62022TJ0743_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 20. marca 2024 –Mazepin/Svet
(zadeva T‑743/22) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Sprememba dejanskih in pravnih okoliščin, na podlagi katerih so bili sprejeti omejevalni ukrepi – Pojem ‚povezanost‘ – Napaka pri presoji“
1.
Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Neuradni akt – Vključitev – Dopis institucije Unije – Akt, ki je zgolj informativen – Izključitev
(člen 263 PDEU)
(Glej točko 58.)
2.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Vpis na sezname, ki temelji na sklenjenem krogu natančnih, konkretnih in skladnih indicev – Neobstoj – Napaka pri presoji
(Člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP)2022/1530, (SZVP) 2023/572 in (SZVP) 2023/1767, Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 in 2023/1765)
(Glej točke od 66 do 68, 89, 90, 99, od 109 do 111, 114, 127, 134 in 148.)
3.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Obseg polja proste presoje navedenega pristojnega organa – Upoštevnost dokazov, predloženih v zvezi s prejšnjim vpisom, brez spremembe razlogov, položaja tožeče stranke ali razvoja razmer v Ukrajini – Spremembe položaja tožeče stranke
(Člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP)2022/1530, (SZVP) 2023/572 in (SZVP) 2023/1767, Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 in 2023/1765)
(Glej točke od 69 do 71, 83, 86 in 101.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Zamrznitev sredstev oseb, ki so odgovorne za dejanja ali politike, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, oziroma ki podpirajo ali izvajajo taka dejanja ali politike, in z njimi povezanih fizičnih ali pravnih oseb, subjektov ali organov – Pojem povezanosti – Skupni interesi – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2022/329 in (SZVP) 2022/1530, člen 2(1)(g) in Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/330 in 2022/1529)
(Glej točke 74, 91 in 93.)
5.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, ki so odgovorne za dejanja ali politike, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, oziroma ki podpirajo ali izvajajo taka dejanja ali politike, in z njimi povezanih fizičnih ali pravnih oseb, subjektov ali organov – Uporaba za fizične osebe zgolj zaradi njihovih družinskih vezi z osebami, za katere veljajo omejevalni ukrepi – Nedopustnost
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2022/329 in (SZVP) 2023/1530, člen 2(1)(g) in Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/330 in 2022/1529)
(Glej točki 92 in 116.)
6.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/1530, Priloga; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/1529)
(Glej točko 96.)
7.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Vodilni poslovneži, ki delujejo v Rusiji, in njihovi ožji družinski člani ali druge fizične osebe, ki imajo od njih korist – Poslovneži, pravne osebe, subjekti ali organi, vključeni v gospodarske sektorje, ki zagotavljajo znaten vir prihodka vladi Ruske federacije, in z njimi povezane osebe – Pojem povezanosti – Skupni interesi – Pojem koristi – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2023/1094 in (SZVP) 2023/1767, člen 2(1)(g) in Priloga; uredbe Sveta št. 269/2014, 2023/1089 in 2023/1765)
(Glej točke 139, 141, 148 in 155.)
Izrek
1.
Tožba se zavrže kot nedopustna v delu, v katerem se izpodbijajo trije dopisi z dne 15. septembra 2022, 14. marca 2023 in 15. septembra 2023 Sveta Evropske unije, ki so bili naslovljeni na tožečo stranko.
2.
Sklep Sveta (SZVP) 2022/1530 z dne 14. septembra 2022 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Izvedbena uredba Sveta (EU) 2022/1529 z dne 14. septembra 2022 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Sklep Sveta (SZVP) 2023/572 z dne 13. marca 2023 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Izvedbena uredba Sveta (EU) 2023/571 z dne 13. marca 2023 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Sklep Sveta (SZVP) 2023/1767 z dne 13. septembra 2023 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, in Izvedbena Uredba Sveta (EU) 2023/1765 z dne 13. septembra 2023 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, se razglasijo za nične v delu, v katerem je bilo ime Nikite Dmitrievicha Mazepina ohranjeno na seznamu oseb, subjektov ali organov, za katere veljajo ti omejevalni ukrepi.
3.
Svet Evropske unije nosi svoje stroške in stroške Nikite Dmitrievicha Mazepina, vključno s stroški, povezanimi s štirimi postopki za izdajo začasne odredbe.
4.
Republika Latvija nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 35, 30.1.2023.