Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 24 mei 2023 – Gusachenka/Raad
(Zaak T‑579/21)(1)
„ Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – In het licht van de situatie in Belarus vastgestelde beperkende maatregelen – Bevriezing van tegoeden – Beperking met betrekking tot de toelating tot het grondgebied van de lidstaten – Opneming van de naam van verzoekende partij op de lijsten van de betrokken personen, entiteiten of lichamen – Motiveringsplicht – Onjuiste beoordeling – Evenredigheid – Vrijheid van meningsuiting ”
1.      Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Omvang van het toezicht – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Feitelijke grondslag – Concrete, nauwkeurige en onderling overeenstemmende gegevens
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/1002, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad en verordening 2021/997 van de Raad, bijlage]
(zie punten 19‑22)
2.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Functies die een verantwoordelijkheid voor de verspreiding onder het publiek van valse informatie over verkiezingsresultaten, demonstraties en onderdrukking door de autoriteiten van de staat met zich meebrengen – Daaronder begrepen – Beoordelingsfout – Geen
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/1002, art. 3, lid 1, b), en art. 4, lid 1, b), en bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, lid 5, verordening 2021/997 van de Raad, bijlage]
(zie punten 25‑27, 33‑37, 40‑42, 52, 56, 57, 65)
3.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Geen vaststelling door de Raad van maatregelen houdende bevriezing van de tegoeden jegens andere personen die zich in een vergelijkbare situatie bevinden – Schending van het gelijkheidsbeginsel – Geen
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/1002, bijlage; verordeningen nr. 765/2006 van de Raad en verordening 2021/997 van de Raad, bijlage]
(zie punten 60, 61)
4.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Inreis- en doorreisverbod alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Beperking van het recht op vrijheid van meningsuiting – Beperkende maatregelen die een legitieme doelstelling van gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid nastreven – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 11 en art. 52, lid 1; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/1002, art. 3, lid 6, art. 5 en art. 8; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 3 en art. 8 bis en verordening 2021/997 van de Raad]
(zie punten 71‑92)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Siarhei Gusachenka draagt zijn eigen kosten en de kosten van de Raad van de Europese Unie.
1 PB C 11 van 10.1.2022.