61984CJ0053_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 53/84,
STANLEY GEORGE ADAMS, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . HORNE, BARRISTER VAN DE MIDDLE TEMPLE EN GRAY ' S INN, TE LONDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE-II 34 B,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . TEMPLE LANG EN K . BANKS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG STREKKENDE TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE DE COMMISSIE VERZOEKER ZOU HEBBEN BEROKKEND DOOR ER NIET OP TOE TE ZIEN, DAT ZWITSERLAND IN EEN ALDAAR TEGEN VERZOEKER DIENENDE STRAFZAAK ONDER MEER DE BEPALINGEN VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN ZWITSERLAND NALEEFDE,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29 FEBRUARI 1984, HEEFT STANLEY GEORGE ADAMS KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HIJ ZOU HEBBEN GELEDEN, DOORDAT DE COMMISSIE HEEFT VERZUIMD OM ZICH IN VERBAND MET BEPAALDE DOOR DE ZWITSERSE AUTORITEITEN TEGEN VERZOEKER GETROFFEN MAATREGELEN TE WENDEN TOT HET GEMENGD COMITE, INGESTELD IN HET KADER VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT VAN 22 JULI 1972 ( BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 2840/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972, PB 1972, L 300, BLZ . 188 ). VOORTS VRAAGT VERZOEKER HET HOF TE VERKLAREN, DAT DE COMMISSIE DE ZWITSERSE BONDSSTAAT IN KENNIS MOET STELLEN VAN HAAR OPZEGGING VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST, INDIEN ZIJ HEM NIET BINNEN REDELIJKE TERMIJN ERTOE KAN BRENGEN, DE IN DEZE OVEREENKOMST VERVATTE VOLKENRECHTELIJKE REGELS JUIST TE INTERPRETEREN EN TE EERBIEDIGEN .
2 VOOR HET ONDERHAVIGE BEROEP HAD VERZOEKER OP 18 JULI 1983 EVENEENS KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG REEDS EEN ANDERE PROCEDURE BIJ HET HOF INGELEID, INGESCHREVEN ONDER NR . 145/83 . IN DIE EERSTE ZAAK VORDERDE VERZOEKER VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HIJ ZOU HEBBEN GELEDEN TEN GEVOLGE VAN BEPAALDE HANDELINGEN EN VERZUIMEN VAN DE COMMISSIE EN VAN HAAR PERSONEELSLEDEN, ENERZIJDS DOORDAT GEGEVENS EN DOCUMENTEN WAREN ONTHULD WAARDOOR VERZOEKER KON WORDEN GEIDENTIFICEERD ALS DEGENE DIE DE COMMISSIE INFORMATIES HAD VERSTREKT OVER BEPAALDE MEDEDINGINGSVERVALSENDE PRAKTIJKEN VAN ZIJN VROEGERE WERKGEVER, DE ZWITSERSE VENNOOTSCHAP HOFFMANN-LA ROCHE, HETGEEN ONDER MEER HAD GELEID TOT ZIJN ARRESTATIE, GEVANGENHOUDING EN VEROORDELING IN ZWITERLAND, EN ANDERZIJDS DOORDAT HIJ NIET GEWEZEN WAS OP DE MOGELIJKHEID OM IN VERBAND MET DIE STRAFVERVOLGING EEN KLACHT IN TE DIENEN BIJ DE EUROPESE COMMISSIE VOOR DE RECHTEN VAN DE MENS . IN DIE EERSTE ZAAK HEEFT HET HOF HEDEN EEN ARREST GEWEZEN WAARBIJ DE COMMISSIE IS VEROORDEELD TOT VERGOEDING VAN 50% VAN DE SCHADE DIE VERZOEKER HEEFT GELEDEN, DOORDAT HIJ KON WORDEN AANGEWEZEN ALS DEGENE VAN WIE VORENBEDOELDE INFORMATIE AFKOMSTIG WAS, MET VERWERPING VAN HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .
3 AANGEZIEN DE TWEE BEROEPEN IN WEZEN OP DEZELFDE FEITEN BERUSTEN, KAN VOOR HET RELAAS DAARVAN WORDEN VERWEZEN NAAR HET ARREST IN ZAAK 145/83 .
4 HET HOF HEEFT BESLOTEN, HET ONDERWERP VAN DE PROCEDURE VOORSHANDS TE BEPERKEN TOT DE VRAGEN OF HET BEROEP ONTVANKELIJK IS, EN OF ER EEN GRONDSLAG VOOR AANSPRAKELIJKHEID BESTAAT . ER ZIJ EVENWEL OP GEWEZEN, DAT DE SCHADE WAARVAN VERZOEKER VERGOEDING VORDERT, IN DE TWEE ZAKEN OP DEZELFDE WIJZE IS OMSCHREVEN .
DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING
5 TOT STAVING VAN ZIJN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING WIJST VERZOEKER ER MET NAME OP, DAT DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST ONDER MEER TOT DOEL HEEFT,
'
' BILLIJKE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN TE VERZEKEREN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST '
'
( ARTIKEL 1, SUB B ), EN DAT DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST ZICH ERTOE HEBBEN VERBONDEN,
'
' GEEN MAATREGELEN TE TREFFEN DIE DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELEINDEN VAN DE OVEREENKOMST IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN '
', EN
'
' ALLE ALGEMENE OF BIJZONDERE MAATREGELEN TE TREFFEN WAARMEE DE NAKOMING VAN DE VERPLICHTINGEN VAN DE OVEREENKOMST KAN WORDEN GEWAARBORGD '
'
( ARTIKEL 22, LEDEN 1 EN 2 ). VOORTS WIJST VERZOEKER EROP, DAT DEZE VERPLICHTINGEN, VOOR WAT DE MEDEDINGING BETREFT, ZIJN OMSCHREVEN IN ARTIKEL 23, LID 1, VOLGENS HETWELK
'
' HET MISBRUIK MAKEN DOOR EEN OF MEER ONDERNEMINGEN VAN EEN MACHTSPOSITIE OP HET GEHEEL VAN DE GRONDGEBIEDEN VAN DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST OF OP EEN WEZENLIJK DEEL DAARVAN '
'
ONVERENIGBAAR IS MET DE GOEDE WERKING VAN DE OVEREENKOMST, VOOR ZOVER DAARDOOR HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN ZWITSERLAND KAN WORDEN BEINVLOED .
6 VERZOEKER MERKT VOORTS OP, DAT DE GEMEENSCHAP IN HAAR BIJ DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST GEVOEGDE VERKLARING TE KENNEN HEEFT GEGEVEN, DAT ZIJ ZICH BIJ DE BEOORDELING VAN DE MET ARTIKEL 23 STRIJDIGE GEDRAGINGEN ZAL BASEREN OP DE CRITERIA DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN ONDER MEER ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG, EN WIJST EROP, DAT HET HOF IN HET ARREST VAN 13 FEBRUARI 1979 ( ZAAK 85/76, HOFFMANN-LA ROCHE, JURISPR . 1979, BLZ . 461 ) TOT DE BEVINDING IS GEKOMEN, DAT DE DOOR VERZOEKER AAN HET LICHT GEBRACHTE PRAKTIJKEN IN STRIJD WAREN MET ARTIKEL 86 .
7 VOLGENS VERZOEKER VOLGT HIERUIT, DAT ZWITSERLAND VERPLICHT WAS DE BEPALINGEN VAN ZIJN STRAFWETBOEK BETREFFENDE DE VERBREIDING VAN VERTROUWELIJKE BEDRIJFSGEGEVENS TE WIJZIGEN, OF ALTHANS ZE OP ZODANIGE WIJZE TOE TE PASSEN, DAT VERZOEKERS INITIATIEF OM VORENBEDOELDE ONRECHTMATIGE PRAKTIJKEN TER KENNIS VAN DE COMMISSIE TE BRENGEN, GEEN STRAFBAAR FEIT VORMDE .
8 VOLGENS VERZOEKER HEEFT ZWITSERLAND, DOOR HEM STRAFRECHTELIJK TE VERVOLGEN, IN STRIJD MET DEZE VERPLICHTING GEHANDELD EN HET VOLKENRECHT ALSOOK HET EUROPEES VERDRAG TOT BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN DE MENS EN DE FUNDAMENTELE VRIJHEDEN VAN 4 NOVEMBER 1950 GESCHONDEN . BIJGEVOLG ZOU DE COMMISSIE DE ZAAK AAN HET GEMENGD COMITE HEBBEN MOETEN VOORLEGGEN OP GROND VAN ARTIKEL 27 VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST, DAT BEPAALT DAT ELKE PARTIJ BIJ DE OVEREENKOMST ZICH TOT HET GEMENGD COMITE KAN WENDEN, INDIEN ZIJ VAN MENING IS DAT EEN BEPAALDE GEDRAGING ONVERENIGBAAR IS MET DE GOEDE WERKING VAN DE OVEREENKOMST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 23, LID 1, EN DAT, WANNEER GEEN OVEREENSTEMMING WORDT BEREIKT, DE BETROKKEN PARTIJ DE VRIJWARINGSMAATREGELEN KAN NEMEN DIE ZIJ NOODZAKELIJK ACHT OM DE DOOR DE BEDOELDE GEDRAGINGEN ONTSTANE ERNSTIGE MOEILIJKHEDEN TE VERHELPEN . DOOR DE DOOR ZWITSERLAND BEGANE SCHENDINGEN VAN DE OVEREENKOMST VOOR HET COMITE TE BRENGEN, ZOU DE COMMISSIE SANCTIES HEBBEN KUNNEN TREFFEN TEGEN DIT LAND, ZOU ZIJ MOGELIJK EEN HERSTEL HEBBEN KUNNEN BEWERKSTELLIGEN EN ZOU ZIJ OP ZIJN MINST HEBBEN KUNNEN BEREIKEN, DAT DE AAN VERZOEKER BEROKKENDE SCHADE WERD VERGOED . ZO NODIG ZOUDEN DE COMMISSIE EN DE RAAD DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST HEBBEN MOETEN OPZEGGEN . DOOR DERGELIJKE MAATREGELEN ACHTERWEGE TE LATEN, ZOU DE COMMISSIE ZICH SCHULDIG HEBBEN GEMAAKT AAN EEN VERZUIM WAARVOOR ZIJ JEGENS VERZOEKER AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD .
9 IN REPLIEK VERWIJT VERZOEKER DE COMMISSIE BOVENDIEN, DAT ZIJ HEEFT NAGELATEN VERZOEKERS VERDEDIGING VOOR DE ZWITSERSE RECHTERLIJKE INSTANTIES OP ZICH TE NEMEN EN ZIJN ZAAK VOOR DIE INSTANTIES TE BEPLEITEN OP GROND VAN HET VOLKENRECHT, DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST EN HET VERDRAG VOOR DE RECHTEN VAN DE MENS . DAARDOOR ZOU DE COMMISSIE VERZOEKERS SCHADE HEBBEN KUNNEN VOORKOMEN OF ALTHANS AANZIENLIJK BEPERKEN .
10 VOLGENS VERZOEKER IS ZIJN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING NIET VERJAARD OP GROND VAN ARTIKEL 43 VAN ' S HOFS STATUUT-EEG, OMDAT DE ALDAAR BEDOELDE VIJFJARIGE VERJARINGSTERMIJN EERST KON INGAAN OP DE DAG WAAROP VERZOEKERS RECHTSMIDDELEN IN ZWITSERLAND WAREN UITGEPUT, DAT WIL ZEGGEN OP 17 FEBRUARI 1982, TOEN ZIJN VERZOEK OM HEROPENING VAN DE STRAFZAAK DOOR HET ZWITSERSE BUNDESGERICHT WERD VERWORPEN .
11 DE COMMISSIE WERPT EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OP . ZIJ STELT DAT, AANGEZIEN DE ONDERHAVIGE VORDERING DEZELFDE IS ALS DIE IN ZAAK 145/83, ZIJ AFSTUIT OP HET BEGINSEL VAN LITISPENDENTIE . IN ZOVERRE HET ONDERHAVIGE BEROEP IS GEBASEERD OP NIEUWE MIDDELEN, DIE NIET ZIJN VOORGEDRAGEN IN ZAAK 145/83, VOERT ZIJ AAN, DAT ALLE RELEVANTE FEITEN WAAROP DIE MIDDELEN BERUSTEN, AAN VERZOEKER BEKEND WAREN OP HET OGENBLIK WAAROP HIJ ZIJN EERSTE BEROEP INSTELDE, EN DERHALVE IN ZAAK 145/83 HADDEN MOETEN WORDEN AANGEVOERD . MET ZIJN TWEEDE BEROEP ZOU VERZOEKER IN WERKELIJKHEID TRACHTEN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING TE OMZEILEN .
12 VOORTS WIJST DE COMMISSIE EROP, DAT VOOR EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE OP GROND VAN ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG HET BEWIJS MOET WORDEN GELEVERD VAN EEN ONRECHTMATIGE HANDELING VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING, DIE EEN GEKWALIFICEERDE SCHENDING VORMT VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL . VERZOEKER NU ZOU IN DE ONDERHAVIGE ZAAK NIET AANGEVEN WAT DE RECHTSGRONDSLAG VAN ZIJN VORDERINGEN IS, NOCH DUIDELIJK MAKEN HOE DE COMMISSIE DOOR HAAR HANDELWIJZE EEN JEGENS HEM BESTAANDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN EN HEM ALDUS SCHADE HEEFT BEROKKEND . DE COMMISSIE BETWIST, DAT EEN PARTICULIER SCHADEVERGOEDING VAN DE GEMEENSCHAP KAN VORDEREN OP GROND DAT DEZE HEM NIET HEEFT BESCHERMD TEGEN DOOR EEN DERDE STAAT OP DIENS GRONDGEBIED GETROFFEN MAATREGELEN . VOORTS STELT DE COMMISSIE, DAT HET BELEID INZAKE EXTERNE BETREKKINGEN NIET TER BEOORDELING VAN HET HOF STAAT, AANGEZIEN DE VRAAG WAT DE KRACHTIGSTE EN MEEST PASSENDE DIPLOMATIEKE ACTIE ZOU ZIJN GEWEEST, GEEN VRAAG IS WAAROP IN RECHTE ANTWOORD KAN WORDEN GEGEVEN .
13 TEN SLOTTE BEKLEMTOONT DE COMMISSIE DAT IEDERE HANDELING OF IEDER VERZUIM HARERZIJDS WAAROP VERZOEKER ZICH ZOU WILLEN BEROEPEN, NOODZAKELIJKERWIJZE MOET HEBBEN PLAATSGEVONDEN VOOR DE DAG VAN VERZOEKERS VEROORDELING DOOR HET STRAFGERICHT TE BAZEL, DAT WIL ZEGGEN VOOR 1 JULI 1976 . BIJGEVOLG ZOU DE ONDERHAVIGE VORDERING IN IEDER GEVAL ZIJN VERJAARD OP GROND VAN ARTIKEL 43 VAN ' S HOFS STATUUT-EEG .
14 WAT HET MIDDEL BETREFT, DAT DE COMMISSIE ZOU HEBBEN NAGELATEN OM VERZOEKERS VERDEDIGING VOOR DE ZWITSERSE RECHTERLIJKE INSTANTIES OP ZICH TE NEMEN, ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT NAAR UIT HET ARREST IN ZAAK 145/83 BLIJKT, DE COMMISSIE ALLE PROCESKOSTEN HEEFT BETAALD, DAARONDER BEGREPEN DE HONORARIA VAN DE ADVOCATEN DIE VERZOEKER VOOR DE STRAFGERECHTEN HEBBEN BIJGESTAAN . VERZOEKER HEEFT NIET DUIDELIJK GEMAAKT, OP WELKE ANDERE WIJZE DE COMMISSIE HEM STEUN ZOU HEBBEN KUNNEN VERLENEN BIJ ZIJN VERDEDIGING VOOR DE ZWITSERSE RECHTERLIJKE INSTANTIES . MITSDIEN IS DIT MIDDEL FEITELIJK ONGEGROND .
15 MET BETREKKING TOT HET MIDDEL, DAT DE COMMISSIE DE ZAAK ZOU HEBBEN MOETEN VOORLEGGEN AAN HET IN HET KADER VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST INGESTELDE GEMENGD COMITE, ZIJ IN DE EERSTE PLAATS OPGEMERKT, DAT VAN EEN VERPLICHTING JEGENS VERZOEKER OM EEN DERGELIJKE ACTIE TE ONDERNEMEN, IN IEDER GEVAL SLECHTS SPRAKE KON ZIJN INDIEN ZWITSERLAND DE BEPALINGEN VAN DIE OVEREENKOMST TEN OPZICHTE VAN VERZOEKER HAD GESCHONDEN . DE DOOR VERZOEKER AANGEHAALDE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMST STREKKEN ERTOE, BILLIJKE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST TE VERZEKEREN, EN BETREFFEN DE MIDDELEN OM EEN EINDE TE MAKEN AAN MISBRUIK VAN MACHTSPOSITIE DOOR EEN OF MEER ONDERNEMINGEN, INDIEN DIT MISBRUIK DAT HANDELSVERKEER KAN BEINVLOEDEN . BIJGEVOLG KAN DE BESLISSING OM EEN ZAAK AL DAN NIET AAN HET GEMENGD COMITE VOOR TE LEGGEN, SLECHTS WORDEN GENOMEN MET BETREKKING TOT AANGELEGENHEDEN DIE UITSLUITEND ALGEMENE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP RAKEN, ZULKS NA EEN BEOORDELING DIE IN WEZEN EEN POLITIEK KARAKTER HEEFT EN DIE NIET DOOR EEN PARTICULIER VOOR HET HOF KAN WORDEN BETWIST .
16 DERHALVE MOET WORDEN GECONCLUDEERD, DAT VERZOEKER NIET HET BEWIJS HEEFT GELEVERD, DAT DE COMMISSIE VERPLICHT WAS OM ZICH MET BETREKKING TOT DE IN ZWITSERLAND TEGEN VERZOEKER INGESTELDE STRAFVERVOLGING TOT HET GEMENGD COMITE TE WENDEN, EN DAT ZIJN MIDDEL BIJGEVOLG IEDERE RECHTSGRONDSLAG MIST .
17 MITSDIEN MOET ZIJN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING ALS ONGEGROND WORDEN AFGEWEZEN EN BEHOEFT GEEN UITSPRAAK TE WORDEN GEDAAN OP DE DAARTEGEN OPGEWORPEN EXCEPTIES VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID EN VERJARING .
DE VORDERING STREKKENDE TOT HET VERKRIJGEN VAN EEN VERKLARING VAN HET HOF
18 MET BETREKKING TOT DE TWEEDE VORDERING VOLSTAAT HET VAST TE STELLEN, DAT DEZE KENNELIJK BUITEN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF VALT IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE OP GROND VAN DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG EN DERHALVE NIET-ONTVANKELIJK MOET WORDEN VERKLAARD .
19 MITSDIEN MOET HET BEROEP IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST VERZOEKER IN DE KOSTEN .