62020TJ0313_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti razširjeni senat) z dne 17. maja 2023 –Stadtwerke Leipzig/Komisija
(Zadeva T-313/20) (
1
)
„Konkurenca – Koncentracije – Nemški trg z električno energijo – Sklep o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Ničnostna tožba – Procesno upravičenje – Dopustnost – Obveznost obrazložitve – Pojem ‚ena sama koncentracija‘ – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pravica do izjave – Razmejitev trga – Obdobje analize – Analiza tržne moči – Odločilni vpliv – Očitne napake pri presoji – Dolžnost skrbnega ravnanja“
1.
Sodni postopek – Intervencija – Ugovor nedopustnosti, ki ga tožena stranka ni vložila – Nedopustnost – Tožbeni razlog, ki se nanaša na neobstoj procesnega upravičenja tožeče stranke – Procesna predpostavka javnega reda – Sodni preizkus po uradni dolžnosti
(Statut Sodišča, člena 40, četrti odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 129 in 142(3))
(Glej točki 27 in 28.)
2.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Neposredno nanašanje – Merila – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Tožba podjetja, ki je konkurent strank koncentracije – Sklep, ki povzroči takojšnjo spremembo stanja zadevnega trga – Neposredno nanašanje na tožečo stranko
(člen 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točko 31.)
3.
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Posamično nanašanje – Merila – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Tožba podjetja, ki je konkurent strank koncentracije – Podjetje, ki je aktivno sodelovalo v upravnem postopku in ki je utemeljilo posebne okoliščine, značilne za pogoje vplivanja na njegov položaj na trgu – Dopustnost
(člen 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točke 32, 33, 38 in od 42 do 46.)
4.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sprejetje sklepa o ugotovitvi združljivosti koncentracije z notranjim trgom brez začetka faze II – Zahteva – Neobstoj resnih dvomov – Ekonomske presoje – Diskrecijska pravica – Sodni nadzor – Meje – Očitna napaka pri presoji
(člen 263 PDEU; uredba Sveta št. 139/2004, člena 2 in 6(1)
(Glej točke od 48 do 53, od 199 do 202, 210 in 351.)
5.
Pravo Evropske unije – Pojmi – Razlaga – Upoštevanje posebnega pojma, ki je naveden le v preambuli zadevnega akta – Dopustnost v mejah besedila samih določb tega akta
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 20 in člen 3(1))
(Glej točke od 75 do 79.)
6.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ena sama koncentracija – Pojem – Pogoji – Medsebojno odvisne koncentracije, ki enemu ali več podjetjem omogočajo neposredni ali posredni ekonomski nadzor nad dejavnostjo enega ali več drugih podjetij – Pridobitev nadzora neodvisnih podjetij nad različnimi cilji v okviru izmenjave sredstev – Izključitev – Neobstoj funkcionalne povezave med zadevnimi koncentracijami
(Uredba Sveta št. 139/2004, uvodna izjava 20 in člen 3(1))
(Glej točke od 80 do 86, od 90 do 94 in od 97 do 101.)
7.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Koncentracije, ki so del kompleksne izmenjave sredstev in ki so medsebojno odvisne, kar omogoča predvideti verjetne učinke na trgu vsake koncentracije – Uporaba pravila o prednosti – Izključitev – Celovita presoja vseh dokazov, ki jo mora opraviti Komisija
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2(3))
(Glej točke od 107 do 121.)
8.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o uporabi pravil s področja koncentracij podjetij – Sklep o odobritvi koncentracije
(člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 125 do 129, 139, 140 in 145.)
9.
Koncentracije podjetij – Upravni postopek – Obveznost Komisije do kvalificiranih tretjih oseb – Pravica do izjave – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 18(4); Uredba Komisije št. 802/2004, člena 11(c) in 16(1))
(Glej točke od 154 do 165.)
10.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Sklep Komisije o razglasitvi koncentracije za združljivo z notranjim trgom – Zahteve, ki izhajajo iz načela učinkovitega sodnega varstva – Sprejetje vseh ustreznih ukrepov objave, ki zainteresiranim tretjim osebam koncentracije omogočajo seznanitev z razlogi za to koncentracijo – Objava zaupne različice te odločbe – Zadostnost
(Členi 15, 296 in 297(2) PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Sveta št. 139/2004, člen 6(1)(b))
(Glej točke od 176 do 189.)
11.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Pregled Komisije – V prihodnost usmerjena analiza – Razmejitev obdobja analize – Merila
(Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2(2) in 3)
(Glej točke od 231 do 234.)
12.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Spoštovanje smernic Komisije – Upoštevanje elementov presoje, navedenih v omenjenih smernicah – Diskrecijska pravica Komisije – Preučitev tržnih deležev – Sodni nadzor
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2; Sporočilo Komisije 2004/C 31/03, točke 14, 16, od 19 do 21 in 27.)
(Glej točke 271, 349 in 350.)
13.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Upoštevanje podatkov, ki so jih posredovali udeleženci koncentracije – Očitna napaka pri presoji – Dokazno breme
(Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 277 do 280.)
14.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Indici – Veliki tržni deleži
(Uredba Sveta št. 139/2004, člen 2(3); Sporočilo Komisije 2004/C 31/03, točka 17)
(Glej točke od 282 do 284.)
15.
Koncentracije podjetij – Presoja združljivosti z notranjim trgom – Ustvarjanje ali krepitev prevladujočega položaja, ki bistveno ovira učinkovito konkurenco na notranjem trgu – Presoja protikonkurenčnih učinkov koncentracije – Pridobitev manjšinskega deleža konkurenta – Merila presoje – Skupno lastništvo
(Uredba Sveta št. 139/2004, člena 2(3) in 3(2))
(Glej točke od 367 do 388.)
16.
Koncentracije podjetij – Pregled Komisije – Ekonomske presoje – Diskrecijska pravica – Dolžnost skrbnega ravnanja – Obseg
(Uredba Sveta št. 139/2004)
(Glej točke od 400 do 405.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba Stadtwerke Leipzig GmbH nosi svoje stroške ter stroške Evropske komisije, družbe E.ON SE in družbe RWE AG.
3.
Zvezna republika Nemčija nosi svoje stroške.
(
1
)	UL C 247, 27.7.2020.