61985CJ0235_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 30 . JULI 1985 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KONGERIGET NEDERLANDENE VED IKKE AT INDDRAGE NOTARERS, FOGEDERS OG STAEVNINGSMAENDS OFFENTLIGE FUNKTIONER, SOM VARETAGES MOD VEDERLAG FRA DERES MANDANTER, UNDER MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMET, HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 OG ARTIKEL 4, STK . 1, 2 OG 4, I RAADETS SJETTE DIREKTIV 77/388 AF 17 . MAJ 1977 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER - DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM : ENSARTET BEREGNINGSGRUNDLAG ( EFT L*145, S.*1 ) ( HEREFTER BENAEVNT "SJETTE DIREKTIV ").
2 MED HENSYN TIL EN MERE UDFOERLIG FREMSTILLING AF DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
3 INDLEDNINGSVIS FOREKOMMER DET HENSIGTSMAESSIGT AT PRAECISERE, AT SAGEN UDELUKKENDE DREJER SIG OM SPOERGSMAALET, OM DE OFFENTLIGE FUNKTIONER, SOM NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND VARETAGER I HENHOLD TIL LOVEN, BAER PAALAEGGES MOMS, OG AT DER VED PAADOEMMELSEN UDELUKKENDE TAGES STILLING TIL DEN DEL AF DERES VIRKSOMHED .
DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDS OEKONOMISKE KARAKTER
4 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND I NEDERLANDENE SKAL PAALAEGGES MOMS I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 I SJETTE DIREKTIV, DA DET ER UBESTRIDELIGT, AT DE UAFHAENGIGT, NEMLIG UDEN FOR ETHVERT UNDERORDNELSESFORHOLD OG PAA EGET RETLIGT ANSVAR, UDOEVER EN OEKONOMISK VIRKSOMHED FORSTAAET SOM PERMANENT VIRKSOMHED I FORM AF TJENESTEYDELSER, DER ERLAEGGES MOD VEDERLAG .
5 KONGERIGET NEDERLANDENE HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND IKKE UDOEVER EN VIRKSOMHED, DER ER UNDERGIVET DE NORMALE OEKONOMISKE LOVE, MEN MOD ET VED LOV FASTSAT VEDERLAG ERLAEGGER YDELSER, SOM BORGERNE OBLIGATORISK SKAL BENYTTE AF ALMENE HENSYN .
6 DET BOER VED AFGOERELSEN AF, OM NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND I NEDERLANDENE SKAL PAALAEGGES MOMS AF DERES OFFENTLIGE FUNKTIONER, SOM VARETAGES MOD VEDERLAG, TILLAEGGES BETYDNING, AT SJETTE DIREKTIV ANVISER ET MEGET VIDT ANVENDELSESOMRAADE FOR MERVAERDIAFGIFTEN, DA DET I ARTIKEL 2 VEDROERENDE AFGIFTSPLIGTIGE TRANSAKTIONER VED SIDEN AF INDFOERSEL AF GODER NAEVNER LEVERING AF GODER OG TJENESTEYDELSER, SOM MOD VEDERLAG FORETAGES I INDLANDET, OG DA DET I ARTIKEL 4, STK . 1, SOM AFGIFTSPLIGTIG PERSON DEFINERER ENHVER, DER SELVSTAENDIGT UDOEVER OEKONOMISK VIRKSOMHED UANSET FORMAALET MED ELLER RESULTATET AF DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED .
7 BEGREBET OEKONOMISK VIRKSOMHED ER DEFINERET I ARTIKEL 4, STK . 2, SOM OMFATTENDE ALLE FORMER FOR VIRKSOMHED SOM PRODUCENT, HANDLENDE ELLER TJENESTEYDER, HERUNDER BL.A . VIRKSOMHED INDEN FOR LIBERALE OG DERMED SIDESTILLEDE ERHVERV .
8 EN GENNEMGANG AF DISSE DEFINITIONER VISER DELS DET VIDE OMFANG AF DET ANVENDELSESOMRAADE, DER DAEKKES AF BEGREBET OEKONOMISK VIRKSOMHED, IDET ALLE LIBERALE ERHVERVS TJENESTEYDELSER ER OMFATTET, DELS DETS OBJEKTIVE KARAKTER I DEN FORSTAND, AT VIRKSOMHEDEN BETRAGTES I SIG SELV, UAFHAENGIGT AF SIT FORMAAL ELLER SINE RESULTATER .
