62022TJ0702_INF
2024 m. gruodžio 18 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
TA ir kt. / Komisija (Madeiros laisvoji zona)
(Bylos T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 ir T‑710/22–T‑712/22) (
1
)
„Valstybės pagalba – Madeiros laisvoji zona – Portugalijos taikyta pagalbos schema – Sprendimas, kuriuo nustatoma, kad schema neatitinka sprendimų C(2007) 3037 final ir C(2013) 4043 final, ir kuriuo ji pripažinta nesuderinama su vidaus rinka ir nurodoma susigrąžinti pagal ją išmokėtą pagalbą – Ieškinys dėl panaikinimo – Locus standi – Suinteresuotumas kreiptis į teismą – Priimtinumas – Pareiga motyvuoti – Sąvoka „esama pagalba“, kaip ji suprantama pagal Reglamento (ES) 2015/1589 1 straipsnio b punkto ii papunktį – Įsisteigimo laisvė – Laisvas darbuotojų, piliečių ir kapitalo judėjimas – Susigrąžinimas – Teisėti lūkesčiai – Teisinis saugumas – Teisė į nuosavybę“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos dalinis nesuderinamumas su vidaus rinka – Įmonės, gavusios pagal šią schemą suteiktą ir todėl išieškotiną individualią pagalbą, ieškinys – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 20–25 punktus)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Suinteresuotumas kreiptis į teismą – Atsiradusio ir egzistuojančio suinteresuotumo būtinybė – Vertinimas ieškinio pareiškimo momentu – Ieškinys, dėl kurio ieškovas gali gauti naudos – Pagalbos, kurią Komisija pripažino nesuderinama su vidaus rinka, gavėjos pareikštas ieškinys – Ieškinys, kuriuo siekiama išvengti minėtos pagalbos grąžinimo – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 28–31 punktus)
3.
Valstybių teikiama pagalba – Esama ir nauja pagalba – Esamą pagalbos sistemą keičianti priemonė – Pagalbos schemos įgyvendinimas pažeidžiant Komisijos patvirtinančiame sprendime nustatytas sąlygas – Pakeitimas, turintis įtakos schemos esmei – Kvalifikavimas kaip naujos pagalbos
(SESV 107 straipsnio 1 dalis, 3 dalies a punktas ir 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento 2015/1589 1 straipsnio b punkto ii papunktis ir c punktas; Komisijos reglamento Nr. 615/2014 15 straipsnio 4 dalis; Komisijos sprendimo 2022/1414 150–207, 216 ir 226 konstatuojamosios dalys)
(žr. 38, 39, 87–124, 131–150, 155–165, 172–179 punktus)
4.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Komisijos sprendimas valstybės pagalbos srityje – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos įgyvendinimas pažeidžiant patvirtinančiame sprendime nustatytas sąlygas – Sprendimas, kuriame pateikiama būtina informacija, leidžianti jo adresatui suprasti jo priėmimo priežastis – Pakankamas motyvavimas
(SESV 107 straipsnio 3 dalies a punktas, 108 straipsnio 3 dalis ir 296 straipsnio antra pastraipa; Komisijos sprendimo 2022/1414 28, 96–110, 152–160, 168–176, 213, 214, 216 ir 226 konstatuojamosios dalys bei 1–4 straipsniai)
(žr. 47–79 punktus)
5.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Pagalba, suteikta pažeidžiant SESV 108 straipsnio procedūrines taisykles – Pagalbos gavėjų galimi teisėti lūkesčiai – Nebuvimas, išskyrus ypatingas aplinkybes – Nacionalinių valdžios institucijų teikiamos garantijos, kurių priežastis nėra Komisijos elgesys – Teisėtų lūkesčių nebuvimas
(SESV 108 straipsnio 1 ir 3 dalys; Tarybos reglamento 2015/1589 25 konstatuojamoji dalis ir 16 straipsnio 1 ir 2 dalys; Komisijos sprendimo 2022/1414 181–207 ir 216 konstatuojamosios dalys)
(žr. 191–205, 208–210 punktus)
6.
Valstybių teikiama pagalba – Formali tyrimo procedūra – Pareiga sprendime dėl procedūros pradėjimo nustatyti įpareigojimą sustabdyti nagrinėjamos priemonės taikymą – Nebuvimas
(ESS 4 straipsnio 3 dalis; SESV 108 straipsnio 2 dalis)
(žr. 206, 207, 220, 221 punktus)
7.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Teisinio saugumo principo ar nuosavybės teisės pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 107 ir 108 straipsniai; Tarybos reglamento 2015/1589 16 straipsnio 1 dalis; Komisijos sprendimo 2022/1414 1–9 ir 96 konstatuojamosios dalys)
(žr. 211–219, 222–227 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Sujungti bylas T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 ir T‑710/22–T‑712/22, kad būtų priimtas sprendimas.
2.
Atmesti ieškinius.
3.
Priteisti iš TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) ir Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 24, 2023 1 23.