61986CJ0058_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 17 . FEBRUAR 1986, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 3 . MARTS S.AA ., HAR TRIBUNAL D' INSTANCE DE SAINT-DENIS ( REUNION ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT EN RAEKKE SPOERGSMAAL FOR AT OPNAA EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE FORTOLKNINGEN DELS AF EN RAEKKE BESTEMMELSER I RAADETS FORORDNINGER NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN ( EFT L*281, S.*1 ) OG NR . 1430/79 AF 2 . JULI 1979 OM GODTGOERELSE AF ELLER FRITAGELSE FOR IMPORT - ELLER EKSPORTAFGIFTER ( EFT L*175, S.*1 ), DELS AF EN RAEKKE BESTEMMELSER I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1575/80 AF 20 . JUNI 1980 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSERNE TIL ARTIKEL 13 I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1430/79 OM GODTGOERELSE AF ELLER FRITAGELSE FOR IMPORT - ELLER EKSPORTAFGIFTER ( EFT L*161, S.*13 ), AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2640/82 AF 30 . SEPTEMBER 1982 ( EFT L*279, S.*67 ), SAMT AF ARTIKEL 40, STK . 3, ANDET AFSNIT, I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM COOPERATIVE AGRICOLE D' APPROVISIONNEMENT DES AVIRONS ( HEREFTER BENAEVNT "LANDBRUGSKOOPERATIVET ") OG DISTRIKTSTOLDCHEFEN I SAINT-DENIS SAMT REGIONALDIREKTOEREN FOR REUNION' S TOLDVAESEN VEDROERENDE GODTGOERELSE AF DE AFGIFTER, SOM LANDBRUGSKOOPERATIVET HAR BETALT FOR INDFOERSLER AF MAJS HIDROERENDE FRA SYDAFRIKA I 1980, 1981, 1982 OG 1983 .
3 FOR AT KUNNE AFGOERE SAGEN HAR TRIBUNAL D' INSTANCE DE SAINT-DENIS UDSAT DEN OG FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 ) SAAFREMT DEN VED RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 INDFOERTE IMPORTAFGIFT SKAL FORSTAAS SOM EN VARIABEL AFGIFT LIG MED FORSKELLEN MELLEM PRISEN UDEN FOR OG PRISEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG HAR TIL FORMAAL AT REGULERE MARKEDET VED AT UDLIGNE FORSKELLEN MELLEM EN LAVERE VERDENSMARKEDSPRIS OG EN HOEJERE FAELLESSKABSPRIS, ER ANVENDELSE AF EN SAADAN AFGIFT PAA ET GIVET PRODUKT DA I STRID MED EF-FORORDNINGENS AAND OG UFORENELIG MED AFGIFTENS ART, NAAR DEN REELLE KOEBSPRIS IKKE SVARER TIL DEN FIKTIVE REFERENCEPRIS OG IKKE BLOT ER HOEJERE END DENNE, MEN OGSAA HOEJERE END FAELLESSKABSPRISEN?
2 ) ER DET I STRID MED ALMINDELIGE EF-RETLIGE GRUNDSAETNINGER, NAERMERE BESTEMT FORBUDDET MOD FORSKELSBEHANDLING, SOM FINDER ANVENDELSE PAA LANDBRUGET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, ANDET AFSNIT, HVOREFTER DEN FAELLES MARKEDSORDNING "BOER UDELUKKE ENHVER FORM FOR FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE", AT BEHANDLE OBJEKTIVT FORSKELLIGE SITUATIONER ENS?
3 ) SAAFREMT DET GODTGOERES, AT IMPORTOERERNE AF MAJS PAA REUNION PAA GRUND AF DERES GEOGRAFISKE PLACERING ER TVUNGET TIL AT FORSYNE SIG UDEN FOR FAELLESSKABET TIL EN HOEJERE PRIS END FAELLESSKABSPRISEN,
A ) ER OPKRAEVNING AF DEN VED NAEVNTE FORORDNING NR . 2727/75 INDFOERTE IMPORTAFGIFT I STRID MED FORORDNINGENS AAND OG BOGSTAV, OG ER DEN I STRID MED DET OVENNAEVNTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING?
B ) SKAL DE URIGTIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER FOELGELIG GODTGOERES SOM BESTEMT I ARTIKEL 13, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 1430/79, NAAR DER IKKE FORELIGGER FORSOEMMELIGHEDER ELLER URIGTIGHEDER FRA IMPORTOERENS SIDE?
4 ) SAAFREMT DET TREDJE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE ( LITRA B ) OVENFOR ),
A ) ER DEN FORAELDELSE, DER GAELDER FOR KRAV OM GODTGOERELSE, 12 MAANEDER SOM BESTEMT I ARTIKEL 2 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1575/80 SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2640/82, ELLER 3 AAR SOM BESTEMT I AFSNIT I - A ( ARTIKEL 2, STK . 2 ) I RAADETS FORORDNING NR . 1430/79?
B ) HVILKEN PRIS ELLER HVILKEN KURS ELLER HVILKEN VAERDI SKAL DER LAEGGES TIL GRUND VED BEDOEMMELSEN AF, OM AFGIFTEN ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN?"
4 MED HENSYN TIL DE INDLAEG, DER ER AFGIVET AF PARTERNE I HOVEDSAGEN OG AF KOMMISSIONEN, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE INDLAEG OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
FOERSTE SPOERGSMAAL
5 MED SIT FOERSTE SPOERGSMAAL OENSKER DEN NATIONALE RET I DET VAESENTLIGE OPLYST, OM DEN IMPORTAFGIFT, DER ER INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN, SKAL BETALES, NAAR DEN REELLE KOEBSPRIS IKKE SVARER TIL DEN FIKTIVE REFERENCEPRIS OG IKKE BLOT ER HOEJERE END DENNE, MEN OGSAA HOEJERE END FAELLESSKABSPRISEN .
6 LANDBRUGSKOOPERATIVET HAR GJORT GAELDENDE, AT REUNION' S OEKONOMISKE OG GEOGRAFISKE SITUATION NOEDVENDIGGOER IMPORT AF MAJS FRA SYDAFRIKA TIL EN CIF-PRIS, DER ER VAESENTLIGT HOEJERE END EF' S TAERSKELPRIS . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ER OPKRAEVNING AF IMPORTAFGIFTEN I STRID MED EF-REGLERNES AAND .
7 KOMMISSIONEN HAR HEROVERFOR ANFOERT, AT I BETRAGTNING AF REGLERNES FORMAAL KAN DER I AFGIFTSORDNINGEN IKKE TAGES HENSYN TIL DE PRISER, DER KONKRET FASTSAETTES FOR HVER INDIVIDUEL INDFOERSEL .
8 DET SKAL BEMAERKES, SOM DOMSTOLEN HAR STATUERET I DOMMEN AF 13 . DECEMBER 1967 ( NEUMANN, 17/67, SML . 1965-1968, S.*433 ) AT, "*... DA IMPORTAFGIFTEN HAR SIN HJEMMEL I TRAKTATEN OG IKKE I NATIONAL LOV, DA DEN FINDER ANVENDELSE SAMTIDIG I ALLE MEDLEMSSTATER, OG IKKE BLOT I EN ENKELT, DA DENS FORMAAL ER AT REGULERE MARKEDET, IKKE PAA DET NATIONALE PLAN, MEN I FORBINDELSE MED EN FAELLES ORDNING, OG DA DEN DEFINERES VED HENVISNING TIL ET PRISNIVEAU, SOM ER FASTSAT UNDER HENSYN TIL FAELLESMARKEDETS MAAL _*... MAA DEN ANSES FOR EN AFGIFT TIL REGULERING AF UDENRIGSHANDELEN, SOM ER KNYTTET TIL EN FAELLES PRISPOLITIK ...".
9 IMPORTAFGIFTERNE HAR TIL FORMAAL, VED AFSKAFFELSE AF PRISFORSKELLENE UDEN FOR OG INDEN FOR FAELLESSKABET, AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF FAELLESSKABSPRAEFERENCEN SAMT OPNAAELSE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIKS FORMAAL . DER ER TALE OM EN ORDNING, HVORUNDER DER SES BORT FRA DE PRISER, DER AFTALES FOR DE ENKELTE TRANSAKTIONER, OG DET PAAHVILER FOELGELIG DE ERHVERVSDRIVENDE AT AFPASSE DERES INDFOERSLER EFTER DE GAELDENDE BESTEMMELSER .
10 DET FOERSTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DEN IMPORTAFGIFT, DER ER INDFOERT VED FORORDNING NR . 2727/75 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN, OGSAA GAELDER, NAAR DEN REELLE KOEBSPRIS IKKE SVARER TIL DEN FIKTIVE REFERENCEPRIS OG IKKE BLOT ER HOEJERE END DENNE, MEN OGSAA HOEJERE END FAELLESSKABSPRISEN .
ANDET SPOERGSMAAL OG FOERSTE DEL AF TREDJE SPOERGSMAAL
11 DEN NATIONALE RETS ANDET SPOERGSMAAL SAMT FOERSTE DEL AF DENS TREDJE SPOERGSMAAL GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA, OM OPKRAEVNING AF DEN VED FORORDNING NR . 2727/75 INDFOERTE AFGIFT PAA IMPORT AF MAJS TIL REUNION ER I STRID MED DET PRINCIPIELLE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, ANDET AFSNIT .
12 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DEN SITUATION, SOM REUNION BEFINDER SIG I, IKKE ER OBJEKTIVT FORSKELLIG FRA RESTEN AF FAELLESSKABETS SITUATION, OG AT EN LIGE BEHANDLING FOELGELIG IKKE ER DISKRIMINATORISK .
13 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 227, STK . 2, GAELDER TRAKTATENS SAERLIGE OG ALMINDELIGE BESTEMMELSER VEDROERENDE LANDBRUGET, MED UNDTAGELSE AF ARTIKEL 40, STK . 4, FRA TRAKTATENS IKRAFTTRAEDEN FOR DE OVERSOEISKE FRANSKE DEPARTEMENTER . DER KAN FASTSAETTES UNDTAGELSER, NAAR DISSE OMRAADERS OEKONOMISKE OG SOCIALE UDVIKLING KRAEVER DET .
14 DET TILKOMMER FAELLESSKABSLOVGIVER AT AFGOERE, OM REUNION' S OEKONOMISKE, GEOGRAFISKE ELLER SOCIALE FORHOLD KRAEVER UNDTAGELSESBESTEMMELSER . FAELLESSKABSLOVGIVER HAR UNDER ANVENDELSE AF DETTE SKOEN UDSTEDT FORORDNING NR . 594/78 AF 20 . MARTS 1978 ( EFT L*82, S.*10 ), HVORVED INDFOERSLERNE AF RIS TIL REUNION BLEV FRITAGET FOR IMPORTAFGIFT, FORDI DENNE KORNSORT IKKE PRODUCERES DER, OG FORDI FORBRUGET PR . INDBYGGER LANGT OVERSTIGER DET TILSVARENDE FORBRUG I FAELLESSKABET .
15 ENDVIDERE BEMAERKES, AT TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, ANDET AFSNIT, BESTEMMER, AT DEN FAELLES LANDBRUGSMARKEDSORDNING SKAL UDELUKKE ENHVER FOR FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE . IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS BESTAAR FORSKELSBEHANDLING I AT BEHANDLE IDENTISKE SITUATIONER FORSKELLIGT OG FORSKELLIGE SITUATIONER IDENTISK ( DOM AF 23 . FEBRUAR 1983, WAGNER, SML . S.*371 ).
16 MED HENSYN TIL MAJS BEMAERKES DELS, SOM KOMMISSIONEN HAR FREMHAEVET, AT OGSAA DET OEVRIGE FAELLESSKAB HAR UNDERSKUD AF DENNE KORNSORT OG MAA IMPORTERE DEN FRA TREDJELANDE UNDER AFHOLDELSE AF HOEJE TRANSPORTUDGIFTER OG UDEN NEDSAT IMPORTAFGIFT . NAAR REUNION IKKE IMPORTERER DEN NOEDVENDIGE MAJS FRA EN RAEKKE MAJSEKSPORTERENDE AVS-LANDE MED FRITAGELSE FOR IMPORTAFGIFTEN I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 435/80 AF 18 . FEBRUAR 1980 ( EFT L*55, S.*4 ) OG MED LAVERE TRANSPORTOMKOSTNINGER, ER DET DESUDEN KUN, FORDI DENS HAVNE IKKE RAADER OVER SILOER, OG FORDI MAJSEN SKAL IMPORTERES I SAEKKE .
17 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER SES KOMMISSIONEN IKKE AT HAVE OVERSKREDET SIT SKOEN PAA OMRAADET, DA DEN ANTOG, AT REUNION' S SITUATION IKKE ER OBJEKTIVT FORSKELLIG FRA DET OEVRIGE FAELLESSKABS SITUATION OG, TIL FORSKEL FRA HVAD DER ER BLEVET BESLUTTET FOR RIS, IKKE BERETTIGER TIL FRITAGELSE FOR IMPORTAFGIFTERNE FOR INDFOERSLER AF MAJS TIL DENS OMRAADE .
18 DET ANDET SPOERGSMAAL OG FOERSTE DEL AF DET TREDJE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT ANVENDELSE AF DEN VED FORORDNING NR . 2727/75 INDFOERTE IMPORTAFGIFT VED IMPORT AF MAJS TIL REUNION IKKE ER I STRID MED FORBUDDET MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, ANDET AFSNIT .
TREDJE SPOERGSMAALS ANDEN DEL
19 DEN NATIONALE RETS TREDJE SPOERGSMAALS ANDEN DEL GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA, OM DE OMSTAENDIGHEDER, HVORUNDER INDFOERSLERNE AF MAJS TIL REUNION FORETAGES, ER "SAERLIGE FORHOLD" I DEN BETYDNING, DER FORUDSAETTES I ARTIKEL 13, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 1430/79, OG SOM KAN BERETTIGE GODTGOERELSE AF DE AFGIFTER, DER OPKRAEVES VED DISSE INDFOERSLER .
20 LANDBRUGSKOOPERATIVET HAR ANFOERT, AT DE OMSTAENDIGHEDER, HVORUNDER KOEB AF MAJS FORETAGES FRA REUNION' S, MAA BETRAGTES SOM SAERLIGE FORHOLD, DER IFOELGE ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 BERETTIGER GODTGOERELSE ELLER TILBAGEBETALING AF IMPORTAFGIFTERNE .
21 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DENNE ARTIKEL IKKE KAN FINDE ANVENDELSE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE . EFTER DENS OPFATTELSE SIGTER BEGREBET "SAERLIGE FORHOLD" TIL DEN BEROERTES SPECIELLE SITUATION I FORHOLD TIL TOLDMYNDIGHEDERNE OG IKKE TIL OBJEKTIVE SITUATIONER, SOM KAN PAABERAABES AF ET UBEGRAENSET ANTAL ERHVERVSDRIVENDE . MENINGEN MED ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 ER IKKE, AT DER SKAL AABNES EN NY ADGANG TIL VED KOMMISSIONSBESLUTNING AT FAA AENDRET EN AF RAADETS FORORDNINGER . HVIS DET VAR TILFAELDET, VILLE KOMMISSIONEN RAADE OVER ET VIDT SKOEN, SOM ALVORLIGT VILLE FORRYKKE DEN INSTITUTIONELLE LIGEVAEGT .
22 IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS ER ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 "EN GENEREL BILLIGHEDSKLAUSUL, DER TAGER SIGTE PAA AT DAEKKE ANDRE TILFAELDE END DE HYPPIGST KONSTATEREDE I PRAKSIS, SOM VED UDSTEDELSEN AF FORORDNINGEN KUNNE GOERES TIL GENSTAND FOR SPECIELLE BESTEMMELSER" ( DOM AF 15 . DECEMBER 1983, PAPIERFABRIK, 283/82, SML . S.*4219 OG DOM AF 15 . MAJ 1986, ORYSOMYLI, 160/84, SML . S.*1633 ). ARTIKLEN ER BESTEMT TIL AT ANVENDES, NAAR DE OMSTAENDIGHEDER, SOM KARAKTERISERER FORHOLDET MELLEM DEN ERHVERVSDRIVENDE OG MYNDIGHEDERNE, ER SAADANNE, AT DET IKKE ER RIMELIGT AT PAAFOERE DENNE ERHVERVSDRIVENDE ET TAB, SOM HAN NORMALT IKKE VILLE HAVE LIDT . SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR BEMAERKET, ER REUNION' S GEOGRAFISKE OG OEKONOMISKE SITUATION AF OBJEKTIV ART OG BEROERER ET UBEGRAENSET ANTAL ERHVERVSDRIVENDE, HVILKET UDELUKKER, AT DE OMSTAENDIGHEDER, UNDER HVILKE INDFOERSLERNE AF MAJS TIL DETTE OMRAADE ER FORETAGET, KAN BETRAGTES SOM "SAERLIGE FORHOLD" I DEN I NAEVNTE ARTIKEL 13 FORUDSATTE BETYDNING .
23 ANDEN DEL AF DET TREDJE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DE OMSTAENDIGHEDER, HVORUNDER IMPORTEN AF MAJS TIL REUNION ER FORETAGET, IKKE ER "SAERLIGE FORHOLD" I DEN I ARTIKEL 13, STK . 1, I FORORDNING NR . 1430/79 FORUDSATTE BETYDNING, SOM BERETTIGER GODTGOERELSE AF DE IMPORTAFGIFTER, DER ER OPKRAEVET VED DENNE IMPORT .
24 DA DET FJERDE SPOERGSMAAL KUN ER FORELAGT FOR DET TILFAELDE, AT ARTIKEL 13 I FORORDNING NR . 1430/79 FINDER ANVENDELSE, ER DET BLEVET UDEN GENSTAND .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT AF TRIBUNAL D' INSTANCE DE SAINT-DENIS ( REUNION ) VED DOM AF 17 . FEBRUAR 1986, FOR RET :
1 ) DEN IMPORTAFGIFT, DER ER INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 2727/75 AF 29 . OKTOBER 1975 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN, GAELDER OGSAA, NAAR DEN REELLE KOEBSPRIS IKKE SVARER TIL DEN FIKTIVE REFERENCEPRIS OG IKKE BLOT ER HOEJERE END DENNE, MEN OGSAA HOEJERE END FAELLESSKABSPRISEN .
2 ) OPKRAEVNING AF DEN VED FORORDNING NR . 2727/75 INDFOERTE IMPORTAFGIFT VED IMPORT AF MAJS TIL REUNION ER IKKE I STRID MED FORBUDDET MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, ANDET AFSNIT .
3 ) DE OMSTAENDIGHEDER, HVORUNDER IMPORTEN AF MAJS TIL REUNION ER FORETAGET, ER IKKE "SAERLIGE FORHOLD" I DEN BETYDNING, DER FORUDSAETTES I ARTIKEL 13, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 1430/79 AF 2 . JULI 1979, SOM BERETTIGER GODTGOERELSE AF DE IMPORTAFGIFTER, DER ER OPKRAEVET VED DENNE IMPORT .