61979CJ0737(01)_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 737/79,
DINO BATTAGLIA, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE PRESSO IL CCR DI ISPRA, VARESE ( ITALIA ), CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . VICTOR BIEL, 18 A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAI SUOI CONSIGLIERI GIURIDICI SIGG . J . GRIESMAR E J . PIPKORN, IN QUALITA DI AGENTI, ASSISTITI DALL ' AVV . DANIEL JACOB, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . O . MONTALTO, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LE CONCLUSIONI DELL ' ATTO INTRODUTTIVO NEI LIMITI IN CUI RIGUARDANO IL RISARCIMENTO DEL DANNO ARRECATO AL RICORRENTE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 17 OTTOBRE 1979, IL SIG . BATTAGLIA, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE IN SERVIZIO PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCA DI ISPRA, IN ITALIA, HA PROPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE CON CUI VENIVA FISSATA LA SUA RETRIBUZIONE PER IL GENNAIO DEL 1979, NONCHE ALLA CONDANNA DELLA COMMISSIONE A RISARCIRE IL DANNO CAUSATOGLI DA TALE DECISIONE .
2 IL 15 DICEMBRE 1982 LA CORTE HA EMANATO UNA SENTENZA INTERLOCUTORIA ( RACC . PAG . 4497 ) CON LA QUALE, DOPO AVER DICHIARATO FONDATO IL MEZZO DEL RICORRENTE SECONDO CUI IL REGOLAMENTO N . 3087/78 VIOLEREBBE GLI ARTT . 64 E 65 DELLO STATUTO, ESSA HA, DA UN LATO, ANNULLATO IL FOGLIO-PAGA DEL RICORRENTE PER IL MESE DI GENNAIO 1979, IN QUANTO ESSO SI LIMITA A DARE EFFETTO AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3087/78 SIA IN ORDINE ALL ' ENTITA, SIA IN ORDINE ALLA DECORRENZA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE E, DALL ' ALTRO, DICHIARATO INAPPLICABILE NEI CONFRONTI DEL RICORRENTE DETTO REGOLAMENTO IN QUANTO NON TIENE CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E LIMITA LA DECORRENZA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE AL 1* GENNAIO 1978 . CON LA STESSA SENTENZA LA CORTE HA CHIESTO ALLA COMMISSIONE DI RIFERIRLE SUI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER L ' ESECUZIONE DI TALE SENTENZA ED HA DECISO DI RINVIARE, OVE NECESSARIO, L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE SUBITO DAL RICORRENTE AD UNA DATA DA DEFINIRE SUCCESSIVAMENTE RISERVANDOSI, ALLO STESSO TEMPO, DI DECIDERE SULLE SPESE .
3 A SEGUITO DI TALE SENTENZA, LA COMMISSIONE HA DEPOSITATO DUE RELAZIONI, LA SECONDA DELLE QUALI TIENE CONTO DELL ' ADOZIONE, DA PARTE DEL CONSIGLIO, DEL REGOLAMENTO 19 DICEMBRE 1983, N . 3681 ( GU L 368, PAG . 1 ), CHE MODIFICA, A DECORRERE DAL 1* GENNAIO 1976, I COEFFICIENTI CORRETTORI DA APPLICARSI IN ITALIA ALLE RETRIBUZIONI E ALLE PENSIONI DEI FUNZIONARI E DEGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE E FISSA, A DECORRERE DALLA STESSA DATA, I COEFFICIENTI SPECIFICI PER VARESE . NEL PERIODO FINE DICEMBRE 1983 - GENNAIO 1984 LA COMMISSIONE, BASANDOSI SU TALE REGOLAMENTO, HA PROCEDUTO ALLA LIQUIDAZIONE ED AL VERSAMENTO DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DEL RICORRENTE .
4 DOPO AVER CONSTATATO CHE, NONOSTANTE L ' ADOZIONE DEL REGOLAMENTO SUDDETTO E DEI PROVVEDIMENTI DI ESECUZIONE ADOTTATI DALLA COMMISSIONE, LE PARTI NON ERANO GIUNTE AD UN ACCORDO PER DEFINIRE AMICHEVOLMENTE LA CONTROVERSIA, LA CORTE HA DECISO DI PROCEDERE ALL ' ESAME DELLE QUESTIONI LASCIATE IN SOSPESO NELLA SENTENZA 15 DICEMBRE 1982 E CONCERNENTI LA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE DEL RICORRENTE E LE SPESE .
SULLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE SUBITO DAL RICORRENTE
5 OCCORRE RAMMENTARE ANZITUTTO CHE, PER QUANTO RIGUARDA L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE SUBITO DAL RICORRENTE, QUESTI HA CHIESTO NELL ' ATTO INTRODUTTIVO CHE LA CORTE GLI ATTRIBUISSE UN SUPPLEMENTO DI RETRIBUZIONE PER IL PERIODO 1* GENNAIO 1976 - 1* GENNAIO 1978, IN BASE AL COSTO DELLA VITA SPECIFICO DELLA PROVINCIA DI VARESE, CONDANNANDO, DA UN LATO, LA COMMISSIONE A CALCOLARE ED A LIQUIDARE TALE SUPPLEMENTO DI RETRIBUZIONE, E DICHIARANDO E STATUENDO, DALL ' ALTRO, CHE GLI IMPORTI DA CORRISPONDERE SIANO MAGGIORATI DELL ' INTERESSE LEGALE E/O D ' USO IN ITALIA .
SULLA DOMANDA PRINCIPALE ( ARRETRATI DI RETRIBUZIONE )
6 TENUTO CONTO DEI CONGUAGLI DI RETRIBUZIONE EFFETTUATI DALLA COMMISSIONE IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3681/83, SI DEVE CONSTATARE, PER QUEL CHE NECESSITA, CHE LA DOMANDA PRINCIPALE DEL RICORRENTE E DIVENUTA PRIVA D ' OGGETTO NEI LIMITI IN CUI RIGUARDA IL VERSAMENTO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DOVUTI A DECORRERE DAL 1* GENNAIO 1976 .
SULLA DOMANDA ACCESSORIA ( INTERESSI )
7 COME E GIA STATO INDICATO, IL RICORRENTE HA CHIESTO INOLTRE ALLA CORTE DI MAGGIORARE LE SOMME DOVUTEGLI IN VIA PRINCIPALE DELL ' INTERESSE LEGALE E/O D ' USO IN ITALIA .
INTERESSI MORATORI
8 IL RICORRENTE HA CHIESTO CHE GLI VENGANO ATTRIBUITI GLI INTERESSI, PER IL RITARDO CON IL QUALE SONO STATI LIQUIDATI I SUOI CREDITI, AD UN TASSO CHE TENGA CONTO DELLA SVALUTAZIONE MONETARIA, PARTICOLARMENTE ELEVATA IN ITALIA . LA COMMISSIONE HA FATTO VALERE, IN VIA PRINCIPALE, CHE GLI INTERESSI DI MORA NON SONO DOVUTI QUANDO SI TRATTA DI SOMME VERSATE AL PERSONALE, SENZA COLPA DELL ' AMMINISTRAZIONE, SULLA BASE DI ATTI NORMATIVI ADOTTATI NELL ' AMBITO STATUTARIO E, IN VIA SUBORDINATA, CHE DETTI INTERESSI DEBBONO ESSERE ATTRIBUITI AD UN TASSO ANNUALE DEL 6% A DECORRERE DALLA DATA DELLA SENTENZA DELLA CORTE 15 DICEMBRE 1982 O, TUTT ' AL PIU, A DECORRERE DAL 26 MARZO 1979, DATA IN CUI IL RICORRENTE HA PRESENTATO IL RECLAMO ALLA COMMISSIONE A NORMA DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO . IN UDIENZA LA COMMISSIONE HA DICHIARATO CHE, ANCHE QUALORA LA CORTE ATTRIBUISCA AL RICORRENTE GLI INTERESSI DI MORA A DECORRERE DALLA DATA DI PRESENTAZIONE DEL RECLAMO, ESSA PROCEDERA IN TAL MODO NEI CONFRONTI DI TUTTI I RICORRENTI .
9 ALL ' ARGOMENTO DELLA CONVENUTA IL RICORRENTE OPPONE, IN VIA PRINCIPALE, CHE LA COMMISSIONE SI E RESA RESPONSABILE DI COLPA GRAVE IN QUANTO, SEBBENE SIA STATA INFORMATA DELLA SITUAZIONE ILLEGITTIMA DENUNCIATA DAGLI INTERESSATI, NON HA AGITO PER PORVI RIMEDIO .
10 TENUTO CONTO DELLE CIRCOSTANZE CHE CARATTERIZZANO LA FATTISPECIE, ED IN PARTICOLARE DELL ' ECCESSIVA LENTEZZA CON LA QUALE LE ISTITUZIONI COMUNITARIE HANNO SVOLTO I LORO COMPITI, E BASANDOSI SULLA PROPRIA GIURISPRUDENZA, IN PARTICOLARE SULLA SENTENZA 20 MARZO 1984 ( CAUSE RIUNITE 75 E 117/82, RAZZOUK E BEYDOUN, RACC . 1984, PAG . 1509 ) NELLA QUALE SI TRATTAVA, COME NELLA PRESENTE CAUSA, DI SOMME DOVUTE A NORMA DELLO STATUTO, LA CORTE FISSA GLI INTERESSI PER IL RITARDO CON CUI SONO STATI LIQUIDATI I DIRITTI PATRIMONIALI DEL RICORRENTE AD UN TASSO ANNUALE DEL 6% ; TALI INTERESSI DECORRONO DAL 26 MARZO 1979 ( DATA DEL RECLAMO PRESENTATO DAL RICORRENTE ALLA COMMISSIONE A NORMA DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO ), PER QUANTO RIGUARDA GLI IMPORTI DEGLI ARRETRATI DOVUTI A TALE DATA, O DALLE DATE IN CUI GLI ARRETRATI SONO DIVENUTI ESIGIBILI, SE TALI DATE SONO POSTERIORI ALLA PRIMA .
INTERESSI COMPENSATIVI
11 NELLE SUE OSSERVAZIONI IN RISPOSTA ALLE RELAZIONI DELLA COMMISSIONE, IL RICORRENTE CHIEDE INOLTRE CHE QUESTA VENGA CONDANNATA AL PAGAMENTO DI INTERESSI COMPENSATIVI A TITOLO DI RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO A CAUSA DELLA SVALUTAZIONE DELLA LIRA ITALIANA FINO ALLA LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE .
12 LA COMMISSIONE CONTESTA NON SOLTANTO LA FONDATEZZA DI TALE DOMANDA, MA ANCHE LA SUA RICEVIBILITA, SOTTOLINEANDO CHE ESSA OLTREPASSA MANIFESTAMENTE LE PRETESE FORMULATE DAL RICORRENTE NELL ' ATTO INTRODUTTIVO .
13 L ' ECCEZIONE D ' IRRICEVIBILITA DEVE ESSERE ACCOLTA . SI DEVE INFATTI RICONOSCERE CHE LA SUDDETTA DOMANDA COSTITUISCE UNA DOMANDA NUOVA CHE, COME TALE, VA CONSIDERATA TARDIVA E QUINDI IRRICEVIBILE AI SENSI DELL ' ART . 19 DELLO STATUTO ( CEE ) DELLA CORTE DI GIUSTIZIA E DELL ' ART . 38 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, I QUALI ESCLUDONO LA PRESENTAZIONE DI DOMANDE NUOVE IN CORSO DI CAUSA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
14 A TERMINI DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
15 LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE NELLA QUASI TOTALITA DEI SUOI MEZZI ; LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
IN PROSECUZIONE DELLA SENTENZA DEL 15 DICEMBRE 1982, DICHIARA E STATUISCE :
1 ) LA DOMANDA DEL RICORRENTE DIRETTA AL PAGAMENTO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE E DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO PER QUANTO RIGUARDA IL VERSAMENTO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DOVUTI A PARTIRE DAL 1* GENNAIO 1976 .
2 ) LA COMMISSIONE E CONDANNATA A CORRISPONDERE INTERESSI DI MORA AL TASSO DEL 6% ANNUO SULL ' IMPORTO DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DA ESSA VERSATI IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3681/83 ; TALI INTERESSI SONO CALCOLATI A PARTIRE DAL 26 MARZO 1979, DATA DEL RECLAMO DEL RICORRENTE, PER QUANTO CONCERNE GLI IMPORTI DEGLI ARRETRATI DOVUTI A TALE DATA, O A PARTIRE DALLE DATE IN CUI GLI ARRETRATI SONO DIVENUTI ESIGIBILI, SE QUESTE ULTIME SONO POSTERIORI ALLA PRIMA .
3 ) PER IL RESTO, IL RICORSO E RESPINTO .
4 ) LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA COMMISSIONE .