62020TJ0319_INF
2023 m. gegužės 17 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji išplėstinė kolegija) sprendimas
GGEW / Komisija
(Byla T‑319/20) (
1
)
„Konkurencija – Koncentracija – Vokietijos elektros energijos rinka – Sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Ieškinys dėl panaikinimo – „Locus standi“ – Priimtinumas – Pareiga motyvuoti – Sąvoka „viena koncentracija“ – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Teisė būti išklausytam – Rinkos apibrėžimas – Analizės laikotarpis – Įtakos rinkoje analizė – Lemiama įtaka – Akivaizdžios vertinimo klaidos – Rūpestingumo pareiga“
1.
Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Atsakovo nepateiktas prieštaravimas dėl priimtinumo – Nepriimtinumas – Pagrindas, grindžiamas tuo, kad ieškovė neturi teisės pareikšti ieškinio – Viešąja tvarka grindžiamas nepriimtinumo pagrindas – Teismo „ex officio“ atliekamas nagrinėjimas
(Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa ir 53 straipsnio pirma pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 129 straipsnis ir 142 straipsnio 3 dalis)
(žr. 27, 28 punktus)
2.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Tiesioginė sąsaja – Kriterijai – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Įmonės koncentracijos šalių konkurentės ieškinys – Sprendimas, kuriuo gali būti nedelsiant pakeista atitinkamos rinkos padėtis – Tiesioginė sąsaja su ieškove
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 31 punktą)
3.
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Konkreti sąsaja – Kriterijai – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Įmonės koncentracijos šalių konkurentės ieškinys – Įmonė, aktyviai dalyvavusi administracinėje procedūroje ir pagrindžianti ypatingas aplinkybes, apibūdinančias poveikio jos padėčiai rinkoje sąlygas – Priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 32, 33, 38, 42–46 punktus)
4.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Sprendimo, kuriuo konstatuojamas koncentracijos suderinamumas su vidaus rinka, priėmimas nepradėjus antrojo rinkos tyrimo etapo – Sąlyga – Rimtų abejonių nebuvimas – Ekonominio pobūdžio vertinimai – Diskreciniai vertinimo įgaliojimai – Teisminė kontrolė – Ribos – Akivaizdi vertinimo klaida
(SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis ir 6 straipsnio 1 dalis)
(žr. 48–53, 198–201, 209, 350 punktus)
5.
Europos Sąjungos teisė – Sąvokos – Aiškinimas – Atsižvelgimas į specifinę sąvoką, vartojamą tik aptariamo akto preambulėje – Priimtinumas laikantis pačių to akto nuostatų formuluotės ribų
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 20 konstatuojamoji dalis ir 3 straipsnio 1 dalis)
(žr. 75–79 punktus)
6.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Viena koncentracija – Sąvoka – Sąlygos – Tarpusavyje susijusios operacijos, vienai ar kelioms įmonėms suteikiančios tiesioginę ar netiesioginę vienos ar kelių kitų įmonių veiklos ekonominę kontrolę – Savarankiškų įmonių vykdomas skirtingų tikslinių subjektų kontrolės įgijimas pasikeičiant turtu – Neįtraukimas – Funkcinio ryšio tarp aptariamų operacijų nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 20 konstatuojamoji dalis ir 3 straipsnio 1 dalis)
(žr. 80–86, 90–94, 97–101 punktus)
7.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Sudėtingam apsikeitimui turtu priskiriamos operacijos, turinčios tarpusavio priklausomybės ryšį, leidžiantį numatyti tikėtiną kiekvienos koncentracijos operacijos poveikį rinkai – Pirmumo taisyklės taikymas – Neįtraukimas – Komisijai tenkanti pareiga bendrai įvertinti visus įrodymus
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 3 dalis)
(žr. 107–121 punktus)
8.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl taisyklių koncentracijų tarp įmonių srityje taikymo – Sprendimas leisti koncentraciją
(SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 139/2004)
(žr. 125–129, 139, 140, 145 punktus)
9.
Įmonių koncentracija – Administracinė procedūra – Komisijos pareigos kvalifikuotų trečiųjų asmenų atžvilgiu – Teisė būti išklausytam – Apimtis
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 18 straipsnio 4 dalis; Komisijos reglamento Nr. 802/2004 11 straipsnio c punktas ir 16 straipsnio 1 dalis)
(žr. 154–164 punktus)
10.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Iš veiksmingos teisminės gynybos principo kylantys reikalavimai – Visų tinkamų paskelbimo priemonių taikymas, kad koncentracijos operacijos atžvilgiu suinteresuotieji tretieji asmenys galėtų susipažinti su jo motyvais – To sprendimo nekonfidencialios versijos paskelbimas – Pakankamumas
(SESV 15 straipsnis, 296 straipsnis ir 297 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies b punktas)
(žr. 175–188 punktus)
11.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Komisijos tyrimas – Analizė atsižvelgiant į ateitį – Analizuojamo laikotarpio nustatymas – Kriterijai
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 2 ir 3 dalys)
(žr. 230–233 punktus)
12.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Komisijos priimtų gairių laikymasis – Atsižvelgimas į tose gairėse minimus vertinimo elementus – Komisijos diskrecija – Rinkos dalių lygių nagrinėjimas – Teisminė kontrolė
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis; Komisijos pranešimo 2004/C 31/03 14, 16, 19–21 ir 27 punktai)
(žr. 270, 348, 349 punktus)
13.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atsižvelgimas į koncentracijos šalių pateiktus duomenis – Akivaizdi vertinimo klaida – Įrodinėjimo pareiga
(Tarybos reglamentas Nr. 139/2004)
(žr. 276–279 punktus)
14.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Požymiai – Didelės rinkos dalys
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 3 dalis; Komisijos pranešimo 2004/C 31/03 17 punktas)
(žr. 281–283 punktus)
15.
Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Konkurento mažumos akcijų paketo įsigijimas – Vertinimo kriterijai – Bendri akcininkai
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 3 dalis ir 3 straipsnio 2 dalis)
(žr. 366–387 punktus)
16.
Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Ekonominio pobūdžio vertinimai – Diskreciniai vertinimo įgaliojimai – Rūpestingumo pareiga – Apimtis
(Tarybos reglamentas Nr. 139/2004)
(žr. 399–404 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG padengia savo, Europos Komisijos, E.ON SE ir RWE AG patirtas bylinėjimosi išlaidas.
3.
Vokietijos Federacinė Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 240, 2020 7 20.