62022TJ0716_INF
2024 m. gruodžio 18 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Administradora Fortaleza ir kt. / Komisija (Madeiros laisvoji zona)
(Byla T‑716/22) (
1
)
„Valstybės pagalba – Madeiros laisvoji zona – Portugalijos taikyta pagalbos schema – Sprendimas, kuriuo nustatoma, kad schema neatitinka sprendimų C(2007) 3037 final ir C(2013) 4043 final, ir kuriuo ji pripažinta nesuderinama su vidaus rinka ir nurodoma susigrąžinti pagal ją išmokėtą pagalbą – Ieškinys dėl panaikinimo – Locus standi – Suinteresuotumas pareikšti ieškinį – Priimtinumas – Pareiga motyvuoti – Sąvoka „valstybės pagalba“ – Sąvoka „esama pagalba“, kaip ji suprantama pagal Reglamento (ES) 2015/1589 1 straipsnio b punkto ii papunktį – Nukrypti nuo sąlygos, susijusios su darbo vietų kūrimu arba išsaugojimu Madeiros autonominiame regione, leidžiančios nuostatos nebuvimas – Gero administravimo principas – Lojalaus bendradarbiavimo principas – Susigrąžinimas – Teisėti lūkesčiai – Teisinis saugumas – Teisė į nuosavybę“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos dalinis nesuderinamumas su vidaus rinka – Įmonės, gavusios pagal šią schemą suteiktą ir todėl išieškotiną individualią pagalbą, ieškinys – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio 4 dalis)
(žr. 19–24 punktus)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Suinteresuotumas kreiptis į teismą – Atsiradusio ir egzistuojančio suinteresuotumo būtinybė – Vertinimas ieškinio pareiškimo momentu – Ieškinys, dėl kurio ieškovas gali gauti naudos – Pagalbos, kurią Komisija pripažino nesuderinama pagalba, įmonės gavėjos pareikštas ieškinys – Ieškinys, kuriuo siekiama išvengti minėtos pagalbos grąžinimo – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio 4 dalis)
(žr. 27–30 punktus)
3.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Komisijos sprendimas valstybės pagalbos srityje – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos įgyvendinimas pažeidžiant patvirtinančiame sprendime nustatytas sąlygas – Sprendimas, kuriame pateikiama būtina informacija, leidžianti jo adresatui suprasti jo priėmimo priežastis – Pakankamas motyvavimas
(SESV 107 straipsnio 3 dalies a punktas, 108 straipsnio 3 dalis ir 296 straipsnio antra pastraipa; Tarybos reglamento 2015/1589 1 straipsnio b punkto ii papunktis ir c punktas; Komisijos sprendimo 2022/1414 36, 62, 152–160, 167, 169, 171, 175, 176, 179, 213, 214 ir 226 konstatuojamosios dalys, 1–4 straipsniai)
(žr. 37–64 punktus)
4.
Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Bendras valstybės pagalbos schemos tyrimas – Leistinumas – Pasekmės – Komisija, galinti apsiriboti schemos požymių tyrimu – Nacionalinių valdžios institucijų pareiga prieš susigrąžinant pagalbą patikrinti individualią gavėjų padėtį
(SESV 107 ir 108 straipsniai)
(žr. 70–72 punktus)
5.
Valstybių teikiama pagalba – Esama ir nauja pagalba – Kvalifikavimas kaip esamos pagalbos – Pagalbos schemos tvarkos aiškinimas – Aplinkybės, į kurias reikia atsižvelgti – Sprendimo dėl patvirtinimo tekstas, atitinkamos valstybės narės pateikto pranešimo turinys ir papildoma informacija
(SESV 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento 2015/1589 1 straipsnio c punktas)
(žr. 79, 81, 88, 89 punktus)
6.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Pranešimas apie pagalbos projektą – Valstybės narės, prašančios taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą, bendradarbiavimo pareiga
(ESS 4 straipsnio 3 dalis; SESV 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 6 konstatuojamoji dalis)
(žr. 80, 109 punktus)
7.
Valstybių teikiama pagalba – Esama ir nauja pagalba – Esamą pagalbos sistemą keičianti priemonė – Pagalbos schemos įgyvendinimas nukrypstant nuo Komisijos patvirtinančiame sprendime nustatytų sąlygų – Nukrypti leidžianti nuostata, apie kurią nebuvo tinkamai pranešta – Pakeitimas, turintis įtakos schemos esmei – Kvalifikavimas kaip naujos pagalbos
(SESV 107 straipsnio 1 dalis ir 3 dalies a punktas, 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento 2015/1589 1 straipsnio b punkto ii papunktis ir c punktas; Komisijos sprendimo 2022/1414 153, 156, 157, 159, 162, 167, 179, 180, 184–187, 191–198, 206 ir 226 konstatuojamosios dalys, 6 straipsnio 2 dalis)
(žr. 92–105, 110, 114, 126, 127, 129–166 punktus)
8.
Valstybių teikiama pagalba – Esama ir nauja pagalba – Komisijos atliekamas pagalbos schemos, apie kurią pranešta, nagrinėjimas – Gero administravimo principas – Rūpestingumo ir nešališkumo pareiga – Apimtis
(SESV 108 straipsnio 3 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis)
(žr. 106–108 punktus)
9.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Pagalba, suteikta pažeidžiant SESV 108 straipsnio procedūrines taisykles – Pagalbos gavėjų galimi teisėti lūkesčiai – Nebuvimas, išskyrus ypatingas aplinkybes – Nacionalinių valdžios institucijų teikiamos garantijos, kurių priežastis nėra Komisijos elgesys – Teisėtų lūkesčių nebuvimas
(SESV 108 straipsnio 1 ir 3 dalys; Tarybos reglamento 2015/1589 25 konstatuojamoji dalis ir 16 straipsnio 1 ir 2 dalys; Komisijos sprendimo 2022/1414 181–207 konstatuojamosios dalys)
(žr. 175–192, 195–197 punktus)
10.
Valstybių teikiama pagalba – Formali tyrimo procedūra – Pareiga sprendime pradėti procedūrą nustatyti įpareigojimą sustabdyti nagrinėjamos priemonės taikymą – Nebuvimas
(SESV 108 straipsnio 1 ir 3 dalys; Tarybos reglamento 2015/1589 25 konstatuojamoji dalis ir 16 straipsnio 1 ir 2 dalys; Komisijos sprendimo 2022/1414 181–207 konstatuojamosios dalys)
(žr. 193, 194, 210 punktus)
11.
Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos ir nesuderinamos pagalbos susigrąžinimas – Teisinio saugumo principo ar nuosavybės teisės pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 107 ir 108 straipsniai; Komisijos sprendimo 2022/1414 1–9 ir 96 konstatuojamosios dalys)
(žr. 198–209, 211–219 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Administradora Fortaleza Ltda ir kitų sprendimo priede nurodytų ieškovių bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 35, 2023 1 30.