61980CJ0107_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 3 . APRIL 1980 HAR CATTANEO ADORNO I MEDFOER AF ARTIKEL 173, STK . 2, I EOEF-TRAKTATEN, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 24 . JANUAR 1980, DER INDEHOLDT ET AFSLAG PAA SAGSOEGERENS ANSOEGNING OM STOETTE FRA DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET ( EUGFL ), UDVIKLINGSSEKTIONEN, TIL ET INVESTERINGSPROJEKT, HAN HAVDE FORESLAAET I MEDFOER AF RAADETS FORORDNING NR . 355/77 AF 15 . FEBRUAR 1977 OM EN FAELLES FORANSTALTNING TIL FORBEDRING AF VILKAARENE FOR FORARBEJDNING OG AFSAETNING AF LANDBRUGSVARER ( EFT L 51, S . 1 ).
2 SAGSOEGEREN DRIVER ET LANDBRUG I GABIANO MONFERRATO I PIEMONTE . LANDBRUGET BESTAAR AF TO BEDRIFTER MED ET JORDTILLIGGENDE PAA CA . 176 HA, PAA HVILKET DER I TIDENS LOEB NORMALT HAR VAERET DYRKET VIN, OG SOM KAN FREMBRINGE VIN AF HOEJ
KVALITET . SAGSOEGEREN VIL GENNEM DET OMTVISTEDE INVESTERINGSPROJEKT OPRETTE ET NYT VINDYRKNINGSCENTER, SOM SKAL FORBEDRE VINFREMSTILLINGEN PAA GRUNDLAG AF VIRKSOMHEDENS EGNE DRUER, RATIONALISERE OPLAGRINGEN OG OPBEVARINGEN AF VINEN, FORBEDRE TRANSPORTMIDLERNE MELLEM DE TO BEDRIFTER OG FORKORTE MARKEDSFOERINGSNETTET FOR VINEN, SAMTIDIG MED AT PRODUKTIONENS KVALITET, PRAESENTATION OG EMBALLERING FORBEDRES .
3 I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING FASTSLAAS DET, AT DER IKKE KAN YDES STOETTE TIL DET OMHANDLEDE PROJEKT FRA EUGFL, UDVIKLINGSSEKTIONEN . KOMMISSIONEN FANDT, AT ANSOEGNINGEN OM STOETTE VAR OMFATTET AF ANVENDELSESOMRAADET FOR RAADETS DIREKTIV 72/159 AF 17 . APRIL 1972 OM MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER ( EFT 1972 II, S . 312 ), AT DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORHOLDSREGLER VAR EN "FAELLES FORANSTALTNING" SOM OMHANDLET I ARTIKEL 6, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S . 196 ), OG AT DET AF ARTIKEL 15, STK . 2, I FORORDNING NR . 355/77 FULGTE, AT PROJEKTER, DER KAN MODTAGE FAELLESSKABSSTOETTE INDEN FOR RAMMERNE AF ANDRE FAELLES FORANSTALTNINGER IKKE OMFATTES AF FORORDNINGEN .
4 DE FEM ANBRINGENDER, SOM SAGSOEGEREN STOETTER SIN PAASTAND PAA, GAAR HENHOLDVIS UD PAA TILSIDESAETTELSE AF FORORDNING NR . 355/77, SAERLIG ARTIKLERNE 1 OG 6 SAMT ARTIKEL 15, STK . 2, UFYLDESTGOERENDE BEGRUNDELSE AF BESLUTNINGEN, URIGTIG ANVENDELSE AF DIREKTIV 79/159, SAERLIG ARTIKLERNE 1 OG 2, KOMMISSIONENS MANGLENDE KOMPETENCE TIL AT AFGOERE, HVEM DER SKAL NYDE GODT AF DEN I DIREKTIVET FASTLAGTE STOETTEORDNING, OG TILSIDESAETTELSE AF GRUNDSAETNINGEN OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING .
5 DA TVISTEN I DET VAESENTLIGE DREJER SIG OM AFGRAENSNINGEN AF ANVENDELSESOMRAADERNE FOR HENHOLDSVIS FORORDNING NR . 355/77 OG DIREKTIV 72/159, SKAL DER FOERST TAGES STILLING TIL DET FOERSTE OG TREDJE ANBRINGENDE UNDER ET .
6 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT DIREKTIV 72/159 IKKE KAN FINDE ANVENDELSE I HANS TILFAELDE . DEN STOETTEORDNING, DIREKTIVET HANDLER OM, TILSIGTER NEMLIG AT GOERE DET MULIGT FOR "LANDBRUGSBEDRIFTER MED UDVIKLINGSMULIGHEDER" AT TILPASSE SIG TIL DEN OEKONOMISKE UDVIKLING INDEN FOR RAMMERNE AF EN PASSENDE
UDVIKLINGSPLAN . DE BEDRIFTER, DER KAN NYDE GODT AF DENNE ORDNING, ER IFOELGE DIREKTIVET BEDRIFTER, HVIS DRIFTSLEDER HAR EN ARBEJDSINDKOMST, DER LIGGER UNDER ET VIST RIMELIGT NIVEAU, ELLER HVIS STRUKTUR ER AF EN SAADAN ART, AT OPRETHOLDELSE AF DETTE INDKOMSTNIVEAU BRINGES I FARE . DISSE BETINGELSER ER IKKE OPFYLDT FOR SAA VIDT ANGAAR ERHVERVSDRIVENDE, DER SOM SAGSOEGEREN LEDER LANDBRUGSBEDRIFTER, I HVILKE ARBEJDSINDKOMSTEN SVARER TIL ELLER ENDOG OVERSTIGER DEN INDKOMST, SOM KAN OPNAAS VED IKKE-LANDBRUGSMAESSIG BESKAEFTIGELSE I SAMME OMRAADE .
7 SAGSOEGEREN HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT ARTIKEL 15, STK . 2, I FORORDNING NR . 355/77 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE KAN PAABERAABES OVER FOR HAM . FORMAALET MED DENNE BESTEMMELSE, HVOREFTER PROJEKTER, "DER KAN MODTAGE FAELLESSKABSSTOETTE INDEN FOR RAMMERNE AF ANDRE FAELLES FORANSTALTNINGER" I FORORDNING NR . 729/70 ' S FORSTAND, IKKE OMFATTES AF FORORDNING NR . 355/77, ER ALENE AT UNDGAA, AT DER TIL GENNEMFOERELSEN AF ET OG SAMME PROJEKT YDES FLERE FORMER FOR FAELLESSKABSSTOETTE .
8 KOMMISSIONEN HAR AFVIST SAGSOEGERENS FORTOLKNING AF ARTIKEL 15, STK . 2, I FORORDNING NR . 355/77 . DET ER EFTER DENS OPFATTELSE ALDELES UDELUKKET, AT FAELLESSKABSLOVGIVEREN HAR HAFT TIL HENSIGT AT YDE DEN I FORORDNINGEN OMHANDLEDE MERE FORDELAGTIGE STOETTE TIL INVESTERINGER UDELUKKENDE TIL MODERNISERING AF EN LANDBRUGSBEDRIFT, DER ER OMFATTET AF DIREKTIV 72/159, NAAR SAADANNE INVESTERINGER IKKE SVARER TIL DE KRITERIER, DER ER FASTLAGT I DIREKTIVET . DETTE ER GRUNDENE TIL, AT KOMMISSIONEN MED DET SAMME HAR HOLDT ALLE PROJEKTER, DER SOM DET AF SAGSOEGEREN FORELAGTE PAA GRUND AF ARTEN AF DE FORESLAAEDE INVESTERINGER HENHOERER UNDER DIREKTIVET, UDEN FOR FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE, SELV OM DRIFTSLEDEREN IKKE HAVDE RET TIL DEN I DIREKTIVET OMHANDLEDE STOETTE AF GRUNDE, DER IKKE HAVDE MED PROJEKTERNE, MEN MED BEDRIFTERNES STOERRELSE ELLER AFKASTNINGSEVNE AT GOERE .
9 INTERVENIENTEN, DEN ITALIENSKE REGERING, HAR REJST INDVENDINGER MOD DEN ABSTRAKTE MAADE, HVORPAA KOMMISSIONEN HAR TAGET STILLING TIL DET AF SAGSOEGEREN FORELAGTE PROJEKT . AF EN GENNEMGANG AF BESTEMMELSERNE OG BETRAGTNINGERNE I FORORDNING NR . 355/77 OG DIREKTIV 72/159 FREMGAAR, ET DE TO REGELSAET HAR SPECIFIKKE OG KLART ADSKILTE ANVENDELSESOMRAADER . DIREKTIVET SKAL TILSKYNDE TIL ANVENDELSE AF RATIONELLE PRODUKTIONSMETODER GENNEM EN AENDRING AF PRODUKTIONSSTRUKTUREN INDEN FOR LANDBRUGET : FORORDNINGEN TILSIGTER DERIMOD AT
FREMME EN FORBEDRING OG EN RATIONALISERING AF STRUKTURERNE VEDROERENDE FORARBEJDNING OG AFSAETNING AF LANDBRUGSPRODUKTER . KOMMISSIONEN SKULLE HEREFTER HAVE ANALYSERET DET FORELAGTE INVESTERINGSPROJEKT FOR AT BESTEMME DETS RAEKKEVIDDE OG SIGTE PAA BAGGRUND AF DE KRITERIER OG OPLYSNINGER, DER FOREKOMMER I DE TO RETSAKTER, OG IKKE HAVE INDSKRAENKET SIG TIL AT BETEGNE DET SOM ET "MODERNISERINGSPROJEKT" .
10 KOMMISSIONEN HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT DEN AF DIREKTIVET OMHANDLEDE STOETTE SKAL FINANSIERE LANDBRUGSBEDRIFTER, MEDENS DEN STOETTE, FORORDNINGEN GAELDER, TAGER SIGTE PAA IKKE-LANDBRUGSMAESSIG VIRKSOMHED I FORBINDELSE MED DEN FOERSTE FORARBEJDNING ELLER AFSAETNINGEN, OGSAA HVOR DENNE VIRKSOMHED DRIVES AF ERHVERVSDRIVENDE, DER SAMTIDIG DRIVER LANDBRUGSMAESSIG VIRKSOMHED . MENINGEN MED FORORDNING NR . 355/77 ER NEMLIG IKKE AT SIKRE DRIFTSLEDERNE I LANDBRUGET EN RIMELING INDKOMST, MEN AT FORBEDRE MARKEDSSTRUKTURERNE . KOMMISSIONEN UDLEDER HERAF, AT EN DRIFTSLEDER I LANDBRUGET KUN KAN MODTAGE STOETTE AF DEN AF FORORDNINGEN OMHANDLEDE ART, SAAFREMT HAN GENNEM EN STYRKELSE AF VIRKSOMHEDENS STRUKTURER VEDROERENDE DEN FOERSTE FORARBEJDNING ELLER AFSAETNINGEN HAR TIL HENSIGT AT OMLAEGGE SIN VIRKSOMHED, SAALEDES AT HOVEDVAEGTEN LAEGGES PAA FORARBEJDNING OG AFSAETNING AF PRODUKTER FRA ANDRE LANDBRUGSBEDRIFTER . DET ER IKKE DET, DER ER TALE OM I DET AF SAGSOEGEREN FORELAGTE PROJEKT .
11 DETTE SIDSTE SYNSPUNKT SKAL UNDERSOEGES, IDET DET, HVIS DET KAN LAEGGES TIL GRUND, ER AF AFGOERENDE BETYDNING ; SAGSOEGEREN HAR NEMLIG IKKE GJORT GAELDENDE, AT DET ER HENSIGTEN MED DET AF HAM FORELAGTE PROJEKT FOR FREMTIDEN AT LAEGGE HOVEDVAEGTEN I HANS VIRKSOMHED PAA FORARBEJDNING OG AFSAETNING AF PRODUKTER FRA ANDRE BEDRIFTER END HANS EGNE .
12 DET ER IKKE PAA GRUNDLAG AF EN GENNEMGANG AF BESTEMMELSERNE OG BETRAGTNINGERNE I FORORDNING NR . 355/77 MULIGT AT NAA TIL DET AF KOMMISSIONEN FORFAEGTEDE RESULTAT . I ARTIKEL 19 BESTEMMES, AT STOETTE I HENHOLD TIL FORORDNINGEN BLANDT ANDET YDES TIL FYSISKE PERSONER, SOM I SIDSTE INSTANS BAERER OMKOSTNINGERNE VED PROJEKTETS GENNEMFOERELSE . I ARTIKEL 6 BESTEMMES, AT I FORORDNINGEN FORSTAAS VED PROJEKT BLANDT ANDET ETHVERT PROJEKT MED PRIVAT MATERIAL INVESTERING, SOM HELT ELLER DELVIS VEDROERER BYGNINGER OG UDSTYR, DER NAVNLIG ER BESTEMT TIL AT RATIONALISERE ELLER UDVIKLE OPLAGRING, EMBALLERING, OPBEVARING,
BEHANDLING ELLER FORARBEJDNING AF LANDBRUGSVARER, DER OPLYSES INTET NAERMERE OM, HVORFRA DISSE VARER SKAL KOMME, SAMT TIL AT FORBEDRE MARKEDSFOERINGSNETTET . I ARTIKEL 7 HEDDER DET, AT PROJEKTERNE SKAL VEDROERE AFSAETNING AF DE VARER, SOM ER ANFOERT I BILAG II TIL TRAKTATEN, ELLER FREMSTILLING AF DE I DETTE BILAG ANFOERTE FORARBEJDEDE VARER .
13 AF ALLE DISSE BESTEMMELSER FREMGAAR, AT ET PROJEKT BESTEMT TIL AT FORBEDRE FORARBEJDNINGEN OG AFSAETNINGEN AF LANDBRUGSVARER FRA DEN LANDBRUGSBEDRIFT, HVORI DER SKAL INVESTERES, ABSOLUT IKKE FALDER UDEN FOR FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE, SAAFREMT DET RENT FAKTISK KAN BIDRAGE TIL AT RATIONALISERE FORARBEJDNINGS- OG AFSAETNINGSSTRUKTURERNE
14 GANSKE VIST BESTEMMES DET I FORORDNINGENS ARTIKEL 9, AT PROJEKTERNE SKAL MEDVIRKE TIL AT FORBEDRE FORHOLDENE I DE PAAGAELDENDE SEKTORER FOR BASIS-LANDBRUGSPRODUKTEN OG NAVNLIG SIKRE PRODUCENTERNE AF BASIS-LANDBRUGSVARER EN PASSENDE OG VARIG ANDEL I DE DERMED FORBUNDNE OEKONOMISKE FORDELE ; DENNE BESTEMMELSE, HVORI DET ANERKENDES, AT ANDRE END PRODUCENTERNE AF BASIS-LANDBRUGSVARER KAN MODTAGE STOETTE I HENHOLD TIL FORORDNINGEN, INDEBAERER IMIDLERTID IKKE EN BEGRAENSNING AF FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRAADE TIL DETTE ENE TILFAELDE .
15 I OEVRIGT FREMGAAR DET AF BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 355/77, AT DEN AF FORORDNINGEN OMHANDLEDE FORBEDRING AF VILKAARENE FOR FORARBEJDNING OG AFSAETNING AF LANDBRUGSVARER KAN OPNAAS VED EN FORBEDRING AF VARERNES KVALITET OG PRAESENTATIONSFORM, OG AT RATIONALISERINGEN AF STRUKTURERNE FOR FORARBEJDNING OG AFSAETNING AF LANDBRUGSVARER SKAL HAVE EN GUNSTIG OG VARIG VIRKNING PAA LANDBRUGSSEKTOREN . DE PROJEKTER, LANDBRUGERNE FORELAEGGER, KAN BIDRAGE TIL GENNEMFOERELSEN AF DISSE MAAL, I DET OMFANG GENNEMFOERELSEN AF DEM KAN BEVIRKE, AT DEN FORUDEN AT FREMME LANDBRUGSPRODUKTIONEN ER EGNET TIL AT PAAVIRKE STRUKTURERNE FOR FORARBEJDNING OG AFSAETNING I ET GIVET OMRAADE ELLER PAA ET GIVET MARKED .
16 DE AKTSTYKKER, SAGSOEGEREN HAR FORELAGT KOMMISSIONEN, VISER, AT DET OMTVISTEDE PROJEKT IKKE I FOERSTE RAEKKE TILSIGTER AT UDVIKLE DE AKTIVITETER, DER HAR MED FREMSTILLINGEN AF BASISPRODUKTET DRUER AT GOERE, MEN DERIMOD AT RATIONALISERE OPLAGRINGEN OG OPBEVARINGEN AF VINEN, AT FORBEDRE VINPRODUKTIONENS KVALITET, PRAESENTATION OG EMBALLERING, SAMT AT FORKORTE MARKEDSFOERINGSNETTET . AF DET OVENFOR ANFOERTE FREMGAAR, AT DET NETOP ER SAADANNE RATIONALISERINGSBESTRAEBELSER, DER ER TAENKT PAA MED FORORDNING NR . 355/77, OG AT DET AF SAGSOEGEREN FORELAGTE PROJEKT PRINCIPIELT SKAL ANSES FOR ET INVESTERINGSPROJEKT I FORORDNINGENS ARTIKEL 6 ' S FORSTAND .
17 DET ER HEREFTER NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE, OM ARTIKEL 15, STK . 2, I FORORDNINGEN, DER BESTEMMER, AT PROJEKTER, DER KAN MODTAGE FAELLESSKABSSTOETTE INDEN FOR RAMMERNE AF ANDRE FAELLES FORANSTALTNINGER, IKKE ER OMFATTET AF FORORDNINGEN, KAN FINDE ANVENDELSE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, OG DET ER I DENNE SAMMENHAENG NAVNLIG NOEDVENDIGT AT EFTERPROEVE, OM DET AF SAGSOEGEREN FORELAGTE PROJEKT KAN BETEGNES SOM ET MODERNISERINGSPROJEKT, DER ER OMFATTET AF DIREKTIV 72/159 .
18 FORMAALET MED DIREKTIV 72/159 ER AT IVAERKSAETTE EN AENDRING AF LANDBRUGSSTRUKTURERNE . I DEN FEMTE BETRAGTNING ANFOERES, AT DENNE AENDRING BOER FREMME OPRETTELSE OG UDVIKLING AF BEDRIFTER, DER KAN TILPASSES DEN OEKONOMISKE UDVIKLING, DVS . BEDRIFTER, HVIS LEDER BESIDDER TILSTRAEKKELIGE FAGLIGE KVALIFIKATIONER, HVIS RENTABILITET PAAVISES VED ET REGNSKAB, OG I HVILKE DER VED EN RATIONALISERING AF PRODUKTIONSMETODERNE KAN SKABES GARANTI FOR EN RIMELIG INDKOMST OG SIKRES TILFREDSSTILLENDE ARBEJDSVILKAAR FOR DE BESKAEFTIGEDE . ARTIKLERNE 2, 3, 4, 11 OG 12 I DIREKTIVET ANGAAR DE HER NAEVNTE SPOERGSMAAL, MEDENS ANDRE BESTEMMELSER INDEHOLDER REGLER OM STOETTE INDEN FOR RAMMERNE AF OVERRISLINGSARBEJDER OG SAMMENLAEGNING AF JORDAREALER OG I FORBINDELSE MED BYGNING AF AVLSBYGNINGER ELLER JORDFORBEDRINGSARBEJDER .
19 DET KAN PAA GRUNDLAG HERAF FASTSLAAS, AT DEN I DIREKTIVET OMHANDLEDE STOETTE SKAL TJENE TIL AT FORBEDRE VILKAARENE FOR PRODUKTIONEN AF BASISLANDBRUGSVARER, SAALEDES AT RENTABILITETEN I LANDBRUGSBEDRIFTERNE KAN FOROEGES OG BRINGES OP PAA ET PASSENDE NIVEAU .
20 HERAF FOELGER, AT DIREKTIV 72/159 HAR ET SPECIFIKT ANVENDELSESOMRAADE, DER I ALMINDELIGHED IKKE FALDER SAMMEN MED ANVENDELSESOMRAADET FOR FORORDNING NR . 355/77 .
21 DA DET AF SAGSOEGEREN FORELAGTE PROJEKT IKKE HAR TIL FORMAAL AT FOROEGE RENTABILITETEN AF HANS BEDRIFT VED EN FORBEDRING AF VILKAARENE FOR PRODUKTIONEN AF BASISLANDBRUGSVARER, MEN SKAL TJENE TIL EN FORBEDRING AF FORARBEJDNINGEN OG AFSAETNINGEN AF SAADANNE PRODUKTER, ER DET DERFOR IKKE OMFATTET AF DIREKTIVETS ANVENDELSESOMRAADE .
22 HERAF FOELGER, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING SAVNER HJEMMEL, FOR SAA VIDT DET DERI ER ANTAGET, AT SAGSOEGERENS ANSOEGNING OM STOETTE FALDT INDEN FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR DIREKTIV 72/159, OG FOR SAA VIDT DET DERI UDEN EN PROEVELSE AF, OM BETINGELSERNE I FORORDNING NR . 355/77 VAR OPFYLDT, ER FASTSLAAET, AT ANSOEGNINGEN IKKE KUNNE TAGES I BETRAGTNING I MEDFOER AF FORORDNINGEN .
23 DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING FINDES DERFOR AT BURDE ANNULLERES, UDEN AT DET BLIVER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL DE OEVRIGE AF SAGSOEGEREN FREMFOERTE ANBRINGENDER .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
24 I HENHOLD TIL ARTIKEL 69, STK . 2, I PROCESREGLEMENTET BLIVER DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . DA SAGSOEGTE IKKE HAR FAAET MEDHOLD I SIN PAASTAND, FINDES SAGSOEGTE DERFOR AT BURDE AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER MED UNDTAGELSE AF DE OMKOSTNINGER, SOM INTERVENIENTEN HAR AFHOLDT, OG SOM AF DENNE IKKE ER PAASTAAET AFHOLDT AF SAGSOEGTE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 24 . JANUAR 1980, HVOREFTER DER GIVES AFSLAG PAA STOETTE FRA DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET ( EUGFL ), UDVIKLINGSSEKTIONEN, TIL ET INVESTERINGSPROJEKT, SOM SAGSOEGEREN HAR FORELAGT I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 355/77 AF 15 . FEBRUAR 1977 OM EN FAELLES FORANSTALTNING TIL FORBEDRING AF VILKAARENE FOR FORARBEJDNING OG AFSAETNING AF LANDBRUGSVARER ( EFT L 51, S . 1 ), ANNULLERES .
2 . KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER BETALER SAGENS OMKOSTNINGER, BORTSET FRA INTERVENIENTENS OMKOSTNINGER .