61982CJ0143_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved staevning, indgivet til Domstolens justitskontor den 10 . maj 1982, har David Lipman anlagt sag mod Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber med paastand om, at udvaelgelseskomiteens afgoerelse om ikke at give sagsoegeren adgang til at deltage i udvaelgelsesproeve KOM/A/325 annulleres, og at Kommissionen tilpligtes for sagsoegerens vedkommende at genoptage proceduren for udvaelgelsesproeven .
2 Udvaelgelsesproeven var en generel udvaelgelsesproeve baseret paa kvalifikationsbeviser og paa proever, afholdt med henblik paa oprettelse af en ansaettelsesreserve af fuldmaegtige i loenklasse 7 og 6 i kategori A . Ifoelge meddelelsen om
udvaelgelsesproeve, som blev offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende af 12 . september 1981, skulle ansoegerne dels kunne dokumentere, at de med et eksamensbevis havde afsluttet en uddannelse paa universitetsniveau inden for det i meddelelsen anfoerte omraade, dels derudover have to aars erfaring inden for det valgte emne efter erhvervelsen af ovennaevnte eksamensbevis .
3 Sagsoegeren, som i 1973 blev ansat ved Kommissionen som tjenestemand i loenklasse B 4 og dernaest i 1978 forfremmet til loenklasse B 3, har hele tiden gjort tjeneste i generaldirektoratet for »Forbindelser med tredjelande« . Siden 1977 er han blevet betroet en raekke arbejdsopgaver henhoerende under stillingsgruppe A 7 . Sagsoegeren fik den 1 . august 1981 eksamensbevis fra Londons Universitet som »Bachelor of Laws« . Den 28 . september 1981 ansoegte han om adgang til at deltage i udvaelgelsesproeve KOM/A/325 og valgte emnet »forbindelser med tredjelande« .
4 Ved skrivelse af 25 . februar 1982 meddelte chefen for »afdelingen for ansaettelse« Lipman, at han ikke havde faaet adgang til proeven, idet han ikke opfyldte kravet om mindst to aars faglig erfaring efter erhvervelsen af sit eksamensbevis .
I, Paastanden om annullation af afslaget paa adgang til at deltage i udvaelgelsesproeven
1 . Anbringendet om at kravet om efterfoelgende praktisk erfaring i meddelelsen om udvaelgelsesproeven skal fortolkes bredt
5 Sagsoegeren har anfoert, at kravet i meddelelsen om udvaelgelsesproeve, hvorefter »ansoegerne« [derudover] skal . . . have to aars erfaring efter erhvervelsen af . . . eksamensbevis«, skal fortolkes smidigt, og at han foelgelig burde have faaet adgang til at deltage i proeverne under hensyn til varigheden af og ni
veauet for sin faglige erfaring opnaaet inden erhvervelsen af eksamensbeviset, selv om han ikke har to aars erfaring efter erhvervelsen af eksamensbeviset .
6 Det bemaerkes for det foerste, at den anfaegtede bestemmelse klart praeciserer, at der kun kan tages hensyn til faglig erfaring opnaaet efter erhvervelsen af et eksamensbevis . Foelgelig kan bestemmelsen ikke fortolkes i strid med sin klare ordlyd, saa meget desto mere som bestemmelsens maalsaetning noeje svarer til ansaettelsesmyndighedens intentioner, og ansaettelsesmyndigheden paa dette omraade har et vidt skoen . Den i meddelelsen om udvaelgelsesproeve fastsatte betingelse kan derfor heller ikke betragtes om subsidiaer .
7 For det andet har David Lipman til stoette for sit anbringende paaberaabt sig tjenestemandsvedtaegtens bilag III, artikel 1, litra d ), hvorefter en meddelelse om udvaelgelsesproeve boer specificere »de til de stillinger, der skal besaettes, noedvendige diplomer og andre kvalifikationsbeviser eller praktiske erfaringer«, og slutter heraf, at betingelsen om faglig erfaring boer fastlaegges i forhold til den ledige stillings krav, uden hensyn til om erfaringen er opnaaet foer eller efter erhvervelsen af eksamensbevis . Denne argumentation kan ikke laegges til grund . Formaalet med den paagaeldende bestemmelse i vedtaegten er saaledes alene at specificere de afsnit, som en meddelelse om udvaelgelsesproeve skal indeholde, idet bestemmelsen ikke kan antages at fastsaette regler for det naermere indhold af de enkelte afsnit . Som Domstolen allerede har udtalt i sin dom af 5 . april 1979 ( Orlandi mod Kommissionen, sag 117/78, Sml . 1979, s . 1613 ) har vedtaegtens artikel 5 i oevrigt til formaal generelt at definere, hvilke mindstekrav der stilles til en tjenestemand i de forskellige kategorier, alt efter arten af de opgaver, stillingerne svarer til, men vedroerer ikke ansaettelsesbetingelserne . De naermere bestemmelser for ansaettelsesbetingelserne findes i vedtaegtens artikel 29 og vedtaegtens bilag III, og disse bestemmelser er ikke til hinder for, at der for visse stillinger eller visse stillingskategorier i en meddelelse om udvaelgelsesproeve stilles strengere betingelser end betingelserne svarende til de mindstekrav, der foelger af stillingernes normering, uanset om udvaelgelsesproeven afholdes for at besaette en bestemt ledig stilling eller for at oprette en ansaettelsesreserve med henblik paa at besaette stillinger i en bestemt kategori .
