Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá rozšírená komora)zo 4. decembra 2018 – Janoha a i./Komisia
(vec T‑517/16)
„Verejná služba – Zmluvní zamestnanci – Reforma služobného poriadku z 1. januára 2014 – Článok 6 prílohy X služobného poriadku – Nové ustanovenia týkajúce sa poskytovania dní dovolenky úradníkom pôsobiacim v tretej krajine – Námietka nezákonnosti – Článok 10 druhý odsek služobného poriadku – Články 7 a 33 Charty základných práv – Rovnosť zaobchádzania – Nadobudnuté práva – Legitímna dôvera – Právna istota – Zneužitie právomoci“
1.      Žaloby úradníkov – Predmet – Rozhodnutie – Neprípustnosť
(články 263 a 270 ZFEÚ; Služobný poriadok úradníkov, článok 91)
(pozri bod 26)
2.      Žaloby úradníkov – Žaloba proti rozhodnutiu o zamietnutí sťažnosti – Prípustnosť – Povinnosť rozhodnúť o návrhoch proti rozhodnutiu o zamietnutí sťažnosti – Návrhy, ktoré nemajú samostatný obsah alebo výlučne potvrdzujúce rozhodnutie – Neexistencia
(Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91)
(pozri body 28 – 30)
3.      Žaloby úradníkov – Akt spôsobujúci ujmu – Pojem – Rozhodnutie vykonávajúce normatívnu zmenu týkajúcu sa skrátenia riadnej dovolenky úradníkov pridelených v tretích krajinách – Zahrnutie
(Služobný poriadok úradníkov, článok 90 ods. 2 a článok 91 ods. 1 a príloha X článok 6, zmenený nariadením č. 1023/2013)
(pozri body 34 – 36)
4.      Námietka nezákonnosti – Rozsah – Akty, proti ktorým možno vzniesť námietku nezákonnosti – Akt všeobecnej povahy, na ktorom je založené napadnuté rozhodnutie – Nevyhnutnosť právneho prepojenia medzi napadnutým aktom a spochybneným všeobecným aktom
(článok 277 ZFEÚ)
(pozri body 40, 41, 44 – 47)
5.      Úradníci – Služobný poriadok – Nariadenie, ktorým sa mení a dopĺňa služobný poriadok – Postup vypracovania – Prerokovanie s Výborom pre služobný poriadok – Opätovná konzultácia v prípade podstatnej zmeny pôvodného návrhu – Rozsah povinnosti
(Služobný poriadok úradníkov, článok 10 druhý odsek)
(pozri body 52, 53, 55, 56)
6.      Úradníci – Dovolenka – Riadna dovolenka – Účel – Úradníci pôsobiaci v tretej krajine – Právo na rešpektovanie rodinného života a udržiavanie osobných vzťahov s centrom hlavných záujmov – Neexistencia vplyvu na právo na riadnu dovolenku
(Charta základných práv Európskej únie, články 7 a 33, Služobný poriadok úradníkov, príloha X, článok 6, zmenený nariadením 1023/2013)
(pozri body 72 – 75)
7.      Úradníci – Rovnosť zaobchádzania – Pojem – Nárok na riadnu dovolenku – Rozdielne zaobchádzanie s rôznymi kategóriami osôb zamestnaných Úniou – Rozdiely spojené s ich príslušnými situáciami – Porušenie zásady rovnosti zaobchádzania – Neexistencia
(Charta základných práv Európskej únie, články 20 a 21, Služobný poriadok, príloha V, článok 4 prvý odsek, článok 7 druhý odsek, a príloha X, článok 7 druhý odsek, a článok 8, podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 120)
(pozri body 82, 88, 93)
8.      Akty inštitúcií – Časová pôsobnosť – Okamžité uplatnenie nového pravidla na budúce účinky situácie, ktorá vznikla počas účinnosti starého pravidla – Prijatie nariadenia č. 1023/2013, ktorým sa menia práva na riadnu dovolenku úradníkov pôsobiacich v tretej krajine – Porušenie zásad právnej istoty, ako aj ochrany legitímnej dôvery a nadobudnutých práv – Neexistencia
(Služobný poriadok úradníkov, príloha X, článok 6, zmenený nariadením č. 1023/2013)
(pozri body 99 – 104)
9.      Žaloby úradníkov – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem – Dôkazné bremeno a vykonávanie dôkazov
(pozri body 110 – 112)
Predmet
Návrh na základe článku 270 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutí, ktorými bol žalobcom znížený počet dní ročnej dovolenky od roku 2014
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Andrea Janoha a ostatní zmluvní zamestnanci Európskej komisie, ktorých mená sú uvedené v prílohe, znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinní nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Komisia.
3.
Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania.