62019TJ0521_INF
Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2020. gada 16. decembra spriedums –
Haswani/Padome
(lieta T‑521/19)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Līdzekļu iesaldēšana – Res judicata spēks – Termiņš prasības celšanai – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Samērīgums
1.
Prasība atcelt tiesību aktu – Savienības tiesas kompetence – Prasījumi, kuru mērķis ir panākt, lai tiktu doti norādījumi iestādei – Nepieņemamība – Tiesību uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā pārkāpums – Neesamība
(LES 6. panta 1. punkta 3. daļa un 19. panta 1. punkts, LESD 263. panta 4. daļa, 264., 266., 267. un 277. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants un 52. panta 7. punkts)
(skat. 50.–55. punktu)
2.
Prasība atcelt tiesību aktu – Atceļošs spriedums – Sekas – Pienākums veikt izpildes pasākumus – Piemērojamība
(LESD 263. un 265. pants)
(skat. 57. punktu)
3.
Prasība atcelt tiesību aktu – Atceļošs spriedums – Piemērojamība – Res judicata absolūtais spēks – Nosacījumi – Priekšmeta un pamata identiskums
(LESD 263. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2016/850, (KĀDP) 2017/917, (KĀDP) 2017/1245 un (KĀDP) 2018/778; Padomes Regulas Nr. 36/2012, 2016/840, 2017/907, 2017/1241 un 2018/774)
(skat. 69., 70., 72., 77.–79., 82., 86. un 87. punktu)
4.
Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņi – Termiņa sākums – Tiesību akts, kurā tiek paredzēti ierobežojoši pasākumi pret kādu personu vai organizāciju – Publicēts un adresātiem paziņots tiesību akts – Tiesību akta paziņošanas datums – Novēlota prasība – Nepieņemamība
(LESD 263. panta 6. daļa; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2016/850; Padomes Regulas Nr. 36/2012 un Nr. 2016/840)
(skat. 91.–93. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadošie uzņēmēji, kas darbojas Sīrijā – Jēdziens
(LES 29. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2020/719, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts un 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts, Padomes Regulas Nr. 36/2012 15. panta 1.a punkta a) apakšpunkts un 1.b punkts un Regula 2015/1828)
(skat. 96.–98., 135. un 136. punktu)
6.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī vadošo uzņēmēju, kas darbojas Sīrijā, līdzekļu iesaldēšana – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, ļaujot tai saprast attiecībā uz to noteiktā pasākuma apjomu – Īsa pamatojuma pieļaujamība
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2020/719 I. pielikumu, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts, Padomes Regulas Nr. 36/2012, kas grozīta ar Regulām 2019/798 un Nr. 2020/716, II pielikums)
(skat. 109.–114., 118.–121. punktu)
7.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2020/719 I pielikumu; Padomes Regulas Nr. 36/2012, kas grozīta ar Regulām 2019/798 un Nr. 2020/716, II pielikums)
(skat. 128.–133., 141. punktu)
8.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā tādēļ, ka viņš ir vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2020/719 I pielikumu; Padomes Regulas Nr. 36/2012, kas grozīta ar Regulām 2019/798 un Nr. 2020/716, II pielikums)
(skat. 138., 142., 143. un 147. punktu)
9.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Personas līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Prasība atcelt tiesību aktu, ko cēlis vadošs uzņēmējs, kas darbojas Sīrijā un uz kuru attiecas lēmums par līdzekļu iesaldēšanu – Pierādīšanas pienākuma sadale – Lēmums, kas balstīts uz netiešu pierādījumu kopumu – Pierādījuma spēks
(Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2019/719 I pielikumu; Padomes Regulas Nr. 36/2012, kas grozīt ar Regulām 2019/798 un 2020/716, II pielikums)
(skat. 149.–151., 153. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Īpaši ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Sīrijā – Lēmums 2013/255/KĀDP un Regula Nr. 36/2012 – Pieņēmums par atbalstu Sīrijas režīmam attiecībā uz vadošiem uzņēmējiem, kas darbojas Sīrijā – Pieļaujamība – Nosacījumi – Atspēkojama prezumpcija – Pretēji pierādījumi – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, 27. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts, un 28. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 3. punkts)
(skat. 157., 158., 160., 161., 165. un 166. punktu)
11.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana un ieceļošanas ierobežojumi – Tiesību uz īpašumu un tiesību brīvi veikt saimniecisko darbību ierobežošana – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(LES 5. panta 4. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 15., 16. un 17. pants; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2015/1836, (KĀDP) 2019/806 un (KĀDP) 2020/719 I pielikumu, 28. panta 6. un 7. punkts; Padomes Regulas 2019/798 un 2020/716 II pielikums)
(skat. 170.–180. punktu)
12.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi – Tiesas pienākums izskatīt tos noteiktā kārtībā – Neesamība
(LESD 340. panta 2. daļa)
(skat. 184.–186. punktu)
Priekšmets
Pirmkārt, prasība, kas celta atbilstoši LESD 263. pantam un ar ko tiek lūgts atcelt Padomes Lēmumu (KĀDP) 2016/850 (2016. gada 27. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2016, L 141, 125. lpp.), Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2016/840 (2016. gada 27. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2016, L 141, 30. lpp.), Padomes Lēmumu (KĀDP) 2017/917 (2017. gada 29. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2017, L 139, 62. lpp.), Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2017/907 (2017. gada 29. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2017, L 139, 15. lpp.), Padomes Īstenošanas lēmumu (KĀDP) 2017/1245 (2017. gada 10. jūlijs), ar ko īsteno Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2017, L 178, 13. lpp.), Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2017/1241 (2017. gada 10. jūlijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2017, L 178, 1. lpp.), Padomes Lēmumu (KĀDP) 2018/778 (2018. gada 28. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2018, L 131, 16. lpp.), Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2018/774 (2018. gada 28. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2018, L 131, 1. lpp.), Padomes Lēmumu (KĀDP) 2019/806 (2019. gada 17. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2019, L 132, 36. lpp.), Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2019/798 (2019. gada 17. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2019, L 132, 1. lpp.), Padomes Lēmumu (KĀDP) 2020/719 (2020 gada 28. maijs), ar ko groza Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV 2020, L 168, 66. lpp.), un Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2020/716 (2020. gada 28. maijs), ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV 2020, L 168, 1. lpp.), ciktāl šie akti attiecas uz prasītāju, un, otrkārt, prasība atbilstoši LESD 268. pantam par zaudējumu atlīdzināšanu, kuri prasītājam esot radīti ar šiem aktiem.
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
George Haswani atlīdzina tiesāšanās izdevumus.