62019TO0481(03)_INF
Tribunalens beslut (tionde avdelningen i utökad sammansättning) av den 17 januari 2025 –Portigon mot SRB (Förhandsbidrag för år 2019)
(mål T‑481/19)
”Ekonomiska och monetära unionen – Bankunionen – Gemensam resolutionsmekanism för kreditinstitut och vissa värdepappersföretag (SRM) – Gemensam resolutionsfond (SRF) – Gemensamma resolutionsnämndens (SRB) beslut om beräkning av förhandsbidrag för år 2019 – Invändning om rättsstridighet – Rättslig grund för förordning (EU) nr 806/2014 – Artikel 114 FEUF – Likabehandling – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – SRB:s utrymme för skönsmässig bedömning – Motiveringsskyldighet – Icke-retroaktivitet – Uppenbart att talan saknar rättslig grund”
1.
Tillnärmning av lagstiftning – Åtgärder som vidtas i syfte att förbättra villkoren för den inre marknadens funktion på finansområdet – Bestämmelser om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftningar om resolution av institut inom bankunionen – Förordning nr 806/2014 – Direktiv nr 2014/59 – Gemensamma resolutionsnämndens (SRB) befogenhet att fastställa förhandsbidrag och förvalta den gemensamma resolutionsfondens (SRF) finansiella medel – Rättslig grund – Artikel 114 FEUF
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 806/2014, skäl 1–4, 9, 12, 19 och 107 samt artiklarna 67 och 76; Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/69, skäl 3–5, 9, 10, 103, 104 och 108 samt artiklarna 100 och 101)
(se punkterna 49, 50, 51, 57 och 62–66)
2.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Gemensam resolutionsmekanism för kreditinstitut och vissa värdepappersföretag – Förhandsbidrag till den gemensamma resolutionsfonden (SRF) – Art – Avsaknad av skatterättslig karaktär – Försäkringsteknisk logik med syfte att säkerställa stabiliteten i finanssektorn i dess helhet – Finansiering av finanssektorn i dess helhet – Bidrag som avsätts direkt enbart för att finansiera kostnaderna inom denna sektor, vilka ska vara nödvändiga för att sektorn ska fungera – Rättslig grund – Artikel 114.2 FEUF
(Artikel 114.2 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 806/2014, artiklarna 67.2, 67.4, 69 och 70; Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59, skäl 3, 5, 103 och 105-107 samt artiklarna 32 och 101-103)
(se punkterna 70-75 och 77–85)
3.
Europeiska unionens institutioner – Utövande av befogenheter – Befogenhet som getts kommissionen för att anta delegerade akter – Räckvidd – Komplicerade bedömningar och uppskattningar – Stort utrymme för skönsmässig bedömning – Direktiv 2014/59 om inrättande av en ram för återhämtning och resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag – Fastställande av kriterier för justering av förhandsbidragen – Domstolsprövning – Gränser
(Artikel 290 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 806/2014, skäl 41; Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59)
(se punkterna 117, 119, 124 och 125)
4.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Gemensam resolutionsmekanism för kreditinstitut och vissa värdepappersföretag – Gemensamma resolutionsnämnden (SRB) – Behörighet – SRB:s fastställande av ytterligare riskindikatorer och delindikatorer för anpassning av beräkningen av förhandsbidrag till den gemensamma resolutionsfonden (SRF) enligt kreditinstitutens riskprofil – Påstådd delegering av befogenheter från kommissionen till SRB – Föreligger inte – SRB:s stora utrymme för skönsmässig bedömning
(Artikel 290.1 FEUF; kommissionens förordning 2015/63, artiklarna 6.1 d, 6.5-6.7 och 7.4)
(se punkterna 154, 157, 161, 165, 166 och 169–173)
5.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Gemensamma resolutionsnämndens (SRB) beslut avseende förhandsbidrag till den gemensamma resolutionsfonden (SRF) – Det är inte nödvändigt att i detta beslut ange samtliga uppgifter som gör det möjligt att kontrollera att beräkningen av bidragen är korrekt – Avvägning mellan motiveringsskyldigheten och den allmänna principen om skydd för de berörda institutens affärshemligheter – Lagenligheten av de bestämmelser som avser metoden för beräkning av förhandsbidrag till SRF – Principen om skydd för företagshemligheter – Skyldighet för SRB att offentliggöra och till de berörda instituten översända uppgifter om instituten i sammanställd och anonymiserad form för beräkning av förhandsbidraget
(Artikel 296 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41; Europaparlamentets och rådets förordning nr 806/2014. kommissionens förordning 2015/63, artiklarna 4–9; Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59)
(se punkterna 181-192)
6.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Gemensam resolutionsmekanism för kreditinstitut och vissa värdepappersföretag – Förhandsbidrag till den gemensamma resolutionsfonden (SRF) – Vissa skulder som påstås sakna risk undantas vid beräkningen av dessa bidrag – Undantagande av ett kreditinstituts förvaltningsskulder i denna beräkning – Otillåtlighet
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 806/2014, artikel 70.2; kommissionens förordning 2015/63, artikel 5.1 e; Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59, artikel 103.2 och 103.7)
(se punkterna 204, 205 och 304)
7.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Gemensam resolutionsmekanism för kreditinstitut och vissa värdepappersföretag – Förhandsbidrag till den gemensamma resolutionsfonden (SRF) – Beaktande av ett kreditinstituts förvaltningsskulder vid beräkningen av de så kallade bidragen – Princip för att redovisa dessa skulder i det berörda institutets balansräkning – Möjlighet till undantag för medlemsstater som tillåter institut att ta upp sådana skulder utanför balansräkningen – Snedvridning av konkurrensen på grund av dessa skillnader i bokföringen mellan de olika nationella lagstiftningarna – Föreligger inte
(Artikel 114 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 806/2014, artikel 70.2 andra stycket b; Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59, artikel 103.2; rådets direktiv 86/635, artikel 10.1)
(se punkterna 211-214 och 219–221)
8.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Gemensam resolutionsmekanism för kreditinstitut och vissa värdepappersföretag – Förhandsbidrag till den gemensamma resolutionsfonden (SRF) – Kreditinstitut under omstrukturering – Ökning av multiplikatorn för justering av så kallade bidrag beroende på det berörda institutets riskprofil – Villkor – Beviljande av extraordinärt offentligt finansiellt stöd från detta institut – Statligt stöd som beviljats det berörda institutet innan unionslagstiftningen trädde i kraft – Omfattas
(Artikel 107 FEUF; kommissionens förordning 2015/63, artiklarna 3 första stycket och 6.8 a; Europaparlamentets och rådets direktiv, artiklarna 2.1 led 28 och 103.7 e)
(se punkterna 338, 339, 341, 342 och 353)
9.
Institutionernas rättsakter – Tillämpning i tiden – Icke-retroaktivitet – Undantag – Villkor – Uppfyllande av ett mål av allmänt intresse och iakttagande av skyddet för berättigade förväntningar – Gemensamma resolutionsnämndens (SRB) återkallelse av beslut om fastställande av förhandsbidrag till den gemensamma resolutionsfonden (SRF) för att avhjälpa en bristande motivering – Antagande av ett beslut som träder i kraft den dag då det tidigare beslutet träder i kraft – Inga ändringar av storleken och beräkningen av dessa bidrag – Beaktande av syftet med bidragen till den gemensamma resolutionsfonden – Tillåtlighet
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 806/2014, artiklarna 2, 67.4, 69 och 70)
(se punkterna 365, 367 och 368)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Portigon AG ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som uppkommit för Gemensamma resolutionsnämnden.
3)
Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.