRYDE SAMMEN ; DEN GAMLE PARITET PAA 1 : 9 VAR NEMLIG BLEVET AENDRET EFTER DEVALUERINGEN AF DEN FRANSKE FRANC ; DEN EGENTLIGE PARITET VAR 1 : 6,85, OG DE VAR TVUNGET TIL AT ANVENDE DENNE, HVIS DE IKKE VILLE ARBEJDE MED TAB .
13 RECHTBANK HENVISTE FOERST TIL DEN FEMTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 1174/68, IFOELGE HVILKEN "TARIFFERNE SKAL UDFAERDIGES SAALEDES, AT MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING OG EN OEDELAEGGENDE KONKURRENCE FORHINDRES . . . UD FRA EN VEJLEDENDE SATS, DER FASTLAEGGES UNDER HENSYNTAGEN TIL OMKOSTNINGERNE VED TRANS
PORTYDELSERNE SAMT TIL MARKEDSSITUATIONEN OG SAALEDES, AT TRANSPORTVIRKSOMHEDERNE OPNAAR ET RIMELIGT UDBYTTE", OG KONSTATEREDE HEREFTER, AT SVINGNINGER I MEDLEMSSTATERNES VALUTAKURSER IKKE IFOELGE FORORDNINGEN ER EN AFGOERENDE FAKTOR VED FASTSAETTELSEN AF TRANSPORTTARIFFERNE . NAEVNTE RET KOM I TVIVL OM, HVORVIDT FORORDNINGEN UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER FORENELIG MED TRAKTATENS ARTIKEL 75, OG OM DER ER SAMMENHAENG MELLEM FORORDNINGENS BESTEMMELSER OG DE MAAL, DEN IFOELGE PRAEAMBLEN SOEGER AT OPNAA .
14 FOR AT FAA DETTE SPOERGSMAAL AFKLARET HAR RECHTBANK FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE TRE SPOERGSMAAL :
1 . ER RAADETS FORORDNING NR . 1174/68 AF 30 . JULI 1968 FORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 75, NAAR HENSES TIL, AT DENNE FORORDNING IKKE INDEHOLDER NOGEN BESTEMMELSE, SOM KAN AFBOEDE VIRKNINGEN AF KURSFORSKELLEN MELLEM DE TO MEDLEMSSTATERS VALUTA?
2.OPFYLDER FORORDNINGEN SIT FORMAAL OM, AT TARIFFERNE SKAL UDFAERDIGES SAALEDES, AT MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING OG OEDELAEGGENDE KONKURRENCE FORHINDRES?
3.KAN FORORDNINGEN ANSES SOM EN AF RAADET GYLDIG UDSTEDT RETSAKT, NAAR DEN I STEDET FOR AT INDFOERE EN HARMONISERING INDEBAERER, AT BORGERNE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER BEHANDLES YDERST FORSKELLIGT?
GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1174/68
15 KERNEN I DE FORELAGTE SPOERGSMAAL ER, OM FORORDNING NR . 1174/68 BEVIRKER, AT DER, NAAR DER IKKE FINDES BESTEMMELSER, SOM GOER DET MULIGT AT AFBOEDE VIRKNINGERNE AF KURSFORSKELLE I TILFAELDE AF KURSAENDRINGER, VED FASTSAETTELSEN AF TRANSPORTPRISERNE SKER EN KONKURRENCEFORDREJNING, SOM STRIDER MOD SELVE FORORDNINGENS FORMAAL OG MOD DE KRAV, DER FOELGER AF INDFOERELSEN AF EN FAELLES TRANSPORTPOLITIK, OG SOM ER SAA BETYDELIG, AT FORORDNINGENS GYLDIGHED HERVED ANFAEGTES .
16 BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL MAA UDLEDES AF FORORDNING NR . 1174/68 ' S SYSTEM OG DENS FORMAAL OG SPECIELT AF DEN KOMPETENCEFORDELING MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE, SOM FORORDNINGEN INDFOERTE .
17 SOM ANFOERT OVENFOR ER DET CENTRALE ELEMENT I FORORDNING NR . 1174/68 INDFOERELSEN AF "GAFFELTARIFFER", SOM HAR TIL FORMAAL AT SIKRE NORMALE KONKURRENCEVILKAAR PAA LANDEVEJSTRANSPORTMARKEDET INDEN FOR FAELLESSKABET . DETTE MAAL KAN KUN NAAS, HVIS DE GRAENSER OVERHOLDES, DER BESTEMMES AF DEN I FORORDNINGEN FASTSATTE SPAENDVIDDE FOR TARIFFERNE .
18 FASTSAETTELSEN AF TARIFFERNE ELLER RETTERE SAGT ALT, HVAD DER VEDROERER DERES FASTSAETTELSE OG EVENTUELLE SENERE AENDRING, SKER SOM ANGIVET I FORORDNINGENS ARTIKEL 4 VED AFTALER MELLEM DE STATER, DER ER DIREKTE IMPLICEREDE I DE ENKELTE TRANSPORTFORBINDELSER . SAAFREMT DE PAAGAELDENDE STATER HAR VANSKELIGHEDER MED AT NAA TIL ENIGHED, BESTEMMER FORORDNINGEN, AT SPOERGSMAALET SKAL FORELAEGGES FOR KOMMISSIONEN OG I SIDSTE INSTANS RAADET, DER I SAA FALD TRAEFFER BESLUTNING MED KVALIFICERET FLERTAL . DETTE SKAL SKE INDEN FOR MEGET KORTE FRISTER, OG DE HERVED TRUFNE BESLUTNINGER HAR VIRKNING FOR MEDLEMSSTATERNE . I FORORDNINGEN ER DER SAALEDES TRUFFET ALLE FORHOLDSREGLER FOR AT SIKRE, AT DE PAAGAELDENDE AFTALER ELLER BESLUTNINGER KAN FORELIGGE INDEN FOR ET RIMELIGT TIDSRUM, BAADE HVAD ANGAAR DEN FOERSTE FASTSAETTELSE AF TARIFFERNE OG EN EVENTUEL SENERE AENDRING AF DEM .
19 NAAR TARIFFERNE, SOM DET ER TILFAELDET I FORHOLDET MELLEM BELGIEN OG FRANKRIG, FASTSAETTES I TO BEROERTE MEDLEMSSTATERS VALUTAER SAMTIDIG, HAR DISSE STATER EN FORPLIGTELSE TIL, I TILFAELDE AF AENDRING I KURSERNE AF DERES VALUTAER, AT SOEGE TARIFFERNE TILPASSET I OVERENSSTEMMELSE MED DEN BESKREVNE FREMGANGSMAADE, NAAR PARITETSAENDRINGEN BEVIRKER, AT KONKURRENCEFORHOLDENE MELLEM TRANSPORTVIRKSOMHEDERNE PAAVIRKES PAA EN MAADE, DER STRIDER MOD DET FORMAAL, FORORDNINGEN FORFOELGER . DENNE FORPLIGTELSE ER ULOESELIGT FORBUNDET MED SELVE BEGREBET GAFFELTARIFFER, IDET DISSE IFOELGE ORDNINGEN I FORORDNING NR . 1174/68 UDFORMES SOM ENHEDSTARIFFER, SELV OM DE ER UDTRYKT I TO FORSKELLIGE VALUTAER, OG SAALEDES AT DE STORT SET HAR SAMME SPAENDVIDDE .
20 RAEKKEVIDDEN AF DENNE FORPLIGTELSE SKAL DOG FORSTAAS SAALEDES, AT TILPASNINGEN AF GAFFELTARIFFERNE I TILFAELDE AF KURSAENDRINGER IKKE KAN VAERE AUTOMATISK VED EN ORDNING MED FLYDENDE VALUTAKURSER . HVIS MAN OENSKER, AT TRANSPORTTARIFFERNE SKAL HAVE EN VIS STABILITET, KAN MAN NEMLIG IKKE TAGE HENSYN TIL DE HYPPIGE OG SAEDVANLIGVIS UBETYDELIGE AENDRINGER, DER KENDETEGNER DENNE ORDNING . MEDLEMSSTATERNE MAA DERFOR INDROEMMES EN RIMELIG SKOENSMARGEN MED HENBLIK
PAA OPFYLDELSEN AF DEN FORPLIGTELSE TIL AT FORETAGE TILPASNINGER, DE HAR I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1174/68, IDET EN SAADAN TILPASNING KUN BOER FINDE STED VED ET MAERKBART INDGREB I KONKURRENCEVILKAARENE .
21 DET FREMGAAR SAALEDES, AT FORORDNING NR . 1174/68 INDEHOLDER DE BESTEMMELSER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT AFBOEDE VIRKNINGERNE AF KURSFORSKELLE . HVIS DEN ANVENDES KORREKT AF DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER, KAN DEN DERFOR IKKE FOERE TIL KONKURRENCEFORDREJNING ELLER FORSKELSBEHANDLING AF TRANSPORTVIRKSOMHEDERNE I TILFAELDE AF PARITETSAENDRINGER I DE STATERS VALUTAER, DER ER INTERESSEREDE I EN BESTEMT TRANSPORTFORBINDELSE . SOM LED I DEN KOMPETENCEFORDELING, FORORDNINGEN HAR GENNEMFOERT, PAAHVILER DET NEMLIG DE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 4 AT TAGE DE NOEDVENDIGE INITIATIVER MED HENBLIK PAA AT OPNAA EN AENDRING AF TARIFFERNE, NAAR EN AENDRING I OMREGNINGSKURSEN PAA DERES VALUTAER GIVER ANLEDNING TIL KONKURRENCEFORDREJNINGER, DER ER UFORENELIGE MED FORORDNINGENS FORMAAL .
22 FORORDNINGENS GYLDIGHED KAN ALTSAA IKKE DRAGES I TVIVL UNDER HENVISNING TIL, AT DEN IKKE GOER DET MULIGT AT OPHAEVE VIRKNINGERNE AF KURSFORSKELLE MELLEM MEDLEMSSTATERNE .
23 SOM FOELGE HERAF TILKOMMER DET DEN NATIONALE RET AT AFGOERE, OM DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN OVENNAEVNTE SKOENSMARGEN HAR OPFYLDT FORPLIGTELSEN TIL AT TILPASSE TRANSPORTTARIFFERNE TIL VALUTAKURSSVINGNINGERNE OG EVENTUELT DRAGE KONSEKVENSERNE DERAF, HVAD ANGAAR DE STAFFESAGER, DER VERSERER FOR NAEVNTE RET .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
24 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KONGERIGET BELGIENS REGERING, DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING, RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM ALLE HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM VED DOM AF 8 . MAJ 1981 ER FORELAGT DEN AF RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG, GENT, FOR RET :
GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1174/68 AF 30 . JULI 1968 OM INDFOERELSE AF ET GAFFELTARIFSYSTEM FOR GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ MELLEM MEDLEMSSTATERNE .