61982CJ0217_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 217/82,
CHARLES H . V . DEPOORTERE, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN 1200 BRUXELLES, RUE DES FLORALIES 5, CON L ' AVV . GUY DIEUDONNE, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO L ' AVV . YVES PRUSSEN, 15, COTE D ' EICH,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . AUKE HAAGSMA, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DELLO STESSO SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LE CONCLUSIONI FORMULATE NEL RICORSO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 12 AGOSTO 1982, IL SIG . DEPOORTERE, DIPENDENTE DI GRADO A 4 DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, HA PROPOSTO A QUESTA CORTE UN RICORSO CONTRO LA SUDDETTA COMMISSIONE RIGUARDO ALLA DISCIPLINA BELGO-LUSSEMBURGHESE IN MATERIA D ' OPERAZIONI DI CAMBIO E, IN PARTICOLARE, ALLE NORME RELATIVE AI CONTI ESTERI CONVERTIBILI SPECIALI .
2 SI DEVE RICORDARE CHE, PER IL FRANCO BELGA E PER IL FRANCO LUSSEMBURGHESE, ESISTONO DUE DIVERSI MERCATI DEI CAMBI, E CIOE, DA UNA PARTE, IL MERCATO REGOLAMENTATO, IN CUI I MARGINI D ' OSCILLAZIONE RISPETTO ALLE ALTRE MONETE SONO MANTENUTI ENTRO CERTI LIMITI GRAZIE ALL ' INTERVENTO DELLA BANCA NAZIONALE DEL BELGIO E, DALL ' ALTRA, IL MERCATO LIBERO, IN CUI IL CORSO DELLE MONETE RISULTA DAL GIOCO DELLA DOMANDA E DELL ' OFFERTA, ESCLUSO QUALSIASI INTERVENTO DELLA BANCA NAZIONALE . PERCIO, I TASSI DI CAMBIO PRATICATI SUI DUE MERCATI SI SVILUPPANO SEPARATAMENTE ; IN GENERALE IL CORSO DEL FRANCO BELGA E DEL FRANCO LUSSEMBURGHESE SUL
MERCATO REGOLAMENTATO E PIU ELEVATO DI QUELLO CHE SI DETERMINA SUL MERCATO LIBERO . I TESTI CHE DISCIPLINANO LA MATERIA INDICANO LE OPERAZIONI E LE CONDIZIONI IN CUI PUO O DEVE AVVENIRE L ' ACQUISTO O LA VENDITA DI DIVISE SIA SUL MERCATO REGOLAMENTATO, SIA SUL MERCATO LIBERO DEI CAMBI .
3 RITENENDO CHE NON SAREBBE STATO GIUSTO APPLICARE QUESTA DISCIPLINA, SENZA ALCUNA MODIFICA, AI DIPENDENTI DELLE COMUNITA CHE NON SIANO CITTADINI BELGI O LUSSEMBURGHESI, LE AUTORITA BELGO-LUSSEMBURGHESI ISTITUIVANO, NEGLI ANNI ' 60, PER I SUDDETTI DIPENDENTI, UN REGIME SPECIALE SOTTO FORMA DI CONTI ESTERI CONVERTIBILI SPECIALI . TALI CONTI PRESENTANO LA CARATTERISTICA, IN PRIMO LUOGO, DI POTER ESSERE ALIMENTATI SOLTANTO CON LE RETRIBUZIONI VERSATE DALLA COMUNITA E CON SOMME TRASFERITE DA ALTRI CONTI CONVERTIBILI E, IN SECONDO LUOGO, DI PERMETTERE DI EFFETTUARE TUTTE LE OPERAZIONI DI CAMBIO SUL MERCATO REGOLAMENTATO . DETTI CONTI NON POSSONO TUTTAVIA ESSERE APERTI DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA CHE SIANO CITTADINI BELGI O LUSSEMBURGHESI, I QUALI POSSONO APRIRE SOLTANTO CONTI NON CONVERTIBILI, CHE DANNO ACCESSO AL MERCATO REGOLAMENTATO SOLTANTO PER DETERMINATE OPERAZIONI .
4 IN CONFORMITA ALLA SUDDETTA DISCIPLINA, LA RETRIBUZIONE DEL RICORRENTE, CITTADINO BELGA, VENIVA VERSATA DALLA COMMISSIONE SU UN CONTO NON CONVERTIBILE, DA LUI INDICATO A TAL FINE . RITENENDO CHE LA COMMISSIONE AVESSE, IN TAL MODO, ' LESO I SUOI LEGITTIMI INTERESSI IN MATERIA DI PAGAMENTO DELLE SOMME DOVUTEGLI, IN QUANTO NON HA ADOTTATO IN TEMPO UTILE I PROVVEDIMENTI IMPOSTI DALLE CIRCOSTANZE DI FATTO E DI DIRITTO ', EGLI PRESENTAVA, IL 17 NOVEMBRE 1981, UN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE .
5 POICHE TALE RECLAMO VENIVA RESPINTO, CON DECISIONE DELLA COMMISSIONE IN DATA 18 MAGGIO 1982, L ' INTERESSATO HA PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO, COL QUALE EGLI MIRA IN SOSTANZA AD OTTENERE, ANZITUTTO, CHE LA SUA RETRIBUZIONE VENGA VERSATA SU UN CONTO ESTERO CONVERTIBILE SPECIALE E, INOLTRE, CHE GLI VENGA VERSATA UNA SOMMA CORRISPONDENTE AL LUCRO CESSANTE CH ' EGLI AVREBBE SUBITO, DAL FEBBRAIO 1981, IN RAGIONE DEL VERSAMENTO DELLA SUA RETRIBUZIONE SU UN CONTO NON CONVERTIBILE .
6 PER QUANTO RIGUARDA IL CAPO DEL RICORSO INTESO AL VERSAMENTO DELLA RETRIBUZIONE SU UN CONTO CONVERTIBILE, SI DEVE RICORDARE CHE, AI SENSI DEGLI ARTT . 90, N . 2, E 91, N . 1, DELLO STATUTO DEL PERSONALE, POSSONO ESSERE SOTTOPOSTE ALLA CORTE LE CONTROVERSIE FRA LE COMUNITA ED UNA DELLE PERSONE CUI SI APPLICA LO STATUTO E RELATIVE ALLA LEGITTIMITA DI UN ATTO RECANTE PREGIUDIZIO A DETTA PER
SONA, SIA CHE L ' ISTITUZIONE INTERESSATA ABBIA ADOTTATO UNA DECISIONE, SIA CHE ESSA ABBIA OMESSO DI ADOTTARE UN PROVVEDIMENTO IMPOSTO DALLO STATUTO . INOLTRE, SECONDO L ' ART . 91, N . 2, DELLO STATUTO, IL RICORSO E RICEVIBILE SOLTANTO QUALORA SIA STATO PROPOSTO IN SEGUITO AL RIGETTO ESPRESSO O TACITO DI UN RECLAMO, IL QUALE, SE RIVOLTO CONTRO L ' OMISSIONE DI UN PROVVEDIMENTO, DEV ' ESSERE STATO PRECEDUTO DA UNA DOMANDA AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 1, RIVOLTA ALLA AIPN PER INVITARLA AD ADOTTARE UNA DECISIONE .
7 QUESTE CONDIZIONI NON SONO SODDISFATTE NELLA FATTISPECIE . IL RICORRENTE NON HA INFATTI INDICATO IN ALCUN MODO, NE NELL ' ATTO INTRODUTTIVO, NE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO DINANZI ALLA CORTE, IN CHE COSA CONSISTA L ' ATTO CHE GLI RECA PREGIUDIZIO, NE HA INVITATO PREVIAMENTE LA AIPN AD ADOTTARE UNA DECISIONE NEI SUOI CONFRONTI .
8 QUESTO CAPO DEL RICORSO DEV ' ESSERE QUINDI DICHIARATO IRRICEVIBILE .
9 PER QUANTO RIGUARDA IL CAPO DEL RICORSO INTESO A FAR VERSARE AL RICORRENTE LA SOMMA CORRISPONDENTE AL LUCRO CESSANTE DA LUI ASSERTIVAMENTE SUBITO, IL RICORRENTE HA PRECISATO, NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO, CHE LA RELATIVA DOMANDA DOVEVA ESSERE CONSIDERATA COME UNA DOMANDA DI RISARCIMENTO AI SENSI DELL ' ART . 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO .
10 COME E STATO PIU VOLTE DICHIARATO DA QUESTA CORTE, IN PARTICOLARE NELLE SENTENZE 2 LUGLIO 1974 ( CAUSA 153/73, HOLTZ & WILLEMSEN, RACC . PAG . 675 ) E 4 MARZO 1980 ( CAUSA 49/79, POOL, RACC . PAG . 569 ), LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA PRESUPPONE CHE RICORRANO VARIE CONDIZIONI RELATIVE ALLA ILLEGITTIMITA DEL COMPORTAMENTO DI CUI SI FA CARICO ALLE ISTITUZIONI, ALLA REALTA DEL DANNO E ALL ' ESISTENZA DI UN NESSO DI CAUSALITA FRA IL COMPORTAMENTO STESSO E IL DANNO LAMENTATO .
11 IL RICORRENTE HA INDICATO CHE, NEL SUO CASO, IL PRETESO LUCRO CESSANTE, DA LUI VALUTATO IN 125 500 BFR, CORRISPONDE ALLA SOMMA CHE RISULTA DALL ' APPLICAZIONE, A CIASCUNA MENSILITA DI RETRIBUZIONE DAL FEBBRAIO 1981, DEL PREMIO DI CAMBIO, CIOE DELLA DIFFERENZA, IN PERCENTUALE, FRA IL CORSO DELLE DIVISE ALLA VENDITA SUL MERCATO REGOLAMENTATO ED IL LORO CORSO ALL ' ACQUISTO SUL MERCATO LIBERO . TUTTAVIA, QUESTO LUCRO CESSANTE, AMMESSO CHE SIA ACCERTATO, DERIVA DAL
L ' IMPOSSIBILITA, PER IL RICORRENTE, DI APRIRE UN CONTO CONVERTIBILE CHE GLI DESSE ACCESSO AL MERCATO REGOLAMENTATO PER TUTTE LE OPERAZIONI DI CAMBIO . ORA QUESTA SITUAZIONE DI FATTO RISULTA DALLA DISCIPLINA BELGO-LUSSEMBURGHESE IN MATERIA D ' OPERAZIONI DI CAMBIO E NON TROVA ORIGINE IN UN PRECISO ATTO O NELLA MANCATA ADOZIONE DI UN ATTO DEL GENERE, IMPUTABILI ALLA COMMISSIONE .
12 STANDO COSI LE COSE, IL RICORRENTE NON HA PROVATO L ' ESISTENZA DI UN NESSO CAUSALE FRA L ' EVENTUALE COMPORTAMENTO ILLEGITTIMO DELLA COMMISSIONE ED IL DANNO LAMENTATO ; PERTANTO, ANCHE QUESTO CAPO DEL RICORSO DEV ' ESSERE RESPINTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
13 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE, SE NE E STATA FATTA DOMANDA .
14 TUTTAVIA, A NORMA DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .