62020TJ0010_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 9. marca 2022 –Taliansko/Komisia
(vec T‑10/20) (
1
)
„EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Režim podpory na plochu – Finančné opravy – Článok 52 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 – Článok 12 ods. 2 a 6 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 907/2014 – Pojem ‚trvalé trávne porasty‘ – Článok 4 ods. 1 písm. h) nariadenia (EÚ) č. 1307/2013 – Organizácia výrobcov a operačné programy – Články 26, 27, 31, 104 a 106 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 543/2011 – Článok 155 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 – Delegované nariadenie (EÚ) č. 499/2014 – Postupy zadávania verejných zákaziek – Článok 24 ods. 2 písm. c) a článok 26 ods. 1 písm. d) nariadenia (EÚ) č. 65/2011 – Článok 48 ods. 2 a článok 51 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 809/2014 – Riziko finančnej ujmy“
1.
Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Režimy priamej podpory – Spoločné pravidlá – Režim nárokov na základné platby – Trvalé trávne porasty – Pojem – Kritérium – Možnosť členského štátu vylúčiť kroviny z trvalých trávnatých porastov – Podmienka – Prevaha bylinných kŕmnych plodín – Výber pozemkov, na ktorých neprevláda tráva a iné bylinné kŕmne plodiny – Neexistencia vplyvu
[nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1307/2013, článok 4 ods. 1 písm. h)]
(pozri body 120, 121, 124, 125, 128, 133, 142)
2.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Zistenie nedostatkov v systéme kontroly, ktorú vykonáva členský štát – Systémové nedostatky predbežných kontrol operačných programov
(nariadenie Komisie č. 543/2011, článok 104 ods. 2)
(pozri body 172, 176, 177)
3.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Organizácie výrobcov – Uznávanie týchto organizácií vnútroštátnymi orgánmi v prípade externého zabezpečovanie podstatných činností – Podmienky – Posúdenie hlavných činností vykonávaných organizáciami výrobcov, ako aj činností, ktoré možno zabezpečovať externe – Okamih, keď členský štát overuje dodržanie kritérií stanovených pre externé zabezpečovanie činností
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1308/2013, článok 155; nariadenie Komisie č. 543/2011, články 26 a 27)
(pozri body 184, 201, 203 – 206)
4.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Organizácie výrobcov – Uznávanie týchto organizácií vnútroštátnymi orgánmi v prípade externého zabezpečovania podstatných činností – Nedostatočnosť pri kontrole udeľovania uznania organizáciám výrobcov – Dôkazné bremeno
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1308/2013, článok 155; nariadenie Komisie č. 543/2011, články 26 a 27)
(pozri body 208, 209, 215, 216)
5.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Organizácie výrobcov – Financovanie z EPZF – Uznanie týchto organizácií vnútroštátnymi orgánmi – Podmienka – Demokratické fungovanie
(nariadenie Komisie č. 543/2011, článok 31 a článok 106 ods. 1)
(pozri body 235 – 239)
6.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPZF a EPFRV – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce – Jediná stavba – Pojem – Umelé rozdelenie jedinej stavby – Odôvodnenie – Neexistencia
[nariadenie Komisie č. 65/2011, článok 24 ods. 2 písm. c) a článok 26 ods. 1 písm. d); smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 1 ods. 2 písm. b) a článok 9 ods. 3]
(pozri body 255, 259, 262, 268 – 270, 272 – 275, 277, 278)
7.
Aproximácia právnych predpisov – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby – Smernica 2004/18 – Zadávanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Dodržanie zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a povinnosti transparentnosti
[smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, články 2, 43 a 53]
(pozri body 288 – 291, 300, 302 – 306)
Výrok
1.
Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/1835 z 30. októbra 2019, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), sa zrušuje v rozsahu, v akom ukladá Talianskej republike 2 % paušálnu opravu týkajúcu sa podpor na plochu poskytnutých v Taliansku vo výške 143924279,14 eura pre roky žiadosti 2015 a 2016, a 10 % paušálnu opravu vo výške 72704,23 eura týkajúcu sa vzorky/platby č. 8, pokiaľ ide o obec Campoli Monte Taburno, na základe opatrenia 322, ktoré je súčasťou opatrení pro rozvoj vidieka pre roky žiadosti 2014, 2015 a 2016.
2.
V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.
3.
Talianska republika a Európska komisia znášajú svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 68, 2.3.2020.