61977CJ0078_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 78/77,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
FIRMA JOHANN LUHRS, TWIELENFLETH,
EN
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 348/76 VAN 17 FEBRUARI 1976, BETREFFENDE MAATREGELEN DIE MOETEN WORDEN GETROFFEN IN VERBAND MET DE MOEILIJKHEDEN BIJ DE VOORZIENING MET AARDAPPELEN, EN VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 890/76 VAN DE COMMISSIE VAN 14 APRIL 1976, WAARBIJ WORDT VOORZIEN IN DE MOGELIJKHEID OM IN BEPAALDE GEVALLEN VRIJSTELLING TE VERLENEN VAN DE HEFFING BIJ UITVOER VAN AARDAPPELEN,
Overwegingen van het arrest
1OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 16 JUNI 1977, INGEKOMEN TEN HOVE OP 6 JULI 1977, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 348/76 VAN 17 FEBRUARI 1976, BETREFFENDE MAATREGELEN DIE MOETEN WORDEN GETROFFEN IN VERBAND MET DE MOEILIJKHEDEN BIJ DE VOORZIENING MET AARDAPPELEN, ( PB NR . L 43 VAN 19 . 2 . 1976, BLZ . 14 ) EN VAN VERORDENING NR . 890/76 VAN DE COMMISSIE VAN 14 APRIL 1976, WAARBIJ WORDT VOORZIEN IN DE MOGELIJKHEID OM IN BEPAALDE GEVALLEN VRIJSTELLING TE VERLENEN VAN DE HEFFING BIJ UITVOER VAN AARDAPPELEN ( PB NR . L 101 VAN 15 . 4 . 1976, BLZ . 40 );
2DAT DEZE VRAGEN ZIJN GESTELD IN EEN GEDING TUSSEN HET HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS EN EEN VERVOERBEDRIJF, DAT OP 20 FEBRUARI 1976 121 000 KG AARDAPPELEN NAAR ZWEDEN HAD UITGEVOERD EN DAAROM KRACHTENS VERORDENING NR . 348/76 WERD BELAST MET EEN HEFFING VAN DM 108 256,60, DIE LATER WERD VERHOOGD MET DM 2 456,30 ;
3OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 348/76 JUNCTO VERORDENING NR . 890/76, MET NAME GELET OP HET BEDRAG VAN DE UITVOERHEFFING, IN STRIJD IS MET HET BEGINSEL VAN BESCHERMING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN, VOOR ZOVER DAARBIJ GEEN ALGEMENE REGELING IS VOORZIEN OM EXPORTEN OP GROND VAN VOOR 17 FEBRUARI 1976 GESLOTEN LEVERANTIEOVEREENKOMSTEN VAN DE UITVOERHEFFING VRIJ TE STELLEN ;
4DAT UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING OP 10 EN 16 FEBRUARI 1976 AARDAPPELEN DIE ZIJ IN NEDERLAND HAD GEKOCHT, TEGEN VASTE PRIJZEN NAAR ZWEDEN HEEFT VERKOCHT ;
DAT ZIJ, TOEN ZIJ HAD VERNOMEN DAT EEN COMMUNAUTAIR VERBOD OF HEFFING OP DE UITVOER VAN AARDAPPELEN AANSTAANDE WAS, TUSSEN 16 EN 20 FEBRUARI 1976 HEEFT GETRACHT, BETROUWBARE INLICHTINGEN IN TE WINNEN, DOCH TOEN ZIJ DEZE NIET KON VERKRIJGEN, DE BETROKKEN PARTIJEN OP 20 FEBRUARI 1976 HEEFT UITGEVOERD ;
DAT ZIJ DAARDOOR WERD BELAST MET EEN HEFFING WAARVAN HET BEDRAG SLECHTS WEINIG ONDER DE OVEREENGEKOMEN VERKOOPPRIJS LAG ;
5OVERWEGENDE DAT DE RAAD VERORDENING NR . 348/76 HEEFT VASTGESTELD WEGENS DE SCHAARSTE ALS GEVOLG VAN DE ZEER GERINGE AARDAPPELOOGST IN 1975, WELKE SITUATIE EEN AANZIENLIJKE STIJGING VAN DE PRIJZEN, ALSMEDE VOORZIENINGSMOEILIJKHEDEN IN BEPAALDE GEBIEDEN VAN DE GEMEENSCHAP EN EEN RISICO VAN STIJGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD TOT GEVOLG HAD ;
DAT DEZE SITUATIE WERD VERERGERD DOOR DE UITVOER VAN AARDAPPELEN NAAR DERDE LANDEN, WELKE IN ENIGE DEZER LANDEN, WAARONDER ZWEDEN, WERD BEVORDERD DOOR INVOERSUBSIDIES ;
DAT DERHALVE BIJ DE VERORDENING EEN HEFFING BIJ DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN TEN BEDRAGE VAN 25 REKENEENHEDEN PER 100 KG WERD INGESTELD ;
DAT INGEVOLGE ARTIKEL 2 DE VERORDENING OP DE DAG VAN HAAR BEKENDMAKING IN HET PUBLIKATIEBLAD, DAT WIL ZEGGEN OP 19 FEBRUARI 1976 IN WERKING TRAD EN VAN TOEPASSING WAS
'
' OP UITVOERTRANSACTIES WAARVOOR DE DOUANEFORMALITEITEN BIJ UITVOER ZIJN VERVULD IN DE PERIODE DIE BEGINT OP DE DAG VOLGENDE OP DIE VAN HAAR INWERKINGTREDING EN EINDIGT OP 30 JUNI 1976 '
' ;
6OVERWEGENDE DAT UIT DE GESCHETSTE OMSTANDIGHEDEN BLIJKT, DAT VERORDENING NR . 348/76 WERD UITGEVAARDIGD IN EEN BESLISSEND ALGEMEEN BELANG, DAT DE ONMIDDELLIJKE INWERKINGTREDING VAN DE VASTGESTELDE REGELING VEREISTE ;
DAT IMMERS DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EEN MAATREGEL VERLANGDE DIE EEN ONTWIKKELING KON AFREMMEN WAARIN DE STIJGENDE PRIJSTENDENS EN DE ABNORMALE EXPORTEN NAAR DERDE LANDEN ELKAAR ONDERLING STIMULEERDEN ;
DAT DEZE MAATREGEL TROUWENS GEEN VERRASSING KON ZIJN VOOR DE BEROEPSKRINGEN DIE, INDIEN ZIJ ZICH VAN DE ABNORMALE SITUATIE NOG NIET BEWUST WAREN GEWEEST, IN ELK GEVAL WAREN GEWAARSCHUWD DOOR DE VOORAFGAANDE GEMEENSCHAPSREGELEN ( SCHORSING VAN DE INVOERRECHTEN ) EN DOOR DE MAATREGELEN, WELKE DE LID-STATEN DIE PER TRADITIE AARDAPPELEN UITVOEREN, REEDS HADDEN GENOMEN ;
DAT DERHALVE EEN VORZICHTIG EN BEZONNEN HANDELAAR DE VASTSTELLING VAN STRENGERE MAATREGELEN MOEST VOORZIEN, ZODAT HIJ ZICH IN CASU NIET OP EEN GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN KAN BEROEPEN ;
7OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE HOOGTE VAN DE UITVOERHEFFING, DAT OOK DEZE DE GEINFORMEERDE KRINGEN NIET KON VERRASSEN, AANGEZIEN OP HET MOMENT VAN VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 348/76 VERSCHILLENDE DERDE LANDEN REEDS INVOERPREMIES TOEKENDEN, ZOALS BIJ VOORBEELD ZWEDEN DAT PREMIES TOT EEN TEGENWAARDE VAN 18 REKENEENHEDEN PER 100 KG SCHIJNT TE HEBBEN VERSTREKT ;
DAT OM DE WERKING VAN DEZE MAATREGELEN TE NEUTRALISEREN, DE GEMEENSCHAPSHEFFING OP EEN NOG HOGER BEDRAG MOEST WORDEN VASTGESTELD, ZODAT EEN BEDRAG VAN 25 REKENEENHEDEN PER 100 KG NIET ALS BUITENSPORIG HOOG KAN WORDEN BESCHOUWD ;
8OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 1, LID 2, VAN VERORDENING NR . 348/76 DE COMMISSIE BIJ VERORDENING NR . 890/76 DE LID-STATEN HEEFT GEMACHTIGD, VRIJSTELLING TE VERLENEN VAN DE HEFFING BIJ UITVOER
'
' VOOR DE . . . PRODUKTEN DIE VOOR 30 MEI 1976 NAAR IN DE BIJLAGE GENOEMDE DERDE LANDEN OF GEBIEDEN WORDEN UITGEVOERD, VOOR ZOVER DIE UITVOER GEBEURT IN UITVOERING VAN CONTRACTEN DIE VOOR 17 FEBRUARI WERDEN GESLOTEN '
' ;
DAT DEZE BEPALING WERD VASTGESTELD IN DE OVERWEGING DAT HET RAADZAAM WAS DE LID-STATEN IN STAAT TE STELLEN, BEPAALDE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN IN STAND TE HOUDEN EN DAT
'
' DE HOEVEELHEDEN DEZE TRADITIONELE STROMEN NIET ZULLEN OVERSCHRIJDEN '
' ;
9OVERWEGENDE DAT DE ALDUS GETROFFEN OVERGANGSMAATREGEL OOK NIET MEER BEPERKEND KAN WORDEN GEACHT DAN HET BEGINSEL VAN BESCHERMING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN EIST, DAAR EEN DERGELIJK VERTROUWEN SLECHTS KON BESTAAN BIJ DE HANDELAREN DIE HADDEN VERTROUWD OP HET VOORTBESTAAN VAN DE GEBRUIKELIJKE, VAST VERANKERDE ECONOMISCHE BETREKKINGEN ;
DAT NIET IS BETOOGD, DAT ZWEDEN TOT DE DERDE LANDEN BEHOORT WAARNAAR PER TRADITIE AARDAPPELEN WORDEN UITGEVOERD, EN DAT HET DUS HAD MOETEN WORDEN GENOEMD IN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 890/76 ;
10OVERWEGENDE DAT DERHALVE MOET WORDEN GEANTWOORD DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE EERSTE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENINGEN NRS . 348/76 EN 890/76 ;
11OVERWEGENDE DAT VRAAG 2, SUB A, INHOUDT OF VOOR DE OMREKENING VAN DE IN REKENEENHEDEN UITGEDRUKTE HEFFING BIJ UITVOER, DE VOOR INVOERRECHTEN GELDENDE WISSELKOERS VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 950/68 VAN 28 JUNI 1968 BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJKE DOUANETARIEF ( PB NR . L 172 VAN 22 . 7 . 1968, BLZ.1 ), DEEL I, TITEL 1, SUB C 3, OF DE IN ' S RAADS VERORDENING NR . 475/75 VAN 25 FEBRUARI 1975, BETREFFENDE DE IN DE LANDBOUWSECTOR TOE TE PASSEN WISSELKOERSEN ( PB NR . L 52 VAN 28 . 2 . 1975, BLZ . 28 ) BEDOELDE WISSELKOERS MOET WORDEN TOEGEPAST ;
DAT DE VRAAG WORDT VERKLAARD DOOR HET FEIT DAT DE KRACHTENS VERORDENING NR . 950/68 GELDENDE WISSELKOERS DESTIJDS IETS HOGER WAS DAN DE KRACHTENS VERORDENING NR . 475/75 VOOR DE BESLUITEN BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID GELDENDE WISSELKOERS ;
12OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 348/76 GEEN UITDRUKKELIJKE AANWIJZING BEVAT BETREFFENDE DE KOERS DIE VOOR DE OMREKENING VAN DE VOORGESCHREVEN HEFFING VAN 25 REKENEENHEDEN IN DE NATIONALE VALUTA MOET WORDEN TOEGEPAST ;
DAT ENERZIJDS HET FEIT DAT ZIJ KRACHTENS DE ARTIKELEN 103 EN 113 VAN HET VERDRAG IS VASTGESTELD, DE VERORDENING VEELEER KENMERKT ALS EEN MAATREGEL VAN CONJUNCTUUR- EN ECONOMISCHE POLITIEK DAN VAN GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID,
DAT ANDERZIJDS AARDAPPELEN EEN LANDBOUWPRODUKT IN DE ZIN VAN HET VERDRAG ZIJN EN DE HEFFING BIJ UITVOER IS ONTWORPEN DOOR HET DIRECTORAAT-GENERAAL LANDBOUW VAN DE COMMISSIE, EN VASTGESTELD DOOR DE RAAD, SAMENGESTELD UIT DE MINISTERS VAN LANDBOUW, TEN EINDE DE PRIJZEN IN DE GEMEENSCHAP OP EEN REDELIJK PEIL TE HOUDEN EN DE VOORZIENING VEILIG TE STELLEN - DOELSTELLINGEN DERHALVE DIE IN ARTIKEL 39, LID 1, SUB D ) EN E ) VAN HET VERDRAG ALS DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID WORDEN BEOOGD ;
DAT BOVENDIEN DE VERWARRING NOG WERD VERGROOT DOORDAT DE COMMISSIE ZELF BIJ HAAR UITVOERINGSVERORDENING NR . 485/76 VAN 3 MAART 1976 ( PB NR . L 56 VAN 4 . 3 . 1976, BLZ . 23 ), HAAR VERORDENING NR . 645/75 VAN 13 MAART 1975, HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR DE TOEPASSING VAN HEFFINGEN EN BELASTINGEN BIJ DE UITVOER VAN LANDBOUWPRODUKTEN ( PB NR . L 67 VAN 14 . 3 . 1975, BLZ . 16 ) TOEPASSELIJK HEEFT VERKLAARD BIJ DE INNING VAN DE BETROKKEN HEFFINGEN ;
DAT DERHALVE VERORDENING NR . 348/76 FORMEEL WELISWAAR NIET KAN WORDEN GEACHT TE BEHOREN TOT HET ALGEMEEN LANDBOUWBELEID, DOCH MATERIEEL ZEER NAUW DAARMEE SAMENHING ;
13DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT, GELET OP DE ONDUIDELIJKHEDEN DIE MET VERORDENING NR . 348/76 ZIJN VERBONDEN, DE BILLIJKHEID VERLANGT DAT VOOR DE OMREKENING VAN DE HEFFING BIJ UITVOER IN DE NATIONALE VALUTA, DE KOERS WORDT TOEGEPAST DIE DESTIJDS VOOR DE JUSTITIABELE HET MINST BELASTEND WAS ;
14OVERWEGENDE DAT VRAAG 2, SUB B, INHOUDT OF DE VASTSTELLING VAN DE HEFFING OP 25 REKENEENHEDEN PER 100 KG IN STRIJD IS MET HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG, VOOR ZOVER DAARBIJ GEEN OF ONVOLDOENDE COMPENSATIE WORDT GEBODEN VOOR HET VERSCHIL TUSSEN DE MONETAIRE SITUATIE VAN HET LAND VAN UITVOER EN DIE VAN DE ANDERE LID-STATEN ;
15OVERWEGENDE DAT HET NIET NOODZAKELIJK IS HET ALDUS OPGEWORPEN ALGEMENE PROBLEEM DIEPGAAND TE BEHANDELEN EN TE ONDERZOEKEN IN HOEVERRE DAARMEE IN DE GEMEENSCHAPSREGELING REKENING KAN EN MOET WORDEN GEHOUDEN, OMDAT UIT DE DOOR DE COMMISSIE VERSTREKTE INLICHTINGEN BLIJKT, DAT DE INSTELLING VAN DE UITVOERHEFFING EEN ALGEMENE PREVENTIEVE WERKING HAD EN DAARDOOR SLECHTS IN ENKELE AFZONDERLIJKE GEVALLEN WERD TOEGEPAST ;
DAT HIERUIT VOLGT DAT DE VRAAG VAN ZUIVER THEORETISCHE AARD IS EN DAT DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 348/76 IN FEITE GEEN INBREUK HEEFT GEMAAKT OP WELK DISCRIMINATIEVERBOD DAN OOK ;
16OVERWEGENDE DAT BIJ ONDERZOEK VAN DEZE VRAAG EVENMIN IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 348/76 ;
17OVERWEGENDE DAT HET GEZIEN HET VOORAFGAANDE NIET MOGELIJK LIJKT, IN HET KADER VAN DE BESTAANDE REGELING, RECHT TE DOEN WEDERVAREN AAN EVENTUEEL IN BIJZONDERE GEVALLEN BESTAANDE BILLIJKHEIDSEISEN, DAAR SLECHTS DOOR DE GEMEENSCHAPSWETGEVER AAN DERGELIJKE EISEN KAN WORDEN TEGEMOETGEKOMEN DOOR MIDDEL VAN PASSSENDE HARDHEIDSCLAUSULES, ZOALS DEZE VOORKOMEN IN HET DUITSE BELASTINGSRECHT EN DAT VAN ANDERE LID-STATEN ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
18OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ; DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 16 JUNI 1977 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 348/76 EN 890/76 ;
2 . GELET OP DE ONDUIDELIJKHEDEN DIE MET ' S RAADS VERORDENING NR . 348/76 ZIJN VERBONDEN, DIENT VOOR DE OMREKENING VAN DE HEFFING BIJ UITVOER IN DE NATIONALE VALUTA, VAN DE BIJ ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 950/68, RESPECTIEVELIJK 475/75 GENOEMDE WISSELKOERSEN, DE DESTIJDS VOOR DE JUSTITIABELE MINST BELASTENDE TE WORDEN TOEGEPAST .