Asia C-209/21 P
Ryanair DAC
vastaan
Euroopan komissio
Unionin tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 23.11.2023
Muutoksenhaku – Valtiontuki – SEUT 107 artiklan 3 kohdan b alakohta – Ruotsin lentoliikennemarkkinat – Ruotsin kuningaskunnan ilmoittama tukijärjestelmä – Lainatakaukset, joilla pyritään tukemaan lentoyhtiöitä covid-19-pandemian yhteydessä – Tilapäiset valtiontukipuitteet – Vastustamatta jättämistä koskeva Euroopan komission päätös – Taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen tähtäävä tuki – Suhteellisuusperiaate ja syrjintäkiellon periaate – Palvelujen tarjoamisen vapaus
1.        Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Yhdenvertainen kohtelu – Kansalaisuuteen perustuva syrjintä – SEUT 18 artiklan mukainen ennakkoratkaisupyyntö – Toissijaisuus EUT-sopimuksessa oleviin erityisiin syrjinnän kieltäviin määräyksiin nähden – SEUT 107 artiklan 2 ja 3 kohta, joissa tällaiset erityiset määräykset ovat
(SEUT 18 ja SEUT 52 artikla, SEUT 107 artiklan 2 ja 3 kohta ja SEUT 108 artikla)
(ks. 33–37 kohta)
2.        Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Tosiseikkojen ja selvitysaineiston virheellinen arviointi – Tutkimatta jättäminen – Unionin tuomioistuimen harjoittaman valvonnan piiriin ei kuulu tosiseikkojen ja selvitysaineiston arviointi, paitsi jos ne on otettu huomioon vääristyneellä tavalla – Selvitysaineiston vääristämisen on käytävä selvästi ilmi asiakirja-aineistosta
(SEUT 256 artiklan 1 kohdan toinen alakohta; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 58 artiklan ensimmäinen kohta; unionin tuomioistuimen työjärjestyksen 168 artiklan 1 kohdan d alakohta)
(ks. 42–45, 52, 55–57, 77 ja 116 kohta)
3.        Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Hallintotoimen perustelujen tulkinta – Rajat – Riidanalaisen toimen antajan perustelujen korvaaminen unionin tuomioistuinten perusteluilla, mitä ei voida hyväksyä
(SEUT 263 artikla)
(ks. 49 kohta)
4.        Valtiontuet – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Tuki jäsenvaltion taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen – Lainatakaukset, joilla pyritään tukemaan lentoyhtiöitä Covid-19 pandemian yhteydessä – Lainatakaukset, jotka on varattu lentoyhtiöille, joilla on kansallinen lupa – Tuki, joka on sisämarkkinoille soveltuva SEUT 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan nojalla – Tuen arviointi palvelujen tarjoamisen vapauden kannalta – Edellytykset
(SEUT 107 artiklan 3 kohdan b alakohta)
(ks. 31 ja 71–76 kohta)
5.        Valtiontuet – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Arviointi SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan kannalta – Arviointiperusteet – Tuen myönteisiä ja sen kielteisiä vaikutuksia kaupankäynnin edellytyksiin ja vääristymättömän kilpailun ylläpitämiseen koskeva vertailu – Arviointiperuste, joka ei ole välttämätön
(SEUT 107 artiklan 3 kohdan b ja c alakohta)
(ks. 84–89 kohta)
6.        Valtiontuet – Komission päätös jättää vastustamatta tukijärjestelmää – Perusteluvelvollisuus – Soveltamisala – Asiayhteyden ja kaikkien asiaa koskevien oikeussääntöjen huomioon ottaminen
(SEUT 108 artiklan 3 kohta sekä SEUT 296 artiklan toinen kohta)
(ks. 94–101 kohta)
7.        Valtiontuet – Komission suorittama tutkinta – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely vakavien vaikeuksien vallitessa – Seikat, jotka voivat osoittaa tällaisten vaikeuksien olemassaolon – Tuomioistuinvalvonta – Todistustaakka
(SEUT 107 ja 108 artikla; neuvoston asetuksen 2015/1589 4 artiklan 3 ja 4 kohta sekä 6 artiklan 1 kohta)
(ks. 108–115 kohta)
Ks. ratkaisun teksti.