61979CJ0152_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 4 . APRIL 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 1 . OKTOBER 1979, HAR HIGH COURT OF IRELAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIV 72/159 AF 17 . APRIL 1972 OM MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER ( EFT 1972 II, S . 312 ).
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG VEDROERENDE EN ANSOEGNING OM STOETTE FOR ARBEJDE UDFOERT I FORBINDELSE MED INSTALLERING AF ET VANDFORSYNINGSANLAEG I HENHOLD TIL ' FARM MODERNIZATION SCHEME '
( ORDNING OM MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER ), SOM ER UDSTEDT AF DET IRSKE MINISTERIUM FOR LANDBRUG OG FISKERI I MEDFOER AF OVENNAEVNTE DIREKTIV 72/159 SAMT RAADETS DIREKTIV 73/131 AF 15 . MAJ 1973 OM DEN I ARTIKEL 10 I DIREKTIV 72/159 NAEVNTE OMSTILLINGSPRAEMIE ( EFT L 153, S . 24 ).
3 DEN NATIONALE RET HAR SKOENNET, AT EN FORTOLKNING AF DIREKTIV 72/159, OG NAVNLIG DETTES ARTIKEL 13 OG 14, ER NOEDVENDIG FOR AT RETTEN KAN AFGOERE, OM BESTEMMELSERNE I DEN IRSKE GENNEMFOERELSESORDNING ER FORENELIGE MED DIREKTIVET .
DET FOERSTE SPOERGSMAAL
4 DET FOERSTE SPOERGSMAAL ER, OM DIREKTIV 72/159, OG NAVNLIG ARTIKLERNE 13 OG 14, UDELUKKENDE VEDROERER UDVIKLINGEN AF LANDBRUGSBEDRIFTER TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL, ELLER OM DIREKTIVET OGSAA OMFATTER BYGGEMODNING AF LANDBRUGSJORD MED HENBLIK PAA OPFOERELSE AF BEBOELSESEJENDOMME TIL PERSONER, SOM IKKE ER AKTIVT BESKAEFTIGET MED LANDBRUG .
5 IFOELGE DE TO FOERSTE BETRAGTNINGER TIL DIREKTIV 72/159 HAR DIREKTIVET TIL FORMAAL AT BIDRAGE TIL EN AENDRING AF LANDBRUGSSTRUKTURERNE, SOM ER ET GRUNDELEMENT I UDVIKLINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . ARTIKEL 1 FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL, MED HENBLIK PAA AT SKABE DE STRUKTURELLE BETINGELSER FOR EN MAERKBAR FORBEDRING AF INDKOMSTEN OG AF ARBEJDS- OG PRODUKTIONSVILKAARENE I LANDBRUGET, AT INDFOERE EN SELEKTIV STOETTEORDNING FOR LANDBRUGSBEDRIFTER MED UDVIKLINGSMULIGHEDER, SOM HAR TIL FORMAAL PAA RATIONELLE BETINGELSER AT FREMME DISSE BEDRIFTERS VIRKSOMHED OG UDVIKLING .
6 FORMAALET MED DIREKTIVETS ARTIKEL 13 ER AT FREMME OVERRISLINGSARBEJDER OG SAMMENLAEGNING AF JORDAREALER MED HENBLIK PAA MODERNISERING AF LANDBRUGSBEDRIFTER, SOM OPFYLDER BETINGELSERNE I DIREKTIVETS ARTIKEL 2 . DISSE BETINGELSER ANGAAR DRIFTSLEDERE, SOM SKAL UDOEVE LANDBRUGSVIRKSOMHED SOM HOVEDERHVERV, VAERE I BESIDDELSE AF TILSTRAEKKELIG FAGLIG DYGTIGHED, FOERE ET REGNSKAB OG OPSTILLE EN UDVIKLINGSPLAN FOR VIRKSOMHEDEN SAMT HAVE EN ARBEJDSINDKOMST FRA BEDRIFTEN . DIREKTIVETS ARTIKEL 14, STK . 2, VEDROERER LANDBRUGSBEDRIFTER, SOM IKKE OPFYLDER DISSE BETINGELSER, MEN SOM MEDLEMSSTATERNE IKKE DESTO MINDRE KAN YDE VISSE FORMER FOR STOETTE . DET BESTEMMES SAALEDES I ARTIKEL 14, STK . 2, ANDET AFSNIT, LITRA A ), SOM PARTERNE I HOVEDSAGEN MENER FINDER ANVENDELSE I NAERVAERENDE SAG, AT MEDLEMSSTATERNE I EN VIS PERIODE KAN YDE MIDLERTIDIG STOETTE TIL DRIFTSLEDERE, SOM IKKE ER I STAND TIL AT OPNAA DEN I DIREKTIVET FASTSATTE ARBEJDSINDKOMST, OG SOM ENDNU IKKE KAN DRAGE FORDEL AF DE GODTGOERELSER, DER ER FASTSAT I RAADETS DIREKTIV 72/160 AF 17 . APRIL 1972 OM STOETTE TIL OPHOER AF LANDBRUGSVIRKSOMHED OG TIL ANVENDELSE AF UDNYTTET LANDBRUGSAREL TIL STRUKTURFORBEDRINGSFORMAAL ( EFT 1972 II, S . 320 ).
7 DET FREMGAAR AF DISSE BESTEMMELSER, AT DIREKTIV 72/159 I ALMINDELIGHED, OG ARTIKLERNE 13 OG 14 I SAERDELESHED, KUN OMFATTER BYGGEMODNING TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL INDEN FOR RAMMERNE AF EN AENDRING AF LANDBRUGSSTRUKTURERNE OG IKKE KAN FINDE ANVENDELSE PAA INSTALLERING AF VANDFORSYNINGSANLAEG, DER ER UDFOERT MED HENBLIK PAA OPFOERELSE AF BEBOELSESEJENDOMME .
8 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DIREKTIV 72/159, OG NAVNLIG ARTIKLERNE 13 OG 14, UDELUKKENDE VEDROERER UDVIKLINGEN AF LANDBRUGSBEDRIFTER TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL .
9 DET TILKOMMER DEN NATIONALE RET AT AFGOERE, OM INSTALLERINGEN AF ET VANDFORSYNINGSANLAEG, SOM ER HOVEDSAGENS GENSTAND, I DET VAESENTLIGE BLEV UDFOERT TIL BRUG FOR BEBOELSESEJENDOMME, ELLER OM EN DEL AF DISSE ARBEJDER ANGIK MODERNISERINGEN AF EN LANDBRUGSBEDRIFT .
DET ANDET SPOERGSMAAL
10 SECTION 12 I AFSNIT VII I DEN IRSKE ' FARM MODERNIZATION SCHEME '
BESTEMMER, AT ' MINISTERENS AFGOERELSE OM ETHVERT SPOERGSMAAL VEDROERENDE ORDNINGEN ELLER ARBEJDER, FORETAGET I HENHOLD HERTIL, ER ENDELIG '
( ' SHALL BE FINAL ' ). DET ANDET SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET ER, OM EN SAADAN BESTEMMELSE ER I STRID MED DIREKTIV 72/159 .
11 IFOELGE DE OPLYSNINGER, SOM PARTERNE I HOVEDSAGEN OG KOMMISSIONEN HAR FREMLAGT FOR DOMSTOLEN, ER EN BESTEMMELSE, SOM DEN OVENNAEVNTE SECTION 12 EFTER IRSK RET IKKE TIL HINDER FOR ANVENDELSEN AF NOGEN RETSMIDLER TIL EFTERPROEVELSE AF LOVLIGHEDEN AF MINISTERENS AFGOERELSE . DET TILKOMMER IMIDLERTID IKKE DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FUNKTION, DEN ER PAALAGT AT UDOEVE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177, AT FORTOLKE EN MEDLEMSSTATS NATIONALE RET . SPOERGSMAALET MAA DERFOR FORSTAAS SAALEDES, AT DET OENSKES AFKLARET, HVILKE FORPLIGTELSER DIREKTIVET PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE MED HENSYN TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED FOR PERSONER, SOM GOER KRAV PAA DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORDELE .
12 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 189 ER ET DIREKTIV MED HENSYN TIL DET TILSIGTEDE MAAL BINDENDE FOR DEN MEDLEMSSTAT, SOM DET RETTES TIL, MEN OVERLADER DET TIL STATEN AF BESTEMME FORM OG MIDLER FOR GENNEMFOERELSEN . SVARET PAA DET SPOERGSMAAL, DEN NATIONALE RET HAR FORELAGT, AFHAENGER DERFOR AF, HVILKET RESULTAT DER FORFOELGES MED DIREKTIV 72/159 . VED BESVARELSEN MAA DER FOELGELIG FORETAGES EN UNDERSOEGELSE AF DIREKTIVETS BESTEMMELSER OG FORMAAL MED HENBLIK PAA AT AFGOERE, OM DET RESULTAT, SOM DIREKTIVET FORFOELGER, INDEBAERER, AT DER SKAL STILLES RETSMIDLER TIL RAADIGHED OVER FOR ADMINISTRATIVE AFGOERELSER, HVORVED DER YDES ELLER MEDDELES AFSLAG PAA DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORDELE .
13 DIREKTIV 72/159 VEDROERER DE OEKONOMISKE INCITAMENTER, SOM MEDLEMSSTATERNE YDER MED HENBLIK PAA AT FORBEDRE LANDBRUGETS STRUKTURELLE BETINGELSER . IFOELGE DIREKTIVETS AFSNIT I SKAL MEDLEMSSTATERNE INDFOERE EN SELEKTIV STOETTEORDNING FOR LANDBRUGSBEDRIFTER MED UDVIKLINGSMULIGHEDER, HVIS DRIFTSLEDER HAR OPSTILLET EN UDVIKLINGSPLAN, SOM OPFYLDER DE I DIREKTIVET FASTSATTE BETINGELSER . DE ENKELTE MEDLEMSSTATER KAN INDEN FOR VISSE GRAENSER FASTSAETTE BESTEMTE KRAV, DER FASTLAEGGER ANVENDELSESOMRAADET FOR DENNE SELEKTIVE ORDNING, SOM F.EKS . BETINGELSEN OM, AT DRIFTSLEDEREN SKAL UDOEVE LANDBRUGSVIRKSOMHED SOM HOVEDERHVERV ELLER BETINGELSEN OM TILSTRAEKKELIG FAGLIG DYGTIGHED . IFOELGE ARTIKEL 7
UDPEGER MEDLEMSSTATERNE DE MYNDIGHEDER, SOM DELS SKAL BEHANDLE ANSOEGNINGER, SOM INDGIVES AF PERSONER, DER OENSKER AT UDNYTTE DE FASTSATTE STOETTEFORANSTALTNINGER, OG DELS SKAL GODKENDE UDVIKLINGSPLANERNE ; MEDLEMSSTATERNE FASTLAEGGER DESUDEN UNDERSOEGELSES- OG GODKENDELSESPROCEDUREN . DIREKTIVETS AFSNIT II VEDROERER ANDRE FORANSTALTNINGER TIL STOETTE FOR LANDBRUGSBEDRIFTER ; BESTEMMELSERNE I DETTE AFSNIT FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL AT INDFOERE VISSE STOETTEORDNINGER OG BEMYNDIGER MEDLEMSSTATERNE TIL AT YDE EN MIDLERTIDIG ELLER SAERLIG STOETTE . ENDELIG BESTEMMES DET I AFSNIT III, AT VISSE AF DE UDGIFTER, SOM ER AFHOLDT AF MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR RAMMERNE AF DE I DIREKTIVET FASTSATTE FORANSTALTNINGER, KAN REFUNDERES AF EUGFL ; MEDLEMSSTATERNE SKAL VED FORELAEGGELSE AF DE VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER, SOM DE HAR UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET, GIVE OPLYSNING OM SAMMENHAENGEN PAA REGIONALT PLAN MELLEM DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNING PAA DEN ENE SIDE OG DEN OEKONOMISKE SITUATION OG DE LANDBRUGSSTRUKTURELLE FORHOLD PAA DEN ANDEN SIDE .
14 DET FREMGAAR AF DISSE BESTEMMELSER, AT DET TILKOMMER MEDLEMSSTATERNE SELV, PAA GRUNDLAG AF DE OPFATTELSER, SOM ER RAADENDE I FAELLESSKABET, AT GENNEMFOERE DE AF FAELLESSKABET FORUDSETE FORANSTALTNINGER OG, PAA DE AF FAELLESSKABET FASTSATTE BETINGELSER, SELV AT BESTEMME, I HVILKET OMFANG DISSE FORANSTALTNINGER SKAL INTENSIVERES ELLER KONCENTRERES I BESTEMTE OMRAADER .
15 UNDER DISSE FORHOLD OG I MANGEL AF MODSTAAENDE HOLDEPUNKTER I DIREKTIVETS BESTEMMELSER, MAA DETTE FORSTAAS SAALEDES, AT DET FORPLIGTER ELLER, I PAAKOMMENDE TILFAELDE, BEMYNDIGER MEDLEMSSTATERNE TIL AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE ORDNINGER, SOM GENERELT OPFYLDER DE KRITERIER, FAELLESSKABET HAR FASTSAT FOR AENDRINGEN AF LANDBRUGSSTRUKTURERNE, MEN SOM I OEVRIGT GENNEMFOERES I OVERENSSTEMMELSE MED HVER ENKELT MEDLEMSSTATS NATIONALE RET .
16 HERAF FOELGER, AT DIREKTIV 72/159 IKKE INDEBAERER SAERLIGE FORPLIGTELSER TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED OVER FOR ADMINISTRATIVE AFGOERELSER, SOM TRAEFFES INDEN FOR RAMMERNE AF DE TIL GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVET INDFOERTE NATIONALE BESTEMMELSER, MEN AT DETTE PROBLEM MAA LOESES EFTER HVER ENKELT MEDLEMSSTATS NATIONALE RET .
17 DET ANDET SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIV 72/159 IKKE INDEBAERER SAERLIGE FORPLIGTELSER FOR DE MEDLEMSSTATER, SOM DIREKTIVET ER RETTET TIL, TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED FOR PERSONER, DER GOER KRAV PAA DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORDELE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF HIGH COURT OF IRELAND VED KENDELSE AF 4 . APRIL 1979, FOR RET :
1 . RAADETS DIREKTIV 72/159 AF 17 . APRIL 1972, OG NAVNLIG ARTIKLERNE 13 OG 14, VEDROERER UDELUKKENDE UDVIKLINGEN AF LANDBRUGSBEDRIFTER TIL LANDBRUGSMAESSIGE FORMAAL .
2 . GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIV 72/159 INDEBAERER IKKE SAERLIGE FORPLIGTELSER FOR DE MEDLEMSSTATER, SOM DIREKTIVET ER RETTET TIL, TIL AT STILLE RETSMIDLER TIL RAADIGHED FOR PERSONER, DER GOER KRAV PAA DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORDELE .