61986CJ0232_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 232/86,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT BERLIN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
NICOLET INSTRUMENT GMBH
EN
HAUPTZOLLAMT BERLIN-PACKHOF,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR.*1798/75 VAN DE RAAD VAN 10 JULI 1975 BETREFFENDE DE INVOER MET VRIJSTELLING VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR VOORWERPEN VAN OPVOEDKUNDIGE, WETENSCHAPPELIJKE OF CULTURELE AARD ( PB*1975, L*184, BLZ.*1 ), TER BEOORDELING VAN DE VERENIGBAARHEID MET DEZE VERORDENING VAN DE BESCHIKKING VAN HET HAUPTZOLLAMT VAN 23 FEBRUARI 1982, WAARBIJ WORDT VASTGESTELD DAT HET APPARAAT GENAAMD "FOURIER-TRANSFORM-INFRAROOD-SPECTROMETERSYSTEEM, MODEL MX-1*E MET TOEBEHOREN" NIET MET VRIJSTELLING VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANTARIEF KAN WORDEN INGEVOERD,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : G.*F . MANCINI
GRIFFIER : H.*A . RUEHL, HOOFDADMINISTRATEUR
GELET OP DE OPMERKINGEN, INGEDIEND DOOR :
- NICOLET INSTRUMENT GMBH, VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, VERTEGENWOORDIGD DOOR H.*VILLASCHEK, ADVOCAAT TE FRANKFURT/MAIN,
- DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR E.*F.*JACOBS, SECRETARIS-GENERAAL VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN,
- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P.*KALBE,
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 9 JUNI 1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 8 OKTOBER 1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1986, INGEKOMEN TEN HOVE OP 27 AUGUSTUS DAARAANVOLGEND, HEEFT HET FINANZGERICHT BERLIN KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR.*1798/75 VAN DE RAAD VAN 10*JULI*1975 BETREFFENDE DE INVOER MET VRIJSTELLING VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR VOORWERPEN VAN OPVOEDKUNDIGE, WETENSCHAPPELIJKE OF CULTURELE AARD ( PB*1975, L*184, BLZ.*1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*1027/79 VAN DE RAAD VAN 8*MEI*1979 ( PB*1979, L*134, BLZ.*1 ), ALSMEDE VAN VERORDENING NR.*2784/79 VAN DE COMMISSIE VAN 12*DECEMBER*1979 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR.*1798/75 ( PB*1979, L*318, BLZ.*32 ).
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN HET KADER VAN EEN BEROEP, DOOR NICOLET INSTRUMENT GMBH ( HIERNA : VERZOEKSTER ) INGESTELD TEGEN EEN BESCHIKKING VAN HET HAUPTZOLLAMT BERLIN-PACKHOF VAN 23*FEBRUARI*1982, WAARIN WORDT VASTGESTELD DAT HET APPARAAT GENAAMD "FOURIER-TRANSFORM-INFRAROOD-SPECTROMETERSYSTEEM, MODEL MX-1*E MET TOEBEHOREN" NIET MET VRIJSTELLING VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF KAN WORDEN INGEVOERD EN DAT DERHALVE EEN OP BASIS VAN EEN DOUANEWAARDE VAN 96*256,93*DM BEREKENDE INVOERHEFFING VAN 8*759,38*DM MOET WORDEN BETAALD .
3 VERZOEKSTER HEEFT HET APPARAAT UIT DE VERENIGDE STATEN INGEVOERD EN AAN HET ROBERT-KOCH-INSTITUT VAN HET BUNDESGESUNDHEITSAMT TE BERLIJN VERKOCHT . HET WAS BESTEMD OM ALDAAR TE WORDEN GEBRUIKT VOOR "BACTERIEEL ONDERZOEK VAN CELWANDEN WAARIN ANTIBIOTICA EN CHEMOTHERAPEUTICA DOORDRINGEN, ONDERZOEK VAN INTACTE BACTERIEN MET HET DOEL DEZE TE KARAKTERISEREN EN TE IDENTIFICEREN, ALSMEDE HET ONDERZOEK VAN MEMBRANEN VAN DEZE BACTERIEN VANUIT THERAPEUTISCH OOGPUNT ".
4 HET HAUPTZOLLAMT ( HIERNA : VERWEERDER ) WEIGERDE DE VRIJSTELLING, ONDER MEER OP GROND DAT DE APPARATEN IFS*110 EN IFS*85 VAN DE IN DE BONDSREPUBLIEK GEVESTIGDE ONDERNEMING BRUKER ANALYTISCHE MESSTECHNIK GMBH VAN GELIJKE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE ZOUDEN ZIJN . TIJDENS DE PROCEDURE VOOR DE NATIONALE RECHTER HEEFT VERZOEKSTER GESTELD, DAT VERWEERDERS BESCHIKKING OP ONJUISTE GRONDEN BERUST, OMDAT DE APPARATEN DIE DESTIJDS BINNEN DE GEMEENSCHAP BESCHIKBAAR WAREN, PRESTATIES LEVERDEN DIE VANUIT TECHNISCH OOGPUNT TE HOOG WAREN VOOR HET ONDERZOEKPROJECT .
5 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN HEEFT DE NATIONALE RECHTER HET HOF DE VOLGENDE VRAAG GESTELD :
"IS EEN APPARAAT IN DE ZIN VAN VERORDENING NR.*1798/75 'WETENSCHAPPELIJK GELIJKWAARDIG', WANNEER HET WELISWAAR KAN WORDEN GEBRUIKT OM HET VOORGENOMEN ONDERZOEK TE VERRICHTEN DOCH EEN DERMATE GROOT PRESTATIEVERMOGEN HEEFT, DAT HET OBJECTIEF GEZIEN REDERLIJKERWIJS NIET VOOR GEBRUIK IN AANMERKING KOMT?"
6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN EN VAN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN UIT HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
7 IN ZIJN VERWIJZINGSBESCHIKKING SPREEKT DE VERWIJZENDE RECHTER DE OVERTUIGING UIT, DAT HET ONDERZOEK OOK HAD KUNNEN WORDEN VERRICHT MET APPARATEN DIE DESTIJDS IN DE GEMEENSCHAP WERDEN VERVAARDIGD, EN WIJST HIJ EROP DAT INGEVOLGE ARTIKEL*5, LID*2, VAN VERORDENING NR.*2784/79, BIJ DE BEOORDELING VAN DE GELIJKHEID VAN DE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE GEEN REKENING MAG WORDEN GEHOUDEN MET DE OMSTANDIGHEID, DAT EEN INSTRUMENT OF APPARAAT EEN HOGER PRESTATIEVERMOGEN HEEFT DAN NOODZAKELIJK IS, NOCH MET DE HANDELSWAARDE . DE NATIONALE RECHTER IS EVENWEL GENEIGD AAN TE NEMEN, DAT DE WETENSCHAPPELIJKE GELIJKWAARDIGHEID OOK AFHANGT VAN DE EVENREDIGHEID VAN DE MIDDELEN . HET ZOU ONWETENSCHAPPELIJK ZIJN OM PROBLEMEN MET INADEQUATE MIDDELEN OP TE LOSSEN . IN BEGINSEL ZOU ALLEEN HET GEBRUIK KUNNEN WORDEN VERWACHT VAN MIDDELEN DIE BIJ HET ONDERZOEK PASSEN .
8 BLIJKENS DEZE REDENERING WENST DE VERWIJZENDE RECHTER MET DE GESTELDE VRAAG IN HOOFDZAAK TE VERNEMEN, OF VOOR DE VRIJSTELLING VAN INVOERRECHTEN DE ENKELE OMSTANDIGHEID DAT EEN IN DE GEMEENSCHAP VERVAARDIGD INSTRUMENT OF APPARAAT EEN VEEL GROTER PRESTATIEVERMOGEN HEEFT DAN NODIG IS VOOR HET BEOOGDE ONDERZOEKSPROJECT, BELET DAT HET WORDT GEACHT "VAN GELIJKE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE" TE ZIJN .
9 LUIDENS ARTIKEL 4, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR.*1798/75, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR.*1027/79, WORDT "HET VERLENEN VAN DE VRIJSTELLING ... AFHANKELIJK GESTELD VAN DE VOORWAARDE DAT AAN DE HAND VAN TOEPASSINGSBEPALINGEN DIE ZIJN VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL*9 BEDOELDE PROCEDURE, IS GECONSTATEERD DAT INSTRUMENTEN OF APPARATEN MET DEZELFDE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE ALS DE INSTRUMENTEN OF APPARATEN WAARVOOR VRIJSTELLING VAN INVOERRECHTEN WORDT GEVRAAGD ... MOMENTEEL NIET IN DE GEMEENSCHAP WORDEN *-OF WORDT *- VERVAARDIGD ".
10 DE TOEPASSINGSBEPALINGEN ZIJN VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR.*2784/79 . ARTIKEL*5, LID*2, VAN DEZE VERORDENING BEPAALT, DAT SLECHTS REKENING WORDT GEHOUDEN MET "DE TECHNISCHE KENMERKEN DIE VAN DOORSLAGGEVEND BELANG KUNNEN ZIJN VOOR HET RESULTAAT VAN DE BEOOGDE SPECIFIEKE WERKZAAMHEDEN ". LUIDENS ARTIKEL*5, LID*2, TWEEDE ALINEA, WORDT ONDER MEER NIET IN DE BESCHOUWING BETROKKEN "HET FEIT DAT EEN INSTRUMENT OF APPARAAT HOGERE PRESTATIES KAN LEVEREN DAN DIE WELKE NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE GOEDE UITVOERING VAN DE BEOOGDE SPECIFIEKE WERKZAAMHEDEN ".
11 DEZE BEPALINGEN MOETEN WORDEN UITGELEGD IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DE ONDERHAVIGE GEMEENSCHAPSREGELING . VOLGENS DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR.*1798/75 DIENT DE TOEKENNING VAN DE DOUANEVRIJSTELLING VOOR WETENSCHAPPELIJKE INSTRUMENTEN OF APPARATEN VOORAL HET VERRICHTEN VAN WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK BINNEN DE GEMEENSCHAP TE BEVORDEREN, TERWIJL DE HIER IN HET GEDING ZIJNDE VOORWAARDE IS BEDOELD OM REKENING TE HOUDEN MET DE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN VAN DE INDUSTRIEEN IN DE GEMEENSCHAP . ER MOET DUS EEN EVENWICHT WORDEN GEVONDEN TUSSEN DE BEHOEFTEN VAN HET WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK BINNEN DE GEMEENSCHAP EN DE ONTWIKKELINGSMOGELIJKHEDEN VAN DE GEMEENSCHAPSINDUSTRIE IN DE SECTOR WETENSCHAPPELIJKE INSTRUMENTEN OF APPARATEN .
12 IN DIT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT DAT, GELIJK DE COMMISSIE IN HAAR BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN NAAR VOREN HEEFT GEBRACHT, DE ONDERZOEKSINSTITUTEN DOOR DEZE REGELING GEENSZINS WORDEN GEDWONGEN OM VOOR HET VERRICHTEN VAN HUN ONDERZOEK WETENSCHAPPELIJKE INSTRUMENTEN OF APPARATEN TE KIEZEN, DIE IN DE GEMEENSCHAP ZIJN VERVAARDIGD . ZIJ BEPAALT ALLEEN, IN WELKE GEVALLEN INGEVOERDE INSTRUMENTEN OF APPARATEN VOOR DOUANEVRIJSTELLING IN AANMERKING KOMEN .
13 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN UIT DE LITIGIEUZE BEPALINGEN NIET WORDEN AFGELEID, DAT HET AAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TEN GRONDSLAG LIGGENDE BEGINSEL VAN DE COMMUNAUTAIRE PREFERENTIE NIET GELDT, WANNEER WETENSCHAPPELIJKE INSTRUMENTEN OF APPARATEN UIT DE GEMEENSCHAP VOOR DE BETROKKEN ONDERZOEKSPROJECTEN DEZELFDE MOGELIJKHEDEN BIEDEN ALS INGEVOERDE INSTRUMENTEN OF APPARATEN, MAAR WEL PRESTATIES LEVEREN DIE VOOR HET ONDERZOEK TE HOOG EN OVERBODIG ZIJN .
14 HET IN HET GEMEENSCHAPSRECHT ALGEMEEN ERKENDE EVENREDIGHEIDSBEGINSEL DOET HIERAAN NIET AF . OMDAT DE PRIJS VAN EEN WETENSCHAPPELIJK INSTRUMENT OF APPARAAT VOORNAMELIJK AFHANGT VAN ZIJN PRESTATIEVERMOGEN, IS HET PROBLEEM WAARVOOR WETENSCHAPPELIJKE INSTITUTEN ZICH IN EEN SITUATIE ALS DE ONDERHAVIGE GESTELD ZIEN, EERDER VAN ECONOMISCHE DAN VAN TECHNISCHE AARD . DOOR VERGELIJKING VAN DE PRESTATIES EN PRIJZEN VAN DE OP DE MARKT BESCHIKBARE INSTRUMENTEN OF APPARATEN KUNNEN DEZE INSTITUTEN HET INSTRUMENT OF APPARAAT KIEZEN DAT HET BESTE BIJ HUN BEHOEFTEN PAST EN DAARBIJ EEN INSTRUMENT OF APPARAAT WAARVAN HET PRESTATIEVERMOGEN EN DUS DE PRIJS IN GEEN VERHOUDING STAAN TOT DIE BEHOEFTEN, BUITEN BESCHOUWING LATEN . WANNEER HET PRESTATIEVERMOGEN VAN INSTRUMENTEN OF APPARATEN DIE IN DE GEMEENSCHAP ZIJN VERVAARDIGD, MINSTENS GELIJK IS AAN DAT VAN INGEVOERDE INSTRUMENTEN OF APPARATEN, KAN DE OMSTANDIGHEID DAT DE INSTITUTEN BIJ DEZE VERGELIJKING VOOR INGEVOERDE INSTRUMENTEN OF APPARATEN OOK DE IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOORZIENE DOUANERECHTEN IN DE BESCHOUWING MOETEN BETREKKEN, NIET ALS STRIJDIG MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL WORDEN BESCHOUWD .
15 MITSDIEN MOET OP DE GESTELDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT DE VERORDENINGEN NR.*1798/75 VAN DE RAAD VAN 10*JULI*1975 BETREFFENDE DE INVOER MET VRIJSTELLING VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR VOORWERPEN VAN OPVOEDKUNDIGE, WETENSCHAPPELIJKE OF CULTURELE AARD EN NR.*2784/79 VAN DE COMMISSIE VAN 12*DECEMBER*1979 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR.*1798/75 ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT DE ENKELE OMSTANDIGHEID DAT EEN IN DE GEMEENSCHAP VERVAARDIGD INSTRUMENT OF APPARAAT EEN VEEL GROTER PRESTATIEVERMOGEN HEEFT DAN NODIG IS VOOR HET BETROKKEN ONDERZOEKSPROJECT, NIET BELET DAT HET WORDT GEACHT VAN "GELIJKE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE" TE ZIJN IN DE ZIN VAN GENOEMDE VERORDENINGEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT BERLIN BIJ BESCHIKKING VAN 27 JUNI 1986 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
DE VERORDENINGEN NR.*1798/75 VAN DE RAAD VAN 10*JULI*1975 BETREFFENDE DE INVOER MET VRIJSTELLING VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR VOORWERPEN VAN OPVOEDKUNDIGE, WETENSCHAPPELIJKE OF CULTURELE AARD, EN NR.*2784/79 VAN DE COMMISSIE VAN 12*DECEMBER*1979 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR.*1798/75, MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DE ENKELE OMSTANDIGHEID DAT EEN IN DE GEMEENSCHAP VERVAARDIGD INSTRUMENT OF APPARAAT EEN VEEL GROTER PRESTATIEVERMOGEN HEEFT DAN NODIG IS VOOR HET BETROKKEN ONDERZOEKSPROJECT, NIET BELET DAT HET WORDT GEACHT VAN "GELIJKE WETENSCHAPPELIJKE WAARDE" TE ZIJN IN DE ZIN VAN GENOEMDE VERORDENINGEN .