62017TJ0335_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Octava) de 10 de octubre de 2019 — Help — Hilfe zur Selbsthilfe/Comisión
(Asunto T‑335/17)
«Cláusula compromisoria — Programa de seguridad alimentaria en favor de hogares agrícolas particularmente afectados por la inseguridad alimentaria en Zimbabue (ECHO/ZWE/BUD/2009/02002) — Recalificación del recurso — Informes de auditoría — Informes de auditoría del Tribunal de Cuentas — Informe de la OLAF — Reembolso de las cantidades abonadas — Proporcionalidad — Confianza legítima»
1.
Procedimiento judicial — Base jurídica de un recurso — Elección que corresponde al demandante y no al juez de la Unión
(véase el apartado 66)
2.
Recurso de anulación — Recurso cuyo objeto es en realidad un litigio de naturaleza contractual — Anulación de una decisión de la Comisión de recuperación de una subvención y de una nota de adeudo emitida por dicha institución — Incompetencia del Juez de la Unión — Inadmisibilidad
(Arts. 263 TFUE y 272 TFUE)
(véanse los apartados 68 y 72 a 76)
3.
Recurso de anulación — Recurso cuyo objeto es en realidad un litigio de naturaleza contractual — Recalificación del recurso — Requisitos
[Art. 272 TFUE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 76, letra d)]
(véanse los apartados 78 y 80)
4.
Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Cláusula compromisoria — Concepto
(Art. 272 TFUE)
(véanse los apartados 88 a 91)
5.
Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda
(Art. 317 TFUE)
(véase el apartado 159)
6.
Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Acuerdo marco de asociación con una organización humanitaria — Irregularidades cometidas por la otra parte contratante — Solicitud de devolución de la contribución financiera abonada — Umbral de gravedad de la infracción de la estipulación contractual de que se trata — Inexistencia — Inexistencia de una infracción penal — Irrelevancia — Derecho de la Comisión a la devolución de la ayuda concedida
(Art. 272 TFUE)
(véanse los apartados 183, 184 y 186)
7.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Alcance — Respeto por las instituciones de la Unión en actos comprendidos en un marco contractual — Obligación de las partes de un contrato de ejecutarlo de buena fe
(Art. 5 TUE, ap. 4)
(véase el apartado 198)
8.
Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Inexistencia — Gastos no subvencionables
(Art. 317 TFUE)
(véanse los apartados 200 y 201)
9.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos — Garantías concretas dadas por la Administración
(Art. 263 TFUE)
(véase el apartado 211)
10.
Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Acuerdo marco de asociación con una organización humanitaria — Irregularidades cometidas por la otra parte contratante — Recurso de responsabilidad contractual — Invocación del principio de protección de la confianza legítima — Improcedencia
(Art. 272 TFUE)
(véanse los apartados 211 a 213)
Objeto
Por un lado, recurso interpuesto con arreglo al artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión Ares(2017) 1515573 de la Comisión, de 21 de marzo de 2017, por la que se solicita la restitución del importe de la subvención concedida en favor del proyecto de ayuda ECHO/ZWE/BUD/2009/02002, y de la solicitud de pago basada en la citada Decisión y, por otro lado, solicitud basada en el artículo 272 TFUE de condena de la Comisión al reembolso de la cantidad de 643627,72 euros abonada por la demandante a la Comisión, con arreglo a la decisión de 21 de marzo de 2017 y a las solicitudes de pago de 7 de abril y de 5 de septiembre de 2017.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a Help — Hilfe zur Selbsthilfe eV.