62019TJ0611_INF
Rettens dom (Niende Afdeling) af 9. juni 2021 –Iniciativa »Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas« mod Kommissionen
(Sag T-611/19)
»Regler for institutionerne – europæisk borgerinitiativ – »EU-lovgivning, minoritetsrettigheder og demokratisering af spanske institutioner« – ny EU-retlig ramme for at styrke retsstatsprincippet – afslag på registrering – åbenbart uden for Kommissionens beføjelser – ingen opfordring til at fremsætte et forslag til EU-retsakt – artikel 4, stk. 2, og artikel 2, nr. 1), i forordning (EU) nr. 211/2011 – begrundelsespligt – artikel 296 TEUF«
1.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – Kommissionens afgørelse om afslag på at registrere et forslag til borgerinitiativ – Kommissionens påberåbelse af, at de foreslåede foranstaltninger åbenbart falder uden for dens lovgivningsmæssige beføjelser – opfordring til at fremsætte et forslag til EU-retsakt – foreligger ikke – tilsidesættelse af begrundelsespligten – foreligger ikke
[Art. 296 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 211/2011, art. 2, nr. 1), art. 4, stk. 2, litra b), og art. 4, stk. 3, andet afsnit]
(jf. præmis 22-32)
2.
Unionsborgerskab – borgerens rettigheder – indgivelse af et borgerinitiativ – forordning nr. 211/2011 – anvendelsesområde – forslag til EU-retsakt – begreb – krav om et forslag, der er sendt til Rådet eller til Parlamentet og Rådet
[Art. 11, stk. 4, første afsnit, TEU og art. 17, stk. 2, TEU; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 211/2011, art. 2, nr. 1), art. 4, stk. 2, litra b), og art. 4, stk. 3, første afsnit]
(jf. præmis 57)
3.
Unionsborgerskab – borgerens rettigheder – indgivelse af et borgerinitiativ – forordning nr. 211/2011 – anvendelsesområde – forslag til EU-retsakt – begreb – opfordring til Kommissionen om selv at vedtage en eller flere selvstændige retsakter – ikke omfattet
[Art. 225 TEUF og 241 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 211/2011, første betragtning, art. 2, nr. 1), og art. 4, stk. 2, litra b)]
(jf. præmis 58 og 59)
4.
Unionsborgerskab – borgerens rettigheder – indgivelse af et borgerinitiativ – forordning nr. 211/2011 – betingelser for registrering – forslaget skal falde inden for Kommissionens beføjelser – Kommissionens undersøgelse – grænser
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning 211/2011, art. 2, nr. 1), og art. 4, stk. 2, litra b)]
(jf. præmis 61-66)
5.
Unionsborgerskab – borgerens rettigheder – indgivelse af et borgerinitiativ – forordning nr. 211/2011 – åbenbart uden for Kommissionens beføjelser – opfordring til Kommissionen om at gennemføre etaperne i rammen for at styrke retsstaten
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 211/2011, art. 2, nr. 1), og art. 4, stk. 2, litra b)]
(jf. præmis 67-76)
6.
Unionsborgerskab – borgerens rettigheder – indgivelse af et borgerinitiativ – forordning nr. 211/2011 – anvendelsesområde – EU-retsakter – opfordring til Kommissionen om at gennemføre etaperne i rammen for at styrke retsstaten – rækkevidde – opfordring til Kommissionen om at anvende mekanismerne i artikel 7 TEU – foreligger ikke
[Art. 7 TEU; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 211/2011, art. 2, nr. 1), og art. 4, stk. 2, litra b)]
(jf. præmis 77-80)
7.
Unionsborgerskab – borgerens rettigheder – indgivelse af et borgerinitiativ – forordning nr. 211/2011 – anvendelsesområde – EU-retsakter – opfordring til Kommissionen om at anvende mekanismerne i artikel 7 TEU – foreligger ikke
[Art. 7 TEU; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 211/2011, art. 2, nr. 1), og art. 4, stk. 2, litra b)]
(jf. præmis 81-83)
Angående
Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse (EU) 2019/1182 af 3. juli 2019 om forslaget til borgerinitiativ »EU-lovgivning, minoritetsrettigheder og demokratisering af spanske institutioner« (EUT 2019, L 185, s. 46).
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Borgerkomitéen i initiativet »Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas« bærer sine egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.
3)
Kongeriget Spanien bærer sine egne omkostninger.