Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 19. rujna 2018. – Chambre de commerce et d’industrie métropolitaine Bretagne-Ouest (port de Brest) protiv Komisije
(predmet T-39/17)
„Pristup dokumentima – Uredba (EZ) br. 1049/2001 – Dokumenti u vezi s prethodnim istragama sustavâ državnih potpora u lučkom sektoru svih država članica – Odbijanje pristupa – Izuzeće u vezi sa zaštitom privatnosti i integriteta pojedinca – Uredba (EZ) br. 45/2001 – Pojam privatnosti – Izuzeće u vezi sa zaštitom svrhe inspekcija, istraga i revizija – Primjena opće pretpostavke – Prevladavajući javni interes”
1.      Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita privatnosti i integriteta pojedinca – Doseg – Obveza ocjene u skladu sa zakonodavstvom Unije koje se odnosi na zaštitu osobnih podataka – Cjelovita primjenjivost odredaba Uredbe br. 45/2001 na svaki zahtjev za pristup dokumentima koji sadržavaju osobne podatke
(Uredba br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 8. i Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 1. t. (b))
(t. 35. i 36.)
2.      Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita privatnosti i integriteta pojedinca – Područje primjene – Profesionalne aktivnosti pojedinca – Uključenost
(Uredba br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, uvodna izjava 7. i čl. 2. t. (a) i Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća čl. 4. st. 1. t. (b))
(t. 38. i 44.)
3.      Institucije Europske unije – Zaštita fizičkih osoba u vezi s obradom osobnih podataka – Uredba br. 45/2001 – Obrada osobnih podataka – Pojam – Priopćavanje osobnih podataka otkrivanjem dokumenta na temelju sustava pristupa dokumentima – Uključenost
(Uredba br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. t. (b))
(t. 39.)
4.      Institucije Europske unije – Zaštita fizičkih osoba u vezi s obradom osobnih podataka – Uredba br. 45/2001 – Zahtjev za pristup osobnim podacima – Obveza utvrđivanja nužnosti prijenosa navedenih podataka – Doseg
(Uredba br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 8. t. (b))
(t. 41. i 42.)
5.      Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija – Doseg – Primjena na upravne spise koji se odnose na postupke nadzora državnih potpora – Opća pretpostavka primjene izuzeća na pravo pristupa svim dokumentima iz upravnog spisa – Granice – Obaranje te pretpostavke – Nužnost pozivanja na okolnosti kojima se utvrđuje postojanje važnog razloga koji prevladava nad razlozima za odbijanje pristupa
(čl. 108. st. 2. UFEU-a; Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća čl. 4. st. 2. al. 3.; Uredba Vijeća 2015/1589 čl. 6. st. 2. i čl. 24.)
(t. 56.-63., 103. i 104.)
6.      Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija – Doseg – Primjena na Komisijine prethodne istrage kojima se od svih država članica prikupljaju informacije radi razmatranja postojećih sustavâ državnih potpora
(Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća čl. 4. st. 2. al. 3.; Uredba Vijeća 2015/1589 čl. 21.-23.)
(t. 69.-71., 75., 80., 81. i 95.)
7.      Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Dokumenti koji potječu iz države članice – Odbijanje pristupa – Mogućnost da se odbijanje temelji na jednom od apsolutnih ili relativnih izuzeća od prava na pristup – Nužnost savjetovanja s dotičnom državom članicom – Nepostojanje
(Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 1., čl. 2. i 5.)
(t. 109.)
8.      Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Javni interes koji opravdava otkrivanje dokumenata – Pozivanje na načelo transparentnosti – Nužnost uzimanja u obzir posebnih razmatranja u vezi s konkretnim slučajem
(čl. 15. st. 3. podst. 2. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 52. st. 3.; Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća čl. 4. st. 2. al. 3.)
(t. 111.-114.)
9.      Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Odbijanje pristupa – Mogućnost oslanjanja na opće pretpostavke koje su primjenjive na određene kategorije dokumenata – Obveza pojedinačnog razmatranja svih dokumenata obuhvaćenih zahtjevom za opći pristup – Nepostojanje
(Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4.)
(t. 120.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a kojim se traži poništenje odluke Komisije C(2016) 7755 final od 23. studenoga 2016. kojom je odbijen tužiteljev zahtjev, s jedne strane, za potpuni pristup upitniku upućenom svim državama članicama i, s druge strane, pristup odgovorima država članica na taj upitnik, navedenima u dopisu koji je 8. srpnja 2016. upućen Francuskoj Republici u okviru postupka državnih potpora SA.38398 (2016/C) (ex 2015/E) – Oporezivanje luka u Francuskoj.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Chambre de commerce et d’industrie métropolitaine Bretagne-Ouest (port de Brest) nalaže se snošenje troškova.