61979CJ0016_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 9 . JANUAR 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 2 . FEBRUAR 1979, HAR BELGIENS HOF VAN CASSATIE I SAG 16/79 I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 . SAMME RET HAR VED DOMME AF SAMME DATO FORELAGT DOMSTOLEN ET HERMED IDENTISK SPOERGSMAAL I SAGERNE 17/79, 18/79, 19/79 OG 20/79, HVORFOR ALLE DE NAEVNTE SAGER VIL VAERE AT FORENE UNDER DOMSAFSIGELSEN . SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN RAEKKE STRAFFESAGER, SOM AF ANKLAGEMYNDIGHEDEN FOERES FOR DEN BELGISKE RET MOD DE TILTALTE I HOVEDSAGERNE, EN RAEKKE PRODUCENTER ELLER FORHANDLERE AF FODERSTOFFER, DER ER TILTALT FOR FLERE GANGE I TIDEN FRA DEN 1 . SEPTEMBER 1972 TIL DEN 4 . APRIL 1973 AT HAVE FORHOEJET DERES SALGSPRISER UDEN FORUDGAAENDE ANMELDELSE AF PRISFORHOEJELSERNE TIL OEKONOMIMINISTERIET, SOM PAABUDT VED DEN BELGISKE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 22 . DECEMBER 1971 ( BELGISCH STAATSBLAD ( STATS- OG LOVTIDENDE AF 28 . 12 . 1971 ).
2 DEN MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 22 . DECEMBER 1971 BESTEMMER I ARTIKEL 1, STK . 1, AT ' . . . PRODUCENTER OG IMPORTOERER . . . TIL OEKONOMIMINISTERIET ( SKAL ) ANMELDE ENHVER FORHOEJELSE AF PRISERNE PAA DET BELGISKE MARKED PAA ALLE PRODUKTER, RAASTOFFER, FOEDEVARER ELLER OEVRIGE VARER SAMT ALLE TJENESTEYDELSER SENEST TO MAANEDER FOER FORHOEJELSEN . '
ARTIKEL 4 I SAMME BEKENDTGOERELSE BESTEMMER, AT TOMAANEDERSFRISTEN AFBRYDES, SAAFREMT DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER KONSTATERER, AT ANMELDELSEN AF PRISFORHOEJELSEN IKKE INDEHOLDER ALLE DE FORNOEDNE OPLYSNINGER . I SAA FALD REGNES FRISTEN FRA MODTAGELSEN AF DE SUPPLERENDE OPLYSNINGER . ENDELIG KAN OEKONOMIMINISTERIET IFOELGE ARTIKEL 5 FOER FRISTENS UDLOEB MEDDELE DEN ANMELDENDE VIRKSOMHED, ' AT DEN ANMELDTE FORHOEJELSE IKKE INDEN FOR EN FRIST PAA HOEJST SEKS MAANEDER KAN BRINGES FULDT ELLER DELVIS I ANVENDELSE . '
3 DE TILTALTE I HOVEDSAGERNE HAR BL.A GJORT GAELDENDE, AT DEN I NAEVNTE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE FASTSATTE FORPLIGTELSE TIL AT ANMELDE PRISFORHOEJELSER SOM FOELGE AF DE FRISTER, DER GAELDER HERFOR, OG DE KOMPETENTE MYNDIGHEDERS MULIGHED FOR HELT ELLER DELVIS AT UDSAETTE GENNEMFOERELSEN AF EN PRISFORHOEJELSE ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER OG DERMED ER FORBUDT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
4 BELGIENS HOF VAN CASSATIE HAR MED HENBLIK PAA AT TAGE STILLING TIL DENNE INDSIGELSE I HVER AF DE NAEVNTE SAGER FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
' SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 FORTOLKES SAALEDES, AT FORBUDET MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER OGSAA OMFATTER ORDNINGEN EFTER DEN MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 22 . DECEMBER 1971, HVOREFTER ENHVER PRODUCENT ELLER IMPORTOER ER FORPLIGTET TIL AT ANMELDE ENHVER FORHOEJELSE AF PRISERNE PAA DET BELGISKE MARKED PAA ALLE PRODUKTER, RAASTOFFER, FOEDEVARER ELLER OEVRIGE VARER SAMT ALLE TJENESTEYDELSER SENEST TO MAANEDER FOER FORHOEJELSEN, I DET OMFANG DENNE ORDNING A ) IKKE SONDRER MELLEM INDFOERTE OG INDENLANDSKE PRODUKTER, B ) BEMYNDIGER MINISTEREN TIL AT FORHINDRE OVERVAELTNING AF DET UMIDDELBARE TRYK FRA PRISFORHOEJELSER PAA INDFOERTE PRODUKTER, ELLER TIL I HVERT FALD AT FORSINKE DEN UD OVER GRAENSEN FOR DET FORSVARLIGE, C ) OG SAALEDES NOEDVENDIGVIS MAA MEDFOERE EN URIMELIG FORSINKELSE PAA GRUND AF DEN FORESKREVNE FORVALTNINGSPROCEDURE, NAVNLIG FOR EN VIRKSOMHED SOM DEN, APPELLANTEN ( SOM ER FODERSTOFPRODUCENT ) LEDER? '
5 TRAKTATENS ARTIKEL 30 FORBYDER ENHVER FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION I SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE . DET ER HERVED TILSTRAEKKELIGT, AT DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER DIREKTE ELLER INDIREKTE, AKTUELT ELLER POTENTIELT, KAN HINDRE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER .
6 AF DE OPLYSNINGER, DEN NATIONALE RET HAR GIVET, FREMGAAR DET, AT SPOERGSMAALET GAAR UD PAA, OM FORBUDET MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION OGSAA OMFATTER EN NATIONAL ORDNING, DER UDEN AT SONDRE MELLEM INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER NOEDVENDIGVIS SOM FOELGE AF DEN FORVALTNINGSPROCEDURE, DEN INDEBAERER, MEDFOERER EN FORSINKELSE UD OVER GRAENSEN FOR DET FORSVARLIGE AF OVERVAELTNINGEN AF PRISFORHOEJELSER FOR INDFOERTE PRODUKTER, NAVNLIG FOR PRODUCENTER AF FODERSTOFFER . EN NATIONAL ORDNING AF DENNE ART ER, OGSAA SELV OM DEN KUN BESTEMMER, AT PRODUCENTEN ELLER IMPORTOEREN SKAL ' ANMELDE '
PAATAENKTE PRISFORHOEJELSER, FOER DISSE GENNEMFOERES, REELT EN PRISSTOPFORANSTALTNING, IDET DE AF PRODUCENTEN INDEN ANMELDELSEN ANVENDTE PRISER RENT FAKTISK FASTFRYSES, I ALT FALD I HELE VENTEPERIODEN .
7 SELV OM EN PRISSTOPORDNING, DER UDEN FORSKEL FINDER ANVENDELSE PAA INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER, IKKE I SIG SELV ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION, KAN DEN IMIDLERTID HAVE EN SAADAN VIRKNING, NAAR PRISERNE LIGGER PAA ET SAADANT NIVEAU, AT AFSAETNINGEN AF INDFOERTE PRODUKTER BLIVER ENTEN UMULIG ELLER VANSKELIGERE END AFSAETNINGEN AF INDENLANDSKE PRODUKTER . DETTE ER ISAER TILFAELDET MED EN NATIONAL ORDNING, DER UDELUKKER EN OVERVAELTNING AF PRISFORHOEJELSEN FOR INDFOERTE PRODUKTER PAA SALGSPRISERNE OG FASTFRYSER PRISERNE PAA ET SAA LAVT NIVEAU - NAAR HENSES TIL DEN ALMINDELIGE SITUATION FOR IMPORTEREDE PRODUKTER SAMMENLIGNET MED SITUATIONEN FOR INDENLANDSKE PRODUKTER - AT DE ERHVERVSDRIVENDE, DER OENSKER AT IMPORTERE DE PAAGAELDENDE PRODUKTER TIL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, KUN KAN GOERE DETTE MED TAB ELLER, NAAR HENSES TIL NIVEAUET FOR DE FASTFROSNE PRISER FOR INDENLANDSKE PRODUKTER, ER NOEDT TIL AT GIVE SIDSTNAEVNTE PRODUKTER FORRANG .
8 SELV OM DISSE BETRAGTNINGER ALLEREDE GIVER DEN NATIONALE RET DE FORTOLKNINGSBIDRAG MED HENBLIK PAA TRAKTATENS ARTIKEL 30, SOM DEN HAR ANMODET OM, ER DER, FOR AT STILLE ALLE FORMAALSTJENLIGE FORTOLKNINGSBIDRAG TIL RETTENS DISPOSITION, DOG GRUND TIL YDERLIGERE AT PAAPEGE, AT FOR SAA VIDT ANGAAR LANDBRUGSPRODUKTER, DER ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING, MAA VURDERINGEN AF, OM NATIONALE PRISKONTROLFORANSTALTNINGER ER RETMAESSIGE, SKE I LYSET AF DEN MARKEDSORDNING, DER ER TALE OM . I DOMSTOLENS PRAKSIS - NEMLIG I DOMMEN AF 23 . JANUAR 1975 ( GALLI, 31/74, SML . S . 47 ), DOMMENE AF 26 . FEBRUAR 1976 ( TASCA, 65/75, OG SADAM, 88-90/75, SML . S . 291 OG 323 ), DOMMEN AF 29 . JUNI 1978 ( DECHMANN, 154/77, SML . S . 1572 ) OG DOMMEN AF 12 . JULI 1979 ( GROSOLI, 223/78 ) - ER DET FASTSLAAET, AT MEDLEMSSTATERNE IKKE LAENGERE PAA OMRAADER, DER ER DAEKKET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING - OG SAA MEGET MINDRE NAAR DENNE ORDNING BYGGER PAA FAELLES PRISREGLER - KAN GRIBE IND I EN SAADAN PRISDANNELSESMEKANISME, SOM FOELGER AF DEN FAELLES ORDNING, VED ENSIDIGT FASTSATTE NATIONALE BESTEMMELSER . I DENNE PRAKSIS FASTSLAAS DET, AT BESTEMMELSERNE I EN EOEF-LANDBRUGSFORORDNING, SOM INDEHOLDER PRISREGLER FOR PRODUKTIONS- OG ENGROSHANDELSLEDENE FOR DE PRODUKTER, DER ER OMFATTET AF DEN PAAGAELDENDE MARKEDSREGULERING, IKKE BEROERER MEDLEMSSTATERNES BEFOEJELSE TIL - UDEN AT OVERTRAEDE ANDRE BESTEMMELSER I TRAKTATEN - AT TRAEFFE ENSIDIGE FORANSTALTNINGER VEDROERENDE PRISDANNELSEN I DETAILHANDELS- OG FORBRUGERLEDENE, SAAFREMT DE IKKE BRINGER DEN OMHANDLEDE FAELLES MARKEDSORDNINGS OG NAVNLIG DEN DERVED INDFOERTE PRISORDNINGS MAALSAETNING ELLER FUNKTION I FARE .
9 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE FREMGAAR DET AF SAGENS AKTER, AT DE PRODUKTER, MED HENSYN TIL HVILKE DEN NATIONALE RET HAR ANMODET OM EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN, ER FODERSTOFFER, DER, SOM OPLYST UNDER RETSFORHANDLINGERNE FOR DOMSTOLEN AF DE TILTALTE I HOVEDSAGERNE, HAR ET BETYDELIGT INDHOLD AF KORN . DISSE PRODUKTER ER ALTSAA EFTER DERES SAMMENSAETNING FODERSTOFFER I DEN BETYDNING, DER ER FORUDSAT I ARTIKEL 1, LITRA D ), I RAADETS FORORDNING NR . 120/67 AF 13 . JUNI 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT 1967, S . 29 ), OG ER DERFOR SOM SAADANNE OMFATTET AF DENNE FAELLES MARKEDSORDNING . SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET ( DOM AF 23 . 1 . 1975, GALLI, 31/74, SML . S . 47 ), SKAL DER GENNEM DEN VED FORORDNING NR . 120/67 INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN TILVEJEBRINGES ET ENHEDSMARKED FOR KORN INDEN FOR FAELLESSKABET UNDER FAELLES ADMINISTRATION, OG TIL DETTE FORMAAL INDFOERER FORORDNINGEN ET REGELSYSTEM OG EN STRUKTUR, HVORI ' PRISREGLERNE '
FOR PRODUKTIONS- OG ENGROSLEDET INDTAGER EN CENTRAL PLADS . EN NATIONAL PRISKONTROLORDNING, DER FINDER ANVENDELSE PAA PRODUKTER, DER ER OMFATTET AF EN SAADAN FAELLES MARKEDSORDNING, OG IFOELGE HVILKEN DER GAELDER ET PRISSTOP OGSAA I PRODUKTIONS- OG ENGROSLEDET, GRIBER IND I ET AF MARKEDSORDNINGEN REGULERET OMRAADE ; DEN ER DERFOR UFORENELIG MED DENNE ORDNING I DET OMFANG, DEN SOM GAELDENDE FOR PRISERNE I SENERE OMSAETNINGSLED EFTER DEN NATIONALE RETS SKOEN BRINGER MARKEDSORDNINGENS MAALSAETNING ELLER FUNKTION I FARE .
10 AF ALLE DE HER ANFOERTE GRUNDE MAA SPOERGSMAALET BESVARES SAALEDES, AT EN NATIONAL PRISKONTROLORDNING SOM DEN, DER ER BESKREVET AF DEN NATIONALE RET, ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION, SOM ER FORBUDT IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30, SAAFREMT AFSAETNINGEN AF PRODUKTER, DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ENTEN BLIVER UMULIG ELLER VANSKELIGERE END AFSAETNINGEN AF INDENLANDSKE PRODUKTER, ELLER DEN INDEBAERER, AT AFSAETNINGEN AF INDENLANDSKE PRODUKTER BEGUNSTIGES TIL SKADE FOR IMPORTEREDE PRODUKTER . EN SAADAN NATIONAL ORDNING ER DESUDEN UFORENELIG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN, INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 120/67 AF 13 . JUNI 1967, FOR SAA VIDT DEN I PRODUKTIONS- OG ENGROSLEDET REGULERER PRISERNE PAA DE PRODUKTER, DER ER OMFATTET AF FORORDNINGEN . DEN ER ENDVIDERE UFORENELIG MED MARKEDSORDNINGEN I DET OMFANG, DEN GAELDER FOR SENERE OMSAETNINGSLED OG HERVED EFTER DEN NATIONALE RETS SKOEN BRINGER MARKEDSORDNINGENS MAALSAETNING ELLER FUNKTION I FARE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
11 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN BELGISKE REGERING, AF REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGERNES PARTER UDGOER ET LED I DE SAGER, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF BELGIENS HOF VAN CASSATIE VED DOMME AF 9 . JANUAR 1979, FOR RET :
EN NATIONAL PRISKONTROLORDNING SOM DEN, DER ER BESKREVET AF DEN NATIONALE RET, ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION, SOM ER FORBUDT IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30, SAAFREMT AFSAETNINGEN AF PRODUKTER, DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ENTEN BLIVER UMULIG ELLER VANSKELIGERE END AFSAETNINGEN AF INDENLANDSKE PRODUKTER, ELLER DEN INDEBAERER, AT AFSAETNINGEN AF INDENLANDSKE PRODUKTER BEGUNSTIGES TIL SKADE FOR IMPORTEREDE PRODUKTER . EN SAADAN NATIONAL ORDNING ER DESUDEN UFORENELIG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN, INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 120/67 AF 13 . JUNI 1967, FOR SAA VIDT DEN I PRODUKTIONS- OG ENGROSLEDET REGULERER PRISERNE PAA DE PRODUKTER, DER ER OMFATTET AF FORORDNINGEN . DEN ER ENDVIDERE UFORENELIG MED MARKEDSORDNINGEN I DET OMFANG, DEN GAELDER FOR SENERE OMSAET
NINGSLED OG HERVED EFTER DEN NATIONALE RETS SKOEN BRINGER MARKEDSORDNINGENS MAALSAETNING ELLER FUNKTION I FARE .