62020TO0163(02)_INF
Beslut av tribunalens ordförande av den 25 maj 2020 –Isopix mot parlamentet
(mål T‑163/20 R och T‑163/20 RII)
”Interimistiskt förfarande – Offentlig upphandling av tjänster – Tillhandahållande av fototjänster – Ansökan om interimistiska åtgärder – Uppenbart att huvudtalan delvis ska avvisas – Avvisning – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Fumus boni juris – Intresseavvägning”
1.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Sakprövningsförutsättningar – Talan i huvudsaken kan prima facie tas upp till sakprövning
(Artikel 278 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 156.1 och 156.2)
(se punkterna 22–24)
2.
Talan om ogiltigförklaring – Akter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Akter som har bindande rättsverkningar – Rättsakt från parlamentet genom vilken en anbudsgivares anbud förkastades inom ramen för en offentlig upphandling – Bedömning av huruvida detta beslut är slutgiltigt eller ej mot bakgrund av dess innehåll och sammanhang – Mellankommande rättsakt – Rättsakt som inte kan anses gå någon emot – Avvisning
(Artikel 278 FEUF)
(se punkterna 25–27 och 33–36)
3.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Allvarlig och irreparabel skada – Ekonomisk skada – Huruvida skadan är allvarlig – Situation som kan äventyra sökandebolagets existens – Bedömning med hänsyn till företagets storlek och omsättning samt situationen för den koncern som företaget ingår i – Beaktande av de särskilda omständigheterna i varje enskilt fall
(Artiklarna 278 och 279 FEUF)
(se punkterna 27–30, 33 och 36)
4.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Fumus boni juris – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Allvarlig och irreparabel skada – Kumulativ karaktär – Avvägning mellan samtliga intressen som är i fråga – I vilken ordning och på vilket sätt prövning ska ske – Utrymme för skönsmässig bedömning för domaren med behörighet att besluta om interimistiska åtgärder
(Artiklarna 278 och 279 FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 156.4)
(se punkterna 40 och 41)
5.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Villkor för beviljande – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Bedömning i samband med prövningen av en tvist som uppstått i ett förfarande för offentlig upphandling – Allvarlig skada – Huruvida en rättsstridighet som det vid första påseendet framstår som synnerligen faktiskt och rättsligt befogat (fumus boni juris) att åtgärda är tillräcklig – Villkor – Ansökan om interimistiska åtgärder som inlämnas under perioden under vilken avtal inte får ingås innan avtal ingicks med den anbudsgivare som tilldelats kontraktet
(Artikel 278 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47)
(se punkterna 44–48)
6.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Interimistiska åtgärder – Villkor för beviljande – Allvarlig och irreparabel skada – Huruvida skadan är irreparabel – Bedömning i samband med prövningen av en tvist som uppstått i ett förfarande för offentlig upphandling
(Artikel 268 FEUF)
(se punkt 50)
7.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Villkor för beviljande – Fumus boni juris – Prima facie-prövning av de grunder som åberopats till stöd för talan i målet om huvudsaken – Talan mot en rättsakt från parlamentet genom vilken en anbudsgivares anbud förkastades inom ramen för en offentlig upphandling – Grunder avseende huruvida en ledamot i utvärderingskommittén utövat sitt uppdrag opartiskt och objektivt – Grunder som visar att det föreligger komplexa juridiska frågor – Grunder som vid ett första påseende inte är verkningslösa
(Artikel 278 FEUF)
(se punkterna 66, 69, 75 och 76)
8.
Interimistiskt förfarande – Uppskov med verkställigheten – Villkor för beviljande – Avvägning mellan samtliga intressen som är i fråga – Uppskov med verkställigheten av en rättsakt från parlamentet genom vilken en anbudsgivares förkastats inom ramen för en offentlig upphandling – Huruvida den sökande anbudsgivarens intresse av att förbehållas möjligheten att tilldelas kontraktet i fråga ska ha företräde framför parlamentets intresse av att säkerställa verksamhetens kontinuitet
(Artikel 278 FEUF)
(se punkterna 77, 83 och 84)
Saken
Begäran enligt artiklarna 278 och 279 FEUF, i mål T‑163/20 R, om uppskov med verkställigheten av parlamentets rättsakt av den 24 mars 2020 i vilken sökanden underrättades om att bolagets anbud i upphandlingsförfarandet COMM/DG/AWD/2019/854 inte valts ut och att kontraktet tilldelats en annan anbudsgivare, och yrkande om att tribunalen ska förplikta parlamentet att inge rapporten med bedömningar av anbuden, samt, i mål T‑163/20 R II, begäran om uppskov med verkställigheten av rättsakten från parlamentet av den 17 april 2020 genom vilket sökanden underrättades om att dennes anbud i upphandlingsförfarandet COMM/DG/AWD/2019/854 förkastats med motiveringen att det inte uppfyllde urvalskriterierna avseende finansiell och ekonomisk kapacitet.
Avgörande
1)
Europaparlamentets rättsakt av den 24 mars 2020 i vilken Isopix SA underrättades om att bolagets anbud i upphandlingsförfarandet COMM/DG/AWD/2019/854 inte valts ut och att kontraktet tilldelats en annan anbudsgivare får tills vidare inte verkställas.
2)
Parlamentet föreläggs att till Isopix översända rapporten med bedömningar av anbuden i dess icke-konfidentiella version.
3)
Ansökan om interimistiska åtgärder i mål T‑163/20 R II avvisas.
4)
Besluten av den 3 april 2020, Isopix/parlamentet (T‑163/20 R), och av den 22 april 2020, Isopix/parlamentet (T‑163/20 R II) upphävs.
5)
Frågan om rättegångskostnader anstår.