61970CJ0045_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 45 EN 49-70
F.-A . BODE, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE LUXEMBURG, 21, RUE FORT ELISABETH, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN A . BONN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, 22, COTE D'EICH,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . UTERMANN, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ E . REUTER, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, GEVESTIGD TE LUXEMBURG, 4, BOULEVARD ROYAL,
VERWEERSTER,
Onderwerp
- WAARIN IS VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN :
- DE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/603,
- DE AFWIJZENDE BESCHIKKING OP VERZOEKERS SOLLICITATIE NAAR
DIE VACATURE,
- DE AFWIJZING VAN DE DOOR VERZOEKER DAARTEGEN INGEDIENDE KLACHT,
- DE BENOEMING VAN DE HEER HEINRICH OP DE BEDOELDE POST -
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE BEROEPEN STREKKEN TOT NIETIGVERKLARING
- VAN DE MEDEDELING VAN 19 FEBRUARI 1970, WAARIN VERWEERSTER AAN VERZOEKER HEEFT DOEN WETEN IN ZIJN SOLLICITATIE NAAR DE VACATURE BEDOELD IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE NR . COM/603 GEEN AANLEIDING TE KUNNEN VINDEN OM TOT ZIJN BENOEMING OVER TE GAAN;
- VAN DE BENOEMING VAN DE HEER HEINRICH OP BEDOELDE POST;
- VAN BOVENBEDOELDE KENNISGEVING VAN VACATURE;
DAT VERZOEKER HET HOF VOORTS NIETIGVERKLARING VRAAGT VAN DE
IMPLICITE ( ZAAK 45-70 ) EN VERVOLGENS EXPLICITE ( ZAAK 49-70 ) GEGEVEN AFWIJZENDE BESCHIKKINGEN OP ZIJN TEGEN DE MEDEDELING VAN 19 FEBRUARI 1970 INGEDIENDE KLACHT VAN 15 APRIL 1970;
I - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID
1 . IN DE ZAAK 45-70
2 A - OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER STELT DAT DE VORDERING VOOR ZOVEEL DE AFWIJZING VAN ZIJN SOLLICITAITE EN DE BENOEMING VAN DE HEER HEINRICH BETREFT, NIET-ONTVANKELIJK IS AANGEZIEN ZIJ IN ZOVERRE NIET TIJDIG IS INGESTELD;
DAT IMMERS DE KLACHT VAN 15 APRIL 1970 - MET EEN ANDERS LUIDENDE CONCLUSIE - DE IN ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VOOR BEROEP IN RECHTE VOORGESCHREVEN TERMIJN VAN DRIE MAANDEN, WELKE IN CASU OP 5 AUGUSTUS 1970 - DATUM VAN INDIENING VAN HET INLEIDEND VERZOEKSCHRIFT - IS VERSTREKEN, NIET HEEFT IN STAND GELATEN;
3 OVERWEGENDE DAT HET VOOR HET IN STAND BLIJVEN VAN HET BEROEPSRECHT NOODZAKELIJK EN VOLDOENDE IS DAT EEN KRACHTENS ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT INGEDIENDE KLACHT MATERIEEL DEZELFDE STREKKING HEEFT ALS HET NADERHAND INGESTELDE BEROEP IN RECHTE, ZONDER DAT DIE KLACHT AAN ALLE
VOOR ZODANIG BEROEP GELDENDE FORMELE VOORWAARDEN BEHOEFT TE VOLDOEN;
4 DAT IN CASU DE KLACHT VAN 15 APRIL 1970 BLIJKENS HAAR OPSCHRIFT WAS GERICHT "TEGEN DE MEDEDELING ... VAN 19 FEBRUARI 1970 ... EN TEGEN DE BESCHIKKING HOUDENDE AFWIJZING VAN MIJN SOLLICITATIE ...";
DAT IN DEZE KLACHT WELISWAAR NIET UITDRUKKELIJK INTREKKING VAN DE BENOEMING VAN DE HEER HEINRICH WORDT VERZOCHT, MAAR WEL BEZWAAR GEMAAKT WORDT TEGEN HET FEIT DAT VERWEERSTER GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN DE IN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VOORZIENE AANWERVINGSPROCEDURE EN
"DE VERWACHTING" WORDT UITGESPROKEN "DAT MIJN KLACHT HET VINDEN VAN EEN OPLOSSING MOGELIJK ZAL MAKEN WAARMEDE DE COMMISSIE HET OVERTUIGEND BEWIJS LEVERT DAT EEN ONAFHANKELIJK EN MITSDIEN INTEGER PERSONEELSBELEID KAN WORDEN GEVOERD";
DAT VERZOEKERS STAP DERHALVE MOET WORDEN OPGEVAT IN DIE ZIN, DAT ZOWEL DE WEIGERING OM HEM VOOR BENOEMING IN AANMERKING TE BRENGEN ALS - BIJGEVOLG - DE BENOEMING VAN EEN ANDERE SOLLICITANT WORDT BESTREDEN;
5 DAT DE ONDERHAVIGE VORDERING DERHALVE IN ZOVERRE MOET WORDEN GEACHT TIJDIG TE ZIJN INGESTELD;
6 B - OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER TEN AANZIEN VAN DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN DE IMPLICITE GEGEVEN AFWIJZING VAN BOVENGENOEMDE KLACHT DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPWERPT WEGENS NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN DEZE KLACHT ZELF;
DAT NAMELIJK DE BESCHIKKING HOUDENDE AFWIJZING VAN EEN IN D E FASE BEVORDERING/OVERPLAATSING ( ARTIKEL 29, LID 1, LETTER A ), VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN ) INGEDIENDE SOLLICITATIE NIET OP ZICHZELF, MAAR ALLEEN DOOR MIDDEL VAN EEN KLACHT OF BEROEP TEGEN HET UITEINDELIJKE
BENOEMINGSBESLUIT KAN WORDEN BESTREDEN;
DAT VERZOEKER A FORTIORI NIET KON WORDEN ONTVANGEN IN EEN BIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG INGEDIENDE KLACHT, WAARIN HIJ ALLEEN BEZWAAR MAAKTE TEGEN HET FEIT DAT DE MEDEDELING VAN 19 FEBRUARI 1970 MET EEN ZEKERE VERTRAGING WAS GEDAAN EN NIET WAS GEMOTIVEERD;
7 OVERWEGENDE DAT DOOR DEZE EXCEPTIE WORDT MISKEND DAT DE BETROKKEN KLACHT EVENZEER TEGEN DE AFWIJZENDE BESCHIKKING OP VERZOEKERS SOLLICITATIE ALS TEGEN DE BENOEMING VAN DE HEER HEINRICH WAS GERICHT;
DAT DE EXCEPTIE DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
8 C - OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN DE KENNISGEVING VAN DE VACATURE, DAT VERWEERSTER IN TWIJFEL TREKT OF VERZOEKER EEN RECHTSGELDIG BELANG KON HEBBEN BIJ EEN UITSPRAAK VAN HET HOF IN DIE ZIN;
9 OVERWEGENDE DAT DIT VERZOEK VERBAND HOUDT MET HET MIDDEL INHOUDENDE DAT VERWEERSTER WANNEER IN CASU DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN INDERDAAD WAREN VERVULD, VERPLICHT WAS GEWEEST DAARVAN IN GENOEMDE KENNISGEVING UITDRUKKELIJK MELDING TE MAKEN;
DAT VERZOEKERS BELANG ZICH VAN ZULK EEN MIDDEL TE BEDIENEN EERST MOET BLIJKEN BIJ HET ONDERZOEK VAN DE HOOFDZAAK;
2 . IN DE ZAAK 49-70
10 OVERWEGENDE DAT DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP, VOOR
ZOVER DAARIN HET IN DE ZAAK 45-70 GEVORDERDE WORDT HERHAALD, STUIT OP DE DOOR HET HOF AMBTSHALVE OP TE WERPEN EXCEPTIO LITIS PENDENTIS;
11 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING, VERVAT IN VERWEERSTERS
BRIEF VAN 22 JULI 1970, DAT DEZE BESCHIKKING EEN BEVESTIGING VORMT VAN DE IMPLICITE GEGEVEN AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT VAN 15 APRIL 1970, WAARTEGEN REEDS HET BEROEP 45-70 IS GERICHT;
DAT VERZOEKER, NU ZICH TUSSEN DE IMPLICITE EN DE EXPLICITE GEGEVEN AFWIJZING FEITELIJK EN RECHTENS GEEN NIEUWE OMSTANDIGHEDEN HEBBEN VOORGEDAAN, GEEN RECHTSGELDIG BELANG KAN AANVOEREN OM NIETIGVERKLARING TE VORDEREN VAN DEZE BEVESTIGENDE BESCHIKKING, WELKE HEM NIET KAN BEZWAREN;
DAT IMMERS VOLGENS DE ARTIKELEN 34, EERSTE ALINEA, TWEEDE ZIN, VAN HET EGKS-VERDRAG, 176, EERSTE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG EN 149, EERSTE ALINEA, VAN HET EGA-VERDRAG DE INSTELLING WELKE EEN DOOR HET HOF VERNIETIGDE HANDELING HEEFT VERRICHT "IS GEHOUDEN DE MAATREGELEN TE NEMEN, WELKE NODIG ZIJN TER UITVOERING" VAN HET ARREST WAARIN DE VERNIETIGING WORDT UITGESPROKEN;
DAT HIERUIT BLIJKT DAT DEGENE DIE EEN DOOR HET HOF VERNIETIGD BESLUIT HEEFT GENOMEN, VERPLICHT IS EEN LATER BESLUIT DAT SLECHTS DE BEVESTIGING VAN HET EERSTE BESLUIT INHOUDT, IN TE TREKKEN, ALTHANS BUITEN TOEPASSING TE LATEN;
12 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP IN DE ZAAK 49-70 OM AL DEZE REDENEN NIET-ONTVANKELIJK IS;
II - DE ZAAK 45-70 TEN PRINCIPALE
13 1 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKER NIETIGVERKLARING VORDERT VAN DE BESLUITEN STREKKENDE TOT AFWIJZING VAN ZIJN SOLLICITATIE RESPECTIEVELIJK TOT BENOEMING VAN DE HEER HEINRICH, IN HET BIJZONDER OMDAT VERWEERSTER ARTIKEL 29 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN HEEFT GESCHONDEN DOOR OVER TE GAAN TOT BENOEMING VOLGENS DE IN LID 2 VAN GENOEMD ARTIKEL VOORZIENE PROCEDURE, TERWIJL AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE TOEPASSING VAN DIT LID NIET WAS VOLDAAN;
14 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 29, LID 2, "IN BUITENGEWONE GEVALLEN VOOR HET VERVULLEN VAN AMBTEN WAARVOOR BIJZONDERE KUNDIGHEDEN VEREIST ZIJN ... DOOR HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EEN ANDERE PROCEDURE ¡KAN¢ WORDEN GEVOLGD DAN DIE VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK";
DAT UIT HET GEBRUIK VAN DE WOORDEN "BUITENGEWONE GEVALLEN" BLIJKT DAT DOOR DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING ZEER STRENGE FORMELE EN MATERIELE VOORWAARDEN GELDEN, HETGEEN OVERIGENS ZOWEL MET DE DOOR DE DIENST GESTELDE EISEN ALS MET HET WETTIG BELANG DER AMBTENAREN IN OVEREENSTEMMING IS;
DAT DE INSTELLINGEN ZICH VAN DE BIJZONDERE PROCEDURE BEDOELD IN ARTIKEL 29, LID 2, DUS SLECHTS KUNNEN BEDIENEN NA ZO ZORGVULDIG MOGELIJK TE HEBBEN ONDERZOCHT OF AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN DEZE BEPALING IS VOLDAAN;
DAT VOORTS HET BESLUIT ZICH VAN DE GENOEMDE PROCEDURE TE BEDIENEN ZODANIG MET REDENEN MOET ZIJN OMKLEED DAT HET HOF ZONODIG DE WETTIGHEID ERVAN KAN CONTROLEREN;
15 OVERWEGENDE DAT IN CASU UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT VERWEERSTER OP 22 OKTOBER 1969 MET GEBRUIKMAKING VAN DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE MET NAME HEEFT BESLOTEN :
- VERZOEKER EN VIJF ANDERE AMBTENAREN NIET VOOR BENOEMING IN AANMERKING TE LATEN KOMEN;
- VAST TE STELLEN "DAT DE BEKWAAMHEDEN, VEREIST VOOR DE VERVULLING DER AAN DE VACATURE VERBONDEN WERKZAAMHEDEN BIJZONDERE KUNDIGHEDEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT ZIJN" EN "DAT ZIJ ZICH BIJ HET AANWERVEN VAN EEN AMBTENAAR, DIE IN STAAT IS OM DE AAN BEDOELDE FUNCTIE VERBONDEN WERKZAAMHEDEN TE VERVULLEN, GEPLAATST ZIET VOOR EEN BUITENGEWOON GEVAL IN DE ZIN VAN GENOEMDE BEPALING";
- "EN DERHALVE ... ANDERS DAN DOOR EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK IN DE VACATURE TE VOORZIEN EN DE HEER E . HEINRICH DAARIN TE BENOEMEN";
DAT HET BESLUIT OM VERZOEKER NIET TE BENOEMEN WELISWAAR RECHTENS MOET WORDEN ONDERSCHEIDEN VAN HET BESLUIT ZICH TE BEDIENEN VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 29, LID 2, VAN HET STATUUT EN HET BESLUIT TOT BENOEMING VAN DE HEER HEINRICH, DOCH NIET OP ZICHZELF MAG WORDEN BESCHOUWD, AANGEZIEN EEN ZEKERE INVLOED VAN LAATSTGENOEMDE BESLUITEN OP HET EERSTE NIET UITGESLOTEN MAG WORDEN GEACHT WEGENS HET DOOR DE COMMISSIE ZELF TUSSEN AL DEZE HANDELINGEN GELEGDE VERBAND;
16 DAT EVENEENS UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT DEZE BESLUITEN ZIJN GENOMEN OP BASIS VAN VOORSTELLEN WAARIN WORDT UITEENGEZET WAAROM HET NIET MOGELIJK WAS IN DE LITIGIEUZE POST TE VOORZIEN VOLGENS EEN DER IN ARTIKEL 29, LID 1, LETTERS A ) TOT C ), BEDOELDE PROCEDURES, DOCH WAARIN NIET IS
AANGEGEVEN WAAROM HIER SPRAKE WAS VAN EEN "BUITENGEWOON GEVAL" EN VAN EEN POST "WAARVOOR BIJZONDERE KUNDIGHEDEN VEREIST ZIJN", ZODAT MOEST WORDEN AFGEZIEN VAN HET HOUDEN VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK ALS BEDOELD IN ARTIKEL 29, LID 1, EERSTE ZIN, IN FINE;
17 DAT DERHALVE HET BESLUIT OM ANDERS DAN DOOR VERGELIJKEND
ONDERZOEK IN DE BETREFFENDE FUNCTIE TE VOORZIEN BLIJKENS VOORMELDE STUKKEN NIET GEMOTIVEERD IS, IN DIE ZIN DAT UIT HET BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG NIET BLIJKT OF HET MET DE NODIGE ZORG HEEFT NAGEGAAN OF WEL WAS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 29, LID 2;
DAT DERHALVE, AANGEZIEN DE PROCEDURE DIE HEEFT GELEID TOT DE BENOEMING VAN DE HEER HEINRICH ONWETTIG WAS, GENOEMD BESLUIT EN BIJGEVOLG OOK DE BESLUITEN HOUDENDE AFWIJZING VAN VERZOEKERS SOLLICITATIE RESPECTIEVELIJK VAN ZIJN KLACHT
VAN 15 APRIL 1970, MOETEN WORDEN NIETIGVERKLAARD, ZONDER DAT DE ANDERE DOOR VERZOEKER TEGEN DEZE HANDELINGEN OPGEWORPEN GRIEVEN BEHOEVEN TE WORDEN ONDERZOCHT;
18 2 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS NIETIGVERKLARING VORDERT VAN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/603 - DE LITIGIEUZE POST BETREFFENDE -;
19 OVERWEGENDE DAT DE VORDERING IN ZOVERRE VERBAND HOUDT MET DE GRIEF DAT VERWEERSTER, WANNEER ZIJ MEENDE DAT IN DE LITIGIEUZE POST VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 29, LID 2,
MOEST EN KON WORDEN VOORZIEN, DIT IN GENOEMDE KENNISGEVING
HAD MOETEN VERMELDEN;
DAT VERZOEKER, GELET OP HET VORENSTAANDE, IN ZOVERRE BIJ ZIJN VORDERING GEEN BELANG MEER HEEFT;
Beslissing inzake de kosten
20 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE
PARTIJ IN DE KOSTEN VAN HET GEDING WORDT VERWEZEN;
DAT VERWEERSTER IN HOOFDZAAK IN HET ONGELIJK IS GESTELD EN DERHALVE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING MOET WORDEN VERWEZEN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE PLEIDOOIEN VAN PARTIJEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP DE ARTIKELEN 34, EERSTE ALINEA, TWEEDE ZIN, EN 15 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EGKS;
GELET OP DE ARTIKELEN 176, EERSTE ALINEA, EN 190 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EEG;
GELET OP DE ARTIKELEN 149, EERSTE ALINEA, EN 162 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EGA;
GELET OP DE PROTOCOLLEN BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF
VAN JUSTITIE;
GELET OP HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN, MET NAME ARTIKEL 29;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, MET NAME ARTIKEL 69;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART NIETIG DE BESLUITEN RESPECTIEVELIJK HOUDENDE AFWIJZING VAN VERZOEKERS SOLLICITATIE NAAR DE POST BEDOELD IN KENNISGEVING VAN VACATURE COM/603, BENOEMING VAN DE HEER
HEINRICH OP DEZE POST EN AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT VAN 15 APRIL 1970;
2 . VERKLAART VERZOEKER IN HET BEROEP 49-70 NIET-ONTVANKELIJK;
3 . VERWIJST VERWEERSTER IN ALLE KOSTEN VAN HET GEDING .