62022TJ0716_INF
Üldkohtu (viies koda) 18. detsembri 2024. aasta otsus –Administradora Fortaleza jt vs. komisjon (Madeira vabatsoon)
(kohtuasi T‑716/22) (
1
)
Riigiabi – Madeira vabatsoon – Portugali rakendatud abikava – Otsus, millega tunnistatakse abikava vastuolu otsustega K(2007) 3037 (lõplik) ja C(2013) 4043 final, tunnistatakse abikava siseturuga kokkusobimatuks ja kohustatakse selle kava alusel antud abi tagasi nõudma – Tühistamishagi – Õigus esitada hagi – Põhjendatud huvi – Vastuvõetavus – Põhjendamiskohustus – Mõiste „riigiabi“ – Mõiste „olemasolev abi“ määruse (EL) 2015/1589 artikli 1 punkti b alapunkti ii tähenduses – Erandi tegemata jätmine tingimusest, mis puudutab töökohtade loomist või säilitamist Madeira autonoomses piirkonnas – Hea halduse põhimõte – Lojaalse koostöö põhimõte – Tagasinõudmine – Õiguspärane ootus – Õiguskindlus – Omandiõigus
1.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega abikava tunnistatakse siseturuga osaliselt kokkusobimatuks – Sellise ettevõtja hagi, kes oli selle abikava raames saanud individuaalset abi, mille ta peab tagastama – Vastuvõetavus
(ELTL artikli 263 lõige 4)
(vt punktid 19–24)
2.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Põhjendatud huvi – Tekkinud ja olemasoleva huvi tingimus – Hindamine hagi kohtusse saabumisel – Hagi, mis võib hagejale kasu tuua – Komisjoni poolt kokkusobimatuks tunnistatud abi saanud ettevõtja esitatud hagi – Hagi, mille eesmärk on vältida nimetatud abi tagastamist – Vastuvõetavus
(ELTL artikli 263 lõige 4)
(vt punktid 27–30)
3.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus riigiabi kohta – Otsus, millega tuvastatakse abikava rakendamine heakskiitvas otsuses kehtestatud tingimusi rikkudes – Otsus, mis sisaldab teavet, mis on vajalik selleks, et otsuse adressaat saaks teada selle vastuvõtmise põhjused – Piisavad põhjendused
(ELTL artikli 107 lõike 3 punkt a, artikli 108 lõige 3 ja artikli 296 teine lõik; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 1 punkti b alapunkt ii ja punkt c; komisjoni otsus 2022/1414, põhjendused 36, 62, 152–160, 167, 169, 171, 175, 176, 179, 213, 214 ja 226 ning artiklid 1–4)
(vt punktid 37–64)
4.
Riigiabi – Kontrollimine komisjoni poolt – Abikava tervikuna läbivaatamine – Lubatavus – Tagajärjed – Komisjon võib piirduda kava omaduste uurimisega – Liikmesriigi ametiasutuste kohustus kontrollida enne eelise tagasinõudmist abisaajate individuaalset olukorda
(ELTL artiklid 107 ja 108)
(vt punktid 70–72)
5.
Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Kvalifitseerimine olemasolevaks abiks – Abikava tingimuste tõlgendamine – Arvesse võetavad asjaolud – Loa andmise otsuse tekst, asjaomase liikmesriigi teate sisu ja lisateave
(ELTL artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 1 punkt c)
(vt punktid 79, 81, 88 ja 89)
6.
Riigiabi – Keeld – Erandid – Abikavast teatamine – Erandit taotleva liikmesriigi koostöökohustus
(ELL artikli 4 lõige 3; ELTL artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus nr 659/1999, põhjendus 6)
(vt punktid 80 ja 109)
7.
Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Meede, millega muudetakse olemasolevat abi – Kava rakendamine komisjoni lubavas otsuses kehtestatud ühest tingimusest erandeid tehes – Erand, millest komisjoni nõuetekohaselt ei teavitatud – Abikava sisu mõjutav muudatus – Uue abina määratlemine
(ELTL artikli 107 lõige 1 ja lõike 3 punkt a, artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 1 punkti b alapunkt ii ja punkt c; komisjoni otsus 2022/1414, põhjendused 153, 156, 157, 159, 162, 167, 179, 180, 184–187, 191–198, 206 ja 226 ning punkt 6.2)
(vt punktid 92–105, 110. 114, 126, 127 ja 129–166)
8.
Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Teatatud abikava uurimine komisjoni poolt – Hea halduse põhimõte – Hoolsus- ja erapooletuskohustus – Ulatus
(ELTL artikli 108 lõige 3; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41)
(vt punktid 106–108)
9.
Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Abi andmine ELTL artiklis 108 sätestatud menetlusnorme rikkudes – Abisaajate võimalik õiguspärane ootus – Puudumine juhul, kui ei esine erandlikke asjaolusid – Riigisiseste ametiasutuste kinnitused, mis ei põhine komisjoni tegevusel – Õiguspärase ootuse puudumine
(ELTL artikli 108 lõiked 1 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, põhjendus 25 ning artikli 16 lõiked 1 ja 2; komisjoni otsus 2022/1414, põhjendused 181–207)
(vt punktid 175–192 ja 195–197)
10.
Riigiabi – Ametlik uurimismenetlus – Kohustus lisada algatamisotsusele asjaomase meetme kohaldamise peatamise korraldus – Puudumine
(ELTL artikli 108 lõiked 1 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, põhjendus 25 ning artikli 16 lõiked 1 ja 2; komisjoni otsus 2022/1414, põhjendused 181–207)
(vt punktid 193, 194 ja 210)
11.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Õiguskindluse põhimõtte või omandiõiguse rikkumine – Puudumine
(ELTL artiklid 107 ja 108; komisjoni otsus 2022/1414, põhjendused 1–9 ja 96)
(vt punktid 198–209 ja 211–219)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Administradora Fortaleza Ltda-lt ja teistelt hagejatelt, kelle nimed on toodud kohtuotsuse lisas.
(
1
)	ELT C 35, 30.1.2023.