61986CJ0264_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 21 . OKTOBER 1986 HAR DEN FRANSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2469/86 AF 31 . JULI 1986 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR YDELSE AF UDLIGNINGSGODTGOERELSE TIL PRODUCENTER AF TUNFISK TIL KONSERVESINDUSTRIEN ( EFT L 211, S . 19 ) OG AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2470/86 AF SAMME DATO OM FASTSAETTELSE AF DEN MAKSIMALE STOERRELSE AF UDLIGNINGSGODTGOERELSEN FOR TUNFISK LEVERET TIL KONSERVESINDUSTRIEN I PERIODEN 1 . JANUAR TIL 31 . MARTS 1986 ( EFT L 211, S . 22 ).
2 SAGSOEGEREN HAR UNDER RETSMOEDET NAERMERE ANGIVET, AT FOR SAA VIDT ANGAAR FORORDNING NR . 2469/86 PAASTAAS ALENE ARTIKEL 2, STK . 3, KENDT ULOVLIG . DE ANBRINGENDER, HVORMED SAGSOEGEREN HAR ANFAEGTET GYLDIGHEDEN AF DENNE FORORDNING, OG SOM STOETTES AF KONGERIGET SPANIEN SOM INTERVENIENT, VEDROERER DA OGSAA KUN DENNE BESTEMMELSE .
3 TVISTEN DREJER SIG OM DEN UDLIGNINGSGODTGOERELSE, DER I HENHOLD TIL ARTIKEL 17 I RAADETS FORORDNING NR . 3796/81 AF 29 . DECEMBER 1981 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FISKERIVARER ( EFT L 379, S . 1, HEREFTER BENAEVNT "GRUNDFORORDNINGEN ") "OM FORNOEDENT (( YDES )) FAELLESSKABETS TUNFISKEPRODUCENTER" FOR VISSE ARTER AF TUNFISK TIL KONSERVESINDUSTRIEN .
4 DET ANFOERES I BETRAGTNINGERNE TIL GRUNDFORORDNINGEN, AT ET PRISFALD FOR INDFOERT TUN TIL KONSERVESINDUSTRIEN - I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 20 ER SATSERNE I DEN FAELLES TOLDTARIF FULDSTAENDIGT SUSPENDERET FOR DENNE VARE - KAN TRUE INDKOMSTNIVEAUET FOR FAELLESSKABETS PRODUCENTER, HVORFOR DER BOER GIVES MULIGHED FOR AT YDE PRODUCENTERNE UDLIGNINGSGODTGOERELSE "EFTER BEHOV ". DET ANFOERES VIDERE I BETRAGTNINGERNE, AT DA FAELLESSKABETS FANGST AF TUNFISK ER UTILSTRAEKKELIG, BOER DEN LEVNEDSMIDDELINDUSTRI, DER ANVENDER DISSE FANGSTER, TIL STADIGHED SIKRES FORSYNINGSVILKAAR, DER KAN SAMMENLIGNES MED DEM, DER GAELDER FOR DE TREDJELANDE, DER EKSPORTERER TUNFISKEKONSERVES, HVORVED DE ULEMPER, EN SAADAN ORDNING KAN MEDFOERE FOR FAELLESSKABETS TUNFISKEPRODUCENTER, "VIL KUNNE UDLIGNES" VED YDELSE AF EN GODTGOERELSE, DER ER FASTSAT MED HENBLIK HERPAA .
5 I HENHOLD TIL GRUNDFORORDNINGENS ARTIKEL 17, STK . 5, FASTSAETTER RAADET "DE ALMINDELIGE REGLER" FOR YDELSE AF DEN OMHANDLEDE GODTGOERELSE . IFOELGE ARTIKEL 17, STK . 6, FASTSAETTER KOMMISSIONEN "GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE" TIL ORDNINGEN EFTER FORVALTNINGSKOMITEPROCEDUREN .
6 DE OMHANDLEDE ALMINDELIGE REGLER BLEV FASTSAT VED RAADETS FORORDNING NR . 1196/76 AF 17 . MAJ 1976 OM FASTSAETTELSE AF DE ALMINDELIGE REGLER OM YDELSE AF UDLIGNINGSGODTGOERELSE TIL PRODUCENTER AF TUNFISK TIL KONSERVESINDUSTRIEN ( EFT L 133, S . 1 ). DENNE FORORDNING HVILEDE PAA EN TIDLIGERE GRUNDFORORDNING, FORORDNING NR . 100/76, HVIS ARTIKEL 16 HAVDE SAMME INDHOLD SOM ARTIKEL 17 I DEN GAELDENDE GRUNDFORORDNING . I HENHOLD TIL ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 1196/76 FASTSAETTER KOMMISSIONEN EFTER FORVALTNINGSKOMITEPROCEDUREN "GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE" TIL FORORDNINGEN SAAVEL SOM DET MAKSIMALE BELOEB FOR UDLIGNINGSGODTGOERELSEN . GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE BLEV FASTSAT VED KOMMISSIONENS FOERNAEVNTE FORORDNING NR . 2469/86, MENS FORORDNING NR . 2470/86 MED HJEMMEL I DE NAEVNTE BESTEMMELSER FASTSAETTER DE MAKSIMALE BELOEB FOR UDLIGNINGSGODTGOERELSEN FOR FOERSTE KVARTAL 1986 .
7 DEN FRANSKE OG DEN SPANSKE REGERING HAR ANFOERT, AT KOMMISSIONEN VED ARTIKEL 2, STK . 3, I FORORDNING NR . 2469/86 HAR INDFOERT ET LOFT OVER UDLIGNINGSGODTGOERELSEN, SOM DER IKKE ER HJEMMEL TIL I RAADETS FORORDNING NR . 1196/76, OG AT KOMMISSIONEN I FORORDNING NR . 2470/86 HAR BEREGNET GODTGOERELSENS MAKSIMALE BELOEB PAA GRUNDLAG AF DETTE LOFT .
8 VEDROERENDE DE UNDER SAGEN OMHANDLEDE FAELLESSKABSFORORDNINGER SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES I OEVRIGT TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
9 DEN FRANSKE REGERING HAR ANFOERT TO ANBRINGENDER TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND . DE TO KOMMISSIONSFORORDNINGER ER IKKE TILSTRAEKKELIGT BEGRUNDET, NAVNLIG FORDI FORORDNINGERNES BETRAGTNINGER IKKE ANGIVER BEGRUNDELSEN FOR, AT KOMMISSIONEN FASTSATTE ET LOFT FOR GODTGOERELSEN . DERNAEST HAVDE KOMMISSIONEN IKKE KOMPETENCE TIL AT FASTSAETTE ET LOFT FOR GODTGOERELSEN, IDET DE AF RAADET FASTSATTE BESTEMMELSER IKKE HJEMLER, AT DER FASTSAETTES ET SAADANT LOFT . DER SKAL FOERST TAGES STILLING TIL DETTE SIDSTNAEVNTE ANBRINGENDE .
10 DE RELEVANTE BESTEMMELSER I RAADETS FORORDNING NR . 1196/76 ER FOELGENDE . I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 YDES UDLIGNINGSGODTGOERELSEN, NAAR BAADE DEN KVARTALSVISE GENNEMSNITSPRIS PAA FAELLESSKABSMARKEDET OG IMPORTPRISEN FOR DEN PAAGAELDENDE VARE ER LAVERE END 90% AF PRODUCENTPRISEN I FAELLESSKABET; DENNE PRIS FASTSAETTES AF RAADET MED HJEMMEL I GRUNDFORORDNINGEN . I HENHOLD TIL ARTIKEL 4 YDES UDLIGNINGSGODTGOERELSEN KUN, SAAFREMT DET AF EN UNDERSOEGELSE FREMGAAR, AT DEN SITUATION, DER ER KONSTATERET PAA FAELLESSKABSMARKEDET, ER EN FOELGE AF PRISNIVEAUET PAA VERDENSMARKEDET FOR TUNFISK, OG AT EN NEDGANG I PRISEN PAA FAELLESSKABSMARKEDET IKKE ER FREMKALDT AF EN USAEDVANLIG STIGNING I DE PRODUCEREDE MAENGDER . DET BESTEMMES ENDELIG I ARTIKEL 5, AT UDLIGNINGSGODTGOERELSEN ER BEGRAENSET TIL FORSKELLEN MELLEM FAELLESSKABETS PRODUCENTPRIS OG DEN PRIS, SOM FAELLESSKABSPRODUCENTEN FAKTISK HAR OPNAAET, DOG AT GODTGOERELSEN UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER KAN OVERSTIGE FORSKELLEN MELLEM PRODUCENTPRISERNE I FAELLESSKABET OG DEN KVARTALSVISE GENNEMSNITSPRIS FOR FAELLESSKABSMARKEDET .
11 EFTER ARTIKEL 2, STK . 3, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2469/86 FASTSAETTES DET MAKSIMALE BELOEB FOR GODTGOERELSEN PAA DET NIVEAU, DER ER NOEDVENDIGT FOR AT SIKRE, AT PRISFALDET PAA FAELLESSKABETS MARKED IKKE TRUER DEN INDKOMST, SOM PRODUCENTERNE AF TUNFISK OPPEBAERER VED SALG AF DE PRODUCEREDE MAENGDER, SAAVEL PAA FAELLESSKABETS MARKED SOM PAA MARKEDET I TREDJELANDE . DET FREMGAAR AF EN "TEKNISK NOTITS", SOM KOMMISSIONEN TILSTILLEDE FORVALTNINGSKOMITEEN, OG SOM FINDES I SAGENS AKTER, AT KOMMISSIONEN PAA GRUNDLAG AF DENNE FORSKRIFT OM ET MAKSIMUM VED BEREGNINGEN AF DET MAKSIMALE BELOEB FOR GODTGOERELSEN I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING ER BEFOEJET TIL AT ANVENDE ET "KORREKTIV" FOR AT SIKRE, AT DETTE BELOEB IKKE ER STOERRE END DEN FAKTISKE NEDGANG I EF-PRODUCENTERNES SAMLEDE INDTAEGTER . DENNE KORREKTIONSFAKTOR BEREGNES PAA GRUNDLAG AF EN SAMMENLIGNING MELLEM PAA DEN ENE SIDE EN VARE TIL GENNEMSNITSPRIS OG DE SOLGTE MAENGDER, SAAVEL PAA FAELLESSKABETS MARKED SOM PAA MARKEDET I TREDJELANDE FOR DET PAAGAELDENDE KVARTAL, PAA DEN ANDEN SIDE DET VEJEDE GENNEMSNIT FOR SAMME KVARTAL I DE TRE FOREGAAENDE AAR .
12 DEN FRANSKE OG DEN SPANSKE REGERING HAR ANFOERT, AT RAADETS FORORDNING INDEHOLDER MEGET PRAECISE GRAENSER FOR BEREGNINGEN AF DET MAKSIMALE BELOEB FOR UDLIGNINGSGODTGOERELSEN OG IKKE GIVER MULIGHED FOR AT INDFOERE NOGEN VAESENTLIG NY GRAENSE I DE AF KOMMISSIONEN FASTSATTE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER . VED DEN AF KOMMISSIONEN FASTSATTE MAKSIMUMSBESTEMMELSE TAGES DER ENDVIDERE HENSYN TIL UDVIKLINGEN I PRODUCENTERNES INDKOMSTER, IDET DE PRODUCEREDE MAENGDER TAGES I BETRAGTNING, SELV OM DETTE SAMME MOMENT ALLEREDE ER TAGET I BETRAGTNING I ARTIKEL 4 I RAADETS FORORDNING .
13 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DER IKKE KAN SONDRES MELLEM "ALMINDELIGE REGLER", DER FASTSAETTES AF RAADET, OG "GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER", DER FASTSAETTES AF KOMMISSIONEN, UDEN HENSYN TIL BESTEMMELSERNE PAA OMRAADET I OEVRIGT . ARTIKEL 2, STK . 3, I FORORDNING NR . 2469/86 ER HER I OVERENSSTEMMELSE MED FORMAALET MED UDLIGNINGSGODTGOERELSEN SOM ANGIVET I BETRAGTNINGERNE TIL GRUNDFORORDNINGEN, OG BESTEMMELSEN ER IKKE I STRID MED FORSKRIFTERNE I RAADETS FORORDNING NR . 1196/76 .
