62021TJ0412_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Octava ampliada) de 17 de julio de 2024 — Norddeutsche Landesbank — Girozentrale/JUR
(Asunto T‑412/21) (
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)
«Unión económica y monetaria — Unión bancaria — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión (MUR) — Fondo Único de Resolución (FUR) — Decisión de la JUR sobre el cálculo de las aportaciones ex ante para 2021 — Obligación de motivación — Igualdad de trato — Proporcionalidad — Margen de apreciación de la JUR — Error manifiesto de apreciación — Excepción de ilegalidad — Margen de apreciación de la Comisión — Limitación de los efectos de la sentencia en el tiempo
1.
Instituciones de la Unión Europea — Ejercicio de sus competencias — Competencia conferida a la Comisión para la adopción de actos delegados — Alcance — Apreciaciones y evaluaciones complejas — Amplio margen de apreciación — Determinación del método de cálculo de las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Fijación de los criterios de ajuste de esas aportaciones — Control jurisdiccional — Límites
[Art. 290 TFUE; Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerando 41; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión; Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 46 a 48)
2.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Aportación por el autor de explicaciones sobre los motivos del acto durante el procedimiento ante el Juez de la Unión — Requisitos — Inexistencia de contradicciones y obligación de que las explicaciones sean coherentes con los referidos motivos
(véanse los apartados 87 y 88)
3.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Junta Única de Resolución (JUR) por la que se establecen las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Obligación de la JUR de comunicar a las entidades afectadas el método de cálculo de dichas aportaciones y el método de determinación del importe del nivel de financiación anual
[Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2015/81 del Consejo, art. 4; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, art. 4, ap. 2, y anexo I]
(véanse los apartados 89 y 90)
4.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Junta Única de Resolución (JUR) por la que se establecen las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Innecesariedad de hacer constar, en esa decisión, todos los datos que permitan comprobar la exactitud del cálculo de las aportaciones — Ponderación de la obligación de motivación con el principio general de protección del secreto comercial de las entidades afectadas — Legalidad de las disposiciones relativas al método de cálculo de las aportaciones ex ante al FUR — Principio del respeto del secreto comercial — Obligación de la JUR de publicar y de transmitir a las entidades afectadas, en un formato agregado y anónimo, informació relativa a las entidades a efectos del cálculo de la aportación ex ante
[Art. 296 TFUE, párr. 2; Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, arts. 4 a 7 y 9 y anexo I; Directiva 2014/59/UE del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 102 a 113 y 155)
5.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a ser oído — Alcance — Formulario en línea por el que se invita a las entidades de crédito afectadas a formular sus observaciones sobre el cálculo de las aportaciones ex ante debidas al Fondo Único de Resolución (FUR) — Procedencia — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a)]
(véanse los apartados 192 y 202)
6.
Instituciones de la Unión Europea — Ejercicio de sus competencias — Competencia conferida a la Comisión para la adopción de actos delegados — Alcance — Apreciaciones y evaluaciones complejas — Amplio margen de apreciación — Determinación del método de cálculo de las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Aplicación y ponderación del indicador de riesgo sistema institucional de protección (SIP) — Control jurisdiccional — Límites
[Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, art. 7, ap. 4]
(véanse los apartados 226 y 227)
7.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Cálculo del multiplicador de ajuste de las aportaciones en función del perfil de riesgo de las entidades de crédito — Falta de mención, en el anexo del Reglamento de que se trata, del indicador de riesgo sobre el requisito mínimo de fondos propios y pasivos admisibles (MREL) — Consideración de este indicador debido a su carácter indispensable para dicho cálculo — Procedencia
[Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, arts. 6, ap. 2, letra a), y 20, ap. 1, y anexo II]
(véanse los apartados 287, 288 y 300)
8.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Cálculo del multiplicador de ajuste de las aportaciones en función del perfil de riesgo de las entidades de crédito — Vulneración de la libertad de empresa — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 16; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, art. 7, ap. 4, y considerando 1]
(véanse los apartados 319 a 322)
Fallo
1)
Anular la Decisión SRB/ES/2021/22 de la Junta Única de Resolución (JUR), de 14 de abril de 2021, sobre el cálculo de las aportaciones ex ante para 2021 al Fondo Único de Resolución, en la medida en que afecta a Norddeutsche Landesbank — Girozentrale.
2)
Mantener los efectos de la Decisión SRB/ES/2021/22 en la medida en que afecta a Norddeutsche Landesbank — Girozentrale hasta que entre en vigor, en un plazo razonable que no podrá exceder de seis meses desde la fecha del pronunciamiento de la presente sentencia, una nueva decisión de la JUR por la que se fije la aportación ex ante de dicha entidad al Fondo Único de Resolución para el año 2021.
3)
La JUR cargará con sus propias costas y con las de Norddeutsche Landesbank — Girozentrale.
4)
La Comisión Europea cargará con sus propias costas.
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1
)	DO C 368 de 13.9.2021.