62017TJ0673_INF
2019 m. rugsėjo 20 d. Bendrojo Teismo (šeštoji išplėstinė kolegija) sprendimas
Port autonome du Centre et de l’Ouest ir kt. / Komisija
(Byla T‑673/17)
„Valstybės pagalba – Belgijoje uostams taikomas atleidimas nuo pelno mokesčio – Sprendimas, kuriuo pagalbos schema pripažinta nesuderinama su vidaus rinka – Ekonominės veiklos sąvoka – Visuotinės ekonominės svarbos paslaugos – Neekonominė veikla – Atskiriamumas – Atrankumas – SESV 93 straipsnis ir 106 straipsnio 2 dalis“
1.
Ieškinys dėl panaikinimo – Priimtinumo sąlygos – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Kelių ieškovų dėl to paties sprendimo pareikštas ieškinys – Vieno iš jų teisės pareikšti ieškinį turėjimas – Viso ieškinio priimtinumas
(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)
(žr. 36 punktą)
2.
Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Aiškus ir tikslus pagrindų, kuriais remiamasi, išdėstymas – Argumentų sujungimas dubliko stadijoje – Leistinumas
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnio d punktas)
(žr. 38–40 punktus)
3.
Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Ieškinio pagrindai, kurie skiriasi nuo palaikomos pagrindinės šalies nurodytų pagrindų – Ieškinio pagrindai, kurių negalima prijungti prie palaikomos pagrindinės šalies pagrindų – Nepriimtinumas
(Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 142 straipsnio 3 dalis)
(žr. 44–47 punktus)
4.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Adresatai – Įmonės – Sąvoka – Ūkinės veiklos vykdymas – Sąvoka – Galimybės naudotis uosto infrastruktūra suteikimas sumokėjus uosto rinkliavą – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 61–64, 67, 68 punktus)
5.
Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Bendras valstybės pagalbos užimtumui schemos tyrimas – Leistinumas – Pasekmės – Ūkio subjektų, vykdančių veiklą tam tikrame sektoriuje, ekonominės veiklos bendras ir abstraktus identifikavimas
(SESV 107 ir 108 straipsniai)
(žr. 66, 67, 86 punktus)
6.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Adresatai – Įmonės – Sąvoka – Ūkinės veiklos vykdymas – Sąvoka – Paslaugos, kurias uosto institucijos teikia taikydamos viešus, nediskriminacinius ir iš anksto nustatytus tarifus – Įtraukimas – Uosto institucijos, kurios ekonominę veiklą vykdo atlikdamos viešosios paslaugos užduotis ir nesiekdamos pelno – Konkurencija su pelno siekiančiais ūkio subjektais – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 77–83 punktus)
7.
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Adresatai – Įmonės – Sąvoka – Uostų sektoriuje veikiantys eksploatuotojai, besinaudojantys valdžios prerogatyvomis – Ekonominės veiklos vykdymas, atskirtas nuo naudojimosi valdžios prerogatyvomis – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 92–94, 97–101, 104 punktus)
8.
Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės atrankinis pobūdis – Priemonė, kuria suteikiamas pranašumas – Referencinis pagrindas, į kurį atsižvelgiant vertintinas pranašumas – Kriterijai
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 136–141, 150–169, 192–195 punktus)
9.
Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės atrankinis pobūdis – Priemonė, kuria suteikiamas pranašumas – Pelno siekiančių bendrovių pelno apmokestinimo tvarka – Ekonominę veiklą vykdančių subjektų besąlyginis atleidimas nuo mokesčių – Priemonės atrankinio pobūdžio nustatymui tinkamas palyginimo kriterijus – Ūkio subjektų, esančių panašioje faktinėje ir teisinėje padėtyje, diferenciacija, nepateisinama bendros mokesčių sistemos pobūdžiu ir struktūra
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 171, 176–189, 192–195, 197–206 punktus)
10.
Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Valstybių narių priemonės, kurių jos imasi Europos Sąjungoje nesuderintose srityse – Tiesioginiai mokesčiai – Įtraukimas
(SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 208–212 punktus)
11.
Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Dublike pirmą kartą nurodytas pagrindas – Nepriimtinumas
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 84 straipsnis)
(žr. 219 punktą)
12.
Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Pagalba, kurią galima pripažinti suderinama su vidaus rinka – Pagalba transporto koordinavimo reikmėms arba pagalba, kuria atlyginama už įpareigojimus, susijusius su viešąja paslauga, kaip tai suprantama pagal SESV 93 straipsnį – Vertinimas – Netikslinis ir būtina suma neapribotas atleidimas nuo mokesčio – Neįtraukimas
(SESV 93 straipsnis, 106 straipsnio 2 dalis ir 107 straipsnio 3 dalis)
(žr. 220–224 punktus)
Dalykas
Pagal SESV 263 straipsnį pateiktas prašymas panaikinti 2017 m. liepos 27 d. Komisijos sprendimą (ES) 2017/2115 dėl pagalbos schemos Nr. SA.38393 (2016/C, ex 2015/E), kurią taikė Belgija – Belgijos uostų apmokestinimas (OL L 332, 2017, p. 1).
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL, Port autonome de Namur, Port autonome de Charleroi, Port autonome de Liège ir Région wallonne padengia savo ir Europos Komisijos bylinėjimosi išlaidas.
3.
Belgijos Karalystė padengia savo bylinėjimosi išlaidas.