62021TJ0668_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 26.10.2022 – Siremar vastaan komissio
(asia T-668/21) (
1
)
(Valtion tuet – Meriliikenne – Pelastamistuki – Päätös, jossa tuki todetaan sääntöjenvastaiseksi – Päätös, jolla tuki todetaan osittain sisämarkkinoille soveltuvaksi ja osittain niille soveltumattomaksi ja määrätään sen takaisin perimisestä – Yleistä taloudellista etua koskeva palvelu – Velvollisuus esittää rakenneuudistus- tai selvitystilasuunnitelma – Kuuden kuukauden määräaika – Jatkaminen – Vapautus verosta – Hyöty – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailulle aiheutuva vaikutus – Menettelyn kesto – Luottamuksensuoja – Oikeusvarmuus – Hyvän hallinnon periaate)
1.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Tuet vaikeuksissa olevan yrityksen pelastamiseksi – Suuntaviivat valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi – Pelastamistuen edellytykset – Velvollisuus esittää rakenneuudistus- tai selvitystilasuunnitelma kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun tuki on todettu sisämarkkinoille soveltuvaksi
(Komission tiedonannon 2004/C 244/02 15, 25 ja 26 kohta)
(ks. 30–38, 42 ja 43 kohta)
2.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Komission harkintavalta – Komissio on antanut suuntaviivat, joilla se on luonut puitteet sen tutkimiselle, ovatko tuet sisämarkkinoille soveltuvia – Seuraukset – Komissio on itse rajoittanut harkintavaltaansa – Velvollisuus noudattaa yhdenvertaisen kohtelun ja luottamuksensuojan periaatteita
(Komission tiedonanto 2004/C 244/02)
(ks. 39 ja 40 kohta)
3.
Valtiontuki – Käsite – Edun myöntäminen tuensaajille – Komission velvollisuus näyttää toteen edun olemassaolo – Ajankohta, jolla on merkitystä arvioitaessa, onko kyseessä etu – Oikeudellisesti sitovan toimen, jolla toimivaltainen kansallinen viranomainen sitoutuu myöntämään tukea, ajankohta – Tuki, joka riippuu täysin tulevien ja epävarmojen tapahtumien toteutumisesta – Vaikutuksettomuus
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 55–61 kohta)
4.
Valtiontuki – Komission päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palautettavaksi – Komission mahdollisuus jättää kansallisten viranomaisten tehtäväksi palautettavan tuen tarkan määrän laskeminen – Komission velvollisuus antaa laskentamenetelmä – Kansallisten viranomaisten velvollisuus ottaa huomioon kaikki merkitykselliset tekijät, jotka niiden tietoon on saatettu, niiden ja komission väliset näkemystenvaihdot mukaan lukien
(SEUT 108 artiklan 2 kohta)
(ks. 62 ja 64–68 kohta)
5.
Valtiontuki – Komission päätös, jolla tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja se määrätään takaisin perittäväksi – Täytäntöönpanon vaikeus – Komission ja jäsenvaltion velvollisuus olla yhteistyössä perustamissopimuksen mukaisen ratkaisun löytämiseksi
(SEU 4 artiklan 3 kohta; SEUT 108 artiklan 2 kohta)
(ks. 63 kohta)
6.
Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Tuet, jotka ovat omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja vääristämään kilpailua – Käsite
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 71–75 kohta)
7.
Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Tuki, jonka avulla vaikeuksissa oleva yritys voi pysyä markkinoilla – Tuki, joka on omiaan vääristämään kilpailuolosuhteita
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 76–78 kohta)
8.
Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – Perusteluvelvollisuus – Tuensaajat, jotka ovat taloudellisissa vaikeuksissa tai konkurssissa – Vaikutuksettomuus
(SEUT 108 artiklan 2 kohta)
(ks. 80 kohta)
9.
Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – SEUT 108 artiklassa määrättyjen menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Tuensaajien mahdollinen perusteltu luottamus – Perusteltua luottamusta ei ole syntynyt, jollei kyse ole poikkeuksellisista olosuhteista – Perusteltu luottamus on syntynyt hallinnollisen menettelyn liiallisen keston vuoksi – Komission velvollisuus tehdä päätös kohtuullisessa ajassa – Arvioiminen konkreettisesti
(SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen 2015/1589 15 artiklan 2 kohta ja 16 artiklan 1 ja 2 kohta)
(ks. 89–118 ja 123–128 kohta)
10.
Valtiontuki – Käsite – Arviointi ainoastaan SEUT 107 artiklan 1 kohdan yhteydessä – Aikaisempaa käytäntöä ei oteta huomioon
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 121, 122 ja 134 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Sicilia Regionale Marittima SpA – Siremar velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 2, 3.1.2022.