Uznesenie predsedu Všeobecného súdu z 26. mája 2021 – OHB System/Komisia
(vec T‑54/21 R)
„Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Verejné zákazky na práce, dodanie tovaru a poskytnutie služieb – Dodávka prechodových satelitov Galileo – Odmietnutie ponuky uchádzača – Návrh na nariadenie predbežného opatrenia – Fumus boni juris – Naliehavosť – Zváženie záujmov“
1.      Predbežné opatrenie – Odklad výkonu – Predbežné opatrenia – Podmienky nariadenia – Fumus boni iuris – Naliehavosť – Vážna a nenapraviteľná ujma – Kumulatívna povaha – Poradie a spôsob preskúmania – Voľná úvaha sudcu rozhodujúceho o nariadení predbežných opatrení – Zváženie všetkých dotknutých záujmov
(článok 256 ods. 1, články 278 a 279 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 156 ods. 4)
(pozri body 26 – 29)
2.      Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Povinnosť dodržiavať zásadu rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi – Rozsah
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 160 ods. 1)
(pozri body 48 – 50)
3.      Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Vylúčenie uchádzačov nachádzajúcich sa v konflikte záujmov – Podmienky – Konkrétne posúdenie ponuky a situácie uchádzača – Nevyhnutnosť konštatovať skutočné, nie prípadné nebezpečenstvo
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 141)
(pozri body 51, 52)
4.      Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Vylúčenie uchádzačov nachádzajúcich sa v konflikte záujmov – Povinnosť prislúchajúca verejnému obstarávateľovi
[nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 141 ods. 1 písm. a)]
(pozri body 53, 54)
5.      Verejné obstarávanie Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Ponuka s neobvykle nízkou cenou – Povinnosť verejného obstarávateľa vypočuť uchádzača – Posúdenie nezvyčajne nízkej ceny ponuky verejným obstarávateľom – Skutočnosti, ktoré treba zohľadniť
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, príloha I, body 23.1 a 23.2)
(pozri body 64 – 69)
6.      Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Žaloba podaná proti rozhodnutiu o zamietnutí ponuky uchádzača v rámci zadávania verejnej zákazky inštitúciou Únie – Žalobný dôvod založený na zjavne nesprávnom posúdení verejného obstarávateľa – Dôkazné bremeno zaťažujúce žalobcu
(článok 263 ZFEÚ)
(pozri bod 77)
7.      Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Odklad výkonu – Predbežné opatrenia – Podmienky nariadenia – Naliehavosť – Vážna a nenapraviteľná ujma – Dôkazné bremeno zaťažujúce účastníka konania, ktorý predbežné opatrenie navrhuje
(články 278 a 279 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 156 ods. 4)
(pozri body 85, 86)
8.      Predbežné opatrenie – Odklad výkonu – Podmienky nariadenia – Naliehavosť – Posúdenie v oblasti sporov týkajúcich sa zadávania verejných zákaziek – Vážna ujma – Dostatočný charakter v prípade obzvlášť závažného fumus boni iuris spôsobeného zjavnou a vážnou nezákonnosťou – Podmienka – Podanie návrhu na nariadenie predbežného opatrenia v odkladnej lehote pred uzavretím zmluvy s úspešným uchádzačom
(článok 278 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2018/1046, článok 175)
(pozri body 88 – 90)
9.      Predbežné opatrenie – Odklad výkonu – Predbežné opatrenia – Podmienky nariadenia – Vážna a nenapraviteľná ujma – Nenapraviteľnosť ujmy – Posúdenie v oblasti sporov týkajúcich sa zadávania verejných zákaziek
(článok 268 ZFEÚ)
(pozri bod 91)
10.    Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Odklad výkonu – Podmienky nariadenia – Naliehavosť – Vážna a nenapraviteľná ujma – Majetková ujma – Posúdenie vzhľadom na okolnosti prejednávanej veci – Ujma spojená so stratou príležitosti získať a plniť verejnú zákazku – Značná výška ujmy
(články 278 a 279 ZFEÚ)
(pozri body 92, 98 – 100)
11.    Predbežné opatrenie – Odklad výkonu – Predbežné opatrenia – Podmienky nariadenia – Zváženie všetkých dotknutých záujmov – Verejné zákazky – Rozhodnutie neprijať ponuku uchádzača – Preváženie všeobecného záujmu Únie nad záujmom uchádzača
(článok 278 ZFEÚ)
(pozri body 102, 111 – 116)
Predmet
Návrh podľa článku 278 ZFEÚ jednak na odklad vykonateľnosti rozhodnutí Európskej vesmírnej agentúry (ESA) z 19. a 22. januára 2021, ktorými táto agentúra v mene a na účet Komisie rozhodla o neprijatí ponuky žalobkyne vo verejnom obstarávaní 2018/S 091‑206089 a o zadaní zákazky v tomto verejnom obstarávaní dvom iným uchádzačom, a jednak na uloženie povinnosti Komisii umožniť žalobkyni prístup k dokumentácii verejného obstarávania
Výrok
1.
Návrh na nariadenie predbežného opatrenia sa zamieta.
2.
Uznesenia z 31. januára 2021, OHB System/Komisia (T‑54/21 R), a z 26. februára 2021, OHB System/Komisia (T‑54/21 R), sa zrušujú.
3.
O trovách konania sa rozhodne neskôr, s výnimkou trov konania vzniknutých spoločnosti Airbus Defence and Space GmbH. Táto spoločnosť ako vedľajší účastník konania znáša svoje vlastné trovy konania.