61980CJ0059_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 MARIETTE KRECKE, GIFT TURNER, DER ER LAEGE OG TJENESTEMAND I LOENKLASSE A 4 VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, HAR VED TO STAEVNINGER, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 21 . FEBRUAR OG DEN 29 . MAJ 1980, NEDLAGT PAASTAND, FOR DEN FOERSTE STAEVNINGS VEDKOMMENDE, OM ANNULLATION AF BESLUTNINGEN FRA GENERALDIREKTOEREN FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION AF 4 . MAJ 1979, HVORVED SAGSOEGEREN PAALAEGGES NYE ARBEJDSOPGAVER I FORBINDELSE MED REORGANISERINGEN AF KOMMISSIONENS LAEGETJENESTE I BRUXELLES, OG AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 8 . JUNI 1978 VEDROERENDE SAGSOEGERENS ANSAETTELSE I NY STILLING VED "LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES", FOR DEN ANDEN STAEVNINGS VEDKOMMENDE OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 20 . MAJ 1980 OM SAGSOEGERENS FORFLYTTELSE TIL EN STILLING UNDER GENERALDIREKTORAT XII ( FORSKNING, VIDENSKAB OG UDDANNELSE ). I DEN ANDEN STAEVNING ER DESUDEN NEDLAGT PAASTAND OM ERSTATNING, FORELOEBIGT OPGJORT TIL TO AARS LOEN, FOR DEN SKADE, SAGSOEGEREN MENER AT HAVE LIDT SOM FOELGE AF AENDRINGEN I HENDES ARBEJDSOPGAVER .
2 SAGSOEGEREN FIK SIN LAEGEUDDANNELSE VED UNIVERSITETET I STRASBOURG, AFSLUTTET MED EN SPECIALISTGRAD I INTERN MEDICIN OG KARDIOLOGI . HUN FORLOD UNIVERSITETET SOM ASSISTERENDE RESERVELAEGE VED KLINIK A UNDER DET MEDICINSKE FAKULTET I STRASBOURG . HUN BLEV ANSAT VED EURATOM I 1966 EFTER EN SAERDELES ROSENDE VURDERING AF HENDES ANSOEGNING, OG BLEV SIDEN I 1968 ANSAT VED KOMMISSIONENS LAEGETJENESTE ( GENERALDIREKTORAT IX, PERSONALE OG ADMINISTRATION ), HVOR HUN, INDEN NAERVAERENDE TVIST OPSTOD, ARBEJDEDE INDEN FOR AFDELINGEN FOR "FOREBYGGENDE MEDICIN" ; HENDES VIGTIGSTE ARBEJDSOPGAVER VAR UNDERSOEGELSER I FORBINDELSE MED ANSAETTELSER, FOREBYGGENDE LAEGEUNDERSOEGELSER, GENNEMSYN AF
RAPPORTER OM FOREBYGGENDE LAEGEUNDERSOEGELSER, VACCINATIONER, KLINISK ARBEJDE, LAEGELIGT TILSYN MED VUGGESTUER OG KONSULTATIONER AF PERSONALET EFTER AFTALE .
3 DET FREMGAAR AF SAGEN, OG ER BLEVET BEKRAEFTET UNDER BEVISFOERELSEN, AT DER OPSTOD VISSE UOVERENSSTEMMELSER MELLEM SAGSOEGEREN OG ADMINISTRATIONEN VEDROERENDE OMFANGET AF OG FREMGANGSMAADEN VED UNDERSOEGELSERNE I FORBINDELSE MED ANSAETTELSER . DET ER IKKE BESTRIDT, AT SAGSOEGEREN VAR TALSMAND FOR EN STRENGERE OPFATTELSE END ADMINISTRATIONEN, OG AT DER VISTE SIG MENINGSFORSKELLE MED HENSYN TIL GRAENSERNE MELLEM LAEGENS EGET ANSVAR OG DEN OEVERSTE ADMINISTRATIONS BEFOEJELSER .
4 EFTER FORSLAG FRA DET KOMPETENTE KOMMISSIONSMEDLEM TUGENDHAT, TRAF KOMMISSIONEN DEN 12 . JULI 1978 AFGOERELSE OM REORGANISERING AF LAEGETJENESTEN, DER FREMOVER SKULLE OPDELES I EN LAEGETJENESTE FOR DET "DECENTRALISEREDE" PERSONALE, LEDET AF CHEFEN FOR DEN TIDLIGERE LAEGETJENESTE, DR . SEMILLER, OG EN LAEGETJENESTE FOR PERSONALET I BRUXELLES UNDER LEDELSE AF DR . SIDDONS, SOM ER TJENESTEMAND I LOENKLASSE A 4, OG SOM TILTRAADTE TJENESTEN VED KOMMISSIONEN I 1974 . BEGGE DISSE TO TJENESTEGRENE HENHOERTE DIREKTE UNDER GENERALDIREKTOEREN FOR GENERALDIREKTORAT IX . DET BLEV DESUDEN BESLUTTET, AT DET KOMPETENTE KOMMISSIONSMEDLEM SKULLE TRAEFFE DE NOEDVENDIGE AFGOERELSER MED HENSYN TIL PLACERINGEN INDEN FOR DISSE TO LAEGETJENESTER AF DE OEVRIGE TJENESTEMAEND, DER VAR ANSAT I DEN TIDLIGERE LAEGETJENESTE .
5 DET FREMGAAR AF DEN ORGANISATIONSPLAN, DER BLEV UDARBEJDET SOM FOELGE AF DENNE AFGOERELSE, AT SAGSOEGEREN I DET MINDSTE MIDLERTIDIGT UNDER DEN NYE LAEGETJENESTE FOR PERSONALET I BRUXELLES SKULLE BIBEHOLDE SIT TIDLIGERE KOMPETENCEOMRAADE, HERUNDER FUNKTIONER SOM STEDFORTRAEDENDE CHEF .
6 SOM FOELGE AF DIVERSE SAMTALER MELLEM DR . SIDDONS OG SAGSOEGEREN OG AF ET MOEDE MELLEM SAGSOEGEREN OG GENERALDIREKTOEREN DEN 12 . MARTS 1979 TILSTILLEDE DENNE DEN 14 . MARTS 1979 SAGSOEGEREN EN SKRIVELSE, HVORI HAN BEKRAEFTEDE, AT DET VAR HANS HENSIGT AT OVERDRAGE DR . TURNER ANSVARET FOR EN "SOCIAL-MEDICINSK" AFDELING INDEN FOR LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES, MED FOELGENDE ARBEJDSOPGAVER :
"1 . ' SOCIAL-MEDICIN '
, UDVIKLING AF ``SOCIAL-MEDICINEN '
' VED KOMMISSIONEN, PSYKOLOGISKE OG PSYKIATRISKE SPOERGSMAAL, OG ANDRE ``SOCIAL-MEDICINSKE '
' PROBLEMER .
, UDARBEJDELSE OG IVAERKSAETTELSE AF EN PLAN TIL BEKAEMPELSE AF ALKOHOLMISBRUGET VED KOMMISSIONEN .
, KONTAKT MED DEN SOCIALE TJENESTE .
2.OEVRIGE LAEGELIGE OPGAVER
( I DET OMFANG, DET ``SOCIAL-MEDICINSKE '
' ARBEJDE TILLADER DET )
, FOREBYGGENDE LAEGEUNDERSOEGELSER .
, INVALIDITETSUDVALGET .
, TILSYN MED DE EKSTERNE FOREBYGGENDE LAEGEUNDERSOEGELSER ( VEDTAEGTENS ARTIKEL 59, SIDSTE AFSNIT ) OG ERKLAERINGER OM ANMODNINGER OM YDERLIGERE UNDERSOEGELSER .
, LAEGELIGT TILSYN MED PERSONALET VED DET OEKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG .
, ANDRE OPGAVER EFTER TJENESTENS BEHOV .
3.ADMINISTRATIVE OPGAVER
, DELTAGELSE I TJENESTENS ADMINISTRATIVE OPGAVER."
7 EFTER MOEDET DEN 12 . MARTS 1979 INDLEVEREDE SAGSOEGEREN TIL GENERALDIREKTOEREN EN REDEGOERELSE AF 13 . MARTS 1979, HVORI HUN I FORTSAETTELSE AF DERES SAMTALE FORKLAREDE SIN OPFATTELSE AF LAEGEUNDERSOEGELSER I FORBINDELSE MED ANSAETTELSER .
8 SAGSOEGEREN MEDDELTE I SKRIVELSE AF 21 . MARTS 1979 GENERALDIREKTOEREN, AT HUN IKKE SAA SIG I STAND TIL AT ACCEPTERE DET STILLEDE FORSLAG . HUN FREMFOERTE DELS, AT KOMMISSIONEN IKKE HAVDE TRUFFET NOGEN AFGOERELSE OM OPRETTELSE AF EN SAADAN TJENESTE, DELS AT DE ARBEJDSOPGAVER, DER VAR OPFOERT UNDER AFSNITTET "SOCIAL-MEDICIN", IKKE VAR EN DEL AF HENDES MEDICINISKE SPECIALE .
9 I SKRIVELSE AF 4 . MAJ 1979 ANMODEDE GENERALDIREKTOEREN FORMELT SAGSOEGEREN OM AT OVERTAGE SINE NYE FUNKTIONER FRA DEN 10 . MAJ, IDET HAN MED HENSYN TIL BETEGNELSEN "SOCIAL-MEDICIN" POINTEREDE, AT UD OVER PSYKOLOGISKE OG PSYKIATRISKE SPOERGSMAAL OMFATTEDE DISSE ARBEJDSOPGAVER OGSAA "UNDERSOEGELSER, SAMMEN MED ANDRE TJENESTEGRENE INDEN FOR ADMINISTRATIONEN, AF VISSE PERSONLIGE TILFAELDE, SOM FREMBYDER PROBLEMER AF SAAVEL MEDICINSK SOM SOCIAL KARAKTER" .
10 I SKRIVELE AF 10 . MAJ 1979 GENTOG SAGSOEGEREN SIN PROTEST MED DEN TRUFNE AFGOERELSE, IDET HUN ANFOERTE, AT DER IKKE FRA KOMMISSIONENS SIDE FORELAA NOGEN PLAN FOR REORGANISERINGEN ELLER NOGEN ORGANISATIONSPLAN, DER GJORDE DET MULIGT AT AFGRAENSE DE NYE ARBEJDSOPGAVER, SOM VAR FORESLAAET HENDE . I SKRIVELSE AF 14 . MAJ 1979 ANFOERTE GENERALDIREKTOEREN, AT HANS SKRIVELSE AF 4 . MAJ 1979 VAR EN FORMEL INSTRUKS, OG AT SAGSOEGEREN VAR FORPLIGTET TIL AT UDFOERE SINE NYE ARBEJDSOPGAVER VED LAEGETJENESTEN I BRUXELLES FRA FOERNAEVNTE DATO .
11 DEN 18 . MAJ 1979 BEKRAEFTEDE DR . SIDDONS OVER FOR SAGSOEGEREN HENDES NYE KOMPETENCEOMRAADE OG POINTEREDE, AT HENDES FUNKTIONER FRA DEN 28 . MAJ 1979 VILLE VAERE SOM BESKREVET I GENERALDIREKTOERENS OVENNAEVNTE SKRIVELSE AF 14 . MARTS 1979 ; HAN TILFOEJEDE, AT DENNE BESKRIVELSE AF HENDES ARBEJDSOPGAVER VAR TILSTRAEKKELIGT DETALJERET TIL, AT SAGSOEGEREN KUNNE IVAERKSAETTE DEN IMOEDESETE PLAN . SAMTIDIG ANMODE HAN DR . TURNER OM HURTIGST MULIGT AT AFLEVERE FORSLAG TIL HAM OM DENS GENNEMFOERELSE . DENNE SKRIVELSE VAR VEDLAGT EN KOPI AF "ET CIRKULAERE TIL PERSONALET", HVORI DR . TURNERS KOMPETENCEOMRAADE VAR ANFOERT SOM I SKRIVELSEN AF 14 . MARTS 1979, BORTSET FRA, AT DEN UNDER "OEVRIGE ARBEJDSOPGAVER EFTER TJENESTENS BEHOV" ANFOERTE FOREBYGGENDE LAEGEUNDERSOEGELSER AF PERSONALET VED VUGGESTUEN . DETTE TJENSTLIGE CIRKULAERE PRAECISEREDE, AT FRA DEN 28 . MAJ 1979 VILLE LAEGEUNDERSOEGELSERNE I FORBINDELSE MED ANSAETTELSER BLIVE FORETAGET AF LAEGERNE CALLEBAUT, KLEIN OG MANCINI . DET ER FREMGAAET AF BEVISFOERELSEN, AT DE TRE PAAGAELDENDE LAEGER ARBEJDEDE FOR KOMMISSIONEN PAA DELTID SOM HONORARLOENNEDE LAEGER .
12 DEN 8 . JUNI 1979 TRAF KOMMISSIONEN EN FORMEL AFGOERELSE, HVOREFTER DR . TURNER BLEV FLYTTET FRA DEN TIDLIGERE LAEGETJENESTE TIL "LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES" . DENNE AFGOERELSE INDEHOLDER INGEN ANGIVELSE AF, HVILKE NYE ARBEJDSOPGAVER DR . TURNER SKULLE OVERTAGE .
13 DEN 3 . JULI 1979 INDGAV SAGSOEGEREN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 EN KLAGE TIL KOMMISSIONEN OVER AFGOERELSEN AF 4 . MAJ 1979 FRA GENERALDIREKTOEREN FOR PERSONALE . UD OVER AT HUN VAR UNDERORDNET EN ANDEN LAEGE I SAMME LOENKLASSE SOM HUN SELV, GJORDE HUN I KLAGEN GAELDENDE, AT ARBEJDSOPGAVERNE INDEN FOR DEN SAAKALDTE AFDELING FOR "SOCIAL-MEDICIN" VAR SAERDELES UKLART FORMULEREDE OG IKKE HAVDE NOGEN RELATION TIL FAKTISKE FORHOLD, OG AT DE IKKE STOD I NOGET PASSENDE FORHOLD TIL HENDES EGET SPECIALE . SAMTIDIG MED, AT DEN AENDREDE PLACERING AF HENDE INDEBAR EN BETYDELIG BEGRAENSNING AF DET ARBEJDE, DER NORMALT UDFOERES AF EN TJENESTEMANDSANSAT RAADGIVENDE LAEGE INDEN FOR LAEGETJENESTEN, INDEBAR DEN ALT, HVAD DER ER KARAKTERISTISK FOR EN SKJULT DISCIPLINAER SANKTION, OG SAALEDES BLEV FORANSTALTNINGEN DA OGSAA UDLAGT INDEN FOR LAEGETJENESTEN .
14 DEN 6 . NOVEMBER 1979 TILSTILLEDE SAGSOEGEREN ADMINISTRATIONEN EN REDEGOERELSE VEDROERENDE LAEGETJENESTERNE I BRUXELLES, HVORI HUN FREMFOERTE SIN OPFATTELSE AF SONDRINGEN MELLEM ARBEJDSMEDICIN, FOREBYGGENDE MEDICIN OG "SOCIAL-MEDICIN" OG NAVNLIG UNDERSTREGEDE, AT ALT LAEGELIGT ARBEJDE INDEN FOR LAEGETJENESTEN RUMMER ET SOCIALT ASPEKT, HVORFOR DET FOREKOMMER KUNSTIGT AT UDSKILLE DETTE ARBEJDE FRA TJENESTENS SAMLEDE ARBEJDSOMRAADE .
15 KLAGEN AF 3 . JULI 1979 BLEV AFVIST I SKRIVELSE AF 13 . DECEMBER 1979, UNDERSKREVET AF DET KOMPETENTE KOMMISSIONSMEDLEM . SOM FOELGE AF DENNE AFGOERELSE ANLAGDE SAGSOEGEREN SIN FOERSTE SAG DEN 21 . FEBRUAR 1980 .
16 DET FREMGAAR AF SAGEN, AT SAMTIDIG HERMED RYKKEDE CHEFEN FOR TJENESTEN GENTAGNE GANGE SAGSOEGEREN FOR HENDES FORSLAG TIL OPBYGNINGEN AF EN AFDELING FOR "SOCIAL-MEDICIN", MEN AT HUN STEDSE NAEGTEDE AT SAMARBEJDE OM OPBYGNINGEN AF EN SAADAN TJENESTE, HVIS OPRETTELSE IFOELGE HENDES SKRIVELSE AF 5 . OKTOBER 1979 TIL GENERALDIREKTOEREN FOR PERSONALE HAVDE SOM SIT VAESENTLIGSTE FORMAAL AT FJERNE HENDE FRA LAEGETJENESTEN OG OVERDRAGE HENDE UKLART AFGRAENSEDE ARBEJDSOPGAVER, SOM UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER IKKE LAA INDEN FOR HENDES SPEICALE .
17 DEN 17 . JANUAR 1980 TILSTILLEDE GENERALDIREKTOEREN SAGSOEGEREN EN SKRIVELSE, HVORI HAN MEDDELTE HENDE, AT HAN I TJENESTENS INTERESSE HAVDE TIL HENSIGT AT FORESLAA HENDE PLACERET I EN ANDEN STILLING . VED SKRIVELSE AF 8 . FEBRUAR 1980 UDDYBEDE HAN DENNE MEDDELELSE OG TILBOED DR . TURNER VALGET MELLEM EN STIL
LING I GD V ( BESKAEFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER ) OG EN STILLING I GD XII ( FORSKNING, VIDENSKAB OG UDDANNELSE ).
18 EFTER AT HAVE INDHENTET OPLYNINGER I DISSE TO GENERALDIREKTORATER OM DE TILBUDTE STILLINGER, MEDDELTE SAGSOEGEREN I SKRIVELSE AF 26 . FEBRUAR 1980 GENERALDIREKTOEREN, AT INGEN AF DE TO STILLINGERS ARBEJDSOPGAVER HAVDE NOGET AT GOERE MED UDOEVELSE AF LAEGEVIRKSOMHED, INTERN MEDICIN, KARDIOLOGI ELLER ARBEJDSMEDICIN, OG AT DER FOR DE PAAGAELDENDE TO STILLINGER IKKE PAA NOGEN MAADE VAR FORETAGET EN KLAR FASTLAEGGELSE AF ARBEJDSOPGAVERNE .
19 SAMTIDIG OFFENTLIGGJORDE ADMINISTRATIONEN UNDER NR . KOM/229/80 EN MEDDELELSE OM EN LEDIG STILLING I GD XII I STILLINGSGRUPPE A 5/A 4, MED FOELGENDE OPLYSNINGER :
"ARBEJDETS ART : EKSPEDITIONSSEKRETAER, DER SKAL DELTAGE I ARBEJDET MED
, FORVALTNINGEN AF AKTIVITETERNE UNDER UDVALGET FOR MEDICINSK FORSKNING OG OFFENTLIGT SUNDHEDSVAESEN ( CRM/CREST ) OG DETTES STAAENDE ARBEJDSGRUPPER ;
, FORBINDELSERNE MELLEM TJENESTEGRENENE MED HENBLIK PAA KOORDINERING AF KOMMISSIONENS AKTIVITETER I SUNDHEDSSEKTOREN ;
, EN LOEBENDE SAMMENLIGNING AF DE NATIONALE FORSKNINGS- OG UDVIKLINGSPROGRAMMER INDEN FOR OMRAADET .
KVALIFIKATIONSBEVISER :
, UDDANNELSE PAA UNIVERSITETSNIVEAU AFSLUTTET MED EKSAMEN, ELLER FAGLIG ERFARING PAA TILSVARENDE NIVEAU ;
, MEDICINSKE KUNDSKABER ;
, EN OMFATTENDE ERFARING MED RELEVANS FOR STILLINGEN."
20 VED AFGOERELSE AF 20 . MAJ 1980 FORFLYTTEDE KOMMISSIONEN MED VIRKNING FRA 1 . JUNI 1980 SAGSOEGEREN TIL DEN FOERNAEVNTE LEDIGE STILLING . I BEGRUNDELSEN FOR AFGOERELSEN, HVOR SAGSOEGERENS INDSIGELSE TAGES TIL EFTERRETNING, HEDDER DET VIDERE :
"AT VEDKOMMENDE, SOM TIDLIGERE VAR PLACERET INDEN FOR DEN SAERLIGE TJENESTEGREN ' LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES ', IKKE HAR TILPASSET SIG DE NYE FUNKTIONER, SOM ER OVERDRAGET HENDE INDEN FOR DENNE TJENESTE ; DET ER DERFOR, SAAVEL I TJENESTENS SOM I TURNERS EGEN INTERESSE, PAAKRAEVET AT OVERDRAGE HENDE NYE FUNKTIONER" .
21 SAGSOEGEREN INDGAV DEN 28 . MAJ 1980 EN KLAGE I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 MOD DENNE AFGOERELSE ; DEN 29 . MAJ 1980 ANLAGDE HUN SIN ANDEN SAG OG INDGAV SAMTIDIG EN BEGAERING OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER MED PAASTAND OM UDSAETTELSE AF FULDBYRDELSEN AF AFGOERELSEN OM FORFLYTTELSE .
22 VED KENDELSE AF 2 . JULI 1980 ( SML ., S . 2135 ) TOG FORMANDEN FOR DOMSTOLENS ANDEN AFDELING IKKE BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER TIL FOELGE, MED DEN BEGRUNDELSE, AT DER IKKE FORELAA UOPSAETTELIGHED, OG AT EN OEJEBLIKKELIG IVAERKSAETTELSE AF DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE IKKE KUNNE TILFOEJE SAGSOEGEREN NOGEN UOPRETTELIG SKADE .
23 SAGSOEGERENS ADMINISTRATIVE KLAGE BLEV AFVIST VED KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 2 . OKTOBER 1980 .
24 KOMMISSIONEN OFFENTLIGGJORDE HEREFTER UNDER NR . KOM/947/80 EN MEDDELELSE OM EN LEDIG STILLING I STILLINGSGRUPPE A 7/A 6 VED LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES, MED FRIST FOR INDSENDELSE AF ANSOEGNINGER DEN 28 . NOVEMBER 1980 OG MED FOELGENDE INDHOLD :
"STILLINGSBETEGNELSE : RAADGIVENDE LAEGE
ARBEJDETS ART :
UDFOERELSE AF OPGAVER SOM RAADGIVENDE LAEGE OG SOM ASSISTENT FOR TJENESTENS CHEF I MEDICINSK-ADMINISTRATIVE SAGER VED LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES VED EOEF-KOMMISSIONEN, NAVNLIG :
1 . FOREBYGGENDE MEDICIN
2 . ARBEJDSMEDICIN
3 . KONSULTATIONER AF PERSONALET EFTER AFTALE."
25 KOMMISSIONEN HAR ERKENDT, AT DENNE MEDDELELSE OM LEDIG STILLING HAVDE TIL FORMAAL AT SIKRE BESAETTELSEN AF SAGSOEGERENS STILLING VED LAEGETJENESTEN . DET ER OGSAA UNDER BEVISFOERELSEN KOMMET FREM, AT DE ARBEJDSOPGAVER, DER I SIN TID BLEV FORESLAAET DR . TURNER, EFTER HENDES TJENSTLIGE FORFLYTTELSE ER BLEVET DELT MELLEM CHEFEN FOR TJENESTEN OG EN HALVTIDSANSAT HONORARLOENNET LAEGE ; SIDSTNAEVNTE BLEV DESUDEN PAALAGT EN DEL AF UNDERSOEGELSERNE VED ANSAETTELSER ; MOD SLUTNINGEN AF SEPTEMBER 1980 HAVDE DENNE LAEGE UDARBEJDET ET "FORSLAG TIL EN AFDELING FOR SOCIAL-MEDICIN" PAA TO MASKINSKREVNE SIDER . VED RETSMOEDETS AFHOLDELSE VAR DETTE FORSLAG ENDNU IKKE GODKENDT AF CHEFEN FOR TJENESTEGRENEN .
SAGERNES GENSTAND
26 MED DET FOERSTE SOEGSMAAL ( 59/80 ), TILSIGTES EN ANNULLATION AF KOMMISSIONENS AFGOERELSER, HVORVED SAGSOEGEREN FRATOGES SINE TIDLIGERE KOMPETENCEOMRAADER OG BLEV OVERDRAGET EN NY OPGAVE DEFINERET SOM EN "SOCIAL-MEDICINSK" AFDELING ELLER TJENESTE . UNDER SAGENS BEHANDLING ER DET KOMMET FREM, AT AFGOERELSEN AF 8 . JUNI 1979, HVORVED SAGSOEGEREN BLEV PLACERET I "LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES", OG SOM ER GENSTAND FOR SAGEN, IKKE INDEHOLDER NOGET KLAGEPUNKT, IDET DEN IKKE PAA NOGEN MAADE DEFINERER ARTEN AF HENDES ARBEJDSOPGAVER . DET ER UNDER SAGENS BEHANDLING KOMMET FREM, AT DENNE AFGOERELSE I VIRKELIGHEDEN IKKE ANFAEGTES .
27 TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND HAR SAGSOEGEREN FREMFOERT TO SOEGSMAALSGRUNDE, DET ENE GAAENDE UD PAA, AT DER FORELIGGER EN KRAENKELSE AF TJENESTENS INTERESSE, JF . VEDTAEGTENS ARTIKEL 7, STK . 1, DEN ANDEN, AT ADMINISTRATIONEN HAR UDOEVET MAGTFORDREJNING OVER FOR SAGSOEGEREN .
28 DET ANDET SOEGSMAAL ( 129/80 ) VEDROERER AFGOERELSEN AF 20 . MAJ 1980 OM FORFLYTTELSE . TIL STOETTE HERFOR ER FREMFOERT FIRE SOEGSMAALSGRUNDE, NEMLIG AT DER FORELIGGER EN KRAENKELSE AF TJENESTENS INTERESSE, JF . VEDTAEGTENS ARTIKEL 7, AT DER FORELIGGER EN KRAENKELSE AF VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER, FORDI AFGOERELSEN OM FORFLYTTELSE FEJLAGTIGT ER BEGRUNDET MED SAGSOEGERENS PAASTAAEDE "MANGLENDE TILPASNING" TIL SINE NYE OPGAVER, AT DER FORELIGGER EN KRAENKELSE AF "PLIGTEN TIL AT VISE HENSYN", SAALEDES SOM DEN ER FASTLAGT AF DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )
VED DOM AF 28 . MAJ 1980 ( KUHNER, 33 OG 75/79, SML . S . 1677 ), OG ENDELIG, AT DER ER TALE OM MAGTFORDREJNING, IDET DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE I VIRKELIGHEDEN ER EN SKJULT DISCIPLINAER SANKTION OVER FOR SAGSOEGEREN .
29 EN GENNEMGANG AF DISSE ANBRINGENDER VISER, AT DERSOM DET FOERSTE ANBRINGENDE, SOM ER STOETTET PAA VARETAGELSEN AF TJENESTENS INTERESSE, SVARER TIL DET FOERSTE ANBRINGENDE I SAG 59/80, FALDER DE OEVRIGE TRE ANBRINGENDER, SOM ER STOETTET PAA EN HENSYNTAGEN TIL SAGSOEGERENS PERSONLIGE SITUATION, I VIRKELIGHEDEN, BORTSET FRA DEN MANGLENDE BEGRUNDELSE, SAMMEN MED ANBRINGENDET OM MAGTFORDREJNING .
30 SOM FOELGE AF FORENINGEN AF DE TO SAGER, KAN DER TAGES STILLING TIL DE TO SOEGSMAAL UNDER ET UD FRA TO ANBRINGENDER, NEMLIG DELS VARETAGELSEN AF TJENESTENS INTERESSE, JF . VEDTAEGTENS ARTIKEL 7, DELS BEGREBET MAGTFORDREJNING, SOM, BORTSET FRA ANBRINGENDET OM UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE, KUN ER GJORT GAELDENDE I FORBINDELSE MED AFGOERELSEN OM FORFLYTTELSE .
31 GENNEM PAASTANDEN OM ERSTATNING, SOM ER FREMFOERT I DEN ANDEN SAG, KRAEVER SAGSOEGEREN GODTGOERELSE FOR DEN IDEELLE SKADE, SOM DEN AENDREDE PLACERING HAR TILFOEJET HENDE .
FORMALITETEN
32 I SIT SVARSKRIFT UNDER DEN FOERSTE SAG HAR KOMMISSIONEN FREMFOERT TO INDSIGELSER OM SAGENS AFVISNING .
33 DEN FOERSTE AF DISSE INDSIGELSER, SOM HAR RELATION TIL SAGEN, FOR SAA VIDT DEN ER RETTET MOD AFGOERELSEN AF 8 . JUNI 1979 OM SAGSOEGERENS AENDREDE PLACERING, ER BLEVET UDEN GENSTAND, IDET DET ER ANERKENDT OVENFOR, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR INTERESSE I AT ANFAEGTE DENNE AFGOERELSE .
34 DEN ANDEN INDSIGELSE OM SAGENS AFVISNING ER STOETTET PAA DET FORHOLD, AT SAGSOEGEREN IKKE LAENGERE HAR INTERESSE I AT SOEGE RETSAKTERNE VEDROERENDE AENDRINGEN AF HENDES KOMPETENCEOMRAADE INDEN FOR LAEGETJENESTEN ANNULLERET, IDET HUN
IFOELGE AFGOERELSEN AF 20 . MAJ 1980 BLEV FORFLYTTET TIL ET ANDET GENERALDIREKTORAT . DET ER KOMMISSIONENS OPFATTELSE, AT NAAR DEN ANFAEGTEDE RETSAKT BLIVER UDEN RETSVIRKNING UNDER SAGENS BEHANDLING, BLIVER SAGEN UDEN GENSTAND .
35 DENNE ARGUMENTATION FRA KOMMISSIONEN MAA AFVISES SOM VAERENDE I STRID MED DET TILLIDSFORHOLD, DER BOER BESTAA MELLEM PARTERNE ( JF . DOMMEN AF 21 . MAJ 1981, MORBELLI, 156/80, PRAEMIS 14 ).
36 VED AT LAEGGE VAEGT PAA, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR "TILPASSET SIG DE NYE ARBEJDSOPGAVER, SOM BLEV OVERDRAGET HENDE", HAR KOMMISSIONEN FAKTISK I OG MED BEGRUNDELSEN FOR AFGOERELSEN OM FORFLYTTELSE SELV SKABT EN FORBINDELSE MELLEM DENNE AFGOERELSE OG TVISTEN I DEN FOERSTE SAG . KOMMISSIONEN BRINGER SIG DERFOR I MODSTRID MED SINE EGNE ERKLAERINGER VED PAASTANDEN OM, AT SAGEN BLIVER UDEN GENSTAND PAA GRUND AF AFGOERELSEN OM FORFLYTTELSE .
37 DENNE INDSIGELSE OM SAGENS AFVISNING KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .
ANBRINGENDET OM DEN MANGLENDE VARETAGELSE AF TJENESTENS INTERESSE
38 SAGSOEGEREN PAABERAABER SIG FOERST VEDTAEGTENS ARTIKEL 7, HVOREFTER DER VED UDNAEVNELSE AF TJENESTEMAEND KUN MAA "TAGES HENSYN TIL TJENSTLIGE SYNSPUNKTER" . HUN FREMFOERER I DEN FORBINDELSE TRE ANBRINGENDER VEDROERENDE AFGRAENSNINGEN AF ARBEJDSOPGAVERNE MELLEM ADMINISTRATIONEN OG LAEGETJENESTEN, AT OPRETTELSEN AF EN AFDELING FOR "SOCIAL-MEDICIN" IKKE ER OBJEKTIVT BEGRUNDET, OG VISSE SYNSPUNKTER OMKRING LAEGETJENESTENS ORGANISATION .
39 HUN GOER GAELDENDE, AT DET IKKE TILKOMMER ADMINISTRATIONEN AT FASTLAEGGE, FORDELE ELLER AENDRE DE LAEGELIGE ARBEJDSOPGAVER, IDET HUN UNDERSTREGER KRAVET OM LAEGENS FRIHED OG FAGLIGE UAFHAENGIGHED VED UDFOERELSEN AF HANS ARBEJDSOPGAVER . I LYSET HERAF GOER HUN I SIT INDLAEG AF 3 . MARTS NAERMERE REDE FOR SIN OPFATTELSE AF LAEGEUNDERSOEGELSER VED ANSAETTELSER OG UNDERSTREGER DEN DISPOSITIONSFRIHED, DER PAA DETTE OMRAADE BOER ANERKENDES LAEGEN MED HENSYN TIL DISSE UNDERSOEGELSERS OMFANG OG HANS "VURDERINGSFRIHED" VED TILKENDEGIVELSE AF SIN OPFATTELSE . I DEN FORBINDELSE GOER HUN GAELDENDE, AT EFTER AT LAEGETJENESTEN BLEV
FRATAGET DEN ENESTE TJENESTEMANDSANSATTE LAEGE, DER VAR PAALAGT TILSYNET MED UNDERSOEGELSERNE VED ANSAETTELSER, BLEV DETTE OVERDRAGET FLERE HONORARLOENNEDE LAEGER, SAALEDES AT DET SIDEN HAR MISTET ENHVER SAMMENHAENG .
40 VED DENNE ARGUMENTATION FORVEKSLER SAGSOEGEREN DEN "VURDERINGSFRIHED", SOM LAEGEN BOER TILLAEGGES SAAVEL MED HENSYN TIL DIAGNOSTICERING SOM TIL LAEGELIGE AFGOERELSER, NAAR HAN SELV PAATAGER SIG ANSVARET FOR EN BEHANDLING, OG DEN SAERLIGE STILLING, LAEGEN HAR, NAAR HAN UDFOERER RAADGIVENDE OPGAVER ELLER TILSYNSFUNKTIONER I ADMINISTRATIV SAMMENHAENG .
41 INDEN FOR VEDTAEGTENS RAMMER FASTLAEGGES KOMPETENCEOMRAADERNE FOR LAEGETJENESTERNE VED FAELLESSKABERNES INSTITUTIONER AF ADMINISTRATIONEN, DELS UD FRA BEHOVET FOR ANSAETTELSER, DELS UD FRA DE FORSKELLIGE SOCIALE SIKRINGSORDNINGERS FUNKTION OG DELS UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN LAEGELIGE KONTROL MED PERSONALE OG INSTALLATIONER . ADMINISTRATIONEN HAR RET TIL AT FASTLAEGGE ARTEN OG OMFANGET AF DE FORSKELLIGE LAEGELIGE OPGAVER, DER KOMMER I BETRAGTNING PAA DISSE FORSKELLIGE OMRAADER, FORUDSAT AT DEN IKKE KRAENKER DE ANSATTE LAEGERS UAFHAENGIGHED TIL AT FORETAGE VURDERINGER OG TRAEFFE AFGOERELSER VED UDFOERELSEN AF DE OPGAVER, SOM ER OVERDRAGET DEM INDEN FOR DE SAALEDES FASTLAGTE GRAENSER, OG I DE TILFAELDE, HVOR DE PAA EGET ANSVAR UDFOERER BESTEMTE LAEGELIGE HANDLINGER AF FOREBYGGENDE ELLER BEHANDLENDE ART .
42 DISSE BETRAGTNINGER GAELDER LIGELEDES VED GENNEMFOERELSEN AF UNDERSOEGELSER VED ANSAETTELSE . DET TILKOMMER ADMINISTRATIONEN AT BESTEMME ARTEN OG OMFANGET AF DISSE UNDERSOEGELSER OG AT UDARBEJDE PASSENDE INSTRUKSER TIL DE LAEGER, SOM DET ER PAALAGT AT FORETAGE DEM . DET ER INDEN FOR DISSE GRAENSER, AT LAEGERNE FRIT KAN UDOEVE EN VURDERING MED HENSYN TIL DERES RESULTATER AF LAEGELIG ART OG DERES BEDOEMMELSE AF ANSOEGERNES EGNETHED .
43 SAGSOEGEREN FREMSAETTER DERNAEST VISSE KRITISKE BEMAERKNINGER VEDROERENDE SELVE BEGREBET "SOCIAL-MEDICINSK TJENESTE" OG DET HENSIGTSMAESSIGE I AT OPRETTE EN SAERLIG AFDELING FOR SAADANNE OPGAVER INDEN FOR LAEGETJENESTEN . HUN GOER FOERST GAELDENDE, AT DER IKKE ER NOGEN KLAR FORSKEL MELLEM BEGREBERNE "ARBEJDSMEDICIN", "FOREBYGGENDE MEDICIN" OG "SOCIAL-MEDICIN", IDET ALLE DE ARBEJDSOPGAVER, SOM LAEGETJENESTEN VARETAGER, INDEBAERER EN SNAEVER FORBINDELSE MELLEM LAEGELIGE OG SOCIALE ASPEKTER, SAALEDES AT FASTLAEGGELSEN AF EN "AFDELING FOR
SOCIAL-MEDICIN" VILLE SKABE EN KUNSTIG OPDELING AF FUNKTIONER, DER I VIRKELIGHEDEN IKKE KAN ADSKILLES . FOR SAA VIDT ANGAAR DE BESLUTNINGER, SOM GENERALDIREKTOEREN OG CHEFEN FOR LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES HAR TRUFFET I DEN FORBINDELSE, ANFOERER SAGSOEGEREN, AT KOMMISSIONEN ALDRIG HAR TRUFFET AFGOERELSE OM OPRETTELSE AF EN SAADAN AFDELING, OG AT DET DERFOR IKKE TILKOMMER ADMINISTRATIONEN AT OPRETTE DEN .
44 SAGSOEGEREN UNDERSTREGER UTVIVLSOMT MED RETTE DEN SNAEVRE FORBINDELSE MELLEM BEGREBERNE ARBEJDSMEDICIN, FOREBYGGENDE MEDICIN OG SOCIAL-MEDICIN . DETTE PUNKT ER IKKE BLEVET BESTRIDT UNDER BEVISFOERELSEN . DENNE KONSTATERING INDEBAERER DOG, AT ADMINISTRATIONEN HAR FULD FRIHED MED HENSYN TIL ORGANISATIONEN AF LAEGETJENESTEN, FORDELINGEN AF ARBEJDSOPGAVERNE INDEN FOR DENNE OG PLACERINGEN AF PERSONALET MED HENBLIK PAA VARETAGELSE AF DE SAALEDES FASTLAGTE FUNKTIONER .
45 UDEN AT FOREGRIBE BEDOEMMELSEN AF SAGSOEGERENS SAERLIGE SITUATION OG AF DEN ADFAERD, SOM KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE HAR UDVIST OVER FOR HENDE, KAN DET IKKE BESTRIDES, AT FAELLESSKABERNES ADMINISTRATION FRIT KAN OVERDRAGE MERE ELLER MINDRE SPECIELLE FUNKTIONER TIL LAEGERNE INDEN FOR LAEGETJENESTEN MED HENBLIK PAA UDFOERELSEN AF VISSE SAERLIGE OPGAVER, FOR EKSEMPEL INDEN FOR "SOCIAL-MEDICIN" .
46 DESUDEN KAN ADMINISTRATIONEN IKKE FRAKENDES BEFOEJELSEN TIL AT FASTLAEGGE DISSE ARBEJDSOPGAVER INDEN FOR RAMMERNE AF DE GENERELLE RETNINGSLINJER, SOM ER FASTSAT AF KOMMISSIONEN . DET FOELGER HERAF, AT KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 12 . JULI 1978 HAR VAERET TILSTRAEKKELIG SOM GRUNDLAG FOR, AT ADMINISTRATIONEN KUNNE TRAEFFE ALLE DE FORANSTALTNINGER, DEN FANDT HENSIGTSMAESSIGE, MED HENBLIK PAA ORGANISATIONEN AF DE TO LAEGETJENESTER, HVIS OPRETTELSE VAR BESLUTTET PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT .
47 SAGSOEGEREN REJSER ENDELIG VISSE SPOERGSMAAL VEDROERENDE SELVE ORGANISATIONEN AF LAEGETJENESTEN . HUN ANFOERER FOERST, AT OPDELINGEN AF DEN TIDLIGERE LAEGETJENESTE I EN LAEGETJENESTE FOR DET DECENTRALISEREDE PERSONALE OG EN LAEGETJENESTE FOR PERSONALET I BRUXELLES ER I STRID MED LAEGELIGE SYNSPUNKTER . DERTIL GOER HUN INDSIGELSE MOD, AT CHEFEN FOR DEN NYE LAEGETJENESTE FOR PERSONALET I BRUXELLES BLEV UDNAEVNT UDEN HENSYN TIL ANCIENNITET, IDET DET DREJER SIG OM EN LAEGE I SAMME LOENKLASSE SOM HUN OG SOM ER BLEVET ANSAT VED KOMMISSIONEN SENERE END HUN .
48 HVAD ANGAAR OPDELINGEN AF DEN TIDLIGERE LAEGETJENESTE I EN TJENESTE FOR DET DECENTRALISEREDE PERSONALE OG EN TJENESTE FOR PERSONALET I BRUXELLES, ER DET TILSTRAEKKELIGT AT BEMAERKE, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR NOGEN RETLIG INTERESSE I AT GOERE INDSIGELSE HERIMOD, IDET HENDES PLACERING INDEN FOR EN TEMMELIG STOR AFDELING, NEMLIG LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES, GAV ADMINISTRATIONEN VIDE MULIGHEDER FOR AT PLACERE HENDE I EN STILLING SVARENDE TIL HENDES UDDANNELSE OG ERFARING .
49 HVAD ANGAAR SPOERGSMAALET OM ANCIENNITET HOS SAGSOEGEREN OG DEN NYE CHEF FOR LAEGETJENESTEN I BRUXELLES, GOER KOMMISSIONEN GAELDENDE, AT SELV OM DEN NUVAERENDE CHEF FOR TJENESTEN FOERST BLEV ANSAT I 1974, DET VIL SIGE PAA ET TIDSPUNKT, HVOR SAGSOEGEREN ALLEREDE VAR ANSAT VED KOMMISSIONEN, ER DET GIVET, AT HAN MAA GAA FORUD FOR SAGSOEGEREN, EFTERSOM HAN BLEV ANSAT DIREKTE I LOENKLASSE A 4, MENS SAGSOEGEREN FOERST BLEV UDNAEVNT TIL DENNE LOENKLASSE I 1978 .
50 SELV OM DET MAA ERKENDES, AT EN SAADAN ADMINISTRATIV PRAKSIS KAN VANSKELIGGOERE ET GODT SAMARBEJDE INDEN FOR TJENESTEGRENENE, MAA DET DOG FASTHOLDES, AT ADMINISTRATIONEN VED ORGANISATIONEN AF TJENESTEGRENENE IKKE ER FORPLIGTET TIL UDELUKKENDE AT LAEGGE ANCIENNITETSKRITERIER TIL GRUND . DET SES I OEVRIGT IKKE, AT KOMMISSIONEN VED UDNAEVNELSEN AF DEN NYE CHEF FOR LAEGETJENESTEN I BRUXELLES HAR KRAENKET SAGSOEGERENS INTERESSER, IDET HUN SOM FOELGE AF INDPLACERINGEN ALLEREDE I 1974 AF DEN SENERE CHEF FOR TJENESTEN BEFANDT SIG I EN HIERARKISK SET LAVERE STILLING END HAN .
51 HEREFTER MAA DET FOERSTE ANBRINGENDE AFVISES .
ANBRINGENDERNE VEDROERENDE MAGTFORDREJNING OG MANGLENDE BEGRUNDELSE
52 SAGSOEGEREN GOER MED HENSYN TIL SIN NYE PLACERING INDEN FOR LAEGETJENESTEN GAELDENDE, AT DE FUNKTIONER, SOM ER OVERDRAGET HENDE I OG MED AFDELINGEN FOR "SOCIAL-MEDICIN", ER USAMMENHAENGENDE, AT ADMINISTRATIONEN ALDRIG HAR KUNNET ANGIVE DEM KONKRET, OG AT DENNE ADFAERD OVER FOR HENDE KUN HAR HAFT TIL FORMAAL AT FRATAGE HENDE DET TIDLIGERE KOMPETENCEOMRAADE OG KOERE HENDE IND PAA ET "SIDESPOR" . HUN FREMHAEVER DESUDEN, AT SELV OM ADMINISTRATIONEN
VIRKELIG OENSKEDE AT LADE DENNE AFDELING AF LAEGETJENESTEN KOMME TIL SIN RET, VILLE DENS FUNKTIONER IKKE SVARE TIL HENDES SPECIALE SOM KLINIKER OG SPECIALIST I INTERN MEDICIN, IDET DE PAAGAELDENDE ARBEJDSOPGAVER SNARERE HENHOERER UNDER DET PSYKOLOGISKE OMRAADE OG DEN SOCIALE TJENESTE . HUN GOER SLUTTELIG OPMAERKSOM PAA, AT EFTER AT HUN ER BLEVET FJERNET FRA LAEGETJENESTEN, ER DET KOMPETENCEOMRAADE, SOM HUN VAR TILDELT, PRAKTISK TAGET OPGIVET, OG DET INDGAAR END IKKE I BESKRIVELSEN AF DEN LEDIGE STILLING, FOR HVILKEN DER ER AFHOLDT UDVAELGELSESPROEVE, EFTER AT HUN BLEV FJERNET FRA TJENESTEGRENEN .
53 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN TJENSTLIGE FORFLYTTELSE GOER SAGSOEGEREN GAELDENDE, AT HUN IMOD SIN VILJE ER BLEVET UDNAEVNT TIL EN STILLING, SOM OVERHOVEDET IKKE SVARER TIL HENDES UDDANNELSE OG HENDES SPECIALE, MEN SOM IFOELGE OPLYSNINGERNE I MEDDELELSEN OM DEN LEDIGE STILLING KUNNE SOEGES AF PERSONER UDEN EN FULDSTAENDIG LAEGELIG UDDANNELSE . HUN ANFOERER ENDVIDERE, AT SKRIVELSEN OM FORFLYTTELSE ER URETMAESSIGT BEGRUNDET, IDET DEN ER STOETTET PAA, AT HUN "IKKE HAR TILPASSET SIG DE NYE FUNKTIONER, SOM VAR OVERDRAGET HENDE TIDLIGERE" .
54 PAA BAGGRUND AF BEVISFOERELSEN VED DOMSTOLEN FOREKOMMER DISSE KLAGEPUNKTER FRA SAGSOEGERENS SIDE BEGRUNDEDE . AFGOERELSERNE OM AENDRINGEN I SAGSOEGERENS KOMPETENCEOMRAADE INDEN FOR LAEGETJENESTEN OG OM FORFLYTTELSE MAA DERFOR FOERST UNDERSOEGES HVER FOR SIG, INDEN DER TAGES STILLING TIL DE KLAGEPUNKTER, DER VEDROERER BEGGE RETSAKTERNE .
, AENDRINGEN I SAGSOEGERENS KOMPETENCEOMRAADE INDEN FOR LAEGETJENESTEN
55 SOM NAEVNT OVENFOR, KAN DET HVERKEN BESTRIDES, AT DER I FORBINDELSE MED LAEGETJENESTENS ARBEJDE FOREKOMMER "SOCIAL-MEDICINSKE" PROBLEMER, ELLER AT ADMINISTRATIONEN HAR BEFOEJELSE TIL AT TRAEFFE DE ORGANISATORISKE FORANSTALTNINGER, DEN MAATTE FINDE NOEDVENDIGE MED HENBLIK PAA EN PASSENDE LOESNING AF DISSE PROBLEMER . IKKE DESTO MINDRE FINDES DE FORHOLDSREGLER, DER ER TRUFFET OVER FOR SAGSOEGEREN, EFTER OMSTAENDIGHEDERNE UBERETTIGEDE .
56 DET BEMAERKES FOERST, AT DET TILKOMMER ADMINISTRATIONEN OG SPECIELT CHEFEN FOR LAEGETJENESTEN NAERMERE AT BESTEMME KOMPETENCEOMRAADET FOR DEN NYE AFDELING FOR "SOCIAL-MEDICIN", SOM PLANLAGDES OPRETTET . ADMINISTRATIONEN HAR
KORREKT RAADFOERT SIG MED SAGSOEGEREN, MEN DEN KUNNE IKKE OVERLADE SAGEN TIL HENDE .
57 DET FREMGAAR IMIDLERTID AF SAGEN, AT MED HENSYN TIL DEN NAERMERE FASTLAEGGELSE AF AFDELINGEN FOR "SOCIAL-MEDICIN" ER ADMINISTRATIONEN ALDRIG NAAET VIDERE END TIL HELT GENERELLE FORMULERINGER . DEN LISTE OVER OPGAVER, SOM GENERALDIREKTOEREN TILSTILLEDE SAGSOEGEREN DEN 14 . MARTS 1979, OG SOM BLEV GENGIVET I DR . SIDDONS ' CIRKULAERE TIL PERSONALET AF 28 . MAJ S.AA ., INDEHOLDER UD OVER EN OPREGNING AF ET VIST ANTAL UNDERORDNEDE OPGAVER INGEN KONKRETE OPLYSNINGER OM INDHOLDET AF BEGREBET "SOCIAL-MEDICIN" . LIGELEDES NOEJES DET KOMPETENTE KOMMISSIONSMEDLEM I SIN SKRIVELSE AF 13 . DECEMBER 1979, HVORI SAGSOEGERENS FOERSTE KLAGE AFVISTES, MED AT UNDERSTREGE, AT DE NYE OPGAVER "LIGGER INDEN FOR DEN FOREBYGGENDE OG SOCIALE MEDICIN OG ISAER OMFATTER UNDERSOEGELSE AF SAERLIGE TILFAELDE, SOM FREMBYDER SAAVEL MEDICINSKE SOM SOCIALE PROBLEMER", OG NAEVNER VIDERE, AT OPRETTELSEN AF EN AFDELING FOR "SOCIAL-MEDICIN", "HVIS VAESENTLIGSTE OPGAVE BESTAAR I AT TILRETTELAEGGE OG UDVIKLE EN EGENTLIG `SOCIAL-MEDICIN ' TIL GAVN FOR DE ANSATTE" NATURLIGVIS PAALAEGGER DEN LAEGE, DER ER ANSVARLIG FOR AFDELINGEN, NYE OPGAVER OG FOELGELIG KRAEVER "EN HENSIGTSMAESSIG FORDELING AF ARBEJDSOPGAVERNE INDEN FOR LAEGETJENESTEN" .
58 I STEDET FOR AT FASTLAEGGE INDHOLDET AF DE NYE ARBEJDSOPGAVER ANMODEDE CHEFEN FOR TJENESTEN IHAERDIGT SAGSOEGEREN OM SELV AT UDARBEJDE EN PLAN FOR ARBEJDET . DET KAN IKKE LAEGGES SAGSOEGEREN TIL LAST, AT HUN AFVISTE AT MEDVIRKE TIL FASTLAEGGELSEN AF ARBEJDSOPGAVER, HVIS INDHOLD IKKE FOREKOM HENDE KLART, OG SOM DET TILKOM DEN ADMINISTRATIVE MYNDIGHED AT FASTSAETTE . DETTE BLEV I OEVRIGT UNDERSTREGET I DEN NAEVNTE SKRIVELSE AF 13 . DECEMBER 1979, HVORI DET BLEV FASTSLAAET, AT DE NOEDVENDIGE FORHOLDSREGLER I FORBINDELSE MED FASTLAEGGELSEN AF DE PRAKTISKE ARBEJDSOPGAVER "TRAEFFES AF DE OVERORDNEDE UD FRA TJENSTLIGE SYNSPUNKTER" .
59 HANDLINGSFORLOEBET, EFTER AT SAGSOEGEREN VAR FJERNET FRA LAEGETJENESTEN, VISER, AT ADMINISTRATIONEN IKKE REELT VAR INTERESSERET I OPBYGNINGEN AF EN AFDELING FOR "SOCIAL-MEDICIN" . BEVISFOERELSEN HAR AFSLOERET, AT BORTSET FRA DE OPGAVER, SOM CHEFEN FOR TJENESTEN SELV VARETOG, BLEV DISSE ARBEJDSOPGAVER OVERDRAGET TIL EN HONORARLOENNET HALVTIDSANSAT LAEGE, SOM KUN DELVIS BESKAEFTIGEDE SIG HERMED . DENNE LAEGE UDARBEJDEDE I SEPTEMBER 1980 ET KORTFATTET FORSLAG VEDROERENDE BAADE DE RENT LAEGELIGE FUNKTIONER OG DE FUNKTIONER, DER VAR OVERDRAGET DELS TIL
DE SOCIALE ASSISTENTER, DELS TIL ADMINISTRATIONEN ; MED HENSYN TIL DE RENT LAEGELIGE FUNKTIONER NAAEDE HAN IKKE VAESENTLIGT VIDERE END HELT GENERELLE OPLYSNINGER OM DET ARBEJDE, DER FOERHEN UDFOERTES AF SAGSOEGEREN . DET HAR I OEVRIGT VIST SIG, AT PAA TIDSPUNKTET FOR RETSMOEDET VAR DISSE FORSLAG ENDNU IKKE GODKENDT AF CHEFEN FOR TJENESTEN .
60 DET BEMAERKES ENDELIG, AT MEDDELELSEN OM LEDIG STILLING KOM/947/80 TIL ERSTATNING AF SAGSOEGEREN INDEN FOR LAEGETJENESTEN IKKE HENVISER TIL BEGREBET "SOCIAL-MEDICIN" OG I BESKRIVELSEN AF FUNKTIONERNE KUN NAEVNER BEGREBERNE "FOREBYGGENDE MEDICIN" OG "ARBEJDSMEDICIN" . UNDER BEVISFOERELSEN HAR KOMMISSIONEN ERKLAERET, AT DEN RAADGIVENDE LAEGE, DER FORVENTEDES ANSAT, IKKE NOEDVENDIGVIS VILLE BLIVE PAALAGT ANSVARET FOR AFDELINGEN FOR "SOCIALMEDICIN", SAALEDES SOM DET VAR FORESLAAET SAGSOEGEREN, MEN MAN HAR IKKE GIVET FORKLARINGER PAA, HVORLEDES DENNE FUNKTION VILLE BLIVE VARETAGET AF EN ANDEN STILLINGSINDEHAVER .
61 DET FREMGAAR AF DISSE SAMSTEMMENDE OPLYSNINGER, AT PAA DET TIDSPUNKT, HVOR SAGSOEGEREN BLEV PAALAGT IVAERKSAETTELSEN AF EN AFDELING FOR "SOCIAL-MEDICIN", HAVDE ADMINISTRATIONEN INGEN KONKRET FORESTILLING OM DE PAAGAELDENDE ARBEJDSOPGAVER, HVORFOR SAGSOEGEREN HAVDE RET TIL AT NAEGTE AT PAATAGE SIG OPGAVER, SOM HUN MED FOEJE KUNNE ANSE FOR USAMMENHAENGENDE .
, AFGOERELSEN OM FORFLYTTELSE
62 STILLET OVER FOR DENNE NAEGTELSE FRA SAGSOEGEREN TRAF ADMINISTRATIONEN AFGOERELSE OM AT FORFLYTTE HENDE TIL EN STILLING SOM EKSPEDITIONSSEKRETAER UNDER GENERALDIREKTORAT XII ( "FORSKNING, VIDENSKAB OG UDDANNELSE" ) MED ARBEJDSOPGAVER I HENHOLD TIL MEDDELELSEN OM UDVAELGELSESPROEVE KOM/229/80 . MED HENVISNING TIL DET OVENFOR ANFOERTE VAR BEGRUNDELSEN FOR DENNE FORFLYTTELSE ALENE, AT SAGSOEGEREN IKKE HAVDE "TILPASSET" SIG DE NYE ARBEJDSOPGAVER, SOM VAR OVERDRAGET HENDE INDEN FOR LAEGETJENESTEN .
63 DET FREMGAAR HERAF, AT DENNE BEGRUNDELSE ER EN UBERETTIGET KLAGE OVER SAGSOEGEREN, NAAR HENSES TIL DEN USAMMENHAENGENDE KARAKTER AF DE ARBEJDSOPGAVER, DER TIDLIGERE VAR OVERDRAGET HENDE, HVORFOR AFGOERELSEN OM FORFLYTTELSE SAALEDES UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER MANGLER BEGRUNDELSE, HVILKET ER I STRID MED KRAVENE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 25, STK . 2, ANDET PUNKTUM .
64 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT DE FUNKTIONER, SOM SAGSOEGEREN BLEV FORFLYTTET TIL, IFOELGE BESKRIVELSEN I MEDDELELSEN OM UDVAELGELSESPROEVE KOM/229/80 AF DE KRAEVEDE KVALIFIKATIONER, HVERKEN SVARER TIL SAGSOEGERENS UDDANNELSESMAESSIGE BAGGRUND ELLER TIL HENDES ERFARINGER EFTER LANG TIDS VIRKE INDEN FOR LAEGETJENESTEN VED KOMMISSIONEN .
65 DET ER UBESTRIDT, AT DEN PAAGAELDENDE STILLING KUNNE SOEGES AF PERSONER UDEN EN EGENTLIG LAEGELIG UDDANNELSE ELLER I DET MINDSTE UDEN EN FULDSTAENDIG UDDANNELSE INDEN FOR DET MEDICINSKE FELT . SELV OM DEN PAAGAELDENDE STILLING GYLDIGT KUNNE BESAETTES MED EN LAEGE, DER ANSOEGTE HEROM, KAN DET IKKE ACCEPTERES, AT KOMMISSIONEN AF EGEN DRIFT OG IMOD DEN PAAGAELDENDES VILJE, FORFLYTTER EN TJENESTEMAND MED EN UDDANNELSE SOM SPECIALLAEGE TIL EN SAADAN STILLING, NAAR HUN HAR EVNER TIL AT VARETAGE ARBEJDSOPGAVER AF EN ANDEN KARAKTER END ANFOERT I DEN PAAGAELDENDE MEDDELELSE OM UDVAELGELSESPROEVE .
, VISSE FAELLES KLAGEPUNKTER VEDROERENDE DEN AENDREDE PLACERING OG FORFLYTTELSEN
66 ENDELIG SKAL DER TAGES STILLING TIL SAGSOEGERENS ARGUMENT OM, AT HVERKEN DE ARBEJDSOPGAVER, DER BLEV ANVIST HENDE I FORBINDELSE MED HENDES AENDREDE PLACERING INDEN FOR LAEGETJENESTEN, ELLER DE FUNKTIONER, DER BLEV OVERDRAGET HENDE I KRAFT AF HENDES FORFLYTTELSE, PAA NOGEN MAADE SVAREDE TIL HENDES SPECIALER OG TIL DEN ERFARING, HUN HAVDE ERHVERVET GENNEM SIT ARBEJDE INDEN FOR LAEGETJENESTEN . HUN HAR SAERLIGT FREMHAEVET, AT DEN FOERSTE AENDRING AF HENDES FUNKTIONER OG, I ENDNU HOEJERE GRAD, DEN ANDEN BEVIRKEDE, AT HUN BLEV "FORVIST" TIL RENT ADMINISTRATIVE OPGAVER OG FJERNET FRA UDOEVELSEN AF LAEGEVIRKSOMHED .
67 KOMMISSIONEN GOER I DEN FORBINDELSE GAELDENDE, AT ENHVER LAEGE, DER ANSAETTES VED FAELLESSKABERNES ADMINISTRATION, MAA VAERE REDE TIL AT PAATAGE SIG EN HVILKEN SOM HELST LAEGELIG FUNKTION, DER ER FORBUNDET MED DEN ADMINISTRATIVE LEDELSE AF INSTITUTIONEN, ALTSAA OGSAA FUNKTIONER AF ADMINISTRATIV ELLER VIDENSKABELIG ART . KOMMISSIONEN BEMAERKER, AT SAGSOEGEREN OPRINDELIGT BLEV ANSAT AF EURATOM MED HENBLIK PAA UDFOERELSEN AF FUNKTIONER AF NAEVNTE ART, OG AT HUN FOERST EFTER SIN OVERFLYTNING TIL LAEGETJENESTEN BLEV PAALAGT OPGAVER, SOM DELVIS OMFATTEDE UDOEVELSE AF LAEGEVIRKSOMHED .
68 GANSKE VIST MAA FAELLESSKABERNES ADMINISTRATION UTVIVLSOMT KUNNE SIKRE SIG, AT LAEGELIGE EKSPERTER BISTAAR VED UDFOERELSEN AF FORSKELLIGARTEDE ARBEJDSOPGAVER, HVAD ENTEN DET DREJER SIG OM OPGAVER, DER LIGGER TAET OP AD UDOEVELSEN AF LAEGEVIRKSOMHED, ELLER FUNKTIONER AF ADMINISTRATIV ELLER VIDENSKABELIG ART, OG EN VIS MOBILITET MELLEM TJENESTEMAENDENE ER DERFOR OENSKELIG . I BETRAGTNING AF DE FOR LAEGEGERNINGEN SAERLIGE KENDETEGN MAA DETTE PROBLEM IMIDLERTID VURDERES UD FRA ANDRE KRITERIER, ALT EFTER OM DER ER TALE OM PLACERINGEN AF EN TJENESTEMAND I EN LAEGELIG STILLING, SOM HAN HAR VALGT AF EGEN FRI VILJE, ELLER OM EN AENDRET PLACERING AF EN SAADAN TJENESTEMAND EFTER LAENGERE TIDS VIRKE FOR FAELLESSKABERNE, SAERLIGT HVOR DER ER TALE OM EN TJENSTLIG FORFLYTTELSE .
69 DET BEMAERKES, AT SELV OM SAGSOEGEREN OPRINDELIGT ER BLEVET ANSAT MED HENBLIK PAA UDFOERELSEN AF OVERVEJENDE VIDENSKABELIGT ARBEJDE, HAR HUN IKKE DESTO MINDRE I STOERSTEDELEN AF SIN KARRIERE VAERET BESKAEFTIGET MED ARBEJDSOPGAVER, SOM SVARER TIL HENDES SPECIALE, OG SOM I BETYDELIGT OMFANG OMFATTER ARBEJDE, DER BESTAAR I UDOEVELSE AF LAEGEVIRKSOMHED . KOMMISSIONEN KAN DERFOR IKKE UD FRA RENT ADMINISTRATIVE SYNSPUNKTER TILDELE SAGSOEGEREN FUNKTIONER, DER KLART ER I UOVERENSSTEMMELSE MED HENDES UDDANNELSE OG HENDES STILLING INDEN FOR TJENESTEGRENEN .
70 EFTER ALT FORELIGGENDE ER KOMMISSIONENS DISPOSITIONER OVER FOR SAGSOEGEREN EFTER OMSTAENDIGHEDERNE IKKE FRIE FOR AT VAERE VILKAARLIGE . MENINGSFORSKELLENE MELLEM DR . TURNER OG HENDES OVERORDNEDE, SOM IKKE KAN BESTRIDES, BURDE HAVE VAERET BILAGT GENNEM EN OBJEKTIV UNDERSOEGELSE OG IKKE VED HJAELP AF TILSLOEREDE FORANSTALTNINGER, SOM HAVDE TIL FORMAAL AT FRATAGE SAGSOEGEREN HENDES FUNKTIONER, UDEN ANGIVELSE AF DEN VIRKELIGE BEGRUNDELSE OG UNDER TILSIDESAETTELSE AF FAGLIGE INTERESSER, DER ER GRUNDLAGET FOR, AT TJENESTEGRENEN KAN FUNGERE TILFREDSSTILLENDE INDEN FOR FAELLESSKABERNES ADMINISTRATION .
71 ANBRINGENDET OM MAGTFORDREJNING ER STOETTET PAA ALLE DE FORHOLDSREGLER, DER ER TRUFFET OVER FOR SAGSOEGEREN, DET VIL SIGE SAAVEL PAA AFGOERELSEN AF 4 . MAJ 1979 FRA GENERALDIREKTOEREN FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION, HVORVED SAGSOEGEREN TILDELTES NYE ARBEJDSOPGAVER INDEN FOR LAEGETJENESTEN FOR PERSONALET I BRUXELLES, SOM PAA AFGOERELSEN AF 20 . MAJ 1979 OM FORFLYTTELSE . DISSE AFGOERELSER MAA DERFOR ANNULLERES .
72 I LYSET AF DE PRINCIPPER, DER LIGGER TIL GRUND FOR NAERVAERENDE DOM, HAR ADMINISTRATIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 176, STK . 1, PLIGT TIL AT TAGE SAGSOEGERENS SITUATION OP TIL FORNYET OVERVEJELSE OG TRAEFFE NYE BESTEMMELSER MED HENSYN TIL HENDES FREMTIDIGE PLACERING .
ANSVARSSPOERGSMAALET
73 TIL STOETTE FOR SIT KRAV OM ERSTATNING GOER SAGSOEGEREN ISAER GAELDENDE, AT HENDES FAGLIGE AERE OG HENDES OMDOEMME I LAEGEKREDSE ER BLEVET KRAENKET PAA GRUND AF, AT HUN ER BLEVET FRATAGET SINE LAEGELIGE ANSVARSOMRAADER GENNEM FORHOLDSREGLER, SOM EFTER HENDES OPFATTELSE ER SKJULTE SANKTIONER .
74 NAAR HENSES TIL BEGRUNDELSEN, UDGOER NAERVAERENDE DOM I SIG SELV EN PASSENDE OPREJSNING FOR ENHVER MULIG KRAENKELSE AF SAGSOEGERENS FAGLIGE AERE . KRAVET OM ERSTATNING ER DERFOR UDEN GENSTAND, OG DER ER DERFOR IKKE GRUND TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE OM DETTE SPOERGSMAAL .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
75 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGTE, HVIS INDSIGELSER I ALT VAESENTLIGT IKKE ER BLEVET TAGET TIL FOELGE, TILPLIGTES DERFOR AT BAERE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER, SOM KENDELSEN AF 3 . JULI 1980 FRA FORMANDEN FOR DOMSTOLENS ANDEN AFDELING UDSATTE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
1 . AFGOERELSEN AF 4 . MAJ 1979 FRA GENERALDIREKTOEREN FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION VEDROERENDE SAGSOEGERENS NYE KOMPETENCEOMRAADE I FORBINDELSE MED REORGANISERINGEN AF LAEGETJENESTEN, OG KOMMISSIONENS
AFGOERELSE AF 20 . MAJ 1980 VEDROERENDE SAGSOEGERENS FORFLYTTELSE TIL EN STILLING UNDER GENERALDIREKTORAT XII ANNULLERES .
2 . KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT BAERE SAMTLIGE SAGENS OMKOSTNINGER, HERUNDER OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED BEGAERINGEN OM FORELOEBIGE FORHOLDSREGLER .