62023TJ0286_INF
Решение на Общия съд (първи състав) от 11 септември 2024 г. —OT/Съвет
(Дело T‑286/23)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна — Замразяване на средства — Списък на лицата, образуванията и органите, чиито финансови средства и икономически ресурси се замразяват — Запазване на името на жалбоподателя в списъка — Понятие за виден бизнесмен — Член 2, параграф 1, буква ж) от Решение 2014/145/ОВППС — Възражение за незаконосъобразност — Грешка в преценката — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Право на ефективни правни средства за защита“
1.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Видни бизнесмени и юридически лица, образувания и органи, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и свързани с тях лица, образувания или органи — Спазване на принципа на правна сигурност, който изисква действието на правните норми да е ясно, точно и предвидимо — Спазване на принципа на пропорционалност
(член 21 ДЕС; член 2 ДФЕС; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/329, член 2, параграф 1, буква ж); Регламенти на Съвета № 269/2014, член 3, параграф 1, буква ж), и 2022/330)
(вж. т. 51, 52 и 55—62)
2.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Видни бизнесмени и юридически лица, образувания и органи, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и свързани с тях лица, образувания или органи — Понятие за видност — Необходимост от упражняване на изпълнителни функции — Липса
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/329, член 2, параграф 1, буква ж); Регламенти на Съвета № 269/2014, член 3, параграф 1, буква ж), и 2022/330)
(вж. т. 53, 54, 90 и 91)
3.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Предели на правото на преценка на посочения компетентен орган — Релевантност на доказателствата, представени във връзка с предходно включване, когато няма промяна в основанията, промяна на положението на жалбоподателя или промяна на положението в Украйна — Промяна на положението на жалбоподателя — Липса
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/429, (ОВППС) 2022/1530 и (ОВППС) 2023/572; Регламенти № 269/2014, 2022/427, 2022/1529 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 66—68)
4.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Видни бизнесмени и юридически лица, образувания и органи, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и свързани с тях лица, образувания или органи — Задължение на Съвета да извърши актуализирана преценка при преразглеждането на ограничителните мерки — Доказателство в обратен смисъл — Настъпила промяна в конкретното положение на обхванатото от ограничителните мерки лице — Липса — Грешка в преценката — Липса
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/572; Регламенти № 269/2014 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 96, 104, 118 и 122—128)
5.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението — Изключване на възможността за замяна на мотивите, на които са основават контролираните актове
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/572; Регламенти № 269/2014 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 106, 111, 112, 115 и 116)
6.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Включване на жалбоподателя в приложения към обжалваното решение списък поради подкрепата му за действия и политики, заплашващи териториалната цялост на Украйна, и поради оказването на материална и финансова подкрепа на вземащите решения в Русия — Обществено достъпни документи — Доказателствена стойност
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/572; Регламенти № 269/2014 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 108—110)
7.
Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Право на предварително формално изслушване — Липса
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/572; Регламенти № 269/2014 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 139)
8.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на видните бизнесмени, извършващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, и на свързаните с тях лица — Право на защита — Последващо решение, което оставя името на жалбоподателя в списъка на лицата, за които се отнасят тези мерки — Съобщаване на заинтересованото лице от страна на Съвета на новите доказателства, взети предвид при периодичното преразглеждане на ограничителните мерки — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2023/572; Регламенти № 269/2014 и 2023/571 на Съвета)
(вж. т. 141—147)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
ОТ понася направените от него съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз, включително разноските по обезпечителното производство.