61985CJ0200_DE
Entscheidungsgründe
Kostenentscheidung
Tenor
Entscheidungsgründe
1 DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN HAT MIT KLAGESCHRIFT, DIE AM 1 . JULI 1985 BEI DER KANZLEI DES GERICHTSHOFES EINGEGANGEN IST, GEMÄSS ARTIKEL 169 EWG-VERTRAG KLAGE ERHOBEN AUF FESTSTELLUNG, DASS DIE ITALIENISCHE REPUBLIK DADURCH GEGEN IHRE VERPFLICHTUNGEN AUS ARTIKEL 95 EWG-VERTRAG VERSTOSSEN HAT, DASS SIE FÜR KRAFTFAHRZEUGE MIT DIESELMOTOR EINEN JE NACH HUBRAUM UNTERSCHIEDLICHEN MEHRWERTSTEUERSATZ EINGEFÜHRT UND BEIBEHALTEN HAT, SO DASS AUSSCHLIESSLICH - INSBESONDERE AUS DEN ANDEREN MITGLIEDSTAATEN - EINGEFÜHRTE KRAFTFAHRZEUGE DEM HÖCHSTEN SATZ UNTERLIEGEN .
2 WEGEN DER STREITIGEN ITALIENISCHEN RECHTSVORSCHRIFTEN UND DES PARTEIVORBRINGENS WIRD AUF DEN SITZUNGSBERICHT VERWIESEN . DER AKTENINHALT WIRD IM FOLGENDEN NUR INSOWEIT WIEDERGEGEBEN, ALS DIE BEGRÜNDUNG DES URTEILS DIES ERFORDERT .
I - ZUR ZULÄSSIGKEIT
3 DIE ITALIENISCHE REGIERUNG VERWEIST DARAUF, DASS IHR DIE KOMMISSION IN IHRER MIT GRÜNDEN VERSEHENEN STELLUNGNAHME EINEN VERSTOSS GEGEN ARTIKEL 95 ABSATZ 1 EWG-VERTRAG VORGEWORFEN HABE, WÄHREND SIE IN DER KLAGESCHRIFT DIE VERURTEILUNG DER ITALIENISCHEN REPUBLIK WEGEN VERLETZUNG IHRER VERPFLICHTUNGEN AUS ARTIKEL 95 BEANTRAGE . DIE NÄHEREN AUSFÜHRUNGEN DER KOMMISSION IN IHRER ERWIDERUNG ZEIGTEN IM ÜBRIGEN, DASS SIE EINEN VERSTOSS GEGEN ARTIKEL 95 ABSATZ 2 RÜGE . INFOLGEDESSEN SEI DIE KLAGE FÜR UNZULÄSSIG ZU ERKLÄREN .
4 ZWAR TRIFFT ES ZU, DASS IN DER MIT GRÜNDEN VERSEHENEN STELLUNGNAHME ABSCHLIESSEND EIN VERSTOSS GEGEN ARTIKEL 95 ABSATZ 1 FESTGESTELLT WIRD, DOCH WIRD ABSATZ 2 DIESES ARTIKELS IN DER STELLUNGNAHME AUSDRÜCKLICH ZWEIMAL GENANNT, UND ES IST DIE REDE VOM PROTEKTIONISTISCHEN CHARAKTER DER ANGEFOCHTENEN ITALIENISCHEN RECHTSVORSCHRIFTEN . INFOLGEDESSEN BEZIEHT SICH DIE STELLUNGNAHME INSGESAMT GESEHEN AUF BEIDE ABSÄTZE DES ARTIKELS 95 .
5 ES HAT SOMIT KEINE ÄNDERUNG DES STREITGEGENSTANDES WÄHREND DES VERFAHRENS STATTGEFUNDEN, DIE ZUR UNZULÄSSIGKEIT DER KLAGE FÜHREN KÖNNTE .
6 INFOLGEDESSEN IST DIE VON DER ITALIENISCHEN REGIERUNG ERHOBENE EINREDE DER UNZULÄSSIGKEIT ZURÜCKZUWEISEN .
II - ZUR BEGRÜNDETHEIT
7 DIE KOMMISSION RÜGT DIE UNTERSCHIEDLICHE BESTEUERUNG VON DIESELFAHRZEUGEN AUFGRUND DER ÄNDERUNG DER BESTEHENDEN VORSCHRIFTEN DURCH DAS DECRETO-LEGGE VOM 26 . MAI 1978, DAS AM 24 . JULI 1978 ALS GESETZ NR . 388 ERLASSEN WURDE . WÄHREND VORHER SÄMTLICHE KRAFTFAHRZEUGE MIT EINEM HUBRAUM BIS ZU 2 000 CM DEM NORMALEN MEHRWERTSTEUERSATZ UNTERLAGEN UND FÜR KRAFTFAHRZEUGE MIT EINEM GRÖSSEREN HUBRAUM DER ERHÖHTE SATZ GALT, WURDE VON DEM ZEITPUNKT DER GENANNTEN ÄNDERUNG AN DIE GRENZE, AB DER AUF KRAFTFAHRZEUGE MIT DIESELMOTOR DER ERHÖHTE SATZ ANZUWENDEN IST, VON 2 000 AUF 2 500 CM HERAUFGESETZT, WAS NACH ANSICHT DER KOMMISSION ZUR FOLGE HAT, DASS DER ERHÖHTE SATZ NUR EINGEFÜHRTE FAHRZEUGE TREFFE .
8 VOR DER PRÜFUNG DER VEREINBARKEIT DIESER REGELUNG MIT ARTIKEL 95 EWG-VERTRAG IST DARAUF HINZUWEISEN, DASS NACH STÄNDIGER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFES DAS GEMEINSCHAFTSRECHT BEIM DERZEITIGEN STANDE SEINER ENTWICKLUNG DIE FREIHEIT DER MITGLIEDSTAATEN NICHT EINSCHRÄNKT, FÜR BESTIMMTE ERZEUGNISSE NACH MASSGABE OBJEKTIVER KRITERIEN EINE DIFFERENZIERENDE BESTEUERUNG EINZUFÜHREN . DIE DEN MITGLIEDSTAATEN BEI DER ERHEBUNG INLÄNDISCHER ABGABEN BELASSENE FREIHEIT RECHTFERTIGT JEDOCH KEINE AUSNAHMEN VOM FUNDAMENTALEN GRUNDSATZ DER STEUERLICHEN NICHTDISKRIMINIERUNG IN ARTIKEL 95 ; SIE BESTEHT VIELMEHR NUR IM RAHMEN DIESER VORSCHRIFT UND UNTER DEM VORBEHALT DER BEACHTUNG DER DORT AUFGEFÜHRTEN VERBOTE .
9 UM ZU ENTSCHEIDEN, OB EINE ANGEFOCHTENE STEUERLICHE DIFFERENZIERUNG MIT ARTIKEL 95 EWG-VERTRAG VEREINBAR IST, IST SOMIT ZU PRÜFEN, OB SIE NACH MASSGABE EINES OBJEKTIVEN KRITERIUMS EINGEFÜHRT WORDEN IST, OB SIE ZU EINER UNMITTELBAREN ODER MITTELBAREN DISKRIMINIERUNG FÜHRT UND OB SIE GEEIGNET IST, INLÄNDISCHE KONKURRIERENDE PRODUKTIONEN GEGENÜBER EINFUHREN AUS ANDEREN MITGLIEDSTAATEN ZU SCHÜTZEN .
10 IM VORLIEGENDEN FALL IST ZUNÄCHST DARAUF HINZUWEISEN, DASS DIE BEZUGNAHME AUF EINEN BESTIMMTEN HUBRAUM ALS ABGRENZENDEN SCHWELLENWERT ZWISCHEN ZWEI STEUERSÄTZEN EIN VOM URSPRUNG DER WAREN UNABHÄNGIGES OBJEKTIVES KRITERIUM IST . DASS DIESER ABGRENZENDE SCHWELLENWERT FÜR DIESELFAHRZEUGE HÖHER IST ALS FÜR BENZINFAHRZEUGE, IST AN SICH MIT DER VORLIEGENDEN KLAGE NICHT ANGEGRIFFEN WORDEN .
11 DENNOCH VERTRITT DIE KOMMISSION DIE ANSICHT, KRAFTFAHRZEUGE MIT DIESELMOTOR LIESSEN SICH AUFGRUND IHRER CHARAKTERISTISCHEN MERKMALE NICHT ALS LUXUSERZEUGNISSE QUALIFIZIEREN, DIE DIE ANWENDUNG EINES ERHÖHTEN STEUERSATZES RECHTFERTIGTEN ; DIES WIRD VON DER ITALIENISCHEN REGIERUNG BESTRITTEN .
12 DAZU GENÜGT DIE FESTSTELLUNG, DASS DIE BESTEUERUNG BESTIMMTER ERZEUGNISSE NACH EINEM ERHÖHTEN MEHRWERTSTEUERSATZ AUFGRUND IHRER QUALIFIZIERUNG ALS LUXUSERZEUGNISSE TEIL DES ITALIENISCHEN STEUERSYSTEMS IST, DESSEN VEREINBARKEIT MIT DEM EWG-VERTRAG VOM GERICHTSHOF BEREITS FESTGESTELLT WURDE ( URTEIL VOM 15 . MÄRZ 1983 IN DER RECHTSSACHE 319/81, KOMMISSION/ITALIENISCHE REPUBLIK, SLG . 1983, 601 ); IM VORLIEGENDEN FALL ERSCHEINT DIE ANWENDUNG DIESES KRITERIUMS AUF KRAFTFAHRZEUGE, DEREN MOTOREN EINEN BESTIMMTEN HUBRAUM ÜBERSCHREITEN, NICHT ALS WILLKÜRLICH ODER UNBILLIG .
13 IM ÜBRIGEN RÄUMT DIE KOMMISSION EIN, SIE HÄTTE DIESES SYSTEM NICHT IN FRAGE GESTELLT, WENN ES IN ITALIEN HERGESTELLTE DIESELFAHRZEUGE IN DER HÖHER BESTEUERTEN GRUPPE GEGEBEN HÄTTE .
14 DER FESTGELEGTE SCHWELLENWERT HABE ZUR FOLGE, DASS NUR EINGEFÜHRTE FAHRZEUGE HÖHER BESTEUERT WÜRDEN .
15 DIESE FESTSTELLUNG IST FÜR DIE DIESELFAHRZEUGE ZUTREFFEND . JEDOCH ERGIBT SICH AUS DEN AKTEN, DASS NACH DER OBEN ANGEFÜHRTEN ÄNDERUNG DER ITALIENISCHEN RECHTSVORSCHRIFTEN DIE MEISTEN AUS DEN MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFT EINGEFÜHRTEN DIESELMODELLE ZUR GRUPPE DER NACH DEM NORMALEN MEHRWERTSTEUERSATZ BESTEUERTEN FAHRZEUGE GEHÖREN, WÄHREND NUR EIN EINZIGES MODELL IN DIE GRUPPE DER HÖHER BESTEUERTEN KRAFTFAHRZEUGE FÄLLT .
16 IM ÜBRIGEN ZEIGT SICH, WENN MAN NICHT NUR KRAFTFAHRZEUGE MIT DIESELMOTOR, SONDERN DEN GESAMTEN AUTOMOBILSEKTOR IN BETRACHT ZIEHT, UNSTREITIG, DASS DER ERHÖHTE MEHRWERTSTEUERSATZ NICHT AUSSCHLIESSLICH EINGEFÜHRTE FAHRZEUGE, SONDERN AUCH INLÄNDISCHE FAHRZEUGE TRIFFT .
17 AUFGRUND DESSEN IST DIE STREITIGE STEUERLICHE DIFFERENZIERUNG, DIE GLEICHERMASSEN FÜR INLÄNDISCHE WIE FÜR EINGEFÜHRTE ERZEUGNISSE GILT, NICHT ALS DISKRIMINIEREND ANZUSEHEN .
18 ES BLEIBT ZU PRÜFEN, OB DIE ANGEFOCHTENE STEUERLICHE DIFFERENZIERUNG NICHT GEEIGNET IST, DIE INLÄNDISCHEN KONKURRIERENDEN PRODUKTIONEN GEGENÜBER DEN EINFUHREN ZU SCHÜTZEN .
19 DIE KOMMISSION FÜHRT UNTER DIESEM GESICHTSPUNKT AN, DIE ITALIENISCHEN RECHTSVORSCHRIFTEN SEIEN AUSGERECHNET ZU DEM ZEITPUNKT GEÄNDERT WORDEN, ALS DIE ITALIENISCHE INDUSTRIE GERADE DABEI GEWESEN SEI, EIN DIESELFAHRZEUG MIT EINEM HUBRAUM VON ETWAS WENIGER ALS 2 500 CM AUF DEN MARKT ZU BRINGEN . DER ABGRENZENDE SCHWELLENWERT SEI SOMIT SO FESTGELEGT WORDEN, DASS FÜR DIESE INLÄNDISCHE PRODUKTION DER ERHÖHTE STEUERSATZ NICHT GELTE . DIE PROTEKTIONISTISCHE ZIELSETZUNG DER BETREFFENDEN VORSCHRIFT LIEGE DAHER AUF DER HAND .
20 IN DIESEM ZUSAMMENHANG IST DIE UNSTREITIGE TATSACHE ZU BERÜCKSICHTIGEN, DASS DIE BETREFFENDE GESETZESÄNDERUNG NICHT NUR EINE REIHE ITALIENISCHER FAHRZEUGMODELLE BEGÜNSTIGT HAT, SONDERN IN GLEICHER WEISE EINE NOCH GRÖSSERE ZAHL AUS DEN MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFT EINGEFÜHRTER MODELLE . AUSSERDEM BESCHRÄNKT SICH DAS WETTBEWERBSVERHÄLTNIS, AUF DAS BEI DER ENTSCHEIDUNG ÜBER DAS VORLIEGEN EINER PROTEKTIONISTISCHEN WIRKUNG ABZUSTELLEN IST, NICHT ALLEIN AUF DIESELFAHRZEUGE, SONDERN MUSS AUF ALLE FAHRZEUGE ERSTRECKT WERDEN, GLEICH OB SIE MIT EINEM DIESEL- ODER MIT EINEM BENZINMOTOR AUSGERÜSTET SIND .
21 DER ERHÖHTE STEUERSATZ TRIFFT ABER UNSTREITIG AUCH IM INLAND HERGESTELLTE BENZINFAHRZEUGE . AUFGRUND DESSEN IST DER PROTEKTIONISTISCHE CHARAKTER DER ANGEFOCHTENEN STEUERGESETZGEBUNG NICHT NACHGEWIESEN .
22 SCHLIESSLICH FÜHRT DIE KOMMISSION FÜR IHRE ARGUMENTATION ALS PRÄZEDENZFALL DAS URTEIL DES GERICHTSHOFES VOM 9 . MAI 1985 IN DER RECHTSSACHE 112/84 ( HUMBLOT, SLG . 1985, 1367 ) AN, DESSEN GRUNDSÄTZE AUF DIE VORLIEGENDE RECHTSSACHE ÜBERTRAGBAR SEIEN .
23 IN DIESEM URTEIL HAT DER GERICHTSHOF FÜR RECHT ERKANNT, DASS ES
'
' ARTIKEL 95 EWG-VERTRAG VERBIETET, FAHRZEUGE, DEREN STEUERLICHE NUTZLEISTUNG EINE BESTIMMTE GRENZE ÜBERSCHREITET, MIT EINER FESTEN SONDERSTEUER ZU BELEGEN, DIE UM EIN VIELFACHES HÖHER IST ALS DER HÖCHSTBETRAG DER PROGRESSIONSSTEUER, DIE FÜR FAHRZEUGE MIT EINER GERINGEREN STEUERLICHEN NUTZLEISTUNG ZU ENTRICHTEN IST, WENN NUR - INSBESONDERE AUS ANDEREN MITGLIEDSTAATEN - EINGEFÜHRTE FAHRZEUGE VON DER SONDERSTEUER GETROFFEN WERDEN '
' .
24 WIE SICH ABER AUS DEN VORANGEGANGENEN AUSFÜHRUNGEN ERGIBT, IST DIE IN DER VORLIEGENDEN RECHTSSACHE ANGEFOCHTENE STEUERLICHE DIFFERENZIERUNG ZUM EINEN IM RAHMEN EINES ALLGEMEINEN STEUERSYSTEMS EINGEFÜHRT WORDEN UND BETRIFFT ZUM ANDERN NICHT NUR EINGEFÜHRTE, SONDERN AUCH INLÄNDISCHE ERZEUGNISSE .
25 INFOLGEDESSEN IST DIE KLAGE ABZUWEISEN .
Kostenentscheidung
III - KOSTEN
26 NACH ARTIKEL 69 PAR
2 DER VERFAHRENSORDNUNG IST DIE UNTERLIEGENDE PARTEI ZUR TRAGUNG DER KOSTEN ZU VERURTEILEN . DA DIE KOMMISSION MIT IHREM VORBRINGEN UNTERLEGEN IST, IST SIE ZUR TRAGUNG DER KOSTEN ZU VERURTEILEN .
Tenor
AUS DIESEN GRÜNDEN
HAT
DER GERICHTSHOF
FÜR RECHT ERKANNT UND ENTSCHIEDEN :
1 ) DIE KLAGE WIRD ABGEWIESEN .
2 ) DIE KOMMISSION TRAEGT DIE KOSTEN DES RECHTSSTREITS .