POSTANOWIENIE SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ
(druga izba)
z dnia 18 grudnia 2008 r.
Sprawa F‑64/08
Bart Nijs
przeciwko
Trybunałowi Obrachunkowemu Wspólnot Europejskich
Służba publiczna – Urzędnicy – Artykuł 35 ust. 1 lit. e) regulaminu postępowania przed Sądem – Zwięzłe przedstawienie zarzutów w skardze – Postępowanie w sprawie oceny – Wyznaczenie osoby oceniającej oraz osoby weryfikującej ocenę – Brak aktu niekorzystnego – Oczywista niedopuszczalność
Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i 152 EWEA, w której B. Nijs żąda stwierdzenia nieważności decyzji sekretarza generalnego
Trybunału Obrachunkowego, działającego w charakterze organu powołującego, z dnia 27 września 2007 r. o wyznaczeniu dyrektora
ds. tłumaczeń Trybunału Obrachunkowego jako osoby oceniającej skarżącego oraz o wyznaczeniu samego siebie jako osoby weryfikującej
ocenę dla celów postępowania w sprawie oceny, a także naprawienia rzekomo doznanej krzywdy.
Orzeczenie: Skarga zostaje odrzucona jako oczywiście niedopuszczalna. Skarżący pokrywa całość kosztów postępowania.
Streszczenie
Urzędnicy – Skarga – Akt niekorzystny – Pojęcie – Czynność przygotowawcza – Wyznaczenie osoby oceniającej oraz osoby weryfikującej
ocenę dla celów postępowania w sprawie oceny
(regulamin pracowniczy, art. 90 ust. 2, art. 91 ust. 1)
Aktami lub decyzjami, które mogą być przedmiotem skargi o stwierdzenie nieważności, są jedynie takie środki, które wywołują
wiążące skutki prawne mogące bezpośrednio i natychmiastowo wpłynąć na interesy skarżącego, zmieniając w istotny sposób jego
sytuację prawną. W przypadku aktów bądź decyzji, których wydanie następuje w kilku etapach, w szczególności po zakończeniu
postępowania wewnętrznego, aktami zaskarżalnymi są zasadniczo jedynie te akty, które ustalają ostateczne stanowisko instytucji
na koniec tego postępowania, z wyłączeniem aktów tymczasowych, które służą przygotowaniu wydania decyzji końcowej, natomiast
prawidłowość aktów tymczasowych może zostać podważona w sposób incydentalny przy okazji skargi na akty podlegające zaskarżeniu.
Tymczasem, zakładając nawet, że pismu wyznaczającemu osobę oceniającą i osobę sprawdzającą ocenę dla celów postępowania w sprawie
oceny urzędnika można przypisać charakter decyzyjny, to takie wyznaczenie stanowi akt tymczasowy, którego celem jest przygotowanie
decyzji końcowej dotyczącej oceny kwalifikacji, wydajności i zachowania podczas służby zainteresowanego zgodnie z art. 43
regulaminu pracowniczego. Prawidłowość takiego aktu może więc zostać podważona tylko przy okazji skargi na końcowe sprawozdanie
z oceny.
(zob. pkt 16, 17)
Odesłanie: Trybunał: sprawa 11/64 Weighardt przeciwko Komisji, 7 kwietnia 1965 r., Rec. s. 365, 383; sprawa 346/87 Bossi przeciwko
Komisji, 14 lutego 1989 r., Rec. s. 303, pkt 23; Sąd Pierwszej Instancji: sprawy połączone T‑32/89 i T‑39/89 Marcopoulos przeciwko
Trybunałowi Sprawiedliwości, 22 czerwca 1990 r., Rec. s. II‑281, pkt 21, 22; sprawa T‑358/03 Krahl przeciwko Komisji, 7 września
2005 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑215, II‑993, pkt 38; Sąd do spraw Służby Publicznej: sprawa F‑101/05 Grünheid przeciwko Komisji,
28 czerwca 2006 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑1‑55, II‑A‑1‑199, pkt 33; sprawy połączone F‑27/06 i F‑75/06 Lofaro przeciwko Komisji,
24 maja 2007 r., dotychczas nieopublikowana w Zbiorze, pkt 57, będąca przedmiotem odwołania w toku przed Sądem Pierwszej Instancji
(sprawa T‑293/07 P)