62020TJ0218_INF
Решение на Общия съд (четвърти състав) от 10 ноември 2021 г. —Alkattan/Съвет
(Дело T‑218/20)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства — Задължение за мотивиране — Право на защита — Право на справедлив процес — Грешка в преценката — Определяне на критериите за вписване“
1.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и преминаване, както и замразяване на средствата на видните бизнесмени, извършващи дейност в Сирия — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка — Допустимост на кратки мотиви
(член 296 ДФЕС; приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2020/212, (ОВППС) 2020/719 и (ОВППС) 2021/855; приложение II към регламенти № 36/2012, 2020/211, 2020/716 и 2021/848 на Съвета)
(вж. т. 38—43 и 50—52)
2.
Обща външна политика и политика на сигурност — Специфични ограничителни мерки по отношение на някои лица и образувания с оглед на положението в Сирия — Решение 2013/255/ОВППС и Регламент № 36/2012 — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Видни бизнесмени, извършващи дейност в Сирия — Връзки със сирийския режим — Понятия
(член 29 ДЕС; член 27, параграф 1, параграф 2, буква а) и параграф 3 и член 28, параграф 1, параграф 2, буква а) и параграф 3 от Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2020/212, (ОВППС) 2020/719, (ОВППС) 2021/855; член 15, параграф 1, буква а), параграф 1а, буква а) и параграф 1б от Регламент № 36/2012 на Съвета, изменен с регламенти 2015/1828, 2020/211, 2020/716 и 2021/848)
(вж. т. 48, 49, 98—102 и 145)
3.
Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства на лица, образувания или органи, свързани със сирийския режим — Задължение за съобщаване на индивидуалните и конкретни причини за взетите решения — Обхват — Уведомяване на заинтересованото лице чрез публикация в Официален вестник — Допустимост — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(член 41, параграф 2, буква а) и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение (ОВППС) 2020/212 на Съвета; Регламент 2020/211 на Съвета)
(вж. т. 57—59, 61 и 64—69)
4.
Обща външна политика и политика на сигурност — Специфични ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства на лица, образувания или органи, свързани със сирийския режим — Право на защита — Последващо решение, с което името на жалбоподателя е оставено в списъка на лицата, за които се отнасят тези мерки — Липса на нови основания — Задължение на Съвета да съобщи на заинтересованото лице новите факти, взети предвид при периодичното подновяване на ограничителните мерки — Нарушение на правото на изслушване — Липса
(решения (ОВППС) 2020/719 и (ОВППС) 2021/855 на Съвета; регламенти 2020/716 и 2021/848 на Съвета)
(вж. т. 73—75, 77 и 78)
5.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания
(член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2020/212, (ОВППС) 2020/719 и (ОВППС) 2021/855; приложение II към регламенти № 36/2012, 2020/211, 2020/716 и 2021/848 на Съвета)
(вж. т. 80—86)
6.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола — Включване на жалбоподателя в приложения към обжалваното решение списък поради това че е виден бизнесмен, извършващ дейност в Сирия, и поради връзките му със сирийския режим — Обществено достъпни документи — Доказателствена стойност
(приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2020/212, (ОВППС) 2020/719 и (ОВППС) 2021/855; приложение II към регламенти № 36/2012, 2020/211, 2020/716 и 2021/848 на Съвета)
(вж. т. 112, 117 и 121)
7.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на финансови средства и икономически ресурси — Жалба за отмяна, подадена от виден бизнесмен, извършващ дейност в Сирия, спрямо когото се прилага решение за замразяване на средства — Разпределяне на доказателствената тежест — Решение, основано на съвкупност от улики — Доказателствена стойност — Обхват
(приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2020/212, (ОВППС) 2020/719 и (ОВППС) 2021/855; приложение II към регламенти № 36/2012, 2020/211, 2020/716 и 2021/848 на Съвета)
(вж. т. 122—124, 126, 129, 135, 140, 142 и 143)
8.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на финансови средства и икономически ресурси — Жалба за отмяна, подадена от лице, свързано със сирийския режим, спрямо което се прилага решение за замразяване на средства — Разпределяне на доказателствената тежест — Решение, основано на съвкупност от улики — Доказателствена стойност — Обхват
(приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2020/212, (ОВППС) 2020/719 и (ОВППС) 2021/855; приложение II към регламенти № 36/2012, 2020/211, 2020/716 и 2021/848 на Съвета)
(вж. т. 149, 151, 155, 162 и 168)
9.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението
(член 263 ДФЕС; приложение I към Решение 2013/255/ОВППС на Съвета, изменено с решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2020/212, (ОВППС) 2020/719 и (ОВППС) 2021/855; приложение II към регламенти № 36/2012, 2020/211, 2020/716 и 2021/848 на Съвета)
(вж. т. 164)
10.
Обща външна политика и политика на сигурност — Компетентност на съда на Съюза — Иск за обезщетение — Искане за поправяне на вредите, претърпени поради включване в списък с лица, спрямо които се прилагат ограничителни мерки, и поради прилагането на тези мерки — Включване
(член 340 ДФЕС; решения (ОВППС) 2015/1836, (ОВППС) 2020/212, (ОВППС) 2020/719 и (ОВППС) 2021/855 на Съвета; регламенти 2020/211, 2020/716 и 2021/848 на Съвета)
(вж. т. 172)
Предмет
Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение за изпълнение (ОВППС) 2020/212 на Съвета от 17 февруари 2020 година за прилагане на Решение 2013/255/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 43 I, 2020 г., стр. 6), на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/211 на Съвета от 17 февруари 2020 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 43 I, 2020 г., стр. 1), на Решение (ОВППС) 2020/719 на Съвета от 28 май 2020 година за изменение на Решение 2013/255/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 168, 2020 г., стр. 66), на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/716 на Съвета от 28 май 2020 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 168, 2020 г., стр. 1), на Решение (ОВППС) 2021/855 на Съвета от 27 май 2021 година за изменение на Решение 2013/255/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 188, 2021 г., стр. 90) и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/848 на Съвета от 27 май 2021 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 188, 2021 г., стр. 18), в частта, в която тези актове се отнасят до жалбоподателя, и от друга страна, искане на основание член 268 ДФЕС за обезщетение за вредите, които жалбоподателят твърди, че е претърпял вследствие на тези актове
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда г‑н Waseem Alkattan да заплати съдебните разноски.