61984CO0270_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 270/84 R,
ASSUNTA LICATA, AMBTENAAR VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE, VERTEGENWOORDIGD DOOR J.-N . LOUIS, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ N . DECKER, ADVOCAAT ALDAAR, AVENUE MARIE-THERESE 16,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE, VERTEGENWOORDIGD DOOR D . BRUGGEMANN, LID VAN HET DIRECTORAAT PERSONEELSZAKEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . BONN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TE DIENS KANTORE, COTE D ' EICH 22,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING, ALS BEDOELD IN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, VAN BESLUIT NR . 173/84 A VAN DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE VAN 7 MEI 1984, HOUDENDE WIJZIGING VAN BESLUIT NR . 1896/76 A VAN HET BUREAU VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE VAN 28 JULI 1975 BETREFFENDE DE SAMENSTELLING EN DE WERKWIJZE VAN HET PERSONEELSCOMITE, ALSMEDE VAN HET BESLUIT VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE TOT HET ORGANISEREN VAN GEDEELTELIJKE VERKIEZINGEN OM TE VOORZIEN IN VERZOEKSTERS ZETEL IN HET PERSONEELSCOMITE,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGESCHREVEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14 NOVEMBER 1984, HEEFT A . LICATA, AMBTENAAR VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE ( HIERNA : ESC ), BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN : A ) BESLUIT NR . 173/84 A VAN DE PRESIDENT VAN HET ESC VAN 7 MEI 1984, HOUDENDE WIJZIGING VAN BESLUIT NR . 1896/75 A VAN HET BUREAU VAN HET ESC VAN 28 JULI 1975 BETREFFENDE DE SAMENSTELLING EN DE WERKWIJZE VAN HET PERSONEELSCOMITE ; EN B ) HET BESLUIT VAN HET ESC OM INGEVOLGE VOORNOEMD BESLUIT, GEDEELTELIJKE VERKIEZINGEN TE ORGANISEREN OM VERZOEKSTERS ZETEL IN HET PERSONEELSCOMITE OPNIEUW TE BEZETTEN .
2 BIJ EEN OP DEZELFDE DATUM INGESCHREVEN VERZOEKSCHRIFT HEEFT VERZOEKSTER VOORTS KRACHTENS DE ARTIKELEN 83 E.V . VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VERZOCHT OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN VOORNOEMDE BESLUITEN .
3 DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK OM OPSCHORTING WORDT NIET BETWIST .
4 ALVORENS DE GEGRONDHEID VAN DIT VERZOEK TE ONDERZOEKEN, ZIJ ERAAN HERINNERD DAT VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK ( ZIE LAATSTELIJK DE BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 19 . 7 . 1983 IN ZAAK 120/83 R, RAZNOIMPORT, JURISPR . 1983, BLZ . 2573 ) DE OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING SLECHTS IN OVERWEGING KAN WORDEN GENOMEN INDIEN DE OMSTANDIGHEDEN, ZOWEL FEITELIJKE ALS RECHTENS, OP GROND WAARVAN ZIJ WORDEN GEVORDERD, ZE AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD DOEN VOORKOMEN . DAARENBOVEN MOETEN ZIJ SPOEDEISEND ZIJN IN DIE ZIN, DAT HET NOODZAKELIJK IS DAT ZIJ NOG VOOR DE BESLISSING TEN GRONDE WORDEN GENOMEN EN EFFECT SORTEREN, OM TE VOORKOMEN DAT DE PARTIJ DIE EROM VRAAGT, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT ; TENSLOTTE MOETEN ZIJ VOORLOPIG ZIJN IN DIE ZIN, DAT ZIJ NIET PREJUDICIEREN OP DE BESLISSING TEN GRONDE .
5 VOOR WAT BETREFT HET BESTAAN VAN MIDDELEN OP GROND WAARVAN DE GEVRAAGDE OPSCHORTING AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, HEEFT VERZOEKSTER AANGEVOERD DAT EEN LID VAN HET PERSONEELSCOMITE, DAT OVERGAAT NAAR EEN ANDERE CATEGORIE, GROEP OF REGELING DAN WAARVOOR HET WAS GEKOZEN, NIET KAN WORDEN
GEACHT DAARDOOR NIET LANGER KENNIS TE DRAGEN VAN DE SPECIFIEKE PROBLEMEN VAN DE OORSPRONKELIJKE CATEGORIE, GROEP OF REGELING . DE VOORTZETTING VAN HAAR LIDMAATSCHAP VAN HET PERSONEELSCOMITE ZOU DAN OOK GEENSZINS IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 1, VIERDE ALINEA, VAN BIJLAGE II BIJ HET AMBTENARENSTATUUT, VOLGENS HETWELK HET PERSONEELSCOMITE ZODANIG DIENT TE ZIJN SAMENGESTELD,
'
' DAT ALLE CATEGORIEEN VAN AMBTENAREN EN ALLE GROEPEN, BEDOELD IN ARTIKEL 5 VAN HET STATUUT ALSMEDE DE PERSONEELSLEDEN, BEDOELD IN ARTIKEL 7, EERSTE ALINEA, VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN, DAARIN ZIJN VERTEGENWOORDIGD '
' . ZIJ IS MITSDIEN VAN MENING, DAT BESLUIT NR . 173/84 A ONWETTIG IS .
6 VERZOEKSTER BETOOGT VOORTS DAT ZIJ OP GROND VAN DIT BESLUIT, ZELFS INDIEN HET WETTIG ZOU ZIJN, NIET VAN HET PERSONEELSCOMITE KAN WORDEN UITGESLOTEN, AANGEZIEN HET GAAT OM EEN REGELGEVENDE BEPALING DIE NIET MET TERUGWERKENDE KRACHT MAG WORDEN TOEGEPAST . ZIJ HERINNERT ERAAN, DAT ER TEN TIJDE VAN HAAR VERKIEZING GEEN BEPALING BESTOND VOLGENS WELKE HAAR MANDAAT ZOU EINDIGEN BIJ OVERGANG NAAR EEN ANDERE CATEGORIE, GROEP OF REGELING .
7 HET ESC BESTRIJDT DE GEGRONDHEID VAN VERZOEKSTERS STELLINGEN . HET BEKLEMTOONT DAT HET PERSONEELSCOMITE ZELF HAD GEVRAAGD OM VASTSTELLING VAN BESLUIT NR . 173/84 A, EN DAT HET ESC GEVOLG HEEFT GEGEVEN AAN DEZE SUGGESTIE NA HET VRAAGSTUK ZORGVULDIG TE HEBBEN BESTUDEERD . OVERIGENS MERKT HET OP, DAT HET BESTREDEN BESLUIT OP VERZOEKSTER IS TOEGEPAST DOOR HET PERSONEELSCOMITE .
8 ZONDER TE PREJUDICIEREN OP DE BESLISSING TEN GRONDE, VOLSTAAT HET VAST TE STELLEN, DAT DE DOOR VERZOEKSTER AANGEVOERDE MIDDELEN TOT STAVING VAN EEN
'
' FUMUS BONI IURIS '
'
NIET KENNELIJK ONGEGROND ZIJN, VOOR ZOVER ZIJ BERUSTEN OP DE OMSTANDIGHEID DAT DE BESTREDEN BEPALING TEN TIJDE VAN HAAR VERKIEZING NOG NIET VAN KRACHT WAS .
9 TEN AANZIEN VAN DE SPOEDEISENDHEID VAN HET VERZOEK OM OPSCHORTING STELT VERZOEKSTER, DAT IN CASU AAN DEZE VOORWAARDE IS VOLDAAN IN ZOVERRE DE TOEPASSING VAN BESLUIT NR . 173/84 A VAN DE VOORZITTER VAN HET ESC HAAR VERHINDERT OM HAAR MANDAAT IN HET PERSONEELSCOMITE TOT AAN HET NORMALE EINDE ERVAN UIT TE OEFENEN . DEZE CONSEQUENTIE WORDT NOG ERNSTIGER DOOR HET BESLUIT GEDEELTELIJKE VERKIEZINGEN TE ORGANISEREN OM VERZOEKSTERS ZETEL OPNIEUW TE BEZETTEN .
10 HET ESC BETWIST DIT MIDDEL MET DE STELLING, DAT DE REGULARISATIE VAN DE SAMENSTELLING VAN HET PERSONEELSCOMITE NIET VERDER MAG WORDEN VERTRAAGD DOOR EEN MAATREGEL TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING .
11 DIT ARGUMENT VAN HET ESC KAN NIET WORDEN AANVAARD . UIT HET ENKELE FEIT DAT EEN BESLUIT, DATEREND VAN 7 MEI 1984, NOG NIET TOT VERKIEZING VAN EEN NIEUWE VERTEGENWOORDIGER VAN DE CATEGORIE
'
' ANDERE PERSONEELSLEDEN '
'
HEEFT GELEID, BLIJKT IMMERS, DAT DE ONMIDDELLIJKE UITVOERING VAN HET BESTREDEN BESLUIT NIET ZO SPOEDEISEND IS ALS HET ESC BEWEERT .
