Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (laajennettu kymmenes jaosto) 17.1.2025 – Portigon v. SRB (Vuoden 2018 ennakolliset vakausmaksut)
(Asia T‑413/18)
Talous- ja rahaliitto – Pankkiunioni – Luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten yhteinen kriisinratkaisumekanismi (SRM) – Yhteinen kriisinratkaisurahasto – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätös vuonna 2018 maksettavien ennakollisten vakausmaksujen laskennasta – Lainvastaisuusväite – Asetuksen (EU) N:o 806/2014 oikeusperusta – SEUT 114 artikla – Yhdenvertainen kohtelu – Komission harkintavalta – SRB:n harkintavalta – Perusteluvelvollisuus – Taannehtivuuskielto – Selvästi oikeudellisesti täysin perusteeton kanne
1.      Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Toimenpiteet, joilla pyritään parantamaan sisämarkkinoiden toimintaa finanssialalla – Säännöstö, joka koskee jäsenvaltioiden lainsäädäntöjen lähentämistä siltä osin kuin on kyse laitosten kriisinratkaisusta pankkiunionissa – Asetus N:o 806/2014 – Direktiivi N:o 2014/59 – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) valtuuttaminen vahvistamaan ennakolliset vakausmaksut ja hallinnoimaan yhteisen kriisinratkaisurahaston (SRF) varoja – Oikeudellinen perusta – SEUT 114 artikla
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 johdanto-osan 1–4, 9, 12, 19 ja 107 perustelukappale sekä 67 ja 76 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/69 johdanto-osan 3–5, 9, 10, 103, 104 ja 108 perustelukappale sekä 100 ja 101 artikla)
(ks. 48–50, 56 ja 61–65 kohta)
2.      Euroopan unionin toimielimet – Toimivallan käyttäminen – Komissiolle siirretty valta antaa delegoituja säädöksiä – Ulottuvuus – Monitahoiset arvioinnit – Laaja harkintavalta – Direktiivi 2014/59 luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä – Ennakollisten vakausmaksujen mukauttamista koskevien kriteerien vahvistaminen – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(SEUT 290 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 johdanto-osan 41 perustelukappale; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59)
(ks. 116, 118, 123, 124, 295 ja 296 kohta)
3.      Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten yhteinen kriisinratkaisumekanismi – Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto (SRB) – Toimivalta – Kriisinratkaisuneuvoston toimivalta vahvistaa muita riski-indikaattoreita ja alariski-indikaattoreita, joiden mukaan yhteiseen kriisinratkaisurahastoon (SRF) suoritettavia ennakollisia vakausmaksuja koskevia laskelmia mukautetaan luottolaitosten riskiprofiiliin – Väite siitä, että komissio on siirtänyt edelleen omaa toimivaltaansa kriisinratkaisuneuvostolle – Komissio ei ole siirtänyt toimivaltaansa edelleen – Kriisinratkaisuneuvoston laaja harkintavalta
(SEUT 290 artiklan 1 kohta; komission asetuksen 2015/63 6 artiklan 1 kohdan d alakohta ja 5–7 kohta sekä 7 artiklan 4 kohta)
(ks. 153, 156, 160, 164, 165 ja 168–172 kohta)
4.      Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten yhteinen kriisinratkaisumekanismi – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavat ennakolliset vakausmaksut – Luottolaitoksen varainhoitotoimintaan liittyvien velkojen huomioon ottaminen kyseisten maksujen laskemisen yhteydessä – Lähtökohtana on, että tilinpäätöksessä kyseiset velat esitetään asianomaisen laitoksen taseessa – Jäsenvaltioilla on mahdollisuus poiketa kyseisestä lähtökohdasta ja sallia laitosten esittävän kyseiset velkansa taseen ulkopuolella – Nämä erot kirjanpitosäännöissä, joista säädetään eri kansallisissa oikeusjärjestyksissä, eivät aiheuta kilpailun vääristymistä
(SEUT 114 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 70 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan b alakohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59 103 artiklan 2 kohta; neuvoston direktiivin 86/635 10 artiklan 1 kohta)
(ks. 179–182 ja 187–189 kohta)
5.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätös yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen vahvistamisesta – Kyseisessä päätöksessä ei ole tarpeen esittää kaikkia seikkoja, joiden avulla voidaan varmistaa, että vakausmaksut on laskettu oikein – Perusteluvelvollisuuden ja kyseessä olevien laitosten liikesalaisuuden suojaa koskevan yleisen periaatteen välinen punninta – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen laskentamenetelmää koskevien säännösten lainmukaisuus – Liikesalaisuuden kunnioittamista koskeva periaate – SRB:n velvollisuus julkaista tai toimittaa asianomaisille laitoksille koosteena ja anonymisoidusti laitoksia koskevat tiedot ennakollisen vakausmaksun laskentaa varten
(SEUT 296 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 806/2014; komission asetuksen 2015/63 4–9 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59)
(ks. 199–210 kohta)
6.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätös yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen vahvistamisesta – Kyseisessä päätöksessä ei ole tarpeen esittää kaikkia seikkoja, joiden avulla voidaan varmistaa, että vakausmaksut on laskettu oikein – Perusteluvelvollisuuden ja kyseessä olevien laitosten liikesalaisuuden suojaa koskevan yleisen periaatteen välinen punninta – Yli viisi vuotta vanhat tiedot, jotka sisältävät muiden luottolaitosten liiketaloudellista asemaa koskevia olennaisia seikkoja – Liikesalaisuuden säilyttäminen kyseisten tietojen osalta – Edellytykset – Mainittujen tietojen ajankohtaisuus asianomaisten laitosten liiketaloudellisen aseman osalta
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 806/2014; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59)
(ks. 217–225 ja 229 kohta)
7.      Talous- ja rahapolitiikka – Talouspolitiikka – Luottolaitosten ja tiettyjen sijoituspalveluyritysten yhteinen kriisinratkaisumekanismi – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavat ennakolliset vakausmaksut – Maksujen mukautuskertoimen laskeminen laitosten riskiprofiilin perusteella – Elinkeinovapauden loukkaaminen – Komissio ei ole siirtänyt toimivaltaansa edelleen
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 artikla; komission asetus 2015/63)
(ks. 273–276 ja 280 kohta)
8.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Ajallinen soveltamisala – Taannehtivuuskielto – Poikkeukset – Edellytykset – Yleisen edun mukaisen tavoitteen saavuttaminen ja luottamuksensuojan kunnioittaminen – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon (SRF) suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen vahvistamista koskevan yhteisen kriisinratkaisuneuvoston (SRB) päätöksen peruuttaminen perustelujen puutteellisuuden korjaamiseksi – Aikaisemman päätöksen voimaantulopäivänä voimaan tulevan päätöksen antaminen – Kyseisten maksujen määrää ja laskentatapaa ei ole muutettu – Yhteiseen kriisinratkaisurahastoon suoritettavien maksujen tavoitteen huomioon ottaminen – Hyväksyttävyys
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 806/2014 2 artikla, 67 artiklan 4 kohta sekä 69 ja 70 artikla)
(ks. 356–359 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Portigon AG vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan yhteisen kriisinratkaisuneuvoston oikeudenkäyntikulut.
3)
Euroopan parlamentti, Euroopan unionin neuvosto ja Euroopan komissio vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.