62020TJ0218_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla) tal-10 ta’ Novembru 2021 – Alkattan vs Il-Kunsill
(Kawża T-218/20)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni - Miżuri restrittivi meħuda kontra s-Sirja - Iffriżar ta’ fondi - Obbligu ta’ motivazzjoni - Drittijiet tad-difiża - Dritt għal smigħ xieraq - Żball tal-evalwazzjoni - Determinazzjoni tal-kriterji ta’ inklużjoni”
1.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ passaġġ kif ukoll iffriżar ta’ fondi tan-negozjanti ewlenin li joperaw fis-Sirja – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li tippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
[Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, (PESK) 2020/212, (PESK) 2020/719 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2020/211, 2020/716 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 38 sa 43, 50 sa 52)
2.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti ewlenin li joperaw fis-Sirja – Rabta mar-reġim Sirjan – Kunċetti
[Artikolu 29 TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, (PESK) 2020/212, (PESK) 2020/719, (PESK) 2021/855, (PESK), Artikoli 27(1), 2(a) u 3, u 28(1), (2)(a) u (3); Regolament tal-Kunsill Nru 36/2012, kif emendat bir-Regolamenti 2015/1828, 2020/211, 2020/716 u 2021/848, punt 1a(a) u punt 1b tal-Artikolu 15(1)(a))
(ara l-punti 48, 49, 98-102, 145)
3.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, entitajiet jew korpi assoċjati mar-reġim Sirjan – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Portata – Komunikazzjoni lill-persuna interessata permezz ta’ pubblikazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali – Ammissibbiltà – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a) u Artikolu 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2020/212; Regolament tal-Kunsill 2020/211)
(ara l-punti 57-59, 61, 64-69)
4.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi ta’ persuni, entitajiet jew entitajiet assoċjati mar-reġim Sirjan – Drittijiet tad-difiża – Deċiżjoni sussegwenti li żammet isem ir-rikorrent fil-lista tal-persuni suġġetti għal dawn il-miżuri – Assenza ta’ motivi ġodda – Obbligu għall-Kunsill li jikkomunika lill-persuna interessata l-provi ġodda meħuda inkunsiderazzjoni fl-okkażjoni tat-tiġdid perjodiku tal-miżuri restrittivi – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
[Deċiżjonijiet tal-Kunsill (PESK) 2020/719 u (PESK) 2021/855; Regolamenti tal-Kunsill 2020/716 u 2021/848]
(ara l-punti 73 sa 75, 77, 78)
5.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/212, (PESK) 2019/719 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2019/211, 2019/716 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 80 sa 86)
6.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-kwalità tiegħu ta’ negozjant ta’ influwenza li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu fis-Sirja u tal-assoċjazzjoni tiegħu mar-reġim Sirjan – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/1836, (PESK) 2019/719 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2019/211, 2019/716 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 112, 117, 121)
7.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Rikors għal annullament ta’ negozjant ewlieni li jopera fis-Sirja milqut minn deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Tqassim tal-oneru tal-prova – Deċiżjoni bbażata fuq sensiela ta’ indizji – Valur probatorju – Portata
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/1836, (PESK) 2019/719 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2019/211, 2019/716 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 122 sa 124, 126, 129, 135, 140, 142, 143)
8.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Rikors għal annullament ta’ persuna assoċjata mar-reġim Sirjan ikkonċernata minn deċiżjoni ta’ ffriżar tal-fondi – Tqassim tal-oneru tal-prova – Deċiżjoni bbażata fuq sensiela ta’ indizji – Valur probatorju – Portata
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/1836, (PESK) 2019/719 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2019/211, 2019/716 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punti 149, 151, 155, 162, 168)
9.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Evalwazzjoni tal-legalità skont informazzjoni disponibbli fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni
[Artikolu 263 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, (PESK) 2020/212, (PESK) 2020/719 u (PESK) 2021/855, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2020/211, 2020/716 u 2021/848, Anness II)
(ara l-punt 164)
10.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Ġurisdizzjoni tal-qorti tal-Unjoni – Rikors għad-danni – Rikors intiż sabiex jinkiseb kumpens għad-dannu mġarrab minħabba l-inklużjoni f’lista ta’ persuni suġġetti għal miżuri restrittivi u l-implementazzjoni tal-imsemmija miżuri – Inklużjoni
[Artikolu 340 TFUE; Deċiżjonijiet tal-Kunsill (PESK) 2015/1836, (PESK) 2020/212, (PESK) 2020/719 u (PESK) 2021/855; Regolamenti tal-Kunsill 2020/211, 2020/716 u 2021/848)
(ara l-punt 172)
Suġġett
Minn naħa, talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (PESK) 2020/212 tas-17 ta’ Frar 2020 li timplimenta d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2020, L 43 I, p. 6), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2020/211 tas-17 ta’ Frar 2020 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2020, L 43 I, p. 1), tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2020/719 tat-28 ta’ Mejju 2020 li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2020, L 168, p. 66), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2020/716 tat-28 ta’ Mejju 2020 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2020, L 168, p. 1), tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2021/855 tas-27 ta’ Mejju 2021 li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2021, L 188, p. 90), u tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2021/848 tas-27 ta’ Mejju 2021 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2021, L 188, p. 18), sa fejn dawn l-atti jipprevedu r-rikorrent u, min-naħa l-oħra, talba bbażata fuq l-Artikolu 268 TFUE u intiża sabiex jinkiseb kumpens għad-dannu li r-rikorrent sostna minħabba dawn l-atti.
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Waseem Alkattan huwa kkundannat għall-ispejjeż.