62019TJ0732_INF
Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 15. studenoga 2023. –PNB Banka i dr./SRB
(predmet T-732/19) (
1
)
„Ekonomska i monetarna unija – Bankovna unija – Jedinstveni sanacijski mehanizam za kreditne institucije i određena investicijska društva (SRM) – Sanacijski postupak – Odluka o nedonošenju sanacijskog programa – Tužba za poništenje –– Prilozi tužbi – Pravni interes – Procesna legitimacija – Nadležnost autora akta – Pravo na saslušanje – Obveza obrazlaganja – Pojam ‚propast ili vjerojatna propast subjekta’ – Očita pogreška u ocjeni – Proporcionalnost – Jednako postupanje”
1.
Sudski postupak – Tužba kojom se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Nepodnošenje pobijanog akta – Nepostojanje povrede tuženikovih prava, štete ili prepreke zbog tog nedostatka proizvodnje – Nepostojanje automatske nedopuštenosti tužbe – Dopuštenost
(Statut Suda, čl. 21. st. 2.; Poslovnik Općeg suda, čl. 78. st. 1.)
(t. 34.-36.)
2.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Izravan utjecaj – Kriteriji – Odluka Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB) o nedonošenju sanacijskog programa za kreditnu instituciju – Određivanje mogućih izravnih učinaka navedene odluke na pravni položaj dioničara navedene institucije – Nepostojanje utjecaja na pravo dioničara da prime dividende i sudjeluju u upravljanju tom kreditnom institucijom – Nepostojanje izravnog utjecaja – Nedopuštenost
(čl. st. 4. UFEU-a; Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 18. st. 1.)
(t. 40., 42., 43., 51.)
3.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Izravan utjecaj – Kriteriji – Odluka Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB) o nedonošenju sanacijskog programa za kreditnu instituciju – Određivanje mogućih izravnih učinaka navedene odluke na pravni položaj te institucije – Odluka kojom se utvrđuje propast ili vjerojatna propast navedene institucije – Odluka koja izravno proizvodi učinke na pravni položaj te institucije – Nepostojanje diskrecijske ovlasti nacionalnog regulatornog tijela zaduženog za provedbu te odluke u odnosu na nju – Izravni utjecaj na predmetnu kreditnu instituciju
(čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 18. st. 1. t. (a))
(t. 44.-49., 52.)
4.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pravni interes – Pretpostavke – Odluka Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB) o donošenju ili nedonošenju sanacijskog programa – Procjena o propasti ili vjerojatnoj propasti predmetnog subjekta – Uvjet sine qua non za pokretanje sanacijskog postupka – Legitiman interes tog subjekta da se u pogledu njega ne provede procjena u kojoj se zaključuje da propada ili je vjerojatno da će propasti – Uključenost
(čl. 263. st. 4. UFEU-a; Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 18.)
(t. 54., 57.-60.)
5.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor Unijina financijskog sektora – Jedinstveni nadzorni mehanizam – Nadležnosti Europske središnje banke – Izravan bonitetni nadzor manje značajne kreditne institucije – Pretpostavke – Donošenje odluke kojom se ta institucija razvrstava kao značajan subjekt
(Uredba Vijeća br. 1024/2013, čl. 6. st. 5. t. (b); Uredba br. 468/2014 Europske središnje banke, čl. 39. st. 5.)
(t. 73.)
6.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Jedinstveni sanacijski odbor (SRB) – Nadležnost – Odluka o donošenju ili nedonošenju sanacijskog programa – Obveza donošenja takve odluke nakon procjene Europske središnje banke (ESB) o propasti ili vjerojatnoj propasti predmetnog subjekta
(Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 18. st. 1.; Direktiva 2014/59 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 82. st. 2.)
(t. 82.-84.)
7.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Odluka o nedonošenju sanacijskog programa – Pretpostavke – Procjena o propasti ili vjerojatnoj propasti predmetnog subjekta – Pravo Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB) na korištenje elemenata različitih od procjene Europske središnje banke (ESB) kako bi se istražila ta propast
(Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 806/2014, čl. 18. st. 1. t. (a))
(t. 103., 104., 113., 114., 121.)
8.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Donošenje sanacijskog programa – Pretpostavke – Zahtjev žurnosti – Procjena o propasti ili vjerojatnoj propasti predmetnog subjekta – Kreditna institucija na koju se odnosi ta procjena koju je saslušala Europska središnja banka (ESB), ali ne i Jedinstveni sanacijski odbor (SRB) – Pravo na dobru upravu – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 806/2014, čl. 18. st. 1.)
(t. 153.-163.)
9.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Donošenje sanacijskog programa – Odluka o tom mehanizmu donesena prije isteka posljednjeg roka određenog odlukom o ranoj intervenciji – Nepostojanje preciznih, bezuvjetnih i dosljednih jamstava Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB) i Europske središnje banke (ESB) – Povreda načela zaštite legitimnih očekivanja – Nepostojanje
(Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 806/2014)
(t. 178.-180., 182., 183.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvo PNB Banka AS i drugi tužitelji čija se imena nalaze u prilogu presudi će snositi vlastite troškove, kao i troškove Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB).
3.
Republika Latvija i Europska središnja banka (ESB) će snositi vlastite troškove.
(
1
)	SL C 27, 27. 1. 2020.