61980CJ0219_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNINGER, INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 28 . OKTOBER 1980, HAR MAURICE ANDRE OG 17 ANDRE TJENESTEMAEND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 ANLAGT EN RAEKKE SAGER MED PAASTAND OM ANNULLATION DELS AF RAADETS FORORDNING NR . 160/80 AF 21 . JANUAR 1980 OM AENDRING AF VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I FAELLESSKABERNE ( EFT L 20, S . 1 ), DELS AF RAADETS FORORDNING NR . 161/80 AF 21 . JANUAR 1980 OM TILPASNING AF VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR DISSE VEDERLAG OG PENSIONER ( EFT L 20, S . 5 ) OG ENDELIG AF DEN FORETAGNE BEREGNING AF DERES LOEN PAA GRUNDLAG AF DISSE TO RETSAKTER .
2 KOMMISSIONEN HAR GJORT INDSIGELSE MOD, AT SAGERNE ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING, FOR SAA VIDT DER TILSIGTES ANNULLATION AF FORORDNINGERNE NR . 160 OG 161/80, IDET DEN BL.A . HAR HENVIST TIL DOMSTOLENS DOM AF 26 . FEBRUAR 1981 ( GIUFFRIDA OG CAMPOGRANDE, SAG 64/80, SML . 1981, S . 693 ).
3 DENNE INDSIGELSE BOER TAGES TIL FOELGE, JFR . OVENNAEVNTE DOM, FOR SAA VIDT ANGAAR PAASTANDEN OM ANNULLATION AF DE TO OMTVISTEDE FORORDNINGER SOM SAADANNE . SELV OM STAEVNINGERNE ER UKLARE PAA DETTE PUNKT, INDEHOLDER DE DOG ELEMENTER, HVORAF DET FREMGAAR, AT DE VEDROERER ANVENDELSEN AF DE TO FORORDNINGER PAA SAGSOEGERNES INDIVIDUELLE TILFAELDE I FORM AF AFGOERELSER VEDROERENDE BEREGNINGEN AF DERES LOENNINGER . SAGERNE MAA DERFOR OPFATTES SAALEDES, AT DE ER ANLAGT TIL PROEVELSE AF DE INDIVIDUELLE AFGOERELSER, SAMTIDIG MED AT DET GOERES GAELDENDE, AT FORORDNINGERNE NR . 160 OG 161/80 IKKE KAN FINDE ANVENDELSE .
4 HEREFTER KAN SAGEN FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING .
5 SAGSOEGERNE HAR FOR DET FOERSTE ANFOERT, AT RAADET VED AT UDSTEDE DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER HAR TILSIDESAT REGLEN OM, AT FORVALTNINGEN ER BUNDET AF SINE AFGOERELSER . DA RAADET INDARBEJDEDE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN I LOENTABELLERNE FOR TJENESTEMAEND, HAVDE PERSONALEREPRAESENTANTERNE BEHOERIGT ADVARET RAADET MOD FOELGERNE AF DEN ORDNING, DET PAATAENKTE AT INDFOERE . DA RAADET ALLIGEVEL INDFOERTE ORDNINGEN, MAA DET TAGE KONSEKVENSERNE AF SIT VALG OG KAN IKKE UNDDRAGE SIG DE HERVED OPSTAAEDE FORPLIGTELSER .
6 DEN 29 . JUNI 1976 BESLUTTEDE RAADET AT INDARBEJDE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN I DE I VEDTAEGTEN FORESKREVNE GRUNDLOENSTABELLER I FORBINDELSE MED EN NY METODE FOR TILPASNING AF TJENESTEMAENDENES VEDERLAG . INDFOERELSEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN BLEV GENNEMFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 3177/76 AF 21 . DECEMBER 1976 OM TILPASNING AF VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SAMT AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR DISSE VEDERLAG OG PENSIONER ( EFT L 359, S . 1 ). VED FORORDNINGEN BLEV DER MED VIRKNING FRA 1 . JANUAR 1977 INDFOERT NYE LOENTABELLER, HVORVED JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR BELGIEN OG LUXEMBOURG, SOM PR . 1 . JULI 1976 VAR FASTSAT TIL 157,8, SAMTIDIG BLEV NEDSAT TIL 100 .
7 KOMMISSIONEN UDLEDER HERAF, AT RAADET PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT OENSKEDE AT NEDSAETTE JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR BELGIEN OG LUXEMBOURG FOR HERVED AT GENGIVE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE DERES REELLE FUNKTION, JFR . VEDTAEGTENS ARTIKEL 64, NEMLIG AT UDLIGNE FORSKELLENE I LEVEOMKOSTNINGERNE MELLEM DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDER . DENNE FORANSTALTNING GAV GANSKE VIST ANLEDNING TIL SKAEVHEDER, ISAER SOM FOELGE AF, AT FORHOEJELSEN AF LOENSKALAEN, DER SKULLE UDLIGNE DEN SKATTESTIGNING, SOM INDFOERELSEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN MEDFOERTE, VAR BEREGNET UD FRA SITUATIONEN FOR EN UGIFT TJENESTEMAND, DER IKKE HAR KRAV PAA DIVERSE TILLAEG, HVILKE SKAEVHEDER DOG IFOELGE KOMMISSIONEN ALENE MAATTE BETRAGTES SOM SEKUNDAERE OG UTILSIGTEDE FOELGER AF DEN PAAGAELDENDE REFORM .
8 KOMMISSIONEN HAR TILFOEJET, AT RAADET VAR KLAR OVER DE RISICI, SOM VAR FORBUNDET MED DEN NYE METODE ; BESLUTNINGEN AF 29 . JUNI 1976 OM DEN NYE METODE INDEHOLDER NEMLIG EN REVISIONSKLAUSUL MED HENBLIK PAA INDFOERELSE AF EVENTUELLE FORBEDRINGER OG FOR "AT RETTE OP PAA EVENTUELLE SKAEVHEDER" . RAADET VAR IMIDLERTID OVERRASKET OVER OMFANGET AF DEN FORHOEJELSE AF DE SKYLDIGE BELOEB, SOM TILFALDT VISSE TJENESTEMAEND . KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT RAADET RENT FAKTISK VED FORORDNING NR . 160/80 RETTEDE OP PAA SKAEVHEDERNE VED AT AENDRE LOENTABELLEN, OG SAMTIDIG BESTEMME, AT DEN SAALEDES "JUSTEREDE" TABEL FREMOVER SKULLE DANNE UDGANGSPUNKT FOR FREMTIDIG TILPASNING AF VEDERLAGENE .
9 DER BOER GIVES KOMMISSIONEN MEDHOLD I DENNE OPFATTELSE . DET FREMGAAR PAA INGEN MAADE AF DE BESLUTNINGER OG FORORDNINGER, SOM BLEV UDSTEDT FORUD FOR DEN OMTVISTEDE FORORDNING, AT RAADET VED DEN METODE FOR TILPASNING AF VEDERLAGENE, DET VALGTE I 1976, SNARERE HAVDE TIL HENSIGT AT BEGUNSTIGE VISSE TJENESTEMAEND FREM FOR ANDRE END AT REGULERE INDFOERELSEN AF JUSTERINGSKOEFFICIENTEN I LOENSKALAEN PAA EN SAADAN MAADE, AT DET SENERE VILLE VAERE NOEDVENDIGT AT RETTE OP PAA VISSE SKAEVHEDER .
10 DESUDEN HAR SAGSOEGERNE HELLER IKKE I DERES ARGUMENTATION TAGET HENSYN TIL, AT RAADET I BESLUTNINGEN AF 1976 INDSATTE EN REVISIONSKLAUSUL, SOM NAVNLIG VEDROERTE SKAEVHEDER, DER KUNNE OPSTAA SOM FOELGE AF INDFOERELSEN AF KOEFFICIENTEN I LOENTABELLEN .
11 AF SAMME GRUNDE KAN DE ANBRINGENDER, SOM STOETTES PAA EN TILSIDESAETTELSE AF VELERHVERVEDE RETTIGHEDER SAMT AF PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING, IKKE TAGES TIL FOELGE .
12 SAGSOEGERNE HAR HEREFTER PAABERAABT SIG EN KRAENKELSE AF DERES SUBJEKTIVE RETTIGHEDER . I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 85 KAN ET BELOEB, DER FEJLAGTIGT ER UDBETALT, IFOELGE SAGSOEGERNE KUN KRAEVES TILBAGEBETALT UNDER FORUDSAETNING DELS AF, AT MODTAGEREN HAR HAFT KENDSKAB TIL FEJLEN, DELS AF, AT FEJLEN VAR AABENBAR . BETINGELSERNE ER IKKE OPFYLDT I DEN FORELIGGENDE SAG, DA DE LOENNINGER, SOM BLEV UDBETALT, INDEN DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER TRAADTE I KRAFT, VAR I OVERENSSTEMMELSE MED FORORDNING NR . 3177/76 . FASTFRYSNINGEN AF SAGSOEGERNES LOEN SOM FOELGE AF FORORDNING NR . 160/80 SAMMENHOLDT MED FORORDNING NR . 161/80 MAA IMIDLERTID IFOELGE SAGSOEGERNE BETRAGTES SOM TILBAGESOEGNING AF BELOEB, SOM EFTER KOMMISSIONENS MENING FEJLAGTIGT ER BLEVET UDBETALT .
13 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES, AT FORORDNING NR . 160/80, SOM HAR TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED FRA 1 . JULI 1979, BESTEMMER, AT DER IKKE SKER TILBAGEKRAEVNING AF DE SKYLDIGE BELOEB, SOM ER UDBETALT MELLEM DENNE DATO OG FORORDNINGENS IKRAFTTRAEDELSESDATO, NEMLIG DEN 27 . JANUAR 1980 . YDERLIGERE INDEHOLDER FORORDNINGEN EN OVERGANGSORDNING, SOM GRADVIS SKAL KORRIGERE SKAEVHEDERNE UDEN AT FORAARSAGE EN NEDSAETTELSE AF DE FAKTISK MODTAGNE BELOEB . RAADETS FORORDNING NR . 161/80 AF 21 . JANUAR 1980 HAR ENDVIDERE, LIGELEDES FRA 1 . JULI 1979, MEDFOERT EN FORHOEJELSE AF DE VEDERLAG, SOM BEREGNES PAA GRUNDLAG AF FORORDNING NR . 160/80, SAALEDES AT DEN NEDSAETTELSE AF GRUNDLOENNEN, SOM SKETE VED JUSTERINGEN AF LOENSKALAEN, NAAR BORTSES FRA VISSE SAERTILFAELDE, OEJEBLIKKELIGT BLEV OPHAEVET .
14 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER DER IKKE SKET NOGEN KRAENKELSE AF SUBJEKTIVE RETTIGHEDER . SAGSOEGERNES ARGUMENT, HVOREFTER DET VED AFGOERELSEN AF, OM DISSE RETTIGHEDER ER KRAENKET, IKKE ER NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE, OM DER HAR FUNDET EN NEDSAETTELSE AF DE FAKTISK MODTAGNE BELOEB STED, MEN DERIMOD OM DER I EN VIS PERIODE ER SKET EN FASTFRYSNING AF SATSEN FOR VEDERLAGENE, KAN IKKE TAGES TIL FOELGE I DISSE SAGER, HVOR FORMAALET MED DE TO ANFAEGTEDE FORORDNINGER NETOP ER AT FJERNE DE UBERETTIGEDE FORHOEJELSER, SOM ER OPSTAAET PAA GRUNDLAG AF DEN TIDLIGERE GAELDENDE LOENTABEL, UDEN AT DET HERVED ER NOEDVENDIGT AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF ALLEREDE UDBETALTE BELOEB ELLER AT NEDSAETTE DE FAKTISK MODTAGNE VEDERLAG .
15 ENDELIG HAR SAGSOEGERNE ANFOERT, AT RAADET IKKE HAVDE KOMPETENCE TIL AT OPHAEVE EN TIDLIGERE FASTLAGT LOENTABEL, SAMT AT RAADET HAR BEGAAET MAGTFORDREJNING, IDET RAADET ANVENDTE JUSTERINGSKOEFFICIENT-ORDNINGEN TIL AT AENDRE LOENNINGERNE OG IKKE TIL AT SIKRE EN HURTIG TILPASNING AF LOENNINGERNE I TILFAELDE AF BETYDELIGE UDSVING I LEVEOMKOSTNINGERNE PAA ET ELLER FLERE TJENESTESTEDER .
16 I DENNE FORBINDELSE BEMAERKES, AT FORORDNING NR . 160/80, SOM AENDRER OPBYGNINGEN AF LOENSKALAEN, ER EN FORORDNING OM AENDRING AF VEDTAEGTEN UDSTEDT PAA GRUNDLAG AF DEN PROCEDURE OG MED DE GARANTIER, SOM KRAEVES FOR EN SAADAN AENDRING, JFR . ARTIKEL 24 I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF ET FAELLES RAAD OG EN FAELLES KOMMISSION FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER . FORORDNING NR . 161/80 BLEV DERIMOD UDSTEDT AF RAADET I MEDFOER AF DEN KOMPETENCE TIL AT TILPASSE LOENNIN
GERNE, SOM TILLAEGGES RAADET I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 65 . SAGSOEGERNE HAR IKKE GODTGJORT, AT RAADET HAR OVERSKREDET DE BEFOEJELSER, DET SAALEDES HAR FAAET TILLAGT .
17 FOR SAA VIDT ANGAAR ANBRINGENDET OM, AT RAADET HAR BEGAAET MAGTFORDREJNING, HAR SAGSOEGERNE IKKE VAERET I STAND TIL AT PRAECISERE, HVORFOR KOMMISSIONENS OPFATTELSE, HVOREFTER REFORMEN AF 1976 NETOP HAVDE TIL FORMAAL OG FOELGE AT GENGIVE JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE DERES REELLE FUNKTION, NEMLIG AT UDLIGNE FORSKELLENE I LEVEOMKOSTNINGERNE MELLEM DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDER, ER URIGTIG . FOELGELIG KAN DETTE ANBRINGENDE HELLER IKKE TAGES TIL FOELGE .
18 DER ER ALLEREDE I DET OVENSTAAENDE ANFOERTE TAGET STILLING TIL SAGSOEGERNES OEVRIGE ANBRINGENDER, SOM BL.A . STOETTES PAA TILSIDESAETTELSE AF PRINCIPPET OM AT UDVISE FORSIGTIGHED I FORVALTNINGEN, AF PRINCIPPET OM LIGHED VED LOENBEREGNINGEN SAMT AF PRINCIPPET OM BILLIGHED .
19 HEREFTER VIL SAGSOEGTE VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . IMIDLERTID BAERER INSTITUTIONERNE I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 SELV DE UDGIFTER, DE HAR AFHOLDT I SAGER ANLAGT AF ANSATTE VED FAELLESSKABERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 ) HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .