62021TJ0581_INF
Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 7 juni 2023 –Skryba mot rådet
(mål T-581/21) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Belarus – Frysning av tillgångar – Förteckningar över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av tillgångar och ekonomiska resurser samt förbudet mot inresa till och transitering på unionens territorium – Uppförande av sökandens namn i förteckningarna – En sanktions kollektiva karaktär – Motiveringsskyldighet – Oriktig bedömning – Proportionalitet”
1.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Innebörd – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den som berörs av beslutet, så att den berörde har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas mot denne – Huruvida en kortfattad motivering kan tillåtas – Gränser – Motiveringen får inte bestå av en allmän standardformulering
(Artikel 296 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 c; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, bilaga; rådets förordningar 765/2006 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 21–26)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Personer, enheter och organ som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna eller förtryck av det civila samhället och den demokratiska oppositionen, eller undergräver demokratin eller rättsstatsprincipen – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Begrepp
(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, artiklarna 3.1 a och b och 4.1 a och b, och bilaga; rådets förordningar 765/2006, artikel 2.4 och 2.5, 1014/2012 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 24 och 72)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Typen av åtgärder – Ej av straffrättslig art
(Artikel 29 FEU; artikel 215.2 FEUF; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002; rådets förordningar nr 765/2006 och 2021/997)
(se punkt 28)
4.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, bilaga; rådets förordningar 765/2006 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 36–40)
5.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av tillgångar – Talan om ogiltigförklaring som väcks av en person som är ansvarig för förtrycket av det civila samhället och som stöder Lukasjenkaregimen – Fördelning av bevisbördan – Beslut grundat på en rad indicier – Bevisvärde
(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, artiklarna 3.1 a och b och 4.1 a och b, och bilaga; rådets förordningar 765/2006, artikel 2.4 och 2.5, 1014/2012 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 45–48, 50–52, 57–60 och 65–69)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Domstolsprövning av lagenligheten – Proportionalitetsprincipen – Huruvida de restriktiva åtgärderna är lämpliga – Restriktiva åtgärder som eftersträvar ett legitimt mål inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken
(Artikel 21.2 b FEU; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, bilaga; rådets förordningar nr 765/2006 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 78–84)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Siarheï Skryba ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 11, 10.1.2022.