62017TJ0649_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a zecea) din 28 mai 2020 –ViaSat/Comisia
(Cauza T‑649/17)
„Acces la documente – Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 – Document referitor la măsurile necesare pentru a garanta respectarea de către operatorii autorizați de sisteme mobile de comunicații prin satelit a condițiilor comune prevăzute de Decizia nr. 626/2008/CE – Refuz implicit și explicit al accesului – Excepție privind protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Interes public superior – Refuzul accesului parțial”
1.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Nerespectarea de către Comisie a termenelor stabilite pentru a răspunde la o cerere de acces – Decizie implicită de respingere – Abrogare prin adoptarea unei decizii explicite de respingere – Posibilitate de a introduce o cale de atac împotriva deciziei implicite – Inexistență
(Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 7 și 8)
(a se vedea punctele 17 și 18)
2.
Procedură jurisdicțională – Decizie sau regulament care înlocuiește în cursul judecății actul atacat – Cerere de adaptare a cererii introductive – Condiții
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 86 alin. (1) și (2)]
(a se vedea punctul 19)
3.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Obligația de asistență a instituției în cazul unei cereri care nu este suficient de precisă
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 6 alin. (2)]
(a se vedea punctele 23 și 24)
4.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Obiective – Principiul celui mai extins acces posibil – Interpretare strictă a excepțiilor de la principiul accesului
[Art. 1 al doilea paragraf și art. 10 alin. (3) TUE; art. 15 alin. (1) și art. 298 alin. (1) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 42; Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, considerentele (1) și (2) și art. 1]
(a se vedea punctele 34-37)
5.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Interpretare și aplicare stricte – Obligație de examinare concretă și individuală pentru documentele acoperite de o excepție – Conținut
(Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4)
(a se vedea punctele 38-42)
6.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Conținut – Aplicare în cazul documentului referitor la măsurile necesare pentru a garanta respectarea de către operatorii autorizați de sisteme mobile de comunicații prin satelit a condițiilor comune prevăzute de Decizia nr. 626/2008
[Art. 288 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) a treia liniuță; Decizia nr. 626/2008 a Parlamentului European și a Consiliului]
(a se vedea punctele 65-72, 74-82, 84, 85, 88, 95, 120 și 121)
7.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Interes public superior care justifică divulgarea conținutului unor documente – Noțiune – Sarcina probei
[Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) ]
(a se vedea punctele 102-105 și 107-112)
8.
Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Refuz întemeiat pe mai multe excepții – Temeinicia uneia dintre excepții – Caracter suficient pentru a justifica decizia de respingere
(Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4)
(a se vedea punctele 124-127)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se urmărește anularea deciziei implicite a Comisiei de respingere a cererii reclamantei din 31 mai 2017 de confirmare a accesului la „foaia de parcurs cu măsuri pentru respectarea de către operatorii selectați și autorizați pentru furnizarea de servicii mobile de comunicații prin satelit (MSS) a condițiilor comune prevăzute de Decizia nr. 626/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 iunie 2008 privind selectarea și autorizarea sistemelor care furnizează servicii mobile de comunicații prin satelit (MSS), inclusiv a noilor etape intermediare și a termenelor corespunzătoare”, și anularea Deciziei C(2017) 8219 final a Comisiei din 1 decembrie 2017 de refuz al accesului la foaia de parcurs menționată
Dispozitivul
1)
Nu mai este necesară pronunțarea asupra legalității deciziei implicite a Comisiei Europene de respingere a cererii de confirmare a accesului formulată de ViaSat, Inc. la 31 mai 2017 la „foaia de parcurs cu măsuri pentru respectarea de către operatorii selectați și autorizați pentru furnizarea de servicii mobile de comunicații prin satelit (MSS) a condițiilor comune prevăzute de Decizia nr. 626/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 iunie 2008 privind selectarea și autorizarea sistemelor care furnizează servicii mobile de comunicații prin satelit (MSS), inclusiv a noilor etape intermediare și a termenelor corespunzătoare”.
2)
Respinge în rest acțiunea.
3)
Obligă ViaSat să suporte trei pătrimi din propriile cheltuieli de judecată și să plătească trei pătrimi din cheltuielile de judecată efectuate de Comisie și de Inmarsat Ventures Ltd.
4)
Obligă Comisia să suporte o pătrime din cheltuielile sale de judecată și să plătească o pătrime din cheltuielile de judecată efectuate de ViaSat și de Inmarsat Ventures.