Talan väckt den 16 december 2019 – Leonardo mot Frontext
(Mål T-849/19)
Rättegångsspråk: italienska
Parter
Sökande: Leonardo SpA (Rom, Italien) (ombud: advokaterna M. Eposito, F. Caccioppoli och G. Calamo)
Svarande: Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex)
Yrkanden
Sökanden yrkar att tribunalen ska:
Ogiltigförklara nedan angivna rättsakter.
Förplikta svaranden att ersätta samtliga skador som redan lidits eller som kan komma att lidas i framtiden, direkt eller indirekt, och som på ett eller annat sätt är följden av att det angripna upphandlingsförfarandets rättstridighet.
Såsom en åtgärd för bevisupptagning förordna om att sakkunnigutlåtande ska inhämtas enligt artiklarna 91 e och 96 i tribunalens rättegångsregler i syfte att fastställa följande : a) villkoren i meddelandet om upphandling är varken rimliga eller nödvändiga och strider mot gällande regler på området, b) de angripna villkoren hindrar Leonardo från att inkomma med anbud, c) uppdelning av kontraktet i två eller flera delar är motiverat av kostnadshänsyn och hänsyn till vad som är tekniskt genomförbart.
Förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna.
Grunder och huvudargument
Förevarande talan riktas mot följande meddelande om upphandling av tjänster: FRONTEX/OP/888/2019/JL/CG ”Fjärrstyrt luftfartygssystem (RPAS – Remotely Piloted Aircraft System) för maritim flygövervakning på medelhöjd med lång flygtid”, publicerad den 18 oktober 2019 i tillägg till Europeiska unionens officiella tidning TED (Tenders Electronic Daily), med referensnr 2019/S 202-490010, jämte därtill hörande bilagor, i synnerhet:
Invitation to Tender (Inbjudan), vilken återfinns på följande adress: https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61915;
Financial Proposal, vilken återfinns på följande adress: ;
Declaration (Försäkran som undertecknats på heder och samvete), vilken återfinns på följande adress: ;
Annex I – Tender Specifications, vilken återfinns på följande adress: ;
Tender Submission Form, vilken återfinns på följande adress: https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61919;
Draft Contract (Utkast för upphandling), vilken återfinns på följande adress: https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61921;
Agreement of non-disclosure, vilken återfinns på följande adress: https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61922;
Appendix 1, vilken återfinns på följande adress: https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61924;
Appendix 2, vilken återfinns på följande adress: https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-document.html?docId=61925;
Appendix 3, vilken återfinns på följande adress: ;
Rättelse – Meddelande för ändringar eller ytterligare uppgifter, publicerad i tillägg till Europeiska unionens officiella tidning TED (Tenders Electronic Daily), med referensnr 2019/S 216-528930, vilken återfinns på följande adress: https://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:528930-2019:TEXT:FR:HTML&tabId=0
Rättelse – Meddelande för ändringar eller ytterligare uppgifter, publicerad i tillägg till Europeiska unionens officiella tidning TED (Tenders Electronic Daily), med referensnr 2019/S 226-553006, vilken återfinns på följande adress:
Frågor och svar som FRONTEX publicerat beträffande lex specialis (vilka återfinns på följande adress https://etendering.ted.europa.eu/cft/cft-questions.html?cftId=5444);
Protokoll till det informationsmöte som hölls i FRONTEX lokaler den 28 oktober 2019; jämte samtliga rättsakter som föregått, är konnexa med eller är en följd av dem som nämns ovan.
Till stöd för sin talan åberopar sökanden fyra grunder.
Sökanden yrkar att de angripna rättsakterna ska ogiltigförklaras i den del de åsidosätter principen om öppenhet, proportionalitetsprincipen, likabehandlingsprincipen och icke-diskrimineringsprincipen på grund av sitt allmänna och irrationella innehåll. Nämnda rättsakter föreskriver nämligen till nackdel för anbudsgivarna, och såvitt gäller sökanden, särskilda tekniska krav som är fullkomligt onödiga, oproportionerliga, överdrivna och icke ändamålsenliga för den aktuella tjänsten eller som är sådana att de gör det omöjligt för sökanden att delta i upphandlingen eller förorsakar sådana orimliga kostnader att de inverkar negativt på anbudets konkurrenskraft. Nämnda rättsakter åsidosätter följaktligen skäl 96 och 108 samt artiklarna 160, 161 och 166 i budgetförordning (EU, Euratom) 2018/1046 1, punkterna 17.1, 17.3 och 17.8 i bilagan till nämnda förordning, och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU2 och 2014/24/EU3 . Vidare innebär dessa rättsakter ett befogenhetsöverskridande då de åsidosätter proportionalitetsprincipen, är ologiska, och utgår från felaktiga och förvanskade förutsättningar. De medför även särbehandling, orättvisa och utgör maktmissbruk.
2.Sökanden yrkar vidare att de angripna rättsakterna ska ogiltigförklaras på grund av att kontraktet inte delats upp i olika delar. Sökanden åberopar särskilt åsidosättande av artikel 160.1, 160.2, 160.3 och punkt 33.1 i bilaga I i budgetförordning 2018/1046/EU samt att punkt 18.2 tredje stycket i bilaga I i nämnda förordning inte har tillämpats.
3. Sökanden anser även att artiklarna 176 och 179 i budgetförordning 2018/1046 har åsidosatts då bestämmelserna i meddelandet om upphandling tillåter deltagare från tredjeland.
4. Mot bakgrund av de angripna rättsakternas rättsstridighet yrkar sökanden ersättning för samtliga skador som redan lidits eller som kan komma att lidas i framtiden, direkt eller indirekt, och som på ett eller annat sätt är följden av det angripna upphandlingsförfarandets rättstridighet.
____________
1     Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT 2018, L 193, s. 1).
2     Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner (EUT 2014, L 94, s. 1).
3     Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT 2014, L 94, s. 65).