61985CJ0213_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . JULI 1985, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93, STK . 2, AFSNIT 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KONGERIGET NEDERLANDENE HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL TRAKTATEN VED IKKE AT HAVE EFTERKOMMET KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/215 AF 13 . FEBRUAR 1985 OM PRAEFERENCETARIFFEN FOR NATURGAS TIL GARTNERIER I NEDERLANDENE ( EFT L 97, S . 49 ).
2 ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS BESLUTNING LYDER SAALEDES : "DEN STOETTE I FORM AF EN PRAEFERENCETARIF FOR NATURGAS, SOM I NEDERLANDENE HAR VAERET ANVENDT FOR GARTNERIPRODUKTION I OPVARMEDE VAEKSTHUSE FRA DEN 1 . OKTOBER 1984, ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET EFTER ARTIKEL 92 I TRAKTATEN OG SKAL BRINGES TIL OPHOER ". BESLUTNINGENS ARTIKEL 2 LYDER SAALEDES : "NEDERLANDENE MEDDELER INDEN DEN 15 . MARTS 1985 KOMMISSIONEN, HVILKE FORANSTALTNINGER DET HAR TRUFFET FOR AT EFTERKOMME ARTIKEL 1 ".
3 BESLUTNINGEN HAR VAERET GENSTAND FOR TRE ANNULLATIONSSOEGSMAAL I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 173 ( DE FORENEDE SAGER 67, 68 OG 70/85, VAN DER KOOY M.FL . MOD KOMMISSIONEN ). I HENHOLD TIL KENDELSE AFSAGT DEN 3 . MAJ 1985 AF DOMSTOLENS PRAESIDENT BLEV BEGAERINGERNE OM UDSAETTELSE MED GENNEMFOERELSEN AF KOMMISSIONENS BESLUTNING, INDGIVET UNDER DISSE SAGER, IKKE TAGET TIL FOELGE . VED DOM AF D.D . FRIFANDT DOMSTOLEN KOMMISSIONEN I TO AF SAGERNE, MENS DEN TREDJE SAG BLEV AFVIST .
4 VED BEGAERINGER, DER BLEV MODTAGET I DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 18 . HENHOLDSVIS 22 . NOVEMBER 1985, ANMODEDE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG DEN DANSKE REGERING OM AT MAATTE INTERVENERE I SAGEN TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE . VED KENDELSER AF 20 . NOVEMBER OG 4 . DECEMBER 1985 GAV DOMSTOLEN TILLADELSE TIL INTERVENTION .
5 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
6 INDEN GENNEMGANGEN AF KOMMISSIONENS KLAGEPUNKTER OVER FOR KONGERIGET NEDERLANDENE I DEN FORELIGGENDE SAG BEMAERKES, AT DEN ER ANLAGT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 93, STK . 2, AFSNIT 2 . DET BESTEMMES HERI, AT SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE STAT IKKE INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST RETTER SIG EFTER KOMMISSIONENS BESLUTNING, HVOREFTER EN STOETTE, SOM YDES AF EN STAT ELLER MED STATSMIDLER, IFOELGE ARTIKEL 92 ER UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET, "KAN KOMMISSIONEN ELLER EN ANDEN INTERESSERET STAT, UANSET BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 169 OG 170, INDBRINGE SAGEN DIREKTE FOR DOMSTOLEN ".
7 SOM DET FREMGAAR AF DENNE BESTEMMELSE, NAVNLIG ORDENE "UANSET BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 169 OG 170", KAN DET OMTALTE SAGSANLAEG KUN ANGAA DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS UNDLADELSE AF AT EFTERKOMME EN BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN, SOM PAALAEGGER MEDLEMSSTATEN AT OPHAEVE ELLER AENDRE EN STOETTEFORANSTALTNING ( DOMSTOLENS DOM AF 12 . OKTOBER 1978, KOMMISSIONEN MOD BELGIEN, 156/77, SML . S . 1881 ).
8 DEN ADFAERD, DER UDVISES AF EN MEDLEMSSTAT, MOD HVILKEN DER ER ANLAGT EN SAG AF DENNE ART, SKAL SAALEDES UDELUKKENDE BEDOEMMES I LYSET AF DE FORPLIGTELSER, SOM STATEN PAALAEGGES IFOELGE KOMMISSIONENS BESLUTNING .
DET FOERSTE KLAGEPUNKT STOETTET PAA DEN FORSINKEDE GENNEMFOERELSE AF BESLUTNING 85/215
9 I SIT FOERSTE KLAGEPUNKT HAR KOMMISSIONEN PAATALT, AT DEN NEDERLANDSKE REGERING INDTIL DEN FOERSTE UGE I JUNI 1985 OPRETHOLDT PRAEFERENCETARIFFEN FOR NATURGAS TIL GARTNERIER, SOM I HENHOLD TIL BESLUTNING 85/215 VAR BLEVET ERKLAERET UFORENELIG MED TRAKTATENS ARTIKEL 92 .
10 IFOELGE KOMMISSIONEN BURDE DEN NEDERLANDSKE REGERING ALLEREDE DEN 22 . FEBRUAR 1985, DA BESLUTNINGEN BLEV MEDDELT OG DERVED BLEV BINDENDE, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 191, STK . 2, HAVE OPHAEVET STOETTEN .
11 SUBSIDIAERT HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE, AT DEN NEDERLANDSKE REGERING IFOELGE BESLUTNING 85/215 VAR FORPLIGTET TIL AT OPHAEVE DEN OMTVISTEDE STOETTE INDEN DEN 15 . MARTS 1985, PAA HVILKET TIDSPUNKT DEN NEDERLANDSKE REGERING I HENHOLD TIL BESLUTNINGENS ARTIKEL 2 SKULLE MEDDELE KOMMISSIONEN, HVILKE FORANSTALTNINGER DEN HAVDE TRUFFET I DENNE FORBINDELSE .
12 KOMMISSIONENS OPFATTELSE, HVOREFTER BESLUTNING 85/215 SKULLE GENNEMFOERES MED VIRKNING FRA DEN DATO, DA DEN BLEV MEDDELT REGERINGEN, KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND .
13 UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL SPOERGSMAALET, OM KOMMISSIONEN I DET FORELIGGENDE TILFAELDE I HENHOLD TIL ARTIKEL 93, STK . 2 OG 3, HAVDE KOMPETENCE TIL AT KRAEVE, AT DEN NEDERLANDSKE REGERING OMGAAENDE SKULLE OPHAEVE DEN OMTVISTEDE TARIF, BEMAERKES BLOT, AT DER IKKE I BESLUTNING 85/215 STILLES ET SAADANT KRAV .
14 HERVED LAEGGES DER VAEGT PAA, AT MENS ARTIKEL 1 IKKE FASTSAETTER NOGEN FRIST FOR AT OPHAEVE DEN OMTVISTEDE TARIF, GJORDE ARTIKEL 2 VED KRAVET TIL DEN NEDERLANDSKE REGERING OM "INDEN DEN 15 . MARTS 1985" AT MEDDELE DE TRUFNE FORANSTALTNINGER DET MULIGT FOR REGERINGEN AT FASTSAETTE FORANSTALTNINGERNE INDEN DENNE DATO .
15 HEREFTER SKAL DER SAALEDES KUN TAGES STILLING TIL KOMMISSIONENS SUBSIDIAERE ANBRINGENDE .
16 OVER FOR DETTE ANBRINGENDE HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING GJORT GAELDENDE, AT DEN IFOELGE BESLUTNING 85/215 IKKE VAR FORPLIGTET TIL AT OPHAEVE STOETTEN INDEN FOR EN BESTEMT FRIST, OG AT DEN 15 . MARTS 1985 KUN KUNNE BETRAGTES SOM EN "MEDDELELSESFRIST ". KOMMISSIONEN FORLAENGEDE I OEVRIGT DENNE FRIST VED TELEX AF 8 . MAJ 1985, HVORVED DEN, EFTER AT DOMSTOLENS PRAESIDENT VED KENDELSE AF 3 . MAJ 1985 HAVDE BESTEMT, AT BEGAERINGERNE OM UDSAETTELSE IKKE KUNNE TAGES TIL FOELGE, OPFORDREDE REGERINGEN TIL "HURTIGST MULIGT OG SENEST INDEN TO UGER" AT GIVE OPLYSNING OM DE FAKTISK TRUFNE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF BESLUTNING 85/215 .
17 DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR YDERLIGERE ANFOERT, AT DET VILLE VAERE MENINGSLOEST AT OPHAEVE DEN OMTVISTEDE TARIF, FOER DER VAR TRUFFET EN AFGOERELSE VEDROERENDE DEN BEGAERING OM UDSAETTELSE, SOM VAR INDGIVET UNDER OVENNAEVNTE FORENEDE SAGER 67, 68 OG 70/85 . DEN HAR HENVIST TIL, AT MAN EFTER DEN AF DOMSTOLENS PRAESIDENT AFSAGTE KENDELSE AF 3 . MAJ 1985 HAVDE FASTSAT EN NY TARIF I HENHOLD TIL AFTALE INDGAAET DEN 4 . JUNI 1985 . REGERINGEN HAR FORKLARET, AT TEKNISKE OG JURIDISKE VANSKELIGHEDER HINDREDE DEN I AT INDFOERE EN NY TARIF PAA ET TIDLIGERE TIDSPUNKT .
18 DEN NEDERLANDSKE REGERINGS ARGUMENT KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND .
19 AT DEN 15 . MARTS 1985 I ARTIKEL 2 I BESLUTNING 85/215 FASTSATTES SOM SIDSTE FRIST FOR AT UNDERRETTE KOMMISSIONEN OM DE AF DEN NEDERLANDSKE REGERING TRUFNE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF BESLUTNINGEN, INDEBAERER KLART, AT DENNE DATO LIGELEDES ER DEN YDERSTE FRIST FOR REGERINGEN TIL AT OPHAEVE DEN STOETTE, KOMMISSIONEN HAVDE PAATALT I BESLUTNINGEN .
20 I MODSAETNING TIL DET AF DEN NEDERLANDSKE REGERING ANFOERTE FASTSATTE KOMMISSIONENS TELEX AF 8 . MAJ 1985 IKKE EN NY FRIST FOR AT GENNEMFOERE BESLUTNING 85/215 . KOMMISSIONEN ANMODEDE BLOT REGERINGEN OM "HURTIGST MULIGT OG SENEST INDEN TO UGER AT GIVE OPLYSNING OM DE FORANSTALTNINGER, DER RENT FAKTISK VAR TRUFFET MED HENBLIK PAA AT GENNEMFOERE AF DEN OMTVISTEDE BESLUTNING INDEN DEN FASTSATTE FRIST ". HENVISNINGEN TIL "DEN FASTSATTE FRIST" VISER, AT KOMMISSIONEN IKKE HAVDE TIL HENSIGT AT FORLAENGE DEN I BESLUTNINGENS ARTIKEL 2 FASTSATTE FRIST .
21 MED HENSYN TIL DET RIMELIGE I, SOM FREMHAEVET AF DEN NEDERLANDSKE REGERING, AT AFVENTE RESULTATET AF BEGAERINGEN OM UDSAETTELSE INDGIVET UNDER DE FORENEDE SAGER 67, 68 OG 70/85, BEMAERKES BLOT, AT IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 185 HAR "INDBRINGELSE AF KLAGER FOR DOMSTOLEN ... IKKE OPSAETTENDE VIRKNING ". ALENE EN AF DOMSTOLEN TRUFFET AFGOERELSE OM UDSAETTELSE MED GENNEMFOERELSEN HAR EN SAADAN VIRKNING .
22 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN NEDERLANDSKE REGERINGS ARGUMENT, DER STOETTES PAA JURIDISKE OG TEKNISKE VANSKELIGHEDER VED AT GENNEMFOERE KOMMISSIONENS BESLUTNING, BEMAERKES, AT DOMSTOLEN I DOM AF 15 . JANUAR 1986 ( KOMMISSIONEN MOD BELGIEN, 52/84, SML . S . 89 ) UDTALTE, AT EN MEDLEMSSTAT UNDER EN SAG AF DENNE ART KAN PAABERAABE SIG, "AT DET ER ABSOLUT UMULIGT AT GENNEMFOERE BESLUTNINGEN KORREKT ". DET SKAL SAALEDES UNDERSOEGES, OM DET PAA GRUNDLAG AF DEN NEDERLANDSKE REGERINGS ARGUMENT KAN ANERKENDES, AT DET VAR ABSOLUT UMULIGT AT GENNEMFOERE BESLUTNING 85/215 INDEN FOR DEN AF KOMMISSIONEN FASTSATTE FRIST .
23 DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR ANFOERT, AT DET SELSKAB, DER DISTRIBUERER GASSEN, AF TEKNISKE HENSYN MAATTE FORETAGE EN AFLAESNING AF GASMAALERNE HOS DE ENKELTE VIRKSOMHEDER FOR AT KUNNE INDFOERE DEN NYE TARIF KORREKT . REGERINGEN HAR YDERLIGERE PRAECISERET, AT GASDISTRIBUTIONSSELSKABET OGSAA MAATTE UNDERRETTE DE ENKELTE GARTNERIER SKRIFTLIGT FOR AT UNDGAA RISIKOEN FOR AT BLIVE HOLDT ANSVARLIG FOR EN ENSIDIG AENDRING AF LEVERINGSKONTRAKTENS BETINGELSER, SOM INDEHOLDER EN ANGIVELSE AF DEN GAELDENDE TARIF .
24 DET SKAL HER BLOT BEMAERKES, AT DEN NEDERLANDSKE REGERING PAA INGEN MAADE HAR GODTGJORT, AT DE NAEVNTE VANSKELIGHEDER IKKE KUNNE OVERVINDES INDEN FOR DEN I BESLUTNINGEN FASTSATTE FRIST . DET FREMGAAR I OEVRIGT AF SAGEN, AT DEN NEDERLANDSKE REGERING EFTER DEN AF DOMSTOLENS PRAESIDENT AFSAGTE KENDELSE, HVOREFTER BEGAERINGEN OM UDSAETTELSE IKKE KUNNE TAGES TIL FOELGE, VAR I STAND TIL AT AENDRE DEN ANFAEGTEDE TARIF INDEN FOR EN FRIST, DER SVAREDE TIL DEN I KOMMISSIONENS BESLUTNING FASTSATTE .
25 DET KAN HEREFTER FASTSLAAS, AT KONGERIGET NEDERLANDENE HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/215 AF 13 . FEBRUAR 1985 ( EFT L 97, S . 49 ) SAMT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93, STK . 2, DA DET INDTIL DEN FOERSTE UGE I JUNI 1985 LOD GASUNIE ANVENDE PRAEFERENCETARIFFEN FOR NATURGAS TIL GARTNERISEKTOREN I NEDERLANDENE, SOM VAR BESLUTNINGENS GENSTAND .
DET ANDET KLAGEPUNKT STOETTET PAA DEN NYE TARIFS UFORENELIGHED MED TRAKTATENS ARTIKEL 92
26 KOMMISSIONEN, STOETTET AF INTERVENIENTERNE, HAR I SIT ANDET KLAGEPUNKT GJORT GAELDENDE, AT DEN TARIF, DER BLEV INDFOERT I HENHOLD TIL AFTALEN AF 4 . JUNI 1985 TIL AFLOESNING AF DEN I BESLUTNING 85/215 ANFAEGTEDE, OGSAA INDEHOLDER ET STOETTEELEMENT, HVORFOR DEN ER UFORENELIG MED ARTIKEL 92 . IFOELGE KOMMISSIONEN HAR KONGERIGET NEDERLANDENE DERFOR IKKE EFTERKOMMET BESLUTNINGENS ARTIKEL 1, HVOREFTER DEN STOETTE, SOM GARTNERIERNE MODTOG SOM FOELGE AF DEN TIDLIGERE TARIF, SKULLE OPHAEVES .
27 DET BEMAERKES, AT DEN NYE TARIF NAVNLIG ER KENDETEGNET VED, AT DEN OEVRE GRAENSE FOR GASPRISEN TIL GARTNERIER ER 45 CENTS/M3, MENS DEN OEVRE GRAENSE I DEN TIDLIGERE TARIF VAR FASTSAT TIL 42,5 CENTS/M3 .
28 DET SKAL SAALEDES AFGOERES, OM DEN NEDERLANDSKE REGERING VED AT FASTSAETTE DEN NAEVNTE TARIF, ELLER LADE DEN FASTSAETTE, OPFYLDTE SIN FORPLIGTELSE EFTER ARTIKEL 1 I BESLUTNING 85/215 .
29 DET BEMAERKES HER, AT KOMMISSIONEN I BESLUTNINGEN IKKE NOEJAGTIGT ANGAV, PAA HVILKET NIVEAU DEN SAERLIGE GARTNERITARIF SKULLE FASTSAETTES FOR IKKE AT INDEHOLDE ET STOETTEELEMENT I ARTIKEL 92' S BETYDNING, MEN BLOT ANFOERT, AT PRISEN SKULLE LIGGE MELLEM 46,5 OG 47,5 CENTS/M3 ALT EFTER VIRKSOMHEDERNES STOERRELSE; INDEN FOR DENNE MARGEN VILLE GARTNERIERNE, IFOELGE KOMMISSIONEN, I LOEBET AF MINDRE END TRE AAR REDUCERE GASFORBRUGET MED 30% OG I STEDET ANVENDE KUL .
30 DET ER DERFOR FORSTAAELIGT, AT DEN NEDERLANDSKE REGERING AF MANGEL PAA NOEJAGTIGE OG DETALJEREDE ANGIVELSER FRA KOMMISSIONENS SIDE MAATTE ANTAGE, AT DEN VED AT FORHOEJE DEN OEVRE GRAENSE FOR GARTNERITARIFFEN TIL 45 CENTS/M3 GENNEMFOERTE BESLUTNING 85/215 PAA TILFREDSSTILLENDE MAADE .
31 HEREFTER KAN DET SAALEDES, UDEN AT TAGE STILLING TIL KOMMISSIONENS MULIGHED FOR, OM FORNOEDENT, AT INDLEDE EN NY PROCEDURE EFTER ARTIKEL 93 I ANLEDNING AF DEN NYE TARIF, FASTSLAAS, AT KONGERIGET NEDERLANDENE IKKE HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 I BESLUTNING 85/215 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
32 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN TABENDE PART TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . IFOELGE ARTIKEL 69, STK . 3, 1 . PUNKTUM, KAN DOMSTOLEN DOG OPHAEVE SAGENS OMKOSTNINGER HELT ELLER DELVIS, HVIS HVER AF PARTERNE HENHOLDSVIS TABER ELLER VINDER PAA ET ELLER FLERE PUNKTER . FOR SAA VIDT ANGAAR INTERVENIENTERNE, BEMAERKES, AT DE IKKE HAR NEDLAGT PAASTAND VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER .
33 KOMMISSIONEN HAR KUN FAAET MEDHOLD, FOR SAA VIDT ANGAAR DET FOERSTE KLAGEPUNKT . FOELGELIG BOER HVER PART BAERE SINE OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) KONGERIGET NEDERLANDENE HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/215 AF 13 . FEBRUAR 1985 ( EFT L 97, S . 49 ) SAMT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93, STK . 2, DA DET INDTIL DEN FOERSTE UGE I JUNI 1985 LOD GASUNIE ANVENDE PRAEFERENCETARIFFEN FOR NATURGAS TIL GARTNERISEKTOREN I NEDERLANDENE, SOM VAR BESLUTNINGENS GENSTAND .
2 ) I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .
3 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .