Rozsudek Soudního dvora (desátého senátu) ze dne 30. listopadu 2023 – Sistem ecologica v. Komise
(věc C‑787/22 P)(1)
„ Kasační opravný prostředek – Vyšetřování Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) – Sdělení OLAF vnitrostátním celním orgánům – Zpráva o vyšetřování úřadu OLAF – Přístup ke spisu úřadu OLAF – Nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013 – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Žaloba na neplatnost – Přípustnost – Žaloba na náhradu škody – Protiprávnost tvrzeného jednání“
1.      Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Akty vyvolávající závazné právní účinky – Sdělení Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) vnitrostátním orgánům, které se týká předběžných výsledků jeho šetření – Vyloučení – Povinnost vnitrostátních orgánů přijmout po obdržení takového sdělení opatření stanovená jejich vnitrostátním právem – Neexistence
(Článek 263 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 883/2013, čl. 7 odst. 7)
(viz body 51, 55, 56, 59, 60)
2.      Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Rozhodnutí o zamítnutí žádosti o přístup k dokumentům orgánu – Povinnost informovat žadatele o jeho právu podat potvrzující žádost – Zahrnutí – Použitelnost na zúčastněnou osobu ve smyslu nařízení č. 883/2013 – Přípustnost
(Článek 263 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, článek 7, a č. 883/2013, čl. 2 odst. 5)
(viz body 76–80, výrok 1)
3.      Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) – Vyšetřování – Právo na obhajobu – Rozsah – Osoba dotčená vyšetřováním úřadu OLAF
(Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 883/2013, články 9, 10 a 11; nařízení Rady č. 2185/96, čl. 8 odst. 1)
(viz body 151–159)
4.      Evropská unie – Orgány – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana cílů inspekce, vyšetřování a auditu – Rozsah – Uplatnění na dokumenty přítomné ve spisu Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) v rámci vyšetřování – Zahrnutí – Uplatnění odůvodněné obsahem dokumentu – Totožnost žadatele a budoucí použití dokumentu – Nedostatek relevance
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2)
(viz body 165–168, 172)
Výrok
1)
Rozsudek Tribunálu Evropské unie ze dne 19. října 2022, Sistem ecologica v. Komise (T‑81/21, EU:T:2022:641), se zrušuje v rozsahu, v němž Tribunál odmítl jako nepřípustnou žalobu společnosti „Sistem ecologica“ production, trade and services d.o.o. Srbac v rozsahu, v němž se tato žaloba domáhala zrušení dopisu Úřadu Evropské unie pro boj proti podvodům (OLAF) ze dne 25. listopadu 2020, jímž byl společnosti „Sistem ecologica“ production, trade and services d.o.o. Srbac odepřen přístup k některým dokumentům ze spisu tohoto úřadu, a v rozsahu, v němž bylo rozhodnuto o nákladech řízení spojených s touto částí uvedené žaloby.
2)
Ve zbývající části se kasační opravný prostředek zamítá.
3)
Žaloba na zrušení dopisu úřadu OLAF ze dne 25. listopadu 2020, jímž byl společnosti „Sistem ecologica“ production, trade and services d.o.o. Srbac odepřen přístup k některým dokumentům ze spisu tohoto úřadu, se zamítá.
4)
Společnosti „Sistem ecologica“ production, trade and services d.o.o. Srbac se ukládá náhrada nákladů řízení vynaložených v souvislosti s řízením v prvním stupni, spojených s částí žaloby domáhající se zrušení dopisu úřadu OLAF ze dne 25. listopadu 2020, jímž byl společnosti „Sistem ecologica“ production, trade and services d.o.o. Srbac odepřen přístup k některým dokumentům ze spisu tohoto úřadu. Tato společnost ponese vlastní náklady související s tímto řízením o kasačním opravném prostředku.
1      Úř. věst. C 63, 20.2.2023.