62025TO0404_RES
Věc T‑404/25
Miguel Ángel Navarro Fernández
v.
Evropský parlament
Usnesení Tribunálu (šestého senátu) ze dne 12. února 2026
„Žaloba pro nečinnost – Návrh na vydání příkazu – Návrh na předběžná opatření – Absence zastoupení žalobce – Neodstranění vad – Zjevná nepřípustnost“
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Podmínky týkající se osoby, která návrh podepsala – Postavení třetí osoby vůči účastníkům řízení – Zastupování samotným žalobcem, který je advokátem oprávněným k výkonu advokacie před vnitrostátním soudem – Nepřijatelnost – Povinnost Tribunálu upozornit žalobce na vadu – Odstranění vad, které je možné prostřednictvím určení nového advokáta – Neodstranění vad – Zjevná nepřípustnost
(Statut Soudního dvora, čl. 19 třetí a čtvrtý pododstavec a článek 53)
(viz body 4–6, 8, 11)
Shrnutí
Tribunál v rámci žaloby pro nečinnost, k níž byl přiložen návrh na vydání příkazu a návrh na předběžná opatření, uplatnil novou linii judikatury Soudního dvora (
1
), která poskytla upřesnění ohledně rozsahu zákazu týkajícího se neprivilegovaných účastníků řízení, aby se sami zastupovali před unijními soudy.
Žalobce podal u Tribunálu žalobu založenou především na tom, že Evropský parlament protiprávně neuložil Evropské komisi, aby zahájila řízení o nesplnění povinnosti proti Španělsku z důvodu pokračujícího zhoršování sítě Natura 2000 v Arganda del Rey (Španělsko).
Žalobce, který se dovolával postavení advokáta oprávněného k výkonu advokacie před španělskými soudy, tuto podanou žalobu podepsal sám.
Závěry Tribunálu
Tribunál připomněl, že statut Soudního dvora Evropské unie stanoví dvě odlišné kumulativní podmínky, pokud jde o zastupování účastníků řízení neuvedených v čl. 19 prvním a druhém pododstavci tohoto statutu (
2
) před soudy Evropské unie, takzvaných „neprivilegovaných účastníků řízení“. Podle první podmínky musí být tito účastníci řízení „zastoupeni advokátem“ (
3
) a podle druhé podmínky může zastupovat účastníka řízení před unijními soudy nebo mu být nápomocen pouze advokát oprávněný k výkonu advokacie podle práva některého členského státu nebo jiného státu, který je stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru (EHP) (
4
).
V tomto ohledu Tribunál upřesnil, že z judikatury Soudního dvora vyplývá, že první podmínka ukládá neprivilegovaným účastníkům řízení zákaz zastupovat se sami před unijními soudy. Vzhledem k tomu, že statut Soudního dvora Evropské unie ani jednací řád Soudního dvora nebo Tribunálu nestanoví žádnou odchylku nebo výjimku z tohoto zákazu, nemůže předložení žaloby podepsané samotným žalobcem postačovat k podání žaloby k unijním soudům, a to ani v případě, že je žalobce advokátem oprávněným k výkonu advokacie před vnitrostátním soudem.
Tribunál však dodal, že z judikatury z poslední doby rovněž vyplývá, že s ohledem na závažnost důsledků, které vyplývají z porušení článku 19 statutu Soudního dvora Evropské unie, pokud jde o žalobce, a sice nevratné prohlášení nepřípustnosti jeho žaloby, a vzhledem k tomu, že tento statut a jednací řád výslovně nestanoví jinak, musí Tribunál, má-li za to, že zákaz vlastního zastupování není dodržen, před konstatováním nepřípustnosti žaloby vyzvat žalobce, aby si zvolil nového advokáta.
Vzhledem k tomu, že žalobce v projednávané věci i přes dvě žádosti o odstranění vad předložené Tribunálem neurčil ve stanovených lhůtách nového advokáta, Tribunál žalobu odmítl jako zjevně nepřípustnou.
(
1
) – Nová linie judikatury, kterou Soudní dvůr stanovil v rozsudku ze dne 4. září 2025, Studio Legale Ughi e Nunziante v. EUIPO (C‑776/22 P, EU:C:2025:644), která byla od té doby uplatněna v usnesení místopředsedy Soudního dvora ze dne 30. září 2025, Arasteh v. Komise [C‑590/25 P(R), nezveřejněné, EU:C:2025:861].
(
2
) – Účastníky řízení, na které se vztahuje čl. 19 první a druhý pododstavec statutu Soudního dvora Evropské unie, jsou členské státy, orgány Unie, státy, kterou jsou stranami Dohody o Evropském hospodářském prostoru a Kontrolní úřad ESVO.
(
3
) – Článek 19 třetí pododstavec statutu Soudního dvora Evropské unie.
(
4
) – Článek 19 čtvrtý pododstavec statutu Soudního dvora Evropské unie.