61982CJ0218_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved staevning indgivet til Domstolens justitskontor den 13 . august 1982 har Kommissionen for De europaeiske Faellesskaber i medfoer af EOEF-traktatens artikel 173, stk . 1, anlagt sag med paastand om annullation af Raadets forordning nr . 1699/82 af 24 . juni 1982 om aabning, fordeling og forvaltning af et faellesskabstoldkontingent for rom, arrak og tafia, henhoerende under pos . 22.09 C I i den faelles toldtarif og med oprindelse i AVS-staterne ( 1982/1983 ) ( EFT L 189 ).
2 Ifoelge artikel 2, stk . 1, i den anden AVS_EOEF-konvention, undertegnet i Lomé den 31 . oktober 1979, er »varer med oprindelse i AVS-staterne [fritaget] for told og afgifter med tilsvarende virkning ved indfoersel i Faellesskabet« .
3 Protokol nr . 5 til konventionen indeholder med hensyn til rom en undtagelse til denne regel . Protokollens artikel 1 lyder saaledes :
»Indtil en faelles markedsordning for alkohol traeder i kraft, kan varer henhoerende under toldposition 22.09 C I med oprindelse i AVS-staterne indfoeres toldfrit i Faellesskabet paa vilkaar, som muliggoer en udvikling af det traditionelle samhandelsmoenster mellem AVS-staterne og Faellesskabet paa den ene side og mellem medlemsstaterne indbyrdes paa den anden side« .
4 Formaalet med protokol nr . 5 er at udvikle det traditionelle samhandelsmoenster for rom samtidig med, at der sker en begraensning af de maengder af denne vare, som kan indfoeres toldfrit i Faellesskabet .
5 I denne forbindelse vedtager Faellesskabet hvert aar en forordning, der dels fastsaetter, hvor stor en maengde rom med oprindelse i AVS-staterne, der kan indfoeres toldfrit i Faellesskabet, dels foretager en fordeling af dette kontingent mellem medlemsstaterne . Ifoelge protokollens artikel 2, der indeholder regler om denne fordeling, skal de maengder, der kan indfoeres toldfrit, hvert aar fastsaettes paa grundlag af de stoerste aarlige maengder, der er indfoert i Faellesskabet fra AVS-staterne i de seneste tre aar, og for hvilke der foreligger statistiske oplysninger, med tillaeg af en aarlig vaekstrate paa 40 % paa Det forenede Kongeriges marked og 18 % paa de oevrige markeder i Faellesskabet .
6 Ved forordning nr . 1699/82 fastsattes toldkontingentet for de omhandlede varer til 193 178 hl ren alkohol for perioden 1 . juli 1982 til 30 . juni 1983 . Kontingentet er opdelt i to dele, hvoraf det foerste, bestaaende af 125 430 hl, er bestemt til forbrug i Det forenede Kongerige . Den anden del paa 67 748 hl er fordelt mellem de oevrige medlemsstater .
7 Artikel 4, stk . 2, i forordning nr . 1699/82 lyder saaledes :
»Det forenede Kongerige traeffer de noedvendige foranstaltninger til at sikre, at de maengder, der indfoeres fra AVS-staterne paa de i artikel 1 og 2 fastsatte betingelser, forbeholdes hjemmemarkedsforbruget« .
8 Ifoelge Kommissionen hindrer denne bestemmelse eksport fra Det forenede Kongerige til de andre medlemsstater af de maengder, der er omfattet af den del af kontingentet, som er tildelt Det forenede Kongerige . Kommissionen goer derfor gaeldende, at den anfaegtede forordning er i strid med traktatens artikel 30 og 34, hvorfor den boer annulleres, dog saaledes at Domstolen i medfoer af traktatens artikel 174, stk . 2, statuerer, at virkningerne af forordningens artikel 1 skal bestaa .
9 Kommissionen bestrider ikke lovligheden af den praksis, der bestaar i at foretage en fordeling af et samlet toldkontingent, mellem medlemsstaterne, men derimod af det forbud mod genudfoersel til andre medlemsstater, som den mener er indeholdt i forordningens artikel 4 .
10 Ifoelge Raadet, der i denne forbindelse stoettes af Den franske Republiks regering, er Kommissionens ovenfor naevnte fortolkning af artikel 4 unoejagtig . Raadet anfoerer, at bestemmelsen ikke har den betydning, Kommissionen tillaegger den, og forordningen er derfor ikke i strid med artikel 30 og 34 .
11 Raadet anfoerer, at der traditionelt er en mere betydelig udfoersel af rom fra AVS-staterne til Det forenede Kongerige ( hvor den er bestemt til forbrug paa hjemmemarkedet ) end til de andre medlemsstater . Under hensyntagen hertil regnes der i protokollens artikel 2, litra a ), med en udvikling af den i
artikel 1 omhandlede samhandel efter en stoerre vaekstrate for Det forenede Kongerige ( 40 % ) end for alle de andre medlemsstater ( 18 % ), og dette er i forordningen afspejlet ved beregningen af de tildelte kontingenter .
12 Ifoelge Raadet har forordningens artikel 4, saaledes som det fremgaar af bestemmelsens engelske version, udelukkende til formaal at forpligte Det forenede Kongerige til kun at indfoere saadanne maengder, der under hensyntagen til den angivne vaekstrate med rimelighed kan antages at ville opfylde et behov paa hjemmemarkedet, mens bestemmelsen intet forbud indeholder mod at bringe rom, der er omfattet af Det forenede Kongeriges del af kontingentet, i handelen i de andre medlemsstater .
13 Det bemaerkes, at saafremt bestemmelsen, saaledes som Kommissionen goer gaeldende, indeholdt et forbud mod udfoersel fra Det forenede Kongerige til de andre medlemsstater, ville den stride imod traktatens bestemmelser om de frie varebevaegelser . Naar Domstolen saaledes har fastlaaet, at en opdeling af et samlet toldkontingent i nationale kvoter under visse omstaendigheder kan vaere foreneligt med traktaten, saa er dette udtrykkeligt betinget af, at der ikke herved opstilles hindringer for den frie bevaegelighed af de varer, der er omfattet af kontingentet, efter at disse er blevet bragt i fri omsaetning paa en medlemsstats omraade .
14 Det foelger heraf, at afgoerelsen af den for Domstolen forelagte sag afhaenger af den fortolkning, der skal anlaegges af artikel 4 i forordning nr . 1699/82 .
15 Domstolen finder, at naar en bestemmelse i den afledte faellesskabsret kan fortolkes paa flere maader, boer den fortolkning, der bringer bestemmelsen i overensstemmelse med traktaten, laegges til grund frem for den, som medfoerer, at bestemmelsen maa anses for uforenelig med denne .
16 I naervaerende tilfaelde er den fortolkning, som Raadet har gjort gaeldende, fuldstaendig forenelig med ordlyden af den paagaeldende bestemmelse i dennes engelske version uden af vaere uforenelig med de andre versioner af bestemmelsen, og den er herudover i overensstemmelse med formaalet med protokol nr . 5, som den foerer ud i livet .
17 Det foelger heraf, at den anfaegtede bestemmelse ikke som haevdet af Kommissionen paalaegger Det forenede Kongerige en forpligtelse til at begraense udfoerslen til de andre medlemsstater af rom med oprindelse i AVS-staterne, men kun en forpligtelse til at sikre, at de maengder, der indfoeres af Det forenede Kongerige, er begraenset til, hvad der svarer til hjemmemarkedets behov . Bestemmelsen maa herefter anses for at vaere i overensstemmelse med traktaten .
18 Sagsoegte maa foelgelig frifindes .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
19
I henhold til procesreglementets artikel 69, stk . 2, doemmes den part, der taber sagen, til af afholde dens omkostninger . Da Kommissionen har tabt sagen, boer den doemmes til at betale sagens omkostninger, herunder intervenientens .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
udtaler og bestemmer
DOMSTOLEN
1 . Sagsoegte frifindes .
2 . Kommissionen betaler sagens omkostninger, herunder intervenientens .