61978CJ0132_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 132/78,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI LILLA NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
SARL DENKAVIT LOIRE
E
STATO FRANCESE, AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 9, 12, 13 E 95 DEL TRATTATO CEE, NONCHE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 OTTOBRE 1975 N . 2759, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI SUINE ( GU 1975, N . L 282, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1CON SENTENZA 25 MAGGIO 1978, PERVENUTA ALLA CORTE IL 12 GIUGNO E COMPLETATA DALLA SENTENZA RETTIFICATIVA 6 LUGLIO 1978, PERVENUTA IL 18 LUGLIO 1978, IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI LILLE, HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, TRE QUESTIONI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 9, 12 E 13 ( PRIMA QUESTIONE ) E 95 ( SECONDA QUESTIONE ) DEL TRATTATO, NONCHE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 OTTOBRE 1975, N . 2759 ( GU N . L 282, PAG . 1 ), RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI SUINE ( TERZA QUESTIONE ).
2TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA L ' AMMINISTRAZIONE FRANCESE DELLE DOGANE E UN PRODUTTORE FRANCESE DI ALIMENTI ZOOTECNICI IL QUALE HA IMPORTATO DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA UNA PARTITA DI STRUTTO E LA SOLUZIONE DI DETTE QUESTIONI DEVE CONSENTIRE AL GIUDICE NAZIONALE DI DECIDERE SE LE SOPRAMENZIONATE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO OSTINO ALLA RISCOSSIONE SU DETTA PARTITA, IN OCCASIONE DELL ' IMPORTAZIONE, DELL ' IMPOSTA ISTITUITA DALLA LEGGE FRANCESE 24 GIUGNO 1977, N 646 ' RELATIVA ALLA CREAZIONE DI UN ' IMPOSTA PER LA PROTEZIONE SANITARIA E PER L ' ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI DELLE CARNI ED ALLA SOPPRESSIONE DELL ' IMPOSTA SANITARIA E DELL ' IMPOSTA PER LA VISITA E LA PUNZONATURA '
( GU RF DEL 25 GIUGNO 1977, PAG . 3399 ).
3DAL FASCICOLO TRASMESSO DAL GIUDICE NAZIONALE SI DESUME CHE L ' IMPOSTA DI CUI TRATTASI COLPISCE, DA UN LATO, LE CARNI DI DETERMINATI ANIMALI MACELLATI IN FRANCIA E, D ' ALTRO LATO, LE CARNI E LE PREPARAZIONI DI CARNI IMPORTATE, QUALORA SIANO DI ANIMALI DELLO STESSO GENERE .
4PER QUANTO RIGUARDA LE CARNI DI ANIMALI MACELLATI NEL TERRITORIO FRANCESE, L ' IMPOSTA HA COME FATTO GENERATORE LA MACELLAZIONE E VIENE RISCOSSA NEI MACELLI PUBBLICI O PRIVATI PER CONTO, A SECONDA DEI CASI, DELLO STATO O DEGLI ENTI LOCALI O ASSOCIAZIONI DI ENTI LOCALI, PROPRIETARI DEI MACELLI, ALL ' ATTO DELLA MACELLAZIONE DEGLI ANIMALI INDICATI NELL ' ART . 2 DELLA LEGGE ; L ' ALIQUOTA VIENE STABILITA OGNI ANNO PER CHILOGRAMMO NETTO DI CARNE E L ' IMPOSTA E DOVUTA DAI PROPRIETARI DEGLI ANIMALI MACELLATI PER ESSERE VENDUTI . PER QUANTO RIGUARDA LE CARNI IMPORTATE, L ' ART . 4 DELLA LEGGE STABILISCE CHE L ' IMPOSTA ' COLPISCE ALL ' IMPORTAZIONE LE CARNI, PREPARATE O NO, DEGLI ANIMALI INDICATI NELL ' ART . 2 '
E CHE ESSA E DOVUTA DALL ' IMPORTATORE O DA CHI EFFETTUA LA DICHIARAZIONE IN DOGANA ALL ' ATTO DELLO SDOGANAMENTO PER L ' IMMISSIONE AL CONSUMO . ESSA VIENE RISCOSSA SECONDO LE STESSE NORME E CON LE STESSE GARANZIE DEI DAZI DOGANALI .
5A NORMA DEL DECRETO 27 LUGLIO 1977, N . 899 ( GU RF DEL 9 AGOSTO 1977, PAG . 4136 ) EMANATO PER L ' ATTUAZIONE DELLA LEGGE N . 646, L ' IMPOSTA, PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI NAZIONALI, COLPISCE LE CARNI FRESCHE IN RAGIONE DEL LORO PESO NETTO : QUESTO VIENE DEFINITO DAGLI ARTT . 2-5 DEL DECRETO . PER QUANTO RIGUARDA LE MERCI IMPORTATE, L ' IMPOSTA COLPISCE, OLTRE ALLE CARNI FRESCHE, UN CERTO NUMERO DI PREPARAZIONI A BASE DI CARNE ED I GRASSI INDICATI DALL ' ART . 9 DEL DECRETO MEDIANTE RICHIAMO ALLE VOCI O SOTTOVOCI DELLA TARIFFA DAGANALE COMUNE . COL N . 15.01 SONO INDICATI FRA L ' ALTRO LO STRUTTO E GLI ALTRI GRASSI DI SUINO . L ' IMPOSTA VIENE RISCOSSA SUL PESO NETTO DELLA CARNE - NELLA FATTISPECIE, DELLO STRUTTO - E IL SUO IMPORTO PER CHILO E IDENTICO A QUELLO DELL ' IMPOSTA RISCOSSA SULLE CARNI SUINE NAZIONALI ALL ' ATTO DELLA MACELLAZIONE .
6CON LA PRIMA QUESTIONE IL GIUDICE NAZIONALE CHIEDE SE ' SIA INCOMPATIBILE CON IL DIVIETO DI TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI ALL ' IMPORTAZIONE, AI SENSI DEGLI ARTT . 9, 12 E 13 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, L ' APPLICAZIONE DI UN ' IMPOSTA GRAVANTE SULLE IMPORTAZIONI DI STRUTTO DESTINATO ALL ' IMPIEGO NELLA FABBRICAZIONE DI MANGIMI E PROVENIENTE DA UN ALTRO STATO MEMBRO, ONDE COMPENSARE LA RISCOSSIONE DI UN ' IMPOSTA INTERNA SULLA MACELLAZIONE DEGLI ANIMALI DELLA SPECIE SUINA . '
LA QUESTIONE MIRA IN SOSTANZA AD ACCERTARE SE LA NOZIONE DI TASSA D ' EFFETTO EQUIVALENTE A UN DAZIO DOGANALE - VIETATA NEL COMMERCIO INTRACOMUNITARIO - COMPRENDA UN TRIBUTO NAZIONALE DEL GENERE DI QUELLO INDICATO DAL GIUDICE NAZIONALE, QUALORA ESSO COLPISCA, ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE, LE MERCI IMPORTATE DAGLI ALTRI STATI MEMBRI E IN PARTICOLARE QUELLE DELLA VOCE DOGNALE N . 15.01 ( STRUTTO ED ALTRI GRASSI SUINI . . .).
7COME LA CORTE HA PIU VOLTE AFFERMATO, IN PARTICOLARE NELLA SENTENZA 25 GENNAIO 1977 ( CAUSA N . 46/76, BAUHUIS, RACC . PAG . 1 ), QUALSIASI ONERE PECUNIARIO IMPOSTO UNILATERALMENTE, A PRESCINDERE DALLA SUA DENOMINAZIONE E DALLA SUA STRUTTURA, CHE COLPISCA LE MERCI IN RAGIONE DEL FATTO CHE ESSE VARCANO LA FRONTIERA, SE NON E UN DAZIO DOGANALE VERO E PROPRIO, COSTITUISCE UNA TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE AI SENSI DEGLI ARTT . 9, 12, 13 E 16 DEL TRATTATO . L ' ONERE NON RIENTRA TUTTAVIA IN QUESTA DEFINIZIONE QUALORA COSTITUISCA IL CORRISPETTIVO DI UN SERVIZIO EFFETTIVAMENTE PRESTATO ALL ' IMPORTATORE O ALL ' ESPORTATORE, DI IMPORTO PROPORZIONATO AL SERVIZIO STESSO . LO STESSO VALE SE ESSO FA PARTE DI UN SISTEMA GENERALE DI TRIBUTI INTERNI GRAVANTI SISTEMATICAMENTE, SECONDO GLI STESSI CRITERI, SULLE MERCI NAZIONALI E SU QUELLE IMPORTATE O ESPORTATE, NEL QUAL CASO ESSO RIENTRA NELL ' AMBITO D ' APPLICAZIONE, NON GIA DEGLI ARTT . 9, 12, 13 E 16, BENSI DELL ' ART . 95 DEL TRATTATO .
