61981CJ0258_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 258/81
METALLURGIKI HALYPS A.E ., SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO GRECO, CON SEDE IN ATENE, CON GLI AVV.TI IOANNIS E . STAMOULIS, ALEKSANDROS LYKOUREZOS E
CHRISTOS D . ARVANITIS, TUTTI DEL FORO DI ATENE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ERNEST ARENDT, 34B, RUE PHILIPPE-II,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAI SIGG . FRANK BENYON E GEORGES KREMLIS, MEMBRI DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DELLO STESSO SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 12 AGOSTO 1981 CON CUI LA COMMISSIONE HA STABILITO, PER L ' IMPRESA RICORRENTE, LE PRODUZIONI E LE QUANTITA DI RIFERIMENTO E LE QUOTE DI PRODUZIONE E DI CONSEGNA DI PRODOTTI LAMINATI DELLE CATEGORIE V E VI ( TONDINI PER CEMENTO ARMATO E ACCIAI MERCANTILI ) PER IL TERZO TRIMESTRE DEL 1981,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 22 SETTEMBRE 1981, LA METALLURGIKI HALYPS, SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO ELLENICO, CON SEDE IN ATENE, HA PROPOSTO, AI SENSI DELL ' ART . 33 DEL TRATTATO CECA, UN RICORSO MIRANTE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 12 AGOSTO 1981 CON CUI LA COMMISSIONE HA FISSATO, PER L ' IMPRESA RICORRENTE, IN BASE ALLA DECISIONE GENERALE DELLA COMMISSIONE 24 GIUGNO 1981, N . 1831/81/CECA, CHE ISTITUISCE UN SISTEMA DI SORVEGLIANZA ED UNA NUOVA DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE DI ALCUNI PRODOTTI PER LE IMPRESE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA ( GU L 180, PAG . 1 ), LE PRODUZIONI E LE QUANTITA DI RIFERIMENTO, NONCHE LE QUOTE DI PRODUZIONE E DI CONSEGNA DI PRODOTTI LAMINATI DELLE CATEGORIE V E VI ( TONDI PER CEMENTO ARMATO E ACCIAI MERCANTILI ) PER IL TERZO TRIMESTRE DEL 1981 .
2 ALLO STATO ATTUALE DEI SUOI MEZZI, LA RICORRENTE DEDUCE, A SOSTEGNO DEL PROPRIO RICORSO AVVERSO LA DECISIONE 12 AGOSTO 1981, CHE LA DECISIONE GENERALE N . 1831/81, CHE NE FORMA LA BASE, NON VA APPLICATA ALLE IMPRESE GRECHE IN QUANTO VIOLA, IN PRIMO LUOGO, IL SISTEMA DELLE DISPOSIZIONI TRANSITORIE CONTENUTE NELL ' ATTO D ' ADESIONE DELLA GRECIA E, IN SECONDO LUOGO, GLI ARTT . 1-5 E 58 DEL TRATTATO CECA ED I PRINCIPI GENERALI DEL DIRITTO RELATIVI ALLA LORO APPLICAZIONE .
SULL ' APPLICAZIONE DELLA DECISIONE N . 1831/81 ALLE IMPRESE GRECHE
3 LA RICORRENTE ASSUME CHE L ' APPLICAZIONE DEL REGIME DELLE QUOTE DI PRODUZIONE ALLE IMPRESE GRECHE, ANCHE SE PUO APPARIRE GIUSTIFICATA IN BASE AD UN ' INTERPRETAZIONE STRETTAMENTE LETTERALE DELL ' ART . 2 DELL ' ATTO D ' ADESIONE, E IN CONTRASTO CON LA FINALITA DELLE DISPOSIZIONI TRANSITORIE CHE FANNO PARTE DI TALE ATTO .
4 ESSA INVOCA PIU PARTICOLARMENTE, IN PROPOSITO, GLI ARTT . 25-34, RELATIVI ALLA GRADUALE ABOLIZIONE DEI DAZI DOGANALI SINO ALLA SCADENZA DEL 1* GENNAIO 1986, L ' ART . 38, RELATIVO ALLA GRADUALE ABOLIZIONE DEL REGIME DI DEPOSITO CAUZIONALE IN MATERIA D ' IMPORTAZIONE, L ' ART . 129, CONTENENTE TALUNE DISPOSIZIONI TRANSITORIE SPECIFICHE IN MATERIA DI SIDERURGIA, LA CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA GENERALE DI CUI ALL ' ART . 130, IL PROTOCOLLO N . 3 CONCERNENTE LA CONCESSIONE, DA PARTE DELLA REPUBBLICA ELLENICA, DELL ' ESENZIONE DAI DAZI DOGANALI ALL ' IMPORTAZIONE DI TALUNE MERCI A FAVORE DELLO SVILUPPO DELL ' ECONOMIA E, INFINE, IL PROTOCOLLO N . 7 CONCERNENTE LO SVILUPPO ECONOMICO ED INDUSTRIALE DELLA GRECIA .
5 LA RICORRENTE SOSTIENE CHE DA TALI DISPOSIZIONI, NEL LORO INSIEME, RISULTA CHE LA DECISIONE N . 1831/81 NON PUO APPLICARSI COSI COM ' E ALLE IMPRESE GRECHE, IN QUANTO PORTEREBBE AD UNA RIDUZIONE DELLA PRODUZIONE, GIA INSUFFICIENTE A SODDISFARE LE ESIGENZE DI SVILUPPO DELLA GRECIA, E PROVOCHEREBBE NON SOLO UN RALLENTAMENTO DELLO SVILUPPO INDUSTRIALE, MA ANCHE UN ' INTERRUZIONE DELL ' ATTIVITA DELLE IMPRESE SIDERURGICHE GRECHE . PER QUESTO MOTIVO, L ' ESTENSIONE DEL REGIME DELLE QUOTE ALLE IMPRESE GRECHE LEDEREBBE I PRINCIPI GENERALI DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO, DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO E DEL DIRITTO DI PROPRIETA .
6 QUEST ' ARGOMENTO DELLA RICORRENTE NON TIENE CONTO DEL SISTEMA DELL ' ATTO D ' ADESIONE .
7 A TERMINI DELL ' ART . 2 DI TALE ATTO ' DAL MOMENTO DELL ' ADESIONE LE DISPOSIZIONI DEI TRATTATI ORIGINARIE E GLI ATTI DELLE ISTITUZIONI DELLE COMUNITA VINCOLANO LA REPUBBLICA ELLENICA E SI APPLICANO IN TALE STATO ALLE CONDIZIONI PREVISTE DA DETTI TRATTATI E DAL PRESENTE ATTO ' . SECONDO L ' ART . 9, N . 1, ' L ' APPLICAZIONE DEI
TRATTATI ORIGINARI E DEGLI ATTI DELLE ISTITUZIONI E SOGGETTA, A TITOLO TRANSITORIO, ALLE DISPOSIZIONI DEROGATORIE PREVISTE DAL PRESENTE ATTO ' .
8 DA QUESTI TESTI RISULTA CHE L ' ATTO D ' ADESIONE SI BASA SUL PRINCIPIO DELL ' APPLICAZIONE IMMEDIATA ED INTEGRALE DELLE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO AI NUOVI STATI MEMBRI, MENTRE LE DEROGHE SONO AMMESSE SOLO SE ED IN QUANTO PREVISTE ESPRESSAMENTE DALLE DISPOSIZIONI TRANSITORIE . NESSUNA DELLE DISPOSIZIONI MENZIONATE DALLA RICORRENTE HA UNA PORTATA DEL GENERE RISPETTO ALL ' ART . 58 DEL TRATTATO CECA .
9 A QUESTO PROPOSITO, VA SOTTOLINEATO, IN PARTICOLARE, CHE IL RICORSO ALLA CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA DI CUI ALL ' ART . 130 E SOGGETTO A CONDIZIONI TASSATIVE DI SOSTANZA E DI FORMA, E CHE NON E CONSENTITO TRARNE ALCUNA CONSEGUENZA SE NON RICORRONO TALI CONDIZIONI . QUANTO AL PROTOCOLLO N . 7, CONCERNENTE LO SVILUPPO ECONOMICO ED INDUSTRIALE DELLA GRECIA, TRATTASI DI UNA DICHIARAZIONE RIVOLTA ALLE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA CON LO SCOPO ' DI ATTUARE TUTTI I MEZZI E TUTTE LE PROCEDURE PREVISTI DAL TRATTATO CEE ' . QUESTA DISPOSIZIONE NON PUO QUINDI SERVIRE DI BASE ALLE DEDUZIONI GIURIDICHE CHE NE TRAE LA RICORRENTE .
10 LA RICORRENTE SOTTOLINEA INFINE CHE, CON DECISIONE 23 SETTEMBRE 1981, N . 2804 ( GU L 278, PAG . 1 ), LA COMMISSIONE HA RICONOSCIUTO LA PARTICOLARE SITUAZIONE DELL ' INDUSTRIA GRECA ED HA INTRODOTTO NELLA DECISIONE N . 1831/81 UN NUOVO ART . 14 BIS CHE CONSENTE DI ADEGUARE D ' ORA IN POI L ' APPLICAZIONE DELLA DECISIONE GENERALE ALLA PARTICOLARE SITUAZIONE DELLE IMPRESE GRECHE .
11 DALLE INFORMAZIONI FORNITE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO RISULTA CHE LA COMMISSIONE HA RICONOSCIUTO LE PARTICOLARI ESIGENZE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA GRECA ED HA AMMESSO, CON L ' ART . 14 BIS INSERITO NELLA DECISIONE N . 1831/81, LA POSSIBILITA DI UN ' ADEGUATA MODIFICA DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO DI IMPRESE SIDERURGICHE GRECHE CHE DEVONO FAR FRONTE A DIFFICOLTA ECCEZIONALI, NON APPENA ESSA HA POTUTO OTTENERE INFORMAZIONI ADEGUATAMENTE PRECISE SULLA SITUAZIONE DI TALI IMPRESE . L ' INTRODUZIONE DI QUESTA DISCIPLINA MENO RIGOROSA NON POTREBBE COSTITUIRE UN ARGOMENTO PER CONTESTARE, NEL SUO PRINCIPIO, L ' APPLICAZIONE DEL REGIME DELLE QUOTE ALLE IMPRESE GRECHE NEL CORSO DEL PRECEDENTE PERIODO .
12 LA RICORRENTE NON HA PRECISATO IN CHE COSA L ' APPLICAZIONE DELLA DECISIONE N . 1831/81 POSSA AVER LESO, NEI SUOI CONFRONTI, I PRINCIPI DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO O DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO . BASTA RILEVARE IN PROPOSITO CHE, PER EFFETTO DELL ' ADESIONE DELLA GRECIA ALLA COMUNITA, TUTTO IL DIRITTO COMUNITARIO SI E ESTESO ALLE IMPRESE DI TALE STATO E CHE QUESTE NON POSSONO PRETENDERE DI SFUGGIRE ALLE NORME ED AI VINCOLI CHE POSSONO, SECONDO LE CIRCOSTANZE, RISULTARE PER ESSE DALL ' APPLICAZIONE DI TALE DIRITTO SU UNA BASE DI PARITA CON LE ALTRE IMPRESE DELLA COMUNITA .
13 DATO CHE LO SCOPO DELLA DECISIONE N . 1831/81 E QUELLO DI RIPARTIRE NELLA MANIERA PIU EQUA POSSIBILE, SU TUTTE LE IMPRESE DELLA COMUNITA, LE CONSEGUENZE DELLA CRISI, NON SI PUO CONSIDERARE UNA VIOLAZIONE DEL DIRITTO DI PROPRIETA IL FATTO CHE LE RESTRIZIONI DELLA PRODUZIONE RICHIESTE DALLA SITUAZIONE ECONOMICA POSSANO INCIDERE SULLA REDDITIVITA E SUL PATRIMONIO DI TALUNE IMPRESE . LA RICORRENTE NON PUO INVOCARE IL RISPETTO DEL PROPRIO DIRITTO DI PROPRIETA PER SOTTRARSI AGLI OBBLIGHI CHE INCOMBONO ALLA SIDERURGIA EUROPEA COMPLESSIVAMENTE CONSIDERATA .
14 L ' APPLICAZIONE DELLA DECISIONE N . 1831/81 ALLE IMPRESE GRECHE NON PUO QUINDI ESSERE CRITICATA .
SULLA COMPATIBILITA DELLA DECISIONE N . 1831/81 COI PRINCIPI DI CUI AGLI ARTT . 1-5 E 58 DEL TRATTATO CECA
15 PER IL CASO IN CUI SI AMMETTA CHE LA DECISIONE N . 1831/81 DEV ' ESSERE APPLICATA ALLE IMPRESE GRECHE, LA RICORRENTE DEDUCE CHE TALE DECISIONE COMPORTA, PER TALI IMPRESE, CONSEGUENZE INCOMPATIBILI COI PRINCIPI CONTENUTI NEL PREAMBOLO DEL TRATTATO CECA . A QUESTO PROPOSITO, ESSA ASSUME, IN SOSTANZA, CHE LA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI UN PERIODO DI RIFERIMENTO ANTERIORE ALL ' ADESIONE DELLA GRECIA E SCELTO IN MANIERA DA RIFLETTERE LA SITUAZIONE DELLE IMPRESE DELLA COMUNITA NELLA SUA COMPOSIZIONE ORIGINARIA HA SFAVORITO LE IMPRESE GRECHE, IL CUI TASSO DI SFRUTTAMENTO E STATO DURANTE QUESTO PERIODO NETTAMENTE INFERIORE A QUELLO DELLE ALTRE IMPRESE DELLA COMUNITA . TALE TASSO E STATO PARTICOLARMENTE BASSO PER LA RICORRENTE, I CUI IMPIANTI SONO STATI INSTALLATI DI RECENTE . INOLTRE, BLOCCANDO, PER LE IMPRESE GRECHE, LA POSSIBILITA DI SVILUPPARE E MIGLIORARE LA LORO CAPACITA DI PRODUZIONE, IL REGIME DELLE QUOTE PORREBBE DETTE IMPRESE IN
UNA SITUAZIONE DI SVANTAGGIO RISPETTO ALLE IMPRESE AVENTI SEDE NELLA COMUNITA ORIGINARIA . LA RICORRENTE VEDE IN QUESTE CIRCOSTANZE UNA VIOLAZIONE DEL DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE E UN ' ALTERAZIONE DELLE CONDIZIONI DI CONCORRENZA .
16 LA RICORRENTE DENUNCIA INFINE LA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO D ' IRRETROATTIVITA, IN QUANTO LA COMMISSIONE AVREBBE TARDATO A COMUNICARLE, IN SEGUITO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DELLA DECISIONE GENERALE N . 1831/81, LA DECISIONE INDIVIDUALE CHE LA RIGUARDA ; QUESTA, DATATA 12 AGOSTO 1981, LE SAREBBE PERVENUTA SOLO AL MOMENTO IN CUI IL TRIMESTRE DI CUI TRATTASI ERA GIA DA TEMPO INIZIATO .
17 LE CENSURE DELLA RICORRENTE, NELLA MISURA IN CUI SI TRATTA DI ARGOMENTI ATTI AD ESSERE DEFINITI E QUALIFICATI DAL PUNTO DI VISTA GIURIDICO, DANNO ADITO ALLE SEGUENTI OSSERVAZIONI .
18 COME LA CORTE HA REITERATAMENTE INDICATO IN ALTRI CONTESTI - VEDANSI, IN PARTICOLARE, LE SENTENZE 16 FEBBRAIO 1982 ( CAUSE RIUNITE 39, 43, 85 E 88/81, HALYVOURGIKI E A ., RACC . 1982, PAG . 593 ) E 7 LUGLIO 1982 ( KLOCKNER, CAUSA 119/81, NON ANCORA PUBBLICATA ) - IL SISTEMA DELLE QUOTE DI PRODUZIONE, STABILITO CON LA DECISIONE 31 OTTOBRE 1980, N . 2794 ( GU L 291, PAG . 1 ) E PROROGATO CON LA DECISIONE N . 1831/81, NON HA LO SCOPO DI GARANTIRE ALLE IMPRESE UN MINIMO D ' OCCUPAZIONE O DI POSSIBILITA DI SVILUPPO, BENSI DI RIPARTIRE IN MANIERA EQUA FRA LE IMPRESE LE CONSEGUENZE DELLA CRISI SIDERURGICA IN FUNZIONE DELLA LORO EFFETTIVA PRODUZIONE . IL FATTO CHE IL PERIODO DI RIFERIMENTO PRESO IN CONSIDERAZIONE SIA ANTERIORE ALL ' ADESIONE DELLA GRECIA NON E TALE DA CREARE UNA DISPARITA A DANNO DELLE IMPRESE DI TALE STATO, AVENDO QUESTE POTUTO, ALL ' EPOCA CONSIDERATA, SVILUPPARE IN PIENA LIBERTA I LORO PROGRAMMI D ' INVESTIMENTO E DI PRODUZIONE . PER LE RAGIONI SOPRA INDICATE, NELLO SCOPO DELLA DECISIONE GENERALE CONTESTATA NON RIENTRA NEMMENO LA MODIFICA DELLE CONDIZIONI DI CONCORRENZA CHE RISULTANO DALLA STRUTTURA, DAL LIVELLO DI SVILUPPO E DAL TASSO DI SFRUTTAMENTO DELLE IMPRESE ELLENICHE, RISPETTO ALLE ALTRE IMPRESE DELLA COMUNITA .
19 QUANTO ALLA CENSURA RIGUARDANTE LA TARDIVA COMUNICAZIONE DELLA DECISIONE INDIVIDUALE DI CUI E CAUSA, DAI CHIARIMENTI FORNITI DALLA COMMISSIONE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO RISULTA CHE LA RICORRENTE NE E ESSA STESSA IN PARTE RESPONSABILE, DATO CHE HA COMUNICATO SOLO CON RITARDO LE INFORMAZIONI CHE LE ERANO
STATE RICHIESTE . LA COMMISSIONE SOTTOLINEA CON RAGIONE CHE, COMUNQUE, SIN DALLA PUBBLICAZIONE DELLA DECISIONE N . 1831/81, LA RICORRENTE ERA IN GRADO DI CALCOLARE, IN MANIERA PER LO MENO APPROSSIMATIVA, LA QUOTA CHE LE SAREBBE STATA ASSEGNATA, E CH ' ESSA AVREBBE POTUTO DETERMINARE SU TALE BASE IL PROPRIO PROGRAMMA DI PRODUZIONE .
20 RISULTA QUINDI CHE NESSUNA DELLE CENSURE SOLLEVATE PUO ESSERE ACCOLTA E CHE IL RICORSO VA RESPINTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
21 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
22 LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE ; LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .