62025TJ0693_INF
Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 11. února 2026 –Tokareva v. Rada
(Věc T‑693/25)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Opětovné zařazení jména žalobce na seznam – Pojem ‚prospěch z vazby na předního podnikatele působícího v Rusku‘ – Článek 2 odst. 1 písm. g) rozhodnutí 2014/145/SZBP – Nesprávné posouzení – Článek 266 SFEU“
1.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů – Absence – Nesprávné posouzení
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2025/1895; nařízení Rady č. 269/2014 a 2025/1894]
(viz body 30–33, 39–42)
2.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru tohoto příslušného orgánu pro uvážení – Relevance důkazů předložených v souvislosti s předchozím zařazením na seznam bez změny důvodů a bez změny situace žalobce či kontextu na Ukrajině
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2025/1895; nařízení Rady č. 269/2014 a 2025/1894]
(viz bod 34)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé působící v Rusku a jejich nejbližší rodinní příslušníci nebo jiné fyzické osoby, které mají z vazby na ně prospěch – Pojem „prospěch“ – Prospěch jakékoli povahy, která není zanedbatelná – Prospěch poskytnutý před anexí Krymu – Vyloučení
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1094 a 2025/1895, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014 a 2025/1894]
(viz body 36–38)
4.
Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Účinky – Povinnost přijmout opatření k výkonu rozsudku – Rozsah – Povinnost vyhnout se nahrazení zrušeného aktu aktem stiženým stejnou vadou – Rozšíření této povinnosti na pozdější akty
(Článek 266 SFEU)
(viz body 48–60)
5.
Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Účinky – Omezení Soudním dvorem – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Nezohlednění několika po sobě jdoucích zrušujících rozhodnutí ze strany Rady – Skutečnost, která může odůvodnit zamítnutí žádosti o omezení – Absence nových důvodů nebo jakýchkoliv nových důkazů – Protiprávnost, která může narušit unijní právní řád – Zamítnutí
(Články 2 a 19 SEU; články 264 a 266 SFEU)
(viz body 68–70)
Výrok
1)
Rozhodnutí Rady (SZBP) 2025/1895 ze dne 12. září 2025, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, a prováděcí nařízení Rady (EU) 2025/1894 ze dne 12. září 2025, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, se zrušují v rozsahu, v němž bylo jméno Maja Tokareva opětovně zařazeno na seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahují tato omezující opatření.
2)
Návrh na nařízení zachování účinků rozhodnutí 2025/1895 ve vztahu k žalobkyni do doby, než nabude účinnosti částečné zrušení prováděcího nařízení 2025/1894, se zamítá.
3)
Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené M. Tokarevou.