62025TJ0693_INF
Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 11 februari 2026 –Tokareva / Conseil
(Zaak T‑693/25)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen naar aanleiding van acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen – Bevriezing van tegoeden – Lijst van personen, instanties en entiteiten waarop de bevriezing van tegoeden en economische middelen van toepassing zijn – Heropname van verzoeksters naam op de lijst – Begrip ‚profijt trekken van een vooraanstaand zakenlied die actief is in Rusland’ – Artikel 2, lid 1, onder g), van besluit 2014/145/GBVB – Beoordelingsfout – Article 266 TFUE”
1.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van de toetsing – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Opneming op de lijsten op basis van een geheel van nauwkeurige, concrete en onderling overeenstemmende aanwijzingen – Geen – Beoordelingsfout
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2025/1895; verordeningen nrs. 269/2014 en 2025/1894 van de Raad]
(zie punten 30‑33, 39‑42)
2.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Omvang van de toetsing – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Omvang van de beoordelingsbevoegdheid van die bevoegde autoriteit – Relevantie van het bij een eerdere plaatsing overgelegde bewijs bij gebreke van wijziging van de redenen, wijzigingen in de situatie van verzoeker of evolutie van de context in Oekraïne
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2025/1895; verordeningen nrs. 269/2014 en 2025/1894 van de Raad]
(zie punt 34)
3.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Vooraanstaande zakenlieden die actief zijn in Rusland en hun naaste familieleden of andere natuurlijke personen die profijt trekken van hen – Begrip voordeel – Voordeel van welke aard ook dat niet onaanzienlijk is – Voordeel toegekend vóór de annexatie van de Krim – Daarvan uitgesloten
[Besluit 2014/145/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2023/1094 van de Raad en besluit (GBVB) 2025/1895 van de Raad, art. 2, lid 1, g); verordeningen van de Raad nrs. 269/2014 en 2025/1894]
(zie punten 36‑38)
4.
Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Verplichting om uitvoeringsmaatregelen vast te stellen – Omvang – Verplichting om te vermijden dat de nietig verklaarde handeling wordt vervangen door een handeling die dezelfde onregelmatigheid vertoont – Uitbreiding van deze verplichting tot latere handelingen
(Art. 266 VWEU)
(zie punten 48‑60)
5.
Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Beperking door het Hof – Beperkende maatregelen gelet op de situatie in Oekraïne – Niet-inaanmerkingneming door de Raad van verschillende opeenvolgende besluiten tot nietigverklaring – Gegevens die kunnen rechtvaardigen dat het verzoek tot beperking wordt afgewezen – Geen nieuwe redenen of geen nieuw bewijsmateriaal – Onrechtmatigheid die afbreuk kan doen aan de rechtsorde van de Unie – Afwijzing
(Art. 2 en 19 VEU; art. 264 en 266 VWEU)
(zie punten 68‑70)
Dictum
1)
Besluit (GBVB) 2025/1895 van de Raad van 12 september 2025 tot wijziging van besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen en uitvoeringsverordening (EU) 2025/1894 van de Raad van 12 september 2025 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen worden nietig verklaard voor zover de naam van Maya Tokareva opnieuw werd opgenomen op de lijst van personen, entiteiten en lichamen waarop deze beperkende maatregelen van toepassing zijn.
2)
Het verzoek om te gelasten dat de gevolgen van besluit 2025/1895 ten aanzien van verzoekster van kracht blijven totdat de gedeeltelijke nietigverklaring van uitvoeringsverordening 2025/1894 in werking treedt, wordt afgewezen.
3)
De Raad van de Europese Unie draagt zijn eigen kosten en die van Maya Tokareva.