61975CJ0050_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 50-75,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE COUR SUPERIEURE DE JUSTICE DU LUXEMBOURG, RECHTSPREKENDE IN CASSATIE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
CAISSE DE PENSION DES EMPLOYES PRIVES, GEVESTIGD TE LUXEMBURG,
EN
HELGA MASSONET, WEDUWE VAN B . WEBER, TE COLMAR-BERG ( LUXEMBURG ),
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB 1958, BLZ . 561 ), MET NAME DE ARTIKELEN 12, 27 EN 28,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE COUR SUPERIEURE DE JUSTICE DU LUXEMBOURG, RECHTSPREKENDE IN CASSATIE, BIJ ARREST VAN 15 MEI 1975, INGEKOMEN TEN HOVE OP 5 JUNI DAAROPVOLGENDE, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN HEEFT GESTELD
BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG EN DE ARTIKELEN 12, 27 EN 28 VAN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD VAN 25 SEPTEMBER 1958 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PB 1958, BLZ . 561 );
2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN EEN GEDING BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DE RECHTEN TER ZAKE VAN WEDUWENPENSIOEN VAN DE WEDUWE VAN EEN LUXEMBURGS ONDERDAAN DIE, ALS WERKNEMER IN LUXEMBURG EN VERVOLGENS TOT ZIJN OVERLIJDEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, IN EERSTGENOEMDE
STAAT 67 EN IN DE TWEEDE 13 VERZEKERINGSMAANDEN HEEFT VERVULD;
3 DAT HET DUITSE VERZEKERINGSORGAAN, OP GROND DAT DE WEDUWE KINDEREN TEN LASTE HAD, HAAR EEN VERHOOGD PENSIOEN HEEFT TOEGEKEND, BEREKEND NIET SLECHTS OP BASIS VAN DE DOOR
DE OVERLEDENE DAADWERKELIJK VERVULDE VERZEKERINGSMAANDEN, MAAR OOK VAN HET AANTAL NOG TE VERVULLEN MAANDEN TOT HET TIJDSTIP WAAROP HIJ 55 JAAR ZOU ZIJN GEWORDEN;
4 DAT HET DOOR HET DUITSE ORGAAN VERSCHULDIGDE BEDRAG VERVOLGENS IS VASTGESTELD NAAR DE VERHOUDING VAN DE DAADWERKELIJK KRACHTENS DE DUITSE WETTELIJKE REGELING VERVULDE VERZEKERINGSDUUR TOT DE TOTALE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN, VERVULD KRACHTENS DE WETGEVING VAN DE BEIDE BETROKKEN STATEN;
5 DAT HET LUXEMBURGSE ORGAAN BIJ DE TOEKENNING AAN DE WEDUWE VAN HET WEDUWENPENSIOEN HEEFT GEWEIGERD DAAROP DE BIJZONDERE VERHOGING TOE TE PASSEN DIE VOLGENS DE WET TOEKOMT AAN EEN WEDUWE DIE EEN KIND TEN LASTE HEEFT EN WIER
ECHTGENOOT VOOR ZIJN 55E LEVENSJAAR IS OVERLEDEN, EN DIE BESTAAT IN EEN VAST BEDRAG PER MAAND TOT HET TIJDSTIP WAAROP DE OVERLEDENE 55 JAAR ZOU ZIJN GEWORDEN;
6 DAT HET LUXEMBURGSE ORGAAN, OM DEZE WEIGERING TE RECHTVAARDIGEN, IN CASSATIE DRIE MIDDELEN HEEFT AANGEVOERD,
GEBASEERD OP ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 3 ENERZIJDS, EN OP ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG EN DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN GENOEMDE VERORDENING ANDERZIJDS;
7 OVERWEGENDE DAT DE DRIE VRAGEN VAN DE COUR SUPERIEURE DE JUSTICE ERTOE STREKKEN UITLEGGING VAN DEZE BEPALINGEN TE VERKRIJGEN, TEN EINDE EEN BEOORDELING VAN DE DOOR HET LUXEMBURGSE ORGAAN AANGEVOERDE MIDDELEN MOGELIJK TE MAKEN;
8 OVERWEGENDE DAT ALVORENS TOT HET ONDERZOEK DER GESTELDE VRAGEN OVER TE GAAN, HET DIENSTIG IS ENKELE OPMERKINGEN VAN
ALGEMENE AARD TE MAKEN;
9 DAT VERORDENING NR . 3, TER BEPALING VAN HAAR ZIN EN STREKKING, MOET WORDEN UITGELEGD IN HET LICHT VAN DE ARTIKELEN 48 TOT EN MET 51 VAN HET VERDRAG, WELKE GRONDSLAG, RAAM EN BEGRENZING VORMEN VAN DE VERORDENINGEN INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID;
10 DAT, NU DEZE ARTIKELEN TEN DOEL HEBBEN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS TE VERZEKEREN DOOR HUN BEPAALDE RECHTEN TE VERLENEN, MEN ZICH BUITEN DE DOELSTELLING EN HET KADER VAN GENOEMDE BEPALINGEN ZOU BEGEVEN DOOR DE AANSPRAKEN DER WERKNEMERS TE BEPERKEN WANNEER DAARTEGENOVER
GEEN IN DE VERORDENINGEN VOORZIENE VOORDELEN STAAN;
11 DAT IN DE GEVALLEN WAARIN DE VERORDENINGEN DE WERKNEMERS
VOOR WAT DE SOCIALE ZEKERHEID BETREFT VOORDELEN VERSCHAFFEN WELKE ZIJ NIET ZOUDEN KUNNEN VERKRIJGEN WANNEER DEZELVE NIET VAN TOEPASSING WAREN, HUN TEGENOVER DE
VOORDELEN WELKE ZIJ DAARAAN ONTLENEN, BEPERKINGEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD;
12 DAT ZODANIGE BEPERKINGEN, WANNEER DAARTEGENOVER GEEN VOORDELEN ALS VERMELD STAAN, NIET GERECHTVAARDIGD ZOUDEN ZIJN, OMDAT ZIJ ERTOE ZOUDEN LEIDEN DAT DE WERKNEMER IN EEN MINDER GUNSTIGE POSITIE ZOU KOMEN TE VERKEREN DAN DIE WELKE, BIJ GEBREKE VAN DE VERORDENINGEN, UIT DE TOEPASSING VAN HET NATIONALE RECHT OF VAN BIJZONDERE OVEREENKOMSTEN TUSSEN LID-STATEN ZOU VOORTVLOEIEN;
TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG
13 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 3 EN IN HET BIJZONDER ARTIKEL 12, VOLGENS HETWELK OP DE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT WERKZAME
WERKNEMERS DE WETGEVING VAN DEZE STAAT VAN TOEPASSING IS, VAN INVLOED KUNNEN ZIJN OP EEN NATIONALE BEPALING VAN EEN LID-STAAT, INHOUDENDE DAT IN GEVAL VAN ACHTEREENVOLGENDE, AFWISSELENDE OF CUMULATIEVE AANSLUITING BIJ OP BIJDRAGEBETALING BERUSTENDE PENSIOENREGELINGEN BIJZONDERE PENSIOENVERHOGINGEN WEGENS VROEGTIJDIG OVERLIJDEN VAN EEN VERZEKERDE TEN LASTE KOMEN VAN HET LAATSTE PENSIOENORGAAN WAARBIJ VERZEKERDE WAS AANGESLOTEN, EN IN VOORKOMEND GEVAL ERTOE KUNNEN LEIDEN DAT HET ALDUS IN DE NATIONALE WETGEVING
INTERN AANGEWEZEN ORGAAN WORDT ONTHEVEN VAN ZIJN VERPLICHTING BEDOELDE BIJZONDERE VERHOGINGEN TEN LASTE TE NEMEN;
14 DAT MEER IN HET BIJZONDER WORDT GEVRAAGD HOE HET ANTWOORD LUIDT WANNEER HET RECHT OP DE VERHOGING IN EEN EERSTE STAAT WORDT VERKREGEN UIT DE ENKELE KRACHT VAN DE NATIONALE WET EN ZONDER DAT DE "SAMENTELLINGSPROCEDURE" BEHOEFT TE WORDEN TOEGEPAST, TERWIJL IN EEN TWEEDE STAAT, WAAR DE BETROKKENE LATER WAS AANGESLOTEN, DIT RECHT SLECHTS
ONTSTAAT DOOR SAMENTELLING;
15 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 3, VOLGENS HETWELK OP DE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN STAAT WERKZAME WERKNEMERS DE WETGEVING VAN DEZE STAAT VAN TOEPASSING IS, ENERZIJDS BEOOGT ELKE OVERBODIGE OPEENSTAPELING OF VERMENGING VAN LASTEN EN AANSPRAKELIJKHEDEN TE VERMIJDEN, WELKE UIT DE GELIJKTIJDIGE
OF AFWISSELENDE TOEPASSING VAN MEERDERE WETTELIJKE REGELINGEN ZOU VOORTVLOEIEN, EN ANDERZIJDS TE VOORKOMEN DAT
DE BELANGHEBBENDEN BIJ GEBREKE VAN EEN OP HEN TOEPASSELIJKE WETGEVING, UIT HET OOGPUNT VAN SOCIALE ZEKERHEID ONBESCHERMD BLIJVEN;
16 DAT DEZE BEPALING, DIE DUS TEN DOEL HEEFT DE - POSITIEVE ZOWEL ALS NEGATIEVE - WETSCONFLICTEN TE REGELEN DIE ZICH BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED DER VERORDENING KUNNEN VOORDOEN, UITDRUKKELIJK NOCH STILZWIJGEND EEN NATIONAAL VERZEKERINGSORGAAN HET RECHT GEEFT UITKERINGEN DIE UIT DE ENKELE KRACHT VAN DE NATIONALE WET AAN EEN WERKNEMER OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN TOEKOMEN, TE VERMINDEREN;
17 DAT DERHALVE EEN WETTELIJKE BEPALING VAN EEN LID-STAAT, INHOUDENDE DAT IN GEVAL VAN ACHTEREENVOLGENDE, AFWISSELENDE
OF CUMULATIEVE AANSLUITING BIJ OP BIJDRAGEBETALING BERUSTENDE PENSIOENREGELINGEN EEN BIJZONDERE VERHOGING WEGENS VROEGTIJDIG OVERLIJDEN VAN EEN VERZEKERDE TEN LASTE KOMT VAN HET LAATSTE PENSIOENORGAAN WAARBIJ VERZEKERDE WAS AANGESLOTEN, SLECHTS DE BETREKKINGEN TUSSEN DE PENSIEONORGANEN VAN DIE STAAT KAN REGELEN;
TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG
18 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF HET VOLGENS ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG EN DE ARTIKELEN 27 EN 28
VAN VERORDENING NR . 3 IS VERBODEN DAT EEN WEDUWE GELIJKTIJDIG IN EEN EERSTE STAAT DE ZONDER SAMENSTELLING VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN TOEGEKENDE BIJZONDERE VERHOGING EN IN EEN TWEEDE STAAT EEN ANDERE, NA SAMENSTELLING TOEGEKENDE UITKERING GENIET, WANNEER BEIDE VERGOEDINGEN BETAALBAAR ZIJN OVER EEN ZELFDE PERIODE;
19 DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF HET VOLGENS DEZE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN IS VERBODEN DAT DE WEDUWE DIE IN DE TWEEDE STAAT EEN DOOR SAMENTELLING EN PRO RATA-VERDELING BEREKEND VERHOOGD PENSIOEN ONTVANGT, DAARNAAST IN DE EERSTE STAAT EEN, NIET PRO RATA BEREKENDE, BIJZONDERE PENSIOENVERHOGING ALS HIERBOVEN BEDOELD GENIET;
20 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG EN ARTIKEL 27
VAN VERORDENING NR . 3 WEZENLIJK BETREKKING HEBBEN OP HET GEVAL DAT DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT OP ZICHZELF VOOR DE BELANGHEBBENDE GEEN RECHT OP UITKERING ZOU DOEN ONTSTAAN OP GROND DAT HIJ ONDER DIE WETTELIJKE REGELING ONVOLDOENDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN HEEFT VERVULD;
21 DAT MEN, OM DEZE SITUATIE TE VERHELPEN, IN DEZE BEPALINGEN TEN BEHOEVE VAN DE WERKNEMER DIE ACHTEREENVOLGENS OF AFWISSELEND AAN DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE OF MEER LID-STATEN ONDERWORPEN IS GEWEEST, DE SAMENTELLING HEEFT VOORZIEN VAN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN ELK DEZER STATEN VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN;
22 DAT WAT DE OUDERDOMS - EN OVERLIJDENSPENSIOENEN BETREFT, IN ZODANIG GEVAL DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN VERORDENING NR . 3 VAN TOEPASSING ZIJN, TENZIJ IN EEN STAAT HET MET ARTIKEL 51 BEOOGDE GEVOLG REEDS WORDT BEREIKT OP GROND VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING;
23 DAT DERHALVE DE AANGEHAALDE BEPALINGEN ER NIET TOE KUNNEN LEIDEN DAT DE RECHTVERKRIJGENDEN VAN EEN OVERLEDEN VERZEKERDE EEN UITKERING WORDT ONTZEGD WAAROP ZIJ UIT DE ENKELE KRACHT VAN DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WET RECHT HEBBEN;
24 OVERWEGENDE DAT TIJDENS DE PROCEDURE IS BETOOGD DAT HET LUXEMBURGSE VERZEKERINGSORGAAN DE BIJZONDERE VERHOGING NIET BEHOEFDE TOE TE PASSEN AANGEZIEN ZICH IN CASU SAMENVAL VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN VOORDOET;
25 OVERWEGENDE EVENWEL DAT, OFSCHOON VOLGENS ARTIKEL 27 DE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN TWEE OF MEER LID-STATEN VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN NIET WORDEN SAMENGETELD VOOR ZOVER ZIJ SAMENVALLEN, ER GEEN SAMENVAL VAN TIJDVAKKEN IN DE ZIN VAN DIT ARTIKEL IS WANNEER EEN BIJZONDERE VERHOGING DIE KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN DER STATEN AAN DE NABESTAANDEN VAN EEN VERZEKERDE TOEKOMT, NIET WORDT TOEGEKEND OF BEREKEND IN FUNCTIE VAN EEN WERKELIJK OF FICTIEF VERZEKERINGSTIJDVAK, MAAR VOOR EEN
BEPAALDE PERIODE ZONDER RECHTSTREEKS VERBAND MET HET DOOR DE OVERLEDENE VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAK;
26 DAT DIT WAT HET GEMEENSCHAPSRECHT BETREFT, EVENEENS HET GEVAL IS WANNEER EEN LID-STAAT - ZOALS HEM OOK VRIJSTAAT INDIEN HET RECHT OP UITKERING ONTSTAAT ZONDER DAT DE SAMENTELLINGSPROCEDURE BEHOEFT TE WORDEN TOEGEPAST -
KRACHTENS ZIJN EIGEN WETTELIJKE REGELING MAATREGELEN NEEMT
OM ONGERECHTVAARDIGE CUMULATIE TEN GEVOLGE VAN SAMENVAL VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN TE VOORKOMEN;
27 OVERWEGENDE DAT WANNEER DEZE UITLEGGING IN BEPAALDE GEVALLEN BUITEN DAT VAN SAMENVAL VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN
TOT CUMULATIE VAN PENSIOENEN KAN LEIDEN, DEZE CONSEQUENTIE
NIET VOORTVLOEIT UIT DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, DOCH UIT HET THANS GELDENDE STELSEL, DAT
BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID ALLEEN OP COORDINATIE VAN NOG NIET GEHARMONISEERDE WETTELIJKE REGELINGEN BERUST;
28 DAT OVERIGENS BLIJKENS ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 3 IN DE NATIONALE WETTEN EEN REGELING VOOR ZODANIG PROBLEEM ZOU KUNNEN WORDEN GEGEVEN WANNEER ER SPRAKE IS VAN UITKERINGEN DIE ZIJN VERKREGEN BUITEN DE ARTIKELEN 27 EN 28
DER VERORDENING OM;
29 OVERWEGENDE DERHALVE DAT OP DE DRIE GESTELDE VRAGEN MOET
WORDEN GEANTWOORD DAT ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG EN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD VAN 25 SEPTEMBER 1958 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, MET NAME DE
ARTIKELEN 12, 27 EN 28, ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT
ZIJ EEN NATIONAAL VERZEKERINGSORGAAN NIET HET RECHT GEVEN UITKERINGEN DIE UIT DE ENKELE KRACHT VAN DE NATIONALE WET EN ZONDER DAT DE SAMENTELLINGSPROCEDURE BEHOEFT TE WORDEN TOEGEPAST, AAN EEN WERKNEMER OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDE TOEKOMEN, TE VERMINDEREN;
Beslissing inzake de kosten
30 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;
31 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE COUR SUPERIEURE DE JUSTICE DU LUXEMBOURG, RECHTSPREKENDE IN CASSATIE, BIJ HAAR ARREST VAN 15 MEI 1975 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG EN VERORDENING NR . 3 VAN DE RAAD VAN 25 SEPTEMBER 1958 INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, MET NAME DE ARTIKELEN 12, 27 EN 28, MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT ZIJ EEN NATIONAAL VERZEKERINGSORGAAN NIET HET RECHT GEVEN UITKERINGEN DIE UIT
DE ENKELE KRACHT VAN DE NATIONALE WET EN ZONDER DAT DE SAMENTELLINGSPROCEDURE BEHOEFT TE WORDEN TOEGEPAST, AAN EEN
WERKNEMER OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN TOEKOMEN, TE VERMINDEREN .