Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 26 maart 2020 – ViaSat/Commissie
(Zaak T‑734/17)
„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Exploitant van mobiele satellietsystemen – Documenten die aan de Commissie zijn overgelegd door een in het kader van een aanbesteding geselecteerde kandidaat – Impliciete en expliciete weigering van toegang – Uitzondering betreffende de bescherming van de commerciële belangen van een derde – Hoger openbaar belang – Gedeeltelijke weigering van toegang”
1.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Niet-inachtneming door de Commissie van de termijn om te antwoorden op een verzoek om toegang – Stilzwijgende afwijzing – Intrekking door de vaststelling van een uitdrukkelijk weigeringsbesluit – Mogelijkheid van beroep tegen het stilzwijgende besluit – Geen
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 7 en 8)
(zie punten 16, 17)
2.      Gerechtelijke procedure – Besluit of verordening waarbij de bestreden handeling in de loop van het geding wordt vervangen – Verzoek tot aanpassing van het verzoekschrift – Voorwaarden
(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 86, leden 1 en 2)
(zie punt 19)
3.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Verplichting voor de instelling om de aanvrager behulpzaam te zijn alvorens zijn verzoek af te wijzen
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 6, lid 2)
(zie punten 24, 25)
4.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Bescherming van de commerciële belangen – Weigering van toegang – Motiveringsplicht – Omvang – Mogelijkheid om zich te baseren op algemene vermoedens die gelden voor bepaalde categorieën van documenten
(Art. 296 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste streepje)
(zie punten 38‑41)
5.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Bescherming van de commerciële belangen – Werkingssfeer – Offertes die zijn ingediend door inschrijvers in een openbare aanbesteding – Daaronder begrepen – Algemeen vermoeden dat de uitzondering op het recht op toegang van toepassing is
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste streepje)
(zie punten 42, 43, 55, 57‑59, 61‑63, 97)
6.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Weigering van toegang – Mogelijkheid om zich te baseren op algemene vermoedens die gelden voor bepaalde categorieën van documenten – Verplichting om alle documenten waarop een globaal verzoek om toegang ziet, individueel te onderzoeken – Geen
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4)
(zie punten 45, 65, 92)
7.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Bescherming van de commerciële belangen – Hoger openbaar belang dat openbaarmaking van documenten gebiedt – Beroep op het transparantiebeginsel – Noodzaak om specifieke redenen in verband met de zaak aan te voeren – Bewijslast
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2)
(zie punten 44, 76‑79, 81‑86, 97)
8.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht op toegang tot documenten – Bescherming van de commerciële belangen – Beroep op een algemeen vermoeden dat de uitzondering van toepassing is op de opgevraagde documenten – Gevolgen van de toepassing van het vermoeden – Gedeeltelijke openbaarmaking van de inhoud – Uitgesloten
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste streepje, en lid 6)
(zie punten 92‑94, 97, 98)
9.      Instellingen van de Europese Unie – Recht van het publiek op toegang tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het beginsel van toegang tot documenten – Weigering op grond van verschillende uitzonderingen – Toelaatbaarheid
(Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punt 96)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van het impliciete besluit van de Commissie houdende afwijzing van verzoeksters confirmatieve verzoek van 10 juli 2017 om toegang tot alle gegevens die Inmarsat plc, Inmarsat Ventures of haar dochterondernemingen hebben verstrekt naar aanleiding van hun deelname aan de aanbesteding van de Europese Unie die heeft geleid tot de vaststelling van beschikking 2009/449/EG van de Commissie van 13 mei 2009 inzake de selectie van exploitanten van pan-Europese systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) aanbieden (PB 2009, L 149, blz. 65), en tot alle informatie-uitwisseling dienaangaande tussen Inmarsat en de Commissie, alsook tot nietigverklaring van besluit C(2018) 180 final van de Commissie van 11 januari 2018, waarbij de toegang tot deze informatie werd geweigerd
Dictum
1)
Er hoeft geen uitspraak meer te worden gedaan over de rechtmatigheid van het impliciete besluit van de Europese Commissie houdende afwijzing van verzoeksters confirmatieve verzoek van 10 juli 2017 om toegang tot alle gegevens die Inmarsat plc, Inmarsat Ventures Ltd of haar dochterondernemingen hebben verstrekt naar aanleiding van hun deelname aan de aanbesteding van de Europese Unie die heeft geleid tot de vaststelling van beschikking 2009/449/EG van de Commissie van 13 mei 2009 inzake de selectie van exploitanten van pan-Europese systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) aanbieden, en tot alle informatie-uitwisseling dienaangaande tussen Inmarsat en de Commissie.
2)
Het beroep wordt verworpen voor het overige.
3)
ViaSat, Inc. wordt verwezen in drie vierde van haar eigen kosten en in drie vierde van de kosten van de Commissie en van Inmarsat Ventures.
4)
De Commissie wordt verwezen in één vierde van haar eigen kosten en in één vierde van de kosten van ViaSat en van Inmarsat Ventures.