62022TJ0741_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (L-Ewwel Awla) tal‑11 ta’ Settembru 2024 –Ezubov vs Il‑Kunsill
(Kawża T‑741/22)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fir-rigward tal-azzjonijiet li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukrajna – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjoni fuq l-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Lista ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ korpi li għalihom japplika l-iffriżar tal-fondi u li huma suġġetti għal restrizzjonijiet fuq l-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrent fil-lista – Ittra li tinforma lir-rikorrent li ismu inżamm fil-lista – Att li ma jistax jiġi kkontestat – Inammissibbiltà – Kunċett ta’ “assoċjazzjoni” – Artikolu 2(1) in fine tad-Deċiżjoni 2014/145/PESK – Kunċett ta’ “persuna li tibbenefika minn negozjant ewlieni” – Artikolu 2(1)(g) tad-Deċiżjoni 2014/145 – Obbligu ta’ motivazzjoni – Prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba – Żball ta’ evalwazzjoni – Proporzjonalità”
1.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, ta’ entitajiet jew ta’ korpi assoċjati ma’ persuni, ma’ entitajiet jew ma’ korpi suġġetti għal miżuri restrittivi jew ta’ dawk ta’ persuni li jibbenefikaw minn negozjanti ewlenin li joperaw fir-Russja – Obbligu li fil-motivazzjoni jiġu identifikati l-elementi speċifiċi u konkreti li jiġġustifikaw l-imsemmija miżura – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata li jippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572 u (PESK) 2023/1767 ; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023/571 u 2023/1765)
(ara l-punti 62 sa 65, 69 sa 71, 73, 74 u 78)
2.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Inklużjoni fil-listi bbażata fuq sensiela ta’ indizji preċiżi, konkreti u konkordanti – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1520 u 2023/571)
(ara l-punti 91 sa 93, 136, 144, 154, 155 u 173)
3.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-assoċjazzjoni tiegħu ma’ persuna oħra inkluża f’din il-lista – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju – Prinċipju ta’ evalwazzjoni libera tal-provi
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata mid-Deċiżjonijiet (PESK) 2023/1047 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 202321529 u 2023/571)
(ara l-punti 94, 95, 166 u 167)
4.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, ta’ entitajiet jew ta’ korpi li jipprovdu appoġġ materjali jew finanzjarju lill-Gvern Russu, jew li jibbenefikaw minnu – Portata tal-istħarriġ – Evalwazzjoni tal-legalità skont informazzjoni disponibbli fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni – Provi li ma jinsabux fil-fajl ta’ provi tal-proċedura amministrattiva prodotti mill-Kunsill fil-kuntest tal-proċedura ġudizzjarja – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2022/572, u (PESK) 2023/1767, Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023/571 u 2023/1765)
(ara l-punti 103 sa 109)
5.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji għal-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Persuna, entità jew korp assoċjat ma’ persuna inkluża fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata – Kunċett ta’ “assoċjazzjoni” – Interessi komuni – Rabtiet ta’ kapital – Inklużjoni – Neċessità ta’ rabta diretta tal-persuna kkonċernata mar-raġunijiet għall-inklużjoni meqjusa kontra l-persuna suġġetta għal miżuri restrittivi jew mas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/329, (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572, Artikolu 2(1); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1), 2022/330, 2022/1529 u 2023/571)
(ara l-punti 118 sa 123, 131, 132, 152 u 153)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti ewlenin li joperaw fir-Russja u l-membri tal-familja immedjati tagħhom jew persuni fiżiċi oħra li jibbenefikaw minnhom – Kunċett ta’ vantaġġ – Vantaġġ ta’ kull tip mhux negliġibbli – Applikazzjoni għal persuna fiżika biss minħabba relazzjoni kummerċjali li ilha teżisti ma’ negozjant ewlieni – Inammissibbiltà
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2023/1094 u (PESK) 2023/1767, Artikolu 2(1)(g), Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g), 2023/1089 u 2023/1765)
(ara l-punti 185 sa 193, u 203)
7.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ passaġġ kif ukoll iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Restrizzjoni tal-libertà ta’ intrapriża u tad-dritt għall-proprjetà – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Restrizzjoni prevista mil-liġi – Osservanza tal-kontenut essenzjali tad-dritt invokat – Insegwiment ta’ għan ta’ interess ġenerali rrikonoxxut bħala tali mill-Unjoni – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Kundizzjonijiet issodisfatti –
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 16 u 17 u Artikolu 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572 u (PESK) 2023/1767; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023/571 u 2023/1765)
(ara l-punti 211 sa 223)
Dispożittiv
1)
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/1767 tat‑13 ta’ Settembru 2023 li temenda d-Deċiżjoni 2014/145/PESK dwar miżuri restrittivi fir-rigward ta’ azzjonijiet li jipperikolaw jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukrajna, u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2023/1765 tat‑13 ta’ Settembru 2023 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 269/2014 dwar miżuri restrittivi fir-rigward ta’ azzjonijiet li jdgħajfu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukrajna, huma annullati sa fejn jikkonċernaw lil Pavel Ezubov.
2)
Il-kumplament tar-rikors huwa miċħud.
3)
Kull parti għandha tbati l-ispejjeż rispettivi tagħha.