62022TJ0458_INF
Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 10. decembra 2025 –Ryanair/Komisija (TAP; pomoč za prestrukturiranje)
(Zadeva T‑458/22)
„Državne pomoči – Portugalski trg zračnega prevoza –Pomoč za prestrukturiranje, ki jo je Portugalska dodelila družbama TAP SGPS in TAP Air Portugal – Sklep Komisije o odobritvi pomoči na podlagi člena 107(3)(c) PDEU – Smernice o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Svoboda ustanavljanja – Svoboda opravljanja storitev – Enako obravnavanje – Obveznosti obrazložitve“
1.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Komisije na področju državnih pomoči – Upoštevanje konteksta in vseh pravnih pravil
(člen 296 PDEU)
(Glej točke od 20 do 23, 34, 144 in 298.)
2.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Podjetje v težavah – Družba v težavah, ki je del skupine – Družba, ki je izključena iz upravičenosti do pomoči iz naslova Smernic – Izjema – Pogoji – Specifične težave družbe, ki niso posledica samovoljnega prerazporejanja stroškov v skupini
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točka 22)
(Glej točke od 28 do 31 in 33.)
3.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU – Upoštevanje prejšnje prakse – Izključitev
(člen 107(3)(c) PDEU)
(Glej točko 32.)
4.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Uresničevanje cilja v skupnem interesu – Ukrep za preprečevanje socialnih težav ali odpravo tržne pomanjkljivosti – Nevarnost prekinitve pomembne storitve, ki jo je težko nadomestiti in ki bi jo konkurent težko zagotavljal v primeru prenehanja upravičenca do pomoči
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točki 43 in 44(b))
(Glej točke od 38 do 41 in od 46 do 50.)
5.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Uresničevanje cilja v skupnem interesu – Ukrep za preprečevanje socialnih težav ali odpravo tržne pomanjkljivosti – Nevarnost negativnih posledic, če podjetje s pomembno sistemsko vlogo v določeni regiji ali sektorju izstopi s trga
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točki 43 in 44(c))
(Glej točke 42 in od 56 do 61.)
6.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Obveznost države članice, da predstavi realističen, skladen in daljnosežen načrt prestrukturiranja za obnovo dolgoročne sposobnosti preživetja upravičenca v razumnem časovnem okviru
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točke od 45 do 52)
(Glej točke od 70 do 79, od 86 do 88 in od 103 do 115.)
7.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Diskrecijska pravica Komisije – Zapletena gospodarska presoja – Sodni nadzor – Meje
(člen 107(3) PDEU)
(Glej točko 89.)
8.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Komisije na področju državnih pomoči – Povezava med obveznostjo obrazložitve in varstvom poslovne skrivnosti
(člena 296 in 339 PDEU)
(Glej točke od 119 do 127 in 144.)
9.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Nujnost pomoči za uresničitev ciljev iz člena 107(3)(c) PDEU – Spodbujevalni učinek pomoči na upravičenca za prispevanje k uresničitvi navedenih ciljev
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točke 8, 53 in 59)
(Glej točke od 136 do 143.)
10.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Ustreznost pomoči – Obveznost Komisije, da odloči o vseh drugih možnih alternativnih ukrepih pomoči – Neobstoj
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točke 38(c), 54 in 58)
(Glej točke od 154 do 158, 161 in 162.)
11.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Ustrezen prispevek upravičenca do pomoči, njegovih delničarjev ali upnikov, njegove poslovne skupine ali novih vlagateljev k stroškom prestrukturiranja – Ustrezna porazdelitev bremena
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točke od 61 do 69)
(Glej točke od 169 do 172, od 176 do 178 in 200.)
12.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Enkratnost pomoči – Spoštovanje desetletnega roka od dodelitve prejšnje pomoči za reševanje ali prestrukturiranje, od konca prejšnjega obdobja prestrukturiranja ali od prenehanja izvajanja prejšnjega načrta prestrukturiranja
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točka 74)
(Glej točke od 208 do 210.)
13.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Presoja na podlagi člena 107(3)(c) PDEU in Smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje nefinančnih podjetij v težavah – Merila – Umerjanje ukrepov za omejevanje izkrivljanja konkurence
(člen 107(3)(c) PDEU; Sporočilo Komisije 2014/C‑249/01, točke 76, od 78 do 80 in 92.)
(Glej točke od 219 do 223, od 228 do 254 in od 258 do 260.)
14.
Pravo Evropske unije – Načela – Enako obravnavanje – Diskriminacija glede na državljanstvo – Prepoved iz člena 18 PDEU – Podrednost glede na posebna pravila Pogodbe DEU o prepovedi diskriminacije – Člen 107(2) in (3) PDEU, ki določa taka posebna pravila
(člena 18 in 107(2) in (3) PDEU)
(Glej točke od 263 do 274.)
15.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči za reševanje podjetja v težavah – Pomoč, dodeljena letalskemu prevozniku s pomembno vlogo pri razvoju turizma, regionalni povezljivosti in zaposlovanju – Pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(3)(c) PDEU – Kršitev svobode opravljanja storitev in svobode ustanavljanja – Neobstoj
(členi 49, 56 in 107(3)(c) PDEU)
(Glej točke od 281 do 286.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba Ryanair DAC nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije.
3.
Portugalska republika nosi svoje stroške.