61975CJ0029_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 29-75,
KAUFHOF AG, CON SEDE IN COLONIA, 1, 5000, LEONHARD-TIETZ-STRASSE 1, RAPPRESENTATA DAL PROPRIO CONSIGLIO D ' AMMINISTRAZIONE, CON GLI AVV . DIETRICH EHLE, ULRICH FELDMANN E ULRICH WIEMANN, DEL FORO DI COLONIA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . FELICIEN JANSEN, HUISSIER DE JUSTICE, 21, RUE ALDRINGEN,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO FRIEDRICH-WILHELM ALBRECHT, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO 1 - LINGUA PROCESSUALE : IL TEDESCO .
ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . PIERRE LAMOUREUX, 4, BOULEVARD ROYAL,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 20 GENNAIO 1975 ( 75/71/CEE ),
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DI QUESTA CORTE IL 17 MARZO 1975 ( IL PROCEDIMENTO E STATO TEMPORANEAMENTE SOSPESO AD ISTANZA DELLE PARTI ) LA RICORRENTE HA CHIESTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 20 GENNAIO 1975 ( 75/71/CEE ) CON CUI LA COMMISSIONE HA AUTORIZZATO LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA AD ESCLUDERE DAL TRATTAMENTO COMUNITARIO LE PREPARAZIONI E CONSERVE DI FAGIOLINI ( VOCE 20.02 EX G DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ) ORIGINARI DELLA REPUBBLICA POPOLARE DI CINA E MESSE IN LIBERA PRATICA NEGLI ALTRI STATI MEMBRI, PER LE QUALI LE LICENZE D ' IMPORTAZIONE ERANO STATE CHIESTE DOPO IL 1* GENNAIO 1975 .
2 IL 2 GENNAIO 1975, LA RICORRENTE PRESENTAVA AL BUNDESAMT FUR ERNAHRUNG UND FORSTWIRTSCHAFT ( UFFICIO FEDERALE PER L ' ALIMENTAZIONE E LA SILVICOLTURA ) UNA DOMANDA DI LICENZA D ' IMPORTAZIONE PER 5 000 CARTONI DI DETTE CONSERVE, CHE ERANO STATE MESSE IN LIBERA PRATICA NEI PAESI BASSI . IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, AVENDO RICEVUTO DUE ALTRE DOMANDA DI LICENZA - L ' UNA DEL 2 GENNAIO 1975 E RELATIVA A 39 803 DM DI CONSERVE CHE SI TROVAVANO IN LIBERA PRATICA NEI PAESI BASSI, E L ' ALTRA DEL 7 GENNAIO 1975 E RELATIVA A 36 349 DM DI CONSERVE CHE SI TROVAVANO IN LIBERA PRATICA NEL BELGIO - SI VALEVA DELL ' ART . 115 DEL TRATTATO PER CHIEDERE ALLA CONVENUTA, CON TELEX 14 GENNAIO 1975, DI ESSERE AUTORIZZATA
' AD ESCLUDERE DAL TRATTAMENTO COMUNITARIO LE PREPARAZIONI E CONSERVE DI FAGIOLINI DI CUI ALLA VOCE 20.02 EX G II ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, N . 2002-65 DELLA NOMENCLATURA DELLE MERCI DELLE STATISTICHE DEL COMMERCIO ESTERO, NIMEXE N . 2002-95, ORIGINARIE DELLA REPUBBLICA POPOLARE DI CINA E MESSE IN LIBERA PRATICA NEGLI ALTRI STATI MEMBRI, NEL CASO IN CUI LE DOMANDE SIANO POSTERIORI AL 1* GENNAIO 1974 ( SIC ) ' .
LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA MOTIVAVA LA RICHIESTA COL FATTO CHE DETTE TRE DOMANDE ERANO GIA STATE PRESENTATE AL DETTO UFFICIO E CHE CI SI DOVEVA ASPETTARE CHE NE VENISSERO PRESENTATE DELLE ALTRE .
3 IN ESITO A DETTA RICHIESTA, CON DECISIONE 20 GENNAIO 1975 LA CONVENUTA AUTORIZZAVA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA AD ESCLUDERE DAL TRATTAMENTO COMUNITARIO LE MERCI DI CUI TRATTASI . BASANDOSI SU TALE AUTORIZZAZIONE, IL GIORNO STESSO L ' UFFICIO RESPINGEVA LA DOMANDA DI LICENZA PRESENTATA DALLA RICORRENTE .
4 QUESTA SI DUOLE CHE LA CONVENUTA ABBIA ESORBITATO DAI POTERI ATTRIBUITILE DALL ' ART . 115 DEL TRATTATO CEE ED ABBIA QUINDI VIOLATO IL PRINCIPIO DELLA PROPORZIONALITA DEGLI ATTI AMMINISTRATIVI . DATA L ' IRRILEVANZA DELLE PARTITE DI FAGIOLINI CHE LA RICORRENTE AVEVA CHIESTO D ' IMPORTARE, NON SAREBBE STATO NECESSARIO ESTENDERE L ' AUTORIZZAZIONE ALLE DOMANDE DI LICENZA PENDENTI NEL MOMENTO IN CUI CI SI ERA RIVOLTI ALLA COMMISSIONE .
5 DAL 1* LUGLIO 1968, DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 865/68 CEE ( GU N . L 153/68, PAG . 8 ), PER QUANTO RIGUARDA LE MERCI DI CUI TRATTASI SONO VIETATE NEL COMMERCIO INTERNO DELLA COMUNITA LE RESTRIZIONI QUANTITATIVE E LE MISURE DI EFFETTO EQUIVALENTE . A NORMA DELL ' ART . 115, 1* COMMA, DEL TRATTATO, ' PER ASSICURARE CHE L ' ESECUZIONE DELLE MISURE DI POLITICA COMMERCIALE ADOTTATE DAGLI STATI MEMBRI . . . NON SIA IMPEDITA DA DEVIAZIONI DI TRAFFICO, OVVERO QUALORA DELLE DISPARITA NELLE MISURE STESSE PROVOCHINO DIFFICOLTA ECONOMICHE IN UNO O PIU STATI ', LA COMMISSIONE PUO, FRA L ' ALTRO, AUTORIZZARE ' GLI STATI MEMBRI AD ADOTTARE LE MISURE DI PROTEZIONE NECESSARIE DEFINENDONE LE CONDIZIONI E LE MODALITA ', RESTANDO TUTTAVIA INTESO CHE - COME DICE IL 3* COMMA DELLO STESSO ARTICOLO - ' IN ORDINE DI PRIORITA, DEVONO ESSERE SCELTE LE MISURE CAPACI DI PROVOCARE IL MINORE TURBAMENTO POSSIBILE NEL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE ' .
DETTA AUTORIZZAZIONE PUO, IN ISPECIE, DEROGARE AL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT . 9 E 30 DEL TRATTATO, DAI QUALI SI DESUME CHE IL DIVIETO DI RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE E DI QUALSIASI PROVVEDIMENTO DI EFFETTO EQUIVALENTE VALE, NON SOLO PER I PRODOTTI ORIGINARI DEGLI STATI MEMBRI, MA ANCHE PER QUELLI PROVENIENTI DA PAESI TERZI CHE SI TROVINO IN LIBERA PRATICA NEGLI STATI MEMBRI . LE DEROGHE AMMESSE DALL ' ART . 115, DATO CHE COSTITUISCONO NON SOLO UN ' ECCEZIONE A DETTI ARTICOLI - I QUALI SONO D ' IMPORTANZA FONDAMENTALE PER IL MERCATO COMUNE - MA ANCHE UN OSTACOLO PER L ' INSTAURAZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNE CONTEMPLATA DALL ' ART . 113, VANNO INTERPRETATE ED APPLICATE IN MODO RESTRITTIVO .
6 DALLE DICHIARAZIONI FATTE DALL ' AGENTE DELLA CONVENUTA NEL CORSO DELLA DISCUSSIONE ORALE DI DESUME CH ' ESSA RITIENE DI DOVER CONCEDERE L ' AUTORIZZAZIONE RICHIESTALE SE IL PROVVEDIMENTO DI POLITICA COMMERCIALE ADOTTATO DALLO STATO MEMBRO E COMPATIBILE COL TRATTATO, SENZA DOVER TENER CONTO DELLE RAGIONI CHE GIUSTIFICANO DETTO PROVVEDIMENTO, E, QUANDO SI TRATTA DI UN DIVIETO ASSOLUTO D ' IMPORTARE, SENZA DOVER TENER CONTO DELLA QUANTITA, RILEVANTE O TRASCURABILE, DELLE DOMANDE GIA PRESENTATE .
OMETTENDO DI SINDACARE LE RAGIONI ADDOTTE DALLO STATO MEMBRO PER GIUSTIFICARE I PROVVEDIMENTI DI POLITICA COMMERCIALE CHE ESSO DESIDERA ADOTTARE, LA COMMISSIONE HA VIOLATO L ' OBBLIGO, IMPOSTOLE DALL ' ART . 115, DI CONTROLLARE SE SI TRATTI DI PROVVEDIMENTI ' ADOTTATI CONFORMEMENTE AL TRATTATO '
E SE I PROVVEDIMENTI PROTETTIVI RICHIESTI SIANO NECESSARI AI SENSI DELLO STESSO ARTICOLO . ESTENDENDO L ' AUTORIZZAZIONE ALLE DOMANDE GIA PRESENTATE, SENZA TENER CONTO DELLA RILEVANZA O IRRILEVANZA DELLE PARTITE OGGETTO DELLE DOMANDE, LA COMMISSIONE E DEL PARI USCITA DAI LIMITI DEL SUO POTERE DISCREZIONALE . LA DECISIONE IMPUGNATA VA PERTANTO ANNULLATA, SENZA CHE SIA NECESSARIO ESAMINARE I RESTANTI MEZZI DEDOTTI . SULLE SPESE
7 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE QUALORA NE VENGA FATTA RICHIESTA . LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE, COME RICHIESTO DALLA RICORRENTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
DICHIARA E STATUISCE :
1* LA DECISIONE 20 GENNAIO 1975, CON CUI LA COMMISSIONE HA AUTORIZZATO LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA AD ESCLUDERE DAL TRATTAMENTO COMUNITARIO DETERMINATE MERCI ORIGINARIE DELLA REPUBBLICA POPOLARE DI CINA E MESSE IN LIBERA PRATICA NEI PAESI BASSI, E ANNULLATA NELLA PARTE RELATIVA ALLE MERCI PER LE QUALI, AL MOMENTO DELLA PRESENTAZIONE DELLA RICHIESTA DI AUTORIZZAZIONE, LE DOMANDE DI LICENZA ERANO PENDENTI DINANZI ALL ' AMMINISTRAZIONE TEDESCA .
2* LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE DEL GIUDIZIO .