Rozsudek Soudního dvora (desátého senátu) ze dne 7. prosince 2023 (žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, kterou podal Varchoven administrativen sad - Bulharsko) – Zamestnik-ministar na regionalnoto razvitie i blagoustrojstvoto i rakovoditel na Upravljavaštia organ na Operativna programa „Regioni v rastež“ 2014-2020 (C-441/22), Zamestnik-ministar na regionalnoto razvitie i blаgoustrojstvoto i rakovoditel na Nacionalnia organ po Programa INTERREG V-A Rumania-Bulgaria 2014-2020 (C-443/22) v. Obština Razgrad (C-441/22), Obština Balčik (C-443/22)
(Spojené věci C-441/22 a C-443/221, Obština Razgrad a další)
„Řízení o předběžné otázce – Veřejné zakázky – Evropské strukturální a investiční fondy – Plnění veřejné zakázky – Směrnice 2014/24/EU – Článek 72 – Změny smluv na veřejné zakázky v době jejich trvání – Změna doby plnění – Podstatná změna – Nepředvídatelné okolnosti“
Jednací jazyk: bulharština
Předkládající soud
Varchoven administrativen sad
Účastníci původního řízení
Žalobci: Zamestnik-ministar na regionalnoto razvitie i blagoustrojstvoto i rakovoditel na Upravljavaštia organ na Operativna programa „Regioni v rastež“ 2014-2020 (C-441/22), Zamestnik-ministar na regionalnoto razvitie i blаgoustrojstvoto i rakovoditel na Nacionalnia organ po Programa INTERREG V-A Rumania-Bulgaria 2014-2020 (C-443/22)
Žalované: Obština Razgrad (C-441/22), Obština Balčik (C-443/22)
Za účasti: Varchovna administrativna prokuratura
Výrok
1) Článek 72 odst. 1 písm. e) a odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES, ve znění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/2365 ze dne 18. prosince 2017,
musí být vykládán v tom smyslu, že
k tomu, aby byla změna smlouvy na veřejnou zakázku kvalifikována jako „podstatná“ ve smyslu tohoto ustanovení, nemusí smluvní strany podepsat písemnou dohodu, jejímž předmětem je tato změna, přičemž společnou vůli provést dotčenou změnu lze rovněž vyvodit zejména z jiných písemných záznamů pocházejících od těchto stran.
2)    Článek 72 odst. 1 písm. c) bod i) směrnice 2014/24/EU, ve znění nařízení v přenesené pravomoci 2017/2365,
musí být vykládán v tom smyslu, že
péče, kterou musí veřejný zadavatel vynaložit, aby se mohl dovolávat tohoto ustanovení, vyžaduje mimo jiné, aby při přípravě dotčené veřejné zakázky zohlednil rizika překročení lhůty k provedení této zakázky vyvolaná předvídatelnými příčinami přerušení, jako jsou obvyklé povětrnostní podmínky, jakož i zákonné zákazy provádění stavebních prací, vyhlášené předem a platné po dobu spadající do doby plnění uvedené zakázky, přičemž takové povětrnostní podmínky a zákonné zákazy nemohou odůvodnit provedení stavebních prací po uplynutí lhůty stanovené v dokumentech, které upravují zadávací řízení, a v původní smlouvě na veřejnou zakázku, pokud nebyly v uvedených dokumentech stanoveny.
____________
1 Úř. věst. C 408, 24.10.2022.