62018TJ0577_INF
2020 m. liepos 8 d. Bendrojo Teismo (antroji išplėstinė kolegija) sprendimas
Crédit agricole Corporate and Investment Bank / ECB
(Byla T‑577/18)
„Ekonominė ir pinigų politika – Rizikos ribojimu pagrįsta kredito įstaigų priežiūra – Reglamento (ES) Nr. 1024/2013 18 straipsnio 1 dalis – ECB kredito įstaigai paskirta administracinė piniginė sankcija – Reglamento (ES) Nr. 575/2013 26 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa – Nuosavo kapitalo reikalavimų tęstinis pažeidimas – Pažeidimas dėl aplaidumo – Teisė į gynybą – Sankcijos dydis – Pareiga motyvuoti“
1.
Europos Sąjungos teisė – Aiškinimas – Metodai – Pažodinis, sisteminis ir teleologinis aiškinimas
(žr. 42 punktą)
2.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Pareiga gauti kompetentingų institucijų leidimą prieš nurodant kapitalo priemonę kaip 1 lygio priemonę – Kompetentingų institucijų leidimo sąvoka – Apimtis
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 575/2013 26 straipsnio 3 dalis)
(žr. 43–47, 53–57 punktus)
3.
Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Sąjungos teisės aiškinimas – Administravimo institucijos gairės – Privalomas pobūdis – Nebuvimas
(ESS 19 straipsnis)
(žr. 59 punktą)
4.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Nuosavų lėšų reikalavimų tęstinis pažeidimas – Pažeidimas dėl aplaidumo – Sąvoka – Apimtis
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 575/2013 26 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1024/2013 18 straipsnio 1 dalis)
(žr. 65–70, 74–81 punktus)
5.
Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Taikymas bet kurioje asmens atžvilgiu pradėtoje procedūroje, kurioje gali būti priimtas sprendimas šio asmens nenaudai – Principas, kurio laikymąsi reikia užtikrinti, net jeigu nėra atitinkamą procedūrą reglamentuojančių teisės aktų
(žr. 85 punktą)
6.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Europos Centrinio Banko (ECB) skirta administracinė piniginė sankcija – Pranešimas apie kaltinimus – Būtinas turinys – Teisės į gynybą paisymas – Vertinimo kriterijai
(Tarybos reglamento Nr. 1024/2013 22 straipsnio 1 dalis; Europos Centrinio Banko reglamento Nr. 468/2014 126 straipsnis)
(žr. 90–94 punktus)
7.
Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimas – Nepakankamas motyvavimas – Teismo „ex officio“ atliekamas patikrinimas – Pareiga laikytis rungimosi principo
(SESV 263 ir 296 straipsniai)
(žr. 106, 107 punktus)
8.
Ekonominė ir pinigų politika – Ekonominė politika – Sąjungos finansų sektoriaus priežiūra – Bendras priežiūros mechanizmas – Kredito įstaigų rizikos ribojimu pagrįsta priežiūra – Europos Centrinio Banko skirta administracinė piniginė sankcija – Dydis – Europos Centrinio Banko diskrecija – Pareiga motyvuoti – Apimtis – Sprendimas, kuriame nepakankamai tiksliai nurodyti taikyti metodai ir informacija, kuria remtasi nustatant sankcijos dydį – Trūkumų ištaisymas vykstant teismo procesui – Neleistinumas – Nepakankamas motyvavimas
(SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1024/2013 18 straipsnio 1 ir 3 dalys)
(žr. 112–123, 127–139 punktus)
Dalykas
SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2018 m. liepos 16 d. ECB sprendimą ECB/SSM/2018-FRCAG-76, priimtą taikant 2013 m. spalio 15 d. Tarybos reglamento (ES) Nr. 1024/2013, kuriuo ECB pavedami specialūs uždaviniai, susiję su rizikos ribojimu pagrįstos kredito įstaigų priežiūros politika (OL L 287, 2013, p. 63), 18 straipsnio 1 dalį, ir kuriuo ieškovei skirta 300000 EUR dydžio administracinė piniginė sankcija už 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 575/2013 dėl prudencinių reikalavimų kredito įstaigoms ir investicinėms įmonėms ir kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 648/2012 (OL L 176, 2013, p. 1, klaidų ištaisymai OL L 208, 2013, p. 68 ir OL L 321, 2013, p. 6) 26 straipsnio 3 dalyje numatytų nuosavo kapitalo reikalavimų tęstinį pažeidimą.
Rezoliucinė dalis
1.
Panaikinti 2018 m. liepos 16 d. Europos Centrinio Banko (ECB) sprendimą ECB/SSM/2018-FRCAG-76 tiek, kiek juo Crédit agricole Corporate
and Investment Bank paskirta 300000 EUR dydžio administracinė piniginė sankcija.
2.
Atmesti likusią ieškinio dalį.
3.
Crédit agricole Corporate
and Investment Bank padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
4.
ECB padengia savo bylinėjimosi išlaidas.