62018TJ0647_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)της 19ης Δεκεμβρίου 2019 – ZQ κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑647/18)
«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Άρθρο 12α του ΚΥΚ – Αίτηση αρωγής – Άρθρο 24 του ΚΥΚ – Απόρριψη της αιτήσεως – Εύλογη προθεσμία – Έλλειψη επαρκών εκ πρώτης όψεως αποδεικτικών στοιχείων – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Ευθύνη»
1.
Υπαλληλικές προσφυγές – Προσφυγή βάλλουσα κατά της αποφάσεως περί απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως – Αποτέλεσμα – Υποβολή της προσβαλλόμενης πράξεως στην κρίση του δικαστή – Εξαίρεση – Απόφαση μη έχουσα επιβεβαιωτικό χαρακτήρα – Συνεκτίμηση της περιεχόμενης σε αυτήν αιτιολογίας
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψεις 35-38)
2.
Υπάλληλοι – Υποχρέωση αρωγής που βαρύνει τη Διοίκηση – Εφαρμογή επί ηθικής παρενοχλήσεως – Υποβολή αιτήσεως αρωγής – Τήρηση εύλογης προθεσμίας – Αφετηρία της προθεσμίας που πρέπει να τηρηθεί
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 12α, 24 και 90 § 1)
(βλ. σκέψεις 41-43)
3.
Υπάλληλοι – Υποχρέωση αρωγής που βαρύνει τη Διοίκηση – Πεδίο εφαρμογής – Περιεχόμενο – Όρια
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 24)
(βλ. σκέψεις 54-60)
4.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Αρνητικές παρατηρήσεις που απευθύνονται σε υπάλληλο – Δεν εμπίπτουν – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α)
(βλ. σκέψη 78)
5.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Διοικητικές αποφάσεις και διαφωνίες με τη Διοίκηση επί ζητημάτων που άπτονται της οργανώσεως των υπηρεσιών – Δεν εμπίπτουν
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α § 3)
(βλ. σκέψεις 83, 98)
6.
Υπάλληλοι – Βλαπτική απόφαση – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 25, εδ. 2)
(βλ. σκέψεις 117-119)
7.
Υπαλληλικές προσφυγές – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 25, εδ. 2)
(βλ. σκέψη 120)
8.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Συμπεριφορά με την οποία επιδιώκεται αντικειμενικώς η απαξίωση του ενδιαφερομένου ή η επιδείνωση των συνθηκών εργασίας του
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α § 3)
(βλ. σκέψη 164)
9.
Υπάλληλοι – Υποχρέωση αρωγής που βαρύνει τη Διοίκηση – Εφαρμογή επί ηθικής παρενοχλήσεως – Υποβολή αιτήσεως αρωγής – Τήρηση εύλογης προθεσμίας – Διάρκεια της προθεσμίας
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 24 και 90 § 1)
(βλ. σκέψη 184)
10.
Υπαλληλικές προσφυγές – Αίτημα αποζημιώσεως συναρτώμενo προς το αίτημα ακυρώσεως – Απόρριψη του αιτήματος ακυρώσεως συνεπαγόμενη την απόρριψη του αιτήματος αποζημιώσεως
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 91)
(βλ. σκέψη 202)
11.
Υπαλληλικές προσφυγές – Αγωγή αποζημιώσεως που ασκήθηκε χωρίς να προηγηθεί η κατά τον ΚΥΚ διοικητική διαδικασία – Απαράδεκτο
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψεις 206-208)
Αντικείμενο
Προσφυγή-αγωγή δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ με αίτημα, αφενός, την ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής της 15ης Δεκεμβρίου 2017, με την οποία απορρίφθηκε η από 18ης Αυγούστου 2017 αίτηση αρωγής του προσφεύγοντα‑ενάγοντα και, καθόσον απαιτείται, της αποφάσεως της Επιτροπής της 19ης Ιουλίου 2018, με την οποία απορρίφθηκε η από 19ης Μαρτίου 2018 ένσταση του προσφεύγοντα-ενάγοντα και, αφετέρου, την αποκατάσταση της υλικής ζημίας και την ικανοποίηση της ηθικής βλάβης την οποία ισχυρίζεται ότι υπέστη ο προσφεύγων-ενάγων.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.
2)
Ο ZQ φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων του, και τα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.