Predbežné znenie
ROZSUDOK
SÚDNEHO
DVORA
(siedma
komora)
z 30. apríla
2026(*)
„ Návrh
na
začatie
prejudiciálneho
konania – Spoločná
obchodná
politika – Antidumpingové
clá – Zavedenie
konečných
ochranných
opatrení
týkajúcich
sa
dovozu
určitých
výrobkov z ocele – Dovoz
výrobkov z nehrdzavejúcej
ocele s pôvodom
na
Taiwane – Dve
platné
poradové
čísla – Vyčerpanie
jednej z dvoch
colných
kvót – Kumulatívne
ukladanie
antidumpingových
ciel a dodatočných
ciel “
Vo
veci C‑115/25,
ktorej
predmetom
je
návrh
na
začatie
prejudiciálneho
konania
podľa
článku 267 ZFEÚ,
podaný
rozhodnutím
Fővárosi Törvényszék (Súd
hlavného
mesta
Budapešť,
Maďarsko) z 21. januára
2025 a doručený
Súdnemu
dvoru
3. februára
2025,
ktorý
súvisí s konaním:
Stappert Magyarország Kft.
proti
Nemzeti Adó‑és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága
SÚDNY
DVOR
(siedma
komora),
v zložení:
predseda
siedmej
komory
F. Schalin (spravodajca),
sudcovia M. Gavalec a Z. Csehi,
generálny
advokát:
A. Biondi,
tajomník:
A. Calot Escobar,
so
zreteľom
na
písomnú
časť
konania,
so
zreteľom
na
pripomienky,
ktoré
predložili:
–        maďarská
vláda, v zastúpení:
D. Csoknyai a Z. Fehér,
splnomocnení
zástupcovia,
–        Európska
komisia, v zastúpení:
V. Bottka a R. Pethke,
splnomocnení
zástupcovia,
so
zreteľom
na
rozhodnutie
prijaté
po
vypočutí
generálneho
advokáta,
že
vec
bude
prejednaná
bez
jeho
návrhov,
vyhlásil
tento
Rozsudok
1        Návrh
na
začatie
prejudiciálneho
konania
sa
týka
výkladu
článku 1
ods. 1 a 6
vykonávacieho
nariadenia
Komisie
(EÚ)
2019/159 z 31. januára
2019,
ktorým
sa
ukladajú
konečné
ochranné
opatrenia
týkajúce
sa
dovozu
určitých
výrobkov z ocele
(Ú. v. EÚ L 31,
2019,
s. 27),
zmeneného
vykonávacím
nariadením
Komisie
(EÚ)
2022/434 z 15. marca 2022
(Ú. v. EÚ L 88,
2022, s. 181)
(ďalej
len
„vykonávacie nariadenie
2019/159“),
ako
aj
článku 2
ods. 1 a 2
vykonávacieho
nariadenia
Komisie
(EÚ)
2021/1483 z 15. septembra
2021,
ktorým
sa
po
revíznom
prešetrovaní
pred
uplynutím
platnosti
podľa
článku 11
ods. 2
nariadenia
Európskeho
parlamentu a Rady
(EÚ)
2016/1036
ukladá
konečné
antidumpingové
clo
na
dovoz
plochých
výrobkov z nehrdzavejúcej
ocele
valcovaných
za
studena s pôvodom v Čínskej
ľudovej
republike a na
Taiwane
(Ú. v. EÚ L 327,
2021,
s. 1), v spojení s odôvodneniami
286 a 287
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483.
2        Tento
návrh
bol
podaný v rámci
sporu
medzi
spoločnosťou
Stappert Magyarország Kft.,
spoločnosťou
zaoberajúcou
sa
veľkoobchodom s kovmi a nerastmi, a Nemzeti Adó‑ és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága (Riaditeľstvo
štátnej
daňovej a colnej
správy
pre
opravné
prostriedky,
Maďarsko)
(ďalej
len
„daňový
orgán
rozhodujúci o opravných
prostriedkoch“),
týkajúceho
sa
kumulatívneho
uplatňovania
antidumpingového
cla a dodatočného
ochranného
cla
na
výrobky z ocele s pôvodom
na
Taiwane,
ako
aj
podmienok
pozastavenia
prvého z týchto
ciel.
Právny rámec
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447
3        Článok 49
vykonávacieho
nariadenia
Komisie
(EÚ)
2015/2447 z 24. novembra
2015,
ktorým
sa
stanovujú
podrobné
pravidlá
vykonávania
určitých
ustanovení
nariadenia
Európskeho
parlamentu a Rady
(EÚ)
č. 952/2013,
ktorým
sa
ustanovuje
Colný
kódex
Únie
(Ú. v. EÚ L 343,
2015,
s. 558),
nazvaný
„Všeobecné
pravidlá
týkajúce
sa
jednotnej
správy
colných
kvót“, v odseku
2
stanovuje:
„Každá
colná
kvóta
je v právnych
predpisoch
Únie
označená
poradovým
číslom,
ktoré
uľahčuje
jej
správu.“
Vykonávacie nariadenie 2019/159
4        Článok 1
ods. 1
až
3,
5 a 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159
uvádza:
„1.      Podľa
článkov 6 a 7
sa
týmto
nariadením
otvára
colná
kvóta v súvislosti s dovozom
do
[Európskej
ú]nie
každej z 26
dotknutých
kategórií
výrobkov
(vymedzené
odkazom
na
číselné
znaky
KN,
ktoré
sú
stanovené v prílohe I
vo
vzťahu k príslušným
kategóriám) a za
každé
obdobie
stanovené v prílohe IV.1 a IV.2.
2.      Pri
každej z dotknutých
kategórií
výrobkov s výnimkou
kategórií
výrobkov
8 a 25a
sa
časť
každej
colnej
kvóty
prideľuje
krajinám
uvedeným v prílohe IV.
3.      Zvyšná
časť
každej
colnej
kvóty,
ako
aj
colná
kvóta
pre
kategórie
výrobkov
8 a 25
sa
prideľuje
podľa
zásady
‚kto
prv
príde,
ten
prv
berie‘
na
základe
colnej
kvóty
stanovenej
rovnako
na
každý
štvrťrok
obdobia
jej
uloženia.
…
5.      Ak
sa
príslušná
colná
kvóta
podľa
odseku
2
vyčerpá
pre
jednu
konkrétnu
krajinu,
dovoz
niektorých
kategórií
výrobkov z tejto
krajiny
je
možný
na
základe
zvyšnej
časti
colnej
kvóty
pre
tú
istú
kategóriu
výrobkov.
Toto
ustanovenie
sa
uplatňuje
len v priebehu
posledného
štvrťroka
každého
roka
uplatňovania
konečnej
colnej
kvóty. …
6.      Ak
sa
príslušná
colná
kvóta
vyčerpá
alebo
ak
sa
pri
dovoze
kategórií
výrobkov
príslušná
colná
kvóta
nevyužíva,
na
kategórie
výrobkov
stanovené v prílohe IV.1
sa
uplatňuje
dodatočné
clo
vo
výške
25 % uplatniteľné
na
čistú
frankocenu
na
hranici
Únie
pred
preclením.“
5        Článok 3
vykonávacieho
nariadenia
2019/159
stanovuje:
„Colné
kvóty
stanovené v článku 1
spravuje
[Európska
k]omisia a členské
štáty v súlade
so
systémom
správy
colných
kvót
stanoveným v článkoch 49
až
54
vykonávacieho
nariadenia
[2015/2447].“
Vykonávacie nariadenie 2021/1483
6        Odôvodnenie 286
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
znie:
„[Vykonávacím
nariadením
2019/159]
Komisia
uložila
ochranné
opatrenie
týkajúce
sa
určitých
výrobkov z ocele
na
obdobie
troch
rokov. … Preto
by
sa
po
prekročení
colných
kvót
stanovených v rámci
ochranných
opatrení
stalo
splatné
pri
tom
istom
dovoze
tak
clo
pri
prekročení
kvóty,
ako
aj
antidumpingové
clo.
Keďže
takáto
kumulácia
antidumpingových
opatrení s ochrannými
opatreniami
môže
viesť k väčšiemu
účinku
na
obchod,
ako
je
žiaduce,
Komisia
sa
rozhodla
zabrániť
súbežnému
uplatňovaniu
antidumpingového
cla s clom
pri
prekročení
kvóty v prípade
prešetrovaného
výrobku
počas
trvania
uloženia
ochranného
cla.“
7        Odôvodnenie
287
nariadenia
2021/1483
uvádza:
„To
znamená,
že
keď
sa
clo
pri
prekročení
kvóty
uvedené v článku 1
ods. 6
[nariadenia
2019/159]
začne
na
prešetrovaný
výrobok
uplatňovať a prekročí
úroveň
antidumpingových
ciel
podľa
tohto
nariadenia,
vyberá
sa
len
clo
pri
prekročení
kvóty
uvedené v článku 1
ods. 6
[vykonávacieho
nariadenia
2019/159].
Počas
obdobia
súbežného
uplatňovania
ochranných a antidumpingových
ciel
sa
výber
ciel
uložených
podľa
tohto
nariadenia
pozastavuje. …“
8        Článok 2
ods. 1 a 2
vykonávacieho
nariadenia 2021/1483
stanovuje:
„1.      Keď
sa
clo
pri
prekročení
kvóty
uvedené v článku 1
ods. 6
[vykonávacieho
nariadenia
2019/159]
začne
uplatňovať
na
ploché
valcované
výrobky z nehrdzavejúcej
ocele,
ktoré
nie
sú
inak
spracované
než
valcovaním
za
studena
(úberom za
studena) a prekročí
ekvivalentnú
valorickú úroveň
antidumpingových
ciel
uvedených v článku 1
ods. 2,
vyberá
sa
len
clo
pri
prekročení
kvóty
uvedené v článku 1
ods. 6
[vykonávacieho nariadenia
(EÚ)
2019/159].
2.      Počas
obdobia
uplatňovania
odseku
1
sa
výber
ciel
uložených
podľa
tohto
nariadenia
pozastavuje.“
Spor vo veci samej a prejudiciálne otázky
9        Komisia
vykonávacím
nariadením
2019/159
uložila
konečné
ochranné
opatrenia
týkajúce
sa
dovozu
určitých
výrobkov z ocele,
pričom
tieto
opatrenia
spočívali v uplatnení
dodatočného
cla
vo
výške
25 % na
dovoz
výrobkov z tretích
krajín
patriacich
pod
číselné
znaky
KN
7219 32 10,
7219 33 10,
7219 34 10 a 7219 90 80.
10      Okrem
toho
vykonávacím
nariadením
2021/1483
zaviedla
antidumpingové
clo
na
dovoz
plochých
valcovaných
výrobkov z nehrdzavejúcej
ocele,
ktoré
nie
sú
spracované
inak
než
valcovaním
za
studena
(úberom za
studena),
pochádzajúcich z Čínskej
ľudovej
republiky a Taiwanu,
ktoré
sú
najmä
zaradené
do
tých
istých
číselných
znakov
KN.
Sadzba
tohto
cla
je v zásade
na
úrovni
6,8 % pre
taiwanských
výrobcov.
11      Spoločnosť
Stappert Magyarország predložila
1. apríla
2022
Nemzeti Adó‑ és Vámhivatal Dél‑budapesti Adó‑ és Vámigazgatósága (Riaditeľstvo
štátnej
daňovej a colnej
správy,
Budapešť‑Juh,
Maďarsko)
(ďalej
len
„daňový
orgán
prvého
stupňa“)
žiadosť o prepustenie
rôznych
výrobkov z ocele s pôvodom
na
Taiwane
do
voľného
obehu.
Táto
žiadosť
bola
predložená
pod
preferenčným
kódom
120 a uvádzalo
sa v nej
poradové
číslo
kvóty
09.8847
pre
štyri
druhy
výrobkov z nehrdzavejúcej
ocele
patriace
pod
kódy
Taric 7219 32 10 00,
7219 33 10 00,
7219 90 80 00 a 7219 34 10 00.
12      Kvóta s poradovým
číslom
09.8847
bola v deň
podania
žiadosti
vyčerpaná.
Druhá
kvóta s poradovým
číslom
09.8578,
otvorená
1. apríla
2022
pre
tie
isté
krajiny
pôvodu a rovnaké
kategórie
výrobkov,
bola
vyčerpaná
11. apríla
2022.
Spoločnosť Stappert Magyarország vo
svojej
žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu
túto
druhú
kvótu
neuviedla.
13      Daňový
orgán
prvého
stupňa v nadväznosti
na
preskúmanie
tejto
žiadosti
generálnym
riaditeľstvom
Komisie
pre
dane a colnú
úniu
priznal
uplatnenie
preferenčnej
colnej
kvóty
len
na
časť
dovážaného
tovaru v rámci
kvóty,
ktorá
bola v čase
podania
žiadosti
ešte k dispozícii
na
základe
kvóty
č. 09.8847.
14      Rozhodnutím z 8. septembra
2022
daňový
orgán
prvého
stupňa
uplatnil
na
všetky
výrobky
prepustené
do
voľného
obehu
konečné
antidumpingové
clo
vo
výške
6,8 % a dodatočné
clo
vo
výške
25 % len
na
výrobky,
ktorých
objem
presiahol
ešte
disponibilný
podiel
colnej
kvóty
č. 09.8847.
Tento
orgán
vychádzal z článku 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159,
ktorý
stanovuje,
že
„ak
sa
príslušná
colná
kvóta
vyčerpá
alebo
ak
sa
pri
dovoze
kategórií
výrobkov
príslušná
colná
kvóta
nevyužíva_… uplatňuje
[sa]
dodatočné
clo
vo
výške
25 %“.
15      Daňový
orgán
rozhodujúci o opravných
prostriedkoch,
ktorý
rozhodoval o správnom
opravnom
prostriedku
podanom
spoločnosťou
Stappert Magyarország,
potvrdil
toto
rozhodnutie v rozsahu, v akom
sa
ním
rozhodlo o kumulatívnom
uplatňovaní
antidumpingového a dodatočného
cla
na
časť
výrobkov
mimo
kvóty.
Usúdil,
že
hoci
bol v čase
prijatia
žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu
pre
krajinu
pôvodu a dotknuté
výrobky
ešte k dispozícii
druhý
objem
kvóty
(č. 09.8578),
spoločnosť
Stappert Magyarország ho
nemohla
využiť,
keďže
ho
vo
svojej
žiadosti
neuviedla.
16      Pokiaľ
však
ide o uplatnenie
pravidiel
zákazu
kumulácie,
daňový
orgán
rozhodujúci o opravných
prostriedkoch
dospel k záveru,
že
vzhľadom
na
existenciu
tohto
druhého
objemu
kvóty
sa
príslušná
colná
kvóta
nemá
považovať
za
vyčerpanú v zmysle
článku 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159.
Vyvodil z toho,
že
podmienky
pozastavenia
antidumpingových
ciel
stanovené v článku 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
neboli
splnené,
hoci
toto
nariadenie v určitých
prípadoch
stanovuje
pozastavenie
týchto
ciel,
ak
sa
uplatňujú
dodatočné
clá.
17      Spoločnosť
Stappert Magyarország podala
na
predkladajúci vnútroštátny
súd
žalobu
proti
rozhodnutiu
daňového
orgánu
rozhodujúceho o opravných
prostriedkoch,
ktorým
bolo
potvrdené
kumulatívne
uplatnenie
týchto
dvoch
ciel
na
výrobky, v súvislosti s ktorými
jej
bolo
zamietnuté
využitie
preferenčnej
colnej
kvóty.
18      Podľa
tejto
spoločnosti
je
takéto
kumulatívne
uplatnenie v rozpore
so
zámerom
normotvorcu
Únie,
ako
vyplýva z odôvodnenia
286
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483.
Tvrdí,
že
ak
by
sa
dodatočné
clo
vo
výške
25 % malo
uplatniť
na
výrobky
mimo
kvóty,
na
ktorú
sa
vzťahuje
poradové
číslo
09.8847,
podľa
článku 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159,
antidumpingové
clo
vo
výške
6,8 % by
sa
naopak
malo
pozastaviť
podľa
článku 2
ods. 1
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483,
keďže
sadzba
dodatočného
cla
presahovala
sadzbu
antidumpingového
cla.
19      Spoločnosť
Stappert Magyarország okrem
toho
tvrdí,
že
daňový
orgán
rozhodujúci o opravných
prostriedkoch
sa
dopustil
nesprávneho
výkladu,
keď
podmienil
pozastavenie
antidumpingového
cla
spoločným
vyčerpaním
kvót s poradovými
číslami
09.8847 a 09.8578.
Podľa
tejto
spoločnosti
článok 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159
jasne
spája
pozastavenie
antidumpingového
cla s vyčerpaním
„colnej
kvóty“, a nie s vyčerpaním
viacerých
po
sebe
nasledujúcich
colných
kvót. Z toho
uvedená
spoločnosť
vyvodzuje,
že
vyčerpanie
samotnej
kvóty
č. 09.8847
stačilo
na
aktiváciu
režimu
uplatniteľného
na
dovozy
mimo
kvóty.
20      Predkladajúci vnútroštátny
súd
uvádza,
že
riešenie
sporu,
ktorý
prejednáva, v podstate
závisí
od
výkladu
spôsobov
uplatňovania
ciel
vyplývajúcich z antidumpingových
opatrení
uložených
podľa
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483 a ochranných
opatrení
uložených
podľa
vykonávacieho
nariadenia
2019/159.
21      Za
týchto
podmienok
predkladajúci vnútroštátny súd Fővárosi Törvényszék (Súd
hlavného
mesta
Budapešť,
Maďarsko)
rozhodol
prerušiť
konanie a položiť
Súdnemu
dvoru
tieto
prejudiciálne
otázky:
„1.      Má
sa
pojem
‚príslušný‘
použitý v článku 1
ods. 6
[vykonávacieho
nariadenia
2019/159] vykladať v tom
zmysle,
že
pokiaľ
ide o kategórie
výrobkov
vymedzené
špecifickým
číselným
znakom
KN,
ktoré
sú
uvedené v jeho
článku 1
ods. 1,
vzťahuje
sa
na
všetky
poradové
čísla
(colné
kvóty),
ktoré
sú
otvorené
pre
každé
obdobie,
alebo
len
na
poradové
číslo
(colnú
kvótu), v súvislosti s ktorým
dovozca
podal
žiadosť o colnú
kvótu?
2.      Má
sa
výraz
‚keď
sa
clo
pri
prekročení
kvóty…
začne…
uplatňovať‘,
uvedený v článku 2
ods. 1
vykonávacieho
nariadenia
[2021/1483],
vykladať v tom
zmysle,
že
sa
vzťahuje
len
na
prípad,
keď
sa
dodatočné
clo
vo
výške
25 % začne
uplatňovať z dôvodu
vyčerpania
‚príslušnej‘
colnej
kvóty,
alebo
sa
vzťahuje
aj
na
prípad,
keď
sa
dodatočné
clo
začne
uplatňovať z akéhokoľvek
iného
dôvodu,
ako
napríklad z dôvodu
nepodania
žiadosti?
3.      Má
sa
článok 2
ods. 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
vykladať v tom
zmysle,
že
výber
antidumpingového
cla
vo
výške
6,8 % sa
pozastavuje
len v dôsledku
uplatnenia
dodatočného
cla
vo
výške
25 % z dôvodu
vyčerpania
príslušnej
colnej
kvóty
alebo
sa
pozastavuje
aj v prípade,
že
sa
dodatočné
clo
uplatní z akéhokoľvek
iného
dôvodu,
ako
napríklad z dôvodu
nepodania
žiadosti?
4.      Majú
sa
článok 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159 a článok 2
ods. 1 a 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483 s ohľadom na odôvodnenia
286 a 287
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
vykladať v tom
zmysle,
že
dodatočné
clo a antidumpingové
clo
nemožno
uložiť
spoločne
ani
vtedy,
keď v deň
vyčerpania
colnej
kvóty
otvorenej
pod
určitým
poradovým
číslom
Komisia
otvorila
novú
colnú
kvótu
pod
iným
poradovým
číslom
pre
výrobky s rovnakým
číselným
znakom
KN a dovozca
požiadal o preferenčný
colný
režim
len v súvislosti s vyčerpanou
colnou
kvótou?“
O prejudiciálnych otázkach
O prvej otázke
22      Svojou
prvou
otázkou
sa
predkladajúci vnútroštátny
súd v podstate
pýta,
či
sa
má
článok 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159
vykladať v tom
zmysle,
že
výraz
„ak
sa
príslušná
colná
kvóta
vyčerpá“,
od
ktorého
závisí
uplatnenie
dodatočného
cla
vo
výške
25 % stanoveného v tomto
ustanovení,
sa
vzťahuje
len
na
konkrétne
poradové
číslo
uvedené v žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu.
23      Predkladajúci vnútroštátny
súd
uvádza,
že
tento
výraz
možno
vykladať
dvoma
spôsobmi.
Podľa
prvého
výkladu
sa
pojem
„príslušný“
uplatňuje
na
26
kategórií
výrobkov,
na
ktoré
sa
vzťahujú
ochranné
opatrenia
zavedené
vykonávacím
nariadením
2019/159, a v dôsledku
toho
na
všetky
colné
kvóty
otvorené
pre
tieto
kategórie
výrobkov.
Podľa
druhého
výkladu
sa
tento
pojem
vzťahuje
výlučne
na
poradové
číslo,
pod
ktorým
dovozca
podal
žiadosť o pridelenie
kvóty. V rámci
tohto
druhého
výkladu
by
vyčerpanie
colnej
kvóty
vzťahujúcej
sa
len
na
toto
poradové
číslo
stačilo
na
uplatnenie
dodatočného
cla
vo
výške
25 %.
24      Maďarská
vláda
vo
svojich
písomných
pripomienkach
poukazuje
na
to,
že
výraz
„ak
sa
príslušná
colná
kvóta
vyčerpá“
sa
vzťahuje
na
kategóriu
dotknutých
výrobkov, a nie
na
každé z poradových
čísel
posudzované
samostatne.
Naopak,
podľa
Komisie
tento
výraz
odkazuje
len
na
poradové
číslo,
na
základe
ktorého
dovozca
podal
žiadosť o colnú
kvótu.
25      Pojem
„príslušná
colná
kvóta“
nie
je
vo
vykonávacom
nariadení
2019/159
vymedzený.
26      Ustanovenia
vykonávacieho
nariadenia
2019/159 v spojení s ustanoveniami
vykonávacieho
nariadenia
2015/2447
však
obsahujú
prvky
umožňujúce
spresniť
jeho
pôsobnosť.
27      Na
jednej
strane
článok 1
ods. 1
vykonávacieho
nariadenia
2019/159
stanovuje,
že
sa
„otvára
colná
kvóta v súvislosti s dovozom
do
Únie
každej z 26
dotknutých
kategórií
výrobkov… a za
každé
obdobie
stanovené…“.
28      Na
druhej
strane
článok 3
tohto
vykonávacieho
nariadenia
uvádza,
že
„colné
kvóty
stanovené v článku 1
spravuje
Komisia a členské
štáty v súlade
so
systémom
správy
colných
kvót
stanoveným v článkoch 49
až
54
vykonávacieho
nariadenia
[2015/2447]“.
29      V tejto
súvislosti
článok 49
ods. 2
vykonávacieho
nariadenia
2015/2447
uvádza,
že
„každá
colná
kvóta
je v právnych
predpisoch
Únie
označená
poradovým
číslom,
ktoré
uľahčuje
jej
správu“.
30      Z týchto
ustanovení
vyplýva,
že
na
účely
správy
colných
kvót
je
každá
colná
kvóta
označená
poradovým
číslom.
31      Toto
konštatovanie
je
okrem
toho v súlade s článkom 1
ods. 1
vykonávacieho
nariadenia
2019/159, z ktorého
vyplýva,
že
colná
kvóta
sa
otvára
na
určité
obdobie.
32      Výraz
„príslušná
colná
kvóta“ v zmysle
článku 1
ods. 6
tohto
vykonávacieho
nariadenia
sa
preto
musí
chápať
tak,
že
sa
vzťahuje
na
kvótu
zodpovedajúcu
konkrétnemu
poradovému
číslu
uvedenému v žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu.
33      Vzhľadom
na
vyššie
uvedené
dôvody
treba
na
prvú
otázku
odpovedať
tak,
že
článok 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159
sa
má
vykladať v tom
zmysle,
že
výraz
„ak
sa
príslušná
colná
kvóta
vyčerpá“,
od
ktorého
závisí
uplatnenie
dodatočného
cla
vo
výške
25 % stanoveného v tomto
ustanovení,
sa
vzťahuje
len
na
konkrétne
poradové
číslo
uvedené v žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu.
O druhej otázke
34      Svojou
druhou
otázkou
sa
predkladajúci vnútroštátny
súd
pýta,
či
sa
má
článok 2
ods. 1
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
vykladať
tak,
že
výraz
„keď
sa
clo
pri
prekročení
kvóty…
začne
uplatňovať“, v zmysle
tohto
ustanovenia,
sa
vzťahuje
len
na
situáciu, v ktorej
sa
dodatočné
clo
vo
výške
25 % začne
uplatňovať
len z dôvodu
vyčerpania
colnej
kvóty,
alebo
sa
vzťahuje
aj
na
iné
situácie, v ktorých
sa
toto
clo
začne
uplatňovať,
najmä v prípade
nepodania
žiadosti o pridelenie
colnej
kvóty.
35      Maďarská
vláda
vo
svojich
písomných
pripomienkach
poukazuje
na
to,
že
uvedené
ustanovenie
sa
týka
výlučne
prípadu, v ktorom
sa
dodatočné
clo
začne
uplatňovať z dôvodu
vyčerpania
príslušnej
colnej
kvóty.
36      Komisia
sa
naopak
domnieva,
že
predmetný
výraz
sa
bez
výnimky
týka
každej
situácie, v ktorej
sa
začne
uplatňovať
dodatočné
clo
vo
výške
25 %, a to
aj
vtedy,
keď
dovozca
nepožiadal o využitie
colnej
kvóty.
37      V prejednávanej
veci
článok 2
ods. 1
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483,
ktorý
uvádza
predpoklad,
kedy
sa
„clo
pri
prekročení
kvóty…
začne
uplatňovať“,
výslovne
odkazuje
na
dodatočné
clo
vo
výške
25 % stanovené v článku 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159.
38      Podľa
tohto
posledného
uvedeného
ustanovenia
sa
toto
dodatočné
clo
uplatňuje,
„ak
sa
príslušná
colná
kvóta
vyčerpá
alebo
ak
sa
pri
dovoze
kategórií
výrobkov
príslušná
colná
kvóta
nevyužíva“.
39      Z toho
vyplýva,
že
uplatnenie
dodatočného
cla
vo
výške
25 % nevyplýva
len z vyčerpania
colnej
kvóty
uvedenej v žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu,
ale
aj z akejkoľvek
situácie, v ktorej
predmetné
dovozy
nevyužívajú
túto
colnú
kvótu,
najmä v prípade
nepodania
žiadosti o jej
pridelenie.
40      Preto
treba
na
druhú
otázku
odpovedať
tak,
že
článok 2
ods. 1
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
sa
má
vykladať v tom
zmysle,
že
výraz
„keď
sa
clo
pri
prekročení
kvóty…
začne
uplatňovať“ v zmysle
tohto
článku 2
ods. 1,
sa
vzťahuje
na
každú
situáciu, v ktorej
sa
dodatočné
clo
vo
výške
25 % začne
uplatňovať
podľa
článku 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159, a to
aj
vtedy,
keď
sa
pri
dovoze
príslušná
colná
kvóta
nevyužíva
vzhľadom
na
nepodanie
žiadosti o pridelenie.
O tretej otázke
41      Svojou
treťou
otázkou
sa
predkladajúci
vnútroštátny
súd v podstate
pýta,
či
sa
má
článok 2
ods. 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
vykladať v tom
zmysle,
že
pozastavenie
konečných
antidumpingových
ciel
sa
uplatňuje
len
vtedy,
ak
sa z dôvodu
vyčerpania
príslušnej
colnej
kvóty
začne
uplatňovať
dodatočné
clo
vo
výške
25 %,
alebo
aj
vtedy,
ak
sa
toto
dodatočné
clo
začne
uplatňovať v iných
prípadoch,
najmä
keď
sa
pri
dovoze
nevyužíva
príslušná
colná
kvóta
vzhľadom
na
nepodanie
žiadosti o pridelenie.
42      Maďarská
vláda
vo
svojich
písomných
pripomienkach
uvádza,
že
antidumpingové
clo
nemožno
pozastaviť,
ak
je
colná
kvóta
naďalej
dostupná, a to
aj
pod
iným
poradovým
číslom,
než
je
číslo
uvedené
dovozcom.
43      Naopak
podľa
Komisie
sa
článok 2
ods. 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
musí
uplatniť v prípade
žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu
týkajúcej
sa
daného
poradového
čísla
vo
všetkých
prípadoch, v ktorých
sa
uplatňuje
dodatočné
clo
vo
výške
25 %.
Toto
posledné
uvedené
clo a antidumpingové
clo
nemožno
nikdy
uplatniť
súčasne
na
ten
istý
objem
dovozu
pod
jedným
poradovým
číslom a antidumpingové
clo
vo
výške
6,8 % by
sa
preto
malo
pozastaviť.
44      V prejednávanej
veci z odpovede
na
druhú
otázku
vyplýva,
že
článok 2
ods. 1
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
sa
vzťahuje
na
každú
situáciu, v ktorej
sa
dodatočné
clo
vo
výške
25 % začne
uplatňovať
na
základe
článku 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159, a to
aj
vtedy,
keď
sa
pri
dovoze
nevyužíva
príslušná
colná
kvóta
vzhľadom
na
nepodanie
žiadosti o pridelenie. V takom
prípade
sa
uplatňuje
len
toto
posledné
uvedené
clo,
ak
jeho
hodnota
presahuje
výšku
antidumpingového
cla.
45      Za
týchto
podmienok
pozastavenie
výberu
antidumpingového
cla
vo
výške
6,8 % stanovené v článku 2
ods. 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
musí
byť
účinné
počas
celého
obdobia,
keď
sa
uplatňuje
len
dodatočné
clo
vo
výške
25 %,
podľa
článku 2
ods. 1
tohto
vykonávacieho
nariadenia.
46      Na
tretiu
otázku
preto
treba
odpovedať
tak,
že
článok 2
ods. 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
sa
má
vykladať v tom
zmysle,
že
pozastavenie
konečných
antidumpingových
ciel
uvedené v tomto
ustanovení
sa
uplatňuje
vo
všetkých
prípadoch,
keď
sa
začne z akéhokoľvek
dôvodu
uplatňovať
dodatočné
clo,
ktorého
hodnota
je
vyššia
ako
antidumpingové
clo,
najmä
ak
sa
pri
dovoze
nevyužíva
príslušná
colná
kvóta
vzhľadom
na
nepodanie
žiadosti o pridelenie.
O štvrtej otázke
47      Svojou
štvrtou
otázkou
sa
predkladajúci vnútroštátny
súd
pýta,
či
sa
článok 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159 a článok 2
ods. 1 a 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
majú
vzhľadom
na
odôvodnenia
286 a 287
druhého
uvedeného
nariadenia
vykladať v tom
zmysle,
že
dodatočné
clo a antidumpingové
clo
nemožno
uložiť
súčasne, a to
ani v prípade,
že v deň
vyčerpania
týkajúceho
sa
určitého
poradového
čísla
je
nová
colná
kvóta
otvorená
pod
odlišným
poradovým
číslom
pre
výrobky
patriace
pod
rovnaký
číselný
znak
KN,
hoci
dovozca
požiadal o uplatnenie
preferenčného
colného
režimu
len
na
základe
vyčerpanej
colnej
kvóty.
48      Maďarská
vláda
vo
svojich
písomných
pripomienkach
uvádza,
že
odôvodnenia
286 a 287
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
nemajú
vplyv
na
zákonnosť
kumulatívneho
uplatnenia
dodatočného
cla
vo
výške
25 % a antidumpingového
cla
vo
výške
6,8 %.
49      Naopak,
podľa
Komisie
tieto
dve
clá
nemožno
uplatniť
súčasne
na
ten
istý
objem
dovozu,
na
ktorý
sa
vzťahuje
to
isté
poradové
číslo,
bez
ohľadu
na
to,
či
dovozca
podal
alebo
nepodal
žiadosť o colnú
kvótu
na
základe
iného
poradového
čísla.
50      V tejto
súvislosti z odpovedí
na
prvú
až
tretiu
otázku
na
jednej
strane
vyplýva,
že
„príslušná
colná
kvóta“ v zmysle
článku 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/159
zodpovedá
kvóte
identifikovanej
poradovým
číslom
uvedeným v žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu, a na
druhej
strane,
že
článok 2
ods. 1 a 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
sa
uplatňuje
vo
všetkých
prípadoch, v ktorých
sa
na
základe
tohto
ustanovenia
začne
uplatňovať
dodatočné
clo
vo
výške
25 %.
51      To
znamená,
že
existencia
colnej
kvóty
dostupnej
pre
rovnaké
výrobky
pod
odlišným
poradovým
číslom
nemá
vplyv
na
uplatnenie
dodatočného
cla
vo
výške
25 % na
základe
poradového
čísla
uvedeného v žiadosti o prepustenie
do
voľného
obehu a na
prípadné
uplatnenie
pravidla
pozastavenia
antidumpingového
cla s nižšou
hodnotou
stanoveného v článku 2
ods. 1 a 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483, v tomto
prípade s hodnotou
6,8 %.
Jedinou
podmienkou,
ktorá
môže
alebo
nemusí
viesť k pozastaveniu
antidumpingového
cla,
je,
že
jeho
hodnota
je
nižšia
ako
hodnota
dodatočného
cla.
52      Rovnako
okolnosť,
že
dovozca
nepožiadal o využitie
colnej
kvóty
pod
iným
poradovým
číslom,
nemôže
sama
osebe
brániť
uplatneniu
tohto
pravidla
pozastavenia,
keďže
takáto
podmienka
nevyplýva z vykonávacieho
nariadenia
2019/159
ani z vykonávacieho
nariadenia
2021/1483.
53      Tento
výklad
potvrdzujú
odôvodnenia
286 a 287
nariadenia
2021/1483, z ktorých v podstate
vyplýva,
že
uplatňovanie
antidumpingových
opatrení
musí
byť
upravené
tak,
aby
sa
počas
uplatňovania
ochranných
opatrení
zabránilo
nadmernému
účinku
vyplývajúcemu
zo
súčasného
uplatňovania
oboch
ciel.
54      Na
štvrtú
otázku
preto
treba
odpovedať
tak,
že
článok 1
ods. 6
vykonávacieho
nariadenia
2019/1959 a článok 2
ods. 1 a 2
vykonávacieho
nariadenia
2021/1483
sa
majú v spojení s odôvodneniami
286 a 287
druhého
uvedeného
nariadenia
vykladať v tom
zmysle,
že
antidumpingové
clo a dodatočné
clo
nemožno
uložiť
súčasne,
ak
sú v prípade
predmetného
dovozu
splnené
podmienky
na
uplatnenie
pozastavenia
stanovené v uvedenom
článku 2, a to
aj v prípade,
keď
sa v deň
vyčerpania
colnej
kvóty s určitým
poradovým
číslom
otvorí
nová
colná
kvóta
pod
iným
poradovým
číslom
pre
výrobky
patriace
pod
rovnaký
číselný
znak
KN a dovozca
požiadal o preferenčný
colný
režim
len
na
základe
vyčerpanej
colnej
kvóty.
O trovách
55      Vzhľadom
na
to,
že
konanie
pred
Súdnym
dvorom
má
vo
vzťahu k účastníkom
konania
vo
veci
samej
incidenčný charakter a bolo
začaté v súvislosti s prekážkou
postupu v konaní
pred
predkladajúcim
vnútroštátnym
súdom, o trovách
konania
rozhodne
tento
vnútroštátny
súd.
Iné
trovy
konania,
ktoré
vznikli v súvislosti s predložením
pripomienok
Súdnemu
dvoru a nie
sú
trovami
uvedených
účastníkov
konania,
nemôžu
byť
nahradené.
Z týchto
dôvodov
Súdny
dvor
(siedma
komora)
rozhodol
takto:
1.      Článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2019/159 z 31. januára 2019, ktorým sa ukladajú konečné ochranné opatrenia týkajúce sa dovozu určitých výrobkov z ocele, zmeneného vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2022/434 z 15. marca 2022,
sa má vykladať v tom zmysle, že:
že výraz „ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá“, od ktorého závisí uplatnenie dodatočného cla vo výške 25 % stanoveného v tomto ustanovení, sa vzťahuje len na konkrétne poradové číslo uvedené v žiadosti o prepustenie do voľného obehu.
2.      Článok 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/1483 z 15. septembra 2021, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz plochých výrobkov z nehrdzavejúcej ocele valcovaných za studena s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a na Taiwane,
sa má vykladať v tom zmysle, že:
výraz „keď sa clo pri prekročení kvóty… začne uplatňovať“, v zmysle tohto článku 2 ods. 1, sa vzťahuje na každú situáciu, v ktorej sa dodatočné clo vo výške 25 % začne uplatňovať podľa článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159, zmeneného vykonávacím nariadením 2022/434, a to aj vtedy, keď sa pri dovoze príslušná colná kvóta nevyužíva vzhľadom na nepodanie žiadosti o pridelenie.
3.      Článok 2 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483
sa má vykladať v tom zmysle, že:
pozastavenie konečných antidumpingových ciel stanovené v tomto ustanovení sa uplatňuje vo všetkých prípadoch, keď sa začne z akéhokoľvek dôvodu uplatňovať dodatočné clo, ktorého hodnota je vyššia ako antidumpingové clo, najmä ak sa pri dovoze nevyužíva príslušná colná kvóta vzhľadom na nepodanie žiadosti o pridelenie.
4.      Článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159, zmeneného vykonávacím nariadením 2022/434, a článok 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483, v spojení s odôvodneniami 286 a 287 tohto nariadenia,
sa majú vykladať v tomto zmysle, že:
antidumpingové clo a dodatočné clo nemožno uložiť súčasne, ak sú v prípade predmetného dovozu splnené podmienky na uplatnenie pozastavenia stanovené v uvedenom článku 2, a to aj v prípade, keď sa v deň vyčerpania colnej kvóty s určitým poradovým číslom otvorí nová colná kvóta pod iným poradovým číslom pre výrobky patriace pod rovnaký číselný znak KN a dovozca požiadal o preferenčný colný režim len na základe vyčerpanej colnej kvóty.
Podpisy
*      Jazyk
konania:
maďarčina.