62018TJ0022_INF
Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 19. prosince 2019 – Bulharsko v. Komise
(Věc T‑22/18)
„EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Výdaje vynaložené Bulharskem – Rozvoj venkova – Kvalita kontrol na místě – Kontrola kritérií způsobilosti a kritérií pro výběr – Finanční opravy – Kontroly ex post – Metoda použitá pro výpočet finančních oprav – Opětovné zjištění nesrovnalostí – Nápravná opatření – Postup schvalování souladu – Právní jistota – Zásada řádného finančního řízení – Přiměřenost“
1.
Zemědělství – Financování z EZFRV – Podpora pro rozvoj venkova – Způsobilost operací a výdajů k financování – Snížení a vyloučení – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Samostatnost obou typů kontrol – Kontrola kritérií způsobilosti k financování u obou typů kontrol
[Nařízení Komise č. 65/2011, články 24, 25 a 26 odst. 1 písm. b) a odst. 2)]
(viz body 38, 39, 75, 87–89)
2.
Zemědělství – Financování z EZFRV – Zásady – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Prostor pro uvážení Komise – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013)
(viz bod 51)
3.
Zemědělství – Financování z EZFRV – Podpora pro rozvoj venkova – Způsobilost operací a výdajů k financování – Snížení a vyloučení – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Rozsah – Prostor pro uvážení členských států – Neexistence
[Nařízení Komise č. 65/2011, čl. 24 odst. 2 písm. a) a odst. 3, a čl. 26 odst. 2]
(viz body 67, 79)
4.
Zemědělství – Financování z EZFRV – Podpora pro rozvoj venkova – Trvání operací investičního rázu – Neexistence významné změny – Kontroly ex‑post – Cíl odlišný od administrativních kontrol a kontrol na místě
(Nařízení Rady č. 1698/2005, článek 72; nařízení Komise č. 65/2011, článek 29)
(viz body 69, 105)
5.
Zemědělství – Financování z EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Zjištění nedostatků v systému kontroly zavedeném členským státem – Možnost Komise odmítnout financování veškerých výdajů – Uplatnění paušální opravy – Přípustnost
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, čl. 52 odst. 2; nařízení Komise č. 65/2011, čl. 25 odst. 2 a 3)
(viz body 97, 98, 100)
6.
Zemědělství – Financování z EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Paušální finanční oprava provedená Komisí v souladu s interními pokyny pro tuto oblast – Navýšení opravy v případě opětovného výskytu nesrovnalostí – Přípustnost – Podmínky
[Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2012, článek 52; nařízení Komise č. 907/2012, čl. 12 odst. 7 písm. d)]
(viz body 156, 158, 163)
7.
Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Žalobní důvod založený na skutečnostech, které vyšly najevo v průběhu řízení – Neexistence – Rozšíření existujícího žalobního důvodu – Nerozšíření – Nepřípustnost
(Jednací řád Tribunálu, čl. 84 odst. 1)
(viz body 167, 170, 190)
8.
Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Rozšíření existujícího žalobního důvodu – Meze
(Jednací řád Tribunálu, čl. 84 odst. 1)
(viz bod 169)
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na částečné zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2017/2014 ze dne 8. listopadu 2017, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. 2017, L 292, s. 61).
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Bulharské republice se ukládá náhrada nákladů řízení.