62018TJ0519_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu kahdeksas jaosto) 30.6.2021 – Global Silicones Council ym. vastaan ECHA
(asia T-519/18)
REACH – Luettelon laatiminen aineista, jotka on tunnistettu niiden sisällyttämiseksi mahdollisesti asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteeseen XIV – Oktametyylisyklotetrasiloksaanin (D4), dekametyylisyklopentasiloksaanin (D5) ja dodekametyylisykloheksasiloksaanin (D6) sisällyttäminen tähän luetteloon – Asetuksen N:o 1907/2006 57 ja 59 artikla – Asetuksen N:o 1907/2006 liite XIII – Todistusnäytön arviointi – Ilmeinen arviointivirhe – Oikeasuhteisuus
1.
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Unionin viranomaisten harkintavalta – Laajuus – Tuomioistuinvalvonta – Rajat – Ilmeinen virhe, harkintavallan väärinkäyttö tai harkintavallan rajojen selvä ylittäminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 1 artiklan 1 kohta, 57 artiklan d ja e alakohta, 59 artikla ja liite XIII)
(ks. 51, 52, 53, 54 ja 294 kohta)
2.
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Aineen sisäisiin ominaisuuksiin liittyvien vaarojen arviointi – Arviointikriteerit
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 57 ja 59 artikla sekä liitteet XIII ja XV)
(ks. 116 ja 133 kohta)
3.
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Ainesosien ominaisuuksien perusteella tehdyn luokituksen hyväksyttävyys – Edellytys – Kyseisten ainesosien esiintyvyysasteen ja niiden kemiallisten vaikutusten huomioonottaminen – Aineet, joilla on hitaasti hajoavia, biokertyviä tai myrkyllisiä tai erittäin hitaasti hajoavia ja erittäin voimakkaasti biokertyviä ominaisuuksia – Sen hyväksyttävyys, että luokittelu suoritetaan ainesosien ominaisuuksien perusteella – Pitoisuuskynnysarvon soveltamisen hyväksyttävyys luokittelua varten
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 14 artiklan 2 kohdan f alakohta, 31 artiklan 3 kohdan b alakohta, 56 artiklan 6 kohta ja 57 artiklan d ja e alakohta sekä liite XIII)
(ks. 265, 266 ja 273 kohta)
4.
Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Valmistelevat toimet eivät kuulu niihin – Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätös, jossa D4, D5 ja D6 tunnistetaan erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi – Toimi, jolla on tarkoitus saada aikaan oikeusvaikutuksia, kuuluu niihin
(SEUT 263 artiklan ensimmäinen kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 57 artiklan d ja e alakohta ja 59 artikla)
(ks. 277 ja 278 kohta)
5.
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätös, jossa D4, D5 ja D6 tunnistetaan erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 59 artikla)
(ks. 293, 295 ja 296 kohta)
6.
Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Se on luonteeltaan erillinen ja itsenäinen arviointimenettelyyn nähden – Todistusnäytön arviointi
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 johdanto-osan 19-21 ja 69 perustelukappale sekä 57 ja 59 artikla)
(ks. 297, 298, 301, 303, 307 ja 308 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus, jossa vaaditaan kumoamaan kokonaan tai osittain 27.6.2018 tehty ECHA:n päätös, jossa oktametyylisyklotetrasiloksaani (D4), dekametyylisyklopentasiloksaani (D5) ja dodekametyylisykloheksasiloksaani (D6) sisällytetään sellaisen aineiden luetteloon, jotka on tunnistettu niiden sisällyttämiseksi kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18.12.2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (EUVL 2006, L 396, s. 1; oikaisu EUVL 2007, L 136, s. 3) liitteeseen XIV.
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Global Silicones Council ja muut kantajat, joiden nimet ovat liitteessä, vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) oikeudenkäyntikulut.
3)
Saksan liittotasavalta, Euroopan komissio ja American Chemistry Council, Inc. (ACC) vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.