61981CJ0273_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 16 . JUNI 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 12 . OKTOBER 1981, HAR TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 987/68 AF 15 . JULI 1968 OM FASTSAETTELSE AF ALMINDELIGE REGLER FOR YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELK, DER ER FORARBEJDET TIL CASEIN OG CASEINATER ( EFT 1968 I, S . 252 ) OG AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 AF 24 . APRIL 1970 OM YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELK, SOM ER BLEVET FORARBEJDET TIL CASEIN OG CASEINATER ( EFT 1970 I, S . 181 ), SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 455/73 AF 31 . JANUAR 1973 ( EFT L 53 S . 8 ) OG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2940/73 AF 29 . OKTOBER 1973 ( EFT L 301, S . 23 ).
2 SPOERGSMAALET ER REJST I FORBINDELSE MED EN SAG, DER VERSERER FOR TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS MELLEM SOCIETE LAITIERE DE GACE OG FONDS D ' ORIENTATION ET DE REGULARISATION DES MARCHES AGRICOLES ( FORMA, LANDBRUGSMARKEDERNES UDVIKLINGS- OG REGULERINGSFOND ) VEDROERENDE FORMA ' S AFVISNING AF AT YDE SOCIETE LAITIERE DE GACE EN FAELLESSKABSSTOETTE FOR 85 625 KG CASEINAT, DER BLEV FREMSTILLET AF SKUMMETMAELK I SIDSTE HALVDEL AF JUNI 1979 .
3 PAA GRUND AF EN FEJL VED FABRIKKENS TOERREOVN, SOM PRODUCENTEN IKKE HAVDE LAGT MAERKE TIL, VAR VANDINHOLDET I DET PAAGAELDENDE PARTI CASEINAT 0,6 % HOEJERE END DET MAKSIMALE VANDINDHOLD PAA 6 %, SOM VAR FORESKREVET I BILAGENE I, II OG III TIL KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 I DEN PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT GAELDENDE FORMULERING . SOM FOELGE HERAF FANDT FORMA, AT CASEINATET IKKE OPFYLDTE DE KRAV, DER VAR FASTLAGT FOR YDELSE AF FAELLESSKABSSTOETTE, IDET DET FREMGAAR AF FORORDNING NR . 756/70, AT STOETTE KUN YDES TIL CASEIN OG CASEINATER, SOM SVARER TIL "BESKRIVELSERNE FASTSAT I DE PAAGAELDENDE BILAG" .
4 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN REJSTE SPOERGSMAALET OM GYLDIGHEDEN AF DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER, OG DEN NATIONALE RET HAR UDSAT SAGEN PAA DOMSTOLENS BESVARELSE AF FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"ER FORORDNING NR . 987/68 OM STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEIN OG CASEINATER OG FORORDNING NR . 756/70 OM FASTSAETTELSE AF KVALITETSKRAV FOR DET DENATUREREDE PRODUKT I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET OG DERFOR UGYLDIGE, FOR SAA VIDT FORORDNINGERNE IKKE HJEMLER FORSKELLIGE SANKTIONER FOR TILFAELDE, HVOR FORARBEJDNINGEN AF SKUMMETMAELKEN IKKE ER FORETAGET, OG FOR TILFAELDE, HVOR FORARBEJDNINGEN ER FORETAGET, MEN IKKE FULDT UD OPFYLDER DE STILLEDE KRAV?"
5 DET AF DEN FORELAEGGENDE RET SAALEDES FORMULEREDE SPOERGSMAAL VEDROERER FOERST OG FREMMEST GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 987/68 . I DENNE HENSEENDE SKAL DET BEMAERKES, AT SPOERGSMAALET VEDROERENDE TILSIDESAETTELSEN AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET IKKE OPSTAAR I FORBINDELSE MED DENNE FORORDNING, IDET DER I BETRAGTNINGERNE BLOT HENVISES TIL, AT DER KUN YDES STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEIN OG CASEINATER, HVIS DISSE PRODUKTER OPFYLDER "BESTEMTE BETINGELSER", SOM FOERST BLEV FASTLAGT I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 .
6 FOR AT BESVARE DET AF DEN FORELAEGGENDE RET STILLEDE SPOERGSMAAL ER DET ALTSAA UDELUKKENDE NOEDVENDIGT AT FASTSLAA, OM DET FORHOLD, AT STOETTEN EFTER FORORDNING NR . 756/70 FORTABES, SAAFREMT DET MAKSIMALE VANDINDHOLD OVERSKRIDES, ER EN FORHOLDSREGEL, DER STAAR I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DE MAAL, DER FORFOELGES MED FAELLESSKABSREGLERNE OM YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELK, DER ER FORARBEJDET TIL CASEIN OG CASEINATER .
7 RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I, S . 169 ) BESTEMMER I ARTIKEL 11, STK . 1, AT DER YDES STOETTE TIL SKUMMETMAELK, DER ER BLEVET FREMSTILLET INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORARBEJDET TIL CASEIN, "SAAFREMT MAELKEN OG DET DERAF FREMSTILLEDE CASEIN OPFYLDER BESTEMTE BETINGELSER", SOM ER FASTLAGT I SENERE FORORDNINGER . IFOELGE FORORDNING NR . 987/68 UDVIDES BESTEMMELSERNE FOR CASEIN TIL OGSAA AT OMFATTE CASEINATER . SOM EN DEL AF DE BETINGELSER, DER KRAEVES OPFYLDT FOR AT DER KAN YDES STOETTE, INDEHOLDER FORORDNING NR . 756/70 I BILAGENE BESTEMMELSER OM KVALITETSKRAV .
8 SOCIETE LAITIERE DE GACE HAR ANFOERT, AT DET FORMAAL, SOM BESTAAR I, AT DER VED PRODUKTIONEN AF CASEINATER SKAL SIKRES EN GOD KVALITET VED HJAELP AF ET KRAV OM EN OEVRE GRAENSE FOR VANDINDHOLDET, ER AF SEKUNDAER BETYDNING I FORHOLD TIL DET FORMAAL, DER BESTAAR I AT FREMME FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEINATER ; EN FULDSTAENDIG AFVISNING AF AT YDE STOETTE, SAAFREMT DEN OEVRE GRAENSE FOR VANDINDHOLDET OVERSKRIDES, ER DERFOR EN URIMELIG STRENG FORHOLDSREGEL, HVIS DEN ANVENDES TIL AT GENNEMFOERE ET FORMAAL AF RINGE BETYDNING, NAAR HOVEDFORMAALET MED FAELLESSKABSREGLERNE FULDT UD ER NAAET . HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT DE TO FORMAAL HAR SAMME BETYDNING, OG AT DE KAN OG SKAL GENNEMFOERES VED HJAELP AF DE SAMME FORHOLDSREGLER .
9 DET SKAL I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES, AT OENSKET OM AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET ER ET VAESENTLIGT LED I DE OMHANDLEDE FAELLESSKABSREGLER . EN GOD KVALITET AF CASEIN OG CASEINATER ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE GENERELLE FORMAAL FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGET, OG DER GIVES HERVED, SOM DET FREMGAAR AF DEN FEMTE BETRAGTNING I FORORDNING NR . 987/68, ISAER MULIGHED FOR "EN FORBEDRING AF AFSAETNING OG SALGSINDTAEGTEN FOR SKUMMETMAELK" . DET ER FULDT UD BERETTIGET AT OPSTILLE ET SAADANT FORMAAL, SOM TAGER SIGTE PAA, AT DE PAAGAELDENDE PRODUKTER KAN GOERE SIG GAELDENDE PAA MARKEDET I KRAFT AF DERES KVALITET .
10 KOMMISSIONEN HAR I EN RAEKKE PAA HINANDEN FOELGENDE FORORDNINGER OM STOETTE TIL SKUMMETMAELK, SOM ER FORARBEJDET TIL CASEIN OG CASEINATER, TIL STADIGHED SKAERPET DE KVALITETSKRAV, DER STILLES TIL PRODUKTET, FOR AT DER KAN YDES STOETTE, OG DENNE FASTE HOLDNING KAN I OEVRIGT KUN TAGES TIL INDTAEGT FOR ET KRAV OM AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET .
11 PAA GRUNDLAG AF DISSE BETRAGTNINGER SKAL DET DERFOR FASTSLAAS, AT DET FORHOLD, AT STOETTEN FORTABES, SAAFREMT KRAVET TIL VANDINDHOLDET IKKE OVERHOLDES, IKKE ER FOR STRENG EN FORHOLDSREGEL I FORHOLD TIL DET FORFULGTE MAAL, NEMLIG AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET .
12 UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR SOCIETE LAITIERE DE GACE LIGELEDES HAEVDET, AT DET FOR AT SIKRE PRODUKTETS KVALITET IKKE ER NOEDVENDIGT AT OVERHOLDE ET MAKSIMALT VANDINDHOLD . KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT DER ER TALE OM ET AFGOERENDE KRAV FOR AT NAA DETTE MAAL, OG AT DET ER FULDT UD BERETTIGET, AT ENHVER STOETTE FALDER BORT, HVIS IKKE KRAVET OVERHOLDES .
13 SOM DET FREMGAAR AF SAGEN, KAN CASEINATER ANVENDES DELS TIL INDUSTRIFORMAAL, DELS I LEVNEDSMIDLER, SOM EMULGATORER I CHARCUTERIVARER ELLER FOR AT SIKRE DEN RETTE KONSISTENS AF BABYMAD . DET ER UBESTRIDT, AT ET VANDINDHOLD OVER 6 % IKKE KAN ACCEPTERES VED OPLAGRING AF CASEINATER, DER ER BESTEMT TIL LEVNEDSMIDLER, IDET ET SAA HOEJT VANDINDHOLD HURTIGT VIL PAAVIRKE SMAGEN OG SAALEDES UDELUKKE, AT PRODUKTET KAN ANVENDES TIL ERNAERING .
14 SOCIETE LAITIERE DE GACE, DER IKKE HAR BESTRIDT DETTE, HAR DOG ANFOERT, AT EN OVERSKRIDELSE AF DET MAKSIMALE VANDINDHOLD IKKE HAR NOGEN BETYDNING FOR ANVENDELSEN AF PRODUKTET, SELV IKKE I LEVNEDSMIDLER . SELSKABET HAR NEMLIG HAEVDET, AT DE CASEINATER, SOM OENSKES ANVENDT I LEVNEDSMIDLER, ALDRIG OPBEVARES I EN LAENGERE PERIODE, HVILKET FREMGAAR AF, AT DE CASEINATER, DER ER GENSTAND FOR DEN FORELIGGENDE SAG, BLEV SOLGT I DAGENE UMIDDELBART EFTER FREMSTILLINGEN . KOMMISSIONENS STANDPUNKT ER SAALEDES EFTER SOCIETE LAITIERE DE GACE ' S OPFATTELSE UBEGRUNDET, IDET DET IKKE TAGER HENSYN TIL DE FAKTISKE FORHOLD I FORBINDELSE MED PRODUKTETS OMSAETNING .
15 DETTE ARGUMENT KAN KUN TAGES I BETRAGTNING, HVIS DE CASEINATER, DER SKAL ANVENDES TIL ERNAERING, ALTID BLEV SOLGT NAESTEN UMIDDELBART EFTER FREMSTILLINGEN OG ALDRIG BLEV OPLAGRET I KORTERE ELLER LAENGERE TID . SOCIETE LAITIERE DE GACE, SOM HAR FREMFOERT ARGUMENTET, HAR SELV HAEVDET, AT "CASEINAT, DER FREMSTILLES DIREKTE AF FRISK MAELK, I LANGT DE FLESTE TILFAELDE ANVENDES MEGET HURTIGT OG IKKE EGNER SIG TIL OPLAGRING I LAENGERE TID" . SELSKABET HAR SAALEDES ERKENDT, AT OPLAGRING I LAENGERE TID KAN UDELUKKES I VISSE TILFAELDE . HERAF FREMGAAR DET, AT KRAVET OM ET MAKSIMALT VANDINDHOLD SKAL OVERHOLDES STRENGT, SAALEDES AT DER IKKE OPSTAAR RISIKO FOR, AT PRODUKTETS SMAG OEDELAEGGES .
16 PAA GRUNDLAG AF SAMTLIGE DISSE BETRAGTNINGER SKAL DET FASTSLAAS, AT BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 756/70, DER GOER YDELSE AF STOETTE AFHAENGIG AF, AT KRAVENE TIL VANDINDHOLDET OVERHOLDES FULDT UD, IKKE ER I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET . KOMMISSIONEN SKOENNEDE SAALEDES MED FOEJE, AT DET AF HENSYN TIL AFSAETNINGEN AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER VAR NOEDVENDIGT AT SIKRE EN HOEJ KVALITET, OG AT DET IKKE VILLE VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DETTE MAAL AT YDE EN LAVERE STOETTE FOR PRODUKTER AF RINGERE KVALITET .
17 DET AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES MED, AT GENNEMGANGEN AF DET STILLEDE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 987/68 OM STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEIN OG CASEINATER ELLER AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 OM FASTLAEGGELSE AF KVALITETSKRAV FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF RAADET OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM VED DOM AF 16 . JUNI 1981 ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS, FOR RET :
GENNEMGANGEN AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT, DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF RAADETS FORORDNING NR . 987/68 OM STOETTE TIL FORARBEJDNING AF SKUMMETMAELK TIL CASEIN OG CASEINATER ELLER AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 756/70 OM FASTSAETTELSE AF KVALITETSKRAV FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT .