62019TO0480(03)_INF
Postanowienie Sądu (dziesiąta izba w składzie powiększonym) z dnia 10 czerwca 2025 r. –Landesbank Baden-Württemberg/SRB (Składki ex ante za 2019 r.)
(sprawa T‑480/19)
Unia gospodarcza i walutowa – Unia bankowa – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych (SRM) – Jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Decyzja SRB w sprawie obliczenia składek ex ante za 2019 r. – Obowiązek uzasadnienia – Skuteczna ochrona sądowa – Równość traktowania – Zasada proporcjonalności – Zakres uznania, jakim dysponuje SRB – Zarzut niezgodności z prawem – Zakres uznania, jakim dysponuje Komisja – Artykuł 70 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 806/2014 – Skarga prawnie oczywiście bezzasadna
1.
Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Zakres – Złożone oceny i analizy – Szeroki zakres uznania – Dyrektywa 2014/59 ustanawiająca ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych – Ustalenie kryteriów dostosowania składek ex ante – Kontrola sądowa – Granice
(art. 290 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, motyw 41; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 43, 45, 50)
2.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Uregulowania Unii – Wymogi jasności i precyzji – Granice
(zob. pkt 94–97)
3.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Uregulowania Unii – Wymóg jasności i przewidywalności – Rozporządzenie delegowane 2015/63 uzupełniające dyrektywę 2014/59 w odniesieniu do składek ex ante wnoszonych na rzecz mechanizmów finansowania restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji – Przyznanie Jednolitej Radzie ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) zakresu uznania w odniesieniu do metody obliczania składek ex ante – Warunki – Wystarczająco wyraźne określenie zakresu i warunków wykonywania tych uprawnień
(rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 6 ust. 5–7, art. 7 ust. 4)
(zob. pkt 116–119, 121)
4.
Zarzut niezgodności z prawem – Przesłanki dopuszczalności – Zarzut podniesiony w piśmie dostosowującym pierwotne żądania – Elementy stanu faktycznego i prawnego znane w chwili wniesienia skargi – Brak zmiany wspomnianych elementów w akcie zastępującym lub zmieniającym pierwotnie zaskarżony akt – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 86)
(zob. pkt 186, 188, 190, 191, 193, 197, 199)
5.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak konieczności wymieniania w tej decyzji wszystkich elementów pozwalających na sprawdzenie prawidłowości obliczenia składek – Wyważenie obowiązku uzasadnienia z zasadą ogólną ochrony tajemnicy handlowej danych instytucji – Zgodność z prawem przepisów rozporządzenia 2015/63 dotyczących metody obliczenia składek ex ex ante na rzecz SRF – Zasada poszanowania tajemnicy handlowej – Spoczywający na SRB obowiązek opublikowania i przekazania danym instytucjom, w formie zbiorczej i zanonimizowanej, dotyczących tych instytucji informacji wykorzystanych do obliczenia składki ex ante
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 256–267)
6.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Uzasadnienie oparte jedynie na innych aktach prawych, takich jak decyzje pośrednie, wyjaśniających i uzupełniających pewne aspekty ustalania wysokości tych składek – Brak opublikowania czy też podania do wiadomości instytucji kredytowych tych innych aktów – Niezgodność z prawem
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 369, 374)
7.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Zasada kontradyktoryjności – Wyjątki – Zasada ogólna ochrony tajemnicy handlowej – Wyważenie – Dopuszczalność
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 382–395)
8.
Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Roczny pułap łącznej kwoty indywidualnych składek na rzecz SRF ustalony na 12,5 % ostatecznego poziomu docelowego – Zakres stosowania – Stosowanie w okresie początkowym
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, art. 70 ust. 2 akapity pierwszy, czwarty)
(zob. pkt 423, 425)
9.
Polityka gospodarcza i pieniężna – Polityka gospodarcza – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych – Składki ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Roczny pułap łącznej kwoty indywidualnych składek na rzecz SRF ustalony na 12,5 % ostatecznego poziomu docelowego – Zakres – Nieprzekraczanie tego pułapu przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) – Kryteria oceny – Dynamiczne podejście do ostatecznego poziomu docelowego
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, art. 69 ust. 1, art. 70 ust. 2 akapity pierwszy, czwarty)
(zob. pkt 426)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Landesbank Baden-Württemberg pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji.
3)
Komisja Europejska pokrywa własne koszty.