62024TJ0541_INF
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 10 september 2025 –Pumpjanskij mot rådet
(mål T‑541/24)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av tillgångar – Förteckning över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av penningmedel och ekonomiska resurser – Beslut att låta sökandens namn kvarstå i förteckningen – Artikel 2.1 f och g i beslut 2014/145/Gusp – Artikel 3.1 f och g i förordning (EU) nr 269/2014 – Oriktig bedömning”
1.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Lagenlighetsprövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Upptagandet i förteckningen grundas på en rad precisa, konkreta och samstämmiga indicier – Föreligger inte – Felaktig bedömning
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2024/2456 och (Gusp) 2025/528, bilaga; rådets förordning nr 269/2014, 2024/2455 och 2025/527)
(se punkterna 38–40, 88–97, 105–110, 115 och 116)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Ledande affärsmän som är verksamma i Ryssland och deras närmaste familjemedlemmar eller andra fysiska personer som gynnas av dem – Begreppet ledande affärsmän
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2023/1094, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, artikel 3.1 g och 2023/1089)
(se punkterna 45 och 46)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Ledande affärsmän, juridiska personer, enheter eller organ som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering och personer som har samröre med dem – Begreppet ledande affärsmän – Bedrivande av en ekonomisk verksamhet som i kvalitativt eller kvantitativt hänseende inte kan anses som försumbar
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2023/1094, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, artikel 3.1 g och 2023/1089)
(se punkt 47)
4.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Lagenlighetsprövningens omfattning – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2024/2456 och (Gusp) 2025/528, bilaga; rådets förordningar nr 269/2014, bilaga I, 2024/2455 och 2025/527)
(se punkterna 69 och 70)
5.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Tillämpningsområde – Personer, enheter eller organ som ger materiellt eller ekonomiskt stöd till, eller gynnas av, den ryska regeringen – Begrepp – Personer som har begått nämnda handlingar tidigare, trots att det saknas bevis för att de för närvarande är inblandade eller deltar i sådana handlingar – Omfattas inte
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/329, (Gusp) 2024/2456 och (Gusp) 2025/528, artikel 2.1 f; rådets förordningar nr 269/2014, artikel 3.1 f, 2022/330, 2024/2455 och 2025/527)
(se punkterna 120 och 121)
Domslut
1)
Rådets beslut (Gusp) 2024/2456 av den 12 september 2024 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets genomförandeförordning (EU) 2024/2455 av den 12 september 2024 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, rådets beslut (Gusp) 2025/528 av den 14 mars 2025 om ändring av beslut 2014/145/Gusp om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende och rådets genomförandeförordning (EU) 2025/527 av den 14 mars 2025 om genomförande av förordning (EU) nr 269/2014 om restriktiva åtgärder med avseende på åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende ogiltigförklaras, i den del Dmitrij Aleksandrovitj Pumpjanskij därigenom kvarstår i förteckningen över personer, enheter och organ på vilka dessa restriktiva åtgärder tillämpas.
2)
Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Dmitrij Aleksandrovitj Pumpjanskijs rättegångskostnader.