62022TO0170(05)_INF
Sklep podpredsednika Splošnega sodišča z dne 28. februarja 2023 –Telefónica de España/Komisija
(Zadeva T‑170/22 R-RENV)
„Začasna odredba – Javna naročila storitev – Varne čezevropske telematske storitve med upravami (TESTA) – Predlog za sprejetje začasnih ukrepov – Neobstoj fumus boni juris“
1.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Jasen in natančen povzetek navajanih razlogov – Temeljne pravice – Pravica do obrambe
(člen 263 PDEU; Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d))
(Glej točki 20 in 39.)
2.
Začasna odredba – Odlog izvršitve – Pogoji za izdajo – Nujnost – Presoja v sporu v zvezi z oddajo javnih naročil – Resna škoda – Zadostnost v primeru posebej resnega fumus boni juris zaradi očitne in resne nezakonitosti – Zahteva – Vložitev predloga za izdajo začasne odredbe v obdobju mirovanja pred sklenitvijo pogodbe z izbranim ponudnikom
(člen 278 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 175)
(Glej točki 25 in 27.)
3.
Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za izdajo – Nujnost – Fumus boni juris – Zadostnost v primeru posebej resnega fumus boni juris zaradi očitne in resne nezakonitosti
(člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(4)(c))
(Glej točko 28.)
4.
Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje
(Uredba 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točki 35 in 116.)
5.
Ničnostna tožba – Razlogi – Tožba zoper sklep o zavrnitvi ponudbe ponudnika v okviru oddaje javnega naročila s strani institucije Unije – Razlog, ki se nanaša na očitno napako naročnika pri presoji – Dokazno breme, ki ga nosi tožeča stranka
(člen 263 PDEU)
(Glej točko 36.)
6.
Začasna odredba – Pogoji dopustnosti – Vloga – Formalne zahteve – Navajanje razlogov, ki na prvi pogled upravičujejo odobritev predlaganih ukrepov – Sodni nadzor – Meje
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d))
(Glej točki 40 in 42.)
7.
Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Postopek s tožbo zoper odločbe naročnika o oddaji javnih naročil – Načelo kontradiktornosti – Uskladitev z varstvom poslovnih skrivnosti – Obveznost zagotavljati zaupnost in pravico do spoštovanja poslovnih skrivnosti glede informacij v spisih, ki so jih posredovale stranke – Pogoji – Uskladitev navedene obveznosti z zahtevami učinkovitega pravnega varstva in spoštovanjem pravice do obrambe, ki jo imajo stranke v sporu, za zagotovitev pravice do pravičnega sojenja
(Uredba 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 170)
(Glej točke od 61 do 64.)
8.
Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Obveznost spoštovanja načela enakega obravnavanja ponudnikov – Nujnost zagotovitve enakih možnosti in spoštovanja načela preglednosti – Obseg – Obveznost odredbodajalca, da zahteva pojasnila ali predložitev manjkajočih dokumentov, ki bistveno spreminjajo zahtevo ponudnika – Neobstoj
(Uredba 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 151, tretji odstavek)
(Glej točko 77.)
9.
Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Jezikovna ureditev – Dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila – Priprava v jeziku, ki ni uradni jezik države članice naslovnika – Kršitev postopka – Posledice – Neobstoj bistvene kršitve postopka – Izpodbijanje postopka – Pogoji – Škodljive posledice za naslovnika
(Uredba 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta, členi 136(1), 141(1), 164(3) in 166(2); Uredba Sveta št. 1, člen 3)
(Glej točke od 96 do 103.)
10.
Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Merila za oddajo – Obveznost spoštovanja načel enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti – Obseg – Zahteva po jasnosti in natančnosti – Diskrecijska pravica naročnika glede izbire meril za oddajo – Merila, ki niso izključno ekonomska – Merila, povezana s predmetom naročila – Dopustnost
(Uredba 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 166(2))
(Glej točke 115 in od 117 do 119.)
Izrek
1.
Predlog za izdajo začasne odredbe se zavrne.
2.
Sklep z dne 1. aprila 2022, Telefónica de España/Komisija (T‑170/22 R), se razveljavi.
3.
Odločitev o stroških se pridrži.