62019TO0480(03)_INF
Sklep Splošnega sodišča (deseti razširjeni senat) z dne 10. junija 2025 –Landesbank Baden-Württemberg/EOR (Predhodni prispevki za leto 2019)
(Zadeva T‑480/19)
„Ekonomska in monetarna politika – Bančna unija – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij (EMR) – Enotni sklad za reševanje (ESR) – Sklep EOR o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2019 – Obveznost obrazložitve – Učinkovito sodno varstvo – Enako obravnavanje – Načelo sorazmernosti – Polje proste presoje EOR – Ugovor nezakonitosti – Polje proste presoje Komisije – Člen 70(2) Uredbe (EU) št. 806/2014 – Tožba, ki je očitno brez pravne podlage“
1.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Obseg – Kompleksne presoje in ocene – Široko polje proste presoje – Direktiva 2014/59 o vzpostavitvi okvira za sanacijo ter reševanje kreditnih institucij in investicijskih podjetij – Določitev meril za prilagoditev predhodnih prispevkov – Sodni nadzor – Meje
(člen 290 PDEU; Uredba št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta, uvodna izjava 41; Direktiva 2014/59 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točke 43, 45 in 50.)
2.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravna varnost – Ureditev Unije – Zahtevi jasnosti in natančnosti – Meje
(Glej točke od 94 do 97.)
3.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravna varnost – Ureditev Unije – Zahteva po jasnosti in predvidljivosti – Delegirana uredba 2015/63 o dopolnitvi Direktive 2014/59 v zvezi s predhodnimi prispevki v sheme za financiranje reševanja – Podelitev diskrecijske pravice Enotnemu odboru za reševanje (EOR) v zvezi z metodologijo za izračun predhodnih prispevkov – Pogoji – Dovolj jasna opredelitev obsega in načinov izvajanja take pravice
(Uredba Komisije 2015/63, člena 6, od (5) do (7), in 7(4))
(Glej točke od 116 do 119 in 121.)
4.
Ugovor nezakonitosti – Pogoji dopustnosti – Ugovor, naveden v vlogi za prilagoditev prvotnih predlogov – Dejanski in pravni elementi, ki so bili ob vložitvi tožbe znani – Neobstoj sprememb navedenih elementov v aktu, s katerim je bil nadomeščen ali spremenjen prvotno izpodbijani akt – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86)
(Glej točke 186, 188, 190, 191, 193, 197 in 199.)
5.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neobstoj potrebe, da se v tem sklepu navedejo vsi elementi, ki omogočajo preverjanje pravilnosti izračuna prispevkov – Tehtanje med obveznostjo obrazložitve in splošnim načelom varovanja poslovne skrivnosti zadevnih institucij – Zakonitost določb Uredbe 2015/63, ki se nanašajo na metodo izračuna predhodnih prispevkov v ESR – Načelo varovanja poslovne skrivnosti – Obveznost EOR, da objavi in zadevnim institucijam v zbirni in anonimizirani obliki posreduje informacije o institucijah za izračun predhodnega prispevka
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; Uredba št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredba Komisije 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva 2014/59 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točke od 256 do 267.)
6.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Obrazložitev, ki temelji le na drugih pravnih aktih, kot so vmesni sklepi, v katerih so pojasnjeni in dopolnjeni nekateri vidiki določitve navedenih prispevkov – Neobstoj objave teh drugih aktov ali njihovega posredovanja institucijam – Nezakonitost
(člen 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točki 369 in 374.)
7.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Načelo kontradiktornosti – Izjeme – Načelo varovanja poslovne skrivnosti – Tehtanje – Dopustnost
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta; Uredba Komisije 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva 2014/59 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točke od 382 do 395.)
8.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Letna zgornja meja skupnega zneska posameznih prispevkov v ESR, določena na 12,5 % končne ciljne ravni – Področje uporabe – Uporaba v prvotnem obdobju
(Uredba št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta, člen 70(2), prvi in četrti pododstavek)
(Glej točki 423 in 425.)
9.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Letna zgornja meja skupnega zneska posameznih prispevkov v ESR, določena na 12,5 % končne ciljne ravni – Obseg – Nepreseganje te zgornje meje s strani Enotnega odbora za reševanje (EOR) – Merila presoje – Dinamični pristop h končni ciljni ravni
(Uredba št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta, člena 69(1) ter 70(2), prvi in četrti pododstavek)
(Glej točko 426.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Landesbank Baden-Württemberg se naloži, da nosi svoje stroške in stroške Enotnega odbora za reševanje.
3.
Evropska komisija nosi svoje stroške.