62018TJ0022_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) z 19. decembra 2019 –Bulharsko/Komisia
(vec T‑22/18)
„EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Výdavky znášané Bulharskom – Rozvoj vidieka – Kvalita kontrol na mieste – Kontrola kritérií oprávnenosti a výberu – Finančné opravy – Kontroly ex post – Metodika výpočtu finančných opráv – Opakovaný výskyt – Opravné opatrenia – Postup overenia súladu – Právna istota – Zásada riadneho finančného hospodárenia – Proporcionalita“
1.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Podpora rozvoja vidieka – Oprávnenosť operácií a výdavkov – Zníženia a vylúčenia – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Autonómna povaha oboch typov kontrol – Kontrola kritérií prípustnosti počas dvoch druhov kontrol
[nariadenie Komisie č. 65/2011, články 24, 25 a článok 26 ods. 1 písm. b) a článok 26 ods. 2]
(pozri body 38, 39, 75, 87 – 89)
2.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zásady – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Miera voľnej úvahy Komisie – Neexistencia
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013)
(pozri bod 51)
3.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Podpora rozvoja vidieka – Oprávnenosť operácií a výdavkov – Zníženia a vylúčenia – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Rozsah – Voľná úvaha členských štátov – Neexistencia
[nariadenie Komisie č. 65/2011, článok 24 ods. 2 písm. a), článok 24 ods. 3 a článok 26 ods. 2]
(pozri body 67, 79)
4.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Podpora rozvoja vidieka – Trvalosť činností týkajúcich sa investícií – Neexistencia podstatnej zmeny – Kontroly ex post – Odlišný cieľ administratívnych kontrol a kontrol na mieste
(nariadenie Rady č. 1698/2005, článok 72; nariadenie Komisie č. 65/2011, článok 29)
(pozri body 69, 105)
5.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Zistenie nedostatkov v systéme kontroly, ktorú vykonáva členský štát – Možnosť Komisie odmietnuť účtovať všetky výdavky – Uplatnenie paušálnej opravy – Prípustnosť
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013, článok 52 ods. 2; nariadenie Komisie č. 65/2011, článok 25 ods. 2)
(pozri body 97, 98, 100)
6.
Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Paušálna finančná oprava prijatá Komisiou v súlade s vnútornými ustanoveniami v danej oblasti – Zvýšenie sadzby opravy v prípade opakovaného porušenia – Prípustnosť – Podmienky
[nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013, článok 52; nariadenie Komisie č. 907/2014, článok 12 ods. 7 písm. d)]
(pozri body 156, 158, 163)
7.
Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Dôvod založený na okolnostiach, ktoré vyšli najavo v priebehu konania – Neexistencia – Rozšírenie existujúceho žalobného dôvodu – Absencia rozšírenia – Neprípustnosť
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 84 ods. 1)
(pozri body 167, 170, 190)
8.
Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Rozšírenie existujúceho žalobného dôvodu – Obmedzenia
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 84 ods. 1)
(pozri bod 169)
Predmet
Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ na čiastočné zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2017/2014 z 8. novembra 2017, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 292, 2017, s. 61)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Bulharská republika je povinná nahradiť trovy konania.