62021TJ0582_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Novena) de 7 de junio de 2023 — Rubnikovich/Consejo
(Asunto T‑582/21) (
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«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación de Bielorrusia — Inmovilización de fondos — Listas de personas, entidades y organismos a los que se les aplican la inmovilización de fondos y activos económicos y la prohibición de entrada en territorio de la Unión y tránsito por él — Inclusión del demandante en las listas — Colectividad de las sanciones — Obligación de motivación — Error de apreciación — Proporcionalidad»
1.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto a él — Procedencia de una motivación sucinta — Límites — Motivación que no puede consistir en una formulación general y estereotipada
[Art. 296 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra c); Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/1002, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y de Ejecución (UE) 2021/997, anexo]
(véanse los apartados 21 a 26)
2.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Personas, entidades y organismos responsables de violaciones graves de los derechos humanos, de la represión de la sociedad civil o de la oposición democrática, o que atenten contra la democracia o el Estado de Derecho — Personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que se benefician del régimen de Lukashenka o que lo apoyan — Conceptos
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/1002, arts. 3, ap. 1, letras a) y b), y 4, ap. 1, letras a) y b), y anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, aps. 4 y 5, (UE) n.o 1014/2012 y de Ejecución (UE) 2021/997, anexo]
(véanse los apartados 24 y 66)
3.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Naturaleza de dichas medidas — Carácter no penal
[Art. 29 TUE; art. 215 TFUE, ap. 2; Decisión 2012/642/PESC del Consejo, modificada por la Decisión (PESC) 2021/1002; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y de Ejecución (UE) 2021/997]
(véase el apartado 28)
4.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Alcance del control — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/1002, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y de Ejecución (UE) 2021/997]
(véanse los apartados 36 a 40)
5.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de fondos — Recurso de anulación interpuesto por una persona responsable de la represión contra la sociedad civil y que apoya el régimen de Lukashenka — Reparto de la carga de la prueba — Decisión basada en un conjunto de indicios — Valor probatorio
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/1002, arts. 3, ap. 1, letras a) y b), y 4, ap. 1, letras a) y b), y anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, aps. 4 y 5, (UE) n.o 1014/2012 y de Ejecución (UE) 2021/997, anexo]
(véanse los apartados 51 a 56 y 62 a 65)
6.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Control judicial de la legalidad — Principio de proporcionalidad — Carácter apropiado de las medidas restrictivas — Medidas restrictivas que persiguen un objetivo legítimo de la política exterior y de seguridad común
[Art. 21 TUE, ap. 2, letra b); Decisión 2012/642/PESC del Consejo, modificada por la Decisión (PESC) 2021/1002, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y de Ejecución (UE) 2021/997, anexo]
(véanse los apartados 72 a 78)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. Siarhei Rubnikovich.
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)	DO C 11 de 10.1.2022.