62021TJ0582_INF
Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 7. lipnja 2023. – Rubnikovich/Vijeće
(predmet T-582/21) (
1
)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja poduzete s obzirom na stanje u Bjelarusu – Zamrzavanje financijskih sredstava – Popisi osoba, subjekata i tijela na koje se primjenjuje zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora te zabrana ulaska ili tranzita na području Unije – Uvrštenje tužiteljeva imena na sporne popise – Kolektivni karakter sankcije – Obveza obrazlaganja – Pogreška u ocjeni – Proporcionalnost”
1.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja – Granice – Obrazloženje koje se ne može sastojati od općenite i stereotipne formulacije
(čl. 296. UFEU-a, Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (c); Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/1002, Prilog; uredbe Vijeća br. 765/2006 i 2021/997, Prilog)
(t. 21.-26.)
2.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Osobe, subjekti i tijela odgovorni za teška kršenja ljudskih prava, represiju protiv civilnog društva ili demokratske oporbe, ili koje štete demokraciji ili vladavini prava – Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji imaju koristi od Lukašenkova režima ili ga podupiru – Pojmovi
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/1002, čl. 3. st. 1. t. (a) i (b), i čl. 4. st. 1. t. (a) i (b), i Prilog; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 4. i 5., 1014/2012 i 2021/997, Prilog)
(t. 24., 66.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Narav tih mjera – Nepostojanje kaznenog obilježja
(čl. 29. UEU-a, čl. 215. st. 2. UFEU-a; Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/1002; uredbe Vijeća br. 765/2006 i 2021/997)
(t. 28.)
4.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Doseg nadzora – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/1002, Prilog; uredbe Vijeća br. 765/2006 i 2021/997, Prilog)
(t. 36.-40.)
5.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava – Tužba za poništenje osobe odgovorne za represiju nad civilnim društvom koja podupire Lukašenkov režim – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dokazna vrijednost
(Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/1002, čl. 3. st. 1. t. (a) i (b), i čl. 4. st. 1. t. (a) i (b), i Prilog; uredbe Vijeća br. 765/2006, čl. 2. st. 4. i 5., 1014/2012 i 2021/997, Prilog)
(t. 51.-56., 62.-65.)
6.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Bjelarusa – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Bjelarusu – Sudski nadzor zakonitosti – Načelo proporcionalnosti – Prikladnost mjera ograničavanja – Mjere ograničavanja kojima se ostvaruje legitiman cilj zajedničke vanjske i sigurnosne politike
(čl. 21. st. 2. t. (b) UEU-a; Odluka Vijeća 2012/642/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom (ZVSP) 2021/1002, Prilog; Uredba Vijeća br. 765/2006 i Uredba Vijeća 2021/997, Prilog)
(t. 72.-78.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Siarhei Rubnikovich snosit će troškove.
(
1
)	SL C 11, 10. 1. 2022.