62022TJ0741_INF
2024 m. rugsėjo 11 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas byloje
Ezubov / Taryba
(Byla T-741/22)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Leidimo atvykti į valstybių narių teritoriją apribojimai – Asmenų, subjektų ir organizacijų, kuriems taikomas lėšų bei ekonominių išteklių įšaldymas ir leidimo atvykti į valstybių narių teritoriją apribojimai, sąrašas – Ieškovo pavardės palikimas sąraše – Raštas, kuriuo ieškovas informuojamas apie jo pavardės palikimą sąraše – Aktas, dėl kurio negali būti pareikštas ieškinys – Nepriimtinumas – Sąvoka „sąsaja“ – Sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 1 dalies pabaiga – Sąvoka „asmuo, gaunantis naudos iš įtakingo verslininko“ – Sprendimo 2014/145 2 straipsnio 1 dalies g punktas – Pareiga motyvuoti – Gero administravimo principas – Vertinimo klaida – Proporcingumas“
1.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Asmenų, subjektų ar įstaigų, susijusių su asmenimis, subjektais ar įstaigomis, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, arba gaunančių naudos iš įtakingų verslininkų, vykdančių veiklą Rusijoje, lėšų įšaldymas – Pareiga nurodyti tokią priemonę pateisinančius specifinius ir konkrečius motyvus – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui, todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 62–65, 69–71, 73, 74, 78 punktus)
2.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Įtraukimas į sąrašus, pagrįstas tikslių, konkrečių ir nuoseklių įrodymų visetu – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/1530 ir (BUSP) 2023/572; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/1529 ir 2023/571)
(žr. 91–93, 136, 144, 154, 155, 173 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į skundžiamo sprendimo priede esantį sąrašą dėl jo sąsajos su kitu į šį sąrašą įtrauktu asmeniu – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia – Laisvo įrodymų vertinimo principas
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/1530 ir (BUSP) 2023/572; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/1529 ir 2023/571)
(žr. 94, 95, 166, 167 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Rusijos vyriausybei materialinę ar finansinę paramą teikiančių arba naudos iš jos gaunančių asmenų, subjektų ar įstaigų lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes – Įrodymai, kurių nebuvo administracinės procedūros įrodymų medžiagoje, tačiau kuriuos Taryba pateikė vykstant teismo procesui – Leistinumas – Sąlygos
(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 103–109 punktus)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Asmuo, subjektas ar įstaiga, susiję su asmeniu, kuris įtrauktas į ginčijamo sprendimo priede esantį sąrašą – Sąvoka „sąsaja“ – Bendri interesai – Kapitalo ryšiai – Įtraukimas – Būtinybė, kad atitinkamas asmuo būtų tiesiogiai susijęs su asmens, kuriam taikomos ribojamosios priemonės, įtraukimo į sąrašą motyvais arba su situacija Ukrainoje – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/329, (BUSP) 2022/1530 ir (BUSP) 2023/572, 2 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalis, Tarybos reglamentai 2022/330, 2022/1529 ir 2023/571)
(žr. 118–123, 131, 132, 151–153 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Įtakingi verslininkai, veikiantys Rusijoje, ir jų artimi šeimos nariai arba kiti fiziniai asmenys, gaunantys iš jų naudos – Naudos sąvoka – Bet kokia didelė nauda – Taikymas fiziniam asmeniui vien dėl jo ilgalaikių verslo ryšių su įtakingu verslininku – Neleistinumas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2023/1094 ir (BUSP) 2023/1767, 2 straipsnio 1 dalies g punktas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas, Tarybos reglamentai 2023/1089 ir 2023/1765)
(žr. 185–193, 203 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Draudimas atvykti ar keliauti tranzitu ir kai kurių asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, taikomi atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Laisvės užsiimti verslu ir teisės į nuosavybę apribojimas – Leistinumas – Sąlygos – Įstatymo numatytas ribojimas – Nurodytos teisės esmės paisymas – Sąjungos pripažinto bendrojo intereso tikslo siekimas – Proporcingumo principo paisymas – Sąlygų įvykdymas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16, 17 straipsniai ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2022/1530, (BUSP) 2023/572 ir (BUSP) 2023/1767; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 ir 2023/1765)
(žr. 211–223 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2023 m. rugsėjo 13 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2023/1767, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir 2023 m. rugsėjo 13 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2023/1765, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, kiek jie susiję su Pavel Ezubov.
2.
Atmesti likusią ieškinio dalį.
3.
Kiekviena šalis padengia savo bylinėjimosi išlaidas.