62019TJ0291_INF
Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 23 september 2020 –Pshonka mot rådet
(mål T‑291/19)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Förteckning över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av penningmedel och ekonomiska resurser – Beslut att låta sökandens namn kvarstå i förteckningen – Rådets skyldighet att kontrollera att beslutet av en myndighet i tredjeland har fattats med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd”
1.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar tillhörande personer inblandade i förskingring av offentliga medel och fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ med anknytning till dessa – Prövningens omfattning
(Artikel 275 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2019/354; rådets förordning 2019/352)
(se punkterna 54 och 55)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Beslut om frysning av tillgångar – Antagande eller bibehållande på grundval av ett rättsligt förfarande som genomförts av myndigheterna i ett tredjeland angående förskingring av offentliga medel – Tillåtet – Villkor – Nationellt beslut som antagits med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd – Kontrollskyldighet som åligger rådet – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Tredjeland som har anslutit sig till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna – Saknar betydelse
(Artikel 6.3 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2019/354; rådets förordning 2019/352)
(se punkterna 56–61, 77, 79–81 och 86)
3.
Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Avsaknad av motivering eller brister i motiveringen – Grund som är fristående från frågan huruvida en rättsakt är lagenlig i materiellt hänseende
(Artiklarna 256 och 296 FEUF)
(se punkt 64)
4.
Unionsrätt – Principer – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Iakttagande av en skälig tidsfrist – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Rättsligt förfarande i ett tredjeland som ligger till grund för beslutet att anta restriktiva åtgärder – Rådets kontrollskyldighet – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2019/354; rådets förordning 2019/352)
(se punkterna 83–85)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF med yrkande om ogiltigförklaring av rådets beslut (Gusp) 2019/354 av den 4 mars 2019 om ändring av beslut 2014/119/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina (EUT L 64, 2019, s. 7) och av rådets genomförandeförordning (EU) 2019/352 av den 4 mars 2019 om genomförande av förordning (EU) nr 208/2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina (EUT L 64, 2019, s. 1), i den del sökandens namn genom dessa rättsakter bibehålls i förteckningen över de personer som avses med dessa restriktiva åtgärder.
Domslut
1)
Rådets beslut (Gusp) 2019/354 av den 4 mars 2019 om ändring av beslut 2014/119/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina och rådets genomförandeförordning (EU) 2019/352 av den 4 mars 2019 om genomförande av förordning (EU) nr 208/2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina ogiltigförklaras i den del Viktor Pavlovych Pshonkas namn har bibehållits i förteckningen över de personer som avses med dessa restriktiva åtgärder.
2)
Europeiska unionens råd ska ersätta rättegångskostnaderna.