62019TO0481(03)_INF
Rješenje Općeg suda (deseto prošireno vijeće) od 17. siječnja 2025. –Portigon/SRB (Ex ante doprinosi za 2019.)
(predmet T-481/19)
„Ekonomska i monetarna unija – Bankovna unija – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava (SRM) – Jedinstveni fond za sanaciju (SRF) – Odluka SRB-a o izračunu ex ante doprinosâ za razdoblje doprinosa 2019. Prigovor nezakonitosti – Pravna osnova Uredbe (EU) br. 806/2014 – Članak 114. UFEU-a – Jednako postupanje – Komisijina margina prosudbe – SRB-ova margina prosudbe – Obveza obrazlaganja – Zabrana retroaktivnosti – Očito pravno neosnovana tužba”
1.
Približavanje zakonodavstava – Mjere za poboljšanje funkcioniranja unutarnjeg tržišta u financijskom području – Propisi o usklađivanju odredbi država članica u području sanacije institucija u bankovnoj uniji – Uredba br. 806/2014 – Direktiva br. 2014/59 – Ovlast Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB) za utvrđivanje ex ante doprinosâ i upravljanje financijskim sredstvima Jedinstvenog fonda za sanaciju (SRF) – Pravna osnova – Članak 114. UFEU-a.
(Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, uvodne izjave 1. do 4., 9., 12., 19. i 107. te čl. 67. i 76.; Direktiva 2014/59 Europskog parlamenta i Vijeća, uv. izj. 3. do 5., 9., 10., 103., 104. i 108. te čl. 100. i 101.)
(t. 49., 50., 51., 57., 62.-66.)
2.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Ex ante doprinosi u Jedinstveni fond za sanaciju (SRF) – Priroda – Nepostojanje porezne prirode – Osigurateljna logika kojom se nastoji zajamčiti stabilnost cijelog financijskog sektora – Financiranje od strane financijskog sektora u cjelini – Doprinosi izravno namijenjeni samo financiranju troškova tog sektora koji su potrebni za njegovo funkcioniranje – Pravna osnova – (čl. 114. st. 2. UFEU-a)
(čl. 114. st. 2. UFEU-a; Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 67. st. 2. i 4., čl. 69. i 70.; Direktiva 2014/59 Europskog parlamenta i Vijeća, uvodne izjave 3., 5., 103. i 105.-107. te čl. 32. i 101.-103.)
(t. 70.-75., 77.-85.)
3.
Institucije Europske unije – Izvršavanje nadležnosti – Ovlast dodijeljena Komisiji za donošenje delegiranih akata – Doseg – Složene ocjene i procjene – Široka margina prosudbe – Direktiva 2014/59 o uspostavi okvira za oporavak i sanaciju kreditnih institucija i investicijskih društava – Određivanje kriterija prilagodbe ex ante doprinosa – Sudski nadzor – Granice
(čl. 290. UFEU-a; Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, uv. izj. 41.; Direktiva 2014/59 Europskog parlamenta i Vijeća)
(t. 117., 119., 124., 125.)
4.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Jedinstveni sanacijski odbor (SRB) – Nadležnost – SRB-ovo utvrđivanje dodatnih pokazatelja i potpokazatelja rizika za prilagođavanje izračuna ex ante doprinosâ Jedinstvenom fondu za sanaciju (SRF) prema profilu rizičnosti kreditnih institucija – Navodno delegiranje Komisijine ovlasti na SRB – Nepostojanje – SRB-ova široka diskrecijska ovlast
(čl. 290. st. 1. UFEU-a; Uredba Komisije 2015/63, čl. 6. st. 1. t. (d), čl. 5.-7. i čl. 7. st. 4.)
(t. 154., 157., 161., 165., 166., 169.-173.)
5.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB) o utvrđivanju ex ante doprinosa u Jedinstveni fond za sanaciju (SRF) – Nepostojanje nužnosti da se u toj odluci navedu svi elementi na temelju kojih se može provjeriti točnost izračuna doprinosa – Odvagivanje obveze obrazlaganja i općeg načela zaštite poslovne tajne predmetnih institucija – Zakonitost odredbi o metodologiji izračuna ex ante doprinosa u SRF – Načelo poštovanja poslovne tajne – Obveza SRB-a da objavi i dostavi institucijama o kojima je riječ, u agregiranom i anonimiziranom obliku, informacije o institucijama za izračun ex ante doprinosa
(čl. 296. st. 2. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41.; Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća; Uredba Komisije 2015/63, čl. 4. do 9.; Direktiva 2014/59 Europskog parlamenta i Vijeća)
(t. 181.-192.)
6.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Ex ante doprinosi u Jedinstveni fond za sanaciju (SRF) – Isključenje određenih obveza koje navodno nisu rizične iz izračuna navedenih doprinosa – Isključenje fiducijarnih obveza kreditne institucije u navedenom izračunu – Nedopuštenost
(Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 70. st. 2.; Uredba Komisije 2015/63, čl. 5. st. 1. t. (e); Direktiva 2014/59 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 103. st. 2. i 7.)
(t. 204., 205., 304.)
7.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Ex ante doprinosi u Jedinstveni fond za sanaciju (SRF) – Uzimanje u obzir fiducijarnih obveza kreditne institucije u izračunu navedenih doprinosa – Načelo knjiženja tih obveza u računovodstvenu bilancu predmetne institucije – Mogućnost odstupanja koja se daje državama članicama i kojom se omogućuje knjiženje tih obveza izvan bilance – Postojanje narušavanja tržišnog natjecanja zbog tih računovodstvenih razlika između različitih nacionalnih zakonodavstava – Nepostojanje
(čl. 114. UFEU-a; Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 70. st. 2. podst. 2. t. (b); Direktiva 2014/59 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 103. st. 2.; Direktiva Vijeća 86/635, čl. 10. st. 1.)
(t. 211.-214., 219.-221.)
8.
Ekonomska i monetarna politika – Ekonomska politika – Jedinstveni mehanizam za sanaciju kreditnih institucija i određenih investicijskih društava – Ex ante doprinosi u Jedinstveni fond za sanaciju (SRF) – Kreditna institucija u restrukturiranju – Povećavanje multiplikatora za prilagodbu navedenih doprinosa prema profilu rizičnosti dotične institucije – Uvjet – Primanje izvanredne javne financijske potpore koju je ostvarila ta institucija – Državna potpora dodijeljena dotičnoj instituciji prije stupanja na snagu propisa Unije – Uključenost
(čl. 107. st. 1. UFEU-a; Uredba Komisije 2015/63, čl. 3. prvi st. i čl. 6. st. 8. t. (a); Direktiva 2014/59 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. st. 1. t. 28. i čl. 103. st. 7. t. (e))
(t. 338., 339., 341., 342., 353.)
9.
Akti institucija – Vremenska primjena – Neretroaktivnost – Iznimke – Pretpostavke – Ostvarenje cilja u općem interesu i poštovanje legitimnih očekivanja – Povlačenje odluke Jedinstvenog sanacijskog odbora (SRB) o utvrđivanju ex ante doprinosâ Jedinstvenom sanacijskom fondu (SRF) radi otklanjanja nedostatka obrazloženja – Donošenje odluke koja stupa na snagu na dan početka primjene prethodne odluke – Nepostojanje izmjena u odnosu na iznos i izračun navedenih doprinosâ – Uzimanje u obzir cilja doprinosâ SRF-u – Dopuštenost
(Uredba br. 806/2014 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2., čl. 67. st. 4., čl. 69. i 70.)
(t. 365., 367., 368.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu Portigon AG nalaže se snošenje vlastitih troškova, te troškova Jedinstvenog sanacijskog odbora.
3.
Europski parlament, Vijeće Europske unije i Europska komisija snosit će vlastite troškove.