61977CJ0052_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 52/77,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE DI SALUZZO, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
L . CAYROL
EN
GIOVANNI RIVOIRA & FIGLI SNC,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 1 VAN BIJLAGE I BIJ DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN SPANJE ( VERORDENING ( EEG ) NR . 1524/70 VAN DE RAAD VAN 20 JULI 1970, PB L 182 VAN 20 . 7 . 1970, BLZ . 1 ), ALSMEDE VAN DE ARTIKELEN 30 EN 115 EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE PRESIDENT VAN HET TRIBUNALE DI SALUZZO BIJ BESCHIKKING VAN 15 APRIL 1977, INGEKOMEN TEN HOVE OP 19 APRIL DAAROPVOLGENDE, HET HOF VAN JUSTITIE ZES PREJUDICIELE VRAGEN HEEFT GESTELD BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN SPANJE VAN 29 JUNI 1970, OPGENOMEN IN VERORDENING NR . 1524/70 VAN DE RAAD VAN 20 JULI 1970 ( PB L 132 VAN 20 . 7 . 1970, BLZ.1 ), EN VAN VERORDENING NR . 58/62 VAN DE COMMISSIE VAN 15 JUNI 1962 MET BETREKKING TOT DE VASTSTELLING VAN BEPAALDE KWALITEITSNORMEN VOOR DE PRODUKTEN VAN BIJLAGE I B VAN VERORDENING NR . 23, HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GROENTEN EN FRUIT ( PB 1962, BLZ . 1606 );
2 OVERWEGENDE DAT DE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE TER VERKRIJGING VAN VERLOF TOT HET LEGGEN VAN CONSERVATOIR BESLAG, INGELEID DOOR DE FIRMA L . CAYROL ( NA TE NOEMEN : CAYROL ) TEGEN DE FIRMA G . RIVOIRA & FIGLI SNC ( NA TE NOEMEN : RIVOIRA );
3 DAT BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN CAYROL IN DECEMBER 1970 EN DECEMBER 1971 IN FRANKRIJK HEEFT GEIMPORTEERD VERSCHEIDENE PARTIJEN TAFELDRUIVEN VAN OORSPRONG UIT SPANJE EN VANDAAR VERZONDEN NAAR ITALIE, WAAR ZIJ DOOR RIVOIRA IN HET VRIJE VERKEER WAREN GEBRACHT, WELKE PARTIJEN VERGEZELD GINGEN VAN EEN DOOR HET ISTITUTO NAZIONALE PER IL COMMERCIO ESTERO ( ICE ) AFGEGEVEN CERTIFICAAT, INHOUDENDE DAT DE WAAR AAN DE KWALITEITSNORMEN VOLDEED EN VAN ITALIAANSE OORSPRONG WAS ;
4 DAT NA EEN ONDERZOEK DOOR DE FRANSE DOUANE OP 9 AUGUSTUS 1972 ( DUS NA HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN DE DRUIVEN ) CAYROL EN RIVOIRA ZIJN GEDAGVAARD WEGENS INVOER VAN VERBODEN WAREN MET GEBRUIKMAKING VAN EEN VALSE VERKLARING VAN OORSPRONG EN VALSE OF ONJUISTE DOCUMENTEN, NADAT HET DOOR FRANKRIJK VASTGESTELDE INVOERCONTINGENT VOOR SPAANSE DRUIVEN WAS UITGEPUT ;
5 DAT OP DE GRONDSLAG VAN DEZE DAGVAARDING HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE MONTPELLIER, MET VERWERPING VAN HET VERWEER VAN VERDACHTEN DAT DE DRUIVEN DOOR DE IN ITALIE ONDERGANE BEWERKING ITALIAANSE OORSPRONG HADDEN VERKREGEN, CAYROL EN RIVOIRA HOOFDELIJK HEEFT VEROORDEELD TOT, ONDER MEER, EEN BOETE IN STEDE VAN VERBEURDVERKLARING ALSMEDE EEN BOETE GELIJK AAN TWEEMAAL DE WAARDE VAN DE VOOR VERBEURDVERKLARING IN AANMERKING KOMENDE VOORWERPEN ;
6 DAT CAYROL, NA DOOR BETALING VAN HET HEM VOORGESTELDE SCHIKKINGSBEDRAG DE BOETE TE HEBBEN VOLDAAN, BIJ HET TRIBUNALE DI SALUZZO EEN BESLAGLEGGINGSPROCEDURE TEGEN RIVOIRA HEEFT INGELEID OP GROND DAT DE OPGELEGDE SANCTIES EEN GEVOLG WAREN VAN DE HANDELWIJZE VAN RIVOIRA, DIE DE FRANSE INSTANTIES MIDDELS HET ICE-CERTIFICAAT VALSE GEGEVENS OVER DE OORSPRONG VAN DE WAAR HAD VERSTREKT, WELKE MOTIVERING DE PRESIDENT VAN HET TRIBUNALE ERTOE HEEFT GEBRACHT TE ONDERZOEKEN OF DIE INSTANTIES IN OVEREENSTEMMING MET DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT HADDEN GEHANDELD ;
7 OVERWEGENDE DAT HET BIJ DE EERSTE TWEE VRAGEN GAAT OM DE BETEKENIS DIE DE OP 29 JUNI 1970 GESLOTEN HANDELSOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE VOOR DE ZAAK HEEFT ;
8 DAT VOOREERST WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 115 EEG-VERDRAG DOOR DE LID-STATEN KAN WORDEN INGEROEPEN MET BETREKKING TOT PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT EEN DERDE LAND, DIE ZIJN ONDERWORPEN
'
' AAN EEN COMMUNAUTAIRE INVOERREGELING KRACHTENS EEN HANDELSOVEREENKOMST VAN DE EEG MET DIT DERDE LAND '
' ;
9 DAT VERVOLGENS WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 1 VAN BIJLAGE I BIJ DE BETROKKEN OVEREENKOMST ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD,
'
' DAT DE LID-STATEN SEDERT DE INWERKINGTREDING DIER OVEREENKOMST OP 1 OKTOBER 1970 NIET MEER BEVOEGD ZIJN RECHTSTREEKS ( OP GROND VAN TEVOREN MET SPANJE GESLOTEN BILATERALE HANDELSAKKOORDEN ) KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VAN WELKE AARD OOK - DAARONDER BEGREPEN INVOERCONTINGENTEN - VOOR PRODUKTEN VAN SPAANSE OORSPRONG ( EN MET NAME DIE BEDOELD IN ARTIKEL 11 VAN BIJLAGE I BIJ DE OVEREENKOMST EEG-SPANJE, ONDER POST 08.04, DRUIVEN ) TIJDENS ENIGE MAAND VAN HET JAAR IN TE STELLEN '
' ;
10 DAT HET RAADZAAM VOORKOMT DEZE TWEE VRAGEN TEZAMEN TE BESPREKEN ;
11 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE UITLEGGING VAN DE OVEREENKOMST, DAT RIVOIRA, UITGAANDE VAN ARTIKEL 1 JUNCTO ARTIKEL 11, SUB TARIEFPOST 08.04, VAN BIJLAGE I BIJ DE OVEREENKOMST, IN HAAR OPMERKINGEN BETOOGT DAT DEZE BEPALINGEN EEN VERBOD VAN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN VOOR DRUIVEN INHOUDEN ;
12 DAT IMMERS ARTIKEL 11 BEPAALT DAT VOOR HET PRODUKT BIJ INVOER IN DE GEMEENSCHAP IN DE PERIODE VAN 1 JANUARI TOT 31 MAART EEN MET 50 % VERLAAGD INVOERRECHT GELDT, TERWIJL ARTIKEL 1, VOLGENS HETWELK
'
' BIJ INVOER IN DE GEMEENSCHAP VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT SPANJE (. . .) GEEN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VOOR DE ONDER DEZE BIJLAGE VALLENDE PRODUKTEN ( GELDEN ) '
', CONTINGENTERINGSMAATREGELEN ALS DOOR DE FRANSE INSTANTIES INGEROEPEN, ZOU VERBIEDEN ;
13 DAT EVENWEL DE COMMISSIE IN HAAR OPMERKINGEN HEEFT BETOOGD DAT ARTIKEL 1 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ENKEL VERBODEN ZIJN VOOR ZOVER DE BEPALINGEN VAN DE BIJLAGE OP DE BETROKKEN PRODUKTEN VAN TOEPASSING ZIJN, WESHALVE DAT VERBOD TEN AANZIEN VAN TAFELDRUIVEN SLECHTS ZOU GELDEN IN DE PERIODE VAN 1 JANUARI TOT 31 MAART VAN ELK JAAR ;
14 OVERWEGENDE DAT AL MOGE DE RUIMERE INTERPRETATIE VAN RIVOIRA OP HET EERSTE GEZICHT PLAUSIBEL LIJKEN, DE DOOR DE COMMISSIE VERDEDIGDE UITLEGGING MEER IN OVEREENSTEMMING IS MET ZOWEL DE STRUCTUUR ALS DE DOELSTELLINGEN VAN DE OVEREENKOMST ;
15 DAT DEZE IMMERS IN SOMMIGE BEPALINGEN VAN DE BIJLAGE CONTINGENTERINGEN - DAT WIL ZEGGEN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - VOORZIET, ONDER MEER TEN AANZIEN VAN DRUIVEN IN ARTIKEL 9, LID 2, ZODAT MEN MOET CONCLUDEREN DAT ARTIKEL 1 NIET ALLE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN BEOOGT TE VERBIEDEN ;
16 DAT WANNEER EVENWEL DE OVEREENKOMST VOOR BEPAALDE PERIODEN INVOER TEGEN EEN LAGER TARIEF TOESTAAT, HET NORMAAL IS TE BEDINGEN DAT DIT VOORDEEL NIET DOOR KWANTITATIEVE BEPERKINGEN ONGEDAAN KAN WORDEN GEMAAKT ;
17 DAT DAARENTEGEN NIET KAN WORDEN GECONCLUDEERD DAT ZODANIGE BEPERKINGEN OOK VOOR DE REST VAN HET JAAR, IN CASU DE PERIODE VAN 1 APRIL TOT 31 DECEMBER, ZOUDEN ZIJN VERBODEN, AANGEZIEN REEDS DE OMSTANDIGHEID DAT HET VERLAAGDE TARIEF SLECHTS VOOR DRIE MAANDEN GELDT, EROP WIJST DAT BUITEN DAT TIJDVAK ANDERE OVERWEGINGEN DE OVERHAND KUNNEN HEBBEN ;
18 DAT DEZE UITLEGGING BOVENDIEN WORDT BEVESTIGD DOOR DE VASTE PRAKTIJK VAN PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST, ZOALS DIE UIT DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE DOCUMENTEN BLIJKT ;
19 OVERWEGENDE DAARENBOVEN DAT ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2513/69 VAN DE RAAD VAN 9 DECEMBER 1969 BETREFFENDE DE COORDINATIE EN DE EENMAKING VAN DE INVOERREGELINGEN VOOR GROENTEN EN FRUIT DIE DOOR ELKE LID-STAAT TEN OPZICHTE VAN DERDE LANDEN WORDEN TOEGEPAST ( PB L 318 VAN 10 . 12 . 1969, BLZ . 6 ), BEPAALT ALS VOLGT :
'
' 1 . BEHOUDENS ANDERSLUIDENDE COMMUNAUTAIRE BEPALINGEN OF AFWIJKINGEN, WAARTOE DOOR DE RAAD, OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE EN VOLGENS DE STEMPROCEDURE VAN ARTIKEL 43, LID 2, VAN HET VERDRAG, IS BESLOTEN, IS HET VERBODEN OM BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN VAN PRODUKTEN VALLENDE ONDER POST 07.01, NIET INBEGREPEN DE ONDERVERDELING 07.01 A, EN ONDER DE POSTEN 08.02 TOT EN MET 08.09 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF :
- ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT TOE TE PASSEN,
- ENIGE KWANTITATIEVE BEPERKING OF MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING TOE TE PASSEN .
VOOR DE IN DE BIJLAGE GENOEMDE PRODUKTEN ECHTER EN ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN LID 2, TWEEDE ALINEA, ZIJN DE BEPALINGEN VAN VOORGAANDE ALINEA, TWEEDE STREEPJE, NIET VAN TOEPASSING GEDURENDE DE IN DEZE ZELFDE BIJLAGE VASTGESTELDE PERIODEN .
2 . DE RAAD BESLIST OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VOLGENS DE STEMPROCEDURE VAN ARTIKEL 43, LID 2, VAN HET VERDRAG VOOR 1 JANUARI 1973, ONDER WELKE OMSTANDIGHEDEN HET IN LID 1, TWEEDE STREEPJE, GENOEMDE VERBOD WORDT UITGEBREID TOT DE IN DE BIJLAGE GENOEMDE PRODUKTEN GEDURENDE DE IN DEZE ZELFDE BIJLAGE VASTGESTELDE TIJDVAKKEN .
TOT DE INWERKINGTREDING VAN DE MAATREGELEN WAARTOE KRACHTENS DE VOORGAANDE ALINEA IS BESLOTEN, KUNNEN DE LID-STATEN GEEN ANDERE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN OF MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING TOEPASSEN DAN DIE WELKE ZIJ TIJDENS HET AAN DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING VOORAFGAAND VERKOOPSEIZOEN TOEPASTEN, ZONDER DAT ZIJ HIERAAN EVENWEL EEN MEER BEPERKEND KARAKTER MOGEN GEVEN .
DE LID-STATEN DIE VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VOOR DE TOEPASSING VAN DE IN DE VOORGAANDE ALINEA BEDOELDE MAATREGELEN EN DIE VOORNEMENS ZIJN DEZE MAATREGELEN TOE TE PASSEN, STELLEN DE COMMISSIE DAARVAN VOOR DE AANVANG VAN HET INVOERSEIZOEN IN KENNIS .
MET BETREKKING TOT HET INVOERSEIZOEN 1969/1970 VINDT DEZE KENNISGEVING ECHTER UITERLIJK OP 15 JANUARI 1970 PLAATS '
' ;
20 DAT BLIJKENS DIT ARTIKEL DE LID-STATEN BEVOEGD WAREN VOOR DE IN DE BIJLAGE VAN VERORDENING NR . 2513/69 VERMELDE PRODUKTEN, WAARONDER TAFELDRUIVEN, KWANTITATIEVE BEPERKINGEN TOE TE PASSEN GEDURENDE DE IN DIEZELFDE BIJLAGE GENOEMDE PERIODE, DAT WIL ZEGGEN VOOR TAFELDRUIVEN DE PERIODE VAN 1 JULI TOT 31 JANUARI ;
21 DAT VASTSTAAT DAT DE FRANSE REPUBLIEK, DIE GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN DE BIJ DE AANGEHAALDE BEPALING AAN DE LID-STATEN GELATEN MOGELIJKHEID, DE COMMISSIE IN KENNIS HEEFT GESTELD VAN EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING VOOR SPAANSE TAFELDRUIVEN VOOR DE JAREN 1970 EN 1971, IN DE VORM VAN EEN CONTINGENT TER WAARDE VAN FF 5 MILJOEN VOOR HET TIJDVAK VAN MEDIO NOVEMBER TOT 31 JANUARI ;
22 DAT DOOR DE OVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE DE VRIJHEID VAN DE LID-STATEN NOG MEER WERD BEPERKT EN DUS OOK DE BEVOEGDHEID VAN DE FRANSE REPUBLIEK OM DE AANGEMELDE BEPERKING TOT DE MAAND JANUARI UIT TE BREIDEN ;
23 DAT DAARENTEGEN UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE LID-STATEN, GELET OP HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2513/69 JUNCTIS DE ARTIKELEN 1 EN 11 VAN BIJLAGE I BIJ DE OVEREENKOMST EEG-SPANJE, DE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VOOR TAFELDRUIVEN VAN SPAANSE OORSPRONG, WELKE VOOR VERORDENING NR . 2513/69 BESTONDEN, TUSSEN 1 JULI EN 31 DECEMBER VAN ELK JAAR MOCHTEN BLIJVEN TOEPASSEN ;
24 OVERWEGENDE TEN SLOTTE TEN AANZIEN VAN DE GEVRAAGDE UITLEGGING VAN ARTIKEL 115 EEG-VERDRAG, DAT WAAR SOMMIGE LID-STATEN, WAARONDER DE FRANSE REPUBLIEK, DAADWERKELIJK GEBRUIK HEBBEN GEMAAKT VAN DE MOGELIJKHEID KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN VOOR TAFELDRUIVEN VAN SPAANSE OORSPRONG TE BLIJVEN TOEPASSEN, ZICH TOENTERTIJD DISPARITEITEN HEBBEN VOORGEDAAN IN DE HANDELSPOLITIEKE MAATREGELEN VAN DE LID-STATEN, HETGEEN EEN BASISVOORWAARDE IS VOOR TOEPASSING VAN ARTIKEL 115 ;
25 DAT BLIJKENS HET VOORGAANDE TAFELDRUIVEN IN DE PERIODE VAN 1 JULI TOT 31 DECEMBER VAN ELK JAAR NIET ONDERWORPEN WAREN AAN EEN COMMUNAUTAIRE INVOERREGELING DIE ARTIKEL 115 TERZAKE BUITEN TOEPASSING HAD KUNNEN STELLEN ;
26 DAT VASTSTAAT DAT TWEE LID-STATEN DE IN DE EERSTE ALINEA, TWEEDE ZIN, VAN DAT ARTIKEL BEDOELDE MACHTIGING VAN DE COMMISSIE HADDEN VERKREGEN OM SPAANSE TAFELDRUIVEN GEDURENDE DE LAATSTE MAANDEN VAN HET JAAR VAN DE COMMUNAUTAIRE BEHANDELING UIT TE SLUITEN, ZODAT ZIJ BEVOEGD WAREN OM IN AFWIJKING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG DE OORSPRONG VAN PRODUKTEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER TE CONTROLEREN ;
27 DAT HET VAN BELANG IS EROP TE WIJZEN DAT, NAAR DE COMMISSIE HEEFT MEEGEDEELD, DE FRANSE REPUBLIEK ZODANIGE MACHTIGING HEEFT AANGEVRAAGD NOCH VERKREGEN ;
28 DAT, WAT HIERVAN OOK ZIJ, MOET WORDEN GEANTWOORD DAT HET BESTAAN VAN DE HANDELSOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE IN 1970 EN 1971 NIET IN DE WEG STOND AAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 115 EEG-VERDRAG OP DE INVOER VAN TAFELDRUIVEN ;
29 OVERWEGENDE DAT DE VRAGEN 3 TOT EN MET 6 VAN DE PRESIDENT VAN HET TRIBUNALE DI SALUZZO ERTOE STREKKEN TE VERNEMEN WELKE CONTROLES AAN DE BINNENGRENZEN VAN DE GEMEENSCHAP NOG MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR ZIJN ;
30 DAT IN DE DERDE EN VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ER SPRAKE IS VAN EEN BIJ ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING, WANNEER DE INVOER VAN PRODUKTEN IN HET VRIJE VERKEER AFHANKELIJK WORDT GESTELD VAN DE OVERLEGGING VAN CERTIFICATEN VAN OORSPRONG OF VAN ANDERE MIDDELEN OM DE OORSPRONG VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN TE BEPALEN, EN ZO JA, OF DE LID-STATEN MOGEN AFWIJKEN VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 DOOR VOOR ALLE WAREN UIT ANDERE LID-STATEN CERTIFICATEN VAN OORSPRONG TE VERLANGEN VOORDAT DE COMMISSIE DAARTOE MACHTIGING HEEFT VERLEEND IN DE ZIN VAN ARTIKEL 115 EEG-VERDRAG ;
31 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BETOOGT DAT UIT DE PROCESSTUKKEN NIET BLIJKT DAT IN CASU DE OVERLEGGING VAN CERTIFICATEN VAN OORSPRONG IS GEEIST, EN DERHALVE DE VRAAG OPWERPT OF DE VRAGEN WEL RELEVANT ZIJN VOOR EEN BESLISSING VAN DE AAN DE RECHTER VOORGELEGDE ZAAK ;
32 DAT HET EVENWEL NIET AAN HET HOF STAAT TE BEOORDELEN OF DE KRACHTENS ARTIKEL 177 DOOR DE NATIONALE RECHTER GESTELDE VRAGEN RELEVANT ZIJN VOOR DE AARD EN HET VOORWERP VAN HET VOOR DEZE AANHANGIGE GEDING, AANGEZIEN HET DE NATIONALE RECHTER IS DIE IN OVEREENSTEMMING MET DE STRUCTUUR VAN DE PREJUDICIELE PROCEDURE DAAROVER HEEFT TE BESLISSEN ;
33 OVERWEGENDE DAT JUIST IN GEVALLEN WAARIN VANWEGE DE ONVOLKOMENHEID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK ER DISPARITEITEN BLIJVEN BESTAAN TUSSEN DE HANDELSPOLITIEKE MAATREGELEN DER LID-STATEN EN EVENTUEEL VERKEERSVERLEGGINGEN OF ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN TE DUCHTEN ZIJN, DE LID-STATEN NIET ONVERSCHILLIG KUNNEN BLIJVEN TEN AANZIEN VAN DE OORSPRONG VAN TEN INVOER AANGEGEVEN GOEDEREN UIT ANDERE LID-STATEN, DIE ZICH DAAR IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN ;
34 DAT ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 16 DECEMBER 1976 ( ZAAK 41/76, DONCKERWOLCKE, JURISPR . 1976, BLZ . 1921 ) REEDS HEEFT VERKLAARD, HET DE LID-STATEN IN DIE OMSTANDIGHEDEN NIET VERBODEN IS, ZELFS MET BETREKKING TOT GOEDEREN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT EN DOOR EEN COMMUNAUTAIR VERKEERSCERTIFICAAT ZIJN GEDEKT, DE IMPORTEUR TE VERPLICHTEN DE EERSTE OORSPRONG DER GOEDEREN TE VERMELDEN ;
35 DAT DAARBIJ MOET WORDEN ERKEND DAT KENNIS VAN DIE OORSPRONG NOODZAKELIJK IS ZOWEL VOOR DE BETROKKEN LID-STAAT, OM DE DRAAGWIJDTE VAN EVENTUELE HANDELSPOLITIEKE MAATREGELEN DIE HIJ OVEREENKOMSTIG HET VERDRAG MAG NEMEN, TE KUNNEN BEPALEN, ALS VOOR DE COMMISSIE, MET HET OOG OP DE UITOEFENING VAN HET HAAR BIJ ARTIKEL 115 VOORBEHOUDEN CONTROLE- EN BESLISSINGSRECHT ;
36 DAT EVENWEL DE LID-STATEN VAN DE IMPORTEUR NIET MEER KUNNEN VERGEN DAN VERMELDING VAN DE OORSPRONG VAN DE PRODUKTEN, VOOR ZOVER DEZE HEM BEKEND IS OF REDELIJKERWIJZE BEKEND KAN ZIJN ;
37 DAT VOORTS NIET-NAKOMING DOOR DE IMPORTEUR VAN ZIJN VERPLICHTING OM DE EERSTE OORSPRONG VAN EEN WAAR TE VERMELDEN, NIET MAG LEIDEN TOT TOEPASSING VAN STRAFFEN DIE ONEVENREDIG ZIJN AAN DE ERNST VAN ZO EEN ZUIVER ADMINISTRATIEVE OVERTREDING ;
38 DAT VERBEURDVERKLARING VAN DE GOEDEREN OF OPLEGGING VAN EEN BOETE WAARVAN DE HOOGTE AFHANKELIJK IS VAN DE WAARDE DER GOEDEREN, STELLIG ONVERENIGBAAR IS MET DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG, AANGEZIEN DAT ZOU NEERKOMEN OP BELEMMERING VAN HET VRIJE GOEDERENVERKEER ;
39 DAT IN HET ALGEMEEN IEDERE ADMINISTRATIEVE OF STRAFRECHTELIJKE MAATREGEL DIE VERDER GAAT DAN VOOR DE INVOERENDE LID-STAAT STRIKT NOODZAKELIJK IS TER VERKRIJGING VAN REDELIJK VOLLEDIGE EN JUISTE GEGEVENS BETREFFENDE GOEDERENBEWEGINGEN WAARVOOR BIJZONDERE HANDELSPOLITIEKE MAATREGELEN GELDEN, MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BIJ HET VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING ;
40 DAT A FORTIORI HET VEREISTE VAN EEN INVOERVERGUNNING BIJ INVOER IN EEN LID-STAAT VAN GOEDEREN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT, ONVERENIGBAAR IS MET DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG, ZOLANG DE COMMISSIE NIET KRACHTENS ARTIKEL 115, EERSTE ALINEA, TWEEDE ZIN, EEN AFWIJKENDE REGELING VOOR DIE GOEDEREN HEEFT TOEGESTAAN ;
41 OVERWEGENDE DAT IN DE VIJFDE EN ZESDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE KWALITEITSNORMEN VOOR GROENTEN EN FRUIT - MET NAME HET BEPAALDE BIJ VERORDENING NR . 58/62 - DE LID-STAAT VEROORLOOFT HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER AAN VOORWAARDEN TE BINDEN DOOR BIJ GRENSOVERSCHRIJDING OVERLEGGING VAN DOCUMENTEN BETREFFENDE DE OORSPRONG VAN ZICH IN HET VRIJE VERKEER BEVINDENDE PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN TE EISEN, EN OF ER SPRAKE IS VAN EEN BIJ ARTIKEL 30 VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING, WANNEER IN GEVAL VAN NIET-INACHTNEMING VAN DIE KWALITEITSNORMEN TEN AANZIEN VAN INGEVOERDE PRODUKTEN DE OP OVERTREDING VAN DE DOUANEBEPALINGEN GESTELDE STRAFFEN WORDEN TOEGEPAST, EN TEN AANZIEN VAN BINNENLANDSE PRODUKTEN DE OP OVERTREDING VAN DE HANDELSREGELING GESTELDE ( LICHTERE ) STRAFFEN ;
42 OVERWEGENDE DAT DE KWALITEITSNORMEN VOOR GROENTEN EN FRUIT EN DUS VOOR TAFELDRUIVEN WELISWAAR VOOR HET EERST BIJ VERORDENING NR . 58/62 ZIJN VASTGESTELD, DOCH DEZE MATERIE OP HET TIJDSTIP VAN DE BETROKKEN IMPORTEN WERD BEHEERST DOOR VERORDENING NR . 158/66 VAN DE RAAD VAN 25 OKTOBER 1966 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE KWALITEITSNORMEN VOOR GROENTEN EN FRUIT DIE BINNEN DE GEMEENSCHAP IN DE HANDEL WORDEN GEBRACHT ( PB 1966, BLZ . 3282 ), WELKE LUIDENS HAAR EERSTE OVERWEGING BEOOGT
'
' DE PRODUKTEN VAN ONBEVREDIGENDE KWALITEIT VAN DE MARKT TE DOEN VERDWIJNEN, DE PRODUKTIE ZODANIG TE RICHTEN DAT AAN DE EISEN VAN DE CONSUMENT WORDT VOLDAAN, EN DE HANDELSBETREKKINGEN OP BASIS VAN EEN EERLIJKE MEDEDINGING EN VAN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS TE VERGEMAKKELIJKEN '
' ;
43 DAT VERORDENING NR . 80/63 VAN DE COMMISSIE VAN 31 JULI 1963 BETREFFENDE DE CONTROLE OP DE KWALITEIT VAN UIT DERDE LANDEN INGEVOERD FRUIT ( PB 1963, BLZ . 2137 ) IN ARTIKEL 1 BEPAALT DAT
'
' ALVORENS TOT INVOER IN DE LID-STATEN TE WORDEN TOEGELATEN, ( PRODUKTEN ) UIT DERDE LANDEN, AAN EEN KWALITEITSCONTROLE WORDEN ONDERWORPEN, DIE TEN DOEL HEEFT . . . NA TE GAAN OF DE PRODUKTEN VOLDOEN AAN DE . . . GEMEENSCHAPPELIJKE KWALITEITSNORMEN OF AAN TEN MINSTE GELIJKWAARDIGE NORMEN '
' ;
44 DAT VERORDENING NR . 93/67 VAN DE COMMISSIE VAN 3 MEI 1967 HOUDENDE EERSTE MAATREGELEN TEN AANZIEN VAN DE KWALITEITSCONTROLE VAN GROENTEN EN FRUIT DIE BINNEN DE GEMEENSCHAP IN DE HANDEL WORDEN GEBRACHT ( PB 1967, BLZ . 1766 ) EN VERORDENING NR . 2638/69 VAN DE COMMISSIE VAN 24 DECEMBER 1969 HOUDENDE AANVULLENDE MAATREGELEN TEN AANZIEN VAN DE KWALITEITSCONTROLE VAN GROENTEN EN FRUIT DIE BINNEN DE GEMEENSCHAP IN DE HANDEL WORDEN GEBRACHT ( PB L 327 VAN 30 . 12 . 1969, BLZ . 33 ) VOORSCHRIFTEN TER ZAKE VAN DE KWALITEITSCONTROLE BEVATTEN ;
45 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 158/66 DE IN DE KWALITEITSNORMEN VOORGESCHREVEN GEGEVENS - WAARONDER EEN AANDUIDING VAN DE OORSPRONG VAN DE WAAR - IN DUIDELIJK LEESBARE EN ONUITWISBARE LETTERS OP EEN VAN DE ZIJKANTEN VAN DE VERPAKKING MOETEN WORDEN AANGEBRACHT DOOR DIRECTE OPDRUK OF DOOR MIDDEL VAN EEN STEVIG AAN DE VERPAKKINGSEENHEID BEVESTIGD ETIKET, TERWIJL IN HET TWEEDE LID VAN HET ARTIKEL WORDT BEPAALD DAT VOOR ONVERPAKTE PRODUKTEN DEZE GEGEVENS MOETEN VOORKOMEN OP EEN DOCUMENT DAT DE GOEDEREN VERGEZELT, OF OP EEN KAARTJE DAT ZICH ZICHTBAAR IN HET VERVOERMIDDEL BEVINDT ;
46 DAT MET BETREKKING TOT DE CONTROLE ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 93/67 BEPAALT DAT
'
' INDIEN DE GECONTROLEERDE PARTIJEN NIET AAN DE VAN KRACHT ZIJNDE VOORSCHRIFTEN BEANTWOORDEN '
', DE CONTROLEDIENST MOET EISEN DAT ZIJ MET DIE VOORSCHRIFTEN IN OVEREENSTEMMING WORDEN GEBRACHT, OF ANDERS EEN BESTEMMING KRIJGEN WAARVOOR DE KWALITEITSNORMEN NIET GELDEN ;
47 DAT DIENVOLGENS DE REGELING VAN DE KWALITEITSCONTROLE VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN OP ZICHZELF DE EIS OM DOCUMENTEN BETREFFENDE DE OORSPRONG VAN DE PRODUKTEN OVER TE LEGGEN, NIET KAN RECHTVAARDIGEN, MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT DE CONTROLEDIENST BIJ DE CONTROLE HET BEWIJS KAN VERLANGEN DAT DE VOORGESCHREVEN GEGEVENS MET DE WERKELIJKHEID OVEREENSTEMMEN ;
48 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 8, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 158/66 BEPAALT DAT
'
' DE LID-STATEN PASSENDE MAATREGELEN NEMEN TEN EINDE OP INBREUKEN OP DE BEPALINGEN DEZER VERORDENING SANCTIES TE STELLEN '
' ;
49 DAT DIT ARTIKEL IN ZIJN ALGEMEENHEID GEEN ONDERSCHEID MAAKT TUSSEN INBREUKEN MET BETREKKING TOT BINNENLANDSE PRODUKTEN EN DIE MET BETREKKING TOT PRODUKTEN UIT DE ANDERE LID-STATEN, NOCH TUSSEN INBREUKEN MET BETREKKING TOT COMMUNAUTAIRE DAN WEL NIET-COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN ;
50 DAT HIERUIT MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT ARTIKEL 8 ALLE INBREUKEN ONGEACHT DE HERKOMST VAN HET PRODUKT OP GELIJKE VOET BESTRAFT WENST TE ZIEN EN DAT NATIONALE MAATREGELEN DIE TE DIEN AANZIEN DIFFERENTIEREN, IN VOORKOMEND GEVAL BESCHOUWD KUNNEN WORDEN ALS DISCRIMINEREND EN MITSDIEN ALS ONVERENIGBAAR MET HET VERDRAG, INZONDERHEID MET ARTIKEL 30 ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
51 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
52 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRESIDENT VAN HET TRIBUNALE DI SALUZZO BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 15 APRIL 1977 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . HET BESTAAN VAN DE HANDELSOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN SPANJE STOND IN 1970 EN 1971 NIET IN DE WEG AAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 115 EEG-VERDRAG OP DE INVOER VAN TAFELDRUIVEN .
2 . GELET OP HET BEPAALDE BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2513/69 JUNCTIS DE ARTIKELEN 1 EN 11 VAN BIJLAGE I BIJ DE OVEREENKOMST EEG-SPANJE, MOCHTEN DE LID-STATEN DE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN VOOR TAFELDRUIVEN VAN SPAANSE OORSPRONG, WELKE VOOR VERORDENING NR . 2513/69 BESTONDEN, TUSSEN 1 JULI EN 31 DECEMBER VAN ELK JAAR BLIJVEN TOEPASSEN .
3 . IEDERE ADMINISTRATIEVE OF STRAFRECHTELIJKE MAATREGEL DIE VERDER GAAT DAN VOOR DE INVOERENDE LID-STAAT STRIKT NOODZAKELIJK IS TER VERKRIJGING VAN REDELIJK VOLLEDIGE EN JUISTE GEGEVENS BETREFFENDE GOEDERENBEWEGINGEN WAARVOOR BIJZONDERE HANDELSPOLITIEKE MAATREGELEN GELDEN, MOET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BIJ HET VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING ; HET VEREISTE VAN EEN INVOERVERGUNNING BIJ INVOER IN EEN LID-STAAT VAN GOEDEREN DIE IN EEN ANDERE LID-STAAT IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT, IS ONVERENIGBAAR MET DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG, ZOLANG DE COMMISSIE NIET KRACHTENS ARTIKEL 115, EERSTE ALINEA, TWEEDE ZIN, EEN AFWIJKENDE REGELING VOOR DIE GOEDEREN HEEFT TOEGESTAAN .
4 . DE REGELING VAN DE KWALITEITSCONTROLE VAN PRODUKTEN KAN OP ZICHZELF DE EIS OM DOCUMENTEN BETREFFENDE DE OORSPRONG DER PRODUKTEN OVER TE LEGGEN, NIET RECHTVAARDIGEN, MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT DE CONTROLEDIENST BIJ DE CONTROLE HET BEWIJS KAN VERLANGEN DAT DE VOORGESCHREVEN GEGEVENS MET DE WERKELIJKHEID OVEREENSTEMMEN .
5 . ARTIKEL 8 WENST ALLE INBREUKEN ONGEACHT DE HERKOMST VAN HET PRODUKT OP GELIJKE VOET BESTRAFT TE ZIEN ; NATIONALE MAATREGELEN DIE TE DIEN AANZIEN DIFFERENTIEREN, KUNNEN IN VOORKOMEND GEVAL WORDEN BESCHOUWD ALS DISCRIMINEREND EN MITSDIEN ALS ONVERENIGBAAR MET HET VERDRAG, INZONDERHEID MET ARTIKEL 30 .