62018TJ0335_INF
Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 6 april 2022 –Mubarak e.a./Raad
(Zaken T‑335/18, T‑338/18 en T‑327/19) (
1
)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen vanwege de situatie in Egypte – Maatregelen tegen personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsgelden en met hen geassocieerde personen en entiteiten – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarop de bevriezing van tegoeden van toepassing is – Handhaving van de naam van de verzoekers op de lijst – Rechten van de verdediging – Verplichting van de Raad om na te gaan of de beslissing van een autoriteit van een derde staat is genomen met inachtneming van de rechten van de verdediging en het recht op effectieve rechterlijke bescherming – Onjuiste rechtsopvatting – Kennelijke beoordelingsfout”
1.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen vanwege de situatie in Egypte – Besluit tot bevriezing van tegoeden – Vaststelling of handhaving op basis van een nationaal besluit tot bevriezing van tegoeden van een instantie van een derde staat – Toelaatbaarheid – Voorwaarde – Nationaal besluit dat is vastgesteld met eerbiediging van de rechten van de verdediging en het recht op effectieve rechterlijke bescherming – Verificatieplicht van de Raad – Motiveringsplicht – Omvang
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2011/172/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/466, (GBVB) 2019/468 en (GBVB) 2020/418; verordeningen nrs. 270/2011, 2018/465, 2019/459 en 2020/416 van de Raad]
(zie punten 51‑56, 171‑173)
2.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen jegens bepaalde personen, entiteiten en lichamen vanwege de situatie in Egypte – Verplichtingen van Raad – Mededeling aan de betrokkene van het bewijs dat tegen hem wordt aangevoerd en recht om te worden gehoord – Recht op toegang tot dossier
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2; besluit 2011/172/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/466, (GBVB) 2019/468 en (GBVB) 2020/418; verordeningen nrs. 270/2011, 2018/465, 2019/459 en 2020/416 van de Raad]
(zie punten 57‑59)
3.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen jegens bepaalde personen en entiteiten vanwege de situatie in Egypte – Effectieve rechterlijke bescherming – Omvang van het toezicht
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2011/172/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/466, (GBVB) 2019/468 en (GBVB) 2020/418; verordeningen nrs. 270/2011, 2018/465, 2019/459 en 2020/416 van de Raad]
(zie punten 60‑62, 175)
4.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen vanwege de situatie in Egypte – Besluit tot bevriezing van tegoeden – Vaststelling of handhaving op basis van een nationaal besluit tot bevriezing van tegoeden van een instantie van een derde staat – Toelaatbaarheid – Voorwaarde – Nationaal besluit dat is vastgesteld met eerbiediging van de rechten van de verdediging en het recht op effectieve rechterlijke bescherming – Recht om binnen een redelijke termijn te worden berecht – Verificatieplicht van de Raad
[Besluit 2011/172/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/466, (GBVB) 2019/468 en (GBVB) 2020/418; verordeningen nrs. 270/2011, 2018/465, 2019/459 en 2020/416 van de Raad]
(zie punten 63, 105, 107‑109, 113, 144‑147, 160)
5.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen vanwege de situatie in Egypte – Besluit tot bevriezing van tegoeden – Vaststelling of handhaving op grond van een door de autoriteiten van een derde land gevoerde gerechtelijke procedure met betrekking tot het verduisteren van overheidsmiddelen – Voorwaarden – Nationaal besluit dat is vastgesteld met eerbiediging van de rechten van de verdediging en het recht op effectieve rechterlijke bescherming – Verplichting van de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid van de tegen de betrokken personen of entiteiten aangevoerde gronden vast te stellen – Verplichting van de Raad om de eerbiediging van die rechten te controleren – Schending
[Besluit 2011/172/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/466, (GBVB) 2019/468 en (GBVB) 2020/418; verordeningen nrs. 270/2011, 2018/465, 2019/459 en 2020/416 van de Raad]
(zie punten 121‑131, 135, 136, 148, 151, 161, 165, 168, 169, 177)
6.
Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Beperking door het Hof – Beperkende maatregelen vanwege de situatie in Egypte – Nietigverklaring van de bestreden handelingen die er niet toe leidt dat de naam van de verzoeker wordt geschrapt van de litigieuze lijst – Later besluit waarbij die lijst is vervangen – Handhaving van de gevolgen van de nietig verklaarde handelingen tot het verstrijken van de termijn om hogere voorziening in te stellen of de afwijzing van de ingestelde hogere voorziening – Geen
[Art. 264, tweede alinea, VWEU; Statuut van het Hof van Justitie, art. 60; besluit 2011/172/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2018/466, (GBVB) 2019/468 en (GBVB) 2020/418 van de Raad; verordeningen nrs. 270/2011, 2018/465, 2019/459 en 2020/416 van de Raad]
(zie punt 179)
Dictum
1)
De zaken T‑335/18, T‑338/18 en T‑327/19 worden gevoegd voor het arrest.
2)
Besluit (GBVB) 2018/466 van de Raad van 21 maart 2018 tot wijziging van besluit 2011/172/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen vanwege de situatie in Egypte, besluit (GBVB) 2019/468 van de Raad van 21 maart 2019 tot wijziging van besluit 2011/172/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen vanwege de situatie in Egypte en besluit (GBVB) 2020/418 van de Raad van 19 maart 2020 tot wijziging van besluit 2011/172/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen vanwege de situatie in Egypte worden nietig verklaard voor zover zij betrekking hebben op Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal en Suzanne Saleh Thabet.
3)
Besluit 2019/468 en besluit 2020/418 worden nietig verklaard voor zover zij betrekking hebben op Mohamed Hosni Elsayed Moubarak.
4)
Uitvoeringsverordening (EU) 2018/465 van de Raad van 21 maart 2018 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 270/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in verband met de situatie in Egypte, uitvoeringsverordening (EU) 2019/459 van de Raad van 21 maart 2019 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 270/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in verband met de situatie in Egypte en uitvoeringsverordening (EU) 2020/416 van de Raad van 19 maart 2020 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 270/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in verband met de situatie in Egypte worden nietig verklaard voor zover zij betrekking hebben op Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal en Suzanne Saleh Thabet.
5)
Uitvoeringsverordening 2019/459 en uitvoeringsverordening 2020/416 worden nietig verklaard voor zover zij betrekking hebben op Mohamed Hosni Elsayed Moubarak.
6)
De Raad van de Europese Unie wordt, behalve in zijn eigen kosten, verwezen in de kosten van Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal en Suzanne Saleh Thabet.
(
1
)	PB C 259 van 23.7.2018.