62018TJ0447_INF
Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 29. rujna 2021. – TUIfly/Komisija
(predmet T-447/18)
„Državne potpore – Ugovori koje je društvo Kärntner Flughafen Betriebsgesellschaft sklopilo s zrakoplovnim kompanijama Hapag Lloyd Express i TUIfly – Usluge zračnih luka – Marketinške usluge – Odluka kojom se potpore proglašavaju nespojivima s unutarnjim tržištem i kojom se nalaže njihov povrat – Prednost – Kriterij privatnog ulagača – Članak 41. Povelje o temeljnim pravima – Pravo pristupa spisu – Pravo na saslušanje”
1.
Potpore koje dodjeljuju države – Upravni postupak – Obveze Komisije – Mogućnost korisnika potpore da se pozove na prava koja su jednako opsežna kao prava obrane sama po sebi – Nepostojanje – Pravo korisnika potpora da bude uključen u postupak u odgovarajućoj mjeri – Doseg – Pravo na pristup upravnom spisu Komisije – Nepostojanje
(čl. 108. st. 2. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41.)
(t. 40.-55.)
2.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Razlikovanje između zahtjeva selektivnosti i istodobnog utvrđivanja ekonomske prednosti kao i između sustava potpora i pojedinačne potpore – Pojedinačna potpora – Ugovori o uslugama zračnih luka i marketinškim uslugama kojima se osigurava prednost u korist zrakoplovne kompanije – Pretpostavka selektivnosti – Ugovori o pružanju usluga kojima su prethodili postupci javne nabave otvoreni za sve zainteresirane zrakoplovne kompanije – Nepostojanje utjecaja
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 63.-73.)
3.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena prema kriteriju privatnog ulagača – Ocjena u pogledu svih relevantnih elemenata sporne transakcije i njezina konteksta – Nepostojanje hijerarhije između metode usporedne analize i drugih metoda ocjenjivanja
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 77.-80.)
4.
Potpore koje dodjeljuju države – Komisijina odluka – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke
(čl. 108. st. 2. i čl. 263. UFEU-a)
(t. 91.)
5.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena prema kriteriju privatnog ulagača – Razumnost transakcije s gledišta privatnog ulagača koji vodi srednjoročnu i dugoročnu politiku – Ugovori o uslugama zračnih luka i marketinškim uslugama kojima se osigurava prednost u korist zrakoplovne kompanije – Analiza rentabilnosti navedenih ugovora – Ocjena provedena ograničavajući vremenski okvir na vrijeme trajanja ugovorâ – Nedopuštenost
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 92.-100., 107., 108., 119.)
6.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 1. UFEU-a – Uzimanje u obzir ranije prakse – Isključenje
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 102., 198.)
7.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Komisijina odluka o državnim potporama – Ispitivanje kriterija privatnog ulagača – Navođenje razloga koji su Komisiju naveli da ocijeni rentabilnost dotičnih ugovora ograničavajući vremenski okvir na vrijeme njihova trajanja – Dostatno obrazloženje
(čl. 296. UFEU-a)
(t. 120., 121.)
8.
Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Dodjela prednosti korisnicima – Ugovori o uslugama zračnih luka i marketinškim uslugama kojima se osigurava prednost u korist zrakoplovne kompanije – Analiza rentabilnosti navedenih ugovora – Uzimanje u obzir potpore odobrene upravitelju zračne luke radi djelomičnog financiranja navedenih ugovora kao graničnog prihoda – Nepostojanje
(čl. 107. st. 1. UFEU-a)
(t. 138.-147.)
9.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Izuzeća – Komisijina diskrecijska ovlast – Sudski nadzor – Granice
(čl. 107. st. 1. i 3. UFEU-a)
(t. 183.-185.)
10.
Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Izuzeća – Potpore za koje je moguće izuzeće predviđeno člankom 107. stavkom 3. točkom (c) UFEU-a – Uvjeti – Poticajni učinak i nužnost potpore – Ugovori o uslugama zračnih luka i marketinškim uslugama kojima se osigurava prednost u korist zrakoplovne kompanije – Ugovori kojima se poboljšava financijska situacija poduzeća korisnika, iako to nije nužno za postizanje ciljeva iz članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a – Isključenje
(čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU-a)
(t. 186.-196.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za djelomično poništenje Odluke Komisije (EU) 2018/628 od 11. studenoga 2016. o državnoj potpori SA.24221 (2011/C) (ex 2011/NN) koju je Austrija provela u korist zračne luke Klagenfurt, društva Ryanair i drugih zrakoplovnih kompanija koje se koriste tom zračnom lukom (SL 2018., L 107, str. 1.), u dijelu u kojem se odnosi na tužitelja.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Društvu TUIfly GmbH nalaže se snošenje vlastitih troškova, kao i troškova Europske komisije.