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Ordinanza del Tribunale (Decima Sezione ampliata) del 10 giugno 2025 –Hypo Vorarlberg Bank / SRB (Contributi ex ante 2019)
(causa T‑479/19)
«Unione economica e monetaria – Unione bancaria – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento (SRM) – Fondo di risoluzione unico (SRF) – Decisione del SRB sul calcolo dei contributi ex ante per il 2019 – Determinazione del livello-obiettivo annuale – Massimale previsto all’articolo 70, paragrafo 2, primo e quarto comma, del regolamento (UE) n. 806/2014 – Obbligo di motivazione – Diritto di essere ascoltato – Principio di certezza del diritto – Diritto a una tutela giurisdizionale effettiva – Eccezione di illegittimità – Ricorso manifestamente infondato in diritto»
1.
Eccezione di illegittimità – Presupposti per la ricevibilità – Eccezione sollevata in una memoria di adattamento delle conclusioni iniziali – Elementi di fatto e di diritto noti al momento della proposizione del ricorso – Assenza di modifica di detti elementi nell’atto che sostituisce o modifica l’atto inizialmente impugnato – Irricevibilità
(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 86)
(v. punti 35‑37)
2.
Eccezione di illegittimità – Eccezione analoga già ammessa in un’altra decisione – Effetto inter partes di un’eccezione di illegittimità già ammessa in un’altra decisione – Obbligo del giudice di rilevare d’ufficio detta eccezione in una nuova causa – Insussistenza
(Art. 277 TFUE)
(v. punti 54‑56)
3.
Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione chiara e precisa dei motivi invocati – Requisiti analoghi per le censure dedotte a sostegno di un motivo – Formulazione imprecisa di una censura – Irricevibilità
[Regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)]
(v. punti 63‑66)
4.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Certezza del diritto – Normativa dell’Unione – Requisiti di chiarezza e di precisione – Limiti
(v. punti 104‑107)
5.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto a una tutela giurisdizionale effettiva – Portata – Decisione del Comitato di risoluzione unico (SRB o CRU) che stabilisce i contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF o FRU) – Principio del contraddittorio – Eccezioni – Principio generale di tutela del segreto commerciale – Bilanciamento – Ammissibilità
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014; regolamento della Commissione 2015/63, artt. 4‑7 e 9 e allegato I; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/59)
(v. punti 151‑165)
6.
Istituzioni dell’Unione europea – Esercizio delle competenze – Potere conferito alla Commissione per l’adozione di atti delegati – Potere di modificare un atto legislativo – Distinzione rispetto al potere di integrare un tale atto
(Art. 290, § 1, TFUE)
(v. punti 170‑172)
7.
Atti delle istituzioni – Applicazione nel tempo – Irretroattività – Eccezioni – Presupposti – Conseguimento di un obiettivo di interesse generale e rispetto del legittimo affidamento – Revoca di una decisione del comitato di risoluzione unico (SRB o CRU) che fissa contributi ex ante al fondo di risoluzione unico (SRF o FRU) al fine di porre rimedio a un difetto di motivazione – Adozione di una decisione che entra in vigore alla data di efficacia della decisione precedente – Assenza di modifiche sull’importo e sul calcolo di detti contributi – Presa in considerazione dell’obiettivo dei contributi al SRF (o FRU) – Ammissibilità
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, artt. 2, 67, § 4, 69 e 70)
(v. punti 195, 198, 199)
8.
Politica economica e monetaria – Politica economica – Meccanismo di risoluzione unico degli enti creditizi e di talune imprese di investimento – Contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico – Oggetto – Logica di ordine assicurativo – Garanzia che il settore finanziario procuri risorse finanziarie sufficienti – Determinazione del livello-obiettivo finale – Natura dinamica di tale livello – Determinazione sulla base di un calcolo dell’importo dei depositi protetti alla fine del periodo iniziale – Ammissibilità
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014, considerando 41 e 101 e artt. 69, § 1, e 76, § 1)
(v. punti 211‑217)
9.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione del Comitato di risoluzione unico (SRB o CRU) che stabilisce i contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF o FRU) – Assenza di necessità di far figurare, in tale decisione, tutti gli elementi che consentono di verificare l’esattezza del calcolo dei contributi – Bilanciamento tra l’obbligo di motivazione e il principio generale di tutela del segreto commerciale degli enti interessati – Legittimità delle disposizioni del regolamento delegato 2015/63 che prevedono il metodo di calcolo dei contributi ex ante al SRF (o FRU) – Principio del rispetto del segreto commerciale – Obbligo del SRB (o CRU) di pubblicare e di trasmettere agli enti interessati, in forma aggregata e anonima, le informazioni relative agli enti utilizzate per calcolare il contributo ex ante
(Art. 296, comma 2, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 806/2014; regolamento della Commissione 2015/63, artt. 4‑7 e 9 e allegato I; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/59)
(v. punti 242‑253, 280)
10.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione del Comitato di risoluzione unico (SRB o CRU) che stabilisce i contributi ex ante al Fondo di risoluzione unico (SRF o FRU) – Motivazione basata unicamente su altri atti giuridici, quali le decisioni intermedie, che precisa e completa taluni aspetti della fissazione di detti contributi – Assenza di pubblicazione o comunicazione agli enti di tali altri atti – Illegittimità
(Art. 296, comma 2, TFUE)
(v. punti 306, 311)
11.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto di essere ascoltato – Portata – Modulo online che invita gli enti creditizi interessati a formulare osservazioni sul calcolo dei contributi ex ante dovuti al Fondo di risoluzione unico (SRF o FRU) – Ammissibilità – Violazione del diritto di essere ascoltato – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, a)]
(v. punti 378, 379, 384)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Ciascuna parte si farà carico delle proprie spese.