62023TJ1106_INF
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2025. gada 29. janvāra spriedums –
Vinokurov/Padome
(lieta T‑1106/23)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi attiecībā uz darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksts, kam piemēro līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu – Prasītāja uzvārda saglabāšana sarakstā – Iebilde par prettiesiskumu – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts – Jēdziens “uzņēmējs, kurš ir iesaistīts ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas valdībai” – Samērīgums – Tiesiskā drošība – Kļūda vērtējumā
1.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas ir iesaistīti ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas, vienības un struktūras – Tiesiskās drošības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību – Samērīguma principa ievērošana
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/1094, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Padomes Regula Nr. 2023/1089)
(skat. 44., 46., 51., 55.–68., 133. un 149. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Uzņēmēji, juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas ir iesaistīti ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Jēdziens “uzņēmējs”
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/1094, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Padomes Regula Nr. 2023/1089)
(skat. 47., 48., 54. un 97. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Uzņēmēji, juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas ir iesaistīti ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Jēdziens “būtisks ieņēmumu avots” – Būtisks un ievērojams ieņēmumu avots
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/1094, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Padomes Regula Nr. 2023/1089)
(skat. 49. un 50. punktu)
4.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Akti, ko var pamatot ar konkrētiem pamatiem, bet ar citiem pamatiem nevar – Šo aktu spēkā esība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/1094, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Padomes Regula Nr. 2023/1089)
(skat. 73. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Uzņēmēji, juridiskas personas, vienības vai struktūras, kas ir iesaistīti ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Padomes pienākums, pārskatot ierobežojošos pasākumus, sniegt jaunu vērtējumu – Pretēji pierādījumi – Izmaiņas, kas notikušas tās personas konkrētajā situācijā, uz kuru attiecas ierobežojoši pasākumi – Neesība – Kļūda vērtējumā – Neesība
(Padomes Lēmuma (KĀDP) 2014/145 redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/1767, pielikums; Padomes Regulas Nr. 269/2014 I pielikums un Padomes Regula Nr. 2023/1765)
(skat. 86., 98.–100., 106.–112., 120. un 121. punktu)
6.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Minētās kompetentās iestādes novērtējuma brīvības apmērs – Saistībā ar iepriekšēju iekļaušanu sarakstā iesniegto pierādījumu atbilstība, ja nav grozīts pamatojums, nav mainījusies prasītāja situācija vai situācija Ukrainā
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2024/847; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un Nr. 2024/849)
(skat. 87. un 125.–127. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz īpašumu un darījumdarbības brīvības ierobežojums – Pieļaujamība – Nosacījumi – Likumā paredzēts ierobežojums – Norādīto tiesību būtības ievērošana – Tāda Vispārējo interešu mērķa īstenošana, kuru atzinusi Savienība – Samērīguma principa ievērošana – Izpildītie nosacījumi
(LES 21. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 16., 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1767 un (KĀDP) 2024/847, 2. panta 3. punkts un 4. pants; Padomes Regulas Nr. 269/2014 4.–6. pants, Padomes Regulas Nr. 2023/1765 un Nr. 2024/849)
(skat. 135.–145. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Alexander Semenovich Vinokurov atlīdzina tiesāšanās izdevumus.