62018TJ0647_INF
Rettens dom (Første Afdeling) af 19. december 2019 – ZQ mod Kommissionen
(Sag T-647/18)
»Personalesag – tjenestemænd – psykisk chikane – vedtægtens artikel 12a – ansøgning om bistand – vedtægtens artikel 24 – afslag på ansøgningen – rimelig frist – intet prima facie-bevis – begrundelsespligt – ansvar«
1.
Tjenestemandssager – søgsmål rettet mod afgørelsen om afslag på klagen – retsvirkning – sagsanlæg til prøvelse af den anfægtede akt – undtagelse – afgørelse, der ikke har bekræftende karakter – hensyntagen til begrundelsen heri
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)
(jf. præmis 35-38)
2.
Tjenestemænd – administrationens bistandspligt – iværksættelse på området for psykisk chikane – indgivelse af en ansøgning om bistand – overholdelse af en rimelig frist – begyndelsestidspunktet for den frist, der skal overholdes
(Tjenestemandsvedtægten, art. 12a og 24 samt art. 90, stk. 1)
(jf. præmis 41-43)
3.
Tjenestemænd – administrationens bistandspligt – anvendelsesområde – rækkevidde – grænser
(Tjenestemandsvedtægten, art. 24)
(jf. præmis 54-60)
4.
Tjenestemænd – psykisk chikane – begreb – negative bemærkninger rettet til en tjenestemand – ikke omfattet – betingelser
(Tjenestemandsvedtægten, art. 12a)
(jf. præmis 78)
5.
Tjenestemænd – psykisk chikane – begreb – administrative afgørelser og uenigheder med administrationen om spørgsmål vedrørende tjenestegrenenes organisation – ikke omfattet
(Tjenestemandsvedtægten, art. 12a, stk. 3)
(jf. præmis 83 og 98)
6.
Tjenestemænd – afgørelse, der indeholder et klagepunkt – begrundelsespligt – rækkevidde
(Tjenestemandsvedtægten, art. 25, stk. 2)
(jf. præmis 117-119)
7.
Tjenestemandssager – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed
(Tjenestemandsvedtægten, art. 25, stk. 2)
(jf. præmis 120)
8.
Tjenestemænd – psykisk chikane – begreb – adfærd, som objektivt set har til formål at miskreditere den pågældende eller at forringe hans arbejdsvilkår
(Tjenestemandsvedtægten, art. 12a, stk. 3)
(jf. præmis 164)
9.
Tjenestemænd – administrationens bistandspligt – iværksættelse på området for psykisk chikane – indgivelse af en ansøgning om bistand – overholdelse af en rimelig frist – fristens længde
(Tjenestemandsvedtægten, art. 24 og art. 90, stk. 1)
(jf. præmis 184)
10.
Tjenestemandssager – erstatningspåstand tilknyttet en annullationspåstand – afvisning af annullationspåstanden medfører afvisning af erstatningspåstanden
(Tjenestemandsvedtægten, art. 91)
(jf. præmis 202)
11.
Tjenestemandssager – erstatningssøgsmål anlagt, uden at der har været gennemført en administrativ procedure i overensstemmelse med vedtægten – afvisning
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)
(jf. præmis 206-208)
Angående
Søgsmål støttet på artikel 270 TEUF med påstand dels om annullation af Kommissionens afgørelse af 15. december 2017 om afslag på den ansøgning om bistand, som sagsøgeren indgav den 18. august 2017, og, om fornødent, af Kommissionens afgørelse af 19. juli 2018 om afslag på den klage, som sagsøgeren indgav den 19. marts 2018, dels om erstatning for det økonomiske og ikke-økonomiske tab, som han angiveligt har lidt.
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
ZQ bærer sine egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.