Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 26 juni 2024 – Pumpyanskiy/Raad
(Zaak T‑740/22)(1)
„ Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen naar aanleiding van acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Handhaving van verzoekers naam op de lijst – Begrip ‚vooraanstaand zakenman’ – Artikel 2, lid 1, onder f) en g), van besluit 2014/145/GBVB – Artikel 3, lid 1, onder f) en g), van verordening (EU) nr. 269/2014 – Beoordelingsfout ”
1.      Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van het toezicht – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de gegrondheid van de tegen de betrokken personen of entiteiten aangevoerde redenen aan te tonen – Omvang van de beoordelingsbevoegdheid van die bevoegde autoriteit – Relevantie van het in het kader van een eerdere plaatsing overgelegde bewijs bij gebreke van wijziging van de redenen, wijzigingen in de situatie van verzoeker of evolutie van de context in Oekraïne – Wijzigingen in verzoekers situatie
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/1530, (GBVB) 2023/572 en (GBVB) 2023/1767; verordeningen nr. 269/2014, 2022/1529, 2022/571 en 2023/1765 van de Raad]
(zie punten 44‑49, 63, 64, 69)
2.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in economische sectoren die een belangrijke bron van inkomsten zijn voor de regering van de Russische Federatie en met hen geassocieerde personen – Begrip
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2022/329, art. 2, lid 1, g); verordeningen van de Raad nr. 269/2014 en 2022/330, art. 3, lid 1, g)]
(zie punten 54‑57)
3.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in economische sectoren die een belangrijke bron van inkomsten zijn voor de regering van de Russische Federatie en met hen geassocieerde personen – Verplichting van de Raad om een geactualiseerde beoordeling te verrichten bij de heroverweging van de beperkende maatregelen – Tegenbewijs – Wijziging in de specifieke situatie van de persoon voor wie de beperkende maatregelen gelden – Beoordelingsfout
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/1530 en (GBVB) 2023/572; verordeningen nr. 269/2014, 2022/1529 en 2023/571 van de Raad]
(zie punten 66, 76, 80, 96‑99, 105‑110)
4.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Personen die materiële of financiële steun verlenen aan Russische beleidsmakers of een voordeel hebben verkregen dankzij die beleidsmakers – Verplichting van de Raad om een geactualiseerde beoordeling te verrichten bij de heroverweging van de beperkende maatregelen – Tegenbewijs – Wijziging in de specifieke situatie van de persoon voor wie de beperkende maatregelen gelden – Beoordelingsfout
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/1530, (GBVB) 2023/572 en (GBVB) 2023/1767; verordeningen nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 en 2023/1765 van de Raad]
(zie punten 84‑87, 115, 116, 138, 139)
5.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in Rusland en hun naaste familieleden of andere natuurlijke personen die profijt trekken van hen – Zakenlieden, rechtspersonen, entiteiten of lichamen die actief zijn in economische sectoren die een belangrijke bron van inkomsten zijn voor de regering van de Russische Federatie en met hen geassocieerde personen – Beoordelingsfout
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2023/1767; verordeningen nr. 269/2014 en 2023/1765 van de Raad]
(zie punten 124, 131, 135)
Dictum
1)
Besluit (GBVB) 2022/1530 van de Raad van 14 september 2022 tot wijziging van besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, uitvoeringsverordening (EU) 2022/1529 van de Raad van 14 september 2022 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, besluit (GBVB) 2023/572 van de Raad van 13 maart 2023 tot wijziging van besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, uitvoeringsverordening (EU) 2023/571 van de Raad van 13 maart 2023 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, besluit (GBVB) 2023/1767 van de Raad van 13 september 2023 tot wijziging van besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, en uitvoeringsverordening (EU) 2023/1765 van de Raad van 13 september 2023 tot uitvoering van verordening (EU) 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen, worden nietig verklaard voor zover de naam van Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiy is gehandhaafd op de lijst van personen, entiteiten en lichamen die worden onderworpen aan deze beperkende maatregelen.
2)
De Raad van de Europese Unie draagt zijn eigen kosten en die van Alexandrovich Pumpyanskiy.
1 PB C 24 van 23.1.2023.