Vec C‑18/16
K.
proti
Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie
(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Rechtbank Den Haag zittingsplaats Haarlem)
„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu – Smernica 2013/32/EÚ – Článok 9 – Právo zostať v členskom štáte počas posudzovania žiadosti – Smernica 2013/33/EÚ – Článok 8 ods. 3 prvý pododsek písm. a) a b) – Zaistenie – Overenie totožnosti alebo štátnej príslušnosti – Zistenie skutočností, na ktorých je založená žiadosť o medzinárodnú ochranu – Platnosť – Charta základných práv Európskej únie – Články 6 a 52 – Obmedzenie – Proporcionalita“
Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (štvrtá komora) zo 14. septembra 2017
Hraničné kontroly, azyl a prisťahovalectvo – Azylová politika – Normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu – Smernica 2013/33 – Článok 8 ods. 3 prvý pododsek písm. a) a b) – Zaistenie žiadateľa o medzinárodnú ochranu na účely zistenia alebo overenia jeho totožnosti alebo štátnej príslušnosti, alebo na účely zistenia skutočností, na ktorých je založená jeho žiadosť a ktoré nemožno získať inak – Posúdenie platnosti uvedeného ustanovenia vzhľadom na články 6 a 52 Charty základných práv Európskej únie – Platnosť
[Charta základných práv Európskej únie, článok 6 a článok 52 ods. 1 a 3; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/33, článok 8 ods. 3 prvý pododsek písm. a) a b) a článok 9 ods. 1]
Preskúmanie článku 8 ods. 3 prvého pododseku písm. a) a b) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/33/EÚ z 26. júna 2013, ktorou sa stanovujú normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu, nepreukázalo nijakú skutočnosť, ktorá by mohla mať vplyv na platnosť tohto ustanovenia vzhľadom na článok 6 a článok 52 ods. 1 a 3 Charty základných práv Európskej únie.
V tomto ohľade je potrebné zdôrazniť, že obmedzenie výkonu práva na slobodu vyplývajúce z článku 8 ods. 3 prvého pododseku písm. a) a b) smernice 2013/33 je stanovené legislatívnym aktom Únie a že nemá vplyv na podstatu práva na slobodu zakotveného v článku 6 Charty. Článok 8 ods. 3 prvý pododsek písm. a) a b) tejto smernice totiž nespochybňuje záruku tohto práva a – ako vyplýva zo znenia tohto ustanovenia a z odôvodnenia 15 uvedenej smernice – toto ustanovenie priznáva členským štátom právomoc zaistiť žiadateľa len z dôvodu jeho individuálneho správania, a to za výnimočných okolností uvedených v tomto ustanovení, pričom na tieto okolnosti sa navyše vzťahujú aj všetky podmienky uvedené v článkoch 8 a 9 tej istej smernice (pozri analogicky rozsudok z 15. februára 2016, N., C‑601/15 PPU, EU:C:2016:84, body 51 a 52). V tejto súvislosti vyplýva tak zo znenia a kontextu, ako aj z histórie vzniku článku 8 smernice 2013/33, že podmienkou výkonu tejto právomoci je dodržanie súboru podmienok, ktorých cieľom je prísne ohraničenie prípadov využitia tohto opatrenia.
Obmedzenia výkonu práva priznaného článkom 6 Charty, ktoré stanovuje článok 8 ods. 3 prvý pododsek písm. a) a b) tejto smernice, sa nejavia ani ako neprimerané vzhľadom na ciele, ktoré sledujú. V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť, že uvedený článok 8 ods. 3 prvý pododsek písm. a), ako aj písm. b), vychádza z vyváženého posúdenia sledovaného cieľa všeobecného záujmu, konkrétne riadneho fungovania spoločného európskeho azylového systému, ktorý umožňuje priznať medzinárodnú ochranu žiadateľom, ktorí ju skutočne potrebujú, a zamietnuť žiadosti žiadateľov, ktorí nespĺňajú podmienky na jej priznanie, na jednej strane, a zásahu do práva na slobodu spôsobeného opatrením spočívajúcim v zaistení na druhej strane. Aj keď totiž riadne fungovanie spoločného európskeho azylového systému fakticky vyžaduje, aby príslušné vnútroštátne orgány disponovali spoľahlivými informáciami týkajúcimi sa totožnosti alebo štátnej príslušnosti žiadateľa o medzinárodnú ochranu a skutočností, na ktorých je založená jeho žiadosť, uvedené ustanovenie nemôže odôvodňovať, aby sa o opatreniach spočívajúcich v zaistení rozhodovalo bez toho, aby vnútroštátne orgány vopred overili v každom jednotlivom prípade, či sú primerané sledovaným cieľom.
(pozri body 35, 41, 47, 48, 54 a výrok)