61983CO0118_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 118/83 R,
1 . CMC COOPERATIVA MURATORI E CEMENTISTI, TE RAVENNA ( ITALIE ),
2.CRC COOPERATIVA REGGIANA COSTRUZIONI, TE REGGIO EMILIA ( ITALIE ),
3.CMB COOPERATIVA MURATORI E BRACCIANTI, TE CARPI, MODENA ( ITALIE ),
VERTEGENWOORDIGD DOOR G . BERNINI, ADVOCAAT TE BOLOGNA, EN S . A . CROSSICK, SOLICITOR OF THE SUPREME COURT OF ENGLAND AND WALES, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, TEN KANTORE VAN E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE-II 34B,
VERZOEKSTERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . MCCLELLAN ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR D . JACOB, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT OPSCHORTING VAN DE UITVOERING VAN HET BOUWCONTRACT INZAKE HET AMARTI DIVERSION PROJECT, UITGESCHREVEN DOOR DE VOORLOPIGE MILITAIRE REGERING VAN SOCIALISTISCH ETHIOPIE EN GEFINANCIERD DOOR HET EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS,
Overwegingen van het arrest
19 AANGEZIEN DE IN DIT BEROEP AAN DE ORDE GESTELDE VRAAGSTUKKEN IN ALLE OPZICHTEN NIEUW ZIJN, DIENT IN DE EERSTE PLAATS HET WETTELIJK KADER WAARBINNEN ZIJ ZIJN GEREZEN, TE WORDEN OMLIJND . IN HET LICHT DAARVAN ZAL DE VRAAG INZAKE DE
RECHTSMACHT WORDEN BEOORDEELD, DIE VOORAF DIENT TE GAAN AAN DE TOETSING VAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 83, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING .
HET WETTELIJK KADER VAN HET GESCHIL
20 HET PROJECT IN VERBAND WAARMEE HET ONDERHAVIGE GESCHIL IS ONTSTAAN, WORDT UITGEVOERD IN HET KADER VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE FINANCIELE EN TECHNISCHE SAMENWERKING, DIE ZIJN NEERGELEGD IN TITEL VII ( ARTIKELEN 91-154 ) VAN DE TWEEDE ACS-EEG-OVEREENKOMST . DEZE OVEREENKOMST IS DOOR DE GEMEENSCHAP GELDIG GESLOTEN EN MOET DERHALVE ALS EEN INTEGREREND BESTANDDEEL VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE WORDEN BESCHOUWD, ZOALS HET HOF IN VERBAND MET EEN ONDER VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN TOT STAND GEKOMEN OVEREENKOMST HEEFT OVERWOGEN IN HET ARREST VAN 30 APRIL 1974 ( ZAAK 181/73, HAEGEMAN, JURISPR . 1974, BLZ . 449 ).
21 VOLGENS ARTIKEL 95 VAN DE OVEREENKOMST WORDEN DE IN TITEL VII BEDOELDE PROJECTEN EN ACTIEPROGRAMMA ' S GEFINANCIERD DOOR HET EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS, DAT DOOR DE COMMISSIE WORDT BEHEERD .
22 ARTIKEL 108 BEPAALT DAT DE ACS-STATEN EN DE GEMEENSCHAP BIJ DE UITVOERING VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAP GEFINANCIERDE ACTIVITEITEN, MET INACHTNEMING VAN DE GELIJKHEID VAN PARTIJEN, NAUW SAMENWERKEN . IN HETZELFDE ARTIKEL WORDEN DE VERANTWOORDELIJKHEDEN TEN AANZIEN VAN HET BEHEER VAN HET FINANCIELE EN TECHNISCHE SAMENWERKINGSPROGRAMMA AFGEBAKEND, DIE ONDERSCHEIDENLIJK OP DE ACS-STATEN, OP DE ACS-STATEN EN DE GEMEENSCHAP GEZAMENLIJK, EN OP DE GEMEENSCHAP RUSTEN . IN VERBAND MET DE ONDERHAVIGE ZAAK ZIJ EROP GEWEZEN DAT :
- DE ACS-STATEN VERANTWOORDELIJK ZIJN VOOR DE KEUZE VAN DE PROJECTEN, DE INDIENING ERVAN VOOR FINANCIERING DOOR DE GEMEENSCHAP, HET UITWERKEN VAN, ONDERHANDELEN OVER EN HET AFSLUITEN VAN CONTRACTEN, EN DE UITVOERING VAN DE PROJECTEN ( LID 2, SUB B, D EN E );
- DE ACS-STATEN EN DE GEMEENSCHAP GEZAMENLIJK VERANTWOORDELIJK ZIJN VOOR HET ONDERZOEK VAN DE PROJECTEN, HET TEN UITVOER LEGGEN VAN DE TOEPASSINGSMAATREGELEN DIE DE GELIJKHEID VAN DE VOORWAARDEN VOOR DEELNEMING AAN AANBESTEDINGEN EN CONTRACTEN WAARBORGEN, EN VOOR HET NAGAAN OF DE UITVOERING VAN DE DOOR DE GEMEENSCHAP GEFINANCIERDE PROJECTEN GE
SCHIEDT OVEREENKOMSTIG DE DOELSTELLINGEN DAARVAN EN DE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMST ( LID 4, SUB C, D EN F );
- DE GEMEENSCHAP VERANTWOORDELIJK IS VOOR HET VOORBEREIDEN EN NEMEN VAN FINANCIERINGSBESLUITEN MET BETREKKING TOT DE PROJECTEN ( LID 5 ).
23 DE ARTIKELEN 111, 112 EN 113 BEHELZEN GEDETAILLEERDE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE BEOORDELING VAN PROJECTEN . VOLGENS ARTIKEL 111 BEHOORT DE SAMENSTELLING VAN DE DOSSIERS TOT DE VERANTWOORDELIJKHEID VAN DE BETROKKEN ACS-STATEN, EN ARTIKEL 112 BEPAALT DAT DE BEOORDELING VAN PROJECTEN IN NAUWE SAMENWERKING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE ACS-STATEN VERLOOPT . ARTIKEL 113 VOEGT DAARAAN TOE, DAT DE BEOORDELINGSCONCLUSIES WORDEN SAMENGEVAT IN EEN FINANCIERINGSVOORSTEL DAT ALS BASIS MOET DIENEN VOOR HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE ; VOLGENS LID 2 VAN DIT ARTIKEL WORDEN DE FINANCIERINGSVOORSTELLEN OPGESTELD DOOR DE BEVOEGDE DIENSTEN VAN DE GEMEENSCHAP EN TER KENNIS GEBRACHT VAN DE BETROKKEN ACS-STATEN . ARTIKEL 115 BEPAALT DAT HET FINANCIERINGSVOORSTEL WORDT VASTGELEGD IN EEN FINANCIERINGSOVEREENKOMST TUSSEN DE COMMISSIE, OPTREDEND NAMENS DE GEMEENSCHAP, EN DE BETROKKEN ACS-STAAT .
24 DE UITVOERING VAN DOOR DE GEMEENSCHAP GEFINANCIERDE PROJECTEN BERUST INGEVOLGE ARTIKEL 120 BIJ DE ACS-STATEN ; ZIJ ZIJN DIENTENGEVOLGE MET NAME VERANTWOORDELIJK VOOR HET UITWERKEN VAN, ONDERHANDELEN OVER EN AFSLUITEN VAN DE VOOR DEZE OPERATIES VEREISTE CONTRACTEN .
25 DE VOOR DIT DOEL VEREISTE ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN ZIJN GEGOTEN IN EEN OP DE PRAKTIJK GERICHTE REGELING, OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 120-124 VAN DE OVEREENKOMST . ENKELE BIJZONDERHEDEN VAN DEZE BEPALINGEN VERDIENEN IN CASU BIJZONDERE AANDACHT . VOLGENS ARTIKEL 121 WIJST DE COMMISSIE DE
'
' HOOFDORDONNATEUR '
'
VAN HET FONDS AAN, DIE ZORG DRAAGT VOOR DE UITVOERING VAN DE FINANCIERINGSBESLUITEN EN VERANTWOORDELIJK IS VOOR HET BEHEER VAN DE KREDIETEN VAN HET FONDS . DE HOOFDORDONNATEUR GAAT BETALINGSVERPLICHTINGEN AAN, VERRICHT BETAALBAARSTELLINGEN, VERSTREKT BETALINGSOPDRACHTEN EN VOERT DE BOEKHOUDING INZAKE DE BETALINGSVERPLICHTINGEN EN BETALINGSOPDRACHTEN . INGEVOLGE LID 2 VAN DIT ARTIKEL ZIET DE HOOFDORDONNATEUR EROP TOE
'
' DAT VOOR ALLE DEELNEMERS AAN AANBESTEDINGEN GELIJKE VOORWAARDEN GELDEN, DAT DISCRIMINATIE
WORDT VERMEDEN EN DAT GUNNING PLAATSHEEFT AAN DE INDIENER VAN DE ECONOMISCH VOORDELIGSTE OFFERTE . HIJ MOET ZIJN GOEDKEURING VERLENEN AAN HET TE PUBLICEREN AANBESTEDINGSDOSSIER, WORDT IN KENNIS GESTELD VAN HET RESULTAAT VAN DE OPENING DER INSCHRIJVINGEN EN MOET ZIJN GOEDKEURING GEVEN AAN HET GUNNINGSVOORSTEL . . .
26 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 122 WIJST DE REGERING VAN ELKE ACS-STAAT EEN
'
' NATIONALE ORDONNATEUR '
'
AAN DIE DE OVERHEID VAN ZIJN LAND VERTEGENWOORDIGT BIJ ALLE TRANSACTIES VOOR REKENING VAN HET DOOR DE COMMISSIE BEHEERDE FONDS . DE NATIONALE ORDONNATEUR KAN EEN DEEL VAN ZIJN TAKEN DELEGEREN . VOLGENS LID 2 VAN DIT ARTIKEL ZIET DE NATIONALE ORDONNATEUR VAN ZIJN KANT EROP TOE,
'
' DAT BIJ DE AANBESTEDING VOOR ALLE DEELNEMERS GELIJKE VOORWAARDEN GELDEN, DAT DISCRIMINATIE WORDT VERMEDEN EN DAT GUNNING PLAATSHEEFT AAN DE INDIENER VAN DE ECONOMISCH VOORDELIGSTE OFFERTE '
'
( SUB A ); HIJ STELT HET AANBESTEDINGSDOSSIER OP EN LEGT DIT VOOR DE PUBLIKATIE TER GOEDKEURING VOOR AAN DE GEMACHTIGDE, NEEMT HET INITIATIEF TOT AANBESTEDINGEN, ONTVANGT DE INSCHRIJVINGEN, ZIT VOOR BIJ DE OPENING HIERVAN, STELT HET RESULTAAT VAN DIE OPENING VAST EN BRENGT DIT TER KENNIS VAN DE GEMACHTIGDE, TEZAMEN MET EEN GUNNINGSVOORSTEL ; HIJ ONDERTEKENT DE CONTRACTEN ( SUB B, C, D EN E ).
27 INGEVOLGE ARTIKEL 123 STELT DE COMMISSIE IN IEDERE ACS-STAAT OF GROEP ACS-STATEN EEN
'
' GEMACHTIGDE '
'
AAN, DIE HAAR VERTEGENWOORDIGT MET HET OOG OP DE UITVOERING VAN DE OVEREENKOMST . DE GEMACHTIGDE VOERT ZIJN TAAK UIT IN NAUWE SAMENWERKING MET DE NATIONALE ORDONNATEUR, JEGENS WIE HIJ OPTREEDT NAMENS DE COMMISSIE . IN DIE HOEDANIGHEID VERLEENT HIJ GOEDKEURING AAN AANBESTEDINGSDOSSIERS EN WOONT HIJ DE OPENING VAN DE INSCHRIJVINGEN BIJ ( LID 2, SUB A EN B ); HIJ VERLEENT ZIJN GOEDKEURING AAN GUNNINGSVOORSTELLEN VAN DE NATIONALE ORDONNATEUR WANNEER AAN DE VOLGENDE DRIE VOORWAARDEN IS VOLDAAN : DE GUNNING HEEFT BETREKKING OP DE LAAGSTE INSCHRIJVING, ZIJ HEEFT BETREKKING OP DE ECONOMISCH VOORDELIGSTE OFFERTE EN ZIJ GAAT HET VOOR DE OPDRACHT UITGETROKKEN KREDIET NIET TE BOVEN ( SUB C ).
28 IN DE ARTIKELEN 125 EN 127 WORDT BENADRUKT DAT, WAT DOOR DE GEMEENSCHAP GEFINANCIERDE ACTIVITEITEN BETREFT, DEELNEMING AAN INSCHRIJVINGEN EN CONTRACTEN ONDER GELIJKE VOORWAARDEN OPENSTAAT VOOR ALLE BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET VERDRAG VALLENDE NATUURLIJKE PERSONEN EN VENNOOTSCHAPPEN EN
ALLE NATUURLIJKE PERSONEN EN VENNOOTSCHAPPEN VAN DE ACS-STATEN, EN DAT UIT HET DOOR DE COMMISSIE BEHEERDE FONDS GEFINANCIERDE AANNEMINGSCONTRACTEN WORDEN GEGUND BIJ OPENBARE AANBESTEDING .
29 VOLGENS ARTIKEL 130, LID 1, ZIJN DE CRITERIA VOOR DE KEUZE VAN DE ECONOMISCH VOORDELIGSTE OFFERTE STEEDS GEBASEERD OP
'
' DE KWALIFICATIES WELKE DE INSCHRIJVERS BEZITTEN EN DE GARANTIES DIE ZIJ KUNNEN BIEDEN, DE PRIJS, DE GEBRUIKSKOSTEN EN DE TECHNISCHE WAARDE VAN DEZE WERKEN EN LEVERANTIES . '
'
30 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 131 WORDEN DE ALGEMENE VOORWAARDEN WELKE GELDEN VOOR DE GUNNING EN UITVOERING VAN AANNEMINGSCONTRACTEN DIE WORDEN GEFINANCIERD UIT HET DOOR DE COMMISSIE BEHEERDE FONDS, OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE BIJ BESLUIT VAN DE RAAD VAN MINISTERS VASTGESTELD . HANGENDE DIT BESLUIT - DAT NOG STEEDS NIET IS GENOMEN - VERWIJST DE IN BIJLAGE XII BIJ DE OVEREENKOMST OPGENOMEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING VOOR WAT DE ACS-STATEN BETREFT DIE, ZOALS ETHIOPIE, GEEN PARTIJ WAREN BIJ DE OVEREENKOMST VAN JAOUNDE, NAAR DE
'
' NATIONALE WETGEVING '
'
VAN DE BETROKKEN STATEN OF HUN
'
' GELDENDE PRAKTIJKEN MET BETREKKING TOT INTERNATIONALE CONTRACTEN '
' .
31 TEN AANZIEN VAN DE BESLECHTING VAN GESCHILLEN BEPAALT ARTIKEL 132 HET VOLGENDE :
'
' 1 . GESCHILLEN TUSSEN DE OVERHEID VAN EEN ACS-STAAT EN EEN AANNEMER, LEVERANCIER OF DIENSTENVERLENER TER ZAKE VAN DE GUNNING OF UITVOERING VAN EEN UIT HET FONDS GEFINANCIERD CONTRACT WORDEN GEREGELD BIJ ARBITRAGE, VOLGENS EEN DOOR DE RAAD VAN MINISTERS VASTGESTELDE PROCEDURE .
2.DE BOVENBEDOELDE PROCEDURE WORDT OP VOORSTEL VAN DE ACS-STATEN OF DE GEMEENSCHAP VASTGESTELD BIJ BESLUIT VAN DE RAAD VAN MINISTERS UITERLIJK TIJDENS DE EERSTE ZITTING VAN DEZE RAAD NA DE INWERKINGTREDING VAN DEZE OVEREENKOMST . '
'
32 AANGEZIEN HET IN ARTIKEL 132 BEDOELDE BESLUIT NOG NIET IS GENOMEN, DIENT TE WORDEN GEREFEREERD AAN BIJLAGE XIII BIJ DE OVEREENKOMST, GETITELD
'
' GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING AD ARTIKEL 132 VAN DE OVEREENKOMST '
'
EN LUIDENDE ALS VOLGT :
'
' HANGENDE DE TOEPASSING VAN HET IN ARTIKEL 132 BEDOELDE BESLUIT ZULLEN ALS OVERGANGSMAATREGEL GESCHILLEN DEFINITIEF WORDEN GEREGELD CONFORM HET VERZOENINGS- EN ARBITRAGEREGLEMENT VAN DE INTERNATIONALE KAMER VAN KOOPHANDEL . '
'
DE RECHTSMACHT VAN HET HOF
33 DE COMMISSIE BESTRIJDT ' S HOFS RECHTSMACHT OM KENNIS TE NEMEN VAN HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK ALSOOK VAN HET VERZOEK IN KORT GEDING . ZIJ VOERT IN DIT VERBAND TWEE FUNDAMENTELE BEZWAREN AAN TEGEN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF EN EEN TWEELEDIGE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID, MEER IN HET BIJZONDER GERICHT TEGEN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING .
34 IN DE EERSTE PLAATS BETOOGT DE COMMISSIE, DAT DE ACS-STAAT VERANTWOORDELIJK IS VOOR HET UITWERKEN VAN, ONDERHANDELEN OVER EN AFSLUITEN VAN HET CONTRACT . HIERUIT ZOU VOLGEN, DAT DE ACS-STAAT EN NIET DE COMMISSIE DE DIRECTE WEDERPARTIJ VAN DE INSCHRIJVERS IS . OFSCHOON DE OVEREENKOMST VOORZIET IN SAMENWERKING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE ACS-STAAT, ZOU HET NIETTEMIN DE BETROKKEN STAAT ZIJN DIE IN DE LOOP VAN DE PROCEDURE DE VERSCHILLENDE VEREISTE BESLUITEN NEEMT, DAARONDER BEGREPEN DE EINDBESLISSING OVER DE GUNNING VAN HET CONTRACT . DE MEDEWERKING DIE DE COMMISSIE DAARBIJ MOET VERLENEN, ZOU DERHALVE VAN ZUIVER
'
' INTERNE '
'
AARD ZIJN .
35 IN DE TWEEDE PLAATS VOERT ZIJ AAN, DAT ARTIKEL 132 VAN DE OVEREENKOMST EN DE IN BIJLAGE XIII OPGENOMEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING IN EEN ARBITRAGEPROCEDURE VOORZIEN, ZODAT ALLE GESCHILLEN TUSSEN EEN INSCHRIJVER EN EEN ACS-STAAT BUITEN DE RECHTSMACHT VAN HET HOF VALLEN .
36 INZONDERHEID WAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING BETREFT, BETOOGT DE COMMISSIE, DAT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL EEN BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG ONTBREEKT . HET
'
' BEVEL '
'
DAT DE COMMISSIE VOLGENS VERZOEKSTERS AAN DE ETHIOPISCHE AUTORITEITEN ZOU HEBBEN GEGEVEN OM HEN UIT TE SLUITEN EN DE VOORKEUR AAN RUSH & TOMPKINS BV TE GEVEN, EN WAARVAN VERZOEKSTERS KENNIS HADDEN GEKREGEN BIJ HUN BEZOEK AAN ADDIS ABEBA OP 15 MAART 1983, ZOU GEEN VOOR VERNIETIGING VATBARE HANDELING ZIJN . IN IEDER GEVAL ZOU HET BEROEP TEGEN DAT
'
' BEVEL '
'
TE LAAT ZIJN INGESTELD, AANGEZIEN VERZOEKSTERS ZELF HEBBEN VERKLAARD ER OP 15 MAART 1983 KENNIS VAN TE HEBBEN GEKREGEN .
37 AL DEZE PROBLEMEN, WAARVAN DE COMPLEXITEIT NIET MAG WORDEN ONDERSCHAT, ZAL HET HOF MOETEN OPLOSSEN BIJ ZIJN BESLISSING IN DE HOOFDZAAK . AANGEZIEN ECHTER DE PRELIMINAIRE TEGENWERPINGEN VAN DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT ' S HOFS RECHTSMACHT EN DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE HOOFDZAAK EVENZEER VAN BELANG ZIJN VOOR DE BESLISSING OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN, KAN DE RECHTER IN KORT GEDING ER NIET OMHEEN, EEN VOORLOPIGE OPLOSSING TE VINDEN VOOR DE VERSCHILLENDE OPGEWORPEN VRAAGSTUKKEN . VOOR HEM VOLSTAAT HET, DAT HIJ MET VOLDOENDE WAARSCHIJNLIJKHEID VERMAG VAST TE STELLEN DAT ER EEN, ZIJ HET MAAR GEDEELTELIJKE, GRONDSLAG VOOR ' S HOFS BEVOEGDHEID BESTAAT, OM HET BESTAAN TE KUNNEN ERKENNEN VAN EEN RECHTMATIG BELANG BIJ DE VASTSTELLING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN TER BEWARING VAN DE BESTAANDE SITUATIE, HANGENDE DE BESLISSING TEN GRONDE .
38 DEZE RESTRICTIES IN AANMERKING GENOMEN, KAN MET BETREKKING TOT DE PRELIMINAIRE TEGENWERPINGEN VAN DE COMMISSIE HET VOLGENDE WORDEN OPGEMERKT .
39 HET IS JUIST DAT, GELIJK DE COMMISSIE HEEFT UITEENGEZET, DE INSCHRIJVERS ALLEEN EEN RECHTSBETREKKING HEBBEN MET DE NATIONALE ETHIOPISCHE OVERHEID, MEER BEPAALDELIJK MET DE NATIONALE ORDONNATEUR, DAT WIL ZEGGEN VOLGENS DE TIJDENS DE PROCEDURE VERSTREKTE GEGEVENS, DE ETHIOPISCHE REGERING, VOOR WAT HET ONDERHAVIGE PROJECT BETREFT, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE EELPA OVEREENKOMSTIG HET BEPAALDE IN ARTIKEL IT-1, LID 2, VAN DE AANBESTEDINGSVOORWAARDEN .
40 NIETTEMIN LEGGEN DE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMST OOK SPECIFIEKE VERPLICHTINGEN OP AAN DE COMMISSIE EN MEER IN HET BIJZONDER AAN DE HOOFDORDONNATEUR, EN WEL MET BETREKKING TOT HET TOEZICHT OP GELIJKE VOORWAARDEN VOOR DEELNEMING AAN DE AANBESTEDINGEN, HET VERMIJDEN VAN DISCRIMINATIE EN DE KEUZE VAN DE ECONOMISCH VOORDELIGSTE OFFERTE, HET OPEN KARAKTER VAN INSCHRIJVINGEN EN DE DEELNEMING ONDER GELIJKE VOORWAARDEN VOOR ALLE BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN HET EEG-VERDRAG VALLENDE NATUURLIJKE PERSONEN EN VENNOOTSCHAPPEN .
41 MITSDIEN KAN NIET WORDEN AANGENOMEN DAT EEN ONDERNEMING UIT DE GEMEENSCHAP, DOOR DEEL TE NEMEN AAN EEN DOOR EEN ACS-STAAT IN NAUWE SAMENWERKING MET DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN INGEVOLGE DE OVEREENKOMST UITGESCHREVEN AANBESTEDING VOOR DE UITVOERING VAN EEN VOLLEDIG DOOR HET EUROPEES
ONTWIKKELINGSFONDS GEFINANCIERD PROJECT, AUTOMATISCH DE RECHTSBESCHERMING VERLIEST DIE DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG HEM WAARBORGEN .
42 DE GESCHILLENREGELING VAN ARTIKEL 132 EN DE DESBETREFFENDE GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING, OPGENOMEN IN BIJLAGE XIII BIJ DE OVEREENKOMST, LIJKEN NIET ELKE VORM VAN RECHTSBESCHERMING UIT TE SLUITEN DIE HET VERDRAG EVENTUEEL KAN BIEDEN . ZOALS DE COMMISSIE HEEFT ERKEND, KAN DE OVEREENKOMST, WAT DE COMMUNAUTAIRE RECHTSSUBJECTEN BETREFT, NIET DEROGEREN AAN DE JURISDICTIEBEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG . DAARENBOVEN IS BIJ DE DISCUSSIE TUSSEN PARTIJEN GEBLEKEN, DAT HET TWIJFELACHTIG BLIJFT OF ARTIKEL 132 ENKEL GELDT VOOR GESCHILLEN TUSSEN DE ACS-STAAT EN DE AANNEMER TER ZAKE VAN DE GUNNING OF UITVOERING VAN EEN CONTRACT, OF OOK VAN TOEPASSING IS BIJ GESCHILLEN TUSSEN DEZE STAAT EN EEN ONDERNEMING WAARAAN HET CONTRACT NIET IS GEGUND, MAAR DIE WEL AAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE HEEFT DEELGENOMEN . DEZE TWIJFEL WORDT NOG VERSTERKT DOORDAT ER GEEN ENKELE ZEKERHEID BESTAAT OVER DE UITLEGGING DIE DE ACS-STATEN EN MET NAME ETHIOPIE AAN ARTIKEL 132 EN BIJLAGE XIII ZOUDEN KUNNEN GEVEN .
43 VOORTS RIJST DE VRAAG, OF HANDELINGEN VAN DE COMMISSIE KUNNEN WORDEN AANGEVOCHTEN IN EEN ARBITRAGEPROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 132 EN BIJLAGE XIII, DAT WIL ZEGGEN IN HET KADER VAN DE VERZOENINGS- EN ARBITRAGEREGELING VAN DE INTERNATIONALE KAMER VAN KOOPHANDEL, EN OF EEN IN DAT KADER GEGEVEN ARBITRALE BESLISSING EEN OORDEEL ZOU KUNNEN INHOUDEN OVER DE GELDIGHEID VAN HANDELINGEN VAN DE COMMISSIE OF DE GRONDSLAG ZOU KUNNEN VORMEN VOOR EEN AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP .
44 OFSCHOON DERHALVE LIJKT VAST TE STAAN DAT HET HOF GEEN RECHTSMACHT HEEFT TEN AANZIEN VAN HET CONTRACT, GESLOTEN TUSSEN DE AUTORITEITEN VAN DE ACS-STAAT EN DE INSCHRIJVER AAN WIE HET WERK IS GEGUND, KAN HET NIET UITGESLOTEN WORDEN GEACHT, DAT DE HANDELINGEN DOOR DE COMMISSIE IN HET KADER VAN DE DOOR DE OVEREENKOMST GEREGELDE AANBESTEDINGSPROCEDURE VERRICHT, AAN HET RECHTERLIJK TOEZICHT INGEVOLGE HET EEG-VERDRAG ZIJN ONDERWORPEN .
45 TEN AANZIEN VAN DE DOOR DE COMMISSIE TEGEN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID, DIE GEBASEERD IS OP DE OVERWEGING, DAT IN HET DOOR DE OVEREENKOMST GEREGELDE, OP SAMENWERKING BERUSTENDE BESLUITVORMINGSPROCES GEEN VOOR BEROEP VATBAAR BESLUIT VAN DE COMMISSIE KAN WORDEN ONDERSCHEIDEN, MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE WERKZAAMHEDEN VAN DE COMMISSIE BIJ DE VOORBEREIDING EN DE AANBESTEDING VAN PROJECTEN STELLIG TEN NAUWSTE SAMENHANGEN MET DE HANDELINGEN VAN DE BEGUNSTIGDE ACS-STAAT . NIETTEMIN ZIJN ALLE BESLISSENDE VERRICHTINGEN IN VERBAND MET DE AANBESTEDING ONDERWORPEN AAN DE GOEDKEURING VAN DE COMMISSIE EN BEHOUDT ZIJ, ALS BEHEERSTER VAN HET EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS, DE ZEGGENSCHAP OVER DE TOEKENNING EN OVERMAKING VAN DE MIDDELEN DIE VOOR DE UITVOERING VAN DE VERSCHILLENDE PROJECTEN ZIJN BESTEMD, TOT HET MOMENT WAAROP ZIJ WORDEN AANGEWEND .
46 OFSCHOON IN DIT STADIUM NIET KAN WORDEN VASTGESTELD OF ER EEN
'
' BEVEL '
'
VAN DE COMMISSIE IS GEWEEST OM VERZOEKSTERS UIT TE SLUITEN EN DE VOORKEUR TE GEVEN AAN RUSH & TOMPKINS BV, BLIJKT UIT DE DOOR DE COMMISSIE ZELF VERSTREKTE GEGEVENS DAT HET OP 6 JULI 1983 MET RUSH & TOMPKINS BV GESLOTEN CONTRACT ENKEL DOOR DE GOEDKEURING VAN DE HOOFDORDONNATEUR EN HET ENDOSSEMENT VAN DE PLAATSELIJKE GEMACHTIGDE VAN DE COMMISSIE VERBINDEND IS GEWORDEN .
47 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN NIET WORDEN UITGESLOTEN DAT EEN GRONDIG ONDERZOEK HET BESTAAN AAN HET LICHT BRENGT VAN EEN HANDELING VAN DE COMMISSIE, DIE KAN WORDEN LOSGEMAAKT VAN HAAR CONTEXT EN DIE MOGELIJK VAN DIEN AARD IS, DAT NIETIGVERKLARING ERVAN KAN WORDEN GEVORDERD .
48 HET VERWEER VAN DE COMMISSIE, DAT HET BEROEP TE LAAT IS INGESTELD, MOET WORDEN VERWORPEN . VERZOEKSTERS HEBBEN OMSTANDIG UITEENGEZET, WELKE MOEILIJKHEDEN ZIJ ONDERVONDEN OM INFORMATIE TE VERKRIJGEN OVER HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE IN DEZE ZAAK EN OVER DE REDENEN VAN HUN UITSLUITING . DE INLICHTINGEN DIE ZIJ OP 15 MEI 1983 TE ADDIS ABEBA HEBBEN VERKREGEN, WAREN NIET MEER DAN TOESPELINGEN . DEZE INLICHTINGEN KUNNEN DERHALVE NIET WORDEN GEACHT TE VOLDOEN AAN DE VOORWAARDE, GESTELD IN ARTIKEL 173, DERDE ALINEA, EEG-VERDRAG .
49 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT WELISWAAR DE ONDERHAVIGE OPENBARE AANBESTEDING BUITEN DE SFEER VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSMACHT HEEFT PLAATSGEVONDEN, MAAR DAT ER TUSSEN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL EN DE JURISDICTIEBEPALINGEN VAN HET VERDRAG VOLDOENDE AANKNOPINGSPUNTEN BESTAAN - TE WETEN DE ACTIEVE DEELNEMING VAN DE COMMISSIE IN DE BESLUITVORMING OVER DE GUNNING VAN HET CONTRACT, DE FINANCIERING VAN HET BETROKKEN PROJECT DOOR HET EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS EN DE RECHTSBESCHERMING WAAROP VERZOEKSTERS ALS RECHTSSUBJECTEN VAN DE GEMEENSCHAP AANSPRAAK KUNNEN MAKEN BIJ DE UITVOERING VAN EEN DOOR DE GEMEENSCHAP GESLOTEN OVEREENKOMST -, OM EEN RECHTMATIG BELANG BIJ DE EVENTUELE VASTSTELLING VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN TE KUNNEN AANNEMEN ZOLANG HET HOF DE DOOR DE COMMISSIE OPGEWORPEN PROBLEMEN MET BETREKKING TOT DE RECHTSMACHT EN DE ONTVANKELIJKHEID NIET HEEFT OPGELOST .
DE SPOEDEISENDHEID
50 VERZOEKSTERS BETOGEN DAT EEN VOORLOPIGE MAATREGEL VAN HET HOF SPOEDEISEND IS WEGENS DE ONHERSTELBARE SCHADE DIE HUN REPUTATIE OP DE INTERNATIONALE AANBESTEDINGSMARKT ZOU LIJDEN INDIEN ZIJ ONDANKS HET FEIT DAT ZIJ DE
'
' LAAGSTE GEKWALIFICEERDE INSCHRIJVERS '
'
ZIJN, VAN DE BETROKKEN AANBESTEDING ZOUDEN WORDEN UITGESLOTEN, TEMEER OMDAT DEZE INTERNATIONAAL VEEL PUBLICITEIT HEEFT GEKREGEN . ALLEEN DOOR INGRIJPEN VAN HET HOF IN DIT STADIUM ZOU EEN HEN ONHERSTELBARE SCHADE KUNNEN WORDEN VOORKOMEN .
51 VERZOEKSTERS VERGISSEN ZICH INDIEN ZIJ MENEN DAT HUN REPUTATIE IN DE GEGEVEN OMSTANDIGHEDEN DOOR HUN UITSLUITING ZOU WORDEN GESCHAAD . DEELNEMING AAN EEN OPENBARE AANBESTEDING, DIE NAAR HAAR AARD EEN STERK MEDEDINGINGSKARAKTER HEEFT, LEVERT VOOR ALLE INSCHRIJVERS RISICO ' S OP EN HET FEIT DAT EEN VAN HEN OP GROND VAN DE AANBESTEDINGSREGELS WORDT UITGESLOTEN, KAN OP ZICHZELF GEEN ENKELE SCHADE VEROORZAKEN . DIT GELDT TEMEER NU DE OFFERTE VAN VERZOEKSTERS NIET DE LAAGSTE WAS EN DE GUNSTIGE VOORUITZICHTEN DIE ZICH BIJ HET BEGIN VAN DE GUNNINGSPROCEDURE LEKEN AF TE TEKENEN, NIET HET GEVOLG WAREN VAN DE AARD VAN HUN OFFERTE, MAAR VAN HET FEIT DAT AANVANKELIJK TWIJFEL BESTOND OVER DE KWALIFICATIES VAN EEN CONCURRERENDE INSCHRIJVER .
52 ANDERZIJDS MOET WORDEN ERKEND DAT VERZOEKSTERS ER EEN RECHTMATIG BELANG BIJ HEBBEN, DAT ONVERWIJLD EEN VOORLOPIGE MAATREGEL WORDT GETROFFEN, TENEINDE TE VOORKOMEN DAT - INGEVAL DE AANBESTEDINGSPROCEDURE ONREGELMATIG ZOU BLIJKEN TE ZIJN - ER EEN CONTRACT WORDT GESLOTEN EN VERVOLGENS DE UITVOERING HIERVAN ZO VER VOORTSCHRIJDT, DAT ER EEN FEITELIJK NIET MEER ONGEDAAN TE MAKEN SITUATIE ONTSTAAT . IN ZOVERRE MOET WORDEN ERKEND DAT DE GEVRAAGDE MAATREGEL SPOEDEISEND IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING .
DE AARD VAN EEN EVENTUELE VOORLOPIGE MAATREGEL EN DE RECHTVAARDIGING ERVAN
53 OM BOVENGENOEMDE REDENEN IS HET HOF NIET BEVOEGD IN TE GRIJPEN IN DE TOTSTANDKOMING EN DE UITVOERING VAN EEN CONTRACT TUSSEN DE INSCHRIJVER EN EEN AUTORITEIT VAN EEN DERDE LAND . DAARENTEGEN LIJKT HET NIET UITGESLOTEN DAT HET HOF, BIJ WEGE VAN VOORLOPIGE MAATREGEL, DE COMMISSIE DE GEPASTE BEVELEN KAN GEVEN, HETZIJ OM TE VERHINDEREN DAT ER EEN CONTRACT WORDT GESLOTEN IN HET KADER VAN EEN AANBESTEDING DIE IN STRIJD LIJKT TE ZIJN MET DE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMST OF MET ANDERE TOEPASSELIJKE VOORSCHRIFTEN, HETZIJ OM HAAR TE BELETTEN FONDSEN BESCHIKBAAR TE STELLEN VOOR DE UITVOERING VAN EEN DERGELIJK CONTRACT, VOOR HET GEVAL DAT DIT REEDS GESLOTEN ZOU ZIJN .
54 DE VRAAG RIJST OF VERZOEKSTERS OMSTANDIGHEDEN AANNEMELIJK HEBBEN GEMAAKT OP GROND WAARVAN EEN DERGELIJKE MAATREGEL AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
55 DE FEITEN DIE ZIJ HEBBEN GESTELD EN DIE DE COMMISSIE NIET HEEFT WETEN TE WEERLEGGEN, DOEN INDERDAAD ERNSTIGE TWIJFEL RIJZEN OMTRENT DE REGELMATIGHEID VAN DE GEVOLGDE AANBESTEDINGSPROCEDURE . ZOALS HIERBOVEN VERMELD, WAREN VERZOEKSTERS DOOR DE BEVOEGDE NATIONALE AUTORITEIT ONTBODEN, IN OMSTANDIGHEDEN DIE GROND OPLEVERDEN VOOR DE VERWACHTING DAT NA EEN LAATSTE BESPREKING EEN CONTRACT ZOU WORDEN ONDERTEKEND . UIT DE MEDEDELINGEN VAN DE OPDRACHTGEVER, DIE EEN GOEDKEURING INHIELDEN VAN DE BEVINDINGEN VAN HET AANBESTEDINGSCOMITE EN DE RAADGEVEND INGENIEUR, BLIJKT DAT DE LAAGSTE INSCHRIJVER TECHNISCH EN FINANCIEEL NIET GEKWALIFICEERD WERD GEACHT EN DAT HET DAAROM AANVANKELIJK DE BEDOELING WAS GEWEEST HET CONTRACT AAN VERZOEKSTERS TE GUNNEN . VOORTS BLIJKT DAT DE VERANDERING IN DEZE SITUATIE GEEN UITVLOEISEL WAS VAN EEN BESLUIT VAN DE OPDRACHTGEVER, MAAR VAN EEN VERZOEK VAN DE COMMISSIE .
56 DESGEVRAAGD HEEFT DE COMMISSIE VERKLAARD DAT EEN ONDERZOEK - ZOALS BIJ OPENBARE AANBESTEDINGEN GEBRUIKELIJK IS - HAD UITGEWEZEN DAT DE LAAGSTE INSCHRIJVER, RUSH & TOMPKINS BV, DIE DEEL UITMAAKT VAN DE BRITSE GROEP RUSH & TOMPKINS, WAARVAN DE TECHNISCHE EN FINANCIELE KWALIFICATIES ONLOOCHENBAAR ZIJN, DE STEUN VAN DEZE GROEP GENOOT EN DAT DEZE ZICH TEN BEHOEVE VAN HAAR NEDERLANDSE DOCHTERMAATSCHAPPIJ GARANT STELDE VOOR DE GOEDE VOLTOOIING VAN HET WERK . DE COMMISSIE HEEFT IN DIT VERBAND EEN BORGSTELLING VAN DE GROEP RUSH & TOMPKINS OVERGELEGD, GEDATEERD 21 JUNI 1983 .
57 VERZOEKSTERS BESTRIJDEN DE REGELMATIGHEID VAN DEZE GANG VAN ZAKEN . DOOR DEZE BORGSTELLING ZIJN HUNS INZIENS BEPAALDE WEZENLIJKE AANBESTEDINGSVOORWAARDEN NA DE OPENING VAN DE INSCHRIJVINGEN GEWIJZIGD, EN IS HET ZELFS ONDUIDELIJK OF ER WEL EEN STRIKTE IDENTITEIT BESTAAT TUSSEN DE INSCHRIJVER EN DE ONDERNEMING WAARAAN HET CONTRACT IS GEGUND .
58 DE COMMISSIE HEEFT HIERTEGEN WELISWAAR INGEBRACHT, DAT DE OP 4 NOVEMBER 1982 INGEDIENDE OFFERTE REEDS EEN BORGSTELLING VAN DE GROEP RUSH & TOMPKINS OMVATTE, DOCH ZIJ HEEFT GEEN AFSCHRIFT DAARVAN KUNNEN OVERLEGGEN NOCH WETEN AAN TE GEVEN WAARIN DE BORGSTELLING VAN 21 JUNI 1983, DIE BLIJKBAAR BESLISSEND IS GEWEEST VOOR DE GUNNING VAN HET CONTRACT, ZICH ONDERSCHEIDT VAN DE OORSPRONKELIJKE BORGSTELLING .
59 ALLES BIJEEN GENOMEN, LIJKT ER DUS GROND TE ZIJN VOOR BEDENKINGEN OVER DE WIJZE WAAROP DE KEUZE VAN DE ONDERNEMING WAARAAN HET CONTRACT IS GEGUND, TOT STAND IS GEKOMEN . IN DIT STADIUM IS HET EVENWEL NIET MOGELIJK VAST TE STELLEN OF ZICH IN DEZE EEN ZODANIGE ONREGELMATIGHEID HEEFT VOORGEDAAN, DAT DE AANBESTEDINGSPROCEDURE DESWEGE ONGELDIG IS, EN OF HET ONDERZOEK EN DE VERIFICATIES MET BETREKKING TOT DE LAAGSTE INSCHRIJVER IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE NORMALE PRAKTIJK BIJ OPENBARE AANBESTEDINGEN .
60 HOE REEEL DEZE TWIJFELS OOK MOGEN ZIJN, ZIJ VOLSTAAN ECHTER NIET TER RECHTVAARDIGING VAN EEN ZO INGRIJPENDE MAATREGEL ALS DE OPSCHORTING VAN DE UITVOERING VAN EEN DOOR DE ETHIOPISCHE AUTORITEITEN GESLOTEN EN DOOR DE COMMISSIE GEENDOSSEERD CONTRACT DOOR MIDDEL VAN HET BLOKKEREN VAN DE VOOR DE UITVOERING VAN DAT CONTRACT BESTEMDE FONDSEN .
61 IMMERS, MET DE IN HUN INSCHRIJVING GENOEMDE PRIJS STONDEN VERZOEKSTERS OP DE TWEEDE PLAATS . ALS DE VOOR HET FINANCIEEL BEHEER VAN HET FONDS VERANTWOORDELIJKE INSTANTIE WAS DE COMMISSIE DERHALVE VERPLICHT EERST DE OFFERTE VAN DE LAAGSTE INSCHRIJVER TE ONDERZOEKEN, TENEINDE OVEREENKOMSTIG DE CRITERIA VAN ARTIKEL 130 VAN DE OVEREENKOMST DUIDELIJKHEID TE VERKRIJGEN OMTRENT DE KWALIFICATIES EN GARANTIES VAN DIE INSCHRIJVER, WAAROVER VERSCHIL VAN MENING BESTOND . WANNEER VERZOEKSTERS ZICH, NAAR AANLEIDING VAN EEN EERSTE BEOORDELING DOOR DE OPDRACHTGEVER, AANDUIDEN ALS DE
'
' LAAGSTE GEKWALIFICEERDE INSCHRIJVERS '
', DAN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DEZE POSITIE HUN NIMMER DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEIT - DE NATIONALE ORDONNATEUR - IS TOEGEKEND .
62 BOVENDIEN BLIJKT UIT DE TOELICHTINGEN VAN DE COMMISSIE DAT, NADAT DE TECHNISCHE EN FINANCIELE KWALIFICATIES VAN DE LAAGSTE INSCHRIJVER WAREN GEVERIFIEERD, ZOWEL DE NATIONALE ORDONNATEUR ALS DE HOOFDORDONNATEUR MET DE KEUZE VAN DE AANNEMER HEBBEN INGESTEMD . DIT BLIJKT UIT EEN OP 22 JUNI 1983 DOOR DE EELPA AAN VERZOEKSTERS GEZONDEN TELEXBERICHT, WAARIN DE OPDRACHTGEVER, NA DE SITUATIE TE HEBBEN UITEENGEZET, VERZOEKSTERS VOORSTELT
'
' DE HELE ZAAK TE LATEN RUSTEN EN NIET MEER OP HET GEBEURDE TERUG TE KOMEN . '
'
63 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN ZOU HET BLOKKEREN VAN DE VOOR DE UITVOERING VAN HET PROJECT BESTEMDE FONDSEN, MET ALLE ERNSTIGE GEVOLGEN VANDIEN VOOR ALLE BETROKKEN PARTIJEN, EEN ONEVENREDIGE REACTIE VORMEN OP DE TWIJFELS DIE DE DOOR VERZOEKSTERS AANGEVOERDE FEITEN HEBBEN DOEN RIJZEN AAN DE REGELMATIGHEID VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE .
64 HET STAAT VERZOEKSTERS VRIJ HUN BEROEP TE HANDHAVEN EN HET HOF ALDUS IN DE GELEGENHEID TE STELLEN, NA EEN MEER DIEPGAAND ONDERZOEK VAN DE GESCHILPUNTEN, UITSPRAAK TE DOEN OVER ZIJN EIGEN BEVOEGDHEID EN OVER DE CONSEQUENTIES - MET NAME TEN AANZIEN VAN DE AANSPRAKELIJKHEID - VAN EVENTUELE ONREGELMATIGHEDEN IN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE .
65 OM AL DEZE REDENEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT VERZOEKSTERS IN DIT STADIUM GEEN OMSTANDIGHEDEN AANNEMELIJK HEBBEN GEMAAKT OP GROND WAARVAN EEN VOORLOPIGE MAATREGEL ALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 185 EN 186 EEG-VERDRAG, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
Dictum
DE PRESIDENT VAN DE TWEEDE KAMER, WAARNEMEND VOOR DE PRESIDENT VAN HET HOF KRACHTENS DE ARTIKELEN 85, TWEEDE ALINEA, EN 11 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING,
RECHTDOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 . HET VERZOEK IN KORT GEDING WORDT AFGEWEZEN .
2 . DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .