61986CO0128_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 128/86 R,
REGNO DI SPAGNA, RAPPRESENTATO DAL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI, NELLA PERSONA DEL SUO AGENTE L . J . CASANOVA FERNANDEZ, SEGRETARIO GENERALE PER LE COMUNITA EUROPEE, ASSISTITO DAI SIGG . F . MANSITO CABALLERO, DIRETTORE GENERALE DEL COORDINAMENTO GIURIDICO ED ISTITUZIONALE COMUNITARIO, J . FOLGUERA CRESPO, VICEDIRETTORE GENERALE DEL COORDINAMENTO COMUNITARIO PER GLI AFFARI GIURIDICI, DALLA SIG . RA R . SILVA LAPUERTA, MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE DEL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI, DAL SIG . FUERTES SUAREZ, CONSIGLIERE TECNICO PRESSO LA SEGRETERIA DI STATO PER LE COMUNITA EUROPEE, E DALL ' AVV . M . WAELBROECK, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA SEDE DELL ' AMBASCIATA DI SPAGNA, 6, BOULEVARD EMMANUEL- SERVAIS,
RICHIEDENTE,
CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAI SUOI AGENTI J.-C . SECHE E C . PALACIO, MEMBRI DEL SUO UFFICIO LEGALE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . G . KREMLIS, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RESISTENTE,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 FEBBRAIO 1986, N . 648/86, CHE FISSA GLI IMPORTI REGOLATORI PER LA STAGIONE 1985/1986 DA APPLICARSI ALL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA, NELLA SUA COMPOSIZIONE AL 31 DICEMBRE 1985, DI TALUNI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO IN PROVENIENZA DALLA SPAGNA ( GU L 60, PAG . 54 ) E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 APRILE 1986, N . 969/86, CHE MODIFICA IL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO N . 648/86 ( GU L 89, PAG . 22 ),
Motivazione della sentenza
ORDINANZA 1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 26 MAGGIO 1986, IL REGNO DI SPAGNA HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 173, 1* COMMA, DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO MIRANTE ALL ' ANNULLAMENTO :
- DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1986, N . 648/86, CHE FISSA GLI IMPORTI REGOLATORI PER LA STAGIONE 1985/1986, DA APPLICARSI ALL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA, NELLA SUA COMPOSIZIONE AL 31 DICEMBRE 1985, ( IN PROSIEGUO : ' COMUNITA DEI DIECI ' ) DI TALUNI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO IN PROVENIENZA DALLA SPAGNA ( GU L 60, PAG . 54 );
- E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 APRILE 1986, N . 969, CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 648/86 ( GU L 89, PAG . 22 ).
2 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 9 GIUGNO 1986, IL RICORRENTE HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 185 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 36 DELLO STATUTO DELLA CORTE, NONCHE DELL ' ART . 83 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, ISTANZA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE, GIA RICORDATI, 28 FEBBRAIO 1986, N . 648/86, E E 3 APRILE 1986, N . 969/86 .
3 LA RESISTENTE HA PRESENTATO LE SUE DIFESE SCRITTE IL 24 GIUGNO 1986 . LE PARTI HANNO SVOLTO LE DIFESE ORALI IL 26 GIUGNO 1986 .
4 PRIMA DI ESAMINARE IL MERITO DELLA PRESENTE ISTANZA DI SOSPENSIONE E ONDE CONSENTIRE LA PIENA CONOSCENZA DEL PROBLEMA, APPARE UTILE DESCRIVERE BREVEMENTE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI REGOLATORI E LE SUE NORME GENERALI DI APPLICAZIONE, STABILITE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 FEBBRAIO 1986, N . 480/86 ( GU L 54, PAG . 2 ), IN BASE AL QUALE SONO STATI ADOTTATI I DUE REGOLAMENTI DEI QUALI SI CHIEDE LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE .
5 IL SISTEMA DEGLI IMPORTI REGOLATORI E CONTEMPLATO DALL ' ART . 123 DELL ' ATTO RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI ADESIONE DEL REGNO DI SPAGNA E DELLA REPUBBLICA PORTOGHESE E AGLI ADATTAMENTI DEI TRATTATI ( IN PROSIEGUO : '
ATTO DI ADESIONE ' ; GU L 302, PAG . 23 ). IL N . 1 DI QUESTO ARTICOLO DISPONE CHE I VINI DA TAVOLA, DETERMINATI VINI CON DENOMINAZIONE DI ORIGINE ED ALTRI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO CHE POSSONO PROVOCARE PERTURBAZIONI SUL MERCATO, PROVENIENTI DALLA SPAGNA, SONO SOGGETTI, AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA DEI DIECI, AD UN SISTEMA DI IMPORTI REGOLATORI .
6 IL N . 2, LETT . A ), PRECISA CHE PER I VINI DA TAVOLA, L ' IMPORTO REGOLATORE E, IN LINEA DI PRINCIPIO, PARI ALLA DIFFERENZA TRA IL PREZZO DI ORIENTAMENTO IN SPAGNA E NELLA COMUNITA DEI DIECI, MA CHE IL SUO LIVELLO PUO VENIR ADEGUATO MEDIANTE IL PROCEDIMENTO DEL COMITATO DI GESTIONE PER TENER CONTO DELLA SITUAZIONE DEI PREZZI DI MERCATO, VALUTATI SECONDO LE DIVERSE CATEGORIE DI VINI E IN RELAZIONE ALLA LORO QUALITA . UNA DICHIARAZIONE COMUNE ALLEGATA ALL ' ATTO DI ADESIONE ( GU L 302, PAG . 482 ) PRECISA INOLTRE CHE QUESTO EVENTUALE ADEGUAMENTO '
SARA REALIZZATO PRENDENDO IN CONSIDERAZIONE I PREZZI SPECIFICI DI TALUNI TIPI DI PRODOTTO IN FUNZIONE DELLA LORO QUALITA E DEL LORO CONDIZIONAMENTO ; CIO DOVREBBE AVERE PER CONSEGUENZA UNA RIDUZIONE DELL ' IMPORTO REGOLATORE IN RAGIONE DEL PREZZO PIU ELEVATO DI QUESTI TIPI DI VINO ' . IL N . 2, LETT . B ), STABILISCE CHE L ' IMPORTO REGOLATORE CHE PUO FISSARSI PER TALUNI VINI CON DENOMINAZIONE D ' ORIGINE E PER ALTRI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO CHE POSSONO PROVOCARE PERTURBAZIONI SUL MERCATO E DERIVATO DA QUELLO DA APPLICARSI AI VINI DA TAVOLA SECONDO MODALITA DA DETERMINARSI .
7 IL N . 3 DI QUESTO ARTICOLO CHIARISCE CHE '
L ' IMPORTO REGOLATORE E PREVISTO AD UN LIVELLO MASSIMO TALE DA GARANTIRE CONDIZIONI DI TRATTAMENTO NON MENO FAVOREVOLI DI QUELLE VIGENTI SOTTO IL REGIME PRECEDENTE L ' ADESIONE '
E CHE '
A TALE SCOPO, QUESTO IMPORTO E CALCOLATO IN MODO CHE L ' IMPORTO OTTENUTO MAGGIORANDO IL PREZZO DI ORIENTAMENTO APPLICABILE IN SPAGNA, PER IL PRODOTTO IN QUESTIONE, DELL ' IMPORTO REGOLATORE E DEI DAZI DOGANALI AD ESSO APPLICABILI NON SUPERI IL PREZZO DI RIFERIMENTO VIGENTE PER TALE PRODOTTO NEL CASO DELLA CAMPAGNA CONSIDERATA ' . LA POSSIBILITA DI ISTITUIRE UN IMPORTO REGOLATORE PER LE ESPORTAZIONI IN SPAGNA DI UNO O PIU PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO DELLA COMUNITA DEI DIECI E RISERVATA DAL N . 4 DELLO STESSO ARTICOLO .
8 IN FORZA DELL ' ART . 89, N . 1, DELL ' ATTO DI ADESIONE, IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 480/86, GIA RICORDATO, CHE STABILISCE LE NORME GENERALI DI APPLICAZIONE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI REGOLATORI DA APPLICARSI AGLI SCAMBI DI DETERMINATI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO TRA LA COMUNITA DEI DIECI E LA SPAGNA . IL QUARTO CONSIDERANDO DI QUESTO REGOLAMENTO PRECISA LO SCOPO DEGLI IMPORTI REGOLATORI, VALE A DIRE '
EVITARE PERTURBAZIONI SUL MERCATO DELLA COMUNITA NELLA SUA COMPOSIZIONE AL 31 DICEMBRE 1985, SENZA AVERE INCIDENZA SULLE CORRENTI TRADIZIONALI DI SCAMBI DEI PRODOTTI DI CUI SOPRA ' .
9 L ' ART . 2 DI DETTO REGOLAMENTO, AL N . 1, DISPONE CHE L ' IMPORTO REGOLATORE PER CIASCUNO DEI TIPI DI VINO DA TAVOLA '
E UGUALE, PER CIASCUNA CAMPAGNA DI COMMERCIALIZZAZIONE, ALLA DIFFERENZA TRA IL PREZZO DI ORIENTAMENTO FISSATO PER LA COMUNITA DEI DIECI E QUESTO STESSO PREZZO FISSATO PER LA SPAGNA ' . I NN . 2 E 3, A LORO VOLTA PRECISANO CHE L ' IMPORTO REGOLATORE PUO ESSERE ADEGUATO PER TENER CONTO DELLA SITUAZIONE DEI PREZZI SUL MERCATO DELLA COMUNITA DEI DIECI E DELLA SPAGNA, COME PURE CHE, PER DETERMINATI VINI DA TAVOLA, L ' ADEGUAMENTO SI EFFETTUA PARTICOLARMENTE IN RELAZIONE AI LORO PREZZI SPECIFICI SUL MERCATO DI PRODUZIONE E DEL LORO TIPO DI CONFEZIONAMENTO . L ' ART . 3 STABILISCE CHE PER DETERMINATI VINI CON DENOMINAZIONE D ' ORIGINE E PER DETERMINATI PRODOTTI CONTEMPLATI DALL ' ART . 5 SI PUO FISSARE UN IMPORTO REGOLATORE IN CASO DI RISCHIO DI PERTURBAZIONE SUL MERCATO DELLA COMUNITA DEI DIECI .
10 GLI IMPORTI REGOLATORI, A NORMA DELL ' ART . 6, SONO MODIFICATI IN RELAZIONE, SEGNATAMENTE, ALL ' ANDAMENTO ED ALLE CARATTERISTICHE DEGLI SCAMBI E TENUTO CONTO DELLE CORRENTI TRADIZIONALI E DEI RISCHI DI PERTURBAZIONI E NON POSSONO SUPERARE IL LIVELLO MASSIMO STABILITO DALL ' ART . 123, N . 3, DELL ' ATTO DI ADESIONE . L ' ART . 7 CONTEMPLA LA POSSIBILITA, MENZIONATA NELL ' ART . 123, N . 4, DELL ' ATTO DI ADESIONE, DI DETERMINARE UN IMPORTO REGOLATORE DA ATTRIBUIRE ALL ' ESPORTAZIONE IN SPAGNA DI DETERMINATI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO DELLA COMUNITA DEI DIECI, QUALORA L ' ANDAMENTO DEL MERCATO COMUNITARIO O SPAGNOLO RISCHI DI ALTERARE LE NORMALI CORRENTI DEGLI SCAMBI DI QUESTI PRODOTTI TRA LA COMUNITA DEI DIECI E LA SPAGNA .
11 IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 480/86 SUMMENZIONATO, IL 28 FEBBRAIO 1986 LA COMMISSIONE ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 648/86, GIA RICORDATO, MEDIANTE IL QUALE FISSAVA IL LIVELLO DEGLI IMPORTI REGOLATORI PER L ' IMPORTAZIONE DI DETERMINATI TIPI DI VINI SPAGNOLI NELLA COMUNITA . IL 3 APRILE 1986, ESSA MODIFICAVA QUESTO REGOLAMENTO MEDIANTE IL REGOLAMENTO N . 969/86, CHE E STATO ADOTTATO ONDE RETTIFICARE ALCUNI ERRORI MATERIALI COMMESSI NEL FISSARE IL LIVELLO DEGLI IMPORTI REGOLATORI PER DETERMINATI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO .
12 SONO I DUE REGOLAMENTI DI CUI SOPRA QUELLI CHE COSTITUISCONO OGGETTO DELL ' ISTANZA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE PROPOSTA DAL RICORRENTE, IL QUALE SOSTIENE CHE - AL MOMENTO DELL ' ADOZIONE - LA COMMISSIONE NON HA OSSERVATO TALUNE FORME PRESCRITTE AD SUBSTANTIAM ED HA INOLTRE TRASGREDITO I NN . 2, LETT . A ) E B ), E 3, DELL ' ART . 123 DELL ' ATTO DI ADESIONE NONCHE LE CORRISPONDENTI DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 480/86, GIA RICORDATO :
- FISSANDO IMPORTI REGOLATORI PER I VINI DA TAVOLA SENZA TENER CONTO DEL PRINCIPIO DEL LIMITE MASSIMO SANCITO NELLA PRIMA FRASE DELL ' ART . 123, N . 3, DELL ' ATTO DI ADESIONE ;
- OMETTENDO DI ADEGUARE GLI IMPORTI REGOLATORI VIGENTI PER I VINI DA TAVOLA DI QUALITA ;
- FISSANDO UN IMPORTO REGOLATORE PER I VINI CON DENOMINAZIONE D ' ORIGINE, MENTRE QUESTI VINI NON HANNO PROVOCATO PERTURBAZIONI SUL MERCATO .
13 A NORMA DELL ' ART . 185 DEL TRATTATO CEE, I RICORSI PROPOSTI DINANZI ALLA CORTE DI GIUSTIZIA NON HANNO EFFETTO SOSPENSIVO . TUTTAVIA LA CORTE, SE RITIENE CHE LE CIRCOSTANZE LO RICHIEDANO, PUO DISPORRE LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DEGLI ATTI IMPUGNATI .
14 AFFINCHE UN PROVVEDIMENTO PROVVISORIO COME QUELLO RICHIESTO POSSA VENIRE EMANATO, L ' ART . 83, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, PRESCRIVE CHE LE ISTANZE NEL PROCEDIMENTO SOMMARIO PRECISINO GLI ARGOMENTI DI FATTO E DI DIRITTO CHE GIUSTIFICANO PRIMA FACIE L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO RICHIESTO, NONCHE I MOTIVI D ' URGENZA .
15 SI DESUME DALLA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE CHE L ' URGENZA DELL ' ISTANZA DI PROCEDIMENTO SOMMARIO CONTEMPLATA DALL ' ART . 83, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, DEVE VALUTARSI RISPETTO ALLA NECESSITA DI UNA PRONUNZIA PROVVISORIA ONDE EVITARE CHE UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE VENGA RECATO ALLA PARTE CHE CHIEDE IL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO .
16 A QUESTO PROPOSITO, ONDE DIMOSTRARE CHE GLI IMPORTI REGOLATORI FISSATI DAI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE NN . 648/86 E 969/86, GIA RICORDATI, RECANO UN DANNO GRAVE ALLE ESPORTAZIONI SPAGNOLE DI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO, IL RICHIEDENTE SOSTIENE CHE LA LORO APPLICAZIONE RENDE LE ESPORTAZIONI DI VINO SPAGNOLO MOLTO PIU DIFFICILI . QUESTI IMPORTI REGOLATORI PROVOCHEREBBERO INFATTI UN CALO NOTEVOLE DI DETTE ESPORTAZIONI, FINO A PARALIZZARLE PRESSOCCHE INTERAMENTE PER TALUNI TIPI DI VINO, COME I VINI DA TAVOLA, TANTO ROSSI, QUANTO ROSATI E BIANCHI . ESSO DEDUCE INOLTRE CHE DETTI IMPORTI REGOLATORI HANNO DEL PARI L ' EFFETTO D ' IMPEDIRE IN PRATICA IL RAGGIUNGIMENTO DEI MASSIMALI INDICATORI D ' IMPORTAZIONE CONTEMPLATI DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1986, N . 647/86, IL QUALE STABILISCE LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL MECCANISMO COMPLEMENTARE DA APPLICARSI AGLI SCAMBI PER I PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO ( GU L 60, PAG . 50 ). ONDE CORROBORARE LA SUA TESI, ESSO SI RICHIAMA ALLE TABELLE STATISTICHE FIGURANTI NELL ' ALLEGATO II DELL ' ISTANZA DI SOSPENSIONE E CHE SONO ESAMINATE AL PUNTO 18 DELLA PRESENTE ORDINANZA .
17 IL RICHIEDENTE ASSUME POI CHE IL DANNO DA ESSO SUBITO A CAUSA DELL ' ISTITUZIONE DI DETTI IMPORTI REGOLATORI E DEL PARI IRREPARABILE . ESSI AVREBBERO INFATTI PROVOCATO UNA NOTEVOLE DIMINUZIONE DELLE ESPORTAZIONI SPAGNOLE E PER QUESTO MOTIVO GLI ESPORTATORI SPAGNOLI STAREBBERO PERDENDO LE LORO QUOTE DI MERCATO E I LORO SBOCCHI NELLA COMUNITA, SITUAZIONE CHE, PROTRAENDOSI NELLE MORE DEL PROCEDIMENTO DI MERITO DINANZI ALLA CORTE, RISCHIEREBBE DI PROVOCARE PERDITE DI MERCATO IRREPARABILI .
18 ONDE COMPROVARE LA VERIDICITA E LE DIMENSIONI DEL CROLLO DELLE ESPORTAZIONI SPAGNOLE DEI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO NELLA COMUNITA DEI DIECI, ESSO SI RICHIAMA A DUE TABELLE STATISTICHE FIGURANTI NELL ' ALLEGATO II DELL ' ISTANZA DI PROCEDIMENTO SOMMARIO . LA PRIMA TABELLA METTE A RAFFRONTO LE ESPORTAZIONI DI VARI TIPI DI VINO SPAGNOLO EFFETTIVAMENTE REALIZZATE NEI DUE MESI SUCCESSIVI ALL ' ENTRATA IN VIGORE DELL ' IMPORTO REGOLATORE FISSATO DAI SUMMENZIONATI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE N . 648/86 E N . 969/86, VALE A DIRE NEI MESI DI MARZO E DI APRILE DEL 1986, CON LA MEDIA MENSILE DELLE ESPORTAZIONI REALIZZATE NEL 1985 . LA SECONDA TABELLA RECA I MASSIMALI INDICATIVI DELLE ESPORTAZIONI PER CATEGORIA DI VINI PER SEI MESI, LA QUANTITA MENSILE CHE POTEVA ESSERE ESPORTATA ENTRO QUESTI LIMITI E LE ESPORTAZIONI EFFETTIVE AVVENUTE NEI MESI DI MARZO E DI APRILE DEL 1986 . IL RICHIEDENTE SOTTOLINEA A QUESTO PROPOSTO CHE, PER TUTTI I TIPI DI VINO, NELLA MIGLIORE DELLE IPOTESI, LE ESPORTAZIONI EFFETTIVAMENTE REALIZZATE AVREBBERO RAGGIUNTO SOLO I TRE QUARTI DEL QUANTITATIVO CHE POTEVA ESSERE ESPORTATO NELL ' AMBITO DEL MASSIMALE INDICATIVO .
19 ESSO SOSTIENE CHE LA PRIMA TABELLA DIMOSTRA CHIARAMENTE CHE, PER TUTTI I TIPI DI VINO, AD ECCEZIONE DEI VINI BIANCHI DI QUALITA DETERMINATA, LE ESPORTAZIONI EFFETTIVAMENTE REALIZZATE NEL MARZO E NELL ' APRILE DEL 1986 SONO NETTAMENTE INFERIORI ALLA MEDIA MENSILE DEL 1985 . QUESTO FENOMENO SAREBBE PARTICOLARMENTE RILEVANTE PER I VINI BIANCHI DA TAVOLA E PER I VINI ROSATI E ROSSI DA TAVOLA, PER I QUALI LE ESPORTAZIONI DI MARZO E DI APRILE RAGGIUNGEREBBERO SOLO UNA PERCENTUALE VARIANTE FRA IL 15 ED IL 26% DELLA MEDIA MENSILE DEL 1985 . QUESTO CROLLO DELLE ESPORTAZIONI SAREBBE LA CONSEGUENZA DIRETTA DELL ' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI REGOLATORI AD OPERA DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE, GIA RICORDATI, NN . 648/86 E 969/86 .
20 LA RESISTENTE CONTESTA, CITANDO DATI, CHE VI SIA STATO UN CROLLO DELLE ESPORTAZIONI SPAGNOLE DI PRODOTTI VITIVINICOLI A CAUSA DELL ' ENTRATA IN VIGORE ( 1* MARZO 1986 ) DEGLI IMPORTI REGOLATORI SUMMENZIONATI . ESSA PRODUCE IN PARTICOLARE UNA TABELLA STATISTICA, ALLEGATA ALLA SUA MEMORIA, CONTENENTE IL RAFFRONTO TRA LA MEDIA MENSILE DELLE ESPORTAZIONI EFFETTIVE, CALCOLATA IN BASE ALLE ESPORTAZIONI EFFETTUATE NEGLI ANNI 1982, 1983 E 1984, E LE LICENZE RILASCIATE NEI MESI DI MARZO, APRILE E MAGGIO DEL 1986 . POICHE I DATI DELLE LICENZE SONO SUPERIORI A QUELLI DELLA MEDIA MENSILE DELLE ESPORTAZIONI, NE DEDUCE CHE LE ESPORTAZIONI NELLA COMUNITA DEI DIECI SONO LEGGERMENTE AUMENTATE DAL 1* MARZO 1986 .
21 ESSA DEDUCE POI CHE, NELLA DENEGATA IPOTESI IN CUI FOSSE DIMOSTRATO CHE LE ESPORTAZIONI SPAGNOLE DI PRODOTTI DEL SETTORE VITIVINICOLO SONO DIMINUITE DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DELL ' IMPORTO REGOLATORE, QUESTA DIMINUZIONE NON SAREBBE NECESSARIAMENTE DOVUTA A DETTO SISTEMA . ESSA POTREBBE SPIEGARSI FACILMENTE CON IL CAMBIAMENTO DEL REGIME AMMINISTRATIVO CHE PUO AVER INDOTTO GLI OPERATORI A DIFFERIRE LE ESPORTAZIONI .
22 QUANTO ALL ' ARGOMENTO SVOLTO DAL RICHIEDENTE CIRCA I MASSIMALI INDICATIVI D ' IMPORTAZIONE, LA COMMISSIONE SOTTOLINEA ANZITUTTO CHE LA FISSAZIONE DI DETTO MASSIMALE NON HA FORZA VINCOLANTE E NON IMPLICA PER LA SPAGNA IL DIRITTO AL RAGGIUNGIMENTO DEL MASSIMALE STESSO . LA SUA FISSAZIONE PUO PROVOCARE L ' AVVIO EVENTUALE DEI PROCEDIMENTI DI CUI ALL ' ART . 85 DELL ' ATTO DI ADESIONE . ESSO DEDUCE INOLTRE A QUESTO PROPOSITO CHE, COME E STATO SOTTOLINEATO AL PUNTO 20 DELLA PRESENTE ORDINANZA, GLI ARGOMENTI DEL RICHIEDENTE NON TROVANO CONFERMA NELLE STATISTICHE DELLA COMMISSIONE, PERCHE QUESTI INDICANO CHE LE ESPORTAZIONI SPAGNOLE SONO SUPERIORI ALLE TRADIZIONALI CORRENTI DEGLI SCAMBI E TENDONO A RAGGIUNGERE I MASSIMALI INDICATIVI DI IMPORTAZIONE .
23 LA RESISTENTE ASSUME POI CHE, IN OGNI CASO, L ' EVENTUALE DANNO SUBITO NON PUO COMUNQUE RISULTARE IRREPARABILE POICHE GLI OPERATORI ECONOMICI INTERESSATI POSSONO SEMPRE ESPERIRE UN ' AZIONE DI RISARCIMENTO PER QUESTO DANNO, A NORMA DELL ' ART . 215, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE .
24 IN SEGUITO AD UNA DOMANDA RIVOLTAGLI ALL ' UDIENZA, IL RICHIEDENTE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DATI STATISTICI RELATIVI AI MESI DI GENNAIO, FEBBRAIO E MAGGIO DEL 1986, CHE COMPLETANO LA PRIMA TABELLA STATISTICA DI CUI SI PARLA AL PUNTO 20 DELLA PRESENTE ORDINANZA .
25 CIO PREMESSO, SI DEVE RILEVARE CHE I DATI STATISTICI FORNITI DALLE PARTI SONO MOLTO DIVERGENTI E PORTANO A CONCLUSIONI DIAMETRALMENTE OPPOSTE . E PURE OPPORTUNO SEGNALARE DEL PARI CHE IL RICHIEDENTE HA PRECISATO ALL ' UDIENZA CHE LE STATISTICHE PRODOTTE RIGUARDAVANO TANTO LA CAUSA 128/86 R QUANTO LA CAUSA 119/86 R, IN QUANTO ERA IMPOSSIBILE DETERMINARE SE LE IMPORTAZIONI SIANO DIMINUITE IN QUANTO SI RICHIEDEVA UNA LICENZA MCS ABBINATA ALLA CAUZIONE, A DECORRERE DAL 1* MARZO 1986, IN FORZA DEL SISTEMA MCS, OPPURE SIANO DIMINUITE DA QUESTA DATA PER EFFETTO DELL ' APPLICAZIONE DI IMPORTI REGOLATORI TROPPO ALTI . ONDE POTER ACCERTARE SE SUSSISTA UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE, APPARE QUINDI NECESSARIO ESAMINARE A FONDO I DATI STATISTICI FORNITI DALLE DUE PARTI .
26 IN PROPOSITO SI DEVE AMMETTERE CHE, COME HA GIUSTAMENTE SOTTOLINEATO IL RICHIEDENTE ALL ' UDIENZA, LE ISTITUZIONI EUROPEE HANNO RAFFRONTATO, NELLE STATISTICHE CHE HANNO SOTTOPOSTO ALLA CORTE, DUE COSE CHE APPAIONO NON PARAGONABILI, VALE A DIRE LE IMPORTAZIONI EFFETTIVE E LE DOMANDE DI LICENZA . IL RILASCIO DI UNA LICENZA IN UN CERTO MESE NON SIGNIFICA INFATTI NECESSARIAMENTE CHE UN ' IMPORTAZIONE SIA AVVENUTA DURANTE QUESTO MESE, MA SEMPLICEMENTE CHE ESSA PUO AVVENIRE ENTRO I QUATTRO MESI SUCCESSIVI ALLA DATA DEL RILASCIO, POICHE L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 647/86 DELLA COMMISSIONE, GIA RICORDATO, HA PRECISATO CHE LA DURATA DI VALIDITA DELLA LICENZA E DI QUATTRO MESI A PARTIRE DALLA DATA DELLA DOMANDA . LE CONCLUSIONI CHE LA RESISTENTE TRAE DA QUESTI DATI PARE DUNQUE, A PRIMA VISTA, CHE NON POSSANO ESSERE ACCOLTE .
27 QUANTO AI DATI STATISTICI FORNITI DALLA RICHIEDENTE, SI DEVE CONSIDERARE CHE, BENCHE PAIANO CONTENERE ELEMENTI RILEVANTI PER LA VALUTAZIONE DI UN EVENTUALE DANNO GRAVE ED IRREPARABILE, NON BASTANO TUTTAVIA PER DIMOSTRARNE L ' ESISTENZA E CIO PER I DUE MOTIVI PRINCIPALI QUI SOTTO ESPOSTI .
28 IN PRIMO LUOGO, EMERGE DA QUESTI DATI CHE LE ESPORTAZIONI SPAGNOLE DI VINI DA TAVOLA SONO DIMINUITE MOLTO, MA CHE LE ESPORTAZIONI DI VINI DI QUALITA NON SONO INVECE QUASI DIMINUITE O SONO PERSINO AUMENTATE IN TALUNI CASI, COME IL VINO BIANCO . I DATI RELATIVI AI MESI DI GENNAIO E FEBBRAIO DEL 1986 INDICANO CHE UNA DIMINUZIONE DELLE ESPORTAZIONI PIUTTOSTO CONSISTENTE ERA GIA AVVENUTA PER I VINI DA TAVOLA E NON E STATA FORNITA ALCUNA SPIEGAZIONE SODDISFACENTE DEL FENOMENO . DI CONSEGUENZA, IN BASE AI DATI DI CUI ATTUALMENTE DISPONE LA CORTE, IL PRESIDENTE RITIENE CHE NON SIA POSSIBILE STABILIRE, PER IL MOMENTO, UN NESSO CAUSALE TRA LA MESSA IN ATTO DELL ' IMPORTO REGOLATORE E LA DIMINUZIONE DELLE ESPORTAZIONI RILEVATA PER DETERMINATI TIPI DI VINO .
29 E POI OPPORTUNO RICORDARE CHE L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 647/86, GIA RICORDATO, STABILISCE CHE LA DURATA DELLA VALIDITA DI UNA LICENZA MCS E DI QUATTRO MESI A PARTIRE DALLA DATA IN CUI E STATA DOMANDATA . LA COMMISSIONE HA PRECISATO ALL ' UDIENZA CHE, A CAUSA DI PROBLEMI AMMINISTRATIVI, IL SISTEMA DELLA LICENZA MCS ABBINATA ALLA CAUZIONE AVEVA POTUTO COMINCIARE A FUNZIONARE, IN PRATICA, SOLO IL 13 MARZO 1986 . RISULTA QUINDI CHE, INDIPENDENTEMENTE DALLA LORO RILEVANZA, I DATI STATISTICI FORNITI DAL RICHIEDENTE NON VERTEVANO SU UN PERIODO SUFFICIENTEMENTE LUNGO PER CONSENTIRE ALLA CORTE DI FARSI UN ' IDEA PRECISA DELLA SITUAZIONE . QUANTO MENO, PARE CHE IL PERIODO DI RIFERIMENTO DOVREBBE ESSERE DI ALMENO QUATTRO MESI A PARTIRE DALLA DATA D ' ENTRATA IN VIGORE EFFETTIVA DEL SISTEMA, CIOE DOVREBBE ALMENO GIUNGERE FINO AL 13 LUGLIO 1986 . DATO CHE L ' ART . 1, N . 1, 1* COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 647/86 HA FISSATO UN MASSIMALE INDICATIVO D ' IMPORTAZIONE PER I PRODOTTI SPAGNOLI DEL SETTORE VITIVINICOLO SUL MERCATO DELLA COMUNITA PER LA STAGIONE 1985-1986, DAL 1* MARZO 1986 AL 31 AGOSTO 1986, PARREBBE ANCORA PIU LOGICO PROROGARE DETTO PERIODO DI RIFERIMENTO FINO A QUEST ' ULTIMA DATA .
30 EMERGE DA QUANTO PRECEDE CHE IL RICHIEDENTE NON E RIUSCITO A FORNIRE ELEMENTI CHE CONSENTANO DI PROVARE CHE L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI REGOLATORI, FISSATA DAI SUMMENZIONATI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE N . 648/86 E N . 969/86 RECHEREBBE UN DANNO GRAVE ALLE SUE ESPORTAZIONI DEL SETTORE VITIVINICOLO . QUANTO ALLA NATURA IRREPARABILE DELL ' EVENTUALE DANNO, IL RICHIEDENTE NON E RIUSCITO A DIMOSTRARE CHE IL CROLLO DELLE ESPORTAZIONI, IN PARTICOLARE QUANDO SI VERIFICA IN QUESTO SOLO SETTORE DEI VINI DA TAVOLA, IMPLICHI NECESSARIAMENTE LA PERDITA DI DETERMINATI MERCATI .
31 DATO CHE IL RICHIEDENTE NON E RIUSCITO A DIMOSTRARE L ' URGENZA PRESCRITTA DALL ' ART . 83, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, NON APPARE NECESSARIO ACCERTARE SE GLI ARGOMENTI DI FATTO E DI DIRITTO CH ' ESSO HA DEDOTTO POTESSERO GIUSTIFICARE, PRIMA FACIE, L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO RICHIESTO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
IL PRESIDENTE, STATUENDO IN VIA PROVVISORIA,
COSI PROVVEDE :
1 ) L ' ISTANZA E RESPINTA .
2 ) LE SPESE SONO RISERVATE .