61982CJ0321_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 321/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
VOLKSWAGENWERK AG, CON SEDE IN WOLFSBURG,
E
HAUPTZOLLAMT BRAUNSCHWEIG,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO RELATIVI ALL ' APPLICAZIONE DI PREFERENZE TARIFFARIE CONCESSE DALLA COMUNITA AD ALCUNI PRODOTTI ORIGINARI DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 29 OTTOBRE 1982, PERVENUTA ALLA CORTE IL 16 DICEMBRE SEGUENTE, IL FINANZGERICHT HAMBURG HA SOLLEVATO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 DICEMBRE 1979, N . 2789, RELATIVO ALL ' ISTITUZIONE DI PREFERENZE DOGANALI PER TALUNE MERCI ORIGINARIE DI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ( GU L 328, PAG . 25 ), NONCHE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 20 DICEMBRE 1979, N . 3067, RELATIVO ALLA DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI MERCI ORIGINARIE PER L ' APPLICAZIONE DELLE PREFERENZE DOGANALI CONCESSE DALLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA A TALUNE MERCI DI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ( GU L 349, PAG . 1 ).
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA LA VOLKSWAGEN AG, CHE AVEVA IMPORTATO DELLE PARTITE DI ACCUMULATORI ELETTRICI DALLA IUGOSLAVIA, E LO HAUPTZOLLAMT DI BRAUNSCHWEIG, A PROPOSITO DELL ' APPLICAZIONE, DA PARTE DI QUESTO, DI DAZI DOGANALI SULL ' IMPORTAZIONE DI DETTE MERCI, MENTRE L ' IMPORTATRICE AVEVA CHIESTO DI FRUIRE DELLA FRANCHIGIA DOGANALE CONTEMPLATA DAL REGOLAMENTO N . 2789/79 .
3 QUESTO REGOLAMENTO CONTEMPLA LA SOSPENSIONE TOTALE DEI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE PER LE MERCI ELENCATE NEL SUO ALLEGATO A, FRA LE QUALI FIGURANO GLI ACCUMULATORI ELETTRICI, A FAVORE DELLE MERCI ORIGINARIE DEI PAESI E TERRITORI ENUMERATI NELL ' ALLEGATO B, FRA I QUALI SI TROVA LA IUGOSLAVIA . LA SOSPEN
SIONE E CONTEMPLATA PER IL PERIODO 1* GENNAIO - 31 DICEMBRE 1980 ; TUTTAVIA, ESSA E CONCESSA UNICAMENTE ENTRO I LIMITI DI UN MASSIMALE DETERMINATO A NORMA DELL ' ART . 1, N . 3, DEL REGOLAMENTO, PER LA MAGGIOR PARTE DELLE MERCI DI CUI TRATTASI . UNA VOLTA RAGGIUNTO IL MASSIMALE STABILITO PER UNA DETERMINATA MERCE, LA COMMISSIONE PUO RIPRISTINARE LA RISCOSSIONE DEI DAZI DOGANALI .
4 AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DEL MOMENTO IN CUI IL MASSIMALE VIENE RAGGIUNTO, L ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO STABILISCE CHE ' L ' IMPUTAZIONE EFFETTIVA SUI MASSIMALI . . . DELLE IMPORTAZIONI DEI PRODOTTI IN QUESTIONE E EFFETTUATA MAN MANO CHE TALI PRODOTTI VENGONO PRESENTATI IN DOGANA ACCOMPAGNATI DA UNA DICHIARAZIONE DI IMMISSIONE IN LIBERA PRATICA . . . E DA UN CERTIFICATO DI ORIGINE ' . L ' ART . 3, N . 2, STABILISCE CHE UNA MERCE ' PUO ESSERE IMPUTATA SU DI UN MASSIMALE . . . SOLTANTO SE IL CERTIFICATO DI ORIGINE . . . VIENE PRESENTATO PRIMA DELLA DATA DI RIPRISTINO DELLA RISCOSSIONE DEI DAZI ' .
5 LE PARTITE DI ACCUMULATORI ELETTRICI CHE COSTITUISCONO OGGETTO DELLA LITE NELLA CAUSA PRINCIPALE VENIVANO DICHIARATE PER L ' IMPORTAZIONE E MESSE IN LIBERA PRATICA, AI SENSI DELLE NORME DOGANALI TEDESCHE, NEL FEBBRAIO 1980 . I CERTIFICATI DI ORIGINE AD ESSE RELATIVI VENIVANO TUTTAVIA PRESENTATI SOLO NEL MESE D ' APRILE DEL 1980 . NEL FRATTEMPO, LA RISCOSSIONE DEI DAZI DOGANALI ERA STATA RIPRISTINATA, A PARTIRE DALL ' 8 MARZO 1980, DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 MARZO 1980, N . 545 ( GU L 60, PAG . 14 ).
6 AVENDO L ' IMPORTATORE SOSTENUTO CHE IL MOMENTO DELLA MESSA IN LIBERA PRATICA DEVE ESSERE CONSIDERATO DETERMINANTE PER L ' APPLICAZIONE DELLA SOSPENSIONE E CHE, INOLTRE, I CERTIFICATI DI ORIGINE HANNO UNA VALIDITA DI DIECI MESI A NORMA DELL ' ART . 7 DEL REGOLAMENTO N . 3067/79, IL GIUDICE NAZIONALE HA DECISO DI SOTTOPORRE ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE IL COMBINATO DISPOSTO DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2789/79 - IN PARTICOLARE GLI ARTT . 2 E 3 - E DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3067/79 - IN PARTICOLARE GLI ARTT . 7 E 11 - SI DEBBA INTERPRETARE NEL SENSO CHE, DOPO IL RIPRISTINO DELLA RISCOSSIONE DEL DAZIO, NON E PIU AMMISSIBILE LA PRESENTAZIONE DEL CERTIFICATO D ' ORIGINE ' .
7 NELLA SENTENZA 10 GIUGNO 1982 ( WEIDENMANN, 231/81, RACC . 1982, PAG . 2259 ), LA CORTE HA CHIARITO CHE LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI NELL ' AMBITO
DEL SISTEMA DI PREFERENZE DOGANALI A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO PUO ESSERE APPLICATA ALLE MERCI IMPORTATE, PRESENTATE IN DOGANA E DICHIARATE PER ESSERE IMMESSE AL CONSUMO NEL CORSO DELL ' ANNO PER IL QUALE LA SOSPENSIONE E STATA ISTITUITA, ANCHE SE IL CERTIFICATO DI ORIGINE E STATO PRESENTATO DOPO IL PERIODO DI VALIDITA DEL REGOLAMENTO CHE ISTITUISCE LA SOSPENSIONE, PURCHE IL CERTIFICATO SIA VALIDO E LA PRESENTAZIONE SODDISFI LE CONDIZIONI POSTE DALLE NORME IN VIGORE .
8 VA RILEVATO CHE LA SENTENZA SOPRA MENZIONATA RIGUARDA UNICAMENTE LA SITUAZIONE IN CUI LA RISCOSSIONE DEI DAZI NON E STATA RIPRISTINATA E IN CUI, DI CONSEGUENZA, LA PRESENTAZIONE TARDIVA DEL CERTIFICATO DI ORIGINE NON PUO CAUSARE IL SUPERAMENTO DEL MASSIMALE STABILITO PER LA MERCE DI CUI TRATTASI, DATO CHE LA SOSPENSIONE DEI DAZI E STATA PROROGATA . E QUESTA LA RAGIONE PER CUI LA SENTENZA STABILISCE CHE, SE NON VI E STATO IL RIPRISTINO DA PARTE DELLA COMMISSIONE DEI DAZI DURANTE L ' ANNO DI CUI TRATTASI, LA PRESENTAZIONE A POSTERIORI DEL CERTIFICATO NEI PRIMI MESI DELL ' ANNO SEGUENTE, COME DEL RESTO LA PRESENTAZIONE A POSTERIORI NEL CORSO DELL ' ANNO, NON PUO NUOCERE ALLA CORRETTA APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO CHE HA ISTITUITO LA SOSPENSIONE .
9 LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL PROBLEMA IL QUALE COSTITUISCE L ' OGGETTO DELLA PRESENTE LITE VA RISOLTO IN MODO DIVERSO . NEL CASO IN CUI I DAZI SIANO STATI RIPRISTINATI FRA IL MOMENTO DELLA MESSA IN LIBERA PRATICA E QUELLO DELLA PRESENTAZIONE DEL CERTIFICATO DI ORIGINE, LE MERCI NON POSSONO PIU ESSERE IMPUTATE AL MASSIMALE . SECONDO LA COMMISSIONE, LE MERCI CHE NON POSSONO ESSERE IMPUTATE NON POSSONO NEMMENO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA DOGANALE DI CUI TRATTASI .
10 LA CORTE CONDIVIDE LA TESI SOSTENUTA DALLA COMMISSIONE . DAL REGOLAMENTO N . 2789/79 SI DESUME INFATTI CHE LA SOSPENSIONE PUO ESSERE CONCESSA SOLO ENTRO IL LIMITE DEL MASSIMALE ( ART . 1, N . 3 ), CHE L ' IMPUTAZIONE A DETTO MASSIMALE VIENE EFFETTUATA DI PARI PASSO CON LA PRESENTAZIONE CONGIUNTA DELLA DICHIARAZIONE DI MESSA IN LIBERA PRATICA E DEL CERTIFICATO DI ORIGINE ( ART . 3, N . 1 ) E CHE L ' IMPUTAZIONE STESSA PUO ESSERE EFFETTUATA SOLO SE IL CERTIFICATO DI ORIGINE VIENE PRESENTATO PRIMA DELLA DATA DI RIPRISTINO DEI DAZI ( ART . 3, N . 2 ). DAL COMPLESSO DI QUESTE DISPOSIZIONI DISCENDE CHE LA PRESENTAZIONE DEL CERTIFICATO E NECESSARIA PER L ' IMPUTAZIONE AL PLAFONE E CHE QUESTA IMPUTAZIONE E NECESSARIA AI FINI DELLA FRANCHIGIA DOGANALE .
11 E QUINDI EVIDENTE CHE LA FRANCHIGIA DAI DAZI DOGANALI CONTEMPLATA DAL REGOLAMENTO N . 2789/79 VA ESCLUSA QUALORA IL CERTIFICATO DI ORIGINE DELLE MERCI IMPORTATE NELLA COMUNITA VENGA PRESENTATO DOPO IL RIPRISTINO DEI DAZI DOGANALI RELATIVI ALLE MERCI STESSE .
12 QUESTA INTERPRETAZIONE E CORROBORATA DA CONSIDERAZIONI DI ORDINE PRATICO . L ' AMMINISTRAZIONE EFFICACE DEI MASSIMALI AMMESSI NELL ' AMBITO DELLA FRANCHIGIA DOGANALE A FAVORE DEI PAESI E DEI TERRITORI IN VIA DI SVILUPPO SAREBBE INFATTI ESTREMAMENTE DIFFICILE SE SI AMMETTESSE CHE, DOPO IL RIPRISTINO DEI DAZI, LE MERCI PER LE QUALI I CERTIFICATI DI ORIGINE SIANO STATI PRESENTATI TARDIVAMENTE POSSONO FRUIRE DELLA FRANCHIGIA CON EFFETTO RETROATTIVO .
13 GLI ARTT . 7 E 11 DEL REGOLAMENTO N . 3067/79, SUI QUALI IL GIUDICE NAZIONALE ATTIRA L ' ATTENZIONE, NON OSTANO A DETTA INTERPRETAZIONE . QUESTE DISPOSIZIONI RIGUARDANO INFATTI LA VALIDITA DEI CERTIFICATI DI ORIGINE A PARTIRE DAL RILASCIO DA PARTE DELLE COMPETENTI AUTORITA DEL PAESE ESPORTATORE, NONCHE DETERMINATE IPOTESI IN CUI IL CERTIFICATO PUO ESSERE VALIDAMENTE PRESENTATO DOPO LA SCADENZA DI TALE TERMINE ; ESSE NON RIGUARDANO QUINDI LA QUESTIONE DELL ' INCIDENZA DEL RIPRISTINO DEI DAZI SULLA FRANCHIGIA, QUALORA IL CERTIFICATO NON SIA STATO ANCORA PRESENTATO AL MOMENTO DEL RIPRISTINO .
14 CIO PREMESSO, LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL FINANZGERICHT HAMBURG VA RISOLTA RICHIARANDO CHE L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 2789/79 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI CONTEMPLATA DA DETTO REGOLAMENTO NON PUO ESSERE APPLICATA A MERCI IMPORTATE, PRESENTATE IN DOGANA E DICHIARATE PER LA MESSA IN LIBERA PRATICA PRIMA DEL RIPRISTINO DEI DAZI DOGANALI, QUALORA IL CERTIFICATO DI ORIGINE SIA STATO PRESENTATO DOPO IL RIPRISTINO STESSO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
15 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE, LA QUALE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
STATUENDO SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT HAMBURG CON ORDINANZA DEL 29 OTTOBRE 1982, DICHIARA :
LA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI CONTEMPLATA DAL REGOLAMENTO N . 2789/79 NON PUO ESSERE APPLICATA A MERCI IMPORTATE, PRESENTATE IN DOGANA E DICHIARATE PER LA MESSA IN LIBERA PRATICA PRIMA DEL RIPRISTINO DEI DAZI DOGANALI, QUALORA IL CERTIFICATO DI ORIGINE SIA STATO PRESENTATO DOPO IL RIPRISTINO STESSO .