62019TJ0552(01)_INF
Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 28 september 2022 – Malacalza Investimenti/ECB
(Zaak T‑552/19 OP)
„Toegang tot documenten – Besluit 2004/258/EG – Besluit van de ECB om Banca Carige onder tijdelijk bewind te stellen – Weigering van toegang – Uitzondering inzake de bescherming van de vertrouwelijkheid van informatie die als zodanig beschermd wordt op grond van Unierecht – Algemeen vermoeden van vertrouwelijkheid – Uitzondering inzake de bescherming van commerciële belangen van een natuurlijke persoon of rechtspersoon, met inbegrip van de intellectuele eigendom – Begrip ‚vertrouwelijke gegevens’ – Motiveringsplicht – Verzet”
1.
Gerechtelijke procedure – Verzet – Vrije keuze van middelen door de opposant
(Statuut van het Hof van Justitie, art. 41; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 166)
(zie punten 28, 30)
2.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank (ECB) – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Uitzondering inzake de bescherming van de vertrouwelijkheid van informatie die als zodanig beschermd wordt op grond van Unierecht – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van de documenten te verrichten – Omvang – Mogelijkheid om zich te baseren op algemene vermoedens die gelden voor bepaalde categorieën documenten – Geen
[Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank, zoals gewijzigd bij besluit 2011/342 en besluit 2015/529, art. 4, lid 1, c)]
(zie punten 46‑48)
3.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank (ECB) – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Uitzondering inzake de bescherming van de vertrouwelijkheid van informatie die als zodanig beschermd wordt op grond van Unierecht – Omvang – Eerbiediging van het rechtszekerheidsbeginsel – Algemeen vermoeden van vertrouwelijkheid – Geen
[Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank, zoals gewijzigd bij besluit 2011/342 en besluit 2015/529, art. 4, lid 1, c)]
(zie punten 51‑53)
4.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank (ECB) – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Uitzondering inzake de bescherming van de vertrouwelijkheid van informatie die als zodanig beschermd wordt op grond van Unierecht – Omvang – Beoordelingscriteria met betrekking tot het begrip vertrouwelijke gegevens – Algemeen vermoeden van vertrouwelijkheid – Ontoelaatbaarheid
[Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank, zoals gewijzigd bij besluit 2011/342 en besluit 2015/529, art. 4, lid 1, c)]
(zie punten 60, 66, 67)
5.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank (ECB) – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Uitzondering inzake de bescherming van de vertrouwelijkheid van informatie die als zodanig beschermd wordt op grond van Unierecht – Omvang – Algemeen vermoeden van vertrouwelijkheid – Onweerlegbaar vermoeden – Ontoelaatbaarheid
[Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank, zoals gewijzigd bij besluit 2011/342 en besluit 2015/529, art. 4, lid 1, c)]
(zie punten 68‑71)
6.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Besluit waarbij de toegang wordt geweigerd – Motiveringsplicht – Omvang
(Besluit 2004/258 van de Europese Centrale Bank, art. 4, lid 1)
(zie punten 81, 82, 100)
7.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluiten – Regularisatie van een motiveringsgebrek tijdens de contentieuze procedure – Ontoelaatbaarheid
(Art. 296 VWEU)
(zie punt 99)
8.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de commerciële belangen van een bepaalde persoon – Omvang
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste streepje)
(zie punten 109, 110)
9.
Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van de documenten te verrichten – Omvang
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4)
(zie punt 113)
Dictum
1)
Het verzet tegen het bij verstek gewezen arrest van 25 juni 2020, Malacalza Investimenti/ECB, T‑552/19, EU:T:2020:294, tot nietigverklaring van het besluit van de ECB van 12 juni 2019 houdende weigering van toegang tot haar besluit van 1 januari 2019 waarbij Banca Carige SpA onder tijdelijk bewind is gesteld, en tot een reeks daarmee verband houdende documenten, wordt afgewezen, en dientengevolge wordt de in het bij verstek gewezen arrest uitgesproken nietigverklaring van het besluit van de ECB van 12 juni 2019 bevestigd.
2)
De ECB wordt verwezen in de kosten.