62018TJ0165_INF
Vispārējās tiesas (devītā palāta paplašinātā sastāvā) 2020. gada 12. februāra spriedums –
Kahimbi Kasagwe/Padome
(lieta T‑165/18)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Kongo Demokrātiskajā Republikā – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja vārda iekļaušanas skarto personu sarakstā termiņa pagarināšana – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz aizstāvību – Padomes pienākums paziņot jaunatklātos apstākļus, kas attaisno ierobežojošo pasākumu pagarināšanu – Kļūda tiesību piemērošanā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Tiesības uz īpašumu – Tiesības uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību – Samērīgums – Nevainīguma prezumpcija – Iebilde par prettiesiskumu
1.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Minimālās prasības
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 32., 34.–36. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Pienākums identificēt pamatojumā šādus pasākumus attaisnojošos individuālos un īpašos iemeslus – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, ļaujot tai saprast attiecībā uz to noteiktā pasākuma apjomu
(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 33., 41.–45. punktu)
3.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus – Pienākums ļaut ieinteresētajai personai lietderīgi paziņot savu viedokli par pamatojumu, kas pret viņu ir vērsts – Piemērojamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 49., 50., 52. punktu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds tiek paturēts to personu sarakstā, kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Jaunu iemeslu neesamība – Padomes pienākums paziņot ieinteresētajai personai jaunos apstākļus, kas ņemti vērā ierobežojošo pasākumu periodiskajā pārskatīšanā – Jauno apstākļu paziņošana ieinteresētajai personai, lai saņemtu tās apsvērumus – Neesamība – Tiesību uz aizstāvību pārkāpums
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, 9. panta 2. punkts un II pielikums)
(skat. 54.–61., 64., 67. punktu)
5.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Iestāžu pienākums paziņot ieinteresētajai personai jaunos apstākļus, kas ir ņemti vērā ierobežojošo pasākumu periodiskajā pārskatīšanā – Piemērojamība – Tiesību akta prettiesiskums, kas ir atkarīgs no pierādījumiem par iespējamo minētā pienākuma neizpildes procesuālo ietekmi – Ietekmes neesamība šajā lietā
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 68.–71., 73., 76. punktu)
6.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Piemērošanas joma – Personas, kas kavē vienprātīgu un mierīgu vēlēšanu iznākumu, tostarp ar vardarbības aktiem, represijām, kūdīšanu uz vardarbību vai darbībām, kas grauj tiesiskumu – Jēdziens – Personas, kuras ir izdarījušas minētās darbības pagātnē, lai gan nav pierādījumu par faktisku iesaistīšanos vai līdzdalību šādās darbībās – Iekļaušana – Interpretācija, ko apstiprina iespēja pagarināt ierobežojošos pasākumus – Lietderīgā iedarbība
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2016/2231 un (KĀDP) 2017/2282, 3. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 9. panta 2. punkts)
(skat. 81.–84., 86. punktu)
7.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētā lēmuma pielikumā esošajā sarakstā viņa veikto amata pienākumu dēļ – Sabiedrībai pieejami dokumenti, kas apliecina darbības, kas grauj tiesiskumu – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 93.–95., 97., 101., 110. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Kritēriji – Amata pienākumi, kas rada atbildību par represijām pret civiliedzīvotājiem vai tiesiskuma ievērošanu – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2016/2231 un (KĀDP) 2017/2282, II pielikums)
(skat. 115.–118. punktu)
9.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Tiesību uz īpašumu ierobežojumi – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(LES 3. panta 5. punkts, 21. panta 2. punkta b) un c) apakšpunkts un LES 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 17. panta 1. punkts un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2016/2231 un (KĀDP) 2017/2282, 5. panta 1. punkts)
(skat. 123.–136. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Ieceļošanas un tranzīta aizliegums, kā arī līdzekļu iesaldēšana personām, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Tiesību uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību un brīvu pārvietošanos Savienībā ierobežojums – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7. pants; Padomes Lēmums 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282)
(skat. 137., 138. punktu)
11.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Pamattiesības – Nevainīguma prezumpcija – Lēmums par līdzekļu iesaldēšanu, kas pret konkrētām personām un organizācijām ir pieņemts saistībā ar situāciju Kongo Demokrātiskajā Republikā – Atbilstība minētajam principam – Nosacījumi
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 48. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2017/2282, 5. panta 1. punkts un 9. pants)
(skat. 139.–145. punktu)
12.
Iebilde par prettiesiskumu – Piemērojamība – Tiesību akti, uz kuru prettiesiskumu var atsaukties – Vispārējs tiesību akts, ar kuru ir pamatots apstrīdētais lēmums – Prasība, lai starp apstrīdēto tiesību aktu un apstrīdēto vispārējo tiesību aktu būtu juridiska saikne – Neesamība – Nepieņemamība
(LESD 277. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP 3. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 2.b panta 1. punkta a) apakšpunkts)
(skat. 149., 150. punktu)
13.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Vispārīgo noteikumu ierobežota pārbaude – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Šķēršļi vienprātīgam un mierīgam vēlēšanu iznākumam, tostarp ar vardarbības aktiem, represijām, kūdīšanu uz vardarbību vai darbībām, kas grauj tiesiskumu Piemērojamība – Tiesiskās noteiktības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību
(LES 3. panta 5. punkts un 21. panta 2. punkta b) un c) apakšpunkts; LESD 275. panta 2d. daļa; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP 3. panta 2. punkta a) apakšpunkts un Padomes Lēmuma (KĀDP) 2016/2231 3. un 4. apsvērums; Padomes Regula Nr. 1183/2005)
(skat. 151.–161. punktu)
Priekšmets
Prasība, kas ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar ko tiek lūgts atcelt Padomes Lēmumu (KĀDP) 2017/2282 (2017. gada 11. decembris), ar ko groza Lēmumu 2010/788/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Kongo Demokrātisko Republiku (OV 2017, L 328, 19. lpp.), ciktāl tas attiecas uz prasītāju.
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Delphin Kahimbi Kasagwe atlīdzina tiesāšanās izdevumus.