62018TJ0245_INF
Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 14 lipca 2021 r. –Benavides Torres/Rada
(sprawa T‑245/18)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych – Wykazy osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Umieszczenie nazwiska skarżącego w wykazach – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do obrony – Zasada dobrej administracji – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Błąd w ocenie
1.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Wymogi minimalne
[art. 296 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, załącznik I; rozporządzenia Rady: nr 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 32–35)
2.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Obowiązek wskazania w uzasadnieniu indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających tego rodzaju środki – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętych wobec niego środków
[art. 296 TFUE; decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1, załącznik I; rozporządzenia Rady: 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 36, 39–45)
3.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Obowiązki Rady – Powiadomienie zainteresowanego o zgromadzonych przeciwko niemu materiałach oraz prawo do bycia wysłuchanym – Dochowanie rozsądnego terminu
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a), art. 47; decyzja Rady (WPZiB) 2018/90; rozporządzenie Rady nr 2018/88]
(zob. pkt 47–50, 52)
4.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, załącznik I; rozporządzenia Rady: nr 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 63–66, 68)
5.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zakres kontroli – Umieszczenie w wykazie nazwisk osób biorących udział w popełnieniu poważnych naruszeń praw człowieka oraz zagrażających demokracji i praworządności – Dokumenty publicznie dostępne – Moc dowodowa
[decyzja (WPZiB) Rady 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, załącznik I; rozporządzenia Rady: nr 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 67)
6.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Kryteria – Funkcje przyznające odpowiedzialność za represje wobec ludności cywilnej lub poszanowanie praworządności – Dowód przeciwny – Zajęcie stanowiska odcinającego się od reżimu – Brak – Błąd w ocenie – Brak
[decyzja (WPZiB) Rady 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1, załącznik I; rozporządzenia Rady: nr 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 70, 73, 75–79, 88–91)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji Rady (WPZiB) 2018/90 z dnia 22 stycznia 2018 r. zmieniającej decyzję (WPZiB) 2017/2074 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 61, s. 14), oraz po drugie, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2018/88 z dnia 22 stycznia 2018 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) 2017/2063 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 16 I, s. 6) w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącego.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Antonio José Benavides Torres zostaje obciążony kosztami postępowania.