61981CJ0003_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 3/81,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
LUDWIG WUNSCHE & CO ., TE HAMBURG,
EN
BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG, TE FRANKFURT/MAIN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE TERMEN
'
' PARELGORT '
'
EN GEPARELDE GERST, INDIEN HET ASGEHALTE, GEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF, LAGER IS DAN 1 %, ZOALS GEBEZIGD IN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 ( PB 1962, BLZ 933 ), IN ARTIKEL 5, LID 1, SUB D, VAN VERORDENING NR . 141/64/EEG VAN DE RAAD VAN 21 OKTOBER 1964 ( PB 1964, BLZ . 2666 ), EN IN VERORDENING NR . 11/66/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 3 FEBRUARI 1966 ( PB 1966, BLZ . 393 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 18 NOVEMBER 1980, INGEKOMEN TEN HOVE OP 12 JANUARI 1981, HEEFT HET BUNDESFINANZHOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE TERM
'
' PARELGORT '
'
IN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 19/62 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962 ( PB 1962, BLZ . 933 ) EN IN ARTIKEL 5, LID 1, SUB D, VAN VERORDENING NR . 141/64 VAN DE RAAD VAN 21 OKTOBER 1964 ( PB 1964, BLZ . 2666 ), EN IN HET BIJZONDER VAN DE UITDRUKKING
'
' GEPARELDE GERST, INDIEN HET ASGEHALTE, GEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF, LAGER IS DAN 1 % '
', VOORTVLOEIENDE UIT DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 11/66 VAN DE COMMISSIE VAN 3 FEBRUARI 1966 ( PB 1966, BLZ . 393 ).
2 DEZE BESCHIKKING IS GEGEVEN IN EEN BIJ HET BUNDESFINANZHOF AANHANGIG GEDING TUSSEN EEN DUITSE IM- EN EXPORTEUR VAN GRAAN, DE FIRMA LUDWIG
WUNSCHE TE HAMBURG ( HIERNA : WUNSCHE ), EN HET DUITSE INTERVENTIEBUREAU, DE BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( HIERNA : BALM ) TE FRANKFURT/MAIN . HET INTERVENTIEBUREAU HAD WUNSCHE UITVOERRESTITUTIES TEGEN HET HOOGSTE TARIEF TOEGEKEND, IN CASU IN DE VORM VAN EEN VERGUNNING TOT INVOER MET VRIJSTELLING VAN HEFFING VAN 220 KG BASISPRODUKT ( ONBEWERKTE GERST ) VOOR 100 KG BEWERKT PRODUKT ( PARELGORT ). LATER EVENWEL, NA EEN DESKUNDIGENONDERZOEK VAN HET BEWERKTE PRODUKT, WEIGERDE ZIJ DE VERGUNNING TOT INVOER MET VRIJSTELLING VAN HEFFING EN HERRIEP ZIJ IN TWEE GEVALLEN ZELFS DE REEDS VERLEENDE INVOERVERGUNNING . NA HIERTEGEN EEN BEZWAARSCHRIFT TE HEBBEN INGEDIEND, VERKREEG WUNSCHE NOG SLECHTS EEN RESTITUTIE VOLGENS DE LAGERE VERHOUDING VAN 160 KG BASISPRODUKT VOOR 100 KG BEWERKT PRODUKT . DAAROP VERZOCHT ZIJ HET FINANZGERICHT TE VERKLAREN VOOR RECHT : A ) DAT HET INTERVENTIEBUREAU VERPLICHT WAS HAAR EEN VERGUNNING VOOR HEFFINGVRIJE INVOER VAN NOG EEN HOEVEELHEID GELIJK AAN 60 % VAN DE UITGEVOERDE PRODUKTEN TE VERLENEN, EN B ) DAT DE BESLUITEN TOT HERROEPING VAN DE VERGUNNING NIETIG WAREN . NADAT DEZE VORDERINGEN WAREN AFGEWEZEN, HEEFT WUNSCHE CASSATIEBEROEP ( REVISION ) INGESTELD BIJ HET BUNDESFINANZHOF DAT, OORDELENDE DAT DE BESLISSING OMTRENT DE RECHTMATIGHEID VAN DE GEWRAAKTE BESLUITEN AFHANGT VAN DE UITLEGGING DIE NAAR GEMEENSCHAPSRECHT DIENT TE WORDEN GEGEVEN AAN HET BEGRIP
'
' PARELGORT '
', HET HOF DE NAVOLGENDE VRAGEN HEEFT GESTELD :
'
' 1 . HOE IS DE NAVOLGENDE, IN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 19/62, IN ARTIKEL 5, LID 1, SUB D, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 141/64 VAN DE RAAD, EN IN VERORDENING ( EEG ) NR . 11/66 VAN DE COMMISSIE GEBEZIGDE TERM UIT TE LEGGEN IN VERBAND MET OP 5 RESPECTIEVELIJK 13 APRIL 1966 TOEGEZEGDE RESTITUTIES : ' PARELGORT ', RESPECTIEVELIJK GEPARELDE GERST, INDIEN HET ASGEHALTE, GEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF, LAGER IS DAN 1 %? DIENT MEN, GELET OP HET FEIT DAT GEPARELDE GERSTEKORRELS OVEREENKOMSTIG LAATSTGENOEMDE VERORDENING EEN ASGEHALTE VAN MEER DAN EEN GEWICHTSPROCENT KUNNEN HEBBEN EN DAT HET ASGEHALTE WORDT BEPAALD DOOR DE MATE VAN VERWIJDERING VAN DE ZAADWAND EN VAN HET RONDSLIJPEN VAN DE UITEINDEN VAN DE KORRELS, ERVAN UIT TE GAAN DAT, ALTHANS BIJ EEN ASGEHALTE VAN MINDER DAN EEN GEWICHTSPROCENT, STEEDS SPRAKE IS VAN GEPARELDE GERSTEKORRELS, ZODAT HET ER NIET TOE DOET OF DE GRANEN BOVENDIEN NOG VOLDOEN AAN DE VEREISTEN VAN DE TOELICHTINGEN BIJ DE IDR-NOMENCLATUUR AD POST 11.02?
2.INGEVAL EEN ASGEHALTE VAN MINDER DAN EEN GEWICHTSPROCENT OP ZICHZELF NIET VOLSTAAT OM VAN ' GEPARELDE GERST '
TE KUNNEN SPREKEN :
A ) IS HET DAN VOLDOENDE DAT BIJ MEER DAN 50 % VAN DE KORRELS EEN BIJNA VOLLEDIGE VERWIJDERING VAN DE ZAADWAND EN EEN RONDSLIJPEN VAN DE BEIDE UITEINDEN WORDT VASTGESTELD, OF MOETEN NAGENOEG ALLE KORRELS VAN DE BETROKKEN PARTIJ DEZE TARIFERINGSKENMERKEN VERTONEN?
B)INDIEN EEN AANDEEL VAN MEER DAN 50 % VOLSTAAT, KOMT HET DAN AAN OP HET GEWICHTSPERCENTAGE OF OP HET PERCENTAGE KORRELS?
'
'
DE EERSTE VRAAG
3 DE EERSTE VRAAG KOMT IN WEZEN EROP NEER, OF HET BEGRIP
'
' PARELGORT '
'
ENKEL OP BASIS VAN HET CRITERIUM VAN HET ASGEHALTE KAN WORDEN BEPAALD, WANNEER DIT GEHALTE MINDER DAN 1 % BEDRAAGT, DAN WEL OF JUIST ANDERE FACTOREN IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN, MET NAME DE VOORWAARDEN, GESTELD IN DE TOELICHTINGEN BIJ DE IDR-NOMENCLATUUR .
4 ALLEREERST ZIJ OPGEMERKT, DAT DE VERORDENINGEN NRS . 19/62 VAN DE RAAD EN 141/64 EN 11/66 VAN DE COMMISSIE GEEN OMSCHRIJVING VAN HET BEGRIP
'
' GEPARELDE GERST '
'
BEVATTEN . IN DE EERSTE TWEE VERORDENINGEN WORDEN
'
' PARELGORT EN ANDERE GEPARELDE GRANEN '
'
ENKEL GENOEMD . IN DE DERDE VERORDENING KOMT DE UITDRUKKING
'
' GEPARELDE GERST, INDIEN HET ASGEHALTE, GEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF LAGER IS DAN 1 % '
', NIET VOOR : ZIJ BEPERKT DE UITVOERRESTITUTIE VOOR
'
' GEPARELDE GERST, INDIEN HET ASGEHALTE, GEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF HOGER IS DAN 1 % '
', TOT EEN BEDRAG VAN 70 % VAN DE RESTITUTIE DIE ZOU ZIJN TOEGEPAST OP GROND VAN VERORDENING NR . 164/64 VAN DE COMMISSIE VAN 29 OKTOBER 1964 ( PB 1964, BLZ . 2743 ); OOK DEZE DERDE VERORDENING BEVAT GEEN OMSCHRIJVING VAN HET BEGRIP
'
' GEPARELDE GERST '
' .
5 WAAR NOCH AAN VOORNOEMDE VERORDENINGEN, NOCH AAN POST 11.02 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( GDT ), WAARNAAR DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 19/62 UITDRUKKELIJK VERWIJST, NOCH AAN DE TOELICHTINGEN OP HET GDT EEN OMSCHRIJVING VAN HET BEGRIP
'
' GEPARELDE GERST '
'
KAN WORDEN ONTLEEND, DOCH ANDERZIJDS POST 11.02 VAN HET GDT WEL EEN POST VAN DE IDR-NOMENCLATUUR LETTERLIJK OVERNEEMT, DIENT TE RADE TE WORDEN GEGAAN MET DE TOELICHTINGEN BIJ DEZE NOMENCLATUUR .
6 MET BETREKKING TOT POST 11.02 BEVATTEN DE TOELICHTINGEN BIJ DE IDR-NOMENCLATUUR DE NAVOLGENDE OMSCHRIJVINGEN :
'
' . . . DE TOT POST 11.02 BEHORENDE PRODUKTEN ZIJN :
. . .
3 . GRANEN DIE ZIJN GEPELD OF OP ANDERE WIJZE BEWERKT OM ( HET PERICARP ) ( DE HUID ONDER HET KAFJE ) GEHEEL OF GEDEELTELIJK TE VERWIJDEREN EN, WAAR HET GAAT OM BEDEKTE GERST . . . DIE WAARVAN DE KAFJES ZIJN AFGESLEPEN, KAFJES WELKE BIJ DIE SOORT VAN GERST STEVIG AAN DE ZAADKORREL VASTZITTEN, OOK NOG NA HET DORSEN EN HET WANNEN ; BIJ BEDOELDE PRODUKTEN IS HET MEELLICHAAM DOORGAANS ZICHTBAAR ;
4.PARELGORT ( VAN GERST ) EN ANDERE GEPARELDE GRANEN ZIJN DE GRANEN, WAARVAN ( HET PERICARP ) VRIJWEL GEHEEL IS WEGGENOMEN EN WELKE BOVENDIEN ZIJN RONDGESLEPEN ;
. . .
IN DEZE TOELICHTINGEN WORDT NIET VERWEZEN NAAR HET CRITERIUM ASGEHALTE .
7 VOLGENS WUNSCHE BEVATTEN DEZE TOELICHTINGEN ONDER 3 EEN GROVE FOUT, WAAR ZIJ STELLEN DAT BIJ BEDEKTE GERST HET PELLEN BESTAAT IN HET GEHEEL OF GEDEELTELIJK VERWIJDEREN VAN HET KAFJE OF OMHULSEL, EN VERDER DAT
'
' BIJ BEDOELDE PRODUKTEN HET MEELLICHAAM DOORGAANS ZICHTBAAR IS . '
'
DIT ZOU ONJUIST ZIJN, OMDAT BIJ BEDEKTE GRANEN HET PERICARP NA HET VERWIJDEREN VAN HET KAFJE STEEDS ZOU ACHTERBLIJVEN, HETGEEN VERHINDERT DAT HET MEELLICHAAM ZICHTBAAR WORDT . DEZE FOUT, DIE PUNT 3 VAN DE TOELICHTINGEN ONBRUIKBAAR ZOU MAKEN, ZOU MET HETZELFDE GEVOLG DOORWERKEN IN PUNT 4, DAT DE OP HET BEGRIP
'
' GEPELDE '
'
GRANEN GEBASEERDE OMSCHRIJVING VAN
'
' GEPARELDE '
'
GRANEN BEHELST .
8 DIT BETOOG KAN NIET SLAGEN . VOOR ZOVER IN DE AANGEHAALDE TOELICHTING NAMELIJK WORDT VASTGESTELD DAT NA HET PELLEN HET MEELLICHAAM ZICHTBAAR IS, GELDT DIT IN ALGEMENE ZIN VOOR ALLE GRAANSOORTEN, WAARVAN DE MEESTE
'
' NAAKTE GRANEN '
'
ZIJN . GELIJK OOK IN DE TOELICHTING WORDT ERKEND, SLUIT DIT NIET UIT DAT BEDEKTE GERST EEN BIJZONDER GEVAL KAN ZIJN EN EEN UITZONDERING OP DE ALGEMENE REGEL VORMT . BLIJKENS HET GEBRUIK VAN HET WOORD
'
' DOORGAANS '
'
LAAT DEZE REGEL IMMERS ZELF DE MOGELIJKHEID VAN UITZONDERINGEN TOE . DE DOOR WUNSCHE BESTRE
DEN VASTSTELLING KAN DERHALVE GEEN GROND OPLEVEREN OM DE TOELICHTINGEN NIET OP BEDEKTE GERST TOEPASSELIJK TE ACHTEN .
9 VERDER BETOOGT WUNSCHE DAT DE TOELICHTINGEN IN CASU NIET ZIJN TE RIJMEN MET VERORDENING NR . 11/66 . DE ONVERBRANDBARE MINERALEN DIE HET ASGEHALTE VAN DE GRAANKORRELS BEPALEN, ZOUDEN NAMELIJK AAN DE UITEINDEN VAN DE GRAANKORREL ZIJN GECONCENTREERD, TERWIJL HET ASGEHALTE VAN HET MEELLICHAAM NOOIT MEER DAN 0,6 % VAN HET GEWICHT VAN DE KORREL ZOU BEDRAGEN . ZOU DUS, GELIJK IN DE TOELICHTINGEN WORDT GESTELD, GEPARELDE GERST ENKEL KUNNEN WORDEN VERKREGEN DOOR HET PERICARP NAGENOEG GEHEEL VAN DE GRAANKORREL TE VERWIJDEREN, DAN ZOU HET ASGEHALTE VAN GEPARELDE GERST NOOIT HOGER DAN EEN GEWICHTSPROCENT KUNNEN ZIJN .
10 DIT ARGUMENT MISKENT ECHTER DAT HET ASGEHALTE VAN GRANEN AANZIENLIJK KAN VERSCHILLEN, NAAR GELANG DE SOORT, DE VARIETEIT, DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER HET WORDT VERBOUWD, DE GRONDSOORT, DE BEMESTING EN ANDERE FACTOREN . BOVENDIEN KUNNEN NIEUWE LANDBOUWTECHNIEKEN, GELIJK DE COMMISSIE TERECHT HEEFT OPGEMERKT, DE AANPLANT VAN NIEUWE PLANTESOORTEN MET VERANDERLIJKE BIOLOGISCHE KENMERKEN BEVORDEREN .
11 VOORTS DIENT TE WORDEN BEKLEMTOOND, DAT DE COMMUNAUTAIRE REGELING OP LANDBOUWGEBIED - DE NATIONALE RECHTER WIJST HIEROP - GEPARELDE GERST MET EEN ASGEHALTE VAN MEER DAN 1 % KENT, EN DAARMEE IN DE WEG STAAT AAN EEN OMSCHRIJVING VAN HET BEGRIP
'
' GEPARELDE GERST '
'
UITSLUITEND OP BASIS VAN HET ASGEHALTE .
12 OP GROND VAN HET VOORGAANDE MOET OP DE EERSTE VRAAG VAN HET BUNDESFINANZHOF WORDEN GEANTWOORD, DAT ONDER
'
' PARELGORT '
'
IN DE ZIN VAN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 19/62, ARTIKEL 5, LID 1, SUB D, VAN VERORDENING NR . 141/64 EN VERORDENING NR . 11/66 ZIJN TE VERSTAAN GERSTEKORRELS DIE TENMINSTE VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN DE TOELICHTINGEN BIJ DE IDR-NOMENCLATUUR AD POST 11.02 .
DE TWEEDE VRAAG
13 ER BESTAAT GEEN TECHNISCH PROCEDE WAARMEE KAN WORDEN BEWERKSTELLIGD DAT ALLE OF NAGENOEG ALLE KORRELS IN EEN PARTIJ GERST ALLE KENMERKEN VAN PARELGORT
VERTONEN . MITSDIEN MOET WORDEN BESLIST WELK MINIMUMPERCENTAGE AAN GEPARELDE KORRELS MET DIE KENMERKEN IN EEN PARTIJ GERST AANWEZIG MOET ZIJN OM DEZE ALS EEN PARTIJ PARELGORT TE KUNNEN AANMERKEN, EN OF DIT PERCENTAGE MOET WORDEN BEREKEND NAAR HET GEWICHT OF NAAR HET AANTAL KORRELS .
14 DAARBIJ MOET WORDEN GELET OP DE DOELSTELLINGEN VAN DE ONDERHAVIGE GEMEENSCHAPSREGELING . DEZE REGELING KENT VOOR PARELGORT VEEL HOGERE UITVOERRESTITUTIES DAN VOOR GEPELDE GERST, ZULKS OM TE VERHINDEREN DAT EEN MINDER INTENSIEF BEWERKT PRODUKT, WAARVAN DE PRIJS BIJGEVOLG MINDER HOOG IS, IN DERDE LANDEN KAN WORDEN VERKOCHT TEGEN EEN PRIJS DIE BENEDEN HET NIVEAU VAN DE WERELDMARKT LIGT, HETGEEN HET GEVAL ZOU ZIJN INDIEN DAARVOOR DEZELFDE RESTITUTIE WERD BETAALD ALS VOOR HET DUURDERE PRODUKT .
15 DIENTENGEVOLGE KAN NIET HET AANTAL KORRELS ALS REFERENTIEGRONDSLAG DIENEN . ANDERS ZOU DE HOGERE RESTITUTIE VOOR PARELGORT - DIE NA HET PELLEN EEN VERDERE BEWERKING HEEFT ONDERGAAN - OOK KUNNEN WORDEN TOEGEKEND VOOR EEN PRODUKT DAT WEGENS DE VERSCHEIDENHEID IN OMVANG EN GEWICHT VAN DE KORRELS NIET DE KENMERKEN VAN PARELGORT VERTOONT .
16 HET GEWICHTSPERCENTAGE KAN OVERIGENS EVENMIN ALS EEN BEVREDIGEND CRITERIUM WORDEN BESCHOUWD WANNEER DIT ERTOE ZOU LEIDEN DAT DE MAXIMUM RESTITUTIE WERD TOEGEKEND VOOR EEN PARTIJ GERST WAARIN HET GEWICHT VAN DE GEPARELDE KORRELS NAUWELIJKS HOGER IS DAN DAT VAN DE ENKEL GESLEPEN KORRELS . EEN DERGELIJK RESULTAAT WARE NIET IN OVEREENSTEMMING MET DE DOELSTELLINGEN VAN DE VERORDENINGEN INZAKE UITVOERRESTITUTIES . DEZE DOELSTELLINGEN ZIJN SLECHTS TE VERWEZENLIJKEN, WANNEER ENKEL EEN PARTIJ GERST WAARIN HET AANDEEL GEPARELDE KORRELS, BEREKEND NAAR HET GEWICHT, RUIMSCHOOTS BOVEN DE 50 % LIGT, ALS EEN PARTIJ PARELGORT WORDT AANGEMERKT .
17 OP DE TWEEDE VRAAG VAN HET BUNDESFINANZHOF MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD, DAT DE LID-STATEN IN MAART/APRIL 1966 OP GROND VAN HET DESTIJDS GELDENDE GEMEENSCHAPSRECHT INZAKE DE UITVOER VAN VERWERKTE GRAANPRODUKTEN NAAR DERDE LANDEN, ALS EEN PARTIJ PARELGORT ENKEL MOCHTEN BEHANDELEN EEN PARTIJ GERST WAARIN HET AANDEEL VAN DE GEPARELDE KORRELS, BEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF, RUIMSCHOOTS BOVEN DE 50 % LAG .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
18 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 18 NOVEMBER 1980 GESTELDE VRAGEN,
VERKLAART VOOR RECHT :
1 . ONDER
'
' PARELGORT '
'
IN DE ZIN VAN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 19/62, ARTIKEL 5, LID 1, SUB D, VAN VERORDENING NR . 141/64 EN VERORDENING NR . 11/66 ZIJN TE VERSTAAN GERSTEKORRELS DIE TENMINSTE VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN DE TOELICHTINGEN BIJ DE IDR-NOMENCLATUUR AD POST 11.02 .
2.IN MAART/APRIL 1966 MOCHTEN DE LID-STATEN OP GROND VAN HET DESTIJDS GELDENDE GEMEENSCHAPSRECHT INZAKE DE UITVOER VAN VERWERKTE GRAANPRODUKTEN NAAR DERDE LANDEN, ALS EEN PARTIJ PARELGORT ENKEL BEHANDELEN EEN PARTIJ GERST WAARIN HET AANDEEL VAN DE GEPARELDE KORRELS, BEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF, RUIMSCHOOTS BOVEN DE 50 % LAG .