62024TJ0345_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Il-Ħames Awla) tad‑29 ta’ Ottubru 2025 – Corşicova vs Il‑Kunsill
(Kawża T-345/24)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tal-azzjonijiet li jiddestabbilizzaw lill-Moldova – Iffriżar ta’ fondi – Restrizzjoni fuq id-dħul fit-territorju tal-Istati Membri – Listi ta’ persuni, entitajiet u ta’ organi suġġetti għall-iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi jew għal restrizzjonijiet fuq id-dħul fit-territorju tal-Istati Membri – Żamma ta’ isem ir-rikorrenti fil-listi – Imminar tal-proċess politiku demokratiku u destabbilizzazzjoni tal-ordni kostituzzjonali – Tixrid ta’ dikjarazzjonijiet foloz u ta’ informazzjoni qarrieqa – Artikolu 1(1)(a)(i) u Artikolu 2(1)(a)(i) tad-Deċiżjoni (PESK) 2023/891 – Artikolu 2(3)(a)(i) tar-Regolament (UE) 2023/888 – Assoċjazzjoni ma’ persuna inkluża fil-listi – Artikolu 1(1)(b) u Artikolu 2(1)(b) tad-Deċiżjoni 2023/891 – Artikolu 2(3)(b) tar-Regolament 2023/888 – Obbligu ta’ motivazzjoni – Eċċezzjoni ta’ illegalità – Żbalji ta’ evalwazzjoni – Libertà ta’ intrapriża – Dritt għall-proprjetà – Libertà ta’ assoċjazzjoni – Libertà ta’ espressjoni – Responsabbiltà mhux kuntrattwali”
1.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Żamma tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba r-responsabbiltà tiegħu għal azzjonijiet jew politiki li jfixklu jew idgħajfu l-proċess politiku demokratiku – Portata tal-istħarriġ – Evalwazzjoni tal-legalità skont l-informazzjoni disponibbli fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/1242 u (PESK) 2025/824; Regolamenti tal-Kunsill 2023/888, 2024/1243 u 2025/817)
(ara l-punt 27)
2.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu, kif ukoll iffriżar tal-fondi ta’ persuni responsabbli għal azzjonijiet li jikkompromettu jew li jheddu s-sovranità u l-indipendenza tal-Moldova – Portata tal-istħarriġ – Atti li jistgħu li jiġu sostnuti b’ċerti motivi u mhux b’oħrajn – Validità ta’ dawn l-atti
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/1242 u (PESK) 2025/824; Regolamenti tal-Kunsill 2023/888, 2024/1243 u 2025/817)
(ara l-punti 33 u 134)
3.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ tranżitu, kif ukoll iffriżar tal-fondi ta’ persuni responsabbli għal azzjonijiet li jikkompromettu jew li jheddu s-sovranità u l-indipendenza tal-Moldova – Obbligu li fil-motivazzjoni jiġu identifikati l-elementi speċifiċi u konkreti li jiġġustifikaw l-imsemmija miżura – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li bih din tkun tista’ tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/1242 u (PESK) 2025/824, Artikolu 1(a)(i) u (b) u Artikolu 2(1)(a)(i) u (b); Regolamenti tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i) u (b), 2024/1243 u 2025/817)
(ara l-punti 37 sa 47)
4.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità – Portata – Dispożizzjoni ta’ portata ġenerali li tikkonċerna miżura restrittiva individwali – Inklużjoni permezz tal-eċċezzjoni ta’ illegalità
(Artikolu 29 TUE; Artikoli 275 u 277 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, Artikolu 1(1)(a)(i) u Artikolu 2(1)(a)(i); Regolament tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i))
(ara l-punti 53 sa 56)
5.
Atti tal-istituzzjonijiet – Għażla tal-bażi legali – Atti li jirrigwardaw l-adozzjoni ta’ miżuri restrittivi adottati fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Projbizzjoni fuq id-dħul u t-tranżitu kif ukoll iffriżar tal-fondi ta’ persuni li jfixklu jew idgħajfu l-proċess politiku demokratiku – Artikolu 29 TUE u Artikolu 215(2) TFUE – Ammissibbiltà
(Artikolu 3(5), Artikoli 21(2)(b), 23, 24 u 29 TUE; Artikolu 215(2) TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, Artikoli 1(1)(a)(i) u 2(1)(a)(i); Regolamenti tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i))
(ara l-punti 61 sa 70)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Bażi legali – Miżuri restrittivi previsti f’deċiżjoni u f’regolament adottati, rispettivament, abbażi tal-Artikolu 29 TUE u tal-Artikolu 215 TFUE – Kompetenza tal-Kunsill sabiex jadotta miżuri restrittivi intiżi li jsostnu l-istat tad-dritt f’pajjiż terz kandidat għall-Unjoni
(Artikoli 21(2)(b) u 29 TUE; Artikolu 215(2) TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, Artikoli 1(1)(a)(i) u 2(1)(a)(i); Regolament tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i))
(ara l-punt 73)
7.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Kriterji għall-adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Persuna, entità jew korp li jfixklu jew jimminaw il-proċess politiku demokratiku – Osservanza tal-prinċipju ta’ ċertezza legali li jeżiġi ċarezza, preċiżjoni u prevedibbiltà tal-effetti tar-regoli ġuridiċi – Natura kawtelatorja tal-miżuri inkwistjoni
(it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 275 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, Artikoli 1(1)(a)(i) u 2(1)(a)(i); Regolament tal-Kunsill 2023/888, Artikolu 2(3)(a)(i))
(ara l-punti 88 sa 93)
8.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba r-responsabbiltà tiegħu għal azzjonijiet jew għal politiki li jikkompromettu jew li jheddu s-sovranità u l-indipendenza tar-Repubblika tal-Moldova – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju – Prinċipju ta’ evalwazzjoni libera tal-provi
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2024/1242; Regolamenti tal-Kunsill 2023/888 u 2024/1243)
(ara l-punti 106 sa 122)
9.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Inklużjoni fil-listi bbażata fuq sensiela ta’ indizji preċiżi, konkreti u konkordanti – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni, Artikolu 47, Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/1242 u (PESK) 2025/824, Artikolu 1(1)(a)(i) u 2(1)(a)(i); Regolamenti tal-Kunsill 2023/888, 2024/1243 u 2025/817)
(ara l-punti 123 sa 128, 136 sa 142, 144 sa 147, 164, 167 sa 169, 171, 172, 177, 181 sa 184, 187, 188, 193, 196, 197, 202 u 208 sa 210)
10.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Portata tal-marġni ta’ diskrezzjoni tal-imsemmija awtorità kompetenti – Rilevanza tal-provi prodotti fir-rigward ta’ inklużjoni preċedenti fin-nuqqas ta’ emenda tal-motivi, ta’ bidla fis-sitwazzjoni tar-rikorrent jew ta’ żvilupp fis-sitwazzjoni fil-Moldova – Bidliet fis-sitwazzjoni tar-rikorrent – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/1242 u (PESK) 2025/824, Artikoli 1(1)(a)(i), 2(1)(a)(i) u (3) u 4; Regolament tal-Kunsill (UE) 2023/888, Artikoli 3(1), 4(2), 5(1) u 6(1), 2024/1243 u 2025/817)
(ara l-punti 129 sa 131, 143, 190 u 191)
11.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Moldova – Projbizzjoni fuq id-dħul u t-tranżitu kif ukoll iffriżar tal-fondi ta’ persuni li jfixklu jew idgħajfu l-proċess politiku demokratiku – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà, tal-libertà ta’ intrapriża, tal-libertà ta’ espressjoni u tal-libertà ta' assoċjazzjoni – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Restrizzjoni prevista fil-liġi – Osservanza tal-kontenut essenzjali tad-dritt invokat – Tfittxija ta’ interess ġenerali rrikonoxxut bħala tali mill-Unjoni – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Kundizzjonijiet issodisfatti
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni, Artikoli 11, 12, 16 u 17, Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2023/891, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2024/1242 u (PESK) 2025/824, Artikoli 1(1)(a)(i), 2(1)(a)(i) u (3) u 4; Regolament tal-Kunsill (UE) 2023/888, Artikoli 3(1), 4(2), 5(1) u 6(1), 2024/1243 u 2025/817)
(ara l-punti 213 sa 222)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Arina Evgheni Corșicova hija kkundannata għall-ispejjeż.