Edición provisional
CONCLUSIONES DEL ABOGADO GENERAL
SR. MACIEJ SZPUNAR
presentadas el 5 de febrero de 2026 (1)
Asunto C‑873/24 [Marwanak] (i)
GK,
NU,
TZ,
MV,
UK
[Petición de decisión prejudicial planteada por el Bundesgerichtshof (Tribunal Supremo Federal de lo Civil y Penal, Alemania)]
« Petición de decisión prejudicial — Cooperación judicial en materia civil — Reglamento (UE) n.º 650/2012 — Certificado sucesorio europeo — Obligaciones de la autoridad emisora — Sucesión que incluye un bien inmueble que está situado en un Estado miembro distinto del Estado miembro que expide el certificado — Disposiciones del Derecho registral del Estado miembro en el que está situado el bien inmueble que supeditan la inscripción en el Registro de la Propiedad a la inclusión en el certificado de información sobre el bien inmueble heredado — Obligación de incluir dicha información en caso de sucesión universal »
I.      Introducción
1.        La petición de decisión prejudicial en el presente asunto versa sobre una cuestión que es objeto de controversia desde la entrada en vigor del Reglamento (UE) n.º 650/2012: (2) ¿en qué situaciones debe incluirse información sobre los bienes de la herencia en el certificado sucesorio europeo (en lo sucesivo, «CSE»)? Las dudas vienen suscitadas por el hecho de que, si bien las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012 prevén la posibilidad de incluir dicha información en el CSE, la redacción de dichas disposiciones no es inequívoca en cuanto a las circunstancias en las que eso debe hacerse.
2.        El problema cobra especial relevancia cuando existen discrepancias entre los requisitos del Derecho sucesorio y los del Derecho registral en los distintos Estados miembros. Por una parte, las disposiciones de la ley aplicable a la sucesión pueden prever que la transmisión de la herencia se produzca por sucesión universal, por lo que no se determina la composición de la herencia en la fase de certificación de los derechos de los herederos a la herencia. Por otra parte, las disposiciones del Derecho registral del Estado miembro en cuyo registro esté inscrito el bien sucesorio heredado pueden supeditar la inscripción de los derechos del heredero en el registro a la inclusión de información sobre el bien heredado en el documento que sirve de base para la inscripción. ¿Deben incluirse, en tal caso, en el CSE los datos relativos al bien heredado?
3.        Esta cuestión ya fue objeto de mis consideraciones preliminares en las conclusiones presentadas en el asunto Registrų centras. (3) En aquel momento, me pronuncié en contra de establecer
la obligación de incluir en el CSE información sobre un bien inmueble que forma parte de la herencia cuando la totalidad de la herencia corresponde a un solo heredero por sucesión universal. (4) La sentencia Registrų centras (5)no resolvió definitivamente dicha cuestión, ya que esta no era objeto expreso de la cuestión prejudicial planteada por el órgano jurisdiccional remitente. (6) La resolución de tal cuestión corresponderá, pues, a la sentencia que se dicte en el presente asunto.
II.    Marco jurídico
A.      Derecho de la Unión
1.      Reglamento (UE) n.º 650/2012
4.        Los considerandos 7, 18, 67, 68 y 71 del Reglamento n.º 650/2012 tienen la siguiente redacción:
«(7)      Conviene facilitar el buen funcionamiento del mercado interior suprimiendo los obstáculos a la libre circulación de aquellas personas que actualmente encuentran dificultades a la hora de ejercer sus derechos en situaciones de sucesión mortis causa con repercusiones transfronterizas. […]
[…]
(18)      Los requisitos de la inscripción en un registro de un derecho sobre bienes muebles o inmuebles se deben excluir del ámbito de aplicación del presente Reglamento. Por consiguiente, debe ser el Derecho del Estado miembro en que esté situado el registro […] el que determine en qué condiciones legales y de qué manera se realiza la inscripción, así como qué autoridades […] se ocupan de verificar que se reúnen todos los requisitos y que la documentación presentada es suficiente o contiene la información necesaria. En particular, las autoridades podrán comprobar que el derecho del causante sobre los bienes sucesorios mencionados en el documento presentado para su inscripción es un derecho inscrito como tal en el registro o un derecho que de otro modo se haya probado que es conforme con el ordenamiento jurídico del Estado miembro en que esté situado el registro. […] El [CSE] expedido en virtud del presente Reglamento debe constituir un documento válido para inscribir los bienes sucesorios en el registro de un Estado miembro. Ello no debe impedir que las autoridades que tramiten la inscripción puedan pedir a la persona que la solicita que presente la información o los documentos adicionales requeridos en virtud de la ley del Estado miembro en el que esté situado el registro, por ejemplo información o documentos relativos al pago de impuestos. […]
[…]
(67)      La tramitación rápida, ágil y eficiente de las sucesiones con repercusión transfronteriza en la Unión [Europea] requiere que los herederos [...] puedan probar fácilmente su cualidad como tales o sus derechos o facultades en otro Estado miembro, por ejemplo en el Estado miembro en el que estén situados los bienes sucesorios. Para que lo puedan hacer, el presente Reglamento debe prever la creación de un certificado uniforme, el [CSE] […].
(68)      La autoridad que expida el [CSE] debe tener en cuenta las formalidades que se exigen para la inscripción de bienes inmuebles en el Estado miembro en que esté situado el registro. A este fin, el presente Reglamento debe prever el intercambio de información sobre tales formalidades entre los Estados miembros.
[…]
(71)      El [CSE] debe surtir los mismos efectos en todos los Estados miembros. No debe ser un título con fuerza ejecutiva por sí mismo, pero debe tener efecto probatorio y se ha de presumir que demuestra de manera fidedigna elementos que han quedado acreditados de conformidad con la ley aplicable a la sucesión o con cualquier otra ley aplicable a elementos específicos, tales como la validez material de las disposiciones mortis causa. El valor probatorio del [CSE] no debe afectar a los elementos que no se rigen por el presente Reglamento, como la cuestión de la filiación o la determinación de si un bien pertenecía al causante o no. Toda persona que efectúe pagos o entregue bienes sucesorios a una persona que figure facultada en el [CSE] para recibir tales pagos o bienes como heredero o legatario debe recibir una protección adecuada si ha actuado de buena fe basándose en la exactitud de la información acreditada en el [CSE]. La misma protección debe recibir toda persona que, basándose en la exactitud de la información acreditada en el [CSE], adquiera o reciba bienes sucesorios de una persona que en el [CSE] figure facultada para disponer de esos bienes. […]»
5.        El artículo 1 de este Reglamento, titulado «Ámbito de aplicación», establece:
«1.      El presente Reglamento se aplicará a las sucesiones por causa de muerte. No será aplicable a las cuestiones fiscales, aduaneras y administrativas.
2.      Quedarán excluidos del ámbito de aplicación del presente Reglamento:
[…]
k)      la naturaleza de los derechos reales, y
l)      cualquier inscripción de derechos sobre bienes muebles o inmuebles en un registro, incluidos los requisitos legales para la práctica de los asientos, y los efectos de la inscripción o de la omisión de inscripción de tales derechos en el mismo.»
6.        El capítulo VI de dicho Reglamento, titulado «[CSE]», contiene los artículos 62 a 73.
7.        El artículo 62 del citado Reglamento, titulado «Creación de un [CSE]», dispone lo siguiente en sus apartados 1 y 3:
«1.      El presente Reglamento crea el [CSE] que se expedirá para ser utilizado en otro Estado miembro y que producirá los efectos enumerados en el artículo 69.
[…]
3.      El [CSE] no sustituirá a los documentos internos empleados en los Estados miembros para fines similares. No obstante, una vez expedido para ser utilizado en otro Estado miembro, el [CSE] producirá igualmente los efectos enumerados en el artículo 69 en el Estado miembro cuyas autoridades lo hayan expedido con arreglo a lo dispuesto en el presente capítulo.»
8.        El artículo 63 del mismo Reglamento establece las posibles finalidades de la expedición del CSE y prevé lo siguiente en sus apartados 1 y 2:
«1.      El [CSE] se expedirá para ser utilizado por los herederos, legatarios que tengan derechos directos en la herencia y ejecutores testamentarios o administradores de la herencia que necesiten invocar, en otro Estado miembro, su cualidad de tales o ejercer sus derechos como herederos o legatarios, o bien sus facultades como ejecutores testamentarios o administradores de la herencia.
2.      El [CSE] podrá utilizarse, en particular, como prueba de uno o varios de los siguientes elementos:
a)      la cualidad y/o los derechos de cada heredero […] y sus respectivas cuotas hereditarias;
b)      la atribución de uno o varios bienes concretos que formen parte de la herencia al heredero o a los herederos […] mencionados en el [CSE];
[…]».
9.        El artículo 66 del Reglamento n.º 650/2012, titulado «Examen de la solicitud», dispone:
«1.      Al recibir la solicitud, la autoridad emisora verificará la información y las declaraciones así como los documentos y demás pruebas presentados por el solicitante. Realizará de oficio las averiguaciones necesarias para efectuar esta verificación, cuando así lo disponga o autorice su propia legislación, o instará al solicitante a presentar cualesquiera otras pruebas que considere necesarias.
2.      Si el solicitante no puede presentar copias auténticas de los documentos pertinentes, que reúnan las condiciones necesarias para considerarlas como auténticas, la autoridad emisora podrá decidir aceptar otros medios de prueba.
3.      Si así lo dispone su ordenamiento jurídico, y en las condiciones que se establezcan en el mismo, la autoridad emisora podrá pedir que las declaraciones se hagan bajo juramento o, en su lugar, mediante declaración responsable.
4.      La autoridad emisora tomará todas las medidas necesarias para informar a los beneficiarios de la solicitud de [CSE]. De ser necesario para acreditar los extremos que deban certificarse, oirá a cualquier persona interesada y a cualquier ejecutor o administrador y publicará anuncios para que otros posibles beneficiarios tengan la oportunidad de alegar sus derechos.
5.      A los efectos del presente artículo, las autoridades competentes de los Estados miembros facilitarán a la autoridad emisora del [CSE] de otro Estado miembro, cuando esta lo solicite, la información contenida, en particular, en los Registros de la propiedad inmobiliaria, en los Registros Civiles y en los Registros de últimas voluntades o de otros hechos relevantes para la sucesión o para el régimen económico matrimonial o equivalente del causante, cuando dichas autoridades competentes estén autorizadas en virtud de su legislación nacional a facilitar dicha información a otras autoridades nacionales.»
10.      El artículo 67 de este Reglamento, titulado «Expedición del [CSE]», establece en su apartado 1:
«La autoridad emisora expedirá sin demora el [CSE] de acuerdo con el procedimiento establecido en el presente capítulo una vez que los extremos que vayan a ser certificados hayan sido acreditados con arreglo a la ley aplicable a la sucesión o en virtud de cualquier otra ley aplicable a extremos concretos de la herencia. Expedirá el [CSE] utilizando el formulario establecido de acuerdo con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 81, apartado 2.
[…]»
11.      De conformidad con el artículo 68 de dicho Reglamento, titulado «Contenido del [CSE]»:
«El [CSE] contendrá la siguiente información, en función del fin para el cual se expide:
[…]
l)      la parte alícuota correspondiente a cada heredero y, cuando proceda, el inventario de los derechos y/o bienes que corresponden a cada heredero determinado;
[…]».
12.      El artículo 69 del citado Reglamento, titulado «Efectos del [CSE]», establece:
«1.      El [CSE] surtirá sus efectos en todos los Estados miembros sin necesidad de ningún procedimiento especial.
2.      Se presumirá que el [CSE] prueba los extremos que han sido acreditados de conformidad con la ley aplicable a la sucesión o con cualquier otra ley aplicable a extremos concretos de la herencia. Se presumirá que la persona que figure en el [CSE] como heredero […] tiene la cualidad indicada en él o es titular de los derechos o de las facultades que se expresen sin más condiciones o limitaciones que las mencionadas en el [CSE].
3.      Se considerará que cualquier persona que, en virtud de la información contenida en un [CSE], efectúe pagos o entregue bienes a una persona que figure facultada en el [CSE] para recibir tales pagos o bienes ha tratado con una persona autorizada para ello, a menos que tenga conocimiento de que el contenido del [CSE] no responde a la realidad o no tenga conocimiento de ello por negligencia grave.
4.      Cuando una persona que figure facultada en el [CSE] para disponer de bienes de la herencia disponga de los mismos en favor de otra persona, se considerará que esta, si actúa en virtud de la información contenida en el [CSE], ha tratado con una persona facultada para disponer de los bienes en cuestión, a menos que tenga conocimiento de que el contenido del [CSE] no responde a la realidad o no tenga conocimiento de ello por negligencia grave.
5.      El [CSE] será un título válido para la inscripción de la adquisición hereditaria en el registro competente de un Estado miembro, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1, apartado 2, letras k) y l).»
13.      El artículo 70 del mismo Reglamento dispone lo siguiente en sus apartados 1 y 3:
«1.      La autoridad emisora conservará el original del [CSE] y entregará una o varias copias auténticas al solicitante y a cualquier persona que demuestre un interés legítimo.
[…]
3.      Las copias auténticas tendrán un plazo de validez limitado a seis meses […]».
2.      Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1329/2014
14.      El artículo 1, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1329/2014 (7) establece lo siguiente:
«El formulario que deberá utilizarse para el [CSE] a que se refiere el artículo 67, apartado 1, del Reglamento [n.º 650/2012] será el que se establece en el anexo 5 como formulario V [(en lo sucesivo, “formulario del CSE”)]».
15.      El formulario del CSE contiene una serie de anexos, entre ellos el anexo IV, titulado «Cualidad y derechos del heredero».
16.      Los puntos 8 a 10 de dicho anexo IV prevén casillas que rellenar con la información cuyo objeto se describe del siguiente modo:
«8.      El heredero tiene derecho a la siguiente parte alícuota de la herencia (especifíquese): …
9.      Bienes atribuidos al heredero y para los que se ha solicitado el [CSE] (especifíquense los bienes e indíquense todos los datos de identificación pertinentes) […]: …
10.      Condiciones y restricciones relativas a los derechos del heredero (indíquese si los derechos del heredero están sujetos a restricciones en virtud de la ley aplicable a la sucesión o por disposición mortis causa): …».
17.      Ninguno de los puntos citados anteriormente se ha marcado como obligatorio en el formulario del CSE.
18.      La nota 13 del formulario del CSE contiene explicaciones adicionales sobre el contenido que cabe especificar en el punto 9 del anexo IV de dicho formulario. Según esta nota —en la mayoría de sus versiones lingüísticas—, en él debe indicarse, en primer lugar, si el heredero ha adquirido la titularidad u otros derechos sobre los bienes, precisando, en este último caso, la naturaleza de estos derechos y las demás personas que tengan también derechos sobre los bienes. (8) En segundo lugar, en caso de un bien registrado, debe indicarse la información requerida en virtud de la legislación del Estado miembro en el que se halle el registro, a fin de permitir la identificación del bien. Además, en la parte final de la nota 13, se prevé la posibilidad de adjuntar al CSE los documentos pertinentes.
B.      Derecho alemán
19.      El artículo 1922 del Bürgerliches Gesetzbuch (Código Civil; en lo sucesivo, «BGB»), titulado «Sucesión universal», aplicable al caso de autos, dispone lo siguiente en su apartado 1:
«Con la muerte de una persona (apertura de la sucesión), su patrimonio (herencia) se trasmite como un todo a otra u otras personas (herederos).»
C.      Derecho checo
20.      La Zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon) (Ley n.º 256/2013, del Catastro Inmobiliario; en lo sucesivo, «Ley del Catastro Inmobiliario»), establece, en su artículo 8, letras a) a h), la información catastral detallada de los bienes inmuebles que debe figurar en los documentos que sirven de base para la inscripción en el Catastro (Registro de la Propiedad), que varía en función de si la inscripción se refiere a un terreno edificado o no edificado, a un edificio que no forma parte de un terreno, a una unidad en construcción o a un edificio inscrito en el Registro de la Propiedad en virtud de otra ley, o, en su caso, en función de si el terreno está sujeto a un procedimiento de registro simplificado.
21.      De conformidad con el artículo 17, apartado 2, letra a), de la Ley del Catastro Inmobiliario, en el marco del procedimiento de registro, la Oficina del Catastro verifica si el documento oficial presentado cumple los requisitos previstos para el documento que sirve de base para la inscripción en el Catastro (Registro de la Propiedad).
22.      El Vyhláška č. 357/2013 SB., o katastru nemovitostí (katastrální vyhláška) (Reglamento n.º 357/2013, del Catastro Inmobiliario; en lo sucesivo, «Reglamento del Catastro Inmobiliario»), dispone, en su artículo 69, apartado 6:
«Si en el documento que acredita la sucesión universal, expedido en las condiciones establecidas en la disposición de la [Unión] directamente aplicable, no se mencionan los derechos o bienes inmuebles objeto de la sucesión legal porque no lo permite el ordenamiento jurídico del Estado en el que se haya expedido el documento, la Oficina del Catastro inscribirá el cambio de titularidad u otro derecho real sobre la base de dicho documento y de la declaración del sucesor legal de conformidad con los requisitos especificados en el artículo 66, apartado 4, letras a) a d) y f).»
III. Litigio principal, cuestiones prejudiciales y procedimiento ante el Tribunal de Justicia
23.      El causante y su esposa redactaron un testamento mancomunado el 1 de marzo de 2013, en el que se designaron mutuamente como herederos y en el que la hija de ambos era designada única heredera del cónyuge supérstite. (9) El causante falleció el 5 de octubre de 2015, momento en el que tenía su residencia habitual en Alemania. Su hija falleció el 5 de enero de 2019, y su esposa, el 21 de febrero de 2022. Entre los bienes de la herencia del causante, se encontraba un bien inmueble ubicado en la República Checa.
24.      Los demandantes son los hijos de la hija fallecida del causante. El 27 de abril de 2023, solicitaron ante el Amtsgericht (Tribunal de lo Civil y Penal) competente de Alemania la expedición de un CSE europeo para liquidar la herencia con respecto del bien inmueble situado en la República Checa. En su solicitud, identificaron a la esposa del causante como la única heredera de este y a los hijos de la hija del causante como herederos de la esposa de este, cada uno con una cuota hereditaria de 1/5. También solicitaron que se incluyera en el CSE información sobre el bien inmueble ubicado en la República Checa perteneciente a la herencia. Señalaron que, de conformidad con la Ley checa del Catastro Inmobiliario, dado que la hija del causante había fallecido antes que la esposa de este, la inscripción de sus herederos en el Catastro sobre la base del CSE solo sería posible si dicho bien inmueble aparecía expresamente mencionado en el CSE.
25.      Mediante auto de 19 de julio de 2023, el Amtsgericht (Tribunal de lo Civil y Penal, Alemania) desestimó dicha solicitud en lo que respecta a la parte relativa a la indicación en el CSE del bien inmueble situado en la República Checa. El recurso interpuesto contra este auto fue desestimado por el Oberlandesgericht (Tribunal Superior Regional de lo Civil y Penal, Alemania; en lo sucesivo, «OLG») mediante auto de 11 de diciembre de 2023. En los fundamentos de su resolución, el OLG observó que la inclusión de información sobre bienes concretos de la masa hereditaria, que no disfrutan del efecto de presunción y de la protección de la confianza legítima que proporciona el Reglamento n.º 650/2012, iría en contra del objetivo de dicho Reglamento de crear un instrumento con un contenido formalizado que pueda utilizarse sin problemas en cualquier Estado miembro. Según el OLG, no está previsto que la autoridad emisora realice averiguaciones sobre si un determinado bien de la masa hereditaria sigue siendo propiedad del causante en el momento de la apertura de la sucesión.
26.      Los demandantes interpusieron un recurso de casación contra el auto del OLG ante el Bundesgerichtshof (Tribunal Supremo Federal de lo Civil y Penal, Alemania), que es el órgano jurisdiccional remitente. En él solicitan que se expida un CSE que incluya información sobre la pertenencia a la masa hereditaria del bien inmueble situado en la República Checa.
27.      El órgano jurisdiccional remitente señala que la interpretación del artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 no es evidente. Una parte de la jurisprudencia y de la doctrina alemanas opina que no procede incluir información sobre los bienes de la herencia en el CSE en aplicación del Derecho de sucesiones sustantivo alemán, en virtud del principio de sucesión universal que en él se establece. Los partidarios de la opinión contraria se basan en el objetivo perseguido por el CSE, que es simplificar la liquidación de las herencias en los Estados miembros, lo que aboga por la inclusión de tal información en ese documento.
28.      Dicho órgano jurisdiccional señala que el tenor del artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 parece indicar que la inclusión de tal información en el CSE solo debe tener lugar en caso de transmisión de un bien de la masa hereditaria a un heredero con efecto real. No obstante, subraya que el CSE no desplegaría su eficacia práctica si la falta de tal información diera lugar a que se denegase una inscripción debido a que no se cumple un requisito previsto por el Derecho registral del Estado en el que esté situado el bien inmueble.
29.      En estas circunstancias, el Bundesgerichtshof (Tribunal Supremo Federal de lo Civil y Penal) decidió suspender el procedimiento y plantear al Tribunal de Justicia las siguientes cuestiones prejudiciales:
«1)      ¿Debe interpretarse el artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 en el sentido de que el [CSE] debe contener la información exigida por la legislación nacional del Estado en el que esté situado el bien inmueble de que se trate para que el heredero pueda ser inscrito en el Registro de la Propiedad como propietario de un bien inmueble que forma parte de la herencia y que está situado en un Estado miembro distinto del Estado de la autoridad emisora, cuando el heredero ha solicitado la inclusión de dicha información en el [CSE] a efectos de su inscripción como propietario en el Registro de la Propiedad del Estado en el que está situado el bien inmueble y, con arreglo a la legislación nacional de dicho Estado, solo puede procederse a la inscripción en el Registro de la Propiedad, en el caso de que el [CSE] sea el único documento que se presente en apoyo de la solicitud de inscripción, si este [CSE] contiene dicha información?
2)      ¿Tiene alguna relevancia en la respuesta a la cuestión 1 el hecho de que, en virtud del Derecho sucesorio aplicable, la transmisión de la herencia se produzca mediante sucesión universal?
3)      ¿Tiene alguna relevancia en la respuesta a la cuestión 1 el hecho de que, con arreglo a la legislación nacional del Estado en el que esté situado el bien inmueble, la inscripción a que se refiere la cuestión 1 en el Registro de la Propiedad de dicho Estado también puede obtenerse, en lugar de mediante la presentación de un [CSE] que contenga la información a que se refiere la cuestión 1, mediante la presentación por el heredero o, tras el fallecimiento del heredero, por el heredero del heredero en el Registro de la Propiedad del Estado en el que está situado el bien inmueble, de otro documento que contenga una declaración del heredero o, tras el fallecimiento del heredero, del heredero del heredero, junto a la presentación de un [CSE] que no contenga la información a que se refiere la cuestión 1?»
30.      Han presentado observaciones escritas los demandantes en el litigio principal, los Gobiernos alemán, checo, español y polaco, así como la Comisión Europea. No se ha celebrado vista.
IV.    Análisis
A.      Sobre la admisibilidad de la petición de decisión prejudicial
31.      En la sentencia Albausy, (10) el Tribunal de Justicia declaró inadmisible la petición de decisión prejudicial que contenía cuestiones relativas al procedimiento de expedición de un CSE y que procedía de un Amtsgericht (Tribunal de lo Civil y Penal), el cual, conforme a las disposiciones del Derecho alemán, es la autoridad emisora del CSE. La motivación de esta resolución fue la constatación de que una autoridad emisora del CSE no ejerce funciones jurisdiccionales y, por tanto, no está facultada para someter un asunto al Tribunal de Justicia con arreglo al artículo 267 TFUE. (11)
32.      No sucede así en el caso de autos, ya que el órgano jurisdiccional remitente es el órgano jurisdiccional que conoce del recurso contra la resolución que desestimó la impugnación del auto de la autoridad emisora del CSE. Pues bien, de reiterada jurisprudencia del Tribunal de Justicia se desprende que ejerce una función jurisdiccional y es un órgano jurisdiccional, en el sentido del artículo 267 TFUE, el órgano jurisdiccional que conoce de un recurso contra una resolución de un tribunal que no ejerce funciones jurisdiccionales. (12) Por lo tanto, aunque el tribunal nacional que es la autoridad emisora del CSE no ejerce funciones jurisdiccionales, sí las ejerce el órgano jurisdiccional que conoce del recurso contra el auto por el que se desestimó la solicitud de CSE. Por consiguiente, la petición de decisión prejudicial planteada por el órgano jurisdiccional remitente en el presente asunto es admisible.
B.      Sobre las cuestiones prejudiciales
33.      Las cuestiones prejudiciales planteadas por el órgano jurisdiccional remitente están estrechamente relacionadas entre sí, por lo que propongo examinarlas conjuntamente. Dado que la decisión de los órganos jurisdiccionales nacionales de denegar la solicitud de los demandantes de incluir en el CSE información sobre el bien inmueble heredado se basó en la constatación de que la transmisión de la herencia mediante sucesión universal se oponía a ello, considero que, para el órgano jurisdiccional remitente, sería útil una respuesta a la cuestión formulada en los términos siguientes: en caso de la transmisión de la herencia mediante sucesión universal, ¿existe la obligación de incluir en el CSE, a petición del solicitante, información sobre el bien inmueble heredado situado en otro Estado miembro si, por una parte, las disposiciones del Derecho registral del Estado miembro en el que esté situado el bien inmueble supeditan la inscripción de los derechos del heredero sobre la base de un CSE a la inclusión de dicha información en él y, por otra parte, permiten la inscripción con arreglo a un CSE que no contenga dicha información, cuando los herederos presenten una declaración con la información que falta?
34.      En mis conclusiones abordaré, en primer lugar, el objetivo del CSE y su función como documento que sirve de base para las inscripciones en los Registros de la Propiedad. En segundo lugar, formularé algunas observaciones sobre la naturaleza de este instrumento. En tercer lugar, demostraré que del Reglamento no se deriva la obligación de incluir en el CSE información sobre los bienes de la herencia en caso de sucesión universal. En cuarto y último lugar, consideraré la posibilidad de adoptar una interpretación diferente a la que propongo.
1.      Sobre el objetivo del CSE y su función como documento que sirve de base para las inscripciones en los Registros de la Propiedad
35.      Según el considerando 7 del Reglamento n.º 650/2012, el objetivo que este persigue es suprimir los obstáculos a la libre circulación de aquellas personas que encuentran dificultades a la hora de ejercer sus derechos en situaciones de sucesión mortis causa con repercusiones transfronterizas. (13) A su vez, del considerando 67 de dicho Reglamento se desprende que este objetivo debe alcanzarse, entre otras cosas, mediante la creación del CSE instaurado por el citado Reglamento. En particular, como establece el considerando 18 del mismo Reglamento, el CSE debe constituir un documento válido para inscribir los bienes sucesorios en el registro de un Estado miembro.
36.      Por lo tanto, el CSE se concibió como un instrumento que permite a los herederos (14) demostrar fácilmente sus derechos sobre los bienes sucesorios situados en otro Estado miembro, incluida la inscripción de sus derechos en los registros pertinentes, en particular en los Registros de la Propiedad. (15)
37.      Sin embargo, la eficacia del CSE en este último ámbito no está plenamente garantizada por las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012. De conformidad con el artículo 69, apartado 5, de dicho Reglamento, el CSE será un título válido para la inscripción de la adquisición hereditaria en el registro competente de un Estado miembro, pero sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1, apartado 2, letras k) y l), del citado Reglamento. A su vez, de estas últimas disposiciones se desprende que todas las cuestiones relativas a las inscripciones en un registro de derechos sobre bienes inmuebles quedan excluidas del ámbito de aplicación del referido Reglamento. Por consiguiente, aunque el CSE sea un «título válido para la inscripción», ello no significa que la inscripción en un registro sobre la base de tal certificado deba efectuarse con independencia de los requisitos legales relativos a las inscripciones establecidos por el Derecho registral del Estado miembro de que se trate.
38.      En este contexto, se plantea la cuestión de cómo garantizar que el CSE pueda cumplir el objetivo que se le ha fijado y desempeñar la función de un documento que sirve de base para las inscripciones en el registro, cuando las disposiciones del Derecho registral del lugar en que está situado el bien inmueble heredado establecen determinados requisitos en cuanto al contenido del documento que sirve de base para la inscripción en el registro y el CSE expedido no los cumple.
39.      En mis conclusiones presentadas en el asunto Registrų centras, propuse que, al interpretar las disposiciones del Reglamento en lo que respecta a la información sobre los bienes de la herencia, se examine si, cuando dicha información no sea necesaria para determinar la sucesión del causante, su falta en el CSE realmente obstaculiza la determinación de la sucesión legal con respecto a un bien en particular. De no ser así, no hay motivos para denegar la inscripción. Tal enfoque garantizaría la consecución de los objetivos del Reglamento n.º 650/2012 y el cumplimiento de dicha función del CSE, permitiendo evitar al mismo tiempo una serie de dificultades prácticas relacionadas con la adaptación del contenido del CSE a los requisitos de un Derecho registral extranjero y con la realización de averiguaciones sobre los bienes que forman parte de la herencia, no previstas en la legislación aplicada por la autoridad emisora del CSE.
40.      El Tribunal de Justicia no compartió mi opinión en cuanto a la obligación de las autoridades registrales de practicar la inscripción registral sobre la base de un CSE que no contenga toda la información relativa al bien inmueble de la herencia exigida por el Derecho registral lituano. En su sentencia Registrų centras, el Tribunal de Justicia consideró que la falta de tal información constituía un motivo suficiente para denegar la solicitud de registro de los derechos del heredero. (16)
41.      Al rechazar la posibilidad de ordenar a las autoridades registrales que efectúen inscripciones sobre la base de un CSE que no cumple todos los requisitos previstos por el Derecho registral para el documento que sirve de base para la inscripción, el Tribunal de Justicia no declaró, sin embargo, que toda esa información debiera incluirse en el CSE. También señaló que la falta de información sobre un bien inmueble heredado en el CSE no pone en entredicho la validez de dicho CSE como tal en lo que atañe a los demás elementos que certifica, como la cualidad de heredero. (17) En estas circunstancias, no puede considerarse que de la sentencia del Registrų centras se desprenda la obligación de incluir en el CSE toda la información exigida por el Derecho registral sobre el bien inmueble heredado.
42.      En tal situación, a pesar de la sentencia Registrų centras, sigue siendo actual la cuestión de en qué medida de las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012 se deriva la obligación de incluir en el CSE información sobre un bien de la herencia inscrito en el registro de otro Estado miembro. Esto se justifica aún más por el hecho de que del considerando 18 del Reglamento n.º 650/2012 se desprende que el legislador de la Unión previó que la mera presentación del CSE podía no ser suficiente para cumplir todos los requisitos de inscripción previstos por el Derecho registral y que, en tal caso, las autoridades encargadas del registro podrían verse obligadas a pedir que se presenten información o documentos adicionales.
2.      Sobre la naturaleza del CSE
43.      Al interpretar las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012 y del Reglamento de Ejecución n.º 1329/2014 en la medida en que se refieren al CSE, deben tenerse en cuenta las especificidades y la naturaleza de este instrumento.
44.      A la luz de los artículos 62 y 63, apartado 1, del Reglamento n.º 650/2012, el CSE es un documento destinado principalmente a confirmar la cualidad y los derechos de los herederos, en principio, en un Estado miembro distinto del Estado de su expedición. (18) Al mismo tiempo, el CSE constituye un instrumento autónomo del Derecho de la Unión, cuyo régimen jurídico está establecido por las disposiciones del capítulo VI del Reglamento n.º 650/2012, (19) precisadas por las disposiciones del Reglamento de Ejecución n.º 1329/2014. Dichas disposiciones definen el régimen de expedición del CSE, su estructura y sus efectos jurídicos. (20)
45.      La armonización del régimen jurídico del CSE aumenta las posibilidades de alcanzar los objetivos fijados para este instrumento, ya que elimina las dificultades habituales relacionadas con la recepción de documentos expedidos en otros Estados miembros de conformidad con su legislación nacional. En efecto, las disposiciones que regulan el funcionamiento del CSE en el tráfico jurídico, incluida su forma y estructura, son de aplicación general en todos los Estados miembros que aplican el Reglamento n.º 650/2012. (21) En este sentido, el CSE no es un documento de otro Estado miembro, sino un documento común a todos los Estados miembros.
46.      A pesar de ello, no cabe afirmar que el funcionamiento de un CSE expedido en otro Estado miembro sea tan sencillo como el de los documentos previstos por el Derecho nacional. Esto se debe principalmente a la falta de armonización del Derecho de sucesiones a escala de la Unión. En efecto, el CSE, en su parte principal, certifica los extremos relativos a los efectos jurídicos de la apertura de la sucesión que se derivan, ante todo, de las disposiciones de la ley aplicable a la sucesión, que es la ley de un Estado miembro o de un tercer Estado designada con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento n.º 650/2012.
47.      Por lo tanto, la correcta lectura de la información contenida en el CSE en otros Estados miembros puede no ser evidente. Sobre todo, porque puede que la propia autoridad emisora no tenga claro cómo debe incluirse dicha información. En efecto, el CSE se expide en un formulario cuya utilización es obligatoria. (22) La información que figura en él es el resultado de la asignación de los distintos efectos de la sucesión a determinadas casillas del formulario del CSE. El método de asignación no es necesariamente evidente a la luz de las disposiciones legales aplicables a la sucesión. (23)
48.      Así pues, la autonomía del CSE no elimina todas las dificultades relacionadas con la utilización de un documento elaborado en otro Estado miembro, ya que, en lo esencial, su contenido es el resultado de averiguaciones realizadas sobre la base del Derecho de un Estado miembro o del Derecho de un tercer Estado (24) que, por regla general, no será el Derecho del Estado miembro en el que se utilizará el CSE. (25)
49.      De lo dispuesto en el Reglamento n.º 650/2012 se desprende que el legislador de la Unión era consciente de estas dificultades y trató de minimizarlas señalando que deben tomarse en consideración, al expedir el CSE, determinadas disposiciones de otros Estados miembros. Así lo demuestra, en particular, el considerando 68 de dicho Reglamento, que subraya la necesidad de tener en cuenta, al expedir un CSE que contenga información sobre bienes inmuebles, las exigencias del Derecho registral de otro Estado miembro en lo que respecta a la descripción del bien inmueble.
50.      Sin embargo, de lo anterior no se desprende que el legislador de la Unión haya considerado que la forma y el contenido de un determinado CSE deban estar sujetos a las disposiciones del Derecho del Estado miembro que regula el procedimiento en el que tal certificado se va a utilizar. En efecto, el CSE no es un documento de un solo uso, un sustrato de una solicitud prevista por el Derecho nacional, sino un documento autónomo. Debe ser un documento de amplia aplicación, tanto en otros procedimientos y para otros fines distintos de los que justificaron su expedición como en otros Estados miembros distintos de aquel en el que surgió la necesidad de expedirlo. Así lo indican varias disposiciones del Reglamento n.º 650/2012.
51.      En primer lugar, el Reglamento define los efectos del CSE de manera autónoma. Por lo tanto, estos efectos surgen independientemente de los efectos que producen los correspondientes documentos nacionales que certifican la cualidad y las facultades de los herederos. Así, el artículo 69, apartado 2, del Reglamento n.º 650/2012 establece la presunción de que el heredero es titular de los derechos o de las facultades que se expresen en el CSE sin más condiciones o limitaciones que las mencionadas en él. Los apartados 3 y 4 de dicho artículo prevén la protección de los terceros de buena fe que hayan tratado con personas autorizadas para ello según el contenido del CSE, a saber, en concreto, quienes presten un servicio en favor de una persona autorizada para ello según el contenido del CSE y quienes adquieran un derecho perteneciente a la herencia de una persona autorizada para ello según el contenido del CSE. El apartado 5 de dicho artículo dispone que el CSE será un título válido para la inscripción de la adquisición hereditaria en el registro competente de un Estado miembro, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1, apartado 2, letras k) y l), del Reglamento n.º 650/2012. Del mismo modo, del considerando 71 de dicho Reglamento se desprende que el valor probatorio del CSE no debe afectar a los elementos que no se rijan por tal Reglamento, como la cuestión de la filiación o la determinación de si un bien pertenecía o no al causante.
52.      En segundo lugar, el CSE produce los efectos anteriormente mencionados independientemente de la finalidad que se haya indicado en la solicitud de su expedición. En efecto, tal finalidad no es conocida por otras entidades, ya que el formulario del CSE no contiene información al respecto. (26) Por lo tanto, el CSE expedido funciona en el tráfico jurídico y produce determinados efectos en función de su contenido, independientemente de la finalidad inicial de su expedición.
53.      En tercer lugar, la validez del CSE no está limitada en el tiempo. El artículo 70, apartado 3, del Reglamento n.º 650/2012 prevé un período de validez de seis meses únicamente para las copias auténticas del CSE, pero no para el propio CSE. Como resulta del artículo 70, apartado 1, en relación con el considerando 72 de dicho Reglamento, el CSE es conservado por la autoridad emisora. (27)
54.      En cuarto lugar, del artículo 70, apartado 1, del Reglamento n.º 650/2012 se desprende también que la autoridad emisora entregará copias auténticas del CSE no solamente al solicitante, sino a cualquier persona que demuestre un interés legítimo. (28)
55.      En quinto lugar, de conformidad con el artículo 62, apartado 3, del Reglamento n.º 650/2012, el CSE expedido producirá igualmente los efectos enumerados en el artículo 69 de este Reglamento en el Estado miembro cuyas autoridades lo hayan expedido. En consecuencia, ello significa que su ámbito de aplicación territorial es ilimitado en los Estados miembros.
56.      A la luz de lo anterior, debe considerarse que, aunque la justificación para la expedición del CSE fuera la necesidad específica del heredero de demostrar su cualidad y sus facultades en otro Estado miembro, el documento resultante no se ha concebido para servir a una única finalidad concreta, como, en particular, la inscripción de los derechos del heredero en el Registro de la Propiedad de otro Estado miembro en el que está inscrito el bien inmueble heredado. Por el contrario, se ha creado como un documento destinado a un uso potencialmente amplio en el tráfico jurídico, incluso por parte de personas distintas del heredero y también para fines distintos de los que hayan justificado su expedición.
57.      En este contexto, por razones de seguridad del tráfico jurídico, es necesario actuar con gran cautela a la hora de emitir directrices para las autoridades emisoras del CSE sobre la forma de redactarlo y de incluir diversa información en él. Habida cuenta del alcance potencialmente amplio del uso del CSE de que se trate y del riesgo de una interpretación errónea de la información que contiene, considero que el CSE debería constituir, principalmente, una fuente fiable y completa de información sobre la cualidad y las facultades de los herederos que se deriven de la ley designada por el Reglamento como ley aplicable a la sucesión. La extensión de la información contenida debería limitarse a los elementos exigidos por el contenido del Reglamento y que sean pertinentes desde el punto de vista de los efectos que produce el CSE de conformidad con el artículo 69 del Reglamento n.º 650/2012. En cambio, el CSE no debería abarcar información que no sea necesaria para que quienes intervienen en el tráfico jurídico puedan determinar el alcance de los derechos y obligaciones de los herederos. Tampoco debería extenderse a la información cuya certificación no sea competencia de la autoridad emisora y cuya inclusión en el CSE pueda crear una impresión equivocada de que se certifican oficialmente extremos que el CSE no tiene que certificar. En cualquier caso, su contenido no debería determinarse con arreglo a los requisitos establecidos en el Derecho de los Estados miembros para los correspondientes documentos nacionales.
3.      Sobre la (inexistencia de) obligación de incluir en el CSE información sobre los bienes de la herencia en caso de sucesión universal
58.      Para analizar la cuestión de la obligación de incluir en el CSE información sobre el bien inmueble heredado, analizaré las disposiciones que determinan el contenido del CSE, el ámbito de competencia de la autoridad emisora del CSE y el desarrollo del procedimiento relativo a su expedición. A continuación, examinaré si los resultados del análisis de estas disposiciones permiten lograr los objetivos perseguidos por el Reglamento y que el CSE cumpla su función. Por último, propondré respuesta para las cuestiones prejudiciales.
a)      Disposiciones que determinan el contenido del CSE
59.      El contenido del Reglamento n.º 650/2012 no deja lugar a dudas de que el legislador de la Unión previó la posibilidad de incluir en el CSE información sobre los bienes de la herencia y de que pretendía, mediante este instrumento, facilitar a los herederos la inscripción de los bienes inmuebles situados en otros Estados miembros en los Registros de la Propiedad.
60.      En primer lugar, la posibilidad de indicar en el CSE bienes concretos de la herencia se desprende directamente del contenido de los artículos 63, apartado 2, letra b), y 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012, así como del punto 9 del anexo IV del formulario del CSE, que analizaré detalladamente a continuación. En segundo lugar, del considerando 68 del Reglamento n.º 650/2012 resulta que la autoridad emisora del CSE debe tener en cuenta las formalidades que se exigen para la inscripción de bienes inmuebles en un Estado miembro, y el artículo 77 de dicho Reglamento impone a los Estados miembros la obligación de facilitar fichas informativas que enumeren todos los documentos y datos habitualmente exigidos para registrar los bienes inmuebles situados en su territorio. En tercer lugar, el artículo 66, apartado 5, del Reglamento n.º 650/2012 prevé la posibilidad de que la autoridad de un Estado miembro facilite a la autoridad emisora del CSE de otro Estado miembro la información contenida, en particular, en los Registros de la Propiedad.
61.      Sin embargo, de lo anterior no se desprende en qué situaciones el CSE debe contener información sobre los bienes de la herencia. Ante todo, no puede considerarse que el hecho de que el legislador de la Unión haya tenido en cuenta, en las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012, cuestiones relativas a la inscripción en los Registros de la Propiedad y haya introducido mecanismos para facilitar la inclusión en el CSE de la información que permita practicar dicha inscripción determine la obligación de incluir en el contenido del CSE los bienes de la herencia inscritos en los registros correspondientes. La existencia de tales mecanismos no significa que deban aplicarse; no se trata de la pistola de Chéjov colgada en la pared.
62.      ¿Puede deducirse, por tanto, a partir de las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012, la obligación de indicar en el CSE los bienes de la herencia y en qué casos?
63.      Procede comenzar señalando que la indicación de los bienes de la herencia en el CSE está prevista en el artículo 63 del Reglamento n.º 650/2012, relativo a las finalidades de la expedición del CSE. De conformidad con el apartado 2, letra b), de dicho artículo, el CSE podrá utilizarse «en particular» como prueba de «la atribución de uno o varios bienes concretos que formen parte de la herencia al heredero o a los herederos […] mencionados en el [CSE]».
64.      No existen diferencias significativas entre las distintas versiones lingüísticas de esta disposición. (29) De ella se desprende que el objeto de la indicación en el CSE deben ser los bienes concretos de la herencia que hayan sido objeto de «atribución». (30) Si bien es difícil interpretar de manera inequívoca este último término, este parece señalar la existencia de una base específica para la transmisión al heredero del derecho sobre un determinado bien de la herencia.
65.      Por otra parte, la posibilidad de indicar en el CSE los bienes de la herencia se desprende directamente del artículo 68 del Reglamento n.º 650/2012, que determina el contenido del CSE. De conformidad con la letra l) de dicho artículo, en el CSE podrá indicarse «la parte alícuota correspondiente a cada heredero y, cuando proceda, el inventario de los derechos y/o bienes que corresponden a cada heredero determinado».
66.      Por lo tanto, para referirse al título del heredero sobre los bienes de la herencia, esa disposición no utiliza el mismo concepto que el artículo 63, apartado 2, letra b), del citado Reglamento. Esta diferencia terminológica se reproduce en numerosas versiones lingüísticas de este. Además, no solo se mencionan los bienes de la herencia, sino también los derechos. La única conclusión que puede extraerse de ello es que el alcance de la información que debe indicarse en el CSE de conformidad con el artículo 68, letra l), in fine, de dicho Reglamento es más amplio que el alcance de la información especificada en el artículo 63, apartado 2, letra b), del mismo Reglamento. (31)
67.      Sin embargo, a efectos del presente asunto, lo relevante es la interpretación de la parte final del artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012. En virtud de esta disposición, el CSE puede contener el inventario de los derechos o bienes que corresponden a cada heredero determinado. (32)
68.      Las discrepancias entre las versiones lingüísticas no permiten extraer conclusiones excesivas en cuanto al ámbito de aplicación de esta disposición. No obstante, al igual que en el caso del artículo 63, apartado 2, letra b), del Reglamento n.º 650/2012, parece desprenderse de ella que se refiere a la existencia de un título específico de transmisión de derechos sobre un determinado bien de la herencia y no una mera enumeración de los bienes de la herencia.
69.      El empleo de la expresión «cuando proceda» en la parte final del artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 remite igualmente a la existencia de tal título específico sobre determinados bienes de la herencia. Esta expresión precede a las palabras «el inventario de los derechos y/o bienes que corresponden a cada heredero determinado», pero no a los términos «la parte alícuota correspondiente a cada heredero» que figura en la primera parte del artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012.
70.      Como señala el órgano jurisdiccional remitente, la jurisprudencia y la doctrina alemanas se inclinan en gran medida por considerar que la expresión «cuando proceda» se refiere a las situaciones en las que se produce la transmisión de los bienes de la herencia a un heredero determinado con efectos reales, pero no se refiere a la transmisión de la herencia mediante sucesión universal. Esta opinión también se ha expresado en la doctrina de otros Estados miembros. (33)
71.      No están de acuerdo con ello otros representantes de la doctrina, que consideran que la necesidad de incluir información sobre los bienes de la herencia viene determinada por la finalidad de la expedición del CSE de que se trate. (34)
72.      Esta última postura es la defendida en el presente asunto por los Gobiernos español y checo y por la Comisión. Alegan, en particular, que la expresión «cuando proceda», utilizada en el artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012, se refiere a la finalidad de la expedición de un determinado CSE en el sentido del artículo 63 de dicho Reglamento. Esto significaría que, si la finalidad de la expedición del CSE es inscribir el derecho del heredero en el Registro de la Propiedad de uno de los Estados miembros y si el requisito para practicar dicha inscripción es indicar el bien inmueble heredado en el CSE, existe una situación que justifica la indicación del bien inmueble en dicho certificado. En otras palabras, «cuando proceda» debería interpretarse como «si la finalidad de la expedición del CSE lo justifica».
73.      En mi opinión, la interpretación sistemática del artículo 68 del Reglamento n.º 650/2012 no ofrece motivos para compartir esta argumentación. En efecto, ya de la introducción de dicho artículo se desprende que el CSE contiene determinada información, incluida la prevista en la letra l), en función del fin para el cual se expide. Si la expresión «cuando proceda» que figura en el artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 se interpretara en el sentido de que significa «si la finalidad de la expedición del CSE lo justifica», la reserva «cuando proceda» sería superflua. Al utilizar esa reserva adicional, probablemente se haya querido señalar que esa indicación se hará cuando se den determinadas circunstancias especiales que lo justifiquen.
74.      ¿Cuál es, pues, la circunstancia especial que se oculta detrás de la expresión «cuando proceda»?
75.      Cabe señalar que el artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 prevé la inclusión de información, en primer lugar, sobre la parte alícuota correspondiente a cada heredero y, solo luego, en segundo lugar, «cuando proceda», sobre el inventario de los derechos o bienes de la herencia. Debe destacarse que el legislador de la Unión ha adoptado una estructura clara enumerando la información que debe contener el CSE en quince letras seguidas, cada una de las cuales se refiere a información de un tipo diferente. Habida cuenta de que en la misma letra se hace referencia a la parte alícuota que los herederos tienen en la herencia y, eventualmente, a los bienes de la herencia que les corresponden, debe entenderse que, en ambos casos, se trata de definir el conjunto de los derechos sucesorios aplicando normas del mismo tipo, es decir, normas que determinan el alcance de los derechos sucesorios de los herederos.
76.      El alcance de los derechos sucesorios de los herederos puede definirse, bien en relación con el conjunto de los derechos y obligaciones del causante, mediante referencia a la parte alícuota del heredero, bien en relación con determinados bienes de la herencia, mediante especificación del derecho del heredero o de determinados herederos sobre un bien en particular. Por ejemplo, un heredero también puede ser legatario de un legado vindicatorio. Asimismo, puede ocurrir que las disposiciones de la ley aplicable a la sucesión prevean ciertos derechos del cónyuge del causante sobre determinados bienes de la herencia, independientemente de su cuota hereditaria. Además, no puede descartarse que existan disposiciones especiales que, por razones económicas, familiares o sociales, impongan restricciones a la sucesión o afecten a la sucesión con respecto a ciertos bienes a los que, por otra parte, se refiere el artículo 30 del Reglamento n.º 650/2012. (35) Tampoco cabe excluir que existan disposiciones de la ley sucesoria que permitan otorgar un testamento particional, en virtud del cual el testador disponga, con efectos reales, de determinados bienes de su patrimonio.
77.      Por lo tanto, me parece lógico que el legislador de la Unión, al prever en el artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 la inclusión en el CSE de información sobre el alcance de los derechos sucesorios de los herederos, tuviera en cuenta que la mera indicación de la cuota hereditaria podía resultar insuficiente para la correcta representación de dicha información. Así sucederá cuando las disposiciones de la ley aplicable a la sucesión, eventualmente combinadas con una disposición sucesoria válida, establezcan normas específicas para la transmisión de determinados bienes de la herencia al heredero con efecto real. (36) En tal situación, será necesario definir los derechos de los herederos sobre el bien sucesorio de que se trate y no sobre el conjunto de los derechos y obligaciones patrimoniales del causante. (37) No sucede así en el caso de la sucesión universal.
78.      De la interpretación propuesta por la Comisión y por los Gobiernos español y checo se desprende que el artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 trata, en la primera parte, de las cuotas hereditarias de los herederos, y, en la segunda, de la pertenencia de los bienes a la sucesión. En tal caso, se trataría de una información de naturaleza completamente diferente: la primera, relativa al alcance de los derechos del causante, definida por la ley aplicable a la sucesión; la segunda, relativa a la composición de la herencia, resultante de averiguaciones realizadas, en principio, sobre la base del derecho real. Habida cuenta de la diferente naturaleza de la información, hubiera cabido esperar más bien que, si esa era la intención del legislador de la Unión, en aras de la debida coherencia, al enumerar en la lista de letras las categorías de información que deben incluirse en el CSE, aquel hubiera previsto una letra separada para indicar los bienes de la herencia.
79.      Sin embargo, no cabrá hablar de incoherencia o inconsistencia por parte del legislador de la Unión si se considera, como he propuesto anteriormente, que la expresión «cuando proceda» se refiere a la existencia de normas específicas que prevén una sucesión legal en relación con determinados bienes de la herencia y no con el conjunto de los derechos y obligaciones del causante. Esta interpretación permite también comprender las razones por las que en el artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012, en muchas versiones lingüísticas, se utilizan términos que sugieren la necesidad de que cada heredero tenga un título específico sobre determinados bienes de la herencia.
80.      El contenido del anexo IV del formulario del CSE no se opone a esta interpretación. Evidentemente, la redacción de sus puntos no puede ser determinante para la interpretación de las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012, ya que el formulario del CSE fue adoptado en virtud de un reglamento de ejecución de la Comisión, es decir, un acto de rango inferior al Reglamento n.º 650/2012. Por lo tanto, el contenido del reglamento de ejecución resulta de una determinada interpretación por parte de esa institución de las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012. No obstante, cabe señalar que el anexo IV del formulario del CSE prevé una casilla separada para indicar información relativa a la parte alícuota de la herencia (punto 8) y otra casilla aparte para indicar información relativa a los bienes atribuidos (punto 9). No se indica que ninguno de estos dos puntos deba cumplimentarse con carácter obligatorio. (38) Esto demuestra que se ha tenido en cuenta que el alcance de los derechos del heredero sobre la herencia puede determinarse de diferentes maneras.
81.      Habida cuenta de lo anterior, considero que de las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012 se desprende que la autoridad emisora no está obligada a incluir en el CSE información sobre los bienes heredados en caso de la transmisión de la herencia mediante sucesión universal. En tal situación, la indicación de la parte alícuota que corresponde al heredero es suficiente para representar el alcance de sus derechos sobre la herencia.
b)      Disposiciones que definen el ámbito de competencia de la autoridad emisora del CSE
82.      La interpretación anterior se ve corroborada por las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012 que establecen el ámbito de competencia de la autoridad emisora del CSE.
83.      De conformidad con el artículo 67 del Reglamento n.º 650/2012, la autoridad emisora expedirá el CSE una vez que los extremos que vayan a ser certificados hayan sido acreditados con arreglo a la ley aplicable a la sucesión o en virtud de cualquier otra ley aplicable a extremos concretos de la herencia. Por lo que respecta a la última parte de esta frase, del considerando 71 de dicho Reglamento se desprende que se trata de elementos como la validez material de las disposiciones mortis causa. Por lo tanto, la regulación citada remite a lo dispuesto en el capítulo III del Reglamento n.º 650/2012, titulado «Ley aplicable». Los artículos que contiene, entre ellos, en particular, los artículos 21, 22 y 23, se refieren a la elección y al ámbito de la ley aplicable a la totalidad de la sucesión. Los artículos siguientes se refieren a la ley aplicable a cuestiones tales como la validez de las disposiciones mortis causa, de los pactos sucesorios o de las declaraciones de aceptación o de renuncia de la herencia.
84.      Casi ninguno de los artículos del capítulo III del Reglamento n.º 650/2012 regula de manera detallada las cuestiones relativas a la sucesión por referencia a determinados bienes de la herencia. (39)
85.      En mi opinión, a la luz de lo anterior, habría que considerar que la inclusión de información sobre los bienes de la herencia entraría dentro de las competencias de la autoridad emisora del CSE si tal inclusión fuera necesaria en virtud de las disposiciones de la ley aplicable a la totalidad de la sucesión. El ámbito de esa ley se establece en el artículo 23, apartado 2, del Reglamento n.º 650/2012. Del artículo 23, apartado 2, letra e), del Reglamento n.º 650/2012 se desprende que la ley determinada en virtud de los artículos 21 y 22 de dicho Reglamento regirá la transmisión a los herederos y, en su caso, a los legatarios, de los bienes, derechos y obligaciones que integren la herencia, incluidas las condiciones y los efectos de la aceptación o renuncia de la herencia o del legado. Sin embargo, de dicha disposición no se desprende que el ámbito de la ley aplicable a la totalidad de la sucesión incluya la determinación de la pertenencia de bienes específicos al patrimonio del causante.
86.      Esta solución no debería sorprender. El Reglamento n.º 650/2012 con arreglo a su artículo 1, apartado 1, se aplicará a las sucesiones por causa de muerte. El artículo 3, apartado 1, letra a), precisa que, a los efectos de este Reglamento, la sucesión abarca cualquier forma de transmisión mortis causa de bienes, derechos y obligaciones, ya derive de un acto voluntario en virtud de una disposición mortis causa o de una sucesión abintestato. Por lo tanto, la ley aplicable a la totalidad de la sucesión determina las normas de transmisión de los bienes de la herencia a los sucesores legales del causante. La pertenencia de determinados bienes al patrimonio sucesorio no está comprendida en la ley aplicable a la totalidad de la sucesión y no entra en el ámbito material al que se refiere el Reglamento n.º 650/2012. Así lo confirma de forma inequívoca, como ya se ha mencionado, el considerando 71 del Reglamento. En él, se establece que el valor probatorio del CSE no debe afectar a los elementos que no se rijan por dicho Reglamento, como la determinación de si un bien pertenecía al causante o no.
87.      Pues bien, en el caso de la sucesión universal, la confirmación de la pertenencia de un bien a la herencia equivaldría a determinar si dicho bien pertenecía al causante. Por lo tanto, en esencia, se trataría de realizar actos respecto de los cuales el legislador de la Unión ha indicado expresamente en el considerando 71 del Reglamento n.º 650/2012 que no se rigen por las disposiciones del Reglamento. En consecuencia, la determinación de la pertenencia de bienes específicos a la herencia no entra en el ámbito de competencia de la autoridad emisora del CSE, ya que va más allá de las cuestiones reguladas por la ley aplicable a la sucesión o por cualquier otra ley aplicable a extremos concretos de la herencia, en el sentido del artículo 67 del Reglamento n.º 650/2012.
88.      No ocurre lo mismo en el caso de la sucesión a título particular, en la que ello es necesario para identificar el objeto de la sucesión. Sin una determinación precisa del bien de la herencia que es objeto de la sucesión legal, no es posible definir el alcance del derecho adquirido por el heredero mediante la sucesión.
c)      Disposiciones que regulan el procedimiento de expedición de un CSE
89.      El análisis de las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012 que regulan el procedimiento de expedición de un CSE también aboga en favor de la conclusión según la cual de las disposiciones del Reglamento no se desprende que, en caso de sucesión universal, deban indicarse en el CSE los bienes que integran la herencia.
90.      Este procedimiento está regulado por el artículo 66 del Reglamento n.º 650/2012. Se trata de un procedimiento de solicitud y la tarea de la autoridad emisora consiste en verificar la información y las declaraciones presentadas por el solicitante, así como los documentos y demás pruebas. Dicho artículo supedita, en dos ocasiones (en el apartado 1, segunda frase, y en el apartado 3), las facultades de la autoridad emisora (respectivamente, para las averiguaciones de oficio y para ordenar la presentación de declaraciones bajo juramento) al alcance de las facultades previstas por el Derecho nacional.
91.      Por consiguiente, el procedimiento de expedición de un CSE no ha sido armonizado totalmente. Si el Derecho nacional no prevé la actuación de oficio ni la posibilidad de presentar declaraciones bajo juramento para determinar la pertenencia de los bienes a la herencia, la autoridad emisora solo podrá verificar las declaraciones del solicitante y los documentos presentados por este. En tal caso, si el solicitante exige la confirmación de los derechos del heredero sobre bienes de la herencia situados en otro Estado miembro y sujetos a sucesión universal, la tarea de la autoridad emisora se limitará al análisis de los documentos presentados por el solicitante.
92.      En caso de sucesión universal, tal procedimiento es innecesario, largo, costoso e ineficiente.
93.      En primer lugar, es innecesario porque la verificación por parte de la autoridad emisora de la pertenencia de un bien al patrimonio sucesorio es superflua, ya que de las disposiciones de la ley aplicable a la sucesión se desprende que el heredero ha heredado una parte de la herencia, lo que ya se deriva del contenido del CSE. La acreditación del título del causante sobre un bien en particular implica, a falta de información específica que imponga realizar averiguaciones diferentes, que los derechos sobre dicho bien se han transferido a los herederos en las partes alícuotas fijadas en el CSE. A este respecto, la mera mención de un bien de la herencia en el CSE es innecesaria, ya que el valor probatorio del CSE no se extiende a la pertenencia de un bien a la herencia. En efecto, el Reglamento no prevé que la mención de un bien implique la presunción de que este forma parte de la herencia.
94.      En segundo lugar, es largo y costoso porque requiere realizar averiguaciones con arreglo a leyes y documentos extranjeros, obtener copias auténticas y, en su caso, autenticar los documentos y, a menudo, traducirlos al idioma oficial de la autoridad emisora del CSE. Primero, la autoridad emisora tendría que determinar si los documentos presentados para su verificación son auténticos y demuestran la pertenencia de un bien a la herencia. Esto requiere un análisis del Derecho extranjero y, en su caso, también la consulta a autoridades de otro Estado miembro. (40) En este último caso, cabe esperar que sea necesario realizar traducciones al idioma oficial de otro Estado miembro. Además, para que la autoridad emisora pueda llevar a cabo esta evaluación, el solicitante se vería obligado a sufragar los gastos de obtención de copias auténticas de los documentos pertinentes en el Estado miembro en el que esté situado el bien inmueble y, en caso de que tales documentos estén redactados en un idioma distinto del idioma oficial de la autoridad emisora, los gastos de su traducción a este último idioma y, a continuación, los de la traducción de la copia auténtica del CSE obtenido al idioma oficial del Estado miembro en el que esté situado el bien inmueble.
95.      En tercer lugar, es ineficiente porque en todos los casos en que las averiguaciones se realicen a partir de las copias auténticas de los documentos expedidos por la autoridad registral, las determinaciones en cuestión sobre la pertenencia de un bien a la herencia se realizan sobre la base de la información que obra en poder de dicha autoridad que es, por una parte, la fuente de la información sobre los bienes de la herencia inscritos en el registro que lleva (emitiendo las copias auténticas pertinentes para su presentación a la autoridad emisora) y, por otra, el destinatario de la información generada por sí misma e incluida en el CSE después de haber sido traducida en dos ocasiones (tras recibir la solicitud de inscripción de los derechos del heredero en el registro en virtud del CSE). La validación de la copia auténtica procedente de la autoridad registral por parte de la autoridad emisora del CSE para que la autoridad registral pueda anotar el cambio de titularidad sobre el bien registrado parece, en este contexto, «arte por el arte». Al mismo tiempo, no ofrece ninguna garantía de la inscripción en el registro. En efecto, la evaluación final de la exhaustividad y exactitud de toda la información facilitada desde el punto de vista de los requisitos del Derecho registral corresponde a la autoridad registral, como ha subrayado el legislador de la Unión en el considerando 18 del Reglamento n.º 650/2012. Esto puede implicar la necesidad de modificar el CSE expedido en función de los requisitos de las autoridades registrales. (41)
d)      Consecuencias de la adopción de la interpretación propuesta
96.      A la interpretación según la cual de las disposiciones del Reglamento n.º 650/2012 no se desprende que, en caso de sucesión universal, deban indicarse en el CSE los bienes de la herencia, puede objetársele, evidentemente, que no tiene en cuenta los objetivos del CSE y la función de este como documento que sirve de base para la inscripción de los derechos de los herederos en el Registro de la Propiedad de otro Estado miembro.
97.      En primer lugar, señalo que no es cierto que en todos los Estados miembros las disposiciones del Derecho registral supediten la inscripción de los derechos de los herederos en el registro en el que esté inscrito el bien inmueble heredado a la mención de este en el CSE. (42) La interpretación propuesta no altera la eficacia del CSE en esos Estados.
98.      En segundo lugar, cabe recordar que de la sentencia Registrų centras se desprende que la falta de información sobre un bien inmueble en el CSE no pone en entredicho la validez de dicho CSE como tal en lo que atañe a los demás elementos que certifica, como la cualidad de heredero, (43) y que del considerando 18 del Reglamento n.º 650/2012 se sigue que debe existir la posibilidad de completar la información requerida en virtud de la legislación registral mediante la presentación de información o documentos adicionales por parte de los herederos. De hecho, el legislador checo se ha ajustado a las orientaciones que resultan del citado considerando al prever la posibilidad de que los herederos presenten una declaración que complete la información cuya falta en el CSE impide practicar la inscripción únicamente sobre la base de este. (44)
99.      Por lo tanto, la interpretación propuesta no solo no presupone la ineficacia del CSE como documento que sirve de base para la inscripción en el registro, sino que debería contribuir a aumentar la seguridad del tráfico jurídico.
100. En primer lugar, dicha interpretación confirma los límites de la competencia de la autoridad emisora del CSE como autoridad competente para certificar los elementos que se derivan de la ley aplicable a la sucesión y que son relevantes desde el punto de vista de los efectos del CSE establecidos en el artículo 69 del Reglamento n.º 650/2012. Pues bien, la inclusión en el CSE de información sobre los bienes de la herencia en caso de sucesión universal puede inducir a las personas a las que se les presente el CSE a creer erróneamente que este, constituye también una certificación oficial de la pertenencia de un determinado bien a la herencia, lo que, sin embargo, el CSE no certifica. (45)
101. En segundo lugar, la referida interpretación permite evitar el riesgo de una certificación errónea o inexacta de elementos para los que la autoridad emisora del CSE de un Estado miembro, cuyo Derecho no prevea actividades similares en la fase de certificación de los derechos sucesorios, no esté preparada y no disponga de herramientas y conocimientos adecuados.
102. En tercer lugar, siguiendo la interpretación propuesta, el CSE, que es objeto de tráfico jurídico y constituye en sí mismo un documento extenso, no se cargará con información superflua, cuya inclusión podría generar diversas incertidumbres en terceros. En particular, me parece que la mención de algunos bienes de la herencia cuya transmisión se ha producido mediante sucesión universal puede suscitar dudas en terceros en cuanto al significado que encierra la falta de indicación en el CSE de los demás bienes de la herencia. Temo que los terceros puedan supeditar la realización de determinadas operaciones con los herederos titulares del CSE a la inclusión en este de información sobre otros bienes de la herencia que sea relevante para la operación que se haya de realizarse. Esto podría implicar la necesidad de completar el CSE varias veces.
103. Señalo a este respecto que, en caso de transmisión de la herencia mediante sucesión universal a más de una persona, la mención de un bien heredado debería conllevar la inclusión, en el punto 10 del anexo IV del formulario del CSE, de información precisa sobre las restricciones impuestas a la posibilidad de disponer de las partes alícuotas en dicho bien. En efecto, del artículo 69, apartado 2, del Reglamento n.º 650/2012 se desprende la presunción de que el heredero es titular de los derechos o de las facultades que se expresan en el CSE sin más condiciones o limitaciones que las mencionadas en él. Sin embargo, en caso de sucesión universal, antes de la partición de la herencia, los derechos de los coherederos a disponer de las partes alícuotas en los bienes de la herencia son a menudo limitados. (46) En tal caso, junto con la mención del bien de la herencia o de la parte alícuota en dicho bien, debería incluirse en el CSE información sobre las restricciones impuestas a la posibilidad de disponer de ellos, derivadas de la ley aplicable a la sucesión. De lo contrario, el CSE podría inducir a error en cuanto al alcance de las facultades del heredero derivadas de esta ley.
e)      Respuesta a las cuestiones prejudiciales
104. Habida cuenta de las circunstancias anteriores, considero que el artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 debe interpretarse en el sentido de que la autoridad emisora del CSE no está obligada a incluir en él, a petición del solicitante, información sobre un bien inmueble que forma parte de una herencia y está situado en otro Estado miembro en caso de que la transmisión de la herencia se produzca mediante sucesión universal. Ello es así con independencia de los requisitos que el Derecho registral del Estado miembro en el que esté situado el bien inmueble heredado establezca para los documentos que sirven de base para las inscripciones en el Registro de la Propiedad.
4.      Sobre la posibilidad de adoptar una interpretación diferente de la propuesta
105. Los demandantes en el litigio principal, los Gobiernos checo y español y la Comisión proponen una interpretación del artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 diferente de la anteriormente expuesta. (47) Sostienen que los objetivos del Reglamento y del CSE abogan por incluir información sobre el bien inmueble heredado en el CSE si ello permite cumplir los requisitos del Derecho registral y practicar el asiento en el registro en el que dicho bien está inscrito. De lo contrario, el CSE expedido no cumpliría su función.
106. Ya he indicado anteriormente las consecuencias negativas de la adopción de tal interpretación para la agilidad, rapidez y eficiencia del procedimiento de expedición del CSE. (48) Insisto en que tal interpretación coloca en una situación particularmente difícil a las autoridades emisoras de los Estados miembros cuyas normas de procedimiento no prevean, en un procedimiento similar, la confirmación de la pertenencia de determinados bienes a la herencia o, en general, la elaboración de un inventario. En efecto, dichas autoridades deberán confirmar el derecho de propiedad u otro derecho del heredero sobre un determinado bien de la herencia actuando en un vacío procesal, es decir, según normas no establecidas y sobre la base de un derecho real extranjero y de documentos elaborados en otro Estado miembro. Además, el objeto de la certificación atañe a extremos que el CSE no debe acreditar.
107. Sin embargo, si el Tribunal de Justicia considerara irrelevantes los argumentos anteriores y compartiera la interpretación del artículo 68, letra l), del Reglamento n.º 650/2012 que postulan los demandantes en el litigio principal, los Gobiernos checo y español y la Comisión, habría que responder en sentido afirmativo a la primera cuestión prejudicial planteada por el órgano jurisdiccional remitente y en sentido negativo a la segunda.
108. En efecto, de la sentencia Registrų centras se desprende que la falta en el CSE de la información relativa al bien inmueble heredado exigida por el Derecho registral del Estado miembro en que esté situado dicho bien inmueble constituye un motivo suficiente para denegar la solicitud de inscripción de los derechos del heredero, cuando ese sea el único documento presentado en apoyo de tal solicitud. (49) Por lo tanto, si lo que determina la interpretación es la consecución de la finalidad de inscribir el derecho del heredero en el registro del Estado miembro en el que está situado el inmueble heredado y el requisito para la inscripción en dicho registro es la inclusión en el CSE de información sobre el bien inmueble heredado, la información requerida debe ser incluida en él por la autoridad emisora, también en caso de adquisición de derechos sobre un bien como consecuencia de la transmisión de la herencia mediante sucesión universal.
109. En tal caso, procedería examinar por separado la tercera cuestión prejudicial planteada por el órgano jurisdiccional remitente.
110. Esa cuestión parte de la premisa de que, en el presente asunto, la inscripción de los herederos en el Registro de la Propiedad de la República Checa sobre la base de un CSE que no contiene información sobre el bien inmueble heredado es posible en virtud del artículo 69, apartado 6, del Reglamento del Catastro Inmobiliario. A primera vista, esta disposición permite completar el CSE que no contenga toda la información requerida sobre el bien inmueble heredado mediante la presentación de una declaración que incluya dicha información. Por consiguiente, se plantea la cuestión de si, también en este supuesto, es necesario incluir en el CSE información sobre la sucesión del bien inmueble.
111. De las observaciones escritas presentadas por los demandantes en el litigio principal y por la Comisión se desprende que esta premisa es errónea. Alegan que, en el caso de autos, los demandantes en el litigio principal no podrían acogerse a la posibilidad prevista en la disposición citada, ya que son sucesores legales lejanos del causante inscrito en el Registro de la Propiedad, y la declaración contemplada en dicho artículo solo podría presentarse por su sucesora legal directa, es decir, la difunta esposa del causante.
112. No hay fundamento ni posibilidad de cuestionar estas afirmaciones. Habida cuenta de que, en el presente asunto, no existe la posibilidad de inscribir los derechos de los herederos en el registro en virtud del artículo 69, apartado 6, del Reglamento del Catastro Inmobiliario, la cuestión basada en la premisa de que ello es posible es hipotética y, por tanto, inadmisible. (50)
113. No obstante, en caso de que el Tribunal no compartiera esta apreciación, la analizaré brevemente.
114. Del artículo 68 del Reglamento n.º 650/2012 se desprende que las diferentes informaciones se incluyen en el CSE en función del fin para el cual este se expide. Sobre esta base, puede afirmarse que, dado que la inclusión en el CSE de información sobre el bien inmueble no se exige para la finalidad de inscribir los derechos del heredero en el Registro de la Propiedad, puesto que dicha inscripción puede realizarse tras la presentación de una declaración complementaria, puede denegarse su inclusión en el CSE, ya que no es necesaria para el fin para el que este se expide.
115. En mi opinión, si del Derecho registral del lugar en que esté situado el bien inmueble heredado se desprende claramente que la inclusión de información sobre dicho bien en el CSE no es indispensable para practicar la inscripción en el registro del Estado miembro en el que está situado el bien, la autoridad emisora tendría motivos para denegar la inclusión de dicha información invocando el artículo 68 del Reglamento n.º 650/2012. En efecto, dicha información no sería necesaria para el fin para el que se expide el CSE de que se trate.
116. No obstante, la autoridad emisora debería tener la certeza de que, efectivamente, no se requiere dicha información. En caso de que las disposiciones del Derecho registral establezcan la obligación de presentar como base de la inscripción un documento que contenga la información pertinente, pero prevean excepciones a esta obligación para el CSE, la denegación de la inclusión de información en el CSE solo debería producirse cuando no existan dudas de que, en el caso concreto, pueden cumplirse las condiciones para la aplicación de dicha excepción.
117. Por consiguiente, opino que, si se adoptara una interpretación del artículo 68, letra l), distinta de la que propongo y se considerara admisible la tercera cuestión prejudicial, habría que responder a ella en el sentido de que la autoridad emisora no está obligada a incluir en el CSE que expide información sobre el bien inmueble heredado si el Derecho registral del Estado miembro en que esté situado el bien inmueble prevé la posibilidad de inscribir los derechos de los herederos en el registro sobre la base de un CSE que no contenga dicha información cuando se cumplan determinados requisitos, como la presentación de una declaración pertinente que contenga la información que falta o la presentación de determinados documentos, siempre que el cumplimiento de esos requisitos por parte de los herederos sea objetivamente posible.
V.      Conclusiones
118. A la luz de las consideraciones que preceden, propongo al Tribunal de Justicia que responda del siguiente modo a las cuestiones prejudiciales primera, segunda y tercera planteadas por el Bundesgerichtshof (Tribunal Supremo de lo Civil y Penal, Alemania):
«El artículo 68, letra l), del Reglamento (UE) n.º 650/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de las resoluciones, a la aceptación y la ejecución de los documentos públicos en materia de sucesiones mortis causa y a la creación de un certificado sucesorio europeo,
debe interpretarse en el sentido de que
la autoridad emisora del certificado sucesorio europeo no está obligada a incluir en él, a petición del solicitante, información sobre un bien inmueble que forma parte de una herencia y está situado en otro Estado miembro en caso de que la transmisión de la herencia se produzca mediante sucesión universal. Ello es así con independencia de los requisitos que el Derecho registral del Estado miembro en el que esté situado el bien inmueble heredado establezca para los documentos que sirven de base para las inscripciones en el Registro de la Propiedad.»
1      Lengua original: polaco.
i La denominación del presente asunto es ficticia. No se corresponde con el nombre de ninguna parte en el procedimiento.
2      Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de las resoluciones, a la aceptación y la ejecución de los documentos públicos en materia de sucesiones mortis causa y a la creación de un certificado sucesorio europeo (DO 2012, L 201, p. 107).
3      Mis conclusiones presentadas en el asunto Registrų centras y otros (C‑354/21, en lo sucesivo, «conclusiones presentadas en el asunto Registrų centras», EU:C:2022:587).
4      Véanse, en particular, los apartados 52 a 61 de mis conclusiones presentadas en el asunto Registrų centras.
5      Sentencia de 9 de marzo de 2023, Registrų centras (C‑354/21, en lo sucesivo, «sentencia Registrų centras», EU:C:2023:184).
6      La cuestión prejudicial planteada en ese asunto no se refería a las obligaciones de la autoridad emisora del CSE, sino a las obligaciones de una autoridad registral que examina una solicitud de inscripción de los derechos del heredero en el registro sobre la base de un CSE que no contiene la información sobre los bienes inmuebles heredados requerida por el Derecho registral.
7      Reglamento de Ejecución de la Comisión, de 9 de diciembre de 2014, por el que se establecen los formularios mencionados en el Reglamento [n.º 650/2012] (DO 2014, L 359, p. 30).
8      La versión francesa de la nota 13 no contiene esta frase.
9      La petición de decisión prejudicial no lo precisa, pero, a falta de información, deduzco que los órganos jurisdiccionales nacionales consideraron que un testamento con ese contenido era válido con arreglo al Derecho sucesorio.
10      Sentencia de 23 de enero de 2025 (C‑187/23, EU:C:2025:34).
11      Sentencia de 23 de enero de 2025, Albausy (C‑187/23, EU:C:2025:34), apartados 66 y 67.
12      Véase, en particular, la sentencia de 16 de diciembre de 2008, Cartesio (C‑210/06, EU:C:2008:723), apartados 57 a 59 y 63.
13      Sentencia de 12 de octubre de 2017, Kubicka (C‑218/16, EU:C:2017:755), apartado 56.
14      Y también, según se desprende del artículo 63, apartado 1, del Reglamento n.º 650/2012, a los legatarios que tengan derechos directos en la herencia y a los ejecutores testamentarios o administradores de la herencia. En lo sucesivo, solo me referiré a los herederos. Mis observaciones se aplicarán también, mutatis mutandis, a los legatarios que tengan derechos directos sobre la herencia.
15      En relación con el CSE en la estructura del Reglamento n.º 650/2012, véanse los apartados 39 a 46 de mis conclusiones presentadas en el asunto Registrų centras.
16      Apartado 51 de la sentencia Registrų centras.
17      Apartado 52 de la sentencia Registrų centras.
18      Por una parte, de conformidad con el artículo 62, apartado 1, del Reglamento n.º 650/2012, el CSE se expide para ser utilizado en otro Estado miembro. Por otra parte, el artículo 62, apartado 3, de dicho Reglamento establece que el CSE producirá igualmente los efectos previstos por el citado Reglamento en el Estado miembro cuyas autoridades lo hayan expedido.
19      Apartado 40 de la sentencia Registrų centras.
20      Lo cual no excluye la adopción de disposiciones nacionales que regulen determinadas cuestiones no reguladas por el Derecho de la Unión.
21      Procede recordar que Irlanda y Dinamarca no aplican el Reglamento n.º 650/2012 (véanse los considerandos 82 y 83 de este Reglamento). A continuación, en las presentes conclusiones, en aras de la simplicidad, cuando me refiera al ámbito de aplicación territorial del Reglamento n.º 650/2012, hablaré de la Unión y de los Estados miembros de la Unión, debiéndose entender con ello que se trata de los Estados miembros que aplican el Reglamento n.º 650/2012.
22      Sentencia de 17 de enero de 2019, Brisch (C‑102/18, EU:C:2019:34), apartado 30.
23      Véase, a modo de ejemplo, la sentencia de 1 de marzo de 2018, Mahnkopf (C‑558/16, EU:C:2018:138), apartados 38 a 44, en relación con la forma de indicar en el CSE la cuota que corresponde al cónyuge supérstite en virtud de lo dispuesto en materia de regímenes económicos matrimoniales en el artículo 1371, apartado 1, del BGB.
24      El artículo 20 del Reglamento n.º 650/2012 dispone que la ley designada por este Reglamento se aplicará con independencia de que sea o no la ley de un Estado miembro.
25      Sin embargo, esto no es imposible. Dejando de lado la situación en la que el CSE se utiliza en el Estado miembro emisor (véase la nota 18 de las presentes conclusiones), es posible imaginar que, si el causante elige como ley aplicable a la sucesión la del Estado en el que está situado el bien inmueble heredado, el CSE certifique circunstancias establecidas con arreglo a la ley del lugar en que esté situado el bien inmueble y no a la del Estado miembro de la autoridad emisora.
26      A diferencia del formulario de solicitud de un CSE, recogido en el anexo 4 del Reglamento de Ejecución n.º 1329/2014, que establece una casilla separada para indicar la finalidad que justifica la expedición del CSE.
27      Sentencia de 1 de julio de 2021, Vorarlberger Landes- und Hypotheken-Bank (C‑301/20, EU:C:2021:528), apartado 21.
28      Sentencia de 1 de julio de 2021, Vorarlberger Landes- und Hypotheken-Bank (C‑301/20, EU:C:2021:528), apartado 42.
29      Véanse, en particular, las versiones lingüísticas española («la atribución de uno o varios bienes concretos»), alemana («die Zuweisung eines bestimmten Vermögenswerts oder bestimmter Vermögenswerte»), inglesa («the attribution of a specific asset or specific assets»), francesa («l’attribution d’un bien déterminé ou de plusieurs biens déterminés»), italiana («l’attribuzione di uno o più beni determinati») y portuguesa («a atribuição de um bem ou bens determinados específicos»).
30      En español, «atribución»; en alemán, «Zuweisung»; en inglés, «attribution»; en francés, «attribution»; en italiano, «attribuzione», y, en portugués, «atribuição».
31      Sin embargo, ello no implica necesariamente una contradicción entre estas dos disposiciones. En efecto, la lista de finalidades del CSE que figura en el artículo 63, apartado 2, del Reglamento n.º 650/2012 no es exhaustiva, como lo indica el uso de las palabras «en particular» en la primera parte de dicha disposición (véase el punto 62 de las presentes conclusiones).
32      Véanse, por ejemplo, las versiones lingüísticas española («a cada heredero determinado»), alemana («einem bestimmten Erben»), inglesa («for any given heir»), francesa («à un héritier déterminé»), italiana («a ogni erede») y portuguesa («um determinado herdeiro»).
33      Véase Margoński, M., Europejskie poświadczenie spadkowe, Wolters Kluwer, Varsovia, 2022, p. 429.
34      Véanse Bonomi, A., y Wautelet, P., «Article 68. Contenu du certificat», Le droit européen des successions,
2ª ed., Bruylant, Bruselas, 2016, p. 861; Budzikiewicz, Ch., «Contents of the Certificate», en Calvo Caravaca, A.-L., Davì, A., y Mansel, H.-P. (eds.), The EU Succession Regulation: A Commentary, Cambridge University Press, Cambridge, 2016, p. 763, y Semelová, M., «Praktische Probleme mit dem (deutschen) Europäischen Nachlasszeugnis in der Tschechischen Republik», Zeitschrift für das Privatrecht der Europäischen Union (GPR), n.º 4, 2018, p. 201.
35      En el pasado, la ley sucesoria polaca establecía normas específicas para la sucesión en el caso de explotaciones agrícolas. En la práctica de muchos órganos jurisdiccionales, la resolución que certificaba los efectos de la sucesión contenía una decisión separada sobre la sucesión hereditaria y otra sobre la sucesión de la explotación agrícola.
36      Por lo tanto, esto no se aplica, en particular, a los legados damnatorios u obligacionales. En este caso, la transmisión de un bien de la herencia a un heredero determinado, que sea al mismo tiempo legatario, será solo el resultado de los actos de disposición y no el efecto de la apertura de la sucesión.
37      Véase, en este sentido, Alonso Landeta, G., «Artículo 68. El contenido del certificado sucesorio», en Iglesias Buigues, J. L., y Pallao Moreno, G. (dir.), Sucesiones internacionales. Comentarios al Reglamento (UE) 650/2012, Tirant lo Blanch, Valencia, 2015, pp. 542 y 543.
38      Según la leyenda del formulario del CSE, las casillas obligatorias están marcadas con un asterisco. Tal asterisco no figura ni en el punto 8 ni en el 9 del anexo IV del formulario del CSE.
39      La excepción es el mencionado artículo 30 de dicho Reglamento, que establece que las disposiciones de la ley del Estado en el que está situado determinado bien inmueble, empresa u otras categorías especiales de bienes, que afecten o impongan restricciones a la sucesión de dichos bienes, se aplicarán a la sucesión en la medida en que, en virtud del Derecho de dicho Estado, sean aplicables con independencia de la ley que rija la sucesión.
40      A este respecto, me permito señalar que los registros nacionales de la propiedad pueden funcionar con arreglo a normas diferentes y que los datos que contienen pueden tener distinto valor probatorio. Además del sistema de registro de la propiedad que contiene datos sobre la titularidad de la propiedad inmobiliaria, como el establecido en Alemania, Austria o Polonia, otros países, como Bélgica, Francia o Portugal, disponen de sistemas de registro de los actos jurídicos referentes a bienes inmuebles que incluyen una recopilación de todos los documentos relativos a un bien inmueble específico, pero sin información sobre su situación jurídica actual, y que implican ciertas presunciones (fe pública). En el caso de estos últimos registros, la determinación de la situación jurídica actual de un bien inmueble podría no resultar evidente (Martínez Velencoso, L. M., «The land register in European law: A comparative and economic analysis», en Martínez Velencoso, L. M., Bailey, S., y Pradi, A. (eds.), Transfer of immovables in European private law. The common core of European private law, Cambridge University Press, Cambridge, 2017, p. 11.
41      Véase también, en relación con requisitos similares de otras entidades, Margoński, M., op. cit., p. 428. El autor describe la experiencia de un notario polaco obligado a modificar un CSE expedido que ya contenía información sobre dos cuentas bancarias del causante en un banco de Luxemburgo, tras revelarse el hecho, hasta entonces desconocido, de que el causante también había abierto un depósito en efectivo en ese mismo banco.
42      Aparte de Alemania, este problema tampoco se plantea en Polonia. De la petición de decisión prejudicial en el presente asunto se desprende asimismo que el Oberster Gerichtshof der Republik Österreich (Tribunal Supremo de la República de Austria), en su auto de 15 de mayo de 2018 (5 Ob 35/18k, ZEV 2019, 353, apartado 26), declaró que no era necesaria la mención en el CSE de un bien inmueble perteneciente a la herencia.
43      Apartado 52 de la sentencia Registrų centras.
44      Sobre la aplicabilidad de esta disposición al presente asunto, véanse los puntos 109 a 111 de las presentes conclusiones.
45      Como se desprende del considerando 71 del Reglamento n.º 650/2012, antes citado.
46      Me refiero, en particular, al artículo 2033, apartado 2, del BGB, según el cual un coheredero no puede disponer de su parte alícuota en un bien que forme parte de la herencia, así como al artículo 1036 del Kodeks cywilny (Código Civil polaco), que establece que la transmisión de la parte alícuota de un bien que forma parte de la masa hereditaria está supeditada a la obtención del consentimiento de los demás herederos, so pena de nulidad frente a los demás herederos de las operaciones realizadas, si se vulneran los derechos de estos a la partición de la herencia.
47      Véase el punto 72 de las presentes conclusiones.
48      Véanse los puntos 92 a 95 de las presentes conclusiones.
49      Apartado 51 de la sentencia Registrų centras.
50      Véase, en este sentido, la sentencia de 5 de junio de 2025, Elektrorazpredelitelni mrezhi Zapad (C‑310/24, EU:C:2025:406), apartado 44.