62023CJ0678
BREITHIÚNAS NA CÚIRTE (an Cúigiú Dlísheomra)
13 Samhain 2025 (
*1
)
(Tarchur chun réamhrialú – Beartas sóisialta – Treoir 89/391/CEE – Sábháilteacht agus sláinte oibrithe ag an obair – Airteagal 9 – Oibleagáidí fostóirí – Aicmiú ionaid oibre de réir nochtadh oibrithe d’fhachtóirí riosca dá sábháilteacht agus dá sláinte – Airteagal 11(6) – Caingean os comhair an údaráis inniúil um shábháilteacht agus sláinte ag an obair – Cosaint dlí éifeachtach)
I gCás C‑678/23,
IARRAIDH ar réamhrialú faoi Airteagal 267 CFAE, ó Curtea de Apel Iaşi (Cúirt Achomhairc Iaşi, an Rómáin), trí bhreith an 10 Deireadh Fómhair 2023, a fuarthas ag an gCúirt an 14 Samhain 2023, sna himeachtaí
JU
v
Spitalul Clinic de Pneumoftiziologie Iaşi,
tugann AN CHÚIRT (an Cúigiú Dlísheomra),
agus í comhdhéanta mar seo a leanas: M. L. Arastey Sahún, Uachtarán Dlísheomra, J. Passer, E. Regan, D. Gratsias agus B. Smulders (Rapóirtéir), Breithiúna,
Abhcóide Ginearálta: A. Rantos,
Cláraitheoir: R. Şereş, Riarthóir,
ag féachaint don nós imeachta i scríbhinn agus tar éis éisteacht an 30 Eanáir 2025,
tar éis breithniú a dhéanamh ar na barúlacha arna dtíolacadh thar ceann na bpáirtithe seo a leanas:
–
Rialtas na Rómáine, ag E. Gane, L. Liţu, A. Rotăreanu agus A. Wellman, i gcáil Gníomhairí,
–
an Coimisiún Eorpach, ag D. Recchia agus E.A. Stamate, i gcáil Gníomhairí,
tar éis éisteacht le Tuairim an Abhcóide Ghinearálta ag éisteacht an 30 Aibreán 2025
an Breithiúnas seo a leanas:
Breithiúnas
1
Baineann an iarraidh ar réamhrialú le léiriú Airteagal 9 agus Airteagal 11(6) de Threoir 89/391/CEE ón gComhairle an 12 Meitheamh 1989 maidir le bearta a thabhairt isteach chun feabhsuithe ar shábháilteacht agus ar shláinte oibrithe ag an obair a spreagadh (IO 1989 L 183, lch. 1), agus Airteagal 31(1) agus Airteagal 47 den Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh (‘an Chairt’).
2
Rinneadh an iarraidh in imeachtaí idir JU agus Spitalul Clinic de Pneumoftiziologie Iaşi (Ospidéal Cliniciúil Niúmóineolaíochta, Iași, an Rómáin; ‘an t‑ospidéal’) maidir le haicmiú ghníomhaíocht ghairmiúil JU mar ghníomhaíocht a nochtadh é do rioscaí ar leith dá shábháilteacht agus dá shláinte.
An dlí lena mbaineann
Dlí an Aontais
Treoir 89/391
3
Foráiltear le hAirteagal 1 de Threoir 89/391, dar teideal ‘Ábhar’:
‘1.   Is é is cuspóir don Treoir seo bearta a thabhairt isteach chun feabhsuithe ar shábháilteacht agus ar shláinte oibrithe ag an obair a spreagadh.
2.   Chuige sin, tá prionsabail ghinearálta ann maidir le rioscaí gairmiúla a chosc agus sábháilteacht agus sláinte a chosaint, deireadh a chur le fachtóirí riosca agus tionóisce, eolas a chur ar fáil, comhairliúchán, rannpháirtíocht chothrom i gcomhréir le dlíthe agus/nó cleachtais náisiúnta agus oiliúint a chur ar oibrithe agus a n‑ionadaithe, chomh maith le treoirlínte ginearálta maidir leis na prionsabail sin a chur chun feidhme.
3.   Beidh an Treoir seo gan dochar d’fhorálacha náisiúnta agus comhphobail atá ann cheana nó a bheidh ann amach anseo, atá níos fabhraí maidir le sábháilteacht agus sláinte oibrithe ag an obair a chosaint. ’
4
De réir Airteagal 4 den Treoir sin:
‘1.   Déanfaidh na Ballstáit na bearta is gá chun a áirithiú go mbeidh fostóirí, oibrithe agus ionadaithe oibrithe faoi réir na bhforálacha dlíthiúla is gá chun an Treoir seo a chur chun feidhme.
2.   Go háirithe, áiritheoidh na Ballstáit rialú agus maoirseacht leordhóthanach. ’
5
Foráiltear le hAirteagal 5(1) den Treoir sin, dar teideal ‘Forálacha ginearálta’:
‘Beidh dualgas ar an bhfostóir sábháilteacht agus sláinte oibrithe a áirithiú i ngach gné a bhaineann leis an obair.’
6
Foráiltear le hAirteagal 9 den Treoir sin, dar teideal ‘Oibleagáidí ilghnéitheacha fostóirí’:
‘1.   Ní mór don fhostóir:
(a)
measúnú a bheith ina sheilbh aige ar na rioscaí don tsábháilteacht agus don tsláinte ag an obair, lena n‑áirítear iad siúd a bhfuil aghaidh á tabhairt acu ar ghrúpaí oibrithe atá neamhchosanta ar rioscaí ar leith;
(b)
na bearta cosanta atá le déanamh agus, más gá, an trealamh cosanta atá le húsáid a chinneadh;
(c)
liosta a choimeád de thionóiscí oibre a fhágann go bhfuil oibrí éagumas chun oibre ar feadh níos mó ná 3 lá oibre;
(d)
tuarascálacha ar thionóiscí oibre a d’fhulaing a chuid oibrithe a tharraingt suas do na húdaráis fhreagracha agus i gcomhréir le dlíthe agus/nó cleachtais náisiúnta.
2.   Saineoidh na Ballstáit, i bhfianaise chineál na ngníomhaíochtaí agus mhéid na ngnóthas, na hoibleagáidí atá le comhlíonadh ag na catagóirí éagsúla gnóthas maidir leis na doiciméid dá bhforáiltear i mír 1(a) agus (b) a tharraingt suas agus nuair a bheidh na doiciméid dá bhforáiltear i mír 1(c) agus (d) á n‑ullmhú acu. ’
7
Foráiltear sa chéad fhomhír de mhír 6 d’Airteagal 11 de Threoir 89/391, dar teideal ‘Comhairliúchán agus rannpháirtíocht fostaithe’:
‘Beidh sé de cheart ag oibrithe agus/nó ag a n‑ionadaithe achomharc a dhéanamh, i gcomhréir le dlíthe agus/nó cleachtais náisiúnta, chuig an údarás inniúil maidir le sábháilteacht agus sláinte ag an obair má mheasann siad nach leor na bearta a dhéantar agus na modhanna a úsáideann an fostóir chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú. ’
Treoir 2003/88/CE
8
Foráiltear le hAirteagal 1 de Threoir 2003/88/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 4 Samhain 2003 maidir le gnéithe áirithe d’eagrú ama oibre (IO 2003 L 299, lch. 9), dar teideal ‘Ábhar agus raon feidhme’:
‘1.   Leagtar síos leis an Treoir seo na híoscheanglais sábháilteachta agus sláinte maidir le heagrú ama oibre.
2.   Beidh feidhm ag an Treoir seo maidir leis an méid seo a leanas:
(a)
íostréimhsí sosa laethúla, seachtainiúla agus saoire bliantúla, sosanna agus am oibre seachtainiúil uasta, agus
(b)
gnéithe áirithe d’obair oíche, sealobair agus patrúin oibre.
3.   Beidh feidhm ag an Treoir seo maidir le gach earnáil gníomhaíochta, idir phoiblí agus phríobháideach, de réir bhrí Airteagal 2 de Threoir 89/391/CEE, gan dochar d’Airteagail 14, 17, 18 agus 19 den Treoir seo.
[...]
4.   Beidh forálacha Threoir 89/391/CEE infheidhme go hiomlán maidir leis na hábhair dá dtagraítear i mír 2, gan dochar d’fhorálacha níos déine agus/nó níos sonraí atá sa Treoir seo.
[Aistriúchán neamhoifigiúil]’
9
Foráiltear le hAirteagal 2 den Treoir sin, dar teideal ‘Sainmhínithe’:
‘Chun críocha na Treorach seo, beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:
[...]
9.
ciallaíonn ‘sos leordhóthanach’: go mbíonn tréimhsí sosa rialta ag oibrithe, a léirítear a ré in aonaid ama agus atá fada agus leanúnach go leor chun cosc a chur orthu díobháil a dhéanamh dóibh féin nó dá gcomhghleacaithe nó do dhaoine eile agus dochar a dhéanamh dá sláinte, sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma, mar thoradh ar thuirse nó ar phatrúin oibre neamhrialta eile.’
10
Foráiltear le hAirteagal 7 den Treoir sin, dar teideal ‘Saoire bhliantúil’:
‘1.   Déanfaidh na Ballstáit na bearta is gá chun a áirithiú go mbeidh gach oibrí i dteideal tréimhse saoire le pá in aghaidh na bliana a mhairfidh 4 seachtaine ar a laghad i gcomhréir leis na coinníollacha maidir le ceart chun na saoire sin, agus maidir le saoire den sórt sin a dheonú, a leagtar síos sa reachtaíocht náisiúnta agus/nó sa chleachtas náisiúnta.
2.   Ní fhéadfar cúiteamh airgeadais a chur in ionad íostréimhse na saoire bliantúla le pá, ach amháin i gcás ina bhfoirceanntar an caidreamh fostaíochta.
[Aistriúchán neamhoifigiúil]’
11
De réir Airteagal 15 den Treoir sin, dar teideal ‘Forálacha níos fabhraí’:
‘Ní dhéanfaidh an Treoir seo difear do cheart na mBallstát dlíthe, rialacháin nó forálacha riaracháin a chur i bhfeidhm nó a thabhairt isteach atá níos fabhraí do chosaint sábháilteachta agus sláinte oibrithe nó chun cur i bhfeidhm comhaontuithe comhchoiteanna nó comhaontuithe arna dtabhairt i gcrích idir an dá thaobh den tionscal a éascú nó a cheadú, ar comhaontuithe iad atá níos fabhraí do chosaint shábháilteacht agus shláinte na n‑oibrithe.
[Aistriúchán Neamhoifigiúil.]’
Dlí na Rómáine
An Cód Saothair
12
Luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 147(1) den Chód Saothair:
‘Beidh fostaithe atá ag obair i gcoinníollacha diana, contúirteacha nó díobhálacha, daoine dalla, daoine eile faoi mhíchumas agus daoine óga faoi bhun 18 mbliana d’aois i dteideal saoire bhliantúil bhreise 3 lá oibre ar a laghad.’
Dlí Uimh. 319/2006
13
Foráiltear le hAirteagal 12(1) agus (2) de Legea nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă (Dlí Uimh. 319/2006 maidir le sábháilteacht agus sláinte ag an obair) an 14 Iúil 2006 (Monitorul Oficial al României, Cuid I, Uimh. 646, an 26 Iúil 2006):
‘(1)   Ní mór don fhostóir:
(a)
measúnú ar rioscaí don tsláinte agus don tsábháilteacht ag an obair a dhéanamh agus a choinneáil ar fáil, go háirithe do ghrúpaí oibrithe atá neamhchosanta ar rioscaí sonracha;
(b)
na bearta cosanta atá le déanamh agus, más gá, an trealamh cosanta atá le húsáid a chinneadh;
[...]
(2)   Le hordú ón Aire Saothair, Dlúthpháirtíochta Sóisialta agus Gnóthaí Teaghlaigh, ag brath ar chineál na ngníomhaíochtaí agus ar mhéid na ngnóthas, is gá na hoibleagáidí atá ar na catagóirí éagsúla gnóthas a leagan síos maidir le tarraingt suas na ndoiciméad dá bhforáiltear i mír 1.’
14
Foráiltear le hAirteagal 18(7) den Dlí sin:
‘Féadfaidh ionadaithe oibrithe a bhfuil freagrachtaí sonracha orthu maidir le sábháilteacht agus sláinte oibrithe agus/nó oibrithe a iarraidh ar na húdaráis inniúla má mheasann siad nach leor na bearta a dhéantar agus na modhanna a úsáideann an fostóir chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú.’
15
Foráiltear le hAirteagal 39(4) den Dlí sin:
‘Is sárú é atá inphionóis le fíneáil idir 4000 agus 8000 [lei na Rómáine (RON) (thart ar EUR 860 go EUR 1720)], aon sárú ar Airteagal 12(1) (a) agus (b)[...]’
Rialacháin maidir le pinsean agus slándáil shóisialta lena n‑aicmítear ionaid oibre de réir na rioscaí a bhfuil an t‑oibrí neamhchosanta iontu
– Dlíthe comhleanúnacha ar an ábhar
16
Sular tháinig Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale (Dlí Uimh. 19/2000 maidir leis an gcóras poiblí pinsean agus cearta slándála sóisialta eile) an 17 Márta 2000 i bhfeidhm an 1 Aibreán 2001 (Monitorul Oficial al României, Cuid I, Uimh. 140, an 1 Aibreán 2000), leis an reachtaíocht is infheidhme de chuid na Rómáine maidir le pinsin scoir aicmiú ionaid oibre trína roinnt ina dtrí ghrúpa, eadhon meitheal I, lena n‑áirítear ionaid oibre a nochtaigh oibrithe do choinníollacha oibre an‑díobhálach, deacair nó an‑chontúirteach, meitheal II, lena n‑áirítear ionaid oibre a nocht oibrithe do choinníollacha díobhálacha, deacra nó contúirteacha, agus meitheal III, lena n‑áirítear na hionaid oibre eile.
17
Is mar seo a leanas a bhí an fhoclaíocht in Airteagal 19(1) agus (2) de Dhlí Uimh. 19/2000:
‘(1)   Chun críocha an Dlí seo, ciallaíonn ‘ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre’ ionaid oibre a d’fhéadfadh, go buan nó ag tráthanna áirithe, difear suntasach a dhéanamh do chumas oibre daoine árachaithe mar gheall ar an ardleibhéal neamhchosanta ar riosca.
(2)   Déantar na critéir agus an modh aicmithe mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre a bhunú le cinneadh ón Rialtas ar bhonn togra comhpháirteach ón Aireacht Saothair, Teaghlaigh agus Coimirce Sóisialaí agus ón Aireacht Sláinte.’
18
Le Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice (Dlí Uimh. 263/2010 maidir le córas aonadach pinsean poiblí) an 16 Nollaig 2010 (Monitorul Oficial al României, Cuid I, Uimh. 852 an 20 Nollaig 2010), sa leagan is infheidhme maidir leis an díospóid sna príomhimeachtaí (‘Dlí Uimh. 263/2010’), déantar Dlí Uimh. 19/2000 a aisghairm agus a ionadú. Tháinig sé i bhfeidhm an 1 Eanáir 2011.
19
Foráiltear le hAirteagal 28(1) de Dhlí Uimh. 263/2010, sa leagan is infheidhme maidir leis an díospóid sna príomhimeachtaí:
‘Féadfaidh na coinníollacha oibre faoina ndéanann baill den scéim pinsin phoiblí a gcuid oibre a bheith gnáth, sonrach nó speisialta.’
20
De réir Airteagal 29 den Dlí sin:
‘1.   Measfar go mbíonn oibrithe nochta do choinníollacha speisialta i gcás ionaid oibre atá aicmithe de réir na gcritéar agus an mhodha dá bhforáiltear sa reachtaíocht atá i bhfeidhm tráth a n‑aicmithe.
1a   Beidh tuairimí maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre a rachaidh in éag an 31 Nollaig 2018 bailí go dtí an 1 Meán Fómhair 2023, an dáta a cheanglaítear ar fhostóirí coinníollacha oibre a chaighdeánú.
1b   Is é atá sa tréimhse idir an 31 Nollaig 2018 agus an 1 Meán Fómhair 2023 tréimhse ranníocaíochta faoi choinníollacha oibre sonracha, a bhfuil fostóirí faoi dhliteanas ranníocaíocht 4 % a íoc ina leith i gcomhréir le hAirteagal 138(b) de [Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal (Dlí Uimh. 227/2015 lena mbunaítear an Cód Cánach)], arna leasú agus arna fhorlíonadh. ’
21
Is mar seo a leanas atá an fhoclaíocht in Airteagal 55(1) den Dlí sin:
‘Beidh daoine a bhfuil tréimhse ranníocaíochta iomlán críochnaithe acu i dteideal pinsin scoir agus beidh siad i dteideal laghdú ar ghnáthaoiseanna scoir mar seo a leanas: (a) i gcomhréir le Tábla Uimh. 1, i gcás daoine a bhfuil tréimhsí ranníocaíochta críochnaithe acu faoi choinníollacha oibre sonrach;
[...] ’
22
Foráiltear le hAirteagal 169(1) den Dlí sin:
‘Gheobhaidh tairbhithe an chórais pinsin phoiblí a bhfuil a gcearta pinsin bunaithe faoi reachtaíocht roimh an 1 Aibreán 2001, a d’oibrigh in áiteanna a thagann faoi mheitheal I agus/nó faoi mheitheal II, méadú ar líon na bpointí bliantúla a charntar le linn na tréimhse seo, mar seo a leanas:
[...]
(b)
25 % le haghaidh tréimhsí inar oibrigh siad in ionad oibre a chumhdaítear le meitheal II.’
23
Faoin reachtaíocht chomhleanúnach maidir le ranníocaíochtaí slándála sóisialta, leagadh síos rátaí difreáilte ranníocaíochtaí ag brath ar cé acu a dhéantar nó nach ndéantar an obair faoi ghnáthchoinníollacha, faoi choinníollacha sonracha nó faoi choinníollacha speisialta.
– Cinntí rialtais maidir le haicmiú ionaid oibre mar ionaid oibre a nochtann oibrithe do choinníollacha oibre speisialta
24
Bhí na critéir agus an modh chun ionaid oibre a aicmiú mar ionaid oibre a nochtann oibrithe do choinníollacha speisialta, ar thaobh amháin, agus athnuachan tuairimí maidir le haicmiú ionaid oibre mar ionaid oibre a nochtann oibrithe do choinníollacha sonracha, ar an taobh eile, ina n‑ábhar do chinntí comhleanúnacha rialtais.
25
Foráiltear le hAirteagal 2(1) agus (2) den Hotărârea Guvernului nr. 261/2001 privind criteriile şi metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiţii deosebite (Cinneadh Rialtais Uimh. 261/2001 maidir leis na critéir agus an modh aicmithe mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta) an 22 Feabhra 2001 (Monitorul Oficial al României, Cuid I, Uimh. 114, an 6 Márta 2001):
‘1.   Is iad seo a leanas na critéir maidir le haicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta:
(a)
láithreacht guaiseacha fisiciúla gairmiúla sa timpeallacht oibre, eadhon torann, creathadh, tonnta leictreamaighnéadacha, brú, radaíocht ianúcháin, radaíocht theirmeach, radaíocht léasair ardchumhachta neamhchosanta, chomh maith le guaiseacha gairmiúla ceimiceacha nó bitheolaíocha, mar a fhoráiltear sna caighdeáin ghinearálta maidir le sábháilteacht ag an obair, nach gcomhlíonann na teorainneacha incheadaithe a leagtar amach sna caighdeáin sin;
(b)
freagairt shonrach an cholainn do ghuaiseacha gairmiúla, arna léiriú ag táscairí nochta agus/nó éifeachtaí bitheolaíocha, arna mbunú le hordú ón Aireacht Sláinte agus Gnóthaí Teaghlaigh;
(c)
galracht, arna léiriú mar ghalair gairmiúla a taifeadadh san ionad oibre le 15 bliana anuas.
2.   Comhlíonfaidh aicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta forálacha Airteagal 7 agus/nó, de réir mar a bheidh, Airteagal 8 agus comhlíonfaidh sé go carnach na critéir a leagtar síos i mír 1(a) agus (b) nó i mír 1(a) agus (c). ’
26
Foráladh an méid seo a leanas le hAirteagal 3(1) de Chinneadh Uimh. 261/2001:
‘Le haicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha áirithe, comhlíonfar an modh seo a leanas chun na hoibríochtaí sonracha seo a leanas a chur i bhfeidhm, i ndiaidh a chéile más féidir:
(a)
sainaithint na háite oibre atá le haicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta agus bunú na gcritéar is infheidhme maidir leis an aicmiú sin, arna dhéanamh ag an bhfostóir leis na ceardchumainn ionadaíocha dlíthiúla nó, i gcás inarb infheidhme, le hionadaithe na bhfostaithe ar an gCoiste um Shábháilteacht agus Sláinte ag an Obair, más ann dóibh;
(b)
saineolas na n‑ionad oibre maidir le sábháilteacht oibrithe;
(c)
cinneadh guaiseacha gairmiúla, i gcomhréir le forálacha Airteagal 4, mír 1; ní mór na sonraí seo a leanas ar a laghad a bheith sna tuarascálacha cinnidh: aonad, roinn, ceardlann, ionad oibre, guais ghairmiúil, luach tomhaiste, luach teorann incheadaithe, modhanna tomhais;
(d)
iarratas, arna chur isteach ag an bhfostóir chuig institiúidí údaraithe na hAireachta Sláinte agus Gnóthaí Teaghlaigh, ar liosta na ngalar gairmiúla cláraithe nó ar liosta na scrúduithe leighis do phearsanra atá ag obair in ionaid oibre a nochtann iad do choinníollacha sonracha, d’fhonn freagairt shonrach na heagraíochta a chinneadh;
(e)
measúnú ar na hionaid oibre arna sainaithint faoi (a) ag an bhfostóir leis na ceardchumainn ionadaíocha dlíthiúla nó, i gcás inarb infheidhme, le hionadaithe na bhfostaithe ar an gCoiste Sláinte agus Sábháilteachta, más ann dóibh, i gcomhréir le hIarscríbhinn 2 nó 3;
(f)
bearta teicniúla, sláinte agus eagraíochtúla a bhunú chun obair a chosaint a chomhfhreagraíonn do choinníollacha oibre agus do thosca comhshaoil a bhaineann go sonrach leis an ionad oibre;
(g)
tuairim a fháil ón gcigireacht saothair chríochach i gcomhréir le forálacha Airteagal 4;
(i)
aicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta i gcomhréir le hAirteagal 19(4) de Dhlí Uimh. 19/2000. ’
27
Foráladh an méid seo a leanas in Airteagal 4 de Chinneadh Uimh. 261/2001:
‘1.   Áireofar tuairim na Cigireachta Oibreachais Chríochaigh maidir le haicmiú mar ionad oibre ina nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta agus deonófar í ar bhonn na ndoiciméad seo a leanas:
(a)
tomhais ar thruailliú, arna ndéanamh ag na saotharlanna ceadaithe dá dtagraítear in Iarscríbhinn 1, nach ndéantar ach amháin i láthair cigirí saothair, á dheimhniú, ar an dáta a rinneadh iad, go raibh bearta teicniúla agus eagraíochtúla glactha chun coinníollacha oibre a chaighdeánú, go raibh na suiteálacha sábháilteachta gairmiúla go léir ag feidhmiú de ghnáth, i gcomhréir leis an bplean, agus go raibh na próisis theicneolaíocha ag tarlú faoi ghnáthchoinníollacha;
(b)
torthaí na gcigireachtaí saothair críochacha, a thaifeadfar i dtuarascáil agus a thagróidh go díreach do chomhlíonadh fhorálacha na gcaighdeán ginearálta um chosaint saothair, na gcaighdeán sonracha um shábháilteacht gairmiúil agus gníomhartha normatacha ábhartha eile;
(c)
cóipeanna de liosta na ngalar gairmiúla nó den achoimre ar anailísí leighis agus den bhileog mheastóireachta dá bhforáiltear in Iarscríbhinn 2 nó 3.
2.   Beidh an tuairim a dheonófar bailí ar feadh uastréimhse trí bliana, agus féadfar é a fhadú.
[...] ’
28
Luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 8(1) de Chinneadh Uimh. 261/2001:
‘Maidir le fostóirí a bhfuil ionaid oibre ainmnithe acu a nochtann oibrithe do choinníollacha speisialta agus nach dtagann faoi raon feidhme Airteagal 7, ceanglófar orthu, ar feadh tréimhse sé bliana ó dháta foilsithe an Chinnidh seo in Monitorul Oficial al României, Cuid I, gach beart teicniúil agus eagraíochtúil a dhéanamh chun coinníollacha oibre a chaighdeánú i gcomhréir le Dlí Uimh. 90/1996 [ ar cuireadh Dlí Uimh. 319/2006 ina ionad], le caighdeáin ghinearálta maidir le cosaint saothair, le caighdeáin shonracha sábháilteachta gairmiúla nó le rialacháin ábhartha eile. ’
29
Foráladh le hAirteagal 1 de Hotărârea Guvernului nr. 246/2007 privind metodologia de reînnoire a avizelor de încadrare a locurilor de muncă în condiţii deosebite (Cinneadh Rialtais Uimh. 246/2007 maidir leis an modh chun tuairimí a athnuachan maidir le haicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta) an 7 Márta 2007 (Monitorul Oficial al României, Uimh. 169 an 9 Márta 2007):
‘1.   Ó dháta theacht i bhfeidhm an Chinnidh seo, maidir le tuairimí maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre tuairimí, a bheidh bailí go dtí an 6 Márta 2007, agus an dáta sin san áireamh, arna ndeonú i gcomhréir le forálacha [Chinneadh Uimh. 261/2001], arna leasú agus arna bhforlíonadh, féadfar iad a athnuachan i gcomhréir leis an modheolaíocht a leagtar síos sa Chinneadh seo.
2.   Ní rachaidh tréimhse bhailíochta na dtuairimí arna n‑athnuachan de bhun an Chinnidh seo thar an 31 Nollaig 2008.
30
Faoi Airteagal 2 de Chinneadh Uimh. 246/2007:
‘1.   Deonaíonn cigireacht saothair chríochach athnuachan an tuairim maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre ar bhonn na ndoiciméad seo a leanas:
(a)
an iarraidh ar athnuachan an tuairim maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre, arna síniú ag ionadaí dlíthiúil an fhostóra nó ag duine eile atá údaraithe ag an bhfostóir, i gcomhréir leis an dlí, chomh maith le hionadaithe na gceardchumann ionadaíoch nó, i gcás inarb infheidhme, ionadaithe na n‑oibrithe, arna gcur isteach tráth nach déanaí ná 30 lá tar éis dháta theacht i bhfeidhm an Chinnidh seo;
(b)
tuarascálacha ar chinneadh maidir le trualliú gairmiúil arna n‑eisiúint ag saotharlanna atá údaraithe le dlí chun a dheimhniú gur sáraíodh teorainn luachanna nochta gairmiúla in ionaid oibre a aicmítear mar áiteanna ina nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta, nó doiciméid lena gcruthaítear nach bhfuil ann ach oibreáin cheimiceacha an‑chontúirteach nó oibreáin bhitheolaíocha nach bhfuil faoi réir teorainn incháilithe;
(c)
an plean coisc agus cosanta chun feabhas a chur ar an leibhéal sábháilteachta agus cosanta sláinte d’oibrithe, lena n‑áirítear bearta agus gníomhaíochtaí céimnithe, ionas gur féidir, faoin 31 Nollaig 2008, ionaid oibre a aicmiú mar áiteanna ina ndéantar gnáthchoinníollacha a áirithiú.
2.   Ní dhéanfar cinneadh ar ghuaiseacha gairmiúla ach amháin i láthair an chigire saothair atá ainmnithe chun na críche seo ag an gcigireacht saothair chríochach.
3.   Féadfar na doiciméid dá dtagraítear i mír 1(b) agus (c) a chomhdú leis an gcigireacht saothair chríochach laistigh de thréimhse uasta 120 lá ó dháta na hiarrata dá dtagraítear i mír 1(a).
4.   Féadfaidh an chigireacht saothair chríochach athnuachan an tuairim maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre a dheonú laistigh de 15 lá ón doiciméadacht uile dá dtagraítear i mír 1 a chur isteach.
5.   Má mhainnítear cloí leis na coinníollacha a leagtar amach i mír 3, ní dhéanfar an tuairim maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre a athnuachan.
[...] ’
31
Foráiltear le hAirteagal 4 de Chinneadh Uimh. 246/2007:
‘Féadfaidh fostóirí nach bhfuil athnuachan an tuairim maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre faighte acu, laistigh de 15 lá ó dháta an fhógra, gearán a thaisceadh leis an gCigireacht Saothair, a dhéileálfaidh leis laistigh de 30 lá, nó féadfaidh siad iarratas díreach a dhéanamh leis an gcúirt inniúil, i gcomhréir leis an dlí.
[...] ’
32
Foráladh le hAirteagal 1 de Hotărârea Guvernului nr. 1622/2008 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 246/2007 privind metodologia de reînnoire a avizelor de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite (Cinneadh Rialtais Uimh. 1622/2008 lena leasaítear agus lena bhforlíontar Cinneadh Uimh. 246/2007 maidir le modh athnuachana na dtuairimí maidir le haicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta) an 10 Nollaig 2008 (Monitorul Oficial al României, Uimh. 862, an 20 Nollaig 2008):
‘1.   Ón 1 Eanáir 2009, féadfar tuairimí maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre a deonaíodh, a bheidh bailí go dtí an 31 Nollaig 2008, agus an dáta sin san áireamh, a athnuachan i gcomhréir leis an modheolaíocht a leagtar síos sa Chinneadh seo.
2.   Ní bheidh feidhm ag forálacha an Chinnidh seo ach amháin maidir le fostóirí a bhfuil tuairim athnuachana ina seilbh acu an 31 Nollaig 2008 agus nach ndearna, faoin dáta sin, na bearta is gá chun coinníollacha oibre a chaighdeánú.
3.   Ní rachaidh tréimhse bhailíochta na dtuairimí arna n‑athnuachan i gcomhréir leis an gCinneadh seo thar an 31 Nollaig 2009.
33
Rinneadh foráil freisin maidir le hathnuachan bliantúil den sórt sin ar na ‘tuairimí maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre tuairimí’ i gcinntí comhleanúnacha rialtais eile, go dtí 2014.
34
Is mar seo a leanas atá an fhoclaíocht in Airteagal 4 de Hotărârea Guvernului nr. 1014/2015 privind metodologia de reînnoire a avizelor de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite (Cinneadh Rialtais Uimh. 1014/2015 maidir leis an modh athnuachana tuairimí maidir le haicmiú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe oibre) an 30 Nollaig 2015 (Monitorul Oficial al României, Cuid I, Uimh. 986, an 31 Nollaig 2015), lenar foráladh, dá chuid, go bhféadfaí athnuachan den sórt sin a dhéanamh go dtí an 31 Nollaig 2018: ‘Fostóirí nach bhfuil athnuachan an fhógra maidir le haicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do choinníollacha speisialta faighte acu, féadfaidh siad iarratas a dhéanamh go díreach chuig an gcúirt inniúil, i gcomhréir leis an dlí’.
An díospóid sna príomhimeachtaí agus na ceisteanna a tharchuirtear le haghaidh réamhrialú
35
Tá an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí fostaithe le breis agus 30 bliain mar dhochtúir ag a bhfuil speisialtóireacht sa mhíochaine riospráide, ag an ospidéal, ar institiúid sláinte é ar mhaithe leis an tairbhe phoiblí a bhfuil pearsantacht dhlítheanach aici agus atá faoi réir an údaráis riaracháin áitiúil.
36
Go dtí an 31 Nollaig 2006, aicmíodh ionad oibre an iarratasóra sna príomhimeachtaí mar áit inar nochtadh í ar dtús do choinníollacha oibre a thagann faoi Ghrúpa II agus ansin do ‘choinníollacha oibre speisialta’, de réir bhrí reachtaíocht na Rómáine is infheidhme i ndiaidh a chéile maidir le pinsin scoir agus slándáil shóisialta. Le haicmiú den sórt sin, tugadh an ceart don iarratasóir sna príomhimeachtaí laethanta breise saoire bliantúla a fháil, an aois scoir a ísliú agus líon na bpointí chun a pinsean scoir a ríomh a mhéadú. Bhí ar an ospidéal, ina cháil mar fhostóir agus ag féachaint don aicmiú sin, ranníocaíochtaí slándála sóisialta níos airde a íoc ná na ranníocaíochtaí a bhí iníoctha d’oibrí ar aicmíodh a ionad oibre mar dhuine a nochtadh do ‘gnáthchoinníollacha oibre’.
37
Mar sin féin, ón 1 Eanáir 2007, cé nár tháinig aon athrú ar shannadh agus ar choinníollacha oibre an iarratasóra sna príomhimeachtaí, aicmíodh a hionad oibre mar áit a nochtadh é do ‘gnáthchoinníollacha oibre’ agus ní raibh ar an ospidéal a thuilleadh ranníocaíochtaí slándála sóisialta níos airde a íoc don iarratasóir sna príomhimeachtaí.
38
D’eisigh an Inspectoratul Teritorial de Muncă Iași (Cigireacht Réigiúnach Saothair Iași, an Rómáin) (‘ITM’) tuairim an ospidéil an 11 Nollaig 2001, lenar formheasadh aicmiú a ionaid oibre mar áit a nochtadh a oibrithe a nochtadh do ‘choinníollacha oibre speisialta’, agus inar leagadh síos spriocdháta ag an am céanna a rachadh in éag an 31 Márta 2004 maidir le bearta teicniúla agus eagraíochtúla a chur chun feidhme chun a áirithiú go ndéanfaidh a fhoireann a gcuid oibre faoi ‘ghnáthchoinníollacha’ oibre. Cuireadh síneadh leis an tuairim sin le tuairim eile a eisíodh an 29 Márta 2004, le sprioc-am an 31 Nollaig 2006 maidir le coinníollacha oibre a chaighdeánú.
39
Ós rud é, áfach, nach bhfuair an t‑ospidéal síneadh ar an tuairim sin, chuir ITM in iúl dó, i litir dar dáta an 2 Feabhra 2007, go raibh an tréimhse ar deonaíodh tuairim aicmiúcháin an 29 Márta 2004 ina leith imithe in éag agus, dá bhrí sin, gur scoir sé d’éifeacht a bheith aige an 31 Nollaig 2006.
40
Tar éis na litreach sin, ghlac an t‑ospidéal cinneadh faoinar oibrigh a fhoireann, le héifeacht ón 1 Eanáir 2007, faoi ‘ghnáthchoinníollacha’ oibre. Ag an am céanna, chuaigh an t‑ospidéal i dteagmháil leis an Autoritatea de Sănătate Publică Iași (Údarás Sláinte Poiblí Iași, an Rómáin) ag lorg tuairim maidir le haicmiú an ospidéil a choinneáil nó a leathnú mar ionad oibre a dhéanann oibrithe a nochtadh do ‘dhálaí áirithe oibre’. Ós rud é nár thug an t‑údarás sin freagra, sheol an t‑ospidéal an dara litir chuici, an 19 Márta 2007, inar iarradh tuairim arís maidir le tionchar an bhaoil gairmiúla san ionad oibre d’fhonn an tuairim maidir le haicmiú a d’eisigh ITM an 29 Márta 2004 a athnuachan. Níor freagraíodh an litir sin ach oiread. D’iarr an t‑ospidéal freisin ar ITM, i litir dar dáta an 28 Meitheamh 2007, an tuairim sin maidir le haicmiú a athnuachan le héifeacht ón 1 Eanáir 2007 agus sheol sé an tríú litir chuig Údarás Sláinte Poiblí Iași an 27 Nollaig 2007. Ghlac sé céimeanna breise leis an ITM agus leis an Aireacht Saothair freisin.
41
Thug an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí, tar éis dó a fháil amach trí sheans nach raibh an t‑ospidéal, ón 1 Eanáir 2007 i leith, ag íoc na ranníocaíochtaí slándála sóisialta a thuilleadh i ndáil lena hionad oibre a aicmiú mar a bhfuil sí neamhchosanta ar ‘choinníollacha speisialta’, caingean os comhair Tribunalul Iași (Cúirt Réigiúnach Iași, an Rómáin) ag lorg dearbhú go bhféadfaí a hionad oibre a aicmiú mar áit a bhfuil sí neamhchosanta ar ‘dhálaí áirithe oibre’ den sórt sin agus go n‑ordófaí dá fostóir na ranníocaíochtaí slándála sóisialta méadaithe a bhí dlite i leith na gníomhaíochta gairmiúla a rinne sí, faoi na dálaí sin, tar éis an 31 Nollaig 2006, a íoc.
42
Le breithiúnas an 15 Iúil 2022, dhiúltaigh Tribunalul Iași (Cúirt Réigiúnach Iași) don chaingean sin, ag tabhairt dá haire gur ceanglaíodh leis an reachtaíocht náisiúnta maidir le haicmiú ionaid oibre agus, go háirithe, le Cinneadh Uimh. 1014/2015 an Rialtais, ar an bhfostóir nós imeachta sonrach a leanúint chun an t‑aicmiú is gá a fháil, go háirithe trí thuairim aicmithe a lorg agus a fháil ó ITM. Chuir an chúirt sin in iúl freisin, mura bhfuair an fostóir aon fhreagra maidir leis an iarratas ar dhífhostú nó aon iarratas eile a rinne sé chuig na hinstitiúidí náisiúnta, go raibh an deis aige ansin an dara ceann sin a thabhairt os comhair na gcúirteanna náisiúnta chun iallach a chur orthu a n‑oibleagáidí a chomhlíonadh, ionas gur comhlíonadh gach céim den nós imeachta chun ionaid oibre a aicmiú mar áiteanna ina nochtar oibrithe do ‘choinníollacha speisialta’ agus lena n‑eisítear tuairim aicmithe chuige sin.
43
Rinne an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí achomharc i gcoinne an bhreithiúnais sin os comhair Curtea de Apel Iași (Cúirt Achomhairc Iași, an Rómáin), arb í an chúirt a rinne an tarchur í, ag éileamh, inter alia, nach ndearna an t‑ospidéal na bearta dá bhforáiltear in Airteagal 2 de Chinneadh Uimh. 246/2007, agus mar thoradh air sin, nár thionscain a fostóir, go faillíoch nó de mheon mímhacánta, an nós imeachta chun tuairim a fháil maidir lena hionad oibre a aicmiú lena nochtadh do ‘dhálaí áirithe oibre’, amhail ó 2007. I ndáil leis seo, áitíonn an t-iarratasóir sna príomhimeachtaí nár athraigh a coinníollacha oibre ina háit oibre. Níor laghdaigh na rioscaí ná a freagrachtaí ó fostaíodh í. Os a choinne sin, tar éis di a bheith ag obair sa tseirbhís cúraim d’othair COVID-19, d’éirigh a cuid oibre i bhfad níos déine agus níos dúshlánaí, rud a chuir a shaol agus saol a ghaolta i mbaol ar bhonn laethúil.
44
Tugann an chúirt a rinne an tarchur dá haire, i ndáil leis sin, go bhfuil sé i gceist le haicmiú mar ionad oibre lena nochtar oibrithe do ‘choinníollacha speisialta’, éifeachtaí fadtéarmacha fheidhmiú na gcúraimí gairmiúla in ionad oibre a fhrithchothromú, in ainneoin na mbeart uile a dhéantar chun sláinte agus sábháilteacht oibrithe a chosaint, a leanann de bheith neamhchosanta ar mhór-rioscaí gairmiúla. Thabharfadh aicmiú den sórt sin buntáistí cúiteacha breise d’oibrithe. Dá bhrí sin, ríomhfaí a bpinsean seanaoise ar bhonn tréimhse fostaíochta, agus dá bhrí sin ar bhonn ranníocaíochtaí, atá níos giorra ná mar a bheadh siad neamhchosanta ar ‘ghnáthchoinníollacha’ oibre ag a n‑ionad oibre. Ar an gcaoi chéanna, tá oibrithe a nochtar do ‘choinníollacha speisialta’ oibre i dteideal saoire bhreise chun cur ar a gcumas staid shásúil sláinte a aisghabháil trí thréimhse sosa níos faide.
45
Thairis sin, tugann an chúirt a rinne an tarchur faoi deara go ndearna reachtas na Rómáine ionad oibre a aicmiú mar áit ina nochtar oibrithe do ‘choinníollacha speisialta’ faoi réir dhá chineál teorainneacha. Ar an gcéad dul síos, d’fhorchuir sé teorainneacha nós imeachta, rud a fhágann go bhfuil an t‑aicmiú sin coinníollach, inter alia, ar thuairim fhabhrach a fháil ó ITM. Ar an dara dul síos, chuir sé teorainn leis an bhféidearthacht aicmiú den sórt sin a fháil in am, ós rud é nach bhféadfaí é a dheonú ach d’fhostóirí a bhí ann an 31 Nollaig 2002, beag beann ar an dáta a tháinig an caidreamh fostaíochta leis na hoibrithe i bhfeidhm. Thairis sin, ó 2007 i leith, ní fhéadfaí aicmiú den sórt sin a fháil a thuilleadh. Ní fhéadfaí ach aicmiú atá ann cheana a athnuachan, go háirithe ar choinníoll go bhfuil tuairim bhailí maidir le haicmiú ag an bhfostóir ó ITM tráth na hiarrata ar athnuachan.
46
Ina theannta sin, ní cheadaítear le reachtaíocht náisiúnta d’oibrithe achomharc a dhéanamh chuig an údarás inniúil le haghaidh sábháilteachta agus sláinte ag an obair ná caingean a thabhairt os comhair na gcúirteanna náisiúnta má mheasann siad gur mhainnigh an fostóir a oibleagáidí a chomhlíonadh maidir lena n‑ionad oibre a aicmiú mar áit ina nochtar iad do ‘choinníollacha speisialta’, bíodh sin i ndáil leis an tréimhse oibre atá imithe in éag nó atá le teacht.
47
Go háirithe, ar bhonn léiriú docht ar an reachtaíocht náisiúnta, chinn an Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (an Ard-Chúirt um Achomharc agus um Cheartas, an Rómáin) nach raibh aon ghnáthleigheas dlí ann lena n‑iarrtar dearbhú ar na ‘coinníollacha speisialta’ oibre ina ndearna na hoibrithe a ngníomhaíocht tar éis an 1 Aibreán 2001 nó lena n‑iarrtar ordú lena gceanglaítear ar fhostóirí oibrithe na hionaid oibre a aicmiú mar áiteanna ina nochtar iad do choinníollacha den sórt sin i gcás nach bhfuair na fostóirí sin nó, de réir mar a bheidh, nach ndearna siad na tuairimí lena gcinntear aicmiú den sórt sin a athnuachan. Chinn an Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (an Ard-Chúirt um Achomharc agus um Cheartas, an Rómáin) freisin, i gcás nach bhfuil sé sin déanta ag fostóirí a bhfuil sé de cheart acu imeachtaí riaracháin a thionscnamh chun ionad oibre a aicmiú nó nach bhfuil an nós imeachta sin curtha i gcrích acu, nach gceadaítear don oibrí brath ar rialacha an ghnáthdhlí chun aicmiú a fháil ar a ionad oibre mar áit ina nochtar é do choinníollacha seachas ‘gnáthchoinníollacha’ agus go sáródh cinneadh na ngnáthchúirteanna chuige sin an creat reachtach atá i bhfeidhm agus prionsabal scaradh na gcumhachtaí. Thairis sin, chinn an Curtea Constituțională (an Chúirt Bhunreachtúil, an Rómáin), a chinn, i mbreithiúnas an 6 Nollaig 2018, ag tagairt, i ndáil leis sin, do bhreithiúnas an 21 Márta 2018, Podilă agus páirtithe eile (C‑133/17 agus C‑134/17, EU:C:2018:203), nach raibh Airteagal 16(1) de Threoir 89/391 faoi cheist, go raibh an cásdlí sin comhsheasmhach le Bunreacht na Rómáine.
48
Mar sin féin, fiafraíonn an chúirt a rinne an tarchur an bhfuil an reachtaíocht náisiúnta, arna léiriú ag na cúirteanna uachtaracha sin, ag luí le hAirteagal 9 agus le hAirteagal 11(6) de Threoir 89/391, agus le hAirteagal 31(1) agus Airteagal 47 den Chairt. Sonraíonn sí, i ndáil leis sin, cé gur trasuíodh Airteagal 11(6) de Threoir 89/391 i ndlí na Rómáine le hAirteagal 18(7) de Dhlí Uimh. 319/2006, an riail lena bhforáiltear do cheart na n‑oibrithe a iarraidh ar an údarás atá freagrach as sábháilteacht agus sláinte ag an obair a fhíorú an bhfuil na bearta a rinneadh agus na modhanna a úsáideann an fostóir chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú san áireamh sa reachtaíocht ar chéim níos ísle maidir le measúnú rioscaí gairmiúla sa mheántéarma nó san fhadtéarma d’oibrithe.
49
Dar leis an gcúirt a rinne an tarchur, murab ionann agus an cás as ar eascair breithiúnas an 21 Márta 2018, Podilă agus páirtithe eile (C‑133/17 agus C‑134/17, EU:C:2018:203), ní hé is cuspóir don chaingean a thionscain an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí cearta pinsin a bhunú, ach na rioscaí gairmiúla a bhaineann go sonrach leis na coinníollacha oibre ar leith a bhfuil sí neamhchosanta orthu a aithint. Cé go bhfuil iarmhairtí, go hindíreach, ag aicmiú ionad oibre an iarratasóra sna príomhimeachtaí mar áit a nochtar í do ‘choinníollacha speisialta’ ó thaobh cearta slándála sóisialta de, féachann a caingean go príomha lena áirithiú go n‑aithnítear aicmiú den sórt sin agus go n‑oibríonn sé don am atá caite agus don todhchaí araon, ós rud é nár athraíodh a coinníollacha oibre ó thráth a hearcaithe. Dá bhrí sin, maíonn an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí gur nochtadh í, agus go leanann sí de bheith nochta, do phríomhfhachtóirí riosca dá sláinte ina hionad oibre, a sháraíonn na teorainnluachanna, gan aon mhodh a bheith aici, áfach, chun a iarraidh go mbunófaí láithreacht agus fairsinge na nguaiseacha gairmiúla ina hionad oibre, chomh maith le haicmiú an dara ceann mar rud a nochtann í do choinníollacha oibre seachas ‘gnáthchoinníollacha’.
50
Tugann an chúirt a rinne an tarchur dá haire freisin, cé go dtrasuitear Airteagal 9 de Threoir 89/391 i ndlíchóras na Rómáine le hAirteagal 12 de Dhlí Uimh. 319/2006, nach bhfuil oibleagáidí na bhfostóirí dá dtagraítear san fhoráil dheireanach sin comhghaolaithe leis an oibleagáid coinníollacha oibre a aicmiú go beacht agus go cruinn ar leibhéal an ghnóthais. Ina theannta sin, níl aon reachtaíocht náisiúnta ar chéim níos ísle ann lena sainítear iarmhairtí gnóthas nach gcomhlíonann na hoibleagáidí chun measúnú agus faireachán a dhéanamh ar rioscaí gairmiúla a chuireann a n‑oibrithe i mbaol mór dá sláinte. Cé go bhféadfadh sé go ngearrfaí fíneáil riaracháin ar an bhfostóir mar thoradh ar shárú na n‑oibleagáidí a leagtar síos in Airteagal 12 de Dhlí Uimh. 319/2006, ní bheadh baint ag aon éifeacht dhlíthiúil eile le heaspa measúnaithe chuí ar rioscaí gairmiúla san ionad oibre.
51
Ar deireadh, measann an chúirt a rinne an tarchur gur gá an idirghníomhaíocht idir dlí an Aontais agus an dlí náisiúnta a shoiléiriú. Go háirithe, measann sí, ós rud é nach féidir forálacha ábhartha an dlí náisiúnta a léiriú i gcomhréir le dlí an Aontais, go bhfiafraíonn sí an bhfuil Airteagal 11(6) de Threoir 89/391 neamhchoinníollach, iomlán agus beacht, in ann éifeacht dhíreach a thabhairt dó, agus mar thoradh air sin, an bhfhéadfaí, leis an bhforáil sin, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 31(1) agus Airteagal 47 den Chairt, cosaint bhreithiúnach éifeachtach a thabhairt d’oibrithe, amhail an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí, i gcás nach gcomhlíonann sealbhóirí reachtúla amhail fostóirí a n‑oibleagáidí dlíthiúla amhail iad siúd a bhaineann le haicmiú mar ionad oibre ina nochtar oibrithe do ‘choinníollacha speisialta’.
52
Sna himthosca sin, chinn Curtea de Apel Iași (Cúirt Achomhairc Iași) bac a chur ar na himeachtaí agus na ceisteanna seo a leanas a tharchur chuig an gCúirt Bhreithiúnais le haghaidh réamhrialú:
‘(1)
An gcuirtear cosc le hAirteagail 9 agus 11(6) de Threoir 89/391 ón gComhairle maidir le bearta a thabhairt isteach chun feabhsuithe ar shábháilteacht agus ar shláinte oibrithe ag an obair a spreagadh, ar reachtaíocht nó ar chleachtas náisiúnta éigeantach ar dá réir nach bhfuil sé de cheart ag oibrithe caingean a thabhairt go díreach os comhair an údaráis inniúil um chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obair má mheasann siad nach leor na bearta a glacadh agus na modhanna a úsáideann an fostóir chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú agus nach bhfuil siad i dteideal caingean a thabhairt os comhair na gcúirteanna má mheasann siad nach bhfuil a n‑oibleagáidí maidir le haicmiú mar ionaid oibre comhlíonta ag na fostóirí [rud a dhéanann oibrithe a nochtadh do] dálaí áirithe oibre, don tréimhse ama a d’oibrigh cheana nó don tréimhse sa todhchaí caidreamh fostaíochta?
(2)
An bhfuil éifeacht dhíreach ingearach ag Airteagal 11(6) de Threoir 89/391 agus, i gcomhar le hAirteagal 31(1) agus forálacha Airteagal 47 den Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, an n‑aithnítear leis an mbeart sin, ceart na n‑oibrithe chun cosaint bhreithiúnach i gcás go mainneoidh siad siúd atá freagrach go dlíthiúil a n‑oibleagáidí faoin reachtaíocht a chomhlíonadh? ’
Na ceisteanna le haghaidh réamhrialú
An chéad cheist
53
Lena céad cheist, fiafraíonn an chúirt a rinne an tarchur, go bunúsach, an gá Airteagal 9 agus Airteagal 11(6) de Threoir 89/391 a léiriú sa chaoi go gcuirtear cosc leo ar reachtaíocht náisiúnta, arna léiriú ag na cúirteanna náisiúnta, lena gcuirtear cosc ar oibrí caingean a thabhairt ós comhair an údaráis inniúil um chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obair nó caingean a thabhairt os comhair cúirt náisiúnta chun aicmiú a bhunú nó a athbhreithniú, dá bhforáiltear leis an reachtaíocht sin, ar a ionad oibre ar bhonn na rioscaí sláinte níos airde a bhfuil sé neamhchosanta orthu i ndáil leis an áit sin agus cearta breise maidir le cearta pinsin agus saoire bhliantúil le pá a dheonú, faoin aicmiú nua sin.
54
I ndáil leis sin, is léir ó theideal Threoir 89/391 agus ó Airteagal 1(1) de gurb é is cuspóir don Treoir sin bearta a thabhairt isteach chun feabhsuithe ar shábháilteacht agus ar shláinte oibrithe ag an obair a spreagadh. Chuige sin, mar a fhoráiltear in Airteagal 1(2) di, leagtar síos leis an Treoir sin prionsabail ghinearálta maidir le rioscaí gairmiúla a chosc agus sábháilteacht agus sláinte a chosaint, fachtóirí riosca agus tionóisce a dhíothú, faisnéis, comhairliúchán, rannpháirtíocht chothrom i gcomhréir le dlíthe agus/nó cleachtais náisiúnta, oiliúint oibrithe agus a n‑ionadaithe, agus treoirlínte ginearálta maidir le cur chun feidhme na bprionsabal sin. Dá bhrí sin, léirítear agus sonraítear sa treoir chéanna an ceart atá ag gach oibrí chun dálaí oibre lena n‑urramaítear a shláinte agus a shábháilteacht, a chumhdaítear in Airteagal 31(1) den Chairt.
55
Chun an cuspóir sin a bhaint amach, ceanglaítear le hAirteagal 4 de Threoir 89/391, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 5(1) di, ar na Ballstáit na bearta is gá a dhéanamh chun a áirithiú go bhfuil sé d’oibleagáid ar fhostóirí sábháilteacht agus sláinte oibrithe a áirithiú i ngach gné a bhaineann leis an obair.
56
Sonraítear in Airteagal 9(1) den Treoir sin, i ndáil leis sin, nach mór don fhostóir measúnú a dhéanamh ar na rioscaí do shábháilteacht agus do shláinte oibrithe, lena n‑áirítear iad siúd a bhaineann le grúpaí oibrithe atá i mbaol ar leith, nach mór dó na bearta cosanta atá le déanamh a chinneadh agus, más gá, an trealamh cosanta atá le húsáid, nach mór dó liosta a choinneáil de thionóiscí ag an obair a d’fhág go raibh an t‑oibrí éagumasach chun oibre ar feadh níos mó ná 3 lá oibre agus nach mór dó tuairiscí a tharraingt suas maidir le tionóiscí ag an obair a d’fhulaing a chuid oibrithe. Foráiltear le hAirteagal 9(2) den Treoir sin go gceanglaítear ar na Ballstáit na hoibleagáidí atá le comhlíonadh ag na catagóirí éagsúla gnóthas a shainiú, de réir chineál a ngníomhaíochtaí agus a méide, maidir le doiciméid a tharraingt suas a bhaineann leis na hoibleagáidí dá dtagraítear in Airteagal 9(1).
57
Thairis sin, foráiltear le hAirteagal 11(6) de Threoir 89/391 nach mór d’oibrithe a bheith in ann iarraidh ar an údarás inniúil chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obair má mheasann siad nach bhfuil bearta leordhóthanacha déanta ag an bhfostóir chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú.
58
Ní cheanglaítear leis na forálacha sin ná le forálacha eile Threoir 89/391 ar na Ballstáit a áirithiú go n‑aicmeofar ionaid oibre de réir thábhacht na rioscaí do shláinte daoine atá ag obair sna hionaid oibre sin d’fhonn, i gcás inarb iomchuí, cearta áirithe breise maidir le pinsean agus saoire breise a dheonú do na daoine sin.
59
Mar sin féin, ní féidir a chur as an áireamh go bhféadfadh tionchar a bheith ag córas chun ionaid oibre a aicmiú de réir rioscaí den sórt sin ar oibleagáidí fostóirí faoi Threoir 89/391. I gcás den sórt sin, ní mór cur chun feidhme córais den sórt sin ag na Ballstáit a chur i gcrích i gcomhréir le hoibleagáidí na Treorach sin. Ní féidir é sin a bheith amhlaidh i gcás ina bhfuil sé d’éifeacht ag cur chun feidhme an chórais sin an fostóir a dhíolmhú ó chuid de na hoibleagáidí sin (féach, chuige sin, breithiúnas an 21 Márta 2018, Podilă agus páirtithe eile, C‑133/17 agus C‑134/17, EU:C:2018:203, míreanna 42 agus 44).
60
Sa chás seo, is léir ó na doiciméid atá os comhair na Cúirte go bhfuil dhá chuid sa reachtaíocht náisiúnta is infheidhme a bhfuil feidhm acu go comhthreomhar.
61
Tá an chéad chuid comhdhéanta de Dhlí Uimh. 319/2006. Mar a chinn an Chúirt cheana féin, déanann an dlí sin Treoir 89/391 a thrasuí i ndlí na Rómáine (breithiúnas an 21 Márta 2018, Podilă agus páirtithe eile, C‑133/17 agus C‑134/17, EU:C:2018:203, mír 43). Go háirithe, le hAirteagal 12(1)(a) agus (b) agus Airteagal 18(7) den Dlí sin, déantar Airteagal 9(1) agus (2) agus Airteagal 11(6) den Treoir sin, faoi seach, a thrasuí. Ina theannta sin, foráiltear le hAirteagal 39(4) den Dlí sin do phionóis i gcás nach gcomhlíonann an fostóir na hoibleagáidí a leagtar síos in Airteagal 12(1)(a) agus (b) den Dlí sin. Mar sin féin, ní bhaineann ceisteanna na cúirte a rinne an tarchur leis an trasuí sin agus ní chonspóidtear, sa díospóid sna príomhimeachtaí, go bhfuil an deis ag oibrithe achomharc a dhéanamh chuig an údarás inniúil um chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obairgairmiúla nó caingean a thabhairt os comhair na gcúirteanna náisiúnta chun agóid a dhéanamh i gcoinne bearta a mheasann siad a bheith neamhleor chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú.
62
Foráiltear leis an dara cuid, ina gcuireann an chúirt a rinne an tarchur a ceisteanna, don fhéidearthacht d’fhostóirí ionaid oibre a aicmiú i gcatagóirí éagsúla de réir na rioscaí sláinte a bhíonn ag oibrithe. Ag brath ar an gcatagóir ina n‑aicmítear a n‑ionad oibre, d’fhéadfadh oibrithe tairbhe a bhaint as cearta pinsin breise agus cearta saoire áirithe. Mar sin féin, faoi fhorálacha an dlí náisiúnta a bhaineann leis an dara cuid sin, arna léiriú ag an Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (an Ard-Chúirt um Achomharc agus um Cheartas), ní fhéadfaidh ach an fostóir iarratas a chur isteach ar aicmiú nó ar athnuachan aicmiú na háite oibre ar bhonn an riosca. Ní fhéadfaidh an t‑oibrí achomharc a dhéanamh chuig an údarás náisiúnta inniúil um chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obair ná caingean a thabhairt os comhair cúirt náisiúnta chun dearbhú a fháil go dtagann a dálaí oibre faoi réim catagóire ina nochtar é do rioscaí áirithe nó chun iallach a chur ar a fhostóir a ionad oibre a aicmiú mar áit a thagann faoi chatagóir den sórt sin.
63
Cuireann an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí amhras ar mhainneachtain a hionad oibre a aicmiú mar ‘dhálaí áirithe oibre’ ón 1 Eanáir 2007. Chiallódh mainneachtain aicmithe, inter alia, go mbainfí, ón dáta sin, an ceart chun líon níos mó saoire bliantúla le pá agus cearta pinsin scoir breise di i bhfoirm, ar an gcéad dul síos, ísliú na haoise scoir agus, ar an dara dul síos, méadú ar líon na bpointí chun an pinsean a ríomh, agus ansin go mbeadh ar an bhfostóir ranníocaíochtaí slándála sóisialta méadaithe a íoc.
64
Dá bhrí sin, is gá a fhíorú an ndéanann reachtaíocht náisiúnta lena bhforáiltear do chóras chun ionaid oibre a aicmiú de réir na rioscaí sláinte a thabhaíonn oibrithe difear do na hoibleagáidí atá ar fhostóirí faoi Threoir 89/391 i gcás ina bhféadfadh cur i bhfeidhm córais den sórt sin cearta breise áirithe a dheonú i leith cearta pinsin agus saoire bhliantúil le pá.
65
I ndáil leis sin, ar an gcéad dul síos, maidir le cearta breise a dheonú i ndáil le cearta pinsin scoir, ba cheart a thabhairt faoi deara nach rannchuidíonn deonú na gceart sin leis an gcuspóir sábháilteacht agus sláinte oibrithe ag an obair a shaothraítear leis an Treoir sin a fheabhsú. Mar a luaigh an tAbhcóide Ginearálta i mír 49 dá Thuairim maidir leis na cearta breise pinsin scoir dá dtagraítear go sonrach sa reachtaíocht náisiúnta atá i gceist sna príomhimeachtaí, ní bhaineann an méadú ar líon na bpointí chun an pinsean scoir a ríomh le dálaí oibre le linn thréimhse fostaíochta na n‑oibrithe, ach baineann sé le dálaí na n‑oibrithe sin le linn na tréimhse ina dhiaidh sin. Thairis sin, níl aon bhaint ag ísliú na haoise scoir d’oibrithe a nochtar do ‘dhálaí áirithe oibre’ le cur chun feidhme beart chun sábháilteacht agus sláinte oibrithe ag an obair a fheabhsú. Go deimhin, is sochair chúiteacha iad na cearta sin le haghaidh an riosca arna thabhú nach dtagann faoi raon feidhme Threoir 89/931.
66
Ar an dara dul síos, maidir leis an gceart chun saoire bhliantúil bhreise le pá a dheonú, ba cheart a thabhairt faoi deara nach mór forálacha Threoir 89/391 a léamh in éineacht le forálacha Threoir 2003/88. Foráiltear le hAirteagal 1(4) den Treoir sin go mbeidh feidhm iomlán ag forálacha Threoir 89/391 maidir leis na gnéithe den am oibre a rialaítear le Treoir 2003/88, gan dochar d’fhorálacha níos déine nó níos sonraí den Treoir sin.
67
Is é is aidhm do Threoir 2003/88 íoscheanglais a leagan síos arb é is aidhm dóibh coinníollacha maireachtála agus oibre oibrithe a fheabhsú trí fhorálacha an dlí náisiúnta a chomhfhogasú, go háirithe na forálacha sin lena rialaítear am oibre. Is é is aidhm don chomhchuibhiú sin ar leibhéal an Aontais maidir le heagrú ama oibre cosaint níos fearr a áirithiú do shábháilteacht agus do shláinte oibrithe, trí, inter alia, tréimhsí sosa íosta a dheonú dóibh (féach, chuige sin, breithiúnas an 19 Nollaig 2024, Loredas, C‑531/23, EU:C:2024:1050, míreanna 29 agus 30 agus an cásdlí dá dtagraítear).
68
Dá bhrí sin, sainmhínítear in Airteagal 2(9) de Threoir 2003/88 an coincheap ‘sos leordhóthanach’, de réir bhrí na Treorach sin, mar an fíoras go bhfuil tréimhsí sosa rialta ag oibrithe, a gcuirtear a bhfad in iúl in aonaid ama agus atá fada agus leanúnach go leor chun cosc a chur orthu féindhíobháil nó gortú dá gcomhghleacaithe nó do dhaoine eile agus nach ndéanann siad dochar dá sláinte, sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma, mar thoradh ar thuirse nó ar phatrúin neamhrialta oibre.
69
Dá bhrí sin, d’fhéadfadh údar a bheith le laethanta breise saoire bliantúla a dheonú d’oibrí mar gheall ar dhálaí deacra oibre agus é a nochtadh do rioscaí dá shláinte nó dá sláinte nó dá shláinte nó dá duine chun sábháilteacht agus sláinte oibrithe ag an obair a ráthú.
70
Mar sin féin, mar a thug an tAbhcóide Ginearálta faoi deara freisin i mír 53 dá Thuairim, ní cheanglaítear le Treoir 2003/88 go ndeonófar laethanta breise saoire bliantúla ar fhorais den sórt sin.
71
Faoi Airteagal 7(1) den Treoir sin, ceanglaítear ar na Ballstáit a áirithiú go mbeidh gach oibrí i dteideal saoire bhliantúil le pá 4 seachtaine ar a laghad, i gcomhréir leis na coinníollacha maidir le teidlíocht ar shaoire den sórt sin agus maidir le deonú saoire den sórt sin a leagtar síos leis an reachtaíocht náisiúnta agus/nó leis an gcleachtas náisiúnta. Thairis sin, is léir go sainráite ó fhoclaíocht na forála sin, ó Airteagal 1(1) agus (2) (a) agus ó Airteagal 15 den Treoir sin, faoi seach, nach leagtar síos leis an Treoir ach íoscheanglais sábháilteachta agus sláinte chun am oibre a bhainistiú, rud nach ndéanann difear do cheart na mBallstát forálacha náisiúnta atá níos fabhraí do chosaint oibrithe a chur i bhfeidhm.
72
Leanann sé, ar an gcéad dul síos, nach gcuirtear cosc le Treoir 2003/88 ar fhorálacha náisiúnta lena ndeonaítear ceart chun saoire bliantúla le pá níos faide ná na 4 seachtaine a leagtar síos in Airteagal 7(1) den Treoir sin, faoi na coinníollacha maidir le teidlíocht ar shaoire bhliantúil le pá agus deonú saoire bliantúla le pá a leagtar síos leis an dlí náisiúnta, agus, ar an taobh eile, go rialaítear teidlíochtaí saoire bliantúla le pá a dheonaítear de bhreis ar an íosmhéid a cheanglaítear le hAirteagal 7(1) de Threoir 2003/88 leis an Treoir sin ach leis an dlí náisiúnta, lasmuigh den chóras a bhunaítear leis an Treoir sin (féach, chuige sin, breithiúnas an 19 Samhain 2019, TSN agus AKT, C‑609/17 agus C‑610/17, EU:C:2019:981, míreanna 33 agus 35 agus an cásdlí dá dtagraítear).
73
I bhfianaise na mbreithnithe sin, ní thagann an ceart chun saoire bhliantúil le pá breise a dheonaítear d’oibrithe mar gheall ar a n‑ionad oibre a bheith á nochtadh do rioscaí gairmiúla áirithe faoi raon feidhme Threoracha 2003/88 agus 89/391.
74
Dá bhrí sin, níl aon tionchar ag reachtaíocht náisiúnta lena bhforáiltear do chóras chun ionaid oibre a aicmiú ar bhonn na rioscaí sláinte a thabhaíonn oibrithe ina leith ar na hoibleagáidí atá ar fhostóirí faoi Threoir 89/391 i gcás nach bhféadfadh cur i bhfeidhm córais den sórt sin ach cearta breise áirithe maidir le cearta pinsin agus saoire bhliantúil le pá a thabhairt d’oibrithe.
75
Mar sin féin, maíonn an chúirt a rinne an tarchur freisin, trína caingean i gcoinne mainneachtain a hionad oibre a aicmiú mar áit ‘a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe, de réir bhrí reachtaíocht na Rómáine, go lorgaíonn an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí ní hamháin na cearta pinsin agus an tsaoire bhliantúil sin, ach freisin aitheantas a thabhairt do rioscaí gairmiúla a bhaineann go sonrach leis na dálaí ina ndéanann sí a gníomhaíocht, don am atá caite agus don todhchaí araon.
76
I ndáil leis sin, is léir ó léamh comhcheangailte ar Airteagal 9(1)(a) agus (b) de Threoir 89/391 nach mór don fhostóir measúnú a dhéanamh ar na rioscaí don tsábháilteacht agus don tsláinte ag an obair, lena n‑áirítear iad siúd a bhaineann le grúpaí oibrithe atá i mbaol ar leith chun na bearta cosanta atá le déanamh agus, más gá, an trealamh cosanta atá le húsáid, a chinneadh.
77
Mar is léir ó mhír 59 den bhreithiúnas seo, más rud é, mar gheall ar mhainneachtain ionad oibre an iarratasóra sna príomhimeachtaí a aicmiú mar áit ‘a dhéanann oibrithe a nochtadh do dhálaí áirithe, gur mhainnigh an fostóir measúnú a dhéanamh ar na rioscaí, as a n‑eascraíonn mainneachtain an fhostóra na bearta is gá a dhéanamh chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú, bheadh sé d’éifeacht ag mainneachtain an fostóir a dhíolmhú ó na hoibleagáidí a eascraíonn as Airteagal 9(1)(a) agus (b) de Threoir 89/391, ba cheart d’oibrithe a bheith in ann é sin a thuairisciú don údarás inniúil um chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obair, i gcomhréir le hAirteagal 11(6) den Treoir sin, agus, i gcás inarb iomchuí, a bheith faoi réir caingean os comhair na gcúirteanna náisiúnta chun cosaint bhreithiúnach éifeachtach na gceart a thugtar d’oibrithe leis an Treoir sin a áirithiú, i gcomhréir le hAirteagal 47 den Chairt.
78
Mar is léir ón mbreithiúnas seo, áfach, ní chonspóidtear, tar éis Airteagal 9(1)(a) agus (b) agus Airteagal 11(6) de Threoir 89/391 a thrasuí i ndlí na Rómáine, go gceanglaítear ar an bhfostóir measúnú riosca a dhéanamh agus na bearta is gá a dhéanamh chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú agus go bhfuil an t‑iarratasóir sna príomhimeachtaí in ann agóid a dhéanamh, os comhair údarás na Rómáine atá inniúil um chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obair agus, de réir mar a bheidh, os comhair chúirteanna na Rómáine, i gcoinne neamhdhóthanacht na mbeart a glacadh agus na modhanna a d’úsáid a fostóir chun sábháilteacht agus sláinte ag an obair a áirithiú tar éis measúnú riosca ina leith sin.
79
I bhfianaise na gcúiseanna go léir roimhe seo, is é an freagra ar an gcéad cheist ná nach mór Airteagal 9 agus Airteagal 11(6) de Threoir 89/391 a léiriú sa chaoi nach bhfuil feidhm acu maidir le reachtaíocht náisiúnta, arna léiriú ag na cúirteanna náisiúnta, lena gcuirtear cosc ar oibrí caingean a thabhairt ós comhair an údaráis inniúil um chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obair nó caingean a thabhairt os comhair cúirt náisiúnta chun aicmiú a bhunú nó a athbhreithniú, dá bhforáiltear leis an reachtaíocht sin, ar a ionad oibre ar bhonn na rioscaí sláinte níos airde a bhfuil sé neamhchosanta orthu i ndáil leis an áit sin agus cearta breise maidir le cearta pinsin agus saoire bhliantúil le pá a dheonú, faoin aicmiú nua sin.
An dara ceist
80
I bhfianaise an fhreagra a tugadh ar an gcéad cheist, ní gá an dara ceist a fhreagairt.
Costais
81
Ós rud é, a mhéid a bhaineann sé leis na páirtithe sna príomhimeachtaí, go bhfuil na himeachtaí mar chéim sa chás os comhair na cúirte a rinne an tarchur, baineann ceist na gcostas leis an gcúirt sin. Níl na costais a tabhaíodh trí bharúlacha a cuireadh faoi bhráid na Cúirte Breithiúnais, seachas costais na bpáirtithe sin, inghnóthaithe.
Ar na forais sin, rialaíonn an Chúirt (an Cúigiú Dlísheomra) mar seo a leanas:
Maidir le hAirteagal 9 agus Airteagal 11(6) de Threoir 89/391/CEE ón gComhairle an 12 Meitheamh 1989 maidir le bearta a thabhairt isteach chun feabhsuithe ar shábháilteacht agus ar shláinte oibrithe ag an obair a spreagadh
ní mór léiriú a dhéanamh mar seo a leanas:
níl feidhm acu maidir le reachtaíocht náisiúnta, arna léiriú ag na cúirteanna náisiúnta, lena gcuirtear cosc ar oibrí caingean a thabhairt ós comhair an údaráis inniúil um chosaint sábháilteachta agus sláinte ag an obair nó caingean a thabhairt os comhair cúirt náisiúnta chun aicmiú a bhunú nó a athbhreithniú, dá bhforáiltear leis an reachtaíocht sin, ar a ionad oibre ar bhonn na rioscaí sláinte níos airde a bhfuil sé neamhchosanta orthu i ndáil leis an áit sin agus cearta breise maidir le cearta pinsin agus saoire bhliantúil le pá a dheonú, faoin aicmiú nua sin.
Sínithe
(
*1
)	Teanga an cháis: an Rómáinis.