62021TJ0103_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 27 aprilie 2022 –Boshab/Consiliul
(Cauza T‑103/21) (
1
)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Republica Democratică Congo – Înghețare a fondurilor – Restricție privind admisia pe teritoriul statelor membre – Menținerea numelui reclamantului pe listele cu persoanele vizate – Dreptul de a fi ascultat – Proba temeiniciei includerii și a menținerii pe liste – Eroare vădită de apreciere – Continuarea existenței împrejurărilor de fapt și de drept care au determinat adoptarea măsurilor restrictive”
1.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețarea fondurilor persoanelor care subminează statul de drept sau care sunt implicate în comiterea unor acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului – Obligația de a comunica motivele individuale și specifice care justifică deciziile luate – Obligația de a permite persoanei interesate să își facă cunoscut în mod util punctul de vedere cu privire la motivele reținute împotriva sa – Conținut
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/2033, anexa II; Regulamentele nr. 1183/2005 și 2020/2021 ale Consiliului, anexă]
(a se vedea punctele 51-53)
2.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețare a fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Comunicare de către Consiliu persoanei interesate a elementelor noi luate în considerare cu ocazia reexaminării periodice a măsurilor restrictive – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/2033, art. 7 alin. (2) și (3), art. 9 alin. (2) și anexa II; Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului, art. 9 alin. (3) și Regulamentul 2020/2021 al Consiliului, anexă]
(a se vedea punctele 54, 55, 59-69 și 76)
3.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Obligația instituțiilor de a adera la punctul de vedere al părților interesate – Inexistență
(a se vedea punctul 73)
4.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Întinderea controlului – Control restrâns pentru normele generale – Control care se extinde la aprecierea situației de fapt și la verificarea probelor
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/2033, art. 3 alin. (2) lit. (b) și anexa II; Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului, art. 2b alin. (1) lit. (b) și Regulamentul 2020/2021 al Consiliului, anexă]
(a se vedea punctele 83, 84, 88, 91, 93, 100, 101 și 106)
5.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau entităților vizate
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/2033, anexa II; Regulamentele nr. 1183/2005 și 2020/2021 ale Consiliului, anexă]
(a se vedea punctele 114-117)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Domeniu de aplicare – Persoane implicate în planificarea, conducerea sau comiterea de acte care constituie încălcări grave sau abuzuri privind drepturile omului – Noțiune – Persoane care au comis actele menționate în trecut, în pofida lipsei unor elemente care să dovedească implicarea sau participarea actuală la asemenea acte – Includere
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2016/2231 și (PESC) 2020/2033, art. 3 alin. (2) lit. (b) și anexa II; Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului, art. 2b alin. (1) lit. (b) și Regulamentul 2020/2021 al Consiliului, anexă]
(a se vedea punctele 118, 119 și 121)
7.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețarea fondurilor persoanelor care subminează statul de drept sau care sunt implicate în comiterea unor acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului – Criterii – Funcții care conferă răspundere în ceea ce privește represiunea împotriva populației civile sau respectarea statului de drept – Eroare de apreciere – Inexistență
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2016/2231 și (PESC) 2020/2033, art. 3 alin. (2) lit. (b) și anexa II; Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului, art. 2b alin. (1) lit. (b) și Regulamentul 2020/2021 al Consiliului, anexă]
(a se vedea punctele 123-129, 133 și 134)
8.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista persoanelor vizate de aceste măsuri din cauza funcțiilor sale – Documente accesibile publicului care atestă comiterea unor încălcări grave ale drepturilor omului sau a unor acțiuni care subminează statul de drept – Valoare probantă
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2020/2033, anexa II; Regulamentele nr. 1183/2005 și 2020/2021 ale Consiliului, anexă]
(a se vedea punctele 131 și 132)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Îl obligă pe domnul Évariste Boshab la plata cheltuielilor de judecată.
(
1
)	JO C 128, 12.4.2021.