62021TJ0333_INF
Wyrok Sądu (dziesiąta izba) z dnia 18 października 2023 r. –Ryanair/Komisja (Alitalia II; COVID-19)
(sprawa T‑333/21) (
1
)
Pomoc państwa – Włoski rynek transportu lotniczego – Pomoc przyznana przez Włochy na rzecz przewoźnika lotniczego w ramach pandemii COVID-19 – Dotacja bezpośrednia – Decyzja o niewnoszeniu zastrzeżeń – Pomoc przeznaczona na naprawę szkód spowodowanych zdarzeniem nadzwyczajnym – Artykuł 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Uwzględnienie wcześniejszych środków pomocy na rzecz tego samego beneficjenta będących przedmiotem toczących się formalnych postępowań wyjaśniających – Oszacowanie szkody – Związek przyczynowy – Zasada niedyskryminacji – Swoboda świadczenia usług – Swoboda przedsiębiorczości – Obowiązek uzasadnienia
1.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Uwzględnienie wszystkich istotnych elementów – Wcześniejsze środki pomocy na rzecz tego samego beneficjenta, lecz służące innym celom – Brak znaczenia tych środków
(art. 107 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 4 ust. 3, 4)
(zob. pkt 23–32)
2.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Kryteria – Proporcjonalność pomocy – Oszacowanie szkód wyrządzonych przez pandemię COVID-19 przedsiębiorstwu będącemu beneficjentem pomocy na podstawie najnowszych i odpowiednich danych – Brak oczywistego błędu w ocenie popełnionego przez Komisję
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 45–61)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Środek pomocy nienaprawiający całości szkód spowodowanych zdarzeniem nadzwyczajnym – Włączenie
(art. 107 ust. 2, art. 108 ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 106–111)
4.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Kryteria – Proporcjonalność pomocy – Obowiązek uwzględnienia przewagi konkurencyjnej wynikającej ze środka pomocy – Brak
[art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 123–125)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Ocena w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Ocena zgodności z zasadą niedyskryminacji – Kryteria – Cel pomocy – Konieczność pomocy – Proporcjonalność pomocy
[art. 18 akapit pierwszy, art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]
(zob. pkt 130–134, 136–147)
6.
Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Dotacja bezpośrednia na rzecz przewoźnika lotniczego mająca na celu naprawienie poniesionych przez niego szkód w ramach pandemii COVID-19 – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Naruszenie swobody świadczenia usług i swobody przedsiębiorczości – Brak
[art. 56, art. 58 ust. 1, art. 100 ust. 2, art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1008/2008]
(zob. pkt 148–153)
7.
Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec środka krajowego – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Uwzględnienie kontekstu i całości przepisów prawa regulujących daną dziedzinę
(art. 108 ust. 3, art. 296 TFUE)
(zob. pkt 162–164)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Ryanair DAC pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.
3)
Republika Włoska pokrywa własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 310 z dnia 2.8.2021.