61985CC0390_NL
Conclusie van de advocaat generaal
Conclusie van de advocaat generaal
++++
Mijnheer de President,
mijne heren Rechters,
Nu ter terechtzitting geen nieuwe elementen aan het licht zijn getreden die mijn beoordeling van de onderhavige zaak nog kunnen beïnvloeden, veroorloof ik mij om ter zitting zelve mijn conclusie te nemen .
Het is onbetwistbaar en het wordt niet betwist, dat het Koninkrijk België tot op heden niet de nodige maatregelen heeft vastgesteld om te voldoen aan
- richtlijn*79/279/EEG van de Raad van 5*maart*1979 tot cooerdinatie van de voorwaarden voor de toelating van effecten tot de officiële notering aan een effectenbeurs;
- richtlijn*80/390/EEG van de Raad van 17*maart*1980 tot cooerdinatie van de eisen gesteld aan de opstelling van, het toezicht op en de verspreiding van het prospectus dat gepubliceerd moet worden voor de toelating van effecten tot de officiële notering aan een effectenbeurs, en
- richtlijn*82/121/EEG van de Raad van 15*februari*1982 betreffende de periodieke informatieverstrekking door vennootschappen waarvan de aandelen tot de officiële notering aan een effectenbeurs zijn toegelaten .
De Belgische regering heeft zeker gelijk, wanneer zij stelt dat deze drie richtlijnen een nogal complexe materie betreffen . Ook is het waar dat de richtlijnen geen volledige cooerdinatie tot stand brengen en de Lid-Staten talrijke keuzemogelijkheden laten . Deze keuzemogelijkheden brachten noodzakelijkerwijs mee, dat de verschillende bevoegde diensten binnen de nationale overheden veelvuldig moesten beraadslagen . Ook is het begrijpelijk, dat de Belgische overheid deze gelegenheid heeft willen aangrijpen om ook de nationale wetgeving op een aantal verwante terreinen aan te passen, wat een verdere vertraging heeft kunnen veroorzaken .
Toch mag niet uit het oog worden verloren dat er sinds de vaststelling van de eerste richtlijn nagenoeg acht, sinds de vaststelling van de tweede richtlijn nagenoeg zeven, en sinds de vaststelling van de derde richtlijn nagenoeg vijf jaren zijn verstreken . De termijn voor de omzetting, die al tot 30*juni*1983 werd verlengd, is thans met drie*en*een*half jaar overschreden .
Anderzijds moet wat de moeilijkheden betreft die inherent zijn aan de richtlijnen zelf, worden herinnerd aan de arresten van 12*oktober*1982 waarin het Hof heeft onderstreept, "dat de regeringen van de Lid-Staten deelnemen aan de voorbereiding van de richtlijnen, en dan ook in staat moeten zijn binnen de gestelde termijnen een ontwerp van de voor de tenuitvoerlegging ervan noodzakelijke wettelijke regeling op te stellen" ( arresten van 12*oktober*1982, zaken*136/81, Commissie/Italië, Jurispr.*1982, blz.*3547; 148/81, Commissie/België, ibidem, blz.*3555; 149/81, Commissie/Luxemburg, ibidem, blz.*3565, en*151/81, Commissie/Ierland, ibidem, blz.*3573, r.o.*5 ).
Meer algemeen en volgens vaste rechtspraak die het Hof zojuist nog heeft bevestigd in zijn arrest van heden in zaak*365/85 ( Commissie/Italië, Jurispr.*1987 ), kan "een Lid-Staat zich niet ten exceptieve op nationale bepalingen, praktijken of situaties beroepen ter rechtvaardiging van de niet-nakoming van uit gemeenschapsrichtlijnen voortvloeiende verplichtingen en termijnen" ( zie bij voorbeeld ook de arresten van 20*maart*1986, zaak*17/85, Commissie/Italië, Jurispr . 1986, blz.*1199, r.o.*6 en van 30*april*1986, zaak*158/85, Commissie/Italië, Jurispr . 1986, blz.*1489, r.o.*7 ).
In deze omstandigheden kan ik U slechts in overweging geven, het verzoek van de Commissie toe te wijzen en :
- vast te stellen dat het Koninkrijk België, door niet de nodige bepalingen vast te stellen om te voldoen aan 's Raads richtlijnen*79/279_*80/390*en*82/121, de krachtens het EEG-Verdrag op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen;
- het Koninkrijk België te verwijzen in de kosten van de procedure .
(*) Vertaald uit het Frans .