61980CJ0277_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 277/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE TE MILAAN ( EERSTE BURGERLIJKE KAMER ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
SIC - SOCIETA ITALIANA CAUZIONI - COMPAGNIA DI ASSICURAZIONI E RIASSICURAZIONI SPA, GEVESTIGD TE ROME, TE DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR A . CUTRERA EN G . LEONE, ADVOCATEN TE MILAAN,
EN
ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN, TE DEZE VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR DE AVVOCATURA DISTRETTUALE DELLO STATO, TE MILAAN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 35 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN 18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 1079/71 VAN DE RAAD VAN 25 MEI 1971,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 9 OKTOBER 1980, INGEKOMEN TEN HOVE OP 12 DECEMBER DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN ( EERSTE BURGERLIJKE KAMER ) KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 35 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN
18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ( PB L 77 VAN 1969, BLZ . 1 ), ZOALS AANGEVULD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 1079/71 VAN 25 MEI 1971 ( PB L 116 VAN 1971, BLZ . 7 ).
2 TENEINDE HET GOEDERENVERVOER BINNEN DE GEMEENSCHAP TE VERGEMAKKELIJKEN EN MET NAME DE FORMALITEITEN BIJ HET OVERSCHRIJDEN VAN DE BINNENGRENZEN TE VEREENVOUDIGEN, GEEFT DE ALDUS AANGEVULDE VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD, DIE VAN TOEPASSING IS OP DE AAN HET TRIBUNALE TE MILAAN VOORGELEGDE FEITEN, EEN REGELING VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ; VOOR GOEDEREN DIE NIET VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 10 EEG-VERDRAG, IS DAT DE REGELING VOOR EXTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER, VERVAT IN DE ARTIKELEN 12 TOT EN MET 38 VAN DE VERORDENING .
3 VOLGENS ARTIKEL 12, LEDEN 1 EN 3, VAN DEZE VERORDENING MOET VOOR MET TOEPASSING VAN DE REGELING VOOR EXTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER TE VERVOEREN GOEDEREN EEN AANGIFTE WORDEN GEDAAN OP EEN FORMULIER T 1, WAARVAN HET MODEL IS OPGENOMEN IN BIJLAGE A BIJ DE VERORDENING . HET FORMULIER WORDT ONDERTEKEND DOOR DE PERSOON DIE DE AANGIFTE DOET -
'
' DE AANGEVER '
'
-, DIE ZICH VOLGENS DE DEFINITIE IN ARTIKEL 11, SUB A, VAN DE VERORDENING
'
' TEGENOVER DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VERPLICHT TOT HET REGELMATIG VERRICHTEN VAN DAT DOUANEVERVOER . '
'
4 INGEVOLGE ARTIKEL 17 VAN DE VERORDENING BEGINT HET EXTERN DOUANEVERVOER MET DE GELDIGMAKING VAN HET DOCUMENT T 1 DOOR HET KANTOOR VAN VERTREK ; INGEVOLGE ARTIKEL 26 EINDIGT HET WANNEER HET KANTOOR VAN BESTEMMING EEN EXEMPLAAR VAN DIT DOCUMENT AAN HET KANTOOR VAN VERTREK TERUGZENDT .
5 ANDERZIJDS BEPAALT ARIKEL 27, LID 1, VAN DE VERORDENING DAT
'
' TER VERZEKERING VAN DE VOLDOENING VAN DE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN, DIE EEN DER LID-STATEN EVENTUEEL GERECHTIGD IS TE VORDEREN VAN GOEDEREN DIE BIJ COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER MEDE OVER ZIJN GRONDGEBIED WORDEN VERVOERD, DOOR DE AANGEVER, BEHOUDENS ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN IN DEZE VERORDENING, ZEKERHEID WORDT GESTELD . '
'
HET TWEEDE LID VAN DIT ARTIKEL PRECISEERT DAT
'
' DE ZEKERHEID OFWEL DOORLOPEND VOOR MEERDERE AANGIFTEN VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER OFWEL PER AANGIFTE KAN WORDEN GESTELD . '
'
HET DERDE LID BEPAALT VOORTS DAT
'
' DE ZEKERHEID, ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN ARTIKEL 33, LID 3, BESTAAT UIT DE BORGTOCHT AANGEGAAN DOOR EEN DOOR DE LID-STAAT WAAR DE ZEKERHEID
WORDT GESTELD AANVAARDE DERDE NATUURLIJKE PERSOON OF RECHTSPERSOON, GEVESTIGD IN DIE LID-STAAT, EN WAARBIJ DEZE ZICH HOOFDELIJK HEEFT VERBONDEN . '
'
6 ARTIKEL 35, LID 1, VAN DE VERORDENING BEPAALT :
'
' DEGENE DIE ZEKERHEID HEEFT GESTELD, IS ONTSLAGEN VAN ZIJN VERPLICHTINGEN TEGENOVER DE LID-STATEN OVER HET GRONDGEBIED WAARVAN HET COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER HEEFT PLAATSGEVONDEN, WANNEER HET DOCUMENT T 1 DOOR HET KANTOOR VAN VERTREK GEZUIVERD IS . '
'
BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1079/71 VAN DE RAAD VAN 25 MEI 1971 IS HIERAAN EEN TWEEDE LID TOEGEVOEGD, DAT LUIDT ALS VOLGT :
'
' DEGENE DIE ZEKERHEID HEEFT GESTELD, IS EVENEENS ONTSLAGEN VAN ZIJN VERPLICHTINGEN NA AFLOOP VAN EEN TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1, INDIEN HIJ NIET DOOR HET KANTOOR VAN VERTREK IN KENNIS IS GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 . '
'
7 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, DE SOCIETA ITALIANA CAUZIONI, COMPAGNIA DI ASSICURAZIONI E RIASSICURAZIONI SPA ( HIERNA : SIC ), IN VERZET GEKOMEN TEGEN HET HAAR DOOR DE DOUANE BETEKENDE DWANGBEVEL TOT NAKOMING VAN HAAR VERBINTENISSEN ALS BORG VOOR DRIE AANGIFTEN T 1 VOOR HET VERVOER VAN BEVROREN RUNDVLEES OP 21 NOVEMBER 1975, 21 DECEMBER 1975 EN 2 JANUARI 1976, WAARMEE, GELIJK DE FISCALE POLITIE TE MILAAN LATER ONTDEKTE, BEDROG WAS GEMOEID DOORDAT HET DERDE EXEMPLAAR VAN HET FORMULIER T 1 WAS VERVALST OM HET IN STRIJD MET DE WERKELIJKHEID TE LATEN VOORKOMEN ALSOF DE BETROKKEN WAREN HET ITALIAANSE GRONDGEBIED HADDEN VERLATEN .
8 DE SIC BETOOGT DAT HET RECHT VAN DE DOUANE OM VAN HAAR ALS BORG BETALING VAN DE DOUANERECHTEN VOOR HET FRAUDULEUZE VERVOER TE VORDEREN, IS VERVALLEN . ZIJ ZOU MOETEN WORDEN GEACHT VAN HAAR VERBINTENISSEN ALS BORG TE ZIJN BEVRIJD, ZOWEL OMDAT DE DOCUMENTEN T 1 WAREN GEZUIVERD EN ZIJ DAARVAN DOOR DE BEVOEGDE DOUANEDIENSTEN OP 13 DECEMBER 1975, 30 DECEMBER 1975 EN 21 JANUARI 1976 REGELMATIG IN KENNIS WAS GESTELD, ALS OMDAT DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTEN T 1, WAS VERSTREKEN ZONDER DAT HET KANTOOR VAN VERTREK HAAR IN KENNIS HAD GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING VAN DE BETROKKEN DOCUMENTEN .
9 DE ITALIAANSE AUTORITEITEN BETOGEN DAT EEN ZUIVERING OP GROND VAN VERVALSTE DOCUMENTEN ALS ONGELDIG EN VAN ONWAARDE IS TE BESCHOUWEN, EN NIET HET IN ARTIKEL 35, LID 1, VAN VERORDENING NR . 542/69 BEDOELDE RECHTSGEVOLG VAN BEVRIJDING VAN DE BORG HEEFT . DIE BEVRIJDING ZOU ENKEL HET GEVOLG KUNNEN ZIJN VAN EEN GELDIGE VERIFICATIE, BESTAANDE IN EEN CONTROLE WELKE UITWIJST DAT HET EXEMPLAAR VAN HET DOCUMENT T 1 VAN HET KANTOOR VAN VERTREK OVEREENSTEMT MET DAT VAN HET KANTOOR VAN BESTEMMING .
10 MET BETREKKING TOT DE BEVRIJDING VAN DE BORG IN HET IN ARTIKEL 35, LID 2, VAN VERORDENING NR . 542/69 BEDOELDE GEVAL, CONCLUDEREN DE ITALIAANSE AUTORITEITEN DAT HET IN DEZE BEPALING VOORZIENE VERHAALSRECHT VAN DE DOUANE NIET DIENT TE VERVALLEN WANNEER DE ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 IN DE VORM VAN DEZE INHOUDELIJKE VERIFICATIE TIJDIG - DAT WIL ZEGGEN BINNEN DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1 - HEEFT PLAATSGEVONDEN, DOCH LATER DE MATERIELE VOORWAARDEN VOOR DE GELDIGHEID NIET BLIJKEN TE ZIJN VERVULD .
11 OM DE DOUANE NIET TE DWINGEN OM, IN STRIJD MET DE DOELSTELLING VAN VERORDENING NR . 1079/71 TIJDROVENDE CONTROLES EN ONDERZOEKEN TE VERRICHTEN EN DE BORG STELSELMATIG IN KENNIS TE STELLEN VAN DE NIET-ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1, MOET, ALDUS DE ITALIAANSE AUTORITEITEN, WORDEN AANGENOMEN DAT EEN LATER ONGELDIG GEBLEKEN ZUIVERING DE BORG NIET BEVRIJDT EN DAT ARTIKEL 35, LID 2, VAN VERORDENING NR . 542/69 IN DAT GEVAL GEEN TOEPASSING VINDT .
12 OM DIT PROBLEEM OP TE LOSSEN HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN HET HOF DE VOLGENDE VRAAG GESTELD :
'
' IS, GELET OP ARTIKEL 35 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 542/69 VAN 18 MAART 1969, ZOALS AANGEVULD DOOR ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1079/71 VAN 25 MEI 1971, DE AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA IN ELK GEVAL GEHOUDEN BINNEN DE 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1, DE BORG IN KENNIS TE STELLEN VAN DE NIET-ZUIVERING VAN DIT DOCUMENT, TENEINDE DE IN DEZE BEPALING BEDOELDE ZEKERHEID TE BEHOUDEN?
'
'
13 OPGEMERKT ZIJ DAT ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD, ZOALS AANGEVULD BIJ VERORDENING NR . 1079/71 VAN DE RAAD, BEOOGT DE RECHTSZEKERHEID TE WAARBORGEN VAN DE PERSONEN DIE BORG STAAN VOOR HET REGELMATIG VERLOOP VAN HET DOUANEVERVOER IN DE ZIN VAN ONDERHAVIGE VERORDENING, DOOR INZONDERHEID TE BEPALEN DAT ZIJ VAN HUN VERPLICHTINGEN ZIJN ONTSLAGEN NA EEN PERIODE VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER, INDIEN ZIJ NIET DOOR HET KANTOOR VAN VERTREK IN KENNIS ZIJN GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 . DEZE BEVRIJDENDE WERKING VAN HET VERSTRIJKEN VAN GENOEMDE TERMIJN IS EVENALS DE BEVRIJDENDE WERKING VAN DE KENNISGEVING VAN ZUIVERING AAN GEEN ENKELE ANDERE VOORWAARDE ONDERWORPEN .
14 BOVENDIEN BLIJKT UIT DE TEKST VAN ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69, ZOALS AANGEVULD BIJ VERORDENING NR . 1079/71 VAN DE RAAD, DAT DE TOEZENDING VAN DE KENNISGEVING VAN ZUIVERING, GELET OP DE DAARAAN TOEGEKENDE FUNCTIE IN HET STELSEL VAN ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69, DE BEVRIJDING VAN DE BORG NIET KAN VERHINDEREN, NOCH KAN GELDEN ALS KENNISGEVING VAN NIET-ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 EN ALDUS EEN GEVOLG KAN TEWEEGBRENGEN TEGENOVERGESTELD AAN DAT WAT DOOR DE BETROKKEN BEPALING UITDRUKKELIJK AAN DEZE FORMALITEIT IS VERBONDEN .
15 HIERUIT VOLGT MITSDIEN DAT, BEHOUDENS HET IN DE VRAAG AAN HET HOF NIET BEDOELDE GEVAL WAARIN EEN BEDRIEGLIJKE HANDELING VAN DE BORG ZELF GEVOLGEN HEEFT VOOR DIENS BEVRIJDING VAN ZIJN VERBINTENISSEN, DE BORG ZONDER KENNISGEVING VAN NIET-ZUIVERING AUTOMATISCH WORDT BEVRIJD DOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN .
16 BIJGEVOLG MOET OP DE VRAAG VAN HET TRIBUNALE TE MILAAN WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN 18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER, ZOALS AANGEVULD DOOR ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1079/71 VAN 25 MEI 1971, ALDUS IS TE VERSTAAN, DAT DE BORG IN ELK GEVAL VAN ZIJN VERBINTENISSEN IS BEVRIJD, WANNEER HIJ NIET BINNEN DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1, DOOR DE DOUANE IN KENNIS IS GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING EN HIJ ZICH NIET ZELF SCHULDIG HEEFT GEMAAKT AAN BEDROG .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 9 OKTOBER 1980 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN 18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER, ZOALS AANGEVULD DOOR ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1079/71 VAN DE RAAD VAN 25 MEI 1971, IS ALDUS TE VERSTAAN, DAT DE BORG IN ELK GEVAL VAN ZIJN VERBINTENISSEN IS BEVRIJD, WANNEER HIJ NIET BINNEN DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1, DOOR DE DOUANE IN KENNIS IS GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING EN BIJ ZICH NIET ZELF SCHULDIG HEEFT GEMAAKT AAN BEDROG .