62020TJ0582_INF
Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 19 października 2022 r. –Ighoga Region 10 i in./Komisja
(sprawa T‑582/20) (
1
)
Pomoc państwa – Budowa hotelu i centrum kongresowego w Ingolstadt – Decyzja stwierdzająca brak pomocy państwa – Uprawnienia procesowe zainteresowanych stron – Brak wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego – Brak poważnych trudności
1.
Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny – Ciężar dowodu – Kontrola sądowa – Zakres
(art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady nr 2015/1589, art. 4 ust. 2, 3)
(zob. pkt 24–31, 35–43)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny – Ciężar dowodu – Okoliczności pozwalające na poświadczenie istnienia takich trudności – Niewystarczający albo niekompletny charakter badania przeprowadzonego przez Komisję – Brak dowodów
(art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady nr 2015/1589, art. 4 ust. 2, 3)
(zob. pkt 60, 65–76, 84–98, 101–105, 110–118, 121–127, 130–136, 155–160, 162, 168–175, 179, 180, 182, 184, 187–191, 194–198, 200, 202, 205–207, 212, 213, 218–220)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie skarg składanych do Komisji – Obowiązki Komisji – Wstępny etap postępowania wyjaśniającego – Obowiązek zbadania przez Komisję – Zakres – Sumienne i bezstronne badanie skargi do Komisji
(art. 108 ust. 3 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 12 ust. 1)
(zob. pkt 61, 62)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny – Ciężar dowodu – Okoliczności pozwalające na poświadczenie istnienia takich trudności – Obowiązek poszukiwania przez Komisję z własnej inicjatywy i w braku jakichkolwiek wskazówek w tym zakresie informacji, które mogłyby być istotne, a nie zostały przekazane jej do wiadomości – Brak
(art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 4 ust. 3, 4, art. 12 ust. 1)
(zob. pkt 63–64, 161)
5.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa z rynkiem wewnętrznym bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Pojęcie zainteresowanych w rozumieniu art. 108 ust. 2 TFUE – Określenie przedmiotu skargi – Skarga mająca na celu ochronę uprawnień procesowych zainteresowanych – Zarzuty, jakie mogą być podniesione
(art. 108 ust. 2, art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 83)
6.
Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Zakres ciężaru dowodu spoczywającego na Komisji
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 151)
7.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji w dziedzinie pomocy państwa – Decyzja o niewszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego – Skrótowe przedstawienie przyczyn, które doprowadziły Komisję do stwierdzenia braku poważnych trudności z oceną zgodności danej pomocy z rynkiem wewnętrznym – Wystarczające uzasadnienie
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 208–210)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Interessengemeinschaft der Hoteliers und Gastronomen Region 10 e.V., MJ i MK zostają obciążeni własnymi kosztami oraz kosztami poniesionymi przez Komisję Europejską.
3)
Republika Federalna Niemiec pokrywa własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 414 z 30.11.2020.