62021TJ0062_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Il-Ħames Awla Estiża) tal-20 ta’ Diċembru 2023 –GGEW vs Il-Kummissjoni
(Kawża T-62/21) (
1
)
“Kompetizzjoni – Konċentrazzjonijiet – Swieq Ġermaniżi tal-elettriku u tal-gass – Deċiżjoni li tiddikjara l-konċentrazzjoni kompatibbli mas-suq intern – Obbligu ta’ motivazzjoni – Kunċett ta’ ‘konċentrazzjoni waħda’ – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Dritt għal smigħ – Delimitazzjoni tas-suq – Perijodu ta’ analiżi – Evalwazzjoni tal-effett tat-tranżazzjoni fuq il-kompetizzjoni – Żbalji manifesti ta’ evalwazzjoni – Impenji – Obbligu ta’ diliġenza”
1.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Konċentrazzjoni waħda – Kunċett – Kundizzjonijiet – Tranżazzjonijiet interdipendenti li jagħtu lil impriża waħda jew iktar il-kontroll ekonomiku, dirett jew indirett, fuq l-attività ta’ impriża waħda jew iktar – Akkwist mill-impriżi indipendenti tal-kontroll ta’ miri differenti fil-kuntest ta’ skambju tal-attivi – Esklużjoni – Assenza ta’ rabta funzjonali bejn it-tranżazzjonijiet inkwistjoni
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, premessa 20 u Artikolu 3(1))
(ara l-punti 82 sa 86, u 97 sa 102)
2.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Deċiżjoni ta’ applikazzjoni tar-regoli fil-qasam tal-konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Deċiżjoni li tawtorizza tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni
(Artikolu 296 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2, 6(1)(c) u 8(2))
(ara l-punti 107 sa 125)
3.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Proċedura amministrattiva – Obbligi tal-Kummissjoni fir-rigward tat-terzi kkwalifikati – Dritt għal smigħ – Portata
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 18(4); Regolament tal-Kummissjoni Nru 802/2004, Artikolu 11(c), u 16(1))
(ara l-punti 131 sa 146)
4.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiddikjara tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni kompatibbli mas-suq intern – Rekwiżiti li jirriżultaw mill-prinċipju ta’ protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Obbligu ta’ pubblikazzjoni – Portata – Pubblikazzjoni ta’ sunt tad-deċiżjoni kontenzjuża iktar minn sena wara l-adozzjoni tagħha – Assenza ta’ effett fuq il-validità tad-deċiżjoni msemmija
(Artikoli 15, 296, u t-tieni paragrafu tal-Artikolu 297 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 6(1)(c), 8(2) u 20(1))
(ara l-punti 162 sa 166)
5.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Adozzjoni ta’ deċiżjoni li tikkonstata l-kompatibbiltà ta’ tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni mas-suq intern – Impenji tal-impriżi kkonċernati tali li jirrendu t-tranżazzjoni kkomunikata kompatibbli mas-suq intern – Marġni ta’ evalwazzjoni – Stħarriġ ġudizzjarju – Limiti
(Artikolu 263 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2, 6(1)(c) u 8(2))
(ara l-punti 169 sa 175)
6.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Teħid inkunsiderazzjoni tal-informazzjoni pprovduta mill-partijiet fit-tranżazzjoni – Ammissibbiltà
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2, 6(1)(c) u 8(2))
(ara l-punti 183 sa 191)
7.
Rikors għal annullament – Stħarriġ tal-legalità – Kriterji – Teħid inkunsiderazzjoni biss tal-elementi ta' fatt u ta' dritt li jeżistu fid-data tal-adozzjoni tal-att kontenzjuż – Argumentazzjoni tar-rikorrenti li tirrigwarda evalwazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni wara l-adozzjoni tal-att imsemmi iżda bbażata fuq data eżistenti fid-data tal-adozzjoni ta’ dan l-istess att – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet
(Artikolu 263 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 2 u 8(2))
(ara l-punti 192 sa 199)
8.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Evalwazzjoni tal-kompatibbiltà mas-suq intern – Ħolqien jew tisħiħ ta’ pożizzjoni dominanti li tostakola b’mod sinifikanti l-kompetizzjoni effettiva fis-suq intern – Eżami mill-Kummissjoni – Analiżi prospettiva – Delimitazzjoni tal-perjodu ta’ analiżi – Kriterji
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 2(2) u (3))
(ara l-punti 228 sa 239, 404, 405)
9.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Definizzjoni tas-suq inkwistjoni – Kriterji – Sostitwibbiltà tal-prodotti – Sostitwibbiltà mill-perspettiva tad-domanda – Evalwazzjoni tas-sostitwibbiltà tal-provvista bl-imnut ta’ elettriku u ta’ gass fil-kuntest rispettivament tal-provvista bażi u ta’ kuntratti speċjali
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 2)
(ara l-punti 250 sa 272)
10.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Definizzjoni tas-suq inkwistjoni – Effett tal-prassi deċiżjonali preċedenti tal-Kummissjoni – Assenza
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikolu 2)
(ara l-punti 273 sa 275, 306)
11.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Definizzjoni tas-suq inkwistjoni – Konċentrazzjoni bejn żewġ impriżi fornituri tal-enerġija li tipprevedi skambju ta’ assi – Oneru tal-prova fuq il-parti li tikkontesta d-definizzjoni tas-suq inkwistjoni – Ħtieġa li jiġu ppreżentati indizji partikolarment konvinċenti ta’ natura li juru b’mod tanġibbli l-eżistenza ta’ problema fil-kompetizzjoni li teħtieġ eżami mill-Kummissjoni – Insuffiċjenza ta’ provi prodotti mill-parti li tikkontesta l-approċċ adottat
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2, 6(1)(c) u 8(2))
(ara l-punti 311, 312)
12.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Definizzjoni tas-suq inkwistjoni – Possibbiltà għall-Kummissjoni li tħalli din id-definizzjoni miftuha – Kundizzjonijiet
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2, 6(1)(b) u (c), u 8(2))
(ara l-punti 321, 327, 334)
13.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Evalwazzjoni tal-kompatibbiltà mas-suq intern – Ħolqien jew tisħiħ ta’ pożizzjoni dominanti li tostakola b’mod sinifikattiv il-kompetizzjoni effettiva fis-suq intern – Eżami mill-Kummissjoni – Evalwazzjoni tal-effetti antikompetittivi tat-tranżazzjoni – Indizji – Partijiet kbar tas-suq
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, premessa 32 u Artikolu 2; Komunikazzjoni tal-Kummissjoni 2004/C 31/03, punti 17 u 18)
(ara l-punti 354 sa 357)
14.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiddikjara tranżazzjoni ta’ konċentrazzjoni kompatibbli mas-suq intern – Evalwazzjoni tal-effetti antikompetittivi tat-tranżazzjoni – Oneru tal-prova fuq il-parti li tikkontesta l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004, Artikoli 2, 6(1)(c) u 8(2))
(ara l-punti 389 sa 393, 398, 399, 410, 411, 419, 421, 431 sa 433, 438, 443, 452, 463, 465)
15.
Konċentrazzjonijiet bejn impriżi – Eżami mill-Kummissjoni – Evalwazzjonijiet ta' natura ekonomika – Setgħa diskrezzjonali ta’ evalwazzjoni – Obbligu ta’ diliġenza – Portata
(Regolament tal-Kunsill Nru 139/2004)
(ara l-punti 487 sa 491)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG għandha tbati l-ispejjeż tagħha stess kif ukoll dawk esposti mill-Kummissjoni Ewropea, minn E. ON SE u minn RWE AG.
(
1
)	ĠU C 138, 19.4.2021.