62001CC0064_ES
Conclusiones del abogado general
Conclusiones del abogado general
1 Con arreglo al artículo 226 CE, la Comisión de las Comunidades Europeas solicita al Tribunal de Justicia que declare que la República Helénica ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del Tratado CE, al no haber adoptado y, con carácter subsidiario, al no haberle comunicado, en el plazo señalado las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para adaptar plenamente su Derecho interno a la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación. (1) La Comisión solicita, además, la condena en costas de la República Helénica.
2 La Comisión alega que la Directiva establece, en su artículo 21, que los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la Directiva, a más tardar tres años después de su entrada en vigor, a saber, el 30 de octubre de 1999, e informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
3 Al no haber informado la República Helénica a la Comisión de las disposiciones eventualmente adoptadas para atenerse a la Directiva, esta última la instó, mediante escrito de requerimiento nº SG (2000) D/101634, de 18 de febrero de 2000, a presentar sus observaciones en un plazo de dos meses.
4 Las autoridades helénicas no respondieron al escrito de requerimiento dentro del plazo impartido, de modo que la Comisión, mediante escrito nº SG (2000) D/105301, de 25 de julio de 2000, les dirigió un dictamen motivado en el que reiteraba las observaciones contenidas en su escrito de requerimiento y les instaba a atenerse a dicho dictamen en el plazo de dos meses. Ante la falta de información sobre la adaptación del Derecho interno a la Directiva, la Comisión interpuso el presente recurso por incumplimiento.
5 La República Helénica solicita que se desestime el recurso y que se condene en costas a la Comisión. Indica que la adaptación del Derecho nacional a la Directiva se efectúa en dos etapas. En la primera, adopta una decisión interministerial que garantiza la adaptación del Derecho interno a los artículos 1 a 3, 7, 11, 15, 16, 18 y 20 de la Directiva. El proyecto final de dicha decisión debe enviarse a la Comisión durante el mes de abril de 2001. Los demás artículos de la Directiva, que tienen relación con la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, (2) han de ser adoptados por el Derecho nacional durante la segunda etapa que debe concluir antes de finalizar el año 2001.
Sobre el incumplimiento
6 Se desprende de jurisprudencia reiterada que la existencia de un incumplimiento debe apreciarse en función de la situación del Estado miembro tal como ésta se presentaba al final del plazo fijado en el dictamen motivado y que los cambios ocurridos posteriormente no pueden, por consiguiente, ser tomados en cuenta por el Tribunal de Justicia. (3)
7 Pues bien, procede señalar que, al expirar el plazo fijado en el dictamen motivado, o sea, el 25 de septiembre de 2000, no se habían adoptado las disposiciones necesarias para adaptar plenamente el Derecho interno a la Directiva, lo cual, por otra parte, la República Helénica no niega.
8 Puesto que la adaptación del Derecho interno a la Directiva no se realizó en el plazo fijado, procede considerar que el recurso interpuesto por la Comisión está fundado.
9 A tenor del artículo 69, apartado 2, del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia, la parte que pierda el proceso será condenada en costas, si así se hubiere solicitado, y éste es el caso de autos.
Conclusión
10 En consecuencia, propongo al Tribunal de Justicia:
1) Declarar que la República Helénica ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación, al no haber adoptado, dentro del plazo señalado, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la misma.
2) Condenar en costas a la República Helénica.
(1) - DO L 257, p. 26; en lo sucesivo, «Directiva».
(2) - DO L 73, p. 5.
(3) - Véanse, por ejemplo, las sentencias de 11 de septiembre de 2001, Comisión/Alemania (C-71/99, aún no publicada en la Recopilación), apartado 29, y de 11 de octubre de 2001, Comisión/Austria (C-110/00, aún no publicada en la Recopilación), apartado 13.