Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 21 december 2021 – HB / Commissie
(zaak T‑795/19)
„Overheidsopdrachten voor diensten – Verrichting van diensten voor technische bijstand aan de Hoge gerechtelijke raad – Besluit tot verlaging van het bedrag van de opdracht en tot terugvordering van de reeds betaalde bedragen – Beroep tot nietigverklaring en tot schadevergoeding – Handeling die deel uitmaakt van een zuiver contractueel kader waarmee zij onlosmakelijk is verbonden – Geen arbitragebeding – Niet-ontvankelijkheid – Geen schadevorderingen die van de overeenkomst kunnen worden gescheiden ”
1.      Beroep tot nietigverklaring – Voorwaarden voor ontvankelijkheid – Ambtshalve onderzoek
(Art. 263 VWEU)
(zie punt 53)
2.      Beroep tot nietigverklaring – Beroep dat in werkelijkheid een contractueel geschil betreft – Verzoek tot nietigverklaring van een besluit inzake de verlaging van de voor een opdracht verschuldigde bedragen en tot terugvordering van de onverschuldigd betaalde bedragen – Overeenkomst met een forumkeuzebeding ten gunste van de nationale rechter – Onbevoegdheid van de Unierechter – Niet-ontvankelijkheid
(Art. 263, 272 en 274 VWEU; verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 102 en 103; verordening nr. 2519/97 van de Commissie, art. 22)
(zie punten 54‑58, 71, 72)
3.      Beroep tot nietigverklaring – Voor beroep vatbare handelingen – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Beoordeling van deze gevolgen aan hand van de wezenlijke inhoud van de handeling
(art. 263 VWEU)
(zie punt 65)
4.      Handelingen van de instellingen – Verordeningen – Rechtstreekse toepasselijkheid
(art. 288, tweede alinea, VWEU)
(zie punt 77)
5.      Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Cumulatieve voorwaarden
(art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punt 98)
6.      Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schending van een contractsbepaling – Uitgesloten
(art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punt 99)
Voorwerp
Ten eerste, verzoek krachtens artikel 263 VWEU strekkende tot nietigverklaring van besluit C(2019) 7319 final van de Commissie van 15 oktober 2019 inzake de verlaging van de bedragen die zijn verschuldigd uit hoofde van opdracht CARDS/2008/166‑429 en de terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen en, ten tweede, verzoek krachtens artikel 340, tweede alinea, VWEU strekkende tot terugbetaling van alle bedragen die de Commissie op grond van dit besluit heeft teruggevorderd en tot betaling van de laatste factuur, vermeerderd met vertragingsrente, vervolgens tot vrijgave van de bankgarantie en vergoeding van de schade die verzoekster door de te late vrijgave ervan stelt te hebben geleden en, tot slot, tot een symbolische vergoeding van de immateriële schade die verzoekster stelt te hebben geleden
Dictum
1)
Het beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard voor zover het strekt tot nietigverklaring van besluit C(2019) 7319 final van de Commissie van 15 oktober 2019 inzake de verlaging van de bedragen die zijn verschuldigd uit hoofde van opdracht CARDS/2008/166‑429 en de terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen.
2)
Het beroep wordt ongegrond verklaard voor zover het de niet-contractuele aansprakelijkheid van de Europese Unie betreft.
3)
De Europese Commissie wordt verwezen in de kosten, met inbegrip van de kosten van het kort geding.