AUTO DEL TRIBUNAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (Sala Primera)
de 10 de septiembre de 2007
Asunto F‑146/06
Michael Alexander Speiser
contra
Parlamento Europeo
«Función pública — Agentes temporales — Retribución — Indemnización por expatriación — Reclamación extemporánea — Inadmisibilidad manifiesta»
Objeto: Recurso interpuesto con arreglo a los artículos 236 CE y 152 EA, por el que el Sr. Speiser solicita la anulación de la decisión
del Secretario General del Parlamento, de 11 de septiembre de 2006, que desestima su reclamación contra la decisión que le
deniega la indemnización por expatriación.
Resultado: Se declara la inadmisibilidad manifiesta del recurso. El demandante cargará con un tercio de sus propias costas. El Parlamento
cargará, además de con sus propias costas, con dos tercios de las costas en que haya incurrido el demandante.
Sumario
1.      Funcionarios — Recursos — Reclamación administrativa previa — Plazos
(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91; Régimen aplicable a los otros agentes, art. 46)
2.      Procedimiento — Costas — Reparto — Circunstancias excepcionales
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Primera Instancia, art. 87, ap. 3, párr. 1; Decisión 2004/752/CE, Euratom del
Consejo, art. 3, ap. 4)
1.      Un funcionario o un agente temporal no puede eludir los plazos de reclamación y de recurso previstos en los artículos 90 y
91 del Estatuto mediante la presentación de una demanda contra una decisión anterior que no se ha impugnado en plazo, dado
que sólo la existencia de hechos nuevos y sustanciales puede justificar un recurso por el que se solicite el reexamen de una
decisión que ha adquirido carácter definitivo.
No puede calificarse de hecho nuevo que permita apartarse del sistema de plazos imperativamente previstos por los artículos
90 y 91 del Estatuto el hecho de que, a petición del funcionario o del agente temporal interesado, la administración haya
retomado el examen de su caso para proporcionarle informaciones adicionales. A este respecto, un escrito de la administración
que excluya la modificación de una resolución desestimatoria anterior no es más que una confirmación de tal resolución y no
implica, por tanto, la apertura de un nuevo plazo de recurso.
(véanse los apartados 22 y 27)
Referencia:
Tribunal de Justicia: 15 de mayo de 1985, Esly/Comisión (127/84, Rec. p. 1437), apartado 10; 10 de julio de 1986, Trenti/CES
(153/85, Rec. p. 2427), apartado 13
Tribunal de Primera Instancia: 4 de mayo de 2005, Schmit/Comisión (T‑144/03, RecFP pp. I‑A‑101 y II‑465), apartado 147; 7
de septiembre de 2005, Krahl/Comisión (T‑358/03, RecFP pp. I‑A‑215 y II‑993), apartado 52, y la jurisprudencia citada
Tribunal de la Función Pública: 29 de junio de 2006, Chassagne/Comisión (F‑11/05, RecFP pp. I‑A-1-65 y II‑A-1-241), apartado 24
2.      En virtud del artículo 87, apartado 3, párrafo primero, del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Primera Instancia,
en circunstancias excepcionales, el Tribunal de Primera Instancia podrá repartir las costas.
A este respecto, la circunstancia de que la presentación extemporánea de la reclamación previa, que determina la desestimación
del recurso, traiga causa, al menos en parte, de la conducta de la administración, por haber incitado ésta al interesado a
dirigirse contra un acto confirmatorio que no le era lesivo, constituye una circunstancia excepcional que justifica que se
repartan entre la institución de que se trate y el funcionario demandante los gastos en que haya incurrido éste a efectos
del litigio.
Por otro lado, si bien no puede negarse que las partes pueden invocar en cualquier momento una norma de orden público relativa
a la admisibilidad del recurso, resulta difícilmente conciliable con la buena fe que debe regir las relaciones entre las instituciones
comunitarias y sus funcionarios el que una institución alegue ante el juez el carácter confirmatorio de un acto tras haber
dado al funcionario la impresión errónea de que el acto podía ser objeto de reclamación.
(véanse los apartados 30 a 33)