62024TJ0273_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 25 de junio de 2025 —Ezubov/Consejo
(Asunto T‑273/24)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — Inmovilización de fondos — Restricción a la entrada en el territorio de los Estados miembros — Listas de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y que están sujetos a restricciones a la entrada en el territorio de los Estados miembros — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Concepto de “persona que se beneficia de un destacado empresario” — Artículo 2, apartado 1, letra g), de la Decisión 2014/145/PESC — Error de apreciación»
1.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Inclusión en las listas basada en un conjunto de indicios precisos, concretos y concordantes — Inexistencia — Error de apreciación
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2024/847 y 2024/2456; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2024/849 y 2024/2455]
(véanse los apartados 37 a 41, 52 a 58, 62, 63 y 68 a 73)
2.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de las medidas restrictivas — Destacados empresarios que operen en Rusia y sus familiares directos u otras personas físicas que se beneficien de ellos — Concepto de beneficio — Ventaja no desdeñable de cualquier clase — Ventaja concedida antes de la anexión de Crimea — Exclusión
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2023/1094, art. 2, ap. 1, letra g); Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014, art. 3, ap. 1, letra g), y 2023/1089]
(véanse los apartados 45 a 49)
Fallo
1)
Anular, en la medida en que se mantuvo el nombre del Sr. Pavel Ezubov en la lista de personas, entidades y organismos a que se aplican las medidas restrictivas, la Decisión (PESC) 2024/847 del Consejo, de 12 de marzo de 2024, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, el Reglamento de Ejecución (UE) 2024/849 del Consejo, de 12 de marzo de 2024, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, la Decisión (PESC) 2024/2456 del Consejo, de 12 de septiembre de 2024, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, y el Reglamento de Ejecución (UE) 2024/2455 del Consejo, de 12 de septiembre de 2024, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.
2)
Condenar en costas al Consejo de la Unión Europea.