62021TJ0354_INF
Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 1. února 2023 – ClientEarth v. Komise
(věc T‑354/21) (
1
)
„Přístup k dokumentům – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Kontrolní systém k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky – Nařízení (ES) č. 1224/2009 – Dokumenty týkající se zavádění kontrol rybolovu v Dánsku a ve Francii – Částečné odmítnutí přístupu – Výjimka související s ochranou cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Obecná domněnka důvěrnosti – Převažující veřejný zájem – Aarhuská úmluva – Nařízení (ES) č. 1367/2006“
1.
Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Nedostatek nebo nedostatečnost odůvodnění – Důvod odlišný od důvodu týkajícího se legality merita věci
(Článek 263 SFEU)
(viz body 21, 22, 79, 81, 82)
2.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Žádost o přístup k informacím o životním prostředí – Uplatnění nařízení č. 1367/2006 jakožto lex specialis ve vztahu k nařízení č. 1049/2001 – Dopad – Povinnost restriktivnějšího výkladu výjimek z práva na přístup – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2, a č. 1367/2006, bod 15 odůvodnění a čl. 4 odst. 4)
(viz body 38, 39, 58, 59)
3.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Žádost o přístup k informacím o životním prostředí – Uplatnění nařízení č. 1367/2006 jakožto lex specialis ve vztahu k nařízení č. 1049/2001 – Dopad – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Rozsah – Uplatnění na dokumenty týkající se řízení o nesplnění povinnosti – Vyloučení
(Článek 258 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1367/2006, čl. 6 odst. 1)
(viz bod 41)
4.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Uplatnění na dokumenty týkající se řízení o nesplnění povinností ve fázi před zahájením soudního řízení – Obecná domněnka o uplatnění výjimky z práva na přístup – Přípustnost – Informace o životním prostředí – Neexistence vlivu
(Článek 258 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 třetí odrážka, a č. 1367/2006, čl. 6 odst. 1)
(viz body 42–45, 64, 65, 74–76)
5.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Uplatnění na dokumenty týkající se řízení o nesplnění povinností ve fázi před zahájením soudního řízení – Obecná domněnka o uplatnění výjimky z práva na přístup ke všem dokumentům z administrativního spisu – Žádost týkající se jen určitých dokumentů v uvedeném spise – Neexistence vlivu
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 třetí odrážka, a č. 1367/2006, čl. 6 odst. 1)
(viz bod 46)
6.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Restriktivní výklad i uplatnění – Povinnost orgánu provést konkrétní a individuální přezkum dokumentů – Rozsah – Vyloučení povinnosti – Možnost opřít se o obecné domněnky vztahující se k některým kategoriím dokumentů – Meze
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2)
(viz body 60–63)
7.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Převažující veřejný zájem odůvodňující zpřístupnění dokumentů – Nutnost uplatnit konkrétní tvrzení týkající se daného případu
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 třetí odrážka)
(viz body 94–97)
8.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Odepření přístupu – Pravomoc unijního soudu nařídit předložení dokumentů za účelem přezkumu opodstatněnosti odepření – Rozsah
[Jednací řád Tribunálu, čl. 91 písm. c) a článek 104; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2]
(viz body 99–102)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
ClientEarth AISBL se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 329, 16.8.2021.