62024CJ0204_INF
Rozsudek Soudního dvora (devátého senátu) ze dne 20. listopadu 2025 –Komise v. Irsko (Rámcová směrnice o vodě)
(Věc C‑204/24)
„Nesplnění povinnosti státem – Životní prostředí – Směrnice 2000/60/ES – Politika Společenství v oblasti vody – Neúplné a nesprávné provedení“
1.
Žaloba pro nesplnění povinnosti – Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem – Stav, který je třeba vzít v úvahu – Stav po uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku
(Článek 258 SFEU)
(viz body 67, 68, 114)
2.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Nutnost přesného provedení členskými státy – Neúplné nebo nesprávné provedení definic uvedených ve směrnici – Nesplnění povinnosti
(Článek 288 třetí pododstavec SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 200/60, ve znění nařízení 2014/101, čl. 2 bod 38)
(viz body 69, 71–77)
3.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Environmentální cíle – Povinnost příslušných vnitrostátních orgánů upřednostnit nejpřísnější cíl v případě existence více cílů týkajících se téhož vodního útvaru – Neprovedení, pokud jde o podzemní vody a vodní útvary v chráněných oblastech – Nesplnění povinnosti
[Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, ve znění směrnice 2014/101, čl. 4 odst. 1 písm. b) a c) a odst. 2]
(viz body 82–85, 89–91)
4.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Povinnost zpracovat pro každou oblast povodí analýzu jejích charakteristik, přezkoumání dopadů lidské činnosti na stav povrchových vod a podzemních vod, jakož i ekonomickou analýzu využívání vod – Pravidelné přehodnocení a aktualizace těchto analýz a přezkoumání – Neexistence – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, ve znění směrnice 2014/101, čl. 5 odst. 2)
(viz body 97–102)
5.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Vody využívané k odběru pitné vody – Povinnost členských států zabránit zhoršování kvality určených vodních útvarů – Povinnost dosáhnout výsledku – Prostor pro uvážení členských států ohledně opatření, která je třeba přijmout – Meze – Povinnost vztahující se nejen na útvary povrchových vod, ale i na podzemní vody určené k lidské spotřebě – Povinnost určit všechny provozovatele odpovědné za zásobování pitnou vodou – Neúplné provedení – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, ve znění směrnice 2014/101, článek 7 odst. 1 a 3)
(viz body 117–121, 123–125)
6.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Zásada návratnosti nákladů na vodohospodářské služby – Povinnost členských států zahrnout do plánu povodí zprávu o provádění této zásady – Prvky, které mají být v této zprávě analyzovány – Neúplné provedení – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, ve znění směrnice 2014/101, čl. 9 odst. 1 a 2, článek 13 a příloha III)
(viz body 139–148)
7.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Povinnost vypracovat programy opatření – Rozsah – Vypracování základních opatření – Omezení odběrů sladkých povrchových a podzemních vod a vzdouvání sladkých povrchových vod – Možnost vynětí pro odběry nebo vzdouvání vod, které nemají významný dopad na stav vodních útvarů – Vnitrostátní právní předpisy, které stanoví příliš vysokou prahovou hodnotu pro registry odběrů vod – Nepřípustnost
[Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, ve znění směrnice 2014/101, čl. 11 odst. 3 písm. e)]
(viz body 179, 181–186)
8.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Povinnost vypracovat programy opatření – Rozsah – Vypracování základních opatření – Zlepšení hydromorfologických podmínek za účelem dosažení požadovaného ekologického stavu nebo dobrého ekologického potenciálu umělých nebo silně ovlivněných vodních útvarů – Zavedení a provádění omezování za tímto účelem – Monitorovací systémy, které mají být založeny na všeobecně závazných pravidlech vnitrostátního práva – Neexistence – Nesplnění povinnosti
[Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, ve znění směrnice 2014/101, čl. 11 odst. 3 písm. i)]
(viz body 199–203)
9.
Žaloba pro nesplnění povinnosti – Prokázání nesplnění povinnosti – Důkazní břemeno Komise – Předložení poznatků, z nichž je patrné nesplnění povinnosti – Domněnky – Nepřípustnost
(Článek 258 SFEU)
(viz body 209, 210)
10.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Povinnost vypracovat programy opatření – Rozsah – Vypracování základních opatření – Opatření k předcházení významným únikům znečišťujících látek z technických zařízení a důsledků událostí způsobujících havarijní znečištění – Povinnost vztahující se nejen na útvary povrchových vod, ale i na podzemní vody – Neprovedení týkající se podzemních vod – Nesplnění povinnosti
[Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, ve znění směrnice 2014/101, čl. 11 odst. 3 písm. l)]
(viz body 217–221)
11.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Povinnost zpracovat pro každou oblast povodí analýzu jejích charakteristik, přezkoumání dopadů lidské činnosti na stav povrchových vod a podzemních vod, jakož i ekonomickou analýzu využívání vod – Rozsah – Potřeba identifikovat významné antropogenní vlivy a vyhodnotit jejich dopad – Neprovedení ve stanovených lhůtách – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, ve znění směrnice 2014/101, články 3, 4 a čl. 5 odst. 1 a příloha II body 1.4 a 1.5)
(viz body 229–232, 235–240)
12.
Životní prostředí – Činnost Unie v oblasti vodní politiky – Směrnice 2000/60 – Povinnost monitorování stavu povrchových vod, podzemních vod a chráněných oblastí – Rozsah – Požadavky na monitorování ekologického stavu a chemického stavu povrchových vod – Požadavky na monitorování chemického stavu podzemních vod – Neprovedení ve stanovených lhůtách – Nesplnění povinnosti
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60, článek 4 a čl. 8 odst. 1 a 2 a příloha V body 1.3.1 až 1.3.5 a bod 2.4.5 první pododstavec)
(viz body 229–232, 235–240)
Výrok
1)
Irsko tím, že zcela nebo správně neprovedlo čl. 2 bod 38, čl. 4 odst. 2, čl. 5 odst. 2, čl. 7 odst. 3, čl. 9 odst. 2, čl. 11 odst. 3 písm. a) až d), pokud jde o podzemní vody, čl. 11 odst. 3 písm. e), čl. 11 odst. 3 písm. i), pokud jde o povrchové vody, čl. 11 odst. 3 písm. l), pokud jde o podzemní vody, jakož i body 1.4 a 1.5 přílohy II a body 1.3.1 až 1.3.5 a bod 2.4.5 první pododstavec přílohy V směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky, nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z těchto ustanovení.
2)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
3)
Irsku se ukládá náhrada nákladů řízení.