61978CJ0151_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED BESLUTNING AF 28 . JUNI 1978, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 30 . I SAMME MAANED, HAR HOEJESTERET I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 741/75 AF 18 . MARTS 1975 OM SAERLIGE REGLER FOR KOEB AF SUKKERROER ( EFT L 74, S . 2 )
2MED HENBLIK PAA FORTOLKNINGEN AF DENNE FORORDNING ER DET NOEDVENDIGT, AT DEN UNDERSOEGES I SAMMENHAENG MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER, SAALEDES SOM DENNE BLEV OPRETTET VED RAADETS FORORDNING NR . 1009/67 AF 18 . DECEMBER 1967 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT 1967, S . 281 ; ORG.REF . JO 308, S . 1 ), DER SENERE ER AFLOEST AF RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 ( EFT L 359, S . 1 );
3I DENNE MARKEDSORDNING FASTSAETTES DE SUKKERMAENGDER, SOM HVER ENKELT MEDLEMSSTAT MAA PRODUCERE, MENS MEDLEMSSTATEN SELV TILDELER SUKKERFABRIKANTERNE KVOTER EFTER KRITERIER, DER ER FASTSAT I FORORDNINGEN ;
4DE KVOTER, DER TILDELES FABRIKANTERNE, OMFATTER DELS EN BASISKVOTE - A-KVOTEN - DER SVARER TIL BEHOVENE PAA DET INDRE MARKED OG KAN AFSAETTES FRIT, EVENTUELT TILBYDES INTERVENTIONSORGANERNE TIL INTERVENTIONSPRISEN, DELS EN SUPPLERENDE MAENGDE INDTIL EN MAKSIMALKVOTE - B-KVOTEN - SOM DOG FOERST LIGESTILLES MED SUKKERET FRA BASISKVOTEN EFTER BETALING AF EN PRODUKTIONSAFGIFT, MENS SUKKER PRODUCERET UD OVER MAKSIMALKVOTEN IKKE KAN AFSAETTES PAA DET INDRE MARKED, MEN SKAL EKSPORTERES TIL TREDJELANDE ;
5I FORORDNINGERNE FORUDSAETTES DET, AT DE FORDELE, SOM FOELGER AF, AT BAADE BASISKVOTE OG MAKSIMALKVOTE KAN AFSAETTES TIL EN GARANTERET MINDSTEPRIS, VIDERELEDES AF SUKKERFABRIKANTERNE TIL SUKKERROEAVLERNE, MEDENS FASTSAETTELSEN AF LEVERINGSBETINGELSERNE ER OVERLADT TIL FABRIKANTERNE OG AVLERNE, IDET FORORDNING NR . 3330/74 I ARTIKEL 6 KUN BESTEMMER, AT ' RAADET MED KVALIFICERET FLERTAL PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN, NAVNLIG MED HENSYN TIL ALMINDELIGE BETINGELSER FOR KOEB, LEVERING, AFTAGNING OG BETALING AF SUKKERROER, ( VEDTAGER ) SAADANNE RAMMEBESTEMMELSER, SOM BRANCHEAFTALER PAA FAELLESSKABS-, REGIONALT ELLER LOKALT PLAN SAAVEL SOM KONTRAKTER INDGAAET MELLEM SAELGERE OG KOEBERE AF SUKKERROER SKAL VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED ' ;
6DENNE BESTEMMELSE ER IDENTISK MED ARTIKEL 6 I FORORDNING NR . 1009/67, I MEDFOER AF HVILKEN RAADET VEDTOG FORORDNING NR . 206/68 AF 20 . FEBRUAR 1968 OM FASTSAETTELSE AF RAMMEBESTEMMELSER FOR KONTRAKTER OG BRANCHEAFTALER VEDROERENDE KOEB AF SUKKERROER ( EFT 1968 I, S . 19 ; ORG.REF . JO L 47, S . 1 ), DER STADIG ER I KRAFT ;
7PAA SAMME MAADE SOM I ARTIKEL 30 I FORORDNING NR . 1009/67 BESTEMMES DET OGSAA I ARTIKEL 30 I FORORDNING NR . 3330/74, AT ' I KONTRAKTERNE OM LEVERING AF SUKKERROER BESTEMT TIL SUKKERFREMSTILLING SKELNES DER MELLEM SUKKERROERNE ALT EFTER, OM DEN MAENGDE SUKKER DER SKAL FREMSTILLES AF DISSE SUKKERROER :
A ) OMFATTES AF BASISKVOTEN,
B)OVERSTIGER BASISKVOTEN UDEN DOG AT OVERSTIGE MAKSIMALKVOTEN,
C)OVERSTIGER MAKSIMALKVOTEN ',
HVILKEN SONDRING NATURLIGVIS HAR INDFLYDELSE PAA, HVILKEN KOEBSPRIS DER AFTALES ;
8SELV OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING INDEHOLDER GENERELLE REGLER FOR SALG OG KOEB AF SUKKERROER, FREMGAAR DET IMIDLERTID KLART AF DEN, AT DE OMTALTE AFTALER OG KONTRAKTER, MEDMINDRE ANDET FOELGER AF DE GENERELLE REGLER, STADIG ER OMFATTET AF DE NATIONALE KONTRAKTRETLIGE REGLER, I HENHOLD TIL HVILKE DE ER INDGAAET .
9DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESBESLUTNINGEN, AT SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN ( HEREFTER BENAEVNT SUKKERFABRIKEN ) ER ORGANISERET SOM ET ANDELSFORETAGENDE MED EN GRUNDKAPITAL PAA 7 MILLIONER KR FORDELT PAA 8 750 ANDELE, IDET HVER ANDELSHAVER HAR PLIGT TIL AARLIGT AT DYRKE 1 TD . LAND ( 0,56 HEKTAR ) ROER OG LEVERE HOESTEN TIL FABRIKKEN ;
10DA ANDELSHAVERNES PRODUKTION IKKE KAN DAEKKE SUKKERFABRIKENS BEHOV, KOEBER DEN SAEDVANLIGVIS OGSAA SUKKERROER HOS AVLERE, DER IKKE ER ANDELSHAVERE ( HEREFTER BENAEVNT KONTRAKTAVLERE );
11DA DEN PRODUKTIONSMAENGDE, DANMARK FIK TILDELT EFTER SIN TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABET, OVERSTEG DE MAENGDER, SOM HIDTIL VAR BLEVET FASTSAT EFTER NATIONAL LOVGIVNING, OVERSTEG SUKKERFABRIKENS BASISKVOTE FOELGELIG DE MAENGDER, DER UNDER DEN TIDLIGERE NATIONALE ORDNING KUNNE PRODUCERES TIL GARANTEREDE PRISER ;
12DA SUKKERFABRIKEN OG KONTRAKTAVLERNE IKKE KUNNE BLIVE ENIGE OM DE KONSEKVENSER, SOM FORHOEJELSEN SKULLE HAVE FOR FASTSAETTELSEN AF ROEMAENGDERNE INDEN FOR DEN BASISKVOTE, DER SKULLE KOEBES HOS HENHOLDSVIS ANDELSHAVERNE OG KONTRAKTAVLERNE, SKOENNEDE DEN DANSKE REGERING DET NOEDVENDIGT AT GRIBE IND MED HENBLIK PAA EN FORDELING ;
13DEN GAV FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE MEDDELELSE OM DE OPSTAAEDE VANSKELIGHEDER, OG FOELGELIG VEDTOG RAADET PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN FORORDNING NR . 741/75, SOM - UD FRA FOELGENDE BETRAGTNINGER : ' I VISSE TILFAELDE KAN DET SKE, AT DER IKKE KAN OPNAAS ENIGHED OM FORDELING AF DE ROEMAENGDER, SOM SKAL LEVERES ; I DISSE TILFAELDE BOER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SELV KUNNE TRAEFFE SAERLIGE FORHOLDSREGLER '
- I ARTIKEL 1 BESTEMMER :
' NAAR DER IKKE ER TRUFFET AFTALE I FORM AF BRANCHEAFTALER OM FORDELINGEN MELLEM SAELGERNE AF DE MAENGDER SUKKERROER, SOM FABRIKANTEN INDEN UDSAANINGEN TILBYDER AT KOEBE TIL FREMSTILLING AF SUKKER INDEN FOR GRAENSERNE AF BASISKVOTEN, KAN DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT FASTSAETTE REGLER FOR FORDELINGEN .
DISSE REGLER KAN DESUDEN TILLAEGGE TRADITIONELLE SAELGERE AF SUKKERROER TIL EN KOOPERATIV SAMMENSLUTNING LEVERINGSRETTIGHEDER, DER IKKE ER OMFATTET AF DE RETTIGHEDER, DER STIFTES GENNEM ET EVENTUELT TILHOERSFORHOLD TIL NAEVNTE SAMMENSLUTNING ' ;
14EFTER AT DET DANSKE LANDBRUGSMINISTERIUM HAVDE GREBET IND VED BEKENDTGOERELSE NR . 300 AF 20 . JUNI 1975 OM FORDELING AF PRODUKTIONSRETTIGHEDERNE INDEN FOR BASISKVOTEN MELLEM SUKKERFABRIKENS ANDELSHAVERE OG KONTRAKTAVLERE, ANLAGDE SUKKERFABRIKEN SAG I DANMARK MED HENBLIK PAA EN PROEVELSE AF BEKENDTGOERELSENS LOVLIGHED ;
15UNDER DENNE TVIST HAR HOEJESTERET ANMODET DOMSTOLEN OM AT TRAEFFE EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE FOELGENDE SPOERGSMAAL :
A . ER DET I OVERENSSTEMMELSE MED EF-FORORDNINGERNE VEDROERENDE SUKKER, HERUNDER ISAER RAADSFORORDNING NR . 741/75 AF 18 . MARTS 1975, AT MEDLEMSSTATEN, NAAR DER IKKE KAN OPNAAS ENIGHED MELLEM ANDELSHAVERNE I EN SOM KOOPERATIV VIRKSOMHED ORGANISERET SUKKERFABRIK OG ANDRE TRADITIONELLE SAELGERE AF SUKKERROER TIL FABRIKKEN OM FORDELINGEN AF DE MAENGDER, DER KAN LEVERES INDEN FOR FABRIKKENS BASISKVOTE, OG DER IKKE FORELIGGER BRANCHEAFTALER HEROM, FASTSAETTER FORDELINGEN, ELLER FORUDSAETTER FORORDNINGERNE, AT MEDLEMSSTATEN KUN KAN FASTSAETTE FORDELINGEN, SAAFREMT DER OGSAA ER OPFYLDT ANDRE BETINGELSER END DE I INDLEDNINGEN TIL RAADSFORORDNING NR . 741/75 OG I DENNE FORORDNINGS ARTIKEL 1, STK . 1 UDTRYKKELIGT ANGIVNE?
B.FORUDSAT AT BETINGELSERNE FOR, AT MEDLEMSSTATEN KAN FASTSAETTE REGLER FOR FORDELINGEN AF BASISKVOTEN, I OEVRIGT ER OPFYLDT, OG AT FORDELINGEN IKKE SKER PAA USAGLIGT GRUNDLAG, ER DET DA I OVERENSSTEMMELSE MED EF-FORORDNINGERNE VEDROERENDE SUKKER, HERUNDER ISAER RAADSFORORDNING NR . 741/75, AT MEDLEMSSTATEN KAN FASTSAETTE EN FORDELING MELLEM ANDELSHAVERNE OG ANDRE TRADITIONELLE LEVERANDOERER TIL DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED, SELV OM DENNE FORDELING INDEBAERER, AT DE ROELEVERANCER, SOM ANDELSHAVERNE I KRAFT AF VIRKSOMHEDENS VEDTAEGTER ER FORPLIGTET OG BERETTIGET TIL AT LEVERE TIL FABRIKKEN, IKKE FULDT UD KAN OPFYLDES INDEN FOR BASISKVOTEN ALENE?
16DISSE TO SPOERGSMAAL VIL VAERE AT GENNEMGAA UNDER ET .
17DA DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER SOM NETOP PAAPEGET OGSAA OMFATTER RETSFORHOLDET MELLEM SUKKERFABRIKANTERNE OG SUKKERROEAVLERNE, FOELGER DET HERAF, AT DETTE OMRAADE I DET OMFANG, DET SAERLIGT ANGAAR SUKKERPRODUKTIONEN, UDELUKKENDE HENHOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE, HVORFOR MEDLEMSSTATERNE IKKE LAENGERE ENSIDIGT KAN GRIBE IND I DET ;
18AF HENSYN TIL EVENTUELLE VANSKELIGHEDER VED AFTALERNES INDGAAELSE HAR FORORDNING NR . 741/75 DET KLARE FORMAAL AT OPHAEVE OVENNAEVNTE FORBUD FOR MEDLEMSSTATERNE I DE AF FORORDNINGEN OMFATTEDE OG BESKREVNE TILFAELDE, SAALEDES AT MEDLEMSSTATERNE HEREFTER I FAELLESSKABSRETLIG HENSEENDE ER BEMYNDIGET TIL AT GRIBE IND I MEDFOER AF DERES EGEN KOMPTENCE OG IFOELGE DE REGLER, SOM NAERMERE GAELDER I DERES EGNE RETSSYSTEMER ;
19BAADE DEN - I OEVRIGT USAEDVANLIGT KORTE - BETRAGTNING I FORORDNINGENS BEGRUNDELSE, HVOREFTER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SELV SKAL KUNNE GRIBE IND, SAAVEL SOM DEN OMSTAENDIGHED, AT FORORDNINGEN IKKE BLEV UDSTEDT SOM EN AENDRING AF BASISFORORDNINGEN NR . 3330/74, NAVNLIG ARTIKEL 6, ELLER AF FORORDNING NR . 206/68, MEN SOM EN FORANSTALTNING MED HJEMMEL UDELUKKENDE I TRAKTATENS ARTIKEL 43, TALER FOR DEN FORTOLKNING, AT FORORDNINGEN KUN HAR DET FORMAAL AT PRAECISERE, AT DEN FAELLES MARKEDSORDNING IKKE ER TIL HINDER FOR, AT MEDLEMSSTATERNE GRIBER IND I DET OMHANDLEDE TILFAELDE ;
20EN SAADAN FORTOLKNING BEKRAEFTES AF, AT DER I FORORDNING NR . 741/75 IKKE ER FASTSAT NAERMERE BESTEMMELSER OM FREMGANGSMAADEN VED ET SAADANT INDGREB, DETTES FORM ELLER DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER, BESTEMMELSER DER MAATTE PAAREGNES, SAAFREMT DER VAR TALE OM AT BEGRAENSE KONTRAHERINGSFRIHEDEN, OG SOM MODSAETNINGSVIS OMHYGGELIGT RESPEKTERES I FORORDNING NR . 206/68 .
21TIL GRUND FOR SPOERGSMAALENES FORMULERING SYNES AT LIGGE EN ANTAGELSE AF, AT FORORDNING NR . 741/75 INDEHOLDER EN TIL MEDLEMSSTATERNE RETTET DELEGATION AF KOMPETENCE, SOM SKAL UDOEVES PAA DE BETINGELSER OG I DE FORMER, SOM FORESKRIVES AF FAELLESSKABSRETTEN ;
22SELV OM DET ER KORREKT, AT DET IKKE KAN ANTAGES, AT FORORDNING NR . 741/75 VED AT SAETTE MEDLEMSSTATERNE I STAND TIL SELV AT GRIBE IND, HAR FRITAGET DISSE FOR AT OVERHOLDE DE PRINCIPPER OG GENERELLE REGLER, SOM REGULERER DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, STAAR DET DOG FAST, AT DEN KUN INDEHOLDER EN SIMPEL TILLADELSE I MEDFOER AF FAELLESSKABSRETTEN OG OVERLADER DET TIL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT AT FASTSAETTE DE EFTER DENS EGNE RETSREGLER SAERLIGE BETINGELSER OG FORMER, SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT KUNNE GRIBE IND .
23UNDER DENNE SYNSVINKEL FREMSTAAR STYKKE 2 I ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 741/75 SOM EN BLOT OG BAR UDVIDELSE AF TILLADELSEN I MEDFOER AF STYKKE 1 TIL DE TILFAELDE, HVOR VANSKELIGHEDERNE IKKE VEDROERER FORDELINGEN ' MELLEM SAELGERNE AF DE MAENGDER SUKKERROER . . . ', MEN FORDELINGEN - PAA DEN MAADE SOM LIGGER TIL GRUND FOR TVISTEN I HOVEDSAGEN - MELLEM PAA DEN ENE SIDE SAELGERNE AF SUKKERROER OG PAA DEN ANDEN SIDE AVLERE, DER ER MEDLEMMER AF ET KOOPERATIVT FORETAGENDE, DER OGSAA ER SUKKERFABRIKANTEN, HVILKE TILFAELDE IKKE OMFATTES AF ARTIKLENS STK . 1, LAEST BOGSTAVELIGT ;
24DET FREMGAAR AF DET NETOP ANFOERTE VEDROERENDE FORORDNINGENS BETYDNING, AT DET VED NAEVNTE STYKKE 2 IKKE TILSIGTES AT INDFOERE NOGEN FAELLESSKABSREGEL VEDROERENDE RETSSTILLINGEN HENHOLDSVIS FOR DE SAELGERE, SOM IKKE ER MEDLEMMER AF EN KOOPERATIV SAMMENSLUTNING, OG FOR SAMMENSLUTNINGENS MEDLEMMER, MEN AT BESTEMMELSEN SKAL FORTOLKES SOM EN OPHAEVELSE AF DEN FAELLESSKABSRETLIGE HINDRING FOR, AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT EFTER FORSKRIFTERNE I SIT EGET RETSSYSTEM VEDTAGER DE REGLER OG BESLUTNINGER, SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT KUNNE FORETAGE EN FORDELING I DET AF FORORDNINGEN OMFATTEDE TILFAELDE .
25DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE, AT DE FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES SAALEDES, AT ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 741/75 AF 18 . MARTS 1975 OM SAERLIGE REGLER FOR KOEB AF SUKKERROER ( EFT L 74, S . 2 ) GAAR UD PAA AT TILLADE MEDLEMSSTATERNE, UANSET DE HINDRINGER, DER KUNNE FOELGE AF FAELLESSKABETS KOMPETENCE, AT DE I OVERENSSTEMMELSE MED DERES EGEN NATIONALE RET FORETAGER EN FORDELING AF RETTIGHEDERNE TIL LEVERING AF SUKKERROER INDEN FOR GRAENSERNE AF DEN PAAGAELDENDE SUKKERFABRIKANTS BASISKVOTE, NAAR BETINGELSEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 ER OPFYLDT .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
26DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN DANSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER BEGGE HAR AFGIVET INDLAEG VED DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES ;
27DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF HOEJESTERET DEN 28 . JUNI 1978, FOR RET :
ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 741/75 AF 18 . MARTS 1975 OM SAERLIGE REGLER FOR KOEB AF SUKKERROER ( EFT L 74, S . 2 ) GAAR UD PAA AT TILLADE MEDLEMSSTATERNE, UANSET DE HINDRINGER, DER KUNNE FOELGE AF FAELLESSKABETS KOMPETENCE, AT DE I OVERENSSTEMMELSE MED DERES EGEN NATIONALE RET FORETAGER EN FORDELING AF RETTIGHEDERNE TIL LEVERING AF SUKKERROER INDEN FOR GRAENSERNE AF DEN PAAGAELDENDE SUKKERFABRIKANTS BASISKVOTE, NAAR BETINGELSEN I FORORDNINGENS ARTIKEL 1 ER OPFYLDT .