61978CJ0088_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 88/78,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL BUNDESFINANZHOF NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS
E
DITTA HERMANN KENDERMANN OHG, CON SEDE IN BINGEN,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 2, LETT . B ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 26 MAGGIO 1970, N . 945, CHE DETERMINA I TIPI DI VINO DA PASTO ( GU N . L 114 DEL 27 . 5 . 1970, PAG . 1 ), NONCHE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 . 9 . 1975, N . 2448, CHE SOSPENDE PER ALCUNI VINI L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 250 DEL 26 . 9 . 1975, PAG . 29 ),
Motivazione della sentenza
1CON ORDINANZA 28 FEBBRAIO, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 30 MARZO SUCCESSIVO, IL BUNDESFINANZHOF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, QUATRO QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DELLA NORMATIVA COMUNITARIA IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITI-VINICOLO E DEL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( I.C.M .) NEL SETTORE DEL VINO ;
2DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA SORTA TRA UN ' IMPRESA TEDESCA E LE AUTORITA DOGANALI DELLA GERMANIA FEDERALE, LE QUALI RIFIUTAVANO DI CORRISPONDERE A DETTA IMPRESA GLI I.C.M . DA ESSA RICHIESTI ALL ' ATTO DELL ' ESPORTAZIONE IN UN PAESE TERZO, NEL PERIODO 3-15 OTTOBRE 1975, DI DETERMINATI QUANTITATIVI DI VINO DA PASTO BIANCO TAGLIATO ;
I VINI DI CUI TRATTASI PROVENIVANO DAL TAGLIO DI VINI CHE RIENTRANO NEL ' TIPO A II ', AI SENSI DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 26 MAGGIO 1970, N . 954, CHE DETERMINA I TIPI DI VINO DA PASTO ( GU N . L 114 DEL 27 . 5 . 1979, PAG . 1 ), E DI VINI CHE APPARTENGONO AL ' TIPO A I '
AI SENSI DELLA MEDESIMA DISPOSIZIONE .
ALL ' EPOCA DELLE ESPORTAZIONI DI CUI E CAUSA, GLI I.C.M . ERANO STATI SOSPESI, IN FORZA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 SETTEMBRE 1975, N . 248, CHE SOSPENDE PER ALCUNI VINI L ' APPLICAZIONE DEGLI I.C.M . ( GU N . L 250 DEL
26 . 9 . 1975, PAG . 29 ), PER I VINI DA PASTO DI TIPO A I, IN GERMANIA, MA NON PER QUELLI DI TIPO A II, AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 945/70 .
QUESTIONI 1 E 2
3CON LE PRIME DUE QUESTIONI, IL BUNDESFINANZHOF CHIEDE IN SOSTANZA SE APPARTENGANO AL TIPO A II I VINI TAGLIATI, COMPOSTI DA VINI DA PASTO DEI TIPI A II E A I QUALORA LA COMPONENTE CHE NE DETERMINA LE CARATTERISTICHE SIA IL VINO DI TIPO A II, O QUANTO MENO NEL CASO IN CUI LA PERCENTUALE DI VINO DI TIPO A I SIA MOLTO RIDOTTA ;
LA RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE, COME D ' ALTRONDE IL GIUDICE TEDESCO ADITO IN PRIMA ISTANZA, RITIENE CHE, PER RISOLVERE DETTE QUESTIONI, SI DEBBA FAR RICORSO ALLE NORME GENERALI PER L ' INTERPRETAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, CUI RINVIA L ' ART . 12 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 APRILE 1970, N . 816, RELATIVO A DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITI-VINICOLO ( GU N . L 99 DEL 5 . 5 . 1970, PAG . 1 ).
4TUTTAVIA, NELL ' AMBITO DELLA NORMATIVA COMUNITARIA, LA DEFINIZIONE DEI TIPI DI VINO CONTENUTA NELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 945/70 SERVE NON GIA ALLA CLASSIFICAZIONE TARIFFARIA, BENSI AI FINI DEL REGIME DI PREZZI ISTITUITO DA DETTA NORMATIVA ;
IL REGOLAMENTO N . 945/70 VENIVA INFATTI ADOTTATO PER DARE ATTUAZIONE, IN PARTICOLARE, ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 816/70, A TERMINI DEL QUALE OGNI ANNO VIENE FISSATO UN PREZZO DI ORIENTAMENTO PER CIASCUNO TIPO DI VINO DA PASTO RAPPRESENTATIVO DELLA PRODUZIONE COMUNITARIA ;
LA DISTINZIONE TRA VARI TIPI DI VINO DA PASTO CHE RISULTA DAL REGOLAMENTO N . 945/70 E, DI CONSEGUENZA, BASATA SULLE PECULIARITA DELLA FORMAZIONE DEI PREZZI SUI VARI MERCATI DELLA COMUNITA ;
5IL TIPO A II NON SI LIMITA NE AI VINI D ' UN SOLO VITIGNO NE AI VINI DEI DUE VITIGNI ESPRESSAMENTE INDICATI, CIOE IL SYLVANER ED IL MULLER-THURGAU, MA PUO COMPRENDERE ALTRI VITIGNI CHE PRODUCANO VINI SIMILI A QUELLI SUDDETTI ;
SOTTO IL PROFILO DELLA FORMAZIONE DEI PREZZI, E CONFORME INOLTRE ALLA REALTA DEI MERCATI IL TOLLERARE, ENTRO DETERMINATI LIMITI, CHE I VINI RIENTRANTI NEL TIPO A II NON PROVENGANO ESCLUSIVAMENTE DA UN UNICO VITIGNO ;
6DATO CHE LA MISURA IN CUI E AMMESSO IL TAGLIO NON ERA STATA ANCORA DETERMINATA DALLA NORMATIVA COMUNITARIA AL MOMENTO DEI FATTI DI CUI E CAUSA, SPETTA AGLI STATI MEMBRI STABILIRE LE NORME CHE VANNO APPLICATE ;
POSSONO QUINDI PRENDERSI IN CONSIDERAZIONE LE DISPOSIZIONI DEI PAR PAR
8 E 10 DEL DECRETO TEDESCO RELATIVO AL VINO ( WEINVERORDNUNG ) 15 LUGLIO 1971, CHE AMMETTE IL TAGLIO NEL LIMITE DEL 25 % ;
7DETTE QUESTIONI VANNO QUINDI RISOLTE NEL SENSO CHE AI FINI DELLA CORRESPONSIONE DEGLI I.C.M ., IN BASE AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75, L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 945/70 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE, ALL ' EPOCA DEI FATTI DI CUI E CAUSA, I VINI PROVENIENTI DAL TAGLIO DI VINI DA PASTO DEI TIPI A II E A I APPARTENEVANO AL TIPO A II NEL LIMITE IN CUI IL TAGLIO ERA AUTORIZZATO DALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI .
QUESTIONE 3
8CON LA TERZA QUESTIONE SI CHIEDE IN SOSTANZA SE IL VINO TAGLIATO, QUANDO NON POSSA CONSIDERARSI INTERAMENTE APPARTENENTE AL TIPO A II, POSSA CIONONDIMENO, DATO CHE CONTIENE VINO DI TIPO A II, ESSERE CONSIDERATO VINO DI QUESTO TIPO, PER IL QUALE ( IN PROPORZIONE ) SI POSSONO CONCEDERE I.C.M .;
A SOSTEGNO D ' UNA SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA SUDDETTA QUESTIONE, LA RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE RICHIAMA IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975, N . 1380, RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI I.C.M . ( GU N . L 139 DEL 30 . 5 . 1975, PAG . 37 ), E DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 17 GENNAIO 1975, N . 192, CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER I PRODOTTI AGRICOLI ( GU N . L 25 DEL 31 . 1 . 1975, PAG . 1 );
DALLA PRIMA DI DETTE DISPOSIZIONI RISULTA, INFATTI, CHE LE NORME IN MATERIA DI RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE VANNO APPLICATE ALLA CORRESPONSIONE DI I.C.M . NEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI, MENTRE LA SECONDA DELLE RICHIAMATE DISPOSIZIONI CONTEMPLA IL CASO DEI PRODOTTI COMPOSTI CHE FRUISCONO DI UNA RESTITUZIONE FISSATA PER UNA O PIU DELLE LORO COMPONENTI .
9IN PROPOSITO BASTA OSSERVARE CHE IL CASO IN ESAME NON RIENTRA IN UNA SIFFATTA IPOTESI, DATO CHE NON E FISSATO ALCUN I.C.M . PER IL VINO TAGLIATO CHE VENGA ESPORTATO IN QUANTO PRODOTTO COMPOSTO, NE PER IL VINO DA PASTO DEL TIPO A II ESPORTATO IN QUANTO COMPONENTE DI UN PRODOTTO DEL GENERE ;
10LA TERZA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL COMBINATO DISPOSTO DELL '
ART . 6 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 E DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 192/75 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE UN VINO TAGLIATO IL QUALE NON SODDISFA LE CONDIZIONI PER ESSERE CONSIDERATO COMPLESSIVAMENTE COME UN VINO DA PASTO DEL TIPO A II, NON PUO FRUIRE, ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI, DEGLI I.C.M . IN PROPORZIONE AL QUANTITATIVO DI VINO DEL TIPO A II IN ESSO CONTENUTO .
QUESTIONE 4
11CON LA QUARTA QUESTIONE SI CHIEDE SE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75 SIA VALIDO, ANCHE SE DAL COMBINATO DISPOSTO DELLE NORME IN ESSO CONTENUTE E DI ALTRE NORME VIGENTI IN MATERIA RISULTI CHE, IN CASO DI ESPORTAZIONE DI VINI TAGLIATI DEL TIPO DI CUI TRATTASI, NON VENGONO VERSATI I.C.M .;
DETTA QUESTIONE E DIVENUTA PRIVA DI CONTENUTO, IN QUANTO DALLE SOLUZIONI FORNITE ALLE PRIME DUE QUESTIONI RISULTA CHE I VINI TAGLIATI POSSONO IN REALTA FRUIRE DEGLI I.C.M .;
12NON ESISTE, D ' ALTRA PARTE, ALCUN MOTIVO DI CONTESTARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 2448/75 NEL CASO IN CUI LA CORRESPONSIONE DI I.C.M . NON SIA CONTEMPLATA PER IL FATTO CHE IL TAGLIO VA AL DI LA DEL LIMITE RISULTANTE DALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI ;
NELLA SENTENZA 25 MAGGIO 1978 ( CAUSA 136/77, RACKE/HAUPTZOLLAMT MAINZ, RACC . 1978, PAG . 1245 ), LA CORTE HA GIA AFFERMATO CHE LA COMMISSIONE NON HA SUPERATO I LIMITI DEL SUO POTERE DISCREZIONALE PER AVER RITENUTO CHE LA SITUAZIONE ESISTENTE, ALL ' EPOCA CONSIDERATA, SUL MERCATO DEI VINI GIUSTIFICAVA IL MANTENIMENTO IN VIGORE DEGLI I.C.M . ALL ' IMPORTAZIONE ED ALL ' ESPORTAZIONE DEI VINI IMPORTATI ED ESPORTATI DALLA GERMANIA ;
PIU PARTICOLARMENTE, ADOTTANDO IL REGOLAMENTO N . 2448/75, LE CUI DISPOSIZIONI DOVEVANO NECESSARIAMENTE APPLICARSI ALL ' IMPORTAZIONE E ALL ' ESPORTAZIONE, LA COMMISSIONE HA TENUTO CONTO, COM ' E STATO DA ESSA ILLUSTRATO NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO, DEL FATTO CHE, PUR SE L ' ANDAMENTO DEL MERCATO CONSENTIVA, ALL ' EPOCA CONSIDERATA, DI APRIRE, ABOLENDO LA COMPENSAZIONE MONETARIA, IL MERCATO TEDESCO A VINI DA POSTO STRANIERI CHE, IN RAGIONE DELLE LORO CARATTERISTICHE, SI DISTINGUEVANO A SUFFICIENZA DAI VINI NAZIONALI DEI TIPI A II ED A III, ERA PER CONTRO NECESSARIO CONTINUARE A PROTEGGERE QUESTI ULTIMI DALLA CONCORRENZA DEI VINI STRANIERI AVENTI CARATTERISTICHE ANALOGHE ;
DATA LA GIUSTIFICAZIONE OBIETTIVA ESISTENTE PER LA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO DA CIO DERIVANTE PER I VINI CHE NON POSSONO VENDERSI COME VINI DI TIPO A II, NON SI PUO RITENERE CHE IL REGOLAMENTO ABBIA EFFETTI DISCRIMINATORI ;
13LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO NON PUO ESSERE CONTESTATA DALLA RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE COL RICHIAMO AL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGGITTIMO AFFIDAMENTO, DATO CHE LE FREQUENTI MODIFICHE DEGLI I.C.M . IN FUNZIONE DELL ' ANDAMENTO DEI MERCATI SONO INERENTI AL SISTEMA STESSO ;
14SI DEVE QUINDI CONCLUDERE CHE L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75 .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
15LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;
NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NELL ' AMBITO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL BUNDESFINANZHOF CON ORDINANZA 28 FEBBRAIO 1978, DICHIARA :
1* AI FINI DELLA CORRESPONSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN BASE AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75, L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 945/70 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE, ALL ' EPOCA DEI FATTI DI CUI E CAUSA, I VINI PROVENIENTI DAL TAGLIO DI VINI DA PASTO DEI TIPI A II E A I APPARTENEVANO AL TIPO A II NEL LIMITE IN CUI IL TAGLIO ERA AUTORIZZATO DALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI .
2* IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 E DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 192/75 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE UN VINO TAGLIATO IL QUALE NON SODDISFA LE CONDIZIONI PER ESSERE CONSIDERATO COMPLESSIVAMENTE COME UN VINO DA PASTO DEL TIPO A II, NON PUO FRUIRE, ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI, DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN PROPORZIONE AL QUANTITATIVO DI VINO DEL TIPO A II IN ESSO CONTENUTO .
3* L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75 .