61967CJ0002_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 2-67 :
AANHANGIG GEMAAKT OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP DOOR
LA COUR SUPERIEURE DE JUSTICE DE LUXEMBOURG
( HIERNA TE NOEMEN : HET GERECHTSHOF TE LUXEMBURG ),
RECHTSPREKENDE IN CASSATIE IN HET VOOR DEZE RECHTER AANHANGIGE GEDING :
AUGUSTE DE MOOR,
HANDELSVERTEGENWOORDIGER
VERZOEKER,
TEGEN
LA CAISSE DE PENSION DES EMPLOYES PRIVES
( HIERNA TE NOEMEN : HET PENSIOENFONDS ),
EEN INSTELLING VAN PUBLIEK RECHT,
BIJGESTAAN DOOR MR . A . PROST,
VERWEERSTER,
MET VERZOEK OM BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UITSPRAAK TE DOEN OVER DE INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 28, AANVANG VAN PARAGRAAF 1, EN HET BEPAALDE SUB B ) VAN DE VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD VAN DE E.E.G .,
SUBSIDIAIR :
Onderwerp
OVER DE VRAAG OF DEZE BEPALING, INDIEN ZIJ ONAFHANKELIJK VAN ARTIKEL 27 DER VERORDENING MOET WORDEN TOEGEPAST, MET ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG VERENIGBAAR IS,
Overwegingen van het arrest
OVERWEGENDE DAT HET GERECHTSHOF TE LUXEMBURG, RECHTDOENDE IN CASSATIE, BIJ ZIJN OP 5 JANUARI 1967 TER GRIFFIE ONTVANGEN ARREST DE VRAAG HEEFT VOORGELEGD OF ARTIKEL 28, AANVANG PARAGRAAF 1, EN HET BEPAALDE SUB B ), VAN DE VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD DER E.E.G . "INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS" VAN TOEPASSING
IS BIJ DE VASTSTELLING VAN EEN DOOR HET PENSIOENFONDS TE LUXEMBURG VERSCHULDIGDE OUDERDOMSRENTE, OOK WANNEER DEZE TOEPASSING NIET TOT HET VERKRIJGEN, HET BEHOUD OF HET HERSTEL VAN HET RECHT OP UITKERINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL
27, PARAGRAAF 1, VAN VOORNOEMDE VERORDENING ZOU LEIDEN EN,
SUBSIDIAIR, OF ARTIKEL 28 VAN DEZE VERORDENING INDIEN HET ONAFHANKELIJK TOEPASSELIJK MOET WORDEN GEACHT - EN DERHALVE
OOK BUITEN DE GEVALLEN VAN HET VERKRIJGEN, HET BEHOUD OF HET HERSTEL VAN HET RECHT OP UITKERINGEN - NOG VERENIGBAAR ZOU ZIJN MET DE AAN BEDOELD ARTIKEL 28 TEN GRONDSLAG LIGGENDE BEPALING, TE WETEN ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG VAN ROME VAN 25 MAART 1957 EN DERHALVE VOLLEDIGE RECHTSKRACHT ZOU HEBBEN";
DAT DE ALDUS VOOR EEN NATIONAAL STELSEL MET VERZEKERINGSTIJDVAKKEN - WAARBIJ HET RECHT OP PENSIOEN EERST NA EEN LANGE VERZEKERINGSDUUR ONTSTAAT - GESTELDE VRAAG GEVOLGEN BETREFT WELKE DE RECHTEN VAN EEN WERKNEMER ONDERGAAN DOOR DE OMSTANDIGHEID, DAT IN DRIE LID-STATEN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN WERDEN VERVULD RECHTGEVENDE OP PENSIOEN, RESPECTIEVELIJK IN LUXEMBURG, UIT HOOFDE VAN HET ENKELE NATIONALE RECHT, IN BELGIE, EVENEENS UIT HOOFDE VAN HET ENKELE NATIONALE RECHT, ZIJ HET DAT HIER DE UITKERING AFHANKELIJK WORDT GESTELD VAN HET BEEINDIGEN DER BEROEPSWERKZAAMHEDEN EN, TEN SLOTTE, IN DUITSLAND OP EEN PENSIOEN WAARVAN HET BEDRAG WORDT VASTGESTELD KRACHTENS DE IN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NO . 3 VOORZIENE SAMENTELLING DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN;
TEN AANZIEN VAN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF
OVERWEGENDE DAT HET PENSIOENFONDS TEGEN HET ARREST VAN VOORNOEMD GERECHTSHOF TE LUXEMBURG DE GRIEF VOORDRAAGT DAT HET HOF VAN JUSTITIE IN CASU ONBEVOEGD IS UITSPRAAK TE DOEN
EN DAARTOE STELT DAT HET HIER NIET DE INTERPRETATIE BETREFT VAN GEMEENSCHAPSRECHT, MAAR VAN DE BELGISCHE WETGEVING;
OVERWEGENDE ECHTER DAT DIT BEZWAAR NIET KAN WORDEN AANVAARD, DAAR HET HOF OP REGELMATIGE WIJZE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG EEN VRAAG WERD VOORGELEGD OVER DE INTERPRETATIE EN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NO . 3 VAN
DE RAAD;
DAT HET OP DIT PUNT EVENMIN VAN BETEKENIS IS DAT DE TOT PENSIOEN GERECHTIGDE DE BELGISCHE UITKERING HAD KUNNEN VERKRIJGEN INDIEN HIJ ZIJN WERKZAAMHEDEN HAD GESTAAKT, NOCH
OOK HET FEIT, DAT HET MERENDEEL DER TIJDVAKKEN GEDURENDE WELKE HIJ WERKZAAM WAS EN PREMIE BETAALDE, V}}R DE UITVAARDIGING DER GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN NOPENS
HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS WERD VERVULD;
DAT HET HOF IN EEN PROCEDURE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 NIET GEROEPEN IS EEN CONCREET GEVAL TE BERECHTEN, DOCH OM UITSPRAAK TE DOEN OVER DE UITLEGGING OF DE GELDIGHEID VAN REGELS VAN GEMEENSCHAPSRECHT, WAARBIJ HET HOF EVENWEL AAN DE FEITELIJKE VASTSTELLINGEN VAN DE VERZOEKENDE RECHTER IS GEBONDEN;
DAT HET DERHALVE BEVOEGD IS DE GESTELDE VRAAG TE BEANTWOORDEN;
DE INTERPRETATIE EN DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 28, PARAGRAAF
1, VAN VERORDENING NO . 3
OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 28, PARAGRAAF 1, VAN VERORDENING NO . 3 WAARVAN DE UITLEGGING WORDT VERZOCHT VOORZIET DAT "DE
UITKERINGEN WAAROP EEN VERZEKERDE ALS BEDOELD IN ARTIKEL 27 OF ZIJN NAGELATEN BETREKKINGEN AANSPRAAK KUNNEN MAKEN" ZULLEN WORDEN VASTGESTELD MET TOEPASSING VAN DE PRO RATA-BEREKENING ( ARTIKEL 28, SUB B ));
DAT MET HET ONDERHAVIGE VERZOEK WORDT BEOOGD EEN UITSPRAAK TE VERKRIJGEN OVER DE VRAAG OF DEZE METHODE EVENEENS MOET WORDEN GEVOLGD IN EEN STAAT WAAR HET RECHT OP PENSIOEN REEDS UIT HOOFDE VAN DE NATIONALE WETGEVING WORDT VERKREGEN
EN WAAR DERHALVE GEEN AANLEIDING BESTAAT TOT TOEPASSING VAN DE IN ARTIKEL 27, PARAGRAAF 1, VOORZIENE SAMENTELLING DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN;
DAT DE HIERMEDE VERBONDEN SUBSIDIAIRE VRAAG, OF DEZE VOORSCHRIFTEN MET ARTIKEL 51 VAN HET E.E.G.-VERDRAG VERENIGBAAR ZIJN NIET VAN DE VERZOCHTE INTERPRETATIE KAN WORDEN LOSGEMAAKT, DAAR DE EISEN VAN DE ARTIKELEN 48 TOT EN
MET 51 VAN HET VERDRAG - TER UITVOERING WAARVAN VERORDENING NO . 3 WERD GEGEVEN - DE GRONDSLAG, HET RAAM EN DE BEGRENZING VAN DIE REGELING VORMEN;
OVERWEGENDE, DAT BLIJKENS ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG BIJ DE
TER UITVOERING DAARVAN TE GEVEN VERORDENINGEN "DE MAATREGELEN MOETEN WORDEN VASTGESTELD WELKE OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE ZEKERHEID NOODZAKELIJK ZIJN VOOR DE TOTSTANDKOMING VAN HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS" EN WEL
MET NAME DOOR EEN STELSEL IN TE VOEREN "WAARDOOR HET MOGELIJK IS HUN HET VERKRIJGEN EN HET BEHOUD VAN HET RECHT OP UITKERINGEN TE WAARBORGEN";
DAT DEZE VOORSCHRIFTEN, DIE TEN DOEL HEBBEN DE MIGRERENDE WERKNEMER IN BEPAALDE OPZICHTEN EEN GUNSTIGER BEHANDELING TE DOEN GEWORDEN DAN BIJ UITSLUITENDE TOEPASSING VAN HET NATIONALE RECHT HET GEVAL ZOU ZIJN, NIET MOGEN WORDEN GEINTERPRETEERD IN EEN MET DIT DOEL ONVERENIGBARE ZIN;
DAT MET ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG NIET IN DE EERSTE PLAATS
WERD BEOOGD EEN VEREVENING TUSSEN DE PRESTATIES DER ORGANEN VAN SOCIALE ZEKERHEID IN TE STELLEN, DOCH OM DE WERKNEMER, DIE ZICH DE VRUCHT DER PREMIEBETALING OVER BEPAALDE TIJDVAKKEN ZOU ZIEN ONTGAAN, DAAR ZIJ VAN TE KORTE
DUUR WAREN OM EEN AANSPRAAK OP PENSIOEN TE VESTIGEN, DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN AAN ZODANIG VERLIES TE ONTKOMEN DOOR
DE SAMENTELLING, EEN BEGRIP HETWELK ALLEEN IN DIT ARTIKEL WORDT OMSCHREVEN;
DAT, OP GRONDSLAG VAN DEZE BEPALING, IN DE UITVOERINGSVERORDENINGEN DE PRO RATA-METHODE SLECHTS KON WORDEN INGEVOERD IN CORRELATIE MET DE SAMENTELLING DER TIJDVAKKEN EN WEL VOOR HET GEVAL IN VERBAND DAARMEDE NOG EEN REGEL VEREIST ZOU ZIJN TER VASTSTELLING VAN HET BELOOP DER UITKERING, WELK BEDRAG ANDERS WELLICHT NIET TE BEREKENEN VIEL;
DAT DE PRO RATA-BEREKENING DERHALVE ALS EEN ONAFSCHEIDELIJK ELEMENT VAN BEDOELDE SAMENTELLING MOET WORDEN GEZIEN;
DAT NU TE DIEN AANZIEN IN HET VERDRAG NIETS WORDT BEPAALD, DAARIN GEEN GRONDSLAG VOOR EEN ALGEMENE TOEPASSING DER PRO RATA-BEREKENING KAN WORDEN GEVONDEN;
OVERWEGENDE, DAT BIJ DE VERORDENING NO . 3 GEEN GEMEENSCHAPPELIJK SYSTEEM VAN SOCIALE ZEKERHEID WERD INGEVOERD WAARAAN DE VERZEKERDE EEN ENKELE - SLECHTS TUSSEN
VERSCHILLENDE NATIONALE VERZEKERINGSORGANEN TE VERDELEN - VORDERING ONTLEENT, DOCH DAT ZIJ DE VERSCHILLENDE VERZEKERINGSSTELSELS IN STAND LIET KRACHTENS WELKE JEGENS ELK DER ONDERSCHEIDENE ORGANEN AFZONDERLIJKE AANSPRAKEN ONTSTAAN IN DIER VOEGE, DAT DE VERZEKERDE RECHTSTREEKS JEGENS DIE INSTELLINGEN RECHTEN GELDEND KAN MAKEN, OP GROND
VAN DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN ALLEEN, DAN WEL ZONODIG AANGEVULD MET HET IN ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG VOORZIENE SYSTEEM VAN SAMENTELLING DER VERZEKERINGSTIJDVAKKEN;
DAT HET, GEZIEN DE REDACTIE VAN ARTIKEL 28, TWIJFELACHTIG VOORKOMT, DAT DEZE BEPALING DE PRO RATA-BEREKENING VAN DE DAARAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE SAMENTELLING DER TIJDVAKKEN
WIL LOSMAKEN EN ALGEMEEN DOEN TOEPASSEN;
DAT DEZE TWIJFEL NIET DOOR EEN EXTENSIEVE, MET HET RAAM EN DE BEGRENZING VAN ARTIKEL 51 ONVERENIGBARE, INTERPRETATIE KAN WORDEN WEGGENOMEN;
OVERWEGENDE, DAT NOG WERD BETOOGD, DAT ARTIKEL 28 OOK MAG WORDEN TOEGEPAST IN STATEN, WAAR ARTIKEL 27 BUITEN TOEPASSING BLIJFT, INGEVAL DIT ARTIKEL IN EEN ANDERE STAAT MOET WORDEN GEBEZIGD, DAAR ALDUS KAN WORDEN VERMEDEN DAT DE
VERZEKERDE EEN HOGERE UITKERING ONTVANGT DAN HEM TOEKOMT EN TEVENS DE LASTEN TUSSEN DE TOT UITKERING VERPLICHTE ORGANEN KUNNEN WORDEN VERDEELD;
OVERWEGENDE EVENWEL, DAT EEN SAMENLOOP VAN PENSIOENEN - BIJ
GEEN ENKEL VOORSCHRIFT VERBODEN, DOCH INTEGENDEEL UITDRUKKELIJK VOORZIEN IN ARTIKEL 11, PARAGRAAF 1, VAN VERORDENING NO . 3 - OP ZICHZELF NOG NIET NOODZAKELIJKERWIJS
EEN MISBRUIK BEHOEFT OP TE LEVEREN;
DAT, VOOR ZOVER DE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN NIET "SAMENVALLEN" - GELIJK IN ARTIKEL 27 WORDT VERLANGD - HET NIET EEN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIG VOORDEEL IS, WANNEER EEN AANSPRAAK, WELKE UITSLUITEND KRACHTENS NATIONALE RECHTSVOORSCHRIFTEN EN DIENOVEREENKOMSTIG VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN WERD VERWORVEN, MET EEN VERDER PENSIOENRECHT SAMENLOOPT HETWELK IN EEN ANDERE STAAT
UITSLUITEND KRACHTENS DE SAMENTELLING ONTSTOND;
DAT DEZE SAMENTELLING WELISWAAR DE WERKNEMER IN ZOVERRE BEGUNSTIGT ALS DAARDOOR VOOR HEM EEN AANSPRAAK OP PENSIOEN ONTSTAAT WELKE HIJ ANDERS NIET ZOU HEBBEN VERKREGEN, DOCH DAT HET ALDUS TOEGEKENDE PENSIOEN UITSLUITEND BEREKEND WORDT NAAR EVENREDIGHEID VAN HET IN DE BETREFFENDE STAAT VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAK EN DE IN ANDERE STATEN VERVULDE TIJDVAKKEN BIJ DE BEREKENING VAN DE UITKERING NIET
MEER IN AANMERKING WORDEN GENOMEN;
DAT, WANNEER BIJ EEN STELSEL MET VERZEKERINGSTIJDVAKKEN DE AANSPRAAK OP UITKERING EERST NA EEN LANGE PERIODE VAN PREMIEBETALING ONTSTAAT, DE SAMENLOOP VAN DEZE AANSPRAAK MET VERDERE PENSIOENRECHTEN WELKE IN EEN ANDERE STAAT UITSLUITEND OP GROND VAN HET NATIONALE RECHT EN VAN DE IN DEZE STAAT VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN BESTAAN, NIET ALS EEN ONGERECHTVAARDIGDE CUMULATIE MAG WORDEN BESCHOUWD;
OVERWEGENDE DAT EEN ANDERE INTERPRETATIE DEZER VOORSCHRIFTEN ERTOE ZOU KUNNEN LEIDEN DAT, GELIJK IN HET ONDERHAVIGE GEVAL, DE IN EEN STAAT VERVULDE VERZEKERINGSDUUR NIET TOT UITKERING ZOU LEIDEN, WANNEER KRACHTENS EEN NATIONALE RECHTSREGEL HET PENSIOEN NIET WORDT
BETAALD ZOLANG DE VERZEKERDE BOVENDIEN NOG LOON TREKT, TERWIJL IN EEN ANDERE STAAT, WAARIN DE AANSPRAAK OP PENSIOEN REEDS KRACHTENS HET NATIONALE RECHT ALLEEN ONTSTOND, DEZE VERZEKERINGSDUUR WEL IN AANMERKING GENOMEN ZOU MOGEN WORDEN OP GROND VAN DE OVERWEGING DAT IN EEN DERDE STAAT ZOWEL DE SAMENTELLING ALS DE PRO
RATA-BEREKENING NOODZAKELIJK WAREN;
DAT DEZE GRONDEN OOK GELDEN VOOR HET GEVAL HET VOORDEEL DAT
EEN VERZEKERDE AAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 27 IN EEN BEPAALDE STAAT ONTLEENT, HET NADEEL OVERTREFT HETWELK HIJ ZOU LIJDEN, WANNEER EEN ANDERE STAAT - WAARIN GEEN BEROEP OP ARTIKEL 27 BEHOEFT TE WORDEN GEDAAN - NIETTEMIN ARTIKEL 28 VAN DE VERORDENING ZOU TOEPASSEN;
Beslissing inzake de kosten
OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN VAN DE COMMISSIE VAN DE E.E.G ., DIE HAAR OPMERKINGEN AAN HET HOF HEEFT INGEZONDEN, NIET VOOR TERUGVORDERING IN AANMERKING KOMEN;
DAT DE ONDERHAVIGE INSTANTIE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN DE
HOOFDZAAK HET KARAKTER DRAAGT VAN EEN INCIDENT IN HET GEDING VOOR HET GERECHTSHOF TE LUXEMBURG EN DE BESLISSING NOPENS DE KOSTEN DERHALVE AAN DEZE RECHTER STAAT;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN DE COMMISSIE VAN DE E.E.G . EN VERWEERSTER TEN PRINCIPALE;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GEZIEN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE E.E.G ., MET NAME DE ARTIKELEN 48 TOT 51 EN 177;
GEZIEN HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN
JUSTITIE VAN DE E.E.G ., MET NAME ARTIKEL 20;
GEZIEN VERORDENING NO . 3 VAN DE RAAD VAN DE E.E.G . INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS ( PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 16 DECEMBER 1958, BLZ . 561 EN VOLGENDE ) MET NAME DE ARTIKELEN 11, 27 EN 28;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
VERKLAART
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OVER DE PREJUDICIELE VRAGEN WELKE AAN HET HOF DOOR HET GERECHTSHOF TE LUXEMBURG, RECHTSPREKENDE IN CASSATIE, BIJ DESZELFS ARREST VAN 5 JANUARI 1967 TER BEANTWOORDING WERDEN VOORGELEGD,
VOOR RECHT :
ONTSTAAT DE AANSPRAAK OP PENSIOEN OVER EEN BEPAALD VERZEKERINGSTIJDVAK ALLEEN REEDS KRACHTENS VOORSCHRIFTEN VAN NATIONAAL RECHT ZONDER DAT ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NO . 3 BEHOEFT TE WORDEN TOEGEPAST, DAN GELDT ARTIKEL 28, AANVANG PARAGRAAF 1 EN HET BEPAALDE SUB B ) VAN VERORDENING NO . 3 VOOR DE VASTSTELLING VAN DIT PENSIOEN NIET, WANNEER NIET TEVENS IN ANDERE LID-STATEN VOOR HETZELFDE VERZEKERINGSTIJDVAK ANDERE UITKERINGEN WORDEN VASTGESTELD,
EN VERSTAAT :
DE BESLISSING OVER DE KOSTEN VAN DE ONDERHAVIGE INSTANTIE VERBLIJFT BIJ HET GERECHTSHOF TE LUXEMBURG .