62015TO0231_INF
Postanowienie Sądu (piąta izba) z dnia 11 września 2019 r. –Haswani/Rada
(sprawa T‑231/15 RENV)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych – Artykuł 86 regulaminu postępowania przed Sądem – Dostosowanie skargi – Dopuszczalność – Konieczność dostosowania zarzutów i argumentów – Skarga w części oczywiście niedopuszczalna, a w części prawnie oczywiście bezzasadna
1.
Postępowanie sądowe – Wyrok Trybunału wiążący dla Sądu – Warunki – Przekazanie do ponownego rozpoznania w następstwie odwołania – Kwestie prawne rozstrzygnięte ostatecznie przez Trybunał w ramach odwołania – Powaga rzeczy osądzonej – Zakres
(statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 53 akapit pierwszy, art. 61; regulamin postępowania przed Sądem, art. 215)
(zob. pkt 32–34)
2.
Postępowanie sądowe – Decyzja lub rozporządzenie zastępujące w toku postępowania zaskarżony akt – Wniosek o dostosowanie skargi – Spoczywający na skarżącym obowiązek uzupełnienie tego wniosku dostosowanymi zarzutami i argumentami – Brak z wyjątkiem znaczących różnic między dwoma aktami – Obowiązek weryfikacji przez Sąd
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 86)
(zob. pkt 38–41)
3.
Postępowanie sądowe – Decyzja lub rozporządzenie zastępujące w toku postępowania zaskarżony akt – Wniosek o dostosowanie skargi – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Nowe kryteria umieszczenia w wykazie – Domniemanie wspierania reżimu syryjskiego przez wiodących przedsiębiorców działających w Syrii – Nowe uzasadnienie umieszczenia w wykazie poparte nowymi dowodami – Znaczące różnice między dwoma aktami – Spoczywający na skarżącym obowiązek wniosku o uzupełnienie skargi dostosowanymi zarzutami i argumentami – Naruszenie – Niedopuszczalność
[art. 263 akapit szósty TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 86 §§ 1, 2, 3, 6; decyzje Rady: 2011/273/WPZiB; 2011/782/WPZiB; 2013/255/WPZiB zmieniona decyzjami (WPZiB) 2015/837, 2015/1836, 2016/850, art. 28 ust. 2 lit. a), (WPZiB) 2015/383; rozporządzenia Rady: nr 442/2011; nr 36/2012 zmienione rozporządzeniem Rady 2015/1828, art. 15 ust. 1a lit. a); 2015/375; 2015/828; 2016/840]
(zob. pkt 42, 47, 48, 51–53, 55–57, 60–64)
4.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka
[art. 296 TFUE; decyzje Rady: 2013/255/WPZiB, art. 28 ust. 2; (WPZiB) 2016/850; rozporządzenie Rady nr 2016/840]
(zob. pkt 65, 66)
Przedmiot
Po pierwsze, oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Rady (WPZiB) 2015/383 z dnia 6 marca 2015 r. w sprawie wykonania decyzji 2013/255/WPZiB dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii (Dz.U. 2015, L 64, s. 41), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/375 z dnia 6 marca 2015 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. 2015, L 64, s. 10), decyzji Rady (WPZiB) 2015/837 z dnia 28 maja 2015 r. zmieniającej decyzję 2013/255/WPZiB dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii (Dz.U. 2015, L 132, s. 82), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/828 z dnia 28 maja 2015 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. 2015, L 132, s. 3), decyzji Rady (WPZiB) 2016/850 z dnia 27 maja 2016 r. zmieniającej decyzję 2013/255/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko Syrii (Dz.U. 2016, L 141, s. 125) oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2016/840 z dnia 27 maja 2016 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. 2016, L 141, s. 30) w zakresie, w jakim te akty dotyczą skarżącego, oraz po drugie, oparte na art. 268 TFUE żądanie naprawienia szkody, jaką skarżący miał ponieść wskutek tych aktów.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
George Haswani pokrywa koszty własne oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej w sprawach C‑313/17 P i T‑231/15 RENV.
3)
Komisja Europejska pokrywa koszty własne poniesione w sprawach C‑313/17 P i T‑231/15 RENV.