61985CJ0392_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK*392/85,
FINSIDER, VENNOOTSCHAP NAAR ITALIAANS RECHT, GEVESTIGD TE ROME, VERTEGENWOORDIGD DOOR S.*CARBONE, ADVOCAAT TE GENUA, EN N.*SCHAEFFER, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN LAATSTGENOEMDE, 12, AVENUE DE LA PORTE NEUVE,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH RAADADVISEUR G.*MARENCO ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 9*OKTOBER*1985, WAARBIJ VERZOEKSTER KRACHTENS ARTIKEL*58 EGKS-VERDRAG EEN BOETE IS OPGELEGD,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : G.*F.*MANCINI
GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 22*JANUARI*1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL, GENOMEN TER TERECHTZITTING VAN 4*JUNI*1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 2*DECEMBER 1985, HEEFT FINSIDER*-*SOCIETA FINANZIARIA SIDERURGICA P.A ., GEVESTIGD TE ROME, KRACHTENS ARTIKEL*33, TWEEDE ALINEA, EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD, PRIMAIR STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 9*OKTOBER 1985, WAARBIJ HAAR EEN BOETE VAN 2*165*350*ECU IS OPGELEGD UIT HOOFDE VAN ARTIKEL*58 VAN GENOEMD VERDRAG EN KRACHTENS ARTIKEL*12 VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1696/82 VAN DE COMMISSIE VAN 30*JUNI 1982 TOT VERLENGING VAN HET STELSEL VAN TOEZICHT EN PRODUKTIEQUOTA VOOR BEPAALDE PRODUKTEN VAN DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE ( PB*1982, L*191, BLZ.*1 ), EN SUBSIDIAIR STREKKENDE TOT VERLAGING VAN DE BOETE .
2 MET DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT EEN OVERSCHRIJDING BEBOET VAN HET PRODUKTIEQUOTUM VOOR HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1983 VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A MET 27*613*TON EN VAN HET GEDEELTE DAARVAN DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHT WORDEN GELEVERD, MET 37*785*TON . VERZOEKSTER, DIE NIET BETWIST, DE DOOR DE COMMISSIE GENOEMDE HOEVEELHEDEN BOVEN DE HAAR TOEGEKENDE QUOTA TE HEBBEN GELEVERD, STELT, DAT DEZE OVERSCHRIJDINGEN GEDEKT ZIJN DOOR LEVERINGEN UIT HAAR OP 30*JUNI 1982 BESTAANDE EN ALS ZODANIG AAN DE COMMISSIE OPGEGEVEN VOORRADEN VAN PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A .
3 ER ZIJ AAN HERINNERD, DAT TOT 1*JULI 1981 DE STAALPRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A, TE WETEN WARMGEWALST BREEDBAND EN BANDSTAAL GEWALST OP GESPECIALISEERDE WALSGROEPEN, ONDER HET QUOTASTELSEL VIELEN . WEGENS DE UITEENLOPENDE MARKTSITUATIE VOOR DE VAN DEZE PRODUKTEN AFGELEIDE PRODUKTEN IS BIJ ALGEMENE BESCHIKKING NR.*1831/81 VAN DE COMMISSIE VAN 24*JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE ( PB*1981, L*180, BLZ.*1 ), DE VERVAARDIGING VAN DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I GELIBERALISEERD, MAAR ZIJN DE DAARVAN AFGELEIDE PRODUKTEN ( CATEGORIEEN*I*A*-*I*D ) AAN HET QUOTASTELSEL ONDERWORPEN .
4 VAN DE AFGELEIDE PRODUKTEN WORDEN DIE VAN CATEGORIE*I*A IN WEZEN OMSCHREVEN VOLGENS HUN BESTEMMING, NAMELIJK DIRECT GEBRUIK, GEBRUIK VOOR EXPORT EN VERWERKING IN ANDERE BEDRIJVEN IN DE GEMEENSCHAP . OMDAT DE BESTEMMING VAN DE PRODUKTEN EERST BIJ DE LEVERING DEFINITIEF KAN WORDEN GEVERIFIEERD, BEVAT DE BESCHIKKING EEN BEPALING -*OVERGENOMEN VAN ARTIKEL*11, LID*6, VAN VOORNOEMDE BESCHIKKING NR . 1696/82 *-, VOLGENS WELKE DE PRODUKTIE VAN BREED WARMBAND DIE - IN EEN BEPAALD KWARTAAL - NIET VALT ONDER CATEGORIE*I*A, EERSTE, TWEEDE OF VIJFDE STREEPJE, WORDT BESCHOUWD ALS PRODUKTIE VAN WARMGEWALST BREEDBAND BESTEMD VOOR VERWERKING IN DE ONDERNEMING ZELF . INDIEN DEZE PRODUKTIE EVENWEL IN DE LOOP VAN DE VOLGENDE KWARTALEN VOOR DIRECT GEBRUIK, VOOR UITVOER OF VOOR VERWERKING IN ANDERE ONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP WORDT BESTEMD, WORDT ZIJ TEN LASTE GEBRACHT VAN HET PRODUKTIEQUOTUM VOOR CATEGORIE*I*A VOOR HET BETROKKEN VOLGENDE KWARTAAL .
5 MET BETREKKING TOT BESTAANDE VOORRADEN BEWAREN DE GENOEMDE ALGEMENE BESCHIKKINGEN HET STILZWIJGEN . IN ARTIKEL*2, LID*1, TWEEDE ALINEA, VAN BESCHIKKING NR.*1696/82 WORDT EVENWEL DE VERPLICHTING VAN DE ONDERNEMINGEN OM MAANDELIJKS OPGAVE TE DOEN VAN HUN PRODUKTIE EN LEVERINGEN, AANGEVULD MET DE VERPLICHTING OM OPGAVE TE DOEN VAN DE VOORRADEN VAN DE AAN HET QUOTASTELSEL ONDERWORPEN PRODUKTEN, DIE OP 30*JUNI 1982, DAAGS VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DEZE BESCHIKKING, WERDEN AANGEHOUDEN .
6 HET WAS EVENWEL ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK VAN DE COMMISSIE OM TEN AANZIEN VAN PRODUKTEN DIE IN VOORRAAD WAREN BIJ DE INWERKINGTREDING VAN HET QUOTASTELSEL VOOR DE BETROKKEN CATEGORIE, DAT WIL ALGEMEEN GENOMEN ZEGGEN OP 1*JULI*1981, OVERSCHRIJDINGEN VAN HET LEVERINGSQUOTUM TE GEDOGEN . OMDAT SOMMIGE ONDERNEMINGEN DE BIJ BESCHIKKING NR.*1696/82 INGEVOERDE VERPLICHTING OM OPGAVE TE DOEN, ALDUS HADDEN BEGREPEN, DAT DEZE PRAKTIJK OOK ZOU GELDEN VOOR DE VOORRADEN OP 30*JUNI 1982, HEEFT DE COMMISSIE OOK LEVERING BOVEN QUOTUM UIT DEZE VOORRADEN GEDOOGD, BEHALVE VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A, WAARVOOR ZIJ HET BEWIJS VERLANGDE DAT HET GING OM LEVERING VAN PRODUKTEN DIE OP 30*JUNI 1981 IN VOORRAAD WAREN ALS PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I .
7 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, DE GEMEENSCHAPSREGELING EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
8 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VOERT VERZOEKSTER IN DE EERSTE PLAATS AAN, DAT DE COMMISSIE, DOOR BEDOELDE LEVERINGEN BIJ DE BEREKENING VAN DE QUOTA IN AANMERKING TE NEMEN, IN STRIJD HANDELT MET BESCHIKKING NR.*1696/82, MET NAME MET ARTIKEL*2, LID*1, TWEEDE ALINEA . DE IN DIE BEPALING BEDOELDE VOORRAADOPGAVE ZOU ENKEL TEN DOEL KUNNEN HEBBEN, DE OMVANG VAN DE BESTAANDE EN BIJ DIE BEREKENING NIET IN AANMERKING TE NEMEN VOORRADEN VAST TE STELLEN; WAAR IN ARTIKEL*11, LID*6, VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A PRODUKTIE EN LEVERING GELIJK WORDEN GESTELD, ZOU DAT TOT GEVOLG HEBBEN DAT IN VOORRAAD ZIJNDE PRODUKTEN VAN DEZE CATEGORIE ALS REEDS GELEVERD WORDEN GEBOEKT EN DUS BUITEN DE CONTROLE VAN DE COMMISSIE BLIJVEN .
9 VOOREERST MOET MET BETREKKING TOT ARTIKEL*2, LID*1, TWEEDE ALINEA, VAN BESCHIKKING NR.*1696/82 EROP WORDEN GEWEZEN, DAT VOLGENS PUNT*3 VAN DE CONSIDERANS VAN DEZE BESCHIKKING DE VERPLICHTING TOT VOORRAADOPGAVE TEN DOEL HEEFT, DE GOEDE WERKING VAN HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA TE VERZEKEREN . DIE OPGAVE MOET DUS VERHINDEREN, DAT HOEVEELHEDEN DIE BOVEN DE TOEGEKENDE QUOTA WORDEN GEPRODUCEERD, AAN HET ZICHT WORDEN ONTTROKKEN DOOR ZE AF TE BOEKEN VAN DE BESTAANDE VOORRADEN . MEN MAG ER DUS NIET UIT CONCLUDEREN, DAT DE OPGEGEVEN VOORRADEN BUITEN DE BEREKENING VAN DE LEVERINGSQUOTA BLIJVEN .
10 WAT VERVOLGENS ARTIKEL*11, LID*6, VAN BESCHIKKING NR.*1696/82 BETREFT, ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT DE PRODUKTIE VAN BREEDWARMBAND DIE ONDER CATEGORIE*I*A KAN VALLEN, IN BEGINSEL ALS PRODUKTIE VAN CATEGORIE*I VRIJ IS EN SLECHTS IN AANMERKING WORDT GENOMEN ALS PRODUKTIE VAN CATEGORIE*I*A EN TEN LASTE WORDT GEBRACHT VAN DE VOOR DIE CATEGORIE VASTGESTELDE PRODUKTIE - EN LEVERINGSQUOTA, WANNEER DIE PRODUKTEN WORDEN GELEVERD VOOR DIRECT GEBRUIK, VOOR UITVOER OF VOOR VERWERKING IN EEN ANDERE ONDERNEMING VAN DE GEMEENSCHAP .
11 OFSCHOON ARTIKEL*11, LID*6, DE PRODUKTIE VAN DIE PRODUKTEN DUS GELIJKSTELT MET DE LEVERING ERVAN, BETEKENT DAT NIET, DAT DE IN VOORRAAD ZIJNDE PRODUKTEN VAN DIE CATEGORIE ALS GELEVERD WORDEN GEBOEKT, MAAR DAT ZIJ EERST OP HET OGENBLIK VAN LEVERING ALS GEPRODUCEERD WORDEN GEBOEKT . HIERUIT VOLGT, DAT DE PRODUKTEN WAAROM HET IN CASU GAAT, NIET VOOR HET KWARTAAL WAAROP DE BESTREDEN BESCHIKKING BETREKKING HEEFT, BIJ DE BEREKENING VAN DE QUOTA IN AANMERKING ZIJN GENOMEN .
12 MITSDIEN MOET VERZOEKSTERS EERSTE MIDDEL WORDEN AFGEWEZEN .
13 IN DE TWEEDE PLAATS STELT VERZOEKSTER, DAT DE COMMISSIE, DOOR LEVERINGEN UIT HAAR OP 30*JUNI*1982 BESTAANDE VOORRADEN TEN LASTE TE BRENGEN VAN DE QUOTABEREKENING VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A, WILLEKEURIG EN IN STRIJD MET HET GEWETTIGD VERTROUWEN NALAAT REKENING TE HOUDEN MET DE AFZET UIT VOORRADEN DIE BIJ DE INVOERING VAN HET QUOTASTELSEL BESTONDEN . TE DEZEN VOERT VERZOEKSTER INZONDERHEID AAN, DAT DE COMMISSIE VOOR PRODUKTEN VAN ANDERE CATEGORIEEN DE LEVERING BOVEN QUOTUM VAN PRODUKTEN UIT OP DIE DATUM AANGEHOUDEN VOORRADEN HEEFT GEDOOGD .
14 IN VERBAND MET DEZE ARGUMENTEN MOET WORDEN GEWEZEN OP HET VERSCHIL TUSSEN PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A EN DIE VAN DE ANDERE CATEGORIEEN . VAN LAATSTBEDOELDE PRODUKTEN KUNNEN VOORRADEN WORDEN AANGELEGD WAARVAN HET BESTAAN KAN WORDEN GEVERIFIEERD . DE PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A ZIJN DAARENTEGEN IN WEZEN OMSCHREVEN VOLGENS HUN BESTEMMING, ZODAT PAS OP HET MOMENT VAN LEVERING DEFINITIEF KAN WORDEN VASTGESTELD, OF ZIJ TOT DIE CATEGORIE BEHOREN . JUIST DAAROM WORDT IN ARTIKEL*11, LID*6, VAN BESCHIKKING NR.*1696/82 DE PRODUKTIE VAN PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I*A GELIJKGESTELD MET DE LEVERING ERVAN, EN HET IS DUIDELIJK, DAT DIT HET AANLEGGEN VAN VOORRADEN IN DE ZIN VAN HET QUOTASTELSEL UITSLUIT .
15 HIERUIT VOLGT, DAT DE PRODUKTEN VAN DEZE CATEGORIE, WAARVAN DE COMMISSIE DE LEVERING BOVEN QUOTUM KAN GEDOGEN, NIET DIE ZIJN WELKE DE ONDERNEMING HEEFT OPGEGEVEN ALS OP 30*JUNI 1982 IN VOORRAAD ZIJNDE, MAAR ENKEL DIE WELKE VOOR 1*JULI 1981 WAREN GEPRODUCEERD EN DIE OP 30*JUNI 1981 IN VOORRAAD WAREN ALS PRODUKTEN VAN CATEGORIE*I .
16 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT DE PRAKTIJK VAN DE COMMISSIE TER ZAKE VAN HET IN AANMERKING NEMEN VAN BESTAANDE VOORRADEN VOOR CATEGORIE*I*A, NOCH WILLEKEURIG IS NOCH SCHENDING OPLEVERT VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE ONDERNEMINGEN DIE PRODUKTEN VAN DEZE CATEGORIE VERVAARDIGEN .
17 DE COMMISSIE HEEFT ONWEERSPROKEN VERKLAARD, DAT VERZOEKSTER IN CASU NIET HEEFT WETEN AAN TE TONEN, DAT HET BIJ DE BETROKKEN LEVERINGEN GING OM PRODUKTEN DIE VOOR 30*JUNI*1981 WAREN VERVAARDIGD . BIJGEVOLG MOET VERZOEKSTERS TWEEDE MIDDEL EVENEENS WORDEN AFGEWEZEN .
18 HAAR VERZOEK OM VERLAGING VAN DE BOETE BASEERT VERZOEKSTER MET NAME OP DE ONZEKERE UITLEGGING VAN DE RELEVANTE BEPALINGEN . DIENAANGAANDE ZIJ EROP GEWEZEN, DAT HET IN ARTIKEL*12 VAN BESCHIKKING NR.*1696/82 OP 75*ECU PER TON OVERSCHRIJDING VASTGESTELDE BOETETARIEF, JUIST ZOALS BIJ DE ANDERE BOETES VOOR HETZELFDE KWARTAAL, IN DE BESTREDEN BESCHIKKING IS VERLAAGD TOT 50*ECU PER TON, WEGENS DE ONZEKERHEID OVER DE VERLENGING VAN HET QUOTASTELSEL VOOR HET BETROKKEN KWARTAAL . BIJ HET ONDERZOEK VAN DE TOT STAVING VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING AANGEVOERDE MIDDELEN EN ARGUMENTEN IS NIET GEBLEKEN VAN ENIGE ONZEKERHEID OVER DE UITLEGGING, DIE EEN VERDERE VERLAGING VAN DE BOETE ZOU KUNNEN RECHTVAARDIGEN .
19 MITSDIEN MOET HET BEROEP IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VAN DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .