62022TJ0237_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (L-Ewwel Awla) tas‑7 ta’ Frar 2024 –Usmanov vs Il‑Kunsill
(Kawża T‑237/22) (
1
)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl ta’ azzjonijiet li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi – Lista ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ organi li għalihom japplika l-iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Lista ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ organi li huma suġġetti għal restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Inklużjoni u żamma tal-isem tar-rikorrent fil-listi – Kunċett ta’ ‘sostenn għall-azzjonijiet jew għall-politiki li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukraina’ – Artikolu 2(1)(a) tad-Deċiżjoni 2014/145/PESK – Artikolu 3(1)(a) tar-Regolament Nru 269/2014 – Ġurisdizzjoni tal-Qorti Ġenerali – Obbligu ta’ motivazzjoni – Żball ta’ evalwazzjoni – Drittijiet tad-difiża – Dritt għall-proprjetà u libertà ta’ intrapriża – Libertà ta’ moviment”
1.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità – Portata – Dispożizzjoni ta’ portata ġenerali – Esklużjoni
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 275 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2022/329)
(ara l-punti 26 sa 30, u 34)
2.
Rikors għal annullament – Persuni fiżiċi jew ġuridiċi – Atti li jikkonċernawhom direttament u individwalment – Regolamenti tal-Kunsill adottati fil-kuntest tal-politika estera u ta’ sigurtà komuni u li jipprevedu miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Assenza ta’ inċidenza diretta u individwali – Inammissibbiltà
(ir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014 u 2022/330, Artikolu 3(1)(a) u (d))
(ara l-punti 48 sa 54)
3.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Dritt għal smigħ qabel l-adozzjoni ta’ tali miżuri – Limitazzjonijiet – Kundizzjonijiet
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a))
(ara l-punti 61 sa 65)
4.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi kontra l-Ukraina – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Portata – Komunikazzjoni lill-persuna kkonċernata permezz ta’ pubblikazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Impossibbiltà għall-Kunsill li jipproċedi b’notifika
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572, Artikolu 3(2); Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 68 sa 73, u 78)
5.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Dritt għal seduta formali minn qabel – Assenza – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punt 76)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ negozjanti ewlenin involuti f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali ta’ dħul lill-Gvern tal-Federazzjoni Russa u persuni assoċjati magħhom – Drittijiet tad-difiża – Deċiżjoni sussegwenti li żammet l-isem tar-rikorrent fil-lista tal-persuni koperti minn dawn il-miżuri – Assenza ta’ motivi ġodda – Assenza ta’ provi inkriminanti ġodda – Komunikazzjoni tal-provi inkriminanti – Assenza – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 83 sa 91)
7.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Persuni fiżiċi responsabbli għal, li jappoġġaw jew li jimplimentaw azzjonijiet jew politiki li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukraina – Obbligu li fil-motivazzjoni jiġu identifikati l-elementi speċifiċi u konkreti li jiġġustifikaw l-imsemmija miżura – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li tippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 96 sa 100, u 105)
8.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-appoġġ tiegħu jew l-implimentazzjoni tiegħu ta’ azzjonijiet jew ta’ politiki li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukraina – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Ammissibbiltà
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 117, 118, u 127 sa 129)
9.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 131 sa 133, 141, 152, u 155)
10.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Portata tal-marġni ta’ evalwazzjoni tal-imsemmija awtorità kompetenti – Rilevanza tal-provi prodotti fil-kuntest ta’ inklużjoni preċedenti fl-assenza ta’ emenda tal-motivi, ta’ bidliet fis-sitwazzjoni tar-rikorrent jew ta’ evoluzzjoni tal-kuntest fl-Ukraina – Bidliet fis-sitwazzjoni tar-rikorrent – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nri 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 156 sa 158, 163 sa 165, u 167 sa 170)
11.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà u tal-libertà ta’ intrapriża – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 16 u 17; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 180 sa 192)
12.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità – Prinċipju ta’ proporzjonalità – Natura xierqa tal-miżuri restrittivi – Miżuri restrittivi li jsegwu għan leġittimu tal-politika estera u ta’ sigurtà komuni
(Artikolu 21 TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/337 u (PESK) 2023/572; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/336 u 2023/571)
(ara l-punti 202 sa 205)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Alisher Usmanov huwa kkundannat għall-ispejjeż, inklużi dawk relatati mal-proċeduri għal miżuri provviżorji.
(
1
)	ĠU C 257, 4.7.2022.