62020CO0676_INF
2023 m. kovo 31 d. Teisingumo Teismo (devintoji kolegija) nutartis
ASADE
(Byla C‑676/20) (
1
)
„Prašymas priimti prejudicinį sprendimą – Teisingumo Teismo procedūros reglamento 53 straipsnio 2 dalis ir 99 straipsnis – Išimtinai vidaus situacija – Viešieji pirkimai – Direktyva 2014/24/ES – 74–77 straipsniai – Socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų teikimas – Suderintos veiklos susitarimų su privačiais ne pelno siekiančiais subjektais naudojimas – Paslaugos vidaus rinkoje – Direktyva 2006/123/EB – Taikymo sritis – 2 straipsnio 2 dalies f ir j punktai“
1.
Prejudiciniai klausimai – Priimtinumas – Būtinybė Teisingumo Teismui pateikti pakankamai informacijos apie faktines ir teisines aplinkybes – Pareigos pagrindinių laisvių srityje apimtis – Klausimas dėl ginčo, susijusio tik su viena valstybe nare – Sąsajos, dėl kurios prašomas išaiškinimas tampa būtinas ginčo sprendimui, nenurodymas – Akivaizdus nepriimtinumas
(SESV 267 straipsnis; Teisingumo Teismo procedūros reglamento 94 straipsnis)
(žr. 36 punktą)
2.
Teisės aktų derinimas – Viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarka – Direktyva 2014/24 – Sutarčių sudarymas – Vienodo požiūrio į konkurso dalyvius ir skaidrumo principai – Apimtis – Visuotinės svarbos socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų teikimas – Tam tikrų kategorijų ekonominės veiklos vykdytojams rezervuoti viešieji pirkimai – Maksimali sutarties trukmė, viršianti trejų metų laikotarpį – Suderintos veiklos susitarimų su privačiais ne pelno siekiančiais subjektais naudojimas – Paslaugų teikėjo patirtų išlaidų atlyginimas – Leistinumas – Sąlygos
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/24 75–77 straipsniai ir XIV priedas)
(žr. 43–56, 59 punktus ir rezoliucinę dalį)
3.
Prejudiciniai klausimai – Priimtinumas – Prejudicinio sprendimo reikalingumas ir iškeltų klausimų svarba – Nacionalinio teismo vertinimas – Pateiktų klausimų svarbos prezumpcija
(SESV 267 straipsnis)
(žr. 61 punktą)
4.
Įsisteigimo laisvė – Laisvė teikti paslaugas – Paslaugos vidaus rinkoje – Direktyva 2006/123 – Taikymo sritis – Apimtis – Į taikymo sritį nepatenkančios visuotinės svarbos socialinės ar sveikatos priežiūros paslaugos – Sąvokos – Suderintos sveikatos priežiūros ir aprūpinimo paslaugos ir tam tikros bendradarbiavimo ir paramos sveikatos priežiūrai paslaugos, kaip pacientų perkėlimas į sveiktos priežiūros centrus arba jų lydėjimas – Įtraukimas – Pasekmės – Nepriskyrimas direktyvos taikymo sričiai
(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123 2 straipsnio 2 dalies f ir j punktai)
(žr. 63 punktą)
5.
Prejudiciniai klausimai – Teisingumo Teismo jurisdikcija – Ribos – Akivaizdžiai nesvarbus klausimas – Su pagrindinės bylos dalyku nesusijęs klausimas – Akivaizdus nepriimtinumas
(SESV 267 straipsnis; Teisingumo Teismo procedūros reglamento 2 straipsnis)
(žr. 64, 71–73 punktus)
Rezoliucinė dalis
2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/24/ES dėl viešųjų pirkimų, kuria panaikinama Direktyva 2004/18/EB, 76 ir 77 straipsniai,
turi būti aiškinami taip:
jie nedraudžia nacionalinės teisės normų, pagal kurias laikantis viešumo, konkurencijos ir skaidrumo principų, pelno nesiekiantiems subjektams suteikiama teisė sudaryti susitarimus, pagal kuriuos šie subjektai teikia visuotinės svarbos socialines ar sveikatos priežiūros paslaugas mainais už jų patirtų išlaidų atlyginimą, neatsižvelgiant į numatomą šių paslaugų vertę, kai tokiais susitarimais siekiama solidarumo tikslų, nebūtinai didinant šių paslaugų teikimo tinkamumą ar biudžetinį veiksmingumą, palyginti su tvarka, kuri paprastai taikoma viešųjų pirkimų procedūroms, su sąlyga, kad,
–
viena vertus, teisinė ir sutarčių sistema, pagal kurią vykdoma minėtų subjektų veikla, veiksmingai padeda siekti socialinio tikslo ir solidarumo bei biudžeto veiksmingumo tikslų, kuriais grindžiami šie reglamentai, ir
–
kita vertus, laikomasi skaidrumo principo, pirmiausiai nurodyto šios direktyvos 75 straipsnyje.
(
1
)	OL C 138, 2021 4 19.