61973CJ0177_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 177-73 EN 5-74,
ANDREAS REINARZ, GEWEZEN AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN
DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD EN
BIJGESTAAN DOOR A . J . HAMMERSTEIN, ADVOCAAT TE MAASTRICHT,
DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN
DEURWAARDER F . JANSEN, 21, RUE ALDRINGEN,
VERZOEKER, INCIDENTEEL VERWEERDER IN DE ZAAK 5-74
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE
VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR,
ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR S . YBEMA, LID VAN DE
JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE
LUXEMBURG BIJ P . LAMOUREUX, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE
COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL,
VERWEERSTER, INCIDENTEEL VERZOEKSTER IN DE ZAAK 5-74,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET
STILZWIJGEND BESLUIT VAN VERWEERSTER TOT AFWIJZING VAN
VERZOEKERS KLACHT TER VASTSTELLING VAN ZIJN RECHT OP EEN
INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST TEN
BEDRAGE VAN VIER MAAL ZIJN LAATSTELIJK GENOTEN
BASISSALARIS,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT BIJ HET BEROEPSCHRIFT IN DE
ZAAK 177-73, INGEDIEND TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 26
OKTOBER 1973, EN BIJ HET BEROEPSCHRIFT IN DE ZAAK 5-74,
INGEDIEND OP 30 JANUARI 1974, WORDT VERZOCHT OM
NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND BESLUIT TOT
AFWIJZING VAN VERZOEKERS KLACHT STREKKENDE TOT HET DOEN
VASTSTELLEN VAN DIENS RECHT OP INRICHTINGSVERGOEDING BIJ
BEEINDIGING VAN DE DIENST TEN BEDRAGE VAN VIER MAAL HET
LAATSTE BASISSALARIS;
2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT HIJ INGEVOLGE
ARTIKEL 99, DERDE ALINEA, VAN DE OVERGANGS - EN
SLOTBEPALINGEN VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE
EGKS, IN WERKING GETREDEN OP 1 JANUARI 1962, IS BLIJVEN
VALLEN ONDER DE REGELING VAN DE INRICHTINGSVERGOEDING
BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST, ZOALS AANVANKELIJK VOORZIEN
IN ARTIKEL 12 VAN HET ALGEMENE REGLEMENT VAN 1956, WAARBIJ
HET BEDRAG DIER VERGOEDING WAS VASTGESTELD;
3 DAT ALDUS DE NIEUWE BEPALINGEN DIE VAN TOEPASSING
ZIJN OP DE NA DE INWERKINGTREDING VAN HET STATUUT VAN 1962
IN DIENST GEKOMEN PERSONEELSLEDEN EN ZIJN GEHANDHAAFD BIJ
HET ENE STATUUT VOOR DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN, WAARBIJ HET BEDRAG DIER VERGOEDING WERD
TERUGGEBRACHT TOT TWEE MAAL HET BASISSALARIS, NIET AAN
HEM ZOUDEN KUNNEN WORDEN VOORGEHOUDEN;
TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID
4 OVERWEGENDE DAT IN DE ZAAK 177-73 DE COMMISSIE
DE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID HEEFT OPGEWORPEN
DAAT HET BEROEP VOORTIJDIG ZOU ZIJN INGESTELD, GEZIEN HET FEIT DAT OP DAT MOMENT DE ADMINISTRATIEVE KLACHT NOG NIET HAD GELEID TOT EEN UITDRUKKELIJKE OF STILZWIJGENDE BESLISSING;
5 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 91, LID 2,
TWEEDE STREEP, VAN HET AMBTENARENSTATUUT EEN BEROEP
SLECHTS ONTVANKELIJK IS, INDIEN OP DE KLACHT EEN
UITDRUKKELIJK OF STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING IS
GENOMEN;
6 DAT LID 4 VAN ARTIKEL 91 EEN UITZONDERING OP LID 2
BEVAT IN GEVAL VAN EEN BEROEP WAARBIJ EEN VERZOEK TOT
OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BETWISTE
BESLUIT IS GEVOEGD;
7 DAT, WAAR DEZE UITZONDERING IN CASU NIET OPGAAT,
HET BEROEP IN DE ZAAK 177-73 NIET-ONVANKELIJK IS;
8 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ INCIDENTELE
MEMORIE TEGEN HET BEROEP IN DE ZAAK 5-74 EEN EXCEPTIE VAN
NIET-ONTVANKELIJKHEID HEEFT OPGEWORPEN, TEN EERSTE OP GROND VAN DE AFWEZIGHEID VAN BELANG VAN VERZOEKER BIJ DIENS
VORDERING VAN EEN INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING
VAN DE DIENST, AANGEZIEN HIJ NOG NIET OPNIEUW TOT
INRICHTING WAS OVERGEGAAN;
9 DAT TEN TWEEDE DE BRIEF VAN DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN
VAN 10 MEI 1973 AAN VERZOEKER SLECHTS EENVOUDIGE
ADMINISTRATIEVE INLICHTINGEN OVER DE INHOUD VAN EEN
ZUIVER GEBEURLIJK BESLUIT ZOU BEVATTEN EN DUS GEEN VOOR
HEM NADELIGE BESLISSING ZOU OPLEVEREN;
10 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 6, LID 3, VAN BIJLAGE
VII VAN HET AMBTENARENSTATUUT HET BEDRAG VAN DE
INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST
WORDT BEREKEND NAAR DE DAG WAAROP DE DIENST DEFINITIEF
WORDT BEEINDIGD;
11 DAT, WANNEER DE AMBTENAAR ZIJN AANSPRAKEN EERST NA
ZIJN FEITELIJKE WEDERINRICHTING ZOU MOGEN DOEN GELDEN,
HIJ IN ONZEKERHEID ZOU KUNNEN VERKEREN OMTRENT ZIJN
FINANCIELE POSITIE;
12 DAT EEN AMBTENAAR BIJ ZIJN VERZOEK OM BEEINDIGING
VAN DE DIENST DERHALVE BELANG ERBIJ HEEFT EEN DEFINITIEVE
BESLISSING TE VRAGEN OVER HET BEDRAG VAN DE
INRICHTINGSVERGOEDING;
13 OVERWEGENDE DAT ALS BEZWARENDE BESLUITEN SLECHTS
KUNNEN WORDEN BESCHOUWD DE HANDELINGEN DIE VOOR EEN
BEPAALDE RECHTSPOSITIE RECHTSTREEKSE GEVOLGEN HEBBEN;
14 OVERWEGENDE DAT, V??R DE AANVAARDING VAN ZIJN
VERZOEK OM BEEINDIGING VAN DE DIENST, VERZOEKER
TELEFONISCH OM UITLEGGING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN
HEEFT GEVRAAGD;
15 DAT BIJ BRIEF VAN 30 MAART WAARIN AAN DIT
TELEFOONGESPREK WORDT GEREFEREERD, VERZOEKER, ONDER
VERWIJZING NAAR ZIJN AANSPRAKEN OP INRICHTINGSVERGOEDING
BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST TEN BEDRAGE VAN VIER MAAL
ZIJN BASISSALARIS, HEEFT GEVRAAGD OM EEN "MEER AUTHENTIEKE " UITLEGGING VAN GENOEMDE BEPALINGEN;
16 DAT ZULKS EEN DUIDELIJKE AANWIJZING IS DAT HIJ
EEN DEFINITIEVE BESLISSING WENSTE, DIE EVENTUEEL ZOU
KUNNEN WORDEN GETOETST IN EEN ADMINISTRATIEVE EN
CONTENTIEUZE PROCEDURE;
17 DAT, NA DE BEEINDIGING VAN VERZOEKERS DIENST OP
1 MEI 1973, DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN HEM OP 10 MEI
1973 HEEFT MEDEGEDEELD DAT ZIJN VORDERINGEN WAREN
AFGEWEZEN;
18 DAT DE BESLISSING VAN DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN
DERHALVE BEOOGDE DE RECHTEN VAST TE STELLEN, WELKE
VERZOEKER KRACHTENS EEN BEPAALDE RECHTSBETREKKING HAD;
19 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN DE BESLISSING IN
DE BRIEF VAN 10 MEI 1973, NU DAARBIJ VERZOEKERS VORDERING
VAN 30 MAART 1973 WERD AFGEWEZEN, EEN BEZWAREND BESLUIT
IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90, LID 2, VAN HET
AMBTENARENSTATUUT;
20 DAT DE NIET-ONTVANKELIJKHEIDSEXCEPTIE IN DE
ZAAK 5-74 DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;
TEN PRINCIPALE
21 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 99, LID 3, VAN HET
AMBTENARENSTATUUT DER EGKS, OPGENOMEN ONDER TITEL VIII
BETREFFENDE DE OVERGANGS - EN SLOTBEPALINGEN, BEPAALT
DAT DE INRICHTINGSVERGOEDING BIJ BEEINDIGING VAN DE
DIENST, VERSCHULDIGD AAN DE AMBTENAAR IN VASTE DIENST IN
DE ZIN VAN HET OUDE PERSONEELSSTATUUT VAN DE EGKS,
DIE NA DE INWERKINGTREDING VAN HET NIEUWE STATUUT DE
DIENST HEEFT BEEINDIGD, NIET MINDER KAN BEDRAGEN DAN
HET BEDRAG DAT DE BETROKKEN AMBTENAAR ZOU HEBBEN
ONTVANGEN BIJ TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 12
VAN HET OUDE ALGEMENE REGLEMENT VAN DE EGKS;
22 OVERWEGENDE DAT EEN OVERGANGSBEPALING, GETROFFEN
BIJ DE OMSCHAKELING OP EEN MINDER GUNSTIGE REGELING,
NIET NOODZAKELIJKERWIJS TEN DOEL HEEFT DE PERSONEELSLEDEN
OMVANGRIJKER RECHTEN TE VERSCHAFFEN DAN DIE WELKE ZIJ
ONDER DE AFGESCHAFTE REGELING GENOTEN;
23 DAT EEN DERGELIJKE BEPALING NIET ALDUS MAG WORDEN
UITGELEGD DAT DE GUNSTIGER BEREKENINGSMETHODE VAN DE
ENE REGELING KAN WORDEN GECOMBINEERD MET DE GUNSTIGER
SALARISSCHAAL VAN DE ANDERE;
24 DAT ARTIKEL 99, LID 3, DOOR UITDRUKKELIJK TE
BEPALEN DAT DE VERGOEDING DIE AAN EEN AMBTENAAR WORDT
UITGEKEERD, NIET LAGER MAG ZIJN DAN HET BEDRAG DAT
HIJ BIJ TOEPASSING VAN ARTIKEL 12 VAN HET OUDE REGLEMENT
ZOU HEBBEN ONTVANGEN, HEEFT WILLEN VOORKOMEN DAT EEN
AMBTENAAR DIE DE DIENST BEEINDIGT NA DE INWERKINGTREDING
VAN DE NIEUWE REGELING, ZICH IN EEN MINDER GUNSTIGE
FINANCIELE POSITIE BEVINDT DAN WANNEER HIJ DE DIENST
V??R DIE INWERKINGTREDING HAD VERLATEN;
25 DAT, WANNEER - MEDE GELET OP DE NIEUWE, SINDS 1
JANUARI 1962 GELDENDE SALARISSCHALEN - HET BEDRAG DER
VERGOEDING AD TWEE MAANDEN BASISSALARIS LAGER BLIJKT TE
ZIJN DAN HET BEDRAG VAN VIER MAANDEN BASISSALARIS
VOLGENS DE OUDE SCHAAL, KRACHTENS DEZE BEPALING DE
GUNSTIGE OPLOSSING OP DE AMBTENAAR KAN WORDEN TOEGEPAST;
26 DAT, ZODRA DE NIEUWE SALARISSEN MEER DAN HET DUBBELE
VAN DE OUDE SALARISSEN BEDRAGEN, DEZE WAARBORGCLAUSULE
NIET MEER VAN TOEPASSING IS;
27 DAT HET BEROEP IN DE ZAAK 5-74 MITSDIEN ONGEGROND
MOET WORDEN VERKLAARD;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
28 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;
29 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET
REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK
GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;
30 DAT ECHTER INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT
VOOR DE PROCESVOERING DE KOSTEN, DOOR DE INSTELLING TER
ZAKE VAN BEROEPEN VAN AMBTENAREN DER GEMEENSCHAPPEN
GEMAAKT, TE HAREN LASTE BLIJVEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BEROEP IN DE ZAAK 177-73 NIET-ONTVANKELIJK ;
2 . VERKLAART HET BEROEP IN DE ZAAK 5-74 ONGEGROND;
3 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN
ZAL DRAGEN .