14 DET SKAL INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT RAADETS FORORDNINGER NR . 3796/81 OG NR . 1196/76, HVORVED KOMMISSIONEN BEMYNDIGES TIL AT FASTSAETTE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL DEN OMHANDLEDE STOETTEORDNING I HENHOLD TIL FORVALTNINGSKOMITEPROCEDUREN, NAEVNER EKSEMPLER PAA SAADANNE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER, MEN AT DISSE EKSEMPLER IKKE OMFATTER BESTEMMELSER OM ET LOFT FOR GODTGOERELSEN . I GRUNDFORORDNINGENS ARTIKEL 17, STK . 6, NAEVNES SAALEDES BLANDT ANDET FASTSAETTELSEN AF DE TILPASNINGSKOEFFICIENTER, DER SKAL GAELDE FOR DE FORSKELLIGE ARTER AF TUNFISK, DERES STOERRELSE OG BEHANDLINGSGRAD SAMT FORTEGNELSEN OVER DE REPRAESENTATIVE MARKEDER OG HAVNE, SOM ER LAGT TIL GRUND VED KONSTATERINGEN AF DE MAANEDLIGE GENNEMSNITSNOTERINGER . ARTIKEL 7 I RAADETS FORORDNING NR . 1196/76 NAEVNER SOM EKSEMPEL REGULERING AF DET VEJEDE GENNEMSNIT AF DE MAANEDLIGE GENNEMSNITSPRISER .
15 DET UNDER SAGEN OMTVISTEDE SPOERGSMAAL ER HEREFTER, HVORVIDT DEN OMSTAENDIGHED, AT RAADET SOM LED I DE "ALMINDELIGE REGLER" FOR YDELSE AF GODTGOERELSEN HAR FASTSAT PRAECISE GRAENSER FOR BEREGNINGEN AF MAKSIMUMSBELOEBET, ER TIL HINDER FOR, AT DER FASTSAETTES ET YDERLIGERE LOFT I DE AF KOMMISSIONEN FASTSATTE "GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER", SAAFREMT ET SAADANT LOFT ER FASTLAGT UNDER HENSYN TIL TUNFISKEPRODUCENTERNES INDKOMSTNIVEAU .
16 MED HENBLIK HERPAA SKAL SAAVEL UDLIGNINGSGODTGOERELSENS FORMAAL SOM DE NAERMERE BETINGELSER FOR DENS YDELSE UNDERSOEGES .
17 MED HENSYN TIL FORMAALET SKAL DET BEMAERKES, AT UDLIGNINGSGODTGOERELSEN BLEV INDFOERT FOR AT OPVEJE DET OEKONOMISKE TAB, DER KUNNE BLIVE FOELGEN AF EN INDTAEGTSNEDGANG I FORBINDELSE MED AABNINGEN AF DET EUROPAEISKE MARKED FOR FROSSEN TUNFISK TIL KONSERVESINDUSTRIEN, DER INDFOERES FRA TREDJELANDE . DER MAA HEREFTER GIVES KOMMISSIONEN MEDHOLD I, AT DE PAAGAELDENDE MYNDIGHEDER VED BEREGNINGEN AF DET MAKSIMALE BELOEB FOR GODTGOERELSEN SKAL TAGE HENSYN TIL DEN TRUSSEL FOR PRODUCENTERNES INDKOMSTNIVEAU, SOM INDFOERSLERNE I FAELLESSKABET UDGOER .
18 DET FOELGER IMIDLERTID IKKE NOEDVENDIGVIS AF DET ANFOERTE, AT KOMMISSIONEN I GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE ER BERETTIGET TIL AT INDFOERE ET LOFT UNDER HENSYN TIL PRODUCENTERNES INDTAEGTER, HVILKE ER BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DE PRODUCEREDE MAENGDER OG GENNEMSNITSPRISEN . SAALEDES HAR DEN FRANSKE OG DEN SPANSKE REGERING NETOP GJORT GAELDENDE, AT ETHVERT FORHOLD AF BETYDNING FOR INDKOMSTNIVEAUET ALLEREDE ER TAGET I BETRAGTNING I FORORDNING NR . 1196/76, NAVNLIG I FORORDNINGENS ARTIKEL 4, HVORFOR DER IKKE KAN INDFOERES NOGEN YDERLIGERE BEGRAENSNINGER PAA GRUNDLAG AF SAADANNE FORHOLD .
19 KOMMISSIONEN HAR VEDROERENDE DETTE PUNKT GJORT GAELDENDE, AT ARTIKEL 4 KUN OMHANDLER DEN SAERLIGE SITUATION, AT ET PRISFALD PAA FAELLESSKABSMARKEDET ER FREMKALDT AF EN "USAEDVANLIG STIGNING" I DE MAENGDER, DER PRODUCERES I FAELLESSKABET; I SAA FALD KAN DER IKKE UDBETALES GODTGOERELSE . EFTER BESTEMMELSEN HAR KOMMISSIONEN MULIGHED FOR AT REGULERE GODTGOERELSENS MAKSIMUMSBELOEB UNDER HENSYNTAGEN TIL EN FOROEGELSE AF FAELLESSKABSPRODUKTIONEN, SOM, UDEN AT VAERE USAEDVANLIG, DOG KAN OPVEJE ET INDTAEGTSTAB PAA GRUND AF FALDENDE PRISER .
20 KOMMISSIONENS ANBRINGENDE MAA FORKASTES . DET FREMGAAR NEMLIG AF BETRAGTNINGERNE TIL RAADETS FORORDNING, AT UDLIGNINGSGODTGOERELSEN ER INDFOERT, FORDI ET FALD I IMPORTPRISEN KAN TRUE INDKOMSTNIVEAUET FOR FAELLESSKABETS PRODUCENTER; I HENHOLD TIL FORORDNINGEN SKAL VURDERINGEN AF DENNE TRUSSEL IMIDLERTID SKE I LYSET AF PRISNIVEAUET . FOERST HVIS DER SKER EN USAEDVANLIG STIGNING I DE I FAELLESSKABET PRODUCEREDE MAENGDER, TAGES PRODUKTIONSUDVIKLINGEN OG IKKE UDVIKLINGEN I PRISNIVEAUET I BETRAGTNING OG DA MED DEN VIRKNING, AT DER IKKE KAN BETALES NOGEN GODTGOERELSE .
21 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT FORORDNING NR . 1196/76 MAA ANTAGES UDTOEMMENDE AT REGULERE, I HVILKET OMFANG DER SKAL TAGES HENSYN TIL UDVIKLINGEN I DE PRODUCEREDE MAENGDER OG I INDKOMSTNIVEAUET, OG AT KOMMISSIONEN FOELGELIG IKKE HAVDE KOMPETENCE TIL AT INDFOERE ET LOFT PAA GRUNDLAG AF DE SAMME KRITERIER VED FASTSAETTELSEN AF GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE FOR GODTGOERELSESORDNINGEN .
22 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT ANBRINGENDET OM KOMMISSIONENS MANGLENDE KOMPETENCE MAA TILTRAEDES, OG AT ARTIKEL 2, STK . 3, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2469/86 SKAL ANNULLERES, UDEN AT DET ER NOEDVENDIGT AT TAGE STILLING TIL DET ANDET ANBRINGENDE .
23 KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2470/86, DER VEDROERER BEREGNINGEN AF UDLIGNINGSGODTGOERELSENS MAKSIMUMSBELOEB, HVORVED DEN NAEVNTE BESTEMMELSE ER LAGT TIL GRUND, SKAL FOELGELIG I DET HELE ANNULLERES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
24 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . HVERKEN DEN FRANSKE ELLER DEN SPANSKE REGERING HAR IMIDLERTID PAASTAAET KOMMISSIONEN TILPLIGTET AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER . DET FOELGER HERAF, AT SELV OM KOMMISSIONEN HAR TABT SAGEN, SKAL HVER PART BETALE SINE OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 ) ARTIKEL 2, STK . 3, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2469/86 AF 31 . JULI 1986 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR YDELSE AF UDLIGNINGSGODTGOERELSE TIL PRODUCENTER AF TUNFISK TIL KONSERVESINDUSTRIEN ANNULLERES .
2 ) KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2470/86 AF 31 . JULI 1986 OM FASTSAETTELSE AF DEN MAKSIMALE STOERRELSE AF UDLIGNINGSGODTGOERELSEN FOR TUNFISK LEVERET TIL KONSERVESINDUSTRIEN I PERIODEN 1 . JANUAR TIL 31 . MARTS 1986 ANNULLERES .
3 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .