62018TJ0081_INF
Presuda Općeg suda (drugo vijeće) od 2. travnja 2020. –Barata protiv Parlamenta
(predmet T-81/18)
„Javna služba – Dužnosnici – Promaknuće – Postupak certifikacije – Postupak promaknuća za 2016. – Neuvrštavanje na konačan popis dužnosnika kojima je odobreno sudjelovanje u programu osposobljavanja – Članak 45.a Pravilnika o osoblju – Obveza obrazlaganja – Očita pogreška u ocjeni – Jednako postupanje – Prava obrane”
1.
Tužbe dužnosnikâ – Akt koji negativno utječe – Pojam – Pripremni akt – Dopisi kojima se kandidata obavještava o tijeku postupka odabira – Isključenost
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. st. 2. i čl. 91. st. 1.)
(t. 22., 23., 25., 26. i 29.-31.)
2.
Tužbe dužnosnikâ – Akt koji negativno utječe – Pojam – Pripremni akt – Mišljenje zajedničkog odbora za postupak certifikacije koje predlaže odbijanje kandidatove žalbe protiv ishoda postupka odabira – Isključenost
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. st. 2. i čl. 91. st. 1.)
(t. 28.)
3.
Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Tužba koja nije dovoljno jasna i precizna – Nedopuštenost
(Statut Suda, čl. 21. st. 1. i čl. 53. st. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d))
(t. 33., 52., 53., 59., 60.)
4.
Tužbe dužnosnikâ – Prethodna žalba u upravnom postupku – Podudarnost žalbe i tužbe – Istovjetnost predmeta i pravne osnove – Pravni razlozi i argumenti koji nisu navedeni u žalbi, ali su s njom usko povezani – Dopuštenost
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.)
(t. 34.-38., 54.)
5.
Tužbe dužnosnikâ – Razlog koji se temelji na nenadležnosti autora akta koji negativno utječe – Razlog koji se odnosi na javni poredak
(Čl. 263. UFEU-a)
(t. 51.)
6.
Tužbe dužnosnikâ – Tužba protiv odluke o odbijanju žalbe – Dopuštenost – Obveza odlučivanja o zahtjevu usmjerenom protiv odluke o odbijanju žalbe – Zahtjev bez samostalnog sadržaja ili odluka koja je samo potvrđujuća – Nepostojanje
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.)
(t. 61., 62.)
7.
Dužnosnici – Postupak certifikacije – Žalba neodabranog kandidata – Negativna odluka – Obveza obrazlaganja najkasnije u stadiju odbijanja žalbe – Doseg
(Pravilnik o osoblju, čl. 25., 45. i 90. st. 2.)
(t. 67.-70.)
8.
Tužbe dužnosnikâ – Prethodni upravni postupak – Nepoštovanje rokova za odgovor od strane uprave – Posljedice
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i čl. 91. st. 3.)
(t. 83., 84., 87.)
9.
Dužnosnici – Postupak certifikacije – Usporedba zasluga – Diskrecijska ovlast uprave – Sudski nadzor – Granice
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 45.a)
(t. 89., 90., 98.)
10.
Dužnosnici – Načela – Prava obrane – Obveza saslušanja zainteresirane osobe prije donošenja akta koji na nju negativno utječe – Doseg – Odluka o odbijanju žalbe – Isključenost
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 1.; Pravilnik o osoblju, čl. 90. st. 2.)
(t. 108., 109.)
11.
Tužbe dužnosnikâ – Zahtjev za naknadu štete povezan sa zahtjevom za poništenje – Odbijanje zahtjeva za poništenje koje dovodi do odbijanja zahtjeva za naknadu štete
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. i 91.)
(t. 121., 123.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 270. UFEU-a kojim se traži poništenje, kao prvo, odluke od 30. listopada 2017. kojom je Parlament odbio tužiteljevu žalbu; kao drugo, dopisa od 20. ožujka 2017. koji sadržava mišljenje zajedničkog odbora za postupak certifikacije kojim je tijelu za imenovanja preporučeno da odbije tužiteljevu žalbu; kao treće, dopisa od 14. veljače 2017. kojim mu se priopćavaju rezultati te ga se obavještava da je uspostavljen popis od sedam dužnosnika odabranih za sudjelovanje u programu osposobljavanja; kao četvrto, dopisa od 8. prosinca 2016. kojim se tužitelju priopćavaju rezultati nakon prve faze postupka certifikacije za 2016.; kao peto, dopisa od 21. prosinca 2016. kojim se tužitelja obavještava o postupku po njegovom zahtjevu za preispitivanje; i kao šesto, obavijesti o internom natječaju 2016/014 od 7. listopada 2016. koja je osoblju priopćena 20. listopada 2016., te cjelokupnog nacrta popisa dužnosnika odabranih za sudjelovanje u programu osposobljavanja koji je iz toga proizašao.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Joãou Miguelu Barati nalaže se snošenje troškova.