62018TJ0247_INF
Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 14 lipca 2021 r. –Lucena Ramírez/Rada
(sprawa T‑247/18)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych – Wykazy osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Umieszczenie nazwiska skarżącego w wykazach – Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazach – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do obrony – Zasada dobrej administracji – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Błąd w ocenie
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Rozporządzenie wydane w wyniku kontroli wykazu osób, grup i podmiotów objętych środkami bez uchylenia wcześniejszego rozporządzenia – Skarga wniesiona przez osobę niewymienioną w tym rozporządzeniu – Dopuszczalność
(art. 263 TFUE; decyzja Rady (WPZiB) 2018/1656; rozporządzenie Rady nr 2018/1653)
(zob. pkt 34–36)
2.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Wymogi minimalne
[art. 296 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, załącznik I; rozporządzenia Rady: nr 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 41–44)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Obowiązek wskazania w uzasadnieniu indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających tego rodzaju środki – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętych wobec niego środków
[art. 296 TFUE; decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1, załącznik I; rozporządzenia Rady 2017/2063, art. 8 ust. 3, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 45, 48–54)
4.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Obowiązki Rady – Powiadomienie zainteresowanego o zgromadzonych przeciwko niemu materiałach oraz prawo do bycia wysłuchanym – Dochowanie rozsądnego terminu
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a), art. 47; decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją (WPZiB) 2018/90, załącznik I; rozporządzenia Rady 2017/2063, załącznik IV; 2018/88]
(zob. pkt 56–59, 62)
5.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzją: (WPZiB) 2018/90, (WPZiB) 2018/1656, załącznik I; rozporządzenia Rady 2017/2063, załącznik IV; 2018/88, 2018/1653]
(zob. pkt 72–75, 77)
6.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zakres kontroli – Umieszczenie w wykazie nazwisk osób zagrażających demokracji i praworządności – Dokumenty publicznie dostępne – Moc dowodowa
[decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2018/90; (WPZiB) 2018/1656, załącznik I; rozporządzenia Rady 2017/2063, załącznik IV; 2018/88; 2018/1653]
(zob. pkt 76)
7.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Wenezueli – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za poważne naruszenia praw człowieka lub zagrażających praworządności – Kryteria – Funkcje przyznające odpowiedzialność w podważaniu zasady demokracji lub poszanowania praworządności – Dowód przeciwny – Zajęcie stanowiska odcinającego się od reżimu – Brak – Błąd w ocenie – Brak
[decyzja Rady (WPZiB) 2017/2074, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2018/90; (WPZiB) 2018/1656, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1, załącznik I; rozporządzenia Rady 2017/2063, art. 8 ust. 3, załącznik IV; 2018/88; 2018/1653]
(zob. pkt 79, 82, 87, 90, 92, 94, 95, 102)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji Rady (WPZiB) 2018/90 z dnia 22 stycznia 2018 r. zmieniającej decyzję (WPZiB) 2017/2074 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 61, s. 14) i decyzji Rady (WPZiB) 2018/1656 z dnia 6 listopada 2018 r. zmieniającej decyzję (WPZiB) 2017/2074 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 276, s. 10), oraz po drugie, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2018/88 z dnia 22 stycznia 2018 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) 2017/2063 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 16 I, s. 6) i rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2018/1653 z dnia 6 listopada 2018 r. wykonującego rozporządzenie (UE) 2017/2063 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Wenezueli (Dz.U. 2018, L 276, s. 1) w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącej.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Tibisay Lucena Ramírez zostaje obciążona kosztami postępowania.