61983CJ0002_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 2/83,
SPA ALFER, PISOGNE ( BRESCIA, ITALIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR AFGEVAARDIGD ADVISEUR A . GIORDANI, BIJGESTAAN DOOR C . CASTELLI, ADVOCAAT TE BRESCIA, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . THOMAS, ADVOCAAT ALDAAR, BOULEVARD JOSEPH-II 11A,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR
S . FABRO, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, EVENEENS LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE, ALDUS HET VERZOEKSCHRIFT, DE NIETIGVERKLARING ALTHANS WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR . 24/XI/82 - C(82 ) 1631/4 DEF . VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TER KENNIS GEBRACHT VAN VERZOEKSTER OP 7 DECEMBER 1982, WAARBIJ HAAR EEN BOETE IS OPGELEGD TER ZAKE VAN SCHENDING VAN BEPAALDE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 6 JANUARI 1983, HEEFT DE VENNOOTSCHAP ALFER SPA ( HIERNA : ALFER ), GEVESTIGD TE PISOGNE, KRACHTENS ARTIKEL 36, TWEEDE ALINEA, EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN INDIVIDUELE BESCHIKKING C(82 ) 1631/4 VAN DE COMMISSIE VAN 24 NOVEMBER 1982, WAARBIJ HAAR EEN BOETE IS OPGELEGD KRACHTENS ARTIKEL 58, LID 4, EGKS-VERDRAG JUNCTO ARTIKEL 12 VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180 VAN 1981, BLZ . 1 ), EN, SUBSIDIAIR, TOT VERLAGING VAN DE OPGELEGDE BOETE .
2 BLIJKENS DE STUKKEN VERWERKTE ALFER TOT JUNI 1980 ROND 60 % VAN HAAR PRODUKTIE VOOR REKENING VAN EEN ANDERE VENNOOTSCHAP . IN JUNI 1980 GING DE VENNOOTSCHAP VOOR WIER REKENING ALFER WERKTE, FAILLIET . VANAF DAT TIJDSTIP KON ALFER HAAR PRODUKTIE DERHALVE UITSLUITEND VOOR EIGEN REKENING VERKOPEN .
3 BIJ VOORNOEMDE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 VOERDE DE COMMISSIE EEN NIEUW QUOTASTELSEL IN, WAARBIJ BEHALVE DE PRODUKTIE, OOK DE HOEVEELHEID DAARVAN DIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHT WORDEN GELEVERD, VOOR ELKE ONDERNEMING AAN BANDEN WERD GELEGD . VOOR DE BEPALING VAN DE PRO
DUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA GING DIT STELSEL UIT VAN EEN REFERENTIEPERIODE WAARIN ALFER NOG ALS VERWERKEND BEDRIJF VOOR REKENING VAN DERDEN PRODUCEERDE .
4 KRACHTENS BESCHIKKING NR . 1833/81 VAN 3 JULI 1981 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VERMINDERINGSPERCENTAGES VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 IN HET KADER VAN VOORNOEMDE BESCHIKKING NR . 1831/81 ( PB L 184 VAN 1981, BLZ . 6 ) KENDE DE COMMISSIE ALFER VOOR DAT KWARTAAL EEN PRODUKTIEQUOTUM VAN 18 057 TON TOE VOOR DE PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN V EN VI, TERWIJL HET LEVERINGSQUOTUM SLECHTS 5 079 TON BEDROEG . DEZE QUOTA WERDEN ALFER MEDEGEDEELD OP 10 AUGUSTUS 1981 .
5 BIJ BRIEF VAN 28 AUGUSTUS 1981 WEES ALFER DE COMMISSIE EROP, DAT ZIJ GEEN BEZWAAR HAD TEGEN HET PRODUKTIEQUOTUM, MAAR DAT ZIJ HET LEVERINGSQUOTUM DAARENTEGEN NIET KON AANVAARDEN, AANGEZIEN HET WAS BEREKEND AAN DE HAND VAN EEN REFERENTIEHOEVEELHEID DIE BETREKKING HAD OP EEN TIJDVAK WAARIN ZIJ ROND 60 % VAN HAAR TOTALE PRODUKTIE VOOR REKENING VAN EEN ANDERE ONDERNEMING VERWERKTE, DIE DIT DEEL VAN DE PRODUKTIE VERVOLGENS OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VERKOCHT .
6 ALFER ONTVING GEEN ANTWOORD OP HAAR BRIEF, DOCH BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81 VAN 23 SEPTEMBER 1981 ( PB L 278 VAN 1981, BLZ . 1 ) SCHIEP DE COMMISSIE EEN RECHTSGRONDSLAG OM VOOR SITUATIES ALS WAARIN ALFER VERKEERDE EEN OPLOSSING TE BIEDEN . ARTIKEL 8 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81, ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81, BEPAALT DAT DE COMMISSIE, INDIEN DE ONDERNEMING AANTOONT DAT DE VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEHOEVEELHEID VOOR HAAR ERNSTIGE PROBLEMEN OPLEVERT, KAN OVERGAAN TOT EEN ADEQUATE AANPASSING VAN DIE REFERENTIEHOEVEELHEID, ONDER MEER INDIEN HET PERCENTAGE VAN HAAR LEVERINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN VERGELIJKING MET HAAR TOTALE PRODUKTIE GEDURENDE DE PERIODE VAN DE TWAALF GUNSTIGSTE MAANDEN MINDER DAN 90 % BEDRAAGT .
7 BIJ BRIEF VAN 4 NOVEMBER 1981 DEELDE DE COMMISSIE ALFER DAN OOK KRACHTENS VOORNOEMD ARTIKEL MEDE, DAT HAAR LEVERINGSQUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 WAS VERHOOGD TOT 15 091 TON . BLIJKENS DEZE BRIEF WAS DE VERHOGING VAN HET LEVERINGSQUOTUM BEREKEND OP BASIS VAN EEN REFERENTIEHOEVEELHEID GELIJK AAN 90 % VAN ALFERS REFERENTIEPRODUKTIECIJFER, DAT WIL ZEGGEN HET IN BESCHIK
KING NR . 2804/81 VOORZIENE MAXIMUM . AANGEZIEN DE MEDEDELING VAN HET NIEUWE QUOTUM AFKWAM NADAT HET DERDE KWARTAAL WAS VERSTREKEN, GAF DE COMMISSIE ALFER TOESTEMMING OM DE HOEVEELHEID WAARMEE HET QUOTUM WAS VERHOOGD EN DIE NIET IN HET DERDE KWARTAAL WAS GEBRUIKT, NAAR HET VIERDE KWARTAAL OVER TE DRAGEN .
8 VOOR HET HOF HEEFT ALFER NOCH DE EERSTE QUOTAMEDEDELING VAN 10 AUGUSTUS 1981 NOCH DE TWEEDE VAN 4 NOVEMBER 1981 BETWIST .
9 BIJ BRIEF VAN 25 FEBRUARI 1982 VERWEET DE COMMISSIE ALFER, DAT ZIJ HET LAATSTELIJK VASTGESTELDE LEVERINGSQUOTUM MET 2 402 TON HAD OVERSCHREDEN, EN STELDE ZIJ DE ONDERNEMING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 36 EGKS-VERDRAG IN STAAT OPMERKINGEN IN TE DIENEN . IN HAAR REACTIE VAN 9 MAART 1982 VERKLAARDE ALFER ZICH ONDER MEER BEREID OM HAAR LEVERINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN EEN LATER KWARTAAL MET 2 402 TON TE VERMINDEREN, OM DE OVERSCHRIJDING TE COMPENSEREN .
10 BIJ DE LITIGIEUZE BESCHIKKING VAN 24 NOVEMBER 1982 STELDE DE COMMISSIE DE OVERSCHRIJDING VAST EN LEGDE ZIJ ALFER EEN BOETE OP VAN ECU 180 150, OFWEL LIT 241 498 281, BEREKEND VOLGENS HET NORMALE TARIEF VAN ECU 75 PER TON ALS VOORZIEN IN ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 .
11 IN HET ONDERHAVIGE BEROEP VERZOEKT ALFER OM NIETIGVERKLARING VAN DEZE BESCHIKKING EN, SUBSIDIAIR, OM VERLAGING VAN DE BOETE . DAARTOE VOERT ZIJ AAN DAT HET EERSTE QUOTUM, DAT HAAR WERD MEDEGEDEELD OP 10 AUGUSTUS 1981, KENNELIJK ONBILLIJK WAS, DAT HET TWEEDE QUOTUM, MEDEGEDEELD OP 4 NOVEMBER 1981, PAS NA AFLOOP VAN HET DERDE KWARTAAL BEKEND WERD EN DERHALVE TERUGWERKENDE KRACHT HAD, EN DAT HET INNERLIJK TEGENSTRIJDIG IS, DAT DE COMMISSIE HAAR HEEFT TOEGESTAAN HET NIET-GEBRUIKTE GEDEELTE VAN DIT QUOTUM NAAR HET VOLGENDE KWARTAAL OVER TE BRENGEN, DOCH HAAR AANBOD OM DE LEVERINGEN VAN EEN VOLGEND KWARTAAL TE BEPERKEN OM DE OVERSCHRIJDING TE COMPENSEREN, VAN DE HAND HEEFT GEWEZEN .
12 DE EERSTE TWEE MIDDELEN KUNNEN NIET WORDEN ONTVANGEN, OMDAT ZIJ ZIJN GERICHT TEGEN TWEE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN DIE NIET TIJDIG VOOR HET HOF ZIJN BETWIST . TEN AANZIEN VAN HET DERDE MIDDEL MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT EEN
VERMINDERING VAN DE LEVERINGEN IN EEN LATER KWARTAAL EEN EERDER BEGANE ONREGELMATIGHEID NIET KAN GOEDMAKEN, OMDAT HET VOOR DE TOEPASSING VAN HET QUOTASTELSEL BESLISSENDE TIJDVAK DRIE MAANDEN BEDRAAGT .
13 TERECHT HEEFT DE COMMISSIE DAN OOK IN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING VASTGESTELD, DAT VERZOEKSTER DE KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN, EN HAAR DESWEGE EEN BOETE OPGELEGD . HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN DE BETROKKEN BESCHIKKING MOET BIJGEVOLG WORDEN VERWORPEN .
14 NU VERZOEKSTER SUBSIDIAIR TOT VERLAGING VAN DE BOETE HEEFT GECONCLUDEERD, MOET WORDEN ONDERZOCHT OF ZULKS OP GROND VAN DE DOOR HAAR AANGEVOERDE OMSTANDIGHEDEN GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
15 DE COMMISSIE GEEFT TOE, DAT HET AANVANKELIJK MEEGEDEELDE QUOTUM ONBILLIJK WAS EN DAT HET TWEEDE TE LAAT KWAM VOOR DE ONDERNEMING OM HAAR LEVERINGEN VOOR HET BETROKKEN KWARTAAL NOG TE KUNNEN AANPASSEN . ZIJ BEKLEMTOONT DAARENTEGEN, DAT DE DESTIJDS GELDENDE ALGEMENE BESCHIKKING HAAR NIET TOESTOND MET DE MOEILIJKHEDEN VAN DE ONDERNEMING REKENING TE HOUDEN, DAT ZIJ ZO SNEL MOGELIJK DE DAARVOOR NOODZAKELIJKE RECHTSGRONDSLAG HEEFT GESCHAPEN BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81 VAN 23 SEPTEMBER 1981, DAT ZIJ DEZE BIJ HET OP 4 NOVEMBER 1981 AAN ALFER MEDEGEDEELDE QUOTUM TEN VOLLE HEEFT AANGEWEND, EN DAT DE OVERSCHRIJDING VAN ZELFS DIT MAXIMALE QUOTUM AANTOONT, DAT VERZOEKSTER ONVOLDOENDE POGINGEN HEEFT ONDERNOMEN OM DE LEVERINGEN IN HET BETROKKEN KWARTAAL TE BEPERKEN .
16 INGEVOLGE HET QUOTASTELSEL, MET NAME BESCHIKKING NR . 1833/81 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VERMINDERINGSPERCENTAGES VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981, WAREN DE QUOTA VOOR DE LEVERINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN ELK GEVAL AANZIENLIJK LAGER DAN DE PRODUKTIEQUOTA . DOOR NAGENOEG HAAR GEHELE - DOOR HAAR NOOIT BESTREDEN - PRODUKTIEQUOTUM OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE LEVEREN, IS ALFER DUS ONVOORZICHTIG TE WERK GEGAAN .
17 DAARENTEGEN MOET WORDEN ERKEND, DAT DE COMMISSIE DERGELIJKE SITUATIES KON VOORZIEN EN HAAR ALGEMENE BESCHIKKINGEN DERHALVE ZODANIG HAD MOETEN REDIGEREN, DAT DAARVOOR OP KORTE TERMIJN VOORZIENINGEN KONDEN WORDEN GETROF
FEN . IN ELK GEVAL VERWIJT ALFER DE COMMISSIE TERECHT, DAT ZIJ IN HAAR GEVAL PAS REAGEERDE BIJ BESCHIKKING VAN 4 NOVEMBER 1981, RUIM NADAT HET BETROKKEN KWARTAAL WAS VERSTREKEN, TERWIJL ZIJ REEDS OP DE HOOGTE WAS VAN VERZOEKSTERS PROBLEMATIEK SEDERT DE ONTVANGST VAN HAAR BRIEF VAN 28 AUGUSTUS . NU DE COMMISSIE ALDUS WAS INGELICHT OVER DE UITZONDERLIJKE MOEILIJKHEDEN DIE DE NALEVING VAN HET BIJ DE EERSTE BESCHIKKING TOEGEKENDE LEVERINGSQUOTUM VOOR DE ONDERNEMING OPLEVERDEN, HAD DE COMMISSIE TIJDIG BEHOREN AAN TE GEVEN, OP WELKE WIJZE ZIJ DEZE ONBILLIJKE SITUATIE MEENDE OP TE HEFFEN EN HOE DE ONDERNEMING HAAR MOEILIJKHEDEN HET HOOFD KON BIEDEN ZONDER HET GEVAAR TE LOPEN, HET DEFINITIEVE QUOTUM TE OVERSCHRIJDEN . ALS GEVOLG VAN DEZE NALATIGHEID BERUST DE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR DE VASTGESTELDE OVERSCHRIJDING VOOR EEN GROOT DEEL BIJ DE COMMISSIE .
18 OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN DIENT DE BOETE TE WORDEN VERMINDERD VAN ECU 180 150 TOT ECU 20 000, OFWEL LIT 26 810 800 .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN DE GROND DER ZAAK IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERMINDERT HET BEDRAG VAN DE AAN VERZOEKSTER OPGELEGDE BOETE VAN ECU 180 150 TOT ECU 20 000, OFWEL LIT 26 810 800 .
2.VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .
3.VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .