61984CJ0145_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 145/84,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
H . J . E . COCHET, TE AMSTERDAM,
EN
BESTUUR VAN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID, GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN, TE ZEIST,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN, ALSMEDE OP HUN GEZINSLEDEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( IN DE SEDERT 1 JULI 1982 TOEPASSELIJKE VERSIE ; PB 1983, L 230, BLZ . 8 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BEVELSCHRIFT VAN 5 JUNI 1984, INGEKOMEN TEN HOVE OP 12 JUNI DAARAANVOLGEND, HEEFT DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN, ALSMEDE OP HUN GEZINSLEDEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( IN DE SEDERT 1 JULI 1982 TOEPASSELIJKE VERSIE ; PB 1983, L 230, BLZ . 8 ) ( HIERNA : VERORDENING NR . 1408/71 ).
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN H . J . E . COCHET EN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID, GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN ( HIERNA : DE BEDRIJFSVERENIGING ), EEN DOOR DE NEDERLANDSE STAAT ERKENDE PARITAIRE INSTELLING, ONDER MEER BELAST MET DE UITVOERING VAN DE NEDERLANDSE SOCIALE WETGEVING INZAKE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN .
3 BLIJKENS HET DOSSIER WAS COCHET VAN 1 AUGUSTUS 1975 TOT 28 FEBRUARI 1982 IN DIENSTBETREKKING WERKZAAM BIJ DE IN AMSTERDAM GEVESTIGDE STICHTING VOOR KINDERPENSIONS ; HIJ VERRICHTTE ZIJN WERKZAAMHEDEN IN NEDERLAND, EN WEL TE NIEUWSTADT ( PROVINCIE LIMBURG ), DOCH WOONDE IN BELGIE .
4 NADAT HIJ OP 1 MAART 1982 WERKLOOS WAS GEWORDEN, STELDE COCHET ZICH TER BESCHIKKING VAN DE BELGISCHE DIENST VOOR ARBEIDSBEMIDDELING EN ONTVING HIJ UIT DIEN HOOFDE EEN UITKERING OP GROND VAN ARTIKEL 71, LID 1, SUB A-II, VAN VERORDENING NR . 1408/71, BEPALENDE :
'
' DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER HEEFT RECHT OP UITKERING VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN HIJ WOONT, ALSOF DIE WETTELIJKE REGELING TIJDENS HET VERRICHTEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN OP HEM VAN TOEPASSING WAS GEWEEST ; DEZE UITKERING WORDT DOOR EN VOOR REKENING VAN HET ORGAAN VAN DE WOONPLAATS VERLEEND ;
'
' .
5 NA ZIJN VERHUIZING OP 1 AUGUSTUS 1982 NAAR NEDERLAND, VERZOCHT COCHET DE BEDRIJFSVERENIGING OM TOEKENNING VAN EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING KRACHTENS DE WERKLOOSHEIDSWET ( NEDERLANDSE WET VAN 9 SEPTEMBER 1949 TOT VERPLICHTE VERZEKERING VAN WERKNEMERS TEGEN GELDELIJKE GEVOLGEN VAN ONVRIJWILLIGE WERKLOOSHEID ( STB.J . 423 ), MET WIJZIGINGEN ).
6 DE BEDRIJFSVERENIGING KENDE DE GEVRAAGDE UITKERING TOE, NIET OP GROND VAN GENOEMDE NEDERLANDSE WET, MAAR OP GROND VAN ARTIKEL 69 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( TITEL III, HOOFDSTUK 6, AFDELING 2 ), WAARVAN LID 1 BEPAALT :
'
' DE VOLLEDIG WERKLOZE WERKNEMER OF ZELFSTANDIGE DIE VOLDOET AAN DE IN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP UITKERING, EN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN OF MEER ANDERE LID-STATEN BEGEEFT OM ALDAAR WERK TE ZOEKEN, BEHOUDT HET RECHT OP DEZE UITKERING ONDER DE HIERONDER AANGEGEVEN VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN . '
'
ALS EEN VAN DEZE VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN WORDT SUB C VAN DIT ARTIKELLID GENOEMD :
'
' HET RECHT OP UITKERING WORDT GEHANDHAAFD GEDURENDE EEN TIJDVAK VAN TEN HOOGSTE DRIE MAANDEN, SEDERT DE DATUM WAAROP DE BETROKKENE NIET LANGER TER BESCHIKKING STOND VAN DE DIENSTEN VOOR ARBEIDSBEMIDDELING VAN DE STAAT WAARVAN HIJ HET GRONDGEBIED HEEFT VERLATEN ... '
'
7 TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING BEDROEG DE AAN COCHET TOEGEKENDE UITKERING NIET 80 % VAN HET IN NEDERLAND LAATST VERDIENDE LOON, ZOALS DE NEDERLANDSE WET VOORSCHRIJFT, DOCH HET EQUIVALENT IN NEDERLANDSE VALUTA VAN HET AANMERKELIJK LAGERE BEDRAG VAN DE IN BELGIE GENOTEN UITKERING . BOVENDIEN WAS HET RECHT OP DIE UITKERING BEPERKT TOT DRIE MAANDEN .
