62019TJ0611_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 9ης Ιουνίου 2021 –Iniciativa «Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratizaciónde las instituciones españolas» κατά Επιτροπής
(υπόθεση T-611/19)
«Θεσμικό δίκαιο – Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών – “Δίκαιο της EE, δικαιώματα των μειονοτήτων και εκδημοκρατισμός των ισπανικών θεσμών” – Νέο πλαίσιο της Ένωσης για την ενίσχυση του κράτους δικαίου – Άρνηση καταχωρίσεως – Πρόδηλη έλλειψη αρμοδιοτήτων της Επιτροπής – Έλλειψη προσκλήσεως προς υποβολή πρότασης για την έκδοση νομικής πράξης της Ένωσης – Άρθρο 4, παράγραφος 2, και άρθρο 2, σημείο 1, του κανονισμού (ΕΕ) 211/2011 – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Άρθρο 296 ΣΛΕΕ»
1.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Έκταση – Απόφαση της Επιτροπής περί απορρίψεως της καταχωρίσεως προτάσεως πρωτοβουλίας πολιτών – Επίκληση από την Επιτροπή πρόδηλης ελλείψεως νομοθετικών αρμοδιοτήτων της σε σχέση με τα προτεινόμενα μέτρα – Πρόσκληση προς υποβολή πρότασης για την έκδοση νομικής πράξης της Ένωσης – Δεν υφίσταται – Παραβίαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2, σημείο 1, και 4 § 2, σημείο βʹ, και 3, δεύτερο εδάφιο)
(βλ. σκέψεις 22-32)
2.
Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα του πολίτη – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Πεδίο εφαρμογής – Πρόταση για την έκδοση νομικής πράξης της Ένωσης – Έννοια – Ανάγκη να απευθύνεται η πρόταση στο Συμβούλιο ή στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο
(Άρθρα 11 § 4, πρώτο εδάφιο, και 17 § 2, ΣΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2, σημείο 1, και 4 § 2, σημείο βʹ, και 3, πρώτο εδάφιο)
(βλ. σκέψη 57)
3.
Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα του πολίτη – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Πεδίο εφαρμογής – Πρόταση για την έκδοση νομικής πράξης της Ένωσης – Έννοια – Πρόσκληση προς την Επιτροπή να εκδώσει η ίδια μία ή περισσότερες αυτοτελείς πράξεις – Δεν εμπίπτει
(Άρθρα 225 και 241 ΣΛΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 1 και άρθρα 2, σημείο 1, και 4 § 2, σημείο βʹ)
(βλ. σκέψεις 58, 59)
4.
Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα του πολίτη – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Προϋποθέσεις καταχώρισης – H πρόταση πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής – Εξέταση από την Επιτροπή – Όρια
(Κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2, σημείο 1, και 4 § 2, σημείο βʹ)
(βλ. σκέψεις 61-66)
5.
Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα του πολίτη – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Καταφανής έλλειψη αρμοδιότητας της Επιτροπής – Πρόσκληση προς την Επιτροπή να εφαρμόσει τα στάδια του πλαισίου για την ενίσχυση του κράτους δικαίου
(Κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2, σημείο 1, και 4 § 2, σημείο βʹ)
(βλ. σκέψεις 67-76)
6.
Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα του πολίτη – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Πεδίο εφαρμογής – Νομικές πράξεις της Ένωσης – Πρόσκληση προς την Επιτροπή να εφαρμόσει τα στάδια του πλαισίου για την ενίσχυση του κράτους δικαίου – Περιεχόμενο – Πρόσκληση προς την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τους μηχανισμούς του άρθρου 7 ΣΕΕ – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 7 ΣΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2, σημείο 1, και 4 § 2, σημείο βʹ)
(βλ. σκέψεις 77-80)
7.
Ιθαγένεια της Ένωσης – Δικαιώματα του πολίτη – Υποβολή πρωτοβουλίας πολιτών – Κανονισμός 211/2011 – Πεδίο εφαρμογής – Νομικές πράξεις της Ένωσης – Πρόσκληση προς την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τους μηχανισμούς του άρθρου 7 ΣΕΕ – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 7 ΣΕΕ· κανονισμός 211/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2, σημείο 1, και 4 § 2, σημείο βʹ)
(βλ. σκέψεις 81-83)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως (ΕΕ) 2019/1182 της Επιτροπής, της 3ης Ιουλίου 2019, σχετικά με την προτεινόμενη πρωτοβουλία πολιτών με τίτλο «Δίκαιο της ΕΕ, δικαιώματα των μειονοτήτων και εκδημοκρατισμός των ισπανικών θεσμών» (ΕΕ 2019, L 185, σ. 46).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η επιτροπή πολιτών της πρωτοβουλίας «Derecho de la UE, derechos de las minorías y democratización de las instituciones españolas» φέρει, πέραν των δικαστικών της εξόδων, και τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
3)
Το Βασίλειο της Ισπανίας φέρει τα δικαστικά του έξοδα.