Решение на Общия съд (шести състав) от 29 ноември 2017 г. — Montel/Парламент
(Дело T‑634/16)
„Правна уредба, свързана с разноските и надбавките на членовете на Европейския парламент — Надбавки за парламентарни сътрудници — Връщане на недължимо платени суми — Компетентност на генералния секретар — Electa una via — Право на защита — Тежест на доказване — Задължение за мотивиране — Оправдани правни очаквания — Политически права — Равно третиране — Злоупотреба с власт — Независимост на членовете на Парламента — Фактическа грешка — Пропорционалност“
1.      Жалба за отмяна — Актове, подлежащи на обжалване — Понятие — Актове, които произвеждат задължително правно действие — Жалба срещу писмо на генерална дирекция „Финанси“ на Европейския парламент относно връщането на недължимо платени надбавки за парламентарни сътрудници — Акт с чисто уведомителен характер — Изключване
(член 263 ДФЕС)
(вж. т. 27 и 29)
2.      Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Определяне на предмета на спора — Ясно и точно изложение на посочените основания — Искане за обезщетение за вреди, причинени от институция — Липса на данни за характера и обхвата на претърпените вреди, както и за причинно-следствената връзка — Недопустимост
(член 76, буква г) от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 33 и 34)
3.      Европейски парламент — Административно производство — Решение на Парламента, с което се разпорежда връщане на недължимо платена сума за надбавка за парламентарни сътрудници — Нарушение на принципа electa una via — Нарушение на принципа ne bis in idem — Липса
(член 68 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на Устава на членовете на Европейския парламент)
(вж. т. 80, 81 и 83)
4.      Право на Европейския съюз — Принципи — Основни права — Презумпция за невиновност — Решение на Парламента, с което се разпорежда връщане на недължимо платена сума за надбавка за парламентарни сътрудници — Съвместимост с посочения принцип — Условия
(член 48, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз)
(вж. т. 91)
5.      Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на изслушване — Обхват — Задължение да се даде възможност на заинтересованото лице да изложи устно становището си — Липса
(член 68, параграф 2 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на Устава на членовете на Европейския парламент)
(вж. т. 104—106)
6.      Европейски парламент — Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента — Надбавки за парламентарни сътрудници — Контрол за използването на сумите за парламентарни сътрудници — Тежест на доказване
(член 33, параграф 1 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на Устава на членовете на Европейския парламент)
(вж. т. 119 и 120)
7.      Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение на Парламента, с което се разпорежда връщане на недължимо платена сума за надбавка за парламентарни сътрудници
(член 296 ДФЕС)
(вж. т. 130)
8.      Право на Европейския съюз — Принципи — Защита на оправданите правни очаквания — Условия — Конкретни уверения, предоставени от администрацията — Правна сигурност — Изискване за яснота и точност на актовете, които имат правни последици
(вж. т. 140, 141, 143 и 144)
9.      Право на Европейския съюз — Принципи — Равно третиране — Дискриминация — Понятие
(вж. т. 159 и 166)
10.    Право на Европейския съюз — Принципи — Принцип на добра администрация — Обхват
(вж. т. 160)
11.    Жалба за отмяна — Основания — Злоупотреба с власт — Понятие
(вж. т. 161)
12.    Право на Европейския съюз — Принципи — Пропорционалност — Обхват
(вж. т. 233)
Предмет
От една страна, искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на решението на генералния секретар на Парламента от 24 юни 2016 г., с което от жалбоподателката се изисква да възстанови сумата от 77 276,42 EUR, която ѝ е била недължимо платена за надбавки за парламентарни сътрудници, на поканата и мерките за изпълнение на това решение, съдържащи се в писмата на генералния директор на генерална дирекция „Финанси“ на Парламента от 5 и 6 юли 2016 г., както и на съответното дебитно известие от 4 юли 2016 г., и от друга страна, искане на основание член 268 ДФЕС за поправяне на вредите, които жалбоподателката твърди, че е претърпяла по-специално вследствие на посоченото решение
Диспозитив
1)
Отменя решението на генералния секретар на Парламента от 24 юни 2016 г., с което се изисква г‑жа Sophie Montel да възстанови сумата от 77 276,42 EUR, която ѝ е била недължимо платена за надбавки за парламентарни сътрудници, и съответното дебитно известие от 4 юли 2016 г., в частта, в която се отнасят до сумите, платени през периода между февруари и април 2015 г.
2)
Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.
3)
Г‑жа Montel, Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз понасят направените от тях съдебни разноски.