Rozsudok Všeobecného súdu (piata rozšírená komora) z 20. decembra 2023 – enercity/Komisia
(vec T‑65/21)(1)
„ Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Nemecké trhy s elektrickou energiou a plynom – Rozhodnutie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pojem ‚jediná koncentrácia‘ – Vymedzenie trhu – Posúdenie účinkov operácie na hospodársku súťaž – Zjavne nesprávne posúdenia – Povinnosť starostlivosti – Zneužitie právomoci “
1.      Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Priama dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Žaloba podaná podnikom, ktorý je konkurentom účastníkov koncentrácie – Rozhodnutie, ktoré môže viesť k okamžitej zmene stavu dotknutého trhu – Priama dotknutosť žalobcu
(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 79)
2.      Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Individuálna dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Žaloba podaná podnikom, ktorý je konkurentom účastníkov koncentrácie – Podnik, ktorý sa aktívne zúčastnil na správnom konaní a preukázal osobitné okolnosti charakterizujúce ovplyvnenie jeho postavenia na trhu – Prípustnosť
(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri body 80 – 84)
3.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Jediná koncentrácia – Pojem – Podmienky – Vzájomne závislé transakcie, ktoré jednému alebo viacerým podnikom poskytujú priamu alebo nepriamu hospodársku kontrolu nad činnosťou jedného alebo viacerých iných podnikov – Nadobudnutie kontroly nad rôznymi cieľmi nezávislými podnikmi v rámci výmeny aktív – Vylúčenie – Neexistencia funkčného vzťahu medzi predmetnými transakciami
(Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 20 a článok 3 ods. 1)
(pozri body 92 – 96, 103 – 109)
4.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Prijatie rozhodnutia konštatujúceho zlučiteľnosť koncentrácie s vnútorným trhom – Záväzky dotknutých podnikov, ktoré môžu viesť k tomu, že oznámená koncentrácia sa stane zlučiteľnou s vnútorným trhom – Miera voľnej úvahy – Súdne preskúmanie – Obmedzenia
[Článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 112 – 118)
5.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Zohľadnenie údajov, ktoré poskytli účastníci koncentrácie – Prípustnosť
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 126 – 132)
6.      Žaloba o neplatnosť – Preskúmanie zákonnosti – Kritériá – Zohľadnenie len skutkových a právnych okolností existujúcich v čase prijatia sporného aktu – Argumentácia žalobcu týkajúca sa analýzy vypracovanej Komisiou po prijatí uvedeného aktu, ale založenej na údajoch existujúcich v čase prijatia tohto aktu – Prípustnosť – Podmienky
(Článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 a článok 8 ods. 2)
(pozri body 135 – 141)
7.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o uplatnení pravidiel v oblasti koncentrácií podnikov – Rozhodnutie, ktorým sa povoľuje koncentrácia
[Článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 170 – 174)
8.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Kritériá – Zastupiteľnosť výrobkov – Zastupiteľnosť z hľadiska dopytu – Posúdenie zastupiteľnosti maloobchodných dodávok elektrickej energie a plynu v rámci základných dodávok a osobitných zmlúv
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2)
(pozri body 185 – 213)
9.      Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Vplyv predchádzajúcej rozhodovacej praxe Komisie – Neexistencia
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2)
(pozri body 214 – 216, 244)
10.    Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Definícia relevantného trhu – Možnosť Komisie ponechať túto definíciu otvorenú – Podmienky
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. b) a c), a článok 8 ods. 2]
(pozri body 254, 260, 263)
11.    Koncentrácie medzi podnikmi – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia značne narušujúceho účinnú hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Preskúmanie Komisiou – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Nepriame dôkazy – Vysoké trhové podiely
(Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 32 a článok 2; oznámenie Komisie 2004/C 31/03, body 17 a 18)
(pozri body 282 – 285)
12.    Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Dôkazné bremeno, ktoré nesie účastník konania, ktorý spochybňuje analýzu Komisie v tejto súvislosti
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2, článok 6 ods. 1 písm. c) a článok 8 ods. 2]
(pozri body 318 – 322, 330, 331, 340, 342, 346 – 355, 362, 364, 372, 465 – 373)
13.    Koncentrácie medzi podnikmi – Preskúmanie Komisiou – Posúdenia ekonomickej povahy – Diskrečná právomoc pri posúdení – Povinnosť náležitej starostlivosti – Rozsah
(Nariadenie Rady č. 139/2004)
(pozri body 383 – 387)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
enercity AG znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, spoločnosti E.ON SE a spoločnosti RWE AG.
1 Ú. v. EÚ C 138, 19.4.2021.