61980CJ0133_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 133/80,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . ALBERTO PROZZILLO, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO, CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REPUBBLICA ITALIANA, RAPPRESENTATA DAL SIG . ARNALDO SQUILLANTE, CAPO DEL SERVIZIO DEL CONTENZIOSO DIPLOMATICO, TRATTATI E AFFARI LEGISLATIVI, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVVOCATO DELLO STATO PIER GIORGIO FERRI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DICHIARAZIONE DEL FATTO CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, OMETTENDO DI ADOTTARE ENTRO IL TERMINE STABILITO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/62/CEE CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI SULLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI FORNITURE ( GU 1977, N . L 13, PAG . 1 ), E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 2 GIUGNO 1980, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTA A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO INTESO A FAR DICHIARARE CHE, OMETTENDO DI ADOTTARE ENTRO IL TERMINE STABILITO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1976, N . 77/62, CONCERNENTE IL COORDINA-
MENTO DELLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI FORNITURE ( GU 1977, N . L 13, PAG . 1 ), LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO CEE .
2 LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/62 CONTIENE UN COMPLESSO DI DISPOSIZIONI DESTINATE A GARANTIRE L ' OSSERVANZA, NEL SETTORE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI FORNITURE, DEL DIVIETO DI RESTRIZIONI DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI, SANCITO DAGLI ARTT . 30-37 DEL TRATTATO CEE . LE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA HANNO LO SCOPO DI COORDINARE LE PROCEDURE NAZIONALI RELATIVE AGLI APPALTI PUBBLICI DI FORNITURE, IN PARTICOLARE MEDIANTE L ' INSTAURAZIONE DI UGUALI CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE A DETTI APPALTI IN TUTTI GLI STATI MEMBRI, E DI ASSICURARE UNA TRASPARENZA CHE PERMETTA UN MIGLIORE CONTROLLO DELL ' OSSERVANZA DEL DIVIETO DI CUI AI SUDDETTI ARTT . 30-37 .
3 A NORMA DELL ' ART . 30 DELLA DIRETTIVA, GLI STATI MEMBRI DOVEVANO PORRE IN VIGORE I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA STESSA, ENTRO DICIOTTO MESI DALLA SUA NOTIFICA, E INFORMARNE DIRETTAMENTE LA COMMISSIONE . SECONDO L ' ART . 31 ESSI DOVEVANO, E DEVONO, INOLTRE, COMUNICARE ALLA COMMISSIONE IL TESTO DELLE DISPOSIZIONI ESSENZIALI DI DIRITTO INTERNO, DI CARATTERE LEGISLATIVO, REGOLAMENTARE E AMMINISTRATIVO, DA ESSI ADOTTATE NEL SETTORE DI CUI TRATTASI .
4 ESSENDO SCADUTO, IL 23 GIUGNO 1978, IL TERMINE STABILITO DALL ' ART . 30, SENZA CHE LA REPUBBLICA ITALIANA AVESSE ADOTTATO I PROVVEDIMENTI NECESSARI, LA COMMISSIONE, DOPO AVERLE RICORDATO UNA PRIMA VOLTA CON LETTERA 27 OTTOBRE 1978 L ' OBBLIGO DA ADEMPIERE, INSISTEVA UNA SECONDA VOLTA SU QUESTO PUNTO NEL CORSO DELLA RIUNIONE TENUTA NEI GIORNI 9 E 10 NOVEMBRE 1978 DAL COMITATO CONSULTIVO PER GLI APPALTI PUBBLICI .
5 AVENDO CONSTATATO CHE TALI RICHIAMI NON AVEVANO PORTATO ALL ' ADOZIONE DEI PROVVEDIMENTI NECESSARI, IL 13 MARZO 1979 LA COMMISSIONE INVITAVA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA, SECONDO LA PROCEDURA DI CUI ALL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, A PRESENTARLE LE SUE OSSERVAZIONI NEL TERMINE DI VENTI GIORNI, IL CHE VENIVA FATTO DAL SUDDETTO GOVERNO CON TELEX 9 APRILE 1979 . IN QUESTO DOCUMENTO SI SPIEGAVA CHE IL DISEGNO DI LEGGE PER IL RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA NELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO ITALIANO ERA STATO APPROVATO UNA PRIMA VOLTA DALLA CAMERA DEI DEPUTATI IL 27 SETTEMBRE 1978, INDI DAL SENATO IL 13 DICEMBRE 1978, MA CHE TALUNE MODIFICHE AVEVANO RESO NECESSARIO IL RINVIO ALLA CAMERA . A CAUSA DELLO SCIOGLIMENTO DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE, L ' ESAME PARLAMENTARE NON AVEVA POTUTO ESSER PORTATO A TERMINE . POICHE LA SITUAZIONE RESTAVA IMMUTATA PER TUTTO IL 1979, IL 6 DICEMBRE DELLO STESSO ANNO LA COMMISSIONE EMETTEVA UN PARERE MOTIVATO IN CUI SI CONSTATAVA L ' ESISTENZA DI UN INADEMPIMENTO, DA PARTE DELLA REPUBBLICA ITALIANA, DEGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO E SI INVITAVA DETTO STATO A CONFORMARSI AL PARERE STESSO ENTRO UN TERMINE DI DUE MESI .
6 POICHE A QUESTO INVITO NON VENIVA DATO ALCUN SEGUITO, IL 2 GIUGNO 1980 LA COMMISSIONE PROPONEVA IL RICORSO INTESO A FAR DICHIARARE L ' INADEMPIMENTO . LA REPUBBLICA ITALIANA, PUR OSSERVANDO, NEL CONTRORICORSO, CHE IL RITARDO ERA DOVUTO ALLO SCIOGLIMENTO DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE, CON CONSEGUENTE CADUCAZIONE DI TUTTI I PROGETTI IN DISCUSSIONE, IL CHE AVEVA RESO NECESSARIO UN NUOVO DISEGNO DI LEGGE, PRESENTATO AL SENATO IL 9 DICEMBRE 1979, NON HA CONCLUSO PER IL RIGETTO DEL RICORSO .
7 LE CIRCOSTANZE SOPRA ESPOSTE NON POSSONO PORRE NEL NULLA IL DENUNCIATO INADEMPIMENTO . SECONDO UNA GIURISPRUDENZA COSTANTE, UNO STATO MEMBRO NON PUO INVOCARE NORME O PRASSI DEL PROPRIO ORDINAMENTO INTERNO, NE CIRCOSTANZE DI FATTO CHE SI VERIFICHINO IN SEDE NAZIONALE, PER GIUSTIFICARE L ' INOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI CONTEMPLATI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE .
8 SI DEVE PERTANTO DICHIARARE CHE, OMETTENDO DI ADOTTARE NEL TERMINE STABILITO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
21 DICEMBRE 1976, N . 77/62, LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
9 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE, SE NE E STATA FATTA DOMANDA . LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE ; LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* OMETTENDO DI ADOTTARE NEL TERMINE STABILITO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1976, N . 77/62, ' CHE COORDINA LE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI FORNITURE '
( GU 1977, N . L 13, PAG . 1 ), LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO .
2*LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA CONVENUTA .