Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 29. studenoga 2018. – ARFEA protiv Komisije
(Predmet T-720/16)
„Državne potpore – Retroaktivna naknada za obavljanje javnih usluga koju su dodijelila talijanska tijela – Usluga regionalnog putničkog prijevoza autobusom pružana između 1997. i 1998. na temelju koncesija – Odluka kojom se potpora proglašava nespojivom s unutarnjim tržištem i nalaže njezin povrat – Presuda Altmark – Primjena ratione temporis pravilâ materijalnog prava”
1.      Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Nepostojanje – Nedopuštenost
(Statut Suda, čl. 21. st. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d))
(t. 64.)
2.      Potpore koje dodjeljuju države – Nadležnosti Komisije i nacionalnih sudova – Uloga nacionalnih sudova – Načelo pravomoćnosti – Nemogućnost isticanja načela pravomoćnosti u odnosu na Komisijino izvršavanje njezine isključive nadležnosti nadzora spojivosti državnih potpora
(čl. 107. st. 1. UFEU-a i čl. 108. st. 3. UFEU-a)
(t. 68.-70.)
3.      Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik – Isključenost – Pretpostavke iz presude Altmark – Kumulativnost
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 73.-79., 111.)
4.      Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa – Definicija usluga od općeg gospodarskog interesa – Diskrecijska ovlast država članica – Granice – Komisijin nadzor ograničen na slučaj očite pogreške
(čl. 106. st. 2. UFEU-a i čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 87., 88.)
5.      Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Granice – Primjena novog propisa na buduće učinke situacija nastalih primjenom prijašnjeg propisa
(t. 122., 123.)
6.      Promet – Potpore prometu – Uredba br. 1370/2007 – Vremenska primjena – Primjena na potpore isplaćene počevši od stupanja na snagu uredbe, podložno prijelaznim odredbama
(čl. 107. st. 1. UFEU-a i čl. 108. st. 3. UFEU-a; Uredba br. 1370/2007 Europskog parlamenta i Vijeća; Uredba Vijeća br. 1191/69)
(t. 132., 133., 136.)
7.      Potpore koje dodjeljuju države – Postojeće potpore i nove potpore – Naknada za obveze obavljanja javnih usluga u području regionalnog prijevoza – Izuzeće od obveze prethodne prijave propisano člankom 17. stavkom 2. Uredbe br. 1191/69 – Mjera koja ne ispunjava materijalne kriterije iz navedene uredbe – Kvalifikacija nove potpore – Obveza prethodne prijave
(čl. 108. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1191/69, čl. 17. st. 2.)
(t. 153.-168.)
8.      Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite potpore – Desetogodišnji zastarni rok – Dan od kojeg počinje teći zastarni rok – Datum dodjele potpore korisniku – Datum koji se može razlikovati s obzirom na prirodu predmetne potpore – Potpora koja je dodijeljena odlukom nacionalnog suda – Datum dodjele koji odgovara datumu objave navedene odluke
(čl. 108. st. 2. UFEU-a; Uredba 2015/1589, čl. 17.)
(t. 171.-187.)
9.      Akti institucija – Vremenska primjena – Postupovna pravila – Primjena na sporove koji su u tijeku u trenutku njihova stupanja na snagu
(Uredba Vijeća 2015/1589, čl. 17.)
(t. 172., 173.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje Odluke Komisije (EU) 2016/2084 оd 10. lipnja 2016. o državnoj potpori SA.38132 (2015/C) (ex 2014/NN) – dodatna naknada trgovačkom društvu Arfea u okviru obveze obavljanja javnih usluga (SL 2016., L 321, str. 57.).
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu Aziende riunite filovie ed autolinee Srl (ARFEA) nalaže se snošenje troškova.