62024TJ0386_INF
2025 m. liepos 9 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) sprendimas
Mhana / Taryba
(Byla T‑386/24)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi atsižvelgiant į padėtį Sirijai – Lėšų įšaldymas – Leidimo atvykti į valstybių narių teritoriją apribojimai – Asmenų, subjektų ir organizacijų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldomi ir kuriems taikomi leidimo atvykti į valstybių narių teritoriją apribojimai, sąrašai – Ieškovo pavardės palikimas sąrašuose – „Priklausymo šeimai“ kriterijus – Sprendimo 2013/255/BUSP 27 straipsnio 2 dalies b punktas ir 28 straipsnio 2 dalies b punktas – Teisė į gynybą – Vertinimo klaida – Proporcingumas – Nuosavybės teisė – Deliktinė atsakomybė“
1.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės – Pareiga pranešti individualias ir konkrečias priežastis, pateisinančias priimtus sprendimus – Teisė būti išklausytam prieš nustatant tokias priemones – Apribojimai – Sąlygos
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2024/1510, priedas; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 32–34 punktus)
2.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas – Teisė į gynybą – Kaltę patvirtinančių įrodymų pateikimas – Vėlesnis sprendimas, kuriuo ieškovo pavardė palikta asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše – Naujų motyvų nebuvimas – Kaltę patvirtinantys įrodymai, tapatūs nurodytiems dar ankstesniame sprendime – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/1510; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 35–39 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/1510; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 47–53 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl to, kad jis priklauso Assad arba Makhlouf šeimoms – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/1510; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 54 punktą)
5.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Minėtos kompetentingos institucijos diskrecijos apimtis – Dėl ankstesnio įtraukimo pateiktų įrodymų reikšmingumas tuo atveju, jei motyvai, ieškovo padėtis ar situacija Sirijoje nepasikeitė
(Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/1510; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 55, 56, 70, 71 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Sirijos režimo rėmimo prezumpcija, taikoma Sirijoje veiklą vykdančių įtakingų verslininkų ir Assad arba Makhlouf šeimų narių atžvilgiu – Leistinumas – Sąlygos
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2015/1836, 27 straipsnio 1 ir 2 dalys ir 28 straipsnio 1 ir 2 dalys; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2015/1828, 15 straipsnio 1 dalies a punktas ir 1a dalis)
(žr. 60–66 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Sirijos režimo rėmimo prezumpcija, taikoma Assad arba Makhlouf šeimų narių atžvilgiu – Leistinumas – Sąlygos – Nuginčijama prezumpcija – Priešingas įrodymas – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2015/1836, 27 straipsnio 3 dalis ir 28 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2015/1828, 15 straipsnio 1b dalis)
(žr. 73–99 punktus)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę apribojimas – Leistinumas – Sąlygos – Įstatymo numatytas ribojimas – Nurodytos teisės esmės paisymas – Sąjungos pripažinto bendrojo intereso tikslo siekimas – Proporcingumo principo paisymas – Sąlygų įvykdymas
(SESV 21 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 17 straipsnis ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/1510; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2024/1517)
(žr. 104–132 punktus)
9.
Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Kumuliacinės sąlygos
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 136–141 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Ghada Mhana bylinėjimosi išlaidas.