61980CJ0126_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 12 . MAJ 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 27 . MAJ 1980, HAR TRIBUNALE CIVILE DI RAGUSA I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS KONKURRENCEREGLER, NAVNLIG ARTIKEL 85, FOR AT KUNNE AFGOERE, OM VISSE BESTEMMELSER I "DEN NATIONALE OVERENSKOMST OM REGLER FOR SALG EN DETAIL AF AVISER OG TIDSSKRIFTER" ( HEREFTER BENAEVNT "DEN NATIONALE OVERENSKOMST" ) INDGAAET DEN 23 . OKTOBER 1974 MELLEM "FEDERAZIONE ITALIANA EDITORI GIORNALI" OG "FEDERAZIONE SINDACALE UNITARIA GIORNALAI" ER FORENELIGE MED TRAKTATEN .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM INDEHAVEREN AF EN ADMINISTRATIVT MEDDELT BEVILLING TIL ALMINDELIG DETAILSALG AF AVISER OG TIDSSKRIFTER OG INDEHAVERNE AF DISTRIBUTIONSCENTRALERNE FOR AVISER OG TIDSSKRIFTER I RAGUSA . SAGEN DREJER SIG OM DE SIDSTNAEVNTES AFSLAG I 1978 PAA AT LEVERE AVISER OG TIDSSKRIFTER TIL NAEVNTE BEVILLINGSHAVER .
3 DISTRIBUTIONSCENTRALERNES INDEHAVER HAR TIL STOETTE FOR DERES LEVERINGSNAEGTELSE GJORT GAELDENDE, AT DE IKKE ER FORPLIGTET TIL AT LEVERE AVISER OG TIDSSKRIFTER TIL INDEHAVERNE AF EN ADMINISTRATIVT MEDDELT BEVILLING TIL SALG EN DETAIL, IDET DEN ADMINISTRATIVE BEVILLING KUN INDEBAERER, AT DER BESTAAR EN MULIGHED FOR AT LEVERE TIL BEVILLINGENS INDEHAVER . DE HAR ANFOERT, AT ORDNINGEN FOR FORHANDLING AF AVISER OG TIDSSKRIFTER I ITALIEN PAA LEVERINGSNAEGTELSENS TIDSPUNKT VAR REGULERET VED FOERNAEVNTE NATIONALE OVERENSKOMST, OG AT SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN IKKE OPFYLDTE BETINGELSERNE I ARTIKEL 2 I DENNE OVERENSKOMST . DE HAR HERVED FREMHAEVET, AT DET I NAEVNTE ARTIKEL 2 BESTEMMES, AT UDGIVERNE I KOMMUNER MED OVER 2 500 INDBYGGERE IKKE KAN LEVERE DERES PUBLIKATIONER TIL DETAILHANDLERNE MED HENBLIK PAA SALG, MEDMINDRE DISSE FRA ET INTERREGIONALT PARITETISK UDVALG HAR FAAET MEDDELT EN AUTORISATION, DER GIVER DEM RET TIL FRA DISTRIBUTIONSCENTRALERNE AT FAA LEVERET DISSE PUBLIKATIONER TIL VIDERESALG .
4 TRIBUNALE CIVILE DI RAGUSA, DER BEHANDLER DENNE TVIST I FOERSTE INSTANS, HAR PAA GRUNDLAG AF DOM NR . 2387 AF 4 . SEPTEMBER 1962 FRA CORTE DI CASSAZIONE FUNDET, AT REGLERNE I DEN NAEVNTE OVERENSKOMST IKKE STRED MOD NATIONAL ITALIENSK RET, NAVNLIG IKKE MOD BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 2598 I CODICE CIVILE ( ITALIENSK CIVILLOVBOG ). MEN TRIBUNALE VAR I TVIVL OM, HVORVIDT BESTEMMELSERNE I DEN NATIONALE OVERENSKOMST OM, AT UDGIVERNE AF AVISER OG TIDSSKRIFTER IKKE MAATTE LEVERE DISSE VARER TIL DETAILHANDLERE, DER IKKE HAVDE FAAET MEDDELT AUTORISATION, STRED MOD KONKURRENCEREGLERNE I EOEF-TRAKTATEN OG HAR FOR AT FAA DETTE SPOERGSMAAL AFGJORT FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 . MAA DEN PAAGAELDENDE ( NATIONALE OVERENSKOMST ( AF 23 . OKTOBER 1974 ) VEDROERENDE SALG EN DETAIL AF AVISER OG TIDSSKRIFTER ) ANTAGES, DELS AT VAERE EN NATIONAL AFTALE OM BESKYTTELSE AF MARKEDET FOR DISTRIBUTION OG SALG AF ENHVER FORM FOR NATIONAL OG UDENLANDSK PRESSE, DELS AT KRAENKE DET I TRAKTATENS ARTIKEL 85 INDFOERTE FORBUD MOD VISSE AFTALER, OG FORAARSAGER DEN EN FORDREJNING AF KONKURRENCEN PAA GRUND AF DE SAERLIGE BESTEMMELSER, SOM VEDROERER ADGANG TIL HANDELEN MED DAGBLADE OG DE MINDSTEKRAV, PLIGTER OG SANKTIONER, SOM GAELDER FOR DETAILHANDLERNE?
2 . ER OVERENSKOMSTEN RETSSTRIDIG OG DERFOR UANVENDELIG EFTER FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 1, FOR SAA VIDT SOM DEN BEVIRKER EN FORSKELSBEHANDLING TIL SKADE FOR DETAILHANDLERNE, SELV OM DISSE ER I BESIDDELSE AF EN LOVLIG BEVILLING TIL SALG AF DAGBLADE, MEDDELT DEM AF DEN KOMPETENTE MYNDIGHED, BLOT FORDI DETAILHANDLERNE AFVISER AT SKAFFE SIG DEN AUTORISATION TIL DETAILSALG, HVIS UDSTEDELSE I HENHOLD TIL DEN PAAGAELDENDE OVERENSKOMST ER OVERLADT TIL ET INTERREGIONALT PARITETISK UDVALGS SKOEN ( FOR NAERVAERENDE TIL DET NATIONALE UDVALG FOR UDBREDELSE AF DAGBLADE OG TIDSSKRIFTER)?
3 . GRIBER DENNE OVERENSKOMST IND I DEN FRIE KONKURRENCE, HVORVED FORBRUGERNES VALG ER AFGOERENDE FOR ANTALLET AF SALGSSTEDER FOR AVISER M.M ., PAA SAMME MAADE SOM DEN MARKEDSREGULERING, DER ER GENNEMFOERT AF DEN NEDERLANDSKE SAMMENSLUTNING AF DETAILFORHANDLERE AF CYKLER OG CYKELTILBEHOER, SOM INDEHOLDER PRINCIPPER OG BEGRAENSNINGER SVARENDE TIL DEM, DER FINDES I OVERENSKOMSTEN OM AVISER, OG SOM ER BLEVET FORBUDT AF KOMMISSIONEN ( 2 . 12 . 1977, EFT L 20 AF 25 . 1 . 1978)?
4 . KAN KLAUSULERNE OM FORBUD MOD LEVERING MED HENBLIK PAA SALG I ARTIKEL 2 I DEN PAAGAELDENDE OVERENSKOMST OG I ARTIKEL 1 I VEDTAEGTEN FOR DE PARITETISKE UDVALG, ANTAGES AT OPFYLDE OBJEKTIVE KRITERIER AF EN SAADAN ART, AT ENHVER VILKAARLIGHED UDELUKKES, OG KAN DE BLIVE OMFATTET AF EN FRITAGELSE EFTER ARTIKEL 85, STK . 3, NAVNLIG FORDI DE ER MEDTAGET FOR AT BIDRAGE TIL EN FORBEDRING AF DISTRIBUTIONEN?
5 . UDELUKKER DET FORHOLD, AT DER IKKE LEVERES TIL DETAILHANDLERE, DER SOM MARIA SALONIA IKKE HAR ERHVERVET DEN VED OVERENSKOMSTEN KRAEVEDE AUTORISATION, OG SOM SAMTIDIG ER AFSKAARET FRA AT FAA SALGSVARER PAA ANDEN MAADE, MULIGHEDEN FOR AT MEDDELE FRITAGELSE EFTER FORORDNINGERNE NR . 19 OG 67, OG INDEBAERER DET SAMME FORHOLD, AT FRITAGELSEN MAA TILBAGEKALDES, DERSOM DEN ALLEREDE ER MEDDELT?
6 . MAA DET ANTAGES, AT DEN FREMGANGSMAADE, SOM SKAL FOELGES I HENHOLD TIL DEN PAAGAELDENDE OVERENSKOMST, ER MISBRUG AF DOMINERENDE STILLING?"
DOMSTOLENS KOMPETENCE
5 DE SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN GOER GAELDENDE, AT DOMSTOLEN IKKE I MEDFOER AF ARTIKEL 177 I TRAKTATEN HAR KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE I DEN FORELIGGENDE SAG . DE ANFOERER HERVED FOR DET FOERSTE, AT DE SPOERGSMAAL, DER ER BLEVET STILLET, INTET HAR MED TVISTENS EGENTLIGE GENSTAND AT GOERE, IDET HVERKEN SAGSOEGEREN ELLER DE SAGSOEGTE TIL STOETTE FOR DERES PAASTANDE HAR PAABERAABT SIG NOGEN FAELLESSKABSRETLIG REGEL . DE GOER DERNAEST GAELDENDE, AT DE SPOERGSMAAL, DER ER BLEVET STILLET, DREJER SIG OM EN OVERENSKOMST, SOM INGEN AF SAGENS PARTER DELTAGER I . DE BEMAERKER ENDELIG, AT DEN TRAKTATFORTOLKNING, DER ER ANMODET OM, VIL VAERE UDEN PRAKTISK BETYDNING, IDET DEN NATIONALE OVERENSKOMST AF 23 . OKTOBER 1974 VAR OPHOERT MED AT GAELDE, DA DE BEGIVENHEDER, HVOROM HOVEDSAGEN DREJER SIG, FANDT STED, HVORFOR OVERENSKOMSTEN IKKE PAA NAEVNTE TIDSPUNKT RETLIGT HAR KUNNET BEGRUNDE DISTRIBUTIONSCENTRALERNES AFSLAG PAA AT LEVERE TIL SAGSOEGEREN .
6 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOM AF 19 . DECEMBER 1968 ( SALGOIL, SAG 13/68, SML . 1965-1968, S . 553 ) HVILER ARTIKEL 177 I TRAKTATEN PAA EN KLAR ADSKILLELSE MELLEM DE NATIONALE RETTERS OG DOMSTOLENS KOMPETENCE OG GIVER IKKE DOMSTOLEN MULIGHED FOR AT BEDOEMME GRUNDENE TIL FORTOLKNINGSANMODNINGEN . DET ER DERFOR KUN MULIGT AT AFVISE EN ANMODNING FRA EN NATIONAL RET, HVIS DET VISER SIG, AT DEN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN ELLER DEN EFTERPROEVELSE AF EN
FAELLESSKABSREGELS GYLDIGHED, SOM DEN PAAGAELDENDE RET HAR ANMODET OM, AABENBART SAVNER ENHVER FORBINDELSE MED REALITETEN I HOVEDSAGEN ELLER DENNES GENSTAND .
7 DET ER IMIDLERTID IKKE TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG . FOERST SKAL DET FASTSLAAS, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT PARTERNE I HOVEDSAGEN IKKE FOR DEN NATIONALE RET HAR ANFOERT, AT SAGEN REJSER ET FAELLESSKABSRETLIGT SPOERGSMAAL, IKKE HINDRER DEN NATIONALE DOMSTOL I AT FORELAEGGE EN ANMODNING FOR DOMSTOLEN . ARTIKEL 177, STK . 2 OG 3, I TRAKTATEN, HVOREFTER DOMSTOLEN HAR KOMPETENCE TIL AT AFGOERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, "SAAFREMT ET SAADANT SPOERGSMAAL REJSES VED EN RET I EN AF MEDLEMSSTATERNE", INDEBAERER IKKE, AT DOMSTOLEN KUN KAN BEHANDLE DE SAGER, I HVILKE EN AF HOVEDSAGENS PARTER HAR REJST SPOERGSMAALET OM FAELLESSKABSRETTENS FORTOLKNING ELLER GYLDIGHED ; DOMSTOLEN KAN OGSAA BEHANDLE DE SAGER, HVORI ET SAADANT SPOERGSMAAL REJSES EX OFFICIO AF DEN NATIONALE RET, NAAR DENNE SKOENNER, AT EN AFGOERELSE AF DETTE SPOERGSMAAL "ER NOEDVENDIG, FOER DEN AFSIGER SIN DOM" .
8 DET STAAR FAST, AT DOMSTOLENS KOMPETENCE IKKE UDELUKKES AF, AT HVERKEN SAGSOEGEREN ELLER DE SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN DELTAGER I DEN NATIONALE OVERENSKOMST, I ANLEDNING AF HVILKEN DEN NATIONALE RET HAR ANMODET DOMSTOLEN OM AT AFGOERE EN RAEKKE SPOERGSMAAL VEDROERENDE TRAKTATENS FORTOLKNING, IDET DEN ENESTE BETINGELSE FOR AT ANVENDE ARTIKEL 177 ER, AT DE NATIONALE RETTER HERVED BIBRINGES ALLE DE RELEVANTE OPLYSNINGER VEDROERENDE FAELLESSKABSRETTEN, SOM ER NOEDVENDIGE FOR DERES AFGOERELSE .
9 DET MAA ENDELIG FASTSLAAS, AT SELV OM DEN OMHANDLEDE OVERENSKOMST BLEV OPSAGT AF EN AF PARTERNE MED VIRKNING FRA DEN 31 . MARTS 1976 OG ALTSAA HVERKEN GJALDT, DA DE OMTVISTEDE BEGIVENHEDER FANDT STED, ELLER PAA DET TIDSPUNKT, DA HOVEDSAGEN BLEV INDLEDT, NEMLIG DEN 21 . OG DEN 22 . SEPTEMBER 1978, HAR DE SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN DOG IKKE SELV I DERES MUNDTLIGE INDLAEG VILLET AFVISE MULIGHEDEN AF, AT NOGLE AF BESTEMMELSERNE I OVERENSKOMSTEN FAKTISK FANDT ANVENDELSE EFTER DEN 31 . MARTS 1977 . ENDVIDERE FREMGAAR DET AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT DE SAGSOEGTE UNDER RETSFORHANDLINGERNE I HOVEDSAGEN HAR PAABERAABT SIG BESTEMMELSERNE I NAEVNTE OVERENSKOMST OG NAVNLIG DENNES ARTIKEL 2 TIL STOETTE FOR DERES FRIFINDELSESPAASTAND .
10 AF DISSE GRUNDE KAN AFVISNINGSPAASTANDEN FRA DE SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN IKKE TAGES TIL FOELGE .
REALITETEN
11 AF DET FOERSTE OG AF DET TREDJE SPOERGSMAAL FREMGAAR, AT DEN NATIONALE RET FOERST OG FREMMEST OENSKER AT FAA AT VIDE, OM BESTEMMELSERNE I EN NATIONALT GAELDENDE OVERENSKOMST, HVOREFTER LEVERING AF AVISER OG TIDSSKRIFTER ALENE KAN SKE TIL DETAILHANDLERE, DER ER GODKENDT AF EN ERHVERVSORGANISATION BESTAAENDE AF REPRAESENTANTER FRA DE NATIONALE BLADUDGIVERSAMMENSLUTNINGER OG FRA FORHANDLERNE, ER EN OVERTRAEDELSE AF DE I ARTIKEL 85 I EOEF-TRAKTATEN FASTLAGTE KONKURRENCEREGLER .
12 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 85 ER EN AFTALE, DER "KAN PAAVIRKE HANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER", OG SOM HAR "TIL FORMAAL ELLER TIL FOELGE" AT SKADE "KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET" UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET OG FORBUDT . SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOM AF 6 . MAJ 1971 ( CADILLON, SAG 1/71, SML . 1971, S . 75 ) OPFYLDER EN AFTALE DISSE KRITERIER, SAAFREMT DET PAA GRUNDLAG AF EN HELHED AF OBJEKTIVE, RETLIGE ELLER FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER KAN FORUDSES MED TILSTRAEKKELIG SANDSYNLIGHED, AT DEN DIREKTE ELLER INDIREKTE, AKTUELT ELLER POTENTIELT KAN PAAVIRKE HANDELSSTROEMMEN MELLEM MEDLEMSSTATER PAA EN MAADE, DER KAN SKADE VIRKELIGGOERELSEN AF FORMAALENE MED ET MELLEMSTATSLIGT ENHEDSMARKED, OG SAAFREMT DEN HAR TIL FORMAAL ELLER TIL FOELGE AT BEGRAENSE ELLER FORDREJE KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESMARKEDET .
13 DEN OVERENSKOMST, SOM DEN NATIONALE RET NAEVNER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, INDEHOLDER BESTEMMELSER OM ENEFORHANDLINGSRETTIGHEDER I ITALIEN FOR ITALIENSKE AVISER OG TIDSSKRIFTER OG HERUNDER BL . A . I ARTIKEL 2 EN BESTEMMELSE OM SELEKTIV DISTRIBUTION, DER INDEBAERER, AT KUN GODKENDTE DETAILHANDLERE KAN FAA LEVERET AVISER OG TIDSSKRIFTER .
14 EN SAADAN AFTALE KAN, NAAR DEN OMFATTER EN MEDLEMSSTATS HELE TERRITORIUM, EFTER SIN BESKAFFENHED BEFAESTE EN NATIONALT PRAEGET MARKEDSOPDELING, DER HINDRER DEN VED TRAKTATEN OENSKEDE OEKONOMISKE SAMMENSMELTNING AF MARKEDERNE OG BESKYTTER DEN NATIONALE PRODUKTION .
15 SELV OM OVERENSKOMSTEN I DEN FORELIGGENDE SAG KUN OMFATTER DISTRIBUTIONEN AF ITALIENSKE AVISER OG TIDSSKRIFTER OG IKKE DISTRIBUTIONEN AF AVISER OG TIDSSKRIFTER FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, KAN ET LUKKET DISTRIBUTIONSSYSTEM, DER OMFATTER DE FLESTE SALGSSTEDER PAA DET NATIONALE TERRITORIUM FOR AVISER OG TIDSSKRIFTER, DOG OGSAA PAAVIRKE DISTRIBUTIONEN AF AVISER OG TIDSSKRIFTER FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER .
16 DET KAN PAA BAGGRUND AF DISSE FORHOLD HEREFTER IKKE PRINCIPIELT UDELUKKES, AT EN OVERENSKOMST SOM DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE I KRAFT AF SIT INDHOLD OG SIN RAEKKEVIDDE VIL KUNNE PAAVIRKE HANDELEN MED AVISER OG TIDSSKRIFTER PAA DEN I ARTIKEL 85, STK . 1 I TRAKTATEN OMHANDLEDE MAADE .
17 DET SKAL IMIDLERTID BEMAERKES, AT EN SAADAN OVERENSKOMST IKKE ER OMFATTET AF FORBUDET I ARTIKEL 85, NAAR DEN IKKE MAERKBART PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER . EN VURDERING AF, OM EN FORHANDLINGSAFTALE MAERKBART KAN PAAVIRKE MARKEDET MAA GANSKE VIST VAERE MERE INDGAAENDE FOR PRESSENS PRODUKTER END FOR ANDRE PRODUKTER ; MEN VED AFGOERELSEN AF, OM EN AFTALE MAERKBART KAN PAAVIRKE MARKEDET FOR AVISER OG TIDSSKRIFTER FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER, MAA DER LAEGGES VAEGT DELS PAA, AT DETTE MARKED FOR SAA VIDT ANGAAR UDBUDET I DET OMRAADE, DER UNDERSOEGES, KAN BENYTTE ANDRE DISTRIBUTIONSKANALER END DE AF AFTALEN OMFATTEDE, OG DELS PAA, AT EFTERSPOERGSLEN EFTER DE NAEVNTE PRODUKTER ER UELASTISK, IDET DEN IKKE I NAEVNEVAERDIGT OMFANG PAAVIRKES AF DEN OMHANDLEDE AFTALES IKRAFTTRAEDEN ELLER OPHOER .
18 EN AFGOERENDE OMSTAENDIGHED I DEN FORBINDELSE ER, AT DET AF DE TALOPLYSNINGER, KOMMISSIONEN ER FREMKOMMET MED UNDER SKRIFTVEKSLINGEN, OG SOM DEN HAR SUPPLERET UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING, FREMGAAR, AT EFTERSPOERGSLEN EFTER AVISER OG TIDSSKRIFTER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER IKKE HAR SVINGET SYNDERLIGT I PERIODEN 1972-1979 .
19 DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET PAA GRUNDLAG AF SAMTLIGE DE RELEVANTE OPLYSNINGER, DEN RAADER OVER, AT AFGOERE, OM AFTALEN FAKTISK OPFYLDER DE NAEVNTE BETINGELSER FOR AT RAMMES AF FORBUDET I ARTIKEL 85, STK . 1 .
20 DET FOERSTE OG DET TREDJE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR PAA BAGGRUND AF DET FORAN ANFOERTE BESVARES SAALEDES, AT EN AFTALE OM ENEFORHANDLING AF AVISER OG TIDSSKRIFTER SOM DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE KUN RAMMES AF FORBUDET I ARTIKEL 85, STK . 1, I TRAKTATEN, SAAFREMT DEN MAERKBART KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE .
DET ANDET OG DET SJETTE SPOERGSMAAL
21 DEN NATIONALE RETS ANDET SPOERGSMAAL ER, OM DEN BESTEMMELSE I DEN OMTVISTEDE OVERENSKOMST, HVOREFTER KUN DETAILHANDLERE, DER ER I BESIDDELSE AF EN AUTORISATION FRA DE INTERREGIONALE PARITETISKE UDVALG KAN SAELGE ITALIENSKE AVISER OG TIDSSKRIFTER, ER UDTRYK FOR EN MOD TRAKTATEN STRIDENDE FORSKELSBEHANDLING .
22 DET SJETTE SPOERGSMAAL ER, OM EN SAADAN REGEL KAN VAERE ET MISBRUG AF DOMINERENDE STILLING, DER ER FORBUDT IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 86, STK.1 .
23 KERNEN I DISSE TO SPOERGSMAAL ER, OM ARTIKEL 2 I DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE OVERENSKOMST, SOM INDEHOLDER EN BESTEMMELSE OM ANVENDELSE AF ET FORHANDLERUDVAELGELSESKRITERIUM, KAN ANTAGES AT VAERE FORENELIG MED TRAKTATENS KONKURRENCEREGLER .
24 SOM FASTSLAAET NAVNLIG I DOMSTOLENS DOM AF 25 . OKTOBER 1977 ( METRO, SAG 25/76 . SML . 1977, S . 1875 ) UDGOER SELEKTIVE SALGSSYSTEMER EN BLANDT FLERE KONKURRENCEFORMER, SOM ER I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 85, STK . 1, SAAFREMT UDVAELGELSE AF VIDEREFORHANDLERE SKER PAA GRUNDLAG AF OBJEKTIVE KVALITETSKRITERIER FOR VIDEREFORHANDLERENS OG HANS PERSONALES FAGLIGE DYGTIGHED OG HANS SALGSLOKALERS BESKAFFENHED OG UD FRA EN BEDOEMMELSE AF, HVAD FORHANDLINGEN AF DEN PAAGAELDENDE VARE KRAEVER, OG SAAFREMT DISSE BETINGELSER FASTSAETTES ENS OVER FOR ALLE VIDEREFORHANDLERE OG ANVENDES UDEN FORSKELSBEHANDLING .
25 I EN OVERENSKOMST SOM DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE SKAL DER LAEGGES VAEGT PAA DE BESTEMMELSER I OVERENSKOMSTEN, DER FASTLAEGGER DE KRITERIER, I HENHOLD TIL HVILKE DE GODKENDTE SAELGERE UDVAELGES, JF . ARTIKEL 3, STK . 10 OG ARTIKEL 4 I
DEN OMTVISTEDE NATIONALE OVERENSKOMST, DER BESTEMMER, AT AUTORISATION GENERELT MEDDELES PERSONER, "DER IFOELGE DERES ERHVERVSMAESSIGE STILLING KAN ANTAGES AT VAERE EGNEDE TIL AT SAELGE AVISER" .
26 DET TILKOMMER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE DEN NATIONALE RET PAA BAGGRUND AF DET OVENFOR ANFOERTE AT TAGE STILLING TIL, OM DER FAKTISK FORELIGGER FORHOLD, SOM GOER DEN SELEKTIVE FORHANDLING I DEN AFTALE, DEN HAR FAAET FORELAGT, BERETTIGET .
27 DET ANDET OG DET SJETTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT EN KLAUSUL OM SELEKTIVT VIDERESALG SOM DEN, DER FINDES I DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE NATIONALE OVERENSKOMST, HVOREFTER KUN GODKENDTE FORHANDLERE, DER HAR FAAET MEDDELT AUTORISATION EFTER NAEVNTE OVERENSKOMST, KAN FAA LEVERET DE VARER, DER OMFATTES AF OVERENSKOMSTEN, IKKE UDGOER NOGEN OVERTRAEDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 1, ELLER AF ARTIKEL 86, STK . 1, SAAFREMT UDVAELGELSEN AF DE GODKENDTE FORHANDLERE SKER I HENHOLD TIL OBJEKTIVE KRITERIER VEDROERENDE FORHANDLERENS FAGLIGE KVALIFIKATIONER, HANS PERSONALES FAGLIGE DYGTIGHED OG HANS SALGSLOKALERS BESKAFFENHED OG UD FRA EN BEDOEMMELSE AF, HVAD FORHANDLINGEN AF DEN PAAGAELDENDE VARE KRAEVER, OG SAAFREMT DISSE KRITERIER FASTSAETTES ENS OVER FOR ALLE VIDEREFORHANDLERE, OG ANVENDES UDEN FORSKELSBEHANDLING .
DET FJERDE SPOERGSMAAL
28 DEN NATIONALE RETS FJERDE SPOERGSMAAL ER, OM KLAUSULERNE OM FORBUD MOD LEVERING I DEN OMTVISTEDE NATIONALE OVERENSKOMST OG NAVNLIG I VEDTAEGTEN FOR DE INTERREGIONALE PARITETISKE UDVALG EVENTUELT KAN FRITAGES EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 3, DAAFREMT DET KAN FASTSLAAS, AT DE HAR TIL FORMAAL AT BIDRAGE TIL EN FORBEDRING AF DISTRIBUTIONEN .
29 I ARTIKEL 4, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 17 AF 4 . FEBRUAR 1962 ( EFT 1959-1962, S . 81 ) BESTEMMES, AT "AFTALER, VEDTAGELSER OG SAMORDNET PRAKSIS AF DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 1, OMHANDLEDE ART, SOM KOMMER I STAND EFTER DENNE FORORDNINGS IKRAFTTRAEDEN OG MED HENSYN TIL HVILKE DELTAGERNE AGTER AT PAABERAABE SIG BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 3, SKAL ANMELDES TIL KOMMISSIONEN . SAA LAENGE DE IKKE ER ANMELDT, KAN DER IKKE AFGIVES NOGEN ERKLAERING I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 3" .
30 DET ER UBESTRIDT, AT DEN OMTVISTEDE OVERENSKOMST, DER KOM I STAND EFTER NAEVNTE FORORDNINGS IKRAFTTRAEDEN, IKKE ER BLEVET ANMELDT TIL KOMMISSIONEN . DEN HAR UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE KUNNET VAERE GENSTAND FOR EN BESLUTNING EFTER ARTIKEL 85, STK . 3 .
31 DET SKAL HEREFTER FASTSLAAS, AT DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE OVERENSKOMST IKKE UDEN EN ANMELDELSE TIL KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK . 4, I RAADETS FORORDNING NR . 17 AF 6 . FEBRUAR 1962, HAR KUNNET VAERE GENSTAND FOR EN ERKLAERING OM UANVENDELIGHED SOM OMHANDLET I ARTIKEL 85, STK . 3 I TRAKTATEN .
DET FEMTE SPOERGSMAAL
32 DET FEMTE SPOERGSMAAL ER, OM DEN OMTVISTEDE OVERENSKOMST EVENTUELT KAN BLIVE OMFATTET AF EN GRUPPEFRITAGELSE SOM OMHANDLET I RAADETS FORORDNING NR . 19/65 AF 2 . MARTS 1965 SAMT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 67/67 AF 22 . MARTS 1967 .
33 I ARTIKEL 1, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 19/65 ( EFT 1965-1966, S . 31 ) BESTEMMES AT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 3 FINDER ARTIKEL 85, STK . 1, IKKE ANVENDELSE PAA KATEGORIER AF AFTALER, "HVORI DER KUN DELTAGER TO VIRKSOMHEDER", OG SOM I OEVRIGT OPFYLDER BESTEMTE KRITERIER .
34 DENNE BESTEMMELSE GENFINDES I ARTIKEL 1, STK . 1, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 67/67 ( EFT 1967, S . 9 ). AF DISSE BESTEMMELSER FOELGER ALTSAA, AT EN AFTALE KUN KAN VAERE OMFATTET AF EN GRUPPEFRITAGELSE SOM OMHANDLET I DE NAEVNTE FORORDNINGER NR . 19/65 OG NR . 67/67, SAAFREMT DET DREJER SIG OM EN AFTALE, "HVORI DER KUN DELTAGER TO VIRKSOMHEDER" .
35 DET STAAR FAST, AT DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE OVERENSKOMST ER INDGAAET MELLEM SAMMENSLUTNINGEN AF ITALIENSKE AVISUDGIVERE OG DE ITALIENSKE AVISHANDLERES SAMMENSLUTNING . DA DELTAGERNE I OVERENSKOMSTEN SAALEDES ER ERHVERVSSAMMENSLUTNINGER, DER HVER ISAER HAR ET STOERRE ANTAL DELTAGERE, KAN DER IKKE ANTAGES AT FORELIGGE "TO VIRKSOMHEDER", JF . DE NAEVNTE FORORDNINGER NR . 19/65 OG NR . 67/67, OG BETINGELSEN I ARTIKEL 1, STK . 1, I DISSE FORORDNINGER ER SAALEDES IKKE OPFYLDT I DET FORELIGGENDE TILFAELDE .
36 DET FEMTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE OVERENSKOMST IKKE ER EN AFTALE, "HVORI DER KUN DELTAGER TO VIRKSOMHEDER", JF . ARTIKEL 1, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 19/65 AF 2 . MARTS 1965 OG I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 67/67 AF 22 . MARTS 1967, HVORFOR OVERENSKOMSTEN IKKE I MEDFOER AF DE NAEVNTE FORORDNINGER KAN HENFOERES TIL DE KATEGORIER AF AFTALER, PAA HVILKE BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 85, STK . 1, I TRAKTATEN KAN ERKLAERES UANVENDELIGE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
37 DE OMKOSTNINGER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE CIVILE DI RAGUSA VED KENDELSE AF 27 . MAJ 1980, FOR RET :
1 . EN AFTALE OM ENEFORHANDLING AF AVISER OG TIDSSKRIFTER SOM DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE RAMMES KUN AF FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 1, SAAFREMT DEN MAERKBART KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER .
2 . EN KLAUSUL OM SELEKTIVT VIDERESALG SOM DEN, DER FINDES I DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE NATIONALE OVERENSKOMST, HVOREFTER KUN GODKENDTE FORHANDLERE, DER HAR FAAET MEDDELT AUTORISATION EFTER NAEVNTE OVERENSKOMST, KAN FAA LEVERET DE VARER, DER OMFATTES AF OVERENSKOMSTEN, UDGOER IKKE NOGEN OVERTRAEDELSE AF TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 1, ELLER AF ARTIKEL 86, STK . 1, SAAFREMT UDVAELGELSEN AF DE GODKENDTE FORHANDLERE SKER I HENHOLD TIL OBJEKTIVE KRITERIER VEDROERENDE FORHANDLERENS FAGLIGE KVALIFIKATIONER, HANS PERSONALES FAGLIGE DYGTIGHED OG HANS SALGSLOKALERS BESKAFFENHED OG UD FRA EN BEDOEMMELSE AF, HVAD FORHANDLINGEN AF DEN PAAGAELDENDE VARE KRAEVER, OG SAAFREMT DISSE KRITERIER FASTSAETTES ENS OVER FOR ALLE VIDEREFORHANDLERE, OG ANVENDES UDEN FORSKELSBEHANDLING .
3 . DEN AF DEN NATIONALE RET NAEVNTE AFTALE HAR IKKE UDEN EN ANMELDELSE TIL KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 4, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 17 AF 6 . FEBRUAR 1962, KUNNET VAERE GENSTAND FOR EN ERKLAERING OM UANVENDELIGHED SOM OMHANDLET I TRAKTATENS ARTIKEL 85, STK . 3 .
4 . DEN AF DEN NATIONALE RET OMTALTE AFTALE ER IKKE EN AFTALE, "HVORI DER KUN DELTAGER TO VIRKSOMHEDER", JF . ARTIKEL 1, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 19/65 AF 2 . MARTS 1965 OG I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 67/67 AF 22 . MARTS 1967, OG KAN DERFOR IKKE I MEDFOER AF DE NAEVNTE FORORDNINGER HENFOERES TIL DE KATEGORIER AF AFTALER, PAA HVILKE BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 85, STK . 1, I TRAKTATEN KAN ERKLAERES UANVENDELIGE .