62020TJ0138_INF
Arrest van het Gerecht (Vierde kamer – uitgebreid) van 14 december 2022 –PT Ciliandra Perkasa / Commissie
(zaak T‑138/20) (
1
)
“Subsidies – Invoer van biodiesel uit Indonesië – Uitvoeringsverordening (EU) 2019/2092 – Definitief compenserend recht – Artikel 8, leden 1 en 2, van verordening (EU) 2016/1037 – Prijsonderbieding – Druk op de prijzen – Artikel 8, lid 5, van verordening 2016/1037 – Oorzakelijk verband – Artikel 3, punt 2, en artikel 6, onder d), van verordening 2016/1037 – Voordeel – Artikel 3, punt 1, onder a), i), en punt 2, van verordening 2016/1037 – Rechtstreekse overdracht van middelen – Artikel 7 van verordening 2016/1037 – Berekening van het bedrag van het voordeel – Artikel 8, leden 1 en 8, van verordening 2016/1037 – Dreiging van aanmerkelijke schade – Rechten van verdediging”
1.
Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen subsidiepraktijken van derde staten – Schade – Beoordelingsbevoegdheid van de instellingen – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Verordening 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8)
(zie punten 24‑26, 87)
2.
Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen subsidiepraktijken van derde staten – Schade – In aanmerking te nemen factoren – Gevolgen van gesubsidieerde invoer voor de prijzen van soortgelijke producten op de markt van de Unie – Berekening van de onderbiedingsmarge – Berekeningsmethode – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Verplichting tot een billijke vergelijking tussen de prijs van het betrokken product en de prijs van het soortgelijke product van de bedrijfstak van de Unie – Rechterlijke toetsing – Kennelijk onjuiste beoordeling – Bewijslast
(Verordening 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8, leden 1 en 2)
(zie punten 27‑31, 39, 40, 58‑63)
3.
Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Methoden – Uitlegging tegen de achtergrond van de door de Unie gesloten internationale overeenkomsten – Uitlegging van verordening 2016/1037 tegen de achtergrond van de antidumpingovereenkomst van de GATT van 1994 – Inaanmerkingneming van de door het Orgaan voor Geschillenbeslechting gegeven uitlegging
[Overeenkomst inzake de toepassing van artikel VI van de Algemene Overeenkomst betreffende Tarieven en Handel (antidumpingovereenkomst van 1994); verordening 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad]
(zie punten 47, 56)
4.
Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen subsidiepraktijken van derde staten – Schade – In aanmerking te nemen factoren – Gevolgen van gesubsidieerde invoer voor de prijzen van soortgelijke producten op de markt van de Unie – Berekening van de onderbiedingsmarge – Berekeningsmethode – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Verplichting van de Commissie om de prijsonderbieding voor het soortgelijke product van de bedrijfstak van de Unie in zijn geheel vast te stellen – Geen
[Verordening 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad, art. 1, lid 1, en art. 2, c), en art. 8, lid 1, a) en lid 2]
(zie punten 72‑76)
5.
Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen subsidiepraktijken van derde staten – Subsidie – Begrip – Financiële bijdrage van de overheid van het land van oorsprong of uitvoer – Betaling door een publiekrechtelijke instelling van het verschil tussen de referentieprijs voor diesel en de referentieprijs voor biodiesel aan de biodieselproducent – Daaronder begrepen
[Verordening 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, punt 1, a), i)]
(zie punten 94‑110)
6.
Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen subsidiepraktijken van derde staten – Subsidie – Begrip – Aan de begunstigde toegekend voordeel – Berekening van het voordeel – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Vaststelling door de Commissie van richtsnoeren voor de berekening van de omvang van de subsidie – Gevolgen – Zelfbeperking van de beoordelingsbevoegdheid
[Verordening 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, punten 1 en 2, art. 6, d), en art. 7, lid 1, a)]
(zie punten 115‑123, 129‑139)
7.
Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen subsidiepraktijken van derde staten – Schade – Dreiging van aanmerkelijke schade – Bewijs – Analyse van in aanmerking te nemen factoren – Inaanmerkingneming van gegevens die dateren van na het onderzoektijdvak – Rechterlijke toetsing – Kennelijk onjuiste beoordeling – Bewijslast
[Richtlijn 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, d), en art. 8, leden 1, 4 en 8]
(zie punten 157‑164, 187‑191, 204‑216)
8.
Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen subsidiepraktijken van derde staten – Schade – In aanmerking te nemen factoren – Invloed van de subsidie voor de productie in de Unie – Bestaan van factoren en aanwijzingen waaruit een positieve tendens blijkt – Omstandigheid op basis waarvan de conclusie dat de bedrijfstak van de Unie aanzienlijke schade wordt berokkend, niet uit te sluiten valt
(Verordening 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8, lid 5)
(zie punt 177)
9.
Gemeenschappelijke handelspolitiek – Bescherming tegen subsidiepraktijken van derde staten – Verloop van het onderzoek – Verplichting van de Commissie om de betrokken partijen te informeren – Omvang – Rechten van de verdediging – Schending – Voorwaarden – Mogelijkheid voor de betrokken onderneming om beter haar verweer te voeren wanneer geen procedurele onregelmatigheden zijn begaan
(Verordening 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 221‑230)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
PT Ciliandra Perkasa wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 129 van 20.4.2020.