62019TJ0178_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 2 decembrie 2020 –Kalai/Consiliul
(Cauza T‑178/19)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Proporționalitate – Drept de proprietate”
1.
Procedură jurisdicțională – Prezentarea probelor – Termen – Depunere tardivă a propunerilor de probe – Condiții
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 85 alin. (1) și (3)]
(a se vedea punctele 39 și 40)
2.
Acțiune în anulare – Motive – Nemotivare sau insuficiența motivării – Motiv distinct de cel privind legalitatea pe fond
[art. 263 și art. 296 al doilea paragraf TFUE]
(a se vedea punctul 52)
3.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive de înghețare a fondurilor
(art. 296 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 53-57)
4.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Natura acestor măsuri – Lipsa caracterului penal
[Decizia (PESC) 2019/87 a Consiliului; Regulamentul 2019/85 al Consiliului; Decizia (PESC) 2019/806 a Consiliului; Regulamentul 2019/798 al Consiliului; Decizia (PESC) 2020/719 a Consiliului; Regulamentul 2020/716 al Consiliului]
(a se vedea punctul 70)
5.
Dreptul Uniunii – Principii – Dreptul la apărare – Decizie de înghețare a unor fonduri luată împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Obligațiile Consiliului – Comunicarea elementelor incriminatoare reținute către persoana în cauză și dreptul de a fi ascultat – Conținut – Nerespectare – Încălcarea dreptului la apărare
[Decizia (PESC) 2019/87 a Consiliului; Regulamentul 2019/85 al Consiliului; Decizia (PESC) 2019/806 a Consiliului; Regulamentul 2019/798 al Consiliului; Decizia (PESC) 2020/719 a Consiliului; Regulamentul 2020/716 al Consiliului]
(a se vedea punctele 78, 79 și 83-85)
6.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Întinderea controlului
[Decizia (PESC) 2019/87 a Consiliului; Regulamentul 2019/85 a Consiliului; Decizia (PESC) 2019/806 a Consiliului; Regulamentul 2019/798 al Consiliului; Decizia (PESC) 2020/719 a Consiliului; Regulamentul 2020/716 al Consiliului]
(a se vedea punctele 95-99, 114 și 149)
7.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Acțiune în anulare a unui om de afaceri important asociat cu regimul sirian – Persoană vizată de o decizie de înghețare a fondurilor – Repartizarea sarcinii probei – Decizie întemeiată pe o serie de indicii – Admisibilitate – Condiții
[Decizia (PESC) 2019/87 a Consiliului; Regulamentul 2019/85 al Consiliului; Decizia (PESC) 2019/806 a Consiliului; Regulamentul 2019/798 al Consiliului; Decizia (PESC) 2020/719 a Consiliului; Regulamentul 2020/716 al Consiliului]
(a se vedea punctul 115)
8.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizia 2013/255/PESC și Regulamentul nr. 36/2012 – Prezumție de sprijin acordat regimului sirian împotriva unor oamenilor de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Siria – Admisibilitate – Condiții – Prezumție refragabilă – Sarcina probei
[Decizia (PESC) 2019/87 a Consiliului; Regulamentul 2019/85 al Consiliului; Decizia (PESC) 2019/806 a Consiliului; Regulamentul 2019/798 al Consiliului; Decizia (PESC) 2020/719 a Consiliului; Regulamentul 2020/716 al Consiliului]
(a se vedea punctele 155-157)
9.
Procedură jurisdicțională – Măsuri de organizare a procedurii – Măsuri de cercetare judecătorească – Puterea de apreciere a instanței Uniunii – Întindere
(Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 88 și 91-104)
(a se vedea punctul 189)
Obiectul
Pe de o parte, cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se urmărește anularea Deciziei de punere în aplicare (PESC) 2019/87 a Consiliului din 21 ianuarie 2019 privind punerea în aplicare a Deciziei 2013/255/PESC privind măsuri restrictive împotriva Siriei (JO 2019, L 18 I, p. 13), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/85 al Consiliului din 21 ianuarie 2019 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 36/2012 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria (JO 2019, L 18 I, p. 4), a Deciziei (PESC) 2019/806 a Consiliului din 17 mai 2019 de modificare a Deciziei 2013/255/PESC privind măsuri restrictive împotriva Siriei (JO 2019, L 132, p. 36), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/798 al Consiliului din 17 mai 2019 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 36/2012 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria (JO 2019, L 132, p. 1), a Deciziei (PESC) 2020/719 a Consiliului din 28 mai 2020 de modificare a Deciziei 2013/255/PESC privind măsuri restrictive împotriva Siriei (JO 2020, L 168, p. 66) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/716 al Consiliului din 28 mai 2020 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 36/2012 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria (JO 2020, L 168, p. 1), în măsura în care aceste acte îl privesc pe reclamant, și, pe de altă parte, cerere întemeiată pe articolul 268 TFUE prin care se urmărește repararea prejudiciului pe care reclamantul pretinde că l‑a suferit ca urmare a acestor acte
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Domnul Nader Kalai suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.