Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 25 oktober 2017 – Lucaccioni/Commissie
(Zaak T‑551/16)
„Openbare dienst – Ambtenaren – Blootstelling aan asbest en andere stoffen – Beroepsziekte – Artikel 73 van het Statuut – Gemeenschappelijke regeling voor de verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten – Artikel 14 – Artikel 266 VWEU – Misbruik van bevoegdheid – Medische commissie – Beginsel van collegialiteit – Schending van het mandaat van de medische commissie – Motiveringsplicht – Beroep tot schadevergoeding – Duur van de procedure – Immateriële schade”
1.      Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Verplichting om maatregelen ter uitvoering vast te stellen – Omvang – Vaststelling van nieuwe handeling op grond van eerdere voorbereidende handelingen – Toelaatbaarheid
(Art. 266 VWEU)
(zie punt 52)
2.      Handelingen van de instellingen – Toepassing ratione temporis – Procedureregels – Toepassing op bij inwerkingtreding ervan aanhangige gedingen
(zie punt 56)
3.      Beroepen van ambtenaren – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punt 64)
4.      Ambtenaren – Sociale zekerheid – Verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten – Medisch deskundigenonderzoek – Beoordelingsbevoegdheid van de medische commissie – Rechterlijke toetsing – Grenzen – Motiveringsplicht – Omvang
(Ambtenarenstatuut, art. 73; regeling betreffende de verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten, art. 22)
(zie punten 78, 79)
5.      Ambtenaren – Sociale zekerheid – Verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten – Medische commissie – Beginsel van collegiaal functioneren – Strekking – Geen overeenstemming tussen de leden van de medische commissie die het rapport hebben ondertekend – Schending van het collegialiteitsbeginsel – Geen schending
(Ambtenarenstatuut, art. 73; regeling betreffende de verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten, art. 22)
(zie punten 82, 83)
6.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Inachtneming van een redelijke termijn – Schending in een administratieve procedure – Gevolgen
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 1)
(zie punten 93, 94)
7.      Ambtenaren – Sociale zekerheid – Verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten – Medisch deskundigenonderzoek – Motiveringsplicht van de medische commissie – Ontoereikende en onsamenhangende motivering – Rechtsgevolgen – Nietigverklaring van het op het rapport van de medische commissie gebaseerd besluit
(Ambtenarenstatuut, art. 73; regeling betreffende de verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten, art. 22)
(zie punten 103‑105, 109, 114)
8.      Beroepen van ambtenaren – Verzoek tot schadevergoeding dat rechtstreeks verband houdt met een beroep tot nietigverklaring – Ontvankelijkheid ondanks het ontbreken van een precontentieuze procedure conform het Statuut
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punten 119, 121)
9.      Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Cumulatieve voorwaarden
(Art. 340, tweede alinea, VWEU)
(zie punt 122)
10.    Ambtenaren – Sociale zekerheid – Verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten – Medische commissie – Inachtneming van een redelijke termijn – Schending – Toerekenbaarheid aan de administratie – Voorwaarden
(Regeling betreffende de verzekering tegen ongevallen en beroepsziekten, art. 22)
(zie punten 124, 125, 136)
11.    Beroepen van ambtenaren – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Verplichting om maatregelen ter uitvoering vast te stellen – Verlenging van de afwachtende situatie als gevolg van de onwettigheid van een besluit van een instelling – Herstel van de immateriële schade door een passende vergoeding
(Art. 266 VWEU)
(zie punt 144)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 270 VWEU, ten eerste strekkende tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 26 juni 2014 om verzoeker na zijn verzoek van 7 juni 2000 slechts een verhoging toe te kennen van 20 % van de vergoeding bedoeld in artikel 14 van de gemeenschappelijke regeling voor de verzekering van ambtenaren van de Europese Gemeenschappen tegen ongevallen en beroepsziekten, en ten tweede tot vergoeding van de immateriële schade die verzoeker zou hebben geleden
Dictum
1)
Het besluit van de Europese Commissie van 26 juni 2014 om Arnaldo Lucaccioni een verhoging toe te kennen van 20 % van de vergoeding uit hoofde van artikel 14 van de gemeenschappelijke regeling voor de verzekering van ambtenaren van de Europese Gemeenschappen tegen ongevallen en beroepsziekten wordt nietig verklaard.
2)
De Commissie wordt veroordeeld tot betaling van een bedrag van 5 000 EUR aan Arnaldo Lucaccioni ter vergoeding van zijn immateriële schade.
3)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
4)
De Commissie wordt verwezen in de kosten.