Üldkohtu (kuues koda) 8. novembri 2017. aasta otsus – Klymenko vs. nõukogu
(kohtuasi T‑245/15)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Rahaliste vahendite külmutamine – Isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime jätmine loetellu – Põhjendamiskohustus – Õiguslik alus – Ilmne hindamisviga – Kaitseõigused – Omandiõigus – Proportsionaalsus – Põhiõiguste kaitse, mis on samaväärne liidus tagatud kaitsega – Õigusvastasuse vastuväide
1.      Institutsioonide aktid – Põhjendused – Kohustus – Ulatus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis tehakse asjaomasele isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab viimasel mõista tema suhtes võetavat meedet – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus – Piirid – Põhjendused, mis ei tohi seisneda üldises ja stereotüüpses formuleeringus
(ELTL artikkel 296; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt c; nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/364 ja (ÜVJP) 2016/318; nõukogu määrused nr 2015/357 ja nr 2016/311)
(vt punktid 52–54)
2.      Tühistamishagi – Väited – Puuduvad või ebapiisavad põhjendused – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide
(ELTL artiklid 263 ja 296)
(vt punkt 55)
3.      Euroopa Liidu õigus – Liidu väärtused ja eesmärgid – Väärtused –Õigusriigi põhimõtte austamine – Õigusriik – Mõiste
(ELL artiklid 2 ja 49)
(vt punktid 73–75)
4.      Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina riigivara seadusvastase omastamise eest vastutavate isikute rahaliste vahendite külmutamine – Riigi vahendite õigusvastane kasutamine – Mõiste – Riigile kuuluvate rahaliste vahendite või vara omastamise juhtumid, mis võivad kahjustada Ukraina institutsioonilisi ja õiguslikke aluseid ning õõnestada õigusriigi põhimõtteid selles riigis – Lai tõlgendus
(nõukogu otsus 2014/119/ÜVJP, artikli 1 lõike 1 punkt a, ja nõukogu otsus (ÜVJP) 2015/143)
(vt punktid 76–78, 80–82)
5.      Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Nõukogu kohustus kontrollida süstemaatiliselt kolmandate riikide ametiasutuste esitatud tõendeid – Puudumine – Nõukogu kohustus hinnata, kas pädevatelt asutustelt on vaja saada lisateavet või ‑tõendeid – Ulatus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 41 ja 47; nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/364 ja (ÜVJP) 2016/318; nõukogu määrused nr 2015/357 ja nr 2016/311)
(vt punktid 98, 99, 113, 114, 116, 117, 125, 126 ja 262)
6.      Põhiõigused – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kohustus teha teatavaks vastu võetud otsuste aluseks olevad individuaalsed ja konkreetsed põhjused – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Ulatus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a ja artikkel 47; nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/364 ja (ÜVJP) 2016/318; nõukogu määrused nr 2015/357 ja nr 2016/311)
(vt punktid 176–178)
7.      Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Riigi vahendite õigusvastase omastamisega seotud isikute rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse ja õiguse mainele piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 17; nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/364 ja (ÜVJP) 2016/318; nõukogu määrused nr 2015/357 ja nr 2016/311)
(vt punktid 199–216)
8.      Kohtumenetlus – Nõuete kohandamine kohtumenetluse käigus – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Esialgsete väidete kohandamine – Tingimused – Viide kõikidele lisadele – Vastuvõetamatus
(Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d)
(vt punktid 235, 236 ja 246)
Ese
ELTL artiklil 263 põhinev nõue tühistada esiteks nõukogu 5. märtsi 2015. aasta otsus (ÜVJP) 2015/364, millega muudetakse otsust 2014/119/ÜVJP teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Ukrainas (ELT 2015 L 62, lk 25) ja nõukogu 5. märtsi 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/357, millega rakendatakse määrust (EL) nr 208/2014 teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Ukrainas (ELT 2015, L 62, lk 1), teiseks nõukogu 4. märtsi 2016. aasta otsus, millega muudetakse otsust 2014/119/ÜVJP teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Ukrainas (ELT 2016, L 60, lk 76) ja nõukogu 4. märtsi 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/311, millega rakendatakse määrust (EL) nr 208/2014 teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Ukrainas (ELT 2016, L 60, lk 1), ning kolmandaks nõukogu 3. märtsi 2017. aasta otsus (ÜVJP) 2017/381, millega muudetakse otsust 2014/119/ÜVJP teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Ukrainas (ELT 2017, L 58, lk 34) ja nõukogu 3. märtsi 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/374, millega rakendatakse määrust (EL) nr 208/2014 teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Ukrainas (ELT 2017, L 58, lk 1), osas, milles hageja nimi on jäetud nende isikute, üksuste ja asutuste loetellu, kelle suhtes neid piiravaid meetmeid kohaldatakse.
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Oleksandr Viktorovych Klymenkolt.