62021TJ0238_INF
Arrest van het Gerecht (Tiende kamer) van 10 mei 2023 –Ryanair/Commission (SAS II; COVID-19)
(Zaak T‑238/21) (
1
)
„Staatssteun – Deense en Zweedse markt voor luchtvervoer – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie door Denemarken en Zweden aan een luchtvaartmaatschappij is verleend – Herkapitalisatie van SAS – Besluit om geen bezwaar te maken – Beroep tot nietigverklaring – Individueel geraakt – Wezenlijke aantasting van de marktpositie – Ontvankelijkheid – Tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun – Maatregel om een ernstige verstoring in de economie van een lidstaat op te heffen – Naleving van de vereisten van de tijdelijke kaderregeling”
1.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Individueel geraakt – Criteria – Besluit waarin de Commissie tot de slotsom komt dat een steunmaatregel verenigbaar is met de interne markt – Beroep ingesteld door een concurrerende onderneming die doet blijken van een wezenlijke aantasting van haar marktpositie – Ontvankelijkheid
(Art. 108, leden 2 en 3, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punten 13‑22)
2.
Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt – Criteria – Besluit waarin de Commissie tot de slotsom komt dat een steunmaatregel verenigbaar is met de interne markt – Beroep dat is ingesteld door een concurrent van de begunstigde onderneming – Concurrerende onderneming die doet blijken rechtstreeks geraakt te zijn
(Art. 108, leden 2 en 3, en art. 263, vierde alinea, VWEU)
(zie punt 23)
3.
Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Mededelingen van de Commissie – Tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie in de context van de COVID-19-pandemie – Rechtskarakter – Indicatieve gedragsregels waarbij de Commissie zelf haar beoordelingsbevoegdheid beperkt – Mogelijkheid voor de Commissie om daarvan af te wijken
[Art. 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91 I/01 van de Commissie]
(zie punten 32‑34)
4.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Maatregel met een mechanisme om de terugbetaling van het ontvangen kapitaal aan te moedigen – Geen beoordelingsfout
[Artikel 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91/01 van de Commissie, punten 57, 61, 62 en 68]
(zie punten 43‑48)
5.
Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Uitzonderingen – Steun die als verenigbaar met de interne markt kan worden aangemerkt – Steun om een ernstige verstoring van de economie van een lidstaat te verhelpen – Beoordeling – Steun die in het kader van de COVID-19-pandemie is verleend aan een luchtvaartmaatschappij die belangrijk is voor de nationale economie – Toetsing aan de mededeling van de Commissie betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de COVID-19-pandemie – Steunmaatregel die bestaat in een herkapitalisatie van de luchtvaartmaatschappij – Maatregel die een mechanisme tot verhoging van de vergoeding van de staat moet omvatten – Bestaan van een alternatief mechanisme dat voortvloeit uit de algemene structuur van de herkapitalisatiemaatregel – Kennelijk onjuiste beoordeling
[Art. 107, lid 3, b), VWEU; mededeling 2020/C 91 I/01 van de Commissie]
(zie punten 50‑82)
6.
Beroep tot nietigverklaring – Doel – Gedeeltelijke nietigverklaring – Voorwaarde – Scheidbaarheid van de bestreden bepalingen – Objectief criterium – Voorwaarde niet vervuld
(Art. 263 VWEU)
(zie punten 83‑88)
Dictum
1)
Besluit C(2020) 5750 final van de Commissie van 17 augustus 2020 met betrekking tot steunmaatregelen SA.57543 (2020/N) – Denemarken en SA.58342 (2020/N) – Zweden, betreffende de herkapitalisatie van SAS AB in het kader van de COVID-19-pandemie wordt nietig verklaard.
2)
De Europese Commissie wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van Ryanair DAC, met uitzondering van de kosten in verband met de verzoeken tot interventie.
3)
Het Koninkrijk Denemarken, het Koninkrijk Zweden en SAS worden verwezen in hun eigen kosten alsmede in de kosten die Ryanair in verband met hun respectieve verzoeken tot interventie heeft gemaakt.
(
1
)	PB C 242 van 21.6.2021.