62020CO0508_INF
Domstolens kendelse (Sjette Afdeling) af 26. april 2022 –Landespolizeidirektion Steiermark m.fl. (Spilleautomater II)
(Sag C-508/20) (
1
)
»Præjudiciel forelæggelse – artikel 99 i Domstolens procesreglement – fri udveksling af tjenesteydelser – artikel 56 TEUF – hasardspil – udbydelse af ulovlige lotterier – sanktioner – proportionalitet – minimumsbøder – sammenlægning – intet loft – forvandlingsstraf – bidrag, der står i forhold til sagsomkostningerne – Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder – artikel 49, stk. 3«
1.
Fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – hasardspil – national lovgivning, hvorved der pålægges sanktioner for tilsidesættelse af et monopol på hasardspil – den nationale retsinstans’ efterprøvelse af sanktionernes lovlighed – bedømmelse af disse sanktioners forenelighed med den frie udveksling af tjenesteydelser – rækkevidde
(Art. 56 TEUF)
(jf. præmis 20-22 og 24-26 samt konkl. 1)
2.
Fri udveksling af tjenesteydelser – restriktioner – hasardspil – udbydelse af ulovlige lotterier – sanktioner – minimumsbøder og forvandlingsstraffe pålagt pr. ulovlig spilleautomat – sammenlægning af bøder og straffe – intet loft – bidrag, der står i forhold til sagsomkostningerne – lovlighed – betingelser – overholdelse af proportionalitetsprincippet – iagttagelse af adgangen til domstolsprøvelse
(Art. 56 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47 og art. 49, stk. 3)
(jf. præmis 30-38, 40-42 og 44-47 samt konkl. 2)
Konklusion
1)
Artikel 56 TEUF skal fortolkes således, at inden for rammerne af en procedure vedrørende pålæggelse af sanktioner for overtrædelse af et monopol på området for hasardspil skal den nationale ret, der skal efterprøve lovligheden af en sanktion pålagt for en sådan overtrædelse, særligt vurdere, hvorvidt de ved den gældende lovgivning fastsatte sanktioner er forenelige med artikel 56 TEUF, henset til den konkrete fremgangsmåde for fastsættelsen af disse sanktioner.
2)
Artikel 56 TEUF skal fortolkes således, at bestemmelsen ikke er til hinder for en national lovgivning, der i tilfælde af erhvervsmæssig udbydelse af ulovlige lotterier gør det obligatorisk at:
–
pålægge en minimumsbøde pr. ulovlige spilleautomat uden loft over de pålagte bøders samlede størrelse, forudsat at de pålagte bøders samlede størrelse ikke står i misforhold til den økonomiske fordel, der kan følge af de sanktionerede lovovertrædelser
–
idømme en forvandlingsstraf pr. ulovlige spilleautomat uden loft over de idømte forvandlingsstraffes samlede varighed, forudsat at den faktisk idømte forvandlingsstraf ikke er for lang i lyset af de konstaterede lovovertrædelsers grovhed, og
–
fastsætte et bidrag til sagsomkostningerne på 10% af de pålagte bøder, forudsat at dette bidrag hverken er for højt i lyset af de faktiske omkostninger ved en sådan procedure eller er i strid med den adgang til domstolsprøvelse, som er fastsat i artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.
(
1
) – EFT C 433 af 14.12.2020.