61978CJ0008_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 8/78,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DEL BADEN- WURTTEMBERG, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
MILAC GMBH, GROSS- UND AUSSENHANDEL, CON SEDE IN DARMSTADT,
E
HAUPTZOLLAMT FREIBURG ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI FRIBURGO ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MARZO 1974 N . 725, CHE MODIFICA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 89, PAG . 1 ) E SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 40, N . 3, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE E DELLA SENTENZA PRONUNCIATA DALLA CORTE DI GIUSTIZIA IL 23 NOVEMBRE 1976 NELLA CAUSA 28/76,
Motivazione della sentenza
1CON ORDINANZA 29 SETTEMBRE 1977, PERVENUTA ALLA CORTE IL 25 GENNAIO 1978, IL FINANZGERICHT DEL BADEN-WURTTEMBERG HA SOLLEVATO, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI CIRCA LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MARZO 1974 N . 725, CHE MODIFICA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 89, PAG . 1 ) E SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 40, N . 3, 2* COMMA, DEL TRATTATO CEE ;
2DETTE QUESTIONI SONO INSORTE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E DELL ' IMPORTO CORRETTIVO DA APPLICARSI AD IMPORTAZIONI DI POLVERE DI LATTE INTERO, NON ZUCCHERATO, CON UNA PERCENTUALE DI GRASSI IN PESO VARIANTE DAL 9,6 % AL 24,5 %, PROVENIENTE DALLA FRANCIA ED IMPORTATA IN GERMANIA DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE TRA IL 26 GIUGNO E IL 14 AGOSTO 1974 ;
IL ETENTE UFFICIO DOGANALE, CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE, CLASSIFICAVA LA MERCE NELLA SOTTOVOCE 04.02 A II B ) 2 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE E, APPLICANDO IL REGOLAMENTO N . 725/74, PRELEVAVA IMPORTI COMPENSATIVI IN RAGIONE DI 25,74 DM, COME IMPORTO DI BASE, CUI SI AGGIUNGEVA L ' IMPORTO SUPPLEMENTARE DI 0,91 DM PER OGNI ULTERIORE UNITA PERCENTUALE DI GRASSI CONTENUTA IN CIASCUN QUINTALE NETTO DI MERCE ;
3NELL ' AMBITO DELLA STESSA CAUSA PRINCIPALE, CON ORDINANZA 3 DICEMBRE 1975, IL FINANZGERICHT AVEVA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 725/74 ( CAUSA MILAC, 28/76 );
LE QUESTIONI SOLLEVATE CON DETTA ORDINANZA ERANO LE SEGUENTI :
1 . SE, IN FORZA DEL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71, 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 218/74, ALLEGATO I, PARTE 5, NELLA VERSIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 725/74, GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI VIGENTI PER IL LATTE IN POLVERE DI CUI ALLA VOCE 04.02 A II B ) 2 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DEBBANO ESSERE RIDOTTI DELL ' IMPORTO - MASSIMO - DI 2 UNITA DI CONTO, ANCHE QUALORA IL TENORE DI GRASSI DEL PRODOTTO SUPERI IL 3 % IN PESO E RICORRANO GLI ALTRI PRESUPPOSTI STABILITI DAL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 712/74 .
2 . SE, NEL PERIODO 25 GIUGNO - 15 AGOSTO 1974, I SUDDETTI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DI CUI AL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 725/74 POTESSERO ESSERE VALIDAMENTE FISSATI AL LIVELLO PER ESSI STABILITO A QUELL ' EPOCA .
4PER I MOTIVI ESPOSTI NELLA SENTENZA 23 NOVEMBRE 1976 ( CAUSA 28/76, RACC . 1976 PAG . 1639 ), LA CORTE RISOLVEVA COME SEGUE LA PRIMA QUESTIONE :
IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 E DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 218/74 ( CON L ' ALLEGATO I, PARTE 5 ) NELLA VERSIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 725/74 - ENTRAMBI DA APPLICARSI AL LATTE IN POLVERE DI CUI ALLA VOCE DOGANALE 04.02 A II B ) 2 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE - VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO NON CONSENTE LA RIDUZIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO FINO A CONCORRENZA DI UN IMPORTO PARI O INFERIORE A 2 U.C ., NEL CASO IN CUI IL TENORE DI GRASSI IN PESO SIA SUPERIORE AL 3 % .
5NELL ' ORDINANZA DI RINVIO, IL FINANZGERICHT FORNIVA CHIARIMENTI SULLA PORTATA DELLA SECONDA QUESTIONE, PRECISANDO CHE CI SI POTEVA CHIEDERE SE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PRELEVATI SULLE IMPORTAZIONI DI LATTE IN POLVERE A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 725/74 DELLA COMMISSIONE RIENTRASSERO NEI LIMITI DELL ' AUTORIZZAZIONE CONFERITA DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 ( GU 1971, N . L 106, PAG . 1 ) E FOSSERO COMPATIBILI CON GLI SCOPI PERSEGUITI DAL REGOLAMENTO STESSO, MA NON CHIEDEVA SE LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO COSTITUISSERO UNA DISCRIMINAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO .
6NELLA SENTENZA SUMMENZIONATA, LA CORTE COSI RISOLVEVA LA SECONDA QUESTIONE :
LA DISAMINA DELLA SECONDA QUESTIONE NON HA RIVELATO ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 725/74 ;
7PUR SE L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE IN CORSO DI CAUSA AVEVA DENUNCIATO LA PRESUNTA DISCRIMINAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO, LA SOLUZIONE FORNITA DALLA CORTE SI RIFERIVA SOLO AL TENORE DELLA SECONDA QUESTIONE SOLLEVATA DAL FINANZGERICHT, CIOE ALLA COMPATIBILITA DEL REGOLAMENTO N . 725/74 COL REGOLAMENTO D ' AUTORIZZAZIONE, VALE A DIRE COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 .
8IL FINANZGERICHT, RITENENDO CHE PER PRONUNCIARSI NELLA CAUSA PRINCIPALE FOSSE NECESSARIO APPURARE ANCHE SE IL REGOLAMENTO IN QUESTIONE NON FOSSE STATO ADOTTATO IN VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE SANCITO DALL ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO, HA DI NUOVO SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE LE QUESTIONI SEGUENTI :
1 . SE, AI FINI DELLA PROSECUZIONE DELLA CAUSA PRINCIPALE, CON LA SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE CC.EE . DEL 23 NOVEMBRE 1976, CAUSA 28/76, LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 725/74 SIA STATA ACCERTATA IN MODO VINCOLANTE, SI DA PRECLUDERE L ' ESAME DELLA COMPATIBILITA DI DETTO REGOLAMENTO CON IL DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE DI CUI ALL ' ART . 40, N . 3, 2* COMMA .
IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA PRIMA QUESTIONE :
2 . SE L ' ART . 40, N . 3, 2* COMMA, CONFERISCA AI SINGOLI DIRITTI SOGGETTIVI CHE IL GIUDICE NAZIONALE DEVE TUTELARE .
IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA PRIMA E POSITIVA DELLA SECONDA QUESTIONE :
3 . SE IL GIUDICE NAZIONALE POSSA ACCERTARE L ' EFFETTO DISCRIMINATORIO E SIA COMPETENTE A RIDURRE PROPORZIONALMENTE L ' IMPORTO DEL TRIBUTO .
9E OPPORTUNO ESAMINARE CONGIUNTAMENTE LE TRE QUESTIONI .
10IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968 N . 804, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ( GU 1968, N . L 148, PAG . 13 ), DISPONE CHE OGNI ANNO VENGONO FISSATI UN PREZZO INDICATIVO PER IL LATTE E DEI PREZZI D ' INTERVENTO - DESTINATI A CONTRIBUIRE ALLA REALIZZAZIONE DEL PREZZO INDICATIVO DEL LATTE - PER DETERMINATI PRODOTTI DI TRASFORMAZIONE DEL LATTE : BURRO, LATTE MAGRO IN POLVERE E FORMAGGI .
11A NORMA DELL ' ART . 1, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 974/71 DEL CONSIGLIO, I PRODOTTI PER CUI DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI SI POSSONO RISCUOTERE ALL ' IMPORTAZIONE DAGLI STATI MEMBRI E DAI PAESI TERZI O ATTRIBUIRE ALL ' ESPORTAZIONE NEGLI STATI MEMBRI E NEI PAESI TERZI SONO :
A ) I PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ;
B ) I PRODOTTI IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI SUB A ) E CHE SONO SOGGETTI ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO ;
PER I PRODOTTI SUB B ), L ' ART . 2, N . 2, DELLO STESSO REGOLAMENTO DISPONE CHE ' GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE SONO PARI ALL ' INCIDENZA, SUI PREZZI DEL PRODOTTO IN QUESTIONE, DELL ' APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO DI COMPENSAZIONE AI PREZZI DEL PRODOTTO PREVISTO AL PARAGRAFO 1, DA CUI DIPENDONO ' .
12POICHE LA SITUAZIONE PARTICOLARE DI TALUNI STATI MEMBRI NON CONSENTIVA DI APPLICARE UN PREZZO D ' INTERVENTO UNIFORME PER IL LATTE MAGRO IN POLVERE, IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 MAGGIO 1973, N . 1188, CHE FISSAVA, PER LA STAGIONE LATTIERO-CASEARIA 1973-1974, IL PREZZO INDICATIVO DEL LATTE E I PREZZI D ' INTERVENTO DEL BURRO, DEL LATTE MAGRO IN POLVERE E DEI FORMAGGI GRANA PADANO E PARMIGIANO REGGIANO ( GU 1973, N . L 122, PAG . 1 ), ISTITUIVA, ALL ' ART . 2, UN IMPORTO CORRETTIVO PARI A 2 U.C./QUINTALE, DA DEDURSI DAL PREZZO D ' INTERVENTO AL QUALE GLI ENTI D ' INTERVENTO DEL BELGIO, DELLA GERMANIA, DEL LUSSEMBURGO E DEI PAESI BASSI ACQUISTAVANO IL LATTE MAGRO IN POLVERE E CONTEMPLAVA L ' APPLICAZIONE DI DETTO IMPORTO CORRETTIVO PER IL PRODOTTO IN QUESTIONE, NEGLI SCAMBI DI CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI SUMMENZIONATI CON GLI ALTRI STATI MEMBRI E CON I PAESI TERZI .
13IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MARZO 1974 N . 663, CHE FISSAVA I PREZZI PER LA STAGIONE LATTIERO-CASEARIA 1974-1975 ( GU 1974, N . L 85, PAG . 52 ), AUMENTAVA NUOVAMENTE IL PREZZO INDICATIVO DEL LATTE, TENEVA FERMO IL PREZZO DI INTERVENTO DEL BURRO NEGLI STATI MEMBRI ORIGINARI ( CHE ERA STATO RIDOTTO PER LA STAGIONE 1973-1974 ) ED AUMENTAVA IL PREZZO DI INTERVENTO DEL LATTO MAGRO IN POLVERE .
14A TERMINI DEL QUINTO CONSIDERANDO DI DETTO REGOLAMENTO, ' LA SITUAZIONE PARTICOLARE ESISTENTE IN TALUNI STATI MEMBRI NON CONSENTE DI APPLICARE PER IL MOMENTO UN PREZZO D ' INTERVENTO UNIFORME PER IL LATTE SCREMATO IN POLVERE ; ( CHE ) E PERTANTO NECESSARIO APPLICARE UN CORRETTIVO A TALE PREZZO ' ;
SECONDO IL SESTO CONSIDERANDO DELLO STESSO REGOLAMENTO, ' PER GARANTIRE CHE L ' EFFETTO DEL CORRETTIVO SI RIPERCUOTA SUI PREZZI DI MERCATO IN DETTI STATI MEMBRI, PUR NON PROVOCANDO DISTORSIONI DI CONCORRENZA, E NECESSARIO COMPENSARE LE DIFFERENZE DI PREZZO ESISTENTI NEGLI SCAMBI DI POLVERE DI LATTE SCREMATO ' .
15SECONDO L ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO, LA POLITICA COMUNE DEI PREZZI DEVE FONDARSI SU CRITERI COMUNI E SU METODI DI CALCOLO UNIFORMI .
16NELL ' ORDINANZA 3 DICEMBRE 1975, IL FINANZGERICHT AVEVA ESPRESSO DUBBI CIRCA LA COMPATIBILITA DEL PREZZO D ' INTEVENTO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE EFFETTIVAMENTE APPLICATO IN GERMANIA CON GLI OBIETTIVI DELL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO NEL SETTORE DEL LATTE ED AVEVA ATTIRATO L ' ATTENZIONE DELLA CORTE SULLA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CHE, SECONDO IL FINANZGERICHT, NON FORNIVA ALCUNA BASE GIURIDICA A GIUSTIFICAZIONE DELLA DISPARITA DI TRATTAMENTO DERIVANTE DALL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO, MA PRECISAVA SEMPLICEMENTE CHE LA SITUAZIONE PARTICOLARE ESISTENTE IN TALUNI STATI MEMBRI ' NON CONSENTIVA DI APPLICARE PER IL MOMENTO UN PREZZO D ' INTERVENTO UNIFORME PER IL LATTE SCREMATO IN POLVERE ; ERA PERTANTO NECESSARIO APPLICARE UN CORRETTIVO A TALE PREZZO ' ;
TUTTAVIA IL FINANZGERICHT NON AVEVA SOLLEVATO ALCUN PROBLEMA CIRCA LA LEGITTIMITA DI QUESTA DISPOSIZIONE, BENSI AVEVA FORMULATO LE SUE QUESTIONI PARTENDO DALL ' IPOTESI CHE I PREZZI D ' INTERVENTO DIVERSI FOSSERO LEGITTIMI ;
L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE, NELLE OSSERVAZIONI SCRITTE INERENTI ALLA CAUSA 28/76, AVEVA PURE SOSTENUTO CHE LA QUESTIONE DELLA LEGITTIMITA DELL ' ISTITUZIONE DI PREZZI D ' INTERVENTO DIVERSI NON COSTITUIVA OGGETTO DEL PROCEDIMENTO PREGIUDIZIALE E CHE SI POTEVA PARTIRE DALL ' IPOTESI DELLA LEGITTIMITA DEI PREZZI D ' INTERVENTO DIFFERENZIATI .
17E TUTTAVIA OPPORTUNO OSSERVARE CHE, DATA LA RIVALUTAZIONE DI ALCUNE MONETE NAZIONALI, SPECIE DEL MARCO TEDESCO, E LA SVALUTAZIONE DI ALTRE, L ' UNITA DEL PREZZO D ' INTERVENTO ESPRESSO IN UNITA DI CONTO ERA STATA INFRANTA DAL MARZO 1971 E DA ALLORA E RIMASTA SOLO FORMALE O FITTIZIA NELLA COMUNITA ;
LA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO, PUR SE LACONICA, ESPRIME ABBASTANZA COMPRENSIBILMENTE IL DESIDERIO DEL CONSIGLIO DI STABILIRE NUOVAMENTE PER IL LATTE MAGRO IN POLVERE UN PREZZO D ' INTERVENTO QUANTO PIU UNIFORME POSSIBILE, IN TERMINI REALI ;
L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 663/74, ADOTTATO ALLO SCOPO DI GIUNGERE A PREZZI D ' INTERVENTO FISSATI AD UN LIVELLO UNIFORME IN TERMINI REALI, NON E INCOMPATIBILE COL REGOLAMENTO N . 805/68 DEL CONSIGLIO, NE CON L ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO .
18COME QUESTA CORTE HA GIA AFFERMATO NELLA SENTENZA 2 LUGLIO 1974 ( CAUSA 153/73, HOLTZ & WILLEMSEN, RACC . 1974, PAG . 675 ), GLI SCOPI ENUNCIATI DALL ' ART . 40 DEL TRATTATO, CIOE L ' INSTAURAZIONE DI UNA POLITICA AGRICOLA COMUNE E DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI, PRESUPPONGONO L ' ADOZIONE DI NORME E DI CRITERI COMUNI PER I PRODUTTORI E I CONSUMATORI DEI PRODOTTI AGRICOLI ED ESCLUDONO QUINDI QUALSIASI DISCRIMINAZIONE A MOTIVO DELLA NAZIONALITA O DELL ' UBICAZIONE ;
DA QUESTA PREMESSA CONSEGUE CHE I VARI ELEMENTI DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI, PROVVEDIMENTI DI TUTELA, SOVVENZIONI, AIUTI E COSI VIA NON POSSONO DIFFERENZIARSI A SECONDA DELLE REGIONI E DELLE ALTRE CONDIZIONI DI PRODUZIONE E DI CONSUMO SE NON IN BASE A CRITERI DI NATURA OGGETTIVA CHE GARANTISCANO LA SUDDIVISIONE PROPORZIONATA DEI VANTAGGI E DEGLI SVANTAGGI PER GLI INTERESSATI, SENZA DISTINZIONI TRA I TERRITORI DEGLI STATI MEMBRI ;
IL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE TRA PRODUTTORI O CONSUMATORI DELLA COMUNITA E QUINDI UNO DEI PRINCIPI FONDAMENTALI DEL TRATTATO, CHE VANNO RISPETTATI DA OGNI GIUDICE,
E PERCIO OPPORTUNO VEDERE SE LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO LITIGIOSO SIANO INCOMPATIBILI CON QUESTO PRINCIPIO .
19L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 663/74 DEL CONSIGLIO CONTEMPLA, NEGLI SCAMBI DI CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI DI CUI AL N . 1 CON ALTRI STATI MEMBRI E CON I PAESI TERZI, L ' APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO CORRETTIVO SOLO PER ' IL PRODOTTO IN QUESTIONE ', CIOE PER IL LATTE MAGRO IN POLVERE ;
NEL REGOLAMENTO N . 712/74, ' RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO CORRETTORE APPLICATO AL LATTE SCREMATO IN POLVERE ', CIOE DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 663/74, LA COMMISSIONE HA FISSATO, NELL ' ALLEGATO, GLI IMPORTI CORRETTIVI DA APPLICARSI AL LATTE CON PERCENTUALE, IN PESO, DI GRASSI INFERIORE O PARI AL 3 % ED A DETERMINATE PREPARAZIONI FORAGGERE ;
L ' ART . 2 DELLO STESSO REGOLAMENTO DISPONEVA CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI STABILITI A NORMA DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ANDAVANO DIMINUITI DEGLI IMPORTI INDICATI IN ALLEGATO ;
NEL REGOLAMENTO N . 725/74 LA COMMISSIONE HA STABILITO LE NUOVE ALIQUOTE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARSI, TRA L ' ALTRO, AL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ;
DETTO REGOLAMENTO NON CONTEMPLAVA ALCUNA DIMINUZIONE SPECIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARSI IN GERMANIA AL LATTE IN POLVERE CON PERCENTUALE DI GRASSI, IN PESO, SUPERIORE AL 3 % ;
20NELLA CAUSA PRECEDENTE, 28/76, L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE AVEVA SOSTENUTO CHE IL REGOLAMENTO N . 725/74 ANDAVA INTERPRETATO NEL SENSO CHE L ' APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO CORRETTIVO CONTEMPLATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 663/74 SI DOVEVA EFFETTUARE IN OGNI CASO, ALMENO PER QUANTO RIGUARDAVA IL LATTE IN POLVERE DELLA VOCE 04.02 A II B ) 2 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .
21NELLA SENTENZA 23 NOVEMBRE 1976 LA CORTE DISATTENDEVA QUESTA INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO LITIGIOSO .
22QUANTO ALLE QUESTIONI DELLA CAUSA ATTUALE, L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE IL REGOLAMENTO N . 725/74 ED EVENTUALMENTE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 663/74 E QUELLO DELLA COMMISSIONE N . 712/74 SONO ILLEGITTIMI PER VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE SANCITO DALL ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO ;
A SOSTEGNO DEL SUO ASSUNTO ESSA DEDUCE CHE LA MANCATA APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO CORRETTIVO AL LATTE INTERO IN POLVERE IMPLICA DISTORSIONI DELLA CONCORRENZA SUL MERCATO LATTIERO-CASEARIO ;
GLI ACQUIRENTI DI LATTE INTERO IN POLVERE AVREBBERO POTUTO PROCURARSELO NEL BELGIO, NEI PAESI BASSI E IN GERMANIA A UN PREZZO INFERIORE DI 2 . U.C./QUINTALE RISPETTO AL PREZZO PRATICATO IN FRANCIA ;
IL MERCATO DEL LATTE INTERO IN POLVERE NON DIFFERIREBBE IN MISURA RILEVANTE DA QUELLO DELLA POLVERE DI LATTE MAGRO ;
NEL PERIODO IN QUESTIONE L ' INDUSTRIA DEL CIOCCOLATO E QUELLA DEI GELATI SAREBBERO PASSATE DALL ' IMPIEGO DI POLVERE DI LATTE INTERO A QUELLO DI POLVERE DI LATTE MAGRO, CON AGGIUNTA DI GRASSI BUTIRRICI .
23AL CONTRARIO, LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE GLI UTILIZZATORI DI LATTE INTERO IN POLVERE SONO DIVERSI DA QUELLI DEL LATTE MAGRO IN POLVERE ; IL LATTE MAGRO IN POLVERE VERREBBE IMPIEGATO PER LA FABBRICAZIONE DI MINESTRE O DI DERRATE ALIMENTARI DIETETICHE E PER LA FABBRICAZIONE DI CERTI MANGIMI, MENTE IL LATTE INTERO IN POLVERE VERREBBE USATO PER LA FABBRICAZIONE DEL CIOCCOLATO E DI GELATI ;
ESSA DEDUCE CHE IL LATTE INTERO IN POLVERE E IL LATTE MAGRO IN POLVERE NON SONO NORMALMENTE PRODOTTI CONCORRENTI, E CHE, SE NEL PERIODO IN ESAME L ' INDUSTRIA DEL CIOCCOLATO E QUELLA DEI GELATI AVEVANO COMINCIATO AD USARE LATTE MAGRO IN POLVERE ADDIZIONATO DI GRASSI BUTIRRICI INVECE DEL LATTE INTERO IN POLVERE, LA CAUSA DI QUESTO MUTAMENTO VA RICERCATA NON GIA NELLA MANCATA APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO CORRETTIVO AL LATTE INTERO IN POLVERE, BENSI NEL PREZZO RELATIVAMENTE BASSO DEL BURRO, GIACCHE IL PREZZO D ' INTERVENTO DEL BURRO NON ERA STATO AUMENTATO PER LA STAGIONE LATTIERO-CASEARIA 1974-1975 E IL BURRO D ' INTERVENTO ERA ALLORA OFFERTO ALLE INDUSTRIE DELLA PASTICCERIA E DEI GELATI A PREZZI PARTICOLARMENTE VANTAGGIOSI .
24IL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE SANCITO DALL ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO NON OSTA AL TRATTAMENTO DIVERSO DI PRODOTTI DISSIMILI, A MENO CHE NE DERIVI UNA DISCRIMINAZIONE TRA PRODUTTORI O TRA CONSUMATORI DELLA COMUNITA ;
25L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE NON HA DIMOSTRATO IN COSA CONSISTA LA PRESUNTA DISCRIMINAZIONE DERIVANTE DALLE DISPOSIZIONI LITIGIOSE, NE PER QUANTO RIGUARDA I PRODUTTORI, NE PER QUANTO RIGUARDA I CONSUMATORI DELLA COMUNITA ;
QUANTO ALL ' ASSUNTO DELL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SECONDO CUI GLI ACQUIRENTI DI LATTE INTERO IN POLVERE POTEVANO PROCURARSELO NEL BELGIO, NEI PAESI BASSI O IN GERMANIA A PREZZO INFERIORE DI 2 U.C./QUINTALE RISPETTO AL PREZZO PRATICATO IN FRANCIA, TALE ASSUNTO NON SI FONDA SUL RAFFRONTO TRA I PREZZI DI MERCATO EFFETTIVI ALLA LUCE DEI REALI TASSI DI CAMBIO, MA CORRISPONDE SOLO AD UNA DEDUZIONE PURAMENTE TEORICA TRATTA DALLE DISPOSIZIONI DELLA STESSA DISCIPLINA ;
LE STATISTICHE FORNITE DELLA COMMISSIONE DIMOSTRANO CHE ANCHE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, OVE L ' IMPORTO CORRETTIVO NON ERA APPLICATO AL LATTE INTERO IN POLVERE, LA PRODUZIONE DI QUESTO ARTICOLO E MOLTO DIMINUITA DURANTE IL PERIODO IN QUESTIONE ;
DI CONSEGUENZA NON SI PUO CONCLUDERE CHE IL VOLUME DELLE IMPORTAZIONI IN GERMANIA DI LATTE INTERO IN POLVERE DI ORIGINE FRANCESE ABBIA RISENTITO IN MISURA RILEVANTE DELLA MANCATA APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO CORRETTIVO ;
26QUANTO ALLA CENSURA DELL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE CIRCA LA SOSTITUZIONE DEL LATTE INTERO IN POLVERE CON LATTE MAGRO IN POLVERE PIU GRASSI BUTIRRICI, VA RILEVATO CHE L ' ARGOMENTO IMPERNIATO SULLA ' SOSTITUZIONE '
CONFERMA L ' ASSUNTO DELLA COMMISSIONE SECONDO CUI I DUE PRODOTTI SONO DIVERSI E NORMALMENTE NON IN CONCORRENZA TRA LORO ;
ANCHE SE FOSSE PROVATO CHE LE DISPOSIZIONI LITIGIOSE HANNO COSTITUITO LA CAUSA DI DETTA SOSTITUZIONE, CIO NON PUO CONSIDERARSI DI PER SE COME UNA DISCRIMINAZIONE, NE TRA PRODUTTORI NE TRA CONSUMATORI DELLA COMUNITA AI SENSI DELL ' ART . 40 DEL TRATTATO ;
27SI DEVE DUNQUE DICHIARARE CHE L ' ESAME DELLE QUESTIONI SOLLEVATE NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 725/74, TENUTO CONTO DELL ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO CEE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
28LE SPESE SOSTENUTE DAL CONSIGLIO E DALLA COMMISSIONE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DEL BADEN- WURTTEMBERG CON ORDINANZA DEL 29 SETTEMBRE 1977, DICHIARA :
L ' ESAME DELLE QUESTIONI SOLLEVATE NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 725/74, TENUTO CONTO DELL ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO CEE .