61979CJ0068_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 68/79,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET OESTRE LANDSRET, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
HANS JUST I/S, PRODUCENT EN IMPORTEUR VAN STERKE DRANKEN, TE KOPENHAGEN,
EN
DEENS MINISTERIE VAN BELASTINGEN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG IN VERBAND MET DE DEENSE WET VAN 4 APRIL 1978 OP DE ALCOHOLACCIJNS,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 26 MAART 1979, INGEKOMEN TEN HOVE OP 26 APRIL DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET OESTRE LANDSRET TE KOPENHAGEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG, ENERZIJDS OM TE KUNNEN BEOORDELEN OF DE FISCALE DIFFERENTIATIE, TOT STAND GEBRACHT BIJ WET NR . 151 VAN 4 APRIL 1978 OP DE ALCOHOLACCIJNS, VERENIGBAAR IS MET DEZE BEPALING, ANDERZIJDS OM TE KUNNEN VASTSTELLEN IN HOEVERRE EEN BELASTINGPLICHTIGE DIE GEDWONGEN IS OM IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT GEHEVEN BELASTINGEN TE BETALEN, AANSPRAAK KAN MAKEN OP TERUGGAVE VAN DIE BELASTINGEN .
2 VOLGENS ARTIKEL 2 VAN WET NR . 151, WAAROP DE VERWIJZENDE RECHTER DOELT, ZIJN DE ACCIJNZEN VASTGESTELD ALS VOLGT :
1 . VOOR AQUAVIT EN SNAPS ( HIERNA EENVOUDIG AAN TE DUIDEN ALS
'
' AQUAVIT '
', DAAR BEIDE TERMEN SYNONIEM ZIJN ) OP DKR 167,50 PER LITER ZUIVERE ETHYLALCOHOL, EN
2 . VOOR
'
' ANDER GEDISTILLEERD '
'
OP DKR 257,15 PER LITER ZUIVERE ETHYLALCOHOL .
3 LUIDENS ARTIKEL 3 VAN DE WET IS HET IN ARTIKEL 2, SUB 1, VASTGESTELDE BELASTINGTARIEF VAN TOEPASSING OP PRODUKTEN DIE ZIJN
'
' VERVAARDIGD UIT NEUTRALE ALCOHOL MET TOEVOEGING VAN PLANTAARDIGE AROMATEN '
', EN VOORTS
'
' NIET HET KARAKTER HEBBEN VAN GIN, WODKA, JENEVER, WACHOLDER EN DERGELIJKE, NOCH VAN LIKEUR, PUNCH, BITTER OF ANISETTE, RUM, VRUCHTENBRANDEWIJN EN ANDER GEDISTILLEERD WAARVAN DE TYPISCHE SMAAK DOOR DISTILLATIE OF RIJPING ONTSTAAT . '
'
4
BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IS DE FIRMA HANS JUST, VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, IMPORTEUR VAN WIJN EN GEDISTILLEERD EN TEVENS PRODUCENT VAN ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN . ZIJ VERHANDELT SLECHTS IN BEPERKTE MATE PRODUKTEN DIE ALS AQUAVIT WORDEN BELAST, MAAR VERKOOPT DAARENTEGEN AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN ANDER GEDISTILLEERD . IN HAAR VOOR DE DOUANE-ADMINISTRATIE BESTEMDE MAANDAFREKENING OVER JUNI 1978 DECLAREERDE VERZOEKSTER EEN PARTIJ INGEVOERDE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN DE ACCIJNS . DIE PARTIJ BESTOND VOOR EEN KLEIN DEEL UIT AQUAVIT, BELAST TEGEN HET TARIEF VAN DKR 167,50 PER LITER ZUIVERE ETHYLALCOHOL, DOCH VOOR HET GROOTSTE DEEL UIT ANDER GEDISTILLEERD, BELAST TEGEN HET TARIEF VAN DKR 257,15 PER LITER ZUIVERE ETHYLALCOHOL .
5 TOEN VERZOEKSTER DIE ACCIJNSAFREKENING BIJ DE ADMINISTRATIE INDIENDE, STELDE ZIJ DAT DE ACCIJNS OP ANDER GEDISTILLEERD DAN AQUAVIT SLECHTS VOLGENS HET VOOR AQUAVIT GELDENDE TARIEF MOCHT WORDEN BEREKEND . DE ADMINISTRATIE DEELDE VERZOEKSTER MEE, DAT BIJ NIET VOLDOEN VAN HET VOLLEDIGE, WETTELIJK VASTGESTELDE BEDRAG, ZOU WORDEN OVERGEGAAN TOT INVORDERING MET BESLAGLEGGING, ONVERMINDERD DE EVENTUELE INTREKKING VAN DE DOUANEREGISTRATIE VAN DE FIRMA . VERZOEKSTER BETAALDE DERHALVE DE VOLLE BELASTING, DOCH ONDER PROTEST EN ONDER VOORBEHOUD VAN HET RECHT, TERUGBETALING VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE TWEE BELASTINGTARIEVEN TE VORDEREN . VERVOLGENS STELDE VERZOEKSTER HET THANS VOOR HET OESTRE LANDSRET AANHANGIGE BEROEP IN, WAAR ZIJ BETOOGDE DAT DE BELASTING VAN INGEVOERD ANDER GEDISTILLEERD DAN AQUAVIT TEGEN EEN HOGER TARIEF DAN DAT VOOR AQUAVIT, IN STRIJD IS MET DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG . ZIJ CONCLUDEERDE BIJGEVOLG TOT TERUGGAVE VAN DE BEDRAGEN DIE ZIJ HAARS INZIENS IN STRIJD MET DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT HAD MOETEN BETALEN .
6 MEDE GELET OP HET BEROEP DAT DE COMMISSIE WEGENS NIET-NAKOMING VAN VERDRAGSVERPLICHTINGEN TEGEN HET KONINKRIJK DENEMARKEN HEEFT INGESTELD ( ZAAK 171/78 ) EN WAARIN DE VEREINIGBAARHEID MET HET VERDRAG VAN DE BETROKKEN WETTELIJKE REGELING IN GEDING IS GEBRACHT, HEEFT DE NATIONALE RECHTER BESLOTEN
DE PROCEDURE TE SCHORSEN EN HET HOF EEN AANTAL PREJUDICIELE VRAGEN VOOR TE LEGGEN, WAARVAN DE EERSTE DRIE BETREKKING HEBBEN OP DE VERENIGBAARHEID MET ARTIKEL 95 VAN DE LITIGIEUZE BELASTINGSREGELING, TERWIJL DE VIERDE VRAAG DE EVENTUELE TERUGBETALING VAN DE GEINDE BELASTINGEN BETREFT .
DE VERENIGBAARHEID MET ARTIKEL 95 VAN DE BESTREDEN BELASTINGREGELING ( VRAGEN 1, 2 EN 3 )
7
DE EERSTE DRIE VRAGEN LUIDEN ALS VOLGT :
1 A . IS HET IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, DAT EEN NATIONALE BELASTINGREGELING VERSCHILLENDE TARIEVEN BEVAT VOOR
'
' AQUAVIT '
'
EN
'
' SNAPS '
', RESP . ANDER GEDISTILLEERD, IN AANMERKING NEMENDE
A ) DAT DE TWEE CATEGORIEEN IN DE NATIONALE WETGEVING WORDEN ONDERSCHEIDEN MIDDELS EEN DEFINITIE DIE IS AFGESTEMD OP HET GEHALTE AAN GRONDSTOFFEN OF EXTRACTEN, OP DE STERKTE EN OP EEN SMAAKCRITERIUM,
B ) DAT HET ONDERSCHEID NIET BERUST OP DE HERKOMST VAN DE PRODUKTEN - D.W.Z . INGEVOERD DAN WEL AFKOMSTIG VAN DE NATIONALE PRODUKTIE -, EN ER OOK BINNEN ELK VAN DE TWEE CATEGORIEEN GEEN VERSCHIL WORDT GEMAAKT NAAR GELANG VAN DE HERKOMST VAN DE PRODUKTEN?
B.IS HET VOOR DE BEANTWOORDING VAN DE EERSTE VRAAG VAN BELANG, INDIEN ZOU BLIJKEN, DAT DE ACCIJNS IN VERHOUDING TOT DE PRODUKTIEPRIJS DE LAAGST BELASTE CATEGORIE VAN GEDISTILLEERDE DRANKEN ( '
' AQUAVIT '
'
EN
'
' SNAPS
'
' ) EVEN ZWAAR BELAST ALS DE HOOGST BELASTE CATEGORIE ( '
' ANDER GEDISTILLEERD '
' ) ?
2.WANNEER HET BESTAAN VAN VERSCHILLENDE ACCIJNSTARIEVEN, ZOALS BEDOELD IN VRAAG 1, GEOORLOOFD IS, STELT HET GEMEENSCHAPSRECHT DAN BEPAALDE EISEN VOOR DE TOEPASSING DAARVAN OP INGEVOERDE PRODUKTEN :
A ) MOETEN INGEVOERDE PRODUKTEN VOLGENS HETZELFDE TARIEF WORDEN BELAST ALS IDENTIEKE OF DE MEEST OVEREENKOMSTIGE BINNENLANDSE PRODUKTEN?
B ) MOET ALLE INGEVOERD GEDISTILLEERD VOLGENS HET LAAGSTE NATIONALE TARIEF WORDEN BELAST, OOK WANNEER
'
' ANDER GEDISTILLEERD '
'
VAN BINNENLANDSE HERKOMST VOLGENS HET HOOGSTE TARIEF WORDT BELAST?
3 A.WANNEER MEER TARIEVEN ONGEOORLOOFD ZIJN, VOLGENS WELKE CRITERIA MOET DAN WORDEN BESLIST WELK TARIEF MOET WORDEN TOEGEPAST?
B.KUNNEN ENKEL IMPORTEURS OF OOK DEENSE PRODUCENTEN ZICH OP ARTIKEL 95 BEROEPEN?
8
DE BEPALINGEN VAN DE WET WAARVAN DE TOEPASSING TOT HET BIJ HET OESTRE LANDSRET AANHANGIGE GEDING HEEFT GELEID, HEBBEN AANLEIDING GEGEVEN TOT EEN BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING VAN VERDRAGSVERPLICHTINGEN, DOOR DE COMMISSIE INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG EN ONDERWERP VAN DE PROCEDURE IN ZAAK 171/78 . DE IN HET KADER VAN DAT BEROEP ONDERZOCHTE RECHTSVRAGEN ZIJN IN HOOFDZAAK IDENTIEK AAN DIE WELKE IN DE EERSTE DRIE VRAGEN VAN HET OESTRE LANDSRET WORDEN OPGEWORPEN .
9
BIJ ARREST VAN HEDEN HEEFT HET HOF VASTGESTELD DAT HET KONINKRIJK DENEMARKEN, DOOR OP GEDISTILLEERD EEN GEDIFFERENTIEERDE BELASTING ALS VOORZIEN IN DE BETROKKEN WET TOE TE PASSEN, MET BETREKKING TOT DE UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN DE KRACHTENS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN . IN ZOVERRE KAN DERHALVE WORDEN VOLSTAAN MET VERWIJZING NAAR HET ARREST IN ZAAK 171/78, WAARVAN DE TEKST BIJ DIT ARREST IS GEVOEGD . GELET OP DE OVERWEGINGEN VAN DAT ARREST, DIENEN DE DOOR DE NATIONALE RECHTER GESTELDE VRAGEN TE WORDEN BEANTWOORD ALS VOLGT .
10
IN DE EERSTE VRAAG WORDEN VERSCHEIDENE KENMERKEN VAN DE DEENSE BELASTINGREGELING VERMELD, TENEINDE EEN ANTWOORD VAN HET HOF TE VERKRIJGEN OP DE VRAAG OF EEN DERGELIJKE BELASTINGREGELING VERENIGBAAR IS MET DE VEREISTEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT . IN ZIJN ARREST IN ZAAK 171/78 HEEFT HET HOF UIT HET ONDERZOEK VAN DE KENMERKEN VAN DIE REGELING DE CONCLUSIE GETROKKEN, DAT ZIJ DISCRIMINEREND IS TEN AANZIEN VAN EEN ONBEPAALD AANTAL PRODUKTEN DIE IN DENEMARKEN WORDEN OF KUNNEN WORDEN INGEVOERD EN DAT ZIJ BOVENDIEN VAN DIEN AARD IS, DAT DE NATIONALE PRODUKTIE VAN AQUAVIT ERDOOR WORDT BESCHERMD .
11
DESONDANKS HEEFT HET HOF IN BEGINSEL NIET UITGESLOTEN DAT EEN NATIONALE BELASTINGREGELING TUSSEN VERSCHILLENDE ALCOHOLISCHE DRANKEN KAN DIFFERENTIEREN, MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT EEN DERGELIJKE DIFFERENTIATIE NIET MAG WORDEN GEBRUIKT OM FISCAAL TE DISCRIMINEREN OF OM BESCHERMING TE BIEDEN AAN NATIONALE PRODUKTIES . HET HEEFT VASTGESTELD DAT HET IN DE DEENSE WETTELIJKE REGE
LING GEMAAKTE ONDERSCHEID TUSSEN AQUAVIT EN ALLE ANDERE ALCOHOLISCHE DRANKEN VAN DISCRIMINERENDE EN PROTECTIONISTISCHE AARD IS .
12
OP DE EERSTE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD, DAT HET VERDRAG EEN ONDERSCHEIDEN BELASTINGNIVEAU VOOR VERSCHILLENDE ALCOHOLISCHE PRODUKTEN IN BEGINSEL WELISWAAR NIET UITSLUIT, DOCH DAT EEN DERGELIJK ONDERSCHEID NIET MAG WORDEN GEBRUIKT OM FISCAAL TE DISCRIMINEREN OF, AL DAN NIET RECHTSTREEKS, EEN NATIONALE PRODUKTIE TE BESCHERMEN . EEN BELASTINGREGELING WAARDOOR EEN ENKEL PRODUKT, DAT HET GROOTSTE DEEL VAN DE NATIONALE PRODUKTIE UITMAAKT, FISCAAL WORDT BEVOORDEELD MET UITSLUITING VAN ALLE ANDERE INGEVOERDE, GELIJKSOORTIGE OF CONCURRERENDE PRODUKTEN, IS ONVERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .
13
DE TWEEDE EN DE DERDE VRAAG ZIJN ALTERNATIEVEN . GEZIEN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG, BEHOEFT ENKEL TEN AANZIEN VAN DE DERDE EEN STANDPUNT TE WORDEN BEPAALD . DEZE VRAAG BESTAAT UIT TWEE ONDERDELEN .
14
IN HET EERSTE ONDERDEEL WORDT GEVRAAGD WELK TARIEF VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN HEEFT TE GELDEN WANNEER EEN STELSEL VAN MEER TARIEVEN ALS ONVERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT IS AANGEMERKT . AANGEZIEN HET GEMEENSCHAPSRECHT BIJ ZIJN HUIDIGE STAND DE VRIJHEID VAN DE LID-STATEN MET BETREKKING TOT DE VASTSTELLING VAN DE BELASTINGTARIEVEN TER ZAKE NIET BEPERKT, VOLGT UIT ARTIKEL 95 DAT HET VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN GELDENDE TARIEF DUSDANIG MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE DOOR HET VERDRAG VERBODEN DISCRIMINERENDE OF BESCHERMENDE MARGE WORDT OPGEHEVEN .
15
HET TWEEDE ONDERDEEL VAN DE DERDE VRAAG HOUDT IN OF ARTIKEL 95 ENKEL DOOR IMPORTEURS KAN WORDEN INGEROEPEN, OF DAT DIE BEPALING OOK WERKT TEN GUNSTE VAN DE DEENSE PRODUCENTEN . DEZE VRAAG HOUDT VERBAND MET DE OMSTANDIGHEID DAT, ZOALS OOK IN DE RECHTSOVERWEGINGEN VAN HET ARREST IN ZAAK 171/78 IS OPGEMERKT, EEN BEPAALD DEEL VAN DE NATIONALE PRODUKTIE VAN GEDISTILLEERD AAN EEN HOGER BELASTINGTARIEF IS ONDERWORPEN . DAAR IN ARTIKEL 95 UITDRUKKELIJK WORDT GESPROKEN VAN
'
' DE PRODUKTEN VAN DE OVERIGE LID-STATEN '
', KUNNEN DE NATIONALE PRODUCENTEN VAN DE BETROKKEN LID-STAAT GEEN BEROEP OP DEZE BEPALING DOEN .
16
DE DERDE VRAAG MOET DERHALVE ALDUS WORDEN BEANTWOORD, DAT INDIEN EEN NATIONAAL GEDIFFERENTIEERD BELASTINGSTELSEL ONVERENIGBAAR BLIJKT MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, DE BETROKKEN LID-STAAT OP DE INGEVOERDE PRODUKTEN EEN ZODANIG BELASTINGTARIEF MOET TOEPASSEN, DAT DE DOOR HET VERDRAG VERBODEN
DISCRIMINERENDE OF BESCHERMENDE MARGE WORDT OPGEHEVEN . DEZE BEHANDELING WORDT DOOR ARTIKEL 95 UITSLUITEND VERZEKERD VOOR DE UIT DE OVERIGE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN .
TERUGGAVE VAN IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT GEHEVEN BELASTINGEN ( VRAAG 4 )
17
DE VIERDE VRAAG VAN HET OESTRE LANDSRET LUIDT ALS VOLGT :
BEVAT HET GEMEENSCHAPSRECHT DESGEVALLEND REGELS WELKE VAN BELANG ZIJN VOOR DE VRAAG BETREFFENDE DE TERUGBETALING VAN ACCIJNZEN DIE IN STRIJD MET ARTIKEL 95 ZIJN VOLDAAN? IS DAARBIJ VAN BELANG DAT DE HANDELAAR KAN AANTONEN SCHADE TE HEBBEN GELEDEN?
18
VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BETOOGT IN DIT VERBAND DAT ZIJ DE ACCIJNZEN OP INGEVOERDE ALCOHOL GEDURENDE LANGE TIJD TE GOEDER TROUW HEEFT VOLDAAN, IN HET VERTROUWEN DAT DE DEENSE WETTELIJKE REGELING IN OVEREENSTEMMING WAS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . VANAF 1978, TOEN ZIJ IS GAAN BESEFFEN DAT DE DEENSE REGELING MOGELIJK MET HET GEMEENSCHAPSRECHT IN STRIJD WAS, HEEFT ZIJ PROTEST AANGETEKEND . GEDREIGD MET INVORDERING EN INTREKKING VAN HAAR REGISTRATIE BIJ HET DIRECTORAAT DOUANE, HEEFT ZIJ ZICH EVENWEL GEDWONGEN GEZIEN DE GEVORDERDE BELASTINGEN TE BETALEN OM VERVOLGENS IN RECHTE RESTITUTIE TE EISEN . ZIJ ERKENT DAT DIE VORDERING TOT TERUGGAVE MOET WORDEN BEOORDEELD NAAR NATIONAAL RECHT, MAAR WIJST EROP DAT VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( ARRESTEN-REWE EN COMET VAN 16 DECEMBER 1976 ) DOOR DE TOEPASSING VAN DIE BEPALINGEN DE UITOEFENING VAN DE DOOR DE NATIONALE RECHTER TE HANDHAVEN RECHTEN IN DE PRAKTIJK NIET ONMOGELIJK MAG WORDEN GEMAAKT .
19
VOLGENS VERZOEKSTER HEBBEN DE LID-STATEN TOT TAAK DE RECHTSBESCHERMING TE VERZEKEREN DIE DE JUSTITIABELEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN DE BEPALINGEN VAN GEMEESCHAPSRECHT ONTLENEN . DE MEEST JUISTE OPLOSSING ZOU IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE BESTAAN IN DE ERKENNING DAT MEN ZONDER MEER RECHT HEEFT OP TERUGGAVE . DE DEENSE WETTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE RESTITUTIE VAN ONRECHTMATIG GEHEVEN BELASTINGEN ZOUDEN EVENWEL ONDUIDELIJK ZIJN . BIJ DE HUIDIGE STAND VAN DE RECHTSPRAAK ZOU MEN ERMEE MOETEN REKENEN DAT EEN DEENSE RECHTER EEN VORDERING TOT TERUGGAVE AFWIJST WANNEER HIJ TOT DE VASTSTELLING KOMT DAT EEN TEN ONRECHTE GEHEVEN BELASTING OF ACCIJNS KAN WORDEN GEACHT OP DE CONSUMENT TE ZIJN AFGEWENTELD . MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF EEN ONRECHTMATIG TOT BETALING VAN BELASTING GEDWONGEN PERSOON KAN WORDEN
VERPLICHT HET BEWIJS VAN SCHADE TE LEVEREN, MERKT VERZOEKSTER OP DAT, HOE GROTER HET PRIJSVERSCHIL IS TUSSEN DE TWEE CATEGORIEEN PRODUKTEN, DES TE MOEILIJKER HET IS HET DUURDERE PRODUKT TE VERKOPEN . IN ELK GEVAL ZOU DE VERHOGING VAN DE BELASTINGTARIEVEN VOOR GEDISTILLEERD OP 7 SEPTEMBER 1977 INGEVOLGE WET NR . 437 VAN 6 SEPTEMBER 1977, EEN DALING VAN DE VERKOPEN VAN ANDER GEDISTILLEERD DAN AQUAVIT TOT GEVOLG HEBBEN GEHAD ; DIE VERMINDERING VAN DE VERKOPEN HAD VOOR DE FIRMA NIET ALLEEN TOT EEN AANZIENLIJKE WINSTDALING GELEID, MAAR HAAR BOVENDIEN GENOODZAAKT HAAR PERSONEEL IN TE KRIMPEN . EEN VERGELIJKBARE DALING VAN DE VERKOPEN VAN ANDER GEDISTILLEERD DAN AQUAVIT ZOU DE GEHELE BEDRIJFSTAK IN DENEMARKEN HEBBEN GETROFFEN .
20
DE DEENSE REGERING ERKENT DAT DE BESCHERMING VAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT IN BEGINSEL VOOR DE BELASTINGPLICHTIGEN HET RECHT IMPLICEERT, RESTITUTIE VAN IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT GEHEVEN BELASTINGEN TE VORDEREN . DIE RESTITUTIE ZOU OVEREENKOMSTIG DE VOORSCHRIFTEN VAN NATIONAAL RECHT DIENEN TE GESCHIEDEN, MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT DEZE VOORSCHRIFTEN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET OPZIJ KUNNEN ZETTEN EN DE PROCESREGELS NIET MINDER GUNSTIG MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR SOORTGELIJKE NATIONALE VORDERINGEN . IN HET DEENS RECHT ZOU HET VERRIJKINGSCRITERIUM DE HOEKSTEEN VORMEN VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE RESTITUTIE VAN BIJ VERGISSING EN ONVERSCHULDIGD BETAALDE BELASTINGEN . TEGEN DEZE ACHTERGROND MERKT DE DEENSE REGERING OP, DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, NA DE BELASTINGEN TE HEBBEN VOLDAAN, HAAR PRODUKTEN HEEFT VERKOCHT TEGEN NORMALE PRIJZEN, DIE NIET ENKEL DE KOSTPRIJS, MAAR OOK DE LITIGIEUZE BELASTINGEN DEKTEN EN BOVENDIEN EEN NORMALE WINSTMARGE OMVATTEN . IN WERKELIJKHEID ZOUDEN DE ACCIJNZEN DUS DOOR DE CONSUMENTEN ZIJN BETAALD, ZODAT VERZOEKSTER GEEN ENKELE SCHADE HAD GELEDEN . RESTITUTIE VAN DE BELASTINGEN ZOU VOOR HAAR DAN OOK EEN ONGERECHTVAARDIGDE VERRIJKING VORMEN . ZO RESTITUTIE ZOU PLAATSVINDEN AAN EEN ONDERNEMING DIE IN WERKELIJKHEID SLECHTS HEEFT GEFUNGEERD ALS INSTANTIE DIE DE BELASTINGEN INT, ZOU DE STAAT ZICH NADERHAND GEPLAATST KUNNEN ZIEN TEGENOVER AANSPRAKEN VAN DEGENEN DIE DE BELASTING UITEINDELIJK HEBBEN GEDRAGEN, EN ALDUS TWEE KEER HETZELFDE BEDRAG MOETEN TERUGBETALEN .
21 DE DEENSE REGERING WIJST VOORTS OP DE FINANCIELE GEVOLGEN DIE VOOR DE DEENSE STAAT KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT EEN VERPLICHTING OM GEINDE BELASTINGEN ZONDER MEER TERUG TE BETALEN, VOOR ZOVER ZIJ ALS STRIJDIG MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ZIJN AANGEMERKT . HET BELASTINGVERSCHIL TUSSEN INGEVOERD GEDISTILLEERD EN AQUAVIT KOMT OVEREEN MET EEN JAARLIJKSE ONTVANGST VAN 200 MILJOEN KRONEN . DAAR DE VERJARINGSTERMIJN VOOR HET RECHT OP TERUGGAVE VIJF JAAR BEDRAAGT, ZOU DE DEENSE STAAT KUNNEN WORDEN GECONFRONTEERD MET AANSPRAKEN OP RESTITUTIE VOOR EEN BEDRAG VAN ONGEVEER 1 MILJARD KRONEN .
22 BIJ VERGELIJKING VAN DE NATIONALE STELSELS BLIJKT HET VRAAGSTUK VAN DE BETWISTING VAN ONWETTIG INGEVORDERDE OF DE TERUGBETALING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE BELASTINGEN IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN EN ZELFS BINNEN EEN ZELFDE LID-STAAT UITEENLOPENDE OPLOSSINGEN TE HEBBEN GEVONDEN, AFHANKELIJK VAN HET SOORT BELASTING OF HEFFING WAAROM HET GAAT . IN SOMMIGE GEVALLEN STELT DE WET ZOWEL TEN AANZIEN VAN TOT DE BELASTINGDIENST GERICHTE BEZWAARSCHRIFTEN ALS VAN BEROEPEN IN RECHTE STRAKKE VOORWAARDEN VOOR WAT BETREFT DE VORM WAARIN EN DE TERMIJN WAARBINNEN DERGELIJKE RECHTSVORDERINGEN OF VERZOEKEN KUNNEN WORDEN INGEDIEND . MET HET OOG OP DE GOEDE WERKING VAN DERGELIJKE RECHTSMIDDELEN, HEEFT HET HOF IN ZIJN ARRESTEN VAN 16 DECEMBER 1976 / ZAKEN 33/76, REWE, EN 45/76, COMET, JURISPR . 1976, BLZ . 1989, RESP . 2043 ) ERKEND DAT HET IN OVEREENSTEMMING IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT WANNEER IN HET BELANG VAN DE RECHTSZEKERHEID VAN ZOWEL DE BELASTINGPLICHTIGE ALS DE ADMINISTRATIE REDELIJKE BEROEPSTERMIJNEN WORDEN BEPAALD .
23 IN ANDERE GEVALLEN MOETEN BEROEPEN TOT TERUGBETALING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE BELASTINGEN VOOR DE GEWONE RECHTER WORDEN INGESTELD, BIJVOORBEELD IN DE VORM VAN EEN ACTIE UIT ONVERSCHULDIGDE BETALING . VOOR DEZE BEROEPEN GELDEN MEER OF MINDER LANGE TERMIJNEN, IN BEPAALDE GEVALLEN DE NORMALE VERJARINGSTERMIJN VAN HET GEMENE RECHT, ZODAT WANNEER MOCHT WORDEN VASTGESTELD DAT BEPAALDE NATIONALE BELASTINGBEPALINGEN ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE VEREISTEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, DE BETROKKEN LID-STATEN MET GECUMULEERDE VORDERINGEN TOT EEN AANZIENLIJK BEDRAG KUNNEN WORDEN GECONFRONTEERD .
24 HET TERZAKE IN HET KONINKRIJK DENEMARKEN TOEGEPASTE STELSEL BEHOORT TOT DEZE LAATSTE GROEP : IN DIT LAND WORDEN VORDERINGEN TOT TERUGBETALING VAN ONVERSCHULDIGD BETAALDE BELASTINGEN INGESTELD VOOR DE GEWONE RECHTER IN DE VORM VAN EEN ACTIE UIT ONVERSCHULDIGDE BETALING, WAARVOOR IN PRINCIPE EEN VERJARINGSTERMIJN VAN VIJF JAAR GELDT . VOLGENS DE DEENSE RECHTSPRAAK HOUDT DE RECHTER BIJ DERGELIJKE VORDERINGEN REKENING MET DE OMSTANDIGHEID DAT ONVERSCHULDIGD BETAALDE BELASTINGEN WELKE IN DE PRIJS VAN DE GOEDEREN ZIJN VERDISCONTEERD, KUNNEN ZIJN AFGEWENTELD OP DE OPVOLGENDE SCHAKELS VAN DE ECONOMISCHE KRINGLOOP . VOORTS BLIJKT DEZE RECHTER BIJ DE VASTSTELLING VAN DE HOOGTE VAN HET TERUG TE BETALEN BEDRAG REKENING TE KUNNEN HOUDEN MET DE SCHADE DIE EEN BELASTINGPLICHTIGE EVENTUEEL HEEFT GELEDEN DOORDAT DE ONWETTIGE BELASTING NADELIGE GEVOLGEN HEEFT GEHAD VOOR ZIJN BEDRIJFSRESULTATEN .
25 OVEREENKOMSTIG HET IN ARTIKEL 5 EEG-VERDRAG NEERGELEGDE SAMENWERKINGSBEGINSEL IS HET, NAAR IN DE VOORMELDE ARRESTEN VAN 16 DECEMBER 1976 ( REWE EN COMET ) WERD OVERWOGEN, DE NATIONALE RECHTER DIE DE RECHTSBESCHERMING HEEFT TE VERZEKEREN WELKE VOOR DE JUSTITIABELEN VOORTVLOEIT UIT DE RECHT
STREEKSE WERKING VAN GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN . BIJ GEBREKE VAN GEMEENSCHAPSREGELINGEN TER ZAKE VAN DE RESTITUTIE VAN TEN ONRECHTE TOEGEPASTE NATIONALE BELASTINGEN, IS HET EEN AANGELEGENHEID VAN DE NATIONALE RECHTSORDE VAN ELKE LID-STAAT OM DE BEVOEGDE RECHTER AAN TE WIJZEN EN DE PROCESREGELS TE GEVEN VOOR DE RECHTSVORDERINGEN MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE RECHTEN DIE DE JUSTITIABELEN AAN DE RECHTSTREEKSE WERKING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ONTLENEN, MET DIEN VERSTANDE DAT DIE REGELS NIET ONGUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR SOORTGELIJKE NATIONALE VORDERINGEN EN DAT ZIJ IN GEEN GEVAL DUSDANIG MOGEN ZIJN, DAT DE UITOEFENING VAN DE RECHTEN WELKE DE NATIONALE RECHTER HEEFT TE HANDHAVEN, PRAKTISCH ONMOGELIJK WORDT GEMAAKT .
26 TE DEZEN ZIJ EROP GEWEZEN DAT DE BESCHERMING VAN DE DOOR DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE TER ZAKE GEWAARBORGDE RECHTEN NIET VERGT DAT TEN ONRECHTE TOEGEPASTE BELASTINGEN WORDEN TERUGBETAALD IN OMSTANDIGHEDEN DIE ZOUDEN UITLOPEN OP EEN ONGERECHTVAARDIGDE VERRIJKING VAN DE RECHTHEBBENDEN . HET GEMEENSCHAPSRECHT VERZET ZICH ER DAN OOK NIET TEGEN, DAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES OVEREENKOMSTIG HUN NATIONAAL RECHT REKENING HOUDEN MET HET FEIT DAT DE TEN ONRECHTE TOEGEPASTE BELASTINGEN DOOR DE BELASTINGPLICHTIGE ONDERNEMING IN HAAR PRIJZEN ZIJN VERDISCONTEERD EN OP HAAR AFNEMERS ZIJN AFGEWENTELD . HET ZOU EVENEENS IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, WANNEER DE RECHTER BIJ WIE VORDERINGEN TOT TERUGBETALING AANHANGIG WORDEN GEMAAKT, OVEREENKOMSTIG ZIJN NATIONAAL RECHT DE SCHADE IN AANMERKING NEEMT DIE EEN IMPORTEUR KAN HEBBEN GELEDEN DOORDAT DISCRIMINERENDE OF BESCHERMENDE FISCALE MAATREGELEN TOT EEN VERMINDERING VAN DE IMPORTEN UIT ANDERE LID-STATEN HEBBEN GELEID .
27 OP DE VIERDE VRAAG WARE DERHALVE TE ANTWOORDEN, DAT HET AAN DE LID-STATEN STAAT, OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HUN NATIONALE RECHT DE TERUGBETALING TE VERZEKEREN VAN IN STRIJD MET ARTIKEL 95 GEHEVEN BELASTINGEN, OP VOORWAARDEN DIE NIET ONGUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR VERGELIJKBARE NATIONALE VORDERINGEN EN DIE IN ELK GEVAL DE UITOEFENING VAN DE DOOR DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE TOEGEKENDE RECHTEN NIET NAGENOEG ONMOGELIJK MOGEN MAKEN . HET GEMEENSCHAPSRECHT SLUIT NIET UIT DAT REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE MOGELIJKHEID DAT DE LAST VAN DE TEN ONRECHTE GEHEVEN BELASTINGEN IS AFGEWENTELD OP ANDERE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER OF OP DE VERBRUIKERS . HET ZOU TENSLOTTE IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT WANNEER EVENTUEEL - KRACHTENS HET NATIONALE RECHT VAN DE BETROKKEN STAAT - DE SCHADE IN AANMERKING WORDT GENOMEN DIE DEGENE DIE GEHOUDEN WAS DE HEFFINGEN TE BETALEN, HEEFT GELEDEN DOOR DE BEPERKENDE INVLOED VAN DE HEFFINGEN OP DE OMVANG VAN DE IMPORTEN UIT ANDERE LID-STATEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DENEMARKEN EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET OESTRE LANDSRET BIJ BESCHIKKING VAN 26 MAART 1979 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . OFSCHOON HET VERDRAG EEN ONDERSCHEIDEN BELASTINGNIVEAU VOOR VERSCHILLENDE ALCOHOLISCHE PRODUKTEN IN BEGINSEL NIET UITSLUIT, MAG EEN DERGELIJK ONDERSCHEID NIET WORDEN AANGEWEND OM FISCAAL TE DISCRIMINEREN OF, AL DAN NIET RECHTSTREEKS, EEN NATIONALE PRODUKTIE TE BESCHERMEN . EEN BELASTINGREGELING WAARDOOR EEN ENKEL PRODUKT, DAT HET GROOTSTE DEEL VAN DE NATIONALE PRODUKTIE UITMAAKT, FISCAAL WORDT BEVOORDEELD MET UITSLUITING VAN ALLE ANDERE INGEVOERDE, GELIJKSOORTIGE OF CONCURRERENDE PRODUKTEN, IS ONVERENIGBAAR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .
2 . INDIEN EEN NATIONAAL GEDIFFERENTIEERD BELASTINGSTELSEL ONVERENIGBAAR BLIJKT MET HET GEMEENSCHAPSRECHT, MOET DE BETROKKEN LID-STAAT OP DE INGEVOERDE PRODUKTEN EEN ZODANIG BELASTINGTARIEF TOEPASSEN, DAT DE DOOR HET VERDRAG VERBODEN DISCRIMINERENDE OF BESCHERMENDE MARGE WORDT OPGEHEVEN . DEZE BEHANDELING WORDT DOOR ARTIKEL 95 UITSLUITEND VERZEKERD VOOR DE UIT DE OVERIGE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN .
3 . HET STAAT AAN DE LID-STATEN, OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HUN NATIONALE RECHT DE TERUGBETALING TE VERZEKEREN VAN IN STRIJD MET ARTIKEL 95 GEHEVEN BELASTINGEN, OP VOORWAARDEN DIE NIET ONGUNSTIGER MOGEN ZIJN DAN DIE VOOR VERGELIJKBARE NATIONALE VORDERINGEN EN DIE IN ELK
GEVAL DE UITOEFENING VAN DE DOOR DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE TOEGEKENDE RECHTEN NIET NAGENOEG ONMOGELIJK MOGEN MAKEN . HET GEMEENSCHAPSRECHT SLUIT NIET UIT DAT REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE MOGELIJKHEID DAT DE LAST VAN DE TEN ONRECHTE GEHEVEN BELASTINGEN IS AFGEWENTELD OP ANDERE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER OF OP DE VERBRUIKERS . HET ZOU IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT WANNEER EVENTUEEL - KRACHTENS HET NATIONALE RECHT VAN DE BETROKKEN STAAT - DE SCHADE IN AANMERKING WORDT GENOMEN DIE DEGENE DIE GEHOUDEN WAS DE BELASTINGEN TE BETALEN, HEEFT GELEDEN DOOR DE BEPERKENDE INVLOED VAN DE BELASTINGEN OP DE OMVANG VAN DE IMPORTEN UIT ANDERE LID-STATEN .