62021TJ0141_INF
Üldkohtu (esimene koda) 7. juuni 2023. aasta otsus – Shakutin vs. nõukogu
(kohtuasi T-141/21) (
1
)
Välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Valgevenes – Selliste isikute, üksuste ja asutuste loetelud, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime loeteludesse kandmine ja jätmine – Põhjendamiskohustus – Õigus olla ära kuulatud – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Kaalutlusviga
1.
Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Menetluse käigus ilmsiks tulnud asjaolud
(Üldkohtu kodukord, artikli 84 lõige 1)
(vt punktid 40, 47–49, 53, 54 ja 58)
2.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Algne otsus, millega kanti hageja nimi nende isikute loetellu, keda need meetmed puudutavad – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2130, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2020/2129)
(vt punktid 67, 70 ja 71)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Hilisem otsus, millega jäeti hageja nimi nende isikute loetellu, keda need meetmed puudutavad – Uute põhjenduste puudumine – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/353, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2021/339)
(vt punktid 74–79)
4.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Kaitseõigused – Järgnev otsus, millega hageja nimi jäeti nende isikute loetellu, kelle suhtes meetmeid rakendatakse – Uute põhjenduste puudumine – Nõukogu kohustus teha puudutatud isikule teatavaks uued asjaolud, mida võeti arvesse piiravate meetmete korrapärasel uuendamisel – Puudumine – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/353, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2021/339)
(vt punktid 81–83 ja 88)
5.
Kohtumenetlus – Nõuete kohandamine kohtumenetluse käigus – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Esialgsete väidete ülekandmine – Tingimused
(Üldkohtu kodukord, artikli 86 lõiked 1 ja 4)
(vt punktid 95–97, 101 ja 102)
6.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Loeteludesse kandmine täpsete, konkreetsete ja ühtelangevate tõendite kogumi alusel – Hindamisviga – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2020/2130, (ÜVJP) 2021/353 ja (ÜVJP) 2022/307, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006, artikli 2 lõige 4, 2020/2129, 2021/339 ja 2022/300, I lisa)
(vt punktid 107–112, 114, 119, 125, 129, 132, 141, 149, 150, 155, 168, 176, 178, 183–185, 187, 188, 198, 208, 209)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Lukašenka režiimist kasu saavad või seda toetavad füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused – Mõiste – Loeteludesse kandmine täpsete, konkreetsete ja ühtelangevate tõendite kogumi alusel
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2020/2130, (ÜVJP) 2021/353 ja (ÜVJP) 2022/307, artikli 4 lõike 1 punkt b ja lisa; nõukogu määrused nr 765/2006, artikli 2 lõiked 4 ja 5, 2020/2129, 2021/339 ja 2022/300, I lisa)
(vt punktid 151, 162 ja 192)
8.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2130, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2020/2129)
(vt punkt 135)
9.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Kohaldamisala – Lukašenka režiimist kasu saavad või seda toetavad füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused – Mõiste – Isikud, kes on need teod toime pannud minevikus, sõltumata sellest, et puuduvad tõendid nende seotuse või osalemise kohta nendes tegudes praegu – Hõlmamine – Tõlgendus, mida toetab võimalus pikendada piiravate meetmete kehtivust – Soovitav toime
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2130, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2020/2129)
(vt punktid 163–165)
10.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Sellise isiku tühistamishagi, kelle suhtes on tehtud rahaliste vahendite külmutamise otsus – Tõendamiskoormise jaotus – Kohtulik kontroll
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/353, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2021/339)
(vt punkt 181)
11.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Lukašenka režiimist kasu saavad või seda toetavad füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused – Nõukogu kohustus anda piiravate meetmete läbivaatamisel olukorrale ajakohastatud hinnang – Vastutõend – Muutus isiku, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid, konkreetses seisundis – Hindamisviga
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/307, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006, artikli 2 lõige 4, ja 2022/300, I lisa)
(vt punktid 201–205)
12.
Tühistamishagi – Väited – Oluliste menetlusnormide rikkumine – Põhjendamiskohustuse rikkumine – Uurimine kohtu algatusel
(ELTL artikkel 263)
(vt punkt 218)
13.
Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt menetluse käigus asendatakse – Hagi muutmise taotlus – Tingimused
(Üldkohtu kodukord, artikli 86 lõiked 1 ja 2)
(vt punkt 227)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Aleksandr Vasilevich Shakutinilt.
(
1
)	ELT C 182, 10.5.2021.