61979CO0792_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 SAGSOEGEREN, CAMERA CARE LTD, SOM HAR HJEMSTED I BELFAST ( NORDIRLAND ), DRIVER VIRKSOMHED I DET FORENEDE KONGERIGE MED REPARATION, UDLEJNING OG SALG AF PROFESSIONELT FOTOUDSTYR . DEN 26 . JUNI 1979 INDGAV SELSKABET I MEDFOER AF ARTIKEL 3 I RAADETS FORORDNING NR . 17 AF 6 . FEBRUAR 1962 ( EFT 1959-1962, S . 81 ) EN KLAGE TIL KOMMISSIONEN OVER SELSKABERNE HASSELBLAD ( GB ) LTD MED HJEMSTED I WEMBLEY, DET FORENEDE KONGERIGE, OG VICTOR HASSELBLAD A/B, MED HJEMSTED I GOTEBORG, SVERIGE, ( HEREFTER BENAEVNT ' HASSELBLAD ' ), FOR OVERTRAEDELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 85 OG 86 .
2 SAGSOEGEREN KLAGEDE OVER, AT HASSELBLAD HAVDE OPHAEVET DEN LEVERINGSKONTRAKT, SOM INDTIL DA HAVDE BESTAAET MELLEM PARTERNE, OG OVER, AT HASSELBLAD NAEGTEDE AT LEVERE FOTOAPPARATER OG RESERVEDELE EFTER KONTRAKTENS OPHAEVELSE . DET SAGSOEGENDE SELSKAB ANFOERTE, AT DET PAA GRUND AF DE SAERLIGE AFTALER MELLEM HASSELBLAD OG HASSELBLAD ' S FORHANDLERE IKKE KUNNE FREMSKAFFE FOTOAPPARATER ELLER RESERVEDELE I ANDRE MELLEMLED, OG AT DETS SALGS- OG REPARATIONSVIRKSOMHED DERFOR VAR BRAGT I FARE . SOM AFSLUTNING PAA SIN KLAGE ANMODEDE SAGSOEGEREN KOMMISSIONEN OM AT TRAEFFE EN FORELOEBIG AFGOERELSE, HVORVED DET BLEV PAALAGT HASSELBLAD AT GENOPTAGE LEVERANCERNE TIL NORMALE PRISER OG PAA NORMALE VILKAAR .
3 I EN FORELOEBIG BESVARELSE DEN 27 . AUGUST 1979 ANFOERTE GENERALDIREKTORATET FOR KUNKURRENCE OVER FOR SAGSOEGEREN, AT KLAGEN STRAKS VAR BLEVET MEDDELT HASSELBLAD MED ANMODNING OM, AT HASSELBLAD FREMSATTE SINE BEMAERKNINGER DERTIL, SAMT, AT UNDERSOEGELSEN BLEV FORTSAT . SKRIVELSEN SLUTTEDE SAALEDES : ' JEG BEKLAGER IKKE AT KUNNE EFTERKOMME DERES BEGAERING OM, AT DER TRAEFFES FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER . FAELLESSKABSRETTEN INDEHOLDER IKKE HJEMMEL TIL EN SAADAN FREMGANGSMAADE ' .
4 STILLET OVER FOR DETTE AFSLAG FRA KOMMISSIONEN PAA AT TRAEFFE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER HAR SAGSOEGEREN DEN 5 . NOVEMBER 1979 ANLAGT SAG I MEDFOER AF SAAVEL TRAKTATENS ARTIKEL 173 SOM ARTIKEL 175 MED PAASTAND OM, ENTEN AT NAEVNTE MEDDELELSE ANNULLERES, ELLER AT DET STATUERES, AT KOMMISSIONEN HAR OVERTRAADT TRAKTATEN VED IKKE AT EFTERKOMME SAGSOEGERENS BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .
5 VED EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, INDGIVET SAMME DAG I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 186, HAR SAGSOEGEREN ANMODET DOMSTOLEN OM UOPSAETTELIGT AT PAALAEGGE KOMMISSIONEN AT TRAEFFE ENHVER EGNET BESLUTNING OVER FOR HASSELBLAD ELLER SELV AT TRAEFFE UOPSAETTELIGE FORANSTALTNINGER .
6 KOMMISSIONEN HAR I SINE SKRIFTLIGE BEMAERKNINGER VEDROERENDE BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER BETVIVLET, AT HOVEDSAGEN KAN FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING . SAMTIDIG HAR KOMMISSIONEN DOG ANFOERT, AT FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER MULIGVIS KAN VAERE BERETTIGEDE PAA NUVAERENDE PROCESTRIN . SELV OM KOMMISSIONEN MENER AT KUNNE GAA UD FRA, AT DEN HAR DE NOEDVENDIGE BEFOEJELSER TIL AT TRAEFFE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, FINDES DER DOG IKKE UDTRYKKELIGE BESTEMMELSER HEROM I FORORDNING NR . 17, HVORFOR DEN IKKE SELV OENSKER AT TRAEFFE FORANSTALTNINGERNE OG DERFOR HAR ANMODET DOMSTOLEN OM FOERST AT AFGOERE DETTE PRINCIPIELLE SPOERGSMAAL .
7 VED KENDELSE AF 26 . NOVEMBER 1979 HAR DOMSTOLENS PRAESIDENT I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 85, STK . 1, HENVIST AFGOERELSEN VEDROERENDE BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TIL DOMSTOLEN .
8 VED BEGAERING AF 10 . DECEMBER 1979 HAR HASSELBLAD-SELSKABERNE ANMODET OM TILLADELSE TIL AT INTERVENERE SAAVEL I HOVEDSAGEN SOM I SAGEN OM DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER . DOMSTOLEN HAR VED KENDELSE AF 12 . DECEMBER 1979 TILLADT DENNE INTERVENTION
9 PARTERNE HAR FREMSAT MUNDTLIGE BEMAERKNINGER DEN 9 . JANUAR 1980 .
VEDROERENDE SAGENS BESKAFFENHED
10 SAGSOEGEREN HAR PAA GRUND AF DEN TVIVL, DER BESTAAR MED HENSYN TIL DEN RETLIGE KARAKTER AF DEN MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN, SOM LIGGER TIL GRUND FOR SOEGSMAALET, ANLAGT SAGEN SAAVEL I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 SOM ARTIKEL 175 . SELV OM SOEGSMAALET MED HENBLIK PAA DOMSAFSIGELSEN I HOVEDSAGEN IKKE KAN BETRAGTES SAALEDES, AT DET BEROR PAA BEGGE ARTIKLER, FINDES DET PAA NUVAERENDE PROCESTRIN IKKE PAAKRAEVET AT LOESE DETTE SPOERGSMAAL .
11 UANSET AF HVILKEN BESKAFFENHED SAGEN MAA ANTAGES AT VAERE, VIL KOMMISSIONEN, SAAFREMT SAGSOEGEREN FAAR MEDHOLD, UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER HAVE PLIGT TIL ' AT GENNEMFOERE DE TIL DOMMENS OPFYLDELSE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER ', JF . TRAKTATENS ARTIKEL 176 . HERVED HAR DE TO SAGER DOG SAMME GENSTAND, FOR SAA VIDT SAGSOEGEREN OENSKER AT OPNAA, AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT TRAEFFE DE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, SOM SAGSOEGEREN KRAEVER .
VEDROERENDE KOMMISSIONENS KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER
12 KOMMISSIONENS TILBAGEHOLDENHED BEROR PAA, AT FORORDNING NR . 17, NAAR KOMMISSIONEN MODTAGER KLAGER I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 3, ELLER NAAR DEN HANDLER PAA EGET INITIATIV I MEDFOER AF SAMME BESTEMMELSE, IKKE UDTRYKKELIGT INDROEMMER DEN BEFOEJELSE TIL AT TRAEFFE FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER I TIDEN, INDTIL DEN KAN TRAEFFE ENDELIG AFGOERELSE I SAGEN .
13 DET BESTEMMES I FORORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 1, AT ' KONSTATERER KOMMISSIONEN EFTER BEGAERING ELLER PAA EGET INIATIV, AT DER FORELIGGER EN OVERTRAEDELSE AF BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 85 ELLER ARTIKEL 86, KAN DEN VED EN BESLUTNING PAALAEGGE DE DELTAGENDE VIRKSOMHEDER . . . AT BRINGE DE KONSTATEREDE OVERTRAEDELSER TIL OPHOER ' . ' BERETTIGEDE TIL AT FREMSAETTE EN SAADAN BEGAERING '
ER
IFOELGE STK . 2, ' A ) MEDLEMSSTATER, B ) FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER, SOM KAN GODTGOERE EN BERETTIGET INTERESSE ' . DET HEDDER VIDERE I SAMME ARTIKELS STK . 3, AT KOMMISSIONEN, INDEN DEN TRAEFFER BESLUTNING I HENHOLD TIL STK . 1, KAN ' RETTE HENSTILLINGER TIL DE DELTAGENDE VIRKSOMHEDER . . . MED HENBLIK PAA AT BRINGE OVERTRAEDELSEN TIL OPHOER ' .
14 DET MAA ERKENDES, AT DER UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER KAN VAERE BEHOV FOR AT TRAEFFE SIKRENDE FORHOLDSREGLER, NAAR VISSE VIRKSOMHEDERS KONKURRENCEMAESSIGE PRAKSIS GRIBER IND I VISSE MEDLEMSSTATERS INTERESSER, ER TIL SKADE FOR ANDRE VIRKSOMHEDER ELLER PAA UACCEPTABEL MAADE BRINGER FAELLESSKABETS KONKURRENCESYSTEM I FARE . UNDER SAADANNE OMSTAENDIGHEDER MAA DET UNDGAAS, AT DER UNDER SAGSBEHANDLINGEN SKER UOPRETTELIGE SKADER, SOM DEN BESLUTNING, KOMMISSIONEN MAATTE TRAEFFE SOM AFSLUTNING PAA DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE, IKKE KAN GENOPRETTE .
15 SELV OM DET SAAVEL AF HENSYN TIL KONKURRENCEREGLERNES GENNEMSLAGSKRAFT SOM AF HENSYN TIL AT BESKYTTE MEDLEMSSTATERNES ELLER DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDERS BERETTIGEDE INTERESSER KAN FOREKOMME NOEDVENDIGT UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER AT TRAEFFE SIKRENDE FORHOLDSREGLER, MAA DET IMIDLERTID UNDERSOEGES, OM BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 17 INDEHOLDER HJEMMEL FOR AT IMOEDEKOMME DETTE RETLIGE BEHOV .
16 DET SKAL HEROM BEMAERKES, AT KOMMISSIONEN I MEDFOER AF FORORDNINGENS ARTIKEL 3 KAN ANVENDE TO FREMGANGSMAADER FOR AT BRINGE DE AF DEN KONSTATEREDE OVERTRAEDELSER TIL OPHOER : DELS KAN DEN TRAEFFE ' BESLUTNINGER ', SOM I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 189 ER BINDENDE FOR DEM, DE ER RETTET TIL, OG SOM I MEDFOER AF ARTIKLERNE 15 OG 16 I FORORDNING NR . 17 KAN LEDSAGES AF BOEDER ELLER TVANGSBOEDER, DELS KAN DEN, INDEN DEN TRAEFFER EN BINDENDE BESLUTNING, I HENHOLD TIL ARTIKEL 3, STK . 3, ' RETTE HENSTILLINGER '
TIL DE DELTAGENDE VIRKSOMHEDER ' MED HENBLIK PAA AT BRINGE OVERTRAEDELSEN TIL OPHOER ' . FORMAALET MED SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSE ER AT GIVE KOMMISSIONEN MULIGHED FOR OVER FOR DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDER AT ANGIVE, HVORLEDES DEN BEDOEMMER SITUATIONEN I FORHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN, FOR HERVED UDEN UMIDDELBART AT ANVENDE RETLIG TVANG AT FAA VIRKSOMHEDERNE TIL AT INDRETTE SIG EFTER KOMMISSIONENS SYNSPUNKT . BESTEMMELSEN KAN IMIDLERTID IKKE FORTOLKES SAALEDES, AT DEN SKULLE BEGRAENSE MULIGHEDERNE FOR AT UDOEVE DEN BEFOEJELSE TIL AT TRAEFFE BESLUTNINGER, SOM ER DET CENTRALE LED I ARTIKEL 3 .
17 DEN BESLUTNINGSKOMPETENCE, SOM ARTIKLENS STK . 1 INDROEMMER KOMMISSIONEN, SKAL KUNNE UDOEVES SAA VIRKNINGSFULDT OG SAA HENSIGSMAESSIGT SOM MULIGT I DEN KONKRETE SITUATION . DET KAN DERFOR IKKE VAERE BERETTIGET AT UDELUKKE, AT KOMMISSIONEN UDOEVER SIN RET TIL AT TRAEFFE BESLUTNINGER I FLERE FASER, SAALEDES AT DEN, FOER DEN TRAEFFER ENDELIG BESLUTNING, HVORVED DER KONSTATERES EN OVERTRAEDELSE, KAN TRAEFFE EN HVILKEN SOM HELST INDLEDENDE FORANSTALTNING, SOM MAATTE FOREKOMME NOEDVENDIG PAA ET GIVET TIDSPUNKT .
18 UNDER DENNE SYNSVINKEL BOER KOMMISSIONEN INDEN FOR RAMMERNE AF DEN KONTROL, SOM DEN IFOELGE TRAKTATEN OG FORORDNING NR . 17 SKAL FOERE PAA KONKURRENCEOMRAADET, OGSAA KUNNE TRAEFFE SIKRENDE FORANSTALTNINGER I DET OMFANG, DISSE MAATTE FINDES UOMGAENGELIGE FOR AT UNDGAA, AT UDOEVELSEN AF DEN I ARTIKEL 3 INDEHOLDTE BESLUTNINGSKOMPETENCE MISTER SIN VIRKNING ELLER ENDOG BLIVER ILLUSORISK PAA GRUND AF VISSE VIRKSOMHEDERS HANDLINGER . DE BEFOEJELSER, SOM ARTIKEL 3,
STK . 1, I FORORDNING NR . 17 INDROEMMER KOMMISSIONEN, OMFATTER DERFOR OGSAA BEFOEJELSEN TIL AT TRAEFFE DE FORELOEBIGE FORANSTALTNINGER, SOM ER NOEDVENDIGE, FOR AT KOMMISSIONEN EFFEKTIVT KAN UDFOERE SINE OPGAVER, HERIBLANDT AT SIKRE, AT EVENTUELLE BESLUTNINGER, HVORVED DET PAALAEGGES VIRKSOMHEDERNE AT BRINGE DE KONSTATEREDE OVERTRAEDELSER TIL OPHOER, OGSAA FAAR DEN TILSIGTEDE VIRKNING .
19 KOMMISSIONEN MAA IMIDLERTID KUN TRAEFFE SAADANNE FORHOLDSREGLER MED SKYLDIGT HENSYN TIL DEN BEROERTE VIRKSOMHEDS BERETTIGEDE INTERESSER . FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER BOER DERFOR KUN TRAEFFES I TILFAELDE, HVOR DER GODTGOERES AT FORELIGGE UOPSAETTELIGHED, OG FOR AT HINDRE EN SITUATION, SOM VIL KUNNE MEDFOERE ALVORLIG UOPRETTELIG SKADE FOR DEN PART, SOM KRAEVER FORHOLDSREGLERNE BRAGT I ANVENDELSE, ELLER EN SITUATION, SOM AF ALMENE HENSYN IKKE KAN TOLERERES . FORHOLDSREGLERNE BOER ENDVIDERE ALENE VAERE AF FORELOEBIG OG SIKRENDE KARAKTER OG BOER BEGRAENSES TIL, HVAD DER ER NOEDVENDIGT I DEN GIVNE SITUATION . NAAR KOMMISSIONEN BRINGER DEM I ANVENDELSE, SKAL DEN IAGTTAGE DE VAESENTLIGE GARANTIER, SOM I FORORDNING NR . 17, SAERLIG I ARTIKEL 19, OPSTILLES TIL FORDEL FOR PARTERNE . ENDELIG SKAL BESLUTNINGERNE TRAEFFES I EN SAADAN FORM, AT DE KAN INDBRINGES FOR DOMSTOLEN AF ENHVER PART, SOM ANSER SIG FOR AT VAERE KRAENKET .
20 I OVERENSSTEMMELSE MED, HVAD DOMSTOLENS PRAESIDENT INDEN FOR RAMMERNE AF EKSF-TRAKTATEN HAR ANFOERT I KENDELSEN AF 22 . OKTOBER 1975 OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER I SAG 109/75 R ( NATIONAL CARBONISING COMPANY, SML ., S . 1193 ), ER DET I OVERENSSTEMMELSE MED PRINCIPPERNE FOR FAELLESSKABETS STRUKTUR, AT FORELOEBIGE FORANSTALTNINGER, SOM EVENTUELT ER NOEDVENDIGE, TRAEFFES AF DEN FAELLESSKABSINSTITUTION, SOM HAR TIL OPGAVE AT MODTAGE KLAGER FRA REGERINGERNE ELLER FRA PRIVATE, AT FORETAGE UNDERSOEGELSER OG AT TRAEFFE BESLUTNINGER VEDROERENDE KONSTATEREDE OVERTRAEDELSER, IDET DOMSTOLENS ROLLE BESTAAR I AT UDOEVE DEN RETSLIGE KONTROL MED KOMMISSIONENS HANDLINGER PAA OMRAADET . DE RETSUNDERGIVNES RETTIGHEDER BESKYTTES VED, AT DEN PART, HVIS BERETTIGEDE INTERESSER KRAENKES SOM FOELGE AF FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, SOM KOMMISSIONEN BESLUTTER AT IVAERKSAETTE, ALTID HAR MULIGHED FOR VED HJAELP AF DE RELEVANTE RETSMIDLER AT FAA EFTERPROEVET BESLUTNINGEN, I GIVET FALD VED AT INDGIVE BEGAERING OM UOPSAETTELIGE FORHOLDSREGLER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 185 ELLER ARTIKEL 186 .
21 DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT KOMMISSIONEN HAR DE NOEDVENDIGE BEFOEJELSER TIL AT EFTERKOMME SAGSOEGERENS BEGAERING, HVIS DEN FINDER, AT BEGAERINGEN ER BERETTIGET I DET FORELIGGENDE TILFAELDE . SAGSOEGEREN MAA DERFOR HENVISES TIL KOMMISSIONEN, FOR AT DENNE UNDER HENSYN TIL DEN I KLAGEN OMHANDLEDE PARTS RETTIGHEDER OG INTERESSER KAN AFGOERE, OM BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER SKAL TAGES TIL FOELGE PAA DE OVENFOR ANGIVNE BETINGELSER .
Afgørelse
AF DISSE GRUNDE BESTEMMER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DEN FREMSATTE BEGAERING OM EN FORELOEBIG FORHOLDSREGEL :
1 . DET TILKOMMER KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR . 17 AT TRAEFFE BESLUTNING OM, HVORVIDT DER SKAL TRAEFFES FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER EFTER DEN AF SAGSOEGEREN INDGIVNE BEGAERING .
I OEVRIGT TAGES DE AF SAGSOEGEREN INDGIVNE BEGAERINGER IKKE TIL FOELGE .
2 . SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .