62016TJ0528_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 12.12.2019 – OS vastaan komissio
(asia T-528/16)
(Henkilöstö – 1.1.2014 voimaan tullut henkilöstösääntöjen ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen uudistus – Asetus (EU, Euratom) N:o 1023/2013 – 1.1.2014 lähtien sovellettava yhteisvastuumaksu – Palkkojen mukauttamismenetelmän soveltamisen keskeyttäminen vuosien 2013 ja 2014 osalta)
1.
Henkilöstökanne – Virkamiehelle vastainen toimi – Käsite – Palkkalaskelma – Palkkalaskelman yleinen hyväksyminen virkamiehelle vastaisen toimen käsitteeseen kanneoikeuksien käyttämistä varten
(Henkilöstösääntöjen 90 artikla ja 91 artiklan 1 kohta)
(ks. 36–39 kohta)
2.
Henkilöstökanne – Edeltävä hallinnollinen valitus – Määräajat – Alkamisajankohta – Kanne sellaisia palkan kuukausittaisia muutoksia vastaan, jotka ovat näkyneet kaikissa palkkalaskelmissa – Määräaika alkaa sellaisen ensimmäisen palkkalaskelman vastaanottamisesta, jossa näiden muutosten täytäntöönpano konkretisoituu
(Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 40 ja 41 kohta)
3.
Henkilöstökanne – Lainvastaisuusväite – Säädökset, päätökset ja muut toimet, joiden lainvastaisuuteen voidaan vedota – Riidanalaisen päätöksen perustana olevat yleiset säädökset, päätökset ja muut toimet – Tutkittavaksi ottaminen – Edellytykset
(SEUT 263 artiklan toinen kohta, SEUT 270 ja SEUT 277 artikla)
(ks. 52–56 kohta)
4.
Euroopan unioni – Toimielinten välinen tasapaino – Merkitys – Toimivallan jaon kunnioittaminen – Eurooppa-neuvoston toimivalta ja Euroopan parlamentille ja neuvostolle myönnetty lainsäädäntövalta
(SEU 13 artiklan 2 kohta, SEU 14 artiklan 1 kohta, SEU 15 artiklan 1 kohta ja SEU 16 artiklan 1 kohta; SEUT 296 artiklan kolmas kohta ja SEUT 336 artikla)
(ks. 64–73 kohta)
5.
Lainvastaisuusväite – Ulottuvuus – Säädökset, päätökset ja muut toimet, joiden lainvastaisuuteen voidaan vedota – Riidanalaisen päätöksen perustana olevat yleiset säädökset, päätökset ja muut toimet – Riidanalaisen toimen ja riitautetun yleisesti sovellettavan toimen välisen oikeudellisen yhteyden välttämättömyys
(SEUT 263 artiklan toinen kohta, SEUT 270 ja SEUT 277 artikla)
(ks. 75 ja 76 kohta)
6.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus
(SEUT 296 artikla)
(ks. 80 ja 81 kohta)
7.
Virkamiehet – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset
(ks. 97, 125, 149 ja 150 kohta)
8.
Virkamiehet – Palkkaus – Yhteisvastuumaksu – Yhteisvastuumaksun käyttöönottaminen sellaisen ajanjakson aikana, jolloin palkkojen mukauttamismenetelmän soveltaminen on keskeytetty – Lainsäätäjän harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat
(Henkilöstösääntöjen 65 artiklan 4 kohta ja 66 a artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1023/2013)
(ks. 101, 102, 108, 115 ja 149 kohta)
9.
Virkamiehet – Henkilöstösäännöt – Henkilöstösääntöjen muuttamisesta annettu asetus – Yhteisvastuumaksun käyttöönottaminen antamalla uusi säännös – Henkilöstösäännöissä julistettua periaatetta ei ole loukattu
(Henkilöstösääntöjen 66 a artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1023/2013)
(ks. 116 kohta)
10.
Virkamiehet – Palkkaus – Yhteisvastuumaksu – Yhteisvastuumaksun käyttöönottaminen sellaisen ajanjakson aikana, jolloin palkkojen mukauttamismenetelmän soveltaminen on keskeytetty – Lainsäätäjän harkintavalta – Suhteellisuusperiaatteen noudattamisen tuomioistuinvalvonta – Rajat – Kyseistä periaatetta ei ole loukattu
(Henkilöstösääntöjen 65 artiklan 4 kohta ja 66 a artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1023/2013)
(ks. 137–140 kohta)
Aihe
SEUT 270 artiklaan perustuva vaatimus sen päätöksen kumoamiseksi, joka koski kantajan palkan vahvistamista tammikuulle 2014 ja joka konkretisoitui kyseisen kuukauden palkkalaskelmassa, joka hänelle osoitettiin 13.1.2014 ja joka oli ensimmäinen palkkalaskelma, jolla häneen sovellettiin henkilöstösääntöjen 65 artiklan 4 kohtaa ja 66 artiklaa, jotka seuraavat 22.10.2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1023/2013 (EUVL 2013, L 287, s. 15) 1 artiklan 44 ja 46 kohdasta ja joissa säädetään palkkojen mukauttamismenetelmän soveltamisen keskeyttämisestä vuosien 2013 ja 2014 osalta ja yhteisvastuumaksun käyttöönottamisesta 1.1.2014 lukien
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
OS velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
3)
Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.