9 I BETRAGTNING AF DET VIDE OMFANG AF DET ANVENDELSESOMRAADE, DER ER DEFINERET VED BEGREBET OEKONOMISK VIRKSOMHED, SOM OMFATTER ALLE AKTIVITETER INDEN FOR LIBERALE ERHVERV, UDEN AT DER ER TAGET NOGET FORBEHOLD TIL FORDEL FOR LOVREGULEREDE ERHVERV, MAA DET FASTSLAAS, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND I NEDERLANDENE, I DET OMFANG DE PERMANENT OG MOD VEDERLAG ERLAEGGER TJENESTEYDELSER FOR PRIVATE, UDOEVER EN OEKONOMISK VIRKSOMHED I SJETTE DIREKTIVS FORSTAND .
10 I BETRAGTNING AF DEN OBJEKTIVE KARAKTER AF BEGREBET OEKONOMISK VIRKSOMHED ER DET UDEN BETYDNING, AT NOTARERS, FOGEDERS OG STAEVNINGSMAENDS VIRKSOMHED BESTAAR I AT UDOEVE FUNKTIONER, SOM AF ALMENE HENSYN ER TILLAGT DEM OG REGULERET VED LOV . SJETTE DIREKTIV BESTEMMER I ARTIKEL 6 UDTRYKKELIGT, AT VISSE FORMER FOR VIRKSOMHED, SOM UDFOERES IFOELGE LOV, ER OMFATTET AF MOMSORDNINGEN .
11 DE MOMSFRITAGELSER, SOM UDTRYKKELIGT FASTSAETTES I SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 13, BL.A . VIRKSOMHED AF ALMEN INTERESSE, OG DEN MULIGHED, SOM ER GIVET MEDLEMSSTATERNE I ARTIKEL 28, STK . 3, LITRA B ), SAMMENHOLDT MED BILAG F, TIL FORTSAT I EN OVERGANGSPERIODE AT FRITAGE VISSE TRANSAKTIONER, HERUNDER TJENESTEYDELSER FRA ADVOKATER OG ANDRE MEDLEMMER AF LIBERALE ERHVERV, VISER, AT ALLE TJENESTEYDELSER, DER ERLAEGGES MOD VEDERLAG AF MEDLEMMER AF LIBERALE ERHVERV OG DERMED SIDESTILLEDE PERSONER, I PRINCIPPET ER PAALAGT MOMS .
UAFHAENGIG UDOEVELSE AF DENNE VIRKSOMHED
12 SELV HVIS DET MAATTE ANTAGES, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND UDOEVER EN OEKONOMISK VIRKSOMHED, ER KONGERIGET NEDERLANDENE AF DEN OPFATTELSE, AT DER IKKE KAN VAERE TALE OM VIRKSOMHED, DER UDOEVES UAFHAENGIGT, NAAR DISSE FAGFOLK UDNAEVNES AF REGERINGEN, ER UNDERLAGT OFFENTLIG DISCIPLINAERKONTROL, OG ARBEJDS - OG LOENVILKAAR VED UDOEVELSEN AF DERES OFFENTLIGE FUNKTIONER ER FASTLAGT VED LOV .
13 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND I NEDERLANDENE UDOEVER DERES VIRKSOMHED FOR EGEN REGNING OG UNDER PERSONLIGT ANSVAR, OG AT DE IKKE STAAR I ET UNDERORDNELSESFORHOLD TIL EN ARBEJDSGIVER .
