62017TJ0673_INF
Sodba Splošnega sodišča (šesti razširjeni senat) z dne 20. septembra 2019 – Port autonome du Centre in de l’Ouest in drugi/Komisija
(Zadeva T‑673/17)
„Državne pomoči – Shema oprostitve davka od dohodkov pravnih oseb, ki jo je Belgija izvedla v korist svojih pristanišč – Sklep o razglasitvi sheme pomoči za nezdružljivo z notranjim trgom – Pojem gospodarske dejavnosti – Storitve splošnega gospodarskega pomena– Negospodarske dejavnosti – Ločljivost – Selektivnost – Člen 93 PDEU in člen 106(2) PDEU“
1.
Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Fizične ali pravne osebe – Tožba, ki jo zoper isti sklep vloži več tožečih strank – Pravni interes ene od njih – Dopustnost tožbe v celoti
(Člen 263, četrti odstavek_PDEU)
(Glej točko 36.)
2.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Jasen in natančen povzetek navajanih razlogov – Združevanje argumentov v fazi replike – Dopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d))
(Glej točke od 38 do 40.)
3.
Sodni postopek – Intervencija – Predlogi, ki se razlikujejo od predlogov glavne stranke, na strani katere se intervenira – Predlogi, ki jih ni mogoče navezati na predloge glavne stranke – Nedopustnost
(Statut Sodišča, člen 40, četrti odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 142(3))
(Glej točke od 44 do 47.)
4.
Konkurenca – Pravila Unije – Naslovniki – Podjetja – Pojem – Opravljanje gospodarske dejavnosti – Pojem – Zagotavljanje dostopa do pristaniške infrastrukture v zameno za pristaniške pristojbine – Vključitev
(Člen 107(1) PDEU)
(Glej točke od 61 do 64, 67 in 68.)
5.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Preizkus sheme pomoči kot celote – Dopustnost – Posledice – Splošna in abstraktna opredelitev gospodarskih dejavnosti subjektov, dejavnih v sektorju
(Člena 107 in 108 PDEU)
(Glej točke 66, 67 in 86.)
6.
Konkurenca – Pravila Unije – Naslovniki – Podjetja – Pojem – Opravljanje gospodarske dejavnosti – Pojem – Storitve, ki jih zagotavljajo pristaniški organi po javnih, nediskriminatornih in vnaprej določenih tarifah – Vključitev – Pristaniški organi, ki opravljajo gospodarske dejavnosti v okviru nepridobitnih nalog javne službe – Konkuriranje subjektom, katerih cilj je dobiček – Vključitev
(Člen 107(1) PDEU)
(Glej točke od 77 do 83.)
7.
Konkurenca – Pravila Unije – Naslovniki – Podjetja – Pojem – Subjekti, ki so dejavni v pristaniškem sektorju in so nosilci prerogativ javne oblasti – Opravljanje gospodarskih dejavnosti, ki jih ni mogoče ločiti od izvajanja prerogativ javne oblasti – Vključitev
(Člen 107(1) PDEU)
(Glej točke od 92 do 94, od 97 do 101 in 104.)
8.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven predlagani ukrep – Ukrep, ki daje finančno prednost – Referenčni okvir za ugotavljanje obstoja ugodnosti – Merila
(Člen 107(1) PDEU)
(Glej točke od 136 do 141, od 150 do 169 in od 192 do 195.)
9.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven predlagani ukrep – Ukrep, ki daje finančno prednost – Ureditev obdavčitve dobička družb, ki opravljajo pridobitne dejavnosti – Brezpogojna oprostitev za subjekte, ki opravljajo gospodarske dejavnosti – Upoštevni parameter za dokazovanje selektivnosti ukrepa – Uvedba razlikovanja med subjekti, ki so v primerljivem dejanskem in pravnem položaju, ki ni upravičeno z naravo in sistematiko splošne davčne ureditve
(Člen 107(1) PDEU)
(Glej točke 171, od 176 do 189, od 192 do 195 in od 197 do 206.)
10.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Posegi države na področjih, ki v Evropski uniji niso bila usklajena – Neposredno obdavčenje – Vključitev
(Člen 107(1) PDEU)
(Glej točke od 208 do 212.)
11.
Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Tožbeni razlog, ki je bil prvič naveden v repliki – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 84)
(Glej točko 219.)
12.
Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči, ki ustrezajo potrebam po koordinaciji prevoza ali ki ustrezajo povračilu za izpolnjevanje obveznosti javne službe v smislu člena 93 PDEU – Presoja – Oprostitev davka, ki ni ciljno usmerjena in ki neomejena na nujen znesek – Izključitev
(Členi 93, 106(2) in 107(3) PDEU)
(Glej točke od 220 do 224.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije (EU) 2017/2115 z dne 27. julija 2017 o shemi pomoči št. SA.38393 (2016/C, ex 2015/E), ki jo je odobrila Belgija – Obdavčitev pristanišč v Belgiji (UL 2017, L 332, str. 1).
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL, Port autonome de Namur, Port autonome de Charleroi, Port autonome de Liège in Région wallonne nosijo svoje stroške in stroške Evropske komisije.
3.
Kraljevina Belgija nosi svoje stroške.