62015TJ0523_INF
Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 11 juli 2019 –Italmobiliare e.a./Commissie
(Zaak T‑523/15)
„Mededinging – Kartels – Markt voor de verpakking van levensmiddelen voor de detailhandel – Besluit tot vaststelling van een inbreuk op artikel 101 VWEU – Toerekenbaarheid van de inbreukmakende gedraging – Voorwaarden voor de toekenning van immuniteit – Richtsnoeren voor de berekening van het bedrag van de geldboeten van 2006 – Waarde van de verkopen – Bovengrens van de geldboete – Duur van de administratieve procedure – Redelijke termijn – Draagkracht”
1.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Clementieregels – Niet-oplegging of vermindering van de geldboete in ruil voor de medewerking van de betrokken onderneming – In aanmerking nemen van de chronologische volgorde waarin medewerking is verleend – Omvang
[Art. 101, lid 1, VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 298/11 van de Commissie, punt 8, a)]
(zie punten 26‑28)
2.
Mededinging – Geldboeten – Beoordeling op basis van het individuele gedrag van de onderneming – Invloed van het ontbreken van een sanctie jegens een andere marktdeelnemer – Geen – Eerbiediging van het gelijkheidsbeginsel samen met eerbiediging van het legaliteitsbeginsel
(Art. 101, lid 1, VWEU)
(zie punten 35, 36, 93)
3.
Mededinging – Unieregels – Inbreuken – Toerekening – Moedermaatschappij en dochterondernemingen – Economische eenheid – Beoordelingscriteria – Vermoeden dat de moedermaatschappij beslissende invloed uitoefent op de dochterondernemingen die zij geheel of vrijwel geheel in handen heeft – Bewijsverplichtingen van de vennootschap die dit vermoeden wil weerleggen – Elementen die niet volstaan voor de weerlegging van het vermoeden
(Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2)
(zie punten 42‑49, 54‑60)
4.
Mededinging – Unieregels – Inbreuken – Toerekening – Moedermaatschappij en dochterondernemingen – Economische eenheid – Beoordelingscriteria – Vermoeden dat de moedermaatschappij beslissende invloed uitoefent op de dochterondernemingen die zij geheel of vrijwel geheel in handen heeft – Schending van het beginsel van persoonlijke aansprakelijkheid – Geen – Schending van het vermoeden van onschuld – Geen
(Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2)
(zie punten 68‑73)
5.
Mededinging – Unieregels – Inbreuken – Toerekening – Moedermaatschappij en dochterondernemingen – Economische eenheid – Beoordelingscriteria – Vermoeden dat de moedermaatschappij beslissende invloed uitoefent op de dochterondernemingen die zij geheel of vrijwel geheel in handen heeft – Schending van het eigendomsrecht – Geen
(Art. 101 en 345 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 17)
(zie punten 77‑82)
6.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Bepaling van de waarde van de verkopen – Verkopen die rechtstreeks of indirect aan de inbreuk zijn gerelateerd – Kosten die inherent zijn aan de prijzen van de verkochte goederen en diensten, daaronder begrepen
(Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 13)
(zie punten 99‑105)
7.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Ernst van de inbreuk – Beoordelingscriteria – Aard van de inbreuk – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel
(Art. 101 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 49, lid 3; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 3; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punten 6 en 23)
(zie punten 109‑116)
8.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Vaststelling van het basisbedrag – Ernst van de inbreuk – Leergeld – In aanmerking te nemen factoren
(Art. 101, lid 1, VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, leden 2 en 3; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punten 20‑23 en 25)
(zie punten 124‑128, 133)
9.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Aanpassing van het basisbedrag – Verzachtende omstandigheden – Slechte financiële toestand van de betrokken sector – Daarvan uitgesloten
(Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 29)
(zie punten 138, 139)
10.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Aanpassing van het basisbedrag – Maximumbedrag – Berekening – Omzet die in aanmerking moet worden genomen – Gecumuleerde omzet van alle vennootschappen die een als onderneming handelende economische entiteit vormen
(Art. 101, lid 1, VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2)
(zie punten 145‑147)
11.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Niet-inachtneming van het beginsel van de redelijke termijn van de administratieve procedure en de procedure in rechte – Schending die op zich de verlaging van de geldboete niet rechtvaardigt
(Art. 101 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 1; verordening nr. 1/2003 van de Raad)
(zie punten 156, 157, 159, 160)
12.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beschikking houdende toepassing van de mededingingsregels
(Art. 296 VWEU)
(zie punt 164)
13.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Aanpassing van het basisbedrag – Draagkracht – Verplichting om rekening te houden met de deficitaire financiële situatie van de betrokken onderneming – Geen – Daadwerkelijke draagkracht van de onderneming in een bijzondere sociale en economische context – Inaanmerkingneming – Voorwaarden
(Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, leden 2 en 3; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 35)
(zie punten 169‑178)
14.
Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Beoordelingsbevoegdheid van de Commissie – Rechterlijke toetsing – Volledige rechtsmacht van de Unierechter – Omvang
(Art. 261 en 263 VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 31)
(zie punten 191‑193)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 263 VWEU, primair strekkende tot gedeeltelijke nietigverklaring van besluit C(2015) 4336 final van de Commissie van 24 juni 2015 betreffende een procedure voor de toepassing van artikel 101 VWEU en artikel 53 EER-Overeenkomst (zaak AT.39563 – Verpakkingen van levensmiddelen voor de detailhandel), en subsidiair tot vermindering van de aan de verzoekende partijen opgelegde geldboeten
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Italmobiliare SpA en de andere verzoekende partijen wier namen zijn opgenomen in de bijlage worden verwezen in de kosten.