62018TJ0077_INF
2020 m. rugsėjo 23 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
VE / ESMA
(Bylos T‑77/18 ir T‑567/18)
„Viešoji tarnyba – Laikinieji tarnautojai – Neterminuota sutartis – Tarnybinės veiklos vertinimo ataskaita – 2016 m. vertinimas – Vertinimo gairių neteisėtumu pagrįstas prieštaravimas – Akivaizdi vertinimo klaida – Veiklos, vykdytos kaip personalo atstovo, vertinimas – Procedūros pažeidimas – Darbo sutarties nutraukimas – Nepakankamas darbas per dvejų metų laikotarpį“
1.
Pareigūnų ieškiniai – Ieškinys dėl sprendimo atmesti skundą – Poveikis – Kreipimasis į teismą dėl ginčijamo akto – Išimtis – Patvirtinamojo pobūdžio neturintis sprendimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalis ir 91 straipsnis; Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 46 straipsnis)
(žr. 45, 46 punktus)
2.
Pareigūnų ieškiniai – Vertinimo ataskaita – Išankstinis administracinis skundas – Neprivalomasis pobūdis – Pateikimas – Pasekmės – Išankstinio skundo pateikimo procedūrinių reikalavimų laikymasis
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 47 punktą)
3.
Pareigūnų ieškiniai – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Apimtis – Aktai, dėl kurių gali būti pareikštas neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Bendro pobūdžio aktas, kuriuo pagrįstas ginčijamas sprendimas – Agentūros priimtos vertinimo gairės – Priimtinumas
(SESV 277 straipsnis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 110 straipsnio 2 dalis)
(žr. 55–57 punktus)
4.
Pareigūnai – Vertinimas – Institucijos vidaus gairės – Teisinės pasekmės – Ribos – Teisės normų hierarchijos paisymas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis)
(žr. 65, 67–69 punktus)
5.
Pareigūnai – Vertinimas – Vertinimo ataskaita – Vertintojų diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis)
(žr. 90–92 punktus)
6.
Pareigūnai – Atstovavimas – Apribojimai, susiję su darbuotojų atstovavimo pareigų vykdymu – Atsižvelgimas rengiant vertinimo ataskaitą – Vertintojų pareigos
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis, II priedo 1 straipsnio šešta pastraipa)
(žr. 171, 172 punktus)
7.
Pareigūnai – Vertinimas – Vertinimo ataskaita – Parengimas – Pareigūnai, vykdantys darbuotojų atstovavimo funkcijas – Komisijos sukurta sistema – Vertintojų pareigos – Atsižvelgimas į „ad hoc“ vertinimo grupės nuomones – Šios grupės nebuvimas – Pasekmės – Ataskaitos panaikinimas – Sąlygos
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis; II priedo 1 straipsnio šešta pastraipa)
(žr. 173–176, 190–195 punktus)
8.
Pareigūnai – Laikinieji tarnautojai – Neterminuotos sutarties nutraukimas – Administracijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos – Akivaizdi vertinimo klaida – Sąvoka
(Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 47 straipsnio c punkto i papunktis)
(žr. 205–213 punktus)
9.
Pareigūnų ieškiniai – Ieškinys dėl žalos atlyginimo – Skundžiamo neteisėto akto panaikinimas – Tinkamas neturtinės žalos atlyginimas – Vertinimo ataskaita, kurioje nėra vertinimų, galinčių įžeisti suinteresuotąjį asmenį arba pakenkti jo reputacijai
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 91 straipsnis)
(žr. 224, 225 punktus)
10.
Pareigūnų ieškiniai – Ieškinys dėl žalos atlyginimo – Skundžiamo neteisėto akto panaikinimas – Tinkamas neturtinės žalos atlyginimas – Tarnautojo neteisėtas atleidimas iš darbo nesant ypatingų aplinkybių
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 91 straipsnis)
(žr. 227, 228 punktus)
Dalykas
SESV 270 straipsniu grindžiami prašymai, pirma, panaikinti ieškovo tarnybinės veiklos vertinimo ataskaitą už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d., 2017 m. lapkričio 14 d. sprendimą nutraukti jo laikinojo tarnautojo sutartį ir sprendimus atmesti jo skundus dėl šių aktų ir, antra, atlyginti neturtinę žalą, kurią ieškovas teigia patyręs.
Rezoliucinė dalis
1.
Sujungti bylas T‑77/18 ir T‑567/18, kad būtų priimtas bendras sprendimas.
2.
Panaikinti VE tarnybinės veiklos vertinimo ataskaitą už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d.
3.
Panaikinti 2017 m. lapkričio 14 d. sprendimą nutraukti VE laikinojo tarnautojo sutartį.
4.
Atmesti likusią ieškinių dalį.
5.
Priteisti iš Europos vertybinių popierių ir rinkų institucijos (ESMA) bylinėjimosi išlaidas.