62023TJ0420_INF
Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 11 grudnia 2024 r. –Al-Assad/Rada
(sprawa T‑420/23) (
1
)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Syrii – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Umieszczenie nazwiska skarżącego w wykazie – Kryterium „przynależności rodzinnej” – Artykuł 15 ust. 1a lit. b) rozporządzenia (UE) nr 36/2012 – Obowiązek uzasadnienia – Błąd w ocenie
1.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Syrii – Podstawa prawna – Środki ograniczające przewidziane w decyzji przyjętej na podstawie art. 29 TUE i w rozporządzeniu opartym na art. 215 TFUE – Uzależnienie przyjęcia rozporządzenia wykonawczego od uprzedniego przyjęcia decyzji na podstawie art. 29 TUE – Skarga o stwierdzenie nieważności skierowana wyłącznie przeciwko rozporządzeniu wykonawczemu przyjętemu na podstawie art. 215 TFUE – Dopuszczalność
[art. 29 TUE; art. 215 ust. 1 TFUE; decyzja Rady (WPZiB) 2023/847; rozporządzenie Rady 2023/844]
(zob. pkt 23–25)
2.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Syrii – Zakaz wjazdu i przejazdu oraz zamrożenie środków finansowych wiodących przedsiębiorców działających w Syrii – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia
(art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 36/2012, 2023/844, załącznik II)
(zob. pkt 40–56)
3.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające skierowane przeciwko Syrii – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenie Rady nr 36/2012, 2023/844, załącznik II)
(zob. pkt 59–64)
4.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające skierowane przeciwko Syrii – Zakres kontroli – Umieszczenie skarżącego w załączonym do zaskarżonej decyzji wykazie z uwagi na jego przynależność do rodzin Assad lub Makhlouf – Dokumenty publicznie dostępne – Wartość dowodowa
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenia Rady: nr 36/2012, 2023/844, załącznik II)
(zob. pkt 65, 66)
5.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja 2013/255/WPZiB i rozporządzenie nr 36/2012 – Domniemanie wspierania reżimu syryjskiego przez wiodących przedsiębiorców działających w Syrii oraz przez członków rodzin Assad lub Makhlouf – Dopuszczalność – Warunki
[decyzja Rady 2013/255/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2015/1836, art. 27 ust. 1, art. 27 ust. 2 lit. b), art. 28 ust. 1, art. 28 ust. 2 lit. b); rozporządzenia Rady nr 36/2012, 2015/1828 art. 15 ust. 1 lit. a), art. 15 ust. 1a lit. b)]
(zob. pkt 68–79, 107–109)
6.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja 2013/255/WPZiB i rozporządzenie nr 36/2012 – Domniemanie wspierania reżimu syryjskiego przez członków rodzin Assad lub Makhlouf – Dopuszczalność – Warunki – Domniemanie wzruszalne – Dowód przeciwny – Brak
[decyzja Rady 2013/255/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2015/1836, art. 27 ust. 1, art. 27 ust. 2 lit. b), art. 27 ust. 3; rozporządzenia Rady: nr 36/2012, 2015/1828, art. 15 ust. 1 lit. a), art. 15 ust. 1a, art. 15 ust. 1b]
(zob pkt. 80–84, 90–94, 98–101, 114–118)
7.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Syrii – Zakres kontroli – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Domniemanie wspierania reżimu syryjskiego przez członków rodzin Assad lub Makhlouf – Zakres
[decyzja Rady 2014/255/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2015/1836, art. 27 ust. 3, art. 28 ust. 3; rozporządzenia Rady: nr 36/2012, 2015/1828, art. 15 ust. 1b]
(zob. pkt 95–97)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Mudar Al-Assad zostaje obciążony kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 52 z 9.10.2022.