61983CJ0236_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 236/83,
AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE, SOTTOPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI MONACO ( TRIBUNALE COMPETENTE IN MATERIA FINANZIARIA ) NELLA CAUSA INNANZI AD ESSO PENDENTE TRA
UNIVERSITA DI AMBURGO
E
HAUPTZOLLAMT MUNCHEN-WEST ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI MONACO-
OVEST ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975, N . 1798, RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE, IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 6 OTTOBRE 1983, GIUNTA ALLA CORTE IL SUCCESSIVO 20 OTTOBRE, IL FINANZGERICHT DI MONACO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE SERIE DI QUESTIONI PREGIUDIZIALI CIRCA L ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975 N . 1798/75, RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE, IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DI OGGETTI DI CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE ( GU L 184, PAG . 1 ) ADOTTATO IN APPLICAZIONE DELL ' ' ACCORDO DI FIRENZE '
( ACCORDO PER L ' IMPORTAZIONE DI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE, SOTTOSCRITTO DAI PRIMI ADERENTI A LAKE SUCCESS, NEW YORK, IL 22 NOVEMBRE 1950, RACCOLTA DEI TRATTATI DELLE NAZIONI UNITE, VOL . 131, PAG . 27 ).
2 DALL ' ORDINANZA DI RINVIO EMERGE CHE, IL 23 SETTEMBRE 1977, L ' UNIVERSITA DI AMBURGO SDOGANAVA PRESSO L ' UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI MONACO OVEST DUE ROTORI DI PRECISIONE E UN COMMUTATORE RAPIDO, PROVENIENTI DAGLI STATI UNITI D ' AMERICA E DESTINATI AL MONTAGGIO SU UNA ULTRACENTRIFUGA ANALITICA IN COSTRUZIONE PER SUO CONTO PRESSO UNA DITTA DI HANNOVER . PER QUESTI OGGETTI L ' ATTRICE OTTENEVA LA FRANCHIGIA DOGANALE CONTEMPLATA DAL REGOLAMENTO N . 1798/75 .
3 TUTTAVIA, DOPO RIESAME DELLA QUESTIONE, L ' UFFICIO DOGANALE CAMBIAVA PARERE E - CON DECISIONE 8 NOVEMBRE 1979 - CHIEDEVA IL VERSAMENTO DEI DAZI DOGANALI . L ' UFFICIO DOGANALE RITIENE CHE I ROTORI E IL COMMUTATORE RAPIDO, DI PER SE, NON POSSANO CONSIDERARSI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI AI SENSI DELL ' ART . 3,
N . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 ; ESSO NON RITIENE NEMMENO CHE POSSANO QUALIFICARSI ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI ( IN PROSIEGUO ' ELEMENTI ' ) NECESSARI AL FUNZIONAMENTO DI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI, AI SENSI DELL ' ART . 3, N . 2 DELLO STESSO REGOLAMENTO .
4 L ' UNIVERSITA DI AMBURGO IMPUGNAVA QUESTA DECISIONE DINANZI AL FINANZGERICHT . A SOSTEGNO DEL SUO RICORSO, ESSA HA DEDOTTO CHE GLI OGGETTI IMPORTATI HANNO INTRINSECAMENTE, DATE LE LORO CARATTERISTICHE OGGETTIVE, CARATTERE SCIENTIFICO . NON VI SAREBBE PERCIO ALCUN VALIDO MOTIVO PER FARE UNA DISTINZIONE, PER QUEL CHE RIGUARDA L ' ESENZIONE DI DETTI ELEMENTI, A SECONDA CHE L ' APPARECCHIO PRINCIPALE SIA STATO IMPORTATO IN FRANCHIGIA O - INVECE - FABBRICATO NEL TERRITORIO DELLA COMUNITA . IL TENORE DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 NON STRIDEREBBE CON SIFFATTA SOLUZIONE .
5 L ' UFFICIO DOGANALE CONTESTA IL CARATTERE SCIENTIFICO DEGLI ELEMENTI IN QUESTIONE CHE, SECONDO LA LORO COSTRUZIONE, COSTITUIREBBERO ELEMENTI SPECIFICI DI UNA CENTRIFUGA E NON AVREBBERO ALCUNA FUNZIONE AUTONOMA, INDIPENDENTE DALLE PRESTAZIONI DELLA CENTRIFUGA . SECONDO L ' UFFICIO DOGANALE, QUESTI ELEMENTI NON POTREBBERO NEMMENO IMPORTARSI IN FRANCHIGIA DOGANALE A NORMA DELL ' ART . 3, N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75, DATO CHE QUESTA NORMA CONSENTIREBBE ESENZIONI SOLO A FAVORE DI ELEMENTI NECESSARI AL FUNZIONAMENTO DI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI A LORO VOLTA IMPORTATI IN FRANCHIGIA . QUESTA DISPOSIZIONE NON POTREBBE PERCIO APPLICARSI AD ELEMENTI DESTINATI AD ESSERE INSERITI IN UN IMPIANTO COSTRUITO NELLA COMUNITA .
6 ONDE RISOLVERE QUESTA CONTROVERSIA, IL FINANZGERICHT HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
I . COME VADA INTERPRETATO L ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) 10 LUGLIO 1975, N . 1798 ( NELLA VERSIONE ORIGINARIA ), PER QUANTO CONCERNE LA NOZIONE ' STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI ' .
1 . SE VI RIENTRINO ANCHE OGGETTI CHE COSTITUISCONO ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI DI UN APPARECCHIO UNITARIO .
IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE SUB 1 :
2.SE, NELLA NOZIONE DI ' STRUMENTI E APPARECCHI ', RIENTRINO MERCI DI OGNI TIPO O SOLO OGGETTI CONGEGNATI IN MODO CHE CON ESSI PUO ESSERE EFFET
TUATA UNA DETERMINATA OPERAZIONE O POSSONO ESSERE PRODOTTI DETERMINATI EFFETTI SU ALTRI OGGETTI . QUALI ALTRI CRITERI SIANO EVENTUALMENTE DETERMINANTI PER LA DEFINIZIONE DI DETTA NOZIONE .
3.SE, NEL CASO DEGLI OGGETTI CHE COSTITUISCONO ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI DI UN APPARECCHIO UNITARIO, LA LORO QUALITA DI STRUMENTI O APPARECCHI DIPENDA DAL FATTO CHE ESSI, RISPETTO A DETTO APPARECCHIO UNITARIO O AGLI SUOI COMPONENTI
A ) SIANO AUTONOMI DAL PUNTO DI VISTA DELLA COSTRUZIONE ( AD ESEMPIO, PERCHE HANNO UN PROPRIO INVOLUCRO, UNA PROPRIA BASE DI SOSTEGNO O SIMILI )
B)SVOLGANO UNA FUNZIONE AUTONOMA .
IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA QUESTIONE 3A ) E DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE SUB 3B ):
C)SE, NEL CASO DI ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI CHE SVOLGONO UNA FUNZIONE AUTONOMA NELL ' AMBITO DI UN APPARECCHIO UNITARIO, SIA DETERMINANTE IL FATTO CHE LA PARTE SIA ATTA A FUNZIONARE DA SOLA E QUINDI, IN PARTICOLARE, CONTENGA, OLTRE ALL ' ELEMENTO FUNZIONANTE VERO E PROPRIO, ANCHE I DISPOSITIVI PER IL FUNZIONAMENTO DI QUESTO .
4.SE, PER IL CARATTERE SCIENTIFICO DI STRUMENTI O APPARECCHI CHE COSTITUISCONO ELEMENTI DI UN APPARECCHIO UNITARIO, ABBIA IMPORTANZA IL FATTO CHE TALI STRUMENTI E APPARECCHI, CONSIDERATI IN SE E PER SE, IN PARTICOLARE IN BASE ALLE PROPRIE CARATTERISTICHE ED ALLA FUNZIONE ( PARZIALE ) DA ESSI STESSI SVOLTA, SERVANO A SCOPI SCIENTIFICI, OPPURE SI DEBBA ATTRIBUIRE LORO CARATTERE SCIENTIFICO PER IL SEMPLICE FATTO CHE L ' APPARECCHIO UNITARIO DI CUI FANNO PARTE HA CARATTERE SCIENTIFICO ED ESSI, IN RAGIONE DELLA LORO QUALITA DI ELEMENTI SPECIFICI DI DETTO APPARECCHIO UNITARIO, POSSANO ESSERE IMPIEGATI SOLO UNITAMENTE A QUESTO E PERCIO, COME QUESTO, POSSANO ESSERE IMPIEGATI ESCLUSIVAMENTE O PRINCIPALMENTE NELL ' ESECUZIONE DI LAVORI SCIENTIFICI .
II.COME VADA INTERPRETATO L ' ART . 3, N . 2 . DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1798/75 .
1.SE L ' ESPRESSIONE ' NECESSARI AL FUNZIONAMENTO DEGLI STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI '
SIGNIFICHI CHE
A)GLI STRUMENTI E GLI APPARECCHI NON SONO ATTI A FUNZIONARE SENZA L ' ELEMENTO, IL RICAMBIO O L ' ACCESSORIO DI CUI TRATTASI O SIA RILEVANTE IL FATTO CHE
B)GLI ELEMENTI, I RICAMBI O GLI ACCESSORI SIANO COSTRUITI SPECIFICAMENTE PER GLI STRUMENTI E GLI APPARECCHI DI CUI TRATTASI O SIANO AD ESSI ADATTATI, E SI TRATTI QUINDI DI ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI SPECIFICI DI QUESTI STRUMENTI E APPARECCHI .
2.SE L ' ESPRESSIONE ' AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA '
SIGNIFICHI CHE GLI STRUMENTI E GLI APPARECCHI AL CUI FUNZIONAMENTO GLI ELEMENTI, I RICAMBI O GLI ACCESSORI SONO NECESSARI
A)SONO O NON SONO STATI ANCHE ESSI IMPORTATI, O SE SIA SUFFICIENTE CHE ESSI
B)SODDISFINO LE CONDIZIONI STABILITE PER LA FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, COSI CHE L ' ART . 3, N . 2, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1798/75 SI APPLICA ANCHE QUANDO GLI ELEMENTI DEGLI STRUMENTI E APPARECCHI SIANO STATI IN PARTE IMPORTATI DA UN PAESE TERZO ED IN PARTE PRODOTTI NELLA COMUNITA, PURCHE STRUMENTI E APPARECCHI DI VALORE SCIENTIFICO EQUIVALENTE A QUELLO DEGLI STRUMENTI E APPARECCHI COMPOSTI DI QUESTI ELEMENTI NON VENGANO FABBRICATI NELLA COMUNITA .
7 DOPO APPROFONDITA ANALISI DEGLI ELEMENTI DI FATTO E DI DIRITTO PERTINENTI, IL FINANZGERICHT OSSERVA CHE, DAL CANTO SUO, PROPENDEREBBE PER UN ' INTERPRETAZIONE FAVOREVOLE ALL ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DEGLI ELEMENTI IN QUESTIONE . ESSO RITIENE CHE QUESTA SOLUZIONE SIA EQUA SOTTO IL PROFILO DELLA RAZIONALE RIPARTIZIONE DELLE ATTIVITA PRODUTTIVE SUL PIANO INTERNAZIONALE .
8 LE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE NON HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE . DAL CANTO SUO, LA COMMISSIONE HA PRESENTATO ALLA CORTE OSSERVAZIONI CHE SI RISOLVONO A SOSTEGNO DEL PUNTO DI VISTA ESPOSTO DALL ' UFFICIO DOGANALE .
9 QUANTO ALLA PRIMA SERIE DI QUESTIONI POSTE DAL FINANZGERICHT, LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE DELLE COMPONENTI, CHE POSSONO SERVIRE SOLO SE INSERITE IN UN COMPLESSO, NON POSSANO NEL CONTEMPO CLASSIFICARSI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI AI SENSI DEL REGOLAMENTO . DATA LA LORO NATURA, SIFATTI ELEMENTI NON POSSONO FRUIRE, IN QUANTO TALI, DELL ' ESENZIONE CONTEMPLATA PER APPARECCHI E STRUMENTI SCIENTIFICI ; POTREBBERO FRUIRE DI QUESTA ESENZIONE SOLO SE SODDISFACESSERO LE CONDIZIONI POSTE DALL ' ART . 3, N . 2, PER GLI ELEMENTI .
10 QUANTO ALLA SECONDA SERIE DI QUESTIONI, LA COMMISSIONE ESPONE DUE TIPI DI ARGOMENTI . ANZITUTTO ESSA ATTIRA L ' ATTENZIONE SUL FATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 1798/75 HA IN SEGUITO SUBITO DUE MODIFICHE . LA PRIMA, AD OPERA DEL REGO
LAMENTO DEL CONSIGLIO 8 MAGGIO 1979 N . 1027/79 ( GU L 134, PAG . 1 ) CHE RIPERCUOTE SUL REGOLAMENTO N . 1798/75 TALUNE DISPOSIZIONI DEL PROTOCOLLO ADOTTATO DURANTE LA XIX CONFERENZA GENERALE DELL ' UNESCO A NAIROBI, IL 26 NOVEMBRE 1976, ONDE MODIFICARE E PRECISARE TALUNE DISPOSIZIONI DELL ' ACCORDO DI FIRENZE ( PROTOCOLLO REGISTRATO ALLE NAZIONI UNITE CON IL N . 20669 ). ORBENE, RISULTEREBBE DALL ' ALLEGATO D, LETT . II, DI DETTO PROTOCOLLO, CHE STA ALL ' ORIGINE DELLA NUOVA REDAZIONE DATA ALL ' ART . 3, N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1027/79, CHE GLI ELEMENTI FRUISCONO DELL ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA SOLO SE SONO DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI IMPORTATI IN PRECEDENZA O CONTEMPORANEAMENTE . LA STESSA PRECISAZIONE SAREBBE STATA RIBADITA NELL ' ART . 53, LETT . A ) DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MARZO 1983 N . 918, RELATIVO ALL ' ISTITUZIONE DEL REGIME COMUNITARIO DI FRANCHIGIE DOGANALI ( GU L 105, PAG . 1 ) CHE RIORDINA LA DISCIPLINA GENERALE DELLA MATERIA . LA COMMISSIONE RITIENE CHE, PER MOTIVI DI RECIPROCITA CHE, A SUO GIUDIZIO, HANNO MOLTA IMPORTANZA NELL ' AMBITO DELLE CONVENZIONI INTERNAZIONALI, SAREBBE OPPORTUNO OPTARE, NELL ' APPLICARE LA NORMA DEL REGOLAMENTO VIGENTE AL MOMENTO DEI FATTI, PER UN ' INTERPRETAZIONE CONFORME AGLI IMPEGNI INTERNAZIONALI DELLA COMUNITA .
11 INOLTRE LA COMMISSIONE OSSERVA CHE, PER MOTIVI DI TECNICA DOGANALE, SAREBBE OPPORTUNO LIMITARE LA CONCESSIONE DELLA FRANCHIGIA AD ELEMENTI DESTINATI AD APPARECCHI O STRUMENTI IMPORTATI, DATO CHE L ' ESENZIONE VIENE CONCESSA AGLI ELEMENTI SOLO QUALORA SIA DIMOSTRATO, SOTTO L ' ASPETTO DOGANALE, CHE L ' IMPIANTO IN QUESTIONE PUO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA, IL CHE NON SAREBBE POSSIBILE PER UN IMPIANTO COSTRUITO NELLA COMUNITA .
12 SI RICORDA CHE I NN . 1 E 2 DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 RECITANO :
1 . GLI STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI NON CONTEMPLATI ALL ' ART . 2 E IMPORTATI ESCLUSIVAMENTE AI FINI DELL ' INSEGNAMENTO O DELLA RICERCA SCIENTIFICA PURA SONO AMMESSI AL BENEFICIO DELLA FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, ALLORCHE :
A ) SONO DESTINATI :
- AGLI ISTITUTI PUBBLICI O DI PUBBLICA UTILITA AVENTI COME ATTIVITA PRINCIPALE L ' INSEGNAMENTO O LA RICERCA SCIENTIFICA NONCHE AI SERVIZI CHE
DIPENDONO DA UN ISTITUTO PUBBLICO O DI PUBBLICA UTILITA AVENTI COME ATTIVITA PRINCIPALE L ' INSEGNAMENTO O LA RICERCA SCIENTIFICA ;
-AGLI ISTITUTI SCIENTIFICI O D ' ISTRUZIONE A CARATTERE PRIVATO, AUTORIZZATI DALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI A RICEVERE TALI OGGETTI IN FRANCHIGIA
E QUANDO :
B)STRUMENTI O APPARECCHI DI VALORE SCIENTIFICO EQUIVALENTE NON SONO FABBRICATI NELLA COMUNITA .
2.CON RISERVA DELLA PRESENTAZIONE DI OGNI ATTO GIUSTIFICATIVO NECESSARIO LA FRANCHIGIA DI CUI AL PAR
1 E APPLICABILE AGLI ELEMENTI, PEZZI DI RICAMBIO E ACCESSORI NECESSARI AL FUNZIONAMENTO DEGLI STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA .
13 LA DISPOSIZIONE DELL ' ALLEGATO D, LETT . II, DEL PROTOCOLLO DI NAIROBI, CHE STA ALLA BASE DELLE MODIFICHE APPORTATE IN SEGUITO ALL ' ART . 3, N . 2, NELLE VERSIONI INGLESE E FRANCESE, ENTRAMBE FACENTI FEDE, RECITA :
SPARE PARTS, COMPONENTS OR ACCESSORIES SPECIFICALLY MATCHING SCIENTIFIC INSTRUMENTS OR APPARATUS, PROVIDED THESE SPARE PARTS, COMPONENTS OR ACCESSORIES ARE IMPORTED AT THE SAME TIME AS SUCH INSTRUMENTS AND APPARATUS, OR IF IMPORTED SUBSEQUENTLY, THAT THEY ARE IDENTIFIABLE AS INTENDED FOR INSTRUMENTS OR APPARATUS PREVIOUSLY ADMITTED DUTY-FREE OR ENTITLED TO DUTY-FREE ENTRY .
PIECES DE RECHANGE, ELEMENTS OU ACCESSOIRES SPECIFIQUES S ' ADAPTENT AUX INSTRUMENTS OU APPAREILS SCIENTIFIQUES, POUR AUTANT QUE CES PIECES DE RECHANGE, ELEMENTS OU ACCESSOIRES SOIENT IMPORTES EN MEME TEMPS QUE CES INSTRUMENTS OU APPAREILS OU, S ' ILS SONT IMPORTES ULTERIEUREMENT, QU ' ILS SOIENT RECONNAISSABLES COMME ETANT DESTINES A DES INSTRUMENTS OU APPAREILS ADMIS PRECEDEMMENT EN FRANCHISE OU SUSCEPTIBLES DE BENEFICIER DE LA FRANCHISE .
14 PER EFFETTO DEL REGOLAMENTO N . 1027/79, L ' ART . 3, N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 E STATO COSI REDATTO :
2 . LA FRANCHIGIA DI CUI AL PAR
1 SI APPLICA :
A ) AI PEZZI DI RICAMBIO, AGLI ELEMENTI O ACCESSORI SPECIFICI CHE SI ADATTANO AGLI STRUMENTI O AGLI APPARECCHI SCIENTIFICI, PURCHE TALI PEZZI DI RICAM
BIO, TALI ELEMENTI O ACCESSORI SIANO IMPORTATI CONTEMPORANEAMENTE A DETTI STRUMENTI O APPARECCHI OPPURE, QUALORA SIANO IMPORTATI IN UN SECONDO TEMPO, SIANO RICONOSCIBILI COME DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI PRECEDENTEMENTE AMMESSI IN FRANCHIGIA O CHE POSSONO BENEFICIARNE .
15 A SUA VOLTA, QUESTA DISPOSIZIONE E STATA SOSTITUITA ALL ' ART . 53 DEL REGOLAMENTO N . 918/83, CHE RECITA :
LA FRANCHIGIA SI APPLICA ANCHE :
A ) AI PEZZI DI RICAMBIO, ELEMENTI O ACCESSORI SPECIFICI CHE SI ADATTANO AGLI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI, PURCHE TALI PEZZI DI RICAMBIO, ELEMENTI O ACCESSORI SIANO IMPORTATI CONTEMPORANEAMENTE A DETTI STRUMENTI O APPARECCHI O, SE IMPORTATI SUCCESSIVAMENTE, APPAIANO DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI :
- CHE SONO STATI IN PRECEDENZA AMMESSI IN FRANCHIGIA, SE TALI STRUMENTI O APPARECCHI PRESENTANO ANCORA CARATTERE SCIENTIFICO AL MOMENTO DELLA RICHIESTA DELLA FRANCHIGIA PER I PEZZI DI RICAMBIO, ELEMENTI O ACCESSORI SPECIFICI
O
-CHE POTREBBERO BENEFICIARE DELLA FRANCHIGIA AL MOMENTO DELLA RICHIESTA DELLA STESSA PER TALI PEZZI DI RICAMBIO, ELEMENTI ED ACCESSORI SPECIFICI .
SULLA PRIMA SERIE DI QUESTIONI ( POSSIBILITA DI QUALIFICARE ' ELEMENTI '
COME ISTRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI )
16 DETTE QUESTIONI MIRANO A TRACCIARE LA DELIMITAZIONE TRA, DA UNA PARTE, LA NOZIONE DI ISTRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO E, DALL ' ALTRA, QUELLA DI ELEMENTO, RICAMBIO O ACCESSORIO : PIU PARTICOLARMENTE IL FINANZGERICHT VUOL SAPERE SE SIFFATTI ELEMENTI POSSANO EVENTUALMENTE CLASSIFICARSI SIMULTANEAMENTE COME ISTRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI E FRUIRE, IN QUANTO TALI, DELLA FRANCHIGIA DOGANALE, INDIPENDENTEMENTE DALL ' IMPIANTO AL QUALE SONO DESTINATI . IN CASO AFFERMATIVO, DESIDERA SAPERE QUALI SIANO LE CARATTERISTICHE CHE CONSENTANO DI CLASSIFICARE QUESTI ELEMENTI COME ISTRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI .
17 COME GIUSTAMENTE HA OSSERVATO LA COMMISSIONE, GLI ELEMENTI, RICAMBI E ACCESSORI POSSONO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA SE E DIMOSTRATO CHE SONO NECESSARI PER IL FUNZIONAMENTO DI UN ISTRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO, SENZA BISOGNO DI DIMOSTRARE IL CARATTERE SCIENTIFICO DEGLI ELEMENTI, RICAMBI E ACCESSORI STESSI . DETTA QUALIFICA NON DIPENDE PERCIO DALLA NATURA DI DETTI ELEMENTI, MA DALLA RELAZIONE IN CUI STANNO CON UN ISTRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO .
18 NULLA, NEL SISTEMA DEL REGOLAMENTO, IMPEDISCE CHE SIFFATTO ELEMENTO POSSA QUALIFICARSI PURE, DI PER SE, COME STRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO AI SENSI DELL ' ART . 3, N . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 . IN QUESTO CASO LA FRANCHIGIA E CONCESSA PERO SOLO SE L ' ELEMENTO IN QUESTIONE PRESENTA TUTTI I REQUISITI PRESCRITTI DAL REGOLAMENTO PER FRUIRE DELLA FRANCHIGIA CONCESSA AGLI ISTRUMENTI ED APPARECCHI SCIENTIFICI . LA CLASSIFICAZIONE DI SIFFATTO ELEMENTO DIPENDE QUINDI DAL SE, OLTRE IL RAPPORTO CHE ESSO PUO AVERE CON UN ALTRO IMPIANTO SCIENTIFICO, PUO PURE SVOLGERE UNA FUNZIONE SCIENTIFICA AUTONOMA E SE POSSIEDE, D ' ALTRO CANTO, TUTTI I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 3, N . 1 DEL REGOLAMENTO, SPECIE NEL SENSO CHE DEVE TRATTARSI DI UN DISPOSITIVO PARTICOLARMENTE IDONEO ALLA RICERCA SCIENTIFICA PURA, COME LA CORTE HA SOTTOLINEATO NELLA SENTENZA DEL 2 FEBBRAIO 1978 ( UNIVERSITEITSKLINIEK UTRECHT, 72/77, RACC . PAG . 189 ).
19 SI DEVE DUNQUE RISOLVERE LA PRIMA SERIE DI QUESTIONI NEL SENSO CHE I NN . 1 E 2 DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75, CONSIDERATI NEL LORO INSIEME, VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE LA CIRCOSTANZA CHE OGGETTI POSSANO CONSIDERARSI COME ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI DI UN ' INSTALLAZIONE O DI UN APPARECCHIO COMPOSTO PER LA RICERTA SCIENTIFICA NON ESCLUDE LA CLASSIFICAZIONE DEGLI STESSI OGGETTI COME STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI, SE E DIMOSTRATO CHE POSSONO ASSOLVERE UNA FUNZIONE SCIENTIFICA AUTONOMA E SE POSSIEDONO TUTTI I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 3, N . 1 DEL REGOLAMENTO .
20 SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE ESPRIMERE UNA VALUTAZIONE IN MERITO ALLA LUCE DI TUTTI GLI ELEMENTI DI FATTO PERTINENTI .
SULLA SECONDA SERIE DI QUESTIONI ( REGIME DOGANALE DEGLI ELEMENTI DESTINATI AD IMPIANTI SCIENTIFICI COSTRUITI NELLA COMUNITA )
21 NELL ' IPOTESI IN CUI GLI OGGETTI IN QUESTIONE NON POTESSERO DEFINIRSI STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI, AI SENSI DEL REGOLAMENTO, IL FINANZGERICHT DESIDERA AVERE LUMI SUL SE LA FRANCHIGIA PREVISTA PER ELEMENTI, RICAMBI E ACCESSORI POSSA ACCORDARSI ANCHE SE DETTI OGGETTI SONO IMPORTATI PER VENIR INSERITI IN UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA OPPURE DETTA FRANCHIGIA SIA RISERVATA AGLI ELEMENTI DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI A LORO VOLTA IMPORTATI . LA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE DIPENDE DALL ' INTERPRETAZIONE DELL '
ESPRESSIONE ' APPARECCHI SCIENTIFICI AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA '
DI CUI ALL ' ART . 3, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 .
22 A QUESTO PROPOSITO, NON SI POSSONO ACCOGLIERE GLI ARGOMENTI CHE LA COMMISSIONE TRAE DAL PROTOCOLLO DI NAIROBI E DALLE SUCCESSIVE VERSIONI DEI REGOLAMENTI SULLA MATERIA . IL REGIME DOGANALE DEGLI OGGETTI IN QUESTIONE E DISCIPLINATO DALLE NORME IN VIGORE AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE ; QUESTE NORME NON POSSONO VENIR MODIFICATE DA DISPOSIZIONI PATTIZIE O DA REGOLAMENTI POSTERIORI . SI DEVE D ' ALTRONDE OSSERVARE CHE NEMMENO IL PROTOCOLLO DI NAIROBI E I REGOLAMENTI CHE NE SONO SCATURITI DISSIPANO TUTTI I DUBBI CIRCA IL SE UNA FRANCHIGIA POSSA EVENTUALMENTE ACCORDARSI AD ELEMENTI DESTINATI AD IMPIANTI CHE, SE FOSSERO IMPORTATI, POTREBBERO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA .
23 QUANTO ALLE CONCLUSIONI DA TRARRE DALL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI PATTIZIE ESISTENTI CHE POTREBBERO DARE LE ALTRE PARTI CONTRAENTI, BASTERA RICORDARE QUANTO HA AFFERMATO LA CORTE NELLA SENTENZA 26 OTTOBRE 1982 CIRCA LA NECESSITA DI GARANTIRE AGLI ACCORDI INTERNAZIONALI UN ' INTERPRETAZIONE OGGETTIVA, INDIPENDENTEMENTE DALLE CONSIDERAZIONI TRATTE DALLA RECIPROCITA, NELLA MESSA IN ATTO DI SIFFATTI ACCORDI AD OPERA DI ALTRE PARTI ( HAUPTZOLLAMT MAINZ/KUPFERBERG 104/81, RACC . PAG . 3641, N . 18 ). BISOGNA INOLTRE RILEVARE, A QUESTO PROPOSITO, CHE LA COMMISSIONE NON HA FORNITO LA MINIMA INFORMAZIONE CIRCA L ' EFFETTIVA INTERPRETAZIONE E APPLICAZIONE DELLA DISPOSIZIONE IN QUESTIONE AD OPERA DELLE ALTRE PARTI CONTRAENTI DEGLI ACCORDI DI FIRENZE E DI NAIROBI ; LE SUE AFFERMAZIONI PARE SI FONDINO NON SU FATTI ASSODATI, BENSI SU QUELLA CHE ESSA PRE
SUME SIA STATA L ' INTENZIONE DELLE ALTRE PARTI CONTRAENTI . QUESTO ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE VA DUNQUE TASSATIVAMENTE DISATTESO .
24 UTILI INDICAZIONI PER L ' INTERPRETAZIONE DELLA DISPOSIZIONE LITIGIOSA POSSONO INVECE VENIR TRATTE, SE DEL CASO, DAL COMPLESSO DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 E DALLE CONSIDERAZIONI INERENTI ALLA TECNICA DEL CONTROLLO DOGANALE .
25 IN PRIMO LUOGO, E OPPORTUNO ATTIRARE L ' ATTENZIONE SULL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75, IN FORZA DEL QUALE LA FRANCHIGIA PUO VENIR CONCESSA SOLO AD OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE DESTINATI A DETERMINATI ENTI DI RICERCA O DI INSEGNAMENTO . L ' APPLICAZIONE DI QUESTA DISPOSIZIONE PROVOCA DIFFICOLTA ALLORCHE GLI ELEMENTI IMPORTATI NON SONO DESTINATI DIRETTAMENTE ALL ' ENTE SCIENTIFICO O EDUCATIVO INTERESSATO, BENSI AL COSTRUTTORE DI UN IMPIANTO SCIENTIFICO CHE SARA POI CONSEGNATO ALL ' ENTE INTERESSATO . IN SECONDO LUOGO E OPPORTUNO RILEVARE CHE UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA ESULA DALLA DISCIPLINA DEL DIRITTO DOGANALE E GIURIDICAMENTE NON SI PUO DEFINIRE STRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1798/75, SPECIE DAL MOMENTO CHE PUO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA SOLO SE E PROVATO CHE STRUMENTI O APPARECCHI EQUIVALENTI NON SONO PRODOTTI NELLA COMUNITA . RISULTA DUNQUE CHE IL PUNTO DI VISTA DELL ' UNIVERSITA DI AMBURGO SI RISOLVE NEL DEFINIRE L ' IMPIANTO PRINCIPALE STRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO CHE PUO VENIR IMPORTATO IN FRANCHIGIA, NON INTRINSECAMENTE, GIACCHE E COSTRUITO NELLA COMUNITA, BENSI UNICAMENTE PER IL SUO RAPPORTO CON ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI IMPORTATI . IL REGOLAMENTO N . 1798/75 NON FORNISCE ALCUN FONDAMENTO PER SIFFATTA INTERPRETAZIONE, PURAMENTE TEORICA E CONTRARIA AL SISTEMA CHE ESSO INSTAURA .
26 PER TUTTI QUESTI MOTIVI, RISULTA CHE CONSIDERAZIONI RELATIVE ALLA SFERA D ' APPLICAZIONE E AL SISTEMA DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 VIETANO DI CONCEDERE LA FRANCHIGIA DOGANALE AD ELEMENTI DESTINATI A VENIR INSERITI IN UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA .
27 LE CONSIDERAZIONI DI POLITICA INDUSTRIALE E COMMERCIALE ESPOSTE DAL FINANZGERICHT NELL ' ORDINANZA DI RINVIO NON OSTANO A QUESTA CONCLUSIONE . COME HA OSSERVATO LA COMMISSIONE, IN UN ' IPOTESI NELLA QUALE EMERGE CHE L ' INDUSTRIA
COMUNITARIA E IN GRADO DI COSTRUIRE IL COMPLESSO DI UN IMPIANTO SCIENTIFICO, SALVO ALCUNE PARTI BEN SPECIFICATE, IL CONCEDERE LA FRANCHIGIA DOGANALE A FAVORE DI DETERMINATI ELEMENTI DI INGENTE VALORE, LUNGI DAL GIOVARE AL PROGRESSO TECNOLOGICO DELLA COMUNITA, POTREBBE COSTITUIRE, ALL ' OPPOSTO, UNO STIMOLO A TRASCURARE NELLA COMUNITA LA PRODUZIONE DI APPARECCHI DI INTERESSE SCIENTIFICO E TECNICO . COSI STANDO LE COSE, IL DINIEGO DELLA FRANCHIGIA PUO DUNQUE UTILMENTE CONTRIBUIRE A FAR SI CHE DETTE ATTIVITA PRODUTTIVE SI SVILUPPINO ANCHE NELLE COMUNITA .
28 PER I MOTIVI ESPOSTI IN PRECEDENZA, SI DEVE RISOLVERE LA SECONDA SERIE DI QUESTIONI SOLLEVATE DAL FINANZGERICHT DICHIARANDO CHE L ' ESPRESSIONE ' STRUMENTI ED APPARECCHI SCIENTIFICI AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA '
DI CUI ALL ' ART . 3, N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI POSSONO IMPORTARSI IN FRANCHIGIA A CONDIZIONE DI ESSER DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI CHE FRUISCONO IN QUANTO TALI, O HANNO FRUITO, DELLA FRANCHIGIA DOGANALE . QUESTA FRANCHIGIA NON SI PUO INVECE CONCEDERE ALLORCHE GLI ELEMENTI SONO DESTINATI AD ESSER INSERITI IN UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
29 LE SPESE INCONTRATE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI AD ESSA SOTTOPOSTE DAL FINANZGERICHT DI MONACO CON ORDINANZA 6 OTTOBRE 1983, COSI DICHIARA :
1* I NN . 1 E 2 DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL 10 LUGLIO 1975, N . 1798/75, RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE, IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO, SCIENTIFICO O CULTURALE, CON
SIDERATI NEL LORO INSIEME, VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE LA CIRCOSTANZA CHE OGGETTI POSSANO CONSIDERARSI COME ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI DI UN ' INSTALLAZIONE O DI UN APPARECCHIO COMPOSTO PER LA RICERCA SCIENTIFICA NON ESCLUDE LA CLASSIFICAZIONE DEGLI STESSI OGGETTI COME STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI, SE E DIMOSTRATO CHE POSSONO ASSOLVERE UNA FUNZIONE SCIENTIFICA AUTONOMA E SE SODDISFANO TUTTI I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 3, N . 1 DEL REGOLAMENTO .
2*L ' ESPRESSIONE ' STRUMENTI ED APPARECCHI SCIENTIFICI AMMISSIBILI ESSI STESSI IN FRANCHIGIA '
DI CUI ALL ' ART . 3, N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1798/75 VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ELEMENTI, RICAMBI O ACCESSORI POSSONO IMPORTARSI IN FRANCIGIA A CONDIZIONE DI ESSER DESTINATI A STRUMENTI O APPARECCHI SCIENTIFICI CHE FRUISCONO IN QUANTO TALI, O HANNO FRUITO, DELLA FRANCHIGIA DOGANALE . QUESTA FRANCHIGIA NON SI PUO INVECE CONCEDERE ALLORCHE GLI ELEMENTI SONO DESTINATI AD ESSER INSERITI IN UN IMPIANTO SCIENTIFICO COSTRUITO NELLA COMUNITA .