62018TJ0447_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 29. september 2021 –TUIfly mod Kommissionen
(Sag T-447/18)
»Statsstøtte – aftaler indgået af Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft med luftfartsselskaberne Hapag Lloyd Express og TUIfly – lufthavnstjenester – markedsføringsydelser – afgørelse, hvorved støtten erklæres uforenelig med det indre marked og pålægges tilbagesøgt – fordel – kriteriet om den private investor – artikel 41 i chartret om grundlæggende rettigheder – retten til aktindsigt – ret til at blive hørt«
1.
Statsstøtte – administrativ procedure – Kommissionens forpligtelser – støttemodtagerens mulighed for at kunne påberåbe sig en så udstrakt ret som retten til forsvar – foreligger ikke – støttemodtagerens ret til at blive inddraget i proceduren i et formålstjenligt omfang – rækkevidde – ret til indsigt i Kommissionens administrative sagsakter – foreligger ikke
(Art. 108, stk. 2, TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41)
(jf. præmis 40-55)
2.
Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – sondring mellem kravet om selektivitet og den parallelle identificering af en økonomisk fordel samt mellem en støtteordning og en individuel støtte – individuel støtte – aftaler om lufthavnstjenester og markedsføringstjenester, der indfører en fordel for et luftfartsselskab – formodning for selektivitet – forudgående serviceaftaler efter udbud, der er åbnet for alle interesserede luftfartsselskaber – ingen betydning
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 63-73)
3.
Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – vurdering i henhold til alle de relevante elementer i den omtvistede transaktion og dens sammenhæng – intet hierarki mellem den komparative analysemetode og de øvrige vurderingsmetoder
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 77-80)
4.
Statsstøtte – Kommissionens afgørelse – vurdering af lovligheden ud fra de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af afgørelsen
(Art. 108, stk. 2, TEUF og art. 263 TEUF)
(jf. præmis 91)
5.
Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – transaktionens rimelighed for en privat investor, der disponerer på mellemlangt eller langt sigt – aftaler om lufthavnstjenester og markedsføringstjenester, der indfører en fordel for et luftfartsselskab – analyse af rentabiliteten af disse aftaler – vurdering, der foretages ved at begrænse tidshorisonten til aftalernes løbetid – lovlighed
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 92-100, 107, 108 og 119)
6.
Statsstøtte – begreb – vurdering i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – ikke omfattet
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 102 og 198)
7.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – kommissionsafgørelse vedrørende statsstøtte – undersøgelse af kriteriet om den private investor – redegørelse for grundene til, at Kommissionen vurderede de pågældende aftalers rentabilitet ved at begrænse tidsfristen til deres løbetid – tilstrækkelig begrundelse
(Art. 296 TEUF)
(jf. præmis 120 og 121)
8.
Statsstøtte – begreb – tildeling af en fordel til støttemodtagerne – aftaler om lufthavnstjenester og markedsføringstjenester, der indfører en fordel for et luftfartsselskab – analyse af rentabiliteten af disse aftaler – hensyntagen til den støtte, der er tildelt lufthavnsoperatøren med henblik på delvist at finansiere de nævnte aftaler, som en marginal indtægt – foreligger ikke
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 138-147)
9.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – grænser
(Art. 107, stk. 1 og 3, TEUF)
(jf. præmis 183-185)
10.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan falde ind under undtagelsen i artikel 107, stk. 3, litra c), TEUF – betingelser – støttens tilskyndende virkning og nødvendighed – aftaler om lufthavnstjenester og markedsføringstjenester, der indfører en fordel for et luftfartsselskab – aftaler, som medfører en forbedring af den begunstigede virksomheds økonomiske situation, uden at dette er nødvendigt for at virkeliggøre de i artikel 107, stk. 3, litra c), TEUF anførte formål – ikke omfattet
[Art. 107, stk. 3, litra c), TEUF]
(jf. præmis 186-196)
Angående
Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om delvis annullation af Kommissionens afgørelse (EU) 2018/628 af 11. november 2016 i statsstøttesag SA.24221 (2011/C) (ex 2011/NN) gennemført af Østrig til fordel for Klagenfurt lufthavn, Ryanair og andre luftfartsselskaber, der benytter lufthavnen (EUT 2018, L 107, s. 1), for så vidt som den vedrører sagsøgeren.
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
TUIfly GmbH bærer sine egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.