61983CJ0076_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 76/83,
USINES GUSTAVE BOEL, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR BELGISCH RECHT, GEVESTIGD TE BRUSSEL,
EN, VOOR ZOVER NODIG,
FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR FRANS RECHT, GEVESTIGD TE LOUVROIL ( NORD ) FRANKRIJK, BEIDE VERTEGENWOORDIGD DOOR E . GUTT,
ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN J . LOESCH, ADVOCAAT ALDAAR, RUE GOETHE 2,
VERZOEKSTERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR E . LASNET, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BIJ BRIEF VAN 30 MAART 1983 BETEKENDE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE D.D . 24 MAART 1983, WAARBIJ AAN USINES GUSTAVE BOEL TE LA LOUVIERE KRACHTENS ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG EEN GELDBOETE IS OPGELEGD,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE OP 29 APRIL 1983, VORDEREN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR BELGISCH RECHT USINES GUSTAVE BOEL EN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP NAAR FRANS RECHT FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE KRACHTENS DE ARTIKELEN 33, TWEEDE ALINEA, EN 36, TWEEDE ALINEA, EGKS-VERDRAG, NIETIGVERKLARING VAN DE OP 30 MAART 1983 AAN USINES GUSTAVE BOEL, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP, LA LOUVIERE, BELGIE BETEKENDE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 24 MAART 1983, WAARBIJ AAN DIE ONDERNEMING KRACHTENS ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG EEN BOETE VAN BFR 111 024 570 IS OPGELEGD, SUBSIDIAIR VERLAGING VAN DIE BOETE .
2 IN HET EERSTE ARTIKEL VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT VASTGESTELD DAT
'
' DE ONDERNEMING BOEL '
'
HEEFT GEHANDELD IN STRIJD MET HET QUOTASTELSEL DAT BIJ BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 24 JUNI 1981 ( PB L 180 VAN 1981, BLZ . 1 ) IS INGESTELD, EN WEL DOOR VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 HET PRODUKTIEQUOTUM VOOR CATEGORIE I C MET 1 007 EN HET GEDEELTE VAN HET QUOTUM DAT OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHT WORDEN GELEVERD, MET 3 878 TON TE OVERSCHRIJDEN, ALSOOK DOOR VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981 HET PRODUKTIEQUOTUM VOOR CATEGORIE I C MET 14 943 TON EN DE GEDEELTEN VAN DE QUOTA VOOR DE CATEGORIEEN I A EN I C, DIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHTEN WORDEN GELEVERD, MET ONDERSCHEIDENLIJK 161 EN 14 921 TON TE OVERSCHRIJDEN .
3 IN HUN EERSTE MIDDEL ALSOOK IN HUN DERDE TOT ZEVENDE MIDDEL VECHTEN VERZOEKSTERS DE BESCHIKKINGEN AAN WAARBIJ DE COMMISSIE HUN QUOTA HEEFT VASTGESTELD C.Q . HEEFT GEWEIGERD DE TE HUNNEN AANZIEN VASTGESTELDE QUOTA AAN TE PASSEN, WAARTOE ZIJ STELLEN DAT DE ALGEMENE BESCHIKKINGEN WAAROP DIE INDIVIDUELE BESCHIKKING BERUSTTE, ONWETTIG ZIJN . VOLGENS HET EERSTE MIDDEL ZOU DE COMMISSIE DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE EN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP USINES GUSTAVE BOEL ALS EEN GEHEEL HEBBEN BEHANDELD, TERWIJL HET TWEE ONDERSCHEIDEN VENNOOTSCHAPPEN ZIJN . HET DERDE EN HET
VIERDE MIDDEL VAN VERZOEKSTERS ZIJN GERICHT TEGEN DE UITBREIDING VAN HET QUOTASTELSEL, ZOALS HET TEVOREN WAS VASTGESTELD, TOT PRODUKTEN VAN CATEGORIE I C, ONDERSCHEIDENLIJK TEGEN HET DOOR DE COMMISSIE GEHANTEERDE CRITERIUM VOOR DE VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS . IN HUN VIJFDE EN ZESDE MIDDEL BEKLAGEN ZIJ ZICH EROVER, DAT ER IN HET DOOR DE COMMISSIE OPGELEGDE QUOTASTELSEL GEEN ALGEMENE BILLIJKHEIDSCLAUSULE IS VOORZIEN EN DAT HET WORDT TOEGEPAST OP DE VOOR EXPORT BESTEMDE PRODUKTIE EN OP DE LEVERINGEN . MET HUN ZEVENDE MIDDEL KOMEN VERZOEKSTERS ER TENSLOTTE TEGEN OP, DAT DE COMMISSIE STILZWIJGEND ZOU HEBBEN GEWEIGERD DE REFERENTIEPRODUKTIECIJFERS OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 14 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS AAN TE PASSEN .
4 IN DEZE REEKS MIDDELEN ONTKENNEN VERZOEKSTERS NIET DAT ZIJ DE QUOTA HEBBEN OVERSCHREDEN ; ZIJ BESTRIJDEN SLECHTS DE WETTIGHEID VAN DOOR DE COMMISSIE GEGEVEN INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN, DIE NIET BINNEN DE IN HET VERDRAG GESTELDE TERMIJNEN ZIJN AANGEVOCHTEN EN DERHALVE DEFINITIEF ZIJN GEWORDEN . HET IS ECHTER VASTE JURISPRUDENTIE DAT EEN VERZOEKER, DE NIETIGVERKLARING VAN EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING VORDERENDE, ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE KAN BEROEPEN OP DE ONWETTIGHEID VAN EEN ANDERE, EVENEENS TOT HEM GERICHTE EN DEFINITIEF GEWORDEN INDIVIDUELE BESCHIKKING . VERZOEKSTERS BEROEPEN ZICH DAN OOK TEVERGEEFS OP ONWETTIGHEID VAN DE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN WAARBIJ HUN QUOTA C.Q . GEDEELTEN VAN QUOTA VOOR HET DERDE EN VIERDE KWARTAAL VAN 1981 ZIJN VASTGESTELD DAN WEL VERZOEKEN OM AANPASSING VAN DIE QUOTA EN GEDEELTEN VAN QUOTA ZIJN AFGEWEZEN, ZODAT HUN VOORMELDE VORDERINGEN IN ZOVERRE MOETEN WORDEN VERWORPEN .
5 VERZOEKSTERS KUNNEN ZICH VOORTS NIET TEN EXCEPTIEVE BEROEPEN OP DE ONWETTIGHEID VAN DE BEPALINGEN VAN EEN ALGEMENE BESCHIKKING DIE NIET AAN DE AANGEVOCHTEN INDIVIDUELE BESCHIKKING TEN GRONDSLAG LIGT ( ARREST VAN 28 . 10 . 1981, GEVOEGDE ZAKEN 275/80 EN 24/81, KRUPP, JURISPR . 1981, BLZ . 2489 ). DE DOOR VERZOEKSTERS ONWETTIG GEACHTE BEPALINGEN VAN BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS NU BETREFFEN NIET DE OPLEGGING VAN EEN GELDBOETE, DOCH UITSLUITEND DE VASTSTELLING EN DE AANPASSING VAN QUOTA .
6 TEN ONRECHTE BEROEPEN VERZOEKSTERS ZICH TOT HUN VERDEDIGING OP DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ DE HUN TOEGEKENDE QUOTA REEDS HADDEN OVERSCHREDEN, ZODAT ZIJ ER GEEN BELANG BIJ HADDEN TIJDIG OP TE KOMEN TEGEN DE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN WAARBIJ HUN QUOTA WAREN VASTGESTELD C.Q . NIET AANGEPAST . NIETS STOND VERZOEKSTERS IMMERS TOE, EENZIJDIG HET HUN DOOR DE COMMISSIE VOORGESCHREVEN PRODUKTIECONTINGENT TE OVERSCHRIJDEN .
7 HET HOF HERINNERT ER TENSLOTTE AAN, DAT HET IN EEN ARREST VAN 31 MAART 1965 ( ZAAK 21/64, MACCHIORLATI DALMAS, JURISPR . 1965, BLZ . 229 ) HEEFT UITGESPROKEN DAT MET DE HIERBEDOELDE PEREMPTOIRE BEROEPSTERMIJN IS BEOOGD TE VOORKOMEN DAT DE VRAAG NAAR DE WETTIGHEID DER GENOMEN ADMINISTRATIEVE BESCHIKKINGEN STEEDS WEER ZOU KUNNEN WORDEN OPGEWORPEN . OP GROND VAN EEN EN ANDER MOETEN ALLE VOORMELDE MIDDELEN NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .
8 OM DEZELFDE REDEN KUNNEN VERZOEKSTERS IN HUN TWEEDE MIDDEL NIET WORDEN ONTVANGEN, VOOR ZOVER ZIJ DAARIN DE COMMISSIE VERWIJTEN DE DOOR HEN GEDANE VERZOEKEN OM AANPASSING VAN DE QUOTA VOOR HET DERDE EN HET VIERDE KWARTAAL VAN 1981, OP BEPAALDE PUNTEN ONBEANTWOORD TE HEBBEN GELATEN, DAN WEL HAAR BESCHIKKING TOT AANPASSING VAN DE QUOTA VOOR HET DERDE KWARTAAL VAN 1981 NIET GENOEGZAAM MET REDENEN TE HEBBEN OMKLEED . IN DAT MIDDEL KUNNEN ZIJ ECHTER WEL WORDEN ONTVANGEN, VOOR ZOVER DAARAAN DE STELLING TEN GRONDSLAG IS GELEGD, DAT DE AANGEVOCHTEN BESCHIKKING VAN 24 MAART 1983 NIET GENOEGZAAM MET REDENEN IS OMKLEED .
9 EVENWEL ZIJ VASTGESTELD DAT HET, VOOR ZOVER DE COMMISSIE OP DE ARGUMENTEN VAN VERZOEKSTERS NIET ZOU ZIJN INGEGAAN, IN VERUIT DE MEESTE GEVALLEN OM DE VASTSTELLING VAN QUOTA EN NIET OM DE OPLEGGING VAN DE BOETE GAAT . ER KAN DE COMMISSIE GEEN VERWIJT VAN WORDEN GEMAAKT, DAT ZIJ OP MET DE OMSTREDEN BESCHIKKING GEEN VERBAND HOUDENDE BESCHOUWINGEN NIET IS INGEGAAN . VOORTS KOMT HET DEN HOVE VOOR, DAT DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKING DE WEZENLIJKE REDENEN HEEFT GENOEMD WELKE HAAR TOT OPLEGGING VAN EEN BOETE AAN HET CONCERN BOEL WEGENS OVERSCHRIJDING DER QUOTA AANLEIDING HEBBEN GEGEVEN, ZODAT OOK HET TWEEDE MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN .
10 IN HUN ACHTSTE MIDDEL MAKEN VERZOEKSTERS ER DE COMMISSIE EEN VERWIJT VAN, DAT ZIJ DE BRIEF VAN 28 OKTOBER 1981 ONBEANTWOORD HEEFT GELATEN, WAARIN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP USINES GUSTAVE BOEL OM AANPASSING VAN HAAR PRODUKTIEQUOTA HAD VERZOCHT EN HAD LATEN WETEN DAT ZIJ, ZONDER BERICHT VAN HET TEGENDEEL, HET ERVOOR ZOU HOUDEN, DAT DE COMMISSIE MET DE DOOR HAAR, BOEL, VOORGESTELDE QUOTA AKKOORD GING . UIT HET STILZWIJGEN DER COMMISSIE, ALDUS VERZOEKSTERS, HADDEN ZIJ MOGEN AFLEIDEN DAT DE COMMISSIE DE VOORGESTELDE QUOTA HAD AANVAARD .
11 IN DIT VERBAND ZIJ VASTGESTELD DAT HET OP BEPERKING VAN DE PRODUKTIE DER IJZER- EN STAALINDUSTRIEEN GERICHTE STELSEL SLECHTS IN UITZONDERLIJKE GEVALLEN EEN AANPASSING VAN DE AAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN TOEGEKENDE INDIVIDUELE
QUOTA GEDOOGT EN DAARTOE EEN POSITIEF BESLUIT TOT TOEKENNING VAN AANVULLENDE QUOTA VERLANGT . ALS DE COMMISSIE - HOE BETREURENSWAARDIG OOK - NIET REAGEERT, KAN HAAR STILZWIJGEN SLECHTS WORDEN BESCHOUWD ALS EEN STILZWIJGEND GENOMEN AFWIJZENDE BESCHIKKING EN NIET ALS EEN STILZWIJGENDE TOESTEMMING . OOK HET ACHTSTE MIDDEL DIENT DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .
12 IN HUN NEGENDE MIDDEL KLAGEN VERZOEKSTERS EROVER, DAT DE COMMISSIE POST FACTUM - BUITEN RAADGEVEND COMITE EN RAAD OM - VOOR DE VASTSTELLING VAN BOETEN NIEUWE, IN ARTIKEL 12 DER ALGEMENE BESCHIKKING NIET VERMELDE MODALITEITEN HEEFT INGEVOERD, WELKE VERBAND HOUDEN MET HET FEIT DAT DE ONDERNEMING EEN POSITIEVE BALANS HAD . OVERIGENS ZOU DE BALANS VAN DE NAAMLOZE VENNOOTSCHAP FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE NEGATIEF ZIJN GEWEEST, MET WELKE OMSTANDIGHEID DE COMMISSIE GEEN REKENING ZOU HEBBEN GEHOUDEN .
13 ER ZIJ AAN HERINNERD, DAT HET HOF EEN AANPASSING VAN HET BOETEBEDRAG AAN DE FINANCIELE POSITIE VAN EEN ONDERNEMING REEDS HEEFT AANVAARD ( ARREST VAN 18 . 3 . 1980, GEVOEGDE ZAKEN 154, 205, 206, 226-228, 263 EN 264/78, 39, 83 EN 85/79, SPA FERRIERA VALSABBIA, JURISPR . 1980, BLZ . 1026 ). BOVENDIEN BEHOEVEN, ANDERS DAN VERZOEKSTERS MENEN, HET RAADGEVEND COMITE EN DE RAAD NIET TE WORDEN GEHOORD WANNEER DE COMMISSIE, IN HET KADER VAN DE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEDEN WELKE ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS HAAR VERLEENT, EENVOUDIG DE ALDAAR VOORZIENE MODALITEITEN TOEPAST . OOK BEHOEFDE DE COMMISSIE GEEN ACHT TE SLAAN OP DE FINANCIELE POSITIE VAN ELK VAN BOELS DOCHTERONDERNEMINGEN ; VOLGENS ARTIKEL 2, LID 4, VAN BESCHIKKING NR . 1831/81/EGKS IMMERS IS EEN CONCENTRATIE VAN ONDERNEMINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 66 VAN HET VERDRAG, ALS EEN ENKELE ONDERNEMING IN DE ZIN VAN DIE BESCHIKKING TE BESCHOUWEN, ZELFS WANNEER DIE ONDERNEMINGEN IN VERSCHILLENDE LID-STATEN ZIJN GEVESTIGD .
14 HET BEROEP MOET DERHALVE IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
15 VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTERS IN HET ONGELIJK GESTELD ZIJN, MOETEN ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST VERZOEKSTERS IN DE KOSTEN .