61985CO0146_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 146/85 R,
CLAUS DIEZLER, RICHARD DEASY, STEEN FINK-JENSEN, HELMUT MULLERS, LUIGI RICCI, DIPENDENTI DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . E . ARENDT, CENTRE LOUVIGNY, 34 B IV, RUE PHILIPPE-II,
RICHIEDENTI,
CONTRO
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, RAPPRESENTATO DAL SIG . DETLEF BRUGGEMANN, MEMBRO DELLA DIREZIONE DEL PERSONALE, CON L ' AVVOCATO DOMICILIATARIO ALEX BONN, DEL FORO DI LUSSEMBURGO, CON STUDIO IVI, 22, COTE D ' EICH,
RESISTENTE,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO LA SOSPENSIONE DELLE ELEZIONI DEL COMITATO DEL PERSONALE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE INDETTE PER IL 14 GIUGNO 1985,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO REGISTRATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 17 MAGGIO 1985, IL SIG . CLAUS DIEZLER ED ALTRI DIPENDENTI DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE ( IN PROSIEGUO : '
CES ' ) HANNO PROPOSTO UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO :
A ) DEL REGOLAMENTO, O TESTO, ADOTTATO DALL ' ASSEMBLEA DEL PERSONALE DEL CES IL 19 APRILE 1985, RELATIVO AL SISTEMA PER L ' ELEZIONE DEL COMITATO DEL PERSONALE ;
B)DI TUTTI GLI ATTI SUCCESSIVI ADOTTATI A NORMA DI DETTO TESTO ; E IN PARTICOLARE LE ELEZIONI DEL COMITATO DEL PERSONALE INDETTE PER IL 10 GIUGNO 1985 ; NONCHE DI TUTTE LE DESIGNAZIONI DI PERSONE PER VARI ORGANI, EFFETTUATE DAL COMITATO DEL PERSONALE ;
C)IN QUANTO OCCORRA, DEL RIFIUTO OPPOSTO AL RECLAMO DEL QUARTO RICORRENTE IN DATA 24 APRILE 1985 .
2 CON ATTO REGISTRATO LO STESSO GIORNO, I RICHIEDENTI HANNO DEL PARI PROPOSTO, A NORMA DEGLI ARTT . 83 E SEGUENTI DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, UN ' ISTANZA DIRETTA AD OTTENERE :
A ) LA SOSPENSIONE DELLE ELEZIONI DEL COMITATO DEL PERSONALE DEL CES, INDETTE PER IL 10 GIUGNO 1985 E,
B)IN SUBORDINE, CHE DETTE ELEZIONI SI SVOLGANO A NORMA DEL REGOLAMENTO DELL ' ASSEMBLEA DEL PERSONALE IN DATA 4 MARZO 1983 .
SULLA RICEVIBILITA
3 NELL ' ESAMINARE UN ' ISTANZA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DI UN ATTO O DI PROVVEDIMENTI PROVVISORI, IL GIUDICE DELL ' URGENZA NON PUO PREGIUDICARE NE LA RICEVIBILITA, NE IL MERITO DEL RICORSO PRINCIPALE . TUTTAVIA, L ' ISTANZA D ' URGENZA SAREBBE IRRICEVIBILE SE IL RICORSO PRINCIPALE FOSSE MANIFESTAMENTE IRRICEVIBILE . SI DEVE QUINDI ACCERTARE SE IL RICORSO PRINCIPALE, SALVA RESTANDO LA PRONUNZIA DEL GIUDICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, SIA A PRIMA VISTA RICEVIBILE .
4 COME LA CORTE HA PRECISATO NELLA SENTENZA 29 SETTEMBRE 1976 ( DE DAPPER/PARLAMENTO, 54/75, RACC . PAG . 1381 ), IL SINDACATO GIURISDIZIONALE SULLA RITUALITA DEGLI ATTI RIGUARDANTI LE ELEZIONI DEL COMITATO DEL PERSONALE E POSSIBILE NELL ' AMBITO DI UN RICORSO DIRETTO CONTRO L ' ISTITUZIONE INTERESSATA . DI CONSEGUENZA, IL RICORSO PRINCIPALE DI CUI TRATTASI E A PRIMA VISTA RICEVIBILE IN QUANTO DIRETTO CONTRO IL CES, IL QUALE, NEI CONFRONTI DEL PROPRIO PERSONALE, COSTITUISCE UN ' ISTITUZIONE . QUESTO FATTO BASTA PER FAR RITENERE DEL PARI RICEVIBILE SOTTO QUESTO PROFILO L ' ISTANZA DI SOSPENSIONE, SENZA CHE SIA NECESSARIO ESAMINARE LA RICEVIBILITA DEL RICORSO NELLA PARTE IN CUI TENDE A FAR ANNULLARE L ' ATTO DELL ' ASSEMBLEA GENERALE DEL PERSONALE DEL CES E GLI ATTI SUCCESSIVI .
5 E OPPORTUNO RICORDARE CHE, SOTTO UN ALTRO ASPETTO, IL RICORSO PRINCIPALE SAREBBE IRRICEVIBILE SE NON FOSSE PRECEDUTO, COME STABILISCE L ' ART . 91, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE, DA UN RECLAMO CONTRO UN ATTO DELL ' ISTITUZIONE INTERESSATA, AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STESSO STATUTO . SI DEVE QUINDI ACCERTARE SE IL RICORSO NON SIA MANIFESTAMENTE IRRICEVIBILE SOTTO QUESTO ASPETTO .
6 COME LA SOPRA MENZIONATA SENTENZA HA CONFERMATO, LE ISTITUZIONI HANNO IL POTERE E L ' OBBLIGO DI INTERVENIRE D ' UFFICIO NEL CASO IN CUI ABBIANO DEI DUBBI SULLA RITUALITA DELL ' ELEZIONE DEL COMITATO DEL PERSONALE . IL CES AVEVA QUINDI L ' OBBLIGO DI PROCEDERE D ' UFFICIO AL CONTROLLO DELLA RITUALITA DELLA DECISIONE ADOTTATA DALL ' ASSEMBLEA GENERALE DEL PERSONALE IL 19 APRILE 1985 . IN MANCANZA DI UN SIFFATTO CONTROLLO, L ' ATTEGGIAMENTO DEL CES COSTITUISCE QUINDI OMISSIONE DI ADOTTARE UN PROVVEDIMENTO IMPOSTO DA DETTA NORMA, AI SENSI DELL ' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO .
7 LA LETTERA INVIATA DAL QUARTO RICHIEDENTE, SIG . MULLERS, AL PRESIDENTE DEL CES IL 22 APRILE 1985 DEV ' ESSERE CONSIDERATA COME UN RECLAMO CONTRO DETTA OMISSIONE DEL CES . BENCHE EGLI ABBIA MENZIONATO IL PROPRIO SINDACATO, SI PUO RITENERE CHE QUESTA LETTERA LO RIGUARDASSE DEL PARI PERSONALMENTE . DI CONSEGUENZA, NELLA SUA PERSONA, SONO A PRIMA VISTA SODDISFATTE LE CONDIZIONI PER LA RICEVIBILITA DEL RICORSO STABILITE DALL ' ART . 91, N . 2 .
8 NE CONSEGUE CHE, NEI SUOI CONFRONTI, E RICEVIBILE L ' ISTANZA DI SOSPENSIONE LA QUALE, QUINDI, DEV ' ESSERE ESAMINATA NEL MERITO SENZA CHE SIA NECESSARIO ACCERTARE SE IL RICORSO SIA RICEVIBILE NEI CONFRONTI DEGLI ALTRI RICORRENTI .
NEL MERITO
9 PRIMA DI ESAMINARE L ' ISTANZA NEL MERITO, E OPPORTUNO RICORDARE CHE, SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, '
I PROVVEDIMENTI DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DI UN ATTO IMPUGNATO SONO PRESI IN CONSIDERAZIONE SOLO SE LE CIRCOSTANZE DI FATTO E DI DIRITTO ADDOTTE GIUSTIFICANO, PRIMA FACIE, LA LORO ADOZIONE '
( FUMUS BONI JURIS ). '
OCCORRE INOLTRE CHE ESSI SIANO URGENTI NEL SENSO CHE E NECESSARIO CHE QUESTI PROVVEDIMENTI SIANO ADOTTATI E PRODUCANO EFFETTI PRIMA DELLA PRONUNZIA DEL GIUDICE NEL MERITO, ONDE EVITARE CHE LA PARTE CHE LI HA CHIESTI SUBISCA UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE . OCCORRE INFINE CHE DETTI PROVVEDIMENTI SIANO PROVVISORI NEL SENSO DI NON PREGIUDICARE LA PRONUNZIA NEL MERITO ' . LE STESSE CONDIZIONI DEVONO ESSERE SODDISFATTE IN UN CASO, COME QUELLO IN ESAME, IN CUI L ' ISTANZA MIRA ALL ' ADOZIONE DEI PROVVEDIMENTI PROVVISORI NECESSARI DI CUI ALL ' ART . 186 DEL TRATTATO CEE .
10 PER QUANTO RIGUARDA L ' ESISTENZA DI ARGOMENTI CHE GIUSTIFICHINO PRIMA FACIE L ' ADOZIONE DELLA RICHIESTA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE, I RICHIEDENTI DEDUCONO COL PRIMO MEZZO CHE L ' ADOZIONE, DA PARTE DELL ' ASSEMBLEA GENERALE DEL PERSONALE DEL CES, DELLA DECISIONE 19 APRILE 1985 HA TRASGREDITO L ' ART . 5, 1* COMMA, DELLA DECISIONE DELL ' UFFICIO DI PRESIDENZA DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE N . 1896/75A, A NORMA DEL QUALE DETTA ASSEMBLEA AVREBBE DOVUTO ESSER TENUTA AL PIU TARDI UN MESE PRIMA DEL 20 APRILE 1985, DATA DI SCADENZA DEL MANDATO DEL COMITATO IN CARICA . DI CONSEGUENZA, SAREBBE DEL PARI ILLEGITTIMO IL RIFIUTO DEL PRESIDENTE DEL CES DI CONTROLLARE QUESTA DECISIONE E DI ACCERTARNE L ' ILLEGITTIMITA .
11 IL CES, NELLE SUE OSSERVAZIONI, NON ESCLUDE L ' EVENTUALITA CHE I PROVVEDIMENTI DI CUI TRATTASI SIANO ILLEGITTIMI, SENZA TUTTAVIA ASSUMERE UN ATTEGGIAMENTO PRECISO .
12 VA RILEVATO CHE, PER QUANTO RIGUARDA IL MERITO DI QUESTO MEZZO, POTREBBE SUSSISTERE UN CERTO DUBBIO DOVUTO AL FATTO CHE, BENCHE IL MANDATO DEL COMITATO USCENTE SCADESSE ALL ' INDOMANI DEL 19 APRILE 1985, LE ELEZIONI SONO STATE FISSATE PER PIU DI UN MESE DOPO QUESTA DATA, IL CHE POTREBBE ESSERE CONSIDERATO CONFORME ALLO SCOPO DELL ' ART . 5 . TUTTAVIA, DATO CHE IL MEZZO NON RISULTA MANIFESTAMENTE INFONDATO, DEV ' ESSERE CONSIDERATA SODDISFATTA LA CONDIZIONE RELATIVA AL FUMUS BONI JURIS, SENZA CHE SIA NECESSARIO ESAMINARE IL MERITO DEGLI ALTRI MEZZI DEDOTTI DAI RICHIEDENTI .
13 PER QUANTO RIGUARDA L ' URGENZA, I RICHIEDENTI SOSTENGONO CHE IL SISTEMA ELETTORALE DA APPLICARSI A NORMA DELLA DECISIONE DELL ' ASSEMBLEA GENERALE 19 APRILE 1985 INFLUISCE SUL RISULTATO DELLE ELEZIONI E, DI CONSEGUENZA, COME E STATO RILEVATO ALL ' UDIENZA DEL 6 GIUGNO 1985, SULLA POSSIBILITA DEI RICHIEDENTI DI ESSERE ELETTI . E STATO INOLTRE SOSTENUTO CHE, SE LE ELEZIONI SI SVOLGESSERO SECONDO IL NUOVO SISTEMA ELABORATO DALLA DECISIONE DEL 19 APRILE 1985, NEL CASO IN CUI LA CORTE NE ACCERTASSE L ' ILLEGITTIMITA, NUMEROSI ATTI SUCCESSIVI SAREBBERO ESSI PURE ILLEGITTIMI, SENZA CHE SIA POSSIBILE RIPARARE PER INTERO I GRAVI DANNI IRRIMEDIABILMENTE RECATI, A MENO DI CREARE PERTURBAZIONI IRRIVERSIBILI A CATENA .
14 IL CES NON CONTESTA QUESTO ARGOMENTO . ALL ' UDIENZA ESSO HA DICHIARATO DI NON RITENERE CHE LA RICHIESTA DI SOSPENSIONE DELLE ELEZIONI POSSA CAUSARE DIFFICOLTA INSORMONTABILI PER IL FUNZIONAMENTO DEL COMITATO DEL PERSONALE, DATO CHE, SECONDO L ' ART . 5, ULTIMO COMMA, DELLA DECISIONE N . 1896/75A, IL COMITATO DEL PERSONALE USCENTE, DOPO LA SCADENZA DEL MANDATO, RIMANE IN CARICA PER PROVVEDERE AL DISBRIGO DELLE PRATICHE IN CORSO FINO ALL ' INSEDIAMENTO DEL NUOVO COMITATO .
15 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE, SULLO SFONDO DI QUESTA LITE SI TROVA L ' OPPOSIZIONE IN SENO ALL ' ASSEMBLEA FRA DUE GRUPPI DI DIPENDENTI, PER QUANTO RIGUARDA IL SISTEMA ELETTORALE DA ADOTTARE, GIACCHE CIASCUN SISTEMA PUO INFLUIRE SUL RISULTATO DELLE ELEZIONI . STANDO COSI LE COSE, APPARE PREFERIBILE CHE LE ELEZIONI ABBIANO LUOGO DOPO CHE LA CORTE AVRA ESAMINATO, NELL ' AMBITO DEL RICORSO PRINCIPALE, LA QUESTIONE DELLA LEGITTIMITA DELLA DECISIONE DELL ' ASSEMBLEA IN DATA 19 APRILE 1985, DATO CHE LA SENTENZA POTRA ESSERE PRONUNZIATA SENZA GRANDE INDUGIO, SECONDO L ' AUSPICIO ESPRESSO ALL ' UDIENZA . COME SI DESUME INFATTI DAGLI ARGOMENTI SVOLTI DA ENTRAMBE LE PARTI, LE ELEZIONI, SE AVESSERO LUOGO IMMEDIATAMENTE, CREEREBBERO UNA SITUAZIONE DI CUI SAREBBE DIFFICILE ELIMINARE LE CONSEGUENZE QUALORA LA CORTE ACCOGLIESSE IL RICORSO PRINCIPALE . A PARTE CIO, IL CES NON SI OPPONE ALLA SOSPENSIONE DELLE ELEZIONI CHIESTA DAI RICHIEDENTI . APPARE QUINDI OPPORTUNO CONCEDERE DETTA SOSPENSIONE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
IL PRESIDENTE DELLA TERZA SEZIONE,
STATUENDO IN VIA PROVVISORIA,
COSI PROVVEDE :
1 ) IN ATTESA DELLA PRONUNZIA DELLA SENTENZA NELLA CAUSA PRINCIPALE, LE ELEZIONI DEL COMITATO DEL PERSONALE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, INDETTE PER IL 14 GIUGNO 1985, SONO SOSPESE .
2 ) LE SPESE SONO RISERVATE .