61980CJ0185_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
L VED STAEVNING INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 4 . SEPTEMBER 1980 HAR COSIMO GARGANESE, MIDLERTIDIGT ANSAT VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG TJENESTGOERENDE VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA ( ITALIEN ), ANLAG SAG MED PAASTAND OM, AT DET AF KOMMISSIONEN DEN 23 . JUNI 1980 MEDDELTE AFSLAG PAA AT UDBETALE SAGSOEGEREN UDLANDSTILLAEG ANNULLERES, SAMT OM, AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT BETALE SAGSOEGEREN UDLANDSTILLAEGGET FRA 3 . SEPTEMBER 1979, HVOR HAN TILTRAADTE TJENESTEN . SAGSOEGEREN HAR ENDELIG PAASTAAET KOMMISSIONEN TILPLIGTET AT BETALE MORARENTER MED 6 % P.A . AF FORFALDNE UDLANDSTILLAEG "FRA DISSES FORFALDSDAG, OG INDTIL BETALING SKER" .
2 GARGANESE, DER ER ITALIENSK STATSBORGER OG FOEDT I ITALIEN, HAR BOET I STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG SIDEN DEN 18 . MAJ 1962 . DEN 5 . MAJ 1970 REJSTE HAN TIL ITALIEN FOR AT AFTJENE SIN VAERNEPLIGT, SOM HAN AFSLUTTEDE DEN 15 . APRIL 1972 . EFTER DERPAA OMGAAENDE AT VAERE VENDT TILBAGE TIL LUXEMBOURG HAVDE HAN FAST BOPAEL I DETTE LAND I CA . SYV AAR . DEN 1 . JUNI 1979 UNDERSKREV HAN EN KONTRAKT MED KOMMISSIONEN, HVORVED HAN ANSATTES SOM MIDLERTIDIGT ANSAT I LOENKLASSE C 3 MED TJENESTESTED VED DET FAELLES FORSKNINGSCENTER I ISPRA ( ITALIEN ), HVOR HAN TILTRAADTE TJENESTEN DEN 3 . SEPTEMBER 1979 .
3 EFTER AT GARGANESE HAVDE KONSTATERET, AT HANS FOERSTE LOENSEDDEL VEDROERENDE MAANEDERNE SEPTEMBER OG OKTOBER 1979 IKKE INDEHOLDT UDLANDSTILLAEG, SOM HAN MENTE, HAN VAR BERETTIGET TIL I MEDFOER AF ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA B ), I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS BILAG VII, JF . ARTIKLERNE 19 OG 20 I ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE VED DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, ANMODEDE HAN VED MEMORANDUM AF 11 . OKTOBER 1979 OM UDBETALING AF DETTE TILLAEG .
4 DA DENNE HENVENDELSE VAR UDEN VIRKNING, INDGAV GARGANESE DEN 30 . JANUAR 1980 EN ANSOEGNING I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 1 . DA ADMINISTRATIONEN IKKE BESVAREDE DENNE ANSOEGNING INDEN FOR FIRE-MAANEDERS-FRISTEN, INDGAV HAN DEN 1 . JULI 1980 KLAGE VEDROERENDE KOMMISSIONENS STILTIENDE AFVISNING AF HANS ANSOEGNING . DEN 10 . JULI 1980 FIK GARGANESE MEDDELELSE OM EN
AFGOERELSE AF 23 . JUNI 1980, HVORI KOMMISSIONEN AFSLOG HANS KRAV OM UDLANDSTILLAEG . SAGSOEGEREN HAR PAASTAAET DENNE AFGOERELSE ANNULLERET .
FORMALITETEN
5 KOMMISSIONEN HAR I FOERSTE RAEKKE NEDLAGT PAASTAND OM SAGENS AFVISNING MED DEN BEGRUNDELSE, AT SAGSOEGEREN IKKE HAR OVERHOLDT DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90, STK . 2, FASTSATTE KLAGEFRIST . KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE, AT DENS AFGOERELSE AF 23 . JUNI 1980 BLOT BEKRAEFTEDE ET STILTIENDE AFSLAG PAA AT YDE UDLANDSTILLAEG, HVILKET AFSLAG FREMGIK AF LOENSEDLERNE FOR MAANEDERNE SEPTEMBER OG OKTOBER 1979, SOM GARGANESE HAR HAFT KENDSKAB TIL SENEST DEN 11 . OKTOBER 1979 . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE BURDE SAGSOEGEREN HAVE INDGIVET KLAGE OVER DETTE STILTIENDE AFSLAG INDEN TRE MAANEDER EFTER NAEVNTE DATO . DA DETTE IKKE ER SKET, HAR HAN MISTET RETTEN TIL AT ANLAEGGE SAG .
6 KOMMISSIONENS AFVISNINGSPAASTAND KAN IKKE TAGES TIL FOELGE .
7 KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 23 . JUNI 1980 UDGOER EN SELVSTAENDIG RETSAKT, DER INDEHOLDER KOMMISSIONENS BEGRUNDEDE STILLINGTAGEN TIL GARGANESES ANSOEGNING OM AT FAA TILKENDT UDLANDSTILLAEG ; DEN HENVISER OVERHOVEDET IKKE TIL NOGEN TIDLIGERE UDTRYKKELIG ELLER STILTIENDE AFGOERELSE, SOM SKULLE HAVE GIVET SAGSOEGEREN AFSLAG PAA DET AF HAM KRAEVEDE TILLAEG . NAAR EN SAADAN RETSAKT FORELIGGER, KAN DEN MAANEDLIGE LOENSEDDELS MANGLENDE OMTALE AF DET OMSTRIDTE TILLAEG IKKE SIDESTILLES MED EN SAADAN AFGOERELSE, SOM OMHANDLET I VEDTAEGTEN, DER IGANGSAETTER KLAGEFRISTERNE EFTER VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 .
8 DETTE GAELDER SAA MEGET MERE, SOM DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, NAERMERE BESTEMT AF MEMORANDUMET AF 28 . JANUAR 1980, SOM SAGSOEGERENS UMIDDELBART FORESATTE SENDTE TIL DIREKTOEREN FOR ISPRA-CENTRET, AT KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE PAA ET TIDSPUNKT EFTER TILSENDELSEN AF DEN FOERNAEVNTE LOENSEDDEL IKKE SELV MENTE, AT DER VAR TRUFFET AFGOERELSE OM GARGANESE ' S RET TIL DET PAAGAELDENDE TILLAEG . DET FREMGAAR LIGELEDES AF EN SKRIVELSE AF 23 . FEBRUAR 1980 FRA NAEVNTE DIREKTOER TIL GARGANESE, AT SAGEN OM EVENTUEL TILKENDELSE AF DETTE TILLAEG PAA
DETTE TIDSPUNKT STADIG LAA TIL UDTALELSE HOS DE KOMPETENTE INSTANSER I HOVEDKONTORET, OG AT KOMMISSIONEN FOELGELIG ENDNU IKKE HAVDE TRUFFET NOGEN AFGOERELSE HEROM .
9 HEREFTER MAA AFGOERELSEN AF 23 . JUNI 1980, DER BLEV MEDDELT SAGSOEGEREN DEN 10 . JULI 1980, ANSES FOR AT UDGOERE DET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 91, STK . 2, OMHANDLEDE SVAR PAA SAGSOEGERENS KLAGE AF 1 . JULI 1980 .
10 ET SAADANT SVAR KAN I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 91, STK . 3, FOERSTE LED, ANFAEGTES VED DOMSTOLEN INDEN FOR EN FRIST AF TRE MAANEDER REGNET FRA MEDDELELSEN TIL DEN PAAGAELDENDE . NAERVAERENDE SOEGSMAAL, DER ER ANLAGT DEN 4 . SEPTEMBER 1980, MAA DERFOR FREMMES TIL REALITETSBEHANDLING .
REALITETEN
11 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I EN FAST PRAKSIS, FREMGAAR DET AF DEN ALMINDELIGE OPBYGNING AF ARTIKEL 4 I VEDTAEGTENS BILAG VII, AT DET KRITERIUM, SOM EFTER DENNE BESTEMMELSE ER AFGOERENDE FOR RETTEN TIL UDLANDSTILLAEG, ER TJENESTEMANDENS FASTE BOPAEL INDEN HANS TILTRAEDELSE AF TJENESTEN, IDET NEMLIG DET NAEVNTE TILLAEG SKAL KOMPENSERE FOR DE SAERLIGE BYRDER OG ULEMPER, DER RAMMER DE TJENESTEMAEND, SOM TVINGES TIL AT SKIFTE BOPAEL, PAA GRUND AF DERES TILTRAEDELSE AF TJENESTEN VED FAELLESSKABERNE .
12 I MEDFOER AF DEN NAEVNTE ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA B ), HAR DEN TJENESTEMAND, DER HAR ELLER HAR HAFT STATSBORGERSKAB I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE TJENESTESTEDET BEFINDER SIG, RET TIL UDLANDSTILLAEG, SAAFREMT HAN "PAA EN VARIG MAADE I DEN TIAARSPERIODE, DER UDLOEBER VED ANSAETTELSESTIDSPUNKTET, HAR BOET UDEN FOR STATENS EUROPAEISKE OMRAADE AF EN ANDEN GRUND END TJENESTEUDOEVELSE FOR EN STAT ELLER EN INTERNATIONAL ORGANISATION" .
13 UNDER HENSYN TIL DISSE BESTEMMELSER SAMT SAGENS NAERMERE OMSTAENDIGHEDER SKAL DET SAALEDES HER AFGOERES, OM GARGANESE, DER HAR STATSBORGERSKAB I DEN STAT, HVOR TJENESTESTEDET ER BELIGGENDE, OPFYLDER BETINGELSEN OM AT HAVE HAFT
FAST BOPAEL UDEN FOR DENNE STAT I DE SIDSTE TI AAR INDEN ANSAETTELSEN VED FAELLESSKABERNE .
14 IFOELGE KOMMISSIONEN ER DENNE BETINGELSE IKKE OPFYLDT HER I SAGEN, DA GARGANESE I DEN PERIODE HAN AFTJENTE VAERNEPLIGT I ITALIEN, 5 . MAJ 1970, 15 . APRIL 1972, AFBROED DEN PERIODE, HAN HAVDE BOPAEL I STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG . KOMMISSIONEN SLUTTER HERAF, AT DENNE AFBRYDELSE MEDFOERTE, AT DEN KRAEVEDE PERIODE PAA TI AARS BOPAEL PAA NY BEGYNDTE AT LOEBE FRA DEN 15 . APRIL 1972, SAALEDES AT GARGANESE PAA ANSAETTELSESTIDSPUNKTET, DVS . DEN 3 . SEPTEMBER 1979, IKKE OPFYLDTE BETINGELSEN I ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA B ), I VEDTAEGTENS BILAG VII .
15 EN SAADAN ARGUMENTATION TAGER FOR DET FOERSTE IKKE HENSYN TIL, AT AFTJENING AF VAERNEPLIGT I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR GARGANESE ER STATSBORGER, UDGOER EN FORPLIGTELSE, OM ER KNYTTET TIL SELVE STATSBORGERSKABET . MULIGHEDEN FOR I VISSE TILFAELDE OG UNDER VISSE BETINGELSER AT OPNAA FRITAGELSE FOR AFTJENING AF VAERNEPLIGT AENDRER IKKE, AT AFTJENING AF VAERNEPLIGT ER OBLIGATORISK .
16 DET SKAL ENDVIDERE FREMHAEVES, AT IFOELGE RETSORDENEN I DE MEDLEMSSTATER, SOM HAR TVUNGEN VAERNEPLIGT, AENDRES DEN VAERNEPLIGTIGES FASTE BOPAEL IKKE, SELV OM AFTJENINGEN AF VAERNEPLIGT SKER ET ANDET STED .
17 ENDELIG FREMGAAR DET AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 42 OM "ORLOV TIL AFTJENING AF VAERNEPLIGT", AT EN TJENESTEMAND, DER INDKALDES TIL AFTJENING AF VAERNEPLIGT, TIL ET MILITAERT INSTRUKTIONSKURSUS, ELLER SOM GENINDKALDES, I DEN PAAGAELDENDE PERIODE BEVARER SIN VEDTAEGTSMAESSIGE RETSSTILLING OG KARRIERE, OG ENDOG I VISSE TILFAELDE SIT VEDERLAG NEDSAT MED DEN UDBETALTE MILITAERLOEN . DET FREMGAAR AF DENNE BESTEMMELSE, AT VEDTAEGTEN IKKE TILLADER, AT AFTJENING AF TVUNGEN VAERNEPLIGT KAN MEDFOERE TJENESTEMANDENS TAB AF DE RETTIGHEDER, SOM HAN ELLERS VILLE KUNNE HAVE HAEVDET, OG VEDTAEGTEN UDELUKKER HERVED, AT FORPLIGTELSEN TIL MILITAERTJENESTE KAN BEVIRKE ULIGE BEHANDLING AF TJENESTEMAEND, ALT EFTER OM DE ER FORPLIGTEDE TIL AT FORRETTE EN SAADAN TJENESTE ELLER KAN OPNAA FRITAGELSE .
18 DET MAA HEREFTER UDELUKKES, AT AFTJENING AF TVUNGEN VAERNEPLIGT KAN BETRAGTES SOM EN GYLDIG AFBRYDELSE AF DEN FASTE BOPAELSPERIODE, DER KRAEVES EFTER VEDTAEGTENS BILAG VII, ARTIKEL 4, LITRA B ). EN PERSON, DER ER OMFATTET AF DENNE BESTEMMELSE, OG SOM INDEN ANSAETTELSEN VED EN FAELLESSKABSINSTITUTION HAR MAATTET FORLADE SIN FASTE BOPAEL FOR AT AFTJENE SIN VAERNEPLIGT I SIT HJEMLAND, HAR RET TIL AT FAA MEDREGNET DEN PERIODE, DER ER HENGAAET TIL VAERNEPLIGTENS AFTJENING, VED ERHVERVELSE AF RET TIL DET I VEDTAEGTENS ARTIKEL 69 FASTSATTE UDLANDSTILLAEG . HEREFTER MAA SAGSOEGERENS PAASTAND TAGES TIL FOELGE .
MORARENTER
19 SAGSOEGEREN HAR ENDVIDERE NEDLAGT PAASTAND OM, AT KOMMISSIONEN DOEMMES TIL AT BETALE MORARENTER AF FORFALDNE UDLANDSTILLAEG . DA SAGSOEGEREN HAR FAAET MEDHOLD I SIN PRINCIPALE PAASTAND, TAGES TILLIGE HANS RENTEPAASTAND TIL FOELGE .
20 UNDER DE I SAGEN FORELIGGENDE OMSTAENDIGHEDER ER DET RIMELIGT AT SAGSOEGEREN STILLES, SOM HAN HAVDE VAERET STILLET, HVIS DEN YDELSE, HAN NU SKAL HAVE UDBETALT, VAR BLEVET UDBETALT FORSKRIFTSMAESSIGT, HVILKET VIL SIGE RETTIDIGT .
21 I OVERENSSTEMMELSE MED SAGSOEGERENS PAASTAND TILKENDES DER HAM SAALEDES MORARENTER 6 % P.A . AF DE HAM TILKOMMENDE BELOEB FRA DISSE RESPEKTIVE FORFALDSTIDSPUNKTER .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, SKAL DEN PART, DER TABER SAGEN, AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
23 SAGSOEGTE, SOM HAR TABT SAGENS, TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . KOMMISSIONENS AFSLAG AF 23 . JUNI 1980 ANNULLERES OG SAGSOEGTE TILPLIGTES AT UDBETALE SAGSOEGEREN UDLANDSTILLAEG MED VIRKNING FRA 3 . SEPTEMBER 1979, JF . ARTIKEL 4, STK . 1, LITRA B ), I VEDTAEGTENS BILAG VII .
2 . SAGSOEGTE TILPLIGTES AT BETALE 6 % P.A . I RENTE AF DE FORFALDNE UDLANDSTILLAEG FRA DERES RESPEKTIVE FORFALDSTIDSPUNKTER OG INDTIL BETALING SKER .
3 . SAGSOEGTE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .