61987CO0078_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 78 EN 220/87,
G . SANTARELLI, VOORMALIG AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BRUSSEL, VERTEGENWOORDIGD DOOR P.-P . VAN GEHUCHTEN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . LOESCH, ADVOCAAT ALDAAR, 2, RUE GOETHE,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCHE ADVISEURS P . KALBE EN J . GRIESMAR ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESLUITEN VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VAN 27 OKTOBER 1986 OM VERZOEKERS GEVAL AAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE VOOR TE LEGGEN, EN VAN 24 FEBRUARI 1987 OM VERZOEKER WEGENS INVALIDITEIT TE PENSIONEREN,
GEEFT
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
SAMENGESTELD ALS VOLGT : J . C . MOITINHO DE ALMEIDA, KAMERPRESIDENT, U . EVERLING EN Y . GALMOT, RECHTERS,
ADVOCAAT-GENERAAL : C.O . LENZ
GRIFFIER : J.-G . GIRAUD
DE NAVOLGENDE
BESCHIKKING
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13 MAART 1987, HEEFT G . SANTARELLI, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE IN DE RANG B 2, TWEE BEROEPEN INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 91, LID 4, AMBTENARENSTATUUT, STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VAN 27 OKTOBER 1986 OM ZIJN GEVAL AAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE VOOR TE LEGGEN, ALSMEDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE GEVOLGEN VAN DAT BESLUIT, INZONDERHEID HET BESLUIT VAN 24 FEBRUARI 1987 OM VERZOEKER WEGENS INVALIDITEIT TE PENSIONEREN .
2 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD OP 16 JULI 1987, HEEFT VERZOEKER BEROEP INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 91, LID 2, AMBTENARENSTATUUT, EVENEENS STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN 27 OKTOBER 1986 EN VAN DE UIT DAT BESLUIT VOORTVLOEIENDE LATERE HANDELINGEN .
3 BLIJKENS HET DOSSIER HAD HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VASTGESTELD, DAT VERZOEKER TUSSEN 1 JUNI 1981 EN 31 MEI 1984 IN TOTAAL 390 DAGEN AFWEZIG WAS GEWEEST WEGENS ZIEKTE . DAAROP BESLOOT HET OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 59, LID 1, VIERDE ALINEA, AMBTENARENSTATUUT, VERZOEKERS GEVAL AAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE VOOR TE LEGGEN . DEZE COMMISSIE VERKLAARDE VERZOEKER GESCHIKT OM ZIJN WERKZAAMHEDEN UIT TE OEFENEN, MAAR BEHIELD ZICH HET RECHT VOOR OM HEM EIND 1985 OPNIEUW TE ONDERZOEKEN "VOOR HET GEVAL ZIJN GEZONDHEIDSTOESTAND ZICH NIET DEFINITIEF ZOU HEBBEN GESTABILISEERD ". DE CONCLUSIES VAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE WERDEN BIJ NOTA VAN 16 OKTOBER 1984 AAN VERZOEKER MEDEGEDEELD .
4 TOEN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VASTSTELDE, DAT VERZOEKER TUSSEN 28 SEPTEMBER 1984 EN 27 OKTOBER 1986 OPNIEUW 211 DAGEN AFWEZIG WAS GEWEEST WEGENS ZIEKTE, BESLOOT HET DE ZAAK OPNIEUW VOOR DE INVALIDITEITSCOMMISSIE TE BRENGEN, OPDAT DEZE ZICH DEFINITIEF ZOU UITSPREKEN OVER VERZOEKERS ARBEIDSGESCHIKTHEID .
5 BIJ SCHRIJVEN VAN 16 JANUARI 1987 DIENDE VERZOEKER TEGEN HET BESLUIT VAN 27 OKTOBER 1986 EEN KLACHT IN KRACHTENS ARTIKEL 90, LID 2, AMBTENARENSTATUUT, STELLENDE DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG DE AFWEZIGHEID VAN MEER DAN TWAALF MAANDEN, DIE VOLGENS ARTIKEL 59, LID 1, AMBTENARENSTATUUT KAN LEIDEN TOT VOORLEGGING AAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE, VERKEERD HAD BEREKEND .
6 BIJ BESLUIT VAN 24 FEBRUARI 1987 VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG WERD VERZOEKER OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 53 AMBTENARENSTATUUT GEPENSIONEERD . IN DIT BESLUIT WERD VERWEZEN NAAR DE CONCLUSIES VAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE VAN 6 JANUARI 1987, VOLGENS WELKE VERZOEKER BLIJVEND INVALIDE WAS EN DEZE INVALIDITEIT ALS VOLLEDIG WERD BESCHOUWD, WAARDOOR HET VERZOEKER NIET MOGELIJK WAS OM MET EEN AMBT IN ZIJN LOOPBAAN OVEREENKOMENDE WERKZAAMHEDEN TE VERRICHTEN .
7 BIJ AKTEN NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 8 MEI 1987 EN 2 OKTOBER 1987 HEEFT DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91, PARAGRAAF 1, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING TWEE EXCEPTIES VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN .
8 BIJ BESCHIKKING VAN 4 MEI 1988 HEEFT DE DERDE KAMER VAN HET HOF VOEGING VAN DE TWEE ZAKEN BEVOLEN . AANGEZIEN DE SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN ALLE ELEMENTEN BEVATTEN AAN DE HAND WAARVAN HET HOF DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE TWEE BEROEPEN KAN BEOORDELEN, IS HET NIET NODIG GEACHT, TOT EEN MONDELINGE BEHANDELING OVER TE GAAN .
9 DE COMMISSIE BEROEPT ZICH OP NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN DE TWEE BEROEPEN MET HET BETOOG, DAT DE IN ARTIKEL 59, LID 1, AMBTENARENSTATUUT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR VOORLEGGING AAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE IN CASU WAREN VERVULD . IN IEDER GEVAL ZOU HET DAARBIJ SLECHTS GAAN OM EEN HANDELING TER VOORBEREIDING VAN HET BESLUIT TOT PENSIONERING, DIE DERHALVE GEEN VOOR VERZOEKER BEZWARENDE HANDELING KAN ZIJN EN NIET VATBAAR IS VOOR EEN KLACHT OF EEN BEROEP, LOS VAN DE RECHTSMIDDELEN DIE TEGEN HET BESLUIT TOT PENSIONERING KUNNEN WORDEN AANGEWEND .
10 HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT TOT PENSIONERING IS VOLGENS DE COMMISSIE EVENEENS NIET-ONTVANKELIJK, OMDAT VERZOEKER NIET EERST OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90, LID 2, AMBTENARENSTATUUT EEN KLACHT HEEFT INGEDIEND BIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG . VOORTS ZOUDEN DE VERZOEKSCHRIFTEN GEEN ARGUMENTEN BETREFFENDE DE VORM OF DE INHOUD VAN DAT BESLUIT BEVATTEN .
11 IN DE EERSTE ZAAK ( 78/87 ) VOERT DE COMMISSIE BOVENDIEN AAN, DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS OMDAT ER IN STRIJD MET ARTIKEL 91, LID 4, AMBTENARENSTATUUT GEEN VERZOEK BIJ IS GEVOEGD OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BESTREDEN BESLUIT OF OM VOORLOPIGE MAATREGELEN .
12 VOLGENS VERZOEKER IS HET BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VAN 27 OKTOBER 1986 OM ZIJN GEVAL AAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE VOOR TE LEGGEN, GENOMEN IN STRIJD MET ARTIKEL 59, LID 1, AMBTENARENSTATUUT . HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZOU DE TWAALF MAANDEN VAN VERZOEKERS TOTALE ZIEKTEVERLOF OVER DE PERIODE VAN DRIE JAAR VOORAFGAAND AAN DE VOORLEGGING AAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE, VERKEERD HEBBEN BEREKEND . TEN BETOGE DAT HIJ ER BELANG BIJ HEEFT, BOVENBEDOELD BESLUIT TE BESTRIJDEN, VOERT HIJ AAN DAT DIT BESLUIT GEENSZINS EEN LOUTER VOORBEREIDENDE HANDELING IS, MAAR DE OORZAAK IS VAN DE PROCEDURE DIE TOT ZIJN PENSIONERING HEEFT GELEID, EN DAT ONWETTIGHEID VAN DIT BESLUIT NOODZAKELIJKERWIJS BETEKENT DAT ALLE HANDELINGEN TER UITVOERING ERVAN EVENEENS ONWETTIG ZIJN . BOVENDIEN, ALDUS VERZOEKER, KAN EEN VOORBEREIDENDE HANDELING ALLEEN DAN NIET OP HAAR WETTIGHEID WORDEN GETOETST, WANNEER HET BEVOEGD GEZAG VRIJ KAN BESLISSEN, WELKE GEVOLGEN ERAAN MOETEN WORDEN VERBONDEN . IN CASU EVENWEL WAS HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG BIJ ZIJN BESLUIT GEBONDEN AAN DE CONCLUSIES VAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE .
13 HET BESLUIT OM VERZOEKERS GEVAL VOOR TE LEGGEN AAN DE INVALIDITEITSCOMMISSIE, IS EEN VOORBEREIDENDE HANDELING DIE DEEL UITMAAKT VAN DE PENSIONERINGSPROCEDURE . VOORBEREIDENDE HANDELINGEN ZIJN ECHTER NIET VATBAAR VOOR BEROEP ( ZIE ONDER MEER DE BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 18 NOVEMBER 1980, ZAAK 141/80, MACEVICIUS, JURISPR . 1980, BLZ . 3509 ) EN VERZOEKER KAN ZICH SLECHTS IN EEN BEROEP TEGEN HET TER AFSLUITING VAN DIE PROCEDURE GENOMEN BESLUIT BEROEPEN OP ONWETTIGHEID VAN VROEGERE HANDELINGEN DIE DAARMEE NAUW VERBONDEN ZIJN ( ZIE ARREST VAN 14 DECEMBER 1966, ZAAK 3/66, ALFIERI, JURISPR . 1966, BLZ . 633 ).
14 TEN SLOTTE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT VERZOEKER TEGEN HET BESLUIT OM HEM TE PENSIONEREN GEEN KLACHT HEEFT INGEDIEND OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90, LID 2, AMBTENARENSTATUUT .
15 UIT EEN EN ANDER VOLGT, DAT DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK MOETEN WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN DIT REGLEMENT BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
DE ADVOCAAT-GENERAAL GEHOORD,
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART DE BEROEPEN NIET-ONTVANKELIJK .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .
LUXEMBURG, 24 MEI 1988 .