61980CJ0155_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AFSAGT DEN 22 . APRIL 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 2 . JULI 1980, HAR AMTSGERICHT WIESBADEN I MEDFOER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 7, 30 OG 34 MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF, OM EN NATIONAL LOV VEDROERENDE NATARBEJDE I BAGERIER OG KONDITORIER ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN .
2 SPOERGSMAALENE ER REJST UNDER EN SAG VEDROERENDE OVERTRAEDELSE AF
PAR
5 I DEN TYSKE LOV OM ARBEJDSTIDEN I BAGERIER OG KONDITORIER SOM AFFATTET VED LOV AF 23 . JULI 1969 .
3 LOVENS
PAR
5, STK . 1, BESTEMMER I DET VAESENTLIGE, MED MINDRE FRAVIGELSER, AT FREMSTILLINGEN AF BAGERI- ELLER KONDITORIVARER ER FORBUDT PAA ALLE HVERDAGE I NATTETIMERNE FRA KL . 22.00 TIL 4.00 . IFOELGE
PAR
5, STK . 5, ER DET I NATTETIMERNE I
TIDSRUMMET KL . 22.00, 5.45 FORBUDT AT UDLEVERE, UDBAERE ELLER UDKOERE BAGERI- ELLER KONDITORIVARER TIL FORBRUGERE ELLER UDSALGSSTEDER . IFOELGE OPLYSNINGER FRA DEN TYSKE FORBUNDSREGERING OMFATTER DETTE FORBUD IKKE UDLEVERING, UDBAERING ELLER UDKOERSEL TIL GROSSISTER, MELLEMHANDLENDE SOM F.EKS . BROEDHANDLERE, VIRKSOMHEDER, DER HANDLER MED BAGERIVARER, ELLER VIRKSOMHEDERS EGNE MELLEMLAGRE .
4 IFOELGE DE AF SAGENS PARTER AFGIVNE OPLYSNINGER, NAVNLIG OPLYSNINGERNE FRA DEN TYSKE FORBUNDSREGERING, HAR DEN OMTVISTEDE LOV ISAER TIL FORMAAL AT BESKYTTE DE ANSATTE I MINDRE OG MELLEMSTORE BAGERI- OG KONDITORIVIRKSOMHEDER, SOM IKKE HAR TILSTRAEKKELIGT PERSONALE TIL AT ARBEJDE PAA SKIFT, MOD VEDVARENDE, SUNDHEDSSKADELIGT NATARBEJDE . FORBUDETS UDVIDELSE TIL DE STORE VIRKSOMHEDER INDEN FOR OMRAADET, SOM KAN BENYTTE SIG AF SKIFTEHOLDSARBEJDE, HAR TIL FORMAAL AT BESKYTTE HAANDVAERKSBAGERNE MOD KONKURRENCEN FRA INDUSTRIEN .
5 AMTSGERICHT WIESBADEN FANDT, AT DISSE REGLER EVENTUELT VAR I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN, FORDI DE UDELUKKEDE RETTIDIG LEVERING AF FRISKE BAGERI- ELLER KONDITORIVARER TIL DE OP TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND GRAENSENDE MEDLEMSSTATER OG SAALEDES MEDFOERTE EN FORVRIDNING AF KONKURRENCEN INDEN FOR FAELLESSKABET OG FORELAGDE DERFOR FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 . SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 FORTOLKES SAALEDES, AT DER FORELIGGER EN OVERTRAEDELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING, HVIS EN MEDLEMSSTAT I FAELLESSKABET GENNEM SIN LOVGIVNING BEVIRKER FORHOLD, SOM I BETYDELIGT OMFANG BEGRAENSER STATENS EGNE BORGERES KONKURRENCEEVNE I FORHOLD TIL TILSVARENDE STATSBORGERE I DE ANDRE MEDLEMSSTATER?
2.SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG ARTIKEL 34 FORTOLKES SAALEDES, AT VIRKNINGEN AF
PAR
5 I LOV OM ARBEJDSTID I BAGERIER PAA EKSPORTEN OG IMPORTEN AF FRISK BAGVAERK SKAL ANSES FOR FORANSTALTNINGER, SOM MAA SIDESTILLES MED KVANTITATIVE INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSRESTRIKTIONER?"
FOERSTE SPOERGSMAAL
6 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSENS GRUNDE, AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL GAAR UD PAA, OM EN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, DER I VISSE OMRAADER, SOM GRAENSER OP TIL ANDRE MEDLEMSSTATER, DER IKKE HAR TILSVARENDE LOVBESTEMMELSER, MEDFOERER KONKURRENCEFORVRIDNINGER TIL SKADE FOR VIRKSOMHEDERNE I DEN FOERSTNAEVNTE STAT, MAA BETRAGTES SOM DISKRIMINERENDE, JF . TRAKTATENS ARTIKEL 7 .
7 SOM FLERE GANGE TIDLIGERE FASTSLAAET, SENEST I DOMMEN AF 30 . NOVEMBER 1978 I SAG 31/78 ( BUSSONE, SML . 1978, S . 2429, PAA S . 2445 F .), FORELIGGER DER IKKE TILSIDESAETTELSE AF DET I ARTIKEL 7 INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING, NAAR DER ER TALE OM EN ORDNING, DER IKKE ANVENDES EFTER VIRKSOMHEDERNES NATIONALITET, MEN EFTER DERES BELIGGENHED .
8 HERAF FOELGER, AT EN NATIONAL ORDNING, HVIS PERSONKREDS HVERKEN DIREKTE ELLER INDIREKTE OPDELES EFTER NATIONALITET, IKKE ER I STRID MED ARTIKEL 7, OGSAA SELV OM DEN BEGRAENSER DE AF ORDNINGEN OMFATTEDE ERHVERVSDRIVENDES KONKURRENCEEVNE .
9 SOM DOMSTOLEN ENDVIDERE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 3 . JULI 1979 I DE FORENEDE SAGER 185-204/78 ( VAN DAM EN ZONEN, SML . 1979, S . 2345, PAA S . 2361 ), KAN ANVENDELSEN AF NATIONALE RETSREGLER IKKE ANSES FOR AT VAERE I STRID MED FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING, BLOT FORDI ANDRE MEDLEMSSTATER ANGIVELIGT ANVENDER MINDRE STRENGE BESTEMMELSER .
10 HEREFTER MAA FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES MED, AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN KUN FORBYDER FORSKELSBEHANDLING AF ERHVERVSDRIVENDE PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET . DER FORELIGGER DERFOR IKKE TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 7, NAAR EN MEDLEMSSTAT VED EN LOVBESTEMMELSE, DER HVERKEN DIREKTE ELLER INDIREKTE SONDRER PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET, BEVIRKER FORHOLD, DER KAN PAAVIRKE KONKURRENCEEVNEN HOS DE ERHVERVSDRIVENDE PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE I FORHOLD TIL DE ERHVERVSDRIVENDE I ANDRE MEDLEMSSTATER .
ANDET SPOERGSMAAL
11 DEN FORELAEGGENDE RETS ANDET SPOERGSMAAL GAAR UD PAA, OM DE VIRKNINGER, SOM EN NATIONAL LOVGIVNING, SOM DEN OMHANDLEDE TYSKE LOV, OM ARBEJDSTID I BAGERIER OG KONDITORIER HAR FOR EKSPORTEN OG IMPORTEN AF FRISK BAGVAERK, SKAL ANSES SOM FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELS- ELLER UDFOERSELSRESTRIKTIONER, JF . TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 .
BEGRAENSNINGEN AF ARBEJDSTIDEN
12 DET MAA ANSES FOR UBESTRIDELIGT, AT DET FOR BAGERIER OG KONDITORIER GAELDENDE FORBUD MOD AT ARBEJDE INDEN KL . 4.00 OM MORGENEN I SIG SELV UDGOER EN BERETTIGET OEKONOMISK- OG SOCIALPOLITISK REGEL, DER HARMONERER MED DE ALMENINTERESSER, SOM TRAKTATEN FORFOELGER . DETTE FORBUD HAR TIL FORMAAL AT FORBEDRE ARBEJDSVILKAARENE INDEN FOR ET NOTORISK OEMTAALELIGT OMRAADE, DER I PRODUKTIONSMAESSIG HENSEENDE ER PRAEGET AF SAERLIGE FORHOLD, SAAVEL MED HENSYN TIL PRODUKTERNES KVALITET SOM TIL FORBRUGERNES VANER .
13 DETTE ER BAGGRUNDEN FOR, AT FLERE AF FAELLESSKABETS MEDLEMSSTATER OG EN RAEKKE TREDJELANDE PAA DETTE OMRAADE HAR LIGNENDE REGLER VEDROERENDE NATARBEJDE . I DENNE FORBINDELSE BOER NAVNLIG NAEVNES DEN INTERNATIONALE ARBEJDSORGANISATIONS TRAKTAT NR . 20 AF 8 . JUNI 1925 OM NATARBEJDE I BAGERIER, DER, MED VISSE UNDTAGELSER, FORBYDER FREMSTILLING AF BROED OG BAGVAERK I NATTETIMERNE .
14 TILTALTE I HOVEDSAGEN HAR GJORT GAELDENDE, AT FORBUDET MOD AT FREMSTILLE BAGERI- OG KONDITORIVARER INDEN KL . 4.00 OM MORGENEN UDGOER EN I TRAKTATENS ARTIKEL 34 FORBUDT UDFOERSELSRESTRIKTION . DETTE GAELDER NAVNLIG VARER, SOM SKAL LEVERES RETTIDIGT OG FRISKBAGT TIL MORGENBORDET, OG SOM FOELGELIG MAA FREMSTILLES NATTEN FOER SALGSDAGEN .
15 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 8 . NOVEMBER 1979 I SAG 15/79 ( GROENVELD, SML . 1979, S . 3409, PAA S . 3415 ), TAGER ARTIKEL 34 SIGTE PAA NATIONALE FORANSTALTNINGER, HVIS FORMAAL ELLER VIRKNING SAERLIG ER AT HINDRE EKSPORTHANDELEN OG SAALEDES SKABE FORSKELSBEHANDLING MELLEM HANDELEN PAA HJEMMEMARKEDET I EN MEDLEMSSTAT OG DENS EKSPORTHANDEL, SAALEDES AT DER HERVED SIKRES DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS INDENLANDSKE PRODUKTION ELLER HJEMMEMARKEDET EN SAERLIG FORDEL .
16 DETTE RAMMER KLART IKKE EN ORDNING SOM DEN FORELIGGENDE, DER HENHOERER UNDER DEN OEKONOMISKE OG SOCIALE POLITIK, OG SOM EFTER OBJEKTIVE KRITERIER ANVENDES PAA SAMTLIGE I EN MEDLEMSSTAT BELIGGENDE VIRKSOMHEDER I EN GIVEN SEKTOR, UDEN AT BEHANDLE DE ERHVERVSDRIVENDE FORSKELLIGT PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET OG UDEN AT SONDRE MELLEM VEDKOMMENDE STATS INDENLANDSKE HANDEL OG EKSPORTHANDEL .
FORBUDET MOD UDLEVERING, UDBRINGNING OG UDKOERSEL
17 TILTALTE I HOVEDSAGEN HAR DERNAEST ANFAEGTET FORBUDET MOD AT UDLEVERE, UDBRINGE ELLER UDKOERE BAGERI- ELLER KONDITORIVARER TIL FORBRUGERE ELLER UDSALGSSTEDER INDEN KL . 5.45 OM MORGENEN, ET FORBUD, DER STAAR I FORBINDELSE MED DE I HOVEDSAGEN OMTVISTEDE REGLER OM NATARBEJDE I BAGERIER . TILTALTE HAR GJORT GAELDENDE, AT DETTE FORBUD UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELS- OG UDFOERSELSRESTRIKTIONER, DELS FORDI DET HINDRER BAGERIER I ANDRE MEDLEMSSTATER I AT LEVERE BAGERIVARER RETTIDIGT TIL FORBRUGERNE ELLER BROEDSALGENE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, DELS FORDI DET HINDRER BAGERIERNE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I AT LEVERE RETTIDIGT I DE ANDRE MEDLEMSSTATER .
18 DET ER AF FORBUNDSREGERINGEN BLEVET OPLYST, AT FORBUDET MOD UDLEVERING, UDBRINGNING OG UDKOERSEL INDEN KL . 5.45 KUN HAR TIL FORMAAL AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF FORBUDET MOD NATARBEJDE I BAGERIER, HVIS OVERHOLDELSE I MODSAT FALD VANSKELIGT KUNNE PAASES AF DE PAAGAELDENDE MYNDIGHEDER . DET HAR VAERET UUNDGAAELIGT OGSAA AT UDVIDE DETTE FORBUD TIL VARER FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, DA BAGERIERNE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I MODSAT FALD VILLE VAERE STILLET MINDRE FORDELAGTIGT I FORHOLD TIL DE UDENLANDSKE KONKURRENTER, HVILKET VILLE VAERE I STRID MED LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN . HVIS MAN DERFOR UNDTOG VARER FRA
ANDRE MEDLEMSSTATER FRA DET PAAGAELDENDE FORBUD, VILLE DETTE IKKE ALENE UMULIGGOERE FORBUDETS OPRETHOLDELSE FOR INDENLANDSKE VARERS VEDKOMMENDE, MEN OGSAA UMULIGGOERE OPRETHOLDELSEN AF ARBEJDSTIDSREGLERNE .
19 DET BEMAERKES, AT DEN RESTRIKTIVE VIRKNING AF REGLER OM, HVORNAAR DER LOVLIGT KAN UDLEVERES, UDBRINGES ELLER UDKOERES BAGERI- ELLER KONDITORIVARER, TIL SUPPLERING AF REGLERNE OM, HVORNAAR DISSE VARER LOVLIGT KAN FREMSTILLES, SKAL BEDOEMMES UD FRA REGLERNES ANVENDELSESOMRAADE .
20 HVIS SAADANNE REGLER KUN FINDER ANVENDELSE PAA UDLEVERING, UDBRINGNING ELLER UDKOERSEL TIL DEN ENKELTE FORBRUGER ELLER DETAILHANDLER, UDEN AT GAELDE FOR UDLEVERING, UDBRINGNING ELLER UDKOERSEL TIL LAGRE ELLER MELLEMHANDLERE, BEVIRKER DE INGEN BEGRAENSNING I IMPORTEN ELLER EKSPORTEN MELLEM MEDLEMSSTATER . I SAA FALD ER SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET NEMLIG TIL ENHVER TID MULIG, BLOT MED DET FORBEHOLD, AT LEVERING TIL FORBRUGERE OG DETAILHANDELEN SKAL VAERE BELAGT MED SAMME BEGRAENSNINGER, UANSET PRODUCENTENS HJEMSTED . UNDER DISSE FORUDSAETNINGER ER REGLER AF DEN OMHANDLEDE ART IKKE I STRID MED TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 .
21 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED, AT EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 IKKE ER TIL HINDER FOR NATIONALE BESTEMMELSER, DER FORBYDER FREMSTILLING AF BAGERI- OG KONDITORIVARER SAAVEL SOM UDLEVERING, UDBRINGNING OG UDKOERSEL AF DISSE VARER TIL FORBRUGERE ELLER DETAILHANDLERE I NATTETIMERNE INDTIL ET BESTEMT KLOKKESLET OM MORGENEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN TYSKE FORBUNDSREGERING, DEN FRANSKE REGERING OG KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF AMTSGERICHT WIESBADEN VED KENDELSE AF 22 . APRIL 1980, FOR RET :
1 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN KUN FORBYDER FORSKELSBEHANDLING AF ERHVERVSDRIVENDE PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET . DER FORELIGGER DERFOR IKKE TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 7, NAAR EN MEDLEMSSTAT VED EN LOVBESTEMMELSE, DER HVERKEN DIREKTE ELLER INDIREKTE SONDRER PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET, BEVIRKER FORHOLD, DER KAN PAAVIRKE KONKURRENCEEVNEN HOS DE ERHVERVSDRIVENDE PAA MEDLEMSSTATENS OMRAADE I FORHOLD TIL DE ERHVERVSDRIVENDE I ANDRE MEDLEMSSTATER .
2 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 34 ER IKKE TIL HINDER FOR NATIONALE BESTEMMELSER, DER FORBYDER FREMSTILLING AF BAGERI- OG KONDITORIVARER SAAVEL SOM UDLEVERING, UDBRINGNING OG UDKOERSEL AF DISSE VARER TIL FORBRUGERE ELLER DETAILHANDLERE I NATTETIMERNE INDTIL ET BESTEMT KLOKKESLET OM MORGENEN .