62016TJ0743(01)_INF
Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 24. studenoga 2021. – CX/Komisija
(predmet T-743/16 RENV II)
„Javna služba – Dužnosnici – Stegovna mjera – Udaljavanje s radnog mjesta – OLAF-ova istraga – Neovlašteno i tajno pregovaranje o ugovoru – Sukob interesa – Izdavanje računa koji ne ispunjava tražene uvjete – Prava obrane – Pravo na saslušanje – Ponavljani izostanci tužitelja i njegova odvjetnika sa stegovnog saslušanja – Pravna sigurnost – Legitimna očekivanja – Proporcionalnost – Razuman rok – Načelo ne bis in idem – Očita pogreška u ocjeni – Obveza obrazlaganja”
1.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Sankcija – Udaljavanje s radnog mjesta – Diskrecijska ovlast tijela za imenovanje – Sudski nadzor – Granice – Očita pogreška – Pojam – Teret dokazivanja
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 86. i Prilog IX., čl. 10.)
(t. 90.-92., 355.-357.)
2.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Stegovni postupak – Povreda obveze – Nepostojanje financijske štete uzrokovane radnjama odnosno nepostojanje dobiti za dotičnu osobu – Nepostojanje utjecaja
(t. 117., 157.)
3.
Dužnosnici – Prava i obveze – Obveza lojalnog postupanja – Doseg – Stvaranje i održavanje situacije sukoba interesa – Povreda
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 11., 11.a i 12.)
(t. 128.-133.)
4.
Proračun Europske unije – Financijska uredba – Izvršavanje proračuna – Zabrana financijskim izvršiteljima da donose provedbene akte u slučaju sukoba interesa – Pojam sukoba interesa – Sudjelovanje dužnosnika Unije u zajednici interesa s osnivačem društva – Uključenost
(Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 52. st. 2.; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 11. i 12.)
(t. 148.-152.)
5.
Proračun Europske unije – Financijska uredba – Izvršavanje proračuna – Rashodovne transakcije – Preuzimanje obveze za rashode – Oznaka „odobreno za plaćanje” u ugovorima o javnoj nabavi – Učinak – Nužnost provjere stvarnog izvršenja usluge u skladu s primjenjivim odredbama
(Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 52. st. 2.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 98.)
(t. 163.)
6.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Postupak – Saslušanje zainteresirane osobe koje provodi tijelo za imenovanje – Neodaziv dotične osobe na temelju liječničke potvrde – Presumpcija nemogućnosti dolaska – Oborivost – Teret dokazivanja – Mogućnost zainteresirane osobe da bude zastupana ili da podnosi pisana očitovanja
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a), čl. 51. st. 1. i čl. 52. st. 1.; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 4. i čl. 22. st. 1.)
(t. 200.-204., 211.-213., 236., 237.)
7.
Dužnosnici – Upravni akti – Pretpostavka valjanosti – Nepostojeći akt – Pojam – Izvješće Ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) koje sadržava pogrešku u pisanju u vezi s datumom izrade – Isključenost
(čl. 288. UFEU-a)
(t. 247.-251., 254., 255.)
8.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Odluka o pokretanju stegovnog postupka – Zahtjev koji je uprava uputila tijelu nadležnom za imenovanje prije pokretanja postupka, a koji sadržava popis činjenica koje su uzete u obzir protiv dotičnog dužnosnika i podsjetnik na ovlasti navedenog tijela – Povreda prava na presumpciju nevinosti – Nepostojanje
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 22. st. 2.)
(t. 290.-292.)
9.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Sankcija – Odluka tijela za imenovanje – Rok za donošenje – Nepridržavanje – Posljedice
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 22. st. 1.)
(t. 339.-349.)
10.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Sankcija – Diskrecijska ovlast tijela za imenovanje – Ocjena različitih povreda u cjelini – Dopuštenost
(t. 364.)
11.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Sankcija – Olakotna okolnost – Izvrsna karijera dotične osobe – Isključenje u slučaju posebno teških povreda
(Pravilnik o osoblju, Prilog IX., čl. 10.)
(t. 367.)
12.
Dužnosnici – Stegovne mjere – Sankcija – Olakotna okolnost – Starost otkrivenih povreda – Kasno otkrivanje koje se može pripisati ponašanju dotične osobe – Isključenost
(Pravilnik o osoblju, Prilog IX., čl. 10.)
(t. 368.-370., 404.)
13.
Sudski postupak – Troškovi – Odmjeravanje – Odmjeravanje koje se može provesti tek nakon donošenja odluke kojom se okončava postupak – Presuda Službeničkog suda ukinuta u žalbenom postupku pred Općim sudom i upućena drugom vijeću potonjeg suda – Određivanje svih troškova iz različitih postupaka
(Poslovnik Općeg suda, čl. 133. i 219.)
(t. 421., 422.)
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Osoba CX snosit će vlastite troškove kao i troškove Europske komisije u vezi s ovim postupkom i postupcima u predmetima F-5/14 R, F-5/14, T-493/15 P, T-743/16 RENV i C-131/19 P.