62022TJ0246_RES
Cás T-246/22
PGTEX Morocco
v
An Coimisiún Eorpach
Breithiúnas na Cúirte Ginearálta (an Deichiú Dlísheomra Méadaithe) an 4 Nollaig 2024
(Fóirdheontais – An dleacht frithchúitimh chinntitheach a fhorchuirtear ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite nó fuaite áirithe de thionscnamh na Síne a leathnú chun allmhairí na dtáirgí arna gcur chun bealaigh ó Mharacó a chumhdach – Imscrúdú frith-imchéimniúcháin – Teacht timpeall – Comhaontú Comhlachais Eora-Mheánmhara idir an Comhphobal Eorpach agus an Maracó – Airteagal 33(a) de Rialachán (AE) 2016/1037 – Mí-úsáid cumhachtaí – Coinníollacha chun a shuíomh gurb ann do theacht timpeall – Airteagal 23(3) de Rialachán 2016/1037 – Athrú a d’eascair as cleachtas, próiseas nó as obair nach raibh cúis chuí nó bonn cirt eacnamaíoch leordhóthanach leis seachas forchur na dleachta – Oibríochtaí cóimeála – Oibríochtaí críochnaithe – An coincheap ‘luach atá curtha leis’ – Táirge comhchosúil allmhairithe nó codanna de fós ag baint tairbhe as an bhfóirdheontas – Earráid dlí – Earráid fhollasaithe mheasúnaithe – Prionsabal an neamh-idirdhealaithe – Cóir chomhionann – Prionsabal an dea-riaracháin – Airteagal 28(1) agus (3) de Rialachán 2016/1037 – Úsáid fíoras atá ar fáil)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais fóirdheontais ó thríú Stáit – Teacht timpeall – An dleacht frithchúitimh a leathnú – Dleacht frithchúitimh chinntitheach a leathnaítear chuig allmhairí tír a thugann comhaontú comhlachair i gcrích leis an Aontas – Inghlacthacht – Coinníollacha
(Rialachán 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, aithris 18 agus Airteagal 23; Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún)
(féach míreanna 37-39, 41-48)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais fóirdheontais ó thríú Stáit – Teacht timpeall – Coincheap – Athrú ar an ngréasán trádála idir tríú tíortha agus an tAontas – Athrú a d’eascair as cleachtas, próiseas nó as obair nach raibh cúis chuí nó bonn cirt eacnamaíoch leordhóthanach leis – Láithreán táirgthe a bhunú le haghaidh táirge atá cosúil leis na cinn a chumhdaítear le dleachtanna frithchúitimh i dtír seachas tír thionscnaimh an táirge sin – Comhtharlú ama idir tionscnamh an imscrúdaithe frith-fhóirdheontais as a dtiocfaidh forchur na ndleachtanna agus bunú an láithreáin táirgthe sin – Toimhde go bhfuil sé beartaithe cur i bhfeidhm na ndleachtanna frithchúitimh atá i bhfeidhm a sheachaint – Dualgas cruthúnais
(Rialachán 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 23(3); Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún, aithris 67)
(féach míreanna 74-85)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais fóirdheontais ó thríú Stáit – Teacht timpeall – Raon feidhme – Oibríochtaí cóimeála – Cuimsiú
(Rialacháin 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, an ceathrú fomhír d’Airteagal 13(1), agus 2016/1037, an dara fomhír d’Airteagal 23(3); Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún, aithris 33)
(féach míreanna 106-116)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais fóirdheontais ó thríú Stáit – Teacht timpeall – Oibríocht chóimeála – Coincheap – Oibríocht chríochnaithe – Cuimsiú
(Rialacháin 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, an ceathrú fomhír d’Airteagal 13(1)(d) agus Airteagal 13(2)(b), agus 2016/1037, an dara fomhír d’Airteagal 23(3); Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún, aithrisí 76, 77 agus 79)
(féach míreanna 131-138)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais dhumpála – Teacht timpeall – Oibríocht chóimeála – Coincheap – Critéir mheasúnaithe
(Rialachán 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, an tríú fomhír d’Airteagal 13(1) agus Airteagal 13(2); Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún, aithrisí 76, 77 agus 79)
(féach míreanna 141, 142)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais dhumpála – Teacht timpeall – Oibríocht chóimeála – Páirteanna arb ionann iad agus 60 % nó níos mó de luach iomlán pháirteanna an táirge tar éis a chóimeáilte de thionscnamh na tíre atá faoi réir na mbeart – Eisceacht – Luach atá curtha leis na bpáirteanna a tugadh isteach níos mó ná 25 % den chostas monaraíochta – An coincheap luach atá curtha leis – Raon feidhme – Ríomh – Costais monaraíochta – Coigeartú – Critéir – Ag cur san áireamh ráta úsáide na hacmhainneachta táirgeachta iarbhír
(Rialacháin 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 2(5) agus Airteagal 13(2)(b), agus 2016/1037, Airteagal 23(3); Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún, aithrisí 80 go 82, 85, 86 agus 91 go 94)
(féach míreanna 171-179)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais dhumpála – Teacht timpeall – Oibríocht chóimeála – Cinneadh an luacha atá curtha leis na páirteanna a tógadh isteach – Coigeartuithe ar na costais monaraíochta – Inghlacthacht – Gan aon choigeartú ar na costais táirgthe agus an corrlach díobhála á chinneadh san imscrúdú frithdhumpála – Sárú ar phrionsabal na córa comhionainne – Easpa
(Rialachán 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 2(5) agus Airteagal 13(2)(b); Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún, aithrisí 77 go 80, 82, 83, 88, 90 agus 91)
(féach mír 202)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais fóirdheontais ó thríú Stáit – Teacht timpeall – Coincheap – Táirge comhchosúil allmhairithe nó codanna de fós ag baint tairbhe as an bhfóirdheontas – Toimhde dhlíthiúil maidir le haistriú na bhfóirdheontas idir na páirtithe lena mbaineann – Dualgas cruthúnais
(Rialachán 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 23(3); Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún, aithris 105)
(féach míreanna 225-229)
An comhbheartas tráchtála – Cosaint i gcoinne cleachtais fóirdheontais ó thríú Stáit – Teacht timpeall – Seoladh an imscrúdaithe – Úsáid sonraí atá ar fáil má dhiúltaíonn an chuideachta comhoibriú – Coinníollacha – Diúltú rochtain ar fhaisnéis riachtanach
(Rialachán 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 23(1) agus Airteagal 28(1) agus (4); Rialachán 2022/301 ón gCoimisiún, aithrisí 38, 39 agus 41 go 43)
(féach míreanna 244-247, 255-257)
Résumé
Agus í á tabhairt os a comhair ag cuideachta Mharacó de chuid ghrúpa na Síne PGTEX, dhíbh an Chúirt Ghinearálta an chaingean le haghaidh neamhniú Rialachán Cur Chun Feidhme 2022/301 (
1
) lena leathnaítear an dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite agus/nó fuaite áirithe (‘GFF’) de thionscnamh Dhaon Phoblacht na Síne (‘DPC’) chun allmhairí GFF arna gcur chun bealaigh ó Mharacó a chumhdach. Sa chás sin, soiléiríonn an Chúirt Ghinearálta go bhféadfadh an Coimisiún Eorpach dleachtanna frithchúitimh a fhorchuirtear i gcoinne Dhaon-Phoblacht na Síne a leathnú chuig allmhairí táirgí comhchosúla ó thríú tír lenar shínigh an tAontas Eorpach Comhaontú Comhlachais, i gcás ina bhfuil teacht timpeall ar na bearta atá i bhfeidhm ag tarlú. Sa chomhthéacs sin, deimhníonn an Chúirt Ghinearálta, inter alia, go bhféadfadh oibríochtaí cóimeála a bheith ina dteacht timpeall lena bhféadfaí bonn cirt a thabhairt le dleachtanna frithchúitimh a leathnú faoi Airteagal 23 de Rialachán 2016/1037 (
2
).
In 2020, tar éis an imscrúdaithe frith-fhóirdheontais a rinne a sheirbhísí, ghlac an Coimisiún Eorpach Rialachán Cur Chun Feidhme 2020/776 (
3
) lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí GFF áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na hÉigipte.
In 2021, tar éis do Tech-Fab Europe eV, comhlachas de tháirgeoirí GFF san Aontas Eorpach, iarratas a chur isteach, thionscain an Coimisiún imscrúdú maidir le teacht timpeall féideartha ar na bearta frithchúitimh sin ag allmhairí an táirge chéanna arna gcur chun bealaigh ó Mharacó, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh Mharacó iad nó ná bíodh. Ag deireadh a imscrúdaithe, ghlac an Coimisiún an Rialachán cur chun feidhme atá faoi chonspóid.
Trína chaingean, iarrann an t-iarratasóir, PGTEX Maracó, cuideachta Mharacó a tháirgeann agus a onnmhairíonn GFF chuig an Aontas Eorpach, go ndéanfaí an Rialachán cur chun feidhme atá faoi chonspóid a neamhniú, a mhéid a bhaineann sé leis. Maíonn sé, inter alia, sárú ar an gComhaontú Comhlachais arna shíniú idir an tAontas Eorpach agus Ríocht Mharacó (
4
). Déanann an t-iarratasóir díospóid freisin maidir leis na cinntí i ndáil leis an easpa bonn cirt eacnamaíoch le láithreán táirgthe an iarratasóra a bhunú i Maracó seachas dleachtanna frithchúitimh a fhorchur agus i ndáil le haicmiú an phróisis déantúsaíochta arna chur chun feidhme ag an iarratasóir i Maracó mar ‘oibríocht chóimeála’ agus i ndáil lena áireamh mar cheann de na cleachtais teacht timpeall faoi Airteagal 23 den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais.
Breithniú na Cúirte Ginearálta
An Comhaontú Comhlachais agus an fhéidearthacht na rialacha frith-imchéimniúcháin a leagtar síos in Airteagal 23 den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais a chur i bhfeidhm
Ar an gcéad dul síos, scrúdaíonn an Chúirt an raibh an Coimisiún in ann dul i muinín na rialacha frith-imchéimniúcháin a leagtar síos in Airteagal 23 den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais chun na dleachtanna frithchúitimh a fhorchuirtear ar allmhairí GFF ón tSín a leathnú chuig allmhairí táirgí comhchosúla ó Mharacó, gan aird a thabhairt ar an bhfíoras gur shínigh an tAontas Eorpach comhaontú comhlachais le Maracó.
Is dhá ionstraim beartais trádála de chuid an Aontais iad an Comhaontú Comhlachais agus Airteagal 23 de bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais a bhfuil cuspóirí agus loighic éagsúla acu. Is ionstraim comhair é an chéad cheann atá ceaptha chun saorghluaiseacht earraí ó Mharacó laistigh den Aontas a chur chun cinn trí dhleachtanna custaim agus muirir chomhéifeachta a dhíchur. Is ionstraim cosanta trádála é an dara ceann atá ceaptha chun pionós a ghearradh ar chleachtais éagóracha trádála a d’fhéadfadh an bonn a bhaint d’éifeachtacht na mbeart frithfhóirdheontais atá i bhfeidhm cheana féin i gcoinne tríú tíortha trí chead a thabhairt do na hinstitiúidí, faoi choinníollacha áirithe, na bearta frith-fhóirdheontais sin a leathnú chuig allmhairí táirgí comhchosúla ó, inter alia, tír eile, chun teacht timpeall na mbeart frith-fhóirdheontais a sheachaint.
Sa chás seo, agus é á mheas gur bhain grúpa PGTEX leas as críoch Mharacó chun an dleacht frithchúitimh a forchuirtear ar allmhairí GFF ón tSín a imchéimniú, leathnaigh an Coimisiún, leis an Rialachán Cur Chun Feidhme atá faoi chonspóid, an dleacht frithchúitimh chuig GFF arna gcur chun bealaigh ó Mharacó. Ní féidir an dleacht leathnaithe sin, arb é an t-aon chuspóir atá léi éifeachtacht na dleachta frithchúitimh a fhorchuirtear ar Dhaon-Phoblacht na Síne a áirithiú, a idirdhealú ón dleacht leathnaithe sin, ar dleacht choimhdeach í. Dá bhrí sin, leis an Rialachán Cur Chun Feidhme atá faoi chonspóid, díríonn an Coimisiún ar chuideachtaí Síneacha Ghrúpa PGTEX chun cosc a chur orthu a bheith ag brath ar chríoch Mharacó chun an dleacht frithchúitimh a fhorchuirtear ar allmhairí GFF ón tSín a sheachaint.
I ndáil leis sin, tugann an Chúirt faoi deara nach gcuireann an Comhaontú Comhlachais arna shíniú idir Maracó agus an tAontas Eorpach cosc ar an Aontas dul i muinín bearta frith-imchéimniúcháin chun cur i gcoinne an iompair mar a thuairiscítear thuas, ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha uile maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 23 den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais. Le léamh eile, d’fhéadfadh sé go mbainfí den Aontas Eorpach ionstraim cosanta trádála atá ríthábhachtach chun cosaint éifeachtach thionscal an Aontais a áirithiú agus chun Maracó a chlaochlú ina ‘saorlimistéar’ ina bhféadfadh trádálaithe aon chineál oibríocht imchéimniúcháin ar bhearta frith-fhóirdheontais a chur chun feidhme, rud a bheadh contrártha do na gealltanais fhrithpháirteacha a rinne Maracó agus an tAontas Eorpach i gcomhthéacs an chomhaontaithe sin.
Dá bhrí sin, de réir na Cúirte Ginearálta, ní dhearna an Coimisiún earráid agus é ag dul i muinín na rialacha frith-imchéimniúcháin a leagtar síos in Airteagal 23 den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais.
Measúnú ar na coinníollacha maidir le cur i bhfeidhm Airteagal 23 den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais sa chás seo
Ar an dara dul síos, meabhraíonn an Chúirt Ghinearálta, i gcomhréir le hAirteagal 23(3) den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais, go bhfuil gá le ceithre choinníoll chun a shuí gurb ann do theacht timpeall. Ar an gcéad dul síos, ní mór athrú a bheith ann ar an ngréasán trádála idir tríú tír agus an tAontas, nó idir cuideachtaí sa tír atá faoi réir beart agus an tAontas. Ar an dara dul síos, ní mór go n-eascróidh an t-athrú sin as cleachtas, próiseas nó as obair nach raibh cúis chuí ná bonn cirt eacnamaíoch leordhóthanach leis seachas forchur na dleachta. Ar an tríú dul síos, ní mór fianaise a bheith ann go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais nó go raibh an bonn á bhaint d’éifeachtaí ceartaitheacha na dleachta frith-fhóirdheontais i dtéarmaí phraghsanna nó chainníochtaí an táirge chomhchosúil. Ar an gceathrú dul síos, ní mór don táirge comhchosúil allmhairithe agus/nó codanna de a bheith ag baint tairbhe fós as an bhfóirdheontas.
Sa chás seo, tar éis dó a chinneadh gur athrú ar an ngréasán trádála idir Maracó agus an tAontas é an méadú ar onnmhairí GFF ó Mharacó chuig an Aontas, rinne an Coimisiún anailís ar an dara coinníoll is gá chun a shuíomh gurb ann do theacht timpeall maidir le láithreán táirgthe an iarratasóra a bhunú i Maracó.
I ndáil leis sin, tugann an Chúirt faoi deara, ar an gcéad dul síos, nach ndearna an Coimisiún earráid agus é ag teacht ar an gconclúid nach raibh cúis chuí ná bonn cirt eacnamaíoch leordhóthanach le láithreán táirgthe GFF a bhunú i Maracó seachas an mhian teacht timpeall ar na dleachtanna frithchúitimh atá i bhfeidhm.
Go deimhin, tugadh bunú an láithreáin táirgthe sin chun críche i mí Dheireadh Fómhair 2019, 5 mhí tar éis thionscnamh an imscrúdaithe frith-fhóirdheontais as ar eascair forchur dleachtanna frithchúitimh ar allmhairí GFF ón tSín.
Toisc gurb ann do chomhtharlú ama den sórt sin idir tionscnamh an imscrúdaithe frith-fhóirdheontais agus bunú láithreán táirgthe an iarratasóra i Maracó, is féidir le comhtharlú ama den sórt sin, de réir an chásdlí, bonn cirt a thabhairt leis an toimhde gurb é an cuspóir atá le monarcha táirgthe a bhunú sa tír óna n onnmhairítear na hearraí ná cur i bhfeidhm beart beartais tráchtála a sheachaint.
I gcás ina mbeidh comhtharlú ama den sórt sin ann, is faoin oibreoir eacnamaíoch lena mbaineann atá sé fianaise a thabhairt ar aird ar chúis réasúnach, seachas an mhian na hiarmhairtí a eascraíonn as na bearta atá i gceist a sheachaint, chun láithreán táirgthe a bhunú sa tír óna n onnmhairítear na hearraí. Dá bhrí sin, ba faoin iarratasóir a bhí sé a chruthú go raibh cúis chuí agus bonn cirt eacnamaíoch le bunú a láithreáin táirgthe i Maracó ar chúiseanna eile seachas na cúiseanna sin chun na bearta frith-fhóirdheontais atá i gceist a sheachaint, rud nach ndearna sé sa chás seo.
Thairis sin, tá an t-iarratasóir mícheart a mhaíomh nár chomhlíon an Coimisiún a oibleagáid scrúdú cúramach neamhchlaonta a dhéanamh ar ghnéithe ábhartha uile an cháis atá i gceist, ós rud é go ndearna an Coimisiún anailís cheart ar an bhfianaise a thug an t-iarratasóir ar aird agus gur chinn sé, agus an ceart aige, nár éirigh leis amhras a chaitheamh ar an gconclúid.
Ar an dara dul síos, ní dhearna an Coimisiún earráid ná níor sháraigh sé Airteagal 23 den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais trí na hoibríochtaí cóimeála, dá dtagraítear sa cheathrú fomhír d’Airteagal 13(1) de Rialachán 2016/1036 (
5
), a áireamh sa chleachtas, sa phróiseas ná san obair a d’fhéadfadh a bheith ina theacht timpeall de réir bhrí an dara fomhír d’Airteagal 23(3) den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais, chun a mheas an raibh, sa chás seo, teacht timpeall ar na bearta frith-fhóirdheontais i bhfeidhm.
I ndáil leis sin, tugann an Chúirt faoi deara nach luaitear oibríochtaí cóimeála go sainráite sa dara fomhír d’Airteagal 23(3) den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais, lena sainítear, amhail an ceathrú fomhír d’Airteagal 13(1) den bhun-Rialachán frithdhumpála, cleachtais imchéimniúcháin a d’fhéadfadh a bheith ann. Mar sin féin, ní chiallaíonn an easpa tagartha sin go raibh sé beartaithe ag reachtas an Aontais oibríochtaí cóimeála a eisiamh ó raon feidhme an Airteagail sin.
Go deimhin, soláthraítear leis an bhforáil sin liosta neamh-uileghabhálach de chleachtais imchéimniúcháin a d’fhéadfadh a bheith ann. Mar thoradh air sin, féadfaidh sé cleachtais imchéimniúcháin eile a chumhdach freisin nach bhfuil luaite go sainráite san Airteagal atá i gceist, amhail oibríochtaí cóimeála.
Ní hamháin go dtacaítear leis an léirú sin leis an gcásdlí ar dá réir nach bhfuil liosta uileghabhálach de chleachtais imchéimniúcháin a d’fhéadfadh a bheith ann sa cheathrú fomhír d’Airteagal 13(1) den bhun-Rialachán frithdhumpála, ach tá sé comhsheasmhach freisin leis an gcuspóir is bun leis an bhforáil sin, eadhon éifeachtacht na mbeart frith-fhóirdheontais atá i bhfeidhm a áirithiú.
É sin ráite, ní dhearna an Coimisiún earráid ná níor sháraigh sé Airteagal 13 den bhun-Rialachán frithdhumpála trína chinneadh gur oibríocht chríochnaithe é an próiseas monaraíochta fabraicí de GFF a dhéantar i Maracó, a thagann faoin gcoincheap ‘oibríocht chóimeála’ de réir bhrí na forála sin.
Sa chás seo, déanann an Chúirt Ghinearálta anailís théacsúil, chomhthéacsúil agus theileaeolaíoch ar an bhforáil lena mbaineann, chun a chinneadh an gcaithfidh léiriú leathan a thabhairt don choincheap oibríochtaí cóimeála, mar a mholann an Coimisiún, a d’fhéadfadh oibríochtaí críochnaithe a chuimsiú, nó, mar a mholann an t iarratasóir, léiriú sriantach ar dá réir nach dtagann na hoibríochtaí sin faoin gcoincheap oibríocht chóimeála.
I ndáil leis sin, tugann sí faoi deara nach sainmhínítear sa bhun-Rialachán frithdhumpála an coincheap ‘oibríocht chóimeála’ ná an coincheap ‘oibríocht chríochnaithe’. Ní shonraítear ann ach oiread cé acu atá nó nach bhfuil na hoibríochtaí deireanacha sin san áireamh sa choincheap ‘oibríocht chóimeála’.
Maidir leis an gcomhthéacs, níl oibríochtaí críochnaithe i measc na gcleachtas, na bpróiseas ná na hoibre a d’fhéadfadh a bheith ina dteacht timpeall de réir bhrí an tríú fomhír d’Airteagal 13(1) den bhun-Rialachán frithdhumpála. Mar sin féin, tagraíonn mír 2(b) den fhoráil sin (
6
), lena sonraítear na coinníollacha faoina meastar go bhfuil oibríocht chóimeála ag teacht timpeall ar na bearta atá i bhfeidhm, do ‘chríochnú’. Tugtar le fios le tagairt den sórt sin go bhféadfaí oibríochtaí críochnaithe a léiriú mar athrú ar oibríochtaí cóimeála.
Tá an léiriú sin, ar an gcéad dul síos, comhsheasmhach leis an gcuspóir is bonn le reachtaíocht an Aontais maidir le teacht timpeall, eadhon éifeachtacht na mbeart frith-fhóirdheontais arna nglacadh ag an Aontas a áirithiú agus cosc a chur ar theacht timpeall na mbeart sin agus, ar an dara dul síos, tá sé comhthacaithe ag an bhfíric go raibh sé beartaithe ag an reachtas, mar is léir ó chásdlí na Cúirte Breithiúnais, corrlach lánroghnach leathan a fhágáil d’institiúidí an Aontais maidir leis an sainmhíniú ar theacht timpeall.
Ar deireadh, maidir leis na himthosca dá dtagraíonn an t-iarratasóir, amhail castacht an phróisis monaraíochta GFF, ní dhéanann siad difear do cháiliú an phróisis monaraíochta GFF i Maracó mar oibríocht chóimeála nó chríochnaithe. Go deimhin, chun go bhféadfadh oibríocht chóimeála a bheith ina theacht timpeall, tagraítear in Airteagal 13(2) den bhun-Rialachán frithdhumpála don chion de pháirteanna a úsáideadh ón tír atá faoi réir na mbeart agus don bhreisluach a chuir an oibríocht atá i gceist leis na páirteanna sin.
Ar an tríú dul síos, maidir le breisluach na n-oibríochtaí cóimeála a chinneadh, de réir bhrí Airteagal 13(2) (b) den bhun-Rialachán frithdhumpála, ní dhearna an Coimisiún earráid fhollasach mheasúnaithe ná níor sháraigh sé an fhoráil sin trí choigeartuithe a dhéanamh ar na costais dímheasa, arna ríomh ag an iarratasóir a choigeartú trí bhíthin an Rialacháin a chur san áireamh trí ráta úsáide acmhainneachta iarbhír le linn na tréimhse tagartha a chur san áireamh agus gur dhiúltaigh sé do na trí mhodh eile chun luach atá curtha leis arna mholadh ag an iarratasóir a ríomh.
I ndáil leis sin, tugann an Chúirt faoi deara gur léir ó chomhthéacs agus ó chuspóir Airteagal 13 den bhun-Rialachán frithdhumpála araon, chun breisluach na n-oibríochtaí cóimeála a chinneadh, nach gcuirfear san áireamh ach na costais a bhaineann le táirgeadh iarbhír GFF, nó fiú amháin na costais dímheasa agus chíosa a bhaineann le hoibriú na meaisíní a úsáideadh iarbhír chun na páirteanna a tógadh isteach iarbhír le linn na tréimhse tagartha a tháirgeadh.
Sa chás seo, chuir an t-iarratasóir costais dímheasa arna ríomh ar bhonn fheidhmiú teoiriciúil uasta a mheaisíní uile in iúl don Choimisiún. Ag glacadh leis an tuairim nach bhféadfadh na costais dímheasa agus chíosa an luach atá curtha leis na páirteanna a tógadh isteach a léiriú go creidiúnach, rinne an Coimisiún na coigeartuithe is gá. Chun na críche sin, d’úsáid sé an ráta úsáide acmhainne mar a chuir an t-iarratasóir in iúl agus nach raibh á chonspóid aige.
Mar sin féin, ós rud é gur ríomhadh an costas dímheasa, ós rud é nach earráid fíorais é an costas dímheasa, arna ríomh ag an iarratasóir ar bhonn na huasacmhainneachta teoiriciúla a mheasíní, agus an úsáid acmhainneachta a ríomhadh ar bhonn an lín chéanna meaisíní GFF, amhail is dá mba rud é gur oibrigh na meaisíní le linn na tréimhse tagartha, agus ceann amháin á úsáid chun an ceann eile a choigeartú.
Maidir leis na modhanna eile chun an luach atá curtha leis a ríomh a mhol an t-iarratasóir don Choimisiún, mheas sé, agus an ceart aige, nach bhfhéadfaí léiriú níos fearr a thabhairt ar an luach atá curtha leis na páirteanna a tógadh isteach.
Ar an gceathrú dul síos, níor sháraigh an Coimisiún prionsabail an neamh-idirdhealaithe agus na córa comhionainne trí na coigeartuithe thuas a dhéanamh chun an luach atá curtha leis a chinneadh agus, agus an corrlach díobhála á ríomh, níor choigeartaigh sé costas táirgthe thionscal an Aontais, d’ainneoin gur cinneadh go raibh leibhéal íseal úsáide acmhainneachta táirgeachta ann.
Agus na costais táirgthe á gcur san áireamh d’fhonn corrlach díobhála thionscal an Aontais mar gheall ar allmhairí dumpála a ríomh agus na costais táirgthe a chur san áireamh chun an luach atá curtha leis na páirteanna a tógadh isteach le linn oibríocht chóimeála nó chríochnaithe a ríomh, d’fhonn a chinneadh an bhfuiltear ag dul timpeall ar bhearta frith-fhóirdheontais, go n-oibríonn siad i gcomhthéacs difriúil agus chun críocha éagsúla. Ba cheart don iarratasóir a mhíniú conas a d’fhéadfadh an Coimisiún, trí na costais sin a chur san áireamh ar bhealach difriúil, prionsabail an neamh-idirdhealaithe agus na córa comhionainne a shárú, rud nach ndearna sé sa chás seo.
Ós rud é go ndearna an Coimisiún scrúdú cúramach neamhchlaonta ar ghnéithe ábhartha uile an cháis seo agus go ndearna sé an coigeartú costais agus na mínithe a chuir sé ar fáil maidir le húsáid na meaisíní agus na costais chíosa á gcur san áireamh, diúltaíonn an Chúirt freisin don ghearán lena líomhnaítear sárú ar an gceart chun dea-riaracháin.
Maidir leis an gceathrú coinníoll, shuigh an Coimisiún, ós rud é gur bhain na caisirníní snáithíní gloine, eadhon an t-amhábhar do GFF, tairbhe as roinnt fóirdheontas sa tSín agus go ndearna an t-iarratasóir na caisirníní sin a chóimeáil nó a chríochnú i Maracó chun a GFF féin a tháirgeadh, gur lean GFF a onnmhairíodh ó Mharacó go dtí an tAontas de thairbhe a bhaint as na fóirdheontais a deonaíodh do tháirgeoirí GFF na Síne.
I ndáil leis sin, measann an Chúirt, ar an gcéad dul síos, nach féidir leis an iarratasóir a mhaíomh nach bhfuil na measúnuithe a rinne an Coimisiún agus dleachtanna frithchúitimh á bhforchur aige ar allmhairí GFF ón tSín bailí ach amháin a mhéid a bhaineann siad leis na táirgí sin agus ní leis an amhábhar a úsáidtear ina dtáirgeadh, tar éis don Choimisiún a chinneadh, gan an t-iarratasóir a bheith contrártha dó, gur bhain na fóirdheontais a dheonaigh Rialtas na Síne tairbhe as táirgeadh iomlán ghrúpa PGTEX, bíodh sé ina GFF nó ina amhábhar.
Ina dhiaidh sin, leis an Rialachán Cur Chun Feidhme atá faoi chonspóid, níl an Coimisiún ag iarraidh fóirdheontais arna ndeonú ag Maracó a fhritháireamh, ach a áirithiú nach rachfar timpeall ar na bearta frithchúitimh arna mbunú i leith allmhairí fóirdheonaithe GFF ón tSín.
Ar deireadh, bhí an Coimisiún go hiomlán i dteideal brath ar an toimhde dhlíthiúil maidir le haistriú na bhfóirdheontas i gcás cuideachtaí gaolmhara, go háirithe nuair a bhailíonn an chuideachta iartheachtach an táirge deiridh agus nuair a onnmhairíonn sí chuig an Aontas é, chun a shuí gur comhlíonadh an ceathrú coinníoll sa chás seo. Léirigh sé, ar an gcéad dul síos, gur fóirdheonaíodh an t-amhábhar a úsáideadh i dtáirgeadh GFF agus, ar an dara dul síos, go raibh na praghsanna díolacháin a gearradh ar an iarratasóir i gcónaí níos ísle ná na praghsanna a gearradh ar chustaiméirí neamhspleácha.
Úsáid fíoras atá ar fáil
Ar deireadh, scrúdaíonn an Chúirt Ghinearálta an tsaincheist dlí lena ndéanann an t-achomharcóir gearán gur sháraigh an Coimisiún Airteagal 28 den bhun-Rialachán frith-fhóirdheontais sa mhéid gur bhraith sé ar na fíorais atá ar fáil, cé gur sholáthair an t-iarratasóir an fhaisnéis a d’iarr an Coimisiún.
I gcomhréir leis an gcéad mhír den fhoráil sin, féadfaidh an Coimisiún, le linn a imscrúdaithe frith-fhóirdheontais, úsáid a bhaint as fíorais atá ar fáil, rud a dhéanann dochar do na fíorais a bhaineann go sonrach le páirtí leasmhar amháin nó níos mó, i gcás ina ndiúltaíonn páirtí leasmhar rochtain a thabhairt ar an bhfaisnéis is gá, nó nach gcuireann sé an fhaisnéis sin ar fáil ar shlí eile, nó ina gcuireann sé bac suntasach ar an imscrúdú.
Sa chás seo, is léir ón Rialachán Cur Chun Feidhme atá faoi chonspóid gur bhain an Coimisiún úsáid as na sonraí a chuir an t-iarratasóir isteach maidir le díolacháin agus costais mar thúsphointe dá anailís. D’úsáid sé sonraí staidrimh freisin chun easpa iontaofachta na faisnéise a chuir an t-iarratasóir in iúl maidir le méid na ndíolachán onnmhairiúcháin chuig an Aontas a leigheas agus chun a chinneadh ar athraigh an patrún trádála, rud nach ndéanann an t-iarratasóir agóid ina choinne. Mar sin féin, níor úsáid sé fíricí atá ar fáil chun cóimeáil nó críochnú a chruthú.
Dá bhrí sin, dhiúltaigh an Chúirt Ghinearálta don tsaincheist dlí sin toisc í a bheith neamhéifeachtach.
I bhfianaise na mbreithnithe sin go léir, déanann an Chúirt Ghinearálta an chaingean ina hiomláine a dhíbhe.
(
1
)	Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/301 ón gCoimisiún an 24 Feabhra 2022 lena leathnaítear an dleacht frithchúitimh chinntitheach a fhorchuirtear le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/776 ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite agus/nó fuaite áirithe (‘GFF’) de thionscnamh Dhaon Phoblacht na Síne (‘DPC’) chun allmhairí GFF arna gcur chun bealaigh ó Mharacó a chumhdach, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh Mharacó iad nó ná bíodh, agus lena bhfoirceanntar an t-imscrúdú a bhaineann le teacht timpeall féideartha ar na bearta frithchúitimh a fhorchuirtear le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/776 ar allmhairí GFF de thionscnamh na hÉigipte, i gcás allmhairí arna gcur chun bealaigh ó Mharacó, bíodh sé dearbhaithe gur de thionscnamh Mharacó iad nó ná bíodh (IO 2022 L 46, lch. 31, ‘an Rialachán Cur Chun Feidhme atá faoi chonspóid’).
(
2
)	Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (IO 2016 L 176, lch. 55, ‘an bun-Rialachán frith-fhóirdheontais’).
(
3
)	Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/776 ón gCoimisiún an 12 Meitheamh 2020 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite agus/nó fuaite áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na hÉigipte agus lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/492 ón gCoimisiún lena bhforchuirtear dleachtanna frithdhumpála cinntitheacha ar allmhairí fabraicí snáithíní gloine fite agus/nó fuaite áirithe de thionscnamh Dhaon-Phoblacht na Síne agus na hÉigipte (IO 2020 L 189, lch. 1).
(
4
)	Tugadh an Comhaontú Eora-Mheánmhara lena mbunaítear comhlachas idir na Comhphobail Eorpacha agus a mBallstáit, de pháirt, agus Ríocht Mharacó, den pháirt eile (IO 2000 L 70, lch. 2), arna leasú (‘an Comhaontú Comhlachais’).
(
5
)	Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (IO 2016 L 176, lch. 21, ‘an bun-Rialachán frithdhumpála’). Sa cheathrú fomhír d’Airteagal 13(1) den Rialachán sin, sainítear an cleachtas, próiseas nó obair a d’fhéadfadh a bheith ina theacht timpeall.
(
6
)	Measfar go bhfuil oibríocht chóimeála san Aontas nó i dtríú tír ag teacht timpeall ar na bearta atá i bhfeidhm sna cásanna a leanas: ‘(b) is ionann na páirteanna agus 60 % nó níos mó de luach iomlán pháirteanna an táirge agus é cóimeáilte, ach amháin nach measfar in aon chás go bhfuil teacht timpeallar bun más luach níos mó ná 25 % den chostas monaraithe an luach atá curtha leis na páirteanna a tógadh isteach le linn na hoibríochta cóimeála nó críochnaithe’.