62018TJ0022_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 19.12.2019 – Bulgarie vastaan komissio
(asia T-22/18)
(Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Bulgarialle aiheutuneet menot – Maaseudun kehittäminen – Paikalla tehtävien tarkastusten laatu – Tukikelpoisuuden edellytysten ja valintaperusteiden täyttymisen valvonta – Rahoitusoikaisut – Jälkitarkastukset – Rahoitusoikaisujen laskentamenetelmä – Toistuva hankinta – Korjaavat toimenpiteet – Sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettely – Oikeusvarmuus – Moitteettoman varainhoidon periaate – Oikeasuhteisuus)
1.
Maatalous – Maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tuki maaseudun kehittämiseen – Toimien ja menojen tukikelpoisuus – Alentamiset ja poissulkemiset – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää tehokas järjestelmä hallinnollisia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia varten – Näiden kahdentyyppisten tarkastusten itsenäinen luonne – Tukikelpoisuuden edellytysten valvonta kahdentyyppisten tarkastusten yhteydessä
(Komission asetuksen N:o 65/2011 24, 25 artikla ja 26 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 2 kohta)
(ks. 38, 39, 75 ja 87–89 kohta)
2.
Maatalous – Maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Periaatteet – Kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisen virheellisyyksistä johtuvien menojen maksamisesta – Komissiolla ei ole harkintavaltaa
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1306/2013)
(ks. 51 kohta)
3.
Maatalous – Maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tuki maaseudun kehittämiseen – Toimien ja menojen tukikelpoisuus – Alentamiset ja poissulkemiset – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää tehokas järjestelmä hallinnollisia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia varten – Ulottuvuus – Jäsenvaltioilla ei ole harkintavaltaa
(Komission asetuksen N:o 65/2011 24 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 26 artiklan 2 kohta)
(ks. 67 ja 79 kohta)
4.
Maatalous – Maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tuki maaseudun kehittämiseen – Investointeihin liittyvien toimien pysyvyys – Merkittävien muutosten puuttuminen – Jälkikäteen toteutettava valvonta – Hallinnollisten tarkastusten ja paikan päällä toteutettavien tarkastusten erilainen tavoite
(Neuvoston asetuksen N:o 1698/2005 72 artikla; komission asetuksen N:o 65/2011 29 artikla)
(ks. 69 ja 105 kohta)
5.
Maatalous – Maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisen virheellisyyksistä johtuvien menojen maksamisesta – Puutteiden toteaminen jäsenvaltion käyttöön ottamassa valvontajärjestelmässä – Komission mahdollisuus kieltäytyä vastaamasta kaikista kuluista – Kiinteämääräisen korjauksen soveltaminen – Hyväksyttävyys
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 52 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 65/2011 25 artiklan 2 ja 3 kohta)
(ks. 97, 98 ja 100 kohta)
6.
Maatalous – Maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisen virheellisyyksistä johtuvien menojen maksamisesta – Komission asiaa koskevien sisäisten suuntaviivojen mukaisesti hyväksymä kiinteämääräinen rahoituskorjaus – Korjauksen korottaminen uusimisen vuoksi – Hyväksyttävyys – Edellytykset
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 52 artikla; komission asetuksen N:o 907/2014 12 artiklan 7 kohdan d alakohta)
(ks. 156, 158 ja 163 kohta)
7.
Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Käsittelyn kuluessa esille tulleesta seikasta johtuva peruste – Ei ole – Kanneperusteen laajentaminen – Kanneperustetta ei ole laajennettu – Tutkimatta jättäminen
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 84 artiklan 1 kohta)
(ks. 167, 170 ja 190 kohta)
8.
Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Kanneperusteen laajentaminen – Rajat
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 84 artiklan 1 kohta)
(ks. 169 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 8.11.2017 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/2014 (EUVL 2017, L 292, s. 61) osittaiseksi kumoamiseksi
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Bulgarian tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.