62020TJ0347_INF
Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 19 ottobre 2022 –Sogia Ellas/Commissione
(Causa T‑347/20) (
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)
«Aiuti di Stato – Attività connesse alla produzione, alla trasformazione e alla commercializzazione dei prodotti agricoli – Regimi di aiuto concessi dalla Grecia sotto forma di abbuoni di interessi e di garanzie di Stato su prestiti esistenti e di nuovi prestiti al fine di ovviare a danni provocati da calamità naturali o da altri eventi straordinari – Decisione che dichiara i regimi di aiuto incompatibili con il mercato interno e illegittimi e che ne ordina il recupero – Aiuto limitato a zone geografiche sinistrate – Vantaggio – Carattere selettivo – Principio dell’operatore privato in economia di mercato – Principio di buona amministrazione – Diritto di essere ascoltato – Durata del procedimento – Legittimo affidamento – Termine di prescrizione – Articolo 17 del regolamento (UE) 2015/1589»
1.
Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Valutazione secondo il criterio dell’investitore privato – Valutazione alla luce di tutti gli elementi pertinenti dell’operazione controversa e del suo contesto – Misura adottata dallo Stato membro nella sua qualità di potere pubblico
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punti 29-36)
2.
Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo della misura – Abbuoni d’interessi e garanzie statali concesse su prestiti esistenti e nuovi prestiti – Criteri di valutazione – Determinazione del quadro di riferimento – Aiuto limitato a aree geografiche sinistrate – Misura che può essere considerata selettiva – Misura che persegue obiettivi legittimi – Irrilevanza
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punti 37-49)
3.
Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Aiuti idonei a incidere su tali scambi e a falsare la concorrenza – Abbuoni d’interessi e garanzie statali concesse su prestiti esistenti e nuovi prestiti – Inclusione
(Art. 107, § 1, TFUE)
(v. punti 50-55)
4.
Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione – Valutazione della legittimità in base ai dati disponibili al momento dell’adozione della decisione – Impossibilità per un ricorrente che non ha partecipato al procedimento di indagine formale di avvalersi, a sostegno del proprio ricorso, di elementi di fatto non presentati nel corso di tale procedimento
(Art. 108, § 2, TFUE)
(v. punti 67, 68)
5.
Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati da calamità naturali o da altri eventi eccezionali – Interpretazione restrittiva – Necessità di una corrispondenza tra l’importo dell’aiuto e quello del danno – Aiuto concesso in una situazione di emergenza per far fronte ad eventi eccezionali quali riconosciuti dai rappresentanti dell’Unione – Irrilevanza
[Art. 107, § 2, b), TFUE]
(v. punti 71-79)
6.
Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale e incompatibile – Prescrizione decennale ex articolo 17 del regolamento 2015/1589 – Dies a quo del termine di prescrizione – Data di concessione dell’aiuto al beneficiario – Interruzione della prescrizione mediante una richiesta di informazioni rivolta dalla Commissione allo Stato membro interessato – Necessità di informare il beneficiario dell’aiuto di una misura interruttiva – Insussistenza
(Art. 108, § 2, TFUE; Regolamento del Consiglio n. 2015/1589, art. 17, § 2)
(v. punti 82-91)
7.
Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione di avviare un procedimento d’indagine formale su una misura statale – Obbligo di adottare una decisione entro un termine ragionevole – Violazione – Insussistenza di ostacoli al recupero di un aiuto non regolarmente notificato – Limiti – Violazione dell’obbligo di diligenza della Commissione
(Art. 108, § 2, TFUE)
(v. punti 92-99)
8.
Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Procedimento amministrativo – Obbligo per la Commissione di intimare agli interessati di presentare osservazioni – Diritto del beneficiario dell’aiuto di partecipare in misura adeguata al procedimento – Limiti
(Art. 108, § 2, TFUE; Regolamento del Consiglio n. 2015/1589, artt. 6, § 1, e 24, § 1)
(v. punti 100-105)
9.
Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Aiuto concesso in violazione delle regole procedurali di cui all’articolo 108 TFUE – Eventuale legittimo affidamento dei beneficiari degli aiuti – Insussistenza salvo circostanze eccezionali
(Artt. 107, § 1, e 108, § 3, TFUE)
(v. punti 118-124)
10.
Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Ripristino della situazione anteriore – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza
(Art. 108, TFUE; Regolamento del Consiglio n. 2015/1589, art. 16, § 1)
(v. punti 129-133, 135)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Sogia Ellas AE sopporterà le proprie spese e quelle sostenute dalla Commissione europea.
3)
Myloi Sogias AE sopporterà le proprie spese.
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1
)	GU C 271 del 17.8.2020.