62021TJ0081_INF
A Törvényszék (második tanács) 2022. október 19‑i ítélete –Sistem ecologica kontra Bizottság
(T‑81/21. sz. ügy) (
1
)
„883/2013/EU, Euratom rendelet – A biodízel Unióba irányuló behozatala után kivetett szerződéses, kiegyenlítő és dömpingellenes vámokkal kapcsolatos csalásra vonatkozó vizsgálat – Az OLAF nemzeti vámhatóságoknak szóló közleménye – Az OLAF vizsgálati jelentése – Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel meg nem támadható jogi aktus – Kártérítési kereset – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály kellően súlyos megsértése”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Megállapítási ítélet iránti kérelem – Elfogadhatatlanság
(EUMSZ 263. cikk)
(lásd: 27. pont)
2.
Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – Az Európai Csalás Elleni Hivatalnak (OLAF) a biodízel Unióba irányuló behozatala után kivetett szerződéses, kiegyenlítő és dömpingellenes vámokkal kapcsolatos csalásra vonatkozó vizsgálat lezárására vonatkozó végleges jelentése és határozata – Kizártság – Elfogadhatatlanság
(EUMSZ 263. cikk; 883/2013 európai parlamenti és tanácsi határozat)
(lásd: 37., 40–42., 45. és 47. pont)
3.
Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – A nemzeti hatóságok Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) általi tájékoztatása vizsgálatának előzetes eredményeiről – Az OLAF‑nak a felperes panaszára vonatkozó, a felperestől találkozó tartását és a rá vonatkozó iratokba való betekintést megtagadó levelei – Kizártság – Elfogadhatatlanság
(EUMSZ 263. cikk, első bekezdés; 1049/2001 és 883/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet; 515/97 tanácsi rendelet)
(lásd: 52., 56–60., 62–65. pont)
4.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)
(lásd: 68. és 69. pont)
5.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály kellően súlyos megsértése – Korlátozott mérlegelési mozgástérrel rendelkező vagy ilyen mozgástérrel egyáltalán nem rendelkező intézmény – Az uniós jog puszta megsértésének elégséges jellege
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)
(lásd: 71. pont)
6.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Az uniós jog kellően súlyos megsértése – A biodízel Unióba irányuló behozatala után kivetett szerződéses, kiegyenlítő és dömpingellenes vámokkal kapcsolatos csalásra vonatkozó vizsgálat keretében az Európai Csalás Elleni Hivatal(OLAF) által folytatott helyszíni ellenőrzés – A nemzeti jog hatálya alá tartozó ellenőrzés – Az uniós bíróság hatáskörének hiánya – A tagállamokban és harmadik államokban folytatott ellenőrzések – Össze nem hasonlítható helyzetek – Az Unió szerződésen kívüli felelősségét megalapozó jogellenesség hiánya
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés; egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti stabilizációs és társulási megállapodás, 5. jegyzőkönyv, 7. cikk, (2) bekezdés; 883/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 9. cikk)
(lásd: 82–86. pont)
7.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Az uniós jog kellően súlyos megsértése – Az Európai Csalás Elleni Hivatalnak (OLAF) a biodízel Unióba irányuló behozatala után kivetett szerződéses, kiegyenlítő és dömpingellenes vámokkal kapcsolatos csalásra vonatkozó vizsgálata – Annak lehetetlensége, hogy a felperes észrevételeket tegyen azelőtt, hogy az OLAF tájékoztatja a nemzeti hatóságokat vizsgálatának előzetes eredményeiről – A felperes panasza kivizsgálásának az OLAF főigazgatója általi megtagadása – A megfelelő ügyintézéshez való jog – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 883/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 9. cikk, (4) bekezdés)
(lásd: 95., 96., 100–105., 110–113. és 156. pont)
8.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Az uniós jog kellően súlyos megsértése – Az Európai Csalás Elleni Hivatalnak (OLAF) a biodízel Unióba irányuló behozatala után kivetett szerződéses, kiegyenlítő és dömpingellenes vámokkal kapcsolatos csalásra vonatkozó vizsgálata – A felperestől a rá vonatkozó iratokba való betekintés megtagadása – A védelemhez való jog megsértése – Hiány
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés; 883/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 9. cikk, (4) bekezdés)
(lásd: 115. és 116. pont)
9.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Az uniós jog kellően súlyos megsértése – Az Európai Csalás Elleni Hivatalnak (OLAF) a biodízel Unióba irányuló behozatala után kivetett szerződéses, kiegyenlítő és dömpingellenes vámokkal kapcsolatos csalásra vonatkozó vizsgálata – A felperesnek a rá vonatkozó iratokba való betekintés iránti kérelme – Az OLAF által hivatalból nem dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelemként minősített levél – Az Unió szerződésen kívüli felelősségét megalapozó jogellenesség hiánya
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés; 1049/2001 és 883/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet)
(lásd: 119–123. pont)
10.
Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) – Vizsgálatok – Megindítás – Feltételek – Csalás, korrupció vagy az Unió pénzügyi érdekeit sértő bármely más jogellenes tevékenység elkövetésére vonatkozó alapos gyanú – Fogalom – A csalást illetően észszerű kétségek fennállása – Bennfoglaltság
(883/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 5. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 142., 146., 150. és 151. pont)
11.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály kellően súlyos megsértése – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály – Fogalom – A biodízel Unióba irányuló behozatala után kivetett szerződéses, kiegyenlítő és dömpingellenes vámokkal kapcsolatos csalásra vonatkozó vizsgálat keretében az Európai Csalás Elleni Hivatalra (OLAF) vonatkozó, pártatlansági szabály – Bennfoglaltság – Az OLAF igazgatójának részvétele a vizsgálatban – A pártatlanságát illető jogszerű kétség hiánya
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (1) bekezdés; 883/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet)
(lásd: 159–162. pont)
12.
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály kellően súlyos megsértése – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály – Fogalom – Az ártatlanság vélelmének elve és az Európai Csalás Elleni Hivatalt (OLAF) az általa folytatott vizsgálatok során terhelő titoktartási kötelezettség – Bennfoglaltság
(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 48. cikk, (1) bekezdés; 883/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 10. cikk)
(lásd: 169. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a „Sistem ecologica” production, trade and services d.o.o. Srbac‑et kötelezi a költségek viselésére.
(
1
)	HL C 163., 2021.5.3.