61979CJ0122_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNINGER INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 3 . AUGUST 1979 HAR MIRTIA SCHIAVO, DER PAA NAEVNTE TIDSPUNT VAR TJENESTEMAND I LOENKLASSE LA 7 I RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ANLAGT TO SAGER, DER ER BLEVET FORENET VED KENDELSE AF 31 . JANUAR 1980 : I DEN ENE SAG ER DER NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN STILTIENDE AFVISNING AF HENDES BEGAERING OM OMGOERELSE AF DEN HENDE FOR PERIODEN 1 . NOVEMBER 1975 - 31 . OKTOBER 1977 VEDROERENDE UDTALELSE SAMT AF NOTEN FRA GENERALSEKRETAEREN FOR RAADET AF 8 . DECEMBER 1978, DER STADFAESTER BEDOEMMELSESUDVALGETS UDTALELSE AF 28 . NOVEMBER 1978, HVOREFTER NAEVNTE BEGAERING IKKE KUNNE IMOEDEKOMMES, OG I DEN ANDEN OM ANNULLATION AF EN RAEKKE BESLUTNINGER FRA RAADET AF 30 . NOVEMBER 1978 OM FORFREMMELSE AF EN RAEKKE TJENESTEMAEND I SPROGTJENESTEN .
TVISTENS FORHISTORIE
2 SAGSOEGEREN BLEV UDNAEVNT TIL TJENESTEMAND PAA PROEVE I RAADET MED VIRKNING FRA DEN 16 . OKTOBER 1972 . I MEDFOER AF RAADETS AFGOERELSE AF 25 . MAJ 1964 OM UDTALELSE VEDROERENDE KVALIFIKATIONER, TJENSTLIG INDSATS OG ADFAERD FOR TJENESTEMAEND I GENERALSEKRETARIATET FOR RAADET BLEV DER VED TO LEJLIGHEDER, NEMLIG FOR TIDSRUMMENE 1972-73 OG 1974-75, UDFAERDIGET UDTALELSER, I HVILKE DEN GENERELLE VURDERING LOED "GODT" OG ENDOG "MEGET GODT", HVILKET IKKE GAV ANLEDNING TIL BEMAERKNINGER FRA HENDES SIDE .
3 DEN 16 . FEBRUAR 1978 UDFAERDIGEDE VALERIO, MIRTIA SCHIAVO ' S KONTORCHEF OG FOERSTE BEDOEMMER, HENDES UDTALELSE FOR PERIODEN 1 . NOVEMBER 1975 -
31 . OKTOBER 1977 I HENHOLD TIL DE NYE KRITERIER, DER VAR BLEVET FASTLAGT VED RAADETS AFGOERELSE AF 18 . OKTOBER 1977 OM FASTLAEGGELSE AF ALMINDELIGE GENNEM
FOERELSESBESTEMMELSER TIL ARTIKEL 43 I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND VEDROERENDE BEDOEMMELSER .
4 DA MIRTIA SCHIAVO MENTE, AT DENNE UDTALELSE MED DE AENDRINGER DEN INDEHOLDT, VAR RINGERE END DE TIDLIGERE UDTALELSER, ANMODEDE HUN OM EN SAMTALE MED SIN FOERSTE BEDOEMMER OG FIK HEREFTER AENDRET NOGLE PUNKTER I UDTALELSEN TIL DET BEDRE ; ALLIGEVEL INDGAV HUN SKRIFTLIG BEGAERING OM AENDRING AF DEN SAALEDES I POSITIV RETNING RETTEDE UDTALELSE . DENNE BEGAERING BLEV AFSLAAET, OG HUN ANMODEDE DERFOR I MEDFOER AF ARTIKEL 7 I AFGOERELSEN AF 18 . OKTOBER 1977 SIN ANDEN BEDOEMMER, DUCK, OM AT AENDRE UDTALELSEN . HAN AENDREDE VED NOTE AF 25 . MAJ 1978 UDTALELSENS GENERELLE VURDERING I POSITIV RETNING .
5 SAGSOEGEREN VILLE IMIDLERTID HELLER IKKE ACCEPTERE DEN ANDEN BEDOEMMERS RESULTATER OG INDGAV VED SKRIVELSE AF 11 . SEPTEMBER 1978 KLAGE I MEDFOER AF ARTIKEL 90 I VEDTAEGTEN TIL GENERALSEKRETAEREN FOR RAADET .
6 GENERALSEKRETAEREN FORELAGDE EFTER KLAGENS MODTAGELSE SAGEN FOR "BEDOEMMELSESUDVALGET" I MEDFOER AF ARTIKEL 11 I RAADETS AFGOERELSE AF 18 . OKTOBER 1977, DER BESTEMMER, AT UDVALGET SKAL MEDVIRKE I SAGER, HVOR EN TJENESTEMAND AFVISER AT GODKENDE EN HAM VEDROERENDE UDTALELSE .
7 DETTE UDVALG AFGAV DEN 28 . NOVEMBER 1978 EN FOR SAGSOEGEREN NEGATIV UDTALELSE, SOM GENERALSEKRETAEREN STADFAESTEDE VED NOTE AF 8 . DECEMBER 1978 ; DENNE NOTE SAMT UDTALELSEN BLEV TILSTILLET SAGSOEGEREN, DER MODTOG DOKUMENTERNE DEN 18 . DECEMBER 1978 .
8 GENERALSEKRETAEREN HAVDE I MELLEMTIDEN, EFTER SAMSTEMMENDE UDTALELSE FRA DET RAADGIVENDE UDVALG, DEN 30 . NOVEMBER 1978 TRUFFET EN RAEKKE AFGOERELSER OM FORFREMMELSE AF FLERE TJENESTEMAEND, VED HVILKE SAGSOEGEREN IKKE KOM I BETRAGTNING ; FORTEGNELSEN OVER DE TJENESTEMAEND, DER VAR BLEVET FORFREMMET, BLEV OPSLAAET I INSTITUTIONEN DEN 6 . DECEMBER 1978 OG OFFENTLIGGJORT I MAANEDSBLAD FOR PERSONALET I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER NR . 158, JANUAR 1979 .
9 SAGSOEGEREN FREMSENDTE HEREFTER DEN 25 . MARTS 1979 TO SKRIVELSER, AF HVILKE DEN FOERSTE INDEHOLDT EN KLAGE OVER AFGOERELSERNE OM FORFREMMELSE, OG DEN ANDEN EN OPFORDRING TIL GENERALSEKRETAEREN OM AT TRAEFFE EN AFGOERELSE VEDROERENDE DEN DEN 16 . FEBRUAR 1978 UDFAERDIGEDE UDTALELSE .
10 DA DISSE TO SKRIVELSER IKKE BLEV BESVARET, ANLAGDE SAGSOEGEREN DE TO I DET FOELGENDE BEHANDLEDE SAGER .
FORMALITETEN I DE TO SAGER
PAASTANDEN OM ANNULLATION AF UDTALELSEN
11 RAADET HAR INDLEDNINGSVIS UNDER SKRIFTVEKSLINGEN GJORT GAELDENDE, AT SAGEN SKAL AFVISES, FORDI DER IKKE ER INDGIVET KLAGE FORUD FOR SAGSANLAEGGET ; SKRIVELSEN AF 25 . MARTS 1979 ER NEMLIG HVERKEN EFTER FORM ELLER INDHOLD EN KLAGE I DEN I ARTIKEL 90, STK . 2, FORUDSATTE BETYDNING, DELS FORDI DEN STOETTES PAA ARTIKEL 175 I EOEF-TRAKTATEN, SKOENT TVISTER MELLEM TJENESTEMAENDENE OG DE INSTITUTIONER, HVORI DE ER ANSAT, HENHOERER UNDER TRAKTATENS ARTIKEL 179, DELS FORDI DEN ER EN BEGAERING I DEN I ARTIKEL 90, STK . 1, FORUDSATTE BETYDNING ; SAGEN SKAL IMIDLERTID OGSAA AFVISES, SELV OM MAN GIK UD FRA, AT DER VAR TALE OM EN KLAGE, IDET KLAGEN I SAA FALD SKULLE HAVE VAERET INDSENDT SENEST DEN 19 . MARTS 1979 .
12 RAADET HAR UNDER RETSFORHANDLINGERNE HENVIST TIL DOMSTOLENS DOM AF 3 . JULI 1980 ( GRASSI MOD RAADET, FORENEDE SAGER 6 OG 97/79, ENDNU IKKE OFFENTLIGGJORT ), HVORI DET FASTSLAAS, AT EN KLAGE IKKE KAN ANSES FOR EN NOEDVENDIG FORUDSAETNING FOR AT ANLAEGGE SAG MOD EN UDTALELSE, OG GOER PAA GRUNDLAG HERAF GAELDENDE, AT SAGSOEGEREN SKULLE HAVE ANLAGT SAG INDEN DEN 19 . MARTS 1979 .
13 SAGSOEGEREN GOER HEROVERFOR GAELDENDE, AT ENHVER INDIVIDUEL AFGOERELSE, DER INDEBAERER ET KLAGEPUNKT OVER FOR EN TJENESTEMAND, SKAL BEGRUNDES, AT GENERALSEKRETAERENS NOTE AF 8 . DECEMBER 1978, DER IKKE INDEHOLDER NOGEN SOM HELST BEGRUNDELSE, DERFOR ER UGYLDIG, OG AT HUN DERFOR HAR VAERET I SIN GODE RET TIL AT TILSTILLE HAM EN "OPFORDRING" DEN 25 . MARTS 1979 .
14 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT RAADETS AFGOERELSE AF 18 . OKTOBER 1977 FOR SAA VIDT ANGAAR BEDOEMMELSER FASTLAEGGER DEN UDENRETLIGE FREMGANGSMAADE I TILFAELDE AF TVIST OG HERVED NAVNLIG I ARTIKEL 10, STK . 5, BESTEMMER, AT
"ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN BEKRAEFTER UDTALELSEN OG FREMSENDER DEN TIL DEN BEDOEMTE TJENESTEMAND, HVORVED KLAGEPROCEDUREN ER BRAGT TIL AFSLUTNING."
15 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE HAR SAGSOEGEREN IMIDLERTID DEN 11 . SEPTEMBER 1978 INDGIVET EN KLAGE I DEN I ARTIKEL 90, STK . 2, FORUDSATTE BETYDNING FOR AT FAA DEN HENDE VEDROERENDE UDTALELSE AENDRET ; DEN SAERLIGE PROCEDURE, DER HERMED VAR INDLEDT, BLEV I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I RAADETS AFGOERELSE AF 18 . OKTOBER 1977 AFSLUTTET VED GENERALSEKRETAERENS NOTE OM STADFAESTELSE AF BEDOEMMELSESUDVALGETS UDTALELSE, SOM SAGSOEGEREN MODTOG DEN 18 . DECEMBER 1978, FRA HVILKEN DATO UDTALELSEN VAR AT ANSE SOM ENDELIG .
16 DOMSTOLEN HAR I OEVRIGT ALLEREDE I SIN DOM I FOERNAEVNTE GRASSI-SAG UDTALT, AT ADMINISTRATIV KLAGE UNDER SAADANNE OMSTAENDIGHEDER IKKE ER EN NOEDVENDIG FORUDSAETNING FOR AT ANLAEGGE SAG :
"DER KAN ANLAEGGES SAG MOD EN UDTALELSE FRA DET OEJEBLIK, HVOR UDTALELSEN KAN ANSES FOR ENDELIG, OG . . . DER [KAN] IKKE HERUDOVER . . . REJSES KRAV OM FORUDGAAENDE INDGIVELSE AF EN KLAGE I HENHOLD TIL ARTIKEL 90" .
SAGSOEGEREN SKULLE ALTSAA HAVE INDBRAGT SAGEN FOR DOMSTOLEN INDEN FOR DEN I ARTIKEL 91 I VEDTAEGTEN FASTSATTE FRIST PAA TRE MAANEDER, DVS . INDEN DEN 19 . MARTS 1979, MEN HUN HAR ANLAGT SAG DEN 3 . AUGUST 1979 .
17 SELV OM SKRIVELSEN FRA SAGSOEGEREN AF 25 . MARTS 1979 EVENTUELT KAN BETEGNES SOM ADMINISTRATIV KLAGE I DEN I ARTIKEL 90, STK . 2, I VEDTAEGTEN FORUDSATTE BETYDNING, OG AT DET EVENTUELT MED DEN ORDLYD, DE NUGAELDENDE REGLER HAR, KAN SIGES AT VAERE UNDSKYLDELIGT, AT HUN HAR TAGET FEJL MED HENSYN TIL NAEVNTE ARTIKELS UANVENDELIGHED, ER DETTE DOG OMSTAENDIGHEDER, DER IKKE KAN AENDRE, AT KLAGEN, SOM INDGIVET EFTER DEN 19 . MARTS 1979, ER FOR SENT INDKOMMET .
18 SAG 123/79 ER ALTSAA FOR SENT ANLAGT OG SKAL DERFOR AFVISES .
KRAVET OM ANNULLATION AF AFGOERELSERNE OM FORFREMMELSE
19 RAADET HAR GJORT GAELDENDE, AT SAGEN ER FOR SENT ANLAGT, IDET KLAGEN AF 25 . MARTS 1979 VAR RETTET MOD ANNULLATION AF DE AFGOERELSER OM FORFREMMELSE, DER VAR BLEVET OPSLAAET DEN 6 . DECEMBER 1978, OG AT DEN SAALEDES ER ANLAGT MERE END TRE MAANEDER EFTER DATOEN FOR OFFENTLIGGOERELSEN, ALTSAA EFTER UDLOEBET AF DEN FRIST I ARTIKEL 90, STK . 2, I VEDTAEGTEN, HVIS OVERSKRIDELSE MEDFOERER, AT SAGEN SKAL AFVISES . DETTE ANBRINGENDE STOETTES FOR DET FOERSTE PAA, AT FRISTEN I NAEVNTE BESTEMMELSE FOR EN TREDJEMAND, DER UDSAETTES FOR ET KLAGEPUNKT I EN AFGOERELSE AF INDIVIDUEL KARAKTER, LOEBER "FRA DEN DAG HAN HAR FAAET KENDSKAB TIL AFGOERELSEN, DOG SENEST FRA DEN DAG DEN OFFENTLIGGOERES", I DEN FORELIGGENDE SAG ALTSAA FRA OPSLAGETS DATO ; FOR DET ANDET STOETTES DET PAA, AT RETSSIKKERHEDSHENSYNET IKKE TILGODESES, SAAFREMT FRISTEN REGNEDES FRA DATOEN FOR OFFENTLIGGOERELSEN I MAANEDSBLADET .
20 SAGSOEGEREN HAR HENVIST TIL ARTIKEL 25 I VEDTAEGTEN, DER BESTEMMER, AT
"AFGOERELSER ANGAAENDE . . . FORFREMMELSE . . . BEKENDTGOERES STRAKS VED OPSLAG I DEN INSTITUTIONS BYGNINGER, SOM TJENESTEMANDEN HOERER UNDER, OG OFFENTLIGGOERES I FAELLESSKABERNES MAANEDLIGE PERSONALEBLAD",
OG HAR HERVED GJORT GAELDENDE, AT EN AFGOERELSE FOERST KAN ANSES FOR GYLDIGT OFFENTLIGGJORT EFTER SAAVEL OPSLAG I INSTITUTIONEN SOM OFFENTLIGGOERELSE I MAANEDSBLAD FOR PERSONALET I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ; DA OFFENTLIGGOERELSEN IMIDLERTID SKETE I JANUAR 1979, ER KLAGEN EFTER DE GAELDENDE REGLER RETTIDIGT INDGIVET .
21 SELV OM DET NU VEL ER KORREKT, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 INDEHOLDER EN ANGIVELSE AF, AT AFGOERELSER OM FORFREMMELSE BAADE SKAL OPSLAAS OG OFFENTLIGGOERES, SKAL DET FASTSLAAS, AT ARTIKEL 90, STK . 2, ANDET LED, FOR SAA VIDT ANGAAR BEROERTE TREDJEMAEND I ALMINDELIGHED MAA FORTOLKES SAALEDES, AT FRISTEN FOR INDGIVELSE AF KLAGE LOEBER FRA DEN DAG, VEDKOMMENDE TJENESTEMAND HAR FAAET KENDSKAB TIL DEN FORANSTALTNING, KLAGEN ER RETTET MOD, "DOG SENEST FRA DEN DAG DEN OFFENTLIGGOERES" . FORMAALET MED NAEVNTE BESTEMMELSE ER IMIDLERTID FOR SAA VIDT ANGAAR AFGOERELSER OM FORFREMMELSE AF TJENESTEMAEND FULDT UD NAAET VED UMIDDELBART
EFTERFOELGENDE "OPSLAG I DEN INSTITUTIONS BYGNINGER, SOM TJENESTEMANDEN HOERER UNDER", IDET DET HER DREJER SIG OM AT GOERE DEN BEGRAENSEDE KREDS AF BEROERTE PERSONER BEKENDT MED AFGOERELSERNE, MENS OFFENTLIGGOERELSEN I MAANEDSBLADET ALENE TJENER TIL ALMINDELIG ORIENTERING, DER ER UDEN SELVSTAENDIG RETLIG BETYDNING .
22 DOMSTOLEN HAR I DOM AF 12 . DECEMBER 1967 ( COLLIGNON, GIFT MUELLER, MOD KOMMISSIONEN, SAG 4/67, SML . 1965-1968, S . 415 ) OM DET RETSSIKKERHEDSHENSYN, DER SKAL VARETAGES AF FRISTERNE FOR ANLAEGGELSE AF SAG VED DOMSTOLEN, UDTALT, AT
"KLAGEFRISTERNE ER UFRAVIGELIGE OG KAN IKKE VAERE GENSTAND FOR ET SKOEN FRA PARTERNES ELLER RETTENS SIDE" .
DET SAMME KAN SIGES AT GAELDE FOR FRISTERNE FOR INDGIVELSE AF ADMINISTRATIV KLAGE, DER PROCESSUELT DANNER OPTAKT TIL SOEGSMAALSFRISTERNE OG ER AF SAMME BESKAFFENHED, IDET DE INDGAAR SOM BESTANDDELE AF REGULERINGEN AF SAMME RETSMIDDEL OG TJENER TIL TILVEJEBRINGELSE AF RETSSIKKERHED .
23 DERSOM DET NEMLIG MAATTE ANTAGES, AT KLAGEFRISTEN BEGYNDER AT LOEBE FRA OFFENTLIGGOERELSEN AF DE OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER I MAANEDSBLADET, DER OFTE SKER LANG TID EFTER OFFENTLIGGOERELSEN VED OPSLAG AF DISSE FORANSTALTNINGER, VILLE FOELGEN BLIVE EN FRISTMAESSIG SMIDIGHED TIL SKADE FOR DE PERSONER, FORANSTALTNINGERNE GAELDER, OG UDEN EGENTLIG VAERDI FOR DE TJENESTEMAEND, DER BEROERES AF ET KLAGEPUNKT I DISSE FORANSTALTNINGER, IDET DE SIDSTNAEVNTE NEMLIG UDEN VANSKELIGHED I GOD TID KAN SKAFFE SIG ELLER FAA OPLYSNING OM VIGTIGE FORANSTALTNINGER, DER ER TRUFFET INDEN FOR PERSONALEFORVALTNINGEN I DERES TJENESTEGREN, OG SOM ANGAAR DERES PERSONLIGE TJENESTEFORHOLD, NAAR DISSE ER BLEVET KLART BEKENDTGJORT VED ET FORSKRIFTSMAESSIGT OPSLAG .
24 DET KAN HEREFTER FASTSLAAS, AT SAGSOEGERENS KLAGE I MEDFOER AF ARTIKEL 90, STK . 2, I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND BLEV INDGIVET FOR SENT, OG AT OGSAA SAG 122/79 DERFOR SKAL AFVISES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
25 IFOELGE ARTIKEL 70 I PROCESREGLEMENTET BAERER INSITUTIONERNE VED KLAGER INDGIVET AF TJENESTEMAEND SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER, MED MINDRE ANDET FOELGER AF ARTIKEL 69, SKT . 3, ANDET AFSNIT, OM UDGIFTER, SOM DOMSTOLEN SKOENNER FORVOLDT VED UNOEDIG TRAETTE .
26 DOMSTOLEN MENER, AT BESTEMMELSEN I ARTIKEL 70 IKKE SKAL KOMME SAGSOEGEREN TIL GODE . HUN HAR NEMLIG, SOM DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, FREMMET EN RETSSAG UDEN HERVED AT HAVE VAERET I STAND TIL AT BEVISE, AT HUN HAVDE EN VIRKELIG INTERESSE HER, IDET HUN EFTER SINE KLAGER OG I KRAFT AF DEN DERMED INDLEDTE KONTROLPROCEDURE I ADMINISTRATIONEN I RAADET HAVDE OPNAAET, AT DE HENDE VEDROERENDE UDTALELSER VAR BLEVET AENDRET TIL DET BEDRE . ANLAEG OG FORTSAETTELSE AF EN RETSSAG MAA UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ANSES FOR FORKERT . SAGSOEGEREN TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAMTLIGE OMKOSTNINGER I SAGEN .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
1 . SAGERNE AFVISES
2 . SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT AFHOLDE SAMTLIGE OMKOSTNINGER