62016TJ0640(01)_INF
Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 25 stycznia 2023 r. –GEA Group/Komisja
(sprawa T‑640/16 RENV)
Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Europejskie rynki stabilizatorów termicznych na bazie cyny, epoksydowanego oleju sojowego i estrów – Zastosowanie pułapu 10 % obrotu w odniesieniu do jednego z podmiotów tworzących przedsiębiorstwo – Stwierdzenie nieważności decyzji zmieniającej grzywnę ustaloną w pierwotnej decyzji stwierdzającej naruszenie – Dopuszczalność – Interes prawny – Grzywny – Przedawnienie – Pojęcie „przedsiębiorstwa” – Odpowiedzialność solidarna za zapłatę grzywny – Prawo do obrony – Prawo do ustnego przedstawienia uwag – Równość traktowania – Data wymagalności grzywny w przypadku zmiany – Uzasadnienie
1.
Postępowanie sądowe – Wyrok Trybunału wiążący dla Sądu – Przesłanki – Przekazanie do ponownego rozpoznania w następstwie odwołania – Kwestie prawne rozstrzygnięte ostatecznie przez Trybunał w ramach odwołania – Powaga rzeczy osądzonej – Zakres
(statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 53 akapit pierwszy, art. 61; regulamin postępowania przed Sądem, art. 215)
(zob. pkt 49, 50, 52, 54)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Konieczność posiadania istniejącego i aktualnego interesu prawnego – Ocena w chwili wniesienia skargi – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Ciężar dowodu
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 66–68)
3.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu mogące przysporzyć skarżącemu korzyści w ramach skargi przed sądami krajowymi – Dopuszczalność – Możliwość oceny przez sąd Unii prawdopodobieństwa zasadności powództwa wniesionego do sądu krajowego – Wykluczenie
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 69, 93)
4.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Konieczność posiadania istniejącego i aktualnego interesu prawnego – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Skarga na decyzję zmieniającą decyzję nakładającą grzywnę solidarnie na kilka spółek – Decyzja zmieniająca mająca charakter ostateczny względem przedsiębiorstw będących solidarnymi dłużnikami skarżącego przedsiębiorstwa – Stwierdzenie nieważności decyzji zmieniającej mogące doprowadzić do rozłożenia kwoty grzywny korzystniejszego dla skarżącego przedsiębiorstwa – Dopuszczalność
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 78–88)
5.
Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Przesłanki – Zastosowanie do postępowania po przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania w następstwie odwołania
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d), art. 217 § 1, art. 218]
(zob. pkt 111, 112)
6.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Istotny wymóg formalny różny od zasadności decyzji
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 151–153)
7.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Przedawnienie w zakresie grzywien – Zmiana decyzji nakładającej grzywnę – Decyzja zmieniająca niedotycząca ani nałożenia grzywny jako takiej, ani jej całościowej wysokości – Ocena poszanowania terminu przedawnienia w świetle daty wydania decyzji pierwotnej
[art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2 lit. b), art. 25]
(zob. pkt 176–179, 186)
8.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Naruszenie istotnych wymogów proceduralnych – Nieprzestrzeganie terminu wyznaczonego przez prawodawcę Unii – Badanie z urzędu przez sąd
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 188)
9.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Obowiązki Komisji – Dochowanie rozsądnego terminu – Naruszenie – Konsekwencje – Stwierdzenie nieważności decyzji stwierdzającej naruszenie z uwagi na przewlekłość postępowania – Przesłanka – Naruszenie prawa do obrony danych przedsiębiorstw
(art. 101 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1)
(zob. pkt 190–192)
10.
Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Pismo w sprawie przedstawienia zarzutów – Obowiązek zorganizowania przez Komisję przesłuchania na wniosek adresatów pisma w sprawie przedstawienia zarzutów – Pismo Komisji dostarczające informacji wykraczających poza treść wymaganą dla pisma w sprawie przedstawienia zarzutów – Prawo do przesłuchania adresatów – Brak
[art. 101 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a), b); rozporządzenia Rady: nr 1/2003, art. 27 ust. 1; nr 773/2004, art. 12 ust. 1]
(zob. pkt 206–224)
11.
Konkurencja – Normy Unii – Naruszenie popełnione przez spółkę zależną – Przypisanie spółce dominującej – Odpowiedzialność solidarna za zapłatę grzywny – Zakres – Spółka dominująca i spółka zależna, które stanowiły w trakcie części okresu naruszenia przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 101 TFUE, które przestało istnieć w tej formie w dniu wydania decyzji nakładającej grzywnę – Konsekwencje dla określenia kwoty grzywny – Zastosowanie indywidualne pułapu 10 % obrotów – Naruszenie zasad proporcjonalności i równego traktowania – Brak
(art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2)
(zob. pkt 242–249, 285)
12.
Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Nieograniczone prawo orzekania sądu Unii – Zakres – Określenie kwoty nałożonej grzywny – Kryteria oceny – Waga i czas trwania naruszenia – Przestrzeganie zasad uzasadnienia, proporcjonalności, indywidualizacji kar i równego traktowania
(art. 101, 261, 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 31)
(zob. pkt 260–268, 270–272, 277, 286)
Sentencja
1)
Skarga zostaje odrzucona.
2)
GEA Group AG pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską w sprawach T‑640/16, T‑640/16 RENV i C‑823/18 P.