Usnesení Soudního dvora (šestého senátu) ze dne 14. července 2016 – BASF
(Věc C‑456/15)(1)
„Řízení o předběžné otázce – Článek 99 jednacího řádu Soudního dvora – Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Evropské unii – Směrnice 2003/87/ES – Článek 10a odst. 5 – Způsob přidělování povolenek – Přidělování bezplatných povolenek – Způsob vyčíslení opravného koeficientu jednotného pro všechna odvětví – Rozhodnutí 2011/278/EU – Článek 15 odst. 3 – Rozhodnutí 2013/448/EU – Článek 4 – Příloha II – Platnost“
1.                     Předběžné otázky – Otázky totožné s otázkami, o nichž již bylo v judikatuře rozhodnuto – Použití článku 99 jednacího řádu (Čl. 267 SFEU; jednací řád Soudního dvora, čl. 99) (viz body 11–13)
2.                     Předběžné otázky – Pravomoc Soudního dvora – Určení relevantních ustanovení unijního práva – Přeformulování otázek (Čl. 267 SFEU) (viz bod 15)
3.                     Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2003/87 – Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů – Režim přechodného bezplatného přidělování povolenek – Způsob přidělování povolenek – Výpočet na základě maximálního ročního počtu povolenek, které mají být přiděleny – Zohlednění emisí výrobců elektřiny při určování tohoto počtu – Nepřípustnost (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87, čl. 10a odst. 3 a 5; rozhodnutí Komise 2011/278, čl. 15 odst. 3) (viz body 16–23, výrok 1)
4.                     Životní prostředí – Znečištění ovzduší – Směrnice 2003/87 – Systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů – Režim přechodného bezplatného přidělování povolenek – Způsob přidělování povolenek – Výpočet na základě maximálního ročního počtu povolenek, které mají být přiděleny – Zohlednění emisí ze zařízení, na něž se před rokem 2013 vztahoval systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů – Nepřípustnost [Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87, čl. 10a odst. 5 první pododstavec, písm. b), a příloha I; rozhodnutí Komise 2013/448, čl. 4 a příloha II] (viz body 25, 26, výrok 2)
5.                     Předběžné otázky – Posouzení platnosti – Prohlášení ustanovení rozhodnutí Komise o opravném koeficientu, který použijí členské státy za účelem stanovení počtu povolenek na emise skleníkových plynů, které mají být bezplatně přiděleny – Účinky – Omezení v čase (Čl. 264 druhý pododstavec SFEU a 267 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87; rozhodnutí Komise 2013/448, čl. 4 a příloha II) (viz bod 27, výrok 3)
Výrok
1)
Přezkum první a druhé otázky neodhalil žádnou skutečnost, jíž by mohla být dotčena platnost čl. 15 odst. 3 rozhodnutí Komise 2011/278/EU ze dne 27. dubna 2011, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES v rozsahu, v němž tento čl. 15 odst. 3 nezohledňuje emise výrobců elektřiny při určování maximálního ročního počtu povolenek.
2)
Článek 4 a příloha II rozhodnutí Komise 2013/448/EU ze dne 5. září 2013 o vnitrostátních prováděcích opatřeních pro přechodné bezplatné přidělování povolenek na emise skleníkových plynů v souladu s čl. 11 odst. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES jsou neplatné.
3)
Časové účinky prohlášení neplatnosti článku 4 a přílohy II rozhodnutí 2013/448 se omezují tak, aby toto rozhodnutí nabylo účinnosti až po uplynutí deseti měsíců od data vydání rozsudku ze dne 28. dubna 2016, Borealis Polyolefine a další (C‑191/14, C‑192/14, C‑295/14, C‑389/14 et C‑391/14 à C‑393/14, EU:C:2016:311), a Evropská komise tak mohla přijmout nezbytná opatření, a aby opatření přijatá do té doby na základě zrušených ustanovení nemohla být zpochybněna.
1 – Úř. věst. C 389, 23.11.2015.