61980CJ0072_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 7 . MARTS 1980, HAR AIROLA, TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN MED TJENESTE VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA, ITALIEN, ANLAGT SAG MOD KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 91 . SAGSOEGEREN HAR NEDLAGT FOELGENDE PAASTAND :
1 . ANNULLATION AF KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 21 . NOVEMBER 1979 OM AFVISNING AF SAGSOEGERENS KLAGE, IDET AFGOERELSEN TILSIDESAETTER ARTIKEL 106 I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND OG GRUNDSAETNINGERNE FOR ANVENDELSEN AF DEN AFLEDTE FAELLESSKABSRET ( GRUNDSAETNINGERNE OM FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING, OM BESKYTTELSE AF VELERHVERVEDE RETTIGHEDER OG OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING ).
2.DEN NEDSAETTELSE AF DET SAGSOEGEREN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 106 TILKOMMENDE TILSKUDS GRUNDBELOEB I BELGISKE FRANCS, DER HAR FUNDET STED I FORBINDELSE MED UDBETALINGEN AF VEDERLAGET FOR APRIL 1979, KENDES RETSSTRIDIG AF DE I STAEVNINGEN ANFOERTE GRUNDE .
3.DET ANERKENDES I MEDFOER AF DEN FULDE PROEVELSESRET, DER TILKOMMER DOMSTOLEN PAA NAERVAERENDE OMRAADE, AT SAGSOEGEREN FORTSAT HAR RET TIL DET NAEVNTE BELOEB UDEN AENDRINGER OG, VED OMREGNING, RET TIL DEN AJOURFOERTE KURS, SUBSIDIAERT DEN KURS, DER FREMKOMMER VED ANVENDELSEN AF DEN I FORORDNINGERNE 3085 OG 3086 FASTSATTE ORDNING .
4.SAGSOEGEREN TILKENDES ENDVIDERE ET RESTBELOEB SVARENDE TIL DET BELOEB, DER FREMKOMMER VED ANVENDELSE I HENHOLD TIL DE ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER AF 21 . JANUAR 1976 AF DEN AJOURFOERTE KURS PAA DET OMHANDLEDE TILSKUD, I DET MINDSTE FRA DEN 15 . FEBRUAR 1976 .
2 TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKLER 63 OG 64 I DEN TIL UDGANGEN AF 1979 GAELDENDE FORMULERING BESTEMTE : "TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE . VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE AF DEN INTERNATIONALE VALUTAFOND VEDTAGNE PARITETER, SOM VAR I KRAFT 1 . JANUAR 1965 . TJENESTEMANDENS VEDERLAG, UDTRYKT I BELGISKE FRANCS . . . KORRIGERES MED EN KOEFFICIENT, DER ER OVER, UNDER ELLER LIG MED 100 %, AFHAENGIG AF DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDERS LEVEVILKAAR . JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR VEDERLAGET FOR DE TJENESTEMAEND, DER GOER TJENESTE PAA DE STEDER, HVOR FAELLESSKABERNE HAR DERES MIDLERTIDIGE SAEDE, ER DEN 1 . JANUAR 1962 LIG MED 100 %" .
3 RAADET UDSTEDTE DEN 21 . DECEMBER 1978 FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 3085/78 ( EFT L 369, S . 6 ) SOM I ARTIKEL 1 BESTEMMER, AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 63 AFFATTES SAALEDES :
"TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA, HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE .
VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE VEKSELKURSER, DER ANVENDES VED GENNEMFOERELSEN AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS ALMINDELIGE BUDGET DEN 1 . JULI 1978 .
RAADET TRAEFFER PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN MED KVALIFICERET FLERTAL I HENHOLD TIL STK . 2, ANDET AFSNIT, FOERSTE LED, I ARTIKEL 148 I EOEF-TRAKTATEN OG ARTIKEL 118 I EURATOM-TRAKTATEN AFGOERELSE OM AENDRING AF DENNE DATO VED DEN I ARTIKEL 65 OMHANDLEDE AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET .
MED FORBEHOLD AF ANVENDELSEN AF ARTIKEL 64 OG 65 TILPASSES DE JUSTERINGSKOEFFICIENTER, DER ER FASTSAT I MEDFOER AF DISSE ARTIKLER, I TILFAELDE AF AENDRING AF DETTE TIDSPUNKT AF RAADET, DER EFTER FREMGANGSMAADEN I STK . 3 KORRIGERER VIRKNINGEN AF DEN BELGISKE FRANCS UDSVING I FORHOLD TIL DE I STK . 2 OMHANDLEDE KURSER."
IFOELGE ARTIKEL 4 TRAEDER FORORDNINGEN I KRAFT DEN 1 . JANUAR 1979 OG ANVENDES FRA DEN 1 . APRIL 1979 .
