Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 27. září 2012 – Vermeer Infrastructuur v. Komise
(Věc T-353/06)
„Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Nizozemský trh se silničním bitumenem – Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení článku 81 ES – Existence a kvalifikace dohody – Omezení hospodářské soutěže – Pokyny o použitelnosti článku 81 ES na dohody o horizontální spolupráci – Stanovení výše pokut – Závažnost a délka trvání protiprávního jednání – Povinnost uvést odůvodnění – Právo na obhajobu“
1.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Povinnost Komise předložit
důkaz protiprávního jednání a doby jeho trvání – Rozsah důkazního břemene – Stupeň přesnosti vyžadovaný u důkazů použitých
Komisí – Soudní přezkum – Rozsah (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 2) (viz body 33–35)
2.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Oznámení námitek – Nezbytný obsah – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní
jednání – Rozhodnutí neshodující se s oznámením námitek – Přípustnost – Omezení – Povinnost Komise provést doplnění námitek
– Podmínka (Články 81 ES a 82 ES, nařízení Rady č. 17, čl. 19 odst. 1 a č. 1/2003, čl. 27 odst. 1) (viz body 64, 170)
3.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání spočívající v uzavření protisoutěžní
dohody – Rozhodnutí vycházející z listinných důkazů – Neexistence obchodního zájmu sankcionovaného podniku na uvedené dohodě
– Neexistence vlivu (Článek 81 odst. 1 ES) (viz body 73, 75, 78)
4.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Posuzovací pravomoc Komise –
Posouzení podle povahy protiprávního jednání – Velmi závažná protiprávní jednání – Horizontální kartelová dohoda o cenách
a uplatňování rozdílných podmínek vůči obchodním partnerům při plněních stejné povahy – Celkové posouzení (Článek 81 odst. 1 ES;
nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1) (viz body 113–116, 118–119)
5.                     Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Posuzovací pravomoc Komise –
Posouzení podle povahy protiprávního jednání – Velmi závažná protiprávní jednání – Nezbytnost určit jejich dopad a zeměpisný
rozsah – Neexistence – Zohlednění dopadu na trh Komisí – Rozsah důkazního břemene (Článek 81 odst. 1 ES; nařízení Rady č. 1/2003,
čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 1 A) (viz body 125–127, 129)
6.                     Kartelové dohody – Zákaz – Výjimka – Povinnost podniku prokázat opodstatněnost své žádosti – Rozhodnutí Komise, kterým se
zamítá žádost o výjimku – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah (Článek 81 odst. 3 ES) (viz bod 134)
7.                     Kartelové dohody – Zákaz – Výjimka – Rozsah působnosti – Dohody o horizontální spolupráci – Dohody o odběru mající za cíl
omezit cenovou konkurenci – Posouzení s ohledem na zásady uvedené v pokynech – Povinné zohlednění skutečných dopadů na trh
– Neexistence (Článek 81 odst. 1 a 3 ES; sdělení Komise 2001/C 3/02, bod 18, 124 a 133) (viz body 135, 137)
8.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí vydané podle pravidel hospodářské soutěže – Povinnost přezkoumat
všechny skutkové a právní okolnosti předložené zúčastněnými – Neexistence (Článek 81 ES, 82 ES a 253 ES) (viz body 169, 217)
9.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Dodržování práv obhajoby – Přístup ke spisu – Předmět – Sdělení odpovědí na oznámení
námitek – Podmínky – Meze (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 2 odst. 2; sdělení Komise 2005/C 325/07, body
8 a 27) (viz body 176–180, 182–184)
10.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Dodržování práv obhajoby – Přístup ke spisu – Rozsah – Odmítnutí zpřístupnit dokument
– Důsledky – Nezbytnost rozlišovat na úrovni důkazního břemene příslušejícího dotčenému podniku mezi dokumenty v neprospěch
a ve prospěch (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 2)(viz bod 181)
11.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Rozhodnutí neshodující
se s oznámením námitek – Porušení práv na obhajobu – Podmínka – Prokázání dotyčným podnikem, že jsou uplatňovány nové námitky
(Články 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 17, čl. 19 odst. 1 a č. 1/2003, čl. 27 odst. 1)(viz body 193–195)
12.                     Hospodářská soutěž – Správní řízení – Dodržování práv obhajoby – Přístup ke spisu – Dokumenty neobsažené ve vyšetřovacím spise
– Neexistence záměru Komise použít dokumenty v neprospěch – Dokumenty, které mohou sloužit k obhajobě účastníků řízení – Povinnost
poskytovat informace – Meze (Články 81 ES a 82 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 2; sdělení Komise 2005/C 325/07,
body 8 a 27)(viz body 205–208)
Předmět
Návrh na zrušení rozhodnutí Komise C (2006) 4090 final ze dne 13. září 2006 v řízení podle článku 81 [ES] [věc COMP/F/38.456
– Bitumen – (Nizozemsko)] zejména v rozsahu, v němž se týká žalobkyně a podpůrně žádost o snížení výše pokuty, která jí byla
uložena
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Společnosti Vermeer Infrastructuur BV se ukládá náhrada nákladů řízení.