62022TJ0827_INF
Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 6 november 2024 –Wizz Air Hungary / Commissie (TAROM II; Covid-19)
(zaak T‑827/22) (
1
)
„Staatssteun – Roemeense markt voor luchtvervoer – Steun die Roemenië aan TAROM heeft toegekend in het kader van de COVID-19-pandemie – Kapitaalinjectie – Besluit van geen bezwaar – Beroep tot nietigverklaring – Procesbevoegdheid – Aanzienlijke aantasting van verzoekers positie op de betrokken markt – Ontvankelijkheid – Steunmaatregel tot herstel van de schade die is veroorzaakt door een buitengewone gebeurtenis – Schadebeoordeling – Causaal verband – Reeds bestaande financiële moeilijkheden van de begunstigde – Non-discriminatiebeginsel – Vrij verrichten van diensten – Vrijheid van vestiging – Motiveringsplicht”
1.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Besluit van de Commissie waarbij staatssteun verenigbaar met de interne markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Beroep ingesteld door belanghebbenden in de zin van artikel 108, lid 2, VWEU – Beroep tot vrijwaring van de procedurele rechten van de belanghebbenden – Ontvankelijkheid
[Art. 108, lid 2, en art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 1, h)]
(zie punten 15‑18)
2.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Individueel geraakt – Criteria – Besluit waarin de Commissie tot de slotsom komt dat een steunmaatregel verenigbaar is met de interne markt – Beroep ingesteld door een concurrerende onderneming die doet blijken van een wezenlijke aantasting van haar marktpositie – Ontvankelijkheid – Verplichting voor de concurrerende onderneming om de betrokken markt nauwkeurig af te bakenen en de situatie van alle op deze markt aanwezige concurrenten te vergelijken teneinde zich ten opzichte van hen te onderscheiden – Geen – Voorwaarde voor de concurrerende onderneming om aan te tonen dat haar positie op de betrokken markt wezenlijk wordt aangetast
(Art. 108, leden 2 en 3, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 19‑38)
3.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt – Criteria – Besluit waarin de Commissie tot de slotsom komt dat een steunmaatregel verenigbaar is met de interne markt – Beroep dat is ingesteld door een concurrent van de begunstigde onderneming – Concurrerende onderneming die doet blijken rechtstreeks geraakt te zijn
(Art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punt 39)
4.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Met de interne markt verenigbare steun – Steunmaatregelen tot herstel van de schade die is veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen – Kapitaalsverhoging ten gunste van een luchtvaartmaatschappij ter compensatie van de schade die zij als gevolg van de COVID-19-pandemie heeft geleden – Beoordeling in het licht van artikel 107, lid 2, onder b), VWEU – Criteria – Evenredigheid van de steun – Begroting van de schade die de COVID-19-pandemie heeft berokkend aan de door de steun begunstigde onderneming
[Art. 107, lid 2, b), VWEU]
(zie punten 46, 50‑58, 60‑63, 67, 68, 74, 75, 80, 81, 84‑91, 93‑95, 97‑103)
5.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Vaststelling met betrekking tot dezelfde gebeurtenis van meerdere steunmaatregelen die gebaseerd zijn op verschillende afwijkingen als bedoeld in artikel 107, leden 2 of 3, VWEU – Toelaatbaarheid
[Art. 107, lid 2, b), en art. 3, b), VWEU]
(zie punten 116‑123)
6.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Met de interne markt verenigbare steun – Steunmaatregelen tot herstel van de schade die is veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen – Kapitaalsverhoging ten gunste van een luchtvaartmaatschappij ter compensatie van de schade die zij als gevolg van de COVID-19-pandemie heeft geleden – Beoordeling van de evenredigheid in het licht van het steunbedrag – Verplichting om het dankzij de steunmaatregel verkregen concurrentievoordeel in aanmerking te nemen – Geen
[Art. 107, lid 2, b), VWEU]
(zie punten 130‑132)
7.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Gelijke behandeling – Discriminatie op grond van de nationaliteit – Verbod krachtens artikel 18 VWEU – Subsidiair ten opzichte van de bijzondere non‑discriminatiebepalingen van het VWEU – Artikel 107, leden 2 en 3, VWEU, waarin dergelijke bijzondere regels zijn opgenomen
(Art. 18 en art. 107, leden 2 en 3, VWEU)
(zie punten 137‑156)
8.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Met de interne markt verenigbare steun – Steunmaatregelen tot herstel van de schade die is veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen – Kapitaalsverhoging ten gunste van een luchtvaartmaatschappij ter compensatie van de schade die zij als gevolg van de COVID-19-pandemie heeft geleden – Steun die met de interne markt verenigbaar is op grond van artikel 107, lid 2, onder b), VWEU – Beoordeling van de steun in het licht van het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van vestiging – Voorwaarden
[Art. 49, art. 56, en art. 107, lid 2, b), VWEU]
(zie punten 157‑164)
9.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Met de interne markt verenigbare steun – Steunmaatregelen tot herstel van de schade die is veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen – Kapitaalsverhoging ten gunste van een luchtvaartmaatschappij ter compensatie van de schade die zij als gevolg van de COVID-19-pandemie heeft geleden – Beoordeling in het licht van artikel 107, lid 2, onder b), VWEU – Besluit van de Commissie waarbij steun verenigbaar met de interne markt wordt verklaard zonder dat de formele onderzoeksprocedure wordt ingeleid – Schending van de procedurele rechten van de belanghebbenden – Voorwaarden – Verplichting voor belanghebbende partijen om aan te tonen dat er twijfels bestaan over de verenigbaarheid van de steun met de interne markt
[Art. 107, lid 2, b), VWEU]
(zie punten 168‑174)
10.
Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie om geen bezwaar te maken tegen een steunregeling – Motiveringsplicht – Omvang – Inaanmerkingneming van de context en het geheel van rechtsregels die de betrokken materie regelen
[Art. 107, lid 2, b), en art. 296 VWEU]
(zie punten 179‑186)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Wizz Air Hungary Légiközlekedési Zrt. (Wizz Air Hungary Zrt.) wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 104 van 20.3.2023.