62019TO0467(05)_INF
Sklep Splošnega sodišča (deseti razširjeni senat) z dne 30. aprila 2025 –BNP Paribas in drugi/EOR (Predhodni prispevki za leto 2019)
(Zadeva T‑467/19)
„Ekonomska in monetarna unija – Bančna unija – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij (EMR) – Enotni sklad za reševanje (ESR) – Sklep EOR o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2019 – Odprava prvotno izpodbijanega akta – Delna ustavitev postopka – Obveznost obrazložitve – Pravica do izjave – Napačna uporaba prava – Očitna napaka pri presoji – Ugovor nezakonitosti – Tožba, ki je delno očitno pravno neutemeljena“
1.
Temeljne pravice – Listina o temeljnih pravicah – Enako obravnavanje – Ureditev Unije na določenem področju delovanja – Različne posledice za nekatere gospodarske subjekte glede na njihov individualni položaj ali nacionalna pravila – Načelo prepovedi diskriminacije – Kršitev – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 21)
(Glej točko 65.)
2.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Obseg – Kompleksne presoje in ocene – Široko polje proste presoje – Direktiva 2014/59 o vzpostavitvi okvira za sanacijo ter reševanje kreditnih institucij in investicijskih podjetij – Določitev meril za prilagoditev predhodnih prispevkov – Sodni nadzor – Meje
(člen 290 PDEU; Uredba Komisije 2015/63, člena 6 in 7 ter Priloga I; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59, člen 103(7))
(Glej točke od 143 do 146 in 148.)
3.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravna varnost – Ureditev Unije – Zahtevi jasnosti in natančnosti – Meje
(Glej točke od 196 do 199.)
4.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neobstoj potrebe, da se v tem sklepu navedejo vsi elementi, ki omogočajo preveritev točnosti izračuna prispevkov – Tehtanje obveznosti obrazložitve s splošnim načelom varovanja poslovne skrivnosti zadevnih institucij – Zakonitost določb Delegirane uredbe 2015/63, ki se nanašajo na metodologijo za izračun predhodnih prispevkov v ESR
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014; Uredba Komisije 2015/63; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59)
(Glej točke od 202 do 205, 218, 220, 221 in 267.)
5.
Ugovor nezakonitosti – Pogoji dopustnosti – Ugovor, naveden v vlogi za prilagoditev prvotnih predlogov – Dejanski in pravni elementi, ki so bili ob vložitvi tožbe znani – Neobstoj sprememb navedenih elementov v aktu, s katerim je bil nadomeščen ali spremenjen prvotno izpodbijani akt – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86)
(Glej točke 235, 236, 238, 242 in 244.)
6.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neobstoj potrebe, da se v tem sklepu navedejo vsi elementi, ki omogočajo preveritev točnosti izračuna prispevkov
(člen 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točki 271 in 272.)
7.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neupoštevanje kazalnikov in podkazalnikov tveganja pri izračunu teh prispevkov – Dopustnost
(Uredba Komisije 2015/63, člen 20(1))
(Glej točke od 304 do 308.)
8.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v enotni sklad za reševanje – Neupoštevanje kazalnikov in podkazalnikov tveganja pri izračunu teh prispevkov – Pogoji
(uredbe Komisije št. 680/2014, 2015/63, členi 6, 7, 14 in 20(1), 2021/451 in 2021/763; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59)
(Glej točke od 317 do 321, 326, 329, 330, od 332 do 336 in 339.)
9.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Obvestilo Enotnega odbora za reševanje (EOR) tožeči stranki o odpravi sklepa in njegovi nadomestitvi – Dopustnost – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a))
(Glej točki 349 in 351.)
10.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Letna zgornja meja skupnega zneska posameznih prispevkov v ESR, določena na 12,5 % končne ciljne ravni – Področje uporabe – Uporaba v prvotnem obdobju
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člen 70(2), prvi in četrti pododstavek)
(Glej točko 371.)
11.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Letna zgornja meja skupnega zneska posameznih prispevkov v ESR, določena na 12,5 % končne ciljne ravni – Obseg – Nepreseganje te zgornje meje s strani Enotnega odbora za reševanje (EOR) – Merila presoje – Dinamični pristop h končni ciljni ravni
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člena 69(1) ter 70(2), prvi in četrti pododstavek)
(Glej točko 371.)
Izrek
1.
O predlogih za razglasitev ničnosti Sklepa Enotnega odbora za reševanje (EOR) SRB/ES/SRF/2019/10 z dne 16. aprila 2019 o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2019 v enotni sklad za reševanje ni več treba odločiti.
2.
V preostalem se tožba zavrne.
3.
BNP Paribas, ki deluje v svojem imenu in je pravna naslednica BNP Paribas Securities Services, in BNP Paribas Arbitrage nosita svoje stroške in stroške EOR.
4.
Evropski parlament, Svet Evropske unije in Evropska komisija nosijo svoje stroške.