61979CJ0793_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 793/79,
VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESSOZIALGERICHT IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
A . MENZIES, TE OFFENBACH-WALDHEIM,
EN
BUNDESVERSICHERUNGSANSTALT FUR ANGESTELLTE, TE BERLIJN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 46, LID 2, VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1408/71 VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149, BLZ . 2 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 19 SEPTEMBER 1979, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 5 NOVEMBER 1979, HEEFT HET BUNDESSOZIALGERICHT HET HOF VAN JUSTITIE KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 46, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN
( PB L 149, BLZ . 2 .)
2 DE VRAAG VAN HET BUNDESSOZIALGERICHT LUIDT ALS VOLGT :
'
' MOETEN DE UITDRUKKINGEN ,( VERVULDE ) TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING '
EN, TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING ( VERVULD ) VOOR HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS '
IN ARTIKEL 46, LID 2, SUB A EN B, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ALDUS WORDEN OPGEVAT, DAT DAARONDER OOK ZIJN BEGREPEN GELIJKGESTELDE TIJDVAKKEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 1,
SUB R, VAN DE VERORDENING, DIE EERST BIJ HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS KUNNEN AANVANGEN, DOCH DIE OM TOT EEN PASSEND PENSIOEN TE KOMEN - ZOALS DE DUITSE, ZURECHNUNGSZEIT '
ALS BEDOELD IN PARAGRAAF 37 AVG - MOETEN WORDEN OPGETELD BIJ DE BIJ HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS VERVULDE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING?
'
'
3 DE VRAAG WORDT GESTELD IN EEN BODEMGESCHIL, WAARIN EEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WOONACHTIGE ENGELSMAN EN DE BUNDESVERSICHERUNGSANSTALT FUR ANGESTELLTE TE BERLIJN ALS EISENDE EN VERWERENDE PARTIJ TEGENOVER ELKANDER STAAN . VERZOEKER WERD IN DE BONDSREPUBLIEK HET SLACHTOFFER VAN EEN ARBEIDSONGEVAL IN DE MAAND DECEMBER 1975, TOEN HIJ IN DUITSLAND 24 EN IN ENGELAND 248 MAANDEN ZIJN BIJDRAGEN HAD BETAALD .
4 MET HET OOG OP DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN HET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSPENSIOEN WAAROP VERZOEKER AANSPRAAK MAG MAKEN, EN WEL TER BEREKENING VAN HET THEORETISCH BEDRAG, BEDOELD IN ARTIKEL 46, LID 2, ALINEA A, VAN VERORDENING NR . 1408/71 HEEFT VERWEERSTER NIET SLECHTS DE DOOR VERZOEKER IN DUITSLAND EN IN ENGELAND WERKELIJK VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN IN AANMERKING GENOMEN, DOCH OOK EEN EXTRA PERIODE ( '
' ZURECHNUNGSZEIT '
' ) VAN 199 MAANDEN, ZULKS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 37 VAN HET
'
' ANGESTELLTENVERSICHERUNGSGESETZ '
' . DEZE EXTRA PERIODE, BEDOELD OM BETROKKENEN IN GEVAL VAN VROEGTIJDIGE INVALIDITEIT OF OVERLIJDEN VAN DE VERZEKERDE AAN EEN VOLWAARDIG PENSIOEN TE HELPEN, WORDT IN REKENING GEBRACHT TEN BEHOEVE VAN VERZEKERDEN DIE VOOR HET BEREIKEN VAN DE 55-JARIGE LEEFTIJD DOOR ARBEIDSONGESCHIKTHEID WORDEN GETROFFEN EN KOMT OVEREEN MET HET TIJDVAK TUSSEN DE MAAND WAARIN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS IS INGETREDEN EN DE LAATSTE MAAND VAN HET 55E LEVENSJAAR VAN BETROKKENE . TER BEREKENING VAN HET WERKELIJK BEDRAG VAN DE UITKERING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46, LID 2, ALINEA B, VAN VERORDENING NR . 1408/71 HEEFT VERWEERSTER EVENWEL BEDOELDE EXTRA PERIODE NIET IN AANMERKING WILLEN NEMEN ; PRORATISATIE DER UITKERINGEN OP BASIS VAN DE BREUK 24 : 24 + 248 ; DEED HAAR UITKOMEN OP EEN WERKELIJK BEDRAG, OVEREENKOMENDE MET 8,82 % VAN HET THEORETISCHE BEDRAG IN DUITSLAND .
5 VERWEERSTER HEEFT MET NAME BETOOGD DAT DEZE WIJZE VAN BEREKENING IN OVEREENSTEMMING ZOU ZIJN MET BESCHIKKING NR . 95 VAN DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOOR DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS DE DATO 24 JANUARI 1974 INZAKE DE INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 46, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 BETREFFENDE DE
'
' PRO RATA TEMPORIS '
' -BEREKENING VAN PENSIOENEN ( PB C 99, BLZ . 5 ). VOLGENS DIE BESCHIKKING VAN DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE, IN ARTIKEL 81, ONDER A, DER VERORDENING BELAST MET DE BEHANDELING VAN ALLE VRAAGSTUKKEN VAN INTERPRETATIEVE AARD, VOORTVLOEIENDE UIT DE BEPALINGEN DER VERORDENING, ONVERMINDERD HET RECHT DER BETROKKEN AUTORITEITEN, ORGANEN EN PERSONEN OM GEBRUIK TE MAKEN VAN DE RECHTSMIDDELEN - EN ZICH TE WENDEN TOT DE RECHTERLIJKE INSTANTIES - BEDOELD BIJ DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN, BIJ DE VERORDENING EN BIJ HET VERDRAG, NEEMT HET BEVOEGDE ORGAAN VAN EEN LID-STAAT WAARVAN DE WETTELIJKE REGELING BEPAALT DAT BIJ DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN REKENING WORDT GE
HOUDEN MET FICTIEVE TIJDVAKKEN DIE NA HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS ZIJN VERVULD, DEZE TIJDVAKKEN UITSLUITEND IN AANMERKING VOOR DE BEREKENING VAN HET THEORETISCHE BEDRAG, BEDOELD IN ARTIKEL 46, LID 2, ALINEA A, VAN VERORDENING NR . 1408/71, EN NIET VOOR DE BEREKENING VAN HET WERKELIJK BEDRAG, BEDOELD IN ARTIKEL 46, LID 2, ALINEA B, DER VERORDENING .
6 VERZOEKER HEEFT ZIJNERZIJDS GESTELD DAT DE OMSTREDEN EXTRA PERIODE OOK TER BEREKENING VAN HET WERKELIJK BEDRAG IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN . HIJ HEEFT EEN GEDING AANHANGIG GEMAAKT TEN EINDE ZICH EEN PENSIOENAANSPRAAK OP BASIS VAN DE BREUK 24+199 : 24+248+199 OFWEL EEN WERKELIJK BEDRAG OVEREENKOMENDE MET 47,34 % VAN HET THEORETISCH BEDRAG IN DUITSLAND, TE ZIEN TOEGEKEND .
7 HET BUNDESSOZIALGERICHT WENST TE WETEN IN HOEVERRE EEN EXTRA PERIODE ALS DIE VAN ARTIKEL 37 VAN HET ANGESTELLTENVERSICHERUNGSGESETZ, TER BEREKENING VAN DE UITKERINGEN BEDOELD IN DE ALINEA ' S A EN B VAN ARTIKEL 46, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN AANMERKING DIENT TE WORDEN GENOMEN, GELET OP ARTIKEL 1, R, DIER VERORDENING, WAARIN
'
' VERZEKERINGSTIJDVAKKEN '
'
WORDEN OMSCHREVEN ALS
'
' TIJDVAKKEN VAN PREMIE- OF BIJDRAGEBETALING OF VAN ARBEID WELKE ALS ZODANIG WORDEN OMSCHREVEN OF AANGEMERKT INGEVOLGE DE WETGEVING WAARONDER ZIJ ZIJN VERVULD, OF GEACHT WORDEN TE ZIJN VERVULD, ALSMEDE ALLE MET DEZE TIJDVAKKEN GELIJKGESTELDE TIJDVAKKEN, VOOR ZOVER ZIJ ALS ZODANIG DOOR DEZE WETGEVING ZIJN ERKEND '
' .
8 BIJ WEGE VAN VOOROPMERKING ZIJ EROP GEWEZEN DAT HET ANTWOORD OP DE VRAAG ALLEREERST MOET WORDEN GEZOCHT IN DE TEKST EN DOELSTELLING VAN ARTIKEL 46,
LID 2, VAN GENOEMDE VERORDENING, WAARIN DE BEREKENING VAN BEDOELDE BIJDRAGEN WORDT GEREGELD . BLIJKT HET IN AANMERKING NEMEN VAN DE EXTRA PERIODE IN EEN OF ANDER STADIUM VAN DE IN ARTIKEL 46, LID 2, BEDOELDE BEREKENING IN STRIJD TE KOMEN MET DE BIJ DIE BEPALING INGESTELDE VOORZIENING, DAN MOET BEDOELD TIJDVAK BUITEN BESCHOUWING WORDEN GELATEN, ZONDER DAT DIE UITSLUITING, MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 1, R, DER VERORDENING OPNIEUW DISCUTABEL KAN WORDEN GESTELD .
9 DE BEREKENING DER IN ARTIKEL 46, LID 2, BEDOELDE UITKERINGEN GESCHIEDT IN TWEE FASEN . IN DE EERSTE, IN ALINEA A OMSCHREVEN FASE HEEFT HET BEVOEGDE ORGAAN VAN ELKE LID-STAAT AAN WELKS WETTELIJKE REGELING DE WERKNEMER ONDERWORPEN IS GEWEEST, ALLEREERST HET THEORETISCHE BEDRAG TE BEREKENEN VAN DE UITKERING
WAAROP BETROKKENE AANSPRAAK ZOU KUNNEN MAKEN, INDIEN ALLE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, VERVULD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE LID-STATEN WAARAAN HIJ ONDERWORPEN IS GEWEEST, IN DE BETROKKEN STAAT EN KRACHTENS DE DOOR HEM TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING ZOUDEN ZIJN VERVULD . IN DE TWEEDE, IN ALINEA B DER BEPALING OMSCHREVEN FASE, STELT HET ORGAAN VERVOLGENS HET WERKELIJKE BEDRAG VAST, DAT OP BASIS VAN HET IN DE VORIGE ALINEA BEDOELDE THEORETISCHE BEDRAG TE ZIJNEN LASTE KOMT, EN WEL ZULKS NAAR VERHOUDING VAN DE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING DIE VOOR HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS KRACHTENS DE DOOR HET ORGAAN TOEGEPASTE WETTELIJKE REGELING ZIJN VERVULD, TOT DE TOTALE DUUR VAN DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, VOOR HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN ALLE BETROKKEN LID-STATEN VERVULD .
10 HET THEORETISCH BEDRAG MOET, NAAR MET ZOVEEL WOORDEN IN ARTIKEL 46, LID 2, ALINEA A, IS BEPAALD, WORDEN BEREKEND ALSOF DE VERZEKERDE UITSLUITEND IN DE BETROKKEN LID-STAAT WERKZAAM WARE GEWEEST . DAARUIT VOLGT DAT, WANNEER IN DE WETTELIJKE REGELING VAN DIE STAAT - TEN EINDE BETROKKENEN IN GEVAL VAN VROEGTIJDIGE INVALIDITEIT OF OVERLIJDEN VAN DE VERZEKERDE AAN EEN VOLWAARDIGE UITKERING TE HELPEN - VOORZIEN IS DAT TER BEREKENING VAN DE UITKERING NIET SLECHTS DE DOOR DE VERZEKERDE VERVULDE TIJDVAKKEN IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN, MAAR OOK EEN EXTRA PERIODE, OVEREENKOMENDE MET HET TIJDSVERLOOP TUSSEN HET TIJDSTIP WAAROP DE VERZEKERDE GEBEURTENIS INTREEDT EN DAT WAAROP HIJ DE 55-JARIGE LEEFTIJD BEREIKT, DIE EXTRA PERIODE OOK TER BEREKENING VAN HET IN ALINEA A BEDOELDE THEORETISCHE BEDRAG IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN .
11 ZULK EEN PERIODE, BEDOELD OM ERVOOR TE ZORGEN DAT HET NIVEAU DER UITKERINGEN WORDE BEREKEND ALSOF DE VERZEKERDE, ONGEACHT ZIJN FEITELIJKE LEEFTIJD, OP HET TIJDSTIP WAAROP DE VERZEKERDE GEBEURTENIS INTREEDT TEN MINSTE DE 55-JARIGE LEEFTIJD HAD BEREIKT, MAG EVENWEL BIJ DE BEREKENING VAN HET IN ALINEA B BEDOELDE WERKELIJKE BEDRAG NIET IN AANMERKING WORDEN GENOMEN . GAAT HET ER BIJ DE IN ALINEA A BEDOELDE BEREKENING OM DE WERKNEMER HET MAXIMUM THEORETISCH BEDRAG TE VERZEKEREN WAAROP HIJ AANSPRAAK HAD KUNNEN MAKEN INDIEN HIJ AL ZIJN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN IN DE BETROKKEN LID-STAAT HAD VERVULD, DE BEDOELING VAN DE IN ALINEA B OMSCHREVEN BEREKENING IS EEN ANDERE . ALINEA B IS ALLEEN BEDOELD OM DE UITKERINGSLAST NAAR EVENREDIGHEID VAN DE DUUR DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, IN ELKE DIER LID-STATEN VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS VERVULD, OVER DE ORGANEN DER LID-STATEN OM TE SLAAN . ZOU BIJ DIE BEREKENING PRO RATA ACHT WORDEN GESLAGEN OP EEN EXTRA PERIODE ALS DE ONDERHAVIGE, NIET OVEREENKOMENDE MET EEN PERIODE VAN
VERZEKERING OF ZELFS WERKELIJK VERBLIJF IN DE BETROKKEN LID-STAAT, VERVULD VOOR HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS, DAN ZOU DAARMEDE, WAT DE UITKERINGSLASTEN DER ONDERSCHEIDEN LID-STATEN BETREFT, HET EVENWICHT EENZIJDIG EN KUNSTMATIG WORDEN VERSTOORD OP EEN WIJZE DIE MET DE VOORZIENING VAN ARTIKEL 46, LID 2, NIET TE VERENIGEN VALT .
12 DE GESTELDE VRAAG DIENT DERHALVE IN DIE ZIN TE WORDEN BEANTWOORD DAT EEN EXTRA PERIODE ( '
' ZURECHNUNGSZEIT '
' ) WELKE VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT TEN EINDE BETROKKENEN BIJ VROEGTIJDIGE INVALIDITEIT OF OVERLIJDEN VAN DE VERZEKERDE AAN EEN VOLWAARDIGE UITKERING TE HELPEN, WORDT OPGETELD BIJ VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, VOOR HET INTREDEN VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS VERVULD, WEL TER BEREKENING VAN HET THEORETISCH BEDRAG, BEDOELD IN ARTIKEL 46, LID 2, ALINEA A, MAAR NIET TER BEREKENING VAN HET WERKELIJK BEDRAG, BEDOELD IN ARTIKEL 46, LID 2, ALINEA B, VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN AANMERKING DIENT TE WORDEN GENOMEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13 DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAAG, DOOR HET BUNDESSOZIALGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 19 SEPTEMBER 1979 GESTELD, VERKLAART VOOR RECHT :
'
' EEN EXTRA PERIODE ( '
' ZURECHNUNGSZEIT '
' ) WELKE VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT, TEN EINDE BETROKKENEN BIJ VROEGTIJDIGE INVALIDITEIT OF OVERLIJDEN VAN DE VERZEKERDE AAN EEN VOLWAARDIGE UITKERING TE HELPEN, WORDT OPGETELD BIJ DE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN, VOOR HET INTREDEN
VAN DE VERZEKERDE GEBEURTENIS VERVULD, DIENT WEL TER BEREKENING VAN HET THEORETISCH BEDRAG, BEDOELD IN ARTIKEL 46, LID 2, ALINEA A, MAAR NIET TER BEREKENING VAN HET WERKELIJKE BEDRAG, BEDOELD IN ARTIKEL 46, LID 2, ALI-
NEA B, VAN VERORDENING NR . 1408/71 IN AANMERKING TE WORDEN GENOMEN '
' .