62019TJ0732_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 15ης Νοεμβρίου 2023 – PNB Banka κ.λπ. κατά SRB
(Υπόθεση T‑732/19) (
1
)
«Οικονομική και Νομισματική Ένωση – Τραπεζική Ένωση – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων (ΕΜΕ) – Διαδικασία εξυγίανσης – Απόφαση περί μη εγκρίσεως καθεστώτος εξυγίανσης – Προσφυγή ακυρώσεως – Παραρτήματα του δικογράφου της προσφυγής – Έννομο συμφέρον – Ενεργητική νομιμοποίηση – Αρμοδιότητα του οργάνου που εξέδωσε την πράξη – Δικαίωμα ακροάσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Έννοια της “οντότητας που βρίσκεται σε σημείο πτώχευσης ή πιθανής πτώχευσης”– Πρόδηλο σφάλμα εκτιμήσεως – Αναλογικότητα – Ίση μεταχείριση»
1.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Παράλειψη προσκόμισης της προσβαλλόμενης πράξης – Έλλειψη προσβολής των δικαιωμάτων του καθού καθώς και έλλειψη πρόκλησης ζημίας ή δυσχέρειας λόγω της συγκεκριμένης παράλειψης προσκόμισης – Έλλειψη υποχρέωσης για αυτόματη απόρριψη του δικογράφου της προσφυγής ως απαράδεκτου – Παραδεκτό
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21, δεύτερο εδάφιο· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 78 § 1)
(βλ. σκέψεις 34-36)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) περί μη εγκρίσεως καθεστώτος εξυγίανσης για πιστωτικό ίδρυμα – Διαπίστωση του αν η εν λόγω απόφαση επηρεάζει άμεσα τη νομική κατάσταση των μετόχων του ιδρύματος αυτού – Δεν θίγεται το δικαίωμα των μετόχων να εισπράττουν μερίσματα και να μετέχουν στη διαχείριση του εν λόγω πιστωτικού ιδρύματος – Απουσία άμεσου επηρεασμού – Απαράδεκτο
(Άρθρο 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ· κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1)
(βλ. σκέψεις 40, 42, 43, 51)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) περί μη εγκρίσεως καθεστώτος εξυγίανσης για πιστωτικό ίδρυμα – Διαπίστωση του αν η εν λόγω απόφαση επηρεάζει άμεσα τη νομική κατάσταση του ιδρύματος αυτού – Απόφαση περί πτωχεύσεως ή πιθανής πτωχεύσεως του εν λόγω ιδρύματος – Απόφαση που επηρεάζει άμεσα τη νομική κατάσταση του ιδρύματος – Έλλειψη διακριτικής ευχέρειας της εθνικής ρυθμιστικής αρχής που είναι επιφορτισμένη με την εφαρμογή της απόφασης έναντι αυτού – Άμεσος επηρεασμός του οικείου πιστωτικού ιδρύματος
[Άρθρο 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ· κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1, στοιχείο αʹ]
(βλ. σκέψεις 44-49, 52)
4.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Έννομο συμφέρον – Προϋποθέσεις – Απόφαση του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) περί εγκρίσεως ή μη εγκρίσεως καθεστώτος εξυγίανσης – Εκτίμηση ότι η οικεία οντότητα βρίσκεται σε σημείο πτώχευσης ή πιθανής πτώχευσης – Προϋπόθεση sine qua non για την κίνηση της διαδικασίας εξυγίανσης – Έννομο συμφέρον της εν λόγω οντότητας να μην αποτελέσει αντικείμενο εκτίμησης με την οποία διαπιστώνεται ότι βρίσκεται σε σημείο πτώχευσης ή πιθανής πτώχευσης – Περιλαμβάνεται
(Άρθρο 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ· κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 18)
(βλ. σκέψεις 54, 57-60)
5.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Εποπτεία του χρηματοπιστωτικού τομέα της Ένωσης – Ενιαίος εποπτικός μηχανισμός – Αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας – Άμεση προληπτική εποπτεία ενός λιγότερο σημαντικού πιστωτικού ιδρύματος – Προϋποθέσεις – Έκδοση απόφασης με την οποία το ίδρυμα αυτό χαρακτηρίζεται ως σημαντικό
(Κανονισμός 1024/2013 του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 5, στοιχείο βʹ· κανονισμός 468/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, άρθρο 39 § 5)
(βλ. σκέψη 73)
6.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων – Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης (ΕΣΕ) – Αρμοδιότητα – Απόφαση περί εγκρίσεως ή μη εγκρίσεως καθεστώτος εξυγίανσης – Υποχρέωση έκδοσης τέτοιας απόφασης μετά την εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) εκτίμηση ότι η οικεία οντότητα βρίσκεται σε σημείο πτώχευσης ή πιθανής πτώχευσης
(Κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1· οδηγία 2014/59 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 82 § 2)
(βλ. σκέψεις 82-84)
7.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων – Απόφαση περί μη εγκρίσεως καθεστώτος εξυγίανσης – Προϋποθέσεις – Εκτίμηση ότι η οικεία οντότητα βρίσκεται σε σημείο πτώχευσης ή πιθανής πτώχευσης – Δικαίωμα του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) να ανατρέξει σε στοιχεία διαφορετικά από την εκτίμηση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) προς τον σκοπό της εκτιμήσεως αν υπάρχει πτώχευση
(Κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1, στοιχείο αʹ)
(βλ. σκέψεις 103, 104, 113, 114, 121)
8.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων – Έγκριση καθεστώτος εξυγίανσης – Προϋποθέσεις – Επιτακτική ανάγκη για ταχύτητα – Εκτίμηση ότι η οικεία οντότητα βρίσκεται σε σημείο πτώχευσης ή πιθανής πτώχευσης – Πιστωτικό ίδρυμα το οποίο αφορά η εκτίμηση αυτή και έτυχε ακροάσεως ενώπιον της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) αλλά δεν έτυχε ακροάσεως ενώπιον του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (SRB) – Δικαίωμα χρηστής διοικήσεως – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο αʹ· κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1, στοιχείο αʹ)
(βλ. σκέψεις 153-163)
9.
Οικονομική και νομισματική πολιτική – Οικονομική πολιτική – Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης των πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων – Έγκριση καθεστώτος εξυγίανσης – Απόφαση σχετικά με το καθεστώς αυτό η οποία εκδόθηκε πριν την εκπνοή της τελικής προθεσμίας που καθορίστηκε με την απόφαση περί έγκαιρης παρέμβασης – Απουσία συγκεκριμένων, ανεπιφύλακτων και συγκλινουσών διαβεβαιώσεων από το Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης (SRB) και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) – Παραβίαση της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 178-180, 182, 183)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η PNB Banka AS και οι λοιποί προσφεύγοντες, των οποίων τα ονόματα παρατίθενται σε παράρτημα, φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης (SRB).
3)
Η Δημοκρατία της Λεττονίας και η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους.
(
1
)	ΕΕ C 27 της 27.1.2020.