62020TJ0392_INF
Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 27. april 2022 –Flašker mod Kommissionen
(Sag T-392/20)
»Statsstøtte – foranstaltninger indrømmet af Slovenien til fordel for et netværk af kommunale apoteker – indledende undersøgelsesfase – kommissionsafgørelse, hvorved det fastslås, at der ikke foreligger statsstøtte, og at der eventuelt foreligger eksisterende støtte – afgørelse vedtaget uden at indlede den formelle undersøgelsesprocedure, der er fastsat i artikel 108, stk. 2, TEUF – alvorlige vanskeligheder«
1.
Statsstøtte – undersøgelse af klager – Kommissionens forpligtelser – indledende undersøgelsesfase – Kommissionens pligt til at indhente oplysninger – rækkevidde
(Art. 108, stk. 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 12, stk. 1)
(jf. præmis 30)
2.
Statsstøtte – undersøgelse af klager – Kommissionens forpligtelser – indledende undersøgelsesfase – forpligtelse til at afslutte denne fase med en afgørelse – rækkevidde – afgørelse, der fastslår den pågældende foranstaltnings karakter af eksisterende støtte – afgørelse, der indeholder et stiltiende afslag på at indlede den formelle procedure – domstolsprøvelse – grænser
(Art. 108, stk. 1 og 2, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 4, stk. 2-4, og art. 15, stk. 1)
(jf. præmis 31-34)
3.
Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske fase – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – omstændigheder, der godtgør, at der foreligger sådanne vanskeligheder – domstolsprøvelse – rækkevidde
(Art. 107 TEUF og art. 108, stk. 2 og 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 4, stk. 3 og 4)
(jf. præmis 35, 36, 43 og 47-56)
4.
Statsstøtte – Kommissionens afgørelse – vurdering af lovligheden ud fra de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af afgørelsen – ikke muligt for en sagsøger, som har deltaget i en formel undersøgelsesprocedure, at gøre faktiske omstændigheder gældende til støtte for sit søgsmål, som ikke er blevet fremlagt under denne procedure
(Art. 108 TEUF)
(jf. præmis 42 og 44)
Konklusion
1)
Kommissionens afgørelse C(2020) 1724 final af 24. marts 2020 om afslutning af undersøgelsen af foranstaltningerne vedrørende det offentlige apotek Lekarna Ljubljana i henhold til reglerne for statsstøtte i artikel 107 TEUF og 108 TEUF (sag SA.43546 (2016/FC) — Slovenien) annulleres, for så vidt som den vedrører de af Lekarna Ljubljana forvaltede aktiver.
2)
Europa-Kommissionen bærer sine egne omkostninger og betaler de af Petra Flašker afholdte omkostninger.
3)
Republikken Slovenien bærer sine egne omkostninger.