62020TJ0089_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 19ης Ιουνίου 2024 –PV κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-89/20) (
1
)
«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Αίτηση αρωγής – Απόρριψη της αίτησης – Πειθαρχική διαδικασία – Πειθαρχική κύρωση – Παύση των καθηκόντων – Ανάκληση της παύσης των καθηκόντων – Νέα πειθαρχική διαδικασία – Νέα παύση των καθηκόντων – Αδικαιολόγητες απουσίες – Σύγκρουση συμφερόντων – Αμεροληψία – Ευθύνη – Υλική ζημία και ηθική βλάβη»
1.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Διαδικασίας του Δικαστηρίου, άρθρα 76, στοιχεία δʹ και εʹ, και 84 §§ 1 και 2)
(βλ. σκέψεις 46-50)
2.
Υπαλληλικές προσφυγές – Προηγούμενη διοικητική ένσταση – Προθεσμίες – Χαρακτήρας δημοσίας τάξεως – Εκπρόθεσμη άσκηση – Επανάληψη – Προϋπόθεση – Νέο ουσιώδες περιστατικό – Έννοια – Όρια
(Άρθρο 270 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψεις 67-72, 109)
3.
Υπάλληλοι – Πράξεις της διοίκησης – Τεκμήριο νομιμότητας – Ανυπόστατη πράξη – Έννοια – Απατηλή πράξη με τη μορφή πλαστογραφημένης υπογραφής – Δεν εμπίπτει
(βλ. σκέψεις 85, 93, 387, 389)
4.
Υπαλληλικές προσφυγές – Προηγούμενη διοικητική ένσταση – Υποβολή δύο διοικητικών ενστάσεων κατά της ίδιας βλαπτικής πράξεως – Παραδεκτό της διοικητικής ενστάσεως που υποβλήθηκε πρώτη
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 90 § 2)
(βλ. σκέψεις 101, 107)
5.
Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Κύρωση – Αρχή ne bis in idem – Επιβολή κύρωσης για τα ίδια πραγματικά περιστατικά με εκείνα για τα οποία είχε επιβληθεί προηγουμένως κύρωση η οποία ακυρώθηκε από τον δικαστή της Ένωσης λόγω διαδικαστικής πλημμέλειας – Παραβίαση – Δεν υφίσταται – Παραβίαση της αρχής του τεκμηρίου αθωότητας – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 50· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα IX, άρθρο 9 § 3)
(βλ. σκέψεις 127-139, 164)
6.
Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Διαδικασία – Υποβολή στο πειθαρχικό συμβούλιο αναφοράς της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής – Έκθεση στην οποία διατυπώνεται θέση ως προς τα συμπεράσματα που πρέπει να συναχθούν από τις παραβάσεις των υποχρεώσεων που προσάπτονται στον ενδιαφερόμενο – Παραβίαση της αρχής του τεκμηρίου αθωότητας – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα IX, άρθρο 12 § 1)
(βλ. σκέψεις 166-179)
7.
Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Διαδικασία – Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας – Περιεχόμενο
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα IX, άρθρα 2 § 2 και 3)
(βλ. σκέψεις 184-191)
8.
Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Διαδικασία – Δικαίωμα χρηστής διοίκησης – Απαίτηση περί αμεροληψίας – Περιεχόμενο – Αμφισβήτηση – Βάρος απόδειξης
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 1· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 11α και παράρτημα ΙΧ)
(βλ. σκέψεις 201-205, 207-209, 211-213, 216, 217, 220-227, 230)
9.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαίωμα αποτελεσματικής ένδικης προστασίας – Περιεχόμενο – Αρχές της ισότητας των όπλων και της κατ’ αντιμωλίαν διεξαγωγής της δίκης – Εμπίπτουν – Εφαρμογή σε διοικητική διαδικασία – Δεν εμπίπτουν
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47)
(βλ. σκέψεις 238-241)
10.
Υπάλληλοι – Πράξεις της διοίκησης – Ανάκληση – Παράτυπες πράξεις – Προϋποθέσεις – Τήρηση των αρχών της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης
(βλ. σκέψεις 287-290)
11.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Συμπεριφορά που έχει ως αντικείμενο ή αποτέλεσμα την απαξίωση του ενδιαφερομένου ή την επιδείνωση των συνθηκών εργασίας του – Καταχρηστικός χαρακτήρας της συμπεριφοράς – Κριτήρια εκτιμήσεως – Δικαστικός έλεγχος – Περιεχόμενο
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 31 § 1· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 12α § 3 και 24)
(βλ. σκέψεις 311-317)
12.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Δύσκολη ή και συγκρουσιακή σχέση του ενδιαφερομένου με τους συναδέλφους ή τους ανωτέρους του – Δεν εμπίπτουν – Αρνητικά σχόλια απευθυνόμενα σε υπάλληλο – Δεν εμπίπτουν – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α)
(βλ. σκέψη 324)
13.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Βάρος απόδειξης – Προσκόμιση ιατρικών πιστοποιητικών που βεβαιώνουν την ύπαρξη προβλημάτων υγείας – Μη καθοριστική ένδειξη περί της υπάρξεως παρενοχλήσεως
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α)
(βλ. σκέψεις 326, 327)
14.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Σημειώσεις και εκτιμήσεις περιεχόμενες σε έκθεση βαθμολογίας – Μη καθοριστικές ενδείξεις περί της υπάρξεως παρενοχλήσεως
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α)
(βλ. σκέψεις 344, 345)
15.
Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Διοικητικές αποφάσεις και διαφωνίες με τη διοίκηση επί ζητημάτων οργανώσεως των υπηρεσιών – Δεν εμπίπτουν
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α)
(βλ. σκέψη 369)
16.
Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Κύρωση – Παύση των καθηκόντων – Ανάκληση της απόφασης περί παύσης των καθηκόντων – Επαναφορά παυθέντος υπαλλήλου στην υπηρεσία χωρίς τη συναίνεσή του – Προσβολή της ελευθερίας του επαγγέλματος και του δικαιώματος στην εργασία – Δεν υφίσταται
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 15 § 1)
(βλ. σκέψεις 406-412)
17.
Υπάλληλοι – Σχέση εργασίας – Ένσταση μη εκτέλεσης – Δεν έχει εφαρμογή
(βλ. σκέψεις 419, 420)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Έκαστος διάδικος φέρει τα δικαστικά έξοδά του.
(
1
)	ΕΕ C 110 της 29.3.2021.