62015TJ0156_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 12. marca 2019 –Francúzsko/Komisia
(vec T‑156/15)
„EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Výdavky vynaložené Francúzskom – Schéma pomoci na plochu – Procesné záruky – Nariadenie (ES) č. 885/2006 – Pojem ‚trvalé pasienky‘ – Nariadenie (ES) č. 1120/2009 – Vnútroštátny systém kontroly založený na nesúladnej definícii zalesnených oblastí – Vylúčenie všetkých výdavkov – Proporcionalita – Program rozvoja vidieka kontinentálneho Francúzska – Opatrenia na podporu rozvoja vidieka – Prirodzene znevýhodnené územia – Nariadenie (ES) č. 1975/2006 – Nariadenie (EÚ) č. 65/2011 – Paušálna finančná oprava – Kontroly na mieste – Kritérium zaťaženia – Sčítanie zvierat – Dočasný režim na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu – Nariadenie (ES) č. 320/2006 – Nariadenie (ES) č. 968/2006 – Podmienky poskytnutia pomoci na reštrukturalizáciu – Pojem ‚výrobné zariadenie‘ – Posúdenie používania síl v deň podania žiadosti o poskytnutie pomoci – Pojem ‚úplná demontáž‘ – Proporcionalita – Rovnosť zaobchádzania – Príloha 2 dokumentu VI/5330/97“
1.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPZF a EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Konečné odmietnutie uhradenia určitých výdavkov – Nevyhnutnosť predchádzajúceho kontradiktórneho konania – Oznámenie výsledkov kontrol Komisiou – Povinnosť identifikovať presným spôsobom nezrovnalosti vytýkané dotknutému členskému štátu – Dosah
(nariadenie Rady č. 1290/2005, článok 31; nariadenie Komisie č. 885/2006, článok 11 ods. 1)
(pozri body 92 – 96, 108, 123)
2.
Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Jednoznačná formulácia návrhov žalobcu
(Štatút Súdneho dvora, články 21 a 53; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76]
(pozri bod 144)
3.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Požiadavka vykonať prepočítanie zvierat – Kritérium zaťaženia hospodárskymi zvieratami – Spôsoby výpočtu – Overenia tohto kritériá pri kontrolách z titulu identifikácie zvierat alebo príspevkov na zvieratá – Prípustnosť – Podmienky
(nariadenie Komisie č. 1975/2006, článok 5 ods. 2, článok 12, článok 14 ods. 2 a článok 15 ods. 3, a nariadenie Komisie č. 65/2011, článok 4 ods. 4, článok 12 a článok 14 ods. 2)
(pozri body 159, 161, 164, 165, 168, 174, 176, 178, 180, 188)
4.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Dočasný režim na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu – Pomoc na reštrukturalizáciu – Pojem výrobné zariadenia – Silá určené na skladovanie cukru príjemcu pomoci – Zahrnutie – Silá využívané aj iným spôsobom – Neexistencia vplyvu – Silá využívané výlučne na skladovanie cukru vyrobeného v rámci kvóty, ktorý v nich uložili iní výrobcovia alebo ktorý bol od nich kúpený – Silá využívané iba na balenie cukru do priameho alebo vonkajšieho obalu na účely jeho uvádzania na trh – Vylúčenie
(nariadenie Rady č. 320/2006, články 3 a 4; nariadenie Komisie č. 968/2006, článok 4)
(pozri body 200, 201)
5.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Dočasný režim na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu – Pomoc na reštrukturalizáciu – Podmienky nariadenia – Demontáž výrobných zariadení – Úplná alebo čiastočná demontáž – Pojmy – Výber, ku ktorému musí dôjsť pred dňom podania žiadosti o poskytnutie pomoci – Povinnosť identifikácie všetkých výrobných zariadení určených na demontáž k tomuto istému dňu
[nariadenie Rady č. 320/2006, článok 3 ods. 1, 4 a 5 a článok 4 ods. 2 a 3; nariadenie Komisie č. 968/2006, článok 4 ods. 1 písm. b), článok 4 ods. 2 a článok 9 ods. 2 písm. a) a c)]
(pozri body 206 – 218, 222, 227 – 229, 244, 245, 255, 256)
6.
Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Dočasný režim na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu – Pomoc na reštrukturalizáciu – Pojem výrobné zariadenia – Demontáž uvedených zariadení – Uplatnenie finančnej opravy vo výške 25 % na pomoc vyplatenú výrobcom, ktorí získali pomoc na úplnú demontáž, pričom si zachovali skladovacie silá – Porušenie zásad proporcionality a rovnosti zaobchádzania – Neexistencia
(nariadenie Rady č. 320/2006, články 3 a 4; nariadenie Komisie č. 968/2006, článok 4)
(pozri body 263 – 265, 273, 274)
Predmet
Návrh podaný podľa článku 263 ZFEÚ na čiastočné zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2015/103 zo 16. januára 2015, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 16, 2015, s. 33)
Výrok
1.
Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2015/103 zo 16. januára 2015, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), sa zrušuje v rozsahu, v akom sa z financovania Európskou úniou vylučujú všetky výdavky vynaložené Francúzskou republikou na severnej Korzike (Haute Corse) ako priama pomoc na plochu v rámci prvého piliera, týkajúca sa rokov žiadostí 2011 a 2012.
2.
V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.
3.
Európska komisia a Francúzska republika znášajú svoje vlastné trovy konania.
4.
Talianska republika a Maďarsko znášajú svoje vlastné trovy konania.