61993CJ0459_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved kendelse af 19. oktober 1993, indgaaet til Domstolen den 8. december s.aa., har Bundesfinanzhof i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 forelagt to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af pos. 2107 og 3003 i den faelles toldtarif (herefter benaevnt "FTT"), som affattet i Raadets forordning (EOEF) nr. 3618/86 af 24. november 1986 om aendring af forordning (EOEF) nr. 3331/85 om aendring af forordning (EOEF) nr. 950/68 om den faelles toldtarif (EFT L 345, s. 1).
2 Spoergsmaalene er blevet rejst under en retssag mellem Hauptzollamt Hamburg-St. Annen (herefter benaevnt "Hauptzollamt") og Thyssen Haniel Logistic GmbH (herefter benaevnt "Thyssen") vedroerende tariferingen af varer, der er betegnet som "Amino Acid AA Mixture Peco", og som er doserede, sterile blandinger af forskellige aminosyrer i pulverform til fremstilling af infusionsvaesker.
3 I marts 1987 angav Thyssen disse varer som andre laegemidler, ikke i detailsalgspakninger, henhoerende under underposition 3003 A II b) i FTT. Hauptzollamt ansaa imidlertid varerne for at vaere "tilberedte naeringsmidler", "andre varer", under pos. 2107 og foretog derfor efteropkraevning af told.
4 Thyssen anlagde derefter sag ved Finanzgericht Hamburg til proevelse af denne afgoerelse. Retten fandt, at de omtvistede varer henhoerte under underposition 3003 A II b) i FTT, og gav sagsoegeren medhold.
5 Hauptzollamt appellerede sagen til Bundesfinanzhof og gjorde herunder gaeldende, at varerne paa det for sagen relevante tidspunkt endnu ikke var faerdige produkter til parenteral kunstig ernaering. Da anden forarbejdning var mulig, kunne varerne heller ikke anses for ufaerdige infusionsvaesker. Som varen forelaa, var den et tilberedt naeringsmiddel, der kun kunne indtages oralt.
6 Da Bundesfinanzhof fandt, at sagen kun kunne afgoeres paa grundlag af en fortolkning af FTT, besluttede den at udsaette sagen og forelaegge Domstolen foelgende praejudicielle spoergsmaal:
"1) Skal den faelles toldtarif (1987) fortolkes saaledes, at 'laegemidler' under position 3003 [her underposition 3003 A II b)] omfatter produkter som doserede, sterile blandinger af forskellige aminosyrer i pulverform til fremstilling af infusionsvaesker?
2) Saafremt det foerste spoergsmaal skal besvares benaegtende, skal den faelles toldtarif (1987) da fortolkes saaledes, at varer af den i det foerste spoergsmaal beskrevne art omfattes af 'tilberedte naeringsmidler', 'andre varer', under position 2107?"
7 De relevante positioner og underpositioner i FTT, der var gaeldende paa tidspunktet for hovedsagens faktiske omstaendigheder, er affattet som foelger:
° Position 2107:
"Tilberedte naeringsmidler, ikke andetsteds tariferet:
A. Korn, ogsaa paa kolber, forkogt eller paa anden maade tilberedt:
[...]
G. Andre varer:
[...]"
° Position 3003:
"Laegemidler, ogsaa til veterinaer brug:
A. Ikke i detailsalgspakninger:
I. Med indhold af jod eller forbindelser deraf
II. I andre tilfaelde:
a) Med indhold af penicillin, streptomycin eller derivater deraf:
[...]
b) I andre tilfaelde
B. I detailsalgspakninger:
[...]"
8 Efter Domstolens faste praksis foelger det af saavel retssikkerheds- som kontroltekniske hensyn, at det afgoerende kriterium ved tarifering af varer normalt vil vaere disses objektive karakteristika og egenskaber som beskrevet i den enkelte position i FTT og de supplerende bestemmelser til dennes afsnit og kapitler (jf. bl.a. dom af 9.8.1994, sag C-395/93, Neckermann Versand, Sml. I, s. 4027, praemis 5). Det fremgaar endvidere af Domstolens faste praksis, at med henblik paa fortolkningen af FTT udgoer saavel de bestemmelser, der indleder kapitlerne i FTT, som Toldsamarbejdsraadets forklarende bemaerkninger vigtige hjaelpemidler til at sikre en ensartet anvendelse af toldtariffen, hvorfor de kan betragtes som gyldige midler til fortolkning af toldtariffen (samme dom, praemis 5).
9 Ifoelge bestemmelse 1 a) til kapitel 30 i FTT skal blandede stoffer til terapeutisk eller profylaktisk brug betragtes som "laegemidler" henhoerende under pos. 3003.
10 I den samme bestemmelse praeciseres det, at naeringsmidler og drikkevarer saasom diaetetiske, diabetiske og vitaminiserede naeringsmidler, styrkende drikkevarer og mineralvand dog ikke betragtes som henhoerende under denne definition. Ifoelge bemaerkning A 4. til pos. 3003 i Toldsamarbejdsraadets forklarende bemaerkninger henhoerer "praeparater til ernaeringsformaal, der indgives paa anden maade end gennem munden" imidlertid under laegemidler. Dette skyldes, at det altid er i forbindelse med laegelig behandling, at saadanne praeparater til ernaeringsformaal anvendes.
11 Eftersom aminosyrer er grundbestanddelene i proteiner, kan de anses for at vaere naeringsstoffer. Ifoelge Toldsamarbejdsraadets forklarende bemaerkninger vedroerende pos. 3003 er proteiner blandt de vigtigste naeringsstoffer i naeringsmidler.
12 Det skal herefter undersoeges, om den omtvistede blanding af aminosyrer kan anses for at vaere et praeparat til ernaeringsformaal, der indgives paa anden maade end gennem munden.
13 Det bemaerkes, at varens anvendelse kan udgoere et objektivt kriterium ved tariferingen, saafremt varen og dens anvendelse haenger uloeseligt sammen, og denne sammenhaeng kan paavises ud fra varens objektive karakteristika og egenskaber (jf. dom af 23.3.1972, sag 36/71, Henck, Sml. 1972, s. 67, org. ref.: Rec. s. 187, praemis 4).
14 Hvis anvendelsesformaalet for den omtvistede blanding som bestemt ved dens saerlige karakteristika indebaerer, at den kun kan anvendes til fremstilling af infusionsvaesker til parenteral kunstig ernaering, maa varen derfor anses for at henhoere under pos. 3003.
15 Det fremgaar af processkrifterne, at varen "Amino Acid AA Mixture Peco" er et sterilt og pyrogenfrit pulver bestaaende af en raekke doserede aminosyrer. Det begreb "dosis", som anvendes af Bundesfinanzhof, svarer ikke til begrebet i FTT og i Toldsamarbejdsraadets nomenklatur. Ifoelge bemaerkning B a. i de forklarende bemaerkninger til nomenklaturen foreligger varer i doseret stand, naar de er ensartet udmaalt i maengder og i disse maengder er faerdige til anvendelse som enkeltdoser til terapeutisk eller profylaktisk brug. De foreligger normalt som ampuller, kapsler, pastiller eller tabletter, men kan ogsaa forekomme i pulverform, hvis de er doseret i breve. Bundesfinanzhof har imidlertid blot villet udtrykke, at aminosyrerne, som udgoer blandingen, forekommer i bestemte maengder.
16 Som det fremgaar af den mundtlige forhandling ved Domstolen og af den sagkyndiges erklaering, der er fremlagt af Thyssen for de nationale retsinstanser, og som baade Thyssen og Kommissionen har henvist til i deres skriftlige indlaeg, og som ikke er bestridt af Hauptzollamt, er det teoretisk muligt at anvende de paagaeldende blandinger af aminosyrer i naeringsmidler, men ud fra et oekonomisk synspunkt er det hoejst usandsynligt, at det vil forekomme, idet varens hoeje mikrobiologiske og kemiske renhedsgrad, der er opnaaet med store omkostninger, og det forhold, at varen er pyrogenfri, faktisk udelukker et saadant brug af den. Til brug for naeringsmidler vil man benytte andre muligheder, der er mindre bekostelige.
17 Da anvendelsen af den omtvistede vare til menneskelig ernaering gennem munden er en rent teoretisk mulighed, maa varen paa grundlag af sine objektive karakteristika og egenskaber ° sterilitet, pyrogenfrihed, hoej renhedsgrad og praecist blandingsforhold af de forskellige aminosyrer ° anses for at vaere naturligt bestemt til laegeligt brug og saerligt til fremstilling af infusionsvaesker ved hjaelp af tilsaetning af vand.
18 Den nationale rets spoergsmaal skal derfor besvares saaledes, at FTT, som affattet i forordning nr. 3618/86, skal fortolkes saaledes, at et sterilt pulver, der bestaar af aminosyrer, der er blandet i bestemte maengder, og som anvendes til fremstilling af infusionsvaesker, henhoerer under pos. 3003 [underposition 3003 A II b)].
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
19 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke erstattes. Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger.
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN (Tredje Afdeling)
vedroerende de spoergsmaal, der er forelagt af Bundesfinanzhof ved kendelse af 19. oktober 1993, for ret:
Den faelles toldtarif, som affattet i Raadets forordning (EOEF) nr. 3618/86 af 24. november 1986 om aendring af forordning (EOEF) nr. 3331/85 om aendring af forordning (EOEF) nr. 950/68 om den faelles toldtarif, skal fortolkes saaledes, at et sterilt pulver, der bestaar af aminosyrer, der er blandet i et bestemt forhold, og som anvendes til fremstilling af infusionsvaesker, henhoerer under pos. 3003 [underposition 3003 A II b)].