61981C0149
ΠΡΟΤΆΣΕΙΣ ΤΟῦ ΓΕΝΙΚΟΘ ΕΙΣΑΓΓΕΛΈΩΣ
SIR GORDON SLYNN
ΠΟΫ ΆΝΕΠΤΫΧΘΗΣΑΝ ΣΤΊΣ 22 'ΙΟΥΝΊΟΥ 1982 (
1
)
Κύριε πρόεδρε,
Κύριοι δικαστές,
Ἡ παρούσα υπόθεση άφορα προσφυγή πού ἤσκησε ἡ Ἐπιτροπή, δυνάμει τοῦ άρθρου 169 τῆς συνθήκης ΕΟΚ, καί μέ τήν ὁποία ζητεί νά ἀναγνωρισθεί ὅτι τό Μεγάλο Δουκάτο τοῦ Λουξεμβούργου, παραλείποντας νά λάβει τά ἀναγκαία μέτρα γιά τήν συμμόρφωση του πρός τήν δεύτερη ὁδηγία τοῦ Συμβουλίου (77/91, τῆς 13ης Δεκεμβρίου 1976, ΕΕ εἰδ. ἔκδ. 06/001, σ. 230), περί εναρμονίσεως τοῦ ἑταιρικού δικαίου, εντός της προβλεπομένης σχετικώς προθεσμίας πού τάσσει τό άρθρο 43 τῆς ἀνωτέρω ὁδηγίας, παρέβη τίς υποχρεώσεις πού υπέχει ἐκ της συνθήκης. Ή σχετική προθεσμία ἔληξε τήν 16η Δεκεμβρίου 1978, δύο έτη μετά τήν κοινοποίηση τῆς οδηγίας στά κράτη μέλη.
Οὔτε κατά τήν έγγραφη διαδικασία ούτε μέ τίς προφορικές παρατηρήσεις του τό Μεγάλο Δουκάτο τοῦ Λουξεμβούργου ἠρνήθη ὅτι παρέλειψε νά συμμορφωθεί πρός τήν ὁδηγία. 'Ισχυρίζεται πάντως ὅτι ή παράλειψη του ὀφείλεται στό περίπλοκο τοῦ ἀντικειμένου καί τήν δυσχέρεια πού συνίσταται στόν συγκερασμό τῆς σχετικά περιορισμένης ἀναθεωρήσεως τοῦ δικαίου περί εναρμονίσεως, τήν ὁποία επιφέρει ή ὁδηγία, μέ τίς ἀκόμη εκτενέστερες ἀλλαγές πού προβλέπονται γιά τό μέλλον. Τήν 9η Φεβρουαρίου 1979 ὁ πρωθυπουργός υπέβαλε σχετική έκθεση στό Συμβούλιο τῆς 'Επικρατείας, ἐνῶ τήν 21η 'Ιανουαρίου 1981 κατετέθη στην Βουλή πρός ψήφιση νομοσχέδιο μέ τό όποιο ἐπεδιώκετο ἡ εκτέλεση τῆς ὁδηγίας. Κατά τους μήνες 'Ιούνιο καί Σεπτέμβριο 1981 διάφορα μέλη ή εκπρόσωποι τῆς κυβερνήσεως ἐτόνισαν επανειλημμένως ενώπιον τῆς Βουλής τόν επείγοντα χαρακτήρα τοῦ θέματος. Ή ψήφιση τοῦ νομοσχεδίου εξακολουθεί νά εκκρεμεί.
Κατά τήν άποψη μου, υφίσταται παγία νομολογία τοῦ Δικαστηρίου, σύμφωνα μέ τήν ὁποία τά κράτη μέλη δέν δύνανται νά επικαλούνται τήν πρακτική ἡ τίς περιστάσεις πού υφίστανται στην εσωτερική έννομη τάξη τους, γιά νά δικαιολογήσουν τήν μή συμμόρφωση τους πρός τίς υποχρεώσεις πού υπέχουν ἐκ τῶν ὁδηγιῶν.
Φρονῶ συνεπώς ὅτι τό Δικαστήριο ὀφείλει νά εκδώσει ἐν προκειμένω τήν ἀναγνωριστική ἀπόφαση πού τοῦ ζητεί ἡ Ἐπιτροπή καί νά καταδικάσει τό Μεγάλο Δουκάτο τοῦ Λουξεμβούργου στά δικαστικά έξοδα.
(
1
)	Μετάφραση ἀπό τά ἀγγλικά.