Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora)z 15. marca 2023 – Basaglia/Komisia
(vec T‑597/21)(1)
„Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2001 – Dokumenty týkajúce sa rôznych projektov v rámci programov eTEN a piateho a šiesteho rámcového programu pre výskum a technologický rozvoj – Čiastočné zamietnutie prístupu – Nedostupnosť dokumentov – Jednostranné obmedzenie pôsobnosti žiadosti o prístup – Povinnosť vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie – Neprimerané pracovné zaťaženie – Článok 266 ZFEÚ – Rozhodnutie prijaté na vykonanie rozsudku Všeobecného súdu – Opatrenia na vykonanie zrušujúceho rozsudku“
1.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Zamietnutie prístupu k dokumentu z dôvodu jeho neexistencie alebo nedržania dotknutou inštitúciou – Domnienka neexistencie vyplývajúca z tvrdenia urobeného dotknutou inštitúciou v tomto zmysle – Jednoduchá domnienka vyvrátiteľná na základe relevantných a súhlasných dôkazov – Analogické uplatnenie v prípade nevyhľadaných dokumentov
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 2 ods. 1 a 3)
(pozri body 25 – 28, 38, 40)
2.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Všeobecná povinnosť uchovávať dokumenty – Neexistencia – Možnosť zabezpečiť splnenie povinnosti prostredníctvom žiadosti o prístup – Vylúčenie
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 2 ods. 1)
(pozri bod 31)
3.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Preskúmanie vedúce k osobitne neprimeranému a nevhodnému zaťaženiu – Výnimka z povinnosti preskúmania – Obmedzený rozsah – Dôkazné bremeno zaťažujúce inštitúciu – Povinnosť inštitúcie poradiť sa so žiadateľom
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 6 ods. 3, článok 7 ods. 3 a článok 8 ods. 2)
(pozri body 49 – 57, 90, 91, 93, 97)
4.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Neprimerané pracovné zaťaženie – Odhad času potrebného na spracovanie žiadosti o prístup – Zohľadnenie dokumentov s rôznymi úrovňami zložitosti – Dokumenty, ktoré už boli preskúmané – Nedostatok relevantnosti – Lehota na konzultácie s tretími stranami – Zahrnutie – Nesprávny alebo nadmerný odhad času potrebného na spracovanie žiadosti o prístup – Neexistencia
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 4 a články 7 a 8)
(pozri body 67, 71, 74, 76 – 79, 81)
5.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Neprimerané pracovné zaťaženie – Povinnosť zohľadniť osobitný záujem navrhovateľa na obhajobe vo vnútroštátnom konaní – Neexistencia
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 2 ods. 1)
(pozri body 83 – 87, 107)
6.      Žaloba o neplatnosť – Rozsudok o vyhlásení neplatnosti – Účinky – Povinnosť prijať vykonávacie opatrenia – Rozsah
(Článok 266 ZFEÚ)
(pozri body 101, 104)
7.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Konanie inštitúcie – Porušenie zásady dobrej viery – Neexistencia
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001)
(pozri body 110 – 112)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Giorgio Basaglia je povinný nahradiť trovy konania.
1 Ú. v. EÚ C 462, 15.11.2021.