61978CJ0257_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 I NAERVAERENDE SAG HAR SAGSOEGERINDEN NEDLAGT PAASTAND, PRINCIPIALT OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING, HVORVED HUN FRA 1 . FEBRUAR 1978 BLEV FRATAGET DET I ARTIKEL 69 I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OMHANDLEDE UDLANDSTILLAEG, SUBSIDIAERT ' OM I HVERT FALD AT BIBEHOLDE DETTE TILLAEG ', INDTIL SAGSOEGERINDEN HAR TILBAGEBETALT ET LAAN, SOM HUN SKAL HAVE OPTAGET I TILLID TIL DE MIDLER, SOM HUN BLANDT ANDET I KRAFT AF DETTE TILLAEG VILLE DISPONERE OVER, ELLER OM, AT KOMMISSIONEN DOEMMES TIL SOM ERSTATNING AT BETALE HENDE ET TILSVARENDE BELOEB .
2 SAGSOEGERINDEN, SOM ER BRITISK AF FOEDSEL, INDGIK DEN 8 . APRIL 1970 I BELGIEN AEGTESKAB MED EN BELGISK STATSBORGER OG ERHVERVEDE DERVED AUTOMATISK BELGISK STATSBORGERSKAB . HUN HAVDE MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD PAA DET VED EN AD HOC-ERKLAERING PAA DEN I BELGISK LOVGIVNING FORESKREVNE MAADE, MEN HUN GJORDE IKKE BRUG AF DENNE MULIGHED, HVORFOR HUN DEFINITIVT ERHVERVEDE BELGISK STATSBORGERSKAB, UDEN DOG AT HAVE MISTET DET BRITISKE STATSBORGERSKAB .
3 PAA TIDSPUNKTET FOR SIN ANSAETTELSE I FAELLESSKABERNES TJENESTE I MARTS 1967 OPFYLDTE HUN BETINGELSERNE FOR TILDELING AF UDLANDSTILLAEG, HVILKET HUN OGSAA MODTOG UAFBRUDT, INDTIL DET OEJEBLIK, HVOR HUN GJORDE ENDE PAA SIN ANSAETTELSE VED SELV AT TAGE SIN AFSKED DEN 19 . JUNI 1972 .
4 DEN 1 . DECEMBER 1977 BLEV HUN PAA NY ANSAT I FAELLESSKABERNES TJENESTE, I BRUXELLES . KOMMISSIONEN TILDELTE HENDE FOERST UDLANDSTILLAEG, MEN FANDT KORT EFTER, AT HUN PAA GRUND AF DET VED AEGTESKABET ERHVERVEDE BELGISKE STATSBORGERSKAB IKKE MERE OPFYLDTE BETINGELSERNE FOR AT MODTAGE DET OG MEDDELTE HENDE, AT TILLAEGGET BLEV FRATAGET HENDE MED VIRKNING FRA FEBRUAR MAANED 1978 .
VEDROERENDE KRAVET OM ANNULLATION
5 I DET OMFANG, DER I SAGEN ER NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, STOETTES DETTE KRAV PAA, PRINCIPALT, AT LITRA A ) I ARTIKEL 4, STK . 1, I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN OG DET ALMINDELIGE LIGHEDSPRINCIP SKULLE VAERE OVERTRAADT, SUSIDIAERT, AT SAMME STYKKES LITRA B ) SKULLE VAERE OVERTRAADT .
6 IFOELGE ARTIKEL 62 I VEDTAEGTEN OMFATTER TJENESTEMANDENS VEDERLAG ' EN GRUNDLOEN, FAMILIETILLAEG OG GODTGOERELSER ' . BLANDT DISSE GODTGOERELSER NAEVNER ARTIKEL 69 UDLANDSTILLAEGGET, OG DE NAERMERE BESTEMMELSER FOR TILDELING HERAF OPSTILLES I ARTIKEL 4, STK . 1, I VEDTAEGTENS BILAG VII, IFOELGE HVILKEN BESTEMMELSE TILLAEGGET GIVES TIL :
' A ) DEN TJENESTEMAND, DER
- IKKE HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE, OG
- I DEN FEMAARSPERIODE, DER UDLOEBER 6 MAANEDER FOER HANS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN, HVERKEN HAR UDOEVET SIT HOVEDERHVERV ELLER HAFT BOPAEL PAA EN VARIG MAADE PAA STATENS EUROPAEISKE OMRAADE . VED ANVENDELSEN AF DENNE BESTEMMELSE SES DER BORT FRA DE TILFAELDE, HVOR VEDKOMMENDE HAR GJORT TJENESTE FOR EN ANDEN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION ;
B)DEN TJENESTEMAND, DER HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG, MEN SOM PAA EN VARIG MAADE I DEN TIAARSPERIODE, DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET, HAR BOET UDEN FOR STATENS EUROPAEISKE OMRAADE AF EN ANDEN GRUND END TJENESTEUDOEVELSE FOR EN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION . '
7 VED ARTIKEL 21, STK . 2, I RAADETS FORORDNING NR . 912/78 AF 2 . MAJ 1978 ( EFT L 119, S . 1 ) ER ARTIKEL 4 BLEVET SUPPLERET MED BLANDT ANDET ET STK . 3, SOM I MEDFOER AF ARTIKEL 35, PKT . 2, I DEN NAEVNTE FORORDNING NR . 912/78 HAR TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA DEN 1 . JULI 1972 . DETTE STK . 3 BESTEMMER, AT ' VED ANVENDELSEN AF STK . 1 OG 2 SIDESTILLES EN TJENESTEMAND, SOM VED AEGTESKAB AUTOMATISK HAR OPNAAET STATSBORGERSKAB, UDEN MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD HERPAA, I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE, MED DEN I STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, NAEVNTE TJENESTEMAND . '
VEDROERENDE DEN PAASTAAEDE OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN OG AF LIGHEDSPRINCIPPET
8 IFOELGE ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN GIVES UDLANDSTILLAEG TIL DEN TJENESTEMAND ' DER IKKE HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE HAN GOER TJENESTE . '
9 I DOM AF 20 . FEBRUAR 1975 I SAG 21/74, AIROLA ( SML ., S . 221 ), HAR DOMSTOLEN ANERKENDT, AT I KRAFT AF DET ALMINDELIGE PRINCIP, SOM FORBYDER FORSKELSBEHANDLING, DER IKKE ER OBJEKTIVT BEGRUNDET, AF HENHOLDSVIS MANDLIGE OG KVINDELIGE TJENESTEMAEND, SKAL ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, FORTOLKES SAALEDES, AT OPPEBAERER EN KVINDELIG TJENESTEMAND UDLANDSTILLAEG PAA GRUND AF, AT HUN IKKE ER STATSBORGER I ANSAETTELSESLANDET, KAN DETTE TILLAEG IKKE FRATAGES HENDE, NAAR HUN SOM FOELGE AF AEGTESKAB MED EN BORGER I ANSAETTELSESLANDET AUTOMATISK FAAR SIN AEGTEFAELLES STATSBORGERSKAB UDEN MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD HERPAA .
10 I EN ANDEN DOM, AFSAGT SAMME DAG, I SAG 37/74, VAN DEN BROECK ( SML ., S . 235 ), ERKLAEREDE DOMSTOLEN IMIDLERTID, AT OVENNAEVNTE ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA A ), FOERSTE LED, STADIG SKULLE ANVENDES, NAAR EN KVINDELIG TJENESTEMAND HAVDE KUNNET GIVE AFKALD PAA DET AEGTESKAB ERHVERVEDE STATSBORGERSKAB, MEN HAVDE VALGT IKKE AT BENYTTE SIG AF DENNE MULIGHED .
11 IFOELGE SAGSOEGERINDEN SKAL DENNE BESTEMMELSE I LYSET AF DISSE DOMME FORTOLKES SAALEDES, AT HUN BEVARER SIN RET TIL UDLANDSTILLAEG, SKOENT HUN IKKE HAR GJORT BRUG AF ADGANGEN TIL AT GIVE AFKALD PAA DET BELGISKE STATSBORGERSKAB, SOM HUN ERHVERVEDE VED AEGTESKABET . DET MAA NEMLIG TAGES I BETRAGTNING, AT HUN HAR BEVARET SIT BRITISKE STATSBORGERSKAB, OG DENNE OMSTAENDIGHED ER EFTER HENDES OPFATTELSE EN TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE FOR DEN FORTSATTE TILDELING AF UDLANDSTILLAEGGET .
12 DETTE ANBRINGENDE MAA TILBAGEVISES . SAA SNART DEN PAAGAELDENDE HAR HAFT MULIGHED FOR AT GIVE AFKALD PAA DET STATSBORGERSKAB, SOM MEDFOERER FORTABELSE AF UDLANDSTILLAEGGET, GIVER DE HENSYN, DER LIGGER TIL GRUND FOR DETTE TILLAEG, INTET HOLDEPUNKT FOR IKKE AT TAGE DEN OMSTAENDIGHED I BETRAGTNING, AT TJENESTEMANDEN FRIVILLIGT EFTER INDGAAELSEN AF AEGTESKAB - MEN I OEVRIGT UAFHAENGIGT HERAF - HAR BESLUTTET AT ERHVERVE ANSAETTELSESLANDETS STATSBORGERSKAB .
13 SAGSOEGERINDEN GOER DERNAEST GAELDENDE, AT NAAR EN KVINDELIG TJENESTEMAND, EFTER INDGAAELSE AF AEGTESKAB SAMTIDIG MED ET NYT STATSBORGERSKAB BEVARER SIT OPRINDELIGE STATSBORGERSKAB, SOM VILLE GIVE HENDE RET TIL UDLANDSTILLAEG, SKAL DETTE OPRINDELIGE STATSBORGERSKAB BETRAGTES SOM DET FREMHERSKENDE OG SOM GIVENDE RET TIL BEVARELSE AF UDLANDSTILLAEGGET, HVILKET I HVERT FALD MAA VAERE LOESNINGEN, NAAR DET ORPINDELIGE STATSBORGERSKAB FAKTISK ER DET ' EFFEKTIVE '
SAMMENLIGNET MED DET VED AEGTESKABET ERHVERVEDE STATSBORGERSKAB .
14 BEGREBET EFFEKTIVT STATSBORGERSKAB ANVENDES ISAER I INTERNATIONAL PRIVATRET FOR AT LOESE POSITIVE STATSBORGERSKABSKONFLIKTER . DETTE BEGREB KAN IKKE OVERFOERES TIL ET OMRAADE, SOM ER HELT FORSKELLIGT FRA DE ANVENDELSESOMRAADER, FOR HVILKE DET ER UDVIKLET, I DETTE TILFAELDE ANVENDELSEN AF FAELLESSKABERNES TJENESTEMANDSVEDTAEGT VED FASTSAETTELSE AF RETTEN TIL UDLANDSTILLAEG, NAAR DENNE RET - BORTSET FRA DEN UDTRYKKELIGE UNDTAGELSE I ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA B ) - IKKE TILKOMMER DEN TJENESTEMAND, DER HAR STATSBORGERSKAB I ANSAETTELSESLANDET .
15 SELV OM MAN I OEVRIGT FULGTE SAGSOEGERINDENS SYNSPUNKT, MAA DET KONSTATERES, AT HUN IKKE HAR BEVIST, AT HUN I STORBRITANNIEN VILLE BLIVE BETRAGTET SOM ' PATRIAL ', IDET DET SKAL BEMAERKES, AT IFOELGE DEN ERKLAERING FRA DET FORENEDE KONGERIGE OG NORDIRLANDS REGERING, SOM ER KNYTTET SOM BILAG TIL SLUTAKTEN AF 22 . JANUAR 1972 VEDROERENDE DE NYE MEDLEMSLANDES TILTRAEDELSE, OG SOM VEDROERER DEFINITIONEN AF UDTRYKKET ' STATSBORGERE ', MAA UDTRYKKET STATSBORGER ( ' NATIONAL ' ), FOR SAA VIDT ANGAAR DET FORENEDE KONGERIGE, FORSTAAS SOM ALENE OMFATTENDE ' PATRIALS '
OG BORGERE I GIBRALTAR .
16 SAGSOEGERINDEN GOER ENDVIDERE GAELDENDE, AT NAAR EN TJENESTEMAND HAR DOBBELT STATSBORGERSKAB, MAA MAN I RELATION TIL TILDELINGEN AF UDLANDSTILLAEGGET TAGE DET STATSBORGERSKAB I BETRAGTNING, SOM ER LAGT TIL GRUND AF INSTITUTIONERNE VED ANSAETTELSEN OG KARRIEREFORLOEBET, OG I DENNE HENSEENDE ER HUN ALTID BLEVET BETRAGTET SOM BRITISK STATSBORGER AF DE NAEVNTE INSTITUTIONER .
17 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . TILDELINGEN AF UDLANDSTILLAEGGET ER UAFHAENGIG AF DE BETINGELSER, HVORUNDER DE FORSKELLIGE TJENESTEMAENDS OG ANDRE ANSATTES KARRIERE FORLOEBER - BETINGELSER, SOM I SIG SELV MAA AFSKAERE HENSYN TIL STATSBORGERSKAB .
VEDROERENDE DEN PAASTAAEDE OVERTRAEDELSE AF ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA B ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN
18 IFOELGE ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA B ), I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN GIVES UDLANDSTILLAEG TIL ' DEN TJENESTEMAND, DER HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG, MEN SOM PAA EN VARIG MAADE I DEN TIAARSPERIODE, DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET, HAR BOET UDEN FOR STATENS EUROPAEISKE OMRAADE AF EN ANDEN GRUND END TJENESTEUDOEVELSE FOR EN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION . '
19 SAGSOEGERINDEN HAR IKKE GODTGJORT, AT HUN NOGEN SINDE HAR OPFYLDT DE FAKTISKE BETINGELSER, SOM OVENNAEVNTE LITRA B ) OPSTILLER FOR TILDELINGEN AF DET OMHANDLEDE TILLAEG .
20 DEN AF SAGSOEGERINDEN FORESLAAEDE FORTOLKNING AF BESTEMMELSEN - DER SIGTER PAA, AT DEN SKAL FINDE ANVENDELSE PAA HENDE, OG SOM NAERMERE GAAR UD PAA, AT EN
ANSAETTELSES- OG BOPAELSPERIODE I BELGIEN FORUD FOR DEN ANDEN ANSAETTELSE SKAL SIDESTILLES MED EN BOPAELSPERIODE UDEN FOR BELGIEN, FORDI DENNE FORUDGAAENDE BOPAELSPERIODE VAR KNYTTET TIL HENDES ANSAETTELSE I FAELLESSKABERNES TJENESTE - GIVER ENDVIDERE LITRA B ) DEN MODSATTE BETYDNING AF, HVAD DEN UDTRYKKELIGT SIGER, OG FORTOLKNINGEN ER UFORENELIG SAAVEL MED BESTEMMELSENS ORDLYD SOM MED DENS FORMAAL .
VEDROERENDE KRAVET OM MIDLERTIDIG BEVARELSE AF UDLANDSTILLAEGGET ELLER ERSTATNING
21 DET ERSTATNINGSKRAV, SOM FREMSAETTES UNDER DETTE PUNKT, BYGGER PAA DEN PAASTAND, AT SAGSOEGERINDEN MED HENBLIK PAA KOEB AF FAST EJENDOM HAR OPTAGET ET LAAN PAA BAGGRUND AF DET INDKOMSTNIVEAU, SOM UDLANDSTILLAEGGET VILLE GIVE HENDE, SAMT AT KOMMISSIONEN, VED FOERST AT GIVE HENDE TILLAEGGET VED HENDES ANDEN ANSAETTELSE FOR DEREFTER AT TRAEKKE DET TILBAGE, HAR VAELTET HENDES BEREGNINGER OG DERMED BEGAAET EN TJENSTLIG FEJL, SOM BERETTIGER TIL ERSTATNING .
22 DETTE KRAV MAA LIGELEDES TILBAGEVISES, IDET EN ADMINISTRATION IKKE KAN ANSES FOR AT HAVE BEGAAET EN TJENSTLIG FEJL ELLER FOR AT HAVE PAADRAGET SIG ANSVAR DERVED, AT DEN KORRIGERER EN ULOVLIG TILSTAND .
23 I OEVRIGT HAR OPLYSNINGERNE I SAGEN OG DE AF SAGSOEGERINDEN FREMLAGTE DOKUMENTER UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING VIST, AT HUN HAR PAATAGET SIG DE OEKONOMISKE FORPLIGTELSER, SOM DET AF HENDE OMTALTE LAAN MEDFOERER, PAA ET TIDSPUNKT, HVOR DET OMHANDLEDE TILLAEG ALLEREDE VAR BLEVET FRATAGET HENDE .
24 DA SAGSOEGERINDEN IKKE HAR FAAET MEDHOLD I SINE SOEGSMAALSGRUNDE, VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, SKAL DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMMES TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGERINDEN HAR TABT SAGEN .
I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE IMIDLERTID SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER VED SOEGSMAAL FRA FAELLESSKABERNES ANSATTE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING ):
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .