61972CJ0021_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 21 TOT EN MET 24-72
BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, TE 'S-GRAVENHAGE, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
INTERNATIONAL FRUIT COMPANY NV, ROTTERDAM ( ZAAK 21-72 ),
KOOY ROTTERDAM NV, ROTTERDAM ( ZAAK 22-72 ),
VELLEMAN EN TAS NV, ROTTERDAM ( ZAAK 23-72 ),
JAN VAN DEN BRINKS IM - EN EXPORTHANDEL NV, ROTTERDAM ( ZAAK 24-72 ),
EN
PRODUKTSCHAP VOOR GROENTEN EN FRUIT, 'S-GRAVENHAGE,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN GENOEMD ARTIKEL 177 EN EVENTUEEL OVER DE VERENIGBAARHEID VAN BEPAALDE VERORDENINGEN DER COMMISSIE MET ARTIKEL XI VAN DE ALGEMENE OVEREENKOMST INZAKE TARIEVEN EN HANDEL ( GATT ),
WIJST
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 5 MEI 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 8 MEI 1972, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DIT ARTIKEL EN DE GELDIGHEID VAN ENKELE VERORDENINGEN DER COMMISSIE;
2 DAT HET HOF IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD, OF DE GELDIGHEID VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VERRICHTE HANDELINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG OOK HUN GELDIGHEID TEN AANZIEN VAN INTERNATIONAAL RECHT OMVAT;
3 DAT DE TWEEDE VRAAG, GESTELD INGEVAL DE EERSTE VRAAG BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD, ERTOE STREKT TE VERNEMEN OF DE VERORDENINGEN NRS . 459/70, 565/70 EN 686/70 DER COMMISSIE - DIE BIJ WIJZE VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN IN INVOERBEPERKINGEN VOOR APPELEN UIT DERDE LANDEN VOORZAGEN -
"ONGELDIG ZIJN ALS IN STRIJD MET ARTIKEL XI VAN DE ALGEMENE OVEREENKOMST BETREFFENDE TARIEVEN EN HANDEL ( GATT )", HIERNA TE NOEMEN "GATT";
4 OVERWEGENDE DAT LUIDENS DE TEKST VAN ARTIKEL 177, EERSTE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG "HET HOF VAN JUSTITIE BEVOEGD IS, BIJ WIJZE VAN PREJUDICIELE BESLISSING, EEN UITSPRAAK TE
DOEN OVER ... DE GELDIGHEID ... VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP VERRICHTE HANDELINGEN";
5 DAT ALDUS OMSCHREVEN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF AAN GENERLEI BEPERKING WORDT ONDERWORPEN TEN AANZIEN VAN DE GRONDEN, WAAROP DE GELDIGHEID VAN DEZE HANDELINGEN KAN WORDEN AANGEVOCHTEN;
6 DAT, WAAR DEZE BEVOEGDHEID ZICH UITSTREKT TOT ALLE REDENEN VAN ONGELDIGHEID WELKE DEZE HANDELINGEN KUNNEN AANKLEVEN, HET HOF GEHOUDEN IS TE ONDERZOEKEN OF DE GELDIGHEID DIER HANDELINGEN KAN ZIJN AANGETAST TEN GEVOLGE VAN STRIJDIGHEID MET EEN REGEL VAN INTERNATIONAAL RECHT;
7 DAT, ZAL DE ONVERENIGBAARHEID VAN EEN
GEMEENSCHAPSHANDELING MET EEN BEPALING VAN INTERNATIONAAL RECHT AFBREUK KUNNEN DOEN AAN DE GELDIGHEID DIER HANDELING, DE GEMEENSCHAP ALLEREERST DOOR DEZE BEPALING MOET ZIJN GEBONDEN;
8 DAT, INGEVAL DE ONGELDIGHEID VOOR DE NATIONALE RECHTER WORDT INGEROEPEN, DE BEPALING VOORTS GEEIGEND MOET ZIJN VOOR DE JUSTITIABELEN IN DE GEMEENSCHAP HET RECHT MEE TE BRENGEN ZICH DAAROP IN RECHTE TE BEROEPEN;
9 DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF TEN AANZIEN VAN DE GATT AAN DEZE BEIDE VOORWAARDEN IS VOLDAAN;
10 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT, DAT DE LID-STATEN BIJ DE AFSLUITING VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP WAREN GEBONDEN DOOR DE VERBINTENISSEN VAN DE GATT;
11 DAT ZIJ ZICH NIET UIT HOOFDE VAN EEN ONDERLINGE HANDELING HEBBEN KUNNEN BEVRIJDEN VAN BESTAANDE VERPLICHTINGEN JEGENS DERDE LANDEN;
12 DAT INTEGENDEEL HUN WIL OM DE VERBINTENISSEN VAN DE GATT
TE EERBIEDIGEN VOORTVLOEIT ZOWEL UIT DE BEPALINGEN ZELF VAN HET EEG-VERDRAG ALS UIT DE VERKLARINGEN DOOR DE LID-STATEN AFGELEGD BIJ DE AANBIEDING VAN HET VERDRAG AAN DE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN VAN DE GATT OVEREENKOMSTIG DE VERPLICHTING IN ARTIKEL XXIV DEZER OVEREENKOMST;
13 DAT DIT VOORNEMEN MET NAME KENBAAR IS GEMAAKT IN ARTIKEL
110 VAN HET EEG-VERDRAG WAAR DE INSTEMMING VAN DE GEMEENSCHAP MET DE DOELSTELLINGEN VAN DE GATT WORDT BETUIGD, EVENALS IN ARTIKEL 234, EERSTE ALINEA, DAT BEPAALT DAT DE
RECHTEN EN VERPLICHTINGEN VOORTVLOEIENDE UIT OVEREENKOMSTEN V}}R DE INWERKINGTREDING VAN HET VERDRAG GESLOTEN EN MET NAME MULTILATERALE OVEREENKOMSTEN WAARBIJ DE LID-STATEN PARTIJ ZIJN, DOOR DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG NIET WORDEN AANGETAST;
14 OVERWEGENDE DAT DE GEMEENSCHAP - IN DE LOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE GELEIDELIJK EN NA AFLOOP HIERVAN IN HUN GEHEEL, KRACHTENS DE ARTIKELEN 111 EN 113 VAN HET VERDRAG -
DE AAN DE TARIEF - EN HANDELSPOLITIEK VERBONDEN TAKEN HEEFT
AANVAARD;
15 DAT DE LID-STATEN DOOR DE VERLENING DEZER BEVOEGDHEDEN AAN DE GEMEENSCHAP HUN WIL TE KENNEN HEBBEN GEGEVEN HAAR TE
BINDEN AAN DE KRACHTENS DE GATT AANGEGANE VERPLICHTINGEN;
16 DAT SEDERT DE INWERKINGTREDING VAN HET EEG-VERDRAG EN MEER IN HET BIJZONDER SEDERT DE TOTSTANDBRENGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK BUITENTARIEF, DE OVERDRACHT VAN BEVOEGDHEDEN IN DE BETREKKINGEN TUSSEN DE LID-STATEN EN DE GEMEENSCHAP OP VERSCHILLENDE WIJZEN IN HET KADER VAN DE GATT IS VERWEZENLIJKT EN DOOR DE ANDERE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN IS ERKEND;
17 DAT, MET NAME, DE GEMEENSCHAP, DOOR MIDDEL VAN HAAR EIGEN INSTELLINGEN, SINDSDIEN IS OPGETREDEN ALS DEELGENOOT BIJ DE TARIEFONDERHANDELINGEN EN ALS PARTIJ BIJ DIVERSE IN HET KADER VAN DE GATT GESLOTEN AKKOORDEN, IN OVEREENSTEMMING MET HET IN ARTIKEL 114 VAN HET EEG-VERDRAG BEPAALDE, DAT TARIEF - EN HANDELSAKKOORDEN "NAMENS DE GEMEENSCHAP WORDEN GESLOTEN";
18 DAT DERHALVE BLIJKT DAT IN ALLE OPZICHTEN WAARIN DE GEMEENSCHAP KRACHTENS HET EEG-VERDRAG VOORHEEN DOOR DE LID-STATEN UITGEOEFENDE BEVOEGDHEDEN TER ZAKE VAN DE TOEPASSING VAN DE GATT HEEFT AANVAARD, DE BEPALINGEN DEZER OVEREENKOMST DE GEMEENSCHAP VERBINDEN;
19 OVERWEGENDE DAT VOORTS MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE GATT-BEPALINGEN VOOR DE JUSTITIABELEN IN DE GEMEENSCHAP HET
RECHT MEEBRENGEN ZICH DAAROP IN RECHTE TE BEROEPEN TEN EINDE DE GELDIGHEID ENER GEMEENSCHAPSHANDELING TE BETWISTEN;
20 DAT DAARTOE ZOWEL DE GEEST, DE OPZET EN DE BEWOORDINGEN VAN DE GATT MOETEN WORDEN BESCHOUWD;
21 OVERWEGENDE DAT DEZE OVEREENKOMST, DIE BLIJKENS DE PREAMBULE UITGAAT VAN HET BEGINSEL VAN ONDERHANDELINGEN "OP GRONDSLAG VAN WEDERKERIGHEID EN WEDERZIJDS VOORDEEL", WORDT GEKENMERKT DOOR EEN GROTE SOEPELHEID VAN HAAR BEPALINGEN, MET NAME DIE BETREFFENDE DE UITZONDERINGSMOGELIJKHEDEN, DE MAATREGELEN DIE IN GEVAL VAN
BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN KUNNEN WORDEN GENOMEN, EN DE REGELING VAN GESCHILLEN TUSSEN DE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN;
22 DAT ALDUS LUIDENS HAAR ARTIKEL XXII, LID 1, "ELKE VERDRAGSLUITENDE PARTIJ DE DOOR EEN ANDERE VERDRAGSLUITENDE
PARTIJ EVENTUEEL TE BERDE GEBRACHTE BEZWAREN BETREFFENDE ENIGE ZAAK WELKE DE UITVOERING VAN DEZE OVEREENKOMST RAAKT,
IN WELWILLENDE OVERWEGING NEEMT EN VOLDOENDE GELEGENHEID DIENT TE BIEDEN TOT OVERLEG";
23 DAT INGEVOLGE LID 2 VAN DIT ARTIKEL "DE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN" - WAARONDER KRACHTENS ARTIKEL XXV, LID 1, "DE GEZAMENLIJK OPTREDENDE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN" WORDEN VERSTAAN - "IN OVERLEG KUNNEN TREDEN MET EEN OF MEER VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN BETREFFENDE ENIGERLEI
KWESTIE WAARVOOR EEN BEVREDIGENDE OPLOSSING DOOR MIDDEL VAN HET OVERLEG BEDOELD IN LID 1, NIET KON WORDEN GEVONDEN";
24 DAT INDIEN EEN VERDRAGSLUITENDE PARTIJ MEENT "DAT ENIG VOORDEEL HETWELK VOOR HAAR RECHTSTREEKS OF MIDDELLIJK UIT DEZE OVEREENKOMST VOORTVLOEIT, WORDT TENIET GEDAAN OF UITGEHOLD OF DAT HET BEREIKEN VAN EEN IN DEZE OVEREENKOMST GESTELD DOEL WORDT VERHINDERD, DOORDAT" MET NAME "EEN ANDERE VERDRAGSLUITENDE PARTIJ IN GEBREKE BLIJFT HAAR VERPLICHTINGEN KRACHTENS DEZE OVEREENKOMST NA TE KOMEN", ARTIKEL XXII UITVOERIG REGELT WELKE MAATREGELEN DE BETROKKEN PARTIJEN, OF DE GEZAMENLIJK OPTREDENDE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN, IN EEN DERGELIJKE SITUATIE KUNNEN OF MOETEN NEMEN;
25 DAT DEZE MAATREGELEN, VOOR DE OPLOSSING VAN GESCHILLEN, OMVATTEN AL NAAR HET GEVAL, SCHRIFTELIJKE BEZWAREN OF VOORSTELLEN, WAARAAN "WELWILLENDE AANDACHT" MOET WORDEN GESCHONKEN, ONDERZOEKEN, EVENTUEEL GEVOLGD DOOR AANBEVELINGEN, RAADPLEGINGEN OF UITSPRAKEN VAN DE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN, WAARONDER DIE TOT MACHTIGING VAN
BEPAALDE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN OM UIT DE GATT VOORTVLOEIENDE CONCESSIES OF ANDERE VERPLICHTINGEN JEGENS ANDERE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN OP TE SCHORTEN, EN UITEINDELIJK IN GEVAL VAN EEN DERGELIJKE OPSCHORTING DE MOGELIJKHEID VOOR DE BETROKKEN PARTIJ OM DE OVEREENKOMST OP TE ZEGGEN;
26 DAT TEN SLOTTE, INGEVAL OP GROND VAN KRACHTENS DE GATT AANGEGANE VERPLICHTINGEN OF VAN EEN CONCESSIE INZAKE EEN PREFERENTIELE BEHANDELING BEPAALDE PRODUCENTEN NADEEL WORDT
OF DREIGT TE WORDEN TOEGEBRACHT, ARTIKEL XIX DE MOGELIJKHEID VOOR EEN VERDRAGSLUITENDE PARTIJ OPENSTELT OM DE VERPLICHTING ENERZIJDS OP TE SCHORTEN OF DE CONCESSIE IN
TE TREKKEN OF TE WIJZIGEN, HETZIJ NA OVERLEG MET DE GEZAMENLIJKE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN EN
BIJ GEBREKE AAN OVEREENSTEMMING TUSSEN DE BETROKKEN VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN, HETZIJ ZELFS, IN SPOEDEISENDE GEVALLEN EEN VOORLOPIG, ZONDER VOORAFGAAND OVERLEG;
27 OVERWEGENDE DAT UIT DEZE GEGEVENS GENOEGZAAM BLIJKT DAT ARTIKEL XI VAN DE GATT, IN DEZE CONTEXT GESTELD, NIET GEEIGEND IS OM VOOR DE JUSTITIABELEN IN DE GEMEENSCHAP HET RECHT MEE TE BRENGEN ZICH DAAROP IN RECHTE TE BEROEPEN;
28 DAT MITSDIEN ARTIKEL XI VAN DE GATT DE GELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN NRS . 459/70, 565/70 EN 686/70 DER COMMISSIE NIET VERMAG AAN TE TASTEN;
Beslissing inzake de kosten
29 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN
VOOR HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN VERZOEKSTERS IN HET HOOFDGEDING EN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME DE ARTIKELEN 110, 113, 117 EN 234;
GELET OP DE ALGEMENE OVEREENKOMST BETREFFENDE TARIEVEN EN HANDEL, MET NAME DE ARTIKELEN XI, XIX, XXII, XXIII EN XXV;
GELET OP VERORDENING NR . 459/70 VAN DE COMMISSIE VAN 11 MAART 1970 ( PB NR . L 57, BLZ . 20 );
GELET OP VERORDENING NR . 565/70 VAN DE COMMISSIE VAN 25 MAART 1970 ( PB NR . L 69, BLZ . 33 );
GELET OP VERORDENING NR . 686/70 VAN DE COMMISSIE VAN 15 APRIL 1970 ( PB NR . L 84, BLZ . 21 );
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EEG, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ DIENS UITSPRAAK VAN 5 MEI 1972 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . DE GELDIGHEID, IN DE ZIN VAN ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG, VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VERRICHTE HANDELINGEN KAN AAN EEN BEPALING VAN INTERNATIONAAL RECHT WORDEN GETOETST, INDIEN DEZE BEPALING DE GEMEENSCHAP BINDT EN GEEIGEND IS VOOR DE JUSTITIABELEN HET RECHT MEE TE BRENGEN ZICH DAAROP IN RECHTE TE BEROEPEN .
2 . WAAR ARTIKEL XI VAN DE GATT ZODANIGE WERKING ONTBEERT, VERMAG DEZE BEPALING DE GELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN NRS . 459/70, 565/70 EN 686/70 DER COMMISSIE ( PB NR . L 57, BLZ . 20; NR . L 69, BLZ . 33; NR . L 84, BLZ . 21 ) NIET AAN TE TASTEN .