62018TJ0245_INF
Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 14 juli 2021 –Benavides Torres mot rådet
(mål T‑245/18)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar – Förteckningarna över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av penningmedel och ekonomiska resurser – Sökandens namn finns uppfört på förteckningarna – Motiveringsskyldighet – Rätten till försvar – Principen om god förvaltning – Rätt till effektivt domstolsskydd – Oriktig bedömning”
1.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar tillhörande personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna eller som skadar rättsstatsprincipen – Minimikrav
(Artikel 296 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 c; rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90, bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, och 2018/88)
(se punkterna 32–35)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar tillhörande personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna eller som skadar rättsstatsprincipen – Skyldighet att ange individuella och specifika skäl för sådana åtgärder – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot vederbörande
(Artikel 296 FEUF; rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90, artiklarna 6.1 och 7.1, samt bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, och 2018/88)
(se punkterna 36 och 39–45)
3.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar tillhörande personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna eller som skadar rättsstatsprincipen – Rådets skyldigheter – Underrättelse till den berörde om de omständigheter som läggs vederbörande till last samt rätten att yttra sig – Iakttagande av en skälig tidsfrist
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2 a och 47; rådets beslut (Gusp) 2018/90; rådets förordning 2018/88)
(se punkterna 47–50 och 52)
4.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Prövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är väl underbyggda
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90, bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, och 2018/88)
(se punkterna 63–66 och 68)
5.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Prövningens omfattning – Beslut att uppföra personer som är inblandade i kränkningar av demokratin och rättsstatsprincipen – Allmänt tillgängliga handlingar – Bevisvärde
(Rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90, bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, och 2018/88)
(se punkt 67)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar tillhörande personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna eller som skadar rättsstatsprincipen – Kriterier – Ställning som medför ett ansvar för förtrycket av civilbefolkningen eller respekten för rättsstatsprincipen – Bevis på motsatsen – Ställningstagande som innebär ett avståndstagande från regimen – Föreligger inte – Felaktig bedömning – Föreligger inte
(Rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90, artiklarna 6.1 och 7.1, samt bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, och 2018/88)
(se punkterna 70, 73, 75–79 och 88–91)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring dels av rådets beslut (Gusp) 2018/90 av den 22 januari 2018 om ändring av beslut (Gusp) 2017/2074 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela (EUT L 16 I, 2018, s. 14), dels av rådets genomförandeförordning (EU) 2018/88 av den 22 januari 2018 om genomförande av förordning (EU) 2017/2063 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela (EUT L 16 I, 2018, s. 6), såvitt dessa rättsakter rör sökanden.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Antonio José Benavides Torres ska ersätta rättegångskostnaderna.