61967CJ0012_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 12-67 :
Onderwerp
BETREFFENDE HET DOOR DE BELGISCHE RAAD VAN STATE KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET E.E.G.-VERDRAG TOT HET HOF VAN JUSTITIE GERICHT VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING
OVER DE INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 28 VAN VERORDENING NO . 3
VAN DE RAAD VAN DE E.E.G . INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 561 E.V .), IN HET VOOR BOVENBEDOELDE RECHTER AANHANGIGE GEDING TUSSEN :
JULES GUISSART
EN
DE BELGISCHE STAAT,
VERTEGENWOORDIGD DOOR DE MINISTER VAN SOCIALE VOORZORG ( NATIONALE KAS VOOR BEDIENDENPENSIOENEN ),
Overwegingen van het arrest
OVERWEGENDE DAT DE BELGISCHE RAAD VAN STATE ( AFDELING ADMINISTRATIE ), ZESDE KAMER, ZICH BIJ ZIJN ARREST VAN 24 MAART 1967, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 VAN HET E.E.G.-VERDRAG, TOT HET HOF HEEFT GEWEND MET EEN VERZOEK OM INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 28 VAN VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD VAN MINISTERS VAN DE E.E.G .;
OVERWEGENDE DAT IN DIT VERZOEK PRELIMINAIR DE VRAAG WORDT OPGEWORPEN, OF VOORMELD ARTIKEL 28 UITGELEGD MOET WORDEN IN DIE ZIN, DAT HET DE MIGRERENDE WERKNEMER, ONDER BEPAALDE
VOORWAARDEN "HET RECHT TOEKENT, TE KIEZEN TUSSEN DE BEREKENINGSWIJZE VAN ARTIKEL 28 EN DIE WELKE VOORTVLOEIT UIT DE TOEPASSING DER WETTELIJKE REGELINGEN WAARONDER HIJ VERZEKERINGSTIJDVAKKEN HEEFT VERVULD";
DAT BLIJKENS DE BEWOORDINGEN DER DRIE VOLGENDE VRAGEN MET DIT VERZOEK MEER IN HET BIJZONDER WORDT VERLANGD TE BESLISSEN OF EN IN HOEVERRE DE INSTELLINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID BEVOEGD ZIJN TEN EERSTE DE DOOR HEN KRACHTENS HUN
EIGEN WETGEVING TOE TE KENNEN PENSIOENEN MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 28, VAN VERORDENING NO . 3 PRO RATA TE BEREKENEN
EN TEN TWEEDE OM OP DE FICTIEVE TIJDVAKKEN WELKE BIJ DE DOOR HEN TOE TE PASSEN WETTELIJKE REGELINGEN AAN DE BETROKKENE WORDEN TOEGEKEND, DE TIJDVAKKEN IN MINDERING TE BRENGEN WELKE REEDS DIENDEN VOOR DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN ANDERE UITKERINGEN IN ANDERE LID-STATEN, EEN EN ANDER WANNEER HET EEN MIGRERENDE WERKNEMER BETREFT DIE TER VERKRIJGING VAN HET RECHT OP UITKERING IN GEEN DER LID-STATEN SAMENTELLING BEHOEFT;
OVERWEGENDE EVENWEL, DAT DE COMMISSIE IN HAAR MEMORIE NOG HEEFT GEWEZEN OP DE MOGELIJKHEID, DAT BETROKKENE - TEN EINDE EEN BEROEP TE KUNNEN DOEN OP ARTIKEL 11, PARAGRAAF 1,
VAN DE WET VAN 11 JULI 1957 EN OP HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 30 JULI 1957, VOLGENS WELKE BEDIENDEN DIE V}}R 31 DECEMBER 1961 DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD BEREIKTEN EN KUNNEN AANTONEN DAT ZIJ VAN DE 15 JAREN, DIE ZIJN VOORAFGEGAAN AAN DE DATUM VAN INGANG VAN HET PENSIOEN, 12 JAREN VERZEKERD ZIJN GEWEEST, WORDEN GEACHT EEN VOLLEDIGE LOOPBAAN VAN 45 JAREN TE HEBBEN VERVULD - TER AANVULLING VAN DE 11 JAREN WELKE VOLGENS DE BELGISCHE WETGEVING IN AANMERKING MOGEN WORDEN GENOMEN MEDE REKENING MOEST DOEN HOUDEN MET DE LUXEMBURGSE TIJDVAKKEN, TEN EINDE ALDUS HET DOOR BOVENGENOEMDE OVERGANGSBEPALINGEN VEREISTE MINIMUM VAN
12 JAAR TE BEREIKEN;
DAT OP DEZE MOGELIJKHEID BIJ DE BEHANDELING VAN HET VERZOEK OM INTERPRETATIE MOET WORDEN GELET;
TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG
OVERWEGENDE DAT NOCH VERORDENING NO . 3, NOCH VERORDENING NO . 4 EEN KEUZERECHT, ALS BEDOELD IN DE EERSTE DOOR DE RAAD VAN STATE GESTELDE VRAAG, VOORZIEN;
DAT DE ARTIKELEN 14 EN 14 BIS VAN VERORDENING NO . 3 EN DE ARTIKELEN 12, 12 BIS EN 13 VAN VERORDENING NO . 4 WELISWAAR ZULK EEN RECHT TOEKENNEN, DOCH DEZE OPTIE SLECHTS
GELDT VOOR EEN BEPERKTE CATEGORIE VAN MIGRERENDE WERKNEMERS, ZOALS VOOR HEN DIE BIJ DIPLOMATIEKE VERTEGENWOORDIGINGEN AANGESTELD ZIJN, DAN WEL IN DIENST ZIJN BIJ AMBTENAREN VAN ZODANIGE VERTEGENWOORDIGINGEN, ALSMEDE VOOR DE HULPFUNCTIONARISSEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
DAT DIT RECHT BOVENDIEN SLECHTS BETREKKING HEEFT OP DE KEUZE TUSSEN DE WETGEVING VAN DE STANDPLAATS EN DIE VAN HET LAND VAN HERKOMST;
DAT DERHALVE DE TOEPASSING VAN HET BIJ DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN VERORDENING NO . 3 VOORZIENE STELSEL UITSLUITEND AFHANKELIJK IS VAN DE OBJECTIEVE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE BETROKKEN MIGRERENDE WERKNEMER ZICH BEVINDT;
TEN AANZIEN VAN DE VRAGEN 2, 3 EN 4
OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG HOOFDZAKELIJK ZIET OP HET GEVAL WAARIN DE ENKELE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT DE VERZEKERDE, GEZIEN HET ONVOLDOENDE ONDER DIE WETGEVING VERVULDE AANTAL TIJDVAKKEN, NOG NIET HET RECHT OP
UITKERING OPENT;
DAT DEZE BEPALING VOOR DIT GEVAL EEN VOORZIENING TREFT DOOR, TEN BEHOEVE VAN DE WERKNEMER DIE ACHTEREENVOLGENS OF ALTERNATIEF AAN DE WETGEVING VAN MEERDERE LID-STATEN WAS
ONDERWORPEN, DE SAMENTELLING VAN DE KRACHTENS DE WETGEVING VAN ELK DIER STATEN VERVULDE TIJDVAKKEN VOOR TE SCHRIJVEN;
DAT DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN VERORDENING NO . 3 DERHALVE SLECHTS VAN TOEPASSING ZIJN IN NAUWKEURIG BEPAALDE GEVALLEN
EN OVERBODIG GEACHT MOETEN WORDEN IN EEN STAAT WAAR HET MET ARTIKEL 51 BEOOGDE GEVOLG REEDS UIT HOOFDE VAN DE ENKELE NATIONALE WETGEVING WORDT BEREIKT;
DAT DEZE BEPALINGEN, ALTHANS IN HET KADER VAN EEN STELSEL MET VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, WAAR HET PENSIOENBEDRAG
UITSLUITEND VARIEERT NAAR GELANG DER VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP DE MIGRERENDE WERKNEMER TEN AANZIEN VAN WIE IN GEEN DER LID-STATEN WAAR HIJ VERZEKERINGSTIJDVAKKEN HEEFT VERVULD VOOR HET ONTSTAAN VAN HET RECHT OP UITKERINGEN EEN SAMENTELLING DER TIJDVAKKEN NODIG IS;
OVERWEGENDE EVENWEL, DAT GEZIEN DE INGEWIKKELDE AARD DER PROBLEMEN WELKE ZICH IN VERBAND MET DE COORDINATIE DER NATIONALE WETGEVINGEN VOORDOEN, DE HIERBOVEN GEGEVEN INTERPRETATIE NIET TOT EEN ABSOLUUT BEGINSEL MAG WORDEN GEMAAKT;
DAT ZIJ TOCH IN BEPAALDE GEVALLEN ERTOE ZOU KUNNEN LEIDEN, DAT ONGERECHTVAARDIGDE VOORDELEN WORDEN TOEGEKEND WELKE DE NATIONALE WETGEVER JUIST HEEFT WILLEN VERMIJDEN;
DAT ZULKS HET GEVAL ZOU KUNNEN ZIJN WANNEER, GELIJK IN CASU, DE UITKERINGEN VOOR EFFECTIEVE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, IN EEN BEPAALDE STAAT VERVULD, OVER EEN ZELFDE PERIODE SAMENVALLEN MET UITKERINGEN VOOR IN EEN ANDERE LID-STAAT TOEGEKENDE FICTIEVE TIJDVAKKEN;
DAT IN ZODANIG GEVAL DE STAAT WELKS WETGEVING FICTIEVE TIJDVAKKEN TEN BEHOEVE VAN DE VERZEKERDE VOORZIET, DAAROP DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULDE EFFECTIEVE TIJDVAKKEN IN MINDERING KAN BRENGEN, ZONDER DAARDOOR IN STRIJD MET ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG TE GERAKEN;
DAT HET EVENWEL TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE OVERHEID, WAARONDER DE BETREFFENDE INSTELLING VAN SOCIALE ZEKERHEID RESSORTEERT, BEHOORT HIEROVER VOLGENS HAAR EIGEN WETGEVING TE BESLISSEN, DOCH ZULKS NIET DE TAAK VAN HET GEMEENSCHAPSGEZAG;
OVERWEGENDE DAARENTEGEN DAT, WANNEER HET EEN GEVAL BETREFT WAARIN DE MIGRERENDE WERKNEMER, TEN EINDE RECHT OP UITKERING TE VERKRIJGEN, IN HET BUITENLAND VERVULDE TIJDVAKKEN MOEST SAMENTELLEN - WELKE CASUS NOG DOOR DE COMMISSIE AAN DE ORDE WERD GESTELD -, DE ARTIKELEN 27 EN 28
VAN VERORDENING NO . 3 VAN TOEPASSING ZIJN;
Beslissing inzake de kosten
OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN DIE HAAR OPMERKINGEN AAN HET HOF HEEFT INGEZONDEN, NIET TERUGVORDERBAAR ZIJN;
DAT DE ONDERHAVIGE INSTANTIE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN TEN PRINCIPALE HET KARAKTER DRAAGT VAN EEN INCIDENT IN HET GEDING VOOR DE BELGISCHE RAAD VAN STATE EN DE KOSTENBESLISSING DERHALVE AAN LAATSTGENOEMDE RAAD STAAT;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.E.G ., MET NAME DE ARTIKELEN 48 TOT 51 EN 177;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE E.E.G ., MET NAME ARTIKEL 20;
GEZIEN VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD VAN DE E.E.G . INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 561 E.V .) MET NAME DE ARTIKELEN 27 EN 28;
GEZIEN VERORDENING NO . 4 VAN DE RAAD VAN DE E.E.G . STREKKENDE TOT UITVOERING VAN DE BEPALINGEN VAN VOORNOEMDE VERORDENING NO . 3 ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 597 E.V .) MET NAME DE ARTIKELEN 12, 12 BIS EN 13;
GEZIEN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
VERKLAART
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OVER DE PREJUDICIELE VRAGEN, DIE DE BELGISCHE RAAD VAN STATE, AFDELING ADMINISTRATIE, ZESDE KAMER, BIJ ARREST VAN 24 MAART 1967 AAN HET HOF TER BEANTWOORDING HEEFT VOORGELEGD,
VOOR RECHT :
1 . DE TOEPASSING VAN HET STELSEL DER ARTIKELEN 27 EN 28 VAN VERORDENING NO . 3 OP EEN MIGRERENDE WERKNEMER IS NIET AFHANKELIJK VAN DE VRIJE KEUS VAN DE BETROKKENE, DOCH VAN OBJECTIEVE SITUATIE WAARIN HIJ ZICH BEVINDT;
2 . DE ARTIKELEN 27 EN 28 VAN VERORDENING NO . 3 ZIJN, ALTHANS IN HET KADER VAN EEN STELSEL MET VERZEKERINGSTIJDVAKKEN WAARIN HET OUDERDOMSPENSIOEN UITSLUITEND VARIEERT NAAR GELANG DER VERVULDE TIJDVAKKEN, NIET VAN TOEPASSING OP EEN MIGRERENDE WERKNEMER TEN AANZIEN
VAN WIE HET RECHT OP UITKERINGEN ONTSTAAT ZONDER DAT IN EEN DER LID-STATEN, WAAR HIJ VERZEKERINGSTIJDVAKKEN HEEFT VERVULD, SAMENTELLING NODIG IS,
EN VERSTAAT :
DE BESLISSING OVER DE PROCESKOSTEN BLIJFT BIJ DE BELGISCHE RAAD VAN STATE .