62020CO0676_INF
Domstolens beslut (nionde avdelningen) av den 31 mars 2023 –ASADE
(mål C-676/20) (
1
)
”Begäran om förhandsavgörande – Artiklarna 53.2 och 99 i domstolens rättegångsregler – Rent inhemsk situation – Offentlig upphandling – Direktiv 2014/24/EU – Artiklarna 74–77 – Hälso- och sjukvårdstjänster och sociala tjänster – Användning av avtal om tillhandahållande av sociala tjänster med privata enheter utan vinstsyfte – Tjänster på den inre marknaden – Direktiv 2006/123/EG – Tillämpningsområde – Artikel 2.2 f och j”
1.
Frågor som har hänskjutits för förhandsavgörande – Upptagande till prövning – Krav på att den nationella domstolen klargör den faktiska och rättsliga bakgrunden – Skyldighetens omfattning på området för de grundläggande friheterna – Frågan har uppkommit inom ramen för en tvist som rör en inhemsk situation i en enda medlemsstat – Någon anknytningsfaktor som visar att den begärda tolkningen är nödvändig för att avgöra det nationella målet har inte angetts – Uppenbart att begäran ska avvisas
(Artikel 267 FEUF; domstolens rättegångsregler, artikel 94)
(se punkt 36)
2.
Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster – Direktiv 2014/24 – Tilldelning av kontrakt – Principen om likabehandling av anbudsgivare och principen om öppenhet – Räckvidd – Tillhandahållande av hälso- och sjukvårdstjänster och sociala tjänster av allmänintresse – Offentlig upphandling som uteslutande omfattar vissa kategorier av ekonomiska aktörer – Kontraktets längsta giltighetstid överstiger tre år – Ingående av avtal om samordnat agerande med privata aktörer utan vinstintresse – Ersättning av de kostnader som tjänsteleverantören ådragit sig – Tillåtet – Villkor
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24, artiklarna 75–77 och bilaga XIV)
(se punkterna 43–56 och 59 samt domslutet)
3.
Frågor som har hänskjutits för förhandsavgörande – Upptagande till prövning – Behovet av ett förhandsavgörande och relevansen av de frågor som ställts – Det ankommer på den nationella domstolen att bedöma om så är fallet – Presumtion för att de ställda frågorna är relevanta
(Artikel 267 FEUF)
(se punkt 61)
4.
Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Tjänster på den inre marknaden – Direktiv 2006/123 – Tillämpningsområde – Räckvidd – Hälso- och sjukvårdstjänster och sociala tjänster omfattas inte av tillämpningsområdet – Begrepp – Avtal om samordnat agerande rörande hälso- och sjukvårdstjänster samt vissa samarbets- och stödtjänster på hälso- och sjukvårdsområdet, såsom förflyttningar till hälso- och sjukvårdscentra eller att bistå patienter – Omfattas – Följder – Utvidgning av direktivets tillämpningsområde
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123, artiklarna 2.2 f och j)
(se punkterna 62, 63 och 65–70)
5.
Frågor som har hänskjutits för förhandsavgörande – Domstolens behörighet – Gränser – Uppenbart irrelevant fråga – Fråga som saknar samband med saken i det nationella målet – Uppenbart att begäran ska avvisas
(Artikel 267 FEUF; domstolens rättegångsregler, artikel 53.2)
(se punkterna 64 och 71–73)
Avgörande
Artiklarna 76 och 77 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG,
ska tolkas så,
att de inte utgör hinder för en nationell lagstiftning enligt vilken enheter utan vinstsyfte förbehålls möjligheten att, med iakttagande av principerna om offentlighet, konkurrens och öppenhet, ingå avtal enligt vilka dessa enheter tillhandahåller sociala tjänster eller hälso- och sjukvårdstjänster av allmänintresse i utbyte mot ersättning för sina kostnader, oavsett det uppskattade värdet av dessa tjänster, när tillämpningen av dessa avtal syftar till att uppnå solidaritetsmål, utan att tillhandahållandet av dessa tjänster nödvändigtvis blir mer ändamålsenligt och effektivt i förhållande till det system som allmänt är tillämpligt vid förfaranden för offentlig upphandling, under förutsättning att,
–
för det första den rättsliga och avtalsrättsliga ram inom vilken nämnda enheters verksamhet utövas faktiskt bidrar till att uppnå den sociala målsättningen och till att uppnå de mål avseende solidaritet och budgetmässig effektivitet som lagstiftningen grundar sig på, och
–
för det andra principen om öppenhet iakttas, såsom den bland annat preciseras i artikel 75 i direktivet.
(
1
)	EUT C 138, 19.4.2021.