62022TJ0497_INF
A Törvényszék ítélete (első tanács), 2024. szeptember 11. –Mordashov kontra Tanács
(T‑497/22. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A tagállamok területére való beutazásra vonatkozó korlátozások – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása vonatkozik, és akikre, illetve amelyekre a tagállamok területére való beutazásra vonatkozó korlátozások alkalmazandók – A felperes nevének a jegyzékbe való felvétele és azon való további szerepeltetése – A »kapcsolatban állás« fogalma – A 2014/145/KKBP határozat 2. cikke (1) bekezdésének záró szövegrésze – Az »Oroszországban tevékenykedő vezető üzletember révén szerzett előny« fogalma – A 2014/145 határozat 2. cikke (1) bekezdésének g) pontja – Jogellenességi kifogás – Indokolási kötelezettség – Mérlegelési hiba – Arányosság – A tulajdonhoz való jog – Jogbiztonság – A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve – A meghallgatáshoz való jog”
1.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Az említett intézkedést igazoló különös és konkrét tényezők indokolásban való azonosításának kötelezettsége – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége
(EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, c) pont; a (KKBP) 2022/883, (KKBP) 2022/1530, (KKBP) 2023/572 és (KKBP) 2023/1767 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 és 2023/1765 tanácsi rendelet)
(lásd: 49–56. pont)
2.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Védelemhez való jog – Terhelő bizonyítékok közlése – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – E határozatnak az eredeti határozatban nem szereplő új bizonyítékokra történő alapozása – A felperesnek megküldött új bizonyítékok – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont; a (KKBP) 2022/1530, (KKBP) 2023/572 és (KKBP) 2023/1767 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/1529, 2023/571 és 2023/1765 tanácsi rendelet)
(lásd: 64–69. pont)
3.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel – Mérlegelési hiba – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2022/883, (KKBP) 2022/1530, (KKBP) 2023/572 és (KKBP) 2023/1767 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 és 2023/1765 tanácsi rendelet)
(lásd: 76–79., 103., 122. pont)
4.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek a megtámadott határozathoz mellékelt jegyzékbe történő felvétele amiatt, hogy összefüggésbe hozható egy másik, e jegyzékbe felvett személlyel – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő – A bizonyítékok szabad mérlegelésének elve – Közölt terhelő és mentő bizonyítékok
(A (KKBP) 2022/883, (KKBP) 2022/1530, (KKBP) 2023/572 és (KKBP) 2023/1767 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 és 2023/1765 tanácsi rendelet)
(lásd: 80., 81. pont)
5.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A megtámadott határozathoz mellékelt jegyzékre felvett személlyel összefüggésbe hozható személy, szervezet vagy szerv – A kapcsolatban állás fogalma – Közös érdekek – Tőkekapcsolatok – Bennfoglaltság – Öröklési célú eszközátruházások – A relevancia hiánya
(A (KKBP) 2022/329, (KKBP) 2022/883, (KKBP) 2023/1530 és (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés; 2022/330, 2022/878, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 89–91., 96., 97., 99., 101. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Oroszországban tevékenykedő vezető üzletemberek és közeli családtagjaik vagy olyan más természetes személyek, akik általuk előnyökhöz jutnak – Az előny fogalma – Bármilyen jellegű, nem elhanyagolható előny
(A (KKBP) 2023/1094 és (KKBP) 2023/1767 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 2023/1089 és 2023/1765 tanácsi rendelet)
(lásd: 109., 110., 116., 119–122. pont)
7.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben elrendelt beutazási és átutazási tilalom, valamint pénzeszközeik befagyasztása – A tulajdonhoz való jog korlátozása – Megengedhetőség – Feltételek – Törvényben előírt korlátozás – A hivatkozott jog lényeges tartalmának tiszteletben tartása – Az Unió által ilyenként elismert általános érdekű célkitűzés követése – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – Teljesült feltételek
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17. cikk, és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2022/883, (KKBP) 2022/1530, (KKBP) 2023/572 és (KKBP) 2023/1767 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (3) és (4) bekezdés; 269/2014 tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, 5. cikk, (1) bekezdés, 6. cikk, (1) bekezdés, és 15. cikk, (1) bekezdés; 2022/878, 2022/1529, 2023/571 és 2023/1765 tanácsi rendelet)
(lásd: 131–140. pont)
8.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A megtámadott határozathoz mellékelt jegyzékre felvett személlyel összefüggésbe hozható személy, szervezet vagy szerv – A jogszabályok egyértelműségét, pontosságát és joghatásai előreláthatóságát megkövetelő jogbiztonság elvének tiszteletben tartása
(A (KKBP) 2022/329, (KKBP) 2022/883, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés; 2022/330, 2022/878, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 143., 144. pont)
9.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Azonos helyzetben lévő egyéb személyekkel, szervezetekkel vagy szervekkel szembeni korlátozó intézkedések Tanács általi el nem fogadása – Az egyenlő bánásmód elvének megsértése – Hiány
(A (KKBP) 2022/329, (KKBP) 2022/883, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés; 2022/330, 2022/878, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 145–147. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék Marina Alexandrova Mordashovát kötelezi a költségek viselésére.