62020TJ0470_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla) tas‑7 ta’ Settembru 2022 –DD/FRA
(Kawża T‑470/20) (
1
)
“Servizz pubbliku – Membri tal-persunal temporanju – Sistema dixxiplinari – Tneħħija minn pożizzjoni – Ftuħ ta’ investigazzjoni amministrattiva – Ftuħ ta’ proċedura dixxiplinari – Rekwiżit ta’ imparzjalità – Żball ta’ liġi – Żball manifest ta’ evalwazzjoni – Artikoli 11, 12 u 21 tar-Regolamenti tal-Persunal – Dmir ta’ lealtà – Ċertezza legali – Libertà ta’ espressjoni – Artikolu 11 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali – Prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba – Dmir ta’ premura – Preżunzjoni ta’ innoċenza – Dritt għal smigħ – Terminu raġonevoli – Proporzjonalità tas-sanzjoni”
1.
Uffiċjali – Membri tal-persunal temporanju – Drittijiet u obbligi – Libertà ta’ espressjoni – Eżerċizzju – Limiti – Dinjità tal-kariga – Dmir ta’ lealtà – Atti li jistgħu jippreġudikaw id-dinjità tal-kariga – Kunċett – Att ta’ plaġjariżmu – Inklużjoni – Ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 11(1) u 52(1); Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 11, 12, 17a(1) u 21; Kondizzjonijiet tal-impjieg applikabbli għall-aġenti l-oħra, Artikolu 11(1))
(ara l-punti 55, 58 sa 75, 85 sa 98, 233 sa 243)
2.
Rikorsi tal-uffiċjali – Kompetenza tal-qorti tal-Unjoni – Limiti – Applikazzjoni tad-dritt nazzjonali – Esklużjoni
(Artikolu 270 TFUE)
(ara l-punti 79, 299)
3.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Sanzjoni – Parti kkonċernata li taġixxi f’konformità mal-liġi nazzjonali – Ċirkustanza li ma tkunx tali li teskludi sanzjoni dixxiplinari
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 86)
(ara l-punt 80)
4.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni – Portata – Obbligu ta’ informazzjoni tal-persuna kkonċernata dwar id-dispożizzjonijiet allegatament miksura – Portata
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 86 u l-Artikoli 2 sa 4 tal-Anness IX)
(ara l-punti 103 sa 108, 209, 210)
5.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Ipproċessar ta’ data personali – Legalità – Ġbir ta’ xhieda fil-kuntest tal-investigazzjoni – Setgħa diskrezzjonali tal-amministrazzjoni – Limiti
(Regolamenti tal-Persunal, Anness IX; Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2018/1725, Artikolu 5(1)(a))
(ara l-punti 118 sa 120, 125, 126, 130 sa 132, 182)
6.
Rikorsi tal-uffiċjali – Ilment amministrattiv imressaq qabel – Konkordanza bejn l-ilment u r-rikors – Identiċità tas-suġġett u tal-kawża – Motivi u argumenti li ma jidhrux fl-ilment, iżda li huma relatati strettament miegħu – Ammissibbiltà
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
(ara l-punti 128, 129)
7.
Istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea – Protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali – Regolament Nru 45/2001 – Ipproċessar ta’ data personali – Ġbir illegali ta’ ċerta data fil-kuntest ta’ investigazzjoni qabel il-ftuħ ta’ proċedura dixxiplinari – Effett fuq il-legalità ta’ atti adottati abbażi tad-data inkwistjoni – Assenza
(Regolamenti tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 45/2001 u 2018/1725; Regolamenti tal-Persunal, Anness IX)
(ara l-punti 133 sa 135)
8.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Proċedura dixxiplinari – Rispett tad-drittijiet tad-difiża – Ksur – Annullament tad-deċiżjoni li timponi sanzjoni – Kundizzjonijiet
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2); Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 9(1)(h) tal-Anness IX)
(ara l-punti 139 sa 141)
9.
Rikorsi tal-uffiċjali – Att li jikkawża preġudizzju – Kunċett – Deċiżjoni ta’ ftuħ ta’ proċedura dixxiplinari – Atti preparatorji – Esklużjoni – Att li jista’ jiġi kkontestat inċidentalment fil-kuntest ta’ rikors għall-annullament tad-deċiżjoni li timponi sanzjoni dixxiplinari
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 90(2))
(ara l-punti 93, 95)
10.
Uffiċjali – Dmir ta’ premura tal-amministrazzjoni – Prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba – Portata – Teħid inkunsiderazzjoni tal-interessi tal-uffiċjal – Limiti
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41)
(ara l-punt 151)
11.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Investigazzjoni qabel il-ftuħ tal-proċedura dixxiplinari – Dritt għal amministrazzjoni tajba – Rekwiżit ta’ imparzjalità – Portata – Kontestazzjoni – Oneru tal-prova
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(1); Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 2 tal-Anness IX)
(ara l-punti 152, 167, 169 sa 171, 186)
12.
Rikorsi tal-uffiċjali – Motivi – Użu ħażin ta’ poter – Kunċett – Oneru u produzzjoni tal-prova
(ara l-punt 168)
13.
Uffiċjali – Evalwazzjoni – Eżistenza ta’ diverġenzi bejn uffiċjal u s-superjur ġerarkiku tiegħu – Assenza ta’ effett fuq il-kapaċità ta’ dan tal-aħħar li jevalwa l-merti tal-persuna kkonċernata
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 43)
(ara l-punt 176)
14.
Proċedura ġudizzjarja – Rikors promotur – Rekwiżiti formali – Identifikazzjoni tas-suġġett tat-tilwima – Espożizzjoni sommarja tal-motivi invokati – Formulazzjoni inekwivokabbli tat-talbiet tar-rikorrent
(Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 21 u l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 53; Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 76(d))
(ara l-punti 197, 198)
15.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Proċedura – Osservanza tal-prinċipju ta’ preżunzjoni ta’ innoċenza – Ksur – Kundizzjonijiet
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 48(1); Regolamenti tal-Persunal, Anness IX)
(ara l-punti 200, 201)
16.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Sanzjoni – Setgħa diskrezzjonali tal-Awtorità tal-Ħatra – Limiti – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Stħarriġ ġudizzjarju – Portata
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 86(1) u l-Artikolu 10 tal-Anness IX)
(ara l-punti 209 sa 212, 247 sa 251)
17.
Rikorsi tal-uffiċjali – Talba għad-danni marbuta ma’ talba għal annullament – Ċaħda ta’ talba għal annullament li twassal għaċ-ċaħda tat-talba għad-danni
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
(ara l-punti 266, 267)
18.
Uffiċjali – Sistema dixxiplinari – Proċedura – Termini – Obbligu tal-amministrazzjoni li taġixxi f’terminu raġonevoli – Evalwazzjoni – Inosservanza – Ċirkustanzi partikolari – Oneru tal-prova
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 18 u 22(1) tal-Anness IX)
(ara l-punti 270, 273 sa 275, 280, 281)
19.
Uffiċjali – Responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-istituzzjonijiet – Kundizzjonijiet – Illegalità – Dannu – Rabta kawżali – Kundizzjonijiet kumulattivi
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
(ara l-punt 272)
20.
Rikorsi tal-uffiċjali – Rikors għad-danni – Talbiet għall-kumpens għad-dannu morali kkawżat mit-tul eċċessiv ta’ proċedura dixxiplinari – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
(ara l-punti 283, 284)
21.
Proċedura ġudizzjarja – Miżuri ta’ organizzazzjoni tal-proċedura – Talba għall-produzzjoni ta’ dokumenti – Setgħa diskrezzjonali tal-qorti tal-Unjoni – Obbligi ta’ min iressaq it-talba
(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 89(3)(d))
(ara l-punti 293, 295)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
DD huwa kkundannat ibati, minbarra l-ispejjeż rispettivi tiegħu, dawk sostnuti mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (FRA).
(
1
)	ĠU C 339, 12.10.2020.