62019TJ0732_INF
Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 15. novembra 2023 –PNB Banka in drugi/EOR
(Zadeva T‑732/19) (
1
)
„Ekonomska in monetarna unija – Bančna unija – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij (EMR)– Postopek reševanja – Odločitev, da se ne bo sprejela shema za reševanje – Ničnostna tožba – Priloge k vlogi – Pravni interes – Procesno upravičenje – Pristojnost avtorja akta – Pravica do izjave – Obveznost obrazložitve – Pojem ‚propad ali verjetni propad subjekta‘ – Očitna napaka pri presoji – Sorazmernost – Enako obravnavanje“
1.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Nepredložitev izpodbijanega akta – Neobstoj kršitve pravic tožene stranke, škode ali motnje zaradi te nepredložitve – Neobstoj samodejne nedopustnosti tožbe – Dopustnost
(Statut Sodišča, člen 21, drugi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 78(1))
(Glej točke od 34 do 36.)
2.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Neposredno nanašanje – Merila – Odločitev Enotnega odbora za reševanje (EOR), da ne sprejme sheme za reševanje kreditne institucije – Ugotavljanje morebitnih neposrednih učinkov navedenega sklepa na pravni položaj delničarjev navedene institucije – Nevplivanje na pravico delničarjev do prejemanja dividend in sodelovanja pri upravljanju te kreditne institucije – Neobstoj neposrednega nanašanja – Nedopustnost
(člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člen 18(1)
(Glej točke 40, 42, 43 in 51.)
3.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Neposredno nanašanje – Merila – Odločitev Enotnega odbora za reševanje (EOR), da ne sprejme sheme za reševanje kreditne institucije – Ugotavljanje morebitne neposrednosti učinkov navedenega sklepa na pravni položaj te institucije – Sklep o ugotovitvi propada ali verjetnega propada navedene institucije – Sklep, ki ima neposredne učinke na pravni položaj navedene institucije – Neobstoj diskrecijske pravice nacionalnega regulativnega organa, pristojnega za izvršitev tega sklepa v zvezi z njo – Neposredno nanašanje na zadevno kreditno institucijo
(člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člen 18(1)(a))
(Glej točke od 44 do 49 in 52.)
4.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pravni interes – Pogoji – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o sprejetju ali nesprejetju sheme za reševanje – Ocena propada ali verjetnega propada zadevnega subjekta – Nujni pogoj za sprožitev postopka reševanja – Legitimni interes tega subjekta, da se v zvezi z njim ne opravi ocena, s katero se ugotovi, da propada ali bo verjetno propadel – Vključitev
(člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člen 18)
(Glej točke 54 in od 57 do 60.)
5.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Nadzor nad finančnim sektorjem Unije – Enotni mehanizem nadzora – Pristojnosti Evropske centralne banke – Neposredni bonitetni nadzor nad manj pomembno kreditno institucijo – Pogoji – Sprejetje odločitve o razvrstitvi te institucije kot pomembne
(Uredba Sveta št. 1024/2013, člen 6(5)(b); Uredba Evropske centralne banke št. 468/2014, člen 39(5))
(Glej točko 73.)
6.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Enotni odbor za reševanje (EOR) – Pristojnost – Sklep o sprejetju ali nesprejetju sheme za reševanje – Obveznost sprejetja takega sklepa po oceni Evropske centralne banke (ECB) v zvezi s propadom ali verjetnim propadom zadevnega subjekta
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člen 18(1); Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59, člen 82(2))
(Glej točke od 82 do 84.)
7.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Sklep, da shema za reševanje ne bo sprejeta – Pogoji – Ocena propada ali verjetnega propada zadevnega subjekta – Pravica Enotnega odbora za reševanje (EOR), da za preučitev tega propada uporabi elemente, ki niso ocena Evropske centralne banke (ECB)
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člen 18(1)(a))
(Glej točke 103, 104, 113, 114 in 121.)
8.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Sprejetje sheme za reševanje – Pogoji – Zahteva po hitrosti – Ocena propada ali verjetnega propada zadevnega subjekta – Kreditna institucija, na katero se nanaša ta ocena, ki jo je zaslišala Evropska centralna banka (ECB), ne pa Enotni odbor za reševanje (EOR) – Pravica do dobrega upravljanja – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člen 18(1)(a))
(Glej točke od 153 do 163.)
9.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Sprejetje sheme za reševanje – Sklep v zvezi s tem mehanizmom, sprejet pred iztekom zadnjega roka, določenega v sklepu o zgodnjem posredovanju – Neobstoj natančnih, brezpogojnih in skladnih zagotovil Enotnega odbora za reševanje (EOR) in Evropske centralne banke (ECB) – Kršitev načela varstva legitimnih pričakovanj – Neobstoj
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014)
(Glej točke od 178 do 180, 182 in 183.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
PNB Banka AS in druge tožeče stranke, katerih imena so v Prilogi, nosijo svoje stroške in stroške, nastale Enotnemu odboru za reševanje (EOR).
3.
Republika Latvija in Evropska centralna banka (ECB) nosita svoje stroške.
(
1
)	UL C 27, 27.1.2020.