61983CJ0072_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 9 . DECEMBER 1982, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 28 . APRIL 1983, HAR HIGH COURT OF IRELAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKLER 30, 31 OG 36 FOR AT KUNNE AFGOERE, OM IRSKE REGLER, DER PAALAEGGER IMPORTOERER AF OLIEPRODUKTER AF AFTAGE EN VIS DEL AF DERES FORSYNINGER TIL PRISER, FASTSAT AF DEN KOMPETENTE MINISTER, HOS ET NATIONALT SELSKAB, DER DRIVER ET RAFFINADERI I IRLAND, ER FORENELIGE MED TRAKTATEN .
2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM SEKS IRSKE VIRKSOMHEDER, DER ENTEN UDELUKKENDE ELLER HOVEDSAGELIG DRIVER HANDEL MED OLIEPRODUKTER I IRLAND, OG SOM HAR CA . 14 % AF DET IRSKE MARKED FOR BENZIN OG EN NOGET
HOEJERE PROCENTDEL AF MARKEDET FOR ANDRE OLIEPRODUKTER, OG DEN IRSKE STAT OG IRISH NATIONAL PETROLEUM CORPORATION ( HEREFTER BENAEVNT "INPC" ). DE SEKS VIRKSOMHEDER HAR I HOVEDSAGEN NEDLAGT PAASTAND OM, AT HIGH COURT KENDER "FUELS ( CONTROL OF SUPPLIES ) ORDER" AF 1982 FOR UFORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER .
3 DENNE BEKENDTGOERELSE BLEV UDSTEDT AF DEN IRSKE INDUSTRI- OG ENERGIMINISTER MED HJEMMEL I DE BEFOEJELSER, DER ER TILLAGT HAM VED "FUELS ( CONTROL OF SUPPLIES ) ACT", DEN IRSKE LOV OM KONTROL MED FORSYNINGEN AF BRAENDSTOFFER, AF 1971 SOM AENDRET I 1982, MED HENBLIK PAA AT SIKRE, AT FORSYNINGEN MED BRAENDSTOFFER OPRETHOLDES OG SIKRES . DEN ANFAEGTEDE BEKENDTGOERELSE PAALAEGGER ENHVER, DER INDFOERER ET ELLER FLERE AF EN RAEKKE FORSKELLIGE RAFFINEREDE OLIEPRODUKTER, SOM BEKENDTGOERELSEN OMFATTER, AT AFTAGE EN VIS PROCENTDEL AF DEN PAAGAELDENDES EFTERSPOERGSEL EFTER OLIEPRODUKTER HOS INPC TIL EN PRIS, DER FASTSAETTES AF MINISTEREN PAA GRUNDLAG AF UDGIFTER OG OMKOSTNINGER AFHOLDT AF INPC .
4 INPC, HVIS AKTIEKAPITAL EJES AF DEN IRSKE STAT, OG HVIS OPGAVE DET ER AT FORBEDRE IRLANDS FORSYNINGSSIKKERHED MED OLIE, KOEBTE I 1982 AKTIEKAPITALEN I IRISH REFINING COMPANY LIMITED, DER EJEDE IRLANDS ENESTE RAFFINADERI, DER LIGGER I WHITEGATE I GREVSKABET CORK . AKTIEKAPITALEN I IRISH REFINING COMPANY LIMITED, DER VED PRODUKTIONEN FRA RAFFINADERIET I WHITEGATE KAN DAEKKE OMKRING 35 % AF DET IRSKE MARKEDS EFTERSPOERGSEL EFTER RAFFINEREDE OLIEPRODUKTER, HAVDE INDTIL DA TILHOERT DE FIRE STORE OLIESELSKABER, DER HAR DEN STOERSTE DEL AF DET IRSKE MARKED FOR RAFFINEREDE OLIEPRODUKTER . BESLUTNINGEN OM GENNEM IRISH REFINING COMPANY LIMITED AT KOEBE RAFFINADERIET I WHITEGATE BLEV TRUFFET, EFTER AT DE FIRE STORE INTERNATIONALE OLIESELSKABER HAVDE MEDDELT, AT DE VILLE LUKKE DET .
5 SOM BEGRUNDELSE FOR ERHVERVELSEN AF IRISH REFINING COMPANY LIMITED HAR DEN IRSKE REGERING ANFOERT NOEDVENDIGHEDEN AF AT SIKRE FORSYNINGSSIKKERHEDEN MED OLIEPRODUKTER I IRLAND VED, AT EN RAFFINADERIKAPACITET BEVARES I IRLAND, IDET ALLE LEVERANDOERER AF RAFFINEREDE OLIEPRODUKTER PAA DET IRSKE MARKED VILLE HAVE VAERET NOEDT TIL AT FORSYNE SIG UDEN FOR IRLAND I TILFAELFE AF, AT WHITEGATE BLEV LUKKET ; CA . 80 % AF DISSE FORSYNINGER STAMMER FRA DEN SAMME KILDE, NEMLIG DET FORENEDE KONGERIGE .
6 FORPLIGTELSEN TIL AT AFTAGE FRA INPC SOM FASTSAT VED 1982-BEKENDTGOERELSEN SKAL SIKRE, AT RAFFINADERIET I WHITEGATE KAN AFSAETTE SIN PRODUKTION . DEN PROCENTVISE KOEBSFORPLIGTELSE FOR HVER TYPE OLIEPRODUKT SVARER TIL PROCENTDELEN AF PRODUKTIONEN FRA RAFFINADERIET I WHITEGATE I ET BESTEMT TIDSRUM I FORHOLD TIL DEN TOTALE EFTERSPOERGSEL EFTER DENNE TYPE AF OLIEPRODUKTER I DEN SAMME PERIODE FOR ALLE AFTAGERE, SOM BEKENDTGOERELSEN AF 1982 FINDER ANVENDELSE PAA . IMIDLERTID ER DENNE FORPLIGTELSE FOR DEN ENKELTE IMPORTOER BEGRAENSET TIL 35 % AF HANS SAMLEDE EFTERSPOERGSEL EFTER OLIEPRODUKTER OG TIL 40 % AF EFTERSPOERGSELEN EFTER EN BESTEMT TYPE PRODUKTER .
7 DE VIRKSOMHEDER, DER ER SAGSOEGERE I HOVEDSAGEN, HAR TIL STOETTE FOR DERES SOEGSMAAL I HOVEDSAGEN GJORT GAELDENDE, AT DEN ANFAEGTEDE BEKENDTGOERELSE STRIDER MOD FAELLESSKABSRETTEN, ISAER DENS FORBUD MOD, AT MEDLEMSSTATERNE INDFOERER KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER OG ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 30 . DEN IRSKE REGERING OG INPC HAR BESTRIDT, AT DER ER TALE OM EN FORANSTALTNING, DER RAMMES AF DETTE FORBUD, OG HAR ANFOERT, AT FORANSTALTNINGEN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER I MEDFOER AF ARTIKEL 36 ER BEGRUNDET I HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN OG DEN OFFENTLIGE SIKKERHED I OG MED, AT FORANSTALTNINGEN SKAL SIKRE DRIFTEN AF IRLANDS ENESTE RAFFINADERI, DER ER NOEDVENDIG AF HENSYN TIL LANDETS FORSYNING MED OLIEPRODUKTER .
8 UNDER HOVEDSAGEN VAR DER MELLEM PARTERNE UENIGHED OM DE NAERMERE OMSTAENDIGHEDER OG GRUNDE, DER FOERTE TIL, AT DEN IRSKE INDUSTRI- OG ENERGIMINISTER UDSTEDTE 1982-BEKENDTGOERELSEN . HIGH COURT HAR FUNDET DET PAAKRAEVET AT FORELAEGGE SAGEN FOR DOMSTOLEN MED HENBLIK PAA, AT RAEKKEVIDDEN AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER FASTLAEGGES I FORHOLD TIL EN ORDNING SOM DEN I SAGEN OMTVISTEDE, INDEN DER FORETAGES EN NAERMERE VURDERING AF PARTERNES UENIGHED OM SAGENS FAKTUM . HIGH COURT HAR DERFOR FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 . SKAL ARTIKLERNE 30 OG 31 I FOERNAEVNTE TRAKTAT FORTOLKES SAALEDES, AT DE FINDER ANVENDELSE PAA EN ORDNING SOM DEN, DER ER INDFOERT VED FUELS ( CONTROL OF SUPPLIES ) ORDER 1982 ( HEREFTER BENAEVNT "1982-BEKENDTGOERELSEN" ), FOR SAA VIDT SOM ORDNINGEN OPSTILLER ET KRAV TIL VIRKSOMHEDER, DER INDFOERER OLIEPRODUKTER TIL EN MEDLEMSSTAT I DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB ( HER IRLAND ), OM AT AFTAGE INDTIL 35 % AF DERES EFTERSPOERGSEL EFTER OLIE FRA ET STATSEJET OLIERAFFINADERI?
2.SKAL, SAAFREMT DET OVENNAEVNTE SPOERGSMAAL MAA BESVARES BEKRAEFTENDE, BEGREBERNE "DEN OFFENTLIGE ORDEN" ELLER "DEN OFFENTLIGE SIKKERHED" I ARTIKEL 36 I FOERNAEVNTE TRAKTAT I RELATION TIL EN ORDNING SOM DEN, DER BLEV INDFOERT VED 1982-BEKENDTGOERELSEN, FORTOLKES SAALEDES, AT :
A ) EN ORDNING SOM DEN OVENFOR ANFOERTE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 36 ER UNDTAGET FRA SAMME TRAKTATS ARTIKLER 30-34, ELLER
B)EN SAADAN ORDNING EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN VAERE SAALEDES UNDTAGET, MEN I SAA FALD HVILKE OMSTAENDIGHEDER?"
9 DET ER DEN IRSKE REGERINGS OG INPC ' S OPFATTELSE, AT FORELAEGGELSEN FOR DOMSTOLEN ER FORHASTET, EFTERSOM HOVEDSAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER ENDNU IKKE ER BLEVET FASTSLAAET AF DEN NATIONALE RET . AT TRAEFFE AFGOERELSE OM DE FORELAGTE SPOERGSMAAL, ISAER FOERSTE DEL AF DET ANDET SPOERGSMAAL, VILLE MEDFOERE, AT DE SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN DEFINITIVT BEROEVES MULIGHEDEN FOR AT TAGE TIL GENMAELE FOR DEN NATIONALE RET OG AT FREMLAEGGE ALLE RELEVANTE BEVISMIDLER, SAERLIG OM BEGRUNDELSEN FOR 1982-BEKENDTGOERELSEN .
10 SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR FASTSLAAET ( JFR . SAERLIG DOMMEN AF 10 . 3 . 1981, IRISH CREAMERY MILK SUPPLIERS ASSOCIATION, 36 OG 71/80, SML . 1981, S . 735 ), GAELDER DET INDEN FOR DET SNAEVRE SAMARBEJDE, DER VED TRAKTATENS ARTIKEL 177 ER FASTLAGT MELLEM DE NATIONALE RETTER OG DOMSTOLEN, OG SOM HVILER PAA EN INDBYRDES FORDELING AF OPGAVERNE, AT DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE, PAA HVILKET STADIUM AF RETSFORHANDLINGERNE DET ER HENSIGTSMAESSIGT AT FORELAEGGE ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL FOR DOMSTOLEN OG HERUNDER VURDERE SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER OG PARTERNES ARGUMENTER, SOM ALENE DEN NATIONALE RET HAR DIREKTE KENDSKAB TIL, MED HENBLIK PAA AT FASTLAEGGE DEN RETLIGE SAMMENHAENG, HVORI FORTOLKNINGEN OENSKES . VALGET AF TIDSPUNKT FOR FORELAEGGELSE AF EN SAG I MEDFOER AF ARTIKEL 177 ER BESTEMT AF PRAKTISKE OG PROCESSUELLE HENSYN, SOM DET IKKE TILKOMMER DOMSTOLEN, MEN DEN NATIONALE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM .
11 EFTERSOM DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE I HOVEDSAGEN PAA GRUNDLAG AF DE FORTOLKNINGSELEMENTER VEDROERENDE FAELLESSKABSRETTEN, SOM DOMSTOLEN GIVER, HAR PARTERNE UNDER HOVEDSAGEN MULIGHED FOR AT FREMFOERE ALLE BEVISMIDLER, ISAER ANGAAENDE BEGRUNDELSEN FOR 1982-BEKENDTGOERELSEN .
FOERSTE SPOERGSMAAL, FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 30
12 HIGH COURT ' S FOERSTE SPOERGSMAAL SKAL KLARLAEGGE, OM TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN ORDNING SOM DEN, DER ER INDFOERT VED 1982-BEKENDTGOERELSEN, UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION .
13 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN OG KOMMISSIONEN FINDER DET UBESTRIDELIGT, AT FORANSTALTNINGER, DER INDEBAERER EN FORPLIGTELSE TIL DELVIS AT AFTAGE FORSYNINGER INDEN FOR EN MEDLEMSSTAT, HAR EN RESTRIKTIV VIRKNING PAA INDFOERSLERNE I ARTIKEL 30 ' S FORSTAND .
14 DEN IRSKE REGERING HAR GJORT DEN MODSATTE OPFATTELSE GAELDENDE . FOR DET FOERSTE BEGRAENSER DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNING PAA INGEN MAADE INDFOERSLERNE, IDET AL DEN RAAOLIE ELLER RAFFINERET OLIE, DER BRUGES I IRLAND, UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER SKAL INDFOERES . FOR DET ANDET ER DET MULIGT AT FORTOLKE ARTIKEL 30 SAALEDES, AT DEN INDEHOLDER EN USKREVEN UNDTAGELSE FOR SAA VIDT ANGAAR VARER, DER SOM OLIE ER AF VITAL BETYDNING FOR LANDET .
15 DER SKAL HERVED FOERST BEMAERKES, AT I OVERENSSTEMMELSE MED DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS OMFATTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 VED SIT FORBUD MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER MELLEM MEDLEMSSTATERNE ENHVER FORANSTALTNING, DER DIREKTE ELLER INDIREKTE, AKTUELT ELLER POTENTIELT, KAN HINDRE HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .
16 FORPLIGTELSEN FOR ALLE IMPORTOERER TIL AT AFTAGE EN VIS DEL AF DERES FORSYNINGER AF EN BESTEMT VARE FRA EN INDENLANDSK LEVERANDOER BEGRAENSER I SAMME OMFANG MULIGHEDEN FOR AT INDFOERE DEN SAMME VARE . DEN HAR DERFOR EN PROTEKTIONISTISK VIRKNING TIL FORDEL FOR EN INDENLANDSK VARE OG STILLER I SAMME OMFANG
PRODUCENTERNE I ANDRE MEDLEMSSTATER RINGERE, HVILKET GAELDER, UANSET OM DET RAASTOF, DER ANVENDES I DEN PAAGAELDENDE INDENLANDSKE PRODUKTION, OGSAA SKAL INDFOERES .
17 HVAD ANGAAR DEN IRSKE REGERINGS ARGUMENT VEDROERENDE DEN VIGTIGE ROLLE, SOM OLIEN SPILLER I SAMFUNDSLIVET, SKAL DET BLOT FREMHAEVES, AT TRAKTATEN UDSTRAEKKER ANVENDELSEN AF PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER TIL ALLE VARER UDEN ANDRE UNDTAGELSER END DEM, DER UDTRYKKELIGT ER FASTSAT VED TRAKTATEN . MAN KAN SAALEDES IKKE NAA TIL DET RESULTAT, AT EN VARE KAN VAERE UNDTAGET FRA DETTE GRUNDLAEGGENDE PRINCIP, BLOT FORDI DEN ER AF SAERLIG VIGTIGHED FOR EN MEDLEMSSTATS SAMFUNDSOEKONOMI ELLER SAMFUNDSLIV I OEVRIGT .
18 DEN GRAESKE REGERING HAR HERVED HENVIST TIL TRAKTATENS ARTIKEL 90, STK . 2, OG GJORT GAELDENDE, AT ET RAFFINADERI ER EN VIRKSOMHED AF ALMEN OEKONOMISK INTERESSE, OG AT ET SAADAN FORETAGENDE, NAAR DET ER STATSEJET, IKKE HAR MULIGHED FOR AT KONKURRERE MED DE STORE OLIESELSKABER, UDEN AT DER TRAEFFES SAERLIGE FORHOLDSREGLER TIL DETS FORDEL .
19 DET SKAL I DEN FORBINDELSE BEMAERKES, AT ARTIKEL 90, STK . 1, BESTEMMER, AT MEDLEMSSTATERNE, FOR SAA VIDT ANGAAR OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER OG VIRKSOMHEDER, SOM DE INDROEMMER SAERLIGE ELLER EKSKLUSIVE RETTIGHEDER, AFSTAAR FRA AT TRAEFFE ELLER OPRETHOLDE FORANSTALTNINGER, SOM ER I STRID MED TRAKTATENS BESTEMMELSER . ARTIKLENS STK . 2 HAR TIL FORMAAL AT FASTLAEGGE DE BETINGELSER, HVORUNDER SAERLIG DE VIRKSOMHEDER, DER HAR FAAET OVERDRAGET AT UDFOERE TJENESTEYDELSER AF ALMINDELIG OEKONOMISK INTERESSE, ER OMFATTET AF TRAKTATENS BESTEMMELSER . IMIDLERTID FRITAGER DENNE BESTEMMELSE IKKE DEN MEDLEMSSTAT, DER HAR OVERDRAGET EN VIRKSOMHED EN SAADAN OPGAVE, FRA FORBUDET MOD AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER TIL FORDEL FOR DENNE VIRKSOMHED MED HENBLIK PAA AT BESKYTTE DENS AKTIVITET, DER I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 30 HINDRER INDFOERSLER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .
20 HIGH COURT ' S FOERSTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT NATIONALE REGLER, DER FORPLIGTER ALLE IMPORTOERER TIL AT AFTAGE EN BESTEMT ANDEL AF DERES EFTERSPOERGSEL EFTER OLIEPRODUKTER FRA ET RAFFINADERI BELIGGENDE PAA STATSTERRITORIET, UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION .
ANDET SPOERGSMAAL, FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 36
21 MED DET ANDET SPOERGSMAAL OENSKES DET OPLYST, OM TRAKTATENS ARTIKEL 36, ISAER BEGREBERNE DEN "OFFENTLIGE ORDEN" OG "OFFENTLIG SIKKERHED" DER NAEVNES I BESTEMMELSEN, SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT EN ORDNING SOM DEN I SAGEN ANFAEGTEDE, DER ER INDFOERT AF EN MEDLEMSSTAT, SOM ER TOTALT AFHAENGIG AF INDFOERSLER TIL SIN FORSYNING MED OLIEPRODUKTER, KAN VAERE UNDTAGET FRA FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
22 DEN IRSKE REGERING OG INPC HAR HERTIL ANFOERT, AT DET INDEN FOR RAMMERNE AF ARTIKEL 36 OG SAERLIG FOR SAA VIDT ANGAAR BEGREBET DEN OFFENTLIGE SIKKERHED TILKOMMER MEDLEMSSTATERNE AT FASTLAEGGE DERES BESKYTTELSESVAERDIGE INTERESSER OG TRAEFFE FORHOLDSREGLER MED HENBLIK HERPAA . IRLANDS BETYDELIGE AFHAENGIGHED AF INDFOERSLER FRA ANDRE LANDE FOR AT DAEKKE SINE OLIEFORSYNINGER OG OLIENS VIGTIGE ROLLE I SAMFUNDSLIVET MAA MEDFOERE ET UOMGAENGELIGT KRAV OM, AT DER OPRETHOLDES EN RAFFINADERIKAPACITET PAA STATSTERRITORIET, DER GOER DET MULIGT FOR DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT INDGAA LANGTIDSKONTRAKTER OM LEVERING MED DE RAAOLIEPRODUCERENDE LANDE . DA DEN ANFAEGTEDE ORDNING ER DEN ENESTE MAADE AT SIKRE AFSAETNINGEN FRA RAFFINADERIET I WHITEGATE PAA, ER DEN DERFOR, SOM MIDLERTIDIG FORANSTALTNING, INDTIL EN ANDEN LOESNING KAN FINDES, DER KAN SIKRE DRIFTEN AF RAFFINADERIET I WHITEGATE, BEGRUNDET I HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE SIKKERHED .
23 EFTER DET FORENEDE KONGERIGES REGERINGS OPFATTELSE OMFATTER UDTRYKKET DEN OFFENTLIGE SIKKERHED I TRAKTATENS ARTIKEL 36 STATENS VITALE INTERESSER SAASOM OPRETHOLDELSEN AF LIVSVIGTIGE OFFENTLIGE TJENESTER ELLER HENSYNET TIL, AT SAMFUNDSLIVET KAN FUNGERE SIKKERT OG EFFEKTIVT . DE UNDTAGELSER, DER ER HJEMLET VED DENNE ARTIKEL, KAN IKKE PAABERAABES, DERSOM DE PAAGAELDENDE FORHOLDSREGLER I DET VAESENTLIGE HAR ET OEKONOMISK FORMAAL . FORHOLDSREGLERNE KAN IKKE GAA UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT VIRKELIGGOERE DET FORMAAL, DER ER BESKYTTET VED ARTIKEL 36 .
24 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN HAR FREMHAEVET, AT PROBLEMET IKKE ER, OM OPRETHOLDELSEN AF EN RAFFINADERIKAPACITET I IRLAND ER NOEDVENDIG, MEN DERIMOD OM DEN ORDNING, DER ER VALGT FOR AT SIKRE RAFFINADERIETS DRIFT, KAN BEGRUNDES I MEDFOER AF ARTIKEL 36 . DEN ANFAEGTEDE ORDNINGS EGENTLIGE FORMAAL ER AT UNDGAA, AT RAFFINADERIET DRIVES MED TAB . DER FORELIGGER DERFOR EN I DET VAESENTLIGE OEKONOMISK
FORANSTALTNING, DER IKKE KAN ANTAGES AT VAERE DAEKKET AF BEGREBERNE DEN OFFENTLIGE SIKKERHED ELLER DEN OFFENTLIGE ORDEN .
25 KOMMISSIONEN ER AF DEN OPFATTELSE, AT NATIONALE BESTEMMELSER SOM DE, DER ER INDFOERT VED 1982-BEKENDTGOERELSEN, IKKE KAN VAERE BEGRUNDET I HENHOLD TIL ARTIKEL 36, EFTERSOM FAELLESSKABET I OVERENSSTEMMELSE MED DET ANSVAR, DET HAR I DENNE HENSEENDE, HAR GENNEMFOERT DE NOEDVENDIGE REGLER FOR AT SIKRE FORSYNINGEN MED OLIEPRODUKTER I TILFAELDE AF KRISE . ENDVIDERE HAR DEN IRSKE REGERING GENNEM DEN ANFAEGTEDE ORDNING FORFULGT EN OEKONOMISK INTERESSE, DER IKKE KAN TAGES I BETRAGTNING I FORBINDELSE MED ARTIKEL 36 . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER ER 1982-BEKENDTGOERELSEN UTILSTRAEKKELIG OG INEFFEKTIV, NAAR DET GAELDER OM AT SIKRE FORSYNINGEN AF DET IRSKE MARKED, LIGESOM DEN ER UFORHOLDSMAESSIG I OG MED, AT DEN PAALAEGGER IMPORTOERERNE EN KOEBSFORPLIGTELSE TIL PRISER FASTSAT AF DEN KOMPETENTE MINISTER .
26 I LYSET AF DISSE ARGUMENTER FINDES DET AT MAATTE UNDERSOEGES :
, FOR DET FOERSTE, OM REGLER AD MODUM 1982-BEKENDTGOERELSEN ER BEGRUNDET UNDER HENSYN TIL FAELLESSKABETS REGLER PAA OMRAADET,
, FOR DET ANDET, OM ARTIKEL 36 UNDER HENSYN TIL RAEKKEVIDDEN AF UNDTAGELSERNE OM DEN OFFENTLIGE ORDEN OG DEN OFFENTLIGE SIKKERHED KAN OMFATTE REGLER AD MODUM 1982-BEKENDTGOERELSEN, OG
, FOR DET TREDJE, OM DEN ANFAEGTEDE ORDNING ER AF EN SAADAN BESKAFFENHED, AT MAN DERVED KAN NAA DET MAAL AT SIKRE FORSYNINGEN MED OLIEPRODUKTER, SAMT ENDELIG OM ORDNINGEN RESPEKTERER PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .
BEGRUNDELSEN FOR DE ANFAEGTEDE FORHOLDSREGLER UNDER HENSYN TIL FAELLESSKABETS REGLER PAA OMRAADET
27 DET MAA FASTSLAAS, AT ARTIKEL 36 IKKE LAENGERE KAN PAABERAABES, NAAR FAELLESSKABSREGLER GIVER HJEMMEL FOR DE NOEDVENDIGE FORHOLDSREGLER FOR AT BESKYTTE DE INTERESSER, DER ER OPREGNET I DENNE ARTIKEL . NATIONALE FORHOLDSREGLER SOM DE, DER ER HJEMLET I 1982-BEKENDTGOERELSEN, KAN SAALEDES KUN BEGRUNDES, SAAFREMT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS OLIEFORSYNING IKKE ER TILSTRAEKKELIG SIKRET VED DE FORANSTALTNINGER, DER I SAA HENSEENDE ER TRUFFET AF FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .
28 FORHOLDET ER GANSKE VIST DET, AT DER PAA FAELLESSKABSPLAN ER GENNEMFOERT EN RAEKKE BESTEMMELSER MED HENBLIK PAA TILFAELDE, HVOR DER OPSTAAR VANSKELIGHEDER I FORSYNINGEN MED RAAOLIE OG OLIEPRODUKTER . RAADETS DIREKTIV 68/414 AF 20 . DECEMBER 1968 ( EFT 1968 II, S . 575 ) OG RAADETS DIREKTIV 73/238 AF 24 . JULI 1973 ( EFT L 228, S . 1 ) FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL AT OPRETHOLDE MINIMUMSLAGRE OG I ET VIST OMFANG KOORDINERE NATIONALE BESTEMMELSER, DER ER GENNEMFOERT MED HENBLIK PAA TRAEK PAA LAGRENE DELS VED SAERLIGE BEGRAENSNINGER I FORBRUGET, DELS VED PRISREGULERINGER . BESLUTNING 77/706 AF 7 . NOVEMBER 1977 ( EFT L 292, S . 9 ) HJEMLER DELS INDFOERELSE AF EN MAALSAETNING PAA FAELLESSKABSPLAN MED HENBLIK PAA EN NEDSAETTELSE AF FORBRUGET I TILFAELDE AF FORSYNINGSVANSKELIGHEDER, DELS FORDELING MELLEM MEDLEMSSTATERNE AF DE SPAREDE MAENGDER . ENDELIG ER DER VED RAADETS BESLUTNING 77/186 AF 14 . FEBRUAR 1977 ( EFT L 61, S . 23 ) INDFOERT EN ORDNING MED AUTOMATISK LICENSUDSTEDELSE FOR AT KUNNE OVERVAAGE UDVIKLINGEN I HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .
29 ENDVIDERE FORELIGGER DER FORANSTALTNINGER TRUFFET AF DET INTERNATIONALE ENERGIAGENTUR, DER ER SKABT INDEN FOR RAMMERNE AF ORGANISATIONEN FOR OEKONOMISK SAMARBEJDE OG UDVIKLING ( OECD ), SOM DE FLESTE MEDLEMSSTATER ER MEDLEM AF, OG HVIS ARBEJDE FAELLESSKABET VED KOMMISSIONEN DELTAGER I SOM OBSERVATOER . FORANSTALTNINGERNE SKAL SKABE SOLIDARITET MELLEM DE DELTAGENDE LANDE I TILFAELDE AF OLIEMANGEL, DER RAEKKER UD OVER FAELLESSKABET .
30 SELV OM DISSE SIKKERHEDSFORANSTALTNINGER I TILFAELDE AF KNAPHED PAA OLIEPRODUKTER MINDSKER MEDLEMSSTATERNES RISIKO FOR AT STAA UDEN DE PAAKRAEVEDE MAENGDER, BESTAAR DER IKKE MINDRE EN REEL FARE I TILFAELDE AF KRISE . I MEDFOER AF ARTIKEL 3 I RAADETS FOERNAEVNTE BESLUTNING 77/186 KAN KOMMISSIONEN SOM EN FOREBYGGENDE FORANSTALTNING BEMYNDIGE EN MEDLEMSSTAT TIL UNDER VISSE NAERMERE BETINGELSER AT STILLE UDSTEDELSEN AF EKSPORTLICENSER I BERO . TILLADELSEN SKAL ALENE BETINGES AF, AT DEN TRADITIONELLE SAMHANDEL "SAA VIDT MULIGT" OPRETHOLDES . RAADET KAN MED KVALIFICERET FLERTAL TILBAGEKALDE DENNE TILLADELSE, UDEN AT DER HERVED UDTRYKKELIGT SKAL HENVISES TIL DEN TRADITIONELLE SAMHANDEL . I MEDFOER AF ARTIKEL 4 KAN EN MEDLEMSSTAT I TILFAELDE AF EN PLUDSELIG KRISESITUATION UNDER VISSE BETINGELSER STILLE UDSTEDELSEN AF EKSPORTLICENSER I BERO FOR ET TIDSRUM AF TI DAGE . RAADET KAN I SAA FALD MED KVALIFICERET FLERTAL VEDTAGE PASSENDE FORANSTALTNINGER .
31 HERAF FREMGAAR DET, AT DE EKSISTERENDE FAELLESSKABSREGLER GIVER EN MEDLEMSSTAT, HVIS FORSYNING MED OLIEPRODUKTER FULDSTAENDIGT ELLER NAESTEN FULDSTAENDIGT ER AFHAENGIG AF LEVERINGER FRA ANDRE LANDE, VISSE GARANTIER FOR, AT LEVERINGERNE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER OPRETHOLDES I TILFAELDE AF ALVORLIG MANGEL OG I DET OMFANG, DER SVARER TIL FORSYNINGEN PAA LEVERINGSSTATENS MARKED . IMIDLERTID HAR DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT IKKE UBETINGET SIKKERHED FOR, AT LEVERINGER, DER SVARER TIL STATENS MINIMUMSBEHOV, OPRETHOLDES UNDER ALLE FORHOLD . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER, OG SELV OM DER FORELIGGER FAELLESSKABSREGLER PAA OMRAADET, KAN DET IKKE UDELUKKES, AT EN MEDLEMSSTAT VIL KUNNE PAABERAABE SIG ARTIKEL 36 SOM BEGRUNDELSE FOR PASSENDE SUPPLERENDE FORHOLDSREGLER PAA NATIONALT PLAN .
RAEKKEVIDDEN AF UNDTAGELSERNE : HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE ORDEN OG DEN OFFENTLIGE SIKKERHED
32 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET DET GENTAGNE GANGE ( JFR . DOM AF 12 . 7 . 1979, KOMMISSIONEN MOD TYSKLAND, SAG 153/78, SML . 1979, S . 2555, OG DE DER ANFOERTE DOMME ), ER DET IKKE MED TRAKTATENS ARTIKEL 36 HENSIGTEN AT FORBEHOLDE EN RAEKKE OMRAADER FOR MEDLEMSSTATERNES ENEKOMPETENCE, IDET BESTEMMELSEN ALENE TILLADER, AT DER VED DE NATIONALE LOVGIVNINGER GOERES UNDTAGELSER FRA PRINCIPPET OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER I DET OMFANG, HVOR DETTE ER OG FORBLIVER BEGRUNDET FOR AT VIRKELIGGOERE DE FORMAAL, DER ER OMFATTET AF ARTIKLEN .
33 DENNE SYNSVINKEL ER SAALEDES AFGOERENDE FOR, OM BEGREBET DEN OFFENTLIGE SIKKERHED, SOM DEN IRSKE REGERING SAERLIG HENHOLDER SIG TIL, OG SOM ALENE ER RELEVANT HER I SAGEN, HVILKET BEGREBET DEN OFFENTLIGE ORDEN IKKE ER, KAN ANTAGES AT DAEKKE BEGRUNDELSER SOM DE, DER ER OMFATTET AF DET FORELAGTE SPOERGSMAAL .
34 DET SKAL I DEN FORBINDELSE FASTSLAAS, AT OLIEPRODUKTER, PAA GRUND AF DERES GANSKE SAERLIGE VIGTIGHED SOM ENERGIKILDE I EN MODERNE OEKONOMI, ER AF GRUNDLAEGGENDE BETYDNING FOR EN STATS EKSISTENS, IDET IKKE ALENE SAMFUNDSOEKONOMIEN, MEN I FOERSTE RAEKKE SAMFUNDSINSTITUTIONERNE OG DE LIVSVIGTIGE OFFENTLIGE TJENESTER SAMT ENDOG BEFOLKNINGENS OVERLEVELSE ER AFHAENGIG HERAF . EN AFBRYDELSE AF FORSYNINGEN MED OLIEPRODUKTER OG DE RISICI, DER HERAF OPSTAAR FOR STATENS EKSISTENS KAN DERFOR PAA ALVORLIG MAADE BRINGE DEN OFFENTLIGE SIKKERHED I FARE, SOM KAN BESKYTTES MED HJEMMEL I ARTIKEL 36 .
35 SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR FASTSLAAET DET, SENEST VED DOM AF 9 . JUNI 1982 ( KOMMISSIONEN MOD ITALIEN, SAG 95/81, SML . 1982, S . 2187 ), GAELDER DET VEL, AT ARTIKEL 36 TAGER SIGTE PAA AT BESKYTTE ANDRE END RENT OEKONOMISKE INTERESSER . DET KAN IKKE TILLADES, AT EN MEDLEMSSTAT UNDDRAGER SIG VIRKNINGERNE AF DE FORANSTALTNINGER, SOM ER HJEMLET VED TRAKTATEN, UNDER HENVISNING TIL DE OEKONOMISKE VANSKELIGHEDER, DER SKYLDES FJERNELSEN AF HANDELSHINDRINGERNE INDEN FOR FAELLESSKABET . I LYSET AF DE ALVORLIGE VIRKNINGER, SOM EN AFBRYDELSE AF FORSYNINGEN MED OLIEPRODUKTER KAN HAVE FOR STATENS EKSISTENS, MAA DET IMIDLERTID ANTAGES, AT OENSKET OM PAA ET HVILKET SOM HELST TIDSPUNKT AT RAADE OVER EN SIKKER MINIMUMSFORSYNING MED OLIEPRODUKTER RAEKKER UD OVER RENT OEKONOMISKE BETRAGTNINGER OG SAALEDES KAN UDGOERE ET FORMAAL, DER DAEKKES AF BEGREBET DEN OFFENTLIGE SIKKERHED .
36 DET MAA TILFOEJES, AT DET FOELGER AF FORMAALENE BAG ARTIKEL 36, AT DE PAAGAELDENDE REGLER SKAL VAERE BEGRUNDET I OBJEKTIVE OMSTAENDIGHEDER, DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED KRAVENE TIL DEN OFFENTLIGE SIKKERHED . NAAR DET EN GANG ER FASTSLAAET, AT DENNE BEGRUNDELSE FORELIGGER, UDELUKKER DEN OMSTAENDIGHED, AT REGLERNE ER AF EN SAADAN ART, AT MAN FORUDEN HENSYNENE TIL DEN OFFENTLIGE SIKKERHED TILLIGE KAN VIRKELIGGOERE ANDRE FORMAAL AF OEKONOMISK NATUR, SOM MEDLEMSSTATEN MULIGVIS FORFOELGER, IKKE ANVENDELSEN AF ARTIKEL 36 .
SPOERGSMAALET OM, HVORVIDT FORHOLDSREGLER ER EGNEDE TIL AT SIKRE FORSYNINGEN SAMT SPOERGSMAALET OM PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
37 SOM AF DOMSTOLEN FASTSLAAET ( JFR . DOM AF 12 . 10 . 1978, EGGERS, SAG 12/78, SML . 1978, S . 1935, OG DOM AF 22 . 3 . 1982, KOMMISSIONEN MOD FRANKRIG, SAG 42/82, SML . 1983, S . 1013 ), SKAL ARTIKEL 36 SOM UNDTAGELSE FRA ET AF TRAKTATENS GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER FORTOLKES SAALEDES, AT DENS VIRKNINGER IKKE UDSTRAEKKES UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT FOR AT BESKYTTE DE INTERESSER, SOM DEN SKAL SIKRE, LIGESOM FORANSTALTNINGERNE TRUFFET I MEDFOER AF ARTIKEL 36 IKKE MAA SKABE FORHINDRINGER FOR INDFOERSLERNE, DER ER UFORHOLDSMAESSIGE I FORHOLD TIL DISSE FORMAAL . FORANSTALTNINGER, DER ER TRUFFET PAA GRUNDLAG AF ARTIKEL 36, KAN SAALEDES KUN HAVE DET FORNOEDNE GRUNDLAG, DERSOM DE ER AF EN SAADAN ART, AT DE SVARER TIL DEN INTERESSE, DER BESKYTTES VED ARTIKLEN, OG DERSOM DE IKKE BEGRAENSER SAMHANDELEN I FAELLESSKABET MERE END NOEDVENDIGT .
38 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN OG KOMMISSIONEN HAR HERVED FOR DET FOERSTE REJST TVIVL OM, HVORVIDT OPFOERELSEN AF ET RAFFINADERI KAN SIKRE FORSYNINGEN MED OLIEPRODUKTER I KRISETILFAELDE, EFTERSOM EN SAADAN KRISE FOERST OG FREMMEST MEDFOERER EN MANGEL PAA RAAOLIE, SAALEDES AT RAFFINADERIET IKKE VIL KUNNE FUNGERE I EN SAADAN SITUATION .
39 DET TILTRAEDES, AT DEN HERSKENDE TENDENS PAA VERDENSMARKEDET FOR OLIE TILSIGER, AT EN KRISE SANDSYNLIGVIS FOERST VIL VISE SIG I FORM AF AFBRUDTE ELLER KRAFTIGT REDUCEREDE LEVERINGER AF RAAOLIE . IMIDLERTID BOER DET ANFOERES, AT FOREKOMSTEN PAA STATSTERRITORIET AF EN RAFFINADERIKAPACITET TILLADER DEN PAAGAELDENDE STAT AT INDGAA LANGTIDSKONTRAKTER MED PRODUCENTLANDENE OM FORSYNING TIL RAFFINADERIET, DER GIVER EN BEDRE FORSYNINGSGARANTI I KRISETILFAELDE . DEN RISIKO, SOM STATEN SAALEDES UDSAETTER SIG FOR, ER SAALEDES MINDRE END DEN, DER LOEBES AF EN STAT, DER IKKE RAADER OVER NOGEN EGEN RAFFINADERIKAPACITET, OG SOM IKKE HAR NOGEN ANDEN MULIGHED FOR AT DAEKKE SINE BEHOV END VED KOEB PAA DET FRIE MARKED .
40 DET SKAL ENDVIDERE FREMHAEVES, AT EKSISTENSEN AF ET INDENLANDSK RAFFINADERI UDGOER EN GARANTI MOD DEN YDERLIGERE RISIKO FOR EN AFBRYDELSE AF LEVERINGERNE AF RAFFINEREDE PRODUKTER, SOM DEN STAT VILLE UDSAETTE SIG FOR, DER IKKE RAADER OVER EGEN RAFFINADERIKAPACITET . STATEN VILLE SAALEDES BLIVE AFHAENGIG AF DE STORE SELSKABER, DER KONTROLLERER DE UDENLANDSKE RAFFINADERIER, OG AF DISSE SELSKABERS HANDELSPRAKSIS .
41 DE ANFOERTE BETRAGTNINGER MAA DERFOR FOERE TIL DET RESULTAT, AT ET RAFFINADERI PAA STATSTERRITORIET I OG MED, AT DE FORMER FOR RISIKO EFFEKTIVT NEDSAETTES, KAN BIDRAGE TIL AT FORBEDRE FORSYNINGSSIKKERHEDEN FOR OLIEPRODUKTER FOR EN STAT, DER IKKE RAADER OVER EGNE FORSYNINGER MED RAAOLIE .
42 SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN OG KOMMISSIONEN ER IMIDLERTID AF DEN OPFATTELSE, AT SELV OM DRIFTEN AF ET RAFFINADERI MAATTE VAERE BEGRUNDET I HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE SIKKERHED, ER DET I HVERT FALD I FORHOLD TIL DETTE FORMAAL UNOEDVENDIGT OG UFORHOLDSMAESSIGT AT PAALAEGGE IMPORTOERERNE AT DAEKKE EN VIS PROCENTDEL AF DERES EFTERSPOERGSEL VED KOEB HOS DET INDENLANDSKE RAFFINADERI TIL EN PRIS, FASTSAT AF DEN KOMPETENTE MINISTER .
43 HEROVERFOR HAR DEN IRSKE REGERING ANFOERT, AT KOEBSFORPLIGTELSEN ER DET ENESTE MULIGE MIDDEL TIL AT HOLDE RAFFINADERIET I WHITEGATE I DRIFT . DETTE KRAEVER EN VIS UDNYTTELSESGRAD AF ANLAEGGETS KAPACITET, FORDI DE STORE INTERNATIONALE OLIESELSKABER, SOM DET IRSKE MARKED FOR 80 % AF SINE FORSYNINGERS VEDKOMMENDE VAR AFHAENGIG AF I 1981, KLART HAR TILKENDEGIVET, AT DE UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER AGTER AT KOEBE OLIEPRODUKTER HOS RAFFINADERIET I WHITEGATE, FORDI DE FORETRAEKKER AT AFSAETTE PRODUKTIONEN FRA DERES EGNE RAFFINADERIER I DET FORENEDE KONGERIGE . FASTSAETTELSEN AF SALGSPRISERNE VED MINISTEREN PAA GRUNDLAG AF UDGIFTER AFHOLDT AF RAFFINADERIET, ER IFOELGE REGERINGEN NOEDVENDIG FOR AT UNDGAA OEKONOMISKE TAB .
44 DET SKAL HERVED FREMHAEVES, AT EN MEDLEMSSTAT KUN KAN PAABERAABE SIG ARTIKEL 36 SOM BEGRUNDELSE FOR EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION, DERSOM ANDRE FORANSTALTNINGER, DER ER MINDRE RESTRIKTIVE I FORHOLD TIL DE FRIE VAREBEVAEGELSER, IKKE KAN TJENE DET SAMME FORMAAL .
45 I DENNE SAG MAA DET DERFOR UNDERSOEGES, OM KOEBSFORPLIGTELSEN FOR IMPORTOERERNE AF OLIEPRODUKTER TIL PRISER, FASTSAT PAA GRUNDLAG AF UDGIFTER AFHOLDT AF DET PAAGAELDENDE RAFFINADERI, ER NOEDVENDIG OM END KUN MIDLERTIDIGT, FOR AT SIKRE AFSAETNINGEN AF PRODUKTIONEN FRA RAFFINADERIET I ET OMFANG, DER UNDER HENSYN TIL DEN OFFENTLIGES SIKKERHEDS KRAV SIKRER DEN PAAGAELDENDE STAT EN MINDSTEFORSYNING MED OLIEPRODUKTER I TILFAELDE AF FORSYNINGSKRISE .
46 DETTE KAN VAERE TILFAELDET, SAAFREMT DE DISTRIBUTOERER, DER HAR DEN STOERSTE ANDEL AF DET RELEVANTE MARKED NAEGTER, SAALEDES SOM DEN IRSKE REGERING HAR HAEVDET DET, AT AFTAGE FORSYNINGER FRA DET PAAGAELDENDE RAFFINADERI . VURDERINGEN AF, OM RAFFINADERIETS PRODUKTION FRIT KAN AFSAETTES, SKAL SKE UNDER DEN FORUDSAETNING, AT RAFFINADERIET ANVENDER PRISER, DER ER KONKURRENCEDYGTIGE PAA DET RELEVANTE MARKED . DERSOM DET IKKE VIA INDUSTRI- OG HANDELSPOLITISKE FORHOLDSREGLER ER MULIGT AT UNDGAA EVENTUELLE OEKONOMISKE TAB SOM FOELGE AF EN SAADAN PRISPOLITIK, MAA DISSE TAB REFUNDERES AF DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT UNDER FORBEHOLD AF, HVAD DER FOELGER AF TRAKTATENS ARTIKLER 92 OG 93 .
47 HVAD DERNAEST ANGAAR MAENGDEN AF DE OLIEPRODUKTER, DER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN VAERE DAEKKET AF EN SAADAN KOEBSORDNING, SKAL DET UNDERSTREGES, AT DEN I INTET TILFAELDE MAA OVERSKRIDE DE FORSYNINGSMAENGDER, DER SOM MINIMUM KRAEVES AF HENSYN DELS TIL DEN PAAGAELDENDE STATS OFFENTLIGE SIKKERHED SOM FASTSLAAET OVENFOR, DELS OG NAVNLIG TIL DRIFTEN AF SAADANNE OFFENTLIGE TJENESTER, SAMT AF HENSYN TIL BEFOLKNINGENS OVERLEVELSE .
48 VIDERE GAELDER DET, AT DEN MAENGDE OLIEPRODUKTER, HVIS AFSAETNING KAN SIKRES VED EN SAADAN ORDNING, IKKE MAA OVERSTIGE DE MAENGDER, DER PRODUKTIONSMAESSIGT ER NOEDVENDIGE DELS AF TEKNISKE GRUNDE FOR AT SIKRE, AT RAFFINADERIET LOEBENDE KAN UDNYTTE EN TILSTRAEKKELIG DEL AF SIN PRODUKTIONSKAPACITET TIL, AT DET ER FUNKTIONSDYGTIGT I KRISETILFAELDE, DELS FOR AT DET PAA ETHVERT TIDSPUNKT KAN RAFFINERE DEN RAAOLIE, DER OMFATTES AF LANGTIDSKONTRAKTER, SOM DEN PAAGAELDENDE STAT HAR INDGAAET FOR AT SIKRE REGELMAESSIGE FORSYNINGER .
49 DEN ANDEL AF IMPORTOERERNES SAMLEDE EFTERSPOERGSEL EFTER OLIEPRODUKTER, DER KAN UNDERGIVES EN KOEBSFORPLIGTELSE, MAA DERFOR IKKE OVERSTIGE DEN ANDEL, SOM DE OVENFOR ANFOERTE MAENGDER UDGOER I FORHOLD TIL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS AKTUELLE TOTALFORBRUG AF OLIEPRODUKTER .
50 DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT VURDERE, OM DEN ORDNING, DER ER INDFOERT VED 1982-BEKENDTGOERELSEN, IAGTTAGER DISSE BEGRAENSNINGER .
51 DET ANDET SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTAT, HVIS FORSYNING MED OLIEPRODUKTER FULDSTAENDIGT ELLER NAESTEN FULDSTAENDIGT ER AFHAENGIG AF INDFOERSLER, KAN PAABERAABE SIG HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE SIKKERHED I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 OG SAALEDES KRAEVE, AT IMPORTOERERNE DAEKKER EN BESTEMT ANDEL AF DERES EFTERSPOERGSEL VED KOEB HOS ET RAFFINADERI, BELIGGENDE PAA STATSTERRITORIET, TIL PRISER FASTSAT AF DEN KOMPETENTE MINISTER PAA GRUNDLAG AF OMKOSTNINGERNE VED DRIFTEN AF RAFFINADERIET, DERSOM DETS PRODUKTION IKKE FRIT KAN AFSAETTES TIL KONKURRENCEDYGTIGE PRISER PAA DET PAAGAELDENDE MARKED . DE MAENGDER AF OLIEPRODUKTER, DER OMFATTES AF EN SAADAN ORDNING, MAA IKKE OVERSTIGE DE FORSYNINGSMAENGDER, DER SOM MINIMUM KRAEVES AF HENSYN TIL
DEN PAAGAELDENDE STATS OFFENTLIGE SIKKERHED, ELLER DET PRODUKTIONSNIVEAU, DER ER NOEDVENDIGT FOR AT HOLDE RAFFINADERIETS PRODUKTIONSKAPACITET I BEREDSKAB I TILFAELDE AF EN KRISE OG GOERE DET MULIGT FOR RAFFINADERIET TIL STADIGHED AT FORTSAETTE RAFFINERINGEN AF RAAOLIE TIL LEVERING I HENHOLD TIL LANGTIDSKONTRAKTER, SOM STATEN HAR INDGAAET .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
52 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF REGERINGERNE FOR DEN HELLENSKE REPUBLIK OG DET FORENEDE KONGERIGE SAMT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES, DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT AF HIGH COURT OF IRELAND VED KENDELSE AF 9 . DECEMBER 1982, FOR RET :
1 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT NATIONALE REGLER, DER FORPLIGTER ALLE IMPORTOERER TIL AT AFTAGE EN BESTEMT ANDEL AF DERES EFTERSPOERGSEL EFTER OLIEPRODUKTER FRA ET RAFFINADERI BELIGGENDE PAA STATSTERRITORIET, UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION .
2.EN MEDLEMSSTAT, HVIS FORSYNING MED OLIEPRODUKTER FULDSTAENDIGT ELLER NAESTEN FULDSTAENDIGT ER AFHAENGIG AF INDFOERSLER, KAN PAABERAABE SIG HENSYNET TIL DEN OFFENTLIGE SIKKERHED I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 OG SAALEDES KRAEVE, AT IMPORTOERERNE DAEKKER EN BESTEMT ANDEL AF DERES EFTERSPOERGSEL VED KOEB HOS ET RAFFINADERI, BELIGGENDE PAA STATSTERRITORIET, TIL PRISER FASTSAT AF DEN KOMPETENTE MINISTER PAA GRUNDLAG AF OMKOSTNINGERNE VED DRIFTEN AF RAFFINADERIET, DERSOM DETS PRODUKTION IKKE FRIT KAN AFSAETTES TIL KONKURRENCEDYGTIGE PRISER PAA DET PAAGAELDENDE MARKED . DE MAENGDER AF OLIEPRODUKTER, DER OMFATTES AF EN SAADAN ORDNING, MAA IKKE OVERSTIGE DE FORSYNINGSMAENGDER, DER SOM MINIMUM
KRAEVES AF HENSYN TIL DEN PAAGAELDENDE STATS OFFENTLIGE SIKKERHED, ELLER DET PRODUKTIONSNIVEAU, DER ER NOEDVENDIGT FOR AT HOLDE RAFFINADERIETS PRODUKTIONSKAPACITET I BEREDSKAB I TILFAELDE AF EN KRISE OG GOERE DET MULIGT FOR RAFFINADERIET TIL STADIGHED AT FORTSAETTE RAFFINERINGEN AF RAAOLIE TIL LEVERING I HENHOLD TIL LANGTIDSKONTRAKTER, SOM STATEN HAR INDGAAET .