62018TJ0249_INF
Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 14 juli 2021 –Saab Halabi mot rådet
(mål T‑249/18)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar – Förteckningar över personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av tillgångar och ekonomiska resurser – Beslut att uppföra sökanden i förteckningarna – Beslut att låta sökanden kvarstå i förteckningarna – Motiveringsskyldighet – Rätt till försvar – Principen om god förvaltning – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Oriktig bedömning”
1.
Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Förordning varigenom det görs en omprövning av förteckningen över berörda personer, grupper och enheter och varigenom förteckningen kompletteras, utan att den föregående förordningen upphävs – Talan som väckts av en person som inte omnämns i denna förordning – Upptagande till prövning
(Artikel 263 FEUF; rådets beslut (Gusp) 2018/1656; rådets förordning 2018/1653)
(se punkterna 34–36)
2.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar tillhörande personer som gjort sig skyldiga till allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter eller undergrävt rättsstatsprincipen – Minimikrav
(Artikel 296 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 c; rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90, bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, och 2018/88)
(se punkterna 41–44)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar tillhörande personer som gjort sig skyldiga till allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter eller har undergrävt rättsstatsprincipen – Skyldighet att ange individuella och specifika skäl för sådana åtgärder – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot vederbörande
(Artikel 296 FEUF; rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90, artiklarna 6.1 och 7.1, samt bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, artikel 8.3 och bilaga IV, och 2018/88)
(se punkterna 45 och 48–54)
4.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar tillhörande personer som gjort sig skyldiga till allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter eller har undergrävt rättsstatsprincipen – Rådets skyldigheter – Underrättelse till den berörde om de omständigheter som läggs honom eller henne till last samt rätten att yttra sig – Iakttagande av en skälig tidsfrist
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2 a och 47; rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt belsut (Gusp) 2018/90, bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, och 2018/88)
(se punkterna 56–59 och 62)
5.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Prövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är väl underbyggda
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90 och (Gusp) 2018/1656, bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, 2018/88 och 2018/1653)
(se punkterna 73–76 och 78)
6.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Prövningens omfattning – Beslut att vidta sådana åtgärder mot personer som bidrar till att undergräva demokratin och rättsstatsprincipen – Allmänt tillgängliga handlingar – Bevisvärde
(Rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90 och (Gusp) 2018/1656, bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, bilaga IV, 2018/88 och 2018/1653)
(se punkt 77)
7.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela – Frysning av tillgångar tillhörande personer som gjort sig skyldiga till allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter eller undergrävt rättsstatsprincipen – Kriterier – Tjänsteställning som medför ett ansvar för undergrävandet av demokratin eller rättsstatsprincipen – Bevis för motsatsen – Föreligger inte – Felaktig bedömning – Föreligger inte
(Rådets beslut (Gusp) 2017/2074, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2018/90 och (Gusp) 2018/1656, artiklarna 6.1 och 7.1, samt bilaga I; rådets förordningar 2017/2063, artikel 8.3 och bilaga IV, 2018/88 och 2018/1653)
(se punkterna 80, 83–87, 89–91, 96 och 97)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av dels rådets beslut (Gusp) 2018/90 av den 22 januari 2018 om ändring av beslut (Gusp) 2017/2074 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela (EUT L 16 I, 2018, s. 14), och rådets beslut (Gusp) 2018/1656 av den 6 november 2018 om ändring av beslut (Gusp) 2017/2074 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela (EUT L 276, 2018, s. 10), dels rådets genomförandeförordning (EU) 2018/88 av den 22 januari 2018 om genomförande av förordning (EU) 2017/2063 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela (EUT L 16 I, 2018, s. 6), och rådets genomförandeförordning (EU) 2018/1653 av den 6 november 2018 om genomförande av förordning (EU) 2017/2063 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Venezuela (EUT L 276, 2018, s. 1), i den del dessa rättsakter avser sökanden.
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Tarek William Saab Halabi ska ersätta rättegångskostnaderna.