61981CJ0137_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 137 EN 140/81,
BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG, VAN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE BAYONNE, IN DE ALDAAR AANHANGIGE GEDINGEN TUSSEN
DIRECTEUR DES AFFAIRES MARITIMES DU LITTORAL DU SUD-OUEST, TE BAYONNE, VERVOLGENDE PARTIJ,
EN
PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE, GEVOEGDE PARTIJ,
EN
A . CAMPANDEGUY SAGARZAZU, TE FUENTARRABIA, SPANJE ( ZAAK 137/81 ),
EN TUSSEN
ADMINISTRATEUR DES AFFAIRES MARITIMES TE BAYONNE EN PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE
EN
A . ECHEVARRIA, SAGASTI TE PASAJES DE SAN PEDRO, SPANJE ( ZAAK 140/81,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN EEN AANTAL VERORDENINGEN VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN BEPAALDE OVERGANGSMAATREGELEN VOOR DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER VAN DE VISBESTANDEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP VAARTUIGEN DIE DE VLAG VAN SPANJE VOEREN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 5 JUNI 1981 INGEKOMEN VONNISSEN VAN 23 APRIL EN 21 MEI 1981 HEEFT HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE BAYONNE KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG HET HOF OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING VERZOCHT INZAKE DE VRAAG OF DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TOT VASTSTELLING VAN EEN AANTAL VOORLOPIGE MAATREGELEN VOOR DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER VAN DE VISBESTANDEN TEN AANZIEN VAN VAARTUIGEN DIE DE VLAG VAN SPANJE VOEREN - WAARBIJ AAN VISSERIJ DOOR SPAANSE ONDERDANEN IN DE ECONOMISCHE ZONE INGESTELD BIJ HET FRANSE DECREET NR . 77-130 VAN 11 FEBRUARI 1977 ( JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE VAN 12 FEBRUARI 1977, BLZ . 864 ), BEPAALDE VOORWAARDEN ZIJN GESTELD -, GETOETST AAN EERDER AANGEGANE INTERNATIONALE VERBINTENISSEN, ALS RECHTSGELDIG ZIJN TE BESCHOUWEN EN, ZO JA, OF ZIJ AAN SPAANSE ONDERDANEN KUNNEN WORDEN TEGENGEWORPEN .
2 DE VRAAG IS GEREZEN IN DE STRAFZAKEN, AANGESPANNEN TEGEN DE KAPITEINS VAN TWEE IN SPANJE INGESCHREVEN VISSERSVAARTUIGEN, DIE ZICH HADDEN TE VERANTWOORDEN TERZAKE DAT ZIJ IN DE WATEREN VAN DE FRANSE ECONOMISCHE ZONE TIJDENS DE UITOEFENING VAN DE VISVANGST ZIJN AANGETROFFEN ZONDER DAT ZIJ IN HET BEZIT WAREN VAN EEN VISSERIJVERGUNNING .
3 IN ZAAK 137/81 WERD DE VERDACHTE, CAMPANDEGUY SAGARZAZU, OP 2 FEBRUARI 1981 BETRAPT OP VISSERIJ IN DE ZONE VAN 12 TOT EN MET 200 ZEEMIJLEN VANUIT DE BASISLIJNEN . IN ZAAK 140/81 HEEFT DE VERDACHTE, ECHEVARRIA SAGASTI, OP 10 MAART 1981 IN DEZELFDE ZONE GEVIST .
4 DE NATIONALE RECHTER OVERWOOG DAT VERDACHTEN DE IN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 1719/80, 3305/80 EN 554/81 VERLANGDE VERGUNNING NIET KONDEN OVERLEGGEN EN DAT DE DOOR HEN UITGEOEFENDE VISSERIJ DERHALVE EEN IN DE FRANSE STRAFWET VOORZIEN - EN STRAFBAAR GESTELD - DELICT OPLEVERDE .
5 IN BEIDE ZAKEN WERD DOOR VERDACHTEN BETOOGD DAT DE DESBETREFFENDE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN NIET RECHTSGELDIG ZIJN EN IN IEDER GEVAL NIET OP HEN KUNNEN WORDEN TOEGEPAST, OMDAT ZIJ ZICH NIET VERDRAGEN MET DE RECHTEN WELKE ZIJ OP GROND VAN DE TEVOREN DOOR FRANKRIJK EN SPANJE AANGEGANE INTERNATIONALE VERBINTENISSEN KONDEN INROEPEN . ZIJ HEBBEN ZICH DAARTOE MET NAME BEROEPEN OP HET VERDRAG VAN GENEVE VAN 29 APRIL 1958 INZAKE DE VISSERIJ EN DE INSTANDHOUDING VAN DE LEVENDE RIJKDOMMEN VAN DE VOLLE ZEE
( RECUEIL DE TRAITES DES NATIONS UNIES 559, NR . 8164 ), OP HET VERDRAG VAN LONDEN INZAKE DE VISSERIJ VAN 9 MAART 1964 ( RECUEIL DE TRAITES DES NATIONS UNIES 581, NR . 8432 ), WAARBIJ VISSERIJRECHTEN VOOR DE ZONE VAN 6-12 MIJL WERDEN ERKEND EN DAT NA DE UITBREIDING DER VISSERIJZONES, GEACHT MOET WORDEN TE GELDEN VOOR DE WATEREN TOT AAN DE 200 MIJLEN GRENS .
6 NAAR LUID VAN HAAR ARTIKEL 12, TWEEDE ALINEA, WAS ' S RAADS VERORDENING NR . 1719/80 VAN 30 JUNI 1980 TOT VASTSTELLING, VOOR 1980, VAN BEPAALDE MAATREGELEN VOOR DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER VAN DE VISBESTANDEN WELKE VAN TOEPASSING ZIJN OP VAARTUIGEN DIE DE VLAG VAN SPANJE VOEREN ( PB L 168, BLZ . 27 ), VAN 1 JANUARI TOT EN MET 31 DECEMBER 1980 VAN TOEPASSING . VOLGENS ' S RAADS VERORDENING NR . 3305/80 VAN 17 DECEMBER 1980 TOT VERLENGING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE VISSERIJVERGUNNINGEN VOOR VAARTUIGEN DIE DE VLAG VAN SPANJE VOEREN ( PB L 344, BLZ . 33 ) BLEVEN VISSERIJVERGUNNINGEN DIE VOLGENS VERORDENING NR . 1719/80 OP 31 DECEMBER 1980 NOG GELDIG WAREN, TOT 31 JANUARI 1981 GELDEN . IN ARTIKEL 11, TWEEDE ALINEA, VAN ' S RAADS OP 4 MAART 1981 IN WERKING GETREDEN VERORDENING NR . 554/81 VAN 27 FEBRUARI 1981 TOT VASTSTELLING VAN BEPAALDE TUSSENTIJDSE MAATREGELEN VOOR DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER VAN DE VISBESTANDEN TEN AANZIEN VAN VAARTUIGEN DIE DE VLAG VAN SPANJE VOEREN, IS DIE VERORDENING TOT EN MET 31 MEI 1981 VAN TOEPASSING VERKLAARD .
7 DE DRIE VOORMELDE VERORDENINGEN BEHOREN TOT EEN REEKS WAARIN DE RAAD, IN AFWACHTING VAN DE TOTSTANDKOMING VAN DE VISSERIJOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE REGERING VAN SPANJE VAN 15 APRIL 1980 ( PB L 263, BLZ . 1 ), TUSSENTIJDSE REGELINGEN VOOR KORTE PERIODEN HEEFT GETROFFEN, VOLGENS WELKE SPAANSE VISSERS ZICH AAN VANGSTQUOTA HADDEN TE HOUDEN .
8 IN HET ARREST, OP 8 DECEMBER 1981 GEWEZEN IN DE ZAKEN CRUJEIRAS TOME EN YURRITA ( NRS . 180 EN 266/81, JURISPR ., BLZ . 2997 ) OVERWOOG HET HOF REEDS DAT DE DOOR DE GEMEENSCHAP GETROFFEN OVERGANGSREGELING PAST IN HET KADER VAN DE BETREKKINGEN DIE DE GEMEENSCHAP EN SPANJE ZIJN AANGEGAAN OM DE PROBLEMEN IN VERBAND MET DE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN EN DE UITBREIDING VAN DE EXCLUSIEVE VISSERIJZONES OP TE LOSSEN, EN DE VISSERS OVER EN WEER TOEGANG TE VERLENEN TOT DE WATEREN WAARVOOR BEDOELDE MAATREGELEN GOLDEN, ALS OOK DAT DEZE BETREKKINGEN IN DE PLAATS ZIJN GETREDEN VAN DE VOORDIEN IN DEZE ZONES GELDENDE REGELING, TENEINDE REKENING TE HOUDEN MET DE ALGEMENE ONTWIKKELING VAN HET VOLKENRECHT OP HET GEBIED VAN DE VISSERIJ IN VOLLE ZEE EN MET DE STEEDS DRINGENDER NOODZAAK VAN HET BEHOUD VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE .
9 UIT EEN EN ANDER VOLGT DAT DE BEPALINGEN VAN VERORDENINGEN NRS . 1719/80, 3305/80 EN 554/81, VOORZOVER GELDENDE VOOR DE VISSERIJZONE VAN 12 TOT 200 MIJLEN VANUIT DE BASISLIJNEN, DEEL UITMAKEN VAN EEN BELEID DAT EROP GERICHT IS TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE OP HET GEBIED DER ZEEVISSERIJ GELEIDELIJK NIEUWE WEDERZIJDSE BETREKKINGEN TE VESTIGEN, WELKE BETREKKINGEN VOOR DE TEVOREN BESTAANDE REGELING VAN DE VISSERIJ IN VOLLE ZEE IN DE PLAATS ZIJN GEKOMEN . HIERUIT VOLGT DAT SPAANSE VISSERS ZICH, WANNEER BEIDE SOORTEN BEPALINGEN MET ELKANDER ONVERENIGBAAR MOCHTEN BLIJKEN TE ZIJN, TER BESTRIJDING VAN DE TOEPASSELIJKHEID DER DOOR DE GEMEENSCHAP TUSSENTIJDS VASTGESTELDE VERORDENINGEN, NIET KUNNEN BEROEPEN OP VROEGERE, TUSSEN FRANKRIJK EN SPANJE AANGEGANE INTERNATIONALE VERBINTENISSEN .
10 BIJ ONDERZOEK NAAR DE GESTELDE VRAAG IS DUS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE RECHTSGELDIGHEID DER VERORDENINGEN NRS . 1719/80, 3305/80 EN 554/81 AFBREUK KUNNEN DOEN . DE BEPALINGEN DIE VERORDENINGEN KUNNEN AAN SPAANSE ONDERDANEN WORDEN TEGENGEWORPEN .
11 DOOR VERDACHTEN, DOOR DE FRANSE REGERING, DOOR DE RAAD EN DOOR DE COMMISSIE IS ' S HOFS AANDACHT GEVESTIGD OP HET FEIT DAT ER, WAT ZAAK 137/81 BETREFT, TEN TIJDE VAN DE FEITEN, OFWEL OP 2 FEBRUARI 1981, GEEN COMMUNAUTAIRE VERORDENING BESTOND WAARBIJ, VOOR VAARTUIGEN ONDER SPAANSE VLAG, OP HET STUK DER VERGUNNINGEN EEN REGELING WERD GETROFFEN . IN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 554/81 WORDT TE DIEN AANZIEN VASTGESTELD DAT HET OVERLEG TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE, VOORZIEN IN DE SEDERT HAAR ONDERTEKENING VOORLOPIG TOEGEPASTE VISSERIJOVEREENKOMST VAN 1980, PAS OP 17 FEBRUARI 1981 WAS VOLTOOID, EN DAT DE VISSERIJ DOOR SPAANSE VAARTUIGEN IN DE VISSERIJZONES DER LID-STATEN IN DE ZIN VAN DE COMMUNAUTAIRE VISSERIJREGELING BIJ VERORDENING NR . 3305/80 VOOR HET TIJDVAK VAN 1 TOT EN MET 31 JANUARI 1981 WAS TOEGESTAAN, WAARNA BEDOELDE VISSERIJ SEDERT 1 FEBRUARI 1981 WAS ONDERBROKEN .
12 VERDACHTEN BETOGEN DAT HET KRACHTENS DE VISSERIJOVEREENKOMST SPAANSE VISSERS VRIJSTAAT IN BEDOELDE ZONES TE VISSEN IN TIJDVAKKEN WAARVOOR GEEN ENKELE COMMUNAUTAIRE VERORDENING IN EEN VERGUNNINGSSTELSEL - TE HUNNEN BEHOEVE - VOORZIET .
13 HET LIGT EVENWEL OP DE WEG VAN DE NATIONALE RECHTER NA TE GAAN TOT WELKE GEVOLGEN HET ALGEHEEL ONTBREKEN VAN EEN OP SPAANSE VAARTUIGEN TOEPASSELIJKE REGELING DER VISSERIJVERGUNNINGEN IN HET TIJDVAK VAN 1 FEBRUARI 1981 TOT EN MET 4 MAART 1981 MOET LEIDEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 DE KOSTEN DOOR DE FRANSE REGERING EN DOOR DE RAAD EN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE BAYONNE BIJ VONNIS VAN 23 APRIL 1981 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK NAAR DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN ' S RAADS VERORDENINGEN NR . 1719/80 VAN 30 JUNI 1980 ( PB L 168, BLZ . 27 ), NR . 3305/80 VAN 17 DECEMBER 1980 ( PB L 344, BLZ . 33 ) EN NR . 554/81 VAN 27 FEBRUARI 1981 ( PB L 57, BLZ . 1 ) AFBREUK KUNNEN DOEN . DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENINGEN KUNNEN AAN SPAANSE ONDERDANEN WORDEN TEGENGEWORPEN .