61985CJ0193_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK*193/85,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE TE MILAAN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
COOPERATIVA CO-FRUTTA SRL
EN
ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 9, 12 EN 95 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL*III VAN DE GATT,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE,
ADVOCAAT-GENERAAL:*C.*O.*LENZ
GRIFFIER:*H.*A.*RUEHL, HOOFDADMINISTRATEUR
GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR
- COOPERATIVA CO-FRUTTA*SRL, VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, VERTEGENWOORDIGD DOOR W.*VISCARDINI*DONA, ADVOCAAT TE PADUA,
- DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR L.*FERRARI*BRAVO, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN, BIJGESTAAN DOOR S.*LAPORTA, AVVOCATO DELLO STATO,
- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J.*F.*BUHL, EN E.*TRAVERSA, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST,
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 17*JUNI 1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 16*OKTOBER 1986,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 17*JANUARI 1985, TEN HOVE INGEKOMEN OP 21*JUNI DAARAANVOLGEND, HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN KRACHTENS ARTIKEL*177 EEG-VERDRAG VIJF PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 9, 12 EN 95 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL*III VAN DE GATT ( GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN COOPERATIVA CO-FRUTTA*SRL ( HIERNA : CO-FRUTTA ), EEN COOEPERATIEVE VERENIGING VAN BANANENRIJPERS, EN DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN, BETREFFENDE TERUGBETALING VAN DE VERBRUIKSBELASTING OP VERSE BANANEN, DIE IN*CASU WAS GEHEVEN OVER BANANEN VAN OORSPRONG UIT COLOMBIA DIE CO-FRUTTA UIT DE BENELUX IN ITALIE HAD INGEVOERD .
3 VAN OORDEEL DAT HET GESCHIL VRAGEN BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DEED RIJZEN, HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST IN AFWACHTING VAN EEN UITSPRAAK VAN HET HOF OVER DE NAVOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN :
" 1 ) VORMT EEN ALS VERBRUIKSBELASTING AANGEDUIDE BELASTING (' IMPOSTA ERARIALE DI CONSUMO' ), DIE FORMEEL ZOWEL OP INGEVOERDE ALS OP BINNENLANDSE PRODUKTEN RUST, MAAR IN FEITE ALLEEN INGEVOERDE PRODUKTEN ( IN*CASU BANANEN ) TREFT OMDAT WEGENS HET KLIMAAT EEN NATIONALE PRODUKTIE ONTBREEKT, EEN DOOR DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG VERBODEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT?
2 ) MOET EEN DERGELIJKE BELASTING EVENWEL ALS EEN BINNENLANDSE BELASTING IN DE ZIN VAN ARTIKEL*95 EEG-VERDRAG WORDEN BESCHOUWD, INDIEN ZIJ, OVEREENKOMSTIG HAAR BENAMING, HET VERBRUIK EN NIET DE INVOER VAN HET PRODUKT TREFT, OOK AL WORDT ZIJ IN FEITE GEHEVEN BIJ DE INKLARING EN TREFT ZIJ ALLEEN BANANEN, MET UITSLUITING VAN ALLE ANDER FRUIT?
3 ) ZO DE ONDERHAVIGE BELASTING ALS EEN BINNENLANDSE BELASTING MOET WORDEN BESCHOUWD, IS ZIJ DAN IN STRIJD MET ARTIKEL*95, TWEEDE ALINEA, EN DERHALVE VERBODEN, VOOR ZOVER ZIJ IS GERICHT OP BESCHERMING VAN DE PRODUKTIE VAN ANDER FRUIT, INZONDERHEID ALLE BINNENLANDS FRUIT?
4 ) VOOR ZOVER VAN BELANG : IS ARTIKEL*95 ALLEEN VAN TOEPASSING OP PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP, OF OOK OP PRODUKTEN DIE ZICH IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN?
5 ) INDIEN ARTIKEL*95 NIET VAN TOEPASSING IS OP PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN, IS DAN EEN BELASTING DIE IN STRIJD IS MET ARTIKEL*95 VOOR ZOVER ZIJ BETREKKING HEEFT OP PRODUKTEN VAN DE LID-STATEN, TEVENS IN STRIJD MET ARTIKEL*III VAN DE GATT, VOOR ZOVER ZIJ PRODUKTEN TREFT DIE AFKOMSTIG ZIJN VAN HET GRONDGEBIED VAN DE BIJ DE GATT AANGESLOTEN LANDEN?"
4 BLIJKENS HET DOSSIER BEDROEG DE ITALIAANSE BANANENPRODUKTIE, DIE UITSLUITEND IN SICILIE PLAATSVINDT, IN 1985 120*TON, EN WERDEN TIJDENS HETZELFDE JAAR 357*500*TON BANANEN IN ITALIE INGEVOERD .
5 VERDER BLIJKT UIT HET DOSSIER DAT DE ITALIAANSE BELASTINGREGELING IN TOTAAL NEGENTIEN VERBRUIKSBELASTINGEN KENT, WAARVAN ER DRIE, NAMELIJK DE BELASTING OP KOFFIE, CACAO EN BANANEN, TROPISCHE PRODUKTEN TREFFEN . ANDERE VERBRUIKSBELASTINGEN OP LEVENSMIDDELEN ZIJN DIE OP GEDISTILLEERD, BIER, SUIKER, ZOETMIDDELEN, ZAADOLIEN EN MARGARINE . ER BESTAAN NOG TIEN ANDERE VERBRUIKSBELASTINGEN DIE BETREKKING HEBBEN OP GOEDEREN DIE GEEN LEVENSMIDDELEN ZIJN, ZOALS TABAKSPRODUKTEN, LUCIFERS, METHAANGAS, EN MINERALE EN ANDERE OLIEN .
6 VOOR DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN DE KRACHTENS ARTIKEL*20 VAN 'S*HOFS STATUUT-EEG INGEDIENDE SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG
7 DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG BETREFFEN DE AFGRENZING TUSSEN EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG EN EEN BINNENLANDSE BELASTING IN DE ZIN VAN ARTIKEL*95 EN ZIJN EROP GERICHT DE VERWIJZENDE RECHTER IN STAAT TE STELLEN DE VERBRUIKSBELASTING OP BANANEN BIJ DE ENE OF DE ANDERE CATEGORIE IN TE DELEN . ZIJ DIENEN DAN OOK TE ZAMEN TE WORDEN BEANTWOORD .
8 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF BETREFT HET VERBOD VAN DE ARTIKELEN 9 EN 12 VAN HET VERDRAG, WAT DE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING BETREFT, IEDERE BIJ OF VANWEGE INVOER OPGELEGDE BELASTING WELKE MET NAME EEN INGEVOERD PRODUKT, MET UITSLUITING VAN EEN GELIJKSOORTIG NATIONAAL PRODUKT, TREFT EN DOOR WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN UITEINDELIJK EENZELFDE BEPERKENDE WERKING HEEFT ALS EEN DOUANERECHT .
9 HET WEZENLIJKE KENMERK WAARDOOR EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT ZICH VAN EEN BINNENLANDSE BELASTING ONDERSCHEIDT, IS DERHALVE TE ZOEKEN IN DE OMSTANDIGHEID DAT BEDOELDE HEFFING UITSLUITEND HET INGEVOERDE PRODUKT ALS ZODANIG TREFT, TERWIJL EEN BINNENLANDSE BELASTING INGEVOERDE EN NATIONALE PRODUKTEN GELIJKELIJK TREFT .
10 HET HOF HEEFT EVENWEL ERKEND DAT ZELFS EEN LAST, OP EEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERD PRODUKT GELEGD TERWIJL EEN GELIJK OF SOORTGELIJK NATIONAAL PRODUKT ONTBREEKT, NIET ALS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING, MAAR ALS EEN BINNENLANDSE BELASTING ALS BEDOELD IN ARTIKEL*95 VAN HET VERDRAG IS TE BESCHOUWEN, WANNEER ZIJ BEHOORT TOT EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN, WAARDOOR GROEPEN PRODUKTEN STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN VOLGENS OBJECTIEVE CRITERIA DIE ONAFHANKELIJK VAN DE OORSPRONG DER PRODUKTEN WORDEN TOEGEPAST .
11 UIT EEN EN ANDER BLIJKT DAT, OOK AL MOET IN SOMMIGE GEVALLEN EEN UITERST BEPERKTE NATIONALE PRODUKTIE MET DE AFWEZIGHEID VAN ZODANIGE PRODUKTIE WORDEN GELIJKGESTELD, ALS HET EROM GAAT EEN LAST OP INGEVOERDE PRODUKTEN TE KWALIFICEREN, DE OMSTREDEN HEFFING NOCHTANS NIET ALS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT IS TE BESCHOUWEN . DAARVAN IS MET NAME GEEN SPRAKE, WANNEER ZIJ BEHOORT TOT EEN ALGEMEEN SYSTEEM VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN, WAARDOOR GROEPEN PRODUKTEN VOLGENS VOORMELDE CRITERIA STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN .
12 EEN VERBRUIKSBELASTING ALS DIE WELKE IN HET HOOFDGEDING AAN DE ORDE IS, MAAKT DEEL UIT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN . DE NEGENTIEN VERBRUIKSBELASTINGEN WORDEN GEREGELD DOOR GEMEENSCHAPPELIJKE FISCALE BEPALINGEN EN TREFFEN BEPAALDE GROEPEN PRODUKTEN VOLGENS EEN OBJECTIEF, VAN DE OORSPRONG ONAFHANKELIJK CRITERIUM, NAMELIJK HET BEHOREN TOT EEN BEPAALDE CATEGORIE GOEDEREN . ENKELE VAN DIE BELASTINGEN, GELIJK DE VERBRUIKSBELASTING OP BANANEN, TREFFEN LEVENSMIDDELEN . DE OMSTANDIGHEID DAT DEZE PRODUKTEN IN EIGEN LAND DAN*WEL IN HET BUITENLAND ZIJN GEPRODUCEERD, LIJKT NIET VAN INVLOED TE ZIJN VOOR HET TARIEF, DE GRONDSLAG EN DE WIJZE VAN INNING . DE OPBRENGST VAN DIE BELASTINGEN HEEFT GEEN SPECIFIEKE BESTEMMING; ZIJ IS EEN BELASTINGONTVANGST ALS ALLE ANDERE EN DRAAGT EVENALS DEZE OP ALGEMENE WIJZE BIJ AAN DE FINANCIERING VAN DE OVERHEIDSUITGAVEN IN ALLE SECTOREN .
13 DERHALVE MOET DE LITIGIEUZE VERBRUIKSBELASTING WORDEN GEACHT DEEL UIT TE MAKEN VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL*95 EEG-VERDRAG EN DIENT DE VERENIGBAARHEID ERVAN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT AAN DAT ARTIKEL EN NIET AAN DE ARTIKELEN 9 EN 12 VAN HET VERDRAG TE WORDEN GETOETST .
14 MITSDIEN MOET OP DE EERSTE EN DE TWEEDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT EEN ALS VERBRUIKSBELASTING AANGEDUIDE BELASTING, DIE ZOWEL OP INGEVOERDE ALS OP BINNENLANDSE PRODUKTEN WORDT GELEGD, MAAR DIE IN FEITE NAGENOEG UITSLUITEND DE INGEVOERDE PRODUKTEN TREFT OMDAT ER SLECHTS EEN UITERST KLEINE BINNENLANDSE PRODUKTIE BESTAAT, GEEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT IS IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG, INDIEN ZIJ DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN, WAARDOOR GROEPEN PRODUKTEN STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN VOLGENS OBJECTIEVE CRITERIA DIE ONAFHANKELIJK VAN DE OORSPRONG DER PRODUKTEN WORDEN TOEGEPAST . ZIJ IS DERHALVE EEN BINNENLANDSE BELASTING IN DE ZIN VAN ARTIKEL*95 .
DE DERDE VRAAG
15 MET ZIJN DERDE VRAAG WENST DE NATIONALE RECHTER TE VERNEMEN, OF DE BETROKKEN BELASTING, INDIEN ZIJ ALS EEN BINNENLANDSE BELASTING MOET WORDEN BESCHOUWD, DOOR ARTIKEL*95, TWEEDE ALINEA, WORDT VERBODEN VOOR ZOVER ZIJ VAN DIEN AARD IS, DAT ZIJ DE PRODUKTIE VAN ANDER, MET NAME INHEEMS, FRUIT BESCHERMT .
16 DIENAANGAANDE MOET VOOREERST WORDEN VASTGESTELD, DAT HET HOF IN EEN VANDAAG GEWEZEN ARREST ( ZAAK*184/85, COMMISSIE/ITALIE ) HEEFT VERKLAARD, DAT "DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR EEN VERBRUIKSBELASTING OP VERSE BANANEN IN TE STELLEN EN TE HANDHAVEN, DIE VAN TOEPASSING IS OP BANANEN VAN OORSPRONG UIT ANDERE LID-STATEN, MET NAME OP DIE UIT DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN, DE KRACHTENS ARTIKEL*95, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ".
17 BIJ DE BEOORDELING VAN DE GELIJKSOORTIGHEID WAAROP HET VERBOD VAN ARTIKEL*95, EERSTE ALINEA, IS GEBASEERD, BETROK HET HOF IN DE EERSTE PLAATS EEN SAMENSTEL VAN OBJECTIEVE KENMERKEN VAN TWEE GROEPEN PRODUKTEN - TE WETEN BANANEN EN TYPISCH ITALIAANS TAFELFRUIT -, ZOALS ORGANOLEPTISCHE EIGENSCHAPPEN EN WATERGEHALTE, EN ONDERZOCHT HET VERVOLGENS OF DE TWEE CATEGORIEEN FRUIT UIT VERBRUIKERSOOGPUNT AAN DEZELFDE BEHOEFTEN KUNNEN VOLDOEN .
18 HET HOF STELDE VAST DAT DE TWEE GROEPEN PRODUKTEN, ZOWEL QUA ORGANOLEPTISCHE EIGENSCHAPPEN ALS WAT BETREFT HUN GESCHIKTHEID OM IN DEZELFDE BEHOEFTEN VAN DE CONSUMENTEN TE VOORZIEN, VERSCHILLENDE KENMERKEN VERTONEN, EN CONCLUDEERDE DERHALVE, DAT DE TWEE GROEPEN PRODUKTEN NIET GELIJKSOORTIG ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL*95 .
19 WANNEER NIET WORDT VOLDAAN AAN DE IN ARTIKEL*95, EERSTE ALINEA, GESTELDE VOORWAARDE VAN GELIJKSOORTIGHEID, DAN RICHT ZICH DE TWEEDE ALINEA VAN DIT ARTIKEL - ZOALS HET HOF IN GENOEMD ARREST HEEFT GEZEGD - TEGEN ELKE VORM VAN ZIJDELINGS FISCAAL PROTECTIONISME MET BETREKKING TOT PRODUKTEN DIE, HOEWEL NIET GELIJKSOORTIG IN DE ZIN VAN DE EERSTE ALINEA, TOCH, ZIJ HET GEDEELTELIJK, INDIRECT OF POTENTIEEL MET ELKAAR CONCURREREN .
20 DEZE BEPALING BEOOGT IN HET ALGEMEEN DE FISCALE NEUTRALITEIT TE WAARBORGEN EN IS EROP GERICHT TE VOORKOMEN, DAT EEN LID-STAAT EEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERD PRODUKT ZOU DISCRIMINEREN DOOR VIA ZIJN NATIONALE BELASTINGREGELING BINNENLANDSE PRODUKTEN TE BEGUNSTIGEN, EN ZODOENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN TUSSEN LID-STATEN ZOU BELEMMEREN .
21 IN VOORNOEMD ARREST VERKLAARDE HET HOF DAT BANANEN DE KEUZEMOGELIJKHEDEN VAN DE FRUITCONSUMENTEN VERRUIMEN . ZIJ MOETEN DERHALVE WORDEN GEACHT GEDEELTELIJK IN CONCURRENTIEVERHOUDING TE STAAN MET ANDER FRUIT . DE BELASTING OP BANANEN MAG DAN OOK GEEN ZIJDELINGSE BESCHERMING VAN TYPISCH ITALIAANS TAFELFRUIT TOT GEVOLG HEBBEN .
22 WAT HET PROTECTIONISTISCHE KARAKTER VAN DE BIJ WET NR.*986 INGEVOERDE BELASTINGREGELING BETREFT, PRECISEERDE HET HOF IN HETZELFDE ARREST, DAT DEZE REGELING WORDT GEKENMERKT DOOR HET FEIT DAT DE LITIGIEUZE VERBRUIKSBELASTING NIET WORDT TOEGEPAST OP DE MEEST VOORKOMENDE INHEEMSE FRUITSOORTEN . HET PROTECTIONISTISCHE KARAKTER VAN DIE BELASTING WORDT NOG VERSTERKT DOOR HET FEIT DAT ZIJ 525*LIT PER KG BEDRAAGT, DAT WIL ZEGGEN BIJNA DE HELFT VAN DE PRIJS BIJ INVOER IN 1985 . DIT VERSCHIL IN BELASTING BEINVLOEDT DE MARKT VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN DOOR DE POTENTIELE CONSUMPTIE VAN INGEVOERDE PRODUKTEN TE VERMINDEREN .
23 MITSDIEN MOET OP DE DERDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL*95, TWEEDE ALINEA, ZICH VERZET TEGEN EEN VERBRUIKSBELASTING OP BEPAALDE SOORTEN INGEVOERD FRUIT, WANNEER DIE BELASTING VAN DIEN AARD IS DAT ZIJ DE BINNENLANDSE FRUITPRODUKTIE KAN BESCHERMEN .
DE VIERDE VRAAG
24 DE VIERDE VRAAG STREKT ERTOE TE VERNEMEN, OF ARTIKEL*95 VAN TOEPASSING IS OP ALLE PRODUKTEN DIE AFKOMSTIG ZIJN UIT DE LID-STATEN, DAARONDER BEGREPEN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN, DIE ZICH IN DE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN .
25 ANDERS DAN ARTIKEL*9 EEG-VERDRAG, WAARIN UITDRUKKELIJK SPRAKE IS VAN PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN WELKE ZICH IN DE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN, SPREEKT ARTIKEL*95 ALLEEN OVER PRODUKTEN "VAN DE OVERIGE LID-STATEN ". VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF EVENWEL VORMEN DE EERSTE EN TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL*95 IN HET STELSEL VAN HET VERDRAG EEN AANVULLING OP DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DOUANERECHTEN EN HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING . ZIJ HEBBEN TEN DOEL, HET VRIJE GOEDERENVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONDER NORMALE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN TE VERZEKEREN DOOR ELKE VORM VAN BESCHERMING UIT TE SLUITEN DIE HET RESULTAAT KAN ZIJN VAN DE TOEPASSING VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN DIE DISCRIMINEREND ZIJN VOOR PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN . ZO GEZIEN WAARBORGT ARTIKEL*95 DE VOLSTREKTE NEUTRALITEIT VAN DE BINNENLANDSE BELASTINGEN TEN AANZIEN VAN DE MEDEDINGING TUSSEN NATIONALE EN UIT DE OVERIGE LID-STATEN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN .
26 ARTIKEL*95 KAN NIET ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT HET INGAAT TEGEN VOORNOEMD DOEL . INGEVOLGE ARTIKEL*9, LID*1, EEG-VERDRAG IS DE GEMEENSCHAP IMMERS GEGRONDVEST OP EEN DOUANE-UNIE WELKE ZICH UITSTREKT OVER HET GEHELE GOEDERENVERKEER EN WELKE DE INVOERING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MEDEBRENGT . GELIJK HET HOF OVERWOOG IN ZIJN ARREST VAN 15*DECEMBER 1976 ( ZAAK*41/76, DONCKERWOLCKE, JURISPR.*1976, BLZ.*1921 ), ZIJN VOLGENS HET TWEEDE LID VAN ARTIKEL*9 DE MAATREGELEN TER LIBERALISATIE VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER EVENZEER VAN TOEPASSING OP PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE LID-STATEN ALS OP PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN WELKE ZICH, IN OVEREENSTEMMING MET DE IN ARTIKEL*10 GESTELDE VOORWAARDEN, IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN . MET BETREKKING TOT HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN BINNEN DE GEMEENSCHAP, PRECISEERDE HET HOF DAT PRODUKTEN IN HET VRIJE VERKEER DEFINITIEF EN VOLLEDIG ZIJN GELIJKGESTELD MET PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE LID-STATEN .
27 IN ZIJN ARREST VAN 1*JULI 1969 ( GEVOEGDE ZAKEN 2 EN 3/69, SOCIAAL FONDS DIAMANTARBEIDERS, JURISPR.*1969, BLZ.*211 ) PRECISEERDE HET HOF DAT DE VERBODSBEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG VAN ZO GROOT GEWICHT ZIJN, DAT HET VERDRAG IEDERE MOGELIJKE LEEMTE IN DE TOEPASSING ERVAN HEEFT WILLEN VOORKOMEN, TENEINDE TE VERMIJDEN DAT DE UITVOERING ZOU WORDEN ONTDOKEN DOOR MAATREGELEN VAN DOUANE-TECHNISCHE OF FISCALE AARD . HET HOF STELDE DAT ARTIKEL*95 ERTOE STREKT, DE INBREUKEN TE VERMIJDEN DIE LANGS EEN FISCALE OMWEG OP DE VERBODSBEPALINGEN ZOUDEN KUNNEN WORDEN GEMAAKT .
28 ARTIKEL*95 ALDUS UITLEGGEN, DAT HET NIET VAN TOEPASSING IS OP PRODUKTEN DIE IN HET VRIJE VERKEER ZIJN, ZOU DERHALVE LEIDEN TOT EEN RESULTAAT DAT ZOWEL IN STRIJD IS MET DE GEEST VAN HET VERDRAG, ZOALS DEZE TOT UITING KOMT IN DE ARTIKELEN 9 EN 10, ALS MET DE OPZET ERVAN . DE HANDELSPOLITIEK TEN AANZIEN VAN DERDE LANDEN VALT IMMERS ONDER DE UITSLUITENDE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAP, BEHOUDENS DE NOODZAKELIJKE BESCHERMENDE MAATREGELEN DIE ONDER DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL*115 EEG-VERDRAG KUNNEN WORDEN GETROFFEN . BIJGEVOLG MOGEN DE LID-STATEN NIET LANGER DISCRIMINERENDE BELASTINGEN TOEPASSEN OP PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN DIE ZICH IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN .
29 MITSDIEN MOET OP DE VIERDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD DAT ARTIKEL*95 EEG-VERDRAG ALLE PRODUKTEN UIT DE LID-STATEN BETREFT, DAARONDER BEGREPEN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN, DIE ZICH IN DE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN .
30 GELET OP HET ANTWOORD OP DE VIERDE VRAAG, BEHOEFT DE VIJFDE VRAAG NIET TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
31 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 17*JANUARI 1985 GESTELDE VRAGEN,
VERKLAART VOOR RECHT :
1 ) EEN ALS EEN VERBRUIKSBELASTING AANGEDUIDE BELASTING, DIE ZOWEL OP INGEVOERDE ALS OP BINNENLANDSE PRODUKTEN WORDT GELEGD, MAAR DIE IN FEITE NAGENOEG UITSLUITEND DE INGEVOERDE PRODUKTEN TREFT OMDAT ER SLECHTS EEN UITERST KLEINE BINNENLANDSE PRODUKTIE BESTAAT, IS GEEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN INVOERRECHT IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 12 EEG-VERDRAG, INDIEN ZIJ DEEL UITMAAKT VAN EEN ALGEMEEN STELSEL VAN BINNENLANDSE BELASTINGEN, WAARDOOR GROEPEN PRODUKTEN STELSELMATIG WORDEN GETROFFEN VOLGENS OBJECTIEVE CRITERIA DIE ONAFHANKELIJK VAN DE OORSPRONG DER PRODUKTEN WORDEN TOEGEPAST . ZIJ IS DERHALVE EEN BINNENLANDSE BELASTING IN DE ZIN VAN ARTIKEL*95 .
2 ) ARTIKEL*95, TWEEDE ALINEA, VERZET ZICH TEGEN EEN VERBRUIKSBELASTING OP BEPAALDE SOORTEN INGEVOERD FRUIT, WANNEER DIE BELASTING VAN DIEN AARD IS DAT ZIJ DE BINNENLANDSE FRUITPRODUKTIE KAN BESCHERMEN .
3 ) ARTIKEL*95 EEG-VERDRAG BETREFT ALLE PRODUKTEN UIT DE LID-STATEN, DAARONDER BEGREPEN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN, DIE ZICH IN DE LID-STATEN IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN .