62022TJ0534_INF
Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 18. září 2024 – Belarusian Potash Company v. Rada
(věc T‑534/22)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Bělorusku a k zapojení Běloruska do agrese Ruska vůči Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků – Seznamy osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Zapsání jména žalobkyně na seznam – Podpora režimu – Finanční podpora – Prospěch z režimu – Nesprávné posouzení“
1.
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty a orgány, které mají prospěch z Lukašenkova režimu nebo jej podporují – Skutky odpovídající podpoře režimu nebo činnosti směřující k získání prospěchu z něj – Neexistence potřeby rozlišovat mezi jednotlivými skutky
[Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, čl. 4 odst. 1 písm. b), a (SZBP) 2022/881; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 1 a 5, a 2022/876]
(viz body 34, 35)
2.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Soudní přezkum legality – Rozsah – Ustanovení s obecnou působností upravující individuální omezující opatření – Zahrnutí prostřednictvím námitky protiprávnosti – Implicitně vznesená námitka – Formalismus – Absence
[Článek 277 SFEU; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, čl. 4 odst. 1 písm. b), a (SZBP) 2022/881; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 1 a 5, a 2022/876]
(viz body 43, 44)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Rozsah přezkumu – Omezený přezkum obecných pravidel – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty a orgány, které mají prospěch z Lukašenkova režimu nebo jej podporují – Rozsah – Dodržení zásady právní jistoty vyžadující jasnost, určitost a předvídatelnost účinků právních pravidel
[Článek 2 odst. 2 SFEU; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, čl. 4 odst. 1 písm. b); nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 1 a 5]
(viz body 45, 47–49, 60)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Opatření přijatá na základě prováděcí pravomoci – Výklad prováděcího aktu v souladu se základním aktem – Zohlednění kontextu dotčené právní úpravy
[Článek 215 odst. 2 SFEU; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, čl. 4 odst. 1 písm. b); nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 1 a 5]
(viz body 45–49, 60)
5.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vůči Bělorusku – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Nesprávné posouzení – Absence
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP a (SZBP)2022/881; nařízení Rady č. 765/2006 a 2022/876]
(viz body 65–68, 71–74, 77, 82, 83, 86, 102, 105)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty a orgány, které mají prospěch z Lukašenkova režimu nebo jej podporují – Pojem „podpora režimu“ – Odvětví hnojiv – Strategická a vývozní činnost, která zajišťuje režimu vysoké příjmy – Zahrnutí
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, čl. 4 odst. 1 písm. b), a (SZBP) 2022/881; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 1 a 5, a 2022/876]
(viz body 89–92, 95–97, 100, 101)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Bělorusku – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty a orgány, které mají prospěch z Lukašenkova režimu nebo jej podporují – Pojem „prospěch“ – Existence monopolu na trhu významném pro hospodářství – Zahrnutí – Ztráta monopolu spojená se zvláštními výsadami na tomto trhu – Zahrnutí
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/421, čl. 4 odst. 1 písm. b), a (SZBP) 2022/881; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 1 a 5, 2022/876 a 2023/419]
(viz body 103, 104, 130–133)
8.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru tohoto příslušného orgánu pro uvážení – Relevance důkazů předložených v souvislosti s předchozím zařazením na seznam bez změny důvodů a bez změny situace žalobce či kontextu v Bělorusku
[Rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/421, čl. 4 odst. 1 písm. b), a (SZBP) 2022/881; nařízení Rady č. 765/2006, čl. 2 odst. 1 a 5, 2022/876 a 2023/419]
(viz bod 120)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Společnost Belarusian Potash Company AAT ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.
3)
Lotyšská republika ponese vlastní náklady řízení.