62022TJ0741_INF
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2024. gada 11. septembra spriedums –
Ezubov/Padome
(lieta T‑741/22)
(Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – Ierobežojums ieceļošanai dalībvalstu teritorijās – To personu, vienību un struktūru saraksti, kurām ir piemērojama līdzekļu iesaldēšana un uz kurām attiecas ieceļošanas ierobežojumi dalībvalstu teritorijās – Prasītāja vārda saglabāšana sarakstā – Vēstule, ar kuru prasītājs tiek informēts par viņa vārda saglabāšanu sarakstā – Nepārsūdzams akts – Nepieņemamība – Jēdziens “saistība” – Lēmuma 2014/145 2. panta 1. punkts beigu daļa – Jēdziens “persona, kura gūst labumu no vadoša uzņēmēja” – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts – Pienākums norādīt pamatojumu – Labas pārvaldības princips – Kļūda vērtējumā – Samērīgums
1.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Personu, vienību vai struktūru, kas saistītas ar personām, vienībām vai struktūrām, kurām piemēro ierobežojošus pasākumus, līdzekļu iesaldēšana vai tādu personu līdzekļu iesaldēšana, kas gūst labumu no vadošiem uzņēmējiem, kuri darbojas Krievijā – Pienākums pamatojumā norādīt īpašus un konkrētus elementus, kuri pamato minēto pasākumu – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos un ļauj tai saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Pamatojuma, kas norādīts kopsavilkuma veidā, pieļaujamība
(LESD 296. pants, Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572 un (KĀDP) 2023/1767, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 un 2023/1765)
(skat. 62.–65._69.–71., 73., 74. un 78. punktu)
2.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 91. – 93., 136., 144., 154., 155. un 173. punktu)
3.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā, jo viņš ir saistīts ar citu šajā sarakstā iekļautu personu – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 94., 95., 166. un 167. punktu)
4.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Ukrainā – To personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana, kuras sniedz materiālu vai finansiālu atbalstu Krievijas valdībai vai gūst labumu no tās – Pārbaudes apjoms – Likumības vērtējums, pamatojoties uz lēmuma pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju – Pierādījumi, kas nav ietverti administratīvā procesa pierādījumu materiālos, kurus Padome iesniegusi tiesvedībā – Pieļaujamība – Nosacījumi
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572 un (KĀDP) 2023/1767, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 un 2023/1765)
(skat. 103.–109. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Persona, vienība vai struktūra, kas saistīta ar apstrīdētā lēmuma pielikumā ietvertajā sarakstā iekļautu personu – Jēdziens “saistība” – Kopīgās intereses – Kapitāla saiknes – Iekļaušana – Nepieciešamība pēc attiecīgās personas tiešas saiknes ar iekļaušanas pamatojumu, kas vērsts pret personu, kurai piemēro ierobežojošus pasākumus, vai ar situāciju Ukrainā – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/329, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, 2. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkts, Regula 2022/330, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 118.–123._131., 132., 151.–153. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošu pasākumu noteikšanas kritēriji – Vadoši uzņēmēji, kas darbojas Krievijā, un viņu tuvākie ģimenes locekļi vai citas fiziskas personas, kas no tā gūst labumu – Priekšrocības jēdziens – Jebkāda būtiska priekšrocība – Piemērošana fiziskai personai tikai saistībā ar ilglaicīgām uzņēmējdarbības attiecībām ar vadošu uzņēmēju – Nepieļaujamība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1094, un (KĀDP) 2023/1767 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regulas 2023/1089 un 2023/1765)
(skat. 185–193. un 203. punktu)
7.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Noteiktu personu un vienību ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī to līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Darījumdarbības brīvības un tiesību uz īpašumu ierobežojums – Pieļaujamība – Nosacījumi – Likumā paredzēts ierobežojums – Norādīto tiesību būtības ievērošana – Par vispārējo interešu mērķa, ko par tādu atzinusi Savienība, īstenošanu – Samērīguma principa ievērošana – Izpildītie nosacījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 16., 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572 un (KĀDP) 2023/1767; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 un 2023/1765)
(skat. 211.–223. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Atcelt Padomes Lēmumu (KĀDP) 2023/1767 (2023. gada 13. septembris), ar kuru groza Lēmumu 2014/145/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem attiecībā uz darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība, un Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2023/1765 (2023. gada 13. septembris), ar kuru īsteno Regulu (ES) Nr. 269/2014 par ierobežojošiem pasākumiem attiecībā uz darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība, ciktāl tie attiecas uz Pavel Ezubov.
2)
Prasību pārējā daļā noraidīt.
3)
Katrs lietas dalībnieks sedz savus tiesāšanās izdevumus pats.