61983CO0078_DA
Dommens præmisser
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ifoelge EKSF-traktatens artikel 39 har indbringelse af sager for Domstolen ingen opsaettende virkning . Domstolen kan dog, saafremt den skoenner, at forholdene kraever det, udsaette fuldbyrdelsen af den anfaegtede beslutning og foreskrive alle andre noedvendige foranstaltninger .
2 Sagsoegeren har nedlagt paastand om, at Domstolen, indtil der er afsagt dom i hovedsagen, udsaetter gennemfoerelsen af Kommissionens beslutning af 24 . marts 1983, hvorved sagsoegeren paalaegges en boede paa 6 312 231 ( seks millioner tre hundrede og tolv tusinde to hundrede og enogtredive ) ECU eller 42 388 525 ( toogfyrre millioner tre hundrede og otteogfirs tusinde fem hundrede og femogtyve ) FF for at have overskredet de produktionskvoter eller leverancekvoter, som er tildelt sagsoegeren for fjerde kvartal 1981 for forskellige jern- og staalprodukter . Sagsoegeren har erklaeret sig parat til at stille en bankgaranti, der daekker de paalagte boeder med eventuelle morarenter paa 1 % over Banque de France ' s diskontosats .
3 Kommissionen har modsat sig denne begaering, idet den ikke er villig til en
udsaettelse af gennemfoerelsen af den i hovedsagen anfaegtede beslutning for mere end 30 % af den paalagte boede og eventuelle tillaeg, selv om der stilles en bankgaranti .
4 Kommissionen har anfoert, at naar den har afveget fra sin tidligere holdning, nemlig i almindelighed at acceptere en udsaettelse af en oejeblikkelig gennem
foerelse af en beslutning om at paalaegge en boede for overskridelse af kvoter, saafremt der anlaegges sag ved Domstolen, paa betingelse af, at der stilles sikkerhed, er det fordi den mener, at naar der allerede er ivaerksat sanktioner over for den samme virksomhed én gang, boer boederne ikke blot forhoejes som bestemt i artikel 12 i den generelle beslutning nr . 1831/81/EKSF af 24 . juni 1981, men man boer ligeledes indtage en strengere holdning med hensyn til udsaettelse af gennemfoerelsen i tiden, indtil Domstolen traeffer afgoerelse i sager, der er anlagt vedroerende beslutninger om paalaeggelse af boeder efter en foerste overtraedelse, som der allerede er skredet ind overfor . Kommissionen har tilfoejet, at den har indtaget denne nye holdning paa grund af den stadige forvaerring af situationen paa staalmarkedet .
5 Sagsoegeren har bestridt, at Kommissionen har handlet lovligt ved saaledes at aendre en praksis, som den selv havde indfoert, uden foerst at underrette de beroerte virksomheder . Sagsoegeren har navnlig bestridt, at de overskridelser, som sagsoegeren skal have begaaet i fjerde kvartal 1981, selv hvis de bevises, skulle kunne udgoere endnu en overtraedelse . Sagsoegeren har herved gjort gaeldende, at selv om sagsoegeren er blevet paalagt boeder ved en tidligere beslutning af 13 . august 1982 paa 641 700 ( seks hundrede og enogfyrre tusinde syv hundrede ) ECU eller 4 215 404 ( fire millioner to hundrede og femten tusinde fire hundrede og fire ) FF for en overskridelse paa 8 556 tons af produktionskvoten for tredje kvartal 1981, har sagsoegeren indbragt denne beslutning for Domstolen, som endnu ikke har afsagt dom . Ifoelge sagsoegeren er det ikke bevist, at sagsoegeren har gentaget sin overtraedelse, saa laenge Domstolen ikke har afsagt dom, hvorved denne boede helt eller delvis opretholdes .
6 Inden for rammerne af sin almindelige politik med hensyn til boeder handler Kommissionen ikke ulovligt ved at tilpasse sin holdning, navnlige med hensyn til inddrivelse af boeder, til udviklingen i de omstaendigheder, som har foranlediget den til at gribe ind .
7 Den holdning, som den saaledes er blevet foranlediget til at indtage, kan imidlertid ikke vaere til hinder for, at Domstolen udoever den kompetence som efter artikel 39 er forbeholdt den, til at udsaette fuldbyrdelsen, saafremt den skoenner, at forholdene kraever det, og til at knytte passende betingelser til en eventuel udsaettelse under hensyntagen til de saerlige omstaendigheder ved enhver sag, som forelaegges den .
8 I dette tilfaelde fremgaar det, at den sag, der er indbragt for Domstolen med hensyn til overskridelse af kvoterne for tredje kvartal 1981, indeholder vanskelige og komplicerede spoergsmaal, der skal afgoeres . Under disse omstaendigheder vil det tab, der paafoeres sagsoegeren, saafremt denne forpligtes til at betale en selv for en virksomhed af sagsoegerens stoerrelse betydeligt beloeb, foer Domstolen har fastslaaet, om der er begaaet en foerste overtraedelse, staa i misforhold til den, i oevrigt legitime, interesse, som Kommissionen har i at skaerpe den praeventive virkning af sin beslutning ved oejeblikkelig inddrivelse af 70 % af boeden .
9 Fuldbyrdelsen af den anfaegtede beslutning ( fjerde kvartal ) vil derfor vaere at udsaette, i hvert fald indtil Domstolen har afsagt dom i sagen om den paastaaede overskridelse for tredje kvartal .
10 Det tilkommer parterne, efter at Domstolen har afsagt dom i sag 265/82 om en paastand om annullation af Kommissionens beslutning C(82 ) 1191/8 af 13 . august 1982, at drage konklusionerne af denne dom med hensyn til inddrivelse af den boede, der er genstand for denne kendelse, og i givet fald indbringe en sag om foreloebige forholdsregler for Domstolen .
Afgørelse
Af disse grunde
bestemmer
PRAESIDENTEN,
foer endelig afgoerelse traeffes :
1 . Indtil den tredivte dag efter datoen for underretning af parterne om den dom, som Domstolen afsiger i sag 265/82, Usinor mod Kommissionen, udsaettes fuldbyrdelsen af artikel 2 i Kommissionens beslutning C(83 ) 376/5 af 24 . marts 1983 paa betingelse af, at sagsoegeren forud
stiller en bankgaranti for betaling af den ved denne beslutning paalagte boede og eventuelle morarenter, der, for saa vidt angaar denne kendelse, er lig med Banque de France ' s diskonto forhoejet med 1 % .
2.I oevrigt tages begaeringen ikke til foelge .
3.Spoergsmaalet om sagens omkostninger udsaettes .