62019TO0031_INF
A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2020. március 26‑i végzése –AF kontra FRA
(T‑31/19. sz. ügy)
„Megsemmisítés iránti és kártérítési kereset – Közszolgálat – Ideiglenes alkalmazottak – Határozatlan időre szóló szerződés – AD 12‑es besorolási fokozatú politikai tanácsadóként tevékenykedő tisztviselő feladatai – »Tanácsosi« álláshelytípusba történő beosztás – 2014‑es személyzeti szabályzat – Magasabb besorolási fokozatba történő átsorolhatóság hiánya – 2017. évi átsorolási időszak – A felperes figyelembevételének megtagadása az AD 13‑as besorolási fokozatba történő átsorolása szempontjából – Nyilvánvalóan minden jogi alapot nélkülöző kereset”
1.
Bírósági eljárás – Indokolt végzéssel hozott határozat – Feltételek – Nyilvánvalóan elfogadhatatlan vagy jogilag nyilvánvalóan megalapozatlan kereset – Terjedelem
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 126. cikk)
(lásd: 17–19. pont)
2.
Tisztviselők – A szervezeti egységek szervezése – A személyi állomány beosztása – Újrabeosztás – A besorolási fokozat és a munkakör közötti megfelelés elvének tiszteletben tartása – Terjedelem
(Személyzeti szabályzat, 7. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 22. és 23. pont)
3.
Tisztviselői kereset – Előzetes közigazgatási panasz – A tisztviselőnek az 1023/2013 rendelettel bevezetett beosztástípusba való besorolására vonatkozó határozat – Az érintettnek a magasabb besorolási fokozatba előléptethető tisztviselők listájára való felvételének mellőzésével szemben benyújtott, tanácsosi álláshelytípusba történő beosztására első alkalommal utaló panasz – Elfogadhatóság
(EUMSZ 336. cikk; személyzeti szabályzat, 90. cikk, (2) bekezdés, 91. cikk, (1) bekezdés, XIII. melléklet, 30. cikk, (2) bekezdés; 1023/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet)
(lásd: 28–30., 74. és 75. pont)
4.
Tisztviselői kereset – A panaszt elutasító határozat elleni kereset – Hatály – A vitatott aktus bíróság elé terjesztése – Kivétel – Nem megerősítő jellegű határozat
(Személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)
(lásd: 32–35. pont)
5.
Tisztviselők – Előmenetel – A tisztviselők régi előmeneteli rendszeréből az újba való átmenethez kapcsolódó átmeneti szabályok bevezetése – A beosztástípusokba való besorolásra vonatkozó szabályok – AD 11 besorolású ideiglenes alkalmazottak tanácsosi, egységvezetői vagy azzal azonos rangú beosztástípusba való besorolása – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – Korlátok – Az egyenlő bánásmód elvének tiszteletben tartása
(Személyzeti szabályzat, I. melléklet, A. szakasz, 1. pont, és XIII. melléklet, 30. cikk, (2) bekezdés; az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek, melléklet, 1. cikk; 1023/2013 rendelet, (17)–(19) preambulumbekezdés)
(lásd: 42., 43., 53., 55., 57. és 69. pont)
6.
Tisztviselők – Előmenetel – A tisztviselők régi előmeneteli rendszeréből az újba való átmenethez kapcsolódó átmeneti szabályok bevezetése – A beosztástípusokba való besorolásra vonatkozó szabályok – A különleges feladatokkal megbízott, AD 9–AD 14 besorolású fokozatú tisztviselők tanácsadó vagy azonos rangú vagy egységvezető vagy azonos rangú beosztástípusba való besorolása – A munkaszerződés megkötésére jogosult hatóság azon lehetősége, hogy az eltérést engedő említett rendszert alkalmazza, vagy sem
(Személyzeti szabályzat, XIII. melléklet, 30. cikk, (3) bekezdés; 1023/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet)
(lásd: 60. és 61. pont)
7.
Tisztviselők – Az adminisztráció gondoskodási kötelezettsége – A megfelelő ügyintézés elve – Terjedelem – A tisztviselő érdekeinek figyelembevétele
(lásd: 68. és 70. pont)
8.
Tisztviselők – Előléptetés – Átsorolás – Új előléptetési rendszer kialakítása – A régi és az új rendszer közötti átmenet – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – Korlátok – A szerzett jogok tiszteletben tartása – A bizalomvédelem elvének megsértése – Hiány
(Személyzeti szabályzat, 45. cikk, és XIII. melléklet, 30. cikk, (2) bekezdés; 1023/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet)
(lásd: 73., 81., 85. és 86. pont)
9.
Tisztviselői kereset – Megsemmisítés iránti kérelemhez kapcsolódó kártérítési kérelem – A megsemmisítés iránti kérelemnek a kártérítési kérelem elutasítását maga után vonó elutasítása
(Személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)
(lásd: 91. és 92. pont)
10.
Bírósági eljárás – Költségek – Szükségtelenül vagy rosszhiszeműen okozott költségek – Valamely intézménynek a jogvita létrejöttét előmozdító magatartása
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk; személyzeti szabályzat, 25. cikk, második bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 135. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 94–96. pont)
Tárgy
Egyrészt az FRA 2018. május 9‑i azon határozatának megsemmisítése iránt, amely nem vette fel a felperes nevét a 2017. évi átsorolási időszakban AD 13‑as besorolási fokozatba való átsorolásra jogosult ideiglenes alkalmazottak listájára, másrészt pedig az e határozat miatt a felperes által állítólagosan elszenvedett kár megtérítése iránt az EUMSZ 270. cikk alapján benyújtott kérelem.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
Az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (FRA) maga viseli saját költségeit, valamint köteles viselni az AF részéről felmerült költségek egynegyedét.
3)
AF maga viseli saját költségeinek háromnegyedét.