61982CJ0038_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 38/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF, VIIE SENAT, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
HAUPTZOLLAMT FLENSBURG
EN
FIRMA HANSEN GMBH & CO ., TE FLENSBURG,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 17 DECEMBER 1981, INGEKOMEN TEN HOVE OP 27 JANUARI 1982, HEEFT HET BUNDESFINANZHOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG, TENEINDE TE KUNNEN BEOORDELEN OF HET DUITSE BRANNTWEINMONOPOLGESETZ, IN DE VOOR 1978 GELDENDE VERSIE, VERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .
2 DEZE BESCHIKKING IS GEGEVEN IN EEN VOOR HET BUNDESFINANZHOF AANHANGIG GEDING TUSSEN HET HAUPTZOLLAMT FLENSBURG EN DE FIRMA HANSEN GMBH & CO . ( HIERNA : HANSEN ). IN DIT GEDING HAD HET FINANZGERICHT HAMBURG EERDER AL EEN AANTAL PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 227 EN 95 EEG-VERDRAG, WAAROVER HET HOF ZICH UITSPRAK IN HET ARREST VAN 10 OKTOBER 1978 ( ZAAK 148/77, HANSEN, JURISPR . 1978, BLZ . 1787 ).
3 ER ZIJ AAN HERINNERD, DAT HET HOOFDGEDING BETREKKING HEEFT OP HET TARIEF VAN DE MONOPOLAUSGLEICH GELDEND VOOR LICHTE RUM AFKOMSTIG UIT DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN EN SURINAME . IN 1974 SLOEG HANSEN UIT HAAR EIGEN DEPOT EEN BEPAALDE HOEVEELHEID LICHTE RUM UIT OM DIE IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND TE VERKOPEN . DE DOUANE PASTE OP DIT GEDISTILLEERD HET NORMALE BELASTINGTARIEF TOE ; DAAR HANSEN ZICH OP HET STANDPUNT STELDE, DAT DE MONOPOLAUSGLEICH VOOR INGEVOERD GEDISTILLEERD KRACHTENS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG NIET HOGER MOCHT ZIJN DAN DE LAAGSTE BELASTING OP DUITS GEDISTILLEERD UIT VRUCHTEN, WERD DE ZAAK AANHANGIG GEMAAKT BIJ HET FINANZGERICHT HAMBURG .
4 IN ANTWOORD OP DE DOOR DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE GESTELDE VRAGEN BESLISTE HET HOF ONDER MEER :
'
' WANNEER EEN NATIONALE BELASTINGREGELING DE PRODUKTIE VAN BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERDE DRANKEN OF BEPAALDE GROEPEN PRODUCENTEN DOOR MIDDEL VAN BELASTINGVRIJSTELLINGEN OF TOEKENNING VAN LAGERE TARIEVEN BEGUNSTIGT, MOETEN DEZE VOORDELEN, ZELFS WANNEER ZIJ SLECHTS AAN EEN GERING DEEL VAN DE NATIONALE PRODUKTIE TEN GOEDE KOMEN OF OM BIJZONDERE REDENEN VAN SOCIALE AARD WORDEN VERLEEND, ZICH UITSTREKKEN TOT UIT DE GEMEENSCHAP INGEVOERDE DRAN
KEN DIE, GELET OP DE CRITERIA VAN ARTIKEL 95, EERSTE EN TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG, AAN DEZELFDE VOORWAARDEN VOLDOEN . '
'
5 IN AANSLUITING OP DIT ARREST VAN HET HOF BESLISTE HET FINANZGERICHT HAMBURG, DAT OP HET BETROKKEN GEDISTILLEERD HET VERLAAGDE TARIEF MOEST WORDEN TOEGEPAST .
6 HET HAUPTZOLLAMT FLENSBURG VECHT DEZE UITSPRAAK AAN MET DE STELLING, DAT HET VERLAAGDE TARIEF EEN VOORDEEL VORMT DAT ENKEL GELDT VOOR BEPAALDE GROEPEN NATIONALE PRODUCENTEN DIE AAN ZEKERE VOORWAARDEN VOLDOEN, EN DAT DERHALVE ALLEEN INGEVOERD GEDISTILLEERD DAT AAN DEZELFDE VOORWAARDEN VOLDOET, ERVOOR IN AANMERKING KOMT .
7 VOLGENS HET BUNDESFINANZHOF WAREN DIE IN HET BRANNTWEINMONOPOLGESETZ GESTELDE VOORWAARDEN - AFGEZIEN VAN DE SPECIFIEKE TECHNISCHE MODALITEITEN WAARIN DE DUITSE BELASTINGREGELING VOOR GEDISTILLEERD VOORZIET - DE VOLGENDE : HET MOEST GAAN OM GEDISTILLEERD UIT VRUCHTEN, IN EEN OP COOPERATIEVE BASIS BEHEERDE VRUCHTENDISTILLEERDERIJ ( OBSTGEMEINSCHAFTSBRENNEREI ) VERVAARDIGD UIT DOOR DE LEDEN VAN DE COOPERATIE ZELF GEPRODUCEERDE GRONDSTOFFEN, EN DEZE DISTILLEERDERIJEN MOCHTEN UIT DE GRONDSTOFFEN VAN EEN LID VAN DE COOPERATIE PER VERKOOPSEIZOEN NIET MEER DAN 300 LITER ETHYLALCOHOL VERVAARDIGEN .
8 VOLGENS HET BUNDESFINANZHOF MOGEN BEPAALDE NATIONALE PRODUKTEN DOOR TOEKENNING VAN EEN BELASTINGVERLAGING WORDEN BEGUNSTIGD, MITS DIT GEBEURT OM GELDIGE REDENEN VAN ECONOMISCHE EN SOCIALE AARD EN HET VERLAAGDE TARIEF OOK GELDT VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN DIE AAN DEZELFDE VOORWAARDEN VOLDOEN . MET BETREKKING TOT DEZE VOORWAARDEN, ALDUS HET BUNDESFINANZHOF, VOLGT UIT HET ARREST VAN HET HOF VAN 30 OKTOBER 1980 ( ZAAK 26/80, SCHNEIDER-IMPORT, JURISPR . 1980, BLZ . 3469 ) DAT, OM UIT TE MAKEN OF INGEVOERDE PRODUKTEN IN AANMERKING KOMEN VOOR DE VOORDELEN DIE HET NATIONALE PRODUKT TEN GOEDE KOMEN, OP INGEVOERDE PRODUKTEN VOORWAARDEN MOETEN WORDEN TOEGEPAST DIE DAADWERKELIJK GELIJKWAARDIG ZIJN AAN DE REGELING DIE GELDT VOOR DE NATIONALE PRODUKTEN : HET HOF ZOU EVENWEL GEEN ONDUBBELZINNIG ANTWOORD HEBBEN GEGEVEN OP DE VRAAG, WELKE CONCRETE VOORWAARDEN MOETEN WORDEN VERBONDEN AAN TOEKENNING VAN HET BETROKKEN BELASTINGVOORDEL VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN .
9 DERHALVE HEEFT HET BUNDESFINANZHOF HET HOF DE NAVOLGENDE VRAGEN GESTELD :
'
' 1 . HEEFT DE IMPORTEUR VAN GEDISTILLEERD UIT VRUCHTEN OF VAN SOORTGELIJK GEDISTILLEERD UIT ANDERE LID-STATEN KRACHTENS ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, EEN ONBEPERKTE AANSPRAAK OP BINNENLANDSE BELASTINGVOORDELEN VOOR GEDISTILLEERD, DIE SLECHTS WORDEN TOEGEKEND WANNEER HET GEDISTILLEERD IS GEPRODUCEERD IN EEN DISTILLEERDERIJ, DIE DOOR VERSCHEIDENE PERSONEN GEMEENSCHAPPELIJK WORDT BEHEERD TER VERWERKING VAN DE DOOR HENZELF GEPRODUCEERDE LANDBOUWGRONDSTOFFEN, EN DIE UIT DE GRONDSTOFFEN VAN EEN LID JAARLIJKS NIET MEER DAN 300 LITER ETHYLALCOHOL VERVAARDIGT? OF IS VOOR HET RECHT OP DEZE VOORDELEN VEREIST, DAT HET INGEVOERDE GEDISTILLEERD AFKOMSTIG IS VAN EEN DISTILLEERDERIJ DIE GEHEEL OF GEDEELTELIJK VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VAN DE BEPALING DIE DE BETROKKEN VOORDELEN TOEKENT? INDIEN SLECHTS GEDEELTELIJK AAN DIE VOORWAARDEN BEHOEFT TE WORDEN VOLDAAN : WELKE VAN GENOEMDE VOORWAARDEN KAN VOOR DE TOEKENNING VAN DE VOORDELEN VOOR UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERD GELIJKSOORTIG GEDISTILLEERD VERPLICHT WORDEN GESTELD, ZONDER DAT INBREUK WORDT GEMAAKT OP ARTIKEL 95, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG? KAN DAARVOOR TENMINSTE DE VOORWAARDE WORDEN GESTELD, DAT DE DISTILLEERDERIJ WAARVAN HET INGEVOERDE GEDISTILLEERD AFKOMSTIG IS, GEEN HOGERE PRODUKTIE HEEFT DAN DE BINNENLANDSE COOPERATIEVE DISTILLEERDERIJ MET DE HOOGSTE PRODUKTIE TIJDENS DE REFERENTIEPERIODE?
2.INGEVAL UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE LICHTE RUM GELIJKSOORTIG IS MET ZOWEL BINNENLANDS GEDISTILLEERD UIT VRUCHTEN ALS BINNENLANDSE VERSNEDEN RUM OF BINNENLANDS GEDISTILLEERD UIT GRAAN, EN WANNEER HET NATIONALE RECHT IN EEN LEGITIEME DIFFERENTIATIE VOORZIET EN VERSCHILLENDE HEFFINGEN VOOR DEZE DRIE SOORTEN GEDISTILLEERD KENT, MOET DAN OP GROND VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG OP INGEVOERDE RUM DE LAAGSTE VAN DE DRIE IN AANMERKING KOMENDE ALCOHOLACCIJNZEN WORDEN TOEGEPAST? OF IS BEPALEND MET WELKE VAN DEZE DRIE SOORTEN PRODUKTEN DE INGEVOERDE RUM DE MEESTE KENMERKEN GEMEEN HEEFT? GAAT EEN VERGELIJKING MET DE ACCIJNS OP VERSNEDEN RUM WELLICHT NIET OP, OMDAT DEZE MET GEBRUIKMAKING VAN EEN INGEVOERD PRODUKT ( RUM ) IS VERVAARDIGD?
'
'
10 MET DEZE VRAGEN WENST DE VERWIJZENDE RECHTER IN HOOFDZAAK TE VERNEMEN, OF ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT OP UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERD GEDISTILLEERD UIT VRUCHTEN OF SOORTGELIJK GEDISTILLEERD AUTO
MATISCH DE GUNSTIGSTE BELASTINGREGELING MOET WORDEN TOEGEPAST DIE GELDT VOOR BEPAALDE SOORTEN BINNENLANDS GEDISTILLEERD, OF DAT DIT GEDISTILLEERD, OM VOOR BEDOELD VOORDEEL IN AANMERKING TE KOMEN, MOET VOLDOEN AAN ALLE DAN WEL EEN OF MEER VAN DE DAARTOE GESTELDE VOORWAARDEN .
11 VOOR INGEVOERDE RUM MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DIT GEDISTILLEERD TEGEN HET NORMALE TARIEF WERD BELAST, EN DAT DE NATIONALE RECHTER ENKEL DE VRAAG OPWERPT, OF VOOR DEZE RUM EEN VOORDEEL MOET WORDEN TOEGEKEND DAT SLECHTS GELDT VOOR EEN BEPERKT DEEL VAN DE NATIONALE PRODUKTIE, TE WETEN BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERD UIT VRUCHTEN .
12 ER ZIJ AAN HERINNERD, DAT HET DE LID-STATEN BIJ DE HUIDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET VERBODEN IS, VOOR BEPAALDE SOORTEN GEDISTILLEERD OF BEPAALDE GROEPEN PRODUCENTEN BELASTINGVOORDELEN IN DE VORM VAN EEN ONTHEFFING OF VERMINDERING VAN RECHTEN TOE TE KENNEN . KRACHTENS ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG EVENWEL MOETEN DERGELIJKE VOORDELEN ZONDER ONDERSCHEID OOK GELDEN VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN DIE VOLDOEN AAN DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE BEVOORDEELDE NATIONALE PRODUKTEN, EN MOGEN ZIJ DE NATIONALE PRODUKTEN NIET ZIJDELINGS BESCHERMEN .
13 HET PROBLEEM VAN DE PRODUKTIEHOEVEELHEDEN - IN CASU DE BEPERKING TOT 300 LITER - WERD REEDS OPGELOST IN HET ARREST VAN 7 MEI 1981 ( ZAAK 153/80, RUMHAUS HANSEN, JURISPR . 1981, BLZ . 1165 ), WAARIN HET HOF VOOR RECHT VERKLAARDE :
'
' ALS EEN AAN NATIONALE PRODUKTEN IN UITZICHT GESTELDE FACILITEIT AFHANKELIJK IS GESTELD VAN DE PER PRODUKTIE-EENHEID GEPRODUCEERDE HOEVEELHEDEN, DAN HEEFT DIE FACILITEIT OOK TE GELDEN VOOR PRODUKTEN VAN HERKOMST UIT IN ANDERE LID-STATEN GEVESTIGDE PRODUKTIE-EENHEDEN, DIE AAN DEZELFDE KWANTITATIEVE MAATSTAVEN VOLDOEN . '
'
14 HIERUIT VOLGT, DAT INGEVOERD GEDISTILLEERD SLECHTS IN AANMERKING KOMT VOOR BOVENBEDOELD VERLAAGD BELASTINGTARIEF, INDIEN HET VOLDOET AAN DE IN DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN GESTELDE VOORWAARDEN INZAKE DE PRODUKTIEHOEVEELHEDEN .
15 VOOR WAT BETREFT DE VOORWAARDE, DAT HET GEDISTILLEERD AFKOMSTIG MOET ZIJN VAN - VOLGENS HET BUNDESFINANZHOF UIT KLEINE BOERENBEDRIJVEN BESTAANDE - COOPERATIES, IS HET NIET ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG, INDIEN DIE EIS OOK WORDT GESTELD AAN UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PRODUKTEN .
EEN DERGELIJK VEREISTE VORMT IMMERS GEEN SPECIFIEK NATIONALE VOORWAARDE, DOCH KAN DOOR ONDERNEMINGEN UIT ALLE LID-STATEN WORDEN VERVULD, MITS HET ALDUS WORDT VERSTAAN, DAT HET DOELT OP SAMENWERKINGSVERBANDEN VAN GELIJKE ECONOMISCHE EN SOCIALE AARD ALS WAAROP DE NATIONALE WET BETREKKING HEEFT .
16 OP DEZELFDE GRONDEN VORMT OOK HET VEREISTE, DAT ELK LID VAN DE COOPERATIE ALLEEN GEDISTILLEERD UIT EIGEN GRONDSTOFFEN MAG PRODUCEREN, EEN VOORWAARDE DIE AAN DE TOEKENNING VAN HET BETROKKEN BELASTINGVOORDEEL VOOR UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERD GEDISTILLEERD MAG WORDEN VERBONDEN .
17 WAT HET VEREISTE BETREFT, DAT TEGEN HET VERLAAGDE TARIEF BELAST GEDISTILLEERD MOET ZIJN VERVAARDIGD UIT IN DE NATIONALE WET OPGESOMDE GRONDSTOFFEN, TE WETEN VRUCHTEN, BESSEN, WIJN, WIJNMOER, MOST, WORTELS OF RESIDUEN DAARVAN, MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DEZE GRONDSTOFFEN OOK IN ANDERE LID-STATEN WORDEN VOORTGEBRACHT . MITSDIEN STELT DE NATIONALE WET GEEN VOORWAARDE WAARAAN ALLEEN HET NATIONALE PRODUKT KAN VOLDOEN, EN IS ZIJN NIET DISCRIMINEREND .
18 BIJGEVOLG MOET OP DE VRAGEN VAN HET BUNDESFINANZHOF WORDEN GEANTWOORD, DAT ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERD GEDISTILLEERD, OM IN AANMERKING TE KOMEN VOOR EEN NIET DISCRIMINEREND EN DERHALVE NAAR GEMEENSCHAPSRECHT GEOORLOOFD NATIONAAL BELASTINGVOORDEEL, DIENT TE VOLDOEN AAN ALLE VOORWAARDEN VAN HET VOORSCHRIFT DAT HET BETROKKEN BELASTINGVOORDEEL TOEKENT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 17 DECEMBER 1981 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERD GEDISTILLEERD, OM IN AANMERKING TE KOMEN VOOR EEN NIET DISCRIMINEREND EN DERHALVE NAAR GEMEENSCHAPSRECHT GEOORLOOFD NATIONAAL BELASTINGVOORDEEL, DIENT TE VOLDOEN AAN ALLE VOORWAARDEN VAN HET VOORSCHRIFT DAT HET BETROKKEN BELASTINGVOORDEEL TOEKENT .