Domstolens dom (fjärde avdelningen) av den 18 juli 2013 (begäran om förhandsavgörande från Consiglio di Stato - Italien) – Consiglio Nazionale dei Geologi mot Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato et Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato mot Consiglio Nazionale dei Geologi
(Mål C-136/12)(1 )
(Artikel 267 tredje stycket FEUF – Omfattningen av skyldigheten för domstolar som dömer i sista instans att begära förhandsavgörande – Artikel 101 FEUF – Etisk kod för en yrkesorganisation som förbjuder tillämpning av arvodestaxor som inte motsvarar yrkets värdighet)
Rättegångsspråk: italienska
Hänskjutande domstol
Consiglio di Stato
Parter i målet vid den nationella domstolen
Klagande: Consiglio Nazionale dei Geologi, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato
Motpart: Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Consiglio Nazionale dei Geologi
Saken
Begäran om förhandsavgörande – Consiglio di Stato – Tolkning av artikel 267.3 FEUF –Räckvidden av skyldigheten för domstolar som dömer i sista instans att begära förhandsavgörande – Begreppet ”allvarligt och uppenbart åsidosättande av unionsrätten” – Förbud för en nationell domstol, enligt en medlemsstat processuella principer och bestämmelser, att begära förhandsavgörande från EU-domstolen avseende frågor som en part har formulerat och som uppenbart inte kan prövas och att ex officio omformulera nämnda frågor – Tolkning av artikel 101 TFUE, av rådets förordning (EEG) nr 2137/85 av den 25 juli 1985 om inrättandet av en ’Europeisk ekonomisk intressegruppering (EEIG) (EGT L 199, s. 1), av direktiv 2005/36/EG av den 7 september 2005 om erkännande av yrkeskvalifikationer (EUT L 255, s. 22) och av rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, s. 36) – Etisk kod för en yrkesorganisation som förbjuder tillämpning av arvodestaxor som inte motsvarar yrkets anseende (”decoro e dignità professionale”) eller som inte avspeglar kvantiteten och kvaliteten av de tjänster som tillhandahållits – Fråga om tillämpligheten av nationella konkurrensrättsliga bestämmelser som är strängare än unionsbestämmelserna på konkurrensområdet
Domslut
Artikel 267 tredje stycket FEUF ska tolkas så, att det uteslutande ankommer på den hänskjutande domstolen att bestämma vilka frågor avseende tolkningen av unionsrätten som är relevanta för att avgöra det nationella målet och att formulera dessa frågor. Nationella bestämmelser som skulle undergräva denna behörighet ska inte tillämpas.
Regler likt dem som föreskrivs i den etiska koden beträffande utövande av geologyrket i Italien, vilken godkändes av Consiglio nazionale dei geologi den 19 december 2006 och senast ändrades den 24 mars 2010, enligt vilka geologernas arvode ska fastställas på grundval av kriterier som, förutom tjänstens kvalitet och betydelse, avser yrkets värdighet, utgör ett beslut av en företagssammanslutning i den mening som avses i artikel 101.1 FEUF som kan ha till resultat att begränsa konkurrensen inom den inre marknaden. Det ankommer på den hänskjutande domstolen att bedöma huruvida ett sådant resultat uppkommer i det nu aktuella fallet. Denna bedömning ska ske mot bakgrund av det allmänna sammanhang för vilket den etiska koden medför verkningar, inklusive med beaktande av hela det nationella regelverket och det nationella geologförbundets praxis vad gäller tillämpningen av den etiska koden. Nämnda domstol ska även mot bakgrund av samtliga relevanta omständigheter som den har kännedom om kontrollera om reglerna i koden – i synnerhet i den mån kriteriet om yrkets värdighet används – kan anses nödvändiga för att genomföra det legitima målet avseende garantier till konsumenterna av geologernas tjänster.
____________
(1 ) EUT C 151, 26.05.2012.