61981CJ0053_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED MELLEMAFGOERELSE AF 28 . NOVEMBER 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 11 . MARTS 1981, HAR NEDERLANDENES RAAD VAN STATE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 SAMT AF EN RAEKKE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSDIREKTIVER OG -FORORDNINGER OM DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER INDEN FOR FAELLESSKABET .
2 SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, FRU LEVIN, DER ER BRITISK STATSBORGER OG GIFT MED EN STATSBORGER FRA ET TREDJELAND, ANSOEGTE OM OPHOLDSTILLADELSE I NEDERLANDENE . DENNE TILLADELSE BLEV HENDE NAEGTET I HENHOLD TIL NEDERLANDSK LOVGIVNING, BL.A . MED DEN BEGRUNDELSE, AT FRU LEVIN IKKE VAR ERHVERVSAKTIV I NEDERLANDENE OG DERFOR IKKE KUNNE ANSES SOM "BEGUNSTIGET EOEF-BORGER" EFTER DENNE LOVGIVNING .
3 FRU LEVIN INDBRAGTE AFGOERELSEN FOR STATSSEKRETAEREN, JUSTITSMINISTERIET, MED ANMODNING OM OMGOERELSE . DA DENNE ANMODNING BLEV AFSLAAET, INDBRAGTE HUN SAGEN FOR RAAD VAN STATE, IDET HUN GJORDE GAELDENDE, AT HUN I MELLEMTIDEN HAVDE TAGET LOENNET BESKAEFTIGELSE I NEDERLANDENE, OG AT HUN OG HENDES AEGTEFAELLE UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER RAADEDE OVER FORMUE OG INDTAEGTER, DER VAR MERE END TILSTRAEKKELIGE TIL DERES UNDERHOLD, SELV UDEN BESKAEFTIGELSE .
4 DA RAAD VAN STATE HAR FUNDET, AT DENS DOM AFHAENGER AF FORTOLKNINGEN AF FAELLESSKABSRETTEN, HAR DEN FORELAGT FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"1 . SKAL BEGREBET ' BEGUNSTIGET EOEF-STATSBORGER ', HVORVED DER I DEN NEDERLANDSKE LOVGIVNING FORSTAAS EN STATSBORGER FRA EN MEDLEMSSTAT, JF . ARTIKEL 1 I DIREKTIV 64/221 AF 25 . FEBRUAR 1964 FRA RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, IDET DETTE BEGREB I LOVGIVNINGEN ANVENDES TIL BESTEMMELSE AF DEN KREDS AF PERSONER, PAA HVEM ARTIKEL 48 I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG DEN TIL GENNEMFOERELSE HERAF AF RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER UDSTEDTE FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OG FORORDNINGERNE NR . 64/221 AF 25 . FEBRUAR 1964 OG NR . 68/360 AF 15 . OKTOBER 1968 SKAL FINDE ANVENDELSE, FORTOLKES SAALEDES, AT DET OGSAA OMFATTER EN STATSBORGER FRA EN MEDLEMSSTAT, SOM PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE SOM LOENMODTAGER ELLER IKKE SOM LOENMODTAGER UDOEVER ERHVERVSVIRKSOMHED ELLER UDFOERER TJENESTEYDELSER I SAA BEGRAENSET OMFANG, AT HANS INDTAEGTER ER LAVERE END DEN MINDSTELOEN, DER I SIDSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT FORDRES SOM TILSTRAEKKELIGT TIL DET FORNOEDNE UNDERHOLD?
2.SKAL DER VED BESVARELSEN AF SPOERGSMAAL 1 SONDRES MELLEM PAA DEN ENE SIDE PERSONER, SOM VED SIDEN AF ELLER SOM SUPPLEMENT TIL DERES BEGRAENSEDE ERHVERVSVIRKSOMHED OPPEBAERER INDTAEGTER, HAR ANDRE INDTAEGTER ( F.EKS . AF FORMUE ELLER AF DERES SAMLEVENDE AEGTEFAELLERS ARBEJDE, IDET SIDSTNAEVNTE IKKE ER STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT ), SOM MEDFOERER, AT DE RAADER OVER TILSTRAEKKELIGE MIDLER TIL DERES UNDERHOLD, JF . SPOERGSMAAL 1, OG PAA DEN ANDEN SIDE PERSONER, SOM IKKE RAADER OVER SAADANNE ANDRE BIINDTAEGTER, MEN SOM AF DERES EGNE GRUNDE OENSKER AT STILLE SIG TILFREDS MED EN INDTAEGT, SOM ER RINGERE END DET, DER ALMINDELIGVIS ANSES FOR MINDSTEKRAVET?
3.SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 BESVARES BEKRAEFTENDE, KAN EN SAADAN ARBEJDSTAGERS RET TIL FRI ADGANG TIL OG ETABLERING I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR HAN I BEGRAENSET OMFANG UDOEVER ERHVERVSVIRKSOMHED ELLER UDFOERER TJENESTEYDELSER ELLER OENSKER AT GOERE DET, LIGELEDES MED FOEJE GOERES GAELDENDE, HVIS DET VISER SIG ELLER MAA ANTAGES, AT DER MED ETABLERINGEN I DENNE MEDLEMSSTAT HOVEDSAGELIG TILSTRAEBES ANDRE FORMAAL END DEN, BEGRAENSEDE, UDOEVELSE AF ERHVERVSVIRKSOMHED ELLER UDFOERESE AF TJENESTEYDELSER?"
5 OM END DISSE SPOERGSMAAL EFTER DERES ORDLYD ANGAAR BAADE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, DEN FRIE ETABLERINGSRET OG RETTEN TIL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER, FREMGAAR DET AF HOVEDSAGENS OMSTAENDIGHEDER, AT DEN NATIONALE DOMMER FAKTISK ALENE HAR HAFT ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED FOR OEJE . BESVARELSEN BEGRAENSES DERFOR TIL DE OMSTAENDIGHEDER, DER VEDROERER DENNE FRIHED .
DET FOERSTE OG DET ANDET SPOERGSMAAL
6 VED DET FOERSTE OG DET ANDET SPOERGSMAAL, DER SKAL BEHANDLES SAMMEN, SPOERGER DEN NATIONALE RET I DET VAESENTLIGE OM, HVORVIDT FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED TILLIGE OMFATTER EN STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT, DER PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE UDOEVER LOENNET BESKAEFTIGELSE, DER KUN SKAFFER DEN PAAGAELDENDE INDKOMSTER, DER LIGGER UNDER DET MINDSTEBELOEB, DER ANSES SOM TILSTRAEKKELIGT TIL ET FORNOEDENT UNDERHOLD, SAALEDES SOM DETTE FORSTAAS EFTER DENNE ANDEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING . ISAER SPOERGES DER, HVORVIDT BESTEMMELSERNE OMFATTER EN SAADAN PERSON, SAAFREMT DET ANTAGES, AT DEN PAAGAELDENDE SUPPLERER SINE INDTAEGTER VED LOENNET BESKAEFTIGELSE MED ANDRE INDTAEGTER, HVORVED DET NAEVNTE MINDSTEBELOEB NAAS, ELLER AT DEN PAAGAELDENDE STILLER SIG TILFREDS MED MIDLER TIL SIT UNDERHOLD, DER LIGGER UNDER DETTE MINDSTEBELOEB .
7 EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 48 SKAL ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED GENNEMFOERES INDEN FOR FAELLESSKABET . DEN FORUDSAETTER AFSKAFFELSE AF ENHVER I NATIONALITETEN BEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING AF MEDLEMSSTATERNES ARBEJDSTAGERE, FOR SAA VIDT ANGAAR BESKAEFTIGELSE, AFLOENNING OG OEVRIGE ARBEJDSVILKAAR, OG, MED FORBEHOLD AF DE BEGRAENSINGER, DER RETFAERDIGGOERES AF HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN, DEN OFFENTLIGE SIKKERHED OG DEN OFFENTLIGE SUNDHED, INDEBAERER DEN RETTEN TIL AT SOEGE FAKTISKE TILBUDTE STILLINGER, FRIT AT BEVAEGE SIG INDEN FOR
MEDLEMSSTATERNES OMRAADE I DETTE OEJEMED, AT TAGE OPHOLD DER FOR AT HAVE BESKAEFTIGELSE, OG AT BLIVE BOENDE DER EFTER DENNES OPHOER .
8 DENNE BESTEMMELSE IVAERKSATTES BL.A . VED RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1968 II, S . 467 ) OG RAADETS DIREKTIV 68/360 AF SAMME DAG OM AFSKAFFELSE AF RESTRIKTIONER OM REJSE OG OPHOLD INDEN FOR FAELLESSKABET FOR MEDLEMSSTATERNES ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER ( EFT 1968 II, S . 477 ). EFTER ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 1612/68 HAR ENHVER STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT UANSET BOPAEL RET TIL AT TAGE OG UDOEVE LOENNET BESKAEFTIGELSE PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE I OVERENSSTEMMELSE MED DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER, DER GAELDER FOR ARBEJDSTAGERE, DER ER STATSBORGERE I DENNE STAT .
9 OM END DE RETTIGHEDER, DER FOELGER AF ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, OG MERE SPECIELT AF RETTEN TIL AT REJSE IND I OG TAGE OPHOLD PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE, KNYTTER SIG TIL HENHOLDSVIS EGENSKABEN AF ARBEJDSTAGER ELLER TIL DET FORHOLD, AT EN PERSON UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE ELLER OENSKER AT PAATAGE SIG EN SAADAN, ER UDTRYKKENE "ARBEJDSTAGER" OG "LOENNET BESKAEFTIGELSE" IKKE UDTRYKKELIGT DEFINERET I NOGLE AF DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER . FOR AT VURDERE DERES BETYDNING MAA MAN FOELGELIG HENHOLDE SIG TIL DE ALMINDELIGT ANERKENDTE FORTOLKNINGSPRINCIPPER MED UDGANGSPUNKT I BEGREBERNES SAEDVANLIGE BETYDNING, I DEN GIVNE SAMMENHAENG OG I LYSET AF TRAKTATENS FORMAAL .
10 DEN NEDERLANDSKE OG DEN DANSKE REGERING HAR HAEVDET, AT BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 48 KUN KAN PAABERAABES AF PERSONER, DER TJENER EN LOEN, DER I DET MINDSTE ER LIG MED DET BELOEB, DER ANSES SOM DET NOEDVENDIGE FOR ET TILSTRAEKKELIGT UNDERHOLD EFTER DEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, HVOR DE ARBEJDER, ELLER SOM ARBEJDER I MINST DET ANTAL TIMER, DER ANSES SOM DET SAEDVANLIGE FOR FULDTIDSBESKAEFTIGELSE INDEN FOR DET PAAGAELDENDE FAG . DA DER IKKE FINDES BESTEMMELSER HEROM I FAELLESSKABSLOVGIVNINGEN, ER DET NOEDVENDIGT AT GOERE BRUG AF NATIONALE KRITERIER FOR AT DEFINERE SAAVEL MINDSTELOENNEN SOM DET MINDSTE ANTAL ARBEJDSTIMER .
11 DETTE SYNSPUNKT KAN IMIDLERTID IKKE ANERKENDES . SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR BEKRAEFTET DET I SIN DOM AF 19 . MARTS 1964 ( UNGER, 75/63, SML . 1954-1964, S . 471 ), KAN BEGREBERNE "ARBEJDSTAGERE" OG "LOENNET BESKAEFTIGELSE" IKKE DEFINERES VED HENVISNING TIL MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER, MEN ER BEGREBER AF FAELLESSKABSRETLIG RAEKKEVIDDE . I MODSAT FALD VILLE FAELLESSKABSREGLERNE OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED BLIVE UDEN BETYDNING, FORDI INDHOLDET AF DISSE BEGREBER I SAA FALD KUNNE FASTSAETTES ELLER AENDRES ENSIDIGT UDEN KONTROL FRA FAELLESSKABETS INSTITUTIONER AF DE NATIONALE LOVGIVERE, DER SAALEDES OGSAA VILLE HAVE MULIGHED FOR EFTER FORGODTBEFINDENDE AT UDSKILLE VISSE PERSONKATEGORIER FRA TRAKTATENS ANVENDELSEOMRAADE .
12 DETTE VILLE ISAER VAERE TILFAELDET, DERSOM UDOEVELSEN AF DE RETTIGHEDER, DER FOELGER AF ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, KUNNE UNDERORDNES KRITERIET EN MINDSTELOEN, SOM FASTSAETTES I OPHOLDSSTATENS LOVGIVNING, IDET FAELLESSKABSREGLERNES PERSONELLE ANVENDELSESOMRAADE PAA OMRAADET DA VILLE KUNNE VARIERE FRA DEN ENE MEDLEMSSTAT TIL DEN ANDEN . DER MAA DERFOR SKE EN AFKLARING AF BETYDNINGEN OG RAEKKEVIDDEN AF BEGREBERNE "ARBEJDSTAGERE" OG "LOENNET BESKAEFTIGELSE" I LYSET AF PRINCIPPERNE I FAELLESSKABETS RETSORDEN .
13 DET MAA I DENNE HENSEENDE FREMHAEVES, AT DISSE BEGREBER FASTLAEGGER ANVENDELSESOMRAADET FOR EN AF DE FUNDAMENTALE FRIHEDER, DER GARANTERES VED TRAKTATEN, OG AT DE DERFOR IKKE KAN FORTOLKES INDSKRAENKENDE .
14 I OVERENSSTEMMELSE MED DENNE OPFATTELSE BEKRAEFTES DET I BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 1612/68 GENERELT, AT ALLE MEDLEMSSTATERNES ARBEJDSTAGERE HAR RET TIL AT TAGE BESKAEFTIGELSE EFTER EGET VALG INDEN FOR FAELLESSKABET UDEN HENSYN TIL, OM DET DREJER SIG OM "PERMANENTE" ARBEJDSTAGERE, SAESONARBEJDERE, GRAENSEARBEJDERE ELLER ARBEJDSTAGERE, DER UDFOERER ARBEJDE SOM LED I EN TJENSTEYDELSE . DESUDEN ANERKENDES DET I ARTIKEL 4 I DIREKTIV 68/360, AT ARBEJDSTAGERE HAR RET TIL OPHOLD ALENE PAA GRUNDLAG AF DEN LEGITIMATION, MED HVILKEN HAN ER INDREJST PAA OMRAADET, OG EN ERKLAERING FRA ARBEJDSGIVEREN OM ANSAETTELSE HOS DENNE ELLER EN ARBEJDSATTEST, UDEN AT DENNE RET UNDERLAEGGES NOGEN BETINGELSE ANGAAENDE ARBEJDETS ART ELLER AFLOENNING .
15 EN FORTOLKNING, DER TILKENDER DISSE UDTRYK DERES FULDE UDSTRAEKNING, ER OGSAA I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS FORMAAL, HVORTIL BLANDT ANDET HOERER, JF . ARTIKEL 2 OG 3, FJERNELSE AF HINDRINGERNE FOR DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER MELLEM MEDLEMSSTATERNE, BL.A . FOR AT FREMME EN HARMONISK UDVIKLING AF DEN OEKONOMISKE VIRKSOMHED I FAELLESSKABET SOM HELHED OG EN HOEJNELSE AF LEVESTANDARDEN . NAAR HENSES TIL, AT DELTIDSARBEJDE, SELV OM INDTAEGTERNE HERVED EVENTUELT ER MINDRE END, HVAD DER ANSES SOM TILSTRAEKKELIGT TIL DET FORNOEDNE UNDERHOLD, FOR ET STORT ANTAL PERSONER UDGOER ET EFFEKTIVT MIDDEL TIL AT FORBEDRE DERES LIVSVILKAAR, VILLE DEN TILSIGTEDE VIRKNING AF FAELLESSKABSRETTEN IKKE KUNNE GENNEMFOERES OG VIRKELIGGOERELSEN AF TRAKTATENS FORMAAL VILLE BLIVE BRAGT I FARE, DERSOM UDOEVELSEN AF DE RETTIGHEDER, DER FOELGER AF ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, ALENE BLEV FORBEHOLDT PERSONER, DER UDOEVER FULDTIDSBESKAEFTIGELSE OG HERVED TJENER EN LOEN, DER MINDST ER LIG MED DEN GARANTEREDE MINDSTELOEN PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE .
16 FOELGELIG MAA BEGREBERNE ARBEJDSTAGER OG LOENNET BESKAEFTIGELSE FORSTAAS SAALEDES, AT REGLERNE OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED TILLIGE OMFATTER PERSONER, DER ALENE UDOEVER ELLER OENSKER AT UDOEVE LOENNET BESKAEFTIGELSE PAA DELTID, OG SOM DERFOR KUN OPNAAR ELLER VIL KUNNE OPNAA EN LOEN, DER ER MINDRE END DEN GARANTEREDE MINDSTELOEN PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE . DER MAA I DENNE HENSEENDE IKKE GOERES NOGEN FORSKEL MELLEM PERSONER, DER OENSKER AT STILLE SIG TILFREDS MED INDTAEGTERNE VED EN SAADAN BESKAEFTIGELSE, OG PERSONER, DER SUPPLERER DERES INDTAEGT MED ANDRE INDKOMSTER, DER HIDROERER FRA FORMUE ELLER FRA ET ANDET FAMILIEMEDLEMS ARBEJDE, DER LEDSAGER DEM .
17 DET SKAL DOG BEMAERKES, AT SELV OM DELTIDSBESKAEFTIGELSE IKKE ER UDELUKKET FRA ANVENDELSESOMRAADET FOR REGLERNE OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED, SAA DAEKKER DISSE ALENE UDOEVELSEN AF FAKTISK OG EFFEKTIV BESKAEFTIGELSE, MED UDELUKKELSE AF BESKAEFTIGELSESFORMER, DER HAR ET SAA LIDET OMFANG, AT DE FREMSTAAR SOM ET RENT MARGINALT SUPPLEMENT . DET FREMGAAR NEMLIG BAADE AF FORMULERINGEN AF PRINCIPPET OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED OG AF DEN PLADS, SOM REGLERNE HEROM OPTAGER INDEN FOR TRAKTATEN SOM HELHED, AT DISSE REGLER ALENE GARANTERER DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER, DER UDOEVER ELLER OENSKER AT UDOEVE EN OEKONOMISK AKTIVITET .
18 DET FOERSTE OG DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED OGSAA OMFATTER EN STATSBORGER FRA EN MEDLEMSSTAT, SOM PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE, SOM GIVER EN INDTAEGT, DER LIGGER UNDER DET BELOEB, DER I SIDSTNAEVNTE STAT ANSES SOM TILSTRAEKKELIGT TIL DET FORNOEDNE UNDERHOLD, ELLER SOM SUPPLERER INDTAEGERNE VED SIN LOENNEDE BESKAEFTIGELSE MED ANDRE INDTAEGTER OG DERVED NAAR OP PAA DET NAEVNTE MINDSTEBELOEB, ELLER SOM STILLER SIG TILFREDS MED MIDLER TIL SIT UNDERHOLD, DER LIGGER UNDER DETTE MINDSTEBELOEB, DOG PAA BETINGELSE AF, AT PERSONENS LOENNEDE BESKAEFTIGELSE ER FAKTISK OG REEL .
DET TREDJE SPOERGSMAAL
19 DET TREDJE SPOERGMAAL ER I DET VAESENTLIGE, OM RETTEN TIL INDREJSE OG OPHOLD PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE KAN NAEGTES EN ARBEJDSTAGER, DER MED SIN INDREJSE ELLER SIT OPHOLD HOVEDSAGELIGT FORFOELGER ANDRE FORMAAL END UDOEVELSEN AF LOENNET BESKAEFTIGELSE, SAALEDES SOM DETTE BEGREB ER AFGRAENSET VED BESVARELSEN AF DET FOERSTE OG DET ANDET SPOERGSMAAL .
20 EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 48, STK . 3, HAR ARBEJDSTAGERNE RET TIL AT BEVAEGE SIG FRIT INDEN FOR MEDLEMSSTATERNES OMRAADE I DET "OEJEMED" AT SOEGE FAKTISK TILBUDTE STILLINGER . ARBEJDSTAGERNE HAR EFTER SAMME BESTEMMELSE RET TIL AT TAGE OPHOLD I EN AF MEDLEMSSTATERNE "FOR" DER AT HAVE BESKAEFTIGELSE . ENDVIDERE FASTSLAAR FORORDNING NR . 1612/68 I SIN PRAEAMBEL, AT DEN FRIE BEVAEGELIGHED INDEBAERER, AT ARBEJDSTAGERNE HAR RET TIL FRIT AT BEVAEGE SIG INDEN FOR FAELLESSKABET "FOR AT" UDOEVE LOENNET BESKAEFTIGELSE, LIGESOM DIREKTIV 68/360 I ARTIKEL 2 FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL AT ANERKENDE, AT DERES ARBEJDSTAGERE HAR RET TIL AT REJSE UD AF DERES OMRAADE "FOR AT" TILTRAEDE ELLER TAGE LOENNET BESKAEFTIGELSE PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE .
21 DISSE FORMULERINGER UDTRYKKER IMIDLERTID BLOT, AT DET AF SELVE PRINCIPPET OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED FLYDENDE KRAV OM, AT DE RETTIGHEDER, SOM
FAELLESSKABSRETTEN GIVER I MEDFOER AF DENNE FRIHED, KUN KAN PAABERAABES AF PERSONER, DER I EGENTLIG FORSTAND UDOEVER ELLER SERIOEST OENSKER AT UDOEVE LOENNET BESKAEFTIGELSE . DISSE FORMULERINGER INDEBAERER IKKE, AT RETTEN TIL DENNE FRIHED KAN GOERES BETINGET AF ANDRE FORMAAL, SOM EN MEDLEMSSTATS STATSBORGER MAATTE HAVE FOR AT SOEGE OM INDREJSE ELLER OPHOLD PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE, FORUDSAT AT DEN PAAGAELDENDE DER UDOEVER ELLER DER OENSKER AT UDOEVE EN BESKAEFTIGELSE, DER OPFYLDER DE KRITERIER, DER ER PRAECISERET OVENFOR, AT DER ER TALE OM EN FAKTISK OG REEL LOENNET BESKAEFTIGELSE .
22 ER DENNE BETINGELSE OPFYLDT, ER DE BEVAEGGRUNDE, DER HAR FAAET ARBEJDSTAGEREN TIL AT SOEGE ARBEJDE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT, UVEDKOMMENDE OG KAN IKKE TILLAEGGES BETYDNING .
23 DET TREDJE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT AF RAAD VAN STATE, MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DE BEVAEGGRUNDE, DER HAR FOERT EN MEDLEMSSTATS ARBEJDSTAGER TIL AT SOEGE ARBEJDE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ER UDEN BETYDNING FOR HANS RET TIL INDREJSE I OG OPHOLD PAA SIDSTNAEVNTE STATS OMRAADE, SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE UDOEVER ELLER OENSKER AT UDOEVE EN FAKTISK OG REEL BESKAEFTIGELSE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE, DEN DANSKE, DEN FRANSKE OG DEN ITALIENSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF NEDERLANDENES RAAD VAN STATE VED MELLEMAFGOERELSE AF 28 . NOVEMBER 1980, FOR RET :
1 . FAELLESSKABSRETTENS BESTEMMELSER OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED OMFATTER OGSAA EN STATSBORGER FRA EN MEDLEMSSTAT, SOM PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE UDOEVER EN LOENNET BESKAEFTIGELSE, SOM GIVER EN INDTAEGT, DER LIGGER UNDER DET BELOEB, DER I SIDSTNAEVNTE STAT ANSES SOM TILSTRAEKKELIGT TIL DET FORNOEDNE UNDERHOLD, ELLER SOM SUPPLERER INDTAEGTERNE VED SIN LOENNEDE BESKAEFTIGELSE MED ANDRE INDTAEGTER OG DERVED NAAR OP PAA DET NAEVNTE MINDSTEBELOEB ELLER SOM STILLER SIG TILFREDS MED MIDLER TIL SIT UNDERHOLD, DER LIGGER UNDER DETTE MINDSTEBELOEB, DOG PAA BETINGELSE AF, AT PERSONENS LOENNEDE BESKAEFTIGELSE ER FAKTISK OG REEL .
2.DE BEVAEGGRUNDE, DER HAR FOERT EN MEDLEMSSTATS ARBEJDSTAGER TIL AT SOEGE ARBEJDE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ER UDEN BETYDNING FOR HANS RET TIL INDREJSE I OG OPHOLD PAA SIDSTNAEVNTE STATS OMRAADE, SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE UDOEVER ELLER OENSKER AT UDOEVE EN FAKTISK OG REEL BESKAEFTIGELSE .