62021TJ0081_INF
Vispārējās tiesas (otrā palāta) 2022. gada 19. oktobra spriedums – Sistem ecologica/Komisija
(lieta T‑81/21) (
1
)
Regula (ES, Euratom) Nr. 883/2013 – Krāpšanas izmeklēšana attiecībā uz parastajiem, kompensācijas un antidempinga maksājumiem, kas noteikti biodīzeļdegvielas importam Savienībā – OLAF paziņojums valstu muitas iestādēm – OLAF izmeklēšanas ziņojums – Atcelšanas prasība – Nepārsūdzams akts – Prasība par zaudējumu atlīdzību – Pietiekami būtisks tiesību normas, ar kuru privātpersonām piešķir tiesības, pārkāpums
1.
Atcelšanas prasība – Savienības tiesas kompetence – Prasījumi nolūkā panākt deklaratīvu nolēmumu – Nepieņemamība
(LESD 263. pants)
(skat. 27. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Pārsūdzami tiesību akti – Jēdziens – Tiesību akti, kas rada saistošas tiesiskās sekas – Galīgais ziņojums un Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) lēmums izbeigt izmeklēšanu par krāpšanu saistībā ar parastajiem, kompensācijas un antidempinga maksājumiem, kas noteikti biodīzeļdegvielas importam Savienībā – Izslēgšana – Nepieņemamība
(LESD 263. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 883/2013)
(skat. 37., 40.–42., 45. un 47. punktu)
3.
Atcelšanas prasība – Pārsūdzami tiesību akti – Jēdziens – Tiesību akti, kas rada saistošas tiesiskās sekas – Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) paziņojums valsts iestādēm par izmeklēšanas sākotnējiem rezultātiem – OLAF vēstules par prasītāja sūdzību, ar kurām viņam atteikts noturēt sanāksmi, kā arī sniegt piekļuvi lietas materiāliem, kas uz viņu attiecas – Izslēgšana – Nepieņemamība
(LESD 263. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 un Nr. 883/2013; Padomes Regula Nr. 515/97)
(skat. 52., 56.–60., 62.–65. punktu)
4.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Zaudējumi – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi
(LESD 340. panta otrā daļa)
(skat. 68., 69. punktu)
5.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Pietiekami būtisks tiesību normas, ar kuru privātpersonām piešķir tiesības, pārkāpums – Iestādes ierobežota vai neesoša rīcības brīvība – Vienkārša Savienības tiesību pārkāpuma pietiekamais raksturs
(LESD 340. panta otrā daļa)
(skat. 71. punktu)
6.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Pietiekami būtisks Savienības tiesību pārkāpums – Pārbaude uz vietas, ko Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) veic saistībā ar izmeklēšanu par krāpšanu saistībā ar parastajiem, kompensācijas un antidempinga maksājumiem, kas noteikti biodīzeļdegvielas importam Savienībā – Ar valsts tiesībām saistīts jautājums – Savienības tiesas kompetences neesamība – Dalībvalstī un trešajā valstī veiktas pārbaudes – Situācijas, kas nav salīdzināmas – Tāda rakstura prettiesiskuma neesamība, kas varētu izraisīt Savienības ārpuslīgumisko atbildību
(LESD 340. panta 2. daļa; Stabilizācijas un asociācijas nolīgums starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Bosniju un Hercegovinu, no otras puses, Protokola Nr. 5 7. panta 2. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 883/2013 9. pants)
(skat. 82.–86. punktu)
7.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Pietiekami būtisks Savienības tiesību pārkāpums – Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) izmeklēšana par krāpšanu saistībā ar parastajiem, kompensācijas un antidempinga maksājumiem, kas noteikti biodīzeļdegvielas importam Savienībā – Prasītāja nespēja iesniegt apsvērumus pirms OLAF paziņojuma par izmeklēšanas sākotnējiem rezultātiem nosūtīšanas valsts iestādēm – OLAF ģenerāldirektora atteikums izskatīt prasītāja sūdzību – Tiesības uz labu pārvaldību – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(LESD 340. panta otrā daļa; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 883/2013 9. panta 4. punkts)
(skat. 95., 96., 100.–105., 110.–113. un 156. punktu)
8.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Pietiekami būtisks Savienības tiesību pārkāpums – Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) izmeklēšana par krāpšanu saistībā ar parastajiem, kompensācijas un antidempinga maksājumiem, kas noteikti biodīzeļdegvielas importam Savienībā – Atteikums prasītājam piekļūt viņu skarošajiem lietas materiāliem – Tiesību uz aizstāvību pārkāpums – Neesamība
(LESD 340. panta otrā daļa, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 883/2013 9. panta 4. punkts)
(skat. 115. un 116. punktu)
9.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Pietiekami būtisks Savienības tiesību pārkāpums – Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) izmeklēšana par krāpšanu saistībā ar parastajiem, kompensācijas un antidempinga maksājumiem, kas noteikti biodīzeļdegvielas importam Savienībā – Prasītāja pieteikums par piekļuvi viņu skarošajiem lietas materiāliem – Vēstule, ko OLAF pēc savas iniciatīvas nav kvalificējis kā pieteikumu par piekļuvi dokumentiem – Tāda rakstura prettiesiskuma neesamība, kas varētu izraisīt Savienības ārpuslīgumisko atbildību
(LESD 340. panta otrā daļa, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 un Nr. 883/2013)
(skat. 119.–123. punktu)
10.
Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) – Izmeklēšanas – Uzsākšana – Nosacījumi – Nopietnas aizdomas par krāpšanas vai korupcijas gadījumiem vai citām prettiesiskām darbībām, kas var apdraudēt Savienības finanšu intereses – Jēdziens – Pamatotu šaubu esamība attiecībā uz krāpšanas darbībām – Iekļaušana
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 883/2013 5. panta 1. punkts)
(skat. 142., 146., 150. un 151. punktu)
11.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Pietiekami būtisks tiesību normas, ar kuru privātpersonām piešķir tiesības, pārkāpums – Tiesību norma, kas privātpersonām piešķir tiesības – Jēdziens – Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF) piemērojamais objektivitātes noteikums saistībā ar izmeklēšanu par krāpšanu saistībā ar parastajiem, kompensācijas un antidempinga maksājumiem, kas noteikti biodīzeļdegvielas importam Savienībā – Iekļaušana – OLAF direktora iesaistīšanās izmeklēšanā – Tiesisku šaubu neesamība attiecībā uz tā objektivitāti
(LESD 340. panta otrā daļa, Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 1. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 883/2013)
(skat. 159.–162. punktu)
12.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Pietiekami būtisks tiesību normas, ar kuru privātpersonām piešķir tiesības, pārkāpums – Tiesību norma, kas privātpersonām piešķir tiesības – Jēdziens – Nevainīguma prezumpcijas princips un Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) pienākums ievērot konfidencialitāti tā veiktajās izmeklēšanās – Iekļaušana
(LESD 340. panta otrā daļa; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 48. panta 1. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 883/2013 10. pants)
(skat. 169. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
“Sistem ecologica” production, trade and services d.o.o. Srbac atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
(
1
)	OV C 163, 3.5.2021.