62022TJ0743_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 20 martie 2024 –Mazepin/Consiliul
(Cauza T‑743/22) (
1
)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Schimbarea împrejurărilor de fapt și de drept care au stat la baza adoptării măsurilor restrictive – Noțiunea de «asociere» – Eroare de apreciere”
1.
Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte care produc efecte juridice obligatorii – Act informal – Includere – Scrisoare a unei instituții a Uniunii – Act cu caracter pur informativ – Excludere
(art. 263 TFUE)
(a se vedea punctul 58)
2.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Inexistență – Eroare de apreciere
[art. 275 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572 și (PESC) 2023/1767, anexa; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 și 2023/1765 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 66-68, 89, 90, 99, 109-111, 114, 127, 134 și 148)
3.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei includeri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina – Schimbări în situația reclamantului
[art. 275 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572 și (PESC) 2023/1767, anexa; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 și 2023/1765 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 69-71, 83, 86 și 101)
4.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Noțiunea de «asociere» – Interese comune – Inexistență
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329 și (PESC) 2022/1530, art. 2 alin. (1) lit. (g), și anexa; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/330 și 2022/1529 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 74, 91 și 93)
5.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Aplicare în cazul unor persoane fizice pentru singurul motiv al legăturii lor de familie cu persoanele care fac obiectul măsurilor restrictive – Inadmisibilitate
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329 și (PESC) 2022/1530, art. 2 alin. (1) lit. (g), și anexa; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/330 și 2022/1529 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 92 și 116)
6.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/1530, anexa; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/1529 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 96)
7.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și membri apropiați ai familiilor acestora ori alte persoane fizice care beneficiază de pe urma acestora – Oameni de afaceri importanți, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane asociate acestora – Noțiunea de «asociere» – Interese comune – Noțiunea de beneficiu – Inexistență
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1094 și (PESC) 2023/1767, art. 2 alin. (1) lit. (g), și anexa; Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1089 și 2023/1765 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 139, 141, 148 și 155)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea ca fiind inadmisibilă în măsura în care este îndreptată împotriva celor trei scrisori din 15 septembrie 2022, 14 martie 2023 și 15 septembrie 2023 ale Consiliului Uniunii Europene adresate reclamantului.
2)
Anulează Decizia (PESC) 2022/1530 a Consiliului din 14 septembrie 2022 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1529 al Consiliului din 14 septembrie 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Decizia (PESC) 2023/572 a Consiliului din 13 martie 2023 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/571 al Consiliului din 13 martie 2023 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, Decizia (PESC) 2023/1767 a Consiliului din 13 septembrie 2023 de modificare a Deciziei 2014/145 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1765 al Consiliului din 13 septembrie 2023 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, în măsura în care numele domnului Nikita Dmitrievich Mazepin a fost menținut pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică aceste măsuri restrictive.
3)
Consiliul Uniunii Europene va suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de domnul Nikita Dmitrievich Mazepin, inclusiv cele aferente celor patru proceduri de măsuri provizorii.
4)
Republica Letonia va suporta propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 35, 30.1.2023.