62020TJ0138_INF
Tribunalens dom (fjärde avdelningen i utökad sammansättning) av den 14 december 2022 –PT Ciliandra Perkasa mot kommissionen
(mål T‑138/20) (
1
)
”Subventioner – Import av biodiesel med ursprung i Indonesien – Genomförandeförordning (EU) 2019/2092 – Slutgiltig utjämningstull – Artiklarna 8.1 och 8.2 i förordning (EU) 2016/1037 – Prisunderskridande – Pristryck – Artikel 8.5 i förordning 2016/1037 – Orsakssamband – Artikel 3 led 2 och artikel 6 d i förordning 2016/1037 – Förmån – Artikel 3 led 1 a i och led 2 i förordning 2016/1037 – Direkt överföring av medel – Artikel 7 i förordning 2016/1037 – Beräkning av förmånen – Artikel 8.1 och 8.8 i förordning 2016/1037 – Risken för väsentlig skada – Rätten till försvar”
1.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot subvention från tredjeländer – Skada – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser
(Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1037, artikel 8)
(se punkterna 24–26 och 87)
2.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot subvention från tredjeländer – Skada – Faktorer som ska beaktas – Den subventionerade importens inverkan på priserna på unionsmarknaden för likadana produkter – Beräkning av underskridandemarginalen – Beräkningsmetod – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Skyldighet att göra en rättvis jämförelse mellan priset på den berörda produkten och priset på unionsindustrins likadana produkt – Domstolsprövning – Uppenbart oriktig bedömning – Bevisbörda
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 2016/1037, artikel 8.1 och 8.2)
(se punkterna 27–31, 39, 40 och 58–63)
3.
Unionsrätt – Tolkning – Metoder – Tolkning med beaktande av de internationella avtal som ingåtts av unionen – Tolkning av förordning 2016/1037 mot bakgrund av GATT:s antidumpningsavtal från år 1994 – Beaktande av den tolkning som WTO:s tvistlösningsorgan har gjort
(Avtalet om tillämpning av artikel VI i det allmänna tull- och handelsavtalet (1994 års antidumpningsavtal); Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1037)
(se punkterna 47 och 56)
4.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot subvention från tredjeländer – Skada – Faktorer som ska beaktas – Den subventionerade importens inverkan på priserna på unionsmarknaden för likadana produkter – Beräkning av underskridandemarginalen – Beräkningsmetod – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Kommissionens skyldighet att fastställa prisunderskridande för unionsindustrins likadana produkt som helhet – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1037, artiklarna 1.1, 1.2 c, 8.1 a och 8.2)
(se punkterna 72–76)
5.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot subvention från tredjeländer – Stöd – Begrepp – Finansiellt bidrag från offentliga myndigheter i ursprungslandet eller exportlandet – Betalning från ett offentligrättsligt organ av skillnaden mellan referenspriset på diesel och referenspriset för biodiesel till biodieseltillverkaren – Omfattas
(Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1037, artikel 3 led 1 a i)
(se punkterna 94–110)
6.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot subvention från tredjeländer – Stöd – Begrepp – Förmån som mottagaren beviljas – Beräkning av förmånen – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Kommissionen har antagit riktlinjer för beräkning av subventionernas storlek – Följder – Kommissionen har själv begränsat sitt utrymme för skönsmässig bedömning
(Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1037, artiklarna 3 led 1 och 2, 6 d och 7.1 a)
(se punkterna 115–123 och 129–139)
7.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot subvention från tredjeländer – Skada – Risken för väsentlig skada – Bevis – Analys av de faktorer som ska beaktas – Beaktande av uppgifter som avser tiden efter undersökningsperioden – Domstolsprövning – Uppenbart oriktig bedömning – Bevisbörda
(Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1037, artiklarna 2 d, 8.1, 8.2, 8.4 och 8.8)
(se punkterna 157–164, 187–191 och 204–216)
8.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot subvention från tredjeländer – Skada – Faktorer som ska beaktas – Subventionens inverkan på unionsproduktionen – Förekomsten av faktorer och indicier som visar en positiv trend – Den omständigheten att det inte är uteslutet att dra slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada
(Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1037, artikel 8.5)
(se punkt 177)
9.
Gemensam handelspolitik – Skydd mot subvention från tredjeländer – Undersökningens genomförande – Kommissionens skyldighet att säkerställa att information lämnas till berörda parter – Räckvidd – Rätten till försvar – Åsidosättande – Villkor – Möjlighet för det berörda företaget att bättre försvara sig om det inte förekommit något fel i förfarandet
(Europaparlamentets och rådets förordning 2016/1037)
(se punkterna 221–230)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
PT Ciliandra Perkasa ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 129, 20.4.2020.