62019TJ0178_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 2. decembra 2020 – Kalai/Rada
(vec T‑178/19)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov – Právo na obranu/Právo na obhajobu – Povinnosť odôvodnenia – Nesprávne posúdenie – Proporcionalita – Právo vlastniť majetok“
1.
Súdne konanie – Predloženie dôkazov – Lehota – Oneskorené predloženie návrhov na vykonanie dôkazov – Podmienky
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 85 ods. 1 a 3)
(pozri body 39, 40)
2.
Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti
(článok 263 a článok 296 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 52)
3.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia zmrazenia finančných prostriedkov
(článok 296 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri body 53 – 57)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov vzhľadom na situáciu v Sýrii – Povaha týchto opatrení – Neexistencia trestnej povahy
[rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/87; nariadenie Rady 2019/85; rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/806; nariadenie Rady 2019/798; rozhodnutie Rady (SZBP) 2020/719; nariadenie Rady 2020/716]
(pozri bod 70)
5.
Právo Únie – Zásady – Právo na obhajobu – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov voči niektorým osobám a subjektom z dôvodu situácie v Sýrii – Povinnosti Rady – Oznámenie dôkazov použitých v neprospech dotknutej osoby tejto osobe a právo byť vypočutý – Rozsah – Nedodržanie – Porušenie práva na obhajobu
[článok 6 ods. 1 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2; rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/87; nariadenie Rady 2019/85; rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/806; nariadenie Rady 2019/798; rozhodnutie Rady (SZBP) 2020/719; nariadenie Rady 2020/716]
(pozri body 78, 79, 83 – 85)
6.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah kontroly
[rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/87; nariadenie Rady 2019/85; rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/806; nariadenie Rady 2019/798; rozhodnutie Rady (SZBP) 2020/719; nariadenie Rady 2020/716]
(pozri body 95 – 99, 114, 149)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov a ekonomických zdrojov – Žaloba o neplatnosť vplyvného podnikateľa spojeného so sýrskym režimom – Osoba, na ktorú sa vzťahuje rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Rozdelenie dôkazného bremena – Rozhodnutie založené na súbore nepriamych dôkazov – Prípustnosť – Podmienky
[rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/87; nariadenie Rady 2019/85; rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/806; nariadenie Rady 2019/798; rozhodnutie Rady (SZBP) 2020/719; nariadenie Rady 2020/716]
(pozri bod 115)
8.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Špecifické reštriktívne opatrenia proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/782/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Predpokladaná podpora sýrskemu režimu zo strany vplyvných podnikateľov a podnikateliek vykonávajúcich svoje činnosti v Sýrii – Prípustnosť – Podmienky – Vyvrátiteľná domnienka – Dôkazné bremeno
[článok 29 ZEÚ; rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/87; nariadenie Rady 2019/85; rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/806; nariadenie Rady 2019/798; rozhodnutie Rady (SZBP) 2020/719; nariadenie Rady 2020/716]
(pozri body 155 – 157)
9.
Súdne konanie – Opatrenia na zabezpečenie priebehu konania – Dôkazné prostriedky – Voľná úvaha súdu Únie – Rozsah
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, články 88, 91 až 104)
(pozri bod 189)
Predmet
Na jednej strane návrh podľa článku 263 ZFEÚ na zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Rady (SZBP) 2019/87 z 21. januára 2019, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2013/255/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 18 I, 2019, s. 13), vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2019/85 z 21. januára 2019, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 36/2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii (Ú. v. EÚ L 18 I, 2019, s. 4), rozhodnutia Rady (SZBP) 2019/806 zo 17. mája 2019, ktorým sa mení rozhodnutie 2013/255/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 132, 2019, s. 36), vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2019/798 zo 17. mája 2019, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 36/2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii (Ú. v. EÚ L 132, 2019, s. 1), rozhodnutia Rady (SZBP) 2020/719 z 28. mája 2020, ktorým sa mení rozhodnutie 2013/255/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 168, 2020, s. 66), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2020/716 z 28. mája 2020, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 36/2012 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii (Ú. v. EÚ L 168, 2020, s. 1), v rozsahu, v akom sa tieto akty vzťahujú na žalobcu, a na druhej strane návrh podľa článku 268 ZFEÚ na náhradu ujmy, ktorá bola údajne spôsobená žalobcovi z dôvodu týchto aktov
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Nader Kalai znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Rade Európskej únie.