61978CJ0180_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 180/78,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
SIGNORA BROUWER -KAUNE
E
BESTUUR VAN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR HET KLEDINGBEDRIJF,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149, DEL 5 . 7 . 1971, PAG . 2 ), E PIU PARTICOLARMENTE DELL ' ART . 40, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 16 MAGGIO 1978, PERVENUTA ALLA CORTE IL 5 SETTEMBRE SUCCESSIVO, IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA SOTTOPOSTO ALLA STESSA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO, UNA QUESTIONE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 40, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149, PAG . 2 ).
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL CALCOLO, DA PARTE DELL ' ENTE COMPETENTE OLANDESE, DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA DOVUTA AD UNA LAVORATRICE CHE, DOPO AVER LAVORATO IN GERMANIA TRA IL 1928 E IL 1950, SI E TRASFERITA NEI PAESI BASSI, DOVE HA ESERCITATO UN ' ATTIVITA SUBORDINATA DAL 1951 AL 1972 . DALLA LETTERA CON CUI IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA TRASMESSO LA SUA DECISIONE ALLA CORTE RISULTA CHE L ' INTERESSATA HA FRUITO IN GERMANIA, A PARTIRE DAL 1* AGOSTO 1970, DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA PROFESSIONALE CHE E STATA TRASFORMATA, CON EFFETTO DAL 1* AGOSTO 1973, IN PENSIONE DI VECCHIAIA ANTICIPATA . NEI PAESI BASSI, LA PENSIONE D ' INVALIDITA LE E STATA ATTRIBUITA A PARTIRE DAL 2 OTTOBRE 1973, CIOE A PARTIRE DA UNA DATA SUCCESSIVA ALLA TRASFORMAZIONE DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA IN PENSIONE DI VECCHIAIA .
3 IN CONSIDERAZIONE DI QUESTA SUCCESSIONE NELL ' ATTRIBUZIONE DELLE PRESTAZIONI, IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA RITENUTO CHE L ' ART . 43 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 RELATIVO ALLA TRASFORMAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN PRESTAZIONI DI VECCHIAIA NON VADA APPLICATO, ALMENO DIRETTAMENTE, NELLA FATTISPECIE . INFATTI, TALE ARTICOLO CONTEMPLA IL CASO IN CUI PRESTAZIONI D ' INVALIDITA SPETTINO IN DUE STATI MEMBRI PRIMA DELLA TRASFORMAZIONE IN PRESTAZIONI DI VECCHIAIA E IL N . 2 DISPONE CHE, ANCHE DOPO UNA TRASFORMAZIONE DEL GENERE IN UNO DEGLI STATI MEMBRI, L ' ENTE DEBITORE DI PRESTAZIONI D ' INVALIDITA NELL ' ALTRO STATO MEMBRO CONTINUA A CORRISPONDERE AL BENEFICIARIO LE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA CUI EGLI HA DIRITTO IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE CH ' ESSO APPLICA .
4 DATO CHE TALE DISPOSIZIONE NON VA APPLICATA NELLA FATTISPECIE, IL PROBLEMA CHE LE AUTORITA OLANDESI DEVONO RISOLVERE E QUELLO DEL SE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE NAZIONALI CHE, IN CASO DI CUMULO D ' UNA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN FORZA DELLA LEGGE OLANDESE CON UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA DI UN ALTRO PAESE, DISPONGONO CHE LA PRESTAZIONE NAZIONALE VIENE RIDOTTA DELL ' IMPORTO TOTALE DELLA PRESTAZIONE STRANIERA, SIANO CONFORMI ALLE ALTRE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO DI CUI TRATTASI, IN PARTICOLARE ALL ' ART . 40 DEL REGOLAMENTO . POSTO DI FRONTE A TALE PROBLEMA, IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA SOLLEVATO LA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 40 .
5 QUEST ' ARTICOLO, CHE FIGURA NEL CAPITOLO 2 DEL TITOLO III DEL REGOLAMENTO, RELATIVO ALL ' INVALIDITA, CONTEMPLA IL CASO IN CUI IL LAVORATORE SIA STATO SOGGETTO ALLE LEGISLAZIONI DI DUE O PIU STATI MEMBRI DI CUI UNO ALMENO, COME LA LEGGE TEDESCA VIGENTE IN MATERIA, FA DIPENDERE L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA DALLA DURATA DEI PERIODI ASSICURATIVI . RINVIANDO AL CAPITOLO 2 RELATIVO ALLE PENSIONI DI VECCHIAIA E DI MORTE, L ' ART . 40, N . 1, HA IN PARTICOLARE L ' EFFETTO DI RENDERE L ' ART . 46, RELATIVO AL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI DI VECCHIAIA, VALIDO ANCHE PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA .
6 CON GIURISPRUDENZA COSTANTE, DA ULTIMO CON LA SENTENZA 14 MARZO 1978 NELLA CAUSA 98/77, SCHAAP ( RACC . 1978, PAG . 714 ), QUESTA CORTE HA AFFERMATO CHE QUALORA IL LAVORATORE PERCEPISCA LA PENSIONE IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI, IL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON OSTA A CHE QUESTE VENGANO INTERAMENTE APPLICATE NEI SUOI CONFRONTI, IVI COMPRESE LE NORME ANTICUMULO NAZIONALI, RESTANDO INTESO CHE SE DETTE LEGGI NAZIONALI SI RIVELANO MENO FAVOREVOLI DEL REGIME DI CUI ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, VANNO APPLICATE LE DISPOSIZIONI DI DETTO ARTICOLO . PER QUANTO RIGUARDA L ' ART . 46, N . 3, CIONONDIMENO, LA CORTE HA STATUITO CON SENTENZA 21 OTTOBRE 1975 NELLA CAUSA 24/75, PETRONI, ( RACC . 1976, PAG . 1149 ) CHE QUESTA DISPOSIZIONE E INCOMPATIBILE CON L ' ART . 51 DEL TRATTATO IN QUANTO IMPONE UNA LIMITAZIONE DEL CUMULO DELLE DUE PRESTAZIONI SPETTANTI IN STATI MEMBRI DIVERSI, MEDIANTE DECURTAZIONE DELL ' IMPORTO D ' UNA PRESTAZIONE SPETTANTE IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI .
7 QUESTA GIURISPRUDENZA, CHE CONTEMPLA IN PRIMO LUOGO IL CASO IN CUI UN LAVORATORE E STATO SOGGETTO ALLA LEGISLAZIONE DI DUE O PIU STATI MEMBRI IN MATERIA D ' ASSICURAZIONE VECCHIAIA, E STATA ESTESA SENZA MODIFICA, IN FORZA DELL ' ART . 40, N . 1, AI CASI D ' ASSICURAZIONE INVALIDITA . UN EFFETTO IDENTICO RISULTA DALL ' ART . 43, COME DETTO SOPRA, NEL CASO IN CUI UNA DELLE DUE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA GIA SPETTANTE VIENE TRASFORMATA IN PRESTAZIONE DI VECCHIAIA . IL PROBLEMA NELLA FATTISPECIE E QUELLO DI ACCERTARE SE UNA SOLUZIONE DIVERSA VADA ADOTTATA PER IL SOLO CASO IN CUI LA TRASFORMAZIONE DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO ABBIA AVUTO LUOGO PRIMA DELLA LIQUIDAZIONE DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN UN ALTRO STATO MEMBRO .
8 LA MANCANZA DI QUALSIASI DISPOSIZIONE ESPRESSA RELATIVA A QUESTA ULTIMA IPOTESI VA CONSIDERATA COME UNA LACUNA . NON SUSSISTE ALCUNA RAGIONE OBIETTIVA PER SOTTOPORRE QUESTO CASO AD UN REGIME DIVERSO DA QUELLO APPLICATO NEI CASI ESPRESSAMENTE CONTEMPLATI . LA TUTELA DEI DIRITTI ATTRIBUITI DALLE SOLE LEGGI NAZIONALI, SENZA CHE SI FACCIA RICORSO AL REGIME DEL CUMULO E DELLA RIPARTIZIONE PRORATA, NONCHE IL RISPETTO DEI BENEFICI CHE RISULTANO EVENTUALMENTE DA TALE REGIME SONO DOVUTI NELLO STESSO MODO IN TUTTE LE IPOTESI . L ' INTERPRETAZIONE SISTEMATICA DEL REGOLAMENTO CONSENTE, DI CONSEGUENZA, L ' APPLICAZIONE ANALOGICA DELL ' ART . 40, N . 1, AI CASI COME QUELLO DI SPECIE . SI POTREBBE ANCHE RITENERE, OVE QUESTA SOLUZIONE NON POTESSE ESSER ACCOLTA, CHE IL CONSIGLIO NON ABBIA DEL TUTTO ADEMPIUTO L ' OBBLIGO CHE GLI INCOMBE, IN FORZA DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO, DI ADOTTARE, NEL SETTORE DELLA PREVIDENZA SOCIALE, I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER L ' ATTUAZIONE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .
9 LA QUESTIONE SOLLEVATA VA QUINDI RISOLTA COME SEGUE : L ' ART . 40, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO RIGUARDA LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO NEL QUALE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI E STATO RICONOSCIUTO AL LAVORATORE IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO DI CUI ALL ' ART . 37, N . 1, ANCHE NEL CASO IN CUI L ' INTERESSATO, PRIMA DELL ' ACQUISTO DI TALE DIRITTO, E GIA DIVENUTO TITOLARE, IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO CHE NON E DI TALE TIPO, D ' UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA CHE RISULTA DALLA TRASFORMAZIONE D ' UNA PRECEDENTE PRESTAZIONE D ' INVALIDITA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
10 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP, CON ORDINANZA 16 MAGGIO 1978, DICHIARA :
L ' ART . 40, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO RIGUARDA LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO NEL QUALE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI E STATO RICONOSCIUTO AL LAVORATORE IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO DI CUI ALL ' ART . 37, N . 1, ANCHE NEL CASO IN CUI L ' INTERESSATO, PRIMA DELL ' ACQUISTO DI TALE DIRITTO, E GIA DIVENUTO TITOLARE, IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO CHE NON E DI TALE TIPO, D ' UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA CHE RISULTA DALLA TRASFORMAZIONE D ' UNA PRECEDENTE PRESTAZIONE D ' INVALIDITA .