62021TJ0582_INF
Rozsudek Tribunálu (devátého senátu) ze dne 7. června 2023 – Rubnikovič v. Rada
(věc T‑582/21) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření s ohledem na situaci v Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků – Seznamy osob, subjektů a orgánů, jimž se zmrazují finanční prostředky a hospodářské zdroje, jakož i zákaz vstupu na území Unie nebo tranzitu přes něj – Zařazení jména žalobce na seznamy – Kolektivní sankce – Povinnost uvést odůvodnění – Nesprávné posouzení – Přiměřenost“
1.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění – Omezení – Odůvodnění, které nemůže spočívat v obecné a stereotypní formulaci
[Článek 296 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/1002, příloha; nařízení Rady č. 765/2005 a č. 2021/997, příloha]
(viz body 21–26)
2.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Osoby, subjekty nebo orgány odpovědné za vážná porušování lidských práv, potlačování občanské společnosti a demokratické opozice nebo které narušují demokracii či právní stát – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány, které mají prospěch z Lukašenkova režimu nebo jej podporují – Pojmy
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/1002, čl. 3 odst. 1 písm. a) a b), a čl. 4 odst. 1 písm. a) a b), a příloha; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 4 a 5, nařízení Rady č. 1014/2012 a č. 2021/997, příloha]
(viz body 24, 66)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Povaha těchto opatření – Neexistence trestněprávní povahy
[Článek 29 SEU; čl. 215 odst. 2 SFEU; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/1002, nařízení Rady č. 765/2005 a č. 2021/997]
(viz bod 28)
4.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Rozsah přezkumu – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/1002, příloha; nařízení Rady č. 765/2005 a 2021/997, příloha]
(viz body 36–40)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků – Žaloba na neplatnost podaná osobou odpovědnou za potlačování občanské společnosti a podporující Lukašenkův režim – Rozložení důkazního břemene – Rozhodnutí zakládající se na souboru nepřímých důkazů – Důkazní hodnota
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/1002, čl. 3 odst. 1 písm. a) a b), a čl. 4 odst. 1 písm. a) a b), příloha; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 4 a 5, nařízení Rady č. 1014/2012 a č. 2021/997, příloha]
(viz body 51–56, 62–65)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Soudní přezkum legality – Zásada proporcionality – Přiměřenost omezujících opatření – Omezující opatření, která sledují legitimní cíl společné zahraniční a bezpečnostní politiky
[Článek 21 odst. 2 písm. b) SEU; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2021/1002, příloha; nařízení Rady č. 765/2005 a č. 2021/997, příloha]
(viz body 72–78)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Sergeji Rubnikovičovi se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 11, 10.1.2022.