62022TJ0366_INF
A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2025. június 25‑i ítélete –Ryanair kontra Bizottság (Condor II; Covid19)
(T‑366/22. sz. ügy)
„Állami támogatások – A német légi közlekedési piac – A Covid19‑világjárvány keretében Németország által a Condor Flugdienst számára nyújtott garantált állami kölcsön – Kifogást nem emelő határozat – Rendkívüli esemény által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatás – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja) – A kár értékelése – Okozati összefüggés – A támogatás összegének értékelése – A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve – Szolgáltatásnyújtás szabadsága – Letelepedés szabadsága – Indokolási kötelezettség”
1.
Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Az állami támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét hivatalos vizsgálati eljárás megindítása nélkül megállapító bizottsági határozat – E határozat megalapozottságát kétségbe vonó kereset – Piaci helyzetének lényeges érintettségét nem igazoló versenytárs vállalkozás keresete – Elfogadhatatlanság
(EUMSZ 108. cikk, (2) és (3) bekezdés, és EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(lásd: 32–41. pont)
2.
Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Előzetes szakasz és kontradiktórius szakasz – A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetősége – Értékelési nehézségek – A kontradiktórius eljárás megindítására vonatkozó bizottsági kötelezettség – Komoly nehézségek – Fogalom – Objektív jelleg – Bizonyítási teher – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok
(EUMSZ 108. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 4. cikk, (3) és (4) bekezdés, és 15. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 46–49. pont)
3.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – Több támogatási intézkedés elfogadása ugyanazon esemény tekintetében az EUMSZ 107. cikk (2) vagy (3) bekezdésében előírt különböző eltérések alapján – Megengedhetőség
(EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont, és (3) bekezdés c) pont)
(lásd: 51., 52. és 175. pont)
4.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Légitársaság javára nyújtott, állam által garantált kölcsön e légitársaság Covid19‑világjárvánnyal összefüggő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – Szempontok – Közvetlen ok‑okozati összefüggés a Covid19‑világjárvány és a kedvezményezett vállalkozás által elszenvedett károk között
(EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 58–133. pont)
5.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Légitársaság javára nyújtott, állam által garantált kölcsön e légitársaság Covid19‑világjárvánnyal összefüggő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – Szempontok – A támogatás arányossága
(EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 136–146. pont)
6.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Légitársaság javára nyújtott, állam által garantált kölcsön e légitársaság Covid19‑világjárvánnyal összefüggő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – A kedvezményezettel azonos csoporthoz tartozó társaságok javára nyújtott támogatásra vonatkozó intézkedések összességének és a közöttük lévő kapcsolatnak a figyelembevétele
(EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 177–180. pont)
7.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Légitársaság javára nyújtott, állam által garantált kölcsön e légitársaság Covid19‑világjárvánnyal összefüggő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elvével való összeegyeztethetőség értékelése – Szempontok – A támogatás célja – A támogatás szükségessége – A támogatás arányossága
(EUMSZ 18. cikk, első bekezdés, és EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 185–201. pont)
8.
Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A belső piaccal összeegyeztethető támogatások – A természeti csapások vagy más rendkívüli események által okozott károk helyreállítására nyújtott támogatások – Légitársaság javára nyújtott, állam által garantált kölcsön e légitársaság Covid19‑világjárvánnyal összefüggő kártalanítása céljából – Az EUMSZ 107. cikk (2) bekezdésének b) pontja alapján történő értékelés – A szolgáltatásnyújtás szabadságának és a letelepedés szabadságának megsértése – Hiány
(EUMSZ 49., EUMSZ 56. és EUMSZ 107. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
(lásd: 204–209. pont)
9.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat – A hivatalos vizsgálati eljárás megindításának mellőzéséről szóló határozat – Azon érvek rövid összefoglalása, amelyek a Bizottságot az érintett támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségének értékelésével kapcsolatos komoly nehézségek hiányának megállapítására vezették – Megfelelő indokolás
(EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés, és EUMSZ 296. cikk, második bekezdés)
(lásd: 214–234. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a Ryanair DAC‑ot kötelezi a saját költségein felül az Európai Bizottság és a Condor Flugdienst GmbH részéről felmerült költségek viselésére.
3)
A Németországi Szövetségi Köztársaság maga viseli saját költségeit.