62022TJ0094_INF
Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 8. marts 2023 – Mutondo mod Rådet
(Sag T-94/22) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler – restriktion vedrørende indrejse på medlemsstaternes område – opretholdelse af sagsøgerens navn på listerne over omfattede personer – bevis for grundlaget for opførelsen og opretholdelsen på listerne – ændringer i de faktiske og retlige omstændigheder, der lå til grund for vedtagelsen af de restriktive foranstaltninger«
1.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/2181, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget)
(jf. præmis 45-48)
2.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – anvendelsesområde – personer, der er involveret i planlægning, ledelse eller udførelse af handlinger, der udgør alvorlige krænkelser eller overtrædelser af menneskerettighederne – begreb – personer, der tidligere har begået disse handlinger, uanset at der ikke foreligger forhold, der kan bevise aktuel medvirken eller deltagelse i sådanne handlinger – betingelser – urigtigt skøn
(Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/2181, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget)
(jf. præmis 49, 50, 59, 60, 63, 64, 73-75 og 77-79)
3.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – omfanget af prøvelsen – opførelse af sagsøgeren på listen over de personer, der er omfattet af disse foranstaltninger, som følge af den pågældendes funktioner – offentligt tilgængelige dokumenter, som godtgør, at der er begået alvorlige menneskerettighedskrænkelser eller er udført handlinger, der undergraver retsstatsprincippet – bevisværdi – foreligger ikke
(Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/2181, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget)
(jf. præmis 66-68 og 70-72)
4.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo – indefrysning af midler, der tilhører personer, der undergraver retsstatsprincippet, eller som bidrager til at udføre handlinger, der udgør alvorlige krænkelser af menneskerettighederne – kriterier – hverv, der tillægger et ansvar for undertrykkelse af civilbefolkningen eller respekten for retsstaten – Rådets forpligtelse til at foretage en ajourført vurdering i forbindelse med den fornyede gennemgang af de restriktive foranstaltninger – modbevis – ændring indtrådt i den særlige situation for den person, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger – afstandtagen fra regimet – ikke nødvendig – urigtigt skøn
(Rådets afgørelse 2010/788/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2021/2181, bilag II; Rådets forordning nr. 1183/2005 og gennemførelsesforordning 2021/2177, bilaget)
(jf. præmis 76)
Konklusion
1)
Rådets afgørelse (FUSP) 2021/2181 af 9. december 2021 om ændring af afgørelse 2010/788/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo samt Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2021/2177 af 9. december 2021 om gennemførelse af artikel 9 i forordning (EF) nr. 1183/2005 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod personer, der bryder våbenembargoen over for Den Demokratiske Republik Congo, annulleres, for så vidt som disse retsakter vedrører Kalev Mutondo.
2)
Rådet for Den Europæiske Union betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 148 af 4.4.2022.