62022TJ0252_INF
Rettens dom (Første Afdeling) af 6. september 2023 –Timchenko/Rådet
(Sag T-252/22) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed – indefrysning af midler – opførelse og opretholdelse af sagsøgerens navn på listerne over berørte personer, enheder og organer – begrundelsespligt – artikel 2, stk. 1, litra a) og d), i afgørelse 2014/145/FUSP – urigtigt skøn – retten til at blive hørt«
1.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne
(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/337 og (FUSP) 2022/1530, Rådets forordning nr. 269/2014, nr. 2022/336 og nr. 2022/1529)
(jf. præmis 30-35, 40-47 og 56)
2.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – faktuelt grundlag – oplysninger, der er konkrete, præcise og overensstemmende
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/337 og (FUSP) 2022/1530, Rådets forordning nr. 269/2014, nr. 2022/336 og nr. 2022/1529)
(jf. præmis 62-64, 108-114 og 118-124)
3.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – opførelse af sagsøgeren på listen i bilaget til den anfægtede afgørelse som følge af vedkommendes støtte til tiltag og politikker, der underminerer Ukraines territoriale integritet, og vedkommendes materielle og finansielle støtte til russiske beslutningstagere – offentligt tilgængelige dokumenter – bevisværdi
(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/337 og (FUSP) 2022/1530, Rådets forordning nr. 269/2014, nr. 2022/336 og nr. 2022/1529)
(jf. præmis 70-72, 74, 75, 79-83 og 86)
4.
Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – ret til forsvar – meddelelse om belastende omstændigheder – efterfølgende afgørelse om opretholdelse af sagsøgerens navn på listen over personer, der er omfattet af disse foranstaltninger – ingen ny begrundelse – tilsidesættelse af retten til at blive hørt – foreligger ikke
[Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra a); Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/337 og (FUSP) 2022/1530, Rådets forordning nr. 269/2014, nr. 2022/336 og nr. 2022/1529]
(jf. præmis 131 og 135-139)
5.
EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – ret til en formel forudgående høring – foreligger ikke
[Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra a); Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/337 og (FUSP) 2022/1530, Rådets forordning nr. 269/2014, nr. 2022/336 og nr. 2022/1529]
(jf. præmis 132)
6.
Erstatning uden for kontrakt – betingelser – retsstridighed – tab – årsagsforbindelse – en af disse betingelser foreligger ikke – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele
(Art. 340, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 142 og 143)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Gennady Nicolayevich Timchenko betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 244 af 27.6.2022.