62019TJ0695_INF
Wyrok Sądu (ósma izba w składzie powiększonym) z dnia 5 maja 2021 r. – Falqui/Parlament
(sprawa T‑695/19)
Prawo instytucjonalne – Jednolity Statut posła do Parlamentu Europejskiego – Posłowie do Parlamentu Europejskiego wybrani w okręgach włoskich – Przyjęcie przez Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (prezydium izby deputowanych, Włochy) uchwały nr 14/2018 w sprawie emerytur i rent włoskich posłów krajowych – Zmiana wysokości emerytur i rent włoskich posłów krajowych – Wprowadzona w związku z tym przez Parlament Europejski zmiana wysokości emerytur i rent niektórych byłych posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych we Włoszech – Prawa nabyte – Pewność prawna – Uzasadnione oczekiwania – Proporcjonalność
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Krajowa decyzja izby deputowanych zmieniająca wysokość emerytur i rent byłych posłów krajowych – Wykluczenie – Nota i decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury byłego posła do Parlamentu Europejskiego na podstawie tej decyzji krajowej – Włączenie
(art. 263 TFUE; decyzja Prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca przepisy wykonawcze do Statutu posła do Parlamentu Europejskiego, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 41–43, 45)
2.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytur i rent byłych posłów do Parlamentu Europejskiego – Zmiana dokonana na podstawie zasady takich samych świadczeń – Brak zakresu uznania co do sposobu obliczania tych świadczeń – Prawa do emerytury lub renty uzyskane przed wejściem w życie wspomnianego statutu – Brak gwarancji co do niezmienności kwoty emerytur i rent
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej; decyzja Prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca przepisy wykonawcze do Statutu posła do Parlamentu Europejskiego, art. 74, 75, motyw 7; uregulowania dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1; decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684, art. 28)
(zob. pkt 49, 50, 52, 54–62, 65–67)
3.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury byłego posła do Parlamentu Europejskiego – Zasada takich samych świadczeń – Brak mocy wstecznej – Zasada pewności prawa – Naruszenie – Brak
(decyzja Parlamentu Europejskiego 2005/684; decyzja Prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca przepisy wykonawcze do Statutu posła do Parlamentu Europejskiego, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 81, 82, 84–88, 90–92)
4.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury byłego posła do Parlamentu Europejskiego – Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań – Naruszenie – Brak
(decyzja Prezydium Parlamentu Europejskiego ustanawiająca przepisy wykonawcze do Statutu posła do Parlamentu Europejskiego, art. 75; przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 94–98)
5.
Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów oraz diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Jednolity statut posła do Parlamentu Europejskiego – Decyzja dyrekcji generalnej Parlamentu Europejskiego ds. finansów w sprawie zmiany wysokości emerytury byłego posła do Parlamentu Europejskiego – Uzasadnienie wynikające z dążenia do uzasadnionego celu – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
(przepisy dotyczące zwrotu kosztów i diet posłów do Parlamentu Europejskiego, załącznik III, art. 2 ust. 1)
(zob. pkt 100–110)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, noty Parlamentu z dnia 8 lipca 2019 r. dotyczącej dostosowania kwoty przysługującego skarżącemu świadczenia w następstwie wejścia w życie w dniu 1 stycznia 2019 r. decyzji nr 14/2018 wydanej przez Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati, po drugie, noty z dnia 11 kwietnia 2019 r. sporządzonej przez przewodniczącego Wydziału Wynagrodzeń i Praw Socjalnych Posłów do Parlamentu Europejskiego w Dyrekcji Generalnej ds. Finansów Parlamentu Europejskiego, dotyczącej stosowania świadczeń, do których jest on uprawniony w następstwie wejścia w życie w dniu 1 stycznia 2019 r. decyzji nr 14/2018 wydanej przez Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati, oraz po trzecie, opinii SJ-0836/18 Służby Prawnej Parlamentu z dnia 11 stycznia 2019 r.
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Enrico Flaqui pokrywa, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Parlament Europejski.