62019TJ0519_INF
Rozsudek Tribunálu (osmého rozšířeného senátu) ze dne 10. února 2021 – Forte v. Parlament
(věc T-519/19)
„Institucionální právo – Jednotný status poslance Evropského parlamentu – Poslanci Evropského parlamentu zvolení v italských okrscích – Přijetí rozhodnutí Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (úřad předsednictva Poslanecké sněmovny, Itálie) č. 14/2018 o důchodech – Změna výše důchodů italských národních poslanců – Odpovídající změna výše důchodů některých bývalých poslanců Evropského parlamentu zvolených v Itálii provedená Evropským parlamentem – Pravomoc autora aktu – Povinnost uvést odůvodnění – Nabyté nároky – Právní jistota – Legitimní očekávání – Právo na vlastnictví – Přiměřenost – Rovné zacházení“
1.
Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Vnitrostátní rozhodnutí Poslanecké sněmovny, kterým se mění výše důchodů bývalých národních poslanců – Vyloučení – Oznámení a rozhodnutí generálního ředitelství Evropského parlamentu pro finance ohledně změny výše důchodů bývalého poslance Evropského parlamentu na základě tohoto vnitrostátního rozhodnutí – Zahrnutí
(Článek 263 SFEU; rozhodnutí Evropského parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců, článek 75; pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu, příloha III, čl. 2 odst. 1)
(viz body 50, 51, 53)
2.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Působnost – Rozhodnutí generálního ředitelství Evropského parlamentu pro finance ohledně změny výše důchodů bývalého poslance Evropského parlamentu – Změna provedená na základě pravidla stejného důchodu a vnitrostátních pravidel, která se na ni vztahují – Neexistence prostoru pro uvážení ohledně způsobu výpočtu tohoto důchodu – Neexistence povinnosti důkladně ověřit soulad vnitrostátních pravidel odpovídajících obecným zásadám s jinými ustanoveními unijního práva
[Článek 296 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Evropského parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců, článek 75; pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu, příloha III, čl. 2 odst. 1)
(viz body 59, 60, 66–70)
3.
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Abstraktní vyjádření – Nepřípustnost
[Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d)]
(viz bod 75)
4.
Evropský parlament – Pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu – Jednotný status poslanců Evropského parlamentu – Rozhodnutí generálního ředitelství Evropského parlamentu pro finance ohledně změny výše důchodů bývalého poslance Evropského parlamentu – Důchodové nároky nabyté před vstupem uvedeného statutu v platnost – Neexistence záruky neměnnosti výše důchodů
(Rozhodnutí Evropského parlamentu 2005/684; rozhodnutí Evropského parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců, článek 75; pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu, příloha III, čl. 2 odst. 1)
(viz body 78–82, 84–86)
5.
Evropský parlament – Pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu – Jednotný status poslanců Evropského parlamentu – Rozhodnutí generálního ředitelství Evropského parlamentu pro finance ohledně změny výše důchodů bývalého poslance Evropského parlamentu – Pravidlo stejného důchodu – Zákaz zpětné účinnosti – Zásada právní jistoty – Porušení – Neexistence
(Rozhodnutí Evropského parlamentu 2005/684; rozhodnutí Evropského parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců, článek 75; pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu, příloha III, čl. 2 odst. 1)
(viz body 95–103)
6.
Evropský parlament – Pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu – Jednotný status poslanců Evropského parlamentu – Rozhodnutí generálního ředitelství Evropského parlamentu pro finance ohledně změny výše důchodů bývalého poslance Evropského parlamentu – Zásada ochrany legitimního očekávání – Porušení – Neexistence
(Rozhodnutí Evropského parlamentu 2005/684; rozhodnutí Evropského parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců, článek 75; pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu, příloha III, čl. 2 odst. 1)
(viz body 109–113)
7.
Evropský parlament – Pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu – Jednotný status poslanců Evropského parlamentu – Rozhodnutí generálního ředitelství Evropského parlamentu pro finance ohledně změny výše důchodů bývalého poslance Evropského parlamentu – Omezení práva na vlastnictví – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
(Listina základních práv Evropské unie, čl. 17 odst. 1; rozhodnutí Evropského parlamentu 2005/684; rozhodnutí Evropského parlamentu o prováděcích opatřeních ke statutu poslanců, článek 75; pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům Evropského parlamentu, příloha III, čl. 2 odst. 1)
(viz body 119–123, 126, 128–130, 133–141)
Předmět
Návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení oznámení Parlamentu ze dne 11. června 2019, které se týkalo změny výše důchodu, jenž žalobce pobírá, v návaznosti na nabytí účinnosti rozhodnutí Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati č. 14/2018 dne 1. ledna 2019.
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Mario Forte ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropským parlamentem.