Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 4 de octubre de 2012 — Grecia/Comisión
(Asunto T-215/10)
«FEOGA — Sección “Garantía” — Gastos excluidos de la financiación comunitaria — Algodón — Ayuda a los más necesitados — Desarrollo rural — Eficacia de los controles — Proporcionalidad»
1.                     Agricultura — FEOGA — Concesión de ayudas y de primas — Obligación de los Estados miembros de organizar un sistema eficaz
de controles administrativos y de controles sobre el terreno — Alcance — Controles no fiables — No asunción de los gastos
por parte del Fondo [Reglamentos (CE) del Consejo nº 1258/1999, art. 8, ap. 1, y nº 1782/2003, en su versión modificada por
el Reglamento (CE) nº 796/2004 de la Comisión, arts. 18 y 20] (véanse los apartados 30, 137, 138 y 153)
2.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de
la normativa de la Unión — Impugnación por el Estado miembro afectado — Carga de la prueba — Reparto entre la Comisión y el
Estado miembro [Reglamento (CE) nº 1258/1999 del Consejo, art. 7, ap. 4] (véase el apartado 31)
3.                     Actos de las instituciones — Reglamentos — Reglamento que establece medidas específicas de control — Inexistencia de facultad
de apreciación de los Estados miembros — No ejecución — Justificación — Mayor eficacia de otro sistema de control — Dificultades
de aplicación — Improcedencia [Reglamento (CE) nº 1258/1999 del Consejo, art. 8] (véanse los apartados 41 y 156 a 158)
4.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión relativa a la liquidación de cuentas correspondiente
a los gastos financiados por el FEOGA (Art. 296 TFUE) (véanse los apartados 51 a 54, 154 y 155)
5.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEOGA — Principios — No asunción de los gastos resultantes de
irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Corrección financiera — Requisitos — Existencia de una omisión
significativa que exponga al FEOGA a un riesgo real de pérdida [Reglamento (CE) nº 1258/1999 del Consejo, art. 7, ap. 4] (véanse
los apartados 75, 76 y 80 a 83)
6.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Respeto de ese derecho al comunicar los resultados de las
verificaciones efectuadas en el marco de la gestión del FEOGA — Alcance [Reglamento (CE) nº 1663/95 de la Comisión, art. 8,
ap. 1] (véanse los apartados 104 a 108 y 131 a 134)
7.                     Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — Elaboración de decisiones — Comunicación escrita de la Comisión a los Estados
miembros de los resultados de sus verificaciones — Contenido — Requisitos — Incumplimiento — Efecto [Reglamentos (CE) del
Consejo nº 729/70, art. 5, ap. 2, letra c), párr. 5, y nº 1258/1999, art. 7, ap. 4, párr. 5; Reglamento (CE) nº 1663/95 de
la Comisión, art. 8, ap. 1] (véanse los apartados 115 a 119)
8.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos — Garantías concretas dadas por
la Administración (véanse los apartados 179 y 185)
9.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEOGA — Principios — Obligación de la Comisión de no asumir los
gastos irregulares — Expiración de los plazos reglamentarios previstos a este efecto — Excepción a la citada obligación en
virtud del principio de seguridad jurídica — Exclusión [Reglamento (CEE) nº 3149/92 de la Comisión, en su versión modificada
por el Reglamento (CE) nº 1098/2001] (véase el apartado 186)
10.                     Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto — Decisión relativa a la liquidación de cuentas correspondiente
a los gastos financiados por el FEOGA (véanse los apartados 187 y 188)
11.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Alcance — Supresión total de una ayuda económica concedida por
el FEOGA — Procedencia — Requisitos (véanse los apartados 193, 194 y 214)
Objeto
Anulación de la Decisión 2010/152/UE de la Comisión, de 11 de marzo de 2010, por la que se excluyen de la financiación de
la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo
de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (FEADER) (DO L 63, p. 7), en la medida en que excluye determinados gastos efectuados por la República Helénica.
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a la República Helénica.