61983CJ0007_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 7/83,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT BREMEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
OSPIG TEXTILGESELLSCHAFT KG W . AHLERS, TE BREMEN,
EN
HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1224/80 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1980 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 134 VAN 1980, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 9 DECEMBER 1982, INGEKOMEN TEN HOVE OP 13 JANUARI 1983, HEEFT HET FINANZGERICHT BREMEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1224/80 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1980 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 134 VAN 1980, BLZ . 1 ).
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN OSPIG-TEXTIL EN HET HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST OVER EEN BESLISSING VAN DIT DOUANEKANTOOR OM DE KOSTEN VOOR DE VERWERVING VAN UITVOERCONTINGENTEN ( HIERNA : QUOTAKOSTEN ) IN EEN DERDE LAND WAARMEE DE GEMEENSCHAP OVEREENKOMSTEN TOT BEPERKING VAN DE UITVOER HEEFT GESLOTEN, BIJ DE DOUANEWAARDE TE REKENEN .
3 DE INACHTNEMING VAN DE BIJ DEZE OVEREENKOMSTEN VASTGESTELDE INVOERCONTINGENTEN WORDT VERZEKERD DOOR EEN DUBBELE CONTROLE : AFGIFTE VAN UITVOERVERGUNNINGEN IN HET UITVOERENDE DERDE LAND EN, TEGEN OVERLEGGING HIERVAN, AFGIFTE VAN INVOERVERGUNNINGEN IN DE GEMEENSCHAP .
4 WANNEER EEN EXPORTEUR-VERKOPER NIET MEER BESCHIKT OVER DE QUOTA DIE NODIG ZIJN OM VOOR UITVOER NAAR HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP BESTEMDE GOEDEREN TE KUNNEN VERKOPEN, BESTAAT IN SOMMIGE DERDE LANDEN DE MOGELIJKHEID, EXPORTCONTINGENTEN TE KOPEN . DE KOPER IN DE GEMEENSCHAP BETAALT DE QUOTAKOSTEN HETZIJ AAN EEN DERDE, DIE GEEN PARTIJ IS BIJ DE OVEREENKOMST TUSSEN DEZE KOPER EN DE VERKOPER VAN DE GOEDEREN, DOCH DIE QUOTA OVERHEEFT, HETZIJ AAN DE EXPORTEUR-VERKOPER INDIEN DEZE ZELF CONTINGENTEN VAN EEN DERDE HEEFT VERWORVEN . DE PRIJS VAN DE QUOTA HANGT AF VAN DE VERHOUDING TUSSEN DE OMVANG VAN DE EXPORTVRAAG EN DE MATE WAARIN DE CONTINGENTEN ZIJN UITGEPUT .
5 OP 25 NOVEMBER 1981 VERZOCHT OSPIG-TEXTIL HET HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST OM INKLARING VAN TEXTIELPRODUKTEN DIE ZIJ IN HONGKONG HAD GEKOCHT ; ALS DOUANEWAARDE GAF ZIJ DE FACTUURPRIJS VAN DE GOEDEREN AAN, MET UITSLUITING VAN DE DOOR DE EXPORTEUR-VERKOPER AFZONDERLIJK IN REKENING GEBRACHTE QUOTAKOSTEN .
6 BIJ NOTA VAN 26 NOVEMBER 1981 VORDERDE HET HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST UIT HOOFDE VAN DOUANERECHTEN EEN BEDRAG DAT WAS BEREKEND OP BASIS VAN DE PRIJS VAN DE GOEDEREN EN VAN DE PRIJS DIE VOOR DE VERWERVING VAN EXPORTCONTINGENTEN IN REKENING WAS GEBRACHT .
7 HET HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST WENSTE NIET VAN ZIJN BESLISSING TERUG TE KOMEN, EN WEES OP 28 APRIL 1982 HET DAARTOE STREKKENDE BEZWAARSCHRIFT VAN DE IMPORTEUR AF .
8 OSPIG-TEXTIL HEEFT TEGEN DEZE BESCHIKKING BEROEP INGESTELD BIJ HET FINANZGERICHT BREMEN, DAT DE VOLGENDE VRAAG STELT :
'
' MAKEN KOSTEN VOOR HET VERKRIJGEN VAN VRIJE QUOTA ( EXPORT-CONTINGENTEN ), DIE EEN EXPORTEUR IN HONGKONG DE DUITSE KLANT AFZONDERLIJK IN REKENING BRENGT ( ZOGEHETEN QUOTAKOSTEN ), DEEL UIT VAN DE DOUANEWAARDE ( TRANSACTIEWAARDE ALS BEDOELD IN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1224/80 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1980 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN)?
