61979CJ0158_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 158/79,
MONIQUE ROUMENGOUS CARPENTIER, RESIDENTE IN BODIO LA RAGORELLA, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE IN SERVIZIO PRESSO IL CCR DI ISPRA, CON L ' AVVOCATO
CESARE RIBOLZI, DEL FORO DI MILANO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVVOCATO V . BIEL, 18A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DA SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, CON DOMICILIO IN LUSSEMBURGO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LE DOMANDE FORMULATE NELL ' ATTO INTRODUTTIVO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE L ' 11 OTTOBRE 1979, LA SIGNORA ROUMENGOUS, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE IN SERVIZIO PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCA DI ISPRA, IN ITALIA, HA PRESENTATO, A NORMA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( PER IL SEGUITO : ' LO STATUTO ', UN RICORSO MIRANTE A FAR DICHIARARE INAPPLICABILE NEI SUOI CONFRONTI IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 3087, ' RELATIVO ALL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICABILE ALLE RETRIBUZIONI E ALLE PENSIONI DEI FUNZIONARI E DEGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE IN SERVIZIO O DOMICILIATI IN ITALIA '
( GU L 369, PAG . 10 ).
2 SINO ALLA FINE DEL 1978 LO STATUTO DISPONEVA CHE LA RETRIBUZIONE DEL DIPENDENTE E ESPRESSA IN FRANCHI BELGI E AD ESSA E ATTRIBUITO UN COEFFICIENTE CORRETTORE SUPERIORE, INFERIORE O PARI AL 100 % IN RELAZIONE ALLE CONDIZIONI DI VITA DELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO .
3 A PARTIRE DAL 1975 I DIPENDENTI IN SERVIZIO PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCA DI ISPRA FACEVANO NOTARE ALLA COMMISSIONE CHE IL COSTO DELLA VITA ERA SENSIBILMENTE AUMENTATO IN ITALIA E CHIEDEVANO, DI CONSEGUENZA, LA REVISIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA . ESSI LAMENTAVANO IN PARTICOLARE IL FATTO CHE, A LORO PARERE, IL COSTO DELLA VITA NELLA PROVINCIA DI VARESE FOSSE SUPERIORE A QUELLO DI ROMA, E CHIEDEVANO INSISTENTEMENTE CHE SI TENESSE CONTO DI TALE DIFFERENZA NELLA FISSAZIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DA APPLICARE ALLA LORO RETRIBUZIONE .
4 NEL CORSO DEGLI ANNI 1976, 1977 E 1978 AVEVANO LUOGO RIUNIONI DI CONCERTAZIONE TECNICA CUI PARTECIPAVANO I RAPPRESENTANTI DEL PERSONALE E QUELLI DELLA COMMISSIONE E DEL CONSIGLIO, SENZA PERO CHE SI PERVENISSE AD UN ACCORDO SULLA MODIFICA DEL COEFFICIENTE CORRETTORE NE SULLA DATA A DECORRERE DALLA QUALE IL NUOVO COEFFICIENTE DOVEVA ESSERE APPLICATO . NEL FRATTEMPO, IL CONSIGLIO, CON REGOLAMENTI SUCCESSIVI, AVEVA PORTATO IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA A 176,6 CONTRO 157,8 PER IL BELGIO A DECORRERE DAL 1* GENNAIO 1976, A 189,3 CONTRO 157,8 PER IL BELGIO DAL 1* LUGLIO 1976, A 120 CONTRO 100 PER IL BELGIO DAL 1* GENNAIO 1977, A 132,1 CONTRO 104,5 PER IL BELGIO DAL 1* GENNAIO 1977 E A 130,2 CONTRO 100 PER IL BELGIO CON EFFETTO DAL 1* LUGLIO 1977 . QUESTI REGOLAMENTI AVEVANO NELLA MAGGIOR PARTE DEI CASI UN ' EFFICACIA RETROATTIVA DI CIRCA 6 MESI .
5 IL 26 GIUGNO 1978 IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 1461/78 ( GU L 176, PAG . 1 ), CON IL QUALE IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA VENIVA PORTATO A 137,6 CONTRO 102,3 PER IL BELGIO . NEI CONSIDERANDI DI QUESTO REGOLAMENTO SI PRECISAVA ' CHE UNA DECISIONE SULLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE RELATIVA ALLA RETTIFICA DEI COEFFICIENTI CORRETTORI PER TRE PAESI SEDI DI SERVIZIO SARA ADOTTATA SOLO SULLA BASE DI UNO STUDIO CHE LA COMMISSIONE E INCARICATA DI EFFETTUARE ' .
6 A SEGUITO DI UNA NUOVA INDAGINE EFFETTUATA DALL ' ISTITUTO STATISTICO DELLE COMUNITA E DI DISCUSSIONI TRA LA COMMISSIONE E IL CONSIGLIO, LA COMMISSIONE PROPONEVA A QUEST ' ULTIMO, IL 10 NOVEMBRE 1978, DI PORTARE IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA A 146,4 CONTRO 102,3 PER IL BELGIO, CON EFFICACIA RETROATTIVA AL 1* GENNAIO 1978 . IL CONSIGLIO ACCOGLIEVA TALE PROPOSTA ADOTTANDO IL REGOLAMENTO 21 DICEMBRE 1978, N . 3087 ( GU L 369, PAG . 10 ). ALLA STESSA DATA, IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 3084/78 ( GU L 369, PAG . 1 ), CHE FISSAVA IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA IN 146,8 CONTRO 100 PER IL BELGIO A DECORRERE DAL 1* LUGLIO 1978 .
7 I DIPENDENTI INTERESSATI CRITICAVANO IL REGOLAMENTO N . 3087/78 IN QUANTO FISSAVA IL COEFFICIENTE CORRETTORE A UN LIVELLO CHE NON TENEVA CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E FACEVA RISALIRE LA RETROATTIVITA DI QUESTO COEFFICIENTE SOLO AL 1* GENNAIO 1978 .
8 NEL GENNAIO 1979 LA COMMISSIONE PROCEDEVA ALLA LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI DOVUTI IN BASE AI REGOLAMENTI NN . 3087/78 E 3084/78 .
9 CON UN RECLAMO PRESENTATO L ' 11 APRILE 1979, AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO, LA RICORRENTE CHIEDEVA ALLA COMMISSIONE DI ADOTTARE I PROVVEDIMENTI IDONEI PER COMPENSARE LA PERDITA DEL SUO POTERE DI ACQUISTO NEL CORSO DEL 1976 E DEL 1977 .
10 CON LETTERA CIRCOLARE 12 LUGLIO 1979, LA COMMISSIONE RESPINGEVA DETTO RECLAMO .
11 L ' INTERESSATA HA QUINDI PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO, CON IL QUALE CHIEDE ALLA CORTE DI ANNULLARE IL PROVVEDIMENTO CON CUI LA COMMISSIONE HA LIQUIDATO ALLA RICORRENTE LE COMPETENZE ARRETRATE A FAR DATA DAL 1* GENNAIO 1978 E SENZA TENER CONTO DELLO SPECIFICO COSTO DELLA VITA NELLA PROVINCIA DI VARESE, DI DICHIARARE INAPPLICABILE NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE, IN QUANTO LIMITA LA PROPRIA RETROATTIVITA AL 1* GENNAIO 1978, IL REGOLAMENTO N . 3087/78, E DI DICHIARARE SPETTANTI ALLA RICORRENTE LE SOMME RISULTANTI DALL ' AUMENTO DEL 6,4 % DEL COEFFICIENTE CORRETTORE SUGLI EMOLUMENTI DEL 1976 E DEL 1977, NONCHE L ' ULTERIORE DEBITA INTEGRAZIONE PER TENER CONTO DEL MAGGIOR LIVELLO DEI PREZZI A VARESE RISPETTO A ROMA .
SULLA RICEVIBILITA
12 LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL RICORSO E IRRICEVIBILE PER QUANTO RIGUARDA IL PERIODO LUGLIO - DICEMBRE 1978, POICHE IL REGOLAMENTO N . 3087/78, CHE E IL SOLO CONTROVERSO, HA FISSATO IL COEFFICIENTE PER IL PRIMO SEMESTRE DEL 1978 . UN SECONDO MOTIVO D ' IRRICEVIBILITA RISIEDEREBBE NEL FATTO CHE LA LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI EFFETTUATA NEL GENNAIO 1979 AVREBBE VALORE CONFERMATIVO RISPETTO ALLE LIQUIDAZIONI MENSILI DELLE RETRIBUZIONI EFFETTUATE NEGLI ANNI 1976 E 1977 E NON COSTITUIREBBE DI CONSEGUENZA UN ATTO IMPUGNABILE AUTONOMAMENTE, DATO CHE NESSUN RECLAMO E STATO PRESENTATO A SUO TEMPO CONTRO LE LIQUIDAZIONI DELLE RETRIBUZIONI RELATIVE AGLI ANNI SUDDETTI .
13 CONSIDERATE LE CIRCOSTANZE DELLA FATTISPECIE, L ' ECCEZIONE DELLA COMMISSIONE NON PUO ESSERE ACCOLTA . INFATTI, NONOSTANTE DEBBA ESSERE SALVAGUARDATA L ' APPLI
CAZIONE DELLA NORMA DELLO STATUTO CHE PRESCRIVE LA PREVIA PRESENTAZIONE DEL RECLAMO AMMINISTRATIVO ENTRO UN TERMINE RELATIVAMENTE BREVE, E OPPORTUNO TENER CONTO DEL FATTO CHE, POICHE DA DIVERSI MESI ERANO IN CORSO TRATTATIVE FRA IL CONSIGLIO, LA COMMISSIONE E LE ORGANIZZAZIONI CHE RAPPRESENTANO IL PERSONALE, LA RICORRENTE POTEVA LEGITTIMAMENTE ATTENDERE LA CONCLUSIONE PRIMA DI PREMUNIRSI CONTRO IL LORO ESITO EVENTUALMENTE NEGATIVO PER LA SUA RETRIBUZIONE . INFATTI, I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO CHE SI SUSSEGUONO PER L ' ADEGUAMENTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI SONO EMANATI CON UN CERTO RITARDO, E HANNO QUINDI NORMALMENTE UN ' APPLICAZIONE RETROATTIVA, LA CUI DURATA NON E AFFATTO PREVEDIBILE . LO STESSO CONSIGLIO HA DEL RESTO RICONOSCIUTO, NEI CONSIDERANDI DEL REGOLAMENTO N . 1461/78, IL CARATTERE NON DEFINITIVO DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE CONTEMPLATO DA QUESTO REGOLAMENTO PER TRE PAESI SEDI DI SERVIZIO .
14 QUALORA LA TESI DELLA COMMISSIONE VENISSE ACCOLTA, NE CONSEGUIREBBE CHE IL DIPENDENTE CHE SI FOSSE RITENUTO LESO DAL RITARDO DEL CONSIGLIO NELL ' ADEGUARE IL COEFFICIENTE CORRETTORE AVREBBE DOVUTO NON SOLO PRESENTARE UNA SERIE DI RECLAMI, EVENTUALMENTE PER VARI ANNI, MA, INOLTRE, PROPORRE UNA SERIE DI RICORSI DINANZI ALLA CORTE, PENA LA DECADENZA . TALE TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA . LA FATTISPECIE CUI SI RIFERIVA LA SENTENZA IN CAUSA 15/73 ( KORTNER, RACC . 1974, PAG . 177 ), SULLA QUALE LA COMMISSIONE BASA LA SUA TESI, E DEL TUTTO DIVERSA DA QUELLA IN ESAME .
15 PER QUANTO RIGUARDA LA SECONDA ECCEZIONE SOLLEVATA DALLA COMMISSIONE, RELATIVA ALLA DOMANDA DI RISARCIMENTO, E SUFFICIENTE CONSTATARE CHE LA RICEVIBILITA DELLA DOMANDA DI ANNULLAMENTO COMPORTA QUELLA DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO ALLORCHE, COME NELLA FATTISPECIE, SI TRATTA DI DOMANDE STRETTAMENTE CONNESSE FRA DI LORO .
16 IL RICORSO DEVE PERTANTO ESSERE DICHIARATO RICEVIBILE .
NEL MERITO
17 PER QUANTO RIGUARDA LA QUESTIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICATO AI DIPENDENTI IN SERVIZIO A ISPRA, LA RICORRENTE PERSEGUE DUE SCOPI . IN PRIMO LUOGO ELLA MIRA AD OTTENERE LA MODIFICA DELL ' IMPORTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE, CHE,
A SUO PARERE, DEVE ESSERE CALCOLATO IN BASE AL COSTO DELLA VITA NEL LUOGO PRECISO IN CUI IL DIPENDENTE PRESTA SERVIZIO - NELLA FATTISPECIE LA PROVINCIA DI VARESE - E NON AUTOMATICAMENTE NELLA CAPITALE DEL PAESE CONSIDERATO . ORA, NELLA FATTISPECIE, LA RICORRENTE SOSTIENE CHE IL COSTO DELLA VITA NELLA PROVINCIA DI VARESE E STATO, NEL PERIODO 1976-1978, SENSIBILMENTE PIU ELEVATO DI QUELLO RILEVATO A ROMA . IN SECONDO LUOGO, LA RICORRENTE CHIEDE CHE IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA, FISSATO IN 146,4 DAL REGOLAMENTO N . 3087/78, SIA APPLICATO RETROATTIVAMENTE DAL 1* GENNAIO 1976 .
18 LA RICORRENTE IMPUGNA IL PROVVEDIMENTO CON CUI SONO STATE LIQUIDATE IN BASE AL REGOLAMENTO N . 3087/78 LE COMPETENZE ARRETRATE E CHE, A SUO PARERE, VIOLA GLI ARTT . 64 E 65 DELLO STATUTO, RELATIVI AL COEFFICIENTE CORRETTORE, IL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE E LE NORME CHE IMPONGONO L ' OSSERVANZA DELLE FORME SOSTANZIALI .
19 LA RICORRENTE DEDUCE QUINDI, INNANZITUTTO, CHE IL REGOLAMENTO N . 3087/78 VIOLA L ' ART . 64 DELLO STATUTO IN QUANTO LE INDAGINI DELL ' ISTITUTO STATISTICO DELLE COMUNITA INTESE ALLA DETERMINAZIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE SONO STATE EFFETTUATE CON RIFERIMENTO ALLE CONDIZIONI DI VITA NELLA CAPITALE, E NON A QUELLE DELLA SEDE DI SERVIZIO, SITUATA NELLA PROVINCIA DI VARESE .
20 SI DEVE RILEVARE CHE, IN PASSATO, IL CONSIGLIO HA INTERPRETATO L ' ART . 64 DELLO STATUTO NEL SENSO CHE ESSO INDICA COME SEDE DI SERVIZIO NON NECESSARIAMENTE LA CAPITALE DEL PAESE DI SERVIZIO MA, A SECONDA DEI CASI, IL LUOGO PRECISO IN CUI IL SERVIZIO E PRESTATO . AD ESEMPIO, IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 DICEMBRE 1967, N . 1/67/CECA, 988/67/CEE E 9/67/CEEA CONTEMPLAVA DUE COEFFICIENTI SIA PER LA FRANCIA ( 130,5 % PER PARIGI E PER TALUNI DIPARTIMENTI E 122,5 % PER IL RESTO DEL PAESE ) SIA PER L ' ITALIA ( 114 % PER ISPRA E 114,5 % PER IL RESTO DEL PAESE ). SOLO IN SEGUITO IL CONSIGLIO HA DECISO DI USARE UN SOLO COEFFICIENTE PER CIASCUNO STATO MEMBRO .
21 QUESTO NUOVO SISTEMA CONTRIBUISCE IN REALTA, NELLA MAGGIOR PARTE DEI CASI, A FAVORIRE I DIPENDENTI CHE NON RISIEDONO NELLA CAPITALE, ESSENDO QUI IL COSTO DELLA VITA GENERALMENTE PIU ALTO CHE NEL RESTO DEL PAESE . TUTTAVIA, SEMBRA CHE CIO NON VALGA PER QUANTO CONCERNE PER L ' APPUNTO L ' ITALIA, POICHE DALL ' INDAGINE DELL ' ISTITUTO STATISTICO DELLE COMUNITA E DALLE INFORMAZIONI FORNITE DALL ' ISTITUTO ITALIANO DI STATISTICA RISULTA CHE IL COSTO DELLA VITA A VARESE E SUPERIORE A QUELLO DI ROMA .
22 INFATTI, DALLE STESSE CIFRE COMUNICATE DALLA COMMISSIONE IN BASE AI RISULTATI DELL ' INDAGINE EFFETTUATA DALL ' ISTITUTO STATISTICO A VARESE NEL MAGGIO 1976 PRENDENDO IN CONSIDERAZIONE 230 VOCI ( FATTA ECCEZIONE PER GLI AFFITTI, IL RISCALDAMENTO E L ' ENERGIA ELETTRICA, CHE COSTITUIRONO OGGETTO DI UN ' INDAGINE SUCCESSIVA ) RISULTA CHE IL COSTO DELLA VITA NELLA SUDDETTA PROVINCIA ERA SUPERIORE DEL 7,66 % A QUELLO DI ROMA . A SEGUITO DELLA PRESA IN CONSIDERAZIONE DEL RISULTATO DELL ' INDAGINE EFFETTUATA A VARESE SUL LIVELLO DEGLI AFFITTI, LA DIFFERENZA SI RIDUCEVA AL 2,76 %, IL CHE COSTITUIVA PUR SEMPRE UNA DIFFERENZA SENSIBILE AI SENSI DELL ' ART . 65, N . 2, DELLO STATUTO . DALLA MOTIVAZIONE DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE CHE E SFOCIATA NEL REGOLAMENTO N . 3087/78, RISULTA DEL RESTO CHE ANCHE TALE ISTITUZIONE NUTRIVA DUBBI SULLA FONDATEZZA DEL RIFERIMENTO ESCLUSIVO AL COSTO DELLA VITA A ROMA, POICHE DICHIARAVA CHE ' L ' UTILIZZAZIONE DI UN SOLO COEFFICIENTE CORRETTORE PER PAESE DI SERVIZIO, CIOE QUELLO DELLA CAPITALE, PONE I FUNZIONARI CHE LAVORANO A ISPRA IN UNA SITUAZIONE UN PO '
PARTICOLARE : RISULTA DALLE STATISTICHE DISPONIBILI CHE L ' EVOLUZIONE DEL COSTO DELLA VITA A ROMA E STATA MENO RAPIDA DI QUELLA CONSTATATA NELLA REGIONE DI VARESE . SE NE PUO DESUMERE CHE IL LIVELLO DEI PREZZI A ROMA E ATTUALMENTE INFERIORE A QUELLO DI VARESE . QUESTO FENOMENO E PIUTTOSTO RARO NEI NOVE STATI MEMBRI . POTEVA PERCIO CONCEPIRSI UN ' INCHIESTA SPECIFICA DEI PREZZI ISPRA, VISTA LA FORTE CONCENTRAZIONE DI FUNZIONARI IN QUESTA LOCALITA . E SEMBRATO TUTTAVIA PREFERIBILE ALLA COMMISSIONE NON INNOVARE NELLA MATERIA E ATTENERSI ALLA DECISIONE DEL CONSIGLIO DEL 1968 CHE SI RIFERISCE ESPLICITAMENTE AGLI INDICI DEI PREZZI DELLA CAPITALE ' .
23 STANDO COSI LE COSE, AL FINE DI RISPETTARE LA DISPOSIZIONE DELL ' ART . 64 DELLO STATUTO, AI TERMINI DELLA QUALE BISOGNA TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE ' SEDI DI SERVIZIO ', E OPPORTUNO INTENDERE QUEST ' ESPRESSIONE NEL SENSO CHE ESSA NON INDICA UNICAMENTE LE CAPITALI DEGLI STATI MEMBRI, MA SI RIFERISCE AI LUOGHI PRECISI IN CUI SI SVOLGE L ' ATTIVITA DI UN NUMERO ABBASTANZA CONSIDEREVOLE DI DIPENDENTI DELLE COMUNITA .
24 PERTANTO, QUALORA IN UNA SEDE DI SERVIZIO COSI INTESA IL COSTO DELLA VITA SUBISCA VARIAZIONI PIU AMPIE DI QUELLE CHE SI VERIFICANO NELLA CAPITALE DELLO STATO CONSIDERATO, LE ISTITUZIONI COMUNITARIE DEVONO DETERMINARE COEFFICIENTI CORRETTORI DISTINTI . DI CONSEGUENZA, IL MEZZO DELLA RICORRENTE RELATIVO AL CALCOLO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICATO DALLA SUA RETRIBUZIONE IN BASE AL COSTO DELLA VITA NELLA PROVINCIA DI VARESE DEV ' ESSERE CONSIDERATO FONDATO .
25 PER QUANTO RIGUARDA LA QUESTIONE DELLA RETROATTIVITA DEL REGOLAMENTO N . 3087/78, LA RICORRENTE SOSTIENE CHE QUEST ' ULTIMO AVREBBE DOVUTO ESSERE APPLICATO FIN DAL 1* GENNAIO 1976, POICHE GIA IN QUELL ' ANNO SI ERANO AVUTI AUMENTI SENSIBILI DEL COSTO DELLA VITA .
26 IN EFFETTI, DALLE RELAZIONI DELL ' ISTITUTO STATISTICO DEL 17 E DEL 29 GIUGNO 1976 E DALLA SUA NOTA DEL 17 AGOSTO SEGUENTE RISULTA CHE SIA A ROMA SIA, IN MAGGIOR MISURA, A VARESE SI ERANO VERIFICATE, RISPETTO A BRUXELLES, VARIAZIONI DEL COSTO DELLA VITA SUPERIORI AL 2 % .
27 LA COMMISSIONE SEMBRA RITENERE AL RIGUARDO CHE L ' ART . 65, N . 2, DELLO STATUTO, AI TERMINI DEL QUALE ' IN CASO DI VARIAZIONE SENSIBILE DEL COSTO DELLA VITA, IL CONSIGLIO DECIDE, NEL TERMINE MASSIMO DI DUE MESI, SULLE MISURE DI ADEGUAMENTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI ED EVENTUALMENTE SULLA LORO RETROATTIVITA ', DEBBA ESSERE INTESO NEL SENSO CHE ESSO IMPLICA IL POTERE DISCREZIONALE DEL CONSIGLIO DI DECIDERE CIRCA LA RETROATTIVITA O LA NON RETROATTIVITA DEI PROVVEDIMENTI DI ADEGUAMENTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI .
28 QUESTO PUNTO DI VISTA NON PUO ESSERE ACCOLTO . INFATTI, LA LETTERA DELL ' ART . 65, N . 2, ESCLUDE QUALUNQUE INTERPRETAZIONE IN BASE ALLA QUALE IL CONSIGLIO NON SAREBBE TENUTO AD ADEGUARE I COEFFICIENTI CORRETTORI ENTRO DUE MESI A PARTIRE DA OGNI SENSIBILE VARIAZIONE DEL COSTO DELLA VITA . BISOGNA RICORDARE CHE LA CORTE, NELLA SENTENZA 6 OTTOBRE 1982 ( CAUSA 59/81, COMMISSIONE C / CONSIGLIO, RACC . 1982, PAG . 3329 ), HA DICHIARATO CHE IL POTERE DEL CONSIGLIO IN MATERIA CONSISTE NELL ' ACCERTARE SE VI SIA O NO UN AUMENTO SENSIBILE DEL COSTO DELLA VITA E, IN CASO AFFERMATIVO, NEL TRARNE LE DEBITE CONSEGUENZE . OGNI DIVERSA INTERPRETAZIONE SAREBBE IN CONTRASTO CON LO SCOPO DELLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI, CHE E QUELLO DI GARANTIRE A TUTTI I DIPENDENTI LO STESSO POTERE DI ACQUISTO, QUALUNQUE SIA LA LORO SEDE DI SERVIZIO .
29 PERTANTO, QUESTO MEZZO E FONDATO .
30 DI CONSEGUENZA, NON E NECESSARIO ESAMINARE GLI ALTRI MEZZI DI RICORSO, CHE SONO STATI DEDOTTI SOLO IN SUBORDINE .
31 BISOGNA DUNQUE ANNULLARE IL FOGLIO PAGA DELLA RICORRENTE DEL GENNAIO 1979, IN QUANTO SI LIMITA A DARE ATTUAZIONE AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3087/78 RELATIVAMENTE SIA ALLA MISURA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE SIA ALLA RETROATTIVITA DI TALE ADEGUAMENTO, NONCHE I PROVVEDIMENTI CON CUI SONO STATI RESPINTI I RELATIVI RECLAMI DELLA RICORRENTE . IL REGOLAMENTO N . 3087/78 NON E APPLICABILE NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE IN QUANTO NON TIENE CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E LIMITA LA RETROATTIVITA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE AL 1* GENNAIO 1978 .
32 ESSENDO PREVEDIBILE CHE LE ISTITUZIONI COMPETENTI ADOTTERANNO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER DARE ESECUZIONE ALLA PRESENTE SENTENZA, L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO DELLA RICORRENTE DEV ' ESSERE RINVIATO A UNA DATA DA STABILIRSI SUCCESSIVAMENTE, SE NECESSARIO .
33 ANTERIORMENTE AL 15 LUGLIO 1983, LA COMMISSIONE RIFERIRA ALLA CORTE SUI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER RISARCIRE LA RICORRENTE ; LA RICORRENTE SARA MESSA IN GRADO DI REPLICARE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* SONO ANNULLATI IL FOGLIO DI PAGA DELLA RICORRENTE DEL GENNAIO 1979, IN QUANTO SI LIMITA A DARE ATTUAZIONE AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3087/78 RELATIVAMENTE SIA ALLA MISURA SIA ALLA RETROATTIVITA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE, NONCHE I PROVVEDIMENTI CON CUI SONO STATI RESPINTI I RECLAMI DELLA RICORRENTE . IL REGOLAMENTO N . 3087/78 NON E APPLICABILE NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE IN QUANTO NON TIENE CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E LIMITA LA RETROATTIVITA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE AL 1* GENNAIO 1978 .
2*LA COMMISSIONE RIFERIRA ALLA CORTE ANTERIORMENTE AL 15 LUGLIO 1983 SUI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER DARE ESECUZIONE ALLA PRESENTE SENTENZA .
3*L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO DELLA RICORRENTE E RINVIATO A UNA DATA DA STABILIRSI SUCCESSIVAMENTE, SE NECESSARIO .
4*LE SPESE SONO RISERVATE .