Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 11 lipca 2018 r. – Europa Terra Nostra / Parlament
(sprawa T‑13/17)
Prawo instytucjonalne – Parlament Europejski – Decyzja przyznająca dotację fundacji politycznej – Zaliczka ustalona na 33% maksymalnej kwoty przyznanej dotacji – Obowiązek ustanowienia gwarancji bankowej dotyczącej zaliczki – Rozporządzenie finansowe – Zasady wykonania rozporządzenia finansowego – Rozporządzenie (WE) nr 2004/2003 w sprawie przepisów regulujących status partii politycznych na poziomie europejskim oraz zasad dotyczących ich finansowania – Proporcjonalność – Nadużycie władzy
1.      Budżet Unii Europejskiej – Rozporządzenie finansowe – Przyznanie zaliczki – Wymóg ustanowienia gwarancji bankowej – Brak zastosowania w wypadku dotacji o niskiej wartości – Pojęcie dotacji o niskiej wartości
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 966/2012, art. 134 ust. 1, 2; rozporządzenie Komisji nr 1268/2012, art. 185, art. 206 ust. 1)
(zob. pkt 33–37)
2.      Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Przyznanie zaliczki dotacji – Postępowanie w sprawie kontroli – Przesłanki wszczęcia postępowania – Konieczność przedstawienia dowodów potwierdzających zgłaszane fakty – Brak – Konieczność wykazania prawdopodobieństwa rzeczywistego wykluczenia z zaliczkowej wypłaty finansowania Unii – Brak
(rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2004/2003, art. 5 ust. 2; nr 966/2012, art. 134 ust. 1; rozporządzenie Komisji nr 1268/2012_art. 206 ust. 1; regulamin Parlamentu Europejskiego, art. 225 ust. 1, 2; decyzja prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca szczegółowe zasady w celu wykonania rozporządzenia nr 2004/2003, art. 6 ust. 1)
(zob. pkt 44–46, 52)
3.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zakres
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47)
(zob. pkt 58)
4.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Dochowanie rozsądnego terminu – Postępowanie administracyjne – Kryteria oceny
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1)
(zob. pkt 68)
5.      Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit d)]
(zob. pkt 76)
6.      Zarzut niezgodności z prawem – Zarzut podniesiony na etapie repliki – Niedopuszczalność
(art. 277 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 84 § 2)
(zob. pkt 83)
7.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki – Szczegółowe zapewnienia udzielone przez administrację
(zob. pkt 88)
8.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Zakres
(art. 5 ust. 4 TUE)
(zob. pkt 94)
9.      Postępowanie sądowe – Wniosek o zastosowanie środków organizacji postępowania oraz przeprowadzenie środków dowodowych – Przesłanki
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 88 § 2)
(zob. pkt 103)
10.    Parlament Europejski – Finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim – Nieuwzględnienie wniosku o przyznanie dotacji – Naruszenie prawa do wolności wypowiedzi i wolności zgromadzania się i stowarzyszania się – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 11, 12; rozporządzenie nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady)
(zob. pkt 115)
11.    Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 119)
Przedmiot
Wniesione na podstawie art. 263 TFUE żądanie częściowego stwierdzenia nieważności decyzji Parlamentu Europejskiego FINS-2017–30 z dnia 12 grudnia 2016 r. w sprawie przyznania skarżącej dotacji, ze względu na to, że w tej decyzji ograniczono wypłatę zaliczki do 33% maksymalnej kwoty dotacji i uzależniono tę wypłatę od dostarczenia gwarancji bankowej.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Europa Terra Nostra eV zostaje obciążone kosztami postępowania.