62020TJ0593_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 18ης Μαΐου 2022 –Tirrenia di navigazione κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑593/20) (
1
)
«Κρατικές ενισχύσεις – Θαλάσσιες μεταφορές – Υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος – Απόφαση κηρύσσουσα την ενίσχυση παράνομη – Απόφαση κρίνουσα την ενίσχυση εν μέρει συμβατή και εν μέρει μη συμβατή με την εσωτερική αγορά και διατάσσουσα την ανάκτησή της – Ενίσχυση για τη διάσωση – Συμβατός χαρακτήρας με την εσωτερική αγορά – Εξάμηνη προθεσμία – Παράταση – Υποχρέωση υποβολής σχεδίου αναδιαρθρώσεως ή εκκαθαρίσεως – Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων – Φορολογική απαλλαγή – Πλεονέκτημα – Επιλεκτικότητα – Επιπτώσεις στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών – Νόθευση του ανταγωνισμού – Υπέρμετρη χρονική διάρκεια της διαδικασίας – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Ασφάλεια δικαίου – Αρχή της χρηστής διοικήσεως»
1.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικές προϋποθέσεις – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων και ισχυρισμών – Μη αρκούντως σαφές και ακριβές δικόγραφο προσφυγής
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21 και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, εδ. 1, στοιχείο δʹ)
(βλ. σκέψεις 56-59, 97-99)
2.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Παροχή πλεονεκτήματος στους δικαιούχους – Απόδειξη της υπάρξεως πλεονεκτήματος της οποίας το βάρος φέρει η Επιτροπή – Κρίσιμος χρόνος για την εκτίμηση περί υπάρξεως πλεονεκτήματος – Χρόνος εκδόσεως της νομικώς δεσμευτικής πράξεως βάσει της οποίας η αρμόδια εθνική αρχή υποχρεούται να χορηγήσει την ενίσχυση – Ενίσχυση δυνάμενη να υλοποιηθεί μόνον κατά την επέλευση μελλοντικών και αβέβαιων γεγονότων – Δεν ασκεί επιρροή
(Άρθρο 107 § 1, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 65-70)
3.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής διαπιστώνουσα ότι ενίσχυση δεν είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά και διατάσσουσα την ανάκτησή της – Δυνατότητα της Επιτροπής να αναθέσει στις εθνικές αρχές τον υπολογισμό του ακριβούς ποσού προς ανάκτηση
(Άρθρο 108 § 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 71, 73)
4.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής διαπιστώνουσα ότι ενίσχυση δεν είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά και διατάσσουσα την ανάκτησή της – Δυσχέρειες ως προς την εκτέλεση – Υποχρέωση συνεργασίας της Επιτροπής και του κράτους μέλους προς αναζήτηση λύσεως σύμφωνης με τη Συνθήκη
(Άρθρο 4 § 3, ΣΕΕ· άρθρο 108 § 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 72)
5.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Επιπτώσεις στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών – Νόθευση του ανταγωνισμού – Κριτήρια εκτιμήσεως – Ενισχύσεις δυνάμενες να επηρεάσουν το εν λόγω εμπόριο και να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό – Έννοια
(Άρθρο 107 § 1, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 82-84)
6.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Επιπτώσεις στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών – Νόθευση του ανταγωνισμού – Κριτήρια εκτιμήσεως – Ενίσχυση η οποία καθιστά δυνατή τη διατήρηση προβληματικής επιχειρήσεως εντός της αγοράς – Ενίσχυση δυνάμενη να νοθεύσει τους όρους ανταγωνισμού
(Άρθρο 107 § 1, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 86-88)
7.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Ανάκτηση παράνομης ενισχύσεως – Ενίσχυση χορηγηθείσα κατά παράβαση των κανόνων διαδικασίας του άρθρου 108 ΣΛΕΕ – Ενδεχόμενη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των δικαιούχων – Δεν υφίσταται πλην εξαιρετικών περιστάσεων – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη λόγω της υπέρμετρης χρονικής διάρκειας της διοικητικής διαδικασίας – Υποχρέωση της Επιτροπής να εκδώσει απόφαση εντός εύλογου χρόνου – Εκτίμηση in concreto
(Άρθρο 108 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρα 13 § 2, και 14 § 1)
(βλ. σκέψεις 100-133)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την Tirrenia di navigazione SpA στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	ΕΕ C 378 της 9.11.2020.