62018TJ0215_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) z 12. marca 2020 –QB/ECB
(vec T‑215/18)
„Verejná služba – Zamestnanci ECB – Hodnotené obdobie – Hodnotiaca správa za rok 2016 – Autor hodnotiacej správy – Zjavne nesprávne posúdenie – Voľno z dôvodu práceneschopnosti – Preradenie – Odmena – Rozhodnutie, ktorým sa odmieta mzdový postup – Právomoc autora aktu, ktorým je spôsobená ujma – Zodpovednosť“
1.
Žaloby úradníkov – Zamestnanci Európskej centrálnej banky – Žaloba proti rozhodnutiu o zamietnutí sťažnosti – Prípustnosť – Povinnosť rozhodnúť o návrhoch proti rozhodnutiu o zamietnutí sťažnosti – Návrhy, ktoré nemajú samostatný obsah alebo výlučne potvrdzujúce rozhodnutie – Neexistencia
(Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91; protokol o štatúte Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky, článok 36.2; podmienky zamestnávania zamestnancov Európskej centrálnej banky, článok 42)
(pozri body 40, 41)
2.
Úradníci – Zamestnanci Európskej centrálnej banky – Hodnotenie – Hodnotiaca správa – Usmernenia pre hodnotiteľov a zamestnancov týkajúce sa postupu hodnotenia zamestnancov – Právne účinky
(Podmienky zamestnávania zamestnancov Európskej centrálnej banky, príloha I, článok 5)
(pozri bod 46)
3.
Úradníci – Zamestnanci Európskej centrálnej banky – Hodnotenie – Hodnotiaca správa – Vypracovanie – Potreba zapojenia nadriadených hodnotenej osoby – Tvrdenie o vypracovaní hodnotiacej správy treťou osobou – Dôkazné bremeno
(Podmienky zamestnávania zamestnancov Európskej centrálnej banky, príloha I, článok 5)
(pozri body 47 – 50, 59, 61)
4.
Úradníci – Zamestnanci Európskej centrálnej banky – Hodnotenie – Hodnotiaca správa – Hodnotené obdobie – Dlhodobá neprítomnosť hodnotenej osoby – Obdobie skutočného výkonu práce rovnajúce sa alebo prekračujúce tri mesiace – Dostatočný základe pre hodnotenie – Možnosť zohľadniť retrospektívnu časť hodnotenia – Porušenie povinnosti starostlivosti – Neexistencia
(Podmienky zamestnávania zamestnancov Európskej centrálnej banky, príloha I, článok 5)
(pozri body 81, 82, 85 – 87)
5.
Úradníci – Zamestnanci Európskej centrálnej banky – Hodnotenie – Hodnotiaca správa – Vypracovanie – Úradník, ktorý bol počas hodnoteného obdobia pridelený na iné miesto – Zachovanie v hodnotiacej správe opatrení na zlepšenie a rozvoj, ktoré sú prierezovej povahy a ktoré vyplývajú z prechádzajúceho pracovného miesta – Prípustnosť
(Podmienky zamestnávania zamestnancov Európskej centrálnej banky, príloha I, článok 5)
(pozri body 93, 94, 97)
6.
Úradníci – Zamestnanci Európskej centrálnej banky – Hodnotenie – Hodnotiaca správa – Voľná úvaha hodnotiteľov – Súdne preskúmanie – Hranice – Zjavne nesprávne posúdenie – Pojem
(Protokol o štatúte Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky, článok 36.2; podmienky zamestnávania zamestnancov Európskej centrálnej banky, článok 42)
(pozri body 100 – 103, 110, 111, 125, 128, 134)
7.
Inštitúcie Európskej únie – Výkon právomoci – Prenesenia právomoci – Podmienky – Európska centrálna banka – Ročné prehodnotenie miezd a príplatkov – Rozhodnutie nepochádzajúce od oprávneného orgánu alebo splnomocneného orgánu – Nedostatok právomoci autora napadnutého rozhodnutia – Zrušenie rozhodnutia – Účinky
(článok 266 ZFEÚ; podmienky zamestnávania zamestnancov Európskej centrálnej banky, príloha I, články 5 a 6)
(pozri body 141, 142, 152, 155)
8.
Úradníci – Mimozmluvná zodpovednosť inštitúcií – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky
(článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 158)
9.
Žaloby úradníkov – Návrh na náhradu škody spojený s návrhom na zrušenie – Zamietnutie návrhu na zrušenie spôsobujúce zamietnutie návrhu na náhradu škody
(Služobný poriadok úradníkov, článok 91)
(pozri bod 159)
Predmet
Návrh podľa článku 270 ZFEÚ a článku 50a Štatútu Súdneho dvora Európskej únie, ktorým sa žiada na jednej strane zrušenie hodnotiacej správy žalobcu týkajúcej sa obdobia roku 2016 a rozhodnutia ECB z 23. mája 2017, ktorým mu bol odmietnutý mzdový postup, a v potrebnom rozsahu, zrušenie rozhodnutia ECB z 18. septembra 2017 a jej implicitného rozhodnutia, ktorým sa zamietlo administratívne odvolanie a sťažnosť žalobcu, a na druhej strane náhrada škody, ktorú žalobca údajne utrpel
Výrok
1.
Rozhodnutie Európskej centrálnej banky (ECB) z 23. mája 2017, ktorým QB odmietol nárok na platový postup, sa zrušuje.
2.
Žaloba sa vo zvyšnej časti zamieta.
3.
QB znáša dve tretiny svojich vlastných trov konania.
4.
ECB znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť jednu tretinu trov konania, ktoré vynaložil QB.