62022TJ0534_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 18. septembra 2024 –Belarusian Potash Company/Svet
(Zadeva T‑534/22)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Belorusiji in vpletenosti Belorusije v rusko agresijo proti Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Vpis imena tožeče stranke na seznam – Podpora režimu – Finančna podpora – Korist od režima – Napaka pri presoji“
1.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki imajo koristi od Lukašenkovega režima ali ga podpirajo – Dejstva, ki ustrezajo podpori režimu ali dejanju, namenjenim pridobitvi koristi od režima – Nepotrebnost razlikovanja med dejstvi
(člen 296 PDEU; sklepa Sveta 2012/642/SZVP, člen 4(1)(b), in (SZVP) 2022/881; uredbi Sveta št. 765/2006, člen 2(1) in (5), in 2022/876)
(Glej točki 34 in 35.)
2.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Sodni nadzor nad zakonitostjo – Obseg – Splošna določba, ki se nanaša na posamični omejevalni ukrep – Vključitev prek ugovora nezakonitosti – Ugovor, ki se uveljavlja implicitno – Formalizem – Neobstoj
(člen 277 PDEU; sklepa Sveta 2012/642/SZVP, člen 4(1)(b), in (SZVP) 2022/881; uredbi Sveta št. 765/2006, člen 2(1) in (5), in 2022/876)
(Glej točki 43 in 44.)
3.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Obseg nadzora – Omejeni nadzor za splošna pravila – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki imajo koristi od Lukašenkovega režima ali ga podpirajo – Obseg – Spoštovanje načela pravne varnosti, na podlagi katerega se zahteva jasnost, natančnost in predvidljivost učinkov pravnih pravil
(člen 215(2) PDEU; Sklep Sveta 2012/642/SZVP, člen 4(1)(b); Uredba Sveta št. 765/2006, člen 2(1) in (5))
(Glej točke 45, od 47 do 49 in 60.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Ukrepi, sprejeti na podlagi izvedbenega pooblastila – Razlaga izvedbenega akta v skladu s temeljnim aktom – Upoštevanje konteksta zadevne ureditve
(člen 215(2) PDEU; Sklep Sveta 2012/642/SZVP, člen 4(1)(b); Uredba Sveta št. 765/2006, člen 2(1) in (5))
(Glej točke od 45 do 49 in 60.)
5.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Napaka pri presoji – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepa Sveta 2012/642/SZVP in (SZVP) 2022/881; uredbi Sveta št. 765/2006 in št. 2022/876)
(Glej točke od 65 do 68, od 71 do 74, 77, 82, 83, 86, 102 in 105.)
6.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki imajo koristi od Lukašenkovega režima ali ga podpirajo – Pojem podpore režimu – Sektor gnojil – Strateška in izvozna dejavnost, ki zagotavlja visoke prihodke režimu – Vključitev
(sklepa Sveta 2012/642/SZVP, člen 4(1)(b), in (SZVP) 2022/881; uredbi Sveta št. 765/2006, člen 2(1) in (5), in 2022/876)
(Glej točke od 89 do 92, od 95 do 97, 100 in 101.)
7.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki imajo koristi od Lukašenkovega režima ali ga podpirajo – Pojem koristi – Obstoj monopola na trgu, pomembnem za gospodarstvo – Vključitev – Izguba monopola, povezanega s posebnimi privilegiji na tem trgu – Vključitev
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/421, člena 4(1)(b) in (SZVP) 2022/881; uredbe Sveta št. 765/2006, člen 2(1) in (5), 2022/876 ter 2023/419)
(Glej točke 103, 104 in od 130 do 133.)
8.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Obseg polja proste presoje navedenega pristojnega organa – Upoštevnost dokazov, predloženih v zvezi s prejšnjo uvrstitvijo, brez spremembe razlogov, položaja tožeče stranke ali razvoja razmer v Belorusiji
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2023/421, člena 4(1)(b) in (SZVP) 2022/881; uredbe Sveta št. 765/2006, člen 2(1) in (5), 2022/876 ter 2023/419)
(Glej točko 120.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Družba Belarusian Potash Company AAT nosi svoje stroške in stroške Sveta Evropske unije.
3.
Republika Latvija nosi svoje stroške.