62015TJ0156_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 12 marca 2019 r.–Francja/Komisja
(sprawa T‑156/15)
EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Wydatki poniesione przez Francję – System pomocy obszarowej – Gwarancje proceduralne – Rozporządzenie (WE) nr 885/2006 – Pojęcie „trwałych użytków zielonych” – Rozporządzenie (WE) nr 1120/2009 – Krajowy system kontroli oparty na definicji obszarów upraw paszowych niezgodnej z rozporządzeniem – Wyłączenie całości wydatków – Proporcjonalność – Program rozwoju obszarów wiejskich we Francji kontynentalnej – Środki wsparcia na rzecz rozwoju obszarów wiejskich – Obszary o niekorzystnych warunkach naturalnych – Rozporządzenie (WE) nr 1975/2006 – Rozporządzenie (UE) nr 65/2011 – Ryczałtowa korekta finansowa – Kontrole na miejscu – Kryterium obsady – Liczenie zwierząt – Tymczasowy system restrukturyzacji przemysłu cukrowniczego – Rozporządzenie (WE) nr 320/2006 – Rozporządzenie (WE) nr 968/2006 – Warunki przyznania pomocy restrukturyzacyjnej – Pojęcie „urządzeń produkcyjnych” – Ocena używania silosów w momencie wystąpienia z wnioskiem o przyznanie pomocy – Pojęcie „całkowitego demontażu” – Proporcjonalność – Równość traktowania – Załącznik 2 do dokumentu VI/5330/97
1.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Ostateczna odmowa pokrycia niektórych wydatków – Konieczność uprzedniego postępowania kontradyktoryjnego – Zawiadomienie o wynikach kontroli przez Komisję – Obowiązek wskazania w precyzyjny sposób nieprawidłowości zarzucanych danemu państwu członkowskiemu – Zakres
(rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 31; rozporządzenie Komisji nr 885/2006 art. 11 ust. 1)
(zob. pkt 92–96, 108, 123)
2.
Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Sformułowanie żądań skarżącego w sposób jednoznaczny
(statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21, 53; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76)
(zob. pkt 144)
3.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Wymóg spisu zwierząt – Kryterium gęstości obsady – Sposoby obliczania – Badanie tego kryterium w trakcie kontroli w zakresie identyfikacji zwierząt lub premii za zwierzęta – Dopuszczalność – Przesłanki
(rozporządzenia Komisji: nr 1975/2006, art. 5 ust. 2, art. 12, art. 14 ust. 2, art. 15 ust. 3; nr 65/2011, art. 4 ust. 4, art. 12, art. 14 ust. 2)
(zob. pkt 159, 161, 164, 165, 168, 174, 176, 178, 180, 188)
4.
Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Cukier – Tymczasowy system restrukturyzacji przemysłu cukrowniczego – Pomoc na restrukturyzację – Pojęcie urządzeń produkcyjnych – Silosy przeznaczone do przechowywania cukru beneficjenta pomocy – Włączenie – Silosy wykorzystywane również do innych celów – Brak wpływu – Silosy wykorzystywane wyłącznie do przechowywania wyprodukowanego w ramach kwot cukru zdeponowanego przez innych producentów lub nabytego od nich – Silosy wykorzystywane tylko do konfekcjonowania lub pakowania cukru w celu jego sprzedaży – Wyłączenie
(rozporządzenie Rady nr 320/2006, art. 3, 4; rozporządzenie Komisji nr 968/2006 art. 4)
(zob. pkt 200, 201)
5.
Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Cukier – Tymczasowy system restrukturyzacji przemysłu cukrowniczego – Pomoc na restrukturyzację – Przesłanki przyznania – Demontaż urządzeń produkcyjnych – Demontaż całkowity lub częściowy – Pojęcia – Wybór, którego należy dokonać w dniu składania wniosku o przyznanie pomocy – Obowiązek wskazania wszystkich urządzeń produkcyjnych, które mają zostać zdemontowane w tym samym terminie
[rozporządzenie Rady nr 320/2006, art. 3 ust. 1, 4, 5, art. 4 ust. 2, 3; rozporządzenie Komisji nr 968/2006, art. 4 ust. 1 lit. b), art. 4 ust. 2, art. 9 ust. 2 lit. a), c)]
(zob. pkt 206–218, 222, 227–229, 244, 245, 255, 256)
6.
Rolnictwo – Wspólna organizacja rynków – Cukier – Tymczasowy system restrukturyzacji przemysłu cukrowniczego – Pomoc na restrukturyzację – Pojęcie urządzeń produkcyjnych – Demontaż tych urządzeń – Zastosowanie 25% korekty finansowej do pomocy wypłacanej producentom, którzy byli beneficjentami pomocy na całkowity demontaż urządzeń produkcyjnych pozostawiając silosy do przechowywania – Naruszenie zasad proporcjonalności i równego traktowania – Brak
(rozporządzenie Rady nr 320/2006, art. 3, 4; rozporządzenie Komisji nr 968/2006 art. 4)
(zob. pkt 263–265, 273, 274)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia częściowej nieważności decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2015/103 z dnia 16 stycznia 2015 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. 2015, L 16, s. 33).
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2015/103 z dnia 16 stycznia 2015 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), w części wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej wszystkie wydatki poniesione przez Republikę Francuską w Górnej Korsyce tytułem bezpośredniej pomocy obszarowej w ramach pierwszego filara, których dotyczą wnioski złożone w latach 2011 i 2012.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
Komisja Europejska i Republika Francuska pokrywają własne koszty.
4)
Republika Włoska i Węgry pokrywają własne koszty.