62022TJ0304_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 10. aprila 2024 –Fridman/Svet
(zadeva T-304/22) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Vpis in ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Pojem ‚podpora ukrepom ali politikam‘ – Člen 2(1)(a) Sklepa 2014/145/SZVP – Člen 3(1)(a) Uredbe (EU) št. 269/2014 – Pojma ‚materialna ali finančna podpora ruskim nosilcem odločitev‘ in ‚korist‘ od teh nosilcev odločitev – Člen 2(1)(d) Sklepa 2014/145 – Člen 3(1)(d) Uredbe št. 269/2014 – Napaka pri presoji“
1.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa – Izključitev spremembe obrazložitev, na katerih temeljijo nadzorovani akti
(člen 263 PEU; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2022/337 in (SZVP) 2022/1530; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/336 in 2022/1529)
(Glej točko 24.)
2.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Vpis na sezname, ki temelji na sklenjenem krogu natančnih, konkretnih in skladnih indicev – Pristojnost sodišča Unije
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2022/337 in (SZVP) 2022/1530; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/336 in 2022/1529)
(Glej točke od 30 do 35.)
3.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki materialno ali finančno podpirajo ruske nosilce odločitev, ali pa imajo od njih korist, ter fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki so povezani z njimi – Pojem koristi od ruskih nosilcev odločitev – Potreba po vzpostavitvi povezave med pridobljenimi koristmi in priključitvijo Krima ali destabilizacijo vzhoda Ukrajine – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepom (SZVP) 2022/329, člen 2(1)(d); uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/330, člen 3(1)(d))
(Glej točko 42.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Osebe, ki so odgovorne za dejanja ali politike, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost ali neodvisnost Ukrajine, oziroma ki podpirajo ali izvajajo taka dejanja ali politike, in z njimi povezane osebe, subjekti ali organi – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki materialno ali finančno podpirajo ruske nosilce odločitev, ali pa imajo od njih korist, ter fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki so povezani z njimi – Napaka pri presoji
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2022/337 in (SZVP) 2022/1530; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/336 in 2022/1529)
(Glej točke 44, 45, od 52 do 57 in od 65 do 69.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki materialno ali finančno podpirajo ruske nosilce odločitev, ali pa imajo od njih korist, ter fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki so povezani z njimi – Pojem koristi od ruskih nosilcev odločitev – Korist, prejeta od ruskih nosilcev odločitev, ki niso začeli priprav za priključitev Krima in destabilizacijo vzhoda Ukrajine – Izključitev
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/329, (SZVP) 2022/337 in (SZVP) 2022/1530, člen 2(1)(d); uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/330, 2022/336 in 2022/1529, člen 3(1)(d))
(Glej točke od 48 do 50.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Področje uporabe – Osebe, ki so odgovorne za dejanja ali politike, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost ali neodvisnost Ukrajine, oziroma ki podpirajo ali izvajajo taka dejanja ali politike, in z njimi povezane osebe, subjekti ali organi – Pojem podpiranja – Dejanja podpore, do katerih pride ob sprejemanju izpodbijanih aktov ali ki so v neposredni časovni bližini tega sprejemanja – Vključitev – Pretekla dejanja, katerih učinki so prenehali ob njihovi izvedbi – Izključitev
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/329, (SZVP) 2022/337 in (SZVP) 2022/1530, člen 2(1)(d); uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/330, 2022/336 in 2022/1529, člen 3(1)(d))
(Glej točki 62 in 63.)
Izrek
1.
Sklep Sveta (SZVP) 2022/337 z dne 28. februarja 2022 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Izvedbena uredba Sveta (EU) 2022/336 z dne 28. februarja 2022 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Sklep Sveta (SZVP) 2022/1530 z dne 14. septembra 2022 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, in Izvedbena uredba Sveta (EU) 2022/1529 z dne 14. septembra 2022 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, se razglasijo za nične v delih, v katerih je ime Mikhaila Fridmana vpisano ali ohranjeno na seznamu oseb, subjektov in organov, za katere veljajo ti omejevalni ukrepi.
2.
Svetu Evropske unije se naloži plačilo lastnih stroškov in stroškov M. Fridmana.
3.
Republika Latvija nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 257, 4.7.2022.