62023TJ1106_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 29. januára 2025 –Vinokurov/Rada
(vec T‑1106/23)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov – Ponechanie mena žalobcu na zozname – Výnimka protiprávnosti – Článok 2 ods. 1 písm. g) rozhodnutia 2014/145/SZBP – Pojem ‚podnikateľ zapojený do hospodárskych odvetví, ktoré poskytujú ruskej vláde významný zdroj príjmov‘ – Proporcionalita – Právna istota – Nesprávne posúdenie“
1.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Poprední podnikatelia alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány pôsobiace v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a osoby, subjekty alebo orgány s nimi spojené – Dodržiavanie zásady právnej istoty, ktorá vyžaduje jasnosť, presnosť a predvídateľnosť účinkov právnych noriem – Dodržiavanie zásady proporcionality
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/1094, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), a nariadenie Rady 2023/1089]
(pozri body 44, 46, 51, 55 – 68, 133, 149)
2.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Podnikatelia, právnické osoby, subjekty alebo orgány pôsobiace v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a osoby s nimi spojené – Pojem „podnikateľ alebo podnikateľka“
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/1094, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), a nariadenie Rady 2023/1089]
(pozri body 47, 48, 54, 97)
3.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Podnikatelia, právnické osoby, subjekty alebo orgány pôsobiace v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a osoby s nimi spojené – Pojem „významný zdroj príjmov“ – Významný a nezanedbateľný zdroj príjmov
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/1094, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), a nariadenie Rady 2023/1089]
(pozri body 49, 50)
4.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Akty, ktoré možno oprieť o určité dôvody, a nie o iné – Platnosť týchto aktov
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/1094, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), a nariadenie Rady 2023/1089]
(pozri bod 73)
5.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Podnikatelia, právnické osoby, subjekty alebo orgány pôsobiace v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a osoby s nimi spojené – Povinnosť Rady vykonať aktualizované posúdenie pri preskúmaní reštriktívnych opatrení – Dôkaz o opaku – Zmena v osobitnej situácii osoby, na ktorú sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Neexistencia – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/1767, príloha; nariadenie Rady č. 269/2014, príloha I, a nariadenie Rady 2023/1765]
(pozri body 86, 98 – 100, 106 – 112, 120, 121)
6.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom, ak bola táto opodstatnenosť napadnutá – Rozsah miery voľnej úvahy uvedeného príslušného orgánu – Relevantnosť dôkazov predložených na základe predchádzajúceho zápisu v prípade neexistencie zmeny dôvodov, zmien v situácii žalobcu alebo vývoja kontextu na Ukrajine
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2024/847; nariadenia Rady č. 269/2012 a 2024/849]
(pozri body 87, 125 – 127)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu na Ukrajine – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenie práva vlastniť majetok a slobody podnikania – Prípustnosť – Podmienky – Obmedzenie stanovené zákonom – Rešpektovanie podstaty uplatňovaného práva – Sledovanie cieľa všeobecného záujmu, ktorý je ako taký uznaný Úniou – Dodržiavanie zásady proporcionality – Splnené podmienky
[Článok 21 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, články 16 a 17, a článok 52 ods. 1; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/1767 a rozhodnutím (SZBP) 2024/847, článok 2 ods. 3 a 4; nariadenie Rady č. 269/2014, články 4 až 6, nariadenia Rady 2023/1765 a 2024/849]
(pozri body 135 – 145)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Alexander Semenovič Vinokurov je povinný nahradiť trovy konania.