62024TJ0268_INF
Üldkohtu (esimene koda) 17. detsembri 2025. aasta kohtuotsus – Rotenberg vs. nõukogu
(kohtuasi T-268/24)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Hageja nime jätmine loetellu – Mõiste „Vene otsustusõiguslike isikute või Venemaa Föderatsiooni valitsuse saadud kasu“ – Otsuse 2014/145/ÜVJP artikli 2 lõike 1 punktid d ja f – Mõiste „seotus“ – Põhjendamiskohustus – Hindamisviga – Proportsionaalsus – Õigus omandile – Ettevõtlusvabadus
1.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Isikud, üksused ja asutused, kes annavad materiaalset või rahalist toetust Venemaa otsustusõiguslikele isikutele või Vene Föderatsiooni valitsusele või kes saavad nende tegevusest kasu – Mõiste „kasu, mida saadakse Venemaa valitsuse või Venemaa otsusetegijate tegevusest“ – Tõlgendamine Ukrainas valitseva olukorra ja piiravate meetmete eesmärgi seisukohast
(Nõukogu otsus 2014/145/ ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/329, artikli 2 lõike 1 punktid d ja f; nõukogu määrused nr 269/2014 ja nr 2022/330)
(vt punktid 53, 55 ja 95–99)
2.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Ukrainas – Kohustus tuua põhjendustes välja eriomased ja konkreetsed asjaolud, mis nimetatud meedet õigustavad – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/847, (ÜVJP) 2024/2456, (ÜVJP) 2025/528 ja (ÜVJP) 2025/904; nõukogu määrused nr 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ja 2025/903)
(vt punktid 59, 61 ja 64–73)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Hindamisviga – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/847, (ÜVJP) 2024/2456, (ÜVJP) 2025/528 ja (ÜVJP) 2025/904; nõukogu määrused nr 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ja 2025/903)
(vt punktid 77–79, 89, 100, 111, 117–124, 131–137 ja 142)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu – Üldkättesaadavad dokumendid – Tõendusjõud
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/847, (ÜVJP) 2024/2456, (ÜVJP) 2025/528 ja (ÜVJP) 2025/904; nõukogu määrused nr 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ja 2025/903)
(vt punktid 80–81)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Krimmi annekteerimise või Ida-Ukraina destabiliseerimise eest vastutavate Venemaa otsustusõiguslike isikute aktiivne materiaalne või rahaline toetamine – Nende otsustusõiguslike isikute tegevustest saadav kasu – Mõiste – Vajadus tuvastada seos saadud kasu ning Krimmi annekteerimise või Ida-Ukraina destabiliseerimise vahel – Puudumine
(nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/847, (ÜVJP) 2024/2456, (ÜVJP) 2025/528 ja (ÜVJP) 2025/904; nõukogu määrused nr 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ja 2025/903)
(vt punkt 94)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kohaldamisala – Selliste isikutele, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes annavad materiaalset või rahalist toetust Venemaa otsustusõiguslikele isikutele või Vene Föderatsiooni valitsusele või kes saavad nende tegevusest kasu – Mõiste – Isikud, kes on need teod toime pannud minevikus, sõltumata sellest, et puuduvad tõendid nende seotuse või osalemise kohta nendes tegudes praegu – Hõlmamine
(nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/847, (ÜVJP) 2024/2456, (ÜVJP) 2025/528 ja (ÜVJP) 2025/904; nõukogu määrused nr 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ja 2025/903)
(vt punktid 109, 110 ja 139–141)
7.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Teatavate isikute ja üksuste suhtes kohaldatavad piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Selliste isikutele, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes annavad materiaalset või rahalist toetust Venemaa otsustusõiguslikele isikutele või Vene Föderatsiooni valitsusele või kes saavad nende tegevusest kasu – Kontrolli ulatus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel – Tõendid, mida ei ole haldusmenetluse tõendite toimikus, mille nõukogu kohtumenetluses esitas – Vastuvõetavus – Tingimused
(nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2024/847, (ÜVJP) 2024/2456, (ÜVJP) 2025/528 ja (ÜVJP) 2025/904; nõukogu määrused nr 269/2014, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ja 2025/903)
(vt punktid 126 ja 127)
8.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Ukrainas – Omandiõiguse ja ettevõtlusvabaduse piiramine – Lubatavus – Tingimused – Seadusega ette nähtud piirang – Õiguse, millele tuginetakse, olemuse arvestamine – Liidu poolt üldise huvi eesmärgina tunnustatud eesmärgi taotlemine – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Täidetud tingimused
(ELL artikli 5 lõige 4, artikli 21 lõike 2 punktid b ja c ning artikkel 29; ELTL artikkel 215; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 16 ja 17; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/329, (ÜVJP) 2024/847, (ÜVJP) 2024/2456, (ÜVJP) 2025/528 ja (ÜVJP) 2025/904, artikli 2 lõiked 3 ja 4 ning artikkel 6; nõukogu määrus nr 269/2014, artikli 4 lõige 1, artikli 5 lõige 1 ja artikli 6 lõige 1 ning määrused 2022/330, 2024/849, 2024/2455, 2025/527 ja 2025/903)
(vt punktid 147–163)
Resolutsioon
1.
1. Jätta hagi rahuldamata.
2.
2. Mõista kohtukulud välja Igor Rotenbergilt.