62019TJ0025_INF
Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 11. studenoga 2020. – AD/ECHA
(predmet T-25/19)
„Javna služba – Članovi privremenog osoblja – Ugovor na određeno vrijeme – Odluka o neproduljenju – Dužnost brižnog postupanja – Jednako postupanje – Očita pogreška u ocjeni – Zlouporaba ovlasti – Pravo na saslušanje – Obveza obrazlaganja – Odgovornost”
1.
Tužbe dužnosnikâ – Tužba protiv odluke o odbijanju žalbe – Učinak – Pokretanje postupka pred sudom u pogledu pobijanog akta – Iznimka – Odluka koja nema potvrđujuću narav – Uzimanje u obzir navedenog obrazloženja
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.)
(t. 32.-34.)
2.
Dužnosnici – Privremeno osoblje – Postupak zapošljavanja – Interna smjernica agencija Unije o produljenju ugovorâ na određeno vrijeme – Pravni učinci
(Uvjeti zaposlenja koji se primjenjuju na ostale službenike, čl. 8.)
(t. 38., 58.)
3.
Tužbe dužnosnikâ – Akt koji negativno utječe – Pojam – Odluka o neproduljenju ugovora – Odluka koja se razlikuje od ugovora – Uključenost
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. st. 2.)
(t. 71.)
4.
Dužnosnici – Odluka koja negativno utječe – Obveza obrazlaganja – Doseg – Nedostatak u obrazloženju – Ispravak u stadiju odgovora na žalbu
(čl. 296. UFEU-a; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 25. 2. st.)
(t. 73.-75.)
5.
Tužbe dužnosnikâ – Razlozi – Nepostojanje obrazloženja ili njegova nedostatnost – Tužbeni razlog različit od onog koji se odnosi na materijalnu zakonitost
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 25. 2. st.)
(t. 78.)
6.
Dužnosnici – Privremeno osoblje – Postupak zapošljavanja – Produljenje ugovora na određeno vrijeme – Diskrecijska ovlast uprave – Dužnost brižnog postupanja uprave – Uzimanje u obzir interesa dotičnog člana osoblja – Sudski nadzor – Granice
(Uvjeti zaposlenja koji se primjenjuju na ostale službenike, čl. 8.)
(t. 94., 104., 158.-162.)
7.
Tužbe dužnosnikâ – Razlozi – Zlouporaba ovlasti – Pojam – Teret dokazivanja i izvođenje dokaza
(t. 103.)
8.
Dužnosnici – Privremeno osoblje – Postupak zapošljavanja – Neproduljenje ugovora na određeno vrijeme – Donošenje odluke a da dotičnoj osobi prethodno nije omogućeno iznošenje očitovanja – Povreda prava na saslušanje
(t. 125., 126., 146.)
9.
Tužbe dužnosnikâ – Zahtjev za naknadu štete povezan sa zahtjevom za poništenje – Odbijanje zahtjeva za poništenje koje dovodi do odbijanja zahtjeva za naknadu štete
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.)
(t. 184.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 270. UFEU-a kojim se u bitnome traži, s jedne strane, poništenje, kao prvo, ECHA-ine odluke od 28. ožujka 2018. o neproduljenju tužiteljičina ugovora o radu na određeno vrijeme i, kao drugo, obavijesti o slobodnom radnom mjestu za sastavljanje popisa uspješnih kandidata u svrhu zapošljavanja članova ugovornog osoblja za funkcijsku skupinu II., objavljene 9. ožujka 2018. te, s druge strane, naknada imovinske i neimovinske štete koju je tužiteljica navodno pretrpjela zbog odluke od 28. ožujka 2018. i obavijesti o slobodnom radnom mjestu od 9. ožujka 2018.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Osobi AD nalaže se snošenje troškova.