61978CJ0146_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED MELLEMAFGOERELSE AF 13 . JUNI 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 19 . JUNI S . AA ., HAR NEDERLANDENES RAAD VAN STATE, AFDELING RECHTSPRAAK ( DOMSAFDELINGEN ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN FLERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIV 74/561/EOEF AF 12 . NOVEMBER 1974 OM ADGANG TIL ERHVERVET MED GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ I INDENLANDSK OG INTERNATIONAL TRANSPORT ( EFT L 308, S . 18 );
2DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN RETSSAG VEDROERENDE DEN AFGOERELSE, SOM BLEV TRUFFET AF STATSSEKRETAEREN FOR TRAFIK DEN 4 . MAJ 1977, HVORVED DENNE FRITOG SAGSOEGER I HOVEDSAGEN FOR BETINGELSEN OM FAGLIG DYGTIGHED I ARTIKEL 56, STK . 1, SIDSTE PKT ., I DEN NEDERLANDSKE LOV OM FRAGTBILKOERSEL ( WET AUTOVERVOER GOEDEREN - WAG ), MEN SAMTIDIG BEGRAENSEDE FRITAGELSEN TIL DEN 1 . JANUAR 1980 ;
3DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE, AT SAGSOEGER I HOVEDSAGEN I ADSKILLIGE AAR HAR ARBEJDET I EN TRANSPORTVIRKSOMHED, DER FOERST BLEV LEDET AF HANS FADER SOM ENKELTMANDSVIRKSOMHED, OG SIDEN AF HAM SELV FRA ET TIDSPUNKT, SOM IKKE ER NAERMERE ANGIVET, MEN SOM I HVERT FALD LIGGER FOER 1968 .
4STATSSEKRETAEREN ANVENDTE ARTIKEL 56, STK 1, I OVENNAEVNTE LOV, HVOREFTER DER KUN GIVES TILLADELSE TIL AT UDOEVE ERHVERVET MED GODSTRANSPORT, SAAFREMT BL . A . BETINGELSEN OM FAGLIG DYGTIGHED ER OPFYLDT, HVILKEN BETINGELSE MINISTEREN DOG I SAERLIGE TILFAELDE KAN INDROEMME FRITAGELSE FOR ;
ANORDNINGEN TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE LOV BESTEMMER, AT DER TIL OPFYLDELSE AF BETINGELSEN OM FAGLIG DYGTIGHED KRAEVES BESIDDELSE AF ET AF MINISTEREN GODKENDT FAGLIGT BEVIS SAMT ATTESTATION FRA RIJKSINSPECTEUR FOR, AT VEDKOMMENDE MOD VEDERLAG HAR ARBEJDET I EN GODSTRANSPORTVIRKSOMHED I TO AAR .
5RAADETS DIREKTIV 74/561/EOEF BESTEMMER I ARTIKEL 3, STK . 1, AT FYSISKE PERSONER ELLER VIRKSOMHEDER, SOM OENSKER AT UDOEVE ERHVERV MED GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ, BL A . SKAL OPFYLDE BETINGELSEN MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED ;
DE KUNDSKABER, SOM KRAEVES FOR AT OPFYLDE DENNE BETINGELSE, ANGIVES NAERMERE I BILAGET TIL DIREKTIVET ;
DISSE KUNDSKABER ERHVERVES, SOM ANFOERT I DIREKTIVETS ARTIKEL 3, STK . 4, ENTEN VED DELTAGELSE I KURSUS ELLER GENNEM PRAKTISK ERFARING I EN TRANSPORTVIRKSOMHED ELLER VED EN KOMBINATION AF DE TO SYSTEMER .
6ARTIKEL 4, STK . 1, BESTEMMER, AT DER KAN GIVES EN MIDLERTIDIG FRITAGELSE FOR OPFYLDELSE AF BETINGELSEN MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED I ET TIDSRUM AF HOEJST ET AAR, DER KAN FORLAENGES I SEKS MAANEDER I SAERLIGE TILFAELDE FOR AT UNDGAA, AT EN TRANSPORTVIRKSOMHED - SOM FOELGE AF EN VIRKSOMHEDSINDEHAVERS ELLER LEDERS DOED ELLER FYSISKE ELLER RETLIGE USKIKKETHED, SOM OPFYLDTE KRAVENE OM FAGLIG DYGTIGHED - MAA OPHOERE ELLER FORSVINDE, FORDI DER IKKE ER NOGEN, DER DA OPFYLDER DE NAEVNTE KRAV ;
IFOELGE ARTIKLENS STK . 2 KAN MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER UNDTAGELSESVIS I VISSE SAERLIGE TILFAELDE GIVE EN IKKE-TIDSBEGRAENSET TILLADELSE TIL, AT DRIFTEN AF TRANSPORTVIRKSOMHEDEN VIDEREFOERES AF EN PERSON, DER VEL IKKE OPFYLDER BETINGELSEN OM FAGLIG DYGTIGHED, MEN HAR ' MINDST TRE AARS PRAKTISK ERFARING MED HENSYN TIL DEN DAGLIGE LEDELSE AF DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED ' .
7DIREKTIVETS ARTIKEL 5, STK . 2, BESTEMMER ENDELIG, AT
' . . . FYSISKE PERSONER, SOM I TIDSRUMMET FRA DEN 31 . DECEMBER 1974 TIL DEN 1 . JANUAR 1978 ENTEN
- HAR FAAET TILLADELSE TIL AT UDOEVE ERHVERV MED GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ UDEN AT HAVE FOERT BEVIS FOR OPFYLDELSE AF KRAVET OM FAGLIG DYGTIGHED I HENHOLD TIL NATIONALE BESTEMMELSER ELLER
- ER BLEVET UDPEGET TIL VEDVARENDE OG FAKTISK AT LEDE TRANSPORTARBEJDET I EN VIRKSOMHED,
SKAL INDEN DEN 1 . JANUAR 1980 OPFYLDE BETINGELSEN MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED . . . ' .
8RAAD VAN STATE HAR STILLET FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
1 . KAN MEDLEMSSTATERNE I MEDFOER AF ARTIKEL 3, STK . 4, I RAADETS DIREKTIV 74/561/EOEF AF 12 . NOVEMBER 1974 OM ADGANG TIL ERHVERVET MED GODSTRANSPORT I INDENLANDSK OG INTERNATIONAL TRANSPORT FRIT INDFOERE EN ORDNING, HVOREFTER BETINGELSEN OM FAGLIG DYGTIGHED - FORUDEN VED ERHVERVELSE AF DET FAGLIGE BEVIS - OGSAA ER OPFYLDT, NAAR DEN KOMPETENTE MYNDIGHED ELLER INSTITUTION FASTSLAAR DEN FAGLIGE DYGTIGHED PAA GRUNDLAG AF EN SOLID OG LANG PRAKTISK ERHVERVSERFARING AF MINDST SEKS AARS VARIGHED I LEDENDE FUNKTION I EN TRANSPORTVIRKSOMHED?
2 . BLIVER EN TILLADELSE TIL AT UDOEVE ERHVERV MED GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ, SOM EN MEDLEMSSTATS KOMPETENTE MYNDIGHEDER HAR UDSTED EFTER DEN 31 . DECEMBER 1974 MEN FOER DEN 1 . JANUAR 1978 TIL DEN FYSISK PERSON, UGYLDIG, SAAFREMT VEDKOMMENDE I HENHOLD TIL NATIONALE BESTEMMELSER IKKE SKULLE BEVISE SIN FAGLIGE DYGTIGHED, OG IKKE IFOELGE DIREKTIVETS ARTIKEL 5, STK . 2, INDEN DEN 1 . JANUAR 1980 OPFYLDER DEN I ARTIKEL 3, STK . 4, OMHANDLEDE BETINGELSE MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED, OG SELV OM DE NAEVNTE MYNDIGHEDER HAR MEDDELT DENNE TILLADELSE, FORDI DE FANDT, AT DER FORELAA ET SAERLIGT TILFAELDE, SOM ANFOERT I ARTIKEL 4, STK . 2?
3 . FINDER ARTIKEL 4, STK . 2, I DIREKTIV 74/561/EOEF UDELUKKENDE ANVENDELSE I DET I DENNE ARTIKELS STK . 1 NAEVNTE TILFAELDE, HVOR DEN FYSISKE PERSON, DER UDOEVER ERHVERVET MED GODSBEFORDRING AD LANDEVEJ, ELLER DEN FYSISKE PERSON, DER OPFYLDER KRAVENE EFTER ARTIKEL 3, STK . 1, LITRA A ) OG C ), AFGAAR VED DOEDEN ELLER BLIVER FYSISK ELLER RETLIGT USKIKKET TIL AT UDOEVE ERHVERVET, ELLER FINDER BESTEMMELSEN OGSAA ANVENDELSE I ANDRE TILFAELDE?
4 . SAAFREMT SPOERGSMAAL 3 BESVARES BEKRAEFTENDE, OMFATTER BEGREBET ' FYSISK USKIKKET '
I DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 1, OGSAA DET FORHOLD, AT EN PERSON OPNAAR DEN ALDER, HVOR HAN IKKE LAENGERE ANSES FOR ARBEJDSDYGTIG?
VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL
9DA DER IKKE ER FORETAGET NOGEN SAMORDNING AF DE NATIONALE LOVGIVNINGER OM ERHVERVELSE AF FAGLIG DYGTIGHED, OVERLADER ARTIKEL 3, STK . 4, I RAADETS DIREKTIV MEDLEMSSTATERNE AT KONSTATERE, OM DE PERSONER, SOM OENSKER AT UDOEVE ERHVERVET MED GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ, BESIDDER DEN NOEDVENDIGE FAGKUNDSKAB ;
MEDLEMSSTATERNE KAN VAELGE MELLEM FOELGENDE SYSTEMER TIL KONSTATERING AF DENNE FAGKUNDSKAB ; ENTEN AT KONTROLLERE DETTE VED EN EKSAMEN ELLER AT TAGE HENSYN TIL EN PRAKTISK ERFARING PAA TRANSPORTOMRAADET, ELLER VED EN KOMBINATION AF DE TO SYSTEMER .
10IFOELGE DE OVENNAEVNTE NEDERLANDSKE BESTEMMELSER KONTROLLERES DEN NOEDVENDIGE FAGKUNDSKAB VIA EN EKSAMEN, SOM I GIVET FALD GIVER RET TIL ET EKSAMENSBEVIS OG VED GODTGOERELSE AF PRAKTISK ERFARING I EN TRANSPORTVIRKSOMHED I EN PERIODE PAA TO AAR ;
11DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT MEDLEMSSTATERNE IFOELGE BESTEMMELSERNE I DIREKTIVETS ARTIKEL 3, STK . 4, KAN UDSTEDE REGLER, HVOREFTER KONSTATERINGEN AF, OM DER FORELIGGER FAGLIG DYGTIGHED, SKER ENTEN VED ERHVERVELSE AF ET EKSAMENSBEVIS ELLER PAA GRUNDLAG AF EN TILSVARENDE PRAKTISK ERFARING, HVIS VARIGHED MEDLEMSSTATERNE SELV BESTEMMER, ELLER VED EN KOMBINATION AF DE TO SYSTEMER .
VEDROERENDE DET TREDJE SPOERGSMAAL
12DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 1, GIVER MEDLEMSSTATERNE MULIGHED FOR AT INDROEMME MIDLERTIDIG FRITAGELSE FOR BETINGELSEN MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED I SAERLIGE BEGRUNDEDE TILFAELDE, NAAR DEN FYSISKE PERSON, DER UDOEVER ERHVERVET MED GODSBEFORDRING, AFGAAR VED DOEDEN ELLER BLIVER FYSISK ELLER RETLIGT USKIKKET TIL AT UDOEVE ERHVERVET ;
SELV OM DER IFOELGE ARTIKEL 4, STK . 2, I SAERLIGE TILFAELDE KAN INDROEMMES MIDLERTIDIG FRITAGELSE, GAELDER DETTE DOG KUN INDEN FOR DE FASTSATTE GRAENSER OG UNDER DE OMSTAENDIGHEDER, SOM ANFOERES I ARTIKLENS STK . 1, DVS . I DE SAERLIGE BEGRUNDEDE TILFAELDE, HVOR DEN FYSISKE PERSON, DER UDOEVER ERHVERVET MED GODSBEFORDRING, AFGAAR VED DOEDEN ELLER BLIVER FYSISK ELLER RETLIGT USKIKKET TIL AT UDOEVE ERHVERVET ;
13DER KAN IKKE DRAGES NOGEN ANDEN SLUTNING, IDET STK . 2 OMHANDLER EN SITUATION, HVOR DEN PERSON, SOM ANSOEGER OM AT UDOEVE ERHVERVET MED GODSBEFORDRING, I MODSAETNING TIL STK . 1, KAN HENVISE TIL YDERLIGERE KVALIFIKATIONER ( PRAKTISK ERFARING I VIRKSOMHEDEN ) MED HENBLIK PAA IKKE AT BLIVE MIDLERTIDIGT MEN DEFINITIVT FRITAGET FOR BETINGELSEN MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED EFTER
ARTIKEL 3, STK . 1, IDET FRITAGELSEN DOG KUN KOMMER I BETRAGTNING, FORDI DET DREJER SIG OM AT GIVE EN VIRKSOMHED, SOM BRINGES I EN KRITISK SITUATION VED DENS LEDERS UVENTEDE FORSVINDEN, MULIGHED FOR AT VIDEREFOERE SIN DRIFT ;
DET FREMGAAR AF ADVERBIET ' ENDVIDERE '
I BEGYNDELSEN AF ARTIKEL 4, STK . 2, AT DE TO STYKKER HOERER SAMMEN ;
14DET TREDJE SPOERGSMAAL BOER DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 2, UDELUKKENDE FINDER ANVENDELSE I DET I STK . 1 OMHANDLEDE TILFAELDE, HVOR EN FYSISKE PERSON, DER UDOEVER ERHVERVET MED GODSBEFORDRING ELLER OPFYLDER BETINGELSEN MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED, AFGAAR VED DOEDEN ELLER BLIVER FYSISK ELLER RETLIGT USKIKKET TIL AT UDOEVE ERHVERVET .
VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL
15ARTIKEL 5 ER EN OVERGANGSBESTEMMELSE, SOM OMHANDLER DE TILFAELDE, HVOR PERSONER GODTGOER, AT DE INDEN 1 . JANUAR 1978 I HENHOLD TIL NATIONALE BESTEMMELSER I EN MEDLEMSSTAT HAR HAFT TILLADELSE TIL AT UDOEVE ERHVERV MED GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ ;
DE NAEVNTE PERSONER FORUDSAETTES AT OPFYLDE BETINGELSEN MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED OG FRITAGES FOR AT FOERE BEVIS HERFOR ;
16ARTIKLENS STK . 2 BEGRAENSER IMIDLERTID REGLENS RAEKKEVIDDE, IDET DEN BESTEMMER, AT DE PERSONER, SOM I TIDSRUMMET FRA DEN 31 . DECEMBER 1974 TIL DEN 1 . JANUAR 1978 HAR FAAET TILLADELSE TIL AT UDOEVE DET OMHANDLEDE ERHVERV UDEN AT HAVE FOERT BEVIS FOR DERES FAGLIGE DYGTIGHED, SKAL GOERE DETTE INDEN DEN 1 . JANUAR 1980 .
DENNE BESTEMMELSE ER UDSTEDT FOR AT REGULERE SITUATIONER FRA FOER DIREKTIVETS IKRAFTTRAEDEN ( 1 . 1 . 1977 ) ELLER DE SITUATIONER, DER VAR VED AT BLIVE UNDERSOEGT ;
DEN VEDROERER ANDRE SITUATIONER END DE I ARTIKEL 4 OMHANDLEDE ;
17SPOERGSMAALET BOER DERFOR BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 5, STK . 2, IKKE KAN GOERES GAELDENDE MOD PERSONER, SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 4, STK . 2, HAR FAAET EN DEFINITIV FRITAGELSE, IDET DE HAR MINDST TRE AARS ERFARING MED HENSYN TIL DEN DAGLIGE LEDELSE AF VIRKSOMHEDEN .
VEDROERENDE DET FJERDE SPOERGSMAAL
18ARTIKEL 4 OMFATTER DE TILFAELDE, HVOR DRIFTEN AF EN VIRKSOMHED UFORUDSET STANDSES VED, AT DEN PERSON, SOM LEDER VIRKSOMHEDEN, AFGAAR VED DOEDEN ELLER BLIVER FYSISK ELLER RETLIGT USKIKKET TIL AT UDOEVE ERHVERVET ;
PENSIONSALDEREN KAN IKKE ANSES SOM EN UVENTET OMSTAENDIGHED, IDET DENNE KAN FORUDSES ;
PENSIONSALDEREN KAN DERFOR IKKE BETRAGTES SOM HENHOERENDE UNDER BEGREBET ' FYSISK USKIKKET ' ;
19SPOERGSMAALET MAA DERFOR BESVARES BENAEGTENDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
20DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF EF-KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES, OG DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF RAAD VAN STATE VED MELLEMAFGOERELSE AF 13 . JUNI 1978, FOR RET :
1 . MEDLEMSSTATERNE KAN IFOELGE BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 3, STK . 4, I RAADETS DIREKTIV 74/561/EOEF UDSTEDE REGLER, HVOREFTER KONSTATERINGEN AF, OM DER FORELIGGER FAGLIG DYGTIGHED, SKER ENTEN VED ERHVERVELSE AF ET EKSAMENSBEVIS ELLER PAA GRUNDLAG AF TILSVARENDE PRAKTISK ERFARING, HVIS VARIGHED MEDLEMSSTATERNE SELV BESTEMMER, ELLER VED EN KOMBINATION AF DE TO SYSTEMER .
2 . DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 2, FINDER UDELUKKENDE ANVENDELSE I DET I STK . 1 OMHANDLEDE TILFAELDE, HVOR DEN FYSISKE PERSON, DER UDOEVER ERHVERVET MED GODSBEFORDRING ELLER OPFYLDER BETINGELSEN MED HENSYN TIL FAGLIG DYGTIGHED, AFGAAR VED DOEDEN ELLER BLIVER FYSISK ELLER RETLIGT USKIKKET TIL AT UDOEVE ERHVERVET .
3 . ARTIKEL 5, STK . 2, KAN IKKE GOERES GAELDENDE MOD PERSONER, SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 4, STK . 2, HAR FAAET EN DEFINITIV FRITAGELSE, IDET DE HAR MINDST TRE AARS ERFARING MED HENSYN TIL DEN DAGLIGE LEDELSE AF VIRKSOMHEDEN .
4 . BEGREBET ' FYSISK USKIKKET '
I DIREKTIVETS ARTIKEL 4, STK . 1, OMFATTER IKKE DET FORHOLD, AT EN PERSON OPNAAR DEN ALDER, HVOR HAN IKKE LAENGERE ANSES FOR ARBEJDSDYGTIG .