61983CJ0105_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 20 . MAJ 1983, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 3 . JUNI S . AA ., HAR COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 59 I RAADETS FORORDNING NR . 542/69 AF 18 . MARTS 1969 OM FAELLESSKABSFORSENDELSE ( EFT 1969 I, S . 114 ) FOR AT FAA AFKLARET ET SPOERGSMAAL OM SAMMENSTOED MELLEM FAELLESSKABSFORSENDELSESORDNINGEN OG BENELUX-FORSENDELSESORDNINGEN, SOM DER HENVISES TIL I DEN NAEVNTE BESTEMMELSE .
2 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT PAKVRIES B . V ., ROTTERDAM, SOM ER SAGSOEGER I HOVEDSAGEN, I DECEMBER 1976 OG I JANUAR 1977 I SIN EGENSKAB AF TOLDKLARERER TIL OPPEBOERSELSKONTORET FOR TOLD OG FORBRUGSAFGIFTER I ROTTERDAM INDLEVEREDE EN RAEKKE T 1-ANGIVELSER SOM FORESKREVET I DEN NAEVNTE FORORDNING ; T 1-ANGIVELSERNE OMHANDLEDE LANDEVEJSTRANSPORT AF SEKS PARTIER OKSEKOED HIDROERENDE FRA ARGENTINA MED ROTTERDAM SOM AFGANGSTOLDSTED OG MILANO SOM BESTEMMELSESTOLDSTED .
3 DET ER FASTSLAAET, AT DE NAEVNTE VARER ALDRIG ER BLEVET FREMBUDT FOR TOLDSTEDET I MILANO . EN UNDERSOEGELSE, DER BLEV FORETAGET AF DE NEDERLANDSKE TOLD- OG AFGIFTSMYNDIGHEDERS OPLYSNINGS- OG EFTERFORSKNINGSTJENESTE AFSLOEREDE, AT DE URETMAESSIGT VAR BRAGT I FRI OMSAETNING I BELGIEN, OG AT DE DOKUMENTER, DER VAR TILBAGESENDT TIL OPPEBOERSELSKONTORET I ROTTERDAM, VAR FORSYNET MED FALSKE OPLYSNINGER OG STEMPLER .
4 I HENHOLD TIL GAELDENDE BESTEMMELSER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN OEKONOMISKE UNION BENELUX, NAERMERE BESTEMT OVERENSKOMSTEN AF 29 . APRIL 1969 OM ADMINISTRATIVT OG JUDICIELT SAMARBEJDE MED HENSYN TIL DE BESTEMMELSER, DER STAAR I SAMMENHAENG MED GENNEMFOERELSEN AF MAALENE FOR DEN OEKONOMISKE UNION BENELUX, SAMT NAVNLIG ARTIKEL 5, STK . 2, I KONVENTIONENS TILLAEGSPROTOKOL OM SAERLIGE BESTEMMELSER PAA AFGIFTSOMRAADET ( TRACTATENBLAD VAN HET KONINGRIJK DER NEDERLANDEN, 1969, NR . 124 ) INDLEDTE OPPEBOERSELSKONTORET FOR TOLD OG FORBRUGSAFGIFTER I ROTTERDAM INDDRIVELSEN AF LANDBRUGSIMPORTAFGIFTERNE
OG MEDDELTE HERVED PAKVRIES BETALINGSPAALAEG FOR ET SAMLET BELOEB AF 695 945,30 HFL .
5 SAGSOEGEREN GJORDE GAELDENDE, AT DET NEDERLANDSKE TOLDKONTOR IKKE VAR KOMPETENT, OG HENVISTE HERVED TIL ARTIKEL 36 I FORORDNING NR . 542/69, HVIS STK . 1 BESTEMMER FOELGENDE :
KONSTATERES DET, AT DER I FORBINDELSE MED EN FAELLESSKABSFORSENDELSE ER BEGAAET OVERTRAEDELSER ELLER UREGELMAESSIGHEDER I EN BESTEMT MEDLEMSSTAT, INDDRIVES DEN SAALEDES FORFALDNE TOLD OG ANDRE AFGIFTER AF DENNE MEDLEMSSTAT I HENHOLD TIL DENS VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER, UDEN AT DER HERVED ER TAGET STILLING TIL SPOERGSMAALET OM STRAFFORFOELGNING .
DA VARERNE VAR BLEVET BRAGT I FRI OMSAETNING I BELGIEN, VAR DEN MYNDIGHED, DER HAVDE KOMPETENCE TIL AT INDDRIVE BELOEBENE, IFOELGE PAKVRIES DE BELGISKE TOLDMYNDIGHEDER .
6 DE NEDERLANDSKE TOLDMYNDIGHEDER PAABERAABTE SIG SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 59, DER LYDER SAALEDES :
UANSET BESTEMMELSERNE I DENNE FORORDNING KAN BELGIEN, LUXEMBOURG OG NEDERLANDENE PAA DOKUMENTER, DER BENYTTES I FORBINDELSE MED FAELLESSKABSFORSENDELSE, ANVENDE DE AFTALER, DE HAR AFSLUTTET ELLER AFSLUTTER MED HINANDEN FOR AT FORENKLE ELLER OPHAEVE FORMALITETERNE VED OVERSKRIDELSE AF GRAENSERNE MELLEM BELGIEN OG LUXEMBOURG OG MELLEM BELGIEN OG NEDERLANDENE .
7 EFTER DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDERS OPFATTELSE SKAL INDDRIVELSEN AF DE UNDDRAGNE AFGIFTER FOELGELIG SKE I HENHOLD TIL DE INDEN FOR DEN OEKONOMISKE UNION BENELUX GAELDENDE BESTEMMELSER, HERUNDER ARTIKEL 5 I DEN OVENNAEVNTE TILLAEGSPROTOKOL TIL BENELUX-OVERENSKOMSTEN AF 29 . APRIL 1969, SOM BESTEMMER FOELGENDE :
1 . NAAR ET DOKUMENT, DER ER UDSTEDT ELLER VALIDERET MED HENBLIK PAA BENYTTELSE I MERE END ET LAND, IKKE FAERDIGBEHANDLES ELLER IKKE FULDSTAENDIG FAERDIGBEHANDLES, PAALAEGGES DE VARER, DOKUMENTET ANGAAR, DEN TOLD ELLER DE FORBRUGSAFGIFTER ELLER ANDRE AFGIFTER, DER OPKRAEVES I TILFAELDE AF MANGLENDE ELLER UFULDSTAENDIG FAERDIGBEHANDLING AF ET TILSVARENDE NATIONALT DOKUMENT I DET AF DE LANDE, FOR HVILKE BENELUX-DOKUMENTET ER UDSTEDT ELLER VALIDERET, HVOR DET SAMLEDE TOLD- OG AFGIFTSBELOEB ER STOERST .
2 . TOLDEN, FORBRUGSAFGIFTERNE OG DE ANDRE AFGIFTER SAMT EVENTUELLE BOEDER FOR MANGLENDE ELLER UFULDSTAENDIG FAERDIGBEHANDLING INDDRIVES FOR EGEN REGNING AF DET LAND, HVOR DOKUMENTET ER UDSTEDT ELLER VALIDERET .
3 . SAAFREMT DET FASTSLAAS, I HVILKET AF DE TRE LANDE VARERNE ER BRAGT I EN TILSTAND SOM VARER, FOR HVILKE TOLD OG AFGIFTER ER BETALT, PAALAEGGES DE SOM EN UNDTAGELSE FRA BESTEMMELSEN I STK . 1, DEN TOLD OG DE FORBRUGSAFGIFTER OG ANDRE AFGIFTER, DER SKAL SVARES I DET PAAGAELDENDE LAND . HVIS DOKUMENTET IKKE ER UDSTEDT ELLER VALIDERET I DETTE LAND, TILKOMMER PROVENUET AF DE IKKE HARMONISEREDE TOLD- OG AFGIFTSBELOEB, SOM EN UNDTAGELSE FRA BESTEMMELSEN I STK . 2, DETTE LAND .
I HENHOLD TIL DISSE BESTEMMELSER ER DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER FOELGELIG KOMPETENTE TIL AT FORETAGE INDDRIVELSEN, ANFOERES DET .
8 FOR AT AFGOERE DENNE TVIST HAR COLLEGE VAN BEROEP FORMULERET SAALYDENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
SKAL ARTIKEL 59 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 542/69, SAALEDES SOM BESTEMMELSEN VAR AFFATTET OG GAELDENDE FOER DEN 1 . JULI 1977, FORTOLKES SAALEDES, AT NEDERLANDENE KAN BRINGE EN BENELUX-AFTALE I ANVENDELSE PAA ET FAELLESSKABSFORSENDELSESDOKUMENT, FOR SAA VIDT DET I BENELUX-AFTALEN, I MODSAETNING TIL REGLEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 36, STK . 1, ER BESTEMT, AT AFGIFTER INDDRIVES AF DET BENELUX-LAND, HVOR DOKUMENTET ER UDSTEDT, OGSAA NAAR DET ER KONSTATERET, AT DER I FORBINDELSE MED FAELLESSKABSFORSENDELSEN ER BEGAAET UREGELMAESSIGHEDER I ET ANDET BENELUX-LAND?
9 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR ANFOERT, AT ARTIKEL 59 I FORORDNING NR . 542/69 KUN KAN VEDROERE INTERNE BENELUX-ANLIGGENDER . DEN UNDTAGELSE, SOM OMHANDLES I BESTEMMELSEN, KAN FOELGELIG IKKE OMFATTE TRANSIT, HVOR BESTEMMELSESSTEDET ER EN ANDEN MEDLEMSSTAT, I DETTE TILFAELDE ITALIEN . DET ER FOELGELIG FORORDNINGENS ARTIKEL 36, DER SKAL ANVENDES . DA VAREN ER BLEVET BRAGT I FRI OMSAETNING I BELGIEN, ER KUN DENNE STATS MYNDIGHEDER KOMPETENTE TIL AT SIKRE INDDRIVELSEN AF DE SKYLDIGE AFGIFTER I OVERENSSTEMMELSE MED DENNE STATS VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER . DET FREMGAAR ENDVIDERE AF SELVE ARTIKEL 59 ' S ORDLYD, AT DENS VIRKNING ER BEGRAENSET TIL DE ADMINISTRATIVE FORMALITETER VED OVERSKRIDELSE AF DE INTERNE BENELUX-GRAENSER OG IKKE KAN UDSTRAEKKES TIL DE MATERIELLE REGLER VEDROERENDE MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE OG DEN FOR INDDRIVELSEN GAELDENDE LOVGIVNING .
10 DEN NEDERLANDSKE REGERING OG KOMMISSIONEN ER DERIMOD ENIGE OM, AT ARTIKEL 59 I FORORDNING NR . 542/69, FORTOLKET PAA BAGGRUND AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 233, SKAL FORSTAAS SAALEDES, AT BENELUX-FORSENDELSESREGLERNE HAR FORRANG FOR FAELLESSKABSFORSENDELSESREGLERNE UANSET VARERNES BESTEMMELSESSTED . DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR HERVED NAERMERE HENVIST TIL TO OMSTAENDIGHEDER, DELS AFSKAFFELSEN AF KONTROLLEN VED DE INTERNE BENELUX-GRAENSER, DELS FORENKLINGEN AF FORMALITERNE, SOM ER MULIGGJORT VED, AT HVER BENELUX-MEDLEMSSTAT HAR RET OG PLIGT TIL AT FORETAGE KONTROL OG DE DERMED FORBUNDNE OPKRAEVNINGER I UNIONENS OEVRIGE MEDLEMSSTATERS INTERESSE . DET FOREKOMMER IKKE LOGISK AT ANLAEGGE EN SONDRING MELLEM BESTEMMELSER, SOM I STRENG FORSTAND KUN HAR TIL FORMAAL AT LETTE DE ADMINISTRATIVE FORMALITETER VED PASSAGEN AF DE INTERNE GRAENSER, OG BESTEMMELSER, SOM VEDROERER KOMPETENCEN TIL OG DE NAERMERE REGLER FOR INDDRIVELSE AF AFGIFTER SOM FOELGE AF EN URETMAESSIG HANDLING .
11 DET BEMAERKES, AT IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 233 ER FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER IKKE TIL HINDER FOR, AT UNIONEN MELLEM BELGIEN, LUXEMBOURG OG NEDERLANDENE FORTSAT BESTAAR OG GENNEMFOERES, I DET OMFANG DENNE UNIONS MAAL IKKE NAAS VED ANVENDELSEN AF TRAKTATEN . DENNE ARTIKEL SKAL FORHINDRE, AT ANVENDELSEN AF FAELLESSKABSRETTEN BEVIRKER, AT DEN REGIONALE UNION MELLEM DISSE TRE MEDLEMSSTATER OPLOESES, ELLER AT DENS UDVIKLING HINDRES . ARTIKLEN TILLADER ALTSAA DE PAAGAELDENDE TRE MEDLEMSSTATER AT ANVENDE DE EFTER UNIONEN GAELDENDE REGLER UNDER FRAVIGELSE AF FAELLESSKABSREGLERNE I DET OMFANG, UNIONEN ER FORAN MED HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF FAELLESMARKEDET .
12 DET MAA PAA BAGGRUND AF DISSE BETRAGTNINGER UNDERSOEGES, OM DEN INDEN FOR RAMMERNE AF BENELUX FASTSATTE FORSENDELSESORDNING ER BERETTIGET I FORHOLD TIL FAELLESSKABSFORSENDELSESORDNINGEN .
13 IFOELGE AFSNIT II I FORORDNING NR . 542/69 ( ARTIKLERNE 12 FF .) ER PROCEDUREN FOR FAELLESSKABSFORSENDELSE ORGANISERET PAA EN SAADAN MAADE, AT DER FOR HVER VARE, DER SKAL TRANSPORTERES I HENHOLD TIL PROCEDUREN FOR EKSTERN FAELLESSKABSFORSENDELSE, UDARBEJDES EN T 1-ANGIVELSE PAA GRUNDLAG AF DET EKSEMPEL, DER ER FASTSAT
I FORORDNINGENS BILAG A . DETTE DOKUMENT LEDSAGER VAREN INDTIL DENS BESTEMMELSESSTED, OG TILBAGESENDELSEN AF ET AF EKSEMPLARERNE GOER DET MULIGT FOR AFGANGSTOLDSTEDET AT FASTSLAA, OM FORSENDELSEN HAR FUNDET STED EFTER REGLERNE . IFOELGE ARTIKEL 21 SKAL EKSEMPLARERNE AF T 1-ANGIVELSEN FOREVISES VED HVERT ENKELT GRAENSEOVERGANGSSTED ; IFOELGE ARTIKEL 22 SKAL FRAGTFOEREREN VED HVER GRAENSEOVERGANGSSTED AFGIVE EN "GRAENSEOVERGANGSATTEST" I OVERENSSTEMMELSE MED EKSEMPLET I BILAG E . DET BEMAERKES, AT T 1-DOKUMENTET LIGELEDES ANVENDES SOM FORSENDELSESDOKUMENT INDEN FOR DEN OEKONOMISKE UNION BENELUX .
14 DET ER INDEN FOR RAMMERNE AF DENNE PROCEDURE, AT ARTIKEL 36 OM KONSTATERING AF OVERTRAEDELSER ELLER UREGELMAESSIGHEDER OG INDDRIVELSE AF FORFALDEN TOLD OG ANDRE AFGIFTER FINDER ANVENDELSE, SAAFREMT FORSENDELSEN IKKE ER FOREGAAET RETMAESSIGT . ARTIKLEN OPSTILLER FORSKELLIGE FORMODNINGER, ALT EFTER OM STEDET FOR OVERTRAEDELSEN ELLER UREGELMAESSIGHEDEN HAR KUNNET FASTSLAAS . DET FREMGAAR, NAVNLIG AF BESTEMMELSERNE VEDROERENDE DE TILFAELDE, HVOR STEDET FOR OVERTRAEDELSEN ELLER UREGELMAESSIGHEDEN IKKE HAR KUNNET FASTSLAAS, AT FORDELINGEN AF KOMPETENCEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE ER NOEJE FORBUNDET MED DEN VED DISSE STATERS GRAENSER FORETAGNE TOLDKONTROL OG UDARBEJDELSEN AF GRAENSEOVERGANGSATTESTER VED OVERSKRIDELSEN AF DISSE GRAENSER .
15 EN GENNEMGANG AF DENNE PROCEDURE VISER, AT ORDNINGEN I ARTIKEL 36 IKKE, SOM DEN ER, KAN FUNGERE INDEN FOR DEN OEKONOMISKE UNION BENELUX, DA KONTROLLEN VED DE INTERNE GRAENSER MELLEM BELGIEN, LUXEMBOURG OG NEDERLANDENE IFOELGE DE BESTEMMELSER, DER ER UDSTEDT INDEN FOR RAMMERNE AF DENNE UNION, I STORT OMFANG ER AFSKAFFET . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DET IKKE LAENGERE MULIGT PAA BENELUX-UNIONENS OMRAADE AT FORETAGE DE KONSTATERINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR, AT FORSENDELSESORDNINGEN, SAALEDES SOM DEN ER FASTSAT VED FORORDNINGEN, KAN FUNGERE .
16 DET ER PAA BAGGRUND AF DENNE SITUATION, AT ARTIKEL 3, STK . 3, I FORORDNING NR . 542/69 BESTEMMER, AT BENELUX-STATERNES OEKONOMISKE UNIONS OMRAADE ANSES SOM EN MEDLEMSSTATS OMRAADE, OG AT DET I SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 59 ANERKENDES, AT DER PAA FAELLESSKABSFORSENDELSESDOKUMENTER ANVENDES AFTALER, DER ER AFSLUTTET INDEN FOR RAMMERNE AF DENNE UNION FOR AT FORENKLE ELLER OPHAEVE FORMALITETERNE VED OVERSKRIDELSEN AF GRAENSERNE MELLEM BELGIEN OG LUXEMBOURG OG MELLEM BELGIEN OG NEDERLANDENE .
17 ARTIKEL 59 SKAL FOELGELIG FORTOLKES SAALEDES, AT DEN TILLADER, AT BENELUX-UNIONENS REGLER KAN FRAVIGE SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 36, FOR SAA VIDT ANGAAR TILDELING AF KOMPETENCE OG ANDRE NAERMERE REGLER VEDROERENDE INDDRIVELSE AF FORFALDEN TOLD OG ANDRE AFGIFTER .
18 DET AF COLLEGE VAN BEROEP STILLEDE SPOERGSMAAL MAA FOELGELIG BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 59 I FORORDNING NR . 542/69 OM FAELLESSKABSFORSENDELSE I DEN FOER 1 . JULI 1977 GAELDENDE UDGAVE SKAL FORTOLKES SAALEDES, AF NEDERLANDENE KAN BRINGE EN BENELUX-AFTALE I ANVENDELSE PAA ET FAELLESSKABSFORSENDELSESDOKUMENT, FOR SAA VIDT DET I BENELUX-AFTALEN, I MODSAETNING TIL REGLEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 36, STK . 1, ER BESTEMT, AT AFGIFTER INDDRIVES AF DET BENELUX-LAND, HVOR DOKUMENTET ER UDSTEDT, OGSAA NAAR DET ER KONSTATERET, AT DER I FORBINDELSE MED FAELLESSKABSFORSENDELSEN ER BEGAAET UREGELMAESSIGHEDER I ET ANDET BENELUX-LAND .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
19 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KONGERIGET NEDERLANDENES REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL PARTERNE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN FOR DEN NATIONALE DOMSTOL VERSERENDE SAG, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 20 . MAJ 1983, FOR RET :
ARTIKEL 59 I RAADETS FORORDNING NR . 542/69 AF 18 . MARTS 1969 OM ORDNING FOR FAELLESSKABSFORSENDELSE SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT NEDERLANDENE KAN BRINGE EN BENELUX-AFTALE I ANVENDELSE PAA ET FAELLESSKABSFORSENDELSESDOKUMENT, FOR SAA VIDT DET I BENELUX-AFTALEN, I MODSAETNING TIL REGLEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 36, STK . 1, ER BESTEMT, AT AFGIFTER INDDRIVES AF DET
BENELUX-LAND, HVOR DOKUMENTET ER UDSTEDT, OGSAA NAAR DET ER KONSTATERET, AT DER I FORBINDELSE MED FAELLESSKABSFORSENDELSEN ER BEGAAET UREGELMAESSIGHEDER I ET ANDET BENELUX-LAND .