62015TJ0156_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla) tat‑12 ta’ Marzu 2019 – Franza vs Il-Kummissjoni
(Kawża T-156/15)
“FEAGA u FAEŻR — Infiq eskluż mill-finanzjament — Infiq magħmul minn Franza — Skema ta’ għajnuna għas-superfiċje — Garanziji proċedurali — Regolament (KE) Nru 885/2006 — Kunċett ta’ “mergħat permanenti” — Regolament (KE) Nru 1120/2009 — Sistema ta’ kontroll nazzjonali stabbilita fuq definizzjoni mhux konformi ta’ superfiċji tal-għalf — Esklużjoni tal-infiq kollu — Proporzjonalità — Programm ta’ żvilupp rurali eżagonali — Miżuri ta’ sostenn għall-iżvilupp rurali — Żoni ta’ żvantaġġi naturali — Regolament (KE) Nru 1975/2006 — Regolament (UE) Nru 65/2011 — Korrezzjoni finanzjarja b’rata fissa — Kontrolli fuq il-post — Kriterju ta’ tagħbija — Għadd ta’ annimali — Skema temporanja ta’ ristrutturazzjoni tal-industrija taz-zokkor — Regolament (KE) Nru 320/2006 — Regolament (KE) Nru 968/2006 — Kundizzjonijiet għall-għoti tal-għajnuna għar-ristrutturazzjoni — Kunċett ta’ “faċilità ta’ produzzjoni” — Evalwazzjoni tal-użu tas-silos fid-data tal-preżentazzjoni tal-applikazzjoni għall-għajnuna — Kunċett ta’ “żarmar sħiħ” — Proporzjonalità — Ugwaljanza fit-trattament — Anness 2 tad-dokument VI/5330/97”)
1.
Agrikoltura – Finanzjament mill-FEAGA u l-FAEŻR – Clearance tal-kontijiet – Rifjut definittiv ta’ teħid ta’ responsabbiltà għal ċertu nfiq – Neċessità ta’ proċedura kontradittorja minn qabel – Komunikazzjoni mill-Kummissjoni tar-riżultat tal-kontrolli – Obbligu li jiġu identifikati b’mod preċiż l-irregolaritajiet li bihom huwa kkritikat l-Istat Membru kkonċernat – Portata
(Regolament tal-Kunsill Nru 1290/2005, Artikolu 31; Regolament tal-Kummissjoni Nru 885/2006, Artikolu 11(1))
(ara l-punti 92-96, 108, 123)
2.
Proċedura ġudizzjarja – Rikors promotur – Rekwiżiti formali – Identifikazzjoni tas-suġġett tat-tilwima – Espożizzjoni sommarja tal-motivi invokati – Formulazzjoni inekwivokabbli tat-talbiet tar-rikorrent
(Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, Artikoli 21 u 53 ; Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 76)
(ara l-punt 144)
3.
Agrikoltura – Finanzjament mill-FAEŻR – Għoti ta’ għajnuna u ta’ primjums – Obbligu tal-Istati Membri li jwaqqfu sistema effikaċi ta’ kontrolli amministrattivi u ta’ kontrolli fuq il-post – Rekwiżit tal-għadd tal-annimali – Kriterji tat-tagħbija tal-bhejjem – Modalitajiet ta’ kalkolu – Verifika ta’ dan il-kriterju matul kontrolli għall-identifikazzjoni tal-annimali jew għall-primjums tal-annimali – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet
(Regolamenti tal-Kummissjoni Nru 1975/2006, Artikolu 5(2), 12, 14(2) u 15(3) u Nru 65/2011, Artikolu 4(4), 12 u 14(2)
(ara l-punti 159, 161, 164, 165, 168, 174, 176, 178, 180, 188)
4.
Agrikoltura – Organizzazzjoni komuni tas-swieq – Zokkor – Skema temporanja ta’ ristrutturazzjoni tal-industrija taz-zokkor – Għajnuna għar-ristrutturazzjoni – Kunċett ta’ faċilitajiet ta’ produzzjoni – Silos maħsuba għall-ħażna taz-zokkor tal-benefiċjarju tal-għajnuna – Inklużjoni – Silos użati wkoll għal użi oħra – Assenza ta’ effett – Silos użati biss għall-ħażna taz-zokkor, prodott taħt kwota, maħżun minn jew mixtri minn produtturi oħra – Silos użati biss għall-kondizzjonament jew l-imballaġġ taz-zokkor għall-finijiet tal-kummerċjalizzazzjoni tiegħu – Esklużjoni
(Regolament tal-Kunsill Nru 320/2006, Artikoli 3 u 4 ; Regolament tal-Kummissjoni Nru 968/2006, Artikolu 4)
(ara l-punti 200, 201)
5.
Agrikoltura – Organizzazzjoni komuni tas-swieq – Zokkor – Skema temporanja ta’ ristrutturazzjoni tal-industrija taz-zokkor – Għajnuna għar-ristrutturazzjoni – Kundizzjonijiet għall-għoti – Żarmar tal-faċilitajiet ta’ produzzjoni – Żarmar totali jew parzjali – Kunċetti – Għażla li għandha ssir fid-data tat-talba għall-għoti tal-għajnuna – Obbligu li jiġu identifikati l-faċilitajiet kollha ta’ produzzjoni li għandhom jiġu żarmati f’din l-istess data
(Regolament tal-Kunsill Nru 320/2006, Artikolu 3(1), (4)u (5), u Artikolu 4(2) u (3) ; Regolament tal-Kummissjoni Nru 968/2006, Artikoli 4(1)(b) u (2) u 9(2)(a) u (c))
(ara l-punti 206-218, 222, 227-229, 244, 245, 255, 256)
6.
Agrikoltura – Organizzazzjoni komuni tas-swieq – Zokkor – Skema temporanja ta’ ristrutturazzjoni tal-industrija taz-zokkor – Għajnuna għar-ristrutturazzjoni – Kunċett ta’ faċilitajiet ta’ produzzjoni – Żarmar tal-imsemmija faċilitajiet – Applikazzjoni ta’ korrezzjoni finanzjarja ta’ 25 % għall-għajnuna mħallsa lill-produtturi li bbenefikaw minn għajnuna għal żarmar totali billi żammew is-silos tal-ħażna – Ksur tal-prinċipji ta’ proporzjonalità u ta’ ugwaljanza fit-trattament – Assenza
(Regolament tal-Kunsill Nru 320/2006, Artikoli 3 u 4; Regolament tal-Kummissjoni Nru 968/2006, Artikolu 4)
(ara l-punti 263-265, 273, 274)
Suġġett
Talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/103 tas‑16 ta’ Jannar 2015 li teskludi mill-finanzjament tal-Unjoni Ewropea ċertu nfiq imġarrab mill-Istati Membri skont il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u skont il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) (ĠU 2015, L 16, p. 33).
Dispożittiv
1)
Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/103 tas-16 ta’ Jannar -2015 li teskludi mill-finanzjament tal-Unjoni Ewropea ċertu nfiq imġarrab mill-Istati Membri skont il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u skont il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) hija annullata sa fejn teskludi mill-finanzjament tal-Unjoni Ewropea l-infiq kollu sostnut mir-Repubblika Franċiża f’Haute-Corse fir-rigward ta’ għajnuna diretta għas-superfiċje tal-ewwel pilastru relatat mas-snin ta’ applikazzjoni 2011 u 2012.
2)
Il-kumplament tar-rikors huwa miċħud.
3)
Il-Kummissjoni Ewropea u r-Repubblika Franċiża għandhom ibatu l-ispejjeż rispettivi stess.
4)
Ir-Repubblika Taljana u l-Ungerija għandhom kull waħda minnhom ibatu l-ispejjeż rispettivi tagħhom.