62022TJ0272_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 6.9.2023 –Pumpyanskaya v. neuvosto
(asia T-272/22) (
1
)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Kantajan nimen sisällyttäminen kyseessä olevien henkilöiden, yhteisöjen ja elimien luetteloon – Arviointivirhe – ”Yhteydessä olemisen” käsite – Suhteellisuusperiaate
1.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/397, liite; neuvoston asetusten N:o 269/2014 ja 2022/396 liite)
(ks. 28–31 ja 40 kohta)
2.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Kantajan nimen sisällyttäminen kyseessä olevien henkilöiden, yhteisöjen ja elimien luetteloon se vuoksi, että hän on yhteydessä johtavaan liike-elämän edustajaan, joka toimii sellaisilla talouden aloilla, jotka muodostavat merkittävän tulonlähteen Venäjän federaation hallitukselle – Julkisesti saatavilla olevat asiakirjat – Todistusarvo
(Neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/397, liite; neuvoston asetusten N:o 269/2014 ja 2022/396 liite)
(ks. 33 ja 36–40 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Johtavat liike-elämän edustajat, jotka toimivat sellaisilla talouden aloilla, jotka muodostavat merkittävän tulonlähteen Venäjän federaation hallitukselle ja heihin yhteydessä oleville henkilöille – Yhteydessä olemisen käsite – Yhteiset intressit
(Neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/ 397, 2 artiklan 1 kohdan g alakohta; neuvoston asetuksen N:o 269/2014 3 artiklan 1 kohdan g alakohta ja neuvoston asetus 2022/396)
(ks. 43 ja 63 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Varojen jäädyttämispäätöksen adressaattina olevan henkilön kumoamiskanne – Todistustaakan jako – Todisteiden kokonaisuuteen perustuva päätös – Todistusarvo – Ulottuvuus
(Neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/397, liite; neuvoston asetusten N:o 269/2014 ja 2022/396 liite)
(ks. 54, 70, 71, 83 ja 84 kohta)
5.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Päätöksen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä päätöksen antamishetkellä
(Neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/397, liite; neuvoston asetusten N:o 269/2014 ja 2022/396 liite)
(ks. 58 ja 59 kohta)
6.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Eräiden henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Ukrainassa vallitsevan tilanteen johdosta – Yksityis- ja perhe-elämän suojan ja omaisuudensuojan rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen – Ei ole
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 17 artikla ja 52 artiklan 1 kohta; neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2015/397, 1 artiklan 6 kohta, 2 artiklan 3 ja 4 kohta ja liite I; neuvoston asetuksen N:o 269/2014 4 artiklan 1 kohta, 5 artiklan 1 kohta ja 6 artiklan 1 kohta ja neuvoston asetuksen 2020/396 liite)
(ks. 89–93, 95–104, 107 ja 109 kohta)
7.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Rajoitettu valvonta yleisten sääntöjen osalta – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Johtavat liike-elämän edustajat, jotka toimivat sellaisilla talouden aloilla, jotka muodostavat merkittävän tulonlähteen Venäjän federaation hallitukselle ja heihin yhteydessä oleville luonnollisille henkilöille tai oikeushenkilöille – Oikeusvarmuuden periaatteen, joka edellyttää oikeussääntöjen vaikutusten selkeyttä, täsmällisyyttä ja ennakoitavuutta, noudattaminen
(Neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/397, 2 artiklan 1 kohdan g alakohta; neuvoston asetuksen N:o 269/2014 3 artiklan 1 kohdan g alakohta ja neuvoston asetus 2022/396)
(ks. 113–120 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Galina Evgenyevna Pumpyanskaya velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 257, 4.7.2022.