61978CJ0225_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 225/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG, VAN HET TRIBUNAL CORRECTIONNEL TE BESANCON, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE TE BESANCON
EN
CLAUDE BOUHELIER EN ANDEREN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN HET BEGRIP KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING TEN AANZIEN VAN DERDE LANDEN WAARMEE DE GEMEENSCHAP INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN HEEFT GESLOTEN INZAKE GOEDERENVERKEER,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VONNIS VAN 29 SEPTEMBER 1978, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 9 OKTOBER 1978, HEEFT HET TRIBUNAL CORRECTIONNEL TE BESANCON KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG ENIGE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DRIE DOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MET RESPECTIEVELIJK GRIEKENLAND, SPANJE EN
OOSTENRIJK GESLOTEN OVEREENKOMSTEN OF VERDRAGEN . DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN STRAFZAAK TEGEN BOUHELIER EN ANDEREN WEGENS VALSHEID IN GESCHRIFTE EN OVERTREDING VAN DE DOUANEWETGEVING . DIT VONNIS WERD GEWEZEN TEN VERVOLGE OP EEN EERSTE VONNIS VAN 19 MEI 1976 VAN DEZELFDE RECHTBANK, BETREFFENDE DEZELFDE GEDAAGDEN EN DEZELFDE TELASTLEGGINGEN, WAARAAN DE NAVOLGENDE FEITEN TEN GRONDSLAG LAGEN :
2 DE FRANSE WET NR . 48-1228 VAN 22 JULI 1948 REGELT DE RECHTSPOSITIE VAN DE
'
' CENTRES TECHNIQUES INDUSTRIELS '
', DIE MET NAME TEN DOEL HEBBEN DE KWALITEIT IN DE INDUSTRIE TE WAARBORGEN ; TER UITVOERING VAN DEZE WET WERD BIJ MINISTERIEEL BESLUIT VAN 22 APRIL 1949 HET
'
' CENTRE TECHNIQUE INDUSTRIEL CETEHOR '
'
- INSTELLING VAN OPENBAAR NUT - OPGERICHT, DAT ONDER MEER BELAST IS MET DE KWALITEITSCONTROLE VAN VOOR UITVOER BESTEMDE HORLOGES EN UURWERKEN MET ANKERGANG . VOLGENS TWEE MEDEDELINGEN AAN DE EXPORTEURS VAN HET MINISTERIE VAN FINANCIEN EN ECONOMISCHE ZAKEN VAN 30 OKTOBER 1962 EN 24 NOVEMBER 1964 IS VOOR DE UITVOER VAN DEZE HORLOGES EN UURWERKEN EEN VERGUNNING VEREIST, TENZIJ DEZE ARTIKELEN ZIJN VOORZIEN VAN EEN DOOR CETEHOR AFGEGEVEN CONFORMITEITSCERTIFICAAT, DAT DAN DE UITVOERVERGUNNING VERVANGT .
3 DE VERDACHTEN BOUHELIER EN ANDEREN HEBBEN IN DE LOOP VAN 1972 DOOR CETEHOR AFGEGEVEN CONTROLECERTIFICATEN VERVALST EN ONDER DEKKING VAN DEZE VERVALSTE DOCUMENTEN HORLOGES MET ANKERGANG NAAR ANDERE LID-STATEN UITGEVOERD .
4 NADAT BIJ VONNIS VAN 19 MEI 1976 EEN PREJUDICIELE VRAAG OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG WAS VOORGELEGD AAN HET HOF VAN JUSTITIE, VERKLAARDE DIT BIJ ARREST VAN 3 FEBRUARI 1977 ( JURISPR . 1977, BLZ . 197 ) VOOR RECHT :
'
' DE WOORDEN, KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING '
IN ARTIKEL 34 VAN HET EEG-VERDRAG MOETEN ALDUS WORDEN VERSTAAN, DAT ZIJ VAN TOEPASSING ZIJN OP DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT, WELKE ALLEEN VOOR DE EXPORT VAN BEPAALDE WAREN EEN VERGUNNING VEREIST OFWEL IN PLAATS DAARVAN EEN CONFORMITEITSCERTIFICAAT DAT KAN WORDEN GEWEIGERD INDIEN DE KWALITEIT VAN DE WAAR NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET BEPAALDE NORMEN VAN HET ORGAAN DAT HET CERTIFICAAT UITGEEFT, ZELFS WANNEER DIT CERTIFICAAT NIET IS ONDERWORPEN AAN EEN HEFFING . '
'
5 INGEVOLGE DIT ARREST HEEFT HET TRIBUNAL CORRECTIONNEL TE BESANCON BIJ VONNIS VAN 29 SEPTEMBER 1978 DE VERDACHTEN ONTSLAGEN VAN RECHTSVERVOLGING WAT BE
TREFT VERVALSING EN GEBRUIK VAN VERVALSTE CERTIFICATEN VOOR DE UITVOER NAAR LID-STATEN VAN DE EEG, DOCH DAAR ZIJ EVENEENS WERDEN VERVOLGD WEGENS UITVOER VAN HORLOGES EN UURWERKEN NAAR GRIEKENLAND, SPANJE EN OOSTENRIJK - DERDE LANDEN WAARMEE DE GEMEENSCHAP OVEREENKOMSTEN HEEFT GESLOTEN -, HEEFT DE NATIONALE RECHTER HET HOF DE VOLGENDE DRIE VRAGEN VOORGELEGD :
'
' 1 . MOETEN DE ARTIKELEN 6, 28 EN 29 VAN DE ASSOCIATIE-OVEREENKOMST VAN 9 JULI 1961 TUSSEN DE EEG EN GRIEKENLAND ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET EEN LID-STAAT VAN DE EEG IS TOEGESTAAN VAN ZIJN EXPORTEURS BIJ UITVOER NAAR GRIEKENLAND EEN UITVOERVERGUNNING TE VERLANGEN OFWEL IN PLAATS DAARVAN EEN CERTIFICAAT DAT GEEN AANLEIDING GEEFT TOT TOEPASSING VAN ENIGE HEFFING EN SLECHTS KAN WORDEN GEWEIGERD INDIEN DE KWALITEIT VAN DE WAREN NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET DE NORMEN VAN HET ORGAAN DAT HET CERTIFICAAT AFGEEFT?
2 . MOET DE OVEREENKOMST VAN 29 JUNI 1970 TUSSEN DE EEG EN SPANJE, MET NAME DE ARTIKELEN 1, 8 EN 12, ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET EEN LID-STAAT VAN DE EEG IS TOEGESTAAN VAN ZIJN EXPORTEURS BIJ UITVOER NAAR SPANJE EEN UITVOERVERGUNNING TE VERLANGEN OFWEL IN PLAATS DAARVAN EEN CERTIFICAAT DAT GEEN AANLEIDING GEEFT TOT TOEPASSING VAN ENIGE HEFFING EN SLECHTS KAN WORDEN GEWEIGERD INDIEN DE KWALITEIT VAN DE WAAR NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET DE NORMEN VAN HET ORGAAN DAT HET CERTIFICAAT AFGEEFT?
VORMT HET VEREISTE VAN BEDOELD CERTIFICAAT AL DAN NIET EEN MIDDEL TOT WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE OF EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL?
3 . MOET DE INTERIMOVEREENKOMST VAN 22 JULI 1972 TUSSEN DE EEG EN OOSTENRIJK, MET NAME DE ARTIKELEN 10 EN 16, ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET EEN LID-STAAT VAN DE EEG IS TOEGESTAAN VAN ZIJN EXPORTEURS BIJ UITVOER NAAR OOSTENRIJK EEN UITVOERVERGUNNING TE VERLANGEN OFWEL IN PLAATS DAARVAN EEN CERTIFICAAT DAT GEEN AANLEIDING GEEFT TOT TOEPASSING VAN ENIGE HEFFING EN SLECHTS KAN WORDEN GEWEIGERD INDIEN DE KWALITEIT VAN DE WAAR NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET DE NORMEN VAN HET ORGAAN DAT HET CERTIFICAAT AFGEEFT?
VORMT HET VEREISTE VAN BEDOELD CERTIFICAAT AL DAN NIET EEN MIDDEL TOT WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE OF EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL?
'
'
6 GEZIEN DEZE VRAGEN MOET WORDEN BEKLEMTOOND DAT HET STANDPUNT VAN HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 3 FEBRUARI 1977 BETREKKING HEEFT OP HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER, DAT ZICH ONDERSCHEIDT DOOR EEN VOLLEDIGE LIBERALISATIE DANKZIJ DE AFSCHAFFING VAN ALLE IN- EN UITVOERBELEMMERINGEN . DEZE REGELING KAN ALS ZODANIG NIET WORDEN TOEGEPAST OP DE BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN . DE VRAAG BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING IN DE BETREKKINGEN MET DE DRIE DOOR DE NATIONALE RECHTER GENOEMDE LANDEN - GRIEKENLAND, SPANJE EN OOSTENRIJK -, MOET WORDEN ONDERZOCHT IN HET LICHT VAN DE OVEREENKOMSTEN DIE TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DIE STATEN VAN KRACHT ZIJN . AANGEZIEN DE BEPALINGEN DAARVAN NIET GELIJKLUIDEND ZIJN, MOETEN EXPORTEN NAAR ELK VAN DEZE LANDEN AFZONDERLIJK WORDEN BEZIEN .
7 DE OP 9 JULI 1961 TUSSEN DE EEG EN GRIEKENLAND GESLOTEN ASSOCIATIE-OVEREENKOMST ( PB 1963, BLZ . 293 ) BEPAALT IN ARTIKEL 28, LID 1, DAT
'
' KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN EN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING TUSSEN DE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN VERBODEN ( ZIJN ). '
'
DE TEKST VAN DEZE BEPALING VERTOONT OVEREENKOMST MET DIE VAN ARTIKEL 34, LID 1, VAN HET VERDRAG .
8 OPGEMERKT ZIJ ECHTER DAT DEZE BEPALING INGEVOLGE ARTIKEL 28, LID 2, EERST AAN HET EINDE VAN DE IN ARTIKEL 6 VAN DE OVEREENKOMST BEDOELDE OVERGANGSPERIODE, DAT WIL ZEGGEN PER 1 NOVEMBER 1974, VAN TOEPASSING IS GEWORDEN . ZIJ HEEFT DUS EERST NA DEZE PERIODE RECHTSGEVOLG VERKREGEN . EERDERE INWERKINGTREDING ZOU SLECHTS MOGELIJK ZIJN GEWEEST NA EEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 29 VAN DE OVEREENKOMST DOOR DE ASSOCIATIERAAD GEDANE AANBEVELING ; WAAR EEN DERGELIJKE AANBEVELING TOT 1 NOVEMBER 1974, EN DUS TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE FEITEN, ONTBRAK, WAREN DE GEMEENSCHAP EN HAAR LID-STATEN NIET VERPLICHT CONTROLES ZOALS DIE WAARVAN ONTDUIKING AAN DE VERDACHTEN IN HET HOOFDGEDING TEN LASTE WORDT GELEGD, IN HET HANDELSVERKEER MET GRIEKENLAND AF TE SCHAFFEN .
9 DE OP 29 JUNI 1970 TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE GESLOTEN OVEREENKOMST ( PB L 182, VAN 1970, BLZ . 2 ) BEOOGT DE GELEIDELIJKE AFSCHAFFING VAN BELEMMERINGEN VOOR HET GROOTSTE DEEL VAN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN . VOLGENS ARTIKEL 12 VAN DEZE OVEREENKOMST VORMEN DE BEPALINGEN ERVAN
'
' GEEN BELETSEL VOOR VERBODEN OF BEPERKINGEN VAN INVOER, UITVOER OF DOORVOER WELKE GERECHTVAARDIGD ZIJN UIT HOOFDE VAN BESCHERMING VAN DE OPENBARE ZEDELIJKHEID, DE OPENBARE ORDE, DE OPENBARE VEILIGHEID, DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN, DIEREN OF PLANTEN, HET NATIONAAL ARTISTIEK, HISTORISCH EN ARCHEOLOGISCH BEZIT OF UIT HOOFDE VAN BESCHERMING VAN DE
INDUSTRIELE EN COMMERCIELE EIGENDOM . DEZE VERBODEN OF BEPERKINGEN MOGEN ECHTER GEEN MIDDEL TOT WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE NOCH EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL VORMEN . '
'
10 ARTIKEL 12 VAN DE OVEREENKOMST HEEFT GEEN BETREKKING OP KWALITEITSCONTROLES ALS DIE WAAROM HET IN HET HOOFDGEDING GAAT . DEZE BEPALING IS DUS IN HET ONDERHAVIGE GEVAL NIET VAN TOEPASSING . BOVENDIEN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE OVEREENKOMST NIETS BEVAT OVER EEN VERBOD VAN KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN OF VAN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING . DERHALVE LEGT DE OVEREENKOMST DE GEMEENSCHAP OF HAAR LID-STATEN GEEN ENKELE VERPLICHTING OP MET BETREKKING TOT DE AFSCHAFFING VAN DERGELIJKE MAATREGELEN .
11 TENSLOTTE, OP GROND VAN DE INTERIMOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN OOSTENRIJK, GESLOTEN OP 22 JULI 1972 EN IN WERKING GETREDEN OP 2 OKTOBER 1972 ( PB L 223 VAN 1972, BLZ . 1 ), KAN DE TOEPASSELIJKHEID VAN DE LITIGEUZE FRANSE REGELING OP DE UITVOER VAN HORLOGES NAAR OOSTENRIJK EVENMIN IN GEDING WORDEN GEBRACHT . IMMERS, ARTIKEL 10 VAN DEZE INTERIMOVEREENKOMST BEVAT EEN VERBOD VAN NIEUWE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN, HETGEEN PARTIJEN NIET VERPLICHT DE BESTAANDE BEPERKINGEN AF TE SCHAFFEN .
BOVENDIEN MOET ARTIKEL 16 VAN DEZE OVEREENKOMST, DAT NAAR ZIJN INHOUD EN FORMULERING OVEREENSTEMT MET HET VORENAANGEHAALDE ARTIKEL 12 VAN DE OVEREENKOMST MET SPANJE, IN DEZELFDE GEEST ALS LAATSTGENOEMD ARTIKEL, ZOALS HIERBOVEN AANGEGEVEN, WORDEN UITGELEGD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
12 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL CORRECTIONNEL TE BESANCON BIJ VONNIS VAN 29 SEPTEMBER 1978 GESTELDE VRAGEN,
VERKLAART VOOR RECHT :
IN 1972 WAS DE TOEPASSING VAN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT WAARBIJ VOOR DE UITVOER VAN BEPAALDE GOEDEREN NAAR DERDE LANDEN EEN
VERGUNNING DAN WEL IN PLAATS DAARVAN EEN CONFORMITEITSCERTIFICAAT WORDT GEEIST - WELK CERTIFICAAT KAN WORDEN GEWEIGERD INDIEN DE GOEDEREN KWALITATIEF NIET VOLDOEN AAN BEPAALDE NORMEN, VASTGESTELD DOOR HET ORGAAN DAT HET CERTIFICAAT AFGEEFT EN WAARVOOR GEEN ENKELE HEFFING WORDT TOEGEPAST -, NIET ONVERENIGBAAR MET DE ASSOCIATIE-OVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN GRIEKENLAND VAN 9 JULI 1961 NOCH MET DE OVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE VAN 29 JUNI 1970, NOCH MET DE INTERIMOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN OOSTENRIJK VAN 22 JULI 1972 .