62020TJ0392_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 27 de abril de 2022 — Flašker/Comisión
(Asunto T‑392/20) (
1
)
«Ayudas de Estado — Medidas concedidas por Eslovenia a una red municipal de farmacias — Fase de examen previo — Decisión de la Comisión por la que se declara la inexistencia de ayuda de Estado y, eventualmente, la presencia de ayudas existentes — Decisión adoptada sin incoar el procedimiento de investigación formal previsto en el artículo 108 TFUE, apartado 2 — Dificultades serias»
1.
Ayudas otorgadas por los Estados — Examen de las denuncias — Obligaciones de la Comisión — Fase de examen previo — Obligación de instrucción de la Comisión — Alcance
[Art. 108 TFUE, ap. 3; Reglamento (UE) n.o 2015/1589 del Consejo, art. 12, ap. 1]
(véase el apartado 30)
2.
Ayudas otorgadas por los Estados — Examen de las denuncias — Obligaciones de la Comisión — Fase de examen previo — Obligación de cerrar dicha fase mediante una decisión — Alcance — Decisión que califica la medida de que se trata de ayuda existente — Decisión que implica la negativa a incoar el procedimiento formal — Control jurisdiccional — Límites
[Art. 108 TFUE, aps. 1 y 2; Reglamento (UE) n.o 2015/1589 del Consejo, arts. 4, aps. 2 a 4, y 15, ap. 1]
(véanse los apartados 31 a 34)
3.
Ayudas otorgadas por los Estados — Proyectos de ayudas — Examen por la Comisión — Fase preliminar y fase contradictoria — Compatibilidad de una ayuda con el mercado interior — Dificultades de apreciación — Obligación de la Comisión de iniciar el procedimiento contradictorio — Dificultades serias — Concepto — Carácter objetivo — Circunstancias que permiten acreditar la existencia de esas dificultades — Control jurisdiccional — Alcance
[Arts. 107 TFUE y 108 TFUE, aps. 2 y 3; Reglamento (UE) n.o 2015/1589 del Consejo, art. 4, aps. 3 y 4]
(véanse los apartados 35, 36, 43 y 47 a 56)
4.
Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión — Imposibilidad de que un demandante que ha participado en el procedimiento de examen previo invoque, en apoyo de su recurso, elementos de hecho no presentados durante ese procedimiento
(Artículo 108 TFUE)
(véanse los apartados 42 y 44)
Fallo
1)
Anular la Decisión C(2020) 1724 final de la Comisión, de 24 de marzo de 2020, por la que se da por concluido el examen de medidas relativas a la farmacia pública Lekarna Ljubljana respecto de las normas relativas a las ayudas de Estado que figuran en los artículos 107 TFUE y 108 TFUE [asunto SA.43546 (2016/FC) — Eslovenia], en la medida en que se refiere a los activos bajo gestión de Lekarna Ljubljana.
2)
La Comisión Europea cargará con sus propias costas y con las de la Sra. Petra Flašker.
3)
La República de Eslovenia cargará con sus propias costas.
(
1
)	DO C 297 de 7.9.2020.