'
'
9 ARTIKEL 3, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1224/80 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1980 BEPAALT :
'
' DE DOUANEWAARDE VAN INGEVOERDE GOEDEREN, VASTGESTELD MET TOEPASSING VAN DIT ARTIKEL, IS DE TRANSACTIEWAARDE, DAT WIL ZEGGEN DE VOOR DE GOEDEREN WERKELIJK BETAALDE OF TE BETALEN PRIJS INDIEN ZIJ WORDEN VERKOCHT VOOR UITVOER NAAR DE GEMEENSCHAP, AANGEPAST OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 8, . . . '
'
10 VOORTS BEPAALT ARTIKEL 3, LID 3, SUB A, VAN VERORDENING NR . 1224/80 VAN DE RAAD, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3193/80 VAN DE RAAD VAN 8 DECEMBER 1980 ( PB L 333 VAN 1980, BLZ . 1 ):
'
' DE WERKELIJK BETAALDE OF TE BETALEN PRIJS IS DE TOTALE BETALING DIE DOOR DE KOPER AAN DE VERKOPER OF TEN BEHOEVE VAN DE VERKOPER VOOR DE INGEVOERDE GOEDEREN IS OF MOET WORDEN GEDAAN EN OMVAT ALLE BETALINGEN DIE WERKELIJK ZIJN GEDAAN OF MOETEN WORDEN GEDAAN ALS VOORWAARDE VOOR DE VERKOOP VAN DE INGEVOERDE GOEDEREN, EN WEL DOOR DE KOPER AAN DE VERKOPER OF DOOR DE KOPER AAN EEN DERDE TER NAKOMING VAN EEN VERPLICHTING VAN DE VERKOPER . DE BETALING BEHOEFT NIET NOODZAKELIJKERWIJS TE BESTAAN UIT DE OVERDRACHT VAN
GELD . BETALING KAN EVENEENS GESCHIEDEN DOOR MIDDEL VAN KREDIETBRIEVEN OF VERHANDELBARE STUKKEN EN KAN RECHTSTREEKS OF NIET RECHTSTREEKS GESCHIEDEN . '
'
11 UIT ARTIKEL 3, LID 1, JUNCTO LID 3, SUB A ( ZOALS GEWIJZIGD ), VAN VERORDENING NR . 1224/80 VOLGT, DAT DE DOUANEWAARDE ALLE BETALINGEN OMVAT DIE ALS VOORWAARDE VOOR DE VERKOOP VAN DE INGEVOERDE GOEDEREN WERKELIJK ZIJN GEDAAN OF MOETEN WORDEN GEDAAN DOOR DE KOPER AAN DE VERKOPER OF DOOR DE KOPER AAN EEN DERDE TER NAKOMING VAN EEN VERPLICHTING VAN DE VERKOPER .
12 VOORTS BEPAALT ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 1224/80, WAARNAAR VORENAANGEHAALD ARTIKEL 3, LID 1, VERWIJST, DAT
'
' DE VOOR DE INGEVOERDE GOEDEREN WERKELIJK BETAALDE OF TE BETALEN PRIJS '
'
MOET WORDEN VERHOOGD MET EEN AANTAL KOSTEN DIE, ECONOMISCH GEZIEN, ALS BIJ DE PRIJS KOMENDE KOSTEN ZIJN TE BESCHOUWEN . ARTIKEL 8 BEVAT EEN LIMITATIEVE OPSOMMING VAN DE KOSTEN DIE ALDUS BIJ DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN ;
'
' QUOTAKOSTEN '
'
KOMEN NIET IN DEZE OPSOMMING VOOR .
13 BIJ DE UITLEGGING VAN VOORNOEMDE BEPALINGEN VALT IN AANMERKING TE NEMEN, DAT HET STELSEL VAN IN- EN UITVOERVERGUNNINGEN DEEL UITMAAKT VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING DIE DE INVOER IN DE GEMEENSCHAP VAN TEXTIELPRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT BEPAALDE DERDE LANDEN AAN EEN VERGUNNING ONDERWERPT EN TOT BEPAALDE HOEVEELHEDEN BEPERKT ; DEZE REGELING WERD VOORLOPIG INGESTELD BIJ VERORDENING NR . 3019/77 VAN DE COMMISSIE VAN 30 DECEMBER 1977 ( PB L 357 VAN 1977, BLZ . 1 ) EN VERORDENING NR . 265/78 VAN DE RAAD VAN 7 FEBRUARI 1978 ( PB L 42 VAN 1978, BLZ . 1 ) EN IS DEFINITIEF GEWORDEN BIJ VERORDENING NR . 3059/78 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1978 ( PB L 365 VAN 1978, BLZ . 1 ), OP 23 DECEMBER 1982 VERVANGEN DOOR VERORDENING NR . 3589/82 VAN DE RAAD ( PB L 374 VAN 1982, BLZ . 106 ).
14 ZIJ BEOOGT SLECHTS EEN CONTROLE OP DE UIT BEPAALDE DERDE LANDEN INGEVOERDE HOEVEELHEID TEXTIELPRODUKTEN EN HEEFT DUS EEN HEEL ANDER DOEL DAN VERORDENING NR . 1224/80, ZOALS GEWIJZIGD, DIE GERICHT IS OP DE TOTSTANDKOMING VAN EEN BILLIJK, UNIFORM EN NEUTRAAL SYSTEEM VOOR DE BEPALING VAN DE WAARDE VAN GOEDEREN MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF . BIJGEVOLG DIENT BIJ DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1224/80 DE REGELING BETREFFENDE HET STELSEL VAN IN- EN UITVOERVERGUNNINGEN BUITEN BESCHOUWING TE WORDEN GELATEN .
15 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT DE QUOTAKOSTEN, DIE VERBAND HOUDEN MET HET VERWERVEN VAN EXPORTCONTINGENTEN IN HET KADER VAN VORENBEDOELDE VERORDENINGEN, NIET IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN BIJ DE BEREKENING VAN DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN OP BASIS VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 1224/80 .
16 TOT STAVING VAN ZIJN ZIENSWIJZE TRACHT HET HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST EVENWEL EEN ARGUMENT A CONTRARIO TE ONTLENEN UIT EEN NIET-VERBINDENDE CONCLUSIE VAN HET KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN TITEL II VAN VERORDENING NR . 1224/80 INGESTELDE COMITE DOUANEWAARDE ( 33E ZITTING VAN 19-21 JANUARI 1983 ). LUIDENS DEZE CONCLUSIE
'
' KUNNEN DE BIJKOMENDE KOSTEN, DIE DE KOPER OF ZIJN AGENT MAAKT VOOR HET BEKOMEN VAN EEN UITVOERVERGUNNING, NIET WORDEN BESCHOUWD ALS DEEL UITMAKEND VAN DE VOOR DE BETROKKEN GOEDEREN BETAALDE OF TE BETALEN PRIJS, WANNEER DE KOPER OF ZIJN AGENT DE BETALING VERRICHT AAN EEN NIET MET DE VERKOPER VAN DE GOEDEREN VERBONDEN DERDE PERSOON . '
'
HET HAUPTZOLLAMT IS DIENVOLGENS VAN MENING, DAT WANNEER DE QUOTAKOSTEN DOOR DE KOPER RECHTSTREEKS AAN DE EXPORTEURVERKOPER WORDEN BETAALD, DE OMGEKEERDE OPLOSSING HEEFT TE GELDEN .
17 HET HOF IS EVENWEL VAN OORDEEL, DAT DE DOOR HET COMITE DOUANEWAARDE VOORGESTELDE OPLOSSING OOK MOET WORDEN GEVOLGD WANNEER DE EXPORTEUR-VERKOPER DIE NIET MEER OVER QUOTA BESCHIKT, ZICH DEZE ZELF BIJ EEN DERDE VERWERFT EN AAN DE KOPER IN REKENING BRENGT . EEN ANDERE BEOORDELING ZOU TOT EEN ONGERECHTVAARDIGDE ONGELIJKE BEHANDELING VAN DE IMPORTEURS IN DE GEMEENSCHAP LEIDEN, OOK WANNEER DEZE ZICH IN EEN VERGELIJKBARE SITUATIE BEVINDEN, EN DERHALVE IN STRIJD ZIJN MET HET DOOR VERORDENING NR . 1224/80 INGEVOERDE BILLIJKE, UNIFORME EN NEUTRALE SYSTEEM VOOR DE BEPALING VAN DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN .
18 MITSDIEN MOET OP DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER WORDEN GEANTWOORD, DAT DE QUOTAKOSTEN VOOR HET VERKRIJGEN VAN EXPORTCONTINGENTEN GEEN DEEL UITMAKEN VAN DE DOUANEWAARDE VAN IN DE GEMEENSCHAP INGEVOERDE GOEDEREN IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 1224/80 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1980 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3193/80 VAN DE RAAD VAN 8 DECEMBER 1980 .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT BREMEN BIJ BESCHIKKING VAN 9 DECEMBER 1982 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
DE QUOTAKOSTEN VOOR HET VERKRIJGEN VAN EXPORTCONTINGENTEN MAKEN GEEN DEEL UIT VAN DE DOUANEWAARDE VAN IN DE GEMEENSCHAP INGEVOERDE GOEDEREN IN DE ZIN VAN VERORDENING NR . 1224/80 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1980 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN, ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3193/80 VAN DE RAAD VAN 8 DECEMBER 1980 .