62021TJ0582_INF
Üldkohtu (üheksas koda) 7. juuni 2023. aasta otsus – Rubnikovich vs. nõukogu
(kohtuasi T-582/21) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Valgevenes – Rahaliste vahendite külmutamine – Rahaliste vahendite külmutamine – Isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist ning liidu territooriumile sisenemise või sealt läbisõitmise keeldu – Hageja nime kandmine nendesse loeteludesse – Kollektiivne sanktsioon – Põhjendamiskohustus – Hindamisviga – Proportsionaalsus
1.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus – Piirid – Põhjendused, mis ei tohi seisneda üldises ja stereotüüpses formuleeringus
(ELTL artikkel 296; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt c; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/1002, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2021/997, lisa)
(vt punktid 21–26)
2.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Isikud, üksused ja asutused, kes vastutavad inimõiguste raske rikkumise või kodanikuühiskonna ja demokraatliku opositsiooni vastu suunatud repressioonide eest või kahjustavad demokraatiat või õigusriiki – Füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, kes saavad kasu Lukašenka režiimist või toetavad seda – Mõisted
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/1002, artikli 3 lõike 1 punktid a ja b ning artikli 4 lõike 1 punktid a ja b ning lisa; nõukogu määrused nr 765/2006, artikli 2 lõiked 4 ja 5, määrused 1014/2012 ja 2021/997, lisa)
(vt punktid 24 ja 66)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Nende meetmete laad – Kriminaalõiguse valdkonda mittekuulumine
(ELL artikkel 29; ELTL artikli 215 lõige 2; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/1002; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2021/997)
(vt punkt 28)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Kontrolli ulatus – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/1002, lisa; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2021/997, lisa)
(vt punktid 36–40)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kodanikuühiskonna vastu suunatud repressioonide eest vastutava ja Lukašenka režiimi toetava isiku tühistamishagi – Tõendamiskoormise jaotus – Kaudsete tõendite kogumil põhinev otsus – Tõendusjõud
(Nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/1002, artikli 3 lõike 1 punktid a ja b ning artikli 4 lõike 1 punktid a ja b ning lisa; nõukogu määrused nr 765/2006, artikli 2 lõiked 4 ja 5, määrused 1014/2012 ja 2021/997, lisa)
(vt punktid 51–56, 62–65)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Seaduslikkuse kohtulik kontroll – Proportsionaalsuse põhimõte – Piiravate meetmete sobivus – Piiravad meetmed, millega järgitakse ühise välis‑ ja julgeolekupoliitika õiguspärast eesmärki
(ELL artikli 21 lõike 2 punkt b; nõukogu otsus 2012/642/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2021/1002; nõukogu määrused nr 765/2006 ja 2021/997, lisa)
(vt punktid 72–78)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Siarhei Rubnikovichilt.
(
1
)	ELT C 11, 10.1.2022.