62021TJ0141_INF
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2023. gada 7. jūnija spriedums –
Shakutin/Padome
(lieta T‑141/21) (
1
)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksti, kurām piemērojama līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Prasītāja vārda iekļaušana un saglabāšana sarakstā – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības tikt uzklausītam – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Kļūda vērtējumā
1.
Tiesvedība – Jaunu pamatu izvirzīšana tiesvedības laikā – Nosacījumi – Pamats, kas balstīts uz apstākļiem, kuri kļuvuši zināmi iztiesāšanas laikā
(Vispārējās tiesas Reglamenta 84. panta 1. punkts)
(skat. 40., 47.–49., 53., 54. un 58. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Apsūdzības elementu paziņošana – Sākotnējais lēmums, ar kuru prasītāja vārds tiek paturēts to personu sarakstā, kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2020/2130, pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 un 2020/2129)
(skat. 67., 70., 71. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Apsūdzības elementu paziņošana – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds tiek paturēts to personu sarakstā, kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Jauna pamatojuma neesamība – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2021/353, II pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 un 2021/339)
(skat. 74.–79. punktu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Tiesības uz aizstāvību – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds tiek paturēts to personu sarakstā, kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Jauna pamatojuma neesamība – Padomes pienākums paziņot ieinteresētajai personai jaunos apstākļus, kas ņemti vērā ierobežojošo pasākumu periodiskajā atjaunošanā – Neesamība – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2021/353, pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 un 2021/339)
(skat. 81.–83. un 88. punktu)
5.
Tiesvedība – Prasījumu pielāgošana tiesvedības laikā – Formas prasības – Kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem – Sākotnējo pamatu transponēšana – Nosacījumi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 86. panta 1. un 4. punkts)
(skat. 95.–97., 101. un 102. punktu)
6.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2019/2130, (KĀDP) 2019/353 un (KĀDP) 2022/307, pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 4. punkts, 2020/2129, 2021/339 un 2022/300 I pielikums)
(skat. 107.–112., 114., 119., 125., 129., 132., 141., 149., 150., 155., 168., 176., 178., 183.–185., 187., 188., 198., 208. un 209. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai organizācijas, kuras gūst labumu no Lukašenko režīma vai atbalsta to – Jēdziens – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2019/2130, (KĀDP) 2019/353 un (KĀDP) 2022/307, 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts un pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 4. un 5. punkts un 2020/2129, 2021/339 un 2022/300 I pielikums
(skat. 151., 162., 192. punktu)
8.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Pārbaudes apjoms – Lēmuma likumības vērtējums, pamatojoties uz lēmuma pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2020/2130, pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 un 2020/2129)
(skat. 135. punktu)
9.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Piemērojamība – Fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai organizācijas, kuras gūst labumu no Lukašenko režīma vai atbalsta to – Jēdziens – Personas, kuras ir izdarījušas minētās darbības pagātnē, lai gan nav pierādījumu par faktisku iesaistīšanos vai līdzdalību šādās darbībās – Iekļaušana – Interpretācija, ko apstiprina iespēja pagarināt ierobežojošos pasākumus – Lietderīgā iedarbība
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2020/2130, pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 un 2020/2129)
(skat. 163.–165. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Baltkrievijā – Tādas personas, uz kuru attiecas lēmums par līdzekļu iesaldēšanu, celta atcelšanas prasība – Pierādīšanas pienākuma sadale – Pārbaude tiesā
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2021/353, pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 un 2021/339)
(skat. 181. punktu)
11.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Baltkrieviju – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Fiziskas vai juridiskas personas, vienības vai organizācijas, kuras gūst labumu no Lukašenko režīma vai atbalsta to – Padomes pienākums veikt atjauninātu vērtējumu ierobežojošo pasākumu pārskatīšanas laikā – Pretēji pierādījumi – Izmaiņas, kas notikušas personas, uz kuru attiecas ierobežojoši pasākumi, konkrētajā situācijā – Kļūda vērtējumā
(Padomes Lēmuma 2012/642/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/307, pielikums; Padomes Regulas Nr. 765/2006 2. panta 4. punkts un 2022/300 I pielikums)
(skat. 201.–205. punktu)
12.
Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Būtisku procedūras noteikumu pārkāpums – Pienākuma norādīt pamatojumu pārkāpums – Pārbaude pēc tiesas ierosmes
(LESD 263. pants)
(skat. 218. punktu)
13.
Tiesvedība – Lēmums vai regula, ar ko tiesvedības laikā aizstāj apstrīdēto regulu – Lūgums pielāgot prasības pieteikumu – Nosacījumi
(Vispārējās tiesas Reglamenta 86. panta 1. un 2. punkts)
(skat. 227. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Aleksandr Vasilevich Shakutin atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
(
1
)	OV C 182, 10.5.2021.