61976CJ0038_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
INDUSTRIEMETALL LUMA GMBH, CON SEDE IN DUSSELDORF,
E HAUPTZOLLAMT DUISBURG ( UFFICIO PRINCIPALE DELLA DOGANA ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA VOCE 73.02 G IN RELAZIONE ALLA NOTA 1 C ( N . 73.02 ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 9 APRILE 1976, PERVENUTA NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 30 APRILE SUCCESSIVO, IL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA VOCE 73.02 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ' FERRO-LEGHE '
ONDE DELIMITARLA IN RELAZIONE ALLA VOCE 73.15-B-I-B-1-AA ) ' CASCAMI LINGOTTATI '
DI ACCIAI LEGATI ( VOCE CONTEMPLATA DAL TRATTATO CECA ).
2 DAI DATI FORNITI DAL GIUDICE A QUO RISULTA CHE L ' ATTRICE DA ANNI IMPORTA DAL REGNO UNITO ROTTAME RIFUSO CONTENENTE TUNGSTENO, IN FORMA DI ' SALMONI '
CON UNA PERCENTUALE DI TUNGSTENO DEL 30 % CIRCA E DI COBALTO VARIANTE DAL 5 AL 10 % . DOPO VARIE INCERTEZZE SULLA CLASSIFICAZIONE, CON UN PARERE TARIFFARIO DEL COMITATO DELLA NOMENCLATURA DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, ADOTTATO IL 20 OTTOBRE 1970 CONFORMEMENTE ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO CEE N . 97/69 DEL 16 GENNAIO 1969 ( GU N . L 14, PAG . 1 ) IL PRODOTTO E STATO INCLUSO, IN VIRTU DELLA QUARTA REGOLA GENERALE PER L ' INTERPRETAZIONE DELLA NOMENCLATURA, DI CUI AL TITOLO I, A DELLE DISPOSIZIONI PRELIMINARI DELLA TARIFFA, NELLA VOCE 73.15-B-I-B-1-AA ), PERCHE ANALOGO AI CASCAMI LINGOTTATI DI CUI A DETTA VOCE .
3 IL 23 MARZO 1972 L ' ATTRICE SDOGANAVA UNA PARTITA DI ROTTAME RIFUSO CONTENENTE TUNGSTENO, CHE L ' UFFICIO DOGANALE, SENZA EFFETTUARE ISPEZIONI, CLASSIFICAVA SOTTO LA VOCE 73.15-B-I-B-1-AA ), ESENTE DA DAZIO . DA UN ' ANALISI SUCCESSIVA RISULTAVA CHE, OLTRE AL 30 % DI TUNGSTENO, LA PERCENTUALE DI COBALTO ERA SUPERIORE AL 10 % . L ' AMMINISTRAZIONE, CON ATTO DI MODIFICA, CLASSIFICAVA ALLORA IL PRODOTTO SOTTO LA VOCE 73.02-G ' FERRO-LEGHE ', GRAVATO DI UN DAZIO DEL 7 %, INGIUNGENDO ALL ' IMPORTATORE DI VERSARE L ' IMPORTO CORRISPONDENTE . IN RISPOSTA AL RECLAMO DELL ' IMPORTATORE, L ' UFFICIO PRINCIPALE DELLA DOGANA DI DUISBURG, CONVENUTO, CONFERMAVA TALE CLASSIFICAZIONE .
4 A SOSTEGNO DELLA SUA DOMANDA, L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE ASSUME CHE LE FERRO-LEGHE DI CUI ALLA VOCE 73.02 SI OTTENGONO DA METALLI O MINERALI NUOVI, MEDIANTE PROCEDIMENTI TECNICI CHE GARANTISCONO LA PRESENZA DI ALCUNI ELEMENTI DI LEGA IN QUANTITA COSTANTI, DETERMINATE CON PRECISIONE, MENTRE IL PRODOTTO LITIGIOSO, OTTENUTO MEDIANTE FUSIONE SOMMARIA DI SCARTI E ROTTAMI, HA UNA COMPOSIZIONE MOLTO IRREGOLARE ; LA PRESENZA DI UNA PERCENTUALE DI COBALTO SUPERIORE AL 10 % NEL PRODOTTO ANALIZZATO E QUINDI UN FATTO DEL TUTTO FORTUITO . L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA, DAL CANTO SUO, SOSTIENE L ' ATTO IMPUGNATO RICHIAMANDOSI ALLA NOTA 1 C ) POSTA ALL ' INIZIO DEL CAPITOLO 73 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DALLA QUALE SI DESUMEREBBE CHE LA PRESENZA DI COBALTO IN PERCENTUALE SUPERIORE AL 10 %, NELLA PARTITA LITIGIOSA, FA SI CHE LA MERCE IMPORTATA CADA SOTTO LA VOCE 73.02 . IN TAL CASO NON SAREBBE NECESSARIO RICORRERE ALLA CLASSIFICAZIONE ANALOGICA COME HA FATTO IL COMITATO DELLA NOMENCLATURA DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE NEL SUO PARERE DEL 20 OTTOBRE 1970, IN QUANTO TALE CRITERIO PRESUPPONE L ' IMPOSSIBILITA DI CLASSIFICARE IL PRODOTTO SOTTO UNA DELLE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE .
PER RISOLVERE IL PROBLEMA, IL FINANZGERICHT HA SOTTOPOSTO LA SEGUENTE QUESTIONE :
' SE LA TARIFFA DOGANALE COMUNE VADA INTERPRETATA NEL SENSO CHE L ' ESPRESSIONE ' ' FERRO-LEGHE ' '
DI CUI ALLA VOCE 73.02 DELLA SUDDETTA TARIFFA SI RIFERISCE, TENUTO CONTO DELLA NOTA 1, C ) DEL CAPITOLO 73, AI SOLI PRODOTTI RICAVATI IN QUANTO TALI DA METALLI NUOVI O DA MINERALI METALLIFERI E CHE, IN VISTA DELLA LORO UTILIZZAZIONE NELLA FABBRICAZIONE DELL ' ACCIAIO, APPAIONO CARATTERIZZATI DA PERCENTUALI FISSE E COSTANTI DI DIVERSI ELEMENTI DI LEGA,
OPPURE
NEL SENSO CHE ESSA PUO RIFERIRSI ANCHE A ROTTAMI FUSI ( MATERIALI DI RIFUSIONE ) CHE POSSIEDANO I REQUISITI MATERIALI CONTEMPLATI DALLA NOTA 1, C ) DEL CAPITOLO 73 . '
5 LA VOCE 73.02 CONTIENE LA SOLA INDICAZIONE ' FERRO-LEGHE ', SEGUITA DA SEI SOTTO-VOCI CHE DESIGNANO LEGHE DI COMPOSIZIONE DETERMINATA ( A-F ), CUI SI AGGIUNGE UNA SOTTOVOCE G CHE RECA LA MENZIONE ' ALTRE ' .
LE NOTE POSTE ALL ' INIZIO DEL CAPITOLO 73, CHE HANNO LA STESSA AUTORITA GIURIDICA DELLE VOCI DELLA TARIFFA PRECISANO, AL N . 1, C ), LA NOZIONE DI FERRO-LEGHE COME SEGUE :
' I PRODOTTI FERROSI GREGGI DI FONDERIA . . . NON SUSCETTIBILI, PRATICAMENTE, NE DI LAMINAZIONE NE DI FUCINAZIONE, COSTITUITI DI COMPOSIZIONI CHE SI ADOPERANO IN SIDERURGIA E CHE CONTENGONO, IN PESO, ISOLATAMENTE O COMPLESSIVAMENTE :
PIU DI 8 % DI SILICIO,
PIU DI 30 % DI MANGANESE,
PIU DI 30 % DI CROMO,
PIU DI 40 % DI TUNGSTENO,
PIU DI 10 %, IN TOTALE, DI ALTRI ELEMENTI DI LEGA . . . ' .
LE ' NOTE ESPLICATIVE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DELLE COMUNITA EUROPEE '
PUBBLICATE DALLA COMMISSIONE PRECISANO, QUANTO ALLA VOCE 73.02, CHE ' I CASCAMI SIDERURGICI RIFUSI E COLATI GROSSOLANAMENTE IN LINGOTTI ( DETTI CASCAMI LINGOTTATI ) AVENTI LA COMPOSIZIONE DI UNA FERRO-LEGA E CHE SONO USATI COME PRODOTTI DI ADDIZIONE NELLA FABBRICAZIONE DEGLI ACCIAI SPECIALI, SONO DA CLASSIFICARE NELLE SOTTOVOCI DELLA VOCE 73.02, SECONDO LA SPECIE ' .
NELLE SPIEGAZIONI RELATIVE ALLA VOCE 73.03, RIGUARDANTI IL ROTTAME, LE NOTE ESPLICATIVE PRECISANO CHE IL ROTTAME, GLI SCARTI E I CASCAMI RIFUSI E COLATI GROSSOLANAMENTE IN LINGOTTI, DETTI CASCAMI LINGOTTATI, VANNO CONSIDERATI, PER L ' APPLICAZIONE DELLA TARIFFA, COME FERRO-LEGHE O COME LINGOTTI E SONO QUINDI CLASSIFICATI NELLE VARIE SOTTOVOCI O DELLA VOCE 73.02 O DELLE VOCI 73.06 O 73.15 ' A SECONDA DELLA COMPOSIZIONE ' .
NELLE SPIEGAZIONI CIRCA LA SOTTOVOCE 73.15, LO STESSO DOCUMENTO PRECISA, QUANTO AL N . B-I-B-1-AA ), CHE ' I CASCAMI LINGOTTATI AVENTI LA COMPOSIZIONE DI UNA FERRO-LEGA . . . VANNO CLASSIFICATI NELLE SOTTOVOCI DELLA VOCE 73.02, SECONDO LA SPECIE ' .
6 E VERO CHE LA VOCE 73.02, CONSIDERATA A SE STANTE, NON CONSENTE DI DEFINIRE IL SENSO DA ATTRIBUIRE ALL ' ESPRESSIONE ' FERRO-LEGHE ' ; TUTTAVIA, LA NOTA 1 C ), POSTA ALL ' INIZIO DEL CAPITOLO 73, METTE IN LUCE CHE, AL DI FUORI DI ALCUNI ALTRI CRITERI - CHE NELLA FATTISPECIE SONO FUORI DISCUSSIONE - LA CLASSIFICAZIONE DI UN PRODOTTO TRA LE FERRO-LEGHE E DETERMINATA, OLTRE CHE DA UNA MINIMA PERCENTUALE DI FERRO, DALLA PRESENZA DI ALCUNI METALLI NON FERROSI IN QUANTITA SUPERIORE ALLE ALIQUOTE STABILITE NELLA NOTA .
IN PARTICOLARE, LA PRESENZA DI ELEMENTI DI LEGA DIVERSI DA QUELLI ESPRESSAMENTE MENZIONATI ( SILICIO, MANGANESE, CROMO E TUNGSTENO ) IN UNA QUANTITA SUPERIORE AL 10 % IN PESO, IMPLICA CHE UN PRODOTTO COME QUELLO LITIGIOSO VA CLASSIFICATO TRA LE FERRO-LEGHE DELLA VOCE 73.02 .
IN PIENA ARMONIA CON QUESTA CONCEZIONE, LE NOTE ESPLICATIVE DELLA COMMISSIONE, CITATE PIU SOPRA, HANNO POSTO IN LUCE, ONDE FORNIRE UN AIUTO NELLA DELIMITAZIONE DI VOCI TARIFFARIE PARTICOLARMENTE AFFINI PER IL LORO OGGETTO E CHE POSSONO PERCIO INGENERARE CONFUSIONE, IL CRITERIO DELLA ' COMPOSIZIONE '
DEI PRODOTTI CHE RIENTRANO IN UNA VOCE OD IN UN ' ALTRA .
D ' ALTRA PARTE, I CRITERI DI CLASSIFICAZIONE ACCOLTI DALLA NOTA 1 C ) NON TENGONO CONTO DI FATTORI CHE POSSONO EVENTUALMENTE SERVIRE A DEFINIRE LA NOZIONE DI FERRO-LEGHE SOTTO IL PROFILO TECNICO O COMMERCIALE, COME IL FATTO CHE LE LEGHE SIANO PRODOTTE CON METALLI O MINERALI NUOVI E CHE PRESENTINO UNA COMPOSIZIONE COSTANTE, DETERMINATA CON PRECISIONE .
7 PUR SE TALVOLTA LA TARIFFA DOGANALE FA RIFERIMENTO A PROCEDIMENTI DI FABBRICAZIONE O ALLA DESTINAZIONE DEI PRODOTTI, IN GENERE E DI PREFERENZA, NELL ' INTERESSE DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO E PER FACILITARE I CONTROLLI, ESSA FA APPELLO AI CRITERI DI CLASSIFICAZIONE FONDATI SULLE CARATTERISTICHE E SULLE PROPRIETA OGGETTIVE DEI PRODOTTI, CHE POSSANO VENIR VERIFICATE AL MOMENTO DELLO SDOGANAMENTO .
IL CRITERIO FONDATO SULLA PERCENTUALE DI METALLI NON FERROSI DEI PRODOTTI SIDERURGICI, CHE STA ALLA BASE DEI CRITERI ACCOLTI DALLA NOTA 1 C ) POSTA ALL ' INIZIO DEL CAPITOLO 73, NELLA FATTISPECIE SVOLGE QUESTA FUNZIONE, ONDE FACILITARE LA CLASSIFICAZIONE DEI PRODOTTI NELLE VOCI E SOTTOVOCI DEL CAPITOLO IN QUESTIONE .
NE CONSEGUE CHE, SE UN PRODOTTO PUO VENIR CLASSIFICATO SOTTO UNA DETERMINATA VOCE DELLA TARIFFA, A CAUSA DELLA SUA COMPOSIZIONE, NON VI E PIU MOTIVO DI CLASSIFICARLO PER ANALOGIA A NORMA DELLA 4A REGOLA GENERALE PER L ' INTERPRETAZIONE DELLA NOMENCLATURA, GIACCHE QUESTO METODO DI CLASSIFICAZIONE, SECONDO LA NORMA STESSA, DEVE SERVIRE SOLO PER LE MERCI ' NON CLASSIFICABILI IN NESSUNA ALTRA VOCE DELLA TARIFFA ' .
8 SI DEVE DUNQUE RISOLVERE IL QUESITO NEL SENSO CHE LA VOCE 73.02 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE COMPRENDE I ' SALMONI '
DI ROTTAME FUSO CHE PRESENTANO LE CARATTERISTICHE FISICHE ELENCATE DALLA NOTA 1 C ) POSTA ALL ' INIZIO DEL CAPITOLO 73 .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
9 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO RIVESTE IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF, AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE AD ESSA DEFERITA DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF CON ORDINANZA 9 APRILE 1976, AFFERMA PER DIRITTO :
LA VOCE 73.02 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE COMPRENDE PURE IL ROTTAME RIFUSO ( PRODOTTI DI RIFUSIONE ) CHE PRESENTA LE CARATTERISTICHE FISICHE ELENCATE NELLA NOTA 1, C ) POSTA ALL ' INIZIO DEL CAPITOLO 73 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .