Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 21. decembra 2021 –DD/FRA
(vec T‑703/19)
„Žaloba o náhradu škody – Verejná služba – Dočasní zamestnanci – Začatie administratívneho vyšetrovania – Článok 86 ods. 2 služobného poriadku – Informačná povinnosť – Dĺžka konania – Primeraná lehota – Povinnosť odôvodnenia – Zjavne nesprávne posúdenie – Dôvernosť administratívneho vyšetrovania – Povinnosť starostlivosti – Nemajetková ujma – Príčinná súvislosť“
1.      Úradníci – Mimozmluvná zodpovednosť inštitúcií – Podmienky – Nezákonnosť – Pojem – Uplatnenie v služobných sporoch – Nevyhnutnosť porušenia právnej normy, ktorej cieľom je priznať práva jednotlivcom – Neexistencia
(článok 268 a článok 340 druhý odsek ZFEÚ; Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91)
(pozri body 38 – 40)
2.      Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Vyšetrovanie, ktoré predchádza začatiu disciplinárneho konania – Voľná úvaha administratívy – Rozsah – Podmienky
(Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, články 1 a 2, oddiely 4 a 5)
(pozri body 67, 68, 71)
3.      Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Vyšetrovanie, ktoré predchádza začatiu disciplinárneho konania – Voľná úvaha administratívy – Porušenie zásady prezumpcie neviny – Neexistencia
(Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 2)
(pozri body 75, 76)
4.      Úradníci – Práva a povinnosti – Povinnosti lojality a mlčanlivosti – Dočasný zamestnanec vo výpovednej lehote po rozhodnutí o vypovedaní zmluvy – Neexistencia vplyvu
(Služobný poriadok úradníkov, články 11 a 17)
(pozri body 79, 80)
5.      Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Vyšetrovanie, ktoré predchádza začatiu disciplinárneho konania – Povinnosť správneho orgánu viesť vyšetrovanie až do jeho skončenia, ak existujú dostatočné dôkazy prima facie – Zaujatie konečného stanoviska správneho orgánu k namietaným skutočnostiam
(Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 2)
(pozri bod 84)
6.      Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Vyšetrovanie, ktoré predchádza začatiu disciplinárneho konania – Povinnosť informovať dotknutú osobu – Rozsah
(Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 1 ods. 1 a článok 2 ods. 1)
(pozri body 91 – 93, 97)
7.      Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Vyšetrovanie, ktoré predchádza začatiu disciplinárneho konania – Povinnosť sprístupniť dotknutej osobe dokumenty priamo súvisiace s obvineniami vznesenými voči nej – Rozsah
(Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 2 ods. 2)
(pozri body 103, 104, 107, 109 – 111)
8.      Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Vyšetrovanie, ktoré predchádza začatiu disciplinárneho konania – Povinnosť správneho orgánu konať v primeranej lehote – Kritériá posúdenia
(Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 2)
(pozri body 114 – 123, 132, 133, 138)
9.      Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Vyšetrovanie, ktoré predchádza začatiu disciplinárneho konania – Rozhodnutie o zastavení vyšetrovania – Povinnosť odôvodnenia – Neexistencia
[článok 296 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. c); Služobný poriadok úradníkov, článok 25 druhý odsek a príloha IX, článok 3]
(pozri body 145 – 148)
10.    Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Vyšetrovanie, ktoré predchádza začatiu disciplinárneho konania – Požiadavka nestrannosti – Rozsah – Namietanie – Dôkazné bremeno
(Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 2)
(pozri body 187 – 189, 191)
11.    Žaloby úradníkov – Predchádzajúca administratívna sťažnosť – Rozhodnutie o zamietnutí – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Odmietnutie tvrdení dotknutej osoby o záveroch vyšetrovania jej správania – Porušenie zásady prezumpcie neviny – Neexistencia
(Služobný poriadok úradníkov, článok 90)
(pozri body 203, 204, 206, 212)
12.    Žaloby úradníkov – Žaloba o náhradu škody – Návrhy na náhradu nemajetkovej ujmy spôsobenej neprimeranou dĺžkou administratívneho vyšetrovania – Prípustnosť
(Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91)
(pozri bod 233)
13.    Úradníci – Mimozmluvná zodpovednosť inštitúcií – Podmienky – Ujma – Dôkazné bremeno
(pozri body 237, 238)
Predmet
Žaloba založená na článku 270 ZFEÚ, ktorou sa v podstate požaduje náhrada nemajetkovej ujmy, ktorá mala byť žalobcovi spôsobená začatím a vedením správneho konania v rámci FRA a ktorú ex aequo et bono odhaduje na 50 000 eur
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
DD znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania Agentúry Európskej únie pre základné práva (FRA).