61971CJ0093_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 93-71
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE TE LONATO, IN HET ALDAAR AANHANGIGE GEDING TUSSEN
ORSOLINA LEONESIO, LANDBOUWEXPLOITANTE TE MONICA ( PROVINCIE BRESCIA, ITALIE ),
EN
MINISTERIE VAN LAND - EN BOSBOUW VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN
- DE ARTIKELEN 1 TOT EN MET 4 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1975/69 VAN DE RAAD VAN 6 OKTOBER 1969, HOUDENDE INVOERING VAN EEN STELSEL VAN PREMIES VOOR MET NAME HET SLACHTEN VAN KOEIEN ( PB NR . L 252, BLZ . 1 ),
- DE ARTIKELEN 3 TOT EN MET 11 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2195/69 VAN DE COMMISSIE VAN 4 NOVEMBER 1969, HOUDENDE VASTSTELLING VAN UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DIT STELSEL ( PB NR . L 278, BLZ . 6 ),
WIJST
Overwegingen van het arrest
1 1 ) OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE LONATO BIJ BESCHIKKING VAN 3 NOVEMBER 1971, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 17 NOVEMBER 1971, TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1975/69 VAN DE RAAD VAN 6 OKTOBER 1969 EN VERORDENING ( EEG ) NR . 2195/69
VAN DE COMMISSIE VAN 4 NOVEMBER 1969, BETREFFENDE MET NAME
DE TOEKENNING VAN PREMIES AAN LANDBOUWERS DIE HUN MELKKOEIEN DOEN SLACHTEN;
2 DAT HET HOF IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF "DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1975/69 EN VAN VERORDENING NR . 2195/69 BINNEN DE ITALIAANSE RECHTSORDE RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ZIJN EN ZO JA, OF ZIJ TEN BEHOEVE VAN PARTICULIEREN SUBJECTIEVE RECHTEN HEBBEN DOEN ONTSTAAN, WELKE DE NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN";
DAT IN DE TWEEDE PLAATS IN FEITE WORDT GEVRAAGD OF DEZE VERORDENINGEN, VOOR ZOVER BETREKKING HEBBEND OP DE SLACHTPREMIE, BIJ VERVULLING VAN DE VOORWAARDEN, BEDOELD IN
ARTIKEL 5, LEDEN 1 EN 2, EN DE ARTIKELEN 6 EN 9 VAN VERORDENING NR . 2195/69, AAN DE BETROKKEN LANDBOUWER JEGENS
DE LID-STAAT WAARVAN HIJ ONDERDAAN IS, EEN RECHT OP BETALING DIER PREMIE VERLENEN, WELK RECHT DOOR DE NATIONALE RECHTER ONMIDDELLIJK DIENT TE WORDEN GEHANDHAAFD EN DOOR GENOEMDE STAAT NIET KAN WORDEN ONDERWORPEN AAN NADERE VOORWAARDEN, MET NAME INZAKE DE UIT ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2195/69 VOORTVLOEIENDE BETALINGSTERMIJN;
3 DAT DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN VERBAND MET HET FEIT DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, VAN MENING TE HEBBEN VOLDAAN AAN ALLE VOORWAARDEN WAARVAN GENOEMDE VERORDENINGEN
DE TOEKENNING VAN EEN PREMIE BIJ HET SLACHTEN VAN MELKKOEIEN AFHANKELIJK STELLEN, ZICH TOT DE PRETORE TE LONATO HEEFT GEWEND MET VERZOEK OM UITVAARDIGING VAN EEN DWANGBEVEL TEGEN HET ITALIAANSE MINISTERIE VAN LAND - EN BOSBOUW TOT BETALING DER PREMIE;
DAT TEVENS UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT DE NATIONALE AUTORITEITEN DE PREMIE WELISWAAR BIJ "VOORLOPIGE MACHTIGING " HEBBEN TOEGEKEND, MAAR BETALING ERVAN HEBBEN OPGESCHORT OP GROND DAT HIERTOE EERST DOOR HET ITALIAANSE PARLEMENT WETTELIJKE BEPALINGEN HOUDENDE TOEWIJZING VAN DE BENODIGDE KREDIETEN MOESTEN WORDEN GOEDGEKEURD;
4 OVERWEGENDE DAT DEZE BEIDE NAUW MET ELKAAR VERBAND HOUDENDE VRAGEN GEZAMENLIJK DIENEN TE WORDEN BEANTWOORD;
5 2 ) OVERWEGENDE DAT EEN VERORDENING NAAR LUID VAN ARTIKEL 189, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG "EEN ALGEMENE STREKKING
HEEFT" EN "RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IS IN ELKE LID-STAAT" ;
DAT ZIJ DERHALVE NAAR HAAR AARD EN FUNCTIE IN HET STELSEL VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSBRONNEN RECHTSTREEKS WERKT EN ALS ZODANIG AAN PARTICULIEREN RECHTEN KAN VERLENEN, DIE DE NATIONALE RECHTER VERPLICHT IS TE BESCHERMEN;
6 DAT DE ONDERHAVIGE TEGEN DE STAAT GELDEND TE MAKEN VORDERINGSRECHTEN ONTSTAAN, WANNEER DE IN DE VERORDENING GENOEMDE VOORWAARDEN ZIJN VERVULD, ZONDER DAT HUN UITOEFENING, OP NATIONAAL NIVEAU, KAN WORDEN ONDERWORPEN AAN ANDERE TOEPASSINGSBEPALINGEN DAN IN DE VERORDENING ZELF
KUNNEN ZIJN VOORGESCHREVEN;
DAT DE GESTELDE VRAGEN IN HET LICHT VAN DEZE OVERWEGINGEN DIENEN TE WORDEN BEANTWOORD;
7 3 ) OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE VOORWAARDEN WAARAAN DE LANDBOUWER VOOR EEN AANSPRAAK OP BETALING DER PREMIE MOET HEBBEN VOLDAAN, DE PREMIE-DEBITEUR EN DE TERMIJN WAARBINNEN DE BETALING MOET PLAATSVINDEN, DIENT TE WORDEN GEZIEN NAAR DE ARTIKELEN 1 TOT EN MET 4 EN 12 VAN VERORDENING NR . 1975/69 EN NAAR DE ARTIKELEN 3, 7, 9 EN 10 VAN VERORDENING NR . 2195/69;
8 DAT LUIDENS ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1975/69 " LANDBOUWERS DIE TEN MINSTE TWEE MELKKOEIEN HOUDEN, OP HUN VERZOEK EN OVEREENKOMSTIG DE NAVOLGENDE BEPALINGEN IN AANMERKING KUNNEN KOMEN VOOR EEN SLACHTPREMIE", DIE IN ARTIKEL 3, LID 1, DIER VERORDENING IS VASTGESTELD OP 200 REKENEENHEDEN PER GESLACHTE MELKKOE;
9 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 2 DEZER VERORDENING "VERLENING VAN DE PREMIE ONDER MEER AFHANKELIJK WORDT GESTELD VAN DE SCHRIFTELIJKE VERBINTENIS VAN DE BEGUNSTIGDE OM A ) VOLLEDIG
VAN DE PRODUKTIE VAN MELK AF TE ZIEN EN B ) TIJDENS EEN NADER TE BEPALEN TIJDVAK EN UITERLIJK 30 APRIL 1970 ALLE MELKKOEIEN VAN ZIJN BEDRIJF TE DOEN SLACHTEN";
10 DAT ARTIKEL 4, LID 1, DEZER VERORDENING BEPAALT DAT "VOOR LANDBOUWERS DIE TWEE TOT EN MET VIJF MELKKOEIEN HOUDEN, DE PREMIE WORDT UITGEKEERD, WANNEER DE AANVRAGER HET BEWIJS LEVERT DAT HIJ DE IN ARTIKEL 2, SUB B ), BEDOELDE VERBINTENIS IS NAGEKOMEN";
11 DAT ARTIKEL 12 VAN GENOEMDE VERORDENING, BEPALENDE DAT "HET EUROPEES ORIENTATIE - EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, AFDELING ORIENTATIE, AAN DE LID-STATEN 50 PERCENT VAN DE ... PREMIES VERGOEDT", IMPLICEERT DAT DE LID-STATEN TEGENOVER DE LANDBOUWERS DE DEBITEURS VAN DE PREMIE ZIJN;
12 DAT LUIDENS ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 2195/69 "HET VERZOEK OM TOEKENNING VAN DE PREMIE BIJ EEN DOOR IEDERE LID-STAAT AANGEWEZEN BEVOEGDE AUTORITEIT WORDT INGEDIEND IN HET TIJDVAK VAN 1 TOT EN MET 20 DECEMBER 1969"
EN BEPAALDE AANDUIDINGEN EN VERKLARINGEN DIENT TE BEVATTEN ;
13 DAT VOLGENS ARTIKEL 7 DEZER VERORDENING "HET TIJDVAK VOOR HET SLACHTEN, BEDOELD IN ARTIKEL 2, SUB B ), VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1975/69 LOOPT VAN 9 FEBRUARI TOT EN MET 30 APRIL 1970";
14 DAT ARTIKEL 9 DEZER VERORDENING DE WIJZE REGELT WAAROP DE EXPLOITANT HET BEWIJS, BEDOELD IN ARTIKEL 4, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1975/69, DIENT TE LEVEREN;
15 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2195/69 "DE BETALING VAN DE PREMIE, BEDOELD IN ARTIKEL 4, LID 1, .. . VAN VERORDENING NR . 1975/69 PLAATSVINDT BINNEN TWEE MAANDEN, TE REKENEN VANAF HET OGENBLIK WAAROP OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 9 VAN DE ONDERHAVIGE VERORDENING HET
BEWIJS VAN SLACHTING WERD GELEVERD";
16 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS ARTIKEL 5, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2195/69 DE TOEKENNING VAN DE PREMIE VOORTS AFHANKELIJK WERD GESTELD VAN DE CONSTATERING DOOR DE COMMISSIE "DAT GEVOLG KAN WORDEN GEGEVEN AAN DE INGEDIENDE VERZOEKEN", WELKE CONSTATERING VOOR ALLE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 3 DEZER VERORDENING INGEDIENDE VERZOEKEN HEEFT PLAATSGEVONDEN BIJ ARTIKEL 1, SUB A ), VAN VERORDENING NR . 140/70;
17 OVERWEGENDE VOORTS DAT DE COMMISSIE VOLGENS ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1975/69 DE LID-STATEN MOCHT MACHTIGEN VOOR DE TOEKENNING VAN DE BETROKKEN PREMIE "AANVULLENDE VOORWAARDEN TE STELLEN", EN DAT ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 2195/69 ZODANIGE VOORWAARDEN OPNOEMT MET OPDRACHT AAN DE LID-STATEN OM DE COMMISSIE IN VOORKOMEND GEVAL MEDEDELING TE DOEN VAN DE TER UITVOERING VAN DIT ARTIKEL VASTGESTELDE BEPALINGEN;
DAT EVENWEL VASTSTAAT DAT ITALIE VAN DEZE MOGELIJKHEDEN GEEN GEBRUIK HEEFT GEMAAKT;
DAT TEVENS VASTSTAAT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE IN DE ARTIKELEN 4, 5, LID 2, 6, 8 EN 11 VAN VERORDENING NR . 2195/69 GENOEMDE TECHNISCHE MAATREGELEN HEEFT GENOMEN;
18 4 ) OVERWEGENDE DAT UIT DEZE VERSCHILLENDE BEPALINGEN BLIJKT DAT, ZODRA ALLE IN DE VERORDENINGEN NRS . 1975/69 EN 2195/69 GENOEMDE VOORWAARDEN WAREN VERVULD, DE LANDBOUWERS KRACHTENS DEZE VERORDENINGEN RECHT HADDEN OP BETALING DER SLACHTPREMIE DOOR DE LID-STAAT WAARVAN ZIJ ONDERDAAN WAREN, WELK RECHT DOOR DE NATIONALE RECHTER DIENT TE WORDEN
GEHANDHAAFD EN IN ELK VOORKOMEND GEVAL KON WORDEN UITGEOEFEND, ZODRA DE IN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2195/69 GENOEMDE PERIODE VAN TWEE MAANDEN NA DE BEWIJSLEVERING VAN HET SLACHTEN WAS VERSTREKEN;
19 OVERWEGENDE DAT DE GENOEMDE VERORDENINGEN DE LANDBOUWER VANAF DIT OGENBLIK HET RECHT TOEKENNEN PREMIEBETALING TE VERLANGEN, ZONDER DAT DE BETROKKEN LID-STAAT ZICH UIT HOOFDE VAN ZIJN WETGEVING OF ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK TEGEN DEZE BETALING KAN VERZETTEN
DAT DEZE CONSTATERING NOG STEUN VINDT IN DE ZEVENDE OVERWEGING BIJ VERORDENING NR . 2195/69, WAARIN DE NOODZAAK WORDT BEKLEMTOOND "TE VERZEKEREN DAT DE PREMIES IN ALLE LID-STATEN BINNEN EEN ZELFDE TERMIJN WORDEN UITBETAALD";
20 OVERWEGENDE ECHTER DAT DE ITALIAANSE REGERING BETOOGT DAT DOOR DE BETROKKEN VERORDENINGEN GEEN RECHT OP BETALING DER PREMIE WAS ONTSTAAN, ZOLANG DE NATIONALE WETGEVER DE HIERTOE BENODIGDE KREDIETEN NIET HAD TOEGEWEZEN;
21 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 5, EERSTE ALINEA, VAN HET VERDRAG "DE LID-STATEN ALLE ALGEMENE OF BIJZONDERE MAATREGELEN TREFFEN WELKE GESCHIKT ZIJN OM DE NAKOMING VAN DE UIT DIT VERDRAG OF UIT HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN TE VERZEKEREN ";
DAT, INDIEN HET BEZWAAR VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK ZOU WORDEN ERKEND, DE LANDBOUWERS VAN DEZE STAAT IN EEN ONGUNSTIGER POSITIE ZOUDEN WORDEN GEBRACHT DAN DIE DER ANDERE STATEN, HETGEEN MISKENNING ZOU INHOUDEN VAN DE GRONDREGEL DAT DE VERORDENINGEN IN DE GEHELE GEMEENSCHAP EENVORMIG MOETEN WORDEN TOEGEPAST;
DAT OVERIGENS DE VERORDENINGEN NRS . 1975/69 EN 2195/69, DIE EEN UITPUTTENDE OPSOMMING GEVEN VAN DE VOORWAARDEN VOOR HET ONTSTAAN VAN DE BETROKKEN INDIVIDUELE RECHTEN, DAARBIJ GEEN MELDING MAKEN VAN OVERWEGINGEN VAN BUDGETTAIRE AARD;
22 DAT DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN, TEN EINDE JEGENS DE ONDERDANEN VAN ALLE LID-STATEN DEZELFDE GELDINGSKRACHT TE HEBBEN, ZICH INVOEGEN IN HET OP NATIONAAL GRONDGEBIED TOEPASSELIJKE RECHTSSTELSEL HETWELK DE IN ARTIKEL 189 VOORGESCHREVEN RECHTSTREEKSE WERKING TOT GELDING MOET LATEN KOMEN ZODANIG DAT PARTICULIEREN DEZE KUNNEN INROEPEN ZONDER DAT NATIONALE BEPALINGEN OF HANDELWIJZEN HUN KUNNEN WORDEN TEGENGEWORPEN;
23 DAT DE BEGROTINGSVOORSCHRIFTEN VAN EEN LID-STAAT DERHALVE NIET IN DE WEG KUNNEN STAAN AAN DE RECHTSTREEKSE TOEPASSELIJKHEID VAN EEN GEMEENSCHAPSBEPALING NOCH, BIJGEVOLG, AAN DE REALISEERBAARHEID VAN DE INDIVIDUELE RECHTEN DIE BIJ EEN DERGELIJKE BEPALING AAN PARTICULIEREN WORDEN VERLEEND;
Beslissing inzake de kosten
24 KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR
VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN MEVROUW LEONESIO, DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME DE ARTIKELEN 5, 177 EN 189;
GELET OP VERORDENING NR . 1975/69 VAN DE RAAD VAN 6 OKTOBER 1969 ( PB NR . L 252, BLZ . 1 );
GELET OP VERORDENING NR . 2195/69 VAN DE COMMISSIE VAN 4 NOVEMBER 1969 ( PB NR . L 278, BLZ . 6 );
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EEG, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE LONATO BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 3 NOVEMBER 1971 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING HEEFT RECHTSTREEKSE WERKING EN KAN ALS ZODANIG AAN PARTICULIEREN RECHTEN VERLENEN, DIE DE NATIONALE RECHTER VERPLICHT IS TE BESCHERMEN .
DE BIJ EEN DERGELIJKE VERORDENING VERLEENDE, TEGEN DE STAAT GELDEND TE MAKEN VORDERINGSRECHTEN ONTSTAAN, WANNEER DE IN DE VERORDENING GENOEMDE VOORWAARDEN ZIJN VERVULD, ZONDER DAT HUN UITOEFENING, OP NATIONAAL NIVEAU, KAN WORDEN ONDERWORPEN AAN ANDERE TOEPASSINGSBEPALINGEN DAN IN DE VERORDENING ZELF KUNNEN ZIJN VOORGESCHREVEN .
2 . ZODRA ALLE IN DE VERORDENINGEN NRS . 1975/69 EN 2195/69 GENOEMDE VOORWAARDEN WAREN VERVULD, HADDEN DE LANDBOUWERS KRACHTENS DEZE VERORDENINGEN RECHT OP BETALING DER SLACHTPREMIE DOOR DE LID-STAAT WAARVAN ZIJ ONDERDAAN WAREN,
WELK RECHT DOOR DE NATIONALE RECHTER DIENT TE WORDEN GEHANDHAAFD EN IN ELK VOORKOMEND GEVAL KON WORDEN UITGEOEFEND, ZODRA DE IN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2195/69 GENOEMDE PERIODE VAN TWEE MAANDEN NA DE BEWIJSLEVERING VAN HET SLACHTEN WAS VERSTREKEN .
VANAF DIT OGENBLIK KENNEN DE GENOEMDE VERORDENINGEN DE LANDBOUWER HET RECHT TOE PREMIEBETALING TE VERLANGEN, ZONDER DAT DE BETROKKEN LID-STAAT ZICH UIT HOOFDE VAN ENIG ELEMENT VAN ZIJN WETGEVING OF VAN ZIJN ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK TEGEN DEZE BETALING KAN VERZETTEN .