62022TJ0366_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 25. júna 2025 – Ryanair/Komisia (Condor II; COVID‑19)
(vec T‑366/22)
„Štátna pomoc – Nemecký trh s leteckou dopravou – Verejná pôžička ručená Nemeckom v prospech spoločnosti Condor Flugdienst poskytnutá v rámci pandémie COVID‑19 – Rozhodnutie o nevznesení námietok – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej mimoriadnou udalosťou – Článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Posúdenie škody – Priama príčinná súvislosť – Posúdenie výšky pomoci – Zásada zákazu diskriminácie – Slobodné poskytovanie služieb – Sloboda usadiť sa – Povinnosť odôvodnenia“
1.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie konštatujúce zlučiteľnosť štátnej pomoci s vnútorným trhom bez začatia konania vo veci formálneho zisťovania – Žaloba spochybňujúca dôvodnosť tohto rozhodnutia – Žaloba konkurenčného podniku nepreukazujúca podstatný zásah do jeho postavenia na trhu – Neprípustnosť
(Článok 108 ods. 2 a 3, a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri body 32 – 41)
2.
Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Ťažkosti s posúdením – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie – Závažné ťažkosti – Pojem – Objektívna povaha – Dôkazné bremeno – Súdne preskúmanie – Hranice
(Článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 4 ods. 3 a 4 a článok 15 ods. 1
(pozri body 46 – 49)
3.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Prijatie viacerých opatrení pomoci v súvislosti s tou istou udalosťou na základe rôznych výnimiek stanovených v článku 107 ods. 2 alebo 3 ZFEÚ – Prípustnosť
[Článok 107 ods. 2 písm. b) a ods. 3 písm. c) ZFEÚ]
(pozri body 51, 52, 175)
4.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Úver so štátnou zárukou v prospech leteckej spoločnosti na odškodnenie tejto spoločnosti v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Kritériá – Priama príčinná súvislosť medzi pandémiou COVID‑19 a škodou, ktorú utrpel prijímajúci podnik
[Článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 58 – 133)
5.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Úver so štátnou zárukou v prospech leteckej spoločnosti na odškodnenie tejto spoločnosti v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Kritériá – Primeranosť pomoci
[Článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 136 – 146)
6.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škôd spôsobených prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Úver so štátnou zárukou v prospech leteckej spoločnosti na odškodnenie tejto spoločnosti v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Zohľadnenie všetkých opatrení pomoci poskytnutých v prospech spoločností patriacich do tej istej skupiny ako príjemca a vzťah medzi nimi
[Článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 177 – 180)
7.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Úver so štátnou zárukou v prospech leteckej spoločnosti na odškodnenie tejto spoločnosti v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Posúdenie zlučiteľnosti so zásadou zákazu diskriminácie – Kritériá – Účel pomoci – Nevyhnutnosť pomoci – Primeranosť pomoci
[Článok 18 prvý odsek a článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 185 – 201)
8.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom – Pomoc určená na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami – Úver so štátnou zárukou v prospech leteckej spoločnosti na odškodnenie tejto spoločnosti v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 2 písm. b) ZFEÚ – Porušenie slobodného poskytovania služieb a slobody usadiť sa – Neexistencia
[Články 49, 56 a článok 107 ods. 2 písm. b)ZFEÚ]
(pozri body 204 – 209)
9.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah– Rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci – Rozhodnutie nezačať konanie vo veci formálneho zisťovania – Zhrnutie dôvodov, ktoré viedli Komisiu k záveru o neexistencii závažných ťažkostí pri posúdení zlučiteľnosti dotknutej pomoci s vnútorným trhom – Dostatočné odôvodnenie
(Článok 108 ods. 3 a článok 296 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri body 214 – 234)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Ryanair DAC znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii a Condor Flugdienst GmbH.
3.
Spolková republika Nemecko znáša svoje vlastné trovy konania.