61976CJ0090_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 90/76,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN DE TRIBUNALE CIVILE E PENALE TE MILAAN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SRL UFFICIO HENRY VAN AMEYDE
EN
SRL UFFICIO CENTRALE ITALIANO DI ASSISTENZA ASSICURATIVA AUTOMOBILISTI IN CIRCOLAZIONE INTERNAZIONALE ( UCI )
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKELEN 7, 52, 59, 85, 86 EN 90 VAN HET EEG-VERDRAG, ' S RAADS RICHTLIJN 72/166/EEG ( PB L 103, BLZ . 1 ), AANBEVELING ( EEG ) 73/185 VAN DE COMMISSIE ( PB L 194, BLZ . 13 ) EN BESCHIKKING EEG ) 74/176 VAN DE COMMISSIE ( PB L 87, BLZ . 14 ), BETREFFENDE DE
'
' GROENE KAART '
'
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE
'
' TRIBUNALE CIVILE E PENALE '
'
TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 29 APRIL 1976, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 27 SEPTEMBER 1976, HET HOF VIER VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ' S RAADS RICHTLIJN 72/166 ( EEG ) VAN 24 APRIL 1972 INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN BETREFFENDE DE VERZEKERING TEGEN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID WAARTOE DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN MOTORRIJTUIGEN AANLEIDING KAN GEVEN EN DE CONTROLE OP DE VERZEKERING TEGEN DEZE AANSPRAKELIJKHEID ( PB L 103 VAN 2 MEI 1972, BLZ . 2 ), AANBEVELING ( EEG ) 73/185 VAN DE COMMISSIE VAN 15 MEI 1973 ( PB L 194 VAN 16 JUNI 1973, BLZ . 13 ), BESCHIKKING 74/166/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 6 FEBRUARI 1974 ( PB L 87 VAN 30 MAART 1974, BLZ . 14 ), ALSOOK DE ARTIKELEN 7, 52, 59, 85, 86 EN 90 VAN HET VERDRAG ;
2 DAT DIE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN GEDING TUSSEN EEN
'
' LOSS ADJUSTER '
' -ONDERNEMING, VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, EN HET UFFICIO CENTRALE ITALIANO DI ASSISTENZA ASSICURATIVA AUTOMOBILISTI IN CIRCOLAZIONE INTERNAZIONALE, HIERNA TE NOEMEN UCI, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, WAARIN VERZOEKSTER DE NATIONALE RECHTER HEEFT VERZOCHT TE VERSTAAN DAT UCI TEN ONRECHTE HET ONDERZOEK NAAR - EN DE AFWIKKELING VAN - ONGEVALLEN VEROORZAAKT DOOR BUITENSLANDS VERZEKERDE MOTORRIJTUIGEN ALLEEN WENST TE ZIEN OPGEDRAGEN AAN VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJEN DIE BIJ VERWEERSTER ZIJN AANGESLOTEN, EN MITSDIEN ALLE STAPPEN, DOOR UCI BIJ DERDEN ONDERNOMEN TEN EINDE DE VRIJE WERKZAAMHEID VAN VERZOEKSTER TE BEPERKEN - EN HAAR KLANTENVERLIES TE BEZORGEN - ONRECHTMATIG TE VERKLAREN ;
3 DAT UCI HET NAAR NATIONAAL RECHT ERKENDE BUREAU IS WAARBIJ ALLE DAN WEL DE MEESTE IN ITALIE WERKZAME W.A.-VERZEKERAARS VAN MOTORRIJTUIGEN ZIJN AANGESLOTEN EN DAT IN HET KADER VAN HET GROENE-KAART-STELSEL AANSPRAKELIJK IS VOOR DE SCHADEVERGOEDING WEGENS ONGEVALLEN, VEROORZAAKT DOOR BUITENLANDSE EN BIJ BUITENLANDSE MAATSCHAPPIJEN VERZEKERDE MOTORRIJTUIGEN IN DE ZIN VAN DE OVEREENKOMSTEN, AANGEGAAN TUSSEN DE NATIONALE BUREAUS DER TOT HET STELSEL TOEGETREDEN LANDEN, OF ZELFS - INGEVOLGE AANVULLENDE OVEREENKOMSTEN - WEGENS ONGEVALLEN, DOOR NIET VERZEKERDE BUITENLANDSE MOTORRIJTUIGEN VEROORZAAKT ;
ALGEMEEN
4 OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE VRAGEN AANLEIDING GEVEN TOT TWEE OPMERKINGEN VAN ALGEMENE AARD, ONDERSCHEIDENLIJK BETREFFENDE DE DRAAGWIJDTE VAN HET WOORD
'
' AFWIKKELEN '
', ZOALS DAT IN DE VRAGEN WORDT GEBRUIKT, EN DE ONTWIKKELING VAN HET GROENE-KAART-STELSEL OP COMMUNAUTAIR NIVEAU ;
5 A ) OVERWEGENDE DAT WAAR DE NATIONALE RECHTER IN DE VRAAGSTELLING VAN
'
' LOSS ADJUSTERS '
'
SPREEKT, WORDT GEREFEREERD AAN HUN WERKZAAMHEDEN BIJ DE
'
' AFWIKKELING '
'
VAN ONGEVALLEN, DOOR NIET UIT HET LAND ZELF AFKOMSTIGE MOTORRIJTUIGEN VEROORZAAKT ;
DAT HET BEROEP VAN
'
' LOSS ADJUSTER '
'
BLIJKENS HET DOSSIER EVENWEL MET NAME BESTAAT IN HET VERSCHAFFEN VAN DE UITVOERIGE, NAUWKEURIGE EN VOLLEDIGE INFORMATIE WELKE EEN VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJ BEHOEFT OM UIT TE MAKEN OF - EN TOT WELK BEDRAG - DE SCHADE MOET WORDEN VERGOED, DES DAT DE EINDBESLISSING NOPENS DE BETALING STEEDS DOOR DE ASSURADEUR WORDT GENOMEN ;
DAT DE
'
' LOSS ADJUSTER '
'
TEN OPZICHTE VAN DE ASSURADEUR EEN ROL SPEELT WELKE IS TE BESCHOUWEN ALS HET VERLENEN VAN EEN - NIET ONMISBARE - VORM VAN BIJSTAND - WAARTOE DE ASSURADEUR ZICH OOK TOT ZIJN EIGEN ORGANISATIE KAN WENDEN - ;
DAT HET WOORD
'
' AFWIKKELING '
', BETROKKEN OP HET BEROEP VAN DE
'
' LOSS ADJUSTER '
', BIJ DE BEANTWOORDING DER GESTELDE VRAGEN IN DEZE BEPERKTE ZIN IS TE VERSTAAN ;
6 B ) OVERWEGENDE DAT, NAAR MEDE UIT HET DOSSIER BLIJKT, NA EEN OP 20 APRIL 1959 TE STRAATSBURG ONDERTEKENDE INTERNATIONALE OVEREENKOMST WAARTOE ALLE - OUDE EN NIEUWE - LID-STATEN ZIJN TOEGETREDEN, HET STELSEL VAN DE VERPLICHTE W.A.-VERZEKERING VOOR MOTORRIJTUIGEN IN ITALIE IS INGEVOERD EN DAT UCI ZICH, ZOWEL KRACHTENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING ALS OP GROND VAN EEN NETWERK VAN BILATERALE OVEREENKOMSTEN, RECHTSTREEKS AANSPRAKELIJK STELT VOOR DE REGELING VAN HET SCHADEBEDRAG BIJ ALLE ONGELUKKEN, IN ITALIE VEROORZAAKT DOOR EEN BUITENLANDS MOTORRIJTUIG WELKS BESTUURDER IN HET BEZIT IS VAN EEN GROENE KAART ;
7 DAT VOOR IN HET BUITENLAND INGESCHREVEN OF GEREGISTREERDE MOTORRIJTUIGEN DIE ZICH TIJDELIJK OP ITALIAANS GRONDGEBIED VOORTBEWEGEN, VOLGENS ARTIKEL 6 VAN DE ITALIAANSE WET 990 VAN 24 DECEMBER 1969, EEN VERZEKERING IN DE ZIN VAN DIE WET MOET ZIJN AFGESLOTEN ;
DAT AAN DIE VERPLICHTING EVENWEL GEACHT WORDT TE ZIJN VOLDAAN WANNEER DE GEBRUIKER IN HET BEZIT IS VAN EEN INTERNATIONAAL VERZEKERINGSBEWIJS, AFGEGEVEN DOOR HET DESBETREFFENDE BUITENLANDSE BUREAU, GENAAMD
'
' BUREAU VAN AFGIFTE '
', WAARUIT BLIJKT DAT ER VOOR DE DOOR HET MOTORRIJTUIG VEROORZAAKTE SCHADEN EEN W.A.-VERZEKERING IS AFGESLOTEN, WELK VERZEKERINGSBEWIJS MOET ZIJN AANVAARD DOOR HET UCI, DAT DAARTOE BIJ DECREET VAN DE MINISTER VAN INDUSTRIE VAN 26 MEI 1971 WERD ERKEND ;
8 OVERWEGENDE DAT IN DE OVEREENKOMSTEN TUSSEN BUREAUS, WELKE EEN INTEGREREND DEEL VAN HET GROENE-KAART-STELSEL UITMAKEN, IS VOORZIEN DAT WANNEER WEGENS EEN ONGEVAL VAN EEN VERZEKERDE SCHADEVERGOEDING WORDT GEVORDERD, HET BUREAU VAN HET LAND WAAR HET ONGEVAL HEEFT PLAATSGEVONDEN, GENAAMD BUREAU VAN BEHANDELING, DE VORDERING ONDERZOEKT EN AFDOET ALSOF HET ZELF DE POLIS HAD AFGEGEVEN ;
DAT WANNEER HET BUREAU VAN AFGIFTE, DAT EEN VERZEKERINGSBEWIJS HEEFT VERSTREKT AAN EEN ZIJNER LEDEN DIE HET ZELF AAN EEN VERZEKERDE HEEFT AFGEGEVEN, IN HET LAND VAN HET BUREAU VAN BEHANDELING BESCHIKT OVER EEN ORGANISATIE VOOR DE AFDOENING VAN AUTOMOBIELVERZEKERINGSAANGELEGENHEDEN, HET BUREAU VAN BEHANDELING DESGEVRAAGD DE BEHANDELING EN AFDOENING DER VORDERINGEN AAN BEDOELD LID OVERLAAT ;
9 DAT HET BUREAU VAN AFGIFTE EVENWEL SLECHTS KRACHTENS EEN FACULTATIEVE BEPALING ( PARAGRAAF 4 B VAN DE INTER-BUREAU-OVEREENKOMST ) AAN HET BUREAU VAN BEHANDELING KAN VRAGEN DE BEHANDELING EN AFDOENING VAN VORDERINGEN OVER TE LATEN AAN EEN DAARTOE AANGEWEZEN CORRESPONDENT, DIE VOLGENS BEDOELDE BEPALING KAN ZIJN :
( I ) EEN LID VAN HET BUREAU DAT DE VORDERING BEHANDELT ;
( II ) EEN ORGANISATIE - GEVESTIGD IN HET LAND VAN HET BUREAU DAT DE VORDERING BEHANDELT -, INGERICHT VOOR HET BEDRIJFMATIG VERZEKEREN VAN MOTORRIJTUIGEN OF ANDERSZINS ;
( III ) EEN ORGANISATIE - GEVESTIGD IN HET LAND VAN HET BUREAU DAT DE VORDERING BEHANDELT -, WELKE IN HET BEHANDELEN VAN SCHADEGEVALLEN VOOR VERZEKERDEN IS GESPECIALISEERD ;
DAT DE AANGEWEZEN CORRESPONDENT, ZELFS WANNEER HET BUREAU VAN BEHANDELING DE FACULTATIEVE BEPALING HEEFT AANVAARD, OP GROND VAN DE HEM DOOR HET BUREAU BEHOORLIJK VERSCHAFTE MACHTIGING JEGENS HET BUREAU VOOR DE BEHANDELING VAN SCHADEVORDERINGEN AANSPRAKELIJK BLIJFT EN DE ALGEMENE EN BIJZONDERE INSTRUCTIES VAN HET BUREAU IN ACHT MOET NEMEN ;
10 OVERWEGENDE DAT OP COMMUNAUTAIR NIVEAU ' S RAADS RICHTLIJN 72/166/EEG VAN 24 APRIL 1972 HET LICHT ZAG, INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN BETREFFENDE DE VERZEKERING TEGEN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID WAARTOE DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN MOTORRIJTUIGEN AANLEIDING KAN GEVEN EN DE CONTROLE OP DE VERZEKERING TEGEN DEZE AANSPRAKELIJKHEID, MET WELKE RICHTLIJN MEN - DOOR AFSCHAFFING VAN DE GROENE-KAARTCONTROLE AAN DE GRENZEN TUSSEN DE LID-STATEN TEN AANZIEN VAN MOTORRIJTUIGEN DIE GEWOONLIJK IN EEN LID-STAAT ZIJN GESTATIONEERD EN ZICH OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT BEGEVEN - HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN PERSONEN HEEFT WILLEN VERGEMAKKELIJKEN ;
DAT DIT DOEL VOLGENS DE ZEVENDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN DE RICHTLIJN KAN WORDEN VERWEZENLIJKT OP BASIS VAN EEN OVEREENKOMST TUSSEN DE ZES NATIONALE BUREAUS VAN VERZEKERAARS, VOLGENS WELKE ELK NATIONAAL BUREAU, OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETGEVING, DE VERGOEDING WAARBORGT VAN SCHADEN WAARVOOR RECHT OP VERGOEDING BESTAAT EN DIE OP ZIJN GRONDGEBIED DOOR EEN VAN DEZE - AL DAN NIET VERZEKERDE - VOERTUIGEN ZIJN VEROORZAAKT ;
11 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN ARTIKEL 1 VAN HAAR AANBEVELING 73/185/EEG VAN 15 MEI 1973, OP GROND VAN DE OVERWEGING DAT DE OORSPRONKELIJKE LID-STATEN DE NODIGE MAATREGELEN
'
' VOOR HET VOLGEN VAN '
'
DE RICHTLIJN VAN 24 APRIL 1972 HADDEN GENOMEN CASU QUO OP HET PUNT STONDEN ZULKS TE DOEN, HET NAVOLGENDE HEEFT BEPAALD :
'
' MET INGANG VAN 1 JULI 1973 ZIET ELKE LID-STAAT ER VAN AF CONTROLE UIT TE OEFENEN OP DE VERZEKERING TEGEN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID WAARTOE DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN VOERTUIGEN AANLEIDING KAN GEVEN, WANNEER DEZE GEWOONLIJK ZIJN GESTALD OP HET GRONDGEBIED IN EUROPA VAN EEN ANDERE OORSPRONKELIJKE LID-STAAT, EN WANNEER VAN DEZE VOERTUIGEN GEEN LIJST IS OPGEMAAKT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4, SUB B, VAN DE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 24 APRIL 1972 '
' ;
12 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKING 74/166/EEG VAN 6 FEBRUARI 1974, OP GROND VAN DE OVERWEGING DAT DE NATIONALE VERZEKERINGSBUREAUS DE NEGEN LID-STATEN OP 12 DECEMBER 1973 EEN OVEREENKOMST
'
' CONFORM DE RICHTLIJN '
'
HADDEN GESLOTEN, HET NAVOLGENDE HEEFT BEPAALD :
'
' MET INGANG VAN 15 MEI 1974 ZIET IEDERE LID-STAAT AF VAN HET VERRICHTEN VAN EEN CONTROLE OP DE VERZEKERING TEGEN WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID TEN AANZIEN VAN VOERTUIGEN, DIE GEWOONLIJK OP HET EUROPESE GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN GESTALD EN DIE ONDER DE OVEREENKOMST VAN DE NATIONALE BUREAUS VAN VERZEKERAARS VAN 12 DECEMBER 1973 VALLEN '
' ;
13 DAT MET DEZE OVEREENKOMSTEN EN BESCHIKKING DE DOELSTELLING VAN GENOEMDE RICHTLIJN, NAMELIJK DE VERGEMAKKELIJKING VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN PERSONEN, IS VERWEZENLIJKT ;
DE EERSTE VRAAG
14 OVERWEGENDE DAT HET ER IN DEZE VRAAG OM GAAT OF GENOEMDE RICHTLIJN, AANBEVELING EN BESCHIKKING IN DIE ZIN ZIJN TE VERSTAAN DAT ZIJ NIET IN DE WEG STAAN AAN NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN, AAN OVEREENKOMSTEN, BESLUITEN EN ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGINGEN VAN NATIONALE BUREAUS VAN VERZEKERAARS DAN WEL AAN EEN HANDELWIJZE VAN EEN NATIONAAL BUREAU OF DE DAARBIJ AANGESLOTEN ONDERNEMINGEN, DIE EEN BEPERKING VAN DE WERKZAAMHEDEN DER
'
' LOSS ADJUSTERS '
'
OP HET GEBIED VAN DE AFWIKKELING VAN ONGEVALLEN, DOOR BUITENLANDSE MOTORRIJTUIGEN VEROORZAAKT, TOT DOEL OF TOT GEVOLG HEBBEN ;
15 DAT DIE RICHTLIJN, AANBEVELING EN BESCHIKKING, NAAR HIERVOOR WERD OVERWOGEN, EEN BEEINDIGING VAN DE GROENE-KAART-CONTROLE AAN DE GRENZEN TUSSEN DE LID-STATEN TEN DOEL HEBBEN EN DAT ER GEEN GOEDKEURING IN MAG WORDEN GELEZEN VAN NATIONALE BEPALINGEN OF OVEREENKOMSTEN TUSSEN NATIONALE VERZEKERINGSBUREAUS OF HUN LEDEN WELKE ZICH NIET VERDRAGEN MET DE VERDRAGSBEPALINGEN INZAKE DE MEDEDINGING, HET RECHT VAN VESTIGING EN DE VRIJHEID VAN DIENSTVERLENING ;
DAT HET A FORTIORI IS UITGESLOTEN DAT MET GENOEMDE VERDRAGSBEPALINGEN ONVERENIGBARE OVEREENKOMSTEN - DAN WEL GEDRAGINGEN OF HANDELWIJZEN VAN NATIONALE VERZEKERINGSBUREAUS - ERDOOR WORDEN GEDEKT ;
DE TWEEDE VRAAG
16 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE ARTIKELEN 85, 86 EN 90 VAN HET VERDRAG - BETREFFENDE DE MEDEDINGING - IN DE WEG STAAN AAN NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN, OVEREENKOMSTEN TUSSEN BUREAUS, BESLUITEN EN ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGINGEN WELKE DE
'
' LOSS ADJUSTERS '
'
KUNNEN UITSLUITEN VAN DE AFWIKKELING VAN SCHADEN, VEROORZAAKT DOOR NIET UIT HET LAND ZELF AFKOMSTIGE MOTORRIJTUIGEN, ZELFS WANNEER ZIJ ZIJN AANGEWEZEN DOOR DE IN HET LAND VAN OORSPRONG WERKZAME VERZEKERAARS VAN DEGENE DIE DE SCHADE HEEFT TEWEEGGEBRACHT ;
17 DAT DE NATIONALE BEPALINGEN EN OVEREENKOMSTEN TUSSEN BUREAUS ENERZIJDS EN DE BESLUITEN EN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN ANDERZIJDS AFZONDERLIJK MOETEN WORDEN BEHANDELD ;
NATIONALE BEPALINGEN EN OVEREENKOMSTEN TUSSEN BUREAUS
18 OVERWEGENDE DAT HET GROENE-KAART-SYSTEEM, ZOALS HET GEMEENSCHAPSRECHTELIJK IS ERKEND EN UITGEWERKT, TEN DOEL HEEFT HET VRIJE VERKEER VAN PERSONEN EN GOEDEREN TE VERGEMAKKELIJKEN IN DIER VOEGE DAT DE BELANGEN VAN DE GETROFFENEN WORDEN GEWAARBORGD DOOR DE OPRICHTING, IN DE ONDERSCHEIDEN DEELNEMENDE LANDEN, VAN EEN NATIONAAL BUREAU VAN VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJEN, DIE IEDER AFZONDERLIJK AAN BIJZONDERE CONTROLES ONDERWORPEN ZIJN - EN DE WAARBORGEN, DOOR DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING VERLANGD, MOETEN BIEDEN - ;
DAT EEN NATIONALE BEPALING WAARIN ALDUS DE AFWIKKELING VAN ONGEVALLEN, VEROORZAAKT DOOR NIET UIT HET LAND ZELF AFKOMSTIGE MOTORRIJTUIGEN - IN DE ZIN VAN DE UITEINDELIJKE BESLISSING NOPENS DE SCHADELOOSSTELLING DER SLACHTOFFERS - AAN VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJEN WORDT VOORBEHOUDEN, EEN DER DOELSTELLINGEN VAN HET GROENE-KAART-STELSEL VERVULT ;
DAT EEN LID-STAAT DOOR AAN EEN NATIONAAL BUREAU, DAT VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJEN TOT LEDEN HEEFT, HET UITSLUITEND RECHT TOE TE KENNEN ZELF SCHADEGEVALLEN IN VOORMELDE ZIN AF TE WIKKELEN DAN WEL DIE AFWIKKELING AAN EEN ZIJNER LEDEN TOE TE VERTROUWEN, GEEN MET DE VERDRAGSREGELEN, EN MET NAME MET ARTIKEL 90 JUNCTIS DE ARTIKELEN 85 EN 86, STRIJDIGE MAATREGEL NEEMT, ZO LANG BEDOELD UITSLUITEND RECHT DE MET AFWIKKELING BELASTE VERZEKERAAR NIET BELEMMERT IN ZIJN VRIJHEID OM VOOR HET SCHADEONDERZOEK EEN ANDERE, NIET BIJ HET BUREAU AANGESLOTEN DOCH TEN DEZE GESPECIALISEERDE ONDERNEMING IN TE SCHAKELEN ;
19 OVERWEGENDE DAT DE WEIGERING VAN HET ITALIAANSE BUREAU OM IN ZIJN OVEREENKOMSTEN DE FACULTATIEVE BEPALING OP TE NEMEN - WAARDOOR DE LEDEN VAN BUITENLANDSE BUREAUS ZICH VERSTOKEN ZIEN VAN DE MOGELIJKHEID OM IN ITALIE VOOR DE BEHANDELING EN AFDOENING VAN VORDERINGEN ALS CORRESPONDENT TE KIEZEN EEN ORGANISATIE ALS IN DE BEPALING ONDER B ( III ) BEDOELD - VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IS TE BESCHOUWEN ALS EEN IN ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG VERBODEN BESLUIT VAN EEN VERENIGING VAN VERZEKERINGSONDERNEMINGEN ;
20 OVERWEGENDE DAT AANVAARDING VAN DE FACULTATIEVE BEPALING IN GEVALLEN WAARIN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING DE VERZEKERINGSAFFAIRE MET INBEGRIP VAN DE BESLISSING NOPENS DE SCHADELOOSSTELLING VAN HET SLACHTOFFER AAN DE VERZEKERAARS VOORBEHOUDT, DE BUITENLANDSE VERZEKERAAR IN STAAT ZOU STELLEN DIE WETTELIJKE REGELING DOOR INSCHAKELING VAN EEN
'
' LOSS ADJUSTER '
'
TE OMZEILEN ;
DAT MEN BOVENDIEN WANNEER DE AANSPRAKELIJKHEID JEGENS DE GETROFFENEN VOLGENS DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING ONVERMINDERD RUST OP HET BUREAU VAN BEHANDELING, DOOR DE BEHANDELING EN AFDOENING VAN EEN VORDERING AAN EEN NIET BIJ HET BUREAU AANGESLOTEN EN NIET ALS VERZEKERAAR OPTREDENDE ORGANISATIE OVER TE LATEN, TEGEN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELING ZOU INGAAN ;
DAT DAARENTEGEN DE MEDEWERKING DER
'
' LOSS ADJUSTERS '
'
- IN HET BESTEK VAN DE HEN TYPERENDE BIJSTANDVERLENING - BIJ DE AFDOENING VAN SCHADEN, DOOR BUITENLANDSE MOTORRIJTUIGEN VEROORZAAKT, IN DE OVEREENKOMST TUSSEN BUREAUS NERGENS WORDT UITGESLOTEN ;
21 DAT BEDOELDE OVEREENKOMST IN ZOVERRE DAN OOK NOCH MET ARTIKEL 85 NOCH MET ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG IN STRIJD KOMT ;
22 DAT EEN NATIONALE WETTELIJKE BEPALING OF EEN OVEREENKOMST TUSSEN IN HET KADER VAN HET GROENE-KAART-STELSEL OPGERICHTE NATIONALE BUREAUS, WAARBIJ HET NATIONALE BUREAU UITSLUITEND AANSPRAKELIJK WORDT GESTELD VOOR DE AFDOENING VAN SCHADEN, OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT VEROORZAAKT DOOR MOTORRIJTUIGEN DIE DOOR BUITENLANDSE MAATSCHAPPIJEN ZIJN VERZEKERD, DOCH NIET WORDT GETORND AAN DE MOGELIJKHEID DAT HET NATIONALE BUREAU OF ZIJN LEDEN ONDERNEMINGEN INSCHAKELEN DIE ZICH - VOOR REKENING VAN ASSURADEURS - UITSLUITEND BEZIGHOUDEN MET DE AFWIKKELING - IN DE ZIN VAN DE BEHANDELING EN HET ONDERZOEK - VAN SCHADEVORDERINGEN, NIET ONVERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 90, EERSTE ALINEA, VAN HET VERDRAG JUNCTIS DE ARTIKELEN 85 EN 86 ;
BESLUITEN EN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN
23 OVERWEGENDE DAT WAAR ZULK EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING NIET MET DE VERDRAGSVOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE MEDEDINGING ONVERENIGBAAR IS, EEN IN DE LIJN VAN DIE WETTELIJKE REGELING GELEGEN WEIGERING VAN HET BUREAU VAN BEHANDELING OM DE FACULTATIEVE BEPALING IN HAAR GEHEEL, EN MET NAME OOK PUNT B ( III ), TE AANVAARDEN, NIET ALS EEN SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 VAN HET VERDRAG IS TE BESCHOUWEN ;
DAT ZULK EEN WETTELIJKE REGELING BOVENDIEN, AL EVENMIN ALS HET NIET AANVAARDEN VAN DE FACULTATIEVE BEPALING, BELET DAT HET BUREAU VAN BEHANDELING OF ZIJN LEDEN DESGERADEN EEN
'
' LOSS ADJUSTER '
'
KUNNEN INSCHAKELEN VOOR DE NORMALE BIJSTANDVERLENING, IN BEHANDELING EN ONDERZOEK VAN SCHADEGEVALLEN BESTAANDE ;
24 DAT EEN BESLUIT OF GEDRAGING VAN EEN NATIONAAL BUREAU OF ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN VAN ZIJN LEDEN, DIE NAAR HUN DOELSTELLING DAN WEL NAAR HUN AARD ONDERNEMINGEN WELKE ZICH IN VOORMELDE BEPERKTE ZIN UITSLUITEND MET DE AFWIKKELING BEZIGHOUDEN, VAN BEMOEIENIS MET SCHADEGEVALLEN VOOR REKENING VAN ASSURADEURS KUNNEN UITSLUITEN, NAAR OMSTANDIGHEDEN ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 85 KUNNEN VALLEN, ALSOOK - WANNEER HET NATIONALE BUREAU EEN MACHTSPOSITIE INNEEMT -, ONDER DAT VAN DE ARTIKELEN 90 JUNCTO 86 VAN HET VERDRAG ;
25 DAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT VAST TE STELLEN OF DE VOORWAARDEN WAARONDER DIE VERBODEN GELDEN, VERVULD ZIJN ;
DE DERDE VRAAG
26 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS GEVRAAGD WORDT OF VOLGENS DE ARTIKELEN 7, 52 EN 59 VAN HET VERDRAG NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN EN HANDELWIJZEN WELKE ER AL DAN NIET RECHTSTREEKS TOE LEIDEN DAT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT DE WERKZAAMHEID VAN EEN ALDAAR GEVESTIGDE
'
' LOSS ADJUSTER '
'
METTERDAAD WORDT VERHINDERD, OOK WANNEER DIE BEPALING BETREKKING HEEFT OP EEN NATIONAAL BUREAU VAN VERZEKERAARS ALS OMSCHREVEN IN RICHTLIJN 72/166/EEG OF WANNEER DIE HANDELWIJZE AAN ZODANIG BUREAU MOET WORDEN TOEGESCHREVEN, ALS VERBODEN ZIJN TE BESCHOUWEN ;
27 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG DISCRIMINATIE NAAR NATIONALITEIT IN ALGEMENE BEWOORDINGEN WORDT VERBODEN ;
DAT DE DOORWERKING VAN HET IN ARTIKEL 7 GEHULDIGDE BEGINSEL DOOR DE ARTIKELEN 52 EN 59, ONDERSCHEIDENLIJK VOOR HET RECHT VAN VESTIGING EN VOOR DE VRIJE DIENSTVERLENING, WORDT GEWAARBORGD ;
DAT DAARUIT VOLGT DAT EEN MET DE ARTIKELEN 52 EN 59 VERENIGBARE REGELING EO IPSO MET ARTIKEL 7 VERENIGBAAR IS ;
28 OVERWEGENDE DAT IN DE ARTIKELEN 52 EN 59 DISCRIMINATIE NAAR NATIONALITEIT RECHTSTREEKS WORDT VERBODEN,
DAT VAN EEN IN DE ZIN VAN GENOEMDE ARTIKELEN VERBODEN DISCRIMINATIE REEDS SPRAKE IS WANNEER ZIJ VOORTVLOEIT UIT EEN GEHEEL VAN BEPALINGEN, VAN WELKE AARD OOK, WAARMEDE EEN COLLECTIEVE REGELING VOOR BEDOELDE WERKZAAMHEID WERD BEOOGD ;
DAT DAN NIET TERZAKE DOET OF DE OORSPRONG DER DISCRIMINATIE IN OVERHEIDSHANDELINGEN MOET WORDEN GEZOCHT DAN WEL IN HANDELINGEN WELKE MOETEN WORDEN TOEGESCHREVEN AAN DE NATIONALE VERZEKERINGSBUREAUS, DAT WIL ZEGGEN AAN BUREAUS WELKE VOLDOEN AAN DE OMSCHRIJVING VAN RICHTLIJN 72/166/EEG ;
29 DAT EVENWEL WANNEER MET BETREKKING TOT EEN ONGEVAL, VEROORZAAKT DOOR EEN MOTORRIJTUIG DAT GEWOONLIJK IN EEN ANDERE LID-STAAT IS GESTATIONEERD, DE BESLISSING NOPENS DE SCHADELOOSSTELLING VAN HET SLACHTOFFER WORDT VOORBEHOUDEN AAN VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJEN DAN WEL AAN EEN NATIONAAL BUREAU ALS BEDOELD, GEVESTIGD OP HET GRONDGEBIED VAN DE STAAT WAAR HET ONGEVAL IS VEROORZAAKT, VAN DISCRIMINATIE IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 52 EN 59 GEEN SPRAKE IS WANNEER AAN DE UITSLUITING VAN ANDERE CATEGORIEEN VAN ONDERNEMINGEN DE NATIONALITEIT NIET TEN GRONDSLAG IS GELEGD ;
30 DAT DOOR EEN REGELING OF GEDRAGING WELKE ER TOE LEIDT DAT AAN HET NATIONALE BUREAU VAN EEN LID-STAAT DAN WEL AAN ZIJN LEDEN OF VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJEN DIE ALDAAR EEN VESTIGING HEBBEN DE EINDBESLISSING WORDT VOORBEHOUDEN NOPENS DE SCHADELOOSSTELLING VAN DE SLACHTOFFERS VAN ONGEVALLEN, OP HET GRONDGEBIED VAN DIE STAAT VEROORZAAKT DOOR MOTORRIJTUIGEN DIE GEWOONLIJK IN EEN ANDERE LID-STAAT GESTATIONEERD ZIJN, NIET WORDT GEDISCRIMINEERD IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 52 EN 59 VAN HET VERDRAG ;
DE VIERDE VRAAG
31 OVERWEGENDE DAT ONTKENNENDE BEANTWOORDING VAN DE EERSTE VRAAG MEDEBRENGT DAT DE VIERDE VRAAG ZONDER VOORWERP IS GERAAKT ;
Beslissing inzake de kosten
DE KOSTEN
32 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE ITALIAANSE REGERING EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN AAN HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE INZAKE DE VRAGEN, DOOR DE
'
' TRIBUNALE CIVILE E PENALE '
'
TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 29 APRIL 1976 GESTELD ; VERKLAART VOOR RECHT :
1 . IN RICHTLIJN 72/166/EEG VAN DE RAAD VAN 24 APRIL 1972, AANBEVELING ( EEG ) NR . 73/185 VAN DE COMMISSIE VAN 15 MEI 1973 EN BESCHIKKING 74/166/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 6 FEBRUARI 1966, DIE EEN BEEINDIGING VAN DE GROENE-KAART-CONTROLE AAN DE GRENZEN TUSSEN DE LID-STATEN TEN DOEL HEBBEN, MAG GEEN GOEDKEURING WORDEN GELEZEN VAN NATIONALE BEPALINGEN OF OVEREENKOMSTEN TUSSEN NATIONALE VERZEKERINGSBUREAUS OF HUN LEDEN WELKE ZICH NIET VERDRAGEN MET DE VERDRAGSBEPALINGEN INZAKE DE MEDEDINGING, HET RECHT VAN VESTIGING EN DE VRIJHEID VAN DIENSTVERLENING ;
2 . A ) EEN NATIONALE WETTELIJKE BEPALING OF EEN OVEREENKOMST TUSSEN IN HET KADER VAN HET GROENE-KAART-STELSEL OPGERICHTE NATIONALE BUREAUS, WAARBIJ HET NATIONALE BUREAU UITSLUITEND AANSPRAKELIJK WORDT GESTELD VOOR DE AFDOENING VAN SCHADEN, OP HET GRONDGEBIED VAN DIE LID-STAAT VEROORZAAKT DOOR MOTORRIJTUIGEN DIE DOOR BUITENLANDSE MAATSCHAPPIJEN ZIJN VERZEKERD, DOCH NIET WORDT GETORND AAN DE MOGELIJKHEID DAT HET NATIONALE BUREAU OF ZIJN LEDEN ONDERNEMINGEN INSCHAKELEN DIE ZICH - VOOR REKENING VAN ASSURADEURS - UITSLUITEND BEZIGHOUDEN MET DE AFWIKKELING - IN DE ZIN VAN DE BEHANDELING EN HET ONDERZOEK - VAN SCHADEVORDERINGEN, IS NIET ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL 90, EERSTE ALINEA, VAN HET VERDRAG JUNCTIS DE ARTIKELEN 85 EN 86 .
B ) EEN BESLUIT OF GEDRAGING VAN EEN NATIONAAL BUREAU OF ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN VAN ZIJN LEDEN, DIE NAAR HUN DOELSTELLING DAN WEL NAAR HUN AARD ONDERNEMINGEN WELKE ZICH IN VOORMELDE BEPERKTE ZIN UITSLUITEND MET DE AFWIKKELING BEZIGHOUDEN, VAN BEMOEIENIS MET SCHADEGEVALLEN VOOR REKENING VAN ASSURADEURS KUNNEN UITSLUITEN, KUNNEN NAAR OMSTANDIGHEDEN ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 85 VALLEN, ALSOOK - WANNEER HET NATIONALE BUREAU EEN MACHTSPOSITIE INNEEMT -, ONDER DAT VAN DE ARTIKELEN 90 JUNCTO 86 VAN HET VERDRAG .
3 . DOOR EEN REGELING OF GEDRAGING WELKE ER TOE LEIDT DAT AAN HET NATIONALE BUREAU VAN EEN LID-STAAT DAN WEL AAN ZIJN LEDEN OF VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJEN DIE ALDAAR EEN VESTIGING HEBBEN DE EINDBESLISSING WORDT VOORBEHOUDEN NOPENS DE SCHADELOOSSTELLING VAN DE SLACHTOFFERS VAN ONGEVALLEN, OP HET GRONDGEBIED VAN DIE STAAT VEROORZAAKT DOOR MOTORRIJTUIGEN DIE GEWOONLIJK IN EEN ANDERE LID-STAAT GESTATIONEERD ZIJN, WORDT NIET GEDISCRIMINEERD IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 52 EN 59 VAN HET VERDRAG .