62019CJ0265_RES
Causa C‑265/19
Recorded Artists Actors Performers Ltd
contro
Attorney General e a.
[domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dalla High Court (Irlanda)]
Sentenza della Corte (Grande Sezione) dell’8 settembre 2020
«Rinvio pregiudiziale – Proprietà intellettuale – Diritti connessi al diritto d’autore – Direttiva 2006/115/CE – Articolo 8, paragrafo 2 – Utilizzo di fonogrammi nell’Unione – Diritto degli artisti interpreti o esecutori a un’equa remunerazione suddivisa con i produttori dei fonogrammi – Applicabilità ai cittadini di Stati terzi – Trattato sulle interpretazioni ed esecuzioni dei fonogrammi – Articoli 4 e 15 – Riserve notificate da Stati terzi – Limitazioni al diritto a una remunerazione equa che possono, su base di reciprocità, discendere da tali riserve per i cittadini di Stati terzi nell’Unione – Articolo 17, paragrafo 2, e articolo 52, paragrafo 1, della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea – Diritto fondamentale alla tutela della proprietà intellettuale – Necessità che eventuali limitazioni siano previste dalla legge, rispettino il contenuto essenziale del diritto fondamentale e siano proporzionate – Ripartizione delle competenze dell’Unione e degli Stati membri per fissare tali limitazioni – Ripartizione delle competenze nelle relazioni con gli Stati terzi – Articolo 3, paragrafo 2, TFUE – Competenza esclusiva dell’Unione»
Ravvicinamento delle legislazioni – Diritto d’autore e diritti connessi – Direttiva 2006/115 – Utilizzo di fonogrammi nell’Unione – Diritto degli artisti interpreti o esecutori a una remunerazione equa e unica suddivisa con i produttori dei fonogrammi – Applicazione ai soli cittadini degli Stati membri dello Spazio economico europeo – Inammissibilità
[Trattato dell’Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale sulle interpretazioni ed esecuzioni e sui fonogrammi, art. 15, § 1; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2006/115, art. 8, § 2]
(v. punti 54‑61, 68, 75, dispositivo 1)
Ravvicinamento delle legislazioni – Diritto d’autore e diritti connessi – Direttiva 2006/115 – Utilizzo di fonogrammi nell’Unione – Diritto degli artisti interpreti o esecutori a una remunerazione equa e unica suddivisa con i produttori dei fonogrammi – Applicabilità ai cittadini di Stati terzi – Applicabilità ai cittadini delle parti contraenti dell’Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale sulle interpretazioni ed esecuzioni e sui fonogrammi – Trattamento nazionale
[Trattato dell’Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale sulle interpretazioni ed esecuzioni e sui fonogrammi, artt. 4, § 1, e 15, § 1; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2006/115, art. 8, § 2]
(v. punti 62‑67)
Ravvicinamento delle legislazioni – Diritto d’autore e diritti connessi – Direttiva 2006/115 – Utilizzo di fonogrammi nell’Unione – Diritto degli artisti interpreti o esecutori a una remunerazione equa e unica suddivisa con i produttori dei fonogrammi – Riserve notificate da Stati terzi – Principio di reciprocità – Necessità di mantenere condizioni eque di partecipazione al commercio della musica registrata – Obiettivo d’interesse pubblico – Limitazione del diritto a una remunerazione equa e unica – Presupposti – Competenza esclusiva dell’Unione
[Trattato dell’Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale sulle interpretazioni ed esecuzioni e sui fonogrammi, art. 15, §§ 1 e 3; art. 3, § 2, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 17, § 2, e 52, § 1; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2006/115, art. 8, § 2]
(v. punti 78‑91, dispositivo 2)
Ravvicinamento delle legislazioni – Diritto d’autore e diritti connessi – Direttiva 2006/115 – Utilizzo di fonogrammi nell’Unione – Diritto degli artisti interpreti o esecutori a una remunerazione equa e unica suddivisa con i produttori dei fonogrammi – Ripartizione della remunerazione tra il produttore e l’artista interprete o esecutore – Remunerazione del solo produttore con esclusione dell’artista – Inammissibilità
(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2006/115, art. 8, § 2)
(v. punti 93‑96, dispositivo 3)
Sintesi
La Recorded Artists Actors Performers Ltd (RAAP) è una società di gestione collettiva dei diritti di artisti interpreti o esecutori, mentre la Phonographic Performance (Ireland) Ltd (PPI) è una società di gestione collettiva dei diritti di produttori di fonogrammi. Tali società hanno stipulato un contratto che stabilisce le modalità in base alle quali i diritti esigibili, in Irlanda, per la diffusione in pubblico, nei bar e in altri luoghi accessibili al pubblico, o per la radiodiffusione di musica registrata devono essere suddivisi, dopo essere stati versati alla PPI dagli utilizzatori, con gli artisti interpreti o esecutori e, a tal fine, devono essere parzialmente trasferiti dalla PPI alla RAAP. Le parti non concordano sulla portata di tale contratto per quanto attiene ai diritti versati alla PPI in relazione alla musica interpretata o eseguita da un artista che non è né cittadino né residente di uno Stato membro dello Spazio economico europeo (SEE). A tal riguardo, la RAAP ritiene che tutti i diritti esigibili debbano essere suddivisi senza prendere in considerazione la cittadinanza e il luogo di residenza dell’artista. Se si seguisse la posizione della RAAP, gli artisti interpreti o esecutori degli Stati terzi sarebbero remunerati in Irlanda in ogni caso, mentre secondo la PPI, che si basa al riguardo sul diritto irlandese, ciò non dovrebbe avvenire qualora gli artisti interpreti o esecutori irlandesi non ricevano una remunerazione equa negli Stati terzi.
Nella sentenza Recorded Artists Actors Performers (C‑265/19), pronunciata l’8 settembre 2020, la Corte, riunita in Grande Sezione, ha giudicato che, nell’ambito dell’utilizzo di fonogrammi nell’Unione, la direttiva 2006/115 (
1
) osta a che uno Stato membro escluda dagli artisti che hanno diritto a una remunerazione equa e unica gli artisti cittadini degli Stati terzi al SEE. Inoltre, la Corte ha precisato che le riserve notificate da Stati terzi in forza del Trattato dell’Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI) sulle interpretazioni ed esecuzioni e sui fonogrammi (WPPT) (
2
) non limitano in quanto tali il diritto di detti artisti degli Stati terzi a una remunerazione equa e unica nell’Unione. Sebbene siffatte limitazioni possano essere introdotte dal legislatore dell’Unione, a condizione che esse siano conformi al diritto della proprietà intellettuale tutelato dall’articolo 17, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (in prosieguo: la «Carta»), la direttiva 2006/115 non contiene una siffatta limitazione e osta pertanto a che uno Stato membro limiti detto diritto nei confronti degli artisti interpreti o esecutori e dei produttori cittadini di Stati terzi. Inoltre, la Corte ha sottolineato che detta direttiva osta altresì a che solo il produttore del fonogramma interessato percepisca una remunerazione, senza suddividerla con l’artista interprete o esecutore che ha contribuito a tale fonogramma.
La Corte ha indicato, in primo luogo, che il diritto a una remunerazione equa e unica garantisce, nel diritto dell’Unione, l’applicazione dell’articolo 15, paragrafo 1, del WPPT (
3
), e non può essere riservato, dal legislatore nazionale, ai soli cittadini degli Stati membri del SEE.
A tal riguardo, la Corte ha rilevato che l’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 2006/115, che conferisce nell’ambito dei diritti connessi al diritto d’autore un diritto di natura compensativa, prevede un obbligo di garantire una remunerazione che sia equa e suddivisa tra il produttore del fonogramma e l’artista interprete o esecutore. Tale obbligo si applica quando l’utilizzo del fonogramma o di una riproduzione di quest’ultimo avviene nell’Unione. Orbene, la direttiva non stabilisce alcun requisito in base al quale l’artista interprete o esecutore o il produttore del fonogramma dovrebbe avere la cittadinanza di uno Stato membro del SEE o altri requisiti di collegamento con tale territorio, quale il domicilio, il luogo di residenza o il luogo di realizzazione delle opere creative o artistiche.
Al contrario, secondo la Corte, dal contesto e dagli obiettivi della direttiva 2006/115 nonché dalla prevalenza degli accordi internazionali conclusi dall’Unione risulta che l’articolo 8, paragrafo 2, di tale direttiva deve essere interpretato, nei limiti del possibile, in modo conforme al WPPT. La Corte ha sottolineato al riguardo che tale accordo internazionale, che è parte integrante dell’ordinamento giuridico dell’Unione, obbliga, in linea di principio, l’Unione e i suoi Stati membri a concedere il diritto a una remunerazione equa e unica anche ai cittadini di altre parti contraenti del WPPT. Tale obbligo discende dall’articolo 15, paragrafo 1, del WPPT, nonché dal trattamento nazionale garantito dall’articolo 4 del WPPT e dell’articolo 4 della Convenzione di Roma (
4
).
In secondo luogo, la Corte ha precisato che le riserve notificate dagli Stati terzi in forza dell’articolo 15, paragrafo 3, del WPPT non comportano in quanto tali, nell’Unione, limitazioni del diritto a una remunerazione equa e unica nei confronti dei cittadini di tali Stati terzi. La Corte ha certamente constatato che, tenuto conto del principio di reciprocità sancito dalla Convenzione di Vienna (
5
), l’Unione e i suoi Stati membri non sono tenuti a concedere senza limiti il diritto a una remunerazione equa e unica. Secondo la Corte, la necessità di mantenere condizioni eque di partecipazione al commercio della musica registrata è idonea a giustificare una limitazione del diritto a una remunerazione equa e unica.
Tuttavia, tale diritto connesso al diritto d’autore costituisce un diritto della proprietà intellettuale tutelato dall’articolo 17, paragrafo 2, della Carta. Di conseguenza, ogni limitazione all’esercizio di tale diritto deve essere prevista dalla legge in modo chiaro e preciso, conformemente all’articolo 52 della Carta. Ad avviso della Corte, la mera esistenza di una riserva secondo il WPPT non soddisfa tale requisito. Pertanto, spetta al solo legislatore dell’Unione, il quale dispone della competenza esterna esclusiva in tale materia, decidere in merito a una siffatta limitazione.
In terzo luogo, la Corte ha giudicato che dalla formulazione stessa dell’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 2006/115, discende che tanto gli artisti interpreti o esecutori quanto i produttori di fonogrammi hanno diritto a una remunerazione equa e unica, remunerazione che è «suddivisa» tra i medesimi. Di conseguenza, detta disposizione osta a che il diritto di uno Stato membro escluda l’artista interprete o esecutore da una remunerazione equa e unica.
(
1
)	Direttiva 2006/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, concernente il diritto di noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto di autore in materia di proprietà intellettuale (GU 2006, L 376, pag. 28).
(
2
)	Conformemente all’articolo 15, paragrafo 3, del WPPT.
(
3
)	L’articolo 15, paragrafo 1, del WPPT prevede che quando un fonogramma pubblicato a fini di commercio è utilizzato direttamente o indirettamente per la radiodiffusione o per una qualunque comunicazione al pubblico, gli artisti interpreti o esecutori e i produttori di fonogrammi hanno diritto a un compenso equo e unico.
(
4
)	Convenzione internazionale relativa alla protezione degli artisti interpreti o esecutori, dei produttori di fonogrammi e degli organismi di radiodiffusione, firmata a Roma il 26 ottobre 1961.
(
5
)	Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati, del 23 maggio 1969 (Raccolta dei trattati delle Nazioni Unite, vol. 1155, pag. 331).