62017TJ0480_INF
Решение на Общия съд (втори състав) от 26 март 2019 г. —Гърция/Комисия
(Дело T‑480/17)
„ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Разходи, изключени от финансиране — Разходи, направени от Гърция — Еднократни и фиксирани финансови корекции — Кръстосано съответствие — Проверка относно регулаторните изисквания в областта на администрирането — Анализ на рисковете — Оценка на финансовата вреда — Задължение за мотивиране — Пропорционалност“
1.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Приключване на сметки — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Оспорване от засегната държава членка — Тежест на доказване — Разпределяне между Комисията и държавата членка
(Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета; член 22, параграф 1 от Регламент № 73/2009 на Съвета; член 26, параграф 1 от Регламент № 1122/2009 на Комисията; член 5, букви а), б) и г) от Директива 79/409 на Съвета)
(вж. т. 36—39 и 45)
2.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Приключване на сметки — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Фиксирана финансова корекция, направена от Комисията в съответствие с приетите в областта вътрешни насоки — Прилагане при липса на информация, въз основа на която точно да се оцени причинената на Съюза финансова вреда — Представяне от страна на заинтересованата държава членка на изчисление, основано на съпоставка с резултатите от проверки, извършени извън съответните години — Недостатъчен характер
(член 52, параграфи 1 и 2 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 48 и 97—99)
3.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Отпускане на помощи и премии — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за административни проверки и за проверки на място — Неизпълнение — Неизпълнение на задължения — Обосновка, изведена от вътрешния правов ред — Недопустимост
(точка 5.3.2.1 от приложение II към Регламент № 1974/2006 на Комисията)
(вж. т. 53)
4.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение относно приключването на сметки във връзка с разходи, финансирани от ЕФГЗ и ЕЗФРСР
(член 296 ДФЕС; член 52, параграф 3 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 57, 76—78 и 134—136)
5.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Приключване на сметки — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Установяване на слабости в системата за контрол, прилагана от държава членка — Оспорване от засегната държава членка — Задължение на Комисията да отговори на изложените от държавата членка съображения относно финансовите последици от пропуските
(член 52 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 79)
6.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Процедура по приключване на сметки — Помирителна процедура — Становище на помирителния орган — Липса на обвързващо действие
(член 52, параграф 3 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 80, 120, 137 и 146)
7.
Селско стопанство — Финансиране от ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Приключване на сметки — Отказ от поемане на разходи, произтичащи от нередности при прилагането на правната уредба на Съюза — Оценяване на претърпените от фондовете загуби — Неправомерни разходи, които не могат да бъдат определени достатъчно точно — Оценка, основана на фиксирани корекции — Допустимост — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса
(член 52 от Регламент № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 156—158)
Предмет
Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение за изпълнение (ЕС) 2017/1144 на Комисията от 26 юни 2017 година за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за гарантиране на земеделието и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ОВ L 165, 2017 г., стр. 37), доколкото с него на Република Гърция се налагат въз основа на проучване ΧC/2014/002/GR еднократни и фиксирани финансови корекции в общ размер от 1182054,17 EUR поради слабости при прилагането на изискването за кръстосано съответствие (ЕФГЗ и ЕЗФРСР)
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда Република Гърция да заплати съдебните разноски.