61980CO0258_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 258/80 R,
SPA METALLURGICA RUMI, TE BERGAMO ( ITALIE ), TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR G . FUSTINONI EN G . MARCHESINI, ADVOCATEN BIJ DE CORTE DI CASSAZIONE VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ JEAN HOSS, ADVOCAAT ALDAAR, GRAND ' RUE 84,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR A . PROZZILLO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Overwegingen van het arrest
1 VOLGENS ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL HEEFT HET BEROEP OP HET HOF GEEN OPSCHORTENDE WERKING . HET HOF KAN EVENWEL, ZO HET VAN OORDEEL IS DAT DE OMSTANDIGHEDEN ZULKS VEREISEN, OPSCHORTING VAN DE NALEVING VAN DE AANGEVOCHTEN BESCHIKKING GELASTEN . HET KAN EVENEENS ALLE NODIGE ANDERE VOORLOPIGE MAATREGELEN VOORSCHRIJVEN .
2 VOLGENS ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING IS VOOR OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN BESLISSING WAARBIJ VOORLOPIGE MAATREGELEN WORDEN GELAST, VEREIST DAT ER OMSTANDIGHEDEN BESTAAN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISEND KARAKTER EN VAN MIDDELEN OP GROND WAARVAN DIE MAATREGELEN AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMEN .
3 HET VERZOEKSCHRIFT IN KORT GEDING OMVAT DRIE ONDERSCHEIDEN VERZOEKEN, DIE ELK AFZONDERLIJK AAN DE HIERVOOR GENOEMDE CRITERIA MOETEN WORDEN GETOETST .
A - DE OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING
4 BIJ BESCHIKKING VAN 1 NOVEMBER 1980 WAARVAN OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING WORDT GEVRAAGD, ZIJN AAN VERZOEKSTER DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS EN DE PRODUKTIEQUOTA VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 MEEGEDEELD, WELKE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS . DIE QUOTA ZIJN DAARBIJ VASTGESTELD OP 93 092 TON VOOR GEWALSTE PRODUKTEN VAN CATEGORIE IV, EN OP 112 269 TON VOOR STAAL .
5 VERZOEKSTER BEKLAAGT ZICH EROVER DAT, OFSCHOON ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80, KRACHTENS WELKE DE BESTREDEN BESCHIKKING IS VASTGESTELD, EERST OP 31 OKTOBER 1980 IN WERKING IS GETREDEN, NIETTEMIN DE PRODUKTIE VAN OKTOBER IN DE QUOTA IS OPGENOMEN, TERWIJL ER TOCH IN DIE MAAND GENERLEI BEPERKING BESTOND . ZIJ STELT DAT, ZO DE PRODUKTIE EN DE VERKOPEN VAN OKTOBER 1980 IN DE HAAR VOOR HET VIERDE KWARTAAL TOEGEKENDE QUOTA OPGENOMEN BLIJVEN, ZIJ VERPLICHT IS - TENZIJ ZIJ HET RISICO VAN DE ZWARE TOEPASSELIJKE SANCTIES ZOU WILLEN LOPEN - HAAR PRODUKTIE TIJDELIJK STIL TE LEGGEN, EN VOOR WAT DE VERKOPEN BETREFT, HAAR LEVERINGSVERPLICHTINGEN NIET NA TE KOMEN .
6 DIT EERSTE VERZOEK HEEFT, VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1980, ENERZIJDS BETREKKING OP DE VASTSTELLING VAN DE QUOTA ( ARTIKELEN 3, 4 EN 5 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 ), EN ANDERZIJDS, OP DE BEPERKINGEN VAN DE LEVERINGEN IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ( ARTIKEL 7 ). DEZE TWEE ASPECTEN MOETEN DERHALVE AFZONDERLIJK WORDEN ONDERZOCHT .
I - VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEQUOTA VAN VERZOEKSTER
7 UIT HET VOORSCHRIFT IN KORT GEDING EN DE TER TERECHTZITTING GEGEVEN TOELICHTINGEN BLIJKT DAT HET VERZOEK, OFSCHOON IN ALGEMENE BEWOORDINGEN GESTELD, ER IN WEZEN TOE STREKT, TE DOEN BESLISSEN DAT DE AAN VERZOEKSTER TOEGEWEZEN QUOTA IN AFWIJKING VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS ZULLEN BEREKEND WORDEN ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE PRODUKTIE VAN OKTOBER, DAT WIL ZEGGEN DAT ZIJ, IN PLAATS VAN VOOR DRIE, VOOR TWEE MAANDEN ( NOVEMBER EN DECEMBER ) ZULLEN WORDEN VASTGESTELD EN DAT DAARBIJ OOK DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS ZULLEN WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE TWEE GUNSTIGSTE MAANDEN VAN DE PERIODE JULI 1977 TOT JUNI 1980 . DIT VERZOEK IS DUS ZOWEL EEN VERZOEK OM OPSCHORTING ALS EEN VERZOEK OM DE
'
' NODIGE VOORLOPIGE MAATREGELEN '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 39 EGKS-VERDRAG EN ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING .
8 HET STAAT VAST DAT DE BESCHIKKING VAN 1 NOVEMBER 1980, VOOR ZOVER ZIJ DE REFERENTIETONNAGES EN DE QUOTA VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1980 VOOR DE ONDERNEMING VERMELDT, GEENSZINS IS GEGEVEN KRACHTENS EEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID WAAROVER DE COMMISSIE TERZAKE ZOU BESCHIKKEN . ZIJ VORMT INTEGENDEEL DE AUTOMATISCHE TOEPASSING VAN CRITERIA DIE IN DE ARTIKELEN 3, 4 EN 5 VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS NAUWKEURIG EN IN BIJZONDERHEDEN ZIJN OMSCHREVEN . IN WERKELIJKHEID IS DE STREKKING VAN HET VERZOEK DUS DEZE,
DAT DE RECHTER IN KORT GEDING IN EEN INDIVIDUEEL GEVAL ZOU AFWIJKEN VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/85/EGKS DOOR DE VOOR ALLE STAALONDERNEMINGEN GELDENDE CRITERIA VOOR DE VASTSTELLING VAN DE QUOTA TEN GUNSTE VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING DOOR ANDERE TE VERVANGEN .
9 EEN DERGELIJKE BEVOEGDHEID VAN DE RECHTER IN KORT GEDING, OM OPSCHORTING OF AFWIJKING TE BEVELEN VAN EEN ALGEMENE BESCHIKKING WAARVAN OP ZIJN MINST ONZEKER IS OF VERZOEKSTER ER NIETIGVERKLARING VAN ZOU KUNNEN VORDEREN IN EEN BEROEP TEN GRONDE KRACHTENS ARTIKEL 33 VAN HET VERDRAG, KAN SLECHTS BESTAAN IN UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN EN WANNEER AANNEMELIJK WAS DAT VERZOEKSTER, ZO DE GEVRAAGDE MAATREGELEN NIET WERDEN TOEGESTAAN EEN DERMATE ERNSTIGE EN ONHERROEPELIJKE SCHADE ZOU LIJDEN, DAT DEZE, ZELFS INDIEN DE BESTREDEN HANDELING IN HET GEDING TEN GRONDE ZOU WORDEN NIETIGVERKLAARD, NIET MEER KAN WORDEN GOEDGEMAAKT .
10 DAT GELDT IN CASU TEMEER, NU WEGENS DE KORTE PERIODE WAARVOOR DE BETWISTE QUOTA ZIJN VASTGESTELD - NAMELIJK HET VIERDE KWARTAAL 1980 -, DE GEVRAAGDE MAATREGELEN ZELF EEN DEFINITIEF KARAKTER ZOUDEN HEBBEN EN DAARDOOR DE BESLISSING IN DE HOOFDZAAK ZOUDEN PREJUDICIEREN EN DE GELIJKHEID VAN DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN TUSSEN VERZOEKSTER EN DE ONDERNEMINGEN DIE GELIJKSOORTIGE PRODUKTEN VERVAARDIGEN EN VERKOPEN, ZOUDEN DOORBREKEN .
11 VOORTS ZIJ EROP GEWEZEN, DAT ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS MET HET OOG OP UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN HET VOLGENDE BEPAALT :
'
' INDIEN DE BIJ DEZE RICHTLIJN EN DE UITVOERINGSMAATREGELEN ERVAN OPGELEGDE PRODUKTIE- OF LEVERINGSBEPERKINGEN VOOR EEN ONDERNEMING UITZONDERLIJKE MOEILIJKHEDEN DOEN RIJZEN, KAN ZIJ ZICH MET OVERLEGGING VAN ALLE BEWIJSSTUKKEN DIENAANGAANDE TOT DE COMMISSIE WENDEN . DE COMMISSIE ONDERZOEKT HET GEVAL ZO SPOEDIG MOGELIJK IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN VAN DEZE BESCHIKKING . IN VOORKOMEND GEVAL GAAT DE COMMISSIE OVER TOT AANPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN DEZE BESCHIKKING . '
'
12 OFSCHOON EEN VOORAFGAAND BEROEP OP ARTIKEL 14 OP ZICH GEEN VOORWAARDE IS VOOR DE ONTVANKELIJKHEID VOOR HET VERZOEK IN KORT GEDING, TOCH LEIDT HET FEIT DAT VERZOEKSTER HET NIET NODIG HEEFT GEACHT DE COMMISSIE OM EEN VERHOGING
VAN HAAR QUOTA TE VRAGEN, TEZAMEN MET DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ IN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE GEEN BEWIJZEN HEEFT OVERGELEGD VAN DE REELE DREIGING VAN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VOOR HET GEVAL DE BETROKKEN QUOTA JEGENS HAAR ZOUDEN WORDEN GEHANDHAAFD, TOT DE CONCLUSIE DAT DE SPOEDEISENDHEID EN DE NOODZAAK VAN OPSCHORTING OF VAN DE GEVRAAGDE MAATREGELEN, RECHTENS ONGENOEGZAAM IS AANGETOOND .
13 ZONDER DAAR NADERE BIJZONDERHEDEN OVER TE VERSTREKKEN, STELT VERZOEKSTER DAT HAAR QUOTA OP 19 DECEMBER 1980 ZOUDEN ZIJN UITGEPUT EN DAT ZIJ OP DIE DATUM HAAR PRODUKTIE ZOU MOETEN STOP ZETTEN . DAARTEGENOVER HEEFT DE COMMISSIE ONWEERSPROKEN VERKLAARD, DAT DE PRODUKTIE VAN STAAL EN BETONSTAAL IN DE MAANDEN OKTOBER EN NOVEMBER 1980 IN TOTAAL 157 359 TON BEDROEG . HIERUIT VOLGT DAT DE VERZOEKSTER VOOR DE MAAND DECEMBER NOG BESCHIKTE OVER EEN QUOTUM VAN 205 361 TON MIN 157 359 TON, OFTEWEL 48 002 TON .
ANDERZIJDS BLIJKT DE PRODUKTIE VAN BETONSTAAL IN OKTOBER 1980 UITZONDERLIJK HOOG TE ZIJN GEWEEST IN VERGELIJKING MET DE PRODUKTIE GEDURENDE DE OVEREENKOMSTIGE PERIODE VAN DE VIJF VOORAFGAANDE JAREN . HET IS DAN OOK AANNEMELIJK DAT VERZOEKSTER DE BESLISSING HEEFT ZIEN AANKOMEN EN HAAR PRODUKTIE MET OPZET TOT BOVEN DE NORMALE OMVANG HEEFT OPGEVOERD .
14 IN DIE OMSTANDIGHEDEN KON DE SPREIDING VAN DIE PRODUKTIE OVER DE MAANDEN NOVEMBER EN DECEMBER 1980, TENEINDE BINNEN DE QUOTAGRENZEN TE BLIJVEN, HAAR NIET STELLEN VOOR PROBLEMEN WELKE EEN RECHTVAARDIGING ZOUDEN OPLEVEREN VOOR DE GEVRAAGDE AFWIJKENDE MAATREGELEN, DIE HAAR IN EEN GUNSTIGER MEDEDINGINGSPOSITIE ZOUDEN PLAATSEN DAN HAAR CONCURRENTEN . DAARENBOVEN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT BLIJKENS DE VERKLARINGEN ZOWEL VAN DE COMMISSIE ALS
VAN VERZOEKSTER ZELF, DEZE IN STAAT IS HAAR EVENTUELE VERPLICHTINGEN TEGENOVER HAAR AFNEMERS NA TE KOMEN DANKZIJ DE AANZIENLIJKE VOORRADEN WAAROVER ZIJ NAAR EIGEN ZEGGEN BESCHIKT .
II - BEPERKING VAN DE LEVERINGEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT
15 HET VERZOEK TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING HEEFT EVENEENS BETREKKING OP DE BEPERKING VAN DE LEVERINGEN BINNEN DE GEMEENSCHAP, INGEVOLGE DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 7, LID 2, VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS .
16 DIT VERZOEK MOET WORDEN AFGEWEZEN . EEN VERZOEK IN KORT GEDING KAN SLECHTS BETREKKING HEBBEN OP VOORLOPIGE MAATREGELEN DIE IN RECHTSTREEKS VERBAND STAAN MET DE BESCHIKKING WAARTEGEN HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK IS GERICHT . DAT IS IN CASU NIET HET GEVAL, DAAR DE BESCHIKKING VAN 1 NOVEMBER 1980 GEEN BETREKKING HEEFT OP DE TENUITVOERLEGGING VAN ARTIKEL 7, LID 2, VAN BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS . IMMERS, UIT DE OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING BLIJKT DAT DE BEPERKING VAN DE LEVERINGEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT NIET GELDT VOOR PRODUKTEN DIE VOOR 1 OKTOBER 1980 ZIJN VERVAARDIGD EN DIE EEN ONDERNEMING IN VOORRAAD HEEFT, HETGEEN BIJ VERZOEKSTER HET GEVAL IS .
17 MITSDIEN KAN NIET WORDEN GEZEGD DAT DE GEVRAAGDE OPSCHORTING EN DE DESBETREFFENDE MAATREGEL SPOEDEISEND OF NOODZAKELIJK ZIJN, TEMEER OMDAT DAARMEE ENKEL WORDT BEOOGD ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS ENKEL TEN GUNSTE VAN VERZOEKSTER TE WIJZIGEN .
B - HET VERZOEK OM EEN RECHTERLIJK BEVEL MET BETREKKING TOT ARTIKEL 74 EGKS-VERDRAG
18 IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OM EEN VOORLOPIGE MAATREGEL WAARBIJ DE COMMISSIE WORDT GELAST
'
' ONVERWIJLD DE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE HAAR INGEVOLGE ARTIKEL 74 EGKS-VERDRAG TER BESCHIKKING STAAN . '
'
19 HET IS AL AANSTONDS DUIDELIJK DAT DERGELIJK VERZOEK VOLDOET AAN GEEN VAN DE VOORWAARDEN, DOOR DE ARTIKELEN 39 VAN HET VERDRAG EN 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCEDURE, GESTELD VOOR DE BEVOEGDHEID VAN DE RECHTER IN KORT GEDING OM DE
'
' NODIGE VOORLOPIGE MAATREGELEN '
'
TE BEVELEN IN AF
WACHTING VAN EEN BESLISSING VAN HET HOF OP HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK WAARMEE HET VERZOEK IN KORT GEDING SAMENHANGT .
C - DE BESCHERMING VAN HET ZAKENGEHEIM
20 IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OM EEN VOORLOPIGE MAATREGEL WAARBIJ DE COMMISSIE WORDT GELAST OM VOOR DE BIJ VERZOEKSTER TE VERRICHTEN VERIFICATIES EN INSPECTIES BEDOELD IN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS GEEN GEBRUIK TE MAKEN VAN TECHNICI DIE WERKNEMER ZIJN VAN CONCURRERENDE OF GELIJKAARDIGE STAALBEDRIJVEN .
21 GELIJK DE COMMISSIE TERECHT OPMERKT, DIENT EEN VERZOEK IN KORT GEDING RECHTSTREEKS IN VERBAND TE STAAN MET HETGEEN IN DE HOOFDZAAK WORDT GEVORDERD . DIT IS IN CASU NIET HET GEVAL, WAAR IN DE BESCHIKKING VAN 1 NOVEMBER 1980 OP GENERLEI WIJZE SPRAKE IS VAN DE VERIFICATIES EN INSPECTIES DIE DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT VERZOEKSTER KAN BEVELEN .
22 UIT HET VOORAFGAANDE VOLGT DAT HET VERZOEK, ZOWEL WAT DE OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING ALS WAT DE ANDERE GEVRAAGDE MAATREGELEN BETREFT, MOET WORDEN AFGEWEZEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
23 IN DE HUIDIGE STAND VAN HET GEDING DIENT DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN TE WORDEN AANGEHOUDEN .
Dictum
DE PRESIDENT VAN HET HOF,
RECHTDOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 . HET VERZOEK IN KORT GEDING WORDT AFGEWEZEN,
2 . DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .