61982CJ0172_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 172/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE VERSAILLES IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS RAFFINEURS D ' HUILE DE GRAISSAGE EN ANDEREN,
EN
GROUPEMENT D ' INTERET ECONOMIQUE
'
' INTER-HUILES '
'
EN ANDEREN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 30 EN 34 EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VONNIS VAN 9 JUNI 1982, TEN HOVE INGEKOMEN OP 25 JUNI DAAROPVOLGEND, HEEFT HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE VERSAILLES KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 30 EN 34 EEG-VERDRAG, TENEINDE TE KUNNEN BEOORDELEN OF HET FRANSE DECREET NR . 79-981 VAN 21 NOVEMBER 1979 TOT REGELING VAN DE TERUGWINNING VAN AFGEWERKTE OLIE ( JO RF VAN 23 NOVEMBER 1979, BLZ . 2900 ) EN ZIJN UITVOERINGSBESLUITEN VERENIGBAAR ZIJN MET HET VERDRAG .
2 IN HET HOOFDGEDING VORDEREN HET SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS RAFFINEURS D ' HUILE DE GRAISSAGE EN 13 ANDEREN DAT HET HUN WEDERPARTIJ, DE GROUPEMENT D ' INTERET ECONOMIQUE
'
' INTER-HUILES '
', ZAL WORDEN VERBODEN IN EEN AANTAL GEOGRAFISCHE ZONES AFGEWERKTE OLIE IN TE ZAMELEN, VOOR ZOVER LAATSTGENOEMDE NIET BESCHIKT OVER DE DOOR DE FRANSE WETTELIJKE REGELING VEREISTE VERGUNNING EN DE INGEZAMELDE OLIE IN STRIJD MET DEZE WETTELIJKE REGELING UITVOERT .
3 DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE VORMT HET ONDERWERP VAN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD VAN 16 JUNI 1975 ( PB L 194 VAN 1975, BLZ . 23 ). INGEVOLGE DE ARTIKELEN 2 TOT 4 VAN DEZE RICHTLIJN DIENEN DE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN TENEINDE HET INZAMELEN EN HET ONSCHADELIJK VERWIJDEREN VAN AFGEWERKTE OLIE, BIJ VOORKEUR DOOR HET OPNIEUW GEBRUIKEN ERVAN, TE WAARBORGEN . ARTIKEL 5 VAN DE RICHTLIJN BEPAALT :
'
' WANNEER DE DOELEINDEN OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 2, 3 EN 4 NIET ANDERS KUNNEN WORDEN BEREIKT, NEMEN DE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN OM TE BEREIKEN DAT EEN OF MEER BEDRIJVEN HET INZAMELEN EN/OF VERWIJDEREN VERRICHTEN VAN DE PRODUKTEN DIE HUN DOOR DE HOUDERS ERVAN WORDEN AANGEBODEN, IN VOORKOMEND GEVAL IN HET GEBIED DAT HUN DOOR DE BEVOEGDE INSTANTIE IS AANGEWEZEN . '
'
4 TER UITVOERING VAN DEZE RICHTLIJN HEEFT DE FRANSE REGERING OP 21 NOVEMBER 1979 DECREET NR . 79-981 TOT REGELING VAN DE TERUGWINNING VAN AFGEWERKTE OLIE ALSMEDE TWEE UITVOERINGSBESLUITEN VASTGESTELD . HIERBIJ WERD ZOWEL VOOR DE INZAMELINGSBEDRIJVEN VOOR AFGEWERKTE OLIE ALS VOOR DE ONDERNEMINGEN DIE MET DE VERWIJDERING DAARVAN ZIJN BELAST, EEN STELSEL VAN VERGUNNINGEN INGEVOERD . DECREET NR . 79-981 BEPAALT UITDRUKKELIJK, DAT DE INZAMELINGSBEDRIJVEN HUN AFGEWERKTE OLIE MOETEN AFLEVEREN AAN ERKENDE VERWIJDERINGSBEDRIJVEN . BOVENDIEN ZIJN DE ERKENDE VERWIJDERINGSBEDRIJVEN INGEVOLGE DE ARTIKELEN 2 EN 9 VAN HET BESLUIT BETREFFENDE DE VOORWAARDEN VOOR HET VERWIJDEREN VAN AFGEWERKTE OLIE, OP STRAFFE VAN INTREKKING VAN HUN VERGUNNING VERPLICHT, DE AFGEWERKTE OLIE IN HUN EIGEN INSTALLATIES TE BEHANDELEN .
5 IN ZOVERRE STAAT VAST, DAT DE FRANSE WETTELIJKE REGELING DE UITVOER VAN AFGEWERKTE OLIE NAAR HET BUITENLAND, MET INBEGRIP VAN DE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP, IMPLICIET VERBIEDT . ER IS IN GEEN ENKELE AFWIJKING VOORZIEN VOOR DE WEDERVERKOOP AAN VERWIJDERINGSBEDRIJVEN IN ANDERE LID-STATEN, DIE IN HET BEZIT ZIJN VAN DE IN ARTIKEL 6 VAN RICHTLIJN NR . 75/439 BEDOELDE VERGUNNING .
6 AANGEZIEN DE GROUPEMENT D ' INTERET ECONOMIQUE
'
' INTER-HUILES '
'
VOOR DE NATIONALE RECHTER HAD AANGEVOERD DAT DE FRANSE WETTELIJKE REGELING ONVERENIGBAAR WAS MET DE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN, HEEFT HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE VERSAILLES ZIJN UITSPRAAK AANGEHOUDEN EN HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :
'
' IS DE OMSTANDIGHEID DAT DE INZAMELINGSBEDRIJVEN VOOR AFGEWERKTE OLIE, GEZIEN DE BEPERKINGEN DIE HUN BIJ DECREET NR . 79-981 VAN 21 NOVEMBER 1979 ZIJN OPGELEGD, RECHTENS IN DE ONMOGELIJKHEID VERKEREN DIE OLIE AF TE LEVEREN BIJ VERWIJDERINGS- OF REGENERATIEBEDRIJVEN IN EEN LID-STAAT VAN DE EEG, VERENIGBAAR MET DE VOORSCHRIFTEN VAN DE ARTIKELEN 30 EN 34 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, BEPALENDE DAT KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN EN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING VERBODEN ZIJN?
'
'
DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF
7 HET SYNDICAT NATIONAL DES FABRICANTS RAFFINEURS D ' HUILE DE GRAISSAGE BETOOGT IN DE EERSTE PLAATS, DAT HET HOF NIET BEVOEGD IS OP DE PREJUDICIELE VRAAG TE ANTWOORDEN, OMDAT DEZE IN FEITE DEZELFDE GEVOLGEN ZOU HEBBEN ALS EEN BE
ROEP WEGENS NALATEN TEGEN EEN WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM IN DIT SPECIFIEKE GEVAL DE PROCEDURE WEGENS NIET-NAKOMING IN TE LEIDEN .
8 DEZE ZIENSWIJZE KAN NIET WORDEN AANVAARD . IMMERS, DE OMSTANDIGHEID DAT HET VERDRAG IN DE ARTIKELEN 169 EN 170 DE COMMISSIE EN DE LID-STATEN HET RECHT GEEFT, EEN STAAT DIE EEN VAN DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, VOOR HET HOF TE DAGEN, BRENGT GEENSZINS MEE DAT PARTICULIEREN IN VOORKOMEND GEVAL DEZELFDE VERPLICHTINGEN NIET ZOUDEN KUNNEN INROEPEN VOOR DE NATIONALE RECHTER, DIE DE ZAAK KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG BIJ HET HOF AANHANGIG KAN MAKEN . WELISWAAR STAAT HET NIET AAN HET HOF ZICH IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG OVER DE VERENIGBAARHEID VAN NATIONALE RECHTSVOORSCHRIFTEN MET HET VERDRAG UIT TE SPREKEN, DOCH HET IS WEL BEVOEGD DE NATIONALE RECHTER ALLE GEGEVENS BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT TE VERSCHAFFEN, WELKE HEM IN STAAT KUNNEN STELLEN ZELF OVER DIE VERENIGBAARHEID TE OORDELEN .
TEN GRONDE
9 DE PREJUDICIELE VRAAG MOET DERHALVE ALDUS WORDEN OPGEVAT, DAT ZIJ IN WEZEN ERTOE STREKT TE VERNEMEN, OF HET INGEVOLGE DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD VAN 16 JUNI 1975 INZAKE DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE, EEN LID-STAAT IS TOEGESTAAN DE INZAMELING EN DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE OP ZIJN GRONDGEBIED ZO IN TE RICHTEN, DAT DE UITVOER NAAR EEN ERKEND VERWIJDERINGS- OF REGENERATIEBEDRIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT IS VERBODEN .
10 DIENAANGAANDE BEPAALT ARTIKEL 5 VAN GENOEMDE RICHTLIJN, DAT DE LID-STATEN EEN ONDERNEMING EEN UITSLUITEND RECHT KUNNEN VERLENEN OP HET INZAMELEN EN VERWIJDEREN VAN AFGEWERKTE OLIE IN HET HAAR TOEGEWEZEN GEBIED . DEZE BEPALING MOET WORDEN GEZIEN IN VERBAND MET DE IN DE ZEVENDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS OMSCHREVEN DOELSTELLING VAN DE RICHTLIJN, NAMELIJK TE KOMEN TOT
'
' EEN DOELTREFFEND EN SAMENHANGEND SYSTEEM VAN BEHANDELING VAN DEZE OLIE, DAT DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL NIET BELEMMERT . '
'
11 OFSCHOON IN ARTIKEL 5 VAN RICHTLIJN NR . 75/439 DUS EEN MACHTIGING AAN DE LID-STATEN KAN WORDEN GELEZEN OM DESGEVALLEND AAN EEN OF MEER ONDERNEMINGEN HET UITSLUITEND RECHT TE VERLENEN OP HET INZAMELEN OF VERWIJDEREN VAN OLIE IN HET HUN TOEGEWEZEN GEBIED, KAN DAARUIT NIET VOORTVLOEIEN DAT DE REGE
RINGEN VAN DE LID-STATEN OOK GEMACHTIGD ZOUDEN ZIJN OM UITVOERBARRIERES OP TE RICHTEN . EEN DERGELIJKE AFSCHERMING VAN DE MARKTEN IS IMMERS IN ' S RAADS RICHTLIJN NIET VOORZIEN EN ZOU IN STRIJD ZIJN MET DE DAARIN OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN .
12 DEZE CONCLUSIE KLEMT TEMEER, OMDAT ARTIKEL 34 EEG-VERDRAG ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ALS KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN VERBIEDT . GELIJK HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT VERKLAARD, ZIJN VERBODEN ALLE NATIONALE MAATREGELEN DIE EEN SPECIFIEKE BEPERKING VAN HET UITGAAND GOEDERENVERKEER TOT DOEL OF TOT GEVOLG HEBBEN EN ALDUS TOT EEN ONGELIJKE BEHANDELING VAN DE BINNENLANDSE HANDEL EN DE UITVOERHANDEL VAN EEN LID-STAAT LEIDEN, WAARDOOR AAN DE NATIONALE PRODUKTIE OF DE BINNENLANDSE MARKT VAN DE BETROKKEN LID-STAAT EEN BIJZONDER VOORDEEL WORDT VERZEKERD . EEN REGELING DIE HIERTEGEN INGING, ZOU IPSO FACTO EVENEENS IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 34 VAN HET VERDRAG .
13 VOORTS IS BETOOGD DAT DE GEWRAAKTE REGELING AAN EEN ECONOMISCHE NOODZAAK BEANTWOORDT, OMDAT ALLEEN INZAMELING VAN ALLE AFGEWERKTE OLIE DE RENTABILITEIT VAN DE ERKENDE VERWIJDERINGSBEDRIJVEN EN, BIJGEVOLG, DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DE RICHTLIJN ZOU KUNNEN VERZEKEREN . DIT BETOOG KAN NIET WORDEN AANVAARD . IMMERS, INGEVOLGE DE ARTIKELEN 13 EN 14 VAN DE RICHTLIJN MOGEN DE LID-STATEN, ZONDER DE UITVOER TE BELEMMEREN, DE BEDRIJVEN DIE DAARVAN HUN BEROEP MAKEN, ALS TEGENPRESTATIE VOOR DE VERPLICHTINGEN DIE HUN TER UITVOERING VAN ARTIKEL 5 ZIJN OPGELEGD, VERGOEDINGEN TOEKENNEN DIE WORDEN GEFINANCIERD OVEREENKOMSTIG HET BEGINSEL
'
' DE VERVUILER BETAALT '
' .
14 VERZOEKERS IN HET HOOFDGEDING EN DE FRANSE REGERING BETOGEN NOG, DAT DE FRANSE REGELING WORDT GERECHTVAARDIGD DOOR DE NOODZAAK HET MILIEU TE BESCHERMEN, EEN DOELSTELLING DIE UITDRUKKELIJK WORDT VERMELD IN DE DERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN DE RICHTLIJN . DIT BETOOG KAN NIET WORDEN GEVOLGD . HET STAAT IMMERS BUITEN KIJF, DAT DE BESCHERMING VAN HET MILIEU EVEN GOED IS GEWAARBORGD WANNEER DE OLIE WORDT VERKOCHT AAN EEN ERKEND VERWIJDERINGS- OF REGENERATIEBEDRIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT, ALS WANNEER HIJ IN DE LID-STAAT VAN OORSPRONG WORDT VERWIJDERD .
15 TEN SLOTTE ONTSLAAT HET VERLENEN VAN EEN VERGUNNING - OOK ZAL ZOU DIT ALS DE TOEKENNING VAN EEN UITSLUITEND RECHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 1, EEG-VERDRAG ZIJN TE BESCHOUWEN -, DE BETROKKEN LID-STAAT NIET VAN DE VERPLICH
TING DE ANDERE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NA TE LEVEN, INZONDERHEID DIE BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DIE WELKE UIT RICHTLIJN NR . 75/439 VOORTVLOEIEN . WAT ARTIKEL 90, LID 2, BETREFT, VERKLAARDE HET HOF REEDS, DAT DEZE BEPALING IN HET HUIDIGE STADIUM GEEN INDIVIDUELE RECHTEN KAN DOEN ONTSTAAN, DIE DE NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN ( ARREST VAN 14 JULI 1971, ZAAK 10/71, MULLER, JURISPR . 1971, BLZ . 723 ).
16 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE VERSAILLES WORDEN GEANTWOORD, DAT DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN 16 JUNI 1975 INZAKE DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE, EEN LID-STAAT NIET TOESTAAN DE INZAMELING EN DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE OP ZIJN GRONDGEBIED ZO IN TE RICHTEN DAT DE UITVOER NAAR EEN ERKEND VERWIJDERINGS- OF REGENERATIEBEDRIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT IS VERBODEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 DE KOSTEN DOOR DE FRANSE EN DE ITALIAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN .
18 TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE VERSAILLES BIJ VONNIS VAN 9 JUNI 1982 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
DE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN RICHTLIJN NR . 75/439 VAN DE RAAD VAN 16 JUNI 1975 INZAKE DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE, STAAN EEN LID-STAAT NIET TOE DE INZAMELING
EN DE VERWIJDERING VAN AFGEWERKTE OLIE OP ZIJN GRONDGEBIED ZO IN TE RICHTEN, DAT DE UITVOER NAAR EEN ERKEND VERWIJDERINGS- OF REGENERATIEBEDRIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT IS VERBODEN .