62021TJ0245_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 8. november 2023 –Varabei mod Rådet
(sag T-245/21) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger vedtaget på baggrund af situationen i Belarus – indefrysning af midler – restriktioner med hensyn til indrejse på medlemsstaternes område – opretholdelse af sagsøgerens navn på listerne over berørte personer, enheder og organer – urigtigt skøn«
1.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – opførelse på listerne, der er støttet på en række præcise, konkrete og samstemmende indicier
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/353, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/339, bilaget)
(jf. præmis 18-22 og 68)
2.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Belarus – omfanget af prøvelsen – forhold, som den af de restriktive foranstaltninger omfattede person har anført som diskulperende forhold – omfattet
(Art. 275, stk. 2, TEUF; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/353, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/339, bilaget)
(jf. præmis 23)
3.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af eller støtter Lukasjenko-regimet – fremtrædende erhvervsfolk, der driver virksomhed i Belarus – begreb – vurdering af de faktiske omstændigheder og efterprøvelse af beviserne
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/353, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/339, bilaget)
(jf. præmis 26, 28, 29, 34, 41, 46 og 47)
4.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af eller støtter Lukasjenko-regimet – støtte fra den belarusiske forvaltning – begreb – vurdering af de faktiske omstændigheder og efterprøvelse af beviserne
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/353, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/339, bilaget)
(jf. præmis 50, 52, 54, 55 og 57)
5.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – Rådets manglende vedtagelse af foranstaltninger om indefrysning af midler over for andre personer, der befinder sig i en sammenlignelig situation – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/353, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/339, bilaget)
(jf. præmis 53)
6.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der drager fordel af eller støtter Lukasjenko-regimet – begreb – urigtigt skøn – foreligger ikke
(Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/353, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/339, bilaget)
(jf. præmis 58, 60, 61, 64 og 67-75)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Mikalai Mikalevich Varabei betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 252 af 28.6.2021.