61978CJ0267_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING AF 21 . DECEMBER 1978, REGISTRERET PAA DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 22 . DECEMBER 1978, HAR KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169, STK . 2, NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK, IDET DEN HAR AFVIST AT LADE KOMMISSIONEN DELTAGE I VISSE KONTROLFORANSTALTNINGER VEDROERENDE FASTLAEGGELSE OG OVERDRAGELSE AF FAELLESSKABETS
EGNE INDTAEGTER OG AFVIST AT INFORMERE DEN OM OPNAAEDE RESULTATER, HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 5 OG ARTIKEL 14 I RAADETS FORORDNING NR . 2/71 AF 2 . JANUAR 1971 OM GENNEMFOERELSE AF AFGOERELSEN AF 21 . APRIL 1970 ANGAAENDE UDSKIFTNING AF MEDLEMSSTATERNES FINANSIELLE BIDRAG MED FAELLESSKABERNES EGNE INDTAEGTER ( EFT 1971 I, S . 3 ), SOM NU ER AFLOEST AF RAADETS FORORDNING NR . 2891/77 AF 19 . DECEMBER 1977 ( EFT L 336, S . 1 ).
2 I APRIL 1976 FIK KOMMISSIONEN KENDSKAB TIL, AT 6 000 TONS SMOER FRA TREDJELANDE VED SVIGAGTIGE TRANSAKTIONER VAR BLEVET BORTSOLGT I SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET . SMOERRET VAR BLEVET TRANSPORTERET MED LASTMOTORVOGNE FRA ET LAGER I ROTTERDAM TIL ITALIEN . I HAVNEN VAR VAREN BEHOERIGT BLEVET EKSPEDERET SOM EKSTERN FAELLESSKABSFORSENDELSE . ALLIGEVEL VAR FORSENDELSESDOKUMENTET ( T1-ANGIVELSE ) BLEVET FAERDIGBEHANDLET PAA UREGELMAESSIG VIS, DELS UNDER TRANSPORTEN, DELS I ITALIEN, VED HJAELP AF FALSKE ELLER FORFALSKEDE DOKUMENTER OM INTERN FAELLESSKABSFORSENDELSE, HVILKET MULIGGJORDE UNDDRAGELSE AF ET BETYDELIGT BELOEB I LANDBRUGSIMPORTAFGIFTER .
3 VED SKRIVELSE AF 26 . JULI 1976 MEDDELTE KOMMISSIONEN ITALIENS FASTE REPRAESENTANT, AT EFTER ' DE OPLYSNINGER ', SOM KOMMISSIONEN VAR I BESIDDELSE AF, VAR DER GRUNDLAG FOR ' EN ANMODNING OM SUPPLERENDE KONTROLFORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 2/71 ' . DER BLEV IKKE ALENE ANMODET OM, AT ITALIEN FORETOG SUPPLERENDE KONTROLFORANSTALTNINGER, MEN OGSAA OM, AT KOMMISSIONEN KUNNE DELTAGE HERI .
4 DEN ITALIENSKE CENTRALE TOLDMYNDIGHED EFTERKOM ANMODNINGEN, OG DER BLEV AFHOLDT MOEDER I MILANO OG I COMO MELLEM ITALIENSKE TOLDEMBEDSMAEND OG REPRAESENTANTER FOR KOMMISSIONEN . EFTER DISSE MOEDER STOD DET FAST, AT DER SANDSYNLIGVIS VAR EN FORBINDELSE MELLEM DE OMHANDLEDE SVIGAGTIGE TRANSAKTIONER OG VISSE ANDRE TRANSAKTIONER, SOM GUARDIA DI FINANZA SIDEN 1975 HAVDE UNDERSOEGT . IFOELGE DEN ITALIENSKE ADMINISTRATION HENHOERTE DE OMHANDLEDE HANDLINGER ENDELIGT UNDER DOMSTOLENES KOMPETENCE, IDET DE MAATTE ANTAGES AT VAERE STRAFBARE .
5 DE ITALIENSKE TOLDMYNDIGHEDER, SOM FORMODEDE, AT DER VAR EN FORBINDELSE MELLEM EN EFTERFORSKNING FOR UNDERSOEGELSESDOMMEREN VED UFFICIO INSTRUZIONE PENALE I TORINO OG DE OMHANDLEDE INDFOERSLER, UDBAD SIG HOS UNDERSOEGELSESDOMMEREN I TORINO KOPIER AF RAPPORTEN FRA GUARDIA DI FINANZA, MEN UNDERSOEGELSESDOMMEREN AFSLOG DEN 2 . FEBRUAR 1977 DENNE ANMODNING MED DEN BEGRUNDELSE, AT RAPPORTEN VEDROERTE FORHOLD, DER VAR GENSTAND FOR EN STRAFFERETLIG UNDERSOEGELSE, HVORFOR DENNE RAPPORT, I LIGHED MED ALLE ANDRE AKTSTYKKER I UNDERSOEGELSESSAGER, VAR UNDERGIVET HEMMELIGHED AF HENSYN TIL EFTERFORSKNINGEN .
6 EN FORNYET ANMODNING AF 24 . JANUAR 1978 FRA FINANSMINISTERIET AFVISTE UNDERSOEGELSESDOMMEREN I TORINO MED SAMME BEGRUNDELSE .
7 PAA GRUND AF AFVISNINGEN AF DISSE ANMODNINGER KUNNE DE ITALIENSKE TOLDMYNDIGHEDER IKKE FAA KENDSKAB TIL STRAFFESAGENS AKTER OG FOELGELIG HELLER IKKE OVERSENDE DEM TIL KOMMISSIONEN .
8 DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 169 OMHANDLEDE BEGRUNDEDE UDTALELSE BLEV AF KOMMISSIONEN TILSTILLET DEN ITALIENSKE REPUBLIK DEN 20 . APRIL 1978 . I DENNE UDTALELSE UNDERSTREGEDE KOMMISSIONEN I GANSKE SAERLIG GRAD SIN BEFOEJELSE TIL AT UDOEVE TILBUNDSGAAENDE KONTROL OGSAA MED HENSYN TIL DE ' AFGIFTSSTIFTENDE '
FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, HVILKET ER EN FOELGE AF FAELLESSKABSRETTENS FORRANG FOR NATIONAL RET, OG ENDVIDERE FREMHAEVEDE DEN MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSE TIL AT SAMARBEJDE I ENHVER HENSEENDE I UDOEVELSEN AF KONTROLRETTEN . IFOELGE KOMMISSIONEN MAA DEN DIREKTE ANVENDELIGHED AF FORORDNING NR . 2/71 INDEBAERE, AT FAELLESSKABETS RETSREGLER SKAL GAELDE I FULDT OMFANG SOM UMIDDELBAR KILDE FOR RETTIGHEDER OG PLIGTER FOR ALLE, DER OMFATTES AF REGLERNE, HVAD ENTEN DER ER TALE OM PRIVATE ELLER MEDLEMSSTATER . DISSE RETSVIRKNINGER GAELDER OGSAA FOR ALLE RETTER, SOM INDEN FOR DERES KOMPETENCEOMRAADE I DERES EGENSKAB AF STATSLIGE ORGANER MAA RESPEKTERE DE BEFOEJELSER, SOM AF FAELLESSKABSRETTEN ER TILLAGT INSTITUTIONERNE . ENDVIDERE HAR FAELLESSKABSRETTEN DEN VIRKNING, AT SELVE DENS IKRAFTTRAEDEN IPSO JURE MEDFOERER, AT ALLE TIDLIGERE UDSTEDTE NATIONALE LOVREGLER, DER ER I MODSTRID MED FAELLESSKABSRETTEN, ER UANVENDELIGE, HERUNDER OGSAA STRAFFERETSPLEJELOVENS BESTEMMELSER, SOM DERFOR IKKE KAN GOERES GAELDENDE FOR AT FORHINDRE, AT KOMMISSIONEN UDOEVER DE KONTROLBEFOEJELSER, SOM ER TILLAGT DEN VED FORORDNING NR . 2/71 .
9 SOM SVAR PAA UDTALELSEN HAR DEN ITALIENSKE REGERING ANFOERT, AT KOMMISSIONEN IKKE KAN KRAEVE AT MEDVIRKE VED UDOEVELSEN AF DOEMMENDE MYNDIGHED ( OVER FOR HVILKEN HELLER IKKE MEDLEMSSTATERNES KONTROLUDOEVENDE ADMINISTRATIONSGRENE HAR NOGEN BEFOEJELSER OG DERFOR HELLER IKKE KAN INDDRAGE FAELLESSKABET I AKTIVITETER, SOM DE SELV ER AFSKAARET FRA ), OG AT KOMMISSIONEN DERFOR IKKE I NAERVAERENDE TILFAELDE KAN GOERE GAELDENDE, AT ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 2/71 ER TILSIDESAT PAA GRUND AF FORSINKELSER I FORBINDELSE MED, AT UNDERSOEGELSEN BLEV FLYTTET FRA FORVALTNINGEN TIL DOMSTOLENE .
10 EFTER AT DE ITALIENSKE TOLDMYNDIGHEDER DEN 6 . NOVEMBER 1978 HAVDE ERFARET, AT FORUNDERSOEGELSEN VAR AFSLUTTET, FREMSENDTE DE DEN 16 . DECEMBER 1978 EN NY ANMODNING TIL UNDERSOEGELSESRETTEN .
11 VED KENDELSE AF 20 . DECEMBER 1978 BESTEMTE RETTEN, AT DER KUN KUNNE UDFAERDIGES EN KOPI AF ANKLAGEPUNKTERNE, SAALEDES SOM DISSE VAR UDFORMET AF ANKLAGEMYNDIGHEDEN . DETTE DOKUMENT BLEV SENDT TIL KOMMISSIONEN OG ER OPTAGET SOM BILAG TIL SVARSKRIFTET .
12 KOMMISSIONEN MODTOG DEN 19 . JANUAR 1979 EN KOPI AF DE ENDELIGE ANKLAGEPUNKTER FOR SAMTLIGE TILTALTES VEDKOMMENDE .
KOMMISSIONENS KONTROLBEFOEJELSER
13 DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT DE KONTROLBEFOEJELSER, SOM ER TILLAGT KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 2/71, FOERST KAN UDOEVES FRA DET TIDSPUNKT, HVOR DEN NATIONALE ADMINISTRATIVE MYNDIGHED HAR FAERDIGGJORT SIN OPGAVE MED AT FASTLAEGGE DE EGNE INDTAEGTER, DVS . HAR KONSTATERET KRAVET OG OVERDRAGET DET TIL FAELLESSKABET . DEN PROCEDURE, SOM ER FASTLAGT VED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE, OMFATTER NEMLIG TRE FASER : ' FASTLAEGGELSEN '
AF DE EGNE INDTAEGTER, ' OVERDRAGELSEN '
AF DE EGNE INDTAEGTER, SOM ER BLEVET FASTLAGT, OG UDOEVELSE AF ' KONTROLFORANSTALTNINGER ' . FOER FASEN MED KONTROLFORANSTALTNINGER, HVORI KOMMISSIONEN KAN DELTAGE, KAN PAABEGYNDES, MAA DE NATIONALE ADMINISTRATIVE MYNDIGHEDER HAVE AFSLUTTET DE FOREGAAENDE FASER . FOERST HEREFTER KAN KOMMISSIONEN SAMARBEJDE MED DISSE TJENESTEGRENE MED HENBLIK PAA AT FASTSLAA, OM FASTLAEGGELSEN OG OVERDRAGELSEN AF EGNE INDTAEGTER ER UDFOERT KORREKT .
14 OVER FOR DENNE OPFATTELSE HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT DENS KONTROLBEFOEJELSE FOR AT VAERE EFFEKTIV MAA KUNNE UDOEVES FRA DET OEJEBLIK, HVOR MAN HAR KONSTATERET, AT DER FORELIGGER SAADANNE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, DER SKABER EGNE INDTAEGTER . DETTE FOELGER AF BESTEMMELSERNE VEDROERENDE KONTROLBEFOEJELSERNE, ISAER ARTIKLERNE 6 OG 14 I FORORDNING NR . 2/71 .
15 DOMSTOLEN KAN IKKE ANERKENDE DEN ITALIENSKE REGERINGS ARGUMENTATION, SOM INDEBAERER, AT DE GAELDENDE BESTEMMELSER VIL BLIVE UDEN INDHOLD . KOMMISSIONENS BEFOEJELSER VILLE NEMLIG I SAA FALD BLIVE BEGRAENSET TIL EN SIMPEL EFTERFOELGENDE REVISION AF DE KONTI VEDROERENDE EGNE INDTAEGTER, SOM MEDLEMSSTATERNE HAR PLIGT TIL AT FOERE . MEN I ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 2/71 FASTSAETTES ET SYSTEM MED MAANEDLIGE REGNSKABSAFLAEGGELSER, OG I ARTIKEL 9, STK . 2, BESTEMMES, AT ENHVER FORSINKELSE AF KREDITERINGEN MEDFOERER, AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT MAA BETALE RENTE . DEN OMSTAENDIGHED, AT DE FASTLAGTE FORDRINGER I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 6 OPFOERES AF FAELLESSKABERNE SOM UDESTAAENDE FORDRINGER, INDEBAERER, AT KOMMISSIONEN FRA DETTE TIDSPUNKT ER BERETTIGET TIL AT FORLANGE SUPPLERENDE KONTROLFORANSTALTNINGER GENNEMFOERT OG BERETTIGET TIL FRA DET TIDSPUNKT, HVOR FASTLAEGGELSEN SKULLE VAERE SKET, AT DELTAGE I DE KONTROLFORANSTALTNINGER, SOM FORETAGES AF MEDLEMSSTATERNE SELV .
16 DEN ITALIENSKE REGERING BESTRIDER SAALEDES MED URETTE KOMMISSIONENS RET TIL AT UDOEVE SINE KONTROLBEFOEJELSER ALLEREDE I DEN FASE, DER ANGAAR ' FASTLAEGGELSEN '
AF EGNE INDTAEGTER VED MEDLEMSSTATENS MYNDIGHEDER .
SPOERGSMAALET OM HEMMELIGHED AF HENSYN TIL EFTERFORSKNINGEN
17 DET FREMGAAR AF EN GENNEMGANG AF KOMMISSIONENS ANBRINGENDER, AT DENS VAESENTLIGSTE KLAGEPUNKT ER DEN ITALIENSKE ADMINISTRATIONS AFSLAG AF AT MEDDELE DE FORHOLD, DER VAR GENSTAND FOR STRAFFESAGEN, OG SOM SAADANNE OMFATTET AF PRINCIPPET OM HEMMELIGHED AF HENSYN TIL EFTERFORSKNINGEN . DER REJSER SIG HER DET SPOERGSMAAL, OM FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE PAA DETTE OMRAADE KAN FORTOLKES SAALEDES, AT MEDLEMSSTATERNE SKAL MEDDELE SAADANNE OPLYSNINGER, OM NOEDVENDIGT UNDER TILSIDESAETTELSE AF NATIONALE RETSPLEJEBESTEMMELSER .
18 ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 2/71, SOM ER GENTAGET I ARTIKEL 18 I FORORDNING NR . 2891/77, BESTEMMER FOELGENDE :
' 1 . MEDLEMSSTATERNE GENNEMFOERER REVISIONER OG UNDERSOEGELSER VEDROERENDE FASTLAEGGELSEN OG OVERDRAGELSEN AF EGNE INDTAEGTER . KOMMISSIONEN UDOEVER SINE BEFOEJELSER UNDER DE I DENNE ARTIKEL OMHANDLEDE BETINGELSER .
2.I DEN FORBINDELSE FORETAGER MEDLEMSSTATERNE FOELGENDE :
- GENNEMFOERER SUPPLERENDE KONTROLFORANSTALTNINGER, SOM KOMMISSIONEN ANMODER OM VED EN BEGRUNDET ANMODNING,
-LADER PAA KOMMISSIONENS ANMODNING DENNE DELTAGE I DE KONTROLFORANSTALTNINGER, SOM DE GENNEMFOERER .
MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER ALLE FORHOLDSREGLER FOR AT LETTE DE OVENNAEVNTE KONTROLFORANSTALTNINGER . . . '
19 DET SKAL FOERST ANFOERES, AT DE RELEVANTE FAELLESSKABSFORSKRIFTER IKKE BEMYNDIGER KOMMISSIONEN TIL SELV AT GENNEMFOERE KONTROLFORANSTALTNINGER, MEN BESTEMMER, AT KOMMISSIONEN SKAL ' DELTAGE '
I DE KONTROLFORANSTALTNINGER, SOM GENNEMFOERES AF MEDLEMSSTATERNE . DET FOELGER HERAF, AT BESTEMMELSERNE IKKE I SIG SELV AENDRER DEN KONTROLPROCEDURE, SOM ANVENDES I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER .
20 DET MAA ENDVIDERE BEMAERKES, AT FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE IKKE OMHANDLER FORHOLDET MELLEM PAA DEN ENE SIDE KONTROLBEFOEJELSER VEDROERENDE FASTLAEGGELSEN AF DE EGNE INDTAEGTER OG PAA DEN ANDEN SIDE DE VED NATIONAL LOVGIVNING FASTSATTE GARANTIER FOR EN KORREKT GENNEMFOERELSE AF STRAFFESAGER .
21 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE STADE OMFATTER DE KONTROLFORANSTALTNINGER, SOM KOMMISSIONEN KAN ANMODE OM OG DELTAGE I, ALLE FORANSTALTNINGER, SOM DE NATIONALE MYNDIGHEDER KAN GENNEMFOERE, MEN
DET ER IKKE MULIGT AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER AT UDLEDE NOGEN HENSIGT OM AT AENDRE FORHOLDET MELLEM DE ADMINISTRATIVE OG DE DOEMMENDE MYNDIGHEDER .
22 BESTEMMELSER I DET NATIONALE STRAFFERETLIGE SYSTEM, SOM UDELUKKER, AT DER GIVES OPLYSNING OM AKTSTYKKER I STRAFFESAGER TIL VISSE PERSONER, KAN DERFOR PAABERAABES OVER FOR KOMMISSIONEN, FOR SAA VIDT DE SAMME BEGRAENSNINGER GAELDER FOR NATIONALE MYNDIGHEDER .
23 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT DEN ITALIENSKE REGERING HAR SAMARBEJDET MED KOMMISSIONEN I DET OMFANG, DER VAR JURIDISK MULIGHED HERFOR UNDER PROCESSEN, OG HAR MEDDELT KOMMISSIONEN DE OPLYSNINGER, SOM VAR OMFATTET AF HEMMELIGHED AF HENSYN TIL EFTERFORSKNINGEN, SAA SNART KRAVET OM HEMMELIGHED VAR OPHAEVET AF UNDERSOEGELSESDOMMEREN .
24 DET MAA DERFOR STATUERES, AT ITALIEN IKKE HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATEN .
25 DEN ITALIENSKE REPUBLIK VIL DERFOR VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
26 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, SKAL DEN PART, DER TABER SAGEN, AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
27
SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG BOER DERFOR AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . SAGSOEGEREN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .