62021TJ0062_INF
Sodba Splošnega sodišča (peti razširjeni senat) z dne 20. decembra 2023 –GGEW/Komisija
(Zadeva T‑62/21) (
1
)
„Konkurenca – Koncentracije – Nemška trga elektrike in plina – Sklep, s katerim je koncentracija razglašena za združljivo z notranjim trgom – Obveznost obrazložitve – Pojem ‚ena sama koncentracija‘ – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pravica do izjave – Razmejitev trga – Obdobje analize – Presoja učinkov transakcije na konkurenco – Očitne napake pri presoji – Zaveze – Dolžnost skrbnega ravnanja“
1.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ena sama koncentracija – Pojem – Pogoji – Medsebojno odvisne koncentracije, ki enemu ali več podjetjem omogočajo neposredni ali posredni ekonomski nadzor nad dejavnostjo enega ali več drugih podjetij – Pridobitev nadzora neodvisnih podjetij nad različnimi cilji v okviru izmenjave sredstev – Izključitev – Neobstoj funkcionalne povezave med zadevnimi koncentracijami
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 20 in člen 3(1))
(Glej točke od 82 do 86 in od 97 do 102.)
2.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o uporabi pravil o koncentracijah podjetij – Sklep o odobritvi koncentracije
(Člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točke od 107 do 125.)
3.
Koncentracije podjetij – Upravni postopek – Obveznost Komisije do kvalificiranih tretjih oseb – Pravica do izjave – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 18(4); Uredba Komisije št. 802/2004, člena 11(c) in 16(1))
(Glej točke od 131 do 146.)
4.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Zahteve, ki izhajajo iz načela učinkovitega sodnega varstva – Obveznost objave – Obseg – Objava povzetka spornega sklepa več kot eno leto po njegovem sprejetju – Neobstoj vpliva na veljavnost navedenega sklepa
(Členi 15, 296 in 297(2) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Sveta št. 139/2004, členi 6(1)(c), 8(2) in 20(1))
(Glej točke od 162 do 166.)
5.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sprejetje sklepa o ugotovitvi združljivosti koncentracije z notranjim trgom – Zaveze zadevnih podjetij, zaradi katerih lahko priglašena operacija postane združljiva z notranjim trgom – Diskrecijsko odločanje – Sodni nadzor – Meje
(Člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točke od 169 do 175.)
6.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Upoštevanje podatkov, ki so jih predložile udeleženke koncentracije – Dopustnost
(Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točke od 183 do 191.)
7.
Ničnostna tožba – Nadzor zakonitosti – Merila – Upoštevanje zgolj dejanskih in pravnih elementov, ki so obstajali ob sprejetju spornega akta – Trditve tožeče stranke, ki se nanašajo na analizo, ki jo je Komisija opravila po sprejetju navedenega akta, vendar temelji na podatkih, ki so obstajali na dan sprejetja tega akta – Dopustnost – Pogoji
(Člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2 in 8(2))
(Glej točke od 192 do 199.)
8.
Koncentracije podjetij – Ocena združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Pregled Komisije – Analiza prihodnjega razvoja – Razmejitev obdobja analize – Merila
(Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2(2) in 3)
(Glej točke od 228 do 239, 404 in 405.)
9.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Opredelitev upoštevnega trga – Merila – Zamenljivost proizvodov – Zamenljivost z vidika povpraševanja – Ocena zamenljivosti maloprodajne dobave električne energije in plina v okviru pogodbe o osnovni oskrbi in posebnih pogodb
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2)
(Glej točke od 250 do 272.)
10.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Opredelitev upoštevnega trga – Vpliv predhodne prakse odločanja Komisije – Neobstoj
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2)
(Glej točke od 273 do 275 in 306.)
11.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Opredelitev upoštevnega trga – Koncentracija dveh energetskih podjetij, ki zagotavljata izmenjavo sredstev – Dokazno breme na strani stranke, ki izpodbija opredelitev upoštevnih trgov – Nujnost predložitve resnih indicev, ki oprijemljivo dokazujejo obstoj konkurenčnih težav, ki zahtevajo preučitev s strani Komisije – Nezadostnost elementov, ki jih je predložila stranka, ki izpodbija uporabljeni pristop
(Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točki 311 in 312.)
12.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Opredelitev upoštevnega trga – Možnost, da Komisija pusti to opredelitev odprto – Pogoji
(Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(b) in (c) ter 8(2))
(Glej točke 321, 327 in 334.)
13.
Koncentracije podjetij – Ocena združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Pregled Komisije – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Indici – Veliki tržni deleži
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 32 in člen 2; Sporočilo Komisije 2004/C 31/03, točki 17 in 18)
(Glej točke od 354 do 357.)
14.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Dokazno breme stranke, ki izpodbija analizo Komisije v zvezi s tem
(Uredba Sveta št. 139/2004, členi 2, 6(1)(c) in 8(2))
(Glej točke od 389 do 393, 398, 399, 410, 411, 419, 421, od 431 do 433, 438, 443, 452, 463 in 465.)
15.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ekonomske presoje – Diskrecijska pravica – Dolžnost skrbnega ravnanja – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 487 do 491.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije ter družb E.ON SE in RWE AG.
(
1
)	UL C 138, 19.4.2021.