61978CJ0002_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 2/78,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR R.-C . BERAUD ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR R . COLLIN, ADVOCAAT TE PARIJS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
KONINKRIJK BELGIE, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR R . HOEBAER, DIRECTEUR BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BELGISCHE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
ONDERSTEUND DOOR
DE FRANSE REGERING, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE, RUE BERTHOLET 2,
INTERVENIENTE,
EN
DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR R . D . MUNROW, TREASURY SOLICITOR ' S DEPARTMENT, MATTHEW PARKER STREET, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER AMBASSADE VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, BOULEVARD ROYAL 28,
INTERVENIENTE,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT HET KONINKRIJK BELGIE ZIJN UIT ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 28 DECEMBER 1977, INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 JANUARI 1978, HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT HET KONINKRIJK BELGIE, DOOR DE INVOER VAN BRANDEWIJNEN DIE EEN BENAMING VAN OORSPRONG DRAGEN EN ZICH IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN HET LAND VAN OORSPRONG REGELMATIG IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN, AFHANKELIJK TE MAKEN VAN VOORWAARDEN WAARAAN, WAT BETREFT HET BEWIJS VAN HET RECHT OP DIE BENAMING, MOEILIJKER IS TE VOLDOEN DAN AAN DIE WELKE ARTIKEL 1, LID 1, VAN HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 2 DECEMBER 1976 ( BELGISCH STAATSBLAD, 11 FEBRUARI 1977 ) AAN DEZELFDE PRODUKTEN OPLEGT BIJ RECHTSTREEKSE INVOER UIT HET LAND VAN OORSPRONG, ZIJN UIT ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2BLIJKENS HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 1, LID 1, VAN BEDOELD MINISTERIEEL BESLUIT IS AAN DE DAARIN GENOEMDE VOORWAARDEN VOLDAAN WANNEER BRANDEWIJN DIE EEN OORSPRONGSBENAMING DRAAGT, RECHTSTREEKS WORDT INGEVOERD UIT HET LAND VAN HERKOMST IN VOOR DE VERKOOP AAN DE CONSUMENTEN BESTEMDE RECIPIENTEN MET EEN BIJZONDERE SLUITING EN MET OP DEZE SLUITING ALSMEDE OP EEN ETIKET BEPAALDE GEGEVENS BETREFFENDE DE NAAM EN HET GEDEPONEERD MERK VAN DE FABRIKANT EN DE VERMELDING
'
' GEBOTTELD IN HET LAND VAN HERKOMST '
' .
DE BETROKKEN NATIONALE PRAKTIJKEN EN BEPALINGEN
3BOVENBEDOELDE BEPALINGEN MOETEN WORDEN GEPLAATST IN HET KADER VAN DE GEHELE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE REGELING, DOOR HET KONINKRIJK BELGIE VASTGESTELD OP HET GEBIED VAN DE ECHTHEID VAN BENAMINGEN VAN OORSPRONG .
4VOLGENS DE BELGISCHE WET VAN 18 APRIL 1927 WORDEN ALS BENAMINGEN VAN OORSPRONG BESCHOUWD DIEGENE DIE DOOR DE BELANGHEBBENDE REGERINGEN TER KENNIS VAN DE BELGISCHE REGERING ZULLEN ZIJN GEBRACHT ALS ZIJNDE OFFICIEEL EN DEFINITIEF AANGENOMEN BENAMINGEN VAN OORSPRONG .
5LUIDENS ARTIKEL 1 VAN KONINKLIJK BESLUIT NR . 57 VAN 20 DECEMBER 1934 IS HET VERBODEN, BRANDEWIJN DIE EEN DOOR DE BELGISCHE REGERING BEHOORLIJK AANGENOMEN BENAMING VAN OORSPRONG DRAAGT, IN TE VOEREN, TE VERKOPEN, TE KOOP TE STELLEN, VOOR VERKOOP OF LEVERING IN BEZIT TE HEBBEN OF TE VERVOEREN, WANNEER DIE NIET VERGEZELD GAAT VAN EEN OFFICIEEL STUK WAARUIT HET RECHT TOT HET VOEREN VAN DIE BENAMING BLIJKT .
6 '
' SCOTCH WHISKY '
'
IS EEN VAN DE BENAMINGEN VAN OORSPRONG DIE DOOR DE BELGISCHE REGERING ZIJN AANGENOMEN, EN DE MOEILIJKHEDEN DIE BEPAALDE BELGISCHE IMPORTEURS - MET NAME DIEGENEN DIE HET PRODUKT BETROKKEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE VAN OORSPRONG - ONDERVONDEN BIJ HET VERKRIJGEN VAN HET BEDOELDE OFFICIELE STUK, HEBBEN TOT VERSCHEIDENE KLACHTEN BIJ DE COMMISSIE GELEID .
7HET BEDOELDE MINISTERIEEL BESLUIT VAN 2 DECEMBER 1976, GEPUBLICEERD IN HET BELGISCH STAATSBLAD VAN 11 FEBRUARI 1977, BEPAALT IN ARTIKEL 1 :
'
' WORDT GEACHT OP HET OGENBLIK VAN DE INKLARING VERGEZELD TE ZIJN VAN HET OFFICIELE STUK VOORGESCHREVEN BIJ ARTIKEL 1 VAN HET KONINKLIJK BESLUIT NR . 57 VAN 20 DECEMBER 1934 AANGAANDE BRANDEWIJN :
1 . BRANDEWIJN DIE EEN OORSPRONGSBENAMING DRAAGT EN RECHTSTREEKS INGEVOERD WORDT UIT HET LAND VAN HERKOMST IN VOOR DE VERKOOP AAN VERBRUIKER BESTEMDE RECIPIENTEN, MITS :
A ) DE SLUITING VAN DE RECIPIENT, NA ONTKURKING, VOLSTREKT ONBRUIKBAAR IS EN DE NAAM OF HET GEDEPONEERD MERK VAN DE FABRIKANT EROP IS VERMELD ;
B ) DE RECIPIENT EEN ETIKET DRAAGT WAAROP IN DUIDELIJK LEESBARE LETTERS VOLGENDE AANDUIDINGEN ZIJN AANGEBRACHT :
-
'
' GEBOTTELD IN HET LAND VAN HERKOMST '
' ;
- DE NAAM OF HET GEDEPONEERD MERK EN HET ADRES VAN DE FABRIKANT ;
2 . BRANDEWIJN DIE EEN OORSPRONGSBENAMING DRAAGT, NIET ONDER TOEPASSING VALT VAN 1 . HIERBOVEN EN INGEVOERD IS UIT EEN LID-STAAT VAN DE EEG MITS HIJ VERGEZELD IS VAN EEN VAN DE VOLGENDE OFFICIELE STUKKEN :
A ) HET OP HET PRODUKT BETREKKING HEBBENDE DOCUMENT WAARUIT HET RECHT OP EEN OORSPRONGSBENAMING BLIJKT EN DAT AFGELEVERD IS DOOR DE AUTORITEITEN VAN HET LAND VAN OORSPRONG :
B ) DE DOOR DE AUTORITEITEN VAN HET LAND VAN HERKOMST VOOR EENSLUIDEND VERKLAARDE COPIE OF FOTOCOPIE VAN HET ONDER A ) BEDOELDE DOCUMENT, OP VOORWAARDE DAT DIE AUTORITEITEN OP DE COPIE OF DE FOTOCOPIE VAN HET OORSPRONKELIJKE DOCUMENT DE KWANTITEIT VERMELDEN VAN DE NAAR BELGIE UITGEVOERDE BRANDEWIJN, INDIEN ZE AFWIJKT VAN DIE WELKE OP HET OORSPRONKELIJKE DOCUMENT IS VERMELD ;
C ) EEN OP HET PRODUKT BETREKKING HEBBEND DOCUMENT WAARUIT HET RECHT OP EEN OORSPRONGSBENAMING BLIJKT EN DAT AFGELEVERD IS DOOR DE AUTORITEITEN VAN HET LAND VAN HERKOMST . '
'
8DIT MINISTERIEEL BESLUIT IS INGETROKKEN BIJ MINISTERIEEL BESLUIT VAN 27 FEBRUARI 1978, GEPUBLICEERD IN HET BELGISCH STAATSBLAD VAN 15 APRIL 1978, ZODAT VANAF LAATSTGENOEMDE DATUM ENKEL DE BEPALINGEN VAN KONINKLIJK BESLUIT NR . 57 VAN 20 DECEMBER 1934 VAN TOEPASSING ZIJN ZOWEL OP DE RECHTSTREEKS ALS OP DE ONRECHTSTREEKS INGEVOERDE BRANDEWIJNEN .
9DE BELGISCHE REGERING MAAKT ECHTER GEWAG VAN ZEKERE VERSOEPELINGEN DIE SINDS 1974 ZIJN AANGEBRACHT IN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE VOOR DE TOEPASSING VAN BEDOELDE BEPALINGEN .
10IN HET BIJZONDER ZOU DE INVOER IN BELGIE VAN BRANDEWIJNEN DIE EEN BENAMING VAN OORSPRONG DRAGEN, NIET AFHANKELIJK ZIJN VAN DE VERMELDING VAN DE GEADRESSEERDE OP HET CERTIFICAAT VAN OORSPRONG ( ZIE MET NAME DE AAN DE DOUANEKANTOREN GERICHTE CIRCULAIRE VAN 8 FEBRUARI 1974 VAN DE ADMINISTRATIE DER DOUANE EN ACCIJNZEN ).
11BOVENDIEN ZOU DE DOUANE, BIJ DE INVOER VAN BRANDEWIJNEN MET DE BENAMING
'
' SCOTCH WHISKY '
', HETZIJ HET DOCUMENT
'
' CUSTOMS AND EXCISE CERTIFICATE FOR SCOTCH WHISKY EXPORTED TO BELGIUM - C & E 94 A '
', HETZIJ EEN DOOR DE ADMINISTRATIE DER DOUANE EN ACCIJNZEN VAN HET VERENIGD KONINKRIJK VOOR DE LEVERING AAN EEN ANDER LAND DAN BELGIE OPGESTELD CERTIFICAAT VAN OORSPRONG ALS OFFICIEEL STUK MOGEN AANVAARDEN ( ZIE MET NAME DE AAN DE DOUANEKANTOREN GERICHTE CIRCULAIRE VAN 4 AUGUSTUS 1978 VAN DE ADMINISTRATIE DER DOUANE EN ACCIJNZEN ).
12DAARENBOVEN ZOU DE BELGISCHE DOUANE INSTRUCTIE HEBBEN GEKREGEN, DE INVOER VAN BRANDEWIJNEN NIET TEGEN TE HOUDEN OP GROND DAT BIJ HET AANBRENGEN VAN DE WAAR GEEN CERTIFICAAT VAN OORSPRONG IS OVERGELEGD, MAAR DE IMPORTEUR GELEGENHEID TE GEVEN ZIJN SITUATIE BINNEN TWINTIG DAGEN TE REGULARISEREN .
13BOVENDIEN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT VOLGENS DE VERKLARINGEN VAN DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK, INTERVENIENTE IN DE ONDERHAVIGE ZAAK, IN DIE LID-STAAT AANVULLENDE MAATREGELEN ZIJN GENOMEN OM HET VERKRIJGEN VAN CERTIFICATEN VAN OORSPRONG VOOR
'
' SCOTCH WHISKY '
'
TE VERGEMAKKELIJKEN .
14ENERZIJDS ZOU DE KOPER VAN DAT PRODUKT, DIE ZICH IN EEN TUSSENGELEGEN LID-STAAT BEVINDT, OP VERTOON VAN BEWIJSSTUKKEN VAN DE BEVOEGDE BRITSE AUTORITEITEN EEN TERUGWERKEND CERTIFICAAT KUNNEN VERKRIJGEN VOOR EEN GEDEELTE VAN EEN ZENDING, DAT BESTEMD IS OM WEER TE WORDEN UITGEVOERD NAAR EEN ANDERE LID-STAAT .
15ANDERZIJDS ZOU ELKE KOPER RECHTSTREEKS VAN DE BRITSE DOUANE EEN CERTIFICAAT KUNNEN VERKRIJGEN ZONDER TUSSENKOMST VAN DE RECHTSTREEKSE IMPORTEUR .
16DE BELGISCHE REGERING HEEFT BEVESTIGD DAT IN DIT LAATSTE GEVAL EEN DERGELIJK CERTIFICAAT DOOR DE BEVOEGDE BELGISCHE AUTORITEITEN WORDT AANVAARD .
17VOLGENS DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK KUNNEN VOORNOEMDE REGELINGEN TOCH DE MOEILIJKHEID NIET OPLOSSEN DIE ZICH VOORDOET BIJ INVOER IN BULK VAN WHISKY IN EEN LID-STAAT WAAR HIJ TOT HET JUISTE GEHALTE WORDT AANGELENGD EN GEBOTTELD VOOR VERZENDING NAAR EEN ANDERE LID-STAAT .
DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE
18BIJ BRIEF VAN 20 MAART 1974 HAD DE COMMISSIE AAN DE BELGISCHE REGERING ALS HAAR MENING TE KENNEN GEGEVEN, DAT DE REGELING VAN ARTIKEL 1 VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 20 DECEMBER 1934 DE INVOER VAN BRANDEWIJNEN UIT ANDERE DAN DE PRODUCERENDE LID-STAAT ONMOGELIJK KON MAKEN EN DAT HET GEWETTIGD DOEL VAN DE BELGISCHE AUTORITEITEN - NAMELIJK DE BESCHERMING VAN DE BENAMING VAN OORSPRONG VAN DIE PRODUKTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 VAN HET VERDRAG - EVEN EFFECTIEF ZOU KUNNEN WORDEN BEREIKT DOOR ANDERE MIDDELEN, DIE DE PARALLELIMPORT NIET ZOUDEN VERHINDEREN .
19BIJ BRIEF VAN 7 NOVEMBER 1974 VERKLAARDE DE BELGISCHE REGERING ZICH BEREID, HAAR WETGEVING AAN TE PASSEN .
20NA TAL VAN VRUCHTELOZE GESPREKKEN TUSSEN DE BETROKKEN DIENSTEN VAN DE BELGISCHE ADMINISTRATIE EN VAN DE COMMISSIE STELDE DEZE LAATSTE OP 16 OKTOBER 1975 DE BELGISCHE AUTORITEITEN EEN TERMIJN VAN VIJFTIEN DAGEN OM TE REAGEREN OP VERSCHEIDENE VOORSTELLEN TOT OPLOSSING, DIE ZIJ HAD GEFORMULEERD TIJDENS EEN VERGADERING MET DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE BETROKKEN BELGISCHE DIENSTEN OP 10 NOVEMBER 1974 .
21DE BELGISCHE REGERING LICHTTE DE COMMISSIE ECHTER EERST BIJ BRIEF VAN 5 MAART 1976 IN OVER HAAR VOORSTELLEN TOT WIJZIGING VAN HET CONTROLESTELSEL VOOR DE BENAMINGEN VAN OORSPRONG .
22DE COMMISSIE WAS EVENWEL VAN MENING DAT DE VOORGENOMEN AANPASSINGEN NIET GEEIGEND WAREN OM DE GEWRAAKTE BELGISCHE REGELING IN OVEREENSTEMMING TE BRENGEN MET ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG, EN MAANDE OP 14 OKTOBER 1976 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 169, EERSTE ALINEA, VAN HET VERDRAG DE BELGISCHE REGERING AAN, BINNEN EEN TERMIJN VAN VIJFTIEN DAGEN - NADIEN VERLENGD TOT EEN MAAND - HAAR OPMERKINGEN TE MAKEN .
23TOEN DEZE BRIEF ONBEANTWOORD BLEEF, BRACHT DE COMMISSIE OP 8 DECEMBER 1976 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 169 VAN HET VERDRAG EEN MET REDENEN OMKLEED ADVIES UIT DAT OP 16 DECEMBER 1976 AAN DE BELGISCHE REGERING WERD MEEGEDEELD, EN SPOORDE HAAR AAN, BINNEN EEN MAAND DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM DIT ADVIES OP TE VOLGEN .
24OP 8 DECEMBER 1976 ANTWOORDDE DE BELGISCHE REGERING OP DE MAANBRIEF EN VERKLAARDE DAT HET PROBLEEM ZOU WORDEN OPGELOST DOOR DE AANSTAANDE PUBLIKATIE VAN EEN MINISTERIEEL BESLUIT - WAARVAN ZIJ DE TEKST AAN DE COMMISSIE MEEDEELDE -, DAT WIL ZEGGEN HET BOVENBEDOELDE MINISTERIEEL BESLUIT VAN 2 DECEMBER 1976 .
25VOORTS WEES ZIJ EROP DAT IN HET WETSONTWERP OVER DE CONTROLE OP VOEDINGSWAREN EN ANDERE PRODUKTEN, WAARVAN DE BESPREKING IN HET PARLEMENT BIJNA WAS BEEINDIGD, EEN BEPALING WAS OPGENOMEN BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN DE BEPALINGEN VAN KONINKLIJK BESLUIT NR . 57 VAN 20 DECEMBER 1934 INZAKE BRANDEWIJNEN .
DE ONTVANKELIJKHEID
26HET KONINKRIJK BELGIE BETOOGT DAT, GEZIEN DE BEWOORDINGEN VAN DE CONCLUSIES VAN HET VERZOEKSCHRIFT, HET BEROEP BETREKKING HEEFT OP HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 2 DECEMBER 1976 EN NIET OP KONINKLIJK BESLUIT NR . 57 VAN 20 DECEMBER 1934 .
27BIJGEVOLG ZOU DOOR DE AFSCHAFFING VAN HET MINISTERIEEL BESLUIT NA HET INSTELLEN VAN HET BEROEP DIT LAATSTE VAN BELANG ZIJN ONTBLOOT EN DERHALVE NIET-ONTVANKELIJK ZIJN .
28TEN DEZE MOET VOOREERST WORDEN OPGEMERKT DAT HET PRECONTENTIEUZE OPTREDEN VAN DE COMMISSIE, MET INBEGRIP VAN HET MET REDENEN OMKLEDE ADVIES VAN 8 DECEMBER 1976, JUIST GERICHT WAS TEGEN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 VAN KONINKLIJK BESLUIT NR . 57 VAN 20 DECEMBER 1934 .
29EERST NADAT BEDOELD ADVIES WAS UITGEBRACHT, HEEFT DE BELGISCHE REGERING DE COMMISSIE MEDEDELING GEDAAN VAN DE OP DAT MOMENT NOG NIET IN HET BELGISCH STAATSBLAD VERSCHENEN TEKST VAN HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 2 DECEMBER 1976, DAT GEEN ZELFSTANDIGE REGELING BEVATTE, DOCH SLECHTS EEN UITWERKING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 VAN KONINKLIJK BESLUIT NR . 57 TER ZAKE VAN HET BEWIJS VAN HET RECHT OP DE BENAMING VAN OORSPRONG VAN DE IN BELGIE INGEVOERDE BRANDEWIJNEN .
30ZOALS BLIJKT UIT DE TEKST VAN ARTIKEL 1 VAN HET MINISTERIEEL BESLUIT, WERDEN DAARIN TWEE BEWIJSREGELINGEN VASTGESTELD, NAARGELANG DE BETROKKEN PRODUKTEN RECHTSTREEKS OF ONRECHTSTREEKS UIT HET LAND VAN OORSPRONG WAREN INGEVOERD .
31DAAR DE COMMISSIE VAN MENING WAS, DAT DIE BEPALINGEN ENKEL EEN UITWERKING VORMDEN VAN DE DOOR DE BELGISCHE REGERING IN HAAR BRIEF VAN 5 MAART 1976 OVERWOGEN AANPASSINGEN VAN ARTIKEL 1 VAN KONINKLIJK BESLUIT NR . 57, HEEFT ZIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING INGESTELD TEGEN HET KONINKRIJK BELGIE .
32GELET OP VORENBEDOELDE OMSTANDIGHEDEN, MOETEN DE CONCLUSIES VAN DE COMMISSIE WORDEN GEACHT NIET ENKEL TE ZIJN GERICHT TEGEN HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 2 DECEMBER 1976, MAAR OOK TEGEN KONINKLIJK BESLUIT NR . 57 .
33DE AFSCHAFFING VAN HET MINISTERIEEL BESLUIT NA HET INSTELLEN VAN HET BEROEP HEEFT DIT LAATSTE DUS NIET VAN BELANG ONTBLOOT .
34UIT DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT HET BEROEP ONTVANKELIJK IS .
TEN GRONDE
35ER MOGE AAN WORDEN HERINNERD DAT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 VAN GENOEMD KONINKLIJK BESLUIT TEN OORSPRONG LAGEN AAN HET PREJUDICIELE VERZOEK WAARMEE DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL ZICH TOT HET HOF HEEFT GEWEND IN ZAAK 8/74 ( DASSONVILLE ), EN DAT MET NAME ERTOE STREKTE TE VERNEMEN OF EEN NATIONALE BESTUURSRECHTELIJKE BEPALING DIE DE INVOER VERBIEDT VAN EEN PRODUKT DAT EEN BENAMING VAN OORSPRONG DRAAGT, WANNEER DAT PRODUKT NIET VERGEZELD GAAT VAN EEN DOOR DE EXPORTERENDE LID-STAAT AFGEGEVEN OFFICIEEL STUK WAARUIT HET RECHT OP DIE BENAMING BLIJKT, EEN MAATREGEL VORMT VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG .
36IN HET IN DIE ZAAK GEWEZEN ARREST VAN 11 JULI 1974 ( JURISPR . 1974, BLZ . 837 ) VERKLAARDE HET HOF VOOR RECHT :
'
' WANNEER EEN LID-STAAT EEN CERTIFICAAT VAN ECHTHEID VERLANGT DAT DOOR IMPORTEURS VAN HET ORIGINELE PRODUKT DAT IN EEN ANDERE LID-STAAT LANGS REGULIERE WEG IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT IS, MINDER GEMAKKELIJK KAN WORDEN VERKREGEN DAN DOOR IMPORTEURS DIE HET RECHTSTREEKS UIT HET LAND VAN OORSPRONG BETREKKEN, IS ER SPRAKE VAN EEN MET HET VERDRAG ONVERENIGBARE MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING '
' .
37IN DE MOTIVERING VAN HET ARREST VOEGDE HET HOF DAARAAN TOE, DAT ZOLANG EEN COMMUNAUTAIRE REGELING ONTBREEKT WAARIN DE CONSUMENT WAARBORGEN VOOR DE ECHTHEID VAN DE BENAMING VAN OORSPRONG VAN EEN PRODUKT WORDEN GEBODEN, EEN LID-STAAT TER VOORKOMING VAN OP DIT GEBIED BEDREVEN ONEERLIJKE MEDEDINGING SLECHTS REDELIJKE MAATREGELEN MAG NEMEN, TERWIJL DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN NIET DOOR BEWIJSVOORSCHRIFTEN MAG WORDEN BELEMMERD - IN DIER VOEGE DAT DE VOORGESCHREVEN BEWIJSMIDDELEN DOOR ALLE ONDERDANEN VAN DIE STATEN KUNNEN WORDEN VERKREGEN .
38HET KERNPROBLEEM DAT OM EEN OPLOSSING VRAAGT, IS DUS, OF DE DOOR HET KONINKRIJK BELGIE GENOMEN MAATREGELEN TER WAARBORGING VAN DE ECHTHEID VAN IN BELGIE INGEVOERDE BRANDEWIJNEN DIE EEN BENAMING VAN OORSPRONG DRAGEN, ONREDELIJK ZIJN IN DE ZIN, DAT ZIJ NIET EVENREDIG ZIJN AAN DAT DOEL .
39ENERZIJDS MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT HET NIET AAN HET HOF STAAT OM TE BESLISSEN, WELKE METHODE TER CONTROLE VAN DE ECHTHEID HET MEEST DOELTREFFEND IS, MAAR WEL OF DE DOOR DE BELGISCHE REGERING INGEVOERDE METHODE, WAARVAN DE DOELTREFFENDHEID NIET IN GEDING IS EN DIE BERUST OP HET ONDERZOEK VAN DE IN DE EXPORTERENDE LID-STAAT AFGEGEVEN CERTIFICATEN VAN OORSPRONG, DE HANDELAAR DIE IN BELGIE BRANDEWIJNEN MET EEN BENAMING VAN OORSPRONG WIL INVOEREN UIT EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE VAN OORSPRONG, BIJ HET VERKRIJGEN VAN CERTIFICATEN VOOR MOEILIJKHEDEN STELT DIE, IN VERGELIJKING MET DE MOEILIJKHEDEN WELKE DE RECHTSTREEKSE IMPORTEUR ONDERVINDT, ONEVENREDIG GROOT ZIJN, ZELFS WANNEER MEN AANNEEMT DAT DEZE METHODE VOOR BEIDE CATEGORIEEN VAN INVOER MEER MOEILIJKHEDEN VEROORZAAKT DAN HET SLUITINGS- EN ETIKETTERINGSSTELSEL OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 1, LID 1, VAN HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 2 DECEMBER 1976 .
40ANDERZIJDS VERZOEKT DE COMMISSIE HET HOF NIET OM UIT TE MAKEN OF HET THANS AFGESCHAFTE MINISTERIEEL BESLUIT TOT EEN DERGELIJKE DISCRIMINATIE AANLEIDING GAF, DAN WEL OF HET KONINKRIJK BELGIE DOOR DE MET NAME IN VOORNOEMDE ADMINISTRATIEVE CIRCULAIRES VASTGESTELDE LIBERALISATIEMAATREGELEN NIET OP TE NEMEN IN EEN WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE REGELING, ZIJN UIT ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
41BEPERKT MEN ZICH TOT HET PROBLEEM DAT DE COMMISSIE AAN HET HOF HEEFT VOORGELEGD, DAN KAN MEN NIET ZEGGEN DAT DE CONTROLE OP DE ECHTHEID VAN EEN PRODUKT DAT EEN BENAMING VAN OORSPRONG DRAAGT, DOOR MIDDEL VAN EEN ONDERZOEK VAN IN DE PRODUCERENDE LID-STAAT AFGEGEVEN CERTIFICATEN VAN OORSPRONG, EEN ONREDELIJKE MAATREGEL IS IN VERHOUDING TOT HET DOEL DE ECHTHEID VAN DAT PRODUKT TE VERZEKEREN .
42TEN DEZE MOET WORDEN OPGEMERKT DAT IN VERSCHEIDENE COMMUNAUTAIRE VERORDENINGEN EEN SOORTGELIJK SYSTEEM IS VASTGESTELD ALS BEWIJSMIDDEL VOOR DE ECHTHEID VAN BEPAALDE PRODUKTEN ZOALS BOURBON-WHISKY, PORT, MADEIRA, SHERRY, MOSCATEL DE SETUBAL EN TOKAY ALSMEDE UIT DERDE LANDEN IN DE GEMEENSCHAP INGEVOERDE WIJN, DRUIVESAP EN DRUIVEMOST, EN DAT DE COMMISSIE GEEN BEZWAAR HEEFT TEGEN HET BELGISCHE SYSTEEM ALS CONTROLEMIDDEL, VOOR ZOVER HET WORDT TOEGEPAST OP BRANDEWIJNEN DIE RECHTSTREEKS UIT DE PRODUCERENDE LID-STAAT IN BELGIE WORDEN INGEVOERD .
43BOVENDIEN KAN, VOLGENS DE DOOR DE BELGISCHE EN BRITSE REGERING AAN HET HOF VERSTREKTE INLICHTINGEN, ALTHANS WAT DE
'
' SCOTCH WHISKY '
'
BETREFT, NIET ENKEL DE IMPORTEUR DIE RECHTSTREEKS UIT DE PRODUCERENDE LID-STAAT IN BELGIE BRANDEWIJNEN INVOERT, DE VEREISTE CERTIFICATEN VERKRIJGEN, MAAR - INGEVOLGE DE VORENBEDOELDE LIBERALISATIEMAATREGELEN VAN ZOWEL DE BELGISCHE ALS DE BRITSE REGERING - OOK DE HANDELAAR DIE DEZE PRODUKTEN WENST IN TE VOEREN UIT EEN TUSSENGELEGEN LID-STAAT .
44DE COMMISSIE HEEFT NIET OP BEVREDIGENDE WIJZE DE DOOR DE BELGISCHE REGERING VERDEDIGDE STELLING WEERLEGD, DAT DE LIBERALISATIEMAATREGELEN HEBBEN BIJGEDRAGEN TOT VERBETERING VAN DE SITUATIE VAN DE HANDELAARS DIE IN BELGIE BRANDEWIJNEN MET EEN BESCHERMDE BENAMING VAN OORSPRONG WENSEN IN TE VOEREN UIT EEN ANDERE LID-STAAT, WAAR ZIJ ZICH IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN, IN VERGELIJKING MET DIE VAN DE RECHTSTREEKSE IMPORTEURS, DOCH ZICH ERTOE BEPERKT TE VERKLAREN DAT, ONDANKS DEZE MAATREGELEN, HET DOOR DE BELGISCHE REGERING TOEGEPASTE CONTROLESYSTEEM DE IMPORTEUR VAN DIE PRODUKTEN IN BELGIE NOG STEEDS MEER MOEILIJKHEDEN OPLEVERT DAN HET DOOR HAAR AANGEPREZEN SLUITINGS- EN ETIKETTERINGSSYSTEEM .
45DEZE DOOR DE COMMISSIE AANGEVOERDE OMSTANDIGHEID KAN ECHTER OP ZICHZELF GEEN INBREUK OPLEVEREN OP DE VERPLICHTINGEN DIE INGEVOLGE ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG OP HET KONINKRIJK BELGIE RUSTEN .
46UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT ZELFS ZO HET DOOR DE BELGISCHE REGERING TOEGEPASTE CONTROLESYSTEEM VOOR DE ECHTHEID VAN DE PRODUKTEN DIE EEN BENAMING VAN OORSPRONG DRAGEN, DE IMPORTEUR VAN DIE PRODUKTEN IN BELGIE MEER MOEILIJKHEDEN OPLEVERT DAN EEN SLUITINGS- EN ETIKETTERINGSSYSTEEM, DEZE OMSTANDIGHEID OP ZICHZELF GEEN INBREUK KAN OPLEVEREN OP DE VERPLICHTINGEN DIE INGEVOLGE ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG OP HET KONINKRIJK BELGIE RUSTEN .
47DERHALVE MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
48EVENWEL DIENT TE WORDEN BEKLEMTOOND, DAT HET KONINKRIJK BELGIE - DAT HIERTOE EVENTUEEL EEN BEROEP ZAL DOEN OP DE BIJSTAND VAN DE COMMISSIE - EROP DIENT TOE TE ZIEN DAT DE HANDELAARS DIE IN BELGIE BRANDEWIJNEN WENSEN IN TE VOEREN DIE EEN DOOR DE BELGISCHE REGERING BEHOORLIJK AANGENOMEN BENAMING VAN OORSPRONG DRAGEN EN ZICH REGELMATIG IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE VAN OORSPRONG, DERGELIJKE IMPORTEN KUNNEN VERRICHTEN EN NIET WORDEN BENADEELD TEN OPZICHTE VAN DE RECHTSTREEKSE IMPORTEURS, BEHALVE VOOR ZOVER ZULKS REDELIJK EN STRIKT NOODZAKELIJK BLIJKT OM DE ECHTHEID VAN DIE PRODUKTEN TE VERZEKEREN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
49INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN, BEHOUDENS VOOR WAT DE KOSTEN VAN DE INTERVENTIES BETREFT, DIE WORDEN GECOMPENSEERD IN DIE ZIN, DAT DE COMMISSIE EN DE INTERVENIENTEN, DIE NIET HEBBEN GECONCLUDEERD OVER DE KOSTEN, ELK HUN EIGEN KOSTEN ZULLEN DRAGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 ) HET BEROEP WORDT VERWORPEN .
2)DE COMMISSIE WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN TEN PRINCIPALE .
3)DE KOSTEN VAN DE INTERVENTIES WORDEN GECOMPENSEERD IN DIE ZIN, DAT DE COMMISSIE EN DE INTERVENIENTEN ELK HUN EIGEN KOSTEN ZULLEN DRAGEN .