61983CJ0076_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 76/83,
USINES GUSTAVE BOEL, SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO BELGA, CON SEDE IN BRUXELLES,
E, PER QUANTO NECESSARIO,
FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE, SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO FRANCESE, CON SEDE IN LOUVROIL ( NORD ), FRANCIA,
ENTRAMBE CON L ' AVV . GUTT, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . J . LOESCH, 2, RUE GOETHE,
RICORRENTI,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . ETIENNE LASNET, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DEL SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 24 MARZO 1983, NOTIFICATA CON LETTERA 30 MARZO 1983, CONCERNENTE UN ' AMMENDA INFLITTA AI SENSI DELL ' ART . 58 DEL TRATTATO CECA ALL ' IMPRESA USINES GUSTAVE BOEL CON SEDE IN LA LOUVIERE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 29 APRILE 1983, LA SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO BELGA USINES GUSTAVE BOEL E LA SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO FRANCESE FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE HANNO PRESENTATO, AI SENSI DELL ' ART . 33, 2* COMMA, E DELL ' ART . 36, 2* COMMA, DEL TRATTATO CECA, UN RICORSO MIRANTE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 24 MARZO 1983, NOTIFICATA IL 30 MARZO SEGUENTE ALL ' IMPRESA USINES GUSTAVE BOEL, SOCIETA ANONIMA CON SEDE IN
LA LOUVIERE, BELGIO, CON CUI LA COMMISSIONE HA INFLITTO A QUESTA IMPRESA, IN FORZA DELL ' ART . 58 DEL TRATTATO CECA, UN ' AMMENDA DI 11 024 570 FRANCHI BELGI E, IN SUBORDINE, ALLA RIDUZIONE DELL ' AMMENDA .
2 ALL ' ART . 1 DELLA DECISIONE IMPUGNATA SI DICHIARA CHE ' L ' IMPRESA BOEL '
HA VIOLATO IL REGIME DI QUOTE ISTITUITO DALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 24 GIUGNO 1981, N . 1831/81/CECA ( GU L 180, PAG . 1 ), SUPERANDO LA QUOTA DI PRODUZIONE PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IC DI 1 007 TONNELLATE E LA PARTE DI QUESTA QUOTA CHE POTEVA ESSERE CONSEGNATA NEL MERCATO COMUNE DI 3 878 TONNELLATE PER IL TERZO TRIMESTRE 1981, NONCHE LA QUOTA DI PRODUZIONE PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IC DI 14 943 TONNELLATE E LE PARTI DI QUOTA CHE POTEVANO ESSERE CONSEGNATE NEL MERCATO COMUNE PER LE CATEGORIE DI PRODOTTI IA E IC DI 161 E, RISPETTIVAMENTE, 14 921 TONNELLATE PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 .
3 CON IL PRIMO MEZZO E CON I MEZZI TERZO-SETTIMO LE RICORRENTI CONTESTANO LE DECISIONI CON CUI LA COMMISSIONE HA FISSATO LE LORO QUOTE O HA NEGATO L ' ADEGUAMENTO DELLE STESSE E DEDUCONO L ' ILLEGITTIMITA DELLE DECISIONI GENERALI SULLE QUALI DETTE DECISIONI INDIVIDUALI SI BASAVANO . COL PRIMO MEZZO LE RICORRENTI FANNO CARICO ALLA COMMISSIONE DI AVER TRATTATO LA SOCIETA FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE E LA SOCIETA USINES GUSTAVE BOEL COME UN ' UNICA ENTITA MENTRE ESSE COSTITUIREBBERO DUE IMPRESE DISTINTE . COL TERZO E COL QUARTO MEZZO LE RICOR
RENTI CONTESTANO L ' ESTENSIONE AI PRODOTTI DELLA CATEGORIA IC DEL SISTEMA DELLE QUOTE COME PRECEDENTEMENTE ISTITUITO E, RISPETTIVAMENTE, IL CRITERIO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE PER DETERMINARE LE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO . COI MEZZI QUINTO E SESTO ESSE CRITICANO L ' ASSENZA, NEL REGIME DELLE QUOTE IMPOSTO DALLA COMMISSIONE, DI UNA CLAUSOLA GENERALE DI EQUITA DA APPLICARSI ALLA PRODUZIONE DESTINATA ALL ' ESPORTAZIONE ED ALLE CONSEGNE . INFINE, COL SETTIMO MEZZO, LE RICORRENTI CONTESTANO IL TACITO RIFIUTO DELLA COMMISSIONE DI ADEGUARE LE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO IN CONFORMITA ALL ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1831/81/CECA .
4 CON QUESTA SERIE DI MEZZI, LE RICORRENTI CONTESTANO NON LA REALTA DEI SUPERAMENTI DELLE QUOTE, MA SOLO LA LEGITTIMITA DI DECISIONI INDIVIDUALI DELLA COMMISSIONE DIVENUTE DEFINITIVE IN MANCANZA DI IMPUGNAZIONE NEI TERMINI STABILITI DAL TRATTATO . ORBENE, DALLA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE RISULTA CHE NEL RICORSO D ' ANNULLAMENTO DIRETTO CONTRO UNA DECISIONE INDIVIDUALE NON E LECITO ECCEPIRE L ' ILLEGITTIMITA DI UN ' ALTRA DECISIONE INDIVIDUALE AVENTE LO STESSO DESTINATARIO E CHE NON SIA PIU IMPUGNABILE . DI CONSEGUENZA, LE RICORRENTI NON POSSONO ECCEPIRE L ' ILLEGITTIMITA DELLE DECISIONI INDIVIDUALI CHE HANNO FISSATO LE LORO QUOTE O PARTI DI QUOTE PER IL TERZO E PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 O NE HANNO RIFIUTATO L ' ADEGUAMENTO, E LE CONCLUSIONI SOPRA MENZIONATE DEVONO ESSERE, IN QUESTA PARTE, RESPINTE .
5 PERALTRO, LE RICORRENTI NON POSSONO NEMMENO ECCEPIRE L ' ILLEGITTIMITA DELLE DISPOSIZIONI DI UNA DECISIONE GENERALE CHE NON COSTITUISCA LA BASE DELLA DECISIONE INDIVIDUALE IMPUGNATA ( SENTENZA 28 . 10 . 1981, CAUSE RIUNITE 275/80 E 24/81, KRUPP, RACC . PAG . 2489 ). ORBENE, LE DISPOSIZIONI DELLA DECISIONE N . 1831/81/CECA DI CUI LE RICORRENTI CONTESTANO LA LEGITTIMITA SI RIFERISCONO NON ALL ' IMPOSIZIONE DELL ' AMMENDA, MA SOLO ALL ' ISTITUZIONE DI QUOTE E AL LORO ADEGUAMENTO .
6 INVANO LE RICORRENTI DEDUCONO, A LORO DIFESA, DI AVERE GIA SUPERATO LE QUOTE LORO ATTRIBUITE PER GIUSTIFICARE IL FATTO CHE ESSE - IN MANCANZA DI INTERESSE - NON HANNO IMPUGNATO TEMPESTIVAMENTE LE DECISIONI INDIVIDUALI CHE HANNO FISSATO LE LORO QUOTE O NE HANNO NEGATO L ' ADEGUAMENTO . INFATTI, NULLA AUTORIZZAVA LE RICORRENTI A SUPERARE UNILATERALMENTE LE QUOTE DI PRODUZIONE LORO IMPOSTE DALLA COMMISSIONE .
7 LA CORTE RICORDA INFINE CHE NELLA SENTENZA 31 MARZO 1965 ( CAUSA 21/64, MACCHIORLATI DALMAS, RACC . PAG . 222 ) ESSA HA GIA DICHIARATO CHE IL TERMINE PERENTORIO PER IL RICORSO D ' ANNULLAMENTO RISPONDE ALL ' ESIGENZA DI EVITARE CHE LA LEGITTIMITA DELLE DECISIONI AMMINISTRATIVE SIA RIMESSA IN DISCUSSIONE INDEFINITAMENTE . TENUTO CONTO DI QUESTE CONSIDERAZIONI, TUTTI I MEZZI SOPRA ELENCATI DEVONO ESSERE DICHIARATI INAMMISSIBILI .
8 PER GLI STESSI MOTIVI IL SECONDO MEZZO E INAMMISSIBILE IN QUANTO SI ADDEBITA ALLA COMMISSIONE DI NON AVER RISPOSTO SU TALUNI PUNTI ALLE DOMANDE DI ADEGUAMENTO DELLE QUOTE DELLE RICORRENTI PER IL TERZO ED IL QUARTO TRIMESTRE 1981 O DI NON AVER MOTIVATO SUFFICIENTEMENTE LA SUA DECISIONE DI ADEGUAMENTO DELLE QUOTE PER IL TERZO TRIMESTRE 1981 . PER CONTRO, ESSO E AMMISSIBILE NELLA PARTE IN CUI SI RIFERISCE ALL ' INSUFFICIENZA DELLA MOTIVAZIONE DELLA DECISIONE 24 MARZO 1983 IMPUGNATA COL PRESENTE RICORSO .
9 BISOGNA TUTTAVIA CONSTATARE CHE LA GRANDE MAGGIORANZA DEGLI ARGOMENTI AI QUALI, SECONDO LE RICORRENTI, LA COMMISSIONE NON HA RISPOSTO, SI RIFERIVANO ALLA FISSAZIONE DELLE QUOTE E NON ALL ' IRROGAZIONE DELL ' AMMENDA . NON SI PUO QUINDI CRITICARE LA COMMISSIONE PER ESSERSI ASTENUTA DAL RISPONDERE A CONSIDERAZIONI ESTRANEE ALLA DECISIONE DI CUI TRATTASI . PER DI PIU, SEMBRA ALLA CORTE CHE LA COMMISSIONE ABBIA ESPOSTO NELLA SUA DECISIONE L ' ESSENZIALE DEI MOTIVI CHE L ' HANNO INDOTTA AD INFLIGGERE AL GRUPPO BOEL UN ' AMMENDA PER SUPERAMENTO DELLE QUOTE, E QUINDI IL SECONDO MEZZO DEV ' ESSERE RESPINTO .
10 CON L ' OTTAVO MEZZO, LE RICORRENTI FANNO CARICO ALLA COMMISSIONE DI NON AVER RISPOSTO ALLA LETTERA 28 OTTOBRE 1981 NELLA QUALE LA SOCIETA USINES GUSTAVE BOEL CHIEDEVA L ' ADEGUAMENTO DELLE SUE QUOTE DI PRODUZIONE E DICHIARAVA CHE, SALVO PARERE CONTRARIO, AVREBBE RITENUTO CHE LA COMMISSIONE FOSSE D ' ACCORDO SULLE QUOTE DI PRODUZIONE PROPOSTE . DAL SILENZIO DELLA COMMISSIONE LE RICORRENTI AVREBBERO LEGITTIMAMENTE DESUNTO CHE ESSA AVEVA APPROVATO LE QUOTE PROPOSTE .
11 A QUESTO PROPOSITO OCCORRE CONSTATARE CHE IL REGIME DI LIMITAZIONE DELLA PRODUZIONE DELLE IMPRESE SIDERURGICHE CONSENTE SOLO IN VIA ECCEZIONALE L ' ADEGUAMENTO DELLE QUOTE INDIVIDUALI ATTRIBUITE A TALUNE IMPRESE, E A TALE SCOPO RI
CHIEDE NECESSARIAMENTE UN PROVVEDIMENTO POSITIVO CHE CONCEDA QUOTE SUPPLEMENTARI . PERTANTO, IL SILENZIO DELLA COMMISSIONE - ANCHE SE DEPLOREVOLE - PUO ESSERE EQUIPARATO SOLO AD UN SILENZIO-RIFIUTO E NON AD UN TACITO CONSENSO . ANCHE L ' OTTAVO MEZZO DEVE QUINDI ESSERE RESPINTO .
12 COL NONO MEZZO LE RICORRENTI FANNO CARICO ALLA COMMISSIONE DI AVER AGGIUNTO POST FACTUM - SENZA CHIEDERE IL PARERE DEL COMITATO CONSULTIVO NE QUELLO DEL CONSIGLIO - TALUNE MODALITA DI FISSAZIONE DELLE AMMENDE NON MENZIONATE NELL ' ART . 12 DELLA DECISIONE GENERALE E BASATE SUL FATTO CHE L ' IMPRESA PRESENTI UN BILANCIO IN ATTIVO . PERALTRO, LA SOCIETA FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE AVREBBE ACCUSATO UN BILANCIO IN PASSIVO E LA COMMISSIONE NON NE AVREBBE TENUTO CONTO .
13 OCCORRE RICORDARE CHE LA CORTE HA GIA CONSIDERATO GIUSTIFICATO L ' ADEGUAMENTO DELL ' AMMENDA ALLA SITUAZIONE FINANZIARIA DELL ' IMPRESA ( SENTENZA 18 . 3 . 1980, CAUSE RIUNITE 154, 205, 206, 226-228, 263 E 264/78, 39, 83 E 85/79, SPA FERRIERA VALSABBIA, RACC . PAG . 1026 ). DEL RESTO, CONTRARIAMENTE A QUANTO SOSTENGONO LE RICORRENTI, LA COMMISSIONE NON E TENUTA A CHIEDERE IL PARERE DEL COMITATO CONSULTIVO E DEL CONSIGLIO QUANDO SI LIMITI AD APPLICARE MODALITA DI ATTUAZIONE DELL ' ART . 12 DELLA DECISIONE N . 1831/81/CECA NELL ' AMBITO DEL POTERE DISCREZIONALE CHE QUEST ' ARTICOLO LE ATTRIBUISCE . INFINE, LA COMMISSIONE NON DOVEVA TENER CONTO DELLA SITUAZIONE FINANZIARIA DELLE SINGOLE AFFILIATE DELLA BOEL, POICHE UN GRUPPO DI IMPRESE CHE ABBIA COSTITUITO OGGETTO DI UNA CONCENTRAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 66 DEL TRATTATO DEV ' ESSERE CONSIDERATO COME UN ' UNICA IMPRESA, AI SENSI DELL ' ART . 2, N . 4, DELLA DECISIONE N . 1831/81/CECA, ANCHE SE DETTE IMPRESE ABBIANO SEDE IN STATI MEMBRI DIFFERENTI .
14 PERTANTO IL RICORSO DEV ' ESSERE RESPINTO PER INTERO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
15 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . NELLA FATTISPECIE LE RICORRENTI SONO RISULTATE SOCCOMBENTI E VANNO QUINDI CONDANNATE ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* LE RICORRENTI SONO CONDANNATE ALLE SPESE .