62017TJ0673_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu kuudes jaosto) 20.9.2019 – Port autonome du Centre ja de l’Ouest ym. vastaan komissio
(asia T-673/17)
(Valtiontuet – Yhteisöverosta vapauttamista koskeva järjestelmä, jonka Belgia on toteuttanut satamiensa hyväksi – Päätös, jossa tukijärjestelmä todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Taloudellisen toiminnan käsite – Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät palvelut – Muu kuin taloudellinen toiminta – Erotettavuus – Valikoivuus – SEUT 93 artikla ja SEUT 106 artiklan 2 kohta)
1.
Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kanne, jonka useat kantajat ovat nostaneet samasta päätöksestä – Jonkin kantajan asiavaltuus – Kanteen tutkittavaksi ottaminen kokonaisuudessaan
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 36 kohta)
2.
Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Selkeä ja täsmällinen selostus kanneperusteista – Argumenttien kokoaminen vastauksen vaiheessa – Sallittavuus
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d kohta)
(ks. 38–40 kohta)
3.
Tuomioistuinmenettely – Väliintulo – Perusteet, jotka poikkeavat tuetun asianosaisen perusteista – Perusteet, joita ei voida kytkeä tuetun asianosaisen perusteisiin – Tutkimatta jättäminen
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan neljäs kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 142 artiklan 3 kohta)
(ks. 44–47 kohta)
4.
Kilpailu – Unionin säännöt – Adressaatit – Yritykset – Käsite – Taloudellisen toiminnan harjoittaminen – Käsite – Satamainfrastruktuurin käyttöoikeuden myöntäminen vastikkeena satamamaksuista – Kuuluminen käsitteen alaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 61–64, 67 ja 68 kohta)
5.
Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tukiohjelman tutkiminen kokonaisuudessaan – Sallittavuus – Seuraukset – Alalla toimivien toimijoiden harjoittaman taloudellisen toiminnan yleinen ja abstrakti yksilöinti
(SEUT 107 ja SEUT 108 artikla)
(ks. 66, 67 ja 86 kohta)
6.
Kilpailu – Unionin säännöt – Adressaatit – Yritykset – Käsite – Taloudellisen toiminnan harjoittaminen – Käsite – Palvelut, joita satamaviranomaiset tarjoavat julkisin, syrjimättömin ja etukäteen vahvistetuin hinnoin – Kuuluminen käsitteen alaan – Satamaviranomaiset, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa sellaisten julkisen palvelun tehtävien yhteydessä, jonka osalta ei tavoitella voittoa – Kilpailu voittoa tavoittelevien toimijoiden kanssa – Kuuluminen käsitteen alaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 77–83 kohta)
7.
Kilpailu – Unionin säännöt – Adressaatit – Yritykset – Käsite – Satama-alalla toimivat toimijat, joilla on julkisen vallan käyttöön liittyviä valtuuksia – Sellaisen taloudellisen toiminnan harjoittaminen, joka on erotettavissa julkisen vallan käyttöön liittyvien valtuuksien käyttämisestä – Kuuluminen käsitteen alaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 92–94, 97–101 ja 104 kohta)
8.
Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Toimenpide, jolla annetaan veroetu – Tuen olemassaolon arvioinnissa sovellettava viitekehys – Perusteet
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 136–141, 150–169 ja 192–195 kohta)
9.
Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Toimenpide, jolla annetaan veroetu – Voittoa tavoittelevien yhtiöiden voittojen verotusta koskeva järjestelmä – Taloudellista toimintaa harjoittavien yhtiöiden vapauttaminen verosta ehdoitta – Relevantti kriteeri toimenpiteen valikoivuuden vahvistamisessa – Sellaisen erilaisen kohtelun käyttöönotto toisiinsa rinnastettavassa tosiasiallisessa ja oikeudellisessa tilanteessa olevien toimijoiden välillä, jota ei voida oikeuttaa yleisen verojärjestelmän luonteella ja rakenteella
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 171, 176–189, 192–195 ja 197–206 kohta)
10.
Valtiontuki – Käsite – Valtion toiminta aloilla, joita ei ole yhdenmukaistettu Euroopan unionissa – Välitön verotus – Kuuluminen käsitteen alaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 208–212 kohta)
11.
Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Väite, joka on esitetty ensimmäistä kertaa vastauksessa – Tutkimatta jättäminen
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 84 artikla)
(ks. 219 kohta)
12.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Tuet, joilla vastataan liikenteen yhteensovittamisen tarpeisiin tai jotka ovat korvausta SEUT 93 artiklassa tarkoitetuista julkisen palvelun velvoitteista – Arviointi – Kohdentamaton verovapautus, jota ei ole rajattu tarvittavaan määrään – Ulkopuolelle jääminen
(SEUT 93 artikla, SEUT 106 artiklan 2 kohta ja SEUT 107 artiklan 3 kohta)
(ks. 220–224 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota tukiohjelmasta SA.38393 (2016/C, ex 2015/E), jonka Belgia on toteuttanut – Satamien verotus Belgiassa, 27.7.2017 annettu komission päätös (EU) 2017/2115 (EUVL 2017, L 332, s. 1)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL, Port autonome de Namur, Port autonome de Charleroi, Port autonome de Liège ja Région wallonne vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komissiolle aiheutuneet oikeudenkäyntikulut.
3)
Belgian kuningaskunta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.