61984CJ0261_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved dom af 2 . november 1984, indgaaet til Domstolen den 7 . november s.aa ., har cour du travail de Mons i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 forelagt Domstolen to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af artikel 59 i Raadets forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71 ( EFT 1972 I, s . 149 ).
2 Spoergsmaalene er rejst under en sag, som Scaletta, der er italiensk statsborger og vandrende arbejdstager, har anlagt til proevelse af den afgoerelse, hvorved vedkommende belgiske sociale sikringsinstitution naegtede ham invaliditetsydelse for perioden 16 . juni 1980, 4 . september 1980, hvor institutionen ikke havde haft kendskab til, at Scaletta var flyttet fra Belgien til Italien .
3 Det fremgaar af sagen, som er oversendt fra den nationale ret, at Scaletta havde faaet anerkendt en invaliditetstilstand indtil den 31 . oktober 1980 . Inden han den 16 . juni 1980 rejste til Italien, hvor han agtede at tage permanent bopael, havde han hverken, som foreskrevet i belgisk lovgivning, soegt om tilladelse hos vedkommende sociale institutions raadgivende laege eller givet institutionen meddelelse om, at han havde aendret adresse . Det var statsanstalten for sygeforsikring i Torino ( Italien ), som den 4 . september 1980 gav den belgiske institution meddelelse om Scaletta ' s bopaelsforandring .
4 Ved skrivelse af 23 . oktober 1980 meddelte den belgiske sociale institution Scaletta, at da institutionen ikke havde givet ham tilladelse til at flytte til en anden medlemsstat, var invaliditetsydelsen blevet naegtet ham for perioden 16 . juni 1980, 4 . september 1980 .
5 Scaletta anlagde sag til proevelse af afgoerelsen ved de kompetente retsinstanser . Ved afgoerelsen af spoergsmaalet om, hvorvidt der kraeves en forudgaaende tilladelse, lagde cour du travail de Mons, som sagen var indbragt for, artikel 10, stk . 1, i Raadets forordning nr . 1408/71 af 14 . juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger paa arbejdstagere og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Faellesskabet ( EFT 1971 II, s . 366 ) til grund ; det fremgaar heraf, at »kontantydelser ved invaliditet ..., hvortil der er erhvervet ret efter lovgivningen i en eller flere medlemsstater, kan, ... ikke nedsaettes, aendres, stilles i bero, inddrages eller beslaglaegges som foelge af, at den berettigede er bosat i en anden medlemsstat end den, hvori den institution, som det paahviler at udrede ydelsen, er beliggende.«
6 Cour du travail de Mons var af den opfattelse, at spoergsmaalet om meddelelse om bopaelsforandring er reguleret af artikel 59 i Raadets ovennaevnte forordning nr . 574/72 . I bestemmelsen hedder det, at »naar en person, der modtager ydelser efter lovgivningen i en eller flere medlemsstater, flytter fra én stat til en anden, skal han underrette den eller de institutioner, der er forpligtet til at udrede disse ydelser, samt det udbetalende organ« . Cour du travail de Mons udsatte sagen paa Domstolens besvarelse af foelgende praejudicielle spoergsmaal :
»1 ) Hvorledes og inden for hvilken frist skal den i artikel 59 i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 574/72 foreskrevne meddelelse gives?
2 ) Kan det forhold, at denne meddelelse ikke gives eller gives for sent, medfoere, at retten til ydelser bortfalder ( eventuelt midlertidigt ), saerligt i tilfaelde, hvor det udbetalende organ er berettiget til at paase, at betingelserne for tildelingen vedblivende har vaeret opfyldt?«
Foerste spoergsmaal
7 Scaletta har anfoert, at der ikke noedvendigvis maatte fastsaettes en frist i artikel 59 i forordning nr . 574/72, inden for hvilken meddelelsen om bopaelsforandring skulle gives . Bestemmelsen maa anvendes i forbindelse med de nationale regler om foraeldelse . Meddelelse kan gyldigt gives, saa laenge retten til ydelserne ikke er foraeldet i henhold til gaeldende national ret .
8 Kommissionen har gjort gaeldende, at artikel 59 i forordning nr . 574/72 hverken indeholder regler om formkrav for meddelelsen om bopaelsforandring eller en frist, inden for hvilken meddelelsen skal gives . Efter Kommissionens opfattelse kan meddelelsen derfor gives paa et hvilket som helst tidspunkt, skriftligt eller mundtligt, ligesom den kan gives af saavel den ydelsesberettigede, som af en person eller institution paa dennes vegne .
9 Foerst bemaerkes, at selv om den person, der modtager sociale sikringsydelser, i henhold til artikel 59 i forordning nr . 574/72 har pligt til at give meddelelse om bopaelsforandring, indeholder bestemmelsen hverken regler om formkrav for meddelelsen eller om det tidspunkt, hvor den skal gives .
10 Den i artikel 59 i forordning nr . 574/72 foreskrevne meddelelse kan saaledes gives mundtligt eller skriftligt og paa et hvilket som helst tidspunkt .
11 Det foerste spoergsmaal fra den nationale ret maa derfor besvares med, at der ikke gaelder formkrav for meddelelsen i henhold til artikel 59 i Raadets forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71, og meddelelsen kan gives paa et hvilket som helst tidspunkt .
Andet spoergsmaal
12 Scaletta har gjort gaeldende, at den person, som modtager sociale sikringsydelser, og som ikke har givet den i artikel 59 i forordning nr . 574/72 foreskrevne meddelelse, kan goere krav paa de ydelser, han ikke har kunnet faa udbetalt, for saa vidt den ret, der tilkommer ham, ikke er foraeldet i henhold til gaeldende national ret paa det tidspunkt, hvor den sociale institution, der skal udbetale ydelserne, faar kendskab til bopaelsforandringen .
13 Kommissionen har anfoert, at den i artikel 59 i forordning nr . 574/72 fastsatte forpligtelse ikke er belagt med sanktioner, hvorfor forsinkelse med den i artiklen naevnte meddelelse ikke kan medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum, der ligger mellem bopaelsforandringen og det tidspunkt, hvor den meddeles . Ifoelge Kommissionen beroerer denne omstaendighed ikke vedkommende sociale institu tions befoejelse til at kontrollere, om betingelserne for tildelingen i oevrigt har vaeret opfyldt i den paagaeldende periode .
14 Det bemaerkes, at den i artikel 59 i forordning nr . 574/72 indfoerte pligt til at give meddelelse ikke er belagt med sanktioner .
15 Den omstaendighed, at meddelelse om bopaelsforandring ikke gives eller gives for sent, kan derfor ikke medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum, der ligger mellem bopaelsforandringen og den dato, hvor vedkommende sociale institution faar kendskab til forandringen .
16 Naar den kompetente sociale institution i den medlemsstat, hvor den person, der modtager ydelserne, tidligere havde bopael, faar kendskab til bopaelsforandringen, kan den imidlertid ved en kontrol i overensstemmelse med artikel 51 i forordning nr . 574/72 undersoege, om betingelserne for tildeling af ydelserne vedblivende har vaeret opfyldt i den paagaeldende periode .
17 Det andet spoergsmaal fra den nationale ret maa derfor besvares med, at den omstaendighed, at meddelelsen i henhold til artikel 59 i Raadet forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71 ikke gives eller gives for sent, kan ikke medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum, der ligger mellem bopaelsforandringen og den dato, hvor vedkommende sociale institution faar kendskab til forandringen, saafremt betingelserne for tildeling af ydelserne vedblivende har vaeret opfyldt i det paagaeldende tidsrum .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
18 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN ( foerste afdeling )
vedroerende de spoergsmaal, som er forelagt den af cour du travail de Mons ved dom af 2 . november 1984, for ret :
1 ) Der gaelder ingen formkrav for meddelelsen i henhold til artikel 59 i Raadets forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71, og meddelelsen kan gives paa et hvilket som helst tidspunkt .
2 ) Den omstaendighed, at meddelelsen i henhold til artikel 59 i Raadets forordning nr . 574/72 af 21 . marts 1972 om regler til gennemfoerelse af forordning nr . 1408/71 ikke gives eller gives for sent, kan ikke medfoere tab af retten til ydelser for det tidsrum, der ligger mellem bopaelsforandringen og den dato, hvor vedkommende sociale institution faar kendskab til forandringen, saafremt betingelserne for tildeling af ydelserne vedblivende har vaeret opfyldt i det paagaeldende tidsrum .