62018TJ0215_INF
Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 12 maart 2020 – QB/ECB
(Zaak T‑215/18)
„Openbare dienst – Personeel van de ECB – Beoordeling – Beoordelingsrapport 2016 – Opsteller van het beoordelingsrapport – Kennelijk onjuiste beoordeling – Ziekteverlof – Nieuwe tewerkstelling – Bezoldiging – Besluit houdende weigering van een salarisverhoging – Bevoegdheid van degene die het bestreden besluit heeft vastgesteld – Aansprakelijkheid”
1.
Beroepen van ambtenaren – Personeelsleden van de Europese Centrale Bank – Beroep tegen het besluit tot afwijzing van de klacht – Ontvankelijkheid – Verplichting om uitspraak te doen over de vordering gericht tegen het besluit tot afwijzing van de klacht – Vordering zonder zelfstandige inhoud of louter bevestigend besluit – Geen verplichting
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91; Protocol betreffende de staturen van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, art. 36.2; arbeidsvoorwaarden van het personeel van de Europese Centrale Bank, art. 42)
(zie punten 40, 41)
2.
Ambtenaren – Personeelsleden van de Europese Centrale Bank – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Richtsnoeren voor de beoordelaars en personeelsleden inzake de beoordelingsprocedures van het personeel – Rechtsgevolgen
(Arbeidsvoorwaarden van het personeel van de Europese Centrale Bank, bijlage I, art. 5)
(zie punt 46)
3.
Ambtenaren – Personeelsleden van de Europese Centrale Bank – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Opstelling – Noodzaak om de hiërarchieke meerderen van de beoordeelde daarbij te betrekken – Beoordelingsrapport dat door een derde zou zijn opgesteld – Bewijslast
(Arbeidsvoorwaarden van het personeel van de Europese Centrale Bank, bijlage I, art. 5)
(zie punten 47‑50, 59, 61)
4.
Ambtenaren – Personeelsleden van de Europese Centrale Bank – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Beoordelingsperiode – Langdurige afwezigheid van de beoordeelde – Daadwerkelijk gewerkte periode gelijk aan of langer dan drie maanden – Voldoende basis voor de beoordeling – Mogelijkheid om rekening te houden met het retrospectieve deel van de beoordeling – Niet-nakoming van de zorgplicht – Geen
(Arbeidsvoorwaarden van het personeel van de Europese Centrale Bank, bijlage I, art. 5)
(zie punten 81, 82, 85‑87)
5.
Ambtenaren – Personeelsleden van de Europese Centrale Bank – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Opstelling – Ambtenaar die gedurende de beoordelingsperiode van functie is veranderd – Handhaving in het beoordelingsrapport van transversele verbeterings- en ontwikkelingsmaatregelen die voortvloeien uit de voorgaande functie – Toelaatbaarheid
(Arbeidsvoorwaarden van het personeel van de Europese Centrale Bank, bijlage I, art. 5)
(zie punten 93, 94, 97)
6.
Ambtenaren – Personeelsleden van de Europese Centrale Bank – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Beoordelingsbevoegdheid van de beoordelaars – Rechterlijke toetsing – Grenzen – Kennelijk onjuiste beoordeling – Begrip
(Protocol betreffende de staturen van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, art. 36.2; arbeidsvoorwaarden van het personeel van de Europese Centrale Bank, art. 42)
(zie punten 100‑103, 110, 111, 125, 128, 134)
7.
Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van bevoegdheden – Delegatie – Voorwaarden – Europese Centrale Bank – Jaarlijkse herziening van salarissen en bonussen – Besluit niet afkomstig van het bevoegde gezag of van een gezag waaraan de bevoegdheid is gedelegeerd – Onbevoegdheid van degene die het bestreden besluit heeft vastgesteld – Nietigverklaring van het besluit – Gevolgen
(Art. 266 VWEU; arbeidsvoorwaarden van het personeel van de Europese Centrale Bank, bijlage I, art. 5 en 6)
(zie punten 141, 142, 152, 155)
8.
Ambtenaren – Niet-contractuele aansprakelijkheid van de instellingen – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Cumulatieve voorwaarden
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punt 158)
9.
Beroepen van ambtenaren – Vordering tot schadevergoeding die verband houdt met een vordering tot nietigverklaring – Afwijzing van de vordering tot nietigverklaring die de afwijzing van de vordering tot schadevergoeding meebrengt
(Ambtenarenstatuut, art. 91)
(zie punt 159)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 270 VWEU en artikel 50 bis van het Statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie, ten eerste tot nietigverklaring van verzoeksters beoordelingsrapport over 2016 en van het besluit van de ECB van 23 mei 2017 houdende weigering om haar een salarisverhoging te geven alsmede, voor zover nodig, van het besluit van de ECB van 18 september 2017 en van het stilzwijgend besluit van de ECB tot afwijzing van verzoeksters bezwaar en haar klacht, en ten tweede tot vergoeding van de schade die verzoekster zou hebben geleden
Dictum
1)
Het besluit van de Europese Centrale Bank (ECB) van 23 mei 2017 houdende weigering om QB een salarisverhoging te geven wordt nietig verklaard.
2)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
3)
QB draagt twee derde van haar eigen kosten.
4)
De ECB draagt haar eigen kosten en een derde van de kosten van QB.