Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) zo 6. septembra 2023 – Timčenko/Rada
(vec T‑252/22)(1)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zaradenie a ponechanie mena žalobcu na zoznamoch dotknutých osôb, subjektov a orgánov – Povinnosť odôvodnenia – Článok 2 ods. 1 písm. a) a d) rozhodnutia 2014/145/SZBP– Nesprávne posúdenie – Právo byť vypočutý“
1.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť rozsah opatrenia prijatého voči nej
[Článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/337 a 2022/1530; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/336 a 2022/1529]
(pozri body 30 – 35, 40 – 47, 56)
2.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Skutkový základ – Konkrétne, presné a zhodujúce sa informácie
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/337 a 2022/1530; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/336 a 2022/1529]
(pozri body 62 – 64, 108 – 114, 118 – 124)
3.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Zápis žalobcu do zoznamu pripojeného k napadnutému rozhodnutiu z dôvodu jeho podpory činností a politík narúšajúcich územnú celistvosť Ukrajiny a jeho materiálnej a finančnej podpory ruským činiteľom s rozhodovacou právomocou – Dokumenty na nahliadnutie – Dôkazná hodnota
[Článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/337 a 2022/1530; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/336 a 2022/1529]
(pozri body 70 – 72, 74, 75, 79 – 83, 86)
4.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Právo na obhajobu – Oznámenie skutočností zohľadnené v neprospech – Následné rozhodnutie, ktorým sa ponecháva meno žalobcu na zozname osôb, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia – Neexistencia nových dôvodov – Porušenie práva byť vypočutý – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/337 a 2022/1530; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/336 a 2022/1529]
(pozri body 131, 135 – 139)
5.      Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Právo na predchádzajúce formálne vypočutie – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/337 a 2022/1530; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/336 a 2022/1529]
(pozri bod 132)
6.      Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Absencia jednej z týchto podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu
(Článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri body 142, 143)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Pán Gennadij Nikolajevič Timčenko je povinný nahradiť trovy konania.
1 Ú. v. EÚ C 244, 27.6.2022.