2012 m. rugsėjo 27 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimasVermeer Infrastructuur prieš Komisiją
(Byla T-353/06)
„Konkurencija – Karteliai – Nyderlandų kelių dangos bitumo rinka – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas EB 81 straipsnio pažeidimas – Susitarimo buvimas ir kvalifikavimas – Konkurencijos ribojimas – Rekomendacijos dėl EB 81 straipsnio taikymo horizontalaus bendradarbiavimo susitarimams – Baudų dydžio apskaičiavimas – Pažeidimo sunkumas ir trukmė – Pareiga motyvuoti – Teisė į gynybą“
1.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos pareiga įrodyti
pažeidimą ir jo trukmę – Įrodinėjimo naštos apimtis – Reikalaujamas Komisijos turimų įrodymų tikslumas – Teisminė kontrolė –
Apimtis (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 2 straipsnis) (žr. 33–35 punktus)
2.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Pranešimas apie kaltinimus – Būtinas turinys – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas
pažeidimas – Pranešimui apie kaltinimus netapatus sprendimas – Leistinumas – Riba – Komisijos pareiga papildyti kaltinimus –
Sąlyga (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 17 19 straipsnio 1 dalis ir Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio
1 dalis) (žr. 64, 170 punktus)
3.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas dėl antikonkurencinio susitarimo
sudarymo – Rašytiniais įrodymais pagrįstas sprendimas – Nubaustos įmonės komercinis nesuinteresuotumas šiuo susitarimu – Poveikio
nebuvimas (EB 81 straipsnio 1 dalis) (žr. 73, 75, 78 punktus)
4.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo sunkumas – Komisijos diskrecija – Vertinimas pagal pažeidimo
pobūdį – Labai sunkūs pažeidimai – Horizontalus kartelis dėl kainų ir nevienodų sąlygų lygiavertėms paslaugoms taikymo prekybos
partneriams – Visapusis vertinimas (EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos
pranešimo 98/C 9/03 1 punktas) (žr. 113–116, 118 ir 119 punktus,)
5.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo sunkumas – Komisijos diskrecija – Vertinimas pagal pažeidimo
pobūdį – Labai sunkūs pažeidimai – Būtinybė nustatyti jų poveikį ir mastą – Nebuvimas – Komisijos atsižvelgimas į poveikį
rinkai – Įrodinėjimo naštos apimtis (EB 81 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos
pranešimo 98/C 9/03 1 A punktas) (žr. 125–127, 129 punktus)
6.                     Karteliai – Draudimas – Išimtis – Įmonės pareiga įrodyti, kad jos prašymas pagrįstas – Komisijos sprendimas, kuriuo atmetamas
prašymas dėl išimties taikymo – Pareiga motyvuoti – Apimtis (EB 81 straipsnio 3 dalis) (žr. 134 punktą)
7.                     Karteliai – Draudimas – Išimtis – Taikymo sritis – Horizontalaus bendradarbiavimo susitarimai – Pirkimo susitarimai, kuriais
siekiama apriboti konkurenciją dėl kainų – Vertinimas, atsižvelgiant į gairėse įtvirtintus principus – Būtinas atsižvelgimas
į realų poveikį rinkai – Nebuvimas (EB 81 straipsnio 1 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 2001/C 3/02 18, 124 ir 133 punktai)
(žr. 135, 137 punktus)
8.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas, kuriuo taikomos konkurencijos taisyklės – Pareiga išnagrinėti
visus suinteresuotųjų asmenų nurodytus faktinius ir teisinius aspektus – Nebuvimas (EB 81, 82 ir 253 straipsniai) (žr. 169,
217 punktus)
9.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Galimybė susipažinti su byla – Dalykas – Atsakymų į pranešimą
apie kaltinimus pateikimas – Sąlygos – Ribos (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003, 27 straipsnio 2 dalis;
Komisijos pranešimo 2005/C 325/07 8 ir 27 punktai) (žr. 176–180, 182–184 punktus)
10.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Galimybė susipažinti su byla – Apimtis – Atsisakymas
atsiųsti dokumentą – Pasekmės – Būtinybė atitinkamai įmonei tenkančios įrodinėjimo pareigos lygmeniu atskirti kaltę patvirtinančius
ir ją paneigiančius dokumentus (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 2 dalis) (žr. 181 punktą)
11.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Pranešimui apie kaltinimus
netapatus sprendimas – Teisės į gynybą pažeidimas – Sąlyga – Suinteresuotosios įmonės įrodymų, kad buvo inkriminuoti nauji
kaltinimai, pateikimas (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 17 19 straipsnio 1 dalis ir Tarybos reglamento Nr. 1/2003
27 straipsnio 1 dalis) (žr. 193–195 punktus)
12.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Galimybė susipažinti su byla – Tyrimo byloje nesantys
dokumentai – Komisijos neketinimas naudoti juos kaip kaltę patvirtinančius dokumentus – Dokumentai, kurie gali būti panaudoti
šalių gynybai – Pareiga pranešti – Ribos (EB 81 ir 82 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 2 dalis; Komisijos
pranešimo 2005/C 325/07 8 ir 27 punktai) (žr. 205–208 punktus)
Dalykas
Prašymas panaikinti 2006 m. rugsėjo 13 d. Komisijos sprendimą C(2006) 4090 galutinis, susijusį su [EB] 81 straipsnio taikymo
procedūra [Byla Nr. COMP/38.456 – Bitumas (Nyderlandai)], tiek, kiek jis susijęs su ieškove, arba sumažinti ieškovei skirtą
baudą.
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Vermeer Infrastructuur BV bylinėjimosi išlaidas.