61985CJ0310_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 14 . OKTOBER 1985 HAR DEUFIL GMBH & CO . KG, BERGKAMEN-RUENTHE, FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/471 AF 10 . JULI 1985 ( EFT L*278, S.*26 ), HVORI DENNE FASTSLOG, AT EN STOETTE PAA 2*945*000 DM, SOM VAR YDET SAGSOEGEREN I 1983 I MEDFOER AF DEN TYSKE LOV OM TILSKUD TIL INVESTERINGER OG FORBUNDSREGERINGENS OG DELSTATERNES FAELLES PROGRAM FOR REGIONAL STOETTE, VAR ULOVLIG, DA DER IKKE VAR FORETAGET NOGEN FORUDGAAENDE UNDERRETNING TIL KOMMISSIONEN . KOMMISSIONEN FASTSLOG VIDERE, AT STOETTEN VAR UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET, JFR . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, OG SKULLE TILBAGEBETALES AF MODTAGEREN .
2 DER ER ENIGHED OM, AT DET OMTALTE BELOEB BLEV BEVILGET AF DE TYSKE MYNDIGHEDER EFTER EN ANSOEGNING FRA DEUFIL, HVORVED SELSKABET SOEGTE OM INVESTERINGSSTOETTE MED HENBLIK PAA AT UDSKIFTE ET ANLAEG, DER AARLIGT KUNNE PRODUCERE 3*000 TONS POLYAMIDGARN, MED ET NYT ANLAEG MED EN AARLIG PRODUKTIONSKAPACITET PAA 5*000 TONS POLYAMID - ELLER POLYPROPYLENGARN . IFOELGE ANSOEGNINGEN FORVENTEDE SELSKABET VED DET NYE PRODUKTIONSANLAEG DELVIS AT KUNNE OMLAEGGE PRODUKTIONEN FRA POLYAMIDGARN TIL POLYPROPYLENGARN .
3 DET FREMGAAR IMIDLERTID AF DE OPLYSNINGER, SAGSOEGEREN HAR GIVET SOM SVAR PAA DOMSTOLENS SPOERGSMAAL, AT DET NYE ANLAEGS KAPACITET ER PAA 6*000 TONS, OG AT DEN PLANLAGTE OMLAEGNING ENDNU IKKE HAVDE FUNDET STED I 1985, IDET PRODUKTIONEN I DETTE AAR VAR PAA 4*191 TONS POLYAMIDGARN OG 1*546 TONS POLYPROPYLENGARN .
4 DET FREMGAAR BLANDT ANDET AF SAGEN, AT :
- I MODSAETNING TIL POLYAMIDGARN BLEV POLYPROPYLENGARN, DER ER ET RELATIVT NYT PRODUKT, FOERST FRA 1985 OMFATTET AF "STOETTEKODEKSEN", DET VIL SIGE DE RETNINGSLINJER FOR STOETTE TIL FREMSTILLING AF SYNTETISKE GARNER OG FIBRE, SOM VAR BLEVET TILSTILLET MEDLEMSSTATERNE AF KOMMISSIONEN;
- FAELLESSKABSMARKEDET FOR POLYAMID - OG POLYPROPYLENGARN ER OPDELT MELLEM EN RAEKKE SMAA OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER, OG SAGSOEGEREN HOERER, SELV OM VIRKSOMHEDENS PRODUKTION KUN UDGOER 2-3% AF PRODUKTIONEN I FAELLESSKABET, TIL DE STOERSTE PRODUCENTER,
- UDNYTTELSESGRADEN FOR PRODUKTIONSKAPACITETEN I FAELLESSKABET I 1983 VAR 72%, FOR SAA VIDT ANGAAR POLYAMIDGARN, OG 64% FOR SAA VIDT ANGAAR POLYPROPYLENGARN .
5 SAGSOEGEREN HAR TIL STOETTE FOR SIN ANNULLATIONSPAASTAND I DET VAESENTLIGE FREMFOERT FOELGENDE TRE ANBRINGENDER :
- TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 1, IDET DET ANFAEGTEDE BELOEB IKKE UDGOER STOETTE SOM OMHANDLET I DENNE BESTEMMELSE OG HELLER IKKE PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE;
- TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 92, STK . 3, DERVED, AT DET NAEVNTE BELOEB OPFYLDER BETINGELSERNE FOR FRITAGELSE SOM HJEMLET VED BESTEMMELSENS LITRA A)OG LITRA C ), SAMT
- TILSIDESAETTELSE AF SAGSOEGERENS BERETTIGEDE FORVENTNING DERVED, AT KOMMISSIONENS BESLUTNING FORPLIGTER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL AT KRAEVE BELOEBET TILBAGEBETALT .
6 VEDROERENDE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, KOMMISSIONENS POLITIK VEDROERENDE STOETTE PAA TEKSTILOMRAADET OG PARTERNES ANBRINGENDER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
ANVENDELSE AF ARTIKEL 92, STK . 1
7 SAGSOEGEREN HAR FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE, AT DEN OMTVISTEDE STOETTE BLEV YDET I HENHOLD TIL NATIONALE BESTEMMELSER, SOM VEDROERER KONJUNKTURPOLITISKE FORANSTALTNINGER, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 103, OG SOM BIDRAGER TIL AT FREMME DEN ALMINDELIGE OEKONOMISKE UDVIKLING OG STRUKTURFORBEDRINGER . SAADANNE FORANSTALTNINGER KAN IKKE ANSES FOR STOETTE SOM OMHANDLET I ARTIKEL 92, STK . 1 .
8 DETTE ANBRINGENDE MAA FORKASTES . SOM DOMSTOLEN HAR UNDERSTREGET I DOM AF 2 . JULI 1974 ( ITALIEN MOD KOMMISSIONEN, SAG 173/73, SML . S.*709 ), ER FORMAALET MED ARTIKEL 92 AT HINDRE, AT SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE PAAVIRKES AF FORDELE, SOM INDROEMMES AF OFFENTLIGE MYNDIGHEDER, OG SOM UNDER FORSKELLIGE FORMER FORDREJER ELLER TRUER MED AT FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE VED AT BEGUNSTIGE VISSE VIRKSOMHEDER ELLER VISSE PRODUKTIONER . VED ANVENDELSEN AF ARTIKEL 92 SONDRERS DER SAALEDES IKKE EFTER GRUNDENE ELLER HENSIGTEN MED DE PAAGAELDENDE INTERVENTIONER, MEN BESTEMMELSEN DEFINERER DEM ALENE EFTER DERES VIRKNINGER . I DENNE SAG HAR DEN TILDELTE STOETTE NEDSAT DE INVESTERINGSOMKOSTNINGER, SAGSOEGEREN MAATTE BAERE, OG SAALEDES BEGUNSTIGET VIRKSOMHEDEN I FORHOLD TIL ANDRE PRODUCENTER INDEN FOR DET SAMME OMRAADE . DE GENERELLE MAAL, DER FORFOELGES VED DE NATIONALE BESTEMMELSER, SOM UDGJORDE HJEMMELEN FOR DEN PAAGAELDENDE STOETTE, UDGOER IKKE NOGET TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR, AT STOETTEN IKKE SKULLE VAERE OMFATTET AF ARTIKEL 92 .
9 SAGSOEGEREN HAR FOR DET ANDET GJORT GAELDENDE, AT SELV OM DER SKULLE VAERE TALE OM EN STOETTE, HAR DENNE IKKE KUNNET FORDREJE KONKURRENCEN ELLER PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE . SAGSOEGEREN HAR HERVED ANFOERT, AT STOERSTEDELEN AF VIRKSOMHEDENS PRODUKTION AF POLYAMIDGARN SAELGES UDEN FOR FAELLESSKABET . DEN OEVRIGE DEL AF DENNE PRODUKTION LEVERES ISAER TIL ANDRE VIRKSOMHEDER INDEN FOR SAMME VIRKSOMHEDSGRUPPE, DER SAMTIDIG HAR NEDSAT DERES EGEN PRODUKTION, SAALEDES AT MAENGDEN AF DETTE GARN, DER BLEV UDBUDT PAA DET FRIE MARKED I FAELLESSKABET, KUN UDGOER EN FORSVINDENDE DEL AF DETTE MARKED . ENDVIDERE ER MARKEDET FOR POLYAMID - OG POLYPROPYLENGARN KENDETEGNET VED EN STADIG STIGNING I KAPACITETSUDNYTTELSEN OG PRISNIVEAU .
10 I BETRAGTNINGERNE TIL DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING HAR KOMMISSIONEN SOM BEGRUNDELSE FOR ANVENDELSEN AF ARTIKEL 92 NAVNLIG HENVIST TIL, AT DER BESTAAR EN HAARD KONKURRENCE MELLEM FAELLESSKABETS PRODUCENTER AF POLYAMID - OG POLYPROPYLENGARN OG EN BETYDELIG SAMHANDEL MED DISSE PRODUKTER . NAAR KAPACITETSUDNYTTELSEN FOR POLYAMIDGARN FAKTISK ER STEGET EFTER TILDELINGEN AF STOETTEN, BEROR DETTE HOVEDSAGELIG PAA, AT DER ER SKET EN REDUKTION AF PRODUKTIONSKAPACITETEN I FAELLESSKABET, MENS PRODUKTIONENS STOERRELSE SOM SAADAN IKKE HAR AENDRET SIG . OGSAA FOR POLYPROPYLENGARN ER UDNYTTELSESGRADEN STEGET, MEN - IFOELGE KOMMISSIONEN - VIL KAPACITETEN FOR DE TO PRODUKTER FORTSAT I ADSKILLIGE AAR VAERE ALT FOR HOEJ I FORHOLD TIL EFTERSPOERGSELEN, OG MANGE PRODUCENTER LIDER FORTSAT TAB PAA GRUND AF DET FORTSAT MEGET LAVE PRISNIVEAU, DER IKKE OVERSTIGER 1974-NIVEAUET .
11 KOMMISSIONEN HAR ENDVIDERE I BETRAGTNINGERNE TIL DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING VEDROERENDE SAGSOEGERENS SAERLIGE SITUATION KONSTATERET, AT VIRKSOMHEDENS KAPACITET FOR POLYAMID - OG POLYPROPYLEN UDGOER HENHOLDSVIS 3,2 OG 5,6% AF DEN SAMLEDE EF-KAPACITET, OG AT DEN EKSPORTERER 30% AF SIN POLYAMIDPRODUKTION OG 70% AF SIN POLYPROPYLENPRODUKTION TIL ANDRE MEDLEMSSTATER .
12 DISSE BETRAGTNINGER, SOM SAGSOEGEREN IKKE HAR KUNNET GENDRIVE, STOETTER UTVIVLSOMT DET RESULTAT, SOM KOMMISSIONEN ER NAAET TIL I SIN BESLUTNING, HVOREFTER DEN OMHANDLEDE STOETTE KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN OG FORDREJE ELLER INDEBAERE EN RISIKO FOR FORDREJNING AF KONKURRENCEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE .
13 HVAD OEVRIGT ANGAAR DEN HAEVDEDE NEDSAETTELSE AF ANDRE VIRKSOMHEDERS PRODUKTION, DER TILHOERER SAMME VIRKSOMHEDSGRUPPE SOM SAGSOEGEREN, ER DET TILSTRAEKKELIGT AT ANFOERE, AT DENNE PAASTAND, DER IKKE ER BLEVET FREMFOERT UNDER SAGEN FOR DOMSTOLEN, PAA INGEN MAADE ER BLEVET BEVIST . IFOELGE DE AF KOMMISSIONEN FREMLAGTE STATISTISKE OPLYSNINGER BESAD DE OEVRIGE VIRKSOMHEDER I NAEVNTE GRUPPE I 1984 STADIG 9,2% AF MARKEDET FOR POLYAMIDGARN .
14 SAGSOEGERENS FOERSTE ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .
MANGLENDE ANVENDELSE AF ARTIKEL 92, STK . 3
15 SAGSOEGEREN HAR GJORT GAELDENDE, AT DEN OMTVISTEDE STOETTE BIDROG TIL AT FREMME DEN OEKONOMISKE UDVIKLING I BERGKAMEN-OMRAADET, HVOR LEVESTANDARDEN ER USAEDVANLIG LAV, OG HVOR DER ER EN ALVORLIG ARBEJDSLOESHED . DA FORMAALET MED DE PAAGAELDENDE INVESTERINGER VAR EN BEGRAENSNING OG PAA LAENGERE SIGT EN INDSTILLING AF PRODUKTIONEN AF POLYAMIDGARN TIL FORDEL FOR PRODUKTIONEN AF POLYPROPYLENGARN, SOM IKKE PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT VAR OMFATTET AF STOETTEKODEKSEN, MAA INVESTERINGERNE ANSES FOR EN OMSTRUKTURERING AF FAELLES INTERESSE . STOETTEN OPFYLDTE DERFOR BETINGELSERNE FOR AT BLIVE UNDTAGET I MEDFOER AF ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA A ) OG C ).
16 KOMMISSIONEN HAR I BETRAGTNINGERNE TIL BESLUTNINGEN UNDERSTREGET, AT DET ANLAEG, DER ER BLEVET OPFOERT VED HJAELP AF STOETTEN, HAR BETYDELIGE OEKONOMISKE FORDELE SAMMENHOLDT MED DE TRADITIONELLE PRODUKTIONSANLAEG . ANLAEGGET HAR IMIDLERTID VAERET PAA MARKEDET I FLERE AAR, OG DEN PAAGAELDENDE INVESTERING ER BLOT EN NORMAL MODERNISERING FOR AT KUNNE OPRETHOLDE KONKURRENCEEVNEN, HVORFOR DEN KUNNE VAERE FINANSIERET VED VIRKSOMHEDENS EGNE MIDLER . I BETRAGTNING AF OVERKAPACITETEN FOR BAADE POLYPROPYLENGARN OG POLYAMIDGARN INDEBAERER ENHVER KUNSTIG NEDSAETTELSE AF INVESTERINGSOMKOSTNINGERNE FOR EN PRODUCENT AF DISSE PRODUKTER EN SVAEKKELSE AF KONKURRENCESITUATIONEN FOR DE OEVRIGE PRODUCENTER OG MEDFOERER - SAAFREMT DEN FOERER TIL EN OEGET PRODUKTIONSKAPACITET - EN NEDSAETTELSE AF UDNYTTELSEN AF KAPACITETEN OG EN NEDGANG I PRISERNE . DEN PAAGAELDENDE STOETTE HAR SAALEDES UTVIVLSOMT PAAVIRKET SAMHANDELEN PAA EN MAADE, DER STRIDER MOD DEN FAELLES INTERESSE, HVILKET DEN IKKE MAA IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92, STK . 3, LITRA C ).
17 HVAD SAERLIG ANGAAR BESTEMMELSENS LITRA A ), HAR KOMMISSIONEN BESTRIDT, AT LEVESTANDARDEN I BERGKAMEN-OMRAADET ER UDSAEDVANLIG LAV, OG AT DER I OMRAADET SKULLE BESTAA EN ALVORLIG ARBEJDSLOESHED . I BETRAGTNING AF DE FORHOLD, SOM POLYAMID - OG POLYPROPYLENGARNINDUSTRIEN AKTUELT ER, OG INDEN FOR EN OVERSKUELIG FREMTID VIL VAERE UNDERLAGT, KAN DEN OMHANDLEDE STOETTE UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER HVERKEN ANTAGES AT MEDFOERE EN VARIG STIGNING I INDKOMSTERNE ELLER EN NEDGANG I ARBEJDSLOESHEDEN I OMRAADET, HVORFOR DEN IKKE KAN ANTAGES AT VILLE FREMME DEN OEKONOMISKE UDVIKLING DER SOM OMTALT I LITRA A ).
18 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOM AF 17 . SEPTEMBER 1980 ( PHILIP MORRIS MOD KOMMISSIONEN, SAG 730/79, SML . S.*2671 ), TILLAEGGER ARTIKEL 92, STK . 3, KOMMISSIONEN EN SKOENSMAESSIG BEFOEJELSE, HVIS UDOEVELSE INDEBAERER OEKONOMISKE OG SOCIALE VURDERINGER, SOM MAA FORETAGES I EN FAELLESSKABSSAMMENHAENG . KOMMISSIONEN HAR LAGT TIL GRUND, AT TILDELINGEN AF STOETTE TIL EN INVESTERING, DER FORHOEJER PRODUKTIONSKAPACITETERNE PAA ET OMRAADE, DER I FORVEJEN ER KENDETEGNET AF BETRAGTELIGE OVERSKUD, STRIDER MOD DEN FAELLES INTERESSE, OG AT EN SAADAN STOETTE IKKE ER EGNET TIL AT FREMME DEN OEKONOMISKE UDVIKLING I OMRAADET, OG FINDES HERVED PAA INGEN MAADE AT HAVE OVERSKREDET GRAENSERNE FOR SIT SKOEN .
19 HERAF FOELGER, AT DET ANDET ANBRINGENDE MAA FORKASTES .
BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING
20 SAGSOEGEREN GJORDE SUBSIDIAERT GAELDENDE, AT KOMMISSIONENS PAABUD TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OM AT KRAEVE STOETTEN TILBAGEBETALT STRIDER MOD PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING . SAGSOEGEREN HAR MODTAGET STOETTEN EFTER AFGOERELSER, DER MAA ANSES FOR ENDELIGE, OG PAA GRUNDLAG AF PRAECISE OPLYSNINGER, OG SAGSOEGEREN HAR ANVENDT STOETTEN TIL AT OMLAEGGE SIN PRODUKTION TIL FREMSTILLING AF ET PRODUKT, DER ENDNU IKKE VAR UNDERLAGT STOETTEKODEKSEN .
21 DET AFGOERENDE VED DETTE ANBRINGENDE ER, OM DEN OMSTAENDIGHED, AT POLYPROPYLENGARN IKKE VAR OMFATTET AF STOETTEKODEKSEN, HOS VIRKSOMHEDER, DER HAVDE OMLAGT DERES PRODUKTION TIL FREMSTILLING AF DETTE PRODUKT, EVENTUELT KAN HAVE SKABT EN BERETTIGET FORVENTNING, DER ER TIL HINDER FOR ET PAABUD FRA KOMMISSIONEN TIL DE NATIONALE MYNDIGHEDER OM AT FORLANGE DEN TIL EN SAADAN OMLAEGNING YDET STOETTE TILBAGEBETALT .
22 DETTE KAN IMIDLERTID IKKE LAEGGES TIL GRUND . STOETTEKODEKSEN FASTSAETTER REGLER, SOM FASTLAEGGER RETNINGSLINJERNE FOR DEN POLITIK, KOMMISSIONEN HAR TIL HENSIGT AT FOELGE, OG SOM DEN OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL OGSAA AT FOELGE VED YDELSE AF STOETTE TIL FREMSTILLING AF SYNTETISKE FIBRE OG GARN . DER ER IKKE HERVED SKET NOGEN FRAVIGELSE AF BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS ARTIKLER 92 OG 93, HVILKET OGSAA VILLE SAVNE HJEMMEL .
23 I OEVRIGT FREMGAAR DET AF AKTERNE, AT MARKEDSSITUATIONEN IKKE GIVER GRUNDLAG FOR AT BEHANDLE POLYPROPYLENGARN ANDERLEDES END POLYAMIDGARN, OG AT DEN ENESTE GRUND TIL, AT POLYPROPYLENGARN IKKE BLEV OPTAGET I STOETTEKODEKSEN FOEREND I 1985, VAR DEN, AT DER VAR TALE OM ET NYT PRODUKT .
24 DA DEN ANFAEGTEDE STOETTE SAALEDES UTVIVLSOMT UDGOER STOETTE I HENHOLD TIL ARTIKEL 92, STK . 1, SKULLE KOMMISSIONEN HAVE VAERET UNDERRETTET OM DEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 93, STK . 3, LIGESOM DEN HELLER IKKE BURDE HAVE VAERET TILDELT FOEREND AFSLUTNINGEN AF DEN AF KOMMISSIONEN INDLEDTE PROCEDURE . IFOELGE ARTIKEL 93, STK . 2, TRAEFFER KOMMISSIONEN AFGOERELSE OM, AT MEDLEMSSTATEN SKAL OPHAEVE ELLER AENDRE STOETTEFORANSTALTNINGEN, DERSOM DEN FINDER, AT EN STOETTE IKKE ER FORENELIG MED FAELLESMARKEDET . NAAR DEN PAATAENKTE STOETTE I STRID MED STK . 3 ALLEREDE ER BLEVET UDBETALT, KAN DENNE BESLUTNING SKE I FORM AF ET PAABUD TIL DE NATIONALE MYNDIGHEDER OM AT KRAEVE STOETTEN TILBAGEBETALT .
25 HERAF FOELGER, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT POLYPROPYLENGARN IKKE VAR OMFATTET AF STOETTEKODEKSEN, IKKE HOS SAGSOEGEREN HAR KUNNET SKABE NOGEN BERETTIGET FORVENTNING, SOM VAR TIL HINDER FOR, AT KOMMISSIONEN VED BESLUTNINGEN, HVORI DEN FASTSLOG, AT STOETTEN VAR UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET, PAABOED DE TYSKE MYNDIGHEDER AT KRAEVE DEN TILBAGEBETALT .
26 SAGSOEGTE MAA DERFOR I DET HELE FRIFINDES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
27 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, TILPLIGTES DEN PART, SOM TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGEREN HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( SJETTE AFDELING )
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 ) SAGSOEGEREN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED BEHANDLINGEN AF BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .