61978CJ0012_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED STAEVNING, INDGIVET DEN 25 . JANUAR 1978, HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 1, NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2604/77 AF 25 . NOVEMBER 1977 OM INDFOERELSE AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR HAARD HVEDE OG DE DERAF AFLEDTE PRODUKTER ( EFT L 302, S . 40 ) OG FOELGELIG KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2792/77 AF 15 . DECEMBER 1977 OM AENDRING AF FORORDNING NR . 2604/77 ( EFT L 321, S . 29 ), SAMT AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2917/77 AF 28 . DECEMBER 1977 OM OVERGANGSFORANSTALTNINGER VEDROERENDE ANVENDELSEN AF MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR VISSE VARER FRA KORNSEKTOREN ( EFT L 340, S . 37 ).
2TVISTEN VEDROERER ANVENDELSEN AF ORDNINGEN MED MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA HAARD HVEDE OG VISSE DERAF AFLEDTE PRODUKTER, DER IKKE HENHOERER UNDER BILAG II TIL TRAKTATEN, OG SOM ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 235, JF . ARTIKEL 1, STK . 2, LITRA B ), I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 OM VISSE KONJUNKTURPOLITISKE FORANSTALTNINGER, DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF DEN MIDLERTIDIGE UDVIDELSE AF GRAENSERNE FOR KURSUDSVING I VISSE MEDLEMSSTATERS VALUTAER ( EFT 1971 I, S . 231 );
3KOMMISSIONEN FANDT, AT DEN OMSTAENDIGHED, AT DER IKKE VAR OPKRAEVET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, I SOMMEREN 1977 HAVDE MEDFOERT VANSKELIGHEDER SAAVEL MED HENSYN TIL HAARD HVEDE SOM MED HENSYN TIL DE DERAF AFLEDTE PRODUKTER, AT DER HAVDE KUNNET KONSTATERES FORDREJNINGER I HANDELEN MED HAARD HVEDE SAMT KONKURRENCEFORDREJNINGER FOR VISSE AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER, OG AT DISSE PROBLEMER DESUDEN VAR BLEVET FORVAERRET VED DEN KRAFTIGE NEDGANG I DE DISPONIBLE MAENGDER AF INDENLANDSK HAARD HVEDE OG ET STIGENDE BEHOV FOR INDFOERSLER FRA TREDJELANDE ;
4FOELGELIG INDFOERTE DEN VED FORORDNING NR . 2604/77 MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB FOR PRODUKTER, SOM NAVNLIG HENHOERTE UNDER POSITIONERNE 10.01 B ( HAARD HVEDE ), 11.02 A I A ) ( GROVE OG FINE GRYN AF HAARD HVEDE ), 19.03 A ( MAKARONI MED TILSAETNING AF AEG ), 19.03 B I ( MAKARONI UDEN INDHOLD AF MEL ELLER GRYN AF BLOED HVEDE ) OG 19.03 B II ( ANDRE VARER );
5FAA DAGE EFTER FOEJEDE KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 2792/77 AF 15 . DECEMBER 1977 ET AFSNIT TIL ARTIKEL 2 I DEN FOREGAAENDE FORORDNING, IFOELGE HVILKET DE VED SIDSTNAEVNTE FORORDNING INDFOERTE UDLIGNINGSBELOEB IKKE GAELDER ' FOR INDFOERSLER/UDFOERSLER I HENHOLD TIL EN LICENS MED FORUDFASTSAETTELSE AF EKSPORTRESTITUTIONEN ELLER IMPORTAFGIFTEN, SAAFREMT ANSOEGNINGEN BLEV INDGIVET INDEN 26 . NOVEMBER 1977 ;
6TO UGER EFTER BESLUTTEDE KOMMISSIONEN VED FORORDNING NR . 2917/77, AT I PERIODEN 2 . JANUAR-28 . FEBRUAR 1978 SKULLE DE UDLIGNINGSBELOEB, DER ER FASTSAT FOR VARER HENHOERENDE UNDER POSITIONERNE 10.01 B ( HAARD HVEDE ) OG 11.02 A I A ( GROVE OG FINE GRYN AF HAARD HVEDE ), FOR VISSE UD- OG INDFOERSLER KUN YDES PAA BESTEMTE BETINGELSER .
7DEN ITALIENSKE REGERING HAR NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DE PAAGAELDENDE TRE FORORDNINGER, MEN HAR GIVET UDTRYK FOR, AT DEN KUN VIL GOERE ANBRINGENDER GAELDENDE MED HENSYN TIL FORORDNING NR . 2604/77, DA UDFALDET FOR DENNE FORORDNINGS VEDKOMMENDE ER AFGOERENDE FOR GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 2792/7 OG 2917/77
FOERSTE ANBRINGENDE : KRAENKELSE AF ARTIKEL 1, STK . 3, I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 AF 12 . MAJ 1971 MED SENERE AENDRINGER ; AABENBAR VILDFARELSE VED BEDOEMMELSEN AF FORHOLDENE OG FORDREJNING AF KENDSGERNINGERNE
8DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT, AT IFOELGE ARTIKEL 1, STK . 2, I FORORDNING NR . 974/71 KAN MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB KUN ANVENDES
A ) PAA PRODUKTER FOR HVILKE INTERVENTIONSFORANSTALTNINGER ER FASTSAT INDEN FOR RAMMERNE AF DE FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR LANDBRUGSVARER ;
B)PAA PRODUKTER HVIS PRIS ER AFHAENGIG AF PRISEN PAA DE VARER, DER ER NAEVNT UNDER LITRA A ), OG SOM HOERER UNDER DE FAELLES MARKEDSORDNINGER ELLER ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF ARTIKEL 235 I TRAKTATEN ;
9DEN ITALIENSKE REGERING HAR ANFOERT, AT DER ER SKET KRAENKELSE AF SAMME ARTIKELS STYKKE 3, HVOREFTER ( JF . AFFATTELSEN I HENHOLD TIL RAADETS FORORDNING NR . 2746/72 AF 19 . DECEMBER 1972, EFT 1972 ( 28 . DECEMBER ), S . 20 ) MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB ANVENDES, NAAR DER FORELIGGER FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER ;
10DEN HAR ANFOERT, AT DET I DEN ANDEN BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2604/77 FASTSLAAS, AT ' DEN OMSTAENDIGHED, AT DER IKKE HAR VAERET OPKRAEVET MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB . . . GENNEM DE SENESTE MAANEDER ( HAR ) MEDFOERT VANSKELIGHEDER SAAVEL MED HENSYN TIL HAARD HVEDE SOM MED HENSYN TIL DE DERAF AFLEDTE PRODUKTER ', OG ' DER HAR KUNNET KONSTATERES FORDREJNINGER I HANDELEN MED HAARD HVEDE SAMT KONKURRENCEFORDREJNINGEN FOR VISSE AF DE PAAGAELDENDE PRODUKTER ' ;
11DEN ITALIENSKE REGERING GOER GAELDENDE, AT DISSE BETRAGTNINGER ER AABENBART FEJLAGTIGE OG ER UDTRYK FOR EN GROV FORDREJNING AF KENDSGERNINGERNE ;
12DER HAR ALDRIG FORELIGGET FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED HAARD HVEDE OG GRYN, DA MARKEDET FOR DISSE PRODUKTER IKKE OMFATTER HELE FAELLESSKABET, MEN KUN VISSE REGIONER ; FAELLESSKABETS SYDLIGE REGIONER PRODUCERER OG FORARBEJDER HAARD HVEDE, OG DE NORDLIGE REGIONER FORSYNER SIG IKKE I DEN SYDLIGE DEL AF FAELLESSKABET, MEN I TREDJELANDE ; DE TO MARKEDER ER HELT UAFHAENGIGE OG KAN IKKE PAAVIRKE HINANDEN ;
13DA DER IKKE ER NOGET FAELLESSKABSMARKED FOR HAARD HVEDE, MEN KUN FOR MAKARONI, KUNNE KOMMISSIONEN HOEJST TALE OM FORSTYRRELSER PAA MARKEDET FOR DETTE PRODUKT ( FORSTYRRELSER, DER IKKE KUNNE VAERE EN TILSTRAEKKELIG BETINGELSE FOR INDFOERELSE AF UDLIGNINGSBELOEB ), MEN BESTEMT IKKE OM FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED HVEDE .
14DETTE ANBRINGENDE ANGAAR ANVENDELSEN AF UDLIGNINGSBELOEB PAA HAARD HVEDE OG GRYN .
15KOMMISSIONEN HAR PAAVIST, AT DER SKETE BETYDELIGE INDFOERSLER AF HAARD HVEDE FRA TREDJELANDE TIL DET FORENEDE KONGERIGE, HVOR DE I RE UDTRYKTE IMPORTAFGIFTER SOM FOELGE AF DEN SVAGE VALUTA VAR BETYDELIGT LAVERE END I LANDE MED OPSKREVET VALUTA, OG AT BETYDELIGE MAENGDER BLEV REEKSPORTERET TIL BELGIEN, NEDERLANDENE OG FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED DEN VIRKNING, AT IMPORTOERERNE I DISSE LANDE SOM FOELGE AF DENNE OMLAEGNING I SAMHANDELEN KUNNE OPNAA BETYDELIGE FORTJENESTER :
16DET ER DESUDEN UBESTRIDT, AT ET PARTI PAA 3 500 TONS HAARD HVEDE FRA ITALIEN BLEV TILBUDT INTERVENTIONSORGANERNE I BELGIEN ;
'
17KOMMISSIONEN HAR IKKE OVERSKREDET DET SKOEN, SOM ER TILLAGT DEN, DA DEN I BETRAGTNING AF DISSE OMSTAENDIGHEDER KONSTATEREDE, AT DER VAR RISIKO FOR OMLAEGNINGER I SAMHANDELEN OG FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED DISSE PRODUKTER INDEN FOR FAELLESSKABET ;
18ANBRINGENDET KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE .
ANDET OG TREDJE ANBRINGENDE : KRAENKELSE AF ARTIKEL 1, STK . 3, I RAADETS FORORDNING NR . 974/71 - MAGTFORDREJNING
19DISSE ANBRINGENDER ANGAAR ANVENDELSEN AF UDLIGNINGSBELOEB PAA MAKARONI, OG DE VIL VAERE AT UNDERSOEGE UNDER ET ;
20DEN ITALIENSKE REGERING HAR HERVED ANFOERT FOELGENDE ;
- MAKARONI ER ET ANDENGANGSFORARBEJDET PRODUKT OG UDGOER ET TYPISK INDUSTRIPRODUKT, HVIS INDHOLD AF KORN IKKE ER AF AFGOERENDE BETYDNING ;
- MAKARONI ER IKKE OPFOERT I TRAKTATENS BILAG II - DER ANGIVER OG OPREGNER DE PRODUKTER, SOM SKAL ANSES FOR LANDBRUGSPRODUKTER - MEN ER GENSTAND FOR EN SAERLIG ORDNING I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 235 ;
- DET FREMGAAR AF DEN ANDEN BETRAGTNING TIL DEN ANFAEGTEDE FORORDNING, AT KOMMISSIONEN HAR TAGET HENSYN TIL KONKURRENCEFORDREJNINGER I SAMHANDELEN MED ET PRODUKT, DER IKKE ER ET LANDBRUGSPRODUKT, MEN AFLEDT AF ET LANDBRUGSPRODUKT ;
- I STYKKE 3 I ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING BESTEMMES DET UDTRYKKELIGT, AT UDLIGNINGSBELOEB KUN ANVENDES, HVIS DERES FRAVAER MEDFOERER FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER ;
- DEN OMSTAENDIGHED, AT FORORDNINGEN ER BASERET PAA OMSTAENDIGHEDER, SOM IKKE SKULLE HAVE VAERET TAGET I BETRAGTNING, MEDFOERER, AT FORORDNINGEN I SIN HELDHED ER ULOVLIG, OG DETTE ALLEREDE FORDI DET IKKE ER BEVIST, AT DISSE FORANSTALTNINGER VILLE HAVE VAERET NOEDVENDIGE OG VILLE VAERE BLEVET VEDTAGET, HVIS DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE HAVDE FORELIGGET ;
- STIGNINGEN I DEN ITALIENSKE MAKARONI-EKSPORT SKYLDTES, AT RAAVAREN VAR TIL RAADIGHED PAA STEDET, SAMT AT BIPRODUKTERNE AF HAARD HVEDE ER SAERLIG EFTERSPURGTE, HVILKET MULIGGOER KOEB AF HAARD HVEDE TIL EN LAVERE PRIS ;
- ITALIENSK MAKARONIS STIGENDE KONKURRENCEDYGTIGHED SKYLDES I HOEJ GRAD OG I FOERSTE RAEKKE FAKTORER SOM OMKOSTNINGEN VED DEN INDUSTRIELLE FORARBEJDNING, NEDSAETTELSE AF FORTJENESTERNE, ENDVIDERE KVALITET OG TRADITION, UDVIDELSE AF FORBRUGET SOM FOELGE AF AENDRINGER I KUNDERNES SMAG OG AF OG TIL KNAPHED OG HOEJE PRISER PAA DE ANDRE NAERINGSMIDLER, SOM NORMALT KONKURRERER MED MAKARONI : KARTOFLER OG RIS .
21KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE, AT DE KONKURRENCEFORDREJNINGER, SOM PAAVIRKEDE MAKARONIMARKEDET I FAELLESSKABET, SKYLDTES
- LIRENS BETYDELIGE NEDSKRIVNING, SOM GJORDE DET UMULIGT FOR PRODUCENTERNE AF MAKARONI I DE ANDRE MEDLEMSSTATER AT KONKURRERE MED DE ITALIENSKE PRODUCENTER ;
- DET LAVE PRISNIVEAU FOR HAARD HVEDE I ITALIEN, SOM LAA NAER INTERVENTIONSPRISEN : DA DER VAR KNAPHED PAA DET PAAGAELDENDE PRODUKT INDEN FOR FAELLESSKABET, BURDE PRISERNE NAERME SIG INDIKATIVPRISEN ;
- DE SAERLIGT FAVORABLE VILKAAR FOR EKSPORTEN FRA MEDLEMSSTATER MED NEDSKREVET VALUTA AF MAKARONI FREMSTILLET AF BLOED HVEDE OG IKKE PAALAGT UDLIGNINGSBELOEB, MENS IMPORTEN AF BASISPRODUKTET VAR PAALAGT DE PAAGAELDENDE BELOEB .
22IFOELGE ORDLYDEN AF ARTIKEL 1, STK . 3, I FORORDNING NR . 974/71, SOM AENDRET VED RAADETS FORORDNING NR . 2746/72 AF 19 . DECEMBER 1972 ( EFT 1972 ( 28 . DECEMBER ), S . 20 ), KRAEVES DET, FOR AT DER KAN ANVENDES MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA LANDBRUGSBASISPRODUKTER, AT DE I STK . 1 OMHANDLEDE VALUTAMAESSIGE FORANSTALTNINGER ( DVS . UDSVING I VEKSELKURSEN FOR EN MEDLEMSSTATS VALUTA ) MEDFOERER FORSTYRRELSER I SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER ;
23HVAD ANGAAR FORARBEJDEDE PRODUKTER FREMGAAR DET AF ARTIKEL 2, STK . 2, I FORORDNING NR . 974/71, AT DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER SKAL ANVENDES, ER LIG MED INCIDENSEN PAA PRISERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT VED ANVENDELSE AF UDLIGNINGSBELOEBET PAA PRISERNE FOR DET BASISPRODUKT, AF HVILKET DEN PAAGAELDENDE PRIS ER AFHAENGIG ;
24DET ER DERFOR ET TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR AT ANVENDE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB PAA FORARBEJDEDE PRODUKTER, AT DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEB, DER FINDER ANVENDELSE PAA BASISPRODUKTERNE, HAR EN BETYDELIG INCIDENS PAA DE FORARBEJDEDE PRODUKTERS PRIS .
25DET FOELGER AF DET OVENFOR ANFOERTE, AT DER PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT UTVIVLSOMT FORELAA FORSTYRRELSER PAA MARKEDET FOR HAARD HVEDE OG DET FOERSTEGANGSFORARBEJDEDE PRODUKT, NEMLIG GRYN AF HAARD HVEDE ;
26DET TILKOM KOMMISSIONEN AT AFGOERE, OM DE FOR BASISPRODUKTET GAELDENDE UDLIGNINGSBELOEB KUNNE HAVE EN BETYDELIG INCIDENS PAA PRISEN FOR DET FORARBEJDEDE PRODUKT ;
27KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DET BASISPRODUKT, DER ANVENDES VED FREMSTILLINGEN AF MAKARONI, UDGOER MERE END HALVDELEN AF DET FORARBEJDEDE PRODUKTS ENDELIGE VAERDI ;
28DEN ITALIENSKE REGERINGS ARGUMENTER, DER LAEGGER VAEGT PAA, AT DER I ITALIEN FINDES EN MERE GUNSTIG STRUKTUR I PRODUKTIONSOMKOSTNINGERNE, KAN IMIDLERTID IKKE AFSVAEKKE KOMMISSIONENS OPLYSNING, SOM VEDROERER HELE FAELLESSKABET ;
29KOMMISSIONEN SKULLE NEMLIG IKKE KUN TAGE HENSYN TIL DE MONETAERE FORANSTALTNINGERS INCIDENS PAA EKSPORTEN FRA ITALIEN, MEN OGSAA TAGE HENSYN TIL UDLIGNINGSBELOEBENES INCIDENS PAA BASISPRODUKTET I SAMHANDELEN MED DET FORARBEJDEDE PRODUKT MELLEM DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER ;
30HEREFTER OG NAAR HENSES TIL DEN SNAEVRE SAMMENHAENG MELLEM HAARD HVEDE OG FOERSTE- OG ANDENGANGSFORARBEJDEDE PRODUKTER HERAF, DER ER ANERKENDT VED RAADETS FORORDNING NR . 1059/69 AF 28 . MAJ 1979 OM FASTSAETTELSE AF EN ORDNING FOR HANDELEN MED VISSE VARER FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER ( EFT 1969 I, S . 225 ), VAR DER TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR AT LAEGGE VAEGT PAA BETYDNINGEN AF DEN INDVIRKNING PAA MAKARONIPRISERNE, SOM SKYLDTES DE MONETAERE UDLIGNINGSBELOEBS INCIDENS PAA DET BASISPRODUKT, MAKARONIEN ER AFLEDT AF ;
31DET KAN DERFOR IKKE ANTAGES, AT KOMMISSIONEN HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DET SKOEN, DEN HAR PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE, ELLER AT DEN HAR UDOEVET SIT SKOEN UD FRA HENSYN, DER ER FORORDNING NR . 974/71 UVEDKOMMENDE ;
32ANBRINGENDERNE OM HENHOLDSVIS KRAENKELSE AF ARTIKEL 1, STK . 3, I FORORDNING NR . 974/71 OG OM MAGTFORDREJNING MAA DERFOR FORKASTES ;
33SAGSOEGTE VIL VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
34I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ;
35SAGSOEGER HAR IKKE FAAET MEDHOLD I SIN PAASTAND .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . DEN ITALIENSKE REPUBLIK DOEMMES TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .