62016TJ0753_INF
Tribunalens dom (tionde avdelningen) av den 22 september 2021 –Severstal mot kommissionen
(mål T‑753/16)
”Dumpning – Import av vissa kallvalsade platta produkter av stål med ursprung i Kina och Ryssland – Slutgiltig antidumpningstull – Artikel 18 i förordning (EG) nr 1225/2009 (nu artikel 18 i förordning (EU) 2016/1036) – Användning av tillgängliga uppgifter – Artikel 2.3, 2.4, 2.9, 2.10 och 2.12 i förordning nr 1225/2009 (nu artikel 2.3, 2.4, 2.9, 2.10 och 2.12 i förordning 2016/1036) – Beräkning av normalvärdet, exportpriset och dumpningsmarginalen – Artikel 3.2 och 3.5 i förordning nr 1225/2009 (nu artikel 3.2 och 3.5 i förordning 2016/1036) – Fastställande av skada – Artikel 3.7 i förordning nr 1225/2009 (nu artikel 3.7 i förordning 2016/1036) – Orsakssamband – Artiklarna 2.9 och 9.4 i förordning nr 1225/2009 (nu artiklarna 2.9 och 9.4 i förordning 2016/1036) – Skadans undanröjande – Rätten till försvar – Principen om god förvaltningssed – Proportionalitet – Uppenbart oriktiga bedömningar”
1.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Skyldighet för berörda parter att lämna nödvändiga upplysningar – Räckvidd – Kommissionens kontroll
(Avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet (1994 års antidumpningsavtal), artikel 6.6 och 6.7; rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 6.2, 6.8, 16.1, 16.3, 18.3 och 18.6; Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1036, artiklarna 6.2, 6.8, 16.1, 16.3 och 18.6)
(se punkterna 46–50, 53, 55 och 122)
2.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Användande av tillgängliga uppgifter i fall av bristande samarbete från företagets sida – Villkor – Vägran att ge tillgång till nödvändiga uppgifter – Begreppet nödvändiga uppgifter – Uppgifter om råvarukostnader – Omfattas – Krav på en avsiktlig vägran – Föreligger inte
(Avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet (1994 års antidumpningsavtal), artikel 6.8; rådets förordning nr 1225/2009, artikel 18.1–18.3)
(se punkterna 51, 54, 65, 66, 78, 79 och 95)
3.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser
(se punkterna 56 och 57)
4.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Beaktande av uppgifter som inte är fullkomliga i varje avseende – Villkor
(Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 18.3)
(se punkt 80)
5.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Användande av tillgängliga uppgifter i fall av bristande samarbete från företagets sida – De uppgifter som lämnats av företaget är inte tillförlitliga – Bevisbörda
(Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 18)
(se punkt 100)
6.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Antidumpningsförfarande – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a)
(se punkterna 111–113)
7.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Dumpningsmarginal – Fastställande av normalvärdet – Användning av ett konstruerat värde – Beaktande av försäljnings- och administrationskostnader samt andra allmänna kostnader – Förluster på grund av växelkursdifferenser på lån i utländska valutor – Omfattas – Villkor
(Rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 2.3 och 5; Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1036, artikel 2.5)
(se punkterna 136, 139 och 142)
8.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Dumpningsmarginal – Fastställande av exportpriset – Tillämpning av ett konstruerat exportpris – Villkor – Förhållandet mellan exportören och importören – Motbevisbar presumtion för att faktiskt erlagda exportpriser inte är tillförlitliga – Bevisbörda för det motsatta åligger berörda företag
(Rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 2.8 och 9; Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1036, artikel 2.9)
(se punkterna 150 och 151)
9.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Dumpningsmarginal – Fastställande av exportpriset – Tillämpning av ett konstruerat exportpris – Justeringar – Tillämpning ex officio – Bestridande av justeringsnivån – Bevisbörda
(Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 2.9; Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1036, artikel 2.9)
(se punkterna 152–156 och 165)
10.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Skada – Faktorer som ska beaktas – Dumpningens inverkan på produktionen i unionen – Förekomsten av faktorer och förhållanden som visar på en positiv tendens – Omständighet som inte utesluter att unionsindustrin vållats väsentlig skada – Kommissionens skyldighet att göra en övertygande prövning av positiva och negativa faktorer – Domstolsprövning – Uppenbart oriktig bedömning – Bevisbörda
(Avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet (1994 års antidumpningsavtal), artikel 3.4; rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna, 3.2, 3 och 5; Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1036, artikel 3.3)
(se punkterna 171–176 och 205)
11.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Skada – Fastställande av orsakssambandet – Institutionernas skyldigheter – Beaktande av faktorer som inte avser dumpning – Sådana faktorers inverkan på fastställandet av orsakssambandet – Bevisbördan åligger de parter som gjort gällande att förordningen om införande av antidumpningstull är rättsstridig
(Rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 3.5, 6 och 7)
(se punkterna 203, 204, 206 och 207)
12.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Skada – Fastställande av orsakssambandet – Institutionernas skyldigheter – Beaktande av faktorer som inte avser dumpning – Åtgärder för att underlätta och främja import – Omfattas inte
(Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 3.7)
(se punkt 231)
13.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Skada – Fastställande av orsakssambandet – Institutionernas skyldigheter – Beaktande av faktorer som inte avser dumpning – Kommissionens allmänna skyldighet att undersöka verkningarna av andra orsaksfaktorer kollektivt – Föreligger inte
(Avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet (1994 års antidumpningsavtal), artikel 3.5; rådets förordning nr 1225/2009, artikel 3.7)
(se punkterna 236 och 237)
14.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Skada – Vinstmarginal som ska beaktas vid beräkningen av riktpriset – Skälig vinstmarginal då dumpning inte förekommer
(Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 9.4; Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1036, artikel 9.4)
(se punkterna 249 och 252)
15.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Skada – Fastställande av orsakssambandet – Institutionernas skyldigheter – Beräkning av prisunderskridandet på aktuell import – Tillämpning av ett konstruerat exportpris – Tillåtet
(Rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 2.9, 3.2, 3.3 och 9.4)
(se punkterna 260–267)
16.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Skada – Fastställande av orsakssambandet – Institutionernas skyldigheter – Beräkning av prisunderskridandet på aktuell import – Skyldighet att vidta en skälig jämförelse mellan priset på den aktuella varan och priset på en liknande vara från unionsindustrin – Jämförelse mellan de priser som erlagts i samma handelsled
(Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 3)
(se punkt 268)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1328 av den 29 juli 2016 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av vissa kallvalsade platta produkter av stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och Ryska federationen (EUT L 210, 2016, s. 1).
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
PAO Severstal ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens kostnader.
3)
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, ska bära sina rättegångskostnader.