62022TJ0589_INF
Arrest van het Gerecht (Tweede kamer – uitgebreid) van 2 oktober 2024 –Silgan Holdings e.a. / Commissie
(Zaak T‑589/22) (
1
)
„Mededinging – Mededingingsregelingen – Markt voor metaalverpakkingen – Besluit van waarbij een inbreuk op artikel 101 VWEU wordt vastgesteld – Samenwerking tussen de Commissie en de nationale mededingingsautoriteiten – Inleiding van de onderzoeksprocedure door de Commissie op vraag van een nationale mededingingsautoriteit – Termijn voor hertoewijzing – Motiveringsplicht – Gewettigd vertrouwen – Subsidiariteitsbeginsel – Rechten van de verdediging – Evenredigheid – Beginsel van behoorlijk bestuur – Reconventionele vordering tot herziening van het bedrag van de geldboete na een schikkingsprocedure”
1.
Mededinging – Bevoegdheidsverdeling tussen de Commissie en de nationale mededingingsautoriteiten – Inleiding van een kartelprocedure door de Commissie – Ontnemen van bevoegdheid aan de nationale mededingingsautoriteit om de mededingingsregels van de Unie toe te passen – Misbruik van bevoegdheid – Geen – Schending van het subsidiariteitsbeginsel – Geen
(Art. 5, lid 3, VWEU; verordening nr. 1/2003 van het Europees Parlement en de Raad, overwegingen 1 en 34 en art. 11, lid 6)
(zie punten 21‑23, 35‑40, 46, 47, 59, 60)
2.
Mededinging – Bevoegdheidsverdeling tussen de Commissie en de nationale mededingingsautoriteiten – Mededeling van de Commissie betreffende de samenwerking binnen het netwerk van mededingingsautoriteiten – Recht van de ondernemingen om hun zaken door een bepaalde mededingingsautoriteit te doen behandelen – Geen
(Art. 101 en 102 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, overweging 18 en art. 13, lid 1; mededeling 2004/C 101/03 van de Commissie, punten 4 en 31)
(zie punten 24, 53)
3.
Mededinging – Bevoegdheidsverdeling tussen de Commissie en de nationale mededingingsautoriteiten – Mededeling van de Commissie betreffende de samenwerking binnen het netwerk van mededingingsautoriteiten – Doorverwijzing van een zaak tussen mededingingsautoriteiten na de eerste toewijzingsperiode van twee maanden waarin die mededeling voorziet – Schending van evenredigheidsbeginsel en van beginsel van bescherming van gewettigd vertrouwen – Geen
(Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 11, lid 6; mededeling 2004/C 101/03 van de Commissie, punten 14, 18 en 19)
(zie punten 71‑74, 85‑89, 103, 104)
4.
Mededinging – Administratieve procedure – Verplichtingen van de Commissie – Inachtneming van een redelijke termijn – Beoordelingscriteria – Schending – Gevolgen – Nietigverklaring van het besluit tot vaststelling van een inbreuk op de mededingingsregels – Voorwaarde – Afbreuk aan de rechten van verdediging
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, artikel 41, lid 1)
(zie punten 91‑102)
5.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Rechterlijke toetsing – Volledige rechtsmacht van de Unierechter – Reconventionele vordering tot verhoging van het bedrag van de geldboete – Daaronder begrepen
(Art. 101, lid 1, en art. 261 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 31)
(zie punten 110‑112, 133)
6.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Schikkingsprocedure – Vermindering van de geldboete in ruil voor de medewerking van de beschuldigde onderneming – Reconventionele vordering van de Commissie tot verhoging van het bedrag van de geldboete – Intrekking van het aan ondernemingen toegekende voordeel – Erkenning door de partijen bij de schikkingsprocedure van de bevoegdheid van Commissie om de zaak te behandelen – Geen
(Artikel 101 VWEU; mededeling 2008/C 167/01 van de Commissie, punt 16)
(zie punten 118, 137‑139, 145, 146)
7.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Schikkingsprocedure – Vermindering van de geldboete in ruil voor de medewerking van de beschuldigde onderneming – Reconventionele vordering van de Commissie tot verhoging van het bedrag van de geldboete – Intrekking van het aan ondernemingen toegekende voordeel – Voorwaarden – Feiten en omstandigheden waarvan de Commissie bij de vaststelling van het besluit niet op de hoogte was en die in de loop van het geding aan het licht zijn gekomen
(Artikel 101 VWEU; mededeling 2008/C 167/01 van de Commissie, punt 20)
(zie punten 121, 122)
8.
Gerechtelijke procedure – Maatregelen van instructie – Verzoek om overlegging van stukken – Noodzaak om een dergelijke maatregel te rechtvaardigen – Verzoek om bepaalde bewijzen die afkomstig zijn van de andere hoofdpartij te mogen overleggen – Motivering in algemene termen – Niet-ontvankelijkheid
(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 92, lid 3)
(zie punten 125‑135)
9.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Schikkingsprocedure – Vermindering van de geldboete in ruil voor de medewerking van de beschuldigde onderneming – Beroep tot nietigverklaring van het besluit waarbij de geldboete is opgelegd – Beroep dat door de beschuldigde onderneming is ingesteld wegens vermeende onregelmatigheden in de procedure – Reconventionele vordering van de Commissie tot verhoging van het bedrag van de geldboete – Geen gevolgen van het beroep tot nietigverklaring voor de efficiëntieverbeteringen die de schikkingsprocedure de Commissie heeft gebracht
(Artikel 101 VWEU; mededeling 2008/C 167/01 van de Commissie, punt 20)
(zie punten 148‑150)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
De reconventionele vordering van de Europese Commissie wordt afgewezen.
3)
Silgan Holdings, Inc., Silgan Holdings Austria GmbH, Silgan International Holdings BV, Silgan Metal Packaging Distribution GmbH en Silgan White Cap Manufacturing GmbH dragen hun eigen kosten en 90 % van de kosten van de Commissie.
4)
De Commissie draagt 10 % van haar eigen kosten.
5)
De Bondsrepubliek Duitsland en de Raad van de Europese Unie dragen elk hun eigen kosten.
(
1
)	PB C 424 van 7.11.2022.