61982CJ0071_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 17 . DECEMBER 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 18 . FEBRUAR 1982, HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 9, STK . 1, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 473/67 AF 21 . AUGUST 1967 OM IMPORT- OG EKSPORTLICENSER FOR KORN ( JO 204 AF 24 . 8 . 1967 S . 16 ).
2 SPOERGSMAALET ER REJST I FORBINDELSE MED EN RETSSAG MELLEM VIRKSOMHEDEN H . & J . BRUEGGEN, LUEBECK, SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, OG BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG, FRANKFURT AM MAIN, OG DET SKAL HERVED FASTSLAAS, HVORVIDT GYLDIGHEDEN AF EN EKSPORTLICENS MED FORUDFASTSAT RESTITUTION KAN FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT .
3 SOM DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, FIK H . & J . BRUEGGEN DEN 27 . NOVEMBER 1969 MEDDELT EN LICENS TIL EKSPORT TIL PERU AF 595 920 KG HAVREGRYN . LICENSENS GYLDIGHED UDLOEB DEN 31 . MAJ 1970 . DEN 13 . MAJ 1970 ANSOEGTE FIRMAET OM FORLAENGELSE AF LICENSEN UNDER HENVISNING TIL, AT DET HAVDE VAERET AFSKAARET FRA AT FAA LEVERET HELE DET PARTI HAVRE, SOM SKULLE BRUGES TIL FREMSTILLING AF DE HAVREGRYN, SOM SKULLE EKSPORTERES, OG SOM STAMMEDE FRA DEN TYSKE DEMOKRATISKE REPUBLIK . GRUNDEN VAR, AT FLODER OG KANALER MELLEM FRANKFURT/ODER OG LUEBECK HAVDE VAERET TILFROSSET I EN USAEDVANLIG LANG
PERIODE FRA DECEMBER 1969 TIL APRIL 1970 . AF DENNE GRUND HAVDE BRUEGGEN PR . 31 . MAJ 1970 KUN UDFOERT 298 039 KG HAVREGRYN I HENHOLD TIL DEN UDSTEDTE LICENS .
4 DENNE FORLAENGELSESANSOEGNING BLEV AFSLAAET AF DEN MYNDIGHED, SOM BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG HAR AFLOEST, UNDER HENVISNING TIL, AT SELV OM ARTIKEL 9, STK . 2, I FORORDNING NR . 473/67 GANSKE VIST SOM EKSEMPEL PAA FORCE MAJEURE NAEVNER INDSTILLING AF FLODSEJLADSEN PAA GRUND AF TILFRYSNING, KUNNE BRUEGGEN IKKE PAABERAABE SIG DENNE BESTEMMELSE, FORDI DE OMSTAENDIGHEDER, SOM UDGJORDE FORCE MAJEURE, KUN FORHINDREDE INDFOERSEL AF DE RAAVARER, HVORAF LICENSVAREN SKULLE FREMSTILLES, MEN DERIMOD IKKE VAR TIL HINDER FOR, AT DENNE VARE BLEV UDFOERT .
5 BRUEGGEN SAA SIG DERFOR NOEDSAGET TIL AT ANSOEGE OM EN NY LICENS ; EFTER AT DENNE VAR BLEVET MEDDELT, KUNNE FIRMAET EKSPORTERE RESTPARTIET PAA 297 881 KG HAVREGRYN EFTER DEN 31 . MAJ 1970 . DA DEN RESTITUTION, SOM BLEV UDBETALT FIRMAET PAA GRUNDLAG AF DEN NYE LICENS, ANDROG 288,96 DM PR . TON MOD EN RESTITUTION PAA 307,05 DM PAA GRUNDLAG AF DEN FOERSTE LICENS, LED BRUEGGEN SOM FOELGE DERAF ET TAB PAA 5 388,67 DM .
6 DE NATIONALE DOMSTOLE HAR BAADE I UNDER- OG ANKEINSTANSEN I PRINCIPPET ANERKENDT, AT BRUEGGENS ANSOEGNING OM FORLAENGELSE AF GYLDIGHEDSPERIODEN FOR DEN FOERSTE EKSPORTLICENS BURDE HAVE VAERET IMOEDEKOMMET, OG AT FIRMAET DERFOR BOER STILLES, SOM OM DEN OPRINDELIGE ANSOEGNING HEROM VAR BLEVET IMOEDEKOMMET .
7 BUNDESVERWALTUNGSGERICHT, SOM SAGEN NU VERSERER FOR, HAR I LIGHED MED UNDERINSTANSERNE ANERKENDT, AT SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN BURDE HAVE MEDDELT BRUEGGEN FORLAENGELSE AF GYLDIGHEDEN AF DEN FOERSTE LICENS . DERIMOD HAR DEN FORELAEGGENDE RET GIVET UDTRYK FOR TVIVL MED HENSYN TIL, OM DET ER MULIGT AT FORLAENGE GYLDIGHEDEN AF DEN UDLOEBNE LICENS, DA DETTE, SOM ER DEN ENESTE MAADE, HVORPAA BRUEGGEN KUNNE BLIVE STILLET, SOM OM EKSPORTEN HAVDE FUNDET STED I HENHOLD TIL DEN FOERSTE LICENS, ER UFORENELIGT MED DEN NATIONALE RETSORDEN, EFTERSOM DENNE IKKE GIVER FIRMAET RET TIL OPHAEVELSE AF DE SKADELIGE VIRKNINGER AF DEN URIGTIGE FORVALTNINGSAKT .
8 ENDVIDERE HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT GIVET UDTRYK FOR, AT EN SAADAN EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE KUNNE GRIBE FORSTYRRENDE IND I EKSPORTLICENSORDNINGENS GNIDNINGSLOESE FUNKTION, DELS FORDI DEN ANDEN LICENS KUN VILLE FUNGERE SOM EN
MIDLERTIDIG ERSTATNING MED DEN FOELGE, AT SYSTEMETS PAALIDELIGHED SOM INDIKATOR FOR MARKEDSUDVIKLINGEN VILLE FORRINGES, DELS FORDI LICENSINDEHAVEREN HERVED I EN VIS FORSTAND VILLE HAVE MULIGHED FOR AT FORLAENGE LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE PAA EGEN HAAND .
9 PAA DEN ANDEN SIDE FANDT DEN FORELAEGGENDE RET, AT DET UD FRA HENSYNET TIL RETSBESKYTTELSEN AF DE ERHVERVSDRIVENDE INDEN FOR FAELLESSKABERNE VAR LIDET TILFREDSSTILLENDE, AT DET IKKE SKULLE VAERE MULIGT AT FORLAENGE EKSPORTLICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT I TILFAELDE AF, AT DER INDTRAADTE FORCE MAJEURE .
10 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT STILLET DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"KAN IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 1, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 473/67/EOEF AF 21 . AUGUST 1967 ( JO NR . 204/16 AF 24 . 8 . 1967 ) EN EKSPORTLICENS MED FORUDFASTSAT RESTITUTION FORLAENGES FOR EN PERIODE, DER LIGGER FORUD I TID, OG SAALEDES FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED, FOR PAA DENNE MAADE AT SIKRE EN EKSPORTOER, HVIS LICENS IKKE ER BLEVET RETTIDIGT FORLAENGET, OG SOM DERPAA HAR GENNEMFOERT EKSPORTEN PAA GRUNDLAG AF EN NYINDHENTET LICENS, AT DEN FORUD FASTSATTE RESTITUTIONSSATS ANVENDES PAA DENNE EKSPORT?"
11 VED SPOERGSMAALET OENSKER DEN FORELAEGGENDE RET I DET VAESENTLIGE KLARLAGT, OM ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 473/67, TILLADER, AT GYLDIGHEDSPERIODEN FOR EN SAADAN EKSPORTLICENS FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT, NAAR DEN KOMPETENTE MYNDIGHED MED URETTE HAR AFSLAAET RETTIDIGT AT MEDDELE EN FORLAENGELSE, SOM SKULLE VAERE GIVET PAA GRUND AF FORCE MAJEURE, OG NAAR EKSPORTEN HAR MAATTET FINDE STED PAA GRUNDLAG AF EN NY EKSPORTLICENS VEDROERENDE SAMME FORRETNING . DETTE SPOERGSMAAL REJSER TILLIGE PROBLEMET VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF DEN ANDEN LICENS .
12 DET BEMAERKES INDLEDNINGSVIS, AT DET FOELGER AF ORDLYDEN OG ORDBYGNINGEN AF STK . 1 OG STK . 2 I ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 473/67, AT FORCE MAJEURE PAA EN GANG ER DEN NOEDVENDIGE OG TILSTRAEKKELIGE BETINGELSE FOR, AT GYLDIGHEDSPERIODEN FOR IMPORT- ELLER EKSPORTLICENSEN FOR KORN FORLAENGES .
13 HERAF FOELGER, AT NAAR DE NATIONALE MYNDIGHEDER, UNDER FORBEHOLD AF EN EFTERFOELGENDE PROEVELSE VED DE KOMPETENTE DOMSTOLE, FASTSLAAR, AT DER FORELIGGER FORCE MAJEURE, ELLER IKKE LAENGERE BESTRIDER DETTE, HAR DE PAAGAELDENDE IMPORTOERER OG EKSPORTOERER KRAV PAA, AT LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE FORLAENGES, SAA SNART DE ANSOEGER DEROM .
14 FOR SAA VIDT ANGAAR SPOERGSMAALET OM FORLAENGELSE AF EKSPORTLICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT BEMAERKES, AT FORMAALET MED AT ANTAGE ET KRAV FOR BRUEGGEN PAA, AT GYLDIGHEDSPERIODEN FOR FIRMAETS EKSPORTLICENS FORLAENGES, ER, AT FIRMAET SKAL SAETTES I STAND TIL AT GENNEMFOERE EKSPORTFORRETNINGEN PAA GRUNDLAG AF DEN FOR VEDKOMMENDE LICENS FORUDFASTSATTE RESTITUTIONSSATS, UANSET HINDRINGERNE SOM FOELGE AF DE BEGIVENHEDER, DER UDGOER FORCE MAJEURE ; LICENSEN BOER DERFOR KUNNE MEDFOERE ALLE DE NOEDVENDIGE RETSVIRKNINGER FOR AT NAA DETTE MAAL .
15 DA LICENSSYSTEMETS PAALIDELIGHED PRINCIPIELT IKKE PAAVIRKES SOM FOELGE AF DE SNAEVERT DEFINEREDE UNDTAGELSER, SOM YDERMERE ER BEGRAENSET TIL FORCE MAJEURE, BOER RETSVIRKNINGERNE AF, AT DET PAA GRUND AF FORCE MAJEURE BESLUTTES AT FORLAENGE GYLDIGHEDSPERIODEN FOR EN EKSPORTLICENS, VAERE DE SAMME, UANSET OM DENNE FORLAENGELSE SKER FOER ELLER EFTER UDLOEBET AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE .
16 DERNAEST FINDES HENSYNET TIL LICENSINDEHAVERENS RETSBESKYTTELSE AT MAATTE FOERE TIL DETTE RESULTAT, DA HAN, SAAFREMT DER IKKE VAR MULIGHED FOR EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE, IKKE KUNNE UDNYTTE DE RETTIGHEDER, SOM ARTIKEL 9 I FORORDNING NR . 473/67 TILLAEGGER HAM .
17 DET BEMAERKES TILLIGE, AT DOMSTOLEN I EN SAG, HVOR BORTKOMSTEN AF EN LICENS BLEV BETRAGTET SOM FORCE MAJEURE, HAR FASTSLAAET, AT EN ANMODNING I HENHOLD TIL ARTIKEL 18, STK . 1, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1373/70 AF 10 . JULI 1970 ( EFT 1970 II, S . 382 ) RETMAESSIGT KUNNE INDGIVES EFTER UDLOEBET AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE ( DOM AF 30 . 1 . 1974 I SAG 158/73, KAMPFFMEYER, SML . S . 101 ). FOR OEVRIGT KAN GYLDIGHEDEN AF EN SAADAN EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE UDLEDES AF EN REGEL, SOM ER TRAADT I KRAFT EFTER, AT DE BEGIVENHEDER FANDT STED, SOM LIGGER TIL GRUND FOR NAERVAERENDE SAG, NEMLIG ARTIKEL 36, STK . 2, I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3183/80 AF 3 . DECEMBER 1980 OM FAELLES GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR IMPORT- OG EKSPORTLICENSER SAMT FORUDFASTSAETTELSESATTESTER FOR LANDBRUGSVARER ( EFT L 338, S . 1 ). IFOELGE ARTIKLEN KAN EN ANMODNING OM FORLAENGELSE AF LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE I TILFAELDE AF FORCE MAJEURE INDGIVES OP TIL 30 DAGE EFTER, AT LICENSENS GYLDIGHEDSPERIODE ER UDLOEBET . DET ER HERVED AABENBART, AT AFGOERELSEN OM ANSOEGNINGEN OGSAA KAN TRAEFFES EFTERFOELGENDE, SAALEDES, AT FORLAENGELSEN GAELDER MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT FOR PERIODEN MELLEM DET TIDSPUNKT, DA LICENSENS GYLDIGHED UDLOEB, OG DET TIDSPUNKT, DA AFGOERELSEN VEDROERENDE FORLAENGELSESANSOEGNINGEN TRAEFFES .
18 HEREFTER OG UNDER HENSYN TIL LICENSINDEHAVERENS RETSBESKYTTELSE MAA EN EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE, SOM IKKE MAERKBART FORRINGER LICENSSYSTEMETS PAALIDELIGHED, ANSES FOR GYLDIG I HENHOLD TIL ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 473/67 .
19 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT ANERKENDELSEN AF DENNE EFTERFOELGENDE FORLAENGELSE REJSER DET SPOERGSMAAL, OM DEN ANDEN LICENS, SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER UDSTEDT TIL BRUEGGEN, KAN ANSES FOR GYLDIG .
20 DET FOELGER I SAA HENSEENDE AF DET ANFOERTE, AT DERSOM DEN FOERSTE LICENS SKAL HAVE FULD RETSVIRKNING, EFTER AT DENS GYLDIGHED ER FORLAENGET, MAA RETSVIRKNINGERNE AF DEN ANDEN, FOR SAMME EKSPORTFORRETNING UDSTEDTE LICENS, AUTOMATISK OPHOERE, HVORFOR DEN FORMELIGT MAA ANNULLERES .
21 SVARET PAA DET FORELAGTE SPOERGSMAAL ER HEREFTER, AT ARTIKEL 9, STK . 1, I FORORDNING NR . 473/67 SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DEN TILLADER, AT EN EKSPORTLICENS MED FORUDFASTSAT RESTITUTION FORLAENGES FOR EN PERIODE, DER LIGGER FORUD I TID, OG SAALEDES FORLAENGES MED TILBAGEVIRKENDE GYLDIGHED, NAAR DEN KOMPETENTE MYNDIGHED MED URETTE HAR AFSLAAET RETTIDIGT AT MEDDELE EN FORLAENGELSE, SOM SKULLE VAERE GIVET PAA GRUND AF FORCE MAJEURE, OG NAAR EKSPORTEN DERFOR HAR MAATTET GENNEMFOERES PAA GRUNDLAG AF EN NYINDHENTET LICENS FOR SAMME TRANSAKTION . DEN NYE LICENS KAN I SAA FALD IKKE MEDFOERE RETSVIRKNINGER OG SKAL DERFOR FORMELIGT ANNULLERES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES .
23 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR BUNDESVERWALTUNGSGERICHT, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF BUNDESVERWALTUNGSGERICHT VED KENDELSE AF 17 . DECEMBER 1981, FOR RET :