62022TJ0732_INF
Üldkohtu (esimene koda) 18. detsembri 2024. aasta otsus –Deripaska vs. nõukogu
(kohtuasi T-732/22)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime loetellu jätmine– Mõiste „juhtiv ettevõtja“ – Mõiste „juhtiv ettevõtja, kes tegutseb majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse olulised tuluallikad“ – Otsuse 2014/145/ÜVJP artikli 2 lõike 1 punktid a ja g – Õigusvastasuse vastuväide – Põhjendamiskohustus – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele ja kaitseõigused – Hindamisviga – Proportsionaalsus – Omandiõigus – Õigus olla ära kuulatud
1.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kohustus teha teatavaks vastu võetud otsuste aluseks olevad individuaalsed ja konkreetsed põhjused – Kohustus võimaldada puudutatud isikul tõhusalt esitada oma seisukoht tema vastu kasutatud põhjenduste kohta – Ulatus – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1530, (ÜVJP) 2023/572, (ÜVJP) 2023/1767, (ÜVJP) 2024/847, artikli 3 lõige 3; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 14 lõige 3, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 51, 75–81, 88 ja 100)
2.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Ukrainas – Kohustus tuua põhjendustes välja eriomased ja konkreetsed asjaolud, mis nimetatud meedet õigustavad – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus
(ELTL artikli 96 teine lõik; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1530, (ÜVJP) 2023/572, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 52–62 ja 65)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Loeteludesse kandmine täpsete, konkreetsete ja ühtelangevate kaudsete tõendite kogumi alusel – Hindamisviga – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1530, (ÜVJP) 2023/572, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 105–109)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus – Varasema loetellu kandmise põhistamiseks esitatud tõendite asjakohasus olukorras, kus põhjendusi ei ole muudetud ning ei hageja olukord ega olukord Ukrainas ei ole muutnud – Muutused hageja olukorras
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1530, (ÜVJP) 2023/572, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 110, 111 ja 232–241)
5.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu seetõttu, et ta toetab või viib ellu sellist tegevust või poliitikat, mis kahjustab või ohustab Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõendite vaba hindamise põhimõte
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1530; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/1529)
(vt punktid 117–119)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Isikud, kes on vastutavad sellise tegevuse või poliitika eest, mis kahjustab või ohustab Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust või sõltumatust või toetab seda, ning nendega seotud füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused – Mõiste – Otsese või kaudse seose vajalikkus asjaomase tegevuse või poliitika ning Ukrainas valitseva olukorra vahel – Hindamisviga – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1530, artikli 2 lõike 1 punkt a; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt a ja 2022/1529)
(vt punktid 131, 144, 148 ja 156)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse olulised tuluallikad, ja nendega seotud isikud – Mõiste „juhtiv“ – Venemaa kõige suurema autotootja tegelik omanik ja kapitaliosalused Venemaa suures alumiiniumitootmise ettevõtjas – Kaasaarvamine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/572, artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja 2023/571)
(vt punktid 168–170, 176 ja 185)
8.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse olulised tuluallikad, ja nendega seotud isikud – Mõiste „majandussektor, mis on oluline tuluallikas“ – Autotootmise ja metallitööstuse sektor – Kaasaarvamine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/572, artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja 2023/571)
(vt punktid 169 ja 191)
9.
Õigusvastasuse vastuväide – Ulatus – Aktid, mille õigusvastasusele saab viidata – Vaidlustatud otsuse aluseks olev üldakt – Õigusliku seose vajalikkus vaidlustatud akti ja vaidlusaluse üldakti vahel
(ELTL artiklid 263 ja 277)
(vt punktid 204, 205 ja 224)
10.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse olulised tuluallikad, ja nendega seotud isikud – Õiguskindluse põhimõtte austamine, mis nõuab, et õigusnormid oleksid selged ja täpsed ning nende tagajärjed oleksid ettenähtavad
(ELL artikli 21 lõike 2 punkt c; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/1094, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847 artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g, 2023/1089, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 209–211 ja 214–216)
11.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse olulised tuluallikad, ja nendega seotud isikud – Mõiste – Juhtivad ettevõtjad, kes on olulised oma ametikohtade või tegevuse tõttu asjakohases majandussektoris
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/1094, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847 artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g, 2023/1089, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punkt 212)
12.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse olulised tuluallikad, ja nendega seotud isikud – Mõiste „oluline tuluallikas“ – Oluline ja märkimisväärne tuluallikas – Kaasaarvamine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/1094, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847 artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g, 2023/1089, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punkt 213)
13.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Juhtivad ettevõtjad, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse olulised tuluallikad, ja nendega seotud isikud – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/1094, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847 artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g, 2023/1089, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 218–222)
14.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus – Varasema loetellu kandmise põhistamiseks esitatud tõendite asjakohasus olukorras, kus põhjendusi ei ole muudetud ning ei hageja olukord ega olukord Ukrainas ei ole muutnud – Muutused hageja olukorras – Puudumine
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2023/1094, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847 artikli 2 lõike 1 punkt g; nõukogu määrused nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g, 2023/1089, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 232–236 ja 240–241)
15.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Ukrainas – Omandiõiguse piiramine – Lubatavus – Tingimused – Seadusega ette nähtud piirang – Viidatud õiguse põhiolemuse järgimine – Liidu poolt üldist huvi teeniva eesmärgina tunnustatud eesmärk – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Täidetud tingimused
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 17 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1530, (ÜVJP) 2023/572, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punktid 251–271)
16.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Ukrainas – Süütuse presumptsiooni rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 48 lõige 1 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/1530, (ÜVJP) 2023/572, (ÜVJP) 2023/1767 ja (ÜVJP) 2024/847; nõukogu määrused nr 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 ja 2024/849)
(vt punkt 272)
17.
Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise hagi tervikuna rahuldamata jätmine
(ELTL artikli 340 teine lõik)
(vt punktid 276–278)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi läbi vaatamata.
2.
Jätta Oleg Vladimirovich Deripaska kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.
3.
Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda.