Wyrok Sądu (siódma izba w składzie powiększonym) z dnia 2 lipca 2025 r. –
Cellnex Telecom i Retevisión I/Komisja
(Sprawa T‑715/21)
Pomoc państwa – Telewizja cyfrowa – Pomoc na rozwój NTC na obszarach oddalonych i mniej zurbanizowanych (poza regionem Kastylia-La Mancha) – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną z prawem i niezgodną z rynkiem wewnętrznym – Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego – Artykuł 6 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2015/1589 – Uprawnienia procesowe zainteresowanych stron – Prawo do obrony – Selektywność – Ciężar dowodu
1.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Zarzuty, jakie mogą być podniesione przeciwko decyzji Komisji w sprawach dotyczących pomocy państwa – Zarzuty podniesione przez zainteresowane strony przeciwko decyzji uznającej pomoc za niezgodną z prawem i rynkiem wewnętrznym oraz nakazującej jej odzyskanie – Zarzuty dotyczące decyzji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego – Dopuszczalność
(art. 108 ust. 2, 263 TFUE)
(zob. pkt 29–31)
2.      Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Decyzja mająca na celu umożliwienie zainteresowanym stronom skutecznego udziału w formalnym postępowaniu wyjaśniającym – Podsumowanie istotnych okoliczności faktycznych i prawnych – Łączne badanie kryteriów selektywności i korzyści gospodarczej – Dopuszczalność
[art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. h), art. 6 ust. 1]
(zob. pkt 42–64)
3.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Stwierdzenie nieważności decyzji Komisji stwierdzającej naruszenie przepisów o pomocy państwa – Skutek wsteczny stwierdzenia nieważności – Przyjęcie nowej decyzji stwierdzającej istnienie pomocy niezgodnej z prawem i rynkiem wewnętrznym oraz nakazującej jej odzyskanie – Dopuszczalność – Przesłanki – Decyzja przyjęta z uwzględnieniem zarówno uzasadnienia, jak i sentencji wyroku stwierdzającego nieważność
(art. 266 TFUE)
(zob. pkt 70–75)
4.      Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Postępowanie administracyjne – Obowiązek wezwania przez Komisję zainteresowanych do przedstawienia uwag – Spoczywający na Komisji obowiązek przekazania zainteresowanemu państwu członkowskiemu uwag przedstawionych przez inne zainteresowane strony w przedmiocie decyzji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego – Zakres
(art. 108 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 6)
(zob. pkt 79–84)
5.      Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Selektywny charakter środka – Zróżnicowanie pomiędzy przedsiębiorstwami znajdującymi się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej w świetle celu systemu odniesienia – Identyfikacja celu
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 93, 165–172)
6.      Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Selektywny charakter środka – Zróżnicowanie pomiędzy przedsiębiorstwami znajdującymi się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej w świetle celu systemu odniesienia – Ocena na podstawie sytuacji istniejącej w momencie przyjęcia rozpatrywanego środka – Ciężar dowodu
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 101–129)
7.      Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Selektywny charakter środka – Finansowanie publiczne mające na celu wspieranie procesu cyfryzacji nadawania na niektórych obszarach – Kryteria oceny – Określenie ram odniesienia
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 132–161)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Cellnex Telecom, SA i Retevisión I, SA zostają obciążone własnymi kosztami oraz kosztami poniesionymi przez Komisję Europejską i przez SES Astra SA.