Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 16 de enero de 2019 — Haswani/Consejo
(Asunto T‑477/17)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Inmovilización de fondos — Obligación de motivación — Proporcionalidad — Error de apreciación»
1.      Recurso de anulación — Plazos — Inicio del cómputo — Acto que implica medidas restrictivas respecto a una persona o entidad — Acto publicado y notificado a los destinatarios — Fecha de notificación del acto
(Art. 263 TFUE, párr. 6; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 102, ap. 1)
(véanse los apartados 43, 44 y 46)
2.      Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Inmovilización de fondos y restricciones en materia de admisión de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto de él — Procedencia de una motivación sucinta
[Artículo 296 TFUE; Decisiones del Consejo (PESC) 2017/917, (PESC) 2017/1245 y (PESC) 2018/778; Reglamentos del Consejo 2017/907, 2017/1241 y 2018/774].
(véanse los apartados 57 a 62, 66 y 67)
3.      Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Inmovilización de fondos y restricciones en materia de admisión de personas, entidades u organismos asociados con el régimen sirio — Restricción del derecho al libre ejercicio de una actividad económica — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia
[Decisiones del Consejo (PESC) 2017/917, (PESC) 2017/1245 y (PESC) 2018/778; Reglamentos del Consejo 2017/907, 2017/1241 y 2018/774]
(véanse los apartados 73 a 77)
4.      Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisiones del Consejo (PESC) 2017/917, (PESC) 2017/1245 y (PESC) 2018/778; Reglamentos del Consejo 2017/907, 2017/1241 y 2018/774]
(véanse los apartados 81 a 83)
5.      Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilicitud — Perjuicio — Relación de causalidad — Requisitos acumulativos — Obligación del juez de examinarlos siguiendo un orden determinado — Inexistencia
(Art. 340 TFUE, párr. 2)
(véanse los apartados 105 y 106)
Objeto
Por un lado, un recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión (PESC) 2016/850 del Consejo, de 27 de mayo de 2016, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2016, L 141, p. 125); del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/840 del Consejo, de 27 de mayo de 2016, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.º 36/2012 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (DO 2016, L 141, p. 30); de la Decisión (PESC) 2017/917 del Consejo, de 29 de mayo de 2017, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2017, L 139, p. 62); del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/907 del Consejo, de 29 de mayo de 2017, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.º 36/2012 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (DO 2017, L 139, p. 15); de la Decisión de Ejecución (PESC) 2017/1245 del Consejo, de 10 de julio de 2017, por la que se aplica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2017, L 178, p. 13); del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1241 del Consejo, de 10 de julio de 2017, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.º 36/2012 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (DO 2017, L 178, p. 1); de la Decisión (PESC) 2018/778 del Consejo, de 28 de mayo de 2018, por la que se modifica la Decisión 2013/255/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO 2018, L 131, p. 16), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/774 del Consejo, de 28 de mayo de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.º 36/2012 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (DO 2018, L 131, p. 1), en la medida en que estos actos afectan al demandante, y, por otro lado, un recurso basado en el artículo 268 TFUE por el que se solicita la indemnización del perjuicio supuestamente sufrido por el demandante como consecuencia de la Decisión 2017/917 y del Reglamento de Ejecución 2017/907.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar al Sr. George Haswani a cargar con sus propias costas y con las del Consejo de la Unión Europea.