61982CJ0202_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 202/82,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R . WAGENBAUR, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
FRANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME ALS GEMACHTIGDE EN B . BOTTE ALS PLAATSVERVANGEND GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE ALDAAR,
VERWEERSTER,
BIJGESTAAN DOOR
ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR I . M . BRAGUGLIA, AVVOCATO DELLO STATO, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ALDAAR,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE FRANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR OP INGEVOERDE DEEGWAREN EEN METHODE TOT VASTSTELLING VAN HET GEHALTE AAN ZACHTE TARWE EN TOLERANTIES VOOR DE AANWEZIGHEID VAN ZACHTE TARWE TOE TE PASSEN, DIE DE INVOER KUNNEN BELEMMEREN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 9 AUGUSTUS 1982, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN, DAT DE FRANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 30 OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR OP INGEVOERDE, UITSLUITEND UIT HARDE TARWE VERVAARDIGDE DEEGWAREN EEN METHODE TOT VASTSTELLING VAN HET GEHALTE AAN ZACHTE TARWE EN
'
' TOLERANTIES '
'
VOOR DE AANWEZIGHEID VAN ZACHTE TARWE TOE TE PASSEN, DIE DE INVOER KUNNEN BELEMMEREN .
2 HET BEROEP VAN DE COMMISSIE BETREFT BELEMMERINGEN DIE FRANKRIJK ZOU OPWERPEN TEGEN DE INVOER VAN IN ITALIE RECHTMATIG GEPRODUCEERDE EN IN HET VERKEER GEBRACHTE DEEGWAREN . DE WETTELIJKE REGELING VAN BEIDE LANDEN WORDT GEKENMERKT DOOR HET VEREISTE DAT DEEGWAREN UITSLUITEND UIT HARDE TARWE MOETEN ZIJN VERVAARDIGD, EN DOOR HET VERBOD OM DEEGWAREN DIE ZACHTE TARWE BEVATTEN, TE VERVAARDIGEN OF IN DE HANDEL TE BRENGEN . HET BEROEP VAN DE COMMISSIE BETREFT NIET DIT VERBOD, WAARVAN VASTSTAAT DAT HET GEEN BELEMMERING VORMT VOOR DE INVOER VAN IN ITALIE RECHTMATIG VERVAARDIGDE EN IN DE HANDEL GEBRACHTE DEEGWAREN, DOCH DE VOORSCHRIFTEN DIE IN FRANKRIJK ZIJN VASTGESTELD TER VERZEKERING VAN DE NALEVING VAN DIT VERBOD .
3 DE FRANSE EN ITALIAANSE AUTORITEITEN HEBBEN ELK EEN OFFICIELE ANALYSEMETHODE VASTGESTELD, WAARMEE DE AANWEZIGHEID VAN ZACHTE TARWE IN DEEGWAREN KAN WORDEN AANGETOOND . DE FRANSE METHODE, DIE BEKEND STAAT ALS DE METHODE-MONTPELLIER, EN DE ITALIAANSE, BEKEND ALS DE METHODE-RESMINI, VERSCHILLEN OP ONDERGESCHIKTE PUNTEN, DOCH BERUSTEN BEIDE OP DE IDENTIFICATIE VAN EEN PROTEINE DAT UITSLUITEND IN ZACHTE TARWE VOORKOMT ; IEDER MONSTER WAARIN DIT PROTEINE AANWEZIG BLIJKT TE ZIJN, BEVAT NOODZAKELIJKERWIJS ZACHTE TARWE .
4 DE COMMISSIE STELT DAT HET VERSCHIL TUSSEN DE TWEE CONTROLEMETHODEN KAN LEIDEN TOT EEN BELEMMERING VAN DE INVOER VAN ITALIAANSE DEEGWAREN DIE IN ITALIE RECHTMATIG ZIJN VERVAARDIGD EN IN HET VERKEER GEBRACHT . VOLGENS DE COMMISSIE MOETEN PRODUKTEN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN GEPRODUCEERD, WORDEN VERMOED RECHTMATIG TE ZIJN GEPRODUCEERD EN IN HET VERKEER GEBRACHT, EN DIENT DE LID-STAAT VAN INVOER, DIE DE VERHANDELING VAN HET PRODUKT WENST TE VERBIEDEN, HET TEGENDEEL AAN TE TONEN OP BASIS VAN DE MATERIELE BEPALINGEN EN DE CONTROLEVOORSCHRIFTEN DIE GELDEN IN DE LID-STAAT WAAR HET PRODUKT IS VERVAARDIGD . DE COMMISSIE HEEFT VOORTS DE BETROUWBAARHEID VAN DE FRANSE METHODE EN DE CORRECTE TOEPASSING DAARVAN DOOR DE GESPECIALISEERDE LABORATORIA IN FRANKRIJK IN TWIJFEL GETROKKEN .
5 DE PRIMAIRE STELLING VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN VERWORPEN . DE INVOER IN FRANKRIJK VAN ITALIAANSE DEEGWAREN DIE UITSLUITEND UIT HARDE TARWE ZIJN VERVAARDIGD, LIJKT IMMERS GEEN ENKELE BELEMMERING TE KUNNEN ONDERVINDEN, DAAR DE DOOR DE FRANSE FRAUDEBESTRIJDINGSDIENST VERRICHTE ANALYSES SLECHTS DE BEVESTIGING KUNNEN OPLEVEREN DAT HET PRODUKT GEEN ZACHTE TARWE BEVAT . BOVENDIEN, OOK AL ZIJN DE LID-STATEN KRACHTENS ARTIKEL 30 ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN VERPLICHT OM HET VRIJE VERKEER TE BEVORDEREN VAN GOEDEREN DIE IN ANDERE LID-STATEN RECHTMATIG ZIJN VERVAARDIGD EN IN DE HANDEL GEBRACHT - IN HET BIJZONDER DOOR REKENING TE HOUDEN MET DE CERTIFICATEN DIE DOOR DE BEVOEGDE INSTANTIES VAN DIE ANDERE STATEN ZIJN AFGEGEVEN -, DIT BETEKENT NIET DAT ZIJ OOK VERPLICHT ZOUDEN ZIJN OM CONTROLES TE VERRICHTEN MET GEBRUIKMAKING VAN DE IN DIE ANDERE STATEN WETTELIJK VOORGESCHREVEN METHODEN . EEN DERGELIJK VEREISTE ZOU BETEKENEN, DAT ZIJ DE DAARVOOR BENODIGDE EXTRA APPARATUUR MOESTEN AANSCHAFFEN EN GESPECIALISEERD PERSONEEL MOESTEN OPLEIDEN . DEZE ECONOMISCH KOSTBARE OPLOSSING DRAAGT NIET BIJ AAN DE EERBIEDIGING VAN HET BEGINSEL VAN HET VRIJE GOEDERENVERKEER, MET NAME WANNEER DIT OOK MET ANDERE MIDDELEN DOELTREFFEND KAN WORDEN GEWAARBORGD .
6 WAT DE TWIJFEL VAN DE COMMISSIE AAN DE BETROUWBAARHEID VAN DE FRANSE METHODE EN DE CORRECTE TOEPASSING ERVAN BETREFT, VOLGT UIT DE TOELICHTING VAN
DE FRANSE EN DE ITALIAANSE REGERING - INTERVENIENTE AAN DE ZIJDE VAN DE FRANSE REGERING -, DAT BEIDE METHODEN IN DE EERSTE PLAATS ZIJN BEDOELD OM DE AANWEZIGHEID VAN ZACHTE TARWE IN DEEGWAREN VAST TE STELLEN, EN NIET HET PRECIEZE PERCENTAGE DAARVAN IN EEN BEPAALD MONSTER . IN DIT OPZICHT LIJKEN DE TWEE METHODEN EVEN BETROUWBAAR, ZODAT DE GERINGE VERSCHILLEN DIE ZIJ WELLICHT OP BEPAALDE PUNTEN VERTONEN, VOOR HET ONDERHAVIGE GEDING ZONDER BELANG ZIJN . BOVENDIEN ZOU DE DOOR DE COMMISSIE VERDEDIGDE OPLOSSING TOT MINDER BETROUWBARE RESULTATEN LEIDEN DAN THANS WORDEN VERKREGEN, DAAR HET MET DE CONTROLE BELASTE PERSONEEL GEEN ERVARING HEEFT MET DE IN DE ANDERE LID-STATEN TOEGEPASTE METHODEN .
7 TENSLOTTE STELT DE COMMISSIE, DAT DE FRANSE AUTORITEITEN TEN AANZIEN VAN DE TOLERANTIES STRENGERE MAATSTAVEN AANLEGGEN DAN DE ITALIAANSE AUTORITEITEN . ZO ZOU ITALIE IN DE PRAKTIJK EEN GEHALTE AAN ZACHTE TARWE VAN 7 % TOLEREREN EN EEN FABRIKANT WIENS PRODUKTEN ONDER DEZE WAARDE BLIJVEN, NIET VERVOLGEN OF ALTHANS NIET VEROORDELEN, TERWIJL DE TOLERANTIE IN FRANKRIJK SLECHTS 4 % BEDRAAGT .
8 VASTGESTELD MOET WORDEN DAT DE COMMISSIE VOOR DIT MIDDEL GEEN BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT . UIT DE TOELICHTING VAN DE FRANSE EN DE ITALIAANSE REGERING BLIJKT DAT VEELEER HET TEGENDEEL HET GEVAL IS, DAT WIL ZEGGEN DAT DE IN ITALIE GEHANTEERDE TOLERANTIES BIJ DE HUIDIGE STAND VAN ZAKEN STRENGER ZIJN DAN DIE WELKE IN FRANKRIJK GELDEN .
9 DAAR VOOR HET OVERIGE BEWEZEN NOCH GESTELD IS, DAT EEN INVOERVERBOD VOOR DEEGWAREN DIE ZACHTE TARWE BEVATTEN, IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, KAN NIET WORDEN GEZEGD DAT REPRESSIEF OPTREDEN VAN ADMINISTRATIEVE OF RECHTERLIJKE INSTANTIES BIJ OVERTREDING VAN DAT VERBOD ONDER HET GEMEENSCHAPSRECHT VALT, ALTHANS ZOLANG DE INVOER NIET WORDT GEDISCRIMINEERD .
10 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT HET BEROEP VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
11 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ TE WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE DOOR DE ITALIAANSE REGERING ZIJN GEMAAKT .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE DOOR DE ITALIAANSE REGERING ZIJN GEMAAKT .