61981CJ0196_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 196/81,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE TE GENUA, EERSTE BURGERLIJKE KAMER, IN HET ALDAAR AANHANGING GEDING TUSSEN
PROVVEDITORIE MARITTIME S . GIACOMO SPA, TE MILAAN,
EN
ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN - DOUANEKANTOOR GENUA,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 3, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1076/72 VAN DE COMMISSIE VAN 25 MEI 1972 TOT VASTSTELLING VAN NADERE REGELEN BETREFFENDE DE HEFFINGEN BIJ UITVOER IN DE SECTOR SUIKER EN TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2637/70 ( PB L 121 VAN 1972,
BLZ . 22 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 25 MEI 1981, INGEKOMEN TEN HOVE OP 2 JULI DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET TRIBUNALE TE GENUA KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 3, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1076/72 VAN DE COMMISSIE VAN 25 MEI 1972 TOT VASTSTELLING VAN NADERE REGELEN BETREFFENDE DE HEFFINGEN BIJ UITVOER IN DE SECTOR SUIKER EN TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2637/70 ( PB L 121 VAN 1972, BLZ . 22 ).
2 HET HOOFDGEDING BETREFT DE INNING VAN DE GEMEENSCHAPSHEFFING BIJ UITVOER VOOR PARTIJEN GERAFFINEERDE SUIKER, DIE DE VENNOOTSCHAP PROVVEDITORIE MARITTIME S . GIACOMO - EEN BEDRIJF DAT DE LIJNSCHEPEN VAN DE SCHEEPVAARTMAATSCHAPPIJ
'
' ITALIA '
'
VAN LEVENSMIDDELEN VOORZIET - TUSSEN AUGUSTUS EN DECEMBER 1974 NAAR ZWITSERLAND HEEFT GEEXPORTEERD . DE WAAR WAS AANVANKELIJK BESTEMD VOOR DE BEVOORRADING VAN DE SCHEPEN EN WAS OPGESLAGEN IN HET PARTICULIER ENTREPOT VAN VERZOEKSTER IN GENUA-RIVAROLO .
3 OP HET TIJDSTIP WAAROP DE UITVOER PLAATSVOND, DAT WIL ZEGGEN BIJ DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN, WAS GEEN HEFFING OPGELEGD . LATER EVENWEL, IN JANUARI 1975, ZOND DE DOUANE TE GENUA VERZOEKSTER EEN BETALINGSBEVEL, MET DE VERKLARING DAT DE NIET-TOEPASSING VAN EEN HEFFING OP EEN VERGISSING HAD BERUST .
4 VERORDENING NR . 1009/67 VAN DE RAAD VAN 18 DECEMBER 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB NR . 308 VAN 1967, BLZ . 1 ), BEPAALT IN ARTIKEL 16, LID 1, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 607/72 VAN DE RAAD VAN 23 MAART 1972 ( PB L 75 VAN 1972, BLZ . 4 ):
'
' INDIEN DE CIF-PRIJS VOOR WITTE SUIKER OF RUWE SUIKER HOGER IS DAN DE DREMPELPRIJS, WORDT BIJ UITVOER VAN HET BETROKKEN PRODUKT EEN HEFFING TOEGEPAST DIE GELIJK IS AAN HET VERSCHIL TUSSEN DEZE PRIJZEN .
WANNEER HET GEVAAR BESTAAT DAT DE SUIKERVOORZIENING VAN DE GEMEENSCHAP OF VAN EEN VAN DE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP, NIET MEER KAN GESCHIEDEN TEGEN EEN PRIJSPEIL DAT WORDT BEGRENSD DOOR DE DREMPELPRIJS, KAN BIJ UITVOER VAN HET PRODUKT EEN SPECIALE HEFFING WORDEN TOEGEPAST . IN GEVAL VAN TOEPAS
SING VAN DE BEPALINGEN VAN DEZE ALINEA, KUNNEN DE BEPALINGEN VAN DE VOORGAANDE ALINEA NIET WORDEN TOEGEPAST .
BEHOUDENS DOOR DE RAAD VOLGENS DE PROCEDURE VAN LID 3 VASTGESTELDE ANDERSLUITENDE BEPALINGEN, IS DE EVENTUEEL TOE TE PASSEN HEFFING OF SPECIALE HEFFING DIE WELKE OP DE DAG VAN UITVOER GELDT . '
'
( IN VERORDENING NR . 3330/74 WORDT GEEN ONDERSCHEID MEER GEMAAKT TUSSEN HEFFING EN SPECIALE HEFFING ).
DOEL VAN DEZE HEFFINGEN WAS, DE GEMEENSCHAP TE VERZEKEREN VAN EEN TOEREIKENDE SUIKERVOORZIENING, DOOR DE PRIKKEL VOOR UITVOER WEG TE NEMEN IN TIJDEN DAT DE STIJGING VAN DE WERELDMARKTPRIJS UITVOER AANTREKKELIJK MAAKTE .
5 VERDER WORDEN IN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 1076/72 VAN DE COMMISSIE UITVOERINGSBEPALINGEN VOOR DEZE UITVOERHEFFINGEN VASTGESTELD . ARTIKEL 3 BEPAALT :
'
' 1 . BEHALVE IN DE GEVALLEN WAARIN DE SPECIALE HEFFING BIJ UITVOER WORDT BEPAALD IN HET KADER VAN EEN OPENBARE INSCHRIJVING, ZIJN DE IN ARTIKEL 1 BEDOELDE HEFFINGEN DIE, WELKE GELDEN OP DE DAG WAAROP DE IN ARTIKEL 8, LID 2, TWEEDE ALINEA, SUB B, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1373/70 BEDOELDE DOUANEFORMALITEITEN WORDEN VERVULD .
2.DE HEFFINGEN WORDEN GEIND DOOR DE LID-STAAT OP WIENS GRONDGEBIED DE IN LID 1 BEDOELDE FORMALITEITEN WORDEN VERVULD . ZIJ ZIJN UITERLIJK OP HET OGENBLIK WAAROP VOORNOEMDE FORMALIETEITEN WORDEN VERVULD, EISBAAR . '
'
6 NADAT DE VENNOOTSCHAP SAN GIACOMO BIJ HET TRIBUNALE TE GENUA VERZET HAD GEDAAN TEGEN DE BETALINGSBEVELEN VAN DE DOUANE, HEEFT DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE HET HOF DE VOLGENDE VRAAG VOORGELEGD :
'
' WAT IS DE PRECIEZE BETEKENIS VAN HET WOORD, UITERLIJK ' ? HEEFT DIT INZONDERHEID BETREKKING OP HET TIJDSTIP WAAROP HET BEDRAG VAN DE HEFFING WORDT VASTGESTELD, OF OP HET AANVANGSTIJDSTIP DAN WEL HET EINDTIJDSTIP VAN DE OPEISBAARHEID IN EIGENLIJKE ZIN ( INVORDERBAARHEID)?
'
'
7 DE IN BOVENGENOEMDE VERORDENINGEN BEDOELDE HEFFINGEN ZIJN DIE WELKE GELDEN OP DE DAG WAAROP DE DOUANEFORMALITEITEN WORDEN VERVULD . IN ARTIKEL 15, LID 5, VAN VERORDENING NR . 1373/70 VAN DE COMMISSIE VAN 10 JULI 1970 HOUDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE HET STELSEL VAN INVOER-, UITVOER- EN VOORFIXATIECERTIFICATEN VOOR LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR
EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELILKE PRIJZEN GELDT ( PB L 158 VAN 1970, BLZ . 1 ), WORDT DEZE DAG GEDEFINIEERD ALS
'
' . . . DE DAG WAAROP DOOR DE DOUANE DE VERKLARING WORDT AANVAARD WAARBIJ DE AANGEVER ZIJN WIL KENBAAR MAAKT OM DE BETROKKEN PRODUKTEN UIT TE VOEREN, . . . OF . . . ONDER DOUANECONTROLE TE PLAATSEN . . . '
'
8 ONDER VERWIJZING NAAR ARTIKEL 3, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1076/72, BEPALENDE DAT
'
' ( DE HEFFINGEN ) UITERLIJK OP HET OGENBLIK WAAROP ( DE DOUANE-)FORMALITEITEN WORDEN VERVULD, EISBAAR ZIJN '
', EN NAAR VORENAANGEHAALD LID 5 VAN ARTIKEL 15 VAN VERORDENING NR . 1373/70, CONCLUDEERT VERZOEKSTER, DAT DE BETROKKEN HEFFING HAD MOETEN WORDEN GEIND OP HET TIJDSTIP WAAROP ZIJ HAAR VERZOEK OM EEN UITVOERVERGUNNING INDIENDE . DOORDAT DE DOUANE HAAR RECHT OM DE HEFFING TOE TE PASSEN NIET HAD UITGEOEFEND, ZOU DIT RECHT INGEVOLGE DE AANGEHAALDE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN ZIJN VERVALLEN .
9 DE ADMINISTRATIE VAN DE STAATFINANCIEN IS VAN MENING DAT TOEPASSING VAN DOUANERECHTEN OF HEFFINGEN EEN FASE VORMT DIE NA DE AANVAARDING VAN DE AANGIFTE TEN INVOER OF UITVOER DOOR DE DOUANE KOMT . ZIJ ACHT HET UITGESLOTEN DAT BIJ DE LITIGIEUZE GEMEENSCHAPSBEPALING EEN VERVALTERMIJN ZOU ZIJN INGEVOERD, WAARDOOR DE BEVOEGDE AUTORITEIT VAN DE LID-STAAT LATER NIET ALSNOG BETALING ZOU KUNNEN VERLANGEN VAN EEN HEFFING DIE BIJ VERGISSING NIET IS GEIND OP HET TIJDSTIP WAAROP DE DOUANEFORMALITEITEN WERDEN VERVULD .