8 COCHET IS VAN DEZE BESLISSING IN BEROEP GEKOMEN BIJ DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM, DIE HET HOF VAN JUSTITIE DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG HEEFT VOORGELEGD :
'
' IS AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN TOEPASSING OP DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER, DIE EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING HEEFT ONTVANGEN INGEVOLGE DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT WAAR HIJ WOONACHTIG WAS EN DIE ZICH NA DE AANVRAAG VAN ZIJN
WERKLOOSHEID VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT?
'
'
9 OPGEMERKT ZIJ, DAT DE BEPALINGEN VAN AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71, WAARTOE ONDER MEER HET AANGEHAALDE ARTIKEL 69 BEHOORT, BLIJKENS HET OPSCHRIFT VAN DEZE AFDELING VAN TOEPASSING ZIJN OP
'
' WERKLOZEN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT BEGEVEN . '
'
10 DE VRAAG MOET DUS ZO WORDEN BEGREPEN, DAT DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN WENST TE VERNEMEN, OF DE LID-STAAT WAAR EEN WERKLOZE WOONACHTIG IS EN OP GROND VAN ARTIKEL 71, LID 1, SUB A-II, VAN VERORDENING NR . 1408/71 EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING ONTVANGT NA IN EEN ANDERE LID-STAAT BEROEPSWERKZAAMHEDEN TE HEBBEN VERRICHT, MOET WORDEN AANGEMERKT ALS
'
' DE BEVOEGDE STAAT '
'
IN DE ZIN VAN DEZE VERORDENING, EN OF BIJGEVOLG ARTIKEL 69 VAN TOEPASSING IS OP DIE WERKLOZE WANNEER HIJ ZICH VERVOLGENS VESTIGT IN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .
11 GELIJK DE NEDERLANDSE REGERING TERECHT OPMERKT, MOET DE TERM
'
' BEVOEGDE STAAT '
'
WORDEN GEDEFINEERD OVEREENKOMSTIG DE ALGEMENE REGELS DIE ZIJN VERVAT IN TITEL II VAN VERORDENING NR . 1408/71, INZAKE DE
'
' VASTSTELLING VAN DE TOE TE PASSEN WETGEVING '
', EN MET NAME IN ARTIKEL 13 .
12 NA IN LID 1 TE HEBBEN GEPRECISEERD DAT
'
' DEGENEN OP WIE DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING IS, SLECHTS AAN DE WETGEVING VAN EEN ENKELE LID-STAAT ZIJN ONDERWORPEN '
', EN DAT
'
' DE TOE TE PASSEN WETGEVING OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DEZE TITEL WORDT VASTGESTELD '
', BEPAALT ARTIKEL 13 IN LID 2, SUB A :
'
' OP DEGENE DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT WERKZAAMHEDEN IN LOONDIENST UITOEFENT, (( IS )) DE WETGEVING VAN DIE STAAT VAN TOEPASSING ZELFS INDIEN HIJ OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WOONT ... '
'
13 UIT DEZE ALGEMENE REGEL VAN ARTIKEL 13 IN TITEL II VAN VERORDENING NR . 1408/71 VOLGT DUS, DAT MET BETREKKING TOT SOCIALE UITKERINGEN DE STAAT VAN TEWERKSTELLING DE BEVOEGDE STAAT IS .
14 EEN PRECISERING VAN DEZE ALGEMENE REGEL IS TE VINDEN IN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING INZAKE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN ; VOLGENS DIE BEPALINGEN IS OP DAT GEBIED
DE STAAT WAAR DE LAATSTE WERKZAAMHEDEN ZIJN VERRICHT, DE
'
' BEVOEGDE STAAT '
' . DIT GELDT VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 67 EN 68, DIE DE BEREKENINGSMODALITEITEN VOOR DE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN VASTSTELLEN, VOOR HET EERDER GENOEMDE ARTIKEL 69, DAT ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN HET RECHT OP WERKLOOSHEIDSUITKERING IN DE STAAT VAN LAATSTE WERKZAAMHEID HANDHAAFT WANNEER DE BETROKKENE ZICH NAAR EEN OF MEER ANDERE LID-STATEN BEGEEFT OM ER WERK TE ZOEKEN, EN VOOR DE ALINEA ' S A-I EN B-I VAN ARTIKEL 71, LID 1, OP GROND WAARVAN DE GRENSARBEIDER DIE GEDEELTELIJK OF DOOR ONVOORZIENE OMSTANDIGHEDEN WERKLOOS IS, EN DE WERKNEMER-NIET-GRENSARBEIDER DIE GEDEELTELIJK OF DOOR ONVOORZIENE OMSTANDIGHEDEN OF VOLLEDIG WERKLOOS IS, RECHT HEBBEN OP DE BETROKKEN UITKERING IN DE STAAT WAAR ZIJ HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEBBEN VERRICHT, ONDANKS HET FEIT DAT ZIJ IN EEN ANDERE LID-STAAT WONEN .
15 INGEVOLGE DE ALINEA ' S A-II EN B-II VAN ARTIKEL 71, LID 1, KOMT WELISWAAR DE WERKLOOSHEIDSUITKERING VOOR REKENING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER WOONT, RESPECTIEVELIJK DE WERKNEMER-NIET-GRENSARBEIDER ZICH TER BESCHIKKING VAN DE DIENSTEN VOOR ARBEIDSBEMIDDELING STELT - ZULKS IN AFWIJKING VAN DE REGEL VAN ARTIKEL 1, SUB O EN Q, VAN VERORDENING NR . 1408/71, VOLGENS WELKE DE BEVOEGDE STAAT ZORGDRAAGT VOOR DE BETALING VAN DEZE UITKERINGEN -, DOCH GENOEMDE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 71 LATEN ONVERLET HET BEGINSEL DAT DE STAAT WAAR DE LAATSTE WERKZAAMHEDEN ZIJN VERRICHT, DE BEVOEGDE STAAT IS . DIT BLIJKT AL UIT HET OPSCHRIFT VAN AFDELING 3 VAN HOOFDSTUK 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71, DIT OPSCHRIFT, DAT TERUGKEERT IN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 71, DAT HET GEVAL REGELT VAN WERKLOZEN DIE TIJDENS HET VERRICHTEN VAN HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN BUITEN DE LID-STAAT VAN TEWERKSTELLING WONEN, LUIDT IMMERS :
'
' WERKLOZEN DIE TIJDENS HET VERRICHTEN VAN HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT WOONDEN . '
'
16 UIT HET VOORGAANDE VOLGT, DAT ARTIKEL 69, BETREFFENDE
'
' WERKLOZEN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT BEGEVEN '
', NIET VAN TOEPASSING IS OP EEN WERKLOZE DIE, NA WERKLOOSHEIDSUITKERING TE HEBBEN ONTVANGEN IN DE STAAT HIJ WOONDE, ZIJN DOMICILIE VESTIGT IN DE STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT EN ALDAAR WERKLOOSHEIDSUITKERING AANVRAAGT .
17 OP DE VRAAG VAN DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD, DAT AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD, EN MET NAME ARTIKEL 69 DAARVAN, NIET VAN TOEPASSING IS OP EEN VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER DIE ZICH, NA HET BEEINDIGEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAM
HEDEN, VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE BEVOEGDE LID-STAAT, DAT WIL ZEGGEN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
18 DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOORVERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM BIJ BEVELSCHRIFT VAN 5 JUNI 1984 VOORGELEGDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD, EN MET NAME ARTIKEL 69 DAARVAN, IS NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER DIE ZICH, NA HET BEEINDIGEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN, VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE BEVOEGDE LID-STAAT, DAT WIL ZEGGEN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .