62022TJ0272_INF
Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 6 settembre 2023 –Pumpyanskaya / Consiglio
(causa T‑272/22) (
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)
«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate relativamente ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina – Congelamento dei capitali – Inserimento del nome del ricorrente negli elenchi delle persone, delle entità e degli organismi interessati – Errore di valutazione – Nozione di “associazione” – Proporzionalità»
1.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Portata del controllo – Prova della fondatezza della misura – Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza dei motivi addebitati alle persone o alle entità interessate
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2022/397, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014 e 2022/396, allegato]
(v. punti 28‑31, 40)
2.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Portata del controllo – Iscrizione del ricorrente nell’elenco allegato alla decisione impugnata a causa della sua associazione a un imprenditore di spicco che opera in settori economici che forniscono una notevole fonte di reddito al governo russo – Documenti accessibili al pubblico – Valore probatorio
[Decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2022/397, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014 e 2022/396, allegato]
(v. punti 33, 36‑40)
3.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Criteri di adozione delle misure restrittive – Imprenditori di spicco che operano in settori economici che forniscono una notevole fonte di reddito al governo della Federazione russa e persone ad essi associate – Nozione di associazione – Interessi comuni
[Decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2022/397, art. 2, § 1, g); regolamenti del Consiglio nn. 269/2014, art. 3, § 1, g), e 2022/396]
(v. punti 43, 63)
4.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Congelamento dei capitali – Ricorso di annullamento di una persona alla quale si applica una decisione di congelamento di capitali – Ripartizione dell’onere della prova – Decisione fondata su un insieme di indizi – Valore probatorio – Portata
[Decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2022/397, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014 e 2022/396, allegato]
(v. punti 54, 70, 71, 83, 84)
5.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Portata del controllo – Valutazione della legittimità in base ai dati disponibili al momento dell’adozione della decisione
[Decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2022/397, allegato; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014 e 2022/396, allegato]
(v. punti 58, 59)
6.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Congelamento dei capitali di talune persone ed entità in considerazione della situazione in Ucraina – Restrizione del diritto al rispetto della vita privata e familiare e del diritto di proprietà – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 7, 17 e 52, § 1; decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2022/397, artt. 1, § 6, 2, § 3 e 4, e allegato; regolamenti del Consiglio nn. 269/2014, artt. 4, § 1, 5, § 1, e 6, § 1, e 2022/396, allegato]
(v. punti 89‑93, 95‑104, 107, 109)
7.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Portata del controllo – Controllo ristretto per le regole generali – Criteri di adozione delle misure restrittive – Imprenditrici e imprenditori di spicco che operano in settori economici che forniscono una notevole fonte di reddito al governo russo e persone fisiche o giuridiche ad essi associate – Rispetto del principio della certezza del diritto che esige chiarezza, precisione e prevedibilità degli effetti delle norme giuridiche
[Decisione del Consiglio 2014/145/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2022/397, art. 2, § 1, g); regolamenti del Consiglio nn. 269/2014, art. 3, § 1, g), e 2022/396]
(v. punti 113‑120)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La sig.ra Galina Evgenyevna Pumpyanskaya è condannata alle spese.
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1
)	GU C 257 del 4.7.2022.