Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 26. novembra 2025 –
Bažajev/Rada
(vec T‑608/24)
„ Spoločná
zahraničná a bezpečnostná
politika – Reštriktívne
opatrenia
prijaté
vzhľadom
na
konanie,
ktorým
sa
narúša
alebo
ohrozuje
územná
celistvosť,
zvrchovanosť a nezávislosť
Ukrajiny – Zmrazenie
finančných
prostriedkov – Zoznam
osôb,
subjektov a orgánov,
na
ktoré
sa
vzťahuje
zmrazenie
finančných
prostriedkov a hospodárskych
zdrojov – Ponechanie
mena
žalobcu v zozname – Článok 2
ods. 1 písm. g)
rozhodnutia
2014/145/SZBP – Pojem
‚spojenie‘ – Nesprávne
posúdenie – Právo
vlastniť
majetok – Prezumpcia
neviny – Proporcionalita “
1.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Zaradenie na zoznam na základe špecifických, konkrétnych a konzistentných dôkazov – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528, príloha; nariadenie Rady č. 269/2014, príloha I, nariadenia Rady 2024/2455 a 2025/527]
(pozri body 21 – 23, 43, 47, 62)
2.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Zápis žalobcu na zoznam pripojený k napadnutému rozhodnutiu z dôvodu jeho postavenia osoby, subjektu alebo orgánu spojeného s osobou zapísanou na zozname pripojenom k napadnutému rozhodnutiu – Dokumenty dostupné verejnosti – Zásada voľného hodnotenia dôkazov
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528; nariadenia Rady č. 269/2014, 2024/2455 a 2025/527]
(pozri body 24 – 26)
3.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Rozsah voľnej úvahy uvedeného príslušného orgánu – Relevantnosť dôkazov predložených na základe predchádzajúceho zápisu v prípade neexistencie zmeny dôvodov, zmien v situácii žalobcu alebo vývoja kontextu na Ukrajine – Zmeny v situácii žalobcu – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528, príloha; nariadenie Rady č. 269/2014, príloha I, nariadenia Rady 2024/2455 a 2025/527]
(pozri body 27, 28, 45, 46)
4.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá na prijatie reštriktívnych opatrení – Osoba, subjekt alebo orgán, ktoré sú spojené s osobou zapísanou na zozname pripojenom k napadnutému rozhodnutiu – Pojem spojenie – Spoločné záujmy – Záujmy výlučne v rámci podnikania – Zahrnutie
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/329, článok 2 ods. 1; nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 a nariadenie Rady 2022/330]
(pozri body 38 – 40, 52 – 61)
5.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritériá na prijatie reštriktívnych opatrení – Osoba, subjekt alebo orgán, ktoré sú spojené s osobou zapísanou na zozname pripojenom k napadnutému rozhodnutiu – Dodržiavanie zásady právnej istoty, ktorá vyžaduje jasnosť, presnosť a predvídateľnosť účinkov právnych noriem
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/329, článok 2 ods. 1; nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 a nariadenie Rady 2022/330]
(pozri body 49, 50)
6.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Obmedzenie práva vlastniť majetok – Prípustnosť – Podmienky – Obmedzenie stanovené zákonom – Rešpektovanie podstaty uplatňovaného práva – Sledovanie cieľa všeobecného záujmu, ktorý je ako taký uznaný Úniou – Dodržiavanie zásady proporcionality – Splnené podmienky
[Charta základných práv Európskej únie, článok 17 a článok 52 ods. 1; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528, príloha; nariadenie Rady č. 269/2014, príloha I, nariadenia Rady 2024/2455 a 2025/527]
(pozri body 70 – 84)
7.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Porušenie prezumpcie neviny – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 48 ods. 1 a článok 52 ods. 1; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2024/2456 a (SZBP) 2025/528, príloha; nariadenie Rady č. 269/2014, príloha I, nariadenia Rady 2024/2455 a 2025/527]
(pozri bod 85)
Výrok
1.
Žaloba
sa
zamieta.
2.
Pán
Musa
Jusopovič
Bažajev
(Musa
Yusopovich
Bazhaev)
znáša
svoje
vlastné
trovy
konania a je
povinný
nahradiť
trovy
konania,
ktoré
vznikli
Rade
Európskej
únie.