61986CJ0222_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 4 . JULI 1986, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . AUGUST 1986, HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE LILLE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 .
2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG, HVORUNDER UNION NATIONALE DES ENTRAINEURS ET CADRES TECHNIQUES PROFESSIONNELS DU FOOTBALL, VED STAEVNING INDGIVET UDEN FORUNDERSOEGELSE, HAR PAASTAAET FODBOLDTRAENER GEORGES HEYLENS SAMT JACQUES DEWAILLY, JACQUES AMYOT OG ROGER DESCHODT, DIREKTIONSMEDLEMMER I SOCIETE ANONYME ECONOMIE MIXTE "LILLE OLYMPIC SPORTING CLUB", DOEMT - FOERSTNAEVNTE SOM HOVEDMAND, DE OEVRIGE SOM MEDVIRKENDE - FOR OVERTRAEDELSE AF BESTEMMELSERNE I DEN FRANSKE LOV NR . 84-610 AF 16 . JULI 1984 VEDROERENDE TILRETTELAEGGELSE OG FREMME AF MOTIONS - OG SPORTSUDOEVELSE ( DEN FRANSKE REPUBLIKS LOVTIDENDE AF 17.7.1984 ) OG AF DEN FRANSKE STRAFFELOVS ARTIKEL 259 OM UHJEMLET ANVENDELSE AF KVALIFIKATIONSBEVISER .
3 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT DER I FRANKRIG I FORBINDELSE MED UDOEVELSEN AF VIRKSOMHED SOM FODBOLDTRAENER KRAEVES ET FRANSK EKSAMENSBEVIS SOM FODBOLDTRAENER ELLER ET UDENLANDSK EKSAMENSBEVIS, DER ANERKENDES SOM LIGESTILLET HERMED; AFGOERELSE HEROM TRAEFFES AF VEDKOMMENDE MINISTER EFTER INDHENTET UDTALELSE FRA ET SAERLIGT UDVALG .
4 GEORGES HEYLENS, DER ER INDSTAEVNT UDEN FORUNDERSOEGELSE I HOVEDSAGEN, ER BELGISK STATSBORGER OG HAR ET BELGISK EKSAMENSBEVIS SOM FODBOLDTRAENER; HAN ER ANSAT AF "LILLE OLYMPIC SPORTING CLUB" SOM TRAENER FOR KLUBBENS PROFESSIONELLE FODBOLDHOLD . HANS ANSOEGNING OM AT FAA GODKENDT SIT BELGISKE EKSAMENSBEVIS SOM LIGESTILLET BLEV AFSLAAET VED EN MINISTERAFGOERELSE, HVORI DER SOM BEGRUNDELSE HENVISES TIL, AT DET SAERLIGE UDVALG HAVDE AFGIVET EN NEGATIV INDSTILLING; DENNE VAR EJ HELLER BEGRUNDET . HEYLENS FORTSATTE MED AT UDOEVE SIN VIRKSOMHED, OG FODBOLDTRAENERNES FAGLIGE ORGANISATION INDSTAEVNEDE HAM DEREFTER SAMMEN MED DIREKTIONEN FOR DET SELSKAB, DER HAVDE ANSAT HAM, FOR TRIBUNAL CORRECTIONNEL DE LILLE .
5 TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE LILLE ( OTTENDE AFDELING FOR STRAFFESAGER ) HAR FUNDET DET TVIVLSOMT, OM DEN FRANSKE ORDNING KAN BETRAGTES SOM FORENELIG MED BESTEMMELSERNE OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, OG DEN HAR FOELGELIG BESTEMT, AT SAGEN STILLES I BERO PAA DOMSTOLENS BESVARELSE AF FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"INDEBAERER DET EN BEGRAENSNING AF ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED SOM FASTSLAAET VED EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 48-51, AT DER SOM BETINGELSE FOR AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM TRAENER FOR ET SPORTSHOLD ( JFR . ARTIKEL 43 I LOV AF 16 . JULI 1984 ) KRAEVES ET FRANSK DIPLOM ELLER ET UDENLANDSK DIPLOM, DER ANSES FOR LIGESTILLET HERMED I HENHOLD TIL EN UDVALGSAFGOERELSE, DER IKKE SKAL BEGRUNDES OG IKKE ER OMFATTET AF EN SAERLIG KLAGEORDNING, HVORVED BEMAERKES, AT DER IKKE FINDES NOGET DIREKTIV VEDROERENDE DEN OMHANDLEDE VIRKSOMHED?"
6 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT DE INDLAEG, DER ER INDGIVET I HENHOLD TIL ARTIKEL 20 I PROTOKOLLEN VEDROERENDE STATUTTEN FOR EOEF-DOMSTOLEN, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
7 MED DET FORELAGTE SPOERGSMAAL OENSKER DEN NATIONALE RET I DET VAESENTLIGE FASTSLAAET, OM DET, NAAR UDOEVELSEN AF EN LOENNET VIRKSOMHED I EN MEDLEMSSTAT ER BETINGET AF ET I MEDLEMSSTATEN UDSTEDT EKSAMENSBEVIS ELLER ET UDENLANDSK EKSAMENSBEVIS, DER ANERKENDES SOM LIGESTILLET HERMED, DA FOELGER AF PRINCIPPET OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 48, AT EN AFGOERELSE, HVORVED EN ARBEJDSTAGER MED STATSBORGERSKAB I EN ANDEN MEDLEMSSTAT FAAR AFSLAG PAA ANERKENDELSE AF ET I VEDKOMMENDE HJEMSTAT UDSTEDT EKSAMENSBEVIS SOM LIGESTILLET, SKAL KUNNE INDBRINGES FOR DOMSTOLENE SAMT SKAL BEGRUNDES .
8 MED HENBLIK PAA BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL SKAL DET BEMAERKES, AT TRAKTATENS ARTIKEL 48 FOR ARBEJDSTAGERNES VEDKOMMENDE ER UDTRYK FOR ET GRUNDLAEGGENDE PRINCIP, SOM ER FASTSLAAET I TRAKTATENS ARTIKEL 3, LITRA C ), HVORI DET HEDDER, AT FAELLESSKABETS VIRKE MED DE I ARTIKEL 2 NAEVNTE MAAL FOR OEJE SKAL INDEBAERE FJERNELSE AF HINDRINGERNE FOR DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER OG TJENESTEYDELSER MELLEM MEDLEMSSTATERNE ( JFR . DOM AF 7 . JULI 1976, WATSON, SAG 118/75, SML . S.*1885 ).
9 SOM LED I GENNEMFOERELSEN AF DET PRINCIPIELLE, GENERELLE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 7, ER ARTIKEL 48' S FORMAAL AT OPHAEVE DE BESTEMMELSER I MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING VEDROERENDE BESKAEFTIGELSE, AFLOENNING OG OEVRIGE ARBEJDSVILKAAR, HVOREFTER EN ARBEJDSTAGER, DER ER STATSBORGER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ER UNDERGIVET MERE RESTRIKTIVE BETINGELSER ELLER RETLIGT ELLER FAKTISK MAA TAALE RINGERE VILKAAR END EN PERSON MED INDENLANDSK STATSBORGERSKAB UNDER DE SAMME OMSTAENDIGHEDER ( JFR . DOM AF 28 . MARTS 1979, SAUNDERS, SAG 175/78, SML . S.*1129 ).
10 DET BEMAERKES, AT I DET OMFANG BETINGELSERNE FOR AT UDOEVE ET GIVET ERHVERV IKKE ER HARMONISERET, KAN MEDLEMSSTATERNE FRIT FASTSAETTE DE KUNDSKABER OG KVALIFIKATIONER, DER FINDES NOEDVENDIGE FOR AT UDOEVE VEDKOMMENDE ERHVERV, LIGESOM DE KAN KRAEVE ET EKSAMENSBEVIS FREMLAGT SOM DOKUMENTATION FOR SAADANNE KUNDSKABER OG KVALIFIKATIONER .
11 SOM IMIDLERTID FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOMMEN AF 28 . JUNI 1977 ( RICHARD HUGH PATRICK, SAG 11/77, SML . S.*1199 ) UDGOER DET KRAV OM EKSAMENSBEVIS, DER - LOVLIGT - STILLES I DE RESPEKTIVE MEDLEMSSTATER SOM BETINGELSE FOR ADGANGEN TIL VISSE ERHVERV, EN HINDRING FOR, AT DEN RETSSTILLING, SOM TRAKTATEN SIKRER, KAN HAEVDES I PRAKSIS, OG EN SAADAN HINDRING SKAL SOEGES AFVIKLET VED HJAELP AF DIREKTIVER OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER, CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER . SOM STATUERET AF DOMSTOLEN I SAMME DOM, GIVER DEN OMSTAENDIGHED, AT SAADANNE DIREKTIVER IKKE ER BLEVET UDSTEDT, IMIDLERTID IKKE EN MEDLEMSSTAT RET TIL I REALITETEN AT FRAKENDE EN AF FAELLESSKABSRETTEN OMFATTET PERSON DEN OMTALTE RETSSTILLING, NAAR DEN KAN SIKRES I MEDLEMSSTATEN, NEMLIG I HENHOLD TIL LOV - OG FORVALTNINGSFORSKRIFTER, DER AABNER MULIGHED FOR AT ANERKENDE UDENLANDSKE EKSAMENSBEVISER SOM LIGESTILLEDE .
12 DA ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED UDGOER ET AF TRAKTATENS GRUNDLAEGGENDE MAAL, FOELGER FORPLIGTELSEN TIL AT SIKRE DEN FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR RAMMERNE AF GAELDENDE NATIONALE LOV - OG FORVALTNINGSFORSKRIFTER - SOM FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOMMEN AF 28 . APRIL 1977 ( THIEFFRY, SAG 71/76, SML . S.*765 ) - AF TRAKTATENS ARTIKEL 5, I HENHOLD TIL HVILKEN MEDLEMSSTATERNE SKAL TRAEFFE ALLE ALMINDELIGE ELLER SAERLIGE FORANSTALTNINGER, DER ER EGNEDE TIL AT SIKRE OPFYLDELSEN AF DE FORPLIGTELSER, SOM FOELGER AF TRAKTATEN, OG AFHOLDE SIG FRA AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER, DER ER EGNEDE TIL AT BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF TRAKTATENS MAALSAETNING I FARE .
13 IDET DE NATIONALE MYNDIGHEDER VED BEHANDLINGEN AF SAGER OM ANERKENDELSE AF LIGESTILLING SKAL FORENE HENSYNET TIL DE FORESKREVNE KVALIFIKATIONSKRAV FOR UDOEVELSEN AF ET GIVET ERHVERV MED PRINCIPPET OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, SKAL MYNDIGHEDERNE HERVED OBJEKTIVT KUNNE KONSTATERE, AT INDEHAVEREN AF ET UDENLANDSK EKSAMENSBEVIS HAR KUNDSKABER OG KVALIFIKATIONER, SOM ER, OM IKKE IDENTISKE MED, SAA DOG I DET MINDSTE PAA SAMME NIVEAU SOM DE KUNDSKABER OG KVALIFIKATIONER, DER ATTESTERES VED DET I LANDET SELV UDSTEDTE EKSAMENSBEVIS . VED DENNE VURDERING AF SPOERGSMAALET OM LIGESTILLING AF DET UDENLANDSKE EKSAMENSBEVIS SKAL DER ALENE TAGES HENSYN TIL DET KUNDSKABS - OG KVALIFIKATIONSNIVEAU, SOM EN PERSON MED ET SAADANT EKSAMENSBEVIS MAA FORMODES AT HAVE OPNAAET, NAAR HENSES TIL INDHOLDET OG VARIGHEDEN AF DEN TEORETISKE OG PRAKTISKE UDDANNELSE, DER IFOELGE EKSAMENSBEVISET ER GENNEMFOERT .
14 DA DEN FRIE ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE ER EN GRUNDRETTIGHED, DER I HENHOLD TIL TRAKTATEN TILKOMMER ENHVER ARBEJDSTAGER I FAELLESSKABET SOM EN INDIVIDUEL RET, ER DET AF AFGOERENDE BETYDNING FOR AT SIKRE DEN ENKELTE EN EFFEKTIV RETSBESKYTTELSE, AT DER BESTAAR EN MULIGHED FOR AT INDBRINGE ET SOEGSMAAL I ETHVERT TILFAELDE, HVOR EN NATIONAL MYNDIGHED IKKE ANERKENDER DEN NAEVNTE RET . SOM FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOMMEN AF 15 . MAJ 1986 ( JOHNSTON, SAG 222/84, SML . S.*1651, 1663 ) ER DETTE KRAV UDTRYK FOR ET ALMINDELIGT FAELLESSKABSRETLIGT PRINCIP, DER LIGGER TIL GRUND FOR MEDLEMSSTATERNES FAELLES FORFATNINGSTRADITIONER, OG SOM HAR FUNDET UDTRYK I ARTIKLERNE 6 OG 13 I DEN EUROPAEISKE MENNESKERETTIGHEDSKONVENTION .
15 HENSYNET TIL EN EFFEKTIV DOMSTOLSKONTROL, HVORUNDER DET SKAL VAERE MULIGT AT EFTERPROEVE, OM BEGRUNDELSEN FOR DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE ER LOVLIG, KRAEVER GENERELT, AT DEN RET, DER BEHANDLER SAGEN, SKAL KUNNE PAALAEGGE VEDKOMMENDE MYNDIGHED AT MEDDELE BEGRUNDELSEN . NAAR DER IMIDLERTID KONKRET SOM I NAERVAERENDE SAG ER SPOERGSMAAL OM SKABELSEN AF ET EFFEKTIVT VAERN FOR EN GRUNDRETTIGHED, SOM TRAKTATEN GIVER ARBEJDSTAGERNE I FAELLESSKABET, MAA DET TILLIGE KRAEVES, AT ARBEJDSTAGERNE KAN HAEVDE DENNE RET UNDER DE BEDST MULIGE BETINGELSER, OG AT AFGOERELSEN AF, OM SAGEN BOER PROEVES JUDICIELT, TRAEFFES PAA GRUNDLAG AF ET FULDT KENDSKAB TIL SAGEN . EFTER DETTE SYNSPUNKT BOER DER VAERE ADGANG TIL AT AFKRAEVE DEN NATIONALE MYNDIGHED OPLYSNING OM DE GRUNDE, DER HAR FOERT TIL AFSLAGET, ENTEN I FORBINDELSE MED AFGOERELSEN SELV ELLER - PAA ADRESSATERNES BEGAERING - I EN SENERE MEDDELELSE .
16 DET BEMAERKES DOG, AT DE ANFOERTE KRAV, DER UDLEDES AF FAELLESSKABSRETTEN - NEMLIG AT DER SIKRES EN RETTERGANGSMULIGHED, OG AT BEGRUNDELSESPLIGTEN IAGTTAGES - EFTER DERES FORMAAL ALENE GAELDER FOR DE ENDELIGE AFGOERELSER, HVORVED DER GIVES AFSLAG PAA AT ANERKENDE EN LIGESTILLING, OG IKKE I FORBINDELSE MED UDTALELSER M.V ., DER ER LED I SAGENS FORBEREDELSE OG OPLYSNING .
17 DET AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE LILLE FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL FOELGELIG BESVARES MED, AT SAAFREMT DER SOM BETINGELSE FOR AT UDOEVE LOENNET VIRKSOMHED I EN MEDLEMSSTAT KRAEVES ET I MEDLEMSSTATEN UDSTEDT EKSAMENSBEVIS ELLER ET UDENLANDSK EKSAMENSBEVIS, DER ANERKENDES SOM LIGESTILLET HERMED, FOELGER DET AF PRINCIPPET OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 48, AT EN ARBEJDSTAGER MED STATSBORGERSKAB I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, SOM FAAR AFSLAG PAA ANERKENDELSE AF ET I VEDKOMMENDE HJEMSTAT UDSTEDT EKSAMENSBEVIS SOM LIGESTILLET, DELS SKAL KUNNE INDBRINGE EN SAADAN AFGOERELSE FOR DOMSTOLENE MED HENBLIK PAA PROEVELSE AF DENS LOVLIGHED EFTER FAELLESSKABSRETTEN, DELS SKAL KUNNE FAA KENDSKAB TIL AFGOERELSENS BEGRUNDELSE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING, AF KONGERIGET DANMARKS REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE LILLE VED DOM AF 4 . JULI 1986, FOR RET :
SAAFREMT DER SOM BETINGELSE FOR AT UDOEVE LOENNET VIRKSOMHED I EN MEDLEMSSTAT KRAEVES ET I MEDLEMSSTATEN UDSTEDT EKSAMENSBEVIS ELLER ET UDENLANDSK EKSAMENSBEVIS, DER ANERKENDES SOM LIGESTILLET HERMED, FOELGER DET AF PRINCIPPET OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 48, AT EN ARBEJDSTAGER MED STATSBORGERSKAB I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, SOM FAAR AFSLAG PAA ANERKENDELSE AF ET I VEDKOMMENDE HJEMSTAT UDSTEDT EKSAMENSBEVIS SOM LIGESTILLET, DELS SKAL KUNNE INDBRINGE EN SAADAN AFGOERELSE FOR DOMSTOLENE MED HENBLIK PAA PROEVELSE AF DENS LOVLIGHED EFTER FAELLESKABSRETTEN, DELS SKAL KUNNE FAA KENDSKAB TIL AFGOERELSENS BEGRUNDELSE .