62022TJ0272_INF
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 6 september 2023 –Pumpjanskaja/rådet
(Mål T-272/22) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av tillgångar – Sökandens namn har upptagits i förteckningarna över de personer, enheter och organ som berörs – Oriktig bedömning – Begreppet ’samröre’ – Proportionalitet”
1.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/397, bilaga; rådets förordningar nr 269/2014 och 2022/396, bilaga)
(se punkterna 28–31 och 40)
2.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Sökanden har upptagits i den förteckning som bilagts det angripna beslutet på grund av sitt samröre med en ledande affärsman som är verksam inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för den ryska regeringen – Handlingar tillgängliga för allmänheten – Bevisvärde
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/397, bilaga; rådets förordningar nr 269/2014 och 2022/396, bilaga)
(se punkterna 33 och 36–40)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Ledande affärsmän som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för Ryska federationens regering och personer som har samröre med dem – Begreppet ’samröre’ – Gemensamma intressen
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/397, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, artikel 3.1 g, och 2022/396)
(se punkterna 43 och 63)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Talan om ogiltigförklaring som väckts av en person som omfattas av ett beslut om frysning av penningmedel – Fördelning av bevisbördan – Beslut grundat på en rad indicier – Bevisvärde – Räckvidd
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/397, bilaga; rådets förordningar nr 269/2014 och 2022/396, bilaga)
(se punkterna 54, 70, 71, 83 och 84)
5.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/397, bilaga; rådets förordningar nr 269/2014 och 2022/396, bilaga)
(se punkterna 58 och 59)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar med hänsyn till situationen i Ukraina – Inskränkning av rätten till respekt för privatlivet och familjelivet samt rätten till egendom – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 7, 17 och 52.1; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/397, artiklarna 1.6, 2.3 och 2.4 samt bilagan; rådets förordningar nr 269/2014, artiklarna 4.1, 5.1 och 6.1, och 2022/396, bilaga)
(se punkterna 89–93, 95–104, 107 och 109)
7.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Begränsad prövning avseende de allmänna bestämmelserna – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Ledande affärsmän som är verksamma inom ekonomiska sektorer som utgör en betydande inkomstkälla för den ryska regeringen, samt fysiska och juridiska personer som har samröre med dessa – Iakttagande av rättssäkerhetsprincipen, enligt vilken rättsreglernas verkningar ska vara klara, precisa och förutsebara
(Rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/397, artikel 2.1 g; rådets förordningar nr 269/2014, artikel 3.1 g, och 2022/396)
(se punkterna 113–120)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Galina Jevgenjevna Pumpjanskaja ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 257, 4.7.2022.