62018TJ0519_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο πενταμελές τμήμα) της 30ής Ιουνίου 2021 – Global Silicones Council κ.λπ. κατά ECHA
(Υπόθεση T‑519/18)
«REACH – Κατάρτιση καταλόγου υποψήφιων ουσιών προς ενδεχόμενη εγγραφή στο παράρτημα XIV του κανονισμού (EK) 1907/2006 – Εγγραφή του oκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξανίου (D4), του δεκαμεθυλοκυκλοπεντασιλοξανίου (D5) και του δωδεκαμεθυλοκυκλοεξασιλοξανίου (D6) στον κατάλογο αυτό – Άρθρα 57 και 59 του κανονισμού 1907/2006 – Παράρτημα XIII του κανονισμού 1907/2006 – Καθορισμός του βάρους απόδειξης – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Αναλογικότητα»
1.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Καταχώριση, αξιολόγηση και αδειοδότηση των χημικών προϊόντων – Κανονισμός REACH – Ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία – Διαδικασία προσδιορισμού – Διακριτική ευχέρεια των αρχών της Ένωσης – Περιεχόμενο – Δικαστικός έλεγχος – Όρια – Πρόδηλη πλάνη, κατάχρηση εξουσίας ή πρόδηλη υπέρβαση των ορίων της διακριτικής ευχέρειας
(Κανονισμός 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 1 § 1, 57, στοιχεία δʹ και εʹ, 59 και παράρτημα XIII)
(βλ. σκέψεις 51, 52, 53, 54, 294)
2.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Καταχώριση, αξιολόγηση και αδειοδότηση των χημικών προϊόντων – Κανονισμός REACH – Ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία – Διαδικασία προσδιορισμού – Αξιολόγηση της επικινδυνότητας των εγγενών ιδιοτήτων μιας ουσίας – Κριτήρια εκτιμήσεως
(Κανονισμός 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 57 και 59 και παραρτήματα XIII και XV)
(βλ. σκέψεις 116, 133)
3.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Καταχώριση, αξιολόγηση και αδειοδότηση των χημικών προϊόντων – Κανονισμός REACH – Ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία – Διαδικασία προσδιορισμού – Ταξινόμηση βάσει των ιδιοτήτων των συστατικών – Επιτρέπεται – Προϋπόθεση – Συνεκτίμηση της αναλογίας κατά την οποία περιλαμβάνονται τα σχετικά συστατικά και των χημικών τους αποτελεσμάτων – Ουσίες που έχουν ανθεκτικές, βιοσυσσωρεύσιμες και τοξικές ιδιότητες ή πολύ ανθεκτικές και πολύ βιοσυσσωρεύσιμες ιδιότητες – Χαρακτηρισμός βάσει των ιδιοτήτων των συστατικών – Επιτρέπεται – Χρησιμοποίηση ενός ανωτάτου ορίου συγκέντρωσης για τον χαρακτηρισμό – Επιτρέπεται
(Κανονισμός 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 14 § 2, στοιχείο στʹ, 31 § 3, στοιχείο βʹ, 56 § 6 και 57, στοιχεία δʹ και εʹ, και παράρτημα XIII)
(βλ. σκέψεις 265, 266, 273)
4.
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις που παράγουν δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Προπαρασκευαστικές πράξεις – Δεν εμπίπτουν – Απόφαση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA) για τον χαρακτηρισμό των ουσιών D4, D5 και D6 ως ουσιών που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία – Πράξη που αποσκοπεί στην παραγωγή εννόμων αποτελεσμάτων – Εμπίπτει
(Άρθρο 263, εδ. 1, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 57, στοιχεία δʹ και εʹ, και 59)
(βλ. σκέψεις 277, 278)
5.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Καταχώριση, αξιολόγηση και αδειοδότηση των χημικών προϊόντων – Κανονισμός REACH – Ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία – Διαδικασία προσδιορισμού – Απόφαση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA) για τον χαρακτηρισμό των ουσιών D4, D5 και D6 ως ουσιών που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 59)
(βλ. σκέψεις 293, 295, 296)
6.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Καταχώριση, αξιολόγηση και αδειοδότηση των χημικών προϊόντων – Κανονισμός REACH – Ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία – Διαδικασία προσδιορισμού – Αυτοτελής και ανεξάρτητος χαρακτήρας έναντι της διαδικασίας αξιολόγησης – Καθορισμός του βάρους απόδειξης
(Κανονισμός 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 19 έως 21 και 69 και άρθρα 57 και 59)
(βλ. σκέψεις 297, 298, 301, 303, 307, 308)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την πλήρη ή μερική ακύρωση της απόφασης του ECHA, της 27ης Ιουλίου 2018, περί εγγραφής του oκταμεθυλοκυκλοτετρασιλοξανίου (D4), του δεκαμεθυλοκυκλοπεντασιλοξανίου (D5) και του δωδεκαμεθυλοκυκλοεξασιλοξανίου (D6) στον κατάλογο ουσιών προς ενδεχόμενη εγγραφή στο παράρτημα XIV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/EΚ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (ΕΕ 2006, L 396, σ. 1, διορθωτικό ΕΕ 2007, L 136, σ. 3).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Το Global Silicones Council και οι λοιποί προσφεύγοντες των οποίων τα ονόματα παρατίθενται στο παράρτημα φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα καθώς και τα έξοδα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA).
3)
Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η American Chemistry Council, Inc. (ACC) φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα.