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Auto del Vicepresidente del Tribunal General de 19 de julio de 2024 —Mazepin/Consejo
(Asunto T‑257/24 R)
«Procedimiento sobre medidas provisionales — Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas respecto de acciones por parte de Rusia que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — Inmovilización de fondos y recursos económicos — Demanda de medidas provisionales — Fumus boni iuris — Urgencia — Ponderación de los intereses»
1.
Procedimiento sobre medidas provisionales — Suspensión de la ejecución — Requisitos para su concesión — Fumus boni iuris — Examen prima facie de los motivos invocados en apoyo del recurso principal — Recurso contra actos del Consejo que mantienen el nombre del recurrente en las listas de inmovilización de activos — Motivo relativo a un error de apreciación del Consejo previamente sancionado por el Tribunal General mediante la anulación de actos anteriores del Consejo fundados sobre los mismos motivos — Motivo no carente de fundamento serio a primera vista
[Art. 278 TFUE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 156, ap. 4; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2023/1767 y (PESC) 2024/847; Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo; Reglamentos de Ejecución (UE) del Consejo 2023/1765 y 2024/849]
(véanse los apartados 21, 22 y 25 a 28)
2.
Procedimiento sobre medidas provisionales — Suspensión de la ejecución — Medidas provisionales — Requisitos para su concesión — Urgencia — Perjuicio grave e irreparable — Perjuicio derivado del impacto sobre la carrera profesional del mantenimiento del nombre del demandante en las listas de inmovilización de activos — Perjuicio no pecuniario — Existencia de una relación de causalidad entre el mantenimiento del nombre del demandante en dichas listas y el perjuicio alegado — Posibilidad hipotética de continuación de la carrera profesional — Perjuicio que no puede repararse con una indemnización económica
[Art. 278 TFUE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 156, ap. 4; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2024/847; Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) del Consejo 2024/849]
(véanse los apartados 29, 35 a 40, 42, 47 y 49)
3.
Procedimiento sobre medidas provisionales — Suspensión de la ejecución — Requisitos para su concesión — Ponderación de todos los intereses en conflicto — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Empresarios, personas jurídicas, entidades u organismos implicados en sectores económicos que proporcionen una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación de Rusia y personas asociadas con ellos — Preponderancia, con respecto al del Consejo, del interés del demandante en negociar su contratación, participar en los próximos campeonatos de automovilismo y continuar su carrera profesional
[Art. 278 TFUE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 156, ap. 4; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2024/847; Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) del Consejo 2024/849]
(véanse los apartados 50, 51 y 56 a 65)
Fallo
1)
Suspender la ejecución de la Decisión (PESC) 2024/847, de 12 de marzo de 2024, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, y del Reglamento de Ejecución (UE) 2024/849 del Consejo, de12 de marzo de 2024, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, en la medida en que se mantiene el nombre del Sr. Nikita Dmitrievich Mazepin en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican dichas medidas restrictivas, y exclusivamente en la medida en que ello le resulte necesario para poder negociar su contratación como piloto profesional de Fórmula 1 o piloto de otros campeonatos automovilísticos que se desarrollen en parte o en su totalidad en territorio de la Unión Europea y participar en Grandes Premios, pruebas, entrenamientos y sesiones libres de Fórmula 1 y en otros campeonatos automovilísticos, carreras, pruebas, entrenamientos y sesiones libres de automovilismo que se desarrollen en territorio de la Unión. A tal efecto, se autoriza al Sr. Mazepin, exclusivamente, a, en primer lugar, acceder al territorio de la Unión para negociar y celebrar acuerdos con una escudería o patrocinadores que no estén vinculados con las actividades del Sr. Dmitry Arkadievich Mazepin ni con personas físicas o jurídicas cuyo nombre figure en las listas de los anexos de la Decisión 2014/145/PESC del Consejo, de 17 de marzo de 2014, relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, y del Reglamento (UE) n.o 269/2014 del Consejo, de 17 de marzo de 2014, relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania; en segundo lugar, acceder al territorio de la Unión para participar como piloto titular o reserva en campeonatos de Fórmula 1 de la Federación Internacional del Automóvil (FIA) o en otros campeonatos, entrenamientos, pruebas o sesiones libres de automovilismo, asimismo para obtener la renovación de su Superlicencia; en tercer lugar, acceder al territorio de la Unión para someterse a pruebas médicas impuestas por la FIA o su escudería; en cuarto lugar, acceder al territorio de la Unión para seguir programas de revisiones médicas y entrenamientos (incluso en simulador); en quinto lugar, acceder al territorio de la Unión para participar en actividades de competición, patrocinio y promoción a instancias de su escudería o patrocinadores; en sexto lugar, abrir una cuenta bancaria, en la que se le podrán abonar el sueldo, primas y ventajas de su escudería, y, en séptimo lugar, utilizar la cuenta bancaria y una tarjeta de crédito únicamente para sufragar los gastos que permitan a un piloto profesional viajar por territorio de la Unión, negociar y celebrar acuerdos con una escudería o con patrocinadores, participar en campeonatos, Grandes Premios, carreras, entrenamientos, pruebas o sesiones libres en los Estados miembros de la Unión y seguir un programa de revisiones médicas y entrenamientos.
2)
En caso de contratación como piloto de Fórmula 1 o piloto de otros campeonatos automovilísticos que se desarrollen asimismo en parte o en su totalidad en territorio de la Unión, el Sr. Mazepin deberá comprometerse a correr bajo bandera neutral y firmar el compromiso que la FIA exija a los pilotos a tal efecto.
3)
Desestimar la demanda de medidas provisionales en todo lo demás.
4)
Revocar el auto de 21 de mayo de 2024, Mazepin/Consejo (T‑257/24 R).
5)
Reservar la decisión sobre las costas.