62022TJ0782_INF
A Törvényszék ítélete (negyedik tanács), 2024. április 17. –Cogebi és Cogebi kontra Tanács
(T‑782/22. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A 833/2014/EU rendelet XXI. mellékletében felsorolt olyan termékek Unióba történő közvetlen vagy közvetett megvásárlására, behozatalára vagy átadására vonatkozó tilalom, amelyek jelentős bevételeket generálnak Oroszországnak – Csillámból készült áru – Megsemmisítés iránti kereset – Az importőrök jogi helyzetét közvetlenül érintő, végrehajtási intézkedéseket nem tartalmazó rendeleti jellegű jogi aktus – Elfogadhatóság – Indokolási kötelezettség – A meghallgatáshoz való jog – Iratbetekintési jog – A vállalkozás szabadsága – Arányosság”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Az EUMSZ 263. cikk negyedik bekezdése értelmében vett rendeleti jellegű jogi aktus fogalma – Valamennyi általános hatályú aktus, a jogalkotási aktusok kivételével – A Tanács által a közös kül‑ és biztonságpolitika keretében elfogadott, az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedéseket előíró jogi aktus – Az Oroszország számára jelentős bevételt termelő áruk Unión belüli megvásárlásának, behozatalának vagy átszállításának tilalmáról szóló rendelet – Az EUMSZ 263. cikk negyedik bekezdésének értelmében végrehajtási intézkedéseket maga után nem vonó rendeleti jellegű jogi aktus
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet, 3i. cikk, és XXI. melléklet)
(lásd: 35., 36., 43–46., 48., 50–53. pont)
2.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Az EUMSZ 263. cikk negyedik bekezdése értelmében vett rendeleti jellegű jogi aktus fogalma – Valamennyi általános hatályú aktus, a jogalkotási aktusok kivételével – Az EUMSZ 215. cikk alapján elfogadott általános hatályú tanácsi rendelet – Bennfoglaltság
(EUMSZ 215. cikk, és EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet, XXI. melléklet)
(lásd: 47. pont)
3.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Végrehajtási intézkedéseket maga után vonó, rendeleti jellegű jogi aktusok – Fogalom – Értékelési szempontok
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(lásd: 49. pont)
4.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Közvetlen érintettség – Szempontok – Csupán ténybeli jellegű hatások – Bennfoglaltság
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet, 3i. cikk és XXI. melléklet)
(lásd: 56., 57. pont)
5.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Közvetlen érintettség – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Oroszország számára jelentős bevételt termelő áruk Unión belüli megvásárlásának, behozatalának vagy átszállításának tilalmáról szóló rendelet – A csillámból készült termékek behozatalának piacán tevékenykedő jogalany által benyújtott kereset – Elfogadhatóság
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet, 3i. cikk és XXI. melléklet)
(lásd: 59., 60., 64–68. pont)
6.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Általánosan alkalmazandó jogi aktusok – A jogi aktus összefüggéseinek és általános célkitűzéseinek figyelembevétele
(EUMSZ 296. cikk)
(lásd: 71–73., 79., 85–88., 91–94. pont)
7.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Oroszország számára jelentős bevételt termelő áruk Unión belüli megvásárlásának, behozatalának vagy átszállításának tilalmáról szóló rendelet – A jogszerűség bírósági felülvizsgálata – Terjedelem – Egyedi korlátozó intézkedésre vonatkozó általános hatályú rendelkezés – Hiány
(EUMSZ 263. cikk; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet, 3i. cikk és XXI. melléklet)
(lásd: 76–78. pont)
8.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A jogalkotási eljárások keretében való tiszteletben tartás – Korlátok
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk)
(lásd: 98., 101–103. pont)
9.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Kiviteli korlátozások – Az ilyen intézkedések elfogadását megelőző meghallgatáshoz való jog – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet)
(lásd: 104–106., 110. pont)
10.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Kiviteli korlátozások – Iratbetekintési jog – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, b) pont; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet)
(lásd: 107–110., 116. pont)
11.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Oroszország számára jelentős bevételt termelő áruk Unión belüli megvásárlásának, behozatalának vagy átszállításának tilalmáról szóló rendelet – A jogszerűség bírósági felülvizsgálata – Terjedelem – A nyilvánvaló értékelési hiba vizsgálatára korlátozott felülvizsgálat – Nyilvánvaló értékelési hiba – Hiány
(EUMSZ 263. cikk; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet, 3i. cikk és XXI. melléklet)
(lásd: 124., 129. és 131. pont)
12.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Kiviteli korlátozások – A vállalkozás szabadságába való beavatkozás – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 16. cikk, és 52. cikk, (1) bekezdés; 833/2014 és 2022/1904 tanácsi rendelet, 3i. cikk és XXI. melléklet)
(lásd: 137–146., 149., 150. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Cogebi és a Cogebi, a.s. maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket, ideértve az ideiglenes intézkedés iránti eljárás költségeit is.
3)
Az Európai Bizottság és az Észt Köztársaság maga viseli saját költségeit.
(
1
)	HL C 35., 2023.1.30.