62023TJ0286_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 11. septembra 2024 –OT/Svet
(Zadeva T‑286/23)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Pojem ‚vodilni poslovnež‘ – Člen 2(1)(g) Sklepa 2014/145/SZVP – Ugovor nezakonitosti – Napaka pri presoji – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva“
1.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Vplivni poslovneži ali pravne osebe, subjekti ali organi, vključeni v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezane osebe, subjekti ali organi – Spoštovanje načela pravne varnosti, na podlagi katerega se zahteva jasnost, natančnost in predvidljivost učinkov pravnih pravil – Spoštovanje načela sorazmernosti
(člen 21 PEU; člen 2 PDEU, Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/329, člen 2(1)(g); uredbi Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), in 2022/330)
(Glej točke 51, 52 in od 55 do 62.)
2.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Vodilni poslovneži ali pravne osebe, subjekti ali organi, vključeni v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezane osebe, subjekti ali organi – Pojem vodilnosti – Potreba po opravljanju izvršne funkcije – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/329, člen 2(1)(g); uredbi Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), in 2022/330)
(Glej točke 53, 54, 90 in 91.)
3.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Obseg polja proste presoje navedenega pristojnega organa – Upoštevnost dokazov, predloženih v zvezi s prejšnjo uvrstitvijo, brez spremembe razlogov, položaja tožeče stranke ali razvoja razmer v Ukrajini – Spremembe položaja tožeče stranke – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/429, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 in 2023/571)
(Glej točke od 66 do 68.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Vodilni poslovneži ali pravne osebe, subjekti ali organi, vključeni v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezane osebe, subjekti ali organi – Obveznost Sveta, da pri pregledu omejevalnih ukrepov opravi posodobljeno presojo – Nasprotni dokaz – Sprememba položaja osebe, za katero veljajo omejevalni ukrepi – Neobstoj – Napaka pri presoji – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/572, uredbi Sveta št. 269/2014 in 2023/571)
(Glej točke 96, 104, 118 in od 122 do 128.)
5.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa – Izključitev spremembe obrazložitev, na katerih temeljijo akti, ki so predmet nadzora
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/572, uredbi Sveta št. 269/2014 in 2023/571)
(Glej točke 106, 111, 112, 115 in 116.)
6.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Uvrstitev tožeče stranke na seznam iz Priloge k izpodbijanemu sklepu zaradi njene podpore dejanjem in politikam, ki spodkopavajo ozemeljsko nedotakljivost Ukrajine, ter njene materialne in finančne podpore ruskim nosilcem odločitev – Javno dostopni dokumenti – Dokazna vrednost
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/572, uredbi Sveta št. 269/2014 in 2023/571)
(Glej točke od 108 do 110.)
7.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Pravica do predhodnega uradnega zaslišanja – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/572, uredbi Sveta št. 269/2014 in 2023/571)
(Glej točko 139.)
8.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev vodilnih poslovnežev, vključenih v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezanih oseb – Pravica do obrambe – Poznejši sklep, s katerim se je ime tožeče stranke ohranilo na seznamu oseb, za katere veljajo ti ukrepi – Sporočilo Sveta zadevni osebi o novih elementih, ki so bili upoštevani pri rednem pregledu omejevalnih ukrepov – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/572, uredbi Sveta št. 269/2014 in 2023/571)
(Glej točke od 141 do 147.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
OT nosi svoje stroške in stroške Sveta Evropske unije, vključno s stroški postopka za izdajo začasne odredbe.