62019TJ0178_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 2ας Δεκεμβρίου 2020 – Kalai κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑178/19)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Δικαιώματα άμυνας – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Εσφαλμένη εκτίμηση – Αναλογικότητα – Δικαίωμα ιδιοκτησίας»
1.
Ένδικη διαδικασία – Προσκόμιση αποδείξεων – Προθεσμία – Εκπρόθεσμη πρόταση αποδεικτικών μέσων – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 85 §§ 1 και 3)
(βλ. σκέψεις 39, 40)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα
(Άρθρα 263 και 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 52)
3.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα δεσμεύσεως κεφαλαίων
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 53-57)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στη Συρία – Φύση των μέτρων – Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα
[Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/87 του Συμβουλίου· κανονισμός 2019/85 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/806 του Συμβουλίου· κανονισμός 2019/798 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/719 του Συμβουλίου· κανονισμός 2020/716 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψη 70)
5.
Δίκαιο της Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Απόφαση περί δεσμεύσεως κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στη Συρία – Υποχρεώσεις του Συμβουλίου – Γνωστοποίηση στον ενδιαφερόμενο των εις βάρος του στοιχείων και δικαίωμα ακροάσεως – Περιεχόμενο – Μη τήρηση – Προσβολή των δικαιωμάτων άμυνας
[Άρθρο 6 § 1 ΣΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/87 του Συμβουλίου· κανονισμός 2019/85 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/806 του Συμβουλίου· κανονισμός 2019/798 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/719 του Συμβουλίου· κανονισμός 2020/716 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 78, 79, 83-85)
6.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Έκταση του ελέγχου
[Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/87 του Συμβουλίου· κανονισμός 2019/85 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/806 του Συμβουλίου· κανονισμός 2019/798 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/719 του Συμβουλίου· κανονισμός 2020/716 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 95-99, 114, 149)
7.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Προσφυγή ακυρώσεως εξέχοντος επιχειρηματία συνδεόμενου με το καθεστώς στη Συρία – Πρόσωπο το οποίο θίγεται από απόφαση περί δεσμεύσεως κεφαλαίων – Κατανομή του βάρους της αποδείξεως – Απόφαση βάσει συνόλου ενδείξεων – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις
[Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/87 του Συμβουλίου· κανονισμός 2019/85 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/806 του Συμβουλίου· κανονισμός 2019/798 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/719 του Συμβουλίου· κανονισμός 2020/716 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψη 115)
8.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Συγκεκριμένα περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Συρία – Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ και κανονισμός 36/2012 – Τεκμήριο περί στηρίξεως του συριακού καθεστώτος εφαρμοζόμενο εις βάρος των εξεχόντων επιχειρηματιών που δραστηριοποιούνται στη Συρία – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Μαχητό τεκμήριο – Βάρος αποδείξεως
[Άρθρο 29 ΣΕΕ· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2019/87 του Συμβουλίου· απόφαση 2019/85του Συμβουλίου· απόφαση 2019/806 του Συμβουλίου (ΚΕΠΠΑ)· απόφαση 2019/798 του Συμβουλίου· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/719 του Συμβουλίου· απόφαση 2020/716 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 155-157)
9.
Ένδικη διαδικασία – Μέτρα οργανώσεως της διαδικασίας – Αποδεικτικά μέσα – Εξουσία εκτιμήσεως του δικαστή της Ένωσης – Περιεχόμενο
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 88, και 91 έως 104)
(βλ. σκέψη 189)
Αντικείμενο
Προσφυγή-αγωγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα, αφενός, την ακύρωση της εκτελεστικής αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2019/87 του Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2019, για την εφαρμογή της απόφασης 2013/255/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας (ΕΕ 2019, L 18 I, σ. 13), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/85 του Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2019, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 36/2012 σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Συρία (ΕΕ 2019, L 18 I, σ. 4), της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2019/806 του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2019, για την τροποποίηση της απόφασης 2013/255/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας (ΕΕ 2019, L 132, σ. 36), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2019/798 του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2019, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 36/2012 σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Συρία (ΕΕ 2019, L 132, σ. 1), της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2020/719 του Συμβουλίου, της 28ης Μαΐου 2020, που τροποποιεί την απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας (ΕΕ 2020, L 168, σ. 66), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2020/716 του Συμβουλίου, της 28ης Μαΐου 2020, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 36/2012 σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Συρία (ΕΕ 2020, L 168, σ. 1), καθόσον οι πράξεις αυτές αφορούν τον προσφεύγοντα, και, αφετέρου, την αποκατάσταση, βάσει του άρθρου 268 ΣΛΕΕ, της βλάβης που ο προσφεύγων-ενάγων ισχυρίζεται ότι υπέστη λόγων των πράξεων αυτών.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Ο Nader Kalai φέρει τα δικαστικά έξοδά του, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.