62015TJ0522_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 11 iulie 2019 –CCPL și alții/Comisia
(Cauza T‑522/15)
„Concurență – Înțelegeri – Piața ambalajelor alimentare pentru vânzarea cu amănuntul – Decizie de constatare a unei încălcări a articolului 101 TFUE – Imputabilitatea comportamentului ilicit – Orientările din 2006 privind calcularea cuantumului amenzilor – Valoarea vânzărilor – Plafon al amenzii – Proporționalitate – Egalitate de tratament – Capacitate de plată”
1.
Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Gravitatea încălcării – Criterii de apreciere – Natura încălcării – Respectarea principiului proporționalității
[Art. 101 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 49 alin. (3); Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctele 6, 13 și 23]
(a se vedea punctele 26-32)
2.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie de aplicare a normelor de concurență
(Art. 296 TFUE)
(a se vedea punctele 37, 162 și 163)
3.
Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Ajustarea cuantumului de bază – Circumstanțe atenuante – Comportament diferit de cel convenit în cadrul înțelegerii
[Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 29]
(a se vedea punctele 44 și 46-48)
4.
Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Stabilirea cuantumului de bază – Stabilirea valorii vânzărilor – An de referință – Ultimul an complet al încălcării – Utilizare de către Comisie a aceluiași an de referință pentru toate întreprinderile care au participat la încălcare – Admisibilitate
[Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 13]
(a se vedea punctele 59-71)
5.
Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate‑mamă și filiale – Unitate economică – Criterii de apreciere – Prezumție a unei influențe decisive exercitate de societatea‑mamă asupra filialelor deținute în totalitate sau în cvasitotalitate de aceasta – Obligații în materia probelor ale societății care dorește să răstoarne această prezumție – Elemente insuficiente pentru răsturnarea prezumției
[Art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2)]
(a se vedea punctele 79-102)
6.
Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Ajustarea cuantumului de bază – Cuantum maxim – Calcul – Cifră de afaceri care trebuie luată în considerare – Cifră de afaceri cumulată a tuturor societăților care constituie entitatea cu caracter economic ce acționează în calitate de întreprindere
[Art. 101 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2)]
(a se vedea punctele 104-134)
7.
Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Ajustarea cuantumului de bază – Circumstanțe atenuante – Starea financiară defavorabilă a sectorului în cauză – Excludere
[Art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 29]
(a se vedea punctele 142-144)
8.
Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Ajustarea cuantumului de bază – Circumstanțe atenuante – Inexistența unui beneficiu – Excludere
[Art. 101 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2)]
(a se vedea punctul 146)
9.
Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Principiul egalității de tratament – Conținut – Necesitatea efectuării unei diferențieri între întreprinderile implicate în săvârșirea aceleiași încălcări, în funcție de cifra de afaceri globală a acestora – Lipsă
[Art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei]
(a se vedea punctele 151-153)
10.
Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Putere de apreciere a Comisiei – Obligația Comisiei de a‑și respecta practica decizională anterioară – Lipsă
[Art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2) și (3)]
(a se vedea punctul 154)
11.
Concurență – Amenzi – Decizie de aplicare a unor amenzi – Obligația de motivare – Conținut – Indicarea elementelor de apreciere care i‑au permis Comisiei să stabilească reducerea cuantumului amenzilor în raport cu capacitatea de plată a întreprinderii – Lipsă – Încălcare
(Art. 101 și 296 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, punctul 35)
(a se vedea punctele 161-176)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE, prin care se solicită, cu titlu principal, anularea parțială a Deciziei C(2015) 4336 final a Comisiei din 24 iunie 2015 privind o procedură inițiată în temeiul articolului 101 TFUE și al articolului 53 din Acordul privind SEE (cazul AT.39563 – Ambalaje alimentare pentru vânzarea cu amănuntul) și, cu titlu subsidiar, reducerea cuantumului amenzilor aplicate reclamantelor
Dispozitivul
1)
Anulează articolul 2 alineatul (1) literele (f) și (g), alineatul (2) literele (d) și (e) și alineatul (4) literele (c) și (d) din Decizia C(2015) 4336 final a Comisiei din 24 iunie 2015 privind o procedură inițiată în temeiul articolului 101 TFUE și al articolului 53 din Acordul privind SEE (cazul AT.39563 – Ambalaje alimentare pentru vânzarea cu amănuntul).
2)
Obligă Comisia Europeană la plata cheltuielilor de judecată, inclusiv a celor aferente procedurii de măsuri provizorii.