62022TJ0366_INF
Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 25. junija 2025 – Ryanair/Komisija (Condor II; COVID-19)
(Zadeva T-366/22)
„Državne pomoči – Nemški trg letalskega prevoza – Javno posojilo s poroštvom Nemčije družbi Condor Flugdienst v okviru pandemije covida-19 – Sklep o nenasprotovanju – Pomoč za povrnitev škode, ki jo je povzročil izjemni dogodek – Člen 107(2)(b) PDEU – Ocena škode – Neposredna vzročna zveza – Ocena zneska pomoči – Načelo prepovedi diskriminacije – Svoboda opravljanja storitev – Svoboda ustanavljanja – Obveznost obrazložitve“
1.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi skladnosti državne pomoči z notranjim trgom brez začetka formalnega postopka preiskave – Tožba, s katero se izpodbija utemeljenost tega sklepa/te odločbe – Tožba konkurenčnega podjetja, ki ne utemeljuje znatnega vpliva na njegov položaj na trgu – Nedopustnost
(člena 108(2) in (3) ter 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točke od 32 do 41.)
2.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Preizkus Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Združljivost pomoči z notranjim trgom – Težave pri presoji – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek – Resne težave – Pojem – Objektivnost – Dokazno breme – Sodni nadzor – Meje
(Člen 108(2) in (3) PDEU; Uredba Sveta 2015/1589, člena 4(3) in (4) ter 15(1))
(Glej točke od 46 do 49.)
3.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Sprejetje več ukrepov pomoči v zvezi z istim dogodkom na podlagi različnih izjem iz člena 107(2) ali (3) PDEU – Dopustnost
(člena 107(2)(b) in 3(c) PDEU)
(Glej točke 51, 52 in 175.)
4.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali izjemni dogodki – Posojilo z državnim poroštvom letalski družbi za nadomestilo škode, ki je nastala zaradi pandemije COVID-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Merila – Neposredna vzročna zveza med pandemijo COVID-19 in škodo, ki je nastala upravičenemu podjetju
(člen 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 58 do 133.)
5.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali izjemni dogodki – Posojilo z državnim poroštvom letalski družbi za nadomestilo škode, ki je nastala zaradi pandemije COVID-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Merila – Sorazmernost pomoči
(člen 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 136 do 146.)
6.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali drugi izjemni dogodki – Posojilo z državnim poroštvom letalski družbi za nadomestilo škode, ki je nastala zaradi pandemije COVID-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Upoštevanje vseh ukrepov pomoči, ki so bili dodeljeni družbam, ki so del iste skupine kot prejemnik pomoči, in razmerja med njimi
(člen 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 177 do 180.)
7.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali izjemni dogodki – Posojilo z državnim poroštvom letalski družbi za nadomestilo škode, ki je nastala zaradi pandemije COVID-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Presoja združljivosti z načelom prepovedi diskriminacije – Merila – Cilj pomoči – Nujnost pomoči – Sorazmernost pomoči
(člena 18, prvi odstavek, in 107, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točke od 185 do 201.)
8.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki so združljive z notranjim trgom – Pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali izjemni dogodki – Posojilo z državnim poroštvom letalski družbi za nadomestilo škode, ki je nastala zaradi pandemije COVID-19 – Presoja na podlagi člena 107(2)(b) PDEU – Kršitev svobode opravljanja storitev in svobode ustanavljanja – Neobstoj
(členi 49, 56 in 107(2)(b) PDEU)
(Glej točke od 204 do 209.)
9.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Komisije na področju državnih pomoči – Sklep o neuvedbi formalnega postopka preiskave – Kratek povzetek razlogov, na podlagi katerih je Komisija ugotovila, da ni resnih težav pri presoji združljivosti zadevne pomoči z notranjim trgom – Zadostna obrazložitev
(člena 108(3) in 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točke od 214 do 234.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba Ryanair DAC nosi svoje stroške ter plača stroške Evropske komisije in družbe Condor Flugdienst GmbH.
3.
Zvezna republika Nemčija nosi svoje stroške.