61981C0152
CONCLUSIONI DELL'AVVOCATO GENERALE SIMONE ROZÈS
DEL 30 GIUGNO 1983 (
1
)
Signor Presidente,
signori Giudici,
vi è stata sottoposta una serie di ricorsi promossi il 15 giugno 1981 contro la Commissione da alcuni dipendenti di ruolo e temporanei, e relativi alle condizioni per la concessione del doppio massimale dell'indennità scolastica nel caso in cui i loro figli frequentino un istituto di insegnamento superiore.
Le cause su cui verte la presente trattazione costituiscono solo una parte di quelle intentate. Ne sono escluse quelle da voi separate con ordinanza 25 maggio 1982, a seguito dell'eccezione di irricevibilità, per tardiva presentazione del reclamo in fase precontenziosa, opposta dalla Commissione. In queste ultime cause il procedimento è stato sospeso sine die con decisione del Presidente in data 7 giugno 1982.
I presenti ricorsi sono essenzialmente diretti:
—
a far dichiarare inapplicabile la disposizione di cui all'art. 3, 3o comma, secondo trattino, dell'allegato VII allo Statuto, in quanto limita il diritto al doppio massimale al caso in cui il dipendente sia beneficiario dell'indennità di dislocazione,
e
—
di conseguenza, a obbligare la Commissione a rettificare le competenze dei ricorrenti corrispondendo loro gli importi corrispondenti al raddoppio dell'indennità scolastica di cui sarebbero stati illegittimamente privati.
I —
I fatti, in queste controversie in cui viene sollevato un problema di puro diritto, sono estremamente semplici.
1.
I ricorrenti, tutti in servizio presso lo stabilimento di Ispra del Centro comune di ricerca, sono in possesso di tutti i requisiti per beneficiare del doppio massimale, salvo uno: essi non sono titolari dell'indennità di dislocazione contemplata e disciplinata all'art. 69 dello Statuto e alla sezione 2 dell'allegato VII di quest'ultimo. Di conseguenza, essi ritengono di essere discriminati nei confronti dei loro colleghi che percepiscono tale indennità e i cui figli frequentano, come i loro, un istituto di insegnamento superiore situato in Italia, a più di cinquanta km di distanza dalla loro sede di servizio. In pratica, trattasi per lo più dell' Università di Milano che dista settantadue km da Ispra.
Alla fine del 1980, essi presentavano, a norma dell'art. 90, n. 1, una serie di domande dirette a ottenere il beneficio del doppio massimale. L'autorità che ha il potere di nomina le respingeva richiamandosi alla chiara formulazione dell'art. 3 dell'allegato VII.
2.
I ricorrenti quindi proponevano, a norma dell'art. 90, n. 2, dello Statuto, dei reclami che venivano però respinti, prima in forma implicita (mancata risposta entro il termine di quattro mesi), poi, successivamente alla presentazione del ricorso, con decisioni di rigetto esplicite, il 15 luglio o il 9 dicembre 1981.
II —
La materia del contendere non può essere esaminata correttamente, a mio parere, senza richiamare previamente la notevole evoluzione delle condizioni per la concessione dell'indennità scolastica intervenuta successivamente all'entrata in vigore dello Statuto del personale e dei regolamenti da applicare agli altri dipendenti della CEE e della CEEA, il 1o gennaio 1962 (
2
).
1.
Nel regolamento del Consiglio 18 dicembre 1961, n. 31 (CEE) e 11 (CEEA), l'indennità era riconosciuta a tutti i dipendenti, titolari o meno dell'indennità di dislocazione, indipendentemente dall'istituto frequentato dai figli.
L'indennità scolastica non copriva invece l'intero ciclo degli studi superiori in quanto essa cessava al compimento del 21o anno di età da parte del figlio. Non era neppure previsto un doppio massimale.
2.
Quest'ultimo è stato introdotto nel 1965 (
3
) Esso veniva allora concesso ai dipendenti i cui figli frequentassero un istituto di insegnamento in mancanza di una scuola europea a meno di cinquanta km dalla rispettiva sede di servizio, ma a condizione che essi godessero dell'indennità di dislocazione. Tale disciplina è stata inserita, nel 1968, nello Statuto, unico per tutti i dipendenti della Comunità, che ha sostituito gli statuti CECA, CEE e CEEA (
4
).
3.
Nel 1972 (
5
) il beneficio del doppio massimale dell'indennità scolastica veniva esteso ai dipendenti i cui figli seguono studi superiori. Questo nuovo diritto era subordinato al verificarsi delle tre condizioni seguenti :
—
godimento dell'indennità di dislocazione da parte del dipendente,
—
mancanza di istituti di insegnamento di livello universitario del paese d'origine del dipendente entro un raggio di cinquanta km dalla sua sede di servizio,
—
frequenza effettiva presso un istituto di livello universitario distante almeno cinquanta km dalla sede di servizio.
Dall'insieme di queste due ultime condizioni si ricava che l'istituto frequentato non doveva necessariamente aver sede nel paese d'origine del dipendente.
4.
Nel 1974, la Commissione sottoponeva al Consiglio una proposta volta ad estendere ancora le condizioni di concessione del raddoppio dell'indennità scolastica. Essa mirava in particolare a sopprimere la condizione relativa al godimento dell'indennità di dislocazione. Adottando il regolamento n. 711/75 (
6
), il Consiglio accoglieva solo parzialmente la proposta della Commissione per l'insegnamento superiore. Mentre esso accettava la soppressione della condizione relativa alla titolarità dell'indennità di dislocazione per gli studi primari e secondari, la manteneva per gli studi superiori. Esso aggiungeva soltanto, alla fine, che quest'ultima condizione «non è richiesta se nello Stato del funzionario non esiste un simile istituto» (
7
).
5.
La disposizione attualmente in vigore recita:
«Il massimale menzionato al primo comma è raddoppiato per:
...
—
il funzionario la cui sede di servizio è distante almeno 50 km da un istituto di insegnamento superiore del suo Stato e della sua lingua, purché il figlio frequenti effettivamente un istituto di insegnamento superiore distante almeno 50 km dalla sede di servizio ed il funzionario sia beneficiario dell'indennità di dislocazione; quest'ultima condizione non è richiesta se nello Stato del funzionario non esiste un simile istituto.»
Tale dizione amplia la formulazione precedente solo in ordine ad aspetti secondari (
8
). Essa conserva le tre condizioni richieste dal testo precedente.
Va inoltre evidenziato che, in conformità all'art. 5, n. 1, delle «disposizioni generali di esecuzione relative alla concessione dell'indennità scolastica» (
9
), l'importo dell'indennità scolastica corrisposta nel caso in cui sia frequentato un istituto di insegnamento superiore ha carattere forfettario nel senso che è pari al massimale di cui all'art. 3, 1o comma, dell'allegato VII dello Statuto, indipendentemente dalle spese di scolarità effettivamente sostenute nonché dall'ammontare della retribuzione del dipendente beneficiario. Per l'anno accademico 1981-1982, tale importo era pari a 4105 BFR al mese per ogni figlio (
10
).
Analogamente, in forza del n. 2 dello stesso art. 5, tutti i funzionari in possesso dei requisiti per la concessione della doppia indennità e il cui figlio frequenti un istituto di insegnamento superiore, percepiscono automaticamente un importo pari al doppio massimale. Per lo stesso anno essi percepivano quindi l'importo mensile di 8210 BFR per ogni figlio.
III —
1.
L'unico mezzo dedotto dai ricorrenti si fonda sulla violazione del principio di non discriminazione, principio generale di diritto riconosciuto dalla vostra giurisprudenza. Tale violazione si verifica quando, senza obiettiva giustificazione, vengono trattate in maniera diversa situazioni analoghe o in maniera identica situazioni diverse (
11
).
I ricorrenti ritengono che il requisito dell'indennità di dislocazione per la concessione del doppio massimale dell'indennità scolastica equivalga a trattare in maniera differenziata, senza giustificato motivo, dipendenti che si trovino in situazioni analoghe.
Essi sostengono che tutti i dipendenti i cui figli seguono studi superiori in un istituto distante almeno cinquanta km dalla sede di servizio sono soggetti alle stesse spese in relazione al compimento di tali studi. Essi si troverebbero quindi in situazioni identiche. Tuttavia, i dipendenti beneficiari dell'indennità di dislocazione percepiscono un massimale doppio che non viene accordato ai non beneficiari. In ciò risiederebbe la discriminazione.
2.
Inoltre, tale differenza di trattamento è priva di obiettiva giustificazione. Quest'ultimo punto costituisce, a mio modo di vedere, il problema centrale delle cause in esame.
Ci si può chiedere se il fatto di subordinare la concessione dell'indennità scolastica doppia alla titolarità dell'indennità di dislocazione costituisca «un'arbitraria disparità di trattamento fra dipendenti» (
12
) o, in altri termini e in taluni casi, una situazione discriminatoria che «deriva da una norma generale che ... produce una lesione del principio di uguaglianza tra i dipendenti che si trovano in situazioni simili» (
13
). Ovvero ci si può chiedere se essa crei una classificazione per categorie fondata su criteri oggettivi e in relazione diretta con lo scopo della normativa, che si applica in modo identico a tutti i dipendenti che si trovino nella situazione contemplata dallo Statuto ma che, in casi marginali, comporta degli inconvenienti (
14
).
Anche se ciò non risulta espressamente dalla formulazione adottata, è noto che lo scopo perseguito dal Consiglio mantenendo la condizione dell'indennità di dislocazione è quello di consentire ai dipendenti non cittadini dello Stato della, sede di servizio di sostenere le spese più elevate a cui sono sottoposti i loro figli che seguono corsi di studio nei relativi paesi di origine.
Al riguardo, d'accordo col Consiglio e con la Commissione, si può riconoscere l'esistenza, in media, di maggiori oneri, in particolare relativi agli spostamenti, a carico del genitore per gli studi seguiti dal figlio in un paese diverso da quello della sede di servizio, che non nel caso di studi seguiti in questo ultimo paese.
Si constata altresì che, nella maggior parte dei casi, i dipendenti titolari dell'indennità di dislocazione hanno una cittadinanza diversa da quella del paese della sede di servizio (ad esempio, il 97,4 % dei dipendenti di ruolo e temporanei in servizio a Ispra e titolari dell'indennità di dislocazione non sono italiani) e che, per lo più, i loro figli tornano nel paese d'origine per concludervi gli studi superiori (ad esempio, a Ispra, nell'anno accademico 1981-1982, 147 figli di dipendenti si trovavano in tale situazione mentre 36 studiavano in Italia).
3.
Va tuttavia presa in considerazione l'analisi effettuata dai ricorrenti che, lungi dall'essere convinti dalla motivazione del Consiglio, contestano che il preteso maggior costo degli studi nel paese d'origine costituisca la vera giustificazione del requisito relativo all'indennità di dislocazione. Essi fanno valere in tal senso tre argomenti di cui l'ultimo mi sembra il più solido.
a)
A loro parere, se la spiegazione fornita fosse esatta, si stenterebbe a comprendere perché tale condizione sia stata soppressa nel 1975 per la concessione del doppio massimale relativamente agli studi primari e secondari.
Questo raffronto con tali tipi di insegnamento non ci sembra tuttavia pertinente. Conservando la condizione dell'indennità di dislocazione riguardo agli studi superiori, il Consiglio ha operato una scelta di politica del personale la cui valutazione esula dalla competenza di un organo giudiziario e ne ha tratto le logiche conseguenze. Esso ha inteso mantenere un carattere eccezionale alla concessione del doppio massimale, in particolare per motivi di ordine finanziario. Ora, la soppressione della condizione relativa all'indennità di dislocazione per gli studi primari e secondari non estendeva in maniera rilevante il numero dei dipendenti beneficiari in quanto nelle località sedi di servizio della stragrande maggioranza di questi è quanto meno in funzione una scuola europea in grado di impartire ai loro figli un insegnamento primario e secondario adeguato. Non esiste invece un equivalente delle scuole europee per l'insegnamento superiore così che lo stesso ampliamento avrebbe considerevolmente aumentato il numero dei beneficiari del doppio massimale.
I ricorrenti sostengono anche che le maggiori spese a carico di un dipendente in servizio all'estero per gli studi del figlio nel paese d'origine sono coperte in maniera forfettaria dall'indennità di dislocazione. Ma la Commissione replica con ragione che l'indennità di dislocazione spetta in via personale ai dipendenti mentre l'indennità scolastica è precisamente diretta a compensare gli oneri connessi agli studi dei loro figli.
b)
I ricorrenti hanno insistito, nel corse del procedimento, sull'«assurdità» del si stema che porta ad accordare il doppie massimale ai dipendenti titolari dell'indennità di dislocazione e a rifiutarlo a loro colleghi che non ne beneficiane mentre i figli rispettivi frequentano li stessa università e sono quindi soggetti alle stesse spese.
E incontestabile che tale argomento abbia un certo peso. Esso non mi induce tuttavia a rilevare una discriminazione arbitraria in questa situazione. Risulta infatti dalla vostra giurisprudenza che, per interpretare una norma dal tenore letterale perfettibile va fatto riferimento al suo scopo e alla sua economia (
15
). Orbene, la concessione del doppio massimale ai dipendenti beneficiari dell'indennità di dislocazione — e quindi, nella stragrande maggioranza dei casi, stranieri nel paese della sede di servizio — non è stata voluta dal legislatore; essa risulta solo dal carattere imperfetto, riconosciuto dalla Commissione, della norma in vigore. Pertanto i ricorrenti dovrebbero piuttosto raffrontare il loro caso con quello dei soli dipendenti a cui il Consiglio ha inteso riservare il beneficio della doppia indennità scolastica, i titolari dell'indennità di dislocazione che mandano i loro figli nel proprio paese d'origine.
Inoltre, anche se i casi scelti dai ricorrenti come secondo termine del loro raffronto non sono marginali (
16
), risulta tuttavia dai dati menzionati che l'ipotesi di gran lunga più frequente è quella considerata dal Consiglio come fondamento della disposizione contestata. Si può quindi affermare che quest'ultima costituisce l'espressione di una realtà sociologica incontestabile.
Se, nella grande maggioranza dei casi, i figli dei dipendenti delle Comunità compiono i propri studi nel rispettivo paese d'origine (
17
), ciò avviene in quanto essi vi sono spinti in effetti da solidi motivi. L'accesso a numerose carriere, in particolare nella funzione pubblica e in certe professioni liberali, è abbastanza spesso subordinato al possesso di diplomi nazionali allo stadio attuale del riconoscimento reciproco dei diplomi da parte dei vari Stati membri. Possono anche intervenire considerazioni di natura linguistica. Infine è chiaro che l'integrazione nel mondo del lavoro del paese d'origine è facilitata, soprattutto dal punto di vista psicologico, quando gli studi da cui vi si accede sono stati compiuti nel paese stesso.
IV —
1.
A questo stadio, risulta quindi che la condizione del godimento dell'indennità di dislocazione, mantenuta dal Consiglio nel 1975, in primo luogo è in diretta relazione con lo scopo della normativa dell'indennità scolastica a doppio massimale e, in secondo luogo, presenta un carattere obiettivo e uniforme, ossia si applica a tutte le persone che si trovano nella stessa situazione senza una valutazione discrezionale della loro situazione individuale.
Tuttavia mi sembra di poter ricavare dalla vostra giurisprudenza che tale condizionale diverrebbe illegittima ove la sua applicazione dovesse condurre ad ampliare eccessivamente l'ambito dei dipendenti non beneficiari del doppio massimale che, da un punto di vista logico, dovrebbero goderne. Anche in assenza della condizione dell'indennità di dislocazione, solo in forza della «istituzione di una normativa generale e astratta», si troveranno «situazioni marginali» (
18
) di dipendenti privati, a priori ingiustamente, del doppio massimale.
Questo rischio però aumenta e le persone ingiustamente escluse possono divenire troppo numerose perché i loro casi siano ancora qualificabili come marginali, quando agli altri criteri si aggiunge quello relativo all'indennità di dislocazione. È innegabile infatti che l'applicazione dell'art. 4, n. 1, dell'allegato VII dello Statuto, che definisce le condizioni per la concessione dell'indennità di dislocazione, può anche dar luogo ad ingiustizie, per quanto esse non presentino il carattere di una differenziazione arbitraria (
19
).
In altre parole, la combinazione di due criteri imperfetti può portare a rendere la normativa di cui fanno parte discriminatoria e quindi illegittima.
2.
Il nostro compito è ora quello di verificare in concreto se nella fattispecie si configura tale ipotesi.
A mio modo di vedere vanno distinti quattro tipi di situazioni che potrebbero essere definite anomale.
a)
Si tratta in primo luogo dei dipendenti cittadini del paese della sede di servizio e beneficiari dell'indennità di dislocazione (caso eccezionale), come gli italiani a Ispra. Le statistiche allegate alla controreplica dimostrano che, per l'anno accademico 1981-1982, a Ispra, risultavano in tale situazione solo 9 figli di funzionari sui 374 che seguivano studi superiori. In mancanza di un istituto di insegnamento superiore del loro Stato e della loro lingua a cinquanta km dalla sede di servizio, questi dipendenti beneficieranno sempre del doppio massimale indipendentemente dal fatto che l'istituto prescelto sia situato nel paese della sede di servizio di cui contemporaneamente essi siano cittadini ovvero in un paese diverso. Si può ritenere che tali dipendenti si trovino così in una situazione privilegiata nei confronti dei loro concittadini non titolari dell'indennità di dislocazione (caso normale) e pertanto non percettori del doppio massimale.
b)
Ci sembra normale che questi ultimi non percepiscano il doppio massimale quando mandano i figli a seguire gli studi all'estero salvo ipotesi del tutto eccezionali. Non può parlarsi di discriminazione quando tale vantaggio è accordato ad esempio al dipendente tedesco in servizio a Ispra che manda il figlio presso un'università tedesca e viene rifiutato al dipendente di Ispra cittadino italiano il cui figlio segue gli stessi studi di quello del collega in Germania. Le situazioni di questi due dipendenti sono infatti obiettivamente diverse nel senso che la scelta effettuata è spesso obbligata per il primo ma quasi sempre libera per il secondo. Certo, la scelta di un'università straniera è conforme al principio della libera scelta dell'istituto di insegnamento superiore che le istituzioni della Comunità non possono e non intendono mettere in discussione. Ma il principio di non discriminazione non può essere utilmente invocato per costringere il Consiglio a concedere in casi del genere il doppio massimale dell'indennità scolastica a cui esso intende conservare un carattere eccezionale.
Mi sembra auspicabile che un dipendente beneficiario dell'indennità di dislocazione presso una sede di servizio e che perda tale beneficio a seguito del suo trasferimento nel paese d'origine possa continuare a godere del doppio massimale per il figlio che prosegua gli studi nel primo paese e non intenda interromperli. (
20
)Tuttavia, il numero, certo estremamente limitato, dei dipendenti che si trovano in tale condizione impedisce di considerare questa diversamente da una situazione sicuramente deprecabile ma marginale. Essa non può quindi essere qualificata come discriminatoria ai sensi della vostra giurisprudenza. Piuttosto, è compito del legislatore comunitario trovare un'adeguata soluzione per porvi rimedio.
c)
I ricorrenti denunciano un'altra situazione anomala: si tratta dei dipendenti non cittadini dello Stato della sede di servizio o titolari dell'indennità di dislocazione (caso normale), ma i cui figli effettuano gli studi nel paese della sede di servizio e non, come previsto dal Consiglio, nel paese d'origine. Questo è il caso dei figli dei dipendenti non italiani di Ispra che studiano in Italia, specialmente a Milano. Si può pensare anche a figli di dipendenti francesi che studino in Belgio in un'università francofona o a belgi neerlandofoni in servizio presso lo stabilimento di Petten del Centro Comune di ricerca i cui figli studino nei Paesi Bassi. È probabile che, fra questi ultimi, un certo numero sia nato da matrimoni misti ovvero nel paese della sede di servizio del percettore dell'indennità dopo l'entrata in servizio di questi presso le Comunità così che essi non si sentano più integrati in tale Stato che in quello di cui sono cittadini e così da far apparire del tutto comprensibile il loro desiderio di seguire ivi i loro studi superiori.
E inoltre vero che il sistema attuale consente a questi dipendenti di percepire il doppio massimale dell'indennità scolastica non solo nel caso in cui mandino i figli nel proprio paese d'origine, ma anche nel caso in cui li mandino in qualsiasi altro paese. Tali conseguenze, notoriamente non volute dal Consiglio ma risultanti solo dalla redazione imperfetta della norma, non sono di per sé censurabili, soprattutto in uno spirito europeo, qualora il figlio studi in un paese della Comunità diverso da quello della sede di servizio del percettore dell'indennità e da quello d'origine dello stesso.
Tali conseguenze diventano però eclatanti qualora si prendano in considerazione i casi opposti dei dipendenti a cui è diretta la disposizione. Tuttavia, il numero quanto meno limitato dei beneficiari, stando ai dati relativi a Ispra, impedisce di ritenere che si verifichi al riguardo una discriminazione a scapito dei non beneficiari. Inoltre, mentre i beneficiari non hanno interesse a dolersi della situazione presente, non va dimenticato che uno dei mezzi per far cessare l'attuale disparità di trattamento consisterebbe nella soppressione del beneficio.
d)
Fra i casi deprecabili vanno annoverati quelli dei dipendenti non cittadini del paese della sede di servizio e tuttavia non titolari dell'indennità di dislocazione (caso eccezionale) (
21
) ma i cui figli effettuano gli studi superiori fuori del paese suddetto, ad esempio nel loro paese d'origine. Non risultavano casi del genere a Ispra nel 1981-1982. Le informazioni integrative fornite dalla Commissione in ordine al suo personale in servizio a Bruxelles e a Lussemburgo mi consentono di affermare che si tratta di una situazione estremamente rara in quanto essa riguarda solo 2 dei 32 figli di dipendenti di ruolo e temporanei a fronte dei quali è accordato il diritto all'indennità scolastica per studi superiori per l'anno 1982-1983.
In conclusione, la rilevazione delle situazioni anomale dimostra che esse non sono sufficientemente estese per far rientrare la disposizione impugnata fra quelle produttive di discriminazioni arbitrarie. Tuttavia non ci si può impedire di pensare che'la formulazione adottata, attesa la pluralità dei suoi criteri e il ricorso a quello dell'indennità di dislocazione, sia forse inutilmente complicata. Certo, un sistema perfettamente equo, in cui nessuno sia leso o indebitamente avvantaggiato, è utopico, se si tiene conto dell'estrema varietà delle situazioni individuali dovuta al numero rilevante di fattori che entrano in gioco. È però possibile ritenere che una diversa normativa consentirebbe eventualmente di accostarsi maggiormente a questo obiettivo di equità.
Ciononostante vi invito, per i motivi in precedenza esposti, a respingere i ricorsi. Di conseguenza, ognuna delle parti dovrà sopportare le proprie spese a norma dell'art. 70 del regolamento di procedura.
(
1
)	Traduzione dal francese.
(
2
)	Lo Statuto CECA del 1962 era formulato in maniera identica riguardo alla materia.
(
3
)	Dal regolamento 16 marzo 1965, n. 30 (CEE) e 4 (CEEA); lo Statuto CECA fu modificato in maniera identica.
(
4
)	Dal regolamento (CEE, Euratom, CECA) 29 febbraio 1968, n. 259.
(
5
)	Dall'art. 52 del regolamento 30 giugno 1972, n. 1473.
(
6
)	Del 18 marzo 1975.
(
7
)	Tale eccezione riguarda i dipendenti lussemburghesi che non dispongono nel loro paese di un corso completo di studi universitari.
(
8
)	Oltre alla già segnalata frase finale, trattasi:
—
della sostituzione delle espressioni: «istituto di insegnamento di livello universitario» con «istituto di insegnamento superiore»,
—
e «del suo paese d'origine» con «del suo Stato e della sua lingua».
(
9
)	Pubblicate su «Informazioni amministrative» n. 152 del 2 maggio 1977, pagg. 25-28.
(
10
)	Regolamento del Consiglio 15 febbraio 1982, n. 372, art. 1, sub b), ultimo trattino.
(
11
)	Ad esempio: 25 ottobre 1978, Koninklijke Scholten-Honig, causa 125/77, punto 27, Race. pag. 2004; Prima Sezione, 15 dicembre 1982, Maizena, causa 5/82, punti 16 e 17; Prima Sezione, 23 febbraio 1983, Wagner, causa 8/82, punti 18 e 19, Race. pag. 387.
(
12
)	Come nella causa 20/71, Luisa Sabbatini Bertoni/Parlamento europeo; sentenza 7 giugno 1972, Seconda Sezione, punto 13, Race. pag. 351.
(
13
)	Come nella causa 156/78, Ncwth/Commissione; sentenza 31 maggio 1979, Seconda Sezione, punto 13, Race. pagg. 1952 e 1953.
(
14
)	Come nelle cause 147/79, Hochstrass/Corte di giustizia (sentenza 16 ottobre 1980, Seconda Sezione, punti 13 e 14, Race. pagg. 3020 e 3021) e 12322/79, Vutcra/Commissione (sentenza 15 gennaio 1981, Seconda Sezione, punto 9, Race. pag. 138).
(
15
)	Sentenza 27 novembre 1980, Prima Sezione, Sorasio e altri/Commissione, cause riunite 81, 82 e 146/79, punto 15, Race. pagg. 3571 e 3572.
(
16
)	Ricordiamo che a Ispra, nel 1981-1982, 36 figli di dipendenti litolari dell'indcnnit.ì di dislocazione studiavano in Italia contro 147 che erano rientrati nel paese d'orìgine, ossia almeno approssimativamente Ī su 4 (per la precisione, 4,08333).
(
17
)	Ai dati già riportati può aggiungersi che solo 4 figli dei 1050 funzionari di ruolo e temporanei italiani in servizio a Ispra seguivano studi superiori fuori d'Italia.
(
18
)	Sentenza Hochstrass, precitata, punto 14, Race.1980, pag. 3021.
(
19
)	Sentenza Vutera, precitata, punto 9, Race. 1981, pag. 138.
(
20
)	Cosi, il sig. Carrara (causa 305/81), cittadino italiano, beneficiava dell'indennità di dislocazione e percepiva l'indennità scolastica doppia per la figlia iscritta all'università belga di Louvain-la-Neuvc fino a quando si trovava in servizio presso lo stabilimento di Gcel del Centro comune di ricerca. A decorrere dal suo trasferimento a Ispra, ai primi di dicembre del 1980, non gli è stata più corrisposta l'idennità di dislocazione né, di conseguenza, l'indennità scolastica doppia mentre la figlia proseguiva gli studi in Belgio.
(
21
)	Ad esempio per aver lavorato per un'impresa privata in tale paese, anche senza esservi residenti, durante il periodo di cinque anni che scade sei mesi prima della loro entrata in servizio — art. 4, n. 1, leu. a), secondo trattino, dell'allegato VII.