62022TJ0520_INF
Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 6 november 2024 –Karić / Raad
(Zaak T‑520/22) (
1
)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen die zijn genomen met het oog op de situatie in Belarus en in het licht van de betrokkenheid van Belarus bij de Russische agressie tegen Oekraïne – Bevriezing van tegoeden – Beperkingen inzake toegang tot het grondgebied van de lidstaten – Lijst van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren of die onderworpen zijn aan beperkingen inzake de toegang tot het grondgebied van de lidstaten – Plaatsing en handhaving van verzoekers naam op de lijst – Motiveringsplicht – Beginsel van persoonlijke aansprakelijkheid – Beoordelingsfout – Evenredigheid”
1.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Besluit genomen in een door de belanghebbende gekende context zodat deze de draagwijdte van de hem betreffende maatregel kan begrijpen – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering – Schending – Geen
[Art. 296 VWEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/881 en (GBVB) 2023/421, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad, bijlage I, alsook verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punten 24‑28, 33)
2.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Omvang van de toetsing – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Opneming op de lijsten op basis van een geheel van nauwkeurige, concrete en onderling overeenstemmende aanwijzingen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/881 en (GBVB) 2023/421, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad, bijlage I, alsook verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punten 53‑55, 58‑60, 65‑69, 76‑83)
3.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Persoonlijke relatie met president Loekasjenko – Begrip – Beoordeling van de feiten en toetsing van het bewijs
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/881 en (GBVB) 2023/421, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad, bijlage I, alsook verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punten 85‑92)
4.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Voorkeursbehandeling door dat regime – Begrip – Beoordeling van de feiten en toetsing van het bewijs
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/881 en (GBVB) 2023/421, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad, bijlage I, alsook verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punten 95, 96, 102‑106)
5.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Begrip – Beoordelingsfout – Geen
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/881 en (GBVB) 2023/421, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad, bijlage I, alsook verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punten 107‑118)
6.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Werkingssfeer – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Begrip – Personen die dergelijke handelingen in het verleden hebben gepleegd, ondanks het feit dat er geen bewijs is dat zij thans bij dergelijke handelingen zijn betrokken of eraan deelnemen – Daaronder begrepen – Uitlegging die steun vindt in de mogelijkheid om de beperkende maatregelen te verlengen – Nuttig effect
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/881 en (GBVB) 2023/421, art. 8; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 8 bis, lid 4, alsook verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punten 120‑122)
7.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Inreis- en doorreisverbod alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen
[Art. 21, lid 2, b), VEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad; zoals gewijzigd bij besluiten (GBVB) 2022/881 en (GBVB) 2023/421, bijlage; verordening nr. 765/2006 van de Raad, bijlage I, alsook verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punten 129‑137)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Bogoljub Karić wordt verwezen in de kosten.
(
1
)	PB C 389 van 10.10.2022.