61980CJ0175_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 1 . AUGUST 1980 HAR FORHENVAERENDE TJENESTEMAND PAA PROEVE VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, TITHER, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN ANDEN UDTALELSE VED PROEVETIDENS UDLOEB, UDFAERDIGET AF KOMMISSIONEN DEN 6 . JULI 1979, SAMT OM ANNULLATION AF DEN AF KOMMISSIONEN DEN 1 . AUGUST 1979 TRUFNE BESLUTNING OM AT AFSKEDIGE HAM ; SUBSIDIAERT HAR HAN NEDLAGT PAASTAND OM SKADESERSTATNING .
2 DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND, DER TILTRAADTE TJENESTEN VED KOMMISSIONEN DEN 10 . AUGUST 1978 SOM ASSISTENT I LOENKLASSE B 5 I AFDELINGEN "SOETRANSPORT" UNDER G.D . VII, HAR, JF . TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 34, STK . 1, GENNEMGAAET EN PROEVETID PAA NI MAANEDER, DER BLEV FORLAENGET MED EN MAANED FRA 10 . MAJ TIL 10 . JUNI 1979 SOM FOELGE AF SYGDOM I PERIODEN 6 . NOVEMBER, 3 . DECEMBER 1978 . DEN 11 . MAJ 1979 AFGAV SAGSOEGERENS KONTORCHEF DEN I MEDFOER AF ARTIKEL 34, STK . 2, FORESKREVNE UDTALELSE VED PROEVETIDENS UDLOEB, DER INDEHOLDT PRAEDIKATET "UTILSTRAEKKELIG" I RUBRIKKEN "TJENSTLIG ADFAERD" . DET ANBEFALEDES DOG, AT SAGSOEGEREN FASTANSAETTES .
3 DEN 21 . MAJ 1979 REJSTE TITHER PAA EN UGES FERIE I WALES . HAN HAVDE FAAET BEVILGET TRE DAGES TJENESTEFRIHED FOR AT KUNNE STEMME VED DE LOKALE VALG, OG UGENS TO SIDSTE ARBEJDSDAGE VAR FRIDAGE FOR FAELLESSKABETS TJENESTEMAEND ( KRISTI HIMMELFARTSDAG PLUS DEN FOELGENDE DAG ).
4 SAGSOEGEREN MOEDTE IKKE PAA ARBEJDE DEN FOELGENDE MANDAG, DEN 28 . MAJ . HAN HAR ANFOERT, AT HAN DEN DAG OG DEN FOELGENDE FORGAEVES FORSOEGTE AT KOMME I TELEFONISK KONTAKT MED SIN OVERORDNEDE . DET FREMGAAR, AT SAGSOEGERENS FRAVAER BLEV MEDDELT GENERALDIREKTOERENS SEKRETAER, DER RINGEDE TIL SAGSOEGERENS BOPAEL DEN 29 . OM EFTERMIDDAGEN SAMT DEN FOELGENDE DAG OG EFTERLOD EN BESKED . SAGSOEGEREN MODTOG DENNE BESKED, DA HAN VAR I LONDON . HAN RINGEDE TILBAGE TIL GENERALDIREKTOERENS SEKRETAER FOR AT MEDDELE, AT HAN VAR SYG, MEN IKKE DESTO MINDRE HAVDE TIL HENSIGT AT VENDE TILBAGE TIL BRUXELLES . I SLUTNINGEN AF SAMME UGE FANDT DER YDERLIGERE TELEFONSAMTALER STED MELLEM DE TO PARTER .
TITHER MEDDELTE FRA WALES, SOM HAN VAR REJST TILBAGE TIL, AT HANS HELBREDSTILSTAND VAR BLEVET FORVAERRET, INDEN HAN HAVDE KUNNET FORTSAETTE REJSEN TIL BRUXELLES .
5 DEN 4 . JUNI 1979 BLEV SAGSOEGEREN UNDERSOEGT AF EN LAEGE I WALES . DEN 18 . JUNI 1979 MODTOG KOMMISSIONENS LAEGETJENESTE EN LAEGEATTEST UDSTEDT DEN 4 . JUNI, SOM ANBEFALEDE 14 DAGES SYGEORLOV . I TO YDERLIGERE LAEGEATTESTER UDSTEDT HHV . 15 . JUNI OG 6 . JULI 1979 ANFOERTES EN UARBEJDSDYGTIGHED I EN PERIODE AF HHV . "TRE UGER" OG "FJORTEN DAGE" .
6 DEN 6 . JULI 1979 UDFAERDIGEDE SAGSOEGERENS KONTORCHEF EN NY UDTALELSE, HVORI TITHER FIK PRAEDIKATET "UTILSTRAEKKELIG" I TRE HENSEENDER : "ANSVARSBEVIDSTHED" "KONTAKT INDEN FOR TJENESTEGRENEN" OG "PRAECISION" . UNDER "ALMINDELIGE BEMAERKNINGER" BLEV DER LAGT VAEGT PAA, DELS AT SAGSOEGEREN HAVDE ANSOEGT OM TRE DAGES TJENESTEFRIHED FOR AT DELTAGE I LOKALE VALG I WALES, IDET DER KUNNE REJSES TVIVL OM HANS RET TIL EN SAADAN TJENESTEFRIHED, DELS AT DER MANGLEDE EN BEGRUNDELSE FOR SAGSOEGERENS FRAVAER EFTER 28 . MAJ 1979 . SOM KONKLUSION BLEV DET I UDTALELSEN ANBEFALET AT AFSKEDIGE SAGSOEGEREN . IFOELGE DENNE MODTOG HAN UDTALELSEN DEN 17 . JULI . VED TELEGRAM MODTAGET DEN 20 . JULI FIK HAN BEVILGET EN FRIST TIL 31 . JULI TIL AT FREMSAETTE SINE BEMAERKNINGER TIL KOMMISSIONEN .
7 DEN 1 . AUGUST 1979 TRAF KOMMISSIONEN BESLUTNING OM AT AFSKEDIGE SAGSOEGEREN MED VIRKNING FRA 1 . SEPTEMBER 1979 . VED SKRIVELSE AF 9 . OKTOBER 1979 INDBRAGTE SAGSOEGEREN I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, EN KLAGE DELS OVER AFGIVELSEN OG INDHOLDET AF DEN ANDEN UDTALELSE, DELS OVER BESLUTNINGEN OM AFSKEDIGELSE .
8 VED SKRIVELSE AF 11 . OKTOBER 1979 FREMSATTE SAGSOEGEREN BEGAERING OM UDBETALING AF EN ERSTATNING EFTER VEDTAEGTENS ARTIKEL 34 . ERSTATNINGEN, DER ANDROG 2 420,43 UKL, BLEV TILSENDT HAM MED POSTEN DEN 23 . NOVEMBER 1979 .
9 SAGSOEGEREN HAR NEDLAGT PAASTAND OM A ) ANNULLATION AF DEN ANDEN UDTALELSE VED PROEVETIDENS UDLOEB, DATERET 6 . JULI 1979, B ) ANNULLATION AF BESLUTNINGEN AF 1 . AUGUST 1979 OM AFSKEDIGELSE, C ) ANNULLATION AF BESLUTNINGEN OM AT AFVISE HANS KLAGE AF 9 . OKTOBER 1979 OG D ) TILKENDELSE AF ERSTATNING FOR LOENTAB, UDGIFTER I FORBINDELSE MED AFSKEDIGELSEN, IKKE-OEKONOMISK SKADE TIL 300 000 BFR OG, SUBSIDIAERT, FOR OMKOSTNINGER I FORBINDELSE MED OPHAEVELSE AF LEJEMAAL I BRUXELLES, UDGIFTER TIL AT SOEGE ANDEN STILLING, OG IKKE-OEKONOMISK SKADE ANSAT TIL 500 000 BFR SOM FOELGE AF NUVAERENDE OG FREMTIDIG FORRINGELSE AF HANS INDTJENINGSMULIGHEDER .
10 SAGSOEGEREN HAR FOERST GJORT GAELDENDE, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 34, STK . 2, ER OVERTRAADT, IDET HAN ANFOERER, AT DER IKKE FINDES GRUNDLAG FOR AFGIVELSE AF ENDNU EN UDTALELSE, SAA MEGET MERE SOM DEN I BESTEMMELSEN FASTLAGTE FRIST, NEMLIG EN MAANED INDEN UDLOEBET AF PROEVETIDEN ELLER DEN FORLAENGEDE PROEVETID IKKE BLEV OVERHOLDT . FOR DET ANDET GOER HAN GAELDENDE, AT DER ER UDVIST FORSOEMMELSE I FORBINDELSE MED AFGIVELSEN AF DEN ANDEN UDTALELSE, IDET DENNE INDEHOLDER KRITIK AF SAGSOEGERENS ADFAERD, UDEN AT DER FREMSAETTES BEVIS FOR DISSE PAASTANDE . TITHER HAR HERVED NAERMERE ANFOERT, AT VURDERINGEN AF HANS ADFAERD BOER BEHANDLES SOM EN DISCIPLINAERSAG EFTER VEDTAEGTENS AFSNIT VI . FOR DET TREDJE PAABERAABER SAGSOEGEREN SIG TILSIDESAETTELSE AF ALMINDELIGE RETSPRINCIPPER OG ENDELIG, AT BESLUTNINGEN OM AFSKEDIGELSE ER UGYLDIG, FOR SAA VIDT DEN IKKE HENVISER TIL KONKLUSIONEN I DEN FOERSTE UDTALELSE, DER ANBEFALER, AT SAGSOEGEREN FASTANSAETTES .
11 KOMMISSIONEN HAR I FOERSTE RAEKKE BESTRIDT, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 34, STK . 2, ER TILSIDESAT ; SAALAENGE PROEVETIDEN IKKE ER UDLOEBET, KAN DER, IFOELGE KOMMISSIONEN, NAAR SOM HELST AFGIVES EN NY UDTALELSE . VEDTAEGTENS FORFATTERE HAR AFGJORT IKKE HAFT TIL HENSIGT AT FORBYDE ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN AT REAGERE PAA EN AF EN TJENESTEMAND PAA PROEVE UDVIST ADFAERD, DER BERETTIGER HANS AFSKEDIGELSE, VED AT AFGIVE EN NY UDTALELSE, DER DAEKKER DEN PERIODE, DER IKKE ER OMFATTET AF DEN FOERSTE . BESTEMMELSEN SKAL NEMLIG FORTOLKES SAALEDES, AT KRAVET TIL INSTITUTIONEN OM AT UDFAERDIGE EN UDTALELSE EN MAANED FOER PROEVETIDENS UDLOEB HAR TIL FORMAAL AT SIKRE, AT DEN HAR TILSTRAEKKELIG TID TIL AT TRAEFFE EN AFGOERELSE, DER SAAVIDT MULIGT FALDER SAMMEN MED DET TIDSPUNKT, DA PROEVETIDEN ELLER DEN FORLAENGEDE PROEVETID UDLOEBER .
12 DET ER KORREKT, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 34, STK . 2, BESTEMMER AT UDTALELSEN SKAL GIVES EN MAANED FOER PROEVETIDENS UDLOEB . DENNE BESTEMMELSE GOER DET MULIGT, DELS AT FORELAEGGE UDTALELSEN FOR DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND, SAALEDES AT HAN KAN FREMSAETTE SINE EVENTUELLE BEMAERKNINGER, DELS AT GIVE ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN TILSTRAEKKELIG TID TIL AT GENNEMGAA UDTALELSEN FOR, VED PROEVETIDENS UDLOEB, AT KUNNE TRAEFFE EN AFGOERELSE OM, HVORVIDT TJENESTEMANDEN PAA PROEVE SKAL FASTANSAETTES . DET BOER IMIDLERTID BEMAERKES, AT PROEVETIDEN KAN FORLAENGES, SELV EFTER UDFAERDIGELSEN AF UDTALELSEN, SAALEDES AT EN FORTOLKNING AF VEDTAEGTEN, DER UDELUKKER ENHVER MULIGHED FOR AT AFGIVE ENDNU EN UDTALELSE, HVIS TJENESTEMANDENS ADFAERD ELLER EGNETHED MAATTE VISE SIG UTILFREDSSTILLENDE, VILLE VAERE FOR SNAEVER .
13 ANGAAENDE ANBRINGENDET OM, AT DEN ANDEN RAPPORT IKKE ER AFGIVET SENEST EN MAANED FOER PROEVETIDENS UDLOEB, MEN NAESTEN EN MAANED EFTER, SKAL DER HENVISES TIL, AT DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING ) I DOM AF 12 . JULI 1973 ( FORENEDE SAGER 10 OG 47/72, DI PILLO, SML . 1973, S . 763 ) STATUEREDE, AT SELV OM EN FORSINKELSE MED AFGIVELSEN AF UDTALELSEN UDGOER EN FORSOEMMELSE I FORHOLD TIL DE UDTRYKKELIGE KRAV, VEDTAEGTEN STILLER, HAR DENNE FORSOEMMELSE IKKE EN SAADAN KARAKTER, AT DEN KAN GIVE ANLEDNING TIL TVIVL OM UDTALELSENS GYLDIGHED .
14 DET ER IMIDLERTID UBESTRIDT, AT DEN FOERSTE UDTALELSE, SOM ANBEFALEDE, AT SAGSOEGEREN ANSATTES, BLEV AFGIVET DEN 11 . MAJ 1979, AT HAN REJSTE PAA FERIE DEN EFTERFOELGENDE 21 . MAJ ( DVS . FEM ARBEJDSDAGE SENERE ), OG AT DEN ANDEN UDTALELSE IKKE OMFATTER DENNE FEM-DAGES PERIODE . DEN VEDROERER NEMLIG KUN SAGSOEGERENS ADFAERD FRA DEN 28 . MAJ, PAA HVILKET TIDSPUNKT HAN EFTER NORMALE OMSTAENDIGHEDER BURDE HAVE GENOPTAGET ARBEJDET . DEN VAESENTLIGSTE KRITIK, SOM KOMMISSIONEN I DEN OMTVISTEDE UDTALELSE RETTER MOD SAGSOEGEREN, GAAR NEMLIG UD PAA, AT HAN IKKE KUNNE AFGIVE NOGEN GYLDIG GRUND TIL SIT FRAVAER EFTER MANDAG DEN 28 . MAJ 1979 OM MORGENEN . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE HAR SAGSOEGEREN IKKE I DENNE HENSEENDE OVERHOLDT REGLERNE FOR GOD TJENSTLIG ADFAERD .
15 MED HENSYN TIL KRITIKKEN AF, AT SAGSOEGEREN HAR TAGET TJENESTEFRIHED MED HENBLIK PAA VALGENE, BOER DET BEMAERKES, AT SAGSOEGERENS SKRIFTLIGE ANSOEGNING BLEV GODKENDT AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED, HVORFOR KRITIKKEN ER UBEFOEJET .
16 DET ER LIGELEDES UBESTRIDT, AT DEN FOERSTE LAEGEATTEST UDSTED DEN 4 . JUNI 1979 I WALES OG SOM ANBEFALEDE FJORTEN DAGES SYGEORLOV, FOERST BLEV MODTAGET I KOMMISSIONENS LAEGETJENESTE DEN 18 . JUNI 1979 . LAEGEATTESTEN AF 15 . JUNI, DER BEGRUNDEDE SAGSOEGERENS FRAVAER INDTIL 6 . JULI, BLEV MODTAGET DEN 22 . JUNI . LAEGEATTESTEN AF 6 . JULI 1979, DER BEGRUNDEDE SAGSOEGERENS FRAVAER INDTIL 21 . JULI 1979, BLEV MODTAGET DEN 23 . JULI 1979 . DET FREMGAAR IMIDLERTID, AT SAGSOEGERENS OVERORDNEDE, DER AFGAV DEN ANDEN UDTALELSE, IKKE TILSTRAEKKELIGT GRUNDIGT SOEGTE OPLYSNING OM GRUNDEN TIL SAGSOEGERENS FRAVAER, DER FREMGIK AF DE AF HAM FREMSENDTE LAEGEATTESTER . DET FREMGAAR LIGELEDES, AT KOMMISSIONEN, INDEN DEN TRAF SIN BESLUTNING PAA GRUNDLAG AF DEN ANDEN UDTALELSE, DER ANBEFALEDE AFSKEDIGELSE, IKKE SOEGTE YDERLIGERE OPLYSNINGER VED AT SAETTE SIG IND I DE LAEGEATTESTER, DER FASTSLOG TITHER ' S UARBEJDSDYGTIGHED .
17 DET FOELGER HERAF, AT DEN ANDEN UDTALELSE, DATERET 6 . JULI 1979, DER, UDEN AT ANFOERE NOGEN GYLDIG BEGRUNDELSE, ANBEFALER, AT SAGSOEGEREN AFSKEDIGES, BOER ANNULLERES, HVORAF FOELGER, AT OGSAA BESLUTNINGEN OM AFSKEDIGELSE, DATERET 1 . AUGUST 1979, DER STOETTER SIG PAA UDTALELSEN, LIGELEDES BOER ANNULLERES .
18 DET TILKOMMER KOMMISSIONEN AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORHOLDSREGLER TIL AFKLARING AF SAGSOEGERENS RETSSTILLING, IDET VEDTAEGTEN TILSIGTER AT FJERNE ENHVER USIKKERHED EFTER PROEVETIDENS UDLOEB VEDROERENDE SAGSOEGERENS RETSSTILLING, VED AT ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN PAA LOVLIGT GRUNDLAG TRAEFFER AFGOERELSE OM FASTANSAETTELSE ELLER AFSKEDIGELSE . DET ER IKKE UDELUKKET, AT KOMMISSIONEN, INDEN DEN TRAEFFER AFGOERELSE I DEN ENE ELLER DEN ANDEN RETNING, KAN LADE EN NY UDTALELSE UDFAERDIGE, HVIS EN SAADAN FINDES BERETTIGET PAA GRUND AF SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER .
19 DA KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT TRAEFFE DE FORHOLDSREGLER, DER KRAEVES IFOELGE NAERVAERENDE DOM, FINDES DET UNOEDVENDIGT AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOEGERENS OEVRIGE PRINCIPALE OG SUBSIDIAERE KRAV .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
21 DA DOMSTOLEN HAR BEVILGET SAGSOEGEREN FRI PROCES INDTIL ET BELOEB AF 80 000 BFR, BOER KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT INDBETALE DETTE BELOEB TIL DOMSTOLEN SAMT BETALE YDERLIGERE OMKOSTNINGER, SOM MAATTE VAERE AFHOLDT AF SAGSOEGEREN .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . DEN ANDEN UDTALELSE, DATERET 6 . JULI 1979, OG BESLUTNINGEN OM AT AFSKEDIGE SAGSOEGEREN, DATERET 1 . AUGUST 1979, ANNULLERES .
2 . KOMMISSIONEN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER . DEN INDBETALER TIL DOMSTOLEN ET BELOEB AF 80 000 BFR, SOM ER BEVILGET SAGSOEGEREN I FRI PROCES .