A Törvényszék (hatodik tanács) 2012. szeptember 27-i ítélete – Heijmans Infrastructuur kontra Bizottság
(T-359/06. sz. ügy)
„Verseny – Kartellek – Az útépítési bitumen holland piaca – Az EK 81. cikk megsértését megállapító határozat – Bizonyítási teher – Bírságok – A jogsértés súlya – A jogsértő magatartás betudhatósága – Indokolási kötelezettség – Védelemhez való jog”
1.                     Kartellek – Tilalom – Mentesség – A vállalkozás arra vonatkozó kötelezettsége, hogy bizonyítsa kérelmének megalapozottságát
– Mentesség iránti kérelmet elutasító bizottsági határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem (EK 81. cikk, (3) bekezdés)
(vö. 30. pont)
2.                     Kartellek – Tilalom – Mentesség – Hatály – Horizontális együttműködési megállapodások – Beszerzési megállapodások – A megállapodások
által jelentett gazdasági előnyökhöz nem nélkülözhetetlen korlátozások – Kizártság (EK 81. cikk, (1) és (3) bekezdés; 2001/C 3/02
bizottsági közlemény, 124. és 133. pont) (vö. 31. pont)
3.                     Kartellek – Versenytorzítás – Értékelési szempontok – Versenykorlátozó cél – Megfelelő megállapítás – A kartell tagjai piaci
erejének alapos vizsgálatára vonatkozó kötelezettség – Hiány (EK 81. cikk, (1) bekezdés; 2001/C 3/02 bizottsági közlemény,
18. pont) (vö. 33. pont)
4.                     Kartellek – Versenytorzítás – Értékelési szempontok – Versenykorlátozó cél – Megfelelő megállapítás – A végső fogyasztókat
érő hátrányok fennállására vonatkozó bizonyíték előterjesztésének kötelezettségétől nem függő megállapítás – A megállapodás
tartalma és a gazdasági környezet alapján való értékelés (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 43., 44. pont)
5.                     Kartellek – Vállalkozások közötti megállapodások – Állítólagos kényszer alatt történő részvétel – Igazolásnak nem minősülő
körülmény olyan vállalkozás számára, amely nem élt azzal a lehetőséggel, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságokhoz panaszt
nyújtson be (EK 81. cikk, (1) bekezdés; 17. tanácsi rendelet, 3. cikk, és 1/2003 rendelet, 7. cikk) (vö. 50., 95. pont)
6.                     Kartellek – A piac meghatározása – Tárgy – A tagállamok közötti kereskedelem érintettségének meghatározása – Az érintett piac
meghatározásának kötelezettsége – Korlátok (EK 81. cikk, (1) és (3) bekezdés) (vö. 53–55., 134. pont)
7.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A jogsértésnek és a jogsértés időtartamának
a Bizottságra háruló bizonyítása – A bizonyítási teher terjedelme – A Bizottság által elfogadott bizonyítékok esetében megkövetelt
pontosság mértéke – Bírósági felülvizsgálat – Terjedelem (EK 81. és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 66.,
67. pont)
8.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Iratbetekintés – Terjedelem – Iratbetekintés
megtagadása – Következmények – Az érintett vállalkozásra háruló bizonyítási teher keretében a terhelő és mentő dokumentumok
közötti megkülönböztetés szükségessége (EK 81. és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (2) bekezdés) (vö. 107.,
108. pont)
9.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A kifogásközléssel nem egyező határozat –
A védelemhez való jog megsértése – Feltétel – A vállalkozásnak a végső soron megállapított kifogással szembeni védekezésre
való képtelensége (EK 81. és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (1) bekezdés) (vö. 118–121. pont)
10.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A Bizottság valamely tagjának érdek-összeütközés
miatti tartózkodása – A kollegialitás elvének megsértése – Hiány (EK 81. cikk, (1) bekezdés, és EK 219. cikk) (vö. 126–128. pont)
11.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A versenyszabályokat alkalmazó határozat – A közigazgatási
eljárásban felhozott összes tény- és jogkörülmény megvitatására vonatkozó kötelezettség – Hiány (EK 81., EK 82. és EK 253. cikk)
(vö. 133., 138. pont)
12.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – A Bizottság mérlegelési jogköre – A jogsértés
jellege szerinti értékelés – Különösen súlyos jogsértések – Horizontális árkartell és a kereskedelmi partnerekkel szemben
egyenértékű ügyletek esetén eltérő feltételek alkalmazása – Átfogó értékelés (EK 81. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet,
23. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1. pont) (vö. 147–149., 151., 152. pont)
Tárgy
Elsődlegesen az [EK] 81. cikk alapján megindított eljárás[ban] (COMP/F/38.456 – „bitumen [Hollandia]”-ügy) 2006. szeptember
13-án hozott C (2006) 4090 végleges bizottsági határozat felperest érintő részében való megsemmisítése, és másodlagosan az
említett határozatban vele szemben kiszabott bírság összegének csökkentése iránti kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a Heijmans Infrastructuur BV-t kötelezi a költségek viselésére.