Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 25. ožujka 2015. – Slovenská pošta protiv Komisije
(predmet T‑556/08)
„Tržišno natjecanje – Zloporaba vladajućeg položaja – Slovačko tržište klasičnih i hibridnih poštanskih usluga – Odluka kojom se utvrđuje povreda članka 86. stavka 1. UEZ‑a u vezi s člankom 82. UEZ‑a – Isključivo pravo distribucije hibridne pošte – Načelo dobre uprave – Obveza obrazlaganja – Pravo na saslušanje – Definicija tržišta – Proširenje monopola – Članak 86. stavak 2. UEZ‑a – Pravna sigurnost – Legitimna očekivanja“
1.                     Tržišno natjecanje – Javna poduzeća i poduzeća kojima države članice dodjeljuju posebna ili isključiva prava – Nadzor ponašanja država članica – Prava obrane država članica i poduzetnika – Opseg (čl. 86. st. 1. i 3. UEZ‑a) (t. 55., 58.‑61., 66., 90.)
2.                     Tržišno natjecanje – Javna poduzeća i poduzeća kojima države članice dodjeljuju posebna ili isključiva prava – Stvaranje vladajućeg položaja – Nepostojanje same po sebi nesukladnosti s člankom 82. UEZ‑a – Državna mjera koja stvara rizik od zloporabe vladajućeg položaja – Nedopuštenost s obzirom na članak 82. i članak 86. stavak 1. UEZ‑a – Mjerila za ocjenu (čl. 82. UEZ‑a i čl. 86. st. 1. UEZ‑a) (t. 95.‑103., 325., 352.)
3.                     Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Odluka koja zahtijeva složenu ekonomsku ili tehničku ocjenu – Sudski nadzor – Granice (čl. 81. i 82. UEZ‑a) (t. 104.‑106.)
4.                     Vladajući položaj – Mjerodavno tržište – Razgraničenje – Mjerila –Zamjenjivost proizvoda ili usluga na strani ponude i na strani potražnje – Poštanske usluge – Tržište klasičnih i hibridnih poštanskih usluga (čl. 82. UEZ‑a; Obavijest Komisije 97/C 372/03, t. 2. i 7.) (t. 111., 112., 187.‑192.)
5.                     Tržišno natjecanje – Javna poduzeća i poduzeća kojima države članice dodjeljuju posebna ili isključiva prava – Komisijine nadležnosti zbog njezine dužnosti nadzora – Diskrecijska ovlast – Učinak smjernica koje je donijela Komisija – Samoograničenje njezine diskrecijske ovlasti (čl. 86. st. 1. i 3. UEZ‑a; Obavijest Komisije 98/C 39/02) (t. 119., 474.)
6.                     Tržišno natjecanje – Javna poduzeća i poduzeća kojima države članice dodjeljuju posebna ili isključiva prava – Članak 86. stavak 2. UEZ‑a – Uvjeti primjene – Teret dokazivanja (čl. 86. st. 2. UEZ‑a) (t. 358., 360., 361., 408.)
7.                     Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Komisijina obveza da pažljivo i nepristrano ispita sve relevantne elemente konkretnog slučaja (čl. 86. st. 2. UEZ‑a i čl. 253. UEZ‑a) (t. 427., 428., 444., 455., 463., 470.)
8.                     Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Odluka koja se znatno razlikuje od ranije prakse odlučivanja – Izričito obrazloženje – Povreda načela zaštite legitimnih očekivanja – Nepostojanje (t. 476., 478.)
Predmet
Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2008) 5912 final od 7. listopada 2008. o slovačkom poštanskom zakonodavstvu koje se odnosi na usluge hibridne pošte (predmet COMP/39.562 – slovački Zakon o poštanskim uslugama).
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvo Slovenská pošta a.s. snosit će osim vlastitih troškova i troškove Europske komisije kao i društava Cromwell a.s, Slovak Mail Services a.s, Prvá Doručovacia a.s i ID Marketing Slovensko s.r.o.
3.
Republika Slovačka snosit će vlastite troškove.