61984CJ0216_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 21 . AUGUST 1984, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DEN FRANSKE REPUBLIK HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 VED AT FORBYDE INDFOERSEL OG SALG AF MAELKEPULVERERSTATNING OG KONDENSMAELKERSTATNING, UANSET PRODUKTERNES BETEGNELSE .
2 DET NATIONALE FORBUD, SOM KOMMISSIONEN HAR PAATALT, FINDES I ARTIKEL 1 I LOV AF 29 . JUNI 1934 OM BESKYTTELSE AF MEJERIPRODUKTER ( JORF AF 7 . JULI 1934 ).
3 UNDER PROCEDUREN FORUD FOR SOEGSMAALET OG SOM ANBRINGENDE TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND HAR KOMMISSIONEN I DET VAESENTLIGE ANFOERT, AT DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE MEDFOERER ET ABSOLUT FORBUD MOD I FRANKRIG AT FORHANDLE OG INDFOERE ETHVERT PRODUKT, DER ER BESTEMT TIL AT ERSTATTE MAELKEPULVER OG KONDENSMAELK, OG SOM BESTAAR AF ANDRE PRODUKTER END MAELK, UANSET UNDER HVILKEN BETEGNELSE PRODUKTET FORHANDLES . SKOENT DETTE ABSOLUTTE FORBUD GAELDER UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE VARER, ER DET HVERKEN BERETTIGET AF EN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 36 GRUNDE ELLER AF ET TVINGENDE HENSYN .
4 DEN FRANSKE REGERING HAR TIL STOETTE FOR DEN ANFAEGTEDE BESTEMMELSE GJORT GAELDENDE, AT DEN ER NOEDVENDIG BAADE AF HENSYN TIL FORBRUGERBESKYTTELSEN OG AF HENSYN TIL BESKYTTELSEN AF MENNESKERS SUNDHED, OG AT DEN ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABETS POLITIK FOR MEJERIPRODUKTER . DESUDEN VIL DEN FRANSKE REGERING PAABERAABE SIG, AT ARTIKEL 5 I RAADETS FORORDNING NR . 1898/87 AF 2 . JULI 1987 OM BESKYTTELSE AF BENAEVNELSERNE FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER I FORBINDELSE MED AFSAETNING ( EFT L 182, S . 36 ) HAR TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED .
5 VEDROERENDE SAGENS RETLIGE BAGGRUND, DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, HERUNDER GENOPTAGELSEN AF DEN MUNDTLIGE FORHANDLING, OG PARTERNES ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
6 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT I MANGEL AF FAELLES ELLER HARMONISEREDE BESTEMMELSER OM FREMSTILLING OG FORHANDLING AF MAELKEERSTATNINGSPRODUKTER TILKOMMER DET HVER ENKELT MEDLEMSSTAT PAA SIT OMRAADE AT FASTSAETTE REGLER FOR DISSE PRODUKTERS SAMMENSAETNING, FREMSTILLING OG FORHANDLING .
7 IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS FOELGER DET IMIDLERTID AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 FF ., AT ANVENDELSE AF NATIONALE BESTEMMELSER PAA PRODUKTER, DER INDFOERES FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, KUN ER FORENELIG MED TRAKTATEN I DET OMFANG, HVORI DISSE BESTEMMELSER ER NOEDVENDIGE FOR AT VARETAGE DE ALMENE HENSYN, DER OPREGNES I ARTIKEL 36, HERUNDER EN EFFEKTIV BESKYTTELSE AF MENNESKERS SUNDHED, ELLER TVINGENDE HENSYN TIL BLANDT ANDET FORBRUGERBESKYTTELSE . DET FREMGAAR ENDVIDERE AF RETSPRAKSIS, AT EN MEDLEMSSTAT KUN KAN PAABERAABE SIG DISSE ALMENE ELLER TVINGENDE HENSYN SOM BERETTIGELSE FOR EN FORANSTALTNING TIL BEGRAENSNING AF INDFOERSLEN, SAAFREMT SAMME FORMAAL IKKE KAN OPNAAS VED NOGEN ANDEN FORANSTALTNING, DER ER MINDRE INDGRIBENDE I DE FRIE VAREBEVAEGELSER .
8 DER MAA DERFOR PAA BAGGRUND AF DENNE PRAKSIS TAGES STILLING TIL DEN FRANSKE REGERINGS FORSKELLIGE INDSIGELSER MOD, AT FORBUDET MOD ENHVER KOMMERCIEL TRANSAKTION VEDROERENDE DET PAAGAELDENDE PRODUKT OPFATTES SOM RETSSTRIDIGT .
FORBRUGERBESKYTTELSEN
9 I FORBINDELSE MED INDSIGELSEN OM FORBRUGERBESKYTTELSE HAR DEN FRANSKE REGERING I DET VAESENTLIGE FREMFOERT TRE SAERSKILTE ARGUMENTER, NEMLIG FOR DET FOERSTE PROBLEMERNE VED AT OPLYSE FORBRUGERNE OM, AT DET ER ERSTATNINGER, DE TILBYDES, FOR DET ANDET RISIKOEN FOR EN FORVEKSLING HOS FORBRUGERNE MED HENSYN TIL DET PAAGAELDENDE PRODUKTS EGENSKABER OG FOR DET TREDJE MULIGHEDEN FOR, AT ERSTATNINGSPRODUKTERNE GRADVIS VIL FORTRAENGE DE PAAGAELDENDE MEJERIPRODUKTER PAA GRUND AF DERES LAVERES PRISNIVEAU OG SAALEDES BEROEVE FORBRUGERNE ETHVERT VALG .
10 HERTIL BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT DEN FRANSKE REGERINGS OENSKE OM AT PAASE, AT FORBRUGERNE INFORMERES KORREKT OM DE PRODUKTER, SOM DE KONSUMERER, KAN VAERE BERETTIGET . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE KAN EN SAADAN INFORMATION IMIDLERTID SIKRES, BLANDT ANDET VED EN PASSENDE MAERKNING OM DET TILBUDTE PRODUKTS ART, INGREDIENSER OG KARAKTERISTIKA . SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT, KAN EN SAADAN INFORMATION LIGELEDES GIVES, NAAR PRODUKTERNE SAELGES VIA DRIKKEVAREAUTOMATER SAMT I PRINCIPPET I KANTINER . SELV OM FULDSTAENDIG OG DETALJERET INFORMATION AF FORBRUGERNE VED BRUG AF MAELKEERSTATNINGSPRODUKTER I KANTINER KAN GIVE ANLEDNING TIL VANSKELIGHEDER, MAA DET BEMAERKES, AT EN SAADAN FULDSTAENDIG OG DETALJERET INFORMATION HELLER IKKE FINDES OM ANDRE SAMMENSATTE LEVNEDSMIDLER OG MAALTIDER, SOM TILBYDES PAA DISSE STEDER . DER SES IKKE AT FORELIGGE SAERLIGE GRUNDE TIL, AT FORBRUGERNE SKAL HAVE NOEJAGTIGERE INFORMATION OM MAELKEERSTATNINGSPRODUKTER .
11 VEDROERENDE PROBLEMET OM VILDLEDENDE FORBRUGEROPLYSNING FREMGAAR DET AF DOMSTOLENS PRAKSIS ( DOM AF 16 . DECEMBER 1980, FIETJE, 27/80, SML . S . 3839 ), AT NATIONALE FORANSTALTNINGER, SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE KORREKTE BETEGNELSER AF PRODUKTER, SOM HINDRER ENHVER FORVEKSLING HOS FORBRUGEREN, OG SOM SIKRER LOYALE HANDELSTRANSAKTIONER, KAN TRAEFFES UDEN AT TILSIDESAETTE PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER I TRAKTATENS ARTIKLER 30 FF . FAELLESSKABSRETTEN ER ALTSAA IKKE TIL HINDER FOR EN NATIONAL FORANSTALTNING, SOM GARANTERER FORBRUGERNE KORREKT INFORMATION OG SAALEDES HINDRER ENHVER FORVEKSLING . DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNING GAAR DOG UD OVER EN SAADAN GARANTI .
12 MED HENSYN TIL RISIKOEN FOR, AT MEJERIPRODUKTER SKAL BLIVE FORTRAENGT AF ERSTATNINGSPRODUKTER PAA GRUND AF DISSES LAVERE PRISER, ER DET TILSTRAEKKELIGT AT BEMAERKE, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE UNDER HENVISNING TIL ET TVINGENDE HENSYN SOM FOR EKSEMPEL FORBRUGERBESKYTTELSE KAN UNDDRAGE ET PRODUKT VIRKNINGERNE AF EN PRISKONKURRENCE UNDER PAABERAABELSE AF OEKONOMISKE VANSKELIGHEDER, SOM SKYLDES FJERNELSE AF HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET . DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE GARANTERER HELLER IKKE FORBRUGERENS FRIE VALG VED AT FORBYDE FORHANDLING AF MAELKEERSTATNINGSPRODUKTER . DET ER TVAERTIMOD KUN MULIGHEDEN FOR AT INDFOERE DISSE ERSTATNINGSPRODUKTER, SOM GIVER FORBRUGERNE ET REELT VALG MELLEM BLEGEMIDLER OG MEJERIPRODUKTER .
13 HERAF FOELGER, AT ET ABSOLUT FORBUD MOD INDFOERSEL OG SALG AF MAELKEERSTATNINGSPRODUKTER IKKE ER NOEDVENDIGT FOR AT BESKYTTE FORBRUGERNE, OG AT DEN FRANSKE REGERINGS FOERSTE INDSIGELSE DERFOR IKKE KAN LAEGGES TIL GRUND .
BESKYTTELSE AF SUNDHEDEN
14 DEN FRANSKE REGERING HAR VEDROERENDE DETTE SPOERGSMAAL HENVIST TIL TO MOMENTER, FOR DET FOERSTE ERSTATNINGSPRODUKTERNES NAERINGSVAERDI, FOR DET ANDET DERES SKADELIGE VIRKNING FOR VISSE GRUPPER AF BEFOLKNINGEN .
15 MED HENSYN TIL DET FOERSTE ARGUMENT BEMAERKES, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE UNDER HENVISNING TIL DEN OFFENTLIGE SUNDHED KAN FORBYDE INDFOERSEL AF ET PRODUKT, FORDI DET HAR EN LAVERE NAERINGSVAERDI ELLER ET HOEJERE FEDTINDHOLD END ET ANDET PRODUKT, SOM ALLEREDE FINDES PAA DET PAAGAELDENDE MARKED . DET ER HELT KLART, AT FORBRUGERNES UDVALG AF FOEDEVARER I FAELLESSKABET ER SAA STORT, AT DEN BLOTTE OMSTAENDIGHED, AT ET INDFOERT PRODUKT, SOM MAATTE HAVE EN RINGERE ERNAERINGSMAESSIG KVALITET, IKKE MEDFOERER EN REEL FARE FOR DEN MENNESKELIGE SUNDHED . DESUDEN FINDES DER, SOM KOMMISSIONEN HAR PAAPEGET UDEN AT BLIVE MODSAGT AF DEN FRANSKE REGERING, PAA DET FRANSKE MARKED PRODUKTER, SOM LIGELEDES HAR RINGE NAERINGSVAERDI ELLER I DET VAESENTLIGE ER SAMMENSAT AF SAMME FEDTSTOFFER SOM ERSTATNINGSPRODUKTERNE, UDEN AT DET ER FORBUDT AT FORHANDLE DEM . DETTE ARGUMENT KAN FOELGELIG IKKE LAEGGES TIL GRUND .
16 HVAD ANGAAR MAELKEERSTATNINGSPRODUKTERNES SKADELIGE VIRKNING FOR VISSE GRUPPER I BEFOLKNINGEN, HAR KOMMISSIONEN MED RETTE FREMHAEVET, DELS AT MEJERIPRODUKTERNE OGSAA INDEBAERER RISICI FOR PERSONGRUPPER, DER LIDER AF VISSE SYGDOMME, DELS AT SPECIALISTERNE ER AABENBART UENIGE OM DE REELLE OG POTENTIELLE FARER VED ANIMALSKE FEDTSTOFFER OG VEGETABILSKE FEDTSTOFFER FOR DEN MENNESKELIGE SUNDHED . I DENNE FORBINDELSE MAA DET PAAPEGES, AT EN PASSENDE MAERKNING, SOM INFORMERER FORBRUGERNE OM DE TILBUDTE ERSTATNINGSPRODUKTERS ART, INGREDIENSER OG KARAKTERISTIKA, GOER DET MULIGT FOR DE PERSONER, DER KAN VAERE TRUET AF ERSTATNINGSPRODUKTERNES VEGETABILSKE ELLER ANDRE BESTANDDELE, SELV AT AFGOERE, OM DE VIL ANVENDE DEM .
17 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN ET ABSOLUT FORBUD MOD INDFOERSEL AF MAELKEERSTATNINGSPRODUKTER AF HENSYN TIL BESKYTTELSE AF DEN MENNESKELIGE SUNDHED IKKE VAERE BERETTIGET .
DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNINGS FORENELIGHED MED FORMAALENE MED FAELLESSKABETS POLITIK PAA DETTE OMRAADE
18 HVAD ANGAAR DEN FRANSKE REGERINGS ARGUMENTATION, HVOREFTER FORBUDET MOD AT FORHANDLE MAELKEERSTATNINGSPRODUKTER I FRANKRIG SKULLE VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT MEJERIPRODUKTER ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING, SOM HAR TIL FORMAAL AT STABILISERE MEJERIMARKEDET, BLANDT ANDET VED ANVENDELSE AF INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER . DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS, AT NAAR FAELLESSKABET HAR INDFOERT EN FAELLES MARKEDSORDNING I EN BESTEMT SEKTOR, ER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTET TIL AT AFHOLDE SIG FRA ENHVER ENSIDIG FORANSTALTNING, SOM PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE GRIBER IND I FAELLESSKABETS KOMPETENCE . DET TILKOMMER ALTSAA FAELLESSKABET OG IKKE EN MEDLEMSSTAT AT SOEGE EN LOESNING PAA DETTE PROBLEM INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .
19 I DEN SAMMENHAENG MAA DET TILFOEJES, AT NATIONALE FORANSTALTNINGER, SELV SAADANNE, SOM STOETTER FAELLESSKABETS FAELLES POLITIK, IKKE MAA VAERE I STRID MED FAELLESSKABETS GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER, HER PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER, UDEN AT VAERE BERETTIGET AF GRUNDE, SOM ER ANERKENDT AF FAELLESSKABSRETTEN .
20 DET FREMGAAR AF DET FOREGAAENDE, AT DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNING ER OMFATTET AF FORBUDET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG IKKE ER BERETTIGET HVERKEN AF ET TVINGENDE HENSYN ELLER AF EN AF DE I TRAKTATENS ARTIKEL 36 NAEVNTE GRUNDE .
SPOERGSMAALET, OM DEN OMTVISTEDE FORANSTALTNING ER BERETTIGET I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 1898/87
21 DEN FRANSKE REGERING HAR DERNAEST FORTOLKET ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 1898/87 - HVOREFTER MEDLEMSSTATERNE I EN VIS PERIODE "UNDER OVERHOLDELSE AF TRAKTATENS ALMINDELIGE BESTEMMELSER (( KAN )) BIBEHOLDE DERES NATIONALE RETSFORSKRIFTER, DER BEGRAENSER FREMSTILLING OG AFSAETNING PAA DERES OMRAADE AF PRODUKTER, DER IKKE OPFYLDER BETINGELSERNE I ARTIKEL 2 I DENNE FORORDNING" - DERHEN, AT DEN I SAGEN OMHANDLEDE FRANSKE LOVGIVNING UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER FORTSAT KAN VAERE GAELDENDE .
22 DETTE ARGUMENT KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . ENDOG UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL SPOERGSMAALET, OM DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE HAR TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED, ER DET TILSTRAEKKELIGT AT KONSTATERE, AT DEN KUN BERETTIGER OPRETHOLDELSE AF NATIONALE BESTEMMELSER PAA BETINGELSE AF, AT EOEF-TRAKTATENS ALMINDELIGE REGLER OVERHOLDES . SOM OVENFOR KONSTATERET ER DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG OPFYLDER FOELGELIG IKKE BETINGELSERNE I ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 1898/87 .
23 HEREFTER FINDES DET GODTGJORT, AT DER FORELIGGER ET TRAKTATBRUD . DET TILTRAEDES DERFOR, AT DEN FRANSKE REPUBLIK VED AT FORBYDE DELS INDFOERSEL AF MAELKEPULVERERSTATNING OG KONDENSMAELKERSTATNING, UANSET PRODUKTERNES BETEGNELSE, DELS SALG AF DISSE INDFOERTE PRODUKTER, HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
24 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG PAALAEGGES DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) VED AT FORBYDE DELS INDFOERSEL AF MAELKEPULVERERSTATNING OG KONDENSMAELKERSTATNING, UANSET PRODUKTERNES BETEGNELSE, DELS SALG AF DISSE INDFOERTE PRODUKTER, HAR DEN FRANSKE REPUBLIK TILSIDESAT EN FORPLIGTELSE, SOM PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
2 ) DEN FRANSKE REPUBLIK BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .