61979CJ0119_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED TO KENDELSER AF 12 . JULI 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN HHV . DEN 30 . JULI OG 7 . AUGUST S.AA ., HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRE KOMMISSIONSFORORDNINGER, FORORDNING NR . 956/68 AF 12 . JULI 1968, FORORDNING NR . 2086/68 AF 20 . DECEMBER 1968 OG FORORDNING NR . 1403/69 AF 19 . JULI 1969 OM DENATURERING AF BLOED HVEDE ( JO L 164, 1968, S . 9 OG L 307, S . 13 ; EFT 1969 II, S . 320 ); DISSE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER SAGER, SOM ER ANLAGT MOD DET TYSKE INTERVENTIONSORGAN, BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG, TIL EFTERPROEVELSE AF DETTE ORGANS KRAV OM TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIER, SOM VAR UDBETALT PAA FORKERT GRUNDLAG ; SPOERGSMAALENE HAR FOELGENDE ORDLYD :
A ) ER FAELLESSKABSRETTEN AFGOERENDE FOR, INDEN FOR HVILKEN FRIST DER KAN REJSES KRAV OM TILBAGEBETALING AF DENATURERINGSPRAEMIER, SOM ER UDBETALT I HENHOLD TIL FORORDNING ( EOEF ) NR . 956/68 AF 12 . JULI 1968, FORORDNING ( EOEF ) NR . 2086/68 AF 20 . DECEMBER 1968 OG FORORDNING ( EOEF ) NR . 1403/69 AF 18 . JULI 1969?
B ) SAAFREMT SPOERGSMAAL A ) BESVARES BEKRAEFTENDE : FORAELDES SAADANNE TILBAGEBETALINGSKRAV OVERHOVEDET, OG HVILKEN FORAELDELSESFRIST KOMMER I GIVET FALD TIL ANVENDELSE HER?
C ) INDEHOLDER FAELLESSKABSRETTEN ET PRINCIP, HVOREFTER KRAV OM TILBAGEBETALING AF DE PAAGAELDENDE DENATURERINGSPRAEMIER, SOM GOERES GAELDENDE EFTER UDLOEBET AF DEN OPBEVARINGSTID, DER I NATIONAL RET GAELDER FOR OPTEGNELSER VEDROERENDE DENATURERINGERNE ( HER : 7 AAR ), IKKE LAENGERE KAN BEGRUNDES MED, AT DET FREMGAAR AF DE ENDNU EKSISTERENDE OPTEGNELSER ELLER OEVRIGE BILAG, AT DENATURERINGERNE IKKE ER BLEVET GENNEMFOERT FORSKRIFTSMAESSIGT?
2 AF SAGENS AKTER FREMGAAR, AT SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN, TO LANDBRUGSANDELSSELSKABER MED HJEMSTED I HHV . LAGE OG MUNSTER, I TIDEN FRA 1968 TIL 1970 OG 1974 GENNEMFOERTE EN RAEKKE DENATURERINGSPROCESSER OG I DEN ANLEDNING FIK UDBETALT DENATURERINGSPRAEMIER EFTER DE NAEVNTE FORORDNINGER . DA INTERVENTIONSORGANET UNDER KONTROL HOS MODTAGERSELSKABERNE HAVDE KONSTATERET, AT FLERE DENATURERINGSPROCESSER IKKE VAR BLEVET GENNEMFOERT FORSKRIFTSMAESSIGT EFTER FAELLESSKABSFORORDNINGERNE, FREMSATTE DET VED AFGOERELSER TRUFFET I LOEBET AF 1976 OG 1977 KRAV OM TILBAGETALING AF DE DENATURERINGSPRAEMIER, DER VAR BLEVET UDBETALT MED URETTE . SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN ANLAGDE EFTER FORGAEVES AT HAVE KLAGET OVER DISSE AFGOERELSER SAG VED VERWALTUNGSGERICHT .
3 AF SAGSOEGERNES INDLAEG I SAGEN FREMGAAR, AT DENATURERINGSPROCESSERNES ULOVMEDHOLDIGHED I OG FOR SIG IKKE ER OMTVISTET . MEN SAGSOEGERNE HAR FOR VERWALTUNGSGERICHT GJORT GAELDENDE, AT SAAVEL FORAELDELSE SOM VISSE ALMINDELIGE RETSGRUNDSAETNINGER SOM PRINCIPPET OM BESKYTTELSE AF DEN BERETTIGEDE FORVENTNING ELLER PROPORTIONALITETSPRINCIPPET UDELUKKER ANERKENDELSE AF DET FREMSATTE KRAV OM TILBAGEBETALING AF PRAEMIERNE SOM FOELGE AF DET FORHOLDSVIS LANGE TIDSRUM MELLEM UDBETALINGEN AF DISSE OG DE TYSKE MYNDIGHEDERS AFGOERELSER . SAGSOEGERNE MENER, AT SPOERGSMAALET OM TILBAGEBETALING AF EN YDELSE UDBETALT I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN SKAL AFGOERES EFTER REGLER OP PRINCIPPER, DER OGSAA MAA FINDES I FAELLESSKABSRETTEN . DE HAR HERVED HENVIST DELS TIL DEN I STATUTTEN FOR DOMSTOLEN ARTIKEL 43 FASTSATTE REGEL OM FEM AARS FORAELDELSE AF ERSTATNINGSKRAV MOD FAELLESSKABET OG TIL EN RAEKKE SPECIELLE FORAELDELSESFRISTER I VISSE
RETSAKTER I DEN AFLEDEDE RET, DELS TIL, AT DER I MEDLEMSSTATERNES INTERNE RET KAN SPORES EN TENDENS TIL AT LADE DET OFFENTLIGES FORDRINGER VAERE UNDERGIVET FORAELDELSESFRISTER, DER ER KORTERE END DEN I PRIVATRETTEN GAELDENDE .
4 INTERVENTIONSORGANET HAR DERIMOD GJORT GAELDENDE, AT DER FOR DET FORELIGGENDE TILFAELDE HVERKEN I FAELLESSKABSRETTEN ELLER I NATIONAL RET FINDES NOGEN SPECIEL FORAELDELSESREGEL, OG AT DER DERFOR I ALLE TILFAELDE KUN KAN BLIVE TALE OM ANVENDELSE AF DEN I PRIVATRETTEN GAELDENDE FRIST PAA 30 AAR .
5 KOMMISSIONEN HAR PAA SIN SIDE ANFOERT, AT OPFYLDELSEN OG GENNEMFOERELSEN AF RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER I HENHOLD TIL DE FAELLES MARKEDSORDNINGER GENERELT I MEGET VIDT OMFANG PAAHVILER MEDLEMSSTATERNE . DEN HAR HERVED HENVIST TIL ARTIKEL 8 I RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S . 196 ), HVOREFTER ' MEDLEMSSTATERNE . . . I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER '
TRAEFFER DE FORNOEDNE FORANSTALTNINGER FOR BL.A . AT FORHINDRE OG FORFOELGE UREGELMAESSIGHEDER . DEN HENVISER ENDVIDERE TIL, AT DET I DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS ER ANERKENDT, AT FAELLESSKABSLOVGIVEREN HAR GIVET MEDLEMSSTATERNE ' FRIHED TIL AT FASTSAETTE DE NAERMERE REGLER FOR KONTROLLEN I HENHOLD TIL DERES EGEN RETSORDEN OG PAA EGET ANSVAR '
( DOM AF 11 . 7 . 1973 I SAG 3/73, HESSISCHE MEHLINDUSTRIE, SML . 1973, S . 745, JF . ENDVIDERE DOMMENE AF 16 . 12 . 1976 HHV . I SAG 33/76, REWE, OG I SAG 45/76, COMET, SML . 1976, S . 1989 OG 2043 ).
6 TIL DE SPOERGSMAAL, VERWALTUNGSGERICHT HAR STILLET, SKAL DOMSTOLEN UDTALE FOELGENDE :
7 I OVERENSSTEMMELSE MED DE GENERELLE OVERVEJELSER, DER LIGGER TIL GRUND FOR DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGET, SKAL DE I DE NAEVNTE FORORDNINGER OMHANDLEDE DENATURERINGSPRAEMIER UDBETALES EFTER FAELLES REGLER, DER SKAL FINDE ENSARTET ANVENDELSE I HELE FAELLESSKABET . DET ER IMIDLERTID DE NATIONALE INTERVENTIONSORGANER, DER ADMINISTRERER DENNE INTERVENTIONSORDNING, OG DISSE ORGANER SKAL HERVED VARETAGE ALLE DE KONTROLOPGAVER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE, AT DENATURERINGSPRAEMIER KUN TILDELES PAA DE I FAELLESSKABSREGLERNE OPSTILLEDE VILKAAR, OG AT DE ERHVERVSDRIVENDES OVERTRAEDELSER AF FAELLESSKABSRETTEN SANKTIONERES PAA PASSENDE MAADE . I DEN FORELIGGENDE SAG HAR DET SAALEDES
VIRKELIG VAERET DET TYSKE INTERVENTIONSORGANS OPGAVE AT SOERGE FOR, AT DENATURERINGSPROCESSERNE BLEV KONTROLLERET, AT KONTROLLEN BLEV GENNEMFOERT PAA BEDST MULIG MAADE, OG AT DER BLEV REJST KRAV OM TILBAGEBETALING AF ENHVER PRAEMIE, DER MAATTE VISE SIG AT VAERE UDBETALT I STRID MED FORORDNINGERNE .
8 FAELLESSKABSRETTEN INDEHOLDER IKKE PAA SIT NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN SAERLIGE REGLER OM DE NATIONALE MYNDIGHEDERS UDOEVELSE AF DENNE KONTROLVIRKSOMHED . DET ENESTE KRAV, SOM FAELLESSKABET HERVED STILLER, ER, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER VED DENNE VIRKSOMHED ER LIGE SAA PAAPASSELIGE SOM VED DERES IVAERKSAETTELSE AF DEN NATIONALE LOVGIVNING, SAALEDES AT FAELLESSKABSRETTENS FULDE VIRKNING IKKE ANTASTES .
9 MED HENSYN TIL SPECIELT FORAELDELSESFRISTER ELLER PRAEKLUSIONSFRISTER OPSTILLET PAA GRUNDLAG AF VISSE ALMINDELIGE FORVALTNINGSRETLIGE PRINCIPPER VEDROERENDE TILBAGESOEGNING AF YDELSER UDBETALT MED URETTE INDEHOLDER FAELLESSKABSRETTEN I DEN UDFORMNING, DEN NU HAR, INGEN BESTEMMELSER AF BETYDNING . FORAELDELSESFRISTEN I ARTIKEL 43 I STATUTTEN FOR DOMSTOLEN OMHANDLER UDELUKKENDE ERSTATNINGSKRAV MOD FAELLESSKABET OG ER DERFOR EFTER SIN BESKAFFENHED SAGEN UVEDKOMMENDE . DET SAMME MAA SIGES OM DE OEVRIGE BESTEMMELSER, SAGSOEGERNE HAR HENVIST TIL .
10 DET ER DERFOR DE NATIONALE MYNDIGHEDER, DER PAA GRUNDLAG AF REGLER OG PRINCIPPER I DERES NATIONALE RET SKAL TAGE STILLING TIL TILFAELDE SOM DET, VERWALTUNGSGERICHT HAR FAAET FORELAGT, IDET DE DOG HERVED NATURLIGVIS IKKE KAN GOERE FORSKEL PAA FORHOLD OMFATTET AF FAELLESSKABSRETTEN OG TILSVARENDE ALENE AF NATIONAL RET OMFATTEDE TILFAELDE . HERAF FOELGER DESUDEN SPECIELT, FOR SAA VIDT ANGAAR DET I DET TREDJE SPOERGSMAAL FREMLAGTE PROBLEM, AT FAELLESSKABSRETTEN IKKE INDSKRAENKER DE NATIONALE MYNDIGHEDERS ADGANG TIL, I MANGEL AF EN SAERLIG FORAELDELSESREGEL, AT ANVENDE EVENTUELLE BEGRAENSNINGER MED HJEMMEL I DET PAAGAELDENDE LANDS ALMINDELIGE RETSGRUNDSAETNINGER VED TILBAGESOEGNING AF URETMAESSIGT OPNAAEDE FORDELE I MEDFOER AF FAELLESSKABSREGLER . DET VIL HERVED VAERE TILSTRAEKKELIGT AT HENVISE TIL DE GRUNDE, DER ANFOERES I DOMSTOLENS DOM AF
5 . MARTS 1980 ( SAG 265/78, FERWERDA OG PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES ), DER VEDROERER EN PROBLEMSTILLING, DER LIGGER TAET OP AD DEN, VERWALTUNGSGERICHT SKAL LOESE .
11 SPOERGSMAALET FRA VERWALTUNGSGERICHT SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT AFGOERELSEN AF HVILKEN FRIST, DER SKAL GAELDE FOR FORVALTNINGENS FREMSAETTELSE AF KRAV OM TILBAGEBETALING AF URETMAESSIGT UDBETALTE DENATURERINGSPRAEMIER AF DEN I KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 956/68 AF 12 . JULI 1968, NR . 2086/68 AF 20 . DECEMBER 1968 OG NR . 1403/69 AF 18 . JULI 1969 OMHANDLEDE ART, SKAL SKE EFTER DEN NATIONALE RET, SOM GAELDER FOR DET FOR DEN PAAGAELDENDE MARKEDSSEKTOR ANSVARLIGE INTERVENTIONSORGAN . FAELLESSKABSRETTEN ER IKKE TIL HINDER FOR ANVENDELSE AF INTERNRETLIGE BESTEMMELSER ELLER RETSGRUNDSAETNINGER, HVOREFTER DEN PERIODE, INDEN HVIS UDLOEB SAADANNE TILBAGESOEGNINGSKRAV KAN FREMSAETTES, EVENTUELT FORKORTES, SAAFREMT AFGOERELSEN HEROM TRAEFFES I HENHOLD TIL DE SAMME REGLER SOM DEM, DER GAELDER FOR DEN NATIONALE FORVALTNINGS GENNEMFOERELSE AF KONTROLOPGAVER PAA OMRAADER, DER FULDSTAENDIGT HENHOERER UNDER DENS ANSVAR .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
12 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN VED KENDELSE AF 12 . JULI 1979, FOR RET :
PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN SKAL SPOERGSMAALET OM, INDEN FOR HVILKEN FRIST ET NATIONALT INTERVENTIONSORGAN KAN FREMSAETTE
KRAV OM TILBAGEBETALING AF URETMAESSIGT UDBETALTE DENATURERINGSPRAEMIER AF DEN I KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 956/68 AF 12 . JULI 1968, NR . 2086/68 AF 20 . DECEMBER 1968 OG NR . 1403/69 AF 18 . JULI 1969 OMHANDLEDE ART, AFGOERES EFTER DEN NATIONALE RET, SOM DET FOR DEN PAAGAELDENDE MARKEDSSEKTOR ANSVARLIGE INTERVENTIONSORGAN SKAL FOELGE .
FAELLESSKABSRETTEN ER IKKE TIL HINDER FOR ANVENDELSE AF INTERNRETLIGE BESTEMMELSER ELLER RETSGRUNDSAETNINGER, HVOREFTER DEN PERIODE, INDEN HVIS UDLOEB SAADANNE TILBAGESOEGNINGSKRAV KAN FREMSAETTES, EVENTUELT FORKORTES, SAAFREMT AFGOERELSEN HEROM TRAEFFES I HENHOLD TIL DE SAMME REGLER SOM DEM, DER GAELDER FOR DEN NATIONALE FORVALTNINGS GENNEMFOERELSE AF KONTROLOPGAVER PAA OMRAADER, DER FULDSTAENDIGT HENHOERER UNDER DENS ANSVAR .