Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα)της 27ης Σεπτεμβρίου 2012 — Ιταλία κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-257/10)
«Κρατικές ενισχύσεις — Εγκατάσταση επιχειρήσεως σε ορισμένα τρίτα κράτη — Δάνεια με μειωμένο επιτόκιο — Απόφαση κηρύσσουσα τις ενισχύσεις εν μέρει ασυμβίβαστες προς την κοινή αγορά και διατάσσουσα την ανάκτησή τους — Απόφαση που ελήφθη μετά την ακύρωση από το Γενικό Δικαστήριο της αρχικής αποφάσεως που αφορούσε την ίδια διαδικασία — Δεδικασμένο — Υποχρέωση αιτιολογήσεως»
1.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Σχέδια ενισχύσεων — Υποχρέωση προηγούμενης κοινοποιήσεως και προσωρινής αναστολής της
χορηγήσεως της ενισχύσεως — Περιεχόμενο — Μεταγενέστερη κοινοποίηση των μέτρων στην Επιτροπή — Ετήσιες εκθέσεις περί των υφισταμένων
καθεστώτων ενισχύσεως — Ανεπάρκεια (Άρθρο 108 § 3 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρα 2 και 21) (βλ. σκέψεις 24-27)
2.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση
των ισχυρισμών των οποίων γίνεται επίκληση (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου,
άρθρο 44 § 1, στοιχείο γʹ) (βλ. σκέψη 28)
3.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Ανάκτηση παράνομης ενισχύσεως — Ενίσχυση χορηγηθείσα κατά παράβαση των διαδικαστικών
κανόνων του άρθρου 108 ΣΛΕΕ — Αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Προστασία των ληπτών — Επίκληση από το
κράτος μέλος που χορήγησε την ενίσχυση — Δεν επιτρέπεται — Επίκληση της αρχής από το κράτος μέλος ιδίω ονόματι — Δεν επιτρέπεται
— Αδράνεια της Επιτροπής επί σχετικώς μακρό χρονικό διάστημα — Δεν ασκεί επιρροή (Άρθρα 107 ΣΛΕΕ και 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 29)
4.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Κίνηση επίσημης διαδικασίας εξετάσεως — Μέγιστη προθεσμία
δύο μηνών — Δεν έχει εφαρμογή σε περίπτωση μη κοινοποιηθείσας ενισχύσεως (Άρθρο 108 § 3 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου,
άρθρο 4 § 6) (βλ. σκέψεις 35-37, 39)
5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο μιας ενισχύσεως προς
την κοινή αγορά και διατάσσεται η επιστροφή της — Απόφαση της Επιτροπής ληφθείσα μετά την ακύρωση μιας πρώτης αποφάσεως λόγω
ελλείψεως αιτιολογίας — Αρχή ne bis in idem — Παραβίαση — Δεν υφίσταται (Άρθρο 107 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 41)
6.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Ακυρωτική απόφαση — Αποτελέσματα — Υποχρέωση λήψεως μέτρων εκτελέσεως — Περιεχόμενο — Συνεκτίμηση τόσο
του σκεπτικού όσο και του διατακτικού της αποφάσεως — Έκδοση νέας πράξεως βάσει των προγενεστέρων προπαρασκευαστικών πράξεων
— Επιτρέπεται (Άρθρο 266 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 44-47)
7.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι — Ελλιπής ή ανεπαρκής αιτιολογία — Λόγος ακυρώσεως αυτοτελής προς τον αφορώντα την επί της ουσίας
νομιμότητα (Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 53-54, 74)
8.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Δικαιώματα άμυνας — Εφαρμογή στις διοικητικές διαδικασίες που κινεί η Επιτροπή — Εξέταση
των σχεδίων ενισχύσεων — Περιεχόμενο (Άρθρο 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 63, 66-67)
9.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο μιας ενισχύσεως με
την κοινή αγορά — Προσδιορισμός των επιπτώσεων στον ανταγωνισμό και του τρόπου με τον οποίο επηρεάζεται το μεταξύ κρατών μελών
εμπόριο — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρα 107 § 1 ΣΛΕΕ και 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 75-76)
10.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών — Νόθευση του ανταγωνισμού — Απόφαση
αφορώσα τις ενισχύσεις που σκοπούν στη χρηματοδότηση των δαπανών για την εμπορική διείσδυση σε τρίτες χώρες — Κριτήρια εκτιμήσεως
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 77-79, 93-95, 97, 99-100)
11.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Ακυρωτική απόφαση — Περιεχόμενο — Απόλυτη ισχύς του δεδικασμένου — Περιεχόμενο — Συνεκτίμηση τόσο της
αιτιολογίας όσο και του διατακτικού — Απόφαση της Επιτροπής ληφθείσα μετά την ακύρωση μιας πρώτης αποφάσεως λόγω ελλείψεως
αιτιολογίας (βλ. σκέψεις 104, 111, 114)
12.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών — Ενισχύσεις ήσσονος σημασίας — Κανονισμός
1998/2006 — Πεδίο εφαρμογής — Εξαιρούνται οι ενισχύσεις υπέρ δραστηριοτήτων που συνδέονται προς τις εξαγωγές — Έννοια (Άρθρο 107
§ 1 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1998/2006 της Επιτροπής, άρθρο 1 § 1, στοιχείο δʹ) (βλ. σκέψεις 117, 119-121, 124)
13.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών — Ενισχύσεις ήσσονος σημασίας — Κατακερματισμός
μιας ενισχύσεως που υπερβαίνει το εφαρμοστέο ανώτατο όριο προκειμένου ένα μέρος να υπαχθεί στον κανόνα de minimis — Δεν επιτρέπεται
(Άρθρα 107 § 1 ΣΛΕΕ και 108 § 3 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 127-130)
14.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Υποχρέωση επιμέλειας του κράτους μέλους που χορηγεί
την ενίσχυση και του δικαιούχου της ενισχύσεως αυτής όσον αφορά την κοινοποίηση κάθε ουσιώδους στοιχείου — Μη υποβολή παρατηρήσεων
εκ μέρους των ενδιαφερομένων — Δεν ασκεί επιρροή ως προς το κύρος της αποφάσεως της Επιτροπής — Υποχρέωση αυτεπάγγελτης εξετάσεως
των στοιχείων των οποίων δεν έγινε ρητή επίκληση — Δεν υφίσταται (Άρθρα 107 § 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ και 108 § 2 ΣΛΕΕ) (βλ.
σκέψεις 135-137)
15.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Ανάκτηση παράνομης ενισχύσεως — Επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση — Υπολογισμός
του προς ανάκτηση ποσού — Δάνειο χορηγηθέν με προτιμησιακό επιτόκιο — Επιστροφή της διαφοράς μεταξύ των καταβλητέων βάσει
του ισχύοντος στην αγορά επιτοκίου και των πράγματι καταβληθέντων τόκων — Εκτίμηση του επιτοκίου της αγοράς υπό το πρίσμα
των επιτοκίων που ίσχυαν κατά τον χρόνο της εγκρίσεως του δανείου (Άρθρο 108 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 14
§ 1) (βλ. σκέψεις 147, 150-152)
Αντικείμενο
Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως 2011/134/ΕΕ της Επιτροπής, της 24ης Μαρτίου 2010, σχετικά με την κρατική ενίσχυση C 4/03
(πρώην NN 102/02) που χορήγησε η Ιταλία υπέρ της Wam SpA (ΕΕ 2011, L 57, σ. 29).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την Ιταλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.