8 Det fremgaar af ovenstaaende, at det foerste anbringende maa forkastes .
2 . Anbringendet om tilsidesaettelse af tjenestemandsvedtaegtens artikel 5, stk . 3
9 Tjenestemandsvedtaegtens artikel 5, stk . 3, bestemmer, at »tjenestemaend, der tilhoerer samme kategori eller samme tjenestegruppe, er undergivet de samme ansaettelses- og karrierevilkaar« . David Lipman har til stoette for sit anbringende om tilsidesaettelse af denne bestemmelse dels gjort gaeldende, at meddelelsen om intern udvaelgelsesproeve KOM/A/4/81, som blev offentliggjort paa samme tid som den omtvistede meddelelse, ikke stillede krav om, at ansoegerne skulle kunne dokumentere, at de med et eksamensbevis har afsluttet en uddannelse paa universitetsniveau, hvorfor der heller ikke kunne rejses krav med hensyn til tidspunktet for erhvervelsen af den faglige erfaring, dels at andre ansoegere har faaet adgang til at deltage i udvaelgelsesproeve KOM/A/325, selv om deres faglige erfaring ikke havde forbindelse med det valgte emne .
10 Disse to argumenter kan ikke laegges til grund . David Lipman kan ikke paaberaabe sig adgangsbetingelserne til en anden af Kommissionens udvaelgelsesproever, som afholdes paa andre betingelser og forfoelger en anden maalsaetning, til stoette for sin paastand om annullation af udvaelgelseskomiteens afgoerelse vedroerende udvaelgelsesproeve KOM/A/325, ligesom sagsoegerens andet argument til stoette for sit anbringende under alle omstaendigheder er uholdbart, idet det omhandler karakteren af den faglige erfaring, og ikke spoergsmaalet om erfaringen er opnaaet foer eller efter erhvervelsen af eksamensbeviset .
11 Foelgelig maa anbringendet forkastes, uden at det er noedvendigt foerst som paastaaet af sagsoegeren at anordne bevisfoerelse vedroerende anbringendets andet punkt .
3 . Anbringendet om tilsidesaettelse af lighedsgrundsaetningen
12 Sagsoegeren har til stoette for sit anbringende anfoert, at en sammenligning af hans egen situation med andre ansoegeres, som har faaet adgang til at deltage i
udvaelgelsesproeven, selv om deres faglige erfaring er af kortere varighed og mindre relevant end hans egen, viser, at der foreligger en »kunstig« og »urimelig« situation, som er i strid med lighedsgrundsaetningen .
13 Som Domstolen gang paa gang har fastslaaet, er en bestemt regel, som efter objektive kriterier paa samme maade finder anvendelse over for samtlige tjenestemaend eller ansoegere, som befinder sig i samme situation, ikke i strid med lighedsgrundsaetningen . Da det i naervaerende sag ikke fremgaar af sagens akter og ikke engang er gjort gaeldende, at ansoegere med mindre end to aars faglig erfaring efter erhvervelsen af deres eksamensbevis har faaet adgang til at deltage i udvaelgelsesproeven, kan anbringendet ikke laegges til grund .
4 . Anbringendet om tilsidesaettelse af proportionalitetsprincippet
14 Sagsoegeren har anfoert, at der foreligger er klart misforhold mellem det i meddelelse om udvaelgelsesproeve opstillede krav og de alvorlige foelger heraf for sagsoegerens karriereforloeb .
15 Uanset sagsoegerens fortjenster maa det fastslaas, at den i meddelelse om udvaelgelsesproeve fastsatte betingelse ikke var ugyldig, og at Kommissionen har anvendt betingelsen korrekt over for David Lipman . Foelgelig kan den anfaegtede afgoerelses virkning ikke paavirke dens gyldighed, ligesom proportionalitetsprincippet ikke kan paaberaabes i naervaerende sag .
II, Paastanden om at Kommissionen tilpligtes for David Lipman ' s vedkommende at genoptage proceduren for udvaelgelsesproeve KOM/A/325
16 Domstolen kan ikke uden at goere indgreb i de administrative myndigheders befoejelser anordne afholdelse eller genoptagelse af en udvaelgelsesproeve . Foelgelig maa denne paastand under alle omstaendigheder afvises .
17 Det foelger af alle disse betragtninger, at sagsoegte vil vaere at frifinde .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
18 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den part, der taber sagen, til at afholde sagens omkostninger .
19 Ifoelge procesreglementets artikel 70 baerer institutionerne i sager vedroerende ansatte ved Faellesskaberne imidlertid selv de af dem afholdte udgifter .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
udtaler og bestemmer
DOMSTOLEN ( tredje afdeling )
1 ) Sagsoegte frifindes .
2 ) Hver part baerer sine omkostninger .