62019TJ0178_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 2. decembra 2020 –Kalai/Svet
(Zadeva T‑178/19)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Pravica do obrambe – Obveznost obrazložitve – Napaka pri presoji – Sorazmernost – Lastninska pravica“
1.
Sodni postopek – Predložitev dokazov – Rok – Prepozna predložitev dokaznih predlogov – Pogoji
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 85(1) in (3))
(Glej točki 39 in 40.)
2.
Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost
(Člena 263 in 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točko 52.)
3.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zamrznitve sredstev
(Člen 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točke od 53 do 57.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov zaradi razmer v Siriji – Narava teh ukrepov – Neobstoj kazenske narave
(Sklep Sveta (SZVP) 2019/87; Uredba Sveta 2019/85; Sklep Sveta (SZVP) 2019/806; Uredba Sveta 2019/798; Sklep Sveta (SZVP) 2020/719; Uredba Sveta 2020/716)
(Glej točko 70.)
5.
Pravo Unije – Načela – Pravica do obrambe – Sklep o zamrznitvi sredstev, sprejet proti nekaterim osebam in subjektom zaradi razmer v Siriji – Obveznosti Sveta – Seznanitev zadevne osebe z obremenilnimi dokazi in pravica do izjave – Obseg – Nespoštovanje – Kršitev pravice do obrambe
(Člen 6(1) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2); 2019/87; Sklep Sveta (SZVP) 2019/87; Uredba Sveta 2019/85; Sklep Sveta (SZVP) 2019/806; Uredba Sveta 2019/798; Sklep Sveta (SZVP) 2020/719; Uredba Sveta 2020/716)
(Glej točke 78, 79 in od 83 do 85.)
6.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora
(Sklep Sveta (SZVP) 2019/87; Uredba Sveta 2019/85; Sklep Sveta (SZVP) 2019/806; Uredba Sveta 2019/798; Sklep Sveta (SZVP) 2020/719; Uredba Sveta 2020/716)
(Glej točke od 95 do 99, 114 in 149.)
7.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Tožba za razglasitev ničnosti vodilnega poslovneža, ki je povezan s sirskim režimom – Oseba, na katero se nanaša sklep o zamrznitvi sredstev – Razdelitev dokaznega bremena – Odločba, ki temelji na sklopu indicev – Dopustnost – Pogoji
(Sklep Sveta (SZVP) 2019/87; Uredba Sveta 2019/85; Sklep Sveta (SZVP) 2019/806; Uredba Sveta 2019/798; Sklep Sveta (SZVP) 2020/719; Uredba Sveta 2020/716)
(Glej točko 115.)
8.
Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep 2013/255/SZVP in Uredba št. 36/2012 – Domneva o podpori v Siriji delujočih vodilnih poslovnežev sirskemu režimu – Dopustnost – Pogoji – Izpodbojna domneva – Dokazno breme
(Člen 29 PEU; Sklep Sveta 2019/87; Uredbe Sveta 2019/85; Sklep Sveta (SZVP) 2019/806; Uredba Sveta 2019/798; Sklep Sveta (SZVP) 2020/719; Uredba Sveta 2020/716)
(Glej točke od 155 do 157.)
9.
Sodni postopek – Ukrepi procesnega vodstva – Pripravljalni ukrepi – Diskrecijska pravica sodišča Unije – Obseg
(Poslovnik Splošnega sodišča, členi 88 in od 91 do 104)
(Glej točko 189.)
Predmet
Na eni strani predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Sveta (SZVP) 2019/87 z dne 21. januarja 2019 o izvajanju Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL 2019, L 18 I, str. 13), Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2019/85 z dne 21. januarja 2019 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL 2019, L 18 I, str. 4), Sklepa Sveta (SZVP) 2019/806 z dne 17. maja 2019 o spremembi Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL 2019, L 132, str. 36), Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2019/798 z dne 17. maja 2019 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL 2019, L 132, str. 1), Sklepa Sveta (SZVP) 2020/719 z dne 28. maja 2020 o spremembi Sklepa 2013/255/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL 2020, L 168, str. 66) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2020/716 z dne 28. maja 2020 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL 2020, L 168, str. 1) v delu, v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko, in na drugi strani predlog na podlagi člena 268 PDEU za povračilo škode, ki naj bi jo tožeča stranka utrpela zaradi teh aktov.
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Nader Kalai nosi svoje stroške in stroške Sveta Evropske unije.