61985CJ0337_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK*337/85,
IERLAND, VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*J.*DOCKERY, CHIEF STATE SOLICITOR, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR E.*P.*FITZSIMONS, SENIOR COUNSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER IERSE AMBASSADE, 28, ROUTE D' ARLON,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR D.*GRANT*LAWRENCE, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING*85/458/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 28*AUGUSTUS 1985 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR IERLAND UIT HOOFDE VAN HET BEGROTINGSJAAR 1981 INGEDIENDE REKENINGEN VOOR DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE - EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, AFDELING GARANTIE, GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB*1985, L*267, BLZ.*30 ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE,
ADVOCAAT-GENERAAL : J.*L.*DA CRUZ VILACA
GRIFFIER : S.*HACKSPIEL, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 3*DECEMBER 1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 26*FEBRUARI 1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13*NOVEMBER 1985, HEEFT IERLAND KRACHTENS ARTIKEL*173, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING*85/458/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 28*AUGUSTUS 1985 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR IERLAND UIT HOOFDE VAN HET BEGROTINGSJAAR 1981 INGEDIENDE REKENINGEN VOOR DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE - EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, AFDELING GARANTIE, GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB*1985, L*267, BLZ.*30 ) -*HIERNA : DE BESCHIKKING *-, VOOR ZOVER DE COMMISSIE DAARBIJ EEN BEDRAG VAN 2*281*956,15*IRL TER ZAKE VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN NIET TEN LASTE VAN HET FONDS HEEFT GEBRACHT .
2 DE COMMISSIE HEEFT HET BEDRAG VAN 2*281*956,15*IRL NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL GEBRACHT OP GROND DAT HET BETREKKING HAD OP VERRICHTINGEN, WAARBIJ DE PRODUKTEN WELISWAAR BINNEN EEN TERMIJN VAN 60*DAGEN NA DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER IERLAND HADDEN VERLATEN, DOCH TEN GEVOLGE VAN OVERSLAG IN EEN ANDERE HAVEN VAN DE GEMEENSCHAP PAS NA AFLOOP VAN DIE TERMIJN VAN 60*DAGEN HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP DEFINITIEF HADDEN VERLATEN .
3 VOOR DE ANTECEDENTEN VAN HET GESCHIL, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
4 HET GESCHIL DRAAIT IN HOOFDZAAK OM DE UITLEGGING VAN ARTIKEL*9, LID*1, VAN VERORDENING NR.*2730/79 VAN DE COMMISSIE VAN 29*NOVEMBER 1979 HOUDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE HET STELSEL VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER VOOR LANDBOUWPRODUKTEN ( PB*1979, L*317, BLZ.*1 ) -*HIERNA : VERORDENING NR.*2730/79 *-, DAT BEPAALT : "... DE RESTITUTIE MAG SLECHTS WORDEN UITBETAALD WANNEER HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT HET PRODUKT WAARVOOR DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER WERDEN VERVULD, UITERLIJK BINNEN EEN TERMIJN VAN 60*DAGEN TE REKENEN VANAF DE DAG VAN VERVULLING VAN DEZE FORMALITEITEN ... IN ONGEWIJZIGDE STAAT HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP HEEFT VERLATEN ..."
5 IERLAND BETOOGT IN WEZEN, DAT DEZE BEPALING MOET WORDEN UITGELEGD IN HET LICHT VAN HET ADVIES DAT HET COMITE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER TIJDENS ZIJN 33E ZITTING VAN 17 TOT EN MET 19*JULI 1973 HEEFT UITGEBRACHT MET BETREKKING TOT VERORDENING NR.*1041/67, DIE LATER DOOR VERORDENING NR.*2730/79 IS VERVANGEN . HET COMITE WAS VAN OORDEEL, DAT "MET HET OOG OP DE TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP IN DE ZIN VAN VERORDENING NR.*1041/67 WORDT VERLATEN IN DE EERSTE INLADINGSHAVEN ". VOLGENS IERLAND MOETEN DE PRODUKTEN, IN GEVAL VAN OVERSLAG IN EEN TWEEDE GEMEENSCHAPSHAVEN, WORDEN GEACHT HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP TE HEBBEN VERLATEN IN DE INLADINGSHAVEN WAAR DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER ZIJN VERVULD . IN HET ONDERHAVIGE GEVAL ZOU AAN DE VOORWAARDEN VOOR BETALING VAN DE RESTITUTIE ZIJN VOLDAAN, DAAR DE BETROKKEN PRODUKTEN DE INLADINGSHAVEN IN IERLAND BINNEN DE IN DE VERORDENING GESTELDE TERMIJN VAN 60*DAGEN HEBBEN VERLATEN .
6 DE COMMISSIE IS VAN OORDEEL, DAT HET ADVIES NIET MAG LEIDEN TOT OMZEILING OF ONTKRACHTING VAN ARTIKEL*9, LID*1, VAN VERORDENING NR.*2730/79, VOLGENS HETWELK DE PRODUKTEN IN BEGINSEL BINNEN 60*DAGEN HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP DAADWERKELIJK MOETEN VERLATEN, ZONDER DAT ONDERSCHEID BEHOEFT TE WORDEN GEMAAKT NAAR GELANG VAN DE VERSCHILLENDE WIJZEN VAN VERVOER . BIJ GEBREKE VAN MET HET VERVOER VERBAND HOUDENDE RECHTVAARDIGINGSGRONDEN VOOR DE VERLENGING VAN DEZE TERMIJN, KAN DE COMMISSIE DE DOOR DE NATIONALE INSTANTIES VERRICHTE UITGAVEN NIET FINANCIEREN . IN HET ONDERHAVIGE GEVAL ZOUDEN DE IERSE EXPORTEURS DE TERMIJN VAN 60*DAGEN EVENWEL HEBBEN OVERSCHREDEN OM REDENEN DIE GEEN VERBAND HIELDEN MET HET VERVOER .
7 ALLEREERST MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE COMMISSIE INGEVOLGE ARTIKEL*2, LID*1, VAN VERORDENING NR.*729/70 DE FINANCIERING VAN DE UITGAVEN ENKEL KON WEIGEREN, INDIEN DEZE NIET WAREN GEDAAN VOLGENS DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN . VOLGENS ARTIKEL*9, LID*1, VAN VERORDENING NR.*2730/79 MAG DE RESTITUTIE SLECHTS WORDEN UITBETAALD, WANNEER HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT HET PRODUKT WAARVOOR DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER WERDEN VERVULD, UITERLIJK BINNEN EEN TERMIJN VAN 60*DAGEN TE REKENEN VANAF DE DAG VAN VERVULLING VAN DEZE FORMALITEITEN, IN ONGEWIJZIGDE STAAT HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP HEEFT VERLATEN .
8 IN*CASU GAAT HET ENKEL OM DE VRAAG OF ARTIKEL*9, LID*1, VAN VERORDENING NR.*2730/79 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT GOEDEREN DIE BIJ WEGE VAN OVERSLAG NAAR DERDE LANDEN WORDEN UITGEVOERD EN WAARVOOR DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER IN DE EERSTE INLADINGSHAVEN ZIJN VERVULD, MOETEN WORDEN GEACHT HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP TE HEBBEN VERLATEN BIJ HET VERLATEN VAN DIE EERSTE HAVEN .
9 DIENAANGAANDE ZIJ ALLEREERST OPGEMERKT, DAT ARTIKEL*9, LID*1, VAN VERORDENING NR.*2730/79 NERGENS UITDRUKKELIJK SPREEKT VAN OVERSLAG .
10 BIJGEVOLG MOET BIJ DE UITLEGGING VAN DEZE BEPALING TER BEANTWOORDING VAN DE VRAAG OP WELK MOMENT DE GOEDEREN IN GEVAL VAN OVERSLAG WORDEN GEACHT HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP TE HEBBEN VERLATEN, WORDEN UITGEGAAN VAN DE BIJZONDERE CONTEXT WAARBINNEN DEZE OVERSLAG PLAATSVINDT .
11 DEZE CONTEXT WORDT VOORAL BEPAALD DOOR DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER HET LANGE-AFSTANDSVERVOER OVER ZEE VAN PRODUKTEN UIT DE PERIFERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP PLAATSVINDT . BIJ DE UITLEGGING VAN ARTIKEL*9 VAN VERORDENING NR.*2730/79 MAG NIET UIT HET OOG WORDEN VERLOREN, DAT HET ZEEVERVOER VANUIT DIE LANDEN VAAK VIA EEN OVERSLAGHAVEN VERLOOPT OMDAT DIT SOORT VERVOER HAVENINSTALLATIES VEREIST, WAAROVER DIE LANDEN NIET BESCHIKKEN .
12 JUIST OM REKENING TE HOUDEN MET DEZE BIJZONDERE SITUATIE HEEFT HET COMITE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER GENOEMD ADVIES UITGEBRACHT, VOLGENS HETWELK VOOR DE TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP WORDT GEACHT TE ZIJN VERLATEN BIJ HET VERLATEN VAN DE EERSTE INLADINGSHAVEN .
13 GEZIEN DE BIJZONDERHEDEN VAN DEZE VORM VAN ZEEVERVOER IS HET DAN OOK IN DEZE EERSTE INLADINGSHAVEN DAT DE IN ARTIKEL*3 VAN VERORDENING NR.*2730/79 GENOEMDE DOUANEFORMALITEIT, TE WETEN DE AANVAARDING DOOR DE DOUANE VAN DE VERKLARING WAARMEE DE EXPORTEUR ZIJN VOORNEMEN TE KENNEN GEEFT DE BETROKKEN PRODUKTEN UIT TE VOEREN, WORDT VERVULD EN DAT DE PRODUKTEN ONDER DOUANECONTROLE WORDEN GEPLAATST TOT ZIJ DE GEMEENSCHAP DAADWERKELIJK VERLATEN .
14 HET VOORNAAMSTE GEVOLG VAN DEZE DOUANEFORMALITEITEN IS, DAT IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE DE BETROKKEN PRODUKTEN HUN HOEDANIGHEID VAN GEMEENSCHAPSGOEDEREN VERLIEZEN EN NIET MEER IN DE GEMEENSCHAP KUNNEN WORDEN WEDERINGEVOERD ZONDER VOLDOENING VAN DE TOEPASSELIJKE HEFFING BIJ INVOER . ZODRA DE GOEDEREN DE EERSTE INLADINGSHAVEN HEBBEN VERLATEN, BEVINDEN ZIJ ZICH DUS NIET MEER IN HET VRIJE VERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT .
15 ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN MOET WORDEN AANVAARD, DAT HET VERTREK VAN DE PRODUKTEN UIT DEZE HAVEN NAAR EEN OVERSLAGHAVEN MET HET OOG VERSCHEPING NAAR EEN DERDE LAND, OP EEN LIJN MAG WORDEN GESTELD MET HET DEFINITIEF VERLATEN VAN HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP .
16 DE COMMISSIE VOERT AAN, DAT ENKEL HET VERTREK UIT DE OVERSLAGHAVEN BEPALEND MAG ZIJN VOOR DE VRAAG OF HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP IS VERLATEN, OM TE VOORKOMEN DAT SOMMIGE EXPORTEURS PRODUKTEN EEN TIJD LANG IN EEN OVERSLAGHAVEN OPSLAAN MET HET ENKELE DOEL LANGER TE KUNNEN PROFITEREN VAN DE VOORFIXATIE VAN EEN RESTITUTIE BIJ UITVOER EN DAARDOOR EEN ONGERECHTVAARDIGD VOORDEEL VERWERVEN TEN OPZICHTE VAN DE ANDERE EXPORTEURS .
17 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . DE BETROKKEN UITLEGGING IS IMMERS JUIST GEKOZEN TER ONDERVANGING VAN DE BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN WAARMEE IN BEPAALDE LID-STATEN GEVESTIGDE EXPORTEURS TE KAMPEN HEBBEN . DE TERMIJN VAN 60*DAGEN GELDT OVERIGENS VOOR ALLE EXPORTEURS, ONGEACHT HET TRANSPORTMIDDEL DAT ZIJ GEBRUIKEN .
18 UIT VORENSTAANDE VOLGT, DAT INGEVAL DE GOEDEREN IN EEN ANDERE HAVEN VAN DE GEMEENSCHAP MOETEN WORDEN OVERGESLAGEN, DE EERSTE INLADINGSHAVEN MET HET OOG OP DE BETALING VAN UITVOERRESTITUTIES MOET WORDEN AANGEMERKT ALS DE HAVEN VAN WAARUIT HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP WORDT VERLATEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL*9, LID*1, VAN VERORDENING NR.*2730/79, ZODAT VOOR DE BETALING VAN DE RESTITUTIE GEEN ENKEL ANDER DOCUMENT IS VEREIST WAARUIT BLIJKT DAT HET GEOGRAFISCH GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP IS VERLATEN .
19 IN DEZE ZAAK IS NIET BETWIST, DAT DE BETROKKEN PRODUKTEN DE EERSTE INLADINGSHAVEN IN IERLAND HEBBEN VERLATEN BINNEN EEN TERMIJN VAN 60*DAGEN TE REKENEN VANAF DE DAG VAN DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER, EN DAT ZIJ PAS LATER ZIJN OVERGESLAGEN . BIJGEVOLG WAREN DE BETALINGEN IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL*9, LID*1, VAN VERORDENING NR.*2730/79 .
20 ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN DIENT BESCHIKKING*85/458/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 28*AUGUSTUS 1985 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR IERLAND UIT HOOFDE VAN HET BEGROTINGSJAAR 1981 INGEDIENDE REKENINGEN VOOR DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE - EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, AFDELING GARANTIE, GEFINANCIERDE UITGAVEN NIETIG TE WORDEN VERKLAARD VOOR ZOVER DAARBIJ EEN BEDRAG VAN 2*281*956,15*IRL TER ZAKE VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN, NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL IS GEBRACHT, EN BEHOEFT NIET TE WORDEN INGEGAAN OP DE ANDERE MIDDELEN DIE IERLAND HEEFT VOORGEDRAGEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART NIETIG BESCHIKKING*85/458/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 28*AUGUSTUS 1985 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR IERLAND UIT HOOFDE VAN HET BEGROTINGSJAAR 1981 INGEDIENDE REKENINGEN VOOR DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE - EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, AFDELING GARANTIE, GEFINANCIERDE UITGAVEN, VOOR ZOVER DAARBIJ EEN BEDRAG VAN 2*281*956,15*IRL TER ZAKE VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL IS GEBRACHT .
2 ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .