Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 24 mei 2023 – Lyubetskaya/Raad
(Zaak T‑556/21)(1)
„ Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen die zijn genomen in het licht van de situatie in Belarus – Bevriezing van tegoeden – Beperking van de toegang tot het grondgebied van de lidstaten – Opname van de naam van de verzoekende partij in de lijsten van de betrokken personen, entiteiten en lichamen – Motiveringsplicht – Onjuiste beoordeling – Evenredigheid ”
1.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Besluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpen – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering – Schending – Geen
[Art. 296 VWEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/1002, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad en verordening 2021/997 van de Raad, bijlage]
(zie punten 17‑27)
2.      Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Omvang van het toezicht – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Feitelijke grondslag – Concrete, nauwkeurige en onderling overeenstemmende gegevens
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/1002, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad en verordening 2021/997 van de Raad, bijlage]
(zie punten 38‑41, 56, 60, 62, 63)
3.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Personen, entiteiten of lichamen die verantwoordelijk zijn voor ernstige mensenrechtenschendingen, de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld of de democratische oppositie, of die de democratie of de rechtsstaat ondermijnen – Plaatsing van verzoeker op de lijst in de bijlage bij het bestreden besluit op grond van zijn functies – Tegenbewijs – Standpuntbepaling waarbij afstand wordt genomen van de handelingen van het parlementair comité voor wetgeving van Belarus – Geen – Beoordelingsfout – Geen
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/1002, art. 3, lid 1, a), en art. 4, lid 1, a), en bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, leden 4 en 5, verordening 2021/997 van de Raad, bijlage]
(zie punten 44‑48, 68‑70)
4.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Beperking van het verblijfsrecht en van het vrije verkeer in de Unie – Beperkende maatregelen die een legitieme doelstelling van gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid nastreven – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen
[Art. 21, lid 2, b), VWEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2021/1002, art. 3, lid 6, art. 5 en art. 8; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 3 en art. 8 bis, lid 4, en verordening 2021/997 van de Raad]
(zie punten 75‑84, 89)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Sviatlana Lyubetskaya draagt haar eigen kosten en de kosten van de Raad van de Europese Unie.
1 PB C 11 van 10.1.2022.