61982CJ0168_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 168/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE TE MILAAN, IN HET ALDAAR AANHANGIGE GEDING TUSSEN
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOOR KOLEN EN STAAL ( EGKS )
EN
DE GEFAILLEERDE FERRIERE SANT ' ANNA SPA
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN BESCHIKKING NR . C ( 81 ) 1887 DEF . VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 10 DE
CEMBER 1981, IN ZOVERRE ARTIKEL 2 DAARVAN BEPAALT, DAT DE SCHULDVORDERINGEN VAN DE EGKS OP DE VENNOOTSCHAP FERRIERE SANT ' ANNA ( VOOR EGKS-HEFFINGEN EN DAAROVER VERSCHULDIGDE INTERESSEN ) MOETEN WORDEN BESCHOUWD ALS
'
' BEVOORRECHTE SCHULDVORDERINGEN VAN DEZELFDE RANG ALS GELIJKAARDIGE SCHULDVORDERINGEN VAN DE STAAT '
',
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 22 APRIL 1982, INGEKOMEN TEN HOVE OP 14 JUNI DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN KRACHTENS ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN BESCHIKKING NR . 1887 VAN DE COMMISSIE VAN 10 DECEMBER 1981, IN ZOVERRE ARTIKEL 2 DAARVAN BEPAALT, DAT DE SCHULDVORDERINGEN VAN DE EGKS OP DE VENNOOTSCHAP FERRIERE SANT ' ANNA SPA BEVOORRECHTE SCHULDVORDERINGEN ZIJN VAN DEZELFDE RANG ALS GELIJKAARDIGE SCHULDVORDERINGEN VAN DE STAAT .
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL BETREFFENDE DE TOELATING, ALS BEVOORRECHTE SCHULDVORDERING, TOT HET PASSIEF VAN HET - OP 14 MEI 1980 DOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN UITGESPROKEN - FAILLISSEMENT VAN DE VENNOOTSCHAP FERRIERE SANT ' ANNA SPA VAN EEN BEDRAG VAN LIT 27 383 405, DAT VOORNOEMDE VENNOOTSCHAP AAN DE EGKS IS VERSCHULDIGD UIT HOOFDE VAN HEFFINGEN OP DE STAALPRODUKTIE, ALSMEDE VERMEERDERINGEN WEGENS TE LATE BETALING .
3 NA DE FAILLIETVERKLARING VAN DE VENNOOTSCHAP, STELDE DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 19 NOVEMBER 1980 DE CURATOR IN KENNIS VAN HET BEDRAG VAN HAAR SCHULDVORDERING EN VERZOCHT ZIJ HEM, DEZE ALS EEN BEVOORRECHTE SCHULDVORDERING TE BESCHOUWEN .
4 BIJ BESCHIKKING VAN DE RECHTER-COMMISSARIS ( GIUDICE DELEGATO ) VAN 20 MEI 1981 WERD DE SCHULDVORDERING VAN DE EGKS SLECHTS ALS CHIROGRAPHAIRE SCHULDVORDERING TOT HET PASSIEF VAN HET FAILLISSEMENT TOEGELATEN .
5 OP 29 JUNI 1981 DEED DE COMMISSIE OP GROND VAN ARTIKEL 98 VAN DE ITALIAANSE FAILLISSEMENTSWET VERZET TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE RECHTER-COMMISSARIS EN VERZOCHT ZIJ HET TRIBUNALE, HET BEVOORRECHTE KARAKTER VAN HAAR SCHULDVORDERING TE ERKENNEN OF, SUBSIDIAIR, HET PROBLEEM VOOR TE LEGGEN AAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
6 HANGENDE DE OP GROND VAN VOORNOEMD ARTIKEL 98 INGESTELDE PROCEDURE, STELDE DE COMMISSIE KRACHTENS DE ARTIKELEN 49 EN 50 EGKS-VERDRAG EEN TOT DE VENNOOTSCHAP FERRIERE SANT ' ANNA SPA GERICHTE INDIVIDUELE BESCHIKKING VAST . ARTIKEL 2 VAN DEZE BESCHIKKING BEPAALT, DAT DE BETROKKEN SCHULDVORDERINGEN
'
' BEVOORRECHTE SCHULDVORDERINGEN ZIJN VAN DEZELFDE RANG ALS GELIJKAARDIGE SCHULDVORDERINGEN VAN DE STAAT '
' . OP VERZOEK VAN DE COMMISSIE WERD DE BESCHIKKING DOOR HET BEVOEGDE ITALIAANSE MINISTERIE VOORZIEN VAN HET VERLOF TOT TENUITVOERLEGGING .
7 TER TERECHTZITTING VAN 4 APRIL 1982 VOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN CONCLUDEERDE DE COMMISSIE OP GROND VAN VOORNOEMDE BESCHIKKING, DAT HAAR SCHULDVORDERING ALS BEVOORRECHT ZOU WORDEN TOEGELATEN EN, SUBSIDIAIR - VOOR HET GEVAL DAT HAAR PRIMAIR VERZOEK MOCHT WORDEN AFGEWEZEN -, DAT DE ZAAK NAAR HET HOF ZOU WORDEN VERWEZEN, OPDAT DIT LAATSTE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG UITSPRAAK ZOU DOEN OVER DE GELDIGHEID VAN DE BESCHIKKING .
8 HET TRIBUNALE TE MILAAN HEEFT KRACHTENS VOORNOEMD ARTIKEL HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :
'
' IS BESCHIKKING NR . C ( 81 ) 1887 DEF . VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 10 DECEMBER 1981 GELDIG, IN ZOVERRE DAARIN ( ARTIKEL 2 ) WORDT BEPAALD, DAT DE SCHULDVORDERINGEN VAN DE EGKS OP DE VENNOOTSCHAP FERRIERE SANT ' ANNA SPA ( VOOR EGKS-HEFFINGEN EN DAAROVER VERSCHULDIGDE INTERESSEN ) MOETEN WORDEN BESCHOUWD ALS, BEVOORRECHTE SCHULDVORDERINGEN VAN DEZELFDE RANG ALS GELIJKAARDIGE SCHULDVORDERINGEN VAN DE STAAT ' ?
'
'
9 IN ANTWOORD OP HET VOOR DE TERECHTZITTING DOOR HET HOF AAN DE COMMISSIE GEDANE VERZOEK OM
'
' HET DOEL EN DE DRAAGWIJDTE VAN HAAR BESCHIKKING VAN 10 DECEMBER 1981, EN MET NAME VAN ARTIKEL 2 DAARVAN, TEN AANZIEN VAN HET
HOOFDGEDING '
'
TE PRECISEREN, VERKLAART DE COMMISSIE DAT
'
' DE KWALIFICATIE VAN DE SCHULDVORDERING ALS BEVOORRECHT VAN DECLARATOIRE EN NIET VAN CONSTITUTIEVE AARD IS, IN ZOVERRE HET BEVOORRECHTE KARAKTER VOORTVLOEIT UIT DE IN DE MEMORIE VAN DE COMMISSIE VERMELDE BEGINSELEN EN BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT . '
'
10 GELET OP DIT ANTWOORD EN OP DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DE ONDERHAVIGE BESCHIKKING DOOR DE COMMISSIE IS VASTGESTELD, BETWIJFELEN DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DE GEFAILLEERDE VENNOOTSCHAP FERRIERE SANT ' ANNA SPA OF WEL AAN DE VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG IS VOLDAAN . INZONDERHEID MERKEN ZIJ OP DAT INDIEN DE BETROKKEN HANDELING - ZOALS DE COMMISSIE BETOOGT - ENKEL TEN DOEL HEEFT TE VERKLAREN WELK HET GELDENDE GEMEENSCHAPSRECHT IS, DEZE HANDELING LOUTER ALS EEN ADVIES VAN DE COMMISSIE EN NIET ALS EEN ECHTE BESCHIKKING MOET WORDEN BESCHOUWD ; ALS GEVOLG DAARVAN ZOU HET HOF ONBEVOEGD ZIJN IN HET KADER VAN DE PREJUDICIELE PROCEDURE VAN ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG .
11 DEZE STELLING KAN NIET WORDEN AANVAARD . IMMERS, ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG BEPAALT DAT
'
' ALLEEN HET HOF . . . BEVOEGD ( IS ), BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING, EEN UITSPRAAK TE DOEN OVER DE GELDIGHEID VAN BESLUITEN VAN DE HOGE AUTORITEIT EN VAN DE RAAD, INDIEN EEN GESCHIL DAT AAN EEN NATIONALE RECHTER IS VOORGELEGD, DEZE GELDIGHEID IN HET GEDING BRENGT . '
'
WELISWAAR WORDT NIET BETWIST DAT INGEVOLGE ARTIKEL 92 EGKS-VERDRAG NIET MEER KAN WORDEN GETWIJFELD AAN DE GELDIGHEID VAN DE ONDERHAVIGE BESCHIKKING VOOR WAT DE OMVANG VAN DE DAARBIJ OPGELEGDE GELDELIJKE VERPLICHTINGEN BETREFT, DOCH DIT DOET NIET AF AAN HET FEIT DAT DEZE BESCHIKKING IN ARTIKEL 2 IN HET KADER VAN DE FAILLISSEMENTSPROCEDURE VOOR DE NATIONALE RECHTER RECHTSGEVOLGEN BEOOGT TEWEEG TE BRENGEN TEN AANZIEN VAN DERDEN EN MET NAME TEN AANZIEN VAN DE OVERIGE SCHULDEISERS VAN DE VENNOOTSCHAP . NU VOORNOEMDE RECHTER HET VOOR DE BESLISSING VAN HET GEDING NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT, HET HOF EEN PREJUDICIELE VRAAG TE STELLEN OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING, IS AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 41 EGKS-VERDRAG VOLDAAN .
12 DE COMMISSIE VOERT AAN, DAT DE ONDERHAVIGE BESCHIKKING ALS GELDIG MOET WORDEN BESCHOUWD NAAR DE BEPALINGEN EN ALGEMENE BEGINSELEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT OP GROND WAARVAN ELKE LID-STAAT GEHOUDEN ZOU ZIJN, AAN DE EGKS-HEFFINGEN DEZELFDE VOORRECHTEN TOE TE KENNEN ALS GELIJKAARDIGE SCHULDVORDERINGEN VAN DE STAAT GENIETEN .
13 ZIJ BEKLEMTOONT, DAT DE ARTIKELEN 49 EN 50 EGKS-VERDRAG DE HOGE AUTORITEIT MACHTIGEN OM FISCALE BEVOEGDHEDEN UIT TE OEFENEN ; HIERIN LIGT DE MOGELIJKHEID BESLOTEN TOT INSTELLING, VASTSTELLING - BINNEN BEPAALDE GRENZEN - EN RECHTSTREEKSE INNING BIJ DE ONDERNEMINGEN VAN EEN BELASTING WAARVAN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 92 DE BETALING ZELFS DOOR GEDWONGEN TENUITVOERLEGGING KAN WORDEN VERKREGEN . DAARUIT ZOU VOLGEN, DAT VOOR DE EGKS-HEFFINGEN EEN REGELING MOET GELDEN DIE DE DAADWERKELIJKE INVORDERING ERVAN IN OM HET EVEN WELKE OMSTANDIGHEDEN WAARBORGT, EN DAT ZIJ BIJGEVOLG DEZELFDE VOORRECHTEN MOETEN GENIETEN ALS GELIJKAARDIGE BELASTINGEN VAN DE STAAT .
14 HET BELANG VAN DE FISCALE BEVOEGDHEDEN DIE DOOR DE ARTIKELEN 49 EN 50 EGKS-VERDRAG AAN DE HOGE AUTORITEIT ( THANS DE COMMISSIE ) ZIJN TOEGEKEND OM HAAR IN STAAT TE STELLEN DE HAAR DOOR HET VERDRAG OPGEDRAGEN TAAK ZO GOED MOGELIJK TE VERVULLEN, KAN STELLIG NIET WORDEN ONTKEND . UIT HET DOOR DE VOORNOEMDE ARTIKELEN AAN DE HEFFINGEN TOEBEDEELDE KARAKTER EN DOEL VOLGT EVENWEL NIET DAT DEZE HEFFINGEN INGEVAL VAN FAILLISSEMENT VAN DE ONDERNEMING DIE DEZE HEFFINGEN VERSCHULDIGD IS, AUTOMATISCH DEZELFDE VOORRECHTEN MOETEN GENIETEN ALS DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN AAN GELIJKAARDIGE NATIONALE BELASTINGEN TOEKENNEN .
15 UIT EEN VERGELIJKENDE STUDIE VAN DE NATIONALE RECHTSSTELSELS BLIJKT IMMERS, DAT VOOR ZOVER BIJ DE LIQUIDATIE VAN FAILLISSEMENTEN AAN BEPAALDE SCHULDVORDERINGEN VOORRECHTEN WORDEN TOEGEKEND, DEZE VOORRECHTEN, WAAR ZIJ AFBREUK DOEN AAN HET ALGEMENE BEGINSEL VAN DE GELIJKHEID DER SCHULDEISERS, SLECHTS KUNNEN VOORTSPRUITEN UIT SPECIFIEKE, VOORAF VASTGESTELDE WETSBEPALINGEN . BIJ GEBREKE VAN BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE HET PRIVILEGE VAN DE SCHULDVORDERINGEN VAN DE COMMISSIE UIT HOOFDE VAN HEFFINGEN BIJ LIQUIDATIE VAN FAILLISSEMENTEN KAN EEN DERGELIJK VOORRECHT NIET WORDEN ERKEND .
16 DE COMMISSIE VOERT VOORTS AAN, DAT UIT HET ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL VOLGT, DAT DE EGKS TEN AANZIEN VAN DE INVORDERING VAN HEFFINGEN NIET MAG WORDEN BENADEELD TEN OPZICHTE VAN GELIJKAARDIGE FISCALE SCHULDVORDERINGEN WAARAAN DE LID-STATEN EEN BEVOORRECHTE RANG TOEKENNEN .
17 TOT STAVING VAN HAAR STELLING BEROEPT DE COMMISSIE ZICH OP DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, MET NAME OP HET ARREST VAN 27 MAART 1980 ( GEVOEGDE ZAKEN 66, 127 EN 128/79, MERIDIONALE INDUSTRIA SALUMI, JURISPR . 1980, BLZ . 1237 ), VOLGENS HETWELK DE LID-STATEN DE REGELING VOOR DE INNING VAN DE COMMUNAU
TAIRE HEFFINGEN EN RECHTEN NIET MINDER DOELTREFFEND MOGEN MAKEN DAN DIE VOOR DE INNING VAN GELIJKSOORTIGE NATIONALE HEFFINGEN EN RECHTEN .
18 WELISWAAR MAG EEN LID-STAAT VOOR DE INVORDERING VAN COMMUNAUTAIRE LASTEN VAN DE CONTRIBUABELEN GEEN ANDERE VOORWAARDEN EN MODALITEITEN STELLEN DAN VOOR OVEREENKOMSTIGE NATIONALE LASTEN GELDEN, DOCH HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING IMPLICEERT NIET ZONDER MEER, DAT - BIJ GEBREKE VAN EEN DUIDELIJKE EN NAUWKEURIGE GEMEENSCHAPSREGELING DIE ONDER MEER VASTSTELT WELKE RANG DE HEFFING HEEFT EN MET WELKE NATIONALE BELASTING ZIJ ZOU MOETEN WORDEN GELIJKGESTELD - DE LID-STATEN BIJ FAILLISSEMENT VAN DE CONTRIBUABELE GEHOUDEN ZIJN, AAN DE EGKS-HEFFINGEN DEZELFDE VOORRECHTEN TOE TE KENNEN ALS GELIJKAARDIGE SCHULDVORDERINGEN VAN DE STAAT GENIETEN .
19 BIJGEVOLG MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT BIJ GEBREKE VAN EEN DOOR DE COMMUNAUTAIRE WETGEVER IN HET KADER VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN VASTGESTELDE REGELING ALS HIERVOOR BEDOELD, HET HOF NIET DOOR MIDDEL VAN ZIJN RECHTSPRAAK EEN REGEL KAN INVOEREN WAARBIJ EEN VOORRECHT IN HET LEVEN WORDT GEROEPEN ALS WAAROM DE COMMISSIE VERZOEKT . GELIJK HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 5 MAART 1980 ( ZAAK 265/78, FERWERDA, JURISPR . 1980, BLZ . 617 ) HEEFT OVERWOGEN, KAN HET ONTBREKEN VAN EEN NOODGEDWONGEN TECHNISCHE EN GEDETAILLEERDE REGELING NIET DOOR RECHTERLIJKE INTERPRETATIE WORDEN GOEDGEMAAKT .
20 GELET OP HET VOORGAANDE, MOET OP DE GESTELDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD, DAT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10 DECEMBER 1981 ONGELDIG IS, IN ZOVERRE ARTIKEL 2 DAARVAN BEPAALT, DAT DE UIT EGKS-HEFFINGEN VOORTVLOEIENDE SCHULDVORDERINGEN OP DE FAILLIETE VENNOOTSCHAP BEVOORRECHTE SCHULDVORDERINGEN ZIJN VAN DEZELFDE RANG ALS GELIJKAARDIGE SCHULDVORDERINGEN VAN DE STAAT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 22 APRIL 1982 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10 DECEMBER 1981 IS ONGELDIG, IN ZOVERRE ARTIKEL 2 DAARVAN BEPAALT, DAT DE UIT EGKS-HEFFINGEN VOORTVLOEIENDE SCHULDVORDERINGEN OP DE FAILLIETE VENNOOTSCHAP BEVOORRECHTE SCHULDVORDERINGEN ZIJN VAN DEZELFDE RANG ALS GELIJKAARDIGE SCHULDVORDERINGEN VAN DE STAAT .