A Törvényszék ítélete (kilencedik tanács), 2024. december 11. – Al‑Assad kontra Tanács
(T‑420/23. sz. ügy)(1)
„ Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzékbe való felvétele – A »családi kötelékre« vonatkozó kritérium – A 36/2012/EU rendelet 15. cikke (1a) bekezdésének b) pontja – Indokolási kötelezettség – Mérlegelési hiba ”
1.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Jogalap – Az EUSZ 29. cikk alapján elfogadott határozattal és az EUMSZ 215. cikk alapján elfogadott rendelettel előírt korlátozó intézkedések – Olyan végrehajtási határozat, amelynek elfogadása egy határozat EUSZ 29. cikk alapján történő előzetes elfogadásától függ – A kizárólag az EUMSZ 215. cikk alapján elfogadott végrehajtási rendeletre irányuló megsemmisítés iránti kérelem – Megengedhetőség
(EUSZ 29. cikk; EUMSZ 215. cikk, (1)bekezdés; (KKBP) 2023/847 tanácsi határozat; 2023/844 tanácsi rendelet)
(lásd: 23–25. pont)
2.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberekkel szembeni beutazási és átutazási tilalom, valamint pénzeszközeik befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége
(EUMSZ 296. cikk; 36/2012 és 2023/844 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 40–56. pont)
3.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 36/2012 és 2023/844 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 59–64. pont)
4.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek az Asszád vagy a Makhluf családhoz tartozása miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 36/2012 és 2023/844 tanácsi rendelet, II. melléklet)
(lásd: 65., 66. pont)
5.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek, valamint az Asszád és a Makhluf család tagjai tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek
(A (KKBP) 2015/1836 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (1) bekezdés, és (2) bekezdés, b) pont, 28. cikk, (1) bekezdés, és (2) bekezdés, b) pont; 36/2012 és 2015/1828 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont, és (1a) bekezdés, b) pont)
(lásd: 68–79., 107–109. pont)
6.      Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem az Asszád és a Makhluf család tagjai tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek – Megdönthető vélelem – Ellenbizonyítás – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (1) bekezdés, (2) bekezdés, b) pont, és (3) bekezdés, 28. cikk, (1) bekezdés, (2) bekezdés, b) pont, és (3) bekezdés; 36/2012 és 2015/1828 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont, és (1a) és (1b) bekezdés)
(lásd: 80–84., 90–94., 98–101., 114–118. pont)
7.      Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem az Asszád és a Makhluf család tagjai tekintetében – Terjedelem
(A (KKBP) 2015/1836 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (3) bekezdés, és 28. cikk, (3) bekezdés; 36/2012 és 2015/1828 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1b) bekezdés)
(lásd: 95–97. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék Mudar Al‑Assadot kötelezi a költségek viselésére.
1 HL C 52., 2023.10.9.