61981CJ0307_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 307/81,
ALUSUISSE ITALIA SPA, TE MILAAN, VIA VITTOR PISANI 31, VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR G . CELONA EN G . C . GABARDINI, ADVOCATEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . MARGUE, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE-II 20,
VERZOEKSTER,
TEGEN
RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR ZIJN JURIDISCH ADVISEUR F . GIUFFRIDA, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ H . J . PABBRUWE, DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER 100, KIRCHBERG,
EN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEURS P . GILSDORF EN A . MARCHINI-CAMIA, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERDERS,
Onderwerp
BETREFFENDE, IN DE HUIDIGE STAND VAN HET GEDING, DE ONTVANKELIJKHEID VAN EEN BEROEP INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG EN STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1411/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 MEI 1981 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN VOORLOPIG ANTI-DUMPINGRECHT OP ORTHOXYLEEN ( O-XYLEEN ) VAN OORSPRONG UIT PORTO RICO EN DE VER
ENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 141 VAN 1981, BLZ . 29 ), EN VAN VERORDENING NR . 2761/81 VAN DE RAAD VAN 22 SEPTEMBER 1981 TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP O-XYLEEN ( ORTHOXYLEEN ) VAN OORSPRONG UIT PUERTO RICO EN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 270 VAN 1981, BLZ . 1 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 DECEMBER 1981, HEEFT DE VENNOOTSCHAP ALUSUISSE ITALIA SPA, TE MILAAN, KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 1411/81 VAN DE COMMISSIE VAN 25 MEI 1981 HOUDENDE INSTELLING VAN EEN VOORLOPIG ANTIDUMPINGRECHT OP ORTHOXYLEEN ( O-XYLEEN ) VAN OORSPRONG UIT PORTO RICO EN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 141 VAN 1981, BLZ . 29 ), EN VAN VERORDENING NR . 2761/81 VAN DE RAAD VAN 22 SEPTEMBER 1981 TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP O-XYLEEN ( ORTHOXYLEEN ) VAN OORSPRONG UIT PORTO RICO EN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA ( PB L 270 VAN 1981, BLZ . 1 ).
2 BIJ DEZE VERORDENINGEN WERD EEN VOORLOPIG, RESPECTIEVELIJK DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT INGESTELD OP ORTHOXYLEEN VAN POST 29.01 D I VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, OVEREENKOMEND MET NIMEXE-CODE 29.01-65, VAN OORSPRONG UIT DE TWEE VORENGENOEMDE LANDEN, MET UITZONDERING EVENWEL VAN ORTHOXYLEEN UITGEVOERD DOOR BEPAALDE MET NAME AANGEDUIDE ONDERNEMINGEN . DE VERORDENING VAN DE COMMISSIE - VAN TOEPASSING VOOR EEN PERIODE VAN VIER MAANDEN OF TOT OP HET OGENBLIK WAAROP DE RAAD DEFINITIEVE MAATREGELEN ZOU VASTSTELLEN - ONDERWIERP HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN VAN DIT PRODUKT AAN EEN ZEKERHEIDSTELLING TER HOOGTE VAN HET BEDRAG VAN HET VOORLOPIGE RECHT . DE VERORDENING VAN DE RAAD BEPAALT ONDER MEER, IN WELKE OMVANG DE VOOR HET VOORLOPIGE RECHT TOT ZEKERHEID GESTELDE BEDRAGEN DEFINITIEF WORDEN GEIND .
3 VERZOEKSTER PRODUCEERT FTAALANHYDRIDE VOOR DE VERVAARDIGING VAN FTAALWEEKMAKERS EN HARSEN . DE VOOR DEZE PRODUKTIE NOODZAKELIJKE GRONDSTOF IS ORTHOXYLOL ( ORTHOXYLEEN ), DAT VERZOEKSTER ALS ZELFSTANDIG IMPORTEUR - DAT
WIL ZEGGEN DAT ZIJ GEEN BANDEN HEEFT MET EEN PRODUCENT OF EXPORTEUR -
INVOERT UIT ONDER MEER DE VERENIGDE STATEN EN PORTO RICO .
4 NADAT DE RAAD EN DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 91, PARAGRAAF 1, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HADDEN OPGEWORPEN, HEEFT HET HOF BESLOTEN OVER DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING UITSPRAAK TE DOEN ZONDER DAARBIJ OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE IN TE GAAN .
5 DE DOOR DE RAAD OPGEWORPEN EXCEPTIE HOUDT IN, DAT ZIJN VERORDENING NR . 2761/81 EEN NORMATIEVE HANDELING VAN ALGEMENE STREKKING IS WAARDOOR VERZOEKSTER NIET INDIVIDUEEL WORDT GERAAKT ; VERZOEKSTER ZOU DERHALVE NIET KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG DE NIETIGVERKLARING ERVAN KUNNEN VORDEREN . DE COMMISSIE BETWIST DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP VOOR ZOVER DIT TEGEN HAAR VERORDENING NR . 1411/81 IS GERICHT, ZULKS OP GROND DAT DE IN ARTIKEL 173, DERDE ALINEA, BEPAALDE TERMIJN IS OVERSCHREDEN, EN SLUIT ZICH VOOR HET OVERIGE AAN BIJ HET BETOOG VAN DE RAAD TER ZAKE VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP, VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DIENS VERORDENING .
6 VASTSTAAT DAT VERORDENING NR . 1411/81 VAN DE COMMISSIE IN WEZEN HETZELFDE ONDERWERP HEEFT ALS VERORDENING NR . 2761/81 VAN DE RAAD : BEIDE STELLEN IMMERS EEN ANTI-DUMPINGRECHT IN OP HETZELFDE PRODUKT VAN OORSPRONG UIT DEZELFDE LANDEN . HIERUIT VOLGT DAT INDIEN HET BEROEP, VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE DEFINITIEVE HANDELING VAN DE RAAD, NIET ONTVANKELIJK ZOU ZIJN OMDAT DEZE HANDELING TEN AANZIEN VAN VERZOEKSTER NORMATIEVE STREKKING HEEFT, HETZELFDE HEEFT TE GELDEN MET BETREKKING TOT DE VOORLOPIGE HANDELING VAN DE COMMISSIE . DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF HET ONDERHAVIGE BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE TWEE VERORDENINGEN, ONTVANKELIJK IS KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG .
7 VOLGENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG IS EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING, INGESTELD DOOR EEN PARTICULIER, SLECHTS ONTVANKELIJK INDIEN DE BESTREDEN HANDELING, HOEWEL GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING, IN WERKELIJKHEID EEN BESCHIKKING IS DIE DE VERZOEKER RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT . DEZE BEPALING HEEFT MET NAME TEN DOEL TE VOORKOMEN DAT DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN, ENKEL DOOR DE VORM VAN EEN VERORDENING TE KIEZEN, HET
BEROEP VAN EEN PARTICULIER TEGEN EEN BESCHIKKING DIE HEM RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAAKT, ONMOGELIJK KUNNEN MAKEN ; DAARTOE MAAKT ZIJ DUIDELIJK DAT DE GEKOZEN VORM DE AARD VAN DE HANDELING NIET KAN WIJZIGEN .
8 EEN DOOR EEN PARTICULIER INGESTELD BEROEP IS EVENWEL NIET ONTVANKELIJK WANNEER HET IS GERICHT TEGEN EEN VERORDENING MET EEN ALGEMENE STREKKING, ALS BEDOELD IN ARTIKEL 189, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG, WAARBIJ HET CRITERIUM TER ONDERSCHEIDING VAN VERORDENINGEN EN BESCHIKKINGEN VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK IN DE AL DAN NIET ALGEMENE STREKKING VAN DE BETROKKEN HANDELING MOET WORDEN GEZOCHT . DERHALVE DIENT DE AARD VAN DE BESTREDEN HANDELINGEN TE WORDEN BEOORDEELD, EN IN HET BIJZONDER DE RECHTSGEVOLGEN DIE ZIJ BEOGEN TEWEEG TE BRENGEN OF DAADWERKELIJK TEWEEGBRENGEN .
9 TE DEZEN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE BESTREDEN VERORDENINGEN EEN ANTI-DUMPINGRECHT INSTELLEN OP ALLE IMPORTEN VAN ORTHOXYLEEN VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN EN PORTO RICO, BEHOUDENS BEPAALDE VRIJSTELLINGEN VOOR PRODUKTEN UITGEVOERD DOOR MET NAME AANGEDUIDE ONDERNEMINGEN . TEN AANZIEN VAN DE ZELFSTANDIGE IMPORTEURS DIE, ANDERS DAN DE EXPORTEURS, NIET MET NAME IN DE VERORDENING WORDEN GENOEMD, HEBBEN DEZE MAATREGELEN DUS EEN ALGEMENE STREKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG, OMDAT ZIJ OP OBJECTIEF OMSCHREVEN SITUATIES VAN TOEPASSING ZIJN EN RECHTSGEVOLGEN HEBBEN VOOR ALGEMEEN EN IN ABSTRACTO OMSCHREVEN CATEGORIEEN VAN PERSONEN .
10 VERZOEKSTER STELT IN DIT VERBAND, DAT DE BESTREDEN HANDELINGEN, HOEWEL GENOMEN IN DE VORM VAN VERORDENINGEN, IN WERKELIJKHEID TE HAREN AANZIEN BESCHIKKINGEN ZIJN, AANGEZIEN DE IMPORTEURS VAN ORTHOXYLEEN, DIE TEVENS DE GEBRUIKERS ERVAN ZIJN, EEN BEPERKTE EN GESLOTEN CATEGORIE VAN ONDERNEMERS VORMEN, WIER IDENTITEIT BEKEND WAS OP HET MOMENT WAAROP DE VERORDENING WERD VASTGESTELD .
11 DIT BETOOG MOET WORDEN VERWORPEN . GELIJK HET HOF EERDER AL OVERWOOG, GAAT HET VERORDENEND KARAKTER VAN EEN HANDELING NIET TELOOR DOOR HET ENKELE FEIT DAT HET AANTAL - OF ZELFS DE IDENTITEIT - DER RECHTSSUBJECTEN OP WIE ZIJ OP EEN GEGEVEN OGENBLIK VAN TOEPASSING IS, KAN WORDEN BEPAALD, ZOLANG MAAR VASTSTAAT DAT DIE TOEPASSING VOORTVLOEIT UIT EEN OBJECTIEVE FEITELIJKE OF RECHTSTOESTAND DIE IN DE HANDELING IN RELATIE TOT HAAR DOELSTELLING WORDT OM
SCHREVEN . DIT IS HET GEVAL BIJ DE ZELFSTANDIGE IMPORTEURS VAN ORTHOXYLEEN . IMMERS, DE HEFFING VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT INGEVOLGE DEZE VERORDENINGEN GESCHIEDT TEN AANZIEN VAN DEGENEN DIE UIT DE BETROKKEN LANDEN IMPORTEREN, ENKEL UIT HOOFDE VAN HUN OBJECTIEVE HOEDANIGHEID VAN IMPORTEUR VAN DAT PRODUKT . TE HUNNEN AANZIEN ZIJN DE BESTREDEN VERORDENINGEN DERHALVE HANDELINGEN MET EEN ALGEMENE STREKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG EN GEEN BESCHIKKINGEN DIE HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN .
12 TOT STAVING VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HAAR BEROEP VOERT VERZOEKSTER VOORTS AAN, DAT DE BIJZONDERHEDEN VAN DE PROCEDURE DIE AAN DE VASTSTELLING VAN ANTI-DUMPINGVERORDENINGEN VOORAFGAAT, INZONDERHEID DE DEELNEMING VAN DE ONDERSCHEIDEN BETROKKEN PARTIJEN AAN DE OPEENVOLGENDE STADIA VAN DEZE PROCEDURE, TOT DE SLOTSOM MOETEN LEIDEN, DAT HET IN CASU OM INDIVIDUELE ADMINISTRATIEVE HANDELINGEN GAAT, WAARTEGEN PARTICULIEREN OP GROND VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG KUNNEN OPKOMEN .
13 OOK DEZE STELLING KAN NIET WORDEN AANVAARD . HET ONDERSCHEID TUSSEN EEN VERORDENING EN EEN BESCHIKKING BERUST IMMERS UITSLUITEND OP DE AARD VAN DE HANDELING EN DE RECHTSGEVOLGEN DIE ZIJ TEWEEGBRENGT, EN NIET OP DE MODALITEITEN VOLGENS WELKE ZIJ TOT STAND KOMT . DEZE OPLOSSING SLUIT OVERIGENS AAN BIJ HET STELSEL VAN BEROEPSWEGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT, DAAR DE IMPORTEURS BEVOEGD ZIJN DE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN, DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN GEGEVEN TER UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN, VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES AAN TE VECHTEN .
14 OP AL DEZE GRONDEN MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT DE BESTREDEN HANDELINGEN VERORDENINGEN ZIJN, EN GEEN BESCHIKKINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG . DIENVOLGENS MOET HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
RECHTDOENDE
1 . VERKLAART HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK .
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .