Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 27. septembra 2012 – Taliansko/Komisia
(vec T-257/10)
„Štátna pomoc – Usadenie sa podniku v niektorých tretích štátoch – Pôžička so zníženým úrokom – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za čiastočne nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa jej vymáhanie – Rozhodnutie prijaté po zrušení pôvodného rozhodnutia Všeobecného súdu týkajúceho sa toho istého konania – Právna sila rozhodnutej veci – Povinnosť odôvodnenia“
1.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Povinnosť predchádzajúceho oznámenia a dočasného pozastavenia poskytovania pomoci
– Rozsah – Následné oznámenie opatrení Komisii – Výročné správy o existujúcich schémach štátnej pomoci – Nedostatok (článok
108 ods. 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, články 2 a 21) (pozri body 24 – 27)
2.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie uvádzaných dôvodov žaloby
[Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri bod 28)
3.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Pomoc poskytnutá v rozpore s procesnými pravidlami článku 108 ZFEÚ
– Zásada ochrany legitímnej dôvery – Ochrana príjemcov – Odvolávanie sa členského štátu, ktorý poskytol pomoc – Neprípustnosť
– Odvolávanie sa členského štátu na zásadu v prípade, že je sám dotknutý – Neprípustnosť – Nečinnosť Komisie počas relatívne
dlhého obdobia – Neexistencia vplyvu (články 107 ZFEÚ a 108 ZFEÚ) (pozri bod 29)
4.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Začatie konania vo veci formálneho zisťovania – Maximálna lehota dvoch mesiacov
– Neuplatniteľnosť v prípade neoznámenej pomoci (článok 108 ods. 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 4 ods. 6) (pozri
body 35 – 37, 39)
5.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa
jej vrátenie – Rozhodnutie Komisie prijaté po zrušení prvého rozhodnutia z dôvodu nedostatku odôvodnenia – Zásada ne bis in
idem – Porušenie – Neexistencia (článok 107 ZFEÚ) (pozri bod 41)
6.                     Žaloba o neplatnosť – Zrušujúci rozsudok – Účinky – Povinnosť prijať vykonávacie opatrenia – Rozsah – Zohľadnenie tak odôvodnenia,
ako aj výroku rozsudku – Prijatie nového aktu na základe skorších prípravných aktov – Prípustnosť (článok 266 ZFEÚ) (pozri
body 44 – 47)
7.                     Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej
zákonnosti (články 263 ZFEÚ a 296 ZFEÚ) (pozri body 53, 54, 74)
8.                     Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Uplatnenie na správne konania začaté Komisiou – Preskúmanie plánovanej
pomoci – Rozsah (článok 108 ZFEÚ) (pozri body 63, 66, 67)
9.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie, ktorým bola štátna pomoc vyhlásená za nezlučiteľnú so spoločným trhom – Kvalifikácia
narušenia hospodárskej súťaže a ovplyvnenia obchodu medzi členskými štátmi – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 107 ods. 1
ZFEÚ a článok 296 ZFEÚ) (pozri body 75, 76)
10.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Narušenie hospodárskej súťaže – Rozhodnutie týkajúce
sa pomoci, ktorou majú byť financované náklady na prenikanie obchodu do tretích krajín – Kritériá posúdenia (článok 107 ods. 1
ZFEÚ) (pozri body 77 – 79, 93 – 95, 97, 99, 100)
11.                     Žaloba o neplatnosť – Zrušujúci rozsudok – Rozsah – Absolútna právna sila rozhodnutej veci – Rozsah – Zohľadnenie tak odôvodnenia,
ako aj výroku rozsudku – Rozhodnutie Komisie prijaté po zrušení prvého rozhodnutia z dôvodu nedostatku odôvodnenia (pozri
body 104, 111, 114)
12.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Pomoc menšieho významu – Nariadenie č. 1998/20006
– Pôsobnosť – Vylúčenie pomoci pre činnosti súvisiace s vývozom – Pojem [článok 107 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Komisie č. 1998/2006,
článok 1 ods. 1 písm. d)] (pozri body 117, 119 – 121, 124)
13.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Pomoc menšieho významu – Rozdelenie pomoci presahujúcej
uplatniteľnú hranicu s cieľom uplatniť na časť pomoci pravidlo de minimis – Neprípustnosť (článok 107 ods. 1 ZFEÚ a článok
108 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 127 – 130)
14.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Povinnosť náležitej starostlivosti členského štátu, ktorý poskytuje pomoc,
a jej príjemcu, pokiaľ ide o oznámenie všetkých relevantných skutočností – Neexistencia pripomienok dotknutých osôb – Neexistencia
vplyvu na platnosť rozhodnutia Komisie – Povinnosť preskúmať ex offo skutočnosti, na ktoré sa výslovne neodvolávalo – Neexistencia
[článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ a článok 108 ods. 2 ZFEÚ] (pozri body 135 – 137)
15.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Obnovenie predchádzajúceho stavu – Výpočet sumy, ktorá sa má vymáhať
– Pôžička poskytnutá so zníženým úrokom – Vrátenie rozdielu medzi úrokmi pri uplatnení trhovej sadzby a skutočne zaplatenými
úrokmi – Posúdenie trhovej sadzby s ohľadom na úrokové sadzby uplatňované v okamihu schválenia pôžičky (článok 108 ZFEÚ; nariadenie
Rady č. 659/1999, článok 14 ods. 1) (pozri body 147, 150 – 152)
Predmet
Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2011/134/EÚ z 24. marca 2010 o štátnej pomoci C 4/03 (ex NN 102/02), ktorú Taliansko
poskytlo spoločnosti Wam SpA (Ú. v. EÚ L 57, 2011, s. 29)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Talianska republika je povinná nahradiť trovy konania.