61979CJ0036_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 19 . JANUAR 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 2 . MARTS 1979, HAR FINANZGERICHT MUNSTER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATEN, AF ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 AF 9 . DECEMBER 1969 OM DE FORANSTALTNINGER, DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN AF DEN TYSKE MARK ( EFT 1969 II, S . 514 ), OG AF RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974, MEDDELT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND DEN 24 . JANUAR 1974, HVORVED RAADET FORLAENGEDE OG AENDREDE VISSE BESTEMMELSER I NAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 1 .
2 HOVEDSAGEN HAR SIN OPRINDELSE I DET AF SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN, FINANZAMT WARENDORF, MEDDELTE AFSLAG PAA EN ANSOEGNING OM STOETTE EFTER AUFWERTUNGSAUSGLEICHGESETZ ( LOV OM UDLIGNING FOR OPSKRIVNING ), UDSTEDT DEN 23 . DECEMBER 1969 TIL GENNEMFOERELSE AF NAEVNTE FORORDNING . DENNE ANSOEGNING BLEV INDGIVET AF DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE FIRMA, DER UDOVER AT FREMSTILLE FODERSTOFFER OGSAA OPFEDER KALVE MED MAELKEERSTATNINGER, SOM DET SELV FREMSTILLER .
3 SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN HAR BEGRUNDET SIT AFSLAG PAA AT YDE SAGSOEGERNE STOETTE MED, AT SAGSOEGERNE IKKE RAADER OVER DE NOEDVENDIGE LANDBRUGSAREALER TIL OPFEDNING AF DERES KALVE ; DE FALDER DERFOR IKKE IND UNDER BEGREBET LANDBRUGSBEDRIFT I DEN I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNING FORUDSATTE BETYDNING, SOM DEN NAEVNTE LOV HENVISER TIL, MEN UNDER BEGREBET INDUSTRIVIRKSOMHED .
4 DET SKAL BEMAERKES, AT HOVEDSAGEN ALLEREDE HAR GIVET ANLEDNING TIL EN ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE FRA SAMME FINANZGERICHT, SOM VAR GENSTAND FOR SAG 139/77, I HVILKEN DOMSTOLEN AFSAGDE DOM DEN 13 . JUNI 1978 ( SML . 1978, S . 1317 ). EFTER AT HAVE GENNEMGAAET OPRINDELSEN TIL OG INDHOLDET AF DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSORDNING OG NATIONALE LOVGIVNING ( SS . 1330 OG 1331 ) BESVAREDE DOMSTOLEN I DENNE DOM FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
' 1 . OMFATTER DET FAELLESSKABSRETLIGE BEGREB ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER '
I ARTIKEL 1, STK . 1 OG 3, I FORORDNING ( EOEF ) NR . 2464/69 OGSAA DEN INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNINGS FORSTAND?
2 . SAAFREMT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE :
SKAL ARTIKEL 39 OG ARTIKEL 40, STK . 3, ANDET AFSNIT, I EOEF-TRAKTATEN, ARTIKEL 1, I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2464/69 OG EVENTUELLE ANDRE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN FORTOLKES SAALEDES, AT DE FORBYDER EOEF-MEDLEMMET FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND SOM ADRESSAT FOR FORORDNING ( EOEF ) NR . 2464/69 AT UNDTAGE ENKELTE GRUPPER AF PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER - HER INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE I DEN TYSKE SKATTERETS FORSTAND - FRA EN ORDNING MED DIREKTE STOETTE TIL UDLIGNING AF VIRKNINGERNE AF MARKENS OPSKRIVNING OG OMFATTENDE LANDBRUGSPRODUKTER, DER ER UNDERGIVET EN MARKEDSORDNING? '
5 VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL FASTSLOG DOMSTOLEN NAVNLIG, AT DA HVERKEN SAMMENHAENGEN ELLER FORMAALENE MED FORORDNING NR . 2464/69 KRAEVER EN STRENG FORTOLKNING, ER DET IKKE UDELUKKET, AT DET TEMMELIGT VIDE BEGREB ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ', DER ANVENDES I FORORDNINGEN, KAN OMFATTE FREMSTILLING AF LANDBRUGSPRODUKTER EFTER EN HVILKEN SOM HELST METODE .
6 VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL FASTSLOG DOMSTOLEN, AT DET SKULLE UNDERSOEGES, OM DEN SONDRING, DER I DEN TYSKE SKATTERET FORETAGES MELLEM PAA DEN ENE SIDE DEN LANDMAND, DER ER DYREOPDRAETTER ELLER KVAEGHOLDER, OG PAA DEN ANDEN SIDE DEN INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER, SOM DET ER SKET I AUFWAG, ER FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, FORUDSATTE BETYDNING . DOMSTOLEN BESVAREDE DETTE SPOERGSMAAL BENAEGTENDE MED FOELGENDE BEGRUNDELSE ( PRAEMIS 17 ):
' DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT DEN, DER LANDBRUGSMAESSIGT DRIVER DYREOPDRAET ELLER KVAEGHOLD I DEN TYSKE SKATTERETS FORSTAND, ANVENDER FODERSTOFFER, DER FOR STOERSTEDELENS VEDKOMMENDE STAMMER FRA EGEN BEDRIFT, HVORFOR KAN SAERLIGT ER UNDERKASTET DE MED JORDBRUG FORBUNDNE USIKKERHEDSMOMENTER ;
DERIMOD ER DEN I DEN NAEVNTE LOVGIVNINGS FORSTAND INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER, DER KOEBER STOERSTEDELEN AF DE NOEDVENDIGE FODERSTOFFER PAA DET NATIONALE ELLER INTERNATIONALE MARKED, IKKE UDSAT FOR DE SAMME RISICI, MEN KAN VED EN OPSKRIVNING AF DEN NATIONALE VALUTA KOEBE FODERSTOFFER I UDLANDET TIL FORDELAGTIGE PRISER ;
DET KAN DERFOR IKKE ANSES SOM FORSKELSBEHANDLING, AT DER I TYSK SKATTERET SONDRES MELLEM LANDBRUGSMAESSIGT DYREOPDRAET/KVAEGHOLD OG INDUSTRIELT
DYREOPDRAET/KVAEGHOLD PAA GRUNDLAG AF ET FORHOLD MELLEM ANTAL DYR OG UDNYTTET LANDBRUGSAREAL, OG AT REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR VALGT DENNE SONDRING SOM OBJEKTIVT, OM END SKOENSMAESSIGT FASTSAT KRITERIUM FOR TILDELING AF DEN STOETTE, SOM NAEVNTE REGERING BLEV BEFOEJET TIL AT YDE I MEDFOER AF FORORDNING NR . 2464/69 . '
7 VEDROERENDE DE AF FINANZGERICHT FORELAGTE SPOERGSMAAL KENDTE DOMSTOLEN FOR RET :
' HVERKEN EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER, ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBYDER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE/KVAEGHOLDERE FRA DEN I NAEVNTE FORORDNING OMHANDLEDE STOETTE . '
8 I SIN FORELAEGGELSESKENDELSE I NAERVAERENDE SAG HAR FINANZGERICHT STILLET ET NYT PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL, DER ER AFFATTET SAALEDES :
' FORBYDER EOEF-TRAKTATEN, ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 2464/69, RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 ELLER ANDRE LIGNENDE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UNDTAGE ' INDUSTRIELLE '
KALVEOPDRAETTERE IFOELGE TYSK SKATTELOVGIVNING FRA DEN I MEDFOER AT DENNE FORORDNING YDEDE STOETTE, NAAR LANDMAEND, DER ER KALVEOPDRAETTERE, ANVENDER SAMME INDUSTRIELT FREMSTILLEDE FODER TIL KALVEOPFEDNING SOM DE ' INDUSTRIELLE '
KALVEOPDRAETTERE? '
9 DET MAA FOR DET FOERSTE BEMAERKES, AT DETTE SPOERGSMAAL I MODSAETNING TIL DE SPOERGSMAAL, DER BLEV STILLET I SAG 139/77, IKKE VEDROERER DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE I ALMINDELIGHED, MEN UDELUKKENDE KALVEOPDRAETTERE, OG FOR DET ANDET, AT DET HVILER PAA DEN FORUDSAETNING, SOM ER ANFOERT I BEGRUNDELSEN TIL FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT DE ' LANDBRUGSMAESSIGE '
KALVEOPDRAETTERE ANVENDER DE SAMME INDUSTRIELT FREMSTILLEDE MAELKEERSTATNINGER TIL OPDRAETNINGEN SOM DE ' INDUSTRIELLE '
OPDRAETTERE .
10 KOMMISSIONEN HAR BESTRIDT, AT DENNE ANTAGELSE ER KORREKT . IFOELGE KOMMISSIONEN ANVENDER DE ' LANDBRUGSMAESSIGE '
KALVEOPDRAETTERE, UDOVER DET INDUSTRIELT FREMSTILLEDE ERSTATNINGSFODER, OGSAA I BETYDELIGT OMFANG SOEDMAELK ELLER SKUMMETMAELK FRA DERES EGEN BEDRIFT . KOMMISSIONEN HAR HERVED HENVIST TIL DET SIDEN 1969 GAELDENDE FAELLESSKABSSYSTEM MED STOETTE TIL MAELK TIL FODERBRUG, SAMT TIL STATISTISKE OPLYSNINGER VEDROERENDE ANVENDELSE AF SOEDMAELK OG SKUM
METMAELK TIL FODER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . DET FREMGAAR HERAF, AT DER ANVENDES MEGET STORE MAENGDER SOEDMAELK OG SKUMMETMAELK TIL FODER, OG AT MERE END HALVDELEN AF DISSE MAENGDER ANVENDES TIL KALVEFODER, SOM DET FREMGAAR AF RESULTATERNE AF ANVENDELSEN AF ET DIFFERENTIERET STOETTESYSTEM, DER BLEV INDFOERT VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2793/77 ( EFT L 321, S . 30 ).
11 PAA BAGGRUND AF ALLE DISSE OPLYSNINGER ANSLAAR KOMMISSIONEN, AT MAELK NU UDGOER EN TREDJEDEL AF KALVEFODERET, OG AT DENNE ANDEL SANDSYNLIGVIS VAR ENDNU HOEJERE I PERIODEN FRA 1969 TIL 1973 .
12 IMIDLERTID KAN DOMSTOLEN IKKE INDEN FOR RAMMERNE AF EN PROCEDURE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 LOESE EN SAADAN UENIGHED, DER HENHOERER UNDER DEN NATIONALE RETS KOMPETENCE, LIGESOM I OEVRIGT EN HVILKEN SOM HELST ANDEN BEDOEMMELSE AF SAGENS FAKTA .
13 DET MAA DOG FASTSLAAS, AT SELV HVIS DET LAEGGES TIL GRUND, AT DE ' LANDBRUGSMAESSIGE '
KALVEOPDRAETTERE UDELUKKENDE ANVENDER DE SAMME INDUSTRIELT FREMSTILLEDE MAELKEERSTATNINGER SOM DE ' INDUSTRIELLE '
OPDRAETTERE, HAR DETTE IKKE NOGEN INDFLYDELSE PAA BESVARELSEN AF DET NYE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET .
14 SOM DER HENVISES TIL I DOMMEN I SAG 139/77, SIGES DET I DEN FOERSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2464/69, AT ' OPSKRIVNINGEN AF DEN TYSKE MARK OG OPRETHOLDELSEN AF REGNINGSENHEDENS VAERDI FOERER . . . TIL EN SAENKNING AF DE I DM UDTRYKTE PRISER . . . FRA 1 . JANUAR 1970 ; DERVED OPSTAAR DER ET INDKOMSTTAB FOR DET TYSKE LANDBRUG ' . DE NAEVNTE TAB, SOM DET ER FORORDNINGENS FORMAAL AT UDLIGNE, OPSTOD I DE LANDBRUGSSEKTORER, F.EKS . MAELKE- OG KORNSEKTOREN, DER ER KARAKTERISERET AF ET INTERVENTIONSSYSTEM, HVOR OPSKRIVNINGEN SAA AT SIGE AUTOMATISK MEDFOERTE EN SAENKNING AF DE I DM UDTRYKTE LANDBRUGSPRISER, SOM IMIDLERTID VAR FASTSAT I REGNINGSENHEDER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . MEN NETOP I DISSE SEKTORER AFHAENGER PRODUKTIONEN AF UDNYTTELSEN AF ET LANDBRUGSAREAL .
15 DET FOELGER AF DISSE BETRAGTNINGER, AT DEN AF FORBUNDSREPUBLIKKEN MED HENBLIK PAA UDBETALING AF STOETTE I HENHOLD TIL AUFWAG ANLAGTE SONDRING MELLEM PAA DEN ENE SIDE LANDBRUGSMAESSIGE DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE,
OG PAA DEN ANDEN SIDE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE, PAA BASIS AF ET I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNING FASTSAT FORHOLD MELLEM KVAEGHOLDET OG DET UDNYTTEDE LANDBRUGSAREAL, ER I OVERENSSTEMMELSE MED DET MED FORORDNINGEN TILSTRAEBTE FORMAAL .
16 DER SKAL DESUDEN HENVISES TIL DEN FJERDE BETRAGTNING TIL FORORDNINGEN, HVORI DET HEDDER : ' DEN FASTSATTE STOETTE BOER KUN YDES I ET BESTEMT TIDSRUM . FORTSAETTELSEN KAN SIKRES GENNEM SOCIAL- ELLER STRUKTURPOLITISKE FORANSTALTNINGER ' . DET FREMGAAR AF DENNE BEGRUNDELSE, AT DEN NAEVNTE STOETTE INDGAAR I EN RAEKKE SOCIALE HENSYN, SOM SVARER TIL DET I TRAKTATENS ARTIKEL 39, STK . 2, LITRA A ), ANERKENDTE KRAV OM, AT DER SKAL TAGES HENSYN TIL LANDBRUGSERHVERVETS SAERLIGE KARAKTER, DER FOELGER AF LANDBRUGETS SOCIALE STRUKTUR . DENNE KARAKTER BERETTIGER, AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED HENBLIK PAA UDBETALING AF STOETTE I FORM AF UDLIGNING FOR VIRKNINGERNE AF OPSKRIVNINGEN ISAER TAGER HENSYN TIL DE LANDBRUGSSEKTORER, SOM MEST DIREKTE HAR LIDT INDKOMSTTAB SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN, DVS . DE SEKTORER, DER ER KARAKTERISERET VED UDNYTTELSEN AF JORDEN . DA EN SAADAN PRAEFERENCE IKKE ER VILKAARLIG, KAN DEN IKKE ANSES FOR EN FORSKELSBEHANDLING MELLEM PRODUCENTERNE, SOM ER FORBUDT VED TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3 .
17 PAA GRUNDLAG AF DISSE BETRAGTNINGER MAA DET AF DEN NATIONALE RET STILLEDE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES, AT HVERKEN EOEF-TRAKTATEN ELLER ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBOED FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE KALVEOPDRAETTERE FRA DEN STOETTE, DER YDES I MEDFOER AF NAEVNTE FORORDNING .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES .
19 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT MUNSTER VED KENDELSE AF 19 . JANUAR 1979, FOR RET :
HVERKEN EOEF-TRAKTATEN ELLER ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBOED FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE KALVEOPDRAETTERE FRA DEN STOETTE, DER YDES I MEDFOER AF NAEVNTE FORORDNING .