Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 27. septembra 2012 – Heijmans Infrastructuur/Komisia
(vec T-359/06)
„Hospodárska súťaž – Kartely – Holandský trh s bitúmenom určeným na výstavbu ciest – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje porušenie článku 81 ES – Dôkazné bremeno – Pokuty – Závažnosť porušenia – Pripísateľnosť protiprávneho správania – Právo na obhajobu“
1.                     Kartely – Zákaz – Výnimka – Povinnosť podniku preukázať dôvodnosť svojho návrhu – Rozhodnutie Komisie zamietajúce žiadosť
o výnimku – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 81 ods. 3 ES) (pozri bod 30)
2.                     Kartely – Zákaz – Výnimka – Pôsobnosť – Dohody o horizontálnej spolupráci – Dohody o nákupe – Obmedzenia, ktoré nie sú nevyhnutné
na získanie hospodárskych výhod, ktoré prinášajú dohody – Vylúčenie (článok 81 ods. 1 a 3 ES; oznámenie Komisie 2001/C 3/02,
body 124 a 133) (pozri bod 31)
3.                     Kartely – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Protisúťažný cieľ – Dostatočné zistenie – Povinnosť vykonať
podrobnú analýzu trhovej sily členov kartelu – Neexistencia (článok 81 ods. 1 ES; oznámenie Komisie 2001/C 3/02, bod 18) (pozri
bod 33)
4.                     Kartely – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Protisúťažný cieľ – Dostatočné zistenie – Zistenie, ktoré nepodlieha
povinnosti predložiť dôkaz o existencii nevýhod pre konečných spotrebiteľov – Posúdenie na základe obsahu dohody a hospodárskeho
kontextu (článok 81 ods. 1 ES) (pozri body 43, 44)
5.                     Kartely – Dohody medzi podnikmi – Údajná účasť pod nátlakom – Okolnosť, ktorá nie je ospravedlnením pre podnik, ktorý nevyužil
možnosť oznámenia príslušným orgánom (článok 81 ods. 1 ES; nariadenia Rady č. 17, článok 3, a č. 1/2003, článok 7) (pozri
body 50, 95)
6.                     Kartely – Vymedzenie trhu – Cieľ – Určenie vplyvu na obchod medzi členskými štátmi – Povinnosť vymedziť relevantný trh – Hranice
(článok 81 ods. 1 a 3 ES) (pozri body 53 – 55, 134)
7.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Povinnosť Komisie predložiť dôkaz
o porušení a o dĺžke jeho trvania – Rozsah dôkazného bremena – Stupeň presnosti požadovaný pri dôkazoch použitých Komisiou
– Súdne preskúmanie – Rozsah (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 2) (pozri body 66, 67)
8.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rešpektovanie práva na obhajobu – Prístup k spisu – Rozsah – Odmietnutie poskytnúť dokument
– Dôsledky – Nevyhnutnosť rozlišovať na úrovni dôkazného bremena zaťažujúceho dotknutý podnik medzi usvedčujúcimi a oslobodzujúcimi
dokumentmi (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 27 ods. 2) (pozri body 107, 108)
9.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Rozhodnutie nezhodujúce sa s oznámením
o výhradách – Porušenie práva na obhajobu – Podmienka – Nemožnosť podniku brániť sa vo vzťahu k nakoniec vznesenej výhrade
(články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 27 ods. 1) (pozri body 118 – 121)
10.                     Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Zdržanie sa člena Komisie z dôvodu
konfliktu záujmov – Porušenie zásady kolegiality – Neexistencia (článok 81 ods. 1 ES a článok 219 ES) (pozri body 126 – 128)
11.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o uplatnení pravidiel hospodárskej súťaže – Povinnosť prejednať
všetky skutkové a právne otázky uvedené počas správneho konania – Neexistencia (články 81 ES, 82 ES a 253 ES) (pozri body
133, 138)
12.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Voľná úvaha Komisie – Posúdenie podľa povahy
porušenia – Veľmi závažné porušenia – Horizontálna kartelová dohoda o cenách a uplatňovanie nerovnakých podmienok pri rovnakých
plneniach voči ostatným obchodným partnerom – Celkové posúdenie (článok 81 ods. 1 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23
ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03, bod 1) (pozri body 147 – 149, 151, 152)
Predmet
V prvom rade návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie K(2006) 4090 v konečnom znení z 13. septembra 2006 o konaní podľa článku
81 [ES] [vec COMP/F/38.456 – Bitúmen (Holandsko)] v rozsahu, v akom sa týka žalobkyne, a subsidiárne návrh na zníženie výšky
pokuty uloženej žalobkyni uvedeným rozhodnutím
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Heijmans Infrastructuur BV je povinná nahradiť trovy konania.