Rettens dom (Femte Afdeling) af 12. december 2018 – Syriatel Mobile Telecom mod Rådet
(Sag T-411/16)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – begrundelsespligt – åbenbart urigtigt skøn – retten til respekt for ære og omdømme – ejendomsret – uskyldsformodning – proportionalitet«
1.      Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand
[Rettens procesreglement, art. 76, litra d)]
(jf. præmis 37)
2.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler, der tilhører personer, enheder eller organer med tilknytning til det syriske regime – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne – kortfattet begrundelse tilladt
(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse (FUSP) 2016/850, (FUSP) 2017/917 og (FUSP) 2018/778)
(jf. præmis 71-76 og 80)
3.      Den Europæiske Union – domstolskontrol af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Syrien – kontrollens omfang
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse (FUSP) 2016/850, (FUSP) 2017/917 og (FUSP) 2018/778)
(jf. præmis 88-90 og 101)
4.      Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af pengemidler og økonomiske ressourcer – annullationssøgsmål anlagt af en person, der drager fordel af det syriske regime og er omfattet af en afgørelse om indefrysning af midler – fordeling af bevisbyrden – afgørelse, baseret på en række indicier – lovlig – betingelser
(Rådets afgørelse (FUSP) 2016/850, (FUSP) 2017/917 og (FUSP) 2018/778)
(jf. præmis 91)
5.      Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af pengemidler og økonomiske ressourcer – Rådets manglende vedtagelse af foranstaltninger om indefrysning af midler over for andre juridiske personer, der befinder sig i samme situation – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke
(Rådets forordning (FUSP) 2016/850, (FUSP) 2017/917 og (FUSP) 2018/778)
(jf. præmis 105)
6.      Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler, der tilhører personer, enheder eller organer med tilknytning til det syriske regime – begrænsninger af ejendomsretten og af retten til ære og omdømme – urigtig gengivelse af de faktiske omstændigheder – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 17; Rådets afgørelse 2013/255/FUSP, (FUSP) 2016/850, (FUSP) 2017/917 og (FUSP) 2018/778)
(jf. præmis 113-118, 120-122, 124 og 132-134)
7.      EU-ret – principper – grundlæggende rettigheder – uskyldsformodning – afgørelse om indefrysning af midler over for visse personer og enheder på baggrund af situationen i Syrien – forenelighed med nævnte princip – betingelser
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 48, stk. 1; Rådets afgørelse 2013/255/FUSP, første betragtning, (FUSP) 2016/850, (FUSP) 2017/917 og (FUSP) 2018/778)
(jf. præmis 126-129)
Angående
Søgsmål anlagt i henhold til artikel 263 TEUF med påstand om annullation af Rådets afgørelse (FUSP) 2016/850 af 27. maj 2016 om ændring af afgørelse 2013/255/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT 2016, L 141, s. 125), af de efterfølgende retsakter til gennemførelse heraf, af Rådets afgørelse (FUSP) 2017/917 af 29. maj 2017 om ændring af afgørelse 2013/255/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT 2017, L 139, s. 62) og af Rådets afgørelse (FUSP) 2018/778 af 28. maj 2018 om ændring af afgørelse 2013/255/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT 2018, L 131, s. 16), for så vidt som disse retsakter vedrører sagsøgeren.
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Syriatel Mobile Telecom (Joint Stock Company) bærer sine egne omkostninger og betaler de af Rådet afholdte omkostninger.