62019TJ0656_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu neljäs jaosto) 9.11.2022 – Alfa Acciai vastaan komissio
(asia T-656/19) (
1
)
(Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Betoniteräsmarkkinat – Päätös, jossa todetaan HT 65 artiklan rikkominen EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen jälkeen asetuksen (EY) N:o 1/2003 perusteella – Hintojen asettaminen – Tuotannon ja myynnin rajoittaminen tai valvonta – Päätös, joka on tehty aikaisempien päätösten kumoamisen jälkeen – Uuden kuulemisen järjestäminen jäsenvaltioiden kilpailuviranomaisten läsnä ollessa – Puolustautumisoikeus – Hyvän hallinnon periaate – Kohtuullinen käsittelyaika – Perusteluvelvollisuus)
1.
Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Velvollisuus ryhtyä täytäntöönpanotoimiin – Ulottuvuus – Sekä tuomion perustelujen että tuomiolauselman huomioon ottaminen – Uuden toimen antaminen aikaisempien valmistelevien toimien perusteella – Hyväksyttävyys
(SEUT 266 artiklan 1 kohta)
(ks. 45–49, 103 ja 104 kohta)
2.
Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea – Kuulemisvelvollisuus – Olennainen menettelymääräys – Ulottuvuus
(SEUT 101 ja SEUT 102 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 14 artikla)
(ks. 52–54 kohta)
3.
Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea – Kuulemisvelvollisuus – Rikkomisen toteavan päätöksen kumoaminen – Menettelyn aloittaminen uudelleen siitä vaiheesta, jossa virheellisyys todettiin – Neuvoa-antavan komitean uusi kuuleminen – Neuvoa-antavaan komiteaan kuuluvien kilpailuviranomaisten edustajien puolueettomuus
(SEUT 101 ja SEUT 102 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 14 artikla)
(ks. 56–59 ja 61–64 kohta)
4.
Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Yritysten kuuleminen – Väitetiedoksiannon saaneiden yritysten oikeus kollektiiviseen kuulemiseen – Oikeutta ei ole
(Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artikla; komission asetuksen N:o 773/2004 14 artiklan 6 kohta)
(ks. 67–70 kohta)
5.
Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Yritysten kuuleminen – Rikkomisen toteavan päätöksen kumoaminen – Menettelyn aloittaminen uudelleen siitä vaiheesta, jossa virheellisyys todettiin – Yritysten uusi kuuleminen – Velvollisuus kutsua uuteen kuulemiseen muita yhteisöjä, jotka eivät olleet ilmaisseet kiinnostustaan osallistua siihen – Velvollisuutta ei ole – Velvollisuus julkistaa uuden kuulemistilaisuuden järjestämisestä tehty päätös – Velvollisuutta ei ole
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artikla; komission asetuksen N:o 773/2004 12 artikla ja 13 artiklan 1-3 kohta)
(ks. 75–102, 105–121 ja 133–139 kohta)
6.
Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuudet – Kohtuullisen käsittelyajan noudattaminen – Rikkomisen toteavan päätöksen kumoaminen – Menettelyn aloittaminen uudelleen siitä vaiheesta, jossa virheellisyys todettiin – Uudelleen aloittaminen, jota ennen on analysoitu, onko se yhteensopivaa kohtuullisen käsittelyajan periaatteen kanssa – Kohtuullisen käsittelyajan ylittäminen – Kohtuullista käsittelyaikaa ei ole ylitetty
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla)
(ks. 143–145, 149–173, 176 ja 177 kohta)
7.
Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuudet – Kohtuullisen käsittelyajan noudattaminen – Laiminlyönti – Seuraukset – Rikkomisen toteavan päätöksen kumoaminen menettelyn kohtuuttoman keston vuoksi – Edellytys – Asianomaisten yritysten puolustautumisoikeuksien loukkaaminen
(SEUT 101 ja SEUT 102 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohta)
(ks. 180, 181, 185–201, 204–213 ja 216–221 kohta)
8.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty päätös – Rikkomisen toteava päätös, joka on tehty samaa kohdetta koskeneen aikaisemman päätöksen kumoamisen jälkeen – Päätös, josta ilmenee päättely, jota on noudatettu sen osoittamiseksi, että uuden päätöksen tekeminen on perusteltua
(SEUT 101 ja SEUT 102 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta)
(ks. 225–230, 233–237 ja 239–243 kohta)
9.
Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Tutkimatta jättäminen
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d ja e alakohta)
(ks. 269–271 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Alfa Acciai SpA velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 399, 25.11.2019.