61979CJ0807_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 807/79,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL SOZIALGERICHT DI AUGSBURG ( 5A SEZIONE ), NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
GIACOMO GRAVINA
GIUSEPPE GRAVINA
ROSA GRAVINA
CATALDO GRAVINA
FRANCESCO GRAVINA
E
LANDESVERSICHERUNGSANSTALT SCHWABEN ( ENTE PREVIDENZIALE DELLA SVEVIA ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 78, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO DEL 14 . 6 . 1971, N . 1408 ( GU N . L 149, PAG . 2 ), RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 25 OTTOBRE 1979, PERVENUTA ALLA CORTE IL 28 NOVEMBRE 1979, IL SOZIALGERICHT DI AUGSBURG HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 78, N . 2, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408 ( GU N . L 149, PAG . 2 ) ' RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ' .
2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA I FIGLI LEGITTIMI DI UN CITTADINO ITALIANO, IL QUALE ERA DECEDUTO NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA IL 6 LUGLIO 1973 DOPO AVER MATURATO UN PERIODO ASSICURATIVO DI 42 MESI IN ITALIA E SUCCESSIVAMENTE 141 MENSILITA IN GERMANIA AI FINI DELLA PENSIONE DI INVALIDITA E VECCHIAIA, E L ' ENTE PREVIDENZIALE TEDESCO COMPETENTE, IL QUALE, AVENDO LA VEDOVA, NEL MAGGIO 1974, TRASFERITO IN ITALIA LA RESIDENZA DELLA FAMIGLIA, AVEVA SOSPESO IL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI PER GLI ORFANI PRECEDENTEMENTE CONCESSE AI FIGLI IN BASE ALLA SOLA LEGISLAZIONE TEDESCA E LORO CORRISPOSTE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DOPO IL DECESSO DEL PADRE E FINO AL LORO TRASFERIMENTO .
L ' ENTE CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE MOTIVAVA LA SOSPENSIONE DEL VERSAMENTO DI TALI PRESTAZIONI IN SEGUITO AL TRASFERIMENTO DEGLI ORFANI IN ITALIA CON IL FATTO CHE, A NORMA DELL ' ART . 78 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1408/71, LA LORO ATTRIBUZIONE E DI COMPETENZA DELL ' ENTE PREVIDENZIALE DEL PAESE IN CUI GLI ORFANI RISIEDONO .
3 DETTO ARTICOLO, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 19 DECEMBRE 1972, N . 2864 ( GU N . L 306, PAG . 1 ), STABILISCE CHE LE PRESTAZIONI DI CUI TRATTASI SONO CONCESSE . . .:
' I ) CONFORMEMENTE ALLA LEGISLAZIONE DI QUELLO DEGLI STATI SUL CUI TERRITORIO L ' ORFANO RISIEDE, SE IL DIRITTO AD UNA DELLE PRESTAZIONI DI CUI AL PARAGRAFO 1 E IVI ACQUISITO IN BASE ALLA LEGISLAZIONE DI TALE STATO, TENUTO CONTO EVENTUALMENTE DI QUANTO DISPOSTO DALL ' ART . 79, PARAGRAFO 1, LETT . A ) . . . ' .
4 ALLA LUCE DI QUESTO TESTO E DELLE CIRCOSTANZE DEL CASO - RIFIUTO DI CONTINUARE AD EFFETTUARE I PAGAMENTI AD ORFANI CHE HANNO TRASFERITO LA PROPRIA RESIDENZA IN UNO STATO MEMBRO DOVE POSSONO FRUIRE DI ALTRE PRESTAZIONI ALLO STESSO TITOLO - IL SOZIALGERICHT DI AUGSBURG HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI :
' 1 . SE L ' ART . 78, N . 2, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 . 6 . 1971, N . 1408, QUALORA GLI ORFANI TRASFERISCANO LA LORO RESIDENZA IN UN ALTRO STATO MEMBRO, FACCIA SI CHE LE PRESTAZIONI DI CUI ALL ' ART . 78, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO, GIA RICONOSCIUTE SPETTANTI DALL ' ENTE COMPETENTE DEL
PRIMO STATO MEMBRO, POSSANO VENIR REVOCATE OVE, DA UN NUOVO ESAME DELLA SPETTANZA DI DETTE PRESTAZIONI A NORMA DELL ' ART . 78, N . 2, DELLO STESSO REGOLAMENTO RISULTI COMPETENTE L ' ENTE DELL ' ALTRO STATO MEMBRO .
2 . SE LA REVOCA POSSA EVENTUALMENTE ESSERE GIUSTIFICATA ANCHE QUANDO SUSSISTE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI CUI ALL ' ART . 78, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 UNICAMENTE IN BASE ALLE NORME NAZIONALI ( DEL PRIMO STATO MEMBRO ) ' .
5 LE DUE QUESTIONI PONGONO IL PROBLEMA DI INDIVIDUARE, CON RIFERIMENTO ALL ' ART . 78, N . 2, LETT . B ), PUNTO I ), GLI EFFETTI DEL TRASFERIMENTO, DA UNO STATO MEMBRO ALL ' ALTRO, DELLA RESIDENZA DEGLI ORFANI CHE FRUISCONO DI PRESTAZIONI RELATIVE AD UN LAVORATORE DECEDUTO, A SUO TEMPO SOGGETTO ALLA LEGISLAZIONE DI AMBEDUE GLI STATI MEMBRI DI RESIDENZA .
6 PER RISOLVERE QUESTO PROBLEMA OCCORRE COLLOCARE IL TESTO DI CUI SI CHIEDE L ' INTERPRETAZIONE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO, CHE IMPONE AL CONSIGLIO DI ADOTTARE, IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE, LE MISURE NECESSARIE PER L ' INSTAURAZIONE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI . LO SCOPO DELL ' ART . 51 NON SAREBBE REGGIUNTO SE, IN SEGUITO ALL ' ESERCIZIO DEL LORO DIRITTO ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE, I LAVORATORI DOVESSERO PERDERE I VANTAGGI PREVIDENZIALI AD ESSI COMUNQUE GARANTITI DALLA SOLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO .
7 I REGOLAMENTI IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI NON HANNO INSTAURATO UN REGIME PREVIDENZIALE COMUNE, BENSI HANNO LASCIATO SUSSISTERE REGIMI DISTINTI CHE DANNO ORIGINE A PRETESE DIVERSE, NEI CONFRONTI DI ENTI DIVERSI, CONTRO I QUALI IL BENEFICIARIO PUO FAR VALERE DIRETTAMENTE I PROPRI DIRITTI, SIA IN FORZA DEL SOLO DIRITTO INTERNO, SIA, ALL ' OCCORRENZA, IN FORZA DEL DIRITTO INTERNO INTEGRATO DAL DIRITTO COMUNITARIO, IN PARTICOLARE PER QUANTO CONCERNE IL VENIR MENO DELLE CONDIZIONI DI RESIDENZA . NELLA SENTENZA 6 MARZO 1979 ( CAUSA 100/78, ROSSI, RACC . PAG . 831 ), LA CORTE HA INOLTRE PRECISATO CHE ' SALVO ESPRESSA ECCEZIONE CONFORME AGLI SCOPI DEL TRATTATO, LA NORMATIVA COMUNITARIA NON PUO ESSERE APPLICATA IN MODO DA PRIVARE IL LAVORATORE MIGRANTE O I SUOI AVENTI CAUSA DEI VANTAGGI ATTRIBUITIGLI DA UNA PARTE DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO ', NE TANTOMENO IN MODO DA DAR LUOGO AD UNA RIDUZIONE
DELLE PRESTAZIONI ATTRIBUITE IN FORZA DI DETTA LEGISLAZIONE . IL REGOLAMENTO
N . 1408/71, LA DOVE STABILISCE LE NORME PER IL COORDINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI, SI ISPIRA INFATTI AL PRINCIPIO FONDAMENTALE SECONDO CUI TALI NORME DEBBONO GARANTIRE AI LAVORATORI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA TUTTE LE PRESTAZIONI MATURATE NEI VARI STATI MEMBRI, FINO A CONCORRENZA DELL ' IMPORTO PIU ELEVATO .
8 IN CONFORMITA A QUESTI PRINCIPI, NON SI PUO DUNQUE INTERPRETARE L ' ART . 78, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 IN MODO DA PRIVARE GLI ORFANI DI UN LAVORATORE DECEDUTO, CHE ERA STATO SOGGETTO ALLE LEGISLAZIONI DI VARI STATI MEMBRI, DELLA POSSIBILITA DI FRUIRE DELLE PRESTAZIONI, DI IMPORTO PIU ELEVATO, ACQUISITE ANTERIORMENTE AL CAMBIAMENTO DELLA RESIDENZA, IN BASE ALLA SOLA LEGISLAZIONE DI UNO DI QUESTI STATI, SOSTITUENDO QUESTE PRESTAZIONI CON QUELLE EROGATE DALLO STATO MEMBRO DOVE ESSI HANNO STABILITO LA LORO NUOVA RESIDENZA . NEL CASO IN CUI, PERTANTO, LA RESIDENZA DEGLI ORFANI VENGA TRASFERITA NEL TERRITORIO DI UNO STATO MEMBRO DOVE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI E LORO GARANTITO IN BASE ALLA LEGISLAZIONE DI DETTO STATO, OCCORRERA PROCEDERE AD UN RAFFRONTO FRA L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI EFFETTIVAMENTE PERCEPITE E L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DI CUI ESSI AVREBBERO CONTINUATO A FRUIRE NELL ' ALTRO STATO MEMBRO E, QUALORA L ' IMPORTO DELLE NUOVE PRESTAZIONI SIA INFERIORE A QUELLO DELLE PRESTAZIONI ANTERIORMENTE SPETTANTI, BISOGNERA RICONOSCERE AGLI ORFANI, A CARICO DELL ' ENTE COMPETENTE DELL ' ALTRO STATO MEMBRO, DOVE SONO STATI MATURATI I DIRITTI A PRESTAZIONI DI IMPORTO SUPERIORE, UN COMPLEMENTO PARI ALLA DIFFERENZA FRA I DUE IMPORTI .
9 QUESTA CONCLUSIONE PERMETTE DI RISOLVERE IL PROBLEMA SOLLEVATO CON LE DUE QUESTIONI POSTE DAL SOZIALGERICHT DI AUGSBURG .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
10 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLA COMUNITA EUROPEE E DAL GOVERNO ITALIANO, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLE CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL SOZIALGERICHT DI AUGSBURG CON ORDINANZA 25 OTTOBRE 1979, DICHIARA :
L ' ART . 78, N . 2, PUNTO I ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL DIRITTO A PRESTAZIONI A CARICO DELLO STATO NEL TERRITORIO DEL QUALE RISIEDE L ' ORFANO CUI ESSE SONO STATE ATTRIBUITE NON FA VENIR MENO IL DIRITTO A PRESTAZIONI PIU ELEVATE PRECEDENTEMENTE SPETTANTE IN FORZA DELLA SOLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO . QUALORA L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI EFFETTIVAMENTE RISCOSSO NELLO STATO MEMBRO DI RESIDENZA SIA INFERIORE A QUELLO DELLE PRESTAZIONI CONTEMPLATE DALLA SOLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO, L ' ORFANO HA DIRITTO, A CARICO DELL ' ENTE COMPETENTE DI QUEST ' ULTIMO STATO, AD UN COMPLEMENTO DI PRESTAZIONI PARI ALLA DIFFERENZA FRA I DUE IMPORTI .