62019TJ0302_INF
Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 9 czerwca 2021 r. –Yanukovych/Rada
(sprawa T‑302/19)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, w odniesieniu do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazie – Spoczywający na Radzie obowiązek zweryfikowania, czy decyzja organu państwa trzeciego została podjęta z poszanowaniem prawa do obrony i prawa do skutecznej ochrony sądowej
1.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób biorących udział w sprzeniewierzeniu państwowych środków finansowych oraz osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z nimi powiązanych – Zakres kontroli
[art. 275 akapit drugi TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47, 48; decyzja Rady (WPZiB) 2019/354; rozporządzenie Rady 2019/352]
(zob. pkt 73, 74)
2.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Przyjęcie lub utrzymanie w oparciu o postępowanie sądowe prowadzone przez władze państwa trzeciego w zakresie sprzeniewierzenia środków publicznych – Dopuszczalność – Przesłanka – Decyzja krajowa przyjęta z poszanowaniem prawa do obrony i prawa do skutecznej ochrony sądowej – Obowiązek sprawdzenia spoczywający na Radzie – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Państwo trzecie, które przystąpiło do europejskiej konwencji praw człowieka – Brak wpływu
(art. 6 ust. 3 TUE; decyzja Rady 2014/119/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2019/354; rozporządzenia Rady: nr 208/2014; 2019/352)
(zob. pkt 75–80)
3.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Istotny wymóg formalny różny od zasadności decyzji
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 83)
4.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Przyjęcie lub utrzymanie w oparciu o postępowanie sądowe prowadzone przez władze państwa trzeciego w zakresie sprzeniewierzenia środków publicznych lub nadużycia stanowiska przez osobę piastującą funkcję publiczną – Przesłanki – Decyzja krajowa przyjęta z poszanowaniem prawa do obrony i prawa do skutecznej ochrony sądowej – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom – Spoczywający na Radzie obowiązek weryfikacji przestrzegania rzeczonych praw – Naruszenie
(decyzja Rady 2014/119/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2019/354; rozporządzenia Rady: nr 208/2014; 2019/352)
(zob. pkt 85–94, 98–100, 104–111, 129)
5.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Przyjęcie lub utrzymanie na podstawie wydanej przez organ państwa trzeciego krajowej decyzji o zamrożeniu środków finansowych – Dopuszczalność – Przesłanka – Decyzja krajowa przyjęta z poszanowaniem prawa do obrony i prawa do skutecznej ochrony sądowej – Obowiązek sprawdzenia spoczywający na Radzie – Dowód sprawdzenia – Ciężar dowodu
(decyzja Rady 2014/119/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2019/354; rozporządzenia Rady: nr 208/2014; 2019/352)
(zob. pkt 112–114, 127, 128)
6.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Dochowanie rozsądnego terminu – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Postępowanie sądowe w państwie trzecim służące jako podstawa decyzji o przyjęciu środków ograniczających – Obowiązek weryfikacji przez Radę – Zakres
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47)
(zob. pkt 116–119, 123)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2019/354 z dnia 4 marca 2019 r. zmieniającej decyzję 2014/119/WPZiB w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie (Dz.U. 2019, L 64, s. 7) oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2019/352 z dnia 4 marca 2019 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 208/2014 w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie (Dz.U. 2019, L 64, s. 1) w zakresie, w jakim na mocy tych aktów nazwisko skarżącego zostało pozostawione w wykazie osób, podmiotów i organów, do których mają zastosowanie te środki ograniczające.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Rady (WPZiB) 2019/354 z dnia 4 marca 2019 r. zmieniającej decyzję 2014/119/WPZiB w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2019/352 z dnia 4 marca 2019 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 208/2014 w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie w zakresie, w jakim na mocy tych aktów nazwisko Oleksandra Viktorovycha Yanukovycha zostało pozostawione w wykazie osób, podmiotów i organów, do których mają zastosowanie te środki ograniczające.
2)
Rada Unii Europejskiej zostaje obciążona kosztami postępowania.