61978CJ0092_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1UNDER DENNE SAG, DER DEN 13 . APRIL 1978 ER ANLAGT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, HAR SAGSOEGERNE NEDLAGT ENDELIG PAASTAND OM OPHAEVELSE AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/258 AF 15 . FEBRUAR 1979 OM FASTSAETTELSE AF MINDSTESALGSPRISEN FOR FROSSET OKSEKOED, DER ER UDBUDT TIL SALG AF INTERVENTIONSORGANERNE I HENHOLD TIL FORORDNING ( EOEF ) NR . 2900/77, OG FASTLAEGGELSE AF, HVILKE MAENGDER FROSSET OKSEKOED TIL FORARBEJDNING, DER KAN INDFOERES PAA SAERLIGE BETINGELSER I FOERSTE KVARTAL AF 1978 ( EFT L 69, S . 36 ).
2TIL STOETTE FOR DENNE PAASTAND HAR SAGSOEGERNE HENVIST TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 184 OG HERVED GJORT GAELDENDE, AT FOELGENDE RETSAKTER, DER ER HJEMMEL FOR DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, IKKE KAN FINDE ANVENDELSE :
- KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 585/77 AF 18 . MARTS 1977 OM ORDNINGEN MED IMPORT- OG EKSPORTLICENSER FOR OKSEKOED ( EFT L 75, S . 5 ),
- KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2900/77 AF 22 . DECEMBER 1977 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR SALG AF OKSEKOED, SOM INTERVENTIONSORGANERNE LIGGER INDE MED, MED HENBLIK PAA AT TILLADE INDFOERSEL AF FROSSET OKSEKOED TIL FORARBEJDNING MED FULD SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN ( EFT L 338, S . 6 ),
- KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2901/77 AF 22 . DECEMBER 1977 OM AENDRING AF FORORDNINGERNE NR . 585/77 OG 597/77, ISAER MED HENBLIK PAA FULD SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN INDEN FOR RAMMERNE AF DEN SAERLIGE ORDNING OM INDFOERSEL AF FROSSET OKSEKOED ( EFT L 338, S . 9 ),
- ALMINDELIG BEKENDTGOERELSE OM PERIODISKE LICITATIONER OM FROSSET OKSEKOED, SOM INTERVENTIONSORGANERNE LIGGER INDE MED, MED HENBLIK PAA AT TILLADE INDFOERSEL AF FROSSET OKSEKOED TIL FORARBEJDNING MED FULD SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN ( EFT C 11, S . 16 ), SAMT
- LICITATIONSBEKENDTGOERELSE NR . IT P 1 - FORORDNING ( EOEF ) NR . 2900/77 - OVER SALG AF FROSSET, IKKE-UDBENET OKSEKOED, SOM DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN LIGGER INDE MED, OFFENTLIGGJORT AF KOMMISSIONEN DEN 13 . JANUAR 1978 ( EFT C 11, S . 343 ).
VEDROERENDE TVISTENS JURIDISKE GRUNDLAG OG SAGSGENSTANDEN
3FOERST SKAL DER HENVISES TIL, AT DER VED ARTIKEL 14 I RAADETS FORORDNING NR . 805/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR OKSEKOED ( EFT 1968 ( I ), S . 179 ) BLEV INDFOERT VISSE SPECIELLE INDFOERSELSORDNINGER BESTAAENDE I SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN FOR VISSE FORMER FOR FROSSET KOED BESTEMT TIL FORARBEJDNING, NEMLIG .
A ) EN ORDNING MED FULDSTAENDIG SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN FOR KOED BESTEMT TIL FREMSTILLING AF VISSE FORMER FOR KONSERVES AF RENT OKSEKOED, OG
B ) EN LIGNENDE ORDNING TIL IMOEDEKOMMELSE AF ANDRE AF FORARBEJDNINGSINDUSTRIENS BEHOV, DER KUNNE GOERES BETINGET AF, AT IMPORTOEREN FREMLAGDE EN KONTRAKT OM KOEB AF EN BESTEMT MAENGDE FROSSET OKSEKOED, SOM ET INTERVENTIONSORGAN LAA INDE MED, HVILKEN ORDNING KALDES ' KOBLINGS-ORDNINGEN ' ;
4DENNE ORDNING, SOM SAERLIG KOM KONSERVESINDUSTRIEN TIL GODE, BLEV SENERE UNDERLAGT STRENGERE BETINGELSER VED RAADETS FORORDNING NR . 425/77 AF 14 . FEBRUAR 1977 ( EFT L 61, S . 1 );
5I 2 . BETRAGTNING TIL DEN SIDSTNAEVNTE FORORDNINGS PRAEAMBEL HENLEDES OPMAERKSOMHEDEN PAA, AT DEN TIDLIGERE ORDNING VAR BEGRUNDET I EN MANGELSITUATION SAMTIDIG MED EN PRISFORHOEJELSE, LIGESOM DET KONSTATERES, AT DENNE SITUATION DEREFTER SKIFTEDE TIL ET FALD I MARKEDSPRISERNE, DER YDERLIGERE BLEV FORVAERRET PAA GRUND AF MASSIVE INDFOERSLER ;
6IFOELGE 5 . BETRAGTNING MAA VISSE SAERORDNINGER TILPASSES, SAALEDES AT DE DISPONIBLE MAENGDER OG BEHOVENE I FAELLESSKABET TAGES I BETRAGTNING, NAAR DE AARLIGE SKOENSMAESSIGE OPGOERELSER FASTLAEGGES ;
7MED DETTE FORMAAL AENDRER ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 425/77 BL.A . ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68 SAALEDES, AT STYKKE 1, LITRA A ), I ARTIKLENS NYE AFFATTELSE BESTEMMER, AT DER STADIG GAELDER FULDSTAENDIG SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN FOR KOED BESTEMT TIL FREMSTILLING AF KONSERVES, SOM IKKE INDEHOLDER ANDRE VAESENTLIGE BESTANDDELE END OKSEKOED OG SKY, IDET DET IMIDLERTID FORUDSAETTES, AT IMPORTEN STADIG KAN UNDERLAEGGES DEN SAAKALDTE ' KOBLINGS-ORDNING ' ;
8HERVED BESTEMMES I STYKKE 3, LITRA B ), I DEN NYE ARTIKEL 14, AT HVAD ANGAAR FROSSET KOED BESTEMT TIL FORARBEJDNING OG DEFINERET VED DE RELEVANTE TOLDPOSITIONER, ' KAN INDFOERSEL MED FULDSTAENDIG SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN I FORNOEDENT OMFANG BETINGES AF, AT DER FREMLAEGGES EN KOEBEKONTRAKT FOR FROSSET KOED, SOM ET INTERVENTIONSORGAN LIGGER INDE MED ' ;
9IFOELGE STYKKE 4 I DEN NYE ARTIKEL 14 SKAL KOMMISSIONEN FASTLAEGGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE I HENHOLD TIL DEN SAAKALDTE ' FORVALTNINGSKOMITE-PROCEDURE ' ;
10DETTE VAR GRUNDLAGET FOR, AT KOMMISSIONEN VEDTOG DELS FORORDNINGEN OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL DEN ORDNING, DER VAR INDFOERT VED DEN NYE ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68, NEMLIG FORORDNING NR . 585/77, DER SENERE BLEV AENDRET OG SUPPLERET AF FORORDNING NR . 1384/77 AF 27 . JUNI ( EFT L 157, S . 16 ) OM DEN ORDNING MED IMPORT- OG EKSPORTLICENSER, DER VAR INDFOERT VED ARTIKEL 14, STK . 3, LITRA A ), DELS FORORDNINGERNE NR . 2900/77 OG 2901/77 AF 22 . DECEMBER 1977, DER UD FRA FORSKELLIGE HENSYN PRAECISERER GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN SAAKALDTE ' KOBLINGS-ORDNING ' ;
11I HENHOLD TIL DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER BLEV DER UDSTEDT DELS DEN ALMINDELIGE BEKENDTGOERELSE OM PERIODISKE LICITATIONER AF 13 . JANUAR 1978, DELS EN LANG RAEKKE SAERLIGE LICITATIONSBEKENDTGOERELSER ANGAAENDE FOERSTE KVARTAL AF 1978, SOM ALLE - HERUNDER BEKENDTGOERELSE IT P 1 VEDROERENDE ITALIEN - BLEV OFFENTLIGGJORT PAA SAMME DATO ;
12BLANDT ALLE DISSE REGLER HAR FOELGENDE BESTEMMELSER SAERLIG BETYDNING FOR NAERVAERENDE TVIST :
- ARTIKEL 1, STK . 1, I FORORDNING NR . 2900/77, HVOREFTER INDFOERSEL MED FULDSTAENDIG SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN ER ' BETINGET AF, AT DER FREMLAEGGES EN KONTRAKT OM KOEB AF FROSSET OKSEKOED FRA ET INTERVENTIONSORGAN ', IDET SALGET - I HENHOLD TIL SAMME ARTIKELS STYKKE 2 - FINDER STED ' VED LICITATION '
EFTER DE HERFOR GAELDENDE ALMINDELIGE REGLER,
- SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 2, STK . 1, HVOREFTER DER OFFENTLIGGOERES EN GENEREL LICITATIONSBEKENDTGOERELSE FOER DEN FOERSTE AF DE SAERLIGE KVARTALSVISE LICITATIONER, DER UDBYDES AF INTERVENTIONSORGANERNE,
- SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 3, STK . 4, DER BESTEMMER, AT ET BUD FOR AT KUNNE TAGES I BETRAGTNING SKAL OMFATTE EN SAMLET MAENGDE PAA MINDST 5 TONS OG HOEJST 100 TONS,
- SAMME FORORDNINGS ARTIKEL 5, HVOREFTER DER KAN FASTSAETTES FORSKELLIGE MINIMUMSPRISER FOR DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF KOED, DER FALDER IND UNDER ORDNINGEN MED SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN,
- ARTIKEL 11 A I FORORDNING NR . 585/77 - INDFOERT VED FORORDNING NR . 2901/77 - DER I STYKKE 1, LITRA A ), BESTEMMER, AT ANSOEGNINGER OM LICENS TIL IMPORT AF OKSEKOED MED SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN SKAL VAERE LEDSAGET AF DEN ORIGINALE KOEBEKONTRAKT FOR FROSSET OKSEKOED, SOM ET INTERVENTIONSORGAN LIGGER INDE MED, AFSLUTTET I OVERENSSTEMMELSE MED FORORDNING NR . 2900/77,
- STYKKE 2 I SAMME ARTIKEL 11 A, HVOREFTER LICENSANSOEGNINGERNE KUN KAN TAGES I BETRAGTNING, SAAFREMT ANSOEGEREN ER EN FYSISK ELLER JURIDISK PERSON, SOM I MINDST DE SENESTE TOLV MAANEDER HAR UDOEVET ERHVERVSVIRKSOMHED INDEN FOR HUSDYRBRUGS- OG KOEDSEKTOREN, OG SOM ER OFFICIELT REGISTRERET I EN MEDLEMSSTAT,
- DEN ALMINDELIGE BEKENDTGOERELSE OM PERIODISKE LICITATIONER AF 13 . JANUAR 1978, DER UNDER PUNKT 6 ' LICITATIONSTILSLAG '
PRAECISERER FOELGENDE :
' B ) SAAFREMT DEN PRIS, DER ER BUDT, ER LAVERE END DEN MINIMUMSPRIS, DER ER FASTSAT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, AFVISES BUDET '
OG
' D ) HVER AF DE BYDENDE UNDERRETTES STRAKS AF INTERVENTIONSORGANET OM RESULTATET AF HANS DELTAGELSE I LICITATIONEN . . . ',
- ENDELIG OPLYSES DER I LICITATIONSBEKENDTGOERELSE NR . IT P 1 AF 13 . JANUAR 1978, AT DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN, AIMA, SAELGER CA . 4 000 TONS OKSEKOED EFTER REGLERNE I DEN ALMINDELIGE BEKENDTGOERELSE FOR PERIODISKE LICITATIONER, OG AT KUN BUD, DER ER AIMA I HAENDE SENEST DEN 30 . JANUAR 1978, BLIVER TAGET I BETRAGTNING .
13DEN 20 . JANUAR 1978 INDGAV SAGSOEGERNE TIL AIMA BUD OM KOEB AF 100 TONS FROSSET OKSEKOED, HVORVED DE TILBOED EN PRIS PAA 1 124 000 LIT PR . TON ( 1 091,26 RE/T );
14DETTE BUD BLEV, SAMMEN MED SAMTLIGE OEVRIGE BUD AFGIVET I ITALIEN, STRAKS MEDDELT KOMMISSIONEN AF AIMA ;
15I BETRAGTNING AF ALLE DE BUD, SOM INTERVENTIONSORGANERNE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSATTER HAVDE GIVET MEDDELELSE OM, TRAF KOMMISSIONEN DEN 15 . FEBRUAR 1978 BESLUTNING 78/258, DER VAR ADRESSERET TIL MEDLEMSSTATERNE, OG SOM FASTSATTE DE MINDSTESALGSPRISER, DER SKULLE GAELDE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, HVORVED MINDSTESALGSPRISEN FOR ITALIEN, MED HENSYN TIL DEN KATEGORI, DER INTERESSERER SAGSOEGERNE, FASTSATTES TIL ET BELOEB 1 601 RE/T ;
16EFTER AT BESLUTNINGEN VAR TRUFFET, GAV AIMA VED SKRIVELSE AF 23 . FEBRUAR 1978 SAGSOEGERNE MEDDELSE OM, AT DERES BUD IKKE VAR KOMMET I BETRAGTNING, DA DET IKKE VAR HOEJT NOK ;
17DER BLEV IKKE REJST SAG OM DENNE MEDDELELSE VED DE ITALIENSKE RETTER, MEN SAGSOEGERNE HAR DIREKTE ANLAGT SAG MOD KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/258 ;
VEDROERENDE FORMALITETEN OG ULOVLIGHEDSINDSIGELSEN EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 184
18KOMMISSIONEN HAR ERKENDT, AT DEN OMTVISTEDE BESLUTNING, SELV OM DEN KUN ER ADRESSERET TIL MEDLEMSSTATERNE, BEROERER SAGSOEGERNE UMIDDELBART OG INDIVIDUELT I DET OMFANG DEN, VED AT UDELUKKE SAMTLIGE TILBUD UNDER MINIMUMSPRISEN, OGSAA BESTEMTE, AT SAGSOEGERNES BUD, DER LAA HERUNDER, SKULLE AFSLAAS ;
19TIL GENGAELD HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT SAGEN SKAL AFVISES AF DEN GRUND, AT SAGSOEGERNE MANGLER SOEGSMAALSINTERESSE ;
20EN OPHAEVELSE AF BESLUTNING 78/258 KAN NEMLIG EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE IKKE BEVIRKE, AT SAGSOEGERNES KRAV IMOEDEKOMMES, DA KONTRAKTERNE EFTER LICITATIONEN ER INDGAAET, LICENSERNE UDLEVERET OG IMPORTEN FORETAGET, MENS DE IKKE-ANTAGNE BUD HEREFTER ER BORTFALDET .
21DA NU SAGSOEGERNE HAR VALGT AT ANLAEGGE SAG VED DOMSTOLEN FOR DIREKTE AT ANFAEGTE KOMMISSIONENS BESLUTNING I STEDET FOR VED DE NATIONALE RETTER AT ANGRIBE DET INDIVIDUELLE AFSLAG, SOM DE MODTOG FRA DET ITALIENSKE INTERVENTIONSORGAN, VIL ENHVER AFGOERELSE MED HENSYN TIL FORMALITETEN BEROERE SPOERGSMAALET OM KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM DOMSTOLEN OG DE NATIONALE RETTER ;
22DER MAA DERFOR EX OFFICIO FORETAGES EN UNDERSOEGELSE AF SAGENS FORMALITETSSPOERGSMAAL I DERES HELHED OG IKKE BLOT UD FRA DET SYNSPUNKT, SOM LIGGER TIL GRUND FOR KOMMISSIONENS ANBRINGENDE .
23KOMMISSIONEN TRAF DEN OMTVISTEDE BESLUTNING, EFTER AT DEN FRA DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER HAVDE FAAET MEDDELELSE OM DE BUD, SOM DISSE HAVDE MODTAGET EFTER DE LICITATIONER, DER BLEV UDBUDT VED BEKENDTGOERELSERNE AF 13 . JANUAR 1978 ;
24SAGSOEGERNES BUD BLEV SAALEDES VURDERET AF KOMMISSIONEN SAMMEN MED ALLE DE ANDRE BUD AFGIVET I HELE FAELLESSKABET, SAALEDES AT DER KUNNE FASTSAETTES EN PRIS, SOM KUNNE SIKRE AFSAETNING AF EN PAA FORHAAND FASTLAGT MAENGDE INTERVENTIONSKOED TIL DEN FOR INTERVENTIONSORGANERNE MEST FORDELAGTIGE PRIS ;
25SELV OM BESLUTNINGEN EFTER SIN FORM VAR ADRESSERET TIL MEDLEMSSTATERNE OG VIA DISSE TIL INTERVENTIONSORGANERNE, AFGJORDE KOMMISSIONEN VED BESLUTNINGEN SAALEDES DIREKTE, HVILKEN SKAEBNE, GUNSTIG ELLER UGUNSTIG, HVERT ENKELT AF DE BUD SKULLE HAVE, DER VAR AFGIVET SOM FOELGE AF LICITATIONSBEKENDTGOERELSERNE AF 13 . JANUAR 1978 ;
26DA DER I VIRKELIGHEDEN VAR TALE OM EN SAMLET LICITATION FOR HELE FAELLESSKABET, BESLUTTET ALENE AF KOMMISSIONEN - INTERVENTIONSORGANERNE HAVDE KUN TIL OPGAVE AF VAERE MELLEMLED FOR INDSAMLINGEN AF TILBUD OG MEDDELELSE AF RESULTATET TIL DELTAGERNE - ER DET UOMTVISTELIGT, AT SAGSOEGERNE ER BEROERT UMIDDELBART OG INDIVIDUELT AF KOMMISSIONENS BESLUTNING, OG AT DEN AF DEM ANLAGTE SAG DERFOR KAN PAAKENDES I REALITETEN .
27DET MAA IMIDLERTID PRAECISERES, AT SAGEN VED DOMSTOLEN IKKE KAN RAEKKE VIDERE END TIL DEN VIRKNING, SOM DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING HAR KUNNET HAVE FOR DE ADRESSATER, DER VAR UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT AF DEN ;
28DET FREMGAAR NEMLIG AF DE HER GAELDENDE BESTEMMELSER OG AF DEN ALMINDELIGE LICITATIONSBEKENDTGOERELSE, AT DET, NAAR BORTSES FRA TILLADELSE TIL DELTAGELSE I OG AFSLAG PAA BUD UNDER LICITATIONSPROCEDUREN, PAAHVILER DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER EFTER EGET SKOEN AT LOESE EN RAEKKE BISPOERGSMAAL, DER VEDROERER DELS SELVE LICITATIONSORDNINGEN, DELS AFSLUTNINGEN OG OPFYLDELSEN AF KOEBEKONTRAKTERNE ;
29OVERALT, HVOR DER KAN OPSTAA RETSTVISTER I FORBINDELSE MED INTERVENTIONSORGANERNES UDOEVELSE AF EGNE BEFOEJELSER AF DEN PAAGAELDENDE ART, ER KUN DE NATIONALE RETTER KOMPETENTE, SAALEDES SOM DET MED RETTE ANFOERES I DEN ALMINDELIGE LICITATIONSBEKENDTGOERELSES PUNKT 12, SOM BENAEVNES ' AFSLUTTENDE BESTEMMELSER ' ;
30DENNE KOMPETENCE TILKOMMER OGSAA DE NATIONALE RETTER I TILFAELDE AF, AT INTERVENTIONSORGANERNE KRAENKER FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER, IDET RETSTVISTER, DER KAN UDSPRINGE AF EN SAADAN ADFAERD, LIGGER UDEN FOR DET OMRAADE, I HVILKET FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE ER ANSVARLIGE .
31I MODSAETNING TIL DET AF KOMMISSIONEN ANFOERTE KAN DET IKKE BESTRIDES, AT SAGSOEGERNE HAR INTERESSE I DET AF DEM ANLAGTE SOEGSMAAL ;
32SELV NU, HVOR DEN OMTVISTEDE BESLUTNING ALLEREDE ER GENNEMFOERT TIL FORDEL FOR DE ANDRE KONKURRENTER EFTER DEN SAMME LICITATION, HAR SAGSOEGERNE STADIG INTERESSE I, AT DEN PAAGAELDENDE BESLUTNING OPHAEVES, DELS FOR AT OPNAA, AT KOMMISSIONEN FORETAGER EN RIMELIG GENOPRETTELSE AF DERES SITUATION, DELS FOR AT UDVIRKE, AT KOMMISSIONEN FREMTIDIGT FORETAGER AENDRINGER, DER MAATTE FOREKOMME PASSENDE I LICITATIONSORDNINGEN I DET TILFAELDE, HVOR DENNE MAATTE ANTAGES AT STRIDE MOD VISSE RETLIGE KRAV ;
33DEN AF KOMMISSIONEN FREMFOERTE FORMALITETSINDSIGELSE KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .
34SAGSOEGERNE HAR IKKE ALENE FORMELT ANFAEGTET BESLUTNING 78/258 MEN HAR OGSAA I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 184 REJST KRITIK MOD VISSE ASPEKTER AF ' KOBLINGS-ORDNINGEN '
I DEN FORM, I HVILKEN DEN I MEDFOER AF DEN NYE ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68 BLEV GENNEMFOERT, DELS VED KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 2900/77 OG 2901/77, DELS VED LICITATIONSBEKENDTGOERELSERNE AF 13 . JANUAR 1978 .
35ARTIKEL 184 BESTEMMER FOELGENDE : ' UANSET UDLOEBET AF DEN FRIST, DER ER FASTSAT I ARTIKEL 173, STK . 3, KAN HVER PART I EN RETSTVIST, DER ANGAAR EN AF RAADETS ELLER KOMMISSIONENS FORORDNINGER, FOR DOMSTOLEN PAABERAABE SIG DE I ARTIKEL 173, STK . 1 NAEVNTE GRUNDE OG GOERE GAELDENDE, AT FORORDNINGEN IKKE KAN FINDE ANVENDELSE ' ;
36I MEDFOER AF DENNE BESTEMMELSE ER SAGSOEGERNE BERETTIGET TIL, MED HENBLIK PAA AT OPNAA ANNULLATION AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, UNDER SAGEN AT GOERE GAELDENDE, AT DE GENERELLE RETSAKTER, DER ER BESLUTNINGENS HJEMMEL, ER UGYLDIGE ;
37DERIMOD KAN DER REJSES TVIVL OM, HVORVIDT ARTIKEL 184 KAN ANVENDES PAA LICITATIONSBEKENDTGOERELSERNE AF 13 . JANUAR 1978, DA ARTIKLEN EFTER SIN ORDLYD KUN TAGER SIGTE PAA ANFAEGTELSE AF ' FORORDNINGER ' .
38DE PAAGAELDENDE BEKENDTGOERELSER ER RETSAKTER MED GENERELT INDHOLD, DER PAA FORHAAND OG OBJEKTIVT FASTSAETTER RETTIGHEDER OG PLIGTER FOR DE FORRETNINGSDRIVENDE, DER OENSKER AT DELTAGE I DE LICITATIONER, SOM BEKENDTGOERELSERNE GIVER MEDDELELSE OM ;
39SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR UDTALT I SINE DOMME AF 12 . OG 13 . JUNI 1958, MERONI OG COMPAGNIE DES HAUTS FOURNEAUX DE CHASSE ( SML . 1954-1964, HHV . S . 55 OG 103 ; ORG.REF . RECUEIL S . 11 OG 159 ) I FORBINDELSE MED EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 36, ER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 184 UDTRYK FOR ET ALMINDELIGT PRINCIP, HVOREFTER HVER PART I EN RETSSAG, MED HENBLIK PAA AT OPNAA ANNULLATION AF EN BESLUTNING, SOM BEROERER HAM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT, ER BERETTIGET TIL AT ANFAEGTE GYLDIGHEDEN AF TIDLIGERE RETSAKTER FRA INSTITUTIONERNE, SOM ER HJEMMEL FOR DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, OGSAA SELV OM PARTEN IKKE VAR BEFOEJET TIL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 AT ANLAEGGE DIREKTE SOEGSMAAL MOD DE NAEVNTE RETSAKTER, HVIS RETSVIRKNINGER PARTEN SAALEDES ER OMFATTET AF, UDEN AT HAVE VAERET I STAND TIL AT ANLAEGGE SAG OM OPHAEVELSE AF DEM ;
40DEN NAEVNTE ARTIKELS ANVENDELSESOMRAADE MAA FOELGELIG DAEKKE DE RETSAKTER FRA INSTITUTIONERNE, SOM, UANSET DE IKKE HAR FORM AF EN FORORDNING, ALLIGEVEL HAR TILSVARENDE RETSVIRKNINGER, OG SOM DERFOR IKKE KAN ANFAEGTES AF ANDRE RETSSUBJEKTER END INSTITUTIONERNE OG MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR RAMMERNE AF ARTIKEL 173 ;
41DENNE VIDE FORTOLKNING AF ARTIKEL 184 FOELGER AF, AT DET ER NOEDVENDIGT AT SIKRE DE RETSSUBJEKTER, DER VED STYKKE 2 I ARTIKEL 173 ER UDELUKKET FRA AT ANLAEGGE DIREKTE SOEGSMAAL MOD DE GENERELLE RETSAKTER, EN LEGALITETSKONTROL ;
42SAALEDES FORHOLDER DET SIG MED LICITATIONSBEKENDTGOERELSERNE AF 13 . JANUAR 1978, SOM SAGSOEGERNE IKKE VAR I STAND TIL AT ANFAEGTE AD RETTENS VEJ, DA DE KUN KUNNE BEROERES UMIDDELBART OG INDIVIDUELT VED DEN BESLUTNING, SOM BLEV TRUFFET, EFTER AT DE HAVDE INDGIVET TILBUD INDEN FOR RAMMERNE AF EN BESTEMT LICITATION ;
43DOMSTOLEN FINDER FOELGELIG AT MAATTE BEHANDLE DEN MELLEMKOMMENDE INDSIGELSE, SOM SAGSOEGERNE HAR FREMFOERT I HENHOLD TIL ARTIKEL 184, IKKE BLOT MOD DE OVENNAEVNTE FORORDNINGER, MEN OGSAA MOD LICITATIONSBEKENDTGOERELSERNE AF 13 . JANUAR 1978, SELV OM DER FOR DE SIDSTNAEVNTES VEDKOMMENDE IKKE ER TALE OM RETSAKTER MED FORORDNINGSKARAKTER I SNAEVER BETYDNING .
VEDROERENDE REALITETEN
44FOR AT GODTGOERE UGYLDIGHEDEN AF DEN OMTVISTEDE BESLUTNING HAR SAGSOEGERNE, STOETTET AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING SOM INTERVENIENT, GJORT EN RAEKKE ANBRINGENDER GAELDENDE, DER GAAR UD PAA, DELS AT ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 425/77 ER KRAENKET, DELS AT VISSE AF DE RETSAKTER, DER ER SAGENS GENSTAND, ER BEHAEFTET MED FORMELLE MANGLER ;
45DE MATERIELLE ANBRINGENDER KAN SAMMENFATTES DERHEN, AT KOMMISSIONEN SKULLE HAVE BEGAAET MAGTFORDREJNING VED UDARBEJDELSEN AF DEN SAAKALDTE ' KOBLINGS-ORDNING ', NAAR HENSES TIL DE REGLER, SOM ER FASTSAT I BASISFORORDNINGENS NYE ARTIKEL 14 ;
46HERVED HAR SAGSOEGERNE NAVNLIG GJORT FOELGENDE GAELDENDE :
- KOMMISSIONEN UDVIDEDE URETMAESSIGT KREDSEN AF BERETTIGEDE, SOM EFTER BASISFORORDNINGEN SKULLE HAVE VAERET BEGRAENSET TIL FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN,
- DER ER IKKE FASTSAT NOGET KRAV OM ANVENDELSESFORMAAL FOR DET KOED FRA INTERVENTIONSLAGRENE, SOM KOEBES AF DEN SAALEDES FASTSATTE PERSONKREDS,
- DER FORELIGGER FORSKELLIGE UREGELMAESSIGHEDER I MAENGDEMAESSIG HENSEENDE VED DE AF KOMMISSIONEN FASTSATTE GENNEMFOERELSESREGLER,
- DER FASTSATTES FORSKELLIGE PRISER FOR SALGET AF KOED FRA INTERVENTIONSLAGRENE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, OG ENDELIG
- HELE MEKANISMENS VIRKNING PAA NIVEAUET FOR DEN MINIMUMSPRIS, SOM BLEV FASTSAT VED BESLUTNING 78/258 ;
47SAGSOEGERNES ANBRINGENDER VEDROERENDE FORMEN ANGAAR DELS MANGLENDE BEGRUNDELSE I FLERE AF DE ANFAEGTEDE RETSAKTER, DELS AT DER IKKE VAR SIKRET ANONYMITET FOR BUDENE INDEN FOR RAMMERNE AF DEN LICITATION, SOM VAR ORGANISERET I HENHOLD TIL DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER ;
48HVAD ANGAAR DEN MANGLENDE BEGRUNDELSE, VISER EN UNDERSOEGELSE AF KLAGEPUNKTERNE, AT DER I REALITETEN ER TALE OM EN INDSIGELSE MOD SELVE BERETTIGELSEN AF, AT KOMMISSIONEN INDFOERTE ' KOBLINGS-ORDNINGEN '
VURDERET UD FRA BASISFORORDNINGEN, SAMT OM EN UNDLADELSE AF AT FREMLAEGGE DE OEKONOMISKE HENSYN, DER GOER DET BERETTIGET, AT BESLUTNING 78/258 FASTSAETTER DEN MINIMUMSPRIS, SOM MEDFOERTE, AT SAGSOEGERNE BLEV UDELUKKET FRA LICITATIONEN ;
49DISSE KLAGEPUNKTER VIL BLIVE GENNEMGAAET I SAMMENHAENG MED SAGENS REALITET .
VEDROERENDE ANBRINGENDET OM, AT KOMMISSIONEN HAR UNDLADT AT BEGRUNDE INDFOERELSEN AF DEN SAAKALDTE ' KOBLINGS-ORDNING '
50SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT INGEN AF KOMMISSIONENS RETSAKTER - DVS . HVERKEN FORORDNING NR . 2900/77, DER INDEHOLDER DE NAERMERE REGLER FOR ' KOBLINGS-ORDNINGEN ', ELLER DEN ALMINDELIGE LICITATIONSBEKENDTGOERELSE AF 13 . JANUAR 1978 - INDEHOLDER NOGEN BEGRUNDELSE FOR INDFOERELSEN I DEN PAAGAELDENDE OEKONOMISKE SEKTOR AF DEN ' KOBLINGS-ORDNING '
DER I HENHOLD TIL BASISFORORDNINGENS NYE ARTIKEL 14 BLOT ER TAENKT SOM EN MULIGHED ;
51SAGSOEGERNE HAR HERAF KONKLUDERET, AT DE AF KOMMISSIONEN TRUFNE BESTEMMELSER HVERKEN ER BEHOERIGT BEGRUNDET EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 190 ELLER MATERIELT BERETTIGEDE ;
52KOMMISSIONEN DERIMOD HAR ANFOERT, AT FORORDNING NR . 2900/77 REALISEREDE EN MULIGHED, DER UDTRYKKELIGT VAR HJEMLET VED DEN NYE ARTIKEL 14, STK . 3, LITRA B ), I FORORDNING NR . 805/68, HVORFOR BEGRUNDELSEN FOR FORANSTALTNINGEN FALDT SAMMEN MED SELVE DE GRUNDE, DER FORANLEDIGEDE RAADET TIL, UNDER HENSYN TIL MARKEDSSITUATIONEN PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT, AT INDFOERE DENNE MULIGHED .
53DA RAADET VED FORORDNING NR . 425/77 AENDREDE ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68, FREMHAEVEDE DET I 2 . OG 5 . BETRAGTNING TIL FOERSTNAEVNTE FORORDNINGS PRAEAMBEL DEN RADIKALT AENDREDE MARKEDSSITUATION FOR OKSEKOED, DER PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT VAR KARAKTERISERET AF ET FALD I MARKEDSPRISERNE, SOM YDERLIGERE BLEV FORVAERRET PAA GRUND AF MASSIVE INDFOERSLER, HVORFOR VISSE SAERORDNINGER SKULLE TILPASSES UD FRA DE DISPONIBLE MAENGDER OG BEHOVENE I FAELLESSKABET ;
54DET VAR FOR AT IMOEDEGAA DENNE SITUATION, AT DER VED FORORDNING NR . 805/68 MED DEN NYE AFFATTELSE AF ARTIKEL 14, STK . 3, LITRA B ), BLEV GIVET MULIGHED FOR INDFOERSEL AF OKSEKOED TIL FREMSTILLING AF KONSERVES AF RENT OKSEKOED MED FULDSTAENDIG SUSPENSION AF IMPORTAFGIFT BETINGET AF, AT DER FREMLAGDES EN KOEBEKONTRAKT FOR FROSSET KOED, SOM ET INTERVENTIONSORGAN LAA INDE MED ;
55SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR FORKLARET, VAR FORMAALET MED DEN PAAGAELDENDE ORDNING AT FINDE EN RIMELIG BALANCE MELLEM PAA DEN ENE SIDE FORARBEJDNINGSINDUSTRIENS INTERESSE I AT IMPORTERE OKSEKOED TIL VERDENSMARKEDSPRIS OG PAA DEN ANDEN SIDE NOEDVENDIGHEDEN AF AT LETTE PRESSET PAA MARKEDET FRA DE INTERVENTIONSLAGRE, SOM HAVDE HOBET SIG OP I FAELLESSKABET ;
56DA KOMMISSIONEN GJORDE BRUG AF SIN BEMYNDIGELSE I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 425/7 STRAKS EFTER, AT DEN NYE AFFATTELSE AF ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68 VAR TRAADT I KRAFT, HAVDE DEN IKKE PLIGT TIL PAA NY AT BEGRUNDE ' KOBLINGS-ORDNINGEN '
FOR IMPORT MED FRITAGELSE AF IMPORTAFGIFTEN FOR KOED BESTEMT TIL FREMSTILLING AF KONSERVES AF RENT OKSEKOED, DA FORMAALET MED DENNE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNING MED AL OENSKELIG KLARHED ER I OVERENSSTEMMELSE MED DET FORMAAL, DER ER OPSTILLET I RAADETS BASISFORORDNING ;
57FOELGELIG VAR DEN VED ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 2900/77 INDFOERTE ' KOBLINGS-ORDNING '
TILSTRAEKKELIGT FORKLARET OG BEGRUNDET VED, AT DER I 2 . LED I DEN NAEVNTE FORORDNINGS PRAEAMBEL HENVISES TIL DEN NYE ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68 ;
58ANBRINGENDET MAA DERFOR FORKASTES .
VEDROERENDE ANBRINGENDET OM DEN UBERETTIGEDE UDVIDELSE AF GRUPPEN AF BERETTIGEDE
59SAGSOEGERNE HAR GJORT INDSIGELSE MOD, AT KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 2901/77 - DER VED ARTIKEL 1 INDFOEJER EN NY ARTIKEL 11 A I FORORDNING NR . 585/77 - GAV ENHVER FYSISK ELLER JURIDISK PERSON, SOM I MINDST DE SENESTE TOLV MAANEDER HAVDE UDOEVET ERHVERVSVIRKSOMHED INDEN FOR HUSDYRBRUGS- OG KOEDSEKTOREN, OG SOM VAR OFFICIELT REGISTRERET I EN MEDLEMSSTAT, RET TIL AT DELTAGE I IMPORTEN AF OKSEKOED MED SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN ;
60SAGSOEGERNE ANFOERER, AT EN FORDELAGTIG IMPORTORDNING, VED FORORDNING NR . 805/68 FORBEHOLDT FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN, BLEV UDVIDET TIL AT OMFATTE ET UBESTEMT ANTAL RETSSUBJEKTER, DER KUN ER AFGRAENSET VED, AT DE PAA EN ELLER ANDEN MAADE HAR INTERESSER INDEN FOR HUSDYRBRUGS- OG KOEDSEKTOREN, UDEN AT DE PAA NOGEN MAADE HAR FORBINDELSE MED FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN ;
61SOM FOELGE AF, AT DEN MAENGDE INTERVENTIONSKOED, DER KUNNE INDDRAGES UNDER ' KOBLINGS-ORDNINGEN '
I MEDFOER AF ARTIKEL 3, STK . 4, I FORORDNING NR . 2900/77, BLEV BEGRAENSET TIL MAKSIMALT 100 TONS PR . KOEBER, INDEBAR DENNE SALGSORDNING, AT ADSKILLIGE MELLEMMAEND BLEV INDDRAGET I IMPORTTRANSAKTIONERNE MED DEN FOELGE, AT DISSE FIK UBERETTIGEDE FORTJENESTER UDEN NOGEN SAERLIG MODYDELSE ;
62DET ER DEN ITALIENSKE REGERINGS OPFATTELSE, AT DEN VIDE AFGRAENSNING AF GRUPPEN AF BERETTIGEDE UNDER DEN PAAGAELDENDE ORDNING BEVIRKEDE, AT DEN TABTE ENHVER BETYDNING OG SAALEDES TILINTETGJORDE ENHVER FORDEL, SOM RAADETS FORORDNING TILSIGTEDE AT GIVE FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN I DEN PAAGAELDENDE SEKTOR ;
63TIL SIT FORSVAR HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT INTET HINDREDE FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN I AT DELTAGE I LICITATIONERNE OG IMPORTERE DIREKTE ;
64DEN VIDE AFGRAENSNING AF GRUPPEN AF BERETTIGEDE, SOM FORETOGES VED FORORDNING NR . 2900/77, SKYLDES IFOELGE KOMMISSIONEN DET HENSYN, AT ADSKILLIGE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER SAEDVANLIGVIS ANVENDER MELLEMHANDLERE I FORBINDELSE MED DERES IMPORT ;
65ENDVIDERE VAR KOMMISSIONEN FORPLIGTET TIL VED INDRETNINGEN AF DEN PAAGAELDENDE ORDNING AT RESPEKTERE DEN LIGE ADGANG TIL VARERNE OG LIGEBEHANDLING AF SAMTLIGE POTENTIELLE KOEBERE ;
66KOMMISSIONEN HAR ENDELIG ANFOERT, AT ARTIKEL 11 A I FORORDNING NR . 585/77, SOM AFFATTET VED FORORDNING NR . 2901/77, UDTRYKKELIGT I STYKKE 5 PAALAGDE IMPORTOEREN EN PLIGT TIL SELV AT GENNEMFOERE ELLER PAA SIT ANSVAR LADE GENNEMFOERE DEN VED BASISFORORDNINGEN FORUDSETE FORARBEJDNING .
67DET FREMGAAR AF DEN NYE ARTIKEL 14, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 805/68, AT IMPORTORDNINGEN MED FULDSTAENDIG SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN HAR TIL FORMAAL UDELUKKENDE AT BEGUNSTIGE FREMSTILLINGEN AF EN GANSKE BESTEMT TYPE KONSERVES ;
68DET ER UBESTRIDT, AT DA DEN NAEVNTE SAERORDNING BLEV INDFOERT VED DEN OPRINDELIGE ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68 OG MED NYE BETINGELSER BLEV OPRETHOLDT VED DEN AENDREDE AFFATTELSE AF SAMME BESTEMMELSE, SKETE DET UD FRA DEN OEKONOMISKE MAALSAETNING AT OPRETHOLDE FORARBEJDNINGSINDUSTRIENS KONKURRENCEEVNE I FORHOLD TIL KONKURRENTER ETABLERET UDEN FOR FAELLESSKABET, DER AF DENNE GRUND HAVDE FORDEL AF PRISERNE PAA VERDENSMARKEDET ;
69SELV OM DET ER TANKEN MED DEN NYE AFFATTELSE AF ARTIKEL 14, AT OGSAA DENNE INDUSTRIGREN SKAL DELTAGE I BYRDERNE VED AFSAETNINGEN AF OVERSKUDDENE AF OKSEKOED I FAELLESSKABET PAA DEN MAADE, AT DER BLEV INDFOERT EN OBLIGATORISK ' KOBLINGS-ORDNING ', STAAR DET DOG IKKE DESTO MINDRE FAST, AT RETTEN TIL FULDSTAENDIG SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN FOR DE MAENGDER, DER IMPORTERES FRA TREDJELANDE INDEN FOR RAMMERNE AF DEN PAAGAELDENDE ORDNING, SKAL FORBEHOLDES DEN KREDS AF BERETTIGEDE, DER ER UDPEGET VED RAADETS FORORDNING ;
70DET FREMGAAR SAALEDES, AT FORORDNING NR . 2901/77, DER INDFOERTE DEN NYE ARTIKEL 11 A I FORORDNING NR . 585/77, ER I MODSTRID MED FORMAALET MED DEN NYE ARTIKEL 14 I BASISFORORDNINGEN, IDET FOERSTNAEVNTE FORORDNING GOER FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER UDEN FOR DEN INDUSTRISEKTOR, SOM SKULLE VAERE FORBEHOLDT FORDELEN VED FULDSTAENDIG SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN, BERETTIGET EFTER DEN SAERLIGE IMPORTORDNING, JF . DEN NYE ARTIKEL 14, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 805/68 ;
71KOMMISSIONENS ANBRINGENDE, AT DEN HAVDE PLIGT TIL AT BEHANDLE SAMTLIGE POTENTIELLE IMPORTOERER LIGE, KAN IKKE TAGES TIL FOELGE, DA DEN SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN, SOM HJEMLES VED ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68, NETOP HAR TIL FORMAAL, AT DER AF GANSKE BESTEMTE OEKONOMISKE GRUNDE TILSIKRES EN SAERLIG GREN AF NAERINGSMIDDELINDUSTRIEN EN FORDEL ;
72EJ HELLER KAN DER LAEGGES VAEGT PAA KOMMISSIONENS ANBRINGENDE OM, AT ADSKILLIGE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER BOER KUNNE DELTAGE I IMPORTHANDELEN FOR AT DAEKKE DERES BEHOV, DA DEN LOVLIGE MINIMUMSMAENGDE FOR AT KUNNE ERHVERVE INTERVENTIONSKOED ER 5 TONS, HVORFOR ENDOG GANSKE SMAA FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER ER I STAND TIL AT FAA ANDEL I DEN PAAGAELDENDE ORDNING, OG I OEVRIGT VILLE ANDRE RETLIGE FREMGANGSMAADER HAVE VAERET I STAND TIL AT TILGODESE SAMTLIGE PRAKTISKE BEHOV I SAADANNE TILFAELDE, UDEN AT KREDSEN AF BERETTIGEDE EFTER ORDNINGEN BLEV UDVIDET UDEN TILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE ;
73DET MAA DERFOR ANTAGES, AT KOMMISSIONEN TILSIDESATTE FORMAALET MED SAERORDNINGEN EFTER DEN NYE ARTIKEL 14, STK . 1, LITRA A ), I FORORDNING NR . 805/68, DA DEN GAV ET UBESTEMT ANTAL MELLEMMAEND ADGANG TIL ORDNINGENS FORDELE .
74SAGSOEGERNE, STOETTET AF DEN ITALIENSKE REGERING, HAR HERUDOVER GJORT GAELDENDE I DENNE SAMMENHAENG, AT VIRKNINGEN AF ' KOBLINGS-MEKANISMEN '
ER FORDREJET VED, AT DET INTERVENTIONSKOED, DER KAN KOEBES INDEN FOR RAMMERNE AF SYSTEMET, MAA ANVENDES TIL ET HVILKET SOM HELST FORMAAL AF KOEBEREN, IDET DET UDELUKKENDE ER DET KOED, DER ER INDFOERT UDEN IMPORTAFGIFT, DER SKAL ANVENDES OBLIGATORISK I KONSERVESINDUSTRIEN ;
75DET ANFOERES VIDERE, AT MELLEMMAEND, DER ELLERS IKKE DRIVER NOGEN FORM FOR AKTIVITET I FORARBEJDNINGSSEKTOREN, SAALEDES ER I STAND TIL AT TILEGNE SIG EN VAESENTLIG DEL AF FORDELEN I FORBINDELSE MED SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN PAA DET IMPORTEREDE KOED PAA GRUND AF DET INTERVENTIONSKOED, SOM DE HAR TIL FRI RAADIGHED .
76DET KAN IKKE NAEGTES, AT DET TOTALT MANGLENDE KRAV TIL ANVENDELSEN AF DET INTERVENTIONSKOED, DER ER KOEBT INDEN FOR RAMMERNE AF KOBLINGEN, KAN BEVIRKE EN FORDREJNING AF MEKANISMENS FUNKTION, NAAR KOEDET VIA EN FOR VID AFGRAENSNING AF GRUPPEN AF BERETTIGEDE KAN VAERE AARSAG TIL UKONTROLLABLE PRISMANIPULATIONER FRA PERSONER, DER IKKE HAR EN DIREKTE INTERESSE I FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN, HVAD ANGAAR DELS DE MAENGDER KOED, DER ER IMPORTERET UDEN IMPORTAFGIFT, OG SOM ER BESTEMT TIL FORARBEJDNING, DELS DET FRA LAGRENE FRIGJORTE KOED, DER ER TIL FRI RAADIGHED, OG SOM MULIGVIS IKKE KAN ANVENDES TIL SAADANT BRUG ;
77DEN NAEVNTE FRIHED, DER HER GIVES KOEBER, HAR UNDER DE GIVNE VILKAAR KUNNET BEVIRKE, AT SUSPENSIONEN AF IMPORTAFGIFTEN, JF . ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68, IKKE FORFULGTE DET FORMAAL, DER VAR TILSIGTET MED RAADETS FORORDNING .
VEDROERENDE ANBRINGENDET OM, AT DET AF KOMMISSIONEN INDFOERTE SYSTEM PAAVIRKER PRISNIVEAUET VED SALG FRA LAGRENE INDEN FOR RAMMERNE AF ' KOBLINGS-ORDNINGEN '
78SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT LICITATIONSORDNINGEN PAA GRUND AF DE AF KOMMISSIONEN FASTSATTE GENNEMFOERELSESREGLER FOERTE TIL, AT DER BLEV FASTSAT EN EKSTREM HOEJ PRIS FOR SALG AF KOED INDEN FOR RAMMERNE AF ' KOBLINGS-ORDNINGEN ', HVILKET RAMTE DE KOEBERE, DER OENSKEDE AT DRAGE FORDEL AF IMPORTEN AF KOED FRA TREDJELANDE MED SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN ;
79FOELGELIG LAA DEN MINIMUMSPRIS, SOM KOMMISSIONEN HAVDE FASTSAT I DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, IFOELGE SAGSOEGERNE MAERKBART OVER DEN NORMALE PRIS VED SALG FRA LAGRENE, OG DETTE FORHOLD OPHAEVEDE I BETYDELIGT OMFANG FORDELEN VED DEN SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN, SOM VAR FASTSAT I RAADETS FORORDNING ;
80SAGSOEGERNE ANFOERER HERVED, AT DEN FORDEL, DER VAR TILTAENKT FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN, I STEDET BLEV FORDREJET TIL EN AKTION, I MEDFOER AF HVILKEN INTERVENTIONSKOED BLEV SOLGT FRA LAGRENE TIL EN HOEJERE PRIS END DEN, DER NORMALT GJALDT VED SAADANNE SALG ;
81DENNE ARGUMENTATION STOETTES AF DEN ITALIENSKE REGERING, DER ANSER RESULTATERNE FRA LICITATIONEN FOR ' ABNORME ', OG ENDVIDERE BEMAERKER, AT ET LICITATIONSSYSTEM, DER FREMKALDER EN PRISFORHOEJELSE, ER UFORENELIG MED FORMAALENE MED DEN SAERORDNING, DER GAELDER FOR IMPORT AF KOED TIL FORARBEJDNING MED SUSPENSION AF IMPORTAFGIFTEN ;
82KOMMISSIONEN HAR FORSVARET LICITATIONSSYSTEMET, HVORVED DEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DER PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT VAR TALE OM, AT DER MAATTE TAGES HENSYN TIL EN VANSKELIG SITUATION PAA DET FAELLES MARKED, SOM VAR KARAKTERISERET AF FARLIGE OVERSKUD, OG AT FORMAALET MED ' KOBLINGS-ORDNINGEN '
BESTOD I AT FINDE EN RETFAERDIG LIGEVAEGT MELLEM FORARBEJDNINGSINDUSTRIERNES BEHOV OG DEN ALMINDELIGE SITUATION PAA FAELLESSKABETS INDRE MARKED, HVORVED LICITATIONSMEKANISMEN ER DET BEDSTE MIDDEL TIL AT FINDE LIGEVAEGTSPUNKTET MELLEM DE NAEVNTE INTERESSER .
83DER ER IKKE GRUNDLAG FOR AT ANFAEGTE SELVE DETTE, AT DER BLEV INDFOERT EN MEKANISME MED LICITATION OVER EN BESTEMT MAENGDE KOED, SOM SKULLE KOEBES AF IMPORTOERERNE INDEN FOR RAMMERNE AF ' KOBLINGS-ORDNINGEN ', IDET ORDNINGEN, TAKKET VAERE SAMMENLIGNINGEN AF BUDENE FRA DE KVALIFICEREDE BRUGERE, SKULLE SIKRE AFSAETNING PAA ET BESTEMT TIDSPUNKT AF INTERVENTIONSLAGRE PAA DE BEDST MULIGE VILKAAR OG UNDER HENSYN TIL DE PAAGAELDENDE VIRKSOMHEDERS RENTABILITET ;
84I DET HER OMHANDLEDE KONKRETE TILFAELDE MAA DET IMIDLERTID ERKENDES, AT MEKANISMENS NORMALE VIRKNING BLEV FORSTYRRET AF UVEDKOMMENDE FORHOLD, SAASOM AT LICITATIONEN OGSAA OMFATTEDE KONKURRENTER, DER HAVDE HELT ANDRE INTERESSER END FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN, HVILKEN - SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF DET OVENSTAAENDE - IFOELGE BASISFORORDNINGENS ARTIKEL 14 SKULLE FORBEHOLDES FORDELEN VED IMPORT MED FRITAGELSE AF IMPORTAFGIFTEN ;
85DE NAEVNTE FORHOLD BEVIRKEDE, AT DEN MINIMUMSPRIS, SOM KOMMISSIONEN FASTSATTE PAA GRUNDLAG AF RESULTATET AF BUDENE VED LICITATIONEN, KOM TIL AT LIGGE PAA ET NIVEAU, SOM LAA KLART OVER DEN NORMALE PRIS FOR SALG FRA LAGRENE ;
86DET MAA DERFOR ERKENDES, AT SAGSOEGERNE OG DEN ITALIENSKE REGERING MED FOEJE KLAGER OVER, AT DEN PAAGAELDENDE, USAEDVANLIGT HOEJE PRIS DELVIS OPHAEVEDE DEN FORDEL, SOM RAADET AF GANSKE BESTEMTE OEKONOMISKE GRUNDE HAVDE TILTAENKT FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN ALENE ;
87DEN ORDNING, SOM KOMMISSIONEN VEDTOG FOR AT GENNEMFOERE DEN NYE ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68, MAA DERFOR, OGSAA AF DENNE GRUND, BETRAGTES SOM STRIDENDE MOD FORORDNINGENS BESTEMMELSER .
88SAGSOEGERNE HAR I DENNE FORBINDELSE ENDVIDERE GJORT GAELDENDE, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT KOMMISSIONEN FASTSATTE FORSKELLIGE MINIMUMSPRISER FOR DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER, MEDFOERTE, AT DE ERHVERVSDRIVENDE BLEV BEHANDLET FORSKELLIGT, ALT EFTER HVOR DERES VIRKSOMHEDER VAR BELIGGENDE .
89SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR FORKLARET, HAR DIFFERENTIERINGEN AF DE MINIMUMSPRISER, SOM ER FASTSAT I BILAGET TIL DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING, DET FORMAAL, AT DE REGIONALE FORSKELLE MELLEM DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS MARKEDER TILGODESES UD FRA SAAVEL OEKONOMISKE SOM VALUTARISKE HENSYN, SAALEDES AT DER KAN SKE EN LIGELIG FORDELING AF DE MAENGDER KOED, DER BLEV STILLET TIL RAADIGHED INDEN FOR RAMMERNE AF SAERORDNINGEN EFTER ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68 MELLEM FORARBEJDNINGSINDUSTRIERNE I DE FORSKELLIGE REGIONER I FAELLESSKABET ;
90KLAGEPUNKTET MAA DERFOR FORKASTES .
ANBRINGENDER I FORBINDELSE MED VISSE MAENGDEMAESSIGE FORHOLD VEDROERENDE ' KOBLINGS-ORDNINGEN '
91SAGSOEGERNE HAR ANFAEGTET VISSE MAENGDEMAESSIGE FORHOLD VED ' KOBLINGS-ORDNINGEN ', HVILKE BLEV STADFAESTET VED DE FORSKELLIGE RETSAKTER, DER ER GRUNDLAGET FOR DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING ;
92IFOELGE SAGSOEGERNE FASTSATTE KOMMISSIONEN I BILAGET TIL FORORDNING NR . 2901/77 VILKAARLIGT FORHOLDET MELLEM MAENGDEN AF INTERVENTIONSKOED OG DET KOED, DER KUNNE IMPORTERES MED FRITAGELSE AF IMPORTAFGIFTEN, LIGESOM DEN SAMME VILKAARLIGHED GJORDE SIG GAELDENDE, DA MAN I LICITATIONSBEKENDTGOERELSERNE FASTSATTE DET ANTAL TONS INTERVENTIONSKOED, SOM BLEV FRIGJORT INDEN FOR RAMMERNE AF DEN SAMME ORDNING ;
93DESUDEN HAR DE KRITISERET, AT DET I PUNKT 3 I DEN ALMINDELIGE LICITATIONSBEKENDTGOERELSE BESTEMMES, AT DEN MAENGDE, DER SKAL SAELGES, PR . BYDER HVERKEN KAN VAERE UNDER 5 TONS ELLER OVER 100 TONS, MENS VIRKSOMHEDERNE EFTER DERES OPFATTELSE BURDE HAVE HAFT TILLADELSE TIL AF AFGIVE BUD, DER SVAREDE TIL DERES REELLE FORARBEJDNINGSKAPACITET ;
94ENDELIG HAR SAGSOEGERNE KLAGET OVER VILKAARLIGHED I FORBINDELSE MED FASTSAETTELSEN AF DE MAENGDER, SOM BLEV FRIGIVET VED LICITATIONSBEKENDTGOERELSEN AF 13 . JANUAR 1978 .
95FASTSAETTELSEN AF EN MAKSIMUMSGRAENSE FOR DEN MAENGDE INTERVENTIONSKOED, DER KUNNE KOEBES AF DEN ENKELTE LICITATIONSDELTAGER, KAN IKKE KRITISERES, FOR SAA VIDT SOM DEN SIKRER EN LIGELIG FORDELING BLANDT DE BERETTIGEDE TIL DEN FORDEL, SOM GIVES FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN VED ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68 ;
96I NAERVAERENDE SAG FORHOLDER DET SIG IMIDLERTID SAALEDES, AT DEN AF KOMMISSIONEN VALGTE MAKSIMUMSGRAENSE BEVIRKEDE, DELS EN FOR STOR SPREDNING AF IMPORTKONTINGENTET, DELS AT DE STORE FORARBEJDNINGSVIRKSOMHEDER BLEV SAT I EN SAERLIG UGUNSTIG SITUATION VED, AT DE KUN I ET GANSKE RINGE FORHOLD KUNNE FAA DEL I DE IMPORTLETTELSER, DER FULGTE AF ' KOBLINGS-ORDNINGEN ', SAALEDES SOM DENNE VAR INDRETTET AF KOMMISSIONEN ;
97DET FOELGER HERAF, AT DER PRINCIPIELT MAA GIVES SAGSOEGERNE MEDHOLD I DEN KRITIK, DE HAR REJST MOD DEN USAEDVANLIGT LAVE OEVERSTE GRAENSE FOR DEN MAENGDE, DER KUNNE KOEBES AF DEN ENKELTE LICITATIONSDELTAGER .
98DERIMOD KAN DER IKKE GIVES SAGSOEGERNE MEDHOLD FOR SAA VIDT ANGAAR DERES KLAGEPUNKTER MOD KOMMISSIONENS FASTSAETTELSE AF FORHOLDET MELLEM KOED IMPORTERET MED FRITAGELSE AF IMPORTAFGIFT OG KOED FRA LAGRENE, DER FANDT STED INDEN FOR RAMMERNE AF ' KOBLINGS-ORDNINGEN ', HVILKET OGSAA GAELDER FOR KRITIKKEN AF FASTSAETTELSEN AF DE MAENGDER, DER BLEV UDBUDT I LICITATION FOR DET PAAGAELDENDE KVARTAL, OG FORDELINGEN AF DISSE MAENGDER MELLEM DE TO GRENE AF FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN, SOM DER SKELNES MELLEM I BASISFORORDNINGEN ;
99DISSE BESTEMMELSER MAA NEMLIG SES SOM ET UDTRYK FOR DET FRIE SKOEN I OEKONOMISKE FORHOLD, SOM KOMMISSIONEN LOVLIGT UDOEVER INDEN FOR RAMMERNE AF FORVALTNINGEN AF MARKEDET FOR OKSEKOED, UD FRA OPLYSNINGERNE FRA RAADETS FORELOEBIGE OPGOERELSE OG DE PAA DETTE GRUNDLAG KVARTALSVIS UDARBEJDEDE OPGOERELSER, IDET FORMAALET HERVED ER, AT DER OPRETHOLDES EN RIMELIG LIGEVAEGT MELLEM HENSYNET TIL FORARBEJDNINGSINDUSTRIENS BEHOV FOR AT IMPORTERE OG HENSYNET TIL NOEDVENDIGHEDEN AF AT AFSAETTE LAGRENE AF OKSEKOED MED OPRINDELSE I FAELLESSKABET ;
100SAGSOEGERNE HAR IKKE FREMFOERT NOGET FORHOLD, DER KAN MEDFOERE EN SIKKER ANTAGELSE, AT KOMMISSIONEN HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DET SKOEN, DER TILKOMMER DEN PAA DETTE OMRAADE .
VEDROERENDE OFFENTLIGHEDEN I LICITATIONSPROCEDUREN
101SAGSOEGERNE HAR ENDELIG KLAGET OVER, AT KOMMISSIONEN I STRID MED, HVAD SAGSOEGERNE ANSER FOR SAEDVANLIGT I LICITATIONSFORHOLD, HAR STILLET KRAV OM EN LISTE MED NAVNENE PAA ENHVER, DER HAVDE AFGIVET BUD EFTER AABNINGEN AF LICITATIONEN ;
102HERVED ER DER IFOELGE SAGSOEGERNE SKET EN KRAENKELSE AF OBJEKTIVITETEN VED VALGET AF LICITATIONSDELTAGERE, OG DER ER SAALEDES OPSTAAET TVIVL OM UAFHAENGIGHEDEN HOS DEN MYNDIGHED, DER HAR TIL OPGAVE AT UDVAELGE DE BYDERE, DER SKAL GIVES TILSLAG .
103SELV OM DET ER KORREKT, AT ANONYMITETEN ER EN SIKKERHEDSFORANSTALTNING, DER BAADE I NATIONAL RET OG FAELLESSKABSRET ANVENDES VED VISSE TYPER LICITATIONER, SAERLIG HVOR DER SKAL FORETAGES ET SKOEN OVER DE INDIVIDUELLE BUD, FINDES EN SAADAN SIKKERHEDSFORANSTALTNING AT VAERE OVERFLOEDIG I EN LICITATION SOM DEN FORELIGGENDE, HVIS UDFALD AFHAENGER AF EN PRIS, SOM FASTSAETTES AF KOMMISSIONEN PAA GRUNDLAG AF BEDOEMMELSE AF SAMTLIGE AFGIVNE BUD UNDER HENSYN TIL KRAVENE OM EN RETFAERDIG FORDELING AF DEN SAMLEDE MAENGDE MELLEM VIRKSOMHEDERNE I DE FORSKELLIGE REGIONER I FAELLESSKABET ;
104DETTE MAA GAELDE SAA MEGET MERE, FOR SAA VIDT SOM DET ER UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGT AT KENDE NAVNENE PAA DE BYDENDE FOR AT UNDGAA, AT DEN SAMME AFGIVER TO ELLER FLERE BUD ;
105DETTE KLAGEPUNKT KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .
106DET FOELGER AF DE FOREGAAENDE PRAEMISSER UNDER ET, AT KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/258 - INDEN FOR DE NEDENFOR AFSTUKNE GRAENSER - BOER ANNULLERES, DA DEN KRAENKER EN REGEL TIL GENNEMFOERELSE AF TRAKTATEN, NAERMERE BESTEMT DEN NYE ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68, OG TILLIGE FORDI KOMMISSIONEN BEGIK MAGTFORDREJNING, DA DEN FASTSATTE VISSE REGLER TIL GENNEMFOERELSE AF DEN ' KOBLINGS-ORDNING ', DER ER HJEMLET VED DEN NAEVNTE FORORDNINGS BESTEMMELSE ;
107AF RETSSIKKERHEDSHENSYN, NAVNLIG AF HENSYN TIL DE RETTIGHEDER, SOM ER ERHVERVET AF DE LICITATIONSDELTAGERE, SOM FIK TILSLAG PAA GRUNDLAG AF DEN AF KOMMISSIONEN FASTSATTE MINIMUMSPRIS, MAA ANNULLATIONEN BEGRAENSES TIL DET KONKRETE AFSLAG, SOM SAGSOEGERNE MODTOG I HENHOLD TIL KOMMISSIONEN BESLUTNING 78/258 ;
108I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 176, STK . 1, MAA DET DERFOR PAAHVILE KOMMISSIONEN PAA NY AT FORETAGE EN UNDERSOEGELSE AF SAGSOEGERNES SAERLIGE FORHOLD OG DEM VEDROERENDE TRAEFFE EN NY BESLUTNING VIA DET KOMPETENTE INTERVENTIONSORGAN ;
109KOMMISSIONEN VIL HERVED VAERE FORPLIGTET TIL AT TRAEFFE BESLUTNING I OVERENSSTEMMELSE MED NAERVAERENDE DOMS PRAEMISSER, OG DEN SKAL HERVED NAVNLIG TAGE HENSYN TIL, AT DET SYSTEM, SOM ER INDFOERT VED DEN NYE ARTIKEL 14 I FORORDNING NR . 805/68, UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER MAA HAVE DEN VIRKNING, AT DER TILSIKRES FORARBEJDNINGSINDUSTRIEN MULIGHED FOR AT KOEBE INTERVENTIONSKOED TIL EN LAVERE PRIS END DEN, SOM NORMALT VAR GAELDENDE VED SALG FRA LAGRENE PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT OG FOR DE PAAGAELDENDE KVALITETSKLASSER AF KOED ;
110SAGSOEGERNES BUD VIL FOELGELIG VAERE AT AFVISE, SAAFREMT DET VISER SIG, AT DET LIGGER UNDER DENNE PRIS .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
111I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE ;
112SAGSOEGTE HAR I ALT VAESENTLIGT TABT SAGEN .
113VED KENDELSE AF 22 . MAJ 1978 HAR DOMSTOLENS PRAESIDENT AFVIST SAGSOEGERNES BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER OG UDSAT AFGOERELSEN VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE HERMED .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/258 AF 15 . FEBRUAR 1978 OM FASTSAETTELSE AF MINDSTESALGSPRISER FOR FROSSET OKSEKOED, DER ER UDBUDT TIL SALG AF INTERVENTIONSORGANERNE I HENHOLD TIL FORORDNING ( EOEF ) NR . 2900/77, OG FASTLAEGGELSE AF, HVILKE MAENGDER FROSSET OKSEKOED TIL FORARBEJDNING, DER KAN INDFOERES PAA SAERLIGE BETINGELSER I FOERSTE KVARTAL AF 1978, ANNULLERES I DET OMFANG, DEN ANGAAR SAGSOEGERNE .
2)KOMMISSIONEN IDOEMMES SAGSOMKOSTNINGERNE, HERUNDER INTERVENIENTERNES OMKOSTNINGER, MED UNDTAGELSE AF OMKOSTNINGERNE I SAGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, SOM PAALAEGGES SAGSOEGERNE .