62017TJ0343_INF
Rozsudek Tribunálu (čtvrtého rozšířeného senátu) ze dne 30. března 2022 – Cathay Pacific Airways v. Komise
(věc T‑343/17) (
1
)
„Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Trh letecké nákladní dopravy – Rozhodnutí konstatující porušení článku 101 SFEU, článku 53 Dohody o EHP a článku 8 Dohody mezi Společenstvím a Švýcarskem o letecké dopravě – Koordinace složek cen za služby letecké nákladní dopravy (palivový příplatek, bezpečnostní příplatek, uhrazení provize z příplatků) – Výměna informací – Územní působnost Komise – Právo na obhajobu – Promlčení – Státní donucení – Jediné a trvající protiprávní jednání – Výše pokuty – Hodnota tržeb – Závažnost protiprávního jednání – Polehčující okolnosti – Podpora protisoutěžního jednání ze strany veřejných orgánů – Podstatně omezená účast – Přiměřenost – Pravomoc soudního přezkumu v plné jurisdikci“
1.
Hospodářská soutěž – Doprava – Pravidla hospodářské soutěže – Letecká doprava – Nařízení č. 411/2004 – Oblast působnosti – Trasy Unie-třetí země a trasy EHP s výjimkou tras Unie-třetí země – Služby nákladní letecké dopravy na příletových trasách – Zahrnutí
[Články 101 a 102 SFEU; Dohoda o EHP, články 53 a 54 a příloha XIII a protokol 21, ve znění rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 40/2005; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 32 písm. c), a č. 411/2004, články 1 a 3]
(viz body 79–94)
2.
Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Územní působnost – Pravomoc Komise – Přípustnost s ohledem na mezinárodní právo veřejné – Provádění nebo kvalifikované účinky zneužívajících praktik v EHP – Alternativní prostředky – Kritérium okamžitého, podstatného a předvídatelného účinku – Rozsah, pokud jde o jednání, jehož cílem je omezení hospodářské soutěže
(Článek 101 SFEU; Dohoda o EHP, článek 53)
(viz body 96–98, 112, 114–123, 134–136, 151–153, 162–170, 178)
3.
Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Nedostatek pravomoci orgánu, který je původcem napadeného aktu – Přezkum unijním soudem z úřední povinnosti – Podmínka – Dodržení zásady kontradiktornosti
(Článek 263 SFEU)
(viz body 192, 193)
4.
Hospodářská soutěž – Správní řízení – Promlčení v záležitostech stíhání – Pozastavení – Odkladný účinek probíhajících soudních řízení – Rozsah – Účinek erga omnes – Neexistence – Důsledek – Určení v závislosti na předmětu sporu
(Nařízení Rady č. 1/2003, článek 23 a čl. 25 odst. 6)
(viz body 228, 229, 235)
5.
Hospodářská soutěž – Správní řízení – Pravomoci Komise – Pravomoc přijmout rozhodnutí konstatující protiprávní jednání po promlčení ukládání sankcí ve smyslu nařízení č. 1/2003 – Podmínka – Existence oprávněného zájmu na takovém konstatování
(Článek 101 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, články 7 a 25)
(viz body 230, 246)
6.
Žaloba na neplatnost – Předmět – Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení pravidel hospodářské soutěže, jehož se dopustilo vícero osob, jímž je určeno – Prvky, které se týkají jiných osob, jímž je rozhodnutí určeno, než žalobce, které nebyly napadeny nebo byly napadeny po lhůtě – Vyloučení – Důsledek – Zohlednění pouze prvků výroku rozhodnutí a prvků odůvodnění nezbytných na podporu výroku týkajících se žalobce
(Články 101 a 263 a čl. 288 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, články 7 a 25)
(viz body 237–242)
7.
Kartelové dohody – Zákaz – Protiprávní jednání – Dohody a jednání ve vzájemné shodě tvořící jediné protiprávní jednání – Pojem – Protiprávní praktiky a chování spadající do celkového plánu sledujícího jediný cíl – Posouzení – Kritéria – Totožnost předmětu a subjektů – Nezbytnost vztahu komplementarity mezi jednotlivými dotčenými jednáními – Neexistence
(Článek 101 SFEU; Dohoda o EHP, článek 53; Dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8)
(viz body 270–273, 283–287)
8.
Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Povinnost Komise předložit důkaz protiprávního jednání a doby jeho trvání – Dosah důkazního břemene – Jediné a trvající protiprávní jednání – Znalost nebo předvídání celkového plánu kartelové dohody a jejích hlavních prvků – Soubor nepřímých důkazů
(Článek 101 SFEU; Dohoda o EHP, článek 53; Dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3)
(viz body 348–350, 369–373)
9.
Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Věcná působnost – Jednání uložené státními opatřeními – Vyloučení – Podmínky – Existence státního nátlaku způsobilého vyloučit jakékoli autonomní chování podniků – Důkazní břemeno, jež nese podnik, který se důkazu dovolává – Rozsah
(Články 101 a 102 SFEU)
(viz body 391–395, 410–415)
10.
Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Věcná působnost – Jednání uložené státními opatřeními – Vyloučení – Rozsah – Státní nátlak ze strany třetí země – Neexistence vlivu – Přípustnost s ohledem na mezinárodní právo veřejné
(Články 101 a 102 SFEU)
(viz body 458–460, 464–467)
11.
Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Stanovení základní částky – Určení hodnoty tržeb – Tržby dosažené v přímé nebo nepřímé souvislosti s protiprávním jednáním – Kartelová dohoda v odvětví služeb letecké nákladní dopravy – Kartelová dohoda zahrnující vícero složek ceny za služby letecké nákladní dopravy – Zohlednění celkové výše prodejů souvisejících se službami nákladní dopravy – Přípustnost – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
(Článek 101 SFEU; Dohoda o EHP, článek 53; Dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02, body 6 a 13)
(viz body 518–526, 528–542)
12.
Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Stanovení základní částky – Určení hodnoty tržeb – Zohlednění pouze hodnoty prodejů uskutečněných v přímé nebo nepřímé souvislosti s protiprávním jednáním v dotčené zeměpisné oblasti – Tržby dosažené na území Evropského hospodářského prostoru – Kartelová dohoda v odvětví služeb letecké nákladní dopravy – Zohlednění hodnoty prodejů služeb nákladní dopravy na příletových trasách – Přípustnost
(Článek 101 SFEU; Dohoda o EHP, článek 53; Dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 2006/C 210/02, bod 13)
(viz body 549–569)
13.
Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Stanovení základní částky – Závažnost protiprávního jednání – Kritéria pro posouzení – Povaha protiprávního jednání – Horizontální kartelová dohoda v oblasti cen – Závažnost spojená s takovým protiprávním jednáním, která může ospravedlnit volbu vysokého koeficientu závažnosti
(Článek 101 SFEU; Dohoda o EHP, článek 53; Dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02, body 19 až 23)
(viz body 576–581)
14.
Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Soudní přezkum – Pravomoc unijního soudu přezkoumat věc v plné jurisdikci – Rozsah – Omezení – Dodržení zásady zákazu diskriminace – Zohlednění pokynů pro výpočet pokut
(Článek 261 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, článek 31; sdělení Komise 2006/C 210/02)
(viz body 640–646)
Výrok
1)
Článek 1 odst. 1 písm. g) a odst. 4 písm. g) rozhodnutí Komise C(2017) 1742 final ze dne 17. března 2017 v řízení podle článku 101 SFEU, článku 53 Dohody o EHP a článku 8 Dohody o letecké dopravě mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací (věc AT.39258 – Letecká nákladní doprava) se zrušuje.
2)
Výše pokuty uložené společnosti Cathay Pacific Airways Ltd v čl. 3 písm. g) uvedeného nařízení se stanoví na 47040000 eur.
3)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
4)
Společnost Cathay Pacific Airways ponese jednu třetinu vlastních nákladů řízení.
5)
Evropská komise ponese vlastní náklady řízení a nahradí dvě třetiny nákladů řízení vynaložených společností Cathay Pacific Airways.
(
1
) – Úř. věst. C 239, 24.7.2017.