61981CJ0064_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 64/81,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA QUARTA SEZIONE DEL FINANZGERICHT DI MUNSTER NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
NICOLAUS CORMAN & FILS SA, CON SEDE IN GOE-DOLHAIN ( BELGIO ),
E
HAUPTZOLLAMT GRONAU ( REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO '
AI SENSI DELL ' ART . 6, N . 1, LETT . C ), TERZO TRATTINO, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972, N . 1259, ' CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA, BURRO A PREZZO RIDOTTO '
( GU N . L 139, PAG . 18 ), NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 22 DICEMBRE 1972, N . 2815 ( GU N . L 297, PAG . 3 ), MODIFICATO DA ULTIMO CON REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974, N . 2819 ( GU N . L 301, PAG . 21 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 16 GENNAIO 1981, PERVENUTA ALLA CORTE IL 23 MARZO 1981, IL FINANZGERICHT DI MUNSTER HA PROPOSTO, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI IN PARTICOLARE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO '
AI SENSI DELL ' ART . 6, N . 1, LETT . C ), TERZO TRATTINO, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972, N . 1259 ( GU N . L 139, PAG . 18 ), ' CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO ', NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 22 DICEMBRE 1972, N . 2815 ( GU N . L 297, PAG . 3 ), MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974, N . 2819 ( GU N . L 301, PAG . 21 ) ( IN PROSIEGUO : ' REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO ' ).
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA UN ' IMPRESA BELGA E L ' HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE ) DI GRONAU ( REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ). L ' IMPRESA BELGA AVEVA ESPORTATO BURRO CONCENTRATO FUSO DESTINATO AD ESSERE IMPIEGATO DA UNA DITTA TEDESCA PER LA FABBRICAZIONE DI UNA PREPARAZIONE IN POLVERE DALLA QUALE, CON L ' AGGIUNTA DI ACQUA E LA CONGELAZIONE, SI DOVEVA OTTENERE GELATO ALIMENTARE . LO HAUPTZOLLAMT RISCUOTEVA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NON ALL ' ALIQUOTA RIDOTTA DEL 50 % STABILITA DALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO, MA ALL ' ALIQUOTA INTERA, POICHE IL BURRO CONCENTRATO DI CUI TRATTASI NON ERA STATO TRASFORMATO, IN CONFORMITA ALLA SUA DESTINAZIONE, IN UN PREPARATO IN POLVERE ATTO AD ESSERE CONVERTITO IN GELATO ALIMENTARE IDONEO AL CONSUMO E NON POTEVA QUINDI ESSERE CLASSIFICATO NELLE SOTTOVOCI EX 18.06 D O EX 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .
3 IN EFFETTI, SECONDO L ' HAUPTZOLLAMT, L ' ANALISI DEI PREPARATI IN POLVERE DI CUI TRATTASI, EFFETTUATA SU RICHIESTA DELLE AUTORITA DOGANALI DA ISTITUTI SPECIALIZZATI, HA PORTATO ALLA CONCLUSIONE CHE TALI PRODOTTI NON ERANO ATTI AL CONSUMO COME GELATI ALIMENTARI SENZA ALCUN ' ALTRA OPERAZIONE CHE L ' AGGIUNTA DI ACQUA E LA CONGELAZIONE . DA TALE ANALISI E RISULTATO CHE L ' AROMATIZZAZIONE, LA DOLCIFICAZIONE, IL CONTENUTO DI LEGANTI E DI EMULSIONANTI, NONCHE IL GRADO DI STABILITA DEL PRODOTTO FINALE OTTENUTO NON CONSENTONO DI CONSIDERARE TALE PRODOTTO COME GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO . CONSIDERATI I RISULTATI DI DETTA ANALISI, IL GIUDICE NAZIONALE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE TRE QUESTIONI SEGUENTI :
1 . ' QUALI SIANO LE CARATTERISTICHE CHE DEVE POSSEDERE UN ' ' GELATO ATTO AL CONSUMO ' '
AI SENSI DELL ' ART . 6, N . 1, LETT . C ), TERZO TRATTINO, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972, N . 1259, ' ' CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO ' '
( GU N . L 139, PAG . 18 ), NELLA VERSIONE RISULTANTE DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 22 DICEMBRE 1972, N . 2815 ( GU N . L 297, PAG . 3 ), MODIFICATO DA ULTIMO CON REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974, N . 2819 ( GU N . L 301, PAG . 21 ). SE SIA SUFFICIENTE CHE IL PRODOTTO CONGELATO SIA ' ' COMMESTIBILE ' '
( ' ' VERZEHRBAR ' ' ), ' ' NON INAPPETIBILE ' '
( ' ' NICHT UNGENIESSBAR ' ' ), ' ' NON INIDONEO ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA ' '
( ' ' ZUM MENSCHLICHEN VERZEHR NICHT UNGEEIGNET ' ' ) O ' ' NON DANNOSO PER LA SALUTE ' '
( ' ' NICHT GESUNDHEITSSCHADLICH ' ' ), OVVERO SE SIA INOLTRE NECESSARIO CHE ESSO RISPONDA ALLE ASPETTATIVE DEI CONSUMATORI O AGLI USI COMMERCIALI, E CIOE CHE VENGA ACCETTATO DAL CONSUMATORE COME UN NORMALE GELATO ALIMENTARE, DEL TIPO ABITUALMENTE PRESENTE IN COMMERCIO ' .
2 . ' QUALORA SIANO DECISIVE LE ASPETTATIVE DEI CONSUMATORI O GLI USI COMMERCIALI, SE SIA SUFFICIENTE CHE IL PRODOTTO RISPONDA ALLE ASPETTATIVE DEI CONSU
MATORI O AGLI USI COMMERCIALI ESISTENTI NELLO STATO IN CUI ESSO VIENE FABBRICATO, IN UNO DEGLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA O ADDIRITTURA IN UNO STATO TERZO, OVVERO SIA NECESSARIO CHE ESSO RISPONDA ALLE ASPETTATIVE DEI CONSUMATORI O AGLI USI COMMERCIALI IN TUTTI GLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA ' .
3 . ' SE SIA RILEVANTE IL FATTO CHE IL PRODOTTO SIA ATTO AD ESSERE POSTO IN COMMERCIO, IN UNO DEI SUDDETTI STATI O IN TUTTI GLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA, SECONDO LE NORME IVI RISPETTIVAMENTE VIGENTI IN MATERIA DI DERRATE ALIMENTARI ' .
4 LE TRE QUESTIONI MIRANO IN SOSTANZA AD ACCERTARE IL SIGNIFICATO COMUNITARIO DELL ' ESPRESSIONE ' ATTI AL CONSUMO '
AI SENSI DELL ' ART . 6, N . 1, LETT . C ), TERZO TRATTINO, DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO, IL QUALE DISPONE CHE IL BURRO VENDUTO IN CONFORMITA A QUESTO REGOLAMENTO E NEL RISPETTO DEGLI SCOPI DELLO STESSO PUO ESSERE TRASFORMATO SOLO :
' IN PREPARAZIONI IN POLVERE PER LA FABBRICAZIONE DI GELATI ALIMENTARI COMPRESI NELLE SOTTOVOCI EX 18.06 D O EX 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE IL CUI TENORE, IN PESO, IN MATERIE GRASSE PROVENIENTI DAL LATTE E INFERIORE AL 32 % E ATTI AL CONSUMO SENZA ALCUN ' ALTRA OPERAZIONE CHE L ' AGGIUNTA DI ACQUA E LA CONGELAZIONE ' .
5 QUESTA DISPOSIZIONE IMPLICA CHE LA PREPARAZIONE IN POLVERE DERIVATA DAL BURRO DEVE POSSEDERE TUTTI I REQUISITI CHE CONSENTANO LA CLASSIFICAZIONE DEL PRODOTTO IN UNA DELLE DUE SOTTOVOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE INDICATE, CIOE, CHE QUESTA PREPARAZIONE IN POLVERE DEVE ESSERE TRASFORMABILE, UNICAMENTE CON AGGIUNTA DI ACQUA E CONGELAZIONE, IN UN PRODOTTO FINALE CONSISTENTE IN UN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO .
6 L ' ESPRESSIONE ' ATTO AL CONSUMO ', SE CI SI ATTIENE IN PRIMO LUOGO ALLE NOTE ESPLICATIVE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, IMPLICA CHE, PER QUANTO CONCERNE LA QUALITA DI UN GELATO ALIMENTARE, AI SENSI DELLE SOTTOVOCI DOGANALI MENZIONATE, POSSONO ESSERE STABILITI SOLO REQUISITI LIMITATI . IN EFFETTI LA CLASSIFICAZIONE NELLE VOCI TARIFFARIE 18.06, ' CIOCCOLATO ED ALTRE PREPARAZIONI ALIMENTARI CONTENENTI CACAO ', E 21.07 ' PREPARAZIONI ALIMENTARI NON NOMINATE NE COMPRESE ALTROVE ', INDICA CHE IL PRODOTTO FINALE DI CUI TRATTASI DEVE ESSERE CONSUMABILE, IL CHE SIGNIFICA CHE TALE PRODOTTO DEVE ESSERE NON INIDONEO AL CONSUMO UMANO E NON DANNOSO PER LA SALUTE .
7 IN SECONDO LUOGO, NELL ' AMBITO DEL REGOLAMENTO N . 1259/72, E PRECISATO CHE IL PRODOTTO OTTENUTO MEDIANTE SEMPLICE AGGIUNTA D ' ACQUA AL PREPARATO IN POL
VERE DERIVANTE DAL BURRO CONCENTRATO E MEDIANTE CONGELAZIONE CONSISTE IN ' GELATO ALIMENTARE . . . ATTO AL CONSUMO '
SENZA ALCUN ' ALTRA OPERAZIONE ALL ' INFUORI DI QUELLE SUDDETTE . CIO SIGNIFICA CHE QUESTO PRODOTTO DEVE POTER ESSERE CONSUMATO COME GELATO ALIMENTARE, CIOE DEVE AVERE UN GUSTO PERCETTIBILMENTE ZUCCHERATO O AROMATIZZATO E, IN RAGIONE DELLA SUA COMPOSIZIONE, UNA CONSISTENZA E FRESCHEZZA SUFFICIENTEMENTE DUREVOLI . IN TAL SENSO, UN PRODOTTO INSIPIDO O CHE PERDA TROPPO RAPIDAMENTE LA SUA CONSISTENZA PER LA FUSIONE E LA DISGREGAZIONE QUASI IMMEDIATA DEI SUOI ELEMENTI ALL ' ATTO DELLO SCONGELAMENTO, NON E UN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO UMANO AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO . PERALTRO, CIO E STATO CONFERMATO DAL SUCCESSIVO REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1975, N . 232, RELATIVO ALLA VENDITA A PREZZO RIDOTTO DI BURRO DESTINATO ALLA FABBRICAZIONE DI GELATI ALIMENTARI ( GU N . L 24, PAG . 45 ), IL QUALE PRESCRIVE CHE QUESTI ULTIMI CONTENGANO UNO O PIU AROMATIZZANTI, NONCHE AGENTI EMULSIONANTI O STABILIZZANTI .
8 QUESTI REQUISITI MINIMI RISULTANO DAL COMBINATO DISPOSTO DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE E DEL REGOLAMENTO N . 1259/72, CIOE DA NORME DI DIRITTO COMUNITARIO CHE NON RINVIANO AL DIRITTO DEGLI STATI MEMBRI PER DETERMINARE IL SENSO E LA PORTATA ; INFATTI, L ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO NON INTENDE, IN VIA DI PRINCIPIO, DEFINIRE LE SUE NOZIONI ISPIRANDOSI AD UNO O PIU ORDINAMENTI GIURIDICI NAZIONALI SENZA UN ' ESPRESSA PRECISAZIONE IN TAL SENSO . NELLA FATTISPECIE, QUALSIASI ESIGENZA NAZIONALE CHE SI DISCOSTASSE DA TALI REQUISITI COMUNITARI DI QUALITA CONSENTIREBBE DI FALSARE L ' EFFICACIA UNIFORME DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 MODIFICATO E DI SVIARE QUEST ' ULTIMO DAL SUO SCOPO, CIOE LO SMALTIMENTO DELLE GIACENZE DI BURRO ATTRAVERSO LA VENDITA A PREZZO RIDOTTO A TALUNE INDUSTRIE DI TRASFORMAZIONE, IN QUANTO PERMETTEREBBE LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN RELAZIONE AL COMMERCIO DI PRODOTTI LA CUI DESTINAZIONE NON E NECESSARIAMENTE QUELLA IN FUNZIONE DELLA QUALE DETTO REGOLAMENTO CONSENTE UN ' ALIQUOTA PIU VANTAGGIOSA .
9 BISOGNA DUNQUE RISPONDERE AL FINANZGERICHT DI MUNSTER CHE LE PREPARAZIONI IN POLVERE DELLE SOTTOVOCI EX 18.06 D O EX 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DESTINATE ALLA CONFEZIONE DI GELATO ALIMENTARE AI SENSI DELL ' ART . 6, N . 1, LETT . C ), TERZO TRATTINO, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1259/72, NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2815/72, MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974, N . 2819, DEVONO COMPRENDERE UNICAMENTE PRODOTTI CHE POSSONO ESSERE TRASFORMATI IN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO SENZA ALTRE OPERAZIONI ALL ' INFUORI DELL ' AG
GIUNTA DI ACQUA E DELLA CONGELAZIONE . L ' ATTITUDINE AL CONSUMO COME GELATO ALIMENTARE AI SENSI DEL SUDDETTO REGOLAMENTO CONSISTE, SUL PIANO COMUNITARIO, IN UN GRADO DI ELABORAZIONE DEL PRODOTTO DI BASE CHE CONSENTA COME UNICO IMPIEGO LA FABBRICAZIONE DI GELATO ALIMENTARE, CIOE UN PRODOTTO PERCETTIBILMENTE ZUCCHERATO O AROMATIZZATO, LA CUI CONSISTENZA, PREVIA AGGIUNTA D ' ACQUA E CONGELAZIONE, SIA TALE CHE ESSO NON SI DISGREGHI TROPPO RAPIDAMENTE A TEMPERATURA AMBIENTE E SIA DI UNA FRESCHEZZA SUFFICIENTEMENTE DUREVOLE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI MUNSTER CON ORDINANZA 16 GENNAIO 1981, DICHIARA :
LE PREPARAZIONI IN POLVERE DELLE SOTTOVOCI EX 18.06 D O EX 21.07 F DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DESTINATE ALLA CONFEZIONE DI GELATO ALIMENTARE AI SENSI DELL ' ART . 6, N . 1, LETT . C ), TERZO TRATTINO, DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1259/72, NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2815/72, MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1974, N . 2819, DEVONO COMPRENDERE UNICAMENTE PRODOTTI CHE POSSONO ESSERE TRASFORMATI IN GELATO ALIMENTARE ATTO AL CONSUMO SENZA ALTRE OPERAZIONI ALL ' INFUORI DELL ' AGGIUNTA DI ACQUA E DELLA CONGELAZIONE . L ' ATTITUDINE AL CONSUMO COME GELATO ALIMENTARE AI SENSI DEL SUDDETTO REGOLAMENTO CONSISTE, SUL PIANO COMUNITARIO, IN UN GRADO DI ELABORAZIONE DEL PRODOTTO DI BASE CHE CONSENTA COME UNICO IMPIEGO LA FABBRICAZIONE DI GELATO ALIMENTARE, CIOE UN PRODOTTO PERCETTIBILMENTE ZUC
CHERATO O AROMATIZZATO, LA CUI CONSISTENZA, PREVIA AGGIUNTA D ' ACQUA E CONGELAZIONE, SIA TALE CHE ESSO NON SI DISGREGHI TROPPO RAPIDAMENTE A TEMPERATURA AMBIENTE E SIA DI UNA FRESCHEZZA SUFFICIENTEMENTE DUREVOLE .