61979CJ0155_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 155/79,
AM & S EUROPE LIMITED, VERTEGENWOORDIGD DOOR J . LEVER, Q.C ., VAN GRAY ' S INN, C . BELLAMY, BARRISTER VAN GRAY ' S INN, EN G . CHILD, SOLICITOR VAN HET KANTOOR SLAUGHTER AND MAY TE LONDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN J . ELVINGER EN J . HOSS, ADVOCATEN ALDAAR, COTE D ' EICH 15,
VERZOEKSTER,
ONDERSTEUND DOOR
VERENIGD KONINKRIJK, VERTEGENWOORDIGD DOOR W . H . GODWIN ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BRITSE AMBASSADE, BOULEVARD ROYAL 28,
EN
RAADGEVENDE COMMISSIE VAN DE BALIES VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP, VERTEGENWOORDIGD DOOR D . A . O . EDWARD, Q.C ., ADVOCAAT BIJ DE SCHOTSE BALIE, EN J.-R . THYS, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN T . BIEVER EN L . SCHILTZ, ADVOCATEN ALDAAR, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE-CHARLOTTE 83,
INTERVENIENTEN,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . TEMPLE LANG ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
ONDERSTEUND DOOR
FRANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR M . MUSEUX ALS GEMACHTIGDE EN R . CARNELUTTI ALS ASSISTENT-GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE, RUE BERTHOLET 2,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM
A ) OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG DE WETTIGHEID TE TOETSEN VAN ARTIKEL 1, SUB B, VAN BESCHIKKING NR . 79/670/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 6 JULI 1979 ( PB L 199 VAN 1979, BLZ . 31 ), WAARBIJ VERZOEKSTER WORDT VERPLICHT BEPAALDE BEDRIJFSBESCHEIDEN WAARVOOR DOOR VERZOEKSTER EEN BEROEP OP
'
' LEGAL PRIVILEGE '
'
WORDT GEDAAN, TER VERIFICATIE ( DOOR DE COMMISSIE ) OVER TE LEGGEN,
B)OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 174 EEG-VERDRAG NIETIG EN VAN ONWAARDE TE VERKLAREN ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE BESCHIKKING VAN 6 JULI 1979, SUBSIDIAIR DIT ARTIKEL NIETIG TE VERKLAREN VOOR ZOVER DAARIN VAN VERZOEKSTER WORDT VERLANGD DAT ZIJ AL DEZE BESCHEIDEN IN EXTENSO TER VERIFICATIE ( DOOR DE COMMISSIE ) OVERLEGT,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN OP 4 OKTOBER 1979, HEEFT AUSTRALIAN MINING & SMELTING EUROPE LIMITED ( HIERNA AM & S EUROPE ), GEVESTIGD IN HET VERENIGD KONINKRIJK, KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 1, SUB B, VAN EEN AAN VERZOEKSTER BETEKENDE INDIVIDUELE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE ( BESCHIKKING NR . 79/760/EEG VAN 6 JULI 1979, PB L 199 VAN 1979, BLZ . 31 ), WAARBIJ ZIJ WERD VERPLICHT ALLE BESCHEIDEN WAARVOOR EEN BEROEP OP
'
' LEGAL PRIVILEGE '
'
WERD GEDAAN, DIE IN DE BIJLAGE BIJ DE BRIEF VAN AM & S EUROPE AAN DE COMMISSIE VAN 26 MAART 1979 WAREN OPGESOMD, VOOR ONDERZOEK OVER TE LEGGEN AAN DE MET DE VERIFICATIE BELASTE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE .
2 VERZOEKSTER STAAFT HAAR BEROEP MET TE STELLEN DAT KRACHTENS EEN ALGEMEEN BEGINSEL DAT ALLE LID-STATEN GEMEEN HEBBEN, DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT IN ALLE LID-STATEN BESCHERMD IS, OFSCHOON DE OMVANG VAN DEZE BESCHERMING EN DE WIJZE WAAROP ZIJ WORDT VERWEZENLIJKT, PER LID-STAAT VERSCHILT . INGEVOLGE DIT BEGINSEL, DAT VOLGENS VERZOEKSTER
'
' BINNEN MOGELIJKE GRENZEN '
'
EVENEENS IN HET GEMEENSCHAPSRECHT GELDT, ZOU DE COMMISSIE IN HET KADER VAN EEN VERIFICATIE KRACHTENS ARTIKEL 14, LID 3, VAN VERORDENING NR . 17/62 VAN DE RAAD VAN 6 FEBRUARI 1962 ( PB 1962, BLZ . 204 ) GEEN OVERLEGGING KUNNEN VERLANGEN VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT, ALTHANS NIET IN HAAR GEHEEL, WANNEER DE ONDERNEMING AANSPRAAK MAAKT
OP DE BESCHERMING EN AL HET REDELIJKE DOET OM DE COMMISSIE ERVAN TE OVERTUIGEN DAT DIE AANSPRAAK GEGROND IS EN DAT DE BETROKKEN BESCHEIDEN METTERDAAD ONDER HET
'
' LEGAL PRIVILEGE '
'
VALLEN .
3 UITGAANDE VAN DEZE PREMISSE BETOOGT VERZOEKSTER DAT HET EEN ONTKENNING VAN HET VERTROUWELIJKHEIDSBEGINSEL ZOU ZIJN WANNEER EEN OVERHEIDSINSTANTIE DIE EEN ONDERZOEK OF EEN VERIFICATIE VERRICHT, ZOALS IN CASU DE COMMISSIE, TEGEN WIE EEN BEROEP OP HET BESCHERMINGSBEGINSEL WORDT GEDAAN, BESCHERMDE DOCUMENTEN ZOU MOGEN ONDERZOEKEN EN DAARMEE HUN VERTROUWELIJK KARAKTER ZOU SCHENDEN . NIETTEMIN ERKENT ZIJ DAT DE COMMISSIE, INGEVOLGE ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 17/62, VOORSHANDS HET RECHT HEEFT DE BESCHEIDEN DIE IN HET BEZIT VAN EEN ONDERNEMING ZIJN, IN TE ZIEN, EN DAT OP GROND VAN DAT RECHT STEEDS DE COMMISSIE ZELF HEEFT TE BESLISSEN OF DE DOCUMENTEN BESCHERMD ZIJN, ZIJ HET OOK OP BASIS VAN EEN BESCHRIJVING VAN DE DOCUMENTEN EN NIET OP BASIS VAN EEN ONDERZOEK VAN ALLE DOCUMENTEN IN HUN GEHEEL DOOR HAAR INSPECTEURS .
4 DAARBIJ GEEFT VERZOEKSTER TOE, DAT DE ONDERNEMING DIE ZICH OP DE BESCHERMING BEROEPT, DE COMMISSIE AANVANKELIJK VOLDOENDE GEGEVENS MOET VERSCHAFFEN OM ZICH EEN OORDEEL TE KUNNEN VORMEN : DE ONDERNEMING KAN BIJVOORBEELD EEN BESCHRIJVING VAN DE DOCUMENTEN OVERLEGGEN EN DE INSPECTEURS VAN DE COMMISSIE GEDEELTEN VAN DE DOCUMENTEN LATEN INZIEN, ZIJ HET NIET DE PASSAGES WAARVOOR AANSPRAAK OP BESCHERMING WORDT GEMAAKT, TENEINDE DE COMMISSIE ERVAN TE OVERTUIGEN DAT DE DOCUMENTEN METTERDAAD BESCHERMD ZIJN . MOCHT DE COMMISSIE NIET OVERTUIGD ZIJN VAN HET VERTROUWELIJK KARAKTER VAN DE BETROKKEN DOCUMENTEN, DAN ZOU DE ONDERNEMING DIENEN IN TE STEMMEN MET EEN INSPECTIE DOOR EEN ONAFHANKELIJKE DERDE, DIE DE BESCHRIJVING VAN DE INHOUD VAN DE DOCUMENTEN VERIFIEERT .
5 INGEVOLGE DE GEWRAAKTE BESCHIKKING, DIE GEBASEERD IS OP HET BEGINSEL DAT DE COMMISSIE ZELFT HEEFT TE BESLISSEN OF EEN BEPAALD DOCUMENT KAN WORDEN GEBRUIKT, IS AM & S EUROPE VERPLICHT DE MET DE VERIFICATIE BELASTE INSPECTEURS VAN DE COMMISSIE DE BETROKKEN BESCHEIDEN IN HUN GEHEEL TE LATEN INZIEN . VERZOEKSTER STELT DAT DEZE DOCUMENTEN AAN ALLE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP BESCHERMING IN VORENBEDOELDE ZIN VOLDOEN, EN VERZOEKT HET HOF ARTIKEL 1, SUB B, VAN VORENGENOEMDE BESCHIKKING NIETIG TE VERKLAREN, ALTHANS NIETIG TE VERKLAREN VOOR ZOVER HAAR DAARBIJ WORDT GELAST, ALLE BESCHEIDEN WAARVOOR VERZOEKSTER EEN BEROEP DOET OP BESCHERMING OP GROND VAN HUN VERTROUWELIJK
KARAKTER IN HUN GEHEEL AAN DE INSPECTEUR VAN DE COMMISSIE TER INZAGE TE GEVEN .
6 DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, DAT IN DE PROCEDURE HEEFT GEINTERVENIEERD, SLUIT ZICH VOOR HET WEZENLIJKE BIJ VERZOEKSTERS BETOOG AAN EN STELT DAT HET BEGINSEL DAT DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT RECHTSBESCHERMING GENIET, IN DE ONDERSCHEIDEN LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP ALS ZODANIG WORDT ERKEND, OOK AL BESTAAT ER NIET EEN GEHARMONISEERD, VAST OMLIJND BEGRIP EN WORDT HET BEGRIP IN DE ONDERSCHEIDEN LID-STATEN OP VERSCHILLENDE WIJZE BENADERD .
7 MET BETREKKING TOT DE MEEST GESCHIKTE PROCEDURE VOOR HET OPLOSSEN VAN MOGELIJKE CONFLICTEN TUSSEN DE ONDERNEMING EN DE COMMISSIE OVER DE VRAAG OF BEPAALDE DOCUMENTEN AL DAN NIET VERTROUWELIJK ZIJN, STELT DE BRITSE REGERING VOOR, DAT, ZO DE DOOR DE ONDERNEMING VERSTREKTE GEGEVENS DE INSPECTEUR VAN DE COMMISSIE NIET KUNNEN OVERTUIGEN, EEN ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGE WORDT GERAADPLEEGD EN, ZO DIT NIET TOT EEN OPLOSSING VAN HET CONFLICT LEIDT, DAT DE ZAAK DOOR DE BELANGHEBBENDE VOOR HET HOF VAN JUSTITIE WORDT GEBRACHT BIJ WEGE VAN BEROEP TEGEN EEN KRACHTENS VERORDENING NR . 17/62 GEGEVEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE .
8 DE RAADGEVENDE COMMISSIE VAN DE BALIES VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP ( HIERNA : CCBE ), DIE EVENEENS HEEFT GEINTERVENIEERD TER ONDERSTEUNING VAN VERZOEKSTERS CONCLUSIES, IS VAN MENING DAT HET RECHT OP VERTROUWELIJKE MEDEDELINGEN TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT ( IN BEIDE RICHTINGEN ) ALS EEN FUNDAMENTEEL OF CONSTITUTIONEEL RECHT, DAN WEL ALS EEN MENSENRECHT WORDT ERKEND, DAT HET EEN BIJKOMEND OF AANVULLEND RECHT IS NAAST ANDERE SOORTGELIJKE RECHTEN DIE UITDRUKKELIJK WORDEN ERKEND, EN DAT HET ALS ZODANIG DIENT TE WORDEN ERKEND EN TOEGEPAST ALS ONDERDEEL VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT . NA EROP TE HEBBEN GEWEZEN DAT HET GEEN STATISCH, DOCH EEN VOORTDUREND EVOLUEREND BEGRIP IS, CONCLUDEERT DE CCBE DAT BIJ EEN MENINGSVERSCHIL TUSSEN DE ONDERNEMING EN DE COMMISSIE OMTRENT HET VERTROUWELIJK KARAKTER VAN EEN DOCUMENT, INSCHAKELING VAN EEN DESKUNDIGE OF EEN ARBITER DE BESTE OPLOSSING ZOU ZIJN . EN VOORTS, VOOR HET GEVAL HET HOF DE ENIGE INSTANTIE ZOU ZIJN DIE BEVOEGD IS OM EEN DERGELIJK GESCHIL TE BESLECHTEN, ZOU HET HET EVENTUEEL VERTROUWELIJK KARAKTER VAN DE BETROKKEN DOCUMENTEN UITSLUITEND MOETEN VERIFIEREN OP BASIS VAN EEN KRACHTENS ARTIKEL 49 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING GELAST DESKUNDIGENONDERZOEK .
9 TEGEN AL DEZE VERTOGEN BRENGT DE COMMISSIE IN, DAT ZELFS INDIEN ER IN HET GEMEENSCHAPSRECHT EEN ALGEMEEN BEGINSEL BESTAAT DAT DE VERTROUWELIJKHEID VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT BESCHERMT, DE OMVANG VAN DEZE BESCHERMING NIET IN ALGEMENE ZIN EN IN ABSTRACTO KAN WORDEN BEPAALD, MAAR IN HET LICHT VAN DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN DE DESBETREFFENDE GEMEENSCHAPSREGELING, MET INACHTNEMING VAN HAAR BEWOORDINGEN, STRUCTUUR EN DE VEREISTEN WELKE ZIJ DIENT .
10 DE COMMISSIE LEIDT HIERUIT AF, DAT BIJ EEN JUISTE UITLEGGING VAN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 17/62 HET DOOR VERZOEKSTER AANGEVOERDE BEGINSEL NIET KAN GELDEN VOOR DOCUMENTEN DIE BIJ EEN KRACHTENS BEDOELD ARTIKEL GELASTE VERFICATIE WORDEN OPGEVRAAGD, OOK NIET INDIEN ZICH DAARONDER BRIEFWISSELING TUSSEN DE BETROKKEN ONDERNEMING EN HAAR ADVOCATEN BEVINDT .
11 VERZOEKSTERS BETOOG IS VOLGENS DE COMMISSIE TE MEER ONAANVAARDBAAR, WAAR HET DE INSPECTEURS IN DE PRAKTIJK GEEN DOELTREFFENDE MOGELIJKHEID BIEDT, ZICH TE VERGEWISSEN VAN DE INHOUD EN DE WARE AARD VAN DE LITIGIEUZE BESCHEIDEN . DE DOOR VERZOEKSTER TE DEZEN VOORGESTELDE OPLOSSINGEN ZOUDEN, INTEGENDEEL, MET NAME WEGENS DE LANGE DUUR VAN ELKE ARBITRAGEPROCEDURE - GESTELD AL DAT ZO EEN PROCEDURE RECHTENS TOELAATBAAR IS - DE POGINGEN VAN DE COMMISSIE OM MOGELIJKE SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 EEG-VERDRAG AAN HET LICHT TE BRENGEN, ERNSTIG VERTRAGEN OF ZELFS TE NIET DOEN, EN DAARMEE DE WEZENLIJKE DOELSTELLINGEN VAN VERORDENING NR . 17/62 FRUSTREREN .
12 DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK, DIE HEEFT GEINTERVENIEERD TER ONDERSTEUNING VAN DE CONCLUSIES VAN DE COMMISSIE, MERKT OP DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT IN ZIJN HUIDIGE STAND GEEN ENKELE BEPALING BEVAT KRACHTENS WELKE DE TUSSEN EEN RAADSMAN EN ZIJN CLIENT GEWISSELDE STUKKEN BESCHERMD ZIJN . ZIJ LEIDT DAARUIT AF, DAT DE COMMISSIE HAAR BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 17/62 MOET KUNNEN UITOEFENEN ZONDER DAT HAAR HET VERTROUWELIJKE KARAKTER VAN DE DOCUMENTEN WAARVAN ZIJ KENNISNEMING NOODZAKELIJK ACHT TER VERVULLING VAN DE HAAR BIJ DIE VERORDENING OPGELEGDE TAAK, WORDT TEGENGEWORPEN . VOLGENS DE FRANSE REGERING ZOU HET IN STRIJD ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT EN ONVERMIJDELIJK TOT ERNSTIGE DISTORSIES BIJ DE TOEPASSING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS LEIDEN, WANNEER DE RAADSMAN EN DE IN EEN MEDEDINGINGSPROCEDURE BETROKKEN ONDERNEMING ZELF ZOUDEN MOGEN UITMAKEN OF EEN DOCUMENT AL DAN NIET BESCHERMD IS .
13 UIT HET VERZOEKSCHRIFT ALSMEDE UIT DE RECHTSGRONDSLAG VAN DE GEWRAAKTE BESCHIKKING BLIJKT, DAT HET ONDERHAVIGE GESCHIL IN WEZEN DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 17/62 VAN DE RAAD BETREFT, EN DAT HET EROM GAAT TE BEPALEN WELKE EVENTUEEL DE GRENZEN ZIJN VAN DE IN DAT ARTIKEL BEDOELDE VERIFICATIEBEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE IN VERBAND MET DE RECHTSBESCHERMING VAN HET VETROUWELIJK KARAKTER VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT .
14 ZODRA ER IN HET GEMEENSCHAPSRECHT EEN DERGELIJK BEGINSEL BLIJKT TE BESTAAN EN DE VOORWAARDEN VOOR ZIJN TOEPASSING ZIJN OMSCHREVEN, DIENT TE WORDEN VASTGESTELD WELKE VAN DE IN ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE GEWRAAKTE BESCHIKKING GENOEMDE DOCUMENTEN EVENTUEEL ALS VERTROUWELIJK EN DERHALVE ALS ONTTROKKEN AAN DE VERIFICATIEBEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE KUNNEN WORDEN AANGEMERKT . WAAR VERZOEKSTER SOMMIGE DOCUMENTEN INMIDDELS REEDS VRIJWILLIG AAN DE COMMISSIE HEEFT OVERGELEGD, MOETEN IN DAT GEVAL DE DOCUMENTEN WORDEN ONDERZOCHT DIE KRACHTENS ' S HOFS BESCHIKKING VAN 4 FEBRUARI 1981 BETREFFENDE DE HEROPENING VAN DE MONDELINGE BEHANDELING VAN DEZE ZAAK, OP 9 MAART 1981 IN EEN VERZEGELDE ENVELOP TER GRIFFIE VAN HET HOF ZIJN GEDEPONEERD .
A ) DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 17/62
15
VERORDENING NR . 17/62 VAN DE RAAD, VASTGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 87, LID 1, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG, HEEFT VOLGENS LID 2, SUB A EN B, VAN DIT ARTIKEL TEN DOEL NAKOMING VAN DE IN ARTIKEL 85, LID 1, EN IN ARTIKEL 86 BEDOELDE VERBODSBEPALINGEN TE VERZEKEREN EN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN ARTIKEL 85, LID 3, VAST TE STELLEN . DE VERORDENING BEOOGT DUS TE WAARBORGEN DAT DE DOELSTELLING VAN ARTIKEL 3, SUB F, EEG-VERDRAG WORDT VERWEZENLIJKT . DAARTOE VERLEENT ZIJ DE COMMISSIE EEN RUIME OPSPORINGS- EN VERIFICATIEBEVOEGDHEID, IN WELK VERBAND IN DE ACHTSTE OVERWEGING WORDT GEPRECISEERD DAT DE COMMISSIE OP HET GEHELE GEBIED VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OVER DE BEVOEGDHEID MOET BESCHIKKEN OM INLICHTINGEN IN TE WINNEN EN VERIFICATIES TE VERRICHTEN
'
' IN ZOVERRE ZULKS NOODZAKELIJK IS '
'
OM DE INBREUKEN OP DE BOVENGENOEMDE ARTIKELEN 85 EN 86 OP TE SPOREN .
16 IN DE ARTIKELEN 11 EN 14 VAN DE VERORDENING WORDT DAN OOK BEPAALD, DAT DE COMMISSIE
'
' INLICHTINGEN '
'
KAN INWINNEN EN DE VOOR DE OPSPORING VAN INBREUKEN OP DE MEDEDINGINGSREGELS
'
' NOODZAKELIJKE '
'
VERIFICATIES KAN VERRICHTEN . INGEVOLGE ARTIKEL 14, LID 1, IS DE COMMISSIE MET NAME GERECHTIGD, OVERLEGGING VAN DE BEDRIJFSBESCHEIDEN TE VERLANGEN, DAT WIL ZEGGEN DE BESCHEIDEN
BETREFFENDE DE ACTIVITEITEN VAN DE ONDERNEMING OP DE MARKT, IN HET BIJZONDER VOOR WAT DE NALEVING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS BETREFT . VOOR ZOVER DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT OP DERGELIJKE ACTIVITEITEN BETREKKING HEEFT, BEHOORT ZIJ TOT DE CATEGORIE VAN DE IN DE GENOEMDE ARTIKELEN 11 EN 14 BEDOELDE BESCHEIDEN .
17 WAAR DE COMMISSIE DIE DOCUMENTEN KAN OPEISEN, WAARVAN ZIJ, GELIJK IN ARTIKEL 14, LID 1 WORDT GEPRECISEERD, KENNISNEMING
'
' NOODZAKELIJK '
'
ACHT OM INBREUKEN OP DE VERDRAGSBEPALINGEN INZAKE MEDEDINGING OP TE SPOREN, IS HET IN BEGINSEL DE COMMISSIE ZELF EN NIET DE BETROKKEN ONDERNEMING OF EEN DERDE - DESKUNDIGE DAN WEL ARBITER - DIE HEEFT TE BEPALEN OF EEN DOCUMENT HAAR MOET WORDEN OVERGELEGD .
B ) TOEPASSELIJKHEID VAN DE BESCHERMING VAN VERTROUWELIJKHEID IN HET GEMEENSCHAPSRECHT
18 BOVENBEDOELDE REGELING SLUIT ECHTER DE MOGELIJKHEID NIET UIT, BEPAALDE BEDRIJFSBESCHEIDEN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN ALS VERTROUWELIJK TE ERKENNEN . HET GEMEENSCHAPSRECHT, DAT VOORTKOMT UIT EEN NIET SLECHTS ECONOMISCHE, MAAR OOK JURIDISCHE VERVLECHTING VAN DE LID-STATEN, MOET REKENING HOUDEN MET DE BEGINSELEN EN BEGRIPPEN DIE DE RECHTSSTELSELS VAN DE LID-STATEN GEMEEN HEBBEN OP HET GEBIED VAN DE EERBIEDIGING VAN HET VERTROUWELIJK KARAKTER VAN, ONDER MEER, BEPAALDE MEDEDELINGEN TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT . DEZE VERTROUWELIJKHEID DIENT IMMERS HET IN ALLE LID-STATEN ALS BELANGRIJK ERKENDE VEREISTE, DAT ELKE JUSTITIABELE DE MOGELIJKHEID MOET HEBBEN, EN ALLE VRIJHEID EEN ADVOCAAT TE RAADPLEGEN, WIENS BEROEP HET IS, ONAFHANKELIJK JURIDISCH ADVIES TE GEVEN AAN EENIEDER DIE HET BEHOEFT .
19 WELISWAAR BLIJKT IN HET RECHT VAN ALLE LID-STATEN HET BEGINSEL VAN BESCHERMING VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT TE WORDEN ERKEND, DOCH DE OMVANG EN DE CRITERIA VOOR DE TOEPASSING ERVAN LOPEN UITEEN, ZOALS OVERIGENS ZOWEL DOOR VERZOEKSTER ALS DOOR DE INTERVENIENTEN DIE HAAR IN HAAR CONCLUSIES ONDERSTEUNEN, WORDT TOEGEGEVEN .
20 TERWIJL IN SOMMIGE LID-STATEN DE BESCHERMING VAN DE VERTROUWELIJKHEID VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT HOOFDZAKELIJK IS GEBASEERD OP DE ERKENNING VAN DE AARD VAN HET BEROEP VAN ADVOCAAT ZELF, IN
ZOVERRE DEZE MEEWERKT AAN DE HANDHAVING VAN HET RECHT, WORDT IN ANDERE LID-STATEN DE RECHTVAARDIGING VAN DEZE BESCHERMING GEZOCHT IN HET - OVERIGENS OOK IN DE EERSTBEDOELDE STATEN ERKENDE - MEER SPECIFIEKE VEREISTE VAN DE EERBIEDIGING VAN DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING .
21 DOCH NAAST DEZE VERSCHILLEN ZIJN IN DE NATIONALE RECHTSSTELSELS VAN DE LID-STATEN GEMEENSCHAPPELIJKE CRITERIA TE VINDEN, IN ZOVERRE DIE RECHTSSTELSELS IN VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN, DE VERTROUWELIJKHEID VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT BESCHERMEN, WANNEER DEZE BRIEFWISSELING ENERZIJDS HEEFT PLAATSGEVONDEN IN HET KADER EN TEN BEHOEVE VAN DE VERDEDIGING VAN DE CLIENT, EN ZIJ ANDERZIJDS AFKOMSTIG IS VAN EEN ONAFHANKELIJKE ADVOCAAT, DAT WIL ZEGGEN EEN ADVOCAAT DIE NIET IN DIENSTBETREKKING IS BIJ ZIJN CLIENT .
22 GEZIEN IN DEZE SAMENHANG MOET VERORDENING NR . 17/62 ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT OOK ZIJ OP DEZE BEIDE VOORWAARDEN HET VERTROUWELIJK KARAKTER VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN EEN ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT BESCHERMT EN DAARBIJ DIE ELEMENTEN VAN DE BESCHERMING OVERNEEMT, WELKE DE RECHTSSTELSELS VAN DE LID-STATEN GEMEEN HEBBEN .
23 MET BETREKKING TOT DE EERSTE VAN DIE VOORWAARDEN WORDT ER DOOR VERORDENING NR . 17/62 ZELF, MET NAME IN DE ELFDE OVERWEGING EN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 19, OP TOEGEZIEN DAT DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING, WAAROP DE BESCHERMING VAN DE VERTROUWELIJKHEID EN DE BRIEFWISSELING TUSSEN ADVOCAAT EN CLIENT EEN WEZENLIJKE AANVULLING IS, VOLLEDIG KUNNEN WORDEN UITGEOEFEND . OM EFFECTIEF TE ZIJN, MOET DE BESCHERMING DAN GEACHT WORDEN ZICH UIT TE STREKKEN TOT ALLE BRIEFWISSELING VAN NA HET BEGIN VAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE BEDOELD IN VERORDENING NR . 17/62, WELKE KAN LEIDEN TOT EEN BESCHIKKING WAARBIJ DE ARTIKELEN 85 EN 86 EEG-VERDRAG WORDEN TOEGEPAST, OF EEN BESCHIKKING WAARBIJ DE ONDERNEMING EEN GELDBOETE WORDT OPGELEGD . HET MOET MOGELIJK ZIJN DE BESCHERMING OOK UIT TE BREIDEN TOT VROEGERE BRIEFWISSELING DIE VERBAND HOUDT MET HET VOORWERP VAN EEN DERGELIJKE PROCEDURE .
24 MET BETREKKING TOT DE TWEEDE VOORWAARDE ZIJ OPGEMERKT, DAT HET VEREISTE BETREFFENDE DE POSITIE EN HOEDANIGHEID VAN ONAFHANKELIJK ADVOCAAT, WAARAAN DE RECHTSKUNDIG RAADSMAN VAN WIE DE VOOR BESCHERMING IN AANMERKING KOMENDE BRIEFWISSELING AFKOMSTIG IS, MOET VOLDOEN, BERUST OP EEN OPVATTING VAN DE ROL VAN DE ADVOCAAT ALS MEDEWERKER BIJ DE RECHTSPLEGING, DIE GEHEEL ONAFHANKELIJK EN IN HET OVERWEGEND BELANG VAN DEZE RECHTSPLEGING DE DOOR ZIJN
CLIENT BENODIGDE RECHTSKUNDIGE BIJSTAND MOET VERLENEN . DE KEERZIJDE VAN DEZE BESCHERMING IS DE BEROEPSTUCHT, IN HET ALGEMEEN BELANG OPGELEGD DOOR EN ONDER TOEZICHT GESTELD VAN DE TERZAKE BEVOEGDE INSTELLINGEN . EEN DERGELIJKE OPVATTING WEERSPIEGELT DE RECHTSTRADITIES WELKE DE LID-STATEN GEMEEN HEBBEN, EN WORDT OOK AANGETROFFEN IN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE, ZOALS BLIJKT UIT ARTIKEL 17 VAN ' S HOFS STATUUT-EEG EN -EURATOM, ALSMEDE UIT ARTIKEL 20 VAN ' S HOFS STATUUT-EGKS .
25 GEZIEN DE BEGINSELEN VAN HET VERDRAG BETREFFENDE DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN HET VRIJE VERKEER VAN DIENSTEN, MOET DE BESCHERMING DIE HET GEMEENSCHAPSRECHT EN IN HET BIJZONDER VERORDENING NR . 17/62 AAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN DE ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT VERLEENT, GELIJKELIJK GELDEN VOOR ALLE ADVOCATEN DE BIJ DE BALIE VAN EEN LID-STAAT ZIJN INGESCHREVEN, ONVERSCHILLIG IN WELKE LID-STAAT DE CLIENT WOONACHTIG IS .
26 DEZE BESCHERMING KAN NIET WORDEN UITGEBREID TOT BUITEN DIT KADER, DAT BEPAALD WORDT DOOR DE STREKKING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELS VOOR DE UITOEFENING VAN HET BEROEP VAN ADVOCAAT, VERVAT IN RICHTLIJN NR . 77/249 VAN DE RAAD VAN 22 MAART 1977 ( PB L 78 VAN 1977, BLZ . 17 ), DIE ZELF WEER IS GEBASEERD OP DE WEDERZIJDSE ERKENNING DOOR ALLE LID-STATEN VAN DE BEGRIPPEN DIE EIGEN ZIJN AAN HUN NATIONAAL RECHT OP DIT GEBIED .
27 GELET OP HET VORENOVERWOGENE, MOET DERHALVE WORDEN GECONCLUDEERD, DAT VERORDENING NR . 17/62 EN INZONDERHEID ARTIKEL 14 DAARVAN, UITGELEGD IN HET LICHT VAN HAAR BEWOORDINGEN, OPZET EN DOELSTELLINGEN EN MET INACHTNEMING VAN HET RECHT VAN DE LID-STATEN, DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID VERLEENT, BIJ EEN VERIFICATIE IN DE ZIN VAN DAT ARTIKEL OVERLEGGING TE VERLANGEN VAN ALLE BEDRIJFSBESCHEIDEN, MET INBEGRIP VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN ADVOCAAT EN CLIENT, WAARVAN ZIJ KENNISNEMING NOODZAKELIJK ACHT OM TE KUNNEN OPTREDEN TEGEN EVENTUELE INBREUKEN OP DE ARTIKELEN 85 EN 86 EEG-VERDRAG . DEZE BEVOEGDHEID VINDT ECHTER HAAR BEGRENZING IN HET VEREISTE, DE VERTROUWELIJKHEID ONDER DE BOVENOMSCHREVEN VOORWAARDEN TE EERBIEDIGEN WANNEER DE BETROKKEN BRIEFWISSELING HEEFT PLAATSGEVONDEN TUSSEN EEN ZELFSTANDIG ADVOCAAT - DAT WIL ZEGGEN EEN ADVOCAAT DIE NIET IN EEN DIENSTBETREKKING STAAT TOT ZIJN CLIENT - EN DEZE LAATSTE .
28 TENSLOTTE MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT HET VERTROUWELIJKHEIDSBEGINSEL DE CLIENT NIET VERHINDERT DE BRIEFWISSELING MET ZIJN ADVOCAAT OPENBAAR TE MAKEN, INDIEN HIJ ZULKS IN ZIJN BELANG ACHT .
C ) DE PROCEDURES TER ZAKE VAN DE TOEPASSING VAN DE BESCHERMING VAN DE VERTROUWELIJKHEID
29 INGEVAL EEN ONDERNEMING WAARBIJ OP GROND VAN ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 17/62 EEN VERIFICATIE WORDT VERRICHT, MET EEN BEROEP OP HET RECHT OP BESCHERMING VAN DE VERTROUWELIJKHEID WEIGERT DE BRIEFWISSELING MET HAAR ADVOCAAT OVER TE LEGGEN BIJ DE DOOR DE COMMISSIE VERLANGDE BEDRIJFSBESCHEIDEN, DIENT ZIJ, ZONDER OVERIGENS DE INHOUD VAN DE BETROKKEN BRIEFWISSELING TE MOETEN ONTHULLEN, DE GEMACHTIGDE PERSONEELSLEDEN VAN DE COMMISSIE IN ALLE GEVAL DIE GEGEVENS TE VERSTREKKEN WAARUIT KAN BLIJKEN DAT DE BRIEFWISSELING VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE BOVENOMSCHREVEN RECHTSBESCHERMING .
30 INDIEN DE COMMISSIE DIT BEWIJS NIET GELEVERD ACHT, KAN DE BEOORDELING VAN DEZE VOORWAARDEN NIET WORDEN OVERGELATEN AAN EEN SCHEIDSMAN OF EEN NATIONALE INSTANTIE . WAAR HET GAAT OM EEN BEOORDELING EN EEN BESLISSING OVER DE VOORWAARDEN WAARONDER DE COMMISSIE MAG OPTREDEN OP HET VOOR DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZO GEWICHTIGE TERREIN VAN DE NALEVING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS, KAN DE OPLOSSING VAN GESCHILLEN OVER DE TOEPASSING VAN DE BESCHERMING VAN DE VERTROUWELIJKHEID VAN DE BRIEFWISSELING TUSSEN DE ADVOCAAT EN ZIJN CLIENT SLECHTS OP COMMUNAUTAIR VLAK WORDEN GEVONDEN .
31 IN DAT GEVAL STAAT HET AAN DE COMMISSIE, MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 14, LID 3, VAN VERORDENING NR . 17/62 DE OVERLEGGING VAN DE BETROKKEN BRIEFWISSELING TE GELASTEN EN KRACHTENS DEZELFDE VERORDENING ZO NODIG DE ONDERNEMING EEN GELDBOETE OF DWANGSOM OP TE LEGGEN, BIJ WEGE VAN SANCTIE VOOR DE WEIGERING HET DOOR DE COMMISSIE NOODZAKELIJK GEACHTE AANVULLEND BEWIJS TE LEVEREN OF DE BETROKKEN BRIEFWISSELING OVER TE LEGGEN DIE NAAR HET OORDEEL VAN DE COMMISSIE NIET EEN BESCHERMD VERTROUWELIJK KARAKTER HEEFT .
32 OMDAT EEN DOOR DE BETROKKEN ONDERNEMING TEGEN DERGELIJKE BESCHIKKINGEN INGESTELD BEROEP INGEVOLGE ARTIKEL 185 EEG-VERDRAG GEEN SCHORSENDE WERKING HEEFT, LIJKT ER WEINIG REDEN TE BESTAAN VOOR DE BEZORGDHEID VAN DE COMMISSIE, DAT EEN LANGDURIGE PROCEDURE VOOR HET HOF DE DOELTREFFENDHEID VAN HET DOOR DE COMMISSIE UIT TE OEFENEN TOEZICHT OP DE NALEVING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS VAN HET VERDRAG ZOU KUNNEN SCHADEN ; ANDERZIJDS WORDEN DE BELANGEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMING BESCHERMD, DOORDAT HET INGEVOLGE DE ARTIKELEN 185 EN 186, ALSMEDE ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOGELIJK IS, OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE GEGEVEN BESCHIKKING DAN WEL ENIGE ANDERE VOORLOPIGE MAATREGEL TE VERKRIJGEN .
D ) DE VERTROUWELIJKHEID VAN DE LITIGIEUZE DOCUMENTEN
33 DE DOCUMENTEN DIE VERZOEKSTER OP 9 MAART 1981 TEN HOVE HEEFT NEERGELEGD, BLIJKEN NAGENOEG ALLE BETREKKING TE HEBBEN OP CORRESPONDENTIE UIT HET NAJAAR VAN 1972 EN HET EERSTE HALFJAAR VAN 1973 OF VERBAND TE HOUDEN MET IN DIE PERIODE GEGEVEN RECHTSKUNDIG ADVIES .
34 DE BETROKKEN BRIEFWISSELING DATEERT DUS UIT DE PERIODE VOORAFGAANDE AAN EN ONMIDDELLIJK NA DE TOETREDING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK TOT DE GEMEENSCHAP EN HEEFT VOORNAMELIJK BETREKKING OP DE VRAAG IN HOEVERRE EEN EVENTUEEL CONFLICT TUSSEN VERZOEKSTER EN DE COMMUNAUTAIRE INSTANTIES OMTRENT VERZOEKSTERS RECHTSPOSITIE, MET NAME VOOR WAT DE COMMUNAUTAIRE MEDEDINGINGSBEPALINGEN BETREFT, KON WORDEN VOORKOMEN . ONDANKS DE TIJD DIE VERSTREKEN IS TUSSEN DEZE BRIEFWISSELING EN HET TIJDSTIP WAAROP EEN PROCEDURE IS INGELEID, ZIJN DEZE OMSTANDIGHEDEN VOLDOENDE GROND OM DIE BRIEFWISSELING AAN TE MERKEN ALS VALLEND BINNEN DE SFEER VAN DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING EN VAN DE BIJZONDERE VERPLICHTINGEN VAN DE ADVOCAAT DESBETREFFEND . ZIJ VERDIENT DAN OOK BESCHERMING TEGEN OPENBAARMAKING .
35 WEGENS DEZE SAMENHANG EN GELET OP HET HIERVOOR OVERWOGENE, MOET DE LITIGIEUZE BRIEFWISSELING, VOOR ZOVER AFKOMSTIG VAN EEN ONAFHANKELIJK ADVOCAAT DIE GERECHTIGD IS ZIJN BEROEP IN EEN LID-STAAT UIT TE OEFENEN, ALS VERTROUWELIJK WORDEN AANGEMERKT EN ALS DESWEGE ONTTROKKEN AAN DE VERIFICATIEBEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE EX ARTIKEL 14 VAN VERORDENING NR . 17/62 .
36 IN VERBAND MET HET BIJZONDERE KARAKTER VAN DEZE BRIEFWISSELING ZIJN ER TERMEN AANWEZIG, ARTIKEL 1, SUB B, VAN DE GEWRAAKTE BESCHIKKING NIETIG TE VERKLAREN, VOOR ZOVER VERZOEKSTER DAARBIJ WORDT GELAST, DE BESCHEIDEN OVER TE
LEGGEN, GENOEMD IN DE BIJLAGE BIJ DE BRIEF VAN AM & S EUROPE LIMITED AAN DE COMMISSIE VAN 26 MAART 1979, EN VERMELD IN DE LIJST VAN DE OP 9 MAART 1981 TEN HOVE NEERGELEGDE STUKKEN ONDER DE NUMMERS 1 A ) EN B ), 4 A ) TOT F ), 5 EN 7 .
37 HET BEROEP DIENT ECHTER TE WORDEN VERWORPEN, VOOR ZOVER HET IS GERICHT TEGEN DE BEPALINGEN VAN VOORNOEMD ARTIKEL 1, SUB B, DIE BETREKKING HEBBEN OP ANDERE DAN DE BOVENGENOEMDE DOCUMENTEN, WELKE EVENEENS ZIJN VERMELD IN DE VOORMELDE BIJLAGE EN LIJST EN NOG NIET AAN DE COMMISSIE ZIJN OVERGELEGD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
38 VOLGENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . INGEVOLGE PARAGRAAF 3 VAN DIT ARTIKEL KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN, INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD, EN VOORTS WEGENS BIJZONDERE REDENEN .
39 WAAR ELK VAN DE PARTIJEN EN DE INTERVENIENTEN GEDEELTELIJK IN HET ONGELIJK IS GESTELD, ZIJN ER TERMEN AANWEZIG DE PROCESKOSTEN TE COMPENSEREN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE,
1 . VERKLAART NIETIG ARTIKEL 1, SUB B, VAN BESCHIKKING NR . 79/760 VAN DE COMMISSIE VAN 6 JULI 1979, VOOR ZOVER VERZOEKSTER DAARBIJ WORDT GELAST DE DOCUMENTEN OVER TE LEGGEN, GENOEMD IN DE BIJLAGE VAN DE BRIEF VAN AUSTRALIAN MINING & SMELTING EUROPE LIMITED AAN DE COMMISSIE VAN 26 MAART 1979 EN VERMELD IN DE LIJST VAN DE OP 9 MAART 1981 TEN HOVE NEERGELEGDE STUKKEN ONDER DE NUMMERS 1 A ) EN B ), 4 A ) TOT F ), 5 EN 7 .
2.VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .
3.VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN EN INTERVENIENTEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .