62018TJ0172_INF
2020 m. vasario 12 d. Bendrojo Teismo (devintoji išplėstinė kolegija) sprendimas
Akili Mundos / Taryba
(Byla T‑172/18)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Kongo Demokratinėje Respublikoje – Lėšų įšaldymas – Ieškovo pavardės palikimas atitinkamų asmenų, kuriems taikomos Sąjungos savarankiškai patvirtintos ribojamosios priemonės, sąraše – Pirmas ieškovo pavardės įrašymas į Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos sankcijų komiteto sudarytą asmenų sąrašą – Pareiga motyvuoti – Teisė į gynybą – Tarybos pareiga pranešti apie naujus duomenis, pateisinančius ribojamųjų priemonių taikymo atnaujinimą – Teisės klaida – Akivaizdi vertinimo klaida – Nuosavybės teisė – Proporcingumas – Nekaltumo prezumpcija – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas“
1.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Asmenų, kenkiančių teisinei valstybei ar prisidedančių prie veiksmų, kuriais grubiai pažeidžiamos žmogaus teisės, lėšų įšaldymas – Minimalūs reikalavimai
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, I ir II priedai)
(žr. 52, 54–56 punktus)
2.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Asmenų, kenkiančių teisinei valstybei ar prisidedančių prie veiksmų, kuriais grubiai pažeidžiamos žmogaus teisės, lėšų įšaldymas – Pareiga motyvuose nurodyti konkrečias ir specifines priežastis, pateisinančias tokias priemones – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, I ir II priedai)
(žr. 53, 61–65 punktus)
3.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Asmenų, kenkiančių teisinei valstybei ar prisidedančių prie veiksmų, kuriais grubiai pažeidžiamos žmogaus teisės, lėšų įšaldymas – Pareiga pranešti individualias ir konkrečias priežastis, pateisinančias priimtus sprendimus – Pareiga leisti suinteresuotajam asmeniui veiksmingai pareikšti nuomonę dėl jo atžvilgiu nurodytų motyvų – Apimtis
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, I ir II priedai)
(žr. 70, 71, 73 punktus)
4.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Lėšų įšaldymas – Teisė į gynybą – Vėlesnis sprendimas, kuriuo ieškovo pavardė palikta asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše – Naujų motyvų nebuvimas – Tarybos pareiga pranešti suinteresuotajam asmeniui apie naujus duomenis, į kuriuos buvo atsižvelgta periodiškai peržiūrint ribojamąsias priemones – Pranešimas suinteresuotajam asmeniui apie naujus duomenis siekiant gauti jo pastabas – Nebuvimas – Teisės į gynybą pažeidimas
(Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, 9 straipsnio 2 dalis, I ir II priedai)
(žr. 75, 77–83, 86, 89, 99–104, 106 punktus)
5.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Institucijų pareiga pranešti suinteresuotajam asmeniui apie naujus duomenis, į kuriuos buvo atsižvelgta periodiškai peržiūrint ribojamąsias priemones – Apimtis – Akto neteisėtumas, kurį lemia galimos šios pareigos pažeidimo įtakos procedūrai įrodymas – Poveikio nebuvimas byloje
(Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, I ir II priedai)
(žr. 90–93, 95, 98, 107–111, 113 punktus)
6.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Taikymo sritis – Asmenys, dalyvavę planuojant veiksmus, kurie laikomi šiurkščiais žmogaus teisių ar tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimais, vadovaujant jiems arba juos vykdant – Sąvoka – Praeityje šiuos veiksmus atlikę asmenys, nors nėra duomenų, patvirtinančių minėtų veiksmų vykdymą ar dalyvavimą juos vykdant šiuo metu – Įtraukimas – Aiškinimas, kurį patvirtina galimybė atnaujinti ribojamąsias priemones – Veiksmingumas
(Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231, (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, 3 straipsnio 1 dalies e punktas ir 2 dalies b punktas, 9 straipsnio 2 dalis)
(žr. 119–122, 124, 125 punktus)
7.
Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl jo vykdytų pareigų – Visuomenei prieinami dokumentai, patvirtinantys šiurkščius žmogaus teisių ar tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimus – Įrodomoji galia – Laisvo įrodymų vertinimo principas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, I ir II priedai)
(žr. 132–134, 138, 139 punktus)
8.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Asmenų, kenkiančių teisinei valstybei ar prisidedančių prie veiksmų, kuriais grubiai pažeidžiamos žmogaus teisės, lėšų įšaldymas – Kriterijai – Funkcijos, suteikiančios atsakomybę už represijas prieš civilius gyventojus ar teisinės valstybės principo nepaisymą – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231, (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, I ir II priedai)
(žr. 145–148 punktus)
9.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Asmenų, kenkiančių teisinei valstybei ar prisidedančių prie veiksmų, kuriais grubiai pažeidžiamos žmogaus teisės, lėšų įšaldymas – Nuosavybės teisės ribojimai – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(ESS 3 straipsnio 5 dalis ir 21 straipsnio 2 dalies b ir c punktai; SESV 215 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 17 straipsnio 1 dalis ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2016/2231, (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, 5 straipsnio 1 dalis)
(žr. 153–166 punktus)
10.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Pagrindinės teisės – Nekaltumo prezumpcija – Sprendimas įšaldyti tam tikrų fizinių asmenų ir subjektų lėšas atsižvelgiant į padėtį Kongo Demokratinėje Respublikoje – Suderinamumas su minėtu principu – Sąlygos
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 48 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2017/2282 ir (BUSP) 2018/202, 5 straipsnio 1 dalis ir 9 straipsnis)
(žr. 169–177 punktus)
11.
Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Apimtis – Aktai, dėl kurių gali būti pareikštas neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Bendro pobūdžio aktas, kuriuo pagrįstas ginčijamas sprendimas Būtinas teisinis ryšys tarp ginčijamo akto ir ginčijamo bendro pobūdžio akto – Nebuvimas – Nepriimtinumas
(SESV 277 straipsnis; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP 3 straipsnio 1 dalies e punktas ir 2 dalies b punktas; Tarybos reglamento Nr. 1183/2005 2b straipsnio 1 dalies b punktas ir 2a straipsnio 1 dalies e punktas)
(žr. 181, 182 punktus)
12.
Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Kongo Demokratinei Respublikai – Kontrolės apimtis – Ribota bendrųjų taisyklių kontrolė – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Dalyvavimas planuojant veiksmus, kurie laikomi šiurkščiais žmogaus teisių ar tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimais, vadovaujant jiems arba juos vykdant – Apimtis – Teisinio saugumo principo, pagal kurį teisės normų veikimas turi būti aiškus, tikslus ir galimas numatyti, paisymas
(ESS 3 straipsnio 5 dalis ir 21 straipsnio 2 dalies b ir c punktai; SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimo 2010/788/BUSP 3 straipsnio 1 dalies e punktas ir 2 dalies b punktas; Tarybos sprendimo (BUSP) 2016/2231, 3 ir 4 konstatuojamosios dalys; Tarybos reglamentas Nr. 1183/2005)
(žr. 183–193 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2017 m. gruodžio 11 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2017/2282, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2010/788/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Kongo Demokratinei Respublikai (OL L 328, 2017, p. 19), 2018 m. vasario 9 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą (BUSP) 2018/202, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2010/788/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Kongo Demokratinei Respublikai (OL L 38, 2018, p. 19), ir 2018 m. vasario 9 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/197, kuriuo įgyvendinamas Reglamento (EB) Nr. 1183/2005, nustatančio tam tikras konkrečias ribojančias priemones asmenims, kurie savo veiksmais pažeidžia ginklų embargą Kongo Demokratinei Respublikai, 9 straipsnis (OL L 38, 2018, p. 2), kiek šie teisės aktai susiję su ieškovu.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Muhindo Akili Mundos bylinėjimosi išlaidas.