62022TJ0272_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 6 de septiembre de 2023 Pumpyanskaya/Consejo
(Asunto T‑272/22) (
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)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas motivadas por acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — Inmovilización de fondos — Inclusión del nombre del demandante en las listas de personas, entidades y organismos afectados — Error de apreciación — Concepto de “asociación” — Proporcionalidad»
1.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/397, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/396, anexo]
(véanse los apartados 28 a 31 y 40)
2.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Inclusión del demandante en la lista anexa a la decisión impugnada debido a su asociación con un destacado empresario que desarrolla una actividad en sectores económicos que proporcionan una fuente sustancial de ingresos al Gobierno ruso — Documentos disponibles para consulta — Valor probatorio
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/397, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/396, anexo]
(véanse los apartados 33 y 36 a 40)
3.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Destacados empresarios que operan en sectores económicos que proporcionan una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación de Rusia y personas asociadas con ellos — Concepto de asociación — Intereses comunes
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/397, art. 2, ap. 1, letra g); Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014, art. 3, ap. 1, letra g), y de Ejecución (UE) 2022/396]
(véanse los apartados 43 y 63)
4.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Recurso de anulación interpuesto por una persona objeto de una decisión de inmovilización de fondos — Reparto de la carga de la prueba — Decisión basada en un conjunto de indicios — Valor probatorio — Alcance
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/397, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/396, anexo]
(véanse los apartados 54, 70, 71, 83 y 84)
5.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/397, anexo; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/396, anexo]
(véanse los apartados 58 y 59)
6.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Ucrania — Restricciones al derecho al respeto de la vida privada y familiar y al derecho de propiedad — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 7, 17 y 52, ap. 1; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/397, arts. 1, ap. 6, 2, aps. 3 y 4, y anexo; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 269/2014, arts. 4, ap. 1, 5, ap. 1, y 6, ap. 1, y de Ejecución (UE) 2022/396, anexo]
(véanse los apartados 89 a 93, 95 a 104, 107 y 109)
7.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Control limitado para las normas generales — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Destacados empresarios que operan en sectores económicos que proporcionan una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación de Rusia y personas físicas o jurídicas asociadas con ellos — Respeto del principio de seguridad jurídica, que exige claridad, precisión y previsibilidad de los efectos de las normas jurídicas
[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/397, art. 2, ap. 1, letra g); Reglamentos (UE) del Consejo n.o 269/2014, art. 3, ap. 1, letra g), y de Ejecución (UE) 2022/396]
(véanse los apartados 113 a 120)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a la Sra. Galina Evgenyevna Pumpyanskaya.
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)	DO C 257 de 4.7.2022.