62022TJ0212_INF
Üldkohtu (esimene koda) 8. märtsi 2023. aasta otsus –Prigozhina vs. nõukogu
(kohtuasi T‑212/22) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukrainat kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Piirangud liikmesriikide territooriumile lubamisel – Isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime lisamine nimekirja – Sellise isiku perekond, kes vastutab tegevuste eest, mis kahjustavad või ohustavad Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust, või stabiilsust või julgeolekut Ukrainas – Mõiste „seotus“ – Hindamisviga
1.
Tühistamishagi – Liidu kohtu pädevus – Nõue teha institutsioonile ettekirjutus – Vastuvõetamatus
(ELTL artikkel 263)
(vt punkt 19)
2.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust
(ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/265; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/260)
(vt punktid 23–26, 33 ja 34)
3.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Faktiline alus – Konkreetne, täpne ja ühtelangev teave – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, mida on muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/265; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/260)
(vt punktid 36–40, 47, 48, 56, 57, 61, 62, 72, 75, 81103 ja 106)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Nimetatud pädeva organi kaalutlusõiguse ulatus
(ELTL artikli 275 teine lõik; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/265; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/260)
(vt punkt 79)
5.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Teatavate isikute ja üksuste suhtes kohaldatavad piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust või sõltumatust kahjustava või ohustava tegevuse või poliitika eest vastutavate, seda toetavate või ellu viivate isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Kontrolli ulatus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel
(ELTL artikli 275 teine lõik; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/265; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/260)
(vt punkt 80)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust või sõltumatust kahjustava või ohustava tegevuse või poliitika eest vastutavate, seda toetavate või ellu viivate isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Mõiste „seotus“ – Ühised huvid
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/265; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/260)
(vt punktid 82–84 ja 93)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste suhtes kohaldatavad piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust või sõltumatust kahjustava või ohustava tegevuse või poliitika eest vastutavate, seda toetavate või ellu viivate isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Nende meetmete laad – Puhtalt kaitsemeetmed – Kriminaalõiguse valdkonda mittekuulumine
(ELTL artiklid 21 ja 29; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/265; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/260)
(vt punkt 87)
8.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust või sõltumatust kahjustava või ohustava tegevuse või poliitika eest vastutavate, seda toetavate või ellu viivate isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Kohaldamine füüsilistele isikutele pelgalt nende perekondliku seose tõttu isikutega, kelle suhtes piiravaid meetmeid kohaldatakse – Lubamatus
(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/265; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/260)
(vt punktid 94, 95, 98 ja 105)
Resolutsioon
1.
Tühistada nõukogu 23. veebruari 2022. aasta otsus (ÜVJP) 2022/265, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT 2022, L 42 I, lk 98), ja nõukogu 23. veebruari 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/260, millega rakendatakse määrust (EL) nr 269/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT 2022, L 42 I, lk 3), osas, milles Violetta Prigozhina nimi kanti isikute ja üksuste loetellu, mis on esitatud otsuse 2014/145/ÜVJP lisas ja viidatud määruse I lisas.
2.
Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Violetta Prigozhina kohtukulud.
(
1
)	ELT C 237, 20.6.2022.