62021TJ0243_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 21. decembra 2022 –Pšonka/Rada
(vec T‑243/21) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov – Ponechanie mena žalobcu na zozname – Povinnosť Rady overiť, že bolo rozhodnutie orgánu tretieho štátu prijaté pri dodržaní práva na obranu a práva na účinnú súdnu ochranu“
1.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zapojených do sprenevery verejných finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov alebo orgánov – Rozsah preskúmania
[Článok 275 druhý odsek ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, články 47 a 48; rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/394; nariadenie Rady 2021/391]
(pozri body 60, 61)
2.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Prijatie alebo ponechanie v platnosti na základe súdneho konania vedeného orgánmi tretieho štátu v súvislosti so spreneverou verejných finančných prostriedkov alebo zneužívaním právomoci verejného činiteľa – Prípustnosť – Podmienka – Vnútroštátne rozhodnutie prijaté pri dodržaní práva na obranu a práva na účinnú súdnu ochranu – Povinnosť overenia prislúchajúca Rade – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Tretí štát, ktorý pristúpil k Európskemu dohovoru o ľudských právach – Neexistencia vplyvu – Cieľ reštriktívnych opatrení, ktoré sú zamerané na posilnenie právneho štátu a ľudských práv
[Článok 21 ods. 2 písm. b) ZEÚ; rozhodnutie 2014/119/SZBP, zmenené rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/394, odôvodnenie 2 a príloha; nariadenie Rady č. 208/2014, príloha I, a nariadenie Rady 2021/391]
(pozri body 62 – 68)
3.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Prijatie alebo ponechanie v platnosti na základe súdneho konania vedeného orgánmi tretieho štátu v súvislosti so spreneverou verejných finančných prostriedkov alebo zneužívaním právomoci verejného činiteľa – Podmienky – Vnútroštátne rozhodnutie prijaté pri dodržaní práva na obranu a práva na účinnú súdnu ochranu – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom, ak bola táto opodstatnenosť napadnutá – Povinnosť overiť, či boli dodržané uvedené práva, prislúchajúca Rade – Porušenie
[Rozhodnutie Rady 2014/119/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/394, príloha; nariadenie Rady č. 208/2014, príloha I, a nariadenie Rady 2021/391]
(pozri body 73, 75 – 83, 86 – 92, 112)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Prijatie alebo ponechanie v platnosti na základe vnútroštátneho rozhodnutia o zmrazení finančných prostriedkov vydaného orgánom tretieho štátu – Prípustnosť – Podmienka – Vnútroštátne rozhodnutie prijaté pri dodržaní práva na obranu a práva na účinnú súdnu ochranu – Povinnosť overenia prislúchajúca Rade – Dôkaz o certifikácii – Dôkazné bremeno
[Rozhodnutie Rady 2014/119/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/394; nariadenia Rady č. 208/2014 a 2021/391]
(pozri body 91 – 94, 111)
5.
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na účinnú súdnu ochranu – Dodržanie primeranej lehoty – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Súdne konanie v tretej krajine ako základ rozhodnutia prijať reštriktívne opatrenia – Povinnosť overenia Radou – Rozsah
(Charta základných práv Európskej únie, článok 47 a článok 52 ods. 3)
(pozri body 95 – 108)
Výrok
1.
Rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/394 zo 4. marca 2021, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/119/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám, subjektom a orgánom s ohľadom na situáciu na Ukrajine, a vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2021/391 zo 4. marca 2021, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 208/2014 o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám, subjektom a orgánom s ohľadom na situáciu na Ukrajine, sa zrušujú v rozsahu, v akom sa meno pána Viktora Pavloviča Pšonku ponecháva na zozname osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa uplatňujú tieto reštriktívne opatrenia.
2.
Rada Európskej únie je povinná nahradiť trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 263, 5.7.2021.