61976CJ0023_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 23-76
LUIGI PELLEGRINI & C . S.A.S ., TE VARESE, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR A . SPOZIO EN A . MIGLIAZZA, ADVOCATEN BIJ DE HOOGSTE ITALIAANSE RECHTERLIJKE INSTANTIES, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, 34 B/IV, RUE PHILIPPE II,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR G . CAMPOGRANDE, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, BATIMENT CFL, PLACE DE LA GARE,
VERWEERSTER,
EN
FLEXON-ITALIA S.P.A ., TE VENETIE ( MESTRE ), TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR G . B . GASPARINI, ADVOCAAT TE VENETIE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VORDERING, INGESTELD KRACHTENS ARBITRAGEBEDING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 153 EURATOM-VERDRAG, TOT NAKOMING VAN EEN CONTRACT TUSSEN VERZOEKER EN DE COMMISSIE EN TOT VERGOEDING VAN SCHADE WEGENS VERONACHTZAMING VAN DE OPZEGGINGSTERMIJN, EN BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN BESLUIT WAARBIJ DE COMMISSIE EEN SCHOONMAAKCONTRACT VOOR DE VESTIGING TE ISPRA HEEFT GEGUND AAN DE FIRMA FLEXON-ITALIA,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT BIJ OP 9 MAART 1976 TER GRIFFIE INGESCHREVEN BEROEP DE FIRMA LUIGI PELLEGRINI & C . S.A.S ., WELKE SINDS 1960 WAS BELAST MET DE REINIGINGSWERKZAAMHEDEN IN DE VESTIGING TE ISPRA VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK, VERZOEKT, ENERZIJDS, DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT BETALING VAN SCHADEVERGOEDING WEGENS HET ONRECHTMATIG VERBREKEN VAN DE CONTRACTUELE VERHOUDING TUSSEN HAAR EN DE COMMISSIE, EN ANDERZIJDS HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE WAARBIJ DE UITVOERING VAN DE REINIGINGSWERKZAAMHEDEN AAN DE CONCURRERENDE FIRMA WERD GEGUND, NIETIG TE VERKLAREN ;
2 DAT DE COMMISSIE, NA IN 1971 TE HEBBEN BESLOTEN DE VROEGERE CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN TE BEEINDIGEN, AANBIEDINGEN HEEFT GEVRAAGD OP GROND VAN EEN DOOR HAARZELF OPGESTELDE ONTWERP-OVEREENKOMST VOOR EEN NIEUW CONTRACT VOOR HET SCHOONHOUDEN VAN GENOEMDE VESTIGING GEDURENDE EEN PERIODE VAN 36 MAANDEN MET INGANG VAN 1 JANUARI 1972 ;
3 DAT VERZOEKSTER DEUGDELIJK HEEFT INGESCHREVEN, MAAR DAT HAAR AANBOD NIET IS AANVAARD ;
4 DAT DE VERKOZEN FIRMA HAAR CONTRACT VOOR HET BEGIN VAN DE UITVOERING HIERVAN HEEFT OPGEZEGD, WAAROP DE COMMISSIE VERZOEKSTER MONDELING HEEFT VERZOCHT HET SCHOONMAAKWERK GEDURENDE DE MAANDEN JANUARI EN FEBRUARI 1972 TE VERRICHTEN VOLGENS DE BEPALINGEN VAN DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
' ;
5 DAT DEZE AFSPRAAK NA AANVAARDING DOOR VERZOEKSTER IS BEVESTIGD BIJ BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 20 DECEMBER 1971, WAARIN UITDRUKKELIJK WERD VERWEZEN NAAR DE
'
' IN DE ONTWERP-OVEREENKOMST OMSCHREVEN WERKZAAMHEDEN '
' ;
6 DAT DEZE AFSPRAAK VERVOLGENS TELKENS VOOR DE TIJD VAN EEN, TWEE OF DRIE MAANDEN IS VERLENGD TOT EN MET DECEMBER 1975 ;
7 DAT NA EEN NIEUWE INSCHRIJVINGSPROCEDURE WAARAAN VERZOEKSTER WEDEROM HEEFT DEELGENOMEN, DE COMMISSIE HAAR IN DECEMBER 1975 MONDELING HEEFT MEDEGEDEELD DAT DE OVEREENKOMST AAN EEN CONCURRERENDE FIRMA WAS GEGUND, DOCH AAN VERZOEKSTER HEEFT GEVRAAGD HET SCHOONMAAKWERK NOG GEDURENDE DE MAAND JANUARI 1976 VOORT TE ZETTEN TEN EINDE DE OVERGANG TE VERGEMAKKELIJKEN ;
DE VORDERING UIT DE OVEREENKOMST
' S HOFS BEVOEGDHEID
8 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER MEENT DAT HET HOF KRACHTENS HET ARBITRAGEBEDING IN ARTIKEL 15 VAN DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
'
BEVOEGD IS TOT EEN UITSPRAAK OVER HET EERSTE ONDERDEEL VAN HAAR VORDERING ;
9 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 15 VAN DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
'
UITDRUKKELIJK WORDT BEPAALD DAT HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 153 VAN HET EURATOM-VERDRAG BEVOEGD IS TER ZAKE VAN GESCHILLEN TUSSEN DE COMMISSIE EN DE CONTRACTANT MET BETREKKING TOT GENOEMDE OVEREENKOMST, OP WELKE OVEREENKOMST OVERIGENS HET ITALIAANSE RECHT VAN TOEPASSING IS ;
DAT ECHTER DE COMMISSIE, HOEWEL ZICH BEREID VERKLAREND DEZE BEVOEGDHEID TE ACCEPTEREN, TWIJFEL HEEFT UITGESPROKEN OVER DE FORMELE GELDIGHEID VAN DEZE BEVOEGDHEIDSCLAUSULE ;
10 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 38, PARAGRAAF 6, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VOORSCHRIJFT DAT ELK VERZOEKSCHRIFT, INGEDIEND OP GROND VAN ARTIKEL 153 VAN HET VERDRAG EGA, VERGEZELD GAAT VAN EEN EXEMPLAAR VAN HET ARBITRAGEBEDING ;
DAT, WAAR IN CASU AAN DIT VOORSCHRIFT IS VOLDAAN DOOR OVERLEGGING VAN DE CONTRACTSTUKKEN - BESTAANDE UIT DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
'
EN DE HIERNAAR VERWIJZENDE CORRESPONDENTIE - HET HOF OP DE VOET VAN ARTIKEL 153 GELDIG IS GEADIEERD ;
TEN GRONDE
11 OVERWEGENDE DAT, AANGEZIEN IN DE BRIEF VAN 20 DECEMBER 1971 UITDRUKKELIJK WORDT VERWEZEN NAAR DE IN DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
'
VERMELDE VERRICHTINGEN, DE BEPALINGEN VAN DIT ONTWERP NOODZAKELIJKERWIJS BINDEND WAREN VOOR DE CONTRACTUELE BETREKKINGEN, VOORZOVER IN DE BRIEVEN NIET UITDRUKKELIJK ANDERS WAS BEPAALD ;
DAT ALDUS DE BEPALING VAN ARTIKEL 2 WAARIN DE DUUR VAN DE OVEREENKOMST WAS VASTGESTELD OP 36 MAANDEN, WAS UITGESLOTEN ;
12 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER ZICH TEN EERSTE BEROEPT OP ARTIKEL 3 VAN DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
', WAARIN DE COMMISSIE EEN EENZIJDIGE OPZEGGINGSBEVOEGDHEID WORDT VOORBEHOUDEN MIDDELS EEN OPZEGTERMIJN VAN DRIE MAANDEN, TEN BELOPE DAT DE COMMISSIE DEZE TERMIJN IN ACHT HAD MOETEN NEMEN ALVORENS DE CONTRACTUELE BETREKKINGEN TE BEEINDIGEN ;
13 OVERWEGENDE DAT, ZELFS AL ZOU DEZE CLAUSULE ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN VAN TOEPASSING ZIJN BIJ VOORTIJDIGE OPZEGGING VAN DE OVEREENKOMST, ZIJ IN CASU GEEN ROL KAN SPELEN ;
14 DAT IMMERS VOLGENS DE BRIEF VAN 18 SEPTEMBER 1975 VERZOEKSTER SLECHTS TOT 31 DECEMBER 1975 BELAST BLEEF MET DE REINIGINGSWERKZAAMHEDEN ;
15 DAT BOVENDIEN VERZOEKSTER WERD INGELICHT OVER DE OPENING VAN EEN INSCHRIJVINGSPROCEDURE, WAARAAN ZIJ HEEFT DEELGENOMEN DOOR INDIENING VAN HAAR OFFERTE BIJ DE DIRECTIE VAN HET CENTRUM ;
16 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN DE CONTRACTUELE BETREKKINGEN TEN EINDE LIEPEN OP 31 DECEMBER 1975 ;
17 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER ZICH TEN TWEEDE BEROEPT OP HET ITALIAANSE RECHT, DAT KRACHTENS ARTIKEL 15, SUB 1, VAN DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
'
VAN TOEPASSING WAS, EN WEL OP ARTIKEL 1563, LID 2, VAN HET ITALIAANS WETBOEK ;
18 DAT VOLGENS DEZE BEPALING BETREFFENDE
'
' SOMMINISTRAZIONE '
'
( OVEREENKOMST VOOR TERUGKERENDE VERRICHTINGEN ) DE RECHTHEBBENDE OP DE VERRICHTING HET MOMENT VAN AFLOOP VAN ELKE VERRICHTING MAG VASTSTELLEN, DOCH JEGENS DE DIENSTVERRICHTER DAN TELKENS EEN REDELIJKE OPZEGGINGSTERMIJN IN ACHT MOET NEMEN ;
19 OVERWEGENDE DAT ZELFS AL ZOU DEZE BEPALING VAN TOEPASSING ZIJN OP DE ONDERHAVIGE OVEREENKOMST, VERZOEKSTER VANAF HET MOMENT DAT DE COMMISSIE HAAR IN SEPTEMBER 1975 HAD MEEGEDEELD DAT OP 31 DECEMBER 1975 EEN EINDE AAN HAAR WERKZAAMHEDEN ZOU KOMEN EN DAT AANBIEDINGEN WAREN GEVRAAGD VOOR EEN NIEUWE OVEREENKOMST, MOEST WETEN DAT DE CONTRACTUELE BETREKKINGEN ZOUDEN AFLOPEN OP 31 DECEMBER 1975, DAT WIL ZEGGEN NA EEN TERMIJN VAN DRIE MAANDEN ;
20 DAT DEZE TERMIJN OVEREENKOMT MET DIE WELKE IN DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
'
WAS VASTGESTELD VOOR HET GEVAL VAN VOORTIJDIGE OPZEGGING, EN DERHALVE ALS REDELIJKE OPZEGGINGSTERMIJN IS TE BESCHOUWEN ;
21 DAT, TOEN VERZOEKSTER IN DECEMBER 1975 DOOR DE COMMISSIE WERD GEVRAAGD HET SCHOONMAAKWERK IN JANUARI 1976 TIJDELIJK TE BLIJVEN VERRICHTEN TENEINDE DE OVERGANG OP DE NIEUWE FIRMA MOGELIJK TE MAKEN, DE COMMISSIE NIET HANDELDE IN DE UITOEFENING VAN EEN RECHT DAT HAAR IN DE
'
' ONTWERP-OVEREENKOMST '
'
WAS TOEGEKEND ;
DAT ZIJ VEELEER EEN NIEUWE OVEREENKOMST VAN BEPAALDE KORTE DUUR VOORSTELDE, WELKE PELLEGRINI HEEFT AANVAARD ;
22 DAT DERHALVE HET BEROEP, VOORZOVER GEBASEERD OP EEN BEWEERDE WEDERRECHTELIJKE VERBREKING VAN DE OVEREENKOMST, ALS ONGEGROND MOET WORDEN VERWORPEN ;
HET VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING
23 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER NIETIGVERKLARING VERLANGT VAN HET BESLUIT DER COMMISSIE OM EEN NIEUWE SCHOONMAAKOVEREENKOMST VOOR DE VESTIGING TE ISPRA AAN TE GAAN MET FLEXON-ITALIA ;
DAT VOLGENS VERZOEKSTER BIJ HET BESLUIT SPRAKE IS VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID, ALTHANS GROVE NALATIGHEID ;
24 DAT ZIJ DAARTOE AANVOERT DAT DE AANVAARDE OFFERTE 50 % HOGER WAS DAN ALLE ANDERE, EN DAT DE ENIGE GRONDEN WAAROP DE COMMISSIE HAAR BESLUIT HEEFT DOEN STEUNEN EN DIE IN HET VERPLICHTE ADVIES VAN HET
'
' RAADGEVEND COMITE VOOR AANKOPEN EN OVEREENKOMSTEN '
', ZIJN VERMELD, VOOR DE KEUZE VAN EEN ONDERNEMING WELKE ENKEL DE GEBOUWEN TE ISPRA MOEST SCHOONHOUDEN, NIET TER ZAKE DEDEN ;
25 DAT AANGEZIEN VERZOEKSTER, BLIJKENS DE UITLATINGEN VAN DE DIRECTIE VAN DE VESTIGING TE ISPRA HET SCHOONMAAKWERK JARENLANG ALLESZINS BEVREDIGEND HAD VERRICHT, HET WERKELIJKE DOEL VAN DE INSCHRIJVINGSPROCEDURE ZOU ZIJN GEWEEST OM VERZOEKSTER AAN DE KANT TE ZETTEN EN DE FIRMA FLEXON EEN ONGERECHTVAARDIGD VOORDEEL TE VERSCHAFFEN ;
26 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 59, LID 2, VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT VAN 1973 ( PB L 116 VAN 1973, BLZ . 15 ) DE ADMINISTRATIE VRIJELIJK DIE AANBIEDING KAN KIEZEN
'
' WELKE HET VOORDELIGST WORDT GEACHT '
', HETGEEN EEN ZEKERE BEOORDELINGSVRIJHEID LAAT ;
27 DAT DEZE BEPALING NIET ZEGT DAT BIJ DE BEOORDELING VAN DE TECHNISCHE EN FINANCIELE ELEMENTEN DER AANBIEDINGEN ALLEEN HET PRIJSELEMENT DE DOORSLAG MOET GEVEN ;
28 DAT WANNEER, BIJ DE PROCEDURE VAN OFFERTEAANVRAAG, DE COMMISSIE HAAR KEUZE LAAT VALLEN OP DE ONDERNEMING WIER AANBIEDINGSPRIJS HOGER IS DAN VAN DE ANDEREN, ZULKS OP ZICHZELF NOG GEEN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID OPLEVERT ;
29 DAT DE DOOR DE COMMISSIE GENOEMDE GRONDEN TER RECHTVAARDIGING VAN HAAR KEUZE, MET NAME DE STABILITEIT VAN DE WERKGELEGENHEID WELKE DE GEKOZEN ONDERNEMING AAN HAAR WERKNEMERS KON BIEDEN DOORDAT ZIJ HEN VOOR ANDERE TAKEN KON INZETTEN, FACTOREN ZIJN VAN TECHNISCHE AARD WAARMEE ZIJ KRACHTENS ARTIKEL 59 VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT BIJ HAAR KEUZEBEPALING REKENING KON HOUDEN ;
30 DAT VAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID EERST SPRAKE ZOU KUNNEN ZIJN, WANNEER WAS AANGETOOND DAT DE GRONDEN VOOR DE KEUZE DER COMMISSIE VREEMD WAREN AAN HET BELANG VAN DE DIENST ;
DAT AL KUNNEN DE BEWERINGEN VAN VERZOEKSTER IN DIT OPZICHT TWIJFEL ZAAIEN, ZIJ ZULKS RECHTENS TOCH NIET VOLDOENDE AANNEMELIJK HEEFT GEMAAKT ;
DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE VORDERINGEN JEGENS DE FIRMA FLEXON-ITALIA
31 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER TEGELIJK MET DE COMMISSIE OOK DE FIRMA FLEXON-ITALIA S.P.A . HEEFT GEDAAGD ;
DAT, AANGEZIEN DEZE FIRMA GEEN PARTIJ IS BIJ HET ARBITRAGEBEDING DAT VOOR HET EERSTE PETITUM BEPALEND IS, HET HOF TE HAREN OPZICHTE NIET BEVOEGD IS ;
32 DAT EEN OP ARTIKEL 146 EGA-VERDRAG STEUNEND BEROEP TOT NIETIGVERKLARING ALLEEN KAN ZIJN GERICHT TEGEN DE INSTELLING DIE HET BESTREDEN BESLUIT HEEFT GENOMEN ;
33 DAT DERHALVE HET BEROEP, VOORZOVER GERICHT TEGEN DE FIRMA FLEXON-ITALIA, NIET-ONTVANKELIJK IS ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
34 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF, 2 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN, VOORZOVER ZULKS IS GEVORDERD ;
DAT WAAR DE FIRMA FLEXON ZULKS NIET HEEFT GEVORDERD, DE DOOR HAAR GEMAAKTE KOSTEN TE HAREN LASTE BLIJVEN ;
35 OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN DER COMMISSIE, DIE IN HET GELIJK IS GESTELD, ARTIKEL 69, PARAGRAAF 3, VAN HET REGLEMENT BEPAALT DAT HET HOF WEGENS BIJZONDERE REDENEN DE KOSTEN KAN COMPENSEREN ;
DAT AANGEZIEN VERZOEKSTER IN CASU DE COMMISSIE ERVAN IN KENNIS WAS GESTELD DAT ZIJ HAAR WERK IN HET VERLEDEN TOT VOLLE TEVREDENHEID HAD VERRICHT, EN ZIJ HAD VERNOMEN DAT DE PRIJSOPGAVE VAN DE FIRMA FLEXON VEEL HOGER WAS DAN DE HARE, ZIJ OP GOEDE GRONDEN HEEFT GEMEEND VAN DE COMMISSIE EEN NADERE VERKLARING VOOR HET HOF OVER DE MOTIEVEN VOOR HAAR KEUZE TE MOGEN VERLANGEN ;
DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN TERMEN AANWEZIG ZIJN VERZOEKSTER NIET TE VEROORDELEN IN ALLE KOSTEN VAN HET GEDING, DOCH SLECHTS IN DE AAN HAAR ZIJDE GEVALLEN KOSTEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP ;
2 . VERWIJST ELK DER PARTIJEN IN DE AAN HAAR ZIJDE GEVALLEN KOSTEN .