62015TJ0156_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 12 martie 2019 –Franța/Comisia
(Cauza T-156/15)
„FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Cheltuieli efectuate de Franța – Schemă de ajutoare pe suprafață – Garanții procedurale – Regulamentul (CE) nr. 885/2006 – Noțiunea «pășuni permanente» – Regulamentul (CE) nr. 1120/2009 – Sistem de control național stabilit pe o definiție neconformă a suprafețelor furajere – Excludere a tuturor cheltuielilor – Proporționalitate – Programul francez de dezvoltare rurală – Măsuri de sprijin al dezvoltării rurale – Zone cu handicap natural – Regulamentul (CE) nr. 1975/2006 – Regulamentul (UE) nr. 65/2011 – Corecție financiară forfetară – Controale la fața locului – Criteriul privind coeficientul de densitate – Numărarea animalelor – Regimul temporar de restructurare a industriei zahărului – Regulamentul (CE) nr. 320/2006 – Regulamentul (CE) nr. 968/2006 – Condiții pentru acordarea ajutorului de restructurare – Noțiunea «instalație de producție» – Aprecierea utilizării silozurilor la data introducerii cererii de acordare a ajutorului – Noțiunea «dezafectare integrală» – Proporționalitate – Egalitate de tratament – Anexa 2 la documentul VI/5330/97”
1.
Agricultură – Finanțare de către FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Refuz definitiv de a acoperi anumite cheltuieli – Necesitatea unei proceduri în contradictoriu prealabile – Comunicarea de către Comisie a rezultatelor verificărilor – Obligația de a identifica în mod precis neregularitățile reproșate statului membru în cauză – Conţinut
[Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 31; Regulamentul nr. 885/2006 al Comisiei, art. 11 alin. (1)]
(a se vedea punctele 92-96, 108 și 123)
2.
Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere sumară a motivelor invocate – Formulare neechivocă a concluziilor reclamantului
(Statutul Curții de Justiție, art. 21 și 53; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76)
(a se vedea punctul 144)
3.
Agricultură – Finanțare de către FEADR – Acordare de ajutoare şi de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Cerința unei numărări a animalelor – Criteriul privind coeficientul de densitate a animalelor – Modalități de calcul – Verificarea acestui criteriu cu ocazia controalelor privind identificarea animalelor sau primele pentru animale – Admisibilitate – Condiții
[Regulamentul nr. 1975/2006 al Comisiei, art. 5 alin. (2), art. 12, art. 14 alin. (2) și art. 15 alin. (3); Regulamentul nr. 65/2011 al Comisiei, art. 4 alin. (4), art. 12 și art. 14 alin. (2)]
(a se vedea punctele 159, 161, 164, 165, 168, 174, 176, 178, 180 și 188)
4.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Zahăr – Regim temporar de restructurare a industriei zahărului – Ajutoare pentru restructurare – Noțiunea „instalații de producție” – Silozuri destinate stocării zahărului aparținând beneficiarului ajutorului – Includere – Silozuri folosite și pentru alte scopuri – Lipsa incidenței – Silozuri folosite numai pentru stocarea producției de zahăr supuse cotei, depozitată de alți producători sau achiziționată de la aceștia din urmă – Silozuri utilizate doar pentru ambalarea sau împachetarea zahărului în vederea comercializării sale – Excludere
(Regulamentul nr. 320/2006 al Consiliului, art. 3 și 4; Regulamentul nr. 968/2006 al Comisiei, art. 4)
(a se vedea punctele 200 și 201)
5.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Zahăr – Regim temporar de restructurare a industriei zahărului – Ajutoare pentru restructurare – Condiții de acordare – Dezafectarea instalațiilor de producție – Dezafectare integrală sau parțială – Noțiuni – Alegere care trebuie operată la data cererii de acordare a ajutorului – Obligaţia de a identifica la aceeaşi dată toate instalațiile de producție care trebuie dezafectate
[Regulamentul nr. 320/2006 al Consiliului, art. 3 alin. (1), (4) și (5) și art. 4 alin. (2) și (3); Regulamentul nr. 968/2006 al Comisiei, art. 4 alin. (1) lit. (b) și alin. (2) și art. 9 alin. (2) lit. (a) și (c)]
(a se vedea punctele 206-218, 222, 227-229, 244, 245, 255 și 256)
6.
Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Zahăr – Regim temporar de restructurare a industriei zahărului – Ajutoare pentru restructurare – Noțiunea „instalații de producție” – Dezafectarea instalațiilor menționate – Aplicarea unei corecții financiare de 25 % în privința ajutoarelor plătite producătorilor care au beneficiat de un ajutor pentru dezafectare integrală menținând silozuri de stocare – Încălcarea principiilor proporționalității și egalității de tratament – Inexistenţă
(Regulamentul nr. 320/2006 al Consiliului, art. 3 și 4; Regulamentul nr. 968/2006 al Comisiei, art. 4)
(a se vedea punctele 263-265, 273 și 274)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea în parte a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2015/103 a Comisiei din 16 ianuarie 2015 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO 2015, L 16, p. 33)
Dispozitivul
1)
Anulează Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/103 a Comisiei din 16 ianuarie 2015 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) în măsura în care exclude de la finanțarea de către Uniunea Europeană ansamblul cheltuielilor efectuate de Republica Franceză în Haute-Corse pentru ajutoarele directe pe suprafață din cadrul primului pilon aferente anilor de cerere 2011 și 2012.
2)
Respinge în rest acțiunea.
3)
Comisia Europeană și Republica Franceză suportă fiecare propriile cheltuieli de judecată.
4)
Republica Italiană și Ungaria suportă fiecare propriile cheltuieli de judecată.