61981CJ0104_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 24 . MARTS 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 29 . APRIL S.AA ., HAR BUNDESFINANZHOF I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 95 OG ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG REPUBLIKKEN PORTUGAL, SOM UNDERTEGNET I BRUXELLES DEN 22 . JULI 1972 OG INDGAAET OG GODKENDT PAA FAELLESSKABETS VEGNE VED RAADETS FORORDNING NR . 2844/72 AF 19 . DECEMBER 1972 ( EFT L 301 AF 31 . 12 . 1972, S . 166 OG 167 ).
2 HOVEDSAGEN VEDROERER EN TVIST MELLEM EN TYSK IMPORTOER OG HAUPTZOLLAMT MAINZ VEDROERENDE AFGIFTSSATSEN FOR DEN "MONOPOLUDLIGNING" ( MONOPOLAUSGLEICH ), SOM BLEV ANVENDT PAA ET PARTI PORTVIN MED OPRINDELSE I PORTUGAL, DER DEN 26 . AUGUST 1976 BLEV BRAGT I FRI OMSAETNING .
3 MONOPOLUDLIGNINGSAFGIFTEN OPKRAEVES I MEDFOER AF
PAR
151, STK . 1, I DEN TYSKE SPIRITUSMONOPOLLOV ( BRANNTWEINMONOPOLGESETZ ) AF IMPORTERET ALKOHOL OG IMPORTEREDE ALKOHOLDIGE VARER .
4 IFOELGE
PAR
151, STK . 3, ( STK . 2 PAA DET TIDSPUNKT, HVOR VAREN BLEV BRAGT I FRI OMSAETNING ) ANSES BL.A . HEDVINE MED ET ALKOHOLINDHOLD PAA OVER 14 RUMFANGSPROCENT FOR ALKOHOLHOLDIGE VARER . FOR DISSE VINE BEREGNES DER IFOELGE LOVENS
PAR
152, NR . 2, MONOPOLUDLIGNING AF DEN MAENGDE ALKOHOL, DER OVERSTIGER DET NAEVNTE ALKOHOLINDHOLD .
5 DEN AFGIFT, DER OPKRAEVES I MONOPOLUDLIGNING, SVARER TIL DET SPIRITUSTILLAEG ( BRANNTWEINAUFSCHLAG ), SOM I MEDFOER AF LOVENS
PAR
78 OPKRAEVES AF INDENLANDSK
SPIRITUS, DER IKKE ER OMFATTET AF AFLEVERINGSPLIGTEN TIL MONOPOLFORVALTNINGEN . DET BESTEMMES IMIDLERTID I
PAR
79, STK . 2 ( SOM AFFATTET PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT ), AT SPIRITUSTILLAEGGET NEDSAETTES MED 21 % FOR SPIRITUS, SOM I BEGRAENSEDE MAENGDER FREMSTILLES AF BESTEMTE DESTILLERIER, HERUNDER PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT DE KOOPERATIVE FRUGTDESTILLERIER, SOM FOR HVERT ENKELT MEDLEM FREMSTILLEDE HOEJST 3 HEKTOLITER PR . AAR PAA GRUNDLAG AF DET ENKELTE MEDLEMS EGEN FRUGTAVL .
6 I MEDFOER AF
PAR
PAR
151 OG 152 OPKRAEVEDE HAUPTZOLLAMT MAINZ I FORBINDELSE MED IMPORTEN ET BELOEB PAA 18 103,80 DM I MONOPOLUDLIGNING PAA GRUNDLAG AF DEN DAGAELDENDE SATS PAA 1 650 DM PR . HEKTOLITER ALKOHOL . IMPORTOEREN INDBRAGTE DENNE AFGOERELSE FOR FINANZGERICHT RHEINLAND-PFALZ, SOM NEDSATTE DET I MONOPOLUDLIGNING PAALAGTE BELOEB MED HJEMMEL I LOVENS
PAR
79, STK . 2, OG ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL, DER LYDER SAALEDES :
"PARTERNE AFHOLDER SIG FRA ALLE FORANSTALTNINGER ELLER INTERN AFGIFTSPRAKSIS AF FISKAL ART, DER DIREKTE ELLER INDIREKTE BEVIRKER EN FORSKELSBEHANDLING MELLEM VARER FRA EN AF DE KONTRAHERENDE PARTER OG LIGNENDE VARER, DER HAR OPRINDELSE HOS DEN ANDEN KONTRAHERENDE PART."
HERVED SIDESTILLEDE FINANZGERICHT DEN IMPORTEREDE PORTVIN MED INDENLANDSK HEDVIN, HVORTIL DER VAR TILSAT ALKOHOL FREMSTILLET AF KOOPERATIVE FRUGTDESTILLERIER INDEN FOR DE OVENFOR ANGIVNE MAENGDER .
7 HAUPTZOLLAMT MAINZ INDANKEDE DOMMEN TIL REVISION FOR BUNDESFINANZHOF, SOM HAR STILLET DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
1 . "ER ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG REPUBLIKKEN PORTUGAL AF 22 . JULI 1972, SOM GODKENDT OG BEKENDTGJORT VED RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2844/72 AF 19 . DECEMBER 1972, UMIDDELBART ANVENDELIG, OG TILLAEGGER DEN DE ENKELTE BORGERE OG VIRKSOMHEDER I FAELLESSKABET RETTIGHEDER? INDEHOLDER BESTEMMELSEN I BEKRAEFTENDE FALD ET TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, SVARENDE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING, OG GAELDER DEN OGSAA FOR INDFOERSEL AF PORTVIN?
2.SAAFREMT SPOERGSMAALENE UNDER NR . 1 BESVARES BEKRAEFTENDE :
A ) FORELIGGER DER ALLEREDE EN FORSKELSBEHANDLING, DER ER OMFATTET AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, ELLER ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL, NAAR DER EFTER NATIONALE AFGIFTSREGLER RENT RETLIGT OG ABSTRAKT FORELIGGER MULIGHEDER FOR AT STILLE LIGNENDE INDENLANDSKE VARER GUNSTIGERE ( POTENTIEL FORSKELSBEHANDLING ), ELLER FORELIGGER DER ALENE FORSKELSBEHANDLING I NAEVNTE BESTEMMELSERS FORSTAND, NAAR DET AF EN KONKRET AFGIFTSMAESSIG SAMMENLIGNING I PRAKSIS FREMGAAR, AT LIGNENDE INDENLANDSKE VARER AFGIFTSMAESSIGT STILLES GUNSTIGERE?
B)FOELGER DET AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 ELLER ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL, AT DER AF EN VARE FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT ELLER FRA PORTUGAL, SOM VED INDFOERSLEN PAALAEGGES SAMME AFGIFT SOM EN INDENLANDSK VARE, DEN DIREKTE KAN SAMMENLIGNES MED, SKAL SVARES DEN LAVERE AFGIFT, SOM IFOELGE NATIONAL LOVGIVNING GAELDER FOR EN ANDEN VARE, SOM OGSAA MAA ANSES FOR AT LIGNE DEN INDFOERTE VARE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1 ' S FORSTAND?"
FOERSTE SPOERGSMAAL
8 SPOERGSMAALET FALDER I TRE LED, HVORAF DET FOERSTE VEDROERER DEN UMIDDELBARE ANVENDELIGHED AF OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 21, STK . 1 . HVIS SPOERGSMAALETS FOERSTE LED BESVARES BEKRAEFTENDE, ER DET ANDET LED, OM BESTEMMELSEN HAR EN RAEKKEVIDDE, DER SVARER TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, MEDENS DET TREDJE LED GAAR UD PAA, OM BESTEMMELSEN OGSAA GAELDER FOR IMPORT AF PORTVIN .
SPOERGSMAALETS FOERSTE LED
9 BUNDESFINANZHOF OENSKER FOR DET FOERSTE AT FAA AFGJORT, OM DEN TYSKE IMPORTOER UNDER DEN RETSSAG I ANLEDNING AF AFGIFTSMYNDIGHEDERNES AFGOERELSE, SOM ER INDBRAGT FOR DE TYSKE DOMSTOLE, KAN PAABERAABE SIG OVENNAEVNTE ARTIKEL 21 .
10 KONGERIGET DANMARKS, FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS, DEN FRANSKE REPUBLIKS OG DET FORENEDE KONGERIGES REGERINGER HAR I DERES INDLAEG FOR DOMSTOLEN ISAER LAGT VAEGT PAA AT FAA KLARLAGT DET GENERELLE SPOERGSMAAL, OM EN
BESTEMMELSE I EN AF DE FRIHANDELSAFTALER, FAELLESSKABET HAR INDGAAET MED LANDE I DEN EUROPAEISKE FRIHANDELSSAMMENSLUTNING, KAN HAVE DIREKTE VIRKNING I FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER .
11 TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF FAELLESSKABET HAR TILLAGT INSTITUTIONERNE KOMPETENCE IKKE BLOT TIL AT UDSTEDE RETSAKTER, SOM GAELDER INDEN FOR FAELLESSKABET, MEN LIGELEDES TIL I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS BESTEMMELSER AT INDGAA AFTALER MED TREDJELANDE OG INTERNATIONALE ORGANISATIONER . IFOELGE ARTIKEL 228, STK . 2, ER SAADANNE AFTALER BINDENDE FOR FAELLESSKABETS INSTITUTIONER OG FOR MEDLEMSSTATERNE . DET PAAHVILER DERFOR SAAVEL FAELLESSKABETS INSTITUTIONER SOM MEDLEMSSTATERNE AT SIKRE, AT DE FORPLIGTELSER, DER FOELGER AF SAADANNE AFTALER, OVERHOLDES .
12 DE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT GENNEMFOERE BESTEMMELSERNE I EN AF FAELLESSKABET INDGAAET AFTALE, SKAL TRAEFFES ENTEN AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER ELLER AF MEDLEMSSTATERNE, ALT EFTER FAELLESSKABSRETTENS UDVIKLING PAA DE AF AFTALEN BEROERTE OMRAADER . DET GAELDER ISAER FOR AFTALER SOM FRIHANDELSAFTALERNE, HVOR DE INDGAAEDE FORPLIGTELSER OMFATTER ET STORT ANTAL OMRAADER AF MEGET FORSKELLIG ART .
13 VED AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF DE FORPLIGTELSER, SOM FOELGER AF EN AFTALE, DER ER INDGAAET AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER, OPFYLDER MEDLEMSSTATERNE EN FORPLIGTELSE, IKKE BLOT OVER FOR DE BEROERTE TREDJELANDE, MEN LIGELEDES OG ISAER OVER FOR FAELLESSKABET, SOM HAR PAATAGET SIG ANSVARET FOR AFTALENS RETTE GENNEMFOERELSE . SOM ALLEREDE FASTSLAAET AF DOMSTOLEN I DOM AF 30 . APRIL 1974 ( HAEGEMAN, SAG 181/73 SML ., S . 449 ) UDGOER BESTEMMELSERNE I EN SAADAN AFTALE EN INTEGRERET DEL AF FAELLESSKABETS RETSORDEN .
14 DET FOELGER AF DISSE BESTEMMELSERS FAELLESSKABSRETLIGE KARAKTER, AT DET IKKE KAN ANERKENDES, AT DE HAR FORSKELLIG RETSVIRKNING INDEN FOR FAELLESSKABET, ALT EFTER, OM GENNEMFOERELSEN AF DEM I PRAKSIS PAAHVILER FAELLESSKABETS INSTITUTIONER ELLER MEDLEMSSTATERNE, OG, I SIDSTE TILFAELDE, ALT EFTER DEN OPFATTELSE DER I HVER MEDLEMSSTATS RETSORDEN ANLAEGGES AF RETSVIRKNINGERNE I NATIONAL RET AF DE FOLKERETLIGE AFTALER, SOM STATERNE HAR INDGAAET . DET TILKOMMER DERFOR
DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF DENS KOMPETENCE TIL AT FORTOLKE AFTALERNES BESTEMMELSER AT SIKRE, AT DE GENNEMFOERES ENSARTET INDEN FOR HELE FAELLESSKABET .
15 DE REGERINGER, SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, HAR IKKE BESTRIDT DEN FAELLESSKABSRETLIGE KARAKTER AF BESTEMMELSERNE I DE AFTALER, FAELLESSKABET HAR INDGAAET . DE HAR IMIDLERTID ANFOERT, AT DE KRITERIER, DER NORMALT ANVENDES TIL AT FASTLAEGGE VIRKNINGERNE AF BESTEMMELSER, SOM UDELUKKENDE ER AF FAELLESSKABSRETLIG OPRINDELSE, IKKE KAN ANVENDES PAA BESTEMMELSERNE I EN FRIHANDELSAFTALE, SOM FAELLESSKABET HAR INDGAAET MED ET TREDJELAND .
16 I DENNE HENSEENDE HAR REGERINGERNE NAVNLIG ARGUMENTERET PAA GRUNDLAG AF KOMPETENCEFORDELINGEN MED HENSYN TIL FAELLESSKABETS FORBINDELSER UDADTIL, DET FOR GENNEMFOERELSEN AF FRIHANDELSAFTALERNE GAELDENDE GENSIDIGHEDSPRINCIP, DEN I AFTALERNE FASTLAGTE INSTITUTIONELLE RAMME FOR BILAEGGELSE AF TVISTIGHEDER MELLEM DE KONTRAHERENDE PARTER SAMT DE BESKYTTELSESKLAUSULER, SOM GOER DET MULIGT FOR PARTERNE AT FRAVIGE AFTALERNE .
17 VIRKNINGERNE I FAELLESSKABET AF BESTEMMELSERNE I EN AFTALE, SOM FAELLESSKABET HAR INDGAAET MED ET TREDJELAND, KAN GANSKE RIGTIGT IKKE FASTSLAAS UDEN AT TAGE HENSYN TIL BESTEMMELSERNES FOLKERETLIGE OPRINDELSE . DE FAELLESSKABSINSTITUTIONER, SOM HAR KOMPETENCE TIL AT FORHANDLE OG INDGAA EN AFTALE MED ET TREDJELAND, KAN I OVERENSSTEMMELSE MED DE FOLKERETLIGE PRINCIPPER FRIT AFTALE MED DETTE, HVILKE VIRKNINGER AFTALENS BESTEMMELSER SKAL HAVE I DE KONTRAHERENDE PARTERS INTERNE RETSORDEN . KUN HVIS DETTE SPOERGSMAAL IKKE ER REGULERET I AFTALEN, TILKOMMER DET DE KOMPETENTE RETSINSTANSER, OG ISAER DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF DENS KOMPETENCE IFOELGE TRAKTATEN, AT AFGOERE DET PAA SAMME MAADE SOM ETHVERT ANDET FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL VEDROERENDE GENNEMFOERELSEN AF AFTALEN INDEN FOR FAELLESSKABET .
18 IFOELGE FOLKERETTENS ALMINDELIGE REGLER SKAL ENHVER TRAKTAT OPFYLDES AF DELTAGERNE I GOD TRO . HVER ENKELT DELTAGER ER ANSVARLIG FOR DEN FULDE OPFYLDELSE AF DE INDGAAEDE FORPLIGTELSER, MEN DET TILKOMMER DOG DEN ENKELTE DELTAGER AT
AFGOERE, HVILKE RETLIGE MIDLER DER ER EGNEDE FOR AT NAA DETTE MAAL I DELTAGERENS RETSORDEN, MEDMINDRE TRAKTATEN, BELYST AF DENS HENSIGT OG FORMAAL, SELV FASTSAETTER DISSE MIDLER . MED SIDSTNAEVNTE FORBEHOLD INDEBAERER DET FORHOLD, AT EN KONTRAHERENDE PARTS DOMSTOLE FINDER, AT VISSE AF TRAKTATENS BESTEMMELSER ER UMIDDELBART ANVENDELIGE, HVORIMOD EN SAADAN UMIDDELBAR ANVENDELIGHED IKKE ANERKENDES AF DEN ANDEN KONTRAHERENDE PARTS DOMSTOLE, IKKE I SIG SELV OG UDEN VIDERE ER EN MANGEL PAA GENSIDIGHED I GENNEMFOERELSEN AF TRAKTATEN .
19 SOM UNDERSTREGET AF REGERINGERNE NEDSAETTES DER INDEN FOR RAMMERNE AF FRIHANDELSAFTALERNE BLANDEDE KOMITEER, SOM IFOELGE AFTALERNES ORDLYD VARETAGER ADMINISTRATIONEN AF DEM OG OVERVAAGER, AT DE EFTERLEVES PAA RETTE VIS . MED HENBLIK HERPAA KAN KOMITEERNE FORMULERE HENSTILLINGER, OG, I DE TILFAELDE DER UDTRYKKELIGT ER FASTLAGT I DEN ENKELTE AFTALE, TRAEFFE AFGOERELSER .
20 DEN OMSTAENDIGHED, AT DELTAGERNE HAR OPRETTET EN SAERLIG INSTITUTIONEL RAMME FOR DERES INDBYRDES KONSULTATIONER OG FORHANDLINGER VEDROERENDE OPFYLDELSEN AF AFTALEN, ER IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIG TIL HELT AT UDELUKKE, AT DOMSTOLENE ANVENDER AFTALEN . DET FORHOLD, AT EN AF PARTERNES RETSINSTANSER I EN VERSERENDE KONKRET RETSTVIST ANVENDER EN BESTEMMELSE I AFTALEN, SOM INDEBAERER EN UBETINGET OG KLAR FORPLIGTELSE, OG SOM DERFOR IKKE FORUDSAETTER, AT DEN BLANDEDE KOMITE FORINDEN INDDRAGES I SAGEN, GRIBER IKKE IND I DEN KOMPETENCE, SOM AFTALEN TILLAEGGER KOMITEEN .
21 MED HENSYN TIL BESKYTTELSESKLAUSULERNE, SOM GOER DET MULIGT FOR DELTAGERNE AT FRAVIGE VISSE AF AFTALENS BESTEMMELSER, SKAL DET BEMAERKES, AT DE KUN FINDER ANVENDELSE UNDER BESTEMTE OMSTAENDIGHEDER OG SOM REGEL EFTER EN KONTRADIKTORISK BEHANDLING I DEN BLANDEDE KOMITE . BORTSET FRA DE SAERLIGE SITUATIONER, DER KAN FOERE TIL, AT KLAUSULERNE ANVENDES, KAN DEN BLOTTE EKSISTENS AF DISSE KLAUSULER, DER I OEVRIGT IKKE HAR NOGEN BETYDNING FOR BESTEMMELSERNE OM FORBUDET MOD AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING, IKKE I SIG SELV VAERE TIL HINDER FOR DEN DIREKTE VIRKNING, SOM VISSE BESTEMMELSER I AFTALEN KAN HAVE .
22 DET FREMGAAR AF ALLE DISSE BETRAGTNINGER, AT HVERKEN ARTEN ELLER OPBYGNINGEN AF OVERENSKOMSTEN MED PORTUGAL KAN HINDRE EN BORGER ELLER EN VIRKSOMHED I AT PAABERAABE SIG EN AF OVERENSKOMSTENS BESTEMMELSER FOR EN DOMSTOL INDEN FOR FAELLESSKABET .
23 TILBAGE BLIVER DOG, AT SPOERGSMAALET, OM EN SAADAN BESTEMMELSE ER UBETINGET OG TILSTRAEKKELIG KLAR TIL AT HAVE DIREKTE VIRKNING, SKAL VURDERES I FORHOLD TIL DEN OVERENSKOMST, HVORI DEN INDGAAR . FOR AT BESVARE DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE DEN DIREKTE VIRKNING AF ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL, ER DET SAALEDES NOEDVENDIGT FOERST AT GENNEMGAA BESTEMMELSEN PAA BAGGRUND AF SAAVEL OVERENSKOMSTENS HENSIGT OG FORMAAL SOM DEN SAMMENHAENG, HVORI DEN INDGAAR .
24 FORMAALET MED OVERENSKOMSTEN ER AT OPRETTE EN FRIHANDELSORDNING, INDEN FOR HVILKEN RESTRIKTIVE BESTEMMELSER VEDROERENDE HANDELEN FJERNES FOR HOVEDPARTEN AF SAMHANDELEN MED VARER MED OPRINDELSE I PARTERNES OMRAADER, BL.A . VED AFSKAFFELSE AF TOLD OG AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SAMT VED AFSKAFFELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING .
25 SET I DENNE SAMMENHAENG TILSIGTER OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 21, STK . 1, AT UNDGAA AT DEN LIBERALISERING AF VAREHANDELEN, DER SAALEDES OPNAAS VED AT AFSKAFFE TOLD OG AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SAMT KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING, GOERES ILLUSORISK PAA GRUND AF KONTRAHERENDE PARTERS AFGIFTSPRAKSIS . DETTE VILLE NEMLIG VAERE TILFAELDET, HVIS EN VARE IMPORTERET FRA EN AF PARTERNE BLEV BESKATTET HOEJERE END LIGNENDE INDENLANDSKE VARER, SOM DEN KONKURRERER MED PAA MARKEDET I DEN ANDEN PARTS OMRAADE .
26 DET FREMGAAR HERAF, AT OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 21, STK . 1, FOR DE KONTRAHERENDE PARTER INDEHOLDER ET UBETINGET FORBUD MOD AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING, SOM GAELDER, NAAR BLOT DET KONSTATERES, AT VARER, DER ER OMFATTET AF EN BESTEMT AFGIFTSORDNING, ER LIGNENDE VARER, OG HVIS GRAENSER DIREKTE FREMGAAR AF OVERENSKOMSTENS FORMAAL . BESTEMMELSEN KAN SOM SAADAN ANVENDES AF EN DOMSTOL OG DERMED HAVE DIREKTE VIRKNING INDEN FOR HELE FAELLESSKABET .
27 FOERSTE LED AF DET FOERSTE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL ER UMIDDELBART ANVENDELIG OG KAN GIVE DE ENKELTE BORGERE OG VIRKSOMHEDER RETTIGHEDER, SOM DOMSTOLENE SKAL BESKYTTE .
SPOERGSMAALETS ANDET LED
28 SAAFREMT DEN DEL AF SPOERGSMAALET, DER VEDROERER BESTEMMELSENS DIREKTE VIRKNING, BESVARES BEKRAEFTENDE, HAR BUNDESFINANZHOF YDERLIGERE STILLET DET SPOERGSMAAL, OM BESTEMMELSEN INDEHOLDER ET TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95, STK . 1, SVARENDE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING .
29 I DENNE FORBINDELSE SKAL DET BEMAERKES, AT SELV OM OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 21 OG EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 HAR SAMME FORMAAL, NEMLIG AFSKAFFELSE AF AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING, SKAL DE TO BESTEMMELSER, DER I OEVRIGT ER FORSKELLIGT AFFATTET, BEDOEMMES OG FORTOLKES UD FRA DEN SAMMENHAENG, HVORI DE HVER FOR SIG INDGAAR .
30 SOM ALLEREDE UDTALT AF DOMSTOLEN I DOM AF 9 . FEBRUAR 1982 ( POLYDOR, SAG 270/80, ENDNU UTRYKT ) FORFOELGER EOEF-TRAKTATEN OG FRIHANDELSAFTALEN FORSKELLIGE MAAL . DET FOELGER HERAF, AT DEN FORTOLKNING, DER ER ANLAGT AF TRAKTATENS ARTIKEL 95, IKKE I KRAFT AF EN REN ANALOGI KAN ANVENDES I FORBINDELSE MED FRIHANDELSAFTALEN .
31 SPOERGSMAALETS ANDET LED SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 21, STK . 1, SKAL FORTOLKES PAA GRUNDLAG AF SIN ORDLYD OG UNDER HENSYNTAGEN TIL DET MAAL, BESTEMMELSEN FORFOELGER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FRIHANDELSORDNING, DER ER OPRETTET VED OVERENSKOMSTEN .
SPOERGSMAALETS TREDJE LED
32 BUNDESFINANZHOF HAR ENDELIG REJST DET SPOERGSMAAL, OM FORBUDET MOD AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING I OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 21 OGSAA GAELDER FOR IMPORT AF PORTVIN .
33 IFOELGE OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 2 ANVENDES DEN "PAA VARER, DER HAR OPRINDELSE I FAELLESSKABET OG I PORTUGAL :
I ) SOM HENHOERER UNDER KAPITEL 25-99 I BRUXELLES-NOMENKLATUREN BORTSET FRA DE VARER, DER ER NAEVNT I BILAG I ;
II)SOM ER ANFOERT I PROTOKOLLERNE NR . 2 OG NR . 8, UNDER HENSYNTAGEN TIL DE NAERMERE BESTEMMELSER, DER ER FASTSAT HERI."
34 PORTVIN ER ANFOERT I ARTIKEL 4 I PROTOKOL NR . 8, SOM VEDROERER DEN ORDNING, DER GAELDER FOR VISSE LANDBRUGSPRODUKTER . ARTIKLEN BESTEMMER, AT FOR DE DER OPREGNEDE VARER, DER HAR OPRINDELSE I PORTUGAL, NEDSAETTES TOLDEN VED INDFOERSELEN I FAELLESSKABET I DE FORHOLD OG INDEN FOR GRAENSERNE AF DE TOLDKONTINGENTER, SOM ER ANGIVET FOR HVER AF DEM .
35 DET FREMGAAR AF DISSE BESTEMMELSER, AT OVERENSKOMSTEN GAELDER FOR PORTVIN, DOG MED VISSE BEGRAENSNINGER FOR SAA VIDT ANGAAR AFSKAFFELSEN AF TOLDEN . DERIMOD HAR DE I PROTOKOLLEN FASTSATTE SAERLIGE REGLER INGEN INDVIRKNING PAA FORBUDET MOD AFGIFTSMAESSIG FORSKELSBEHANDLING I OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 21, STK . 1 .
36 DET FOERSTE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAALS SIDSTE LED SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL OGSAA GAELDER FOR IMPORT AF PORTVIN .
ANDET SPOERGSMAAL
37 BUNDESFINANZHOF HAR STILLET DETTE SPOERGSMAAL FOR AT FAA DE FORTOLKNINGSELEMENTER, DER ER NOEDVENDIGE FOR, AT RETTEN KAN AFGOERE, OM DE NATIONALE MYNDIGHEDERS AFGIFTSMAESSIGE BEHANDLING AF DEN IMPORTEREDE PORTVIN ER I STRID MED ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL . FOR AT KUNNE BESVARE DETTE SPOERGSMAAL SKAL BESTEMMELSEN, SOM DEN ER FORTOLKET I DET FORUDGAAENDE, SAMMENHOLDES MED DE OPLYSNINGER, DER FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN .
38 DET ANDET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, LITRA A ), GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA, OM OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 21, STK . 1, GIVER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MULIGHED FOR AT OPKRAEVE SPIRITUSAFGIFT MED DEN FULDE SATS AF DEN ALKOHOL, DER ER TILSAT PORTVIN, ELLER OM MEDLEMSSTATEN IFOELGE BESTEMMELSEN ER FORPLIGTET TIL AT ANVENDE DEN NEDSATTE SATS, SOM IFOELGE
PAR
79, STK . 2, I BRANNTWEINMONOPOLGESETZ VAR GAELDENDE FOR ALKOHOL FREMSTILLET AF KOOPERATIVE FRUGTDESTILLERIER INDEN FOR RAMMERNE AF DERES DESTILLERINGSRET .
39 DET ER IKKE MULIGT PAA GRUNDLAG AF OPLYSNINGERNE I FORELAEGGELSESKENDELSEN AF AFGOERE, OM DEN ALKOHOL, DER VAR TILSAT DEN IMPORTEREDE PORTVIN, VAR FREMSTILLET UNDER OMSTAENDIGHEDER, SOM SVAREDE TIL DEM, DER VAR AFGOERENDE FOR DEN NEDSAETTELSE AF SPIRITUSTILLAEGGET, SOM VAR GAELDENDE FOR DE KOOPERATIVE FRUGTDESTILLERIER . DERIMOD FREMGAAR DET AF OPLYSNINGERNE, AT DE KOOPERATIVE FRUGTDESTILLERIER, DER OMHANDLES I DEN NATIONALE LOV, IKKE FREMSTILLER ALKOHOL, DER ER EGNET SOM TILSAETNING TIL HEDVINE .
40 DER FANDTES SAALEDES I HANDELEN I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND INGEN ALKOHOL, SOM KUNNE TILSAETTES VIN MED HENBLIK PAA FREMSTILLING AF EN PORTVINSLIGNENDE HEDVIN, OG SOM KUNNE HAVE VAERET OMFATTET AF AFGIFTSNEDSAETTELSEN FOR KOOPERATIVE FRUGTDESTILLERIER .
41 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DET FORHOLD, AT DEN NAEVNTE NEDSAETTELSE IKKE ANVENDES PAA PORTVIN, IKKE VAERE EN HINDRING FOR DEN LIBERALISERING AF SAMHANDELEN MELLEM FAELLESSKABET OG PORTUGAL, SOM TILSIGTES I OVERENSKOMSTEN . I BETRAGTNING AF OVERENSKOMSTENS FORMAAL ER DEN RENT TEORETISKE MULIGHED FOR, AT DER FOR SAMME VARE, SAAFREMT DEN VAR FREMSTILLET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND UNDER SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER, KUNNE HAVE BESTAAET EN RET TIL EN AFGIFTSNEDSAETTELSE, IKKE TILSTRAEKKELIG TIL AT SKABE EN FORPLIGTELSE TIL AT INDROEMME SAMME NEDSAETTELSE FOR DEN IMPORTEREDE VARE .
42 FOELGELIG SKAL DET ANDET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, LITRA A ), BESVARES SAALEDES, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE PAA VARER MED OPRINDELSE I PORTUGAL ANVENDER EN AFGIFTSNEDSAETTELSE, DER GAELDER FOR VISSE KATEGORIER AF
PRODUCENTER ELLER VISSE VARETYPER, IKKE ER EN FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 21, STK . 1 ' S FORSTAND, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL, HVIS DER IKKE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT FINDES EN LIGNENDE VARE I HANDELEN, FOR HVILKEN DER RENT FAKTISK ER OPNAAET EN SAADAN AFGIFTSNEDSAETTELSE .
43 DET ANDET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, LITRA B ), GAAR UD PAA, OM ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT BEGREBET LIGNENDE VARER IKKE BLOT SKAL OPFATTES SOM OMFATTENDE "DIREKTE SAMMENLIGNELIGE" VARER, MEN TILLIGE ANDRE VARER, DER "OGSAA ER LIGNENDE"
44 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT BUNDESFINANZHOF HAR STILLET DETTE SPOERGSMAAL UD FRA DEN ANTAGELSE, AT DER KAN BESTAA EN LIGHED IKKE BLOT MELLEM PORTVIN OG ANDRE HEDVINE, MEN OGSAA MELLEM PORTVIN OG SAERLIGE VINTYPER, SOM HAR ET HOEJT ALKOHOLINDHOLD FREMKOMMET VED NATURLIG GAERING, MEN SOM IKKE PAALAEGGES AFGIFTER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND .
45 I DENNE FORBINDELSE SKAL DET UNDERSTREGES, AT BEGREBET "LIGNENDE" I ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL, FOR SAA VIDT ANGAAR ANVENDELSEN AF DET I FAELLESSKABET, ER ET FAELLESSKABSRETLIGT BEGREB, HVIS ENSARTEDE FORTOLKNING DOMSTOLEN SKAL PAASE .
46 PAA BAGGRUND AF BESTEMMELSENS FORMAAL, SOM BESKREVET I DET FORUDGAAENDE, KAN VARER, SOM ER INDBYRDES FORSKELLIGE, SAAVEL PAA GRUND AF FREMSTILLINGSMAADEN SOM PAA GRUND AF DERES KENDETEGN, IKKE BETRAGTES SOM "LIGNENDE" I BESTEMMELSENS FORSTAND . HERAF FOELGER, AT HEDVIN TILSAT ALKOHOL OG VIN FREMSTILLET VED NATURLIG GAERING IKKE KAN ANSES FOR LIGNENDE VARER I BESTEMMELSENS FORSTAND .
47 DET ANDET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, LITRA B ), SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT VARER, DER ER INDBYRDES FORSKELLIGE PAA GRUND AF SAAVEL FREMSTILLINGSMAADEN SOM DERES KENDETEGN, IKKE KAN ANSES FOR "LIGNENDE" I OVERENSKOMSTENS ARTIKEL 21, STK . 1 ' S FORSTAND .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
48 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KONGERIGET DANMARKS REGERING, AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING, AF DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING, AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER VED KENDELSE AF 24 . MARTS 1981 ER FORELAGT DEN AF BUNDESFINANZHOF, FOR RET :
1 . ARTIKEL 21, STK . 1, I OVERENSKOMSTEN MELLEM EOEF OG PORTUGAL ER UMIDDELBART ANVENDELIG OG KAN GIVE DE ENKELTE BORGERE OG VIRKSOMHEDER RETTIGHEDER, SOM DOMSTOLENE SKAL BESKYTTE .
2 . BESTEMMELSEN SKAL FORTOLKES PAA GRUNDLAG AF SIN ORDLYD OG UNDER HENSYNTAGEN TIL DET MAAL, DEN FORFOELGER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FRIHANDELSORDNING, DER ER OPRETTET VED OVERENSKOMSTEN .
3.BESTEMMELSEN GAELDER OGSAA FOR IMPORT AF PORTVIN .
4.BESTEMMELSEN SKAL FORTOLKES SAALEDES,
A ) AT DEN OMSTAENDIGHED, AT EN MEDLEMSSTAT IKKE PAA VARER MED OPRINDELSE I PORTUGAL ANVENDER EN AFGIFTSNEDSAETTELSE, DER GAELDER FOR VISSE KATEGORIER AF PRODUCENTER ELLER VISSE VARETYPER, IKKE ER EN FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 21, STK . 1 ' S FORSTAND, HVIS DER IKKE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT FINDES EN LIGNENDE VARE I HANDELEN, FOR HVILKEN DER RENT FAKTISK ER OPNAAET EN SAADAN AFGIFTSNEDSAETTELSE,