61982CO0293(01)_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 293/82 R,
HENRI DE COMPTE, VOORMALIG HOOFD VAN DE AFDELING KAS EN BOEKHOUDING EN REKENPLICHTIGE VAN HET EUROPEES PARLEMENT, WONENDE TE LUXEMBURG, AVENUE GUILLAUME 10, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . VOGEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG,
VERZOEKER,
TEGEN
EUROPEES PARLEMENT, VERTEGENWOORDIGD DOOR M . PETER, HOOFD VAN DE DIENST JURIDISCHE EN ADMINISTRATIEVE AANGELEGENHEDEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . BONN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG,
VERWEERDER,
Overwegingen van het arrest
1 VOLGENS ARTIKEL 185 EEG-VERDRAG HEEFT EEN BIJ HET HOF VAN JUSTITIE INGESTELD BEROEP GEEN SCHORSENDE WERKING . HET HOF KAN ECHTER, INDIEN HET VAN OORDEEL IS DAT DE OMSTANDIGHEDEN ZULKS VEREISEN, OPSCHORTING VAN DE UITVOERING VAN DE BESTREDEN HANDELINGEN GELASTEN . INGEVOLGE ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG KAN HET OOK DE NOODZAKELIJKE VOORLOPIGE MAATREGELEN GELASTEN .
2 INGEVOLGE ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING ONDERSTELT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING ALSOOK HET BESLUIT OM VOORLOPIGE MAATREGELEN TE GELASTEN, DAT ER OMSTANDIGHEDEN ZIJN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISENDE KARAKTER VAN HET VERZOEK, EN DAT ER MIDDELEN ZIJN AANGEVOERD OP GROND WAARVAN DERGELIJKE MAATREGELEN AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMEN .
3 BLIJKENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF KUNNEN DERGELIJKE MAATREGELEN SLECHTS WORDEN OVERWOGEN INDIEN DE OMSTANDIGHEDEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, WAAROP HET VERZOEK STEUNT, DE TOEKENNING ERVAN AANVANKELIJK GERECHTVAAR
DIGD DOEN VOORKOMEN . DAARENBOVEN MOETEN ZIJ SPOEDEISEND ZIJN, DIT WIL ZEGGEN DAT ZIJ NOODZAKELIJK MOETEN WORDEN GETROFFEN EN EFFECT SORTEREN VOOR DE BESLISSING VAN DE RECHTER TEN GRONDE, TENEINDE TE VOORKOMEN DAT DE PARTIJ DIE EROM VERZOEKT, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT ; TENSLOTTE MOETEN DE MAATREGELEN VOORLOPIG ZIJN IN DIE ZIN, DAT ZIJ NIET PREJUDICIEREN OP DE BESLISSING TEN GRONDE .
4 HET ONDERHAVIGE VERZOEK OM OPSCHORTING MOET DERHALVE IN HET LICHT VAN DEZE OVERWEGINGEN WORDEN ONDERZOCHT .
5 ARTIKEL 87 EN BIJLAGE IX VAN HET AMBTENARENSTATUUT BEPALEN DAT DE IN ARTIKEL 86, TWEEDE LID, SUB E-G, GENOEMDE ERNSTIGE TUCHTMAATREGELEN SLECHTS KUNNEN WORDEN GENOMEN NADAT DE TUCHTRAAD EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEEFT UITGEBRACHT . NAAR LUID VAN ARTIKEL 87, TWEEDE ALINEA, WORDT DEZE PROCEDURE INGELEID OP INITIATIEF VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG, NADAT DE BETROKKENE IS GEHOORD .
6 TER TERECHTZITTING IN KORT GEDING HEBBEN PARTIJEN AAN DIT ARTIKEL DIAMETRAAL TEGENOVERGESTELDE INTERPRETATIES GEGEVEN . VOLGENS VERZOEKER MOET HET HOREN BEPAALDELIJK MET HET OOG OP ARTIKEL 87 PLAATSVINDEN EN MOET DE AMBTENAAR WORDEN GEHOORD HETZIJ DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ( IN CASU, DE VOORZITTER VAN HET PARLEMENT ), HETZIJ DOOR EEN DAARTOE BIJZONDER GEMANDATEERD PERSOON . AAN GEEN VAN BEIDE VOORWAARDEN ZOU ZIJN VOLDAAN . VERZOEKER HEEFT WELISWAAR TEGENOVER ZIJN HIERARCHIEKE MEERDEREN OVER VERSCHILLENDE PUNTEN VERANTWOORDING AFGELEGD, DOCH DIT ZOU ZIJN GEBEURD IN HET KADER VAN EEN ADMINISTRATIEF ONDERZOEK DAT HET PARLEMENT IN STAAT MOEST STELLEN TE REAGEREN OP KRITIEK VAN DE REKENKAMER EN ZIJN INTERNE ORGANISATIE AAN TE PASSEN, MAAR NIET IN HET KADER VAN HET TUCHTRECHTERLIJK ONDERZOEK .
BOVENDIEN ZOU HET PARLEMENT HEM NOOIT GELEGENHEID HEBBEN GEBODEN TE WORDEN GEHOORD OVER EEN VAN DE VOORNAAMSTE STUKKEN VAN HET DOSSIER OP GROND WAARVAN DE TUCHTPROCEDURE IS INGELEID, TE WETEN HET RAPPORT VAN DE ACCOUNTANTS MORET EN LIMPERG, WAARVAN HIJ EERST DOOR DE BRIEF VAN DE VOORZITTER VAN 30 SEPTEMBER 1982 KENNIS HEEFT GEKREGEN .
7 HET PARLAMENT VERDEDIGT DE OPVATTING, DAT HET VOLSTAAT DAT HET HOREN HEEFT PLAATSGEVONDEN TIJDENS HET VOORONDERZOEK OP GROND WAARVAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG DE TUCHTPROCEDURE BESLUIT IN TE LEIDEN .
8 DE TUCHTPROCEDURE IS MET TAL VAN WAARBORGEN OMGEVEN . BIJ ERNSTIGE TUCHTMAATREGELEN HEEFT DE AMBTENAAR DRIE MAAL HET RECHT ZIJN OPMERKINGEN TE MAKEN, EERST VOOR, DAN TIJDENS EN TENSLOTTE NA DE BEHANDELING DOOR DE TUCHTRAAD . HET STATUUT SCHRIJFT DWINGEND VOOR, DAT DE AMBTENAAR MOET WORDEN GEHOORD VOORDAT DE TUCHTPROCEDURE WORDT GEOPEND . OPDAT DE AMBTENAAR GEHOORD ZOU KUNNEN WORDEN, IS NIET ALLEEN VEREIST DAT HIJ ZIJN OPMERKINGEN OVER HET ENE OF ANDERE PUNT KAN MAKEN, MAAR OOK DAT HIJ WEET DAT HIJ DIT DOET IN HET KADER VAN EEN TUCHTPROCEDURE EN NIET IN HET NORMALE KADER VAN OPHELDERINGEN DIE HIJ AAN ZIJN HIERARCHIEKE MEERDEREN VERSCHAFT .
9 IN CASU HEEFT HET PARLEMENT NIET KUNNEN ANTWOORDEN OP DE VRAAG OF VERZOEKER TIJDENS HET VOORONDERZOEK ERVAN WAS VERWITTIGD, DAT HET PARLEMENT ERTOE ZOU KUNNEN BESLUITEN EEN TUCHTPROCEDURE TEGEN HEM IN TE LEIDEN, EN DAT OM ZIJN OPMERKINGEN WERD GEVRAAGD MET HET OOG OP EEN BESLUIT OM EVENTUEEL EEN DERGELIJKE PROCEDURE TE OPENEN .
10 DOOR HET ONTBREKEN VAN EEN STELLIG ANTWOORD OP DEZE VRAAG, BLIJFT IN DIT STADIUM OP EEN BELANGRIJK PUNT ONZEKERHEID BESTAAN . HET STAAT DAN OOK AAN DE RECHTER TEN GRONDE EN NIET AAN DE RECHTER IN KORT GEDING DAAROMTRENT DEFINITIEF UITSPRAAK TE DOEN . EEN BESLISSING TEN VOORDELE VAN VERZOEKER ZOU OP DIE BEVOEGDHEID INBREUK KUNNEN MAKEN EN OP DE HOOFDZAAK KUNNEN PREJUDICIEREN .
11 BOVENDIEN IS DE TUCHTPROCEDURE ZO INGERICHT, DAT DE INSTELLING DE VERWETEN FEITEN KAN TOELICHTEN EN DE AMBTENAAR ZICH KAN VERDEDIGEN EN ZICH EVENTUEEL VAN DE OP HEM RUSTENDE VERDENKINGEN KAN ZUIVEREN . DAAR IN CASU GEEN DWINGEND VOORSCHRIFT OP KENNELIJKE EN FLAGRANTE WIJZE IS GESCHONDEN, KAN ER GEEN SPRAKE ZIJN VAN EEN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE DIE DE GEVRAAGDE MAATREGELEN ZOU RECHTVAARDIGEN . DAARBIJ ZIJ EROP GEWEZEN, DAT ALLE ARGUMENTEN VAN VERZOEKER IN VERBAND MET DE OMSTANDIGHEID DAT HIJ NIET ZOU ZIJN GEHOORD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 87 AMBTENARENSTATUUT, EN MET DE RECHTSGEVOLGEN DAARVAN, OOK NOG KUNNEN WORDEN INGEROEPEN INGEVAL ER TEGEN HEM EEN TUCHTMAATREGEL ZOU WORDEN GENOMEN .
12 OOK AL ZOU HET, ZOALS VERZOEKER HEEFT GESTELD IN HET KADER VAN EEN GOED ADMINISTRATIEF BEHEER, ZEER BEZWAARLIJK ZIJN EEN EENMAAL AFGESLOTEN TUCHTPRO
CEDURE WEGENS VORMFOUTEN TIJDENS HET VOORONDERZOEK NIETIG TE VERKLAREN, HET IS NIET MOGELIJK EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING VIA EEN PROCEDURE IN KORT GEDING TE BELETTEN EEN DERGELIJK RISICO TE NEMEN . WEL KAN HET PARLEMENT, IN TEGENSTELLING TOT WAT HET BEWEERT, TERUGKOMEN VAN ZIJN BESLUIT DE TUCHTPROCEDURE IN TE LEIDEN, INDIEN HET DIT OP GROND VAN HET VORENOVERWOGENE PASSEND ZOU ACHTEN ; HET IS IMMERS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, DAT ELK WETTIG BESLUIT DAT GEEN VERWORVEN RECHTEN HEEFT DOEN ONTSTAAN, KAN WORDEN INGETROKKEN .
DE WAARNEMEND PRESIDENT VAN DE DERDE KAMER
Dictum
BESCHIKT :
1 . HET VERZOEK IN KORT GEDING WORDT AFGEWEZEN .
2 . DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .