61981CJ0242_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 242/81,
SA ROQUETTE FRERES, SOCIETA PER AZIONI DI DIRITTO FRANCESE, CON SEDE IN LESTREM, PAS-DE-CALAIS, CON GLI AVVOCATI MARCEL VEROONE E JACQUES DUTAT, DEL FORO DI LILLA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVVOCATO LOESCH, 2, RUE GOETHE,
RICORRENTE,
CONTRO
CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATO DAL SIG . DANIEL VIGNES, DIRETTORE DEL SUO OFFICIO LEGALE, ASSISTITO DAL SIG . ARTHUR BRAUTIGAM, AMMINISTRATORE PRESSO IL SUDDETTO UFFICIO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . H . J . PABBRUWE, DIRETTORE DEGLI AFFARI GIURIDICI DELLA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI, 100, BOULEVARD KONRAD-ADENAUER,
CONVENUTO,
E
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . JEAN-CLAUDE SECHE, CONSIGLIERE PRESSO L ' UFFICIO LEGALE, E CON DOMICLIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALDO, MEMBRO DEL SUDDETTO UFFICIO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
INTERVENIENTE,
Oggetto della causa
AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 30 GIUGNO 1981 N . 1785 RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU L 177, PAG . 4 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 7 SETTEMBRE 1981, LA SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO FRANCESE ROQUETTE FRERES HA CHIESTO ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 173, N . 2 DEL TRATTATO CEE, DI ANNULLARE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 GIUGNO 1981, N . 1785, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU L 177, PAG . 4 ).
2 L ' ART . 1, N . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1785/81 DISCIPLINA, TRA GLI ALTRI PRODOTTI, ' L ' ISOGLUCOSIO ', PRODOTTO CLASSIFICATO NELLA VOCE DOGANALE 17.02 D I, E GLI ' SCIROPPI D ' ISOGLUCOSIO, AROMATIZZATI O COLORATI ', VOCE DOGANALE 21.07 F III . LA RICORRENTE E UNO DEI PRINCIPALI PRODUTTORI D ' ISOGLUCOSIO NELLA COMUNITA .
3 CON CONTRORICORSO 6 NOVEMBRE 1981, IL CONSIGLIO HA CHIESTO CHE VENGA DICHIARATA L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO . SECONDO IL CONSIGLIO, IL RICORSO PER L ' ANNULLAMENTO NON SODDISFA LE CONDIZIONI DI CUI ALL ' ART . 173, 2* COMMA DEL TRATTATO, IN QUANTO IL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO NON COSTITUISCE UNA DECISIONE ADOTTATA SOTTO FORMA DI REGOLAMENTO E NON RIGUARDA LA RICORRENTE NE DIRETTAMENTE, NE INDIVIDUALMENTE .
4 LA RICORRENTE SOSTIENE CHE IL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO COSTITUISCE DI FATTO UNA DECISIONE ADOTTATA DAL CONSIGLIO NEI CONFRONTI DELLE IMPRESE PRODUTTRICI D ' ISOGLUCOSIO DELLA COMUNITA, ALLO SCOPO DI ASSOGGETTARLE AD UN REGIME DI LIMITAZIONE DELLA PRODUZIONE MEDIANTE QUOTE E CONTRIBUTI . QUESTE IMPRESE, IL CUI NUMERO AMMONTA A 9 PER L ' INTERA COMUNITA, SAREBBERO NOTE AL CONSIGLIO E PERFETTAMENTE IDENTIFICATE . LE QUOTE DI PRODUZIONE ASSEGNATE PER REGIONE CORRISPONDEREBBERO INFATTI A QUELLE DI DETTE IMPRESE . PER QUESTO MOTIVO, LA
RICORRENTE SOSTIENE CHE, ANCHE SE ADOTTATO SOTTO FORMA DI REGOLAMENTO, IL PROVVEDIMENTO IN QUESTIONE LA RIGUARDA DIRETTAMENTE ED INDIVIDUALMENTE IN QUANTO PRODUTTRICE D ' ISOGLUCOSIO E CHE, DI CONSEGUENZA, ESSA PUO IMPUGNARE TALE DECISIONE A NORMA DELL ' ART . 173, 2* COMMA .
5 PER DECIDERE LA CAUSA E OPPORTUNO RICORDARE, IN VIA PRELIMINARE, LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE SUI CRITERI CHE DISTINGUONO UN REGOLAMENTO DA UNA DECISIONE, ANCHE SE ADOTTATA SOTTO FORMA DI REGOLAMENTO .
6 A NORMA DELL ' ART . 189, 2* COMMA DEL TRATTATO CEE, IL CRITERIO DISTINTIVO TRA IL REGOLAMENTO E LA DECISIONE E DA RICERCARSI NELLA PORTATA GENERALE O MENO DEL PROVVEDIMENTO . A TALE SCOPO, BISOGNA VALUTARE LA NATURA DEL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO ED IN PARTICOLARE GLI EFFETTI GIURIDICI CHE MIRA A PRODURRE O PRODUCE EFFETTIVAMENTE .
7 COME LA CORTE HA RILEVATO NELLA SENTENZA 26 FEBBRAIO 1981 ( F . GIUFFRIDA E G . CAMPOGRANDE, N . 64/80, RACC . 1981, PAG . 693 ), LA NATURA DI REGOLAMENTO DI UN ATTO NON VIENE MENO OVE SIA POSSIBILE DETERMINARE CON MAGGIORE O MINORE PRECISIONE IL NUMERO O PERSINO L ' IDENTITA DEI SOGGETTI DI DIRITTO AI QUALI ESSO SI APPLICA IN UN DETERMINATO MOMENTO, PURCHE SIA ASSODATO CHE TALE APPLICAZIONE HA LUOGO CON RIGUARDO AD UNA SITUAZIONE OBIETTIVA, DI DIRITTO O DI FATTO, DEFINITA DALL ' ATTO STESSO, IN RELAZIONE CON IL SUO SCOPO .
8 BENCHE L ' ATTO INTRODUTTIVO APPAIA COME UNA DOMANDA D ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO N . 1785/81, LA DITTA ROQUETTE FRERES SOSTIENE SOLTANTO CHE IL CONTRIBUTO PER LA PRODUZIONE D ' ISOGLUCOSIO DI CUI ALL ' ART . 28 DEL SUDDETTO REGOLAMENTO E FISSATO IN VIOLAZIONE DEL PROCEDIMENTO CONTEMPLATO DALL ' ART . 201 DEL TRATTATO E SENZA TENER CONTO DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 APRILE 1970 N . 70/243, RELATIVA ALLA SOSTITUZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI DEGLI STATI MEMBRI CON RISORSE PROPRIE DELLA COMUNITA ( GU L 94, PAG . 19 ). LA LITE VERTE QUINDI SOLTANTO SUL CONTRIBUTO PER LA PRODUZIONE D ' ISOGLUCOSIO .
9 L ' ART . 28 DEL REGOLAMENTO N . 1785/81 NON FISSA L ' AMMONTARE DEI CONTRIBUTI POSTI A CARICO DI CIASCUNA IMPRESA PRODUTTRICE D ' ISOGLUCOSIO . QUESTO AMMONTARE NON SI PUO NEMMENO DESUMERE DIRETTAMENTE DA ESSO E LO STESSO ART . 28 STABILISCE DEL RESTO CHE L ' IMPORTO DEI CONTRIBUTI DA RISCUOTERE E FISSATO SECONDO
IL PROCEDIMENTO DI CUI ALL ' ART . 41, VALE A DIRE SECONDO UN PROCEDIMENTO IN CUI INTERVENGONO LA COMMISSIONE, UN COMITATO DI GESTIONE DELLO ZUCCHERO E, ALL ' OCCORRENZA, IL CONSIGLIO . SECONDO L ' ART . 28, INFATTI, L ' AMMONTARE DEI CONTRIBUTI DIPENDE DA ELEMENTI OGGETTIVI, PUR SE COMPLESSI E VARIABILI PER CIASCUNA CAMPAGNA, CHE TENGONO SOPRATTUTTO CONTO DELLA PRODUZIONE DI ZUCCHERO E D ' ISOGLUCOSIO NELLA COMUNITA, DEGLI ONERI PER L ' ESPORTAZIONE DI CUI QUESTA SI FA CARICO, DELLA RISCOSSIONE DEI CONTRIBUTI PER LA PRODUZIONE DI ZUCCHERO E D ' ISOGLUCOSIO .
10 NE CONSEGUE CHE LE SOLE NORME DEL REGOLAMENTO IMPUGNATO LA CUI LEGITTIMITA VIENE CONTESTATA DALLA DITTA RICORRENTE, HANNO UNA PORTATA GENERALE E NON HANNO DI PER SE ALCUNA EFFICACIA INDIVIDUALE E DIRETTA NEI SUOI CONFRONTI .
11 A NORMA DELL ' ART . 173, 2* COMMA DEL TRATTATO CEE, IL RICORSO DEVE QUINDI DICHIARARSI IRRICEVIBILE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE ; LE SPESE GIUDIZIALI VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO, IVI COMPRESE QUELLE RELATIVE ALL ' INTERVENTO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E IRRICEVIBILE .
2*LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE, IVI COMPRESE QUELLE RELATIVE ALL ' INTERVENTO .