62021TJ0120_INF
Üldkohtu (seitsmes koda) 27. aprilli 2022. aasta otsus – Ruhorimbere vs. nõukogu
(kohtuasi T-120/21) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Kongo Demokraatlikus Vabariigis – Rahaliste vahendite külmutamine – Liikmesriikide territooriumile lubamise piirang – Hageja nime jätmine puudutatud isikute loeteludesse – Õigus olla ära kuulatud – Loeteludesse kandmise ja sinna jätmise põhjendatuse tõendamine – Ilmne hindamisviga – Piiravate meetmete võtmise aluseks olnud faktiliste ja õiguslike asjaolude püsimine
1.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Nende isikute rahaliste vahendite külmutamine, kes õõnestavad õigusriigi põhimõtet või on seotud tegevusega, mis kujutab endast inimõiguste rasket rikkumist – Kohustus teha teatavaks vastu võetud otsuste aluseks olevad individuaalsed ja konkreetsed põhjused – Kohustus võimaldada puudutatud isikul tõhusalt esitada oma seisukoht tema vastu kasutatud põhjenduste kohta – Ulatus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005 ja 2020/2021, lisa)
(vt punktid 51-53)
2.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Süüstavatest asjaoludest teavitamine – Järgnev otsus, millega hageja nimi jäeti nende isikute loetellu, kelle suhtes meetmeid rakendatakse – Nõukogu poolt puudutatud isikule nende uute asjaolude teatavakstegemine, mida võeti arvesse piiravate meetmete korrapärasel läbivaatamisel – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine
(Nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, artikli 7 lõiked 2 ja 3 ja artikli 9 lõige 2 ning lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005, artikli 9 lõige 3, ja määrus 2020/2021, lisa)
(vt punktid 54, 55, 59-69, 76)
3.
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Institutsioonide kohustus nõustuda asjasse puutuvate isikute seisukohaga – Puudumine
(vt punkt 73)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Piiratud kontroll üldnormide üle – Kontroll, mis hõlmab hinnangu andmist faktilistele asjaoludele ja tõendite kontrolli
(Nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, artikli 3 lõike 2 punkt b ja lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005, artikli 2 b lõike 1 punkt b, ja määrus 2020/2021, lisa)
(vt punktid 83, 84, 88, 91, 93, 100, 101, 106)
5.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005 ja 2020/2021, lisa)
(vt punktid 114-117)
6.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Nende isikute rahaliste vahendite külmutamine, kes õõnestavad õigusriigi põhimõtet või on seotud tegevusega, mis kujutab endast inimõiguste rasket rikkumist – Kriteeriumid – Teenistusülesanded, millega pannakse vastutama tsiviilelanikkonna vastaste repressioonide või õigusriigi põhimõtte järgimise eest – Hindamisviga – Puudumine
(Nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2016/2231 ja (ÜVJP) 2020/2033, artikli 3 lõike 2 punkt b ja lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005, artikli 2 b lõike 1 punkt b, ja määrus 2020/2021, lisa)
(vt punktid 118, 124-129, 131-134)
7.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Kohaldamisala – Isikud, kes on seotud sellise tegevuse kavandamise, juhtimise või toimepanemisega, mis kujutab endast inimõiguste rasket rikkumist või kuritarvitamist – Mõiste – Isikud, kes on need teod toime pannud minevikus, sõltumata sellest, et puuduvad tõendid nende seotuse või osalemise kohta nendes tegudes praegu – Hõlmamine
(Nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2016/2231 ja (ÜVJP) 2020/2033, artikli 3 lõike 2 punkt b ja lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005, artikli 2 b lõike 1 punkt b, ja määrus 2020/2021, lisa)
(vt punktid 119, 120, 122)
8.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Hageja kandmine tema ametikoha tõttu nende isikute loetellu, kellele neid meetmeid kohaldatakse – Dokument, millega üldsusel on võimalik tutvuda ning mis tõendab inimõiguste raskete rikkumiste toimepanemist või õigusriigi põhimõtte õõnestamist – Tõendusjõud
(Nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005 ja 2020/2021, lisa)
(vt punkt 130)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Éric Ruhorimbere’ilt.
(
1
)	ELT C 128, 12.4.2021.