62021CJ0470
BREITHIÚNAS NA CÚIRTE (an Chúirt Iomlán)
30 Aibreán 2024 (
*1
)
Clár
An dlí lena mbaineann
Dlí an Aontais
Rialachán ginearálta maidir le cosaint sonraí pearsanta
– Treoir 95/46/CE
– RGCS
Rialachán earnáil sonracha maidir le cosaint sonraí pearsanta
– Treoir 2002/58
– Treoir (AE) 2016/680
Rialachán maidir le cosaint cearta maoine intleachtúla
Dlí na Fraince
CMI
Foraithne Uimh. 2010-236
An Cód Poist agus Cumarsáide Leictreonaí
Na ceisteanna a tharchuirtear le haghaidh réamhrialú
Réamhbharúlacha
Údar a bheith ann faoi Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58 maidir le rochtain ag údarás poiblí ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí chun cionta i gcoinne sárú cóipchirt ar líne a chomhrac
Na ceanglais maidir le sonraí aitheantais shibhialta agus sheoltaí IP comhfhreagracha ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí a choinneáil
Na ceanglais maidir le rochtain ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí
Oibleagáid athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách sula mbeidh rochtain ag údarás poiblí ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP
Na ceanglais maidir leis na coinníollacha substainteacha agus nós imeachta chomh maith le cosaintí ar rioscaí mí-úsáide maidir le haon rochtain agus úsáid neamhdhleathach ar na sonraí sin a mbeidh rochtain ag údarás poiblí orthu a bhaineann le sonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP
Costais
(Tarchur chun réamhrialú – Próiseáil sonraí pearsanta agus cosaint príobháideachais san earnáil cumarsáide leictreonaí – Treoir 2002/58/CE – Rúndacht na cumarsáide leictreonaí – Cosaint – Airteagal 5 agus Airteagal 15(1) – An Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh – Airteagail 7, 8 agus 11 agus Airteagal 52(1) – Reachtaíocht náisiúnta a bhfuil sé d’aidhm aici sárú cóipchirt a rinneadh ar an idirlíon a chomhrac trí ghníomh údaráis phoiblí – Nós imeachta ‘freagartha céimnithe’ – Bailiú réamhtheachtach sheoltaí IP ag eagraíochtaí sealbhóirí cirt a úsáidtear le haghaidh gníomhaíochtaí lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara – Rochtain iartheachtach ag an údarás poiblí atá freagrach as cosaint cóipchirt agus ceart gaolmhar ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do na seoltaí IP sin arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí – Próiseáil uathoibríoch – Oibleagáid athbhreithnithe roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách – Coinníollacha substainteacha agus nós imeachta – Coimircí i gcoinne an bhaoil go mbainfí mí-úsáid as sonraí den sórt sin agus go mbainfí úsáid neamhdhleathach astu)
I gCás C‑470/21,
IARRAIDH ar réamhrialú faoi Airteagal 267 CFAE, ón Conseil d’État (an Chomhairle Stáit, an Fhrainc), trí bhreith an 5 Iúil 2021, a fuarthas ag an gCúirt an 5 Iúil 2021, sna himeachtaí
La Quadrature du Net,
Fédération des fournisseurs d’accès à Internet associatifs,
Franciliens.net,
French Data Network
v
Premier ministre,
Ministre de la Culture,
tugann AN CHÚIRT (an Chúirt iomlán),
agus í comhdhéanta mar seo a leanas: K. Lenaerts, Uachtarán, L. Bay Larsen, Leas-Uachtarán, A. Arabadjiev, A. Prechal (Rapóirtéir), K. Jürimäe, C. Lycourgos, E. Regan, T. von Danwitz, F. Biltgen, N. Piçarra, Z. Csehi, Uachtaráin Dlísheomra, M. Ilešič, J.-C. Bonichot, S. Rodin, P. G. Xuereb, L. S. Rossi, I. Jarukaitis, A. Kumin, N. Jääskinen, N. Wahl, I. Ziemele, J. Passer, D. Gratsias, M. L. Arastey Sahún agus M. Gavalec, Breithiúna,
Abhcóide Ginearálta: M. Szpunar,
Cláraitheoirí: V. Giacobbo agus M. Krausenböck, Riarthóirí,
ag féachaint don nós imeachta i scríbhinn agus tar éis éisteacht an 5 Iúil 2022,
tar éis breithniú a dhéanamh ar na barúlacha arna dtíolacadh thar ceann na bpáirtithe seo a leanas:
–
La Quadrature du Net, la Fédération des fournisseurs d’accès à Internet associatifs, Franciliens.net agus French Data Network, ag A. Fitzjean Ó Cobhthaigh, Avocat,
–
Rialtas na Fraince, ag A. Daniel, A.-L. Desjonquères agus J. Illouz, i gcáil Gníomhairí,
–
Rialtas na Danmhairge, ag J. F. Kronborg agus V. Pasternak Jørgensen, i gcáil Gníomhairí,
–
Rialtas na hEastóine, ag M. Kriisa, i gcáil Gníomhaire,
–
Rialtas na Fionlainne, ag H. Leppo, i gcáil Gníomhaire,
–
Rialtas na Sualainne, ag H. Shev, i gcáil Gníomhaire,
–
Rialtas na hIorua, ag F. Bergsjø, S.-E. Dahl, J. T. Kaasin agus M. P. Wennerås, i gcáil Gníomhairí,
–
an Coimisiún Eorpach, ag S. L. Kalėda, H. Kranenborg, P.-J. Loewenthal agus F. Wilman, i gcáil Gníomhairí,
tar éis éisteacht le Tuairim an Abhcóide Ghinearálta ag éisteacht an 27 Deireadh Fómhair 2022,
ag féachaint d’Ordú an 23 Márta 2023 lenar athosclaíodh an nós imeachta ó bhéal agus i dtaca le héisteacht an 15 Bealtaine 2023,
tar éis breithniú a dhéanamh ar na barúlacha arna dtíolacadh thar ceann na bpáirtithe seo a leanas:
–
La Quadrature du Net, la Fédération des fournisseurs d’accès à Internet associatifs, Franciliens.net agus French Data Network, ag A. Fitzjean Ó Cobhthaigh, Avocat,
–
Rialtas na Fraince, ag R. Bénard, J. Illouz agus T. Stéhelin, i gcáil Gníomhairí,
–
Rialtas na Seice, ag T. Suchá agus J. Vláčil, i gcáil Gníomhairí,
–
Rialtas na Danmhairge, ag J. F. Kronborg agus C. A.-S. Maertens, i gcáil Gníomhairí,
–
Rialtas na hEastóine, ag M. Kriisa, i gcáil Gníomhaire,
–
Éire, ag M. Browne, an Príomh-Aturnae Stáit, A. Joyce agus D. O’Reilly, i gcáil Gníomhairí, le cúnamh ó D. Fennelly, Abhcóide,
–
Rialtas na Spáinne, ag A. Gavela Llopis, i gcáil Gníomhaire,
–
Rialtas na Cipire, ag I. Neophytou, i gcáil Gníomhaire,
–
Rialtas na Laitvia, ag J. Davidoviča agus K. Pommere, i gcáil Gníomhairí,
–
Rialtas na hÍsiltíre, ag E. M. Besselink, K. Bultermann agus A. Hanje, i gcáil Gníomhairí,
–
Rialtas na Fionlainne, ag A. Laine agus H. Leppo, i gcáil Gníomhairí,
–
Rialtas na Sualainne, ag F.-D. Göransson agus H. Shev, i gcáil Gníomhairí,
–
Ríocht na hIorua, ag S.-E. Dahl agus P. Wennerås, i gcáil Gníomhairí,
–
an Coimisiún Eorpach, ag S. L. Kalėda, H. Kranenborg, P.-J. Loewenthal agus F. Wilman, i gcáil Gníomhairí,
–
an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí, ag V. Bernardo, C.-A. Marnier, D. Nardi agus M. Pollmann, i gcáil Gníomhairí,
–
Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chibearshlándáil, ag A. Bourka, i gcáil Gníomhaire,
tar éis éisteacht le Tuairim an Abhcóide Ghinearálta ag éisteacht an 28 Meán Fómhair 2023,
an Breithiúnas seo a leanas:
Breithiúnas
1
Baineann an iarraidh ar réamhrialú le léiriú Threoir 2002/58/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 12 Iúil 2002 maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le príobháideachas a chosaint san earnáil cumarsáide leictreonaí (an Treoir maidir le príobháideachas agus cumarsáid leictreonach) (IO 2002 L 201, lch. 37), arna leasú ag Treoir 2009/136/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Samhain 2009 (IO 2009 L 337, lch. 11) (‘Treoir 2002/58’), arna léamh i bhfianaise Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh (‘an Chairt’).
2
Rinneadh an iarraidh in imeachtaí idir La Quadrature du Net, la Fédération des fournisseurs d’accès à Internet associatifs, Franciliens.net agus French Data Network, na comhlachais, an Príomh-Aire (an Fhrainc) agus an tAire Cultúir (an Fhrainc) maidir le dlíthiúlacht Fhoraithne Uimh. 2010-236, an 5 Márta 2010, maidir le próiseáil uathoibrithe sonraí pearsanta arna n‑údarú le hAirteagal L. 331-29 den Chód Maoine Intleachtúla ‘Système de gestion des mesures pour la protection des œuvres sur internet’ (JORF Uimh. 56 an 7 Márta 2010, téacs Uimh. 19) arna leasú le Foraithne Uimh. 2017-924, an 6 Bealtaine 2017, maidir le bainistiú cóipchirt agus ceart gaolmhar ag eagraíocht um bainistiú ceart agus lena leasaítear an Cód um Maoin Intleachtúil (JORF Uimh. 109 an 10 Bealtaine 2017, téacs Uimh. 176) (‘Foraithne Uimh. 2010-236’).
An dlí lena mbaineann
Dlí an Aontais
Rialachán ginearálta maidir le cosaint sonraí pearsanta
– Treoir 95/46/CE
3
I Roinn II, dar teideal ‘prionsabail a bhaineann le próiseáil sonraí pearsanta’, de Chaibidil II de Threoir 95/46/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, an 24 Deireadh Fómhair 1995, maidir le daoine aonair a chosaint maidir le próiseáil sonraí pearsanta agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin (IO 1995 L 281, lch. 31), is mar seo a leanas atá Airteagal 7:
‘Forálfaidh na Ballstáit nach bhféadfaí sonraí pearsanta a phróiseáil ach amháin:
[...]
(f)
is gá an phróiseáil a dhéanamh chun críocha na leasanna dlisteanacha atá á saothrú ag an rialaitheoir nó ag an tríú páirtí nó ag na páirtithe dá nochtar na sonraí, ar choinníoll nach sáraítear leasanna chearta bunúsacha agus shaoirsí bunúsacha an ábhair sonraí, lena gceanglaítear cosaint faoi Airteagal 1(1).’
4
Sonraítear an méid seo a leanas in Airteagal 13(1) den Treoir sin:
‘Féadfaidh na Ballstáit bearta reachtacha a ghlacadh chun raon feidhme na n‑oibleagáidí agus na gceart dá bhforáiltear in Airteagal 6(1), Airteagal 10, Airteagal 11(1), Airteagail 12 agus 21 a shrianadh, i gcás inar beart riachtanach é srian den sórt sin chun an méid seo a leanas a choimirciú:
[...]
(g)
an duine is ábhar do na sonraí nó cearta agus saoirsí daoine eile a chosaint.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
– RGCS
5
Foráiltear mar seo a leanas in Airteagal 2 de Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus an Chomhairle an 27 Aibreán 2016 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, agus lena n‑aisghairtear Treoir 95/46/CE (an Rialachán Ginearálta maidir le Cosaint Sonraí) (IO 2016 L 119, lch. 1, ‘RGCS’), dar teideal ‘Raon feidhme ábhartha,’ i míreanna 1 agus 2:
‘1.   Tá feidhm ag an Rialachán seo maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil go hiomlán nó go páirteach trí mhodhanna uathoibrithe, agus maidir le sonraí pearsanta, ar cuid de chóras comhdúcháin iad nó atá beartaithe a bheith ina gcuid de chóras comhdúcháin, a phróiseáil trí mhodhanna eile seachas modhanna uathoibrithe.
2.   Níl feidhm ag an Rialachán seo maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil sna cásanna seo a leanas:
[...]
(d)
má dhéanann údaráis inniúla an phróiseáil ar mhaithe le cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath nó a ionchúiseamh nó ar mhaithe le pionóis choiriúla a fhorghníomhú, lena n‑áirítear coimirciú a dhéanamh in aghaidh bagairtí don tslándáil phoiblí agus cosc a dhéanamh ar na bagairtí sin.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
6
Is mar seo a leanas a léifear Airteagal 4 de RGCS, dar teideal ‘Sainmhínithe’:
‘Chun críocha an Rialacháin seo, tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:
1)
ciallaíonn “sonraí pearsanta” aon fhaisnéis a bhaineann le duine nádúrtha sainaitheanta nó in‑sainaitheanta (“ábhar sonraí”); [...]
2)
ciallaíonn “próiseáil”, aon oibríocht nó aon tacar oibríochtaí a dhéantar ar shonraí pearsanta nó ar thacair de shonraí pearsanta, trí mhodhanna uathoibrithe nó trí mhodhanna eile, amhail bailiú, taifeadadh, eagrú, struchtúrú, stóráil, oiriúnú nó athrú, aisghabháil, ceadú, úsáid, nochtadh trí tharchur, trí scaipeadh nó trí chur ar fáil ar bhealach eile, ailíniú nó comhcheangal, srianadh, léirscriosadh nó díothú
[...]’ [Aistriúchán neamhoifigiúil]
7
Is mar seo a leanas a dhéantar foráil in Airteagal 6(1) den Rialachán sin, faoin gceannteideal ‘Dleathacht na próiseála’:
‘Ní bheidh an phróiseáil dleathach ach amháin má tá feidhm, agus a mhéid atá feidhm, le ceann díobh seo a leanas ar a laghad:
[...]
(f)
gá an phróiseáil a dhéanamh chun críocha na leasanna dlisteanacha atá á saothrú ag an rialaitheoir nó ag tríú páirtí, seachas i gcás ina mbeidh sáraíocht ag na leasanna sin ar leasanna nó ar chearta bunúsacha agus ar shaoirsí bunúsacha an ábhair sonraí [...].
Ní bheidh feidhm ag mír (f) den chéad fhomhír maidir le próiseáil a dhéanann údaráis phoiblí i gcomhlíonadh a gcúraimí.’
8
Foráiltear le hAirteagal 9 den Rialachán sin, dar teideal ‘Catagóirí speisialta sonraí pearsanta a phróiseáil’, i míreanna 2(e) agus (f) de, nach mbeidh feidhm ag an toirmeasc ar phróiseáil cineálacha áirithe sonraí pearsanta lena nochtar, go háirithe, ná sonraí a bhaineann le saol gnéis nó gnéaschlaonadh duine nádúrtha i gcás ina mbaineann an phróiseáil le sonraí pearsanta is follas gur chuir an duine is ábhar dóibh ar fáil go poiblí nó atá riachtanach chun éilimh dhlíthiúla a bhunú, a fheidhmiú nó a chosaint.
9
Foráiltear le hAirteagal 23(1) de RGCS, dar teideal ‘Srianta’ mar seo a leanas:
‘Féadfar le dlí an Aontais nó le dlí Ballstáit, a bhfuil an rialaitheoir sonraí nó an próiseálaí faoina réir, trí bheart reachtach, srian a chur le raon feidhme na n‑oibleagáidí agus na gceart dá bhforáiltear in Airteagail 12 go 22 agus in Airteagal 34, agus in Airteagal 5 a mhéid a fhreagraíonn a forálacha do na cearta agus na hoibleagáidí dá bhforáiltear in Airteagal 12 go hAirteagal 22, nuair a urramaíonn an srian sin éirim na gceart bunúsach agus na saoirsí bunúsacha agus nuair is beart riachtanach agus comhréireach é, i sochaí dhaonlathach, chun an méid seo a leanas a choimirciú:
[...]
(i) an t‑ábhar sonraí nó cearta agus saoirsí daoine eile a chosaint;
(j) éileamh faoin dlí sibhialta a fhorfheidhmiú.’
[Aistriúchán neamhoifigiúil]
Rialachán earnáil sonracha maidir le cosaint sonraí pearsanta
– Treoir 2002/58
10
Leagtar an méid seo a leanas amach in aithrisí 2, 6, 7, 11, 26 agus 30 de Threoir 2002/58/CE:
‘(2)
Leis an Treoir seo, féachtar leis na cearta bunúsacha a urramú agus cloítear leis na prionsabail a aithnítear go háirithe le Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh [an Chairt]. Go háirithe, leis an Treoir seo féachtar le hurraim iomlán do na cearta atá leagtha amach in Airteagail 7 agus 8 a áirithiú.
[...]
(6)
Tá struchtúir thraidisiúnta an mhargaidh á dtiontú bun os cionn ag an idirlíon trí bhonneagar coiteann domhanda a chur ar fáil chun réimse leathan seirbhísí leictreonacha a sholáthar. Tá deiseanna nua d’úsáideoirí ann mar thoradh ar sheirbhísí cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí ach tá rioscaí ann freisin maidir lena sonraí pearsanta agus a bpríobháideachas.
(7)
I gcás líonraí cumarsáide poiblí, ba cheart forálacha sonracha dlíthiúla, rialála agus teicniúla a dhéanamh d’fhonn cearta agus saoirsí bunúsacha daoine nádúrtha agus leasanna dlisteanacha daoine dlítheanacha a chosaint, go háirithe i ndáil le hacmhainn na stórála uathoibrithe agus na próiseála sonraí a bhaineann le síntiúsóirí agus úsáideoirí.
[...]
(11)
Amhail Treoir [95/46], ní thugann an Treoir seo aghaidh ar shaincheisteanna maidir le cearta bunúsacha agus saoirsí bunúsacha a bhaineann le gníomhaíochtaí nach bhfuil faoi rialú dhlí [an Aontais]. Dá bhrí sin, ní athraíonn sí an chothromaíocht reatha idir ceart an duine aonair chun an saol príobháideach agus an fhéidearthacht do na Ballstáit na bearta dá dtagraítear in Airteagal 15(1) den Treoir seo a dhéanamh, bearta atá riachtanach maidir leis an tslándáil phoiblí, an chosaint, slándáil an Stáit (lena n‑áirítear rathúnas eacnamaíoch an Stáit nuair a bhaineann na gníomhaíochtaí le hábhair slándála an Stáit) agus forfheidhmiú an dlí choiriúil a chosaint. Dá bharr sin, ní dhéantar difear leis an Treoir seo do chumas na mBallstát idircheapadh dleathach a dhéanamh ar chumarsáid leictreonach nó bearta eile a dhéanamh, más gá chun na gcríoch sin agus i gcomhréir leis an gCoinbhinsiún Eorpach chun Cearta an Duine agus Saoirsí Bunúsacha a Chosaint [arna shíniú sa Róimh an 4 Samhain 1950], arna léiriú ag na rialuithe ón gCúirt Eorpach um Chearta an Duine. Ní mór bearta den sórt sin a bheith cuí, go hiomlán comhréireach leis an gcuspóir atá beartaithe agus atá riachtanach laistigh de shochaí dhaonlathach. Ba cheart go mbeidís faoi réir cosaintí leordhóthanacha i gcomhréir leis an gCoinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine agus Saoirsí Bunúsacha a Chosaint.
[...]
(26)
Cuimsíonn sonraí síntiúsóirí a phróiseáiltear i líonraí cumarsáide leictreonaí chun naisc a bhunú agus faisnéis a tharchur faisnéis faoi shaol príobháideach daoine nádúrtha agus a mbíonn tionchar acu ar an gceart chun rúndacht a gcomhfhreagrais chomh maith le leasanna dlisteanacha daoine dlítheanacha. Ní fhéadfar na sonraí sin a stóráil ach a mhéid is gá chun an tseirbhís a sholáthar, chun críoch billeála agus íocaíochtaí idirnasctha, agus ar feadh tréimhse theoranta ama. Ní fhéadfar aon phróiseáil bhreise ar na sonraí sin... a údarú ach amháin má thug an síntiúsóir a thoiliú ar bhonn faisnéis bheacht agus iomlán arna soláthar ag soláthraí na seirbhíse cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí ar chineál na n‑oibríochtaí próiseála eile atá beartaithe aige a dhéanamh, chomh maith le ceart an tsíntiúsóra gan a thoiliú a thabhairt don phróiseáil sin nó a thoiliú a tharraingt siar [...].
