62017CJ0708_RES
Cause riunite C‑708/17 e C‑725/17
«EVN Bulgaria Toplofikatsia» EAD contro Nikolina Stefanova Dimitrova
e
«Toplofikatsia Sofia» EAD contro Mitko Simeonov Dimitrov
(domande di pronuncia pregiudiziale proposte dal Rayonen sad Asenovgrad e dal Sofiyski rayonen sad)
Sentenza della Corte (Quarta Sezione) del 5 dicembre 2019
«Rinvio pregiudiziale – Tutela dei consumatori – Direttiva 2011/83/UE – Diritto dei consumatori – Articolo 2, paragrafo 1 – Nozione di «consumatore» – Articolo 3, paragrafo 1 – Contratto concluso tra un professionista ed un consumatore – Contratto avente ad oggetto la fornitura di teleriscaldamento – Articolo 27 – Vendita per inerzia – Direttiva 2005/29/CE – Pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno – Articolo 5 – Divieto di pratiche sleali – Allegato I – Forniture non richieste – Normativa nazionale che impone ad ogni proprietario di un bene in un immobile in condominio allacciato ad una rete di distribuzione di calore urbano di contribuire ai costi del consumo d’energia termica delle parti comuni e dell’impianto interno dell’immobile – Efficienza energetica – Direttiva 2006/32/CE – Articolo 13, paragrafo 2 – Direttiva 2012/27/UE – Articolo 10, paragrafo 1 – Informazioni relative alla fatturazione – Normativa nazionale secondo cui, in un immobile in condominio, la fatturazione relativa al consumo d’energia termica dell’impianto interno viene effettuata, per ogni singolo proprietario di un appartamento nell’immobile, proporzionalmente al volume riscaldato del rispettivo appartamento»
Tutela dei consumatori – Contratti conclusi con i consumatori – Direttiva 2011/83 – Contratto avente ad oggetto la fornitura di teleriscaldamento – Immobile detenuto in condominio – Forniture non richieste – Nozione – Alimentazione a energia termica dell’immobile effettuata in base ad una decisione adottata dal condominio di allacciamento alla rete di teleriscaldamento – Esclusione – Normativa nazionale che obbliga i singoli condomini dell’immobile a contribuire alle spese relative ai consumi di energia termica nelle parti comuni dell’immobile – Ammissibilità
(Direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2005/29, art. 5, §§ 1 e 5, e 2011/83, art. 27)
(v. punti 59, 64, 65, 67‑71, dispositivo 1)
Energia – Promozione dell’efficienza energetica – Direttive 2006/32 e 2012/27 – Informazioni relative alla fatturazione – Normativa nazionale secondo cui la fatturazione dei consumi di energia termica viene effettuata proporzionalmente al volume riscaldato di ciascun appartamento dell’immobile in condominio – Ammissibilità
(Direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2006/32, art. 13, § 2, e 2012/27, art. 10, § 1)
(v. punti 75, 79‑81, 83‑88, 91, 92, dispositivo 2)
Sintesi
Il diritto dell’Unione non osta ad una normativa nazionale secondo cui ogni proprietario di un appartamento sito in un immobile detenuto in condominio è tenuto a contribuire alle spese del riscaldamento delle parti comuni
Nella sentenza EVN Bulgaria Toplofikatsia (C‑708/17 e C‑725/17), pronunciata il 5 dicembre 2019, la Corte si è espressa in merito alla compatibilità con il diritto dell’Unione di una normativa nazionale in materia di fornitura d’energia termica, dichiarando che le direttive 2011/83, sui diritti dei consumatori (
1
), e 2005/29, relativa alle pratiche commerciali sleali (
2
), non ostano ad una normativa nazionale che imponga ai proprietari di un appartamento in un immobile in regime di condominio allacciato ad una rete di teleriscaldamento di contribuire alle spese relative ai consumi di energia termica delle parti comuni e dell’impianto interno dell’immobile stesso, sebbene non abbiano fatto individualmente richiesta di fornitura di riscaldamento e non l’utilizzino nel proprio appartamento. Con riguardo alla normativa medesima, la Corte ha parimenti affermato che le direttive 2006/32 (
3
) e 2012/27 (
4
), relative all’efficienza energetica, non ostano a che la fatturazione di tali consumi avvenga, per ogni singolo proprietario di un appartamento sito in un immobile detenuto in condominio, proporzionalmente al volume riscaldato del rispettivo appartamento.
Le controversie principali si collocano nel contesto di due azioni giudiziarie dirette ad ottenere il pagamento di fatture indirizzate ai proprietari di beni siti in immobili detenuti in condominio e relative ai consumi di energia termica dell’impianto interno nonché delle parti comuni dell’immobile stesso, a fronte del rifiuto di pagamento da parte dei proprietari medesimi. A parere di questi ultimi, infatti, sebbene i loro immobili siano alimentati da una rete di teleriscaldamento per effetto di un contratto di fornitura concluso tra il condominio ed il fornitore di energia termica, essi non avrebbero tuttavia consentito individualmente a beneficiare del teleriscaldamento urbano, né l’utilizzerebbero nei rispettivi appartamenti.
La Corte ha anzitutto esaminato la questione dell’interpretazione della nozione di «consumatore», ai sensi della direttiva 2011/83 (
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), dichiarando che ricadono in tale nozione, nella loro qualità di clienti di un fornitore di energia, i proprietari ed i titolari di un diritto reale riguardante l’uso di un bene sito in un immobile in condominio allacciato ad una rete di teleriscaldamento, laddove si tratti di persone fisiche non impegnate in attività commerciali o professionali. La Corte ne ha dedotto che i contratti di fornitura di teleriscaldamento oggetto dei procedimenti principali rientrano nella categoria dei contratti conclusi tra professionisti e consumatori, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 2011/83.
La Corte ha inoltre precisato la nozione di «fornitura non richiesta» di un bene, ai sensi dell’articolo 27 della direttiva 2011/83, affermando che l’alimentazione di energia termica dell’impianto interno e, conseguentemente, delle parti comuni di in immobile in regime di condominio, effettuata in base ad una decisione, adottata dal condominio dell’immobile stesso, di allacciamento alla rete di teleriscaldamento, conformemente alla normativa nazionale, non costituisce una fornitura non richiesta di teleriscaldamento.
La Corte si è infine pronunciata sul metodo di fatturazione dei consumi di energia termica negli immobili in condominio, rilevando che, conformemente alla direttiva 2006/32 (
6
), gli Stati membri provvedono affinché i clienti finali ricevano, particolarmente nei settori dell’elettricità e del teleriscaldamento, contatori individuali che misurino con precisione i loro consumi effettivi di energia, laddove ciò risulti tecnicamente possibile. Orbene, secondo la Corte, appare difficilmente concepibile poter interamente individualizzare la fatturazione relativa al riscaldamento negli immobili in regime di condominio, in particolare per quanto attiene all’impianto interno ed alle parti comuni, considerato che i singoli appartamenti di tali immobili non sono indipendenti l’uno dall’altro sul piano termico, atteso che il calore circola tra le unità riscaldate e quelle che lo sono in misura minore o non lo sono affatto. Ciò detto, la Corte ha affermato, in conclusione, che, alla luce dell’ampia discrezionalità di cui gli Stati membri dispongono con riguardo al metodo di calcolo dei consumi di energia termica negli immobili in regime di condominio, le direttive 2006/32 e 2012/27 non ostano a che il calcolo del calore emesso dall’impianto interno di tali immobili avvenga proporzionalmente al volume riscaldato di ogni singolo appartamento.
(
1
)	Direttiva 2011/83/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, sui diritti dei consumatori, recante modifica della direttiva 93/13/CEE del Consiglio e della direttiva 1999/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 85/577/CEE del Consiglio e la direttiva 97/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU 2011, L 304, pag. 64), articolo 27.
(
2
)	Direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali delle imprese nei confronti dei consumatori nel mercato interno e che modifica la direttiva 84/450/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE, 98/27/CE e 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio («direttiva sulle pratiche commerciali sleali») (GU 2005, L 149, pag. 22), articolo 5, paragrafi 1 e 5.
(
3
)	Direttiva 2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, concernente l’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CEE del Consiglio (GU 2006, L 114, pag. 64), articolo 13, paragrafo 2.
(
4
)	Direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012 sull’efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE (GU 2012, L 315, pag. 1), articolo 10, paragrafo 1.
(
5
)	Articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2011/83.
(
6
)	Articolo 13, paragrafo 2, della direttiva 2006/32.