61978CJ0177_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 30 . JUNI 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 21 . AUGUST 1978, HAR HIGH COURT OF IRELAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKLERNE 92 OG 93 OM STATSSTOETTE, AF ARTIKEL 16 OM AFSKAFFELSE AF UDFOERSELSTOLD, AF ARTIKEL 34 OM AFSKAFFELSE AF KVANTITATIVE UDFOERSELSRESTRIKTIONER, AF TRAKTATENS ARTIKEL 37 SAMMENHOLDT MED TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 44 ANGAAENDE STATSLIGE HANDELSMONOPOLER, AF TRAKTATENS ARTIKEL 40 OG RAADETS FORORDNING NR . 2759/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED ( EFT L 282, S . 1 ) SAMT AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 85 OG 86 . SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM PIGS AND BACON COMMISSION ( HEREFTER BENAEVNT PBC ) - ET OFFENTLIGT ORGAN, SOM UDOEVER VISSE FUNKTIONER VEDROERENDE REGULERINGEN AF MARKEDET FOR SVINEKOED, HERUNDER AFSAETNINGEN AF BACON - OG EN BACONEKSPORTOER, MCCARREN & CO . LTD ., ANGAAENDE PBC ' S OPKRAEVNING AF EN AFGIFT, DER SKAL STOETTE AFSAETNINGEN UDEN FOR IRLAND, ISAER I DET FORENEDE KONGERIGE, AF BACON AF HOEJ KVALITET .
2 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESDOMMEN, AT IRLAND ALLEREDE I 1935 INDFOERTE EN MARKEDSORDNING MED HENBLIK PAA FREMSTILLING OG AFSAETNING AF SVINEKOED I FORM AF BACON, DER FRA 1939 BLEV ADMINISTRERET AF ET OFFENTLIGT ORGAN, PBC, DER VAR SAMMENSAT AF REPRAESENTANTER FOR REGERINGEN OG DE BEROERTE BRANCHER, OG SOM VED LOV VAR TILLAGT VIDTGAAENDE BEFOEJELSER TIL SOM CENTRALT AFSAETNINGSORGAN ( CENTRAL MARKETING AGENCY ) AT KONTROLLERE HELE DEN PAAGAELDENDE SEKTOR . TIL FINANSIERING AF SINE AKTIVITETER HAVDE PBC LOVHJEMMEL TIL AT OPKRAEVE EN AFGIFT FOR SVINEKROPPE, BESTEMT TIL FREMSTILLING AF BACON . DENNE AFGIFT BLEV ANVENDT DELS TIL AT FINANSIERE PBC ' S ALMINDELIGE VIRKSOMHED, DER TILSIGTEDE FORBEDRING AF PRODUKTIONEN OG AFSAETNINGEN AF BACON, DELS TIL UDBETALING AF EN PRAEMIE ( BONUS ), SOM I VIRKELIGHEDEN BESTOD I TILBAGEBETALING AF EN DEL AF DEN OPKRAEVEDE AFGIFT, OG SOM BLEV YDET FOR UDFOERSEL, ISAER TIL DET FORENEDE KONGERIGE, AF BACON AF HOEJ KVALITET .
3 VED IRLANDS TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABET BLEV DENNE ORDNINGS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN UNDERSOEGT AF DE IRSKE MYNDIGHEDER OG DE BEROERTE ERHVERVSKREDSE . VED DENNE LEJLIGHED ERKENDTES DET, AT PBC ' S BEFOEJELSER OG OPGAVER EVENTUELT IKKE LAENGERE PAA ALLE PUNKTER VAR FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV . DET BLEV DERFOR AFTALT, AT PBC FOR FREMTIDEN SKULLE GIVE AFKALD PAA SINE LOVBESTEMTE SAERBEFOEJELSER ( STATUTORY POWERS ) OG ALENE UDFOERE SINE OPGAVER PAA RENT FRIVILLIG BASIS, HVILKET BLEV ACCEPTERET AF ALLE REPRAESENTANTER FOR DE BEROERTE BRANCHER .
4 DER VAR IMIDLERTID EN UNDTAGELSE FRA FRIVILLIGHEDEN I PBC ' S EFTERFOELGENDE VIRKSOMHED : PBC HAR STADIG LOVHJEMMEL TIL OPKRAEVNING AF DEN AFGIFT, SOM SKAL FINANSIERE DENS FORSKELLIGE AKTIVITETER, OG BETALER FORTSAT PRAEMIE FOR UDFOERSEL AF BACON AF HOEJ KVALITET, IDET DENNE FORDEL STADIG FORBEHOLDES DE PRODUCENTER, SOM EKSPORTERER MED PBC ' S MELLEMKOMST SOM CENTRALT AFSAETNINGSORGAN . DET ER UBESTRIDT, AT DETTE FORHOLD BEVIRKER, AT ALLE PRODUCENTER AF SVINEKROPPE, DER SKAL FORARBEJDES TIL BACON, ER FORPLIGTET TIL AT BETALE AFGIFTEN, MEN AT KUN DE, DER BENYTTER SIG AF PBC ' S MELLEMKOMST, MODTAGER EKSPORTPRAEMIEN . NAERVAERENDE SAG ANGAAR HOVEDSAGELIG DENNE AFGIFTS-/PRAEMIEORDNINGS ( LEVY/BONUS SCHEME ) FUNKTION, IDET ORDNINGEN IFOELGE OPLYSNINGERNE FRA DEN NATIONALE RET UDGOER EN SAERLIG DEL AF PBC ' S SAMLEDE VIRKSOMHED .
5 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE, AT SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN I BEGYNDELSEN DELTOG I DEN AFTALE, SOM UNDER DE OVENNAEVNTE OMSTAENDIGHEDER BLEV INDGAAET MELLEM DE IRSKE MYNDIGHEDER OG PRODUCENTERNE . I DENNE PERIODE BETALTE DE SAGSOEGTE AFGIFT FOR DE SVINEKROPPE, SOM VAR BESTEMT TIL FREMSTILLING AF BACON, OG EKSPORTEREDE DERES PRODUKTER VED PBC ' S MELLEMKOMST OG MODTOG DERVED PRAEMIEN . PAA ET SENERE TIDSPUNKT KOM MCCARREN & CO . LTD . TIL DEN OPFATTELSE, AT DE MED STOERRE FORDEL KUNNE EKSPORTERE DERES PRODUKTER DIREKTE, OG DE TRAK SIG UD AF ORDNINGEN MED VIRKNING FRA 30 . APRIL 1975 . FRA DENNE DATO HAR DE NAEGTET AT BETALE AFGIFT TIL PBC OG ER BLEVET AFSKAARET FRA AT MODTAGE EKSPORTPRAEMIEN .
6 DEN VED HIGH COURT ANLAGTE SAG MOD MCCARREN & CO . LTD . ANGAAR ET KRAV FRA PBC OM BETALING AF DEN AFGIFT, SOM SIDSTNAEVNTE MENER AT HAVE KRAV PAA I HENHOLD TIL LOVEN . MCCARREN & CO . LTD . HAR REJST MODKRAV, IDET DE KRAEVER TILBAGEBETALING AF DEN AFGIFT, SOM ER BETALT EFTER 1 . FEBRUAR 1973, DATOEN FOR IKRAFTTRAEDELSEN I IRLAND AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED, OG INDTIL DE BROED FORBINDELSEN MED PBC .
7 UNDER DEN FOR HIGH COURT VERSERENDE SAG HAR MCCARREN & CO . LTD . GJORT GAELDENDE, AT PBC ' S VIRKSOMHED, FOR SAA VIDT ANGAAR OPKRAEVNINGEN AF AFGIFTEN FOR SVINEKROPPE OG ANVENDELSEN AF PROVENUET TIL BETALING AF EN PRAEMIE, SOM KUN YDES PRODUCENTER, DER UDFOERER DERES BACON VED PBC ' S MELLEMKOMST, ER UFORENELIG MED EOEF-TRAKTATEN OG FORORDNINGERNE OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED .
8 PAA BAGGRUND AF DE AF SAGENS PARTER FREMFOERTE ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HAR HIGH COURT FORELAGT DOMSTOLEN NI PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, DER ANGAAR SAGEN HOVEDKRAV, SAMT ET TIENDE SPOERGSMAAL, DER ANGAAR SAGENS MODKRAV . SPOERGSMAALENE LYDER SAALEDES :
1 . A ) SKAL ARTIKLERNE 92 OG 93 FORTOLKES SAALEDES, AT DE INDEHOLDER EN PLIGT TIL AT UNDERRETTE KOMMISSIONEN I MEDFOER AF ARTIKEL 93, STK . 3, OM DEN INDGAAEDE AFTALE VEDROERENDE DEN AFSAETNINGSORDNING, SOM SKULLE GAELDE EFTER DEN 1 . FEBRUAR 1973, OG/ELLER OM DE AENDRINGER I ORDNINGEN, DER ER INDTRUFFET EFTER FEBRUAR 1973?
B ) I BEKRAEFTENDE FALD : BETYDER UNDLADELSEN AF AT UNDERRETTE KOMMISSIONEN, AT ORDNINGEN VAR UGYLDIG I EN DEL AF ELLER I HELE TIDSRUMMET EFTER 1973?
SAAFREMT SPOERGSMAALENE UNDER A ) OG B ) BESVARES BEKRAEFTENDE : SKAL DER SVARES AFGIFT FOR UGYLDIGHEDSPERIODEN? :
2 . SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 A ) BESVARES BENAEGTENDE : SKAL ARTIKEL 92 DA FORTOLKES SAALEDES, AT DEN INDEHOLDER EN PLIGT FOR EN NATIONAL RET TIL I TILFAELDE, HVOR DEN FINDER, AT EN STATSSTOETTE KAN VAERE UFORENELIG MED ARTIKEL 92, AT ANMODE EOEF-DOMSTOLEN OM AT AFGOERE, OM AFSAETNINGSORDNINGEN ER UFORENELIG MED BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 92, STK . 1 OG 2, OG, SAAFREMT DOMSTOLEN BESVARER DETTE SPOERGSMAAL BEKRAEFTENDE, OM DEN NATIONALE RET SKAL UDSAETTE DEN SAG, SOM VERSERER FOR DEN, OG AFVENTE KOMMISSIONENS AFGOERELSE VEDROERENDE ORDNINGEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 93?
3 . SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 ) OG 2 ) BESVARES BENAEGTENDE :
A ) SKAL ARTIKLERNE 92 OG 93 DA FORTOLKES SAALEDES, AT NAAR EN STAT YDER EN STOETTE, DER ER OMFATTET AF DISSE ARTIKLER, ER FORENELIGHEDEN AF STOETTEN MED DET FAELLES MARKED ET SPOERGSMAAL, SOM SKAL AFGOERES AF KOMMISSIONEN OG IKKE AF DE NATIONALE RETTER I MEDLEMSSTATERNE?
B ) SAAFREMT SPOERGSMAALET UNDER A ) BESVARES BENAEGTENDE : BETYDER DE NAEVNTE ARTIKLER, AT STATSSTOETTE I ARTIKLERNES FORSTAND ER GYLDIG, INDTIL KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 93, STK . 2, HAR TRUFFET EN AFGOERELSE OM DENS FORENELIGHED MED DET FAELLES MARKED, UANSET DEN OMSTAENDIGHED, AT ELEMENTER I STOETTEORDNINGEN KAN STRIDE MOD ANDRE FORPLIGTELSER IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN END DE I ARTIKLERNE 92 OG 93 INDEHOLDTE?
C ) SAAFREMT SPOERGSMAALENE UNDER A ) OG B ) BESVARES BENAEGTENDE : SKAL DE NAEVNTE ARTIKLER FORTOLKES SAALEDES, AT SELV OM EN DEL AF STATSSTOETTEN ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN, SKAL EN AFGIFT, DER OPKRAEVES TIL DENS FINANSIERING, IKKE DESTO MINDRE BETALES?
4 . SKAL ARTIKEL 16 FORTOLKES SAALEDES, AT HVIS ANVENDELSEN AF DEN OVENNAEVNTE AFSAETNINGSORDNING BEGRAENSER ELLER HINDRER FIRMAERS EKSPORT UAFHAENGIGT AF DET CENTRALE AFSAETNINGSORGAN, FORELIGGER DER EN OVERTRAEDELSE AF DEN NAEVNTE ARTIKEL, OG DEN PAALAGTE AFGIFT TIL FINANSIERING AF ORDNINGEN KAN IKKE OPKRAEVES?
5 . SKAL ARTIKEL 34 FORTOLKES SAALEDES, AT HVIS ANVENDELSEN AF DEN OVENNAEVNTE AFSAETNINGSORDNING BEGRAENSER ELLER HINDRER FIRMAERS EKSPORT UAFHAENGIGT AF DET CENTRALE AFSAETNINGSORGAN, FORELIGGER DER EN OVERTRAEDELSE AF DENNE ARTIKEL, OG DEN AFGIFT, DER INDGAAR I ORDNINGEN, KAN IKKE OPKRAEVES?
6 . SKAL TRAKTATENS ARTIKEL 37 OG TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 44 FORTOLKES SAALEDES, AT ANVENDELSEN AF DEN OVENNAEVNTE NYE AFSAETNINGSORDNING OPFYLDER KRAVENE I DISSE ARTIKLER, A ) INDTIL 31 . DECEMBER 1977 OG B ) EFTER DETTE TIDSPUNKT? I BENAEGTENDE FALD : KAN DEN AFGIFT, DER ERLAEGGES SOM ET LED I DENNE ORDNING, KRAEVES BETALT FOR PERIODEN 1 . FEBRUAR 1973 - 31 . DECEMBER 1977 ELLER B ) EFTER DENNE DATO?
7 . SKAL ARTIKEL 40 OG FORORDNING NR . 2759/75 FORTOLKES SAALEDES, AT DEN OVENNAEVNTE AFSAETNINGSORDNING ER UFORENELIG MED FAELLESSKABETS FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED OG DERMED UGYLDIG . I BEKRAEFTENDE FALD : KAN DEN SOM LED I ORDNINGEN SKYLDIGE AFGIFT IKKE KRAEVES BETALT?
8 . SKAL ARTIKEL 85 FORTOLKES SAALEDES, AT DEN OVENNAEVNTE AFTALE, I HENHOLD TIL HVILKEN AFSAETNINGSORDNINGEN HAR FUNGERET SIDEN DEN 1 . FEBRUAR 1973, ER I STRID MED DENNE ARTIKEL, FORDI DEN HINDRER ELLER BEGRAENSER FIRMAERS EKSPORT UAFHAENGIGT AF DET CENTRALE AFSAETNINGSORGAN, ELLER FORDI VISSE UDFOERSLER SUBSIDIERES GENNEM DENNE ORDNING? I BEKRAEFTENDE FALD : KAN DEN SOM LED I ORDNINGEN SKYLDIGE AFGIFT IKKE KRAEVES BETALT?
9 . A ) SKAL ARTIKEL 86 FORTOLKES SAALEDES, AT DET OVENNAEVNTE CENTRALE AFSAETNINGSORGAN HAR EN DOMINERENDE STILLING PAA EN VAESENTLIG DEL AF FAELLESMARKEDET?
B ) I BEKRAEFTENDE FALD : SKAL BESTEMMELSEN FORTOLKES SAALEDES, AT DET NAEVNTE ORGAN HAR MISBRUGT DENNE STILLING PAA EN MAADE, SOM HAR PAAVIRKET HANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER SOM FOELGE AF, AT FIRMAERS EKSPORT UAFHAENGIGT AF ORGANET ER BLEVET HINDRET ELLER BEGRAENSET, OG/ELLER SOM FOELGE AF, AT PRAEMIE FOR EKSPORT KUN BETALES TIL FIRMAER, SOM UDFOERER GENNEM DET CENTRALE AFSAETNINGSORGAN?
C ) SAAFREMT SPOERGSMAALENE UNDER A ) OG B ) BESVARES BEKRAEFTENDE : KAN DEN SOM LED I ORDNINGEN SKYLDIGE AFGIFT IKKE KRAEVES BETALT?
10 . SAAFREMT DEN OVENNAEVNTE AFGIFT IKKE LOVLIGT KAN KRAEVES BETALT I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN, SKAL DA EN NATIONAL RET, DER PAADOEMMER KRAV OM TILBAGESOEGNING AF AFGIFTEN, ANVENDE DEN NATIONALE RETS ELLER FAELLESSKABSRETTENS PRINCIPPER? HVIS FAELLESSKABSRETTEN SKAL ANVENDES, HJEMLER DENS PRINCIPPER DA ET KRAV OM TILBAGESOEGNING AF STEDFUNDNE BETALINGER MED ELLER UDEN FRADRAG FOR DE AF DE SAGSOEGTE MODTAGNE PRAEMIER?
INDLEDENDE BEMAERKNINGER VEDROERENDE RAEKKEVIDDEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL
9 EN GENNEMGANG AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL VISER, AT DE IKKE ALLE SAMTIDIG KAN VAERE LIGE AFGOERENDE FOR LOESNINGEN AF PROBLEMET . I DENNE HENSEENDE ER DEN FOR HIGH COURT VERSERENDE SAG IKKE UDEN LIGHEDSPUNKTER MED DEN SAG, DER LIGGER TIL GRUND FOR DOMSTOLENS DOM AF 29 . NOVEMBER 1978 I SAG 83/78 ( PIGS MARKETING BOARD ( NORTHERN IRELAND ) MOD REDMOND, SML . 1978, S . 2347 ), HVOR DEN NATIONALE RET PAA GRUND AF UENIGHED MELLEM PARTERNE ANGAAENDE RETSANVENDELSEN I ET LIGNENDE TILFAELDE ANMODEDE DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF, HVILKE FAELLESSKABSREGLER DER FANDT ANVENDELSE PAA SAGEN . I DEN NAEVNTE DOM FASTSLOG DOMSTOLEN, AT I EN SAG ANGAAENDE EN LANDBRUGSSEKTOR, DER ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING, SKAL DET REJSTE PROBLEM FOERST UNDERSOEGES UNDER DENNE SYNSVINKEL, DA DE SAERLIGE BESTEMMELSER, DER ER VEDTAGET INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 38, STK . 2, FINDER ANVENDELSE FORUD FOR TRAKTATENS ALMINDELIGE BESTEMMELSER VEDROERENDE FAELLESMARKEDETS OPRETTELSE .
10 ANVENDELSEN AF DETTE PRINCIP PAA DEN FORELIGGENDE SAG INDEBAERER, AT DER I FOERSTE RAEKKE MAA TAGES STILLING TIL SPOERGSMAAL 7 ANGAAENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 40 OG FORORDNING NR . 2759/75 SAMMENHOLDT MED SPOERGSMAAL 4 OG 5 ANGAAENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKLER 16 OG 34 . I VIRKELIGHEDEN SKAL - AF DE I OVENNAEVNTE DOM ANFOERTE GRUNDE ( PRAEMISSERNE 52-55 ) - TRAKTATENS BESTEMMELSER OM AFSKAFFELSE AF TOLD- OG HANDELSHINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET BETRAGTES SOM EN INTEGRERENDE DEL AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING .
11 DENNE MAADE AT BEHANDLE SPOERGSMAALENE PAA ER OGSAA NOEDVENDIG UD FRA ET ANDET SYNSPUNKT . IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 42 FINDER BESTEMMELSERNE I KAPITLET OM KONKURRENCEREGLER - DVS . ARTIKLERNE 85-94 - KUN ANVENDELSE PAA PRODUKTIONEN AF OG HANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER I DET OMFANG, RAADET BESLUTTER DETTE INDEN FOR RAMMERNE AF DE BESTEMMELSER, DER ER VEDTAGET FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGET . I FORORDNING NR . 26 AF 4 . APRIL 1962 OM ANVENDELSE AF VISSE KONKURRENCEREGLER INDEN FOR PRODUKTION OG HANDEL MED LANDBRUGSVARER ( EFT 1959-1962, S . 120 ) HAR RAADET FASTSAT VISSE ALMINDELIGE BESTEMMELSER INDEN FOR DETTE OMRAADE MED HENBLIK PAA AT MULIGGOERE EN BEGRAENSET ANVENDELSE AF KONKURRENCEREGLERNE PAA LANDBRUGSSEKTOREN ; SENERE ER DER BLEVET FASTSAT NAERMERE BESTEMMELSER I DE FORSKELLIGE LANDBRUGSFORORDNINGER MED HENBLIK PAA EN VIDERE ANVENDELSE AF KONKURRENCEREGLERNE PAA DE FORSKELLIGE MARKEDSSEKTORER . ET EKSEMPEL HERPAA ER ARTIKEL 21 I FORORDNING NR . 2759/75, DER BESTEMMER : ' MEDMINDRE ANDET BESTEMMES I DENNE FORORDNING, FINDER TRAKTATENS ARTIKLER 92-94 ANVENDELSE PAA PRODUKTION AF OG HANDEL MED DE I ARTIKEL 1, STK . 1, NAEVNTE PRODUKTER . '
DET FOELGER AF DENNE BESTEMMELSE, AT SKOENT ARTIKLERNE 92-94 FINDER FULD ANVENDELSE PAA SEKTOREN FOR SVINEKOED, ER ANVENDELSEN IMIDLERTID UNDERORDNET DE BESTEMMELSER, DER GAELDER FOR DEN VED FORORDNINGEN INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING . MED ANDRE ORD KAN EN MEDLEMSSTATS PAABERAABELSE AF ARTIKLERNE 92-94 OM STATSSTOETTE IKKE HAVE FORRANG I FORHOLD TIL BESTEMMELSERNE I FORORDNINGEN OM MARKEDSORDNINGEN FOR DEN PAAGAELDENDE SEKTOR . SOM FOELGE AF FORORDNINGENS ARTIKEL 21 MAA DER DERFOR FOERST TAGES STILLING TIL DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF SELVE FORORDNINGEN OG AF TRAKTATENS ARTIKLER OM AFSKAFFELSE AF TOLD- OG HANDELSHINDRINGER FOR DEN FRIE VAREUDFOERSEL .
VEDROERENDE BEDOEMMELSEN AF PBC ' S VIRKSOMHED I FORHOLD TIL DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED OG TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRI UDFOERSEL AF VARER ( SPOERGSMAAL 4, 5 OG 7 )
12 HIGH COURT ' S SYVENDE SPOERGSMAAL ER, OM TRAKTATENS ARTIKEL 40 SAMMENHOLDT MED FORORDNING NR . 2759/75 INDEHOLDER ELEMENTER, DER MEDFOERER, AT EN AFSAETNINGSORDNING, DER ER KARAKTERISERET VED OPKRAEVNING AF EN AFGIFT HOS ALLE BACONPRODUCENTER OG BETALING AF EN PRAEMIE UDELUKKENDE TIL EKSPORTOERER, DER BENYTTER SIG AF PBC ' S MELLEMKOMST SOM CENTRALT AFSAETNINGSORGAN, ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN . SPOERGSMAAL 4 OG 5 ER, OM EN SAADAN ORDNING, DER INDEBAERER EN OEKONOMISK ULEMPE FOR EKSPORTOERER, SOM VIRKER UAFHAENGIGT AF DET CENTRALE ORGAN, EVENTUELT UDGOER EN VED TRAKTATENS ARTIKEL 16 FORBUDT AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN UDFOERSELSTOLD, ELLER UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV UDFOERSELSRESTRIKTION, SOM ER FORBUDT IFOELGE ARTIKEL 34 .
13 DET CENTRALE SPOERGSMAAL BESTAAR SAALEDES I AT VURDERE FORENELIGHEDEN MED FAELLESSKABSRETTEN AF EN AFSAETNINGSORDNING, DER GAELDER FOR BACON - ET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED OMFATTET PRODUKT - OG SOM GOER DET MULIGT FOR ET ORGAN, DER HAR LOVHJEMMEL TIL AT PAALAEGGE EN AFGIFT PAA PRODUKTIONEN AF ALLE SVINEKROPPE, BESTEMT TIL FREMSTILLING AF BACON, AT STOETTE EKSPORTEN AF VISSE KVALITETER AF PRODUKTET TIL ANDRE MEDLEMSSTATER ELLER TIL TREDJELANDE, OG FORBEHOLDE PRAEMIEN FOR DE EKSPORTOERER, SOM VIRKER MED DET PAAGAELDENDE ORGANS MELLEMKOMST SOM CENTRALT AFSAETNINGSORGAN . I VIRKELIGHEDEN OPSTAAR DER HER TO SAERSKILTE SPOERGSMAAL : DELS OM SELVE YDELSEN AF EKSPORTPRAEMIER ER FORENELIG MED REGLERNE OM SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG MED REGLERNE FOR UDFOERSEL TIL TREDJELANDE, DELS OM DE FOR DEN PAAGAELDENDE MARKEDSSEKTOR GAELDENDE BESTEMMELSER TILLADER FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF, OM EN PRODUCENT SAELGER PAA FAELLESMARKEDET ELLER TIL ET TREDJELAND MED DET PAAGAELDENDE CENTRALE ORGANS MELLEMKOMST, ELLER OM PRODUCENTEN EKSPORTERER DIREKTE, I HVILKET TILFAELDE HAN ER AFSKAARET FRA AT OPPEBAERE AFSAETNINGSPRAEMIEN, SKOENT HAN ER FORPLIGTET TIL AT BETALE AFGIFTEN .
14 SOM DOMSTOLEN FLERE GANGE HAR FASTSLAAET, SENEST I OVENNAEVNTE DOM AF 29 . NOVEMBER 1978, ER MEDLEMSSTATERNE, NAAR FAELLESSKABET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 40 HAR OPRETTET EN FAELLES MARKEDSORDNING INDEN FOR EN BESTEMT SEKTOR, FORPLIGTET TIL IKKE AT GOERE UNDTAGELSER FRA DENNE ORDNING ELLER I OEVRIGT TILSIDESAETTE DEN . DEN VED FORORDNING NR . 2759/75 INDFOERTE MARKEDSORDNING I FORBINDELSE MED DEN VED TRAKTATEN SIKREDE ORDNING MED FRIE VAREBEVAEGELSER HAR TIL FORMAAL AT SIKRE DEN FRIE SAMHANDEL INDEN FOR FAELLESSKABET GENNEM AFSKAFFELSE AF SAAVEL HANDELSHINDRINGER SOM AF ENHVER FORDREJNING AF SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG UDELUKKER SAALEDES ETHVERT INDGREB PAA MARKEDET FRA MEDLEMSSTATERNES SIDE, FOR SAA VIDT SOM DE IKKE UDTRYKKELIGT ER FASTSAT VED SELVE FORORDNINGEN . EN MEDLEMSSTAT KAN DERFOR IKKE, HVERKEN DIREKTE ELLER GENNEM ET ORGAN, SOM DEN GIVER BEFOEJELSE DERTIL, UDBETALE PRAEMIER UNDER NOGEN SOM HELST FORM FOR PRODUKTER, SOM SKAL SAELGES PAA DET FAELLES MARKED .
15 IFOELGE DEN OPFATTELSE, SOM LIGGER TIL GRUND FOR FORORDNINGEN OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED, SKAL DE AF FORORDNINGEN OMFATTEDE PRODUKTER KUNNE BEVAEGE SIG FRIT INDEN FOR FAELLESSKABET PAA DET PRISNIVEAU, DER FOELGER AF DE I DEN FAELLES MARKEDSORDNING FASTSATTE MEKANISMER, UDEN AT MEDLEMSSTATERNE ELLER DE AF DISSE BEMYNDIGEDE ORGANER KAN SKABE FORDELE FOR AFSAETNINGEN AF NATIONALE PRODUKTER I FORHOLD TIL PRODUKTER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER GENNEM OEKONOMISKE VIRKEMIDLER, SAASOM YDELSE AF PRAEMIER .
16 SAMME BETRAGTNING GAELDER FOR EKSPORT TIL TREDJELANDE, IDET ARTIKEL 15 I FORORDNING NR . 2759/75 TIL SIKRING AF FAELLESSKABSPRODUKTERNES KONKURRENCEDYGTIGHED PAA VERDENSMARKEDET FORESKRIVER YDELSE AF EN EKSPORTRESTITUTION TIL PRODUCENTERNE, DER IFOELGE SAMME ARTIKELS STK . 2 ' ER DEN SAMME FOR HELE FAELLESSKABET ' . DENNE BESTEMMELSE FORHINDRER MEDLEMSSTATERNE I AT TILLAEGGE DERES PRODUCENTER EN SAERFORDEL VED AT YDE DEM EN EKSPORTPRAEMIE UD OVER DEN RESTITUTION, SOM EVENTUELT SKAL OPPEBAERES I HENHOLD TIL FORORDNINGEN, IDET EN SAADAN FORDEL KUNNE FORDREJE FAELLESSKABSPRODUCENTERNES INDBYRDES KONKURRENCEVILKAAR PAA DE YDRE MARKEDER .
17 DET MAA DERFOR ANTAGES, AT EN PRAEMIE FOR AFSAETNING AF BACON ELLER ANDRE PRODUKTER, SOM ER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, OG SOM ER BESTEMT TIL UDFOERSEL TIL ANDRE MEDLEMSSTATER ELLER TIL STATER UDEN FOR FAELLESSKABET, SAALEDES SOM DET ER FASTSAT I DEN ORDNING, DER I IRLAND PRAKTISERES UNDER PBC ' S MYNDIGHED, I SIG SELV ER UFORENELEIG MED FAELLESSMARKEDETS REGLER, SOM INDEHOLDT I TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER OG ISAER I FORORDNING NR . 2759/75 .
18 DESUDEN ER DEN AF PBC PRAKTISEREDE ORDNING UFORENELIG MED BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 2759/75 PAA GRUND AF DEN VED ORDNINGEN INDFOERTE FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTER, ALT EFTER OM DE BENYTTER PBC ' S MELLEMKOMST VED SALG AF DERES PRODUKTER I ANDRE MEDLEMSSTATER ELLER VED UDFOERSEL TIL TREDJELANDE . SOM DOMSTOLEN HAR UNDERSTREGET I SIN DOM AF 29 . NOVEMBER 1978, HVILER DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED, LIGESOM DE ANDRE FAELLES MARKEDSORDNINGER, PAA PRINCIPPET OM ET AABENT MARKED, SOM ENHVER PRODUCENT FRIT HAR ADGANG TIL, OG HVIS FUNKTION UDELUKKENDE REGULERES VED FORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL ORDNINGEN SELV . ET FISKALT VIRKEMIDDEL, I KRAFT AF HVILKET ET CENTRALT AFSAETNINGSORGAN KAN PAALAEGGE ALLE BACONPRODUCENTER EN AFGIFT OG FORBEHOLDE RETTEN TIL EN PRAEMIE FOR AFSAETNING AF VISSE KVALITETER AF DET PAAGAELDENDE PRODUKT UDELUKKENDE FOR PRODUCENTER, SOM HAR ACCEPTERET AT GENNEMFOERE DERES SALG MED SAMME ORGANS MELLEMKOMST, UDGOER ET INDGREB I DEN FRIHED, SOM TILSTAAS ALLE HANDLENDE I FAELLESMARKEDET, TIL DIREKTE OG UDEN DERVED AT PAAFOERES OEKONOMISK SKADE, AT UDNYTTE DE MULIGHEDER FOR PRODUKTION, INDFOERSEL OG UDFOERSEL, SOM GARANTERES VED DEN FAELLES MARKEDSORDNING .
19 DET FOELGER AF DET ANFOERTE, AT EN ORDNING SOM DEN, DER PRAKTISERES AF PBC I IRLAND, I REALITETEN STRIDER MOD REGLERNE OM FRIE VAREBEVAEGELSER OG DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED I TO SAERSKILTE HENSEENDER . FOR DET FOERSTE FORDI DEN GENNEM YDELSE AF PRAEMIE FOR SALG AF BACON, SOM ER BESTEMT TIL AFSAETNING UDEN FOR DET NATIONALE OMRAADE, ER EGNET TIL AT FORDREJE HANDELSSTROEMMENE MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG FAELLESSKABSPRODUCENTERNES KONKURRENCE PAA YDRE MARKEDER ; FOR DET ANDET FORDI DEN GIVER ET CENTRALT AFSAETNINGSORGAN, SOM HAR BEFOEJELSE TIL AT OPKRAEVE AFGIFT PAA HELE PRODUKTIONEN AF ET AF DE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING OMFATTEDE PRODUKTER, ADGANG TIL AT PAALAEGGE AFGIFTER PAA EN SAADAN MAADE, AT HANDLENDE, SOM VAELGER AT AFSAETTES DERES PRODUKTER DIREKTE UDEN ANVENDELSE AF ET MELLEMLED, SOM I HENHOLD TIL LOVGIVNINGEN INDTAGER EN PRIVILEGERET STILLING, STRAFFES .
20 SPOERGSMAALENE 4, 5 OG 7 BETRAGTET UNDER ET MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT FORORDNING NR . 2759/75, SAMMENHOLDT MED TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN NATIONAL ORDNING ER UFORENELIG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED, NAAR ORDNINGEN INDEBAERER, AT ET CENTRALT AFSAETNINGSORGAN, SOM VED LOV ER TILLAGT BEFOEJELSE TIL AT PAALAEGGE EN AFGIFT PAA HELE PRODUKTIONEN AF EN VARE, DER ER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, SAASOM HELE SVINEKROPPE, BESTEMT TIL FREMSTILLING AF BACON,
A ) GENNEM PROVENUET FRA AFGIFTEN SIKRER UDBETALING AF PRAEMIER FOR VISSE PRODUKTER, BESTEMT TIL SALG PAA FAELLESMARKEDET ELLER TIL EKSPORT TIL TREDJELANDE ;
B ) PAAFOERER ENHVER PRODUCENT, SOM ER FORPLIGTET TIL AT BETALE PRODUKTIONSAFGIFTEN, ET OEKONOMISK TAB, NAAR DENNE FORETAGER SINE SALG DIREKTE UDEN AT GOERE BRUG AF DET CENTRALE AFSAETNINGSORGANS MELLEMKOMST ELLER BISTAND .
DEN AFGIFT, DER PAALAEGGES I HENHOLD TIL EN AFSAETNINGSORDNING AF DEN OVENNAEVNTE ART, KAN IKKE KRAEVES BETALT AF PRODUCENTERNE I DEN UDSTRAEKNING AFGIFTEN ANVENDES TIL FORMAAL, SOM ER UFORENELIGE MED TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER OG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING .
21 HERAF FOELGER, AT TRAKTATENS ARTIKLER 92-94 IKKE KAN AENDRE DE KRAV TIL MEDLEMSSTATERNE, DER FOELGER AF PLIGTEN TIL AT OVERHOLDE DE FOR DENNE FAELLES ORDNING GAELDENDE BESTEMMELSER . DET ER DERFOR IKKE NOEDVENDIGT AT BESVARE DEN NATIONALE RETS SPOERGSMAAL 1, 2 OG 3 .
22 LIGELEDES KAN BESTEMMELSERNE OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING IKKE TILSIDESAETTES VED AT KVALIFICERE ET ORGAN, DER SOM PBC VED LOV ER TILLAGT VISSE BEFOEJELSER, SOM ET ' STATSLIGT HANDELSMONOPOL '
I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 37 FORUDSATTE BETYDNING . DETTE FOELGER AF TRAKTATENS ARTIKEL 38, STK . 2, SOM TILLAEGGER MARKEDSORDNINGERNE FOR LANDBRUGSPRODUKTER FORRANG I FORHOLD TIL REGLERNE OM OPRETTELSE AF FAELLESMARKEDET, HVORTIL ARTIKEL 37 HOERER . DETTE RESULTAT GOER DET OVERFLOEDIGT AT UNDERSOEGE, OM ET ORGAN SOM PBC MED RETTE KAN KVALIFICERES SOM ET AF ARTIKEL 37 OMFATTET ' MONOPOL ' . DET ER DERFOR OGSAA UNOEDVENDIGT AT BESVARE SPOERGSMAAL 6 .
23 NAAR HENSES TIL BESVARELSEN AF SPOERGSMAALENE 4, 5 OG 7 FOREKOMMER DET UNOEDVENDIGT AT BEHANDLE SPOERGSMAALET, OM PBC ' S VIRKSOMHED MULIGVIS HAR VAERET I STRID MED TRAKTATENS ARTIKLER 85 OG 86 .
VEDROERENDE MODKRAVET ( SPOERGSMAAL 10 )
24 DE SPOERGSMAAL, DER ER BESVARET OVENFOR, VEDROERER DEN DEL AF DEN FOR DEN NATIONALE RET VERSERENDE SAG, SOM ANGAAR KRAV OM BETALING AF DE AFGIFTER, SOM DE SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN HAR NAEGTET AT BETALE FRA DET TIDSPUNKT, HVOR DE BESLUTTEDE AT TRAEKKE SIG UD AF DEN AF PBC ADMINISTREREDE ORDNING . DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT DERES AFVISNING AF AT BETALE AFGIFTEN VAR BERETTIGET I DET OMFANG, AFGIFTEN TJENTE TIL FINANSIERING AF EN PRAEMIE FOR AFSAETNING AF SVINEKOED I STRID MED BESTEMMELSERNE I DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED . DA DE SAGSOEGTE TILLIGE GENNEM ET MODKRAV HAR KRAEVET TILBAGEBETALING AF OMTALTE AFGIFT FOR DEN TIDLIGERE PERIODE, HVOR DE SAMARBEJDEDE MED PBC OG FOELGELIG NOED GODT AF PRAEMIEN, SPOERGER DEN NATIONALE RET, OM DEN VED PAADOEMMELSEN AF ET SAADANT KRAV SKAL ANVENDE PRINCIPPERNE I NATIONAL RET ELLER I FAELLESSKABSRETTEN . DEN ANFOERER ENDVIDERE, AT IFOELGE PRINCIPPERNE I NATIONAL RET MAA DEN FORMENTLIG FRIFINDE PBC FOR DETTE KRAV . SAAFREMT FAELLESSKABSRETTEN FINDER ANVENDELSE PAA ET SAADANT KRAV, OENSKER RETTEN IMIDLERTID AT VIDE, OM DE I FAELLESSKABSRETTEN INDEHOLDTE PRINCIPPER EVENTUELT HJEMLER ET SAADANT KRAV VEDROERENDE TILBAGESOEGNING AF ERLAGTE BETALINGER, MED ELLER UDEN FRADRAG FOR DE AF DE SAGSOEGTE OPPEBAARNE PRAEMIER .
25 DET FOELGER AF DET FOREGAAENDE, AT EN AFGIFT, DER PAALAEGGES I HENHOLD TIL EN NATIONAL AFSAETNINGSORDNING FOR SVINEKOED, IKKE KAN KRAEVES BETALT I DET OMFANG, DEN ANVENDES TIL FORMAAL, SOM ER UFORENELIGE MED TRAKTATENS KRAV OM FRIE VAREBEVAEGELSER OG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR DEN PAAGAELDENDE SEKTOR . PRINCIPIELT HAR DERFOR ENHVER HANDLENDE, SOM HAR ERLAGT AFGIFTEN, RET TIL TILBAGESOEGNING AF DEN DEL AF AFGIFTEN, SOM ER ANVENDT TIL FORMAAL, DER ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN . DET TILKOMMER IMIDLERTID DEN NATIONALE RET I HVERT ENKELT TILFAELDE UNDER ANVENDELSE AF DE NATIONALE REGLER AT AFGOERE, OM OG I HVILKET OMFANG DEN ERLAGTE AFGIFT KAN SOEGES TILBAGE, OG OM DER KAN SKE MODREGNING OVER FOR ET SAADANT KRAV MED BELOEB, SOM ER UDBETALT TIL DEN ERHVERVSDRIVENDE I FORM AF EKSPORTPRAEMIER .
26 SPOERGSMAAL 10 MAA BESVARES SAALEDES, AT DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE, DELS OM OG I HVILKET OMFANG AFGIFTEN, DER ER OPKRAEVET FOR ET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING OMFATTET PRODUKT, OG SOM ER ANVENDT TIL FORMAAL, DER ER UFORENELIGE MED ORDNINGEN, BOER REFUNDERES, DELS OM OG I HVILKET OMFANG DENNE REFUSION KAN ANSES FOR UDLIGNET GENNEM DE PRAEMIER, SOM DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE HAR FAAET UDBETALT .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
27 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF IRLANDS REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES .
DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR HIGH COURT OF IRELAND, TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF HIGH COURT OF IRELAND VED DOM AF 30 . JUNI 1978 OG KENDELSE AF 31 . JUNI S.AA ., FOR RET :
1 . RAADETS FORORDNING NR . 2759/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED SKAL, SAMMENHOLDT MED EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER, FORTOLKES SAALEDES, AT EN NATIONAL ORDNING ER UFORENELIG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SVINEKOED, NAAR ORDNINGEN INDEBAERER, AT ET CENTRALT AFSAETNINGSORGAN, SOM VED LOV ER TILLAGT BEFOEJELSE TIL AT PAALAEGGE EN AFGIFT PAA HELE PRODUKTIONEN AF EN VARE, DER ER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, SAASOM HELE SVINEKROPPE, BESTEMT TIL FREMSTILLING AF BACON,
A ) GENNEM PROVENUET FRA AFGIFTEN SIKRER UDBETALING AF PRAEMIER FOR VISSE PRODUKTER, BESTEMT TIL SALG PAA FAELLESMARKEDET ELLER TIL EKSPORT TIL TREDJELANDE ;
B ) PAAFOERER ENHVER PRODUCENT, SOM ER FORPLIGTET TIL AT BETALE PRODUKTIONSAFGIFTEN, ET OEKONOMISK TAB, NAAR DENNE FORETAGER SINE SALG DIREKTE UDEN AT GOERE BRUG AF DET CENTRALE AFSAETNINGSORGANS MELLEMKOMST ELLER BISTAND .
2.DEN AFGIFT, DER PAALAEGGES I HENHOLD TIL EN AFSAETNINGSORDNING AF DEN OVENNAEVNTE ART, KAN IKKE KRAEVES BETALT AF PRODUCENTERNE I DEN UDSTRAEKNING AFGIFTEN ANVENDES TIL FORMAAL, SOM ER UFORENELIGE MED TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER OG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING .
3.DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE, DELS OM OG I HVILKET OMFANG AFGIFTEN, DER ER OPKRAEVET FOR ET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING OMFATTET PRODUKT, OG SOM ER ANVENDT TIL FORMAAL, DER ER UFORENELIGE MED ORDNINGEN, BOER REFUNDERES, DELS OM OG I HVILKET OMFANG DENNE REFUSION KAN ANSES FOR UDLIGNET GENNEM DE PRAEMIER, SOM DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE HAR FAAET UDBETALT .