Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 13.2.2012 – Budapesti Erőmű vastaan komissio
(yhdistetyt asiat T‑80/06 ja T‑182/09)
Valtiontuki – Sähkön tukkumarkkinat – Edulliset ehdot, jotka unkarilainen julkinen yritys on myöntänyt tietyille sähköntuottajille sähkönhankintasopimuksilla – Päätös EY 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aloittamisesta – Päätös, jolla tuki katsotaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja jolla se määrätään takaisin perittäväksi – Uusi tuki – Yksityinen sijoittaja -arviointiperuste
1.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Toimet, joilla on oikeusvaikutuksia – Komission päätös aloittaa väliaikaisesti uudeksi tueksi katsomaansa valtion parhaillaan toteuttamaa toimenpidettä koskeva muodollinen tutkintamenettely – Tutkittavaksi ottaminen (EY 87 artiklan 1 kohta, EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta ja EY 230 artikla) (ks. 37–39 ja 41 kohta)
2.                     Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin – Liittymissopimuksen liitteellä IV käyttöön otettujen erityisten sääntöjen mukainen erottelu – Mahdollisuus katsoa uudeksi tueksi toimenpide, joka ei alun perin ollut valtiontuki – Tietyille unkarilaisille sähköntuottajille myönnetyt edulliset ehdot – Luokittelu uudeksi tueksi (EY 87 artiklan 1 kohta sekä EY 88 artiklan 1 ja 3 kohta; vuoden 2003 liittymissopimuksen liite IV; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artikla) (ks. 50, 51, 54–56 ja 59 kohta)
3.                     Valtiontuki – Käsite – Arviointi yksityisen sijoittajan näkökulmasta – Sähkönhankintasopimukset, joilla taataan sähköntuottajille vähimmäishankintamäärä ja kiinteiden kulujen ja pääomakulujen korvaaminen, kuuluvat käsitteen alaan (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 65, 66, 69, 71, 77–79 ja 82 kohta)
4.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Vapautettu ala (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 95–97 kohta)
5.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan se – Komission mahdollisuus jättää kansallisten viranomaisten tehtäväksi palautettavan tuen tarkan määrän laskeminen – Takaisinmaksutapojen ilmoittaminen lopullisessa päätöksessä – Sähkömarkkinoiden valtiontuki (EY 88 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 106–110 ja 113–115 kohta)
6.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Sähkönhankintasopimukset, joilla taataan sähköntuottajille vähimmäishankintamäärä ja kiinteiden kulujen ja pääomakulujen korvaaminen – Yhden ainoan päätöksen tekeminen kaikista hankintasopimuksista sen jälkeen, kun kaikkien sopimusten väliset yhteneväisyydet ja niiden yksilölliset piirteet on tutkittu – Hyväksyttävyys (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 129–131 kohta)
7.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (EY 230 artikla) (ks. 140 kohta)
8.                     Valtiontuki – Komission päätös aloittaa tukea koskeva muodollinen tutkintamenettely – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus (EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta ja EY 253 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 6 artikla) (ks. 143 kohta)
Aihe
Asiassa T‑80/06 vaatimus Unkarille 9.11.2005 päivätyllä kirjeellä tiedoksi annetun komission sen päätöksen kumoamiseksi, joka koskee EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdassa määrätyn menettelyn aloittamista valtiontuen N:o C 41/2005 (ex NN 49/2005) – Hukkakustannukset Unkarissa, osalta, ja asiassa T‑182/09 vaatimus komission 4.6.2008 tekemän sen päätöksen 2009/609/EY kumoamiseksi, joka koskee valtiontukea N:o C 41/05, jonka Unkari on myöntänyt sähkönhankintasopimuksilla (EUVL 2009, L 225, s. 53)
Ratkaisu
1)
Kanteet hylätään.
2)
Budapesti Erőmű Zrt velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.