61979CJ0733_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 733/79,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
CAISSE DE COMPENSATION DES ALLOCATIONS FAMILIALES DES REGIONS DE CHARLEROI ET DE NAMUR
E
COSIMO LATERZA,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 77, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU 1971, N . L 149 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 11 OTTOBRE 1979, IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 77, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU 1971, N . L 149 ).
2 DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SULLA DECISIONE CON CUI L ' ENTE PREVIDENZIALE BELGA COMPETENTE NEGAVA DAL 1* OTTOBRE 1972 A UN LAVORATORE ITALIANO, TITOLARE DI UNA PENSIONE D ' INVALIDITA BELGA E RESIDENTE IN ITALIA, IL BENEFICIO DEGLI ASSEGNI BELGI PER FIGLI A CARICO ED INGIUNGEVA ALL ' INTERESSATO IL RIMBORSO DEGLI ASSEGNI VERSATIGLI DALLA DATA SUDDETTA AL 31 OTTOBRE 1975 .
3 DAL FASCICOLO TRASMESSO DAL GIUDICE A QUO, RISULTA CHE AL LAVORATORE SUDDETTO, CHE AVEVA LAVORATO IN ITALIA DAL 1950 AL 1955 E IN BELGIO DAL 1955 AL 1969, VENIVA ATTRIBUITA DAL 1* GIUGNO 1970 UNA PENSIONE D ' INVALIDITA IN FORZA DELLA SOLA LEGISLAZIONE BELGA E CHE LO STESSO FRUIVA FINO AL 1 OTTOBRE 1972 DEGLI ASSEGNI PER FIGLI A CARICO CONTEMPLATI DALLA STESSA LEGISLAZIONE . FINO ALLA DATA SUDDETTA IL DIRITTO DELL ' INTERESSATO A TALI ASSEGNI ERA DISCIPLINATO DALL ' ART . 42, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3, CHE RECITA : ' I BENEFICIARI DI UNA PENSIONE O DI UNA RENDITA DOVUTA IN VIRTU DELLA LEGISLAZIONE DI UN SOLO STATO MEMBRO E CHE RISIEDONO NEL TERRITORIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO HANNO DIRITTO AGLI ASSEGNI FAMILIARI IN CONFORMITA ALLE DISPOSIZIONI DELLA LEGISLAZIONE DEL PAESE DEBITORE DELLA PENSIONE O DELLA RENDITA COME SE RISIEDESSERO IN QUESTO PAESE ' . LO STESSO ARTICOLO PRECISA, AL N . 3, CHE LE DISPOSIZIONI DEL N . 1 ' SONO APPLICABILI QUALUNQUE SIA LO STATO MEMBRO NEL TERRITORIO DEL QUALE RISIEDONO I FIGLI ' .
4 L ' 11 GIUGNO 1970 L ' ENTE PREVIDENZIALE BELGA TRASMETTEVA ALL ' ENTE ITALIANO COMPETENTE LA PRATICA RELATIVA ALLA PENSIONE D ' INVALIDITA DELL ' INTERESSATO E CHIEDEVA A DETTO ENTE DI ASSUMERE A SUO CARICO UNA QUOTA DI TALE PENSIONE A NORMA DELLE DISPOSIZIONI DI DIRITTO COMUNITARIO IN MATERIA DI CUMULO E SUDDIVISIONE PROPORZIONALE . IL 27 DICEMBRE 1976 L ' ENTE PREVIDENZIALE ITALIANO DECIDEVA DI VERSARE ALL ' INTERESSATO, IN BASE ALL ' ART . 40, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, UNA QUOTA DELLA PENSIONE, NONCHE GLI ASSEGNI FAMILIARI CONTEMPLATI DALLA LEGISLAZIONE ITALIANA, A DECORRERE DALL ' ENTRATA IN VIGORE DI DETTO REGOLAMENTO, VALE A DIRE DAL 1* OTTOBRE 1972 .
5 IN CONSIDERAZIONE DELLA CONCESSIONE DI DETTE PRESTAZIONI, L ' ENTE BELGA RIDUCEVA, PROPORZIONALMENTE ALLA QUOTA CORRISPOSTA DALL ' ENTE ITALIANO, L ' IMPORTO DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA VERSATA FINO AL 1 OTTOBRE 1972 E DECIDEVA DI CESSARE DALLA STESSA DATA IL VERSAMENTO DEGLI ASSEGNI PER FIGLI A CARICO CONTEMPLATI DALLA LEGISLAZIONE BELGA, CHIEDENDO CONTEMPORANEAMENTE ALL ' INTERESSATO IL RIMBORSO DEGLI ASSEGNI VERSATI FINO AL 31 OTTOBRE 1975 ( CIOE 104 189 BFR ), DATA IN CUI IL VERSAMENTO DI DETTE PRESTAZIONI ERA STATO SOSPESO IN ATTESA DELLA DECISIONE DELL ' ENTE ITALIANO CIRCA IL VERSAMENTO DI UNA QUOTA DELLA PENSIONE . A SOSTEGNO DELLA SUA DECISIONE, L ' ENTE PREVIDENZIALE BELGA INVOCAVA L ' ART . 77, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, IN BASE AL QUALE GLI ASSEGNI FAMILIARI CONTEMPLATI PER IL TITOLARE DI UNA PENSIONE O DI UNA RENDITA DI VECCHIAIA, D ' INVALIDITA, D ' INFORTUNIO SUL LAVORO O DI MALATTIA PROFESSIONALE SONO CONCESSI, INDIPENDENTEMENTE DALLO STATO MEMBRO SUL CUI TERRITORIO RISIEDONO IL TITOLARE DELLA PENSIONE O DELLA RENDITA O I FIGLI,
' B ) AL TITOLARE DI PENSIONI O RENDITE DOVUTE IN BASE ALLE LEGISLAZIONI DI PIU STATI MEMBRI :
I ) CONFORMEMENTE ALLA LEGISLAZIONE DELLO STATO SUL CUI TERRITORIO RISIEDE, SE IL DIRITTO AD UNA DELLE PRESTAZIONI DI CUI AL PARAGRAFO 1 E IVI ACQUISITO IN BASE ALLA LEGISLAZIONE DI TALE STATO . . . ' .
6 L ' INTERESSATO CONTESTA LA LEGITTIMITA DI DETTA DECISIONE . L ' ENTITA DEGLI ASSEGNI PER FIGLI A CARICO CONTEMPLATI DALLA LEGISLAZIONE ITALIANA E INFERIORE A QUELLA DEGLI ASSEGNI BELGI ; PERTANTO EGLI OSSERVA CHE LA DECISIONE SUMMENZIONATA IMPLICA NELLA FATTISPECIE LA RIDUZIONE DEI SUOI DIRITTI ALLE PRESTAZIONI FAMILIARI E SOSTIENE CHE NON E LECITO, A MENO DI PORRE IN NON CALE LE FINALITA DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO E DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, INTERPRETARE ED APPLICARE LE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI IN MODO DA SOPPRIMERE IL DIRITTO DELL ' ASSICURATO ALL ' IMPORTO PIU ALTO DELLE PRESTAZIONI CHE GLI SPETTANO IN FORZA DELLA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO .
7 DATA QUESTA LINEA DI DIFESA, IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA CHIESTO ALLA CORTE DI PRECISARE SE L ' ART . 77, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71
' VADA INTESO NEL SENSO CHE IL DIRITTO A PRESTAZIONI FAMILIARI A CARICO DELLO STATO NEL CUI TERRITORIO RISIEDE IL TITOLARE D ' UNA PENSIONE D ' INVALIDITA ( NELLA FATTISPECIE, DELL ' ITALIA ) FACCIA VENIR MENO IL DIRITTO A PRESTAZIONI FAMILIARI PIU ELEVATE, ESISTENTE IN PRECEDENZA NEI CONFRONTI DI UN ALTRO STATO MEMBRO ( NELLA FATTISPECIE, DEL BELGIO ) ' .
8 COME LA CORTE HA AFFERMATO NELLA SENTENZA 6 MARZO 1979 ( CAUSA 100/78, ROSSI, RACC . PAG . 831 ) I REGOLAMENTI IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI NON HANNO ISTITUITO UN REGIME COMUNE DI PREVIDENZA SOCIALE, BENSI ' HANNO LASCIATO SUSSISTERE REGIMI DISTINTI CHE DANNO LUOGO A CREDITI DISTINTI NEI CONFRONTI DI ENTI DISTINTI CONTRO I QUALI IL DESTINATARIO DELLE PRESTAZIONI POSSIEDE DIRITTI DIRETTI A NORMA, VUOI DEL SOLO DIRITTO NAZIONALE, VUOI DEL DIRITTO NAZIONALE COMPLETATO, SE DEL CASO, DAL DIRITTO COMUNITARIO ' . NELLA STESSA SENTENZA LA CORTE HA INOLTRE PRECISATO CHE ' SALVO ESPRESSA ECCEZIONE CONFORME AGLI SCOPI DEL TRATTATO, LA NORMATIVA COMUNITARIA NON PUO ESSERE APPLICATA IN MODO DA PRIVARE IL LAVORATORE MIGRANTE O I SUOI AVENTI CAUSA DEI VANTAGGI ATTRIBUITIGLI DA UNA PARTE DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO '
O DA COMPORTARE LA DIMINUZIONE DELLE PRESTAZIONI DOVUTE A NORMA DI QUESTE LEGGI INTEGRATE DAL DIRITTO COMUNITARIO . IL REGOLAMENTO N . 1408/71, STABILENDO E SVILUPPANDO LE NORME DI COORDINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI, SI ISPIRA INFATTI AL PRINCIPIO FONDAMENTALE, SANCITO NEL SETTIMO E NELL ' OTTAVO CONSIDERANDO, SECONDO CUI LE NORME SUDDETTE DEVONO GARANTIRE AI LAVORATORI CHE SI SPOSTANO NELLA COMUNITA L ' INSIEME DELLE PRESTAZIONI LORO SPETTANTI NEI VARI STATI MEMBRI ' ENTRO IL LIMITE DEL PIU ELEVATO TRA GLI IMPORTI '
DI TALI PRESTAZIONI .
9 CONFORMEMENTE A DETTI PRINCIPI, NON E LECITO APPLICARE L ' ART . 77, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 IN MODO DA PRIVARE IL LAVORATORE, SOSTITUENDO LE PRESTAZIONI CONCESSEGLI IN UNO STATO MEMBRO A QUELLE DOVUTEGLI DA UN ALTRO STATO MEMBRO, DEL VANTAGGIO DELLE PRESTAZIONI PIU FAVOREVOLI . I PRINCIPI CUI SI ISPIRA IL REGOLAMENTO N . 1408/71 ESIGONO INVECE CHE QUALORA, NEL CASO CONTEMPLATO DALL ' ART . 77, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI EROGATE DALLO STATO IN CUI L ' INTERESSATO RISIEDE SIA INFERIORE A QUELLO DELLE PRESTAZIONI CONCESSE DALL ' ALTRO STATO DEBITORE, IL LAVORATORE CONSERVI IL VANTAG
GIO DELL ' IMPORTO PIU ALTO E PERCEPISCA, A CARICO DELL ' ENTE PREVIDENZIALE COMPETENTE DI QUEST ' ULTIMO STATO, UN COMPLEMENTO DI PRESTATZIONI PARI ALLA DIFFERENZA FRA I DUE IMPORTI .
10 PER QUESTI MOTIVI, LA QUESTIONE DEL GIUDICE NAZIONALE DEV ' ESSERE COSI RISOLTA : L ' ART . 77, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL DIRITTO A PRESTAZIONI FAMILIARI A CARICO DELLO STATO NEL CUI TERRITORIO RISIEDE IL TITOLARE DI UNA PENSIONE D ' INVALIDITA NON FA VENIR MENO IL DIRITTO A PRESTAZIONI FAMILIARI PIU ELEVATE NATO IN PRECEDENZA A CARICO DI UN ALTRO STATO MEMBRO . QUALORA L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI FAMILIARI EFFETTIVAMENTE RISCOSSE NELLO STATO MEMBRO DI RESIDENZA SIA INFERIORE A QUELLO DELLE PRESTAZIONI CONTEMPLATE DALLA LEGISLAZIONE DELL ' ALTRO STATO MEMBRO, IL LAVORATORE HA DIRITTO, A CARICO DELL ' ENTE COMPETENTE DI QUEST ' ULTIMO STATO, AD UN COMPLEMENTO DI PRESTAZIONI PARI ALLA DIFFERENZA TRA I DUE IMPORTI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
11 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE AD ESSA SOTTOPOSTA DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI, CON SENTENZA 11 OTTOBRE 1979, DICHIARA :
L ' ART . 77, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL DIRITTO A PRESTAZIONI FAMILIARI A CARICO DELLO STATO NEL CUI TERRITORIO RISIEDE IL TITOLARE DI UNA PENSIONE D ' INVALIDITA NON FA VENIR MENO IL DIRITTO A PRESTAZIONI FAMILIARI PIU ELEVATE NATO IN PRECEDENZA A CARICO DI UN ALTRO STATO MEMBRO . QUALORA L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI FAMILIARI EFFETTIVAMENTE RISCOSSE NELLO STATO MEMBRO DI RESIDENZA SIA INFE
RIORE A QUELLO DELLE PRESTAZIONI CONTEMPLATE DALLA LEGISLAZIONE DELL ' ALTRO STATO MEMBRO, IL LAVORATORE HA DIRITTO, A CARICO DELL ' ENTE COMPETENTE DI QUEST ' ULTIMO STATO, AD UN COMPLEMENTO DI PRESTAZIONI PARI ALLA DIFFERENZA TRA I DUE IMPORTI .