61959CJ0025_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK :
REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,
VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . W . RIPHAGEN, JURIDISCH ADVISEUR VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN,
BIJGESTAAN DOOR PROF . MR . P . SANDERS, ADVOCAAT TE ROTTERDAM,
TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ DE AMBASSADE VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN TE LUXEMBURG,
VERZOEKSTER,
ALSMEDE
1 ) DE CO(PERATIEVE VERVOERONDERNEMING INTER-LIMBURG G.A ., GEVESTIGD TE VENLO, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR BESTUUR, BESTAANDE UIT F . G . VAN DER VEN, VOORZITTER, G . W . HELMES, VICE-VOORZITTER EN F . FAESSEN, LID;
2 ) REINHOLD COUMANS, WONENDE TE GELEEN, EIGENAAR VAN R . COUMANS'TRANSPORTBEDRIJF TE GELEEN;
3 ) DE VENNOOTSCHAP ONDER FIRMA M . OVERDORP EN ZOON, GEVESTIGD TE VELSEN-IJMUIDEN-O ., VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR BEHERENDE VENNOTEN MACHIEL OVERDORP EN LEENDERT OVERDORP;
4 ) DE ROTTERDAMSE DROOGDOKMAATSCHAPPIJ N.V ., GEVESTIGD
TE ROTTERDAM, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUR KORNELIS VAN DER POLS;
5 ) DE RECHTSPERSOONLIJKHEID BEZITTENDE VERENIGING VAN METAAL-INDUSTRIEEN, GEVESTIGD TE 'S-GRAVENHAGE, STATUTAIR VERTEGENWOORDIGD DOOR DR . J . C . HOOYKAAS, ALGEMEEN VOORZITTER EN MR . M . HEINSIUS, SECRETARIS;
BIJGESTAAN DOOR PROF . MR . G . DE GROOTH, BUITENGEWOON HOOGLERAAR AAN DE RIJKSUNIVERSITEIT TE LEIDEN,
TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN MR . J .
LOESCH, ADVOCAAT TE LUXEMBURG,
INTERVENIENTEN,
TEGEN
HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN
STAAL,
VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . R . BAEYENS, JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE HOGE AUTORITEIT, ALS GEMACHTIGDE,
BIJGESTAAN DOOR MR . C . R . C . WIJCKERHELD BISDOM, ADVOCAAT BIJ DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN,
TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE HAREN KANTORE, PLACE DE METZ 2, LUXEMBURG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING 18-59 VAN 18 FEBRUARI 1959 AANGAANDE DE OPENBAARMAKING OF KENNISGEVING AAN DE HOGE AUTORITEIT VAN
DE SCHALEN, VRACHTPRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN, VAN WELKE AARD DAN OOK, TOEGEPAST IN HET VOOR REKENING VAN DERDEN BINNEN DE GEMEENSCHAP VERRICHTE WEGVERVOER VAN KOLEN EN STAAL, AFGEKONDIGD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 7 MAART 1959 ( BLZ . 287 V .), WIJST
Overwegingen van het arrest
I . - OVERWEGENDE, DAT ALLEREERST DE WETTELIJKE GRONDSLAG VAN DE AANGEVALLEN BESCHIKKING ( 1 ) EN DE PROCEDURE, WELKE TOT HAAR UITVAARDIGING HEEFT GELEID ( 2 ) NADER DIENEN TE WORDEN ONDERZOCHT;
1 . DAT DE WETTELIJKE GRONDSLAG VAN DE BESCHIKKING BLIJKT UIT HAAR AANHEF, INHOUDENDE DAT ZIJ BETREFT "DE OPENBAARMAKING OF KENNISGEVING AAN DE HOGE AUTORITEIT VAN
DE SCHALEN, VRACHTPRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN, VAN WELKE AARD DAN OOK, WELKE VAN TOEPASSING ZIJN OP HET VOOR REKENING VAN DERDEN BINNEN DE GEMEENSCHAP VERRICHTE WEGVERVOER VAN KOLEN EN STAAL", ALDUS DE BEWOORDINGEN AANHALENDE VAN HET DERDE LID VAN ARTIKEL 70 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL, WAARVAN ZIJ DE NAKOMING BEDOELT TE REGELEN;
- DAT UIT HAAR OVERWEGINGEN EVENEENS BLIJKT, DAT DE TENUITVOERLEGGING VAN DIT ARTIKEL HET VOORWERP VAN DE BESCHIKKING VORMT;
2 . DAT DE BESCHIKKING NAAR DE VORM TOEPASSING GEEFT AAN ARTIKEL 88, EERSTE LID, EN ZICH AANDIENT ALS DE MET REDENEN OMKLEDE BESCHIKKING, WELKE DE HOGE AUTORITEIT KRACHTENS DIE BEPALING BEVOEGD IS TE NEMEN TER VASTSTELLING DAT EEN LID-STAAT EEN VERPLICHTING, WELKE VOOR HEM UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIT, NIET IS NAGEKOMEN;
II . - OVERWEGENDE, DAT DERHALVE HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING 18-59, ONTDAAN VAN ALLE
BIJKOMENDE MIDDELEN WELKE DE PARTIJEN OVER EN WEER IN RECHTE HEBBEN INGEROEPEN, IN WEZEN DE VOLGENDE VRAGEN AAN DE ORDE STELT : ( A ) TEN PRINCIPALE, WELKE VERORDENENDE BEVOEGDHEDEN OP GROND VAN ARTIKEL 70, DERDE LID, AAN DE HOGE AUTORITEIT TOEKOMEN, ( B ) WAT DE VORM BETREFT, OF ARTIKEL 88, HETWELK DOOR DE HOGE AUTORITEIT TEN GRONDSLAG
IS GENOMEN VOOR HET DOEN GELDEN VAN ZODANIGE BEVOEGDHEDEN,
RECHTENS DAARTOE KAN WORDEN AANGEWEND EN ( C ) VOOR ZOVEEL NODIG, OF DIT ARTIKEL OP DE VOORGESCHREVEN WIJZE WERD TOEGEPAST;
A . - OVERWEGENDE, DAT TERWIJL HET VERDRAG TOT OPRICHTING
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL EEN AANTAL REGELS BEVAT, WELKE OP DEZELFDE VOET ALS DE VOORSCHRIFTEN VAN DE NATIONALE WETGEVER, RECHTSTREEKS IN DE
LID-STATEN KUNNEN WORDEN TOEGEPAST - EEN TOEPASSING WELKE RECHTENS GESCHIEDT UIT HOOFDE VAN DE RECEPTIE DIER REGELS IN HET RECHT DER LID-STATEN KRACHTENS DE RATIFICATIE VAN HET VERDRAG - DE TOEPASSING VAN ANDERE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG NADERE UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN
VEREIST;
- DAT ZULKS HET GEVAL IS TEN AANZIEN VAN ARTIKEL 70, DERDE LID, VAN HET VERDRAG HETWELK, HOEWEL HET TERZAKE VAN HET VERVOER EEN CONCREET EN ZOWEL VOOR DE LID-STATEN ALS VOOR
DE HOGE AUTORITEIT GELDEND VOORSCHRIFT VASTLEGT, NIETTEMIN, ALVORENS OP DE JUSTITIABELEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL VAN TOEPASSING TE KUNNEN
ZIJN, NADERE UITVOERINGSMAATREGELEN BEHOEFT;
- DAT TEN AANZIEN VAN DEZE LAATSTE DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF HET VERDRAG AAN DE HOGE AUTORITEIT HETZIJ EXPRESSIS VERBIS ( 1 ), HETZIJ STILZWIJGEND ( 2 ) EEN VERORDENENDE BEVOEGDHEID TOEKENT;
1 . OVERWEGENDE, DAT ARTIKEL 70, DERDE LID, BEPAALT, DAT "DE SCHALEN, VRACHTPRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN, VAN WELKE AARD DAN OOK, WELKE VAN TOEPASSING ZIJN OP HET VERVOER VAN KOLEN EN STAAL BINNEN IEDER LAND AFZONDERLIJK EN TUSSEN DE LANDEN VAN DE GEMEENSCHAP, WORDEN OPENBAAR GEMAAKT OF TER KENNIS GEBRACHT VAN DE HOGE AUTORITEIT";
- DAT DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DEZE VOORSCHRIFTEN NOCH OVER DE WIJZE VAN HAAR TOEPASSING, NOCH OVER DE NOODZAKELIJKE UITVOERINGSMAATREGELEN IETS INHOUDEN EN DAT ZIJ BEPAALDELIJK AAN DE HOGE AUTORITEIT GEEN VERORDENENDE BEVOEGDHEID TERZAKE TOEKENNEN;
- DAT OVERIGENS UIT EEN VERGELIJKING VAN ARTIKEL 70, DERDE LID, MET DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 60, TWEEDE LID, SUB LETTER A ), BLIJKT, DAT, IN EEN OVEREENKOMSTIGE MATERIE, HET
VERDRAG AAN DE IN ARTIKEL 60 VOORZIENE VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING EEN AAN DE HOGE AUTORITEIT TOEKOMENDE BEVOEGDHEID TOT HANDHAVING DAARVAN HEEFT VERBONDEN DOOR TE BEPALEN DAT DEZE OPENBAARMAKING GESCHIEDT "IN DE MATE EN IN
DE VORM, ZOALS DEZE DOOR DE HOGE AUTORITEIT NA RAADPLEGING VAN HET RAADGEVEND COMITE WORDEN VOORGESCHREVEN";
- DAT HET FEIT, DAT VOOR DE OPENBAARMAKING VAN DE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TOEGEPASTE PRIJZEN EN VERKOOPVOORWAARDEN HET VERDRAG DE HOGE AUTORITEIT UITDRUKKELIJK MET VERORDENENDE BEVOEGDHEID HEEFT BEKLEED - WAARBIJ ZELFS HET TOEZICHT VAN HET RAADGEVEND COMITE WERD VOORZIEN - ALS BEWIJS MOET WORDEN BESCHOUWD VAN HET GEWICHT, DAT IN HET VERDRAG AAN DEZE MATERIE EN AAN HAAR NADERE REGELING DOOR DE HOGE AUTORITEIT WORDT GEHECHT;
- DAT HET ONTBREKEN VAN ELK VOORSCHRIFT TERZAKE IN ARTIKEL 70 DAARENTEGEN BEWIJST, DAT DE TEKST VAN HET VERDRAG AAN DE HOGE AUTORITEIT IEDERE VERORDENINGSBEVOEGDHEID OP HET GEBIED VAN HET VERVOER ONTHOUDT;
2 . OVERWEGENDE, DAT, NU HET VERDRAG TWEE OVERIGENS VERGELIJKBARE ONDERWERPEN ZO VERSCHILLEND REGELT, DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF NIET IMPLICIET UIT ANDERE BEPALINGEN VAN
HET VERDRAG ( A ), OF UIT DESZELFS ALGEMENE STREKKING ( B ), EEN VERORDENENDE BEVOEGDHEID VOOR DE HOGE AUTORITEIT VOORTVLOEIT;
- DAT IMMERS ZOWEL DE LITTERATUUR ALS DE RECHTSPRAAK ERVAN UITGAAN, DAT DE DOOR HET VERDRAG GESTELDE REGELS DE AANVAARDING INHOUDEN VAN DIE NORMEN, ZONDER WELKE DEZE REGELS NIET DOELMATIG OF REDELIJK KUNNEN WORDEN TOEGEPAST;
A ) OVERWEGENDE, DAT DE HOGE AUTORITEIT IN HET ONDERHAVIGE GEDING IN DE EERSTE PLAATS STELT, DAT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 60, TWEEDE LID, SUB A ), WAAR ZIJ DE OPENBAARMAKING DER SCHALEN, PRIJZEN EN VERKOOPVOORWAARDEN VAN PRODUKTEN, BEHORENDE TOT DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR
KOLEN EN STAAL, BEVELEN, STILZWIJGEND DE OPENBAARMAKING VERONDERSTELLEN VAN DE SCHALEN, PRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN
WELKE BIJ HET VERVOER VAN DEZE ZELFDE PRODUKTEN WORDEN TOEGEPAST;
- DAT TOCH, NAAR DE HOGE AUTORITEIT MEENT, INDIEN LAATSTBEDOELDE PUBLIKATIE ACHTERWEGE ZOU BLIJVEN, DE OPENBAARMAKING DER PRIJZEN ONDOELTREFFEND ZOU BLIJKEN EN DUS ZONDER ENIG NUT VOOR DE BETROKKENEN ZOU ZIJN;
- DAT LAATSTGENOEMDEN HUN PRIJZEN NIET ZOUDEN KUNNEN AANPASSEN NOCH OOK AAN EEN GEZONDE MEDEDINGING DEELNEMEN, INDIEN ZIJ IN ONWETENDHEID BLEVEN VERKEREN TEN AANZIEN VAN DE BELANGRIJKE FACTOR WELKE DE VERVOERPRIJZEN VORMEN BIJ DE
BEPALING VAN HUN OFFERTES OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;
- DAT DEZE STELLING INHOUDT, DAT DE VERPLICHTING DE PRIJZEN
OPENBAAR TE MAKEN DE OPENBAARMAKING VAN DE VERVOERTARIEVEN
VERONDERSTELT EN DAT DE VERPLICHTING DAARTOE STILZWIJGEND VOORTVLOEIT UIT DE BEGRIPPEN "PRIJZEN" EN "VERKOOPVOORWAARDEN", WELKE ARTIKEL 60 BEZIGT;
OVERWEGENDE, DAT ALS RECHTENS EN FEITELIJK ONJUIST MOET WORDEN VERWORPEN DE OPVATTING DAT DE IN ARTIKEL 60 GEBEZIGDE TERMEN "PRIJZEN" EN "VERKOOPVOORWAARDEN" ZOWEL DIE VAN DE WAREN ALS DIE VAN HET TRANSPORT OMVATTEN;
- DAT TOCH EEN VERKOPER SLECHTS GEHOUDEN KAN WORDEN ZIJN EIGEN PRIJZEN TE PUBLICEREN EN NIET DIE, WELKE DOOR EEN VERVOERONDERNEMING WORDEN BEREKEND;
- DAT, VOOR ZOVER DE VERKOPER VERPLICHT ZOU ZIJN DE VRACHT AAN DE VERVOERDER TE BETALEN, DIT BEDRAG EEN ELEMENT VAN DE
DOOR DE VERKOPER VASTGESTELDE KOOPPRIJS ZOU VORMEN;
- DAT EEN VERKOPER NIET VERPLICHT IS DE ELEMENTEN VAN ZIJN KOSTPRIJS OPENBAAR TE MAKEN;
OVERWEGENDE, DAT HET ARGUMENT HETWELK DE HOGE AUTORITEIT
ONTLEENT AAN DE ONMISBAARHEID VAN DE VOORAFGAANDE PUBLIKATIE DER VERVOERTARIEVEN VOOR DE NODIGE KENNIS VAN DE
PRIJZEN DER PRODUKTEN, NOG WORDT WEERSPROKEN DOOR HAAR EIGEN OPVATTING VAN ARTIKEL 60, TWEEDE LID SUB A );
- DAT ZIJ IMMERS - WARE HET THANS DOOR HAAR VERDEDIGDE STANDPUNT JUIST - TOEN ZIJ DE OMVANG EN DE VEREISTE VORM VOOR DE OPENBAARMAKING VAN SCHALEN, PRIJZEN EN VERKOOPVOORWAARDEN REGELDE, IN DE DESBETREFFENDE BESCHIKKINGEN ( NOS . 3-53, 30-53, 31-53 EN 1 - 3-54 ) DE VERVOERKOSTEN ALS ELEMENT VAN DE PRIJS HAD KUNNEN OPNEMEN;
- DAT ZIJ DIT EVENWEL NIET HEEFT GEDAAN;
- DAT, ZO DE HOGE AUTORITEIT IN DE "MEDEDELINGEN", WELKE ZIJ OP ENIGE VAN DE BOVENGENOEMDE BESCHIKKINGEN BETREFFENDE
OPENBAARMAKING DER PRIJZEN HEEFT DOEN VOLGEN, DE VERVOERKOSTEN AL HEEFT GENOEMD, ZIJ ZULKS SLECHTS GEDAAN HEEFT MET HET OOG OP DE AANPASSING VAN DE STAALPRIJZEN AAN DE FOB-PRIJZEN VAN EEN ANDERE ONDERNEMING EN DAT ZIJ ZELFS IN DIT GEVAL SLECHTS MET DE WERKELIJK BETAALDE PRIJS REKENING HEEFT GEHOUDEN, HETGEEN GEEN VOORAFGAANDE OPENBAARMAKING NODIG MAAKT, DOCH SLECHTS EEN CONTROLE ACHTERAF VERONDERSTELT;
B ) OVERWEGENDE, DAT ANDERZIJDS EVENMIN TOT EEN ORGANISCHE EN FUNCTIONELE SAMENHANG TUSSEN DE PLICHT TOT OPENBAARMAKING VAN DE PRIJZEN DER PRODUKTEN ENERZIJDS EN DE
VERPLICHTING TOT PUBLIKATIE VAN VERVOERKOSTEN ANDERZIJDS KAN WORDEN BESLOTEN MET EEN BEROEP OP DE GRONDBEGINSELEN VAN HET VERDRAG, HETWELK WELISWAAR DE ECONOMISCHE VRIJHEID
OP HET GEBIED DER MEDEDINGING EERBIEDIGT, DOCH NIETTEMIN DOOR HET VERBOD VAN DISCRIMINATIE - MET DE HANDHAVING WAARVAN DE HOGE AUTORITEIT IS BELAST - DE BETEUGELING VAN
MISBRUIK DIER VRIJHEID NASTREEFT;
- DAT TOCH, WELISWAAR INGEVOLGE EEN ALGEMEEN BEGINSEL - HETWELK TEN AANZIEN VAN HET VERVOER BEKRACHTIGING VINDT IN ARTIKEL 70 - HET TOEZICHT OP DE NALEVING VAN HET DISCRIMINATIEVERBOD MET DE TOEPASSING DER DAARAAN VERBONDEN
SANCTIES BIJ DE HOGE AUTORITEIT BERUST, DOCH DEZE AAN BEDOELD BEGINSEL GEEN BEVOEGDHEID KAN ONTLENEN TOT INVOERING VAN EEN PREVENTIEVE CONTROLE - ZULKS DOOR HET VOORSCHRIJVEN VAN VERPLICHTE OPENBAARMAKING VAN PRIJSSCHALEN OF PRIJZEN - DAAR ZODANIGE COMPETENTIE VAN DE HOGE AUTORITEIT VAN EXCEPTIONELE AARD IS EN EEN AFSTAND VAN RECHTEN DOOR DE LID-STATEN VERONDERSTELD, WELKE TE DEZER ZAKE IN HET VERDRAG NOCH UITDRUKKELIJK, NOCH IMPLICIET VALT TE LEZEN;
- DAT MITSDIEN AAN DE HOGE AUTORITEIT DE BEVOEGDHEID MOET
WORDEN ONTZEGD DE BEPALING VAN ARTIKEL 70, DERDE LID, BIJ BESCHIKKING TEN UITVOER TE LEGGEN;
B . - OVERWEGENDE, DAT, NU ARTIKEL 70, DERDE LID, AAN DE HOGE AUTORITEIT GEEN BESLISSENDE BEVOEGDHEDEN TOEKENT VOOR ZIJN TENUITVOERLEGGING, NOG DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT
IN HOEVERRE DAARTOE ARTIKEL 88 VAN HET VERDRAG - WAAROP DE HOGE AUTORITEIT ZICH TEN DEZE BEROEPT - WETTIG KON WORDEN AANGEWEND;
OVERWEGENDE, DAT NAAR DE WOORDEN VAN ARTIKEL 14 VAN HET VERDRAG DE HOGE AUTORITEIT "TER UITVOERING VAN DE HAAR OPGEDRAGEN TAKEN ...... BESCHIKKINGEN GEEFT ( EN ) AANBEVELINGEN DOET ......";
- DAT DE UITOEFENING VAN HAAR UITVOERENDE MACHT DERHALVE DOOR DEZE BEPALING ALDUS WORDT BEGRENSD, DAT DE UITOEFENING
VAN VERORDENENDE BEVOEGDHEID, WAAR ZIJ DE HOGE AUTORITEIT TOEKOMT, GESCHIEDT DOOR MIDDEL VAN BESCHIKKINGEN WELKE "VERBINDEND ZIJN IN AL HUN ONDERDELEN",
TERWIJL DE HOGE AUTORITEIT, WANNEER ZIJ IN DE GEVALLEN, WAARIN ZODANIGE BEVOEGDHEID HAAR IS ONTZEGD EN DERHALVE BIJ
DE STATEN IS VERBLEVEN, DEZE STATEN AAN HUN VERPLICHTINGEN
WIL HERINNEREN, SLECHTS KAN OPTREDEN BIJ WEGE VAN EEN AANBEVELING ZONDER HUN HAAR EIGEN KEUZE DER AAN TE WENDEN MIDDELEN OP TE KUNNEN LEGGEN;
- DAT NOCH DE TEKST, NOCH DE STREKKING VAN ARTIKEL 88, DE HOGE AUTORITEIT MACHTIGEN OM DE DAARIN VERVATTE BEPALINGEN TE BEZIGEN TER UITOEFENING ENER VERORDENENDE BEVOEGDHEID NAAST HAAR AAN HET GEMENE RECHT VAN HET VERDRAG ONTLEENDE EN SLECHTS MET INACHTNEMING VAN HET IN ARTIKEL 14 BEPAALDE UIT TE OEFENEN BEVOEGDHEDEN;
A ) OVERWEGENDE, DAT ARTIKEL 88 DE HOGE AUTORITEIT IMMERS
SLECHTS DE BEVOEGDHEID TOEKENT OM VAST TE STELLEN, DAT EEN
STAAT EEN VOOR HEM UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTING HEEFT VERZUIMD;
- DAT DEZE VERPLICHTING MOET VOORTVLOEIEN HETZIJ UIT EEN BEPALING VAN DWINGEND RECHT, HETZIJ UIT EEN BESCHIKKING OF AANBEVELING WELKE AAN DE TOEPASSING VAN GENOEMD ARTIKEL VOORAFGING;
- DAT DE "MET REDENEN OMKLEDE BESCHIKKING" VAN ARTIKEL 88, EERSTE LID, SLECHTS DE VASTSTELLING VAN BEDOELD VERZUIM TOT
VOORWERP KAN HEBBEN, MET UITSLUITING VAN IEDERE BEVOEGDHEID TOT HET GEVEN VAN VOORSCHRIFTEN TERZAKE;
- DAT DE TEGENOVERGESTELDE OPVATTING DE ERKENNING ZOU INHOUDEN ENER BUITEN HET GEMENE RECHT GELEGEN VERORDENENDE BEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT UITSLUITEND TEN OPZICHTE VAN DE LID-STATEN;
OVERWEGENDE, DAT DE IN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 88 VOORGESCHREVEN MOTIVERING DE VASTSTELLING VAN HET VERZUIM BEHOORT TE RECHTVAARDIGEN, TERWIJL DE IN DIE BEPALING VOORZIENE TERMIJN HET TIJDSTIP BEPAALT WAARV}}R DE NAKOMING DIENT PLAATS TE VINDEN, NIET VAN ENIGE VERPLICHTING KRACHTENS DE UIT HOOFDE VAN BEDOELDE BEPALING GENOMEN BESCHIKKING, DOCH VAN EEN REEDS EERDER BESTAANDE VERPLICHTING;
- DAT, INDIEN DE IN ARTIKEL 88 BEDOELDE BESCHIKKING GELIJKGESTELD ZOU MOGEN WORDEN MET EEN BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 14 DOOR MIDDEL WAARVAN DE HOGE AUTORITEIT
DE HAAR OPGEDRAGEN TAKEN VERVULT, NIET TE BEGRIJPEN IS WAAROM EEN KRACHTENS ARTIKEL 88 UITGEVAARDIGD VOORSCHRIFT HET VOORWERP ZOU KUNNEN VORMEN VAN EEN BEROEP IN VOLLE OMVANG - WAARBIJ MOGEN WORDEN AANGEVOERD NIET ALLEEN ALLE MIDDELEN DE WETTIGHEID RAKENDE, DOCH EVENZEER ALLE GRONDEN WELKE HET VERZUIM KUNNEN RECHTVAARDIGEN - TERWIJL DE BESCHIKKINGEN, GEGEVEN IN DE BIJ ARTIKEL 14 VOORZIENE VORM,
ONDERWORPEN ZOUDEN ZIJN AAN DE BEPERKTERE REGELS EN BEROEPSTERMIJNEN VAN ARTIKEL 33;
B ) OVERWEGENDE, DAT ARTIKEL 88 MIDDELEN TOT EXECUTIE VOORZIET EN ALDUS DE ULTIMA RATIO VORMT DOOR MIDDEL WAARVAN
DE IN HET VERDRAG AANVAARDE GEMEENSCHAPSBELANGEN BESCHERMD WORDEN TEGEN HET MOGELIJKE STILZITTEN OF DE TEGENWERKING DER LID-STATEN;
- DAT HET HIER BETREFT EEN PROCEDURE TER VERZEKERING VAN DE
NAKOMING DER VERDRAGSVERPLICHTINGEN DOOR DE STATEN, WELKE ALLE TOT NU TOE ERKENDE KLASSIEKE REGELS VAN INTERNATIONAAL
RECHT TE BUITEN GAAT;
- DAT ARTIKEL 88 MITSDIEN ENG DIENT TE WORDEN GEINTERPRETEERD;
OVERWEGENDE, DAT, INDIEN DE REGERINGEN TEN AANZIEN DER BESCHIKKINGEN EN AANBEVELINGEN VAN DE HOGE AUTORITEIT DE VERSCHILLENDE IN HET VERDRAG VOORZIENE RECHTSWEGEN HEBBEN TE VOLGEN MET INACHTNEMING VAN DE VOORGESCHREVEN VORMEN EN TERMIJNEN - WAARBIJ ZIJ, WANNEER DE HOGE AUTORITEIT TOT EXECUTIE EX ARTIKEL 88 IS OVERGEGAAN, DE ONREGELMATIGHEID OF NIETIGHEID VAN BEDOELDE MAATREGELEN NIET MEER ACHTERAF VERMOGEN IN TE ROEPEN - DE HOGE AUTORITEIT HARERZIJDS BIJ
DE UITOEFENING VAN HAAR "WETGEVENDE" BEVOEGDHEID DE VORMEN
IN ACHT DIENT TE NEMEN WELKE ARTIKEL 14 VAN HET VERDRAG HAAR TOEKENT;
- DAT ZIJ EVENWEL NIMMER DE KEUS BEZIT TUSSEN DE UITOEFENING VAN DEZE "WETGEVENDE" BEVOEGDHEID EN DE PROCEDURE TOT VASTSTELLING VAN EEN VERZUIM IN DE NAKOMING VAN VERDRAGSVERPLICHTINGEN, WELKE HAAR PLAATS VINDT IN ARTIKEL 88;
- DAT ZIJ ONDER GEEN BEDING DEZE BEPALING MAG AANWENDEN MET
HET OOG OP DOELEINDEN, WELKE ZIJ NIET KRACHTENS HET VERDRAG RECHTSTREEKS BIJ BESCHIKKING MAG VERWEZENLIJKEN;
C ) OVERWEGENDE, DAT DE HOGE AUTORITEIT OVERIGENS NIET KAN BEWEREN, DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING NIETS ANDERS INHOUDT DAN DE VASTSTELLING, EX ARTIKEL 88, DAT DE STAAT DER NEDERLANDEN ZICH AAN EEN VERZUIM HEEFT SCHULDIG GEMAAKT, NU DE VERPLICHTINGEN WELKER NIET-NAKOMING IN DE BESCHIKKING WORDT GEWRAAKT, REEDS NADER ZIJN OMSCHREVEN IN DE BRIEF VAN 12 AUGUSTUS 1958 TOT BEDOELDE STAAT GERICHT;
- DAT DEZE BEWERING WORDT WEERSPROKEN DOOR HET OPSCHRIFT DER BESTREDEN BESCHIKKING, WAARUIT DUIDELIJK BLIJKT, DAT ZIJ EEN ALGEMEEN VERBINDENDE REGELING BEOOGT, WELKE ARTIKEL
70, DERDE LID, OVERIGENS NIET VOORZIET;
- DAT VOORTS UIT HET VERBAND TUSSEN ARTIKEL 1 EN DE VOLGENDE ARTIKELEN DER BESTREDEN BESCHIKKING BLIJKT, DAT HET IN CASU NIET ALLEEN DE VASTSTELLING VAN EEN VERZUIM KON BETREFFEN;
- DAT TOCH DE BESTREDEN BESCHIKKING NIET ALS GESCHONDEN KON
AANMERKEN DE VERPLICHTINGEN OMSCHREVEN IN DE BRIEF VAN 12 AUGUSTUS 1958, DAAR DEZE NIET IDENTIEK ZIJN MET DIE WELKE IN DE BESCHIKKING ZELVE ZIJN AANGEDUID;
- DAT DE HOGE AUTORITEIT DERHALVE ARTIKEL 88 HEEFT GESCHONDEN DOOR MET GEBRUIKMAKING VAN DEZE BEPALING VOORSCHRIFTEN TE GEVEN VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 70, LID 3, ALDUS NIET SLECHTS DE STREKKING VAN EERSTGENOEMD ARTIKEL MISKENNEND, DOCH TEVENS DE DAARIN VOORZIENE PROCEDURE VAN TENUITVOERLEGGING MISBRUIKEND, TENEINDE ALDUS
EEN VERORDENENDE TAAK TE VERVULLEN, WELKE NIET TE HARER COMPETENTIE STAAT;
C . - OVERWEGENDE, DAT, NU DE HOGE AUTORITEIT GEEN RECHTSTREEKSE VERORDENENDE BEVOEGDHEID IS TOEGEKEND TER TOEPASSING VAN ARTIKEL 70, DERDE LID - NAAR BLIJKT ZOWEL UIT DE TEKST EN DE STREKKING VAN DIT ARTIKEL ALS UIT DIE VAN ARTIKEL 88 - NOG DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE BESTREDEN BESCHIKKING KAN WORDEN BESCHOUWD - GELIJK DE HOGE AUTORITEIT STELT - NIET ALS EEN AUTONOME REGELING, DOCH ALS EEN "GEMOTIVEERDE" BESCHIKKING, WAARBIJ EEN VERZUIM WORDT GECONSTATEERD;
- DAT HET IN DIT GEVAL DE BRIEF VAN 12 AUGUSTUS 1958 GEWEEST ZOU ZIJN WAARMEDE DE STATEN IN HET ALGEMEEN, EN VERZOEKSTER IN HET BIJZONDER, IN DE GELEGENHEID WERDEN GESTELD HUN OPMERKINGEN VOOR TE DRAGEN NOPENS DE VERPLICHTING WELKER NIET-NAKOMING IN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT GECONSTATEERD;
- DAT TEN DEZE EEN ONDERZOEK VAN DE DOOR DE HOGE AUTORITEIT OP 12 AUGUSTUS 1958 AAN DE NEDERLANDSE REGERING VERZONDEN BRIEF LEERT, DAT DE HOGE AUTORITEIT DAARIN BEPAALDE EISEN UITSPREEKT BETREFFENDE DE DOOR DE REGERINGEN VOOR HET WEGVERVOER TE GEVEN VOORSCHRIFTEN, WELKE EISEN VERBINDEND ZIJN TEN AANZIEN VAN DE GESTELDE DOELEINDEN, NAMELIJK NAKOMING VAN DE VERPLICHTING TOT OPENBAARMAKING DER PRIJSSCHALEN, PRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN, VAN WELKE AARD OOK, VOOR HET WEGVERVOER GELDENDE, OVEREENKOMSTIG HETGEEN NAAR DE MENING VAN DE HOGE AUTORITEIT VOORTVLOEIT UIT ARTIKEL 70, DERDE LID, VAN HET VERDRAG;
OVERWEGENDE, DAT DE NEDERLANDSE MINISTER VAN VERKEER EN
WATERSTAAT BIJ SCHRIJVEN VAN 29 NOVEMBER 1958 DE MAATREGELEN HEEFT UITEENGEZET, WELKE NAAR ZIJN OORDEEL TOEREIKEND WAREN OM GENOEMDE DOELEINDEN TE BEREIKEN EN OM AAN DE VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 70 VAN HET VERDRAG NOPENS
HET VERVOER OVER DE WEG TE VOLDOEN;
- DAT DEZE MAATREGELEN VOORTS WERDEN NEERGELEGD IN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 24 DECEMBER 1958;
- DAT DE HOGE AUTORITEIT, DIE IN HAAR BRIEF VAN 12 AUGUSTUS 1958 REEDS EEN DREIGENDE VERWIJZING NAAR ARTIKEL 88, EERSTE LID, OPNAM EN DIE HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 24 DECEMBER 1958 NIET IN OVEREENSTEMMING ACHTTE MET DE IN ARTIKEL 70, DERDE LID, VAN HET VERDRAG GESTELDE EISEN, OP DE OPMERKINGEN VAN DE NEDERLANDSE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT REAGEERDE MET HET NEMEN VAN DE BESCHIKKING 18-59 VAN 18 FEBRUARI 1959 "MET BETREKKING TOT DE OPENBAARMAKING OF KENNISGEVING AAN DE HOGE AUTORITEIT VAN
DE SCHALEN, VRACHTPRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN, VAN WELKE AARD DAN OOK, WELKE VAN TOEPASSING ZIJN OP HET VOOR REKENING VAN DERDEN BINNEN DE GEMEENSCHAP VERRICHTE WEGVERVOER VAN KOLEN EN STAAL";
- DAT ZIJ IN DEZE BESCHIKKING VASTSTELT, DAT ALLE LID-STATEN HUN VERPLICHTINGEN JEGENS DE GEMEENSCHAP NIET ZIJN NAGEKOMEN, NU ZIJ NIET ONVOORWAARDELIJK EEN DER DRIE DOOR DE HOGE AUTORITEIT AANBEVOLEN "MOGELIJKHEDEN" HEBBEN AANVAARD;
A ) OVERWEGENDE, DAT DE HOGE AUTORITEIT OM TOT DEZE VASTSTELLING FORMEEL GERECHTIGD TE ZIJN, DE STAAT DER NEDERLANDEN VOORAF IN DE GELEGENHEID HAD BEHOREN TE STELLEN HAAR "OPMERKINGEN" VOOR TE DRAGEN OVEREENKOMSTIG HET VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 88, EERSTE LID;
- DAT ZIJ MEENT AAN DEZE VOORWAARDE TE HEBBEN VOLDAAN DOOR DE BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT VAN 29 NOVEMBER 1958 MET BEDOELDE "OPMERKINGEN" GELIJK TE STELLEN, ZULKS OP GROND VAN DE OVERWEGING, DAT DE BRIEF VAN
12 AUGUSTUS 1958 IN FINE EEN VERWIJZING BEHELSDE NAAR ARTIKEL 88, LID 1, TWEEDE ZIN, VAN HET VERDRAG;
- DAT HET HOF DEZE BRIEFWISSELING EVENWEL NIET VERMAG TE BESCHOUWEN ALS DE DEFINITIEVE "OPMERKINGEN" VOORAFGAANDE AAN DE ERNSTIGE MAATREGEL VAN INGEBREKESTELLING VAN EEN STAAT EN DIT TE MINDER, NU DE DOOR DE NEDERLANDSE REGERING AANGENOMEN HOUDING GERICHT WAS OP HET BEREIKEN VAN DE BIJ ARTIKEL 70 VOORGESCHREVEN DOELEINDEN EN VOORTS IN OVEREENSTEMMING WAS MET EEN DER MIDDELEN WELKE DE HOGE AUTORITEIT DAARTOE HAD VOORGESTELD;
- DAT TOCH DE OMSTANDIGHEID, DAT AAN EEN DWINGENDE SUGGESTIE EEN VERWIJZING NAAR ARTIKEL 88, EERSTE LID, IS TOEGEVOEGD, NIET TOEREIKEND IS OM AAN TE NEMEN DAT IEDERE AFWIJKENDE MENING UITGESPROKEN DOOR EEN REGERING DIE ZICH MET DE OPVATTING DER HOGE AUTORITEIT OMTRENT DE MIDDELEN TER BEREIKING VAN DE DOOR HAAR NAGESTREEFDE DOELEINDEN NIET
KAN VERENIGEN, ZONDER MEER BESCHOUWD MOET WORDEN ALS DE IN
ARTIKEL 88, EERSTE LID, BEDOELDE OPMERKINGEN EN ALS UITPUTTENDE WEERGAVE VAN DE ARGUMENTEN DER BETROKKENEN AANGAANDE DE VASTSTELLING DER INDERDAAD OF BEWEERDELIJK VOOR HEN UIT HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN;
- DAT ZULKS TEMEER KLEMT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL WAAR HET DE HOGE AUTORITEIT NAAR DE AARD DER ZAAK SLECHTS KON GAAN
OM DE VERWEZENLIJKING VAN AAN DE ZORG VAN EEN STAAT OVERGELATEN DOELEINDEN EN ZIJ DE KEUZE DER MIDDELEN AAN HET
GEVOELEN DER NEDERLANDSE REGERING BEHOORDE OVER TE LATEN ;
- DAT DAN OOK NIET VALT IN TE ZIEN HOE AAN DE AFWIJKENDE - DOCH ZEER TEGEMOETKOMENDE EN DAARENBOVEN MIDDELS HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 24 DECEMBER 1958 DOOR EEN BEGIN VAN WETTELIJKE UITVOERING VERWEZENLIJKTE - HOUDING VAN DE NEDERLANDSE REGERING TEN AANZIEN VAN DE VERSCHILLENDE DOOR DE HOGE AUTORITEIT VOORGESTELDE "MOGELIJKHEDEN" DE STREKKING ZOU KUNNEN WORDEN TOEGEKEND VAN OPMERKINGEN NOPENS EEN BEPAALD OF ALTHANS RECHTENS VOLDOENDE BEPAALD VERZUIM;
- DAT ZULKS TE MINDER KAN WORDEN AANVAARD NU TEN PROCESSE VAN OVEREENSTEMMING TUSSEN DE WEDERZIJDSE OPVATTINGEN IS GEBLEKEN;
- DAT, NU DE HOGE AUTORITEIT DE NEDERLANDSE REGERING NIET IN DE GELEGENHEID HEEFT GESTELD DE IN ARTIKEL 88 BEDOELDE OPMERKINGEN VOOR TE DRAGEN, VERZOEKSTER TERECHT DE
BESCHIKKING WEGENS SCHENDING VAN EEN WEZENLIJK VORMVOORSCHRIFT NIETIG ACHT, VOOR ZOVER DAARIN WORDT VASTGESTELD DAT DE STAAT DER NEDERLANDEN EEN VOOR HEM UIT
HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL VOORTVLOEIENDE VERPLICHTING HEEFT VERZUIMD;
B ) OVERWEGENDE, DAT DE BESCHIKKING VOORTS NOG HET VERDRAG
SCHENDT, DAAR ZIJ EEN ONJUISTE TOEPASSING VAN ARTIKEL 88 INHOUDT;
- DAT IMMERS DE TOT DE EISENDE STAAT GERICHTE INGEBREKESTELLING SLECHTS BETREKKING KON HEBBEN OP DE ENIGE
VERPLICHTING WAARTOE DEZE GEHOUDEN WAS, NAMELIJK DE VERWEZENLIJKING VAN HET IN ARTIKEL 70, DERDE LID, AANGEWEZEN DOEL;
- DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING HET BEWEERDE VERZUIM EVENWEL
AFLEIDT UIT DE VASTSTELLING, DAT DE DOOR DE NEDERLANDSE REGERING GENOMEN MAATREGELEN NIET TOT BEREIKING VAN GENOEMD DOEL KONDEN LEIDEN, ZULKS OP DE ENKELE GROND DAT ZIJ GEEN ONVOORWAARDELIJKE AANVAARDING INHIELDEN VAN EEN DER DRIE "MOGELIJKHEDEN" WELKE DE HOGE AUTORITEIT UITSLUITEND GESCHIKT ACHTTE;
- DAT DE HOGE AUTORITEIT ALDUS EEN VERZUIM IN DE DOOR HAAR AANGEGEVEN MIDDELEN CONSTATEERT, TERWIJL ZIJ IN CASU RECHTENS HAD BEHOREN VAST TE STELLEN IN HOEVERRE EEN VERZUIM IN HET BEREIKEN VAN HET GESTELDE DOEL AANWEZIG WAS;
- DAT ZIJ, DUSDOENDE, ZOWEL ARTIKEL 88 ALS ARTIKEL 70 VAN HET VERDRAG HEEFT GESCHONDEN; III . - OVERWEGENDE, DAT, GEZIEN DE HIERBOVEN AANGEVOERDE GRONDEN, DE BESCHIKKING 18-59 VAN DE HOGE AUTORITEIT DIENT TE WORDEN VERNIETIGD ZONDER DAT EEN VERDER ONDERZOEK VAN DE OVERIGE DOOR VERZOEKSTER EN DE INTERVENIENTEN VOORGEDRAGEN GRIEVEN NOODZAKELIJK VOORKOMT;
Beslissing inzake de kosten
IV . - OVERWEGENDE, DAT KRACHTENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2
VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE HOGE AUTORITEIT IN DE KOSTEN DIENT TE WORDEN VERWEZEN, DIE VAN DE INTERVENTIE DAARONDER BEGREPEN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
PARTIJEN GEHOORD IN HAAR PLEIDOOIEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP DE ARTIKELEN 4, 14, 60, 70 EN 88 VAN HET VERDRAG
TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE
RECHT DOENDE,
VERNIETIGT DE BESCHIKKING VAN DE HOGE AUTORITEIT 18-59 VAN 18 FEBRUARI 1959 AANGAANDE DE OPENBAARMAKING OF KENNISGEVING AAN DE HOGE AUTORITEIT VAN DE SCHALEN, VRACHTPRIJZEN EN TARIEFBEPALINGEN, VAN WELKE AARD DAN OOK, TOEGEPAST IN HET VOOR REKENING VAN DERDEN BINNEN DE GEMEENSCHAP VERRICHTE WEGVERVOER VAN KOLEN EN STAAL, AFGEKONDIGD IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 7 MAART 1959;
VEROORDEELT DE HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VAN KOLEN EN STAAL IN DE KOSTEN, DE KOSTEN OP DE INTERVENTIE GEVALLEN DAARONDER BEGREPEN;
ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .