61982CO0042_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 42/82 R,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J.-C . SECHE, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
EN
ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR GEMACHTIGDE A . SQUILLANTE, CAPO DEL SERVIZIO DEL CONTENZIOSO DIPLOMATICO, TRATTATI E AFFARI LEGISLATIVI EN DE AVVOCATO DELLO STATO J.M . BRAGUGLIA, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG OP DE ITALIAANSE AMBASSADE,
INTERVENIENTE,
TEGEN
FRANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR GEMACHTIGDE N . MUSEUX, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG OP DE FRANSE AMBASSADE,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE BELEMMERINGEN IN DE WEG GELEGD AAN DE INVOER VAN ITALIAANSE WIJN IN FRANKRIJK,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 5 FEBRUARI 1982 TER GRIFFIE INGEDIEND REQUEST HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, GEVORDERD DAT HET HOF, BIJ WEGE VAN VOORLOPIGE MAATREGEL, AAN DE FRANSE REPUBLIEK ZAL GELASTEN DE NODIGE VOORLOPIGE MAATREGELEN TE TREFFEN TENEINDE, VOOR DE DUUR VAN DE BEHANDELING VAN DE ZAAK TEN PRINCIPALE, HET VRIJE VERKEER VAN PRODUKTEN VAN DE WIJNSECTOR TE VERZEKEREN .
2 HET VERZOEK IS GEDAAN IN HET KADER VAN EEN BEROEP, DOOR DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG TEGEN DE FRANSE REPUBLIEK INGESTELD BIJ OP 4 FEBRUARI 1982 INGEDIEND REQUEST, WAARIN DE VERKLARING VOOR RECHT WORDT GEVORDERD DAT DE FRANSE REPUBLIEK DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN WELKE KRACHTENS DE GEMEENSCHAPSREGELING VOOR DE WIJNSECTOR EN KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTEN, DOOR VOOR DE INKLARING VAN ITALIAANSE TAFELWIJN AANZIENLIJK MEER TIJD TE GEBRUIKEN DAN VOOR DE UITVOERING VAN DE TOEGELATEN MATERIELE VERRICHTINGEN NOODZAKELIJK IS, EN DOOR EERST IN TE KLAREN NA EEN SYSTEMATISCHE ANALYSE ; DOOR NA TE LATEN SNEL, ZODRA DE BEGELEIDENDE DOCUMENTEN TER INKLARING AAN DE GRENSPOSTEN ZIJN AANGEBODEN, EEN AANVANG TE MAKEN MET DE REGULARISATIEPERIODE VOOR DE TRANSPORTEN VAN EEN AANTAL PARTIJEN ITALIAANSE WIJN ; DOOR IN TAL VAN GEVALLEN DE REGULARISATIE VAN ITALIAANSE WIJNTRANSPORTEN DIE AAN DE GRENSPOSTEN ZIJN OPGEHOUDEN, AFHANKELIJK TE STELLEN VAN DE OVERLEGGING, DOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN, VAN DE STUKKEN EN DOCUMENTEN WAAROP DE VERKLARINGEN VAN DIE AUTORITEITEN ZIJN GEBASEERD, ALSOOK DOOR DE INKLARING ZELFS IN GEREGULARISEERDE GEVALLEN TE VERTRAGEN .
3 HET BEROEP TEN PRINCIPALE IS INGESTELD NADAT ER OP 2 ONDERSCHEIDENLIJK 9 OKTOBER 1981 DOOR DE COMMISSIE TOT DE FRANSE REGERING MET REDENEN OMKLEDE ADVIEZEN WAREN GERICHT, UITGEBRACHT NADAT HET BIJ HET IN HET VERKEER BRENGEN VAN IN FRANKRIJK GEIMPORTEERDE WIJN UIT ITALIE IN DE ZOMER VAN 1981 TOT AANZIENLIJKE VERTRAGINGEN WAS GEKOMEN EN ER OP VERSCHILLENDE GRENSPOSTEN GROTE HOEVEELHEDEN ITALIAANSE WIJN WAREN OPGEHOUDEN . DE MET REDENEN OMKLEDE ADVIEZEN BETROFFEN ENERZIJDS DE SYSTEMATISCHE ANALYSES VAN GEIMPORTEERDE WIJN UIT ITALIE DOOR DE FRANSE OVERHEID, WELKE ANALYSES IN VERBAND ZOUDEN
STAAN MET MAATREGELEN WAARBIJ BEPAALDE IMPORTEURS IN FRANKRIJK ZICHZELF BEPERKINGEN HADDEN OPGELEGD, ANDERZIJDS DE HANDELWIJZE VAN DE FRANSE OVERHEID IN VERBAND MET BEPAALDE ONREGELMATIGHEDEN, WAARVAN SPRAKE ZOU ZIJN MET BETREKKING TOT DE GELEIDEDOCUMENTEN VOOR HET VERVOER VAN AAN DE GRENS AANGEBODEN ITALIAANSE WIJN .
4 DE VAN HET HOF GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGELEN ZOUDEN VOLGENS DE COMMISSIE MOETEN BESTAAN IN DE OPSCHORTING VAN VOORMELDE NATIONALE PRAKTIJKEN GEDURENDE DE BEHANDELING VAN DE ZAAK TEN PRINCIPALE . ENERZIJDS WENST ZIJ DE AAN DE GRENS OP WIJN TOEGEPASTE SYSTEMATISCHE ANALYSES TERSTOND TE ZIEN OPGESCHORT EN VERVANGEN DOOR STEEKPROEVEN, DIE PER GRENSPOST OVER ALLE IMPORTEURS ZOUDEN MOETEN WORDEN
'
' VERDEELD '
'
NAAR GELANG VAN HET AANTAL PARTIJEN DAT DOOR IEDER HUNNER TEN INVOER ZOU WORDEN AANGEBODEN, IN DIER VOEGE DAT EVENTUELE ANALYSES BINNEN VEERTIEN DAGEN ZOUDEN MOETEN ZIJN VOLTOOID . ANDERZIJDS WARE AAN DE FRANSE OVERHEID TE GELASTEN ALLE TEN INVOER AANGEBODEN PARTIJEN VAN DE HIERBEDOELDE PRODUKTEN TERSTOND TOT HET VRIJE VERKEER TOE TE LATEN, TERWIJL DIE TOELATING, WANNEER DE GELEIDEDOCUMENTEN NIET VOLGENS DE VOORSCHRIFTEN MOCHTEN ZIJN OPGEMAAKT, NIET MEER TIJD ZOU MOGEN VERGEN DAN TER REGULARISATIE VAN DE DOCUMENTEN STRIKT NODIG IS, TEN WARE ER GROND MOCHT BLIJKEN TE BESTAAN VOOR HET VERMOEDEN DAT ER TEN AANZIEN VAN DE OOSPRONG VAN DE PRODUKTEN VALSHEID WERD BEGAAN OF DAT DE PRODUKTEN NIET IN OVEREENSTEMMIG ZIJN MET DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE SAMENSTELLING OF BEHANDELING VAN WIJNEN .
5 VOLGENS ARTIKEL 83, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KUNNEN VOORLOPIGE MAATREGELEN SLECHTS WORDEN GELAST WANNEER UIT BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN IS GEBLEKEN DAT DE ZAAK GEEN UITSTEL GEDOOGT EN EEN MAATREGEL ALS VERZOCHT, GEZIEN DE MIDDELEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
6 DERHALVE DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF DIE VOORWAARDEN IN CASU ZIJN VERVULD .
7 VOLGENS DE COMMISSIE EN DE ITALIAANSE REGERING ZOU MEN, DOOR MIDDEL VAN DE OMSTREDEN ANALYSES EN DE OP DE GELEIDEDOCUMENTEN TOEGEPASTE CONTROLEMODALITEITEN, IN WERKELIJKHEID DE INVOER VAN WIJN UIT ITALIE WILLEN BELETTEN OF BEPERKEN . DE MAATREGELEN ZOUDEN ZIJN GENOMEN IN SAMENHANG MET DE DOOR
BEPAALDE FRANSE IMPORTEURS AANGEGANE VERPLICHTING TOT ZELFBEPERKING, WAARAAN DE FRANSE OVERHEID KRACHT ZOU WILLEN BIJZETTEN DOOR DE INKLARING VAN HETGEEN ANDERE IMPORTEURS WENSEN IN TE VOEREN, OP DE LANGE BAAN TE SCHUIVEN .
8 HARERZIJDS STELT DE FRANSE REGERING ZICH OP HET STANDPUNT DAT ZIJ, DOOR TE CONTROLEREN OF DE GELEIDEDOCUMENTEN REGULIER ZIJN OPGEMAAKT EN DOOR KWALITEITSCONTROLES TE HOUDEN, ALLEEN MAAR EEN VERPLICHTING NAKOMT DIE HAAR DOOR DE DESBETREFFENDE GEMEENSCHAPSREGELING - EN TER BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID - IS OPGELEGD . ZIJ VERWIJST TE DIEN AANZIEN NAAR GEVALLEN WAARIN UIT ITALIE INGEVOERDE WIJNEN WAREN VERONTREINIGD .
9 OPGEMERKT ZIJ DAT FORMALITEITEN, TE VERVULLEN MET HET OOG OP HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN VAN UIT ITALIE INGEVOERDE WIJNEN, JARENLANG GEEN AANLEIDING TOT BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN HEBBEN GEGEVEN . PAS NADAT HET IN DE ZOMER VAN 1981 TOT GEWELDDADIGE BETOGINGEN TEGEN DE ITALIAANSE WIJNIMPORTEN WAS GEKOMEN, WERDEN DE CONTROLES - DOOR DE OMSTREDEN PRAKTIJKEN - VERSCHERPT EN WERDEN ER GROTE PARTIJEN WIJN AAN DE GRENS OPGEHOUDEN .
10 TOT HET VRIJGEVEN VAN DE TRANSPORTEN DIE IN DE HERFST VAN 1981 WEGENS BEWEERDE ONREGELMATIGHEID VAN DE GELEIDEDOCUMENTEN AAN DE GRENS WAREN OPGEHOUDEN, IS DE FRANSE OVERHEID PAS OVERGEGAAN NADAT ER MET DE ITALIAANSE REGERING EEN AKKOORD WAS GESLOTEN, WAARBIJ MET NAME WERD VOORZIEN DAT DE AAN DE GRENS OPGEHOUDEN WIJN BINNEN TWEE MAANDEN ZOU WORDEN VRIJGEGEVEN, TERWIJL ER DOOR BEIDE REGERINGEN BIJ DE COMMISSIE OP ZOU WORDEN AANGEDRONGEN DAT HET VRIJGEVEN VAN DE WIJN MET COMMUNAUTAIRE STEUNVERLENING TEN BEHOEVE VAN OPSLAGCONTRACTEN GEPAARD ZOU GAAN . DE BETROKKEN TRANSPORTEN WERDEN UITSLUITEND VOLGENS DE BIJ HET AKKOORD OVEREENGEKOMEN MODALITEITEN EN TERMIJNEN VRIJGEGEVEN .
11 NA HET DOOR DE COMMISSIE TOT HAAR GERICHTE MET REDENEN OMKLEDE ADVIES, HEEFT DE FRANSE REGERING DE COMMISSIE LATEN WETEN VOORTAAN GENOEGEN TE ZULLEN NEMEN MET STEEKPROEFSGEWIJZE VERRICHTE ANALYSES, WAARTOE IN EEN VAN DE TIEN GEVALLEN ZOU WORDEN OVERGEGAAN . DE FRANSE REGERING WIST TOEN VAN DE GEVALLEN VAN VERONTREINIGING EN VAN DE OVERTREDING VAN DE VOORSCHRIFTEN,
DOOR HAAR TUSSEN MAART EN JULI 1981 GECONSTATEERD, WAARNAAR ZIJ TER ADSTRUCTIE VAN DE NOODZAAK VAN VERSCHERPTE CONTROLES VERWIJST . DE FRANSE REGERING HEEFT GEEN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN AANNEMELIJK GEMAAKT, WAARUIT ZOU KUNNEN BLIJKEN DAT DE SITUATIE ZICH SINDSDIEN, WAT BETREFT DE GEVAREN DIE VOOR DE VOLKSGEZONDHEID UIT DE INVOER VAN ITALIAANSE WIJNEN KUNNEN VOORTVLOEIEN, IN DIER VOEGE HEEFT GEWIJZIGD DAT ER VOORTAAN IN DRIE VAN DE VIER GEVALLEN TOT ANALYSES ZOU MOETEN WORDEN OVERGEGAAN .
12 DE FRANSE REGERING HEEFT ZICH MET EEN 2 FEBRUARI 1982 GEDAGTEKENDE MEDEDELING TOT DE COMMISSIE GEWEND, WAARIN ONDER MEER HET NAVOLGENDE TE LEZEN VALT :
'
' IN BIJ DE WIJNBOUW BETROKKEN KRINGEN IN HET ZUIDEN VAN FRANKRIJK IS ERNSTIGE ONGERUSTHEID ONTSTAAN DOOR HET FEIT DAT HET IN DE MAAND JANUARI 1982 TOT EEN STERK TOEGENOMEN INVOER VAN WIJN UIT ITALIE - TEGEN PRIJZEN DIE DUIDELIJK BENEDEN DE MARKTPRIJZEN ZIJN GELEGEN - IS GEKOMEN . DE REGERING HEEFT DAN OOK OP 30 JANUARI DE NODIGE MAATREGELEN GENOMEN OPDAT ER DOOR DE BEVOEGDE ADMINISTRATIEVE INSTANTIES VAKER TOT KWALITEITSANALYSE ZAL WORDEN OVERGEGAAN, ALVORENS DE WIJNEN TOT HET VRIJE VERKEER WORDEN TOEGELATEN . ANDERS DAN IN SOMMIGE PERSORGANEN WERD VERMELD, ZIJN DE IMPORTEN NIET TEGENGEHOUDEN, DOCH VERTRAAGD TENEINDE TOT EEN NORMAAL RITME TERUG TE KEREN . '
'
13 DE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE FRANSE OVERHEID TOT DE OMSTREDEN PRAKTIJKEN IS OVERGEGAAN, HET IN OKTOBER 1981 DOOR DE FRANSE EN ITALIAANSE REGERINGEN AANGEGANE AKKOORD, VOLGENS HETWELK DE WIJN GELEIDELIJK ZOU WORDEN VRIJGEGEVEN, TERWIJL ER AAN DE BIJ DE GRENS AANGEKOMEN TRANSPORTEN BEPAALDE VOORWAARDEN WERDEN GESTELD, ALSOOK DE ALS VOORMELD AAN DE COMMISSIE GEGEVEN VERKLARING BETREFFENDE DE DOOR DE FRANSE REGERINGSINSTANTIES GEHOUDEN ANALYSES, ZIJN PRIMA VISTU TE BESCHOUWEN ALS ERNSTIGE AANWIJZINGEN DAT DE COMMISSIE HET GELIJK AAN HAAR ZIJDE HEEFT, WANNEER ZIJ STELT DAT DE AAN DE FRANSE REGERING VERWETEN HANDELWIJZE IN JANUARI 1982 DOOR HAAR WERD GEVOLGD TENEINDE HET INVOERVOLUME TE BEPERKEN .
14 GEZIEN DE MIDDELEN AANGEVOERD TENEINDE HET TEN PRINCIPALE INGESTELDE BEROEP FEITELIJK EN RECHTENS TE STAVEN, KOMT HET VERZOEK OM VOORLOPIGE MAATREGELEN DAN OOK AANVANKELIJK GEGROND VOOR .
15 VERVOLGENS DIENT, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 186 VAN HET VERDRAG, TE WORDEN NAGEGAAN OF VOORLOPIGE MAATREGELEN NOODZAKELIJK ZIJN TE ACHTEN, DAT WIL ZEGGEN OF ZIJ ONVERWIJLD MOETEN WORDEN GELAST TENEINDE TE VOORKOMEN DAT HET, HANGENDE HET GEDING TEN PRINCIPALE, KOMT TOT DE ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE DIE ANDERS EEN GEVOLG VAN EEN VOORTZETTING DER OMSTREDEN HANDELWIJZE ZOU ZIJN .
16 IN ZOVERRE ZIJ VASTGESTELD DAT DE OMSTREDEN HANDELWIJZE NIET ALLEEN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE VOOR HET IN HET VERKEER BRENGEN DER WAREN TIJDROVENDER MAAKT, DOCH OOK HET VOLUME VAN DE IN HET VRIJE VERKEER TE BRENGEN WIJN BEPERKT EN ALDUS DE FRANSE MARKT TOESLUIT VOOR EEN GROOT GEDEELTE VAN DE ITALIAANSE PRODUKTIE DAT ANDERS OP DIE MARKT ZOU KUNNEN WORDEN AFGEZET .
17 IN KORT GEDING IS NIET WEERSPROKEN DAT ER, ALS GEVOLG VAN DE OMSTREDEN PRAKTIJKEN, THANS EEN AANZIENLIJKE HOEVEELHEID ITALIAANSE WIJN AAN DE FRANSE GRENS WORDT OPGEHOUDEN . DIE SITUATIE DIENT, TER VOORKOMING VAN ERNSTIG EN ONHERSTELBAAR NADEEL, TEN SPOEDIGSTE TE WORDEN VERHOLPEN .
18 DE FRANSE REGERING HEEFT HIERTEGEN INGEBRACHT DAT HET TOESTAAN VAN VOORLOPIGE MAATREGELEN OP ZIJN BEURT TOT ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE DREIGT TE LEIDEN . ZONDER KWALITEITSCONTROLES ZOU DE VOLKSGEZONDHEID ERNSTIG GEVAAR LOPEN : ZIJN INGEVOERDE WIJNEN DIE NIET VOLDOEN AAN DE DESBETREFFENDE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN EN AAN DE TER BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID GESTELDE EISEN, EENMAAL IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT, DAN KUNNEN ZIJ VEELAL NIET MEER WORDEN ACHTERHAALD . DE FRANSE REGERING WIJST IN ZOVERRE MET NADRUK OP DE BIJZONDERE RISICO ' S DIE MET NAME AAN HET VERVOER OVER ZEE, ALS BULKGOED, VERBONDEN ZOUDEN ZIJN .
19 WELISWAAR KAN HET HOF GEEN VOORLOPIGE MAATREGELEN GELASTEN DIE TOT SCHENDING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING ZOUDEN LEIDEN OF DE VOLKSGEZONDHEID GEVAAR ZOUDEN DOEN LOPEN . DIT IS EVENWEL NIET HET GEVAL MET VOORLOPIGE MAATREGELEN DIE NIET BEDOELD ZIJN OM DE TEN DEZE NOODZAKELIJKE CONTROLES TE VERHINDEREN, DOCH MOETEN VERZEKEREN DAT DIE CONTROLES NIET WORDEN VERRICHT OP EEN WIJZE WELKE ONGERECHTVAARDIGD NADEEL ZOU DOEN ONTSTAAN .
20 TEN PROCESSE KWAMEN DE ECONOMISCHE EN POLITIEKE MOEILIJKHEDEN TER SPRAKE WAARTOE EEN TOENEMING VAN DE WIJNIMPORTEN VAN ITALIE OF EEN NIET BEVREDIGENDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE WIJNMARKT ZOU KUNNEN LEIDEN . ZULKE MOEILIJKHEDEN VERMOGEN EVENWEL NIET TE RECHTVAARDIGEN DAT EEN LID-STAAT EENZIJDIGE MAATREGELEN NEEMT . ZIJ DIENEN, ZO NODIG, TOT
OPLOSSING TE WORDEN GEBRACHT IN HET KADER VAN DE DAARTOE IN HET GEMEENSCHAPSRECHT VOORZIENE PROCEDURES .
21 UIT EEN EN ANDER VOLGT DAT IN CASU IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN WAARVAN DE MOGELIJKHEID VOORLOPIGE MAATREGELEN TE GELASTEN AFHANKELIJK WERD GESTELD EN DAT DE OMSTREDEN HANDELWIJZE VAN DE FRANSE OVERHEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG NOODZAKELIJKERWIJS MOET WORDEN OPGESCHORT .
22 MET BETREKKING TOT DE MODALITEITEN DER TE GELASTEN MAATREGELEN ZIJ ER AAN HERINNERD DAT DE FRANSE REGERING IN OKTOBER 1981 ZELF HET TOEPASSEN VAN STEEKPROEVEN OP ONGEVEER EEN TIENDE DER AANGEVOERDE PARTIJEN VOLDOENDE HEEFT GEACHT OM AAN EVENTUELE RISICO ' S HET HOOFD TE BIEDEN, TERWIJL ZIJ GEEN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN HEEFT AANGEVOERD WAARUIT ZOU KUNNEN BLIJKEN DAT ER VAN DE FEITELIJKE GRONDSLAG DIER BEOORDELING NIET LANGER KAN WORDEN UITGEGAAN . DERHALVE SCHIJNEN TERMEN AANWEZIG TE ZIJN OM, AFGEZIEN VAN BIJZONDERE GEVALLEN WAARIN BEPAALDE AANWIJZINGEN DE VERDENKING VAN FRAUDE RECHTVAARDIGEN, DE FREQUENTIE WAARMEDE TOT ANALYSES WORDT OVERGEGAAN ALVORENS DE PARTIJEN TOT HET VRIJE VERKEER WORDEN TOEGELATEN, TE BEPERKEN . WAAR DE TE BEVELEN MAATREGEL NOODZAKELIJKERWIJZE EEN VOORLOPIG KARAKTER DRAAGT EN ER NIET MAG WORDEN GEPREJUDICIEERD OP FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE TIJDENS DE BEHANDELING VAN DE ZAAK TER PRINCIPALE AAN DEN DAG KUNNEN TREDEN - EN HET STANDPUNT VAN EEN VAN BEIDE PARTIJEN ZOUDEN KUNNEN STAVEN -, ZIJN TERMEN AANWEZIG TE VERSTAAN DAT HOOGSTENS 15 % DER AAN DE GRENS AANGEBODEN PARTIJEN AAN ZULKE ANALYSES MAG WORDEN ONDERWORPEN .
23 EEN DOELTREFFENDE BESCHERMING VAN DE VOLKSGEZONDHEID BRENGT OVERIGENS NIET MEDE DAT DE PARTIJEN WIJN DIE WORDEN GECONTROLEERD ALVORENS ZIJ TOT HET VRIJE VERKEER WORDEN TOEGELATEN, AAN DE GRENS WORDEN OPGEHOUDEN . DE FRANSE REGERING HEEFT ZELF ALS HAAR OORDEEL UITGESPROKEN DAT ER MET DE NODIGE ANALYSES NORMALITER NIET MEER DAN VEERTIEN DAGEN GEMOEID BEHOEFT TE ZIJN, ZIJ HET DAT ADMINISTRATIEVE MOEILIJKHEDEN TOT VERTRAGING KUNNEN LEIDEN . DERHALVE SCHIJNEN TERMEN AANWEZIG OM, BIJ WEGE VAN VOORLOPIGE MAATREGEL, TE GELASTEN DAT ANALYSES, WAARTOE MOCHT OVERGEGAAN VOORDAT DE BETROKKEN PARTIJEN TOT HET VERKEER WORDEN TOEGELATEN, MOETEN ZIJN VOLTOOID BINNEN 21 DAGEN NADAT DE PARTIJEN - EN DE DOCUMENTEN - AAN DE GRENS ZIJN AANGEBODEN, TENZIJ BIJZONDERE REDENEN BIJ WIJZE VAN UITZONDERING SPECIFIEKE ANALYSES MOCHTEN RECHTVAARDIGEN .
24 TEN PROCESSE WERD MET BETREKKING TOT DE CONTROLE DER GELEIDEDOCUMENTEN NIET BETWIST DAT HET OP DE WEG VAN DE FRANSE OVERHEID LIGT NA TE GAAN OF ALLE AAN DE GRENS AANGEBODEN PARTIJEN WIJN ZIJN VOORZIEN VAN DEUGDELIJKE EN BEHOORLIJK INGEVULDE GELEIDEDOCUMENTEN, AFGEGEVEN DOOR DE BEVOEGDE ITALIAANSE DIENSTEN . DE MOEILIJKHEDEN EN BELEMMERINGEN WAARTOE DIE CONTROLE LEIDT, DIENEN EVENWEL AAN HET NAGESTREEFDE DOEL GEEVENREDIGD TE ZIJN . DERHALVE VERMOGEN SLECHTS ONREGELMATIGHEDEN VAN WEZENLIJKE AARD TE RECHTVAARDIGEN DAT DE BETROKKEN PARTIJEN MET VERTRAGING TOT HET VERKEER WORDEN TOEGELATEN . WORDEN ER DOOR DE FRANSE OVERHEID ZULKE ONREGELMATIGHEDEN VASTGESTELD EN MAG HAARS INZIENS OP GROND DAARVAN TOELATING TOT HET VRIJE VERKEER WORDEN GEWEIGERD, DAN DIENEN ZIJ DAARVAN, MET TOEZENDING VAN DE NODIGE STUKKEN, DE ITALIAANSE AUTORITEITEN ONVERWIJLD IN KENNIS TE STELLEN, TENEINDE HUN DE NODIGE VERIFICATIES C.Q . PRECISERING MOGELIJK TE MAKEN . ZIJN DE GELEIDEDOCUMENTEN DOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN GEREGULARISEERD, DAN DIENEN DE PARTIJEN ONVERWIJLD TOT HET VERKEER TE WORDEN TOEGELATEN .
25 DAAR DE COMMISSIE VOLGENS ARTIKEL 155 EEG-VERDRAG HEEFT TOE TE ZIEN OP DE TOEPASSING VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN KRACHTENS HET VERDRAG VASTGESTELDE BEPALINGEN EN DERHALVE OOK OP DE TOEPASSING VAN DEZE BESCHIKKING, DIENT AAN DE FRANSE AUTORITEITEN TE WORDEN GELAST OM, WANNEER IN EEN TIJDVAK VAN 21 DAGEN MEER DAN 50 000 HECTOLITER WIJN UIT ITALIE NIET TOT HET VRIJE VERKEER MOCHT WORDEN TOEGELATEN, HETZIJ OMDAT ER ANALYSES MOETEN WORDEN VERRICHT, HETZIJ OMDAT DE GELEIDEDOCUMENTEN ONREGELMATIGHEDEN VERTONEN, DE COMMISSIE VAN DE REDENEN IN KENNIS TE STELLEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
VOORLOPIG RECHTDOENDE :
1 . VERSTAAT DAT DE FRANSE REPUBLIEK, ZOLANG ER TEN PRINCIPALE GEEN UITSPRAAK IS GEDAAN, WAT BETREFT DE PRAKTIJKEN GEVOLGD WANNEER UIT ITALIE INGEVOERDE WIJN IN FRANKRIJK IN HET VERKEER MOET WORDEN GEBRACHT, DE NAVOLGENDE BEPERKINGEN IN ACHT HEEFT TE NEMEN :
A ) BEHALVE IN BIJZONDERE GEVALLEN WAARIN BIJZONDERE AANWIJZINGEN DE VERDENKING VAN FRAUDE KUNNEN RECHTVAARDIGEN, MAG ER NIET MET EEN HOGERE FREQUENTIE DAN MET 15 % DER AAN DE GRENS AANGEBODEN PARTIJEN OVEREENKOMT, TOT ANALYSES WORDEN OVERGEGAAN ALVORENS DE PARTIJEN TOT HET VERKEER WORDEN TOEGELATEN .
B)DE ANALYSES WAARTOE WORDT OVERGEGAAN VOORDAT DE BETROKKEN PARTIJEN TOT HET VERKEER WORDEN TOEGELATEN, MOGEN NIET LANGER DUREN DAN 21 DAGEN NADAT DE PARTIJEN - EN DOCUMENTEN - AAN DE GRENS ZIJN AANGEBODEN, TENZIJ BIJZONDERE REDENEN BIJ WIJZE VAN UITZONDERING SPECIFIEKE ANALYSES MOCHTEN RECHTVAARDIGEN .
C)HET IN HET VERKEER BRENGEN VAN DE PARTIJEN WIJN WEGENS ONREGELMATIGHEID VAN DE GELEIDEDOCUMENTEN MAG SLECHTS BIJ WEZENLIJKE ONREGELMATIGHEDEN WORDEN GEWEIGERD .
D)ZIJN ER DOOR DE FRANSE AUTORITEITEN WEZENLIJKE ONREGELMATIGHEDEN GECONSTATEERD, DAN DIENEN ZIJ DAARVAN MET OVERLEGGING VAN DE NODIGE STUKKEN ONVERWIJLD DE ITALIAANSE AUTORITEITEN IN KENNIS TE STELLEN . ZIJN DE GELEIDEDOCUMENTEN DOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN GEREGULARISEERD, DAN DIENEN DE PARTIJEN ONVERWIJLD TOT HET VERKEER TE WORDEN TOEGELATEN .
2.WANNEER IN EEN TIJDVAK VAN 21 DAGEN MEER DAN 50 000 HECTOLITER WIJN UIT ITALIE NIET TOT HET VRIJE VERKEER MOCHT WORDEN TOEGELATEN, HETZIJ OMDAT ER ANALYSES MOETEN WORDEN VERRICHT, HETZIJ OMDAT DE GELEIDEDOCUMENTEN ONREGELMATIGHEDEN VERTONEN, DIENEN DE FRANSE AUTORITEITEN DE COMMISSIE VAN DE REDENEN IN KENNIS TE STELLEN .
3.HOUDT DE UITSPRAAK INZAKE DE KOSTEN AAN .