Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Il-Ħames Awla) tal-15 ta’ Diċembru 2016 – Spanja vs Il-Kummissjoni
(Kawża T-808/14)
“Għajnuna mill-Istat – Televiżjoni diġitali – Għajnuna għat-tnedija tat-televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati ta’ Castilla-La Mancha – Deċiżjoni li tiddikjara l-għajnuna inkompatibbli mas-suq intern – Kunċett ta’ impriża – Attività ekonomika – Vantaġġ – Servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali – Distorsjoni tal-kompetizzjoni – Artikolu 107(3)(c) TFUE – Dmir ta’ diliġenza – Terminu raġonevoli – Ċertezza legali – Ugwaljanza fit-trattament – Proporzjonalità – Sussidjarjetà – Dritt għall-informazzjoni”
1.      Atti tal-istituzzjonijiet – Modifika ta’ deċiżjoni finali fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat – Kundizzjonijiet
(Artikolu 108(2) TFUE; Regolament tal-Kunsill 2015/1589, Artikolu 11)
(ara l-punti 40, 43-45)
2.      Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Għoti ta’ vantaġġ lill-benefiċjarji – Riċezzjoni ta’ fondi intiżi għat-titjib u għall-estensjoni tan-netwerk ta’ televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati – Inklużjoni
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punt 49)
3.      Kompetizzjoni – Regoli tal-Unjoni – Destinatarji – Impriżi – Kunċett – Eżerċizzju ta’ attività ekonomika – Tnedija, manutenzjoni u użu tan-netwerk ta’ televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati – Eżistenza ta’ suq – Assenza ta’ eżerċizzju ta’ prerogattivi ta’ awtorità pubblika – Inklużjoni
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punti 55-66)
4.      Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Evalwazzjoni skont il-kriterju ta’ investitur privat – Ħtieġa li jiġi pparagunat l-aġir ta’ investitur pubbliku mal-aġir ta’ holding privata jew grupp ta’ impriżi ggwidat minn opportunitajiet ta’ vijabbiltà fit-tul
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punti 69-72)
5.      Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Applikazzjoni tal-kriterju ta’ investitur privat – Setgħa diskrezzjonali tal-Kummissjoni – Stħarriġ ġudizzjarju – Limiti
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punt 73)
6.      Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Evalwazzjoni skont il-kriterju ta’ investitur privat – Stat azzjonist ta’ impriża – Stat li jaġixxi bħala awtorità pubblika – Distinzjoni fir-rigward tal-applikazzjoni tal-kriterju tal-investitur privat – Elementi ta’ evalwazzjoni
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punti 76, 81)
7.      Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Evalwazzjoni skont il-kriterju ta’ investitur privat – Evalwazzjoni fid-dawl tal-elementi rilevanti kollha tal-operazzjoni kontenzjuża u tal-kuntest tagħha – Teħid inkunsiderazzjoni tal-elementi disponibbli u tal-evoluzzjonijiet prevedibbli fil-mument tat-teħid tad-deċiżjoni li tirrigwarda l-miżura inkwistjoni
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punt 82)
8.      Għajnuna mogħtija mill-Istati – Kunċett – Miżuri intiżi sabiex jikkumpensaw l-ispejjeż tal-missjonijiet ta’ servizz pubbliku sosnuti minn impriża – L-ewwel kundizzjoni ddikjarata fis-sentenza Altmark – Obbligi ta’ servizz pubbliku ddefiniti b’mod ċar – Assenza ta’ impriża benefiċjarja effettivament inkarigata mill-eżekuzzjoni ta’ obbligu ta’ servizz pubbliku –Inklużjoni fil-kunċett – Dgħajfien tas-suq – Ċirkustanza insuffiċjenti sabiex tiġi kkonstatata l-eżistenza ta’ interess ekonomiku ġenerali
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punti 89, 96-98, 102-107)
9.      Għajnuna mogħtija mill-Istati – Eżami mill-Kummissjoni – Evalwazzjoni tal-legalità skont informazzjoni disponibbli fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni
(Artikolu 108 TFUE)
(ara l-punt 107)
10.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Effett fuq il-kummerċ bejn Stati Membri – Effett ħażin fuq il-kompetizzjoni – Kriterji ta’ evalwazzjoni
(Artikolu 107 TFUE)
(ara l-punti 117, 118)
11.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Effett ħażin fuq il-kompetizzjoni – Pjattaformi satellitari u terrestri għall-għoti ta’ servizzi ta’ televiżjoni diġitali – Qasam li jaqa’ fis-settur tal-kompetizzjoni
(Artikolu 107(1) TFUE)
(ara l-punt 121)
12.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Projbizzjoni – Derogi – Setgħa diskrezzjonali tal-Kummissjoni – Stħarriġ ġudizzjarju – Limiti
(Artikolu 107(3)(c) TFUE)
(ara l-punti 127, 129)
13.    Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata
(Artikolu 296 TFUE)
(ara l-punt 140)
14.    Proċedura ġudizzjarja – Rikors promotur – Rekwiżiti ta’ forma proċedurali – Espożizzjoni sommarja tal-motivi invokati
(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 76)
(ara l-punt 153)
15.    Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji ġenerali tad-dritt – Dritt għal amministrazzjoni tajba – Trattament diliġenti u imparzjali tal-fajls – Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat
(Artikolu 107(3)(c) TFUE)
(ara l-punt 154)
16.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali ta’ miżura statali – Natura provviżorja tal-evalwazzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni – Konsegwenzi
(Artikolu 108(2) TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999, Artikolu 6(1))
(ara l-punt 166)
17.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Eżami mill-Kummissjoni – Eżami ta’ skema ta’ għajnuna meħuda fil-globalità tagħha – Ammissibbiltà
(Artikolu 107(3) TFUE u 108 TFUE)
(ara l-punt 168)
18.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Eżami mill-Kummissjoni – Ftuħ ta’ proċedura ta’ investigazzjoni formali – Terminu massimu ta’ xahrejn – Inapplikabbiltà fil-każ ta’ għajnuna mhux notifikata – Obbligu li jiġu konklużi f’terminu raġonevoli kemm l-eżami preliminari kif ukoll il-proċedura ta’ investigazzjoni formali – Evalwazzjoni in concreto
(Artikolu 108 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999, Artikoli 4(5), 7(6) u 13(2))
(ara l-punti 172-175)
19.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Irkupru ta’ għajnuna illegali – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza
(Artikolu 108 TFUE)
(ara l-punti 194, 206-209, 213, 214)
20.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tikkonstata l-inkompatibbiltà ta’ għajnuna mas-suq intern u li tordna l-irkupru tagħha – Possibbiltà għall-Kummissjoni li tħalli lill-awtoritajiet nazzjonali l-kompitu li jikkalkolaw l-ammont preċiż li għandu jiġi rkuprat – Dmir ta’ kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istat Membru fil-każ ta’ diffikultajiet li jkun iltaqa’ magħhom l-Istat – Portata
(Artikolu107 TFUE u 108 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 994/98, Artikolu 2; Regolament tal-Kummissjoni Nru 1998/2006)
(ara l-punti 196, 197, 199, 203)
21.    Għajnuna mogħtija mill-Istati – Eżami mill-Kummissjoni – Ġurisdizzjoni esklużiva – Stħarriġ tal-kompatibbiltà ta’ għajnuna mas-suq intern – Stħarriġ ġudizzjarju – Ksur tal-prinċipju ta’ sussidjarjetà – Assenza
(Artikolu 5(3) TUE; Artikolu 107(3) TFUE u 108 TFUE)
(ara l-punt 220)
Suġġett
Talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2014) 6846 finali, tal-1 ta’ Ottubru 2014, dwar l-għajnuna mill-Istat SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] implementata mill-awtoritajiet ta’ Castilla-La Mancha favur it-tnedija tat-televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati ta’ Castilla-La Mancha, hekk kif emendata bid-Deċiżjoni C(2015) 7193 finali, tal-20 ta’ Ottubru 2015, li tikkoreġi ċerti żbalji li jinsabu fid-Deċiżjoni C(2014) 6846 finali.
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Ir-Renju ta’ Spanja huwa kkundannat għall-ispejjeż.