62022TJ0716_INF
Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2024. gada 18. decembra spriedums – Administradora Fortaleza u.c./Komisija (Madeiras Brīvā zona)
(lieta T‑716/22) (
1
)
Valsts atbalsts – Madeiras Brīvā zona – Atbalsta shēma, ko īstenojusi Portugāle – Lēmums, kurā ir konstatēta šīs shēmas neatbilstība Lēmumiem C(2007) 3037 final un C(2013) 4043 final, šī shēma atzīta par nesaderīgu ar iekšējo tirgu un uzdots atgūt atbalstu, kas piešķirts, īstenojot šo shēmu – Atcelšanas prasība – Locus standi – Interese celt prasību – Pieņemamība – Pienākums norādīt pamatojumu – Jēdziens “valsts atbalsts” – Jēdziens “pastāvošais atbalsts” Regulas (ES) 2015/1589 1. panta b) punkta ii) apakšpunkta izpratnē – Atkāpes no nosacījuma par darbvietu radīšanu vai saglabāšanu Madeiras autonomajā reģionā neesamība – Labas pārvaldības princips – Lojālas sadarbības princips – Atgūšana – Tiesiskā paļāvība – Tiesiskā drošība – Tiesības uz īpašumu
1.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta shēmas nesaderība ar kopējo tirgu – Uzņēmuma, kurš ir saņēmis individuālu atbalstu, kas ir piešķirts saskaņā ar šo atbalsta shēmu un kas ir jāatmaksā, celta prasība – Pieņemamība
(LESD 263. panta 4. punkts)
(skat. 19.– 24. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Interese celt prasību – Radušās un pastāvošas intereses nepieciešamība – Novērtēšana prasības celšanas brīdī – Prasība, kas prasītājam var dot labumu – Prasība, ko cēlis uzņēmums, kurš saņem atbalstu, ko Komisija atzinusi par nesaderīgu – Prasība, kuras mērķis ir novērst minētā atbalsta atgūšanu – Pieņemamība
(LESD 263. panta 4. punkts)
(skat. 27.– 30. punktu)
3.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Komisijas lēmums valsts atbalsta jomā – Lēmums, ar ko konstatē atbalsta īstenošanu, pārkāpjot apstiprināšanas lēmumā noteiktos nosacījumus – Lēmums, kas ietver nepieciešamās norādes, lai ļautu tā adresātam uzzināt tā pieņemšanas iemeslus – Pietiekams pamatojums
(LESD 107. panta 3. punkta a) apakšpunkts, 108. panta 3. punkts un LESD 296. panta otrā daļa; Padomes Regulas 2015/1589 1. panta b) punkta ii) apakšpunkts un c) punkts; Komisijas Lēmuma 2022/1414 36., 62., 152. –160., 167., 169., 171., 175., 176., 179., 213., 214. un 226. apsvērumi un 1. – 4. pants)
(skat. 37.– 64. punktu)
4.
Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Atbalsta shēmas pārbaude kopumā – Pieļaujamība – Sekas – Komisija, kas izpētīt tikai shēmas īpašības – Valsts iestāžu pienākums pirms priekšrocības atgūšanas uzsākšanas pārbaudīt saņēmēju individuālo situāciju
(LESD 107. un 108. pants)
(skat. 70.– 72. punktu)
5.
Valsts atbalsts – Pastāvošs un jauns atbalsts – Kvalificēšana par pastāvošu atbalstu – Atbalsta shēmas noteikumu interpretācija – Vērā ņemami elementi – Lēmuma par atļaujas piešķiršanu teksts, kas ietverts attiecīgās dalībvalsts paziņojumā un papildu informācijā
(LESD 108. panta 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 2015/1589 1. panta c) punkts)
(skat. 79., 81., 88., 89. punktu)
6.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsta shēmas projekta paziņošana – Dalībvalsts, kura lūdz piemērot atkāpi, pienākums sadarboties
(LES 4. panta 3. punkts; LESD 108. panta 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 6. apsvērums)
(skat. 80., 109. punktu)
7.
Valsts atbalsts – Pastāvošs un jauns atbalsts – Pasākums, ar kuru groza pastāvoša atbalsta shēmu – Shēmas īstenošana, pārkāpjot vienu no Komisijas apstiprināšanas lēmumā noteiktajiem nosacījumiem – Atkāpe, kas pamatoti nav paziņota Komisijai – Grozījums, kas ietekmē shēmas būtību – Kvalificēšana par jaunu atbalstu
(LESD 107. panta 1. punkts un 3. punkta a) apakšpunkts un 108. panta 3. punkts; Padomes Regulas 2015/1589 1. panta b) punkta ii) apakšpunkts un c) punkts; Komisijas Lēmuma 2022/1414 153., 156., 157., 159, 162., 167., 179., 180., 184.– 187., 191. – 198., 206. un 226. apsvērumi un 6.2. punkts)
(skat. 92.– 105., 110., 114., 126., 127., 129.- 166. punktu)
8.
Valsts atbalsts – Pastāvošs un jauns atbalsts – Komisijas veiktā paziņotās atbalsta shēmas pārbaude – Labas pārvaldības princips – Pienākums ievērot pienācīgu rūpību un objektivitāti – Apjoms
(LESD 108. panta 3. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. pants)
(skat. 106.– 108. punktu)
9.
Valsts atbalsts – Nelikumīga atbalsta atgūšana – Atbalsts, kas piešķirts, pārkāpjot LESD 108. pantā paredzētās procesuālās normas – Saņēmēju iespējamā tiesiskā paļāvība – Neesamība, izņemot ārkārtas apstākļos – Valsts iestāžu sniegtie solījumi, kuri neizriet no Komisijas rīcības – Tiesiskās paļāvības neesamība
(LESD 108., 1. un 3. pants; Padomes Regulas 2015/1589 25. apsvērums un 16. panta 1. un 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 2022/C 1414/02 181.–207. apsvērums)
(skat. 175.– 192., 195.– 197. punktu)
10.
Valsts atbalsts – Formāla izmeklēšanas procedūra – Pienākums pievienot minētajam lēmumam par procedūras uzsākšanu rīkojumu par konkrētā pasākuma apturēšanu – Neesamība
(LESD 108., 1. un 3. pants; Padomes Regulas 2015/1589 25. apsvērums un 16. panta 1. un 2. punkts; Komisijas Paziņojuma 2022/C 1414/02 181.–207. apsvērums)
(skat. 193., 194., 210. punktu)
11.
Valsts atbalsts – Nelikumīga un nesaderīga atbalsta atgūšana – Tiesiskās drošības principa vai tiesību uz īpašumu pārkāpums – Neesamība
(LESD 107. un 108. pants; Komisijas Paziņojuma 2022/1414 1. un 9. – 96. apsvērums)
(skat. 198.– 209., 211.– 219. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Administradora Fortaleza Ltda un pārējās pielikumā minētās prasītājas atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
(
1
)	OV C 35, 30.1.2023.