62022TO0170(05)_INF
Beschikking van de vicepresident van het Gerecht van 28 februari 2023 – Telefónica de España / Commissie
(zaak T‑170/22 R-RENV)
„Kort geding – Overheidsopdrachten voor diensten – Beveiligde trans-Europese diensten voor telematica tussen overheidsdiensten (TESTA) – Verzoek om voorlopige maatregelen – Geen fumus boni juris”
1.
Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Duidelijke en nauwkeurige uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Fundamentele rechten – Rechten van de verdediging
[Art. 263 VWEU; Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en art. 53, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)]
(zie punten 20, 39)
2.
Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorwaarden voor toekenning – Spoedeisendheid – Beoordeling in geschillen betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten – Ernstige schade – Toereikend in geval van een bijzonder ernstige fumus boni juris bij een kennelijke en ernstige onrechtmatigheid – Voorwaarde – Indiening van het verzoek in kort geding binnen de wachttermijn voor sluiting van de overeenkomst met de aanbestedende dienst
(Art. 278 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordening 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad, art. 175)
(zie punten 25‑27)
3.
Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Spoedeisendheid – Fumus boni juris – Toereikend in geval van een bijzonder ernstige fumus boni juris bij een kennelijke en ernstige onrechtmatigheid
(Art. 278 en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 156, lid 4)
(zie punt 28)
4.
Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen – Beoordelingsbevoegdheid van de instellingen – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Verordening nr. 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 35, 116)
5.
Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Beroep tegen een besluit tot afwijzing van de offerte van een inschrijver in het kader van het plaatsen van een overheidsopdracht door een instelling van de Unie – Middel ontleend aan een kennelijk onjuiste beoordeling door de aanbestedende dienst – Bewijslast rustend op de verzoekende partij
(Art. 263 VWEU)
(zie punt 36)
6.
Kort geding – Ontvankelijkheidsvoorwaarden – Verzoekschrift – Vormvereisten – Uiteenzetting van de middelen op grond waarvan de toekenning van de gevorderde maatregelen aanvankelijk gerechtvaardigd voorkomt – Rechterlijke toetsing – Grenzen
[Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)]
(zie punten 40, 42)
7.
Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Beroepsprocedure tegen besluiten van de aanbestedende dienst tot gunning van overheidsopdrachten – Beginsel van hoor en wederhoor – Verzoening met bescherming van zakengeheimen – Verplichting tot waarborging van vertrouwelijkheid en recht op eerbiediging van zakengeheimen gelet op informatie in door partijen overgelegde dossiers – Voorwaarden – Verzoening van deze verplichting met vereisten van daadwerkelijke rechterlijke bescherming en eerbiediging van rechten van verdediging van de partijen in het geding teneinde het recht op een eerlijk proces te waarborgen
(Verordening 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad, art. 170)
(zie punten 61‑64)
8.
Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Verplichting tot eerbiediging van het beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers – Noodzaak om de gelijkheid van kansen te verzekeren en het transparantiebeginsel te eerbiedigen – Draagwijdte – Verplichting voor de ordonnateur om te verzoeken om nadere toelichting te verstrekken of te verzoeken om ontbrekende stukken over te leggen die een substantiële wijziging van de aanvraag van de inschrijver inhouden – Geen
[Verordening 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad, art. 151, derde alinea]
(zie punt 77)
9.
Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Regeling van het taalgebruik – Aanbestedingsstukken – Opstelling in een andere taal dan de officiële taal van de lidstaat van de geadresseerde – Onregelmatigheid van de procedure – Gevolgen – Geen schending van wezenlijke vormvoorschriften – Betwisting van de procedure – Voorwaarden – Nadelige gevolgen voor de geadresseerde
(Verordening nr. 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad, art. 136, lid 1, art. 141, lid 1, art. 164, lid 3, en art. 166, lid 2; verordening nr. 1 van de Raad, art. 3)
(zie punten 96‑103)
10.
Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Gunning van de opdrachten – Gunningscriteria – Verplichting tot eerbiediging van het beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers en van het transparantiebeginsel – Draagwijdte – Vereiste van duidelijkheid en nauwkeurigheid – Beoordelingsbevoegdheid van de aanbestedende dienst inzake de keuze van de gunningscriteria – Criteria die niet louter economisch van aard zijn – Criteria die verband houden met het voorwerp van de opdracht – Toelaatbaarheid
(Verordening 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad, art. 166, lid 2)
(zie punten 115, 117‑119)
Dictum
1)
Het verzoek in kort geding wordt afgewezen.
2)
De beschikking van 1 april 2022, Telefónica de España/Commissie (T‑170/22 R), wordt ingetrokken.
3)
De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.