61982CJ0289_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 289/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
LOHMANN GMBH & CO . KG, TE NEUWIED,
EN
OBERFINANZDIREKTION FRANKFURT/MAIN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN POST 30.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 12 OKTOBER 1982, INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 NOVEMBER DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET BUNDESFINANZHOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN POST 30.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .
2 BLIJKENS DE STUKKEN DEELDE DE OBERFINANZDIREKTION FRANKFURT/MAIN VERZOEKSTER OP 19 MEI 1981 OP HAAR VERZOEK EEN TARIFERINGSADVIES MEE VOOR EEN ALS
'
' VERBANDGAAS '
'
AANGEDUID GOED DAT DOOR VERZOEKSTER WAS OMSCHREVEN ALS VOLGT :
'
' GEBLEEKTE, HYDROFIELE, 100 % KATOENEN STOF IN LINNENBINDING . HET WORDT INGEVOERD ALS METERGOED ( 200 M = VIJF LENGTEN VAN 40 M ELK ) UIT HET LAND VAN OORSPRONG JOEGOSLAVIE EN WORDT GEBRUIKT IN DE ZIEKENVERPLEGING . DE STOF IS 80 CM BREED, ZIGZAG GEVOUWEN, PER VIJF LENGTEN VAN 40 M ELK VERPAKT, GEETIKETTEERD EN NIET GEIMPREGNEERD OF BEDEKT MET FARMACEUTISCHE ZELFSTANDIGHEDEN '
' .
3 DE OBERFINANZDIREKTION DEELDE HET GOED IN ONDER POST 55.09 A I VAN HET GDT :
'
' ANDERE WEEFSELS VAN KATOEN :
A . BEVATTENDE TEN MINSTE 85 GEWICHTSPERCENTEN KATOEN :
I . MET EEN BREEDTE VAN MINDER DAN 85 CM . '
'
4 VERZOEKSTER DIENDE EEN BEZWAARSCHRIFT IN TEGEN DIT TARIFERINGSADVIES, EN BETOOGDE DAT HET GOED WAS OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN VOOR GENEESKUNDIGE OF VOOR CHIRURGISCHE DOELEINDEN EN DAAROM VIEL ONDER POST 30.04 .
5 DE OBERFINANZDIREKTION WEES DIT BEZWAARSCHRIFT AF OP GROND DAT HET VERBANDGAAS QUA VERPAKKING EN ETIKETTERING WELISWAAR VOLDEED AAN DE VOORWAARDEN DIE AAN EEN VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN OPGEMAAKT GOED WORDEN GESTELD, DOCH DAT HET WEGENS ZIJN VOOR VERKOOP IN HET KLEIN ONGEBRUIKELIJKE AFMETINGEN - NAMELIJK 40 M LANG EN 80 CM BREED - NIET KON WORDEN GEACHT TE ZIJN OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN VOOR GENEESKUNDIGE OF CHIRURGISCHE DOELEINDEN . VOOR DEZE OPVATTING BERIEP DE OBERFINANZDIREKTION ZICH OP VERORDENING NR . 2282/79 VAN DE COMMISSIE VAN 17 OKTOBER 1979 BETREFFENDE DE INDELING VAN GOEDEREN ONDER POST 55.09 A I VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB L 262 VAN 1979, BLZ . 23 ).
6 VERZOEKSTER KWAM VAN DEZE BESCHIKKING IN BEROEP BIJ HET BUNDESFINANZHOF, WAAR ZIJ STELDE DAT HET BETROKKEN VERBANDGAAS IN DE OPMAAK DIE HET REEDS BIJ
ZIJN VERVAARDIGING IN JOEGOSLAVIE KRIJGT, NAGENOEG UITSLUITEND WORDT VERKOCHT AAN ZIEKENHUIZEN, EN DAT HET DERHALVE IN DE ZIN VAN POST 30.04 IS OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN VOOR GENEESKUNDIGE OF CHIRURGISCHE DOELEINDEN . UIT DE TOELICHTINGEN OP DE IDR-NOMENCLATUUR BIJ POST 30.04 ZOU BLIJKEN DAT OOK RECHTSTREEKSE VERKOOP AAN ZIEKENHUIZEN ALS VERKOOP IN HET KLEIN IS TE SCHOUWEN .
7 VOLGENS VERZOEKSTER WAS VERORDENING NR . 2282/79 IN CASU NIET RELEVANT, EN VOOR HET OVERIGE ZOU ZIJ ONGELDIG ZIJN . DEZE VERORDENING, DIE UITDRUKKELIJK ALLEEN BETREKKING HEEFT OP KATOENEN WEEFSELS AAN HET STUK MET EEN LENGTE VAN 100 M EN EEN BREEDTE VAN 65 CM, ZOU RECHTSTREEKS NOCH ANALOGISCH OP HET ONDERHAVIGE GOED VAN TOEPASSING ZIJN . ZIJ ZOU DAARENBOVEN ONGELDIG ZIJN OMDAT DE COMMISSIE DE MACHTIGING, HAAR VERLEEND BIJ VERORDENING NR . 97/69 VAN DE RAAD VAN 16 JANUARI 1969 BETREFFENDE DE MAATREGELEN DIE MOETEN WORDEN GETROFFEN VOOR DE UNIFORME TOEPASSING VAN DE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB L 14 VAN 1969, BLZ . 1 ), ZOU HEBBEN OVERSCHREDEN, IN ZOVERRE ZIJ DE BETROKKEN TARIEFPOST IN DE BESTREDEN VERORDENING NIET EENVOUDIG HAD UITGELEGD, DOCH GEWIJZIGD .
8 HET BUNDESFINANZHOF IS VAN OORDEEL, DAT HET ZONDER VERORDENING NR . 2282/79 GEEN TWIJFEL ZOU LIJDEN DAT HET BETROKKEN GOED WEGENS ZIJN OPMAAK VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN ONDER POST 30.04 VIEL . UIT DE OMSCHRIJVING VAN DEZE POST ZOU NIET KUNNEN WORDEN AFGELEID, DAT VOOR DE TARIEFINDELING MOET WORDEN GELET OP DE AFMETINGEN VAN HET GOED . MAAR DOORDAT DE COMMISSIE DIT CRITERIUM IN VERORDENING NR . 2282/79 HEEFT GEHANTEERD, IS ER, ALDUS HET BUNDESFINANZHOF, ONZEKERHEID ONTSTAAN OVER DE UITLEGGING VAN GENOEMDE TARIEFPOST . DAAROM ACHT HET BUNDESFINANZHOF ZICH KRACHTENS ARTIKEL 177, LEDEN 1 EN 3, EEG-VERDRAG, VERPLICHT, ZICH WEGENS DE DOOR VERORDENING NR . 2282/79 VEROORZAAKTE TWIJFEL TOT HET HOF TE WENDEN . ZOU DEZE VERORDENING, IN WEERWIL VAN HET FEIT DAT ZIJ UITDRUKKELIJK SLECHTS BETREKKING HEEFT OP GOEDEREN MET BEPAALDE AFMETINGEN, TOCH OP GOEDEREN MET ANDERE AFMETINGEN MOETEN WORDEN TOEGEPAST, DAN BETWIJFELT HET BUNDESFINANZHOF OF DE COMMISSIE MET DEZE VERORDENING BINNEN DE GRENZEN VAN DE HAAR BIJ VERORDENING NR . 97/69 VERLEENDE MACHTIGING IS GEBLEVEN .
9 OM OPHELDERING OVER DEZE TWIJFELPUNTEN TE VERKRIJGEN, HEEFT HET BUNDESHOF HET HOF DE TWEE VOLGENDE VRAGEN VOORGELEGD :
'
' 1 . MOET POST 30.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT VOOR HET BEGRIP, OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN
VOOR GENEESKUNDIGE OF CHIRURGISCHE DOELEINDEN '
BESLISSEND IS DAT BEPAALDE MAXIMALE AFMETINGEN NIET WORDEN OVERSCHREDEN?
2.ZO JA, WELKE ZIJN DAN DE MAXIMALE AFMETINGEN DIE NIET MOGEN WORDEN OVERSCHREDEN?
'
'
DE UITLEGGING VAN POST 30.04
10 POST 30.04 VAN HET GDT LUIDT ALS VOLGT :
'
' WATTEN, GAAS, VERBAND EN DERGELIJKE ARTIKELEN, GEIMPREGNEERD OF BEDEKT MET FARMACEUTISCHE ZELFSTANDIGHEDEN OF OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN VOOR GENEESKUNDIGE OF CHIRURGISCHE DOELEINDEN ( ZWACHTELS EN PLEISTERS, MOSTERDPLEISTERS, ENZ .) . . . '
'
11 DE TOELICHTINGEN OP DE IDR-NOMENCLATUUR BEVATTEN MET BETREKKING TOT DEZE POST ONDER MEER HET VOLGENDE :
'
' TOT DE POST BEHOREN EVENEENS VERBANDWATTEN EN VERBANDGAAS ( GEWOONLIJK VAN HYDROFIELKATOEN ), VERBAND ENZ ., WELKE, HOEWEL NIET GEIMPREGNEERD OF BEDEKT MET FARMACEUTISCHE ZELFSTANDIGHEDEN, DOOR DE WIJZE VAN VERPAKKING ( ETIKETTERING, OPMAAK IN ZIGZAG OF OP ANDERE WIJZE SPECIAAL GEVOUWEN BANDEN OF STROKEN, ENZ .), KUNNEN WORDEN ONDERKEND ALS ZIJNDE ( UITSLUITEND ) RECHTSTREEKS EN ZONDER HERVERPAKKING BESTEMD VOOR DE VERKOOP AAN DE GEBRUIKERS ( PARTICULIEREN, ZIEKENHUIZEN, ENZ .), VOOR MEDISCHE OF VOOR CHIRURGISCHE DOELEINDEN . '
'
12 HET IS ONWEERSPROKEN DAT HET ONDERHAVIGE GOED OP GROND VAN DE ETIKETTERING, WIJZE VAN VOUWEN EN VERPAKKING INDERDAAD IS OPGEMAAKT VOOR GEBRUIK VOOR MEDISCHE OF CHIRURGISCHE DOELEINDEN .
13 TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEEFT DE COMMISSIE BETOOGD, DAT HET GOED OOK VOOR ANDERE DOELEINDEN ZOU KUNNEN DIENEN, NAMELIJK ALS VERPAKKINGSMATERIAAL VOOR BEPAALDE SOORTEN KAAS, ALS HULPMATERIAAL VOOR THERMISCHE ISOLATIE EN BIJ HET INBINDEN VAN BOEKEN, EN TER VERVAARDIGING VAN MAANDVERBAND . HET LIJKT ECHTER UITGESLOTEN DAT EEN GOED ALS HET ONDERHAVIGE, GEZIEN ZIJN DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER BESCHREVEN BIJZONDERE OPMAAK, VOOR DERGELIJKE DOELEN WORDT GEBRUIKT . OP DEZE OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIE BEHOEFT DUS VERDER GEEN ACHT TE WORDEN GESLAGEN, DAAR ZIJ VOOR DE GESTELDE VRAGEN NIET VAN BELANG ZIJN .
RESP .
'
' EXCLUSIVEMENT '
' ), ONTBREEKT IN DE NEDERLANDSE VERSIE ( N . V . D . V .).
14 NU ER DUS GEEN TWIJFEL OVER KAN BESTAAN, DAT HET BETROKKEN PRODUKT BESTEMD IS VOOR GENEESKUNDIGE OF CHIRURGISCHE DOELEINDEN, BEPERKT DE PROBLEEMSTELLING ZICH TOT DE VRAAG, OF EEN OP DE BESCHREVEN WIJZE AANGEBODEN GOED KAN WORDEN BESCHOUWD ALS TE ZIJN
'
' OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN '
' .
15 OP DIT PUNT BEVATTEN DE TOELICHTINGEN DE NADERE AANWIJZING, DAT HET PRODUKT ZODANIG MOET ZIJN VERPAKT DAT HET KAN WORDEN ONDERKEND
'
' ALS ZIJNDE UITSLUITEND RECHTSTREEKS EN ZONDER HERVERPAKKING BESTEMD VOOR DE VERKOOP AAN DE GEBRUIKERS ( PARTICULIEREN, ZIEKENHUIZEN, ENZ .) . . . '
'
16 DEZE TOELICHTING BERUST OP EEN RUIME UITLEGGING VAN DE UITDRUKKING
'
' OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN '
', WANT ALS MOGELIJKE KOPERS HEEFT ZIJ NIET ENKEL DE ECHTE DETAILHANDELSKLANTEN OP HET OOG, DOCH OOK GEBRUIKERS ALS, BIJVOORBEELD, ZIEKENHUIZEN, DIE GROTE HOEVEELHEDEN VAN HET BETROKKEN MATERIAAL AFNEMEN . MEN ZOU ECHTER BUITEN HET KADER VAN POST 30.04 TREDEN, WANNEER MEN DIT BEGRIP OOK ZOU TOEPASSEN OP PRODUKTEN DIE WELISWAAR GESCHIKT ZIJN VOOR GEBRUIK IN ZIEKENHUIZEN EN SOORTGELIJKE INRICHTINGEN, DOCH NIET ZODANIG ZIJN OPGEMAAKT, DAT ZIJ OOK IN DE DETAILHANDEL AAN PARTICULIEREN KUNNEN WORDEN VERKOCHT .
17 HET IS DUS DUIDELIJK, DAT VOOR MEDISCHE OF CHIRURGISCHE DOELEINDEN BESTEMD VERBANDGAAS NIET ONDER POST 30.04 KAN WORDEN INGEDEELD, WANNEER HET WEGENS ZIJN OPMAAK ENKEL VOOR VERKOOP AAN GROTE AFNEMERS ZOALS ZIEKENHUIZEN IN AANMERKING KOMT, DOCH IN DIE OPMAAK NIET AAN PARTICULIEREN KAN WORDEN VERKOCHT .
VERORDENING NR . 2282/79 VAN DE COMMISSIE
18 VERORDENING NR . 2282/79 VAN DE COMMISSIE, WAARVAN DE TOEPASSELIJKHEID EN GELDIGHEID VOOR HET BUNDESFINANZHOF IN TWIJFEL ZIJN GETROKKEN, BEVAT DE VOLGENDE REGELING :
'
' ARTIKEL 1
WEEFSELS VAN KATOEN AAN HET STUK ( HYDROFIEL GAAS ), NIET GEIMPREGNEERD OF BEDEKT MET FARMACEUTISCHE ZELFSTANDIGHEDEN, IN LENGTEN VAN 100 M EN MET EEN BREEDTE VAN 0,65 M, ZIGZAG GEVOUWEN, AFZONDERLIJK VERPAKT EN GEETIKETTEERD, DIENEN IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TE WORDEN INGEDEELD ONDER POST :
55.09 ANDERE WEEFSELS VAN KATOEN :
A . BEVATTENDE TENMINSTE 85 % GEWICHTSPERCENTEN KATOEN :
I . MET EEN BREEDTE VAN MINDER DAN 85 CM . '
'
19 IN DE CONSIDERANS VAN DEZE, TER UITVOERING VAN VERORDENING NR . 97/69 VAN DE RAAD VASTGESTELDE VERORDENING HEET HET :
'
' . . . DAT BEPALINGEN NOODZAKELIJK ZIJN OM EEN UNIFORME TOEPASSING VAN DE NOMENCLATUUR VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF TE VERZEKEREN INZAKE DE INDELING VAN WEEFSELS VAN KATOEN AAN HET STUK ( HYDROFIEL GAAS ), NIET GEIMPREGNEERD OF BEDEKT MET FARMACEUTISCHE ZELFSTANDIGHEDEN, IN LENGTEN VAN 100 M EN MET EEN BREEDTE VAN 0,65 M, ZIGZAG GEVOUWEN, AFZONDERLIJK VERPAKT EN GEETIKETTEERD . '
'
NA TE HEBBEN VERWEZEN NAAR DE TEKST VAN POST 30.04, VERVOLGT DE CONSIDERANS :
'
' DAT, GELET OP DE AFMETINGEN DAARVAN, DEZE ARTIKELEN, ZELFS INDIEN ZIJ AFZONDERLIJK ZIJN VERPAKT EN GEETIKETTEERD, BIJ INVOER NIET BESCHOUWD KUNNEN WORDEN ALS ZIJNDE VERPAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN VOOR GENEESKUNDIGE OF VOOR CHIRURGISCHE DOELEINDEN . '
'
DAAR ZIJ NIET ONDER POST 30.04 KUNNEN WORDEN GEBRACHT, DIENEN ZIJ DUS
'
' OP GROND VAN HUN AARD EN HUN AFMETINGEN '
'
ONDER POST 55.09 A I TE WORDEN INGEDEELD .
20 GEVRAAGD NAAR DE REDENEN VAN DEZE BEPALING, HEEFT DE COMMISSIE VERKLAARD, DAT DE VERORDENING IS VASTGESTELD INGEVOLGE EEN VOORSTEL VAN DE FRANSE DELEGATIE IN HET COMITE VOOR DE DOUANENOMENCLATUUR INGESTELD BIJ VERORDENING NR . 97/69, EN DAT DE IN VERORDENING NR . 2282/79 GENOEMDE AFMETINGEN GEBRUIKELIJK ZIJN VOOR HET IN DE FRANSE ZIEKENHUIZEN GEBRUIKTE VERBANDGAAS .
21 DE IN VERORDENING NR . 2282/79 TOEGEPASTE WETGEVINGSTECHNIEK IS STELLIG DISCUTABEL, WANT DOOR TE VERWIJZEN NAAR DE IN EEN LID-STAAT GEBRUIKELIJKE AFMETINGEN VAN CHIRURGISCH VERBANDGAAS HEEFT DEZE VERORDENING BLIJKENS HET ONDERHAVIGE GEDING IN ALLE OVERIGE LID-STATEN TOT RECHTSONZEKERHEID GELEID . NIETTEMIN IS ZIJ, ZOALS UIT DE VERKLARING VAN DE COMMISSIE BLIJKT, IN BEGINSEL IN OVEREENSTEMMING MET DE HIERVOOR GEGEVEN UITLEGGING, IN ZOVERRE HET CRITERIUM
'
' VERKOOP IN HET KLEIN '
'
VAN POST 30.04 WEEFSELS UITSLUIT DIE ZODANIG ZIJN OPGEMAAKT, DAT ZIJ SLECHTS GESCHIKT ZIJN VOOR GEBRUIK DOOR ZIEKENHUIZEN OF ANDERE GROOTGEBRUIKERS .
22 RAADPLEGING VAN DE VERORDENING LEVERT DUS EEN BRUIKBAAR AANKNOPINGSPUNT OP VOOR DE UITLEGGING VAN POST 30.04 . ZONDER DAT HET NOODZAKELIJK OF OOK MAAR WENSELIJK IS PRECIEZE AFMETINGEN VAST TE STELLEN, MOET DEZE POST DAN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DAARONDER NIET VALLEN WEEFSELS AAN HET STUK MET ZODANIGE AFMETINGEN EN VAN ZODANIGE OPMAAK, DAT VERKOOP IN HET KLEIN AAN PARTICULIEREN UITGESLOTEN LIJKT .
23 MITSDIEN MOET OP DE EERSTE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT POST 30.04 VAN HET GDT ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT HET BEGRIP
'
' OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN VOOR GENEESKUNDIGE OF CHIRURGISCHE DOELEINDEN '
'
INHOUDT, DAT EEN GOED SLECHTS ONDER DEZE POST KAN WORDEN INGEDEELD WANNEER HET GEEN GROTERE AFMETINGEN HEEFT DAN DIE WELKE DE VERKOOP IN HET KLEIN AAN IEDERE GEBRUIKER, PARTICULIEREN DAARONDER BEGREPEN, MOGELIJK MAKEN . BIJGEVOLG MOET VAN DEZE POST WORDEN UITGESLOTEN EEN GOED DAT ZODANIG IS OPGEMAAKT DAT HET ZONDER HERVERPAKKING SLECHTS AAN ZIEKENHUIZEN EN ANDERE GROOTGEBRUIKERS KAN WORDEN VERKOCHT .
24 GEZIEN DIT ANTWOORD BEHOEFT OP DE TWEEDE VRAAG VAN HET BUNDESFINANZHOF NIET TE WORDEN INGEGAAN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
25 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 12 OKTOBER 1982 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
POST 30.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT HET BEGRIP
'
' OPGEMAAKT VOOR DE VERKOOP IN HET KLEIN VOOR GENEESKUNDIGE OF VOOR CHIRURGISCHE DOELEINDEN '
'
INHOUDT, DAT EEN GOED SLECHTS ONDER DEZE POST KAN WORDEN INGEDEELD WANNEER HET GEEN GROTERE AFMETINGEN HEEFT DAN DIE WELKE DE VERKOOP IN HET KLEIN AAN IEDERE VERBRUIKER, PARTICULIEREN DAARONDER BEGREPEN, MOGELIJK MAKEN . BIJGEVOLG MOETEN VAN DEZE POST WORDEN UITGESLOTEN EEN GOED DAT ZODANIG IS OPGEMAAKT, DAT HET ZONDER HERVERPAKKING SLECHTS AAN ZIEKENHUIZEN EN ANDERE GROOTVERBRUIKERS KAN WORDEN VERKOCHT .