61979CJ0055_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 55/79,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR A . MCCLELLAN ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
IERLAND, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR L . J . DOCKERY, CHIEF STATE SOLICITOR, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR N . FENNELLY, S . C ., DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER IERSE AMBASSADE,
VERWEERDER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM VAST TE STELLEN DAT IERLAND, DOOR DE NATIONALE BEPALINGEN EN PRAKTIJKEN MET BETREKKING TOT DE INVORDERING VAN DE ACCIJNS OP GEDISTILLEERD, BIER EN VRUCHTENWIJN TE HANDHAVEN, DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 95 OF 30 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 9 APRIL 1979 HEEFT DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT, VAST TE STELLEN DAT IERLAND, DOOR DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE BETALINGSTERMIJNEN VOOR ACCIJNS OP GEDISTILLEERDE DRANKEN, BIER EN VRUCHTENWIJN ( MADE WINE ) OP DISCRIMINERENDE WIJZE TOE TE PASSEN, DE KRACHTENS ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, SUBSIDIAIR ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 DE AAN HET BEROEP TEN GRONDE LIGGENDE FEITEN WORDEN DOOR IERLAND NIET BESTREDEN . TUSSEN PARTIJEN STAAT VAST DAT DE IN IERLAND MET NAME KRACHTENS DE IMPOSITION OF DUTIES ( NO 221 ) ( EXCISE DUTIES ) ORDER 1975 TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN DE PRODUCENTEN VAN GEDISTILLEERDE DRANKEN, BIER EN VRUCHTENWIJN, TOESTAAN DE BETALING VAN DE ACCIJNS NAAR GELANG VAN HET PRODUKT VIER TOT ZES WEKEN UIT TE STELLEN, TERWIJL VOOR DEZELFDE PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN DE ACCIJNS OP HET TIJDSTIP VAN INVOER OF VAN LEVERING VANUIT HET DOUANE-ENTREPOT MOET WORDEN VOLDAAN .
3 DE COMMISSIE ERKENT DAT ER VOOR WAT DE TOEPASSELIJKE TARIEVEN BETREFT, GEEN DISCRIMINATIE BESTAAT . ZIJ MEENT EVENWEL DAT HET VOOR IERSE PRODUKTEN TOEGESTANE UITSTEL VAN BETALING TOT NA DE DATUM WAAROP DE PRODUKTEN IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT, NEERKOMT OP EEN FINANCIEEL VOORDEEL VOOR DE NATIONALE PRODUCENTEN TEN OPZICHTE VAN DE IMPORTEURS, DIE DE ACCIJNS DIENEN TE VOLDOEN OP HET MOMENT WAAROP DE PRODUKTEN WORDEN INGEKLAARD . DIT LEIDT VOLGENS DE COMMISSIE TOT EEN BENADELING VAN DE MET DE OVEREENKOMSTIGE IERSE PRODUKTIES CONCURRERENDE INGEVOERDE PRODUKTEN .
4 DE COMMISSIE VERKLAART DAT ZIJ DE PROCEDURE KRACHTENS ARTIKEL 169 HEEFT INGELEID, NADAT ZIJ KLACHTEN HAD ONTVANGEN VAN IMPORTEURS DIE DE IERSE AUTORITEITEN TEVERGEEFS OM DEZELFDE BETALINGSFACILITEITEN ALS DE IERSE PRODUCENTEN HADDEN VERZOCHT . NAAR AANLEIDING VAN DE DOOR DE COMMISSIE HIEROVER GEMAAKTE OPMERKINGEN, HEBBEN DE IERSE AUTORITEITEN ZICH BEREID VERKLAARD DIT VERSCHIL IN BEHANDELING BINNEN HET KADER VAN DE HARMONISATIE VAN DE BELASTINGWETGEVINGEN OP TE HEFFEN, DOCH GEWEIGERD DE BETROKKEN BEPALINGEN OP KORTE TERMIJN TE WIJZIGEN . WEGENS DEZE WEIGERING HEEFT DE COMMISSIE ZICH TOT HET HOF GEWEND .
5 IN HAAR VERWEERSCHRIFT BETOOGT DE IERSE REGERING DAT DE PRAKTISCHE HEFFINGSMODALITEITEN VOOR DE ACCIJNS MOETEN KUNNEN WORDEN AANGEPAST AAN DE VERSCHILLENDE OMSTANDIGHEDEN WAARIN DE BINNENSLANDS GEPRODUCEERDE EN DE INGEVOERDE DRANKEN ZICH BEVINDEN . HET BESLISSENDE CRITERIUM IS HAARS INZIENS HET TOEGEPASTE TARIEF VAN DE ACCIJNS, TERWIJL DE TEKST VAN ARTIKEL 95 DE LID-STATEN ENKEL VERBIEDT OP PRODUKTEN VAN DE OVERIGE LID-STATEN
'
' HOGERE '
'
BELASTINGEN TE HEFFEN DAN DIE WELKE OP GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKTEN WORDEN GEHEVEN ; DEZE BEPALING ZOU GEWELD WORDEN AANGEDAAN INDIEN MEN DAARIN ELEMENTEN ZOU INVOEREN DIE UIT DE TEKST NIET BLIJKEN .
6 VERDER BEROEPT DE IERSE REGERING ZICH OP DE OMSTANDIGHEID DAT DE IERSE PRODUCENTEN TEGENOVER HET HUN MET HET BETALINGSUITSTEL TOEGEKENDE VOORDEEL DIENOVEREENKOMSTIGE NADELEN MOETEN AANVAARDEN . ZO MOETEN ZIJ OM UITSTEL VAN BETALING TE KRIJGEN, EEN AANVULLEND RECHT BETALEN EN BIJ DE AUTORITEITEN EEN ZEKERHEID STELLEN . BOVENDIEN ZOU MEN REKENING MOETEN HOUDEN MET HET NADEEL DAT DE IERSE WHISKYPRODUCENTEN IN HUN MEDEDINGING MET SCOTCH WHISKY ONDERVINDEN VAN HET VERSCHIL IN DE WISSELKOERS VAN HET IERSE EN HET BRITSE
'
' GROENE POND '
' .
7 TENSLOTTE BETOOGT DE IERSE REGERING NOG EENS, DAT HET DOOR DE COMMISSIE GEWRAAKTE VERSCHIL IN BEHANDELING MOET WORDEN OPGEHEVEN DOOR HARMONISATIE VAN DE BELASTINGWETGEVINGEN EN DAT HET NIET ONDER HET TOEPASSINGSGEBIED VAN ARTIKEL 95 VALT .
8 DIT VERWEER VAN DE IERSE REGERING KAN NIET WORDEN AANVAARD . IN EEN VASTE RECHTSPRAAK ( VGL . DE ARRESTEN VAN 5 MEI 1970, ZAAK 77/69, COMMISSIE/BELGIE, JURISPR . 1970, BLZ . 237 ; 20 FEBRUARI 1973, ZAAK 54/72, FOR/VKS, JURISPR . 1973, BLZ . 193 ; 17 JANUARI 1976, ZAAK 45/75, REWE, JURISPR . 1976, BLZ . 181 ; 22 JUNI 1976, ZAAK 127/75, BOBIE, JURISPR . 1976, BLZ . 1979 ; 16 FEBRUARI 1977, ZAAK 20/76, SCHOTTLE, JURISPR . 1977, BLZ . 247 ; 22 MAART 1977, ZAAK 74/76, IANELLI & VOLPI, EN ZAAK 78/76, STEINIKE & WEINLIG, JURISPR . 1977, BLZ . 557 EN 595 ) HEEFT HET HOF IMMERS VERKLAARD, DAT BIJ DE TOEPASSING VAN HET NON-DISCRIMINATIEVOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 95 NIET SLECHTS MOET WORDEN GELET OP DE BELASTINGTARIEVEN, DOCH OOK OP DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE GRONDSLAG EN DE HEFFINGSMODALITEITEN VAN DE VERSCHILLENDE BELASTINGEN . IN FEITE IS DE DAADWERKELIJKE INVLOED VAN ELKE BELASTING OP DE NATIONALE PRODUKTIE ENERZIJDS EN OP DE INGEVOERDE PRODUKTEN ANDERZIJDS DE DOORSLAGGEVENDE VERGELIJKINGSMAATSTAF BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 ; ZELFS BIJ EEN GELIJK TARIEF KAN DEZE LAST VERSCHILLEN, AFHANKELIJK VAN DE GRONDSLAG EN DE HEFFINGSMODALITEITEN VAN DE BELASTING, DIE VOOR RESPECTIEVELIJK DE NATIONALE PRODUKTIE EN INGEVOERDE PRODUKTEN GELDEN .
9 ZULKS IS HET GEVAL BIJ HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE IN HET BEROEP BEDOELDE ALCOHOLHOUDENDE DRANKEN, AL NAAR GELANG ZIJ IN IERLAND ZIJN GEPRODUCEERD OF UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERD . HOEWEL HET AAN DE NATIONALE PRODUKTIE TOEGEKENDE VOORDEEL IN DE VORM VAN BETALINGSFACILITEITEN KLEIN IS, IS HET VERSCHIL IN BEHANDELING TEN NADELE VAN INGEVOERDE PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN ER NIET MINDER DUIDELIJK OM .
10 DE COMMISSIE HEEFT TERECHT GESTELD DAT DIT VERSCHIL IN BEHANDELING NIET ONGEDAAN WORDT GEMAAKT DOORDAT DE IERSE PRODUCENTEN ENKEL VAN DEZE BETALINGSFACILITEITEN GEBRUIK KUNNEN MAKEN INDIEN ZIJ EEN AANVULLENDE ACCIJNS BETALEN EN FINANCIELE ZEKERHEID STELLEN .
DE LASTEN VAN DEZE BEIDE VERPLICHTINGEN ZIJN ZO GERING, DAT HET AAN DE IERSE PRODUCENTEN TOEGEKENDE VOORDEEL DAARDOOR NIET WORDT GECOMPENSEERD . NIETS BELET DE IERSE AUTORITEITEN OVERIGENS DE IMPORTEURS DEZELFDE AANVULLENDE BELASTING OP TE LEGGEN EN SOORTGELIJKE WAARBORGEN VAN HEN TE EISEN .
11 OOK HET ARGUMENT INZAKE HET KOERSVERSCHIL TUSSEN HET IERSE EN HET BRITSE
'
' GROENE POND '
'
MOET WORDEN AFGEWEZEN . ZO DE IERSE AUTORITEITEN MOCHTEN MENEN DAT DEZE WISSELKOERSEN NIET JUIST ZIJN VASTGESTELD, DAN DIENEN ZIJ DE OPLOSSING VAN DAT PROBLEEM MET DE GEEIGENDE MIDDELEN NA TE STREVEN . EEN MONETAIRE SITUATIE KAN EVENWEL NIET MET DISCRIMINERENDE FISCALE BEPALINGEN WORDEN GECORRIGEERD .
12 TENSLOTTE DIENT HET ARGUMENT TE WORDEN AFGEWEZEN, DAT DISCRIMINATIES ALS WAAROP HET BEROEP BETREKKING HEEFT, EERDER VIA DE PROCEDURE VAN HARMONISATIE VAN DE BELASTINGWETGEVINGEN OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 99 EN 100 EEG-VERDRAG MOETEN WORDEN OPGEHEVEN DAN DOOR MIDDEL VAN ARTIKEL 95 . STELLIG KAN TOEPASSING VAN DE PROCEDURE VAN HARMONISATIE VAN BELASTINGWETGEVINGEN LEIDEN TOT OPHEFFING VAN DE BEPERKINGEN VOOR HET VRIJE GOEDERENVERKEER, MAAR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE DESBETREFFENDE VERDRAGSBEPALINGEN EN IN HET BIJZONDER VAN ARTIKEL 99, KAN NIET ALS VOORWAARDE WORDEN GESTELD VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 DAT DE LID-STATEN MET ONMIDDELLIJKE INGANG VERPLICHT HUN BELASTINGWETGEVING OOK VOOR HARMONISATIE OP NIET-DISCRIMINERENDE WIJZE TOE TE PASSEN .
13 NIETTEMIN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT IN HET BIJZONDER MET BETREKKING TOT IN IERLAND GEBROUWEN BIER, WAARBIJ DE ACCIJNS WORDT GEHEVEN OP DE BIERWORT
VOOR HET BROUWEN, HET VERLENEN VAN BETALINGSUITSTEL NIET ALS DISCRIMINEREND KAN WORDEN AANGEMERKT, VOOR ZOVER DE DUUR VAN DIT UITSTEL OVEREENKOMT MET DE PERIODE WAARIN HET BIER TER RIJPING IN DE BROUWERIJ MOET BLIJVEN . EERST OP HET MOMENT WAAROP HET OP DE MARKT WORDT GEBRACHT, BEVINDT HET ZICH DUS IN EEN POSITIE DIE VERGELIJKBAAR IS MET DIE VAN HET GEIMPORTEERDE PRODUKT .
14 BEHOUDENS HET HIERVOOR OPGEMERKTE, IS IERLAND MITSDIEN DE KRACHTENS ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG, OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN DOOR BELASTINGBEPALINGEN VAST TE STELLEN EN TOE TE PASSEN WAARBIJ DE IERSE PRODUCENTEN VOORDELEN IN DE VORM VAN BETALINGSTERMIJNEN VOOR DE ACCIJNS OP GEDISTILLEERD, BIER EN VRUCHTENWIJN, WORDEN TOEGEKEND, DIE DE IMPORTEURS VAN DEZELFDE PRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN WORDEN ONTHOUDEN .
15 GEZIEN DEZE CONCLUSIE, BEHOEFT DE SUBSIDIAIRE CONCLUSIE VAN DE COMMISSIE, DIE IS GEBASEERD OP TOEPASSING VAN ARTIKEL 30 BETREFFENDE DE AFSCHAFFING VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING, NIET MEER TE WORDEN ONDERZOCHT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING
17 MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERDER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 . DOOR DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE BETALINGSTERMIJNEN VOOR ACCIJNZEN OP GEDISTILLEERD, BIER EN VRUCHTENWIJN, MET NAME KRACHTENS DE IMPOSITIONS OF DUTIES ( NO . 221 ) ( EXCISE DUTIES ) ORDER, 1975, MET BETREKKING TOT DE UIT DE OVERIGE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN DISCRIMINEREND
TOE TE PASSEN, IS IERLAND DE KRACHTENS ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2 . IERLAND WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN .