62022CJ0558_SUM
Mål C-558/22
Autorità di Regolazione per Energia Reti och Ambiente (ARERA)
mot
Fallimento Esperia SpAochGestore dei Servizi Energetici SpA - GSE
(begäran om förhandsavgörande från Consiglio di Stato)
Domstolens dom (andra avdelningen) av den 7 mars 2024
”Begäran om förhandsavgörande – Nationellt stödsystem för beviljande av omsättningsbara gröna certifikat till nationella producenter av el från förnybara energikällor – Import av el från förnybara energikällor producerad i en annan medlemsstat – Skyldighet att köpa gröna certifikat – Sanktion – Befrielse – Direktiv 2001/77/EG – Direktiv 2009/28/EG – Stödsystem – Ursprungsgarantier – Fri rörlighet för varor – Artiklarna 18, 28, 30, 34 och 110 FEUF – Statligt stöd – Artiklarna 107 och 108 FEUF – Statliga medel – Selektiv fördel”
Unionsrätt – Principer – Likabehandling – Diskriminering på grund av nationalitet – Förhållandet mellan artikel 18 FEUF och artiklarna 28, 30, 34 och 110 FEUF
(Artiklarna 18, 28, 30, 34 och 110 FEUF)
(se punkt 39)
Miljö – Främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden för el – Direktiv 2001/77 – Nationellt stödsystem som föreskriver att omsättningsbara certifikat tilldelas nationella elproducenter i förhållande till den el som produceras från förnybara energikällor – Elimportörer som inte visat att el är producerad från förnybara energikällor genom att ge in ursprungsgarantier – Åtgärd som föreskriver en skyldighet för berörda importörer att köpa grön el eller gröna certifikat från nationella elproducenter – Tillåtlighet – Åtgärdens proportionalitet – Prövas av den hänskjutande domstolen
(Artiklarna 34 och 36 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/77, skäl 10, 11 och 14 samt artiklarna 1, 3.1, 3.2, 4 och 5)
(se punkterna 43–49 och punkt 2 i domslutet)
Miljö – Främjande av användningen av energi från förnybara energikällor – Direktiv 2009/28 – Bindande mål för andelen energi från förnybara energikällor – Bestämmelser som antagits för att uppnå dessa mål – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Nationellt stödsystem som föreskriver att omsättningsbara certifikat tilldelas nationella elproducenter i förhållande till den el som produceras från förnybara energikällor – Elimportörer som inte visat att el är producerad från förnybara energikällor genom att ge in ursprungsgarantier – Åtgärd som föreskriver en skyldighet för berörda importörer att köpa grön el eller gröna certifikat från nationella elproducenter – Tillåtlighet – Åtgärdens proportionalitet – Prövas av den hänskjutande domstolen
(Artiklarna 34 och 36 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28, skäl 25, 52 och 56 samt artiklarna 2, 3 och 15)
(se punkterna 53–57 och punkt 2 i domslutet)
Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens respektive de nationella domstolarnas befogenhet – De nationella domstolarnas roll – Bedömning av huruvida tillämpningsföreskrifterna för en stödordning är förenliga med fördraget – Behörigheten är begränsad till tillämpningsföreskrifter som inte är nödvändiga för att uppnå målet med stödsystemet eller för att systemet ska fungera – Stödsystem för produktion av grön el – Importörer och operatörer som är ansvariga för anläggningar som importerar eller producerar el från icke-förnybara energikällor – System enligt vilket det krävs att dessa importörer eller operatörer att årligen föra över en kvot av grön el till det nationella elnätet – Villkor i detta system som är oupplösligt förbundna med själva syftet med stödet – En nationell domstol som inte kan bedöma huruvida sådana villkor är förenliga med bestämmelserna i fördraget
(Artiklarna 107 och 108 FEUF)
(se punkterna 60 och 61)
Stöd som ges av en medlemsstat – Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna – Skadlig inverkan på konkurrensen – Bedömningskriterier – Åtgärd som gjort det möjligt för nationella producenter av grön el att kunna sälja sin el utan att vara skyldiga att köpa grön el eller gröna certifikat – Åtgärd enligt vilken det varit tillåtet för samma producenter att, i proportion till den gröna el som de producerat, sälja de gröna certifikat som de fått kostnadsfritt till producenter och importörer av el producerad från icke-förnybara källor – Åtgärd som kan påverka handeln och snedvrida konkurrensen – Omfattas
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 63–66)
Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Stöd som härrör från statliga medel – Beviljande kan tillskrivas staten i form av en fördel som lämnas med statliga medel – System som innebär att nationella producenter av grön el kostnadsfritt ges gröna certifikat – System enligt vilket det föreskrivs en mekanism som syftar till att garantera att gröna certifikat har ett visst och som sköts av en enhet som kan likställas med staten – System som innebär en överföring av statliga medel – Omfattas – Prövas av den hänskjutande domstolen
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 74–79)
Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärd som ger producenter av grön el en fördel – Nationellt stödsystem som föreskriver att omsättningsbara certifikat tilldelas nationella elproducenter i förhållande till den el som produceras från förnybara energikällor – Referensram för att fastställa huruvida det föreligger en fördel – Materiell avgränsning – Kriterier – Den fastställda referensramen ska ha en självständig rättslig logik och ett eget syfte, och den ska inte kunna knytas till ett sammanhängande regelverk som inte hänger samman med detta syfte
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 80, 81, 83–85 och 87)
Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärd som ger producenter av grön el en fördel – Nationellt stödsystem som föreskriver att omsättningsbara certifikat tilldelas nationella elproducenter i förhållande till den el som produceras från förnybara energikällor – Åtgärden motiveras med hänvisning till referensramens beskaffenhet eller systematik – Tillåtlighet – Bedömning som ankommer på den nationella domstolen
(Artiklarna 107 och 108 FEUF)
(se punkterna 80, 87–95 och 124 samt punkt 3 i domslutet)
Fri rörlighet för varor – Tull – Avgift med motsvarande verkan – Interna skatter och avgifter – Import av el producerad i en annan medlemsstat – Elimportörer som inte kan ge in några ursprungsgarantier – Nationell åtgärd som innebär att nämnda importörer från andra medlemsstater att köpa gröna certifikat eller grön el från nationella producenter, i proportion till andelen importerad el – Åtgärd enligt vilken det föreskrivs en sanktion om denna skyldighet inte uppfylls – Tillåtlighet
(Artiklarna 28, 30 och 110 FEUF)
(se punkterna 98–103 och 124 samt punkt 1 i domslutet)
Fri rörlighet för varor – Kvantitativa restriktioner – Åtgärder med motsvarande verkan – Åtgärd enligt vilken det föreskrivs en skyldighet för elimportörer att köpa gröna certifikat eller grön el – Åtgärd enligt vilken det även föreskrivs en skyldighet för nämnda importörer att, i samband med import av grön el, ge in ursprungsgarantier för att kunna bli befriade från inköpsskyldigheten – Tillåtlighet – Motivering – Främjande av elproduktion från förnybara energikällor – Iakttagande av proportionalitetsprincipen – Prövas av den hänskjutande domstolen
(Artiklarna 34 och 36 FEUF)
(se punkterna 105–124 och punkt 2 i domslutet)
Se avgörandet.