62019TO0480(03)_INF
Beschikking van het Gerecht (Tiende kamer – uitgebreid) van 10 juni 2025 –Landesbank Baden-Württemberg / GAR (Vooraf te betalen bijdragen 2019)
(Zaak T‑480/19)
„Economisch en monetair beleid – Bankenunie – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen (GAM) – Gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Besluit van de GAR over de berekening van de vooraf te betalen bijdragen voor 2019 – Motiveringsplicht – Effectieve rechterlijke bescherming – Gelijke behandeling – Evenredigheidsbeginsel – Beoordelingsmarge van de GAR – Exceptie van onwettigheid – Beoordelingsmarge van de Commissie – Artikel 70, lid 2, van verordening (EU) nr. 806/2014 – Beroep dat kennelijk ongegrond is”
1.
Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid die aan de Commissie is toegekend om gedelegeerde handelingen vast te stellen – Draagwijdte – Complexe beoordelingen – Ruime beoordelingsmarge – Richtlijn 2014/59 betreffende de totstandbrenging van een kader voor het herstel en de afwikkeling van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen – Vaststelling van criteria voor de aanpassing van de vooraf te betalen bijdragen – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Art. 290 VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, overweging 41; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 43, 45, 50)
2.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechtszekerheid – Unieregeling – Vereisten van duidelijkheid en nauwkeurigheid – Grenzen
(zie punten 94‑97)
3.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechtszekerheid – Unieregeling – Vereisten van duidelijkheid en voorzienbaarheid – Gedelegeerde verordening 2015/63 tot aanvulling van richtlijn 2014/59 wat de vooraf te betalen bijdragen aan afwikkelingsfinancieringsregelingen betreft – Toekenning van een beoordelingsmarge aan de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) met betrekking tot de methode voor de berekening van vooraf te betalen bijdragen – Voorwaarden – Voldoende duidelijke omschrijving van de strekking en de wijze van uitoefening van een dergelijke bevoegdheid
(Verordening 2015/63 van de Commissie, art. 6, leden 5‑7, en art. 7, lid 4)
(zie punten 116‑119, 121)
4.
Exceptie van onwettigheid – Ontvankelijkheidsvoorwaarden – In een memorie tot aanpassing van de oorspronkelijke conclusies opgeworpen exceptie – Feitelijke en juridische gegevens die bekend waren ten tijde van de indiening van het verzoekschrift – Geen wijziging van die gegevens in de handeling die de aanvankelijk bestreden handeling vervangt of wijzigt – Niet-ontvankelijkheid
(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 86)
(zie punten 186, 188, 190, 191, 193, 197, 199)
5.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Draagwijdte – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Geen noodzaak om in dat besluit alle gegevens op te nemen aan de hand waarvan de juistheid van de berekening van de bijdragen kan worden gecontroleerd – Afweging van de motiveringsplicht tegen het algemene beginsel van bescherming van het zakengeheim van de betrokken instellingen – Wettigheid van de bepalingen van verordening 2015/63 die betrekking hebben op de methode voor de berekening van de vooraf aan het GAF te betalen bijdragen – Beginsel van bescherming van het bedrijfsgeheim – Verplichting van de GAR om de voor de berekening van de vooraf te betalen bijdrage gebruikte informatie over de betrokken instellingen in geaggregeerde en geanonimiseerde vorm bekend te maken of aan die instellingen mee te delen
(Art. 296, tweede alinea, VWEU; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4‑7 en art. 9 en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 256‑267)
6.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Draagwijdte – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Motivering die uitsluitend berust op andere rechtshandelingen, zoals tussentijdse besluiten, waarin bepaalde aspecten van de vaststelling van die bijdragen zijn gepreciseerd en aangevuld – Geen publicatie of mededeling aan de instellingen van die andere handelingen – Onwettigheid/onrechtmatigheid
(Art. 296, tweede alinea, VWEU)
(zie punten 369, 374)
7.
Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming/ recht op daadwerkelijke rechtsbescherming – Draagwijdte – Besluit van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) over de berekening van de vooraf aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) te betalen bijdragen – Beginsel van hoor en wederhoor – Uitzonderingen – Algemeen beginsel van bescherming van het zakengeheim – Afweging – Toelaatbaarheid
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad; verordening 2015/63 van de Commissie, art. 4‑7 en art. 9 en bijlage I; richtlijn 2014/59 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 382‑395)
8.
Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Jaarlijks maximum van het gecumuleerde bedrag van de individuele bijdragen aan het GAF, dat is vastgesteld op 12,5 % van het eindstreefbedrag – Werkingssfeer – Toepassing tijdens de initiële periode
(Verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, art. 70, lid 2, eerste en vierde alinea)
(zie punten 423, 425)
9.
Economisch en monetair beleid – Economisch beleid – Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme voor kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen – Vooraf te betalen bijdragen aan het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) – Jaarlijks maximum van het gecumuleerde bedrag van de individuele bijdragen aan het GAF, dat is vastgesteld op 12,5 % van het eindstreefbedrag – Draagwijdte – Niet-overschrijding van dat maximum door de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad (GAR) – Beoordelingscriteria – Dynamische benadering van het eindstreefbedrag
(Verordening nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad, art. 69, lid 1, en art. 70, lid 2, eerste en vierde alinea)
(zie punt 426)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Landesbank Baden-Württemberg wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad.
3)
De Europese Commissie draagt haar eigen kosten.