62018TJ0447_INF
Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 29 września 2021 r. –TUIfly/Komisja
(sprawa T‑447/18)
Pomoc państwa – Umowy zawarte przez Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft z przedsiębiorstwami lotniczymi Hapag Lloyd Express i TUIfly – Usługi portu lotniczego – Usługi marketingowe – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – Korzyść – Kryterium prywatnego inwestora – Artykuł 41 karty praw podstawowych – Prawo dostępu do akt – Prawo do bycia wysłuchanym
1.
Pomoc przyznawana przez państwa – Postępowanie administracyjne – Obowiązki Komisji – Możliwość powołania się przez beneficjenta pomocy na prawa tak szerokie jak prawo do obrony jako takie – Brak – Uprawnienie beneficjenta pomocy do wzięcia w odpowiednim zakresie udziału w postępowaniu – Zakres – Prawo dostępu do akt postępowania administracyjnego Komisji – Brak
(art. 108 ust. 2 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41)
(zob. pkt 40–55)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Rozróżnienie między wymogiem selektywności i jednoczesnym ustaleniem istnienia korzyści gospodarczej oraz między systemem pomocy a pomocą indywidualną – Indywidualna pomoc – Umowy o świadczenie usług portu lotniczego i marketingowych wiążące się z korzyścią dla przedsiębiorstwa lotniczego – Domniemanie selektywności – Umowy o świadczenie usług poprzedzone postępowaniami przetargowymi otwartymi dla wszystkich zainteresowanych przedsiębiorstw lotniczych – Brak wpływu
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 63–73)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego – Ocena w świetle wszystkich istotnych elementów spornej transakcji i jej kontekstu – Brak hierarchii między metodą analizy porównawczej i innymi metodami oceny
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 77–80)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji
(art. 108 ust. 2, art. 263 TFUE)
(zob. pkt 91)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego – Racjonalny charakter transakcji dla inwestora prywatnego prowadzącego politykę średnio lub długoterminową – Umowy o świadczenie usług portu lotniczego i marketingowych wiążące się z korzyścią dla przedsiębiorstwa lotniczego – Analiza rentowności tych umów – Ocena dokonana z ograniczeniem horyzontu czasowego do czasu trwania umów – Dopuszczalność
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 92–100, 107, 108, 119)
6.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena w świetle art. 107 ust. 1 TFUE – Uwzględnienie wcześniejszej praktyki – Wykluczenie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 102, 198)
7.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji w dziedzinie pomocy państwa – Rozpatrzenie kryterium inwestora prywatnego – Przedstawienie przyczyn, które doprowadziły Komisję do oceny rentowności danych umów z ograniczeniem horyzontu czasowego do czasu ich trwania – Wystarczające uzasadnienie
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 120, 121)
8.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Przyznanie korzyści beneficjentom – Umowy o świadczenie usług portu lotniczego i marketingowych wiążące się z korzyścią dla przedsiębiorstwa lotniczego – Analiza rentowności tych umów – Uwzględnienie jako przychody przyrostowe, pomocy przyznanej podmiotowi zarządzającemu portem lotniczym w celu częściowego sfinansowania tych umów – Brak
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 138–147)
9.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Granice
(art. 107 ust. 1, ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 183–185)
10.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, w stosunku do której można zastosować odstępstwo przewidziane w art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE – Przesłanki – Skutek zachęty i konieczności pomocy – Umowy o świadczenie usług portu lotniczego i marketingowych wiążące się z korzyścią dla przedsiębiorstwa lotniczego – Umowy przynoszące poprawę sytuacji finansowej przedsiębiorstwa będącego beneficjentem, lecz niekonieczne dla osiągnięcia celów przewidzianych w art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE – Wykluczenie
[art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE]
(zob. pkt 186–196)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności części decyzji Komisji (UE) 2018/628 z dnia 11 listopada 2016 r. w sprawie pomocy państwa SA.24221(2011/C) (ex 2011/NN) udzielonej przez Austrię na rzecz portu lotniczego w Klagenfurcie, spółki Ryanair i innych przewoźników lotniczych korzystających z tego portu lotniczego (Dz.U. 2018, l 107, s. 1), w zakresie, w jakim dotyczy ona skarżącej.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
TUIfly GmbH pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.