62018TJ0187_INF
Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 16 december 2020 –VP mot Cedefop
(mål T‑187/18)
”Personalmål – Tillfälligt anställda – Begäran om förnyelse av anställningsavtalet på obestämd tid – Beslut att inte förnya anställningsavtalet – Uppenbart oriktig bedömning – Rätten att yttra sig – Artikel 26 i tjänsteföreskrifterna – Ansvar – Materiell skada – Ideell skada”
1.
Talan väckt av tjänstemän – Talan om ogiltigförklaring av beslutet att avslå klagomålet – Verkan – Talan ska anses avse den rättsakt som klagomålet riktade sig mot – Undantag – Beslut som inte är av bekräftande art – Motiveringen i beslutet att avslå klagomålet ska beaktas
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkterna 75–80)
2.
Talan väckt av tjänstemän – Föregående administrativt klagomål – Överensstämmelse mellan klagomålet och talan – Objektiv identitet – Grunder och argument som inte angetts i klagomålet, men som har ett nära samband med klagomålet – Upptagande till prövning
(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)
(se punkt 84)
3.
Domstolsförfarande – Domsmotivering – Räckvidd – Skyldighet att uttala sig om samtliga grunder och argument som parterna åberopat – Föreligger inte
(se punkt 87)
4.
Tjänstemän – Tillfälligt anställda – Rekrytering – Förnyelse av ett tidsbegränsat anställningsavtal – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – Uppenbart oriktig bedömning – Begrepp
(Anställningsvillkoren för övriga anställda, artiklarna 2 f och 8)
(se punkterna 103, 106, 107 och 151)
5.
Tjänstemän – Organisation av tjänstegrenarna – Placering av personal – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Frihet att strukturera de administrativa enheterna – Räckvidd
(se punkterna 104 och 105)
6.
Tjänstemän – Tillfälligt anställda – Rekrytering – Beslut att inte förnya ett tidsbegränsat anställningsavtal – Beslut har fattats utan att den berörda personen dessförinnan har getts tillfälle att yttra sig över samtliga uppgifter som administrationen förfogar över – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Följder
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a)
(se punkterna 152–156 och 165)
7.
Tjänstemän – Tillfälligt anställda – Beslut som påverkar en tillfälligt anställds administrativa ställning – Beaktande av omständigheter som inte framgår av handlingarna i den anställdes personalakt men som tidigare bringats till hans eller hennes kännedom – Lagenlighet – Villkor
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 26; anställningsvillkoren för övriga anställda, artikel 11)
(se punkterna 172–175 och 178–181)
8.
Tjänstemän – Institutionernas utomobligatoriska skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Skada – Orsakssamband – Kumulativa villkor
(Artikel 340 FEUF andra stycket)
(se punkt 191)
9.
Talan väckt av tjänstemän – Obegränsad behörighet – Ersättning av ekonomisk skada till följd av en förlorad möjlighet – Bedömning – Kriterier
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 91.1)
(se punkterna 196 och 198–200)
10.
Talan väckt av tjänstemän – Skadeståndstalan – Ogiltigförklaring av den angripna rättsakten garanterar inte en lämplig gottgörelse av den ideella skadan – Beviljande av skadestånd
(Artikel 340 FEUF andra stycket)
(se punkterna 205 och 206)
Saken
Talan med stöd av artikel 270 FEUF dels om ogiltigförklaring av Cedefops beslut av den 12 maj 2017 att inte förnya sökandens anställningsavtal som tillfälligt anställd på obestämd tid, och i förekommande fall, av beslutet av den 1 december 2017 om avslag på sökandens klagomål av den 9 augusti 2017 mot beslutet av den 12 maj 2017, dels om ersättning för den materiella och ideella skada som sökanden påstår sig ha lidit på grund av dessa beslut.
Domslut
1)
Det beslut om att inte förnya VP:s anställningsavtal som tillfälligt anställd som Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) antog den 12 maj 2017 ogiltigförklaras.
2)
Beslutet av den 1 december 2017 om att avslå VP:s klagomål, ogiltigförklaras.
3)
Cedefop förpliktas att utbetala 30000 euro till VP som ersättning för ekonomisk skada.
4)
Cedefop förpliktas att utbetala 10000 euro till VP som ersättning för ideell skada.
5)
Talan ogillas i övrigt.
6)
Cedefop ska ersätta rättegångskostnaderna.