A Törvényszék ítélete (ötödik tanács), 2024. november 6. – Karić kontra Tanács
(T‑520/22. sz. ügy)(1)
„ Közös kül‑ és biztonságpolitika – A Fehéroroszországban fennálló helyzet és Fehéroroszországnak az Ukrajnával szembeni orosz agresszióban való részvétele miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A tagállamok területére való beutazás korlátozása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó, vagy akik, illetve amelyek a tagállamok területére való beutazásra vonatkozó korlátozások hatálya alá tartoznak – A felperes nevének a jegyzékbe való felvétele és azon való további szerepeltetése – Indokolási kötelezettség – A személyes felelősség elve – Mérlegelési hiba – Arányosság ”
1.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége – Megsértés – Hiány
(EUMSZ 296. cikk; a (KKBP) 2022/881 és a (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 765/2006 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2022/876 és 2023/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 24–28., 33. pont)
2.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2022/881 és a (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 765/2006 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2022/876 és 2023/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 53–55., 58–60., 65–69., 76–83. pont)
3.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – A Lukasenka elnökkel fennálló személyes kapcsolat – Fogalom – A tények értékelése és a bizonyítékok vizsgálata
(A (KKBP) 2022/881 és a (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 765/2006 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2022/876 és 2023/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 85–92. pont)
4.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Az említett rezsim részéről történő preferencális elbánás – Fogalom – A tények értékelése és a bizonyítékok vizsgálata
(A (KKBP) 2022/881 és a (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 765/2006 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2022/876 és 2023/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 95., 96., 102–106. pont)
5.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Fogalom – Mérlegelési hiba – Hiány
(A (KKBP) 2022/881 és a (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 765/2006 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2022/876 és 2023/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 107–118. pont)
6.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – Hatály – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Fogalom – Az említett cselekményeket a múltban elkövető személyek, akik esetében nincs bizonyíték az ilyen cselekményekben való jelenlegi közreműködésüket vagy részvételüket illetően – Bennfoglaltság – A korlátozó intézkedések meghosszabbításának lehetősége által megerősített értelmezés – Hatékony érvényesülés
(a (KKBP) 2022/881 és a (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 8. cikk; 765/2014 rendelet, 8. cikk, (4) bekezdés; 2022/876 és 2022/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 120–122. pont)
7.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben elrendelt beutazási és átutazási tilalom, valamint pénzeszközeik befagyasztása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(EUSZ 21. cikk, (2) bekezdés, b) pont; a (KKBP) 2022/881 és a (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 765/2006 tanácsi rendelet, I. melléklet; 2022/876 és 2023/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 129–137. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék Bogoljub Karićet kötelezi a költségek viselésére.
1 HL C 389., 2022.10.10.