62021TJ0333_INF
2023 m. spalio 18 d. Bendrojo Teismo (dešimtoji kolegija) sprendimas
Ryanair / Komisija (Alitalia II; COVID-19)
(Byla T‑333/21) (
1
)
„Valstybės pagalba – Italijos oro transporto rinka – Pagalba, kurią Italija suteikė oro transporto bendrovei dėl COVID‑19 pandemijos – Tiesioginė dotacija – Sprendimas neteikti prieštaravimų – Pagalba, skirta atitaisyti ypatingo įvykio padarytai žalai – SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas – Atsižvelgimas į ankstesnes pagalbos priemones tam pačiam gavėjui, dėl kurio vykdomos oficialios tyrimo procedūros – Žalos įvertinimas – Priežastinis ryšys – Nediskriminavimo principas – Laisvė teikti paslaugas – Įsisteigimo laisvė – Pareiga motyvuoti“
1.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą dėl COVID-19 pandemijos – Vertinimas pagal SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Atsižvelgimas į visas reikšmingas aplinkybes – Ankstesnės pagalbos priemonės tam pačiam pagalbos gavėjui, kuriomis siekiama skirtingų tikslų – Minėtų priemonių nereikšmingumas
(SESV 108 straipsnio 2 ir 3 dalys; Tarybos reglamento 2015/1589 4 straipsnio 3 ir 4 dalys)
(žr. 23–32 punktus)
2.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą dėl COVID-19 pandemijos – Vertinimas pagal SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Kriterijai – Pagalbos proporcingumas – Žalos, kuri pagalbą gavusiai įmonei padaryta dėl COVID-19 pandemijos, vertinimas remiantis vėliausiais ir tinkamiausiais istoriniais duomenimis – Komisijos padarytos akivaizdžios vertinimo klaidos nebuvimas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 45–61 punktus)
3.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Pagalbos priemonė, kuria nėra atitaisoma visa ypatingo įvykio padaryta žala – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas ir 108 straipsnio 3 dalis)
(žr. 106–111 punktus)
4.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą dėl Covid-19 pandemijos – Vertinimas pagal SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Kriterijai – Pagalbos proporcingumas – Pareiga atsižvelgti į konkurencinį pranašumą, kurį suteikė pagalbos priemonė – Nebuvimas
(SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 123–125 punktus)
5.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą dėl Covid-19 pandemijos – Vertinimas pagal SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą – Suderinamumo su nediskriminavimo principu vertinimas – Kriterijai – Pagalbos tikslas – Pagalbos būtinumas – Pagalbos proporcingumas
(SESV 18 straipsnio pirma pastraipa ir 107 straipsnio 2 dalies b punktas)
(žr. 130–134 ir 136–147 punktus)
6.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Su vidaus rinka suderinama pagalba – Pagalba, skirta gaivalinių nelaimių ar kitų ypatingų įvykių padarytai žalai atitaisyti – Tiesioginė dotacija oro transporto bendrovei siekiant atlyginti jai žalą dėl Covid-19 pandemijos – Su vidaus rinka pagal SESV 107 straipsnio 2 dalies b punktą suderinama pagalba – Laisvės teikti paslaugas ir įsisteigimo laisvės pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 56 straipsnis, 58 straipsnio 1 dalis, 100 straipsnio 2 dalis ir 107 straipsnio 2 dalies b punktas; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1008/2008)
(žr. 148–153 punktus)
7.
Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas neteikti prieštaravimų dėl nacionalinės priemonės – Pareiga motyvuoti – Apimtis – Atsižvelgimas į kontekstą ir visas šią sritį reglamentuojančias teisės normas
(SESV 108 straipsnio 3 dalis ir 296 straipsnis)
(žr. 162–164 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Ryanair DAC padengia savo ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Italijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 310, 2021 8 2.