62022TJ0702_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 18 decembrie 2024 –TA ș.a./Comisia (Zona liberă Madeira)
(Cauzele T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 și T‑710/22-T‑712/22) (
1
)
„Ajutoare de stat – Zona liberă Madeira – Schemă de ajutoare pusă în aplicare de Portugalia – Decizie prin care se constată neconformitatea schemei cu Deciziile C(2007) 3037 final și C(2013) 4043 final, prin care această schemă este declarată incompatibilă cu piața internă și prin care se dispune recuperarea ajutoarelor plătite în temeiul acesteia – Acțiune în anulare – Calitate procesuală activă – Interesul de a acționa – Admisibilitate – Obligația de motivare – Noțiunea de «ajutor existent» în sensul articolului 1 litera (b) punctul (ii) din Regulamentul (UE) 2015/1589 – Libertatea de stabilire – Libera circulație a lucrătorilor, a cetățenilor și a capitalurilor – Recuperare – Încredere legitimă – Securitate juridică – Dreptul de proprietate”
1.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea parțială a unei scheme de ajutor cu piața internă – Acțiune a unei întreprinderi care a beneficiat de un ajutor individual acordat în temeiul acestei scheme și care trebuie recuperat – Admisibilitate
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 20-25)
2.
Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Interesul de a acționa – Necesitatea existenței unui interes născut și actual – Apreciere la momentul introducerii acțiunii – Acțiune care poate aduce un beneficiu reclamantului – Acțiune introdusă de o întreprindere beneficiară a unui ajutor declarat incompatibil de Comisie – Acțiune prin care se urmărește evitarea restituirii ajutorului respectiv – Admisibilitate
(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 28-31)
3.
Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Măsură de modificare a unei scheme de ajutoare existente – Punerea în aplicare a schemei cu încălcarea condițiilor stabilite în decizia de aprobare a Comisiei – Modificare ce afectează conținutul schemei – Calificare drept ajutor nou
[art. 107 alin. (1) și alin. (3) lit. (a) și art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 1 lit. (b) pct. (ii) și lit. (c); Regulamentul nr. 615/2014 al Comisiei, art. 15 alin. (4); Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (150)-(207), (216) și (226)]
(a se vedea punctele 38, 39, 87-124, 131-150, 155-165 și 172-179)
4.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Decizie prin care se constată punerea în aplicare a unei scheme de ajutor cu încălcarea condițiilor prevăzute în decizia de aprobare – Decizie care cuprinde informațiile necesare pentru a permite destinatarului acesteia să cunoască motivele care justifică adoptarea sa – Motivare suficientă
[art. 107 alin. (3) lit. (a), art. 108 alin. (3) și art. 296 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (28), (96)-(110), (152)-(160), (168)-(176), (213), (214), (216) și (226) și art. 1-4]
(a se vedea punctele 47-79)
5.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Ajutor acordat cu încălcarea normelor de procedură prevăzute la articolul 108 TFUE – Încredere legitimă eventuală a beneficiarilor – Inexistență, cu excepția unor împrejurări excepționale – Garanții oferite de autoritățile naționale care nu își au originea în comportamentul Comisiei – Lipsa încrederii legitime
[art. 108 alin. (1) și (3) TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, considerentul (25) și art. 16 alin. (1) și (2); Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (181)-(207) și (216)]
(a se vedea punctele 191-205 și 208-210)
6.
Ajutoare acordate de state – Procedură formală de investigare – Obligația de a adăuga la această decizie de deschidere un ordin de suspendare a măsurii în cauză – Inexistență
[art. 4 alin. (3) TUE; art. 108 alin. (2) TFUE]
(a se vedea punctele 206, 207, 220 și 221)
7.
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal și incompatibil – Încălcarea principiului securității juridice sau a dreptului de proprietate – Inexistență
[art. 107 și 108 TFUE; Regulamentul 2015/1589 al Consiliului, art. 16 alin. (1); Decizia 2022/1414 a Comisiei, considerentele (1)-(9) și (96)]
(a se vedea punctele 211-219 și 222-227)
Dispozitivul
1)
Conexează cauzele T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 și T‑710/22-T‑712/22 în vederea pronunțării hotărârii.
2)
Respinge acțiunile.
3)
Obligă la plata cheltuielilor de judecată TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) și Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira).
(
1
)	JO C 24, 23.1.2023.