62019TJ0025_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 11. novembra 2020 –AD/ECHA
(vec T‑25/19)
„Verejná služba – Dočasní zamestnanci – Zmluva na dobu určitú – Rozhodnutie o neobnovení zmluvy – Povinnosť starostlivosti – Rovnosť zaobchádzania – Zjavne nesprávne posúdenie – Zneužitie právomoci – Právo byť vypočutý – Povinnosť odôvodnenia – Zodpovednosť“
1.
Žaloby úradníkov – Žaloba proti rozhodnutiu o zamietnutí sťažnosti – Účinok – Podanie žaloby proti napadnutému aktu na súd – Výnimka – Rozhodnutie, ktoré nemá potvrdzujúcu povahu – Zohľadnenie odôvodnenia, ktoré je v ňom uvedené
(Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91)
(pozri body 32 – 34)
2.
Úradníci – Dočasní zamestnanci – Prijímanie – Vnútorná smernica agentúry Únie o obnovovaní zmlúv na dobu určitú – Právne účinky
(Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 8)
(pozri body 38, 58)
3.
Žaloby úradníkov – Akt spôsobujúci ujmu – Pojem – Rozhodnutie neobnoviť zmluvu – Rozhodnutie odlišné od zmluvy – Začlenenie
(Služobný poriadok úradníkov, článok 90 ods. 2)
(pozri bod 71)
4.
Úradníci – Rozhodnutie spôsobujúce ujmu – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Nedostatok odôvodnenia – Náprava v štádiu odpovede na sťažnosť
(článok 296 ZFEÚ; Služobný poriadok úradníkov, článok 25 druhý odsek)
(pozri body 73 – 75)
5.
Žaloby úradníkov – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti
(Služobný poriadok úradníkov, článok 25 druhý odsek)
(pozri bod 78)
6.
Úradníci – Dočasní zamestnanci – Prijímanie – Obnovenie pracovnej zmluvy na dobu určitú – Voľná úvaha administratívy – Povinnosť starostlivosti prislúchajúca administratíve – Zohľadnenie záujmov dotknutého zamestnanca – Súdne preskúmanie – Hranice
(Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 8)
(pozri body 94, 104, 158 – 162)
7.
Žaloby úradníkov – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem – Dôkazné bremeno a vykonávanie dôkazov
(pozri bod 103)
8.
Úradníci – Dočasní zamestnanci – Prijímanie – Neobnovenie zmluvy na dobu určitú – Prijatie rozhodnutia bez toho, aby mala dotknutá osoba možnosť predtým predložiť svoje pripomienky – Porušenie práva byť vypočutý
(pozri body 125, 126, 146)
9.
Žaloby úradníkov – Návrh na náhradu škody spojený s návrhom na zrušenie – Zamietnutie návrhu na zrušenie spôsobujúce zamietnutie návrhu na náhradu škody
(Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91)
(pozri bod 184)
Predmet
Návrh podaný na základe článku 270 ZFEÚ jednak v podstate na zrušenie po prvé rozhodnutia ECHA z 28. marca 2018 neobnoviť žalobkyni zmluvu na dobu určitú a po druhé oznámenia o voľnom pracovnom mieste na zostavenie rezervného zoznamu pre nábor zmluvných zamestnancov funkčnej skupiny II uverejneného 9. marca 2018, a jednak na náhradu majetkovej a nemajetkovej ujmy, ktorá bola žalobkyni údajne spôsobená v nadväznosti na rozhodnutie z 28. marca 2018 a oznámenie o voľnom pracovnom mieste z 9. marca 2018
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
AD je povinná nahradiť trovy konania.