62022TJ0335_INF
A Törvényszék ítélete (első tanács), 2023. szeptember 6. –Khudaverdyan kontra Tanács
(T‑335/22. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A tagállamok területére való belépés korlátozása – A felperes nevének az érintett személyek, szervezetek és szervek jegyzékeibe történő felvétele és a jegyzékekben való további szerepeltetése – Indokolási kötelezettség – Mérlegelési hiba – A »vezető üzletember« fogalma – Egyenlő bánásmód – Arányosság – A tulajdonhoz való jog – A vállalkozás szabadsága – A magánélet tiszteletben tartásához való jog”
1.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Oroszországi Föderáció kormánya számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek – Az említett intézkedést igazoló különös és konkrét tényezők indokolásban való azonosításának kötelezettsége – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége
(EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 47., 48. és 57. pont)
2.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Előzetes formális meghallgatáshoz való jog – Hiány – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2022/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 61. és 62. pont)
3.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel – Mérlegelési hiba – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2023/572 határozatokkal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 66–68., 86–90., 101–103., 107. és 108. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Oroszországi Föderáció kormánya számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek – A vezető fogalma – Az orosz rezsimmel fennálló kapcsolat bizonyításának szükségessége – Hiány
(a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont)
(lásd: 78–83. pont)
5.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Oroszországi Föderáció kormánya számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek – A jelentős bevételi forrást biztosító gazdasági ágazat fogalma – Az Orosz Föderáció költségvetése összes adóbevételeihez képest jelentéktelen költségvetési befizetést képviselő gazdasági ágazat – A relevancia hiánya
(a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont)
(lásd: 105. és 109. pont)
6.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett illetékes hatóság mérlegelési mozgásterének terjedelme – Korábbi jegyzékbe vétel keretében benyújtott bizonyítékok relevanciája az indokok módosításának, a felperes helyzetében bekövetkező változásoknak, illetve az ukrajnai helyzet alakulásának hiányában – A felperes helyzetében bekövetkező változások – Hiány
(a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2022/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 113–115. pont)
7.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Hatály – Az Oroszországi Föderáció kormánya számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek – Fogalom – A múltban ilyen tevékenységet folytató személyek – Feltételek – Mérlegelési hiba – Hiány
(a (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat, 2. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont; 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 117–125. pont)
8.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Oroszországi Föderáció kormánya számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek pénzeszközeinek befagyasztása – A korlátozó intézkedések Tanács általi elfogadásának hiánya a nem orosz állampolgárságú üzletemberekkel szemben – Az egyenlő bánásmód elvének megsértése – Hiány
(a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2022/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 135., 137–140. pont)
9.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Oroszországi Föderáció kormánya számára fontos bevételi forrást jelentő gazdasági ágazatban tevékenykedő vezető üzletemberek és hozzájuk kapcsolódó személyek pénzeszközeinek befagyasztása – A jogszerűség bírósági felülvizsgálata – A korlátozó intézkedések megfelelő jellege – A közös kül‑ és biztonságpolitika jogszerű célkitűzését követő korlátozó intézkedések
(a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2022/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, g) pont); 2022/427, 2022/1529 és 2022/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 141–150. pont)
10.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A magán‑ és családi élet tiszteletben tartásához való jog, a tulajdonhoz való jog és a vállalkozási szabadság korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 7., 16. és 17. cikk; a (KKBP) 2022/429, (KKBP) 2022/1530 és (KKBP) 2023/572 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/427, 2022/1529 és 2023/571 tanácsi rendelet)
(lásd: 154–167. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék Tigran Khudaverdyant kötelezi a saját költségeinek, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeknek a viselésére.
(
1
)	HL C 284., 2022.7.25.