62019TJ0732_INF
A Törvényszék (hetedik tanács) 2023. november 15‑i ítélete – PNB Banka és társai kontra ESZT
(T‑732/19. sz. ügy) (
1
)
„Gazdasági és monetáris unió – Bankunió – Hitelintézetek és bizonyos befektetési vállalkozások egységes szanálási mechanizmusa (ESZM) – Szanálási eljárás – A szanálási program elfogadásának mellőzéséről szóló határozat – Megsemmisítés iránti kereset – A keresetlevél mellékletei – Az eljáráshoz fűződő érdek – Kereshetőségi jog – Az aktus kibocsátójának hatásköre – A meghallgatáshoz való jog – Indokolási kötelezettség – A »szervezet fizetésképtelenségének vagy valószínűleg fizetésképtelenné válásának« fogalma– Nyilvánvaló értékelési hiba – Arányosság – Egyenlő bánásmód”
1.
Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A megtámadott jogi aktus benyújtásának hiánya – Az alperes jogai megsértésének, a benyújtás e hiányából fakadó kárnak vagy zavarnak a hiánya – A keresetlevél automatikus elfogadhatatlanságának hiánya – Elfogadhatóság
(A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, második bekezdés); a Törvényszék eljárási szabályzata, 78. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 34–36. pont)
2.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Közvetlen érintettség – Szempontok – Az Egységes Szanálási Testület (ESZT) arra vonatkozó határozata, hogy valamely hitelintézet vonatkozásában nem fogad el szanálási programot – Az említett határozat által e hitelintézet részvényeseinek jogi helyzetére gyakorolt hatások esetlegesen közvetlen jellegének meghatározása – A részvényesek osztalékhoz és ezen hitelintézet irányításában való részvételhez való joga érintettségének hiánya – Közvetlen érintettség hiánya – Elfogadhatatlanság
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 806/2014 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 18. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 40., 42., 43., 51. pont)
3.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Közvetlen érintettség – Szempontok – Az Egységes Szanálási Testület (ESZT) arra vonatkozó határozata, hogy valamely hitelintézet vonatkozásában nem fogad el szanálási programot – Az említett határozat által e hitelintézet jogi helyzetére gyakorolt hatások esetlegesen közvetlen jellegének meghatározása – Az említett hitelintézet fizetésképtelenségét vagy valószínűleg fizetésképtelenné válását megállapító határozat – Az említett hitelintézet jogi helyzetére közvetlenül hatást gyakorló határozat – Az e határozat vele szembeni végrehajtásával megbízott nemzeti szabályozó hatóság mérlegelési jogkörének hiánya – Az érintett hitelintézet közvetlen érintettsége
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 806/2014 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 18. cikk, (1) bekezdés, a) pont)
(lásd: 44–49., 52. pont)
4.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Az eljáráshoz fűződő érdek – Feltételek – Az Egységes Szanálási Testület (ESZT) arra vonatkozó határozata, hogy elfogad vagy sem szanálási programot – Az érintett szervezet fizetésképtelenségének vagy valószínűleg fizetésképtelenné válásának értékelése – A szanálási eljárás megindításának sine qua non feltétele – E szervezet ahhoz fűződő jogos érdeke, hogy ne képezze a fizetésképtelenségét vagy valószínűleg fizetésképtelenné válását megállapító értékelés tárgyát – Bennfoglaltság
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 806/2014 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 18. cikk)
(lásd: 54., 57–60. pont)
5.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – Az uniós pénzügyi ágazat felügyelete – Egységes Felügyeleti Mechanizmus – Az Európai Központi Bank hatáskörei – Kevésbé jelentős hitelintézet közvetlen prudenciális felügyelete – Feltételek – Az ezen intézményt jelentősnek minősítő határozat elfogadása
(1024/2013 tanácsi rendelet, 6. cikk, (5) bekezdés, b) pont; az Európai Központi Bank 468/2014 rendelete, 39. cikk, (5) bekezdés)
(lásd: 73. pont)
6.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – A hitelintézetekre és bizonyos befektetési vállalkozásokra vonatkozó Egységes Szanálási Mechanizmus – Egységes Szanálási Testület (ESZT) – Hatáskör – Szanálási program elfogadásáról vagy annak mellőzéséről szóló határozat – Ilyen határozatnak az érintett szervezet fizetésképtelenségének vagy valószínűleg fizetésképtelenné válásának az Európai Központi Bank (EKB) általi értékelését követő meghozatalára irányuló kötelezettség
(806/2014 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 18. cikk, (1) bekezdés; 2014/59 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 82. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 82–84. pont)
7.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – A hitelintézetekre és bizonyos befektetési vállalkozásokra vonatkozó Egységes Szanálási Mechanizmus – A szanálási program elfogadásának mellőzéséről szóló határozat – Feltételek – Az érintett szervezet fizetésképtelenségének vagy valószínűleg fizetésképtelenné válásának értékelése – Az Egységes Szanálási Testület (ESZT) ahhoz való joga, hogy az Európai Központi Bank (EKB) értékelésétől eltérő tényezőket vegyen figyelembe e fizetésképtelenség vizsgálata céljából
(806/2014 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 18. cikk, (1) bekezdés, a) pont)
(lásd: 103., 104., 113., 114., 121. pont)
8.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – A hitelintézetekre és bizonyos befektetési vállalkozásokra vonatkozó Egységes Szanálási Mechanizmus – Szanálási program elfogadása – Feltételek – A gyorsaság követelménye – Az érintett szervezet fizetésképtelenségének vagy valószínűleg fizetésképtelenné válásának értékelése – Az Európai Központi Bank (EKB) által meghallgatott, de az Egységes Szanálási Testület (ESZT) által meg nem hallgatott, ezen értékeléssel érintett hitelintézet – A megfelelő ügyintézéshez való jog – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 806/2014 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 18. cikk, (1) bekezdés, a) pont)
(lásd: 153–163. pont)
9.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – A hitelintézetekre és bizonyos befektetési vállalkozásokra vonatkozó Egységes Szanálási Mechanizmus – Szanálási program elfogadása – Az e programra vonatkozó, a korai beavatkozásról szóló határozatban kitűzött utolsó határidő lejárta előtt elfogadott határozat – Az Egységes Szanálási Testület (ESZT) és az Európai Központi Bank (EKB) pontos, feltételhez nem kötött és egybehangzó ígéretének hiánya – A bizalomvédelem elvének megsértése – Hiány
(806/2014 európai parlamenti és tanácsi rendelet)
(lásd: 178–180., 182., 183. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a PNB Banka AS‑t és a mellékletben megnevezett többi felperest kötelezi a saját költségeik, valamint az Egységes Szanálási Testület (ESZT) részéről felmerült költségek viselésére.
3)
A Lett Köztársaság és az Európai Központi Bank (EKB) maguk viselik saját költségeiket.
(
1
)	HL C 27., 2020.1.27.