62020TJ0089_INF
Rozsudek Tribunálu (devátého senátu) ze dne 19. června 2024 – PV v. Komise
(věc T‑89/20) (
1
)
„Veřejná služba – Úředníci – Psychické obtěžování – Žádost o pomoc – Zamítnutí žádosti – Disciplinární řízení – Disciplinární opatření – Zbavení funkce – Zpětné odvolání zbavení funkce – Nové disciplinární řízení – Nové zbavení funkce – Neodůvodněné nepřítomnosti – Střet zájmů – Nestrannost – Odpovědnost – Majetková a nemajetková újma“
1.
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Určení předmětu sporu – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky
[Jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d) a e), čl. 84 odst. 1 a 2]
(viz body 46–50)
2.
Žaloby úředníků – Předcházející stížnost v rámci administrativy – Lhůty – Kogentní charakter – Zánik oprávnění v důsledku uplynutí lhůty – Znovuotevření – Podmínka – Nová a podstatná skutečnost – Pojem – Meze
(Článek 270 SFEU; služební řád úředníků, články 90 a 91)
(viz body 67–72, 109)
3.
Úředníci – Akty administrativy – Presumpce platnosti – Neexistující akt – Pojem – Podvodné jednání ve formě falešného podpisu – Vyloučení
(viz body 85–93, 387, 389)
4.
Žaloby úředníků – Předcházející stížnost v rámci administrativy – Podání dvou stížností proti témuž aktu nepříznivě zasahujícímu do právního postavení určité osoby – Přípustnost stížnosti podané jako první
(Služební řád úředníků, čl. 90 odst. 2)
(viz body 101, 107)
5.
Úředníci – Disciplinární režim – Sankce – Zásada ne bis in idem – Uplatnění sankce za tytéž skutky, za které byla uložena dřívější sankce zrušená unijním soudem z důvodu procesních vad – Porušení – Neexistence – Porušení zásady presumpce neviny – Neexistence
(Listina základních práv Evropské unie, článek 50; služební řád úředníků, příloha IX, čl. 9 odst. 3)
(viz body 127–139, 164)
6.
Úředníci – Disciplinární režim – Řízení – Předložení zprávy orgánu oprávněného ke jmenování disciplinární komisi – Zpráva obsahující stanovisko k závěrům, které je třeba vyvodit z nesplnění povinností vytýkaných dotčené osobě – Porušení zásady presumpce neviny – Neexistence
(Služební řád úředníků, příloha IX, čl. 12 odst. 1)
(viz body 166–179)
7.
Úředníci – Disciplinární režim – Řízení – Dodržování práva na obhajobu – Rozsah
(Služební řád úředníků, příloha IX, čl. 2 odst. 2 a 3)
(viz body 184–191)
8.
Úředníci – Disciplinární režim – Řízení – Právo na řádnou správu – Požadavek nestrannosti – Rozsah – Zpochybnění – Důkazní břemeno
(Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 1; služební řád úředníků, článek 11a a příloha IX)
(viz body 201–205, 207–209, 211–213, 216, 217, 220–227, 230)
9.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na účinnou soudní ochranu – Rozsah – Zásada rovnosti zbraní a zásada kontradiktornosti – Zahrnutí – Uplatnění na administrativní řízení – Vyloučení
(Listina základních práv Evropské unie, článek 47)
(viz body 238–241)
10.
Úředníci – Akty administrativy – Zpětvzetí – Protiprávní akty – Podmínky – Dodržování zásad právní jistoty a ochrany legitimního očekávání
(viz body 287–290)
11.
Úředníci – Psychické obtěžování – Pojem – Jednání, jehož cílem nebo následkem je diskreditace dotyčné osoby nebo zhoršení jejích pracovních podmínek – Zneužívající povaha jednání – Kritéria pro posouzení – Soudní přezkum – Rozsah
(Listina základních práv Evropské unie, čl. 31 odst. 1; služební řád úředníků, čl. 12a odst. 3 a článek 24)
(viz body 311–317)
12.
Úředníci – Psychické obtěžování – Pojem – Komplikované, či dokonce konfliktní vztahy dotyčného s jeho kolegy nebo nadřízenými – Vyloučení – Negativní poznámky určené úředníkovi – Vyloučení – Podmínky
(Služební řád úředníků, článek 12a)
(viz bod 324)
13.
Úředníci – Psychické obtěžování – Důkazní břemeno – Předložení lékařských potvrzení potvrzujících existenci zdravotních problémů – Indicie nerozhodná pro existenci obtěžování
(Služební řád úředníků, článek 12a)
(viz body 326, 327)
14.
Úředníci – Psychické obtěžování – Pojem – Hodnocení a posouzení obsažená v hodnotícím posudku – Indicie, které nejsou určující pro existenci obtěžování
(Služební řád úředníků, článek 12a)
(viz body 344, 345)
15.
Úředníci – Psychické obtěžování – Pojem – Administrativní rozhodnutí a neshody s administrativou v otázkách organizace služeb – Vyloučení
(Služební řád úředníků, článek 12a)
(viz bod 369)
16.
Úředníci – Disciplinární režim – Sankce – Zbavení funkce – Zrušení rozhodnutí o odvolání z funkce – Znovuzařazení úředníka, který byl odvolán, do funkce bez jeho souhlasu – Porušení práva svobodné volby povolání a práva pracovat – Neexistence
(Listina základních práv Evropské unie, čl. 15 odst. 1)
(viz body 406–412)
17.
Úředníci – Služební poměr – Výjimka týkající se nesplnění povinnosti – Nepoužitelnost
(viz body 419, 420)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Každý z účastníků řízení ponese vlastní náklady řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 110, 29. 3. 2021.