62019TJ0540_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2021. gada 28. aprīļa spriedums –
Sharif/Padome
(lieta T‑540/19)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Līdzekļu iesaldēšana – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Tiesības uz īpašumu – Tiesības veikt saimniecisku darbību
1.
Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Lēmums, ar ko pārskata minēto personu, grupu vai organizāciju sarakstu un papildina šo sarakstu – Prasība, kuru cēlusi šajā lēmumā neminēta persona – Pieņemamība
(LESD 263. pants; Padomes Regulas Nr. 36/2012 32. panta 4. punkts un Regula 2019/798)
(skat. 48. un 49. punktu)
2.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2020/719 I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012 II pielikums, Regulas Nr. 2019/798 un 2020/716)
(skat. 51.–56. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadošie uzņēmēji, kas darbojas Sīrijā – Jēdziens
(LES 29. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, Lēmumu (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2020/719, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 36/2012 15. panta 1.a punkta a) apakšpunkts, Regulas 2015/1828, 2019/798 un 2020/716)
(skat. 68. punktu)
4.
Tiesvedība – Res judicata spēks – Savienības tiesas, kas lemj par prasītāja iekļaušanu to personu sarakstā, uz kurām attiecas ierobežojoši pasākumi, lēmumi – Pierādījumi, ko Savienības tiesa iepriekš ir ņēmusi vērā – Piemērojamība
(skat. 70.–75. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Personas līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Prasība atcelt tiesību aktu, ko cēlis vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā un uz kuru attiecas lēmums par līdzekļu iesaldēšanu – Pierādīšanas pienākuma sadale – Lēmums, kas balstīts uz netiešu pierādījumu kopumu – Pierādījuma spēks
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2019/719 I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012, II pielikums, Regulas Nr. 2019/798 un 2020/716)
(skat. 89., 90. un 127. punktu)
6.
Prasība atcelt tiesību aktu – Tiesiskuma pārbaude – Kritēriji – Tikai to faktisko un tiesisko apstākļu ņemšana vērā, kuri ir pastāvējuši apstrīdētā lēmuma pieņemšanas dienā
(LESD 263. pants)
(skat. 94., 96. un 126. punktu)
7.
Tiesvedība – Pierādījumu iesniegšana – Termiņš – Novēlota pierādījumu un piedāvāto pierādījumu iesniegšana – Nosacījumi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 85. pants)
(skat. 103. un 104. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Pieņēmums par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz vadošiem uzņēmējiem, kas darbojas Sīrijā – Pieļaujamība – Nosacījumi – Atspēkojama prezumpcija – Pretēji pierādījumi – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2019/806, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts un 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts, un I pielikums)
(skat. 131.–134., 143. punktu)
9.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP – Pieņēmums par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz vadošajiem uzņēmējiem, kas darbojas Sīrijā, un Assad un Makhlouf ģimeņu locekļiem – Pieļaujamība – Nosacījumi
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836 un (KĀDP) 2020/719, 27. panta 2. punkta a) un b) apakšpunkts un 28. panta 2. punkta a) un b) apakšpunkts un I. pielikums; Padomes Regulas 15. panta 1.a punkts un II pielikums, Regulas Nr. 36/2012, 2015/1828 un 2020/716)
(skat. 146., 159.–161. un 174. punktu)
10.
Tiesvedība – Lēmums vai regula, ar ko tiesvedības laikā aizstāj apstrīdēto regulu – Lūgums pielāgot prasības pieteikumu – Prasītāja pienākums pievienot minētajam lūgumam pamatus un argumentus – Neesamība, izņemot gadījumā, ja starp abiem aktiem pastāv būtiska atšķirība – Vispārējās tiesas pienākums veikt pārbaudi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 86. panta 1. un 4. punkts)
(skat. 180. un 181. punktu)
11.
Tiesvedība – Prasījumu pielāgošana tiesvedības laikā – Formas prasības – Kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem – Sākotnējo pamatu transponēšana – Nosacījumi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 86. panta 4. punkts)
(skat. 185., 186., 189. un 190. punktu)
12.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana un ieceļošanas ierobežojumi – Tiesību uz īpašumu un tiesību brīvi veikt saimniecisko darbību ierobežošana – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 15., 16. un 17. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2020/719, I pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012 II pielikums, Regulas Nr. 2015/1828, 2019/798 un 2020/716)
(skat. 198.–205. punktu)
Priekšmets
Prasība atbilstoši LESD 263. pantam atcelt Padomes Lēmumu (KĀDP) 2019/806 (2019. gada 17. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2019, L 132, 36. lpp.), Padomes Īstenošanas regulu (ES) Nr. 2019/798 (2019. gada 17. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2019, L 132, 1. lpp.), Padomes Lēmumu (KĀDP) 2020/719 (2020. gada 28. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2020, L 168, 66. lpp.), un Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2020/716 (2020. gada 28. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2020, L 168, 1. lpp. ), ciktāl šie akti attiecas uz prasītāju.
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Ammar Sharif sedz savus tiesāšanās izdevumus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.
3)
Eiropas Komisija sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.