61978CJ0005_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 5/78,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT ( TRIBUNALE FINANZIARIO ) DI MUNSTER, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
SOCIETA IN ACCOMANDITA MILCHFUTTER GMBH & CO ., CON SEDE IN DIEPHOLZ,
E
HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE ) DI GRONAU,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE RELATIVI AL CALCOLO DEI PRELIEVI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI E, RISPETTIVAMENTE, AL METODO DI DETERMINAZIONE DEL TENORE DI LATTOSIO DELLE PREPARAZIONI FORAGGERE IMPORTATE DAI PAESI TERZI, IN RELAZIONE ALL ' AMMONTARE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( I.C.M .) RISCOSSI SU DETTE PREPARAZIONI,
Motivazione della sentenza
1CON ORDINANZA 29 SETTEMBRE 1977, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 5 GENNAIO 1978, IL FINANZGERICHT DI MUNSTER HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, TALUNE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE, IN PARTICOLARE, ALL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968, N . 823, ' CHE DETERMINA I GRUPPI DEI PRODOTTI E LE DISPOSIZIONI SPECIALI RELATIVE AL CALCOLO DEI PRELIEVI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI '
( GU N . L 151, PAG . 3 ), E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 9 AGOSTO 1968, N . 1216, ' CHE DETERMINA IL METODO PER LA CONSTATAZIONE DEL TENORE IN LATTOSIO DEGLI ALIMENTI COMPOSTI PER ANIMALI IMPORTATI IN PROVENIENZA DAI PAESI TERZI '
( GU N . L 198, PAG . 13 ), IN RELAZIONE ALL ' APPLICAZIONE DELLA SOTTOVOCE DOGANALE 23.07.B.I.A ), NN . 3-4 DELLA TDC .
2DALL ' ORDINANZA DI RIMESSIONE RISULTA CHE L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE IMPORTAVA IN GERMANIA DAI PAESI BASSI, NEL PERIODO GENNAIO-MARZO 1975, DIVERSE PARTITE DI PREPARAZIONI FORAGGERE RIENTRANTI NELLA SOTTOVOCE DOGANALE 23.07.B.I.A );
LA MERCE VENIVA DICHIARATA, AI FINI DEL VERSAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, COME APPARTENENTE AL N . 3 DELLA SOTTOVOCE DOGANALE 23.07.B.I.A ), CARATTERIZZATO DA UN TENORE DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI UGUALE O SUPERIORE AL 50 % E INFERIORE AL 75 % DEL PESO ;
3L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE TEDESCA, IN CONSIDERAZIONE DELL ' ART . 11, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 823/68, A TERMINI DEL QUALE ' IL TENORE IN PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DEI PRODOTTI APPARTENENTI ALLA SOTTOVOCE EX 23.07 B VIENE DETERMINATO APPLICANDO IL COEFFICIENTE 2 AL TENORE IN LATTOSIO, PER 100 CHILOGRAMMI DEL PRODOTTO IN CAUSA ', CLASSIFICAVA LA MERCE SOTTO IL N . 4 DELL SOTTOVOCE 23.07.B.I.A ), CARATTERIZZATO DA UN TENORE IN PESO DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI UGUALE O SUPERIORE AL 75 % E SOGGETTO AD UN IMPORTO COMPENSATIVO PIU ELEVATO DI QUELLO CONTEMPLATO PER IL N . 3 ;
4L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE CONTESTAVA DETTA CLASSIFICAZIONE, ASSUMENDO CHE IL COEFFICIENTE FISSATO DAL REGOLAMENTO N . 823/68, PER IL FATTO DI FIGURARE IN UN REGOLAMENTO RELATIVO AL CALCOLO DEI PRELIEVI SUI PRODOTTI PROVENIENTI DA PAESI TERZI, NON VA APPLICATO NEL SETTORE DEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI ;
POICHE, A SUO PARERE, NON VA APPLICATO IL CRITERIO DI CALCOLO DI CUI ALL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 823/68, LA MERCE DEV ' ESSERE CLASSIFICATA IN FUNZIONE DEL SUO TENORE EFFETTIVO DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI, INFERIORE IN PESO AL 75 %, E QUINDI SOTTO IL N . 3 DELLA SOTTOVOCE 23.07.B.I.A );
5E NELL ' INTENTO DI RISOLVERE QUESTO PROBLEMA, CHE IL FINANZGERICHT HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE QUATTRO QUESTIONI, IN QUESTI TERMINI :
' 1 . SE L ' AMMONTARE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA RISCUOTERE SU PREPARAZIONI FORAGGERE ( VOCE 23.07 B.B.I ) 3 OPPURE VOCE 23.07B.I.A ) 4 DELLA TDC ) IMPORTATE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DAI PAESI BASSI NEL PERIODO GENNAIO-MARZO 1975 ANDASSE DETERMINATO IN FUNZIONE DEL ' TENORE IN PRODOTTI LATTIERO-CASEARI '
RISULTANTE DALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 11, N . 1, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968, N . 823 ( GU N . L 151, PAG . 3 ), E DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 9 AGOSTO 1968, N . 1216 ( GU N . L 198, PAG . 13 ).
2 . IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA QUESTIONE SUB 1 ): SE SI DEBBA TENER CONTO DEL TENORE ' ' EFFETTIVO ' '
DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI .
3 . IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE SUB 2 : SE IL DIRITTO COMUNITARIO STABILISCA IL METODO DA USARE PER L ' ACCERTAMENTO DEL TENORE EFFETTIVO DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI .
4 . SE, NELL ' AMBITO DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE OPERATA DALLO STATO MEMBRO ESPORTATORE SIA VINCOLANTE PER LO STATO MEMBRO IMPORTATORE . '
SULLA 1, 2 E 3 QUESTIONE
6LE QUESTIONI SOLLEVATE VANNO RISOLTE ALLA LUCE DEL REGOLAMENTO CHE COSTITUISCE LA BASE E FISSA I LIMITI DELL ' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI, CIOE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974, ' RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI FLUTTUAZIONI DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI '
( GU N . L 106, PAG . 1 );
7A TERMINI DELL ' ART . 1, DI DETTO REGOLAMENTO, GLI STATI MEMBRI SONO AUTORIZZATI
' A ) A RISCUOTERE ALL ' IMPORTAZIONE DAGLI STATI MEMBRI E DAI PAESI TERZI,
B ) A CONCEDERE ALL ' ESPORTAZIONE VERSO GLI STATI MEMBRI ED I PAESI TERZI,
IMPORTI DI COMPENSAZIONE PER I PRODOTTI DETERMINATI IN APPRESSO ED ALLE CONDIZIONI SOTTO INDICATE . ' ;
IL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO PRECISA CHE DETTE DISPOSIZIONI SI APPLICANO TANTO AI ' PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI '
QUANTO AI ' PRODOTTI IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI DI CUI SOPRA E CHE RIENTRANO NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI ' ;
8QUESTE DISPOSIZIONI COMPORTANO QUINDI IL RINVIO GLOBALE ALLE NORME RELATIVE ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI PER QUANTO RIGUARDA LA DETERMINAZIONE DEI ' PRODOTTI '
SOGGETTI AL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ;
E QUINDI NEI REGOLAMENTI RELATIVI ALL ' ORGANIZZAZIONE DEI DIVERSI MERCATI AGRICOLI E, NELLA FATTISPECIE, NELLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALL ' ORGANIZZAZIONE DEL MERCATO LATTIERO-CASEARIO, CHE VANNO RICERCATE LE NORME CHE DISCIPLINANO LA DETERMINAZIONE DEI PRODOTTI SOGGETTI AL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI, RESTANDO INTESO CHE I PRODOTTI DI CUI TRATTASI VENGONO DEFINITI IN FUNZIONE DELLE VOCI E SOTTOVOCI DELLA TDC, RICHIAMATE TANTO DAI REGOLAMENTI AGRICOLI QUANTO DAI REGOLAMENTI CHE FISSANO GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, COME IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 539/75 ( GU N . L 57, PAG . 2 ), VIGENTE ALL ' EPOCA DEI FATTI CHE SONO ALL ' ORIGINE DELLA CAUSA PRINCIPALE ;
9DI FRONTE A QUESTO RINVIO GENERALE, NON SI PUO ESCLUDERE L ' APPLICAZIONE, PER QUANTO RIGUARDA UNA DETERMINATA MERCE, D ' UN CRITERIO DI CLASSIFICAZIONE SPECIFICO QUALE QUELLO DI CUI ALL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 823/68, NE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1216/68 ;
UN ' ECCEZIONE DEL GENERE NON PUO GIUSTIFICARSI CON LA CONSIDERAZIONE CHE LE PREDETTE DISPOSIZIONI SAREBBERO STATE ISTITUITE NEL SOLO INTENTO DI DISCIPLINARE GLI SCAMBI COI PAESI TERZI, DAL MOMENTO CHE IL RINVIO DI CUI ALL ' ART . 1, DEL REGOLAMENTO N . 974/71 HA PER L ' APPUNTO LO SCOPO DI RENDERE APPLICABILI AL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IL COMPLESSO DELLE DETERMINAZIONI RELATIVE AI PRODOTTI CONSIDERATI, IVI COMPRESE QUELLE CHE SONO STATE CONCEPITE AL FINE DEGLI SCAMBI EXTRACOMUNITARI, DATO CHE TALI DISPOSIZIONI FANNO PARTE INTEGRANTE DELLE ' ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO '
CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO DI CUI TRATTASI ;
10VA DEL PARI DISATTESO L ' ASSUNTO DELL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE RELATIVO AL CARATTERE, A SUO AVVISO, PROTEZIONISTICO, DEL COEFFICIENTE FISSATO DALL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 823/68, DATO CHE, SECONDO IL SESTO CONSIDERANDO DI DETTO REGOLAMENTO, QUESTO COEFFICIENTE NON HA ALTRO SCOPO SE NON QUELLO DI VALORIZZARE, NEI MISCUGLI FORAGGERI COMPOSTI DI CEREALI E DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI, GLI INGREDIENTI LATTIERO-CASEARI, IN RAGIONE DEL FATTO CHE ESSI HANNO ' UN ' INFLUENZA SENSIBILMENTE MAGGIORE SULLA COSTITUZIONE DEL PREZZO DI COSTO DI QUANTO NON LO ABBIANO I COMPONENTI CEREALICOLI ' ;
11INFINE, NON SI PUO NEMMENO TRARRE SPUNTO DALLE DISPOSIZIONI E DALLA STRUTTURA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 MAGGIO 1973, N . 1463, RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 146, PAG . 1 ), DATO CHE DETTO REGOLAMENTO - CONFORMEMENTE A QUANTO STABILISCE L ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 974/71, CHE NE COSTITUISCE LA BASE - DETERMINA SOPRATTUTTO LE MODALITA D ' APPLICAZIONE FINANZIARIE ED AMMINISTRATIVE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ;
STANDO COSI LE COSE, DETTO REGOLAMENTO NON POTEVA MODIFICARE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 PER QUANTO RIGUARDA LA DETERMINAZIONE DEI PRODOTTI SOGGETTI AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E LA CLASSIFICAZIONE DI QUESTI NELLE CATEGORIE DELLA TDC ;
NE CONSEGUE CHE L ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 1463/73, INVOCATO DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, NON HA ALTRA FUNZIONE SE NON QUELLA DI COLLEGARE IL VERSAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALLE ALTRE OPERAZIONI CHE SI SVOLGONO ALLA FRONTIERA IN FORZA DELLA TARIFFA DOGANALE E DELLE NORMATIVE IN MATERIA AGRICOLA, NEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI, MENTRE GLI ARTT . 7 E 15 CONTENGONO, PER QUANTO RIGUARDA GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI, UN CERTO NUMERO DI DISPOSIZIONI SPECIFICHE, DI NATURA FINANZIARIA O AMMINISTRATIVA, CHE SONO IRRILEVANTI PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ;
NON SI PUO, QUINDI, TRARRE SPUNTO DA UN ' ASSERITA LACUNA NEL REGOLAMENTO N . 1463/73, DAL MOMENTO CHE IL RICHIAMO, DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DI BASE N . 974/71, ALLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO ED IL RINVIO DI QUESTE ALLE VOCI DELLA TDC COSTITUISCONO UN INSIEME GIURIDICO COMPLETO, CHE CONSENTE DI DETERMINARE LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI AL FINE DELL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ;
12QUESTE DEDUZIONI VENGONO CORROBORATE DALLA CONSIDERAZIONE CHE, SALVO ESPRESSA DISPOSIZIONE, E INOPPORTUNO CHE LE VOCI DELLA TDC SI APPLICHINO IN MODO DIVERSO PER IL MEDESIMO PRODOTTO, A SECONDA CHE SI TRATTI DELLA RISCOSSIONE DEI DAZI DOGANALI, DELL ' APPLICAZIONE DEL REGIME DELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO O DI QUELLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ;
13LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL METODO DI CALCOLO DEL TENORE DI ' PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ', RISULTANTE DALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 11, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 823/68 E DETERMINANTE PER L ' AMMONTARE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CHE DEVONO ESSER RISCOSSI SULLE PREPARAZIONI FORAGGERE DI CUI ALLE VOCI DOGANALI 23.07.B.I.A ) 3 O 23.07.B.I.A ) 4 DELLA TDC, IMPORTATI DAI PAESI BASSI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, NEL PERIODO GENNAIO-MARZO 1975 .
14STANDO COSI LE COSE, E SUPERFLUO RISOLVERE LA 2 E LA 3 QUESTIONE .
SULLA 4 QUESTIONE
15CON LA QUARTA QUESTIONE SI CHIEDE SE, NELL ' AMBITO DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE OPERATA DALLO STATO MEMBRO ESPORTATORE SIA VINCOLANTE PER LO STATO MEMBRO IMPORTATORE ;
DAL FASCICOLO RISULTA CHE DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA IN CONSIDERAZIONE DELLA CIRCOSTANZA CHE, STANDO A QUANTO SOSTENUTO DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, LA MERCE DI CUI TRATTASI, ORIGINARIA DEI PAESI BASSI, E STATA CLASSIFICATA DALLE AUTORITA OLANDESI NELLA VOCE DOGANALE 23.07.B.I.A ) 3, AL FINE DELL ' ATTRIBUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ALL ' ESPORTAZIONE, MENTRE L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE TEDESCA RITIENE CH ' ESSA APPARTENGA ALLA SOTTOVOCE 23.07.B.I.A ) 4 .
16NON SUSSISTEVA, ALLO STATO DEL DIRITTO COMUNITARIO ALL ' EPOCA DELLA CONTROVERSIA, ALCUN VINCOLO PER LE AUTORITA COMPETENTI D ' UNO STATO MEMBRO D ' ACCETTARE LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE EFFETTUATA, PER UNA DETERMINATA MERCE, IN UN ALTRO STATO MEMBRO ;
STANDO COSI LE COSE, L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE DEL PAESE D ' IMPORTAZIONE ERA LIBERA DI DETERMINARE LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE D ' UNA MERCE, QUALORA RITENESSE CHE QUESTA, NEL PAESE D ' ESPORTAZIONE, FOSSE STATA CLASSIFICATA IN MODO NON CONFORME ALLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE VIGENTI ;
17LA QUARTA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE, NELL ' AMBITO DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE EFFETTUATA DALLO STATO MEMBRO ESPORTATORE NON ERA VINCOLANTE, ALL ' EPOCA DELLA CONTROVERSIA, PER LO STATO MEMBRO IMPORTATORE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
18LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;
NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI MUNSTER, CON ORDINANZA 29 SETTEMBRE 1977, DICHIARA :
1* IL CRITERIO DI CALCOLO DEL TENORE DI ' PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ', RISULTANTE DALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 11, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968, N . 823, ' CHE DETERMINA I GRUPPI DEI PRODOTTI E LE DISPOSIZIONI SPECIALI RELATIVE AL CALCOLO DEI PRELIEVI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ', E DETERMINANTE PER L ' AMMONTARE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA RISCUOTERE SULLE PREPARAZIONI FORAGGERE DI CUI ALLE VOCI DOGANALI 23.07.B.I.A ) 3 OPPURE 23.07.B.I.A ) 4 DELLA TDC, IMPORTATE DAI PAESI BASSI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NEL PERIODO GENNAIO-MARZO 1975 .
2* NELL ' AMBITO DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE MONETARIA, LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE EFFETTUATA DALLO STATO MEMBRO ESPORTATORE, ALL ' EPOCA DELLA CONTROVERSIA, NON ERA VINCOLANTE PER LO STATO MEMBRO IMPORTATORE .