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Auto del Tribunal General (Sala Décima ampliada) de 10 de junio de 2025 — Landesbank Baden-Württemberg/JUR (Contribuciones ex ante 2019)
(Asunto T‑480/19)
«Unión económica y monetaria — Unión bancaria — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión (MUR) — Fondo Único de Resolución (FUR) — Decisión de la JUR sobre el cálculo de las aportaciones ex ante para 2019 — Obligación de motivación — Tutela judicial efectiva — Igualdad de trato — Principio de proporcionalidad — Margen de apreciación de la JUR — Excepción de ilegalidad — Margen de apreciación de la Comisión — Artículo 70, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 806/2014 — Recurso manifiestamente carente de fundamento jurídico alguno»
1.
Instituciones de la Unión Europea — Ejercicio de sus competencias — Competencia conferida a la Comisión para la adopción de actos delegados — Alcance — Apreciaciones y evaluaciones complejas — Amplio margen de apreciación — Directiva 2014/59/UE por la que se establece un marco para la reestructuración y la resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de inversión — Fijación de los criterios de ajuste de las aportaciones ex ante — Control jurisdiccional — Límites
[Art. 290 TFUE; Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerando 41; Directiva 2014/59 del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 43, 45 y 50)
2.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Seguridad jurídica — Normativa de la Unión — Exigencias de claridad y de precisión — Límites
(véanse los apartados 94 a 97)
3.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Seguridad jurídica — Normativa de la Unión — Exigencia de claridad y de previsibilidad — Reglamento Delegado (UE) 2015/63 por el que se completa la Directiva 2014/59/UE, en lo que respecta a las contribuciones ex ante a los mecanismos de financiación de la resolución — Concesión de un margen de apreciación a la Junta Única de Resolución (JUR) en cuanto al método de cálculo de las aportaciones ex ante — Requisitos — Definición suficientemente precisa del alcance y de las normas de ejercicio de dicha facultad
[Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, arts. 6, aps. 5 a 7, y 7, ap. 4]
(véanse los apartados 116 a 119 y 121)
4.
Excepción de ilegalidad — Requisitos de admisibilidad — Excepción formulada en un escrito de adaptación de las pretensiones iniciales — Elementos de hecho y de derecho conocidos en el momento de interponer el recurso — Inexistencia de modificación de dichos elementos en el acto que remplaza o modifica el acto inicialmente impugnado — Inadmisibilidad
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 86)
(véanse los apartados 186, 188, 190, 191, 193, 197 y 199)
5.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Junta Única de Resolución (JUR) por la que se establecen las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Innecesariedad de hacer constar, en esa decisión, todos los datos que permitan comprobar la exactitud del cálculo de las aportaciones — Ponderación de la obligación de motivación con el principio general de protección del secreto comercial de las entidades afectadas — Legalidad de las disposiciones del Reglamento Delegado 2015/63 relativas al método de cálculo de las aportaciones ex ante al FUR — Principio del respeto del secreto comercial — Obligación de la JUR de publicar y de transmitir a las entidades afectadas, en un formato agregado y anónimo, información relativa a las entidades a efectos del cálculo de la aportación ex ante
[Art. 296 TFUE, párr. 2; Reglamento (CE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, arts. 4 a 7 y 9 y anexo I; Directiva 2014/59 del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 256 a 267)
6.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Junta Única de Resolución (JUR) por la que se establecen las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Motivación que se basa únicamente en otros actos jurídicos, tales como decisiones intermedias, que precisan y complementan aspectos de la fijación de tales aportaciones — Falta de publicación o de comunicación a las entidades de esos otros actos — Ilegalidad
(Art. 296 TFUE, párr. 2)
(véanse los apartados 369 y 374)
7.
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Alcance — Decisión de la Junta Única de Resolución (JUR) por la que se establecen las aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Principio de contradicción — Excepciones — Principio general de protección del secreto comercial — Ponderación — Procedencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo; Reglamento Delegado (UE) 2015/63 de la Comisión, arts. 4 a 7 y 9 y anexo I; Directiva 2014/59 del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 382 a 395)
8.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Límite anual del importe agregado de las aportaciones individuales al FUR, establecido en el 12,5 % del nivel fijado como objetivo final — Ámbito de aplicación — Aplicación durante el período inicial
[Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 70, ap. 2, párrs. 1 y 4]
(véanse los apartados 423 y 425)
9.
Política económica y monetaria — Política económica — Mecanismo Único de Resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de servicios de inversión — Aportaciones ex ante al Fondo Único de Resolución (FUR) — Límite anual del importe agregado de las aportaciones individuales al FUR, establecido en el 12,5 % del nivel fijado como objetivo final — Alcance — No superación de ese límite por la Junta Única de Resolución (JUR) — Criterios de apreciación — Enfoque dinámico del nivel final fijado como objetivo
[Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 69, ap. 1, y 70, ap. 2, párrs. 1 y 4]
(véase el apartado 426)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Landesbank Baden-Württemberg cargará con sus propias costas y con las de la Junta Única de Resolución.
3)
La Comisión Europea cargará con sus propias costas.