Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 27.9.2012 – Total Nederland vastaan komissio
(asia T-348/06)
Kilpailu – Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Tiebitumin markkinat Alankomaissa – Päätös, jolla todetaan EY 81 artiklan rikkominen – Jatkuva rikkominen – Kilpailusääntöjen rikkomista merkitsevästä toiminnasta vastuuseen joutuminen – Sakot – Rikkomisen vakavuus ja kesto
1.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jolla todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Komission on esitettävä
näyttö rikkomisesta ja sen kestosta – Näyttötaakan ulottuvuus – Komission hyväksymiltä todisteilta vaadittavan täsmällisyyden
aste – Tuomioistuinvalvonnan ulottuvuus (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 32 ja 33 kohta)
2.                     Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Kielto – Kartellit, joiden vaikutukset jatkuvat sen jälkeenkin, kun ne on varsinaisesti
lopetettu – EY 81 artiklan soveltaminen (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 37 kohta)
3.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Komission on esitettävä
näyttö rikkomisesta ja sen kestosta – Näyttötaakan ulottuvuus – Yhtenä kokonaisuutena pidettävä jatkuva kilpailusääntöjen
rikkominen – Näytön puuttumisella tiettyjen huomioon otetun kokonaisajanjakson jaksojen osalta ei ole merkitystä (EY 81 ja
EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 42 ja 45 kohta)
4.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Komission harkintavalta
– Arviointi rikkomisen luonteen perusteella – Hyvin vakavat rikkomiset – Horisontaalinen hintakartelli ja erilaisten ehtojen
soveltaminen liikekumppaneihin samanlaisten suoritusten osalta – Kokonaisarviointi (EY 81 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen
N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 98/C 9/03 1 kohta) (ks. 58–62 kohta)
5.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Komission harkintavalta
– Arviointi rikkomisen luonteen perusteella – Hyvin vakavat rikkomiset – Tarvetta määrittää rikkomisten vaikutusta ja maantieteellistä
ulottuvuutta ei ole – Markkinavaikutuksen huomioon ottaminen komission toimesta – Näyttötaakan ulottuvuus (EY 81 artiklan
1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 98/C 9/03 1 A kohta) (ks. 71, 73 ja 74
kohta)
6.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Lieventävät asianhaarat – Sopimuksen tosiasiallinen
noudattamatta jättäminen – Arviointi (EY 81 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission
tiedonannon 98/C 9/03 3 kohdan 2 alakohta) (ks. 78–83 kohta)
7.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Sakon pelotevaikutus – Suuryritysten kyky arvioida
toimintansa ulottuvuus – Huomioon otettava liikevaihto (EY 81 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan
2 kohta; komission tiedonannon 98/C 9/03 1 A kohdan 4 ja 5 alakohta) (ks. 92–95 kohta)
8.                     Kilpailu – Unionin oikeussäännöt – Rikkominen – Vastuuseen joutuminen – Emoyhtiö ja tytäryhtiöt – Taloudellinen kokonaisuus
– Arviointiperusteet – Olettama, jonka mukaan emoyhtiö käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa kokonaan omistamissaan tytäryhtiöissä
– Todistustaakka ei käänny eikö syyttömyysolettamaa koskevaa periaatetta loukata (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen
N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 98–102, 105 ja 108 kohta)
9.                     Kilpailu – Unionin oikeussäännöt – Rikkominen – Vastuuseen joutuminen – Emoyhtiö ja tytäryhtiöt – Taloudellinen kokonaisuus
– Arviointiperusteet – Olettama, jonka mukaan emoyhtiö käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa kokonaan omistamissaan tytäryhtiöissä
– Konsernin liikevaihdon ottaminen huomioon sakon määrää laskettaessa – Rangaistusten ja seuraamusten yksilöllisen määräämisen
periaatetta ei loukata (EY 81 ja EY 82 artikla) (ks. 106 kohta)
10.                     Kilpailu – Unionin oikeussäännöt – Rikkominen – Vastuuseen joutuminen – Emoyhtiö ja tytäryhtiöt – Taloudellinen kokonaisuus
– Arviointiperusteet – Olettama, jonka mukaan emoyhtiö käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa kokonaan omistamissaan tytäryhtiöissä
– Komission toteamat täydentävät seikat – Emoyhtiö ja tytäryhtiö ovat hallinnollisessa menettelyssä esiintyneet yhtenä neuvottelukumppanina
(EY 81 ja EY 82 artikla) (ks. 111 ja 114 kohta)
Aihe
Vaatimus, joka koskee ensisijaisesti komission 13.9.2006 tekemän päätöksen K(2006) 4090 lopullinen, joka liittyy [EY] 81 artiklan
soveltamista koskevaan menettelyyn (asia COMP/F/38.456 – Bitumi (Alankomaat)), kumoamista kantajaa koskevilta osin ja toissijaisesti
kantajalle kyseisellä päätöksellä määrätyn sakon määrän alentamista
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Total Nederland NV velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.