Ricorso proposto il 22 febbraio 2022 – ON / Commissione
(Causa T-103/22)
Lingua processuale: il ceco
Parti
Ricorrente: ON (rappresentante: D. Mimrová, avvocata)
Convenuta: Commissione europea
Conclusioni
Il ricorrente chiede che il Tribunale voglia:
annullare il regolamento delegato (UE) 2021/2288 della Commissione del 21 dicembre 2021 che modifica l'allegato del regolamento (UE) 2021/953 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il periodo di accettazione dei certificati di vaccinazione rilasciati nel formato del certificato COVID digitale dell'UE comprovanti il completamento del ciclo di vaccinazione primario 1 per violazione del principio della parità di trattamento e del divieto di discriminazione, e per violazione del principio di proporzionalità;
annullare il regolamento 2021/2288 per mancanza di base giuridica ai sensi dell’articolo 168 TFUE per quanto riguarda la protezione della salute e la reazione dell’Unione in risposta alla minaccia per la salute a carattere transfrontaliero della pandemia Covid-19;
condannare la ricorrente alle spese.
Motivi e principali argomenti
A sostegno del ricorso il ricorrente deduce due motivi.
Primo motivo, vertente sul fatto che la Commissione avrebbe violato i principi generali del diritto dell’Unione e con l’adozione del regolamento 2021/2288 avrebbe violato:
il principio della parità di trattamento e il divieto di discriminazione avendo limitato la validità del certificato digitale a 270 giorni a decorrere dalla data del completamento del ciclo di vaccinazione primario, nell’interesse di agevolare la libera circolazione dei titolari di un valido certificato digitale (ossia delle persone con una dose di richiamo, che possono avere una maggiore immunità nei confronti della variante Omicron del virus), escludendo al tempo stesso dall’ambito di applicazione dell’atto impugnato una cerchia indeterminata di persone definita in base alla loro età, professione, stile di vita e altri criteri (senza considerare se esse siano o non siano affatto vaccinate), con ciò essa ha ammesso la discriminazione di un’ampia fascia di persone, le quali hanno terminato il primo ciclo di vaccinazione e si sono state ammalate di COVID, benché, secondo le conoscenze scientifiche, tali persone, con immunità cosiddetta ibrida, costituiscono per la società un rischio comparabile o inferiore, dal punto di vista della trasmissione dell’infezione e dell’onere per il sistema sanitario, rispetto alle persone alle quali si applica una validità illimitata del certificato digitale, o che sono altrimenti escluse dall’ambito di applicazione dell’atto impugnato e che sono «de iure» non infettive.
principio di proporzionalità, non avendo esposto ragioni che si basino su dati qualitativi e, ove possibile, quantitativi, ossia non avendo debitamente valutato i dati scientifici disponibili sui gruppi di persone che possono provocare un rischio di infezione COVID per altre persone, e inoltre non avendo debitamente motivato perché proprio con il provvedimento prescelto – che limita la validità dei certificati digitali EU COVID ad un periodo non superiore a 270 giorni dalla data di ottenimento dell’ultima dose del ciclo di vaccinazione di base – possano essere meglio conseguiti gli obiettivi dell’Unione, per quanto riguarda la reazione alla pandemia di COVID-19 e alla mutazione del virus SARS-CoV-2, oppure con tale provvedimento si supporti l’aumento della copertura vaccinale della popolazione con la cosiddetta dose di richiamo, senza valutare (motivare debitamente) altre possibili alternative.
Secondo motivo, vertente sul fatto che la Commissione nell’adottare il regolamento 2021/2288 è andata oltre le competenze delegatele, che sono state ad essa attribuite nell’articolo 5, punto 2, del regolamento (UE) 2021/953 1, in quanto, anziché una modifica «statica» del campo dei dati in reazione alla crescita del virus SARS-CoV-2 e alla situazione epidemiologica esistente, ha limitato la validità del certificato digitale e in tale contesto ha di fatto tracciato i limiti della reazione dell’Unione alla pandemia di Covid-19 quale minaccia transfrontaliera alla salute, senza che l’atto impugnato si fondasse su una base giuridica appropriata ai sensi dell’articolo 168 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea per la tutela della salute.
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1 GU 2021, L 458, pag. 459.
1 Regolamento (UE) 2021/953 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 giugno 2021 su un quadro per il rilascio, la verifica e l'accettazione di certificati interoperabili di vaccinazione, di test e di guarigione in relazione alla COVID-19 (certificato COVID digitale dell'UE) per agevolare la libera circolazione delle persone durante la pandemia di COVID-19 (GU 2021, L 211, pag. 1).