62020TJ0737_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (desiata komora) z 18. októbra 2023 –Ryanair/Komisia (airBaltic; COVID‑19)
(vec T‑737/20) (
1
)
„Štátna pomoc – Lotyšský trh s leteckou dopravou – Pomoc poskytnutá Lotyšskom v prospech spoločnosti airBaltic v rámci pandémie COVID‑19 – Rekapitalizácia – Rozhodnutie o nevznesení námietok – Žaloba o neplatnosť – Aktívna legitimácia – Prípustnosť – Dočasný rámec opatrení štátnej pomoci – Opatrenie určené na nápravu vážneho narušenia hospodárstva členského štátu – Nevyváženie priaznivých účinkov pomoci s jej negatívnymi účinkami na podmienky obchodu a na zachovanie neskreslenej hospodárskej súťaže – Identifikácia relevantného trhu – Významné postavenie na trhu – Rovnosť zaobchádzania – Sloboda usadiť sa – Slobodné poskytovanie služieb – Povinnosť odôvodnenia“
1.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie konštatujúce zlučiteľnosť štátnej pomoci s vnútorným trhom bez začatia konania vo veci formálneho zisťovania – Žaloba dotknutých osôb v zmysle článku 108 ods. 2 ZFEÚ – Žaloba na ochranu procesných práv dotknutých osôb – Prípustnosť
[Článok 108 ods. 2 a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 1 písm. h)]
(pozri bod 15)
2.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Osobná dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie o zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom – Žaloba konkurenčného podniku preukazujúca podstatné narušenie jeho postavenia na trhu – Prípustnosť – Povinnosť konkurenčného podniku presne definovať relevantný trh a porovnať situáciu všetkých konkurentov prítomných na tomto trhu s cieľom odlíšiť sa od nich – Neexistencia – Preukázanie podstatného narušenie postavenia konkurenčného podniku na relevantnom trhu
(Článok 108 ods. 2 a 3, a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozribody 16 – 37)
3.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Priama dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie o zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom – Žaloba podniku, ktorý je konkurentom podniku príjemcu pomoci – Konkurenčný podnik odôvodňujúci priamu dotknutosť
(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 38)
4.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Opatrenie určené na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Opatrenie potrebné na nápravu vážnej poruchy fungovania v národnom hospodárstve
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozribody 49 – 53, 56 – 58)
5.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozri body 54, 55)
6.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Riziko platobnej neschopnosti leteckej spoločnosti v prípade neexistencie rekapitalizačného opatrenia – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 49 písm. a)]
(pozribody 71 – 73)
7.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Systémový význam spoločnosti, ktorá je príjemcom pomoci, pre hospodárstvo príslušnej krajiny – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 49]
(pozribody 74 – 92)
8.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Neschopnosť leteckej spoločnosti získať finančné prostriedky na trhu pre všetky svoje potreby za prijateľných podmienok – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 49 písm. c)]
(pozribody 93 – 111)
9.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Opatrenie obsahujúce mechanizmus, ktorý má podnecovať k postupnému splácaniu získaného kapitálu – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, body 56, 61, 79 a 80]
(pozribody 123 – 143)
10.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Podmienky predloženia plánu reštrukturalizácie – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 85]
(pozribody 149 – 154, 156)
11.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ – Kritériá – Nevyváženie priaznivých účinkov pomoci s jej negatívnymi účinkami na podmienky obchodu a na zachovanie neskreslenej hospodárskej súťaže – Kritérium, ktoré nie je nevyhnutné
(Článok 107 ods. 3 ZFEÚ)
(pozri body 162 – 167)
12.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Posúdenie existencie významnej trhovej sily leteckej spoločnosti na relevantnom trhu – Vymedzenie uvedených trhov podľa prístupu letisko po letisku – Prípustnosť
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 72]
(pozribody 191 – 203)
13.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Posúdenie s ohľadom na oznámenie Komisie o dočasnom rámci pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v kontexte pandémie COVID‑19 – Opatrenie pomoci spočívajúce v rekapitalizácii leteckej spoločnosti – Posúdenie existencie významnej trhovej sily leteckej spoločnosti na relevantnom trhu – Neexistencia nesprávneho posúdenia
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ; oznámenie Komisie 2020/C 91 I/01, bod 72]
(pozribody 212 – 237)
14.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Rekapitalizácia v prospech leteckej spoločnosti s cieľom odškodniť túto spoločnosť v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ – Posúdenie zlučiteľnosti so zásadou zákazu diskriminácie – Kritériá – Účel pomoci – Nevyhnutnosť pomoci – Proporcionalita pomoci
[Článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozribody 244 – 262)
15.
Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc určená na nápravu vážnej poruchy fungovania v hospodárstve členského štátu – Posúdenie – Opatrenie pomoci v prospech leteckej spoločnosti dôležitej pre národné hospodárstvo v súvislosti s pandémiou COVID‑19 – Pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ – Porušenie slobodného poskytovania služieb a slobody usadiť sa – Neexistencia
[Článok 49, článok 58 ods. 1, článok 100 ods. 2 a článok 107 ods. 3 písm. b) ZFEÚ]
(pozribody 267 – 272)
16.
Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Ťažkosti s posúdením – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie – Závažné ťažkosti – Pojem – Objektívna povaha – Okolnosti umožňujúce preukázať existenciu takých ťažkostí – Súdne preskúmanie – Rozsah
(Článok 107 a článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 4 ods. 3 a 4)
(pozribody 276 – 280)
17.
Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie o nevznesení námietok voči schéme pomoci – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Zohľadnenie kontextu a všetkých právnych pravidiel upravujúcich túto oblasť
[Článok 107 ods. 3 písm. b) a článok 296 ZFEÚ]
(pozribody 284 – 292)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Ryanair DAC znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia a Air Baltic Corporation AS.
3.
Lotyšská republika znáša svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 53, 15.2.2021.