DIGRIET TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (It-Tieni Awla)
17 ta’ Ottubru 2007
Kawża F-63/06
Luigi Mascheroni
vs
Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej
“Servizz pubbliku – Uffiċjali – Obbligu ta’ assistenza li għandha l-amministrazzjoni – Artikolu 24 tar-Regolamenti tal-Persunal – Fastidju psikoloġiku mis-superjur ġerarkiku – Investigazzjoni ta’ l-IDOC – Artikolu 44(1)(c) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza”
Suġġett : Rikors, imressaq skond l-Artikoli 236 KE u 152 KEEA, li bih L. Mascheroni jitlob b’mod partikolari l-annullament tad-deċiżjoni
ta’ l-Awtorità tal-Ħatra, ta’ l-14 ta’ Lulju 2005, li ċaħdet it-talba tiegħu għal assistenza, tas-26 ta’ Marzu 2004, ibbażata
fuq l-allegat aġir vessatorju u malafamanti li kellu V. H., is-superjur ġerarkiku tiegħu.
Deċiżjoni : Ir-rikors huwa miċħud bħala manifestament parzjalment infondat u
bħala manifestament parzjalment inammissibbli. Kull parti
għandha tbati l-ispejjeż rispettivi tagħha.
Sommarju
1.      Uffiċjali – Rikors – Suġġett – Ordni lill-amministrazzjoni – Inammissibbiltà
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 91)
2.      Uffiċjali – Obbligu ta’ assistenza li għandha l-amministrazzjoni – Portata
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 24)
3.      Proċeduri – Rikors promotur – Rekwiżiti proċedurali
(Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, Artikolu 21 ; Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza, Artikolu 44(1)( c))
1.      Mhuwiex obbligu tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, fil-kuntest ta’ rikors imressaq skond l-Artikolu 91 tar-Regolamenti tal-Persunal,
li jindirizza ordnijiet lill-istituzzjonijiet Komunitarji jew li jagħmel dikjarazzjonijiet ta’ prinċipju.
(ara l-punt 23)
Referenza:
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 9 ta’ Ġunju 1994, X vs Il-Kummissjoni, T‑94/92, ĠabraSP p. I‑A‑149 u II‑481, punt 33; 2 ta’ Lulju
1997, Chew vs Il-Kummissjoni, T‑28/96, ĠabraSP p. I‑A‑165 u II‑497, punt 17; 11 ta’ Lulju
2000, Skrzypek vs Il-Kummissjoni,
T‑134/99, ĠabraSP p. I‑A‑139 u II‑633, punt 16; 2 ta’ Marzu 2004, Di Marzio vs Il-Kummissjoni, T‑14/03, ĠabraSP p. I‑A‑43
u II‑167, punt 63
2.      Skond l-obbligu ta’ assistenza previst mill-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu 24 tar-Regolamenti tal-Persunal, l-amministrazzjoni
għandha, meta jseħħ inċident inkompatibbli ma’ l-ordni u s-serenità tas-servizz, tintervjeni bl-enerġija kollha meħtieġa u
tirrispondi malajr u bi premura kif jirrikjedu ċ-ċirkustanzi tal-każ sabiex jiġu stabbiliti l-fatti u tiġbed, meta jsiru magħrufa
l-fatti, il-konsegwenzi adatti. Għal dan il-għan, ikun biżżejjed li l-uffiċjal li jitlob il-protezzjoni ta’ l-istituzzjoni
tiegħu jressaq bidu ta’ prova tar-realtà ta’ l-attakki li huwa jiddikjara li ġie ssuġġettat għalihom. Meta jkun hemm dawn
il-provi, hija l-istituzzjoni in kwistjoni li għandha tieħu l-miżuri adatti, b’mod partikolari billi tibda investigazzjoni,
sabiex jiġu stabbiliti l-fatti li kkawżaw l-ilment, b’kollaborazzjoni ma’ min għamel l-ilment.
F’dan ir-rigward, rapport finali ta’ l-Uffiċċju ta’ Investigazzjoni u Dixxiplina, li huwa d-dipartiment responsabbli, fi ħdan
il-Kummissjoni, għat-twettiq ta’ investigazzjonijiet amministrattivi li għandhom l-għan li jistabbilixxu l-fatti li abbażi
tagħhom l-Awtorità tal-Ħatra tista’ tiddeċiedi, billi tkun taf il-fatti, dwar it-talba għal assistenza, b’ebda mod ma jikkostitwixxi
teħid ta’ deċiżjoni fuq it-talba għal assistenza, iżda r-risposta għat-talba magħmula lilu minn din l-aworità, biex jinvestiga
l-fatti.
(ara l-punti 36, 40 u 41)
Referenza:
Il-Qorti tal-Ġustizzja: 26 ta’ Jannar 1989, Koutchoumoff vs Il-Kummissjoni, 224/87, Ġabra p. 99, punti 15 u 16
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 21 ta’ April 1993, Tallarico vs Il-Parlament, T‑5/92, Ġabra p. II‑477, punt 31; 5 ta’ Diċembru
2000, Campogrande vs Il-Kummissjoni, T‑136/98, ĠabraSP p. I‑A‑267 u II‑1225, punt 42
3.      Skond l-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu 21 ta’ l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja,
applikabbli għall-proċeduri quddiem it-Tribunal
għas-Serviżż pubbliku, skond l-Artikolu 7(1) ta’ l-Anness I ta’ l-imsemmi Statut u l-Artikolu 44(1)(c) tar-Regoli tal-Proċedura
tal-Qorti tal-Prim’Istanza, ir-rikors għandu, b’mod partikolari, jindika s-suġġett tal-kawża u jkollu sunt tal-motivi invokati.
Dawn l-elementi għandhom ikunu ċari u preciżi biżżejjed sabiex il-konvenut ikun jista’ jagħmel id-difiża tiegħu u t-Tribunal
għas-Servizz Pubbliku jkun jista’ jiddeċiedi fuq ir-rikors, jekk ikun il-każ, mingħajr informazzjoni oħra. Sabiex tiġi garantita
ċ-ċertezza legali u amministrazzjoni tajba tal-ġustizzja, jeħtieġ, sabiex rikors ikun ammissibbli, li l-elementi essenzjali
ta’ fatt u ta’ dritt li fuqhom huwa bbażat jirriżultaw, għall-inqas fil-qosor iżda b’mod koerenti u li jinftiehem, mit-test
tar-rikors stess.
Għalhekk, ir-rikorrent ma jistax jagħmel biss stqarrija astratta tal-motivi tiegħu, b’mod partikolari billi jillimita ruħu
għal affermazzjoni li l-att ikkontestat jikser dispożizzjoni partikolari tar-Regolamenti tal-Persunal, mingħajr ma’ din l-affermazzjoni
tiġi spjegata aktar ’il quddiem
u jiġi spjegat fhiex jikkonsisti
l-motiv li fuqu huwa bbażat ir-rikors.
F’dan ir-rigward, għalkemm it-test tar-rikors jista’ jkun spjegat u kkompletat, fuq punti speċifiċi, minn riferenzi għal siltiet
minn dokumenti li huma annessi miegħu, riferenza globali għal atti oħrajn, anki jekk annessi mar-rikors, ma tagħmilx tajjeb
għan-nuqqas
ta’ elementi essenzjali fl-argumenti legali, li għandhom ikunu inklużi fir-rikors. Mhuwiex kompitu tat-Tribunal
għas-Servizz Pubbliku li jfittex u jidentifika, fl-annessi, il-motivi u l-argumenti li jista’ jqis
li jikkostitwixxu l-bażi
tar-rikors.
(ara l-punti 52, 53, 56 u 57)
Referenza:
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 18 ta’ Novembru 1992, Rendo et vs Il-Kummissjoni, T‑16/91, Ġabra p. II‑2417, punt 130; 16 ta’ Marzu 1993, Blackman vs Il‑Parlament, T‑33/89 u T‑74/89, Ġabra
p. II‑249, punti 64 et 65; 28 ta’ April
1993, De Hoe vs Il-Kummissjoni, T‑85/92, Ġabra p. II‑523, punt 20; 17 ta’ Marzu 1994,
Hoyer vs Il-Kummissjoni, T‑43/91, ĠabraSP p. I‑A‑91 u II‑297, punt 22; 21 ta’ Mejju 1999, Asia Motor Franza et vs Il-Kummissjoni, T‑154/98, Ġabra p. II‑1703, punt 49; 15 ta’ Ġunju 1999, Ismeri Europa vs Il-Qorti ta’ l‑Awdituri, T‑277/97,
Ġabra p. II‑1825, punt 29; 8 ta’ Diċembru 2005, Just vs Il‑Kummissjoni, T‑91/04, ĠabraSP p. I‑A‑395 et II‑1801, punt 35; 8 ta’
Diċembru 2005, Moren Abat vs Il-Kummissjoni, T‑92/04, ĠabraSP p. I‑A‑399 u II‑1817, punt 31; 5 ta’ Diċembru 2006, Angelidis
vs Il-Parlament, T‑424/04, ĠabraSP p. A-2-323 u II-A-2-1649, punti 39 sa 42