62016TJ0753_INF
Решение на Общия съд (десети състав) от 22 септември 2021 г. —Severstal/Комисия
(Дело T‑753/16)
„Дъмпинг — Внос на някои студеновалцовани плоски продукти от стомана с произход от Китай и Русия — Окончателно антидъмпингово мито — Член 18 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 (понастоящем член 18 от Регламент (ЕС) 2016/1036) — Използване на наличните данни — Член 2, параграфи 3, 4, 9, 10 и 12 от Регламент № 1225/2009 (понастоящем член 2, параграфи 3, 4, 9, 10 и 12 от Регламент 2016/1036) — Определяне на нормалната стойност, експортната цена и дъмпинговия марж — Член 3, параграфи 2 и 5 от Регламент № 1225/2009 (понастоящем член 3, параграфи 2 и 5 от Регламент 2016/1036) — Установяване на вреда — Член 3, параграф 7 от Регламент № 1225/2009 (понастоящем член 3, параграф 7 от Регламент 2016/1036) — Причинно-следствена връзка — Член 2, параграф 9 и член 9, параграф 4 от Регламент № 1225/2009 (понастоящем член 2, параграф 9 и член 9, параграф 4 от Регламент 2016/1036) — Отстраняване на вредата — Право на защита — Принцип на добра администрация — Пропорционалност — Явни грешки в преценката“
1.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Протичане на разследването — Задължение на заинтересованите страни да предоставят необходимите сведения — Обхват — Проверка от Комисията
(членове 6.6 и 6.7 от Споразумението за прилагането на член VI на Общото споразумение по митата и търговията (Антидъмпинговото споразумение от 1994 г.); член 6, параграфи 2 и 8, член 16, параграфи 1 и 3 и член 18, параграфи 3 и 6 от Регламент № 1225/2009 на Съвета; член 6, параграфи 2 и 8, член 16, параграфи 1 и 3 и член 18, параграф 6 от Регламент 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 46—50, 53, 55 и 122)
2.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Протичане на разследването — Използване на наличните данни, ако предприятието откаже да съдейства — Условия — Отказ да се предостави достъп до необходимата информация — Понятие за необходима информация — Информация за цените на суровините — Включване — Необходимост да е налице умишлен отказ — Липса
(член 6.8 от Споразумението за прилагането на член VI на Общото споразумение по митата и търговията (Антидъмпинговото споразумение от 1994 г.); член 18, параграфи 1—3 от Регламент № 1225/2009 на Съвета)
(вж. т. 51, 54, 65, 66, 78, 79 и 95)
3.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Право на преценка на институциите — Съдебен контрол — Граници
(вж. т. 56 и 57)
4.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Протичане на разследването — Отчитане на информация, която не е съвършена във всяко едно отношение — Условия
(член 18, параграф 3 от Регламент № 1225/2009 на Съвета)
(вж. т. 80)
5.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Протичане на разследването — Използване на наличните данни, ако предприятието откаже да съдейства — Ненадеждност на данните, предоставени от предприятието — Тежест на доказване
(член 18 от Регламент № 1225/2009 на Съвета)
(вж. т. 100)
6.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Антидъмпингова процедура — Право на защита — Право на изслушване — Обхват
(член 41, параграф 2, буква а) от Хартата на основните права на Европейския съюз)
(вж. т. 111—113)
7.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Дъмпингов марж — Определяне на нормалната стойност — Прибягване до конструираната стойност — Отчитане на разходите за продажба, административните и другите общи разходи — Загуби, свързани с разлики в стойностите, произтичащи от преоценяването на заемите в чуждестранни валути — Включване — Условия
(член 2, параграфи 3 и 5 от Регламент № 1225/2009 на Съвета; член 2, параграф 5 от Регламент 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 136, 139 и 142)
8.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Дъмпингов марж — Определяне на експортната цена — Прибягване до конструирана експортна цена — Условия — Съдружие между износителя и вносителя — Оборима презумпция за ненадеждност на действително платената експортна цена — Доказване на противното в тежест на засегнатите предприятия
(член 2, параграфи 8 и 9 от Регламент № 1225/2009 на Съвета; член 2, параграф 9 от Регламент 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 150 и 151)
9.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Дъмпингов марж — Определяне на експортната цена — Прибягване до конструирана експортна цена — Корекции — Служебно прилагане — Оспорване на размера на корекциите — Тежест на доказване
(член 2, параграф 9 от Регламент № 1225/2009 на Съвета; член 2, параграф 9 от Регламент 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 152—156 и 165)
10.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вреда — Фактори, които трябва да се вземат предвид — Въздействие на дъмпинга върху производството на Съюза — Наличие на фактори и показатели, сочещи положителна тенденция — Обстоятелство, което не изключва извода за наличието на съществена вреда за промишлеността на Съюза — Задължение на Комисията да извърши убедителен анализ на положителните и отрицателните фактори — Съдебен контрол — Явна грешка в преценката — Тежест на доказване
(член 3.4 от Споразумението за прилагането на член VI на Общото споразумение по митата и търговията (Антидъмпингово споразумение от 1994 г.); член 3, параграфи 2, 3 и 5 от Регламент № 1225/2009 на Съвета; член 3, параграф 3 от Регламент 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 171—176 и 205)
11.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вреда — Установяване на причинно-следствена връзка — Задължения на институциите — Вземане предвид на фактори, които не са свързани с дъмпинга — Значение на тези фактори за установяване на причинно-следствената връзка — Доказване в тежест на страните, които твърдят незаконосъобразност на регламента за налагане на антидъмпингово мито
(член 3, параграфи 5, 6 и 7 от Регламент № 1225/2009 на Съвета)
(вж. т. 203, 204, 206 и 207)
12.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вреда — Установяване на причинно-следствена връзка — Задължения на институциите — Вземане предвид на фактори, които не са свързани с дъмпинга — Мерки за улесняване и насърчаване на вноса — Изключване
(член 3, параграф 7 от Регламент № 1225/2009 на Съвета)
(вж. т. 231)
13.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вреда — Установяване на причинно-следствена връзка — Задължения на институциите — Вземане предвид на фактори, които не са свързани с дъмпинга — Общо задължение на Комисията да прецени последиците общо от останалите причинни фактори — Липса
(член 3.5 от Споразумението за прилагането на член VI на Общото споразумение по митата и търговията (Антидъмпингово споразумение от 1994 г.); член 3, параграф 7 от Регламент № 1225/2009 на Съвета)
(вж. т. 236 и 237)
14.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вреда — Марж на печалбата, възприет за изчисляването на индикативната цена — Марж, на който може разумно да се разчита при липса на дъмпинг
(член 9, параграф 4 от Регламент № 1225/2009 на Съвета; член 9, параграф 4 от Регламент 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 249 и 252)
15.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вреда — Установяване на причинно-следствена връзка — Задължения на институциите — Изчисляване на подбиването на цените от съответния внос — Прибягване до конструирана експортна цена — Допустимост
(член 2, параграф 9, член 3, параграфи 2 и 3 и член 9, параграф 4 от Регламент № 1225/2009 на Съвета)
(вж. т. 260—267)
16.
Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Вреда — Установяване на причинно-следствена връзка — Задължения на институциите — Изчисляване на подбиването на цените от съответния внос — Задължение за извършване на обективно сравнение между цената на разглеждания продукт и цената на сходния продукт на промишлеността на Съюза — Сравнение, което се прави между цените, получени на едно и също ниво на търговията
(член 3 от Регламент № 1225/2009 на Съвета)
(вж. т. 268)
Предмет
Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1328 на Комисията от 29 юли 2016 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои студеновалцовани плоски продукти от стомана с произход от Китайската народна република и Руската федерация (ОВ L 210, 2016 г., стр. 1)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
PAO Severstal понася, наред с направените от него съдебни разноски, и тези на Европейската комисия.
3)
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, понася направените от него съдебни разноски.