61979CJ0135_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 135/79,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
GEDELFI GROSSEINKAUF GBMH & CO . KG, TE KEULEN,
EN
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 516/77 VAN DE RAAD VAN 14 MAART 1977 ( PB L 73 VAN 1977, BLZ . 1 ) HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 20 JULI 1979, INGEKOMEN TEN HOVE OP 21 AUGUSTUS 1979, HEEFT HET FINANZGERICHT HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN GESTELD OVER DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 516/77 VAN DE RAAD VAN 14 MAART 1977 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN ( PB L 73 VAN 1977, BLZ . 1 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN BEROEP, DOOR EEN GROOTHANDELSONDERNEMING INGESTELD TEGEN DE AFWIJZING VAN ZIJN ADMINISTRATIEVE KLACHT DOOR HET HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS . DEZE KLACHT WAS GERICHT TEGEN EEN GEWIJZIGDE HEFFINGNOTA, WAARBIJ HET HAUPTZOLLAMT VAN DE GROOTHANDELAAR EEN BEDRAG VAN DM 23 672,59 AAN HEFFING VORDERT WEGENS INVOER VAN VIER PARTIJEN SINAASAPPELSAP UIT ISRAEL . OP HET TIJDSTIP VAN INVOER WAS HET HAUPTZOLLAMT AFGEGAAN OP DE AANGIFTE VAN DE IMPORTEUR, DIE DE PRODUKTEN HAD INGEDEELD ONDER POST 20.07 B II A 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( GDT ) ( '
' ONGEGISTE VRUCHTESAPPEN, ZONDER TOEGEVOEGDE ALCOHOL, MET EEN DICHTHEID VAN 1,33 OF MINDER BIJ 15 OC, MET EEN WAARDE VAN MEER DAN 30 RE PER 100 KG NETTOGEWICHT, VAN SINAASAPPELEN '
' ). BIJ BERICHT VAN WIJZIGING EVENWEL DEELDE HET HAUPTZOLLAMT DE PRODUKTEN IN ONDER POST 20.07 B II 1 AA ( '
' ONGEGISTE VRUCHTESAPPEN, ZONDER TOEGEVOEGDE ALCOHOL, MET EEN DICHTHEID VAN 1,33 OF MINDER BIJ 15 OC, MET EEN WAARDE VAN 30 RE OF MINDER PER 100 KG NETTOGEWICHT, VAN SINAASAPPELEN, MET EEN GEHALTE AAN TOEGEVOEGDE SUIKER VAN MEER DAN 30 GEWICHTSPERCENTEN '
' ). HET PERCENTAGE INVOERRECHTEN IS VOOR BEIDE POSTEN GELIJK, DOCH BIJ INVOER VAN TOT LAATSTGENOEMDE POST BEHORENDE PRODUKTEN IS DAARNAAST EEN HEFFING VERSCHULDIGD .
3 VOORNOEMDE VERORDENING NR . 516/77 REGELT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN . INGEVOLGE ARTIKEL 2, LID 1, VAN DEZE VERORDENING WORDT, OP BASIS VAN DE HOEVEELHEID TOEGEVOEGDE SUIKER, EEN HEFFING TOEGEPAST BIJ INVOER VAN DE IN BIJLAGE I GENOEMDE PRODUKTEN ; HIERTOE BEHOORT ONDER MEER SINAASAPPELSAP VAN POST 20.07 B II B 1 AA VAN HET GDT . IN DE CONSIDERANS VAN DE VERORDENING WORDT TER TOELICHTING OVERWOGEN DAT SUIKER EEN RECHTSTREEKSE EN AANMERKELIJKE INVLOED HEEFT OP DE KOSTPRIJS VAN BEPAALDE VERWERKTE PRODUKTEN ; DAT DERHALVE DE REGELING VAN HET HANDELSVERKEER IN LAATSTGENOEMDE PRODUKTEN DIENT TE WORDEN GEHARMONISEERD MET DE REGELING VOOR SUIKER ; DAT DAAROM BEPALINGEN DIENEN TE WORDEN VASTGESTELD WAARDOOR OP DE IN DE VERWERKTE PRODUKTEN AANWEZIGE SUIKER EEN HEFFING WORDT GELEGD OP ANALOGE WIJZE ALS VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974, BLZ . 1 ).
4 BLIJKENS DE AANGEHAALDE BEPALINGEN WORDT SINAASAPPELSAP MET EEN WAARDE VAN MEER DAN 30 RE PER 100 KG NETTOGEWICHT EN VALLENDE ONDER POST 20.07 B II A 1 VAN HET GDT, GEACHT EEN ZO HOOG NATUURLIJK SUIKERGEHALTE TE BEZITTEN, DAT ER GEEN REDEN IS DAAROP EEN HEFFING WEGENS TOEGEVOEGDE SUIKER TOE TE PASSEN .
5 LUIDENS ARTIKEL 13, LID 1, VAN VERORDENING NR . 516/77, ZIJN DE ALGEMENE BEPALINGEN VOOR DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VAN TOEPASSING VOOR DE CLASSIFICATIE VAN DE PRODUKTEN DIE ONDER DEZE VERORDENING VALLEN . OP HET TIJDSTIP VAN DE INVOER WAAROP HET HOOFDGEDING BETREKKING HEEFT, WAREN IN DIE ALGEMENE BEPALINGEN - VAN TOEPASSING VERKLAARD BIJ VERORDENING NR . 2500/77 VAN DE RAAD VAN 7 NOVEMBER 1977 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 950/68 BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( PB L 289 VAN 1977, BLZ . 1 ) - IN TITEL I, SUB C, ALGEMENE BEPALINGEN WELKE ZOWEL OP DE NOMENCLATUUR ALS OP HET INVOERRECHT BETREKKING HEBBEN, OPGENOMEN . ONDER C 3 WERD BEPAALD DAT DE REKENEENHEID ( RE ) WELKE BEPALEND IS VOOR DE INDELING ONDER SOMMIGE POSTONDERVERDELINGEN, DE WAARDE HEEFT VAN 0,88867088 G FIJN GOUD EN DAT VOOR DE OMREKENING IN DE VALUTA VAN EEN LID-STAAT DE KOERS WORDT TOEGEPAST, WELKE OVEREENKOMT MET DE VOOR DIE VALUTA BIJ HET INTERNATIONAAL MONETAIR FONDS OPGEGEVEN EN DOOR DIT FONDS GOEDGEKEURDE PARITEIT .
6 PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ZIJN HET EROVER EENS DAT, OP DEZE BASIS, HET BEDRAG VAN 30 RE, DAT DIENDE TER ONDERSCHEIDING VAN DE TWEE THANS IN GEDING ZIJNDE TARIEFPOSTEN, OVEREENKWAM MET DM 109,80, AANGEZIEN 1 RE GELIJK WAS AAN DM 3,66 .
7 BIJ ZIJN BEREKENING VAN DE WAARDE VAN HET IN CASU INGEVOERDE SINAASAPPELSAP OVERWOOG HET HAUPTZOLLAMT IN HET BERICHT VAN WIJZIGING, DAT DE GEGEVENS TER BEPALING VAN DIE WAARDE WAREN UITGEDRUKT IN US-DOLLARS EN DAT INGEVOLGE ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 803/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 INZAKE DE DOUANEWAARDE VAN DE GOEDEREN ( PB L 148 VAN 1968, BLZ . 6 ), ALS WISSELKOERS MOEST WORDEN TOEGEPAST DE LAATSTE VERKOOPKOERS, GENOTEERD OP DE MEEST REPRESENTATIEVE VALUTAMARKT OF VALUTAMARKTEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND . OP HET TIJDSTIP VAN DE ONDERHAVIGE INVOER WAS DEZE KOERS DM 2,10 VOOR 1 US-DOLLAR, ZODAT DE WAARDE VAN HET GEIMPORTEERDE SINAAS-
APPELSAP DM 103,64 PER 100 KG NETTOGEWICHT BEDROEG, DAT WIL ZEGGEN MINDER DAN HET EQUIVALENT VAN 30 RE, TE WETEN DM 109,80 .
8 DE IMPORTEUR BETWIST NIET, DAT DEZE BEREKENINGSWIJZE IN OVEREENSTEMMING IS MET DE TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN . HIJ BETOOGT EVENWEL DAT ZIJ, ZO HET SINAASAPPELSAP OP DEZELFDE DAG IN EEN ANDERE LID-STAAT WAS INGEVOERD, IN EEN WAARDE VAN MEER DAN 30 RE ZOU HEBBEN GERESULTEERD, MET HET GEVOLG DAT DE INVOER VAN DEZELFDE PRODUKTEN IN EEN ANDERE LID-STAAT VRIJ VAN HEFFING ZOU ZIJN GEWEEST .
9 NA TE HEBBEN GECONSTATEERD DAT DIT JUIST IS, KOMT HET FINANZGERICHT IN ZIJN VERWIJZINGSBESCHIKKING TOT DE CONCLUSIE DAT DEZE UITEENLOPENDE BELASTINGDRUK IN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN INDRUIST TEGEN HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 EEG-VERDRAG EN BOVENDIEN INBREUK MAAKT OP HET ALGEMENE GELIJKHEIDSBEGINSEL .
10 HIERVAN UITGAANDE HEEFT HET FINANZGERICHT HET HOF DE VOLGENDE VRAGEN GESTELD :
'
' 1 . IS ARTIKEL 2 JUNCTIS BIJLAGE I VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 516/77 VAN DE RAAD VAN 14 MAART 1977 EN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2857/77 VAN DE COMMISSIE VAN 21 DECEMBER 1977 ONGELDIG, VOOR ZOVER DAARBIJ EEN HEFFING IS INGESTELD OP WAREN VAN POST 20.07 B II B 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, WAARVAN DE WAARDE OP BASIS VAN DE IN DE ALGEMENE BEPALINGEN SUB C 3 VAN DE BIJLAGE BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 950/68 VAN DE RAAD BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, IN DE VERSIE VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 2500/77 VAN DE RAAD VAN 7 NOVEMBER 1977, VASTGESTELDE WISSELKOERS BIJ INVOER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND 30 RE OF MINDER PER 100 KG NETTOGEWICHT BEDRAAGT, WANNEER DEZELFDE WAAR BIJ INVOER IN DE ANDERE LID-STATEN - AANGENOMEN DAT DE INVOERPRIJS IN DOLLARS DEZELFDE IS - EEN WAARDE VAN MEER DAN 30 RE ZOU HEBBEN, ZODAT IN DIE ANDERE LID-STATEN GEEN HEFFING ZOU MOETEN WORDEN OPGELEGD?
2 . ZO JA : KUNNEN DE NATIONALE ADMINISTRATIEVE RESPECTIEVELIJK RECHTERLIJKE INSTANTIES ZELF OP GROND VAN DE DOOR HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VASTGESTELDE ONGELDIGHEID AFZIEN VAN HET OPLEGGEN VAN DE HEFFING, OF DIENT DE BEVOEGDE WETGEVER TERZAKE EEN REGELING TE TREFFEN?
3 . ZO NEEN : KUNNEN DE NATIONALE ADMINISTRATIEVE RESPECTIEVELIJK RECHTERLIJKE INSTANTIES IN HET SUB 1 BEDOELDE GEVAL VAN HET TOEPASSEN VAN DE HEFFING AFZIEN OP GROND DAT HET OPLEGGEN VAN EEN HEFFING ZOU LEIDEN TOT EEN INBREUK OP HET GELIJKHEIDSBEGINSEL, DIE NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET EEN DER DOOR DE WETGEVER GEHANTEERDE NORMEN?
'
'
DE EERSTE VRAAG
11 BLIJKENS DE TWEEDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 516/77 BRENGT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR
VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN DE INSTELLING MEE VAN EEN UNIFORME REGELING VAN HET HANDELSVERKEER AAN DE GRENZEN VAN DE GEMEENSCHAP TER STABILISATIE VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT . DE UNIFORME REGELING VAN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN IS EEN VAN DE FUNDAMENTELE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, DIE VOLGENS ARTIKEL 3, SUB B, EEG-VERDRAG ONDER MEER IS GEBASEERD OP DE INVOERING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF EN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK TEN OPZICHTE VAN DERDE STATEN EN DIE VOLGENS ARTIKEL 38 MEDE OMVAT DE LANDBOUW EN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN . VOLGENS ARTIKEL 39, LID 1, SUB C, EEG-VERDRAG, IS DE STABILISATIE VAN DE MARKTEN EEN DER DOELEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID, DIE HAND IN HAND MOET GAAN MET DE GOEDE WERKING EN DE ONTWIKKELING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR LANDBOUWPRODUKTEN .
12 DE TOTSTANDBRENGING VAN DE UNIFORME REGELING VAN HET HANDELSVERKEER AAN DE GRENZEN VAN DE GEMEENSCHAP IS DIENVOLGENS TE BESCHOUWEN ALS EEN DER VOORNAAMSTE DOELEN VAN VERORDENING NR . 516/77 . DE BEPALINGEN VAN DEZE VERORDENING EN DIE WELKE VOOR HAAR TOEPASSING NOODZAKELIJK ZIJN, MOETEN DERHALVE MET INACHTNEMING VAN DEZE DOELSTELLING WORDEN UITGELEGD .
13 EEN TWEEDE UITLEGGINGSCRITERIUM IS DE OMSTANDIGHEID DAT DE IN VERORDENING NR . 516/77 BEDOELDE HEFFING WORDT TOEGEPAST OP HET GEHALTE AAN TOEGEVOEGDE SUIKER, TENEINDE DE HANDELSREGELING VOOR SINAASAPPELSAP TE HARMONISEREN MET DE REGELING VOOR SUIKER . VOLGENS DEZE VERORDENING MOET DE HEFFING DUS ENKEL WORDEN TOEGEPAST OP VERWERKTE PRODUKTEN WAARAAN SUIKER IS TOEGEVOEGD .
14 WANNEER DUS BIJ VERORDENING NR . 516/77 VOOR SINAASAPPELSAP EEN FORFAITAIRE WAARDE VAN 30 RE PER 100 KG IS VASTGESTELD, BOVEN WELKE GRENS HET PRODUKT BIJ INVOER IN DE GEMEENSCHAP IS VRIJGESTELD VAN DE HEFFING, ALSMEDE CRITERIA VOOR DE OMREKENING VAN DIT BEDRAG IN NATIONALE VALUTA, DAN DIENT ZULKS SLECHTS TER VEREENVOUDIGING VAN DE DOUANECONTROLE EN -VERIFICATIE AAN DE GRENZEN VAN DE GEMEENSCHAP .
15 DEZE BEIDE UITLEGGINGSELEMENTEN KUNNEN HET FINANZGERICHT HELPEN OM PROBLEMEN ALS IN DE EERSTE VRAAG AAN DE ORDE WORDEN GESTELD, OP TE LOSSEN .
16 WANNEER IMMERS, IN HET KADER VAN EEN UNIFORME REGELING VAN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN, DE INVOER VAN SINAASAPPELSAP IN BEPAALDE LID-STATEN GEEN AANLEIDING GEEFT TOT TOEPASSING VAN DE BIJ VERORDENING NR . 516/77 INGESTELDE HEFFING, OMDAT HET PRODUKT WORDT GEACHT GEEN TOEGEVOEGDE SUIKER TE BEVATTEN, DAN KAN HETZELFDE PRODUKT BIJ INVOER IN ANDERE LID-STATEN NIET WORDEN GEACHT WEL TOEGEVOEGDE SUIKER TE BEVATTEN EN UIT DIEN HOOFDE HEFFINGPLICHTIG TE ZIJN .
17 DEZE CONCLUSIE DRINGT ZICH TEMEER OP, OMDAT ZIJ VERHINDERT DAT, AFHANKELIJK VAN TOEVALLIGE MONETAIRE FLUCTUATIES, DE DOUANE-INSTANTIES VAN EEN LID-STAAT TOT EEN TARIFERING KOMEN DIE AFWIJKT VAN DIE, WELKE DOOR DE DOUANE-INSTANTIES VAN ANDERE LID-STATEN WORDT AANGEHOUDEN .
18 DE OPVATTING, DAT BEPAALDE SOORTEN SINAASAPPELSAP IN SOMMIGE LID-STATEN ONDER EEN BEPAALDE POST VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF KUNNEN VALLEN EN UIT DIEN HOOFDE ONDERWORPEN ZIJN AAN EEN HEFFING, DOCH IN ANDERE LID-STATEN ONDER EEN ANDERE POST KUNNEN VALLEN, EN UIT DIEN HOOFDE VAN DIE HEFFING ZIJN VRIJGESTELD, IS DERHALVE ONJUIST .
19 OP DE EERSTE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 516/77 VAN DE RAAD JUNCTO BIJLAGE I BIJ DEZE VERORDENING ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT BIJ INVOER VAN SINAASAPPELSAP IN EEN LID-STAAT GEEN HEFFING MOETEN WORDEN TOEGEPAST OP HET GEHALTE AAN TOEGEVOEGDE SUIKER, INDIEN VASTSTAAT DAT HETZELFDE SINAASAPPELSAP IN ANDERE LID-STATEN VAN DE HEFFING IS VRIJGESTELD .
20 HIERUIT VOLGT DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN HET ALDUS UITGELEGDE ARTIKEL VAN VERORDENING NR . 516/77 KUNNEN AANTASTEN .
DE TWEEDE EN DERDE VRAAG
21 GEZIEN HET ANTWOORD OP DE EERSTE VRAAG, BEHOEVEN DE TWEEDE EN DERDE VRAAG, DIE HUN BELANG HEBBEN VERLOREN, NIET MEER TE WORDEN BEANTWOORD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
22 DE KOSTEN DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 20 JULI 1979 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 516/77 VAN DE RAAD JUNCTO BIJLAGE I BIJ DEZE VERORDENING MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT BIJ INVOER VAN SINAASAPPELSAP IN EEN LID-STAAT GEEN HEFFING MOET WORDEN TOEGEPAST OP HET GEHALTE AAN TOEGEVOEGDE SUIKER, INDIEN VASTSTAAT DAT HETZELFDE SINAASAPPELSAP IN ANDERE LID-STATEN VAN DE HEFFING IS VRIJGESTELD .
2 . BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN HET ALDUS UITGELEGDE ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 516/77 KUNNEN AANTASTEN .