62022TJ0702_INF
Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 18 dicembre 2024 –TA e a. / Commissione (Zona franca di Madera)
(cause T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 e da T‑710/22 a T‑712/22) (
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«Aiuti di Stato – Zona Franca di Madera – Regime di aiuti cui il Portogallo ha dato esecuzione – Decisione che constata la non conformità del regime alle decisioni C(2007) 3037 definitivo e C(2013) 4043 final, che dichiarano tale regime incompatibile con il mercato interno e ordinano il recupero degli aiuti versati nell’ambito del medesimo – Ricorso di annullamento – Legittimazione ad agire – Interesse ad agire – Ricevibilità – Obbligo di motivazione – Nozione di “aiuto esistente” ai sensi dell’articolo 1, lettera b), ii), del regolamento (UE) 2015/1589 – Libertà di stabilimento – Libera circolazione dei lavoratori, dei cittadini e dei capitali – Recupero – Legittimo affidamento – Certezza del diritto – Diritto di proprietà»
1.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione della Commissione che constata l’incompatibilità parziale di un regime di aiuti con il mercato interno – Ricorso di un’impresa beneficiaria di un aiuto individuale concesso in base a tale regime e da recuperare – Ricevibilità
(Art. 263, comma 4, TFUE)
(v. punti 20‑25)
2.
Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Interesse ad agire – Necessità di un interesse reale e attuale – Valutazione al momento della presentazione del ricorso – Ricorso che può procurare un beneficio al ricorrente – Ricorso proposto da un’impresa beneficiaria di un aiuto dichiarato incompatibile dalla Commissione – Ricorso volto ad evitare la restituzione di detto aiuto – Ricevibilità
(Art. 263, comma 4, TFUE)
(v. punti 28‑31)
3.
Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Misura recante modifica di un regime di aiuti esistenti – Attuazione del regime in violazione delle condizioni fissate nella decisione di approvazione della Commissione – Modifica che incide sulla sostanza del regime – Qualificazione quale aiuto nuovo
[Artt. 107, § 1 e 3, a), e 108, § 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 1, b), ii), e c); regolamento della Commissione n. 615/2014, art. 15, § 4; decisione della Commissione 2022/1414, considerando da 150 a 207, 216 e 226]
(v. punti 38, 39, 87‑124, 131‑150, 155‑165, 172‑179)
4.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato – Decisione che constata l’attuazione di un regime di aiuti in violazione delle condizioni fissate nella decisione di approvazione – Decisione che comporta le indicazioni necessarie per consentire al suo destinatario di conoscere le ragioni che giustificano la sua adozione – Motivazione sufficiente
[Artt. 107, § 3, a), 108, § 3, e 296 TFUE, comma 2; decisione della Commissione 2022/1414, considerando 28, da 96 a 110, da 152 a 160, da 168 a 176, 213, 214, 216 e 226 e artt da 1 a 4]
(v. punti 47‑79)
5.
Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Aiuto concesso in violazione delle norme procedurali di cui all’articolo 108 TFUE – Eventuale legittimo affidamento dei beneficiari degli aiuti – Insussistenza salvo circostanze eccezionali – Assicurazioni offerte dalle autorità nazionali che non originano dal comportamento della Commissione – Non configurabilità di un legittimo affidamento
(Art. 108, § 1 e 3, TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, considerando 25 e art. 16, §§ 1 e 2; decisione della Commissione 2022/1414, considerando da 181 a 207 e 216)
(v. punti 191‑205, 208‑210)
6.
Aiuti concessi dagli Stati – Procedimento di indagine formale – Obbligo di accompagnare la decisione di avvio con un’ingiunzione di sospendere la misura di cui trattasi – Assenza
(Art. 4, § 3, TUE; art. 108, § 2, TFUE)
(v. punti 206, 207, 220, 221)
7.
Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale e incompatibile – 119822 / Violazione del principio della certezza del diritto o del diritto di proprietà – Insussistenza
(Artt. 107 e 108 TFUE; regolamento del Consiglio 2015/1589, art. 16, § 1; decisione della Commissione 2022/1414, considerando 1‑9 e 96)
(v. punti 211‑219, 222‑227)
Dispositivo
1)
Le cause T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 e da T‑710/22 a T‑712/22 sono riunite ai fini della sentenza.
2)
I ricorsi sono respinti.
3)
La TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), la Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), la Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), la Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) e la Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) si fanno carico delle spese.
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)	GU C 24 del 23.1.2023