Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 18 september 2018 – Duferco Long Products/Commissie
(Zaak T‑93/17)
„Staatssteun – Staalsector – Steun die door België is verleend aan verschillende ondernemingen in de staalsector – Besluit waarbij de steun onverenigbaar met de interne markt wordt verklaard en terugvordering ervan wordt gelast – Motiveringsplicht – Begrip staatssteun – Voordeel – Criterium van de particuliere investeerder”
1.      Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Verlening van een voordeel aan de begunstigden – Overheidsinterventie die de lasten verlicht die normaliter op de begroting van een onderneming drukken – Daaronder begrepen
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punten 28‑31)
2.      Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Kapitaalinbreng – Staat als aandeelhouder van een onderneming – Staat die handelt als openbare macht – Verschil voor de toepassing van het criterium van de particuliere investeerder – Beoordelingselementen voor de toepassing van dit criterium
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punten 32‑37, 52)
3.      Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Beoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van de betrokken operatie en van de context ervan – Bewijslast rustend op de Commissie – Omvang
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punten 37, 38, 40, 48, 51‑56)
4.      Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Motivering die in de plaats wordt gesteld van die van een besluit van een instelling – Ontoelaatbaarheid
(Art. 263 en 264 VWEU)
(zie punt 50)
5.      Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Beoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van de betrokken operatie en van de context ervan – Bewijslast rustend op de lidstaat – Omvang
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punt 59)
6.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Wezenlijk vormvoorschrift dat verschilt van de gegrondheid van het besluit
(Art. 296 VWEU)
(zie punten 67, 68)
7.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Beginsel van behoorlijk bestuur – Zorgvuldigheidsplicht – Omvang
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41)
(zie punten 69, 70)
8.      Steunmaatregelen van de staten – Administratieve procedure – Verplichtingen van de Commissie – Zorgvuldig en onpartijdig onderzoek – Inaanmerkingneming van gegevens die zo volledig en betrouwbaar mogelijk zijn – Omvang van de verplichting
(Art. 108, lid 2, VWEU)
(zie punten 72, 74)
9.      Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie – Beoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit
(Art. 108, lid 2, VWEU)
(zie punt 73)
10.    Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Ingewikkelde economische beoordeling – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Rechterlijk toezicht – Grenzen
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punten 86‑89)
11.    Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Beroep gericht tegen een besluit van de Commissie houdende vaststelling dat een steunmaatregel onverenigbaar is met de interne markt – Middel inzake kennelijke beoordelingsfout – Bewijslast rustend op de verzoekende partij
(Art. 263 VWEU)
(zie punt 90)
12.    Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Criterium van de particuliere investeerder – Kapitaalinbreng – Gelijktijdige inbrengen van particuliere investeerders en van overheidsinvesteerders – Beoordelingscriteria
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punten 100‑102)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit (EU) 2016/2041 van de Commissie van 20 januari 2016 betreffende steunmaatregel SA.33926 2013/C (ex 2013/NN, 2011/CP) door België ten uitvoer gelegd ten faveure van Duferco (PB 2016, L 314, blz. 22)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Duferco Long Products SA wordt verwezen in de kosten.