62020TJ0291_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 30.3.2022 – Yanukovych vastaan neuvosto
(asia T-291/20) (
1
)
(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelo henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen kohdistuu – Kantajan nimen pysyttäminen luettelossa – Neuvoston velvollisuus varmistua siitä, että kolmannen valtion viranomaisen päätös on tehty kunnioittaen puolustautumisoikeuksia ja oikeutta tehokkaaseen oikeussuojaan)
1.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Valvonnan laajuus
(SEUT 275 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 ja 48 artikla; neuvoston päätös (YUTP) 2020/373; neuvoston asetus 2020/370)
(ks. 77 ja 78 kohta)
2.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttämisestä tehty päätös – Päätöksen tekeminen tai pysyttäminen sellaisen tuomioistuinmenettelyn perusteella, jonka kolmannen valtion viranomaiset ovat toimittaneet julkisten varojen väärinkäyttöä tai julkisessa tehtävässä olevan henkilön aseman väärinkäyttöä koskevassa asiassa – Hyväksyttävyys – Edellytys – Kansallinen päätös, joka on annettu puolustautumisoikeuksia ja oikeutta tehokkaaseen oikeussuojaan kunnioittaen – Neuvoston tarkistusvelvollisuus – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Kolmas valtio, joka on liittynyt Euroopan ihmisoikeussopimukseen – Vaikutuksettomuus – Sellaisten rajoittavien toimenpiteiden tarkoitus, joilla pyritään vahvistamaan oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksia
(Päätöksen 2014/119/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2020/373, liite; neuvoston asetuksen N:o 208/2014 liite I ja neuvoston asetus 2020/370)
(ks. 79–85 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttämisestä tehty päätös – Päätöksen tekeminen tai pysyttäminen sellaisen tuomioistuinmenettelyn perusteella, jonka kolmannen valtion viranomaiset ovat toimittaneet julkisten varojen väärinkäyttöä tai julkisessa tehtävässä olevan henkilön aseman väärinkäyttöä koskevassa asiassa – Edellytykset – Kansallinen päätös, joka on annettu puolustautumisoikeuksia ja oikeutta tehokkaaseen oikeussuojaan kunnioittaen – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa, mikäli asia riitautetaan, että kyseessä olevia henkilöitä tai yhteisöjä vastaan esitetyt perusteet ovat perusteltuja – Neuvostolla oleva velvollisuus tarkistaa, että mainittuja oikeuksia on kunnioitettu – Laiminlyönti
(Päätöksen 2014/119/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2020/373, liite; neuvoston asetuksen N:o 208/2014 liite I ja neuvoston asetus 2020/370)
(ks. 90, 92–101, 103–108 ja 131 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttämisestä tehty päätös – Päätöksen tekeminen tai pysyttäminen varojen jäädyttämistä koskevan kolmannen valtion viranomaisen kansallisen päätöksen perusteella – Hyväksyttävyys – Edellytys – Kansallinen päätös, joka on annettu puolustautumisoikeuksia ja oikeutta tehokkaaseen oikeussuojaan kunnioittaen – Neuvoston tarkistusvelvollisuus – Näyttö tarkistuksen suorittamisesta – Todistustaakka
(Päätöksen 2014/119/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2020/373, liite; neuvoston asetuksen N:o 208/2014 liite I ja neuvoston asetus 2020/370)
(ks. 109–112, 129 ja 130 kohta)
5.
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamista koskevan päätöksen perustana oleva tuomioistuinmenettely kolmannessa maassa – Neuvoston tarkistusvelvollisuus – Laajuus
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla)
(ks. 114–121, 125 ja 126 kohta)
Ratkaisu
1)
Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2014/119/YUTP muuttamisesta 5.3.2020 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2020/373 ja Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 208/2014 täytäntöönpanosta 5.3.2020 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/370 kumotaan siltä osin kuin Viktor Fedorovych Yanukovychin nimi on pysytetty luettelossa henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin nämä rajoittavat toimenpiteet kohdistuvat.
2)
Euroopan unionin neuvosto velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 222, 6.7.2020.