62022CJ0558_SUM
Predmet C-558/22
Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA)
protiv
Fallimento Esperia SpAiGestore dei Servizi Energetici SpA – GSE
(zahtjev za prethodnu odluku koji je uputio Consiglio di Stato)
Presuda Suda (drugo vijeće) od 7. ožujka 2024.
„Zahtjev za prethodnu odluku – Nacionalni program potpore nacionalnim proizvođačima električne energije iz obnovljivih izvora koji predviđa dodjelu zelenih certifikata kojima se može trgovati – Uvoz električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora u drugu državu članicu – Obveza kupnje zelenih certifikata – Sankcija – Oslobođenje – Direktiva 2001/77/EZ – Direktiva 2009/28/EZ – Program potpore – Jamstva o podrijetlu – Slobodno kretanje robe – Članci 18., 28., 30., 34. i 110. UFEU-a – Državne potpore – Članci 107. i 108. UFEU-a – Državna sredstva – Selektivna prednost”
Pravo Europske unije – Načela – Jednako postupanje – Diskriminacija na temelju državljanstva – Odnos između članka 18. UFEU-a te članaka 28., 30., 34. i 110. UFEU-a
(čl. 18., 28., 30., 34. i 110. UFEU-a)
(t. 39.)
Okoliš – Promicanje električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije na unutarnjem tržištu električne energije – Direktiva 2001/77 – Nacionalni program potpore nacionalnim proizvođačima električne energije iz obnovljivih izvora energije kojim se predviđa dodjela certifikata kojima se može trgovati – Uvoznici električne energije koji nisu dokazali svoju proizvodnju iz obnovljivih izvora dostavljanjem jamstava o podrijetlu – Mjera kojom se predviđa obveza dotičnih uvoznika da kupuju zelenu električnu energiju ili zelene certifikate od nacionalnih proizvođača električne energije – Dopuštenost – Proporcionalnost navedene mjere – Provjera koju provodi sud koji je uputio zahtjev
(čl. 34. i 36. UFEU-a; Direktiva 2001/77 Europskog parlamenta i Vijeća, uv. izj. 10., 11. i 14., čl. 1., čl. 3. st. 1. i 2., čl. 4. i 5.)
(t. 43.-49., t. 2. izreke)
Okoliš – Promicanje korištenja energije proizvedene iz obnovljivih izvora – Direktiva 2009/28 – Obvezujući ciljevi koji se odnose na udio energije proizvedene iz obnovljivih izvora – Mjere donesene radi postizanja tih ciljeva – Diskrecijska ovlast država članica – Nacionalni program potpore nacionalnim proizvođačima električne energije iz obnovljivih izvora energije kojim se predviđa dodjela certifikata kojima se može trgovati – Uvoznici električne energije koji nisu dokazali svoju proizvodnju iz obnovljivih izvora dostavljanjem jamstava o podrijetlu – Mjera kojom se predviđa obveza dotičnih uvoznika da kupuju zelenu električnu energiju ili zelene certifikate od nacionalnih proizvođača električne energije – Dopuštenost – Proporcionalnost navedene mjere – Provjera koju provodi sud koji je uputio zahtjev
(čl. 34. i 36. UFEU-a; Direktiva 2009/28 Europskog parlamenta i Vijeća, uv. izj. 25., 52. i 56., čl. 2., 3. i 15.)
(t. 53.-57., t. 2. izreke)
Potpore koje dodjeljuju države – Nadležnosti Komisije i nacionalnih sudova – Uloga nacionalnih sudova – Ocjena usklađenosti uvjeta primjene programa potpore s odredbama Ugovora – Nadležnost ograničena na uvjete koji nisu nužni za ostvarivanje cilja programa potpore ili za njegovo funkcioniranje – Program potpore proizvodnji zelene električne energije – Uvoznici i gospodarski subjekti odgovorni za postrojenja koja uvoze ili proizvode električnu energiju iz neobnovljivih izvora – Program kojim se navedeni uvoznici i gospodarski subjekti obvezuju da u nacionalnu električnu mrežu unesu određenu kvotu zelene električne energije na godišnjoj osnovi – Uvjeti tog programa koji su neodvojivo povezani sa samim predmetom programa potpore – Nacionalni sud koji ne može ocjenjivati usklađenost takvih uvjeta s odredbama Ugovora
(čl. 107. i 108. UFEU-a)
(t. 60. i 61.)
Potpore koje dodjeljuju države – Utjecaj na trgovinu među državama članicama – Narušavanje tržišnog natjecanja – Kriteriji za ocjenu – Mjera koja je nacionalnim proizvođačima zelene električne energije omogućila da eventualno prodaju svoju električnu energiju, pri čemu ne moraju kupovati zelenu električnu energiju ili zelene certifikate – Mjera koja je tim istim proizvođačima omogućila da eventualno prodaju besplatno primljene zelene certifikate razmjerno proizvedenoj zelenoj električnoj energiji proizvođačima ili uvoznicima električne energije proizvedene iz neobnovljivih izvora – Mjera koja može utjecati na navedenu trgovinu i narušiti tržišno natjecanje – Uključenost
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 63.-66.)
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Potpore iz državnih sredstava – Davanje prednosti dodjelom državnih sredstava za koje je odgovorna država – Program koji omogućava besplatno stavljanje na raspolaganje zelenih certifikata nacionalnim proizvođačima zelene električne energije – Program kojim se predviđa mehanizam za osiguravanje određene vrijednosti zelenim certifikatima, povjeren subjektu koji se može izjednačiti s državom – Program koji podrazumijeva prijenos državnih sredstava – Uključenost – Provjera koju provodi sud koji je uputio zahtjev
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 74.-79.)
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Mjera kojom se daje prednost proizvođačima zelene električne energije – Nacionalni program potpore nacionalnim proizvođačima električne energije iz obnovljivih izvora energije kojim se predviđa dodjela certifikata kojima se može trgovati – Referentni okvir za utvrđivanje postojanja prednosti – Materijalno razgraničenje – Kriteriji – Utvrđeni referentni okvir koji mora imati samostalnu pravnu logiku s vlastitim ciljem i ne može biti povezan s koherentnom normativnom cjelinom izvan njega
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 80., 81., 83.-85., 87.)
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Mjera kojom se daje prednost proizvođačima zelene električne energije – Nacionalni program potpore nacionalnim proizvođačima električne energije iz obnovljivih izvora energije kojim se predviđa dodjela certifikata kojima se može trgovati – Opravdanje vezano uz narav ili ustroj referentnog sustava – Dopuštenost – Ocjena koju provodi nacionalni sud
(čl. 107. i 108. UFEU-a)
(t. 80., 87.-95., 124., t. 3. izreke)
Slobodno kretanje robe – Carine – Davanje s istovrsnim učinkom – Nacionalni porezi – Uvoz električne energije proizvedene u drugoj državi članici – Uvoznici električne energije koji ne mogu dostaviti jamstva o podrijetlu – Nacionalna mjera kojom se navedeni uvoznici iz drugih država članica obvezuju da kupuju zelene certifikate ili zelenu električnu energiju kod nacionalnih proizvođača, razmjerno količini uvezene električne energije – Mjera kojom se predviđa izricanje sankcije u slučaju neispunjavanja te obveze – Dopuštenost
(čl. 28., 30. i 110. UFEU-a)
(t. 98.-103., 124., t. 1. izreke)
Slobodno kretanje robe – Količinska ograničenja – Mjere s istovrsnim učinkom – Mjera kojom se predviđa obveza uvoznika električne energije da kupuju zelene certifikate ili zelenu električnu energiju – Mjera kojom se također predviđa obveza navedenih uvoznika da u slučaju uvoza zelene električne energije pruže jamstva o podrijetlu da bi mogli ostvariti oslobođenje od obveze kupnje – Dopuštenost – Opravdanje – Promicanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije – Poštovanje načela proporcionalnosti – Provjera koju provodi sud koji je uputio zahtjev
(čl. 34. i 36. UFEU-a)
(t. 105.-124., t. 2. izreke)
Vidjeti tekst odluke.