61979CJ0040_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 40/79,
SIG.RA P ., DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN BRUXELLES, CON L ' AVV . EDMOND LEBRUN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICI
LIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . TONY BIEVER, 83, BOULEVARD GRANDE-
DUCHESSE CHARLOTTE,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO JOSEPH GRIESMAR, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVV . RAYMOND VANDER ELST, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL DOTT . MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
CON L ' INTERVENTO DELLA
SIG.RA C ., VEDOVA C ., DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN BRUXELLES, CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ARENDT, CENTRE LOUVIGNY, 34/B/IV, RUE PHILIPPE II,
INTERVENIENTE,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 25 MAGGIO 1978 CON CUI SI RIFIUTAVA ALLA RICORRENTE LA PENSIONE DI REVERSIBILITA, L ' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO AL RECLAMO PROPOSTO DALLA RICORRENTE L ' 11 AGOSTO 1978, NONCHE LE CONDANNA DELLA CONVENUTA A VERSARE ALLA RICORRENTE LA PENSIONE DI REVERSIBILITA, PIU GLI INTERESSI DI MORA,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 9 MARZO 1979, LA SIG.RA P ., MOGLIE DIVORZIATA DEL FU MANFREDO C ., DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE, HA PROPOSTO UN RICORSO INTESO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1978, CON CUI LE VENIVA RIFIUTATA UNA PENSIONE DI REVERSIBILITA, NONCHE ALLA CONDANNA DELLA COMMISSIONE ALL ' ATTRIBUZIONE DI TALE PENSIONE E AL PAGAMENTO DELLE MENSILITA ARRETRATE DELLA STESSA, PIU GLI INTERESSI DI MORA AL TASSO DELL ' 8 % .
2 LA RICORRENTE AVEVA LA CITTADINANZA TEDESCA QUANDO SPOSAVA, NEL BELGIO, IL SIG . C ., CITTADINO ITALIANO . COL MATRIMONIO, ESSA ACQUISTAVA LA CITTADINANZA ITALIANA, PUR CONSERVANDO ANCHE QUELLA TEDESCA . IL 27 AGOSTO 1975, IL MATRIMONIO VENIVA SCIOLTO CON LA TRASCRIZIONE, NEI REGISTRI DELLO STATO CIVILE DEL COMUNE BELGA OVE ERA STATO CELEBRATO, DI UNA SENTENZA DEL TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DI BRUXELLES CHE AUTORIZZAVA IL DIVORZIO .
3 TALE SENTENZA ERA STATA EMESSA, IL 13 GIUGNO 1975, SU DOMANDA PROPOSTA DALLA RICORRENTE E IN VIA RICONVENZIONALE DAL MARITO . SECONDO IL DISPOSITIVO DELLA STESSA, IL TRIBUNALE AUTORIZZAVA IL DIVORZIO, IN BASE ALLA DOMANDA RICONVENZIONALE, ' PER COLPA DELLA CONVENUTA IN VIA RICONVENZIONALE ' ; QUANTO ALLA DOMANDA ORIGINARIA, IL GIUDICE, PRIMA DI STATUIRE NEL MERITO, AMMETTEVA LA RICORRENTE A PROVARE MEDIANTE TESTIMONIANZA O QUALSIASI ALTRO MEZZO DI DIRITTO, UN CERTO NUMERO DI FATTI ALLEGATI DALL ' INTERESSATA . FINO AL MOMENTO DEL DECESSO DEL MARITO, AVVENUTO IL 31 OTTOBRE 1977, LA RICORRENTE NON AGIVA PER LA PROSECUZIONE DEL PROCEDIMENTO .
4 CON LETTERA 25 MAGGIO 1978, LA COMMISSIONE COMUNICAVA ALLA RICORRENTE CH ' ESSA NON AVEVA DIRITTO, TENUTO CONTO DELL ' ART . 27 DELL ' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO, ALLA PENSIONE VEDOVILE . IL RICORSO CONTRO QUESTA DECISIONE VENIVA PROPOSTO DOPO CHE UN RECLAMO PRESENTATO DALL ' INTERESSATA ERA RIMASTO SENZA RISPOSTA .
5 L ' ATTUALE TESTO DEL SUDDETTO ART . 27 E QUELLO CHE RISULTA DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 MAGGIO 1978, N . 912, ' CHE MODIFICA LO STATUTO DEI FUNZIONARI DELLE COMUNITA EUROPEE E IL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DI TALI COMU
NITA '
( GU N . L 119, PAG . 1 ), ENTRATO IN VIGORE IL 4 MAGGIO 1978 . DETTO TESTO DISPONE CHE ' LA MOGLIE DIVORZIATA DI UN FUNZIONARIO HA DIRITTO, AL DECESSO DI QUEST ' ULTIMO, ALLA PENSIONE DI REVERSIBILITA . . . A CONDIZIONE CHE LA SENTENZA DI DIVORZIO NON SIA STATA PRONUNZIATA ESCLUSIVAMENTE PER COLPA DEL CONIUGE DIVORZIATO '
. NELLA PRECEDENTE VERSIONE, QUEST ' ARTICOLO PREVEDEVA L ' ATTRIBUZIONE DELLA PENSIONE DI REVERSIBILITA ' SE LA SENTENZA DI DIVORZIO E STATA PRONUNCIATA ESCLUSIVAMENTE PER COLPA DEL FUNZIONARIO ' .
6 I TRE MEZZI DEDOTTI DALLA RICORRENTE SI BASANO, RISPETTIVAMENTE, SULL ' INVALIDITA DELL ' ART . 27 DELL ' ALLEGATO VIII, SULLA MANCANZA DI VALORE PROBATORIO DELLA SENTENZA DI DIVORZIO, NON RICONOSCIUTA AI SENSI DELLA LEGGE ITALIANA - LEGGE NAZIONALE COMUNE DEI CONIUGI - E SULL ' ERRATA INTERPRETAZIONE DELLA SENTENZA DI DIVORZIO, CHE NON AVREBBE AFFATTO AUTORIZZATO LO SCIOGLIMENTO DEL MATRIMONIO PER COLPA ' ESCLUSIVA '
DELLA RICORRENTE .
7 PER VALUTARE LA FONDATEZZA DI QUESTI MEZZI, E D ' UOPO STABILIRE ANZITUTTO SE L ' ART . 27, NELLA VERSIONE CHE RISULTA DAL REGOLAMENTO N . 912/78, DEBBA APPLICARSI NELLA FATTISPECIE .
8 L ' ART . 24 DELL ' ALLEGATO VIII DISPONE CHE IL DIRITTO ALLA PENSIONE DI REVERSIBILITA SORGE IL PRIMO GIORNO DEL MESE SUCCESSIVO AL DECESSO DEL FUNZIONARIO, E CHE, QUANDO TALE DECESSO DA LUOGO AL PAGAMENTO DELLE TRE MENSILITA DI STIPENDIO AI SENSI DELL ' ART . 70 DELLO STATUTO, IL DIRITTO ALLA PENSIONE PRENDE EFFETTO IL PRIMO GIORNO DEL QUARTO MESE SUCCESSIVO AL DECESSO . NELLA FATTISPECIE, QUESTE DUE DATE CORRISPONDONO AL 1* NOVEMBRE 1977 E AL 1* FEBBRAIO 1978, E CADONO QUINDI IN UN PERIODO PRECEDENTE ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 912/78 .
9 LA CONTESA FRA LE PARTI SI E FONDATA ESCLUSIVAMENTE SULLA NUOVA VERSIONE DELL ' ART . 27, NONOSTANTE CHE UNA LETTERA INVIATA DALLA COMMISSIONE ALL ' AVVOCATO DELLA RICORRENTE IL 25 MAGGIO 1978 FACESSE RIFERIMENTO ALLA VECCHIA VERSIONE .
10 SU RICHIESTA DELLA CORTE, LA COMMISSIONE HA SPIEGATO PERCHE ESSA HA RITENUTO CHE NEL CASO DELLA RICORRENTE DOVESSE APPLICARSI LA NUOVA VERSIONE DELL ' ART . 27 . AVENDO CONSTATATO CHE, DAI LAVORI PREPARATORI RELATIVI AL REGOLAMENTO N . 912/78, NON TRASPARIVA L ' INTENZIONE DEL LEGISLATORE DI LIMITARE LA RIFORMA INTRODOTTA CON TALE REGOLAMENTO ALLE SOLE SITUAZIONI CHE SI SAREBBERO VENUTE A
1 - N.D.T .: LEGGASI ' PER DI LEI COLPA ' .
CREARE DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DELLO STESSO, ESSA HA RITENUTO OPPORTUNO, VISTA LA MANCATA INSERZIONE, NEL REGOLAMENTO, DI DISPOSIZIONI TRANSITORIE, DARE ALLA RIFORMA EFFETTO IMMEDIATO PER I RAPPORTI IN VIA DI SVOLGIMENTO . PER QUESTO MOTIVO, ESSA HA AMMESSO CHE IL NUOVO ART . 27 IMPLICAVA L ' ATTRIBUZIONE EX NUNC DEL DIRITTO ALLA PENSIONE NEL CASO DELLA VEDOVA DIVORZIATA PER COLPA RECIPROCA DEI CONIUGI O PER MUTUO CONSENSO, ANCHE SE IL CONIUGE FOSSE DECEDUTO PRIMA DEL 1* MAGGIO 1978 . E STATA QUESTA, D ' ALTRONDE, LA PRASSI SEGUITA DA TUTTE LE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA .
11 IN PROPOSITO, LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE UNA DIVERSA SOLUZIONE VIOLEREBBE IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO FRA LE PERSONE SOGGETTE AL REGIME DELLO STATUTO E TROVANTISI IN SITUAZIONI ANALOGHE . QUESTO PRINCIPIO NON CONSENTIREBBE DI FARE DISTINZIONI, RELATIVAMENTE AL DIRITTO ALLA PENSIONE DI REVERSIBILITA, FRA LE DONNE DIVORZIATE PER COLPA RECIPROCA DEI CONIUGI O PER MUTUO CONSENSO, A SECONDA CHE L ' EX CONIUGE SIA DECEDUTO PRIMA O DOPO UNA CERTA DATA .
12 SECONDO UN PRINCIPIO GENERALMENTE AMMESSO, LE LEGGI MODIFICATIVE DI UNA LEGGE PRECEDENTE SI APPLICANO, SALVO DEROGA, AGLI EFFETTI FUTURI DI SITUAZIONI SORTE SOTTO L ' IMPERO DELLA VECCHIA LEGGE . LA MODIFICA DELL ' ART . 27 DELL ' ALLEGATO VIII, CHE RIFLETTE DEL RESTO UN CAMBIAMENTO NELLA VALUTAZIONE GIURIDICA DELLA SITUAZIONE DELLA DONNA DIVORZIATA, DOVREBBE QUINDI, SALVO DEROGA, ESTENDERE I SUOI EFFETTI, FIN DALLA SUA ENTRATA IN VIGORE, A TUTTE LE DONNE CHE SI TROVINO NELLA SITUAZIONE DI MOGLIE DIVORZIATA DI UN DIPENDENTE DECEDUTO .
13 L ' ART . 24 DELL ' ALLEGATO VIII, PUR FISSANDO LA DATA DELL ' ACQUISTO DEL DIRITTO ALLA PENSIONE DI REVERSIBILITA E QUELLA IN CUI TALE DIRITTO PRENDE EFFETTO, NON E INTESO A STABILIRE NORME QUANTO ALLE SUCCESSIVE MODIFICHE DEL DIRITTO ALLA PENSIONE . GIUSTAMENTE, PERCIO, LA COMMISSIONE HA RITENUTO CHE LA MODIFICA APPORTATA DAL REGOLAMENTO N . 912/78 ALL ' ART . 27 DEL SUDDETTO ALLEGATO SI APPLICA, IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI TRANSITORIE, CON EFFETTO IMMEDIATO A TUTTE LE SITUAZIONI CUI ESSA SI RIFERISCE .
14 E OPPORTUNO ESAMINARE ANZITUTTO IL TERZO MEZZO, SECONDO CUI LA SENTENZA 13 GIUGNO 1975 DEL TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE DI BRUXELLES NON AUTORIZZAVA IL DIVORZIO PER COLPA ' ESCLUSIVA '
DELLA RICORRENTE, E QUESTA, PERCIO,
AVREBBE DIRITTO ALLA PENSIONE DI REVERSIBILITA A NORMA DELL ' ART . 27 DELL ' ALLEGATO VIII COME MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 912/78 .
15 A SOSTEGNO DI QUESTO MEZZO, LA RICORRENTE FA VALERE CHE DETTA SENTENZA, PUR AUTORIZZANDO IL DIVORZIO PER COLPA DELLA STESSA RICORRENTE, NON L ' AUTORIZZA TUTTAVIA PER SUA COLPA ESCLUSIVA . AMMETTENDO LA RICORRENTE A PROVARE FATTI TALI DA FAR ACCERTARE LA COLPA DEL MARITO, LA SENTENZA LASCIAVA IN SOSPESO LA QUESTIONE DEL SE IL DIVORZIO DOVESSE ESSERE AUTORIZZATO PER SOLA COLPA DELLA RICORRENTE OVVERO PER COLPA RECIPROCA DI ENTRAMBI I CONIUGI .
16 LA COMMISSIONE OPPONE CHE LA SENTENZA 13 GIUGNO 1975 E DIVENUTA DEFINITIVA CON L ' AUTORIZZAZIONE DEL DIVORZIO PER COLPA DELLA RICORRENTE : POICHE QUESTA NON SI E AVVALSA, PRIMA DEL DECESSO DELL ' EX MARITO, DELLA FACOLTA, OFFERTALE DAL GIUDICE, DI PROVARE I FATTI DA ESSA ALLEGATI, SUSSISTE UNICAMENTE ' LA SENTENZA CHE AUTORIZZA IL DIVORZIO PER COLPA ESCLUSIVA DELLA MOGLIE ' .
17 QUESTO ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE NON PUO ESSERE ACCOLTO . PER L ' APPLICAZIONE DELLA DEROGA, PREVISTA DALL ' ART . 27 DELL ' ALLEGATO VIII, ALLA NORMA CHE ATTRIBUISCE LA PENSIONE DI REVERSIBILITA ALLA MOGLIE DIVORZIATA E NECESSARIO CHE LA SENTENZA DI DIVORZIO SIA STATA PRONUNZIATA PER COLPA ESCLUSIVA DELLA MOGLIE . NELLA FATTISPECIE, IL TRIBUNAL DE PREMIERE INSTANCE EMETTEVA LA SENTENZA PER COLPA DELLA MOGLIE, RISERVANDO PERO LA DECISIONE QUANTO ALLA COLPA DEL MARITO . STANDO COSI LE COSE, NON SI PUO RITENERE CHE LA SENTENZA ABBIA ACCERTATO LA COLPA ' ESCLUSIVA '
DELLA MOGLIE .
18 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE IL TERZO MEZZO E FONDATO E CHE LA DECISIONE IMPUGNATA VA ANNULLATA IN QUANTO RIFIUTA LA CONCESSIONE DELLA PENSIONE DI REVERSIBILITA, DOPO IL 4 MAGGIO 1978, DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 912/78 .
19 DI CONSEGUENZA, NON E PIU NECESSARIO PRENDERE IN ESAME IL PRIMO E IL SECONDO MEZZO . POICHE, INFATTI, LA RICORRENTE HA BASATO IL RICORSO SUL TESTO DELL ' ART . 27 DELL ' ALLEGATO VIII QUALE RISULTA DAL REGOLAMENTO N . 912/78, ED HA DICHIARATO, IN SEGUITO A RICHIESTA DI CHIARIMENTI DA PARTE DI QUESTA CORTE, CHE A SUO AVVISO DETTO TESTO E L ' UNICO DA APPLICARE NELLA FATTISPECIE, DEVE RITENERSI
CHE IL RICORSO SIA ESCLUSIVAMENTE INTESO AD OTTENERE LE MENSILITA DELLA PENSIONE DI REVERSIBILITA MATURATE A PARTIRE DALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO .
20 CONSEGUENTEMENTE, LA COMMISSIONE DEV ' ESSERE CONDANNATA A PAGARE ALLA RICORRENTE LE MENSILITA DELLA PENSIONE DI REVERSIBILITA MATURATE DOPO IL 4 MAGGIO 1978, CON GLI INTERESSI A DECORRERE DALLA DATA DEL DEPOSITIO DEL RICORSO, AL TASSO, CHE SI CONSIDERA EQUO, DELL ' 8 %
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
21 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE ; LE SPESE GIUDIZIALI VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO, AD ECCEZIONE DI QUELLE RELATIVE ALL ' INTERVENTO . L ' INTERVENIENTE DOVRA SOPPORTARE LE PROPRIE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 25 MAGGIO 1978, CON LA QUALE SI RIFIUTA ALLA RICORRENTE UNA PENSIONE DI REVERSIBILITA, E ANNULLATA IN QUANTO ESSA RIFIUTA LA CONCESSIONE DI DETTA PENSIONE PER IL PERIODO SUCCESSIVO AL 4 MAGGIO 1978 .
2*LA COMMISSIONE E CONDANNATA AD AMMETTERE LA RICORRENTE AL BENEFICIO DELLA PENSIONE DI REVERSIBILITA DI CUI ALL ' ART . 27 DELL ' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO, A DECORRERE DAL 4 MAGGIO 1978, ED A VERSARLE LE MENSILITA, MATURATE DI DETTA PENSIONE, CON I RELATIVI INTERESSI AL TASSO DELL ' 8 % A DECORRERE DAL 9 MARZO 1979 .
3*LE SPESE DEL GIUDIZIO, ESCLUSE QUELLE RELATIVE ALL ' INTERVENTO, SONO POSTE A CARICO DELLA CONVENUTA .
4*LE SPESE DELL ' INTERVENIENTE RESTANO A CARICO DI QUESTA .