61975CJ0056_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 56-75,
RAYMOND ELZ, AMBTENAAR BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BRUSSEL, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT TE BRUSSEL, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT, 34/B/IV, CENTRE LOUVIGNY,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK
- TOT NIETIGVERKLARING VAN DE AFWIJZING VAN DE COMMISSIE OM VERZOEKERS BEZOLDIGING UIT TE BETALEN IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE WAAR DE STANDPLAATS IS GELEGEN EN TOT BETALING VAN VERGOEDING VAN DE DAARDOOR VEROORZAAKTE SCHADE ;
- TOT BETALING VAN SCHADEVERGOEDING WEGENS EEN DIENSTFOUT, BEGAAN DOOR DE COMMISSIE, DOORDAT ZIJ EEN DAGVAARDING TE LAAT AAN VERZOEKER DEED TOEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER, AMBTENAAR BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TE BRUSSEL, BIJ OP 26 JUNI 1975 INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT NIETIGVERKLARING VRAAGT VAN HET STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT VAN 26 NOVEMBER 1974 ;
2 DAT DEZE KLACHT TEN DOEL HAD ENERZIJDS DE INTREKKING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 27 AUGUSTUS 1974, WAARBIJ WERD GEWEIGERD DE BEZOLDIGING VAN BETROKKENE VIA EEN IN LUXEMBURG GEVESTIGDE BANK TE BLIJVEN UITBETALEN, EN ANDERZIJDS DE VASTSTELLING VAN EEN DIENSTFOUT VAN DE COMMISSIE, BESTAANDE IN HET MET VERTRAGING DOORZENDEN VAN EEN VOOR BETROKKENE BESTEMD GERECHTELIJK STUK ;
3 DAT VERZOEKER MET ZIJN KLACHT TEVENS BETALING VORDERDE VAN EEN VERGOEDING VOOR DE MORELE EN MATERIELE SCHADE DIE HIJ DOOR BEIDE GENOEMDE ONREGELMATIGHEDEN ZOU HEBBEN GELEDEN ;
4 DAT TOEN HET BEVOEGDE HIERARCHISCHE GEZAG DEZE KLACHT NIET BINNEN DE IN HET STATUUT VASTGESTELDE TERMIJN HAD BEANTWOORD, VERZOEKER OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT HET ONDERHAVIGE BEROEP HEEFT INGESTELD ;
5 DAT GELET OP DE INHOUD VAN DE KLACHT, DE OMSTANDIGHEID DAT HET BEROEP TWEE VERSCHILLENDE ACTIES INHOUDT, NAMELIJK EEN GERICHT TEGEN DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE VERZOEKERS BEZOLDIGING VIA EEN IN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG GEVESTIGDE BANK UIT TE BETALEN, EN EEN MET BETREKKING TOT HET BEWEERDE FOUTIEVE VERZUIM VAN DE COMMISSIE OM BETROKKENE MET SPOED HET VOOR HEM BESTEMDE GERECHTELIJKE STUK TE DOEN TOEKOMEN, WORDT GERECHTVAARDIGD DOOR DE ZORG HET IN ARTIKEL 91, LID 2, VAN HET STATUUT GELEGDE VERBAND TUSSEN HET BEROEP EN DE DESBETREFFENDE DAARAAN VOORAFGAANDE KLACHT TE VERZEKEREN ;
6 DAT DERHALVE EEN DERGELIJKE OMSTANDIGHEID IN CASU NIET DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP KAN MEEBRENGEN ;
7 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER ALLEREERST BETOOGT DAT DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM ZIJN BEZOLDIGING UIT TE BETALEN VIA EEN BANK IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE VAN ZIJN STANDPLAATS, ZOU ZIJN GEBASEERD OP EEN ONJUISTE UITLEGGING VAN ARTIKEL 17, LID 1, VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT ;
8 DAT BOVENDIEN GENOEMDE BEPALING NIET IN DE WEG ZOU STAAN AAN DE OVERMAKING NAAR EEN IN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG GEVESTIGDE BANK VAN DE AAN BELGISCHE EN LUXEMBURGSE, IN BRUSSEL TEWERKGESTELDE AMBTENAREN UITBETAALDE SALARISSEN, WEGENS DE ONDERLINGE VERHOUDING VAN DE LUXEMBURGSE EN BELGISCHE VALUTA ' S EN DE BETREKKINGEN TUSSEN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG EN BELGIE IN HET KADER VAN DE BLEU, WAAROP HET VERDRAG INGEVOLGE ARTIKEL 233 GEEN INBREUK MAG MAKEN ;
9 DAT VOORTS, WAAR VERZOEKER NA ZIJN TEWERKSTELLING IN BRUSSEL TOT 22 AUGUSTUS 1974 ZIJN BEZOLDIGING OP DIE WIJZE KREEG UITBETAALD, DE INTREKKING VANAF DIE DATUM VAN GENOEMD VOORDEEL ZIJN VERWORVEN RECHTEN ZOU MISKENNEN ;
10 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 17, LID 1, VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT
'
' DE AAN DE AMBTENAAR VERSCHULDIGDE BEDRAGEN WORDEN UITBETAALD OP DE PLAATS EN IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT '
' ;
11 DAT UIT DE TEKST VAN DEZE BEPALING EN VAN DE ANDERE BEPALINGEN VAN DIT ARTIKEL VOLGT DAT HET IN LID 1 VERVATTE BEGINSEL EEN REGEL VAN ALGEMENE STREKKING IS, WAARVAN SLECHTS ONDER UITDRUKKELIJK IN HET STATUUT OMSCHREVEN VOORWAARDEN KAN WORDEN AFGEWEKEN ;
12 DAT LID 2 VAN GENOEMD ARTIKEL, INGEVOLGE HETWELK DE AMBTENAAR EEN DEEL VAN ZIJN INKOMSTEN DOOR BEMIDDELING VAN DE INSTELLING WAARTOE HIJ BEHOORT, KAN DOEN OVERMAKEN IN DE VALUTA VAN DE LID-STAAT WAARIN HIJ WOONACHTIG IS OF IN DIE VAN DE STAAT WAAR EEN GEZINSLID TE ZIJNEN LASTE VERBLIJFPLAATS HEEFT, DE REGELMATIGE OVERMAKING VAN DEZE BEDRAGEN SLECHTS TOELAAT TOT EEN BEPAALD BEDRAG OF EVENTUEEL VOORZOVER STRIKT NOODZAKELIJK IS TER BESTRIJDING VAN DE DOOR DIE AMBTENAAR IN DIE LID-STATEN OP ZICH GENOMEN LASTEN ;
13 DAT LID 3 ANDERZIJDS BEPAALT DAT BUITEN DEZE REGELMATIGE OVERMAKINGEN AAN DE AMBTENAAR
'
' SLECHTS BIJ HOGE UITZONDERING EN IN DEUGDELIJK GEMOTIVEERDE GEVALLEN '
'
KAN WORDEN TOEGESTAAN, DE BEDRAGEN WAAROVER HIJ IN VOORNOEMDE VALUTA ' S ZOU WILLEN BESCHIKKEN, TE DOEN OVERMAKEN ;
14 DAT DEZE BEPALINGEN DERHALVE DE MOGELIJKHEID VAN EEN REGELMATIGE OVERMAKING VAN HET TOTAAL DER AAN DE AMBTENAAR VERSCHULDIGDE BEDRAGEN UITSLUITEN ;
15 DAT HIERUIT VOLGT DAT ONDER DE EVENTUELE AFWIJKINGEN VAN HET IN ARTIKEL 17, LID 1, GENOEMDE BEGINSEL NIET DE MOGELIJKHEID KAN VALLEN DAT DE AMBTENAAR ZIJN BEZOLDIGING DOOR DE INSTELLING WAARTOE HIJ BEHOORT, IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE VAN ZIJN STANDPLAATS LAAT UITBETALEN, DAAR ZULKS DE REGELMATIGE OVERMAKING VAN HET TOTAAL DER AAN DE AMBTENAAR UITGEKEERDE BEDRAGEN MEEBRENGT ;
16 DAT ALDUS DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE IN HAAR BESLUIT VAN 27 AUGUSTUS 1974 EEN JUISTE TOEPASSING IS VAN ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT ;
17 DAT VERZOEKER ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN GEEN AANSPRAAK KAN MAKEN OP HANDHAVING VAN HET BETROKKEN VOORDEEL VOOR DE TOEKOMST ;
18 DAT DE INTREKKING EX NUNC VAN EEN DERGELIJK VOORDEEL, DAT IS GEGROND OP EEN MET HET STATUUT STRIJDIGE SITUATIE, GEEN INBREUK KAN MAKEN OP HET BEGINSEL VAN BESCHERMING VAN VERWORVEN RECHTEN ;
19 DAT IMMERS UIT DE SCHRIFTELIJKE EN MONDELINGE BEHANDELING BLIJKT DAT DE VERLENING VAN HET BETROKKEN VOORDEEL AAN VERZOEKER SEDERT ZIJN TEWERKSTELLING IN BRUSSEL EN TOT AAN DE INWERKINGTREDING VAN HET BESTREDEN BESLUIT, ZIJN OORSPRONG VINDT HETZIJ IN NALATIGHEID, HETZIJ IN EEN ADMINISTRATIEVE TEGEMOETKOMING VAN DE BEVOEGDE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE ;
20 DAT MET HET OOG OP DE FEITELIJKE EN RECHTSSITUATIE WAARIN DIE NALATIGHEID OF TEGEMOETKOMING HEEFT PLAATSGEVONDEN, DE HANDHAVING VAN GENOEMD VOORDEEL GEDURENDE DE BETROKKEN PERIODE EEN MAATREGEL VAN VOORBIJGAANDE AARD LIJKT, DIE GEEN STILZWIJGEND BESLUIT VAN DE INSTELLING INHOUDT, WAARDOOR DE BETROKKENE EEN RECHT ZOU ZIJN TOEGEKEND ;
21 DAT TEN SLOTTE DE BESTREDEN MAATREGEL EVENMIN IN STRIJD IS MET ARTIKEL 233 VAN HET VERDRAG, VOLGENS HETWELK DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG GEEN BELETSEL VORMEN VOOR HET BESTAAN EN DE VOLTOOIING VAN DE REGIONALE UNIES, ZOALS DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE ;
22 DAT IMMERS DE BLEU VOOR DE BEIDE AANGESLOTEN LANDEN WELISWAAR EEN BIJZONDERE SITUATIE OP MONETAIR GEBIED MEEBRENGT, DOCH DAT NIET KAN WORDEN AANGENOMEN DAT DE MOGELIJKHEID VOOR GEMEENSCHAPSAMBTENAREN VAN BELGISCHE OF LUXEMBURGSE NATIONALITEIT OM VAN ARTIKEL 17, LID 1, VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT AF TE WIJKEN, BEHOORT TOT DE ONONTBEERLIJKE VOORWAARDEN VOOR HET BESTAAN EN DE WERKING VAN DE UNIE, WAAROP HET VERDRAG GEEN INBREUK MAG MAKEN ;
23 DAT OM DEZE REDENEN HET BEROEP DERHALVE ONGEGROND DIENT TE WORDEN VERKLAARD, VOOR ZOVER HET STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 27 AUGUSTUS 1974 EN TOT BETALING VAN SCHADEVERGOEDING UIT HOOFDE VAN DIT BESLUIT ;
24 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VERVOLGENS DE COMMISSIE VERWIJT EEN DIENSTFOUT TE HEBBEN BEGAAN DOOR HEM EERST OP 4 NOVEMBER 1974 EEN GERECHTELIJK STUK VAN 26 SEPTEMBER 1974 TE DOEN TOEKOMEN, WAARBIJ HIJ WERD GEDAGVAARD OM OP 10 OKTOBER 1974 VOOR DE VREDERECHTER TE UKKEL TE VERSCHIJNEN ;
25 DAT VERZOEKER DOOR DEZE VERTRAAGDE DOORZENDING MORELE EN MATERIELE SCHADE ZOU HEBBEN GELEDEN, WAARVAN HIJ VERGOEDING VRAAGT ;
26 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT BIJ BURGERLIJKE PROCEDURES TEGEN AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE DE VOOR DEZEN BESTEMDE GERECHTELIJKE STUKKEN OF BEKENDMAKINGEN VAAK VIA HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN NAAR DE COMMISSIE WORDEN DOORGEZONDEN, OPDAT DEZE ZE AAN DE BETROKKENEN DOET TOEKOMEN ;
27 DAT EVENMIN WORDT BETWIST DAT DE COMMISSIE IN HET ALGEMEEN GEVOLG GEEFT AAN DE VERZOEKEN VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN OM DE BETROKKEN DOCUMENTEN TEGEN EEN ONTVANGSTBEWIJS AAN DE ADRESSAAT TE OVERHANDIGEN ;
28 DAT VOLGENS VERWEERSTER, DAARGELATEN DAT DEZE WIJZE VAN DOORZENDING GEENSZINS IS VOORGESCHREVEN IN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN, DE EVENTUEEL DOOR DE COMMISSIE AANVAARDE AANSPRAKELIJKHEID VOOR DOORZENDING VAN DIE GERECHTELIJKE STUKKEN SLECHTS ZOU KUNNEN WERKEN VOOR ZOVER DE AMBTENAAR AANWEZIG IS OP HET WERK OF, BIJ AFWEZIGHEID, OP REGELMATIGE WIJZE MET VERLOF IS ;
29 DAT BIJGEVOLG DE COMMISSIE NIET ZOU KUNNEN WORDEN VERPLICHT HAAR TUSSENKOMST UIT TE BREIDEN TOT DE OPSPORING VAN EEN AMBTENAAR DIE ONREGELMATIG AFWEZIG IS, DAAR DE GEVOLGEN VAN EEN DERGELIJKE AFWEZIGHEID UITEINDELIJK SLECHTS VOLLEDIG VOOR RISICO VAN DE AMBTENAAR KUNNEN KOMEN ;
30 DAT VERWEERSTER VOORTS PRECISEERT DAT ZIJ NA ONTVANGST, BIJ BRIEF VAN 26 SEPTEMBER 1974 VAN HET BELGISCHE MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN TWEE AFSCHRIFTEN VAN EEN VOOR VERZOEKER BESTEMD EXPLOIT VAN DAGVAARDING DE DAAROPVOLGENDE DAGEN HERHAALDELIJK HEEFT GETRACHT BETROKKENE TE WAARSCHUWEN DOOR NAAR ZIJN BUREAU TE TELEFONEREN ;
31 DAT TOEN BETROKKENE NIET ANTWOORDDE EN GEEN MEDISCH ATTEST BIJ DE ADMINISTRATIE WAS BINNENGEKOMEN, DE MET DE DOORZENDING VAN HET GERECHTELIJK STUK BELASTE DIENST HEEFT VASTGESTELD DAT BETROKKENE ONREGELMATIG AFWEZIG WAS ;
32 DAT ANDERZIJDS DEZE DIENST, NIET WETENDE DAT OP 10 OKTOBER 1974 EEN OP 7 OKTOBER GEDATEERD MEDISCH ATTEST WAS AFGEGEVEN WAARIN WERD VERKLAARD DAT VERZOEKERS ARBEIDSONGESCHIKTHEID TOT 13 OKTOBER MOEST WORDEN VERLENGD, OP 10 OKTOBER 1974 HET BETROKKEN GERECHTELIJK STUK NAAR HET BELGISCHE MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN HEEFT TERUGGEZONDEN ;
33 DAT BIJ BRIEF VAN 24 OKTOBER 1974, DAAGS DAARNA BIJ DE COMMISSIE AANGEKOMEN, HET BELGISCHE MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN DE COMMISSIE OPNIEUW HEEFT VERZOCHT DE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN TE NEMEN OM VERZOEKER HET BETROKKEN DAGVAARDINGSEXPLOIT TER HAND TE STELLEN ;
34 DAT DIT EXPLOIT TEN SLOTTE OP 4 NOVEMBER 1974 AAN VERZOEKER IS OVERHANDIGD, DAAR DE VOOR DE DOORZENDING VAN HET GERECHTELIJK STUK BEVOEGDE DIENST TE LAAT KENNIS HAD GEKREGEN VAN DE OVERLEGGING VAN GENOEMD MEDISCH ATTEST ;
35 OVERWEGENDE DAT WELISWAAR GEEN BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT DE COMMISSIE BELAST MET DE ZORG VOOR DOORZENDING VAN DE VOOR HAAR AMBTENAREN BESTEMDE GERECHTELIJKE STUKKEN DIE HAAR WORDEN TOEGEZONDEN DOOR DE BELGISCHE NATIONALE AUTORITEITEN, MAAR DAT NIETTEMIN DE COMMISSIE ZODRA ZIJ ZICH MET DEZE DOORZENDING BELAST, IS GEHOUDEN MET ALLE ZORGVULDIGHEID EROP TOE TE ZIEN DAT HET BETROKKEN DOCUMENT ZO SPOEDIG MOGELIJK AAN DE ADRESSAAT WORDT OVERHANDIGD, OF, INDIEN DIT NIET MOGELIJK IS, TIJDIG WORDT TERUGGEZONDEN NAAR DE NATIONALE AUTORITEITEN, ZODAT DEZE HET LANGS ANDERE WEG KUNNEN VERZENDEN ;
36 DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE AMBTENAAR OP HET MOMENT DAT HET GERECHTELIJK STUK HEM MOET WORDEN OVERHANDIGD, ONREGELMATIG AFWEZIG IS, WELISWAAR HET NEMEN VAN TUCHTMAATREGELEN IN HET KADER VAN HET STATUUT KAN RECHTVAARDIGEN, DOCH DE COMMISSIE NIET ONTSLAAT VAN DE VERPLICHTING HET MOGELIJKE TE DOEN OM HET ONTVANGEN GERECHTELIJK STUK AAN DE BETROKKEN AMBTENAAR TE BEZORGEN, DOOR HET EVENTUEEL NAAR DIENS PRIVE-ADRES OF NAAR EEN ANDER DOOR HEM OPGEGEVEN ADRES TE ZENDEN ;
37 DAT WAAR DE COMMISSIE IN CASU HEEFT NAGELATEN TOT EEN DERGELIJKE KENNISGEVING OVER TE GAAN, HAAR GEDRAG EEN DIENSTFOUT LIJKT IN TE HOUDEN DIE HAAR AANSPRAKELIJK MAAKT VOOR DE EVENTUEEL AAN VERZOEKER OPGEKOMEN SCHADE ;
38 DAT VASTSTAAT DAT TENGEVOLGE VAN DE VERTRAAGDE DOORZENDING VAN GENOEMD EXPLOIT DOOR DE VREDERECHTER TE UKKEL EEN VERSTEKVONNIS TEGEN VERZOEKER IS UITGESPROKEN ;
39 OVERWEGENDE EVENWEL DAT HET BESTAAN VAN MATERIELE SCHADE NIET IS AANGETOOND ;
40 DAT DIT OOK GELDT TEN AANZIEN VAN DE GESTELDE MORELE SCHADE, AANGEZIEN VERZOEKERS REPUTATIE DOOR HET GEDRAG VAN DE COMMISSIE GEEN NADEEL HEEFT GELEDEN, TEMEER DAAR HIJ TEN SLOTTE DE SCHULD TERZAKE WAARVAN HIJ VOOR DE VREDERECHTER TE UKKEL WAS GEDAAGD, HEEFT ERKEND ;
41 DAT HET BEROEP MITSDIEN MOET WORDEN VERWORPEN ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
42 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;
43 DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;
44 DAT EVENWEL VOLGENS ARTIKEL 70 VAN GENOEMD REGLEMENT DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN DE PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE BLIJVEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER )
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP ;
2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .