62019TO0481(03)_INF
Ordonanța Tribunalului (Camera a zecea extinsă) din 17 ianuarie 2025 –Portigon/SRB (Contribuții ex ante 2019)
(Cauza T‑481/19)
„Uniunea economică și monetară – Uniunea bancară – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții (MUR) – Fondul unic de rezoluție (FUR) – Decizia SRB privind calculul contribuțiilor ex ante pentru anul 2019 – Excepție de nelegalitate – Temeiul juridic al Regulamentului (UE) nr. 806/2014 – Articolul 114 TFUE – Egalitate de tratament – Marja de apreciere a Comisiei – Marja de apreciere a SRB – Obligația de motivare – Neretroactivitate – Acțiune vădit nefondată”
1.
Apropierea legislațiilor – Măsuri destinate să îmbunătățească funcționarea pieței interne în domeniul financiar – Reglementare referitoare la apropierea dispozițiilor statelor membre în materie de rezoluție a instituțiilor în uniunea bancară – Regulamentul nr. 806/2014 – Directiva 2014/59 – Abilitarea Comitetului unic de rezoluție (SRB) pentru stabilirea contribuțiilor ex ante și pentru gestionarea mijloacelor financiare ale Fondului unic de rezoluție (FUR) – Temei juridic – Articolul 114 TFUE
[Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, considerentele (1)-(4), (9), (12), (19) și (107) și art. 67 și 76; Directiva 2014/59 a Parlamentului European și a Consiliului, considerentele (3)-(5), (9), (10), (103), (104) și (108) și art. 100 și 101]
(a se vedea punctele 49, 50, 51, 57 și 62-66)
2.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Contribuții ex ante la Fondul unic de rezoluție (FUR) – Natură – Absența naturii fiscale – Logică de ordin asiguratoriu care urmărește să garanteze stabilitatea sectorului financiar în ansamblul său – Finanțare de către sectorul financiar în ansamblul său – Contribuții direct alocate numai finanțării cheltuielilor acestui sector și necesare pentru funcționarea sa – Temei juridic – Articolul 114 alineatul (2) TFUE
[art. 114 alin. (2) TFUE; Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 67 alin. (2) și (4) și art. 69 și 70; Directiva 2014/59 a Parlamentului European și a Consiliului, considerentele (3)-(5), (103) și (105)-(107) și art. 32 și 101-103]
(a se vedea punctele 70-75 și 77-85)
3.
Instituții ale Uniunii Europene – Exercitarea competențelor – Competență de a adopta acte delegate conferită Comisiei – Întindere – Aprecieri și evaluări complexe – Marjă largă de apreciere – Directiva 2014/59 de instituire a unui cadru pentru redresarea și rezoluția instituțiilor de credit și a firmelor de investiții – Stabilirea criteriilor de adaptare a contribuțiilor ex ante – Control jurisdicțional – Limite
[art. 290 TFUE; Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, considerentul (41); Directiva 2014/59 a Parlamentului European și a Consiliului]
(a se vedea punctele 117, 119, 124 și 125)
4.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Comitetul unic de rezoluție (SRB) – Competență – Determinarea de către SRB a unor indicatori și subindicatori de risc suplimentari pentru ajustarea calculului contribuțiilor ex ante la Fondul unic de rezoluție (FUR) în funcție de profilul de risc al instituțiilor de credit – Pretinsă delegare a competenței Comisiei către SRB – Inexistență – Largă putere de apreciere a SRB
[art. 290 alin. (1) TFUE; Regulamentul 2015/63 al Comisiei, art. 6 alin. (1) lit. (d) și alin. (5)-(7) și art. 7 alin. (4)]
(a se vedea punctele 154, 157, 161, 165, 166 și 169-173)
5.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comitetului unic de rezoluție (SRB) de stabilire a contribuțiilor ex ante la Fondul unic de rezoluție (FUR) – Lipsa necesității de a menționa în această decizie toate elementele care permit să se verifice exactitatea calculului contribuțiilor – Evaluare comparativă a obligației de motivare și a principiului general al protecției secretului comercial al instituțiilor în cauză – Legalitatea dispozițiilor privind metodologia pentru calcularea contribuțiilor ex ante la FUR – Principiul respectării secretului comercial – Obligația SRB de a publica și de a transmite instituțiilor în cauză, într‑o formă agregată și anonimizată, informațiile referitoare la instituții pentru calcularea contribuției ex ante
(art. 296 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41; Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului; Regulamentul 2015/63 al Comisiei, art. 4-9; Directiva 2014/59 a Parlamentului European și a Consiliului)
(a se vedea punctele 181-192)
6.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Contribuții ex ante la Fondul unic de rezoluție (FUR) – Excluderea anumitor pasive pretins lipsite de risc de la calcularea contribuțiilor respective – Excluderea pasivelor fiduciare ale unei instituții de credit din calculul acestora – Inadmisibilitate
[Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 70 alin. (2); Regulamentul 2015/63 al Comisiei, art. 5 alin. (1) lit. (e); Directiva 2014/59 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 103 alin. (2) și (7)]
(a se vedea punctele 204, 205 și 304)
7.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Contribuții ex ante la Fondul unic de rezoluție (FUR) – Luare în considerare a pasivelor fiduciare ale unei instituții de credit în calculul contribuțiilor respective – Principiul înscrierii acestor pasive în bilanțul contabil al instituției vizate – Posibilitate de derogare oferită statelor membre care permite instituțiilor să înscrie pasivele respective în afara bilanțului – Prezența unor denaturări ale concurenței ca urmare a acestor diferențe contabile între diferitele legislații naționale – Inexistență
[art. 114 TFUE; Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 70 alin. (2) al doilea paragraf lit. (b); Directiva 2014/59 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 103 alin. (2); Directiva 86/635 a Consiliului, art. 10 alin. (1)]
(a se vedea punctele 211-214 și 219-221)
8.
Politica economică și monetară – Politica economică – Mecanismul unic de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții – Contribuții ex ante la Fondul unic de rezoluție (FUR) – Instituție de credit în restructurare – Majorare a multiplicatorului de ajustare a contribuțiilor respective în funcție de profilul de risc al instituției în cauză – Condiție – Beneficierea de către această instituție de un sprijin financiar public extraordinar – Ajutor de stat acordat instituției în cauză înainte de intrarea în vigoare a reglementării Uniunii – Includere
[art. 107 alin. (1) TFUE; Regulamentul 2015/63 al Comisiei, art. 3 primul paragraf și art. 6 alin. (8) lit. (a); Directiva 2014/59 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2 alin. (1) pct. 28 și art. 103 alin. (7) lit. (e)]
(a se vedea punctele 338, 339, 341, 342 și 353)
9.
Acte ale instituțiilor – Aplicare în timp – Neretroactivitate – Excepții – Condiții – Îndeplinirea unui obiectiv de interes general și respectarea încrederii legitime – Retragerea unei decizii a Comitetului unic de rezoluție (SRB) de stabilire a contribuțiilor ex ante la Fondul unic de rezoluție (FUR) pentru a remedia lipsa de motivare – Adoptarea unei decizii care intră în vigoare la data de la care produce efecte decizia anterioară – Lipsa unor modificări privind cuantumul și calculul contribuțiilor menționate – Luare în considerare a obiectivului contribuțiilor la FUR – Admisibilitate
[Regulamentul nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 2, art. 67 alin. (4) și art. 69 și 70]
(a se vedea punctele 365, 367 și 368)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Portigon AG să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comitetul unic de rezoluție.
3)
Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană vor suporta propriile cheltuieli de judecată.