62019TJ0552(01)_INF
Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 28 września 2022 r. –Malacalza Investimenti/EBC
(sprawa T‑552/19 OP)
Dostęp do dokumentów – Decyzja 2004/258/WE – Decyzja EBC o objęciu Banca Carige SpA zarządem tymczasowym – Odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony poufności informacji chronionych jako takie na mocy prawa unijnego – Ogólne domniemanie poufności – Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych określonej osoby fizycznej lub prawnej, w tym w odniesieniu do własności intelektualnej – Pojęcie informacji poufnych – Obowiązek uzasadnienia – Sprzeciw
1.
Postępowanie sądowe – Sprzeciw – Swobodny wybór zarzutów przez stronę wnoszącą sprzeciw
(statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 41; regulamin postępowania przed Sądem, art. 166)
(zob. pkt 28, 30)
2.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja 2004/258 Europejskiego Banku Centralnego (EBC) – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Wyjątek dotyczący ochrony poufności informacji chronionych jako takie na mocy prawa unijnego – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnego i indywidualnego badania dokumentów – Zakres – Możliwość oparcia się na ogólnych domniemaniach dotyczących pewnych kategorii dokumentów – Brak
[decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, zmieniona decyzjami: 2011/342; 2015/529, art. 4 ust. 1 lit. c)]
(zob. pkt 46–48)
3.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja 2004/258 Europejskiego Banku Centralnego (EBC) – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Wyjątek dotyczący ochrony poufności informacji chronionych jako takie na mocy prawa unijnego – Zakres – Przestrzeganie zasady pewności prawa – Ogólne domniemanie poufności – Brak
[decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, zmieniona decyzjami: 2011/342; 2015/529, art. 4 ust. 1 lit. c)]
(zob. pkt 51–53)
4.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja 2004/258 Europejskiego Banku Centralnego (EBC) – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Wyjątek dotyczący ochrony poufności informacji chronionych jako takie na mocy prawa unijnego – Zakres – Kryteria oceny pojęcia informacji poufnej – Ogólne domniemanie poufności – Niedopuszczalność
[decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, zmieniona decyzjami: 2011/342; 2015/529, art. 4 ust. 1 lit. c)]
(zob. pkt 60–66, 67)
5.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja 2004/258 Europejskiego Banku Centralnego (EBC) – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Wyjątek dotyczący ochrony poufności informacji chronionych jako takie na mocy prawa unijnego – Zakres – Ogólne domniemanie poufności – Brak wzruszalnego charakteru domniemania – Niedopuszczalność
[decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, zmieniona decyzjami: 2011/342; 2015/529, art. 4 ust. 1 lit. c)]
(zob. pkt 68–71)
6.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Decyzja o odmowie udzielenia dostępu – Obowiązek uzasadnienia – Zakres
(decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, art. 4 ust. 1)
(zob. pkt 81, 82–100)
7.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzje – Konwalidacja braku uzasadnienia w trakcie postępowania spornego – Niedopuszczalność
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 99)
8.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesów handlowych określonej osoby – Zakres
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4 ust. 2 tiret pierwsze)
(zob. pkt 109, 110)
9.
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnego i indywidualnego badania dokumentów – Zakres
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1049/2001, art. 4)
(zob. pkt 113)
Sentencja
1)
Sprzeciw od wyroku zaocznego z dnia 25 czerwca 2020 r., Malacalza Investimenti/EBC, T‑552/19, EU:T:2020:294, stwierdzającego nieważność decyzji EBC z dnia 12 czerwca 2019 r. odmawiającej dostępu do swojej decyzji z dnia 1 stycznia 2019 r. w sprawie oddania Banca Carige SpA pod zarząd tymczasowy oraz do innych dokumentów związanych z tą decyzją, zostaje oddalony, a tym samym stwierdzenie nieważności decyzji EBC z dnia 12 czerwca 2019 r. orzeczone w wyroku zaocznym zostaje utrzymane w mocy.
2)
EBC zostaje obciążony kosztami postępowania.