61980CJ0159_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 159/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET HESSISCHE FINANZGERICHT IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
LUDWIG WUNSCHE & CO . KG, TE HAMBURG,
EN
BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG, TE FRANKFURT/MAIN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 5, LID 1, VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 141/64 VAN 21 OKTOBER 1964 BETREFFENDE DE REGELING VOOR DE OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN ( PB VAN 1964, BLZ . 2666 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 25 JUNI 1980, INGEKOMEN OP 9 JULI 1980, HEEFT HET HESSISCHE FINANZGERICHT HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN AANTAL PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB VAN 1962, BLZ . 933 ) EN VAN VERORDENING NR . 141/64 VAN DE RAAD VAN 21 OKTOBER 1964 BETREFFENDE DE REGELING VOOR DE OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN ( PB VAN 1964, BLZ . 2666 ).
2 INZET VAN HET HOOFDGEDING ZIJN DE RESTITUTIES, TE VERLENEN BIJ UITVOER VAN EEN PRODUKT DAT DOOR DE UITVOERENDE ONDERNEMING WORDT AANGEMERKT ALS
'
' VLOKKEN VAN SORGHO MET EEN ASGEHALTE, BEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF, GELIJK AAN OF LAGER DAN 2 % '
' . TER BEREKENING VAN DE RESTITUTIE ZOU DERHALVE MOETEN WORDEN UITGEGAAN VAN DE BREUK 180/100 ( WELKE BREUK IMPLICEERT DAT ER TER VERVAARDIGING VAN 100 KG VLOKKEN 180 KG SORGHO MOET WORDEN INGEZET ).
3 NA DESKUNDIGEN EEN ONDERZOEK TE HEBBEN DOEN INSTELLEN, HEEFT DE MET TOEKENNING DER HIERBEDOELDE RESTITUTIES BELASTE BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFT
LICHE MARKTORDNUNG VASTGESTELD DAT DE UITGEVOERDE WAAR WAS VERVAARDIGD UIT NIET-GEPELDE SORGHO-KORRELS, ZODAT TER BEREKENING VAN DE RESTITUTIE HAARS INZIENS DE ( VOOR GEPLETTE GRANEN GELDENDE ) BREUK 102/100 EN NIET DE VOOR VLOKKEN GELDENDE BREUK 180/100 HAD MOETEN WORDEN TOEGEPAST . DE BUNDESANSTALT GING HIERBIJ UIT VAN TOELICHTING NR . 6 - BETREFFENDE POST 11.02 - VAN DE NOMENCLATUUR VAN DE INTERNATIONALE DOUANERAAD, VOLGENS WELKE VLOKKEN NOODZAKELIJKERWIJZE UIT GEPELDE GRANEN MOETEN WORDEN VERVAARDIGD .
4 DE UITVOERENDE ONDERNEMING HEEFT NIET WEERSPROKEN DAT DE SORGHO-KORRELS WAARUIT DE UITGEVOERDE WAAR WAS VERVAARDIGD, NIET WAREN GEPELD, DOCH ALLEEN EEN STOOMBEHANDELING HADDEN ONDERGAAN EN GEPLET WAREN . ZIJ MEENT EVENWEL DAT IN ARTIKEL 5, LID 1, VAN VERORDENING NR . 141/64, WAARIN DE OP VLOKKEN TOE TE PASSEN VERWERKINGSCOEFFICIENTEN ZIJN GEREGELD, AAN TOEPASSING VAN DE BREUK 180/100 GEEN ANDERE VOORWAARDE WORDT GESTELD DAN DE IN CASU VERVULDE VOORWAARDE BETREFFENDE HET ASGEHALTE .
5 TENEINDE DE ALDUS GEREZEN PROBLEMEN BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT TE KUNNEN OPLOSSEN, HEEFT HET FINANZGERICHT HET HOF DE NAVOLGENDE VIER VRAGEN GESTELD :
'
' A ) VERSCHILLEN, SORGHO-VLOKKEN '
( ART . 1 D VAN VERORDENING NR . 19 JUNCTO DE BIJLAGE ) ALS BEDOELD IN ARTIKEL 5, LID 1, B, B, VAN VERORDENING NR . 141/64 ( ASGEHALTE, BEREKEND NAAR HET GEWICHT VAN DE DROGE STOF, HOOGSTENS 2 % ) ALLEEN DOOR HET ASGEHALTE VAN SORGHO-VLOKKEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 5, LID 1, B, C, DIER VERORDENING OF MOETEN SORGHO-VLOKKEN MET HOOGSTENS 2 % AS BOVENDIEN GEPELD ZIJN?
B)KON ER IN ZOVERRE ( VRAAG A ) VOOR EXPORTEN IN 1965 VOOR DE UITLEGGING REEDS TE RADE WORDEN GEGAAN MET DE TOELICHTINGEN BIJ DE IDR-NOMENCLATUUR, VOLGENS WELKE ER SLECHTS BIJ GEPELDE PRODUKTEN VAN VLOKKEN SPRAKE KAN ZIJN ( TOELICHTING 62 NR . 11.02)?
C)BETEKENDE, PELLEN '
VOLGENS GENOEMDE TOELICHTINGEN ( NR . 3 BIJ POST 11.02 ) OOK VOOR SORGHO ALS, ONBEDEKTE '
GRAANSOORT, DAT DE ZAADWAND MET INBEGRIP VAN DE ALEURONCELLEN OP ZODANIGE WIJZE MOET ZIJN VERWIJDERD, DAT HET MEELLICHAAM, DOORGAANS '
ZICHTBAAR WORDT?
BETEKENT, DOORGAANS ' : GOEDDEELS ( VOOR MEER DAN 50 % ) OF VOOR HET OVERGROTE DEEL ( VOOR MEER DAN 75 %)?
D)MOCHT ER ( AANVULLENDERWIJZE OF, BIJ ONTKENNENDE BEANTWOORDING VAN VRAGEN A-C, UITSLUITEND ) TER UITLEGGING VAN DE TERM, VLOKKEN '
TE RADE WORDEN GEGAAN MET DE VOORLAATSTE ALINEA VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENINGEN NRS . 55/62 EN 141/64 EN MET ARTIKEL 2, LID 1, VAN VERORDENING NR . 92/62 EN ARTIKEL 15, LID 1, VAN VERORDENING NR . 141/64, VOLGENS WELKE DE RESTITUTIE BIJ VERWERKTE PRODUKTEN ZICH HEEFT TE RICHTEN NAAR DE HEFFING, GELDENDE VOOR DE TER VERVAARDIGING DIER PRODUKTEN NODIGE BASISPRODUKTEN?
'
'
6 DE EERSTE, DERDE EN VIERDE VRAAG BETREFFEN DE UITLEGGING VAN DE TERM
'
' SORGHO-VLOKKEN '
', TERWIJL DE TE VOLGEN UITLEGGINGSMETHODE AAN DE ORDE KOMT IN DE TWEEDE VRAAG, DIE IN DIE EERSTE PLAATS DIENT TE WORDEN BESPROKEN .
DE TWEEDE VRAAG ( UITLEGGINGSMETHODE )
7 IN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 141/64 WORDT, VOOR DE PRODUKTEN WAAROP DE VERORDENING VAN TOEPASSING IS, GEREFEREERD AAN POST NR . 11.02 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF . OOK IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 19/62, DESTIJDS BASISVERORDENING VOOR DE SECTOR GRANEN, EN IN DE BIJLAGE DIER VERORDENING, WORDEN DE ONDER DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VALLENDE PRODUKTEN OMSCHREVEN MET REFERTE AAN DE POSTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF . AAN DE TERMEN, IN DE BEIDE VERORDENINGEN GEBEZIGD VOOR DE ONDERSCHEIDEN OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN, KOMT DAN OOK DEZELFDE BETEKENIS TOE ALS AAN DE TERMEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .
8 IN HET ARREST, OP 15 DECEMBER 1971 GEWEZEN IN DE ZAAK BRODERSEN ( NR . 21/71, JURISPR . BLZ . 1069 ) HEEFT HET HOF REEDS OVERWOGEN DAT MEN, VOOR DE OMSCHRIJVING VAN DE BEGRIPPEN GEBEZIGD IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 19/62, BIJ GEBREKE VAN TOELICHTINGEN OP HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ZELF, TE RADE DIENDE TE GAAN MET DE TOELICHTINGEN OP DE NOMENCLATUUR VAN DE INTERNATIONALE DOUANERAAD, IN AANMERKING GENOMEN DAT DE LITIGIEUZE POST WOORDELIJK UIT DIE NOMENCLATUUR WAS OVERGENOMEN . IN ZIJN ARREST VAN 8 APRIL 1976, GEWEZEN IN DE ZAAK MERKUR-AUSSENHANDEL ( NR . 106/75, JURISPR .
BLZ . 531 ) IS HET HOF VAN DIE TOELICHTINGEN UITGEGAAN, TOEN HET UITSPRAK DAT VLOKKEN WORDEN GEKENMERKT DOORDAT VOOR HUN VERVAARDIGING EEN PELBEWERKING NODIG IS WAARBIJ ZIJ VAN EEN GEDEELTE VAN HUN KAFJES WORDEN ONTDAAN .
9 OM DRIE REDENEN AARZELT DE NATIONALE RECHTER HET HOF IN DEZE UITSPRAKEN TE VOLGEN .
10 IN DE EERSTE PLAATS HEEFT DE NATIONALE RECHTER IN ZIJN BESCHIKKING OVERWOGEN DAT GEEN UITLEGGING NODIG IS, WANNEER DE BEWOORDINGEN VAN EEN WETTELIJK VOORSCHRIFT VOLDOENDE DUIDELIJK EN WELBEPAALD ZIJN . EN IN ARTIKEL 5, LID 1, B, B ), ZOUDEN ER, OM VLOKKEN VAN ANDERE GRAANSOORTEN DAN TARWE EN GERST VOOR TOEPASSING VAN EEN VERWERKINGSCOEFFICIENT VAN 180/100 IN AANMERKING TE DOEN KOMEN, GEEN ANDERE VOORWAARDEN WORDEN GESTELD DAN DAT HET ASGEHALTE 2 % OF MINDER MOET BEDRAGEN .
11 OFSCHOON DEZE BEPALING GELDT VOOR SORGHO-VLOKKEN MET HOOGSTENS 2 % ASGEHALTE, OVER DE DROGE STOF BEREKEND, GEEFT ZIJ VAN HET BEGRIP
'
' VLOKKEN '
'
GEEN ENKELE OMSCHRIJVING . DE BETEKENIS VAN DEZE TERM KAN SLECHTS WORDEN VASTGESTELD, WANNEER MEN HAAR RELATEERT AAN DE BEWOORDINGEN, TER AANDUIDING VAN ANDERE OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN, ZOALS GEPLETTE, GEPARELDE OF GEPELDE GRANEN, GEBEZIGD IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, ALSOOK IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 19/62 EN IN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING
NR . 141/64 .
12 IN DE TWEEDE PLAATS AARZELT HET FINANZGERICHT MET DE TOELICHTINGEN BIJ DE IDR-NOMENCLATUUR TE RADE TE GAAN, OMDAT DIE TOELICHTINGEN DESTIJDS IN DE BETROKKEN KRINGEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEEN BEKENDHEID GENOTEN EN BOVENDIEN ALLEEN IN DE ENGELSE EN IN DE FRANSE VERSIE VERKRIJGBAAR WAREN .
13 EVENWEL STAAT HET DE RECHTER VRIJ OM, TER UITLEGGING VAN DE BEWOORDINGEN VAN EEN COMMUNAUTAIR RECHTSVOORSCHRIFT TE RADE TE GAAN MET COMMENTAREN, VERSTREKT IN HET KADER VAN DE INTERNATIONALE DOUANERAAD, DIE DOOR ZIJN ARBEID EEN BELANGRIJKE INBRENG HEEFT GELEVERD, TOEN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MOEST WORDEN VASTGESTELD EN INGEVOERD . VOORTS VERDIENT OPMERKING DAT DE TOELICHTINGEN TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE FEITEN GEPUBLICEERD WAREN EN DOOR DE BETROKKEN KRINGEN KONDEN WORDEN GERAADPLEEGD .
14 TENSLOTTE VRAAGT DE NATIONALE RECHTER ZICH AF OF HIJ VOOR EXPORTEN UIT HET JAAR 1965 MAG UITGAAN VAN DE TOELICHTINGEN BIJ DE IDR-NOMENCLATUUR, OFSCHOON DE GOEDDEELS MET DIE TOELICHTINGEN SAMENVALLENDE TOELICHTINGEN VAN HET GE
MEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EERST NADIEN ZIJN GEPUBLICEERD EN DE DOOR HET HOF MET BETREKKING TOT DIE IDR-TOELICHTINGEN GEWEZEN ARRESTEN DATEREN UIT DE JAREN 1971 EN 1976 .
15 EVENWEL ZIJ ERAAN HERINNERD DAT DE TERM
'
' VLOKKEN '
'
REEDS GEBEZIGD WERD IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EN IN DE DESTIJDS VOOR OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN GELDENDE LANDBOUWVERORDENINGEN . DE OMSTANDIGHEID DAT HET HOF DE TERM PAS LATER HEEFT UITGELEGD, KAN NIET INHOUDEN DAT ER VOORDIEN EEN ANDERE BETEKENIS AAN KON WORDEN GEHECHT .
16 DE TWEEDE VRAAG DIENT DERHALVE IN DIE ZIN TE WORDEN BEANTWOORD DAT HET DE RECHTER VRIJSTAAT OM, VOOR EXPORTEN UIT HET JAAR 1965, VOOR ZIJN UITLEGGING TE RADE TE GAAN MET DE TOELICHTINGEN OP DE NOMENCLATUUR VAN DE INTERNATIONALE DOUANERAAD, VOLGENS WELKE HET VOOR VLOKKEN KENMERKEND IS DAT ZIJ NOODZAKELIJKERWIJZE UIT GEPELDE GRANEN ZIJN VERKREGEN .
DE EERSTE, DERDE EN VIERDE VRAAG ( '
' VLOKKEN '
' )
17 BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE IS DE TERM
'
' VLOKKEN '
', ZOALS GEBEZIGD IN ARTIKEL 5, LID 1, B, VAN VERORDENING NR . 141/64, IN DIE ZIN TE VERSTAAN DAT HET ALDUS OMSCHREVEN PRODUKT UIT GEPELDE GRAANKORRELS WORDT VERVAARDIGD .
18 IN DE EERSTE VRAAG EN IN HET EERSTE GEDEELTE VAN DE DERDE VRAAG GAAT HET ER IN WEZEN OM OF DIT OOK GELDT VOOR SORGHO-VLOKKEN, IN AANMERKING GENOMEN DAT SORGHO EN
'
' ONBEDEKTE '
'
GRAANSOORT IS, DIE REEDS DOOR DORSEN OF WANNEN VAN DE KAFJES WORDT ONTDAAN, ANDERS DAN
'
' BEDEKTE '
'
GRAANSOORTEN, WAARBIJ DE KAFJES, ZELFS NA DORSEN OF WANNEN, NOG STEVIG AAN DE KORREL VASTZITTEN .
19 WAT ONDER PELLEN IS TE VERSTAAN, WORDT UITGELEGD IN TOELICHTING NR . 3 - BETREFFENDE POST 11.02 - VAN DE NOMENCLATUUR VAN DE INTERNATIONALE DOUANE
RAAD, VOLGENS WELKE GEPELDE GRANEN GEHEEL OF TEN DELE VAN DE ZAADWAND MOETEN ZIJN ONTDAAN . IN DEZE TOELICHTING WORDT MET NAME GEWAG GEMAAKT VAN BEDEKTE GERST ; EVENWEL MAAKT ZIJ TUSSEN BEDEKTE EN ONBEDEKTE GRAANSOORTEN GEEN ONDERSCHEID .
20 DE UITVOERENDE ONDERNEMING, VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, HEEFT BETOOGD DAT ZULK EEN UITLEGGING TEN AANZIEN VAN SORGHO NIET ZOU KUNNEN WORDEN AANVAARD, OMDAT DE VOEDINGSWAARDE VAN HET PRODUKT ER DOOR HET WEGNEMEN VAN DE ZAADWAND OP ACHTERUIT ZOU GAAN .
21 ER ZIJ ECHTER OP GEWEZEN DAT DE VOEDINGSFYSIOLOGISCHE FUNCTIE VAN EEN WAAR SLECHTS EEN DER FACTOREN IS WAAROP BIJ DE INDELING VAN EEN PRODUKT IN EEN BEPAALDE POST VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF MOET WORDEN GELET . VOLGENS ONDERVERDELING 11.02 EN DE DESBETREFFENDE TOELICHTINGEN, IS VOOR DE ONDERHAVIGE, IN DIE ONDERVERDELING BEDOELDE EN OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN, KENMERKEND HET BASISPRODUKT WAARUIT ZIJ ZIJN VERVAARDIGD EN DE TECHNISCHE BEWERKING WELKE ZIJ HEBBEN ONDERGAAN .
22 IN HET TWEEDE GEDEELTE VAN DE DERDE VRAAG GAAT HET EROM OF GRANEN, WILLEN ZIJ ALS GEPELD WORDEN BESCHOUWD, VAN DE ZAADWAND, MET INBEGRIP VAN DE ALEURONCELLEN, MOETEN ZIJN ONTDAAN .
23 VOLGENS DE REEDS AANGEHAALDE TOELICHTING NR . 3 WORDT VAN GEPELDE GRANEN DE ZAADWAND
'
' GEHEEL OF GEDEELTELIJK '
'
VERWIJDERD, TERWIJL
'
' HET MEELLICHAAM . . . DOORGAANS ZICHTBAAR '
'
IS .
24 BLIJKENS DEZE TOELICHTING BESTAAT DE PELBEWERKING IN HET GEHEEL OF TEN DELE VERWIJDEREN VAN DE ZAADWAND EN WEL OP ZODANIGE WIJZE DAT DIE GEHELE OF GEDEELTELIJKE VERWIJDERING VAN DE ZAADWAND IN DE MEESTE GEVALLEN IMPLICEERT DAT AAN DE BUITENZIJDE VAN DE KORREL GEDEELTELIJK OOK HET BINNENVLIES ( TESTA ) EN DE ALEURONCELLEN WORDEN VERWIJDERD, ZODAT EEN DEEL VAN HET MEELLICHAAM ZICHTBAAR WORDT .
25 DE EERSTE EN DE DERDE VRAAG DIENEN DERHALVE IN DIE ZIN TE WORDEN BEANTWOORD DAT SORGHO-VLOKKEN UIT GEPELDE SORGHO-KORRELS VERKREGEN WORDEN . DE
KORRELS ZIJN GEPELD, WANNEER DE ZAADWAND ER GEHEEL OF GEDEELTELIJK VAN IS VERWIJDERD, ZODAT AAN DE BUITENZIJDE VAN DE KORREL IN DEN REGEL HET MEELLICHAAM GEDEELTELIJK ZICHTBAAR WORDT .
26 DEZE UITLEGGING VINDT BOVENDIEN BEVESTIGING IN DE ALGEMENE OPZET VAN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 141/64 . DE VERWERKINGSCOEFFICIENT VAN 180/100 DIE ZIJN RECHTVAARDIGING VINDT IN HETGEEN ER, WAT HET BASISPRODUKT BETREFT, TIJDENS DE VERWERKING TOT VLOKKEN VERLOREN GAAT, KAN NIET GELDEN VOOR SORGHO-KORRELS DIE ALLEEN MAAR EEN EENVOUDIGE STOOMBEHANDELING HEBBEN ONDERGAAN EN ZIJN GEPLET .
27 DE VIERDE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER IS DAARMEDE ZONDER VOORWERP GERAAKT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
28 DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KOMEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING . WAAR DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN VOOR DE NATIONALE RECHTER GEREZEN IS TE BESCHOUWEN, HEEFT DEZE LAATSTE OVER DE KOSTEN TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE VRAGEN, DOOR HET HESSISCHE FINANZGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 25 JUNI 1980 GESTELD, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . HET STAAT DE RECHTER VRIJ OM, VOOR EXPORTEN UIT HET JAAR 1965, VOOR ZIJN UITLEGGING TE RADE TE GAAN MET DE TOELICHTINGEN OP DE NOMENCLATUUR VAN DE INTERNATIONALE DOUANERAAD, VOLGENS WELKE HET VOOR VLOKKEN KENMERKEND IS DAT ZIJ NOODZAKELIJKERWIJZE UIT GEPELDE GRANEN ZIJN VERKREGEN .
2.ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 141/64 IS IN DIE ZIN TE VERSTAAN DAT SORGHO-VLOKKEN UIT GEPELDE SORGHOKORRELS WORDEN VERKREGEN . DE KORRELS ZIJN GEPELD, WANNEER DE ZAADWAND ER GEHEEL OF GEDEELTELIJK VAN IS VERWIJDERD, ZODAT AAN DE BUITENZIJDE VAN DE KORREL IN DEN REGEL HET MEELLICHAAM GEDEELTELIJK ZICHTBAAR WORDT .