61976CJ0065_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 65/76,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL CORRECTIONNEL ( TRIBUNALE PENALE ) D ' AUDENARDE ( BELGIO ), NELLA CAUSA PENALE D ' APPELLO DINANZI AD ESSO PENDENTE A CARICO DI
MARCEL DERYCKE, COMMERCIANTE AMBULANTE, RESIDENTE IN RENAIX,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 2 E 4, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MARZO 1969, N . 543, RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 25 GIUGNO 1976, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 13 LUGLIO SUCCESSIVO, IL TRIBUNAL CORRECTIONNEL D ' AUDENARDE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI RIGUARDANTI L ' AMBITO D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MARZO 1969, N . 543, RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA ( GU N . L 77, PAG . 49 ).
2 DALLA SENTENZA DI RINVIO RISULTA CHE L ' APPELLANTE NELLA CAUSA PRINCIPALE E STATO CONDANNATO IN PRIMO GRADO PER AVER GUIDATO UN AUTOCARRO DALLE CARATTERISTICHE DI CUI AL REGOLAMENTO N . 543/69, PUR ESSENDO SPROVVISTO DEL LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO RESO OBBLIGATORIO DALLE DISPOSIZIONI DEL MEDESIMO REGOLAMENTO .
3 L ' APPELLANTE, DI PROFESSIONE COMMERCIANTE AMBULANTE, SOSTIENE CHE DETTO REGOLAMENTO NON VA APPLICATO AI LAVORATORI AUTONOMI, MA UNICAMENTE AI CONDUCENTI DI AUTOCARRI CHE AGISCONO PER CONTO DI UN IMPRENDITORE O DI UNA IMPRESA NELL ' AMBITO DELLA LORO ATTIVITA .
4 IL GIUDICE NAZIONALE E IN DUBBIO CIRCA L ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI CHE, ALL ' UOPO, DETERMINANO L ' AMBITO DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO, TENUTO CONTO FRA L ' ALTRO DEL FATTO CHE IL REGOLAMENTO E DI NATURA ' SOCIALE '
E CHE IN ALCUNE DELLE SUE DISPOSIZIONI, IN ISPECIAL MODO NELLE ENUNCIAZIONI DELL ' ALLEGATO CHE STABILISCONO IL MODELLO DEL LIBRETTO DI CONTROLLO MEDESIMO, VENGONO USATE LE NOZIONI DI ' IMPRESA ', DI ' DATORE DI LAVORO '
E DI ' LAVORATORE ' .
5 ONDE CHIARIRE TALE DUBBIO, IL GIUDICE NAZIONALE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE DAGLI ARTT . 2 E 4, N . 2, DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 25 MARZO 1969, N . 543 - RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA - SI DEBBA DESUMERE CHE DETTO REGOLAMENTO SI APPLICA A QUALSIASI TRASPORTO DI MERCI ESEGUITO CON UN VEICOLO IL CUI PESO MASSIMO AUTORIZZATO SIA DI 3,5 T O PIU, A PRESCINDERE DALLA QUALITA DEL CONDUCENTE, COSICHE QUESTE DISPOSIZIONI VALGONO PER IL TRASPORTO DI MERCI EFFETTUATO TANTO DA UN LAVORATORE DIPENDENTE, QUANTO DA UN COMMERCIANTE INDIPENDENTE,
OVVERO DETTI ARTICOLI VADANO INTESI NEL SENSO CHE DETTO REGOLAMENTO SI APPLICA SOLO AI TRASPORTI SU STRADA EFFETTUATI DA UN DIPENDENTE DI UN ' IMPRESA, COSICCHE QUESTE DISPOSIZIONI NON VALGONO PER IL TRASPORTO DI MERCI EFFETTUATO PER CONTO PROPRIO DA UN COMMERCIANTE INDIPENDENTE . '
6 L ' AMBITO DI APPLICAZIONE RATIONE PERSONAE DEL REGOLAMENTO N . 543/69 VA DETERMINATO ALLA LUCE DEL TESTO DELLE DISPOSIZIONI RILEVANTI NELLA FATTISPECIE, DEL SISTEMA DEL REGOLAMENTO E DELLE SUE FINALITA .
7 L ' ART . 2, CHE FIGURA NELLA SEZIONE II, INTITOLATA ' CAMPO D ' APPLICAZIONE ', DISPONE CHE ' IL PRESENTE REGOLAMENTO SI APPLICA AI TRASPORTI SU STRADA ', ESPRESSIONE CON LA QUALE SI VUOL INTENDERE, A TERMINI DELLA DEFINIZIONE FORNITA DALL ' ART . 1, N . 1, ' QUALSIASI SPOSTAMENTO SU STRADA . . . D ' UN VEICOLO ADIBITO AL TRASPORTO DI VIAGGIATORI O DI MERCI ', AD ESCLUSIONE DEI VEICOLI SPECIFICAMENTE INDICATI ALL ' ART . 4 .
8 RISULTA DA DETTA DISPOSIZIONE CHE L ' AMBITO D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO VIENE DETERMINATO FONDAMENTALMENTE IN FUNZIONE DI UN DETERMINATO TIPO DI TRASPORTI, E NON IN CONSIDERAZIONE DELLA QUALITA DEL CONDUCENTE .
9 LA MEDESIMA CONCLUSIONE PUO ESSER DESUNTA DAL N . 3 DELL ' ART . 1, CHE DEFINISCE LA NOZIONE DI ' MEMBRO DELL ' EQUIPAGGIO '
DESIGNANDO CON TALI TERMINI IL CONDUCENTE, L ' ASSISTENTE ALLA GUIDA ED IL BIGLIETTAIO, RESTANDO INTESO CHE COL TERMINE CONDUCENTE VA INTESO ' CHIUNQUE '
SIA ADDETTO ALLA GUIDA DI UN VEICOLO .
10 E IN QUESTO SENSO GENERICO CHE LE ESPRESSIONI ' MEMBRO DELL ' EQUIPAGGIO '
E ' CONDUCENTE '
VENGONO CORRENTEMENTE USATE NELL ' INTERO REGOLAMENTO .
11 LE NOZIONI DI ' IMPRESA '
E DI ' DATORE DI LAVORO ', CHE FIGURANO NEL TESTO DEL LIBRETTO DI CONTROLLO ONDE SODDISFARE LE ESIGENZE PRATICHE PIU FREQUENTI, NON POSSONO VENIR INTESE NEL SENSO DI UNA MODIFICA AL SISTEMA GENERALE DEL REGOLAMENTO O DI UN LIMITE AL SUO AMBITO D ' APPLICAZIONE .
12 NON SI PUO NEMMENO ATTRIBUIRE SIGNIFICATO RESTRITTIVO AI TERMINI ' DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE ', DI CUI AL TITOLO DEL REGOLAMENTO, IN QUANTO DETTA NOZIONE, LUNGI DALL ' ESSER LIMITATA AI RAPPORTI TRA DATORI DI LAVORO E LAVORATORI SUBORDINATI, SI RIFERISCE, NEL LINGUAGGIO CORRENTE, AI PROBLEMI CONNESSI AL BENESSERE DELLE CATEGORIE PIU DISPARATE DELLA POPOLAZIONE .
13 NEL REGOLAMENTO N . 543/69, DETTA ESPRESSIONE NON PUO QUINDI VENIR INTESA NEL SENSO CH ' ESSA ESCLUDA I LAVORATORI AUTONOMI DALL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELLE NORME STABILITE NELLO STESSO TESTO .
14 LE INDICAZIONI DI CARATTERE TESTUALE E SISTEMATICO SONO DEL TUTTO CONFORMI ALLE FINALITA DEL REGOLAMENTO .
15 QUEST ' ULTIMO PERSEGUE, IN PRIMO LUOGO, UN OBIETTIVO D ' ORDINE SOCIALE, CHE CONSISTE NEL TUTELARE I CONDUCENTI E GLI EQUIPAGGI DI VEICOLI USATI PER LAVORO DALLE CONSEGUENZE DANNOSE DI TEMPI DI GUIDA ECCESSIVI E MAL DISTRIBUITI .
16 D ' ALTRONDE, COME RISULTA DAL SECONDO PUNTO DEL PREAMBOLO, IL REGOLAMENTO HA LO SCOPO DI ELIMINARE LE DISPARITA ATTE A FALSARE LE CONDIZIONI DELLA CONCORRENZA NEL SETTORE DEI TRASPORTI CON L ' ABOLIZIONE DI USI PROFESSIONALI BASATI SULL ' INDEBITO SFRUTTAMENTO DEL FATTORE UMANO .
17 INFINE, COME RISULTA DA NUMEROSI RIFERIMENTI DEL PREAMBOLO E DA VARIE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO, QUEST ' ULTIMO E INOLTRE DESTINATO AD APPORTARE UN CONTRIBUTO ALLA SICUREZZA DELLA CIRCOLAZIONE SULLE STRADE PUBBLICHE .
18 TUTTE QUESTE CONSIDERAZIONI VALGONO, PER IDENTITA DI MOTIVI, PER QUALSIASI CONDUCENTE DI VEICOLI SIA SUBORDINATO, SIA AUTONOMO .
19 L ' ESCLUSIONE DEI CONDUCENTI DALL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO AVREBBE RIPERCUSSIONI TANTO PIU GRAVI IN QUANTO IMPLICHEREBBE ALTRESI QUELLA DI NUMEROSE IMPRESE A GESTIONE FAMILIARE O COOPERATIVA, I CUI COMPONENTI NON SONO LEGATI TRA LORO DAI VINCOLI PROPRI DEL RAPPORTO TRA DATORE DI LAVORO E LAVORATORE SUBORDINATO .
20 UNA SIFFATTA ESCLUSIONE AVREBBE QUINDI L ' EFFETTO DI INCIDERE PESANTEMENTE SULLE CONSEGUENZE PRATICHE DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO .
21 PER TUTTI QUESTI MOTIVI, LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA RISOLTA AFFERMANDO CHE GLI ARTT . 1, 2 E 4 DEL REGOLAMENTO N . 543/69 DEVONO INTERPRETARSI NEL SENSO CH ' ESSI SI RIFERISCONO A QUALSIASI TRASPORTO CHE RIENTRA NELL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO, A PRESCINDERE DALLA QUALITA DEL CONDUCENTE DEL VEICOLO, COSICCHE LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO SI APPLICANO AI TRASPORTI EFFETTUATI TANTO DA UN LAVORATORE AUTONOMO QUANTO DA UN CONDUCENTE DIPENDENTE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
22/23 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL CORRECTIONNEL D ' AUDENARDE CON SENTENZA 25 GIUGNO 1976, AFFERMA PER DIRITTO :
GLI ARTT . 1, 2 E 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MARZO 1969, N . 543 - RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA - VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CH ' ESSI SI RIFERISCONO A QUALSIASI TRASPORTO CHE RIENTRA NELL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO, A PRESCINDERE DALLA QUALITA DEL CONDUCENTE DEL VEICOLO . LE DISPOSIZIONI DEL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO SI APPLICANO QUINDI AI TRASPORTI EFFETTUATI TANTO DA UN LAVORATORE AUTONOMO QUANTO DA UN CONDUCENTE DIPENDENTE .