62021TJ0479_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla) tat-22 ta’ Ġunju 2022 –Haswani vs Il-Kunsill
(Kawża T‑479/21) (
1
)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi – Awtorità ta’ res judicata – Żball ta’ evalwazzjoni – Proporzjonalità – Obbligu ta’ motivazzjoni – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal smigħ xieraq”
1.
Proċedura ġudizzjarja – Rikors promotur – Risposta – Rekwiżiti formali – Identifikazzjoni tas-suġġett tat-tilwima – Espożizzjoni sommarja tal-motivi invokati – Motivi ta’ dritt li ma ġewx esposti fir-risposta – Riferiment għal sentenza preċedenti tal-Qorti Ġenerali – Inammissibbiltà
(Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, Artikoli 21 u 53(1); Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikoli 76(d) u 81(1)(c))
(ara l-punt 44)
2.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ passaġġ kif ukoll iffriżar tal-fondi ta’ negozjanti nisa u rġiel influwenti li jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom fis-Sirja – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li tippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2021/855, Artikoli 27(2)(a) u 28(2)(a) u l-Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 59 sa 64, 70 sa 73)
3.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti nisa u rġiel influwenti li jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom fis-Sirja – Kunċett
(Artikolu 29 TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2021/855, Artikoli 27(2)(a) u (3), u 28(2)(a); Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, Artikolu 15(1a)(a) u (1b), u 2015/1828)
(ara l-punti 67 sa 69, 102)
4.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, entitajiet jew korpi assoċjati mar-reġim Sirjan – Drittijiet tad-difiża – Komunikazzjoni tal-provi inkriminanti – Deċiżjoni sussegwenti li żammet l-isem tar-rikorrent fil-lista tal-persuni koperti minn dawn il-miżuri – Assenza ta’ motivi ġodda – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 83 sa 87)
5.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Miżuri restrittivi meħuda kontra s-Sirja – Dritt għal seduta formali minn qabel – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punt 89)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, entitajiet jew korpi assoċjati mar-reġim Sirjan – Natura ta’ dawn il-miżuri – Assenza ta’ natura kriminali
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punt 90)
7.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 94 sa 100, 125)
8.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-kwalità tiegħu ta’ negozjant influwenti li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu fis-Sirja – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju – Prinċipju ta’ evalwazzjoni libera tal-provi
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 104 u 105, 107 u 108, 111 u 112)
9.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Rikors għal annullament ta’ negozjant influwenti li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu fis-Sirja previst minn deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Tqassim tal-oneru tal-prova – Deċiżjoni bbażata fuq sensiela ta’ indizji – Valur probatorju
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 114 sa 116, 118 u 119)
10.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Preżunzjoni ta’ appoġġ lir-reġim Sirjan kontra negozjanti nisa u rġiel influwenti li jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom fis-Sirja – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Preżunzjoni konfutabbli – Prova kuntrarja – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2015/1836, Artikolu 27(2)(a) u (3), u 28(2)(a) u (3))
(ara l-punti 122, 123, 125, 126, 130, 131)
11.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni ta’ persuni, entitajiet jew korpi assoċjati mar-reġim Sirjan – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà u tad-dritt għall-eżerċizzju liberu ta’ attività ekonomika – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza
(Artikolu 5(4) TUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 15, 16 u 17; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolament tal-Kunsill 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 138 sa 146)
12.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Dannu – Rabta kawżali – Kundizzjonijiet kumulattivi – Obbligu għall-qorti li teżaminahom f’ordni ddeterminat – Assenza
(Artikolu 340(2) TFUE)
(ara l-punt 155)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
George Haswani huwa kkundannat għall-ispejjeż.
(
1
)	ĠU C 412, 11.10.2021.