61980CJ0111_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 111/80,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI MONS, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
PIETRO FANARA
E
INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA NORMATIVA COMUNITARIA DA APPLICARSI IN FATTO DI PREVIDENZA SOCIALE,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 3 APRILE 1980, PERVENUTA ALLA CORTE IL 18 APRILE SEGUENTE, IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI MONS HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RIGUARDANTE L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO, DEGLI ARTT . 46 E 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED ALLA LORA FAMIGLIA CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149, PAG . 2 ) E DEGLI ARTT . 107 E 111 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 MARZO 1972, N . 574, CHE FISSA LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 SOPRAMMENZIONATO ( GU N . L 74, PAG . 1 ).
2 LA QUESTIONE E SORTA NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCI-
PALE, SIG . PIETRO FANARA, E L ' INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE ( INAMI ), ENTE PREVIDENZIALE BELGA, CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE, LITE VERTENTE SULLA COMPATIBILITA SOL DIRITTO COMUNITARIO DELL ' ART . 241 TER DEL REGIO DECRETO 4 NOVEMBRE 1963 EMANATO PER L ' ATTUAZIONE DELLA LEGGE BELGA 9 AGOSTO 1963 CHE MODIFICA E ORGANIZZA UN REGIME OBBLIGATORIO D ' ASSICURAZIONE MALATTIA .
3 L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE, CITTADINO ITALIANO RESIDENTE NEL BELGIO, SVOLGEVA ATTIVITA SUBORDINATE IN ITALIA INDI NEL BELGIO . DIVENUTO INABILE AL LAVORO IL 7 OTTOBRE 1975, VENIVA RICONOSCIUTO INVALIDO DAL 7 OTTOBRE 1976 . EGLI POSSEDEVA I REQUISITI PRESCRITTI PER L ' ATTRIBUZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA . GLI ENTI BELGA E ITALIANO PROCEDEVANO ALLA LIQUIDAZIONE DI TALI PRESTAZIONI A NORMA DELL ' ART . 40, N . 1, E DEL TITOLO III, CAPITOLO 3 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, IN PARTICOLARE DELL ' ART . 46 .
4 DAL 1* NOVEMBRE 1976 AL 28 FEBBRAIO 1979, L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE PERCEPIVA L ' INDENNITA DI INVALIDITA BELGA COMPLETA, ATTRIBUITAGLI IN VIA PROVVISORIA A NORMA DELL ' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 574/72 . CON PROVVEDIMENTO COMUNICATO ALL ' INTERESSATO IL 16 MARZO 1979, L ' ENTE BELGA CALCOLAVA L ' IMPORTO DELLA PRESTAZIONE BELGA IN VIA DEFINITIVA DETRAENDO DALL ' INDENNITA BELGA COMPLETA, DOVUTA AL 1* NOVEMBRE 1976, L ' IMPORTO GIORNALIERO DELLA
PENSIONE ITALIANA ALLA STESSA DATA . PER QUESTO CALCOLO L ' IMPORTO DELLA PENSIONE
ITALIANA VENIVA CONVERTITO IN FRANCHI BELGI APPLICANDO IL TASSO DI CONVERSIONE VALIDO PER IL QUARTO TRIMESTRE 1976, CIOE 1 LIRA = 0,04744 FRANCHI BELGI . SECONDO IL PROVVEDIMENTO ED IN BASE A DETTO CALCOLO, L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE AVREBBE RICEVUTO IN VIA PROVVISORIA PER IL PERIODO SOPRAMMENZIONATO LA SOMMA DI 19 627 FRANCHI BELGI, CHE DOVEVA ESSERE RECUPERATA DALL ' ENTE BELGA .
5 L ' ENTE ITALIANO COMPETENTE VERSAVA AL CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE, PER IL PERIODO 1* NOVEMBRE 1976 - 31 DICEMBRE 1978, LA SOMMA DI 846 865 LIRE
CHE RAPPRESENTAVANO LA PENSIONE D ' INVALIDITA ITALIANA, TENUTO CONTO DEGLI AUMENTI CONGIUNTURALI DELLA PENSIONE STESSA . QUESTA SOMMA, CONVERTITA IN FRANCHI BELGI AL TASSO DEL GIORNO DEL VERSAMENTO, AMMONTAVA A 29 538 FRANCHI BELGI . VI ERA QUINDI UNA DIFFERENZA DI 9 911 FRANCHI BELGI RISPETTO ALLA SOMMA DA RIPETERSI .
6 LA LITE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE VERTE SUL DIRITTO DELL ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE DI FARSI PAGARE QUESTA SOMMA DALL ' ENTE BELGA . BASANDOSI SULL ' ART . 241 TER DEL SOPRAMMENZIONATO REGIO DECRETO 4 NOVEMBRE 1963, EMANATO PER L ' ATTUAZIONE DELLA LEGGE BELGA 9 AGOSTO 1963, INSERITO IN DETTO REGIO DECRETO DALL ' ART . 2 DEL REGIO DECRETO 14 DICEMBRE 1978, N . 19, L ' ENTE BELGA RIFIUTA DI VERSARE DETTO SALDO ALL ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE .
7 DETTO ARTICOLO DISPONE QUANTO SEGUE :
' 1 . QUALORA GLI ARRETRATI VERSATI DA UN ENTE STRANIERO, CONVERTITI IN FRANCHI BELGI, RISULTINO ESSER INFERIORI ALL ' IMPORTO DEGLI ANTICIPI O DELLE INDENNITA PAGATE IN VIA PROVVISORIA, LA DIFFERENZA NON VIENE RICUPERATA SE E DOVUTA O ALLA DIVERSITA DEI TASSI DI CAMBIO ADOTTATI PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO DOVUTO DALL ' ENTE STRANIERO E, RISPETTIVAMENTE, PER LA CONVERSIONE DEL VALORE ESPRESSO IN VALUTA STRANIERA, OPPURE ALL ' ADEGUAMENTO CONGIUNTURALE DELLE INDENNITA .
2.QUALORA GLI ARRETRATI VERSATI DA UN ENTE STRANIERO, CONVERTITI IN FRANCHI BELGI, SIANO SUPERIORI ALL ' IMPORTO DEGLI ANTICIPI O DELLE INDENNITA PAGATE IN VIA PROVVISORIA, IL SALDO NON VIENE VERSATO QUALORA LA DIFFERENZA SIA DOVUTA O ALLA DIVERSITA DEI TASSI DI CAMBIO ADOTTATI PER IL CALCOLO DELL ' IM
PORTO DOVUTO DALL ' ENTE STRANIERO E, RISPETTIVAMENTE, PER LA CONVERSIONE DEL VALORE ESPRESSO IN VALUTA STRANIERA, OPPURE ALL ' ADEGUAMENTO CONGIUNTURALE DELLE INDENNITA .
3.QUALORA GLI ARRETRATI VERSATI DA UN ENTE STRANIERO, CONVERTITI IN FRANCHI BELGI, SIANO SUPERIORI ALL ' IMPORTO DEGLI ANTICIPI O DELLE INDENNITA PAGATE IN VIA PROVVISORIA E L ' IMPORTO VERSATO IN ECCESSO TRAGGA ORIGINE DAGLI ARRETRATI RELATIVI AD UN PERIODO NEL CORSO DEL QUALE LE INDENNITA NON ERANO CORRISPOSTE COME ANTICIPI O IN VIA PROVVISORIA, IL SALDO VIENE PAGATO AL LAVORATORE O AI SUOI EREDI O ANCORA ALL ' ENTE CHE VI HA DIRITTO ' .
8 SONO QUESTE LE CIRCOSTANZE IN CUI DETTO GIUDICE HA SOLLEVATO LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE LE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO ED IN PARTICOLARE L ' ART . 51 DEL TRATTATO DI ROMA, GLI ARTT . 46 E 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, 107 E 111 DEL REGOLAMENTO N . 574/72, LASCINO AGLI STATI MEMBRI DISCREZIONALITA - E, IN CASO POSITIVO, ENTRO QUALI LIMITI - DI DECIDERE, MEDIANTE NORME NAZIONALI, DI NON VERSARE, NEI CASI COME QUELLO IN ESAME, IL SALDO, SE GLI ARRETRATI RICEVUTI DA UN ENTE STRANIERO, CONVERTITI IN MONETA NAZIONALE, SONO SUPERIORI ALL ' IMPORTO DEGLI ANTICIPI O DELLE INDENNITA PAGATE IN VIA PROVVISORIA, QUALORA LA DIFFERENZA SIA DOVUTA O ALLA DIFFERENZA FRA I TASSI DI CAMBIO ADOTTATI PER IL CALCOLO DELLE SOMME DOVUTE DALL ' ENTE STRANIERO E, RISPETTIVAMENTE, PER LA CONVERSIONE DEL VALORE ESPRESSO IN MONETA STRANIERA, OPPURE ALL ' ADEGUAMENTO CONGIUNTURALE DELLE INDENNITA ' .
9 NEL CASO CONCRETO, L ' ENTE BELGA, UNIFORMANDOSI ALLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE E IN PARTICOLARE ALLE SENTENZE 14 MARZO 1978 ( SCHAAP, 98/77, RACC . PAG . 707 ) E 16 MAGGIO 1979 ( MURA, 236/78, RACC . PAG . 1819 ), HA RITENUTO CHE L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 FOSSE MENO FAVOREVOLE PER IL LAVORATORE DELL ' ATTRIBUZIONE DELLA PENSIONE DI INVALIDITA BELGA COMPLETA CON L ' APPLICAZIONE DELLE NORME ANTICUMULO NAZIONALI ; DI CONSEGUENZA, CON PROVVEDIMENTO COMUNICATO IL 16 MARZO 1979, ESSO HA ATTRIBUITO ALL ' INTERESSATO LA PENSIONE COMPLETA BELGA, DETRAENDONE L ' IMPORTO DELLA PENSIONE ITALIANA .
10 L ' ENTE BELGA RITIENE CONFORME AL DIRITTO COMUNITARIO L ' APPLICARE LE SOPRACCITATE DISPOSIZIONI NAZIONALI IN FATTO DI RIPETIZIONE DELL ' INDEBITO, NEL CASO IN CUI ESSO ABBIA VERSATO IN VIA PROVVISORIA UNA SOMMA SUPERIORE A QUELLA DOVUTA IN VIA DEFINITIVA .
11 IL VERSAMENTO DI PRESTAZIONI IN VIA PROVVISORIA E CONTEMPLATO DALL ' ART . 45 DEL REGOLAMENTO N . 574/72 . L ' ART . 111 DELLO STESSO REGOLAMENTO STABILISCE LE NORME DA APPLICARSI PER LA RIPETIZIONE DELL ' INDEBITO QUALORA, NEL LIQUIDARE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA A NORMA DEL TITOLO III, CAPITOLO 3 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, L ' ENTE DI UNO STATO MEMBRO ABBIA VERSATO, AD UN BENEFICIARIO DI PRESTAZIONI, UNA SOMMA CHE ECCEDA QUELLA CUI EGLI HA DIRITTO .
12 LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE SOPRAMMENZIONATA NON RIGUARDA IL REGOLAMENTO DEL VERSAMENTO DI PRESTAZIONI IN VIA PROVVISORIA E DELLA RIPETIZIONE DELLE SOMME CHE ECCEDONO QUELLE CUI GLI INTERESSATI HANNO DIRITTO . IN UN CASO COME QUELLO DI CUI TRATTASI VANNO QUINDI APPLICATI I REGOLAMENTI N . 1408/71 E N . 574/72 .
13 L ' ART . 111 DEL REGOLAMENTO N . 574/72 CONSENTE ALL ' ENTE, CHE ABBIA VERSATO PRESTAZIONI IN VIA PROVVISORIA, DI CHIEDERE ALL ' ENTE DI QUALSIASI ALTRO STATO MEMBRO, DEBITORE DI PRESTAZIONI CORRISPONDENTI A FAVORE DEL BENEFICIARIO, DI TRATTENERE L ' IMPORTO PAGATO IN ECCEDENZA SUL CONGUAGLIO DEI RATEI CHE ESSO VERSA AL BENEFICIARIO . L ' IMPORTO IN TAL MODO TRATTENUTO VIENE TRASFERITO ALL ' ENTE CREDITORE .
14 QUESTA DISPOSIZIONE RISOLVE IN MODO ESAURIENTE LA QUESTIONE DELLA RIPETIZIONE DELLA SOMMA PAGATA IN ECCESSO, PER QUANTO RIGUARDA LE PRESTAZIONI PREVIDENZIALI DOVUTE AD UN LAVORATORE CUI SIANO STATE VERSATE DELLE PRESTAZIONI IN VIA PROVVISORIA A NORMA DELL ' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 574/72 . ESSA NON LASCIA AGLI STATI MEMBRI ALCUNA POSSIBILITA DI LEGIFERARE IN QUESTA MATERIA, E IN PARTICOLARE DI STABILIRE CHE QUALORA GLI ARRETRATI RICEVUTI, DA UN ENTE STRANIERO, CONVERTITI IN MONETA NAZIONALE, SIANO SUPERIORI ALL ' IMPORTO DEGLI ANTICIPI O DELLE INDENNITA PAGATE IN VIA PROVVISORIA, IL SALDO NON VIENE VERSATO QUALORA LA DIFFERENZA SIA DOVUTA O ALLA DIVERSITA DEI CORSI DEL CAMBIO ADOTTATI PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO DOVUTO DELL ' ENTE STRANIERO E, RISPETTIVAMENTE, PER LA CONVERSIONE DEL VALORE ESPRESSO IN VALUTA STRANIERA, OPPURE ALL ' ADEGUAMENTO CONGIUNTURALE DELLE INDENNITA . UNA DISPOSIZIONE DEL GENERE E QUINDI INCOMPATIBILE COL REGOLAMENTO N . 574/72 .
15 LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI MONS VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE E INCOMPATIBILE COL REGOLAMENTO N . 574/72 LA DISPOSIZIONE NAZIONALE LA QUALE STABILISCA, PER QUANTO RIGUARDA LE PRESTAZIONI PREVIDENZIALI DOVUTE AD UN LAVORATORE CUI DELLE PRESTAZIONI SIANO STATE VERSATE IN VIA PROVVISORIA A NORMA DELL ' ART . 45, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO, CHE, QUALORA GLI ARRETRATI VERSATI DA UN ENTE STRANIERO, CONVERTITI IN MONETA NAZIONALE, SIANO SUPERIORI ALL ' IMPORTO DEGLI ANTICIPI O DELLE INDENNITA PAGATE IN VIA PROVVISIORIA, IL SALDO NON VIENE VERSATO QUALORA LA DIFFERENZA SIA DOVUTA O ALLA DIVERSITA DEI TASSI DI CAMBIO ADOTTATI PER IL CALCOLO DELLE SOMME DOVUTE DALL ' ENTE STRANIERO E, RISPETTIVAMENTE, PER LA CONVERSIONE DEL VALORE ESPRESSO IN MONETA STRANIERA, OPPURE ALL ' ADEGUAMENTO CONGIUNTURALE DELLE INDENNITA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
16 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI MONS, CON SENTENZA 3 APRILE 1980, DICHIARA :
' LA DISPOSIZIONE NAZIONALE LA QUALE STABILISCA, PER QUANTO RIGUARDA LE PRESTAZIONI PREVIDENZIALI DOVUTE AD UN LAVORATORE CUI DELLE PRESTAZIONI SIANO STATE VERSATE IN VIA PROVVISORIA A NORMA DELL ' ART . 45, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO, CHE, QUALORA GLI ARRETRATI RICEVUTI DA UN ENTE STRANIERO, CON
VERTITI IN MONETA NAZIONALE, SIANO SUPERIORI ALL ' IMPORTO DEGLI ANTICIPI O DELLE INDENNITA PAGATE IN VIA PROVVISORIA, IL SALDO NON VIENE VERSATO QUALORA LA DIFFERENZA SIA DOVUTA O ALLA DIVERSITA DEI TASSI DI CAMBIO ADOTTATI PER IL CALCOLO DELLE SOMME DOVUTE DALL ' ENTE STRANIERO E, RISPETTIVAMENTE, PER LA CONVERSIONE DEL VALORE ESPRESSO IN MONETA STRANIERA, OPPURE ALL '
ADEGUAMENTO CONGIUNTURALE DELLE INDENNITA, E INCOMPATIBILE COL REGOLAMENTO N . 574/72 ' .