62024TJ0229_RES
Cás T-32/24
Isabel Sánchez
v
an Coimisiún Eorpach
Breithiúnas na Cúirte Ginearálta (an Deichiú Dlísheomra) an 29 Aibreán 2026
(Státseirbhís – Oifigigh – Earcaíocht – Fógra comórtais – Comórtas oscailte EPSO/AD/391/21 – Cinneadh gan ainm an iarratasóra a chur ar an bpainéal ionadaithe – Cóir chomhionann – Normalú na marcanna – Oibleagáid cúiseanna a lua – Cearta na cosanta – Prionsabal an dea-riaracháin – Fad an nós imeachta riaracháin – Tréimhse réasúnta)
Oifigigh – Comórtais – Comórtais ar bhonn cáilíochtaí agus trialacha – Oibleagáidí an bhoird roghnúcháin – Breithniú ar bhuanna comparáideacha na n-iarrthóirí – Dul i muinín normalú na marcanna – Easpa oibleagáide tuairisc a thabhairt san fhógra comórtais ná foláireamh a thabhairt d’iarrthóirí roimh na trialacha
(Rialacháin Foirne, Iarscríbhinn III, Airteagal 1(e))
(féach míreanna 37-44, 69)
Oifigigh – Comórtais – Comórtais ar bhonn cáilíochtaí agus trialacha – Cur chun feidhme na gcritéar marcála agus a n-ualú – Rogha an bhoird roghnúcháin – Dul ar iontaoibh normalú na marcanna tar éis na dtrialacha – Inghlacthacht
(Rialacháin Foirne, Airteagal 27 agus Iarscríbhinn III)
(féach míreanna 46-49, 51-54)
Oifigigh – Comórtais – An Oifig Eorpach um Roghnú Foirne (EPSO) – Comórtais a reáchtáil chun oifigigh a earcú – Ról EPSO – Cúnamh don bhord roghnúcháin – Tacaíocht theicniúil chun marcanna na n-iarrthóirí a chaighdeánú – Inghlacthacht – An gá foráil a dhéanamh maidir le rannpháirtíocht EPSO san fhógra comórtais – Neamhláithreacht
(Rialacháin Foirne, Iarscríbhinn III, Airteagal 1 (l)(e) agus 7 (1) go (3))
(féach míreanna 70-77)
Oifigigh – Comórtais – Bord roghnúcháin – Cinneadh gan oifigeach a chur ar an bpainéal – Oibleagáid cúiseanna a lua – Raon feidhme – Rúndacht na n-imeachtaí a urramú – Na marcanna a gnóthaíodh sna trialacha éagsúla a chur in iúl – Inghlacthacht – Gá le ráiteas breise ar chúiseanna i gcás ina ndéanfaidh an bord roghnúcháin na marcanna a chaighdeánú – Neamhláithreacht
(Airteagal 296 CFAE; na Rialacháin Foirne, Iarscríbhinn III, Airteagal 6)
(féach míreanna 91-100)
Oifigigh – Prionsabail – Cearta na cosanta – Oibleagáid an duine lena mbaineann a éisteacht sula nglacfaidh sé gníomh a dhéanann dochar dó – Raon feidhme – Iarratas ar chinntí boird roghnúcháin i gcomórtas – Easpa oibleagáide an fhoirmle mhatamaiticiúil a chuirtear i bhfeidhm i ndáil le normalú marcanna a chur in iúl
(an Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, Airteagal 41(2)(a))
(féach míreanna 104-109, 117-120)
Oifigigh – Comórtais – Comórtais ar bhonn cáilíochtaí agus trialacha – Measúnú ar fhiúntas na n-iarrthóirí – Athbhreithniú ar iarratais – Cuspóir
(Rialacháin Foirne, Iarscríbhinn III, Airteagal 7(2)(b))
(féach mír 113)
Caingne arna dtionscnamh ag oifigigh – Gearán riaracháin roimh ré – Cinneadh intuigthe lena ndiúltaítear don ghearán – Cinneadh sainráite ina dhiaidh sin – Sárú ar an oibleagáid gníomhú laistigh de thréimhse réasúnta – Neamhláithreacht
(an Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, Airteagal 41 (1); na Rialacháin Foirne, Airteagail 90 agus 91(3))
(féach míreanna 127-132)
Oifigigh – Comórtais – Oibleagáid ar institiúidí an Aontais Eorpaigh a chinntiú go ndéanfaidh na hiarrthóirí uile na trialacha go rianúil agus i gceart – Sárú – Tionchar ar dhlíthiúlacht na dtrialacha – Coinníollacha – Dualgas cruthúnais
(féach míreanna 142-145, 149-152)
Résumé
I gcaingean le haghaidh neamhniú arna tabhairt ag iar-iarrthóir i gcomórtas oscailte EPSO/AD/391/21, a dhíbheann sí, rialaíonn an Chúirt, den chéad uair, ar an agóid i gcoinne normalú marcanna (‘normalú’) i gcomhthéacs comórtais.
I mí na Bealtaine 2021, rinne an t-iarratasóir iarratas ar an gcomórtas atá i gceist, a bhí beartaithe chun painéil a thiomsú as a bhféadfadh institiúidí an Aontais Eorpaigh, an Coimisiún Eorpach go príomha, oifigigh a earcú.
I mí na Nollag 2022, cuireadh in iúl don iarratasóir, tar éis na dtrialacha sa chéim dheireanach den chomórtas, nár cuireadh a hainm ar an bpainéal ar an bhforas nach raibh sí i measc na n-iarrthóirí a ghnóthaigh na marcanna is airde sna trialacha sin.
Sa chás seo, cuireann an t-iarratasóir i gcoinne, go bunúsach, mainneachtain an modh normalaithe a fhoilsiú, mar mhodh marcála, san fhógra comórtais agus measann sé gur cheart, ar a laghad, an modh sin a chinneadh agus a chur in iúl sula gcuirfidh an bord roghnúcháin tús leis na trialacha.
Measúnú na Cúirte Ginearálta
Ar an gcéad dul síos, meabhraíonn an Chúirt go mbaineann dhá chéim ar leith ar a laghad le himeachtaí boird roghnúcháin i gcomórtas, eadhon, ar an gcéad dul síos, scrúdú a dhéanamh ar na hiarratais chun na hiarrthóirí dá dtugtar cead isteach sa chomórtas a roghnú agus, ar an dara dul síos, scrúdú a dhéanamh ar chumas na n-iarrthóirí don phost atá le líonadh, chun painéal a thiomsú.
Is é is aidhm don normalú, atá mar chuid den dara céim d’imeachtaí an bhoird roghnúcháin, neodrú a dhéanamh ar shuibiachtúlacht choibhneasta na marcóirí éagsúla i mbronnadh na marcanna, cuid acu níos déine go hoibiachtúil ná cuid eile. D’fhéadfadh sé a bheith ábhartha ag brath ar imthosca sonracha gach nós imeachta earcaíochta. Is é is aidhm don mhodh sin prionsabal na córa comhionainne a chur chun feidhme a mhéid, ar an gcéad dul síos, a chuirtear i bhfeidhm go haonfhoirmeach é maidir le gach iarrthóir a ndearna dhá mharcóir ar leith ar a laghad measúnú neamhspleách orthu. Ar an dara dul síos, fágann sé gur féidir scrúdú comparáideach a dhéanamh ar na hiarrthóirí ar bhonn sonraí inchomparáide, marcanna caighdeánaithe na n-iarrthóirí uile sa chomórtas sa chás seo, chun a chinntiú go bhfuil an measúnú aonfhoirmeach.
Le Rialacháin Foirne Oifigigh an Aontais Eorpaigh (‘na Rialacháin Foirne’), go háirithe Airteagal 1(1)(e) d’Iarscríbhinn III a ghabhann leo, ní dhéantar foráil maidir le haon leas a d’fhéadfaí a bhaint as caighdeánú atá le foilsiú nó le cur in iúl roimh na tástálacha. Dá bhrí sin, ní gá an méid sin a chur san áireamh i bhfógra comórtais.
Ina theannta sin, ní féidir an cinneadh maidir le dul ar iontaoibh normalaithe a ghlacadh ach amháin tar éis na dtrialacha, nuair atá na marcanna a bhronn na marcóirí ar eolas ag comhaltaí an bhoird roghnúcháin agus nuair a fhaightear amach go bhfuil difríochtaí róleathana idir marcanna na marcóirí éagsúla. Dá bhrí sin, ní féidir a fháil amach ón tús an mbeidh gá le caighdeánú, agus mar thoradh air sin ní féidir leis an mbord roghnúcháin an cinneadh maidir le dul ar iontaoibh caighdeánaithe a ghlacadh sula marcálfar na trialacha.
I bhfianaise na lánrogha leithne atá ag an mbord roghnúcháin agus a chuid oibre á déanamh aige fiú in éagmais aon tagairt do chaighdeánú san fhógra comórtais, is féidir leis an mbord roghnúcháin leas a bhaint as agus an bealach ina ndéanfar é a chinneadh.
Murab ionann agus ‘cineál’ agus ‘marcáil’ na scrúduithe, a bhaineann leis na scrúduithe féin agus, dá bhrí sin, le sonraí oibiachtúla nach mór a shonrú san fhógra comórtais, is é is aidhm don normalú an tsuibiachtúlacht a neodrú i gcomhthéacs mheasúnuithe comparáideacha an bhoird roghnúcháin, a chumhdaítear iad féin leis an rúndacht a bhaineann le himeachtaí an bhoird roghnúcháin. Ina theannta sin, mar a d’admhaigh an t-iarratasóir ag an éisteacht, agus a fhios aige, roimh na trialacha, go n-úsáidfeadh an bord roghnúcháin normalú, ní bheadh athrú sonrach tagtha ar a hullmhú don chomórtas.
Maidir le hidirghabháil na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne (EPSO) ag céim an normalaithe, ní dhearna EPSO ach foirmle mhatamaiticiúil atá cruthaithe go heolaíoch a chur i bhfeidhm, i gcomhthéacs an nós imeachta sin, maidir leis na marcanna a bhronn na marcóirí, agus chinn an bord roghnúcháin ar deireadh ceann den dá thogra maidir le caighdeánú a rinne EPSO a ghlacadh. Dá bhrí sin, ní dheachaigh EPSO thar a ról, arb é atá ann, de bhun Airteagal 7(1) go (3) d’Iarscríbhinn III a ghabhann leis na Rialacháin Foirne, cúnamh a thabhairt do na hinstitiúidí éagsúla trí na nósanna imeachta roghnúcháin d’oifigigh a shainiú agus a eagrú i gcomhréir leis na rialacha ginearálta arna nglacadh ag na hinstitiúidí sin.
Maidir le raon feidhme na hoibleagáide cúiseanna a lua le cinneadh an bhoird roghnúcháin comórtais, measann an Chúirt nach gá cúiseanna breise a lua chun dul i muinín an normalaithe.
Ós rud é go bhfuil sé beartaithe leis an normalú cur le scrúdú comparáideach na n-iarrthóirí, ní mór d’iarraidh iarrthóra lena bhféachtar le tionchar an normalaithe ar a mharc a fháil amach a bheith ar an eolas faoina mharc idirmheánach agus faoi mharc idirmheánach na n-iarrthóirí eile araon. D’éileodh eolas den sórt sin freisin go nochtfaí na ríomhanna a rinneadh.
Is gá go gcumhdaítear marcanna idirmheánacha, a d’fhéadfadh a gcur in iúl eilimintí a bhaineann le measúnuithe pearsanta nó comparáideacha ar iarrthóirí, leis an rúndacht is gné dhílis d’imeachtaí an bhoird roghnúcháin.
Dá bhrí sin, i bhfianaise an ghá atá le réiteach a dhéanamh idir an oibleagáid cúiseanna a lua agus an rúndacht a bhaineann le himeachtaí an bhoird roghnúcháin a urramú, ní féidir na marcanna idirmheánacha ná na ríomhanna a rinneadh ar bhonn na marcanna sin a sholáthar don iarratasóir.
Ar an gcaoi chéanna, cé nach gcumhdaítear an fhoirmle mhatamaiticiúil a chuirtear i bhfeidhm i gcomhthéacs an chaighdeánaithe le rúndacht imeachtaí an bhoird roghnúcháin, níl an rud céanna fíor maidir le marcanna idirmheánacha agus ríomhanna a dhéantar i gcomhthéacs an chaighdeánaithe, a mbainfeadh a nochtadh an bonn den chothromaíocht idir cearta na cosanta agus rúndacht imeachtaí an bhoird roghnúcháin.