62024TJ0409_INF
A Törvényszék ítélete (ötödik tanács), 2025. szeptember 24. – Al‑Aqeelah Takaful Insurance Company kontra Tanács
(T‑409/24. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzéken való további szerepeltetése – Megsemmisítés iránti kereset – Keresetindítási határidő – Részleges elfogadhatatlanság – Indokolási kötelezettség – Mérlegelési hiba – A tulajdonhoz való jog – A vállalkozás szabadsága – Arányosság”
1.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése
(EUMSZ 263. cikk; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 és 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 21., 22. pont)
2.
Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket maga után vonó jogi aktus – Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus – A jogi aktus közlésének időpontja – Kereset késedelmes benyújtása – Elfogadhatatlanság
(EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés; 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 tanácsi rendelet)
(lásd: 26–28. pont)
3.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása a szíriai helyzetre tekintettel – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége
(EUMSZ 296. cikk; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, melléklet; 36/2012 tanácsi rendelet, melléklet; 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 38–43., 52–58. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A szíriai rezsim támogatása és az abból húzott haszon – Fogalom – A jegyzékbe vétel indokolására gyakorolt következmények
(A (KKBP) 2015/1836 és (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 28. cikk, (1) bekezdés; 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont; 2015/1828 és 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 46–50. pont)
5.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett illetékes hatóság mérlegelési mozgásterének terjedelme
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012 és 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 67–72. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A szíriai rezsimmel való kapcsolat – A korlátozó intézkedésekkel érintett személlyel vagy szervezettel való kapcsolat – Fogalmak – Több párhuzamos kapcsolat fennállásának esete
(A (KKBP) 2015/1836 és (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 28. cikk, (1) bekezdés; 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont; 2015/1828 és 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 74., 75. pont)
7.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek a szíriai rezsimmel való kapcsolata miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A korlátozó intézkedésekkel érintett személlyel vagy szervezettel való kapcsolat – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő – A bizonyítékok szabad mérlegelésének elve
(A (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2014 és 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 77–83. pont)
8.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – A pénzeszközök befagyasztásával érintett személlyel vagy szervezettel kapcsolatban álló személy megsemmisítés iránti keresete – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Megengedhetőség – Mérlegelési hiba – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 és (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 28. cikk, (1) bekezdés; 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont; 2015/1828 és 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 86–95. pont)
9.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog korlátozása – A vállalkozás szabadságának korlátozása – Megengedhetőség – Feltételek – Törvényben előírt korlátozás – A hivatkozott jog lényeges tartalmának tiszteletben tartása – Az Unió által ilyenként elismert általános érdekű célkitűzés követése – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – Teljesülő feltételek
(EUSZ 5. cikk, (4) bekezdés, és EUSZ 29. cikk; EUMSZ 215. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 16., 17. cikk, és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 28. cikk, (1) és (6) bekezdés, és 34. cikk; 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont, 16. cikk, és 32. cikk, (4) bekezdés; 2024/1517 tanácsi rendelet)
(lásd: 105–117. pont)
10.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Biztosítási és viszontbiztosítási szolgáltatásoknak a szíriai kormány és a vele kapcsolatban álló szervezetek számára történő nyújtásának tilalma – Kivétel – Személyi hatály – Az Unió tagállamai és a területükön lévő vagy a joghatóságuk alá tartozó pénzügyi intézmények
(A (KKBP) 2015/1836 és (KKBP) 2024/1510 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 19., 23. cikk, és 24. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 119. pont)
11.
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A meghallgatáshoz való jog – Az intézmények azon kötelezettsége, hogy az érintett felek álláspontjához igazodjanak – Hiány – A felek érveinek összességére való válaszadási kötelezettség – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk)
(lásd: 125–127. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék az Al‑Aqeelah Takaful Insurance Companyt kötelezi a saját költségeinek, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeknek a viselésére.