61985CJ0185_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 185/85,
UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE ( USINOR ) SA, TE PUTEAUX, VERTEGENWOORDIGD DOOR L . FUNCK-BRENTANO, ADVOCAAT TE PARIJS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN M . NEUEN-KAUFFMANN, ADVOCAAT ALDAAR, 21, RUE PHILIPPE-II,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . WAGENBAUR EN M . GUERRIN, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN INDIVIDUELE BESCHIKKING NR . 5462 VAN DE COMMISSIE VAN 2 MEI 1985 TOT VOORLOPIGE BLOKKERING, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 7, VAN BESCHIKKING NR . 3716/83/EGKS, VAN DE RESTITUTIE VAN EEN GEDEELTE VAN DE DOOR USINOR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL 1985 GESTELDE WAARBORG, ALSMEDE TOT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 1, LID 2, DERDE STREEPJE, VAN BESCHIKKING NR . 30/53 VAN DE COMMISSIE VAN 2 MEI 1953, LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 1834/81 VAN 3 JULI 1981 ( PB 1981, L 184, BLZ . 7 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14 JUNI 1985, HEEFT DE VENNOOTSCHAP UNION SIDERURGIQUE DU NORD ET DE L ' EST DE LA FRANCE SA ( HIERNA : USINOR ), TE PUTEAUX, KRACHTENS ARTIKEL 33 EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN INDIVIDUELE BESCHIKKING NR . 5462 VAN DE COMMISSIE VAN 2 MEI 1985 TOT VOORLOPIGE BLOKKERING, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 7, VAN BESCHIKKING NR . 3716/83/EGKS, VAN DE RESTITUTIE VAN EEN GEDEELTE VAN DE DOOR USINOR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL 1985 GESTELDE WAARBORG, ALSMEDE TOT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 1, LID 2, DERDE STREEPJE, VAN BESCHIKKING NR . 30/53 VAN DE COMMISSIE VAN 2 MEI 1953 BETREFFENDE DE PRAKTIJKEN WELKE KRACHTENS ARTIKEL 60, LID 1, VAN HET VERDRAG VERBODEN ZIJN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR KOLEN EN STAAL, ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 1834/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 JULI 1981 ( PB 1981, L 184, BLZ . 7 ).
DE IN GEDING ZIJNDE REGELING
2 BIJ BESCHIKKING NR . 3716/83 VAN 23 DECEMBER 1983 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN BORGSTELLING VOOR BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN EN EEN STELSEL VAN VERIFICATIE VAN DE MINIMUMPRIJZEN ( PB 1983, L 373, BLZ . 5 ), HEEFT DE COMMISSIE VOOR BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUKTEN DIE ONDER HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA VALLEN, EEN STELSEL VAN BORGSTELLING INGEVOERD, DAT DE NAKOMING VAN DE ONDER MEER UIT HET STELSEL VAN MINIMUMPRIJZEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN DOOR DE ONDERNEMINGEN MOET VERZEKEREN . ARTIKEL 2, LID 7, BEPAALT :
'
' INDIEN DE COMMISSIE TEN AANZIEN VAN DE IN ARTIKEL 1 BEDOELDE PRODUKTEN OVER EEN BEGIN VAN BEWIJS BESCHIKT DAT OP DE ... PRIJSVOORSCHRIFTEN VAN HET EGKS-VERDRAG INBREUK IS GEPLEEGD, RICHT ZIJ, ONVERMINDERD DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 36 VAN GENOEMD VERDRAG, TOT DE BETROKKEN ONDERNEMING EEN MET REDENEN OMKLEDE BESCHIKKING WAARBIJ DE RESTITUTIE VAN EEN PAS SEND BEDRAG VOORLOPIG WORDT GEBLOKKEERD, HETGEEN ZIJ AAN DE BETROKKEN LID-STAAT MEEDEELT '
' .
3 KRACHTENS DEZE BEPALING RICHTTE DE COMMISSIE OP 2 MEI 1985 DE INDIVIDUELE BESCHIKKING NR . 5462 TOT USINOR, WAARBIJ DE DOOR DEZE ONDERNEMING VOOR HET TWEEDE KWARTAAL 1985 GESTORTE BORGSOM VOORLOPIG WERD GEBLOKKEERD TOT EEN BEDRAG VAN 2 745 641 FF . AANLEIDING TOT DE BESCHIKKING VORMDEN, NAAR UIT HET DOSSIER BLIJKT, BEPAALDE PRIJSINBREUKEN DIE IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1984 WAREN BEGAAN DOOR DE VENNOOTSCHAP STRASSBURGER STAHLKONTOR GMBH ( HIERNA : SSK ). DEZE HEEFT OP GROND VAN EEN IN 1969 GESLOTEN OVEREENKOMST HET RECHT VAN ALLEENVERKOOP VOOR HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, MET INBEGRIP VAN WEST-BERLIJN, VAN DE PRODUKTEN VAN DE VENNOOTSCHAP LAMINOIRS DE STRASBOURG SA ( HIERNA : LAMINOIRS ), EEN DOCHTERMAATSCHAPPIJ VAN USINOR .
4 DE COMMISSIE MEENDE OVER EEN BEGIN VAN BEWIJS IN DE ZIN VAN BESCHIKKING NR . 3716/83 TE BESCHIKKEN, DAT DE PRIJZEN VAN SSK INBREUK MAAKTEN OP DE PRIJSVOORSCHRIFTEN VAN HET EGKS-VERDRAG . IN AANMERKING NEMEND DAT SSK VIEL TE BESCHOUWEN ALS
'
' VERKOOPORGANISATIE VAN LAMINOIRS DE STASBOURG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, LID 2, DERDE STREEPJE, VAN BESCHIKKING NR . 30/53/EGKS, ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 1834/81/EGKS VAN 3 JULI 1981 '
'
EN DAT
'
' USINOR 100% VAN HET KAPITAAL VAN LAMINOIRS DE STASBOURG BEZIT, DIE DERHALVE DEEL UITMAAKT VAN USINOR '
', BESLOOT ZIJ DAT DE DOOR USINOR GESTORTE BORGSOM MOEST WORDEN GEBLOKKEERD TOT EEN BEDRAG GELIJK AAN DE SOM VAN DE VASTGESTELDE PRIJSONDERBIEDINGEN PLUS 50% .
5 ALGEMENE BESCHIKKING NR . 30/53 VAN 2 MEI 1953, WAARNAAR BESCHIKKING NR . 5462 VERWIJST, HOUDT EEN NADERE OMSCHRIJVING IN VAN DE DOOR ARTIKEL 60, LID 1, EGKS-VERDRAG VERBODEN GEDRAGINGEN . ARTIKEL 1, LID 2, VAN DEZE BESCHIKKING, ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 1834/81, BEPAALT DAT INDIEN DE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BEPAALDE ONDER HET EGKS-VERDRAG VALLENDE PRODUKTEN
'
' BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT AFZETTEN DOOR BEMIDDELING VAN VERKOOPORGANISATIES, DE UIT DEZE BESCHIKKING VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN ZICH UITSTREKKEN OVER DE DOOR DEZE VERKOOPORGANISATIES VERRICHTE TRANSACTIES . '
'
ONDER VERKOOPORGANISATIE ZIJN VOLGENS HETZELFDE LID MEDE TE VERSTAAN ( DERDE STREEPJE ):
'
' DISTRIBUTIEONDERNEMINGEN WELKE RECHTSTREEKS OF ONRECHTSTREEKS IN DE ZIN VAN BESCHIKKING NR . 24/54 ONDER CONTROLE VAN EEN PRODUKTIEONDERNEMING STAAN, WANNEER PRODUKTEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTIEONDERNEMING RECHTSTREEKS DOOR DE EERSTGE NOEMDE ONDERNEMINGEN WORDEN VERKOCHT . ALS, RECHTSTREEKSE VERKOOP '
WORDT AANGEMERKT EEN VERKOOP, WAARBIJ DE PRODUKTEN IN HET RAAM VAN VERKOOPOVEREENKOMSTEN WELKE TUSSEN EEN PRODUKTIE- EN EEN DISTRIBUTIEONDERNEMING, ENERZIJDS, EN TUSSEN EEN DISTRIBUTIEONDERNEMING EN HAAR KLANT/KOPER VAN DE PRODUKTEN, ANDERZIJDS, RECHTSTREEKS VAN DE PRODUKTIEONDERNEMING AAN DE KLANT VAN DE DISTRIBUTIEONDERNEMING OF VOLGENS DE INSTRUCTIES VAN DE KLANT WORDEN VERZONDEN . '
'
6 DE IN DIT CITAAT GENOEMDE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 24/54 VAN 6 MEI 1954 ( PB 1954, BLZ . 345 ) IS VASTGESTELD TER UITVOERING VAN ARTIKEL 66, LID 1, EGKS-VERDRAG EN OMSCHRIJFT DE ELEMENTEN DIE KENMERKEND ZIJN VOOR DE BEHEERSING VAN EEN ONDERNEMING IN DE ZIN VAN DEZE BEPALING . ARTIKEL 1 GEEFT DE RECHTEN OF OVEREENKOMSTEN AAN DIE ALS KENMERKEND VOOR EEN DERGELIJKE BEHEERSING WORDEN BESCHOUWD, WAARONDER ( SUB 5 ):
'
' OVEREENKOMSTEN AANGAANDE DE TOTALE BEHOEFTEN OF AFZET ENER ONDERNEMING, OF EEN AANZIENLIJK DEEL DAARVAN, INDIEN DEZE OVEREENKOMSTEN TEN AANZIEN VAN HOEVEELHEID OF LOOPTIJD DE GEBRUIKELIJKE OMVANG VAN VOORZIENINGS- OF AFZETOVEREENKOMSTEN OVERTREFFEN '
',
IN ZOVERRE ZIJ
'
' ELK AFZONDERLIJK OF TE ZAMEN, EN ALLE OMSTANDIGHEDEN, ZOWEL DE FACTO ALS DE JURE IN AANMERKING GENOMEN, DE MOGELIJKHEID SCHEPPEN TOT BEPALING VAN DE GANG ENER ONDERNEMING OP HET GEBIED VAN DE PRODUKTIE, DE PRIJZEN, DE INVESTERINGEN, DE VOORZIENING, DE AFZET OF DE BESTEDING VAN DE WINST '
' .
7 HET ONDERHAVIGE BEROEP IS, VOOR ZOVER HET STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN INDIVIDUELE BESCHIKKING NR . 5462, GEBASEERD OP DE MIDDELEN VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID EN ONTOEREIKENDE MOTIVERING, EN, VOOR ZOVER HET STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 1, LID 2, DERDE STREEPJE, VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 30/53, ZOALS GEWIJZIGD, OP HET MIDDEL VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID . DE COMMISSIE HEEFT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP BETWIST VOOR ZOVER HET IS GERICHT TEGEN BESCHIKKING NR . 30/53, ZODAT EERST DE ONTVANKELIJKHEID VAN DIT ONDERDEEL VAN HET BEROEP MOET WORDEN ONDERZOCHT .
DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 1, LID 2, DERDE STREEPJE, VAN BESCHIKKING NR . 30/53
8 DE COMMISSIE STELT, DAT DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 1, LID 2, DERDE STREEPJE, VAN BESCHIKKING NR . 30/53, ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 1834/81, TARDIEF IS, OMDAT ZIJ NIET IS INGESTELD BINNEN DE TERMIJN VAN EEN MAAND TE REKENEN VANAF DE DAG VAN BEKENDMAKING VAN BESCHIKKING NR . 1834/81, ZOALS ARTIKEL 33, DERDE ALINEA, EGKS-VERDRAG VOORSCHRIJFT .
9 VERZOEKSTER BESTRIJDT NIET, DAT HET BEROEP NA HET VERSTRIJKEN VAN DIE TERMIJN IS INGESTELD, DOCH BETOOGT DAT ER TUSSEN INDIVIDUELE BESCHIKKING NR . 5462 EN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 30/53, KRACHTENS WELKE DE EERSTE IS VASTGESTELD, EEN ONMIDDELLIJKE RECHTSBAND BESTAAT . DAAROM ZOU OOK BUITEN DEZE TERMIJN TEGEN DE WETTIGHEID VAN DE ALGEMENE BESCHIKKING KUNNEN WORDEN OPGEKOMEN .
10 DIENAANGAANDE KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING, DAT DE WIJZIGINGSBESCHIKKING NR . 1834/81, WAARBIJ DE OMSTREDEN BEPALING IN DE BASISBESCHIKKING NR . 30/53 IS INGELAST, IS BEKENDGEMAAKT IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 4 JULI 1981, TERWIJL HET ONDERHAVIGE BEROEP EERST OP 14 JUNI 1985 TER GRIFFIE VAN HET HOF IS INGESCHREVEN . VOOR ZOVER HET BEROEP GERICHT IS TEGEN DE BESTREDEN BEPALING VAN BESCHIKKING NR . 30/53, ZOALS GEWIJZIGD, IS HET DUS INGEVOLGE ARTIKEL 33, DERDE ALINEA, EGKS-VERDRAG KENNELIJK TARDIEF .
11 MITSDIEN MOET DIT ONDERDEEL VAN HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD, ONVERMINDERD DE MOGELIJKHEID VOOR HET HOF OM DE TER ZAKE AANGEVOERDE MIDDELEN EN ARGUMENTEN OP TE VATTEN ALS EEN EXCEPTIE VAN ONWETTIGHEID IN HET KADER VAN HET HIERNA TE BEHANDELEN ONDERDEEL VAN HET BEROEP, STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN INDIVIDUELE BESCHIKKING NR . 5462 .
DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 5462
12 TOT STAVING VAN DEZE VORDERING HEEFT VERZOEKSTER DRIE MIDDELEN AANGEVOERD, WAARVAN HET EERSTE AANVANKELIJK TER ONDERSTEUNING VAN HET HIERVOOR BEHANDELDE ONDERDEEL VAN HET BEROEP .
13 IN DE EERSTE PLAATS STELT VERZOEKSTER, DAT INDIVIDUELE BESCHIKKING NR . 5462 ONWETTIG IS OMDAT HAAR RECHTSGRONDSLAG, TE WETEN ARTIKEL 1, LID 2, DERDE STREEPJE, VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 30/53 IN DE REDACTIE VAN BESCHIKKING NR . 1834/81, ONWETTIG IS . IN DEZE BEPALING ZOU NAMELIJK VOOR DE OMSCHRIJVING VAN DE TERM VERKOOPORGANISATIE WORDEN VERWEZEN NAAR HET BEGRIP CONTROLE BEDOELD IN BESCHIKKING NR . 24/54 ; DE DAAR GEGEVEN DEFINITIE VAN DE KENMERKENDE ELEMENTEN VAN DE CONTROLE VAN EEN ONDERNEMING ZOU EVENWEL UITSLUITEND ZIJN BEDOELD VOOR CONCENTRATIES IN DE ZIN VAN ARTIKEL 66 EGKS-VERDRAG EN ZOU DERHALVE NIET MOGEN WORDEN GEBRUIKT IN HET KADER VAN EEN UITVOERINGSREGELING VAN ARTIKEL 60 EGKS-VERDRAG, BETREFFENDE VERBODEN PRIJSPRAKTIJKEN . HAARS INZIENS HAD BESCHIKKING NR . 1834/81 DAAROM MOETEN WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 95 EGKS-VERDRAG .
14 IN DE TWEEDE PLAATS STELT VERZOEKSTER, DAT VOORNOEMDE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 5462 VERKEERD IS TOEGEPAST DOORDAT SSK IS AANGEMERKT ALS VERKOOPORGANISATIE VAN LAMINOIRS IN DE ZIN VAN DEZE REGELING . DE TWEE KENMERKENDE ELEMENTEN VAN EEN VERKOOPORGANISATIE - RECHTSTREEKSE VERKOPEN EN DE UITOEFENING VAN CONTROLE DOOR DE PRODUKTIEONDERNEMING OP DE DISTRIBUTIEONDERNEMING - ZOUDEN IN CASU ONTBREKEN . VOOR DE RECHTSTREEKSE VERKOPEN ZOU DIT MET NAME BLIJKEN UIT HET FEIT DAT DE PRODUKTEN VAN LAMINOIRS WORDEN BESTELD VIA SSK, DIE ZELF DE FACTURERING AAN DE KLANTEN VERZORGT . EVENMIN ZOU LAMINOIRS IN DE ZIN VAN BESCHIKKING NR . 24/54 CONTROLE UITOEFENEN OP SSK, OMDAT DE TUSSEN LAMINOIRS EN SSK GESLOTEN ALLEENVERKOOPOVEREENKOMST TEN AANZIEN VAN HOEVEELHEID EN LOOPTIJD DE GEBRUIKELIJKE OMVANG VAN COMMERCIELE VOORZIENINGS- EN AFZETOVEREENKOMSTEN NIET OVERTREFT EN BOVENDIEN LAMINOIRS NIET DEELNEEMT IN HET KAPITAAL VAN SSK EN DUS NIET IN STAAT IS HAAR BELEID TE BEPALEN .
15 TEN SLOTTE STELT VERZOEKSTER, DAT BESCHIKKING NR . 5462 ONVOLDOENDE MET REDENEN IS OMKLEED . ER ZOU NIET BLIJKEN VOLGENS WELKE CRITERIA HET GEBLOKKEERDE BEDRAG VAN DE WAARBORG IS BEREKEND, EN MET NAME NIET, WAAROM HET BEDRAG VAN DE VASTGESTELDE ONGEOORLOOFDE VERKOPEN MET 50% IS VERHOOGD .
16 MET BETREKKING TOT ALGEMENE BESCHIKKING NR . 30/53 ANTWOORDT DE COMMISSIE, DAT NOCH HET VERSCHIL IN DOELSTELLINGEN TUSSEN DE ARTIKELEN 60 EN 66 VAN HET VERDRAG NOCH HET VERSCHIL TUSSEN DE DOOR BEIDE ARTIKELEN GEBODEN RECHTSWAARBORGEN ZICH ERTEGEN VERZET, DAT IN HET KADER VAN ARTIKEL 60 VOOR DE DEFINITIE VAN
'
' VERKOOPORGANISATIE '
'
AANSLUITING WORDT GEZOCHT BIJ EEN UITVOERINGSREGELING VAN ARTIKEL 66, IN CASU BESCHIKKING NR . 24/54 . EEN UNIFORME OMSCHRIJVING ZOU INTEGENDEEL NOODZAKELIJK ZIJN ZOWEL UIT HET OOGPUNT VAN RECHTSZEKERHEID ALS TER VOORKOMING VAN TEGENSTRIJDIGHEDEN BIJ DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT . DE ARTIKELEN 60 JUNCTO 63, LID 2, VAN HET VERDRAG, WAAROP DE GEWIJZIGDE BESCHIKKING NR . 30/53 IS GEBASEERD, ZOUDEN DERHALVE ALS RECHTSGRONDSLAG KUNNEN VOLSTAAN .
17 TEN AANZIEN VAN DE TOEPASSING VAN DE BESTREDEN ALGEMENE REGELING OP HET ONDERHAVIGE GEVAL ZET DE COMMISSIE DE VERSCHILLENDE GRONDEN UITEEN DIE HAARS INZIENS DE SLOTSOM WETTIGEN, DAT SSK INDERDAAD DE VERKOOPORGANISATIE VAN LAMINOIRS IS . WAT RECHTSTREEKSE VERKOPEN BETREFT, ZOU SSK GEEN MAGAZIJN HEBBEN, ZODAT DE PRODUKTEN VAN LAMINOIRS RECHTSTREEKS VAN DE PRODUCENT AAN DE KLANTEN WORDEN VER ZONDEN . DAT SSK ONDER CONTROLE VAN LAMINOIRS STAAT, ZOU BLIJKEN ZOWEL UIT HET AANZIENLIJKE AANDEEL - 48% - VAN LAMINOIRS '
PRODUKTEN IN DE TOTALE OMZET VAN SSK, ALSOOK UIT DE BIJZONDER LANGE LOOPTIJD - ZEKER ACHTTIEN JAAR - VAN DE ALLEENVERKOOPOVEREENKOMST . BOVENDIEN ZOU IN DEZE OVEREENKOMST ZIJN BEPAALD, DAT LAMINOIRS HET RECHT HEEFT HET PERSONEEL VAN SSK BIJ KLANTENBEZOEK TE LATEN VERGEZELLEN DOOR EEN VAN HAAR EIGEN VERTEGENWOORDIGERS, DAT DE ORDERS VAN SSK ' S KLANTEN WORDEN BEVESTIGD DOOR LAMINOIRS, EN DAT SSK VERPLICHT IS, LAMINOIRS HET DUPLICAAT VAN FACTUREN BETREFFENDE DE LEVERING VAN HAAR PRODUKTEN TOE TE ZENDEN EN VOOR HAAR KLANTEN BEDOELD RECLAMEMATERIAAL TER GOEDKEURING VOOR TE LEGGEN AAN LAMINOIRS . OP GROND VAN DEZE CONTRACTUELE BEPALINGEN ZOU LAMINOIRS IN STAAT ZIJN DE GANG VAN ZAKEN BIJ SSK TE BEPALEN .
18 TEN SLOTTE ACHT DE COMMISSIE BESCHIKKING NR . 5462 VOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED ; VOLGENS ARTIKEL 64 EGKS-VERDRAG ZOUDEN IMMERS BOETEN TOT HET DUBBELE VAN DE WAARDE VAN DE ONGEOORLOOFDE VERKOPEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD, ZODAT HET GEBLOKKEERDE BEDRAG PASSEND KAN WORDEN GENOEMD . OP GROND VAN DEZE BEPALINGEN ZOU DE COMMISSIE ALS BELEIDSLIJN HANTEREN OM BIJ ERNSTIGE INBREUKEN DE BOETE MET 50% TE VERHOGEN .
19 GELET OP DEZE ARGUMENTEN DIENT EERST HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONTOEREIKENDE MOTIVERING VAN BESCHIKKING NR . 5462 TE WORDEN ONDERZOCHT . EEN VAN DE KERNPUNTEN VAN DEZE BESCHIKKING IS DE VASTSTELLING DAT SSK DE VERKOOPORGANISATIE VAN LAMINOIRS IS, EN DIT IS DE GROND WAAROP DE DOOR SSK BEGANE INBREUKEN AAN USINOR ZIJN TOEGEREKEND . MITSDIEN MOET AMBTSHALVE WORDEN NAGEGAAN, OF OP DIT PUNT AAN HET MOTIVERINGSVEREISTE IS VOLDAAN .
20 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK MOET DE REDENGEVING VAN EEN BEZWAREND BESLUIT ZODANIG ZIJN, DAT HET HOF ZIJN WETTIGHEIDSCONTROLE KAN UITOEFENEN EN AAN DE BETROKKENE DE NODIGE GEGEVENS WORDEN VERSCHAFT OM UIT TE MAKEN OF HET BESLUIT GEGROND IS OF NIET . DE AAN DE REDENGEVING TE STELLEN EISEN MOETEN WORDEN BEOORDEELD NAAR GELANG VAN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL, WAARBIJ MET NAME IN AANMERKING ZIJN TE NEMEN DE INHOUD VAN DE HANDELING, DE AARD VAN DE REDENGEVING EN HET BELANG DAT DE ADRESSATEN BIJ EEN TOELICHTING KUNNEN HEBBEN .
21 BIJ ONDERZOEK VAN DE REDENGEVING VAN BESCHIKKING NR . 5462 BLIJKT AAN DEZE EISEN NIET TE ZIJN VOLDAAN . OP HET PUNT WAAROM HET HIER GAAT, WORDT IN DE CONSIDERANS VAN DE BESCHIKKING IMMERS NIET MEER GEZEGD DAN DAT SSK
'
' DE VERKOOPORGANISATIE VAN LAMINOIRS DE STRASBOURG '
'
IS IN DE ZIN VAN DE TOEPASSELIJK GEACHTE REGELING . VAN DE GRONDEN WAAROP DE COMMISSIE DEZE SLOTSOM BASEERT, BLIJKT ECHTER NIET . DE CONSIDERANS BEVAT DUS GEEN ELEMENTEN - FEITELIJK OF RECHTENS - DIE DEZE BEWERING ZOUDEN KUNNEN STAVEN . EEN DERGELIJKE HANDELWIJZE, WAARBIJ EENVOUDIG NAAR DE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN WORDT VERWEZEN, BELET DE ADRESSAAT OM ZIJN VERDEDIGING BEHOORLIJK VOOR TE BEREIDEN, EN HET HOF OM DE HEM DOOR HET VERDRAG OPGEDRAGEN RECHTERLIJKE CONTROLE IN VOLLE OMVANG UIT TE OEFENEN .
22 EEN NADERE TOELICHTING WAS TE MEER NOODZAKELIJK, OMDAT SSK BLIJKENS HET DOSSIER MET LAMINOIRS IS VERBONDEN DOOR EEN ALLEENVERKOOPOVEREENKOMST EN EEN DERGELIJKE OVEREENKOMST IN DE REGEL GEEN ZO NAUWE AFHANKELIJKHEIDSRELATIE TUSSEN DE PARTIJEN SCHEPT, DAT KAN WORDEN GESPROKEN VAN EEN KENMERKEND ELEMENT VAN DE CONTROLE OP EEN ONDERNEMING OVEREENKOMSTIG DE OMSCHRIJVING DIE IN BESCHIKKING NR . 24/54 VAN DIT BEGRIP WORDT GEGEVEN MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN DE REGELS BETREFFENDE CONCENTRATIES VAN ONDERNEMINGEN . IN DE CONSIDERANS VAN DE BETROKKEN BESCHIKKING HAD DUS DUIDELIJK MOETEN WORDEN UITEENGEZET, WAAROM DE BIJZONDERHEDEN VAN HET GEVAL VOLGENS DE COMMISSIE TOT EEN ANDERE BEOORDELING NOOPTEN . GEZIEN DE BOVENOMSCHREVEN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN BLIJKEN IMMERS OP DIT PUNT COMPLEXE BEOORDELINGSCRITERIA EEN ROL TE SPELEN .
23 BESCHIKKING NR . 5462 VOLDOET BIJGEVOLG NIET AAN HET MOTIVERINGSVEREISTE VAN ARTIKEL 15 EGKS-VERDRAG . MITSDIEN MOET ZIJ WORDEN NIETIGVERKLAARD WEGENS SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN, ZONDER DAT DE DOOR VERZOEKSTER AANGEVOERDE MIDDELEN BEHOEVEN TE WORDEN ONDERZOCHT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
24 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN WEZEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK VOOR ZOVER STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 1, LID 2, DERDE STREEPJE, VAN BESCHIKKING NR . 30/53 VAN DE COMMISSIE VAN 2 MEI 1953, ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 1834/81 VAN DE COMMISSIE VAN 3 JULI 1981 .
2 ) VERKLAART NIETIG BESCHIKKING NR . 5462 VAN DE COMMISSIE VAN 2 MEI 1985 TOT VOORLOPIGE BLOKKERING, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 7, VAN BESCHIKKING NR . 3716/83/EGKS, VAN DE RESTITUTIE VAN EEN GEDEELTE VAN DE DOOR USINOR VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1985 GESTELDE WAARBORG .
3 ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .