61986CJ0111_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK*111/86,
EVELYNE DELAUCHE, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, WONENDE TE BRUSSEL, VERTEGENWOORDIGD DOOR E.*LEBRUN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ T.*BIEVER, ADVOCAAT ALDAAR, 83, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR M.*WOLFCARIUS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT AFWIJZING VAN DE SOLLICITATIE VAN VERZOEKSTER NAAR EEN AMBT VAN AFDELINGSHOOFD ( KENNISGEVING VAN VACATURE COM/680/85 ) EN VAN HET BESLUIT WAARBIJ DE COMMISSIE EEN ANDERE SOLLICITANT IN DAT AMBT HEEFT AANGESTELD, EN TOT VEROORDELING VAN DE COMMISIE OM VERZOEKSTER DE SCHADE TE VERGOEDEN DIE ZIJ DOOR DIE BESLUITEN HEEFT GELEDEN,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : M.*DARMON
GRIFFIER : B.*PASTOR, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 8*OKTOBER*1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 19*NOVEMBER*1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 12*MEI*1986 HEEFT E.*DELAUCHE, AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE TOT AFWIJZING VAN HAAR SOLLICITATIE NAAR EEN AMBT VAN AFDELINGSHOOFD ( KENNISGEVING VAN VACATURE COM/680/85 ) EN VAN HET BESLUIT WAARBIJ DE COMMISSIE EEN ANDERE SOLLICITANT IN DAT AMBT HEEFT AANGESTELD, EN TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM DE SCHADE TE VERGOEDEN DIE ZIJ HEEFT GELEDEN DOOR DIE BESLUITEN EN MEER ALGEMEEN DOOR HET ONTBREKEN VAN GEEIGENDE MAATREGELEN OM DISCRIMINATIE OP GROND VAN HET GESLACHT TE VOORKOMEN .
2 DELAUCHE BEZIT EEN DIPLOMA IN DE RECHTSWETENSCHAP . OP 1*JANUARI*1979 GING ZIJ OVER NAAR DE RANG*A*4 . SEDERTDIEN SOLLICITEERDE ZIJ ZES MAAL NAAR POSTEN IN DE RANG*A*3 . TELKENS WERDEN MANNELIJKE SOLLICITANTEN AANGESTELD .
3 OP 12*APRIL*1985 PUBLICEERDE DE COMMISSIE KENNISGEVING VAN VACATURE COM/680/85 VOOR DE POST VAN HOOFD VAN DE AFDELING ADMINISTRATIEVE EN FINANCIELE RECHTEN . DELAUCHE SOLLICITEERDE NAAR DIT AMBT .
4 BIJ BESLUIT VAN 11*JULI*1985 WEES DE COMMISSIE ZONDER ENIGE MOTIVERING DE SOLLICITATIE VAN DELAUCHE AF . BIJ BESLUIT VAN 29*JULI*1985 STELDE DE COMMISSIE CAPOGROSSI, HOUDER VAN EEN DIPLOMA ECONOMIE EN HANDEL EN GESPECIALISEERD IN DE ACTUARIELE WETENSCHAP, IN HET BETROKKEN AMBT AAN . HIJ WAS OP 1*JANUARI*1983 AANGESTELD IN DE RANG*A*4 .
5 OP 24*SEPTEMBER*1985 DIENDE DELAUCHE TEGEN DEZE BESLUITEN EEN KLACHT IN . DEZE KLACHT WERD OP 24*JANUARI*1986 STILZWIJGEND EN VERVOLGENS OP 10*MAART*1986 UITDRUKKELIJK AFGEWEZEN .
6 OP 12*MEI*1986 HEEFT DELAUCHE HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .
7 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN VAN DE ZAAK EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING .
HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING
HET MIDDEL ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET DOOR DELAUCHE INGEROEPEN RECHT OP VOORKEURSBEHANDELING
8 ALS EERSTE MIDDEL VOERT DELAUCHE AAN, DAT WANNEER VERSCHILLENDE SOLLICITANTEN EVEN GESCHIKT WORDEN BEVONDEN OM EEN BEPAALD AMBT TE BEKLEDEN EN EEN VAN BEIDE SEXEN IN AMBTEN OP HET BETROKKEN NIVEAU ERNSTIG IS ONDERVERTEGENWOORDIGD, DE VOORKEUR MOET UITGAAN NAAR EEN SOLLICITANT VAN DE ONDERVERTEGENWOORDIGDE SEXE . IN HET ONDERHAVIGE GEVAL ZOU DE COMMISSIE IN HAAR ANTWOORD OP DE KLACHT UITDRUKKELIJK HEBBEN ERKEND DAT DELAUCHE' S SOLLICITATIE DEZELFDE AANDACHT VERDIENDE ALS DIE VAN DE SOLLICITANT OP WIE DE KEUZE IS GEVALLEN . BOVENDIEN BLIJKT UIT STATISTIEKEN VAN DE COMMISSIE, DAT VROUWEN MINDER DAN TWEE PROCENT VAN DE POSTEN IN DE RANGEN*A*3, A*2 EN A*1 BEZETTEN . ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN HAD DE COMMISSIE DE VOORKEUR MOETEN GEVEN AAN DELAUCHE .
9 VASTGESTELD MOET WORDEN, DAT IN DIT GEVAL NIET IS VOLDAAN AAN DE EERSTE VAN DE TWEE DOOR DELAUCHE GEFORMULEERDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP VOORKEURSBEHANDELING VAN EEN SOLLICITANT VAN DE ONDERVERTEGENWOORDIGDE SEXE . UIT HET ANTWOORD OP DE KLACHT BLIJKT NAMELIJK, DAT DE COMMISSIE NIET VOND DAT DELAUCHE EN CAPOGROSSI EVEN GESCHIKT WAREN OM HET BETROKKEN AMBT TE BEKLEDEN . INTEGENDEEL, DE COMMISSIE WAS VAN OORDEEL DAT DE DIENST BETER AF ZOU ZIJN MET DE AANSTELLING VAN CAPOGROSSI DAN MET DIE VAN DELAUCHE .
10 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN MOET HET EERSTE MIDDEL WORDEN AFGEWEZEN ZONDER DAT BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT OF EEN SOLLICITANT VAN DE ONDERVERTEGENWOORDIGDE SEXE EEN RECHT OP VOORKEURSBEHANDELING HEEFT WANNEER DE DOOR DELAUCHE GENOEMDE VOORWAARDEN ZIJN VERVULD .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN HET ONTBREKEN VAN EEN MOTIVERING
11 ALS TWEEDE MIDDEL VOERT DELAUCHE AAN, DAT DE BESTREDEN BESLUITEN ONWETTIG ZIJN OMDAT ZIJ NIET MET REDENEN ZIJN OMKLEED . VOLGENS HAAR HADDEN DEZE BESLUITEN OM TWEE REDENEN GEMOTIVEERD MOETEN WORDEN .
12 DE EERSTE REDEN HOUDT VERBAND MET HET FEIT DAT DE KEUZE VAN DE COMMISSIE ZO VERRASSEND WAS . DELAUCHE IS NAMELIJK VAN MENING, DAT ZIJ MOBIELER IS DAN DE SOLLICITANT OP WIE DE KEUZE IS GEVALLEN EN DE IN DE KENNISGEVING VAN VACATURE GENOEMDE MATERIES BETER KENT . VERDER WIJST ZIJ EROP DAT ZIJ OUDER IS DAN HAAR MEDESOLLICITANT EN ZOWEL BINNEN DE INSTELLING ALS IN RANG*A*4 MEER DIENSTJAREN HEEFT DAN HIJ . ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN HAD DE COMMISSIE HET BESLUIT TOT AANSTELLING VAN CAPOGROSSI MOETEN MOTIVEREN .
13 IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD DAT, ZOALS HET HOF MET NAME IN ZIJN ARRESTEN VAN 13*JULI*1972 ( ZAAK*90/71, BERNARDI, JURISPR.*1972, BLZ.*603 ) EN 30*OKTOBER*1974 ( ZAAK*188/73, GRASSI, JURISPR.*1974, BLZ.*1099 ) OVERWOOG, BEVORDERINGSBESLUITEN NIET BEHOEVEN TE WORDEN GEMOTIVEERD JEGENS HUN ADRESSATEN, VOOR WIE ZIJ NIET BEZWAREND KUNNEN ZIJN, EN EVENMIN JEGENS DE NIET-BEVORDERDE SOLLICITANTEN DIE DOOR DE OVERWEGINGEN VAN EEN DERGELIJKE MOTIVERING MOGELIJK KUNNEN WORDEN GESCHAAD . HET EERSTE ARGUMENT VAN DELAUCHE KAN DUS NIET WORDEN AANVAARD .
14 DE TWEEDE REDEN WAAROM DE BESTREDEN BESLUITEN VOLGENS DELAUCHE GEMOTIVEERD MOESTEN WORDEN, HOUDT VERBAND MET DE BIJZONDERE EISEN VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN . HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZOU NAMELIJK VERPLICHT ZIJN OM DE AFWIJZING VAN EEN SOLLICITATIE VAN EEN VROUW TE MOTIVEREN, WANNEER, ZOALS IN HET ONDERHAVIGE GEVAL, HET VERMOEDEN ZOU KUNNEN RIJZEN DAT ER SPRAKE IS VAN DISCRIMINATIE OP GROND VAN HET GESLACHT . ZONDER EEN DERGELIJKE MOTIVERINGSPLICHT ZOU EEN SOLLICITANTE DIE EEN DISCRIMINATIE OP GROND VAN HET GESLACHT WIL AANTONEN, HET BEWIJS DAARVAN IMMERS ONMOGELIJK KUNNEN LEVEREN .
15 VASTSTAAT DAT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 12*FEBRUARI*1987 ( ZAAK*233/85, BONINO, JURISPR.*1987, BLZ.*739 ) REEDS VOOR RECHT VERKLAARDE, DAT UIT HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN GEEN ENKELE VERPLICHTING VOORTVLOEIT OM BEVORDERINGSBESLUITEN TE MOTIVEREN, ZELFS NIET WANNEER SOMMIGE SOLLICITANTEN VROUWEN ZIJN . HET TWEEDE ARGUMENT VAN DELAUCHE KAN DUS EVENMIN SLAGEN .
16 UIT HET VOORAFGAANDE VOLGT DAT HET TWEEDE MIDDEL MOET WORDEN AFGEWEZEN .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN
17 ALS DERDE MIDDEL STELT DELAUCHE, DAT DE BESTREDEN BESLUITEN VAN DE COMMISSIE HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN SCHENDEN, OMDAT ZIJ ZIJN INGEGEVEN DOOR EEN DISCRIMINATIE OP GROND VAN HET GESLACHT . UIT VERZOEKSTERS BEOORDELINGSRAPPORTEN BLIJKT IMMERS, DAT ZIJ ALLE HOEDANIGHEDEN BEZIT DIE NODIG ZIJN VOOR HET VERVULLEN VAN EEN POST VAN AFDELINGSHOOFD . DE ACHTEREENVOLGENDE AFWIJZINGEN VAN HAAR SOLLICITATIES NAAR DEZE POSTEN KUNNEN DUS ALLEEN MAAR WORDEN VERKLAARD DOOR DE VASTE WIL VAN DE COMMISSIE OM AANSTELLING VAN VROUWEN OP DAT NIVEAU IN DE HIERARCHIE TE VERMIJDEN .
18 IN DIT VERBAND MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG BIJ BEVORDERINGEN OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT EN DAT HET HOF ZIJN CONTROLE MOET BEPERKEN TOT DE VRAAG OF HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG NIET OP KENNELIJK ONJUISTE WIJZE VAN ZIJN BEVOEGDHEID GEBRUIK HEEFT GEMAAKT ( ARRESTEN VAN 21*APRIL*1983, ZAAK*282/81, RAGUSA, JURISPR.*1983, BLZ.*1245; 23*OKTOBER*1986, ZAAK*26/85, VAYSSE, JURISPR.*1986, BLZ.*3131; 5*FEBRUARI*1987, ZAAK*306/85, HUYBRECHTS, JURISPR.*1987, BLZ.*629 ).
19 IN HET ONDERHAVIGE GEVAL BEVATTE DE KENNISGEVING VAN VACATURE ALS VOORNAAMSTE EIS EEN GRONDIGE KENNIS VAN HET STATUUT EN DE ANDERE REGELINGEN VOOR AMBTENAREN, ALSMEDE EEN DUIDELIJKE GESCHIKTHEID OM LEIDING TE GEVEN AAN PERSONEEL . UIT CAPOGROSSI' S BEOORDELINGSRAPPORTEN BLIJKT, DAT HIJ TWAALF JAAR LANG OP BEKWAME WIJZE ALS ADMINISTRATEUR OP HET GEBIED VAN DE STATUTAIRE RECHTEN HEEFT GEWERKT EN TIJDENS ZIJN WERK BLIJK HEEFT GEGEVEN VAN EEN BIJZONDERE BEKWAAMHEID OM LEIDING TE GEVEN AAN PERSONEEL .
20 NIETS WIJST ER DUS OP, DAT DE COMMISSIE BIJ HAAR KEUZE VAN EEN SOLLICITANT OP KENNELIJK ONJUISTE WIJZE GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN HAAR BEOORDELINGSVRIJHEID OF ZICH HEEFT LATEN LEIDEN DOOR OVERWEGINGEN DIE NIETS TE MAKEN HEBBEN MET HET BELANG VAN DE DIENST .
21 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN MOET HET DERDE MIDDEL WORDEN AFGEWEZEN .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN EN AAN HET TE KORT SCHIETEN IN DE ZORGPLICHT
22 ALS VIERDE MIDDEL VOERT DELAUCHE AAN, DAT DE COMMISSIE, DOOR HAAR SOLLICITATIE AF TE WIJZEN, HET BEGINSEL VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN HEEFT GESCHONDEN EN IS TE KORT GESCHOTEN IN HAAR ZORGPLICHT .
23 MET BETREKKING TOT DE SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN VERWIJST DELAUCHE NAAR DE TALRIJKE VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE OVER DE NOODZAAK OM DE AANSTELLING VAN VROUWEN OP VERANTWOORDELIJKE POSTEN TE BEVORDEREN . ZIJ VOERT AAN DAT ZIJ OP GROND VAN DEZE VERKLARINGEN MET RECHT EN REDEN MOCHT VERWACHTEN DAT HAAR SOLLICITATIE ZOU SLAGEN .
24 OPGEMERKT ZIJ, DAT DELAUCHE PERSOONLIJK GEEN TOEZEGGINGEN HAD GEKREGEN OP GROND WAARVAN ZIJ MOCHT VERWACHTEN DAT ZIJ ZOU WORDEN BEVORDERD . ZIJ KAN DUS HOEGENAAMD NIET OP GOEDE GRONDEN VOLHOUDEN DAT DE BESTREDEN BESLUITEN HET BEGINSEL VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN SCHENDEN .
25 MET BETREKKING TOT HET TE KORT SCHIETEN IN DE ZORGPLICHT STELT DELAUCHE, DAT DE COMMISSIE NA DE HERHAALDE AFWIJZING VAN HAAR SOLLICITATIES NAAR POSTEN IN DE RANG*A*3 REKENING HAD MOETEN HOUDEN MET HAAR BELANG OM EINDELIJK TE WORDEN BEVORDERD .
26 UIT HET ARREST VAN HET HOF VAN 29*OKTOBER*1981 ( ZAAK*125/80, ARNING, JURISPR.*1981, BLZ.*2539 ) BLIJKT, DAT DE ZORGPLICHT HET BEVOEGD GEZAG NIET MAG BELETTEN DE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE HET NODIG ACHT IN HET BELANG VAN DE DIENST . ZOALS HIERVOOR GEZEGD, HEEFT DE COMMISSIE HET DIENSTBELANG NIET KENNELIJK ONJUIST BEOORDEELD . DE COMMISSIE IS DUS NIET TE KORT GESCHOTEN IN HAAR ZORGPLICHT DOOR DE SOLLICITATIE VAN DELAUCHE AF TE WIJZEN .
27 MITSDIEN MOET HET VIERDE MIDDEL EVENEENS WORDEN AFGEWEZEN .
28 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING ONGEGROND IS EN MOET WORDEN VERWORPEN .
DE SCHADEVORDERING
29 DELAUCHE VERZOEKT HET HOF DE COMMISSIE TE VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN DE MATERIELE EN MORELE SCHADE DIE ZIJ HEEFT GELEDEN DOOR DE BESTREDEN BESLUITEN EN DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE HEEFT NAGELATEN PRAKTISCHE MAATREGELEN TE NEMEN OM TE VOORKOMEN DAT ER BIJ BEVORDERINGEN WORDT GEDISCRIMINEERD OP GROND VAN HET GESLACHT .
30 ER MOET AAN WORDEN HERINNERD, DAT DE GEMEENSCHAP PAS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD ALS TEGELIJKERTIJD IS VOLDAAN AAN EEN AANTAL VOORWAARDEN, NAMELIJK DAT HET AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN GEDRAG ONWETTIG IS, DAT ER WERKELIJKE SCHADE IS GELEDEN, EN DAT ER EEN OORZAKELIJK VERBAND BESTAAT TUSSEN HET GEDRAG EN DE GESTELDE SCHADE .
31 DE GRIEF ONTLEEND AAN HET FEIT DAT DE COMMISSIE DE OMSTREDEN BESLUITEN HEEFT VASTGESTELD, IS ONGEGROND . UIT HET ONDERZOEK VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING BLIJKT IMMERS, DAT DE COMMISSIE NIET ONWETTIG HEEFT GEHANDELD DOOR DEZE BESLUITEN VAST TE STELLEN .
32 DE GRIEF DAT DE COMMISSIE HEEFT NAGELATEN PRAKTISCHE MAATREGELEN TE NEMEN OM TE VOORKOMEN DAT ER BIJ BEVORDERINGEN WORDT GEDISCRIMINEERD OP GROND VAN HET GESLACHT, BETREFT HET ALGEMENE BELEID INZAKE DE AANWERVING EN BEVORDERING VAN VROUWEN . DEZE GRIEF IS NIET-ONTVANKELIJK, OMDAT DELAUCHE IN HET KADER VAN HET ONDERHAVIGE BEROEP GEEN ENKEL PERSOONLIJK BELANG HEEFT BIJ KRITIEK OP HET BELEID VAN DE COMMISSIE TER ZAKE VAN DE GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN BIJ DE EUROPESE INSTELLINGEN .
33 MITSDIEN IS DE SCHADEVORDERING ONGEGROND EN MOET ZIJ WORDEN AFGEWEZEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
34 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL*70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING .
2 ) WIJST DE SCHADEVORDERING AF .
3 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .