61985CJ0090_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 90/85,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DELL ' AJA, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
HANDELSONDERNEMING J . MIKX BV, CON SEDE IN GRONINGEN,
E
MINISTERO PER GLI AFFARI ECONOMICI, CON SEDE ALL ' AIA,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE, IN PARTICOLARE, DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3420 DEL CONSIGLIO, DEL 14 NOVEMBRE 1983, RELATIVO AI REGIMI D ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI ORIGINARI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO NON LIBERALIZZATI A LIVELLO COMUNITARIO ( GU L 346, PAG . 6 ) E DELL ' ALLEGATO III A TALE REGOLAMENTO, AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DI UN CONTINGENTE ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE CARICATE A PALLINI ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 29 MARZO 1985, PERVENUTA IL 4 APRILE SEGUENTE, IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DELL ' AJA HA PROPOSTO A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 NOVEMBRE 1983, N . 3420, RELATIVO AI REGIMI D ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI ORIGINARI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO NON LIBERALIZZATI A LIVELLO COMUNITARIO ( GU L 346, PAG . 6 ) E DEL SUO ALLEGATO III A TALE REGOLAMENTO .
2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA LA DITTA J . MIKX BV DI GRONINGEN ( IN PROSIEGUO : '
LA RICORRENTE ' ) ED IL MINISTERO OLANDESE PER GLI AFFARI ECONOMICI ( IN PROSIEGUO : '
IL CONVENUTO ' ), VERTENTE SUL MANCATO RILASCIO DA PARTE DI QUEST ' ULTIMO DI UNA LICENZA D ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE CARICATE A PALLINI, ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA .
3 LA DOMANDA DI LICENZA D ' IMPORTAZIONE RIGUARDAVA UN MILIONE DI CARTUCCE DA CACCIA CARICATE A PALLINI PER ARMI AD ANIMA LISCIA, CALIBRO 12, DI ORIGINE CECOSLOVACCA, DI CUI 500 000 PEZZI, RECANTI L ' INDICAZIONE '
SKEET ', CONTENEVANO PALLINI DEL DIAMETRO DI 2 MM E GLI ALTRI 500 000, RECANTI L ' INDICAZIONE '
TRAP ', PALLINI DEL DIAMETRO DI 2,5 MM . IL MANCATO RILASCIO DELLA LICENZA RIGUARDAVA QUEST ' ULTIMA PARTE, PER IL MOTIVO CHE IL CONTINGENTE DI CARTUCCE ATTRIBUITO AL BENELUX ERA GIA ESAURITO . LA LICENZA VENIVA INVECE CONCESSA PER LE ALTRE CARTUCCE, CHE ERANO CONSIDERATE CARTUCCE DA TIRO .
4 SECONDO LA TESI SOSTENUTA DALLA RICORRENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, IL CRITERIO DI DISTINZIONE FRA CARTUCCE DA CACCIA E CARTUCCE DA TIRO VA RICERCATO NELLA LORO DESTINAZIONE, CHE RISULTEREBBE FRA L ' ALTRO DALL ' INDICAZIONE RIPORTATA SUL BOSSOLO .
5 IL CONVENUTO HA INVECE PROPOSTO COME CRITERIO DI DISTINZIONE QUELLO DEL DIAMETRO DEI PALLINI CONTENUTI NELLA CARTUCCIA, SOSTENENDO CHE LE CARTUCCE CHE CONTENGONO PALLINI CON SEZIONE MASSIMA DI 2 MM, IN GENERALE, NON SONO ADATTE ALLA CACCIA ( SALVO QUELLA ALLE BECCACCE ).
6 RITENENDO CHE LA SOLUZIONE DELLA LITE RICHIEDESSE UN ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO, IL COLLEGE VAN BEROEP HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
'
1 ) SE IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III, AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ), CON LE RELATIVE NOTE, DEBBA ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE SONO SOTTOPOSTE A RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DALLA CECOSLOVACCHIA TUTTE LE CARTUCCE ADATTE PER LA CACCIA, A PRESCINDERE DAL FATTO CHE LE STESSE CARTUCCE SIANO ANCHE IDONEE AD ESSERE USATE PER IL TIRO .
2 ) PER IL CASO CHE LA QUESTIONE SUB 1 ) VENGA RISOLTA NEGATIVAMENTE, SE IL COMPLESSO DELLE SUDDETE DISPOSIZIONI DEBBA QUINDI ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE CARTUCCE, BENCHE DI PER SE ADATTE PER LA CACCIA, NON SONO SOTTOPOSTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE, QUALORA SIANO DESTINATE AL TIRO ' .
LA DISCIPLINA IN MATERIA
7 PRIMA DI PASSARE ALL ' ESAME DELLE QUESTIONI SOLLEVATE, E OPPORTUNO RAMMENTARE CHE L ' ART . 2, N . 1, DEL PRECITATO REGOLAMENTO N . 3420/83, STABILISCE CHE '
L ' IMMISSIONE IN LIBERA PRATICA DEI PRODOTTI CHE FIGURANO NELL ' ALLEGATO III, ORIGINARI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO, E SOTTOPOSTA A RESTRIZIONI QUANTITATIVE NEGLI STATI MEMBRI INDICATI IN DETTO ALLEGATO PER QUESTI STESSI PRODOTTI ' . DALL ' ALLEGATO RISULTA CHE I PRODOTTI COMPRESI NELLA VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC ( NIMEXE 93.07-45 E 49 ) E DESCRITTI GENERICAMENTE COME '
CARTUCCE DA CACCIA E DA TIRO ', SENZA DISTINZIONI, SONO '
PARZIALMENTE SOTTO RESTRIZIONE QUANTITATIVA '
PER QUEL CHE RIGUARDA IL BENELUX ; LA DESIGNAZIONE ESATTA DELLE MERCI, RIPORTATA NELLA NOTA DI QUESTO ALLEGATO, RELATIVAMENTE AI NUMERI DI CODICE NIMEXE 93.07-45 E 49, PER IL BENELUX, E QUELLA DI '
CARTUCCE DA CACCIA ' . LE CARTUCCE '
DA TIRO '
NON VI SONO CITATE E, DI CONSEGUENZA, A NORMA DELL ' ART . 6, 1* COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 3420/83, NON SONO SOGGETTE AD ALCUNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA ALL ' IMPORTAZIONE .
8 IN APPLICAZIONE DI TALI DISPOSIZIONI, IL CONSIGLIO, CON DECISIONE 19 DICEMBRE 1983, 83/675 ( GU L 381, PAG . 1 ), HA FISSATO A 120 000 PEZZI IL CONTINGENTE PER LE '
CARTUCCE DA CACCIA PER ARMI AD ANIMA LISCIA '
PROVENIENTI DALLA CECOSLOVACCHIA DA APRIRE, DA PARTE DEL BENELUX, PER IL 1984 ( ALLEGATO VI ALLA DECISIONE ). LE '
CARTUCCE DA TIRO '
NON SONO MENZIONATE IN QUESTA DECISIONE .
9 DA QUESTE DISPOSIZIONI SI RICAVA CHE E STATA FATTA UNA DISTINZIONE FRA LE '
CARTUCCE DA CACCIA '
E LE '
CARTUCCE DA TIRO '
E CHE SOLTANTO LE CARTUCCE DA CACCIA SONO SOGGETTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE .
SULLA PRIMA QUESTIONE
10 COME RISULTA DALLA FORMULAZIONE DELLA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE, IL GIUDICE NAZIONALE RITIENE CHE TALUNE CARTUCCE SIANO ADATTE SIA ALLA CACCIA CHE AL TIRO E, PARTENDO DA QUESTA CONSIDERAZIONE, CHIEDE SE TALI CARTUCCE SIANO ASSOGGETTATE ALLA RESTRIZIONE ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA .
11 LA RICORRENTE, SENZA RIBADIRE IN MODO ESPLICITO LA TESI DA ESSA SOSTENUTA DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE E SECONDO LA QUALE LE CARTUCCE ANDREBBERO DISTINTE IN BASE ALLA LORO DESTINAZIONE, OSSERVA BREVEMENTE CHE IL CENTRALE DIENST VOOR IN-EN-UITVOER RILASCIA TITOLI D ' IMPORTAZIONE PER CARTUCCE CECHE IMMESSE IN LIBERA PRATICA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, IN CUI L ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE DA CACCIA ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA E INTERAMENTE LIBERALIZZATA .
12 LA COMMISSIONE, DOPO AVER RICORDATO LA GENESI DEL TESTO ATTUALE DELLA VOCE 93.07 B II DELLA TDC, SOSTIENE NELLE SUE OSSERVAZIONI CHE IL RAFFRONTO DELLE DESIGNAZIONI DI CUI AI PRECITATI ALLEGATI III DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E VI DELLA DECISIONE 83/675, CON LA FORMULAZIONE DELLA VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC E CON I NN . 93.07-45 E 49 DEL CODICE NIMEXE, LA INDUCE A CONCLUDERE CHE LE CARTUCCE DA TIRO, ED IN PARTICOLARE QUELLE PER ARMI AD ANIMA LISCIA, NON SONO SOGGETTE, AI SENSI DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 3420/83, AD ALCUNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA . TUTTAVIA, LA COMMISSIONE RITIENE CHE, ALLO STATO ATTUALE DEL DIRITTO COMUNITARIO, LE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI NON FORNISCANO ALCUN CRITERIO CHE PERMETTA D ' INDIVIDUARE UN ' ADEGUATA DISTINZIONE FRA I DUE TIPI DI CARTUCCE CARICATE A PALLINI, DOVENDOSI SCARTARE QUELLO DELLA DESTINAZIONE IN QUANTO NON CONSENTIREBBE UN CONTROLLO EFFICACE .
13 ESSA AMMETTE CHE QUALORA NON VENISSE FATTA ALCUNA DISTINZIONE FRA CARTUCCE DA CACCIA E CARTUCCE DA TIRO, VERREBBE PRATICAMENTE IMPOSTA UNA RESTRIZIONE MOLTO SEVERA ALLE IMPORTAZIONI DI CARTUCCE DA TIRO, IL CHE SAREBBE ENTRO CERTI LIMITI INCOMPATIBILE CON LO SPIRITO E LA LETTERA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE, ED IN PARTICOLARE DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 . PUR DICHIARANDO DI ESSERE PERFETTAMENTE COSCIENTE DEGLI INCONVENIENTI CHE POSSONO DERIVARNE, LA COMMISSIONE RITIENE TUTTAVIA DI DOVER PROPORRE ALLA CORTE DI RISOLVERE LA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE NEL SENSO CHE '
LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI ADATTE PER LA CACCIA, INDIPENDENTEMENTE DAL FATTO CHE LE STESSE CARTUCCE SIANO ANCHE IDONEE AD ESSERE USATE PER IL TIRO ' .
14 E OPPORTUNO OSSERVARE INNANZITUTTO CHE LA DIFFICOLTA INCONTRATA DAL GIUDICE NAZIONALE E DOVUTA AL FATTO CHE LE SUMMENZIONATE DISPOSIZIONI OPERANO UNA CHIARA DISTINZIONE FRA '
CARTUCCE DA CACCIA '
E '
CARTUCCE DA TIRO '
MENTRE IN REALTA, COME E STATO DIMOSTRATO NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO, LE CARTUCCE SI PRESTANO PER LO PIU, DATE LE LORO CARATTERISTICHE TECNICHE OBIETTIVE, AI DUE TIPI DI UTILIZZO E SOLTANTO UN NUMERO LIMITATO DI ESSE PUO ESSERE USATO UNICAMENTE PER LA CACCIA O UNICAMENTE PER IL TIRO .
15 VA QUINDI DISATTESA LA TESI DELL ' ATTRICE SECONDO CUI BISOGNEREBBE DISTINGUERE IN BASE ALLA LORO DESTINAZIONE LE CARTUCCE CHE SONO ADATTE AI DUE USI . INFATTI, LA DESTINAZIONE DELLE CARTUCCE, CHE NON E UNA QUALITA INERENTE A QUESTE ULTIME, NON PUO SERVIRE DA CRITERIO OGGETTIVO AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE PERCHE E IMPOSSIBILE DETERMINARE, IN QUEL MOMENTO, L ' USO EFFETTIVO CHE NE SARA FATTO .
16 LA QUESTIONE CHE SI PONE CONSISTE DUNQUE NELLO STABILIRE SE, OLTRE ALLE CARTUCCE ADATTE UNICAMENTE ALLA CACCIA, LA RESTRIZIONE DI CUI E CAUSA RIGUARDI ANCHE LE CARTUCCE ADATTE AI DUE TIPI DI UTILIZZO .
17 ONDE RISOLVERE QUESTO PROBLEMA SI DEVE RILEVARE CHE NON SONO A DISPOSIZIONE ELEMENTI CHE PERMETTANO DI DETERMINARE CON CERTEZZA LO SCOPO ATTUALE DELLA RESTRI ZIONE . TUTTAVIA, COME E STATO RIFERITO IN UDIENZA, IL REGIME DI CONTINGENTAMENTO DELLE CARTUCCE DA CACCIA ESISTEVA, NEI RAPPORTI COMMERCIALI FRA IL BENELUX E LA CECOSLOVACCHIA, PRIMA DELL ' ISTITUZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNITARIA ED ERA VOLTO ALLA PROTEZIONE DELLA PRODUZIONE DI QUESTO TIPO DI CARTUCCE NEL BENELUX . QUESTO REGIME E STATO ADOTTATO E APPLICATO TALE E QUALE DALLA COMUNITA .
18 QUESTE CONSIDERAZIONI CONDUCONO ALLA CONCLUSIONE CHE LA RESTRIZIONE DI CUI E CAUSA E DIRETTA AD INCLUDERE NEL CONTINGENTAMENTO TUTTE LE CARTUCCE CHE SONO ADATTE ALLA CACCIA POICHE TUTTE QUESTE CARTUCCE SONO CONCORRENTI DEI PRODOTTI OGGETTO DI PROTEZIONE . QUEST ' INTERPRETAZIONE E SUFFRAGATA DAL FATTO CHE I CONTINGENTI INIZIALI SONO STATI PROGRESSIVAMENTE AUMENTATI DALLA COMUNITA ALLO SCOPO DI FAVORIRE GLI SCAMBI CON I PAESI A COMMERCIO DI STATO, MA SENZA GIUNGERE AD UNA LIBERALIZZAZIONE TOTALE .
19 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III, AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC, NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ) CON LE RELATIVE NOTE, DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI, ADATTE ALLA CACCIA, ANCHE SE LE STESSE POSSANO ALTRESI ESSERE USATE PER IL TIRO .
20 TENUTO CONTO DELLA SOLUZIONE TESTE DATA ALLA PRIMA QUESTIONE, NON E NECESSARIO RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
21 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
STATUENDO SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL COLLEGE VAN BEROEP CON ORDINANZA 29 MARZO 1985, DICHIARA :
IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III, AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC, NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ) CON LE RELATIVE NOTE, DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI, ADATTE ALLA CACCIA, ANCHE SE LE STESSE POSSANO ALTRESI ESSERE USATE PER IL TIRO .