4 DEN 21 . DECEMBER 1978 UDSTEDTE RAADET ENDVIDERE FORORDNING ( EURATOM, EKSF, EOEF ) NR . 3086/78 OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SOM FOELGE AF AENDRINGEN AF VEDTAEGTENS BESTEMMELSER VEDROERENDE DE VALUTAKURSER, DER ANVENDES I FORBINDELSE MED VEDTAEGTEN . FORORDNINGENS ARTIKEL 1, STK . 1, FASTSAETTER BLANDT ANDET JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR VEDERLAG TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE .
5 IFOELGE DEN ORDNING, DER GJALDT FOER VEDTAEGTENS IKRAFTTRAEDEN DEN 1 . JANUAR 1962, SKULLE DER UDBETALES ET TILSKUD TIL "DOBBELT HUSFOERELSE" PAA 20 % AF GRUNDLOENNEN TIL DE TJENESTEMAEND, DER KUNNE GODTGOERE, AT DERES TJENESTESTED LAA MERE END 70 KM ( 25 KM IFOELGE EKSF-VEDTAEGTEN AF 1956 ) FRA DERES HJEMSTED . DEN ENKELTE TJENESTEMANDS NATIONALITET BLEV IKKE TAGET I BETRAGTNING .
6 I VEDTAEGTEN, DER TRAADTE I KRAFT DEN 1 . JANUAR 1962, BLEV DETTE TILSKUD AFLOEST AF DET SAAKALDTE "UDLANDSTILLAEG", SOM ER BETINGET AF, AT TJENESTEMANDEN IKKE GOER TJENESTE I SIT HJEMLAND . ARTIKEL 106 INDEHOLDT FOELGENDE OVERGANGSBESTEMMELSE :
"EN TJENESTEMAND, DER FOER VEDTAEGTENS IKRAFTTRAEDEN FIK UDBETALT TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE, MEN SOM IKKE OPFYLDER DE I ARTIKEL 4 I BILAG VII FASTSATTE BETINGELSER FOR TILDELING AF UDLANDSTILLAEGGET, FAAR DET TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE, SOM HAN VILLE HAVE FAAET I HENHOLD TIL DEN FOER VEDTAEGTENS IKRAFTTRAEDEN GAELDENDE AFLOENNINGSORDNING . DETTE BELOEB VIL KUN KUNNE AENDRES, SAAFREMT TJENESTEMANDEN SENERE OPFYLDER BETINGELSERNE FOR TILDELING AF UDLANDSTILLAEGGET."
7 ARTIKEL 106 BLEV ANVENDT FRA MAJ 1974 MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA 1 . FEBRUAR 1973 PAA TJENESTEMAEND, DER BLEV ANSAT AF DEN TIDLIGERE EURATOM-KOMMISSION MELLEM DEN 19 . JUNI 1960 OG DEN 31 . DECEMBER 1961, OG SOM ALDRIG HAVDE MODTAGET TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE . VED BREV AF 14 . MARTS 1974 MODTOG DE TJENESTEMAEND, DER VAR TILKNYTTET FFC, EN RUNDSKRIVELSE, HVORI STOERRELSEN AF DET NAEVNTE TILSKUD VAR UDTRYKT I BELGISKE FRANCS PAA BASIS AF DEN I DERES ANSAETTELSESBREV ANFOERTE GRUNDLOEN, DER LIGELEDES VAR UDTRYKT I BELGISKE FRANCS .
8 DET PAAGAELDENDE TILSKUD BLEV FORTSAT UDBETALT MODTAGERNE PAA GRUNDLAG AF VALUTAKURSEN 1 BFR = 12,50 LIRE . IFOELGE SAGSOEGEREN BESTEMTE EN ADMINISTRATIV AFGOERELSE, DER BLEV TRUFFET I JANUAR 1976, MEN SOM ALDRIG BLEV MEDDELT PERSONALET, AT TILSKUDDET BLANDT ANDET SKULLE UDBETALES PAA GRUNDLAG AF AJOURFOERTE VALUTAKURSER . DENNE AFGOERELSE BLEV DOG ALDRIG ANVENDT PAA TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE, DA KOMMISSIONEN EFTER EGET UDSAGN, SOM FOELGE AF EN KONTROL AF DE FORSKELLIGE BUDGETPOSTER, MENTE, AT AFGOERELSEN IKKE BURDE ANVENDES PAA TILSKUDDET, DA DET IFOELGE VEDTAEGTENS ARTIKEL 106 NORMALT IKKE VIL KUNNE AENDRES .
9 EFTER AT FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG NR . 3086/78 VAR TRAADT I KRAFT, KONSTATEREDE SAGSOEGEREN, AT STOERRELSEN AF TILSKUDDET UDTRYKT I BFR IFOELGE HANS LOENSEDDEL FOR APRIL 1979 VAR STAERKT REDUCERET, HVORIMOD DET I LIRE UDBETALTE BELOEB VAR UAENDRET .
