62017TJ0734_INF
Tribunalens dom (andra avdelningen) av den 26 mars 2020 –ViaSat mot kommissionen
(mål T‑734/17)
”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Operatör av mobilsattelitsystem – Handlingar som har ingetts till kommissionen av en kandidat som har valts ut inom ramen för en anbudsinfordran – Underförstått och uttryckligt avslag på ansökan om tillgång – Undantag avseende skyddet för tredje mans affärsintressen – Övervägande allmänintresse – Delvist avslag på ansökan om tillgång”
1.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Kommissionen har inte iakttagit föreskrivna frister för att besvara en ansökan om tillgång – Underförstått avslagsbeslut – Upphävning genom antagande av ett uttryckligt avslagsbeslut – Möjlighet att väcka talan mot det underförstådda avslagsbeslutet – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artiklarna 7 och 8)
(se punkterna 16 och 17)
2.
Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som under domstolsförfarandet ersätter den angripna rättsakten – Begäran om justering av talan – Villkor
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 86.1 och 86.2)
(se punkt 19)
3.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Skyldighet för institutionen att bistå sökanden innan ansökan avslås
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 6.2)
(se punkterna 24 och 25)
4.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för affärsintressen – Tillgång nekas – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Möjlighet att stödja sig på allmänna presumtioner som är tillämpliga på vissa kategorier av handlingar
(Artikel 296 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 första strecksatsen)
(se punkterna 38–41)
5.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för affärsintressen – Tillämpningsområde – Anbud som lämnats av anbudsgivare i ett förfarande för offentlig upphandling – Omfattas – Allmän presumtion om att undantaget från rätten att få tillgång ska tillämpas
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 första strecksatsen)
(se punkterna 42, 43, 55, 57–59, 61–63 och 97)
6.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Tillgång nekas – Möjlighet att stödja sig på allmänna presumtioner som är tillämpliga på vissa kategorier av handlingar – Skyldighet att göra en individuell prövning av samtliga handlingar som omfattas av en allmän begäran om tillgång – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4)
(se punkterna 45, 65 och 92)
7.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för affärsintressen – Övervägande allmänintresse som motiverar att handlingarna lämnas ut – Åberopande av principen om öppenhet – Särskilda överväganden som är relevanta för det aktuella fallet måste göras gällande – Bevisbörda
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2)
(se punkterna 44, 76–79, 81–86 och 97)
8.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för affärsintressen – Åberopande av en allmän presumtion att undantag från rätten till tillgång till handlingarna ska tillämpas – Följderna av att presumtionen tillämpas – Delvis tillgång till innehållet – Omfattas inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 första strecksatsen och 4.6)
(se punkterna 92–94, 97 och 98)
9.
Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från principen om tillgång till handlingar – Avslag som grundas på flera undantag – Tillåtet
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001)
(se punkt 96)
Saken
Talan med stöd av artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av kommissionens underförstådda avslagsbeslut på sökandens bekräftande ansökan av den 10 juli 2017 om tillgång till samtliga uppgifter som lämnats av Inmarsat plc, Inmarsat Ventures eller deras filialer i samband med att de deltog i Europeiska unionens förfarande för anbudsinfordran, vilket ledde fram till antagandet av kommissionens beslut 2009/449/EG av den 13 maj 2009 om urval av operatörer av alleuropeiska system som tillhandahåller mobila satellittjänster (EUT L 149, 2009, s. 65), och till allt utbyte av information härom mellan Inmarsat och kommissionen, samt om ogiltigförklaring av kommissionens beslut C(2018) 180 final av den 11 januari 2018 att neka tillgång till dessa uppgifter.
Domslut
1)
Det finns inte längre anledning att pröva lagligheten av Europeiska kommissionens underförstådda avslagsbeslut på sökandens bekräftande ansökan av den 10 juli 2017 om tillgång till samtliga uppgifter som lämnats av Inmarsat plc, Inmarsat Ventures eller deras filialer i samband med att de deltog i Europeiska unionens förfarande för anbudsinfordran vilket ledde fram till antagandet av kommissionens beslut 2009/449/EG av den 13 maj 2009 om urval av operatörer av alleuropeiska system som tillhandahåller mobila satellittjänster, och till allt utbyte av information härom mellan Inmarsat och kommissionen.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
ViaSat, Inc. ska bära tre fjärdedelar av sina rättegångskostnader och ersätta tre fjärdedelar av kommissionens och Inmarsat Ventures rättegångskostnader.
4)
Kommissionen ska bära en fjärdedel av sina rättegångskostnader och ersätta en fjärdedel av ViaSats och Inmarsat Ventures rättegångskostnader.