62018TJ0320_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)της 12ης Φεβρουαρίου 2020 –WD κατά EFSA
(Υπόθεση T‑320/18)
«Υπαλληλική υπόθεση – Έκτακτοι υπάλληλοι – Σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου – Απόφαση περί μη ανακατατάξεως – Έλλειψη εκθέσεων αξιολογήσεως – Απονομή μορίων ανακατατάξεως διά μεταφοράς – Πρόδηλο σφάλμα εκτιμήσεως – Απόφαση περί μη ανανεώσεως – Καθήκον αρωγής – Πρόδηλο σφάλμα εκτιμήσεως – Κατάχρηση εξουσίας – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Δικαίωμα ακροάσεως – Ευθύνη»
1.
Υπαλληλικές προσφυγές – Προσφυγή βάλλουσα κατά της αποφάσεως περί απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως – Αποτέλεσμα – Υποβολή της προσβαλλόμενης πράξεως στην κρίση του δικαστή – Εξαίρεση – Απόφαση μη έχουσα επιβεβαιωτικό χαρακτήρα – Συνεκτίμηση της περιεχόμενης σε αυτήν αιτιολογίας
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψεις 22-25)
2.
Υπάλληλοι – Ανακατάταξη – Εσωτερική οδηγία οργανισμού της Ένωσης σχετικά με την ανακατάταξη εκτάκτων υπαλλήλων – Έννομα αποτελέσματα
(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 10)
(βλ. σκέψη 38)
3.
Υπάλληλοι – Ανακατάταξη – Δικαίωμα ανακατατάξεως – Δεν υφίσταται –Υποψήφιος ο οποίος έχει συμπληρώσει το όριο αναφοράς – Δεν ασκεί επιρροή
(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 54)
(βλ. σκέψεις 49-51, 81)
4.
Υπάλληλοι – Ανακατάταξη – Συγκριτική εξέταση των προσόντων – Σχετικές λεπτομέρειες – Συνεκτίμηση των εκθέσεων βαθμολογίας – Ελλιπής ατομικός φάκελος – Συνέπειες
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 43 και 45· Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρα 15 § 2 και 54)
(βλ. σκέψεις 60-63, 73)
5.
Υπάλληλοι – Έκτακτοι υπάλληλοι – Προσφυγή στρεφόμενη κατά αποφάσεως περί μη ανακατατάξεως – Λόγος ακυρώσεως στηριζόμενος στην έλλειψη νομιμότητας των αποφάσεων περί απονομής μορίων ανακατατάξεως οι οποίες δεν προσβλήθηκαν εμπροθέσμως – Είναι απαράδεκτος
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψεις 66-68)
6.
Υπάλληλοι – Ανακατάταξη – Συγκριτική εξέταση των προσόντων – Εξουσία εκτιμήσεως της Διοικήσεως – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 45· Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 54)
(βλ. σκέψεις 79, 80, 82)
7.
Υπαλληλικές προσφυγές – Βλαπτική πράξη – Έννοια – Απόφαση περί μη ανανεώσεως συμβάσεως – Απόφαση διακριτή από τη σύμβαση – Εμπίπτει
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 25, εδ. 2, και 90 § 2)
(βλ. σκέψεις 102, 103)
8.
Υπάλληλοι – Βλαπτική απόφαση – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Έλλειψη αιτιολογίας – Τακτοποίηση στο στάδιο της απαντήσεως στη διοικητική ένσταση
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 25, εδ. 2)
(βλ. σκέψεις 104-106, 109)
9.
Υπαλληλικές προσφυγές – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 25, εδ. 2)
(βλ. σκέψη 110)
10.
Υπάλληλοι – Έκτακτοι υπάλληλοι – Πρόσληψη – Μη ανανέωση συμβάσεως ορισμένου χρόνου – Έκδοση της αποφάσεως χωρίς να δοθεί προηγουμένως στον ενδιαφερόμενο η δυνατότητα να υποβάλει τις παρατηρήσεις του – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο αʹ)
(βλ. σκέψεις 115-119, 124)
11.
Υπάλληλοι – Έκτακτοι υπάλληλοι – Πρόσληψη – Ανανέωση συμβάσεως ορισμένου χρόνου – Εξουσία εκτιμήσεως της Διοικήσεως – Καθήκον αρωγής που υπέχει η Διοίκηση – Συνεκτίμηση των συμφερόντων του ενδιαφερόμενου υπαλλήλου – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 8)
(βλ. σκέψεις 129-135, 137, 150, 154, 167, 174)
12.
Υπάλληλοι – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της Διοικήσεως
(βλ. σκέψεις 177, 178)
13.
Υπαλληλικές προσφυγές – Αίτημα αποζημιώσεως συναρτώμενo προς το αίτημα ακυρώσεως – Απόρριψη του αιτήματος ακυρώσεως συνεπαγόμενη την απόρριψη του αιτήματος αποζημιώσεως
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψεις 182-184)
Αντικείμενο
Προσφυγή-αγωγή δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ με αίτημα, αφενός, την ακύρωση της αποφάσεως της EFSA της 14ης Ιουλίου 2017 περί μη ανακατατάξεως της προσφεύγουσας στον βαθμό AST 6 στο πλαίσιο της περιόδου ανακατατάξεως 2017, της αποφάσεως της EFSA της 9ης Αυγούστου 2017 περί μη ανανεώσεως της συμβάσεώς της, και των αποφάσεων της 9ης Φεβρουαρίου και της 12ης Μαρτίου 2018 περί απορρίψεως των διοικητικών ενστάσεων κατά των δύο αυτών αποφάσεων και, αφετέρου, την αποκατάσταση της υλικής ζημίας και την ικανοποίηση της ηθικής βλάβης που ισχυρίζεται ότι υπέστη η προσφεύγουσα-ενάγουσα κατόπιν των αποφάσεων αυτών.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Καταδικάζει τη WD στα δικαστικά έξοδα.