62020TJ0319_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a patra extinsă) din 17 mai 2023 –GGEW/Comisia
(Cauza T‑319/20) (
1
)
„Concurență – Concentrări – Piața germană a energiei electrice – Decizie prin care concentrarea este declarată compatibilă cu piața internă – Acțiune în anulare – Calitate procesuală activă – Admisibilitate – Obligația de motivare – Noțiunea de «concentrare unică» – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Dreptul de a fi ascultat – Delimitarea pieței – Perioadă de analiză – Analiza puterii de piață – Influență decisivă – Erori vădite de apreciere – Obligația de diligență”
1.
Procedură jurisdicțională – Intervenție – Excepție de inadmisibilitate neinvocată de pârât – Inadmisibilitate – Motiv întemeiat pe lipsa capacității procesuale active a reclamantului – Cauză de inadmisibilitate pentru motive de ordine publică – Examinare din oficiu de către instanță
[Statutul Curții de Justiție, art. 40 al patrulea paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 129 și art. 142 alin. (3)]
(a se vedea punctele 27 și 28)
2.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Afectare directă – Criterii – Decizie a Comisiei prin care o concentrare este declarată compatibilă cu piața internă – Acțiune a unei întreprinderi concurente a părților la operațiune – Decizie de natură să inducă o modificare imediată a stării pieței în cauză – Afectare directă a reclamantului
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)
(a se vedea punctul 31)
3.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Afectare individuală – Criterii – Decizie a Comisiei prin care o concentrare este declarată compatibilă cu piața internă – Acțiune a unei întreprinderi concurente a părților la operațiune – Întreprindere care a participat în mod activ la procedura administrativă și care demonstrează împrejurări specifice ce caracterizează condițiile afectării poziției sale pe piață – Admisibilitate
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 32, 33, 38 și 42-46)
4.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Adoptarea, fără inițierea fazei a II‑a, a unei decizii de constatare a compatibilității cu piața internă a unei operațiuni de concentrare – Condiție – Lipsa unor îndoieli serioase – Aprecieri de ordin economic – Putere discreționară de apreciere – Control jurisdicțional – Limite – Eroare vădită de apreciere
[articolul 263 TFUE; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 și art. 6 alin. (1)]
(a se vedea punctele 48-53, 198-201, 209 și 350)
5.
Dreptul Uniunii Europene – Noțiuni – Interpretare – Luare în considerare a unei noțiuni specifice care figurează numai în preambulul actului în cauză – Admisibilitate în limitele modului de redactare a dispozițiilor înseși ale acestui act
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, considerentul (20) și art. 3 alin. (1)]
(a se vedea punctele 75-79)
6.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Concentrare unică – Noțiune – Condiții – Operațiuni interdependente care conferă uneia sau mai multor întreprinderi controlul economic, direct sau indirect, asupra activității uneia sau mai multor alte întreprinderi – Dobândirea de către întreprinderi independente a controlului unor ținte diferite în cadrul unui schimb de active – Excludere – Inexistența unei legături funcționale între operațiunile în cauză
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, considerentul (20) și art. 3 alin. (1)]
(a se vedea punctele 80-86, 90-94 și 97-101)
7.
Concentrări economice între întreprinderi – Evaluarea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care împiedică în mod semnificativ concurența efectivă pe piața internă – Aprecierea efectelor anticoncurențiale ale operațiunii – Operațiuni care fac parte dintr‑un schimb complex de active și care prezintă o legătură de interdependență care permite anticiparea efectelor probabile asupra pieței fiecărei concentrări – Aplicarea regulii de prioritate – Excludere – Apreciere globală a ansamblului elementelor de probă care revine Comisiei
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (3)]
(a se vedea punctele 107-121)
8.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie de aplicare a normelor în materie de concentrări între întreprinderi – Decizie de autorizare a unei operațiuni de concentrare
(art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului)
(a se vedea punctele 125-129, 139, 140 și 145)
9.
Concentrări economice între întreprinderi – Procedură administrativă – Obligații ale Comisiei față de terții calificați – Dreptul de a fi ascultat – Conținut
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 18 alin. (4); Regulamentul nr. 802/2004 al Comisiei, art. 11 lit. (c) și art. 16 alin. (1)]
(a se vedea punctele 154-164)
10.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Decizie a Comisiei prin care o concentrare este declarată compatibilă cu piața internă – Cerințe care rezultă din principiul protecției jurisdicționale efective – Adoptarea oricărei măsuri de publicitate adecvate de natură să permită terților în cadrul operațiunii de concentrare interesați să cunoască motivele acesteia – Publicarea unei versiuni neconfidențiale a deciziei menționate – Caracter suficient
[art. 15, art. 296 și art. 297 alin. (2) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 6 alin. (1) lit. (b)]
(a se vedea punctele 175-188)
11.
Concentrări economice între întreprinderi – Evaluarea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care împiedică în mod semnificativ concurența efectivă pe piața internă – Examinare de către Comisie – Analiză prospectivă – Delimitarea perioadei de analiză – Criterii
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (2) și (3)]
(a se vedea punctele 230-233)
12.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Evaluarea compatibilității cu piața internă – Respectarea orientărilor adoptate de Comisie – Luare în considerare a elementelor de apreciere menționate în orientările respective – Putere de apreciere a Comisiei – Examinarea nivelurilor cotelor de piață – Control jurisdicțional
(Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului art. 2; Comunicarea 2004/C 31/02 a Comisiei, punctele 14, 16, 19-21 și 27)
(a se vedea punctele 270, 348 și 349)
13.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Luarea în considerare a datelor furnizate de părțile la concentrare – Eroare vădită de apreciere – Sarcina probei
(Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului)
(a se vedea punctele 276-279)
14.
Concentrări economice între întreprinderi – Evaluarea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care împiedică în mod semnificativ concurența efectivă pe piața internă – Aprecierea efectelor anticoncurențiale ale operațiunii – Indicii – Cote de piață ridicate
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (3); Comunicarea 2004/C 31/02 a Comisiei, punctul 17]
(a se vedea punctele 281-283)
15.
Concentrări economice între întreprinderi – Evaluarea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care împiedică în mod semnificativ concurența efectivă pe piața internă – Aprecierea efectelor anticoncurențiale ale operațiunii – Achiziționarea unei participații minoritare a unui concurent – Criterii de apreciere – Acționariat comun
[Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (3) și art. 3 alin. (2)]
(a se vedea punctele 366-387)
16.
Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Aprecieri de ordin economic – Putere discreționară de apreciere – Obligația de diligență – Conținut
(Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului)
(a se vedea punctele 399-404)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
GGEW, Gruppen‑Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG va suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană, de E.ON SE și de RWE AG.
3)
Republica Federală Germania va suporta propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 240, 20.7.2020.