61983CJ0052_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 52/83,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DALLA SIG.RA MARIE-JOSE JONCZY, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DELLO STESSO SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REPUBBLICA FRANCESE, RAPPRESENTATA DAL SIG . G . GUILLAUME, DIRETTORE DEGLI AFFARI GIURIDICI PRESSO IL MINISTERO DELLE RELAZIONI ESTERE, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . G . BOIVINEAU, SEGRETARIO AGGIUNTO PRINCIPALE DEGLI AFFARI ESTERI, IN QUALITA DI AGENTE SUPPLENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA SEDE DELLA SUA AMBASCIATA, 2, RUE BERTHOLET,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA INTESA A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA FRANCESE, NON ESSENDOSI CONFORMATA ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 12 GENAIO 1983, RELATIVA AD UN REGIME DI AIUTI A FAVORE DEL SETTORE TESSILE E DELL ' ABBIGLIAMENTO IN FRANCIA, E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO AD ESSA INCOMBENTE IN FORZA DEL TRATTATO CEE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 30 MARZO 1983, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PRESENTATO, A NORMA DELL ' ART . 93, N . 2, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO MIRANTE A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA FRANCESE, NON ESSENDOSI CONFORMATA, NEL TERMINE STABILITO, ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 12 GENNAIO 1983, N . 83/245, RELATIVA AD UN REGIME DI AIUTI A FAVORE DEL SETTORE TESSILE E DELL ' ABBIGLIAMENTO IN FRANCIA ( GU L 137, PAG . 24 ), E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO .
2 DAL FASCICOLO RISULTA CHE IL 19 FEBBRAIO 1982 IL GOVERNO FRANCESE NOTIFICAVA ALLA COMMISSIONE, IN CONFORMITA ALL ' ART . 93, N . 3, DEL TRATTATO, UN PROGETTO DI ORDINANZA MIRANTE AD ISTITUIRE UN REGIME DI AIUTI A FAVORE DEL SETTORE TESSILE E DELL ' ABBIGLIAMENTO SOTTO FORMA DI ASSUNZIONE A CARICO, DA PARTE DELLO STATO, DI UNA PARTE DEI CONTRIBUTI PREVIDENZIALI DOVUTI DAI DATORI DI LAVORO DEL SETTORE . QUESTO REGIME DI AIUTI VENIVA SUCCESSIVAMENTE ISTITUITO CON ORDINANZA 1* MARZO 1982, N . 82-204, PUBBLICATA NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA FRANCESE N . 51 DEL 2 MARZO 1982 . LE MODALITA DI ATTUAZIONE DI DETTO REGIME VENIVANO NOTIFICATE ALLA COMMISSIONE IL 16 APRILE 1982 ED ENTRAVANO IN VIGORE CON DECRETO N . 82-340 DELLA STESSA DATA, PUBBLICATO NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA FRANCESE N . 90 DEL 17 APRILE 1982 .
3 A TERMINI DELL ' ART . 5 DELL ' ORDINANZA N . 82-204 SOPRA CITATA, LA FISCALIZZAZIONE DI UNA PARTE DEI CONTRIBUTI PREVIDENZIALI E SUBORDINATA ALLA CONCLUSIONE, TRA LO STATO E IL DATORE DI LAVORO, DI UN CONTRATTO DELLA DURATA DI DODICI MESI, CHE PRECISA LA QUOTA DEI CONTRIBUTI CHE LO STATO ASSUME A SUO CARICO E GLI IMPEGNI ASSUNTI DAL DATORE DI LAVORO PER QUANTO RIGUARDA LA CONSERVAZIONE O LA CREAZIONE DI POSTI DI LAVORO E LA REALIZZAZIONE DI INVESTIMENTI . IN BASE ALLO STESSO ARTICOLO, NESSUN CONTRATTO PUO ESSERE CONCLUSO DOPO IL 31 DICEMBRE 1982, MA I CONTRATTI CONCLUSI PRIMA DI TALE DATA POSSONO ESSERE RINNOVATI PER ALTRI DODICI MESI .
4 DOPO AVER INTIMATO AL GOVERNO FRANCESE DI PRESENTARE LE SUE OSSERVAZIONI, LA COMMISSIONE, A NORMA DELL ' ART . 93, N . 2, 1* COMMA, DEL TRATTATO, ADOTTAVA LA DECISIONE SOPRA CITATA CHE E ALL ' ORIGINE DEL PRESENTE RICORSO .
5 L ' ART . 1 DI QUESTA DECISIONE COSI RECITA :
' LA REPUBBLICA FRANCESE SOPPRIME, ENTRO UN MESE A DECORRERE DALLA NOTIFICA DELLA PRESENTE DECISIONE, IL REGIME DI AIUTI A FAVORE DEL SETTORE DELL ' INDUSTRIA TESSILE E DELL ' ABBIGLIAMENTO, ISTITUITO SOTTO FORMA DI FISCALIZZAZIONE PARZIALE DEGLI ONERI SOCIALI A CARICO DEI DATORI DI LAVORO DEL SETTORE, CON L ' ORDINANZA N . 204 DEL 1* MARZO 1982, LE CUI MODALITA DI APPLICAZIONE SONO PREVISTE DAL DECRETO N . 82-340 DEL 16 APRILE 1982 .
INOLTRE, A DECORRERE DALLA DATA DI NOTIFICA DELLA PRESENTE DECISIONE, LA REPUBBLICA FRANCESE NON ACCORDA PIU ALCUN AIUTO A NORMA DEL REGIME IN QUESTIONE ' .
6 LA DECISIONE VENIVA NOTIFICATA ALLA REPUBBLICA FRANCESE IL 21 GENNAIO 1983 E IL GOVERNO FRANCESE NON PRESENTAVA RICORSO D ' ANNULLAMENTO NEL TERMINE STABILITO DALL ' ART . 173, 3* COMMA, DEL TRATTATO .
7 IL 23 FEBBRAIO 1983, IL GOVERNO FRANCESE TRASMETTEVA ALLA COMMISSIONE UN COMUNICATO IN CUI ANNUNCIAVA CHE LA PROCEDURA DEI CONTRATTI ' OCCUPAZIONE-INVESTIMENTO '
SAREBBE STATA NUOVAMENTE APPLICATA, IN MODO DECRESCENTE, PER UN SECONDO ED ULTIMO ANNO . LA COMMISSIONE, RITENENDO CHE IL GOVERNO FRAN
CESE, TRASMETTENDO QUESTO COMUNICATO, SI FOSSE RIFIUTATO DI CONFORMARSI ALLA SUA DECISIONE, PRESENTAVA IL PRESENTE RICORSO .
8 IL GOVERNO FRANCESE SOSTIENE DI ESSERSI PIENAMENTE CONFORMATO ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE . ESSO RICORDA CHE QUESTA DECISIONE E STATA ADOTTATA DOPO CHE IL PERIODO PREVISTO PER LA CONCLUSIONE DEI CONTRATTI ERA SCADUTO . DI CONSEGUENZA, NESSUN CONTRATTO SAREBBE STATO CONCLUSO SUCCESSIVAMENTE ALLA NOTIFICA DELLA DECISIONE . IL GOVERNO AMMETTE, PER CONTRO, CHE LE AUTORITA FRANCESI HANNO CONTINUATO A RISPETTARE GLI IMPEGNI DA ESSE ASSUNTI MEDIANTE I CONTRATTI CONCLUSI . ESSO FA PRESENTE, TUTTAVIA, CHE DOVEVA INTERPRETARE LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE IN UN MODO CHE GLI CONSENTISSE DI RISPETTARE IL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO, PRINCIPIO CHE LE AUTORITA FRANCESI AVREBBERO VIOLATO SE AVESSERO RESCISSO UNILATERALMENTE I CONTRATTI GIA CONCLUSI . LA CORTE STESSA, NELLA SENTENZA 12 LUGLIO 1973 ( CAUSA 70/72, COMMISSIONE / REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, RACC . PAG . 813 ), AVREBBE RICONOSCIUTO L ' ESISTENZA DI QUESTO PRINCIPIO IN UNA SITUAZIONE ANALOGA .
9 SI DEVE CONSTATARE CHE, DIVERSAMENTE DALLA DECISIONE CHE ERA ALL ' ORIGINE DELLA CAUSA 70/72, LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 12 GENNAIO 1983 HA INDICATO, CON PRECISIONE E CHIAREZZA, GLI OBBLIGHI CHE ESSA IMPONEVA ALLA REPUBBLICA FRANCESE . ESSA INGIUNGEVA A QUEST ' ULTIMA, A DECORRERE DALLA DATA DELLA NOTIFICA, DI NON CONCEDERE PIU ALCUN AIUTO IN FORZA DEL REGIME DI CUI TRATTASI E DI ABOLIRE QUESTO REGIME ENTRO UN MESE . ORA, E ASSODATO CHE LA REPUBBLICA FRANCESE HA CONTINUATO A VERSARE L ' AIUTO CONTEMPLATO DAL REGIME A OGNI DATORE DI LAVORO CHE AVESSE CONCLUSO UN CONTRATTO E CHE IL GOVERNO FRANCESE NON HA ADOTTATO ALCUN PROVVEDIMENTO PER SOPPRIMERE IL REGIME DI AIUTI NEL TERMINE INDICATO DALLA DECISIONE .
10 DEL RESTO, L ' ARGOMENTO DEL GOVERNO FRANCESE BASATO SUL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO NON RIGUARDA L ' INTERPRETAZIONE DELLA DECISIONE, MA COSTITUISCE UN MEZZO RELATIVO ALLA VALIDITA DI QUEST ' ULTIMA E CHE AVREBBE POTUTO ESSERE DEDOTTO SOLO A SOSTEGNO DI UN RICORSO DI ANNULLAMENTO . INFATTI, COME LA CORTE HA GIA SOTTOLINEATO NELLA SENTENZA 12 OTTOBRE 1978 ( CAUSA
156/77, COMMISSIONE/BELGIO, RACC . PAG . 1881 ), CONSENTIRE ALLO STATO MEMBRO DESTINATARIO DI UNA DECISIONE ADOTTATA IN FORZA DELL ' ART . 93, N . 2, 1* COMMA, DEL TRATTATO, DI RIMETTERE IN DISCUSSIONE LA VALIDITA DI QUEST ' ULTIMA, IN OCCASIONE DEL RICORSO CONTEMPLATO DAL 2* COMMA DELLA STESSA DISPOSIZIONE, NONOSTANTE LA SCADENZA DEL TERMINE DI CUI ALL ' ART . 173, 3* COMMA, DEL TRATTATO, SAREBBE INCOMPATIBILE CON I PRINCIPI CHE DISCIPLINANO I RIMEDI GIURIDICI ISTITUITI DAL TRATTATO E COMPROMETTEREBBE LA STABILITA DI QUESTO SISTEMA NONCHE IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO CUI QUESTO E INFORMATO .
11 STANDO COSI LE COSE, BISOGNA CONSTATARE L ' INADEMPIMENTO NEI TERMINI CHE RISULTANO DALLE CONCLUSIONI DELLA COMMISSIONE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* LA REPUBBLICA FRANCESE, NON ESSENDOSI CONFORMATA, ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO, ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 12 GENNAIO 1983, N . 83/245, RELATIVA AD UN REGIME DI AIUTI A FAVORE DEL SETTORE TESSILE E DELL ' ABBIGLIAMENTO IN FRANCIA, E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO .
2*LA REPUBBLICA FRANCESE E CONDANNATA ALLE SPESE .