Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 27 september 2012 – Wam Industriale mot kommissionen
(mål T-303/10)
”Statligt stöd – Etablering av ett företag i vissa tredjeländer – Lån med nedsatt ränta – Beslut i vilket det fastställs att stödet delvis var oförenligt med den gemensamma marknaden och enligt vilket det ska återbetalas
– Beslut som fattats efter det att tribunalen ogiltigförklarat det ursprungliga beslutet rörande samma förfarande – Åtgärder för att följa tribunalens dom – Motiveringsskyldighet – Principen om en god förvaltning – Aktsamhetsplikt – Omsorgsplikt”
1.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Beslut av kommissionen i vilket det fastställs att ett stöd är oförenligt med den gemensamma
marknaden – Beskrivning av inverkan på konkurrensen och på handeln mellan medlemsstaterna – Motiveringsskyldighet – Omfattning
(Artikel 107.1 FEUF och 296 FEUF) (se punkterna 23, 24, 49 och 53)
2.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna – Skadlig inverkan på konkurrensen – Beslut om
stöd som ska finansiera marknadspenetration i tredjeländer – Bedömningskriterier (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 25–27
och 52)
3.                     Domstolsförfarande – Frist för åberopande av bevisning – Artikel 48.1 i tribunalens rättegångsregler – Tillämpningsområde
– Handlingar som erhållits efter en begäran om tillgång till de nationella myndigheternas akt – Giltigt skäl för försening
om begäran inte har skett i vederbörlig tid – Föreligger inte (Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 48.1 och 66.2) (se
punkterna 69 och 70)
4.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Beslut av kommissionen i vilket det fastställs att ett stöd är oförenligt med den gemensamma
marknaden – Motiveringsskyldighet – Omfattning – Skyldighet att motivera att en bedömning skiljer sig från bedömningar i tidigare
beslut – Föreligger inte (Artikel 107 FEUF, 108 FEUF och 296 FEUF) (se punkterna 88 och 124)
5.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Skyldighet att underrätta i förväg och att tillfälligt skjuta upp utbetalning
av stödet – Omfattning (Artikel 108.3 FEUF) (se punkt 99)
6.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Befintligt stöd och nytt stöd – Undersökning beträffande ett oanmält nytt stöd har inte inletts
under en relativt lång tidsperiod – Omvandling till befintligt stöd – Omfattas inte (Artikel 108.3 FEUF) (se punkt 101)
7.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Befintligt stöd och nytt stöd – Kvalificering som befintligt stöd – Kriterier – Allmän stödordning
som har godkänts av kommissionen – Krav på uttryckligt beslut (Rådets förordning nr 659/1999, artikel 1 b ii) (se punkt 104)
8.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Skyldighet för den medlemsstat som beviljar stöd och för stödmottagaren
att göra ansträngningar för att inkomma med alla relevanta uppgifter – De berörda har inte yttrat sig – Saknar betydelse för
giltigheten av kommissionens beslut – Skyldighet att ex officio undersöka de omständigheter som inte uttryckligen åberopats
– Saknas (Artikel 107.3 c FEUF och 108.2 FEUF) (se punkterna 118–120)
9.                     Stöd som ges av en medlemsstat – I förordning angivna kategorier av stöd som kan anses vara förenliga med den gemensamma marknaden
– Gruppundantagsförordningar – Stöd av mindre betydelse – Förordning nr 1998/2006 – Tillämpningsområde – Exportrelaterat stöd
– Begrepp (Artikel 107.1 FEUF; kommissionens förordningar nr 70/2001, artikel 1.2 b, nr 1998/2006, artikel 1.1 d och nr 800/2008,
artikel 1.2 a) (se punkterna 126–131)
10.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna – Stöd av mindre betydelse – Uppdelning av ett
stöd som överstiger det tillämpliga taket för att en del av stödet ska omfattas av regeln om stöd av mindre betydelse – Otillåtet
(Artiklarna 107.1 FEUF och 108.3 FEUF) (se punkterna 141–144)
11.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Återställande av den tidigare rådande situationen –
Beräkning av det belopp som ska återkrävas – Lån som beviljas med förmånlig räntesats – Återbetalning av skillnaden mellan
den ränta som skulle betalas enligt marknadsränta och den som faktiskt betalas – Jämförelse mellan marknadsräntan och de räntor
som tillämpades när lånet beviljades (Artikel 108 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 14.1) (se punkterna 157–159)
12.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Stöd som beviljats i strid med handläggningsreglerna
i artikel 108 FEUF – Principen om skydd för berättigade förväntningar – En medlemsstat har åberopat principen för att förhindra
återkravet – Otillåtet – Mottagarnas eventuella berättigade förväntningar – Tillåtet under exceptionella omständigheter (Artikel
108 FEUF) (se punkt 169)
13.                     Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Räckvidd – Beslut av kommissionen i vilket det fastställs att ett
stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden och förordnas att stödet ska återbetalas – Ogiltigförklaring på grund av bristande
motivering – Antagande av en ny rättsakt med stöd av giltigt tidigare utredningsmaterial – Tillåtet (Artikel 108 FEUF) (se
punkterna 180–182)
14.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Principen om god förvaltningssed – Iakttagande av en skälig
tidsfrist – Bedömning i det enskilda fallet – Skada för stödmottagaren knuten till räntan som ska betalas vid återbetalningen
– Föreligger inte (Artikel 108 FEUF) (se punkterna 192 och 203)
Saken
Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2011/134/EU av den 24 mars 2010 om det statliga stöd C 4/03 (f.d. NN 102/02)
som Italien har genomfört till förmån för WAM SpA (EUT L 57, 2011, s. 29).
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Wam Industriale SpA ska ersätta rättegångskostnaderna.