62018CJ0250_INF
Domstolens dom (åttonde avdelningen) av den 2 maj 2019 –kommissionen/Kroatien (Biljane Donje-deponin)
(mål C‑250/18) (
1
)
”Fördragsbrott – Direktiv 2008/98/EG – Avfallshantering – Artikel 5.1 – Stenaggregat som inte omfattas av begreppet ’biprodukt’ – Artikel 13 – Medlemsstaternas skyldighet att se till att människors hälsa och miljön skyddas – Artikel 15.1 – Skyldighet att se till att avfall hanteras av avfallsinnehavaren eller av andra utsedda personer”
1.
Talan om fördragsbrott – Bevis på fördragsbrott – Bevisbördan åligger kommissionen – Presumtioner – Otillåtlighet/otillåtet – Åberopande av omständigheter som påvisar fördragsbrott
(Artikel 258 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98, artikel 5.1)
(se punkt 33)
2.
Medlemsstater – Skyldigheter – Uppdraget att övervaka har anförtrotts åt kommissionen – Medlemsstaternas skyldighet – Samarbete i utredningar om tillämpning av direktiv – Skyldighet att kontrollera och att underrätta
(Artiklarna 4.3 och 17.1 FEU)
(se punkterna 34 och 35)
3.
Talan om fördragsbrott – Domstolens prövning av huruvida talan är välgrundad – Situation som ska beaktas – Situationen vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet
(Artikel 258 FEUF)
(se punkt 36)
4.
Miljö – Avfall – Direktiv 2008/98 – Begrepp – Ämne som man gör sig av med – Undantag – Biprodukter – Bedömningskriterier – Bevis för säkerställd fortsatt användning vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet – Föreligger inte – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98, artiklarna 3.1 och 5.1)
(se punkterna 37–44 samt punkt 1 i domslutet)
5.
Miljö – Avfall – Direktiv 2008/98 – Skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa återvinning och bortskaffande av avfall – Skyldighet att uppnå ett visst resultat – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning i fråga om de åtgärder som ska vidtas – Gränser – En bristfällig situation består under en längre tid vilket medför en betydande försämring av miljön – Fördragsbrott – Avfall som inte är giftigt eller farligt – Saknar betydelse
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98, artikel 13.1)
(se punkterna 54–60 och 62–64 samt punkt 1 i domslutet)
6.
Miljö – Avfall – Direktiv 2008/98 – Skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa återvinning och bortskaffande av avfall – Tvingande åtgärder har vidtagits som garanterar att avfallsproducenten eller avfallsinnehavaren behandlar avfallet – Föreligger inte – Tillfälliga åtgärder har eventuellt vidtagits – Föreligger inte – En bristfällig situation består under en längre tid – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98, artiklarna 4, 13 och 15.1)
(se punkterna 67–71 samt punkt 1 i domslutet)
Domslut
1)
Republiken Kroatien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 5.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv, genom att inte fastställa att stenaggregat som deponeras i Biljane Donje-deponin är avfall, snarare än en biprodukt, och därför bör behandlas som avfall.
2)
Republiken Kroatien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 13 i direktiv 2008/98, genom att inte vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att hanteringen av det avfall som deponeras i Biljane Donje-deponin utförs utan att människors hälsa hotas eller att miljön skadas.
3)
Republiken Kroatien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 15.1 i direktiv 2008/98, genom att inte vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att innehavaren av det avfall som deponeras i Biljane Donje-deponin själv utför avfallshanteringen eller låter avfallshanteringen utföras av en handlare, en inrättning eller ett företag som behandlar avfall eller av en offentlig eller privat avfallsinsamlare.
4)
Republiken Kroatien ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 200, 11.6.2018.