61986CJ0207_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 4 . AUGUST 1986 HAR ASOCIACION PROFESIONAL DE EMPRESARIOS DE PESCA COMUNITARIOS ( HEREFTER BENAEVNT "APESCO ") I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS GODKENDELSE DEN 24 . JUNI 1986 AF LISTEN OVER FARTOEJER, DER FOERER SPANSK FLAG, OG SOM I JULI 1986 HAVDE TILLADELSE TIL SAMTIDIGT AT DRIVE FISKERI I FARVANDENE UNDER EOEF-MEDLEMSSTATERNES HOEJHEDSOMRAADE, SAALEDES SOM FAELLESSKABET VAR SAMMENSAT DEN 31 . DECEMBER 1985 .
2 ARTIKLERNE 156-166 I AKTEN AF 12 . JUNI 1985 VEDROERENDE SPANIENS OG PORTUGALS TILTRAEDELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB ( EFT L 302, S . 9 ) ( HEREFTER BENAEVNT "TILTRAEDELSESAKTEN ") INDEHOLDER OVERGANGSBESTEMMELSERNE VEDROERENDE ADGANGEN FOR FARTOEJER, DER FOERER SPANSK FLAG, TIL DE TI' S FARVANDE . EFTER DISSE BESTEMMELSER KAN, FOR SAA VIDT ANGAAR DET IKKE-SPECIALISEREDE FISKERI, 300 SPANSKE FARTOEJER, SOM ER ANFOERT MED NAVNS NAEVNELSE PAA DEN SAAKALDTE BASISLISTE, DER FINDES SOM BILAG IX TIL TILTRAEDELSESAKTEN, OPNAA TILLADELSE TIL AT UDOEVE FISKERIAKTIVITETER I DE TI' S FARVANDE .
3 BLANDT DE NAEVNTE 300 FARTOEJER HAR IMIDLERTID KUN 150 STANDARDFARTOEJER TILLADELSE TIL AT DRIVE FISKERI SAMTIDIGT, OG FORUDSAT DE ER OPFOERT PAA EN PERIODISK LISTE, DER VEDTAGES AF KOMMISSIONEN . VED STANDARDFARTOEJER FORSTAAS FARTOEJER MED EN YDELSE PAA 700 HK ELLER DEROVER, MEN UNDER 800 HK . ANDRE FARTOEJER TAELLER MERE, HHV . MINDRE END EN ENHED, BEROENDE PAA OM DERES YDELSE ER UNDER 700 HK, HHV . 800 HK ELLER DEROVER .
4 I HENHOLD TIL TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 163 FORELAEGGER DE SPANSKE MYNDIGHEDER UDKAST TIL PERIODISKE LISTER FOR KOMMISSIONEN, DER KONTROLLERER OG DEREFTER GODKENDER LISTERNE .
5 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT DE SPANSKE MYNDIGHEDER UDARBEJDER UDKASTENE TIL PERIODISKE LISTER PAA GRUNDLAG AF EN MINISTERIEL BEKENDTGOERELSE AF 12 . JUNI 1981 ( DEN SPANSKE STATS LOVTIDENDE, NR . 157 AF 2.7.1981 ). I HENHOLD TIL BEKENDTGOERELSEN SKAL ALLE DE FARTOEJER, DER VAR OPTAGET PAA LISTEN OVER FARTOEJER, SOM DEN 23 . APRIL 1980 HAVDE ADGANG TIL DE TI' S FARVANDE, HAVE ADGANG TIL FAELLESSKABETS FISKERIOMRAADER . MED HENBLIK PAA AT TILPASSE DE SPANSKE FARTOEJERS ANTAL TIL DE FAKTISKE FISKERIMULIGHEDER INDEHOLDER DEN NAEVNTE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE HJEMMEL TIL AT OVERFOERE FISKERIRETTIGHEDER TIL ET ELLER FLERE FARTOEJER, DER FAKTISK BENYTTES TIL FISKERI, FRA ANDRE FARTOEJER, SOM HAR TILHOERT SAMME REDER, NAVNLIG NAAR SAADANNE SKIBE UNDER NAERMERE ANGIVNE BETINGELSER ER BLEVET SOLGT, OPHUGGET ELLER EKSPORTERET .
6 PAA GRUNDLAG AF ET UDKAST TIL PERIODISK LISTE, SOM DE SPANSKE MYNDIGHEDER HAVDE UDARBEJDET I HENHOLD TIL DEN FOERNAEVNTE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE, GODKENDTE KOMMISSIONEN DEN 24 . JUNI 1986 DEN PERIODISKE LISTE FOR JULI 1986 OG FREMSENDTE DEN TIL DE SPANSKE MYNDIGHEDER . VED TELEX AF 25 . JUNI 1986 BLEV APESCO AF VEDKOMMENDE SPANSKE MYNDIGHED GJORT BEKENDT MED LISTEN .
7 APESCO OMFATTER EJERNE AF FARTOEJER, DER ER OPTAGET PAA BASISLISTEN I TILTRAEDELSESAKTENS BILAG IX, MEN IKKE ER OMFATTET AF BESTEMMELSERNE OM OVERFOERSEL AF FISKERIRETTIGHEDER I HENHOLD TIL DEN NAEVNTE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE . APESCO ANSAA DEN PERIODISKE LISTE FOR JULI 1986 FOR AT VAERE DISKRIMINERENDE OVER FOR ORGANISATIONENS MEDLEMMER . MEDLEMMERNES FARTOEJER FIK NEMLIG I GENNEMSNIT TILDELT 12,58 FISKEDAGE, HVORIMOD DE FARTOEJER, DER TILHOERTE MEDLEMMERNE AF ASOCIACION DE ARMADORES DE BUQUES DE PESCA CON DERECHOS DE ACCESO A LAS PESQUERIAS DE LA CEE ( HEREFTER BENAEVNT "CEEPESCA ") - DER OMFATTER EJERNE AF DE FARTOEJER, DER FINDES PAA BASISLISTEN OG OMFATTES AF BESTEMMELSERNE OM OVERFOERSEL AF FISKERIRETTIGHEDER - I GENNEMSNIT OPNAAEDE 19,67 FISKEDAGE .
8 APESCO HAR DERFOR ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT KOMMISSIONENS GODKENDELSE AF UDKASTET TIL DEN PERIODISKE LISTE FOR JULI 1986 ANNULLERES, AT DET STATUERES, AT FORSKELSBEHANDLINGEN AF FARTOEJER TILHOERENDE ORGANISATIONENS MEDLEMMER SKAL OPHOERE, OG AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES PAA DE FREMTIDIGE PERIODISKE LISTER AT GODSKRIVE ORGANISATIONENS MEDLEMMER DE MISTEDE FISKEDAGE .
9 KONGERIGET SPANIEN SAMT CEEPESCA, INTERNACIONAL PESQUERA CORUNESA, SA ( INTERPESCO, SA ), MIYA, SA, OG LAGUNAK, SL, HAR INTERVENERET I SAGEN TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE .
10 VEDROERENDE DE RELEVANTE RETSFORSKRIFTER OG RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
ANNULLATIONSPAASTANDEN
FORMALITETEN
11 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT ANNULLATIONSPAASTANDEN KUN KAN ANTAGES TIL PAADOEMMELSE, SAAFREMT APESCO HANDLER PAA VEGNE AF PERSONER, DER HAR MINDST ET FARTOEJ PAA DEN ANFAEGTEDE PERIODISKE LISTE . ANDRE MEDLEMMER AF APESCO ER IKKE UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT AF DENNE LISTE .
12 DET BEMAERKES, AT DEN ANFAEGTEDE PERIODISKE LISTE TILKENDER, HENHOLDSVIS STILTIENDE FRAKENDER, HVERT AF DE 300 FARTOEJER, DER ER ANFOERT PAA BASISLISTEN, RET TIL AT FISKE I DE TI' S FARVANDE I JULI 1986 . DEN ANFAEGTEDE LISTE BEROERER FOELGELIG ENHVER, DER DRIVER FISKERI MED DISSE FARTOEJER, PAA GRUND AF ET FORHOLD, SOM GIVER DEN PAAGAELDENDE EN SAERLIG STATUS OG DERMED KARAKTERISERER VEDKOMMENDE PAA SAMME MAADE SOM EN ADRESSAT . DESUDEN GIVER DEN ANFAEGTEDE LISTE IKKE DE STATSLIGE MYNDIGHEDER NOGEN BEFOEJELSE TIL AT BESTEMME, HVILKE FARTOEJER DER SKAL HAVE TILLADELSE TIL AT DRIVE FISKERI I DEN PAAGAELDENDE PERIODE . LISTEN ANGAAR DERFOR UMIDDELBART ENHVER EJER AF DE FARTOEJER, DER ER OPFOERT PAA BASISLISTEN . DEN ANFAEGTEDE GODKENDELSE BEROERER SAALEDES SAMTLIGE MEDLEMMER AF APESCO INDIVIDUELT OG UMIDDELBART, UANSET OM DERES FARTOEJER FIGURERER PAA DEN ANFAEGTEDE LISTE .
13 KOMMISSIONEN OG ALLE INTERVENIENTERNE HAR TILLIGE ANFOERT, AT APESCO IKKE UNDER NAERVAERENDE SAG KAN OPNAA DOM VEDROERENDE SPOERGSMAALET, OM DEN SPANSKE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 12 . JUNI 1981 ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN .
14 DET BEMAERKES I SAA HENSEENDE, AT SOEGSMAALET IKKE ER INDBRAGT FOR AT FAA STATUERET, AT DEN OMHANDLEDE MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN . APESCO HAR ALENE FREMFOERT, AT BEKENDTGOERELSEN ER I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN TIL STOETTE FOR ORGANISATIONENS PAASTAND OM ANNULLATION AF GODKENDELSEN AF DEN ANFAEGTEDE PERIODISKE LISTE . EN FORMALITETSINDSIGELSE PAA DETTE GRUNDLAG KAN IKKE TILTRAEDES .
15 INTERVENIENTERNE CEEPESCA, INTERNACIONAL PESQUERA CORUNESA, SA ( INTERPESCO, SA ), MIYA, SA, OG LAGUNAK, SL, HAR ANFOERT, AT SOEGSMAALET ER INDBRAGT FOR SENT, OG AT DET ER UDEN GENSTAND, EFTERSOM DET BLEV ANLAGT I AUGUST 1986, DET VIL SIGE PAA ET TIDSPUNKT, DA DEN ANFAEGTEDE LISTE IKKE LAENGERE VAR GAELDENDE .
16 DET BEMAERKES, AT SAGEN ER ANLAGT FRISTMAESSIGT EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 3 . APESCO HAR I OEVRIGT RETLIG INTERESSE I AT ANFAEGTE LISTEN FOR JULI 1986, SELV OM DEN IKKE LAENGERE ER GAELDENDE, FOR AT FORHINDRE, AT DE EFTERFOELGENDE LISTER BLIVER BEHAEFTET MED DEN PAASTAAEDE MANGEL .
17 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT SOEGSMAALET KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING .
REALITETEN
18 APESCO HAR SOM SIT FOERSTE ANBRINGENDE GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT TILTRAEDELSESAKTEN, IDET DEN GODKENDTE ET LISTEUDKAST, DER VAR UDARBEJDET PAA GRUNDLAG AF SPANSK RET, SELV OM UDARBEJDELSEN AF SAADANNE UDKAST UDELUKKENDE REGULERES AF TILTRAEDELSESAKTEN .
19 DET SKAL FOERST BEMAERKES, AT DET I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 163, STK . 1, BESTEMMES, AT DE SPANSKE MYNDIGHEDER FORELAEGGER KOMMISSIONEN UDKAST TIL PERIODISKE LISTER, OG DISSE LISTER, JFR . BESTEMMELSENS STK . 2, GODKENDES AF KOMMISSIONEN, EFTER AT DEN HAR KONTROLLERET DEM . DET PAAHVILER SAALEDES DE SPANSKE MYNDIGHEDER AT UDARBEJDE UDKASTENE TIL PERIODISKE LISTER .
20 DERNAEST BEMAERKES, AT TILTRAEDELSESAKTEN SAAVEL SOM KOMMISSIONENS GENNEMFOERELSESFORORDNING NR . 3531/85 AF 12 . DECEMBER 1985 ( EFT L 336, S . 20 ) OG RAADETS FORORDNING NR . 3781/85 AF 31 . DECEMBER 1985 OM FASTSAETTELSE AF DE FORANSTALTNINGER, DER SKAL TRAEFFES OVER FOR DE ERHVERVSDRIVENDE, DER IKKE OVERHOLDER VISSE BESTEMMELSER OM FISKERI FASTSAT I AKTEN VEDROERENDE SPANIENS OG PORTUGALS TILTRAEDELSE ( EFT L 363, S . 26 ), INDEHOLDER EN RAEKKE FORSKRIFTER, SOM DE SPANSKE MYNDIGHEDER SKAL OVERHOLDE, NAAR DE UDARBEJDER UDKASTENE TIL PERIODISKE LISTER .
21 DE UDVALGTE FARTOEJER SKAL SAALEDES VAERE OPFOERT PAA BASISLISTEN . DE SKAL MEDREGNES ENTEN SOM ET STANDARDFARTOEJ ELLER MED MERE ELLER MINDRE END EN ENHED AFHAENGIG AF DERES YDELSE . UDKASTET MAA HOEJST OMFATTE 150 STANDARDFARTOEJER . FARTOEJERNE SKAL FORDELES PAA BESTEMTE OMRAADER OG EFTER DE FISKEARTER, SOM FISKES . HVERT FARTOEJ SKAL GIVES MINDST SEKS FORTLOEBENDE FISKEDAGE . KUN FARTOEJER, DER IKKE TIDLIGERE HAR VAERET INVOLVERET I EN OVERTRAEDELSE AF DE OMHANDLEDE BESTEMMELSER, KAN OPFOERES PAA UDKASTET . LISTEUDKASTENE SKAL ENDVIDERE ANGIVE EN RAEKKE OPLYSNINGER, HERUNDER NOEJAGTIGE OPLYSNINGER TIL IDENTIFIKATION AF FARTOEJERNE OG DERES EJERE ELLER BEFRAGTERE, ANGIVELSE AF DE DATOER, SOM FARTOEJERNES FISKERETTIGHEDER ER UDSTEDT FOR, SAMT FANGSTMETODEN .
22 DET SKAL BEMAERKES, AT HVERKEN TILTRAEDELSESAKTEN ELLER DE FOERNAEVNTE FORORDNINGER ANGIVER DE KRITERIER, SOM DE SPANSKE MYNDIGHEDER SKAL LAEGGE TIL GRUND, NAAR DE BLANDT ALLE DE FARTOEJER, DER OPFYLDER DE OVENNAEVNTE BETINGELSER, UDVAELGER DEM, DER SKAL OPTAGES PAA LISTEUDKASTENE .
23 DE SPANSKE MYNDIGHEDER SKAL FOELGELIG FORETAGE UDVAELGELSEN I HENHOLD TIL BESTEMMELSERNE I SPANSK RET . I FORBINDELSE MED UDVAELGELSEN SKAL MYNDIGHEDERNE IMIDLERTID OVERHOLDE LIGHEDSPRINCIPPET I TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, DER - SOM FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOM AF 25 . NOVEMBER 1986 ( KLENSCH, DE FORENEDE SAGER 201 OG 202/85, SML . S . 3477 ) - ER BINDENDE FOR MEDLEMSSTATERNE, NAAR DE I HENHOLD TIL EN FAELLESSKABSFORORDNING TRAEFFER FORANSTALTNINGER VEDROERENDE DE FAELLES MARKEDSORDNINGER . DET PAAHVILER KOMMISSIONEN AT PAASE, AT DE RELEVANTE SPANSKE BESTEMMELSER ER I OVERENSSTEMMELSE MED LIGHEDSPRINCIPPET OG I BENAEGTENDE FALD EVENTUELT AT INDLEDE PROCEDUREN I TRAKTATENS ARTIKEL 169 .
24 DET FOERSTE ANBRINGENDE MAA HEREFTER FORKASTES .
25 APESCO HAR SOM SIT ANDET ANBRINGENDE GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT LIGHEDSPRINCIPPET VED AT GODKENDE ET LISTEUDKAST, SOM GAV VISSE FARTOEJER STOERRE FISKERIRETTIGHEDER END ANDRE .
26 HERTIL BEMAERKES, AT TILTRAEDELSESAKTEN SOM ALLEREDE ANFOERT INDEHOLDER EN RAEKKE FORSKRIFTER, SOM DE SPANSKE MYNDIGHEDER SKAL IAGTTAGE, NAAR DE UDARBEJDER UDKASTENE TIL PERIODISKE LISTER, OG AT KOMMISSIONEN SKAL KONTROLLERE, OM DISSE FORSKRIFTER ER OVERHOLDT, NAAR DEN GODKENDER LISTERNE . DET FORESKRIVES IMIDLERTID IKKE I TILTRAEDELSESAKTEN, AT LISTEUDKASTENE SKAL ANGIVE BEGRUNDELSEN FOR, AT NOGLE FARTOEJER TILDELES FAERRE FISKERIRETTIGHEDER END ANDRE - ELLER OVERHOVEDET INGEN RETTIGHEDER - ELLER OPLYSE, HVILKE ORGANISATIONER DE FORSKELLIGE FARTOEJERS EJERE ER MEDLEMMER AF .
27 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT DEN VED TILTRAEDELSESAKTEN INDFOERTE ORDNING IKKE GOER DET MULIGT FOR KOMMISSIONEN AT KONTROLLERE, HVORVIDT DE SPANSKE MYNDIGHEDER VED UDARBEJDELSEN AF DET ENKELTE LISTEUDKAST HAR OVERHOLDT PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF FARTOEJERNES INDEHAVERE, HENHOLDSVIS AF DISSES ORGANISATIONER .
28 DET MAA HEREFTER LAEGGES TIL GRUND, AT SELV OM DET PAAHVILER KOMMISSIONEN AT PAASE, AT DE NATIONALE FORSKRIFTER, SOM DE SPANSKE MYNDIGHEDER ANVENDER VED UDARBEJDELSEN AF LISTEUDKASTENE, ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN, TILKOMMER DET IKKE KOMMISSIONEN AT EFTERPROEVE, OM LIGHEDSPRINCIPPET ER OVERHOLDT I DET ENKELTE TILFAELDE . DENNE KOMPETENCE TILKOMMER HER DE NATIONALE DOMSTOLE, SOM VIL KUNNE FORELAEGGE ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 .
29 DET ANDET ANBRINGENDE MAA DERFOR LIGELEDES FORKASTES .
30 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT ANNULLATIONSPAASTANDEN SAVNER GRUNDLAG, OG AT SAGSOEGTE VIL VAERE AT FRIFINDE .
DE OEVRIGE PAASTANDE
31 FOR SAA VIDT ANGAAR PAASTANDENE OM, AT DEN FORSKELSBEHANDLING, DER UDOEVES OVER FOR APESCO-MEDLEMMERNES FARTOEJER, BRINGES TIL OPHOER, OG AT DET PAALAEGGES KOMMISSIONEN PAA FREMTIDIGE PERIODISKE LISTER AT GODSKRIVE ORGANISATIONENS MEDLEMMER ET ANTAL DAGE SVARENDE TIL DE MISTEDE FISKEDAGE, BEMAERKES, AT DISSE PAASTANDE IKKE KAN ANTAGES TIL PAADOEMMELSE . DOMSTOLEN KAN NEMLIG IKKE ANORDNE SAADANNE PAABUD UNDER ET SOEGSMAAL EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 173 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
32 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA APESCO HAR TABT SAGEN, SKAL ORGANISATIONEN BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER INTERVENIENTERNES .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FEMTE AFDELING )
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES, FOR SAA VIDT ANGAAR ANNULLATIONSPAASTANDEN .
2 ) I OEVRIGT AFVISES SAGEN .
3 ) APESCO BETALER SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER INTERVENIENTERNES .