62018TJ0077_INF
Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 23 september 2020 – VE/ESMA
(Zaken T‑77/18 en T‑567/18)
„Openbare dienst – Tijdelijk functionarissen – Overeenkomst voor onbepaalde tijd – Beoordelingsrapport – Beoordeling 2016 – Exceptie van onwettigheid van de gids voor de beoordeling – Kennelijk onjuiste beoordeling – Beoordeling van werkzaamheden uitgeoefend als personeelsvertegenwoordiger – Procedurele onregelmatigheid – Beëindiging van de arbeidsovereenkomst – Prestaties gedurende twee jaar ontoereikend”
1.
Beroepen van ambtenaren – Beroep gericht tegen het besluit tot afwijzing van de klacht – Gevolg – Beroep bij de rechter tegen de bestreden handeling – Uitzondering – Niet-bevestigend besluit
(Ambtenarenstatuut, art. 90, lid 2, en 91; Regeling andere personeelsleden, art. 46)
(zie punten 45, 46)
2.
Beroepen van ambtenaren – Beoordelingsrapport – Voorafgaande administratieve klacht – Facultatief – Indiening – Gevolgen – Naleving van de procedurele vereisten voor de indiening van een voorafgaande klacht
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punt 47)
3.
Beroepen van ambtenaren – Exceptie van onwettigheid – Draagwijdte – Handelingen waarvan de onwettigheid kan worden aangevoerd – Algemene handeling die de grondslag voor het bestreden besluit vormt – Door een agentschap vastgestelde gids voor de beoordeling – Ontvankelijkheid
(Art. 277 VWEU; Ambtenarenstatuut, art. 110, lid 2)
(zie punten 55‑57)
4.
Ambtenaren – Beoordeling – Interne richtsnoer van een instelling – Rechtsgevolgen – Grenzen – Eerbiediging van de hiërarchie van normen
(Ambtenarenstatuut, art. 43)
(zie punten 65, 67‑69)
5.
Ambtenaren – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Beoordelingsbevoegdheid van de beoordelaars – Rechterlijk toezicht – Grenzen
(Ambtenarenstatuut, art. 43)
(zie punten 90‑92)
6.
Ambtenaren – Vertegenwoordiging – Beperkingen in verband met de uitoefening van een functie van personeelsvertegenwoordiger – Inaanmerkingneming bij de opstelling van het beoordelingsrapport – Verplichtingen van de beoordelaars
(Ambtenarenstatuut, art. 43; bijlage II, art. 1, zesde alinea)
(zie punten 171, 172)
7.
Ambtenaren – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Opstelling – Ambtenaren die een functie van personeelsvertegenwoordiger uitoefenen – Door de Commissie ingevoerd stelsel – Verplichtingen van de beoordelaars – Inaanmerkingneming van de adviezen van de ad hoc-groep voor de beoordeling – Niet-bestaan van die groep – Gevolgen – Nietigverklaring van het rapport – Voorwaarden
(Ambtenarenstatuut, art. 43; bijlage II, art. 1, zesde alinea)
(zie punten 173‑176, 190‑195)
8.
Ambtenaren – Tijdelijk functionarissen – Beëindiging van een overeenkomst voor onbepaalde tijd – Beoordelingsbevoegdheid van de administratie – Rechterlijke toetsing – Grenzen – Kennelijk onjuiste beoordeling – Begrip
[Regeling andere personeelsleden, art. 47, c), i)]
(zie punten 205‑213)
9.
Beroepen van ambtenaren – Beroep tot schadevergoeding – Nietigverklaring van de bestreden onrechtmatige handeling – Passend herstel van de immateriële schade – Beoordelingsrapport dat geen beoordelingen bevat die de betrokkene kunnen kwetsen of schadelijk kunnen zijn voor zijn reputatie
(Ambtenarenstatuut, art. 91)
(zie punten 224, 225)
10.
Beroepen van ambtenaren – Beroep tot schadevergoeding – Nietigverklaring van de bestreden onrechtmatige handeling – Passend herstel van de immateriële schade – Onrechtmatig ontslag van een functionaris bij gebreke van bijzondere omstandigheden
(Ambtenarenstatuut, art. 91)
(zie punten 227, 228)
Voorwerp
Verzoeken krachtens artikel 270 VWEU strekkend tot, ten eerste, nietigverklaring van verzoekers beoordelingsrapport over de periode van 1 januari tot en met 31 december 2016, van het besluit van 14 november 2017 om zijn overeenkomst van tijdelijk functionaris te beëindigen alsmede van de besluiten tot afwijzing van zijn klachten tegen eerstgenoemde besluiten en, ten tweede, vergoeding van de immateriële schade die hij zou hebben geleden
Dictum
1)
De zaken T‑77/18 en T‑567/18 worden gevoegd voor het arrest.
2)
Het beoordelingsrapport van VE over de periode van 1 januari tot en met 31 december 2016 wordt nietig verklaard.
3)
Het besluit van 14 november 2017 tot beëindiging van de overeenkomst van tijdelijk functionaris van VE wordt nietig verklaard.
4)
De beroepen worden verworpen voor het overige.
5)
De Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) wordt verwezen in de kosten.