62022TJ0534_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 18ης Σεπτεμβρίου 2024 –Belarusian Potash Company κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑534/22)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία και της εμπλοκής της Λευκορωσίας στη ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογοι των προσώπων, οντοτήτων και φορέων εις βάρος των οποίων ισχύει η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Καταχώριση του ονόματος της προσφεύγουσας στον κατάλογο – Στήριξη του καθεστώτος – Χρηματοδοτική στήριξη – Άντληση οφέλους από το καθεστώς – Πλάνη εκτιμήσεως»
1.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που επωφελούνται από το καθεστώς Λουκασένκο ή το στηρίζουν – Πραγματικά περιστατικά που αντιστοιχούν σε στήριξη του καθεστώτος ή άντληση οφέλους από αυτό – Δεν είναι απαιτείται διάκριση των πραγματικών περιστατικών
[Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2012/642/ΚΕΠΠΑ, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ, και (ΚΕΠΠΑ) 2022/881· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 §§ 1 και 5, και 2022/876]
(βλ. σκέψεις 34, 35)
2.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας – Περιεχόμενο – Διάταξη γενικής ισχύος σχετική με ατομικό περιοριστικό μέτρο – Δεκτική ελέγχου μέσω ένστασης ελλείψεως νομιμότητας – Ένσταση που προβάλλεται εμμέσως – Καθαρά τυπικοί λόγοι – Δεν συντρέχουν
[Άρθρο 277 ΣΛΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2012/642/ΚΕΠΠΑ, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ, και (ΚΕΠΠΑ) 2022/881· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 §§ 1 και 5, και 2022/876]
(βλ. σκέψεις 43, 44)
3.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα σε βάρος της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Έκταση του ελέγχου – Περιορισμένος έλεγχος για τους γενικούς κανόνες – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που επωφελούνται από το καθεστώς Λουκασένκο ή το στηρίζουν – Περιεχόμενο – Τήρηση της αρχής της ασφάλειας δικαίου που επιτάσσει σαφήνεια, ακρίβεια και προβλεψιμότητα των αποτελεσμάτων των νομικών κανόνων
[Άρθρο 215 § 2 ΣΛΕΕ· απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ· κανονισμός 765/2006 του Συμβουλίου, άρθρο 2 §§ 1 και 5]
(βλ. σκέψεις 45, 47- 49, 60)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα σε βάρος της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στη Λευκορωσία – Μέτρα τα οποία επιβάλλονται στο πλαίσιο εκτελεστικής εξουσίας – Ερμηνεία της εκτελεστικής πράξεως σύμφωνα με τη βασική πράξη – Συνεκτίμηση του πλαισίου στο οποίο εντάσσεται η επίμαχη ρύθμιση
[Άρθρο 215 § 2 ΣΛΕΕ· απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ· κανονισμός 765/2006 του Συμβουλίου, άρθρο 2 §§ 1 και 5]
(βλ. σκέψεις 45-49, 60)
5.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα σε βάρος της Λευκορωσίας – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβήτησης, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Πλάνη εκτιμήσεως – Δεν υφίσταται
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· αποφάσεις 2012/642/ΚΕΠΠΑ και (ΚΕΠΠΑ) 2022/881 του Συμβουλίου· κανονισμοί 765/2006 και 2022/876 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 65-68, 71-74, 77, 82, 83, 86, 102, 105)
6.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που επωφελούνται από το καθεστώς Λουκασένκο ή το στηρίζουν – Έννοια της στήριξης του καθεστώτος – Τομέας λιπασμάτων – Στρατηγική και εξαγωγική δραστηριότητα παρέχουσα υψηλά έσοδα στο καθεστώς – Εμπίπτει
[Αποφάσεις του Συμβουλίου 2012/642/ΚΕΠΠΑ, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ, και (ΚΕΠΠΑ) 2022/881· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 §§ 1 και 5, και 2022/876]
(βλ. σκέψεις 89-92, 95-97, 100, 101)
7.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που επωφελούνται από το καθεστώς Λουκασένκο ή το στηρίζουν – Έννοια του κέρδους – Ύπαρξη μονοπωλίου σε αγορά σημαντική για την οικονομία – Εμπίπτει – Απώλεια του μονοπωλίου συνοδευόμενη από ειδικά προνόμια στην εν λόγω αγορά – Εμπίπτει
[Αποφάσεις του Συμβουλίου 2012/642/ΚΕΠΠΑ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/421, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ, και (ΚΕΠΠΑ) 2022/881· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 §§ 1 και 5, 2022/876 και 2022/419]
(βλ. σκέψεις 103, 104, 130-133)
8.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβήτησης, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Εύρος του περιθωρίου εκτιμήσεως της εν λόγω αρμόδιας αρχής – Κρισιμότητα αποδεικτικών στοιχείων που προσκομίστηκαν σχετικά με προηγούμενη καταχώριση, ελλείψει τροποποίησης των λόγων καταχώρισης, μεταβολής της κατάστασης του προσφεύγοντος ή αλλαγής των συνθηκών στη Λευκορωσία
[Αποφάσεις του Συμβουλίου 2012/642/ΚΕΠΠΑ, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/421, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ, και (ΚΕΠΠΑ) 2022/881· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 §§ 1 και 5, 2022/876 και 2022/419]
(βλ. σκέψη 120)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η Belarusian Potash Company AAT φέρει τα δικαστικά έξοδά της, καθώς και τα δικαστικά έξοδα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
3)
Η Δημοκρατία της Λεττονίας φέρει τα δικαστικά έξοδά της.