61987CJ0204_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 204/87,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE COUR D' APPEL TE RENNES, IN DE ALDAAR DIENENDE STRAFZAAK TEGEN
G . BEKAERT,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG EN VAN DE GEMEENSCHAPSRICHTLIJNEN BETREFFENDE DE VRIJHEID VAN VESTIGING, HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE VRIJE MEDEDINGING,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
SAMENGESTELD ALS VOLGT : G . BOSCO, KAMERPRESIDENT, R . JOLIET EN F . SCHOCKWEILER, RECHTERS,
ADVOCAAT-GENERAAL : J . L . DA CRUZ VILACA
GRIFFIER : D . LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR
GELET OP DE OPMERKINGEN INGEDIEND DOOR :
- DE FRANSE REGERING, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME ALS GEMACHTIGDE,
- DE SPAANSE REGERING, VERTEGENWOORDIGD DOOR R . GARCIA-VALDECASAS ALS GEMACHTIGDE,
- DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . LASNET,
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING, ZOALS AANGEVULD NA DE MONDELINGE BEHANDELING OP 9 MAART 1988,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 9 MAART 1988,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 22 JUNI 1987, INGEKOMEN TEN HOVE OP 6 JULI DAARAANVOLGEND, HEEFT DE COUR D' APPEL TE RENNES HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD TEN EINDE TE VERNEMEN OF "DE FRANSE WETTELIJKE REGELING HOUDENDE PLANOLOGISCHE VOORSCHRIFTEN VOOR WINKELBEDRIJVEN, IN HET BIJZONDER DE ARTIKELEN 28 TOT EN MET 36 VAN DE WET VAN 27 DECEMBER 1973, VERENIGBAAR IS MET HET EEG-VERDRAG EN MET DE RICHTLIJNEN VAN DE EEG . "
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN STRAFZAAK TEGEN G . BEKAERT, DIRECTEUR VAN EEN ONDERNEMING TE SAINT-LO, DIE ERVAN WORDT VERDACHT, VAN DE COMMISSION DEPARTEMENTALE D' URBANISME COMMERCIAL DE LA MANCHE EEN OP GROND VAN DE FRANSE WET VAN 27 DECEMBER 1973 HOUDENDE PLANOLOGISCHE VOORSCHRIFTEN VOOR WINKELBEDRIJVEN VEREISTE VERGUNNING VOOR DE UITBREIDING VAN ZIJN VERKOOPRUIMTE TE HEBBEN VERKREGEN DOOR VALSE INLICHTINGEN TE GEVEN EN VALSE VERKLARINGEN AF TE LEGGEN .
3 BEKAERT VERWEERT ZICH MET TE STELLEN, DAT DE FRANSE REGELING INZAKE DE AANLEG EN UITBREIDING VAN WARENHUIZEN IN STRIJD IS MET DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEGINSELEN VAN VRIJE HANDEL EN VRIJE MEDEDINGING EN, BIJGEVOLG, VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING . HIJ HEEFT DE COUR D' APPEL TE RENNES VERZOCHT, DE HIERBOVEN VERMELDE VRAAG AAN HET HOF VOOR TE LEGGEN .
4 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN DE BIJ HET HOF INGEDIENDE OPMERKINGEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
5 GELET OP DE FORMULERING VAN DE VRAAG, MOET ER ALLEREERST AAN WORDEN HERINNERD, DAT HET HOF IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 NIET BEVOEGD IS OM EEN REGEL VAN GEMEENSCHAPSRECHT OP EEN CONCREET GEVAL TOE TE PASSEN, EN DUS OOK NIET OM EEN NATIONAALRECHTELIJKE BEPALING AAN DIE REGEL TE TOETSEN . IN HET KADER VAN DE GERECHTELIJKE SAMENWERKING WAARIN DIT ARTIKEL VOORZIET, KAN HET OP GROND VAN DE GEGEVENS VAN HET DOSSIER DE NATIONALE RECHTER ECHTER WEL INTERPRETATIEGEGEVENS MET BETREKKING TOT HET GEMEENSCHAPSRECHT VERSCHAFFEN, DIE VOOR DEZE VAN WAARDE KUNNEN ZIJN BIJ DE BEOORDELING VAN HET EFFECT VAN DIE BEPALING .
6 OFSCHOON DE GESTELDE VRAAG DUS KAN WORDEN OPGEVAT ALS EEN VERZOEK OM UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, WORDT DAARIN SLECHTS IN ALGEMENE TERMEN AAN "HET EEG-VERDRAG EN DE RICHTLIJNEN VAN DE EEG" GEREFEREERD, ZONDER DAT WORDT AANGEGEVEN OVER WELKE BEPALING OF BEPALINGEN HET PRECIES GAAT .
7 IN EEN VERGELIJKBARE SITUATIE HEEFT HET HOF GEPRECISEERD, DAT HET AAN HET HOF STAAT OM UIT DE DOOR DE NATIONALE RECHTER VERSCHAFTE GEGEVENS EN MET NAME UIT DE MOTIVERING VAN HET VERWIJZINGSBESLUIT DE ELEMENTEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT TE PUTTEN DIE, MEDE GELET OP HET VOORWERP VAN HET GESCHIL, UITLEGGING VEREISEN ( ARREST VAN 29 NOVEMBER 1978, PIGS MARKETING BOARD, ZAAK 83/78, JURISPR . 1978, BLZ . 2347 ).
8 BLIJKENS HET VERWIJZINGSARREST IS DE COUR D' APPEL TE RENNES VAN OORDEEL, DAT HET VEREISTE VAN EEN VOORAFGAANDE VERGUNNING VOOR DE EXPLOITATIE DOOR EEN WINKELIER IN FRANKRIJK VAN EEN VERKOOPRUIMTE VAN MEER DAN 1 000 OF 1 500 M2 - NAAR GELANG VAN HET BEVOLKINGSCIJFER VAN DE GEMEENTE - "ONTEGENZEGLIJK DE VRIJHEID VAN VESTIGING BEPERKT, OOK AL IS DIE BEPERKING INGEGEVEN DOOR DE WENS OM EEN MET OPHEFFING BEDREIGDE CATEGORIE BEDRIJVEN TE BESCHERMEN ".
9 UIT DEZE OVERWEGINGEN BLIJKT DAT DE NATIONALE RECHTER WENST TE VERNEMEN, OF HET BEGINSEL VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING ZICH VERZET TEGEN EEN NATIONALE REGELING ZOALS DE FRANSE WET HOUDENDE PLANOLOGISCHE VOORSCHRIFTEN VOOR WINKELBEDRIJVEN . DE AAN HET HOF GESTELDE VRAAG MOET DUS ANDERS WORDEN GEFORMULEERD EN WEL ZO, DAT ZIJ DE UITLEGGING BETREFT VAN DE GEMEENSCHAPSREGELS BETREFFENDE DE VRIJHEID VAN VESTIGING, MEER IN HET BIJZONDER ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG EN DE RICHTLIJNEN 68/363 EN 68/364 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968 ( PB 1968, L 258, BLZ . 1 EN 6 ) INZAKE DE TOEPASSING VAN DAT ARTIKEL OP ANDERS DAN IN LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN WELKE ONDER DE KLEINHANDEL RESSORTEREN .
10 VOOR HET OP DEZE VRAAG TE GEVEN ANTWOORD IS VAN BELANG, DAT BEKAERT BLIJKENS HET DOSSIER DE FRANSE NATIONALITEIT HEEFT, IN FRANKRIJK WOONT EN ALDAAR BEHEERDER IS VAN EEN NAAMLOZE VENNOOTSCHAP, DIE EEN HANDELSONDERNEMING EXPLOITEERT ALS DEALER VAN AUTO' S VAN EEN FRANS MERK . HET GAAT HIER DUS OM EEN ZUIVER INTERNE, NATIONALE SITUATIE .
11 ZOALS HET HOF JUIST MET VERWIJZING NAAR HET IN ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG NEERGELEGDE BEGINSEL VAN VRIJE VESTIGING PRECISEERDE IN ZIJN ARREST VAN 12 FEBRUARI 1987 ( ZAAK 221/85, COMMISSIE/BELGIE, JURISPR . 1987, BLZ . 719 ), HEEFT ARTIKEL 52 TOT DOEL, TE VERZEKEREN DAT ELKE ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE ZICH, ZIJ HET OOK SECUNDAIR, IN EEN ANDERE LID-STAAT VESTIGT OM ALDAAR WERKZAAMHEDEN ANDERS DAN IN LOONDIENST TE VERRICHTEN, ALDAAR ALS EEN EIGEN ONDERDAAN WORDT BEHANDELD, EN VERBIEDT HET IEDERE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT ALS EEN BEPERKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING .
12 WANNEER DUS IN EEN BEPAALD GEVAL DE ZAAK IN GEEN ENKEL OPZICHT BUITEN HET NATIONALE KADER TREEDT, HEEFT DAT MET BETREKKING TOT DE VRIJHEID VAN VESTIGING TOT GEVOLG, DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET VAN TOEPASSING IS .
13 OP DE VRAAG VAN DE COUR D' APPEL TE RENNES MOET DUS WORDEN GEANTWOORD, DAT NOCH ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG NOCH 'S RAADS RICHTLIJNEN 68/363 EN 68/364 INZAKE DE TOEPASSING VAN DAT ARTIKEL OP HET GEBIED VAN ONDER DE KLEINHANDEL RESSORTERENDE WERKZAAMHEDEN VAN ZELFSTANDIGEN, VAN TOEPASSING ZIJN OP SITUATIES DIE GEHEEL IN DE INTERNE SFEER VAN EEN LID-STAAT VALLEN, ZOALS DE SITUATIE VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE NOOIT IN EEN ANDERE LID-STAAT HEEFT GEWOOND OF GEWERKT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 DE KOSTEN DOOR DE FRANSE EN DE SPAANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE COUR D' APPEL TE RENNES BIJ ARREST VAN 22 JUNI 1987 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
NOCH ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG NOCH 'S RAADS RICHTLIJNEN 68/363 EN 68/364 INZAKE DE TOEPASSING VAN DAT ARTIKEL OP HET GEBIED VAN ONDER DE KLEINHANDEL RESSORTERENDE WERKZAAMHEDEN VAN ZELFSTANDIGEN, ZIJN VAN TOEPASSING OP SITUATIES DIE GEHEEL BINNEN DE INTERNE SFEER VAN EEN LID-STAAT VALLEN, ZOALS DE SITUATIE VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE NOOIT IN EEN ANDERE LID-STAAT HEEFT GEWOOND OF GEWERKT .