61975CJ0047_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR GEMACHTIGDEN M . SEIDEL EN K . WINKEL, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, AVENUE DE L ' ARSENAL 20-22,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . GILSDORF, ALS GEMACHTIGDE, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT CFL, PLACE DE LA GARE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE OVERNEMING VAN TRANSPORTKOSTEN VOOR DE OVERSLAG VAN GRANEN,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OP 27 MEI 1975 BEROEP HEEFT INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BIJ BRIEF VAN 20 MAART 1975 MEEGEDEELDE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE, HOUDENDE AFWIJZING VAN HET VERZOEK VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OM IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4, LID 1, SUB G ), VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 787/69 ( PB NR . L 105, BLZ . 4 ) DE NOODZAAK VAN ENKELE GRAANTRANSPORTEN TE DOEN VASTSTELLEN ;
2 DAT VAN 1971 TOT 1974 IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND JAARLIJKS GEMIDDELD 2,5 MILJOEN TON GRAAN DIE DOOR HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU TER UITVOERING VAN DE VERPLICHTING INGEVOLGE BASISVERORDENING NR . 120/67/EEG IN DE SECTOR GRANEN WAS AANGEKOCHT, OP GROND VAN PRIVAATRECHTELIJKE CONTRACTEN IN PARTICULIERE DEPOTS WERD OPGESLAGEN ;
DAT VAN DEZE HOEVEELHEDEN JAARLIJKS GEMIDDELD 12 500 TON MOEST WORDEN OMGESLAGEN WEGENS DEUGDELIJKE BEEINDIGING, MET INACHTNEMING VAN EEN OPZEGTERMIJN VAN 6 MAANDEN, VAN HET OPSLAGCONTRACT DOOR HET PAKHUISBEDRIJF ;
DAT AAN DEZE OPZEGGINGEN IN HET ALGEMEEN ECONOMISCHE MOTIEVEN, MET NAME HET RENDABEL EXPLOITEREN VAN DE OPSLAGRUIMTE, TEN GRONDSLAG LAGEN ;
3 OVERWEGENDE DAT DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND NA DE OPSLAGMUTATIES EEN VERZOEK BIJ DE COMMISSIE HAD INGEDIEND TOT OVERNEMING VAN DE OVERSLAGKOSTEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 4, LID 1, SUB G ), VAN VERORDENING NR . 787/69 ;
DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EERST BIJ BRIEF VAN 20 MAART 1975 OP DE HOOGTE WERD GESTELD VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE WAARBIJ DE NOODZAAK VAN DEZE TRANSPORTEN IN DE ZIN VAN LETTER G ) NIET WERD ERKEND,
1 . DAAR DEZE TRANSPORTEN TOT DE MAATREGELEN VAN DE LOPENDE ADMINISTRATIE VAN DE INTERVENTIEBUREAUS BEHOORDEN EN DE DESBETREFFENDE KOSTEN WERDEN GEDEKT DOOR HET IN ARTIKEL 4, LID 1, SUB E ), BEDOELDE FORFAITAIRE BEDRAG,
2 . DAAR HET VERZOEK TOT ERKENNING VAN DE NOODZAAK DER TRANSPORTEN VOOR DE OVERSLAG HAD MOETEN WORDEN INGEDIEND ;
4 OVERWEGENDE DAT LUIDENS DE VIERDE OVERWEGING BIJ VERORDENING NR . 787/69 EEN FORFAITAIRE METHODE VOOR DE VERGOEDING VAN DE EVENTUEEL DOOR DE INTERVENTIE VEROORZAAKTE VERLIEZEN DIENT TE WORDEN VASTGESTELD, REKENING HOUDEND MET DE BEOORDELINGSMARGE WAAROVER DE LID-STATEN IN HET KADER VAN DE COMMUNAUTAIRE REGELING BESCHIKKEN, ALSMEDE MET HET FEIT DAT EEN AANTAL KOSTEN NIET GEHARMONISEERD ZIJN ;
DAT ARTIKEL 2, SUB A ), DER VERORDENING BEPAALT DAT DE DOOR DE INTERVENTIEBUREAUS GELEDEN NETTOVERLIEZEN VOOR FINANCIERING DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, AFDELING GARANTIE, IN AANMERKING KOMEN ;
DAT INGEVOLGE ARTIKEL 3, LID 1, SUB A ), VOOR DE TOEPASSING VAN VOORNOEMDE BEPALING DE INTERVENTIEBUREAUS VOOR ELK VERKOOPSEIZOEN EEN REKENING OPSTELLEN DIE WORDT GEDEBITEERD VOOR DE VOLGENDE ZEVEN, IN ARTIKEL 4, LID 1, GENOEMDE ELEMENTEN :
A ) DE WAARDE VAN DE GRAANVOORRADEN AAN HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN ;
B ) UITGAVEN VOOR AANKOPEN TIJDENS HET BETROKKEN VERKOOPSEIZOEN ;
C ) KOSTEN DIE BIJ AANKOOP EN VERKOOP ONTSTAAN DOOR OPSLAG IN EN UITSLAG UIT HET PAKHUIS ;
D ) KOSTEN VAN EVENTUEEL NOODZAKELIJKE DROGING ;
E ) OPSLAGKOSTEN ;
F ) EVENTUELE DENATURERINGSKOSTEN ;
G ) KOSTEN VAN NOODZAKELIJK VERVOER NA OVERNEMING DOOR HET INTERVENTIEBUREAU ;
5 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DEZE REGELING ELKE FASE VAN DE INTERVENTIEPROCEDURE TUSSEN DE AANKOOP EN HET UITEINDELIJK VAN DE HAND DOEN DER GRANEN MOET WORDEN GEDEKT DOOR HETZIJ FORFAITAIRE, HETZIJ REEEL BEREKENDE BEDRAGEN, DIE OVEREENKOMEN MET DEZE ZEVEN ELEMENTEN ;
DAT, DOOR UIT TE GAAN VAN EEN FORFAITAIR BEDRAG OF VAN HET CRITERIUM VAN DE NOODZAAK DER UITGAVEN, OF VAN EEN COMBINATIE VAN DEZE BEIDE, DE VERORDENING BEOOGT TE VERZEKEREN DAT, NIETTEGENSTAANDE DE BEOORDELINGSMARGE WAAROVER DE LID-STATEN BESCHIKKEN, HET FONDS NIET DE FINANCIELE CONSEQUENTIES VAN EEN GEBREKKIGE TOEPASSING VAN DE INTERVENTIEPROCEDURE DOOR DE LID-STAAT HEEFT TE DRAGEN ;
6 OVERWEGENDE DAT LETTER G ) LUIDT ALS VOLGT :
'
' . . . HET TOTALE BEDRAG VAN DE KOSTEN DIE WORDEN VEROORZAAKT DOOR VERVOER DAT NOODZAKELIJK IS GEWORDEN NA OVERNEMING DOOR HET INTERVENTIEBUREAU EN DAT PLAATSVOND ONDER VOORWAARDEN DIE MET NAME BETREKKING HEBBEN OP DE NOODZAAK VAN DIT VERVOER EN DIE OVEREENKOMSTIG DE ( ZOGENAAMDE BEHEERSCOMITE- ) PROCEDURE . . . DIENEN TE WORDEN VASTGESTELD ; DIT BEDRAG OMVAT DE DOOR DIT VERVOER VEROORZAAKTE KOSTEN, BEREKEND ZOALS SUB C ), VOOR DE OPSLAG IN EN DE UITSLAG UIT HET PAKHUIS '
' ;
DAT, OM UITGAVEN ONDER LETTER G ) TE KUNNEN BRENGEN, DERHALVE TEN EERSTE HET VERVOER NOODZAKELIJK MOET ZIJN GEWORDEN EN TEN TWEEDE HET NOODZAKELIJK GEWORDEN VERVOER MOET PLAATSVINDEN ONDER VOORWAARDEN DIE DOOR DE COMMISSIE, NA ADVIES VAN HET COMITE VAN BEHEER, DIENEN TE WORDEN VASTGESTELD ;
7 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN VAN EEN VERVOER DAT NA DE OVERNEMING DOOR HET INTERVENTIEBUREAU IS VERRICHT, NIET BEHOEVEN TE WORDEN GEDRAGEN DOOR HET ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, VOORZOVER HET VERVOER NIET VOLDOET AAN DEZE BEIDE VOORWAARDEN ;
DAT ELEMENT E ), DAT DIENT TER DEKKING VAN DE OPSLAGKOSTEN VAN DE DOOR HET INTERVENTIEBUREAU IN TOTAAL OPGESLAGEN HOEVEELHEDEN GRAAN, NOCH NAAR DE LETTER NOCH VOLGENS DE DOOR DE COMMISSIE UITEENGEZETTE BEREKENINGSMETHODE DE KOSTEN OMVAT VAN EEN TRANSPORT DAT NIET VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VAN LETTER G );
DAT, TEN EINDE DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 5, LID 2, DER VERORDENING PASSENDE GEGEVENS TE KUNNEN VERSTREKKEN VOOR DE BEREKENING VAN HET VOOR ELEMENT E ) GEHANTEERDE FORFAITAIRE BEDRAG HETWELK DAN EVENEENS DE KOSTEN VAN EEN IN DE ZIN VAN LETTER G ) NIET NOODZAKELIJK TRANSPORT ZOU OMVATTEN, DE LID-STAAT DE GEMIDDELDE HOEVEELHEID TE VERVOEREN GRAAN, HET AANTAL TRANSPORTEN, HET AFGELEGDE TRAJECT EN DE KOSTEN TEVOREN ZOU MOETEN KUNNEN RAMEN ;
DAT, WAAR DE COMMISSIE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING HEEFT VERKLAARD DAT DE BETROKKEN TRANSPORTKOSTEN DOOR HET SUB E ) GENOEMDE FORFAITAIRE BEDRAG WERDEN GEDEKT, EN TEN PROCESSE HEEFT BETOOGD DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DEZE KOSTEN HAD BEHOREN OP TE NEMEN IN DE GEGEVENS DIE ZIJ DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 5, LID 2, VERSTREKT, ZIJ AAN DEZE BEPALING EEN ONJUISTE UITLEG HEEFT GEGEVEN ;
8 OVERWEGENDE DAT, OOK AL IS DEZE MOTIVERING ONJUIST, TOCH NOG DIENT TE WORDEN INGEGAAN OP DE DOOR DE COMMISSIE TEN PROCESSE VERKONDIGDE MENING DAT
'
' ALLEEN TRANSPORTEN DIE HET GEVOLG ZIJN VAN MAATREGELEN VAN GEMEENSCHAPPELIJK MARKTBEHEER OF DIE VOORTVLOEIEN UIT OBJECTIEVE WIJZIGINGEN IN DE MARKTSITUATIE '
'
VOOR VERGOEDING OVEREENKOMSTIG LETTER G ) IN AANMERKING KUNNEN KOMEN .
9 OVERWEGENDE DAT ZOWEL UIT DE BEWOORDINGEN VAN LETTER G ) ALS UIT DE VERKLARING VAN DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING DER VERORDENING BLIJKT DAT DE COMMISSIE VOORNEMENS WAS, NA RAADPLEGING VAN HET COMITE VAN BEHEER, ALGEMENE REGELS VAST TE STELLEN
'
' WELKE VOORAF AANGEVEN IN WELKE GEVALLEN HET BETROKKEN VERVOER KAN WORDEN VERRICHT '
' ;
10 OVERWEGENDE DAT HET WELISWAAR TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE BEHOORT OM, NA RAADPLEGING VAN HET COMITE VAN BEHEER EN UITGAANDE VAN HET DOOR HAAR GESTELDE DOEL, ALGEMENE REGELS VOOR EEN BEPERKING VAN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN LETTER G ) VAST TE STELLEN, MAAR DAT ZIJ DIT DAN TEVOREN MOET DOEN, ZODAT DE LID-STATEN HUN STELSELS ZO NODIG KUNNEN HERZIEN ;
DAT BIJ ONTBREKEN VAN ALGEMENE REGELS, DE COMMISSIE TRANSPORTEN NIET REEDS DAAROM ALS NIET NOODZAKELIJK KAN BESCHOUWEN OMDAT ZIJ HET GEVOLG ZIJN VAN OPZEGGINGEN VAN HUURCONTRACTEN, WANNEER GELET OP DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN VAN DE INTERVENTIE EN HET VERBAND HIERVAN MET DE MONETAIRE SITUATIE, HET OPSLAGSYSTEEM IN DE LID-STAAT DIE DERGELIJKE OPZEGGINGEN TOELAAT, ECONOMISCH VERANTWOORD IS ;
11 OVERWEGENDE DAT HET EVENEENS AAN DE COMMISSIE STAAT OM NA RAADPLEGING VAN HET COMITE VAN BEHEER TE ONDERZOEKEN OF AAN DE TWEEDE VOORWAARDE VAN LETTER G ) IS VOLDAAN, MET NAME OF DE GEKOZEN WIJZE VAN TRANSPORT VAN HET GRAAN EN HET AFGELEGDE TRAJECT VOOR HET FONDS SLECHTS NOODZAKELIJKE KOSTEN MEEBRENGEN ;
12 OVERWEGENDE DAT UIT DE BEWOORDINGEN VAN LETTER G ) NIET VOLGT, DAT HET VERZOEK OM ERKENNING VAN DE NOODZAAK VAN HET TRANSPORT MOET WORDEN INGEDIEND ;
13 OVERWEGENDE DAT, INDIEN HET VERZOEK NA HET TRANSPORT WORDT INGEDIEND, DE LID-STAAT HET RISICO LOOPT DAT DE COMMISSIE NA RAADPLEGING VAN HET COMITE VAN BEHEER BESLIST DAT HET TRANSPORT VAN HET BETROKKEN GRAAN NIET NOODZAKELIJK WAS OF VOORDELIGER HAD KUNNEN GESCHIEDEN ;
DAT DE COMMISSIE NA RAADPLEGING VAN HET COMITE VAN BEHEER HEEL WEL HAD KUNNEN BEPALEN DAT IN HET ALGEMEEN HAAR VOORAFGAANDE TOESTEMMING NODIG IS, MAAR NU ZIJ DIT NIET HEEFT GEDAAN, EEN VERZOEK NIET KAN AFWIJZEN ALLEEN OMDAT HET NA HET TRANSPORT IS INGEDIEND, TEMEER DAAR ZIJ DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ERTOE TE BRENGEN DE VERZOEKEN PER KWARTAAL OF EVENTUEEL PER HALFJAAR TE BUNDELEN, ALTHANS DE INDRUK HEEFT GEWEKT DAT EEN VERZOEK OM VERGOEDING OOK NA HET TRANSPORT NOG ZOU KUNNEN WORDEN INGEWILLIGD ;
DAT BOVENDIEN DE COMMISSIE OP 14 MEI 1971 EEN BESCHIKKING HEEFT GEGEVEN WAARBIJ DE NOODZAAK VAN EEN TRANSPORT WEGENS HUUROPZEGGING ACHTERAF WERD ERKEND, ZODAT HET MOGELIJK MOET ZIJN NA HET TRANSPORT NOG TE VERIFIEREN OF HET BIJ DE BETROKKEN KOSTENELEMENTEN OM NOODZAKELIJKE KOSTEN GAAT ;
14 OVERWEGENDE DAT DE LITIGIEUZE BESCHIKKING MITSDIEN MOET WORDEN VERNIETIGD ;
15 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;
DAT NU VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, ZIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERNIETIGT DE BIJ BRIEF VAN 20 MAART 1975 AAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND MEEGEDEELDE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE ;
2 . VERWIJST DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN DE KOSTEN .