61981CJ0242_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 242/81,
SA ROQUETTE FRERES, VENNOOTSCHAP NAAR FRANS RECHT, TE LESTREM ( PAS-DE-
CALAIS ), VERTEGENWOORDIGD DOOR M . VEROONE EN J . DUTAT, ADVOCATEN TE RIJSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . LOESCH, ADVOCAAT ALDAAR, RUE GOETHE 2,
VERZOEKSTER,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR D . VIGNES, DIRECTEUR VAN ZIJN JURIDISCHE DIENST, BIJGESTAAN DOOR A . BRAUTIGAM, ADMINISTRATEUR BIJ GENOEMDE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ H . J . PABBRUWE, DIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER 100,
VERWEERDER,
ONDERSTEUND DOOR
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR J.-C . SECHE, JURIDISCH ADVISEUR BIJ HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN GENOEMDE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1785/81 VAN DE RAAD VAN 30 JUNI 1981 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 177 VAN 1981, BLZ . 4 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 7 SEPTEMBER 1981, HEEFT DE VENNOOTSCHAP NAAR FRANS RECHT ROQUETTE FRERES SA KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1785/81 VAN DE RAAD VAN 30 JUNI 1981 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 177 VAN 1981, BLZ . 4 ).
2 VERORDENING NR . 1785/81 GELDT VOLGENS ARTIKEL 1, LID 1, ONDER MEER VOOR
'
' ISOGLUCOSE '
', EEN PRODUKT DAT IS INGEDEELD ONDER POST 17.02 D I VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, EN VOOR
'
' ISOGLUCOSESTROOP, GEAROMATISEERD OF MET TOEGEVOEGDE KLEURSTOFFEN '
', INGEDEELD ONDER POST 21.07 F III . VERZOEKSTER IS EEN VAN DE BELANGRIJKSTE PRODUCENTEN VAN ISOGLUCOSE IN DE GEMEENSCHAP .
3 BIJ VERWEERSCHRIFT VAN 6 NOVEMBER 1981 HEEFT DE RAAD GECONCLUDEERD TOT NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING . DIT ZOU NIET VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, IN ZOVERRE DE BESTREDEN HANDELING NIET IS EEN BESCHIKKING GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING, EN VERZOEKSTER NIET RECHTSTREEKS OF INDIVIDUEEL RAAKT .
4 VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE BESTREDEN HANDELING IN FEITE EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD IS TEN AANZIEN VAN DE ISOGLUCOSEPRODUCENTEN IN DE GEMEENSCHAP, TENEINDE HEN TE ONDERWERPEN AAN EEN STELSEL VAN PRODUKTIEBEPERKING DOOR DE INVOERING VAN QUOTA EN HEFFINGEN . DEZE ONDERNEMINGEN, IN DE GEHELE GEMEENSCHAP NEGEN IN GETAL, ZOUDEN DE RAAD WELBEKEND EN VOLSTREKT IDENTIFICEERBAAR ZIJN . DE PER GEBIED TOEGEWEZEN PRODUKTIEQUOTA ZOUDEN IN FEITE OVEREENKOMEN MET DE QUOTA VAN DEZE ONDERNEMINGEN . DAAROM, ZO STELT VER
ZOEKSTER, WORDT ZIJ ALS ISOGLUCOSEPRODUCENT DOOR DE BESTREDEN HANDELING, HOEWEL DEZE DE VORM HEEFT VAN EEN VERORDENING, RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL GERAAKT EN KAN ZIJ BIJGEVOLG KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DEZE HANDELING INSTELLEN .
5 OM OVER DEZE TWEE TEGENGESTELDE OPVATTINGEN TE KUNNEN BESLISSEN, MOET VOORAF WORDEN HERINNERD AAN ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK BETREFFENDE HET ONDERSCHEID TUSSEN EEN VERORDENING EN EEN BESCHIKKING, OOK INDIEN DEZE LAATSTE IN DE VORM VAN EEN VERORDENING IS GENOMEN .
6 VOLGENS ARTIKEL 189, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, IS HET ONDERSCHEID TUSSEN EEN VERORDENING EN EEN BESCHIKKING HIERIN GELEGEN, DAT DE VERORDENING EEN ALGEMENE STREKKING HEEFT . DAARTOE MOET WORDEN ONDERZOCHT WAT HET KARAKTER VAN DE BESTREDEN HANDELING IS EN, IN HET BIJZONDER, WELKE RECHTSGEVOLGEN ZIJ BEOOGT TEWEEG TE BRENGEN OF FEITELIJK TEWEEGBRENGT .
7 GELIJK HET HOF IN EEN ARREST VAN 26 FEBRUARI 1981 ( ZAAK 64/80, GIUFFRIDA, JURISPR . 1981, BLZ . 693 ) OVERWOOG, WORDT AAN HET REGELGEVEND KARAKTER VAN EEN HANDELING NIET AFGEDAAN DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT HET AANTAL EN ZELFS DE IDENTITEIT VAN DE RECHTSSUBJECTEN OP WIE DE VERORDENING OP EEN BEPAALD MOMENT VAN TOEPASSING IS, MEER OF MINDER NAUWKEURIG KAN WORDEN BEPAALD, ZOLANG MAAR VASTSTAAT DAT DEZE TOEPASSING GESCHIEDT OP GROND VAN EEN DOOR DE HANDELING OMSCHREVEN OBJECTIEVE FEITELIJKE OF RECHTSSITUATIE EN IN SAMENHANG MET DE DOELSTELLING VAN DIE HANDELING .
8 HOEWEL HET VERZOEKSCHRIFT ZICH AANDIENT ALS EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1785/81, BETOOGT ROQUETTE ENKEL, DAT DE PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE, VOORZIEN IN ARTIKEL 28 VAN DIE VERORDENING, IS INGESTELD IN STRIJD MET DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 201 EEG-VERDRAG EN MET BESLUIT NR . 70/243 VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE FINANCIELE BIJDRAGEN VAN DE LID-STATEN DOOR EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAP ( PB L 94 VAN 1970, BLZ . 19 ). HET GESCHIL HEEFT DUS UITSLUITEND BETREKKING OP DE PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE .
9 ARTIKEL 28 VAN VERORDENING NR . 1785/81 BEPAALT NIET HET BEDRAG VAN DE DOOR IEDERE ISOGLUCOSEPRODUCENT VERSCHULDIGDE HEFFINGEN . DIT BEDRAG KAN OOK NIET RECHTSTREEKS WORDEN AFGELEID UIT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 28, DAT OVERIGENS ZELF BEPAALT DAT DE TE INNEN HEFFINGBEDRAGEN WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE
PROCEDURE VAN ARTIKEL 41, DAT WIL ZEGGEN EEN PROCEDURE WAARBIJ DE COMMISSIE, EEN COMITE VAN BEHEER VOOR SUIKER EN, IN VOORKOMEND GEVAL, DE RAAD BETROKKEN ZIJN . VOLGENS ARTIKEL 28 ZIJN DE HEFFINGBEDRAGEN IMMERS AFHANKELIJK VAN OBJECTIEVE, DOCH INGEWIKKELDE EN PER VERKOOPSEIZOEN VARIERENDE GEGEVENS, WAARBIJ ONDER MEER REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE PRODUKTIE VAN SUIKER EN ISOGLUCOSE IN DE GEMEENSCHAP, MET DE DOOR DEZE GEDRAGEN UITVOERLASTEN EN MET DE GEINDE PRODUKTIEHEFFINGEN VOOR SUIKER EN ISOGLUCOSE .
10 HIERUIT VOLGT DAT DE BEPALINGEN VAN DE BESTREDEN VERORDENING, WAARVAN VERZOEKSTER DE WETTIGHEID BETWIST, OP ZICHZELF JEGENS HAAR GEEN INDIVIDUELE EN RECHTSTREEKSE WERKING HEBBEN .
11 HET BEROEP MOET DERHALVE OP GROND VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
12 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP DE INTERVENTIE ZIJN GEVALLEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK .
2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN VAN HET GEDING, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP DE INTERVENTIE ZIJN GEVALLEN .