61981CJ0113_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 113/81,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI BERLINO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
OTTO REICHELT GMBH, BERLINO,
E
HAUPTZOLLAMT BERLIN-SUD,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO, IN PARTICOLARE DELL ' ART . 27 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 LUGLIO 1979, N . 1430, RELATIVO
AL RIMBORSO O ALLA REMISSIONE DEI DIRITTI ALL ' IMPORTAZIONE O ALL ' ESPORTAZIONE
( GU 1979, L 175, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 2 APRILE 1981, PERVENUTA ALLA CORTE L ' 11 MAGGIO SEGUENTE, IL FINANZGERICHT DI BERLINO HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO, IN PARTICOLARE DELL ' ART . 27 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 LUGLIO 1979, N . 1430, RELATIVO AL RIMBORSO O ALLA REMISSIONE DEI DIRITTI ALL ' IMPORTAZIONE O ALL ' ESPORTAZIONE ( GU L 175, PAG . 1 ).
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DELL ' AZIONE ESPERITA DA UNA DITTA SPECIALIZZATA NEL COMMERCIO AL DETTAGLIO DI GENERI ALIMENTARI CONTRO IL RIFIUTO DA PARTE DELLE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE DI ACCORDARLE UNO SGRAVIO, PER MOTIVI DI EQUITA, DI DAZI DOGANALI PAGATI IN ECCESSO .
3 DALL ' ORDINANZA DI RINVIO SI DESUME CHE, NEL 1977 E NEL 1978, LA DITTA DI CUI TRATTASI PAGAVA IL DAZIO DOGANALE PER L ' IMPORTAZIONE DI CAFFE NON TORREFATTO AL TASSO DEL 7 %, MENTRE L ' ALIQUOTA VIGENTE A QUELL ' EPOCA ERA SOLO DEL 5 % A CAUSA DELLA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI . L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE COMPETENTE LE RIMBORSAVA UNA PARTE DELL ' IMPORTO PERCEPITO IN ECCESSO, MA RIFIUTAVA IL RIMBORSO DELLA PARTE RESTANTE, DATO CHE IL TERMINE STABILITO PER LA RESTITUZIONE DEI DAZI DOGANALI ERA SCADUTO A NORMA DELLE LEGGI TEDESCHE . LA DITTA CHIEDEVA ALLORA, IN FORZA DELL ' ART . 227 DEL TESTO UNICO DELLA LEGGE TRIBUTARIA TEDESCA ( ABGABENORDNUNG ), NELLA VERSIONE IN VIGORE A PARTIRE DAL 1* GENNAIO 1977, LA REMISSIONE, PER MOTIVI DI EQUITA, DEGLI IMPORTI NON RIMBORSATI .
4 L ' AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE LE RIFIUTAVA IL BENEFICIO DEL REGIME TEDESCO DI EQUITA RITENENDO CHE IL DIRITTO COMUNITARIO VI OSTASSE . ESSA SI BASAVA, AL RIGUARDO, SULLA SENTENZA DELLA CORTE 28 GIUGNO 1977 ( CAUSA 118/76, BALKAN IMPORT-EXPORT, RACC . PAG . 1177 ). NELL ' IMPUGNARE TALE PROVVEDIMENTO, LA DITTA HA SOSTENUTO CHE LA SENTENZA CITATA NON SI OPPONEVA ALLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI PERCEPITI IN ECCESSO .
5 IL FINANZGERICHT HA ACCERTATO CHE IL RIMBORSO E LA REMISSIONE IN CASO DI INESISTENZA DI UN DEBITO DOGANALE O IN CASO DI SOPRAVVALUTAZIONE DEI DAZI DOGANALI LEGITTIMAMENTE DOVUTI HANNO COSTITUITO OGGETTO DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 ; A NORMA DEL SUO ART . 27, TALE REGOLAMENTO E ENTRATO IN VIGORE IL 1* LUGLIO 1980 .
6 STANDO COSI LE COSE, IL FINANZGERICHT HA SOLLEVATO LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE IL DIRITTO COMUNITARIO, E IN PARTICOLARE L ' ART . 27 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 2 LUGLIO 1979, N . 1430, VIETINO, IN CASI ANTERIORI, DAL PUNTO DI VISTA CONTABILE, AL 1* LUGLIO 1980, IL RIMBORSO DI DAZI DOGANALI IN ECCESSO, I QUALI SIANO STATI, PERALTRO, RISCOSSI CON PROVVEDIMENTO ORMAI DEFINITIVO IN BASE AL DIRITTO TRIBUTARIO NAZIONALE - NELLA FATTISPECIE IL PAR
227 DEL TESTO UNICO TEDESCO IN MATERIA TRIBUTARIA ' .
7 DALLA SOPRA MENZIONATA SENTENZA DEL 28 GIUGNO 1977 EMERGE CHE, IN MANCANZA DI NORMATIVA COMUNITARIA IN PROPOSITO, UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE PUO APPLICARE AD UNA DOMANDA DI REMISSIONE, PER MOTIVI DI EQUITA, DI CONTRIBUTI DOVUTI IN FORZA DEL DIRITTO COMUNITARIO LE NORME DEL PROPRIO DIRITTO NAZIONALE, PURCHE TALE APPLICAZIONE NON MENOMI L ' EFFICACIA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE RELATIVE ALL ' IMPONIBILE, ALLE CONDIZIONI DI IMPOSIZIONE O ALL ' IMPORTO DEL CONTRIBUTO DI CUI TRATTASI .
8 LA DOMANDA DI REMISSIONE PER MOTIVI DI EQUITA CONSIDERATA DAL GIUDICE NAZIONALE RIGUARDA IMPORTI PER I QUALI E ASSODATO CHE NON AVREBBERO DOVUTO ESSERE PAGATI SE IL DIRITTO COMUNITARIO FOSSE STATO APPLICATO CORRETTAMENTE .
9 STANDO COSI LE COSE, LE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO RELATIVE ALL ' IMPONIBILE, ALLE CONDIZIONI DI IMPOSIZIONE O ALL ' IMPORTO DEI DAZI DOGANALI NON SONO AFFATTO INTACCATE DALL ' APPLICAZIONE DI UNA NORMA DI DIRITTO NAZIONALE RIGUARDANTE LA REMISSIONE DEI DAZI DOGANALI PER MOTIVI DI EQUITA, PURCHE, TUTTAVIA, LE CONDIZIONI DI DETTA REMISSIONE SIANO LE STESSE CHE VALGONO PER LE DOMANDE DI REMISSIONE RIGUARDANTI DEI TRIBUTI CONTEMPLATI DAL DIRITTO NAZIONALE .
10 ESSENDO TALE LA SITUAZIONE IN MANCANZA DI NORME DI DIRITTO COMUNITARIO IN PROPOSITO, E OPPORTUNO ACCERTARE SE IL REGOLAMENTO N . 1430/79 IL QUALE, A NORMA DEL SUO ART . 1, DETERMINA LE IPOTESI IN CUI LE COMPETENTI AUTORITA CONCEDONO IL RIMBORSO O LA REMISSIONE DEI DAZI ALL ' IMPORTAZIONE O ALL ' ESPORTAZIONE, SI APPLICHI NEL CASO CONSIDERATO DAL GIUDICE NAZIONALE .
11 IL PROVVEDIMENTO CHE COSTITUISCE OGGETTO DELLA CAUSA PRINCIPALE, E CON IL QUALE L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE HA RIFIUTATO L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 227 DEL TESTO
UNICO SULLA LEGGE TRIBUTARIA, E STATO ADOTTATO IL 6 APRILE 1979 . IL REGOLAMENTO N . 1430/79, A NORMA DEL SUO ART . 27, E ENTRATO IN VIGORE IL 1* LUGLIO 1980 ; ESSO NON CONTIENE ALCUNA DISPOSIZIONE TRANSITORIA .
12 LA QUESTIONE POSTA DAL GIUDICE NAZIONALE SI RIDUCE, PERTANTO AL SE IL REGOLAMENTO N . 1430/79 ABBIA EFFETTO RETROATTIVO NEL SENSO CHE LE SUE NORME SI APPLICANO AD UN PROVVEDIMENTO DI UNA AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE SULLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI ADOTTATO ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1980 .
13 IL REGOLAMENTO N . 1430/79 HA LO SCOPO DI SOSTITUIRE LE NORMATIVE NAZIONALI IN MATERIA CON UNA NORMATIVA COMUNITARIA . ESSO CONTIENE UN COMPLESSO DI NORME CHE FORMANO UN TUTTO INSCINDIBILE E LE CUI SINGOLE DISPOSIZIONI NON POSSONO ESSERE CONSIDERATE ISOLATAMENTE, IN ORDINE ALLA LORO EFFICACIA NEL TEMPO .
14 NE IL TESTO DEL REGOLAMENTO, NE I SUOI SCOPI, QUALI SI DESUMONO DALLA MOTIVAZIONE E DALLA STRUTTURA COMPLESSIVA, FORNISCONO INDIZI CHE CONSENTANO DI CONCLUDERE CHE IL REGOLAMENTO NON DISPONE SOLO PER IL FUTURO .
15 IN CONFORMITA AI PRINCIPI INTERPRETATIVI GENERALMENTE AMMESSI, BISOGNA QUINDI RITENERE CHE LE NORME DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 NON SI APPLICANO RETROATTIVAMENTE AI PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLE COMPETENTI AUTORITA ANTERIORMENTE ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO .
16 LA QUESTIONE VA PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE :
- IN MANCANZA DI NORMATIVA COMUNITARIA IN PROPOSITO, UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE PUO APPLICARE LE NORME DEL SUO DIRITTO NAZIONALE AD UNA DOMANDA DI REMISSIONE, PER MOTIVI DI EQUITA, DI DAZI DOGANALI PERCEPITI IN ECCESSO . LE CONDIZIONI DI DETTA REMISSIONE DEVONO ESSERE LE STESSE CHE VALGONO PER LE DOMANDE DI REMISSIONE RIGUARDANTI DEI TRIBUTI CONTEMPLATI DAL DIRITTO NAZIONALE .
- LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 NON SI APPLICANO AL PROVVEDIMENTO DI UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE SULLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI ADOTTATO ANTERIORMENTE ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO STESSO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
17 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI BERLINO CON ORDINANZA 2 APRILE 1981, DICHIARA :
1* IN MANCANZA DI NORMATIVA COMUNITARIA IN PROPOSITO, UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE PUO APPLICARE LE NORME DEL SUO DIRITTO NAZIONALE A UNA DOMANDA DI REMISSIONE, PER MOTIVI DI EQUITA, DI DAZI DOGANALI PERCEPITI IN ECCESSO . LE CONDIZIONI DI DETTA REMISSIONE DEVONO ESSERE LE STESSE CHE VALGONO PER LE DOMANDE DI REMISSIONE RIGUARDANTI DEI TRIBUTI CONTEMPLATI DAL DIRITTO NAZIONALE .
2*LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 NON SI APPLICANO AL PROVVEDIMENTO DI UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE SULLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI ADOTTATO ANTERIORMENTE ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO STESSO .