61983CJ0115_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 115/83,
MARINUS OOMS, DIPENDENTE DEL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA, CON GLI AVVOCATI DOTT . POTTHAST E RUBER, DEL FORO DI COLONIA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . V . BIEL, 18 A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . JORN PIPKORN, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MANFRED BESCHEL, MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA COMMISSIONE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE, APPROVATA DALLA COMMISSIONE, CON CUI L ' UFFICIO LIQUIDATORE DI ISPRA HA PROCEDUTO AL RIMBORSO SPECIALE DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE DAL RICORRENTE A NORMA DELL ' ART . 72, N . 3, DELLO STATUTO E DELL ' ART . 8, N . 2, DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA, SENZA TENER CONTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 14 GIUGNO 1984 IL SIG . OOMS, DIPENDENTE DI GRADO B 2, ADDETTO AL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA, HA PROPOSTO UN RICORSO DIRETTO A :
- L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 25 GIUGNO E 21 LUGLIO 1982, APPROVATA DALLA COMMISSIONE IL 9 MARZO 1983, CON CUI L ' UFFICIO LIQUIDATORE DI ISPRA HA PROCEDUTO AL RIMBORSO SPECIALE DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE DAL RICORRENTE, A NORMA DELL ' ART . 72, N . 3, DELLO STATUTO E DELL ' ART . 8, N . 2, DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA, SENZA TENER CONTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE GEOGRAFICO DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO ;
- LA CONDANNA DELLA COMMISSIONE A PAGARE GLI ARRETRATI DOVUTI AL RICORRENTE IN ESITO AL NUOVO CALCOLO DEL RIMBORSO SPECIALE .
2 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE L ' UFFICIO LIQUIDATORE DI ISPRA IL 25 GIUGNO 1982 DECIDEVA DI CALCOLARE IL RIMBORSO SPECIALE DELLE SPESE DI MALATTIA CHIESTO DAL RICORRENTE SENZA APPLICARE IL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO ALLO ' STIPENDIO BASE MENSILE '
SU CUI IL CALCOLO E FONDATO A NORMA DELL ' ART . 72, N . 3, DELLO STATUTO .
3 CON LETTERA 9 MARZO 1983 LA COMMISSIONE RESPINGEVA IL RECLAMO CHE L ' INTERESSATO AVEVA PROPOSTO IL 21 SETTEMBRE 1982, DICHIARANDO DI FAR PROPRIO IL PARERE 1* DICEMBRE 1982 DEL COMITATO DI GESTIONE DEL REGIME COMUNE D ' ASSICURAZIONE MALATTIA, CHE ESSA AVEVA CONSULTATO A TALE SCOPO E CHE AVEVA APPROVATO LE DECISIONI DELL ' UFFICIO LIQUIDATORE DI ISPRA .
4 A NORMA DELL ' ART . 72, N . 1, DELLO STATUTO IL DIPENDENTE E LE PERSONE A SUO CARICO ' SONO COPERTI CONTRO I RISCHI DI MALATTIA ', IN FORZA DI UNA NORMATIVA ADOTTATA D ' INTESA FRA LE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA, ENTRO IL LIMITE DELL ' 80 % DELLE SPESE SOSTENUTE, PERCENTUALE CHE GIUNGE AL 100 % NEL CASO DI MALATTIE GRAVI PRECISATE DA TALE DISPOSIZIONE O RICONOSCIUTE TALI DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA .
5 A NORMA DELL ' ART . 72, N . 3, DELLO STATUTO :
' SE L ' IMPORTO DELLE SPESE NON RIMBORSATE PER UN PERIODO DI 12 MESI SUPERA LA META DELLO STIPENDIO BASE MENSILE DEL FUNZIONARIO O DELLA PENSIONE VERSATA, L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA CONCEDE UN RIMBORSO SPECIALE, TENUTO CONTO DELLA SITUAZIONE DI FAMIGLIA DELL ' INTERESSATO, IN BASE ALLA REGOLAMENTAZIONE PREVISTA NEL PARAGRAFO 1 . . . ' .
6 DETTE DISPOSIZIONI SONO STATE COMPLETATE DALLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA . DALL ' ART . 8, N . 2, DI DETTA NORMATIVA SI DESUME CHE :
' QUANDO LA PARTE NON RIMBORSATA DELLE SPESE . . . SOSTENUTE DALL ' AFFILIATO . . . SUPERA, IN UN PERIODO DI 12 MESI, UN IMPORTO PARI ALLA META DELLA MEDIA DELLO STIPENDIO BASE MENSILE, DELLA PENSIONE, OPPURE . . . DELL ' INDENNITA RISCOSSA DURANTE TALE PERIODO, IL RIMBORSO SPECIALE PREVISTO DALL ' ART . 72, N . 3, DELLO STATUTO E DETERMINATO NEL MODO SEGUENTE : LA PARTE NON RIMBORSATA DELLE SPESE EFFET
TIVE CHE SUPERA LA META DELLA MEDIA DELLO STIPENDIO MENSILE DI BASE, DELLA PENSIONE O DELL ' INDENNITA E RIMBORSATA AL TASSO DEL 90 % QUANDO SI TRATTA DI UN AFFILIATO CHE NON HA PERSONE ASSICURATE SUO TRAMITE E DEL 100 % NEGLI ALTRI CASI ' .
7 A NORMA POI DELL ' ART . 62, 3* COMMA DELLO STATUTO, LA RETRIBUZIONE COMPRENDE LO STIPENDIO BASE, GLI ASSEGNI FAMILIARI E LE INDENNITA . A NORMA DELL ' ART . 64 DELLO STATUTO :
' ALLA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO ESPRESSA IN FRANCHI BELGI VIENE ATTRIBUITO, PREVIA DEDUZIONE DELLE RITENUTE OBBLIGATORIE PREVISTE DAL PRESENTE STATUTO O DAI REGOLAMENTI ADOTTATI PER LA SUA APPLICAZIONE, UN COEFFICIENTE CORRETTORE SUPERIORE, INFERIORE O PARI AL 100 % IN RAPPORTO ALLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO ' .
8 A SOSTEGNO DELLE PROPRIE CONCLUSIONI IL RICORRENTE DEDUCE CHE IL TENER CONTO ESCLUSIVAMENTE DELLO STIPENDIO BASE, SENZA RIFERIRSI AL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO, PORTA A PERDERE DI VISTA, IN PRIMO LUOGO LO SCOPO DELLE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI, IL QUALE CONSISTE NEL DETERMINARE IL LIMITE SUPERIORE DEI SACRIFICI CHE POSSONO ESSERE IMPOSTI A CIASCUN DIPENDENTE E, DI CONSEGUENZA, NEL TENER CONTO DEL POTERE D ' ACQUISTO DEGLI INTERESSATI, E IN SECONDO LUOGO IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO CHE GLI ARTT . 64 E 65 DELLO STATUTO SI PROPONGONO APPUNTO DI FAR SALVO .
9 SECONDO LA COMMISSIONE, IL FATTO CHE NE L ' ART . 72, N . 3 DELLO STATUTO, NE L ' ART . 8, N . 2, DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA CONTEMPLINO L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE SI SPIEGHEREBBE COL FATTO CHE, CONTRARIAMENTE AL SISTEMA DEI COEFFICIENTI CORRETTORI, IL REGIME DI ASSICURAZIONE MALATTIA TENDE A GARANTIRE NON GIA LA PARITA DEL POTERE D ' ACQUISTO DEI DIPENDENTI, TENUTO CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO, BENSI IL RIMBORSO DELLE SPESE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE . IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO SAREBBE SALVO IN QUANTO TUTTI I DIPENDENTI DELLE COMUNITA, FACENTI PARTE DELLE STESSE CATEGORIE, GRADI E SCATTI, HANNO DIRITTO, IN TUTTE LE SEDI DI SERVIZIO DELLA COMUNITA, AD UN RIMBORSO SPECIALE DELLO STESSO IMPORTO PER LA STESSA ENTITA DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE .
10 LA COMMISSIONE RILEVA CHE I CONTRIBUTI AL REGIME COMUNE DI ASSICURAZIONE MALATTIA NON SONO SOGGETTI AL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO
STATUTO . L ' ART . 23 DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA STABILISCE INFATTI CHE L ' IMPORTO DI DETTI CONTRIBUTI VIENE FISSATO IN UNA DETERMINATA PERCENTUALE DEGLI STIPENDI BASE DI CUI ALL ' ART . 66 DELLO STATUTO, IL CHE ESCLUDE QUALSIASI PRESA IN CONSIDERAZIONE, PER IL LORO CALCOLO, DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 .
11 BENCHE POSSA APPARIRE A PRIORI COERENTE, QUESTO SISTEMA NON PUO TUTTAVIA ESSERE ISOLATO DALLO SCOPO DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO IN CUI ESSO E COLLOCATO .
12 IN PROPOSITO VANNO RICORDATE LE PARTICOLARITA DEI RIMBORSI SPECIALI CONTEMPLATI DALL ' ART . 72, N . 3, DELLO STATUTO, RISPETTO AI RIMBORSI ORDINARI DI CUI ALL ' ART . 72, N . 1 .
13 MENTRE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 72, N . 1, LE SPESE DI MALATTIA SOSTENUTE DALL ' ISCRITTO GLI DANNO DIRITTO AD UN RIMBORSO IL CUI IMPORTO E DETERMINATO MEDIANTE LE PERCENTUALI ED I MASSIMALI STABILITI DALLO STATUTO, IL RIMBORSO SPECIALE DI CUI ALL ' ART . 72, N . 3, SPETTA UNICAMENTE QUANDO LA QUOTA DELLE SPESE DI MALATTIA NON RIMBORSATE SUPERA UNA FRAZIONE DELLO STIPENDIO .
14 DALLE DISPOSIZIONI SOPRACITATE SI DESUME CHE I RIMBORSI ORDINARI DI CUI ALL ' ART . 72, N . 1, SONO BASATI SU DATI OBIETTIVI RELATIVI IN PARTICOLARE ALL ' APPLICAZIONE DI MASSIMALI E DI PERCENTUALI DI RIMBORSO STABILITE DALLO STATUTO IN MODO UNIFORME PER IL COMPLESSO DEI DIPENDENTI DELLA COMUNITA, MENTRE IL RIMBORSO SPECIALE E BASATO SU DATI PROPRI DELLA SITUAZIONE DELL ' INTERESSATO I QUALI, SECONDO LE IPOTESI CONTEMPLATE DALL ' ART . 8, DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA, SI RIFERISCONO AL FATTO CHE LA QUOTA DELLE SPESE NON RIMBORSATE GL ' IMPONGA UN ' PESANTE ONERE '
FINANZIARIO .
15 DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO DISCENDE CHE, PER VALUTARE CORRETTAMENTE L ' ENTITA DELL ' ONERE FINANZIARIO SOSTENUTO DAL DIPENDENTE CHE CHIEDE IL RIMBORSO SPECIALE, SI DEVE TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA PROPRIE DELLA SUA SEDE DI SERVIZIO, INDI CALCOLARE IL RIMBORSO SPECIALE DI CUI ALL ' ART . 72, N . 3, DELLO STATUTO, NON GIA IN RELAZIONE UNICAMENTE ALLO STIPENDIO DI CUI ALL ' ART . 66, BENSI IN BASE ALLO STIPENDIO EFFETTIVO, MODIFICATO DAL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 IL CUI SCOPO E APPUNTO QUELLO DI TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLA SEDE DI SERVIZIO .
16 LA COMMISSIONE ECCEPISCE CHE IL LEGISLATORE COMUNITARIO, SE AVESSE VOLUTO TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO, AVREBBE PREDISPOSTO IN QUESTO SENSO L ' INTERO SISTEMA DELLE PERCENTUALI MASSIME E DEI MASSIMALI DI RIMBORSO CHE VALGONO PER I RIMBORSI DI CUI ALL ' ART . 72, N . 1 .
17 QUESTA TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA IN QUANTO NON TIENE CONTO DELLE CARATTERISTICHE SPECIFICHE DEL RIMBORSO SPECIALE DI CUI ALL ' ART . 72, N . 3, RISPETTO AI RIMBORSI DI CUI ALL ' ART . 72, N . 1 .
18 TENUTO CONTO DELLO SCOPO E DEL SISTEMA DELLE DISPOSIZIONI SOPRA CITATE, SI DEVE QUINDI ANNULLARE, SENZA CHE SIA NECESSARIO ESAMINARE L ' ALTRO MEZZO DEDOTTO, LA DECISIONE IMPUGNATA CON CUI E STATO LIQUIDATO L ' IMPORTO DEL RIMBORSO SPECIALE DOVUTO AL SIG . OOMS, E CONDANNARE LA COMMISSIONE A PAGARE LA DIFFERENZA TRA LA SOMMA VERSATA E QUELLA DEL RIMBORSO SPECIALE CALCOLATO CON RIFERIMENTO ALLO STIPENDIO MENSILE BASE MODIFICATO DAL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
19 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* LA DECISIONE IMPUGNATA E ANNULLATA .
2* LA COMMISSIONE E CONDANNATA A PAGARE LA DIFFERENZA FRA L ' IMPORTO VERSATO E QUELLO DEL RIMBORSO SPECIALE CALCOLATO CON RIFERIMENTO ALLO STIPENDIO MENSILE BASE MODIFICATO DAL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO .
3*LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE DI CAUSA .