61981CJ0221_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 221/81,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
WILFRIED WOLF, DI GOSLAR,
E
HAUPTZOLLAMT DUSSELDORF,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO CEE RELATIVE ALL ' UNIONE DOGANALE, CON RIFERIMENTO ALL ' IMPORTAZIONE ILLEGALE DI STUPEFACENTI,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 10 GIUGNO 1981, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 22 LUGLIO SUCCESSIVO, IL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, TALUNE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' APPLICAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE AGLI STUPEFACENTI IMPORTATI DI CONTRABBANDO .
2 LA CAUSA PRINCIPALE RIGUARDA LA DETERMINAZIONE DEI DAZI D ' IMPORTAZIONE DA APPLICARE A PARTITE DI EROINA E DI COCAINA COMPERATE AL MERCATO NERO IN GERMANIA E NEI PAESI BASSI DALL ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE, E DA ESSO RIVENDUTE TRASGREDENDO LA LEGGE TEDESCA SUGLI STUPEFACENTI ( BETAUBUNGSMITTELGESETZ ). PER QUESTI FATTI ESSO E STATO CONDANNATO DAL GIUDICE PENALE TEDESCO AD OTTO ANNI DI RECLUSIONE .
3 L ' ORDINANZA DI RINVIO RICORDA CHE LA CORTE HA DICHIARATO NELLA SENTENZA 5 FEBBRAIO 1981 ( HORVATH, CAUSA 50/80, RACC . 1981, PAG . 385 ) CHE L ' ISTITUZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE FA VENIR MENO LA COMPETENZA DEL SINGOLO STATO MEMBRO AD APPLICARE DEI DAZI DOGANALI AGLI STUPEFACENTI IMPORTATI DI CONTRABBANDO E DISTRUTTI NON APPENA SCOPERTI, PUR LASCIANDOGLI PIENA FACOLTA DI REPRIMERE PENALMENTE I REATI COMMESSI .
4 POICHE NEL CASO DI SPECIE, GLI STUPEFACENTI INTRODOTTI DI CONTRABBANDO NON SONO STATI SCOPERTI E NON HANNO QUINDI POTUTO ESSERE CONFISCATI E DISTRUTTI, IL FINANZGERICHT SI E CHIESTO SE, NEL FAR RIFERIMENTO ALLA DISTRUZIONE DEGLI STUPEFACENTI, LA SUDDETTA SENTENZA DELLA CORTE CONSIDERI TALE DISTINZIONE UN ELEMENTO COSTITUTIVO DELLA SOLUZIONE ADOTTATA . ESSO AGGIUNGE CHE, SE COSI FOSSE, IL SORGERE DEL DEBITO TRIBUTARIO DIPENDEREBBE SPESSO DALLA CASUALITA DELLA SCOPERTA .
5 STANDO COSI LE COSE, IL GIUDICE NAZIONALE HA PROPOSTO TALUNE QUESTIONI PREGIUDIZIALI E, ANZITUTTO, LA SEGUENTE :
' SE LE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO CEE RELATIVE ALL ' UNIONE DOGANALE ( ART . 9, N . 1, E ARTT . 12-29 ) VADANO INTERPRETATE NEL SENSO CHE, DOPO L ' ISTITUZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, UNO STATO MEMBRO NON PUO ( PIU ) RISCUOTERE DAZI DOGANALI SU STUPEFACENTI IMPORTATI DI CONTRABBANDO, CHE, SE SCOPERTI, DOVREBBERO ESSERE SEQUESTRATI E DISTRUTTI ' .
6 PRIMA D ' AFFRONTARE LA SUDDETTA QUESTIONE, VA PRELIMINARMENTE ESAMINATO SE L ' IMPORTAZIONE ILLEGITTIMA, NELLA COMUNITA, DI STUPEFACENTI CHE RIENTRANO NEL CIRCUITO ILLEGALE DI SMERCIO DI TALI PRODOTTI DETERMINI UN DEBITO TRIBUTARIO .
7 POSTA IN QUESTI TERMINI, LA QUESTIONE NON RIGUARDA L ' IMPORTAZIONE ILLEGITTIMA DI PRODOTTI IN GENERALE, MA L ' IMPORTAZIONE ILLEGITTIMA DI STUPEFACENTI .
8 COME HA RICORDATO LA CORTE NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA 5 FEBBRAIO 1981, GLI STUPEFACENTI COME LA MORFINA, L ' EROINA E LA COCAINA HANNO CARATTERISTICHE PARTICOLARI IN QUANTO NE E GENERALMENTE RICONOSCIUTA LA DANNOSITA E NE SONO PROIBITI L ' IMPORTAZIONE E LO SMERCIO IN TUTTI GLI STATI MEMBRI, SALVO IL COMMERCIO STRETTAMENTE CONTROLLATO E LIMITATO IN VISTA DI UN USO AUTORIZZATO A SCOPI FARMACEUTICI E MEDICI .
9 SIFFATTA SITUAZIONE GIURIDICA E CONFORME ALLA CONVENZIONE UNICA SUGLI STUPEFACENTI DEL 1961 ( RACCOLTA DEI TRATTATI DELLE NAZIONI UNITE 520, N . 7515 ), ALLA QUALE HANNO ORA ADERITO TUTTI GLI STATI MEMBRI . NEL PREAMBOLO DI DETTA CONVENZIONE, LE PARTI CONTRAENTI CONSTATANO CHE LA TOSSICOMANIA E UNA CALAMITA PER L ' INDIVIDUO E COSTITUISCE UN DANNO ECONOMICO E SOCIALE PER L ' UMANITA ; ESSE SI DICHIARANO CONSAPEVOLI DEL LORO DOVERE DI PREVENIRE E COMBATTERE TALE CALAMITA, PUR RICONOSCENDO CHE L ' USO MEDICO DEGLI STUPEFACENTI RESTA INDISPENSABILE PER ALLEVIARE IL DOLORE E CHE DEVONO ESSERE ADOTTATI GLI OPPORTUNI PROVVEDIMENTI PER ASSICURARNE LA DISPONIBILITA A DETTO SCOPO . AI SENSI DELL ' ART . 4 DELLA CONVENZIONE UNICA, LE PARTI PRENDERANNO TUTTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER LIMITARE AI SOLI FINI MEDICI E SCIENTIFICI LA PRODUZIONE, LA FABBRICAZIONE, L ' ESPORTAZIONE, L ' IMPORTAZIONE, LA DISTRIBUZIONE, IL COMMERCIO, L ' USO E LA DETENZIONE DEGLI STUPEFACENTI .
10 DA CIO RISULTA CHE GLI STUPEFACENTI NON COMPRESI NELL ' AMBITO STRETTAMENTE CONTROLLATO DALLE AUTORITA COMPETENTI PER ESSERE DESTINATI AD USO MEDICO E SCIENTIFICO RIENTRANO, PER DEFINIZIONE, NEL DIVIETO ASSOLUTO DI IMPORTAZIONE E DI MESSA IN CIRCOLAZIONE IN TUTTI GLI STATI MEMBRI .
11 IN PRATICA, TALI STUPEFACENTI, APPENA SCOPERTI, SONO SEQUESTRATI E DISTRUTTI IN FORZA DELLA NORMATIVA NAZIONALE SUGLI STUPEFACENTI, SALVO I RARI CASI IN CUI IL PRODOTTO SEQUESTRATO SI PRESTA AD USO MEDICO E SCIENTIFICO E VIENE QUINDI TRASFERITO NEL CIRCUITO CONTROLLATO DIVENTANDO, DI CONSEGUENZA, SOGGETTO A DAZIO DOGANALE .
12 INVECE, GLI STUPEFACENTI CHE RIENTRANO NEL CIRCUITO ILLEGALE NON POSSONO ESSERE SOTTOPOSTI A DAZI DOGANALI, SE RESTANO IN TALE CIRCUITO, SIA CHE VENGANO SCOPERTI E DISTRUTTI, SIA CHE SFUGGANO AL CONTROLLO DELLE AUTORITA .
13 UN DEBITO TRIBUTARIO NON PUO INFATTI DERIVARE DALL ' IMPORTAZIONE DI STUPEFACENTI NON IDONEI AD ESSERE MESSI IN COMMERCIO E AD INTEGRARSI NELL ' ECONOMIA COMUNITARIA . L ' INTRODUZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, PREVISTA DALL ' ART . 3, LETT . B ), DEL TRATTATO, SI INSERISCE NEL CONTESTO DEGLI SCOPI CHE L ' ART . 2 ASSEGNA ALLA COMUNITA E DELLE LINEE DI CONDOTTA FISSATE DALL ' ART . 29 PER LA GESTIONE DELL ' UNIONE DOGANALE . LE IMPORTAZIONI DI SOSTANZE STUPEFACENTI NELLA COMUNITA CHE POSSONO COMPORTARE SOLO MISURE REPRESSIVE, SONO COMPLETAMENTE ESTRANEE A TALI SCOPI E A TALI LINEE DI CONDOTTA .
14 SIFFATTO ORIENTAMENTO E CONFERMATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968, N . 803, RELATIVO AL VALORE DOGANALE DELLE MERCI ( GU L 148, PAG . 6 ) E DALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 25 GIUGNO 1979, N . 623, RELATIVA ALL ' ARMONIZZAZIONE DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE RIGUARDANTI L ' OBBLIGAZIONE DOGANALE ( GU L 179, PAG . 31 ). NELLA MOTIVAZIONE DELLA DIRETTIVA SI AFFERMA ESPLICITAMENTE CHE IL MOMENTO IN CUI SORGE L ' OBBLIGAZIONE DOGANALE DEVE ESSERE DEFINITO TENENDO CONTO DEL CARATTERE ECONOMICO DEI DAZI ALL ' IMPORTAZIONE E DELLE CONDIZIONI ALLE QUALI LE MERCI, CUI SONO APPLICATI I DAZI ALL ' IMPORTAZIONE, VENGONO INTEGRATE NELL ' ECONOMIA DELLA COMUNITA . STANDO COSI LE COSE, NON PUO DERIVARE ALCUNA OBBLIGAZIONE DOGANALE DALL ' IMPORTAZIONE DI STUPEFACENTI COMPRESI NEL CIRCUITO ILLEGALE CHE, APPENA SCOPERTI, VANNO SEQUESTRATI E DISTRUTTI, ANZICHE ESSERE MESSI IN CIRCOLAZIONE .
15 D ' ALTRA PARTE, COME HA OSSERVATO IL GIUDICE NAZIONALE, NON VI SAREBBE MOTIVO DI DISTINGUERE AL RIGUARDO GLI STUPEFACENTI NON SCOPERTI DA QUELLI DISTRUTTI
SOTTO IL CONTROLLO DELLE AUTORITA COMPETENTI POICHE, SE SI FACESSE UNA DISTINZIONE DEL GENERE, L ' APPLICAZIONE DEI DAZI DOGANALI DIPENDEREBBE DALLA CASUALITA DELLA SCOPERTA .
16 DA QUANTO SOPRA SI DESUME CHE L ' IMPORTAZIONE DI STUPEFACENTI NON COMPRESI NEL CIRCUITO ECONOMICO STRETTAMENTE SORVEGLIATO DALLE AUTORITA COMPETENTI PER ESSERE DESTINATI AD USO MEDICO E SCIENTIFICO NON DETERMINA ALCUN DEBITO TRIBUTARIO .
17 TALE CONSTATAZIONE NON PREGIUDICA AFFATTO LA COMPETENZA DEGLI STATI MEMBRI A PERSEGUIRE CON SANZIONI APPROPRIATE LE TRASGRESSIONI ALLA LORO NORMATIVA NAZIONALE SUGLI STUPEFACENTI, CON TUTTE LE CONSEGUENZE CHE ESSE IMPLICANO, ANCHE NEL CAMPO PECUNIARIO .
18 DATA QUESTA SOLUZIONE, LE ALTRE QUESTIONI SOLLEVATE DAL GIUDICE NAZIONALE SONO DIVENUTE PRIVE D ' OGGETTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
19 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF, CON ORDINANZA 10 GIUGNO 1981, DICHIARA :
L ' IMPORTAZIONE DI STUPEFACENTI NON COMPRESI NEL CIRCUITO ECONOMICO STRETTAMENTE CONTROLLATO DALLE AUTORITA COMPETENTI PER ESSERE DESTINATI AD USO MEDICO E SCIENTIFICO NON DETERMINA ALCUN DEBITO TRIBUTARIO .