62018TJ0647_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 19.12.2019 – ZQ vastaan komissio
(asia T-647/18)
(Henkilöstö – Virkamiehet – Työpaikkakiusaaminen – Henkilöstösääntöjen 12 a artikla – Avustamispyyntö – Henkilöstösääntöjen 24 artikla – Avustamispyynnön hylkääminen – Kohtuullinen aika – Alustavan näytön puuttuminen – Perusteluvelvollisuus – Vastuu)
1.
Henkilöstökanne – Valituksen hylkäämispäätöksestä nostettu kanne – Vaikutus – Riidanalaisen toimen saattaminen tuomioistuimen käsiteltäväksi – Poikkeus – Päätös, joka ei ole vahvistava – Siinä esitettyjen perusteluiden huomioon ottaminen
(Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 35–38 kohta)
2.
Virkamiehet – Hallinnolle kuuluva avustamisvelvollisuus – Täytäntöönpano työpaikkakiusaamista koskevissa asioissa – Avustamispyynnön tekeminen – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Noudatettavan ajan alkamisajankohta
(Henkilöstösääntöjen 12 a artikla, 24 artikla ja 90 artiklan 1 kohta)
(ks. 41–43 kohta)
3.
Virkamiehet – Hallinnolle kuuluva avustamisvelvollisuus – Soveltamisala – Ulottuvuus – Rajat
(Henkilöstösääntöjen 24 artikla)
(ks. 54–60 kohta)
4.
Virkamiehet – Työpaikkakiusaaminen – Käsite – Virkamiehelle osoitetut kielteiset huomautukset eivät kuulu käsitteen alaan – Edellytykset
(Henkilöstösääntöjen 12 a artikla)
(ks. 78 kohta)
5.
Virkamiehet – Työpaikkakiusaaminen – Käsite – Osastojen organisointiin liittyviä kysymyksiä koskevat hallinnolliset päätökset ja erimielisyydet hallinnon kanssa eivät kuulu käsitteen alaan
(Henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohta)
(ks. 83 ja 98 kohta)
6.
Virkamiehet – Asianomaiselle vastainen päätös – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus
(Henkilöstösääntöjen 25 artiklan toinen kohta)
(ks. 117–119 kohta)
7.
Henkilöstökanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste
(Henkilöstösääntöjen 25 artiklan toinen kohta)
(ks. 120 kohta)
8.
Virkamiehet – Työpaikkakiusaaminen – Käsite – Käyttäytyminen, jolla objektiivisesti tarkasteltuna pyritään asianomaisen ihmisarvon loukkaamiseen tai hänen työolojensa heikentämiseen
(Henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohta)
(ks. 164 kohta)
9.
Virkamiehet – Hallinnolle kuuluva avustamisvelvollisuus – Täytäntöönpano työpaikkakiusaamista koskevissa asioissa – Avustamispyynnön tekeminen – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Kohtuullisen määräajan pituus
(Henkilöstösääntöjen 24 artikla ja 90 artiklan 1 kohta)
(ks. 184 kohta)
10.
Henkilöstökanne – Kumoamisvaatimukseen liittyvä vahingonkorvausvaatimus – Kumoamisvaatimuksen hylkääminen, josta aiheutuu vahingonkorvausvaatimuksen hylkääminen
(Henkilöstösääntöjen 91 artikla)
(ks. 202 kohta)
11.
Henkilöstökanne – Vahingonkorvauskanne, joka on nostettu ilman henkilöstösääntöjen mukaista oikeudenkäyntiä edeltävää menettelyä – Tutkimatta jättäminen
(Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
(ks. 206–208 kohta)
Aihe
SEUT 270 artiklaan perustuva vaatimus yhtäältä 15.12.2017 tehdyn komission sen päätöksen kumoamiseksi, jolla hylättiin kantajan 18.8.2017 esittämä avustamispyyntö, ja siltä osin kuin on tarpeen, 19.7.2018 tehdyn komission sen päätöksen kumoamiseksi, jolla hylättiin kantajan 19.3.2018 esittämä oikaisuvaatimus, ja toisaalta korvauksen saamiseksi kantajalle väitteen mukaan aiheutuneesta aineellisesta vahingosta ja henkisestä kärsimyksestä
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
ZQ vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.