61977CJ0029_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 29/77
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN DE TRIBUNAL D ' INSTANCE TE LILLE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SA ROQUETTE FRERES, GEVESTIGD TE LESTREM ( PAS-DE-CALAIS )
EN
FRANSE STAAT - DOUANE - TE LILLE
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB L 106 VAN 1971, BLZ . 1 ) EN DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) 652/76 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1976, HOUDENDE WIJZIGING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN NAAR AANLEIDING VAN DE ONTWIKKELING VAN DE WISSELKOERSEN VAN DE FRANSE FRANK ( PB L 79 VAN 1976, BLZ . 4 )
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE TRIBUNAL D ' INSTANCE TE LILLE IN ZIJN OP 1 MAART 1977 INGEKOMEN UITSPRAAK VAN 4 FEBRUARI 1977 HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 1 VAN ' S RAADS VERORDENING 974/71 VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB L 106 VAN 1971, BLZ . 1 ) EN DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) 652/76 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1976, HOUDENDE WIJZIGING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN NAAR AANLEIDING VAN DE ONTWIKKELING VAN DE WISSELKOERSEN VAN DE FRANSE FRANK ( PB L 79 VAN 1976, BLZ . 4 );
2 DAT TOEN DE FRANSE REGERING IN MAART 1976 HAD BESLOTEN DE FRANK TE BRENGEN BUITEN HET STELSEL KRACHTENS HETWELK DE MUNTEENHEDEN VAN BEPAALDE LID-STATEN NAAR BUITEN TOE FLUCTUEREN DES DAT ZIJ ONDERLING BEPAALDE FLUCTUATIEMARGES IN ACHT NEMEN ( DE
'
' SLANG '
' ), DE COMMISSIE VOORMELDE VERORDENING 652/76 HEEFT VASTGESTELD, WAARBIJ PER 25 MAART 1976 MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN VASTGELEGD VOOR HET HANDELSVERKEER VAN FRANKRIJK MET DE LID-STATEN OF DERDE LANDEN ;
3 DAT DE GESTELDE VRAGEN ZIJN OPGEWORPEN IN EEN GEDING BETREFFENDE DE SINDS DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING 652/76 VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VERLANGDE BETALING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OVER HAAR EXPORTEN VAN UIT MAIS GEWONNEN ZETMEELHOUDENDE PRODUKTEN ;
4 DAT IN DE EERSTE PLAATS GEVRAAGD WORDT OF ARTIKEL 1, DERDE ALINEA, VAN VERORDENING 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971, WAT BETREFT DE INSTELLING OF HANDHAVING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, VOOR DE COMMISSIE DE VERPLICHTING INHOUDT TE REFEREREN AAN HET GEVAAR VAN VERSTORINGEN VAN HET HANDELSVERKEER EN, ZO NIET, EEN VERBOD TOT VASTSTELLING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN ;
5 DAT VOORTS WORDT GEVRAAGD WAARIN ZULKE VERSTORINGEN DIENEN TE BESTAAN ;
6 DAT MEN VOORTS WENST TE WETEN OF HET GEVAAR VAN VERSTORINGEN DIENT TE WORDEN BEOORDEELD OP HET NIVEAU DER BASISPRODUKTEN ( BEDOELD IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB A ) DAN WEL OP HET NIVEAU VAN DE IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB B, VAN VERORDENING 974/71 BEDOELDE VERWERKTE PRODUKTEN ;
7 DAT VERVOLGENS GEVRAAGD WORDT OF VERORDENING 652/76 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1976 EN DE DAAROP GEVOLGDE VERORDENINGEN, AAN DE BASISVERORDENING GETOETST, ALS RECHTSGELDIG ZIJN TE BESCHOUWEN VOOR ZOVER DAARBIJ MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN INGESTELD VOOR MAIS ( 10.05 B ) EN VOOR DE IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB B, VAN VERORDENING 974/71 BEDOELDE, VAN MAIS AFHANKELIJKE PRODUKTEN - WELKE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE TOTALE INVLOED VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN EN ZONDER MEER MET EEN FORFAITAIR BEDRAG WORDEN VERLAAGD, ONGEACHT OF DIE GLOBALE MAATREGEL STRIKT NOODZAKELIJK IS - ;
8 DAT TEN SLOTTE WORDT GEVRAAGD OF DE INSTELLING EN TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ VERORDENING 652/76 VAN DE COMMISSIE EN DE LATERE VOORSCHRIFTEN IN OVEREENSTEMMING IS MET ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG VAN ROME, WAAR VAN DEZE BEDRAGEN, INGESTELD TENEINDE TE VOORKOMEN DAT KORTLOPENDE VERANDERINGEN VAN DE WISSELKOERSEN RECHTSTREEKS ZOUDEN DOORWERKEN IN DE - IN NATIONALE VALUTA UITGEDRUKTE - LANDBOUWPRIJZEN, VOLGENS DE COMMISSIE ( VOORSTEL-VERORDENING VAN 5 NOVEMBER 1976 ) EEN VERSTOREND EFFECT UITGAAT OP DE EENHEID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN ZIJ VOORTS EEN VERVALSING VAN DE MEDEDINGING TEWEEGBRENGEN EN - VOLGENS ROQUETTE - TOT EEN VERLAGING VAN HET WERKELIJK INKOMEN VAN DE FRANSE LANDBOUWERS LEIDEN ;
9 DAT HET ER IN DEZE VRAGEN IN HOOFDZAAK OM GAAT OF VERORDENING 652/76 VAN DE COMMISSIE - EN DE DAAROP GEVOLGDE VERORDENINGEN - RECHTSGELDIG ZIJN ;
10 OVERWEGENDE DAT VOLGENS HET REGIME DER COMPENSERENDE BEDRAGEN, ZOALS HET IS INGESTELD BIJ ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING 974/71, GEWIJZIGD BIJ ' S RAADS VERORDENING 2746/72 VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB L 291, BLZ . 148 ) EN 509/73 VAN 22 FEBRUARI 1973 ( PB L 50, BLZ . 1 ), EEN LID-STAAT DIE TOESTAAT DAT DE WISSELKOERS VAN ZIJN MUNTEENHEID DE FLUCTUATIEGRENS DIE BIJ DE OP 12 MEI 1971 GELDENDE INTERNATIONALE REGELING WAS TOEGELATEN, IN BOVENWAARTSE OF BENEDENWAARTSE RICHTING OVERSCHRIJDT, IN GEVAL VAN WAARDESTIJGING VAN ZIJN MUNTEENHEID TOT BOVEN DE FLUCTUATIEGRENS BIJ INVOER RESPECTIEVELIJK UITVOER EN IN GEVAL VAN WAARDEDALING VAN ZIJN MUNTEENHEID TOT BENEDEN DE FLUCTUATIEGRENS BIJ UITVOER C.Q . INVOER, IN HET HANDELSVERKEER MET DE LID-STATEN EN DERDE LANDEN, WAT DE IN LID 2 BEDOELDE PRODUKTEN BETREFT, MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN HEFT C.Q . TOEKENT ;
11 DAT LID 1 VOLGENS DE DERDE ALINEA VAN DIT ARTIKEL 1 SLECHTS GELDT VOOR ZOVER DE TOEPASSING VAN DE ALDAAR BEDOELDE MONETAIRE MAATREGELEN VERSTORINGEN VAN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN ZOU VEROORZAKEN ;
12 DAT HET AAN DE COMMISSIE STAAT OM, OP ADVIES VAN DE BEHEERSCOMITES, HET BESTAAN VAN ZULK EEN SITUATIE VAST TE STELLEN ;
13 OVERWEGENDE DAT DE MOGELIJKHEDEN DAT ZICH IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN VERSTORINGEN VOORDOEN, ZO TALRIJK EN VERSCHEIDEN ZIJN DAT HET VOOR DE COMMISSIE MOEILIJK, ZO NIET ONMOGELIJK WARE ZE IN EEN VERORDENING OP TE SOMMEN ;
14 DAT HET DE COMMISSIE DAN OOK VRIJ STAAT OM ALLEEN OP GROND VAN EEN AANMERKELIJKE DALING VAN DE WISSELKOERS VAN EEN MUNTEENHEID VAST TE STELLEN DAT ZICH GEVAAR VAN VERSTORING VOORDOET ;
15 DAT IN DE OVERWEGINGEN VAN VERORDENING 652/76 NIET MET ZOVEEL WOORDEN WORDT GEREFEREERD AAN VERSTORINGEN WELKE ZICH ZONDER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN KUNNEN VOORDOEN EN SLECHTS WORDT VERMELD DAT
'
' DE OP DE WISSELMARKTEN GENOTEERDE KOERSEN VAN DE FRANSE FRANK SINDS 15 MAART 1976 AANMERKELIJK ZIJN GEDAALD ; DAT DERHALVE IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 2, LID 1, ONDER B, VAN VERORDENING ( EEG ) 974/71 VOOR TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN '
' ;
16 DAT MET DEZE VASTSTELLING KENNELIJK WORDT GEREFEREERD AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 1, LID 1, ONDER B, VAN BEDOELDE VERORDENING EN DAT ZIJ IN DIE ZIN IS TE VERSTAAN ;
17 DAT DE COMMISSIE WELISWAAR NIET MET ZOVEEL WOORDEN HEEFT GEZEGD DAT ER ZONDER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VERSTORINGEN VAN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN TE DUCHTEN WAREN GEWEEST, DOCH DAT AAN ZULK EEN OVERWEGING KENNELIJK SLECHTS EEN FORMEEL KARAKTER HAD MOGEN WORDEN TOEGEKEND ;
18 DAT DAN OOK HET FEIT DAT MEN ZICH VOOR DE REDENGEVING HEEFT BEDIEND VAN DE VORM ENER VERWIJZING NAAR DE VOORWAARDEN, IN ARTIKEL 1, LID 1, VAN VERORDENING 974/71 OMSCHREVEN, NIET ALS HET ACHTERWEGE LATEN VAN EEN REDENGEVING IS TE BESCHOUWEN ;
19 OVERWEGENDE DAT WAAR HET OM DE BEOORDELING VAN EEN INGEWIKKELDE ECONOMISCHE SITUATIE GAAT, DE COMMISSIE EN HET BEHEERSCOMITE TEN DEZE OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKKEN ;
20 DAT DE RECHTER ZICH BIJ DE CONTROLE OP DE RECHTMATIGE UITOEFENING VAN EEN DERGELIJKE BEVOEGDHEID HEEFT TE BEPERKEN TOT DE VRAAG OF ER IN ZOVERRE GEEN SPRAKE IS VAN EEN KENNELIJKE DWALING OF MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID DAN WEL OF HET BETROKKEN GEZAGSORGAAN DE GRENZEN VAN ZIJN BEOORDELINGSBEVOEGDHEID NIET KLAARBLIJKELIJK HEEFT OVERSCHREDEN ;
21 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 1, LID 3, VAN VERORDENING 974/71 NIET ALDUS MAG WORDEN VERSTAAN DAT HET DE COMMISSIE VERPLICHT OM VAN GEVAL TOT GEVAL, OF PER PRODUKT EN NAARGELANG VAN HET LAND VAN EXPORT, TE BESLISSEN OF GEVAAR VAN VERSTORING AANWEZIG IS ;
22 DAT REEDS UIT DE BEWOORDINGEN DIER BEPALING BLIJKT DAT DE COMMISSIE TEN DEZE EEN GLOBAAL OORDEEL KAN GEVEN ;
23 DAT HET MET NAME OM REDENEN VAN DWINGENDE AARD, WELKE SAMENHANGEN MET DE UITVOERBAARHEID VAN HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN, GEOORLOOFD IS OM VOOR DE BEOORDELING VAN DE MOGELIJKHEID VAN VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN VAN GROEPEN PRODUKTEN UIT TE GAAN ;
24 OVERWEGENDE DAT DE VERSTORINGEN VAN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN VEELAL BESTAAN IN VERKEERSVERLEGGINGEN, ZODAT DE COMMISSIE BIJ HAAR AFWEGING VAN HET RISICO ZOWEL DE MARKTVOORWAARDEN IN AANMERKING NEEMT ALS OOK MET DE WAARDE VAN DE MUNTEENHEDEN DER LID-STATEN SAMENHANGENDE MONETAIRE FACTOREN ;
25 OVERWEGENDE DAT HET DE COMMISSIE VRIJSTAAT DE VERSTORINGSRISICO ' S HETZIJ VOOR DE HANDEL IN BASISPRODUKTEN, HETZIJ VOOR DIE IN BASISPRODUKTEN EN AFGELEIDE PRODUKTEN TE BEOORDELEN ;
26 OVERWEGENDE DAT DE BEREKENING DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR MAISDERIVATEN IS GESCHIED MET STRIKTE INACHTNEMING VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING 974/71, VOLGENS HETWELK VOOR DE OVERIGE IN ARTIKEL 1 GENOEMDE PRODUKTEN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE INVLOED DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAN DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG OP DE PRIJZEN VAN HET IN LID 1 BEDOELDE PRODUKT WAARVAN EERSTGENOEMDE PRIJZEN AFHANKELIJK ZIJN ;
27 DAT MET DE TEN DEZE GENOEMDE FORFAITAIRE VERLAGING WORDT GEDOELD OP DE VERMINDERING MET 1,50 PUNT, ZIJNDE HET GEMIDDELDE DER PERCENTAGES OPLEVERENDE HET VOOR EEN GEDEPRECIEERDE MUNTEENHEID GECONSTATEERDE VERSCHIL, ZOALS DAT IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING 557/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 INZAKE DE IN DE LANDBOUWSECTOR TOE TE PASSEN WISSELKOERSEN . . . ( PB L 67, BLZ . 1 ) IS VASTGESTELD ;
28 DAT DE COMMISSIE DAN OOK SLECHTS EEN STRIKTE UITVOERING AAN ' S RAADS VERORDENINGEN HEEFT GEGEVEN ;
29 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE RECHTSGELDIGHEID VAN DE BASISVERORDENING, DAT IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG VERSCHEIDENE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID WORDEN OPGESOMD ;
30 DAT DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BIJ HET TOEWERKEN NAAR DIE DOELSTELLINGEN VOORTDUREND MOETEN ZORGEN MOGELIJKE TEGENSTRIJDIGHEDEN TUSSEN DE AFZONDERLIJKE DOELSTELLINGEN TE VERZOENEN EN, IN VOORKOMEND GEVAL, AAN DEZE OF GENE ERVAN TIJDELIJK VOORRANG MOETEN VERLENEN OVEREENKOMSTIG DE EIS VAN DE ECONOMISCHE GEGEVENHEDEN OF OMSTANDIGHEDEN MET HET OOG WAAROP ZIJ HUN BESLUITEN NEMEN ;
31 DAT MOCHT IN VERORDENING 974/71, IN VERBAND MET DE ONTWIKKELING VAN DE MONETAIRE SITUATIE, AAN DE BELANGEN VAN DE LANDBOUWPRODUCENTEN DE VOORRANG ZIJN GEGEVEN, ARTIKEL 39 NIET IS GESCHONDEN ;
32 DAT MEN EEN ARGUMENT HEEFT WILLEN ONTLENEN AAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VAN 5 NOVEMBER 1976, DOCH DAT MEN IN DIT VOORSTEL HET GEVAAR VOOR OGEN HAD DAT AAN HET STELSEL VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN - DOOR HANDHAVING VAN NIET MEER ALS REPRESENTATIEF TE BESCHOUWEN WISSELKOERSEN - EEN ONEIGENLIJKE TOEPASSING ZOU WORDEN GEGEVEN ;
33 DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING NIET HEEFT GESTELD DAT HIERVAN MET BETREKKING TOT DE FRANSE FRANK DESTIJDS SPRAKE WAS ;
34 DAT DIT ARGUMENT DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN ;
35 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE BIJ ONDERZOEK NAAR DE GESTELDE VRAGEN NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN DE OMSTREDEN VERORDENING EN VAN DE DAAROP GEVOLGDE VERORDENINGEN AFBREUK KUNNEN DOEN ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
36 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN ;
37 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE TRIBUNAL D ' INSTANCE TE LILLE BIJ UITSPRAAK VAN 4 FEBRUARI 1977 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK NAAR DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN WELKE AAN DE RECHTSGELDIGHEID VAN VERORDENING 652/76 VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1976 AFBREUK KUNNEN DOEN .