61979CJ0095_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEI PROCEDIMENTI RIUNITI 95 E 96/79,
AVENTI AD OGGETTO DOMANDE DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTE ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DEL TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE NAMUR ( CHAMBRE CORRECTIONNELLE ) NELLE CAUSE DINANZI AD ESSO PEDENTI TRA
PROCURATORE DEL RE
E
CHARLES KEFER ( CAUSA 95/79 ),
LOUIS DELMELLE ( CAUSA 96/79 ),
Oggetto della causa
DOMANDE VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 805 ( GU 1968, N . L 148, PAG 24 ) RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE, NONCHE - SOLO PER LA CAUSA 95/79 -, DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967, N . 121 ( GU 1967, N . L 117, PAG 66 ) RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI SUINE,
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZE 7 E 30 MAGGIO 1979, PERVENUTE ALLA CORTE IL 15 E, RISPETTIVAMENTE, IL 19 GIUGNO 1979, IL TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DI NAMUR ( SEZIONE PENALE ) HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DELLE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 805, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE ( GU 1968, N . L 148/24 ), E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967, N . 121, RELA-
TIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE SUINA ( GU 1967, N . L 117/66 ).
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE IN OCCASIONE DI CAUSE PENALI PROMOSSE A CARICO DI DUE DETTAGLIANTI DI CARNE DI ANDENNE ( CAUSA 95/79 ) E DI NAMUR ( CAUSA 96/79 ), IMPUTATI DI AVER MAGGIORATO, IL 14 OTTOBRE 1976 E, RISPETTIVAMENTE, IL 13 APRILE 1977, I PREZZI DI VENDITA AL DETTAGLIO DELLE CARNI BOVINE E SUINE, IN MISURA INCOMPATIBILE COL DECRETO MINISTERIALE BELGA 27 MARZO 1975 ( MONITEUR BELGE DEL 29 MARZO 1975 ) IL QUALE, AGLI ARTT . 1 E 2, STABILISCE CHE I PREZZI DI VENDITA AL CONSUMO DELLE CARNI BOVINE E, RISPETTIVAMENTE, DELLE CARNI SUINE PRATICATI DAI DETTAGLIANTI DI CARNE NON POSSONO SUPERARE GLI IMPORTI OTTENUTI AGGIUNGENDO AL PREZZO D ' ACQUISTO MEDIO PONDERATO UN UTILE MASSIMO DI
FB 22 IL KG NONCHE L ' IMPORTO DELL ' IVA . A TALE SCOPO L ' ART . 2, N . 4, DEL DECRETO, PRECISA CHE IL PREZZO D ' ACQUISTO MEDIO PONDERATO VIENE CALCOLATO DIVIDENDO IL TOTALE DELLE FATTURE PER TIPO D ' ACQUISTO, ESCLUSA L ' IVA, DURANTE LE QUATTRO SETTIMANE PRECEDENTI, PER IL NUMERO DI CHILI CORRISPONDENTE, MENO IL 2,5 % .
3 I DUE IMPUTATI HANNO ECCEPITO CHE LE DISPOSIZIONI SOPRA MENZIONATE SONO INCOMPATIBILI COI REGOLAMENTI COMUNITARI CHE HANNO ISTITUITO LE ORGANIZZAZIONI COMUNI DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE SUINA E IN QUELLO DELLA CARNE BOVINA E NON POSSONO QUINDI COSTITUIRE IL FONDAMENTO LEGALE DELLE DUE CAUSE PROMOSSE A LORO CARICO .
4 PER CHIARIRE IL PROBLEMA, IL GIUDICE NAZIONALE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, NELLA CAUSA 95/79, LE SEGUENTI QUESTIONI :
' SE IL DECRETO MINISTERIALE 27 MARZO 1975, CONCERNENTE LA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL CONSUMO DELLE CARNI BOVINE O SUINE FOSSE IN CONTRASTO :
1 . CON IL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 805, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE ; IN PARTICOLARE, SE L ' ART . 5, 3, 1, DEL SUDDETTO DECRETO FOSSE IN CONTRASTO CON L ' ART . 6, N . 1, LETTERE A ) E B ), DI TALE REGOLAMENTO NONCHE CON I REGOLAMENTI RELATIVI ALLA FISSAZIONE DEL PREZZO DI BASE DELLE CARNI BOVINE, ED IN PARTICOLARE CON LA DISCIPLINA ATTUATA DAI REGOLAMENTI :
- 31 LUGLIO 1972, N . 1652
- 8 MAGGIO 1973, N . 1192
- 28 MARZO 1974, N . 667 ;
2 . CON IL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967, N . 121, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI SUINE ; IN PARTICOLARE, SE L ' ART . 3, 4, 1, DEL SUDDETTO DECRETO FOSSE IN CONTRASTO CON L ' ART . 5, N . 1, 2* COMMA, DI TALE REGOLAMENTO NONCHE CON I REGOLAMENTI RELATIVI ALLA FISSAZIONE DEL PREZZO DI BASE DELLE CARNI SUINE, E IN PARTICOLARE CON LA DISCIPLINA ATTUATA DAI REGOLAMENTI :
- 29 OTTOBRE 1971, N . 2305
- 15 MAGGIO 1973, N . 1351
- 29 APRILE 1974, N . 1133 '
NELLA CAUSA 96/79, DETTO GIUDICE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA LA SEGUENTE QUESTIONE :
' SE IL DECRETO MINISTERIALE 27 MARZO 1975, RELATIVO ALLA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL CONSUMO DELLE CARNI BOVINE E SUINE, SIA IN CONTRASTO CON IL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 805, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE ' .
5 LA CORTE, BENCHE NON LE SPETTI PRONUNZIARSI, NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO PROMOSSO IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, SULLA COMPATIBILITA DI NORME DI DIRITTO NAZIONALE CON DISPOSIZIONI DI DIRITTO COMUNITARIO, E VICEVERSA COMPETENTE A FORNIRE AL GIUDICE NAZIONALE TUTTI GLI ELEMENTI D ' INTERPRETAZIONE CHE RIENTRINO NEL DIRITTO COMUNITARIO E CHE CONSENTANO A DETTO GIUDICE DI PRONUNZIARSI SULLA COMPATIBILITA DI TALI NORME CON LA DISPOSIZIONE COMUNITARIA PRESA IN ESAME . LE QUESTIONI SOLLEVATE VANNO QUINDI CONSIDERATE COME INTESE AD ACCERTARE SE ED ENTRO QUALI LIMITI IL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967, N . 121, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DALLA CARNE SUINA, E IL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 805, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE, LASCINO SUSSISTERE IL POTERE DEGLI STATI MEMBRI DI DISCIPLINARE, MEDIANTE NORME NAZIONALI, I PREZZI DI VENDITA AL CONSUMO NEI SETTORI SOPRA MENZIONATI . DATA LA CONNESSIONE ESISTENTE FRA LE QUESTIONI, E OPPORTUNO ESAMINARLE CONGIUNTAMENTE .
6 NELLA FATTISPECIE, DAGLI ARTT . 1 E 2 DEL DECRETO MINISTERIALE 27 MARZO 1975, CUI SI RIFERISCE IL GIUDICE NAZIONALE, SI DESUME CHE I PROVVEDIMENTI NAZIONALI DI CUI E CAUSA RIGUARDANO LA FORMAZIONE DEI PREZZI ALLO STADIO DELLA VENDITA AL CONSUMO . E D ' ALTRO CANTO ASSODATO CHE I PRODOTTI I CUI PREZZI SONO TOCCATI DAI DETTI PROVVEDIMENTI SONO DISCIPLINATI DALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE ISTITUITA DAL REGOLAMENTO N . 121/67 NEL SETTORE DELLA CARNE SUINA E DAL REGOLAMENTO N . 805/68 NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE .
7 COME LA CORTE HA INDICATO NELLA SENTENZA 29 GIUGNO 1978 ( DECHMANN, 154/77, RACC . PAG . 1573 ), PER QUANTO RIGUARDA IL REGOLAMENTO N . 121/67, E NELLA SENTENZA 12 LUGLIO 1979 ( GROSOLI, 223/78 ), PER QUANTO RIGUARDA IL REGOLAMENTO N . 805/68, LE ORGANIZZAZIONI COMUNI DEI MERCATI ISTITUITI DA DETTI REGOLAMENTI HANNO LO SCOPO DI REALIZZARE NEL SETTORE DELLA CARNE SUINA E, RISPETTIVAMENTE, DELLE CARNI BOVINE, UN MERCATO UNICO PER LA COMUNITA, SOG
GETTO AD UNA GESTIONE COMUNE . ONDE GIUNGERE A QUESTA UNITA DEI MERCATI, DETTI REGOLAMENTI HANNO ISTITUITO UN SISTEMA DI NORME ED UN ' ORGANIZZAZIONE IN CUI HA PRIMARIA IMPORTANZA IL ' REGIME DEI PREZZI '
DA APPLICARSI AGLI STADI DELLA PRODUZIONE E DEL COMMERCIO ALL ' INGROSSO . QUESTE PARTICOLARITA DELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DEI MERCATI ISTITUITE DAI REGOLAMENTI N . 121/67 E N . 805/68 NON SONO SMINUITE NE DAI REGOLAMENTI ADOTTATI IN SEGUITO DAL CONSIGLIO E PRESI, IN CONSIDERAZIONE DAL GIUDICE NAZIONALE, I QUALI HANNO UNICAMENTE LO SCOPO DI DARE ATTUAZIONE AI REGOLAMENTI DI BASE SOPRA MENIZIONATI, DETERMINANDO, PER CIASCUN PERIODO PRESO IN CONSIDERAZIONE, DETERMINATI ELEMENTI DEL LORO REGIME DEI PREZZI O DETERMINATE CONDIZIONI DI SMERCIO, NE, PER QUANTO RIGUARDA PIU PRECISAMENTE IL REGOLAMENTO N . 121/67, DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 OTTOBRE 1975, N . 2759 ( GU 1975, N . L 282/1 ), IL QUALE SI LIMITA A CODIFICARE IL REGOLAMENTO N . 121/67 ED I SUOI SUCCESSIVI EMENDAMENTI .
8 COME LA CORTE HA INOLTRE AFFERMATO NELLA PROPRIA GIURISPRUDENZA - SENTENZA 23 GENNAIO 1975 ( GALLI, 31/74, RACC . PAG . 47 ), SENTENZE 29 FEBBRAIO 1976 ( TASCA, 65/75 E SADAM, 88-90/75, RACC . PAG . 291 E PAG . 323 ), SENTENZA 29 GIUGNO 1978 ( DECHMANN, 154/77, RACC . PAG . 1573 ), SENTENZA DEL 12 LUGLIO 1979 ( GROSOLI, 223/78 ), SENTENZA DEL 18 OTTOBRE 1979 ( BUYS, 5/79 ) E SENTENZA 11 NOVEMBRE 1979 ( DANIS, 16-20/79 ) - NEI CAMPI IN CUI ESISTE UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI, A MAGGIOR RAGIONE QUANDO DETTA ORGANIZZAZIONE E BASATA SU UN REGIME COMUNE DEI PREZZI, GLI STATI MEMBRI NON POSSONO PIU INTERVENIRE CON DISPOSIZIONI NAZIONALI, ADOTTATE UNILATERALMENTE, NEL CONGEGNO DI FORMAZIONE DEI PREZZI, QUALE E DETERMINATO DALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE . DA QUESTA STESSA GIURISPRUDENZA E STATO PRECISATO CHE LE DISPOSIZIONI DI UN REGOLAMENTO AGRICOLO COMUNITARIO CHE IMPLICHINO UN REGIME DI PREZZI CHE SI APPLICHI NEGLI STADI DELLA PRODUZIONE E DEL COMMERCIO ALL ' INGROSSO, LASCIANO INTATTO IL POTERE DEGLI STATI MEMBRI, SALVE RESTANDO ALTRE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO - DI ADOTTARE GLI OPPORTUNI PROVVEDIMENTI IN FATTO DI FORMAZIONE DEI PREZZI NEGLI STADI DEL COMMERCIO AL MINUTO E DEL CONSUMO, PURCHE ESSI NON METTANO IN PERICOLO GLI SCOPI O IL FUNZIONAMENTO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI, IN PARTICOLARE DEL SUO REGIME DEI PREZZI .
9 LA DETERMINAZIONE DI UN MARGINE DI UTILE MASSIMO CONSENTITO AL DETTAGLIANTE NELLA VENDITA AL CONSUMO NON E, IN LINEA DI PRINCIPIO, ATTA A METTERE IN PERICOLO GLI SCOPI O IL FUNZIONAMENTO DI UN ' ORGANIZZAZIONE DEL GENERE, PURCHE
DETTO MARGINE SIA ESSENZIALMENTE CALCOLATO A PARTIRE DAI PREZZI D ' ACQUISTO, QUALI VENGONO PRATICATI NELLO STADIO DELLA PRODUZIONE E DEL COMMERCIO ALL ' INGROSSO, ED IN MODO DA NON LEDERE IL FUNZIONAMENTO DEL REGIME DI PREZZI SUL QUALE E FONDATA L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI DI CUI TRATTASI .
10 CIO TUTTAVIA NON AVVIENE QUALORA I PREZZI D ' ACQUISTO PRESI IN CONSIDERAZIONE NON TENGANO CONTO DELLE SPESE COMMERCIALI E D ' IMPORTAZIONE CHE IL DETTAGLIANTE HA EFFETTIVAMENTE SOSTENUTO SIA NELLA FASE DELL ' APPROVVIGIONAMENTO SIA IN QUELLA DELLA VENDITA AL CONSUMO, OVVERO QUALORA LO STESSO MARGINE DI UTILE SIA FISSATO AD UN LIVELLO IL QUALE, TENUTO CONTO DELLE MODALITA DI CALCOLO E DEI PREZZI D ' ACQUISTO, NON E ATTO A GARANTIRE AL DETTAGLIANTE L ' EQUA REMUNERAZIONE DELLA SUA ATTIVITA . UN MARGINE DI UTILE CHE NON SODDISFI QUESTE CONDIZIONI POTREBBE INFATTI IMPLICARE IL BLOCCO DEI PREZZI MASSIMI DI VENDITA AL DETTAGLIO, IL QUALE POTREBBE PREGIUDICARE IL CONGEGNO DI FISSAZIONE DEI PREZZI NEGLI STADI COMMERCIALI ANTERIORI, QUALE E DETERMINATO DALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI, OVVERO PREGIUDICARE GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI CON UNA RILEVANTE DIMINUZIONE DELLE IMPORTAZIONI .
11 PER QUESTE RAGIONI, IL COMPLESSO DELLE QUESTIONI SOLLEVATE VA RISOLTA NEL SENSO CHE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967, N . 121, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE SUINA, E IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 805, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE, CONSIDERATI ENTRAMBI ALLA LUCE DEGLI ALTRI REGOLAMENTI MENZIONATI DAL GIUDICE NAZIONALE, NON OSTANO ALLA FISSAZIONE UNILATERALE DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO DI UN MARGINE DI UTILE MASSIMO PER LA VENDITA AL DETTAGLIO DELLE CARNI SUINE O BOVINE, MARGINE CALCOLATO ESSENZIALMENTE A PARTIRE DAI PREZZI D ' ACQUISTO, QUALI SONO PRATICATI NEGLI STADI COMMERCIALI ANTERIORI, E VARIABILE IN FUNZIONE DI DETTI PREZZI, PURCHE I PREZZI D ' ACQUISTO CHE SERVONO AL CALCOLO DEL MARGINE SIANO MAGGIORATI DELLE SPESE COMMERCIALI E D ' IMPORTAZIONE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE DAL DETTAGLIANTE NELLO STADIO DELL ' APPROVVIGIONAMENTO E DELLA VENDITA AL CONSUMO E PURCHE IL MARGINE VENGA FISSATO AD UN LIVELLO CHE NON OSTACOLI GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 LE SPESE SOSTENUTE DEL GOVERNO BELGA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, LE QUALI HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE
PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
STATUENDO SULLE QUESTIONI SOTTTOPOSTELE DAL TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DE NAMUR, CON SENTENZA 7 MAGGIO 1979 ( CAUSA 95/79 ) E 30 MAGGIO 1979 ( CAUSA 96/79 ), DICHIARA :
IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967, N . 121, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE SUINA, E IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 805, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE, CONSIDERATI ENTRAMBI ALLA LUCE DEGLI ALTRI REGOLAMENTI MENZIONATI DAL GIUDICE NAZIONALE, NON OSTANO ALLA FISSAZIONE UNILATERALE DE PARTE DI UNO STATO MEMBRO DI UN MARGINE DI UTILE MASSIMO PER LA VENDITA AL DETTAGLIO DELLE CARNI SUINE O BOVINE, MARGINE CALCOLATO ESSENZIALMENTE A PARTIRE DAI PREZZI D ' ACQUISTO, QUALI SONO PRATICATI NEGLI STADI COMMERCIALI ANTERIORI, E VARIABILE IN FUNZIONE DI DETTI PREZZI, PURCHE I PREZZI D ' ACQUISTO CHE SERVONO AL CALCOLO DEL MARGINE SIANO MAGGIORATI DELLE SPESE COMMERCIALI E D ' IMPORTAZIONE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE DAL DETTAGLIANTE NELLO STADIO DELL ' APPROVVIGIONAMENTO E DELLA VENDITA AL CONSUMO E PURCHE IL MARGINE VENGA FISSATO AD UN LIVELLO CHE NON OSTACOLI GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI .