62021TJ0412_INF
Sodba Splošnega sodišča (osmi razširjeni senat) z dne 17. julija 2024 –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale/EOR
(zadeva T-412/21) (
1
)
„Ekonomska in monetarna unija – Bančna unija – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij (EMR) – Enotni sklad za reševanje (ESR) – Sklep EOR o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2021 – Obveznost obrazložitve – Enako obravnavanje – Sorazmernost – Diskrecijska pravica EOR – Očitna napaka pri presoji – Ugovor nezakonitosti – Diskrecijska pravica Komisije – Časovna omejitev učinkov sodbe“
1.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Obseg – Kompleksne presoje in ocene – Široka diskrecijska pravica – Določitev metode za izračun predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Določitev meril za prilagoditev navedenih prispevkov – Sodni nadzor – Meje
(člen 290 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, uvodna izjava 41; Uredba Komisije 2015/63, Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59)
(Glej točke od 46 do 48.)
2.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Zagotovitev pojasnil v zvezi z obrazložitvijo akta s strani avtorja med postopkom pred sodiščem Unije – Pogoji – Neobstoj protislovij in obveznost skladnosti pojasnil z navedeno obrazložitvijo
(Glej točki 87 in 88.)
3.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Obveznost EOR, da zadevnim institucijam sporoči metodologijo za izračun teh prispevkov in metodologijo za določitev zneska letne ciljne ravni
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014; Uredba Sveta 2015/81, člen 4; Uredba Komisije 2015/63, člen 4(2) in Priloga I)
(Glej točki 89 in 90.)
4.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neobstoj potrebe, da se v tem sklepu navedejo vsi elementi, ki omogočajo preverjanje pravilnosti izračuna prispevkov – Tehtanje med obveznostjo obrazložitve in splošnim načelom varovanja poslovne skrivnosti zadevnih institucij – Zakonitost določb, ki se nanašajo na metodologijo za izračun predhodnih prispevkov v ESR – Načelo varovanja poslovne skrivnosti – Obveznost EOR, da objavi in zadevnim institucijam v zbirni in anonimizirani obliki posreduje informacije o institucijah za izračun predhodnega prispevka
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, Uredba Komisije 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59)
(Glej točke od 102 do 113 in 155.)
5.
Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Spletni obrazec, s katerim so zadevne kreditne institucije pozvane, naj predložijo svoje pripombe o izračunu predhodnih prispevkov v enotni sklad za reševanje (ESR) – Dopustnost – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a))
(Glej točki 192 in 202.)
6.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Obseg – Kompleksne presoje in ocene – Široka diskrecijska pravica – Določitev metode za izračun predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Uporaba in ponderiranje kazalnika tveganja institucionalne jamstvene sheme (IJS) – Sodni nadzor – Meje
(Uredba Komisije št. 2015/63, člen 7(4))
(Glej točki 226 in 227.)
7.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Izračun multiplikatorja za prilagoditev predhodnih prispevkov glede na profil tveganja kreditnih institucij – Neobstoj izrecne navedbe kazalnika tveganja za minimalne zahteve glede kapitala in kvalificiranih obveznosti (MREL) v prilogi k zadevni uredbi – Upoštevanje tega kazalnika zaradi njegove nujnosti za navedeni izračun – Dopustnost
(Uredba Komisije 2015/63, člena 6(2)(a) in 20(1) ter Priloga II)
(Glej točke 287, 288 in 300.)
8.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Izračun multiplikatorja za prilagoditev predhodnih prispevkov glede na profil tveganja kreditnih institucij – Kršitev svobode gospodarske pobude – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 16; Uredba Komisije 2015/63, člen 7(4) in uvodna izjava 1).
(Glej točke od 319 do 322.)
Izrek
1.
Sklep SRB/ES/2021/22 Enotnega odbora za reševanje(EOR) z dne 14. aprila 2021 o izračunu predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje za leto 2021 se razglasi za ničen v delu, v katerem se nanaša na Norddeutsche Landesbank – Girozentrale.
2.
Učinki sklepa SRB/ES/2021/22, v delu, v katerem se nanaša na Norddeutsche Landesbank – Girozentrale, se ohranijo, dokler v razumnem roku, ki ne sme biti daljši od šestih mesecev od dneva razglasitve te sodbe, ne začne veljati nov sklep EOR o določitvi predhodnega prispevka te institucije v Enotni sklad za reševanje za leto 2021.
3.
EOR poleg svojih stroškov nosi stroške, ki so nastali Norddeutsche Landesbank – Girozentrale.
4.
Evropska komisija nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 368, 13.9.2021.