62022TJ0743_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 20. března 2024 – Mazepin v. Rada
(věc T‑743/22) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Změna skutkových a právních okolností, které vedly k přijetí omezujících opatření – Pojem ‚spojení‘ – Nesprávné posouzení“
1.
Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Akty vyvolávající závazné právní účinky – Neformální akt – Zahrnutí – Dopis unijního orgánu – Akt čistě informativní povahy – Vyloučení
(Článek 263 SFEU)
(viz bod 58)
2.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů – Neexistence – Nesprávné posouzení
[Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/1530, (SZBP) 2023/572 a (SZBP) 2023/1767, příloha; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 a 2023/1765]
(viz body 66–68, 89, 90, 99, 109–111, 114, 127, 134, 148)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru tohoto příslušného orgánu pro uvážení – Relevance důkazů předložených v souvislosti s předchozím zařazením na seznam bez změny důvodů a bez změny situace žalobce či kontextu na Ukrajině – Změna situace žalobce
[Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/1530, (SZBP) 2023/572 a (SZBP) 2023/1767, příloha; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 a 2023/1765]
(viz body 69–71, 83, 86, 101)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Zmrazení finančních prostředků osob nesoucích odpovědnost za činnosti, které narušují nebo ohrožují územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, a fyzických nebo právnických osob, subjektů nebo orgánů s nimi spojených – Pojem „spojení“ – Společné zájmy – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329 a (SZBP) 2022/1530, čl. 2 odst. 1 písm. g) a příloha; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/330 a 2022/1529]
(viz body 74, 91, 93)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků osob nesoucích odpovědnost za činnosti, které narušují nebo ohrožují územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, a fyzických nebo právnických osob, subjektů nebo orgánů s nimi spojených – Uplatnění na fyzické osoby pouze kvůli jejich rodinnému vztahu s osobami, na něž se vztahují omezující opatření – Nepřípustnost
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329 a (SZBP) 2022/1530, čl. 2 odst. 1 písm. g) a příloha; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/330 a 2022/1529]
(viz body 92, 116)
6.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/1530, příloha; nařízení Rady č. 269/2014 a 2022/1529]
(viz bod 96)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé působící v Rusku a nejbližší rodinní příslušníci nebo jiné fyzické osoby, kteří mají z vazby na ně prospěch – Podnikatelé, právnické osoby, subjekty či orgány zapojené do hospodářských odvětví, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Pojem „spojení“ – Společné zájmy – Pojem „prospěch“ – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1094 a (SZBP) 2023/1767, čl. 2 odst. 1 písm. g) a příloha; nařízení Rady č. 269/2014, 2023/1089 a 2023/1765]
(viz body 139, 141, 148, 155)
Výrok
1)
Žaloba se odmítá jako nepřípustná v rozsahu, v němž směřuje proti třem dopisům Rady Evropské unie ze dnů 15. září 2022, 14. března 2023 a 15. září 2023 zaslaným žalobci.
2)
Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/1530 ze dne 14. září 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, prováděcí nařízení Rady (EU) 2022/1529 ze dne 14. září 2022, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/572 ze dne 13. března 2023, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, prováděcí nařízení Rady (EU) 2023/571 ze dne 13. března 2023, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/1767 ze dne 13. září 2023, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, a prováděcí nařízení Rady (EU) 2023/1765 ze dne 13. září 2023, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, se v rozsahu, v němž těmito akty bylo jméno Nikity Dmitrijeviče Mazepina ponecháno na seznamech osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahují tato omezující opatření, zrušují.
3)
Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Nikitou Dmitrijevičem Mazepinem, včetně nákladů vynaložených ve čtyřech řízeních o předběžném opatření.
4)
Lotyšská republika ponese vlastní náklady řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 35, 30.1.2023.