Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 9 octombrie 2012 – Italia/Comisia
(Cauza T-426/08)
„FEOGA – Secțiunea «Garantare» – FEGA – Cheltuieli excluse de la finanțare – Fructe și legume – Zahăr – Transformarea citricelor – Lapte – Culturi arabile – Corecție financiară forfetară – Proporționalitate – Obligație de motivare – Lipsa unei erori de apreciere”
1.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Motiv întemeiat pe nemotivare sau pe un viciu de motivare – Motiv
întemeiat pe inexactitatea motivării – Distincție (art. 253 CE) (a se vedea punctele 17 și 90)
2.                     Procedură jurisdicțională – Prezentare de motive noi în cursul procesului – Condiții – Motiv nou – Noțiune [Regulamentul de
procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2)] (a se vedea punctul 37)
3.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Proporționalitate – Domeniu de aplicare – Motive apte să realizeze obiectivele legitime
urmărite [art. 5 alin. (4) TUE] (a se vedea punctele 39 și 157)
4.                     Acte ale instituțiilor – Norme de conduită administrativă cu aplicabilitate generală – Act prin care se urmărește producerea
de efecte externe – Exercitarea de către Comisie a puterii sale de apreciere – Obligație de respectare a normelor Uniunii
cu forță juridică superioară (a se vedea punctul 41)
5.                     Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Lapte și produse lactate – Prelevare suplimentară asupra laptelui – Controale
din partea statelor membre – Termene ale controalelor – Termen imperativ – Finalizarea controlului – Raport de control disponibil –
Disponibilitate interpretată în funcție de finalitatea raportului [Regulamentul nr. 3950/92 al Consiliului, art. 1; Regulamentul
nr. 1392/2001 al Comisiei, art. 12 alin. (2)] (a se vedea punctele 75 și 85)
6.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare
a reglementării comunitare – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul
membru (Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului) (a se vedea punctele 125, 126 și 145)
7.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare
a reglementării comunitare – Imposibilitate de evaluare exactă a pierderilor suferite de Uniune – Corecție forfetară – Obligație
de respectare a principiului proporționalității (a se vedea punctele 131, 132 și 174)
8.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuz definitiv de a acoperi anumite cheltuieli – Necesitatea unei proceduri
în contradictoriu prealabile (a se vedea punctul 141)
9.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare
a reglementării comunitare – Introducerea unei adaptări a refuzului de suportare în funcție de riscul reprezentat pentru FEOGA
de gravitatea carenței imputabile autorităților naționale de control – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina
probei (a se vedea punctul 158)
10.                     Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune (art. 230 CE) (a se vedea punctul 184)
Obiectul
Cerere de anulare a Deciziei 2008/582/CE a Comisiei din 8 iulie 2008 de excludere de la finanțarea comunitară a anumitor cheltuieli
efectuate de statele membre în cadrul secțiunii „Garantare” a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA)
și în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) (JO L 186, p. 39), în măsura în care prin aceasta se exclud de
la finanțarea comunitară cheltuieli în valoare de 174 704 912,66 euro efectuate de Republica Italiană
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Republica Italiană suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.