62021TJ0225_INF
Üldkohtu (kümnes koda) 18. oktoobri 2023. aasta otsus – Ryanair vs. komisjon (Alitalia I; COVID-19)
(kohtuasi T-225/21) (
1
)
Riigiabi – Itaalia lennutranspordi turg – Itaalia poolt ühele lennuettevõtjale COVID-19 pandeemia raames antud abi – Otsetoetus – Otsus mitte esitada vastuväiteid – Erakorralise sündmuse tõttu tekkinud kahju hüvitamiseks ette nähtud abi – ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b – Sama abisaaja kasuks varem võetud toetusmeetmete, mille suhtes on käimas ametlik uurimismenetlus, arvessevõtmine – Kahju hindamine – Põhjuslik seos – Diskrimineerimiskeeld – Teenuste osutamise vabadus – Asutamisvabadus – Põhjendamiskohustus
1.
Tühistamishagi – Vastuvõetavus – Vastuvõetavuse küsimust lahendamata hagi sisulistel põhjustel rahuldamata jätmine – Liidu kohtu kaalutlusõigus
(ELTL artikkel 263)
(vt punkt 10)
2.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või erakorraliste sündmuste tekitatud kahju korvamiseks antav abi – Otsene toetus lennuettevõtjale, et hüvitada talle COVID-19 pandeemia raames tekkinud kahju – Hindamine lähtuvalt ELTL artikli 107 lõike 2 punktist b – Komisjoni otsus, milles tunnistatakse see toetus siseturuga kokkusobivaks, ilma ametlikku uurimismenetlust algatamata – Muude ametlike uurimismenetluste, millel puudub seos COVID-19 pandeemiaga, arvesse võtmata jätmine – Võimu kuritarvitamise puudumine
(ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b)
(vt punktid 16–22)
3.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või erakorraliste sündmuste tekitatud kahju korvamiseks antav abi – Otsene toetus lennuettevõtjale, et hüvitada talle COVID 19 pandeemia raames tekkinud kahju – Hindamine lähtuvalt ELTL artikli 107 lõike 2 punktist b – Kõigi asjasse puutuvate asjaolude arvessevõtmine – Sama abisaaja kasuks, kuid erinevatel eesmärkidel varem võetud abimeetmed – Nimetatud meetmete asjakohasuse puudumine
(ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 4 lõiked 3 ja 4)
(vt punktid 23–32)
4.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või erakorraliste sündmuste tekitatud kahju korvamiseks antav abi – Otsene toetus lennuettevõtjale, et hüvitada talle COVID-19 pandeemia raames tekkinud kahju – Hindamine lähtuvalt ELTL artikli 107 lõike 2 punktist b – Kriteeriumid – Abi proportsionaalsus – Abisaajale ettevõtjale COVID-19 pandeemia tõttu tekitatud kahju hindamine
(ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b)
(vt punktid 45–60, 65–73, 76–79, 83–88, 92–95 ja 99–101)
5.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või erakorraliste sündmuste tekitatud kahju korvamiseks antav abi – Otsene toetus lennuettevõtjale, et hüvitada talle COVID-19 pandeemia raames tekkinud kahju – Hindamine lähtuvalt ELTL artikli 107 lõike 2 punktist b – Diskrimineerimiskeelu põhimõttega kooskõla hindamine – Kriteeriumid – Abi eesmärk – Abi vajalikkus – Abi proportsionaalsus
(ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b)
(vt punktid 105–123)
6.
Teenuste osutamise vabadus – Aluslepingu sätted – Kohaldamisala – Transporditeenused ELTL artikli 58 lõike 1 tähenduses – Lennutransporditeenused – Õiguslik eriregulatsioon
(ELTL artikkel 56, artikli 58 lõige 1 ja artikli 100 lõige 2)
(vt punktid 124–126)
7.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Siseturuga kokkusobiv abi – Loodusõnnetuste või erakorraliste sündmuste tekitatud kahju korvamiseks antav abi – Otsene toetus lennuettevõtjale, et hüvitada talle COVID 19 pandeemia raames tekkinud kahju – ELTL artikli 107 lõike 2 punkti b alusel siseturuga kokkusobiv abi – Teenuste osutamise vabaduse ja asutamisvabaduse rikkumine – Puudumine
(ELTL artikli 58 lõige 1, artikli 100 lõige 2 ja artikli 107 lõike 2 punkt b)
(vt punktid 127–129)
8.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega riigiabi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks ametlikku uurimismenetlust algatamata – ELTL artikli 108 lõike 2 tähenduses asjassepuutuvate isikute hagi – Hagi eseme määratlemine – Hagi, mille eesmärk on kaitsta huvitatud isikute menetluslikke õigusi – Väited, millele saab tugineda – Sellisel väitel iseseisva sisu puudumine käesolevas asjas
(ELTL artikli 108 lõige 2 ja artikli 263 neljas lõik)
(vt punktid 133–135)
9.
Riigiabi – Komisjoni otsus jätta abikava kohta vastuväited esitamata – Põhjendamiskohustus – Ulatus – Konteksti ja kõigi vastavat küsimust reguleerivate õigusnormide arvesse võtmine
(ELTL artikli 107 lõike 2 punkt b ja artikkel 296)
(vt punktid 139–148)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Ryanair DAC kohtkulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.
3.
Jätta Itaalia Vabariigi kohtukulud tema enda kanda.
(
1
)	ELT C 228, 14.6.2021.