61979CJ0150_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING AF 28 . SEPTEMBER 1979 HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET FASTSLAAS, AT KONGERIGET BELGIEN IKKE HAR OVERHOLDT SINE FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL ARTIKLERNE 5, 48 OG 51 I TRAKTATEN OG FAELLESSKABSFORORDNINGERNE, IDET KONGERIGET BELGIEN GOER RETTEN TIL SOCIALE SIKRINGSYDELSER EFTER DEN BELGISKE LOV AF 16 . JUNI 1960 BETINGET AF NATIONALITET ELLER BOPAEL, FOR SAA VIDT ANGAAR ARBEJDSTAGERE FRA FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER, SOM ER OMFATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II, S . 366 ).
2 LOVEN AF 16 . JUNI 1960, ' HVORVED ORGANER TIL ADMINISTRATION AF SOCIAL SIKRING FOR ANSATTE FRA CONGO OG RUANDA-URUNDI STILLES UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL OG GARANTI, OG HVORVED DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER, DER ER INDROEMMET DE OVENNAEVNTE PERSONER, GARANTERES AF DEN BELGISKE STAT '
( MONITEUR BELGE AF 30 . JUNI 1960 ) BLEV VEDTAGET I ANLEDNING AF DISSE TERRITORIERS UAFHAENGIGHED DEN 1 . JULI 1960 MED DET FORMAAL AT VIDEREFOERE RETTIGHEDER, DER VAR ERHVERVET EFTER KOLONIERNES SOCIALE SIKRINGSORDNING, SOM VAR BASERET PAA DE KOLONIANORDNINGER, DER SENERE BLEV OPHAEVET AF DE NYE UAFHAENGIGE STATER . LOVEN HENVISER TIL KOLONIANORDNINGERNES BESTEMMELSER VEDROERENDE TILDELING AF YDELSER, HERUNDER BETINGELSERNE VEDROERENDE NATIONALITET OG BOPAEL, MEN INDEHOLDER ENDVIDERE BESTEMMELSER, SOM BEGRAENSER GARANTIEN FOR DE YDELSESBERETTIGEDES VEDKOMMENDE, SOM IKKE ER BELGISKE STATSBORGERE . LOVEN ER FLERE GANGE BLEVET AENDRET, HVORVED BL.A . YDELSERNE ER BLEVET SUPPLERET OG REGULERET I TAKT MED SVINGNINGERNE I DET BELGISKE FORBRUGERPRISINDEKS, DOG KUN FOR SAA VIDT ANGAAR FORSIKREDE MED BELGISK NATIONALITET ELLER BOPAEL I BELGIEN .
3 DEN BELGISKE REGERING BESTRIDER IKKE, AT DE BELGISKE MYNDIGHEDER STILLER DISSE BETINGELSER OM NATIONALITET OG BOPAEL TIL ALLE, SOM ER BERETTIGEDE TIL DISSE YDELSER, HERUNDER STATSBORGERE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER . MEN DEN HAEVDER, AT LOVEN AF 16 . JUNI 1960 IKKE ER OMFATTET AF UDTRYKKET ' LOVGIVNINGEN I EN MEDLEMSSTAT '
I FORORDNINGENS ARTIKEL 2, STK . 1, OG AT FORORDNINGEN, SELV OM DETTE SKULLE VAERE TILFAELDET, DOG ALLIGEVEL IKKE KAN FINDE ANVENDELSE, IDET DEN UNDTAGELSE, SOM ER FASTSAT FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS VEDKOMMENDE I FORORDNINGENS BILAG V, PUNKT C.1.B, MAA GAELDE ANALOGT FOR DEN BELGISKE LOV .
4 I DENNE SAMMENHAENG HAR DOMSTOLEN ALLEREDE I DOM AF 31 . MARTS 1977 I SAG 87/76, BOZZONE MOD OFFICE DE SECURITE SOCIALE D ' OUTRE-MER ( SML ., S . 687 ) VEDROERENDE ET AF TRIBUNAL DU TRAVAIL I BRUXELLES STILLET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL OM EN BOPAELSKLAUSUL I EN AF KOLONIANORDNINGERNE, STATUERET, AT ARTIKEL 2, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN FINDER ANVENDELSE PAA ARBEJDSTAGERE, SOM HAR VAERET ELLER ER UNDERLAGT DEN FORSIKRINGSORDNING, SOM BLEV INDFOERT VED DEN NAEVNTE ANORDNING, OG SOM FORTSAT GAELDER I MEDFOER AF DEN BELGISKE LOV . DOMSTOLEN FASTSLOG, AT DISSE BESTEMMELSER UNDER ET UDGOER EN ' NATIONAL LOVGIVNING '
I FORORDNINGENS BETYDNING, IDET DEN HERVED HENVISTE TIL DEFINITIONEN AF DETTE UDTRYK I FORORDNINGENS ARTIKEL 1, LITRA J ), OG UDTALTE, AT ' DENNE MEGET VIDE DEFINITION OMFATTER ALLE TYPER AF MEDLEMSSTATERNES VED LOV, ADMINISTRATIVT ELLER VEDTAEGTSMAESSIGT FASTSATTE FORANSTALTNINGER OG MAA FORTOLKES SAALEDES, AT DEN OMFATTER SAMTLIGE NATIONALE FORANSTALTNINGER PAA DET HER OMHANDLEDE SAGSOMRAADE ' . EFTER I OEVRIGT AT HAVE KONSTATERET, AT DER IKKE I FORORDNINGENS BILAG FINDES SAERLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR LOVGIVNINGER AF DEN HER OMHANDLEDE ART, KONKLUDEREDE DOMSTOLEN, AT BOPAELSKLAUSULER UNDER DE FORHOLD, SOM VAR BESKREVET AF DEN FORELAEGGENDE RET I MEDFOER AF ARTIKEL 10, STK . 1, FOERSTE AFSNIT, I FORORDNING NR . 1408/71 IKKE KUNNE GOERES GAELDENDE .
5 DE AF DOMSTOLEN I DEN OVENNAEVNTE DOM FREMFOERTE BETRAGTNINGER GAELDER LIGELEDES FOR ARTIKEL 3, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71, SOM BESTEMMER :
' PERSONER, DER ER BOSAT PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE, OG SOM ER OMFATTET AF DENNE FORORDNING, HAR DE SAMME PLIGTER OG RETTIGHEDER I HENHOLD TIL EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING SOM DENNE MEDLEMSSTATS EGNE STATSBORGERE, MEDMINDRE ANDET FOELGER AF SAERLIGE BESTEMMELSER I DENNE FORORDNING . '
I DEN FORELIGGENDE SAG ER DET DERFOR TILSTRAEKKELIGT AT UNDERSOEGE, OM DE ARGUMENTER, SOM DEN BELGISKE REGERING HAR FREMFOERT, INDEBAERER NYE OMSTAENDIGHEDER I FORHOLD TIL DENNE DOM .
6 I FOERSTE RAEKKE GOER DEN BELGISKE REGERING GAELDENDE, AT TRAKTATENS ARTIKLER 48-51 ALDRIG HAR VAERET ANVENDELIGE PAA DE TIDLIGERE BELGISKE KOLONIER, SOM HELLER IKKE VAR OMFATTET AF RAADETS FORORDNING NR . 3 AF 16 . DECEMBER 1958 OM SOCIAL TRYGHED FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERE ( JO 1958, S . 561 ). DEN FINDER DET FORNUFTSTRIDIGT, AT EN SOCIALLOVGIVNING, SOM UDTRYKKELIGT IKKE VAR OMFATTET AF TRAKTATEN I HELE DEN PERIODE, HVORUNDER ARBEJDSTAGERNE FAKTISK VAR OMFATTET AF DEN, SENERE SKULLE VAERE OMFATTET AF TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE . LOVEN AF 16 . JUNI 1960 ER BASERET PAA DENNE LOVGIVNING OG GARANTERER BLOT RETTEN TIL DE YDELSER, SOM ER ERHVERVET UNDER KOLONIORDNINGEN . DET DREJEDE SIG I VIRKELIGHEDEN OM ET UDTRYK FOR GOD VILJE FRA DEN BELGISKE STATS SIDE OVER FOR DE PERSONER, SOM TIDLIGERE VAR ANSATTE I DE SENERE UAFHAENGIGE KOLONIER . BORTSET FRA ENKELTE MINDRE UNDTAGELSER ER ORDNINGEN, SAALEDES SOM DEN VAR UDFORMET VED KOLONIANORDNINGERNE, HELE TIDEN BLEVET HOLDT ADSKILT FRA DEN ALMINDELIGE BELGISKE ORDNING VEDROERENDE SOCIAL SIKRING .
7 VEDROERENDE DETTE ANBRINGENDE SKAL DET UNDERSTREGES, AT SOEGSMAALET IKKE VEDROERER KOLONIORDNINGEN, SAALEDES SOM DEN HAR FUNGERET I DE BELGISKE KOLONIER INDEN DISSES UAFHAENGIGHED DEN 1 . JULI 1960 . DET ER UTVIVLSOMT, AT DENNE ORDNING, SOM BLEV OPHAEVET AF DE NYE UAFHAENGIGE STATER, IKKE FALDT IND UNDER ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATEN OG FOR FORORDNING NR . 3 . SOEGSMAALET VEDROERER EN VED BELGISK LOV INDFOERT ORDNING, SOM UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL FORVALTES AF ET OFFENTLIGT BELGISK ORGAN, OG SOM GENERELT SET IKKE UDFOLDER SINE NUVAERENDE VIRKNINGER I DE TIDLIGERE BELGISKE KOLONIER, MEN FOERST OG FREMMEST I DET BELGISKE MODERLAND . HERAF FOELGER, AT DENNE ORDNING KAN PAAVIRKE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET, SAALEDES SOM DENNE ER SIKRET VED ARTIKEL 48-51 I TRAKTATEN OG VED FAELLESSKABSFORORDNINGERNE . DESUDEN FREMGAAR DEN NUVAERENDE ORDNINGS SELVSTAENDIGHED I FORHOLD TIL KOLONIORDNINGEN AF, AT DEN BELGISKE LOVGIVNING, SELV OM DEN HENVISER TIL KOLONIANORDNINGERNE, INDEHOLDER ET STORT ANTAL AENDRINGER, SOM BAADE VEDROERER BETINGELSERNE FOR ERHVERVELSE AF RETTEN TIL YDELSERNE OG SELVE YDELSERNE . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DEN KENDSGERNING, AT ALLE YDELSER HAR DERES OPRIN
DELSE I FORSIKRINGSPERIODER, DER ER TILBAGELAGT INDEN 1 . JULI 1960 UDEN FOR FAELLESSKABETS OMRAADE, IKKE MEDFOERE, AT FAELLESSKABSFORORDNINGERNE VEDROERENDE SOCIAL SIKRING IKKE FINDER ANVENDELSE .
8 SUBSIDIAERT GOER DEN BELGISKE REGERING GAELDENDE, AT UANVENDELIGHEDEN AF ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 1408/71 FOELGER AF EN ANALOG ANVENDELSE AF PUNKT C.1.B ., I FORORDNINGENS BILAG V, SOM BESTEMMER :
' REGLERNE I FORORDNINGENS ARTIKEL 10 BEROERER IKKE DE BESTEMMELSER, HVOREFTER ULYKKESTILFAELDE ( OG ERHVERVSSYGDOMME ), DER ER INDTRUFFET UDEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS OMRAADE, SAMT PERIODER, DER ER TILBAGELAGT UDEN FOR DETTE OMRAADE, IKKE, ELLER KUN UNDER VISSE BETINGELSER, MEDFOERER UDBETALING AF YDELSER, NAAR DE BERETTIGEDE ER BOSAT UDEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS OMRAADE . '
DEN TILFOEJER, AT GRUNDEN TIL, AT BELGIEN IKKE ANMODEDE OM OPTAGELSE AF LOVEN AF 16 . JUNI 1960 I BILAG V, VAR, AT DEN BELGISKE STAT VAR OVERBEVIST OM, AT DE PAAGAELDENDE YDELSER IKKE FALDT UNDER FORORDNING NR . 1408/71 ' S ANVENDELSESOMRAADE .
9 HELLER IKKE DETTE ANBRINGENDE KAN ACCEPTERES . BILAG V INDEHOLDER ET VIST ANTAL SAERLIGE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR FORSKELLIGE SPECIELLE SITUATIONER . SAADANNE SAERLIGE BESTEMMELSER GAELDER KUN, SAAFREMT DE UDTRYKKELIGT ER FASTSAT I DEN PAAGAELDENDE FORORDNING, OG KAN IKKE GAELDE FOR ANDRE SITUATIONER END DEM, DE UDTRYKKELIGT OMHANDLER .
10 DET FOELGER HERAF, AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET KONGERIGET BELGIEN SOM BETINGELSE FOR AT TILDELE DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER, DER ER FASTSAT I LOV AF 16 . JUNI 1960, HVORVED ORGANER TIL ADMINISTRATION AF SOCIAL SIKRING FOR ANSATTE FRA BELGISK CONGO OG RUANDA-URUNDI STILLES UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL OG GARANTI OG DE SOCIALE YDELSER, DER ER INDROEMMET DE OVENNAEVNTE PERSONER, GARANTERES AF DEN BELGISKE STAT, STILLER KRAV OM NATIONALITET ELLER BOPAEL TIL ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER OG OMFATTET AF FORORDNING NR . 1408/71 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
11 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER HAR TABT SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; DA KONGERIGET BELGIEN HAR TABT SAGEN, PAALAEGGES DET AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, IDET KONGERIGET BELGIEN SOM BETINGELSE FOR AT TILDELE DE SOCIALE SIKRINGSYDELSER, DER ER FASTSAT I LOV AT 16 . JUNI 1960, HVORVED ORGANER TIL ADMINISTRATION AF SOCIAL SIKRING FOR ANSATTE FRA BELGISK CONGO OG RUANDA-URUNDI STILLES UNDER DEN BELGISKE STATS KONTROL OG GARANTI, OG DE SOCIALE YDELSER, DER ER INDROEMMET DE OVENNAEVNTE PERSONER, GARANTERES AF DEN BELGISKE STAT, STILLER KRAV OM NATIONALITET ELLER BOPAEL TIL ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER OG OMFATTET AF FORORDNING NR . 1408/71 .
KONGERIGET BELGIEN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .