61983CJ0104_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 104/83,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
SALVATORE CINCIUOLO
E
1 . UNION NATIONALE DES FEDERATIONS MUTUALISTES NEUTRES
E
2 . INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, ' RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA '
( GU L 149, PAG . 2 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 26 MAGGIO 1983, PERVENUTA IL 3 GIUGNO SUCCESSIVO, IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, ' RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA '
( GU L 149, PAG . 2 ).
2 DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA IL SIG . SALVATORE CINCIUOLO, CITTADINO ITALIANO, E, FRA L ' ALTRO, L ' INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE ( IN PROSIEGUO : INAMI ), ENTE BELGA DI PREVIDENZA SOCIALE .
3 DAL 1* FEBBRAIO 1977, IL CINCIUOLO FRUISCE DI PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN APPLICAZIONE DELLA LEGGE BELGA . INOLTRE, EGLI BENEFICIA DI DUE PRESTAZIONI ITALIANE, OSSIA, IN PRIMO LUOGO, DI UN PRORATA DI PENSIONE D ' INVALIDITA CALCOLATO SECONDO I PRINCIPI DI CUMULO E RIPARTIZIONE PRORATA DI CUI ALL ' ART . 46, N . 2, DEL PRECITATO REGOLAMENTO N . 1408/71 E, IN SECONDO LUOGO, DI UNA RENDITA PER MALATTIA PROFESSIONALE .
4 A NORMA DELL ' ART . 70, N . 2, DELLA LEGGE BELGA 9 AGOSTO 1963, LE DUE PRESTAZIONI ITALIANE VENIVANO DETRATTE DALL ' IMPORTO DELLA PRESTAZIONE BELGA . TALE RIDU
ZIONE, CONSEGUENTE ALL ' APPLICAZIONE DI UNA NORMA ANTICUMULO BELGA E IL CUI RISULTATO ERA PIU FAVOREVOLE ALL ' INTERESSATO DI QUELLO DERIVANTE DALL ' APPLICAZIONE DEI PRINCIPI DI CUMULO E RIPARTIZIONE PRORATA CONTEMPLATI DALL ' ART . 46, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, NON VIENE CONTESTATA DAL CINCIUOLO .
5 A SEGUITO DELL ' AUMENTO, CON EFFETTO 1* LUGLIO 1977, DELLA RENDITA ITALIANA PER MALATTIA PROFESSIONALE, L ' INAMI RIDUCEVA, A DECORRERE DALLA STESSA DATA, LA PRESTAZIONE BELGA DI UN IMPORTO CORRISPONDENTE . A SEGUITO DI UN NUOVO AUMENTO DELLA PENSIONE ITALIANA, INTERVENUTO IL 1* LUGLIO 1980, L ' INAMI RIDUCEVA NUOVAMENTE LA PRESTAZIONE BELGA .
6 DINANZI AL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES, IL CINCIUOLO CONTESTAVA TALI DUE RIDUZIONI SOSTENENDO CHE ESSE ERANO STATE OPERATE IN VIOLAZIONE DELL ' ART . 51, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 . L ' INAMI RIBATTEVA CHE L ' ART . 51 RIGUARDAVA SOLTANTO LE PRESTAZIONI PENSIONISTICHE E CHE NON ERA CONSENTITO ESTENDERNE L ' APPLICAZIONE ALLE PRESTAZIONI DI ALTRA NATURA .
7 IL TRIBUNAL DU TRAVAIL HA SOSPESO IL GIUDIZIO SOTTOPONENDO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE L ' ART . 51, N . 1, DEL REGOLAMENTO CEE DEL 14 GIUGNO 1971, N . 1408, SI APPLICHI ESCLUSIVAMENTE ALLE PENSIONI D ' INVALIDITA, DI VECCHIAIA E DI MORTE DI CUI ALL ' ART . 46 O SI APPLICHI ANCHE A PRESTAZIONI DI NATURA DIVERSA QUALI LE RENDITE PER INFORTUNI SUL LAVORO O PER MALATTIA PROFESSIONALE CHE, IN FORZA DELLE NORME NAZIONALI SUL DIVIETO DI CUMULO, HANNO INCISO INIZIALMENTE SULL ' IMPORTO DELLA PENSIONE STABILITA CONFORMEMENTE ALL ' ART . 46 ED I CUI ULTERIORI ADEGUAMENTI POSSONO INCIDERE SULLA STESSA PENSIONE .
IN ALTRI TERMINI, SE OCCORRA PROCEDERE AD UN NUOVO CALCOLO DELLA PENSIONE, CONFORMEMENTE ALL ' ART . 46, NEL CASO DI MODIFICA DELL ' IMPORTO DI UNA RENDITA PER MALATTIA PROFESSIONALE NON CUMULABILE O PARZIALMENTE CUMULABILE CON LA PENSIONE ' .
8 AI FINI DELLA RISOLUZIONE DI TALE QUESTIONE, DEVE PROCEDERSI ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ALLA LUCE DELLA SUA LETTERA, DEL SUO CONTESTO E DELLE SUE FINALITA .
9 IL N . 1 DI TALE NORMA DISPONE CHE, SE PER AUMENTO DEL COSTO DELLA VITA, PER LA VARIAZIONE DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI O PER ALTRE CAUSE DI ADEGUAMENTO, LE PRESTAZIONI DEGLI STATI INTERESSATI SONO MODIFICATE DI UNA PERCENTUALE DETERMI
NATA O DI UN IMPORTO DETERMINATO, TALE PERCENTUALE OD IMPORTO DEV ' ESSERE APPLICATO DIRETTAMENTE ALLE ' PRESTAZIONI STABILITE CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 46 ', SENZA CHE SI DEBBA PROCEDERE AD UN NUOVO CALCOLO SECONDO LE DISPOSIZIONI DI DETTO ARTICOLO . PER CONTRO, A NORMA DEL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO, VIENE EFFETTUATO UN NUOVO CALCOLO IN CASO DI MODIFICA DEL MODO DI DETERMINAZIONE O DELLE NORME PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI . ALLA LUCE DELLA FORMULAZIONE ADOTTATA AL N . 1 PER IL RINVIO ALL ' ART . 46, VA CONSTATATO CHE IL SOLO CASO ESPRESSAMENTE DISCIPLINATO ALL ' ART . 51 E QUELLO DI UNA MODIFICA DI UNA DELLE PRESTAZIONI STABILITE IN CONFORMITA AL DISPOSTO DELL ' ART . 46 .
10 L ' ART . 46 DETERMINA LE DISPOSIZIONI CHE CONSENTONO DI FISSARE GLI IMPORTI DI PENSIONE PER I LAVORATORI CHE SONO STATI SOGGETTI ALLA LEGISLAZIONE DI DUE O PIU STATI MEMBRI . IN PARTICOLARE, ESSO INDICA I CALCOLI NECESSARI AL FINE DI STABILIRE SE L ' APPLICAZIONE DELLA LEGGE NAZIONALE, COMPRESE LE NORME SUL DIVIETO DI CUMULO, SIA PIU FAVOREVOLE AL LAVORATORE INTERESSATO DEL REGIME DI CUMULO E RIPARTIZIONE PRORATA CONTEMPLATO DALL ' ART . 46, N . 2 . NE CONSEGUE CHE, NEI CALCOLI EFFETTUATI IN BASE ALL ' ART . 46, POSSONO ESSERE COMPRESE NON SOLO LE PRESTAZIONI IL CUI IMPORTO VA STABILITO IN CONFORMITA A TALE NORMA, MA ANCHE, TRAMITE LE NORME NAZIONALI SUL DIVIETO DI CUMULO, ALTRE PRESTAZIONI SUSCETTIBILI DI ESSERE ULTERIORMENTE MODIFICATE .
11 VA SOTTOLINEATO CHE L ' ART . 51 NON COSTITUISCE UNA NORMA ECCEZIONALE NEI CONFRONTI DELL ' ART . 46, MA UNA NORMA RELATIVA ALLE MODALITA DI APPLICAZIONE DI ESSO . IL FATTO CHE UNA DETERMINATA SITUAZIONE NON RIENTRI ESPRESSAMENTE NELLA PREVISIONE DI TALE NORMA NON IMPEDISCE CHE QUEST ' ULTIMA DEBBA APPLICARSI ALLA SITUAZIONE STESSA SE CIO RISPONDE ALLE FINALITA DA ESSA PERSEGUITE .
12 COME LA CORTE HA RICONOSCIUTO NELLA SUA SENTENZA 2 FEBBRAIO 1982 ( CAUSA 7/81, SINATRA, RACC . PAG . 137 ), L ' ART . 51 E STATO INTRODOTTO AL FINE DI RIDURRE L ' ONERE AMMINISTRATIVO CHE COMPORTEREBBE IL RIESAME DELLA SITUAZIONE DELL ' ASSICURATO OGNIQUALVOLTA VI SIA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI PERCEPITE . IL REGOLAMENTO HA COSI INTESO ESCLUDERE UN NUOVO CALCOLO ALLORCHE L ' ADEGUAMENTO DELLE PRESTAZIONI E DETERMINATO DA FATTI ESTRANEI ALLA SITUAZIONE INDIVIDUALE DELL ' ASSICURATO ED E CONSEGUENZA DELL ' ANDAMENTO GENERALE DELLA SITUAZIONE ECONOMICA E SOCIALE .
13 GLI STESSI MOTIVI DI SEMPLIFICAZIONE E DI STABILITA MILITANO CONTRO UN NUOVO CALCOLO OGNIQUALVOLTA UNA PRESTAZIONE CHE HA INCISO SUL CALCOLO INIZIALE DELLE
PENSIONI, ATTRAVERSO LE NORME NAZIONALI SUL DIVIETO DI CUMULO, SIA MODIFICATA IN CONSEGUENZA DI QUESTO STESSO ANDAMENTO GENERALE . INFATTI, LA DISTINZIONE OPERATA DALL ' ART . 51 A SECONDA CHE LA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI PROCEDA DALL ' ANDAMENTO GENERALE DELLA SITUAZIONE ECONOMICA O SIA CONSEGUENZA DI UNA MODIFICA DEL MODO DI DETERMINAZIONE O DELLE NORME PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI, SI PRESTA ALTRETTANTO BENE AD ESSERE APPLICATA A PRESTAZIONI DIVERSE DA QUELLE DETERMINATE IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 .
14 LA QUESTIONE SOLLEVATA VA QUINDI RISOLTA INTERPRETANDO L ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NEL SENSO CHE ESSO SI APPLICA ANCHE A PRESTAZIONI QUALI LE RENDITE PER INFORTUNI SUL LAVORO O PER MALATTIA PROFESSIONALE CHE, IN FORZA DELLE NORME NAZIONALI SUL DIVIETO DI CUMULO, HANNO INCISO INIZIALMENTE SULL ' IMPORTO DELLA PENSIONE STABILITA CONFORMEMENTE ALL ' ART . 46 ED I CUI ULTERIORI ADEGUAMENTI POSSONO INCIDERE SULLA STESSA PENSIONE . NON OCCORRE PERTANTO PROCEDERE AD UN NUOVO CALCOLO DELLA PENSIONE, CONFORMEMENTE ALL ' ART . 46, NEL CASO DI MODIFICA DI UNA RENDITA DEL GENERE INTERVENUTA A SEGUITO DELL ' ANDAMENTO GENERALE DELLA SITUAZIONE ECONOMICA E SOCIALE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
15 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES CON SENTENZA 26 MAGGIO 1983, DICHIARA :
L ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, ' RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ', VA INTERPRETATO
NEL SENSO CHE ESSO SI APPLICA ANCHE A PRESTAZIONI QUALI LE RENDITE PER INFORTUNI SUL LAVORO O PER MALATTIA PROFESSIONALE CHE, IN FORZA DELLE NORME NAZIONALI SUL DIVIETO DI CUMULO, HANNO INCISO INIZIALMENTE SULL ' IMPORTO DELLA PENSIONE STABILITA CONFORMEMENTE ALL ' ART . 46 ED I CUI ULTERIORI ADEGUAMENTI POSSONO INCIDERE SULLA STESSA PENSIONE . NON OCCORRE PERTANTO PROCEDERE AD UN NUOVO CALCOLO DELLA PENSIONE, CONFORMEMENTE ALL ' ART . 46, NEL CASO DI MODIFICA DI UNA RENDITA DEL GENERE INTERVENUTA A SEGUITO DELL ' ANDAMENTO GENERALE DELLA SITUAZIONE ECONOMICA E SOCIALE .