61977CJ0131_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 131/77,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DELLA SAAR NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
MILAC, GROSS- UND AUSSENHANDEL ARNOLD NOLL
E
HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE ) DI SAARBRUCKEN,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA E SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975, N . 539 ( GU 1975, N . L 57, PAG . 2 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 15 SETTEMBRE 1977, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 28 OTTOBRE 1977, IL FINANZGERICHT DELLA SAAR, CON SEDE IN SAARBRUCKEN, HA SOTTOSPOSTO A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI CONCERNENTI LA VALIDITA DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975, N . 539, ' CHE FISSA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E ALCUNI TASSI NECESSARI PER LA LORO APPLICAZIONE '
( GU N . L 57, PAG . 2 ), E L ' INTERPRETAZIONE DEL COMBINATO DISPOSTO DELLO STESSO ARTICOLO E DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974, ' RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO A SEGUITO DELL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI FLUTTUAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI '
( GU N . L 106, PAG . 1 );
2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI ANNULLAMENTO DEGLI AVVISI DI ACCERTAMENTO RIPRODOTTI NELLA DECISIONE PRONUNZIATA SU UN ' OPPOSIZIONE PROPOSTA IL 20 AGOSTO 1975 ; CON DETTA DECISIONE ERANO STATI ACCERTATI E RISCOSSI, PER UNA PARTITA DI 129 000 KG DI SIERO DI LATTE IN POLVERE AVENTE UN CONTENUTO D ' ACQUA INFERIORE AL 33 % ( VOCE 04.02 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ), IMPORTATA DALLA FRANCIA IN GERMANIA, IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER COMPLESSIVI 6 927,30 DM A TITOLO DI TRIBUTI ISTITUITI NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI, IN BASE AI REGOLAMENTI NN . 974/71 E 539/75 ;
SECONDO L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, LA RISCOSSIONE D ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER IL SIERO DI LATTE IN POLVERE E IN CONTRASTO CON L ' ART . 1, N . 2, LETT . B ), DEL REGOLAMENTO N . 974/71 : TALE NORMA AUTORIZZA LA RISCOSSIONE O IL VERSAMENTO DI DETTI IMPORTI SOLO PER I PRODOTTI IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI PER I QUALI SONO CONTEMPLATE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI E CHE RIENTRANO IN TALE ORGANIZZAZIONE COMUNE ; ORBENE, IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE NON DIPENDEREBBE IN ALCUN MODO NE DAL PREZZO DEL LATTE NE DA QUELLO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE, SOLI PRODOTTI AI QUALI IL SIERO DI LATTE POTREBBE VENIR COLLEGATO PER UN RAFFRONTO DI PREZZI IN BASE ALLA NORMATIVA VIGENTE ;
SAREBBE IMPOSSIBILE STABILIRE UNA RELAZIONE FRA IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE E QUELLO DEI DUE PRODOTTI SUMMENZIONATI, GIACCHE IL VALORE DEL LATTE NEL SIERO DI LATTE - RESIDUO DELLA FABBRICAZIONE DEL FORMAGGIO CONSIDERATO, PRIMA CHE GLI STATI MEMBRI EMANASSERO LEGGI PER LA TUTELA DELL ' AMBIENTE, PRODOTTO DI SCARTO - SAREBBE NULLO O AL MASSIMO, E SPORADICAMENTE, PARI A 0,05 DM IL LITRO ;
PERTANTO, IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE SI FORMEREBBE ESCLUSIVAMENTE SUL MERCATO E SAREBBE INTERAMENTE DETERMINATO DALL ' OFFERTA E DALLA DOMANDA ;
DI CONSEGUENZA, LA CLASSIFICAZIONE DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE FRA LE MERCI APPARTENENTI AL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI E ASSOGGETTATE AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, OPERATA DAL REGOLAMENTO N . 539/75, SAREBBE ARTIFICIOSA .
3 DAL CANTO SUO, IL GIUDICE NAZIONALE, CUI COMPETE LA VALUTAZIONE DEI FATTI, HA CONSTATATO CHE IL SIERO DI LATTE E UN RESIDUO DELLA TRASFORMAZIONE DEL LATTE CHE, FINO A POCO TEMPO FA, VENIVA SCARICATO COME RIFIUTO NEI CORSI D ' ACQUA ;
ESSO NE HA DEDOTTO CHE IL PREZZO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE NON ESERCITA ALCUNA INFLUENZA DETERMINANTE SUL PREZZO DI MERCATO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE E CHE PERTANTO IL PREZZO DI TALE PRODOTTO NON DIPENDE DA QUELLO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE ;
DI CONSEGUENZA, LO STESSO GIUDICE, DUBITANDO DELLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 539/75, HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE UNA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE COSI FORMULATA :
' SE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975, N . 539, SIA CONTRARIO, NELLA PARTE IN CUI STABILISCE IMPORTI COMPENSATIVI ALL ' IMPORTAZIONE PER IL SIERO DI LATTE IN POLVERE, ALL ' ART . 1, N . 2, LETT . B ), DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974, POICHE IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE NON DIPENDE DAL PREZZO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE ' .
4 IL PROBLEMA DECISIVO NELLA FATTISPECIE E SE IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE DIPENDA O NO DA QUELLO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE .
5 IL PREZZO DI UN DETERMINATO PRODOTTO CHE RIENTRA NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI DIPENDE, AI SENSI DELL ' ART . 1, N . 2, LETT . B ), DEL REGOLAMENTO N . 974/71, DA QUELLO DI UN PRODOTTO PER IL QUALE SONO CONTEMPLATE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI QUANDO OSCILLA SENSIBILMENTE PER EFFETTO DELLE VARIAZIONI DEL PREZZO DI QUEST ' ULTIMO PRODOTTO .
6 DA UNA TABELLA REDATTA DALLA COMMISSIONE RISULTA CHE LE CURVE CHE RAPPRESENTANO L ' ANDAMENTO DEL PREZZO D ' INTERVENTO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE E DEL PREZZO DI MERCATO IN GERMANIA DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE DIVERGONO NETTAMENTE FRA LORO ;
INFATTI, NEL 1974 IL PREZZO D ' INTERVENTO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE ERA PARI A 66 U.C . IL QUINTALE E IL PREZZO DI MERCATO, IN GERMANIA, DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE ERA DI 20,68 U.C . IL QUINTALE ; NEL 1975, AD UN AUMENTO CONSIDEREVOLE DEL PREZZO D ' INTERVENTO DEL PRIMO PRODOTTO ( 88,70 U.C .) FACEVA RISCONTRO UN CALO SENSIBILE DEL PREZZO DI MERCATO DEL SECONDO ( 15 U.C .);
NEL 1971, IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE SUL MERCATO TEDESCO ERA PARI A UN TERZO DEL PREZZO D ' INTERVENTO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE, MENTRE NEL 1977 IL RAPPORTO E SCESO A POCO MENO DI UN QUINTO ;
TALI CIFRE CORROBORANO LA CONCLUSIONE CUI E GIUNTO IL GIUDICE NAZIONALE ; DEVE PERTANTO RITENERSI ASSODATO CHE IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE NON DIPENDE DA QUELLO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE .
7 NEL SESTO PUNTO DEL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 974/71 E DICHIARATO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA ISTITUIRE DEVONO ESSERE LIMITATI A QUANTO STRETTAMENTE NECESSARIO PER COMPENSARE L ' INCIDENZA DEI PROVVEDIMENTI MONETARI SUI PREZZI DEI PRODOTTI BASE PER I QUALI SONO CONTEMPLATE MISURE D ' INTERVENTO E VANNO APPLICATI SOLO NEL CASO IN CUI TALE INCIDENZA PROVOCHI DIFFICOLTA ;
TALE OBIETTIVO HA TROVATO ESPRESSIONE, IN PARTICOLARE, NELL ' ART . 1, NN . 2 E 3, DEL REGOLAMENTO ;
IN BASE AL DISPOSTO DEL N . 2, LETT . B ), DI TALE ARTICOLO, L ' AUTORIZZAZIONE A RISCUOTERE O A VERSARE IMPORTI COMPENSATIVI E CONCESSA SOLO IN RELAZIONE AI PRODOTTI CHE SODDISFINO DUE CONDIZIONI :
A ) IL LORO PREZZO DEVE DIPENDERE DA QUELLO DI PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ;
B ) ESSI DEVONO INOLTRE RIENTRARE NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI ;
MANIFESTAMENTE, IL SIERO DI LATTE IN POLVERE NON SODDISFA LA PRIMA CONDIZIONE ;
DI CONSEGUENZA, GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CONTEMPLATI DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 NON POTEVANO APPLICARSI AL SIERO DI LATTE IN POLVERE ;
8 PERTANTO, SI DEVE CONSTATARE CHE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975, N . 539, E INVALIDO NELLA PARTE IN CUI FISSA IMPORTI COMPENSATIVI DA APPLICARSI AGLI SCAMBI DI SIERO DI LATTE IN POLVERE .
9 TALE CONCLUSIONE DISPENSA DAL RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
10 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;
NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL FINANZGERICHT DELLA SAAR, CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DELLA SAAR CON ORDINANZA 15 SETTEMBRE 1977, DICHIARA :
L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975, N . 539, E INVALIDO NELLA PARTE IN CUI FISSA IMPORTI COMPENSATIVI DA APPLICARSI AGLI SCAMBI DI SIERO DI LATTE IN POLVERE