10 SOM FOELGE HERAF INDBRAGTE SAGSOEGEREN VED SKRIVELSE AF 27 . JUNI 1979 EN KLAGE I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, OVER DEN "REELLE NEDSAETTELSE" AF TILSKUDDET . HAN KLAGEDE IKKE BLOT OVER NEDSAETTELSEN AF DET BELOEB I BELGISKE
FRANCS, DER FREMGIK AF LOENSEDLEN FOR APRIL 1979, MEN LIGELEDES OVER, AT DEN ADMINISTRATIVE AFGOERELSE AF 1976 IKKE VAR BLEVET ANVENDT . DA KOMMISSIONEN AFVISTE DENNE KLAGE, HAR SAGSOEGEREN ANLAGT NAERVAERENDE SAG .
11 SAGSOEGERENS PRIMAERE PAASTAND VIL VAERE AT BEHANDLE FOERST, DVS . DEN DER VEDROERER PERIODEN FRA 1 . APRIL 1979 . SAGSOEGEREN HAR HAEVDET, AT STOERRELSEN AF TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE FRA APRIL 1979 BOER UDBETALES PAA GRUNDLAG AF DEN AJOURFOERTE VALUTAKURS . DET FREMGAAR EFTER HANS OPFATTELSE AF DEN NYE AFFATTELSE AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 63 . KOMMISSIONEN HAR BESTRIDT DENNE OPFATTELSE . DEN MENER, AT TJENESTEMANDEN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 106 KUN KAN OPPEBAERE DET SAMME BELOEB, SOM HAN HAR MODTAGET SOM TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE I MEDFOER AF DEN AFLOENNINGSORDNING, DER VAR GAELDENDE INDEN VEDTAEGTENS IKRAFTTRAEDEN . DETTE BELOEB VIL NORMALT IKKE KUNNE AENDRES . DET FOELGER HERAF, AT TILSKUDDETS STOERRELSE I DEN NATIONALE VALUTA PAA TJENESTEMANDENS TJENESTESTED BLEV FASTSAT PAA GRUNDLAG AF DEN VALUTAKURS, DER GJALDT I 1961, OG DET NAEVNTE BELOEB KAN IKKE AENDRES .
12 DER KAN IKKE GIVES KOMMISSIONEN MEDHOLD I DENNE OPFATTELSE . DET ER UBESTRIDT, AT TJENESTEMAENDENES LOEN BLEV UDTRYKT I BELGISKE FRANCS INDEN VEDTAEGTENS IKRAFTTRAEDEN . EFTER AT VEDTAEGTEN ER TRAADT I KRAFT, FASTSAETTES ALLE TJENESTEMAENDS LOEN I BELGISKE FRANCS, SELV OM LOENNEN UDBETALES I NATIONAL VALUTA . VEDTAEGTENS ARTIKEL 106 SKAL ALTSAA UDELUKKENDE FORSTAAS SAALEDES, AT DEN GIVER TJENESTEMANDEN RET TIL AT OPPEBAERE ET TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE, HVIS STOERRELSE UDTRYKT I BELGISKE FRANCS BLEV FASTLAAST PAA 1961-NIVEAU . DETTE BELOEB SKAL UDBETALES I TJENESTESTEDETS NATIONALE VALUTA TIL DEN KURS, DER ER FASTSAT I VEDTAEGTENS ARTIKEL 63, OG SOM ER GAELDENDE PAA TIDSPUNKTET FOR TILSKUDDETS UDBETALING .
13 DET FREMGAAR HERAF, AT SAGSOEGEREN HAR KRAV PAA FORSKELLEN MELLEM DET BELOEB, KOMMISSIONEN BETALTE HAM FRA 1 . APRIL 1979 SOM TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE, OG DET BELOEB, DER FREMKOMMER VED AT ANVENDE DEN AJOURFOERTE VALUTAKURS, OG AT KOMMISSIONENS AFGOERELSE FOR SAA VIDT BOER ANNULLERES .
14 DA TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE ALDRIG ER BLEVET KORRIGERET MED DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 64 NAEVNTE KOEFFICIENT, SKAL EN SAADAN KORREKTION HELLER IKKE FINDE STED EFTER ANVENDELSEN AF DE AJOURFOERTE KURSER .
15 MED HENSYN TIL SAGSOEGERENS PAASTAND OM, AT DE AJOURFOERTE VALUTAKURSER KENDES ANVENDELIGE PAA DET OFTE NAEVNTE TILSKUD I PERIODEN 1 . JANUAR 1976-31 . MARTS 1979, VIL EN GENNEMGANG AF SAGEN FOERE TIL ET ANDET RESULTAT .
16 DEN 6 . NOVEMBER 1974 TRAF KOMMISSIONEN AFGOERELSE OM FRA 1 . NOVEMBER 1974 AT ANVENDE AJOURFOERTE VALUTAKURSER VED GODTGOERELSE AF VISSE UDGIFTER AFHOLDT AF KOMMISSIONENS TJENESTEMAEND . DENNE AFGOERELSE OMFATTEDE IKKE TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE . VED TJENESTEINSTRUKS UDSTEDT AF PERSONALEDIREKTOEREN OG DEN 21 . JANUAR GODKENDT AF GENERALDIREKTOEREN FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION BLEV KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 1 . JANUAR 1976 UDVIDET TIL AT OMFATTE "ALLE HONORARER, DER UDBETALES AF KOMMISSIONEN, ELLER SOM TAGES I BETRAGTNING VED UDBETALING AF ET BELOEB I HENHOLD TIL TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN ELLER ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I FAELLESSKABERNE, FOR SAA VIDT DISSE BELOEB IKKE KORRIGERES MED DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 64 FASTSATTE JUSTERINGSKOEFFICIENT" MED UNDTAGELSE AF VISSE BELOEB, DER UDTRYKKELIGT BLEV ANFOERT I INSTRUKSENS STYKKE 2 .
17 EFTER AT HAVE MODTAGET DEN NAEVNTE INSTRUKS UDFAERDIGEDE KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE EN LISTE OVER DE BUDGETPOSTER, SOM INSTRUKSEN SKULLE FINDE ANVENDELSE PAA . POSTERNE OMFATTEDE BL.A . "TILSKUD ARTIKEL 106, ARTIKEL 95, 96 EKSF-VEDTAEGTEN" . KORT TID EFTER, OG I ALLE TILFAELDE INDEN DER RENT FAKTISK HAVDE FUNDET UDBETALINGER STED I MEDFOER AF INSTRUKSEN BLEV DER FORETAGET EN KONTROL AF DE FORSKELLIGE POSTER PAA DEN NAEVNTE LISTE . DET BLEV SLAAET FAST, AT TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE BLEV REGULERET AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 63, OG SOM FOELGE HERAF BLEV INSTRUKSENS BESTEMMELSER ALDRIG ANVENDT PAA DETTE TILSKUD .
18 DET ER UBESTRIDT, AT INSTRUKSEN, HVILKEN JURIDISK VAERDI MAN END MAATTE TILLAEGGE DEN, ALDRIG BLEV MEDDELT PERSONALET, HVILKET SAGSOEGEREN SELV ERKENDER . HAN ANMODEDE FOR FOERSTE GANG I SIN KLAGE AF 27 . JUNI 1979 OM AT BLIVE OMFATTET AF ORDNINGEN MED AJOURFOERTE VALUTAKURSER FOR PERIODEN FORUD FOR 1 . APRIL 1979 .
19 DET FREMGAAR AF DE FOREGAAENDE BETRAGTNINGER, AT DET OMHANDLEDE TILSKUD BOER BETRAGTES SOM ET BELOEB UDTRYKT I BELGISKE FRANCS, MEN SOM I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 63 BOER UDBETALES I TJENESTESTEDETS NATIONALE VALUTA TIL DEN KURS, DER GAELDER PAA DATOEN FOR TILSKUDDETS UDBETALING . DET ER SAALEDES MED FOEJE, AT KOMMISSIONEN HAR BESLUTTET INDTIL 1 . APRIL 1979 AT ANVENDE DEN VALUTAKURS, DER ER NAEVNT I ARTIKEL 63 I VEDTAEGTENS TIDLIGERE AFFATTELSE . FOELGELIG VIL DER IKKE KUNNE GIVES SAGSOEGEREN MEDHOLD I PAASTANDEN FOR SAA VIDT ANGAAR PERIODEN FORUD FOR 1 . APRIL 1979 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . KOMMISSIONENS AFVISNING DEN 21 . NOVEMBER 1979 AF SAGSOEGERENS KLAGE VEDROERENDE DEN VALUTAKURS, DER SKAL ANVENDES VED UDBETALING EFTER 1 . APRIL 1979 AF TILSKUDDET TIL DOBBELT HUSFOERELSE, ANNULLERES .
2.KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT BETALE SAGSOEGEREN FORSKELLEN MELLEM DE BELOEB, DER BLEV UDBETALT SOM TILSKUD TIL DOBBELT HUSFOERELSE EFTER 1 . APRIL 1979, OG DE BELOEB, DER VILLE VAERE FREMKOMMET VED ANVENDELSE AF DEN AJOURFOERTE VALUTAKURS .
3.I OEVRIGT VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .
4.KOMMISSIONEN AFHOLDER SAGENS OMKOSTNINGER .