61976CJ0123_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 123/76,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO ANTONIO ABATE, IN QUALITA D ' AGENTE E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REPUBBLICA ITALIANA, RAPPRESENTATA DALL ' AMBASCIATORE ADOLFO MARESCA, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . IVO MARIA BRAGUGLIA, VICE AVVOCATO DELLO STATO E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO DI FAR ACCERTARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DELL ' ART . 13 DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 FEBBRAIO 1973, N . 73/23/CEE, CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL MATERIALE ELETTRICO DESTINATO AD ESSERE ADOPERATO ENTRO TALUNI LIMITI DI TENSIONE ( GU N . L 77, PAG . 29 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO INTRODUTTIVO DEL 16 DICEMBRE 1976, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO CONTRO LA REPUBBLICA ITALIANA DIRETTO A FAR DICHIARARE CHE QUESTA ' PER NON AVER POSTO IN VIGORE NEI TERMINI PRESCRITTI LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO, DEL 19 FEBBRAIO 1973 N . 73/23/CEE, CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL MATERIALE ELETTRICO DESTINATO AD ESSERE ADOPERATO ENTRO TALUNI LIMITI DI TENSIONE '
( GU N . L 77, PAG . 29 ), E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE IN FORZA DEL TRATTATO .
2 L ' ART . 13 DELLA STESSA DIRETTIVA RECITA : ' GLI STATI MEMBRI METTONO IN VIGORE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA PRESENTE DIRETTIVA ENTRO DICIOTTO MESI DALLA NOTIFICA DELLA STESSA E NE INFORMANO IMMEDIATAMENTE LA COMMISSIONE . . . ' .
3 NEL CONTRORICORSO, IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA HA DICHIARATO CHE, PER DARE COMPLETA ATTUAZIONE ALLE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA, NEL 1974 E STATO PRESENTATO AL PARLAMENTO ITALIANO IL DISEGNO DI LEGGE N . 1742, APPROVATO DAL SENATO IL 26 FEBBRAIO 1976, MA NON DALLA CAMERA DEI DEPUTATI PER L ' ANTICIPATO SCIOGLIMENTO DELLE CAMERE, CON CONSEGUENTE DECADENZA DEL PROGETTO . NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO IL GOVERNO ITALIANO HA INOLTRE INFORMATO LA CORTE DELLA PRESENTAZIONE DI UN NUOVO DISEGNO DI LEGGE CHE E STATO APPROVATO DAL SENATO IL 25 MAGGIO 1977 .
4 TUTTAVIA, BENCHE L ' ADOZIONE DI UNA NUOVA LEGGE FOSSE NECESSARIA PER ASSICURARE L ' APPLICAZIONE COMPLETA DELLA DIRETTIVA, LE DISPOSIZIONI ESSENZIALI DI QUESTA SAREBBERO GIA APPLICATE NELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO ITALIANO IN FORZA DELLE LEGGI E DEI REGOLAMENTI VIGENTI .
5 IN REALTA, IN ASSENZA DI NORME ARMONIZZATE, COME QUELLE PREVISTE DALL ' ART . 5, E DI NORME STABILITE NELL ' AMBITO INTERNAZIONALE, COME QUELLE PREVISTE DALL ' ART . 6 DELLA DIRETTIVA, SAREBBE APPLICABILE SOLTANTO L ' ART . 7, A NORMA DEL QUALE, IN CASO DI ASSENZA DI DETTE NORME ' GLI STATI MEMBRI ADOTTANO OGNI MISURA OPPORTUNA AFFINCHE LE AUTORITA AMMINISTRATIVE COMPETENTI, AI FINI DELL ' IMMISSIONE SUL MERCATO DI CUI ALL ' ART . 2 O DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DI CUI ALL ' ART . 3, CONSIDERINO DEL PARI RISPONDENTE ALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 2 IL MATERIALE ELETTRICO COSTRUITO IN CONFORMITA DELLE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SICUREZZA DELLE NORME APPLICATE NELLO STATO MEMBRO IN CUI E STATO FABBRICATO, QUANDO DETTO MATERIALE GARANTISCE UNA SICUREZZA EQUIVALENTE A QUELLA RICHIESTA SUL PROPRIO TERRITORIO ' .
6 POICHE LE NORME APPLICATE IN VIRTU DELLA LEGISLAZIONE ITALIANA CORRISPONDEREBBERO SOSTANZIALMENTE A QUELLE VIGENTI NEGLI ALTRI STATI MEMBRI, SAREBBERO QUINDI, ALMENO PER ORA, SOSTANZIALMENTE RISPETTATI GLI OBIETTIVI PRINCIPALI DELLA DIRETTIVA, DI GUISA CHE IL RICORSO DELLA COMMISSIONE DOVREBBE ESSERE RESPINTO .
7 QUESTA LINEA DIFENSIVA HA PROVOCATO UN DIBATTITO TRA LE PARTI, SPECIALMENTE SUL SE LE NORME ARMONIZZATE AI SENSI DELL ' ART . 5 DELLA DIRETTIVA FOSSERO GIA IN UNA FASE AVANZATA DI ELABORAZIONE E SULLA QUESTIONE DELLA PROCEDURA DI ADOZIONE DA SEGUIRSI PER DETTE NORME .
8 TALI QUESTIONI NON POTREBBERO, TUTTAVIA, ESSERE DEFINITE SULLA PRESENTE SENTENZA, GIACCHE LA DOMANDA E FONDATA SULLA VIOLAZIONE DELL ' ART . 13 DELLA DIRETTIVA . E QUINDI OPPORTUNO LIMITARE L ' ESAME DELLA CORTE AL PROBLEMA DEL SE LA REPUBBLICA ITALIANA SIA VENUTA MENO ALL ' OBBLIGO DERIVANTE DALL ' ART . 13 DELLA DIRETTIVA .
9 A QUESTO PROPOSITO GLI ARGOMENTI DEDOTTI DALLA CONVENUTA SI RISOLVONO NELL ' AFFERMARE CHE, FINCHE NON VENGANO ADOTTATE NORME ARMONIZZATE O NORME INTERNAZIONALI, GLI STATI MEMBRI NON SONO TENUTI A PORRE IN VIGORE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARVISI E PER GARANTIRNE L ' APPLICAZIONE NEL LORO TERRITORIO .
10 QUESTA TESI PORTA A DISCONOSCERE LA CIRCOSTANZA CHE, FISSANDO UN TERMINE DETERMINATO ( DICIOTTO MESI ) PER LA MESSA IN VIGORE DELLE DISPOSIZIONI NAZIONALI, L ' ART . 13 ESIGE LA PREDISPOSIZIONE DI PROVVEDIMENTI TALE DA GARANTIRE CHE GLI ARTT . 5-8 DELLA DIRETTIVA TROVINO PIENA ED IMMEDIATA APPLICAZIONE NELLE IPOTESI IVI CONTEMPLATE . NON E SUFFICIENTE, AI FINI DELLA DIRETTIVA E DEL SUO ART . 13, CHE GLI STATI MEMBRI RINVIINO L ' ESECUZIONE DELL ' ARTICOLO STESSO FINO AL MOMENTO IN CUI SARANNO STATE ADOTTATE LE NORME PREVISTE DAGLI ARTT . 5 E 8 .
11 D ' ALTRO CANTO, L ' ARGOMENTO SVOLTO IN SUBORDINE DALLA CONVENUTA, SECONDO CUI LE NORME ITALIANE VIGENTI E SPECIE L ' ARTICOLO UNICO DELLA LEGGE 1* MARZO 1968 N . 186 ( GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA N . 77 DEL 23 MARZO 1968 ) PORREBBERO IN SOSTANZA LE STESSE CONDIZIONI DEGLI ARTT . 2-4 DELLA DIRETTIVA, NON TIENE CONTO DELL ' EFFETTO OBBLIGATORIO DI DETTE DISPOSIZIONI .
12 L ' ART . 2 STABILISCE CHE IL MATERIALE ELETTRICO PUO VENIR POSTO IN VENDITA SUL MERCATO DI UNO STATO MEMBRO SOLO ' SE, COSTRUITO CONFORMEMENTE ALLA REGOLA DELL ' ARTE IN MATERIA DI SICUREZZA VALIDA ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA, NON COMPROMETTE, IN CASO DI INSTALLAZIONE E DI MANUTENZIONE NON DIFETTOSE E DI UTILIZZAZIONE CONFORME ALLA SUA DESTINAZIONE, LA SICUREZZA DELLE PERSONE, DEGLI ANIMALI DOMESTICI E DEI BENI ' . A NORMA DELL ' ART . 3, GLI STATI MEMBRI NON POSSONO PORRE OSTACOLI ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE ALL ' INTERNO DEL MERCATO DEL MATERIALE ELETTRICO CHE POSSIEDA I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 2 . INFINE, SECONDO L ' ART . 4, GLI STATI MEMBRI VEGLIANO A CHE LE IMPRESE DISTRIBUTRICI DI ENERGIA ELETTRICA NON SUBORDININO IL RACCORDO ALLA RETE E LA FORNITURA DI ELETTRICITA AGLI UTENTI - PER QUANTO RIGUARDA IL MATERIALE ELETTRICO - A REQUISITI DI SICUREZZA PIU RIGOROSI DI QUELLI PREVISTI ALL ' ART . 2 .
13 IN QUESTO MODO, TALI DISPOSIZIONI MIRANO AD ASSICURARE, IN VIA POSITIVA, CHE QUALSIASI MATERIALE CHE POSSIEDA I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 2 POSSA ESSERE POSTO LIBERAMENTE IN VENDITA E, IN VIA NEGATIVA, CHE VI SIA POSTO SOLO IL MATERIALE IN POSSESSO DI DETTI REQUISITI .
14 LA LEGISLAZIONE ITALIANA VA COMUNQUE COMPLETATA PER ASSICURARE CHIARAMENTE E NETTAMENTE IL RAGGIUNGIMENTO DI DETTI OBIETTIVI .
15 DI CONSEGUENZA, IL RICORSO E FONDATO E SI DEVE DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA, NON AVENDO POSTO IN VIGORE NEL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 FEBBRAIO 1973 N . 73/23/CEE, E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE IN VIRTU DEL TRATTATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
16 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE VA CONDANNATO ALLE SPESE . LA CONVENUTA E RISULTATA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
DICHIARA E STATUISCE :
1* LA REPUBBLICA ITALIANA, NON AVENDO POSTO IN VIGORE NEL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 FEBBRAIO 1973 N . 73/23/CEE, CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL MATERIALE ELETTRICO DESTINATO AD ESSERE ADOPERATO ENTRO TALUNI LIMITI DI TENSIONE, E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE A NORMA DEL TRATTATO .
2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA CONVENUTA .