62024TJ0409_INF
Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2025. gada 24. septembra spriedums –
Al‑Aqeelah Takaful Insurance Company/Padome
(lieta T‑409/24)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Naudas un citu līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksts, kurām piemēro naudaslīdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu – Prasītāja vārda atstāšana sarakstā – Atcelšanas prasība – Prasības celšanas termiņš – Daļēja nepieņemamība – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Tiesības uz īpašumu – Darījumdarbības brīvība – Samērīgums
1.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Lēmuma tiesiskuma vērtējums, balstoties uz lēmuma pieņemšanas laikā pieejamo informāciju
(LESD 263. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 21. un 22. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Termiņi – Termiņa skaitījuma sākumpunkts – Tiesību akts, kurā paredzēti ierobežojoši pasākumi pret kādu personu vai organizāciju – Publicēts un adresātiem paziņots tiesību akts – Tiesību akta paziņošanas datums – Novēlota prasība – Nepieņemamība
(LESD 263. panta sestā daļa; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP; Padomes Regula Nr. 36/2012)
(skat. 26.–28. punktu)
3.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Personu, organizāciju vai struktūru naudaslīdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums saistībā ar ieinteresētajai personai zināmiem apstākļiem, no kura tai iespējams saprast attiecībā pret to veiktā pasākuma tvērumu – Īsa pamatojuma pieļaujamība
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510, pielikums; Padomes Regulas Nr. 36/2012 pielikums un Padomes Regula 2024/1517)
(skat. 38.–43. un 52.–58. punktu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un organizācijām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu apstiprināšanas kritēriji – Atbalsts Sīrijas režīmam un no tās gūts ieguvums – Jēdziens – Ietekme uz iekļaušanas pamatojumu
(Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836 un Lēmuma (KĀDP) 2024/1510 28. panta 1. punktu; Padomes Regulas Nr. 36/2012 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts un Padomes Regulas 2015/1828 un 2024/1517)
(skat. 46.–50. punktu)
5.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt tās argumentācijas pamatotību, kas izvirzīta pret attiecīgajām personām vai organizācijām – Minētās kompetentās iestādes rīcības brīvības apjoms
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 67.–72. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un organizācijām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu apstiprināšanas kritēriji – Saistība ar Sīrijas režīmu – Saikne ar personu vai organizāciju, uz kuru attiecas ierobežojošie pasākumi – Jēdzieni – Atbilstība vairākiem kritērijiem vienlaikus
(Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836 un Lēmumu (KĀDP) 2024/1510, 28. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 36/2012 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts un Padomes Regulas 2015/1828 un 2024/1517)
(skat. 74. un 75. punktu)
7.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā sakarā ar viņa saistību ar Sīrijas režīmu – Saikne ar personu vai organizāciju, uz kuru attiecas ierobežojošie pasākumi – Plašai sabiedrībai pieejami dokumenti – Loma pierādīšanā – Pierādījumu novērtēšanas brīvības princips
(Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un 2024/1517)
(skat. 77.–83. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Naudaslīdzekļu un citu saimniecisko resursu iesaldēšana – Atcelšanas prasība, ko cēlusi persona, kura saistīta ar personu vai organizāciju, uz kuru attiecas lēmums par naudaslīdzekļu iesaldēšanu – Pierādīšanas pienākuma sadale – Lēmums, kas balstīts uz netiešu pierādījumu kopumu – Pieļaujamība – Kļūda vērtējumā – Neesība
(Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836 un Lēmuma (KĀDP) 2024/1510 28. panta 1. punktu; Padomes Regulas Nr. 36/2012 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts un Padomes Regulas 2015/1828 un 2024/1517)
(skat. 86.–95. punktu)
9.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, organizāciju vai struktūru naudaslīdzekļu iesaldēšana – Tiesību uz īpašumu ierobežojums – Uzņēmējdarbības brīvības ierobežojums – Pieļaujamība – Nosacījumi – Likumā paredzēts ierobežojums – Tiesību būtības ievērošana – Savienības atzīta vispārējo interešu mērķa sasniegšana – Samērīguma principa ievērošana – Izpildīti nosacījumi
(LES 5. panta 4. punkts; LESD 215. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 16. un 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/1510, 28. panta 1. un 6. punkts un 34. pants; Padomes Regulas Nr. 36/2012 15. panta 1. punkta a) apakšpunkts, 16. pants un 32. panta 4. punkts un Padomes Regula 2024/1517)
(skat. 105.–117. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums sniegt apdrošināšanas un pārapdrošināšanas pakalpojumus Sīrijas valdībai un ar to saistītām organizācijām – Izņēmums – Piemērojamība ratione personae – Savienības dalībvalstis un tajās pārstāvētās vai uzraudzītās finanšu iestādes
(Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836 un Lēmuma (KĀDP) 2024/1510 19. un 23. pantu un 24. panta 2. punktu)
(skat. 119. punktu)
11.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības tikt uzklausītam – Savienības iestāžu pienākums pārņemt ieinteresēto personu viedokli – Neesība – Pienākums atbildēt uz visiem pušu argumentiem – Neesība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pants)
(skat. 125.–127. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Al‑Aqeelah Takaful Insurance Company sedz savus tiesāšanās izdevumus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.