62016TJ0753_INF
Presuda Općeg suda (deseto vijeće) od 22. rujna 2021. – Severstal/Komisija
(predmet T-753/16)
„Damping – Uvoz određenih hladnovaljanih plosnatih proizvoda od čelika podrijetlom iz Kine i Rusije – Konačna antidampinška pristojba – Članak 18. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 (koji je postao članak 18. Uredbe (EU) 2016/1036) – Uporaba dostupnih podataka – Članak 2. stavci 3., 4., 9., 10. i 12. Uredbe br. 1225/2009 (koji je postao članak 2. stavci 3., 4., 9., 10. i 12. Uredbe 2016/1036) – Izračun uobičajene vrijednosti, izvozne cijene ili dampinške marže – Članak 3. stavci 2. i 5. Uredbe br. 1225/2009 (koji je postao članak 3. stavci 2. i 5. Uredbe 2016/1036) – Utvrđivanje štete – Članak 3. stavak 7. Uredbe br. 1225/2009 (koji je postao članak 3. stavak 7. Uredbe 2016/1036) – Uzročna veza – Članak 2. stavak 9. i članak 9. stavak 4. Uredbe br. 1225/2009 (koji su postali članak 2. stavak 9. i članak 9. stavak 4. Uredbe 2016/1036) – Uklanjanje štete – Prava obrane – Načelo dobre uprave – Proporcionalnost – Očite pogreške u ocjeni”
1.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Tijek ispitnog postupka – Obveza zainteresiranih stranaka da dostave potrebne podatke – Doseg – Komisijina provjera
(Sporazum o provedbi članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini 1994. (Antidampinški sporazum iz 1994.), čl. 6.6. i 6.7.; Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 6. st. 2. i 8., čl. 16. st. 1. i 3. i čl. 18. st. 3. i 6.; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća 2016/1036, čl. 6. st. 2. i 8., čl. 16. st. 1. i 3. i čl. 18. st. 6.)
(t. 46.-50., 53., 55., 122.)
2.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Tijek ispitnog postupka – Upotreba podataka koji su na raspolaganju u slučaju nesuradnje poduzetnika – Pretpostavke – Odbijanje pristupa potrebnim podacima – Pojam „potrebni podaci” – Podaci o troškovima sirovina – Uključenost – Nužnost postojanja namjernog odbijanja – Nepostojanje
(Sporazum o provedbi članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini 1994. (Antidampinški sporazum iz 1994.), čl. 6.8.; Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 18. st. 1. do 3.)
(t. 51., 54., 65., 66., 78., 79., 95.)
3.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Diskrecijska ovlast institucija – Sudski nadzor – Granice
(t. 56., 57.)
4.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Tijek ispitnog postupka – Uzimanje u obzir podataka koji nisu idealni u svim pogledima – Pretpostavke
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 18. st. 3.)
(t. 80.)
5.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Tijek ispitnog postupka – Upotreba podataka koji su na raspolaganju u slučaju nesuradnje poduzetnika – Nepouzdanost podataka koje je dostavio poduzetnik – Teret dokazivanja
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 18.)
(t. 100.)
6.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Antidampinški postupak – Prava obrane – Pravo na saslušanje – Doseg
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a))
(t. 111.-113.)
7.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Dampinška marža – Određivanje uobičajene vrijednosti – Korištenje izračunane vrijednosti – Uzimanje u obzir troškova prodaje, općih i administrativnih troškova – Gubici u vezi s razlikama u vrijednosti koji proizlaze iz ponovne procjene zajmova izraženih u stranim valutama – Uključenost – Pretpostavke
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 2. st. 3. i 5.; Uredba 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. st. 5.)
(t. 136., 139., 142.)
8.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Dampinška marža – Utvrđivanje izvozne cijene – Primjena izračunate izvozne cijene – Pretpostavke – Povezani odnos između izvoznika i uvoznika – Oboriva presumpcija nepouzdanosti stvarno plaćene izvozne cijene – Teret dokazivanja o protivnom koji je na uključenim poduzetnicima
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 2. st. 8. i 9.; Uredba 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. st. 9.)
(t. 150., 151.)
9.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Dampinška marža – Utvrđivanje izvozne cijene – Primjena izračunate izvozne cijene – Prilagodbe – Primjena po službenoj dužnosti – Osporavanje razine prilagodbi – Teret dokazivanja
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 2. st. 9.; Uredba 2016/9 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. st. 9.)
(t. 152.-156., 165.)
10.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Šteta – Čimbenici koje je potrebno uzeti u obzir – Utjecaj dampinga na Unijinu proizvodnju – Postojanje čimbenika i pokazatelja koji upućuju na pozitivan trend – Okolnosti koje ne isključuju zaključak o postojanju znatne štete nastale Unijinoj industriji – Komisijina opća obveza provedbe uvjerljive analize pozitivnih i negativnih čimbenika – Sudski nadzor – Očita pogreška u ocjeni – Teret dokazivanja
(Sporazum o provedbi članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini 1994. (Antidampinški sporazum iz 1994.), čl. 3.4.; Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 3. st. 2., 3. i 5.; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća 2016/1036, čl. 3. st. 3.)
(t. 171.-176., 205.)
11.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Šteta – Utvrđenje uzročno-posljedične veze – Obveze institucija – Uzimanje u obzir čimbenika koji nisu povezani s dampingom – Utjecaj tih čimbenika na utvrđivanje uzročne veze – Teret dokazivanja koji je na strankama koje se pozivaju na nezakonitost uredbe o uvođenju antidampinške pristojbe
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 3. st. 5., 6. i 7.)
(t. 203., 204., 206., 207.)
12.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Šteta – Utvrđenje uzročno-posljedične veze – Obveze institucija – Uzimanje u obzir čimbenika koji nisu povezani s dampingom – Mjere kojima se olakšava uvoz i pogoduje mu – Isključenost
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 3. st. 7.)
(t. 231.)
13.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Šteta – Utvrđenje uzročno-posljedične veze – Obveze institucija – Uzimanje u obzir čimbenika koji nisu povezani s dampingom – Komisijina obveza zajedničkog ispitivanja učinaka ostalih uzročnih čimbenika – Nepostojanje
(Sporazum o provedbi članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini 1994. (Antidampinški sporazum iz 1994.), čl. 3.5.; Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 3. st. 7.)
(t. 236., 237.)
14.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Šteta – Profitna marža korištena za izračun indikativne cijene – Marža koja se može razumno očekivati kada nema dampinga
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 9. st. 4.; Uredba 2016/1036 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 9. st. 4.)
(t. 249., 252.)
15.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Šteta – Utvrđenje uzročno-posljedične veze – Obveze institucija – Izračun sniženja uvozne cijene o kojoj je riječ – Primjena izračunate izvozne cijene – Dopuštenost
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 2. st. 9., čl. 3. st. 2. i 3. i čl. 9. st. 4.)
(t. 260.-267.)
16.
Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Šteta – Utvrđenje uzročno-posljedične veze – Obveze institucija – Izračun sniženja uvozne cijene o kojoj je riječ – Obveza primjerenog uspoređivanja cijene dotičnog proizvoda s cijenom sličnog proizvoda Unijine industrije – Usporedba cijena koju je potrebno izvršiti na istoj razini trgovine
(Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 3.)
(t. 268.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1328 оd 29. srpnja 2016. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz određenih hladnovaljanih plosnatih čeličnih proizvoda podrijetlom iz Narodne Republike Kine i Ruske Federacije (SL 2016., L 210, str. 1.).
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvo PAO Severstal snosit će, osim vlastitih troškova, i troškove Europske komisije.
3.
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, snosit će vlastite troškove.