61986CO0128_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 128/86 R,
KONINKRIJK SPANJE, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN IN DE PERSOON VAN ZIJN GEMACHTIGDE L . J . CASANOVA FERNANDEZ, SECRETARIS-GENERAAL VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BIJGESTAAN DOOR F . MANSITO CABALLERO, DIRECTEUR-GENERAAL COMMUNAUTAIRE JURIDISCHE EN INSTITUTIONELE COORDINATIE, J . FOLGUERA CRESPO, ONDERDIRECTEUR-GENERAAL COMMUNAUTAIRE COORDINATIE JURIDISCHE AANGELEGENHEDEN, R . SILVA LAPUERTA, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, M . FUERTES SUAREZ, TECHNISCH ADVISEUR BIJ HET STAATSSECRETARIAAT VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, EN M . WAELBROECK, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER SPAANSE AMBASSADE, 6, BOULEVARD EMMANUEL-SERVAIS,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR GEMACHTIGDEN J.-C . SECHE EN C . PALACIO, LEDEN VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN VERORDENING NR . 648/86 VAN DE COMMISSIE VAN 28 FEBRUARI 1986 TOT VASTSTELLING VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN VOOR HET WIJNOOGSTJAAR 1985/86 BIJ INVOER VAN BEPAALDE WIJNBOUWPRODUKTEN UIT SPANJE IN DE GEMEENSCHAP IN HAAR SAMENSTELLING OP 31 DECEMBER 1985 ( PB 1986, L 60, BLZ . 54 ), EN VAN VERORDENING NR . 969/86 VAN DE COMMISSIE VAN 3 APRIL 1986 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 648/86 ( PB 1986, L 89, BLZ . 22 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 26 MEI 1986, HEEFT HET KONINKRIJK SPANJE KRACHTENS ARTIKEL 173, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN
- VERORDENING NR . 648/86 VAN DE COMMISSIE VAN 28 FEBRUARI 1986 TOT VASTSTELLING VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN VOOR HET WIJNOOGSTJAAR 1985/86 BIJ INVOER VAN BEPAALDE WIJNBOUWPRODUKTEN UIT SPANJE IN DE GEMEENSCHAP IN HAAR SAMENSTELLING OP 31 DECEMBER 1985 ( HIERNA :
'
' GEMEENSCHAP VAN TIEN '
' ) ( PB 1986, L 60, BLZ . 54 ), EN
- VERORDENING NR . 969/86 VAN DE COMMISSIE VAN 3 APRIL 1986 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 648/86 ( PB 1986, L 89, BLZ . 22 ).
2 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 9 JUNI 1986, HEEFT VERZOEKER KRACHTENS DE ARTIKELEN 185 EEG-VERDRAG, 36 VAN ' S HOFS STATUUT EN 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN VERZOEK INGEDIEND OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN GENOEMDE VERORDENINGEN NRS . 648/86 EN 969/86 .
3 VERWEERSTER HEEFT OP 24 JUNI 1986 SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN INGEDIEND . PARTIJEN ZIJN GEHOORD TER TERECHTZITTING VAN 26 JUNI 1986 .
4 ALVORENS IN TE GAAN OP DE GEGRONDHEID VAN HET VERZOEK IN KORT GEDING EN TEN EINDE HET GESTELDE PROBLEEM ZO VOLLEDIG MOGELIJK TE KUNNEN BENADEREN, LIJKT HET DIENSTIG EEN BEKNOPTE BESCHRIJVING TE GEVEN VAN HET MECHANISME VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN EN DE UITVOERINGSBEPALINGEN ERVAN, ZOALS VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 480/86 VAN DE RAAD VAN 25 FEBRUARI 1986 ( PB 1986, L 54, BLZ . 2 ), DIE TEN GRONDSLAG LIGT AAN DE TWEE VERORDENINGEN WAARVAN OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING WORDT GEVRAAGD .
5 IN DE REGULERENDE BEDRAGEN IS VOORZIEN IN ARTIKEL 123 VAN DE AKTE BETREFFENDE DE TOETREDINGSVOORWAARDEN VOOR HET KONINKRIJK SPANJE EN DE PORTUGESE REPUBLIEK EN DE AANPASSING VAN DE VERDRAGEN ( PB 1985, L 302, BLZ . 23 ). INGEVOLGE LID 1 VAN DAT ARTIKEL WORDEN TAFELWIJN, BEPAALDE WIJNEN MET EEN BENAMING VAN OORSPRONG EN ANDERE UIT SPANJE AFKOMSTIGE PRODUKTEN VAN DE WIJNBOUWSECTOR, DIE VERSTORINGEN OP DE MARKT KUNNEN VEROORZAKEN, BIJ INVOER IN DE GEMEENSCHAP VAN TIEN ONDERWORPEN AAN EEN MECHANISME VAN REGULERENDE BEDRAGEN .
6 LID 2, SUB A, BEPAALT DAT HET REGULERENDE BEDRAG VOOR TAFELWIJN IN BEGINSEL GELIJK IS AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE ORIENTATIEPRIJZEN IN SPANJE EN DE GEMEENSCHAP VAN TIEN, MAAR DAT DE HOOGTE ERVAN KAN WORDEN AANGEPAST VOLGENS DE PROCEDURE VAN HET COMITE VAN BEHEER OM REKENING TE HOUDEN MET DE SITUATIE VAN DE MARKTPRIJZEN, BEOORDEELD VOOR DE VERSCHILLENDE SOORTEN WIJN EN AAN DE HAND VAN KWALITEITSNORMEN . EEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BIJ DE TOETREDINGSAKTE ( PB 1985, L 302, BLZ . 482 ) BEPAALT VOORTS, DAT DIE EVENTUELE AANPASSING ZAL PLAATSVINDEN
'
' MET INACHTNEMING VAN DE SPECIFIEKE PRIJZEN VAN BEPAALDE SOORTEN PRODUKTEN, AAN DE HAND VAN DE KWALITEIT EN DE VERPAKKING VAN DIE PRODUKTEN, HETGEEN ZOU MOETEN LEIDEN TOT EEN VERLAGING VAN HET REGULERENDE BEDRAG AAN DE HAND VAN DE HOOGSTE PRIJS VAN DEZE SOORTEN WIJN '
' . LID 2, SUB B, HOUDT IN, DAT HET EVENTUEEL VAST TE STELLEN REGULERENDE BEDRAG VOOR BEPAALDE WIJNEN MET EEN BENAMING VAN OORSPRONG EN VOOR ANDERE WIJNBOUWPRODUKTEN DIE VERSTORINGEN OP DE MARKT KUNNEN VEROORZAKEN, VOLGENS NADER TE BEPALEN REGELS WORDT AFGELEID VAN HET REGULERENDE BEDRAG VOOR TAFELWIJN .
7 VOLGENS ARTIKEL 123, LID 3
'
' WORDT AAN HET REGULERENDE BEDRAG EEN ZODANIG MAXIMUM GESTELD DAT GEWAARBORGD WORDT DAT DE BEHANDELING NIET MINDER GUNSTIG IS DAN DIE WELKE WERD TOEGEPAST ONDER DE VOOR DE TOETREDING GELDENDE REGELING . TE DIEN EINDE WORDT DIT BEDRAG ZODANIG BEREKEND DAT HET BEDRAG, DAT WORDT VERKREGEN DOOR DE IN SPANJE VOOR HET BETROKKEN PRODUKT GELDENDE ORIENTATIEPRIJS TE VERHOGEN MET HET REGULERENDE BEDRAG EN DE OP DAT PRODUKT TOEPASSELIJKE DOUANERECHTEN, NIET HOGER IS DAN DE REFERENTIEPRIJS DIE VOOR DIT PRODUKT GELDT TIJDENS HET BETROKKEN WIJNOOGSTJAAR . '
'
LID 4 LAAT DE MOGELIJKHEID BESTAAN OM EEN REGULEREND BEDRAG VAST TE STELLEN VOOR DE UITVOER VAN EEN OF MEER WIJNBOUWPRODUKTEN UIT DE GEMEENSCHAP VAN TIEN NAAR SPANJE .
8 OP GROND VAN ARTIKEL 89, LID 1, VAN DE TOETREDINGSAKTE HEEFT DE RAAD BIJ VERORDENING NR . 480/86 DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VASTGESTELD VOOR DE TOEPASSING VAN HET MECHANISME VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN IN HET HANDELSVERKEER VAN BEPAALDE WIJNBOUWPRODUKTEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP VAN TIEN EN SPANJE . IN DE VIERDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS WORDT HET DOEL VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN OMSCHREVEN ALS HET VOORKOMEN VAN
'
' VERSTORINGEN OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP IN HAAR SAMENSTELLING OP 31 DECEMBER 1985 (...), ZONDER DE TRADITIONELE HANDELSSTROOM IN BOVENBEDOELDE PRODUKTEN TE VERSTOREN '
' .
9 ARTIKEL 2, LID 1, VAN DEZE VERORDENING BEPAALT, DAT HET REGULERENDE BEDRAG VOOR ELKE SOORT TAFELWIJN
'
' VOOR ELK VERKOOPSEIZOEN GELIJK IS AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE ORIENTATIEPRIJS DIE IS VASTGESTELD VOOR DE GEMEENSCHAP IN HAAR SAMENSTELLING OP 31 DECEMBER 1985 EN DE ORIENTATIEPRIJS DIE IS VASTGESTELD VOOR SPANJE '
' . INGEVOLGE DE LEDEN 2 EN 3 KAN HET REGULERENDE BEDRAG WORDEN AANGEPAST OM REKENING TE HOUDEN MET DE SITUATIE VAN DE MARKTPRIJZEN IN DE GEMEENSCHAP VAN TIEN EN IN SPANJE, EN WORDT VOOR BEPAALDE SOORTEN TAFELWIJN HET REGULERENDE BEDRAG AANGEPAST DOOR MET NAME DE SPECIFIEKE PRIJZEN OP DE MARKT VAN HET PRODUKTIEGEBIED EN DE VERPAKKING IN AANMERKING TE NEMEN . ARTIKEL 3 HOUDT IN, DAT VOOR BEPAALDE WIJNEN MET BENAMING VAN OORSPRONG EN VOOR BEPAALDE IN ARTIKEL 5 BEDOELDE PRODUKTEN EEN REGULEREND BEDRAG KAN WORDEN VASTGESTELD WANNEER ER GEVAAR BESTAAT VOOR VERSTORING VAN DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP VAN TIEN .
10 VOLGENS ARTIKEL 6 WORDT BIJ DE AANPASSING VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN MET NAME REKENING GEHOUDEN MET DE ONTWIKKELING EN DE KENMERKEN VAN HET HANDELSVERKEER, GEZIEN DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN EN HET GEVAAR VOOR VERSTORINGEN, EN MOGEN DE REGULERENDE BEDRAGEN NIET MEER BEDRAGEN DAN HET IN ARTIKEL 123, LID 3, VAN DE TOETREDINGSAKTE VASTGESTELDE MAXIMUM . ARTIKEL 7 OPENT, IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL 123, LID 4, VAN DE TOETREDINGSAKTE DE MOGELIJKHEID OM EEN REGULEREND BEDRAG VAST TE STELLEN BIJ UITVOER VAN BEPAALDE WIJNBOUWPRODUKTEN VAN DE GEMEENSCHAP VAN TIEN NAAR SPANJE, INDIEN DE ONTWIKKELING VAN DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP OF VAN DE SPAANSE MARKT DE NORMALE HANDELSSTROMEN VAN DEZE PRODUKTEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE IN GEVAAR DREIGT TE BRENGEN .
11 KRACHTENS ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 480/86 HEEFT DE COMMISSIE OP 28 FEBRUARI 1986 VERORDENING NR . 648/86 VASTGESTELD, WAARIN ZIJ HET NIVEAU BEPAALDE VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN BIJ INVOER VAN BEPAALDE SOORTEN SPAANSE WIJN IN DE GEMEENSCHAP . DEZE VERORDENING IS OP 3 APRIL 1986 GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 969/86, WAARMEE BEPAALDE MATERIELE VERGISSINGEN DIE BIJ DE VASTSTELLING VAN HET NIVEAU VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN VOOR BEPAALDE WIJNBOUWPRODUKTEN WAREN GEMAAKT, WERDEN GECORRIGEERD .
12 DEZE TWEE VERORDENINGEN VORMEN HET VOORWERP VAN HET ONDERHAVIGE VERZOEK OM OPSCHORTING VAN TENUITVOERLEGGING . VERZOEKER IS NAMELIJK VAN OORDEEL, DAT DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING ERVAN ENERZIJDS BEPAALDE WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN NIET IN ACHT HEEFT GENOMEN EN ANDERZIJDS ARTIKEL 123, LEDEN 2, SUB A EN B, EN 3, VAN DE TOETREDINGSAKTE EN DE DAARMEE OVEREENKOMENDE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 480/86 VAN DE RAAD HEEFT GESCHONDEN
- DOOR REGULERENDE BEDRAGEN VOOR TAFELWIJN VAST TE STELLEN ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE IN ARTIKEL 123, LID 3, VAN DE TOETREDINGSAKTE VERVATTE REGEL INZAKE HET AAN DIE BEDRAGEN TE STELLEN MAXIMUM ;
- DOOR GEEN REGULERENDE BEDRAGEN VAST TE STELLEN VOOR KWALITEITSTAFELWIJN ;
- DOOR EEN REGULEREND BEDRAG VAST TE STELLEN VOOR WIJNEN MET EEN BENAMING VAN OORSPRONG, HOEWEL DEZE NIET TOT VERSTORINGEN VAN DE MARKT HADDEN GELEID .
13 VOLGENS ARTIKEL 185 EEG-VERDRAG HEEFT EEN BIJ HET HOF VAN JUSTITIE INGESTELD BEROEP GEEN SCHORSENDE WERKING . HET HOF VAN JUSTITIE KAN ECHTER, INDIEN HET VAN OORDEEL IS DAT DE OMSTANDIGHEDEN ZULKS VEREISEN, OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESTREDEN HANDELING GELASTEN .
14 EEN VOORLOPIGE MAATREGEL ALS WAAROM THANS WORDT GEVRAAGD, KAN INGEVOLGE ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING SLECHTS WORDEN GETROFFEN INDIEN HET VERZOEK IN KORT GEDING EEN DUIDELIJKE OMSCHRIJVING BEVAT VAN DE MIDDELEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WAARTOE WORDT GECONCLUDEERD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, ALSMEDE VAN DE OMSTANDIGHEDEN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISEND KARAKTER VAN HET VERZOEK .
15 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF MOET MET HET OOG OP DE IN ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BEDOELDE SPOEDEISENDHEID WORDEN NAGEGAAN OF EEN VOORLOPIGE MAATREGEL NOODZAKELIJK IS OM TE VOORKOMEN DAT DE PARTIJ DIE EROM VERZOEKT, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT .
16 TEN BETOGE DAT DE REGULERENDE BEDRAGEN ZOALS VASTGESTELD BIJ VERORDENINGEN NRS . 648/86 EN 969/86 VAN DE COMMISSIE, DE SPAANSE UITVOER VAN WIJNBOUWPRODUKTEN ERNSTIG SCHADEN, STELT VERZOEKER DAT DE TOEPASSING ERVAN DE UITVOER VAN SPAANSE WIJN VEEL MOEILIJKER MAAKT . DIE REGULERENDE BEDRAGEN ZOUDEN IMMERS EEN AANZIENLIJKE DALING VAN DE UITVOER TOT GEVOLG HEBBEN EN DEZE VOOR BEPAALDE SOORTEN WIJN - MET NAME RODE, ROSE EN WITTE TAFELWIJN - PRAKTISCH GEHEEL STILLEGGEN . VERDER ZOUDEN DIE REGULERENDE BEDRAGEN HET BIJNA ONMOGELIJK MAKEN DE INDICATIEVE INVOERPLAFONDS TE HALEN, BEDOELD IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 647/86 VAN DE COMMISSIE VAN 28 FEBRUARI 1986 TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE AANVULLENDE REGELING VOOR HET HANDELSVERKEER VOOR DE PRODUKTEN VAN DE WIJNBOUWSECTOR ( PB 1986, L 60, BLZ . 50 ). TEN BEWIJZE HIERVAN VERWIJST VERZOEKER NAAR DE TABELLEN IN BIJLAGE II BIJ HET VERZOEKSCHRIFT IN KORT GEDING, DIE IN PUNT 18 VAN DEZE BESCHIKKING WORDEN BESPROKEN .
17 VERZOEKER STELT VOORTS, DOOR DE INSTELLING VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN ONHERSTELBARE SCHADE TE HEBBEN GELEDEN . ZIJ ZOUDEN IMMERS TOT EEN AANZIENLIJKE DALING VAN DE SPAANSE UITVOER HEBBEN GELEID EN DE SPAANSE EXPORTEURS ZOUDEN HIERDOOR HUN MARKTAANDEEL EN HUN AFZETMOGELIJKHEDEN IN DE GEMEENSCHAP AAN HET VERLIEZEN ZIJN ; ZOU DIE SITUATIE GEDURENDE DE GEHELE DUUR VAN DE BODEMPROCEDURE VOOR HET HOF BLIJVEN BESTAAN, DAN ZOU DAT VERLIES VAN MARKTEN WEL EENS NIET MEER ONGEDAAN GEMAAKT KUNNEN WORDEN .
18 TEN BEWIJZE VAN DE REALITEIT EN DE OMVANG VAN DE DALING VAN DE SPAANSE UITVOER VAN WIJNBOUWPRODUKTEN NAAR DE GEMEENSCHAP VAN TIEN, VERWIJST VERZOEKER NAAR TWEE TABELLEN IN BIJLAGE II BIJ ZIJN VERZOEKSCHRIFT IN KORT GEDING . DE EERSTE TABEL STELT DE CIJFERS BETREFFENDE DE FEITELIJKE UITVOER VAN VERSCHILLENDE SOORTEN SPAANSE WIJN IN DE EERSTE TWEE MAANDEN NA DE INWERKINGTREDING VAN DE BIJ DE VERORDENINGEN NRS . 648/86 EN 969/86 VASTGESTELDE REGULERENDE BEDRAGEN ( MAART EN APRIL 1986 ) NAAST DIE VAN DE GEMIDDELDE UITVOER PER MAAND IN 1985 . DE TWEEDE TABEL VERMELDT DE INDICATIEVE UITVOERPLAFONDS PER CATEGORIE WIJN VOOR ZES MAANDEN, DE HOEVEELHEID PER MAAND DIE BINNEN DIE MAXIMA MAG WORDEN UITGEVOERD, EN DE FEITELIJKE UITVOER IN MAART EN APRIL 1986 . VERZOEKER VESTIGT ER HIERBIJ DE AANDACHT OP, DAT DE FEITELIJKE UITVOER VOOR ALLE WIJNSOORTEN OP ZIJN HOOGST DRIEVIERDE BEDROEG VAN DE BINNEN HET MAXIMUM VAN HET INDICATIEVE PLAFOND TOEGESTANE HOEVEELHEID .
19 UIT DE EERSTE TABEL BLIJKT ZIJNS INZIENS ZONNEKLAAR, DAT VOOR ALLE TYPEN WIJN MET UITZONDERING VAN WITTE WIJNEN VAN BEPAALDE KWALITEIT DE FEITELIJKE UITVOER IN MAART EN APRIL 1986 DUIDELIJK ONDER HET MAANDGEMIDDELDE VAN 1985 LIGT . DIT ZOU IN HET BIJZONDER HET GEVAL ZIJN BIJ WITTE TAFELWIJN, ROSEWIJN EN RODE TAFELWIJN, WAARVAN DE UITVOER IN MAART EN APRIL SLECHTS TUSSEN 15 EN 26% VAN HET MAANDGEMIDDELDE VAN 1985 BEDRAAGT . DEZE AANZIENLIJKE DALING ZOU HET RECHTSTREEKS GEVOLG ZIJN VAN DE BIJ DE VERORDENINGEN NRS . 648/86 EN 969/86 VAN DE COMMISSIE VASTGESTELDE REGULERENDE BEDRAGEN .
20 GESTAAFD MET CIJFERS BETWIST VERWEERSTER, DAT DE SPAANSE UITVOER VAN WIJNBOUWPRODUKTEN NA DE INWERKINGTREDING VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN OP 1 MAART 1986 IS GEDAALD . ZIJ VERWIJST MET NAME NAAR EEN CIJFEROVERZICHT IN BIJLAGE BIJ HAAR CONCLUSIE, WAARIN HET MAANDGEMIDDELDE VAN DE FEITELIJKE UITVOER, BEREKEND OP BASIS VAN DE UITVOER IN DE JAREN 1982, 1983 EN 1984, WORDT VERGELEKEN MET DE CERTIFICATEN DIE IN MAART, APRIL EN MEI 1986 ZIJN AFGEGEVEN . UIT HET FEIT DAT DE CIJFERS VAN DE CERTIFICATEN HOGER ZIJN DAN DIE BETREFFENDE DE GEMIDDELDE UITVOER PER MAAND, LEIDT ZIJ AF DAT DE UITVOER NAAR DE GEMEENSCHAP VAN TIEN SEDERT 1 MAART 1986 LICHT IS GESTEGEN .
21 ZIJ BETOOGT VERDER DAT, ZELFS INDIEN ZOU WORDEN BEWEZEN DAT DE SPAANSE UITVOER VAN WIJNBOUWPRODUKTEN SEDERT DE INWERKINGTREDING VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN IS GEDAALD, DIT NIET PER SE AAN DEZE REGELING MAG WORDEN TOEGESCHREVEN . DIE DALING ZOU GEMAKKELIJK KUNNEN WORDEN VERKLAARD DOOR DE WIJZIGING VAN DE VOOR DE UITVOER GELDENDE ADMINISTRATIEVE REGELING : DE HANDELAREN KUNNEN DAARIN EEN AANLEIDING HEBBEN GEVONDEN OM HUN EXPORTEN UIT TE STELLEN .
22 MET BETREKKING TOT VERZOEKERS ARGUMENT INZAKE DE INDICATIEVE INVOERPLAFONDS WIJST DE COMMISSIE ER VOOREERST OP, DAT EEN DERGELIJK PLAFOND NERGENS TOE VERPLICHT EN SPANJE OOK NIET EEN RECHT EROP GEEFT, DAT DAT PLAFOND WORDT BEREIKT . DE VASTSTELLING ERVAN HEEFT ENKEL TOT GEVOLG DAT IN VOORKOMEND GEVAL DE IN ARTIKEL 85 VAN DE TOETREDINGSAKTE BEDOELDE PROCEDURES IN WERKING WORDEN GESTELD . VERDER BETOOGT ZIJ DAT, ZOALS IN PUNT 20 VAN DEZE BESCHIKKING IS BEKLEMTOOND, VERZOEKERS BEWERINGEN NIET DOOR DE STATISTIEKEN VAN DE COMMISSIE WORDEN BEVESTIGD, WANT DEZE GEVEN AAN, DAT DE SPAANSE UITVOER DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN OVERTREFT EN DE INDICATIEVE INVOERPLAFONDS BENADERT .
23 VERWEERSTER IS VOORTS VAN OORDEEL, DAT HOE DAN OOK EEN EVENTUELE SCHADE NOOIT ONHERSTELBAAR KAN ZIJN, AANGEZIEN DE BETROKKEN HANDELAREN ALTIJD EEN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING OP GROND VAN ARTIKEL 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG KUNNEN INSTELLEN .
24 NA EEN DESBETREFFEND VERZOEK VAN HET HOF TER TERECHTZITTING HEEFT VERZOEKER DE MAANDCIJFERS OVER JANUARI, FEBRUARI EN MAART 1986 MEEGEDEELD, TER AANVULLING VAN DE EERSTE IN PUNT 20 VAN DEZE BESCHIKKING GENOEMDE TABEL .
25 MET BETREKKING TOT DE HIERVOOR VERMELDE GEGEVENS MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE DOOR PARTIJEN TEN PROCESSE OVERGELEGDE CIJFEROVERZICHTEN ONDERLING STERK VERSCHILLEN EN TOT DIAMETRAAL TEGENOVERGESTELDE CONCLUSIES LEIDEN . TEVENS MOET EROP WORDEN GEWEZEN, DAT VERZOEKER TER TERECHTZITTING HEEFT VERKLAARD DAT DE OVERGELEGDE STATISTIEKEN ZOWEL ZAAK 128/86 R ALS ZAAK 119/86 R BETREFFEN, OMDAT ONMOGELIJK VALT UIT TE MAKEN OF DE INVOER GEDAALD IS DOORDAT VANAF 1 MAART 1986 EEN ARH-CERTIFICAAT MET WAARBORG VEREIST WAS, DAN WEL DOORDAT VEEL TE HOGE REGULERENDE BEDRAGEN ZIJN TOEGEPAST . OM HET BESTAAN VAN EEN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE TE KUNNEN VASTSTELLEN, LIJKT EEN GRONDIGER BESTUDERING VAN DE STATISTIEKEN VAN PARTIJEN NOODZAKELIJK .
26 DIENAANGAANDE MOET WORDEN ERKEND DAT, GELIJK VERZOEKER TER TERECHTZITTING TERECHT HEEFT OPGEMERKT, DE COMMISSIE IN DE DOOR HAAR AAN HET HOF VOORGELEGDE CIJFEROVERZICHTEN TWEE ONVERGELIJKBARE GROOTHEDEN MET ELKAAR HEEFT VERGELEKEN, NAMELIJK DE FEITELIJKE INVOER EN DE CERTIFICAATAANVRAGEN . HET FEIT DAT ER IN EEN BEPAALDE MAAND EEN CERTIFICAAT IS AFGEGEVEN, BEHOEFT IMMERS NIET TE BETEKENEN DAT HET IN DIE MAAND OOK TOT INVOER IS GEKOMEN ; HET BETEKENT ENKEL, DAT DIE INVOER KAN PLAATSVINDEN BINNEN VIER MAANDEN NA DE DAG VAN AFGIFTE, AANGEZIEN VOLGENS ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 647/86 VAN DE COMMISSIE DE GELDIGHEIDSDUUR VAN EEN CERTIFICAAT VIER MAANDEN BEDRAAGT, TE REKENEN VANAF DE DATUM VAN DE AANVRAAG . DE DOOR VERWEERSTER UIT DIE GEGEVENS GETROKKEN CONCLUSIES LIJKEN DERHALVE OP HET EERSTE GEZICHT GEEN STAND TE KUNNEN HOUDEN .
27 DE DOOR VERZOEKER VOORGELEGDE STATISTIEKEN LIJKEN WELISWAAR GEGEVENS TE BEVATTEN DIE VOOR DE BEOORDELING VAN EEN EVENTUELE ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE RELEVANT ZIJN, MAAR ZIJ VOLSTAAN NIET ALS BEWIJS DAT EEN DERGELIJKE SCHADE WERKELIJK BESTAAT, EN DIT VOORAL OM DE VOLGENDE TWEE REDENEN .
28 IN DE EERSTE PLAATS BLIJKT ERUIT, DAT DE SPAANSE UITVOER VAN TAFELWIJN DRASTISCH IS VERMINDERD, MAAR DAT DE UITVOER VAN KWALITEITSWIJN DAARENTEGEN NIET OF NAUWELIJKS IS GEDAALD EN IN BEPAALDE GEVALLEN, ZOALS BIJ WITTE WIJN, ZELFS IS GESTEGEN . BLIJKENS DE CIJFERS VOOR JANUARI EN FEBRUARI 1986 HAD ER ZICH REEDS EEN AANZIENLIJKE DALING VAN DE UITVOER VAN TAFELWIJN VOORGEDAAN, VOOR WELK VERSCHIJNSEL GEEN BEVREDIGENDE VERKLARING IS GEGEVEN . GELET OP DE GEGEVENS WAAROVER HET HOF THANS BESCHIKT, ACHT DE PRESIDENT HET VOOREERST ONMOGELIJK EEN CAUSAAL VERBAND TE LEGGEN TUSSEN DE INVOERING VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN EN DE VOOR BEPAALDE WIJNSOORTEN GECONSTATEERDE DALING VAN DE UITVOER .
29 IN DE TWEEDE PLAATS ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 647/86 DE GELDIGHEIDSDUUR VAN EEN ARH-CERTIFICAAT OP VIER MAANDEN BEPAALT, TE REKENEN VAN DE DATUM VAN AANVRAAG . TER TERECHTZITTING HEEFT DE COMMISSIE UITEENGEZET, DAT TEN GEVOLGE VAN ADMINISTRATIEVE PROBLEMEN HET ARH-CERTIFICATEN- EN WAARBORGSTELSEL IN DE PRAKTIJK PAS OP 13 MAART 1986 OPERATIONEEL IS GEWORDEN . DE DOOR VERZOEKER VERSTREKTE CIJFERS, OF ZIJ NU RELEVANT ZIJN OF NIET, BLIJKEN DUS GEEN BETREKKING TE HEBBEN OP EEN PERIODE DIE LANG GENOEG IS OM HET HOF IN STAAT TE STELLEN ZICH EEN JUIST BEELD VAN DE SITUATIE TE VORMEN . DE REFERENTIEPERIODE ZOU TEN MINSTE VIER MAANDEN VANAF DE FEITELIJKE INWERKINGTREDING VAN DE REGELING MOETEN OMVATTEN, DAT WIL ZEGGEN DAT ZIJ IN ELK GEVAL TOT 13 JULI 1986 ZOU MOETEN LOPEN . DAAR BIJ ARTIKEL 1, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 647/86 EEN INDICATIEF INVOERPLAFOND VOOR SPAANSE WIJNBOUWPRODUKTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IS VASTGESTELD VOOR HET WIJNOOGSTJAAR 1985/86 ( 1 MAART 1986 - 31 AUGUSTUS 1986 ), ZOU HET NOG MEER VOOR DE HAND LIGGEN OM DEZE REFERENTIEPERIODE TOT LAATSTGENOEMDE DATUM TE VERLENGEN .
30 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT VERZOEKER NIETS HEEFT WETEN AAN TE VOEREN OP GROND WAARVAN KAN WORDEN VASTGESTELD DAT DE TOEPASSING VAN DE REGULERENDE BEDRAGEN, VASTGESTELD BIJ DE VERORDENINGEN NRS . 648/86 EN 969/86 VAN DE COMMISSIE, ERNSTIGE SCHADE TOEBRENGT AAN ZIJN UITVOER IN DE WIJNBOUWSECTOR . WAT DE ONHERSTELBAARHEID VAN DE EVENTUELE SCHADE BETREFT, HEEFT VERZOEKER NIET KUNNEN AANTONEN DAT EEN DALING VAN DE UITVOER, IN HET BIJZONDER WANNEER DEZE ZICH ENKEL BIJ TAFELWIJN VOORDOET, NOODZAKELIJKERWIJZE LEIDT TOT HET VERLIES VAN BEPAALDE MARKTEN .
31 AANGEZIEN VERZOEKER ER NIET IN IS GESLAAGD, DE DOOR ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VERLANGDE SPOEDEISENDHEID AAN TE TONEN, LIJKT HET ONNODIG TE ONDERZOEKEN OF DE DOOR HEM AANGEVOERDE MIDDELEN, FEITELIJK EN RECHTENS, DE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGEL AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD KUNNEN DOEN VOORKOMEN .
Dictum
DE PRESIDENT VAN HET HOF,
UITSPRAAK DOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 ) HET VERZOEK WORDT VERWORPEN .
2 ) DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .