62017TJ0649_INF
Wyrok Sądu (dziesiąta izba) z dnia 28 maja 2020 r. –ViaSat/Komisja
(sprawa T‑649/17)
Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokument dotyczący środków wymaganych w celu zapewnienia przestrzegania przez posiadających zezwolenia operatorów satelitarnej komunikacji ruchomej wspólnych warunków, których dotyczy decyzja nr 626/2008/WE – Wyraźna i dorozumiana odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony celów kontroli, dochodzenia i audytu – Nadrzędny interes publiczny – Częściowa odmowa dostępu
1.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Nieprzestrzeganie przez Komisję terminów wyznaczonych do udzielenia odpowiedzi na wniosek o udzielenie dostępu – Dorozumiana decyzja odmowna – Uchylenie poprzez przyjęcie wyraźnej decyzji odmownej – Możliwość skargi na dorozumianą decyzję odmowną – Brak
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 7, 8)
(zob. pkt 17, 18)
2.
Postępowanie sądowe – Decyzja lub rozporządzenie zastępujące w toku postępowania zaskarżony akt – Wniosek o dostosowanie skargi – Przesłanki
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 86 ust. 1, 2)
(zob. pkt 19)
3.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Ciążący na instytucji obowiązek udzielenia wsparcia w przypadku niewystarczająco sprecyzowanego wniosku
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 6 ust. 2)
(zob. pkt 23, 24)
4.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Cele – Zasada możliwie najszerszego dostępu – Ścisła wykładnia wyjątków od zasady dostępu
(art. 1 akapit drugi, art. 10 ust. 3 TUE; art. 15 ust. 1, art. 298 ust. 1 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 42; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, motywy 1, 2, art. 1)
(zob. pkt 34–37)
5.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie – Obowiązek przeprowadzenia konkretnej analizy każdego dokumentu objętego wyjątkiem – Zakres
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4)
(zob. pkt 38–42)
6.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Zakres – Stosowanie do dokumentu dotyczącego środków wymaganych w celu zapewnienia przestrzegania przez posiadających zezwolenia operatorów satelitarnej komunikacji ruchomej wspólnych warunków, których dotyczy decyzja nr 626/2008
(art. 288 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 2 tiret trzecie; decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady 626/2008)
(zob. pkt 65–72, 74–82, 84, 85, 88, 95, 120, 121)
7.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Pojęcie – Ciężar dowodu
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 2)
(zob. pkt 102–105, 107–112)
8.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Odmowa oparta na więcej niż jednym wyjątku – Zasadność jednego z wyjątków – Wystarczający charakter dla uzasadnienia decyzji odmownej
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4)
(zob. pkt 124–127)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności dorozumianej decyzji Komisji oddalającej ponowny wniosek skarżącej z dnia 31 maja 2017 r. o udzielenie dostępu do „planu przewidującego środki dotyczące przestrzegania wspólnych warunków przewidzianych w decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 626/2008/WE z dnia 30 czerwca 2008 r. w sprawie selekcji i zezwoleń dotyczących systemów dostarczających satelitarne usługi komunikacji ruchomej (MSS), w tym nowych etapów pośrednich i odpowiadających im terminów przez wybranych operatorów, którym udzielono zezwoleń na świadczenie usług satelitarnej komunikacji ruchomej (MSS)”, a w dalszej kolejności stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2017) 8219 final z dnia 1 grudnia 2017 odmawiającej dostępu do wyżej wymienionego planu.
Sentencja
1)
Umarza się postępowanie w sprawie zgodności z prawem dorozumianej decyzji Komisji Europejskiej oddalającej ponowny wniosek ViaSat, Inc. z dnia 31 maja 2017 r. o udzielenie dostępu do „planu przewidującego środki dotyczące przestrzegania wspólnych warunków przewidzianych w decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 626/2008/WE z dnia 30 czerwca 2008 r. w sprawie selekcji i zezwoleń dotyczących systemów dostarczających satelitarne usługi komunikacji ruchomej (MSS), w tym nowych etapów pośrednich i odpowiadających im terminów przez wybranych operatorów, którym udzielono zezwoleń na świadczenie usług satelitarnej komunikacji ruchomej (MSS)”.
2)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3)
ViaSat zostaje obciążona trzema czwartymi własnych kosztów oraz trzema czwartymi kosztów poniesionych przez Komisję i przez Inmarsat Ventures Ltd.
4)
Komisja zostaje obciążona jedną czwartą własnych kosztów oraz jedną czwartą kosztów poniesionych przez par ViaSat i przez Inmarsat Ventures.