62023TO0006(01)_INF
Digriet tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla) tas‑17 ta’ April 2024 –UC vs Il‑Kunsill
(Kawża T‑6/23) (
1
)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjoni fuq l-ammissjoni fit-territorju tal-Istati Membri – Inklużjoni tal-isem tar-rikorrent fil-lista ta’ persuni, entitajiet u organi kkonċernati – Rikors manifestament infondat fid-dritt”
1.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità – Portata – Dispożizzjoni ta’ portata ġenerali li tikkonċerna miżura restrittiva individwali – Inklużjoni permezz tal-eċċezzjoni ta’ illegalità
(Artikolu 277 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2016/2231; Regolamenti tal-Kunsill Nru 1183/2005 u 2016/2230)
(ara l-punt 26)
2.
Atti tal-istituzzjonijiet – Natura ġuridika – Att leġiżlattiv – Kunċett – Atti adottati abbażi tal-Artikolu 29 TUE u tal-Artikolu 215 TFUE – Esklużjoni
(Artikoli 24(1), 29 u 31(1) TUE; Artikoli 215 u 289(3) TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESC, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2016/2231; Regolamenti tal-Kunsill Nru 1183/2005 u 2016/2230)
(ara l-punti 31 sa 36)
3.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Għażla tal-bażi legali – L-Artikolu 215 FUE pjuttost milli l-Artikolu 75 TFUE bħala bażi
(Artikoli 75 u 215 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni Nru 2016/2231; Regolamenti tal-Kunsill Nru 1183/2005 u 2016/2230)
(ara l-punti 37 sa 39)
4.
Istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea – Dritt ta’ aċċess pubbliku għal dokumenti – Regolament Nru 1049/2001 – Eċċezzjonijiet għad-dritt ta’ aċċess għal dokumenti – Protezzjoni tal-interess pubbliku – Relazzjonijiet internazzjonali – Atti ta’ implimentazzjoni mhux leġiżlattivi adottati mill-Kunsill fil-qasam tal-politika estera u ta’ sigurtà komuni – Ftuħ għall-pubbliku tad-deliberazzjonijiet tal-Kunsill – Assenza – Ksur tar-regoli dwar l-ugwaljanza fit-trattament u tal-obbligu ta’ trasparenza – Assenza
(Artikolu 15(3) TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 20, 21 u 42; Regolament tal-Kunsill Nru 1049/2001, Artikoli 4(1)(a) u (3); Deċiżjonijiet tal-Kunsill 2009/937, Artikolu 8(1), u 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2016/2231; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005 u 2016/2230)
(ara l-punti 40 sa 46)
5.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Bażi legali – Miżuri restrittivi previsti minn deċiżjoni u minn regolament adottati, rispettivament, abbażi tal-Artikolu 29 TUE u tal-Artikolu 215 TFUE – Kompetenza tal-Kunsill li jadotta miżuri restrittivi awtonomi u distinti minn dawk irrakkomandati mill-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti – Motivazzjoni – Obbligu – Portata
(Artikolu 29 TUE; Artikolu 215 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Anness Ia, 2016/2230 u 2022/2397)
(ara l-punt 62)
6.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi meħuda kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Att li jadotta jew li jżomm tali miżuri – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Dritt għal smigħ qabel l-adozzjoni ta’ tali miżuri – Obbligu li l-persuna kkonċernata tiġi permessa tesponi b’mod utli l-opinjoni tagħha dwar il-motivi allegati kontriha – Limitazzjonijiet – Kundizzjonijiet
(Artikolu 296 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 41(2), 47 u 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Anness Ia, 2016/2230 u 2022/2397)
(ara l-punti 63, u 104 sa 106)
7.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni li jisfruttaw il-kunflitt armat, l-instabbiltà jew in-nuqqas ta’ sigurtà fil-Kongo, inkluż permezz tal-isfruttament jew tal-kummerċ illeċitu ta’ riżorsi naturali – Obbligu ta’ identifikazzjoni fil-motivazzjoni tar-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw tali miżuri – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li jippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha
(Artikolu 296 TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Anness Ia, 2016/2230 u 2022/2397)
(ara l-punti 64 sa 72)
8.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Anness Ia, 2016/2230 u 2022/2397)
(ara l-punti 77 sa 80)
9.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-attivitajiet kummerċjali tiegħu – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju – Elementi kkomunikati inkriminanti u li jiskaġunaw
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Anness Ia, 2016/2230 u 2022/2397)
(ara l-punt 81)
10.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-attivitajiet kummerċjali tiegħu – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku li jiċċertifikaw it-twettiq tal-fatti msemmija fil-motivi – Valur probatorju – Prinċipju ta’ evalwazzjoni libera tal-provi
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Anness Ia, 2016/2230 u 2022/2397)
(ara l-punti 82, u 88 sa 96)
11.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Deċiżjoni inizjali li inkludiet isem ir-rikorrent fil-lista tal-persuni koperti minn dawn il-miżuri – Obbligu ta’ komunikazzjoni – Portata – Illegalità tal-att li tiddependi mill-prova ta’ eventwali inċidenza proċedurali tal-ksur tal-imsemmi obbligu
(Artikolu 215(3) TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Artikolu 7(2) u Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikolu 9(3) u Anness Ia, 2016/2230 u 2022/2397)
(ara l-punti 101 sa 103)
12.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Iffriżar ta’ fondi – Obbligu li tiġi kkomunikata l-motivazzjoni lill-persuna kkonċernata fl-istess ħin tal-adozzjoni tal-att li jikkawżalha preġudizzju jew immedjatament wara – Limiti – Dritt ta’ aċċess għad-dokumenti ssuġġettat għal talba f’dan is-sens lill-Kunsill
(Artikolu 296 TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Anness II; Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Anness Ia, 2016/2230 u 2022/2397)
(ara l-punti 107 u 108)
13.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi adottati kontra r-Repubblika Demokratika tal-Kongo – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu, kif ukoll iffriżar ta’ fondi, ta’ persuni li jippreġudikaw l-Istat tad-dritt jew li jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ atti li jikkostitwixxu ksur gravi tad-drittijiet tal-bniedem – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà, tad-dritt għall-eżerċizzju liberu ta’ attività ekonomika, tal-moviment liberu fl-Unjoni u tad-dritt għar-rispett tal-ħajja privata u tal-familja – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza
(Artikoli 21 u 29 TUE; Artikolu 215(2) TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 7, 15 sa 17, 45 u 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/788/PESK kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/2231 u (PESK) 2022/2398, Artikolu 4(1), (2) u (7) u Artikolu 5(1), (2), u (5) sa (7); Regolamenti tal-Kunsill Nri 1183/2005, Artikoli 3 u 4b, 2016/2230 u 2022/2397]
(ara l-punti 113 sa 125)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud bħala manifestament infondat fid-dritt.
2)
UC għandu jbati l-ispejjeż tiegħu stess kif ukoll dawk sostnuti mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, inklużi dawk relatati mal-proċeduri għal miżuri provviżorji.
(
1
)	ĠU C 104, 20.3.2023.