62023TJ1106_INF
2025 m. sausio 29 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Vinokurov / Taryba
(Byla T‑1106/23)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldomi, sąrašas – Ieškovo pavardės palikimas sąraše – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Sprendimo 2014/145/BUSP 2 straipsnio 1 dalies g punktas – Sąvoka „verslininkas, susiję su ekonomikos sektoriais, užtikrinančiais didelių pajamų šaltinį Rusijos vyriausybei“ – Proporcingumas – Teisinis saugumas – Vertinimo klaida“
1.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Įtakingi verslininkai arba juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, veikiantys ekonomikos sektoriuose, užtikrinančiuose didelį pajamų šaltinį Rusijos Federacijos vyriausybei, ir su jais susiję asmenys, subjektai ar įstaigos – Teisinio saugumo principo, pagal kurį teisės normų veikimas turi būti aiškus, tikslus ir galimas numatyti, paisymas – Proporcingumo principo paisymas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2023/1094, 2 straipsnio 1 dalies g punktas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas ir Reglamentas 2023/1089)
(žr. 44, 46, 51, 55–68, 133, 149 punktus)
2.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Verslininkai arba juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, veikiantys ekonomikos sektoriuose, užtikrinančiuose didelį pajamų šaltinį Rusijos Federacijos vyriausybei, ir su jais susiję asmenys – Verslininko sąvoka
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2023/1094, 2 straipsnio 1 dalies g punktas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas ir Reglamentas 2023/1089)
(žr. 47, 48, 54, 97 punktus)
3.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Verslininkai arba juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, veikiantys ekonomikos sektoriuose, užtikrinančiuose didelį pajamų šaltinį Rusijos Federacijos vyriausybei, ir su jais susiję asmenys – Sąvoka „daug pajamų“ – Reikšmingas ir svarbus pajamų šaltinis
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2023/1094, 2 straipsnio 1 dalies g punktas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas ir Reglamentas 2023/1089)
(žr. 49, 50 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Aktai, kurie gali būti pagrįsti tam tikrais motyvais, bet ne kitais motyvais – Šių aktų galiojimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2023/1094, 2 straipsnio 1 dalies g punktas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas ir Reglamentas 2023/1089)
(žr. 73 punktą)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Verslininkai arba juridiniai asmenys, subjektai ar įstaigos, veikiantys ekonomikos sektoriuose, užtikrinančiuose didelį pajamų šaltinį Rusijos Federacijos vyriausybei, ir su jais susiję asmenys – Tarybos pareiga atlikti vertinimą iš naujo peržiūrint ribojamąsias priemones – Priešingas įrodymas – Dalinis pakeitimas, padarytas esant konkrečiai asmens, kuriam taikomos ribojamosios priemonės, situacijai – Nebuvimas – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu (BUSP) 2023/1767, priedas; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 I priedas ir Reglamentas 2023/1765)
(žr. 86, 98–100, 106–112, 120, 121 punktus)
6.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Minėtos kompetentingos institucijos diskrecijos apimtis – Įrodymų, pateiktų dėl ankstesnio įtraukimo į sąrašus, jei nebuvo pakeisti motyvai, nepasikeitė ieškovo padėtis arba situacija Ukrainoje, svarba
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2024/847; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2024/849)
(žr. 87, 125–127 punktus)
7.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Draudimas atvykti ar keliauti tranzitu ir kai kurių asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, taikomi atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Nuosavybės teisės ir laisvės užsiimti verslu ribojimas – Leistinumas – Sąlygos – Įstatymo numatytas ribojimas – Nurodytos teisės esmės paisymas – Sąjungos pripažinto bendrojo intereso tikslo siekimas – Proporcingumo principo paisymas – Sąlygų įvykdymas
(ESS 21 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16, 17 straipsniai ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2023/1767 ir (BUSP) 2024/847, 2 straipsnio 3 ir 4 dalys; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 4–6 straipsniai, reglamentai 2023/1765 ir 2024/849)
(žr. 135–145 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Alexander Semenovich Vinokurov bylinėjimosi išlaidas.