Cause C‑216/12 e C‑217/12
Caisse nationale des prestations familiales
contro
Fjola Hliddal (C‑216/12)
ePierre-Louis Bornand (C‑217/12)
[domande di pronuncia pregiudiziale proposte dalla Cour de cassation (Lussemburgo)]
«Previdenza sociale – Regolamento (CEE) n. 1408/71 – Accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera – Cittadini svizzeri residenti in Svizzera che lavorano in Lussemburgo – Concessione dell’indennità di congedo parentale – Nozione di “prestazione familiare”»
Massime – Sentenza della Corte (Quinta Sezione) del 19 settembre 2013
1.        Questioni pregiudiziali – Competenza della Corte – Portata – Accordo CE-Svizzera sulla libera circolazione delle persone – Inclusione ai fini della concessione, mediante detto accordo, ai cittadini svizzeri delle prestazioni previste dal regolamento n. 1408/71
[Accordo CE-Svizzera sulla libera circolazione delle persone, allegato II; regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 1, u), i), e 4, § 1, h)]
2.        Previdenza sociale – Prestazioni familiari – Nozione – Indennità di congedo parentale – Inclusione
[Art. 157 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 1, u), i), e 4, § 1, h)]
1.        V. il testo della decisione.
(v. punti 37-39)
2.        Gli articoli 1, lettera u), i), e 4, paragrafo 1, lettera h), del regolamento n. 1408/71, relativo all’applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all’interno della Comunità, devono essere interpretati nel senso che un’indennità di congedo parentale, che sia concessa sulla base di una situazione definita per legge e prescindendo da ogni valutazione individuale e discrezionale delle esigenze personali, costituisce una prestazione familiare ai sensi di detto regolamento.
Infatti, in primo luogo, una tale indennità non può essere qualificata come retribuzione ai sensi dell’articolo 157 TFUE, poiché, da un lato, il lavoratore si trova in una situazione caratterizzata dalla sospensione del suo contratto di lavoro e, dall’altro, non risulta che l’indennità di cui trattasi sia pagata, anche solo indirettamente, dal datore di lavoro stesso.
In secondo luogo, una tale indennità non costituisce neppure un reddito sostituivo affine alle prestazioni di disoccupazione, in quanto il soggetto che ne beneficia non ha perso il proprio posto di lavoro ma ha solamente deciso di sospendere il proprio rapporto di lavoro.
In terzo luogo, le prestazioni familiari sono destinate ad aiutare socialmente i lavoratori aventi carichi familiari facendo partecipare la collettività a tali oneri. A tal riguardo, la nozione di compensazione dei carichi familiari che compare all’articolo 1, lettera u), i), del regolamento n. 1408/71 riguarda, in particolare, un contributo pubblico al bilancio familiare, destinato ad alleviare gli oneri derivanti dal mantenimento dei figli. Per quanto attiene alle interruzioni di carriera consentite, a certe condizioni, ai lavoratori che interrompono l’attività lavorativa nell’ambito di un congedo parentale, questo tipo di prestazione, analogo all’indennità di congedo parentale oggetto dei procedimenti principali, deve essere assimilata ad una prestazione familiare.
(v. punti 41-44, 49, 51-55, 58-60 e dispositivo)