62021TJ0131_INF
A Törvényszék ítélete (ötödik tanács), 2023. június 21. –Região Autónoma da Madeira kontra Bizottság
(T‑131/21. sz. ügy) (
1
)
„Állami támogatások – Portugália által végrehajtott támogatási program – Madeira vámszabad terület – Határozat, amely megállapítja, hogy a program nem felel meg a C(2007) 3037 végleges és a C(2013) 4043 végleges határozatnak, továbbá e programot a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánítja, és elrendeli az e program alapján nyújtott támogatások visszatéríttetését – Megsemmisítés iránti kereset – Kereshetőségi jog – Elfogadhatóság – Az »állami támogatás« fogalma – Az (EU) 2015/1589 rendelet 1. cikke b) pontjának ii. alpontja értelmében vett létező támogatás – Visszatéríttetés – Jogos bizalom – Jogbiztonság – A megfelelő ügyintézés elve – A végrehajtás teljes lehetetlensége – Elévülés – A 2015/1589 rendelet 17. cikke”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Támogatásnak a belső piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat – Az említett támogatás nyújtásáért felelős, államinál alacsonyabb szintű jogalany keresete – Elfogadhatóság – Feltételek
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(lásd: 24–32. pont)
2.
Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Adóelőnyt biztosító intézkedés – Az előny fennállásának meghatározására szolgáló referenciakeret – Az általános adórendszer által követett célra tekintettel hasonló ténybeli és jogi helyzetben lévő gazdasági szereplők közötti különbségtételt bevezető intézkedés – Olyan adómentesség, amely nem vonatkozik az odaítélésének feltételét képező műveletekhez hasonló műveletekre – Szelektívnek minősíthető intézkedés
(EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 39–48. pont)
3.
Államok által nyújtott támogatások – Létező támogatások és új támogatások – A létező támogatási program módosítására irányuló intézkedés – A programnak a Bizottság jóváhagyó határozatában megállapított feltételek megsértésével történő végrehajtása – A program érdemét érintő módosítás – Új támogatásként való minősítés
(EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 1. cikk, c) pont; 794/2004 bizottsági rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, c) pont)
(lásd: 75–79., 82–86., 89–94., 100–110., 112–133. pont)
4.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – Az EUMSZ 108. cikk eljárási szabályainak megsértésével nyújtott támogatás – A kedvezményezettek esetleges jogos bizalma – Hiány, kivéve rendkívüli körülmények fennállása esetén
(EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés)
(lásd: 144–151. pont)
5.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – A jogbiztonság elvének megsértése – Hiány
(EUMSZ 107. cikk; 2015/1589 tanácsi rendelet, 16. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 152–162. pont)
6.
Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Valamely támogatási program belső piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és a visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat végrehajtásának teljes lehetetlensége – A visszatéríttetésért felelős, államinál alacsonyabb szintű jogalany által felhozott jogalap – Elfogadhatóság
(EUMSZ 263. cikk)
(lásd: 169. és 170. pont)
7.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – A végrehajtás teljes lehetetlensége – Indokok – A nemzeti hatóságoknak betudható jogi, politikai vagy gyakorlati nehézségek – Igazolás hiánya
(EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 172–182. pont)
8.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – A korábbi helyzet visszaállítása – Az arányosság elvének és az egyenlő bánásmód elvének megsértése – Hiány
(EUMSZ 107. és EUMSZ 108. cikk)
(lásd: 186. és 187. pont)
9.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – Kötelezettség – Nehéz helyzetben lévő vagy fizetésképtelennek nyilvánított kedvezményezettek – Hatás hiánya
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 188. pont)
10.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – A 2015/1589 rendelet tízéves elévülési időt előíró 17. cikke – Az elévülési idő kezdete – A támogatás kedvezményezettnek történő nyújtásának időpontja – Az elévülés megszakadása a Bizottság által az érintett tagállamhoz intézett tájékoztatáskérés miatt
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 17. cikk)
(lásd: 193–197. pont)
11.
Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás visszatéríttetése – Támogatási program – Az elévülési idő konkrétan valamely kedvezményezett vonatkozásában történő eltelte – A támogatási program belső piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és a visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat megsemmisítése – Kizártság
(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 198. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a Região Autónoma da Madeirát kötelezi a költségek viselésére.
(
1
)	HL C 206., 2021.5.31.