61978CJ0005_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 5/78,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT MUNSTER, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
MILCHFUTTER GMBH & CO . KG, TE DIEPHOLZ
EN
HAUPTZOLLAMT GRONAU,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN BEPALINGEN VAN VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN VAN DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN EN DE METHODE TER BEPALING VAN HET GEHALTE AAN LACTOSE ( MELKSUIKER ) VAN UIT DERDE LANDEN INGEVOERD MENGVOEDER, IN VERBAND MET DE HOOGTE VAN DE OP MENGVOEDER GEHEVEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN,
Overwegingen van het arrest
1OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT MUNSTER BIJ BESCHIKKING VAN 29 SEPTEMBER 1977, INGEKOMEN TEN HOVE OP 5 JANUARI 1978, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VRAGEN HEEFT GESTELD BETREFFENDE, ONDER MEER, DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 823/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTENGROEPEN EN DE BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 151 VAN 1968, BLZ . 3 ), EN VAN VERORDENING NR . 1216/68 VAN DE COMMISSIE VAN 9 AUGUSTUS 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE METHODE TER BEPALING VAN HET GEHALTE AAN LACTOSE ( MELKSUIKER ) VAN UIT DERDE LANDEN INGEVOERD MENGVOEDER ( PB L 198 VAN 1968, BLZ . 13 ), IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN DE ONDERVERDELINGEN VAN POST 23.07-B-I-A, NUMMERS 3 EN 4, VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ;
2OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IN HET TIJDVAK VAN JANUARI TOT MAART 1975 VERSCHILLENDE PARTIJEN MENGVOEDER VAN TARIEFPOST 23.07-B-I-A UIT NEDERLAND IN DUITSLAND HEEFT INGEVOERD ;
DAT VERZOEKSTER DE WAREN MET HET OOG OP DE BETALING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN HEEFT AANGEGEVEN ALS VALLENDE ONDER NUMMER 3 VAN POST 23.07-B-I-A, DAT DOOR EEN GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN VAN 50 OF MEER, DOCH MINDER DAN 75 GEWICHTSPERCENTEN WORDT GEKENMERKT ;
3DAT DE DUITSE DOUANE, MET INACHTNEMING VAN ARTIKEL 11, LID 1, VAN VERORDENING NR . 823/68, BEPALENDE DAT
'
' HET GEHALTE AAN MELK EN ZUIVELPRODUKTEN VAN DE PRODUKTEN DIE BEHOREN TOT DE ONDERVERDELING EX 23.07 B, WORDT BEPAALD DOOR HET GEHALTE PER 100 KILOGRAM VAN HET BETREFFENDE PRODUKT AAN LACTOSE TE VERMENIGVULDIGEN MET EEN COEFFICIENT 2 '
', DE WAREN HEEFT INGEDEELD ONDER NUMMER 4 VAN ONDERVERDELING 23.07-B-I-A, GEKENMERKT DOOR EEN GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN VAN 75 OF MEER GEWICHTSPERCENTEN EN ONDERWORPEN AAN EEN HOGER COMPENSEREND BEDRAG DAN DE ONDER NUMMER 3 VALLENDE PRODUKTEN ;
4DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DEZE INDELING HEEFT BETWIST, STELLENDE DAT DE BIJ VERORDENING NR . 823/68 VASTGESTELDE COEFFICIENT VOORKOMT IN EEN VERORDENING BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN OP PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN EN DERHALVE NIET TOEPASSELIJK IS IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER ;
DAT HAARS INZIENS, WAAR DE BEREKENINGSWIJZE VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 823/68 NIET TOEPASSELIJK ZOU ZIJN, BIJ DE INDELING VAN DE WAREN MOET WORDEN UITGEGAAN VAN HUN WERKELIJK GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN, HETWELK MINDER DAN 75 GEWICHTSPERCENTEN BEDRAAGT, ZODAT ZIJ DUS ONDER NUMMER 3 VAN ONDERVERDELING 23.07-B-I-A ZOUDEN VALLEN ;
5DAT HET FINANZGERICHT OM DIT VRAAGSTUK TE KUNNEN OPLOSSEN, VIER VRAGEN HEEFT GESTELD, LUIDENDE :
1 . IS VOOR DE HOOGTE VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP - IN DE TIJD VAN JANUARI TOT MAART 1975 UIT NEDERLAND IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERD - MENGVOEDER VAN DE TARIEFPOSTEN 23.07-B-I-A-3 OF 23.07-B-I-A-4 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF BEPALEND HET
'
' GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN '
'
DAT VOORTVLOEIT UIT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 11, LID 1, VAN VERORDENING NR . 823/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968 EN VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1216/68 VAN DE COMMISSIE VAN 9 AUGUSTUS 1968?
ZO NEEN :
2 . IS DAN HET
'
' WERKELIJKE '
'
GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN BEPALEND?
ZO JA :
3 . BLIJKT UIT HET GEMEENSCHAPSRECHT VOLGENS WELKE METHODE HET WERKELIJKE GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN MOET WORDEN VASTGESTELD?
4 . IS IN HET KADER VAN HET MONETAIRE COMPENSATIESTELSEL DE TARIEFINDELING VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER BINDEND VOOR DE LID-STAAT VAN INVOER?
DE EERSTE DRIE VRAGEN
6OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE VRAGEN WORDEN BEANTWOORD IN HET LICHT VAN DE BEPALINGEN DER VERORDENING DIE DE GRONDSLAG EN HET ALGEMENE KADER VORMT VOOR DE INSTELLING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN, TE WETEN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB L 106 VAN 1971, BLZ . 1 );
7DAT DE LID-STATEN LUIDENS ARTIKEL 1, LID 1, VAN DEZE VERORDENING, ZIJN GEMACHTIGD
'
' ONDER DE HIERNA VOLGENDE VOORWAARDEN TEN AANZIEN VAN DE HIERONDER BEPAALDE PRODUKTEN . . .
A ) COMPENSERENDE BEDRAGEN TE HEFFEN BIJ DE INVOER UIT LID-STATEN EN DERDE LANDEN,
B ) COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE KENNEN BIJ DE UITVOER NAAR LID-STATEN EN DERDE LANDEN '
' ;
DAT VOLGENS LID 2 VAN DIT ARTIKEL DEZE BEPALINGEN VAN TOEPASSING ZIJN ZOWEL OP
'
' PRODUKTEN WAARVOOR IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN IS VOORZIEN IN INTERVENTIEMAATREGELEN '
'
ALS OP
'
' PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN DE . . . BEDOELDE PRODUKTEN EN DIE . . . ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VALLEN '
' ;
8DAT DERHALVE DEZE BEPALINGEN, VOOR WAT DE IDENTIFICATIE VAN DE
'
' PRODUKTEN '
'
BETREFT DIE AAN HET STELSEL VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN ONDERWORPEN, EEN ALGEMENE VERWIJZING BEVATTEN NAAR DE REGELS BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN ;
DAT MITSDIEN DE REGELS VOOR DE IDENTIFICATIE VAN DE AAN HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN ONDERWORPEN PRODUKTEN MOETEN WORDEN GEZOCHT IN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN HOUDENDE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN EN, IN HET ONDERHAVIGE GEVAL, IN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE ORDENING VAN DE ZUIVELMARKT, MET DIEN VERSTANDE DAT DE BETROKKEN PRODUKTEN WORDEN GEKWALIFICEERD MET DE POSTEN EN ONDERVERDELINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, WAARNAAR ZOWEL IN DE LANDBOUWVERORDENINGEN ALS IN DE VERORDENINGEN HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN WORDT VERWEZEN, ZOALS VERORDENING NR . 539/75 VAN DE COMMISSIE ( PB L 57 VAN 1975, BLZ . 2 ), DIE OP HET TIJDSTIP WAAROP DE AAN HET HOOFDGEDING TEN GRONDSLAG LIGGENDE FEITEN ZICH HEBBEN VOORGEDAAN, VAN TOEPASSING WAS ;
9DAT, GELET OP DEZE ALGEMENE VERWIJZING, MEN EEN BEPAALDE WAAR NIET KAN UITZONDEREN VAN DE TOEPASSING VAN EEN SPECIFIEKE INDELINGSREGEL ZOALS DIE VAN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 823/68 OF VAN VERORDENING NR . 1216/68 VAN DE COMMISSIE ;
DAT EEN DERGELIJKE UITZONDERING NIET KAN WORDEN GERECHTVAARDIGD MET DE OVERWEGING DAT GENOEMDE BEPALINGEN ENKEL ZOUDEN ZIJN VASTGESTELD MET HET OOG OP HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN, TERWIJL DE VERWIJZING IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 974/71 JUIST TOT DOEL HEEFT ALLE BEPALINGEN BETREFFENDE DE BETROKKEN PRODUKTEN, MET INBEGRIP VAN DIE WELKE DE BUITENLANDSE HANDEL VAN DE GEMEENSCHAP OP HET OOG HEBBEN, VAN TOEPASSING TE DOEN ZIJN OP HET STELSEL VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN, AANGEZIEN DEZE BEPALINGEN EEN INTEGREREND DEEL VORMEN VAN DE IN DE BETROKKEN VERORDENING BEDOELDE
'
' GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN '
' ;
10DAT EVENEENS MOET WORDEN AFGEWEZEN HET ARGUMENT DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ONTLEEND AAN HET HAARS INZIENS PROTECTIONISTISCH KARAKTER VAN DE IN ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 823/68 VASTGESTELDE COEFFICIENT, WAAR IMMERS VOLGENS DE ZESDE OVERWEGING DER VERORDENING MET DEZE COEFFICIENT ENKEL EEN JUISTE WAARDERING VAN DE ZUIVELBESTANDDELEN IN DE UIT GRAAN- EN ZUIVELPRODUKTEN BESTAANDE MENGVOEDERS WORDT BEOOGD, AANGEZIEN DEZE
'
' EEN AANZIENLIJK GROTERE INVLOED HEBBEN OP DE TOTSTANDKOMING VAN DE KOSTPRIJS DAN DE GRAANBESTANDDELEN '
' ;
11DAT TEN SLOTTE EVENMIN EEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP DE BEPALINGEN EN DE STRUCTUUR VAN VERORDENING NR . 1463/73 VAN DE COMMISSIE VAN 30 MEI 1973 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ( PB L 146 VAN 1973, BLZ . 1 ), DAAR DEZE VERORDENING OVEREENKOMSTIG HET ERAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 974/71 VOORAL DE FINANCIELE EN ADMINISTRATIEVE UITVOERINGSMODALITEITEN VAN HET STELSEL VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN BEPAALT ;
DAT DEZE VERORDENING MET BETREKKING TOT DE AANWIJZING VAN DE AAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ONDERWORPEN PRODUKTEN EN HUN INDELING IN DE CATEGORIEEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, DAN OOK NIET BEHOEFDE TERUG TE KOMEN OP DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 974/71 ;
DAT HET DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING AANGEVOERDE ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 1463/73 DAN OOK GEEN ANDERE BETEKENIS LIJKT TE HEBBEN DAN DAT HET DE BETALING VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN KOPPELT AAN DE ANDERE VERRICHTINGEN DIE IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN INGEVOLGE HET DOUANETARIEF EN DE LANDBOUWREGELINGEN AAN DE GRENS PLAATS VINDEN, TERWIJL DE ARTIKELEN 7 TOT EN MET 15 EEN ZEKER AANTAL BIJZONDERE BEPALINGEN VAN FINANCIELE OF ADMINISTRATIEVE AARD BEVATTEN VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER, DIE VOOR DE INDELING VAN DE PRODUKTEN TEN BEHOEVE VAN DE TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GEEN BETEKENIS HEBBEN ;
DAT MEN ZICH BIJ GEVOLG NIET KAN BEROEPEN OP EEN BEWEERDE LEEMTE IN VERORDENING NR . 1463/73, DAAR DE VERWIJZING IN ARTIKEL 1 VAN BASISVERORDENING NR . 974/71 NAAR DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN EN DE VERWIJZING IN DEZE LAATSTE NAAR DE POSTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EEN SLUITEND JURIDISCH KADER VORMEN, DAT DE INDELING VAN DE PRODUKTEN TEN BEHOEVE VAN DE TOEPASSING DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN MOGELIJK MAAKT ;
12DAT DEZE GEVOLGTREKKINGEN BEVESTIGING VINDEN IN DE OVERWEGING DAT - TENZIJ UITDRUKKELIJK ANDERS IS BEPAALD - HET ONJUIST ZOU ZIJN DE POSTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VERSCHILLEND TOE TE PASSEN AL NAAR GELANG ZIJ WORDEN AANGEWEND VOOR DE INDELING VAN EEN PRODUKT MET HET OOG OP DE INNING VAN DE DOUANERECHTEN, DE TOEPASSING VAN DE REGELING DER GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN DAN WEL DIE VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN ;
13DAT MITSDIEN OP DE EERSTE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT DE WIJZE VAN BEREKENING VAN HET GEHALTE AAN
'
' ZUIVELPRODUKTEN '
', DIE VOORTVLOEIT UIT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 11, LID 1, VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 823/68 BEPALEND IS VOOR DE HOOGTE VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE OP - IN DIE TIJD VAN JANUARI TOT MAART 1975 UIT NEDERLAND IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERDE - MENGVOEDERS VAN DE POSTEN 23.07-B-I-A-3 OF 23.07- B-I-A-4 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MOETEN WORDEN GEHEVEN ;
14OVERWEGENDE DAT OP DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG BIJ GEVOLG GEEN ANTWOORD BEHOEFT TE WORDEN GEGEVEN ;
DE VIERDE VRAAG
15OVERWEGENDE DAT IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF IN HET KADER VAN HET MONETAIRE COMPENSATIESTELSEL DE TARIEFINDELING VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER BINDEND IS VOOR DE INSTANTIES VAN DE LID-STAAT VAN INVOER ;
DAT BLIJKENS HET DOSSIER DEZE VRAAG IS GESTELD OMDAT, NAAR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING HEEFT VERKLAARD, DE BETROKKEN, UIT NEDERLAND AFKOMSTIGE WAREN MET HET OOG OP DE TOEKENNING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ UITVOER DOOR DE NEDERLANDSE INSTANTIES ZIJN INGEDEELD IN TARIEFPOST 23.07-B-I-A-3, TERWIJL DE DUITSE DOUANE VAN MENING IS DAT ZIJ TOT POST 23.07-B-I-A-4 BEHOREN ;
16OVERWEGENDE DAT IN HET RELEVANTE TIJDVAK HET GEMEENSCHAPSRECHT DE BEVOEGDE INSTANTIES VAN EEN LID-STAAT NIET VERPLICHTTE EEN TARIFERINGSBESLISSING DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT TEN AANZIEN VAN EEN BEPAALDE WAAR WAS GENOMEN, TE AANVAARDEN ;
DAT HET DE DOUANE VAN HET LAND VAN INVOER DAN OOK VRIJSTOND OVER DE INDELING VAN EEN WAAR TE BESLISSEN, INDIEN ZIJ MEENDE DAT DIE INDELING IN HET LAND VAN UITVOER HAD GELEID TOT EEN TARIFERING DIE NIET IN OVEREENSTEMMING WAS MET DE TOEPASSELIJKE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ;
17DAT DERHALVE OP DE VIERDE VRAAG MOET WORDEN GEANTWOORD DAT IN HET KADER VAN HET MONETAIRE COMPENSATIESTELSEL DE TARIFERING VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER IN HET RELEVANTE TIJDVAK NIET BINDEND WAS VOOR DE LID-STAAT VAN INVOER ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
18OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT MUNSTER BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 29 SEPTEMBER 1977 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . DE WIJZE VAN BEREKENING VAN HET GEHALTE AAN
'
' ZUIVELPRODUKTEN '
', VOORTVLOEIEND UIT DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 11, LID 1, VAN VERORDENING NR . 823/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTENGROEPEN EN DE BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, IS BEPALEND VOOR DE HOOGTE VAN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN DIE OP - IN DE TIJD VAN JANUARI TOT MAART 1975 UIT NEDERLAND IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERDE - MENGVOEDERS VAN DE POSTEN 23.07-B-I-A-3 EN 23.07-B-I-A-4 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MOETEN WORDEN GEHEVEN .
2 . IN HET KADER VAN HET MONETAIRE COMPENSATIESTELSEL WAS DE TARIFERING VAN DE LID-STAAT VAN UITVOER IN HET RELEVANTE TIJDVAK NIET BINDEND VOOR DE LID-STAAT VAN INVOER .