61977CJ0108_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 108/77,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA :
HANS-OTTO WAGNER GMBH, AGRARHANDEL KG, CON SEDE IN BAD-HOMBURG,
E
HAUPTZOLLAMT DI AMBURGO-JONAS,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DELL ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975, N . 1380, RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139, PAG . 37 ), IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 11 AGOSTO 1975, N . 2101, RELATIVO AD UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO E/O DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ( GU N . L 214, PAG . 5 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 19 AGOSTO 1977, PERVENUTA IN CANCELLERIA L ' 8 SETTEMBRE SUCCESSIVO, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, VARIE QUESTIONI CONCERNENTI L ' INTERPRETAZIONE E LA VALIDITA DELL ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975, N . 1380, RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139, PAG . 37 ), IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 11 AGOSTO 1975, N . 2101, RELATIVO AD UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO E/O DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ( GU N . L 214, PAG . 5 );
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA CONCERNENTE IL CALCOLO DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE CONCESSE ALLA DITTA TEDESCA WAGNER, ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, ALL ' ATTO DELL ' ESPORTAZIONE IN BULGARIA DI 4 000 TONNELLATE DI ZUCCHERO BIANCO NON DENATURATO ;
LO HAUPTZOLLAMT DI AMBURGO-JONAS, CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE, HA ACCORDATO ALLA DITTA WAGNER L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI DM 10,90 IL Q.LE ;
ESSO HA EGUALMENTE CONCESSO RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER UN AMMONTARE DI DM 657 470,33 OTTENUTO APPLICANDO IL COEFFICIENTE 0,9 AGLI IMPORTI RISULTANTI DAI TASSI DI RESTITUZIONE INDICATI NELLE LICENZE D ' ESPORTAZIONE ;
3 NEL FAR CIO ESSO S ' E FONDATO SULL ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1380/75, LA CUI APPLICAZIONE RENDE, A SUO PARERE, NECESSARIO DETRARRE LA QUOTA DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO AFFERENTE LE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE, DATO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI SONO CALCOLATI IN BASE AL PREZZO D ' INTERVENTO, COMPRENSIVO DELLE PREDETTE RESTITUZIONI .
CON LA PRIMA QUESTIONE SI DOMANDA SE L ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1380/75, CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO N . 2101/75, DEBBA INTERPRETARSI NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA, NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO, IN SEGUITO AD AGGIUDICAZIONE, INDIVIDUALMENTE PER CIASCUN ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE, VA MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO STABILITO DALLA COMMISSIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ;
SI DOMANDA INOLTRE, IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA QUESTIONE PRECEDENTE, SE L ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 SIA INVALIDO IN QUANTO ESCLUDE, NELL ' IPOTESI CONFIGURATA NELLA PRIMA QUESTIONE, CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA NELLA MONETA NAZIONALE VENGA MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO ;
SI DOMANDA INFINE, IN CASO DI SOLUZIONE POSITIVA DELLA SECONDA QUESTIONE, QUALI CONSEGUENZE DERIVEREBBERO DALLA PARZIALE INVALIDITA DELL ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 .
SULLA PRIMA QUESTIONE
4 PER CALCOLARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI LA COMMISSIONE ASSUME COME VALORE DI RIFERIMENTO I PREZZI DI GARANZIA, SEGNATAMENTE I PREZZI DI INTERVENTO ;
VICEVERSA, IN UNA PRIMA FASE D ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA, NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI I PRELIEVI E LE RESTITUZIONI, ESPRESSI IN UNITA DI CONTO E CONVERTITI NELLE MONETE NAZIONALI DEI RISPETTIVI STATI MEMBRI MEDIANTE I COSIDDETTI TASSI ' VERDI '
DI CONVERSIONE, COMPENSAVANO LA DIFFERENZA FRA I PREZZI MONDIALI ED IL PREZZO DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO, IL CHE COMPORTAVA UNA COMPENSAZIONE MONETARIA PARZIALE E RENDEVA NECESSARIA PER TALI SCAMBI LA FISSAZIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DIFFERENTI ;
A DECORRERE DAL 1* MARZO 1973 LA COMMISSIONE DECIDEVA, NELL ' INTENTO DI SEMPLIFICARE L ' ATTIVITA AMMINISTRATIVA, DI FISSARE, TANTO PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI QUANTO PER IL COMMERCIO CON I PAESI TERZI, IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DI BASE UNIFORMI, CALCOLATI CON RIFERIMENTO AI PREZZI DI GARANZIA COMUNITARI ;
IL SETTIMO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 SI RIFERISCE ALLA SITUAZIONE CREATA DALLA PREDETTA DECISIONE NEI SEGUENTI TERMINI :
' CONSIDERANDO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ', NONCHE GLI ELEMENTI FISSI AI SENSI DELL ' ART . 61 DELL ' ATTO DI ADESIONE ( GU N . L 73 DEL 27 . 3 1972, PAG . 14 ), GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE, LE RESTITUZIONI, E TUTTI GLI ALTRI IMPORTI DA RISCUOTERE O DA CONCEDERE NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI, FISSATI IN UNITA DI CONTO, SONO CONVERTITI, COME I PREZZI NEGLI STATI MEMBRI INTERESSATI, NELLE MONETE DI TALI STATI MEMBRI MEDIANTE I TASSI PREVISTI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRARIA COMUNE ; CHE E PERTANTO NECESSARIO BASARSI PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO SOLO SULLA DIFFERENZA TRA IL LIVELLO DI PREZZO E L ' IMPORTO ESPRESSO IN UNITA DI CONTO DI CUI TRATTASI ; CHE, NELL ' INTENTO DI SEMPLIFICARE IL SISTEMA PER CONSENTIRE L ' APPLICAZIONE DI UN IMPORTO COMPENSATIVO IDENTICO NEGLI SCAMBI DI UN DATO STATO MEMBRO CON CIASCUNO DEGLI ALTRI STATI MEMBRI E CON I PAESI TERZI, E OPPORTUNO CORREGGERE GLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' '
NONCHE GLI ELEMENTI FISSI, GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE LE RESTITUZIONI E TUTTI GLI ALTRI IMPORTI DA RISCUOTERE O DA CONCEDERE NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI MEDIANTE UN COEFFICIENTE CHE ESPRIMA LA SITUAZIONE DELLA MONETA DELLO STATO MEMBRO CHE DEVE APPLICARE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ' ;
DI CONSEGUENZA, L ' ART . 4, N . 3, DI TALE REGOLAMENTO DISPONE :
' 3 . TUTTAVIA, VIENE APPLICATO UN COEFFICIENTE :
A ) . . .
B ) NEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI, AGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE, NONCHE ALLE RESTITUZIONI ED AI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE, FISSATI IN UNITA DI CONTO . . .
TALE COEFFICIENTE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE UTILIZZATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ED E FISSATO DALLA COMMISSIONE CONTEMPORANEAMENTE A TALE IMPORTO .
. . . ' ;
PERCHE SIA POSSIBILE APPLICARE IL COEFFICIENTE E DUNQUE NECESSARIO ACCERTARE CHE, NEL CASO DI SPECIE, LE RESTITUZIONI SIANO STATE FISSATE IN UNITA DI CONTO .
5 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 GIUGNO 1968, N . 766 ( GU N . L 143, PAG . 6 ) CONTEMPLAVA LA FISSAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER LO ZUCCHERO MEDIANTE AGGIUDICAZIONE ;
NEL REGOLAMENTO N . 2101/75 LA COMMISSIONE HA ADOTTATO LE NECESSARIE DISPOSIZIONI IN ORDINE AD UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO O DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ;
L ' ART . 5, 2* COMMA, LETT . D ), DEL PREDETTO REGOLAMENTO PRESCRIVE CHE L ' OFFERTA DEGLI INTERESSATI PRECISI ' L ' IMPORTO DEL PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE O, SECONDO IL CASO, QUELLO DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE, PER 100 KG DI ZUCCHERO BIANCO, ESPRESSO NELLA MONETA DELLO STATO MEMBRO NEL QUALE E PRESENTATA L ' OFFERTA ' ;
IN BASE ALL ' ART . 9, LA COMMISSIONE DEVE FISSARE L ' IMPORTO MINIMO DEL PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE O L ' IMPORTO MASSIMO DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE, TENENDO CONTO IN PARTICOLARE DELLA SITUAZIONE E DEL PREVEDIBILE ANDAMENTO DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO NELLA COMUNITA E SUL MERCATO MONDIALE . SEMPRE IN FORZA DELLO STESSO ARTICOLO, QUALORA VENGA FISSATO L ' IMPORTO MASSIMO DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE, SONO DICHIARATI AGGIUDICATARI L ' OFFERENTE O GLI OFFERENTI LA CUI OFFERTA E PARI O INFERIORE ALL ' IMPORTO MASSIMO DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE, NONCHE TUTTI GLI OFFERENTI LA CUI OFFERTA COMPORTA UN PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE ;
NEL BANDO DI GARA PERMANENTE DEL 14 AGOSTO 1975 ( GU N . C 185, PAG . 23 ) LA COMMISSIONE AVEVA DISPOSTO, AL TITOLO V, N . 8, QUANTO SEGUE :
' AI FINI DELLA COMPARABILITA DELLE OFFERTE E DELL ' AGGIUDICAZIONE DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI, L ' IMPORTO PROPOSTO PER IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE, ESPRESSO IN MONETA NAZIONALE, E CONVERTITO IN UNITA DI CONTO UTILIZZANDO I TASSI APPLICABILI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRARIA COMUNE . ' .
6 LE ESPORTAZIONI DI CUI E CAUSA SONO STATE EFFETTUATE IN BASE A NOVE LICENZE, DI CUI OTTO INDICAVANO L ' IMPORTO DELLA RESTITUZIONE IN FRANCHI FRANCESI ED UNA IN MARCHI TEDESCHI ;
DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO RISULTA CHE LE PREDETTE RESTITUZIONI SONO STATE FISSATE IN MONETA NAZIONALE E CHE LA LORO CONVERSIONE IN UNITA DI CONTO E SEMPLICEMENTE UN ' OPERAZIONE EFFETTUATA NELL ' AMBITO DELLA COMMISSIONE ALLO SCOPO DI RENDERE COMPARABILI LE OFFERTE ;
L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 CONTEMPLA L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE SOLTANTO PER LE RESTITUZIONI OD I PRELIEVI FISSATI IN UNITA DI CONTO ;
LA SOLUZIONE DELLA PRIMA QUESTIONE DEVE PERCIO ESSERE NEGATIVA .
SULLA SECONDA QUESTIONE
7 DURANTE LA FASE ORALE DEL PROCEDIMENTO LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO CHE, QUALORA LA CORTE ACCOGLIESSE L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO PROSPETTATA DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, TALE ARTICOLO DOVREBBE, ALMENO IN PARTE, ESSERE DICHIARATO NULLO PER VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI NON- DISCRIMINAZIONE ENUNCIATO ALL ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO, IN QUANTO OPEREREBBE UNA DISCRIMINAZIONE FRA GLI ESPORTATORI DI ZUCCHERO IN RAGIONE DEL PAESE D ' ESPORTAZIONE .
IL REGOLAMENTO N . 1380/75 E UN REGOLAMENTO DI PORTATA GENERALE CHE FISSA LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI NELL ' INTERO SETTORE AGRICOLO ;
DISPONENDO CHE, NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI, I PRELIEVI E LE RESTITUZIONI ' FISSATI IN UNITA DI CONTO '
SAREBBERO STATI MOLTIPLICATI PER UN COEFFICIENTE, L ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 NON HA VIOLATO IL PRINCIPIO DI NON- DISCRIMINAZIONE, GIACCHE, IN LINEA DI MASSIMA, TUTTI I PRELIEVI E LE RESTITUZIONI SONO FISSATI IN UNITA DI CONTO ;
L ' EVENTUALE DEROGA APPORTATA A TALE SISTEMA IN RAGIONE DELLA CIRCOSTANZA CHE, SECONDO IL REGOLAMENTO N . 2101/75, LE AGGIUDICAZIONI PER LE RESTITUZIONI IN MATERIA DI ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO NEI PAESI TERZI SONO FISSATE IN MONETA NAZIONALE, NON PUO INFLUIRE SULLA VALIDITA DELL ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 ;
IL SISTEMA DI FISSAZIONE DELLE RESTITUZIONI MEDIANTE AGGIUDICAZIONE E STATO INFATTI CREATO ALLO SCOPO DI CONSENTIRE LA FISSAZIONE DI RESTITUZIONI DIFFERENTI, SECONDO LE OFFERTE DEPOSITATE, CON LA CONSEGUENZA CHE IL PREZZO NETTO OTTENUTO DALL ' ESPORTATORE POTEVA VARIARE DA UN OPERATORE ALL ' ALTRO ;
LA SECONDA QUESTIONE VA PERCIO RISOLTA IN SENSO NEGATIVO ;
9 CIO PREMESSO, LA TERZA QUESTIONE E DIVENUTA PRIVA D ' OGGETTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
10 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;
NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL FINANZGERICHT DI AMBURGO, CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO CON ORDINANZA DEL 19 AGOSTO 1977, DICHIARA :
1* L ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1380/75, CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO N . 2101/75, VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA, NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO, IN BASE AD AGGIUDICAZIONE, INDIVIDUALMENTE PER OGNI ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE, NON DEVE ESSERE MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO, STABILITO DALLA COMMISSIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO .
2* L ' ESAME DELLA SECONDA QUESTIONE NON HA POSTO IN LUCE ELEMENTI CHE POSSANO INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 4, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 .