62018TJ0022_INF
Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 19 grudnia 2019 r. –Bułgaria/Komisja
(Sprawa T‑22/18)
EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Wydatki poniesione przez Bułgarię – Rozwój obszarów wiejskich – Jakość kontroli na miejscu – Kontrola kryteriów dopuszczalności i wyboru – Korekty finansowe – Kontrole ex post – Metoda stosowana w celu obliczenia korekt finansowych – Powtórzenie – Środki zaradcze – Procedura rozliczania zgodności – Pewność prawna – Zasada należytego zarządzania finansami – Proporcjonalność
1.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRROW – Wsparcie rozwoju obszarów wiejskich – Kwalifikowalność operacji i wydatków – Zmniejszenia i wykluczenia – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Charakter autonomiczny dwóch rodzajów kontroli – Kontrola kryteriów dopuszczalności w trakcie dwóch rodzajów kontroli
[rozporządzenie Komisji nr 65/2011, art. 24, 25, art. 26 ust. 1 lit. b), art. 26 ust. 2]
(zob. pkt 38, 39, 75, 87–89)
2.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRROW – Zasady – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakres uznania, jakim dysponuje Komisja – Brak
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013)
(zob. pkt 51)
3.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRROW – Wsparcie rozwoju obszarów wiejskich – Kwalifikowalność operacji i wydatków – Zmniejszenia i wykluczenia – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres – Uprawnienia dyskrecjonalne państw członkowskich – Brak
[rozporządzenie Komisji nr 65/2011, art. 24 ust. 2 lit. a), art. 24 ust. 3, art. 26 ust. 2]
(zob. pkt 67, 79)
4.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRROW – Wsparcie rozwoju obszarów wiejskich – Trwałość operacji związanych z inwestycjami – Brak znacznej modyfikacji – Kontrole ex post – Odmienny cel kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu
(rozporządzenie Rady nr 1698/2005, art. 72; rozporządzenie Komisji nr 65/2011 art. 29)
(zob. pkt 69, 105)
5.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Stwierdzenie zaniedbań we wdrożonym przez państwo członkowskie systemie kontroli – Możliwość odmowy pokrycia przez Komisję całości wydatków – Zastosowanie korekty ryczałtowej – Dopuszczalność
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2012, art. 52 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 65/2011, art. 25 ust. 2, 3)
(zob. pkt 97, 98, 100)
6.
Rolnictwo – Finansowanie przez EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Ryczałtowa korekta finansowa przeprowadzona przez Komisję zgodnie z przyjętymi przez nią w tej dziedzinie wewnętrznymi wytycznymi – Podwyższenie korekty w przypadku ponownego naruszenia – Dopuszczalność – Przesłanki
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013, art. 52; rozporządzenie Komisji nr 907/2012, art. 12 ust. 7 lit. d)]
(zob. pkt 156, 158, 163)
7.
Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Warunki – Zarzut oparty na okolicznościach podniesionych w toku postępowania – Brak – Rozszerzenie istniejącego zarzutu – Brak rozszerzenia – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 84 § 1)
(zob. pkt 167, 170, 190)
8.
Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Warunki – Rozszerzenie istniejącego zarzutu – Ograniczenia
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 84 § 1)
(zob. pkt 169)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia częściowej nieważności decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2017/2014 z dnia 8 listopada 2017 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. 2017, L 292, s. 61).
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Republika Bułgarii zostaje obciążona kosztami postępowania.