61984CJ0093_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved staevning, indgivet til Domstolens justitskontor den 2 . april 1984, har Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber i medfoer af EOEF-traktatens artikel 93, stk . 2, andet afsnit, anlagt sag med paastand om, at det statueres, at Den franske Republik har undladt at opfylde en forpligtelse, der paahviler den i henhold til traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har efterkommet Kommissionens beslutning 83/313 af 8 . februar 1983 om den franske regerings stoette til fiskerivirksomheder med henblik paa bevarelsen af beskaeftigelsen i fiskeriet ( EFT L 169, s . 32 ).
2 Det fremgaar af betragtningerne til denne beslutning, at den omtvistede stoette i praksis har bestaaet af et tilskud paa 0,105 FF pr . liter forbrugt dieselolie, som er blevet ydet til alle fiskerivirksomheder . Det fremgaar endvidere, at den franske regering har gjort gaeldende, at forbruget af braendstof blot er den maalestok, der er blevet anvendt i forbindelse med beregningen af stoetten, men at denne skulle betragtes som en beskaeftigelsesstoette . Formaalet med den har vaeret at afboede foelgerne for fiskeriflaaden af den voldsomme stigning i driftsomkostningerne, de mindre fangster og stigningen i fiskeriaktiviteterne .
3 Det fremgaar ligeledes af betragtningerne til beslutningen, at stoetten i Frankrig har vaeret ydet regelmaessigt siden 1974, at Kommissionen godkendte, at den blev ydet i 1974 og 1975, og at Kommissionen ikke rejste indvendinger imod dens fornyelse i 1977 . I 1980 besluttede Kommissionen imidlertid at ivaerksaette proceduren i henhold til traktatens artikel 93, stk . 2, idet den fandt, at stoetten paa dette tidspunkt ikke laengere kunne anses som en midlertidig stoette, men derimod nu maatte betragtes som en driftsstoette uden reel modydelse fra modtagernes side, og at den havde en betydelig direkte indflydelse paa samhandelen mellem medlemsstaterne . Under forloebet af denne procedure, nemlig i december 1981, anmodede Kommissionen efter at vaere blevet gjort bekendt med, at den franske regering havde besluttet at fordoble stoetten fra juli 1981, denne om at bekraefte, at dette var tilfaeldet, hvilket skete, idet den franske regering samtidig i medfoer af traktatens artikel 93, stk . 3, gav Kommissionen underretning om, at stoetten ville blive viderefoert og fordoblet i 1982 . Ogsaa for denne stoettes vedkommende besluttede Kommissionen at indlede proceduren i henhold til artikel 93, stk . 2 .
4 Efter forloebet af de ovennaevnte procedurer fastslog Kommissionen ved beslutning 83/313, at den paagaeldende stoette ydet i Frankrig fra 1979 til 1982 var uforenelig med faellesmarkedet, jfr . traktatens artikel 92, hvorfor en saadan stoette ikke laengere maatte ydes . Endvidere blev det paalagt adressaten for beslutningen, Den franske Republik, inden en maaned efter meddelelsen af beslutningen, der skete den 5 . april 1983, at underrette Kommissionen om de foranstaltninger, der var blevet truffet for at efterkomme den .
5 Efter at have anmodet om og opnaaet en forlaengelse af fristen for at underrette Kommissionen om de trufne foranstaltninger meddelte den franske regering, at den var af den opfattelse, at indfoerelsen af stoetten havde bidraget til gennemgribende strukturelle aendringer i fiskerisektoren, at den endvidere ikke lagde hindringer i vejen for handelen med fiskeriprodukter mellem medlemsstaterne, og at den endelig ikke medfoerte nogen fordrejning af konkurrencen .
6 Efter at have modtaget dette svar meddelte Kommissionen den franske regering, at den ikke paa baggrund af de meddelte oplysninger fandt anledning til at aendre sin opfattelse, og at den trufne beslutning derfor maatte staa ved magt . Kommissionen anmodede den franske regering om inden fire uger at underrette den om, hvilke foranstaltninger der var blevet truffet for at efterkomme beslutningen . Da den franske regering ikke reagerede paa henvendelsen, anlagde Kommissionen denne sag .
7 I svarskriftet har den franske regering gjort gaeldende, at Kommissionen ikke har godtgjort, at den omtvistede stoette paavirker samhandelen mellem Frankrig og de oevrige medlemsstater, eller at den fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen inden for Faellesskabet . Stoetten har tvaertimod ikke haft virkninger, der medfoerer, at den er uforenelig med traktatens artikel 92, stk . 1 .
8 Kommissionen har gjort gaeldende, at den franske regering hermed anfaegter beslutningens lovlighed, hvilket imidlertid er en indsigelse, der ikke kan tages i betragtning, idet den franske regering har undladt paa den i traktatens artikel 173 angivne maade at goere den gaeldende inden udloebet af den i denne bestemmelse foreskrevne frist paa to maaneder efter, at beslutningen er blevet meddelt .
9 Domstolen finder at maatte laegge det af Kommissionen anfoerte til grund . I henhold til traktatens artikel 189 er en beslutning bindende i alle enkeltheder for den, som den angiver at vaere rettet til . Den franske regering har ikke anfaegtet beslutning 83/313 inden for den fastsatte frist, og som fastslaaet i Domstolens dom af 12 . oktober 1978 ( Kommissionen mod Belgien, 156/77, Sml . 1978, s . 1881 ), kan den derfor ikke under denne sag anfaegte de vurderinger af faktisk og retlig art, som ligger til grund for Kommissionens vedtagelse af den .
10 Det af den franske regering anfoerte vil herefter ikke kunne tages i betragtning, hvorfor det maa fastslaas, at Den franske Republik har undladt at opfylde en forpligtelse, der paahviler den i henhold til traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har efterkommet Kommissionens beslutning 83/313 af 8 . februar 1983 om den franske regerings stoette til fiskerivirksomheder med henblik paa bevarelsen af beskaeftigelsen i fiskeriet .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
11 Ifoelge procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den part, der taber sagen, til at afholde sagens omkostninger . Sagsoegte har tabt sagen og boer derfor afholde sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
udtaler og bestemmer
DOMSTOLEN
1 ) Ved ikke inden for den fastsatte frist at have efterkommet Kommissionens beslutning 83/313 af 8 . februar 1983 om den franske regerings stoette til fiskerivirksomheder med henblik paa bevarelsen af beskaeftigelsen i fiskeriet har Den franske Republik undladt at opfylde en forpligtelse, der paahviler den i henhold til traktaten .
2 ) Den franske Republik betaler sagens omkostninger .