62018TJ0081_INF
2020 m. balandžio 2 d. Bendrojo Teismo (antroji kolegija) sprendimas
Barata / Parlamentas
(Byla T‑81/18)
„Viešoji tarnyba – Pareigūnai – Paaukštinimas – Atestacijos procedūra – 2016 m. paaukštinimo procedūra – Išbraukimas iš galutinio pareigūnų, kuriems leista dalyvauti mokymo programoje, sąrašo – Pareigūnų tarnybos nuostatų 45a straipsnis – Pareiga motyvuoti – Akivaizdi vertinimo klaida – Vienodas požiūris – Teisė į gynybą“
1.
Pareigūnų ieškiniai – Asmens nenaudai priimtas aktas – Sąvoka – Parengiamasis aktas – Laiškai, kuriais kandidatas informuojamas apie atrankos procedūros eigą – Neįtraukimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalis ir 91 straipsnio 1 dalis)
(žr. 22, 23, 25, 26, 29–31 punktus)
2.
Pareigūnų ieškiniai – Asmens nenaudai priimtas aktas – Sąvoka – Parengiamasis aktas – Jungtinio atestacijos komiteto nuomonė, kurioje siūloma atmesti kandidato pateiktą skundą dėl atrankos procedūros rezultato – Neįtraukimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalis ir 91 straipsnio 1 dalis)
(žr. 28 punktą)
3.
Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Ginčo dalyko nustatymas – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Nepakankamai aiškus ir tikslus ieškinys – Nepriimtinumas
(Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnio pirma pastraipa ir 53 straipsnio pirma pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnio d punktas)
(žr. 33, 52, 53, 59, 60 punktus)
4.
Pareigūnų ieškiniai – Išankstinis administracinis skundas – Skundo ir ieškinio atitiktis – Tas pats dalykas ir pagrindas – Pagrindai ir argumentai, nenurodyti skunde, bet glaudžiai su juo susiję – Priimtinumas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 34–38, 54 punktus)
5.
Pareigūnų ieškiniai – Pagrindas, susijęs su asmens nenaudai priimto akto rengėjo kompetencijos nebuvimu – Viešąja tvarka grindžiamas pagrindas
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 51 punktą)
6.
Pareigūnų ieškiniai – Ieškinys dėl sprendimo atmesti skundą – Priimtinumas – Pareiga priimti sprendimą dėl reikalavimų, susijusių su sprendimu atmesti skundą – Nesavarankiški reikalavimai arba visiškai patvirtinamasis sprendimas – Nebuvimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 61, 62 punktus)
7.
Pareigūnai – Atestacijos procedūra – Neatrinkto kandidato skundas – Sprendimas atmesti – Pareiga motyvuoti vėliausiai skundo atmetimo stadijoje – Apimtis
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 25, 45 straipsniai ir 90 straipsnio 2 dalis)
(žr. 67–70 punktus)
8.
Pareigūnų ieškiniai – Išankstinė administracinė procedūra – Administracijos nepaisyti atsakymo pateikimo terminai – Pasekmės
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnis ir 91 straipsnio 3 dalis)
(žr. 83, 84, 87 punktus)
9.
Pareigūnai – Atestacijos procedūra – Nuopelnų palyginimas – Administracijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 45a straipsnis)
(žr. 89, 90, 98 punktus)
10.
Pareigūnai – Principai – Teisė į gynybą – Pareiga išklausyti suinteresuotąjį asmenį prieš priimant sprendimą jo nenaudai – Apimtis – Sprendimas atmesti skundą – Netaikymas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 1 dalis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalis)
(žr. 108, 109 punktus)
11.
Pareigūnų ieškiniai – Su prašymu dėl panaikinimo susijęs prašymas atlyginti žalą – Prašymo dėl panaikinimo atmetimas, dėl kurio atmetamas prašymas atlyginti žalą
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 121, 123 punktus)
Dalykas
Pagal SESV 270 straipsnį pateiktas prašymas panaikinti, pirma, 2017 m. spalio 30 d. sprendimą, kuriuo Parlamentas atmetė ieškovo skundą, antra, 2017 m. kovo 20 d. raštą, kuriame pateikta Jungtinio atestacijos procedūros komiteto nuomonė rekomenduojant paskyrimų tarnybai atmesti ieškovo skundą, trečia, 2017 m. vasario 14 d. laišką, kuriuo jis informuotas apie jo rezultatus ir tai, kad sudarytas septynių pareigūnų, atrinktų dalyvauti mokymo programoje, sąrašo projektas, ketvirta, 2016 m. gruodžio 8 d. laišką, kuriuo ieškovas informuotas apie jo rezultatus pasibaigus 2016 m. atestacijos procedūros pirmajam etapui, penkta, 2016 m. gruodžio 21 d. laišką, kuriuo jis informuotas apie atsakymą į jo pateiktą prašymą dėl peržiūros, šešta, 2016 m. spalio 7 d. pranešimą apie vidaus konkursą 2016/014, apie kurį personalui pranešta 2016 m. spalio 20 d., taip pat visą pareigūnų, atrinktų per tą konkursą dalyvauti mokymo programoje, sąrašo projektą.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš João Miguel Barata bylinėjimosi išlaidas.