62020TJ0089_INF
Rettens dom (Niende Afdeling) af 19. juni 2024 –PV mod Kommissionen
(Sag T-89/20) (
1
)
»Personalesag – tjenestemænd – psykisk chikane – ansøgning om bistand – afslag på ansøgningen – disciplinær forfølgning – disciplinær sanktion – fjernelse fra tjenesten – tilbagetrækning af fjernelsen fra tjenesten – ny disciplinær forfølgning – ny fjernelse fra tjenesten – uberettigede fravær – interessekonflikt – upartiskhed – ansvar – økonomisk og ikke-økonomisk skade«
1.
Retslig procedure – stævningens indhold – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser
[Rettens procesreglement, art. 76, stk. 1, litra d) og e), og art. 84, stk. 1 og 2]
(jf. præmis 46-50)
2.
Tjenestemandssager – forudgående administrativ klage – frister – ufravigelighed – afvisning – genåbning – betingelse – ny og væsentlig faktisk omstændighed – begreb – grænser
(Art. 270 TEUF; tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)
(jf. præmis 67-72 og 109)
3.
Tjenestemænd – administrationens retsakter – gyldighedsformodning – nullitet – begreb – svig i form af en falsk underskrift – ikke omfattet
(jf. præmis 85-93, 387 og 389)
4.
Tjenestemandssager – forudgående administrativ klage – indgivelse af to klager over den samme akt, der går klageren imod – antagelse af den første klage til realitetsbehandling
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90, stk. 2)
(jf. præmis 101 og 107)
5.
Tjenestemænd – disciplinærordning – disciplinære sanktioner – princippet ne bis in idem – anvendelse af en sanktion for de samme faktiske omstændigheder som dem, der har været genstand for en tidligere sanktion, der blev annulleret af Unionens retsinstanser på grund af procedurefejl – tilsidesættelse – foreligger ikke – tilsidesættelse af princippet om uskyldighedsformodningen – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 50; tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 9, stk. 3)
(jf. præmis 127-139 og 164)
6.
Tjenestemænd – disciplinærordning – retspleje – forelæggelse for disciplinærrådet af en rapport fra ansættelsesmyndigheden – rapport, der indeholder en stillingtagen til de konklusioner, der skal drages af tilsidesættelsen af de forpligtelser, der foreholdes den pågældende – tilsidesættelse af princippet om uskyldighedsformodningen – foreligger ikke
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 12, stk. 1)
(jf. præmis 166-179)
7.
Tjenestemænd – disciplinærordning – retspleje – overholdelse af retten til forsvar – rækkevidde
(Tjenestemandsvedtægten, bilag IX, art. 2, stk. 2 og 3)
(jf. præmis 184-191)
8.
Tjenestemænd – disciplinærordning – retspleje – ret til god forvaltning – krav om uvildighed – rækkevidde – indsigelse – bevisbyrde
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 1; tjenestemandsvedtægten, art. 11a og bilag IX)
(jf. præmis 201-205, 207-209, 211-213, 216, 217, 220-227 og 230)
9.
EU-ret – principper – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – rækkevidde – princippet om processuel ligestilling og princippet om kontradiktion – omfattet – anvendelse på en administrativ procedure – ikke omfattet
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)
(jf. præmis 238-241)
10.
Tjenestemænd – administrationens retsakter – tilbagekaldelse – ulovlige akter – betingelser – overholdelse af retssikkerhedsprincippet og princippet om beskyttelse af den berettigede forventning
(jf. præmis 287-290)
11.
Tjenestemænd – psykisk chikane – begreb – adfærd, der har til formål eller hensigt at miskreditere den pågældende eller forringe dennes arbejdsvilkår – adfærdens karakter af misbrug – bedømmelseskriterier – domstolsprøvelse – rækkevidde
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 31, stk. 1; tjenestemandsvedtægten, art. 12a, stk. 3 og 24)
(jf. præmis 311-317)
12.
Tjenestemænd – psykisk chikane – begreb – den berørtes vanskelige eller konfliktfyldte forhold til sine kolleger eller overordnede – ikke omfattet – negative bemærkninger rettet til en tjenestemand – ikke omfattet – betingelser
(Tjenestemandsvedtægten, art. 12a)
(jf. præmis 324)
13.
Tjenestemænd – psykisk chikane – bevisbyrde – fremlæggelse af lægeerklæringer, der dokumenterer sundhedsmæssige problemer – ikke afgørende indicier for, at der foreligger chikane
(Tjenestemandsvedtægten, art. 12a)
(jf. præmis 326 og 327)
14.
Tjenestemænd – psykisk chikane – begreb – bedømmelser og vurderinger indeholdt i en bedømmelsesrapport – ikke afgørende indicier for, at der foreligger chikane
(Tjenestemandsvedtægten, art. 12a)
(jf. præmis 344 og 345)
15.
Tjenestemænd – psykisk chikane – begreb – administrative afgørelser og uenigheder med administrationen om spørgsmål vedrørende tjenestegrenenes organisation – ikke omfattet
(Tjenestemandsvedtægten, art. 12a)
(jf. præmis 369)
16.
Tjenestemænd – disciplinærordning – disciplinære sanktioner – fjernelse fra tjenesten – tilbagekaldelse af afgørelsen om afskedigelse – genindsættelse af en tjenestemand, der er fjernet fra tjenesten uden dennes samtykke – tilsidesættelse af erhvervsfriheden og arbejdsfriheden – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 15, stk. 1)
(jf. præmis 406-412)
17.
Tjenestemænd – ansættelsesforhold – undtagelse for manglende opfyldelse – ikke anvendelig
(jf. præmis 419 og 420)
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Hver part bærer sine egne omkostninger
(
1
) – EUT C 110 af 29.3.2021.