62021TJ0354_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 1.2.2023 –ClientEarth vastaan komissio
(asia T-354/21) (
1
)
Asiakirjoihin tutustuminen – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Valvontajärjestelmä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen – Asetus (EY) N:o 1224/2009 – Kalastuksen valvonnan toteuttamista Tanskassa ja Ranskassa koskevat asiakirjat – Tutustumisoikeuden epääminen osittain – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaa koskeva poikkeus – Yleinen luottamuksellisuusolettama – Ylivoimainen yleinen etu – Århusin yleissopimus – Asetus (EY) N:o 1367/2006
1.
Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste
(SEUT 263 artikla)
(ks. 21, 22, 79, 81 ja 82 kohta)
2.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Pyyntö saada tutustua ympäristöä koskeviin tietoihin – Asetuksen N:o 1367/2006 soveltaminen erityislakina asetukseen 1049/2001 nähden – Vaikutus – Velvollisuutta tulkita suppeasti poikkeuksia oikeudesta tutustua asiakirjoihin ei ole
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1367/2006 johdanto-osan 15 perustelukappale sekä 4 artiklan 4 kohta)
(ks. 38, 39, 58 ja 59 kohta)
3.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Pyyntö saada tutustua ympäristöä koskeviin tietoihin – Asetuksen N:o 1367/2006 soveltaminen erityislakina asetukseen 1049/2001 nähden – Vaikutus – Poikkeukset oikeudesta tutustua – Soveltamisala – Soveltaminen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaan menettelyyn liittyviin asiakirjoihin ei kuulu poikkeuksien soveltamisalaan
(SEUT 258 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1367/2006 6 artiklan 1 kohta)
(ks. 41 kohta)
4.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Soveltaminen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaan menettelyyn liittyviin asiakirjoihin sen oikeudenkäyntiä edeltävässä vaiheessa – Yleinen olettama tutustumisoikeutta rajoittavan poikkeuksen soveltamisesta – Hyväksyttävyys – Ympäristöä koskeva tieto –Vaikutuksettomuus
(SEUT 258 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1367/2006 6 artiklan 1 kohta)
(ks. 42–45, 64, 65, 74 ja 76 kohta)
5.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Soveltaminen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaan menettelyyn liittyviin asiakirjoihin sen oikeudenkäyntiä edeltävässä vaiheessa – Yleinen olettama, jonka mukaan asiakirjoihin tutustumisesta tehtävää poikkeusta sovelletaan hallintomenettelyn koko asiakirja-aineistoon – Sillä, että pyyntö koskee ainoastaan tiettyjä asiakirja-aineiston asiakirjoja, ei ole vaikutusta
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1367/2006 6 artiklan 1 kohta)
(ks. 46 kohta)
6.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Suppea soveltaminen ja tulkitseminen – Toimielimen velvollisuus tutkia asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Ulottuvuus – Velvollisuuden poissulkeminen – Mahdollisuus käyttää perusteluina yleisiä olettamia, joita sovelletaan tiettyihin asiakirjaluokkiin – Rajat
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta)
(ks. 60–63 kohta)
7.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Tarve vedota kyseiseen tilanteeseen liittyviin erityisiin seikkoihin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta)
(ks. 94–97 kohta)
8.
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tutustumisoikeuden epääminen – Unionin tuomioistuimien toimivalta määrätä asiakirjoja esitettäviksi kieltäytymisen perusteltavuuden valvomiseksi – Ulottuvuus
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 91 artiklan c alakohta ja 104 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta)
(ks. 99–102 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
ClientEarth AISBL velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
(
1
)	EUVL C 329, 16.8.2021.