62018TJ0022_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 19 decembrie 2019 – Bulgaria/Comisia
(Cauza T‑22/18)
„FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Cheltuieli efectuate de Bulgaria – Dezvoltare rurală – Calitatea controalelor la fața locului – Control al criteriilor de admisibilitate și de selecție – Corecții financiare – Controale ex post – Metodă aplicată pentru calculul corecțiilor financiare – Recurență – Măsuri corective – Procedură de verificare a conformității – Securitate juridică – Principiul bunei gestiuni financiare – Proporționalitate”
1.
Agricultură – Finanțare de către FEADR – Sprijin pentru dezvoltarea rurală – Eligibilitatea operațiunilor și a cheltuielilor – Reduceri și excluderi – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Caracterul autonom al celor două tipuri de controale – Control al criteriilor de admisibilitate în cadrul celor două tipuri de controale
[Regulamentul nr. 65/2011 al Comisiei, art. 24, art. 25 și art. 26 alin. (1) lit. (b) și alin. (2)]
(a se vedea punctele 38, 39, 75 și 87-89)
2.
Agricultură – Finanțare de către FEADR – Principii – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Marja de apreciere a Comisiei – Lipsă
(Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului)
(a se vedea punctul 51)
3.
Agricultură – Finanțare de către FEADR – Sprijin pentru dezvoltarea rurală – Eligibilitatea operațiunilor și a cheltuielilor – Reduceri și excluderi – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Domeniu de aplicare – Puterea de apreciere a statelor membre – Lipsă
[Regulamentul nr. 65/2011 al Comisiei, art. 24 alin. (2) lit. (a) și alin. (3) și art. 26 alin. (2)]
(a se vedea punctele 67 și 79)
4.
Agricultură – Finanțare de către FEADR – Sprijin pentru dezvoltarea rurală – Perenitatea operațiunilor privind investițiile – Inexistența unei modificări importante – Controale ex post – Obiectiv diferit de controalele administrative și de controalele la fața locului
(Regulamentul nr. 1698/2005 al Consiliului, art. 72; Regulamentul nr. 65/2011 al Comisiei, art. 29)
(a se vedea punctele 69 și 105)
5.
Agricultură – Finanțare de către FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Constatarea unor deficiențe în sistemul de control pus în aplicare de un stat membru – Posibilitatea Comisiei de a refuza acoperirea integralității cheltuielilor – Aplicarea unei corecții forfetare – Admisibilitate
[Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 52 alin. (2); Regulamentul nr. 65/2011 al Comisiei, art. 25 alin. (2) și (3)]
(a se vedea punctele 97, 98 și 100)
6.
Agricultură – Finanțare de către FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Corecție financiară forfetară stabilită de Comisie în conformitate cu orientările interne adoptate în materie – Majorarea corecției în caz de recurență – Admisibilitate – Condiții
[Regulamentul nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 52; Regulamentul nr. 907/2014 al Comisiei, art. 12 alin.(7) lit. (d)]
(a se vedea punctele 156, 158 și 163)
7.
Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Condiții – Motiv întemeiat pe elemente evidențiate pe parcursul procesului – Lipsă – Dezvoltarea unui motiv existent – Lipsa unei dezvoltări – Inadmisibilitate
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 84 alin. (1)]
(a se vedea punctele 167, 170 și 190)
8.
Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Condiții – Dezvoltarea unui motiv existent – Limite
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 84 alin. (1)]
(a se vedea punctul 169)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE și având ca obiect anularea parțială a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/2014 a Comisiei din 8 noiembrie 2017 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli efectuate în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO 2017, L 292, p. 61).
Dispozitivul
1)
Respinge recursul.
2)
Obligă Republica Bulgaria la plata cheltuielilor de judecată.