62018TJ0692_INF
Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 12 december 2019 –Montanari mot Europeiska utrikestjänsten
(mål T-692/18)
”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Särskild inspektionsrapport – Nekad tillgång – Artikel 4.1 b i förordning nr 1049/2001 – Undantag avseende skyddet för den enskildes privatliv och integritet – Förordning (EG) nr 45/2001 – Artikel 8 b i förordning nr 45/2001 – Överföring av personuppgifter – Artikel 4.2 tredje strecksatsen i förordning nr 1049/2001 – Undantag avseende skyddet för syftet med utredningar – Artikel 4.3 i förordning nr 1049/2001 – Undantag avseende skyddet för beslutsförfarandet – Motiveringsskyldighet”
1.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten till tillgång till handlingar – Restriktiv tolkning och tillämpning – Skyldighet för institutionen att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Omfattning – Nekad tillgång – Motiveringsskyldighet – Omfattning
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, skälen 4 och 11 samt artiklarna 1, 4 och 8)
(se punkterna 19–24)
2.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordningarna nr 1049/2001 och nr 45/2001 – Förhållandet mellan undantagen från rätten till tillgång till handlingar och skyddet för den enskildes privatliv och integritet – Nödvändighetsrekvisitet för överföring av personuppgifter i artikel 8 b i förordning nr 45/2001
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 45/2001, artikel 8 b; Europaparlamentets och rådets förordning n 1049/2001, artikel 4.1 b)
(se punkterna 30–33 och 48)
3.
Europeiska unionens institutioner – Skyddet för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter – Förordning nr 45/2001 – Begreppet personuppgifter
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 45/2001, artikel 2 a)
(se punkt 36)
4.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Beaktande av sammanhanget och samtliga rättsregler
(Artikel 296 FEUF)
(se punkterna 37, 39, 42 och 49)
5.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten till tillgång till handlingar – Undantag avseende skyddet för syftet med inspektioner, utredningar och revision – Omfattning – Tillämpning på utrednings- eller inspektionsrapporter – Tillåtlighet – Begreppet utredning
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 tredje strecksatsen)
(se punkterna 58–61)
6.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten till tillgång till handlingar – Skyddet för beslutsförfarandet
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.3 andra stycket)
(se punkterna 73 och 74)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av Europeiska utrikestjänstens beslut av den 24 oktober 2018 genom vilket sökanden nekats tillgång till den av A upprättade rapporten av den 29 juli 2017.
Domslut
1)
Det beslut av den 24 oktober 2018 genom vilket Europeiska utrikestjänsten avslagit Marco Montanaris bekräftande ansökan om tillgång till handlingar av den 13 september 2018 ogiltigförklaras.
2)
Europeiska utrikestjänsten ska ersätta rättegångskostnaderna.