61979CJ0035_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 4 . DECEMBER 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 1 . MARTS 1979, HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET TRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 2861/77 AF 19 . DECEMBER 1977 OM AABNING, FORDELING OG FORVALTNING AF ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG HENHOERENDE UNDER POS . 02.01 A II B ) I DEN FAELLES TOLDTARIF ( 1978 ) ( EFT L 330, S . 7 ).
2 FORORDNING NR . 2861/77 AABNER FOR 1978 ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG PAA I ALT 38 500 TONS, UDTRYKT I UDBENET KOED . IFOELGE ARTIKEL 2 FORDELES DENNE MAENGDE MELLEM MEDLEMSSTATERNE, SAALEDES AT ITALIEN TILDELES EN KVOTA PAA 11 050 TONS .
3 I FORORDNINGENS FJERDE BETRAGTNING ER DET ANFOERT, AT DET DREJER SIG OM ET FORHOLDSVIS LAVT TARIFKONTINGENT, OG AT DET DERFOR FOREKOMMER MULIGT AT FASTSAETTE ET UDNYTTELSESSYSTEM PAA GRUNDLAG AF EN ENKELT FORDELING BLANDT MEDLEMSSTATERNE UDEN DERVED AT AENDRE DETS FAELLESSKABSKARAKTER, OG AT DET FOREKOMMER RIMELIGT AT OVERLADE HVER ENKELT MEDLEMSSTAT VALGET AF FORVALTNINGSSYSTEMET FOR DENS KVOTER . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 3 TRAEFFER MEDLEMSSTATERNE ALLE HENSIGTSMAESSIGE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT GARANTERE ALLE INTERESSEREDE PARTER, DER ER ETABLERET PAA DERES TERRITORIUM, FRI UDNYTTELSE AF DE KVOTER, SOM ER TILDELT DEM .
4 DER ER FOR DE INTERESSEREDE PARTERS UDNYTTELSE AF DEN KVOTA, SOM ITALIEN HAR FAAET TILDELT, FASTSAT REGLER VED BEKENDTGOERELSE AF 20 . MAJ 1978 FRA MINISTERIET FOR UDENRIGSHANDEL ( GURI NR . 143 ), SOM AENDRET VED BEKENDTGOERELSE AF 22 . JUNI 1978 FRA MINISTERIET FOR UDENRIGSHANDEL ( GURI NR . 174 ). I DEN AENDREDE VERSION BESTEMMER BEKENDTGOERELSEN, AT FORDELINGEN AF KVOTEN MELLEM PARTERNE SKAL SKE SAALEDES, AT DER TILDELES 10 % TIL FORSVARSMINISTERIET, 10 % TIL DE KOMMUNALE FORBRUGSORGANISATIONER PAA GRUNDLAG AF ANTALLET AF INDBYGGERE I KOMMUNEN OG 80 % TIL HANDELS- OG INDUSTRIVIRKSOMHEDER SAMT TIL DETAILHANDLENDE . ENDVIDERE FORESKRIVER BEKENDTGOERELSEN EN UNDEROPDELING AF DENNE MAENGDE PAA 80 % MELLEM HANDELS- OG INDUSTRIVIRKSOMHEDERNE PAA DEN ENE SIDE OG DETAILHANDLERNE PAA DEN ANDEN SIDE . DENNE UNDEROPDELING SKAL FORETAGES SAALEDES, AT 30 % AF NAEVNTE MAENGDE FORDELES LIGELIGT MELLEM DE TO KATEGORIER, 10 % FORDELES PAA GRUNDLAG AF ERLAGT MERVAERDIAFGIFT, MENS 60 % FORDELES DELS PAA GRUNDLAG AF DE MAENGDER FROSSET KOED AF HORNKVAEG, DER BLEV IMPORTERET FRA TREDJELANDE I 1977, DELS I FORHOLD TIL INDKOEB FRA INTERVENTIONSORGANET .
5 VED DET FOERSTE OG ANDET SPOERGSMAAL, SOM VIL VAERE AT BEHANDLE UNDER ET, HAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO SPURGT, OM FORORDNING NR . 2861/77 ELLER ANDRE REGLER I FAELLESSKABSRETTEN ER TIL HINDER FOR ET FORVALTNINGSSYSTEM FOR DEN NATIONALE KVOTA AF FAELLESSKABSKONTINGENTET, SOM HVILER PAA EN FLERHED AF UNDEROPDELINGSKRITERIER, SVARENDE TIL DEN OBJEKTIVE FORSKEL MELLEM DE BEROERTE ERHVERVSDRIVENDES SITUATION, OG OM DISSE KRITERIER KAN UDFORMES SAALEDES, AT TRE SPECI
FIKKE KATEGORIER AF PARTER FAAR UDELUKKENDE ADGANG TIL TRE SAERSKILTE ANDELE AF DEN NATIONALE KVOTA .
6 DET SKAL FOERST BEMAERKES, AT FAELLESSKABET I 1962 INDEN FOR RAMMERNE AF DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM TOLD OG UDENRIGSHANDEL ( GATT ) ER INDGAAET PAA EN FORPLIGTELSE TIL AARLIGT AT AABNE ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG FRA TREDJELANDE, MED EN BUNDEN TOLDSATS PAA 20 % . DE PAAGAELDENDE KONTINGENTER AABNES AARLIGT VED FORORDNINGER FRA RAADET, SOM FASTSAETTER FORDELINGEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE, OG SOM, I NAESTEN ENSLYDENDE FORMULERINGER, OVERLADER MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER AT FORVALTE DE TILDELTE KVOTER .
7 VED DOM AF 12 . DECEMBER 1973 I SAG 131/73 ( GROSOLI, SML ., S . 1555 ), SOM VEDROERTE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNINGER OM AABNING AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTER FOR FROSSET KOED FOR 1968 OG 1969, HAR DOMSTOLEN ALLEREDE HAFT LEJLIGHED TIL AT FASTSLAA, AT MEDLEMSSTATERNE HAR FAAET OVERLADT FORVALTNINGEN AF KVOTERNE FOR AT FORDELE DISSE I HENHOLD TIL DERES EGNE ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER, MEN AT FORORDNINGERNES HENVISNING TIL DISSE BESTEMMELSER KUN KAN FORSTAAS SOM DE TEKNISKE OG FORMELLE REGLER, DER SKAL SIKRE, AT KONTINGENTETS SAMLEDE STOERRELSE IKKE OVERSKRIDES, OG AT DE PERSONER, DER HAR ADGANG TIL KONTINGENTET, BEHANDLES ENS .
8 DENNE FORTOLKNING, SOM OPRIDSER GRAENSERNE FOR DEN KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER AF ADMINISTRATIV KARAKTER, DER ER OVERLADT MEDLEMSSTATERNE, ER LIGELEDES GYLDIG FOR FORORDNING NR . 2861/77, SOM AABNER FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR 1978 . DET SKAL HERVED BEMAERKES, AT RAADETS FORORDNING NR . 3063/78 AF 18 . DECEMBER 1978 OM AABNING AF ET FAELLESSKABSTOLDKONTINGENT FOR 1979 ( EFT L 366, S . 6 ) LIGELEDES OVERLADER MEDLEMSSTATERNE VALGET AF FORVALTNINGSSYSTEMET FOR DERES KVOTER, IDET DET SAMTIDIG I BETRAGTNINGERNE ANFOERES, AT ET SAADANT SYSTEM DELS SKAL SIKRE ALLE INTERESSEREDE PARTER I FAELLESSKABET LIGE OG VEDVARENDE ADGANG TIL KONTINGENTET, DELS SIKRE EN FRA ET OEKONOMISK SYNSPUNKT HENSIGTMAESSIG FORDELING .
9 DET ER UD FRA DISSE FORUDSAETNINGER, AT DE AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO STILLEDE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES . SELV OM GRAENSERNE FOR MEDLEMSSTATERNES FORVALTNINGSKOMPETENCE, SOM DET ER ANFOERT I DEN OVENNAEVNTE DOM AF 12 . DECEMBER 1973, ER OVERSKREDET, NAAR MEDLEMSSTATEN OPSTILLER BETINGELSER FOR ANVENDELSEN, SOM SIGTER MOD OEKONOMISK-POLITISKE MAAL, DER IKKE ER HJEMLET I DE AF FAELLESSKABET UDSTEDTE BESTEMMELSER, SAA FORHINDRER HVERKEN ORDLYDEN AF ELLER MAALSAETNINGERNE FOR FORORDNING NR . 2861/77 OG EJ HELLER DET PAAGAELDENDE TOLDKONTINGENTS FAELLESSKABSKARAKTER EN MEDLEMSSTAT I INDEN FOR GRAENSERNE AF SIN FORVALTNINGSKOMPETENCE AT REGULERE DE INTERESSEREDE PARTERS ADGANG TIL DEN KVOTA, DER ER TILDELT STATEN . EN FORSVARLIG FORVALTNING AF DENNE KVOTA KAN PAA DE GIVNE MARKEDSVILKAAR FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE INDEBAERE, AT DET KAN VAERE HENSIGTSMAESSIGT OG ENDOG NOEDVENDIGT AT DEFINERE DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF INTERESSEREDE PARTER OG PAA FORHAAND AT FASTSAETTE DEN SAMLEDE MAENGDE, SOM HVER AF DISSE KATEGORIER KAN GOERE KRAV PAA .
10 ET SAADANT UDNYTTELSESSYSTEM OVERSKRIDER IKKE GRAENSERNE FOR DEN FORVALTNINGSKOMPETENCE, DER ER OVERLADT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, FOR SAA VIDT DET IKKE BEROEVER BESTEMTE INTERESSEREDE PARTER ADGANG TIL DEN KVOTA, DER ER TILDELT DENNE STAT, OG FOR SAA VIDT SOM DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF PARTER SAA VEL SOM DE SAMLEDE MAENGDER, SOM DISSE KATEGORIER HAR ADGANG TIL, IKKE FASTSAETTES VILKAARLIGT . FOR AT OVERHOLDE DISSE BETINGELSER VIL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT KUNNE BLIVE NOEDT TIL AT ANVENDE EN FLERHED AF KRITERIER .
11 SELV OM DE SAEDVANLIGE IMPORTOERER AF FROSSET KOED AF HORNKVAEG DERFOR IKKE KAN UDELUKKES FRA ADGANGEN TIL DEN NATIONALE KVOTA AF KONTINGENTET, ER DE IKKE NOEDVENDIGVIS DE ENESTE ERHVERVSDRIVENDE, DER HAR INTERESSE I IMPORTERET KOED PAA FORDELAGTIGE BETINGELSER . DET ER I SAA HENSEENDE AF BETYDNING AT FASTSLAA, AT BEGREBET INTERESSEREDE ' PARTER ', SOM ANVENDES I ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2861/77, HAR EN VIDERE RAEKKEVIDDE END BEGREBET INTERESSEREDE ' IMPORTOERER ', SOM BLEV BRUGT I DE TIDLIGERE FORORDNINGER, FOR EKSEMPEL I ARTIKEL 3 I RAADETS FORORDNING NR . 3167/76 AF 21 . DECEMBER 1976 OM AABNING AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG FOR 1977 ( EFT L 357, S . 14 ).
12 DET FOERSTE OG ANDET SPOERGSMAAL FRA TRIBUNALE AMMINISTRATIVO MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT HVERKEN FORORDNING NR . 2861/77 ELLER ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER ER TIL HINDER FOR AT ANVENDE ET FORVALTNINGSSYTEM FOR DET ENKELTE LANDS KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG, SOM ER BASERET PAA EN FLERHED AF KRITERIER TIL AFGRAENSNING AF DE
FORSKELLIGE KATEGORIER AF PARTER OG TIL FASTSAETTELSE AF DE SAMLEDE MAENGDER, HVER AF DISSE KATEGORIER SKAL HAVE ADGANG TIL, FORUDSAT AT KRITERIERNE IKKE FASTLAEGGES VILKAARLIGT, OG AT DE IKKE HAR TIL FOELGE, AT VISSE AF DE INTERESSEREDE PARTER MISTER DERES ADGANG TIL AT FAA DEL I DEN PAAGAELDENDE KVOTA .
13 VED DET TREDJE SPOERGSMAAL OENSKER DEN NATIONALE RET OPLYST, OM EN BESTEMT ANDEL AF DEN NATIONALE KVOTA, SOM ER FASTSAT PAA FORHAAND PAA GRUNDLAG AF UNDEROPDELINGSKRITERIER, FORUD KAN TILDELES EN ENKELT PART, ENDOG HVIS DENNE PART HAR SAERLIGE KENDETEGN .
14 DET FOELGER AF DE OM DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL ANFOERTE BETRAGTNINGER, AT DET TREDJE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES BEKRAEFTENDE, FORUDSAT AT DEN ANDEL, SOM DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE LAEGGER BESLAG PAA, FASTSAETTES I OVERENSSTEMMELSE MED KRITERIER, DER MAA ANSES FOR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN . DEN OMSTAENDIGHED, AT EN BESTEMT KATEGORI AF PARTER IFOELGE NATIONAL LOVGIVNING BESTAAR AF EN ENKELT BETYDNINGSFULD PART, KAN IKKE I SIG SELV VAERE BEVIS FOR, AT DE KRITERIER, SOM ER ANVENDT I DENNE NATIONALE LOVGIVNING, ER VILKAARLIGE . SVARET PAA DET TREDJE SPOERGSMAAL FALDER FOELGELIG SAMMEN MED SVARET PAA DE FOERSTE TO SPOERGSMAAL .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
15 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO, VED KENDELSE AF 4 . DECEMBER 1978, FOR RET :
HVERKEN FORORDNING NR . 2861/77 ELLER ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER ER TIL HINDER FOR AT ANVENDE ET FORVALTNINGSSYSTEM FOR DET ENKELTE
LANDS KVOTA AF FAELLESSKABSTOLDKONTINGENTET FOR FROSSET KOED AF HORNKVAEG, SOM ER BASERET PAA EN FLERHED AF KRITERIER TIL AFGRAENSNING AF DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF PARTER OG TIL FASTSAETTELSE AF DE SAMLEDE MAENGDER, HVER AF DISSE KATEGORIER SKAL HAVE ADGANG TIL, FORUDSAT AT KRITERIERNE IKKE FASTLAEGGES VILKAARLIGT, OG AT DE IKKE HAR TIL FOELGE, AT VISSE AF DE INTERESSEREDE PARTER MISTER DERES ADGANG TIL AT FAA DEL I DEN PAAGAELDENDE KVOTA .