61976CJ0124_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 124/76 EN 20/77,
BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE NANCY ( ZAAK 124/76 ) IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SA MOULINS ET HUILERIES DE PONT-A-MOUSSON ( FRANKRIJK )
EN
OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES, TE PARIJS,
EN VAN HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE CHALONS-SUR-MARNE ( ZAAK 20/77 ) IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SOCIETE COOPERATIVE
'
' PROVIDENCE AGRICOLE DE LA CHAMPAGNE '
', TE REIMS,
EN
OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES, TE PARIJS,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 665/75 VAN DE RAAD VAN 4 MAART 1975 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 120/67 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 72 VAN 1975, BLZ . 14 ), EN VAN VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 281 VAN 1975, BLZ . 1 ), VOOR ZOVER DAARBIJ DE VOORHEEN TOEGEKENDE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE TEN GUNSTE VAN DE FABRIKANTEN VAN GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS, BESTEMD VOOR DE BROUWERIJ-INDUSTRIE, IS AFGESCHAFT,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE NANCY EN HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE CHALON-SUR-MARNE BIJ BESCHIKKING VAN RESPECTIEVELIJK 25 NOVEMBER 1976 EN 1 FEBRUARI 1977, INGEKOMEN TEN HOVE OP 21 DECEMBER 1976 EN 8 FEBRUARI 1977, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF HEBBEN GEVRAAGD OM EEN UITSPRAAK OVER DE GELDIGHEID VAN ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 665/75 VAN 4 MAART 1975 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 120/67 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB NR . L 72 VAN 1975, BLZ . 14 ), EN 2727/75 VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB NR . L 281 VAN 1975, BLZ . 1 ), VOOR ZOVER DAARBIJ DE VOORHEEN TOEGEKENDE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE TEN GUNSTE VAN DE FABRIKANTEN VAN GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS, BESTEMD VOOR DE BROUWERIJ-INDUSTRIE, IS AFGESCHAFT ;
2 OVERWEGENDE DAT WAAR DE VRAGEN VAN DE TWEE RECHTERLIJKE INSTANTIES GELIJKLUIDEND ZIJN EN HETZELFDE VOORWERP HEBBEN, DE ZAKEN VOOR DE UITSPRAAK MOETEN WORDEN GEVOEGD ;
3 OVERWEGENDE DAT DE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN PROCEDURES TER VERKRIJGING VAN EEN RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR MAIS DIE BESTEMD IS VOOR DE BROUWERIJ-INDUSTRIE, TEGEN DE BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIES INGELEID DOOR PRODUCENTEN VAN GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ( GRITZ ), DIE STELLEN DAT DE BEPALINGEN WAARBIJ DE PRODUKTIERESTITUTIE IN DIE SECTOR IS AFGESCHAFT, DOCH VOOR MAISZETMEEL IS GEHANDHAAFD, DISCRIMINEREND ZIJN EN ALS ZODANIG IN STRIJD MET ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG ;
4 OVERWEGENDE DAT DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS, DIE IN DE BROUWERIJ-INDUSTRIE WORDEN GEBRUIKT, AANVANKELIJK IN FACULTATIEVE VORM IS INGESTELD BIJ VERORDENING NR . 11/65 VAN DE RAAD VAN 26 JANUARI 1965 ( PB 1965, BLZ . 251 ) EN VERVOLGENS DWINGEND IS VOORGESCHREVEN BIJ ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 ( PB 1967, BLZ . 2269 );
5 DAT LUIDENS DE EERSTE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 11/65 DE INSTELLING VAN DEZE RESTITUTIE HAAR GROND VOND IN DE MOEILIJKHEDEN DIE, IN VERBAND MET DE CONCURRENTIE VAN ANDERE OP SOORTGELIJKE WIJZE BRUIKBARE PRODUKTEN, WAREN ONTSTAAN TEN AANZIEN VAN HET GEBRUIK VAN GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS IN HET BROUWERIJBEDRIJF ;
6 DAT DEZE REDENGEVING IS OVERGENOMEN IN VERORDENING NR . 120/67, DIE IN HAAR TIENDE OVERWEGING WIJST OP DE VERVANGINGSMOGELIJKHEDEN TUSSEN ZETMEEL EN AARDAPPELZETMEEL ENERZIJDS EN GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ANDERZIJDS ;
7 DAT BIJ VERORDENING NR . 138/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VAN GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VANMAIS, DIE IN DE BROUWERIJ-INDUSTRIE WORDEN GEBRUIKT ( PB 1967, BLZ . 2404 ), DE RESTITUTIES VOOR ZETMEEL VAN MAIS ENERZIJDS EN GRUTTEN, GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ANDERZIJDS OP HETZELFDE PEIL ZIJN VASTGESTELD TEN EINDE EEN EVENWICHT TOT STAND TE BRENGEN TUSSEN DE PRIJZEN VOOR DE VOORZIENING VAN DE BROUWERIJ-INDUSTRIE MET DE TWEE PRODUKTEN ;
8 DAT DEZE VOOR BEIDE PRODUKTEN IDENTIEKE REGELING IS BLIJVEN BESTAAN TOT 1 AUGUSTUS 1975, OP WELKE DATUM VERORDENING NR . 665/75 IN WERKING TRAD, WAARBIJ ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 120/67 IS VERVANGEN DOOR EEN NIEUWE BEPALING DIE NIET MEER VOORZAG IN EEN RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS, BESTEMD VOOR DE BROUWERIJ-INDUSTRIE, OFSCHOON WEL MACHTIGING WERD VERLEEND TOT FACULTATIEVE TOEKENNING VAN EEN RESTITUTIE VOOR ZETMEEL ;
9 DAT ALS REDEN VOOR DEZE WIJZIGING DE TWEEDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 665/75 ENKEL VERMELDDE
'
' DAT HET NIET MEER NOODZAKELIJK IS EEN RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE TOE TE KENNEN VOOR GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS DIE BESTEMD ZIJN VOOR DE BROUWERIJEN MET HET OOG OP DE PRODUKTIE VAN BIER '
' ;
10 DAT OVEREENKOMSTIG DE DOOR DE NIEUWE TEKST VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 120/67 GEBODEN MOGELIJKHEID BIJ VERORDENING NR . 1955/75 VAN DE RAAD VAN 22 JULI 1975 ( PB NR . L 200 VAN 1975, BLZ . 1 ) EN DE LATER IN HAAR PLAATS GETREDEN VERORDENINGEN EEN RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE IS VASTGESTELD VOOR MAIS DIE BESTEMD IS VOOR DE VERVAARDIGING VAN ZETMEEL ;
11 DAT DEZE REGELING - DIE DUS WEL EEN FACULTATIEVE RESTITUTIE VOOR MAIS BESTEMD TER VERVAARDIGING VAN ZETMEEL OMVATTE, DOCH GEEN RESTITUTIE VOOR MAIS BESTEMD VOOR DE BROUWERIJ-INDUSTRIE - IS GEHANDHAAFD DOOR ARTIKEL 11 VAN DE NIEUWE BASISVERORDENING NR . 2727/75 VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB NR . L 281 VAN 1975, BLZ . 1 );
12 DAT EVENWEL DE COMMISSIE, DIE DE VERSCHILLENDE BEHANDELING VAN DE TWEE PRODUKTEN KENNELIJK NIET ALS GERECHTVAARDIGD BESCHOUWDE, DE RAAD OP 20 JUNI 1975 EEN VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING HEEFT VOORGELEGD STREKKENDE TOT WEDERINSTELLING VAN DE RESTITUTIE VOOR GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS BESTEMD VOOR DE BROUWERIJ-INDUSTRIE, OP GROND DAT HET ONTBREKEN VAN EEN DERGELIJKE RESTITUTIE
'
' ONDER BEPAALDE OMTANDIGHEDEN HET EVENWICHT ZOU KUNNEN VERSTOREN TUSSEN DE PRIJZEN WAARTEGEN DE BROUWERIJEN ZICH KUNNEN BEVOORRADEN MET MAISZETMEEL ENERZIJDS EN GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ANDERZIJDS '
'
( PB NR . C 159 VAN 1975, BLZ . 9 );
13 DAT DE RAAD AAN DIT VOORSTEL GEEN GEVOLG HEEFT GEGEVEN ;
14 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG BEPAALT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN
'
' ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP ( MOET ) UITSLUITEN '
' ;
15 DAT OFSCHOON DEZE BEPALING ONTEGENZEGLIJK ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN VAN EENZELFDE PRODUKT VERBIEDT, HET NIET ONMIDDELLIJK DUIDELIJK IS OF ZIJ OOK BETREKKING HEEFT OP DE VERHOUDING TUSSEN VERSCHILLENDE SECTOREN VAN INDUSTRIE EN HANDEL OP HET GEBIED VAN VERWERKTE LANDBOUWPRODUKTEN ;
16 DAT NIETTEMIN HET IN GENOEMD ARTIKEL VERVATTE DISCRIMINATIEVERBOD SLECHTS EEN BIJZONDERE UITDRUKKING IS VAN HET ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL, DAT EEN DER GRONDPRINCIPES VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IS ;
17 DAT KRACHTENS DIT BEGINSEL GELIJKE OMSTANDIGHEDEN NIET VERSCHILLEND MOGEN WORDEN BEHANDELD, TENZIJ DAT VERSCHIL OBJECTIEF WARE GERECHTVAARDIGD ;
18 DAT DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS ENERZIJDS EN MAISZETMEEL ANDERZIJDS ZICH IN VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN BEVINDEN, EN WEL IN DIE ZIN DAT GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS BIJ DE VERVAARDIGING VAN BIER DOOR ZETMEEL KUNNEN WORDEN VERVANGEN EN DAT DE KEUZE VAN DE BROUWERIJ-INDUSTRIE TUSSEN DE TWEE PRODUKTEN HOOFDZAKELIJK VAN DE BEVOORRADINGSKOSTEN AFHANGT ;
19 OVERWEGENDE TE DIEN AANZIEN DAT DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE RAAD VOOR HET HOF HET BESTAAN VAN EEN DERGELIJKE RELATIE TUSSEN DE TWEE PRODUKTEN HEEFT BETWIST ;
20 DAT ANDERZIJDS VASTSTAAT DAT HET BELEID VAN DE COMMISSIE TE DEZER ZAKE IN DE LOOP DER JAREN ONVERANDERLIJK GEBASEERD IS GEWEEST OP DE ONDERLINGE VERVANGBAARHEID VAN BEIDE PRODUKTEN BIJ DE BIERFABRICAGE ;
21 DAT DEZE VERVANGBAARHEID TIJDENS DE PROCEDURE IS BEVESTIGD DOOR VERKLARINGEN WELKE DOOR VERZOEKSTERS IN DE HOOFDGEDINGEN ZIJN OVERGELEGD EN WELKE AFKOMSTIG ZIJN NIET SLECHTS VAN TOT HUN AFNEMERSKRING BEHORENDE BROUWERIJEN, MAAR OOK VAN ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN OP BROUWERIJGEBIED ;
22 OVERWEGENDE DAT, INZONDERHEID GELET OP DE LANGE PERIODE WAARIN DE TWEE PRODUKTEN VOOR WAT DE PRODUKTIERESTITUTIES BETREFT OP GELIJKE VOET WERDEN BEHANDELD, HET BESTAAN VAN OBJECTIEVE OMSTANDIGHEDEN TER RECHTVAARDIGING VAN VERORDENING NR . 665/75, VOOR ZOVER DAARBIJ DE OUDE REGELING IS GEWIJZIGD EN EEN EINDE IS GEKOMEN AAN DE GELIJKHEID VAN BEHANDELING, NIET IS KOMEN VAST TE STAAN ;
23 DAT MITSDIEN MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT DE AFSCHAFFING VAN DE RESTITUTIE VOOR GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS TEN GEVOLGE VAN VERORDENING NR . 665/75, MET GELIJKTIJDIGE HANDHAVING VAN DE RESTITUTIE VOOR ZETMEEL VAN MAIS BIJ DEZELFDE VERORDENING JUNCTO VERORDENING NR . 1955/75, EEN MISKENNING VORMT VAN HET GELIJKHEIDSBEGINSEL ;
24 OVERWEGENDE EVENWEL DAT IN DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL DEZE VASTGESTELDE ONWETTIGHEID NIET PER SE MOET LEIDEN TOT ONGELDIGVERKLARING VAN EEN BEPALING VAN VERORDENING NR . 665/75 ;
25 DAT ER VOOREERST AAN ZIJ HERINNERD DAT DE WIJZIGING - BIJ ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 665/75 - VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 120/67 NIET IS GESCHIED DOOR HET TEKSTGEDEELTE BETREFFENDE GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS BESTEMD VOOR DE BROUWERIJ-INDUSTRIE TE SCHRAPPEN, MAAR DOOR DE OUDE TEKST TE VERVANGEN DOOR EEN NIEUWE, WAARIN NIET MEER VAN DIE PRODUKTEN WORDT GEREPT ;
26 DAT DERHALVE DIT ARTIKEL NIET ONWETTIG IS WEGENS EEN BEPALING DIE HET BEVAT, DOCH VEELEER WEGENS DATGENE WAT ERUIT IS WEGGELATEN ;
27 DAT EVENWEL OM DEZE ONWETTIGHEID WEG TE NEMEN, MEER NODIG IS DAN EEN UITSPRAAK VAN HET HOF IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 177, WAARBIJ DE LITIGIEUZE BEPALING GEHEEL OF GEDEELTELIJK ONGELDIG ZOU WORDEN VERKLAARD ;
28 DAT DAARENTEGEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE RECHTSTOESTAND DIE DOOR ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 665/75, WAARBIJ DE OUDE TEKST VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 120/67 DOOR EEN NIEUWE IS VERVANGEN, IN HET LEVEN IS GEROEPEN, ONVERENIGBAAR IS MET HET GELIJKHEIDSBEGINSEL EN DAT DE BEVOEGDE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP DE NODIGE MAATREGELEN DIENEN TE NEMEN OM DEZE ONVERENIGBAARHEID OP TE HEFFEN ;
29 DAT BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAAG IN DEZE ZIN TE MEER AANGEWEZEN IS, WAAR ER VERSCHILLENDE MOGELIJKHEDEN BESTAAN OM WEER TOT EEN GELIJKE BEHANDELING VAN DE TWEE BETROKKEN PRODUKTEN TE KOMEN EN DE EVENTUEEL AAN BELANGHEBBENDEN BEROKKENDE SCHADE TE HERSTELLEN, EN HET AAN DE TER ZAKE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID BEVOEGDE INSTELLINGEN STAAT OM NA BEOORDELING VAN DE RELEVANTE ECONOMISCHE EN POLITIEKE FACTOREN EEN KEUZE UIT DIE MOGELIJKHEDEN TE MAKEN ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
30 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
31 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN DE HOOFDGEDINGEN ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES OVER DE KOSTEN HEBBEN TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL ADMINISTRATIF TE NANCY EN DAT TE CHALONS-SUR-MARNE BIJ HUN BESCHIKKING VAN 25 NOVEMBER 1976 RESPECTIEVELIJK 1 FEBRUARI 1977 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967, IN DE INGEVOLGE ARTIKEL 3 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 665/75 VAN 4 MAART 1975 SEDERT 1 AUGUSTUS 1975 GELDENDE EN IN ' S RAADS VERORDENING NR . 2727/75 VAN 29 OKTOBER 1975 OVERGENOMEN VORM, JUNCTIS VERORDENING NR . 1955/75 VAN DE RAAD VAN 22 JULI 1975 EN DE LATER HIERVOOR IN DE PLAATS GETREDEN VERORDENINGEN, IS ONVERENIGBAAR MET HET GELIJKHEIDSBEGINSEL VOOR ZOVER HET LEIDT TOT EEN VERSCHIL IN BEHANDELING MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE TUSSEN GRIES EN GRIESMEEL VAN MAIS, DIE BESTEMD ZIJN VOOR DE BROUWERIJ-INDUSTRIE, ENERZIJDS EN ZETMEEL VAN MAIS ANDERZIJDS .
2 . HET STAAT AAN DE TER ZAKE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID BEVOEGDE INSTELLINGEN DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM DIE ONVERENIGBAARHEID OP TE HEFFEN .