62018TJ0187_INF
Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 16 dicembre 2020 – VP / CEDEFOP
(causa T-187/18)
«Funzione pubblica – Agenti temporanei – Domanda di rinnovo a tempo indeterminato del contratto – Decisione di non rinnovo – Errore manifesto di valutazione – Diritto di essere ascoltato – Articolo 26 dello Statuto – Responsabilità – Danno materiale – Danno morale»
1.
Ricorsi dei funzionari – Ricorso diretto contro la decisione di rigetto del reclamo – Effetto – Sottoposizione al giudice dell’atto contestato – Eccezione – Decisione non avente natura confermativa – Presa in considerazione della motivazione che vi compare
(Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91)
(v. punti 75-80)
2.
Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Concordanza tra reclamo e ricorso – Identità di petitum e di causa petendi – Motivi ed argomenti che non figurano nel reclamo, ma ad esso strettamente connessi – Ricevibilità
(Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91)
(v. punto 84)
3.
Procedimento giurisdizionale – Motivazione delle sentenze – Portata – Obbligo di pronunciarsi su tutti i motivi e gli argomenti formulati dalle parti – Insussistenza
(v. punto 87)
4.
Funzionari – Agenti temporanei – Assunzione – Rinnovo di un contratto a tempo determinato – Potere discrezionale dell'amministrazione – Sindacato giurisdizionale – Limiti – Errore manifesto di valutazione – Nozione
[Regime applicabile agli altri agenti, artt. 2, f), e 8]
(v. punti 103, 106, 107, 151)
5.
Funzionari – Organizzazione degli uffici – Assegnazione del personale – Potere discrezionale dell'amministrazione – Libertà di strutturare le unità amministrative – Portata
(v. punti 104, 105)
6.
Funzionari – Agenti temporanei – Assunzione – Non rinnovo di un contratto a tempo determinato – Adozione della decisione senza prima dare all’interessato la possibilità di esprimersi su tutti gli elementi a disposizione dell’amministrazione – Violazione del diritto di essere ascoltato – Conseguenze
[Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, art. 41, § 2, a)]
(v. punti 152-156, 165)
7.
Funzionari – Agenti temporanei – Decisione che pregiudica la posizione amministrativa di un agente temporaneo – Presa in considerazione di elementi che non figurano nel suo fascicolo individuale, ma che sono stati previamente portati a sua conoscenza – Legittimità – Presupposti
(Statuto dei funzionari, art. 26; Regime applicabile agli altri agenti, art. 11)
(v. punti 172-175, 178-181)
8.
Funzionari – Responsabilità extracontrattuale delle istituzioni – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Presupposti cumulativi
(Art. 340, comma 2, TFUE)
(v. punto 191)
9.
Ricorsi dei funzionari – Competenza estesa al merito – Risarcimento del danno materiale connesso alla perdita di un’opportunità – Valutazione – Criteri
(Statuto dei funzionari, art. 91, § 1)
(v. punti 196, 198-200)
10.
Ricorsi dei funzionari – Ricorso per risarcimento danni – Annullamento dell'atto impugnato che non realizza l'adeguato risarcimento del danno morale – Concessione di un risarcimento pecuniario
(Art. 340, comma 2, TFUE)
(v. punti 205, 206)
Oggetto
Domanda basata sull’articolo 270 TFUE e diretta, da un lato, all’annullamento della decisione del Cedefop del 12 maggio 2017 di non rinnovare a tempo indeterminato il contratto di agente temporaneo della ricorrente e, se del caso, della decisione del 1o dicembre 2017 recante rigetto del suo reclamo del 9 agosto 2017 avverso la decisione del 12 maggio 2017 e, dall’altro lato, al risarcimento del danno materiale e morale che la ricorrente asserisce di aver subito a causa di dette decisioni.
Dispositivo
1)
La decisione del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) del 12 maggio 2017 di non rinnovare il contratto di agente temporaneo di VP è annullata.
2)
La decisione del 1o dicembre 2017 recante rigetto del reclamo di VP è annullata.
3)
Il Cedefop è condannato a versare EUR 30000 a titolo di risarcimento del danno materiale causato a VP.
4)
Il Cedefop è condannato a versare EUR 10000 a titolo di risarcimento del danno morale causato a VP.
5)
Il ricorso è respinto quanto al resto.
6)
Il Cedefop è condannato alle spese.