14 SKOENT ARTIKEL 4, STK . 4, UDELUKKER ENHVER, SOM ER FORPLIGTET OVER FOR EN ARBEJDSGIVER VED EN ARBEJDSKONTRAKT ELLER VED ET ANDET RETLIGT FORHOLD, SOM SKABER ET UNDERORDNELSESFORHOLD MED HENSYN TIL ARBEJDS - OG AFLOENNINGSVILKAAR SAMT ARBEJDSGIVERENS ANSVAR, MAA DET DOG KONSTATERES, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND IKKE BEFINDER SIG I NOGET HIERAKISK UNDERORDNELSESFORHOLD TIL DET OFFENTLIGE, DA DE IKKE ER INTEGRERET I DEN OFFENTLIGE FORVALTNING . DE UDOEVER DERES VIRKSOMHED FOR EGEN REGNING OG UNDER EGET ANSVAR, TILRETTELAEGGER INDEN FOR VISSE LOVFASTSATTE GRAENSER FRIT DET DAGLIGE ARBEJDE OG OPPEBAERER SELV DE GEBYRER, SOM UDGOER DERES INDTAEGT . DEN OMSTAENDIGHED, AT DE ER UNDERGIVET DISCIPLINAERKONTROL UNDER DET OFFENTLIGES TILSYN, ET FORHOLD, SOM GENFINDES I ANDRE LOVREGULEREDE ERHVERV, SAMT DEN OMSTAENDIGHED, AT DERES VEDERLAG ER FASTSAT VED LOV, ER IKKE TILSTRAEKKELIGT TIL, AT DE MAA ANSES FOR AT STAA I ET RETLIGT UNDERORDNELSESFORHOLD TIL EN ARBEJDSGIVER I DEN I ARTIKEL 4, STK . 4, FORUDSATTE BETYDNING .
15 DET MAA DERFOR FASTSLAAS, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND I NEDERLANDENE, NAAR DE SELVSTAENDIGT UDOEVER OEKONOMISK VIRKSOMHED, SOM BESTAAR I AT ERLAEGGE TJENESTEYDELSER FOR TREDJEMAND, TIL GENGAELD FOR HVILKE DE FOR EGEN REGNING OPPEBAERER ET VEDERLAG, SKAL ANSES FOR MOMSPLIGTIGE I DEN I SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 4, STK . 1 OG 2, FORUDSATTE BETYDNING .
MOMSFRITAGELSE TIL FORDEL FOR OFFENTLIGRETLIGE ORGANER
16 TIL STOETTE FOR SIN OPFATTELSE HAR KONGERIGET NEDERLANDENE ENDVIDERE ANFOERT, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND, SELV HVIS DE ANTAGES AT UDOEVE OEKONOMISK VIRKSOMHED I DEN I SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 4, STK . 1 OG 2, FORUDSATTE BETYDNING, MAA VAERE OMFATTET AF FRITAGELSEN I ARTIKEL 4, STK . 5, TIL FORDEL FOR OFFENTLIGRETLIGE ORGANER, DA DET MAA ANERKENDES, AT DE HAR DENNE EGENSKAB . STK . 5 SKAL IKKE FORTOLKES PAA GRUNDLAG AF DET FORMELLE KRITERIUM VEDROERENDE DEN UDOEVEDE VIRKSOMHEDS TILRETTELAEGGELSE, MEN PAA GRUNDLAG AF VIRKSOMHEDENS ART; HERVED KAN DER IKKE VAERE TVIVL OM, AT NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND FORETAGER HANDLINGER, SOM EFTER DERES ART HENHOERER UNDER OFFENTLIG MYNDIGHED .
17 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT I BETRAGTNING AF SELVE PRINCIPPET I MERVAERDIAFGIFTEN, SOM BESTAAR I EN GENEREL ALTOMFATTENDE FORBRUGSSKAT, SKAL ARTIKEL 4, STK . 5, FORTOLKES INDSKRAENKENDE; DENNE FRITAGELSE OMFATTER KUN HANDLINGER, SOM FORETAGES AF OFFENTLIGRETLIGE ORGANER, OG SOM ER FORBUNDET MED DET OFFENTLIGES FUNDAMENTALE KOMPETENCER OG OPGAVER, OG IKKE MED DEN VIRKSOMHED, SOM EFTER SIN ART KAN UDOEVES AF PRIVATE I ERHVERVSMAESSIGT OEJEMED .
18 VED AFGOERELSEN AF, OM NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND I NEDERLANDENE, FOR SAA VIDT ANGAAR DERES OFFENTLIGE FUNKTIONER, BOER VAERE OMFATTET AF FRITAGELSEN I SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 4, STK . 5, MAA DENNE FRITAGELSE PLACERES I DEN GENERELLE SAMMENHAENG I DEN FAELLES MERVAERDIAFGIFTSORDNING, SOM ER INDFOERT VED SJETTE DIREKTIV .
19 SOM DET BLEV FASTSLAAET VED GENNEMGANGEN AF BEGREBET OEKONOMISK VIRKSOMHED, ER SJETTE DIREKTIV KARAKTERISERET VED SIT GENERELLE ANVENDELSESOMRAADE OG VED DEN OMSTAENDIGHED, AT ALLE FRITAGELSER SKAL VAERE UDTRYKKELIGE OG PRAECISE .
20 HERVED BEMAERKES, AT ARTIKEL 4, STK . 5, ALENE FASTSAETTER EN UNDTAGELSE TIL FORDEL FOR OFFENTLIGRETLIGE ORGANER, OG YDERMERE KUN FOR SAA VIDT ANGAAR VIRKSOMHED ELLER TRANSAKTIONER, SOM DE UDOEVER I DERES EGENSKAB AF OFFENTLIG MYNDIGHED .
21 EN GENNEMGANG AF DENNE BESTEMMELSE PAA BAGGRUND AF DIREKTIVETS FORMAAL VISER, AT TO BETINGELSER KUMULATIVT SKAL VAERE OPFYLDT, FOR AT UNDTAGELSEN GAELDER, NEMLIG ET OFFENTLIGT ORGANS UDOEVELSE AF VIRKSOMHED OG UDOEVELSE AF VIRKSOMHED UDFOERT I EGENSKAB AF OFFENTLIG MYNDIGHED, HVILKET PAA DEN ENE SIDE BETYDER, AT OFFENTLIGRETLIGE ORGANER IKKE AUTOMATISK ER FRITAGET, FOR SAA VIDT ANGAAR DERES VIRKSOMHED GENERELT, MEN KUN FOR SAA VIDT ANGAAR DEN VIRKSOMHED, DER HENHOERER UNDER DERES SAERLIGE OPGAVER SOM OFFENTLIG MYNDIGHED ( SE DOM AF 11 . JULI 1985, KOMMISSIONEN MOD FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, 107/84, SML . S.*2663 ), OG PAA DEN ANDEN SIDE, AT VIRKSOMHED UDOEVET AF EN PRIVATPERSON IKKE ER FRITAGET FOR MOMS, BLOT FORDI DEN BESTAAR I AT FORETAGE HANDLINGER, SOM HENHOERER UNDER DEN OFFENTLIGE MYNDIGHEDS PRAEROGATIVER .
22 HVIS NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND VED VARETAGELSEN AF DERES OFFENTLIGE FUNKTIONER EVENTUELT UDOEVER MYNDIGHEDSPRAEROGATIVER I HENHOLD TIL OFFENTLIG BEMYNDIGELSE, FOELGER DET DERFOR IKKE HERAF, AT DE ER OMFATTET AF FRITAGELSEN I ARTIKEL 4, STK . 5 . DE UDOEVER IKKE DENNE VIRKSOMHED SOM OFFENTLIGRETLIGT ORGAN, DA DE IKKE ER INTEGRERET I DET OFFENTLIGES FORVALTNINGSAPPARAT, MEN I FORM AF EN SELVSTAENDIG OEKONOMISK VIRKSOMHED, SOM UDOEVES INDEN FOR RAMMERNE AF ET LIBERALT ERHVERV .
23 DET MAA DERFOR FASTSLAAS, AT KONGERIGET NEDERLANDENE VED IKKE AT INDDRAGE NOTARERS, FOGEDERS OG STAEVNINGSMAENDS OFFENTLIGE FUNKTIONER, SOM VARETAGES MOD VEDERLAG FRA DERES MANDANTER, UNDER MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMET, HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 2 OG ARTIKEL 4, STK . 1, 2 OG 4 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
24 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA KONGERIGET NEDERLANDENE HAR TABT SAGEN, PAALAEGGES DET SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) KONGERIGET NEDERLANDENE HAR VED IKKE AT INDDRAGE DE OFFENTLIGE FUNKTIONER, SOM VARETAGES AF NOTARER, FOGEDER OG STAEVNINGSMAEND, UNDER MERVAERDIAFGIFTSSYSTEMET, UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 OG ARTIKEL 4, STK . 1, 2 OG 4 I RAADETS DIREKTIV 77/388 AF 17 . MAJ 1977 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER - DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM : ENSARTET BEREGNINGSGRUNDLAG .
2 ) KONGERIGET NEDERLANDENE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .