61979CJ0737(01)_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 737/79,
D . BATTAGLIA, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BIJ HET GCO TE ISPRA, VARESE ( ITALIE ), BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN V . BIEL, ADVOCAAT ALDAAR, RUE DES GLACIS 18 A,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEURS J . GRIESMAR EN J . PIPKORN ALS GEMACHTIGDEN, BIJGESTAAN DOOR D . JACOB, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE DE IN HET VERZOEKSCHRIFT GEFORMULEERDE CONCLUSIES, VOOR ZOVER STREKKENDE TOT VERGOEDING VAN DE AAN VERZOEKER VEROORZAAKTE SCHADE,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 17 OKTOBER 1979, HEEFT D . BATTAGLIA, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA ( ITALIE ), KRACHTENS ARTIKEL 91 AMBTENARENSTATUUT BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE HOUDENDE VASTSTELLING VAN ZIJN BEZOLDIGING OVER DE MAAND JANUARI 1979, EN TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT VERGOEDING VAN DE VOOR HEM UIT DIT BESLUIT VOORTGEVLOEIDE SCHADE .
2 BIJ EEN OP 15 DECEMBER 1982 GEWEZEN TUSSENARREST ( JURISPR . 1982, BLZ . 4497 ) HEEFT HET HOF VERZOEKERS MIDDEL INHOUDENDE DAT VERORDENING NR . 3087/78 IN STRIJD IS MET DE ARTIKELEN 64 EN 65 VAN HET STATUUT, GEGROND VERKLAARD, VERZOEKERS SALARISAFREKENING OVER JANUARI 1979, VOOR ZOVER DAARIN SLECHTS UITVOERING WERD GEGEVEN AAN VOORNOEMDE VERORDENING VAN DE RAAD, NIETIG VERKLAARD, ZOWEL TEN AANZIEN VAN HET BEDRAG VAN DE AANPASSING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENT ALS TEN AANZIEN VAN DE TERUGWERKENDE KRACHT DIER AANPASSING, EN VOORNOEMDE VERORDENING TEN AANZIEN VAN VERZOEKER NIET TOEPASSELIJK VERKLAARD, VOOR ZOVER DAARIN NIET DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD TE VARESE IN AANMERKING WAREN GENOMEN EN AAN DE AANPASSING VAN DE COEFFICIENT SLECHTS TERUGWERKENDE KRACHT TOT 1 JANUARI 1978 WAS TOEGEKEND . BIJ HETZELFDE ARREST HEEFT HET HOF DE COMMISSIE VERZOCHT VERSLAG UIT TE BRENGEN OVER DE MAATREGELEN DIE TER UITVOERING VAN BEDOELD ARREST WAREN GENOMEN, EN HEEFT HET, VOOR ZOVER VERZOEKERS SCHADEVERGOEDINGSACTIE NOG ONDERZOEK BEHOEFDE, BESLOTEN DIT TOT NADER TE BEPALEN DATUM UIT TE STELLEN, MET AANHOUDING VAN DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN .
3 IN AANSLUITING OP DAT ARREST HEEFT DE COMMISSIE TWEE VERSLAGEN INGEDIEND ; IN HET TWEEDE VERSLAG WORDT MELDING GEMAAKT VAN DE VASTSTELLING DOOR DE RAAD VAN VERORDENING NR . 3681/83 VAN 19 DECEMBER 1983 ( PB L 368 VAN 1983, BLZ . 1 ) HOUDENDE WIJZIGING MET INGANG VAN 1 JANUARI 1976 VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN IN ITALIE, EN VASTSTELLING MET INGANG VAN DEZELFDE DATUM VAN DE SPECIFIEKE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN VOOR VARESE . OP BASIS VAN DEZE VERORDENING HEEFT DE COMMISSIE EIND DECEMBER 1983 - JANUARI 1984 HET AAN VERZOEKER NA TE BETALEN SALARIS VASTGESTELD EN UITBETAALD .
4 NADAT HET HOF HAD VASTGESTELD DAT PARTIJEN, ONDANKS DE VASTSTELLING VAN VOORNOEMDE VERORDENING EN DE UITVOERINGSMAATREGELEN VAN DE COMMISSIE, ER NIET IN WAREN GESLAAGD TOT EEN MINNELIJKE REGELING VAN HUN GESCHIL TE KOMEN, HEEFT HET TEN VERVOLGE OP ZIJN ARREST VAN 15 DECEMBER 1982 BESLOTEN OVER TE GAAN TOT HET ONDERZOEK VAN DE NOG AANHANGIGE GESCHILPUNTEN, BETREFFENDE ENERZIJDS VERZOEKERS VORDERING TOT VERGOEDING VAN ZIJN GELDELIJKE SCHADE EN ANDERZIJDS DE PROCESKOSTEN .
DE VORDERING TOT VERGOEDING VAN DE GELDELIJKE SCHADE
5 MET BETREKKING TOT DE VORDERING TOT VERGOEDING VAN DE GELDELIJKE SCHADE, ZIJ ER VOOREERST AAN HERINNERD DAT VERZOEKER IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT HET HOF HEEFT GEVRAAGD HEM OVER HET TIJDVAK VAN 1 JANUARI 1976 TOT 1 JANUARI 1978 EEN AAN DE SPECIFIEKE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD TE VARESE AANGEPASTE AANVULLING OP ZIJN SALARIS TOE TE KENNEN, DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT VASTSTELLING EN UITBETALING VAN DEZE SALARISAANVULLING EN TE VERSTAAN DAT DE VERSCHULDIGDE BEDRAGEN WORDEN VERMEERDERD MET DE WETTELIJKE EN/OF GEBRUIKELIJKE INTERESSEN IN ITALIE .
DE HOOFDVORDERING ( ACHTERSTALLIG SALARIS )
6 VOOR ZOVEEL NODIG, MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT VERZOEKERS HOOFDVORDERING, VOOR ZOVER BETREKKING HEBBEND OP UITBETALING VAN ACHTERSTALLIG SALARIS VANAF 1 JANUARI 1976, ZONDER VOORWERP IS GERAAKT, GELET OP DE NABETALINGEN DIE DE COMMISSIE TER UITVOERING VAN VERORDENING NR . 3681/83 HEEFT VERRICHT .
DE ACCESSOIRE VORDERING ( INTERESSEN )
7 GELIJK REEDS VERMELD, HEEFT VERZOEKER VOORTS GEVRAAGD DAT HET HOF DE VERSCHULDIGDE BEDRAGEN ALS BEDOELD IN DE HOOFDVORDERING, ZOU VERMEERDEREN MET DE WETTELIJKE EN/OF GEBRUIKELIJKE INTERESSEN IN ITALIE .
MORATOIRE INTERESSEN
8 VERZOEKER HEEFT VERZOCHT DAT HEM INTERESSEN ZOUDEN WORDEN TOEGEKEND VOOR DE VERTRAGING BIJ DE VASTSTELLING VAN ZIJN GELDELIJKE RECHTEN, TEGEN EEN RENTEVOET WELKE REKENING HOUDT MET DE IN ITALIE BIJZONDER STERKE DEVALUATIE . DE COMMISSIE BETOOGT, PRIMAIR, DAT GEEN MORATOIRE INTERESSEN VERSCHULDIGD ZIJN WANNEER HET GAAT OM BEDRAGEN DIE ZONDER ENIGE ONREGELMATIGHEID AAN DE ZIJDE VAN DE ADMINISTRATIE AAN HET PERSONEEL ZIJN BETAALD OP BASIS VAN NORMATIEVE HANDELINGEN IN DE CONTEXT VAN HET STATUUT, EN SUBSIDIAIR, DAT, ZO INTERESSEN VERSCHULDIGD ZOUDEN ZIJN, DEZE MOETEN WORDEN TOEGEKEND OP DE VOET VAN 6 % ' S JAARS VANAF DE DAG VAN ' S HOFS ARREST VAN 15 DECEMBER 1982, OF TEN VROEGSTE VANAF 26 MAART 1979, DE DATUM WAAROP VERZOEKER ZIJN KLACHT KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT BIJ DE COMMISSIE HEEFT INGEDIEND . TER TERECHTZITTING HEEFT DE COMMISSIE VERKLAARD, DAT OOK WANNEER HET HOF VERZOEKER MORATOIRE INTERESSEN ZOU TOEKENNEN VANAF DE DAG VAN INDIENING VAN ZIJN KLACHT BIJ DE COMMISSIE, ZIJ DEZE MAATREGEL TOT ALLE VERZOEKERS ZAL UITBREIDEN .
9 VERZOEKER ANTWOORDT OP HET PRIMAIRE BETOOG VAN DE COMMISSIE, DAT DEZE EEN ERNSTIGE DIENSTFOUT HEEFT BEGAAN DOORDAT ZIJ, OFSCHOON OP DE HOOGTE MET DE DOOR DE BETROKKENEN GEWRAAKTE ONWETTIGE SITUATIE, NIETS HEEFT ONDERNOMEN OM DAARIN TE VOORZIEN .
10 GELET OP DE OMSTANDIGHEDEN VAN DE ZAAK, EN INZONDERHEID OP DE UITZONDERLIJKE TRAAGHEID WAARMEE DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN ZICH VAN HUN TAAK HEBBEN GEKWETEN, GELET OOK OP DE RECHTSPRAAK, INZONDERHEID OP HET ARREST VAN 20 MAART 1984 ( GEVOEGDE ZAKEN 75 EN 117/82, RAZZOUK EN BEYDOUN ), WAARIN HET - ZOALS IN DE ONDERHAVIGE ZAAK - GING OM IN DE CONTEXT VAN HET STATUUT VERSCHULDIGDE BEDRAGEN, BEPAALT HET HOF DE MORATOIRE INTERESSEN VOOR DE VERTRAGING BIJ DE VASTSTELLING VAN VERZOEKERS GELDELIJKE RECHTEN OP 6 % ' S JAARS, EN WEL ZULKS VANAF 26 MAART 1979 - DE DATUM WAAROP VERZOEKER ZIJN KLACHT KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET STATUUT, BIJ DE COMMISSIE HEEFT INGEDIEND - MET BETREKKING TOT DE BEDRAGEN VAN DE OP DIE DATUM VERSCHULDIGDE ACHTERSTALLEN, DAN WEL VANAF DE DATA WAAROP DE ACHTERSTALLEN BETAALBAAR ZIJN GEWORDEN, INDIEN DEZE DATA NA EERSTGENOEMD TIJDSTIP VALLEN .
COMPENSATOIRE INTERESSEN
11 IN ZIJN OPMERKINGEN OVER DE VERSLAGEN VAN DE COMMISSIE VORDERT VERZOEKER VOORTS, DAT DEZE ZOU WORDEN VEROORDEELD TOT BETALING VAN COMPENSATOIRE INTERESSEN TER VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE VOORTVLOEIT UIT DE WAARDEVERMINDERING VAN DE ITALIAANSE LIRE GEDURENDE DE PERIODE TOT AAN DE VASTSTELLING VAN DE SALARISACHTERSTALLEN .
12 DE COMMISSIE ACHT DEZE VORDERING NIET ALLEEN ONGEGROND, DOCH OOK NIET-ONTVANKELIJK, EROP WIJZEND DAT ZIJ KENNELIJK VEEL VERDER GAAT DAN DE EISEN DIE VERZOEKER IN ZIJN VERZOEKSCHRIFT HAD GEFORMULEERD .
13 HET ARGUMENT DAT DEZE VORDERING NIET-ONTVANKELIJK IS, MOET WORDEN AANVAARD . HET BETREFT HIER IMMERS EEN NIEUWE VORDERING, DIE ALS ZODANIG TARDIEF EN BIJGEVOLG NIET-ONTVANKELIJK IS KRACHTENS ARTIKEL 19 VAN ' S HOFS STATUUT-EEG EN ARTIKEL 38 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, DIE DE TOEVOEGING VAN NIEUWE VORDERINGEN IN DE LOOP VAN HET GEDING UITSLUITEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14
INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
15 AANGEZIEN DE COMMISSIE IN NAGENOEG AL HAAR MIDDELEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE TEN VERVOLGE OP ZIJN ARREST VAN 15 DECEMBER 1982, VERSTAAT :
1 ) VERZOEKERS VORDERING TOT BETALING VAN ACHTERSTALLIG SALARIS IS ZONDER VOORWERP GERAAKT VOOR ZOVER ZIJ BETREKKING HEEFT OP DE BETALING VAN VANAF 1 JANUARI 1976 VERSCHULDIGD ACHTERSTALLIG SALARIS .
2)DE COMMISSIE ZAL OVER HET BEDRAG VAN HET ACHTERSTALLIG SALARIS DAT ZIJ TER UITVOERING VAN VERORDENING NR . 3681/83 HEEFT UITBETAALD, MORATOIRE INTERESSEN OP DE VOET VAN 6 % ' S JAARS BETALEN, EN WEL ZULKS VANAF 26 MAART 1979, DE DATUM VERSCHULDIGDE ACHTERSTALLEN BETREFT, DAN WEL MET INGANG VAN DE DATA WAAROP DE ACHTERSTALLEN BETAALBAAR ZIJN GEWORDEN, VOOR ZOVER DEZE DATA NA EERSTGENOEMD TIJDSTIP VALLEN .
3)HET BEROEP WORDT VERWORPEN VOOR HET OVERIGE .
4)DE COMMISSIE WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .