61981CJ0007_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 7/81,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET ARBEIDSHOF TE BERGEN ( ZEVENDE KAMER ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ANTONINO SINATRA
EN
NATIONAAL PENSIOENFONDS VOOR MIJNWERKERS,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 7 JANUARI 1981, INGEKOMEN TEN HOVE OP 14 JANUARI DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET ARBEIDSHOF TE BERGEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN OPGEWORPEN IN EEN GEDING TUSSEN A . SINATRA, VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT, EN HET BELGISCHE SOCIALE-ZEKERHEIDSORGAAN NATIONAAL PENSIOENFONDS VOOR MIJNWERKERS ( HIERNA : HET PENSIOENFONDS ). SINATRA ONTVANGT SINDS 1 APRIL 1971, ALLEEN KRACHTENS DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING, EEN INVALIDITEITSPENSIOEN TEN LASTE VAN HET PENSIOENFONDS . OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE ANTICUMULATIEREGELS BRENGT DEZE INSTELLING OP HET BELGISCHE PENSIOEN HET BE
DRAG IN MINDERING VAN HET PENSIOEN DAT DE ITALIAANSE INSTANTIES SINDS 1 NOVEMBER 1970 KRACHTENS DE TOEPASSELIJKE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN BETAALDEN . OMDAT SINATRA ' S ECHTGENOTE ARBEID IN LOONDIENST VERRICHTTE, WERD HET BELGISCHE PENSIOEN PER 1 JANUARI 1976 VERMINDERD TOT HET BEDRAG VOOR ALLEENSTAANDEN . HET PENSIOENFONDS WAS VAN OORDEEL DAT INGEVOLGE ARTIKEL 51, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 WEGENS DEZE WIJZIGING EEN HERBEREKENING VAN DE UITKERINGEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VAN DIE VERORDENING NOODZAKELIJK WAS . NA OP 2 NOVEMBER 1978 KENNIS TE HEBBEN GEKREGEN VAN HET BEDRAG DER PER 1 JANUARI 1976 BETAALDE ITALIAANSE UITKERINGEN, SPRAK HET KRACHTENS DE BELGISCHE ANTI-CUMULATIEWETGEVING EN REKENING HOUDEND MET DIT GEACTUALISEERDE BEDRAG, SINATRA AAN TOT TERUGBETALING VAN BFR 38 800, DIE HEM TUSSEN 1 JANUARI 1976 EN 31 JANUARI 1979 ONVERSCHULDIGD ZOUDEN ZIJN UITGEKEERD .
3 VAN OORDEEL DAT ZIJN BESLISSING AFHANKELIJK WAS VAN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 51 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1408/71, HEEFT HET ARBEIDSHOF TE BERGEN HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD :
'
' 1 . IS DE, AANPASSING '
BEDOELD IN HET OPSCHRIFT VAN ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN 14 JUNI 1971, TE BESCHOUWEN ALS HET ALGEMEEN KADER WAARBINNEN DE LEDEN 1 EN 2 VAN DIT ARTIKEL TOEPASSING MOETEN VINDEN, ZODAT LID 2 ALLEEN GEVALLEN VAN AANPASSING OF VERHOGING DER UITKERING DEKT, OOK AL HEEFT DE TERM, WIJZIGING ', GEBEZIGD IN ARTIKEL 51, LID 2, GEWOONLIJK ZOWEL DE BETEKENIS VAN VERBETERING ALS DIE VAN VERSLECHTERING?
2.IS ER SPRAKE VAN, WIJZIGING VAN DE WIJZE VAN VASTSTELLING OF VAN DE REGELS VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERINGEN '
ALS BEDOELD IN ARTIKEL 51, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71, WANNEER ALLEEN DE SITUATIE VAN DE SOCIAAL VERZEKERDE EEN WIJZIGING ONDERGAAT WELKE MEEBRENGT DAT TE ZIJNEN AANZIEN DOOR HET BELGISCHE ORGAAN, WAT BETREFT HET BEDRAG VAN HET HEM ALS BELGISCH ONDERGRONDS MIJNWERKER TOEGEKENDE INVALIDITEITSPENSIOEN, EEN ANDERE BELGISCHE RECHTSREGEL MOET WORDEN TOEGEPAST - IN DE ZIN VAN EEN VERLAGING VAN HET PENSIOEN ( ARTIKEL 4, PARAGRAAF 1, 4*, VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 19 NOVEMBER 1970 ) -, ZONDER DAT OP DAT OGENBLIK DE BELGISCHE RECHTSVOORSCHRIFTEN INZAKE DE WIJZE VAN VASTSTELLING OF DE REGELS VOOR DE BEREKENING VAN DE UITKERINGEN ALS ZODANIG EEN WIJZIGING ONDERGAAN?
3.MOET ARTIKEL 51, LID 2, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71 IN DIE ZIN WORDEN UITGELEGD, DAT ALLEEN REEDS DE WIJZIGING VAN HET BEDRAG VAN HET DOOR HET BEVOEGDE BELGISCHE ORGAAN AAN DE SOCIAAL VERZEKERDE TOEGEKENDE INVALIDITEITSPENSIOEN - IN DE ZIN VAN EEN VERLAGING VAN DIT BEDRAG - DOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 4, PARAGRAAF 1, 4*, VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 19 NOVEMBER 1970, LEIDT TOT DE HERBEREKENING VAN DE UITKERINGEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71?
'
'
4 BIJ NADERE BESCHOUWING VAN DEZE VRAGEN BLIJKT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE IN WEZEN TE WILLEN VERNEMEN OF VOLGENS ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 EEN HERBEREKENING VAN DE UITKERINGEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VAN DIE VERORDENING VERPLICHT IS, WANNEER EEN VERANDERING IN DE PERSOONLIJKE SITUATIE VAN DE SOCIAAL VERZEKERDE TOT EEN VERMINDERING VAN ZIJN UITKERINGEN LEIDT .
5 DE SAMENTELLINGS- EN PRORATAREGELING VAN ARTIKEL 46, DIE HAAR GRONDSLAG VINDT IN ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG, BEOOGT VOORZIENINGEN TE GEVEN VOOR DE SITUATIES WAARIN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT OP ZICHZELF DE BELANGHEBBENDE GEEN RECHT OP UITKERING GEEFT OMDAT HIJ ONDER DIE WETGEVING ONVOLDOENDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN HEEFT VERVULD, OF WAARIN HEM SLECHTS EEN UITKERING TOEKOMT DIE BENEDEN HET MAXIMUM BLIJFT .
6 DEZE REGELING KAN DUS NIET WORDEN TOEGEPAST WANNEER ZIJ EEN VERMINDERING MEEBRENGT VAN DE UITKERINGEN WAAROP DE BETROKKENE KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN ENKELE LID-STAAT AANSPRAAK KAN MAKEN KRACHTENS DE ALLEEN ONDER DIE WETGEVING VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN .
7 BLIJKT DAARENTEGEN DE TOEPASSING VAN DE NATIONALE WETGEVING MINDER GUNSTIG DAN DIE VAN DE SAMENTELLINGS- EN PRORATAREGELING, DAN MOET INGEVOLGE ARTIKEL 46, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71 DEZE LAATSTE TOEPASSING VINDEN .
8 HET ALDUS AAN DE MIGRERENDE WERKNEMERS TOEGEKENDE RECHT OP TOEPASSING VAN DE GUNSTIGSTE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELING IMPLICEERT IN BEGINSEL DAT BIJ ELKE WIJZIGING VAN DE ONDER DIT STELSEL TOEGEKENDE UITKERINGEN EEN NIEUWE VERGELIJKING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 WORDT GEMAAKT TUSSEN DE NATIONALE EN DE SAMENTELLINGS- EN PRORATAREGELING, TENEINDE TE BEPALEN WELKE NA DE INGETREDEN WIJZIGING DE VOORDELIGSTE IS .
9 OM EVENWEL DE ADMINISTRATIEVE BELASTING TE BEPERKEN, DIE EEN NIEUW ONDERZOEK VAN DE SITUATIE VAN DE SOCIAAL VERZEKERDE BIJ ELKE WIJZIGING IN DE ONTVANGEN UITKERINGEN ZOU MEEBRENGEN, MAAKT ARTIKEL 51 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ONDERSCHEID TUSSEN WIJZIGINGEN IN DE UITKERINGEN
'
' MET EEN BEPAALD PERCENTAGE OF BEDRAG '
'
VEROORZAAKT
'
' DOOR STIJGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD, SCHOMMELINGEN VAN HET LOONPEIL OF ANDERE OORZAKEN VAN AANPASSING '
', EN WIJZIGINGEN IN DE
'
' WIJZE VAN VASTSTELLING '
'
OF
'
' REGELS VOOR DE BEREKENING '
'
VAN DE UITKERINGEN . DIT ARTIKEL BEPAALT IMMERS IN LID 1 DAT HET EERSTE SOORT WIJZIGINGEN RECHTSTREEKS IN DE BETAALDE UITKERINGEN MOET WORDEN VERWERKT, ZONDER DAT DE IN LID 2 VOOR HET TWEEDE SOORT WIJZIGINGEN UITDRUKKELIJK VOORGESCHREVEN HERBEREKENING NODIG IS .
10 DE VERORDENING HEEFT DUS DE HERBEREKENING WILLEN UITSLUITEN WANNEER DE AANPASSING VAN DE UITKERINGEN HET GEVOLG IS VAN GEBEURTENISSEN DIE BUITEN DE PERSOONLIJKE SFEER VAN DE VERZEKERDE LIGGEN, EN VOORTVLOEIT UIT DE ALGEMENE EVOLUTIE VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE SITUATIE .
11 DEZE UITSLUITING KAN, BIJ ONTBREKEN VAN BIJZONDERE BEPALINGEN TERZAKE, NIET WORDEN UITGEBREID TOT WIJZIGINGEN IN DE UITKERINGEN, DIE HET GEVOLG ZIJN VAN EEN VERANDERING IN DE PERSOONLIJKE SITUATIE VAN DE SOCIAAL VERZEKERDE, ZOALS ZIJN OVERGANG VAN DE CATEGORIE
'
' GEHUWDE '
'
NAAR DE CATEGORIE
'
' ALLEENSTAANDE '
', EN ZULKS TEMINDER, OMDAT IN ZULKE GEVALLEN GEEN SPRAKE KAN ZIJN VAN EEN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING VAN ARTIKEL 51, LID 1, AANGEZIEN DE VERANDERINGEN IN DE PERSOONLIJKE SITUATIE VAN DE SOCIAAL VERZEKERDEN, IN TEGENSTELLING TOT DE IN DAT LID BEDOELDE
'
' AANPASSINGSGRONDEN '
', NIET VAN ALGEMENE AARD ZIJN .
12 MITSDIEN MOET OP DE VRAGEN VAN HET ARBEIDSHOF TE BERGEN WORDEN GEANTWOORD, DAT EEN HERBEREKENING OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VERPLICHT IS BIJ ELKE WIJZIGING IN DE DOOR EEN LID-STAAT BETAALDE UITKERINGEN, BEHALVE WANNEER ZIJ BERUST OP EEN DER
'
' AANPASSINGSGRONDEN '
'
VAN ARTIKEL 51, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71, DIE NIET DE VERANDERINGEN OMVATTEN DIE IN DE INDIVIDUELE SITUATIE VAN DE SOCIAAL VERZEKERDE OPTREDEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
13 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET ARBEIDSHOF TE BERGEN BIJ ARREST VAN
7 JANUARI 1981 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
EEN HERBEREKENING OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 46 VAN VERORDENING NR . 1408/71 IS VERPLICHT BIJ ELKE WIJZIGING IN DE DOOR DE LID-STAAT BETAALDE UITKERINGEN, BEHALVE WANNEER ZIJ BERUST OP EEN DER
'
' AANPASSINGSGRONDEN '
'
VAN ARTIKEL 51, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71, DIE NIET DE VERANDERINGEN OMVATTEN DIE IN DE INDIVIDUELE SITUATIE VAN DE SOCIAAL VERZEKERDE OPTREDEN .