62023TJ0127_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 22. januar 2025 –eClear mod Kommissionen
(Sag T-127/23)
»Aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – afgørelser vedrørende bindende tariferingsoplysninger – afslag på aktindsigt – begrebet »dokument« – væsentlig indsats – undtagelse vedrørende beskyttelse af personoplysninger – undtagelse vedrørende beskyttelse af en tredjemands forretningsmæssige interesser«
1.
EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – begrænsninger af princippet om aktindsigt – eksistensen af de dokumenter, der begæres aktindsigt i – formodning for, at de ikke eksisterer, såfremt den berørte institution hævder dette – simpel formodning, som kan afkræftes på grundlag af relevante og samstemmende indicier
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001)
(jf. præmis 30)
2.
EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – anvendelsesområde – begæring om aktindsigt, der tilsigter at opnå en søgning i databaser – omfattet – grænser – videregivelse af data, der ikke kan udtrækkes af disse databaser med eksisterende søgeværktøjer – ikke omfattet
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 2, stk. 1, art. 3, litra a), og art. 4]
(jf. præmis 36, 41 og 44-46)
3.
EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – undersøgelse, der viser sig at være særlig byrdefuld og uhensigtsmæssig – undtagelse fra forpligtelsen til at udføre en undersøgelse – begrænset rækkevidde – bevisbyrde påhviler institutionen – forpligtelse for institutionen til at forsøge at nå frem til en løsning med den, der har fremsat begæringen
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 7, stk. 3, og art. 8, stk. 2)
(jf. præmis 48 og 62)
4.
EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser fra retten til aktindsigt – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – rækkevidde – fravigelse af forpligtelsen til at foretage en sådan undersøgelse – betingelser
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4)
(jf. præmis 58-60, 69 og 77)
5.
EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser fra retten til aktindsigt – afslag på aktindsigt – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – muligheden for at tage udgangspunkt i generelle formodninger, som finder anvendelse på visse kategorier af dokumenter – grænser
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2)
(jf. præmis 61 og 82)
6.
EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser fra retten til aktindsigt – beskyttelse af privatlivets fred og den enkeltes integritet – bestemmelserne i forordning 2018/1725 finder anvendelse i deres helhed – pligt for den, der har anmodet om aktindsigt, til at godtgøre, at videregivelsen af de pågældende personoplysninger er nødvendig – rækkevidde
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 1, litra b), og 2018/1725, art. 9, stk. 1, litra a) og b)]
(jf. præmis 67)
7.
EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser fra retten til aktindsigt – beskyttelse af en tredjeparts forretningsmæssige interesser – anvendelsesområde – oplysninger om handelsnavn og supplerende data – begreb – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – muligheden for at tage udgangspunkt i generelle formodninger, som finder anvendelse på visse kategorier af dokumenter – grænser
(Art. 339 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2, andet led)
(jf. præmis 82, 83 og 86-92)
8.
EU-institutioner – forpligtelser – beskyttelse af tjenestehemmeligheder – fastlæggelse af oplysninger, der er omfattet af tavshedspligten – kriterier
(Art. 339 TEUF)
(jf. præmis 84)
9.
EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser fra retten til aktindsigt – dokumenter fra tredjeparter – pligt til forudgående høring af berørte tredjemænd – rækkevidde
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 4)
(jf. præmis 114)
Konklusion
1)
Afsnit 2.4 og 4 i Kommissionens afgørelse C(2023) 3193 final af 8. maj 2023 annulleres, sidstnævnte afsnit alene for så vidt som dette vedrører de ikkegyldige afgørelser vedrørende bindende tariferingsoplysninger.
2)
I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen.
3)
Kommissionen betaler sagsomkostningerne.