61985CJ0339_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 339/85,
E . BRUNOTTI, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR E . LEBRUN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . BIEVER, ADVOCAAT ALDAAR, 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . GOULOUSSIS, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE HOUDENDE WEIGERING OM VOOR HET VERVOLG DE MEDISCHE KOSTEN VOOR VERZOEKSTERS MOEDER TE VERGOEDEN, EN VAN HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKSTERS KLACHT TEGEN DAT BESLUIT, ALSMEDE TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM DIE MEDISCHE KOSTEN TE VERGOEDEN VANAF DE DATUM WAAROP DIE VERGOEDING IS BEEINDIGD, VERMEERDERD MET RENTE OVER DE VERSCHULDIGDE BEDRAGEN VANAF DE DATUM VAN HUN OPEISBAARHEID TOT DE DAG VAN DAADWERKELIJKE BETALING,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),
SAMENGESTELD ALS VOLGT : G . C . RODRIGUEZ IGLESIAS, KAMERPRESIDENT, T . KOOPMANS EN C . KAKOURIS, RECHTERS,
ADVOCAAT-GENERAAL : C . O . LENZ
GRIFFIER : J . A . POMPE, ADJUNCT-GRIFFIER
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 26 NOVEMBER 1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 6 OKTOBER 1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14 NOVEMBER 1985, HEEFT E . BRUNOTTI, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD A ) TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 29 MAART 1985 HOUDENDE WEIGERING OM NA 18 JANUARI 1985 DE MEDISCHE KOSTEN VOOR HAAR MOEDER TE BLIJVEN VERGOEDEN, EN VAN HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN HAAR KLACHT TEGEN DAT BESLUIT, EN B ) TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM DE MEDISCHE KOSTEN TE VERGOEDEN VANAF DE DATUM WAAROP DIE VERGOEDING IS BEEINDIGD, MET RENTE OVER DE VERSCHULDIGDE BEDRAGEN AD 10 % 'S JAARS VANAF DE DATUM VAN HUN OPEISBAARHEID .
2 DE COMMISSIE HEEFT VERZOEKSTER HET BESTREDEN BESLUIT TER KENNIS GEBRACHT, NADAT ZIJ HAD VERNOMEN DAT VERZOEKSTERS MOEDER VERZEKERD WAS BIJ HET ITALIAANSE NATIONALE STELSEL (" SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE ").
3 HET BESLUIT IS GEBASEERD OP ARTIKEL 3 VAN DE REGELING INZAKE DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING VAN DE AMBTENAREN DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( HIERNA : DE REGELING ), DAT LUIDT ALS VOLGT :
" UIT HOOFDE VAN DE AANGESLOTENE ZIJN VERZEKERD :
1 ) ...
2 ) ...
3 ) DE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 2, LID 4, VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT MET EEN TEN LASTE VAN DE AANGESLOTENE KOMEND KIND GELIJKGESTELDE PERSONEN, OP VOORWAARDE DAT ZIJ NIET BIJ EEN ANDER OPENBAAR STELSEL TEGEN ZIEKTEKOSTEN KUNNEN WORDEN VERZEKERD ."
4 ARTIKEL 2, LID 4, VAN BIJLAGE VII BEPAALT, DAT IN UITZONDERLIJKE GEVALLEN EEN PERSOON TEN AANZIEN VAN WIE DE AMBTENAAR EEN WETTELIJKE ONDERHOUDSPLICHT HEEFT WELKE HEM ZWARE LASTEN OPLEGT, BIJ BIJZONDER, MET REDENEN OMKLEED BESLUIT MET EEN TEN LASTE KOMEND KIND KAN WORDEN GELIJKGESTELD .
5 DE VOORNOEMDE REGELING IS VASTGESTELD OP GROND VAN DE MACHTIGING VERLEEND BIJ ARTIKEL 72, LID 1, AMBTENARENSTATUUT, DAT BEPAALT DAT
"VOLGENS EEN DOOR DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING EN NA ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT VASTGESTELDE REGELING ... DE KOSTEN VAN DE AMBTENAAR, ... ZIJN KINDEREN EN ANDERE PERSONEN DIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII TE ZIJNEN LASTE KOMEN" TOT EEN BEPAALD MAXIMUMPERCENTAGE ZIJN GEDEKT .
6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
7 VERZOEKSTER STELT, DAT HET BESTREDEN BESLUIT ONWETTIG IS . DE IN ARTIKEL 3, LID 3, VAN DE REGELING GESTELDE VOORWAARDE, DAT DE MET KINDEREN TEN LASTE GELIJKGESTELDE PERSONEN NIET BIJ EEN ANDER OPENBAAR STELSEL TEGEN ZIEKTEKOSTEN ZIJN VERZEKERD, ZOU ONVERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 72, LID 1, AMBTENARENSTATUUT, DAT ZELF BEPAALT WIE OP DEKKING ONDER HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL AANSPRAAK KAN MAKEN EN ONDER WELKE VOORWAARDEN . DE REGELING ZOU NIET EEN DERGELIJKE BIJKOMENDE VOORWAARDE MOGEN STELLEN, MAAR ALLEEN DETAILPUNTEN EN PROBLEMEN VAN ONDERGESCHIKTE AARD IN VERBAND MET DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 72 AMBTENARENSTATUUT KUNNEN REGELEN .
8 VERZOEKSTER VOEGT DAARAAN TOE, DAT DELEGATIE DOOR DE RAAD AAN DE OPSTELLERS VAN DE REGELING ( IN CASU DE COMMISSIE ) VAN DE BEVOEGDHEID OM BIJKOMENDE VOORWAARDEN TE STELLEN, ONVERENIGBAAR IS MET HET BEGINSEL, DAT DELEGATIE VAN BEVOEGDHEDEN NIET DE KERN VAN DE BEVOEGDHEDEN VAN DE DELEGANT KAN BETREFFEN . BIJ ARTIKEL 24 VAN HET VERDRAG TOT INSTELLING VAN EEN RAAD EN EEN COMMISSIE WELKE DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN GEMEEN HEBBEN, ZOU ECHTER DE VASTSTELLING VAN HET AMBTENARENSTATUUT AAN DE RAAD ZIJN OPGEDRAGEN .
9 DE COMMISSIE BETOOGT, DAT DE OPSOMMING IN ARTIKEL 72, LID 1, AMBTENARENSTATUUT VAN DE VOORWAARDEN VOOR DEKKING VAN DE ZIEKTEKOSTEN BLIJKENS DE TEKST VAN DAT ARTIKEL NIET LIMITATIEF IS . DE ZINSNEDE "VOLGENS EEN ... REGELING ..." ZOU BETEKENEN, DAT HET AMBTENARENSTATUUT AAN DE INSTELLINGEN DE BEVOEGDHEID OVERDRAAGT OM DE MATERIE TE REGELEN, EN DUS OM OBJECTIEF GERECHTVAARDIGDE BIJKOMENDE VOORWAARDEN TE STELLEN VOOR HET RECHT OP DEKKING VAN ZIEKTEKOSTEN .
10 VASTGESTELD ZIJ DAT ARTIKEL 72, LID 1, AMBTENARENSTATUUT, WAAR HET BEPAALT DAT DE KOSTEN IN GEVAL VAN ZIEKTE VAN DE AMBTENAAR, ZIJN ECHTGENOOT, ZIJN KINDEREN EN ANDERE PERSONEN TE ZIJNEN LASTE TOT EEN BEPAALD PERCENTAGE VAN DE GEMAAKTE KOSTEN GEDEKT ZIJN VOLGENS EEN VOOR ALLE INSTELLINGEN GELIJKE REGELING, HET AAN DE OPSTELLERS VAN DIE REGELING OVERLAAT OM HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DIE VERZEKERING NADER TE BEPALEN IN OVEREENSTEMMING MET DE BEPALINGEN EN DE DOELSTELLINGEN VAN HET STATUUT .
11 GENOEMD ARTIKEL STELT IN ENKELE GEVALLEN OVERIGENS ZELF HET NIET-VERZEKERD ZIJN BIJ EEN ANDERE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING ALS BIJKOMENDE NEGATIEVE VOORWAARDE : VOLGENS LID 1, BIJ VOORBEELD, IS DE ECHTGENOOT VAN DE AMBTENAAR DOOR HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL GEDEKT WANNEER HIJ "NIET ONDER TOEPASSING VAN ENIGE ANDERE WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE BEPALING PRESTATIES VAN DEZELFDE AARD OF DEZELFDE HOOGTE KAN VERKRIJGEN"; ZO OOK IS DE ZIEKTEKOSTENDEKKING VOLGENS LID 1 BIS VAN TOEPASSING OP "DE AMBTENAAR DIE ZIJN DIENST DEFINITIEF BEEINDIGT ..., WANNEER HIJ AANTOONT DAT HIJ ZICH NIET BIJ EEN ANDERE OPENBARE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING KAN VERZEKEREN ...", EN VOLGENS LID 1 TER OP "DE VAN ECHT GESCHEIDEN ECHTGENOOT VAN EEN AMBTENAAR, HET KIND DAT NIET LANGER TEN LASTE VAN DE AMBTENAAR IS EN DE PERSOON DIE NIET LANGER GELIJKGESTELD WORDT MET EEN KIND TEN LASTE IN DE ZIN VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VII, WANNEER ZIJ AANTONEN DAT ZIJ GEEN VERGOEDINGEN VAN EEN ANDERE OPENBARE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING KUNNEN KRIJGEN ..."
12 BLIJKENS DEZE BEPALINGEN HEBBEN DE OPSTELLERS VAN HET AMBTENARENSTATUUT ALS UITGANGSPUNT GENOMEN, DAT HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE ZIEKTEKOSTENVERZEKERING VAN DE AMBTENAAR EN ZIJN FAMILIELEDEN ALDUS MOEST WORDEN AFGEBAKEND, DAT DUBBELE DEKKING ZOVEEL MOGELIJK WERD VERMEDEN . IN DEZELFDE GEEST SLUIT DE REGELING PERSONEN DIE REEDS BIJ EEN ANDER OPENBAAR STELSEL TEGEN ZIEKTEKOSTEN ZIJN VERZEKERD, UIT VAN DE KRING VAN MET KINDEREN TEN LASTE GELIJKGESTELDE PERSONEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2, LID 4, VAN BIJLAGE VII BIJ HET STATUUT .
13 UIT EEN EN ANDER VOLGT, DAT DE BESTREDEN BEPALING VAN DE REGELING DE DOOR DE RAAD IN ARTIKEL 72 AMBTENARENSTATUUT GESTELDE GRENZEN NIET TE BUITEN GAAT .
14 MET BETREKKING TOT HET ARGUMENT DAT DE RAAD DE BEVOEGDHEID OM EEN DERGELIJKE MATERIE TE REGELEN, NIET AAN DE OPSTELLERS VAN DE REGELING KON DELEGEREN, KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE OPMERKING, DAT DE BESTREDEN BEPALING VAN DE REGELING LOUTER EEN TOEPASSING IS VAN REEDS IN HET STATUUT NEERGELEGDE CRITERIA OP EEN IN DIT STATUUT NIET SPECIFIEK GEREGELD GEVAL . DE REGELING MOEST OVERIGENS WORDEN VASTGESTELD DOOR DE INSTELLINGEN IN ONDERLINGE OVEREENSTEMMING EN NA ADVIES VAN HET COMITE VOOR HET STATUUT - WAARIN VOLGENS ARTIKEL 10 AMBTENARENSTATUUT HET PERSONEEL VAN DE INSTELLINGEN VERTEGENWOORDIGD IS .
15 MITSDIEN MOET HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONWETTIGHEID VAN DE BESTREDEN BEPALING, WORDEN AFGEWEZEN .
16 SUBSIDIAIR STELT VERZOEKSTER, DAT OOK WANNEER MEN ZOU AANNEMEN DAT DE ALDUS VERLEENDE DELEGATIE DE BEVOEGDHEID OMVAT OM NIET IN ARTIKEL 72 AMBTENARENSTATUUT VOORZIENE, MAAR OBJECTIEF GERECHTVAARDIGDE BIJKOMENDE VOORWAARDEN TE STELLEN, DE BIJKOMENDE VOORWAARDE DIE IN CASU VOOR MET KINDEREN TEN LASTE GELIJKGESTELDE PERSONEN WORDT GESTELD EN WAARDOOR ONDERSCHEID WORDT GEMAAKT TUSSEN DEZE PERSONEN EN DE KINDEREN TEN LASTE, NIET OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD IS . VOLGENS VERZOEKSTER GAAT DIE BEPALING VERDER DAN NODIG IS EN ZOU HET VOLDOENDE ZIJN GEWEEST TE BEPALEN, DAT DE DEKKING ONDER HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL VOOR MET KINDEREN TEN LASTE GELIJKGESTELDE PERSONEN SLECHTS EEN AANVULLEND KARAKTER HEEFT, ZONDER DEZE PERSONEN VOLLEDIG UIT TE SLUITEN .
17 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . DE MET KINDEREN TEN LASTE GELIJKGESTELDE PERSONEN VORMEN NAMELIJK EEN AFZONDERLIJKE CATEGORIE; GEWOONLIJK GAAT HET OM PERSONEN OP LEEFTIJD, VAN WIE KAN WORDEN AANGENOMEN DAT ZIJ AL BEROEPSWERKZAAMHEDEN HEBBEN VERRICHT EN DERHALVE ONDER EEN ZIEKTEKOSTENVERZEKERING VALLEN, WAT NORMAAL NIET HET GEVAL IS BIJ KINDEREN .
18 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT ARTIKEL 3, LID 3, VAN DE REGELING NIET IN STRIJD IS MET ARTIKEL 72, LID 1, AMBTENARENSTATUUT EN DAT HET DOOR DE COMMISSIE TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER GENOMEN BESLUIT DERHALVE GELDIG IS .
19 MITSDIEN MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . EVENWEL BLIJVEN KRACHTENS ARTIKEL 70 VAN DIT REGLEMENT IN BEROEPEN VAN AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .