62019CJ0033_INF
Rozsudek Soudního dvora (desátého senátu) ze dne 28. května 2020 – Komise v. Bulharsko (železniční inspekční orgán)
(Věc C-33/19) (
1
)
„Nesplnění povinnosti státem – Bezpečnost železnic – Směrnice 2004/49/ES – Článek 21 odst. 1 a 2 – Nepřijetí opatření nezbytných k zajištění organizační nezávislosti inspekčního orgánu, jakož i jeho samostatného přístupu k ostatečným prostředkům“
1.
Doprava – Železniční doprava – Bezpečnost železnic Společenství – Směrnice 2004/49 – Vyšetřování nehod a mimořádných událostí – Inspekční orgán – Povinnost nezávislosti – Vnitrostátní právní úprava, která dostatečně neupravuje postupy jmenování a hodnocení členů inspekčního orgánu a nezaručuje nezávislost tohoto orgánu na provozovateli infrastruktury hierarchicky podřízenému ministerstvu dopravy – Neexistence organizační nezávislosti – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49, čl. 21 odst. 1)
(viz body 50, 62, 84-92, 101, 122, výrok 1)
2.
Žaloba pro nesplnění povinnosti – Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem – Stav, který je třeba vzít v úvahu – Stav po uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku
(Článek 258 SFEU)
(viz body 78, 79, 110, 111)
3.
Žaloba pro nesplnění povinnosti – Předmět sporu – Návrh na zahájení řízení – Soudržné a podrobné vylíčení žalobních důvodů – Nedostatek – Nepřípustnost
[Článek 258 SFEU; jednací řád Soudního dvora, čl. 120 písm. c)]
(viz body 80-83)
4.
Doprava – Železniční doprava – Bezpečnost železnic Společenství – Směrnice 2004/49 – Vyšetřování nehod a mimořádných událostí – Inspekční orgán – Povinnost nezávislosti – Vnitrostátní právní úprava upravující ukončení každého vyšetřování zasláním závěrečné zprávy ministerstvu dopravy – Přípustnost
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49, čl. 21 odst. 1 a čl. 23 odst. 1 a 2)
(viz body 94, 97-100)
5.
Doprava – Železniční doprava – Bezpečnost železnic Společenství – Směrnice 2004/49 – Vyšetřování nehod a mimořádných událostí – Inspekční orgán – Povinnost nezávislosti – Meze – Pracovníci a rozpočet orgánu – Vnitrostátní právní úprava upravující přípravu návrhu rozpočtu inspekčního orgánu osobou hierarchicky podřízenou ministerstvu dopravy – Neexistence finanční nezávislosti – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49, čl. 21 odst. 2)
(viz body 112-122, výrok 1)
Výrok
1)
Bulharská republika tím, že nepřijala opatření nezbytná k zajištění organizační nezávislosti inspekčního orgánu na provozovateli železniční infrastruktury, který je kontrolován ministerstvem dopravy, informačních technologií a komunikací, jakož i nezávislosti tohoto orgánu na tomto provozovateli, pokud jde o přístup k prostředkům nezbytným pro výkon jeho úkolů, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 21 odst. 1 a 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49 ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství a o změně směrnice Rady 95/18/ES o vydávání licencí železničním podnikům a směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti (směrnice o bezpečnosti železnic).
2)
Bulharské republice se ukládá náhrada nákladů řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 122, 1. 4. 2019.