61980CJ0130_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 28 . MARTS 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 29 . MAJ 1980, HAR ECONOMISCHE POLITIERECHTER I AMSTERDAM I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 30 MED HENBLIK PAA EN AFGRAENSNING AF BEGREBET FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER I FORHOLD TIL ARTIKEL 10 I DEN NEDERLANDSKE "BROODBESLUIT" ( BROEDBEKENDTGOERELSE ), SOM BESTEMMER, AT TOERSTOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER .
2 SPOERGSMAALET ER STILLET UNDER EN STRAFFESAG MOD EN IMPORTOER, DER ER TILTALT FOR PAA DET NEDERLANDSKE MARKED AT HAVE SOLGT BRIOCHER FRA DEN FRANSKE REPUBLIK, HVIS TOERSTOFINDHOLD ANDROG CA . 300 GRAM UD AF DET FRISKE PRODUKTS VAEGT PAA I ALT 400 GRAM . DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER, DER SIDESTILLEDE BRIOCHEN MED BROED, KONSTATEREDE, AT TOERSTOFINDHOLDET IKKE LAA INDEN FOR DE AF "BROODBESLUIT" FORESKREVNE VAERDIER .
3 DET BEMAERKES, AT "BROODBESLUIT" BLEV UDSTEDT I NEDERLANDENE DEN 21 . DECEMBER 1925 I DEN NUGAELDENDE AFFATTELSE, JF . ARTIKLERNE 14 OG 15 I "WARENWET" ( VARELOVEN ) AF 19 . SEPTEMBER 1919 ; DISSE ARTIKLER BESTEMMER BLANDT ANDET, AT DER FOR AT BESKYTTE DEN OFFENTLIGE SUNDHED ELLER FOR AT FREMME GOD HANDELSSKIK VED BEKENDTGOERELSE KAN FASTSAETTES KRAV MED HENSYN TIL VARERS SAMMENSAETNING OG BETEGNELSE .
4 I MEDFOER AF DE OVENNAEVNTE BESTEMMELSER BLEV DER REJST TILTALE VED ECONOMISCHE POLITIERECHTER I AMSTERDAM MOD IMPORTOEREN, DER HAR PAABERAABT SIG, AT DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER ER UFORENELIGE MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 . DENNE BESTEMMER, AT KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SAAVEL SOM ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING ER FORBUDT MELLEM MEDLEMSSTATERNE . DEN NATIONALE RET FANDT DET NOEDVENDIGT, FOER DEN AFSAGDE DOM, AT FORELAEGGE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"SKAL UDTRYKKET ' FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER ', JF . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30, FORTOLKES SAALEDES, AT DET OMFATTER DEN I ARTIKEL 10 I BROODBESLUIT ( WARENWET : [BEKENDTGOERELSE OM BROED ( BESTEMMELSER OM NAERINGSMIDLER)] VARELOVEN ) INDEHOLDTE BETINGELSE OM, AT TOERSTOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER, HVILKEN BETINGELSE HAR DEN FOELGE, AT TRADITIONELLE PRODUKTER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER IKKE KAN BRINGES I OMSAETNING I NEDERLANDENE, FORDI INDHOLDET AF TOERSTOF FALDER UDEN FOR DE FASTSATTE GRAENSER?"
5 DET MAA I FOERSTE RAEKKE FREMHAEVES, AT DA DER IKKE FINDES EN FAELLES ORDNING VEDROERENDE FREMSTILLING OG SALG AF BROED, TILKOMMER DET MEDLEMSSTATERNE AT ANORDNE ALLE DE REGLER, DER PAA DERES OMRAADE SKAL GAELDE FOR FREMSTILLING OG SALG AF DETTE LEVNEDSMIDDEL .
6 SOM DOMSTOLEN IDELIGT HAR BEKRAEFTET I DOMMENE, HHV . AF 16 . DECEMBER 1976 ( REWE, SAG 33/76, SML ., S . 1989 ) OG AF 26 . JUNI 1980 ( GILLI, SAG 788/79, ENDNU UTRYKT ), MAA HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET, DER BEROR PAA FORSKELLE I DE NATIONALE LOVGIVNINGER VEDROERENDE HANDELEN MED DE PAAGAELDENDE PRODUKTER, ACCEPTERES I DET OMFANG, DISSE BESTEMMELSER KAN ANTAGES AT VAERE UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE AF HENSYN TIL ISAER BESKYTTELSEN AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED, GOD HANDELSSKIK OG FORBRUGERBESKYTTELSE .
7 HVIS MAN UDVIDER ET KRAV OM ET BESTEMT TOERSTOFINDHOLD TIL AT OMFATTE IMPORTEREDE PRODUKTER, KAN DET MEDFOERE, AT SALGET I DEN PAAGAELDENDE STAT AF BROED FRA ANDRE MEDLEMSSTATER UDELUKKES . KRAVET KAN MEDFOERE, AT FREMSTILLINGEN MAA AENDRES ALT EFTER BROEDETS BESTEMMELSESSTED, OG AT DER SAALEDES LAEGGES HINDRINGER I VEJEN FOR SALGET AF BROED, DER LOVLIGT FREMSTILLES I EKSPORTMEDLEMSSTATEN, SAAFREMT DER IKKE STILLES SAMME KRAV TIL FREMSTILLINGEN I DENNE STAT .
8 NAAR DER SAALEDES FORELIGGER EN HINDRING, DER KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER, MAA DET DERFOR UNDERSOEGES, OM DEN KAN VAERE BERETTIGET AF ALMENE HENSYN, HER BESKYTTELSEN AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED OG FORBRUGERBE
SKYTTELSEN, DER ER HENSYN, SOM LIGGER TIL GRUND FOR "BROODBESLUIT", JF . DEN NEDERLANDSKE REGERINGS INDLAEG OG "WARENWET" .
9 VEDROERENDE BESKYTTELSEN AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED HAR KONGERIGET NEDERLANDENES REGERING, DER HAR AFGIVET INDLAEG I SAGEN, FORKLARET, AT MAN VED DE TRUFNE FORANSTALTNINGER VILLE PAASE, AT DER TILGIK BEFOLKNINGEN TILSTRAEKKELIGE NAERINGSSTOFFER .
10 I SAA HENSEENDE MAA DET BEMAERKES, AT "BROODBESLUIT" ' S SYSTEM MED GRAENSER FOR INDHOLDET AF TOERSTOF ER KNYTTET TIL FREMSTILLING AF BROED I BESTEMTE FORMATER OG DERFOR INDFOERER ET KRITERIUM, SOM IKKE HAR NOGEN SOM HELST FORBINDELSE MED BESKYTTELSEN AF SUNDHEDEN . UNDER DE MUNDTLIGE FORHANDLINGER HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING I OEVRIGT ERKENDT, AT DER IKKE BESTOD NOGEN SUNDHEDSFARE . DENNE ARGUMENTATION MAA DERFOR FORKASTES .
11 HVAD ANGAAR FORBRUGERBESKYTTELSEN HAEVDES DET, AT "BROODBESLUIT" INDFOERTE EN KLAR AFGRAENSNING MELLEM DE FORSKELLIGE FORMATER OG VAEGTENHEDER I BROED, HVORVED DET KUNNE UNDGAAS, AT FORBRUGEREN VILDLEDES MED HENSYN TIL DEN REELLE MAENGDE BROED, DER TILBYDES HAM .
12 MED HENSYN HERTIL ER DET IMIDLERTID VAESENTLIGT AT BEMAERKE, AT FORBRUGEREN LET KAN SIKRES EN RIMELIG OPLYSNING VED HENSIGTSMAESSIGE MIDLER, SAASOM INDFOERELSE AF ET KRAV OM MAERKNING, DER F.EKS . INDEHOLDER OPLYSNING OM VAEGT OG DEN SAERLIGE SAMMENSAETNING AF DET IMPORTEREDE PRODUKT, SAALEDES SOM DET I OEVRIGT ER BLEVET ANFOERT MED HENSYN TIL OMSTAENDIGHEDERNE I DEN RETSSAG, DER BEHANDLES AF DEN NATIONALE RET .
13 ENDELIG HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING I SINE INDLAEG VILLET PAABERAABE SIG, AT DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING I VIDT OMFANG GIVER DEN KOMPETENTE MINISTER MULIGHED FOR AT DISPENSERE FRA PLIGTEN TIL AT OVERHOLDE DE I "BROODBESLUIT" FASTSATTE KRAV .
14 DESANGAAENDE MAA DER ERINDES OM EN FAST RETSPRAKSIS ( DOM AF 24 . 1 . 1978, VAN TIGGELE, SAG 82/77, SML ., S . 25 ; DOM AF 16 . 12 . 1980, FIETJE, SAG 27/80, ENDNU UTRYKT ), HVOREFTER EN FORANSTALTNING, SOM FALDER IND UNDER FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30, IKKE KAN FALDE UDEN FOR DETTE FORBUD, BLOT FORDI VEDKOMMENDE MYNDIGHED ER BEMYNDIGET TIL AT MEDDELE DISPENSATION, ENDOG SELV OM DENNE BEMYNDIGELSE BENYTTES LIBERALT TIL FORDEL FOR INDFOERTE VARER . RETTEN TIL FRI HANDEL KAN IKKE GOERES AFHAENGIG AF EN SKOENSBEFOEJELSE ELLER TOLERANCE HOS DE NATIONALE MYNDIGHEDER .
15 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT DEN HINDRING, DER I NEDERLANDENE LAEGGES I VEJEN FOR SALGET AF BROED, DER LOVLIGT FREMSTILLES OG SAELGES I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, IKKE ER BERETTIGET AF NOGET ALMENT HENSYN, OG AT DER FOELGELIG FORELIGGER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION, DER ER FORBUDT VED TRAKTATENS ARTIKEL 30, NAAR DEN RELEVANTE NATIONALE LOVGIVNING ANVENDES PAA IMPORTERET BROED .
16 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT BEGREBET "FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER" I TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT BESTEMMELSEN RAMMER ET KRAV I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OM, AT TOERSTOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER, NAAR LOVGIVNINGEN ANVENDES PAA IMPORT AF BROED, DER LOVLIGT FREMSTILLES OG SAELGES I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
17 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG KONGERIGET NEDERLANDENES REGERING, DER HAR AFGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ; DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, ECONOMISCHE POLITIERECHTER I AMSTERDAM HAR FORELAGT DEN VED KENDELSE AF 28 . MARTS 1980, FOR RET :
BEGREBET "FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER" I TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT BESTEMMELSEN RAMMER ET KRAV I EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING OM, AT TOERSTOFINDHOLDET I BROED SKAL LIGGE INDEN FOR BESTEMTE VAERDIER, NAAR LOVGIVNINGEN ANVENDES PAA IMPORT AF BROED, DER LOVLIGT FREMSTILLES OG SAELGES I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .