61979CJ0806_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 806/79,
FRANCOIS GERIN, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN OVERIJSE ( BELGIO ), CON L ' AVVOCATO A . PEETERS DEL FORO DI BRUXELLES E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVVOCATO F . ENTRINGER, 2, RUE DU PALAIS DE JUSTICE,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . J . GRIESMAR IN QUALITA DI AGENTE, CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE DEL 27 AGOSTO 1979 CHE RESPINGE IL RECLAMO DEL RICORRENTE AVVERSO LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 20 FEBBRAIO 1979, CON CUI VENIVA RIFIUTATO AL RICORRENTE IL RIMBORSO DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE PER SUO FIGLIO, DI ETA SUPERIORE AI 26 ANNI ; E, DI RIFLESSO, AVENTE AD OGGETTO PURE IL RIMBORSO DELLE SPESE MEDICHE COSI SOSTENUTE NONCHE QUELLO DEL CONTRIBUTO VERSATO AD UNA CASSA MUTUALISTICA BELGA CUI IL FIGLIO DEL RICORRENTE HA DOVUTO AFFILIARSI A MOTIVO DEL RIFIUTO DELLA COMMISSIONE DI RIMBORSARE DETTE PRESTAZIONI MEDICHE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO INTRODUTTIVO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 23 NOVEMBRE 1979, IL SIG . GERIN, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, HA PROMOSSO UN RICORSO MIRANTE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 27 AGOSTO 1979, CON LA QUALE LA COMMISSIONE RIFIUTAVA DI RIMBORSARGLI LE SPESE MEDICHE SOSTENUTE PER SUO FIGLIO, IN QUANTO, A SUO PARERE, DETTA DECISIONE E INCOMPATIBILE CON L ' ART . 2, N . 2, DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO, NONCHE CON L ' ART . 3 DELLA REGOLAMENTAZIONE RELATIVA ALLA COPERTURA DEI RISCHI MALATTIA DEI DIPENDENTI DELLE COMUNITA EUROPEE - IN PROSIEGUO ' REGOLAMENTAZIONE '
- ELABORATA CONFORMEMENTE AI PRINCIPI ENUNCIATI DALL ' ART . 72 DELLO STATUTO ; DI CONSEGUENZA IL RICORRENTE CHIEDE ALLA CORTE DI DICHIARARE CHE GLI SPETTA IL RIMBORSO RELATIVO ALLE PRESTAZIONI MEDICHE PER UN IMPORTO DI 13 926 BFR E DI 53,80 FF NONCHE IL RIMBORSO DEL CONTRIBUTO DI 2 000 BFR VERSATO AD UN ENTE MUTUALISTICO BELGA AL QUALE IL FIGLIO DEL RICORRENTE HA DOVUTO AFFILIARSI, DATO IL RIFIUTO DELLA COMMISSIONE DI RIMBORSARE DETTE PRESTAZIONI MEDICHE A MOTIVO DELLA SUA ETA .
SULLA RICEVIBILITA DEL RICORSO
2 LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL RICORSO E IRRICEVIBILE IN QUANTO LA DECISIONE 27 AGOSTO 1979, CHE COSTITUISCE LA RISPOSTA AL RECLAMO DEL RICORRENTE AVVERSO LA DECISIONE DELL ' UFFICIO LIQUIDATORE IN DATA 20 FEBBRAIO 1979, NON COSTITUISCE UN ATTO LESIVO, POICHE DETTA RISPOSTA NON E ALTRO CHE L ' ATTO CON CUI SI CONFERMA LA DECISIONE DELL ' UFFICIO LIQUIDATORE IN DATA 20 FEBBRAIO 1979 . ESSA ASSUME POI CHE LA DOMANDA COMPLEMENTARE RELATIVA AL RIMBORSO DEL CONTRIBUTO AD UN
ENTE MUTUALISTICO BELGA E PURE IRRICEVIBILE, IN QUANTO NON E STATA PRECEDUTA DA UNA RICHIESTA RIVOLTA ALLA COMMISSIONE A NORMA DELL ' ART . 90, N . 1, DELLO STATUTO, E NEMMENO DA UN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DETTA DOMANDA NON PRESENTA QUINDI I REQUISITI PRESCRITTI DALL ' ART . 91, N . 2, DELLO STATUTO .
3 QUANTO ALLA RICEVIBILITA DELLA DOMANDA D ' ANNULLAMENTO, E ANZITUTTO OPPORTUNO ESAMINARE IL PROBLEMA DEL SE IL MODULO INVIATO DALL ' UFFICIO LIQUIDATORE RAPPRESENTI UN ATTO LESIVO CHE POSSA ESSERE PURAMENTE E SEMPLICEMENTE CONFERMATO DALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 27 AGOSTO 1979 .
4 AFFINCHE L ' ATTO INIZIALE POSSA VENIR DEFINITO ATTO CHE ARRECA PREGIUDIZIO AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, E NECESSARIO CHE ESSO SIA STATO ADOTTATO ESPLICITAMENTE DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA O DA CHI NE E STATO DELEGATO A NORMA DELL ' ART . 16 DELLA ' REGOLAMENTAZIONE ' .
5 ORBENE, IL MODULO STAMPATO, NON FIRMATO, DATATO 20 FEBBRAIO 1979, SUL QUALE COMPARE UNA FRASE MANOSCRITTA LACONICA, CHE SI LIMITA A DICHIARARE CHE ' SECONDO UNA SCHEDA DI INFORMAZIONI PERSONALI, SUO FIGLIO MICHEL GERIN NON E PIU CONSIDERATO COME FIGLIO A CARICO DAL 1* GENNAIO 1978 ', E CHE QUINDI RISULTA ASSOLUTAMENTE PRIVO DI MOTIVAZIONE, NON PUO VENIR CONSIDERATO COME UNA MANIFESTAZIONE ESPRESSA DELLA VOLONTA DELL ' AMMINISTRAZIONE CHE IMPLICHI CONSEGUENZE GIURIDICHE, E CHE POSSA VENIR DEFINITA ' ATTO CHE ARRECA PREGIUDIZIO '
AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2 .
6 NE CONSEGUE CHE IL RICORSO CON CUI IL RICORRENTE IMPUGNA LA DECISIONE, MOTIVATA, DEL 27 AGOSTO 1979, ADOTTATA DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA, E CHE GLI ARRECA PREGIUDIZIO, NON E RIVOLTO CONTRO UN ATTO DI PURA CONFERMA . IL RICORSO E DUNQUE RICEVIBILE .
7 QUANTO ALLA DOMANDA RELATIVA AL RIMBORSO DEL CONTRIBUTO DI 2 000 BFR VERSATO AD UN ENTE MUTUALISTICO BELGA, ESSA RAPPRESENTA SEMPLICEMENTE LA LOGICA CONSEGUENZA DEL RIFIUTO OPPOSTO DALLA COMMISSIONE DI CONTINUARE A RIMBORSARE LE SPESE MEDICHE SOSTENUTE DAL RICORRENTE PER IL FIGLIO, IN QUANTO QUESTI AVEVA SUPERATO IL 26* ANNO DI ETA . QUESTA DOMANDA E QUINDI RICEVIBILE IN QUANTO COSTITUISCE UN TUTTO UNICO CON LA DOMANDA PRINCIPALE .
NEL MERITO
8 IL RICORRENTE, INVOCANDO SOPRATTUTTO L ' ART . 3, N . 2, DELLA ' REGOLAMENTAZIONE ', SOSTIENE CHE GLI SPETTA IL RIMBORSO DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE PER IL FIGLIO CHE HA SUPERATO IL 26* ANNO DI ETA, IN QUANTO QUESTI E SEMPRE A SUO CARICO, ED INOLTRE SOSTIENE CHE LA COMMISSIONE STESSA HA RICONOSCIUTO CHE TRATTASI DI ' FIGLIO A CARICO '
IN QUANTO HA CONCESSO AL RICORRENTE LA RIDUZIONE FISCALE CORRISPONDENTE ; EGLI ASSUME POI CHE ACCETTARE IL PUNTO DI VISTA DELLA COMMISSIONE CORRISPONDEREBBE AD ASSICURARE CONTRO I RISCHI DI MALATTIA SOLO I FIGLI PER I QUALI SI RISCUOTE UN ASSEGNO, MENTRE LA NORMA IN VIGORE AL MOMENTO DEI FATTI DISPONE SOLTANTO CHE ESSI DEVONO ESSERE ' A CARICO '
SENZA SPECIFICARNE L ' ETA .
9 PER RISPONDERE A QUESTI ARGOMENTI, E OPPORTUNO ESAMINARE LE NORME CHE ENTRANO IN LINEA DI CONTO .
10 A NORMA DELL ' ART . 72 DELLO STATUTO, SONO ASSICURATI CONTRO I RISCHI DI MALATTIA,
' 1 . IN BASE A UNA REGOLAMENTAZIONE STABILITA DI COMUNE ACCORDO DALLE ISTITUZIONI DELLE COMUNITA, PREVIO PARERE DEL COMITATO DELLO STATUTO, IL FUNZIONARIO, IL CONIUGE E I FIGLI, NONCHE LE ALTRE PERSONE A CARICO AI SENSI DELL ' ARTICOLO 2 DELL ' ALLEGATO VII ' .
11 QUANTO ALLA NOZIONE DI FIGLIO A CARICO, L ' ART . 2 DELL ' ALLEGATO VII STABILISCE QUANTO SEGUE :
' 2 . E CONSIDERATO FIGLIO A CARICO IL FIGLIO LEGITTIMO, NATURALE O ADOTTIVO, DEL FUNZIONARIO O DEL CONIUGE, CHE SIA EFFETTIVAMENTE MANTENUTO DAL FUNZIONARIO ' .
' 3.L ' ASSEGNO E CONCESSO :
A ) D ' UFFICIO, PER IL FIGLIO CHE NON HA ANCORA RAGGIUNTO L ' ETA DI 18 ANNI ;
B ) SU RICHIESTA MOTIVATA DEL FUNZIONARIO INTERESSATO, PER IL FIGLIO DAI 18 AI 26 ANNI CHE RICEVE UNA FORMAZIONE SCOLASTICA O PROFESSIONALE ' .
12 LA ' REGOLAMENTAZIONE '
ADOTTATA PER L ' ATTUAZIONE DELL ' ART . 72, N . 1, DELLO STATUTO STABILIVA, AL TEMPO DEI FATTI DI CAUSA, ALL ' ART . 3, N . 2, CHE IN VIRTU DEL RAPPORTO DI PARENTELA CON L ' AFFILIATO, ERANO ASSICURATI CONTRO I RISCHI DI MALATTIA :
' I FIGLI A CARICO, AI SENSI DELL ' ART . 2, PARAGRAFO 2, DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO ' .
13 LA TESI DEL RICORRENTE SI FONDA SUL FATTO CHE L ' ART . 3, N . 2, DELLA ' REGOLAMENTAZIONE '
FA RIFERIMENTO SOLO AL NUMERO 2, DELL ' ART . 2, DELL ' ALLEGATO VII, SICCHE SI DOVREBBE CONSIDERARE ' FIGLIO A CARICO '
QUALSIASI FIGLIO ' EFFETTIVAMENTE MANTENUTO DAL FUNZIONARIO '
SENZA ALCUN LIMITE DI ETA .
14 COME HA GIUSTAMENTE OBIETTATO LA COMMISSIONE, QUESTA TESI NON PUO VENIR ACCOLTA .
15 IN REALTA, IL SISTEMA ISTITUITO DALLO STATUTO COMPORTA LE STESSE CONDIZIONI PER LA CONCESSIONE DELL ' ASSEGNO PER I FIGLI A CARICO E PER LA COPERTURA CONTRO I RISCHI DI MALATTIA DEI FIGLI A CARICO . QUESTO E IL SENSO DEL RINVIO DELL ' ART . 72, ALL ' ART . 2 DELL ' ALLEGATO VII, CONSIDERATO NEL SUO COMPLESSO . LA REGOLAMENTAZIONE, IN QUANTO NORMATIVA DI ATTUAZIONE DELLO STATUTO, NON HA POTUTO, PER EFFETTO DI UN RINVIO INCOMPLETO ALLO STESSO ART . 2 DELL ' ALLEGATO VII, SOPPRIMERE UNA DELLE CONDIZIONI SANCITE DA DETTA DISPOSIZIONE, CIOE QUELLA CHE FIGURA AL N . 3, NON CONTEMPLATA DAL TESTO VIGENTE AL MOMENTO DEI FATTI . NE CONSEGUE CHE IL LIMITE D ' ETA STABILITO DALL ' ART . 2 DELL ' ALLEGATO VII VALE ANCHE PER QUEL CHE RIGUARDA LA COPERTURA DEI FIGLI CONTRO I RISCHI DI MALATTIA .
16 RISULTA, QUINDI, CHE IL RICORRENTE HA RIVENDICATO A TORTO IL RIMBORSO DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE PER SUO FIGLIO ALLORCHE QUESTI AVEVA GIA COMPIUTO I 26 ANNI, ETA LIMITE STABILITA DALL ' ART . 2 DELL ' ALLEGATO VII, COME PURE A TORTO E STATO CHIESTO IL RIMBORSO DEL CONTRIBUTO DI 2 000 BFR VERSATO AD UN ENTE MUTUALISTICO BELGA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
17 AI SENSI DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE VIENE CONDANNATA ALLE SPESE .
18 TUTTAVIA, A NORMA DELL ' ART . 70 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, NELLE CAUSE PROMOSSE DAI DIPENDENTI DELLE COMUNITA, LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2*CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .