62022TJ0471_INF
2024 m. gegužės 15 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Anbouba / Taryba
(Byla T-471/22) (
1
)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, kurių imtasi dėl padėties Sirijoje – Lėšų įšaldymas – Patekimo į valstybių narių teritoriją apribojimai – Ieškovo vardo ir pavardės palikimas asmenų, subjektų ir organizacijų sąrašuose – „Ryšių su Sirijos režimu“ kriterijus – „Sirijoje veiklą vykdančio įtakingo verslininko“ kriterijus – Ryšių su Sirijos režimu prezumpcija – Vertinimo klaida – Įrodymų leistinumas“
1.
Teismo procesas – Įrodymų pateikimo terminas – Bendrojo Teismo procedūros reglamento 85 straipsnio 3 dalis – Įrodymų pateikimas prieš pasibaigiant žodinei proceso daliai – Leistinumas – Sąlygos – Pateisinamas pavėluotas pakeitimas
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 85 straipsnio 3 dalis)
(žr. 37–39, 42 punktus)
2.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Pareiga atsižvelgti į atnaujintus įrodymus
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/255/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2015/1836, 2022/849 ir (BUSP) 2023/1035; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2022/840 ir 2023/1027)
(žr. 49–55, 72, 95–98 punktus)
3.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl to, kad jis yra Sirijoje veiklą vykdantis įtakingas verslininkas – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia – Laisvo įrodymų vertinimo principas
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, 2022/849 ir (BUSP) 2023/1035, priedai; Tarybos reglamentų Nr. 36/2012, 2022/840 ir 2023/1027 priedai)
(žr. 59, 60, 62, 63, 122 punktus)
4.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Sirijos režimo rėmimo prezumpcija Sirijoje veiklą vykdančių įtakingų verslininkų atžvilgiu – Leistinumas – Sąlygos – Nuginčijama prezumpcija – Priešingas įrodymas
(Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP, iš dalies pakeistas sprendimais (BUSP) 2015/1836, 2022/849 ir (BUSP) 2023/1035; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2022/840 ir 2023/1027)
(žr. 73 punktą)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Parama Sirijos režimui ir iš jo gauta nauda – Sąvoka – Savarankiškas teisinis kriterijus – Vyriausybei artimi aukšto rango asmenys, vykdantys vyresniųjų pareigūnų funkcijas – Sąvoka
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, 2022/849 ir (BUSP) 2023/1035, 27 straipsnio 1 dalis ir 28 straipsnio 1 dalis, priedai; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2022/840, 15 straipsnio 1 dalies a punktas, priedai)
(žr. 75, 76, 89, 109–111 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Sirijoje veiklą vykdantys įtakingi verslininkai – Sąvoka – Savarankiškas, objektyvus ir pakankamas teisinis kriterijus – Paramos Sirijos režimui prezumpcija
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836 ir (BUSP) 2023/1035, 27 straipsnio 2 dalies a punktas ir 3 dalis, 28 straipsnio 2 dalies a punktas ir 3 dalis, priedai; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2023/1027, 15 straipsnio 1a dalies a punktas ir 1b dalis, priedai)
(žr. 75, 77, 89, 134 punktus)
7.
Teismo procesas – „Res judicata“ galia – Sąjungos teismo sprendimai dėl ieškovo įtraukimo į asmenų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, sąrašą – Įrodymai, į kuriuos Sąjungos teismas atsižvelgė iš anksto – Apimtis – Kitoks teisinis kontekstas – Nauji įrašymo į sąrašą kriterijai – Nauji įtraukimo į sąrašą motyvai, kurie turi būti pagrįsti naujais įrodymais
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, 2022/849 ir (BUSP) 2023/1035, 27 straipsnio 1 dalis ir 2 dalies a punktas, 3 dalis, 28 straipsnio 1 dalis ir 2 dalies a punktas, 3 dalis, priedai; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012, 2022/840 ir 2023/1027, 15 straipsnio 1 dalies a punktas, 1a dalies a punktas ir 1b dalis, priedai)
(žr. 82–88, 90–93, 99 punktus)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Specialios ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas 2013/255/BUSP ir Reglamentas Nr. 36/2012 – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Parama Sirijos režimui ir iš jo gauta nauda – Sąvoka – Savarankiškas teisinis kriterijus – Įtraukimas į sąrašus, pagrįstas tikslių, konkrečių ir nuoseklių įrodymų visetu – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836, 2022/849, 27 straipsnio 1 dalis ir 28 straipsnio 1 dalis, priedai; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2022/840, 15 straipsnio 1 dalies a punktas, priedai)
(žr. 102–108, 115, 117, 147 punktus)
9.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas – Sirijoje veiklą vykdančio įtakingo verslininko, dėl kurio priimtas sprendimas įšaldyti lėšas, ieškinys dėl panaikinimo – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas – Įrodymų visuma pagrįstas sprendimas – Įrodomoji galia – Apimtis – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2015/1836 ir (BUSP) 2023/1035, 27 straipsnio 2 dalies a punktas ir 3 dalis, 28 straipsnio 2 dalies a punktas ir 3 dalis, priedai; Tarybos reglamentai Nr. 36/2012 ir 2023/1027, 15 straipsnio 1a dalies a punktas ir 1b dalis, priedai)
(žr. 119, 120, 127, 130, 138, 144, 145, 148 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2022 m. gegužės 30 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2022/849, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai, ir 2022 m. gegužės 30 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/840, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje, kiek jie susiję su Issam Anbouba.
2.
Atmesti likusią ieškinio dalį.
3.
I. Anbouba ir Europos Sąjungos Taryba padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 359, 2022 9 19.