62023TJ1106_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 29. januarja 2025 –Vinokurov/Svet
(Zadeva T‑1106/23)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Ugovor nezakonitosti – Člen 2(1)(g) Sklepa 2014/145/SZVP – Pojem ‚poslovnež, vključen v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka ruski vladi‘ – Sorazmernost – Pravna varnost – Napaka pri presoji“
1.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Vodilni poslovneži ali pravne osebe, subjekti ali organi, vključeni v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezane osebe, subjekti ali organi – Spoštovanje načela pravne varnosti, na podlagi katerega se zahteva jasnost, natančnost in predvidljivost učinkov pravnih pravil – Spoštovanje načela sorazmernosti
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/1094, člen 2(1)(g); uredbi Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), in 2023/1089)
(Glej točke 44, 46, 51, od 55 do 68, 133 in 149.)
2.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Poslovneži, pravne osebe, subjekti ali organi, vključeni v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezane osebe – Pojem poslovneža
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/1094, člen 2(1)(g); uredbi Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), in 2023/1089)
(Glej točke 47, 48, 54 in 97.)
3.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Poslovneži, pravne osebe, subjekti ali organi, vključeni v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezane osebe – Pojem znatnega vira prihodka – Pomemben in nezanemarljiv vir prihodka
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/1094, člen 2(1)(g); uredbi Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), in 2023/1089)
(Glej točki 49 in 50.)
4.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Akti, ki jih je mogoče utemeljiti z določenimi razlogi in ne drugimi – Veljavnost teh aktov
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/1094, člen 2(1)(g); uredbi Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), in 2023/1089)
(Glej točko 73.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Poslovneži, pravne osebe, subjekti ali organi, vključeni v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezane osebe – Obveznost Sveta, da pri pregledu omejevalnih ukrepov opravi posodobljeno presojo – Nasprotni dokaz – Sprememba položaja osebe, za katero veljajo omejevalni ukrepi – Neobstoj – Napaka pri presoji – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/1767, Priloga; uredbi Sveta št. 269/2014, Priloga I, in 2023/1765)
(Glej točke 86, od 98 do 100, od 106 do 112, 120 in 121.)
6.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Obseg polja proste presoje navedenega pristojnega organa – Upoštevnost dokazov, predloženih v zvezi s prejšnjo uvrstitvijo, brez spremembe razlogov, položaja tožeče stranke ali razvoja razmer v Ukrajini
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2024/847; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2024/849)
(Glej točke 87 in od 125 do 127.)
7.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved vstopa in tranzita ter zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov zaradi razmer v Ukrajini – Omejitev lastninske pravice in svobode gospodarske pobude – Dopustnost – Pogoji – Omejitev, predpisana z zakonom – Spoštovanje bistvene vsebine uveljavljane pravice – Uresničevanje cilja splošnega interesa, ki ga priznava Unija – Spoštovanje načela sorazmernosti – Izpolnjeni pogoji
(člen 21 PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 16, 17 in 52(1); Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2023/1767 in (SZVP) 2024/847, člen 2(3) in (4); uredbe Sveta št. 269/2014, členi od 4 do 6, 2023/1765 in 2024/849)
(Glej točke od 135 do 145.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Alexandru Semenovichu Vinokurovu se naloži plačilo stroškov.