61980CJ0164_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 164/80,
LUIGI DE PASCALE, DIPENDENTE A RIPOSO DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN ROMA, LARGO DAMIANO CHIESA, 10, CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . V . BIEL, 18A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO JOSEPH GRIESMAR, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVV . DANIEL JACOB, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL
SIG . O . MONTALTO, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET,
KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO QUANTO SPECIFICATO NELLE CONCLUSIONI DELL ' ATTO INTRODUTTIVO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 14 LUGLIO 1980, IL RICORRENTE, EX DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE COLLOCATO A RIPOSO, HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( IN PROSIEGUO : LO STATUTO ), UN RICORSO MIRANTE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE CON CUI SI RIDUCEVANO LE SUE SPETTANZE MENSILI DI PENSIONE A DECORRERE DALL ' OTTOBRE 1979, NONCHE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA REIEZIONE DEL SUO RECLAMO AVVERSO DETTA DECISIONE .
2 A SOSTEGNO DEL RICORSO, IL RICORRENTE INVOCA L ' ILLEGITTIMITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 3085 ( GU N . L 369, PAG . 6 ), CHE HA MODIFICATO LE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO PER QUEL CHE RIGUARDA LE PARITA MONETARIE DA UTILIZZARE, NONCHE L ' ILLEGITTIMITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3086/78, DI PARI DATA, CHE ADEGUA I COEFFICIENTI CORRETTORI APPLICABILI ALLE RETRIBUZIONI E ALLE PENSIONI DEI FUNZIONARI E ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE IN SEGUITO ALLA MODIFICA DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO CONCERNENTI LE PARITA MONETARIE DA UTILIZZARE NELL ' APPLICAZIONE DELLO STATUTO ( GU L 369, PAG . 8 ).
3 AL RICORRENTE SPETTA UNA PENSIONE A NORMA DELL ' ART . 77 DELLO STATUTO . IN FORZA DELL ' ART . 45, 3* COMMA, DELL ' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO, EGLI POTEVA OPTARE PER IL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI PENSIONISTICHE NELLA MONETA DEL SUO PAESE D ' ORIGINE, O IN QUELLA DEL SUO PAESE DI RESIDENZA OPPURE, INFINE, NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI HA SEDE L ' ISTITUZIONE DA CUI DIPENDEVA . IL RICORRENTE, CHE E RIENTRATO IN ITALIA, SUO PAESE D ' ORIGINE, HA OPTATO PER IL PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI LA COMMISSIONE HA LA SUA SEDE PROVVISORIA, CIOE IN FRANCHI BELGI .
4 SECONDO L ' ART . 82, N . 1, DELLO STATUTO, ALLE PENSIONI SI APPLICA UN COEFFICIENTE CORRETTORE FISSATO IN BASE AGLI ARTT . 64 E 65, N . 2, DELLO STATUTO PER IL PAESE DELLA COMUNITA IN CUI IL TITOLARE DICHIARA DI STABILIRE IL PROPRIO DOMICILIO ; DETTE PENSIONI SONO CORRISPOSTE ALLE CONDIZIONI STABILITE DALL ' ART . 63 PER IL PAGAMENTO DELLE RETRIBUZIONI .
5 GLI ARTT . 63 E 64 DELLO STATUTO, NELLA VERSIONE VIGENTE SINO ALLA FINE DEL 1978, STABILIVANO CHE : ' LA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO E ESPRESSA IN FRANCHI BELGI . ESSA E PAGATA NELLA MONETA DEL PAESE NEL QUALE IL FUNZIONARIO PRESTA SERVIZIO . LA RETRIBUZIONE PAGATA IN MONETA DIVERSA DAL FRANCO BELGA AL FUNZIONARIO E CALCOLATA SULLA BASE DELLE PARITA ACCETTATE DAL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE E IN VIGORE ALLA DATA DEL 1* GENNAIO 1965 . ALLA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO ESPRESSA IN FRANCHI BELGI VIENE ATTRIBUITO . . . UN COEFFICIENTE CORRETTORE SUPERIORE, INFERIORE O PARI AL 100 % IN RAPPORTO ALLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO . IL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICABILE ALLA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO CHE PRESTA SERVIZIO NELLE SEDI PROVVISORIE DELLE COMUNITA E, ALLA DATA DEL 1* GENNAIO 1962, PARI AL 100 % ' .
6 DAL 1971, ALCUNE MONETE DEGLI STATI MEMBRI, TRA CUI LA LIRA ITALIANA, SI SONO VIEPPIU DEPREZZATE RISPETTO AL LORO VALORE DEL 1965 . IN UN PRIMO PERIODO, CHE SI E PROTRATTO FINO AL 1978, IL CONSIGLIO NON HA MODIFICATO I TASSI DI CAMBIO FISSATI DALL ' ART . 63 DELLO STATUTO ; TUTTAVIA, ONDE CONSERVARE IL POTERE D ' ACQUISTO DELLE PENSIONI CORRISPOSTE IN MONETA DEPREZZATA, VENIVA AUMENTATO IL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO PER I PAESI IN QUESTIONE .
7 NE E CONSEGUITO CHE, PER QUEI PENSIONATI CHE, RISIEDENDO IN ITALIA, AVEVANO CHIESTO IL VERSAMENTO DELLE LORO SPETTANZE IN LIRE ITALIANE, LA RIDUZIONE DEL POTERE D ' ACQUISTO DEGLI IMPORTI CALCOLATI IN BASE ALLA VECCHIA PARITA E STATA COMPENSATA CON L ' AUMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE VIGENTE PER L ' ITALIA . I PENSIONATI CHE, COME IL RICORRENTE, AVEVANO OPTATO PER LE PRESTAZIONI IN FRANCHI BELGI, IL CUI AMMONTARE POTEVA CONVERTIRSI IN LIRE ITALIANE AL CAMBIO DEL GIORNO, E CHE QUINDI NON ERANO SOGGETTI AD UN CORRISPONDENTE RISCHIO DI PERDITA DEL POTERE D ' ACQUISTO, HANNO ANCH ' ESSI FRUITO DELLO STESSO AUMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE, CHE VENIVA APPLICATO IN MODO GENERALE .
8 PERTANTO, TRA IL 1971 E IL 1978, GLI IMPORTI EFFETTIVAMENTE VERSATI AI PENSIONATI RESIDENTI IN ITALIA, E CHE AVEVANO OPTATO PER IL PAGAMENTO DELLA PENSIONE IN FRANCHI BELGI, SONO GRADUALMENTE AUMENTATI PER IL SEMPLICE FATTO DI VENIR CALCOLATI IN BASE AL COEFFICIENTE CORRETTORE AUMENTATO, CON IL RISULTATO CHE, COL TEMPO, QUESTI IMPORTI SONO DIVENTATI DECISAMENTE SUPERIORI A QUELLI VERSATI AI PENSIONATI RESIDENTI IN ITALIA E CHE AVEVANO OPTATO PER IL PAGAMENTO IN LIRE ITALIANE .
9 IL REGOLAMENTO N . 3085/78 HA POSTO FINE A QUESTO SISTEMA, SOSTITUENDO ALLE VECCHIE PARITA L ' APPLICAZIONE DEI TASSI DI CAMBIO AGGIORNATI . CONTEMPORANEAMENTE, IL REGOLAMENTO N . 3086/78 HA RICONDOTTO I COEFFICIENTI CORRETTORI ALLA LORO FUNZIONE ORIGINALE DI OVVIARE ALLE DIFFERENZE DELLE CONDIZIONI DI VITA RISPETTO A QUELLE ESISTENTI NEI PAESI CHE OSPITANO LE SEDI PROVVISORIE DELLE COMUNITA . IL COEFFICIENTE CORRETTORE VIGENTE PER L ' ITALIA HA COSI SUBITO UNA NOTEVOLE RIDUZIONE .
10 I REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 HANNO AVUTO EFFETTO DAL 1* APRILE 1979 . L ' ART . 4, 3* COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 3086/78 STABILISCE COMUNQUE CHE :
' TUTTAVIA, PER LE PENSIONI E LE INDENNITA I CUI IMPORTI NETTI SUBISCANO UNA DIMINUZIONE RISPETTO ALL ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA ATTUALE, IL PRESENTE REGOLAMENTO E APPLICABILE SOLO DAL 1* OTTOBRE 1979 . DOPO TALE DATA, LA DIFFERENZA TRA GLI IMPORTI NETTI RISULTANTI DALL ' APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO E QUELLI PERCEPITI PER IL MESE DI SETTEMBRE 1979 E RIDOTTA IN RAGIONE DI / AL MESE ' .
11 IL 19 OTTOBRE 1979, LA COMMISSIONE COMUNICAVA AL RICORRENTE CHE IL NUOVO SISTEMA SAREBBE STATO APPLICATO NEL VERSAMENTO DELLE SUE SPETTANZE DI PENSIONE A DECORRERE DAL 1* OTTOBRE 1979 . L ' IMPORTO NETTO DELLA PRESTAZIONE, CHE NEL SETTEMBRE 1979 AMMONTAVA A 72 850 BFR, SAREBBE STATO RIDOTTO A 34 910 BFR . TUTTAVIA, IN APPLICAZIONE DEL 3* COMMA DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 3085/78 SUMMENZIONATO, LA RIDUZIONE SI SAREBBE OPERATA IN RAGIONE DI / OGNI MESE DALL ' OTTOBRE 1979 AL LUGLIO 1980 .
12 POICHE IL RECLAMO CONTRO QUESTA DECISIONE, PRESENTATO IL 27 DICEMBRE 1979, NON HA AVUTO RISPOSTA NEL TERMINE DI QUATTRO MESI STABILITO DALLO STATUTO, IL RICORRENTE HA PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO .
13 A SOSTEGNO DELLE PROPRIE CONCLUSIONI, IL RICORRENTE DEDUCE ANZITUTTO I SEGUENTI MEZZI TRATTI DALLA VIOLAZIONE DI FORME SOSTANZIALI :
1 ) DALL ' ART . 24 DEL TRATTATO 8 APRILE 1965, CHE ISTITUISCE UN CONSIGLIO ED UNA COMMISSIONE UNICA DELLE COMUNITA EUROPEE, SI DESUMEREBBE CHE LO STATUTO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA PUO VENIR VALIDAMENTE ADOTTATO SOLO PREVIA CONSULTAZIONE DELLE ISTITUZIONI INTERESSATE . IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE E LA CORTE DEI CONTI SAREBBERO ISTITUZIONI AI SENSI DI DETTA DISPOSIZIONE E IL REGOLAMENTO N . 3085/78 E STATO ADOTTATO SENZA PROCEDERE ALLA CONSULTAZIONE PRESCRITTA .
2)LA CONSULTAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO SAREBBE STATA EFFETTUATA IN BASE AD UNA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE CHE SI DISCOSTAVA NOTEVOLMENTE DAL TESTO DEI REGOLAMENTI POI ADOTTATI DAL CONSIGLIO, SICCHE LA CONSULTAZIONE DEL PARLAMENTO, A RIGOR DI TERMINI, NON SAREBBE STATA EFFETTUATA SUL TESTO POI ADOTTATO DAL CONSIGLIO .
14 MEZZI ANALOGHI, RELATIVI AI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78, SONO STATI VAGLIATI DALLA CORTE ( PRIMA SEZIONE ) NELL ' AMBITO DI ALCUNE CONTROVERSIE VERTENTI SUL DIRITTO DEI DIPENDENTI DI FAR EFFETTUARE TRASFERIMENTI A NORMA DELL ' ART . 17 DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO, E IN PARTICOLARE NELLA SENTENZA 4 FEBBRAIO 1982, CAUSA 1253/79, BATTAGLIA ( NON ANCORA PUBBLICATA ). PER LE RAGIONI GIA ESPOSTE IN QUESTA SENTENZA, I MEZZI DEL RICORRENTE NON SONO FONDATI .
15 QUANTO AGLI EFFETTI DEI REGOLAMENTI, IL RICORRENTE OSSERVA ANZITUTTO CHE LA DECISIONE IMPUGNATA, COME I REGOLAMENTI IN QUESTIONE, CHE NEI CONFRONTI DELL ' INTERESSATO HANNO TROVATO APPLICAZIONE TRAMITE LA DECISIONE STESSA, NON POTEVANO PRIVARLO DEL DIRITTO IRREVOCABILE ALLA PENSIONE LIQUIDATAGLI A NORMA DELL ' ART . 77 DELLO STATUTO . SECONDO UN PRINCIPIO GIURIDICO FONDAMENTALE, LA LEGGE NON PUO PRIVARE IL SINGOLO DEI DIRITTI QUESITI . UNA NORMA CHE OPERI RETROATTIVAMENTE, SI DA PRIVARE I PENSIONATI DI DIRITTI QUESITI IN MATERIA DI PENSIONE, VIOLEREBBE QUESTO PRINCIPIO GIURIDICO FONDAMENTALE E SAREBBE IN CONTRASTO CON LA PRASSI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVA AL REGIME PENSIONISTICO DEI PUBBLICI DIPENDENTI .
16 IN PROPOSITO VA OSSERVATO CHE LE DISPOSIZIONI DELL ' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO FANNO UNA NETTA DISTINZIONE TRA LA DETERMINAZIONE DEL ' DIRITTO A PENSIONE ', MATERIA DISCIPLINATA DAL CAPITOLO II DELL ' ALLEGATO, E IL ' VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI ', DISCIPLINATO DAGLI ARTT . 45 E 46 DELL ' ALLEGATO . GLI ARGOMENTI SVOLTI DAL
RICORRENTE SI FONDANO SULL ' IDEA CHE IL SUO ' DIRITTO A PENSIONE ', AI SENSI DELLO STATUTO, ABBIA SUBITO UNA RIDUZIONE .
17 ORBENE, LE DIFFERENZE TRA GLI IMPORTI EFFETTIVAMENTE CORRISPOSTI AL RICORRENTE SONO DOVUTE ALLE VARIAZIONI DEI TASSI DI CAMBIO E DEI COEFFICIENTI CORRETTORI . QUESTE DIFFERENZE, NONOSTANTE LE RIPERCUSSIONI SUL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI AI SENSI DEGLI ARTT . 45 E 46 DELL ' ALLEGATO VIII, NON HANNO CIONONDIMENO PREGIUDICATO IL DIRITTO A PENSIONE DEL RICORRENTE, CHE E STATO DETERMINATO IN BASE AL CAPITOLO II DELL ' ALLEGATO VIII E CHE COSTITUISCE TUTTORA LA BASE PER IL CALCOLO DEGLI IMPORTI DELLE PRESTAZIONI EFFETTIVAMENTE CORRISPOSTI .
18 NE CONSEGUE CHE QUESTO MEZZO NON E PERTINENTE ED E SUPERFLUO ESAMINARLO .
19 IL RICORRENTE SOSTIENE INOLTRE CHE L ' ATTUAZIONE DELLE NORME CRITICATE COMPORTA DISCRIMINAZIONI . LA COMMISSIONE AVREBBE ADOTTATO ALCUNE DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE, PER UN PERIODO DI CINQUE ANNI, A FAVORE DI DETERMINATI BENEFICIARI DI PRESTAZIONI PER PERSONE ASSIMILATE ALLE PERSONE A CARICO . ESSA AVREBBE DOVUTO ADOTTARE UNA DECISIONE SIMILE ANCHE PER I PENSIONATI, COME IL RICORRENTE .
20 IN PROPOSITO SI DEVE OSSERVARE CHE LA DISCRIMINAZIONE, SOTTO IL PROFILO GIURIDICO, CONSISTE NEL TRATTARE IN MODO IDENTICO SITUAZIONI DIVERSE OPPURE NEL TRATTARE IN MODO DIVERSO SITUAZIONI IDENTICHE . IL TRATTAMENTO RISERVATO ALLE PERSONE ASSIMILATE ALLE PERSONE A CARICO NON RIGUARDA AFFATTO LA SITUAZIONE DEL RICORRENTE E QUINDI QUESTO ARGOMENTO VA DISATTESO .
21 IL RICORRENTE SOSTIENE INFINE CHE LA RIDUZIONE DELLE PRESTAZIONI PENSIONISTICHE CORRISPOSTE A NORMA DEI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 E IN CONTRASTO CON ALCUNI PRINCIPI GIURIDICI GENERALI ACCOLTI DAL DIRITTO COMUNITARIO . IN PROPOSITO EGLI SOSTIENE CHE ERA SUA LEGITTIMA ASPETTATIVA CONTINUARE A PERCEPIRE LE PRESTAZIONI CHE GLI ERANO STATE CONCESSE ED IN BASE ALLE QUALI EGLI AVEVA DECISO COME IMPOSTARE IL SUO TENORE DI VITA NEGLI ANNI DELLA PENSIONE .
22 QUESTO MEZZO VA INTESO NEL SENSO CHE CON ESSO SI DENUNCIA LA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO CHE IL PERSONALE DELLE COMUNITA PUO FARE SUL RISPETTO - DA PARTE DELLE ISTITUZIONI - DEGLI IMPEGNI CHE QUESTE HANNO ASSUNTO .
23 LA COMMISSIONE SOSTIENE LA LEGITTIMITA DELLA DETERMINAZIONE DEI COEFFICIENTI CORRETTORI AD OPERA DEL REGOLAMENTO N . 3086/78 DEDUCENDO DUE ARGOMENTI . DA UN LATO, LA CONSERVAZIONE DEL VECCHIO SISTEMA AVREBBE IMPLICATO LA PERPETUAZIONE, INGIUSTIFICATA, DI UNA DISPARITA SEMPRE PIU EVIDENTE TRA DUE CATEGORIE DI PENSIONATI, A SECONDA DELLA SCELTA, OPERATA IN BASE ALL ' ART . 45 DELL ' ALLEGATO VIII, DELLA MONETA DEL PAGAMENTO ( FRANCHI BELGI O MONETA DEL PAESE DI RESIDENZA ). D ' ALTRO CANTO, IL NUOVO SISTEMA, RISULTANTE FRA L ' ALTRO DAI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78, AVREBBE PER L ' APPUNTO FATTO SI CHE I COEFFICIENTI CORRETTORI VENISSERO RICONDOTTI ALLE FUNZIONI CHE ATTRIBUISCE LORO LO STATUTO, INVECE DI ESSERE USATI PER COMPENSARE LE OSCILLAZIONI MONETARIE .
24 SI DEVE OSSERVARE CHE L ' INSTAURAZIONE DEL NUOVO REGIME AVEVA LO SCOPO DI NORMALIZZARE UNA SITUAZIONE COMPROMESSA DALLE OSCILLAZIONI MONETARIE E DALLA REITERATA APPLICAZIONE DI PROVVEDIMENTI PROVVISORI ONDE FRONTEGGIARE LE OSCILLAZIONI STESSE . CONTEMPORANEAMENTE, QUESTA SOLUZIONE CONSENTIVA DI RIEQUILIBRARE LA SITUAZIONE DELLE DIVERSE CATEGORIE DI PENSIONATI RESIDENTI IN PAESI A MONETA DEBOLE, RISTABILENDO NEI LORO CONFRONTI LA PARITA DI TRATTAMENTO .
25 POICHE NESSUNA ISTITUZIONE COMUNITARIA SI E IMPEGNATA A MANTENERE LA SITUAZIONE FAVOREVOLE CHE RISULTA, PER UNA DETERMINATA CATEGORIA DI PENSIONATI, DALL ' APPLICAZIONE DI DETTI PROVVEDIMENTI PROVVISORI, IL MEZZO DEL RICORRENTE VA RESPINTO IN QUANTO E RIVOLTO CONTRO L ' INSTAURAZIONE DEL NUOVO REGIME COME TALE .
26 PER QUEL CHE RIGUARDA LE MODALITA DI QUESTA INSTAURAZIONE, SI DEVE RICORDARE CHE E PER LE ESITAZIONI DEL CONSIGLIO NEL MODIFICARE LE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO SUI TASSI DI CAMBIO CHE E AUMENTATA PROGRESSIVAMENTE L ' ENTITA DELLE PRESTAZIONI CORRISPOSTE ALLA CATEGORIA DI PENSIONATI DI CUI FA PARTE IL RICORRENTE . PUR SE QUESTO AUMENTO SI E PROTRATTO PER UN PERIODO DI CIRCA SETTE ANNI, IL CONSIGLIO HA COMUNQUE DECISO, INSERENDO L ' ART . 4, 3* COMMA, NEL REGOLAMENTO N . 3085/78, DI PRIVARE I PENSIONATI DI DETTO AUMENTO DOPO UN PERIODO
TRANSITORIO RELATIVAMENTE BREVE, SECONDO UN SISTEMA DI RIDUZIONI MENSILI RIPARTITE SU DIECI MESI A DECORRERE DAL 1* OTTOBRE 1979, VALE A DIRE SEI MESI DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DEI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 .
27 SI DEVE SOTTOLINEARE CHE IL DETERIORAMENTO DELLA SITUAZIONE ESISTENTE PRIMA DELL ' ADOZIONE DEI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 NON ERA AFFATTO IMPUTABILE AL COMPORTAMENTO DEI PENSIONATI ; IL TRASCINARSI DI QUESTO DETERIORAMENTO ERA DOVUTO ALL ' INERZIA DEL CONSIGLIO, CHE NON HA RETTIFICATO TASSI DI CAMBIO ORMAI NON PIU CORRISPONDENTI ALLA REALTA ECONOMICA .
28 SE QUESTA INERZIA DEL CONSIGLIO E GIUSTIFICABILE SOTTO ALCUNI ASPETTI, NON SI PUO TUTTAVIA NEGARE CHE I PENSIONATI CHE NE HANNO TRATTO VANTAGGIO POTEVANO RAGIONEVOLMENTE PREVEDERE CHE IL CONSIGLIO AVREBBE TENUTO CONTO DELLA SITUAZIONE CHE SI ERA VENUTA A CREARE NEI LORO CONFRONTI PER EFFETTO DELLA PROTRATTA APPLICAZIONE DEL REGIME PROVVISORIO . CIO VALE ANCOR PIU IN MATERIA DI PENSIONI, DAL MOMENTO CHE QUESTE HANNO LA FUNZIONE DI GARANTIRE UN TENORE DI VITA ADEGUATO AGLI EX DIPENDENTI DELLE COMUNITA .
29 NE CONSEGUE CHE IL CONSIGLIO NON POTEVA, SENZA VIOLARE IL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEI PENSIONATI, STABILIRE, DOPO UN PERIODO DI INERZIA PROTRATTOSI PER ANNI, UN PERIODO TRANSITORIO DI SOLI DIECI MESI PER LA PROGRESSIVA RIDUZIONE DELLE PRESTAZIONI CORRISPOSTE . QUESTA OPERAZIONE AVREBBE DOVUTO VENIR SCAGLIONATA SU UN PERIODO ALMENO DOPPIO .
30 IL MEZZO TRATTO DALLA VIOLAZIONE DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO RISULTA QUINDI FONDATO IN QUANTO DIRETTO CONTRO LA DURATA DEL REGIME TRANSITORIO ISTITUITO DALL ' ART . 4, 3* COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 3085/78 .
31 NE CACONSEGUE CHE - NON AVENDO ISTITUITO UN REGIME TRANSITORIO CHE POTESSE CONSIDERARSI LEGITTIMO - LA COMMISSIONE NON AVEVA FACOLTA DI PROCEDERE ALL ' APPLICAZIONE DEI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 NEI CONFRONTI DEL RICORRENTE E CHE, QUINDI, LA DECISIONE IMPUGNATA VA ANNULLATA .
32 SPETTA ALLE ISTITUZIONI COMPETENTI ADOTTARE I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER POR RIMEDIO ALL ' ILLEGITTIMITA RILEVATA ED ISTITUIRE, IN PARTICOLARE, CON EFFETTO RETROATTIVO, UN IDONEO REGIME TRANSITORIO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
33 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
3, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA CORTE PUO COMPENSARE LE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE CON CUI SI RIDUCE LA PENSIONE DEL RICORRENTE, DECISIONE ADOTTATA A NORMA DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978, N . 3085 ( GU L 369, PAG . 6 ) E DI CUI E STATA DATA NOTIZIA AL RICORRENTE CON MEMORANDUM DEL 19 OTTOBRE 1979, E ANNULLATA .
2*CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE RISPETTIVAMENTE INCONTRATE .