61984CJ0093_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στην υπόθεση 93/84,
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμενη από το νομικό της σύμβουλο G . Marenco και την M.-J . Jonczy, μέλος της νομικής της υπηρεσίας, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον M . Beschel, μέλος της νομικής της υπηρεσίας, κτίριο Jean Monnet, Kirchberg,
προσφεύγουσα,
κατά
Γαλλικής Δημοκρατίας, εκπροσωπούμενης από τους F . Renouard και Ph . Pouzoulet της Διεύθυνσης Νομικών Υποθέσεων του Υπουργείου Εξωτερικών Σχέσεων, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο την πρεσβεία της Γαλλικής Δημοκρατίας,
καθής,
Αντικείμενο της υπόθεσης
που έχει ως αντικείμενο προσφυγή που ασκήθηκε δυνάμει του άρθρου 93, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο, της Συνθήκης EOK με την οποία ζητείται να αναγνωριστεί ότι η Γαλλική Δημοκρατία, μη συμμορφούμενη εντός της ταχθείσας προθεσμίας προς την απόφαση της Επιτροπής της 8ης Φεβρουαρίου 1983, περί ενισχύσεως για τη διατήρηση της ναυτικής απασχολήσεως που χορηγείται στις επιχειρήσεις αλιείας, παρέβη υποχρέωση που υπέχει από τη Συνθήκη,
Σκεπτικό της απόφασης
1 Με δικόγραφο που κατέθεσε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 2 Απριλίου 1984, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων άσκησε, δυνάμει του άρθρου 93, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο, της Συνθήκης EOK, προσφυγή με την οποία ζητεί να αναγνωριστεί ότι η Γαλλική Δημοκρατία, μη συμμορφούμενη εντός της ταχθείσας προθεσμίας προς την απόφαση 83/313 της Επιτροπής της 8ης Φεβρουαρίου 1983, περί ενισχύσεως για τη διατήρηση της ναυτικής απασχολήσεως που χορηγείται από τη γαλλική κυβέρνηση στις επιχειρήσεις αλιείας ( EE L 169, σ . 32 ), παρέβη υποχρέωση που υπέχει από τη Συνθήκη .
2 Σύμφωνα με τις αιτιολογικές σκέψεις της απόφασης αυτής, η επίδικη ενίσχυση αποτελούσε στην πράξη επιχορήγηση 0,105 γαλλικών φράγκων ανά λίτρο καταναλισκόμενου πετρελαίου ντίζελ, η οποία χορηγείται σε όλες τις αλιευτικές επιχειρήσεις . H γαλλική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι η αναφορά στην καύσιμη ύλη χρησιμοποιούνταν απλώς και μόνο ως κριτήριο χορηγήσεως και ότι η ενίσχυση έπρεπε να θεωρηθεί ως ενίσχυση για τη διατήρηση της απασχόλησης . H ενίσχυση αποβλέπει στην άμβλυνση των επιπτώσεων που συνεπάγονταν για τα αλιευτικά συγκροτήματα η εντυπωσιακή αύξηση του κόστους εκμεταλλεύσεως, η σπανιότητα των αλιευμάτων και η μεταβολή των μεθόδων αλιείας .
3 Στις ίδιες αιτιολογικές σκέψεις σημειώνεται ότι έχει αποδειχτεί ότι η ενίσχυση αυτή χορηγούνταν τακτικά, στη Γαλλία, από το 1974, ότι η Επιτροπή είχε εγκρίνει τη χορήγησή της το 1974 και το 1975 και ότι η Επιτροπή δεν εξέφρασε αντιρρήσεις για την ανανέωση της ενίσχυσης το 1977 . Εντούτοις, το 1980 η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 93, παράγραφος 2, της Συνθήκης, κρίνοντας ότι τότε η ενίσχυση δεν ήταν πλέον μεταβατική, αλλά ενίσχυση για τη λειτουργία χωρίς πραγματική αντιπαροχή εκ μέρους των δικαιούχων και ότι η χορήγησή της είχε σημαντική άμεση επίπτωση στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών . Ενόσω εκκρεμούσε η διαδικασία αυτή, το Δεκέμβριο 1981, η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι η γαλλική κυβέρνηση είχε αποφασίσει να διπλασιάσει την εν λόγω ενίσχυση από τον Ιούλιο 1981 και ζήτησε από τη γαλλική κυβέρνηση να της επιβεβαιώσει την πληροφορία· η κυβέρνηση επιβεβαίωσε τις πληροφορίες αυτές και κοινοποίησε στην Επιτροπή, στο πλαίσιο του άρθρου 93, παράγραφος 3, της Συνθήκης, την παράταση και το διπλασιασμό της εν λόγω ενισχύσεως για το 1982 . Σχετικά με την ενίσχυση αυτή, η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 93, παράγραφος 2 .
4 Κατόπιν των διαδικασιών που προαναφέρονται, η Επιτροπή, με την απόφαση 83/313, έκρινε ότι η εν λόγω ενίσχυση, όπως τη χορήγησε η Γαλλία από το 1979 έως το 1982, ήταν ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά, σύμφωνα με το άρθρο 92 της Συνθήκης· ότι επομένως η ενίσχυση αυτή δεν έπρεπε πλέον να χορηγείται· και ότι η Γαλλική Δημοκρατία, αποδέκτης της απόφασης, όφειλε να ενημερώσει την Επιτροπή για τα μέτρα που έλαβε για να συμμορφωθεί προς την απόφαση αυτή εντός προθεσμίας ενός μήνα από την κοινοποίηση της απόφασης, η οποία κοινοποιήθηκε στις 5 Απριλίου 1983 .
5 H γαλλική κυβέρνηση, αφού ζήτησε και έλαβε επιπλέον προθεσμία για να ενημερώσει την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε, γνώρισε προς την Επιτροπή ότι η καθιέρωση της ενίσχυσης συνέβαλε σε βαθιές δομικές μεταβολές στον τομέα της αλιείας, ότι πέραν αυτού η ενίσχυση δεν εμπόδισε το εμπόριο θαλάσσιων προϊόντων μεταξύ των κρατών μελών και τέλος ότι ουδόλως συνιστούσε στρέβλωση του ανταγωνισμού .
6 H Επιτροπή, αφού έλαβε την απάντηση αυτή, γνώρισε στη γαλλική κυβέρνηση ότι με τα παρασχεθέντα στοιχεία δεν μπορούσε να μεταβάλει τη στάση της και ότι, υπό τις συνθήκες αυτές, η απόφαση την οποία είχε λάβει διατηρούσε πλήρως την ισχύ της . H Επιτροπή ζήτησε να της κοινοποιηθούν εντός τεσσάρων εβδομάδων τα μέτρα τα οποία η γαλλική κυβέρνηση έλαβε για να συμμορφωθεί προς την απόφαση . Επειδή δεν σημειώθηκε καμιά αντίδραση εκ μέρους της γαλλικής κυβερνήσεως, η Επιτροπή άσκησε την παρούσα προσφυγή .
7 Με το υπόμνημα αντικρούσεως η γαλλική κυβέρνηση θεωρί ότι η Επιτροπή δεν απέδειξε ότι η επίδικη ενίσχυση επηρεάζει το εμπόριο μεταξύ Γαλλίας και άλλων κρατών μελών ή νοθεύει, ή απειλεί να νοθεύσει, τον ανταγωνισμό εντός της Κοινότητας . Αντίθετα, η ενίσχυση δεν είχε συνέπειες που να την καθιστούν ασυμβίβαστη προς το άρθρο 92, παράγραφος 1, της Συνθήκης .
8 H Επιτροπή υποστηρίζει ότι ο ισχυρισμός αυτός, προς αντίκρουση της προσφυγής, καταλήγει σε επανεξέταση της νομιμότητας της απόφασης 83/313, ενώ η γαλλική κυβέρνηση άφησε να παρέλθει η προθεσμία των δύο μηνών από την ημέρα της κοινο ποίησης, προθεσμία που προβλέπεται στο άρθρο 173 της Συνθήκης, χωρίς να αμφισβητήσει τη νομιμότητα της απόφασης κάνοντας χρήση της δυνατότητας που παρέχει το άρθρο αυτό .
9 H άποψη που εκφράζει η Επιτροπή πρέπει να γίνει δεκτή . Κατά το άρθρο 189 της Συνθήκης, η απόφαση είναι δεσμευτική ως προς όλα τα μέρη της για τους αποδέκτες που ορίζει . H γαλλική κυβέρνηση δεν προσέβαλε εμπρόθεσμα το κύρος της απόφασης 83/313 και επομένως, όπως δέχτηκε το Δικαστήριο με την απόφασή του της 12ης Οκτωβρίου 1978 ( Επιτροπή κατά Βελγίου, 156/77, Rec . σ . 1881 ), δεν μπορεί πλέον, στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, να θέσει υπό αμφισβήτηση τις πραγματικές και νομικές κρίσεις στις οποίες η Επιτροπή στήριξε την απόφασή της .
10 Χωρίς να χρειάζεται να εξεταστούν τα επιχειρήματα που προέβαλε η καθής κυβέρνηση, πρέπει επομένως να αναγνωριστεί ότι η Γαλλική Δημοκρατία, μη συμμορφούμενη εντός της ταχθείσας προθεσμίας προς την απόφαση 83/313 της Επιτροπής, της 8ης Φεβρουαρίου 1983, περί ενισχύσεως για τη διατήρηση της ναυτικής απασχολήσεως που χορηγείται από τη γαλλική κυβέρνηση στις επιχειρήσεις αλιείας, παρέβη υποχρέωση που υπέχει από τη Συνθήκη .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί των δικαστικών εξόδων
11 Κατά το άρθρο 69, παράγραφος 2, του κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα . Επειδή η καθής ηττήθηκε, πρέπει να καταδικαστεί στα δικαστικά έξοδα .
Διατακτικό
Για τους λόγους αυτούς
TO ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
αποφασίζει :
1 ) H Γαλλική Δημοκρατία, μη συμμορφούμενη εντός της ταχθείσας προθεσμίας προς την απόφαση 83/313 της Επιτροπής, της 8ης Φεβρουαρίου 1983, περί ενισχύσεως για τη διατήρηση της ναυτικής απασχολήσεως που χορηγείται από τη γαλλική κυβέρνηση στις επιχειρήσεις αλιείας, παρέβη υποχρέωση που υπέχει από τη Συνθήκη .
2 ) Καταδικάζει τη Γαλλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα .