62020TJ0089_INF
Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 19. junija 2024 –PV/Komisija
(Zadeva T‑89/20) (
1
)
„Javni uslužbenci – Uradniki – Psihično nasilje – Prošnja za pomoč – Zavrnitev prošnje – Disciplinski postopek – Disciplinski ukrep – Odstranitev z delovnega mesta – Preklic odstranitve z delovnega mesta – Nov disciplinski postopek – Ponovna odstranitev z delovnega mesta – Neupravičene odsotnosti – Nasprotje interesov – Nepristranskost – Odgovornost – Premoženjska in nepremoženjska škoda“
1.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji
(Poslovnik Splošnega sodišča, člena 76(d) in (e) ter 84(1) in (2))
(Glej točke od 46 do 50.)
2.
Tožbe uradnikov – Predhodna upravna pritožba – Roki – Narava javnega reda – Prekluzija – Ponovno odprtje – Pogoj – Bistveno novo dejstvo – Pojem – Meje
(člen 270 PDEU; Kadrovski predpisi za uradnike, člena 90 in 91)
(Glej točke od 67 do 72 in 109.)
3.
Uradniki – Akti uprave – Domneva veljavnosti – Neobstoječi akt – Pojem – Goljufivo dejanje v obliki lažnega podpisa – Izključitev
(Glej točke od 85 do 93, 387 in 389.)
4.
Tožbe uradnikov – Predhodna upravna pritožba – Vložitev dveh pritožb zoper isti akt, ki posega v položaj – Dopustnost pritožbe, ki je bila vložena prva
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 90(2))
(Glej točki 101 in 107.)
5.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Načelo ne bis in idem – Izrek kazni za ista dejanja kot tista, ki so bila predmet prejšnje kazni, ki jo je sodišče Unije zaradi kršitve postopka odpravilo – Kršitev – Neobstoj – Kršitev načela domneve nedolžnosti – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 50; Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 9(3))
(Glej točke od 127 do 139 in 164.)
6.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Predložitev poročila organa za imenovanje disciplinski komisiji – Poročilo, ki vsebuje stališče glede sklepov, ki jih je treba izpeljati iz neizpolnitve obveznosti, ki se očitajo zadevni osebi – Kršitev načela domneve nedolžnosti – Neobstoj
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 12(1))
(Glej točke od 166 do 179.)
7.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Obseg
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člena 2(2) in 3)
(Glej točke od 184 do 191.)
8.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Pravica do dobrega upravljanja – Zahteva po nepristranskosti – Obseg – Izpodbijanje – Dokazno breme
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(1); Kadrovski predpisi za uradnike, člen 11a in Priloga IX)
(Glej točke od 201 do 205, od 207 do 209, od 211 do 213, 216, 217, od 220 do 227 in 230.)
9.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Obseg – Načeli enakosti orožij in kontradiktornosti – Vključitev – Uporaba v upravnem postopku – Izključitev
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47)
(Glej točke od 238 do 241.)
10.
Uradniki – Akti uprave – Umik – Nezakoniti akti – Pogoji – Spoštovanje načel pravne varnosti in varstva legitimnih pričakovanj
(Glej točke od 287 do 290.)
11.
Uradniki – Psihično nasilje – Pojem – Ravnanje, katerega namen ali učinek je diskreditacija zadevne osebe ali poslabšanje njenih delovnih pogojev – Zloraba – Merila presoje – Sodni nadzor – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 31(1); Kadrovski predpisi za uradnike, člena 12a(3) in 24)
(Glej točke od 311 do 317.)
12.
Uradniki – Psihično nasilje – Pojem – Težavni ali celo konfliktni odnosi zadevne osebe z njenimi sodelavci ali nadrejenimi – Izključitev – Negativne pripombe, naslovljene na uradnika – Izključitev – Pogoji
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 12a)
(Glej točko 324.)
13.
Uradniki – Psihično nasilje – Dokazno breme – Predložitev zdravniških spričeval, ki dokazujejo obstoj zdravstvenih težav – Neodločilni indic o obstoju nasilja
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 12a)
(Glej točki 326 in 327.)
14.
Uradniki – Psihično nasilje – Pojem – Ocene in mnenja v ocenjevalnem poročilu – Neodločilni indici o obstoju nasilja
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 12a)
(Glej točki 344 in 345.)
15.
Uradniki – Psihično nasilje – Pojem – Upravne odločbe in nestrinjanje z upravo glede vprašanj, ki spadajo v okvir organizacije služb – Izključitev
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 12a)
(Glej točko 369.)
16.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Odstranitev z delovnega mesta – Umik odločbe o odstranitvi z delovnega mesta – Vrnitev uradnika, ki je bil odstranjen z delovnega mesta, na delo brez njegovega soglasja – Kršitev svobode izbire poklica in pravice do dela – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 15(1))
(Glej točke od 406 do 412.)
17.
Uradniki – Delovno razmerje – Ugovor neizpolnitve – Neuporaba
(Glej točki 419 in 420.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Vsaka stranka nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 110, 29.3.2021.