62021TJ0225_INF
Presuda Općeg suda (deseto vijeće) od 18. rujna 2023. –Ryanair/Komisija (Alitalia I; COVID-19)
(predmet T-225/21) (
1
)
„Državne potpore – Talijansko tržište zračnog prijevoza – Potpora koju je Italija dodijelila zračnom prijevozniku u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Bespovratna sredstva – Odluka o neospornosti – Potpora namijenjena otklanjanju štete nastale zbog izvanrednog događaja – Članak 107. stavak 2. točka (b) UFEU-a – Uzimanje u obzir prijašnjih mjera potpore istom korisniku protiv kojeg je u tijeku službeni istražni postupak – Procjena štete – Uzročna veza – Načelo nediskriminacije – Sloboda pružanja usluga – Sloboda poslovnog nastana – Obveza obrazlaganja”
1.
Tužba za poništenje – Dopuštenost – Meritorno odbijanje tužbe bez odlučivanja o dopuštenosti – Diskrecijska ovlast suda Unije
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 10.)
2.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Izravna bespovratna sredstva u korist zračnog prijevoznika kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Komisijina odluka kojom se utvrđuje spojivost tih bespovratnih sredstava s unutarnjim tržištem bez pokretanja službenog istražnog postupka – Neuzimanje u obzir drugih službenih istražnih postupaka koji su u tijeku, a koji nisu povezani s pandemijom COVID-19 – Nepostojanje zlouporabe ovlasti
(čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 16.-22.)
3.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Izravna bespovratna sredstva u korist zračnog prijevoznika kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Uzimanje u obzir svih relevantnih elemenata – Prethodne mjere potpore u korist istog korisnika, ali koje imaju različite ciljeve – Nerelevantnost navedenih mjera
(čl. 108. st. 2. i 3. UFEU-a; Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 4. st. 3. i 4.)
(t. 23.-32.)
4.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Izravna bespovratna sredstva u korist zračnog prijevoznika kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Kriteriji – Proporcionalnost potpore – Procjena štete koju je poduzetniku korisniku potpore uzrokovala pandemija bolesti COVID-19
(čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 45.-60., 65., 73., 76.-79., 83.-88., 92.-95., 99.-101.)
5.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Izravna bespovratna sredstva u korist zračnog prijevoznika kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 2. točku (b) UFEU-a – Ocjena usklađenosti s načelom nediskriminacije – Kriteriji – Cilj potpore – Nužnost potpore – Proporcionalnost potpore
(čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 105.-123.)
6.
Slobodno pružanje usluga – Odredbe Ugovora – Područje primjene – Usluge u području prometa u smislu članka 58. stavka 1. UFEU-a – Usluge zračnog prijevoza – Poseban pravni sustav
(čl. 56., čl. 58. st. 1. i čl. 100. st. 2. UFEU-a)
(t. 124.-126.)
7.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore spojive s unutarnjim tržištem – Potpore za otklanjanje štete nastale zbog prirodnih nepogoda ili drugih izvanrednih događaja – Izravna bespovratna sredstva u korist zračnog prijevoznika kako bi mu se nadoknadila šteta u okviru pandemije bolesti COVID-19 – Potpora spojiva s unutarnjim tržištem na temelju članka 107. stavka 2. točke (b) UFEU-a – Povreda slobodnog pružanja usluga i slobode poslovnog nastana – Nepostojanje
(čl. 58. st. 1., čl. 100. st. 2. i čl. 107. st. 2. t. (b) UFEU-a)
(t. 127.-129.)
8.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje spojivost državne potpore s unutarnjim tržištem bez pokretanja službenog istražnog postupka – Tužba zainteresiranih osoba u smislu članka 108. stavka 2. UFEU-a – Određivanje predmeta tužbe – Tužba radi očuvanja postupovnih prava zainteresiranih osoba – Razlozi koji mogu biti istaknuti – Nepostojanje samostalnog sadržaja takvog tužbenog razloga u ovom slučaju
(čl. 108. st. 2. i čl. 263. st. 4. UFEU-a)
(t. 133.-135.)
9.
Potpore koje dodjeljuju države – Komisijina odluka o neisticanju prigovora u odnosu na program potpora – Obveza obrazlaganja – Doseg – Uzimanje u obzir konteksta i svih pravnih pravila kojima se uređuje područje
(čl. 107. st. 2. t. (b) i čl. 296. UFEU-a)
(t. 139.-148.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu Ryanair DAC nalaže se snošenje vlastitih troškova kao i troškova Europske komisije.
3.
Talijanska Republika snosit će vlastite troškove.
(
1
)	SL C 228, 14. 6. 2021.