62022TJ0335_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) zo 6. septembra 2023 –Khudaverdyan/Rada
(vec T‑335/22) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny – Zmrazenie finančných prostriedkov – Obmedzenia vstupu na územie členských štátov – Zaradenie a ponechanie mena žalobcu na zoznamoch dotknutých osôb, subjektov a orgánov – Povinnosť odôvodnenia – Nesprávne posúdenie – Pojem ‚popredný podnikateľ‘ – Rovnosť zaobchádzania – Proporcionalita – Právo vlastniť majetok – Sloboda podnikania – Právo na ochranu súkromia“
1.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Dosah – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Poprední podnikatelia pôsobiaci v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie a osoby s nimi spojené – Povinnosť identifikovať v odôvodnení špecifické a konkrétne skutočnosti, ktoré odôvodňujú uvedené opatrenie – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť rozsah opatrenia prijatého voči nej – Prípustnosť stručného odôvodnenia
[Článok 296 druhý odsek ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 47, 48, 57)
2.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Právo na predchádzajúce formálne vypočutie – Neexistencia – Porušenie práva byť vypočutý – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 61, 62)
3.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať v prípade námietky dôvodnosť odôvodnenia prijatého voči dotknutým osobám alebo subjektom – Zápis do zoznamov založený na súbore presných, konkrétnych a zhodujúcich sa dôkazov – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 66 – 68, 86 – 90, 101 – 103, 107, 108)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Poprední podnikatelia pôsobiaci v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie a osoby s nimi spojené – Pojem vplyv – Potreba prepojenia s ruským režimom – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a rozhodnutie (SZBP) 2023/572, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenia Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 78 – 83)
5.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Poprední podnikatelia pôsobiaci v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie a osoby s nimi spojené – Pojem hospodárske odvetvie poskytujúce významný zdroj príjmov – Hospodárske odvetvie predstavujúce zanedbateľný daňový príspevok v porovnaní s celkovými daňovými príjmami z rozpočtu Ruskej federácie – Chýbajúca relevantnosť
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a rozhodnutie (SZBP) 2023/572, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenia Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 105, 109)
6.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať v prípade námietky dôvodnosť odôvodnenia prijatého voči dotknutým osobám alebo subjektom – Rozsah voľnej úvahy uvedeného príslušného orgánu – Relevantnosť dôkazov predložených v súvislosti s predchádzajúcim zaradením na zoznam bez zmeny dôvodov, zmien v situácii žalobcu alebo vývoja v kontexte na Ukrajine – Zmeny v situácii žalobcu – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 113 – 115)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Pôsobnosť – Poprední podnikatelia pôsobiaci v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie a osoby s nimi spojené – Pojem – Osoby, ktoré vykonávali takúto činnosť v minulosti – Podmienky – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2023/572, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenia Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), a 2023/571]
(pozri body 117 – 125)
8.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov popredných podnikateľov pôsobiacich v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a s nimi spojeným osobám – Neprijatie reštriktívnych opatrení Radou voči podnikateľom, ktorí nemajú ruskú štátnu príslušnosť – Porušenie zásady rovnosti zaobchádzania – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 135, 137 – 140)
9.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov popredných podnikateľov pôsobiacich v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a s nimi spojeným osobám – Súdne preskúmanie zákonnosti – Primeranosť reštriktívnych opatrení – Reštriktívne opatrenia sledujúce legitímny cieľ spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 141 – 150)
10.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenie práva na rešpektovanie súkromného a rodinného života, práva vlastniť majetok a slobody podnikania – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, články 7, 16 a 17; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 154 – 167)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Pán Tigran Khudaverdyan znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Rada Európskej únie.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 284, 25.7.2022.