62024TO0257(01)_INF
Postanowienie wiceprezesa Sądu z dnia 19 lipca 2024 r. –Mazepin/Rada
(sprawa T‑257/24 R)
Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania Rosji podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych – Fumus boni iuris – Pilny charakter – Wyważenie interesów
1.
Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Analiza prima facie zarzutów podnoszonych na poparcie skargi głównej – Skarga na akty Rady pozostawiające nazwisko skarżącego w wykazach dotyczących zamrożenia aktywów – Zarzut związany z popełnionym przez Radę błędem w ocenie, który został już ukarany przez Sąd stwierdzeniem nieważności wcześniejszych aktów Rady opartych na tym samych powodach – Zarzut niepozbawiony prima facie poważnych podstaw
[art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 § 4; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2023/1767, 2024/847; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2023/1765; 2024/849]
(zob. pkt 21, 22, 25–28)
2.
Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Szkoda wynikająca z naruszenia ciągłości kariery zawodowej poprzez pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazach dotyczących zamrożenia aktywów – Szkoda niepieniężna – Istnienie związku przyczynowego między pozostawieniem nazwiska skarżącego we wspomnianych wykazach a podnoszoną szkodą – Hipotetyczna możliwość wznowienia kariery zawodowej – Szkoda, której nie można naprawić w drodze odszkodowania finansowego
[art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 § 4; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2024/847; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2024/849]
(zob. pkt 29, 35–40, 42, 47, 49)
3.
Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Wyważenie wszystkich wchodzących w grę interesów – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Przedsiębiorcy, osoby prawne, podmioty lub organy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Przewaga interesu skarżącego w negocjowaniu jego zatrudnienia, udziału w przyszłych mistrzostwach sportów motorowych i dalszej jego karierze zawodowej nad interesem Rady
[art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 § 4; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2024/847; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2024/849]
(zob. pkt 50, 51, 56–65)
Sentencja
1)
Zawiesza się wykonanie decyzji Rady (WPZiB) 2024/847 z dnia 12 marca 2024 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2024/849 z dnia 12 marca 2024 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających w zakresie, w jakim nazwisko Nikity Dmitrievicha Mazepina zostało utrzymane w wykazie w wykazie osób, podmiotów i jednostek, do których mają zastosowanie te środki ograniczające, i jedynie w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla umożliwienia mu negocjowania zatrudnienia go jako zawodowego kierowcy Formuły 1 lub jako kierowcy w innych mistrzostwach sportu samochodowego odbywających się wyłącznie lub częściowo na terytorium Unii Europejskiej, a także uczestniczenia w Grand Prix, testach, treningach i sesjach bezpłatnych Formuły 1 oraz w innych mistrzostwach, wyścigach, testach, treningach i sesjach bezpłatnych sportu samochodowego odbywających się na terytorium Unii. W tym celu, N. Mazepin jest jedynie upoważniony do, po pierwsze, wjazdu na terytorium Unii w celu negocjowania i zawierania umów z zespołem wyścigowym lub ze sponsorami, którzy nie są powiązani z działalnością Dmitra Arkadievicha Mazepina ani z osobami fizycznymi lub prawnymi, których nazwiska lub nazwy wskazano w wykazach zawartych w załącznikach do decyzji Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi i rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających; po drugie, wjazdu na terytorium Unii w celu udziału jako kierowca tytularny lub rezerwowy w mistrzostwach Formuły 1 Międzynarodowej Federacji Samochodowej (FIA) lub w innych mistrzostwach, treningach, testach lub sesjach bezpłatnych sportu samochodowego, również w celu odnowienia jego Superlicencji, po trzecie, wjazdu na terytorium Unii w celu poddania się badaniom lekarskim wymaganym przez FIA lub jego zespół wyścigowy, po czwarte, wjazdu na terytorium Unii w celu udziału w programach nadzoru medycznego i w treningach włącznie z symulatorami; po piąte wjazdu na terytorium Unii w celu udziału w wyścigach, działaniach sponsorskich i promocyjnych na prośbę jego zespołu wyścigowego lub jego sponsorów, po szóste, otwarcia konta bankowego, na które mogą być wpłacane wynagrodzenie, premie, świadczenia od jego zespołu wyścigowego i, po siódme, korzystania z rachunku bankowego i karty kredytowej wyłącznie w celu pokrycia kosztów umożliwiających kierowcy zawodowemu podróżowanie po terytorium Unii, negocjowanie i zawieranie umów z zespołem wyścigowym lub ze sponsorami oraz uczestniczenie w mistrzostwach, Grand Prix, wyścigach, treningach, testach lub sesjach bezpłatnych w państwach członkowskich Unii i udział w programach nadzoru medycznego i w treningach.
2)
W przypadku zatrudnienia w charakterze kierowcy Formuły 1 lub kierowcy w innych mistrzostwach sportu samochodowego odbywających się wyłącznie lub w części na terytorium Unii, N. Mazepin musi zobowiązać się do występowania pod neutralną flagą i podpisać zobowiązanie kierowców wymagane w tym celu przez FIA.
3)
W pozostałym zakresie wniosek o zastosowanie środków tymczasowych zostaje oddalony.
4)
Postanowienie z dnia 21 maja 2024 r., Mazepin/Rada (T 257/24 R) zostaje uchylone.
5)
Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.