62018TJ0021_INF
Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 17. prosince 2019Polsko v. Komise
(Věc T‑21/18)
„EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Odvětví ovoce a zeleniny – Podpora seskupením producentů – Výdaje vynaložené Polskem – Nedostatky v klíčových a pomocných kontrolách – Kontroly plánů uznání a kritérií pro uznání – Kontroly žádostí o podporu – Způsobilost seskupení producentů – Hospodářská soudržnost – Nezbytnost a způsobilost investic – Přiměřenost nákladů – Systémové nedostatky – Riziko pro EZZF – Nápravná opatření – Paušální opravy ve výši 25 %“
1.
Zemědělství – Financování z EZZF – Zásady – Soulad výdajů s pravidly Unie – Restriktivní výklad – Nutnost zajistit rovné zacházení s hospodářskými subjekty
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013; nařízení Rady č. 1290/2005)
(viz body 82, 106)
2.
Zemědělství – Financování z EZZF – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Rozsah
[Článek 4 odst. 3 SEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, čl. 58 odst. 1 písm. a) a odst. 2; nařízení Rady č. 1290/2005, čl. 9 odst. 1 písm. a) bod i) a písm. b)]
(viz body 83–85)
3.
Zemědělství – Společná organizace trhů – Ovoce a zelenina – Seskupení producentů – Postavení zakládajících členů – Podmínka – Postavení producenta
[Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 125e odst. 1; nařízení Komise č. 1580/2007, článek 32 a čl. 38 odst. 2 písm. a), a č. 543/2011, článek 30 a čl. 36 odst. 2 písm. a)]
(viz body 107, 110, 111)
4.
Zemědělství – Společná organizace trhů – Ovoce a zelenina – Seskupení producentů – Financování z EZZF – Uznání těchto uskupení vnitrostátními orgány – Kontroly plánů uznání a žádostí o podporu – Ověření postavení producenta – Rozsah
[Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 125e odst. 1; nařízení Komise č. 1580/2007, články 39, 44, 113 odst. 2 písm. a) a článek 114, a nařízení Komise č. 543/2011, články 37, 42, čl. 111 odst. 2 písm. a) a článek 112]
(viz body 119, 120, 123, 124)
5.
Zemědělství – Společná organizace trhů – Ovoce a zelenina – Seskupení producentů – Financování z EZZF – Uznání těchto uskupení vnitrostátními orgány – Kontroly plánů uznání a žádostí o podporu – Ověření nezbytnosti a způsobilosti investic navržených v plánech uznání – Kritéria pro posouzení – Hospodářská soudržnost, nezbytnost investic a přiměřenost nákladů – Rozsah
(Články 39 a 40 SFEU; nařízení Rady č. 1234/2007, články 103a a 125e; nařízení Komise č. 543/2011)
(viz body 182, 186, 188, 192, 193, 197, 198)
6.
Zemědělství – Financování z EZZF – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Ohodnocení výše ztrát utrpěných Fondy – Nesprávné výdaje, které nelze dostatečně přesně určit – Ohodnocení založené na paušálních opravách – Přípustnost
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, čl. 52 odst. 2)
(viz body 236–238)
7.
Zemědělství – Financování z EZZF – Zásady – Odmítnutí financování výdajů spojených s praktikami neslučitelnými s unijním právem – Prostor pro uvážení Komise – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013; nařízení Rady č. 1290/2005)
(viz bod 240)
8.
Zemědělství – Financování z EZZF – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Finanční oprava – Zohlednění nesrovnalostí nemajících konkrétní finanční dopad – Přípustnost
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013; nařízení Rady č. 1290/2005)
(viz bod 241)
9.
Členské státy – Povinnosti – Nesplnění – Odůvodnění vycházející z výkladových obtíží – Nepřípustnost
(Článek 4 odst. 3 SEU; nařízení Rady č. 1234/2007, nařízení Komise č. 1580/2007 a č. 543/2011)
(viz bod 253)
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na částečné zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2017/2014 ze dne 8. listopadu 2017, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. 2017, L 292, s. 61).
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Polská republika ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.