61981CJ0109_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 6 . MAJ 1981, HAR TERESITA PORTA, DER ER LAERER PAA DEN TEKNISKE FAGSKOLE VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA ( HEREFTER BENAEVNT FFC ), ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT KOMMISSIONEN DOEMMES TIL AT BETALE HENDE EN LOEN SVARENDE TIL DEN, DER GAELDER EFTER DEN KOLLEKTIVE OVERENSKOMST I ITALIEN FOR LAERERE VED PRIVATSKOLER, SAMT TIL, VED ANSAETTELSESFORHOLDETS OPHOER, AT ANERKENDE HENDES RETTIGHEDER EFTER DEN PENSIONSORDNING, DER GAELDER FOR DE ANSATTE VED FAELLESSKABET .
2 I UNDERVISNINGSAARENE FRA 1963/64 TIL 1979/80 HAVDE SAGSOEGEREN AF DIREKTOEREN FOR FFC FAAET TIL OPGAVE AT UNDERVISE I ITALIENSK SPROG OG KULTUR PAA NAEVNTE SKOLE . I DE FOERSTE FEM AAR VAR ANSAETTELSESFORHOLDET IKKE REGULERET VED SKRIFTLIG KONTRAKT, MEN SENERE, I AARENE 1969-1975, FASTSATTE DIREKTOEREN FOR FFC HVERT AAR I EN SKRIFTLIG KONTRAKT SAAVEL UNDERVISNINGENS VARIGHED, SVARENDE TIL ET FULDT SKOLEAAR, SOM BETALINGEN, DER BLEV BEREGNET PR . TIME .
3 FRA OG MED UNDERVISNINGSAARET 1976/77 BLEV FORHOLDET MELLEM FFC OG SAGSOEGEREN REGULERET VED EN MERE DETALJERET KONTRAKT, SOM BEGGE PARTER UNDERSKREV, OG SOM PARTERNE BETEGNEDE SOM EN KONTRAKT OM "PRESTAZIONI D ' OPERE" . KONTRAKTEN BESTEMMER, AT UNDERVISNINGEN SKAL TILRETTELAEGGES "UD FRA DET PAEDAGOGISKE MAAL, DER TILSTRAEBES I PLANERNE FOR DEN FAGLIGE UNDERVISNING" . I ARTIKEL 6 HEDDER DET, AT KONTRAKTEN "ER UNDERGIVET ITALIENSK LOV" . DEN EFTERFOELGENDE BESTEMMELSE FASTSLAAR, AT LAEREREN ER BLEVET "GJORT BEKENDT MED, AT HAN SELV MAA VARETAGE SIN RETLIGE STILLING I FORHOLD TIL DEN ITALIENSKE SOCIAL- OG SKATTELOVGIVNING, IDET INSTITUTIONEN IKKE HAR NOGEN FORPLIGTELSE I SAA HENSEENDE, HENSET TIL NAERVAERENDE KONTRAKTS KARAKTER" .
4 PARTERNE ERKLAEREDE I KONTRAKTEN, AT I MEDFOER AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 42, EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 181 OG EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 153, HAR ALENE DOMSTOLEN "KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE OM ENHVER TVIST VEDROERENDE [KONTRAKTERNES] GYLDIGHED, FORTOLKNING ELLER GENNEMFOERELSE" .
PAR
1982_SAG109/81
PAR
LO :
PAR
2480
PAR
LU :
5 I STAEVNINGEN HAR SAGSOEGEREN GJORT GAELDENDE, AT EFTER ITALIENSK RET, SOM FINDER ANVENDELSE I DEN FORELIGGENDE SAG, MAA ANSAETTELSESFORHOLDET MELLEM HENDE OG FFC FORSTAAS PAA DEN MAADE, AT DET ANGAAR EN SAMLET ARBEJDSYDELSE I FORBINDELSE MED ET ANSAETTELSESFORHOLD PAA UBESTEMT TID ; I SIN PAASTAND HAR HUN DERFOR FREMSAT KRAV OM AT OPPEBAERE SAMME LOEN SOM PRIVATLAERERE, OG NAVNLIG AT FAA UDBETALT LOEN I DE SOMMERMAANEDER, HVOR SKOLEN ER LUKKET, OM BETALING AF FORSIKRINGS- OG SOCIALBIDRAG, DYRTIDSGODTGOERELSE, REGELMAESSIGE FORHOEJELSER PAA GRUND AF ANCIENNITET, EN TRETTENDE MAANEDSLOEN, ANCIENNITETSGODTGOERELSE VED ANSAETTELSESFORHOLDETS OPHOER OG OM ENHVER ANDEN OEKONOMISK OG JURIDISK FORDEL EFTER DEN ITALIENSKE KOLLEKTIVE OVERENSKOMST AF 11 . SEPTEMBER 1978 VEDROERENDE OVERORDNET PERSONALE OG PERSONALE, DER UNDERVISER PAA SKOLER, DER DRIVES AF INSTITUTIONER, PRIVATE ELLER JURIDISKE PERSONER .
6 HUN HAR DESUDEN NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET ANERKENDES, AT HUN HAR RET TIL EN PENSIONSORDNING . I STAEVNINGEN HAVDE HUN I DEN FORBINDELSE FOERST KRAEVET, AT ORDNINGEN FOR DE ANSATTE VED FAELLESSKABERNE SKULLE FINDE ANVENDELSE PAA HENDE . I RETSMOEDET UNDERSTREGEDE HUN, AT HUN IKKE I DET OEJEMED PAASTOD SIG INDPLACERET I ORGANISATIONSPLANEN FOR PERSONALET VED KOMMISSIONEN, MEN BLOT, PAA DEN ENE ELLER DEN ANDEN MAADE, KRAEVEDE SIG TILLAGT EN PENSION SVARENDE TIL DEN PENSION, HUN VILLE HAVE HAFT, SAAFREMT FFC HAVDE INDBETALT DE FORSIKRINGSBIDRAG, SOM KRAEVES EFTER ITALIENSK LOV .
FORMALITETEN
7 I SVARSKRIFTET HAR KOMMISSIONEN PAASTAAET SAGEN AFVIST, FOR SAA VIDT DEN STOETTER SIG PAA ARTIKEL 91 I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND OG DE OEVRIGE ANSATTE I FAELLESSKABERNE, EN BESTEMMELSE, SOM SAGSOEGEREN IKKE KAN PAABERAABE SIG .
8 I REPLIKKEN HAR SAGSOEGEREN FASTHOLDT, AT EFTERSOM HUN HAR UDFOERT ET ARBEJDE I FAELLESSKABETS TJENESTE, KAN HUN PAABERAABE SIG ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE, DER I ARTIKEL 46 BESTEMMER, AT BESTEMMELSERNE I VEDTAEGTEN OM KLAGEADGANG FINDER TILSVARENDE ANVENDELSE .
PAR
OMMISSIONEN
PAR
LO :
PAR
2481
PAR
LU :
9 UNDER RETSMOEDET HAR SAGSOEGEREN UNDERSTREGET, AT HUN IKKE HAR NEDLAGT PAASTAND OM AT BLIVE BETRAGTET SOM ANSAT VED FAELLESSKABET, IDET HENDES SOEGSMAAL UDELUKKENDE GAAR UD PAA AT OPNAA DE FORDELE, DER ER FASTSAT I ITALIENSK RET, OG SAGSOEGTE HAR ERKENDT, AT I MEDFOER AF DEN VAERNETINGSKLAUSUL, DER ER INDFOEJET I KONTRAKTERNE, OG SOM STOETTES PAA EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 42, EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 181 OG EURATOM-TRAKTATENS ARTIKEL 53 KAN DOMSTOLENS KOMPETENCE IKKE BESTRIDES .
10 HEREFTER ER DER IKKE ANLEDNING TIL AT TAGE STILLING TIL DE PROCESSUELLE SPOERGSMAAL, PARTERNE HAR FREMFOERT I DERES SKRIFTLIGE INDLAEG . DET ER TILSTRAEKKELIGT AT FASTSLAA, AT DOMSTOLENS KOMPETENCE HAR HJEMMEL I DEN VAERNETINGSKLAUSUL, DER INDGAAR I DE INDGAAEDE KONTRAKTER FRA OG MED UNDERVISNINGSAARET 1976/77 . DEN OMSTAENDIGHED, AT KLAUSULEN IKKE FOREKOMMER I DE FOREGAAENDE KONTRAKTER, OG AT DER FOR DE FOERSTE AARS VEDKOMMENDE END IKKE FORELIGGER EN SKRIFTLIG KONTRAKT, KAN IKKE VAERE TIL HINDER FOR, AT DOMSTOLEN VED SIN VURDERING AF FORHOLDET MELLEM PARTERNE TAGER HENSYN TIL DE INDGAAEDE KONTRAKTER SOM HELHED, HVILKET PARTERNE I OEVRIGT SELV HAR TILTRAADT .
REALITETEN
11 DET ER IKKE BESTRIDT, AT ITALIENSK RET FINDER ANVENDELSE PAA KONTRAKTSFORHOLDET MELLEM PARTERNE . DET ER DERFOR PAA GRUNDLAG AF DETTE RETSSYSTEM, DER SKAL TAGES STILLING TIL SPOERGSMAALET OM, HVORLEDES DETTE FORHOLD SKAL BEDOEMMES OG DE DERAF FOELGENDE KONSEKVENSER .
12 I DEN FORBINDELSE BOER DET FOERST OG FREMMEST FASTSLAAS, OM DET ARBEJDE, SAGSOEGEREN HAR UDFOERT FOR FFC I PERIODEN 1963-1980, HAR SKABT ET ANSAETTELSESFORHOLD PAA UBESTEMT TID, NAAR HENSES TIL INDHOLDET AF ARBEJDSYDELSEN, DENS VARIGHED OG DE NAERMERE REGLER FOR DENS GENNEMFOERELSE .
13 EFTER ITALIENSK RET ER DET AFGOERENDE KRITERIUM FOR SONDRINGEN MELLEM "SELVSTAENDIGT ARBEJDE" ( "LAVORO AUTONOMO" ) OG "UNDERORDNET ARBEJDE" ( "LAVORO SUBORDINATO" ), AT VED DET SELVSTAENDIGE ARBEJDE ER YDELSENS INDHOLD "OPUS", DVS . RESULTATET AF DEN ARBEJDENDES VIRKSOMHED, MENS ARBEJDSYDELSENS INDHOLD VED "UNDERORDNET" ARBEJDE LIGGER I DEN ARBEJDSKRAFT ( "OPERE" ), SOM DEN
PAR
1982_SAG109/81
PAR
LO :
PAR
2482
PAR
LU :
ARBEJDENDE STILLER TIL ARBEJDSGIVERENS RAADIGHED, OG SOM UDFOERES UNDER ARBEJDSGIVERENS KONTROL OG EFTER DENNES DIREKTIVER .
14 VED ANVENDELSEN AF DETTE KRITERIUM LIGGER DET EFTER ITALIENSK RETSPRAKSIS HELT FAST, AT UNDERVISNINGSVIRKSOMHED IKKE ANSES FOR SELVSTAENDIGT ARBEJDE, SAAFREMT UNDERVISNINGEN ER UNDERLAGT SKOLENS DIREKTOER, VEDERLAGET BETALES MAANEDSVIS, OG DER SKAL GENNEMFOERES UNDERVISNINGSPLANER, UDARBEJDET AF SKOLENS LEDELSE, SAMT NAAR DER VED UNDERVISNINGEN SKAL OVERHOLDES EN I FORVEJEN FASTLAGT TIMEPLAN, SOM KAN KONTROLLERES .
15 I DEN FORELIGGENDE SAG FREMGAAR DET AF ORDLYDEN AF DE KONTRAKTER, DER ER INDGAAET I PERIODEN 1976-1980, AT SAGSOEGEREN SKULLE FOELGE DE PLANER OG OVERHOLDE DE PAEDAGOGISKE MAAL, DER I FORVEJEN VAR FASTSAT AF SKOLENS LEDELSE, SAMTIDIG MED AT HUN, SOM ENHVER LAERER PAA EN OFFENTLIG ELLER PRIVAT SKOLE, I DIDAKTISK HENSEENDE STOD FRIT MED HENSYN TIL GENNEMFOERELSEN AF UNDERVISNINGEN ; AF KONTRAKTERNE FREMGAAR DET LIGELEDES, AT DATOERNE FOR BEGYNDELSEN OG AFSLUTNINGEN AF UNDERVISNINGEN, FRIDAGE SAMT TIMEPLANEN VAR FASTLAGT UD FRA INSTITUTIONENS TJENESTLIGE KRAV, SAMT AT VEDERLAGET BLEV AFREGNET MAANEDSVIS . HERAF FOELGER, AT DE BETINGELSER, DER I HENHOLD TIL ITALIENSK RETSPRAKSIS STILLES, FOR AT DET AF SAGSOEGEREN UDFOERTE ARBEJDE KAN BETRAGTES SOM ET "UNDERORDNET ARBEJDE", ER OPFYLDT .
16 KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT, AT DEN ITALIENSKE RETSPRAKSIS, SOM SAGSOEGEREN HAR PAABERAABT SIG, KUN VEDROERER DEN DEL AF UNDERVISNINGSEKTOREN, DER DRIVES AF PRIVATE SOM ERHVERVSVIRKSOMHED, HVORFOR DEN IKKE KAN FINDE ANVENDELSE PAA EN SKOLE, DER DRIVES AF EN FAELLESSKABSINSTITUTION, DER ER AF OFFENTLIGRETLIG KARAKTER, OG SOM UDELUKKENDE ARBEJDER UD FRA ALMENNYTTIGE FORMAAL . DENNE OPFATTELSE KAN IKKE TILTRAEDES . DEN STEMMER NEMLIG IKKE MED, AT SAGSOEGTE SELV HAR TILLAGT DET BETYDNING, AT DET OMTVISTEDE ANSAETTELSESFORHOLD ER AF PRIVATRETLIG KARAKTER ; DESUDEN KAN DE KRITERIER, DER ER AFGOERENDE FOR, OM ET ANSAETTELSESFORHOLD ER AF UNDERORDNET KARAKTER, IKKE VAERE FORSKELLIGE, ALT EFTER OM ARBEJDSGIVEREN ER PRIVAT ELLER OFFENTLIG . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER LIGGER DET EFTER ITALIENSK RETSPRAKSIS FAST, AT ET ANSAETTELSESFORHOLD ER AF PRIVATRETLIG KARAKTER, SELV NAAR ARBEJDSGIVEREN ER EN OFFENTLIG INSTITUTION, SAAFREMT DE YDELSER, DER FORLANGES AF DE ANSATTE, IKKE FALDER IND UNDER UDFOERELSEN AF DE OPGAVER, DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION HAR SOM INSTITUTION, HVILKET NETOP ER TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG .
PAR
OMMISSIONEN
PAR
LO :
PAR
2483
PAR
LU :
17 KOMMISSIONEN HAR DESUDEN I SVARSKRIFTET ANFOERT, AT DET OMTVISTEDE ANSAETTELSESFORHOLD IKKE ER ENSARTET OG UBRUDT, EFTERSOM DET ER SAMMENSAT AF FLERE FORSKELLIGE KONTRAKTER . DET BOER I DEN FORBINDELSE BEMAERKES, AT DEN ITALIENSKE LOV NR . 230 AF 18 . APRIL 1962 ( GU NR . 125 AF 17 . 5 . 1962 ) I ARTIKEL 1, STK . 1, INDEHOLDER DEN ALMINDELIGE REGEL, AT ENHVER ARBEJDSAFTALE SKAL ANSES FOR INDGAAET PAA UBESTEMT TID, OG AT EN TIDSMAESSIG BEGRAENSNING KUN KAN GODKENDES I DE TILFAELDE, DER ER ANGIVET I ARTIKLENS STK . 2 ; DISSE TILFAELDE ER NAERMERE DEFINERET I DEKRET NR . 1525 AF 7 . OKTOBER 1963 FRA PRAESIDENTEN ( GU NR . 307 AF 26 . 11 . 1963 ).
18 KOMMISSIONEN HAR I SVARSKRIFTET GJORT GAELDENDE, AT DET OMTVISTEDE ANSAETTELSESFORHOLD HENHOERER UNDER ARTIKEL 1, STK . 2, LITRA C ), I LOV NR . 230 FRA 1962, DER VEDROERER DE AFTALER, DER INDGAAS "MED HENBLIK PAA UDFOERELSEN AF ET ARBEJDE ELLER EN TJENESTEYDELSE, DER PAA FORHAAND ER FASTLAGT OG AFGRAENSET TIDSMAESSIGT, OG SOM ER AF EKSTRAORDINAER ELLER LEJLIGHEDSVIS KARAKTER" . KOMMISSIONEN HAR DESUDEN PAABERAABT SIG ARTIKEL 51 I DET NAEVNTE DEKRET NR . 1252, DER VEDROERER PERSONALE, DER GIVER "FAGUNDERVISNING AF KORTERE VARIGHED" . SOM KOMMISSIONEN SELV HAR ERKENDT DET UNDER RETSMOEDET, KAN DISSE ARGUMENTER IKKE TAGES TIL FOELGE, EFTERSOM DER I DEN FORELIGGENDE SAG ER TALE OM ET ANSAETTELSESFORHOLD, DER ER BLEVET FORLAENGET UDEN AFBRYDELSE I 17 AAR .
19 KOMMISSIONEN HAR DESUDEN GJORT GAELDENDE, AT DEN LOEN, SAGSOEGEREN HAR FAAET UDBETALT, ER HOEJERE END LOENNEN I HENHOLD TIL DEN ITALIENSKE KOLLEKTIVE OVERENSKOMST, SOM HUN HAR PAABERAABT SIG, SELV OM DER TAGES HENSYN TIL, AT HUN IKKE OPPEBAR ANDRE FORDELE EFTER DENNE OVERENSKOMST . SELV OM DETTE VAR RIGTIGT, ER DET UDEN BETYDNING FOR DE KRAV, SAGSOEGEREN HAR FREMSAT, IDET DEN LOEN, DER ER FASTSAT I OVERENSKOMSTEN, KUN ER MINIMUMSLOENNEN .
20 DET MAA DERFOR SLUTTES, AT DER VED DEN UNDERVISNINGSVIRKSOMHED, SAGSOEGEREN I 17 AAR HAR UDOEVET PAA FFC ' S TEKNISKE FAGSKOLE, ER ETABLERET ET ANSAETTELSESFORHOLD PAA UBESTEMT TID, HVORFOR HUN HAR KRAV PAA DE FORDELE, DER EFTER ITALIENSK LOV FOELGER AF ET SAADANT ANSAETTELSESFORHOLD .
PAR
1982_SAG109/81
PAR
LO :
PAR
2484
PAR
LU :
21 MED HENSYN TIL PENSIONEN HAR SAGSOEGEREN FRAFALDET SIT OPRINDELIGE KRAV OM AT BLIVE ANERKENDT SOM ANSAT VED KOMMISSIONEN OG FAA UDBETALT PENSION FRA FAELLESSKABET . DER SKAL SAALEDES IKKE TRAEFFES AFGOERELSE OM DETTE SPOERGSMAAL . DET BOER DERIMOD UNDERSTREGES, AT SAGSOEGEREN HAR KRAV PAA AT BLIVE FORSIKRET, FORMEN SKAL AFTALES MELLEM PARTERNE, FOR ET BELOEB SVARENDE TIL DEN PENSION, HUN EFTER ITALIENSK LOV VILLE HAVE KRAV PAA, SAAFREMT FFC IKKE HAVDE UNDLADT AT FORSIKRE HENDE I "ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE", OG AT BETALE DE DERMED FORBUNDNE BIDRAG TIL FORSIKRINGSSELSKABET, I HENHOLD TIL DE LOVBESTEMMELSER, KONTRAKTEN ER UNDERGIVET .
22 DER BOER DERFOR FASTSAETTES EN FRIST, INDEN FOR HVILKEN PARTERNE OPFORDRES TIL I MINDELIGHED AT FASTSAETTE DE OEKONOMISKE KONSEKVENSER AF NAERVAERENDE DOMS BEDOEMMELSE AF ANSAETTELSESFORHOLDET . SAAFREMT ENIGHED IKKE OPNAAS INDEN FOR DEN NAEVNTE FRIST, FORBEHOLDER DOMSTOLEN SIG RET TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE OM DISSE SPOERGSMAAL, SAMT OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
INDEN ENDELIG AFGOERELSE TRAEFFES I DET AF TERESITA PORTA INDBRAGTE SOEGSMAAL :
1 . DEN UNDERVISNINGSVIRKSOMHED, SOM SAGSOEGEREN HAR UDOEVET PAA FAGSKOLEN PAA DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA, UDGOER ET ANSAETTELSESFORHOLD PAA UBESTEMT TID I HENHOLD TIL DEN PAA FORHOLDET ANVENDELIGE ITALIENSKE LOVGIVNING .
2.PARTERNE OPFORDRES TIL I MINDELIGHED AT FASTSAETTE DE OEKONOMISKE KONSEKVENSER AF DENNE BEDOEMMELSE AF ANSAETTELSESFORHOLDET, DELS MED HENSYN TIL AFLOENNING, DELS MED HENSYN TIL PENSION, INDEN FOR EN FRIST AF SEKS MAANEDER FRA NAERVAERENDE DOMS AFSIGELSE .
PAR
OMMISSIONEN
PAR
LO :
PAR
2485
PAR
LU :
3.SAAFREMT DER IKKE OPNAAS ENIGHED MELLEM PARTERNE, VIL DOMSTOLEN TAGE STILLING TIL PAASTANDEN OM DEN SAGSOEGEREN TILKOMMENDE AFLOENNING OG PENSION .
4.SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .