62022TJ0359_INF
Üldkohtu (esimene koda) 6. detsembri 2023. aasta otsus –Zubitskiy vs. nõukogu
(kohtuasi T‑359/22) (
1
)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Isikute, üksuste või asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime loetellu kandmine – Mõiste „juhtiv ettevõtja“ – Määruse (EL) nr 269/2014 artikli 3 lõike 1 punkt g – Õigusvastasuse väide – Põhjendamiskohustus – Ilmselge hindamisviga – Omandiõigus – Ettevõtlusvabadus – Proportsionaalsus
1.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Äritegevusega tegelevad juhtivad füüsilised isikud, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks oluline tuluallikas, ning nendega seotud isikud – Kohustus tuua põhjendustes välja eriomased ja konkreetsed asjaolud, mis nimetatud meedet õigustavad – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus
(ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2022/329; nõukogu määrused nr 269/2014, ja 2022/330)
(vt punktid 28–32 ja 38–42)
2.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust – Loeteludesse kandmine täpsete, konkreetsete ja ühtelangevate kaudsete tõendite kogumi alusel – Hindamisviga – Puudumine
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/330)
(vt punktid 44–48, 51, 64, 69 ja 89)
3.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Äritegevusega tegelevad juhtivad füüsilised isikud, kes tegutsevad majandussektorites, mis on Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks oluline tuluallikas, ning nendega seotud isikud – Mõiste – Vajadus tõendada tiheda seose või sõltuvussuhte olemasolu selle isiku, keda meetmed puudutavad, ja Vene valitsuse või viimase Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava tegevuse vahel – Puudumine
(Nõukogu määrus nr 269/2014, artikli 3 lõike 1 punkt g ja määrus 2022/330)
(vt punktid 49, 50, 71–73, 82, 84, 87 ja 88)
4.
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Hageja lisamine vaidlustatud otsusele lisatud loetellu, kuna ta on juhtiv ettevõtja, kes tegutseb majandussektorites, mis on oluline tuluallikas Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks – Üldkättesaadavad dokumendid – Vastuvõetavus
(Nõukogu määrused nr 269/2014 ja 2022/330)
(vt punkt 54)
5.
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine seoses olukorraga Ukrainas – Omandiõiguse ja ettevõtlusvabaduse piiramine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine
(ELL artikli 21 lõike 2 punktid b ja c; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 16 ja 17; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2022/429 ja (ÜVJP) 2022/1530, artikli 2 lõiked 3 ja 4; nõukogu määrused nr 2269/2014, 2022/427 ja 2022/1529, artikli 4 lõige 1, artikli 5 lõige 1 ja artikli 6 lõige 1)
(vt punktid 94, 95 ja 98–105)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta Evgeny Borisovich Zubitskiy kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.
(
1
)	ELT C 294, 1.8.2022.