Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 13 december 2018 – Azarov/Raad
(Zaak T‑247/17)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Handhaving van verzoekers naam op de lijst – Eigendomsrecht – Recht op het uitoefenen van een economische activiteit – Kennelijke beoordelingsfout”
1.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Schending van het eigendomsrecht en van de vrijheid van ondernemerschap – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen
[Art. 21, lid 2, b), VEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 16, 17, lid 1, en 52, lid 1; besluiten 2014/119/GBVB en (GBVB) 2017/381 van de Raad; verordening 2017/374 van de Raad]
(zie punten 49‑72, 75‑82, 85‑90)
2.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Verduisteren van overheidsmiddelen – Begrip – Verduisteren van overheidsmiddelen waardoor afbreuk kan worden gedaan aan de naleving van de rechtsstaat in dat land – Handeling waarbij middelen van overheidslichamen onrechtmatig worden gebruikt, met als gevolg dat hun financiële belangen worden geschaad
(Besluit 2014/119/GBVB van de Raad)
(zie punten 104, 132)
3.      Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de Raad om de door de autoriteiten van een derde land overgelegde bewijselementen systematisch te controleren – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit (GBVB) 2017/381 van de Raad; verordening 2017/374 van de Raad]
(zie punten 108, 109, 111‑113, 117‑121, 144)
4.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Aard van deze maatregelen – Zuiver bewarende maatregelen – Geen strafrechtelijk karakter
[Art. 21 en 29 VEU; besluit (GBVB) 2017/381 van de Raad; verordening nr. 2017/374 van de Raad]
(zie punten 115, 116)
5.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Beoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit
[Besluit (GBVB) 2017/381 van de Raad; verordening 2017/374 van de Raad]
(zie punt 122)
6.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Oekraïne – Bevriezing van tegoeden van personen die verantwoordelijk zijn voor het verduisteren van overheidsmiddelen van de Oekraïense staat – Strafrechtelijke veroordeling als voorwaarde voor de vaststelling van een beperkende maatregel – Geen
[Besluit (GBVB) 2017/381 van de Raad; verordening 2017/374 van de Raad]
(zie punten 133, 150)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit (GBVB) 2017/381 van de Raad van 3 maart 2017 tot wijziging van besluit 2014/119/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne (PB 2017, L 58, blz. 34), en uitvoeringsverordening (EU) 2017/374 van de Raad van 3 maart 2017 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 208/2014 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde personen, entiteiten en lichamen in het licht van de situatie in Oekraïne (PB 2017, L 58, blz. 1), voor zover verzoekers naam is gehandhaafd op de lijst van personen, entiteiten en lichamen waarop die beperkende maatregelen van toepassing zijn
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Mykola Yanovych Azarov wordt verwezen in de kosten.