62019TO0031_INF
2020 m. kovo 26 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) nutartis
AF / FRA
(Byla T‑31/19)
„Ieškinys dėl panaikinimo ir žalos atlyginimo – Viešoji tarnyba – Laikinieji tarnautojai – Neterminuota sutartis – Administratoriaus AD 12 lygio patarėjo politikos klausimais pareigos – Priskyrimas prie pareigybių rūšies „administratorius“ – 2014 m. Pareigūnų tarnybos nuostatai – Teisės būti priskirtiems prie aukštesnio lygio nebuvimas – 2017 m. priskyrimo prie aukštesnio lygio procedūra – Sprendimas neatsižvelgti į ieškovo kandidatūrą priskiriant prie AD 13 lygio – Akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas ieškinys“
1.
Teismo procesas – Motyvuota nutartimi priimtas sprendimas – Sąlygos – Akivaizdžiai nepriimtinas arba akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas ieškinys – Apimtis
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 126 straipsnis)
(žr. 17–19 punktus)
2.
Pareigūnai – Tarnybų organizavimas – Personalo paskyrimas – Paskyrimas į kitas pareigas – Lygio ir pareigų atitikties taisyklės paisymas – Apimtis
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 7 straipsnio 1 dalis)
(žr. 22, 23 punktus)
3.
Pareigūnų ieškiniai – Išankstinis administracinis skundas – Sprendimas priskirti pareigūną prie Reglamentu Nr. 1023/2013 nustatytos pareigybių rūšies – Skundas dėl sprendimo neįtraukti suinteresuotojo asmens į pareigūnų, kurie gali būti paaukštinti priskiriant prie aukštesnio lygio, sąrašą, kuriame pirmą kartą matyti jo priskyrimas prie pareigybių rūšies „administratorius“ – Priimtinumas
(SESV 336 straipsnis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalis, 91 straipsnio 1 dalis ir XIII priedo 30 straipsnio 2 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1023/2013)
(žr. 28–30, 74, 75 punktus)
4.
Pareigūnų ieškiniai – Ieškinys dėl sprendimo atmesti skundą – Poveikis – Kreipimasis į teismą dėl ginčijamo akto – Išimtis – Patvirtinamojo pobūdžio neturintis sprendimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 32–35 punktus)
5.
Pareigūnai – Karjera – Pereinamojo laikotarpio nuostatų, susijusių su perėjimu nuo senos prie naujos pareigūnų karjeros sistemos, įtvirtinimas – Priskyrimo prie pareigybių rūšių taisyklės – Laikinųjų tarnautojų priskyrimas prie AD 11 lygio administratoriaus, skyriaus vadovo arba lygiavertės pareigybių rūšies – Administracijos diskrecija – Ribos – Vienodo požiūrio principo paisymas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų I priedo A skirsnio 1 punktas ir XIII priedo 30 straipsnio 2 dalis; Kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų priedo 1 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1023/2013 17–19 konstatuojamosios dalys)
(žr. 42, 43, 53, 55, 57, 69 punktus)
6.
Pareigūnai – Karjera – Pereinamojo laikotarpio nuostatų, susijusių su perėjimu nuo senos prie naujos pareigūnų karjeros sistemos, įtvirtinimas – Priskyrimo prie pareigybių rūšių taisyklės – AD 9–AD 14 lygio pareigūnų, vykdančių specialias pareigas, priskyrimas prie skyriaus vadovo arba lygiaverčių pareigų arba patarėjo arba lygiaverčių pareigų pareigybių rūšies – Sudaryti tarnybos sutartis įgaliotos tarnybos teisė taikyti šias pereinamojo laikotarpio nuostatas ar jų netaikyti
(Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 30 straipsnio 3 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1023/2013)
(žr. 60, 61 punktus)
7.
Pareigūnai – Administracijos rūpestingumo pareiga – Gero administravimo principas – Apimtis – Atsižvelgimas į pareigūno interesus
(žr. 68, 70 punktus)
8.
Pareigūnai – Pareigų paaukštinimas –Priskyrimas prie kito lygio – Naujos paaukštinimo sistemos priėmimas – Perėjimas nuo senos prie naujos sistemos – Administracijos diskrecija – Ribos – Įgytų teisių paisymas – Teisėtų lūkesčių apsaugos principo pažeidimas – Nebuvimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 45 straipsnis ir XIII priedo 30 straipsnio 2 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1023/2013)
(žr. 73, 81, 85, 86 punktus)
9.
Pareigūnų ieškiniai – Su prašymu dėl panaikinimo susijęs prašymas atlyginti žalą – Prašymo dėl panaikinimo atmetimas, dėl kurio atmetamas prašymas atlyginti žalą
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 ir 91 straipsniai)
(žr. 91, 92 punktus)
10.
Teismo procesas – Bylinėjimosi išlaidos – Dėl nepagrįstų ar nesąžiningų veiksmų patirtos išlaidos – Institucijos elgesys, sudarantis palankias sąlygas kilti ginčui
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 25 straipsnio antra pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 135 straipsnio 2 dalis)
(žr. 94–96 punktus)
Dalykas
Pagal SESV 270 straipsnį pateiktas prašymas, pirma, panaikinti 2018 m. gegužės 9 d. FRA sprendimą neįtraukti ieškovo pavardės į laikinųjų tarnautojų, kuriuos galima priskirti prie AD 13 lygio per 2017 m. priskyrimo prie kito lygio procedūrą, sąrašą ir, antra, atlyginti žalą, kurią ieškovas tariamai patyrė dėl šio sprendimo.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūra (FRA) padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir iš jos priteisiamas ketvirtadalis AF patirtų bylinėjimosi išlaidų.
3.
AF padengia tris ketvirtadalius savo bylinėjimosi išlaidų.