62022TJ0366_INF
Rettens dom (Ottende Afdeling) af 25. juni 2025 – Ryanair mod Kommissionen (Condor II; covid-19)
(Sag T-366/22)
»Statsstøtte – det tyske lufttransportmarked – offentligt lån garanteret af Tyskland til fordel for Condor Flugdienst i forbindelse med covid-19-pandemien – afgørelse om ikke at gøre indsigelse – støtte, hvis formål er at afhjælpe skader, der er forårsaget af en usædvanlig begivenhed – artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – vurdering af skaden – direkte årsagsforbindelse – vurdering af støttens størrelse – princippet om forbud mod forskelsbehandling – fri udveksling af tjenesteydelser – etableringsfrihed – begrundelsespligt«
1.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – Kommissionens afgørelse, hvorved en statslig foranstaltning erklæres forenelig med det indre marked, uden at der indledes en formel undersøgelsesprocedure – søgsmål, hvormed der rejses tvivl om rigtigheden af denne afgørelse – søgsmål anlagt af en konkurrerende virksomhed, der ikke godtgør, at dens stilling på markedet er væsentligt berørt – afvisning
(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF og art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 32-41)
2.
Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske fase – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – bevisbyrde – domstolskontrol – grænser
(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 4, stk. 3 og 4, og art. 15, stk. 1)
(jf. præmis 46-49)
3.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – vedtagelse af flere støtteforanstaltninger i forhold til samme begivenhed i henhold til de forskellige undtagelser i artikel 107, stk. 2 eller 3, TEUF – lovlighed
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF og art. 107, stk. 3, litra c), TEUF]
(jf. præmis 51, 52 og 175)
4.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte til at afhjælpe skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – statsgaranteret lån til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – kriterier – direkte årsagsforbindelse mellem covid-19-pandemien og de skader, som den støttemodtagende virksomhed har lidt
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 58-133)
5.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte til at afhjælpe skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – statsgaranteret lån til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – kriterier – støttens proportionalitet
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 136-146)
6.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – statsgaranteret lån til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – hensyntagen til alle de støtteforanstaltninger, der er ydet til fordel for selskaber, der tilhører samme koncern som støttemodtageren, og til forholdet mellem disse
[Art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 177-180)
7.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte til at afhjælpe skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – statsgaranteret lån til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – vurdering af foreneligheden med princippet om forbud mod forskelsbehandling – kriterier – støttens formål – støttens nødvendighed – støttens proportionalitet
[Art. 18, stk. 1, TEUF og art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 185-201)
8.
Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der er forenelig med det indre marked – støtte til at afhjælpe skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller andre usædvanlige begivenheder – statsgaranteret lån til fordel for et luftfartsselskab for at yde sidstnævnte en kompensation i forbindelse med covid-19-pandemien – vurdering med hensyn til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF – tilsidesættelse af den frie udveksling af tjenesteydelser og etableringsfriheden – foreligger ikke
[Art. 49 TEUF, 56 TEUF og art. 107, stk. 2, litra b), TEUF]
(jf. præmis 204-209)
9.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – kommissionsafgørelse vedrørende statsstøtte – afgørelse om ikke at indlede den formelle undersøgelsesprocedure – kort fremstilling af de grunde, der har ført Kommissionen til at konkludere, at bedømmelsen af, om den pågældende støtte er forenelig med det indre marked, ikke giver anledning til alvorlige vanskeligheder – tilstrækkelig begrundelse
(Art. 108, stk. 3, TEUF og art. 296, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 214-234)
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Ryanair DAC tilpligtes at bære sine egne omkostninger og betale de omkostninger, som Kommissionen og Condor Flugdienst GmbH har afholdt.
3)
Forbundsrepublikken Tyskland bærer sine egne omkostninger.