62018TJ0247_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 14 iulie 2021 – Lucena Ramírez/Consiliul
(Cauza T‑247/18)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor – Liste ale persoanelor entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Înscrierea numelui reclamantului pe liste – Menținerea numelui reclamantului pe liste – Obligația de motivare – Dreptul la apărare – Principiul bunei administrări – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Eroare de apreciere”
1.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Regulament care procedează la o reexaminare a listei persoanelor, grupurilor sau entităților vizate fără abrogarea regulamentului anterior – Acțiune formulată de o persoană nemenționată în acest regulament – Admisibilitate
[art. 263 TFUE; Decizia (PESC) 2018/1656 a Consiliului; Regulamentul 2018/1653 al Consiliului]
(a se vedea punctele 34-36)
2.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile de încălcări grave ale drepturilor omului sau care aduc atingere statului de drept – Cerințe minime
[art. 296 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (c); Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2018/90, anexa I; Regulamentele Consiliului 2017/2063, anexa IV, și 2018/88]
(a se vedea punctele 41-44)
3.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile de încălcări grave ale drepturilor omului sau care aduc atingere statului de drept – Obligația identificării în motivare a motivelor individuale și specifice care justifică asemenea măsuri – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut al persoanei interesate care îi permite să înțeleagă conținutul măsurilor luate în privința sa
[art. 296 TFUE; Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2018/90, art. 6 alin. (1) și art. 7 alin. (1) și anexa I; Regulamentul 2017/2063 al Consiliului, art. 8 alin. (3) și anexa IV, și Regulamentul 2018/88 al Consiliului]
(a se vedea punctele 45 și 48-54)
4.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile de încălcări grave ale drepturilor omului sau care aduc atingere statului de drept – Obligațiile Consiliului – Comunicarea elementelor incriminatoare reținute către persoana în cauză și dreptul de a fi ascultat – Respectarea unui termen rezonabil
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a) și art. 47; Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2018/90, anexa I; Regulamentele Consiliului 2017/2063, anexa IV, și 2018/88]
(a se vedea punctele 56-59 și 62)
5.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau entităților vizate
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/90 și (PESC) 2018/1656, anexa I; Regulamentele Consiliului 2017/2063, anexa IV, 2018/88 și 2018/1653]
(a se vedea punctele 72-75 și 77)
6.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Întinderea controlului – Înscrierea persoanelor implicate în atingeri aduse democrației și statului de drept – Documente accesibile publicului – Valoare probantă
[Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/90 și (PESC) 2018/1656, anexa I; Regulamentele Consiliului 2017/2063, anexa IV, 2018/88 și 2018/1653]
(a se vedea punctul 76)
7.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Venezuela – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile de încălcări grave ale drepturilor omului sau care aduc atingere statului de drept – Criterii – Funcții care conferă o răspundere în atingerile aduse democrației sau respectării statului de drept – Proba contrară – Luare de poziție care se disociază de regim – Lipsă – Eroare de apreciere – Lipsă
[Decizia (PESC) 2017/2074 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/90 și (PESC) 2018/1656, art. 6 alin. (1) și art. 7 alin. (1) și anexa I; Regulamentul 2017/2063 al Consiliului, art. 8 alin. (3) și anexa IV, și Regulamentele Consiliului 2018/88 și 2018/1653]
(a se vedea punctele 79, 82, 87, 90-92, 94, 95 și 102)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE, prin care se solicită anularea, pe de o parte, a Deciziei (PESC) 2018/90 a Consiliului din 22 ianuarie 2018 de modificare a Deciziei (PESC) 2017/2074 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Venezuela (JO 2018, L 16 I, p. 14), și a Deciziei (PESC) 2018/1656 a Consiliului din 6 noiembrie 2018 de modificare a Deciziei (PESC) 2017/2074 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Venezuela (JO 2018, L 276, p. 10), și, pe de altă parte, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/88 al Consiliului din 22 ianuarie 2018 privind punerea în aplicare al Regulamentului (UE) 2017/2063 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Venezuela (JO 2018, L 16 I, p. 6), și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/1653 al Consiliului din 6 noiembrie 2018 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2017/2063 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Venezuela (JO 2018, L 276, p. 1), în măsura în care aceste acte o privesc pe reclamantă
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
O obligă pe doamna Tibisay Lucena Ramírez la plata cheltuielilor de judecată.