62022CJ0558_SUM
Vec C‑558/22
Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA)
proti
Fallimento Esperia SpAaGestore dei Servizi Energetici SpA – GSE
(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podala Consiglio di Stato)
Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) zo 7. marca 2024
„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Vnútroštátny systém podpory, podľa ktorého sa obchodovateľné zelené certifikáty vydávajú vnútroštátnym výrobcom elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov – Dovoz elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov do iného členského štátu – Povinnosť kúpiť zelené certifikáty – Sankcia – Oslobodenie – Smernica 2001/77/ES – Smernica 2009/28/ES – Systém podpory – Potvrdenia o pôvode – Voľný pohyb tovaru – Články 18, 28, 30, 34 a 110 ZFEÚ – Štátna pomoc – Články 107 a 108 ZFEÚ – Štátne prostriedky – Selektívna výhoda“
Právo Európskej únie – Zásady – Rovnosť zaobchádzania – Diskriminácia založená na základe štátnej príslušnosti – Vzťah medzi článkom 18 ZFEÚ a článkami 28, 30, 34 a 110 ZFEÚ
(Články 18, 28, 30, 34 a 110 ZFEÚ)
(pozri bod 39)
Životné prostredie – Podpora elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov na vnútornom trhu s elektrickou energiou – Smernica 2001/77 – Vnútroštátny systém podpory, podľa ktorého sa obchodovateľné certifikáty prideľujú vnútroštátnym výrobcom elektrickej energie pri zohľadnení elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov – Dovozcovia elektrickej energie, ktorí nepreukázali ich výrobu z obnoviteľných zdrojov predložením potvrdení o pôvode – Opatrenie stanovujúce povinnosť dotknutých dovozcov nakupovať zelenú elektrickú energiu alebo zelené certifikáty od vnútroštátnych výrobcov elektrickej energie – Prípustnosť – Primeranosť uvedeného opatrenia – Overenie vnútroštátnym súdom
(Články 34 a 36 ZFEÚ; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/77, odôvodnenia 10, 11 a 14, článok 1, článok 3 ods. 1 a články 2, 4 a 5)
(pozri body 43 – 49, bod 2 výroku)
Životné prostredie – Podpora používania elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov – Smernica 2009/28 – Záväzné ciele týkajúce sa časti elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov – Opatrenia prijaté na dosiahnutie týchto cieľov – Voľná úvaha členských štátov – Vnútroštátny systém podpory, podľa ktorého sa obchodovateľné certifikáty prideľujú vnútroštátnym výrobcom elektrickej energie pri zohľadnení elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov – Dovozcovia elektrickej energie, ktorí nepreukázali ich výrobu z obnoviteľných zdrojov predložením potvrdení o pôvode – Opatrenie stanovujúce povinnosť dotknutých dovozcov nakupovať zelenú elektrickú energiu alebo zelené certifikáty od vnútroštátnych výrobcov elektrickej energie – Prípustnosť – Primeranosť uvedeného opatrenia – Overenie vnútroštátnym súdom
(Články 34 a 36 ZFEÚ; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/28, článok 25, 52 a 56, články 2, 3 a 15)
(pozri body 53 – 57, bod 2 výroku)
Pomoc poskytovaná štátmi – Právomoci Komisie a vnútroštátnych súdov – Úloha vnútroštátnych súdov – Posúdenie súladu podmienok uplatňovania systému pomoci s ustanoveniami Zmluvy – Právomoc obmedzená na podmienky, ktoré nie sú na uskutočnenie jej účelu alebo na jej fungovanie nevyhnutné – Systém podpory výroby zelenej elektrickej energie – Dovozcovia a prevádzkovatelia zodpovední za zariadenia, ktoré dovážajú alebo vyrábajú elektrickú energiu z neobnoviteľných zdrojov – Systém, ktorý ukladá uvedeným dovozcom a prevádzkovateľom povinnosť každoročne dodávať do vnútroštátnej elektrickej siete kvótu zelenej elektrickej energie – Podmienky tohto systému neoddeliteľne spojené so samotným predmetom pomoci – Vnútroštátny súd, ktorý nemôže posúdiť súlad takýchto podmienok s ustanoveniami Zmluvy
(Článok 107 a 108 ZFEÚ)
(pozri body 60 a 61)
Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Opatrenie, ktoré vnútroštátnym výrobcom zelenej elektrickej energie umožnilo predávať svoju elektrickú energiu bez toho, aby museli nakupovať zelenú elektrickú energiu alebo zelené certifikáty – Opatrenie, ktoré umožnilo tým istým výrobcom predávať zelené certifikáty, ktoré získali bezplatne, v pomere k zelenej elektrickej energii, ktorú vyrobili, výrobcom alebo dovozcom elektrickej energie vyrobenej z neobnoviteľných zdrojov – Opatrenie, ktoré môže uvedený obchod ovplyvniť a narušiť hospodársku súťaž – Zahrnutie
(Článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 63 – 66)
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Pomoc pochádzajúca zo štátnych prostriedkov – Poskytnutie výhody zo štátnych prostriedkov pripísateľné štátu – Systém umožňujúci bezplatné poskytnutie zelených certifikátov vnútroštátnym výrobcom zelenej elektrickej energie – Systém stanovujúci mechanizmus, ktorého cieľom je zaručiť určitú hodnotu zelených certifikátov, zverený subjektu podobnému štátu – Systém zahŕňajúci prevod štátnych prostriedkov – Zahrnutie – Overenie vnútroštátnym súdom
(Článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 74 – 79)
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Opatrenie poskytujúce výhodu výrobcom zelenej elektrickej energie – Vnútroštátny systém podpory, podľa ktorého sa obchodovateľné certifikáty prideľujú vnútroštátnym výrobcom elektrickej energie pri zohľadnení elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov – Referenčný rámec na určenie existencie výhody – Vecné ohraničenie – Kritériá – Identifikovaný referenčný rámec, ktorý musí mať samostatnú právnu logiku s vlastným cieľom a nemožno ho priradiť ku koherentnému normatívnemu celku mimo neho
(Článok 107 ods. 1 ZFEÚ)
(pozri body 80, 81, 83 – 85, 87)
Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Opatrenie poskytujúce výhodu výrobcom zelenej elektrickej energie – Vnútroštátny systém podpory, podľa ktorého sa obchodovateľné certifikáty prideľujú vnútroštátnym výrobcom elektrickej energie pri zohľadnení elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov – Odôvodnenie vychádzajúce z povahy a štruktúry referenčného systému – Prípustnosť – Posúdenie vnútroštátnym súdom
(Článok 107 a 108 ZFEÚ)
(pozri body 80, 87 – 95, 124, bod 3 výroku)
Voľný pohyb tovaru – Clá – Poplatky s rovnocenným účinkom – Vnútroštátne zdanenie – Dovoz elektrickej energie vyrobenej v inom členskom štáte – Dovozcovia elektrickej energie, ktorí nemôžu predložiť potvrdenie o pôvode – Vnútroštátne opatrenie, ktoré ukladá uvedeným dovozcom z iných členských štátov nakupovať od vnútroštátnych výrobcov zelené certifikáty alebo zelenú elektrickú energiu v pomere k množstvu elektrickej energie, ktorú dovážajú – Opatrenie stanovujúce uloženie sankcie v prípade nesplnenia tejto povinnosti – Prípustnosť
(Články 28, 30 a 110 ZFEÚ)
(pozri body 98 – 103, 124, bod 1 výroku)
Voľný pohyb tovaru – Množstevné obmedzenia – Opatrenia s rovnocenným účinkom – Opatrenie stanovujúce povinnosť dovozcov elektrickej energie nakupovať zelené certifikáty alebo zelenú elektrickú energiu – Opatrenie stanovujúce aj povinnosť uvedených dovozcov v prípade dovozu zelenej elektrickej energie poskytnúť potvrdenia o pôvode na účely oslobodenia od tejto povinnosti nákupu – Prípustnosť – Odôvodnenie – Podpora výroby elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov energie – Dodržanie zásady proporcionality – Overenie vnútroštátnym súdom
(Článok 34 a 36 ZFEÚ)
(pozri body 105 – 124, bod 2 výroku)
Pozri text rozhodnutia.