Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 4. oktobra 2012 – Grčija proti Komisiji
(Zadeva T-215/10)
„EKUJS – Jamstveni oddelek – Odhodki, izključeni iz financiranja Skupnosti – Bombaž – Pomoč za najbolj ogrožene – Razvoj podeželja – Učinkovitost kontrol – Sorazmernost“
1.                     Kmetijstvo – EKUJS – Dodelitev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da organizirajo učinkovit sistem upravnega nadzora
in nadzora na kraju samem – Obseg – Nezanesljiv nadzor – Zavrnitev prevzema s strani sklada (Uredbi Sveta št. 1258/1999, člen 8(1)_in
št. 1782/2003, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 796/2004, člena 18 in 20) (Glej točke 30, 137, 138 in 153.)
2.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev prevzema izdatkov zaradi nepravilnosti ob uporabi predpisa Unije – Ugovor
zadevne države članice – Dokazno breme – Razporeditev med Komisijo in državo članico (Uredba Sveta št. 1258/1999, člen 7(4))
(Glej točko 31.)
3.                     Akti institucij – Uredbe – Uredba, ki predpisuje posebne nadzorne ukrepe – Neobstoj proste presoje držav članic – Neizvršitev –
Utemeljitev – Boljša učinkovitost drugega sistema nadzora – Težave pri izvajanju – Nedopustnost (Uredba Sveta št. 1258/1999,
člen 8) (Glej točke 41 in od 156 do 158.)
4.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o potrditvi obračuna na podlagi izdatkov, ki se financirajo iz
EKUJS (člen 296 PDEU) (Glej točke od 51 do 54, 154 in 155.)
5.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Načela – Zavrnitev prevzema izdatkov zaradi nepravilnosti
ob uporabi predpisa Unije – Finančni popravek – Pogoji – Obstoj večje nepravilnosti, ki EKUJS izpostavlja tveganju dejanske
izgube (Uredba Sveta št. 1258/1999, člen 7(4)) (Glej točke 75, 76, od 80 do 83.)
6.                     Pravo Unije – Načela – Pravica do obrambe – Spoštovanje ob posredovanju rezultatov preverjanj, izvršenih v okviru upravljanja
EKUJS – Obseg (Uredba Komisije št. 1663/95, člen 8(1)) (Glej točke od 104 do 108 in od 131 do 134.)
7.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Priprava sklepov – Pisna sporočila, s katerimi je Komisija države članice obvestila
o rezultatih njenih preverjanj – Vsebina – Pogoji – Nespoštovanje – Učinek (Uredbi Sveta št. 729/70, člen 5(2)(c), peti odstavek,
in št. 1258/1999, člen 7(4), peti odstavek; Uredba Komisije št. 1663/95, člen 8(1)) (Glej točke od 115 do 119.)
8.                     Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo – Pogoji – Jasna zagotovila uprave (Glej točki 179 in 185.)
9.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Načela – Obveznost Komisije, da odkloni prevzem izdatkov,
ki so v nasprotju s pravili – Iztek v ta namen predpisanih rokov – Izvzetje iz te zahteve na podlagi načela pravne varnosti –
Izključitev (Uredba Komisije št. 3149/92, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1098/2001) (Glej točko 186.)
10.                     Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem – Odločba o potrditvi obračuna na podlagi izdatkov, ki se financirajo
iz EKUJS (Glej točki 187 in 188.)
11.                     Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Obseg – Popolna ukinitev finančne pomoči, dodeljene iz EKUJS – Dopustnost –
Pogoji (Glej točke 193, 194 in 214.)
Predmet
Zahteva za razglasitev ničnosti sklepa Komisije 2010/152/EU final z dne 11. marca 2010 o izključitvi iz financiranja Evropske
unije nekaterih izdatkov držav članic v okviru Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Jamstvenega
oddelka Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) v delu,
ki izključuje nekatere izdatke, ki jih je povzročila Helenska republika (UL L 63, str. 7).
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Helenski republiki se naloži plačilo stroškov.