Rettens dom (Syvende Afdeling) af 12. december 2019 – Montanari mod EU-Udenrigstjenesten
(Sag T-692/18)
»Aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – ad hoc inspektionsrapport – afslag på aktindsigt – artikel 4, stk. 1, litra b), i forordning nr. 1049/2001 – undtagelse vedrørende beskyttelse af privatlivets fred og den enkeltes integritet – forordning (EF) nr. 45/2001 – artikel 8, litra b), i forordning nr. 45/2001 – overførsel af personoplysninger – artikel 4, stk. 2, tredje led, i forordning nr. 1049/2001 – undtagelse vedrørende beskyttelsen af formålet med undersøgelser – artikel 4, stk. 3, i forordning nr. 1049/2001 – undtagelse om beskyttelse af beslutningsprocessen – begrundelsespligt«
1.      EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – streng fortolkning og anvendelse – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – rækkevidde – afslag på aktindsigt – begrundelsespligt – rækkevidde
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, 4. og 11. betragtning samt art. 1, stk. 4 og 8)
(jf. præmis 19-24)
2.      EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 og nr. 45/2001 – samspillet mellem undtagelserne til retten til aktindsigt og beskyttelsen af privatlivets fred og den enkeltes integritet – krav om nødvendighed for videregivelsen af personoplysninger fastsat i artikel 8, litra b), i forordning nr. 45/2001
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 45/2004, art. 8, litra b); Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 2004/2001, art. 4, stk. 1, litra b)]
(jf. præmis 30-33 og 48)
3.      EU-institutioner – beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger – forordning nr. 45/2001 – begrebet personoplysninger
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 45/2001, art. 2, litra a)]
(jf. præmis 36)
4.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – hensyntagen til sammenhængen og alle relevante retsregler
(Art. 296 TEUF)
(jf. præmis 37, 39, 42 og 49)
5.      EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af formålet med inspektioner, undersøgelser og revision – rækkevidde – anvendelse på kontrol- eller undersøgelsesrapporter – lovlighed – begrebet undersøgelse
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2, tredje led)
(jf. præmis 58-61)
6.      EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af beslutningsprocessen
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 3, andet led)
(jf. præmis 73 og 74)
Angående
Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om annullation af EU-Udenrigstjenestens afgørelse af 24. oktober 2018, hvorved denne tjeneste afslog at give sagsøgeren aktindsigt i den af A udarbejdede rapport af 29. juli 2017.
Konklusion
1)
Afgørelsen af 24. oktober 2018, hvorved Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) afslog den bekræftende ansøgning om aktindsigt fra Marco Montanari af 13. september 2018, annulleres.
2)
EU-Udenrigstjenesten betaler sagsomkostningerne.