(30)
Ba cheart na córais a forbraíodh chun líonraí agus seirbhísí cumarsáide leictreonaí a sholáthar a dhearadh ar bhealach a chuirfeadh teorainn leis an méid sonraí pearsanta a theastaíonn go dtí an t‑íosmhéid. [...]’
11
Foráiltear le hAirteagal 2 de Threoir 2002/58, dar teideal ‘Sainmhínithe’ mar seo a leanas:
‘[...]
Beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas chomh maith:
(a)
ciallaíonn “úsáideoir”: aon duine nádúrtha a úsáideann seirbhís cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí, chun críoch príobháideach nó gnó, gan gá a bheith sínithe don tseirbhís sin;
(b)
ciallaíonn “sonraí tráchta”: aon sonraí a dhéantar a phróiseáil chun críche cumarsáid a iompar ar líonraí cumarsáide leictreonaí nó chun críche billeála de;
(c)
ciallaíonn “sonraí suímh”: aon sonraí a dhéantar a phróiseáil i líonra cumarsáide leictreonaí nó trí sheirbhís cumarsáide leictreonaí, a léiríonn suíomh geografach an trealaimh teirminéil d’úsáideoir seirbhíse cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí;
[...]’
12
Foráiltear in Airteagal 3 den Treoir sin dar teideal ‘Seirbhísí lena mbaineann’ mar seo a leanas:
‘Beidh feidhm ag an Treoir seo maidir le próiseáil sonraí pearsanta i ndáil le seirbhísí cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí a sholáthar i líonraí cumarsáide poiblí sa Chomhphobal, lena n‑áirítear líonraí cumarsáide poiblí a thacaíonn le feistí bailithe sonraí agus aitheantais.’
13
De réir Airteagal 5 den Treoir sin, dar teideal ‘Rúndacht na cumarsáide’:
‘1.   Áiritheoidh na Ballstáit rúndacht na cumarsáide agus na sonraí gaolmhara tráchta trí mheán líonra cumarsáide poiblí agus seirbhísí cumarsáide leictreonaí atá ar fáil don phobal, trí reachtaíocht náisiúnta. Go háirithe, cuirfidh siad toirmeasc ar éisteacht, cúléisteacht, stóráil nó cineálacha eile idircheaptha nó faireachais ar chumarsáid agus na sonraí gaolmhara tráchta ag daoine seachas na húsáideoirí, gan toiliú ó na húsáideoirí lena mbaineann, ach amháin nuair a údaraítear déanamh amhlaidh i gcomhréir le hAirteagal 15(1). Ní chuirfidh an mhír seo cosc ar stóráil theicniúil atá riachtanach chun cumarsáid a iompar gan dochar do phrionsabal na rúndachta.
[...]
3.   Áiritheoidh na Ballstáit nach gceadófar stóráil faisnéise, nó rochtain ar fhaisnéis atá stóráilte cheana, i dtrealamh teirminéil an úsáideora ach amháin ar choinníoll go bhfuil toiliú tugtha ag an síntiúsóir nó an úsáideoir tar éis dó faisnéis shoiléir, chuimsitheach, i gcomhréir le Treoir [95/46], a fháil inter alia faoi chuspóirí na próiseála. [...]’
14
Foráiltear mar a leanas in Airteagal 6 den Treoir sin, dar teideal ‘Sonraí tráchta’:
‘1.   Ní mór sonraí tráchta a bhaineann le síntiúsóirí agus úsáideoirí arna stóráil ag soláthraí líonra cumarsáide poiblí nó seirbhíse cumarsáide leictreonaí atá ar fáil don phobal a scriosadh nó a choinneáil anaithnid nuair nach bhfuil gá leo a thuilleadh chun cumarsáid a tharchur gan dochar do mhíreanna 2, 3 agus 5 den Airteagal seo agus d’Airteagal 15(1).
2.   Féadfar próiseáil a dhéanamh ar shonraí tráchta atá riachtanach chun críoch billeála nó íocaíochtaí idirnaisc ón síntiúsóir. Ní cheadaítear próiseáil den chineál sin ach amháin go dtí deireadh na tréimhse lena linn ar féidir agóid a dhéanamh i gcoinne an bhille nó íocaíocht a shaothrú lena linn.
3.   D’fhonn seirbhísí cumarsáide leictreonaí a mhargú nó seirbhísí breisluacha a sholáthar, féadfaidh soláthraí seirbhíse cumarsáide leictreonaí atá ar fáil don phobal na sonraí dá dtagraítear i mír 1 a phróiseáil a mhéid is gá do sheirbhísí nó margú den chineál sin agus ar feadh na tréimhse sin, má tá toiliú tugtha ag an síntiúsóir nó ag an úsáideoir lena mbaineann na sonraí. Tabharfar an deis d’úsáideoirí nó do shíntiúsóirí a dtoiliú chun sonraí a próiseáil a tharraingt siar aon am.
[...]
5.   Ní mór próiseáil sonraí tráchta, i gcomhréir le míreanna 1, 2, 3 agus 4 a shrianadh do dhaoine a ghníomhaíonn faoi údarás soláthraithe líonraí cumarsáide poiblí agus seirbhísí cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí atá freagrach as cúrsaí billeála, bainistíocht tráchta, ceisteanna ó chustaiméirí a fhreagairt, seirbhísí cumarsáide leictreonaí a mhargú nó seirbhís breisluacha a sholáthar; ní mór an phróiseáil sin a shrianadh don mhéid is gá chun críoch gníomhaíochtaí den chineál sin.’
15
Leagtar amach an méid seo a leanas in Airteagal 15 de Threoir 2002/58, dar teideal ‘Forálacha áirithe i dTreoir [95/46] a chur i bhfeidhm’:
‘1.   Féadfaidh na Ballstáit bearta reachtacha a ghlacadh chun raon feidhme na gceart agus na n‑oibleagáidí dá bhforáiltear in Airteagal 5, in Airteagal 6, in Airteagal 8(1), (2), (3) agus (4) agus in Airteagal 9 den Treoir seo a shrianadh nuair is beart riachtanach, iomchuí, comhréireach é srianadh den chineál sin laistigh de shochaí dhaonlathach chun an tslándáil náisiúnta (i.e. slándáil an Stáit), an chosaint agus an tslándáil phoiblí a shlánchoimeád nó chun cionta coiriúla nó úsáid neamhúdaraithe an chórais cumarsáide leictreonaí, dá dtagraítear in Airteagal 13(1) de Threoir [95/46], a chosc, a fhiosrú, a bhrath agus a ionchúiseamh. Chuige sin, féadfaidh na Ballstáit, inter alia, bearta reachtacha a ghlacadh ina bhforáiltear do shonraí a choinneáil ar feadh tréimhse shrianta le bonn cirt ar na forais a leagtar síos sa mhír seo. Beidh gach beart dá dtagraítear sa mhír seo i gcomhréir le prionsabail ghinearálta dhlí an [Aontais], lena n‑áirítear iad siúd dá dtagraítear in Airteagal 6(1) agus (2) den Chonradh ar an Aontas Eorpach.
[...]’
2.   Beidh feidhm ag forálacha Chaibidil III maidir le leigheasanna breithiúnacha, dliteanais agus smachtbhannaí i dTreoir [95/46] i dtaca le forálacha náisiúnta a ghlacfar de bhun na Treorach seo agus i dtaca leis na cearta aonair a thagann ón Treoir seo.
[...]’
– Treoir (AE) 2016/680
16
Foráiltear le hAirteagal 1 de Threoir (AE) 2016/680 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Aibreán 2016, maidir le cosaint daoine nádúrtha i ndáil le próiseáil sonraí pearsanta ag údaráis inniúla chun cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath nó ionchúiseamh a dhéanamh ina leith nó chun pionóis choiriúla a fhorghníomhú, agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, agus lena n‑aisghairtear Cinneadh Réime 2008/977/CGB ón gComhairle (IO 2016 L 119, lch. 89), dar teideal ‘Ábhar agus cuspóirí,’ i mír 1 mar seo a leanas:
‘Sa Treoir seo leagtar síos na rialacha maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag údaráis inniúla chun cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath nó a ionchúiseamh nó chun pionóis choiriúla a fhorghníomhú, lena n‑áirítear coimirciú a dhéanamh in aghaidh bagairtí don tslándáil phoiblí agus cosc a dhéanamh ar na bagairtí sin.’
17
Foráiltear le hAirteagal 3 den Treoir sin, dar teideal ‘Sainmhínithe’, mar seo a leanas:
‘Chun críocha na Treorach seo, tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:
[...]
7. ciallaíonn “údarás inniúil”:
(a)
aon údarás poiblí atá inniúil maidir le cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath nó a ionchúiseamh agus pionóis choiriúla a fhorghníomhú, lena n‑áirítear an coimirciú i gcoinne bagairtí ar an tsláinte phoiblí agus bagairtí ar an tsláinte phoiblí a chosc; nó
(b)
aon chomhlacht nó údarás eile a bhfuil an cúram curtha orthu ag dlí Ballstáit údarás poiblí agus cumhachtaí poiblí a fheidhmiú chun críocha cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath nó a ionchúiseamh agus pionóis choiriúla a fhorghníomhú, lena n‑áirítear an coimirciú i gcoinne bagairtí don tsláinte phoiblí agus bagairtí don tsláinte phoiblí a chosc;
[...]’
Rialachán maidir le cosaint cearta maoine intleachtúla
18
Foráiltear le hAirteagal 8 de Threoir 2004/48/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 29 Aibreán 2004 maidir le cearta maoine intleachtúla a fhorfheidhmiú (IO 2004 L 157, lch. 45, agus ceartúchán IO 2004 L 195, lch. 16), dar teideal ‘Ceart chun faisnéise’ mar seo a leanas:
‘1.   Áiritheoidh na Ballstáit, i gcomhthéacs imeachtaí sibhialta a bhaineann le sárú ar cheart maoine intleachtúla agus mar fhreagairt ar iarraidh chuí-údaraithe, chomhréireach ón éilitheoir, go bhféadfaidh na húdaráis bhreithiúnacha inniúla a ordú don duine a rinne an sárú, nó aon duine eile, faisnéis maidir le tionscnamh agus líonraí dáileacháin na n‑earraí nó na seirbhísí lena ndéantar sárú ar cheart maoine intleachtúla a sholáthar [...]
2.   Cuimseofar an méid seo a leanas san fhaisnéis dá dtagraítear i mír 1, de réir mar is iomchuí:
(a)
ainmneacha agus seoltaí tháirgeoirí, mhonaróirí, dháileoirí, sholáthróirí agus iarshealbhóirí eile na n‑earraí nó na seirbhísí, chomh maith leis na mórdhíoltóirí agus na miondíoltóirí atá beartaithe;
[...]
3.   Beidh feidhm ag míreanna 1 agus 2 gan dochar d’fhorálacha reachtúla eile:
(a)
lena ndeonaítear don sealbhóir cirt cearta chun faisnéis níos iomláine a fháil;
(b)
lena rialaítear úsáid na faisnéise a cuireadh in iúl de bhun an Airteagail seo in imeachtaí sibhialta nó coiriúla;
(c)
lena rialaítear an fhreagracht as mí-úsáid an chirt chun faisnéise;
(d)
lena dtugtar an deis chun diúltú faisnéis a sholáthar lena gcuirfí iallach ar aon duine eile dá dtagraítear i mír 1 a admháil go raibh sé féin nó garghaolta leis rannpháirteach i sárú ar cheart maoine intleachtúla; nó
(e)
lena rialaítear cosaint rúndacht foinsí faisnéise nó próiseáil sonraí pearsanta.’
Dlí na Fraince
CMI
19
Dearbhaítear mar seo a leanas le hAirteagal L. 331-12 den Chód Maoine Intleachtúla, sa leagan is infheidhme ar dháta an chinnidh atá faoi chonspóid ag na hiarratasóirí sna príomhimeachtaí (‘CMI’):
‘Údarás poiblí neamhspleách a bheidh san Ard-Údarás um Scaipeadh na Saothar agus um Chearta a Chosaint ar an Idirlíon [“Hadopi”].’
20
Foráiltear mar seo a leanas in Airteagal L. 331-13 den Chód sin:
‘Déanann [Hadopi]:
1° An cúram forbairt na tairisceana dlíthiúla a spreagadh agus breathnú ar úsáid dhleathach agus neamhdhleathach saothar agus ábhair a bhfuil cóipcheart nó cearta gaolmhara ag gabháil leo i líonraí cumarsáide leictreonaí a úsáidtear chun seirbhísí cumarsáide ar líne a sholáthar don phobal;
2° Tasc cosanta (saothar agus ábhar a bhfuil cóipcheart nó cearta gaolmhara i líonraí cumarsáide leictreonaí ceangailte leis) maidir le sáruithe ar na cearta sin a dhéantar ar líonraí cumarsáide leictreonaí a úsáidtear chun seirbhísí cumarsáide a sholáthar don phobal ar líne […]’
21
Faoi Airteagal L. 331-15 den Chód sin:
‘Tá [Hadopi] comhdhéanta de choláiste agus coimisiún chun cearta a chosaint.
[...]
I bhfeidhmiú a gcumhachtaí, ní bhfaighidh comhaltaí an Choláiste agus an Choimisiúin um Chearta a Chosaint treoracha ó aon údarás.’
22
Foráiltear leis an gcéad mhír d’Airteagal L. 331-17 den Chód sin mar seo a leanas:
‘Beidh an Coimisiún um Chearta a Chosaint freagrach as na bearta dá bhforáiltear in Airteagal L. 331-25 a dhéanamh.’
23
Faoi Airteagal L. 331-21 den Chód sin:
‘Chun a chumhachtaí a fheidhmiú, ag an gCoimisiún um Chearta a Chosaint, beidh oifigigh phoiblí mhionnaithe ag [Hadopi] arna gcumhachtú ag [a] Uachtarán faoi choinníollacha atá leagtha síos le foraithne ón gComhairle Stáit. [...]
Gheobhaidh comhaltaí an Choimisiúin um Chearta a Chosaint agus na gníomhairí dá dtagraítear sa chéad mhír tarchuir a bheidh dírithe chuig an gCoimisiún sin faoi na coinníollacha atá leagtha síos in Airteagal L. 331-24. Scrúdaíonn siad na fíricí.
Féadfaidh siad, chun críocha an nós imeachta, aon doiciméid a fháil, cibé meán, lena n‑áirítear sonraí atá stóráilte agus próiseáilte ag oibreoirí cumarsáide leictreonaí de bhun Airteagal L. 34-1 den Chód Cumarsáide Poist agus Leictreonaí agus na soláthraithe seirbhíse a luaitear in Airteagal 6(I)(1) agus (2) de Dhlí Uimh. 2004-575 an 21 Meitheamh 2004 maidir le muinín sa gheilleagar digiteach.
Féadfar cóipeanna de na doiciméid dá dtagraítear sa mhír roimhe seo a fháil freisin.
Féadfaidh siad, go háirithe, aitheantas, seoladh poist, seoladh ríomhphoist agus uimhir theileafóin an tsíntiúsóra ar úsáideadh a rochtain ar sheirbhísí cumarsáide poiblí ar líne a fháil ó oibreoirí cumarsáide leictreonaí, ar úsáideadh iad chun saothair nó ábhar faoi chosaint a atáirgeadh, a léiriú, a chur ar fáil nó cumarsáid a dhéanamh leis an bpobal, gan údarú na sealbhóirí cirt [...] nuair atá an t‑údarú sin riachtanach.’
24
Foráiltear le hAirteagal L. 331-29 den Chód sin:
‘Gníomhóidh an Coimisiún um Chearta a Chosaint ar tharchur chuig gníomhairí a bhfuil mionn glactha acu agus atá údaraithe [...] atá ainmnithe ag:
–
comhlachtaí cosanta gairmiúla comhdhéanta de réir dlí;
–
na comheagraíochtaí bainistíochta;
–
an tIonad Náisiúnta Scannánaíochta agus Beochana.
Féadfaidh an Coimisiún um Chearta a Chosaint gníomhú freisin ar bhonn faisnéis a tharchuireann an t‑ionchúisitheoir poiblí chuige.
Ní fhéadfar fíricí a théann siar níos mó ná sé mhí a chur faoina bhráid.’
25
De réir Airteagal L. 331-25 den Chód sin, san fhoráil lena rialaítear an nós imeachta um ‘fhreagairt chéimithe’:
‘Nuair a chuirtear fíricí faoina bhráid ar dóigh gur sárú ar an oibleagáid a shainmhínítear in Airteagal L. 336-3 [de CMI] iad, féadfaidh an Coimisiún um Chearta a Chosaint a sheoladh chuig an síntiúsóir [...] moladh a chuireann forálacha Airteagal L. 336-3 i gcuimhne dó, agus é ag gabháil dó an oibleagáid a shainíonn siad agus a thugann rabhadh dó faoi na pionóis a thabhaítear de bhun Airteagail L. 335-7 agus L. 335-7-1. Bíonn faisnéis sa mholadh sin freisin don síntiúsóir maidir le tairiscint dhlíthiúil ábhar cultúrtha ar líne, maidir le modhanna slána a bheith ann chun sáruithe ar an oibleagáid a shainítear in Airteagal L. 336-3 a chosc chomh maith leis na contúirtí d’athbheochan na healaíne agus gheilleagar na hearnála cultúrtha a bhaineann le cleachtais nach n‑urramaítear cóipcheart agus cearta gaolmhara leo.
I gcás go ndéantar arís, laistigh de shé mhí ó sheoladh an mholta dá dtagraítear sa chéad fhomhír, na gníomhartha ar dóigh dóibh a bheith ina sárú ar an oibleagáid a shainítear in Airteagal L. 336-3, féadfaidh an coimisiún moladh nua a sheoladh ina mbeidh an fhaisnéis chéanna leis an gceann roimhe sin trí mhodh leictreonach [...]. Ní mór dó a chur ag gabháil leis an moladh litir a sheachadtar in aghaidh síniú nó aon mhodh eile lenar féidir cruthúnas a thabhairt ar dháta seachadta an mholta.
Luafar sna moltaí a sheolfar ar bhonn an Airteagail seo an dáta agus an t‑am a tugadh faoi deara na fíricí ar dóigh gurb ionann iad agus sárú ar an oibleagáid a shainítear in Airteagal L. 336-3. Ní nochtfar iontu ábhar na saothar nó an ábhair lena mbaineann an sárú sin, áfach. Luafar iontu na sonraí teagmhála teileafóin, poist agus leictreonacha i gcás ina bhféadfaidh an seolaí, más mian leis, barúlacha a sheoladh chuig an gCoimisiún um Chearta a Chosaint agus sonraí a fháil, má iarrann sé go sainráite amhlaidh, ar ábhar na saothar nó an ábhair lena mbaineann an sárú a chuirtear ina leith.’
26
Foráiltear le hAirteagal L. 331-29 de CMI:
‘Údaraítear do [Hadopi], próiseáil uathoibrithe sonraí pearsanta a chruthú, ar sonraí iad a bhaineann le daoine atá faoi réir imeachtaí faoin bhfo-alt seo.
Is é cuspóir na próiseála seo ná cur i bhfeidhm, ag an gCoimisiún um Chearta a Chosaint, na mbeart dá bhforáiltear san fho-alt seo, ar na doiciméid nós imeachta ghaolmhara go léir agus ar na nósanna imeachta chun comhlachtaí cosanta gairmiúla agus eagraíochtaí comhbhainistíochta a chur ar an eolas faoi aon chás a chuirfear faoi bhráid an údaráis bhreithiúnaigh chomh maith leis na fógraí dá bhforáiltear sa chúigiú mír d’Airteagal L. 335-7.
Leagfar síos le foraithne [...] na rialacha mionsonraithe maidir le cur i bhfeidhm an ailt seo. Sonraítear ann go háirithe:
–
na catagóirí sonraí a taifeadadh agus a dtréimhse choinneála;
–
faighteoirí atá údaraithe chun sonraí den sórt sin a fháil, go háirithe daoine arb í a ngníomhaíocht rochtain ar sheirbhísí cumarsáide ar líne a thairiscint don phobal;
–
na coinníollacha faoina bhféadfaidh daoine leasmhara feidhmiú, le [Hadopi], a gceart rochtana ar shonraí a bhaineann leo [...]’
27
Luaitear an méid seo a leanas sa chéad mhír agus sa dara mír d’Airteagal L. 335-2 den Chód sin:
‘Aon fhoilsiú scríbhinní, cumadóireachta ceoil, líníochtaí, pictiúr nó aon léiriú eile, priontáilte nó greanta go hiomlán nó go páirteach, ar neamhréir leis na dlíthe agus na Rialacháin a bhaineann le maoin údar, is sárú é agus is cion aon sárú.
Gearrtar téarma príosúnachta trí bliana agus fíneáil EUR 300000 as sárú cóipchirt sa Fhrainc ar shaothair a foilsíodh sa Fhrainc nó thar lear.’
28
Luaitear an méid seo a leanas sa chéad mhír d’Airteagal L. 335-4 den Chód sin:
‘Aon fhosú, atáirgeadh, cumarsáid nó cur ar fáil don phobal, cibé acu ar íocaíocht nó saor in aisce, nó aon chraoladh teilifíse ar sheirbhís preasa, fónagram, físeán, clár nó foilseachán, arna dhéanamh gan údarú, i gcás inar gá, ón taibheoir, ón léiritheoir fónagram nó ón bhfíseán, ón ngnóthas cumarsáide closamhairc, ón bhfoilsitheoir preasa nó ón ngníomhaireacht preasa, déanfar é a phionósú le príosúnacht trí bliana agus fíneáil EUR 300000.’
29
Leagtar síos in Airteagal L. 335-7 de CMI na rialacha maidir leis an bpionós breise a fhorchur a bhaineann le rochtain ar sheirbhís cumarsáide poiblí ar líne a chur ar fionraí ar feadh uastréimhse bliana maidir leo siúd atá ciontach sna cionta coiriúla dá dtagraítear in Airteagail L. 335-2 agus L. 335-4 den Chód sin.
30
Léitear an chéad mhír d’Airteagal L. 335-7-1 den Chód sin mar seo a leanas:
‘Maidir leis na cionta den chúigiú haicme dá bhforáiltear sa Chód seo, i gcás ina bhforáiltear amhlaidh sa Rialachán, féadfar an pionós breise a shainmhínítear in Airteagal L. 335-7 a fhorchur ar an mbealach céanna, i gcás mórfhaillí, ar shealbhóir rochtana ar sheirbhís cumarsáide poiblí ar líne a ndearna an Coimisiún um Chosaint na gCeart, de bhun Airteagal L. 331-25, moladh a fhorchur chuige, trí bhíthin litir arna seachadadh i gcoinne sínithe nó ar aon mhodh eile lenar féidir cruthúnas a bhunú maidir leis an dáta tíolactha, lena n‑iarrtar air modh a chur chun feidhme chun a rochtain idirlín a áirithiú.’
31
De réir Airteagal L. 336 - 21 den Chód sin:
‘Beidh oibleagáid ar an duine a bhfuil rochtain aige ar sheirbhísí cumarsáide poiblí ar líne a chinntiú nach n‑úsáidtear an rochtain sin chun na saothair phoiblí nó an t‑ábhar atá cosanta ag cóipcheart nó cearta gaolmhara a atáirgeadh, a léiriú, a chur ar fáil nó a chur in iúl don phobal gan údarú na sealbhóirí [...] nuair atá an t‑údarú sin riachtanach.
Ní bheidh d’éifeacht ag mainneachtain an duine a bhfuil rochtain aige ar an oibleagáid a shainítear sa chéad fhomhír an duine lena mbaineann a chur faoi dhliteanas coiriúil [...].’
32
Foráiltear sa chéad mhír d’Airteagal R. 331-37 de CMI mar seo a leanas:
‘Ceanglaítear ar oibreoirí na cumarsáide leictreonaí [...] agus ar sholáthraithe seirbhíse [...] a chur in iúl, trí idirnascadh le próiseáil uathoibrithe sonraí pearsanta dá dtagraítear in Airteagal L. 331-29 nó trí mheán taifeadta lena gcinntítear a sláine agus a slándáil, na sonraí pearsanta agus an fhaisnéis a luaitear in 2° den Iarscríbhinn a ghabhann le [Foraithne Uimh. 2010-236] laistigh d’ocht lá i ndiaidh tarchur arna dhéanamh ag an gCoimisiún um Chearta a Chosaint na sonraí teicniúla is gá chun an síntiúsóir a aithint ar úsáideadh a rochtain ar sheirbhísí cumarsáide poiblí ar líne chun críocha atáirgthe, léirithe, cur ar fáil nó cumarsáide don phobal maidir le saothair nó ábhar gan údarú na sealbhóirí cirt [...] nuair atá an t‑údarú sin riachtanach.’
33
Faoi Airteagal R. 331-40 den Chód sin:
‘Más rud é, laistigh de bhliain amháin tar éis an moladh dá dtagraítear sa chéad mhír d’Airteagal L. 335-7-1 a thíolacadh, go dtugtar fíorais nua os comhair an Choimisiúin um Chosaint na gCeart a d’fhéadfadh a bheith ina mórfhaillí mar a shainmhínítear in Airteagal R. 335-5, cuirfidh sé in iúl don síntiúsóir, mar aon le deimhniú sínithe go bhfuarthas é, go bhféadfar é nó í a ionchúiseamh mar thoradh ar iompar den sórt sin. Iarrtar sa litir ar an bpáirtí leasmhar a bharúlacha a thíolacadh laistigh de 15 lá. Luafaidh sé go bhféadfaidh sé nó sí, laistigh den teorainn ama chéanna, éisteacht a iarraidh de bhun Airteagal L. 331-21-1 agus go bhfuil sé nó sí i dteideal cúnamh dlíthiúil. Iarrfaidh sé freisin ar an duine lena mbaineann a fhreagrachtaí teaghlaigh agus a acmhainní a shonrú.
Féadfaidh an Choimisiúin um Chosaint na gCeart, ar a thionscnamh féin, cuireadh a thabhairt don duine lena mbaineann freastal ar éisteacht. Luaitear sa chuireadh go bhfuil sé nó sí i dteideal cúnamh dlíthiúil.’
34
Foráiltear le hAirteagal R. 335-5 de CMI:
‘I. – Mórfhaillí, atá inphionóis leis an bhfíneáil dá bhforáiltear i leith sáruithe den chúigiú grád, is ea an gníomh, gan cúis dhlisteanach, don duine a bhfuil rochtain aige ar sheirbhísí cumarsáide poiblí ar líne, nuair a chomhlíontar na coinníollacha dá bhforáiltear in II:
1° Gan bealach a bheith curtha ar bun acu chun an rochtain sin a fháil;
2° Nó easpa dúthrachta a bheith ann maidir le cur i bhfeidhm na modhanna sin.
II. – Ní bheidh feidhm ag forálacha I ach amháin sa chás ina gcomhlíontar an dá choinníoll seo a leanas:
1° De bhun Airteagal L. 331-25 agus sna foirmeacha dá bhforáiltear san Airteagal sin, mhol an Coimisiún um Chearta a Chosaint do shealbhóir na rochtana modh a chur i bhfeidhm chun a rochtain shlán a áirithiú chun cosc a chur lena úsáid in athuair chun críoch atáirgthe, léirithe nó cur ar fáil nó cumarsáide leis an bpobal maidir le saothair nó ábhar atá faoi chosaint cóipchirt nó ceart gaolmhar gan údarú na sealbhóirí cirt [...] nuair atá an t‑údarú sin riachtanach;
2° Laistigh de bhliain amháin tar éis an moladh sin a sheachadadh, úsáidtear an rochtain sin arís chun na gcríoch a luaitear i 1° den II seo.’
35
Le héifeacht ón 1 Eanáir 2022, de bhun Dhlí Uimh. 2021-1382, an 25 Deireadh Fómhair 2021, maidir le rialáil agus cosaint rochtana ar shaothair chultúrtha sa ré dhigiteach (JORF Uimh. 250, an 26 Deireadh Fómhair 2021, téacs Uimh. 2), cumascadh Hadopi leis an Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (CSA) (an Chomhairle Closamhairc), údarás poiblí neamhspleách eile, chun an Autorité de régulation de la communication audiovisuel et digiques (ARCOM) (an tÚdarás Rialála um Chumarsáid Chlosamhairc agus Dhigiteach) a bhunú.
36
Mar sin féin, níor tháinig aon athrú ar an nós imeachta freagartha céimnithe, dá dtagraítear i mír 25 den bhreithiúnas seo, cé nach bhfuil sé curtha i bhfeidhm a thuilleadh ag Coimisiún um Chosaint Chearta Hadopi, a raibh triúr comhaltaí ceaptha ag an Conseil d’État (an Chomhairle Stáit), ag an Cour des Comptes (an Chúirt Iniúchóirí) agus ag an Cour de Cassation (an Chúirt Uachtarach), ach ag beirt bhall de choláiste ARCOM, duine amháin acu ainmnithe ag an Conseil d’État (an Chomhairle Stáit) agus an duine eile ag an Cour de Cassation (an Chúirt Uachtarach).
Foraithne Uimh. 2010-236
37
Sonraítear an méid seo a leanas in Airteagal 1 d’Fhoraithne Uimh. 2010-236, arna heisiúint go háirithe ar bhonn Airteagal L. 331-29 de CMI:
‘Is é cuspóir na próiseála sonraí pearsanta ar a dtugtar an ‘Córas Bainistíochta le haghaidh bearta chun saothair ar an idirlíon a chosaint’ cur i bhfeidhm, ag an gCoimisiún um Chearta a Chosaint de chuid [Hadopi] na nithe seo a leanas:
1° Na bearta dá bhforáiltear i Leabhar III den chuid reachtach de [CMI] (Teideal III, Caibidil I, Alt 3, Fo-alt 3) agus Leabhar III den chuid rialála den Chód céanna (Teideal III, Caibidil I, Alt 2, Fo-alt 2);
2° Gníomhartha a chur faoi bhráid an ionchúisitheora phoiblí, ar gníomhartha iad ar dóigh dóibh a bheith ina gcionta dá bhforáiltear in Airteagail L. 335-2, L. 335-3, L. 335-4 agus R. 335-5 den Chód céanna chomh maith le faisnéis do chomhlachtaí cosanta gairmiúla agus d’eagraíochtaí comhbhainistíochta na dtarchur sin;
[...]’
38
Foráiltear le hAirteagal 4 den Fhoraithne sin:
‘I. – Beidh rochtain dhíreach ar na sonraí pearsanta agus ar an bhfaisnéis a luaitear san Iarscríbhinn a ghabhann leis an bhForaithne seo ag oifigigh phoiblí a bhfuil mionn glactha acu agus atá údaraithe ag Uachtarán [Hadopi] de bhun Airteagal L. 331-21 de [CMI] agus ag comhaltaí an Choimisiúin um Chearta a Chosaint dá dtagraítear in Airteagal 1.
II – Seolfar chuig na hoibreoirí cumarsáide leictreonaí agus na soláthraithe seirbhíse a luaitear i 2° den iarscríbhinn a ghabhann leis an bhforaithne seo:
–
na sonraí teicniúla is gá chun an síntiúsóir a aithint;
–
na moltaí dá bhforáiltear in Airteagal L. 331-25 de [CMI] d’fhonn iad a sheoladh go leictreonach chuig a síntiúsóirí;
–
na gnéithe is gá ar mhaithe le cur i bhfeidhm na bpionós breise arb iad rochtain ar sheirbhís cumarsáide poiblí ar líne a chur ar fionraí a gcuireann an t‑ionchúisitheoir poiblí in iúl don Choimisiún um Chearta a Chosaint.
III – Seolfar chuig na comhlachtaí cosanta gairmiúla agus eagraíochtaí comhbhainistíochta an fhaisnéis a bhaineann leis an tarchur chuig an ionchúisitheoir poiblí.
IV – Seolfar chuig na húdaráis bhreithiúnacha na tuairiscí ar na fíricí ar dóigh dóibh a bheith ina gcionta dá bhforáiltear in Airteagail L. 335-2, L. 335-3, L. 335-4, L. 335-7, R. 331-37, R. 331-38 agus R. 335-5 de [CMI].
Cuirtear an taifead coiriúil uathoibrithe ar an eolas faoi fhorghníomhú an phionóis fionraíochta.’
39
Soláthraíonn Iarscríbhinn na foraithne sin:
‘Is iad seo a leanas na sonraí pearsanta agus an fhaisnéis a thaifeadtar sa phróiseáil dá ngairtear “Córas Bainistíochta na mBeart chun Saothair a Chosaint ar an idirlíon”:
1° Sonraí pearsanta agus faisnéis ó eagraíochtaí cosanta gairmiúla arna mbunú de réir dlí, eagraíochtaí bainistíochta comhchoiteanna, an tIonad Náisiúnta um Scannánaíocht agus Íomhá Beochana chomh maith leo siúd ón ionchúisitheoir poiblí:
Maidir leis na fíricí ar dóigh dóibh a bheith ina sárú ar an oibleagáid a leagtar síos in Airteagal L. 336-3 de [CMI]:
Dáta agus uair na bhfíricí;
Seoladh IP na síntiúsóirí lena mbaineann;
An prótacal idir piaraí a úsáidtear;
Ainm cleite a úsáideann an síntiúsóir;
Faisnéis a bhaineann leis na saothair nó leis an ábhar lena mbaineann na fíricí;
Ainm an chomhaid mar atá i láthair ar ríomhaire an tsíntiúsóra (más infheidhme);
Soláthraí seirbhíse idirlín lenar suibscríobhadh an rochtain nó a bhfuil an acmhainn theicniúil IP curtha ar fáil aige. [...]
2° Sonraí pearsanta agus faisnéis síntiúsóra a bhailítear ó oibreoirí cumarsáide leictreonaí [...] agus soláthraithe seirbhíse [...]:
Sloinne, céadainmneacha;
Seoladh poist agus seoltaí ríomhphoist;
Uimhir ghutháin;
Seoladh shuiteáil teileafóin an tsíntiúsóra;
Soláthraí seirbhíse idirlín, ag baint úsáid as acmhainní teicniúla an tsoláthraí rochtana a luaitear in 1°, lena ndearna an síntiúsóir a chonradh;
dáta tosaithe na rochtana ar sheirbhís cumarsáide poiblí ar líne a chur ar fionraí.
[...]’
An Cód Poist agus Cumarsáide Leictreonaí
40
Foráiltear le hAirteagal L. 34-1, IIa den Chód Poist agus Cumarsáide Leictreonaí, mar seo a leanas:
‘Ceanglaítear ar oibreoirí cumarsáide leictreonaí an méid seo a leanas a choinneáil:
1° Chun críoch imeachtaí coiriúla, cosc a chur ar bhagairtí ar an tslándáil phoiblí agus an tslándáil náisiúnta a chosaint, faisnéis a bhaineann le haitheantas sibhialta an úsáideora, go dtí deireadh tréimhse cúig bliana ó dheireadh bhailíocht a chonartha;
2° Chun na gcríoch céanna leo siúd atá leagtha amach in 1° den IIa seo, an fhaisnéis eile a sholáthraíonn an t‑úsáideoir agus é ag déanamh conartha nó ag cruthú cuntais chomh maith le faisnéis a bhaineann le híocaíocht go dtí go mbeidh tréimhse bliana caite ó dheireadh bhailíocht a chonartha nó dhúnadh a chuntais;
3° Chun críocha an chomhraic i gcoinne na coireachta agus na ciontóireachta tromchúisí, cosc a chur ar bhagairtí tromchúiseacha ar shlándáil phoiblí agus ar chosaint na slándála náisiúnta, sonraí teicniúla lenar féidir foinse an cheangail nó sonraí a bhaineann leis an trealamh teirminéil a úsáidtear a aithint, go dtí go mbeidh tréimhse bliana caite ó nasc nó úsáid trealaimh teirminéil.’
An díospóid sna príomhimeachtaí agus na ceisteanna a tharchuirtear le haghaidh réamhrialú
41
Ós rud é gur dhiúltaigh an Príomh-Aire go hintuigthe dá n‑iarratas ar aisghairm Fhoraithne Uimh. 2010-236, thug na hiarratasóirí sna príomhimeachtaí, trí iarratas an 12 Lúnasa 2019, caingean os comhair an Conseil d’État (an Chomhairle Stáit) chun an cinneadh intuigthe diúltaithe sin a chur ar neamhní. Maíonn siad, go bunúsach, go bhfuil an tríú go dtí an cúigiú mír d’Airteagal L. 331-21 de CMI, atá mar chuid de bhunús dlí na Foraithne sin, ar an gcéad dul síos, ar neamhréir leis an gceart go ndéanfar an saol príobháideach a urramú faoi Bhunreacht na Fraince, agus, ar an dara dul síos, go ndearna sárú ar dhlí an Aontais, go háirithe Airteagal 15 de Threoir 2002/58 agus Airteagail 7, 8, 11 agus 52 den Chairt.
42
Maidir leis an gcuid den chaingean a bhaineann leis an sárú líomhnaithe ar an mBunreacht, chuir an Conseil d’État (an Chomhairle Stáit), ceist tosaíochta bhunreachtúlachta faoi bhráid an Conseil constitutionnel (an Chomhairle Bunreachtúil, an Fhrainc).
43
Le Cinneadh Uimh. 2020-841 QPC an 20 Bealtaine 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile
[Ceart cumarsáide Hadopi], chinn an Conseil constitutionnel (an Chomhairle Bhunreachtúil) go raibh an tríú agus an ceathrú mír d’Airteagal L. 331-21 de CMI míbhunreachtúil, ach dhearbhaigh sé go raibh an cúigiú mír d’Airteagal L. 331-21 de CMI sin i gcomhréir leis an mBunreacht, seachas an focal ‘go háirithe.’
44
Maidir leis an sárú líomhnaithe ar dhlí an Aontais, maíonn na hiarratasóirí sna príomhimeachtaí, go háirithe, go n‑údaraíonn Foraithne Uimh. 2010-236 agus na forálacha ar a bhfuil sé bunaithe rochtain ar shonraí a nascadh ar bhealach díréireach le haghaidh sáruithe ar chóipcheart a dhéantar ar an idirlíon nach sáruithe tromchúiseacha iad, gan athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás lena mbaineann ráthaíochtaí neamhspleáchais agus neamhchlaontachta. Go háirithe, ní thagann na cionta sin faoin ‘gcoir thromchúiseach’ dá dtagraítear i mbreithiúnas an 21 Nollaig 2016, Tele2 Sverige agus Watson agus páirtithe eile (C‑203/15 agus C‑698/15, EU:C:2016:970).
45
I dtaca leis sin, chinn an Conseil d’Etat (an Chomhairle Stáit), ar dtús, ina breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile (C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791), nach gcuireann Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léamh i bhfianaise Airteagail 7, 8, 11 agus 52(1) den Chairt, cosc ar bhearta reachtacha lena bhforáiltear, chun an tslándáil náisiúnta a chosaint, coireacht a chomhrac agus an tslándáil phoiblí a chosaint, coinneáil ghinearálaithe agus neamh-idirdhealaitheach sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta úsáideoirí modhanna cumarsáide leictreonaí. Dá bhrí sin, maidir le sonraí a bhaineann le stádas sibhialta úsáideoirí na gcóras cumarsáide leictreonaí, is féidir an choinneáil sin a dhéanamh, gan aon teorainn ama ar leith, chun cionta coiriúla a imscrúdú, a bhrath agus a ionchúiseamh i gcoitinne. Ní chuirfeadh Treoir 2002/58 cosc ar rochtain ar shonraí den sórt sin chun na gcríoch sin ach an oiread.
46
Is é conclúid na cúirte a rinne an tarchur ná, maidir le rochtain ar shonraí a bhaineann le stádas sibhialta úsáideoirí na gcóras cumarsáide leictreonaí, gur cheart saincheist na n‑iarratasóirí sna príomhimeachtaí ina líomhnaítear go bhfuil Foraithne Uimh. 2010-236 neamhdhleathach a mhéid a glacadh é i gcomhthéacs an chomhraic i gcoinne sáruithe neamh-thromchúiseacha a dhíbe.
47
Leag an chúirt a rinne an tarchur béim freisin, ar an taobh eile, gur chinn an Chúirt i mbreithiúnas an 21 Nollaig 2016, Tele2 Sverige agus Watson agus páirtithe eile (C‑203/15 agus C‑698/15, EU:C:2016:970), go gcaithfí Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léamh i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 agus Airteagal 52(1) den Chairt, a léiriú sa chaoi go gcuirtear cosc leis ar reachtaíocht náisiúnta lena rialaítear cosaint agus slándáil sonraí tráchta agus sonraí suímh, go háirithe rochtain a bheith ag na húdaráis náisiúnta inniúla ar na sonraí coimeádta, gan rochtain den sórt sin a chur faoi athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách.
48
Tugann sí dá haire gur shonraigh an Chúirt, sa bhreithiúnas i mír 120, d’fhonn a chinntiú, go praiticiúil, go gcomhlíontar go hiomlán na coinníollacha sin, go bhfuil sé riachtanach go mbeadh rochtain na n‑údarás náisiúnta inniúil ar na sonraí a choimeádtar, i bprionsabal, ach amháin i gcásanna práinne a bhfuil údar cuí leo, faoi réir an cheanglais maidir le hathbhreithniú roimh ré arna dhéanamh ag cúirt, nó ag údarás riaracháin neamhspleách, agus go ndéantar cinneadh na cúirte nó an údaráis sin tar éis iarraidh réasúnaithe ó na húdaráis sin a chuirtear isteach, go háirithe, i gcomhthéacs imeachtaí maidir le coireacht a chosc, a bhrath nó a ionschúiseamh.
49
Chinn an chúirt a rinne an tarchur gur mheabhraigh an Chúirt an ceanglas sin i mbreithiúnas an 6 Meán Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile (C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791), maidir le bailiú fíor-ama sonraí ceangail ag na seirbhísí faisnéise, agus i mbreithiúnas an 2 Márta 2021, Prokuratuur (Coinníollacha chun sonraí a bhaineann le cumarsáid leictreonach a rochtain) (C‑746/18, EU:C:2021:152), maidir le rochtain na n‑údarás náisiúnta ar shonraí nasctha.
50
Tugann an chúirt tagartha dá haire freisin, ó bunaíodh é in 2009, go bhfuil breis is 12.7 milliún moladh eisithe ag Hadopi chuig sealbhóirí síntiúis faoin nós imeachta freagartha céimnithe dá bhforáiltear in Airteagal L. 331-25 de CMI, lena n‑áirítear 827791 in 2019 amháin. Chun é sin a dhéanamh, ní mór do ghníomhairí Choimisiún Hadopi um Chearta a Chosaint a bheith in ann méid suntasach sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta na n‑úsáideoirí lena mbaineann a bhailiú gach bliain. Measann sé, i bhfianaise líon na moltaí sin, go bhféadfadh sé nach bhféadfaí na moltaí a chur i bhfeidhm dá gcuirfí iad faoi réir athbhreithniú roimh ré.
51
Sna cúinsí sin, chinn an Conseil d’État (an Chomhairle Stáit), cosc a chur ar na himeachtaí agus na ceisteanna seo a leanas a chur faoi bhráid na Cúirte Breithiúnais le haghaidh réamhrialú:
‘1)
An bhfuil sonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP i measc na sonraí tráchta nó suímh atá faoi réir, i bprionsabal, oibleagáid [athbhreithnithe] roimh ré ag cúirt nó [údarás] riaracháin neamhspleách [ag] a bhfuil cumhacht cheangailteach aige nó aici?
2)
Má thugtar freagra dearfach ar an gcéad cheist, agus ag féachaint d’íogaireacht íseal na sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta úsáideoirí, lena n‑áirítear a sonraí teagmhála, Treoir [2002/58], arna léamh i bhfianaise nach mór [an Chairt] a léiriú amhail go gcuirtear bac le reachtaíocht náisiúnta lena bhforáiltear do bhailiú na sonraí sin a fhreagraíonn do sheoladh IP an úsáideora ag údarás riaracháin, gan [athbhreithniú] roimh ré ó chúirt nó [údarás] riaracháin neamhspleách ag a bhfuil cumhacht cheangailteach?
3)
Más freagra dearfach a thabharfar ar an dara ceist, agus ag féachaint d’íogaireacht íseal na sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta, don fhíric nach bhféadfar ach na sonraí sin a bhailiú, chun cosc a chur ar sháruithe oibleagáidí a shainmhínítear go beacht, go huileghabhálach agus go sriantach leis an dlí náisiúnta, agus chuige sin amháin, agus don fhíric go bhféadfadh athbhreithniú córasach ar rochtain ar shonraí gach úsáideora ó chúirt nó údarás riaracháin tríú páirtí a bhfuil cumhacht cheangailteach aige nó aici feidhmiú an mhisin seirbhíse poiblí a chuirtear de chúram ar an údarás riaracháin a dhéanann an bailiúchán sin, ar údarás neamhspleách é féin, a chur i mbaol, an gcuirtear bac le Treoir [2002/58] ar an athbhreithniú sin a dhéanamh de réir nósanna imeachta oiriúnaithe, amhail seiceáil uathoibrithe, más cuí faoi mhaoirseacht seirbhíse inmheánaí sa chomhlacht lena mbaineann ráthaíochtaí neamhspleáchais agus neamhchlaontachta maidir leis na hoifigigh atá freagrach as an mbailiú sin a chur i gcrích?’
Na ceisteanna a tharchuirtear le haghaidh réamhrialú
52
Baineann na trí cheist, nach mór a scrúdú le chéile, iarrann an chúirt a rinne an tarchur, go bunúsach, an gcaithfear Airteagail 7, 8 agus 11 agus Airteagal 52(1) den Chairt, a léiriú sa chaoi go gcuirtear cosc leis ar reachtaíocht náisiúnta lena gceadaítear d’údarás riaracháin atá freagrach as cóipcheart agus cearta gaolmhara a chosaint ar sháruithe ar na cearta sin ar an idirlíon, rochtain a fháil ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoltaí IP ionas gur féidir leis an údarás sin sealbhóirí na seoltaí sin a bhfuil amhras fúthu a bheith freagrach as na sáruithe sin a shainaithint agus gur féidir leis, nuair is cuí, bearta a ghlacadh ina leith, gan an rochtain sin a bheith faoi réir athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách.
Réamhbharúlacha
53
Baineann an cás sna príomhimeachtaí le dhá oibríocht próiseála sonraí ar leithligh agus i ndiaidh a chéile a dhéantar i gcomhthéacs mhisean Hadopi, údarás poiblí neamhspleách arb é a mhisean, i gcomhréir le hAirteagal L. 331-13 de CMI, saothair agus ábhar a chumhdaítear le cóipcheart a chosaint nó ceart gaolmhar i gcoinne sáruithe ar na cearta sin a dhéantar ar líonraí cumarsáide leictreonaí a úsáidtear chun seirbhísí cumarsáide poiblí ar líne a sholáthar.
54
Déantar an chéad oibríocht phróiseála réamhtheachtach trí ghníomhairí faoi mhionn agus trí ghníomhairí údaraithe na n‑eagraíochtaí sealbhóirí cirt, in dhá chéim. Ar an gcéad dul síos, bailítear seoltaí IP ar cosúil gur úsáideadh iad le haghaidh gníomhaíochtaí ar dócha gur sárú cóipchirt nó cearta gaolmhara iad ar líonraí idir piaraí. Ar an dara dul síos, cuirtear tacar sonraí pearsanta agus faisnéise ar fáil do Hadopi, i bhfoirm tuarascálacha. Is iad na sonraí sin, de réir an liosta i mír 1° den Iarscríbhinn a ghabhann le Foraithne Uimh. 2010-236, is iad na sonraí sin dáta agus uair na bhfíricí, seoladh IP na síntiúsóirí lena mbaineann, an prótacal idir piaraí a úsáidtear, an t‑ainm cleite a úsáideann an síntiúsóir, an fhaisnéis a bhaineann leis na saothair nó leis an ábhar lena mbaineann na fíricí, ainm an chomhaid mar atá i láthair ar ríomhaire an tsíntiúsóra (más infheidhme) agus an soláthraí seirbhíse idirlín lenar suibscríobhadh an rochtain nó a bhfuil an acmhainn theicniúil IP curtha ar fáil aige.
55
Tá dhá chéim i gceist leis an dara oibríocht phróiseála, arna déanamh le sruth ag na soláthraithe rochtana Idirlín ar iarratas Hadopi. Ar an gcéad dul síos, déantar na seoltaí IP a bhailítear go réamhtheachtach a chomhordú le sealbhóirí na seoltaí sin. Ar an dara dul síos, cuirtear tacar sonraí pearsanta agus faisnéise a bhaineann leis na sealbhóirí sin, a bhaineann go bunúsach lena n‑aitheantas sibhialta, ar fáil don údarás poiblí sin. Is iad na sonraí sin, de réir an liosta i mír 2° den Iarscríbhinn a ghabhann le Foraithne Uimh. 2010-236, go bunúsach, sloinne agus céadainmneacha, seoladh poist agus seoltaí ríomhphoist, uimhir ghutháin agus seoladh shuiteáil teileafóin an tsíntiúsóra.
56
I ndáil leis sin, foráiltear leis an gcúigiú mír d’Airteagal L. 331-21 de CMI, sa leagan atá mar thoradh ar chinneadh an Conseil constitutionnel (an Chúirt Bhunreachtúil) dá dtagraítear i mír 43 thuas, go bhféadfaidh comhaltaí an Choimisiúin um Chearta a Chosaint Hadopi agus oifigigh phoiblí faoi mhionn an údaráis sin atá údaraithe ag a Uachtarán aitheantas, seoladh poist, seoladh ríomhphoist agus shuiteáil teileafóin an tsíntiúsóra ar úsáideadh a rochtain ar sheirbhísí cumarsáide poiblí ar líne chun saothair nó ábhar cosanta a atáirgeadh, a chur ar fáil nó a chur in iúl don phobal a fháil ó oibreoirí cumarsáide leictreonaí gan údarú na sealbhóirí cirt i gcás inar gá sin.
57
Tá sé i gceist leis an bpróiseáil éagsúil sin ar shonraí pearsanta go mbeidh Hadopi in ann, maidir le sealbhóirí seoltaí IP arna sainaithint ar an gcaoi sin, na bearta dá bhforáiltear sa nós imeachta riaracháin ar a dtugtar an ‘fhreagairt chéimnithe’ arna rialú ag Airteagal L. 331-25 de CMI a ghlacadh. Ar dtús, tá na bearta sin ag seoladh ‘moltaí,’ ar moltaí iad atá cosúil le rabhaidh; ansin, i gcás tarchur chuig coiste um chearta Hadopi, laistigh de thréimhse bliana tar éis an dara moladh a sheoladh, maidir le hiompar a d’fhéadfadh a bheith ina athdhéanamh ar an sárú a aimsíodh, an fhaisnéis a thugtar don rannpháirtí, dá dtagraítear in Airteagal R. 331-40 de CMI, gur dócha gurb ionann na fíorais agus ‘mórfhaillí’, a shainmhínítear in Airteagal R. 335-5 de CMI, a bhféadfar fíneáil uasta EUR 1500 agus EUR 3000 a ghearradh ina leith i gcás athchion, ar deireadh, tar éis plé a dhéanamh, fíorais a d’fhéadfadh a bheith ina sárú den sórt sin nó, de réir mar a bheidh, cion an tsáraithe dá dtagraítear in Airteagal L. 335-2 de CMI nó in Airteagal L. 335-4 den Chód sin, a tharchur chuig Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí, ar fíorais iad a bhféadfar príosúnacht trí bliana agus fíneáil EUR 300000 a ghearradh ina leith.
58
Mar sin féin, ní bhaineann na ceisteanna a d’ardaigh an chúirt a rinne an tarchur ach leis an bpróiseáil iartheachtach a ndéantar cur síos uirthi i mír 55 thuas agus ní bhaineann siad leis an bpróiseáil réamhtheachtach, ar leagadh amach a saintréithe sár-riachtanacha i mír 54 thuas.
59
Ba cheart a thabhairt faoi deara, áfach, dá mbeadh réamhbhailiú sheoltaí IP ag na heagraíochtaí sealbhóirí cirt lena mbaineann contrártha do dhlí an Aontais, go gcuirfeadh an ceart sin bac freisin ar úsáid na sonraí sin i gcomhthéacs na próiseála ina dhiaidh sin a dhéanann soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí arb é atá ann na seoltaí sin a mheaitseáil leis na sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta shealbhóirí na seoltaí sin.
60
Sa chomhthéacs sin, ba cheart a mheabhrú ag an tús, de réir chásdlí na Cúirte, gurb ionann na seoltaí IP agus sonraí tráchta chun críocha Threoir 2002/58 agus sonraí pearsanta chun críocha RGCS (féach, chuige sin, breithiúnas an 17 Meitheamh 2021, M.I.C.M., (C‑597/19, EU:C:2021:492, míreanna 102 agus 113 agus an cásdlí dá dtagraítear).
61
Mar sin féin, ní thagann bailiú seoltaí IP atá poiblí agus infheicthe ag gach duine, ag gníomhairí eagraíochtaí sealbhóirí cirt, faoi raon feidhme Threoir 2002/58, ós rud é gur léir nach ndéantar próiseáil den sórt sin ‘i dtaca le soláthar seirbhísí cumarsáide leictreonaí’, de réir bhrí Airteagal 3 den Treoir sin.
62
Mar sin féin, tá bailiú seoltaí IP den sórt sin, arna údarú, mar is léir ón gcomhad os comhair na Cúirte, laistigh de theorainneacha cainníochtúla áirithe agus faoi réir coinníollacha áirithe, ag an Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL) (an tÚdarás Cosanta Sonraí na Fraince), d’fhonn iad a tharchur chuig Hadopi chun críocha a n‑úsáide féideartha in imeachtaí riaracháin nó breithiúnacha ina dhiaidh sin atá dírithe ar ghníomhaíochtaí a sháraíonn cóipcheart agus cearta gaolmhara a chomhrac, is ‘próiseáil’ iad, de réir bhrí Airteagal 4(2) de RGCS, a mbraitheann a ndleathacht ar na coinníollacha a leagtar síos i mír (f) den chéad fhomhír d’Airteagal 6(1), den Rialachán sin, i bhfianaise chásdlí na Cúirte atá leagtha amach, go háirithe, i mbreithiúnas an 17 Meitheamh 2021, M.I.C.M. (C‑597/19, EU:C:2021:492, míreanna 102 agus 103), agus an 4 Iúil 2023, Meta Platforms agus páirtithe eile (Coinníollacha ginearálta úsáide de líonra sóisialta) (C‑252/21, EU:C:2023:537, míreanna 106 go 112 agus an cásdlí dá dtagraítear).
63
Maidir leis an bpróiseáil iartheachtach i mír 55 thuas, tagann sé faoi raon feidhme Threoir 2002/58 ós rud é go ndéantar ‘i dtaca le soláthar seirbhísí cumarsáide leictreonaí’, de réir bhrí Airteagal 3 den Treoir sin, a mhéid a fhaightear na sonraí atá i gceist ó sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí i gcomhréir le hAirteagal L. 331-21 de CMI.
Údar a bheith ann faoi Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58 maidir le rochtain ag údarás poiblí ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí chun cionta i gcoinne sárú cóipchirt ar líne a chomhrac
64
I bhfianaise na réamhbharúlacha thuasluaite, tagann an cheist chun cinn, mar a iarrann an chúirt a rinne an tarchur, an teorannú ar na cearta bunúsacha a chumhdaítear in Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt a bhaineann le rochtain ag údarás poiblí, amhail Hadopi, ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP a bhfuil údar cuí leis cheana féin faoi Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58.
65
Ní fhéadfar rochtain ar shonraí pearsanta den sórt sin a dheonú ach amháin a mhéid a coinníodh iad i gcomhréir le Treoir 2002/58 (féach, breithiúnas an 2 Márta 2021, Prokuratuur (Coinníollacha chun sonraí a bhaineann le cumarsáid leictreonach a rochtain), C‑746/18, EU:C:2021:152, mír 29).
Na ceanglais maidir le sonraí aitheantais shibhialta agus sheoltaí IP comhfhreagracha ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí a choinneáil
66
Le hAirteagal 15(1) de Threoir 2002/58, ceadaítear do na Ballstáit eisceachtaí a thabhairt isteach ón oibleagáid prionsabail a leagtar síos in Airteagal 5(1) den Treoir sin, chun rúndacht sonraí pearsanta agus na hoibleagáidí comhfhreagracha a áirithiú, dá dtagraítear go háirithe in Airteagail 6 agus 9 den Treoir sin, i gcás inar beart riachtanach, iomchuí agus comhréireach laistigh de shochaí dhaonlathach é srian den sórt sin chun an tslándáil náisiúnta, an chosaint náisiúnta agus an tslándáil phoiblí a choimirciú, nó chun a áirithiú go ndéanfar cionta coiriúla nó úsáid neamhúdaraithe an chórais cumarsáide leictreonaí a chosc, a imscrúdú, a bhrath agus a ionchúiseamh. Chuige sin, féadfaidh na Ballstáit, inter alia, bearta reachtacha a ghlacadh ina bhforáiltear do shonraí a choinneáil ar feadh tréimhse shrianta le bonn cirt ar na forais sin. Mar sin féin, ní féidir leis an rogha maolú ar na cearta agus ar na hoibleagáidí dá bhforáiltear in Airteagail 5, 6 agus 9 de Threoir 2002/58 eisceacht a dhéanamh ón oibleagáid prionsabail chun rúndacht na cumarsáide leictreonaí agus na sonraí a bhaineann léi a áirithiú agus, go háirithe, ón toirmeasc ar stóráil na sonraí sin, a leagtar síos go sainráite in Airteagal 5 den Treoir sin, a bheidh ina riail (breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 110 agus 111).
67
Dá bhrí sin, ní mór do bheart reachtach a ghlactar faoin bhforáil sin freagairt go fírinneach agus go docht do cheann de na cuspóirí a luaitear sa mhír roimhe seo, is liosta uileghabhálach é liosta na gcuspóirí sin sa chéad abairt d’Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, agus ní mór dó prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais, lena n‑áirítear prionsabal na comhréireachta, agus na cearta bunúsacha a ráthaítear leis an gCairt a chomhlíonadh. I ndáil leis sin, rialaigh an Chúirt Bhreithiúnais cheana féin go dtarraingítear ceisteanna anuas leis an oibleagáid arna forchur ag Ballstát ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí trí bhíthin reachtaíocht náisiúnta ar mhaithe le sonraí tráchta a choinneáil chun iad a chur ar fáil de réir mar a bheadh do na húdaráis inniúla náisiúnta, ceisteanna a bhaineann ní hamháin le hAirteagail 7 agus 8 den Chairt maidir le príobháideachas agus cosaint sonraí pearsanta ach le hAirteagal 11 den Chairt maidir le saoirse tuairimí a nochtadh chomh maith (féach, chuige sin, breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 112 agus 113).
68
Dá bhrí sin, ní mór an tábhacht a bhaineann leis an gceart chun príobháideachais, arna ráthú in Airteagal 7 den Chairt, agus an ceart chun sonraí pearsanta a chosaint, arna ráthú in Airteagal 8 di, amhail ó chásdlí na Cúirte Breithiúnais, agus an ceart chun saoirsí tuairimí, an ceart bunúsach seo arna ráthú in Airteagal 11 den Chairt chun cosanta sonraí pearsanta, ar cheann de bhunchlocha de shochaí iolraíoch agus dhaonlathach agus ceann de na luachanna ar a bhfuil an tAontas bunaithe, i gcomhréir le hAirteagal 2 CAE (breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, mír 114 agus an cásdlí dá dtagraítear).
69
I ndáil leis sin, ní mór a shonrú gur maolú de pháirt ar an toirmeasc stóráil na sonraí sin ag an dara duine seachas an t‑úsáideoir féin, dá bhforáiltear in Airteagal 5(1) de Threoir 2002/58, agus gur cur isteach den pháirt eile ar na bunchearta príobháideachais agus ar chosaint sonraí pearsanta, a chumhdaítear in Airteagail 7 agus 8 den Chairt, í coinneáil na sonraí suímh agus na sonraí tráchta inti féin, is cuma an bhfuil íogaireacht á tíolacadh ag an bhfaisnéis nó nach bhfuil, ar fhulaing na páirtithe leasmhara míbhuntáistí féideartha as siocair an chur isteach seo nó nár fhulaing. Ní bhaineann sé le hábhar freisin cé acu a úsáidtear nó nach n‑úsáidtear na sonraí a choinnítear ina dhiaidh sin, ós rud é gurb ionann rochtain ar shonraí den sórt sin, is cuma cén úsáid a bhainfear astu ina dhiaidh sin, agus cur isteach ar leith ar na cearta bunúsacha dá dtagraítear sa mhír roimhe seo (breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 115 agus 116).
70
Mar sin féin, a mhéid a cheadaítear le hAirteagal 15(1) de Threoir 2002/58 do na Ballstáit bearta maolaithe áirithe a thabhairt isteach, mar a thugtar faoi deara i mír 66 thuas, léiríonn an fhoráil sin nach sainchearta daingne iad na cearta a aithnítear le hAirteagail 7, 8 agus 11 den Chairt, ach nach mór iad a mheas i ndáil lena bhfeidhm sa tsochaí. Go deimhin, ceadaítear le hAirteagal 52(1) den Chairt, teorainneacha a chur ar fheidhmiú na gceart sin, ar choinníoll go bhforáiltear do na teorainneacha sin le dlí, go n‑urramaítear bunábhar na gceart sin leo agus, i gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, go bhfuil gá leo agus go gcomhlíontar cuspóirí leasa ghinearálta arna n‑aithint ag an Aontas a bheag nó a mhór leo nó an gá atá le cearta agus saoirsí daoine eile a chosaint (féach, chuige sin, breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 120 agus 121).
71
Sa chás seo, ba cheart a thabhairt faoi deara, cé go bhfuil údarú foirmiúil ag Hadopi rochtain a fháil ar na sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP, go bhfuil an ghné ar leith ag an rochtain sin go gceanglaíonn sé ar dtús ar na soláthraithe seirbhíse cumarsáide leictreonaí lena mbaineann an seoladh IP a chomhordú le sonraí aitheantais shibhialta an tsealbhóra. Dá bhrí sin, leis an rochtain sin, glactar leis go bhfuil seoltaí IP ag na soláthraithe chomh maith le sonraí a bhaineann le haitheantas a sealbhóirí.
72
Ina theannta sin, is mian leis an údarás poiblí rochtain a fháil ar na sonraí sin chun sealbhóir seolta IP a úsáideadh le haghaidh gníomhaíochtaí a d’fhéadfadh cóipcheart nó cearta gaolmhara a shárú, agus chun na críche sin amháin, a shainaithint, i gcás inar chuir sé saothair chosanta ar fáil go neamhdhleathach ar an idirlíon, d’fhonn iad a íoslódáil ag daoine eile. Sna himthosca sin, ní mór a mheas go bhfuil dlúthbhaint ag na sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta leis an seoladh IP agus leis an bhfaisnéis atá ag Hadopi maidir leis an obair a chuirtear ar fáil ar an idirlíon.
73
Ní féidir neamhaird a dhéanamh den chomhthéacs áirithe sin agus scrúdú á dhéanamh ar an údar a d’fhéadfadh a bheith le beart lena bhforáiltear do shonraí a choinneáil faoi Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léiriú i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt (féach, de réir analaí, ECtHR, 24 Aibreán 2018, Benedik v an tSlóivéin, CE:ECHR:2018:0424JUD006235714, mír 109).
74
Dá réir sin, i bhfianaise na gceanglas a thagann chun cinn, i ndáil le seoltaí IP a choinneáil, ó Airteagal 15(1), arna léiriú i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt, is gá a mheas an bhfuil aon bhonn cirt leis an gcur isteach ar na cearta bunúsacha a chumhdaítear sna hAirteagail sin den Chairt a bhaineann le soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí a choinneáil, sonraí a bhfuil sé de chumhacht ag Hadopi rochtain a fháil orthu.
75
Sa chomhthéacs sin, ní mór a chur in iúl, de réir chásdlí na Cúirte, cé gur sonraí tráchta iad seoltaí IP chun críocha Threoir 2002/58, mar a thugtar faoi deara i mír 60 thuas, tá siad éagsúil le catagóirí eile sonraí tráchta agus sonraí suímh.
76
Maidir le seoltaí IP go sonrach, chinn an Chúirt go ngintear iad gan iad a nascadh le cumarsáid ar leith agus go bhfónann siad go príomha chun an duine nádúrtha ar leis an trealamh teirminéil óna ndéantar cumarsáid trí mheán an idirlín a aithint, trí sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí. Dá bhrí sin, i ndáil le ríomhphost agus teileafónaíocht Idirlín, sa mhéid nach gcoinnítear ach seoltaí IP fhoinse na cumarsáide agus nach gcoinnítear iad siúd de chuid fhaighteoir na cumarsáide, ní nochtann na seoltaí sin, mar sin, aon fhaisnéis faoi na tríú páirtithe a bhí i dteagmháil leis an duine atá freagrach as an gcumarsáid. Sa mhéid sin, níl an chatagóir sonraí sin chomh híogair céanna le sonraí tráchta eile (féach, chuige sin, breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, mír 152).
77
Is fíor, i mír 156 de bhreithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile (C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791), gur chinn an Chúirt, in ainneoin gur cinneadh nach bhfuil seoltaí IP chomh híogair céanna nuair a úsáidtear iad go heisiach chun úsáideoir seirbhíse cumarsáide leictreonaí a shainaithint, go gcuireann Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58 cosc ar choinneáil ghinearálta agus neamh-idirdhealaitheach seoltaí IP amháin a shanntar d’fhoinse naisc chun críoch eile seachas an comhrac i gcoinne na coireachta tromchúisí, bagairtí tromchúiseacha ar an tslándáil phoiblí a chosc nó slándáil náisiúnta a choimirciú. Mar sin féin, bhí an Chúirt ag brath go sainráite, agus í ag teacht ar an gconclúid sin, ar chineál tromchúiseach an chur isteach ar na cearta bunúsacha a chumhdaítear in Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt a d’fhéadfadh a bheith i gceist le seoltaí IP den sórt sin a choinneáil.
78
Chinn an Chúirt, i mír 153 den bhreithiúnas céanna, sa mhéid go bhféadfadh seoltaí IP, go háirithe, i gcás ina n‑úsáidtear iad chun ‘brabhsáil úsáideora idirlín a rianú go críochnúil’ agus, ina dhiaidh sin, a ghníomhaíocht ar líne a rianú, gur féidir ‘próifíl mhionsonraithe’ an úsáideora idirlín sin a dhéanamh, gur féidir coinneáil agus anailís na seoltaí IP sin agus cur isteach tromchúiseach ar na cearta bunúsacha atá cumhdaithe in Airteagail 7 agus 8 den Chairt, agus d’fhéadfaí éifeachtaí díspreagthacha a bheith ag an gcoinneáil sin ar úsáid na saoirse tuairimí a nochtadh ag úsáideoirí na modhanna cumarsáide leictreonaí, arna ráthú in Airteagal 11 den Chairt.
79
Ní mór a chur in iúl, áfach, nach gá go n‑aicmítear aon choinneáil ghinearálta agus neamh-idirdhealaitheach ar thacar seoltaí IP statacha agus dinimiciúla a úsáideann duine thar thréimhse áirithe mar chur isteach tromchúiseach ar na cearta bunúsacha a ráthaítear in Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt.
80
I ndáil leis sin, ar an gcéad dul síos, bhain na cásanna ba chúis le breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile (C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791), le reachtaíocht náisiúnta a chuimsigh oibleagáid tacar sonraí a choinneáil is gá chun an dáta, an t‑am, fad agus cineál na cumarsáide a chinneadh, chun an t‑ábhar cumarsáide a úsáidtear a shainaithint agus chun trealamh agus cumarsáid teirminéil a aimsiú, lena n‑áirítear, go háirithe, ainm agus seoladh an úsáideora, uimhreacha teileafóin an ghlaoiteora agus an pháirtí ar glaodh air agus an seoladh IP le haghaidh seirbhísí idirlín. Thairis sin, in dhá cheann de na cásanna sin, ba chosúil go gcumhdaítear leis na rialacha náisiúnta atá i gceist freisin sonraí a bhaineann le hiompar cumarsáide leictreonaí thar líonraí, rud a fhágann gur féidir cineál na faisnéise a ceadaíodh ar líne a shainaithint freisin (féach, chuige sin, breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 82 agus 83).
81
Dá bhrí sin, coinníodh seoltaí IP a rinneadh i gcomhthéacs na reachtaíochta náisiúnta sin, i bhfianaise na sonraí eile ba ghá a choinneáil faoi na rialacha sin agus i bhfianaise na féidearthachta a bhaineann leis na sonraí éagsúla sin a chur le chéile, chun gur féidir tátail bheachta maidir le saol príobháideach na ndaoine a raibh a sonraí i gceist a bhaint astu agus, dá bhrí sin, go gcuirfí isteach go mór ar na cearta bunúsacha a chumhdaítear in Airteagail 7 agus 8 den Chairt, maidir le saol príobháideach agus sonraí pearsanta na ndaoine sin a chosaint, agus in Airteagal 11 den Chairt sin, maidir lena saoirse chun tuairimí a nochtadh.
82
Ar an taobh eile, maidir leis an oibleagáid a fhorchuirtear ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí, trí bheart reachtach faoi Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, chun a áirithiú go gcoinneofar seoltaí IP go ginearálta agus go neamh-idirdhealaitheach, féadfar bonn cirt a thabhairt léi, i gcás inarb iomchuí, chun cionta coiriúla i gcoitinne a chomhrac i gcás ina n‑eisiatar go héifeachtach go bhféadfadh an choinneáil sin a bheith ina cúis le cur isteach tromchúiseach ar shaol príobháideach an duine lena mbaineann mar gheall ar an bhféidearthacht tátail bheachta maidir leis an duine sin a bhaint trí, go háirithe, na seoltaí IP sin a nascadh le tacar sonraí tráchta nó suímh a choinneodh na soláthraithe sin freisin.
83
Dá réir sin, maidir le Ballstát a bhfuil sé ar intinn aige oibleagáid a fhorchur ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí maidir le seoltaí IP a choinneáil go ginearálta agus go neamh-idirdhealaitheach chun cuspóir atá nasctha leis an gcomhrac i gcoinne cionta coiriúla i gcoitinne a bhaint amach, ní mór dó a áirithiú go n‑áiritheofar leis na rialacha mionsonraithe maidir leis na sonraí sin a choinneáil go n‑eisiafar aon teaglaim de na seoltaí IP sin le sonraí coinnithe eile, i gcomhréir le Treoir 2002/58, lena bhféadfaí tátail bheachta a bhaint maidir le príobháideachas na ndaoine a gcoinnítear a gcuid sonraí ar an gcaoi sin.
84
D’fhonn a áirithiú go gcuirfear as an áireamh meascán de shonraí as a bhféadfar tátail bheachta maidir le saol príobháideach an duine lena mbaineann a bhaint, ní mór baint a bheith ag na socruithe coinneála le struchtúr na coinneála, struchtúr nach mór a eagrú, go bunúsach, ar bhealach lena n‑áiritheofar go ndéanfar na catagóirí éagsúla sonraí a choinnítear a dheighilt go héifeachtach.
85
I ndáil leis sin, is faoin mBallstát a bhfuil sé beartaithe aige, oibleagáid a fhorchur ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí maidir le seoltaí IP a choinneáil, ar bhealach ginearálta agus neamh-idirdhealaitheach, d’fhonn cuspóir a bhaint amach atá nasctha le cionta coiriúla a chomhrac i gcoitinne, rialacha soiléire agus beachta a leagan síos ina reachtaíocht, ar rialacha iad a bhaineann leis na modhanna coinneála sin, ar rialacha iad nach mór dóibh ceanglais dhiana a chomhlíonadh. Féadfaidh an Chúirt, áfach, soiléirithe a thabhairt i dtaobh na socruithe sin.
86
Ar an gcéad dul síos, ní mór a áirithiú leis na rialacha náisiúnta dá dtagraítear sa mhír roimhe seo go gcoimeádfar gach catagóir sonraí, lena n‑áirítear sonraí aitheantais shibhialta agus seoltaí IP, go hiomlán scartha ó na catagóirí eile sonraí a choinnítear.
87
Ar an dara dul síos, ní mór do na rialacha sin a áirithiú, ó thaobh na teicneolaíochta de, go ndéanfar an deighilt idir na catagóirí éagsúla sonraí a choinnítear, go háirithe sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta, seoltaí IP, na sonraí tráchta éagsúla seachas seoltaí IP agus na sonraí suímh éagsúla, dosháraithe go héifeachtach, trí bhíthin córas ríomhaireachta atá slán agus iontaofa.
88
Ar an tríú dul síos, a mhéid a fhoráiltear leis na rialacha sin maidir leis an bhféidearthacht seoltaí IP coinnithe a nascadh le haitheantas sibhialta an ábhair sonraí i gcomhréir leis na ceanglais a eascraíonn as Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léamh i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt, ní mór dóibh nasc den sórt sin a cheadú ach amháin trí phróiseas teicniúil éifeachtúil nach ndéanann dochar d’éifeachtacht na deighilte dosháraithe de na catagóirí sonraí sin.
89
Ar an gceathrú dul síos, ní mór iontaofacht na deighilte dosháraithe sin a bheith faoi réir athbhreithniú rialta ag údarás poiblí seachas an t‑údarás atá ag lorg rochtain ar shonraí pearsanta arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí.
90
A mhéid a fhoráiltear leis an reachtaíocht náisiúnta is infheidhme na diancheanglais sin a bhaineann le coinneáil ghinearálta agus neamh-idirdhealaitheach seoltaí IP agus sonraí eile arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí, ní féidir an cur isteach a eascraíonn as coinneáil na seoltaí IP sin, mar gheall ar struchtúr na coinneála sin, a aicmiú mar ‘thromchúiseach’.
91
I gcás ina dtugtar reachtaíocht den sórt sin isteach, leis na nósanna imeachta chun seoltaí IP a stóráil, cuirtear cosc ar na sonraí sin a chomhcheangal le sonraí eile a choinnítear i gcomhréir le Treoir 2002/58, rud a fhágann gur féidir tátail bheachta a bhaint astu maidir le príobháideachas an ábhair sonraí.
92
Dá bhrí sin, i bhfianaise reachtaíochta lena gcomhlíontar na ceanglais a leagtar amach i míreanna 86 go 89 thuas, lena n‑áirithítear nach bhféadfar tátail bheachta a bhaint as aon teaglaim de shonraí maidir le saol príobháideach na ndaoine atá i gceist, ní chuirtear cosc ar an mBallstát lena mbaineann le hAirteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léamh i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt, oibleagáid ghinearálta agus neamh-idirdhealaitheach a fhorchur chun seoltaí IP a choinneáil chun críocha cionta coiriúla a chomhrac i gcoitinne.
93
Ar deireadh, ní mór foráil a dhéanamh sa reachtaíocht sin, mar is léir ó mhír 168 de bhreithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile (C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791), maidir le tréimhse choinneála atá teoranta don mhéid a bhfuil fíorghá leis agus a áirithiú, trí bhíthin rialacha soiléire agus beachta, go mbeidh coinneáil na sonraí atá i gceist faoi réir na gcoinníollacha substainteacha agus nós imeachta is infheidhme a chomhlíonadh agus go bhfuil coimircí éifeachtacha ag na daoine lena mbaineann i gcoinne na rioscaí a bhaineann le mí-úsáid agus le haon rochtain nó úsáid neamhdhleathach ar na sonraí sin.
94
Is faoin gcúirt náisiúnta atá sé a fhíorú an gcomhlíontar na ceanglais dá dtagraítear i míreanna 85 go 93 den bhreithiúnas seo leis na rialacha náisiúnta atá i gceist sna príomhimeachtaí.
Na ceanglais maidir le rochtain ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí
95
Is léir ó chásdlí na Cúirte Breithiúnais, i réimse an chomhraic i gcoinne cionta coiriúla, nach bhfuil na cuspóirí maidir le coireacht thromchúiseach a chomhrac nó bagairtí tromchúiseacha ar an tslándáil phoiblí a chosc de chineál a thugann údar le cur isteach tromchúiseach ar na cearta bunúsacha a chumhdaítear in Airteagail 7 agus 8 den Chairt, a bhaineann le húdaráis phoiblí a bhfuil rochtain acu ar shraith sonraí tráchta nó suímh atá in ann faisnéis a sholáthar maidir leis an gcumarsáid a dhéanann úsáideoir modha cumarsáide leictreonaí nó maidir le suíomh trealaimh teirminéil a úsáideann sé as ar féidir tátail bheachta maidir le saol príobháideach na ndaoine lena mbaineann a bhaint, agus tosca eile a bhaineann le comhréireacht iarrata ar rochtain, amhail fad na tréimhse a bhfuil rochtain ar na sonraí sin á lorg ina leith, ní fhéadfaidh sé a bheith d’éifeacht acu go bhfuil an cuspóir cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath agus a ionchúiseamh i gcoitinne bonn cirt a thabhairt don rochtain sin (breithiúnas an 2 Márta 2021, Prokuratuur (Coinníollacha chun sonraí a bhaineann le cumarsáid leictreonach a rochtain), C‑746/18, EU:C:2021:152, mír 35).
96
Os a choinne sin, i gcás nach bhfuil an cur isteach ar na cearta bunúsacha a chumhdaítear in Airteagail 7 agus 8 den Chairt i gceist le rochtain na n‑údarás poiblí ar shonraí aitheantais shibhialta arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí, gan baint a bheith ag na sonraí sin le faisnéis a bhaineann leis an gcumarsáid a rinneadh, ós rud é nach féidir tátail bheachta a bhaint as na sonraí sin ina n‑iomláine maidir le saol príobháideach na ndaoine a bhfuil a gcuid sonraí i gceist, gur féidir údar cuí a thabhairt le rochtain sin mar chuspóir chun cionta coiriúla i gcoitinne a chosc, a imscrúdú, a bhrath agus a ionchúiseamh (féach, chuige sin, breithiúnas an 2 Deireadh Fómhair 2018, Ministerio Fiscal, C‑207/16, EU:C:2018:788, míreanna 54, 57 agus 60).
97
Ba cheart a lua freisin, i gcomhréir le prionsabal arna bhunú i gcásdlí socair na Cúirte Breithiúnais, nach féidir údar cuí a thabhairt le rochtain ar shonraí tráchta agus suímh faoi Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58 ach amháin tríd an gcuspóir leasa phoiblí dár forchuireadh iad ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí, ach amháin i gcás ina bhfuil údar leis an rochtain sin ar chuspóir a bhfuil tábhacht níos mó ag baint leis ar mhaithe leis an leas ginearálta. Leanann sé, go háirithe, ón bprionsabal sin nach bhféadfar rochtain den sórt sin chun cionta a chomhrac i gcoitinne a dheonú i gcás ar bith i gcás ina bhfuil bonn cirt le coinneáil na sonraí sin ar mhaithe leis an gcoireacht thromchúiseach a chomhrac nó, ar mhaithe leis an tslándáil náisiúnta a choimirciú (féach, chuige sin, breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, mír 166).
98
Mar sin féin, tugann cuspóir den sórt sin maidir le cionta coiriúla a chomhrac go ginearálta údar cuí le rochtain a thabhairt ar shonraí tráchta agus sonraí suímh a stóráladh agus inar coinníodh iad ar an gcaoi sin a mhéid is gá agus ar feadh na tréimhse is gá chun seirbhísí a mhargú, a bhilleáil agus chun seirbhísí breisluacha a sholáthar, mar a údaraítear le hAirteagal 6 de Threoir 2002/58 (féach, chuige sin, breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 108 agus 167).
99
Sa chás seo, ar an gcéad dul síos, is léir ón reachtaíocht náisiúnta atá i gceist sna príomhimeachtaí nach bhfuil rochtain ag Hadopi ar ‘thacar sonraí tráchta nó suímh,’ de réir bhrí an chásdlí dá dtagraítear i mír 95 thuas, agus mar thoradh air sin nach féidir le Hadopi, i bprionsabal, tátail bheachta maidir le príobháideachas na ndaoine lena mbaineann. Ní hionann rochtain nach féidir tátail den sórt sin a bhaint aisti agus cur isteach tromchúiseach ar na cearta bunúsacha a ráthaítear in Airteagail 7 agus 8 den Chairt.
100
De réir na reachtaíochta sin agus na mínithe a thug Rialtas na Fraince ina leith sin, tá an rochtain a thugtar don údarás poiblí sin teoranta go docht do shonraí áirithe a bhaineann le haitheantas sibhialta an tsealbhóra seolta IP agus tá sé údaraithe d’aon toisc chun a bheith in ann an sealbhóir cirt sin a shainaithint a bhfuil amhras ann go raibh sé nó sí ag gabháil do ghníomhaíocht lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara i gcás inar chuir sé saothair chosanta ar fáil go neamhdhleathach ar an idirlíon, d’fhonn iad a íoslódáil ag daoine eile. Is é is cuspóir don rochtain sin le glacadh, i gcás inarb iomchuí, i leith an tsealbhóra sin, ar cheann de na bearta oideachais nó pionósacha dá bhforáiltear i gcomhthéacs an nós imeachta freagartha céimnithe, eadhon an chéad agus an dara moladh a chur ar aghaidh, ansin litir á cur in iúl dó go bhféadfadh an ghníomhaíocht sin a bheith ina mionchion mórfhaillí agus, ar deireadh, an t‑ábhar a tharchur chuig Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí chun an mionchion nó an cion góchumtha sin a ionchúiseamh.
101
Ní mór rialacha soiléire agus beachta a leagan síos sa reachtaíocht náisiúnta freisin lena bhféadfaí a áirithiú nach féidir na seoltaí IP a choinnítear i gcomhréir le Treoir 2002/58 a úsáid ach amháin chun an duine ar sannadh seoladh IP ar leith dó nó di a shainaithint, ach gan úsáid a eisiamh lena bhféadfar faireachán a dhéanamh ar ghníomhaíocht ar líne an duine lena mbaineann trí bhíthin ceann amháin nó níos mó de na seoltaí sin. I gcás ina n‑úsáidtear seoladh IP, dá bhrí sin, chun a shealbhóir a shainaithint, agus chun na críche sin amháin, i gcomhthéacs nós imeachta riaracháin ar leith a bhféadfadh imeachtaí coiriúla i gcoinne an tsealbhóra sin a bheith mar thoradh air, seachas chun críocha, mar shampla, teagmhálacha nó suíomh an tsealbhóra a nochtadh, baineann rochtain ar an seoladh sin chun na críche sin amháin leis an seoladh sin mar shonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta seachas mar shonraí tráchta.
102
Ina theannta sin, leanann sé ón bprionsabal a bunaíodh sa chásdlí socair dá dtagraítear i mír 97 den bhreithiúnas seo nach féidir údar a thabhairt le rochtain amhail an rochtain atá ag Hadopi faoin reachtaíocht náisiúnta atá i gceist sna príomhimeachtaí, ós rud é go saothraíonn sé an cuspóir cionta coiriúla a chomhrac i gcoitinne, ach amháin má bhaineann sé le seoltaí IP nach mór do sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí a choinneáil chun críocha an chuspóra chéanna sin agus ní chun críoch cuspóra níos tábhachtaí amhail an cuspóir a bhaineann le coireacht thromchúiseach a chomhrac, gan dochar, áfach, do rochtain a bhfuil údar leis trí chuspóir den sórt sin cionta a chomhrac go ginearálta nuair a bhaineann sé le seoltaí IP a stóráiltear agus a choinnítear dá bhrí sin faoi na coinníollacha a leagtar síos in Airteagal 6 de Threoir 2002/58.
103
Thairis sin, mar is léir ó mhíreanna 85 go 92 den bhreithiúnas seo, d’fhéadfadh údar a bheith le seoltaí IP a choinneáil, bunaithe ar bheart reachtach faoi Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, chun críocha an chuspóra cionta coiriúla a chomhrac i gcoitinne, i gcás ina gcomhlíonann na rialacha mionsonraithe maidir leis an gcoinneáil sin, arna mbunú leis na forálacha reachtacha lena mbaineann, tacar ceanglas atá ceaptha chun a áirithiú, go bunúsach, go ndéantar na catagóirí éagsúla sonraí a choinnítear a dheighilt go héifeachtach, agus, mar thoradh air sin, go ndéantar an teaglaim de shonraí a bhaineann le catagóirí éagsúla a eisiamh. I gcás ina bhforchuirtear socruithe coinneála den sórt sin ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí, ní hionann coinneáil ghinearálta agus neamh-idirdhealaitheach seoltaí IP agus cur isteach tromchúiseach ar shaol príobháideach shealbhóirí na seoltaí sin, ós rud é nach féidir tátail bheachta a bhaint as na sonraí sin maidir lena saol príobháideach.
104
Dá réir sin, i bhfianaise an chásdlí dá dtagraítear i míreanna 95 go 97 den bhreithiúnas seo, i gcás ina gcuirtear foráil reachtach den sórt sin i bhfeidhm, féadfar údar cuí a thabhairt le rochtain ar sheoltaí IP a choinnítear chun cionta coiriúla a chomhrac i gcoitinne i bhfianaise Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58 i gcás ina bhfuil an rochtain sin údaraithe chun an duine a bhfuil amhras faoi go bhfuil sé bainteach le cionta den sórt sin a shainaithint agus chun na críche sin amháin.
105
Thairis sin, chun cead a thabhairt d’údarás poiblí amhail Hadopi rochtain a bheith aige ar shonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta a fhreagraíonn do sheoladh poiblí IP a sheol eagraíochtaí sealbhóirí cirt chuige chun sealbhóir an tseolta sin a úsáidtear le haghaidh gníomhaíochtaí, agus chun na críche sin amháin, a shainaithint, ar sonraí iad a rinneadh ar líne agus a d’fhéadfadh cóipcheart nó cearta gaolmhara a shárú, d’fhonn ceann de na bearta dá bhforáiltear faoin nós imeachta freagartha céimnithe a fhorchur air nó uirthi, tá sé comhsheasmhach le cásdlí na Cúirte maidir leis an ‘gceart chun faisnéise’ i gcomhthéacs imeachtaí a bhaineann le sárú ar cheart maoine intleachtúla dá bhforáiltear in Airteagal 8 de Threoir 2004/48 (féach, chuige sin, breithiúnas an 29 Eanáir 2008, Promusicae, C‑275/06, EU:C:2008:54, mír 47 et seq.).
106
I gcomhthéacs an chásdlí sin, cé nach féidir le cur i bhfeidhm na mbeart dá bhforáiltear le Treoir 2004/48 difear a dhéanamh do RGCS nó do Threoir 2002/58, chinn an Chúirt nach gcuireann Airteagal 8(3) de Threoir 2004/48, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 15(1) de Threoir 2002/58 agus Airteagal 7(f) de Threoir 95/46, cosc ar na Ballstáit oibleagáid a fhorchur ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí sonraí pearsanta a tharchur chuig daoine príobháideacha chun go mbeidh siad in ann imeachtaí a thabhairt os comhair na gcúirteanna sibhialta i gcoinne sáruithe ar chóipcheart, ach ní cheanglaítear ar na Ballstáit sin foráil a dhéanamh maidir le hoibleagáid den sórt sin (féach, chuige sin, breithiúnas an 17 Meitheamh 2021, M.I.C.M., C‑597/19, EU:C:2021:492, míreanna 124 agus 125 agus an cásdlí dá dtagraítear).
107
É sin ráite, ar an dara dul síos, chun críocha an mheasúnaithe shonraigh ar an méid cur isteach ar an saol príobháideach a bhaineann le rochtain ag údarás poiblí ar shonraí pearsanta, ní féidir neamhaird a dhéanamh ar ghnéithe sonracha an chomhthéacs ina ndéantar an rochtain sin agus, go háirithe, ar na sonraí agus ar an bhfaisnéis uile a chuirtear in iúl don údarás sin faoin reachtaíocht náisiúnta is infheidhme, lena n‑áirítear sonraí agus faisnéis atá ann cheana lena nochtar an t‑ábhar (féach, de réir analaí, ECtHR, 24 Aibreán 2018, Benedik v Slovénie, CE:ECHR:2018:0424JUD006235714, mír 109).
108
Dá bhrí sin, sa chás seo, tá sé tábhachtach a chur san áireamh, chun críocha an mheasúnaithe sin, go bhfaigheann Hadopi, roimh rochtain a fháil ar na sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta atá i gceist ‘faisnéis a bhaineann leis na saothair nó leis an ábhar lena mbaineann na fíricí’ agus, ‘más infheidhme’, ‘ainm an chomhaid mar atá i láthair ar ríomhaire an tsíntiúsóra’, i gcomhréir le mír 1° den Iarscríbhinn a ghabhann le Foraithne Uimh. 2010-236.
109
Is léir ó na doiciméid atá os comhair na Cúirte, faoi réir na bhfíoruithe atá le déanamh ag an gcúirt a rinne an tarchur, go bhfuil an fhaisnéis maidir leis an saothar lena mbaineann, mar a thaifeadtar i dtuarascáil a bhfuil a hábhar leagtha amach ag plé CNIL an 10 Meitheamh 2010, teoranta, go bunúsach, don saothar lena mbaineann agus do shliocht ar a dtugtar ‘Chunk’, i bhfoirm sraith alfa-uimhriúil seachas gabháil fuaime nó físe den saothar.
110
I ndáil leis sin, ní féidir a chur as an áireamh, go ginearálta, go bhfuil rochtain ag údarás poiblí ar líon teoranta sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta an tsealbhóra seolta IP arna chur in iúl dó ag soláthraí seirbhísí cumarsáide leictreonaí chun an sealbhóir sin a shainaithint, agus chun na críche sin amháin, i gcás inar úsáideadh an seoladh sin le haghaidh gníomhaíochtaí a d’fhéadfadh cóipcheart nó cearta gaolmhara a shárú, má tá sé comhcheangailte leis an anailís ar fhaisnéis, fiú más teoranta é, maidir le hinneachar na hoibre a cuireadh ar fáil go neamhdhleathach ar an idirlíon a tharchuir eagraíochtaí na sealbhóirí cirt chuige roimhe sin, go bhfuil sé in ann an t‑údarás poiblí sin a chur ar an eolas faoi ghnéithe áirithe de shaol príobháideach an tsealbhóra sin, lena n‑áirítear faisnéis íogair, amhail gnéaschlaonadh, tuairimí polaitiúla, creideamh reiligiúnach, fealsúnach, sóisialta nó eile agus stádas sláinte, fad, thairis sin, agus a thugtar cosaint ar leith do shonraí den sórt sin le dlí an Aontais.
111
Sa chás seo, áfach, i bhfianaise chineál na sonraí agus na faisnéise teoranta atá ar fáil do Hadopi, ní féidir leo faisnéis a nochtadh, i gcás inarb iomchuí íogair, maidir le gnéithe de shaol príobháideach an duine atá i gceist, nuair a chuirtear le chéile iad, rud a d’fhéadfadh a chur ar chumas an údaráis phoiblí sin tátail bheachta a bhaint astu maidir le saol príobháideach an duine sin, mar shampla trína phróifíl mhionsonraithe a bhunú.
112
D’fhéadfadh sé sin a bheith amhlaidh, go háirithe, i gcás duine ar úsáideadh a sheoladh IP le haghaidh gníomhaíochtaí lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara ar líonraí idir piaraí arís agus arís eile, nó fiú ar mhórscála, i ndáil le saothair chosanta de chineálacha áirithe a fhéadfar a ghrúpáil ar bhonn théarmaí ina dteideal a d’fhéadfadh faisnéis a nochtadh, i gcás inarb iomchuí íogair, faoi ghnéithe dá shaol príobháideach nó dá saol príobháideach.
113
Mar sin féin, cuireann gnéithe éagsúla sa chás seo béim ar an tuairim go gcuirfí isteach ar shaol príobháideach duine a bhfuil amhras ann go raibh sé ag gabháil do ghníomhaíocht lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara a cheadaítear le reachtaíocht amhail an ceann atá i gceist sna príomhimeachtaí. Ar dtús, i gcomhréir leis an reachtaíocht sin, tá rochtain Hadopi ar na sonraí pearsanta atá i gceist forchoimeádta do líon teoranta oifigeach údaraithe agus faoi mhionn de chuid an údaráis phoiblí sin, údarás a bhfuil stádas neamhspleách aige ina theannta sin i gcomhréir le hAirteagal L. 331-12 de CMI. Ina dhiaidh sin, is é an t‑aon chuspóir amháin atá leis an rochtain sin duine a shainaithint a bhfuil amhras ann go raibh sé nó sí ag gabháil do ghníomhaíocht lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara i gcás ina bhfaightear amach gur cuireadh saothar cosanta ar fáil go neamhdhleathach óna rochtain ar an idirlíon. Ar deireadh, tá rochtain Hadopi ar na sonraí pearsanta atá i gceist teoranta go docht do na sonraí is gá chun na críche sin (féach, de réir analaí, ECtHR, 17 Deireadh Fómhair 2019, López Ribalda agus páirtithe eile v an Spáinn, CE:ECHR:2019:1017JUD000187413, míreanna 126 agus 127).
114
Maidir le gné eile a laghdaíonn a thuilleadh an méid cur isteach ar na cearta bunúsacha a bhaineann le cosaint príobháideachais agus sonraí pearsanta a eascraíonn as rochtain Hadopi, rud atá le feiceáil sa chomhad atá os comhair na Cúirte ach ar faoin gcúirt a rinne an tarchur atá sé é a fhíorú, baineann sé leis an bhfíoras, go bhfuil oifigigh Hadopi a bhfuil rochtain acu ar na sonraí agus ar an bhfaisnéis lena mbaineann faoi cheangal ag oibleagáid rúndachta lena dtoirmisctear orthu na sonraí agus an fhaisnéis sin a nochtadh i bhfoirm ar bith, ach amháin chun críche imeachtaí a thabhairt os comhair an Ionchúisitheora Phoiblí, agus chun na críche sin amháin, agus iad a úsáid chun críocha seachas sealbhóir seolta IP a shainaithint a bhfuil amhras ann go raibh siad ag gabháil do ghníomhaíocht a bhaineann leis an údar nó lena mbaineann gníomhaíocht ina leith (féach, chuige sin, ECtHR, 17 Nollaig 2009, Gardel v an Fhrainc, CE:ECHR:2009:1217JUD001642805, mír 70).
115
Dá bhrí sin, a mhéid a chomhlíonann an reachtaíocht náisiúnta na coinníollacha a leagtar amach i mír 101 den bhreithiúnas seo, ní féidir le seoltaí IP a chuirtear in iúl d’údarás poiblí amhail Hadopi nósanna brabhsála an tsealbhóra a rianú, rud a thaispeánann nach féidir an cur isteach a bhaineann le rochtain an údaráis sin ar na sonraí aitheantais atá i gceist sna príomhimeachtaí a rangú mar thromchúiseach.
116
Ar an tríú dul síos, ní mór a mheabhrú, chun an chothromaíocht is gá a bhaint amach idir na cearta agus na leasanna lena mbaineann a fhorchuirtear leis an gceanglas comhréireachta a leagtar síos sa chéad abairt d’Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, fiú más ábhair imní sháraitheacha iad an tsaoirse chun tuairimí a nochtadh agus rúndacht sonraí pearsanta agus nach mór d’úsáideoirí teileachumarsáide agus seirbhísí idirlín a ráthú go n‑urramófar a bpríobháideacht agus a saoirse chun tuairimí a nochtadh, ní cearta iomlána iad na cearta bunúsacha sin. Go deimhin, tar éis na cearta agus na leasanna atá i gceist a mheas, ní mór iad a shárú ar chearta agus riachtanais bhunúsacha eile ar mhaithe le leas ginearálta, amhail an t‑ord poiblí a chosaint agus cionta coiriúla a chosc. Is é sin, go háirithe, ina gcuireann an phríomhfhreagracht a thugtar do na hábhair imní sháraitheacha sin bac ar éifeachtacht imscrúdaithe choiriúil, go háirithe trína dhéanamh dodhéanta nó ródheacair déantóir ciona choiriúil a shainaithint agus pionós a ghearradh air nó uirthi (féach, de réir analaí, ECtHR, 2 Márta 2009, K.U. v an Fhionlainn, CE:ECHR:2008:1202JUD000287202, mír 49).
117
Sa chomhthéacs sin, ní mór aird chuí a thabhairt ar an bhfíric, mar a chinn an Chúirt cheana féin, maidir le cionta a rinneadh ar líne, gurb é rochtain ar na seoltaí IP an t‑aon mhodh imscrúdaithe lena bhféadfar an duine dár sannadh an seoladh sin a shainaithint go hiarbhír tráth déanta an chiona (féach, chuige sin, breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, mír 154).
118
Is gnách a chruthaíonn sé sin, mar a chuir an tAbhcóide Ginearálta in iúl freisin, go bunúsach, i mír 59 dá Thuairim an 28 Meán Fómhair 2023, go bhfuil géarghá leis na seoltaí sin a choinneáil agus a rochtain, a mhéid a bhaineann leis an gcomhrac i gcoinne cionta coiriúla amhail na cionta sin lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara a dhéantar ar líne, chun an cuspóir atá á shaothrú a bhaint amach agus, dá bhrí sin, go gcomhlíonann siad ceanglas na comhréireachta a fhorchuirtear le hAirteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léamh i bhfianaise aithris 11 den Treoir sin agus Airteagal 52(2) den Chairt.
119
Thairis sin, mar a chuir an tAbhcóide Ginearálta in iúl, go bunúsach, i míreanna 78 go 80 dá Thuairim an 27 Deireadh Fómhair 2022 agus i míreanna 81 agus 80 dá Thuairim an 28 Meán Fómhair 2023, mura gceadófaí an rochtain sin, bheadh fíorbhaol ann go mbeadh saoirse ó phionós sistéamach ann ní hamháin maidir le cionta coiriúla lena mbaineann sáruithe ar chóipcheart nó cearta gaolmhara, ach maidir le cineálacha eile cionta coiriúla a dhéantar ar líne nó a ndéantar a ndéanamh nó a n‑ullmhú a éascú le saintréithe sonracha an idirlín. Is imthoisc ábhartha é riosca den sórt sin a bheith ann chun measúnú a dhéanamh, i gcomhthéacs cothromaíocht a bhaint amach idir na cearta agus na leasanna éagsúla lena mbaineann, an beart comhréireach é cur isteach ar na cearta a ráthaítear in Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt i bhfianaise an chuspóra cionta coiriúla a chomhrac.
120
Is fíor nach gá gurb é rochtain ag údarás poiblí amhail Hadopi ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn don seoladh IP óna ndearnadh an sárú ar líne an t‑aon mhodh imscrúdaithe amháin a d’fhéadfadh a bheith ann chun an duine ag a bhfuil an seoladh sin a shainaithint an tráth a rinneadh an sárú sin. D’fhéadfaí sainaithint den sórt sin a dhéanamh freisin, a priori, trí scrúdú a dhéanamh ar ghníomhaíochtaí uile ar líne an duine lena mbaineann, go háirithe trí anailís a dhéanamh ar na ‘rianta’ a d’fhéadfadh an duine sin a fhágáil ar líonraí sóisialta, amhail an t‑aitheantóir a úsáidtear ar na líonraí sin nó a shonraí teagmhála.
121
Mar sin féin, mar a thug an tAbhcóide Ginearálta faoi deara i mír 83 dá Thuairim an 28 Meán Fómhair 2023, bheadh modh imscrúdaithe den sórt sin an‑ionrach ós rud é go bhféadfadh sé faisnéis bheacht a nochtadh maidir le saol príobháideach na ndaoine lena mbaineann. Dá bhrí sin, do na daoine sin, tá cur isteach níos tromchúisí ar na cearta a ráthaítear le hAirteagail 7,8 agus 11 den Chairt ná mar a bheadh mar thoradh ar reachtaíocht amhail na cearta atá i gceist sna príomhimeachtaí.
122
Is léir ón méid roimhe seo, ní mór Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léamh i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 agus Airteagal 52(1) den Chairt, a léiriú sa chaoi nach gcuirtear cosc, i bprionsabal, ar reachtaíocht náisiúnta lena gceadaítear rochtain a bheith ag údarás poiblí atá freagrach as cóipcheart agus cearta gaolmhara a chosaint ar sháruithe ar na cearta sin a dhéantar ar an idirlíon, ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoltaí IP arna mbailiú roimh ré ag eagraíochtaí sealbhóirí cirt agus a choinníonn soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí ar leithligh agus go héifeachtach, chun críche sealbhóirí na seoltaí sin a shainaithint a bhfuil amhras fúthu a bheith freagrach as na sáruithe sin agus chun na críche sin amháin, agus féadfaidh sé, i gcás inarb iomchuí, gníomhú ina gcoinne. I gcás den sórt sin, ní mór a fhoráil leis an reachtaíocht náisiúnta is infheidhme go mbeidh cosc ar oifigigh a bhfuil an rochtain sin acu, ar an gcéad dul síos, faisnéis a nochtadh, i bhfoirm ar bith, maidir le hinneachar na gcomhad a dtéann na sealbhóirí sin i gcomhairle leo ach amháin chun an t‑ábhar a thabhairt os comhair Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí, agus chun na críche sin amháin, ar an dara dul síos, nósanna brabhsála na sealbhóirí sin a rianú agus, ar an tríú dul síos, na seoltaí IP sin a úsáid chun críoch eile seachas chun na bearta sin a ghlacadh.
Oibleagáid athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách sula mbeidh rochtain ag údarás poiblí ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP
123
Tagann an cheist chun cinn, áfach, an gá rochtain an údaráis phoiblí ar shonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP a bheith faoi réir athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách.
124
I ndáil leis sin, chun a áirithiú, sa chleachtas, go gcomhlíonfar go hiomlán na coinníollacha a cheanglaítear ar na Ballstáit a leagan síos chun a áirithiú go bhfuil rochtain teoranta don mhéid a bhfuil géarghá leis, gur chinn an Chúirt go bhfuil sé ‘riachtanach’ go mbeadh rochtain ag na húdaráis náisiúnta inniúla ar shonraí tráchta agus sonraí suímh faoi réir athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách (féach, chuige sin, breithiúnais an 21 Nollaig 2016, Tele2 Sverige agus Watson agus páirtithe eile, C‑203/15 agus C‑698/15, EU:C:2016:970, mír 120; an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, mír 189; an 2 Márta 2021, Prokuratuur (Coinníollacha chun sonraí a bhaineann le cumarsáid leictreonach a rochtain), C‑746/18, EU:C:2021:152, mír 51, agus an 5 Aibreán 2022, Coimisinéir an Gharda Síochána agus páirtithe eile, C‑140/20, EU:C:2022:258, mír 106).
125
Ceanglaítear leis an athbhreithniú roimh ré sin, ar an gcéad dul síos, go mbeadh na cumhachtaí agus na cosaintí go léir is gá ag an gcúirt nó ag údarás riaracháin neamhspleách atá freagrach as a chur i gcrích chun a áirithiú go n‑aimseofar comhréiteach idir na leasanna agus na cearta dlisteanacha éagsúla atá i gceist. Maidir le himscrúdú coiriúil, go sonrach, ceanglaítear le hathbhreithniú den sórt sin go mbeadh an t‑údarás sin in ann cothromaíocht chóir a bhaint amach idir, ar thaobh amháin, na leasanna dlisteanacha atá nasctha le riachtanais an imscrúdaithe i gcomhthéacs an chomhraic i gcoinne na coireachta agus, ar an taobh eile, cearta bunúsacha na ndaoine a mbaineann an rochtain lena gcuid sonraí chun príobháideachas agus sonraí pearsanta a chosaint (breithiúnas an 5 Aibreán 2022, Coimisinéir an Gharda Síochána agus páirtithe eile, C‑140/20, EU:C:2022:258, mír 107 agus an cásdlí dá dtagraítear).
126
Ar an dara dul síos, i gcás nach cúirt ach údarás riaracháin neamhspleách ina ndéantar an t‑athbhreithniú sin, ní mór stádas a bheith ag an údarás sin a chuirfeadh ar a chumas gníomhú go hoibiachtúil agus go neamhchlaonta agus a chuid cúraimí á gcomhlíonadh aige agus chuige sin, ní mór dó a bheith saor ó aon tionchar seachtrach. Mar sin, forchuirtear le ceanglas an neamhspleáchais nach mór don údarás atá freagrach as athbhreithniú roimh ré a dhéanamh a bheith ina thríú páirtí i leith an údaráis a iarrann rochtain ar na sonraí, ionas go mb’amhlaidh go mbeadh an t‑údarás sin in ann an t‑athbhreithniú a dhéanamh go hoibiachtúil agus go neamhchlaonta, saor ó aon tionchar seachtrach. Go háirithe, sa réimse coiriúil, tugtar le tuiscint le ceanglas an neamhspleáchais nach bhfuil baint ag an údarás sin, ar dtús, leis an imscrúdú coiriúil a dhéanamh agus, ansin, ní mór dó seasamh neodrach a choinneáil maidir leis na páirtithe sna himeachtaí coiriúla (breithiúnas an 5 Aibreán 2022, Coimisinéir an Gharda Síochána agus páirtithe eile, C‑140/20, EU:C:2022:258, mír 108 agus an cásdlí dá dtagraítear).
127
Ar an tríú dul síos, ní mór athbhreithniú neamhspleách a cheanglaítear i gcomhréir le hAirteagal 15(1) de Threoir 2002/58 a dhéanamh sula dtabharfar rochtain ar na sonraí lena mbaineann, ach amháin i gcásanna práinne ina bhfuil údar cuí-réasúnaithe agus ina gcaithfear an t‑athbhreithniú sin a dhéanamh laistigh d’achar gearr ama. Go deimhin, ní chuirtear ar chumas le hathbhreithniú a dhéanfar i ndiaidh na rochtana cuspóir an chéad cheann sin a fhreagairt, eadhon cosc a chur ar rochtain ar na sonraí atá níos leithne ná an méid a bhfuil fíorghá leis (breithiúnas an 5 Aibreán 2022, Coimisinéir an Gharda Síochána agus páirtithe eile, C‑140/20, EU:C:2022:258, mír 110).
128
Mar sin féin, cé gur chinn an Chúirt, mar is léir ó mhír 124 den bhreithiúnas seo, go bhfuil sé ‘riachtanach’ go mbeadh rochtain ag na húdaráis inniúla náisiúnta ar shonraí tráchta agus suímh faoi réir athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách, d’fhorbair an cásdlí sin i gcomhthéacs bearta náisiúnta lena gceadaítear, chun críoch cuspóra atá nasctha leis an gcomhrac i gcoinne na coireachta tromchúisí, rochtain ghinearálta ar na sonraí tráchta agus suímh uile a choinnítear, gan beann ar aon nasc, mura bhfuil ann ach nasc indíreach, leis an aidhm atá á saothrú, agus a bhain, dá bhrí sin, le trasnaíocht thromchúiseach agus fiú ‘tromchúiseach’ ar na cearta bunúsacha lena mbaineann.
129
Os a choinne sin, i gcás inar féidir údar a thabhairt le rochtain ar shonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta i bhfianaise Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léamh i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt, ní dhearna an Chúirt aon tagairt shainráite don cheanglas maidir le hathbhreithniú roimh ré den sórt sin (féach, chuige sin, breithiúnais an 2 Deireadh Fómhair 2018, Ministerio Fiscal, C‑207/16, EU:C:2018:788, míreanna 59, 60 agus 62; an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 157 agus 158, agus an 2 Márta 2021, Prokuratuur (Coinníollacha chun sonraí a bhaineann le cumarsáid leictreonach a rochtain), C‑746/18, EU:C:2021:152, mír 34).
130
Is léir ó chásdlí na Cúirte Breithiúnais maidir le prionsabal na comhréireachta, a cheanglaítear leis an gcéad abairt d’Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58 go n‑urramófar, go háirithe, nach mór measúnú a dhéanamh ar an bhféidearthacht atá ag na Ballstáit údar a thabhairt le teorannú ar na cearta agus ar na hoibleagáidí dá bhforáiltear, go háirithe, in Airteagail 5, 6 agus 9 den Treoir sin, trí thromchúis an chur isteach ar na cearta bunúsacha a chumhdaítear in Airteagail 7, 8 agus 11 den Chairt a thomhas mar gheall ar theorannú den sórt sin agus trína fhíorú go bhfuil tábhacht chuspóir leas an phobail a shaothraítear leis an teorannú sin i gcomhréir leis an tromchúis sin (breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, mír 131), nach mór don mhéid cur isteach ar na cearta bunúsacha lena mbaineann a bhaineann le rochtain ar na sonraí pearsanta atá i gceist agus leibhéal íogaireachta na sonraí sin difear a dhéanamh freisin do na coimircí substainteacha agus nós imeachta nach mór dóibh an rochtain sin a rialú, lena n‑áirítear an ceanglas go ndéanfadh cúirt nó údarás riaracháin neamhspleách athbhreithniú roimh ré.
131
Dá réir sin, i bhfianaise phrionsabal sin na comhréireachta, ní mór a mheas gur gá athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách i gcás, i gcomhthéacs na reachtaíochta náisiúnta lena ndéantar foráil maidir le rochtain ag údarás poiblí ar shonraí pearsanta, ina bhfuil an baol ann go gcuirfí isteach go tromchúiseach ar chearta bunúsacha an ábhair sonraí sa mhéid go bhféadfadh sé a chur ar chumas an údaráis phoiblí sin tátail bheachta maidir lena shaol príobháideach nó a saol príobháideach a bhaint astu agus, i gcás inarb iomchuí, próifíl mhionsonraithe an duine sin a bhunú.
132
Os a choinne sin, níl feidhm ag an gceanglas sin maidir le hathbhreithniú roimh ré i gcás nach féidir an cur isteach ar na cearta bunúsacha lena mbaineann a bhaineann le rochtain údaráis phoiblí ar shonraí pearsanta a aicmiú mar chur isteach tromchúiseach.
133
Is amhlaidh atá i gcás rochtain ar shonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta úsáideoirí modhanna cumarsáide leictreonaí chun an t‑úsáideoir lena mbaineann a shainaithint agus chun na críche sin amháin, i gcás nach féidir na sonraí sin a bheith bainteach le faisnéis ar na cumarsáidí a rinneadh, ós rud é, de réir chásdlí na Cúirte Breithiúnais, nach féidir, i bprionsabal, an cur isteach a eascraíonn as próiseáil sonraí den sórt sin a bheith aicmithe mar tromchúiseach (féach, chuige sin, breithiúnas an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 157 agus 158).
134
Dá bhrí sin, i gcás ina gcuirtear sásra coinneála ar bun mar a thuairiscítear i míreanna 86 go 89 den bhreithiúnas seo, ní bheidh rochtain ag an údarás poiblí ar na sonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta a fhreagraíonn do na seoltaí IP a choinnítear amhlaidh, i bprionsabal, faoi réir oibleagáid athbhreithnithe roimh ré ag cúirt nó údarás riaracháin neamhspleách.
135
É sin ráite, mar a tugadh faoi deara i míreanna 110 agus 111 den bhreithiúnas seo, ní féidir a chur as an áireamh, i gcásanna neamhghnácha, go bhféadfaí, trí na sonraí agus an fhaisnéis theoranta a chuirtear ar fáil d’údarás poiblí i gcomhthéacs nós imeachta amhail an nós imeachta freagartha céimnithe atá i gceist sna príomhimeachtaí faisnéis a nochtadh, a d’fhéadfadh a bheith íogair, maidir le gnéithe de shaol príobháideach an duine lena mbaineann, rud a d’fhéadfadh a chur ar chumas an údaráis phoiblí sin, i dteannta a chéile, tátail bheachta a bhaint astu faoi shaol príobháideach an duine sin agus, de réir mar a bheidh, próifíl mhionsonraithe an duine sin a bhunú.
136
Mar is léir ó mhír 112 den bhreithiúnas seo, d’fhéadfadh riosca den sórt sin don saol príobháideach teacht chun cinn, go háirithe, i gcás ina ngabhann duine do ghníomhaíochtaí lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara ar líonraí idir piaraí arís agus arís eile, nó fiú ar mhórscála, saothair chosanta de chineálacha áirithe a fhéadfar a ghrúpáil le chéile ar bhonn théarmaí a dteideal, lena nochtar faisnéis, a d’fhéadfadh a bheith íogair, faoi ghnéithe de shaol príobháideach an duine sin.
137
Dá bhrí sin, sa chás seo, i gcomhthéacs an nós imeachta um fhreagairt riaracháin chéimnithe, d’fhéadfadh sealbhóir seolta IP a bheith neamhchosanta go háirithe ar riosca den sórt sin dá shaol príobháideach nuair a shroicheann an nós imeachta sin an chéim ag a gcaithfidh Hadopi cinneadh a dhéanamh os comhair Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí d’fhonn an sealbhóir sin a ionchúiseamh as iompar a d’fhéadfadh a bheith ina mhionchion de mhórfhaillí nó de chion an ghóchumtha.
138
Leis an tagairt sin, glactar leis go bhfuil dhá mholadh faighte cheana féin ag sealbhóir seolta IP agus litir fógra ina gcuirtear in iúl dó go bhféadfadh a ghníomhaíochtaí imeachtaí coiriúla a thionscnamh, bearta a chiallaíonn go raibh rochtain ag Hadopi, gach uair, ar shonraí a bhaineann le haitheantas sibhialta an tsealbhóra sin ar baineadh úsáid as a sheoladh IP le haghaidh gníomhaíochtaí lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara agus ar chomhad a bhaineann leis an saothar atá i gceist ina bhfuil, go bunúsach, a theideal.
139
Mar sin féin, ní féidir a chur as an áireamh, le chéile agus de réir mar a tharlaíonn an nós imeachta um fhreagairt riaracháin chéimnithe, go bhféadfadh na sonraí a thugtar sna céimeanna éagsúla den nós imeachta sin faisnéis chomhréireach agus, i gcás inarb iomchuí, faisnéis íogair faoi ghnéithe de shaol príobháideach an duine lena mbaineann a nochtadh, rud a d’fhéadfadh, más gá, próifíl an duine sin a bhunú.
140
Dá bhrí sin, is dócha go dtiocfaidh méadú ar dhéine an chur isteach ar an gceart maidir le hurraim don saol príobháideach de réir mar a théann an nós imeachta um fhreagairt chéimnithe, ar próiseas seicheamhach é, ar aghaidh trína chéimeanna éagsúla.
141
Sa chás seo, d’fhéadfadh rochtain Hadopi ar na sonraí go léir a bhaineann leis an duine lena mbaineann agus a bhailítear le linn chéimeanna éagsúla an nós imeachta sin, trí na sonraí sin a nascadh, a bheith in ann teacht ar thátail bheachta faoi shaol príobháideach an duine sin. Dá réir sin, i gcomhthéacs nós imeachta amhail an nós imeachta céimnithe freagartha atá i gceist sna príomhimeachtaí, ní mór foráil a dhéanamh sa reachtaíocht náisiúnta freisin, ag céim áirithe den nós imeachta sin, athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách, lena gcomhlíontar na coinníollacha a leagtar amach i míreanna 125 go 127 den bhreithiúnas seo, d’fhonn an baol a chur as an áireamh go gcuirfí isteach go díréireach ar chearta bunúsacha an duine lena mbaineann maidir le príobháideachas agus sonraí pearsanta a chosaint. Ciallaíonn sé sin nach mór seiceáil den sórt sin a dhéanamh sular féidir le Hadopi sonraí aitheantais shibhialta duine a fhreagraíonn do sheoladh IP agus a fuarthas ó sholáthraí seirbhísí cumarsáide leictreonaí, a bhí faoi réir dhá mholadh cheana féin, agus an comhad a bhaineann leis an obair a chuirtear ar fáil ar an idirlíon lena n‑íoslódáil ag daoine eile. Dá réir sin, ní mór an t‑athbhreithniú sin a dhéanamh sula seolfar an litir fógra dá dtagraítear in Airteagal R-331-40 de CMI, ina bhfaightear amach go raibh an duine sin i mbun gníomhartha a d’fhéadfadh a bheith ina gcion mórfhaillí. Ní dhéantar é ach amháin tar éis athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách agus tar éis a údaraithe go bhféadfaidh Hadopi litir den sórt sin a sheoladh agus ansin, más gá, an t‑ábhar a tharchur chuig Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí chun an cion sin a ionchúiseamh.
142
Ba cheart cead a bheith ag Hadopi na cásanna a shainaithint ina sroicheann sealbhóir an tseolta IP lena mbaineann an tríú céim sin de nós imeachta freagartha céimnithe den sórt sin. Dá réir sin, ní mór an nós imeachta sin a eagrú agus a struchtúrú sa chaoi nach mbeidh na sonraí aitheantais shibhialta de chuid duine a fhreagraíonn do sheoltaí IP a bailíodh ar an idirlíon roimhe sin, arna mbailiú ó sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí, in ann a bheith nasctha go huathoibríoch, ag na daoine atá freagrach as na fíorais laistigh de Hadopi a scrúdú, le comhaid ina bhfuil sonraí faoi theidil na saothar cosanta a bhfuil údar leis an mbailiúchán seo ar fáil ar an idirlíon.
143
Dá bhrí sin, ní mór an nasc sin chun críocha an tríú céim sin den nós imeachta céimnithe a chur ar fionraí i gcás ina spreagtar an ceanglas go ndéanfadh cúirt nó údarás riaracháin neamhspleách a ndéantar cur síos air i mír 141 den bhreithiúnas seo athbhreithniú roimh ré ar na sonraí aitheantais shibhialta sin, a chomhfhreagraíonn don dara gníomhaíocht a d’fhéadfadh a bheith ann arís lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara.
144
Ina theannta sin, le heagrú an cheanglais maidir le hathbhreithniú roimh ré a leagtar amach i míreanna 141 go 143 den bhreithiúnas seo, a mhéid atá sé teoranta don tríú céim den nós imeachta freagartha céimnithe sin agus nach bhfuil feidhm aige maidir leis na céimeanna níos luaithe den nós imeachta sin, is féidir an argóint a chur san áireamh freisin gur gá praiticiúlacht an nós imeachta sin a chosaint, ar nós imeachta é a bhfuil saintréithe aige, go háirithe sna céimeanna sula bhféadfaí an litir fógra a sheoladh agus, i gcás inarb iomchuí, an tarchur chuig Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí, tríd an líon ollmhór iarrataí ar rochtain ón údarás poiblí a eascraíonn líon céanna tuarascálacha arna gcur faoina bhráid ag na heagraíochtaí sealbhóirí cirt.
145
Thairis sin, maidir le hábhar an réamhscrúdaithe dá dtagraítear i míreanna 141 go 143 den bhreithiúnas seo, is léir ón gcásdlí dá dtagraítear i míreanna 95 agus 96 den bhreithiúnas sin, i gcásanna ina bhfuil amhras ann go ndearna an duine lena mbaineann an cion ‘mórfhaillí’ a shainmhínítear in Airteagal R. 335-5 de CMI, a thagann faoi raon feidhme na gcionta coiriúla i gcoitinne, nach mór don chúirt nó don údarás riaracháin neamhspleách, atá freagrach as an athbhreithniú sin, rochtain a dhiúltú i gcás ina gceadófaí don údarás poiblí a d’iarr uirthi nó air tátail bheachta a bhaint as na sonraí maidir le saol príobháideach an duine sin.
146
Ar an taobh eile, ba cheart rochtain lena bhféadfar tátail bheachta den sórt sin a bhaint a cheadú fiú, i gcásanna inar féidir leis an bhfaisnéis a chuirtear in iúl don chúirt sin nó don chomhlacht riaracháin neamhspleách sin a bheith in amhras go ndearna an duine lena mbaineann cion an tsáraithe dá dtagraítear in Airteagal L. 335-2 de CMI nó in Airteagal L. 335-4 den Chód sin, ós rud é gur ceadmhach do Bhallstát a mheas gur coir thromchúiseach é cion den sórt sin, a mhéid a dhéanann sé difear do leas bunúsach na sochaí.
147
Ar deireadh, maidir leis na nósanna imeachta chun an réamhscrúdú sin a dhéanamh, measann Rialtas na Fraince, i bhfianaise na saintréithe ar leith a bhaineann le rochtain Hadopi ar na sonraí atá i gceist, go háirithe a mbulc-chineál, gur chuí athbhreithniú a dhéanamh roimh ré, dá mba ghá é, a bheith go hiomlán uathoibrithe. Bheadh sé d’aidhm go bunúsach le seiceáil den sórt sin, atá oibiachtúil amháin ina nádúr, a fhíorú go bhfuil an fhaisnéis agus na sonraí go léir a theastaíonn i dtuarascáil atreoraithe Hadopi, gan iarraidh ar Hadopi an fhaisnéis sin a mheasúnú.
148
Mar sin féin, ní fhéadfar réamhscrúdú a dhéanamh go hiomlán uathoibrithe i gcás ar bith ós rud é, mar is léir ón gcásdlí dá dtagraítear i mír 125 den bhreithiúnas seo, i gcás imscrúdú coiriúil, go gceanglaítear le grinnscrúdaithe den sórt sin, in aon chás, nach mór don chúirt nó don chomhlacht riaracháin neamhspleách lena mbaineann a bheith in ann cothromaíocht chóir a bhaint amach idir, ar thaobh amháin, na leasanna dlisteanacha atá nasctha le riachtanais an imscrúdaithe i gcomhthéacs an chomhraic i gcoinne na coireachta agus, ar an taobh eile, cearta bunúsacha go n‑urramófaí saol príobháideach agus cosaint sonraí pearsanta na ndaoine a mbaineann rochtain ar a gcuid sonraí.
149
Chun na leasanna dlisteanacha éagsúla agus na cearta lena mbaineann a chothromú den sórt sin, tá gá le hidirghabháil ó dhuine nádúrtha, go háirithe i gcás ina mbaineann rioscaí príobháideachais le cineál uathoibríoch agus mórscála na próiseála sonraí atá i gceist.
150
Ina theannta sin, ní féidir le hathbhreithniú atá go hiomlán uathoibrithe a áirithiú, i bprionsabal, lena n‑áirithítear nach sáróidh rochtain na teorainneacha ar a bhfuil fíorghá agus go bhfuil coimircí éifeachtacha ag na daoine a bhfuil a sonraí pearsanta i gceist i gcoinne riosca mí-úsáide agus aon rochtain neamhdhleathach agus úsáid neamhdhleathach na sonraí sin.
151
Dá bhrí sin, cé go bhféadfaí athbhreithniú uathoibrithe cuid den fhaisnéis atá i dtuarascálacha na n‑eagraíochtaí sealbhóirí cirt a fhíorú, ní mór d’athbhreithniú den sórt sin, in aon chás, a bheith fite fuaite le hathbhreithniú daoine nádúrtha a chomhlíonann go hiomlán na ceanglais a leagtar amach i míreanna 125 go 127 den bhreithiúnas seo.
Na ceanglais maidir leis na coinníollacha substainteacha agus nós imeachta chomh maith le cosaintí ar rioscaí mí-úsáide maidir le haon rochtain agus úsáid neamhdhleathach ar na sonraí sin a mbeidh rochtain ag údarás poiblí orthu a bhaineann le sonraí aitheantais shibhialta a fhreagraíonn do sheoladh IP
152
Is léir ó chásdlí na Cúirte nach féidir le rochtain ar shonraí pearsanta ceanglas na comhréireachta a fhorchuirtear le hAirteagal 15(1) de Threoir 2002/58 a chomhlíonadh ach amháin más rud é go bhforáiltear leis an mbeart reachtach lena n‑údaraítear é, le rialacha soiléire agus beachta, go bhfuil an rochtain sin faoi réir chomhlíonadh na gcoinníollacha substainteacha agus nós imeachta a bhaineann leo agus go bhfuil coimircí éifeachtacha ag na hábhair sonraí i gcoinne na rioscaí a bhaineann le rochtain agus mí-úsáid nó úsáid neamhdhleathach na sonraí sin (féach, chuige sin, breithiúnais an 6 Deireadh Fómhair 2020, La Quadrature du Net agus páirtithe eile, C‑511/18, C‑512/18 agus C‑520/18, EU:C:2020:791, míreanna 132 agus 173, agus an 2 Márta 2021, Prokuratuur (Coinníollacha chun sonraí a bhaineann le cumarsáid leictreonach a rochtain), C‑746/18, EU:C:2021:152, mír 49 agus an cásdlí dá dtagraítear).
153
Mar atá curtha in iúl ag an gCúirt, is mó an gá le coimircí den sórt sin i gcás ina bhfuil na sonraí pearsanta faoi réir próiseáil uathoibrithe (breithiúnas an 16 Iúil 2020, Facebook Ireland agus Schrems, C‑311/18, EU:C:2020:559, mír 176 agus an cásdlí dá dtagraítear).
154
I ndáil leis sin, mar fhreagra ar cheist a chuir an Chúirt d’fhonn na héisteachta an 5 Iúil 2022, dheimhnigh Rialtas na Fraince, mar atá in Airteagal L. 331-29 de CMI, go bhfuil rochtain Hadopi ar shonraí aitheantais shibhialta i gcomhthéacs an nós imeachta freagartha céimnithe bunaithe ar phróiseáil uathoibríoch go bunúsach, rud a mhíníonn formhór na saothar góchumtha a aimsíonn eagraíochtaí sealbhóirí cirt ar líonraí idir piaraí, torthaí a tharchuirtear chuig Hadopi i bhfoirm tuarascálacha.
155
Is léir, go háirithe, ó na doiciméid atá os comhair na Cúirte Breithiúnais, go ndéanann oifigigh Hadopi, le linn na próiseála sonraí sin, athbhreithniú ar bhealach atá uathoibrithe go bunúsach agus gan measúnú a dhéanamh ar na fíorais lena mbaineann mar sin, an bhfuil an fhaisnéis agus na sonraí uile dá dtagraítear i mír 1 den Iarscríbhinn a ghabhann le Foraithne Uimh. 2010-236 sna taifid atá os a comhair, go háirithe an cur ar fáil neamhdhleathach ar an idirlíon agus na seoltaí IP a úsáidtear chun na críche sin. Ní mór próiseáil den sórt sin a bheith fite fuaite le hathbhreithniú a dhéanann daoine nádúrtha.
156
Ós rud é gur dócha go mbeidh líon áirithe de dhearfaí bréagacha i gceist le próiseáil uathoibrithe den sórt sin agus, thar aon ní eile, an riosca go ndéanfadh tríú páirtithe líon an‑ard sonraí pearsanta a atreorú chun críoch mí-úsáideach nó neamhdhleathach, tá sé tábhachtach, faoi bheart reachtach, go ndéanfadh údarás neamhspleách, ag gníomhú dó mar thríú páirtithe i ndáil leis an údarás sin, faireachán rialta ar an gcóras próiseála sonraí a úsáideann údarás poiblí, chun sláine an chórais a fhíorú, lena n‑áirítear coimircí éifeachtacha i gcoinne na rioscaí mí-úsáide agus i gcoinne aon rochtain neamhdhleathach ar shonraí den sórt sin agus úsáid neamhdhleathach na sonraí sin, ar sonraí iad nach mór don chóras a áirithiú, a éifeachtacht agus a iontaofacht chun sáruithe a d’fhéadfadh a bheith cáilithe a bhrath, i gcás athnuachana, mórfhaillí nó góchumtha.
157
Ar deireadh, ní mór a lua nach mór próiseáil sonraí pearsanta ag údarás poiblí, amhail an phróiseáil a dhéanann Hadopi i gcomhthéacs an nós imeachta um fhreagairt chéimnithe, a bheith i gcomhréir leis na rialacha sonracha maidir le cosaint na sonraí sin a leagtar síos i dTreoir 2016/680 a chomhlíonadh, arb é is cuspóir dóibh, de réir Airteagal 1 de, na rialacha a leagan síos maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le próiseáil sonraí pearsanta ag na húdaráis inniúla chun cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath nó a ionchúiseamh nó chun pionóis choiriúla a fhorghníomhú, lena n‑áirítear coimirciú a dhéanamh in aghaidh bagairtí don tslándáil phoiblí agus na bagairtí sin a chosc.
158
Sa chás seo, fiú más rud é, faoin dlí náisiúnta is infheidhme, nach bhfuil cumhachtaí cinnteoireachta dá chuid féin aige, ní mór Hadopi, nuair a phróiseáiltear sonraí pearsanta i gcomhthéacs an nós imeachta um fhreagairt chéimnithe agus nuair a ghlacfar bearta amhail moladh nó fógra don duine lena mbaineann go bhfuil an t‑iompar i dtrácht faoi réir ionchúiseamh coiriúil, ní mór é a aicmiú mar ‘údarás poiblí,’ de réir bhrí Airteagal 3 de Threoir 2016/680, a bhfuil baint aige le cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath nó a ionchúiseamh, eadhon cion mórfhaillí nó cion góchumtha, agus dá bhrí sin faoi raon feidhme na Treorach sin i gcomhréir le hAirteagal 1 de.
159
I ndáil leis sin, dúirt Rialtas na Fraince, mar fhreagra ar cheist a chuir an Chúirt d’fhonn éisteacht an 5 Iúil 2022, ós rud é go bhfuil na bearta a ghlac Hadopi i gcomhthéacs chur chun feidhme an nós imeachta freagartha céimnithe ‘de chineál réamhchoiriúil nasctha go díreach le himeachtaí breithiúnacha’, go bhfuil córas bainistithe na mbeart chun saothair a chosaint ar an idirlíon, arna chur chun feidhme ag Hadopi, faoi réir fhorálacha an dlí náisiúnta atá ceaptha Treoir 2016/680 a thrasuí, mar is léir ó chásdlí na cúirte a rinne an tarchur.
160
Os a choinne sin, ní thagann próiseáil sonraí den sórt sin ag Hadopi faoi raon feidhme RGCS. Foráiltear le hAirteagal 2(2)(d) de RGCS nach bhfuil feidhm ag an Rialachán sin maidir le próiseáil sonraí pearsanta ag údaráis inniúla chun cionta coiriúla a chosc, a imscrúdú, a bhrath nó a ionchúiseamh nó chun pionóis choiriúla a fhorghníomhú, lena n‑áirítear coimirciú a dhéanamh in aghaidh bagairtí ar an tslándáil phoiblí agus na bagairtí sin a chosc.
161
Mar a thug an tAbhcóide Ginearálta faoi deara i mír 104 dá Thuairim an 27 Deireadh Fómhair 2022, tá comhlíonadh Threoir 2016/680 ina cheangal ar Hadopi i gcomhthéacs an nós imeachta um fhreagairt chéimithe, ní mór do na daoine a bhfuil baint acu le nós imeachta den sórt sin sraith ráthaíochtaí substainteacha agus nós imeachta a bheith acu lena gcuimsítear an ceart chun sonraí pearsanta arna bpróiseáil ag Hadopi a rochtain, a cheartú agus a léirscriosadh agus an fhéidearthacht gearán a thaisceadh le húdarás maoirseachta neamhspleách, agus ina dhiaidh sin, i gcás inarb iomchuí, leigheas breithiúnach a bheith acu faoi choinníollacha an dlí ghinearálta.
162
Sa chomhthéacs sin, is léir ón reachtaíocht náisiúnta atá i gceist sna príomhimeachtaí, i gcomhthéacs an nós imeachta um fhreagairt chéimithe, go háirithe nuair a sheoltar an dara moladh agus tráth an fhógra ina dhiaidh sin go bhféadfar na fíorais a suíodh a aicmiú mar chion coiriúil, tá ráthaíochtaí nós imeachta áirithe ag seolaí na gcumarsáidí sin, amhail an ceart barúlacha a chur isteach, an ceart soiléiriú a fháil ar an mainneachtain líomhnaithe oibleagáidí a chomhlíonadh agus, maidir leis an bhfógra sin, an ceart éisteacht a iarraidh agus cúnamh a fháil ó abhcóide.
163
In aon chás, is faoin gcúirt a rinne an tarchur atá sé a fhíorú an bhforáiltear sa reachtaíocht náisiúnta do na coimircí substainteacha agus nós imeachta ar fad a fhorordaítear le Treoir 2016/680.
164
I bhfianaise an mhéid sin go léir roimhe seo, is é an freagra ar na trí cheist dá dtagraítear le haghaidh réamhrialú ná nach mór Airteagal 15(1) de Threoir 2002/58, arna léamh i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 agus Airteagal 52(1) den Chairt, a léiriú sa chaoi nach gcuirtear cosc ar reachtaíocht náisiúnta lena gceadaítear don údarás poiblí atá freagrach cóipcheart agus cearta gaolmhara a chosaint ar sháruithe ar na cearta sin ar an idirlíon na sonraí sin a rochtain, arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí a bhaineann leis an aitheantas sibhialta a fhreagraíonn do sheoltaí IP arna mbailiú roimh ré ag eagraíochtaí sealbhóirí ceart, ionas go mbeidh an t‑údarás sin in ann sealbhóirí na seoltaí sin a shainaithint, ar daoine iad a úsáidtear le haghaidh gníomhaíochtaí a d’fhéadfadh a bheith ina sáruithe den sórt sin, agus féadfaidh sé, i gcás inarb iomchuí, bearta a ghlacadh ina gcoinne, ar choinníoll, faoin reachtaíocht sin,
–
stóráiltear na sonraí sin faoi choinníollacha agus ar bhealach teicniúil lena n‑áirithítear go bhféadfaí tátail bheachta a bhaint astu maidir le saolta príobháideacha na sealbhóirí seoltaí IP sin, mar shampla trína bpróifíl mhionsonraithe a bhunú, cuirtear as an áireamh, a fhéadfar a bhaint amach, go háirithe, trí oibleagáid a fhorchur ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí na catagóirí éagsúla sonraí pearsanta a choinneáil, amhail sonraí aitheantais shibhialta, seoltaí IP agus sonraí tráchta agus suímh, lena n‑áirithítear go ndéanfar na catagóirí éagsúla sonraí sin a dheighilt go héifeachtach, rud a choiscfidh, ag céim na coinneála, aon úsáid chomhcheangailte a bhaint as na catagóirí éagsúla sonraí sin, laistigh de theorainneacha an méid a bhfuil fíorghá leis,
–
ní fhónann rochtain an údaráis phoiblí sin ar shonraí den sórt sin a stóráiltear ar leithligh agus go héifeachtach ach amháin chun an duine a bhfuil amhras fúthu a bheith freagrach as na sáruithe sin a shainaithint agus tá na cosaintí riachtanacha timpeall air chun a áirithiú, ach amháin i gcásanna neamhghnácha, go bhféadfar tátail bheachta a bhaint faoi shaol príobháideach na sealbhóirí seoltaí IP, mar shampla trína bpróifíl mhionsonraithe a bhunú, rud a chiallaíonn, go háirithe, go bhfuil toirmeasc ar oifigigh an údaráis sin atá údaraithe rochtain den sórt sin a bheith acu a nochtadh, i cibé foirm, faisnéis maidir le hinneachar na gcomhad a dtéann na sealbhóirí sin i gcomhairle leo, ach amháin chun an t‑ábhar a tharchur chuig Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí agus chun na críche sin amháin, conair loingseoireachta na sealbhóirí sin a rianú agus, ar bhonn níos ginearálta, na seoltaí IP sin a úsáid chun críche seachas chun a sealbhóirí a shainaithint d’fhonn aon bhearta ina gcoinne a ghlacadh,
–
go bhféadfadh na daoine atá freagrach as na fíorais laistigh den údarás poiblí sin a scrúdú, sonraí den sórt sin a nascadh le comhaid ina bhfuil faisnéis lenar féidir a fháil amach cad é teideal na saothair faoi chosaint a thug údar le bailiú sheoltaí IP ag eagraíochtaí sealbhóirí cirt, nó, i gcás ina ndéanfadh an duine céanna gníomhaíocht lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara, faoi réir athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách, nach féidir a uathoibriú go hiomlán agus nach mór dó nó di idirghabháil a dhéanamh roimh nasc den sórt sin, agus é nó í in ann, in imthosca den sórt sin, tátail bheachta a bhaint as faoi shaol príobháideach na sealbhóirí seoltaí IP le haghaidh gníomhaíochtaí a d’fhéadfadh cóipcheart nó cearta gaolmhara a shárú,
–
go bhfuil an córas próiseála sonraí a úsáideann an t‑údarás poiblí faoi réir athbhreithniú ag údarás neamhspleách atá ag gníomhú mar thríú páirtí i ndáil leis an údarás poiblí sin atá beartaithe chun sláine an chórais a fhíorú, lena n‑áirítear na coimircí éifeachtacha i gcoinne na rioscaí a bhaineann le rochtain neamhdhleathach nó mhí-úsáideach ar na sonraí sin nó le húsáid neamhdhleathach nó mhí-úsáideach na sonraí sin, agus i gcoinne a éifeachtaí agus a iontaofachta maidir le hiompar ciontaithe féideartha a bhrath.
Costais
165
Ós rud é, a mhéid a bhaineann sé leis na páirtithe sna príomhimeachtaí, go bhfuil na himeachtaí mar chéim sa chás os comhair na cúirte a rinne an tarchur, baineann ceist na gcostas leis an gcúirt sin. Níl na costais a tabhaíodh trí bharúlacha a chur faoi bhráid na Cúirte, seachas costais na bpáirtithe sin, inghnóthaithe.
Ar na forais sin, rialaíonn an Chúirt (an Chúirt iomlán) mar seo a leanas:
Maidir le hAirteagal 15(1) de Threoir 2002/58/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 12 Iúil 2002 maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le príobháideachas a chosaint san earnáil cumarsáide leictreonaí (an Treoir maidir le príobháideachas agus cumarsáid leictreonach), arna leasú ag Treoir 2009/136/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Samhain 2009, arna léamh i bhfianaise Airteagail 7, 8 agus 11 agus Airteagal 52(1) den Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh,
ní mór léiriú a dhéanamh mar seo a leanas:
ní chuirtear cosc leis ar reachtaíocht náisiúnta lena n‑údaraítear an t‑údarás poiblí atá freagrach as cóipcheart agus cearta gaolmhara a chosaint ar sháruithe ar na cearta sin ar an idirlíon na sonraí sin a rochtain, arna gcoinneáil ag soláthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí atá ar fáil go poiblí, a bhaineann leis an aitheantas sibhialta a fhreagraíonn do sheoltaí IP a bhailigh eagraíochtaí sealbhóirí cirt roimhe sin, ionas gur féidir leis an údarás sin sealbhóirí na seoltaí sin a shainaithint, a úsáidtear le haghaidh gníomhaíochtaí a d’fhéadfadh a bheith ina sáruithe den sórt sin, agus féadfaidh sé, i gcás inarb iomchuí, bearta a dhéanamh ina gcoinne, ar choinníoll, faoin reachtaíocht sin,
–
stóráiltear na sonraí sin faoi choinníollacha agus ar bhealach teicniúil lena n‑áirithítear go bhféadfaí tátail bheachta a bhaint astu maidir le saolta príobháideacha na sealbhóirí seoltaí IP sin, mar shampla trína bpróifíl mhionsonraithe a bhunú, cuirtear as an áireamh, a fhéadfar a bhaint amach, go háirithe, trí oibleagáid a fhorchur ar sholáthraithe seirbhísí cumarsáide leictreonaí na catagóirí éagsúla sonraí pearsanta a choinneáil, amhail sonraí aitheantais shibhialta, seoltaí IP agus sonraí tráchta agus suímh, lena n‑áirithítear go ndéanfar na catagóirí éagsúla sonraí sin a dheighilt go héifeachtach, rud a choiscfidh, ag céim na coinneála, aon úsáid chomhcheangailte a bhaint as na catagóirí éagsúla sonraí sin, laistigh de theorainneacha an méid a bhfuil fíorghá leis,
–
ní fhónann rochtain an údaráis phoiblí sin ar shonraí den sórt sin a stóráiltear ar leithligh agus go héifeachtach ach amháin chun an duine a bhfuil amhras fúthu a bheith freagrach as na sáruithe sin a shainaithint agus tá na cosaintí riachtanacha timpeall air chun a áirithiú, ach amháin i gcásanna neamhghnácha, go bhféadfar tátail bheachta a bhaint faoi shaol príobháideach na sealbhóirí seoltaí IP, mar shampla trína bpróifíl mhionsonraithe a bhunú, rud a chiallaíonn, go háirithe, go bhfuil toirmeasc ar oifigigh an údaráis sin atá údaraithe rochtain den sórt sin a bheith acu a nochtadh, i cibé foirm, faisnéis maidir le hinneachar na gcomhad a dtéann na sealbhóirí sin i gcomhairle leo, ach amháin chun an t‑ábhar a tharchur chuig Oifig an Ionchúisitheora Phoiblí agus chun na gcríoch sin amháin, conair loingseoireachta na sealbhóirí sin a rianú agus, ar bhonn níos ginearálta, na seoltaí IP sin a úsáid chun críche seachas chun a sealbhóirí a shainaithint d’fhonn aon bhearta ina gcoinne a ghlacadh,
–
go bhféadfadh na daoine atá freagrach as na fíorais laistigh den údarás poiblí sin a scrúdú, sonraí den sórt sin a nascadh le comhaid ina bhfuil faisnéis lenar féidir a fháil amach cad é teideal na saothar faoi chosaint a thug údar le bailiú sheoltaí IP ag eagraíochtaí sealbhóirí cirt, nó, i gcás ina ndéanfadh an duine céanna gníomhaíocht lena sáraítear cóipcheart nó cearta gaolmhara, faoi réir athbhreithniú roimh ré ó chúirt nó údarás riaracháin neamhspleách, nach féidir a uathoibriú go hiomlán agus nach mór dó nó di idirghabháil a dhéanamh roimh nasc den sórt sin, agus é nó í in ann, in imthosca den sórt sin, tátail bheachta a bhaint as faoi shaol príobháideach na sealbhóirí seoltaí IP le haghaidh gníomhaíochtaí a d’fhéadfadh cóipcheart nó cearta gaolmhara a shárú,
–
go bhfuil an córas próiseála sonraí a úsáideann an t‑údarás poiblí faoi réir athbhreithniú ag údarás neamhspleách atá ag gníomhú mar thríú páirtí i ndáil leis an údarás poiblí sin atá beartaithe chun sláine an chórais a fhíorú, lena n‑áirítear na coimircí éifeachtacha i gcoinne na rioscaí a bhaineann le rochtain neamhdhleathach nó mhí-úsáideach ar na sonraí sin nó le húsáid neamhdhleathach nó mhí-úsáideach na sonraí sin, agus i gcoinne a éifeachtaí agus a iontaofachta maidir le hiompar ciontaithe féideartha a bhrath.
Sínithe
(
*1
)	Teanga an cháis: an Fhraincis.