62018TJ0218_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 19ης Μαΐου 2021 –Deutsche Lufthansa κατά Επιτροπής
(υπόθεση T-218/18)
«Κρατικές ενισχύσεις – Αερομεταφορές – Ενίσχυση λειτουργίας που χορήγησε η Γερμανία στον αερολιμένα Frankfurt-Hahn – Απόφαση περί μη προβολής αντιρρήσεων – Προσφυγή ακυρώσεως – Ιδιότητα του ενδιαφερόμενου μέρους – Προστασία των διαδικαστικών δικαιωμάτων – Παραδεκτό – Κατευθυντήριες γραμμές για τις ενισχύσεις προς τις αερομεταφορές – Αμφιβολίες όσον αφορά τη συμβατότητα της ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά – Άρθρο 4, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΕ) 2015/1589 – Σοβαρές δυσχέρειες»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση με την οποία η Επιτροπή διαπιστώνει τη συμβατότητα κρατικής ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά χωρίς να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας – Προσφυγή των ενδιαφερομένων κατά την έννοια του άρθρου 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ – Προσφυγή η οποία αποσκοπεί στη διασφάλιση των διαδικαστικών δικαιωμάτων των ενδιαφερομένων – Παραδεκτό
(Άρθρα 108 § 2 και 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο ηʹ)
(βλ. σκέψεις 32-64)
2.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλομένων λόγων
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, πρώτο εδάφιο, και 53, πρώτο εδάφιο Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)
(βλ. σκέψεις 68-71)
3.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Έννομο συμφέρον – Απόφαση με την οποία η Επιτροπή διαπιστώνει τη συμβατότητα κρατικής ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά χωρίς να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας – Ενδιαφερόμενος ο οποίος επικαλείται την ύπαρξη άλλων ενισχύσεων που αποτελούν αντικείμενο άλλης διαδικασίας – Καταχρηστικός χαρακτήρας – Δεν υφίσταται – Παραδεκτό
(βλ. σκέψεις 72-74)
4.
Ένδικη διαδικασία – Προσκόμιση αποδείξεων – Προθεσμία – Εκπρόθεσμη πρόταση αποδεικτικών μέσων – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 85 §§ 1 και 3)
(βλ. σκέψεις 77-98)
5.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Σχέδια ενισχύσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Προκαταρκτικό στάδιο και στάδιο κατ’ αντιπαράθεση διαδικασίας – Συμβατότητα ενισχύσεως με την εσωτερική αγορά – Δυσχέρειες εκτιμήσεως – Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ’ αντιπαράθεση διαδικασία – Σοβαρές δυσχέρειες – Έννοια – Αντικειμενικός χαρακτήρας – Βάρος αποδείξεως – Περιστάσεις καταδεικνύουσες την ύπαρξη τέτοιων δυσχερειών – Ανεπαρκής ή ατελής χαρακτήρας της εξετάσεως που έχει διενεργήσει η Επιτροπή
(Άρθρο 108 §§ 2 και 3 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2015/1589 του Συμβουλίου, άρθρο 4)
(βλ. σκέψεις 100-110, 126, 140, 141, 148, 149, 162, 179, 196, 197, 203, 204, 211, 216, 219)
6.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Έκδοση από την Επιτροπή κατευθυντηρίων γραμμών για την εξέταση της συμβατότητας των ενισχύσεων με την εσωτερική αγορά – Συνέπειες – Αυτοπεριορισμός της εξουσίας της εκτιμήσεως
(Άρθρο 107 § 3 ΣΛΕΕ· ανακοίνωση 2014/C 99/03 της Επιτροπής)
(βλ. σκέψεις 184, 185)
7.
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις που μπορούν να χαρακτηριστούν συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενίσχυση λειτουργίας αερολιμένα – Εξέταση της ύπαρξης σκοπού κοινού ενδιαφέροντος – Ανάγκη καθορισμού της ζώνης επιρροής του δικαιούχου της ενισχύσεως αερολιμένα – Έννοια – Κριτήρια εκτιμήσεως – Μη συνεκτίμηση όλων των κρίσιμων παραγόντων
(Άρθρο 107 § 3 ΣΛΕΕ· ανακοίνωση 2014/C 99/03 της Επιτροπής)
(βλ. σκέψεις 186-195)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως C(2017) 5289 τελικό της Επιτροπής, της 31ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.47969 (2017/N), που χορήγησε η Γερμανία όσον αφορά ενίσχυση λειτουργίας προς τον αερολιμένα Frankfurt-Hahn.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Ακυρώνει την απόφαση C(2017) 5289 τελικό της Επιτροπής, της 31ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.47969 (2017/N), που έθεσε σε εφαρμογή η Γερμανία όσον αφορά ενίσχυση λειτουργίας χορηγηθείσα στον αερολιμένα Frankfurt-Hahn.
2)
H Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει, πέραν των δικών της δικαστικών εξόδων, τα δικαστικά έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Deutsche Lufthansa AG.
3)
Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και το Land Rheinland-Pfalz (Ομόσπονδο κράτος της Ρηνανίας–Παλατινάτου, Γερμανία) φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους.