62020TO0452(01)_INF
Beslut meddelat av tribunalens ordförande av den 29 oktober 2020 –Facebook Ireland mot kommissionen
(mål T‑452/20 R)
”Interimistiskt förfarande – Konkurrens – Begäran om upplysningar – Artikel 18.3 i förordning (EG) nr 1/2003 – Ansökan om interimistiska åtgärder – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Fumus boni juris – Intresseavvägning”
1.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Fumus boni juris – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Allvarlig och irreparabel skada – Kumulativ karaktär – Avvägning mellan samtliga intressen som är i fråga
(Artiklarna 278 och 279 FEUF)
(se punkterna 23 och 24)
2.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Villkor för beviljande – Fumus boni juris – Prima facie-prövning av de grunder som åberopats till stöd för talan i huvudsaken – Talan mot ett beslut av kommissionen om föreläggande att inkomma med ett visst antal handlingar – Grunder avseende åsidosättande av nödvändighetsprincipen och rätten till respekt för privatlivet – Grunder som vid ett första påseende inte är verkningslösa
(Artiklarna 278 och 279 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 7; rådets förordning nr 1/2003, artikel 18.3)
(se punkterna 30, 53, 68 och 69)
3.
Konkurrens – Administrativt förfarande – Begäran om upplysningar – Uppgift om den rättsliga grunden och syftet med begäran – Krav på att det ska finnas ett nödvändigt samband mellan de begärda upplysningarna och överträdelsen som utreds – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Räckvidd
(Artikel 101 FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artikel 18.3)
(se punkterna 36–52)
4.
Konkurrens – Administrativt förfarande – Begäran om upplysningar – Intrång i privatlivet – Tillåtet – Villkor
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 7; rådets förordning nr 1/2003, artikel 18.3)
(se punkterna 54–67)
5.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Allvarlig och irreparabel skada – Bevisbördan åvilar den part som ansökt om den interimistiska åtgärden – Risk för kränkning av de grundläggande rättigheterna – Otillräckligt för att allvarlig skada ska anses föreligga – Bedömning utifrån omständigheterna i det specifika fallet – Skada som har samband med att känsliga personuppgifter avseende fysiska personer lämnas ut
(Artiklarna 278 och 279 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 7; tribunalens rättegångsregler, artikel 156.3)
(se punkterna 70, 71, 73–75, 82–94 och 114)
6.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Villkor för beviljande – Avvägning mellan samtliga intressen som är i fråga – Uppskov med verkställigheten av ett kommissionsbeslut om överföring av handlingar som kan innehålla känsliga personuppgifter – Avvägning mellan allmänintresse av att kommissionen säkerställer effektiviteten av unionens konkurrensregler och intresset av att skydda fysiska personers rätt till privatliv – Inrättande av ett ad hoc-förfarande för granskning av handlingar som kan innehålla känsliga personuppgifter
(Artikel 278 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 7; rådets förordning nr 1/2003, artikel 18.3)
(se punkterna 115–120)
Saken
Begäran med stöd av artiklarna 278 och 279 FEUF om uppskov med verkställigheten av kommissionens beslut C(2020) 3013 final av den 4 maj 2020 om ett förfarande enligt artiklarna 18.3 och 24.1 d i rådets förordning (EG) nr 1/2003 (ärende AT.40684 – Facebook Marketplace).
Avgörande
1)
Uppskov beviljas med verkställigheten av artikel 1 i kommissionens beslut C(2020) 3013 final av den 4 maj 2020 om ett förfarande enligt artiklarna 18.3 och 24.1 d i rådets förordning (EG) nr 1/2003 (ärende AT.40684 – Facebook Marketplace) i den mån den däri angivna skyldigheten avser handlingar som saknar koppling till Facebook Ireland Ltd:s affärsverksamhet och som innehåller känsliga personuppgifter, och detta så länge som det förfarande som avses i punkt 2 inte har införts.
2)
Facebook Ireland ska identifiera de handlingar som innehåller sådana uppgifter som avses i punkt 1 och överlämna dessa till kommissionen på ett separat elektroniskt lagringsmedium. Dessa handlingar kommer därefter att placeras i ett virtuellt datarum som endast kommer att vara tillgängligt för ett så begränsat antal som möjligt av medlemmarna i den grupp som ansvarar för utredningen, i närvaro (virtuellt eller fysiskt) av ett motsvarande antal av Facebook Irelands advokater. Medlemmarna i den grupp som ansvarar för utredningen kommer att undersöka och välja ut de aktuella handlingarna, samtidigt som de ska bereda Facebook Irelands advokater möjlighet att kommentera dessa handlingar innan de handlingar som bedöms vara relevanta tas in i akten i målet. För det fall det uppstår oenighet om kvalificeringen av en handling har Facebook Irelands advokater rätt att förklara varför de inte instämmer i kvalificeringen. Vid bestående oenighet har Facebook Ireland möjlighet att begära ett skiljeförfarande hos direktören för information, kommunikation och medier på kommissionens generaldirektorat för konkurrens.
3)
Ansökan om interimistiska åtgärder avslås i övriga delar.
4)
Beslutet av den 24 juli 2020, Facebook Ireland/kommissionen (T‑452/20 R) upphävs.
5)
Frågan om rättegångskostnader anstår.