62024CJ0572_INF
Domstolens dom (nionde avdelningen) av den 5 februari 2026 –VEB.RF mot rådet
(mål C‑572/24 P)
”Överklagande – Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Förbud mot att tillhandahålla specialiserade finansiella meddelandetjänster till vissa ryska kreditinstitut och deras ryska dotterbolag – Beslut 2014/145/Gusp – Artikel 2.1 b och d samt bilagan – Förordning (EU) nr 269/2014 – Artikel 3.1 b och d samt bilaga I – Beslut 2014/512/Gusp – Artikel 1e och bilaga VIII – Förordning (EU) nr 833/2014 – Artikel 5h och bilaga XIV – Förteckningar över de personer, enheter och organ som är föremål för de restriktiva åtgärderna – Sökandens namn upptas och bibehålls på dessa förteckningar – Motiveringsskyldighet – Rätten till egendom – Proportionalitet – Likabehandling – Rätten till ett effektivt domstolsskydd – Maktmissbruk”
1.
Överklagande – Grunder – Enbart upprepning av grunder och argument som framförts vid tribunalen – Avvisning – Ifrågasättande av tribunalens tolkning eller tillämpning av unionsrätten – Upptagande till prövning
(Artikel 256 FEUF; domstolens stadga, artikel 58 första stycket; domstolens rättegångsregler, artiklarna 168.1 d och 169)
(se punkterna 35 och 36)
2.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Personer, enheter eller organ som materiellt eller ekonomiskt stödjer åtgärder som undergräver eller hotar Ukraina – Skyldighet att i motiveringen ange de specifika och konkreta omständigheter som rättfärdigar nämnda åtgärd – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den som berörs av beslutet, så att den berörde har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas mot denne – Tillåtet att ge en kortfattad motivering
(Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/265, (Gusp) 2022/1530, (Gusp) 2023/572 och (Gusp) 2023/1767, artikel 2.1 b; rådets förordningar nr 269/2014, artikel 3.1 b, 2022/260, 2022/1529, 2023/571 och 2023/1765)
(se punkterna 44–53 och 73–77)
3.
Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Avsaknad av motivering eller brister i motiveringen – Grund som är fristående från frågan huruvida en rättsakt är lagenlig i materiellt hänseende
(Artiklarna 263 och 296 FEUF)
(se punkterna 55–59)
4.
Institutionernas rättsakter – Ingress – Rättsligt bindande verkan – Föreligger inte – Ingress med tolkningsdata som kan förklara varför rättsakten antagits
(Rådets beslut (Gusp) 2014/512, artikel 1e, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/346, skälen 4 och 5)
(se punkterna 69–72)
5.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Prövningens omfattning – Rättsakter som kan grundas på vissa skäl men inte på andra – Dessa rättsakters giltighet
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/265, (Gusp) 2022/1530, (Gusp) 2023/572 och (Gusp) 2023/1767, artikel 2.1 b och d; rådets förordningar nr 269/2014, artikel 3.1 b och d, 2022/260, 2022/1529, 2023/571 och 2023/1765)
(se punkterna 98, 110 och 111)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av vissa personers och enheters penningmedel med hänsyn till situationen i Ukraina – Inskränkning i rätten till egendom – Tillåten – Villkor – Inskränkningen ska vara föreskriven i lag – Inskränkningen ska vara förenlig med det väsentliga innehållet i den åberopade rättigheten – Inskränkningen ska svara mot ett av unionen erkänt mål av allmänt samhällsintresse – Iakttagande av proportionalitetsprincipen – Villkoren är uppfyllda
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 17 och 52.1; rådets beslut 2014/512/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/346, (Gusp) 2022/1313, (Gusp) 2023/191 och (Gusp) 2023/1517, artikel 1e samt bilaga VIII; rådets förordningar nr 269/2014, artikel 5h samt bilaga XIV, 2022/345, 2022/1269, 2023/191 och 2023/1214)
(se punkterna 133–139 och 155–161)
7.
Överklagande – Grunder – Domskäl som strider mot unionsrätten – Domslutet är korrekt enligt andra rättsliga grunder – Domstolens ändring av domskälen
(Artikel 256.1 andra stycket FEUF; domstolens stadga, artikel 58 första stycket)
(se punkterna 154 och 162)
Domslut
1)
Överklagandet ogillas.
2)
State Development Corporation ”VEB.RF” ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska unionens råd.
3)
Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.