62021TJ0225_INF
Wyrok Sądu (dziesiąta izba) z dnia 18 października 2023 r. –Ryanair/Komisja (Alitalia I; COVID-19)
(Sprawa T‑225/21) (
1
)
Pomoc państwa – Włoski rynek transportu lotniczego – Pomoc przyznana przez Włochy na rzecz przewoźnika lotniczego w ramach pandemii COVID-19 – Dotacja bezpośrednia – Decyzja o niewnoszeniu zastrzeżeń – Pomoc przeznaczona na naprawę szkód spowodowanych zdarzeniem nadzwyczajnym – Artykuł 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Uwzględnienie wcześniejszych środków pomocy na rzecz tego samego beneficjenta będących przedmiotem toczących się formalnych postępowań wyjaśniających – Oszacowanie szkody – Związek przyczynowy – Zasada niedyskryminacji – Swoboda świadczenia usług – Swoboda przedsiębiorczości – Obowiązek uzasadnienia
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Dopuszczalność – Oddalenie skargi co do istoty bez orzekania w przedmiocie dopuszczalności – Swobodna ocena przysługująca sądowi Unii
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 10)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność tej dotacji z rynkiem wewnętrznym bez wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego – Nieuwzględnienie innych trwających formalnych postępowań wyjaśniających bez związku z pandemią COVID-19 – Brak nadużycia władzy
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 16–22)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Uwzględnienie wszystkich istotnych elementów – Wcześniejsze środki pomocy na rzecz tego samego beneficjenta, lecz służące innym celom – Brak znaczenia tych środków
(art. 107 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 4 ust. 3, 4)
(zob. pkt 23–32)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Kryteria – Proporcjonalność pomocy – Ocena szkód spowodowanych przez pandemię COVID-19 przedsiębiorstwu będącemu beneficjentem pomocy
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 45–60, 65–73, 76–79, 83–88, 92–95, 99–101)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Ocena zgodności z zasadą niedyskryminacji – Kryteria – Cel pomocy – Konieczność pomocy – Proporcjonalność pomocy
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 105–123)
6.
Swoboda świadczenia usług – Postanowienia traktatu – Zakres stosowania – Usługi w dziedzinie transportu w rozumieniu art. 58 ust. 1 TFUE – Usługi transportu lotniczego – Szczególny reżim prawny
(art. 56, art. 58 ust. 1, art. 100 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 124–126)
7.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Naruszenie swobody świadczenia usług i swobody przedsiębiorczości – Brak
[art. 58 ust. 1, art. 100 ust. 2, art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 127–129)
8.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa z rynkiem wewnętrznym bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Skarga zainteresowanych stron w rozumieniu art. 108 ust. 2 TFUE – Określenie przedmiotu skargi – Skarga mająca na celu ochronę uprawnień procesowych zainteresowanych stron – Zarzuty, jakie mogą być podniesione – Brak autonomicznej treści takiego zarzutu w niniejszej sprawie
(art. 108 ust. 2, art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 133–135)
9.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec systemu pomocy – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Uwzględnienie kontekstu i całości przepisów prawa regulujących daną dziedzinę
[art. 107 ust. 2 lit. b), art. 296 TFUE]
(zob. pkt 139–148)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Ryanair DAC pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.
3)
Republika Włoska pokrywa własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 228 z 14.6.2021.