2020 m. gruodžio 16 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimasVP / Cedefop
(Byla T‑187/18)
„Viešoji tarnyba – Laikinieji tarnautojai – Prašymas pratęsti sutartį neterminuotam laikotarpiui – Sprendimas nepratęsti sutarties – Akivaizdi vertinimo klaida – Teisė būti išklausytam – Pareigūnų tarnybos nuostatų 26 straipsnis – Atsakomybė – Turtinė žala – Neturtinė žala“
1.      Pareigūnų ieškiniai – Ieškinys dėl sprendimo atmesti skundą – Poveikis – Kreipimasis į teismą dėl ginčijamo akto – Išimtis – Patvirtinamojo pobūdžio neturintis sprendimas – Atsižvelgimas į jame išdėstytus motyvus
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 75–80 punktus)
2.      Pareigūnų ieškiniai – Išankstinis administracinis skundas – Skundo ir ieškinio atitiktis – Tas pats dalykas ir pagrindas – Pagrindai ir argumentai, nenurodyti skunde, bet glaudžiai su juo susiję – Priimtinumas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 84 punktą)
3.      Teismo procesas – Sprendimų motyvavimas – Apimtis – Pareiga pateikti nuomonę dėl visų šalių pateiktų pagrindų ir argumentų – Nebuvimas
(žr. 87 punktą)
4.      Pareigūnai – Laikinieji tarnautojai – Įdarbinimas – Terminuotos sutarties pratęsimas – Administracijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos – Akivaizdi vertinimo klaida – Sąvoka
(Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 2 straipsnio f punktas ir 8 straipsnis)
(žr. 103, 106, 107, 151 punktus)
5.      Pareigūnai – Tarnybų organizavimas – Personalo paskyrimas – Administracijos diskrecija – Administracinių skyrių struktūros nustatymas savo nuožiūra – Apimtis
(žr. 104, 105 punktus)
6.      Pareigūnai – Laikinieji tarnautojai – Įdarbinimas – Terminuotos sutarties nepratęsimas – Sprendimo priėmimas prieš tai nesuteikus suinteresuotajam asmeniui galimybės pareikšti nuomonės dėl visų administracijos turimų duomenų – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Pasekmės
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas)
(žr. 152–156 ir 165 punktus)
7.      Pareigūnai – Laikinieji tarnautojai – Laikinojo tarnautojo administraciniam statusui poveikio turintis sprendimas – Atsižvelgimas į asmens byloje nesančius duomenis, kurie anksčiau buvo perduoti susipažinti suinteresuotajam asmeniui – Teisėtumas – Sąlygos
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 26 straipsnis; Kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų 11 straipsnis)
(žr. 172–175, 178–181 punktus)
8.      Pareigūnai – Deliktinė institucijų atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Kumuliacinės sąlygos
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 191 punktą)
9.      Pareigūnų ieškiniai – Neribota jurisdikcija – Turtinės žalos, patirtos dėl galimybės praradimo, atlyginimas – Vertinimas – Kriterijai
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 91 straipsnio 1 dalis)
(žr. 196, 198–200 punktus)
10.    Pareigūnų ieškiniai – Ieškinys dėl žalos atlyginimo – Skundžiamo akto, kuriuo neužtikrinamas tinkamas neturtinės žalos atlyginimas, panaikinimas – Piniginės kompensacijos suteikimas
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 205, 206 punktus)
Dalykas
SESV 270 straipsniu grindžiamas prašymas, pirma, panaikinti 2017 m. gegužės 12 d. Cedefop sprendimą nepratęsti ieškovės laikinojo tarnautojo sutarties neterminuotam laikotarpiui ir, prireikus, 2017 m. gruodžio 1 d. sprendimą atmesti jos 2017 m. rugpjūčio 9 d. skundą dėl 2017 m. gegužės 12 d. sprendimo ir, antra, atlyginti turtinę ir neturtinę žalą, kurią ieškovė teigia patyrusi dėl šių sprendimų.
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2017 m. gegužės 12 d. Europos profesinio mokymo plėtros centro (Cedefop) sprendimą nepratęsti VP laikinojo tarnautojo sutarties.
2.
Panaikinti 2017 m. gruodžio 1 d. sprendimą atmesti VP skundą.
3.
Įpareigoti Cedefop sumokėti VP 30 000 EUR patirtai turtinei žalai atlyginti.
4.
Įpareigoti Cedefop sumokėti VP 10 000 EUR patirtai neturtinei žalai atlyginti.
5.
Atmesti likusią ieškinio dalį.
6.
Priteisti iš Cedefop bylinėjimosi išlaidas.