61986CJ0198_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK*198/86,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG VAN DE COUR D' APPEL TE VERSAILLES, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
1 ) E.*CONRADI,
2 ) H.*HERETH
EN
3 ) VENNOOTSCHAP METRO,
EN
3 ) DIRECTION DE LA CONCURRENCE ET DES PRIX DES HAUTS-DE-SEINE
EN
OPENBAAR MINISTERIE,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL*2, LID*2, VAN RICHTLIJN 64/223 VAN DE RAAD VAN 25*FEBRUARI*1964 BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DE WERKZAAMHEDEN WELKE ONDER DE GROOTHANDEL RESSORTEREN ( PB*1964, BLZ.*863 ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : J.*L.*DA CRUZ VILACA
GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR
GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR :
- E.*CONRADI, H.*HERETH EN DE VENNOOTSCHAP METRO, APPELLANTEN IN HET HOOFDGEDING, VERTEGENWOORDIGD DOOR PETTITI EN BLOCK, ADVOCATEN TE PARIJS,
- DE FRANSE REGERING, VERTEGENWOORDIGD DOOR G.*GUILLAUME ALS GEMACHTIGDE,
- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR E.*LASNET ALS GEMACHTIGDE,
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 13*MEI*1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 2*JULI*1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 9*JULI*1986, INGEKOMEN TEN HOVE OP 31*JULI DAARAANVOLGEND, HEEFT DE COUR D' APPEL TE VERSAILLES KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG ZES PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL*2, LID*2, VAN RICHTLIJN 64/223 VAN DE RAAD VAN 25*FEBRUARI*1964 BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DE WERKZAAMHEDEN WELKE ONDER DE GROOTHANDEL RESSORTEREN ( PB*1964, BLZ.*863 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN STRAFVERVOLGING TEGEN E.*CONRADI EN H.*HERETH, DIRECTEUREN VAN TWEE FRANSE VENNOOTSCHAPPEN VAN DE METRO-GROEP, EEN HANDELSONDERNEMING DIE WERKT VOLGENS HET "CASH AND CARRY"-SYSTEEM .
3 BIJ VONNIS VAN 1*FEBRUARI*1985 VAN HET TRIBUNAL CORRECTIONNEL TE NANTERRE WERDEN CONRADI EN HERETH SCHULDIG VERKLAARD AAN OVERTREDING VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE BEKENDMAKING VAN PRIJZEN, VERVAT IN DE FRANSE REGELING INZAKE DE UITOEFENING VAN DE KLEINHANDEL .
4 TEGEN DIT VONNIS HEBBEN CONRADI EN HERETH BEROEP INGESTELD BIJ DE COUR D' APPEL TE VERSAILLES; ZIJ BETWISTEN DAT GENOEMDE NATIONALE BEPALINGEN IN CASU VAN TOEPASSING ZIJN, AANGEZIEN DE METRO-VENNOOTSCHAPPEN ZICH BEZIG ZOUDEN HOUDEN NIET MET KLEINHANDEL, MAAR MET GROOTHANDEL ZOALS OMSCHREVEN IN ARTIKEL*2, LID*2, VAN RICHTLIJN 64/223 .
5 IN DEZE CONTEXT HEEFT DE COUR D' APPEL TE VERSAILLES DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN VOORGELEGD :
"1 ) VOLDOET ARTIKEL*2, LID*2, VAN RICHTLIJN 64/223/EEG VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 25*FEBRUARI*1964 BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DE WERKZAAMHEDEN WELKE ONDER DE GROOTHANDEL RESSORTEREN, IN DE ZIN VAN ARTIKEL*189 EEG-VERDRAG AAN DE VOORWAARDEN DIE VOLGENS HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN NOODZAKELIJK ZIJN VOOR RECHTSTREEKSE TOEPASSELIJKHEID OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP?
ZO JA :
2 ) KAN HET HOF AANGEVEN, WELKE UITLEGGING MOET WORDEN GEGEVEN AAN DE ALINEA VAN VOORNOEMD ARTIKEL*2, LID*2, VAN DE RICHTLIJN, WAARIN ALS ONDER DE GROOTHANDEL RESSORTERENDE WERKZAAMHEID IS OMSCHREVEN HET ALS BEROEP GEREGELD OP EIGEN NAAM EN VOOR EIGEN REKENING KOPEN VAN GOEDEREN EN HET WEDERVERKOPEN DAARVAN 'AAN BEDRIJFSMATIGE VERBRUIKERS OF GROOTVERBRUIKERS' ? KAN EEN DERGELIJKE WERKZAAMHEID EVENTUEEL WORDEN ONDERSCHEIDEN VAN EEN KLEINHANDELSWERKZAAMHEID, OOK WANNEER ZIJ BEWUST ENKEL IS GERICHT OP EEN BEPERKT AANTAL KOPERS, DIE HOUDER ZIJN VAN BIJ VOORBEELD EEN BEDRIJFS - OF BEROEPSKAART?
3 ) AANGEZIEN HET MERENDEEL VAN DE VERBRUIKERS AANSPRAAK KAN MAKEN OP DE HOEDANIGHEID VAN BEROEPS - OF BEDRIJFSBEOEFENAAR (' PROFESSIONNEL' ), AAN DE HAND VAN WELKE CRITERIA ZOU DAN MOETEN WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN DE GEVALLEN WAARIN DE GROOTHANDELAAR DIE AAN 'BEDRIJFSMATIGE VERBRUIKERS OF GROOTVERBRUIKERS' MET EEN DOOR HEM AFGEGEVEN TOEGANGSKAART VERKOOPT, ALS GROOTHANDELAAR OPTREEDT EN DIE WAARIN HIJ ALS KLEINHANDELAAR OPTREEDT?
4 ) IS ER NOODZAKELIJKERWIJS STEEDS SPRAKE VAN GROOTHANDEL BIJ LOSSE VERKOOP OF ZELFS VERKOOP VAN EEN EXEMPLAAR DOOR EEN GROOTHANDELAAR AAN EEN 'BEDRIJFSMATIG VERBRUIKER' AAN WIE HIJ TOEGANG TOT ZIJN UITSLUITEND VOOR HOUDERS VAN EEN TOEGANGSKAART OPENSTAANDE MAGAZIJNEN HEEFT VERLEEND?
5 ) WAARIN ZOUDEN DE STUKKEN KUNNEN BESTAAN DIE EEN GROOTHANDELAAR ZOU MOETEN KUNNEN VOORLEGGEN TEN BEWIJZE DAT ZIJN HANDELSTRANSACTIES MET EEN 'BEDRIJFSMATIG VERBRUIKER OF GROOTVERBRUIKER' DAADWERKELIJK ONDER DE GROOTHANDEL RESSORTEREN?
6 ) HOE DIENT DE BESCHERMING VAN EEN VERBRUIKER TE WORDEN VERZEKERD, WANNEER HIJ OP GROND VAN ZIJN HOEDANIGHEID VAN 'BEDRIJFSMATIG VERBRUIKER' -HOUDER VAN EEN KAART DIE HEM TOEGANG TOT EEN GROOTHANDELSZAAK VERLEENT, VOLGENS HET 'CASH AND CARRY' -SYSTEEM GOEDEREN KOOPT DIE VOOR ZIJN PERSOONLIJKE BEHOEFTEN ZIJN BESTEMD?"
6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN VAN DE ZAAK, HET PROCESVERLOOP EN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
DE EERSTE VRAAG
7 MET ZIJN EERSTE VRAAG WENST DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN TE VERNEMEN, OF EEN PARTICULIER ZICH VOOR DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN EEN LID-STAAT KAN BEROEPEN OP DE DEFINITIE VAN GROOTHANDEL IN ARTIKEL*2, LID*2, VAN RICHTLIJN 64/223, TEN EINDE TE VERHINDEREN DAT NATIONALE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE UITOEFENING VAN KLEINHANDELSWERKZAAMHEDEN OP HEM WORDEN TOEGEPAST .
8 ALVORENS DEZE VRAAG TE ONDERZOEKEN EN TEN EINDE HET KADER EN DE DRAAGWIJDTE VAN DE DOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE AANGEHAALDE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN TE VERDUIDELIJKEN, ZIJ EROP GEWEZEN, DAT RICHTLIJN 64/223 OP HET GEBIED VAN WERKZAAMHEDEN WELKE ONDER DE GROOTHANDEL RESSORTEREN, DE VERWEZENLIJKING BEOOGT VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN DE VRIJHEID VAN DIENSTVERRICHTING, ZOALS GEWAARBORGD DOOR DE ARTIKELEN*52 EN VOLGENDE RESPECTIEVELIJK DE ARTIKELEN*59 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG .
9 WAT DE VRIJHEID VAN VESTIGING BETREFT, IS HET VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( ZIE MET NAME HET ARREST VAN 12*FEBRUARI*1987, ZAAK*221/85, COMMISSIE/BELGIE, JURISPR.*1987, BLZ . 719 ), DAT ARTIKEL*52 EEG-VERDRAG TOT DOEL HEEFT, TE VERZEKEREN DAT ELKE ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT DIE ZICH, ZIJ HET OOK SECUNDAIR, IN EEN ANDERE LID-STAAT VESTIGT, ALDAAR ALS EEN EIGEN ONDERDAAN WORDT BEHANDELD, EN IEDERE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT ALS EEN BEPERKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING VERBIEDT .
10 WAAR HET GAAT OM HANDELSWERKZAAMHEDEN IN DE DISTRIBUTIESECTOR, WAARVOOR NOG GEEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS BESTAAN, ZIJN DE LID-STATEN, MITS ZIJ DIE GELIJKHEID VAN BEHANDELING IN ACHT NEMEN, DERHALVE VRIJ OM REGELS VAST TE STELLEN VOOR RESPECTIEVELIJK DE GROOT - EN DE KLEINHANDEL EN DE CRITERIA TE BEPALEN VOOR HET ONDERSCHEID TUSSEN DIE TWEE DISTRIBUTIEVORMEN .
11 NOCH ARTIKEL*52 EEG-VERDRAG NOCH ENIGE ANDERE BEPALING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT INZAKE DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING STAAT ERAAN IN DE WEG, DAT DE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN EEN NATIONALE REGELING INZAKE DE UITOEFENING VAN DE KLEINHANDEL TOEPASSEN, MITS DIE REGELING NIET LEIDT TOT DISCRIMINATIE VAN ONDERDANEN VAN DE ANDERE LID-STATEN TEN OPZICHTE VAN EIGEN ONDERDANEN .
12 IN HET LICHT VAN HET VOORGAANDE MOET WORDEN ONDERZOCHT, OF PARTICULIEREN IN EEN GEVAL ALS WAAROP HET HOOFDGEDING BETREKKING HEEFT, ZICH VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES KUNNEN BEROEPEN OP DE IN ARTIKEL*2, LID*2, VAN RICHTLIJN 64/223 VERVATTE DEFINITIE VAN GROOTHANDEL .
13 ZOALS DE COMMISSIE IN HAAR OPMERKINGEN TERECHT OPMERKT, GEEFT ARTIKEL*2, LID*2, UITSLUITEND EEN DEFINITIE VAN GROOTHANDELSWERKZAAMHEDEN MET HET OOG OP DE AFBAKENING VAN HET MATERIELE TOEPASSINGSGEBIED VAN DE OVERIGE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN 64/223 .
14 GELET OP ZIJN SPECIFIEKE FUNCTIE IN DE CONTEXT VAN RICHTLIJN 64/223, KAN DIT ARTIKEL NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET BEOOGT EEN ALGEMENE COMMUNAUTAIRE OMSCHRIJVING VAN GROOTHANDELSWERKZAAMHEDEN TE GEVEN, DIE TOEPASSING KAN VINDEN IN GEVALLEN WAARIN ZICH GEEN ENKEL PROBLEEM IN VERBAND MET DE VRIJHEID VAN VESTIGING VOORDOET .
15 HIERUIT VOLGT, DAT DE IN ARTIKEL*2, LID*2, GEGEVEN DEFINITIE BUITEN HAAR EIGEN CONTEXT NIET KAN WORDEN GEBRUIKT OM VAST TE STELLEN OF EEN HANDELSONDERNEMING AL DAN NIET ALS EEN KLEINHANDEL IS TE BESCHOUWEN VOOR DE TOEPASSING VAN NATIONALE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE UITOEFENING VAN KLEINHANDELSWERKZAAMHEDEN .
16 MITSDIEN MOET DE EERSTE VRAAG VAN DE COUR D' APPEL TE VERSAILLES ALDUS WORDEN BEANTWOORD, DAT EEN PARTICULIER ZICH VOOR DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN EEN LID-STAAT NIET KAN BEROEPEN OP ARTIKEL*2, LID*2, VAN RICHTLIJN 64/223 VAN DE RAAD VAN 25*FEBRUARI*1964, TEN EINDE TE VERHINDEREN DAT NATIONALE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE UITOEFENING VAN KLEINHANDELSWERKZAAMHEDEN OP HEM WORDEN TOEGEPAST .
DE OVERIGE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER
17 AANGEZIEN DE NATIONALE RECHTER ZIJN OVERIGE VRAGEN ENKEL HEEFT GESTELD VOOR HET GEVAL HET HOF DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND ZOU BEANTWOORDEN, BEHOEFT DAAROP NIET TE WORDEN INGEGAAN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
18 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE COUR D' APPEL TE VERSAILLES BIJ ARREST VAN 9*JULI*1986 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
EEN PARTICULIER KAN ZICH VOOR DE RECHTERLIJKE INSTANTIES VAN EEN LID-STAAT NIET BEROEPEN OP ARTIKEL*2, LID*2, VAN RICHTLIJN 64/223 VAN DE RAAD VAN 25*FEBRUARI*1964, TEN EINDE TE VERHINDEREN DAT NATIONALE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE UITOEFENING VAN KLEINHANDELSWERKZAAMHEDEN OP HEM WORDEN TOEGEPAST .