62018TJ0578_INF
Rozsudek Tribunálu (druhého rozšířeného senátu) ze dne 8. července 2020 –CA Consumer Finance v. ECB
(Věc T‑578/18)
„Hospodářská a měnová politika – Obezřetnostní dohled nad úvěrovými institucemi – Článek 18 odst. 1 nařízení (EU) č. 1024/2013 – Správní peněžitá sankce uložená ECB úvěrové instituce – Článek 26 odst. 3 první pododstavec nařízení (EU) č. 575/2013 – Trvající porušování kapitálových požadavků – Porušení povinností z nedbalosti – Právo na procesní obranu – Výše sankce – Povinnost uvést odůvodnění“
1.
Právo Evropské unie – Výklad – Metody – Gramatický, systematický a teleologický výklad
(viz bod 42)
2.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Dohled nad finančním sektorem v Unii – Jednotný mechanismus dohledu – Obezřetnostní dohled nad úvěrovými institucemi – Povinnost získat svolení příslušných orgánů před zařazením kapitálového nástroje mezi nástroje zahrnované do kapitálu tier 1 – Pojem „svolení příslušných orgánů“ – Rozsah
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 575/2013, čl. 26 odst. 3)
(viz body 43–47, 52–57)
3.
Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Výklad unijního práva – Pokyny správního orgánu – Závazná povaha – Neexistence
(Článek 19 SEU)
(viz bod 59)
4.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Dohled nad finančním sektorem v Unii – Jednotný mechanismus dohledu – Obezřetnostní dohled nad úvěrovými institucemi – Trvající porušování kapitálových požadavků – Porušení povinností z nedbalosti – Pojem – Rozsah
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 575/2013, čl. 26 odst. 3; nařízení Rady č. 1024/2013, čl. 18 odst. 1)
(viz body 65–70, 74–81)
5.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na procesní obranu – Uplatnění v každém řízení vedeném vůči osobě, které může vést k aktu nepříznivě zasahujícímu do jejího právního postavení – Zásada, která musí být dodržena, i když neexistuje žádná právní úprava týkající se dotčeného řízení
(viz bod 89)
6.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Dohled nad finančním sektorem v Unii – Jednotný mechanismus dohledu – Obezřetnostní dohled nad úvěrovými institucemi – Správní peněžitá sankce uložená Evropskou centrální bankou (ECB) – Prohlášení o námitkách – Nezbytný obsah – Dodržování práva na obhajobu – Kritéria pro posouzení
(Nařízení Rady č. 1024/2013, čl. 22 odst. 1; nařízení Evropské centrální banky č. 468/2014, článek 126)
(viz body 94–98)
7.
Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Porušení podstatných formálních náležitostí – Nedostatečné odůvodnění – Přezkum soudem bez návrhu – Povinnost dodržovat zásadu kontradiktornosti
(Články 263 a 296 SFEU)
(viz body 110, 111)
8.
Hospodářská a měnová politika – Hospodářská politika – Dohled nad finančním sektorem v Unii – Jednotný mechanismus dohledu – Obezřetnostní dohled nad úvěrovými institucemi – Správní peněžitá sankce uložená Evropskou centrální bankou – Částka – Posuzovací pravomoc Evropské centrální banky – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Nedostatečně konkrétní odůvodnění, pokud jde o použitou metodiku a skutečnosti zohledněné při stanovení výše sankce – Zhojení vad v průběhu soudního řízení – Nepřípustnost – Nedostatečné odůvodnění
(Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1024/2013, čl. 18 odst. 1 a 3)
(viz body 116–126, 130–141)
Předmět
Návrh založený na článku 263 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí Evropské centrální banky ECB/SSM/2018-FRCAG-77 ze dne 16. července 2018, přijatého na základě čl. 18 odst. 1 nařízení Rady (EU) č. 1024/2013 ze dne 15. října 2013, kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik, které se vztahují k obezřetnostnímu dohledu nad úvěrovými institucemi (Úř. věst. 2013, L 287, s. 63), a kterým se žalobkyni ukládá administrativní peněžitá sankce ve výši 200000 eur za trvající porušování kapitálových požadavků stanovených v čl. 26 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. Věst. 2013, L 176, s. 1, opravy Úř. věst. 2013, L 208, s. 68, a Úř. věst. 2013, L 321, s. 6).
Výrok
1)
Rozhodnutí Evropské centrální banky (ECB) ECB/SSM/2018-FRCAG-77 ze dne 16. července 2018 se zrušuje v rozsahu, v němž ukládá společnosti CA Consumer Finance správní peněžitou sankci ve výši 200000 eur.
2)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
3)
CA Consumer Finance ponese vlastní náklady řízení.
4)
ECB ponese vlastní náklady řízení.