62021TJ0175_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kymmenes jaosto) 15.2.2023 – RH v. komissio
(asia T-175/21) (
1
)
(Liittymistä valmisteleva tukiväline – Varainhoitoasetus – OLAFin tutkimus – Komission päätös, joka koskee hallinnollista seuraamusta – Hankintamenettelyjen sekä unionin yleisestä talousarviosta ja EKR:stä rahoitettujen avustusten ulkopuolelle sulkeminen – Merkitseminen varhaishavainta- ja poissulkemisjärjestelmää koskevaan tietokantaan – Vakava virhe ammattitoiminnassa – Ilmeinen arviointivirhe – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Oikeussäännön, jolla annetaan oikeuksia yksityisille, riittävän ilmeinen rikkominen)
1.
Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Kanne, joka on nostettu päätöksestä hylätä tarjoajan tarjous unionin toimielimen tekemän julkisen hankinnan yhteydessä – Hankintaviranomaisen ilmeistä arviointivirhettä koskeva kanneperuste – Kantajalle kuuluva todistustaakka
(SEUT 263 artikla)
(ks. 31 kohta)
2.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Hyvän hallinnon periaate – Huolellisuusvelvoite – Ulottuvuus – Komission ilmeinen arviointivirhe, joka perustuu tämän velvoitteen noudattamatta jättämiseen
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 106 artiklan 1 kohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 2018/1046 136 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 93 artiklan 1 kohdan c alakohta)
(ks. 62–64 ja 130 kohta)
3.
Perusoikeudet – Puolustautumisoikeudet – Vahvistaminen perusoikeuskirjan 48 artiklassa ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 artiklassa – Sama tarkoitus ja ulottuvuus – Perusoikeuskirjassa taattu suojan taso, joka ei alita Euroopan ihmisoikeussopimuksessa taattua suojan tasoa
(SEU 6 artiklan 1 kohdan kolmas alakohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 48 artikla ja 52 artiklan 3 ja 7 kohta)
(ks. 69 kohta)
4.
Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Tutkimukset – Asianomaisen henkilön oikeus tulla kuulluksi – Laajuus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 883/2013 9 artiklan 4 kohta)
(ks. 89, 90 ja 103 kohta)
5.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Laajuus – Velvollisuutta antaa asianomaiselle tilaisuus ilmaista itseään suullisesti ei ole
(ks. 95 kohta)
6.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Perusteluvelvollisuuden arvioiminen asian olosuhteiden perusteella
(SEUT 296 artiklan toinen alakohta)
(ks. 109 kohta)
7.
Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yhden edellytyksen täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan
(SEUT 340 artiklan toinen alakohta)
(ks. 122 kohta)
8.
Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Edellytykset – Lainvastaisuus – Unionin oikeuden riittävän ilmeinen rikkominen – Edellytys siitä, että toimielimet ovat selvästi ja vakavasti ylittäneet harkintavaltansa rajat – Komissio on rikkonut sääntöä, jolla sille annetaan harkintavaltaa kantajan sulkemisessa hankintamenettelyjen ja unionin yleisestä talousarviosta ja Euroopan kehitysrahastosta rahoitettavien avustusten ulkopuolelle – Kantajan esittämiin todisteisiin kohdistuva ilmeinen arviointivirhe – Kyse ei ole riittävän ilmeisestä rikkomisesta
(SEUT 340 artiklan toinen alakohta)
(ks. 123–128 ja 136–138 kohta)
Ratkaisu
1)
Euroopan komission 18.2.2021 antama päätös, jolla RH suljetaan Euroopan unionin yleisen talousarvion ja yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston yhteydessä toteutettavien hankintamenettelyjen ja avustusten myöntämistä koskevien menettelyjen sekä asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 puitteissa toteutettavien varojen myöntämistä koskevien menettelyjen ja asetuksella (EU) 2018/1877 säänneltyyn Euroopan kehitysrahastoon perustuvien varojen myöntämistä koskevien menettelyjen ulkopuolelle, kumotaan.
2)
Kanne hylätään muilta osin.
3)
Asianosaiset vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.
(
1
)	EUVL C 206, 1.2.2021.