62022TJ0471_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Il-Ħames Awla) tal‑15 ta’ Mejju 2024 – Anbouba vs Il‑Kunsill
(Kawża T‑471/22) (
1
)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda minħabba s-sitwazzjoni fis-Sirja – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrent fil-listi ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ organi – Kriterju ta’ ‘assoċjazzjoni mar-reġim Sirjan’ – Kriterju ta’ ‘negozjant ewlieni li jeżerċita l-attività tiegħu fis-Sirja’ – Preżunzjoni ta’ rabta mar-reġim Sirjan – Żball ta’ evalwazzjoni – Ammissibbiltà tal-provi”
1.
Proċedura ġudizzjarja – Terminu għall-produzzjoni tal-provi – Artikolu 85(3) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali – Produzzjoni ta’ provi qabel l-għeluq tal-fażi verbali – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet –Produzzjoni tardiva ġġustifikata
(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 85(3))
(ara l-punti 37 sa 39, u 42)
2.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu tal-awtorità kompetenti tal-Unjoni li tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tar-raġunijiet invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Obbligu li jittieħdu inkunsiderazzjoni provi aġġornati
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2013/255, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, 2022/849 u 2023/1035; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2022/840 u 2023/1027)
(ara l-punti 49 sa 55, 72, u 95 sa 98)
3.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ –Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-kwalità tiegħu ta’ negozjant ewlieni li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu fis-Sirja – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju – Prinċipju ta’ evalwazzjoni libera tal-provi
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2013/255, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, 2022/849 u 2023/1035, Annessi; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2022/840 u 2023/1027, Annessi)
(ara l-punti 59, 60, 62, 63 u 122)
4.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Preżunzjoni ta’ appoġġ lir-reġim Sirjan kontra negozjanti ewlenin li jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom fis-Sirja – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Preżunzjoni konfutabbli – Prova kuntrarja
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2013/255, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, 2022/849 u 2023/1035; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2022/840 u 2023/1027)
(ara l-punt 73)
5.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Kriterji għall-adozzjoni ta’ miżuri restrittivi – Appoġġ lir-reġim Sirjan u benefiċċju miksub minnu – Kunċett – Kriterju ġuridiku awtonomu – Persuni f’livell għoli qrib il-gvern li jeżerċitaw funzjonijiet ta’ uffiċjali għolja – Kunċett
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2013/255, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, 2022/849 u 2023/1035, Artikolu 27(1), Artikolu 28(1), u l-Annessi; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2022/840, Artikolu 15(1)(a), u l-Annessi)
(ara l-punti 75, 76, 89, u 109 sa 111)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Kriterji għall-adozzjoni ta’ miżuri restrittivi – Negozjanti ewlenin li jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom fis-Sirja – Kunċett – Kriterju ġuridiku awtonomu, oġġettiv u suffiċjenti –Preżunzjoni ta’ appoġġ lir-reġim Sirjan
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2013/255, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u 2023/1035, Artikolu 27(2)(a) u (3), Artikolu 28(2)(a) u (3), u l-Annessi; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2023/1027, Artikolu 15(1a)(a) u (1b), u l-Annessi)
(ara l-punti 75, 77, 89 u 134)
7.
Proċedura ġudizzjarja – Awtorità ta’ res judicata – Deċiżjonijiet tal-qorti tal-Unjoni dwar l-inklużjoni ta’ rikorrent f’lista ta’ persuni suġġetti għal miżuri restrittivi – Provi preċedentement meħuda inkunsiderazzjoni mill-qorti tal-Unjoni – Portata – Kuntest leġiżlattiv differenti – Kriterji ġodda ta’ inklużjoni – Raġunijiet ġodda għall-inklużjoni li għandhom ikunu ssostanzjati bi provi ġodda
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2013/255, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, 2022/849 u 2023/1035, Artikolu 27(1), (2)a) u (3), Artikolu 28(1), (2)(a) u (3), u l-Annessi; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2022/840 u 2023/1027, Artikoli 15(1)(a), 15(1a)(a) u 15(1b), Annessi)
(ara l-punti 82 sa 88, 90 sa 93, u 99)
8.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Kriterji għall-adozzjoni ta’ miżuri restrittivi – Appoġġ lir-reġim Sirjan u benefiċċju miksub minnu – Kunċett – Kriterju ġuridiku awtonomu – Inklużjoni fil-listi bbażata fuq sett ta’ indizji preċiżi, konkreti u konkordanti – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2013/255, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836 u 2022/849, Artikolu 27(1), Artikolu 28(1), u l-Annessi; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2022/840, Artikolu 15(1)(a), u l-Annessi)
(ara l-punti 102 sa 108, 115, 117 u 147)
9.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Rikors għal annullament ippreżentat minn negozjant ewlieni li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu fis-Sirja u li kien is-suġġett ta’ deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Tqassim tal-oneru tal-prova – Deċiżjoni bbażata fuq sensiela ta’ indizji – Valur probatorju – Portata – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2013/255, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, u (PESK) 2023/1035, Artikolu 27(2)(a) u (3), Artikolu 28(2)(a) u (3), u l-Annessi; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2023/1027, Artikolu 15(1a)(a) u (1b), u l-Annessi)
(ara l-punti 119, 120, 127, 130, 138, 144, 145 u 148)
Dispożittiv
1)
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2022/840 tat‑30 ta’ Mejju 2022 li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2022/840 tat‑30 ta’ Mejju 2022 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja huma annullati sa fejn jikkonċernaw lil Issam Anbouba.
2)
Il-kumplament tar-rikors huwa miċħud.
3)
I. Anbouba u l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea għandhom ibatu l-ispejjeż rispettivi tagħhom.
(
1
)	ĠU C 359, 19.9.2022.