62019TJ0732_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 15 noiembrie 2023 –PNB Banka și alții/SRB
(Cauza T‑732/19) (
1
)
„Uniunea economică și monetară – Uniunea bancară – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții (MUR) – Procedură de rezoluție – Decizie de a nu adopta o schemă de rezoluție – Acțiune în anulare – Anexe la cererea introductivă – Interesul de a acționa – Calitate procesuală activă – Competența autorului actului – Dreptul de a fi ascultat – Obligația de motivare – Noțiunea de «entitate care se află sau este susceptibilă de a se afla în dificultate» – Eroare vădită de apreciere – Proporționalitate – Egalitate de tratament”
1.
Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Nedepunerea actului atacat – Inexistența unei încălcări a drepturilor pârâtului, a unui prejudiciu sau a unui disconfort din cauza acestei nedepuneri – Inexistența unei anulări automate a cererii introductive – Admisibilitate
[Statutul Curții de Justiție, art. 21 al doilea paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 78 alin. (1)]
(a se vedea punctele 34-36)
2.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Afectare directă – Criterii – Decizie a Comitetului unic de rezoluție (SRB) de a nu adopta o schemă de rezoluție în privința unei instituții de credit – Determinarea eventualului caracter direct al efectelor deciziei menționate asupra situației juridice a acționarilor instituției respective – Lipsa afectării dreptului acționarilor de a primi dividende și de a participa la administrarea acestei instituții de credit – Lipsa afectării directe – Inadmisibilitate
[art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 18 alin. (1)]
(a se vedea punctele 40, 42, 43 și 51)
3.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Afectare directă – Criterii – Decizie a Comitetului unic de rezoluție (SRB) de a nu adopta o schemă de rezoluție în privința unei instituții de credit – Determinarea eventualului caracter direct al efectelor deciziei menționate asupra situației juridice a acestei instituții – Decizie prin care se constată dificultatea în care se află sau este susceptibilă de a se afla instituția respectivă – Decizie care produce în mod direct efecte asupra situației juridice a instituției respective – Inexistența unei puteri de apreciere a autorității de reglementare naționale însărcinate cu punerea în aplicare a acestei decizii în privința sa – Afectare directă a instituției de credit vizate
[art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 18 alin. (1) lit. (a)]
(a se vedea punctele 44-49 și 52)
4.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Interesul de a acționa – Condiții – Decizia Comitetului unic de rezoluție (SRB) de a adopta sau nu o schemă de rezoluție – Evaluare a dificultății în care se află sau este susceptibilă de a se afla entitatea în cauză – Condiție sine qua non a declanșării procedurii de rezoluție – Interes legitim al acestei entități de a nu face obiectul unei evaluări în sensul dificultății în care se află sau este susceptibilă de a se afla această entitate – Includere
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 18)
(a se vedea punctele 54 și 57-60)
5.
Politica economică și monetară – Politica economică – Supravegherea sectorului financiar al Uniunii – Mecanismul unic de supraveghere – Competențele Băncii Centrale Europene – Supraveghere directă a unei instituții de credit mai puțin semnificative – Condiții – Adoptarea unei decizii de clasificare a acestei instituții ca semnificativă
[Regulamentul nr. 1024/2013 al Consiliului, art. 6 alin. (5) lit. (b); Regulamentul nr. 468/2014 al Băncii Centrale Europene, art. 39 alin. (5)]
(a se vedea punctul 73)
6.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Comitetul unic de rezoluție (SRB) – Competență – Decizie de a adopta sau nu o schemă de rezoluție – Obligația de a lua o asemenea decizie în urma evaluării de către Banca Centrală Europeană (BCE) a dificultății în care se află sau este susceptibilă de a se afla entitatea în cauză
(Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 18 alin. (1); Directiva nr. 2014/59 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 82 alin. (2)]
(a se vedea punctele 82-84)
7.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Decizie de a nu adopta o schemă de rezoluție – Condiții – Evaluare a dificultății în care se află sau este susceptibilă de a se afla entitatea în cauză – Dreptul Comitetului unic de rezoluție (SRB) de a recurge la alte elemente decât evaluarea Băncii Centrale Europene (BCE) în scopul examinării acestei dificultăți
[Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 18 alin. (1) lit. (a)]
(a se vedea punctele 103, 104, 113, 114 și 121)
8.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Adoptarea unei scheme de rezoluție – Condiții – Imperativul celerității – Evaluare a dificultății în care se află sau este susceptibilă de a se afla entitatea în cauză – Instituție de credit vizată de această evaluare, audiată de Banca Centrală Europeană (BCE), dar nu și de Comitetul unic de rezoluție (SRB) – Dreptul la bună administrare – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 18 alin. (1) lit. (a)]
(a se vedea punctele 153-163)
9.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Adoptarea unei scheme de rezoluție – Decizie referitoare la această schemă, adoptată înainte de expirarea ultimului termen stabilit de decizia de intervenție timpurie – Inexistența unor asigurări precise, necondiționate și concordante din partea Comitetului unic de rezoluție (SRB) și a Băncii Centrale Europene (BCE) – Încălcarea principiului protecției încrederii legitime – Inexistență
(Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului)
(a se vedea punctele 178-180, 182 și 183)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
PNB Banka AS și ceilalți reclamanți ale căror nume figurează în anexă vor suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comitetul unic de rezoluție (SRB).
3)
Republica Letonia și Banca Centrală Europeană (BCE) vor suporta propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 27, 27.1.2020.