62018TJ0578_INF
A Törvényszék (kibővített második tanács) 2020. július 8‑i ítélete –CA Consumer Finance kontra EKB
(T‑578/18. sz. ügy)
„Gazdaság‑ és monetáris politika – Hitelintézetek prudenciális felügyelete – Az 1024/2013/EU rendelet 18. cikkének (1) bekezdése – Az EKB által valamely hitelintézettel szemben kiszabott közigazgatási pénzbírság – Az 575/2013/EU rendelet 26. cikke (3) bekezdésének első albekezdése – A szavatolótőke‑követelmények folyamatos megsértése – Gondatlanságból elkövetett jogsértés – Védelemhez való jog – A szankció összege – Indokolási kötelezettség”
1.
Európai uniós jog – Értelmezés – Módszerek – Szó szerinti, rendszertani és teleologikus értelmezés
(lásd: 42. pont)
2.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – Az uniós pénzügyi ágazat felügyelete – Egységes Felügyeleti Mechanizmus – Hitelintézetek prudenciális felügyelete – Valamely tőkeinstrumentum elsődleges instrumentumként való besorolását megelőzően az illetékes hatóságok engedélyének beszerzésére vonatkozó kötelezettség – Az illetékes hatóságok engedélyének fogalma – Terjedelem
(575/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 26. cikk, (3) bekezdés)
(lásd: 43–47., 52–57. pont)
3.
Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Az uniós jog értelmezése – Valamely közigazgatási hatóság iránymutatása – Kötelező jelleg – Hiány
(EUSZ 19. cikk)
(lásd: 59. pont)
4.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – Az uniós pénzügyi ágazat felügyelete – Egységes Felügyeleti Mechanizmus – Hitelintézetek prudenciális felügyelete – A szavatolótőke‑követelmények folyamatos megsértése – Gondatlanságból elkövetett jogsértés – Fogalom – Terjedelem
(575/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 26. cikk, (3) bekezdés; 1024/2013 tanácsi rendelet, 18. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 65–70., 74–81. pont)
5.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – Minden olyan eljárásban történő alkalmazás, amely valamely személlyel szemben indult, és e személyre nézve sérelmet okozó aktus elfogadásához vezethet – A szóban forgó eljárásra vonatkozó bármiféle szabályozás hiányában is biztosítandó elv
(lásd: 89. pont)
6.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – Az uniós pénzügyi ágazat felügyelete – Egységes Felügyeleti Mechanizmus – Hitelintézetek prudenciális felügyelete – Az Európai Központi Bank (EKB) által kiszabott közigazgatási pénzbírság – Kifogásközlés – Szükséges tartalom – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Értékelési szempontok
(1024/2013 tanácsi rendelet, 22. cikk, (1) bekezdés; 468/2014 európai központi banki rendelet, 126. cikk)
(lásd: 94–98. pont)
7.
Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Az indokolás elégtelensége – A bíróság által hivatalból történő vizsgálat – A kontradiktórius eljárás elvének tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettség
(EUMSZ 263. és EUMSZ 296. cikk)
(lásd: 110., 111. pont)
8.
Gazdaság‑ és monetáris politika – Gazdaságpolitika – Az uniós pénzügyi ágazat felügyelete – Egységes Felügyeleti Mechanizmus – Hitelintézetek prudenciális felügyelete – Az Európai Központi Bank által kiszabott közigazgatási pénzbírság – Összeg – Az Európai Központi Bank mérlegelési jogköre – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – A szankció összegének meghatározásakor alkalmazott módszert, valamint a figyelembe vett elemeket illetően nem kellően pontos határozat – Hiánypótlás a peres eljárás során – Megengedhetetlenség – Elégtelen indokolás
(EUMSZ 296. cikk; 1024/2013 tanácsi rendelet, 18. cikk,(1) és (3) bekezdés)
(lásd: 116–126., 130–141. pont)
Tárgy
Az Európai Központi Banknak a hitelintézetek prudenciális felügyeletére vonatkozó politikákkal kapcsolatos külön feladatokkal történő megbízásáról szóló, 2013. október 15‑i 1024/2013/EU tanácsi rendelet (HL 2013. L 287., 63. o.) 18. cikkének (1) bekezdése alapján hozott, a hitelintézetekre és befektetési vállalkozásokra vonatkozó prudenciális követelményekről és a 648/2012/EU rendelet módosításáról szóló, 2013. június 26‑i 575/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2013. L 176., 1. o.; helyesbítések: HL 2013. L 208., 68. o.; HL 2013. L 321., 6. o.; HL 2017. L 20., 2. o.) 26. cikkének (3) bekezdésében előírt szavatolótőke‑követelmények folyamatos megsértése miatt a felperessel szemben 300000 euró összegű közigazgatási pénzbírságot kiszabó 2018. július 16‑i ECB/SSM/2018‑FRCAG‑76 EKB‑határozat megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelme.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék az Európai Központi Bank (EKB) 2018. július 16‑i ECB/SSM/2018‑FRCAG‑77 határozatát megsemmisíti annyiban, amennyiben az a CA Consumer Finance‑szal szemben 200000 euró összegű közigazgatási pénzbírságot szab ki.
2)
A Törvényszék a keresetet az ezt meghaladó részében elutasítja.
3)
A CA Consumer Finance maga viseli saját költségeit.
4)
Az EKB maga viseli saját költségeit.