61979CJ0153_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 153/79,
GORDON CRAIGIE BOWDEN E ALTRI, DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CON L ' AVV . FRANCIS JACOBS, DI MIDDLE TEMPLE, BARRISTER, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . G . W . CLARKE, 3, RUE DANTE,
RICORRENTI,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO THOMAS F . CUSACK, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN
LUSSEMBURGO PRESSO IL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA CONVENUTA CON LA QUALE VIENE RESPINTO IL RECLAMO PROPOSTO DAI RICORRENTI AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE, IN MERITO ALL ' APPLICAZIONE NEI LORO CONFRONTI DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, NN . 3085 E 3086,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 2 OTTOBRE 1979, I RICORRENTI HANNO PROPOSTO A QUESTA CORTE UN RICORSO AI SENSI DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( IN PROSIEGUO ' LO STATUTO ' ), DIRETTO CONTRO LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE . I RICORRENTI, DODICI DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE, CHIEDONO CHE LA CORTE VOGLIA :
( 1 ) DICHIARARE INAPPLICABILI NEI LORO CONFRONTI I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, NN . 3085 E 3086 ;
( 2)ANNULLARE LA DECISIONE CON CUI LA COMMISSIONE HA RESPINTO I RECLAMI DEI RICORRENTI RIGUARDANTI L ' APPLICAZIONE NEI LORO CONFRONTI DEI SUDDETTI REGOLAMENTI .
2 GLI ARTT . 63 E 64 DELLO STATUTO, NELLA VERSIONE VIGENTE SINO ALLA FINE DEL 1978, STABILIVANO CHE : ' LA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO E ESPRESSA IN FRANCHI BELGI ; ESSA E PAGATA NELLA MONETA DEL PAESE NEL QUALE IL FUNZIONARIO PRESTA SERVIZIO ; LA RETRIBUZIONE PAGATA IN MONETA DIVERSA DAL FRANCO BELGA E CALCOLATA SULLA BASE DELLE PARITA ACCETTATE DAL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE E IN VIGORE
ALLA DATA DEL 1* GENNAIO 1965 ; ALLA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO ESPRESSA IN FRANCHI BELGI VIENE ATTRIBUITO . . . UN COEFFICIENTE CORRETTORE SUPERIORE, INFERIORE O PARI AL 100 % IN RAPPORTO ALLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO ; IL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICABILE ALLA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO CHE PRESTA SERVIZIO NELLE SEDI PROVVISORIE DELLE COMUNITA E, ALLA DATA DEL 1* GENNAIO 1962, PARI AL 100 % ' .
3 L ' ART . 82 DELLO STATUTO STABILISCE CHE ' LE PENSIONI ( DEGLI EX DIPENDENTI ) SONO FISSATE SULLA BASE DELLE TABELLE DEGLI STIPENDI IN VIGORE IL PRIMO GIORNO DEL MESE IN CUI HA INIZIO IL GODIMENTO DELLA PENSIONE ; A TALI PENSIONI VIENE ATTRIBUITO UN COEFFICIENTE CORRETTORE STABILITO IN BASE ALLE DISPOSIZIONI DEGLI ARTT . 64 E 65, N . 2, PER IL PAESE DELLE COMUNITA IN CUI IL TITOLARE DELLA PENSIONE DICHIARA DI STABILIRE IL PROPRIO DOMICILIO . . . ' .
4 L ' ART . 45, N . 3, DELL ' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO ( ' MODALITA DEL REGIME DELLE PENSIONI ' ) STABILISCE CHE ' LE PRESTAZIONI POSSONO ESSERE PAGATE, A SCELTA DEGLI INTERESSATI, SIA NELLA MONETA DEL LORO PAESE DI ORIGINE, SIA NELLA MONETA DEL LORO PAESE DI RESIDENZA, SIA NELLA MONETA DEL PAESE OVE HA SEDE L ' ISTITUZIONE ALLA QUALE APPARTENEVA IL FUNZIONARIO ; TALE SCELTA RIMANE VALIDA PER ALMENO DUE ANNI ' .
5 IL 21 DICEMBRE 1978, IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO ( EURATOM, CECA, CEE ) N . 3085 ( GU N . L 369, PAG . 6 ), IL QUALE, ALL ' ART . 1, STABILISCE CHE IL TESTO DELL ' ART . 63 DELLO STATUTO E SOSTITUITO DAL SEGUENTE TESTO :
' LA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO E ESPRESSA IN FRANCHI BELGI . ESSA E PAGATA NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI IL FUNZIONARIO PRESTA SERVIZIO .
LA RETRIBUZIONE PAGATA IN UNA MONETA DIVERSA DAL FRANCO BELGA E CALCOLATA SULLA BASE DEI TASSI DI CAMBIO UTILIZZATI PER L ' ESECUZIONE DEL BILANCIO GENERALE DELLE COMUNITA EUROPEE ALLA DATA DEL 1* LUGLIO 1978 .
AL MOMENTO DELL ' ESAME ANNUALE DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI PREVISTO DALL ' ARTICOLO 65, TALE DATA PUO ESSERE MODIFICATA DAL CONSIGLIO CHE DELIBERA, SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE, A MAGGIORANZA QUALIFICATA, COME PREVISTO DAL PARAGRAFO 2, SECONDO COMMA, PRIMO TRATTINO, DELL ' ARTICOLO 148 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ARTICOLO 118 DEL TRATTATO EURATOM .
FATTA SALVA L ' APPLICAZIONE DEGLI ARTICOLI 64 E 65, IN CASO DI MODIFICA DI TALE DATA, I COEFFICIENTI CORRETTORI FISSATI A NORMA DELLE DISPOSIZIONI SUDDETTE SONO MODIFICATI DAL CONSIGLIO CHE, DELIBERANDO SECONDO LA PROCEDURA DI CUI AL TERZO COMMA, CORREGGE L ' EFFETTO DELLA VARIAZIONE DEL VALORE DEL FRANCO BELGA RISPETTO AI TASSI DI CUI AL SECONDO COMMA ' .
6 L ' ART . 4 DEL SUDDETTO REGOLAMENTO DISPONE CHE QUESTO ENTRA IN VIGORE IL 1* GENNAIO 1979 E CH ' ESSO E APPLICABILE DAL 1* APRILE 1979 ; CHE, TUTTAVIA, PER LE PENSIONI E LE INDENNITA I CUI IMPORTI NETTI SUBISCONO UNA DIMINUZIONE RISPETTO ALL ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA ATTUALE, IL REGOLAMENTO E APPLICABILE SOLO DAL 1* OTTOBRE 1979 ; CHE, DOPO TALE DATA, LA DIFFERENZA TRA GLI IMPORTI NETTI RISULTANTI DALL ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO E QUELLI PERCEPITI PER IL MESE DI SETTEMBRE 1979 E RIDOTTA IN RAGIONE DI / AL MESE .
7 IL 21 DICEMBRE 1978, IL CONSIGLIO ADOTTAVA PURE IL REGOLAMENTO ( EURATOM, CECA, CEE ) N . 3086, ' CHE ADEGUA I COEFFICIENTI CORRETTORI APPLICABILI ALLE RETRIBUZIONI E ALLE PENSIONI DEI FUNZIONARI E ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE IN SEGUITO ALLA MODIFICA DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO CONCERNENTI LE PARITA MONETARIE DA UTILIZZARE NELL ' APPLICAZIONE DELLO STATUTO ' . L ' ART . 1, N . 2, DEL REGOLAMENTO FISSA, FRA L ' ALTRO, PER IL REGNO UNITO NELLA MISURA DI 62,5, IL COEFFICIENTE CORRETTORE DA APPLICARE ALLE PENSIONI, A NORMA DELL ' ART . 82, N . 2, SECONDO COMMA, DELLO STATUTO .
8 CON VARI RECLAMI AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE, TUTTI I RICORRENTI ( TRANNE UNO ) CHIEDEVANO ALLA COMMISSIONE DI ADOTTARE UNA DECISIONE NEI LORO CONFRONTI, DECISIONE NELLA QUALE VENISSE RICONOSCIUTO CHE ESSI HANNO DIRITTO, ALLA CESSAZIONE DEL RAPPORTO DI IMPIEGO E CON RISERVA DEL SODDISFACIMENTO DI TUTTE LE ALTRE CONDIZIONI STATUTARIE, AD UNA PENSIONE DELLO STESSO IMPORTO DI QUELLA CHE ESSI AVREBBERO PERCEPITA SE IL REGOLAMENTO N . 3086/78 NON FOSSE STATO ADOTTATO .
9 CON LETTERA CIRCOLARE 12 LUGLIO 1979, LA COMMISSIONE RESPINGEVA I SUDDETTI RECLAMI .
10 IN SEGUITO A TALE RIGETTO, I RICORRENTI HANNO PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO, NEL QUALE ESSI IMPUGNANO I REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 . A LORO AVVISO, IL REGOLAMENTO N . 3085/78 E STATO ADOTTATO DAL CONSIGLIO SENZA ADEGUATA CON
SULTAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DELLA CORTE DI GIUSTIZIA . INOLTRE, LA MOTIVAZIONE DEI REGOLAMENTI IMPUGNATI SAREBBE INSUFFICIENTE . I REGOLAMENTI SAREBBERO STATI ADOTTATI IN SPREGIO DEI DIRITTI QUESITI DEI RICORRENTI AD UNA PENSIONE CALCOLATA IN BASE ALLA DISCIPLINA PREESISTENTE .
11 CON MEMORIA DEPOSITATA IN CANCELLERIA IL 26 OTTOBRE 1979, LA COMMISSIONE HA SOLLEVATO UN ' ECCEZIONE D ' IRRICEVIBILITA, AI SENSI DELL ' ART . 91 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE . A SUO AVVISO, I RICORRENTI NON SONO LEGITTIMATI AD IMPUGNARE DIRETTAMENTE UN REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO, NE IN BASE ALL ' ART . 179 DEL TRATTATO ED AGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, NE AI SENSI DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO . POICHE I REGOLAMENTI IN QUESTIONE HANNO PORTATA GENERALE, I RICORRENTI NON POTREBBERO SOSTENERE CHE ESSI LI RIGUARDINO DIRETTAMENT E INDIVIDUALMENTE . DI CONSEGUENZA, ESSI NON POTREBBERO IMPUGNARLI IN FORZA DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO . IL SEMPLICE FATTO DI AVER PROPOSTO RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO E IL RIGETTO DI TALE RECLAMO NON BASTEREBBERO A CREARE UN RIMEDIO GIURISDIZIONALE CONTRO UN ATTO AVENTE LA NATURA DI REGOLAMENTO . INOLTRE I RICORRENTI, NELLA LORO QUALITA DI DIPENDENTI IN ATTIVITA DI SERVIZIO, NON AVREBBERO ALCUN INTERESSE ATTO A GIUSTIFICARE IL RICORSO . LA LETTERA CIRCOLARE DEL 12 LUGLIO 1979 NON COSTITUISCE, SECONDO LA COMMISSIONE, UNA DECISIONE AVENTE DIRETTA INCIDENZA SU UNA SITUAZIONE GIURIDICA DETERMINATA E, QUINDI, UN ATTO RECANTE PREGIUDIZIO AI RICORRENTI, AI SENSI DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO .
12 I RICORRENTI, NELLE LORO OSSERVAZIONI SULL ' ECCEZIONE, RIBATTONO CHE ESSI NON CERCANO DI IMPUGNARE DIRETTAMENTE UN REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO ; IL LORO RICORSO E DIRETTO CONTRO UNA DECISIONE DELLA COMMISSIONE . ESSI SOSTENGONO DI ESSERE LEGITTIMATI A CHIEDERE UNA DICHIARAZIONE D ' ILLEGITTIMITA DEI REGOLAMENTI IN QUANTO QUESTI INFLUISCONO ILLEGITTIMAMENTE SUI LORO DIRITTI A PENSIONE . ESSI SOSTENGONO DI POTER IMPUGNARE UNA DECISIONE CON LA QUALE VIENE RESPINTO IL LORO RECLAMO RIGUARDANTE L ' EFFETTO DI UN REGOLAMENTO NEI LORO CONFRONTI . I REGOLAMENTI DI CUI TRATTASI SAREBBERO DISCRIMINATORI NEI CONFRONTI DEI RICORRENTI, IN QUANTO INCIDEREBBERO SUI LORO DIRITTI, E LI RIGUARDEREBBERO DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE . PER QUANTO RIGUARDA IL LORO INTERESSE AD AGIRE, I RICORRENTI AMMETTONO CHE, AL MOMENTO DEL DEPOSITO DEL RICORSO, ESSI NON AVEVANO ALCUN DIRITTO ALLA PENSIONE, MA SOSTENGONO CHE I REGOLAMENTI IMPUGNATI HANNO L ' EFFETTO DI INFLUIRE FIN D ' ORA SUL CALCOLO DELLA LORO FUTURA PENSIONE, IL CHE, A LORO AVVISO, PROVA IL LORO INTERESSE AD AGIRE .
13 L ' ECCEZIONE SOLLEVATA DALLA COMMISSIONE DEVE ESSERE ACCOLTA . POICHE I REGOLAMENTI DI CUI TRATTASI HANNO PORTATA GENERALE, I RICORRENTI NON POSSONO SOSTE
NERE CH ' ESSI COSTITUISCANO DECISIONI CHE LI RIGUARDANO DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE, PER CONTESTARE LA LORO VALIDITA NEL PROCEDIMENTO AI SENSI DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO . LA SEMPLICE PRESENTAZIONE DI UN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO DEL PERSONALE NON E SUFFICIENTE A CREARE UN RIMEDIO GIURISDIZIONALE CONTRO UN ATTO AVENTE NATURA DI REGOLAMENTO . INOLTRE, IL PROCEDIMENTO CONTEMPLATO DALL ' ART . 90, N . 2, SI APPLICA SOLTANTO NELL ' IPOTESI, CHE NON SI E VERIFICATA NELLA FATTISPECIE, IN CUI L ' AUTORITA AVENTE IL POTERE DI NOMINA ABBIA ADOTTATO UNA DECISIONE O ABBIA OMESSO DI ADOTTARE UNA MISURA IMPOSTA DALLO STATUTO, E IN CUI IL COMPORTAMENTO DELL ' AUTORITA AVENTE IL POTERE DI NOMINA COSTITUISCA UN ATTO RECANTE PREGIUDIZIO . PERTANTO, I RECLAMI DEI RICORRENTI NON POTEVANO ESSERE FONDATI SULL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO . IL RICORSO E PERCIO IRRICEVIBILE E DEV ' ESSERE RESPINTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
14 A NORMA DELL ' ART . 70 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, NELLE CAUSE PROMOSSE DAI DIPENDENTI DELLE COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E IRRICEVIBILE .
2*CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSE ESPOSTE .