62021TJ0354_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 1 februarie 2023 –ClientEarth/Comisia
(Cauza T-354/21) (
1
)
„Acces la documente – Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 – Sistem de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului – Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 – Documente privind punerea în aplicare a controlului pescuitului în Danemarca și în Franța – Refuz parțial al accesului – Excepție referitoare la protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Prezumție generală de confidențialitate – Interes public superior – Convenția de la Aarhus – Regulamentul (CE) nr. 1367/2006”
1.
Acțiune în anulare – Motive – Nemotivare sau insuficiența motivării – Motiv distinct de cel privind legalitatea pe fond
(art. 263 TFUE)
(a se vedea punctele 21, 22, 79, 81 și 82)
2.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Cerere de acces care vizează informații privind mediul – Aplicarea Regulamentului nr. 1367/2006 în calitate de lex specialis față de Regulamentul nr. 1049/2001 – Incidență – Obligație de interpretare mai strictă a excepțiilor de la dreptul de acces – Inexistență
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2); Regulamentul nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, considerentul (15) și art. 4 alin. (4)]
(a se vedea punctele 38, 39, 58 și 59)
3.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Cerere de acces care vizează informații privind mediul – Aplicarea Regulamentului nr. 1367/2006 în calitate de lex specialis față de Regulamentul nr. 1049/2001 – Incidență – Excepții de la dreptul de acces la documente – Domeniu de aplicare – Aplicare în cazul documentelor aferente unei proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor – Excludere
[art. 258 TFUE; Regulamentul nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 6 alin. (1)]
(a se vedea punctul 41)
4.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Aplicare la documentele referitoare la o procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în cursul etapei precontencioase a acesteia – Prezumție generală de aplicare a excepției de la dreptul de acces – Admisibilitate – Informații privind mediul – Lipsa incidenței
[art. 258 TFUE; Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) a treia liniuță; Regulamentul nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 6 alin. (1)]
(a se vedea punctele 42-45, 64, 65 și 74-76)
5.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Aplicare la documentele referitoare la o procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în cursul etapei precontencioase a acesteia – Prezumție generală de aplicare a excepției de la dreptul de acces la ansamblul documentelor din dosarul administrativ – Cerere care nu privește decât anumite documente din dosarul menționat – Lipsa incidenței
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) a treia liniuță; Regulamentul nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 6 alin. (1)]
(a se vedea punctul 46)
6.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Interpretare și aplicare stricte – Obligația instituției de a efectua o examinare concretă și individuală a documentelor – Domeniu de aplicare – Exceptare de la obligație – Posibilitatea de a se întemeia pe prezumții generale care se aplică anumitor categorii de documente – Limite
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2)]
(a se vedea punctele 60-63)
7.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Interes public superior care justifică divulgarea conținutului unor documente – Necesitatea invocării unor considerații speciale în raport cu speța
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) a treia liniuță]
(a se vedea punctele 94-97)
8.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Refuzul accesului – Competența instanței Uniunii de a dispune prezentarea unor documente în vederea controlării temeiniciei refuzului – Domeniu de aplicare
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 91 lit. (c) și art. 104; Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2)]
(a se vedea punctele 99-102)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă ClientEarth AISBL la plata cheltuielilor de judecată.
(
1
)	JO C 329, 16.8.2021.