62019CJ0730_INF
Domstolens dom (sjunde avdelningen) av den 12 maj 2022 –kommissionen mot Bulgarien (gränsvärden – SO2)
(mål C‑730/19) (
1
)
”Fördragsbrott - Miljö - Direktiv 2008/50/EG - Luftkvalitet - Artikel 13.1 och bilaga XI - Systematiskt och över tid bestående överskridande av gränsvärdena för svaveldioxid (SO2) i området BG0006 (sydöst), Bulgarien - Artikel 23.1 i bilaga XV - Perioden av överskridande ska hållas ”så kort som möjligt” - Lämpliga åtgärder”
1.
Talan om fördragsbrott – Saken – Bestäms under det administrativa förfarandet – Anpassning på grund av en ändring i unionsrätten – Tillåten – Villkor
(Artikel 258 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artikel 13.1 och bilaga XI; rådets direktiv 1999/30, artikel 3 och bilaga I)
(se punkt 60)
2.
Talan om fördragsbrott – Saken – Bestäms under det administrativa förfarandet – Beaktande av omständigheter som inträffat efter det motiverade yttrandet – Villkor – Faktiska omständigheter som är av samma slag och som legat till grund för samma beteende som de ursprungligen påtalade omständigheterna
(Artikel 258 FEUF)
(se punkt 61)
3.
Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Gränsvärden för skydd av människors hälsa – Systematiskt och över tid bestående överskridande – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artikel 13.1 och bilaga XI)
(se punkterna 62–71 och 76 samt punkt 1 i domslutet)
4.
Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Gränsvärden för skydd av människors hälsa – Svaveldioxid – Överskridande – Bedömningskriterier – Överskridande av ett gränsvärde som uppmätts vid en enda provtagningspunkt – Tillåten
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artiklarna 13.1 och 23.1, samt bilaga XI)
(se punkt 72)
5.
Talan om fördragsbrott – Objektiv karaktär – Orsaken till fördragsbrottet – Saknar betydelse
(Artikel 258 FEUF)
(se punkt 77)
6.
Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Gränsvärden för skydd av människors hälsa – Svaveldioxid – Överskridande – Konsekvenser – Skyldighet för medlemsstaten att upprätta en plan för att få överskridandet att upphöra – Underlåtenhet att i rätt tid vidta lämpliga och effektiva åtgärder för att säkerställa att perioden av överskridande hålls så kort som möjligt – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artiklarna 13.1 och 23.1 samt bilagorna XI och XV)
(se punkterna 128–142 och punkt 1 i domslutet)
7.
Miljö – Luftföroreningar – Luftkvalitet – Direktiv 2008/50 – Överskridande av gränsvärdena för luftkvalitet – Skyldighet att upprätta en plan för att avhjälpa överskridandet – Frist – Fastställande av en alltför lång frist – Otillåtet – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50, artikel 23.1)
(se punkterna 145–147)
Domslut
1)
Republiken Bulgarien
har åsidosatt artikel 13.1 i och bilaga XI till Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare luft i Europa genom att i området BG0006 (sydöst), under åren 2007 och 2008, inte se till att timgränsvärdet för svaveldioxid (SO2) inte systematiskt och över tid bestående överskreds, och genom att, under åren 2007 och 2018 med undantag för åren 2010 och 2012, inte se till att det dagliga gränsvärdet för denna förorening inte systematiskt och över tid bestående överskreds, samt
har åsidosatt sina skyldigheter enligt bestämmelserna i artikel 23.1 jämförd med avsnitt A i bilaga XV till detta direktiv genom att inte från den 11 juni 2010 ha vidtagit lämpliga åtgärder för att säkerställa iakttagandet av de gränsvärden som fastställts för SO2 i detta område och, i synnerhet, genom att inte i luftkvalitetsplanerna föreskriva lämpliga åtgärder så att perioden av överskridande kunde hållas så kort som möjligt.
2)
Republiken Bulgarien ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 399, 25.11.2019.