62017TJ0649_INF
Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 28. května 2020ViaSat v. Komise
(Věc T‑649/17)
„Přístup k dokumentům – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Dokument o opatřeních nezbytných k zajištění dodržování společných podmínek stanovených v rozhodnutí 626/2008/ES oprávněnými provozovateli mobilních systémů pomocí družice – Implicitní a explicitní odepření přístupu – Výjimka týkající se ochrany cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Převažující veřejný zájem – Částečné odepření přístupu“
1.
Instituce Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Nedodržení lhůt pro odpověď na žádost o přístup, kterého se dopustila Komise – Implicitní zamítavé rozhodnutí – Zrušení přijetím zamítavého explicitního rozhodnutí – Možnost podat opravný prostředek proti implicitnímu rozhodnutí – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, články 7 a 8)
(viz body 17, 18)
2.
Soudní řízení – Rozhodnutí nebo nařízení nahrazující v průběhu řízení napadený akt – Žádost o úpravu žaloby – Podmínky
(Jednací řád Tribunálu, čl. 86 odst. 1 a 2)
(viz bod 19)
3.
Instituce Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Povinnost orgánu poskytnout pomoc v případě nedostatečně přesné žádosti
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 6 odst. 2)
(viz body 23, 24)
4.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Cíle – Zásada co nejširšího zpřístupnění dokumentů – Restriktivní výklad výjimek ze zásady zpřístupnění
(Článek 1 druhý pododstavec a čl. 10 odst. 3 SEU; čl. 15 odst. 1 a čl. 298 odst. 1 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 42; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, body 1 a 2 odůvodnění a článek 1)
(viz body 34–37)
5.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Restriktivní výklad i uplatnění – Povinnost zkoumat dokumenty, na které se vztahuje výjimka, konkrétně a individuálně – Rozsah
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, článek 4)
(viz body 38–42)
6.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Rozsah – Uplatnění na dokument týkající se opatření nezbytných k zajištění dodržování společných podmínek uvedených v rozhodnutí č. 626/2008 oprávněnými provozovateli mobilních systémů pomocí družice
(Článek 288 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 třetí odrážka; rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 626/2008)
(viz body 65–72, 74–82, 84, 85, 88, 95, 120, 121)
7.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Převažující veřejný zájem odůvodňující zpřístupnění dokumentů – Pojem – Důkazní břemeno
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2)
(viz body 102–105, 107–112)
8.
Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Odepření založené na několika výjimkách – Opodstatněnost jedné z výjimek – Povaha postačující k odůvodnění rozhodnutí o odepření
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, článek 4)
(viz body 124–127)
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení implicitního rozhodnutí Komise, kterým se zamítá potvrzující žádost žalobkyně o přístup ze dne 31. května 2017 k „plánu, který stanoví opatření k dodržování společných podmínek stanovených v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 626/2008/ES ze dne 30. června 2008 o výběru a povolování soustav poskytujících družicové pohyblivé služby (MSS), včetně nových dílčích fází a příslušných lhůt, ze strany provozovatelů vybraných a schválených k poskytování mobilních služeb prostřednictvím družicového vysílání (MSS)“, a dále na zrušení rozhodnutí Komise C(2017) 8219 final ze dne 1. prosince 2017, kterým byl odepřen přístup k uvedenému plánu.
Výrok
1)
O legalitě implicitního rozhodnutí Evropské komise, kterým se zamítá potvrzující žádost ViaSat, Inc. o přístup ze dne 31. května 2017 k „plánu, který stanoví opatření k dodržování společných podmínek stanovených v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 626/2008/ES ze dne 30. června 2008 o výběru a povolování soustav poskytujících družicové pohyblivé služby (MSS), včetně nových dílčích fází a příslušných lhůt, ze strany provozovatelů vybraných a schválených k poskytování mobilních služeb prostřednictvím družicového vysílání (MSS)“, již není důvodné rozhodnout.
2)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
3)
Společnost ViaSat ponese tři čtvrtiny vlastních nákladů řízení a uhradí tři čtvrtiny nákladů řízení vynaložených Komisí a společností Inmarsat Ventures Ltd.
4)
Komise ponese jednu čtvrtinu vlastních nákladů řízení a uhradí jednu čtvrtinu nákladů řízení vynaložených společnostmi ViaSat a Inmarsat Ventures.