62024CJ0204_INF
Arrest van het Hof (Negende kamer) van 20 november 2025 –Commissie/Ierland (Kaderrichtlijn water)
(Zaak C‑204/24)
„Niet-nakoming – Milieu – Richtlijn 2000/60/EG – Communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid – Niet-volledige en niet-correcte omzetting”
1.
Beroep wegens niet-nakoming – Onderzoek van de gegrondheid door het Hof – Situatie die in aanmerking moet worden genomen – Situatie bij het verstrijken van de in het met redenen omkleed advies gestelde termijn
(Art. 258 VWEU)
(zie punten 67, 68, 114)
2.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Noodzaak van een nauwkeurige omzetting in nationaal recht door de lidstaten – Onvolledige of onjuiste omzetting in nationaal recht van de definities van de richtlijn – Niet-nakoming
(Art. 288, derde alinea, VWEU; richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101_art. 2, punt 38)
(zie punten 69, 71‑77)
3.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Milieudoelstellingen – Verplichting voor de bevoegde nationale autoriteiten om bij meerdere doelstellingen met betrekking tot eenzelfde waterlichaam voorrang te geven aan de strengste doelstelling – Niet-omzetting in nationaal recht met betrekking tot het grondwater en de waterlichamen van beschermde gebieden – Niet-nakoming
[Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101, art. 4, lid 1, b) en c), en lid 2]
(zie punten 82‑85, 89‑91)
4.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Verplichting om voor elk stroomgebiedsdistrict een analyse van de kenmerken ervan, een beoordeling van de effecten van menselijke activiteiten op de toestand van het oppervlaktewater en het grondwater en een economische analyse van het watergebruik op te stellen – Periodieke toetsing en bijwerking van die analyses en beoordelingen – Geen – Niet-nakoming
(Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101, art. 5, lid 2)
(zie punten 97‑102)
5.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Water dat voor drinkwaterwinning wordt gebruikt – Verplichting voor de lidstaten om de achteruitgang van de kwaliteit van de aangewezen waterlichamen te voorkomen – Resultaatsverplichting – Beoordelingsmarge van de lidstaten ter zake van de te treffen maatregelen – Grenzen – Verplichting die niet alleen van toepassing is op oppervlaktewaterlichamen, maar ook op voor grondwater dat voor menselijke consumptie is bestemd – Verplichting om alle exploitanten aan te wijzen die verantwoordelijk zijn voor de drinkwatervoorziening – Niet-volledige omzetting in nationaal recht – Niet-nakoming
(Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101, art. 7, leden 1 en 3)
(zie punten 117‑121, 123‑125)
6.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Beginsel van kostenterugwinning voor waterdiensten – Verplichting voor de lidstaten om een verslag over de verwezenlijking van dit beginsel op te nemen in het stroomgebiedsplan – In dat verslag te onderzoeken elementen – Niet-volledige omzetting in nationaal recht – Niet-nakoming
(Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101, art. 9, leden 1 en 2, art. 13, en bijlage III)
(zie punten 139‑148)
7.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Verplichting om maatregelenprogramma’s op te stellen – Omvang – Opstelling van de basismaatregelen – Beheersingsmaatregelen van de onttrekking van zoet oppervlaktewater en grondwater en de opstuwing van zoet oppervlaktewater – Vrijstellingsmogelijkheid voor onttrekkingen of opstuwingen die geen significante effect hebben op de watertoestand – Nationale regeling waarin een te hoge drempel voor de registratie van wateronttrekking is vastgesteld – Ontoelaatbaarheid
[Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101, art. 11, lid 3, e)]
(zie punten 179, 181‑186)
8.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Verplichting om maatregelenprogramma’s op te stellen – Omvang – Opstelling van de basismaatregelen – Verbetering van de hydromorfologische toestand om de vereiste ecologische toestand of een goed ecologisch potentieel te bereiken van kunstmatige of sterk veranderde waterlichamen – Invoering en verrichting beheersingsmaatregelen voor deze doeleinden – Monitoringssystemen die moeten zijn gebaseerd op algemene bindende regels van nationaal recht – Geen – Niet-nakoming
[Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101, art. 11, lid 3, i)]
(zie punten 199‑203)
9.
Beroep wegens niet-nakoming – Bewijs van de niet-nakoming – Bewijslast die rust op de Commissie – Overlegging van elementen die de niet-nakoming aantonen – Vermoedens – Ontoelaatbaarheid
(Art. 258 VWEU)
(zie punten 209, 210)
10.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Verplichting om maatregelenprogramma’s op te stellen – Omvang – Opstelling van de basismaatregelen – Maatregelen om aanzienlijke lekkage van verontreinigende stoffen uit technische installaties en om incidentele verontreiniging te voorkomen – Verplichting die niet alleen van toepassing is op oppervlaktewaterlichamen, maar ook op grondwater – Niet-omzetting in nationaal recht met betrekking tot grondwater – Niet-nakoming
[Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101, art. 11, lid 3, l)]
(zie punten 217‑221)
11.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Verplichting om voor elk stroomgebiedsdistrict een analyse van de kenmerken ervan, een beoordeling van de effecten van menselijke activiteiten op de toestand van het oppervlaktewater en het grondwater en een economische analyse van het watergebruik op te stellen – Omvang – Noodzaak om significante antropogene belastingen te identificeren en de effecten ervan te beoordelen – Niet omgezet binnen de gestelde termijnen – Niet-nakoming
(Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij richtlijn 2014/101, art. 3, art. 4 en art. 5, lid 1, en bijlage II, punten 1.4 en 1.5)
(zie punten 229‑232, 235‑240)
12.
Milieu – Waterbeleid van de Unie – Richtlijn 2000/60 – Verplichting tot monitoring van de toestand van oppervlaktewateren, grondwater en beschermde gebieden – Omvang – Vereisten voor de monitoring van de ecologische en chemische toestand van oppervlaktewater – Vereisten voor de monitoring van de chemische toestand van het grondwater – Niet omgezet binnen de gestelde termijnen – Niet-nakoming
(Richtlijn 2000/60 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, art. 8, leden 1 en 2, en bijlage V, punten 1.3.1‑1.3.5 en punt 2.4.5, eerste alinea)
(zie punten 229‑232, 235‑240)
Dictum
1)
Door artikel 2, punt 38, artikel 4, lid 2, artikel 5, lid 2, artikel 7, lid 3, artikel 9, lid 2, artikel 11, lid 3, onder a) tot en met d), met betrekking tot grondwater, artikel 11, lid 3, onder e), artikel 11, lid 3, onder i), met betrekking tot oppervlaktewater, artikel 11, lid 3, onder l), met betrekking tot grondwater, alsmede de punten 1.4 en 1.5 van bijlage II en de punten 1.3.1 tot en met 1.3.5 en punt 2.4.5, eerste alinea, van bijlage V bij richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid onvolledig of onjuist om te zetten, is Ierland de verplichtingen niet nagekomen die op deze lidstaat rusten krachtens die bepalingen.
2)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
3)
Ierland wordt verwezen in de kosten.