12 WAT HET BESTAAN VAN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE BETREFT, BETOOGT VERZOEKSTER, DAT HET FEIT DAT ZIJ NIET AAN DE VERGADERINGEN VAN HET PERSONEELSCOMITE MAG DEELNEMEN, DE REPRESENTATIVITEIT VAN DIT COMITE VERVALST . DIT ZOU EEN ERNSTIG EN ONHERSTELBAAR NADEEL ZIJN, TEMEER OMDAT BLIJKENS ' S HOFS ARREST VAN 9 MAAR 1977 ( ZAAK 54/75, DE DAPPER, JURISPR . 1977, BLZ . 471 ) BESLUITEN VAN EEN ONREGELMATIG SAMENGESTELD PERSONEELSCOMITE NIET ACHTERAF KUNNEN WORDEN AANGEVOCHTEN .
13 HET ESC BRENGT HIERTEGEN IN, DAT HET NADEEL VOOR DE WERKZAAMHEDEN VAN HET PERSONEELSCOMITE VEEL ERNSTIGER EN ONHERSTELBAARDER ZOU ZIJN DAN DAT WAT VERZOEKSTER STELT, DAAR DE GEVRAAGDE OPSCHORTING DE GEDEELTELIJKE VERKIEZINGEN ZOU BLOKKEREN EN ZODOENDE DE REPRESENTATIVITEIT VAN HET PERSONEELSCOMITE, ALS VOORZIEN IN HET AMBTENARENSTATUUT, IN GEVAAR ZOU BRENGEN .
14 DIENAANGAANDE MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT AFWIJZING VAN HET VERZOEK OM OPSCHORTING ZOWEL VOOR VERZOEKSTER ALS VOOR HET ESC EEN ERNSTIG NADEEL ZOU BETEKENEN, OMDAT VERZOEKSTER NIET ZOU KUNNEN DEELNEMEN AAN DE VERGADERINGEN VAN HET PERSONEELSCOMITE EN HET ESC GEDEELTELIJKE VERKIEZINGEN ZOU MOETEN ORGANISEREN WAARVAN DE WETTIGHEID DUBIEUS ZOU WORDEN INDIEN HET HOF HET BEROEP IN DE HOOFDZAAK GEGROND ZOU ACHTEN .
15 TENSLOTTE VOERT HET ESC AAN, DAT DE GEVRAAGDE OPSCHORTING PREJUDICIEERT OP DE BESLISSING TEN GRONDE, HETGEEN IN STRIJD ZOU ZIJN MET ARTIKEL 86, PARAGRAAF 4, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING . GELET OP DE TIJD DIE HET HOF NODIG HEEFT OM TOT EEN BESLISSING IN DE HOOFDZAAK TE KOMEN, ZOU EEN OPSCHORTING VERZOEKSTER NAAR ALLE WAARSCHIJNLIJKHEID IN STAAT STELLEN OM HAAR MANDAAT TOT HET NORMALE EINDE ERVAN, EIND MAART 1985, UIT TE OEFENEN .
16 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . HET FEIT DAT HET MANDAAT VAN VERZOEKSTER SPOEDIG EINDIGT, KAN IMMERS GEEN GROND OPLEVEREN OM HAAR DE IN ARTIKEL 91, LID 4, AMBTENARENSTATUUT UITDRUKKELIJK GEGEVEN MOGELIJKHEID TE ONTZEGGEN OM TE VERZOEKEN OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN VOOR HAAR BEZWARENDE BESLUITEN .
17 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT HANGENDE DE UITSPRAAK VAN HET ARREST IN DE HOOFDZAAK, DE OPSCHORTING DIENT TE WORDEN GELAST VAN BESLUIT NR . 173/84 A VAN DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE VAN 7 MEI 1984, VOOR ZOVER HET ALS REDEN VOOR HET EINDIGEN VAN HET MANDAAT VAN EEN LID VAN HET PERSONEELSCOMITE DE OVERGANG NAAR EEN ANDERE CATEGORIE, GROEP OF REGELING VERMELDT, ALSMEDE VAN DE OP GROND VAN DIT BESLUIT GEORGANISEERDE GEDEELTELIJKE VERKIEZINGEN .
Dictum
DE PRESIDENT VAN DE EERSTE KAMER,
RECHTDOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 . HANGENDE DE UITSPRAAK VAN HET ARREST IN DE HOOFDZAAK, WORDT DE TENUITVOERLEGGING VAN BESLUIT NR . 173/84 A VAN DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE OPGESCHORT, VOOR ZOVER HET ALS REDEN VOOR HET EINDIGEN VAN HET MANDAAT VAN EEN LID VAN HET PERSONEELSCOMITE DE OVERGANG NAAR EEN ANDERE CATEGORIE, GROEP OF REGELING VERMELDT . DE TER UITVOERING VAN GENOEMD BESLUIT GEORGANISEERDE GEDEELTELIJKE VERKIEZINGEN WORDEN EVENEENS OPGESCHORT .
2 . DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .