61974CJ0011_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
++++
IN DE ZAAK 11-74,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL
177 EEG-VERDRAG VAN DE FRANSE CONSEIL D'ETAT, IN HET
ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
UNION DES MINOTIERS DE LA CHAMPAGNE, TE REIMS,
EN
FRANSE REGERING
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE
GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1210/70 VAN DE
RAAD VAN 29 JUNI 1970, HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE
VOORNAAMSTE COMMERCIALISATIECENTRA VOOR GRANEN EN DE
VOOR DEZE CENTRA GELDENDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN
VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971 ( PB NR . L 141/7 ),
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE CONSEIL D'ETAT VAN DE
FRANSE REPUBLIEK, BIJ BESCHIKKING VAN 18 JANUARI 1974,
INGEKOMEN TEN HOVE OP 20 FEBRUARI 1974, KRACHTENS ARTIKEL
177 VAN HET EEG-VERDRAG DE VRAAG HEEFT GESTELD OF
VERORDENING NR . 1210/70 VAN DE RAAD VAN 29 JUNI 1970,
HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VOORNAAMSTE
COMMERCIALISATIECENTRA VOOR GRANEN EN DE VOOR DEZE CENTRA
GELDENDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR HET
VERKOOPSEIZOEN 1970/1971, MISKENNING INHOUDT VAN HET
BEPAALDE IN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET
EEG-VERDRAG, IN ARTIKEL 4, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN
VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 EN
IN DE ARTIKELEN 1, 3 EN 6 VAN VERORDENING NR . 131/67 VAN
DE RAAD VAN 13 JUNI 1967;
2 DAT DEZE VRAAG IS GESTELD NAAR AANLEIDING VAN EEN
DOOR DE UNION DES MINOTIERS DE LA CHAMPAGNE TOT DE
CONSEIL D'ETAT GERICHT VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN
DECREET NR . 70-691 VAN 31 JULI 1970 HOUDENDE VASTSTELLING
VAN DE GRAANPRIJZEN EN DE FINANCIELE REGELING VOOR HET
SEIZOEN 1970/1971;
3 DAT DE CONSEIL D'ETAT HEEFT OVERWOGEN DAT DE
WETTIGHEID VAN DIT DECREET - WAARIN DE BIJ VERORDENING
NR . 1210/70 IN REKENEENHEDEN VASTGESTELDE AFGELEIDE
INTERVENTIEPRIJZEN OMGEZET IN FRANSE FRANKEN ZIJN
OVERGENOMEN - AFHANKELIJK IS VAN DE GELDIGHEID DIER
VERORDENING;
4 DAT UIT DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BLIJKT DAT
VERZOEKSTER VOOR DE CONSEIL D'ETAT HEEFT BETOOGD DAT DE
VERORDENING EEN MISKENNING INHOUDT VAN EEN AANTAL
BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN VERORDENINGEN VAN DE
RAAD MET BETREKKING TOT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE
SECTOR GRANEN, DOORDAT ZIJ DISCRIMINATIES VEROORZAAKT
TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP,
WIJZIGING BRENGT IN DE PRIJSVERSCHILLEN DIE UIT DE
NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN DE PRIJSVORMING OP DE
MARKT VOORTVLOEIEN EN VERSTORINGEN TEWEEGBRENGT IN DE
NATUURLIJKE HANDELSSTROMEN;
5 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA,
VAN HET VERDRAG BEPAALT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING
DER LANDBOUWMARKTEN "ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN
PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP MOET
UITSLUITEN";
6 DAT VERORDENING NR . 120/67, HOUDENDE EEN
GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR
GRANEN, BEOOGT EEN COMPENSATIE MOGELIJK TE MAKEN TUSSEN
DE OVERSCHOTTEN IN DE PRODUKTIEGEBIEDEN EN DE BEHOEFTEN
IN TEKORTGEBIEDEN, DOOR TE BEPALEN DAT BEHALVE EEN
BASISINTERVENTIEPRIJS AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN WORDEN
VASTGESTELD EN WEL ZODANIG "DAT DE VERSCHILLEN TUSSEN
DEZE PRIJZEN OVEREENKOMEN MET DE BIJ EEN NORMALE OOGST
OP GROND VAN DE NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN DE
PRIJSVORMING OP DE MARKT TE VERWACHTEN PRIJSVERSCHILLEN EN
HET VRIJE VERKEER VAN GRANEN BINNEN DE GEMEENSCHAP
OVEREENKOMSTIG DE BEHOEFTEN VAN DE MARKT MOGELIJK MAKEN"
( ARTIKEL 4, LID 1, TWEEDE ALINEA );
7 DAT DE REGELS VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AFGELEIDE
INTERVENTIEPRIJZEN ZIJN NEERGELEGD IN VERORDENING NR .
131/67 VAN DE RAAD, WAARVAN ARTIKEL 1 VOOR VIJF
VERSCHILLENDE GEBIEDSCATEGORIEEN DE ELEMENTEN AANGEEFT,
AAN DE HAND WAARVAN DE MARKTPRIJZEN WORDEN GEACHT OP
BASIS VAN DE NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN DE
PRIJSVORMING OP DE MARKT TOT STAND TE KOMEN;
8 DAT LUIDENS ARTIKEL 3 DIER VERORDENING "IN ALLE
GEVALLEN DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN ZODANIG WORDEN
VASTGESTELD DAT ER GEEN DISCRIMINATIE BESTAAT TUSSEN DE
PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP, EN MET NAME DAT GRANEN
AFKOMSTIG UIT HET ENE GEBIED NIET IN EEN ANDER GEBIED
BENEDEN DE INTERVENTIEPRIJS, DIE DAAR VAN TOEPASSING IS,
KUNNEN WORDEN AANGEBODEN";
9 DAT ARTIKEL 6 BEPAALT DAT DE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR
DE ANDERE DAN DE VOORNAAMSTE COMMERCIALISATIECENTRA
"ZODANIG WORDEN VASTGESTELD DAT ZIJ GEEN VERSTORINGEN
KUNNEN TEWEEGBRENGEN IN DE NATUURLIJKE HANDELSSTROMEN";
10 DAT BIJ VERORDENING NR . 1210/70 VAN DE RAAD DE
VOORNAAMSTE COMMERCIALISATIECENTRA VOOR GRANEN EN DE VOOR
DEZE CENTRA GELDENDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR HET
VERKOOPSEIZOEN 1970/1971 ZIJN VASTGESTELD, WAARBIJ ONDER
MEER DE PRIJZEN PER 1 000 KG ZACHTE TARWE VOOR COMPIEGNE
( MARNE ) OP 94,95 REKENEENHEDEN EN VOOR CHARTRES
( MIDDEN-FRANKRIJK ) OP 91,77 REKENEENHEDEN ZIJN BEPAALD;
11 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE DOOR DE CONSEIL D'ETAT
MEDEGEDEELDE GEGEVENS VERZOEKSTER, WIER LEDEN ONDER HET
MARNEGEBIED VALLEN, HEEFT BETOOGD DAT HET PRIJSVERSCHIL
TUSSEN DIT GEBIED EN MIDDEN-FRANKRIJK HUN IN EEN PERIODE
VAN OVERVLOED SCHADE KAN BEROKKENEN, MET NAME DOOR HEN BIJ
DE AFZET VAN HUN PRODUKTEN OP DE MARKT VAN HET GEBIED VAN
PARIJS TEN OPZICHTE VAN DE MOLENAARS IN MIDDEN-FRANKRIJK
IN EEN MINDER GUNSTIGE POSITIE TE PLAATSEN, EN DAT DE
VASTSTELLING VAN DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN ALDUS
MISKENNING INHOUDT VAN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG
EN DE BASISVERORDENINGEN;
12 DAT TEN DEZE VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING MET
NAME KRITIEK HEEFT UITGEOEFEND OP HET SYSTEEM VAN
REGIONALISATIE DER AFGELEIDE PRIJZEN, DAT GEEN ACHT
SLAAT OP DE "NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN DE
PRIJSVORMING OP DE MARKT", WAAROP VOLGENS ARTIKEL 4, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 120/67 DE VASTSTELLING
VAN DE ONDERSCHEIDEN INTERVENTIEPRIJZEN VOOR DE
VERSCHILLENDE COMMERCIALISATIECENTRA MOET ZIJN GEBASEERD;
13 OVERWEGENDE DAT HET BEGINSEL VAN REGIONALISATIE
DER AFGELEIDE PRIJZEN, ZOALS DIT IN VERORDENING NR .
131/67 IS TOEGEPAST, DE VASTSTELLING INHOUDT VAN VIJF
GEBIEDSCATEGORIEEN ALSMEDE, VOOR ELK DAARVAN, DE
OMSCHRIJVING DER CRITERIA, AAN DE HAND WAARVAN DE
AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN MOETEN WORDEN BEPAALD TEN
EINDE DE NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VOOR DE PRIJSVORMING
OP DE MARKT ONGEMOEID TE LATEN;
14 DAT EEN ZWAARWEGEND ELEMENT DIER CRITERIA WORDT
GEVORMD DOOR DE TRANSPORTKOSTEN TUSSEN DE GEBIEDEN,
MET NAME VAN DE OVERSCHOTGEBIEDEN NAAR DIE MET EEN TEKORT,
MAAR DAT ANDERE ELEMENTEN EVENEENS IN AANMERKING WORDEN
GENOMEN, ZOALS DE GEOGRAFISCHE LIGGING VAN DE OVERSCHOT -
EN TEKORTGEBIEDEN, DE BEHOEFTEN IN ANDERE
VERBRUIKSGEBIEDEN, DE INVOER UIT DERDE LANDEN EN DE
EXPORTMOGELIJKHEDEN;
15 DAT DIT SYSTEEM ONDER BEPAALDE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN
WELISWAAR KAN LEIDEN TOT DE VASTSTELLING VAN AFGELEIDE
PRIJZEN DIE ENIGSZINS AFWIJKEN VAN DE PRIJZEN DIE OP EEN
VRIJE MARKT TOT STAND ZOUDEN KOMEN, DOCH DAT HET NIETTEMIN
MOET WORDEN GEACHT IN WEZEN TE BEANTWOORDEN AAN DE
ALGEMENE VEREISTEN VAN ARTIKEL 4, LID 1, TWEEDE ALINEA,
VAN VERORDENING NR . 120/67, MET NAME WAAR DEZE VEREISTEN
EEN ZEKERE BEOORDELINGSVRIJHEID VAN DE RAAD INSLUITEN;
16 DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN GECONCLUDEERD DAT
DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN DIE BIJ VERORDENING NR .
1210/70 ZIJN VASTGESTELD IN HET KADER VAN HET IN
VERORDENING NR . 131/67 VERVATTE REGIONALISATIESYSTEEM,
IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET VERORDENING NR . 120/67;
17 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING
VOORTS HEEFT BETOOGD DAT DE BIJ VERORDENING NR . 1210/70
VASTGESTELDE INTERVENTIEPRIJZEN VERSTORINGEN KUNNEN
TEWEEGBRENGEN IN DE NATUURLIJKE HANDELSSTROMEN, IN STRIJD
MET ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 131/67;
18 OVERWEGENDE DIENAANGAANDE DAT UIT DE STATISTISCHE
GEGEVENS IN HET DOSSIER BLIJKT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE
MARKTORDENING BEPAALDE WIJZIGINGEN IN DE TRADITIONELE
HANDELSSTROMEN MEDE HEEFT GEBRACHT, WELKE VAN INVLOED ZIJN
OP GRAANPRODUKTEN, VOORAL UIT NOORD-FRANKRIJK;
19 DAT DEZE WIJZIGINGEN ECHTER DE NATUURLIJKE
HANDELSSTROMEN GEENSZINS VERSTOREN DOCH MOETEN WORDEN
GEACHT VOORT TE KOMEN UIT DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN
ENKELE MARKT EN ALDUS TE VALLEN BINNEN DE VERWEZENLIJKING
VAN HET DOEL DAT MET DE BEPALINGEN INZAKE DE
GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING WORDT BEOOGD;
20 DAT HIERUIT VOLGT DAT DE BIJ VERORDENING NR .
1210/70 VASTGESTELDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN NIET
ONVERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR .
131/67;
21 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ZICH
TEN SLOTTE HEEFT BEROEPEN OP HET VERBOD VAN ELKE
DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE
GEMEENSCHAP, DAT IS NEERGELEGD IN ARTIKEL 40, LID 3,
TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG EN WORDT HERHAALD IN
ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 131/67;
22 OVERWEGENDE DAT EEN VERSCHIL IN BEHANDELING SLECHTS DAN KAN WORDEN GEACHT EEN VERBODEN DISCRIMINATIE TE VORMEN,
WANNEER DAARUIT VAN WILLEKEUR ZOU BLIJKEN;
23 DAT DE PRIJSVERSCHILLEN DIE VOOR DE GRAANPRODUCENTEN
EN -VERBRUIKERS VOORTVLOEIEN UIT VERORDENING NR . 1210/70,
WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN OBJECTIEVE CRITERIA DIE
EIGEN ZIJN AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTREGELING, EN
BIJGEVOLG NIET ALS DISCRIMINEREND KUNNEN WORDEN BESCHOUWD;
24 DAT DERHALVE OP DE DOOR DE CONSEIL D'ETAT GESTELDE
VRAAG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT BIJ ONDERZOEK DAARVAN
NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID
VAN VERORDENING NR . 1210/70 VAN DE RAAD;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
25 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE RAAD EN DE
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING
HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR
VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;
26 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN
HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE
BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE
OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CONSEIL D'ETAT VAN
DE FRANSE REPUBLIEK BIJ BESCHIKKING VAN 20 FEBRUARI 1974
GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN
VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING
NR . 1210/70 VAN DE RAAD .