62016TJ0753_INF
2021 m. rugsėjo 22 d. Bendrojo Teismo (dešimtoji kolegija) sprendimas
Severstal / Komisija
(Byla T‑753/16)
„Dempingas – Tam tikrų Kinijos ir Rusijos kilmės plokščių šaltai valcuotų plieno produktų importas – Galutinis antidempingo muitas – Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 18 straipsnis (dabar – Reglamento (ES) 2016/1036 18 straipsnis) – Rėmimasis turimais duomenimis – Reglamento Nr. 1225/2009 2 straipsnio 3, 4, 9, 10 ir 12 dalys (dabar – Reglamento 2016/1036 2 straipsnio 3, 4, 9, 10 ir 12 dalys) – Normaliosios vertės, eksporto kainos ir dempingo skirtumo apskaičiavimas – Reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 2 ir 5 dalys (dabar – Reglamento 2016/1036 3 straipsnio 2 ir 5 dalys) – Žalos nustatymas – Reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 7 dalis (dabar – Reglamento 2016/1036 3 straipsnio 7 dalis) – Priežastinis ryšys – Reglamento Nr. 1225/2009 2 straipsnio 9 dalis ir 9 straipsnio 4 dalis (dabar – Reglamento 2016/1036 2 straipsnio 9 dalis ir 9 straipsnio 4 dalis) – Žalos pašalinimas – Teisė į gynybą – Gero administravimo principas – Proporcingumas – Akivaizdžios vertinimo klaidos“
1.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Suinteresuotųjų šalių pareiga pateikti reikalingą informaciją – Apimtis – Komisijos atliekamas patikrinimas
(Sutarties dėl 1994 m. bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo (1994 m. antidempingo susitarimas) 6.6 ir 6.7 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 6 straipsnio 2 ir 8 dalys, 16 straipsnio 1 ir 3 dalys ir 18 straipsnio 3 ir 6 dalys; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 6 straipsnio 2 ir 8 dalys, 16 straipsnio 1 ir 3 dalys ir 18 straipsnio 6 dalis)
(žr. 46–50, 53, 55, 122 punktus)
2.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Turimų duomenų naudojimas, kai ši įmonė atsisako bendradarbiauti – Sąlygos – Atsisakymas leisti susipažinti su būtina informacija – Būtinos informacijos sąvoka – Informacija, susijusi su žaliavų sąnaudomis – Įtraukimas – Būtinybė, kad atsisakymas būtų tyčinis – Nebuvimas
(Sutarties dėl 1994 m. bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo (1994 m. antidempingo susitarimas) 6.8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 18 straipsnio 1–3 dalys)
(žr. 51, 54, 65, 66, 78, 79, 95 punktus)
3.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Institucijų diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos
(žr. 56, 57 punktus)
4.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Atsižvelgimas į informaciją, kuri visais atžvilgiais nėra geriausia – Sąlygos
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 18 straipsnio 3 dalis)
(žr. 80 punktą)
5.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Turimų duomenų naudojimas, kai ši įmonė atsisako bendradarbiauti – Įmonės pateiktos informacijos nepatikimumas – Įrodinėjimo pareiga
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 18 straipsnis)
(žr. 100 punktą)
6.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Antidempingo procedūra – Teisė į gynybą – Teisė būti išklausytam – Apimtis
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas)
(žr. 111–113 punktus)
7.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Dempingo skirtumas – Normaliosios vertės nustatymas – Rėmimasis sudėtine verte – Atsižvelgimas į pardavimo, administracines ir kitas bendrąsias išlaidas – Nuostoliai dėl vertės skirtumų, atsirandančių dėl paskolų užsienio valiuta perkainojimo – Įtraukimas – Sąlygos
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 2 straipsnio 3 ir 5 dalys; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 2 straipsnio 5 dalis)
(žr. 136, 139, 142 punktus)
8.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Dempingo skirtumas – Eksporto kainos nustatymas – Rėmimasis nustatyta eksporto kaina – Sąlygos – Ryšys tarp eksportuotojo ir importuotojo – Nuginčijama realiai sumokėtos eksporto kainos nepatikimumo prezumpcija – Suinteresuotosioms įmonėms tenkanti priešingo įrodymo našta
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 2 straipsnio 8 ir 9 dalys; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 2 straipsnio 9 dalis)
(žr. 150, 151 punktus)
9.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Dempingo skirtumas – Eksporto kainos nustatymas – Rėmimasis nustatyta eksporto kaina – Koregavimai – Taikymas savo iniciatyva – Koregavimo apimties ginčijimas – Įrodinėjimo pareiga
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 2 straipsnio 9 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 2 straipsnio 9 dalis)
(žr. 152–156, 165 punktus)
10.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Veiksniai, į kuriuos turi būti atsižvelgiama – Dempingo poveikis Sąjungos gamybai – Veiksnių ir informacijos, rodančių teigiamą tendenciją, buvimas – Aplinkybė, netrukdanti daryti išvados, kad egzistuoja didelė žala Sąjungos pramonei – Komisijos pareiga atlikti įtikinamą teigiamų ir neigiamų veiksnių analizę – Teisminė kontrolė – Akivaizdi vertinimo klaida – Įrodinėjimo pareiga
(Sutarties dėl 1994 m. bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo (1994 m. antidempingo susitarimas) 3.4 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 2, 3 ir 5 dalys; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 3 straipsnio 3 dalis)
(žr. 171–176, 205 punktus)
11.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Atsižvelgimas į kitus veiksnius negu dempingas – Tokių veiksnių įtaka priežastinio ryšio nustatymui – Įrodinėjimo pareiga, tenkanti šalims, kurios remiasi antidempingo muitą nustatančio reglamento neteisėtumu
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 5, 6 ir 7 dalys)
(žr. 203, 204, 206, 207 punktus)
12.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Atsižvelgimas į kitus veiksnius negu dempingas – Priemonės, kuriomis lengvinamas ir skatinamas importas – Neįtraukimas
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 7 dalis)
(žr. 231 punktą)
13.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Atsižvelgimas į kitus veiksnius negu dempingas – Bendra Komisijos pareiga kolektyviai išnagrinėti kitų priežastingumo veiksnių poveikį – Nebuvimas
(Sutarties dėl 1994 m. bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo (1994 m. antidempingo susitarimas) 3.5 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 7 dalis)
(žr. 236, 237 punktus)
14.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Pelno marža, kuria remiantis apskaičiuota orientacinė kaina – Marža, kurios galima protingai tikėtis nesant dempingo
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 9 straipsnio 4 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2016/1036 9 straipsnio 4 dalis)
(žr. 249, 252 punktus)
15.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Aptariamo importo priverstinio kainos mažinimo apskaičiavimas – Rėmimasis nustatyta eksporto kaina – Leistinumas
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 2 straipsnio 9 dalis, 3 straipsnio 2 ir 3 dalys ir 9 straipsnio 4 dalis)
(žr. 260–267 punktus)
16.
Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žala – Priežastinio ryšio nustatymas – Institucijų pareigos – Aptariamo importo priverstinio kainos mažinimo apskaičiavimas – Pareiga teisingai palyginti nagrinėjamos prekės ir panašios Sąjungos prekės kainą – Toje pačioje prekybos stadijoje gautų kainų palyginimas, kurį reikia atlikti
(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnis)
(žr. 268 punktą)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2016 m. liepos 29 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2016/1328, kuriuo tam tikriems importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos ir Rusijos Federacijos kilmės plokštiems šaltai valcuotiems plieno produktams nustatomas galutinis antidempingo muitas ir galutinai surenkamas laikinasis muitas (OL L 210, 2016, p. 1).
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
PAO Severstal padengia savo ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL padengia savo bylinėjimosi išlaidas.