62018TJ0245_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 14 de julio de 2021 — Benavides Torres/Consejo
(Asunto T‑245/18)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de fondos — Listas de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Inclusión del nombre del demandante en las listas — Obligación de motivación — Derecho de defensa — Principio de buena administración — Derecho a la tutela judicial efectiva — Error de apreciación»
1.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de menoscabar el Estado de Derecho — Requisitos mínimos
[Art. 296 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra c); Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2018/90, anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV, y de Ejecución (UE) 2018/88]
(véanse los apartados 32 a 35)
2.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de menoscabar el Estado de Derecho — Obligación de identificar en la motivación las razones individuales y específicas que justifican tales medidas — Decisión que se enmarca en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto a él
[Art. 296 TFUE; Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2018/90, arts. 6, ap. 1, y 7, ap. 1, y anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV, y de Ejecución (UE) 2018/88]
(véanse los apartados 36 y 39 a 45)
3.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de menoscabar el Estado de Derecho — Obligaciones del Consejo — Comunicación al interesado de las pruebas de cargo y derecho a ser oído — Observancia de un plazo razonable
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, letra a), y 47; Decisión (PESC) 2018/90 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2018/88 del Consejo]
(véanse los apartados 47 a 50 y 52)
4.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2018/90, anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV, y de Ejecución (UE) 2018/88]
(véanse los apartados 63 a 66 y 68)
5.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Alcance del control — Inclusión de las personas implicadas en graves violaciones de los derechos humanos y en el socavamiento de la democracia y el Estado de Derecho — Documentos de acceso público — Valor probatorio
[Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2018/90, anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV, y de Ejecución (UE) 2018/88]
(véase el apartado 67)
6.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de menoscabar el Estado de Derecho — Criterios — Funciones que confieren una responsabilidad en la represión de la población civil o el respeto del Estado de Derecho — Prueba en contrario — Toma de posición disociándose del régimen — Inexistencia — Error de apreciación — Inexistencia
[Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2018/90, arts. 6, ap. 1, y 7, ap. 1, y anexo I; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexo IV, y de Ejecución (UE) 2018/88]
(véanse los apartados 70, 73, 75 a 79 y 88 a 91)
Objeto
Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación, por un lado, de la Decisión (PESC) 2018/90 del Consejo, de 22 de enero de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 16 I, p. 14), y, por otro lado, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/88 del Consejo, de 22 de enero de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L 16 I, p. 6), en la medida en que esos actos afectan al demandante.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. Antonio José Benavides Torres.