62017TJ0335_INF
Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 10 października 2019 r. –Help – Hilfe zur Selbsthilfe/Komisja
(sprawa T‑335/17)
Klauzula arbitrażowa – Program bezpieczeństwa żywności na rzecz rolniczych gospodarstw domowych szczególnie zagrożonych brakiem żywności w Zimbabwe (ECHO/ZWE/BUD/2009/02002) – Zmiana kwalifikacji skargi – Sprawozdania z audytu – Sprawozdanie z audytu przeprowadzonego przez Trybunał Obrachunkowy – Sprawozdanie OLAF‑u – Zwrot wypłaconych kwot – Proporcjonalność – Uzasadnione oczekiwania
1.
Postępowanie sądowe – Podstawa prawna skargi – Wybór należący do skarżącego, a nie do sądu Unii
(zob. pkt 66)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga dotycząca w rzeczywistości sporu o charakterze umownym – Stwierdzenie nieważności decyzji Komisji o odzyskaniu wsparcia oraz noty debetowej wydanej przez tą instytucję – Brak właściwości sądu Unii – Niedopuszczalność
(art. 263, 272 TFUE)
(zob. pkt 68, 72–76)
3.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga dotycząca w rzeczywistości sporu o charakterze umownym – Zmiana kwalifikacji skargi – Przesłanki
[art. 272 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]
(zob. pkt 78, 80)
4.
Postępowanie sądowe – Wniesienie sprawy do Sądu na podstawie klauzuli arbitrażowej – Klauzula arbitrażowa – Pojęcie
(art. 272 TFUE)
(zob. pkt 88–91)
5.
Budżet Unii Europejskiej – Pomoc finansowa Unii – Obowiązek przestrzegania przez beneficjenta warunków przyznania pomocy
(art. 317 TFUE)
(zob. pkt 159)
6.
Postępowanie sądowe – Wniesienie sprawy do Sądu na podstawie klauzuli arbitrażowej – Umowa ramowa o partnerstwie z organizacją humanitarną – Nieprawidłowości, których dopuściła się druga strona umowy – Żądanie zwrotu wypłaconego wkładu finansowego – Próg wagi naruszenia danego zastrzeżenia w umowie – Brak – Nieistnienie przestępstwa – Brak wpływu – Prawo Komisji do uzyskania zwrotu przyznanej pomocy
(art. 272 TFUE)
(zob. pkt 183, 184, 186)
7.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Zakres – Poszanowanie przez instytucje Unii w przypadku aktów wpisujących się w ramy czysto umowne – Ciążący na stronach obowiązek wykonania umowy w dobrej wierze
(art. 5 ust. 4 TUE)
(zob. pkt 198)
8.
Budżet Unii Europejskiej – Pomoc finansowa Unii – Obowiązek przestrzegania przez beneficjenta warunków przyznania pomocy – Finansowanie ograniczone jedynie do wydatków faktycznie poniesionych – Dowiedzenie faktycznego poniesienia zadeklarowanych kosztów – Brak – Koszty niekwalifikowalne
(art. 317 TFUE)
(zob. pkt 200, 201)
9.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki – Szczegółowe zapewnienia udzielone przez administrację
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 211)
10.
Postępowanie sądowe – Wniesienie sprawy do Sądu na podstawie klauzuli arbitrażowej – Umowa ramowa o partnerstwie z organizacją humanitarną – Nieprawidłowości, których dopuściła się druga strona umowy – Skarga o stwierdzenie odpowiedzialności umownej – Powołanie się na zasadę ochrony uzasadnionych oczekiwań – Niedopuszczalność
(art. 272 TFUE)
(zob. pkt 211–213)
Przedmiot
Po pierwsze, oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Ares(2017) 1515573 z dnia 21 marca 2017 r. nakazującej zwrot części kwoty przeznaczonej na finansowanie przedsięwzięcia pomocowego ECHO/ZWE/BUD/2009/02002 w wysokości 643627,72 EUR, a także wystosowanego na podstawie tej decyzji żądania zapłaty, oraz po drugie, oparte na art. 272 TFUE żądanie zasądzenia od Komisji zwrotu kwoty 643627,72 EUR wypłaconej przez skarżącą na rzecz Komisji na podstawie decyzji z dnia 21 marca 2017 r. oraz żądań zapłaty z dnia 7 kwietnia i 5 września 2017 r.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Help – Hilfe zur Selbsthilfe eV zostaje obciążona kosztami postępowania.