62021TJ0579_INF
Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 24 maggio 2023 –Gusachenka/Consiglio
(causa T‑579/21) (
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)
«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Bielorussia – Congelamento dei capitali – Restrizione in materia di ingresso nel territorio degli Stati membri – Inserimento del nome del ricorrente nell’elenco delle persone, entità e organismi interessati – Errore di valutazione – Proporzionalità – Libertà d’espressione»
1.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate nei confronti della Bielorussia – Congelamento dei capitali di determinate persone ed entità in considerazione della situazione in Bielorussia – Portata del controllo – Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza dei motivi addebitati alle persone o alle entità interessate – Prova della fondatezza della misura – Base fattuale – Elementi di informazione concreti, precisi e concordanti
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione 2012/642/PESC del Consiglio, come modificata dalla decisione (PESC) 2021/1002, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006 e 2021/997, allegato]
(v. punti 19-22)
2.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Criteri di adozione delle misure restrittive – Persone fisiche o giuridiche, entità o organismi che traggono vantaggio dal regime di Lukashenko o che lo sostengono – Funzioni che attribuiscono una responsabilità nella diffusione al pubblico di informazioni false sui risultati delle elezioni, sulle manifestazioni e sulla repressione perpetrata dalle autorità statali – Inclusione – Errore di valutazione – Assenza
[Decisione 2012/642/PESC del Consiglio, come modificata dalla decisione (PESC) 2021/1002, artt. 3, § 1, b), e 4, § 1, b), e allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, art. 2, § 5, e 2021/997, allegato]
(v. punti 25-27, 33-37, 40-42, 52, 56, 57, 65)
3.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Congelamento dei capitali di determinate persone ed entità in considerazione della situazione in Bielorussia – Mancata adozione da parte del Consiglio di misure di congelamento dei capitali nei confronti di altre persone che si trovano in una situazione paragonabile – Violazione del principio di parità di trattamento – Insussistenza
[Decisione 2012/642/PESC del Consiglio, come modificata dalla decisione (PESC) 2021/1002, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006 e 2021/997, allegato]
(v. punti 60, 61)
4.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Bielorussia – Divieto d’ingresso e di transito nonché congelamento dei capitali di talune persone ed entità in considerazione della situazione in Bielorussia – Restrizione del diritto alla libertà di espressione – Misure restrittive che perseguono un obiettivo legittimo della politica estera e di sicurezza comune – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 11 e 52, § 1; decisione 2012/642/PESC del Consiglio, come modificata dalla decisione (PESC) 2021/1002, artt. 3, § 6, 5 e 8; regolamenti del Consiglio nn. 765/2006, artt. 3 e 8 bis, e 2021/997]
(v. punti 71-92)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Il sig. Siarhei Gusachenka è condannato a farsi carico, oltre che delle proprie spese, di quelle sostenute dal Consiglio dell’Unione europea.
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1
)	GU C 11 del 10.1.2022.