61982CJ0160_EL
Διάδικοι
Αντικείμενο της υπόθεσης
Σκεπτικό της απόφασης
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Διατακτικό
Διάδικοι
Στήν υπόθεση 160/82
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, εκπροσωπουμένη από τόν νομικό της σύμβουλο Antonino Abate, επικουρούμενο από τόν Pieter Jan Kuyper, μέλος τής νομικής υπηρεσίας τής Επιτροπής, μέ αντίκλητο στό Λουξεμβούργο τόν Oreste Montalto, μέλος τής νομικής υπηρεσίας τής Επιτροπής τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, κτίριο Jean Monnet, Kirchberg,
προσφεύγουσα,
κατά
ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ, εκπροσωπουμένου στήν παρούσα δίκη από τόν Adriaan Bos, αναπληρωτή νομικό σύμβουλο τού υπουργείου εξωτερικών, μέ τόπο επιδόσεων στό Λουξεμβούργο τήν πρεσβεία τών Κάτω Χωρών, 5, rue C.-M.-Spoo,
καθ’ ου,
Αντικείμενο της υπόθεσης
πού έχει ως αντικείμενο τήν αναγνώριση οτι τό Βασίλειο τών Κάτω Χωρών παρέβη μία από τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ, παραλείποντας νά θεσπίσει εντός τής προβλεπομένης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν μεταφορά στό εθνικό του δίκαιο τής οδηγίας 73/239/ΕΟΚ τού Συμβουλίου, τής 24ης Ιουλίου 1973, περί συντονισμού τών νομοθετικών, κανονιστικών καί διοικητικών διατάξεων πού αφορούν τήν ανάληψη δραστηριότητος πρωτασφαλίσεως, εκτός τής ασφαλίσεως ζωής, καί τήν άσκηση αυτής ( ΕΕ ειδ . έκδ . 06/001, σ . 157 ),
Σκεπτικό της απόφασης
1 Μέ δικόγραφο πού κατέθεσε στήν γραμματεία τού Δικαστηρίου στίς 27 Μα ΐου 1982, η Επιτροπή τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ήσκησε, δυνάμει τού άρθρου 169 τής συνθήκης ΕΟΚ, προσφυγή μέ τήν οποία ζητεί νά αναγνωρισθεί οτι τό Βασίλειο τών Κάτω Χωρών παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τού άρθρου 189, παράγραφος 3, τής συνθήκης, παραλείποντας νά θεσπίσει, εντός τής ταχθείσης προθεσμίας, τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή του πρός τήν οδηγία 73/239 τής 24ης Ιουλίου 1973, περί συντονισμού τών νομοθετικών, κανονιστικών καί διοικητικών διατάξεων πού αφορούν τήν ανάληψη δραστηριότητος πρωτασφαλίσεως, εκτός τής ασφαλίσεως ζωής, καί τήν άσκηση αυτής ( ΕΕ ειδ . έκδ . 06/001 σ . 157 ).
2 Δυνάμει τού άρθρου 35, πρώτη παράγραφος, τής οδηγίας, τά κράτη μέλη ώφειλαν νά τροποποιήσουν τίς εθνικές διατάξεις τους σύμφωνα μέ τήν οδηγία
εντός προθεσμίας δέκα οκτώ μηνών από τής κοινοποιήσεώς της καί νά πληροφορήσουν αμέσως περί αυτού τήν Επιτροπή . Η κατά τόν τρόπο αυτό ταχθείσα προθεσμία έληξε στίς 31 Ιανουαρίου 1975 .
3 Η κυβέρνηση τού Βασιλείου τών Κάτω Χωρών δέν αμφισβητεί τό οτι δέν εξεπλήρωσε τήν υποχρέωση αυτή . Αποδίδει τήν καθυστέρηση θέσεως σέ εφαρμογή τής οδηγίας στό γεγονός οτι ευρέθη στήν ανάγκη νά επεξεργασθεί ενα νέο νόμο πού ρυθμίζει καί ορισμένα ζητήματα, τά οποία δέν αποτελούν αντικείμενο τής οδηγίας . Παρατηρεί επίσης οτι η οδηγία εφαρμόζεται ήδη απεριορίστως στήν πράξη έναντι ολων τών επιχειρήσεων πού έχουν τήν κυρία εδρα τους στίς Κάτω Χώρες ή σέ άλλο κράτος μέλος τής ΕΟΚ καί πού επικαλούνται τίς διατάξεις τής οδηγίας αυτής .
4 Οι περιστάσεις αυτές δέν ειναι ικανές νά εξαλείψουν τήν παράβαση πού προσάπτεται στό Βασίλειο τών Κάτω Χωρών . Πράγματι, σύμφωνα μέ παγία νομολογία, αφ’ ενός μέν, ενα κράτος μέλος δέν δύναται νά επικαλεσθεί διατάξεις, τήν ακολουθουμένη πρακτική ή καταστάσεις τής εσωτερικής εννόμου τάξεώς του γιά νά δικαιολογήσει τήν μή τήρηση τών υποχρεώσεων καί προθεσμιών πού απορρέουν από τίς κοινοτικές οδηγίες, αφ’ ετέρου δέ, απλή διοικητική πρακτική, η οποία ως εκ τής φύσεώς της δύναται νά τροποποιείται κατά βούληση από τή διοίκηση καί στερείται επαρκούς δημοσιότητος, δέν δύναται νά λογισθεί ως συνιστώσα νόμιμη εκπλήρωση τής υποχρεώσεως πού υπέχουν τά κράτη μέλη από τό άρθρο 189, τρίτη παράγραφος, τής συνθήκης .
5 Πρέπει επομένως νά αναγνωρισθεί οτι τό Βασίλειο τών Κάτω Χωρών, παραλείποντας νά θεσπίσει εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή του πρός τήν οδηγία 73/239 τού Συμβουλίου, τής 24ης Ιουλίου 1973, παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ .
Απόφαση για τα δικαστικά έξοδα
Επί τών δικαστικών εξόδων
6 Σύμφωνα μέ τό άρθρο 69, παράγραφος 2, τού κανονισμού διαδικασίας, ο
ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στά δικαστικά έξοδα, εφ’ οσον υπήρξε σχετικό αίτημα τού νικήσαντος διαδίκου . Επειδή τό καθ’ ου ηττήθη, πρέπει νά καταδικασθεί στά δικαστικά έξοδα .
Διατακτικό
Διά ταύτα
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
κρίνει καί αποφασίζει :
1 ) Τό Βασίλειο τών Κάτω Χωρών, παραλείποντας νά θεσπίσει εντός τής ταχθείσης προθεσμίας τίς αναγκαίες διατάξεις γιά τήν συμμόρφωσή του πρός τήν οδηγία 73/239 τού Συμβουλίου, τής 24ης Ιουλίου 1973, περί συντονισμού τών νομοθετικών, κανονιστικών καί διοικητικών διατάξεων πού αφορούν τήν ανάληψη δραστηριότητος πρωτασφαλίσεως, εκτός τής ασφαλίσεως ζωής, καί τήν άσκηση αυτής, παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει εκ τής συνθήκης ΕΟΚ .
2)Καταδικάζει τό Βασίλειο τών Κάτω Χωρών στά δικαστικά έξοδα .