62022TO0170(05)_INF
Ordonanța vicepreședintelui Tribunalului din 28 februarie 2023 –Telefónica de España/Comisia
(Cauza T‑170/22 R‑RENV)
„Măsuri provizorii – Contracte de achiziții publice de servicii – Servicii transeuropene securizate de telematică între administrații (TESTA) – Cerere de măsuri provizorii – Lipsa fumus boni iuris”
1.
Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere clară și precisă a motivelor invocate – Drepturi fundamentale – Dreptul la apărare
[art. 263 TFUE; Statutul Curții de Justiție, art. 21 primul paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d)]
(a se vedea punctele 20 și 39)
2.
Procedură de măsuri provizorii – Suspendarea executării – Condiții de acordare – Urgență – Apreciere în cadrul litigiilor privind atribuirea contractelor de achiziții publice – Prejudiciu grav – Caracter suficient în caz de fumus boni iuris deosebit de serios constituit de o nelegalitate vădită și gravă – Condiție – Introducerea cererii de măsuri provizorii în termenul de suspendare anterior încheierii contractului cu ofertantul câștigător
(art. 278 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Regulamentul 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 175)
(a se vedea punctele 25-27)
3.
Procedură de măsuri provizorii – Suspendarea executării – Măsuri provizorii – Condiții de acordare – Urgență – Fumus boni iuris – Caracter suficient în caz de fumus boni iuris deosebit de serios constituit de o nelegalitate vădită și gravă
[art. 278 și 279 TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 156 alin. (4)]
(a se vedea punctul 28)
4.
Achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Putere de apreciere a instituțiilor – Control jurisdicțional – Limite
(Regulamentul 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului)
(a se vedea punctele 35 și 116)
5.
Acțiune în anulare – Motive – Acțiune îndreptată împotriva unei decizii de respingere de către o instituție a Uniunii a ofertei unui ofertant în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice – Motiv întemeiat pe eroarea vădită de apreciere a autorității contractante – Sarcina probei care revine reclamantului
(art. 263 TFUE)
(a se vedea punctul 36)
6.
Procedură de măsuri provizorii – Condiții de admisibilitate – Cerere introductivă – Cerințe de formă – Indicarea motivelor care justifică la prima vedere dispunerea măsurilor solicitate – Control jurisdicțional – Limite
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d)]
(a se vedea punctele 40 și 42)
7.
Achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Procedura căilor de atac împotriva deciziilor autorității contractante de atribuire a contractelor de achiziții publice – Principiul contradictorialității– Conciliere cu protecția secretelor comerciale – Obligația de a garanta confidențialitatea și dreptul la respectarea secretelor comerciale în raport cu informațiile cuprinse în dosarele comunicate de părți – Condiții – Concilierea obligației respective cu cerințele unei protecții juridice efective și cu respectarea dreptului la apărare al părților din litigiu în vederea garantării dreptului la un proces echitabil
(Regulamentul 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 170)
(a se vedea punctele 61-64)
8.
Achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Obligația de respectare a principiului egalității de tratament al ofertanților – Necesitatea de a asigura egalitatea de șanse și de a se conforma principiului transparenței – Conținut – Obligația ordonatorului de credite de a solicita clarificări sau depunerea unor documente care lipsesc, care modifică în mod substanțial cererea ofertantului – Inexistență
(Regulamentul 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 151 al treilea paragraf)
(a se vedea punctul 77)
9.
Achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Regim lingvistic – Documentele achiziției – Redactare într‑o limbă diferită de limba oficială a statului membru al destinatarului – Neregularitate procedurală – Consecințe – Lipsa încălcării unor norme fundamentale de procedură – Repunere în discuție a procedurii – Condiții – Consecințe prejudiciabile pentru destinatar
[Regulamentul nr. 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 136 alin. (1), art. 141 alin. (1), art. 164 alin. (3) și art. 166 alin. (2); Regulamentul nr. 1 al Consiliului, art. 3]
(a se vedea punctele 96-103)
10.
Achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Atribuirea contractelor – Criterii de atribuire – Obligația de a respecta principiile egalității de tratament a ofertanților și transparenței – Conținut – Cerință de claritate și de precizie – Putere de apreciere a autorității contractante cu privire la alegerea criteriilor de atribuire – Criterii care nu sunt exclusiv de natură economică – Criterii legate de obiectul contractului – Admisibilitate
[Regulamentul 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 166 alin. (2)]
(a se vedea punctele 115 și 117-119)
Dispozitivul
1)
Respinge cererea de măsuri provizorii.
2)
Revocă Ordonanța din 1 aprilie 2022, Telefónica de España/Comisia (T‑170/22 R).
3)
Cererea privind cheltuielile de judecată se soluționează odată cu fondul.