62019TO0031_INF
Tribunalens beslut (åttonde avdelningen) av den 26 mars 2020 –AF mot FRA
(mål T‑31/19)
”Ogiltighets- och skadeståndstalan – Personalmål – Tillfälligt anställda – Tidsobegränsat anställningsavtal – Tjänst som administratör i egenskap av politisk rådgivare i lönegrad AD 12 – Inplacering i tjänstetypen administratör – 2014 års tjänsteföreskrifter – Ingen rätt till omklassificering till en högre lönegrad – 2017 års omklassificering – Avslag på ansökan att beakta sökanden för omklassificering till lönegrad AD 13 – Uppenbart att talan helt saknar rättslig grund”
1.
Domstolsförfarande – Avgörande genom motiverat beslut – Villkor – Uppenbart att talan ska avvisas eller att den helt saknar rättslig grund – Räckvidd
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 126)
(se punkterna 17–19)
2.
Tjänstemän – Organisation av tjänstegrenarna – Placering av personal – Ändrad tjänsteplacering – Regeln om samband mellan grad och tjänst – Räckvidd
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 7.1)
(se punkterna 22 och 23)
3.
Talan väckt av tjänstemän – Föregående administrativt klagomål – Beslut att klassificera en tjänsteman i en tjänstetyp som infördes genom förordning nr 1023/2013 – Klagomål mot beslutet att inte uppföra sökanden i förteckningen över tjänstemän som är befordringsbara till närmaste högre lönegrad och som för första gången klassificerats i tjänstetypen administratör – Upptagande till prövning
(Artikel 336 FEUF; Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90.2 och 91.1 samt bilaga XIII, artikel 30.2; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1023/2013)
(se punkterna 28–30, 74 och 75)
4.
Talan väckt av tjänstemän – Talan mot beslutet att avslå klagomålet – Verkan – Talan ska anses avse den rättsakt som klagomålet riktade sig mot – Undantag – Beslut som inte är av bekräftande art
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 32–35)
5.
Tjänstemän – Tjänsteklass – Införande av övergångsbestämmelser mellan den gamla och den nya karriärordningen för tjänstemän – Klassificeringsregler för tjänstetyper – Klassificering av tillfälligt anställda i lönegrad AD 11 för tjänstetypen administratör eller enhetschef eller motsvarande – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – Iakttagande av principen om likabehandling
(Tjänsteföreskrifterna, bilagorna I, avdelning A, punkt 1 och XIII, artikel 30.2; Anställningsvillkoren för övriga anställda, bilaga, artikel 1; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1023/2013, skälen 17–19)
(se punkterna 42, 43, 53, 55, 57 och 69)
6.
Tjänstemän – Tjänsteklass – Införande av övergångsbestämmelser mellan den gamla och den nya karriärordningen för tjänstemän – Klassificeringsregler för tjänstetyper – Klassificering i lönegraderna AD 9–14 av tjänstemän som har ett särskilt ansvar i tjänstetyperna enhetschef eller motsvarande eller rådgivare eller motsvarande – Möjlighet för anställningsmyndigheten att tillämpa eller inte tillämpa denna undantagsordning
(Tjänsteföreskrifterna, bilaga XIII, artikel 30.3; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1023/2013)
(se punkterna 60 och 61)
7.
Tjänstemän – Administrationens omsorgsplikt – Principen om god förvaltning – Räckvidd – Beaktande av tjänstemannens intressen
(se punkterna 68 och 70)
8.
Tjänstemän – Befordran – Omklassificering – Antagande av ett nytt befordringssystem – Övergång mellan det gamla och det nya systemet – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – Beaktande av förvärvade rättigheter – Åsidosättande av principen om skydd för berättigade förväntningar – Föreligger inte
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 45 och bilaga XIII, artikel 30.2; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1023/2013)
(se punkterna 73, 81, 85 och 86)
9.
Talan väckt av tjänstemän – Skadeståndstalan som har samband med en talan om ogiltigförklaring – Ogillande av talan om ogiltigförklaring medför ogillande av skadeståndstalan
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 91 och 92)
10.
Domstolsförfarande – Rättegångskostnader – Kostnader som orsakats i onödan eller mot bättre vetande – Institutionen har agerat på ett sådant sätt att detta agerande ledde fram till att talan väcktes
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41; Tjänsteföreskrifterna, artikel 25 andra stycket; Tribunalens rättegångsregler, artikel 135.2)
(se punkterna 94–96)
Saken
Talan som väckts med stöd av artikel 270 FEUF med yrkande dels om ogiltigförklaring av FRA:s beslut av den 9 maj 2018 att inte uppta sökanden i förteckningen över tillfälligt anställda som föreslås att bli omklassificerade till lönegrad AD 13 vid 2017 års omklassificering, dels om skadestånd för den skada som sökanden påstår sig ha åsamkats till följd av detta beslut.
Avgörande
1)
Talan avvisas.
2)
Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA) ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta en fjärdedel av de kostnader som åsamkats AF.
3)
AF ska bära tre fjärdedelar av sina rättegångskostnader.