62017TJ0335_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 10ης Οκτωβρίου 2019 – Help – Hilfe zur Selbsthilfe κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑335/17)
«Ρήτρα διαιτησίας – Πρόγραμμα επισιτιστικής ασφάλειας υπέρ των γεωργικών νοικοκυριών που πλήττονται ιδιαιτέρως από την επισιτιστική ανασφάλεια στη Ζιμπάμπουε (ECHO/ZWE/BUD/2009/02002) – Αναχαρακτηρισμός της προσφυγής – Εκθέσεις ελέγχου – Έκθεση ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου – Έκθεση της OLAF – Επιστροφή των καταβληθέντων ποσών – Αναλογικότητα – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη»
1.
Ένδικη διαδικασία – Νομική βάση της προσφυγής/αγωγής – Επιλογή του προσφεύγοντος/ενάγοντος και όχι του δικαστή της Ένωσης
(βλ. σκέψη 66)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Προσφυγή που αφορά στην πραγματικότητα διαφορά συμβατικής φύσεως – Ακύρωση αποφάσεως της Επιτροπής για την ανάκτηση επιδοτήσεως καθώς και χρεωστικού σημειώματος που εξέδωσε το θεσμικό αυτό όργανο – Αναρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης – Απαράδεκτο
(Άρθρα 263 και 272 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 68, 72-76)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Προσφυγή που αφορά στην πραγματικότητα διαφορά συμβατικής φύσεως – Αναχαρακτηρισμός της προσφυγής – Προϋποθέσεις
(Άρθρο 272 ΣΛΕΕ· Kανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)
(βλ. σκέψεις 78, 80)
4.
Ένδικη διαδικασία – Άσκηση αγωγής ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου βάσει ρήτρας διαιτησίας – Ρήτρα διαιτησίας – Έννοια
(Άρθρο 272 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 88-91)
5.
Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής
(Άρθρο 317 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 159)
6.
Ένδικη διαδικασία – Άσκηση αγωγής ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου βάσει ρήτρας διαιτησίας – Σύμβαση-πλαίσιο περί συμπράξεως με ανθρωπιστική οργάνωση – Παρατυπίες του αντισυμβαλλομένου – Αίτημα περί επιστροφής της καταβληθείσας χρηματοδοτικής συνδρομής – Ελάχιστο όριο σοβαρότητας της παραβάσεως της επίμαχης συμβατικής ρήτρας – Δεν υφίσταται – Απουσία ποινικού αδικήματος – Δεν ασκεί επιρροή – Δικαίωμα της Επιτροπής για επιστροφή της χορηγηθείσας ενισχύσεως
(Άρθρο 272 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 183, 184, 186)
7.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αναλογικότητα – Περιεχόμενο – Τήρηση από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης όσον αφορά πράξεις που εντάσσονται σε συμβατικό πλαίσιο – Υποχρέωση των συμβαλλομένων να προβούν σε καλόπιστη εκτέλεση της συμβάσεως
(Άρθρο 5 § 4 ΣΕΕ)
(βλ. σκέψη 198)
8.
Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής – Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν – Δικαιολόγηση του υποστατού των δηλωθεισών δαπανών – Δεν υφίσταται – Μη επιλέξιμες δαπάνες
(Άρθρο 317 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 200, 201)
9.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της Διοικήσεως
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 211)
10.
Ένδικη διαδικασία – Άσκηση αγωγής ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου βάσει ρήτρας διαιτησίας – Σύμβαση-πλαίσιο περί συμπράξεως με ανθρωπιστική οργάνωση – Παρατυπίες του αντισυμβαλλομένου – Αγωγή αποζημιώσεως λόγω συμβατικής ευθύνης – Επίκληση της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Δεν επιτρέπεται
(Άρθρο 272 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 211-213)
Αντικείμενο
Αφενός, προσφυγή βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως Ares(2017) 1515573 της Επιτροπής, της 21ης Μαρτίου 2017, με την οποία ζητείται η επιστροφή τμήματος της επιδοτήσεως που χορηγήθηκε για το πρόγραμμα ανθρωπιστικής βοήθειας ECHO/ZWE/BUD/2009/02002, καθώς και του στηριζόμενου στην εν λόγω απόφαση χρεωστικού σημειώματος και, αφετέρου, αγωγή βάσει του άρθρου 272 ΣΛΕΕ με αίτημα να υποχρεωθεί η Επιτροπή να επιστρέψει το ποσό των 643627,72 ευρώ το οποίο τής κατέβαλε το προσφεύγον-ενάγον σύμφωνα με την απόφαση της 21ης Μαρτίου 2017 καθώς και με τα χρεωστικά σημειώματα της 7ης Απριλίου και της 5ης Σεπτεμβρίου 2017.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Καταδικάζει το Help – Hilfe zur Selbsthilfe eV στα δικαστικά έξοδα.