62022TJ0094_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 8 mars 2023 –Mutondo mot rådet
(mål T‑94/22) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits mot bakgrund av situationen i Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar – Restriktioner vad gäller tillträde till medlemsstaternas territorier – Beslut att låta sökanden kvarstå i förteckningarna över de personer som omfattas av åtgärderna – Rätten att yttra sig – Bevis för att det finns skäl för att uppta och låta sökanden kvarstå i förteckningarna – Uppenbart oriktig bedömning – Faktiska och rättsliga omständigheter som var för handen när de restriktiva åtgärderna beslutades fortbestår”
1.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 45–48)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Tillämpningsområde – Personer som planerar, leder eller utför handlingar som utgör allvarliga brott mot eller kränkningar av de mänskliga rättigheterna – Begrepp – Personer som har begått nämnda handlingar tidigare, trots att det saknas bevis för att de för närvarande är inblandade eller deltar i sådana handlingar – Villkor – Oriktig bedömning
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 49, 50, 59, 60, 63, 64, 73, 75 och 77–79)
3.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Upptagande av sökanden i förteckningen över de personer som omfattas av åtgärderna på grund av dennes tjänsteställning – Allmänt tillgängliga handlingar som vittnar om allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna eller undergrävande av rättsstatsprincipen – Bevisvärde – Föreligger inte
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkterna 66–68 och 70–72)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo – Frysning av tillgångar för personer som kränker rättsstatsprincipen eller bidrar till handlingar som utgör allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna – Kriterier – Tjänsteställning som innebär ett ansvar för förtrycket av civilbefolkningen eller respekten för rättsstatsprincipen – Skyldighet för rådet att göra en uppdaterad bedömning vid översynen av de restriktiva åtgärderna – Bevis på motsatsen – Förändring av den särskilda situation som den person som omfattas av de restriktiva åtgärderna befinner sig i – Ställningstagande som innebär ett avståndstagande från regimen – Ej nödvändigt – Oriktig bedömning
(Rådets beslut 2010/788/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/2181, bilaga II; rådets förordningar nr 1183/2005 och 2021/2177, bilagan)
(se punkt 76)
Domslut
1)
Rådets beslut (Gusp) 2021/2181 av den 9 december 2021 om ändring av beslut 2010/788 om restriktiva åtgärder mot Demokratiska republiken Kongo och rådets genomförandeförordning (EU) 2021/2177 av den 9 december 2021 om genomförande av artikel 9 i förordning (EG) nr 1183/2005 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot personer som bryter vapenembargot mot Demokratiska republiken Kongo ogiltigförklaras i den del dessa rättsakter berör Kalev Mutondo.
2)
Europeiska unionens råd ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 148, 22.3.2019, s. 125.