62017TJ0480_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 26 martie 2019 – Grecia/Comisia
(Cauza T‑480/17)
„FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțarea de către Uniunea Europeană – Cheltuieli efectuate de Grecia – Corecții financiare punctuale și forfetare – Condiționalitate – Controlul cerințelor de reglementare în materie de gestionare – Analiza riscurilor – Evaluarea prejudiciului financiar – Obligația de motivare – Proporționalitate”
1.
Agricultură – Finanțare de către FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru
[Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului; Regulamentul nr. 73/2009 al Consiliului, art. 22 alin. (1); Regulamentul nr. 1122/2009 al Comisiei, art. 26 alin. (1); Directiva 79/409 a Consiliului, art. 5 lit. (a), (b) și (d)]
(a se vedea punctele 36-39 și 45)
2.
Agricultură – Finanțare de către FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Corecție financiară forfetară stabilită de Comisie în conformitate cu orientările interne adoptate în materie – Aplicare în lipsa unor informații care să permită evaluarea cu precizie a prejudiciului financiar cauzat Uniunii – Prezentarea de către statul membru vizat a unui calcul întemeiat pe o comparație cu rezultatele controalelor realizate în afara exercițiului în cauză – Caracter insuficient
[Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 52 alin. (1) și (2)]
(a se vedea punctele 48 și 97-99)
3.
Agricultură – Finanțare de către FEGA și FEADR – Acordare de ajutoare și de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Neexecutare – Neîndeplinirea obligațiilor – Justificare întemeiată pe ordinea juridică internă – Inadmisibilitate
(Regulamentul nr. 1974/2006 al Comisiei, anexa II, 5.3.2.1)
(a se vedea punctul 53)
4.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Decizie de închidere a conturilor referitoare la cheltuielile efectuate de FEGA și de FEADR
[art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 52 alin. (3)]
(a se vedea punctele 57, 76-78 și 134-136)
5.
Agricultură – Finanțare de către FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Constatarea unor deficiențe în sistemul de control pus în aplicare de un stat membru – Contestarea de către statul membru vizat – Obligația Comisiei de a răspunde la elementele prezentate de statul membru cu privire la consecințele financiare ale deficiențelor
(Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 52)
(a se vedea punctul 79)
6.
Agricultură – Finanțare de către FEGA și FEADR – Procedură de închidere a conturilor – Procedură de conciliere – Avizul organismului de conciliere – Lipsa caracterului obligatoriu
[Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 52 alin. (3)]
(a se vedea punctele 80, 120, 137 și 146)
7.
Agricultură – Finanțare de către FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Evaluarea pierderilor suferite de fonduri – Cheltuieli neconforme care nu pot fi determinate cu suficientă precizie – Evaluare întemeiată pe corecții forfetare – Admisibilitate – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă
(Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 52)
(a se vedea punctele 156-158)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE având ca obiect anularea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/1144 a Comisiei din 26 iunie 2017 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO 2017, L 165, p. 37), în măsura în care prin aceasta se impune Republicii Elene, în urma anchetei cu numărul de referință ΧC/2014/002/GR, a unor corecții financiare punctuale și forfetare în cuantum total de 1182054,17 euro din cauza unor aplicări deficitare ale condiționalității (FEGA și FEADR)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Republica Elenă la plata cheltuielilor de judecată.