10 VOLGENS DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE, DIE SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN BIJ HET HOF HEBBEN INGEDIEND, KAN ARTIKEL 3, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1076/72 NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT WANNEER BIJ DE VERVULLING VAN DE DOUANEFORMALITEITEN HET RECHT TOT INNING VAN DE HEFFING NIET IS UITGEOEFEND, HET TOT VERVAL VAN DIT RECHT KOMT, WAARDOOR LATERE INNING IS UITGESLOTEN .
11 DEZE UITLEGGING DIENT TE WORDEN AANVAARD . IN DE EERSTE PLAATS BIEDT DE TEKST VAN DE LITIGIEUZE GEMEENSCHAPSBEPALING GEEN GROND VOOR DE CONCLUSIE, DAT HET DAARIN VOORKOMENDE WOORD
'
' UITERLIJK '
'
WIJST OP EEN VERVAL VAN DE FISCALE SCHULDVORDERING OP EEN BEPAALD MOMENT . EN DERGELIJKE CONSLUSIE ZOU SLECHTS OP HAAR PLAATS ZIJN INDIEN HET BEGRIP VERVAL VAN RECHT UITDRUKKELIJK IN DE LITIGIEUZE TEKST VOORKWAM EN DE TEKST EEN DUIDELIJKE, EXPLICIETE BEPALING VAN DIE STREKKING BEVATTE .
12 IN DE TWEEDE PLAATS IS DUIDELIJK, DAT HET WOORD
'
' UITERLIJK '
'
GEEN BETREKKING HEEFT OP DE INNING VAN DE VORDERING, MAAR OP HAAR OPEISBAARHEID . VOOR EEN GOED BEGRIP VAN DE LITIGIEUZE BEPALING IS DEZE LAATSTE TERM VAN WEZENLIJK BELANG . HET TIJDSTIP VAN VASTSTELLING EN DUS VAN DE OPEISBAARHEID VAN DE SCHULD KAN IMMERS OOK LIGGEN VOOR DE DAG WAAROP DE DOUANEFORMALITEITEN WORDEN VERVULD . ZOALS DE COMMISSIE EN DE ITALIAANSE REGERING HEBBEN OPGEMERKT, IS DIT OOK IN DE REGEL HET GEVAL .
13 DE UITDRUKKING
'
' UITERLIJK . . . EISBAAR '
'
IN DE LITIGIEUZE BEPALING MOET DERHALVE NIET IN DIE ZIN WORDEN OPGEVAT, DAT ZIJ EEN VERVALTERMIJN STELT, DOCH ALDUS DAT ZIJ BEDOELD IS VOOR HET GEVAL WAARIN HET TIJDSTIP VAN DE VASTSTELLING EN DAARMEE VAN HET OPEISBAAR WORDEN VAN DE SCHULD IS GELEGEN VOOR DE DAG WAAROP DE DOUANEFORMALITEITEN WORDEN VERVULD . DE VOLDOENING EN INNING VAN DE HEFFING IN EIGENLIJKE ZIN, DAT WILL ZEGGEN DE BETALING ERVAN, KUNNEN DERHALVE OOK IN EEN LATER STADIUM PLAATSVINDEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE TE GENUA BIJ BESCHIKKING VAN 25 MEI 1981 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
DE UITDRUKKING
'
' UITERLIJK . . . EISBAAR '
'
IN ARTIKEL 3, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1076/72 VAN DE COMMISSIE VAN 25 MEI 1972 TOT VASTSTELLING VAN NADERE REGELEN BETREFFENDE DE HEFFINGEN BIJ UITVOER IN DE SECTOR SUIKER EN TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2637/70 ( PB L 121 VAN 1972, BLZ . 22 ), MOET NIET IN DIE ZIN WORDEN OPGEVAT, DAT ZIJ EEN VERVALTERMIJN STELT, DOCH ALDUS DAT ZIJ BEDOELD IS VOOR HET GEVAL WAARIN HET TIJDSTIP VAN DE VASTSTEL
LING EN DAARMEE VAN HET OPEISBAAR WORDEN VAN DE SCHULD IS GELEGEN VOOR DE DAG WAAROP DE DOUANEFORMALITEITEN WORDEN VERVULD . DE VOLDOENING EN INNING VAN DE HEFFING IN EIGENLIJKE ZIN, DAT WIL ZEGGEN DE BETALING ERVAN, KUNNEN DERHALVE OOK IN EEN LATER STADIUM PLAATSVINDEN .