Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 21.6.2012 – Espanja vastaan komissio
(asiat T-178/10, T-263/10 ja T-265/10)
Espanjan hallinnoimat koheesiorahaston ja EAKR:n toimintaohjelmat – Välimaksupyyntö – Sellaisen näytön olemassaolo, joka viittaa huomattaviin puutteisiin hallinto- ja valvontajärjestelmien toiminnassa – Maksamiselle asetetun määräajan kulumisen keskeyttävät toimenpiteet – Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottaminen – Tarkastusstrategia – Oikeusvarmuus – Luottamuksensuoja – Suhteellisuus)
1.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Päätös keskeyttää välimaksupyynnön
maksamiselle asetetun määräajan kuluminen on toimi, joka muodostaa lopullisen päätepisteen erityiselle menettelylle (SEUT 263
artikla; neuvoston asetus N:o 1083/2006) (ks. 8–11 ja 18 kohta)
2.                     Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Rakennerahastojen interventio – Unionin myöntämä rahoitus – Jäsenvaltioiden
velvollisuus hallinto- ja valvontajärjestelmien käyttöön ottamiseen – Näyttö, joka viittaa huomattaviin puutteisiin hallinto-
ja valvontajärjestelmien toiminnassa – Kansallisen tai yhteisön tarkastuselimen kertomus, joka sisältää tällaisen näytön –
Olemassaolo – Maksamiselle asetetun määräajan kulumisen keskeyttävät toimenpiteet (SEUT 317 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1083/2006
91 artiklan 1 kohdan a alakohta); komission asetus N:o 1828/2006) (ks. 31–33 kohta)
3.                     Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Rakennerahastojen interventio – Unionin myöntämä rahoitus – Jäsenvaltioiden
velvollisuus hallinto- ja valvontajärjestelmien käyttöön ottamiseen – Hallinto- ja valvontajärjestelmiä koskevat tarkastukset
– Tarkastusstrategioiden hyväksyminen – Tarkastustöiden toteuttamisen edellytyksenä ei ole tarkastusstrategioiden hyväksyminen
(Neuvoston asetuksen N:o 1083/2006 62 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohta) (ks. 72–74 kohta)
4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Oikeusperustan valinta – Säännökset, jotka ovat osa unionin oikeutta –
Selkeyden ja ennakoitavuuden vaatimus – Oikeudellisen perustan nimenomainen mainitseminen kuuluu näihin vaatimuksiin (ks.
86–88 kohta)
5.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset – Hallinnon antamien täsmällisten vakuuttelujen puuttuminen
(Neuvoston asetuksen N:o 1083/2006 62 artiklan 1 kohdan c alakohta ja 2 kohta) (ks. 92 ja 94 kohta)
6.                     Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Rakennerahastojen interventio – Unionin myöntämä rahoitus – Jäsenvaltioiden
velvollisuus hallinto- ja valvontajärjestelmien käyttöön ottamiseen – Näyttö, joka viittaa huomattaviin puutteisiin hallinto-
ja valvontajärjestelmien toiminnassa – Maksamiselle asetetun määräajan kulumisen keskeyttävät toimenpiteet – Väliaikaismääräykset
– Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Neuvoston asetuksen N:o 1083/2006 72 artiklan 2 kohta ja 91 artiklan 1 kohta)
(ks. 99, 100, 103 ja 106 kohta)
Aihe
Kanteet, jotka on nostettu 12.2.2010 (asia T-178/10), 8.4.2010 (asia T-263/10) ja 15.4.2010 (asia T-265/10) tehdyistä komission
päätöksistä, joilla Espanjan viranomaisille ilmoitettiin, että eräiden Espanjan kuningaskunnan esittämien välimaksupyyntöjen
maksamiselle asetetun määräajan kuluminen oli keskeytetty
Ratkaisu
1)
Asiat T-178/10, T-263/10 ja T-265/10 yhdistetään tuomion antamista varten.
2)
Kanteet hylätään.
3)
Espanjan kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.