62020TJ0601_INF
Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 18 maja 2022 r. –Tirrenia di navigazione/Komisja
(sprawa T‑601/20)
Pomoc państwa – Transport morski – Usługa w ogólnym interesie gospodarczym – Pomoc przyznana na rzecz Adriatki za okres między styczniem 1992 a lipcem 1994 dotycząca trasy Brindisi/Korfu/Igoumenítsa/Patras – Decyzja uznająca pomoc za bezprawnie przyznaną – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – Należne odsetki – Termin przedawnienia – Nowa pomoc – Niezgodność z rynkiem wewnętrznym – Skutki kartelu na rynku – Przewlekłość postępowania – Uzasadnione oczekiwania – Pewność prawa – Zasada dobrej administracji
1.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Odtworzenie sytuacji sprzed przyznania pomocy – Termin przedawnienia mający zastosowanie do odzyskania odsetek związanych z bezprawnie przyznaną pomocą – Przerwanie biegu przedawnienia poprzez liczne żądania informacji skierowane przez Komisję do danego państwa członkowskiego
(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 17)
(zob. pkt 53–62)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc istniejąca i pomoc nowa – Pojęcie – System pomocy w dziedzinie transportu morskiego ustanowiony przed datą przystąpienia danego państwa członkowskiego – Stosowanie systemu pomocy do nowych połączeń międzynarodowych nieobjętych pierwotnym systemem pomocy – Kwalifikacja jako nowej pomocy
[rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. b) ppkt (i)]
(zob. pkt 87, 88, 91–93)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc istniejąca i pomoc nowa – Środek wprowadzający zasadniczą zmianę systemu istniejącej pomocy – Zmiana mechanizmu rekompensaty, okresu wypłaty i wyasygnowanych środków budżetowych – Zmiany wpływające na istotę systemu – Kwalifikacja jako systemu nowej pomocy
[rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 ust. 1 lit. b), c)]
(zob. pkt 89, 95–107)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Przedsiębiorstwa zobowiązane do zarządzania usługami w ogólnym interesie gospodarczym – Rekompensata za koszty wykonania zadania z zakresu usług publicznych – Ocena zgodności przyznanych rekompensat z rynkiem wewnętrznym – Poszanowanie spójności między postanowieniami traktatu FUE w dziedzinie pomocy państwa i innymi postanowieniami traktatu FUE dotyczącymi funkcjonowania rynku wewnętrznego – Przedsiębiorstwo odpowiedzialne za zarządzanie usługami w ogólnym interesie gospodarczym, które brało udział w kartelu dotyczącym tych usług – Sprzeczność między celem kartelu i celem przyznanych rekompensat – Niezgodność rekompensat z rynkiem wewnętrznym
(art. 107 ust. 1, art. 108 TFUE)
(zob. pkt 118–122)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Beneficjent pomocy, który uczestniczył w kartelu dotyczącym usług będących przedmiotem pomocy – Decyzje Komisji nakładające grzywnę z tytułu udziału w kartelu i nakazujące odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
(art. 107, 108 TFUE)
(zob. pkt 132–134)
6.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Pomoc przyznana z naruszeniem zasad proceduralnych art. 108 TFUE – Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów – Brak, z wyjątkiem szczególnych okoliczności – Uzasadnione oczekiwania powstałe ze względu na przewlekłość postępowania administracyjnego – Obowiązek przyjęcia przez Komisję decyzji w rozsądnym terminie – Ocena in concreto
(art. 107, 108 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 16 ust. 1)
(zob. pkt 147–153, 156–177)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Tirrenia di navigazione SpA zostaje obciążona kosztami postępowania.