62017TJ0674_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο πενταμελές τμήμα)της 20ής Σεπτεμβρίου 2019 –Le Port de Βρυξέλλες et Région de Βρυξέλλες-Capitale κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-674/17)
«Κρατικές ενισχύσεις – Καθεστώς απαλλαγής από τον φόρο εταιριών που εφαρμόζεται από το Βέλγιο για τους λιμένες του – Απόφαση κηρύττουσα το καθεστώς ενισχύσεων συμβατό με την εσωτερική αγορά – Έννοια της οικονομικής δραστηριότητας – Υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος – Μη οικονομικές δραστηριότητες – Δυνατότητα διαχωρισμού – Επιλεκτικός χαρακτήρας – Άρθρο 93 ΣΛΕΕ και άρθρο 106, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Προϋποθέσεις παραδεκτού – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Προσφυγή ασκηθείσα από πολλούς προσφεύγοντες κατά της ίδιας αποφάσεως – Ενεργητική νομιμοποίηση ενός εξ αυτών – Παραδεκτό της προσφυγής στο σύνολό της
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 36)
2.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Σαφής και ακριβής παράθεση των προβαλλομένων ισχυρισμών – Ομαδοποίηση των επιχειρημάτων με το υπόμνημα απαντήσεως – Επιτρέπεται
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)
(βλ. σκέψεις 38-40)
3.
Ένδικη διαδικασία – Παρέμβαση – Λόγοι ακυρώσεως διαφορετικοί από αυτούς του υπέρ ου η παρέμβαση κύριου διαδίκου – Λόγοι μη δυνάμενοι να συνδεθούν με αυτούς του υπέρ ου η παρέμβαση κύριου διαδίκου – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 40, εδ. 4· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 142 § 3)
(βλ. σκέψεις 44-47)
4.
Ανταγωνισμός – Κανόνες της Ένωσης – Αποδέκτες – Επιχειρήσεις – Έννοια – Άσκηση οικονομικής δραστηριότητας – Έννοια – Παροχή προσβάσεως σε λιμενική υποδομή έναντι λιμενικών τελών – Εμπίπτει
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 61-64, 67, 68)
5.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Εξέταση καθεστώτος ενισχύσεων στο σύνολό του – Επιτρέπεται – Συνέπειες – Γενικός και αφηρημένος προσδιορισμός των οικονομικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται σε ορισμένο τομέα
(Άρθρα 107 και 108 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 66, 67, 86)
6.
Ανταγωνισμός – Κανόνες της Ένωσης – Αποδέκτες – Επιχειρήσεις – Έννοια – Άσκηση οικονομικής δραστηριότητας – Έννοια – Παροχή υπηρεσιών από λιμενικές αρχές σε τιμές οι οποίες είναι δημόσιες, δεν εισάγουν διακρίσεις και καθορίζονται εκ των προτέρων – Εμπίπτουν – Λιμενικές αρχές που ασκούν οικονομικές δραστηριότητες στο πλαίσιο καθήκοντος παροχής δημόσιας υπηρεσίας μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα – Ανταγωνισμός με τις επιχειρήσεις κερδοσκοπικού χαρακτήρα – Εμπίπτει
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 77-83)
7.
Ανταγωνισμός – Κανόνες της Ένωσης – Αποδέκτες – Επιχειρήσεις – Έννοια – Φορείς που δραστηριοποιούνται στον λιμενικό τομέα και διαθέτουν προνόμια δημόσιας εξουσίας – Άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων συνδεόμενων με την άσκηση δημόσιας εξουσίας – Εμπίπτει
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 92-94, 97-101, 104)
8.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Μέτρο που χορηγεί φορολογικό πλεονέκτημα – Πλαίσιο αναφοράς για να διαπιστωθεί εάν υπάρχει πλεονέκτημα – Κριτήρια
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 136-141, 150-169, 192-195)
9.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Μέτρο που χορηγεί φορολογικό πλεονέκτημα – Καθεστώς φορολογήσεως των κερδών των εταιριών που ασκούν κερδοσκοπικές δραστηριότητες – Άνευ όρων απαλλαγή από τον φόρο φορέων που ασκούν οικονομικές δραστηριότητες – Κρίσιμη παράμετρος για να αποδειχθεί ο επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Εισαγωγή διακρίσεως μεταξύ επιχειρήσεων οι οποίες βρίσκονται σε συγκρίσιμη πραγματική και νομική κατάσταση, μη δικαιολογούμενης από τη φύση και την οικονομία του γενικού φορολογικού συστήματος
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 171, 176-189, 192-195, 197-206)
10.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Παρέμβαση του κράτους σε τομείς που δεν έχουν αποτελέσει το αντικείμενο εναρμονίσεως εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Άμεσοι φόροι – Εμπίπτουν
(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 208-212)
11.
Ένδικη διαδικασία – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας – Ισχυρισμός προβαλλόμενος για πρώτη φορά κατά το στάδιο της απαντήσεως – Απαράδεκτο
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 84)
(βλ. σκέψη 219)
12.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις δυνάμενες να χαρακτηρισθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις που ανταποκρίνονται στις ανάγκες συντονισμού των μεταφορών ή αντιστοιχούν στην αποζημίωση λόγω επιβαρύνσεων που συνδέονται με την κατά το άρθρο 93 ΣΛΕΕ έννοια της δημοσίας υπηρεσίας – Εκτίμηση – μη στοχευμένη απαλλαγή φόρου η οποία δεν περιορίζεται στο αναγκαίο ποσό – Αποκλείεται
(Άρθρα 93, 106 § 2 και 107 § 3 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 220-224)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως (ΕΕ) 2017/2115 της Επιτροπής, της 27ης Ιουλίου 2017, σχετικά με το καθεστώς ενισχύσεων SA.38393 (2016/C, πρώην 2015/E) που έθεσε σε εφαρμογή το Βέλγιο – Φορολόγηση λιμένων στο Βέλγιο (ΕΕ 2017, L 332, σ. 1).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Οι Port de Bruxelles και Région de Bruxelles-Capitale φέρουν, πέραν των δικαστικών εξόδων τους, τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
3)
Το Βασίλειο του Βελγίου φέρει τα δικαστικά έξοδά του.