62017TJ0335_INF
Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione) del 10 ottobre 2019 – Help – Hilfe zur Selbsthilfe / Commissione
(causa T‑335/17)
«Clausola compromissoria – Programma di sicurezza alimentare a favore di famiglie agricole che maggiormente soffrono di insicurezza alimentare nello Zimbabwe (ECHO/ZWE/BUD/2009/02002) – Riqualificazione del ricorso – Relazioni di audit – Relazione di audit della Corte dei conti – Relazione dell’OLAF – Rimborso delle somme versate – Proporzionalità – Legittimo affidamento»
1.
Procedimento giurisdizionale – Fondamento giuridico di un ricorso – Scelta incombente al ricorrente e non al giudice dell’Unione
(v. punto 66)
2.
Ricorso di annullamento – Ricorso che riguarda in realtà una controversia di natura contrattuale – Annullamento di una decisione della Commissione di recupero di una sovvenzione nonché di una nota di addebito emessa da tale istituzione – Incompetenza del giudice dell’Unione – Irricevibilità
(Art. 263 e 272 TFUE)
(v. punti 68, 72‑76)
3.
Ricorso di annullamento – Ricorso che riguarda in realtà una controversia di natura contrattuale – Riqualificazione del ricorso – Presupposti
[Art. 272 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)]
(v. punti 78, 80)
4.
Procedimento giurisdizionale – Cognizione del Tribunale in forza di clausola compromissoria – Clausola compromissoria – Nozione
(Art. 272 TFUE)
(v. punti 88‑91)
5.
Bilancio dell’Unione europea – Contributo finanziario dell’Unione – Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo
(Art. 317 TFUE)
(v. punto 159)
6.
Procedimento giurisdizionale – Cognizione del Tribunale in forza di clausola compromissoria – Accordo quadro di partenariato con un’organizzazione umanitaria – Irregolarità commesse dalla controparte contrattuale – Domanda di rimborso del contributo finanziario versato – Soglia di gravità della violazione della previsione contrattuale in discussione – Insussistenza – Insussistenza di un reato – Irrilevanza – Diritto della Commissione al rimborso dell’aiuto concesso
(Art. 272 TFUE)
(v. punti 183, 184, 186)
7.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Proporzionalità – Portata – Rispetto da parte delle istituzioni dell’Unione nel caso di atti che si inscrivono in un contesto contrattuale – Obbligo delle parti di un contratto di eseguirlo in buona fede
(Art. 5, § 4, TUE)
(v. punto 198)
8.
Bilancio dell’Unione europea – Contributo finanziario dell’Unione – Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo – Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute – Dimostrazione della veridicità delle spese dichiarate – Insussistenza – Spese inammissibili
(Art. 317 TFUE)
(v. punti 200, 201)
9.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti – Rassicurazioni precise fornite dall’amministrazione
(Art. 263 TFUE)
(v. punto 211)
10.
Procedimento giurisdizionale – Cognizione del Tribunale in forza di clausola compromissoria – Accordo quadro di partenariato con un’organizzazione umanitaria – Irregolarità commesse dalla controparte contrattuale – Ricorso per responsabilità contrattuale – Allegazione del principio di tutela del legittimo affidamento – Inammissibilità
(Art. 272 TFUE)
(v. punti 211‑213)
Oggetto
Da un lato, domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione Ares(2017) 1515573 della Commissione, del 21 marzo 2017, con cui si chiede la restituzione di una parte dell’importo della sovvenzione concessa a favore del progetto di aiuto ECHO/ZWE/BUD/2009/02002, e della domanda di pagamento fondata su tale decisione e, dall’altro lato, domanda fondata sull’articolo 272 TFUE e diretta alla condanna della Commissione al rimborso dell’importo di EUR 643627,72 versato dalla ricorrente alla Commissione, conformemente alla decisione del 21 marzo 2017 e alle domande di pagamento del 7 aprile e del 5 settembre 2017.
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Help – Hilfe zur Selbsthilfe eV è condannata alle spese.