61985CO0293_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 293/85 R,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO J . GRIESMAN, ASSISTITO DAGLI AVV.TI G.H . BEAUTRIER E L . MISSON, DEL FORO DI BRUXELLES E, RISPETTIVAMENTE, DI LIEGI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . G . KREMLIS, MEMBRO DEL SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICHIEDENTE,
CONTRO
REGNO DEL BELGIO, RAPPRESENTATO DAL SUO AGENTE SIG . HOEBAER, DIRETTORE PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI, DEL COMMERCIO CON L ' ESTERO E DELLA COOPERAZIONE PER LO SVILUPPO, ASSISTITO DAGLI AVV.TI M . WAELBROECK E P . DELTERRE, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO LA SEDE DELL ' AMBASCIATA DEL BELGIO, RUE DES GIRONDINS 4, RESIDENCE CHAMPAGNE,
RESISTENTE,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO L ' ISTANZA INTESA A CHE VENGA INGIUNTO AL REGNO DEL BELGIO DI ADOTTARE SENZA INDUGIO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER GARANTIRE L ' ACCESSO ALL ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO IMPARTITO NEL BELGIO AGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI ALLE STESSE CONDIZIONI DEGLI STUDENTI NAZIONALI,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 2 OTTOBRE 1985, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PRESENTATO UN ' ISTANZA AI SENSI DELL ' ART . 186 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 83 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, INTESA A FARE INGIUNGERE IN VIA PROVVISORIA AL REGNO DEL BELGIO DI ADOTTARE SENZA INDUGIO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER GARANTIRE, FINTANTOCHE LA CORTE NON ABBIA STATUITO NELL ' AMBITO DEL GIUDIZIO PRINCIPALE, L ' ACCESSO DEGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI ALL ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO IMPARTITO NEL REGNO DEL BELGIO ALLE STESSE CONDIZIONI DEGLI STUDENTI NAZIONALI .
2 LO STESSO GIORNO LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO VOLTO A FARE DICHIARARE CHE IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAGLI ARTT . 5 E 7 DEL TRATTATO CEE A CAUSA DELLA POLITICA DA ESSO SEGUITA IN MATERIA DI TASSA DI ISCRIZIONE COMPLEMENTARE, DETTA IN PROSIEGUO '
MINERVAL ', GRAVANTE SUGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI .
3 IL RESISTENTE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI SCRITTE IL 14 OTTOBRE 1985 . LE PARTI HANNO SVOLTO OSSERVAZIONI ORALI IL 23 OTTOBRE 1985 .
4 ALL ' UDIENZA, LA COMMISSIONE, TENENDO CONTO DELLA SENTENZA DELLA CORTE 13 FEBBRAIO 1985 ( CAUSA 293/83, GRAVIER ), HA MODIFICATO L ' ISTANZA DI PROVVEDIMENTO PROVVISORIO . DETTA ISTANZA MIRA ORA A FARE INGIUNGERE AL REGNO DEL BELGIO DI ADOTTARE SENZA INDUGIO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER GARANTIRE, FINTANTOCHE LA CORTE NON ABBIA STATUITO NELL ' AMBITO DEL GIUDIZIO PRINCIPALE, L ' ACCESSO AGLI STUDENTI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI AI CORSI DI STUDI RELATIVI ALLA FORMAZIONE PROFESSIONALE ORGANIZZATI DAGLI ISTITUTI UNIVERSITARI BELGI ALLE STESSE CONDIZIONI DEGLI STUDENTI NAZIONALI .
5 EMERGE DAL FASCICOLO CHE IL RICORSO PRESENTATO DALLA COMMISSIONE AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE RIGUARDA TALUNE DISPOSIZIONI DELLA LEGGE BELGA 21 GIUGNO 1985, RELATIVE ALL ' INSEGNAMENTO ( MONITEUR BELGE DEL 6 LUGLIO 1985 ). LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE DETTA LEGGE, ADOTTATA PER RISOLVERE I PROBLEMI RELATIVI ALLE CONDIZIONI DI ACCESSO AGLI STUDI ED AL '
MINERVAL '
NON RISPETTA, IN MOLTE DELLE SUE DISPOSIZIONI, LA SENTENZA GRAVIER, IN CUI LA CORTE HA CONSIDERATO DISCRIMINAZIONE VIETATA DALL ' ART . 7 DEL TRATTATO IL FATTO DI IMPORRE IL '
MINERVAL ', COME CONDIZIONE PER L ' ACCESSO AI CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE, AGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI, MENTRE SIFFATTO ONERE NON E IMPOSTO AGLI STUDENTI NAZIONALI .
6 NON TUTTE LE DISPOSIZIONI CRITICATE HANNO LO STESSO CAMPO DI APPLICAZIONE . TALUNE DI ESSE RIGUARDANO SPECIFICAMENTE L ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO, ALTRE CONCERNONO SOLO LE ALTRE FORME DI INSEGNAMENTO . NEL CONTESTO DELL ' ISTANZA IL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO IN ESAME LA COMMISSIONE SI RIFERISCE SOLTANTO ALLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALL ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO, CIOE AGLI ARTT . 16, 1 E 16, 2 DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1986 .
7 PRIMA DI CONSIDERARE IL CONTENUTO DI QUESTI DUE ARTICOLI, APPARE UTILE RICORDARE BREVEMENTE QUALE ERA LA SITUAZIONE IN BELGIO, PRIMA DELL ' ADOZIONE DELLA PREDETTA LEGGE 21 GIUGNO 1985 .
8 IL PRINCIPIO DELLA GRATUITA DELL ' ISTRUZIONE ELEMENTARE E MEDIA SIA NELLE SCUOLE PUBBLICHE SIA NELLE SCUOLE SOVVENZIONATE DALLO STATO VENIVA SANCITO DALL ' ART . 12 DELLA LEGGE 29 MAGGIO 1959 . NEL 1972 GLI ISTITUTI UNIVERSITARI VENIVANO AUTORIZZATI A RISCUOTERE TASSE DI ISCRIZIONE FISSATE IN 12 000 BFR . IL GOVERNO BELGA ISTITUIVA, A PARTIRE DALL ' ANNO SCOLASTICO 1976/1977, UNA TASSA DI ISCRIZIONE COMPLEMENTARE ( IN PROSIEGUO : '
MINERVAL ' ) A CARICO DEGLI STUDENTI STRANIERI I CUI GENITORI NON RISIEDANO IN BELGIO . PER QUANTO RIGUARDA L ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO, IL '
MINERVAL ', IL CUI IMPORTO PUO VARIARE DA 80 000 A 265 000 BFR, VENIVA ISTITUITO DALL ' ART . 85 DELLA LEGGE 5 GENNAIO 1976, CHE MODIFICA L ' ART . 27 DELLA LEGGE 27 LUGLIO 1971 RELATIVA AL FINANZIAMENTO E AL CONTROLLO DELLE ISTITUZIONI UNIVERSITARIE .
9 L ' ART . 16, N . 1, DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985, HA MODIFICATO L ' ART . 27 DELLA PREDETTA LEGGE 27 LUGLIO 1971, ONDE CONSENTIRE CHE VENGANO SOVVENZIONATI GLI STUDENTI LAVORATORI MIGRANTI O CONIUGI DI LAVORATORI MIGRANTI . DETTO ARTICOLO NON E PERO INTESO A CONSENTIRE IL VERSAMENTO DI SOVVENZIONI AGLI ALTRI STUDENTI DEGLI STATI MEMBRI DELLA CEE, E L ' ESONERO DEGLI STESSI DALL ' OBBLIGO DI PAGARE IL '
MINERVAL '
QUALORA SI RECHINO IN BELGIO PER COMPIERE STUDI UNIVERSITARI . L ' ART . 1, 10, DEL DECRETO 30 AGOSTO 1985, ATTUATIVO DELL ' ART . 59 DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985, STABILISCE, PER CONTRO, CHE GLI STUDENTI CITTADINI DI UNO STATO MEMBRO DELLA CEE CHE SEGUONO CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE SONO ESONERATI DAL PAGAMENTO DEL '
MINERVAL ' . VA ANCORA RILEVATO CHE IN UNA LETTERA INDIRIZZATA IL 2 SETTEMBRE 1985 AI RETTORI DELLE UNIVERSITA IL MINISTRO '
FRANCOFONO '
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE PRECISAVA CHE '
A SEGUITO DELLA SENTENZA GRAVIER E DELL ' INFLUENZA DELLA STESSA SULL ' EVOLUZIONE DEL DIRITTO CEE, LE TASSE COMPLEMENTARI (...) NON POSSONO PIU ESSERE CHIESTE AGLI STUDENTI CITTADINI DEI PAESI CEE DI CUI AVRETE ACCETTATO L ' ISCRIZIONE ' .
10 L ' ART . 16, N . 2, DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 AUTORIZZA ESPRESSAMENTE GLI ISTITUTI UNIVERSITARI A NEGARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI PER I QUALI NON VENGANO EROGATE SOVVENZIONI . A NORMA DELL ' ART . 27, N . 3, LETT . F, DELLA LEGGE 27 LUGLIO 1971, POSSONO ESSERE EROGATE SOVVENZIONI SOLO PER UNA QUOTA MASSIMA DEL 2% DI STUDENTI STRANIERI RISPETTO AL NUMERO TOTALE DEGLI STUDENTI BELGI REGOLARMENTE ISCRITTI NELL ' ANNO ACCADEMICO PRECEDENTE .
11 DA QUESTE DUE DISPOSIZIONI, LETTE ASSIEME ALL ' ART . 16, 1, SOPRA CITATO, EMERGE CHE LO STATO BELGA EROGA SOVVENZIONI SOLO PER IL 2% DEGLI STUDENTI STRANIERI E CHE GLI STUDENTI COMUNITARI I QUALI SI RECHINO IN BELGIO AL SOLO SCOPO DI COMPIERVI STUDI UNIVERSITARI SONO CONSIDERATI STRANIERI . I RETTORI DELLE UNIVERSITA SONO QUINDI AUTORIZZATI DALLA NORMATIVA BELGA A RIFIUTARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI COMUNITARI, PERFINO QUALORA ESSI SIANO DISPOSTI A PAGARE IL '
MINERVAL '
PERCHE PER COSTORO NON VENGONO, DI REGOLA, EROGATE SOVVENZIONI .
12 AFFINCHE POSSANO ESSERE DISPOSTI PROVVEDIMENTI PROVVISORI COME QUELLO RICHIESTO OCCORRE, A NORMA DELL ' ART . 83, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, CHE NELLA RELATIVA DOMANDA SIANO PRECISATI I MOTIVI DELL ' URGENZA E GLI ARGOMENTI DI FATTO E DI DIRITTO CHE GIUSTIFICANO, PRIMA FACIE, L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO RICHIESTO .
13 A QUESTO PROPOSITO, LA RICHIEDENTE ESPONE VARI ARGOMENTI CHE DOVREBBERO GIUSTIFICARE, PRIMA FACIE, L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO RICHIESTO . PARTENDO DALL ' ASSUNTO DI AVER DIMOSTRATO, NELL ' ATTO INTRODUTTIVO DEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE, CHE GLI STUDI UNIVERSITARI HANNO PER OGGETTO LA FORMAZIONE PROFESSIONALE DELLO STUDENTE AI SENSI DELL ' ART . 128 DEL TRATTATO CEE E DELLA SENTENZA GRAVIER SOPRACITATA, ESSA SOSTIENE CHE L ' ART . 16, 1 DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985, IL QUALE NON CONTEMPLA L ' ESONERO DAL '
MINERVAL '
PER I CITTADINI DELLA COMUNITA CHE SI RECHINO IN BELGIO AL SOLO SCOPO DI COMPIERVI STUDI UNIVERSITARI, NON E CONFORME ALLA SENTENZA GRAVIER E STABILISCE UNA DISCRIMINAZIONE IN BASE ALLA CITTADINANZA CONTRASTANTE CON L ' ART . 7, IN QUANTO IL PAGAMENTO DEL '
MINERVAL '
NON E IMPOSTO AGLI STUDENTI BELGI . SECONDO LA RICHIEDENTE, LA LETTERA 2 SETTEMBRE 1985 IN CUI IL MINISTRO FRANCOFONO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE INVITA I RETTORI DELLE UNIVERSITA A NON PRETENDERE DAGLI STUDENTI CEE IL '
MINERVAL ', NON COSTITUISCE UN PROVVEDIMENTO IDONEO A TUTELARE GLI STUDENTI COMUNITARI . LE UNIVERSITA, SOPRATTUTTO QUELLE LIBERE, MA ANCHE QUELLE STATALI, POTREBBERO INFATTI RICHIAMARSI ALLA LORO PERSONALITA GIURIDICA ED ALLA LORO AUTONOMIA DI BILANCIO E FINANZIARIA PER ATTENERSI ALLA LETTERA DELLA LEGGE E DISAPPLICARE LE ISTRUZIONI DEL MINISTRO . INOLTRE LA SUDDETTA LETTERA SAREBBE REVOCABILE E POTREBBE ESSERE MODIFICATA IN QUALSIASI MOMENTO .
14 LA RICHIEDENTE RIMPROVERA POI AL REGNO DEL BELGIO DI AVER ADOTTATO L ' ART . 16, 2, DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985, IL QUALE STABILISCE CHE LE UNIVERSITA POSSONO RIFIUTARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI PER I QUALI NON VENGANO EROGATE SOVVENZIONI : DETTA DISPOSIZIONE CREEREBBE ULTERIORI DISCRIMINAZIONI NEI CONFRONTI DEGLI STUDENTI COMUNITARI CHE SI RECHINO IN BELGIO AL SOLO SCOPO DI COMPIERVI STUDI UNIVERSITARI . INFATTI, IN BASE AL COMBINATO DISPOSTO DEL PREDETTO ART . 16, 2, E DELLE VARIE DISPOSIZIONI DI LEGGE CITATE NEL PUNTO 11 DELLA PRESENTE ORDINANZA, LE UNIVERSITA BELGHE POTREBBERO ORMAI NE GARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI DEGLI ALTRI PAESI DELLA COMUNITA, MENTRE QUESTO DINIEGO NON POTREBBE ESSERE OPPOSTO AGLI STUDENTI BELGI . LA RICHIEDENTE SOTTOLINEA CHE LE UNIVERSITA SARANNO TANTO PIU PROPENSE A NEGARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI COMUNITARI CHE SI RIFIUTINO DI PAGARE IL '
MINERVAL '
IN QUANTO GIA NON PERCEPISCONO PER LORO ALCUNA SOVVENZIONE . PERALTRO, ANCHE QUALORA GLI STUDENTI COMUNITARI FOSSERO DISPOSTI A PAGARE IL '
MINERVAL ', LE AUTORITA UNIVERSITARIE CHE SI PREOCCUPANO DELLA SANA GESTIONE DEI LORO ISTITUTI POTREBBERO CONSIDERARSI COSTRETTE A NEGARE LORO L ' ISCRIZIONE GIACCHE L ' IMPORTO DEL '
MINERVAL '
COPRE SOLO IL 50% DELLE SPESE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE DALLE UNIVERSITA .
15 DAL CANTO SUO IL REGNO DEL BELGIO, NELLE OSSERVAZIONI PRESENTATE NEL CONTESTO DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO, ECCEPISCE ANZITUTTO L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO PER INADEMPIMENTO POICHE LA COMMISSIONE NON AVREBBE RISPETTATO LE GARANZIE PROCEDURALI STABILITE DALL ' ART . 169 DEL TRATTATO, CONCEDENDOGLI TERMINI TROPPO BREVI NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO PRECONTENZIOSO . ESSO SOSTIENE POI CHE NESSUNO DEI MEZZI DEDOTTI DALLA RICHIEDENTE E ATTO A DIMOSTRARE L ' ESISTENZA DEL '
FUMUS BONI JURIS ' . A QUESTO PROPOSITO, IL REGNO DEL BELGIO RILEVA CHE LA SENTENZA GRAVIER SI RIFERISCE ESCLUSIVAMENTE AL SETTORE DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE E CHE LA LEGGE 21 GIUGNO 1985 HA APPLICATO CORRETTAMENTE I PRINCIPI CHE EMERGONO DA DETTA SENTENZA, LIMITANDO LE RIPERCUSSIONI DI QUESTA GIURISPRUDENZA ALL ' INSEGNAMENTO TECNICO-PROFESSIONALE ED ESCLUDENDONE L ' ISTRUZIONE UNIVERSITARIA . ESSO SOTTOLINEA INOLTRE CHE L ' ART . 16, N . 2, NON E STATO ADOTTATO PER DISCRIMINARE GLI STUDENTI STRANIERI RISPETTO AGLI STUDENTI BELGI, MA CON L ' INTENTO DI CONFERMARE PER LEGGE IL DIRITTO DEI RETTORI DI NEGARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI BELGI O STRANIERI, CHE INTENDANO RIPETERE UN ANNO DI STUDI PER LA TERZA VOLTA .
16 STANTI TALI DIVERGENZE DI OPINIONI, E NECESSARIO DELIMITARE CON PRECISIONE I PROBLEMI SOLLEVATI ED ESAMINARLI ALLA LUCE DELLA SENTENZA GRAVIER . IL PROBLEMA CENTRALE E SE IL FATTO DI IMPORRE AI SOLI STUDENTI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI UN ONERE D ' INDOLE FINANZIARIA, COME IL PAGAMENTO DEL '
MINERVAL ', PER L ' ACCESSO AGLI STUDI UNIVERSITARI, COMPRESI QUELLI CHE POTREBBERO RIENTRARE NEL SETTORE DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE, SIA CONFORME AL DIRITTO COMUNITARIO E ALLA SENTENZA GRAVIER IN PARTICOLARE .
17 DALLA SENTENZA GRAVIER EMERGE CHE LE CONDIZIONI DI ACCESSO ALLA FORMAZIONE PROFESSIONALE RIENTRANO NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DEL TRATTATO E CHE L ' IMPOSIZIONE DI UNA TASSA SCOLASTICA, COME CONDIZIONE PER L ' ACCESSO AI CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE, AGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI, MENTRE LO STESSO ONERE NON VIENE IMPOSTO AGLI STUDENTI NAZIONALI, COSTITUISCE UNA DISCRIMINAZIONE, IN BASE ALLA CITTADINANZA, VIETATA DALL ' ART . 7 DEL TRATTATO .
18 LA CORTE NON PUO, NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO STABILIRE SE GLI STUDI UNIVERSITARI RIENTRINO NELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE AI SENSI DELLA SENTENZA GRAVIER, SENZA PREGIUDICARE LA DECISIONE DEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE . TUTTAVIA, NON SEMBRA CHE SI POSSA ESCLUDERE CHE TALUNI STUDI UNIVERSITARI, IN PARTICOLARE QUELLI CHE PREPARONO AD UNA QUALIFICAZIONE PER UNA DETERMINATA PROFESSIONE, UN DETERMINATO MESTIERE O UN DETERMINATO IMPIEGO O CHE CONFERISCONO LA PARTICOLARE IDONEITA AD ESERCITARE TALE PROFESSIONE, TALE MESTIERE O TALE IMPIEGO FACCIANO PARTE DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE E PERTANTO POSSANO ESSERE ASSOGGETTATI A CONDIZIONI DI ACCESSO DIVERSE PER GLI STUDENTI NAZIONALI E PER GLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI . DI CONSEGUENZA DAL FATTO CHE L ' ART . 16, N . 1, DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 IMPONE IL PAGAMENTO DEL '
MINERVAL '
AGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI CHE INTENDANO COMPIERE STUDI UNIVERSITARI IN BELGIO, ANCHE SE QUESTI STUDI SEMBRANO STRETTAMENTE LEGATI ALLA FORMAZIONE PROFESSIONALE, SI PUO DESUMERE CHE GLI ARGOMENTI PRESENTATI DALLA RICHIEDENTE POSSONO GIUSTIFICARE, A PRIMA VISTA, L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO RICHIESTO .
19 ANCHE SE SI PUO RITENERE CHE, NELLA FATTISPECIE, LA RICHIEDENTE HA PRECISATO ARGOMENTI DI FATTO E DI DIRITTO CHE POSSONO GIUSTIFICARE, PRIMA FACIE, L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO RICHIESTO, LA CORTE DEVE INOLTRE VALUTARE L ' URGENZA DI UN SIMILE PROVVEDIMENTO E LA SUA NECESSITA PER EVITARE UN DANNO GRAVE E IRREPARABILE .
20 A QUESTO PROPOSITO LA RICHIEDENTE SOSTIENE CHE L ' ANNO ACCADEMICO E GIA INIZIATO E CHE E PERTANTO URGENTE, PER GLI STUDENTI COMUNITARI, SAPERE SE POTRANNO OTTENERE, ALMENO IN VIA PROVVISORIA L ' ISCRIZIONE O SE INVECE DOVRANNO, A SECONDA DEI LORO MEZZI FINANZIARI, PAGARE IL '
MINERVAL '
O RINUNCIARE AGLI STUDI PROGETTATI O GIA INIZIATI . PER LA RICHIEDENTE E OVVIO CHE GLI STUDENTI COMUNITARI CUI VENISSE NEGATA L ' ISCRIZIONE O LA REISCRIZIONE PERCHE SI TROVANO NELL ' IMPOSSIBILITA DI PAGARE IL '
MINERVAL '
SUBIREBBERO UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE . GLI STUDENTI COMUNITARI CHE ABBIANO ACCETTATO DI PAGARE IL '
MINERVAL '
SI TROVEREBBERO NELLA STESSA SITUAZIONE, CONSIDERATO L ' AMMONTARE, TALVOLTA ELEVATO, DELLE SOMME CHE HANNO DOVUTO PAGARE . IL DANNO IRREPARABILE SAREBBE ANCORA PIU MANIFESTO NELL ' IPOTESI IN CUI AGLI STUDENTI COMUNITARI DISPOSTI A PAGARE IL '
MINERVAL '
VENISSE RIFIUTATA L ' ISCRIZIONE IN BASE ALL ' ART . 16, N . 2, DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 .
21 DAL CANTO SUO, IL REGNO DEL BELGIO NEGA CHE SUSSISTA IL PRESUPPOSTO DELL ' URGENZA, NECESSARIO PER L ' ADOZIONE DI UN PROVVEDIMENTO PROVVISORIO . GLI SEMBRA A TALE PROPOSITO SIGNIFICATIVO IL FATTO CHE LA LEGGE ISTITUTIVA DEL '
MINERVAL '
A CARICO DEGLI STUDENTI STRANIERI ESISTA DAL 1976 E NON SIA MAI STATA CRITICATA IN PRECEDENZA DALLA RICHIEDENTE . ESSO SOTTOLINEA INOLTRE CHE, ABITUALMENTE, L ' ISTANZA DI PROVVEDIMENTI PROVVISORI VIENE CALCOLATA, NELL ' AMBITO DEL RICORSO PER INADEMPIMENTO, SOLO SE LO STATO MEMBRO ABBIA IMPROVVISAMENTE MODIFICATO LA PROPRIA NORMATIVA IN MODO PALESEMENTE CONTRASTANTE CON IL TRATTATO . ORBENE, CIO NON SI SAREBBE VERIFICATO NELLA FATTISPECIE, GIACCHE CON LA LEGGE 21 GIUGNO 1985 IL REGNO DEL BELGIO AVREBBE APPLICATO CORRETTAMENTE I PRINCIPI STABILITI NELLA SUCCITATA SENTENZA GRAVIER . QUANTO AL DANNO SUBITO DAGLI STUDENTI COMUNITARI A CAUSA DEL PAGAMENTO DEL '
MINERVAL ', ESSO NON SAREBBE GRAVE ED IRREPARABILE, POICHE GLI INTERESSATI POTREBBERO OTTENERE IL RIMBORSO DELLE SOMME VERSATE QUALORA LA RISCOSSIONE DEL '
MINERVAL '
FOSSE IN SEGUITO DICHIARATA ILLEGITTIMA . COMUNQUE, IL DANNO CHE GLI STUDENTI COMUNITARI SUBIREBBERO A CAUSA DEL PAGAMENTO DEL '
MINERVAL '
DOVREBBE ESSERE CONSIDERATO TENENDO PRESENTE IL DANNO CHE LE UNIVERSITA BELGHE SUBIREBBERO QUALORA FOSSERO TENUTE A CONSENTIRE L ' ISCRIZIONE DEI SUDDETTI STUDENTI SENZA POTER FRUIRE NE DI SOVVENZIONI NE DEL CONTRIBUTO DEGLI INTERESSATI ALLE SPESE DEI PROPRI STUDI .
22 DALLE INFORMAZIONI FORNITE ALLA CORTE DAL REGNO DEL BELGIO ALL ' UDIENZA, EMERGE CHE L ' ISCRIZIONE VERREBBE NEGATA SOPRATTUTTO AGLI STUDENTI COMUNITARI CHE INTENDONO ISCRIVERSI AD UNA UNIVERSITA LIBERA QUALORA ESSI NON PAGASSERO IL '
MINERVAL ' . PER CONTRO, LE UNIVERSITA STATALI OTTEMPEREBBERO IN MISURA MOLTO MAGGIORE ALLE ISTRUZIONI IMPARTITE DAL MINISTRO CON LETTERA 2 SETTEMBRE 1985 .
23 ANCHE SE LE PARTI NON SONO D ' ACCORDO SUL NUMERO ESATTO DEGLI STUDENTI COMUNITARI, PARE CHE L ' ISCRIZIONE VENGA NEGATA ALMENO A TALUNI DI ESSI IN CONSEGUENZA DELLA LORO IMPOSSIBILITA O DEL LORO RIFIUTO DI PAGARE IL '
MINERVAL ', SEBBENE L ' ANNO ACCADEMICO SIA GIA INIZIATO . IL PRESIDENTE DELLA CORTE CONSIDERA PERTANTO URGENTE CHE DETTI STUDENTI POSSANO OTTENERE L ' ISCRIZIONE SENZA DOVER PAGARE IL '
MINERVAL ', ONDE EVITARE CHE ESSI SUBISCANO UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE .
24 PERALTRO, AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 186 DEL TRATTATO CEE E NECESSARIO SOPPESARE TUTTI GLI INTERESSI IN GIOCO . A QUESTO PROPOSITO, IL PRESIDENTE DELLA CORTE CONSIDERA CHE VERREBBE RAGGIUNTO UN EQUILIBRIO TRA GLI INTERESSI DELLE PARTI QUALORA GLI STUDENTI COMUNITARI, AL MOMENTO DELL ' ISCRIZIONE, SI IMPEGNASSERO PERSONALMENTE, PER ISCRITTO, A PAGARE IL '
MINERVAL '
NELL ' IPOTESI IN CUI IL RICORSO DELLA COMMISSIONE VENISSE RESPINTO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
IL PRESIDENTE DELLA CORTE,
PRONUNCIANDOSI IN VIA PROVVISORIA,
COSI PROVVEDE :
1 ) IN ATTESA DELLA SENTENZA NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE, IL REGNO DEL BELGIO E TENUTO :
A ) AD ADOTTARE SENZA INDUGIO, NON APPENA LA PRESENTE ORDINANZA SARA STATA NOTIFICATA, TUTTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER GARANTIRE L ' ACCESSO DEGLI STUDENTI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI AI CORSI DI STUDIO RIENTRANTI NELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE ORGANIZZATI DAGLI ISTITUTI UNIVERSITARI BELGI ALLE STESSE CONDIZIONI CHE VALGONO PER GLI STUDENTI NAZIONALI, PURCHE ESSI SI IMPEGNINO PERSONALMENTE, PER ISCRITTO, A VERSARE L ' IMPORTO DEL '
MINERVAL '
QUALORA LA CORTE RESPINGA IL RICORSO PRINCIPALE . TALE IMPEGNO PERSONALE SCRITTO DOVREBBE ASSUMERE LA FORMA DI UNA RICOGNIZIONE INDIVIDUALE DI DEBITO .
B ) A COMUNICARE ENTRO UN MESE ALLA COMMISSIONE ED ALLA CORTE DI GIUSTIZIA I PROVVEDIMENTI CHE ESSO AVRA ADOTTATO PER CONFORMARSI AL PUNTO 1 LETT . A ) DEL DISPOSITIVO DELLA PRESENTE ORDINANZA .
2 ) LE SPESE SONO RISERVATE .