8VA CIONONDIMENO RILEVATO CHE, PER FAR PARTE DI UN SISTEMA GENERALE DI TRIBUTI INTERNI, L ' ONERE CUI E SOGGETTA LA MERCE IMPORTATA DEVE COLPIRE IL PRODOTTO NAZIONALE E IL PRODOTTO IMPORTATO IDENTICO CON LA STESSA IMPOSTA ALLO STESSO STADIO COMMERCIALE E CHE IL FATTO GENERATORE DELL ' IMPOSTA DEVE ANCH ' ESSO ESSERE IDENTICO PER ENTRAMBI I PRODOTTI . NON E QUINDI SUFFICIENTE CHE IL TRIBUTO CHE COLPISCE IL PRODOTTO IMPORTATO ABBIA LO SCOPO DI COMPENSARE L ' ONERE GRAVANTE SUL PRODOTTO NAZIONALE ANALOGO - O CHE ABBIA COLPITO DETTO PRODOTTO DA CUI E DERIVATO - IN UNO STADIO PRODUTTIVO O DISTRIBUTIVO ANTERIORE A QUELLO IN CUI VIENE COLPITO IL PRODOTTO IMPORTATO . L ' ESCLUDERE DALLA DEFINIZIONE DI TASSA D ' EFFETTO EQUIVALENTE L ' IMPOSTA RISCOSSA ALLA FRONTIERA, QUALORA NON COLPISCA IL PRODOTTO NAZIONALE ANALOGO O LO COLPISCA IN UNA FASE COMMERCIALE DIVERSA O ANCORA PER UN DIVERSO FATTO GENERATORE DELL ' IMPOSTA, IN QUANTO DETTA IMPOSTA SAREBBE DESTINATA A COMPENSARE UN ONERE FISCALE NAZIONALE GRAVANTE SULLO STESSO PRODOTTO - OLTRE A NON TENER CONTO DEGLI ONERI FISCALI CHE HANNO COLPITO LA MERCE IMPORTATA NELLO STATO MEMBRO DI PROVENIENZA - SVUOTEREBBE DI CONTENUTO E DI SENSO IL DIVIETO DI TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI .
9LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE COSTITUISCE UNA TASSA D ' EFFETTO EQUIVALENTE A UN DAZIO DOGANALE, AI SENSI DEGLI ARTT . 9, 12 E 13 DEL TRATTATO, L ' IMPOSTA CHE, ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE, COLPISCA LE CARNI PREPARATE O NO, E IN PARTICOLARE LE PARTITE DI STRUTTO, MENTRE LE ANALOGHE MERCI NAZIONALI NON SONO COLPITE O LO SONO SECONDO CRITERI DIVERSI, IN PARTICOLARE A CAUSA DI UN DIVERSO FATTO GENERATORE DELL ' IMPOSTA .
10LE DUE ALTRE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE DAL GIUDICE NAZIONALE SOLO PER IL CASO IN CUI LA CORTE AVESSE RITENUTO CHE UN ' IMPOSTA DEL GENERE DI QUELLA DI CUI TRATTASI NON FOSSE COMPRESA NELLA DEFINIZIONE DI TASSA D ' EFFETTO EQUIVALENTE A UN DAZIO DOGANALE . NE CONSEGUE CHE, TENUTO CONTO DELLA SOLUZIONE DATA ALLA PRIMA QUESTIONE, DETTE QUESTIONI SONO DIVENUTE PRIVE D ' OGGETTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
11LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, LE QUALI HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI LILLA, CON SENTENZA 25 MAGGIO 1978 COMPLETATA DA SENTENZA RETTIFICATIVA 6 LUGLIO 1978, DICHIARA :
COSTITUISCE UNA TASSA D ' EFFETTO EQUIVALENTE A UN DAZIO DOGANALE, AI SENSI DEGLI ARTT . 9, 12 E 13 DEL TRATTATO, L ' IMPOSTA CHE, ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE, COLPISCA LE CARNI PREPARATE O NO, E IN PARTICOLARE LE PARTITE DI STRUTTO, MENTRE LE ANALOGHE MERCI NAZIONALI NON SONO COLPITE O LO SONO SECONDO CRITERI DIVERSI, IN PARTICOLARE A CAUSA DI UN DIVERSO FATTO GENERATORE DELL ' IMPOSTA .