62023TO0006(01)_INF
2024 m. balandžio 17 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) nutartis
UC / Taryba
(Byla T‑6/23) (
1
)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Kongo Demokratinėje Respublikoje – Lėšų įšaldymas – Priėmimo valstybių narių teritorijoje apribojimai – Ieškovo pavardės įtraukimas į atitinkamų asmenų, subjektų ir organizacijų sąrašą – Akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas ieškinys“
1.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Sprendimas įšaldyti lėšas – Teisminė teisėtumo kontrolė – Apimtis – Visuotinai taikoma nuostata, susijusi su individualiai taikoma ribojamąja priemone – Taikymas nagrinėjant neteisėtumu grindžiamą prieštaravimą
(SESV 277 straipsnis; Tarybos sprendimas 2010/788/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2016/2231; Tarybos reglamentai Nr. 1183/2005 ir 2016/2230)
(žr. 26 punktą)
2.
Institucijų aktai – Teisinis pobūdis – Pagal teisėkūros procedūrą priimtas aktas – Sąvoka – Aktai, priimti remiantis ESS 29 straipsniu ir SESV 215 straipsniu – Neįtraukimas
(ESS 24 straipsnio 1 dalis, 29 straipsnis ir 31 straipsnio 1 dalis; SESV 215 straipsnis ir 289 straipsnio 3 dalis; Tarybos sprendimas 2010/788/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2016/2231; Tarybos reglamentai Nr. 1183/2005 ir 2016/2230)
(žr. 31–36 punktus)
3.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Teisinio pagrindo pasirinkimas – Rėmimasis SESV 215 straipsniu, o ne SESV 75 straipsniu
(SESV 75 ir 215 straipsniai; Tarybos sprendimas 2010/788/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu Nr. 2016/2231; Tarybos reglamentai Nr. 1183/2005 ir 2016/2230)
(žr. 37–39 punktus)
4.
Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Visuomenės intereso apsauga – Tarptautiniai santykiai – Ne teisėkūros procedūra priimti Tarybos įgyvendinimo aktai bendros užsienio ir saugumo politikos srityje – Tarybos svarstymų viešumas – Nebuvimas – Taisyklių, susijusių su vienodu požiūriu ir pareiga užtikrinti skaidrumą, pažeidimai – Nebuvimas
(SESV 15 straipsnio 3 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 20, 21 ir 42 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 1 dalies a punktas ir 3 dalis; Tarybos sprendimo 2009/937 8 straipsnio 1 dalis ir Tarybos sprendimas 2010/788/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2016/2231; Tarybos reglamentai Nr. 1183/2005 ir 2016/2230)
(žr. 40–46 punktus)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Teisinis pagrindas – Ribojamosios priemonės, numatytos sprendime ir reglamente, priimtuose remiantis atitinkamai ESS 29 straipsniu ir SESV 215 straipsniu – Tarybos kompetencija priimti ribojamąsias priemones savarankiškai ir atskirai nuo Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rekomenduojamų ribojamųjų priemonių – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis
(ESS 29 straipsnis; SESV 215 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, II priedas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 Ia priedas, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 62 punktą)
6.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams, dėl situacijos Kongo Demokratinėje Respublikoje – Lėšų įšaldymas – Aktas, kuriuo nustatytos ar toliau taikomos tokios priemonės – Pareiga pranešti individualias ir konkrečias priežastis, pateisinančias priimtus sprendimus – Teisė būti išklausytam prieš nustatant tokias priemones – Pareiga leisti suinteresuotajam asmeniui veiksmingai pareikšti nuomonę dėl jo atžvilgiu nurodytų motyvų – Apribojimai – Sąlygos
(SESV 296 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalis, 47 straipsnis ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, II priedas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 Ia priedas, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 63, 104–106 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Asmenų, kurie naudojasi ginkluotu konfliktu, nestabilumu ar nesaugumu Konge, be kita ko, neteisėtai eksploatuodami gamtos išteklius ar jais prekiaudami, lėšų įšaldymas – Pareiga motyvuose nurodyti konkrečias ir specifines priežastis, pateisinančias tokias priemones – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui, todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, II priedas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 Ia priedas, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 64–72 punktus)
8.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, II priedas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 Ia priedas, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 77–80 punktus)
9.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl jo komercinės veiklos – Visuomenei prieinami dokumentai – Įrodomoji galia – Perduoti, kaltę patvirtinantys ir ją paneigiantys, įrodymai
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, II priedas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 Ia priedas, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 81 punktą)
10.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl jo komercinės veiklos – Visuomenei prieinami dokumentai, patvirtinantys motyvuose nurodytų veikų padarymą – Įrodomoji galia – Laisvo įrodymų vertinimo principas
(Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, II priedas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 Ia priedas, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 82, 88–96 punktus)
11.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Lėšų įšaldymas – Pirminis sprendimas, kuriuo ieškovo pavardė įtraukta į asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąrašą – Pareiga pranešti – Apimtis – Akto neteisėtumas, kurį lemia galimos šios pareigos pažeidimo įtakos procedūrai įrodymas
(SESV 215 straipsnio 3 dalis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, 7 straipsnio 2 dalis ir II priedas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 9 straipsnio 3 dalis ir Ia priedas, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 101–103 punktus)
12.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Lėšų įšaldymas – Pareiga suinteresuotajam asmeniui pranešti apie motyvus tuo pat metu, kai priimamas jam nepalankus aktas ar tuoj pat po to – Ribos – Teisės susipažinti su dokumentais sąlyga pateikti šiuo klausimu prašymą Tarybai
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, II priedas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 Ia priedas, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 107, 108 punktus)
13.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Draudimas atvykti arba vykti tranzitu teisinei valstybei kenkiantiems arba dalyvaujantiems atliekant veiksmus, kuriais šiurkščiai pažeidžiamos žmogaus teisės, asmenims, taip pat jų lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę, teisės laisvai užsiimti ekonomine veikla, laisvo judėjimo Sąjungoje ir teisės į privataus ir šeimos gyvenimo gerbimą apribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(ESS 21 ir 29 straipsniai; SESV 215 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 7, 15–17, 45 straipsniai ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231 ir (BUSP) 2022/2398, 4 straipsnio 1, 2 ir 7 dalys, 5 straipsnio 1, 2 ir 5–7 dalys; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 3 ir 4b straipsniai, Tarybos reglamentai 2016/2230 ir 2022/2397)
(žr. 113–125 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį kaip akivaizdžiai teisiškai nepagrįstą.
2.
UC padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas, įskaitant bylinėjimosi išlaidas, susijusias su laikinųjų apsaugos priemonių taikymo procedūra.
(
1
)	OL C 104, 2023 3 20.