62021TJ0583_INF
Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 7 juni 2023 – Bakhanovich/rådet
(mål T-583/21) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder på grund av situationen i Belarus – Frysning av tillgångar – Förteckningar över personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av tillgångar och ekonomiska resurser samt förbud mot inresa till eller transitering genom unionens territorium – Upptagande av sökandens namn i förteckningarna – Kollektiv sanktion – Motiveringsskyldighet – Felaktig bedömning – Proportionalitet”
1.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den som berörs av beslutet, så att den berörde har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas mot denne – Huruvida en kortfattad motivering kan tillåtas – Gränser – Motiveringen får inte bestå av en allmän standardformulering
(Artikel 296 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 c; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, bilaga; rådets förordningar 765/2006 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 21–26)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Personer, enheter och organ som är ansvariga för allvarliga brott mot mänskliga rättigheter eller repressalier mot det civila samhället och den demokratiska oppositionen, eller undergräver demokratin eller rättsstatsprincipen – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som gynnas av eller stöder Lukasjenkos regim – Begrepp
(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt rådets beslut (Gusp) 2021/1022, artiklarna 3.1 a och b, 4.1 a och b samt bilaga, rådets förordningar nr 765/2006, artikel 2.4 och 5, 1014/2012 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 24 och 69)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Typen av åtgärder – Ej av straffrättslig art
(Artikel 29 FEU; artikel 215.2 FEUF, rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002. rådets förordningar nr 765/2006 och 2021/997)
(se punkt 28)
4.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Omfattningen av lagenlighetsprövningen – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, bilaga; rådets förordningar nr 765/2006 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 36–40)
5.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av tillgångar – Talan om ogiltigförklaring väckt av en person som är ansvarig för förtrycket av civilsamhället och som stöder Lukasjenkos regim – Fördelning av bevisbördan – Beslut grundat på en rad indicier – Bevisvärde
(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt rådets beslut (Gusp) 2021/1002, artiklarna 3.1 a och b, 4.1 a och b samt bilaga, rådets förordningar nr 765/2006, artikel 2.4 och 5, 1014/2012 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 48–53 och 62–65)
6.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Domstolsprövning av lagenligheten – Proportionalitetsprincipen – Huruvida de restriktiva åtgärderna är lämpliga – Restriktiva åtgärder som eftersträvar ett legitimt mål inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken
(Artikel 21.2 b FEU; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, bilaga; rådets förordningar nr 765/2006 och 2021/997, bilaga)
(se punkterna 75–81)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Aliaksandr Bakhanovich ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 11, 10.1.2022.