62023TJ0286_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 11. septembra 2024 –OT/Rada
(vec T‑286/23)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov –Ponechanie mena žalobcu na zozname – Pojem ‚popredný podnikateľ‘ – Článok 2 ods. 1 písm. g) rozhodnutia 2014/145/SZBP – Námietka nezákonnosti – Nesprávne posúdenie – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Právo na účinný prostriedok nápravy“
1.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritéria prijatia reštriktívnych opatrení – Poprední podnikatelia alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány pôsobiace v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a osoby, subjekty alebo orgány s nimi spojené – Dodržiavanie zásady právnej istoty vyžadujúce jasnosť, presnosť a predvídateľnosť účinkov právnych pravidiel – Dodržiavanie zásady proporcionality
[Článok 21 ZEÚ; článok 2 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/329, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), a nariadenie Rady 2022/330]
(pozri body 51, 52, 55 – 62)
2.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritéria prijatia reštriktívnych opatrení – Poprední podnikatelia alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány pôsobiace v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a osoby, subjekty alebo orgány s nimi spojené – Pojem „vplyv“ – Potreba vykonávať výkonnú funkciu – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2022/329, článok 2 ods. 1 písm. g); nariadenie Rady č. 269/2014, článok 3 ods. 1 písm. g), a nariadenie Rady 2022/330]
(pozri body 53, 54, 90 – 91)
3.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Rozsah miery voľnej úvahy uvedeného príslušného orgánu – Relevantnosť dôkazov predložených na základe predchádzajúceho zápisu v prípade neexistencie zmeny dôvodov, zmien v situácii žalobcu alebo vývoja kontextu na Ukrajine – Zmeny v situácii žalobcu – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zmenené rozhodnutiami (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(pozri body 66 – 68)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Kritéria prijatia reštriktívnych opatrení – Poprední podnikatelia alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány pôsobiace v hospodárskych odvetviach, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie, a osoby, subjekty alebo orgány s nimi spojené – Povinnosť Rady vykonať aktualizované posúdenie pri preskúmaní reštriktívnych opatrení – Dôkaz o opaku – Zmena v osobitnej situácii osoby, na ktorú sa vzťahujú reštriktívne opatrenia – Neexistencia – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(pozri body 96, 104, 118, 122 – 128)
5.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia – Vylúčenie nahradenia dôvodov, o ktoré sa opierajú posudzované akty
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(pozri body 106, 111, 112, 115, 116)
6.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Zápis žalobcu do zoznamu pripojeného k napadnutému rozhodnutiu z dôvodu jeho podpory činností a politík narúšajúcich územnú celistvosť Ukrajiny a jeho materiálnej a finančnej podpory ruských činiteľov s rozhodovacou právomocou – Dokumenty dostupné verejnosti – Dôkazná hodnota
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(pozri body 108 – 110)
7.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Právo na predchádzajúce formálne vypočutie – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(pozri bod 139)
8.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov popredných podnikateľov zapojených do hospodárskych odvetví, ktoré poskytujú významný zdroj príjmov vláde Ruskej federácie a osôb s nimi spojených – Právo na obhajobu – Následné rozhodnutie, ktorým sa ponecháva meno žalobcu na zozname osôb, na ktoré sa vzťahujú tieto opatrenia – Oznámenie Rady dotknutej osobe o nových dôkazoch zohľadnených pri pravidelnom preskúmaní reštriktívnych opatrení – Porušenie práva byť vypočutý – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/572; nariadenia Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(pozri body 141 – 147)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
OT znáša svoje vlastné trovy konania, ako aj trovy, ktoré vynaložila Rada Európskej únie, vrátane trov konania o nariadení predbežného opatrenia.