Rettens dom (Femte Afdeling) af 4. oktober 2012 – Grækenland mod Kommissionen
(Sag T-215/10)
»EUGFL – Garantisektionen – udgifter udelukket fra EF-finansiering – bomuld – støtte til de dårligst stillede – udvikling af landdistrikterne – kontrollens effektivitet – proportionalitet«
1.                     Landbrug – EUGFL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – rækkevidde – ikke-pålidelige kontrolforanstaltninger – afslag på finansiering gennem fonden (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 8, stk. 1, og nr. 1782/2003, som ændret ved forordning nr. 796/2004, art. 18 og 20) (jf. præmis 30, 137, 138 og 153)
2.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at lade EUGFL afholde udgifter på grund af retsstridig anvendelse af EU-retlige forskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4) (jf. præmis 31)
3.                     Institutionernes retsakter – forordninger – forordning, der foreskriver specifikke kontrolforanstaltninger – medlemsstaternes manglende skønsbeføjelse – undladelse af gennemførelse – berettigelse – et andet kontrolsystems bedre effektivitet – vanskeligheder ved anvendelsen – ikke tilladt (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 8) (jf. præmis 41 og 156-158)
4.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om afslutning af EUGFL-regnskaberne (art. 296 TEUF) (jf. præmis 51-54, 154 og 155)
5.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – principper – afslag på at lade EUGFL afholde udgifter på grund af retsstridig anvendelse af EU-retlige forskrifter – finansiel korrektion – betingelser – en væsentlig forsømmelse, der udsætter EUGFL for en faktisk risiko for tab (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4) (jf. præmis 75, 76 og 80-83)
6.                     EU-ret – principper – ret til forsvar – overholdelse ved meddelelsen af resultaterne af undersøgelser foretaget inden for rammerne af forvaltningen af EUGFL – rækkevidde (Kommissionens forordning nr. 1663/95, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 104-108 og 131-134)
7.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – udarbejdelse af beslutninger – Kommissionens skriftlige meddelelse til medlemsstaterne om resultaterne af sin efterprøvning – indhold – betingelser – non-respect – retsvirkning [Rådets forordning nr. 729/70, art. 5, stk. 2, litra c), femte afsnit, og nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, femte afsnit; Kommissionens forordning nr. 1663/95, art. 8, stk. 1] (jf. præmis 115-119)
8.                     EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen (jf. præmis 179 og 185)
9.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – principper – Kommissionens forpligtelse til at nægte finansiering af uretmæssige udgifter – fristerne fastsat herfor udløbet – undtagelse til denne forpligtelse i medfør af retssikkerhedsprincippet – ikke udelukket (Kommissionens forordning nr. 3149/92, som ændret ved forordning nr. 1098/2001) (jf. præmis 186)
10.                     Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb – afgørelse om afslutning af EUGFL-regnskaberne (jf. præmis 187 og 188)
11.                     EU-ret – principper – proportionalitet – rækkevidde – fuldstændig ophævelse af en støtte tildelt af EUFGL – lovlig – betingelser (jf. præmis 193, 194 og 214)
Angående
Påstand om annullation af Kommissionens beslutning 2010/152/EU af 11. marts 2010 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 63, s. 7), for så vidt som den udelukker visse udgifter afholdt af Den Hellenske Republik.
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.