Talan väckt den 9 mars 2023 – eClear mot kommissionen
(Mål T-127/23)
Rättegångsspråk: tyska
Parter
Sökande: eClear AG (Berlin, Tyskland) (ombud: advokaten R. Thomas)
Svarande: Europeiska kommissionen
Yrkanden
Sökanden yrkar att tribunalen ska
ogiltigförklara det tysta avslagsbeslutet av den 4 januari 2023 avseende sökandens begäran av den 14 september 2022 om tillgång till kommissionshandlingar – Ärendenummer GESTDEM 2022/5489 – genom vilken sökanden begärde tillgång till samtliga bindande tullklassificeringsbesked sedan år 2004,
förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna.
Grunder och huvudargument
Till stöd för sin talan åberopar sökanden två grunder.
Första grunden: Åsidosättande av artikel 2.1 i förordning 1049/20011
De begärda bindande tullklassificeringsbeskeden är handlingar som omfattas av förordning 1049/2001.
Kommissionen underlät, i sitt beslut avseende den första begäran, att beakta att bindande tullklassificeringsbesked tidigare översändes till den på papper, vilka alla omfattades av begreppet handling i förordning 1049/2001.
Kommissionen utgick felaktigt från att de ogiltiga bindande tullklassificeringsbeskeden, som inte längre finns tillgängliga för allmänheten online, inte utgör handlingar i den mening som avses i förordning 1040/2001. Databasen för bindande tullklassificeringsbesked i sin helhet utgör en handling som kan göras tillgänglig för sökanden.
Även de enskilda bindande tullklassificeringsbeskeden är enligt EU-domstolens praxis handlingar i den mening som avses i förordningen, eftersom unionstjänstemän med de redskap de har till förfogande kan ta fram handlingarna.
Andra grunden: Åsidosättande av artikel 42 i stadgan om de grundläggande rättigheterna
Om utformningen av databasen för bindande tullklassificeringsbesked skulle leda till att ogiltiga beslut inte längre skulle omfattas av begreppet handling i förordning 1049/2001, skulle detta innebära ett åsidosättande av artikel 42 i stadgan om de grundläggande rättigheterna och kommissionen skulle inte få åberopa detta.
Giltiga bindande tullklassificeringsbesked som kan tas fram från databasen utgör utan tvivel handlingar i den mening som avses i förordning 1049/2001.
Om ett unionsorgans faktiska agerande – i förevarande fall programmeringen av en databas – medför att vissa handlingar faller utanför tillämpningsområdet för förordning 1049/2001, rör det sig om en inskränkning i rätten till tillgång till organets handlingar. Inskränkningen måste bedömas mot bakgrund av artikel 52.1 i stadgan om de grundläggande rättigheterna.
I förevarande fall finns det ingen rättslig grund som kommissionen kan använda till stöd för att ta bort bindande tullklassificeringsbesked som upphört att gälla från tillämpningsområdet för stadgan om de grundläggande rättigheterna.
Det är inte heller klart vilka enskilda eller allmänna intressen i den mening som avses i artikel 15.3 andra stycket FEUF som eftersträvas med inskränkningen i artikel 42 i stadgan om de grundläggande rättigheterna.
____________
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 2001, s. 43).