61998B0100(01)
BESCHIKKING VAN HET GERECHT (Vierde kamer)
28 oktober 1998 (
*1
)
In zaak T-100/98,
A. Goldstein, wonende te Harrow, Middlesex (Verenigd Koninkrijk), vertegenwoordigd door R. St John Murphy, Solicitor, King's Bench Walk 3, Inner Temple, Londen,
verzoeker,
tegen
Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door R. Lyal, lid van haar juridische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, lid van haar juridische dienst, Centre Wagner, Kirchberg,
verweerster,
betreffende een beroep krachtens de artikelen 178 en 215, tweede alinea, EG-Verdrag, strekkende tot vergoeding van de schade die verzoeker stelt te hebben geleden door de publicatie, onder verantwoordelijkheid van de Commissie, van een informatieblad (factsheet) inzake de erkenning van de diploma's en kwalificaties van huisartsen en medische specialisten,
geeft
HET GERECHT VAN EERSTE AANLEG (Vierde kamer),
samengesteld als volgt: R. M. Moura Ramos, kamerpresident, V. Tiili en P. Mengozzi, rechters,
griffier: H.Jung
de navolgende
Beschikking
1
Verzoeker is Brits onderdaan en woont in het Verenigd Koninkrijk. Hij is in het bezit van het diploma van arts en van specialist (Certificate of Specialist Training), verkregen na voltooiing van de specialistenopleiding reumatologie.
2
Bij op 30 juni 1998 ter griffie van het Gerecht neergelegd verzoekschrift vordert hij vergoeding van de schade die hij stelt te hebben geleden door de publicatie door de Commissie, in het bijzonder op het Internet, van een informatieblad (factsheet) inzake de erkenning van de diploma's en kwalificaties van huisartsen en medische specialisten.
3
Hij stelt, dat het informatieblad de in het Verenigd Koninkrijk voor medische specialisten geldende regels onjuist weergeeft en mitsdien een misleidende reclame is in de zin van richtlijn 84/450/EEG van de Raad van 10 september 1984 betreffende het nader tot elkaar brengen van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake misleidende reclame (PB L 250, blz. 17).
4
Met betrekking tot de erkenning van diploma's en kwalificaties van huisartsen en medische specialisten in het Verenigd Koninkrijk wordt in het informatieblad, zoals bij het verzoekschrift gevoegd, het volgende gesteld (vertaling):
„I — Algemene informatie over het gemeenschapsrecht
Basisprincipe: onder voorbehoud van de erkenning van uw diploma, heeft u het recht u als zelfstandige of werknemer in een willekeurig land van de Europese Unie te vestigen. Indien het slechts om de verlening van diensten gaat, bestaan er vereenvoudigde procedures voor de vereiste vergunningen en inschrijvingen.
Beperkingen: 1. De erkenning van uw diploma is alleen verplicht en vindt alleen automatisch plaats, indien u een in een andere lidstaat verkregen en in de richtlijn bedoeld diploma bezit. De erkenning is dus alleen voor alle lidstaten verplicht en automatisch, indien dit diploma toestemming geeft tot de uitoefening van de huisartsengeneeskunde of van een medisch specialisme dat alle lidstaten gemeen hebben en als zodanig in de richtlijn wordt genoemd. Voor de diploma's van medisch specialist die enkel bepaalde lidstaten gemeen hebben en als zodanig in de richtlijn worden genoemd, is de erkenning alleen voor die lidstaten automatisch en verplicht. Voor de andere specialismen die niet in de richtlijn worden genoemd of uitsluitend met betrekking tot de lidstaat van ontvangst worden genoemd, is de erkenning individueel, doch vindt zij pas plaats, nadat de lidstaat van ontvangst de in de lidstaat van herkomst genoten opleiding heeft vergeleken met die welke in de lidstaat van ontvangst kan worden genoten. Eventueel kan een aanvullende opleiding worden verlangd.
2.
In bepaalde bijzondere gevallen, met name in gevallen waarin de vroegere opleiding in bepaalde lidstaten vóór de omzetting van de richtlijnen werd verkregen of van een andere benaming van het diploma, kunnen aan de erkenning bepaalde voorwaarden worden verbonden.
3.
De erkenning van een in een derde land genoten opleiding is nergens voorzien. Niettemin kan iedere lidstaat een dergelijke opleiding erkennen. In dat geval bindt die erkenning uitsluitend de lidstaat die deze heeft afgegeven en geldt zij alleen voor zijn grondgebied.
4.
De autoriteiten van de lidstaat van ontvangst beschikken over een termijn van drie maanden om uw aanvraag om toegang tot de betrokken werkzaamheid te behandelen. In geval van weigering moet de beslissing met redenen zijn omkleed en moet deze vatbaar zijn voor beroep bij een nationale rechterlijke instantie.
Belangrijkste gemeenschapshandeling: richtlijn 93/16/EEG van de Raad (PB L 165, van 7 juli 1993, blz. 1), zoals gewijzigd bij de Akte van toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden (PB L 1, van 1 januari 1995, blz. 1).
II — Formaliteiten in het Verenigd Koninkrijk
1.
De procedure
Elke aanvraag om toegang of elk verzoek om inlichtingen moet worden ingediend bij:
General Medical Council
178-202, Great Portland Street
London WIN 6JE
2.
Informatie en/of documenten die de bevoegde autoriteiten moeten worden verstrekt
U dient de volgende documenten over te leggen:
a)
een naar behoren ingevuld aanvraagformulier om inschrijving, model FR7 (beschikbaar op bovengenoemd adres);
b)
een identiteitsbewijs waaruit blijkt, dat u onderdaan bent van een van de lidstaten van de Europese Unie of van een van de landen van de Europese Economische Ruimte;
c)
uw diploma.
3.
Inschrijfgeld
135 UKL
4.
Contactadres
Zie onderdeel II. 1
5.
Nationale teksten
Medical Act 1983; European Primary Medical Qualifications Regulations 1996 (SI 1996/1591); European Specialist Medical Qualifications Order 1995 nr. 3208
III — Nuttige adressen in het Verenigd Koninkrijk
naast het in onderdeel II. 1 genoemde adres:
National Advice Centre for Postgraduate Medicine
Third floor
British Council
Medlock Street
Manchester M15 4PR
Health Care Directorate (METS)
NHS Executive
Quarry House
Quarry Hill
Leeds LS2 7UE
Hoe kunt u uw rechten doen gelden: indien uw aanvraag wordt afgewezen, kunt u beroep instellen bij de Review Board.
Andere nuttige adressen alsmede aanwijzingen over andere beschikbare informatiebladen vindt u in ‚Citoyens d'Europe’.”
5
Voor personen die de erkenning van hun diploma of kwalificatie willen verkrijgen, bevat het informatieblad een algemeen overzicht van het toepasselijke gemeenschapsrecht, een lijst van geldende communautaire en nationale wetgeving en een lijst van nuttige adressen.
6
Verzoeker geeft niet aan, welke van deze informatie onjuist zou zijn.
7
De Commissie van haar kant was niet gehouden uitvoeriger inlichtingen te geven, bijvoorbeeld door de genoemde communautaire en nationale wetgeving in haar geheel over te nemen.
8
Overigens heeft de Commissie in het informatieblad het volgende bericht opgenomen:
„Dit informatieblad ‚Citoyens d'Europe’ beoogt uitsluitend bij wijze van informatie aanwijzingen te geven over het gemeenschapsrecht. Het informatieblad is door de Europese Commissie met behulp van de nationale autoriteiten opgesteld (tekst afgerond op 30 oktober 1996) en bevat inlichtingen over de uitvoering van het gemeenschapsrecht in de lidstaten. U wordt ervan in kennis gesteld, dat de teksten van de officiële handelingen van de Gemeenschap authentiek zijn in geval van twijfel over de draagwijdte van een uit het gemeenschapsrecht voortvloeiend recht of verplichting.”
9
Onder deze omstandigheden kan verweerster geen fout worden verweten.
10
Aangezien het litigieuze informatieblad wegens zijn aard en inhoud geen invloed kan hebben op de regels voor in het Verenigd Koninkrijk opgeleide en gevestigde medische specialisten, kan verzoeker evenmin stellen, dat de door de Commissie bekendgemaakte informatie hem persoonlijke schade heeft berokkend.
11
Mitsdien dient het beroep krachtens artikel 111 van het Reglement voor de procesvoering als kennelijk rechtens ongegrond te worden verworpen, zonder dat de procedure wordt voortgezet.
Kosten
12
Volgens artikel 87, lid 2, van het Reglement voor de procesvoering wordt de in het ongelijk gestelde partij in de kosten verwezen, indien dat is gevorderd. In casu heeft verweerster geconcludeerd tot verwijzing van verzoeker in de kosten. Daar verzoeker in het ongelijk is gesteld, dient hij dus in de kosten te worden verwezen.
HET GERECHT VAN EERSTE AANLEG (Vierde kamer)
beschikt:
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Verzoeker wordt in de kosten verwezen.
Luxemburg, 28 oktober 1998.
De griffier
H. Jung
De president van de Vierde kamer
R. M. Moura Ramos
(
*1
)	Procestaal: Engels.