61977CJ0143_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 SAGSOEGERNE I DENNE SAG HAR NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB VED RAADET OG KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 215, STK . 2, TILPLIGTES AT YDE DEM ERSTATNING FOR DET TAB, DE HAEVDER AT HAVE LIDT PAA GRUND AF INDFOERELSEN AF EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE VED RAADETS FORORDNING NR . 1111/77 AF 17 . MAJ 1977 OM INDFOERELSE AF FAELLES BESTEMMELSER FOR ISOGLUCOSE ( EFT L 134, S . 4 ).
2 DET SKAL ANFOERES, AT DEN SYVENDE BETRAGTNING TIL FORORDNINGEN BEGRUNDER INDFOERELSEN AF ORDNINGEN MED EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE SAALEDES :
' DA ISOGLUCOSE ER ET SUBSTITUTIONSPRODUKT, DER DIREKTE KONKURRERER MED FLYDENDE SUKKER, DER LIGESOM ALT ROE- ELLER ROERSUKKER ER UNDERKASTET STRENGE PRODUKTIONSBEGRAENSNINGER, FAAR ISOGLUCOSE HERVED EN OEKONOMISK FORDEL, OG UNDER DE NUVAERENDE FORHOLD, HVOR DER ER SUKKEROVERSKUD I FAELLESSKABET, ER DET NOEDVENDIGT, AT TILSVARENDE MAENGDER SUKKER UDFOERES TIL TREDJELANDE ; DER BOER DERFOR FASTSAETTES EN PASSENDE AFGIFTSORDNING FOR ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN MED HENBLIK PAA AT BIDRAGE TIL UDFOERSELSBELASTNINGERNE ' .
3 IFOELGE FORORDNINGENS NIENDE BETRAGTNING SUPPLERER DEN OVENNAEVNTE AFGIFTSORDNING DEN ORDNING, DER ER INDFOERT VED RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT L 359, 1974, S . 1 ), OG DEN AFGIFT, SOM ER PAALAGT ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN, SVARER TIL DEN AFGIFT, SOM ER FORESKREVET I ARTIKEL 27 I FORORDNING NR . 3330/74, DVS . DEN AFGIFT, DER SKAL OPKRAEVES FOR DEN SUKKERMAENGDE, SOM PRODUCERES UD OVER BASISKVOTAEN .
4 AFGIFTSORDNINGEN FOR ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN BLEV INDFOERT VED ARTIKLERNE 8 OG 9 I FORORDNING NR . 1111/77 OG GJALDT FOR SUKKERPRODUKTIONSAARENE 1977-1978 OG 1978-1979 . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 9, STK . 1, OPKRAEVER MEDLEMSSTATERNE EN PRODUKTIONSAFGIFT FRA ISOGLUCOSEFABRIKANTERNE, OG IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 2, FOERSTE AFSNIT, ER BELOEBET FOR PRODUKTIONSAFGIFTEN PR . 100 KG TOERSTOF LIG DET I ARTIKEL 27 I FORORDNING NR . 3330/74 FASTSATTE BELOEB FOR PRODUKTIONSAFGIFTEN I SAMME PERIODE, HVOR DETTE FINDER ANVENDELSE . IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 2, ANDET AFSNIT, MAA DEN I STK . 1 OMHANDLEDE PRODUKTIONSAFGIFT I PERIODEN FRA 1 . JULI 1977 TIL 30 . JUNI 1978 DOG IKKE OVERSTIGE ET BELOEB PAA 5 RE PR . 100 KG TOERSTOF .
5 DOMSTOLEN HAR VED DOM AF 25 . OKTOBER 1978, EFTER ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE FRA HIGH COURT OF JUSTICE, QUEEN ' S BENCH DIVISION, COMMERCIAL COURT, I DE FORENEDE SAGER 103/77 OG 145/77, ROYAL SCHOLTEN-HONIG ( HOLDINGS ) LIMITED MOD INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ; TUNNEL REFINERIES LIMITED MOD INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ( SML . 1978, S . 2037 ), STATUERET, AT FORORDNING NR . 1111/77 ER UGYLDIG, FOR SAA VIDT SOM DENS ARTIKEL 8 OG 9 PAALAEGGER ISOGLUCOSE EN PRODUKTIONSAFGIFT PAA 5 RE
PR . 100 KG TOERSTOF FOR PERIODEN SVARENDE TIL SUKKERPRODUKTIONSAARET 1977-1978 . DOMSTOLEN HAVDE KONSTATERET, AT BESTEMMELSERENE I DEN NAEVNTE FORORDNING, DER INDFOERER PRODUKTIONSAFGIFTSORDNINGEN FOR ISOGLUCOSE, ER I STRID MED DET GENERELLE LIGHEDSPRINCIP, SOM DET I TRAKTATENS ARTIKEL 40, STK . 3, INDEHOLDTE FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING ER ET KONKRET UDTRYK FOR . DOMSTOLEN HAVDE DOG TILFOEJET, AT DENS SVAR INDEBAR, AT RAADET FRIT KAN TRAEFFE ALLE MED FAELLESSKABSRETTEN FORENELIGE FORANSTALTNINGER, DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE, AT MARKEDET FOR SOEDEMIDLER KAN FUNGERE EFTER HENSIGTEN .
6 EFTER DENNE DOM HAR KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 8 . JANUAR 1979 MEDDELT MEDLEMSSTATERNE, AT DE, INDTIL RAADET HAR VEDTAGET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE, AT MARKEDET FOR SOEDEMIDLER KAN FUNGERE EFTER HENSIGTEN, SKULLE UDSAETTE OPKRAEVNINGEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ISOGLUCOSE, OG AT MEDLEMSSTATERNE SAMTIDIG FORELOEBIGT SKULLE SUSPENDERE FASTSLAAELSEN, BEREGNINGEN OG OVERFOERSLEN AF DE OMHANDLEDE BELOEB SOM EGNE INDTAEGTER .
7 I LYSET AF DOMSTOLENS DOM AF 25 . OKTOBER 1978 HAR RAADET DEN 25 . JUNI 1979 VEDTAGET FORORDNING NR . 1293/79 ( EFT L 162, 1979, S . 10 ) OM AENDRING AF FORORDNING NR . 1111/77 . UD FRA BETRAGTNINGEN OM, AT DET MEST VELEGNEDE MIDDEL TIL AT UNDGAA FORSKELSBEHANDLING AF SUKKERPRODUCENTER OG ISOGLUCOSEPRODUCENTER ER AT UNDERKASTE ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN REGLER SVARENDE TIL DEM, DER GAELDER FOR SUKKERPRODUKTIONEN INDTIL 30 . JUNI 1980, HAR FORORDNING NR . 1293/79 SOM OVERGANGSORDNING INDTIL DENNE DATO INDFOERT ET MIDLERTIDIGT KVOTASYSTEM FOR ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN . DET ER LIGELEDES BESTEMT, AT MEDLEMSSTATERNE FOR DEN MAENGDE ISOGLUCOSE, DER PRODUCERES UD OVER BASISKVOTEN UDEN AT OVERSKRIDE MAKSIMUMSKVOTEN, HOS DEN PAAGAELDENDE ISOGLUCOSEFABRIKANT OPKRAEVER EN PRODUKTIONSAFGIFT, HVIS BELOEB ER LIG MED DEN SUKKERFABRIKANTERNE PAAHVILENDE DEL AF DEN SUKKERPRODUKTIONSAFGIFT, DER ER FASTSAT FOR PRODUKTIONSAARET 1979-1980 I MEDFOER AF ARTIKEL 28 I FORORDNING NR . 3330/74 . DEN VED FORORDNING NR . 1111/77 INDFOERTE PRODUKTIONSAFGIFT, SOM BLEV ERKLAERET UGYLDIG I DEN OVENNAEVNTE DOM, ER VED ARTIKEL 2, STK . 1, I FORORDNING NR . 1293/79 BLEVET OPHAEVET MED VIRKNING FRA 1 . JULI 1977 .
8 UNDER RETSFORHANDLINGERNE I DEN FORELIGGENDE SAG HAR SAGSOEGERNE OPLYST, AT DE HAR BETALT AFGIFTEN FOR DEN PRODUKTION AF ISOGLUCOSE, DE HAR FORETAGET I EN FORSOEGSFABRIK, OG ENDNU IKKE HAR FAAET DEN TILBAGEBETALT AF DE NATIONALE MYNDIGHEDER . FORMAALET MED DEN FORELIGGENDE SAG ER IMIDLERTID IKKE AT OPNAA TILBAGEBETALING AF AFGIFTEN, MEN ALENE AT FAA ERSTATNING FRA FAELLESSKABET FOR DE TAB, SAGSOEGERNE HAEVDER AT HAVE LIDT, FORDI DE SOM FOELGE AF INDFOERELSEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN BLEV TVUNGET TIL DEFINITIVT AT INDSTILLE ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN . IFOELGE SAGSOEGERNE BESTAAR DET TAB, DE HAR LIDT, DELS I AFSKRIVNINGEN AF DE INVESTERINGER, DER ER FORETAGET MED HENBLIK PAA PRODUKTION AF ISOGLUCOSE I TO FORSOEGSPRODUKTIONSANLAEG I NEDERLANDENE OG I EN FABRIK, DER ER UNDER OPFOERELSE I TILBURY I DET FORENEDE KONGERIGE, OG SOM SKAL UDSTYRES SPECIELT TIL ISOGLUCOSEPRODUKTION, I ADMINISTRATIONS- OG FORSKNINGSOMKOSTNINGER VEDROERENDE DETTE PRODUKT, OG OMKOSTNINGER TIL JURIDISK BISTAND OG DE OEKONOMISKE KONSEKVENSER AF KONTRAKTER INDGAAET MED TREDJEMAEND MED HENBLIK PAA ERHVERVELSE AF LICENSRETTIGHEDER OG LEVERING AF ENZYMER, OG DELS TABET SOM FOELGE AF SALGET AF FABRIKKEN I TILBURY TIL EN MEGET LAVERE PRIS END OPFOERELSESPRISEN, DER SKETE EFTER SAGSOEGERNES KONKURS, MEN FOER DOMSTOLENS DOM AF 25 . OKTOBER 1978, OG TABET AF DEN FORVENTEDE FREMTIDIGE FORTJENESTE .
9 DA DOMSTOLEN VED DOM AF 25 . OKTOBER 1978 HAR KONSTATERET, AT INDFOERELSEN AF EN PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE PAA 5 RE PR . 100 KG TOERSTOF VAR I STRID MED LIGHEDSPRINCIPPET, OPSTAAR DER I DEN FORELIGGENDE SAG FOERST DET SPOERGSMAAL, OM DENNE ULOVLIGHED ER AF EN SAADAN ART, AT DEN MEDFOERER ANSVAR FOR FAELLESSKABET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215, STK . 2 .
10 KONSTATERINGEN AF, AT EN RETLIG SITUATION, DER SKYLDES GENERELLE RETSAKTER FRA FAELLESSKABET, ER ULOVLIG, ER IKKE I SIG SELV TILSTRAEKKELIG TIL AT UDLOESE DETTE ANSVAR . DETTE HAR DOMSTOLEN ALLEREDE FASTSLAAET VED DOM AF 25 . MAJ 1978 I DE FORENEDE SAGER 83/76 M.FL ., BAYERISCHE HNL VERMEHRUNGSBETRIEBE M.FL . MOD RAADET OG KOMMISSIONEN ( SML . 1978, S . 1209 ). DOMSTOLEN HENVISTE HERVED TIL SIN FASTE PRAKSIS, HVOREFTER FAELLESSKABET KUN IFALDER ANSVAR SOM FOELGE AF EN GENEREL RETSAKT, DER INDEBAERER BESLUTNINGER VEDROERENDE DEN OEKONOMISKE POLITIK, SAAFREMT DER FORELIGGER EN TILSTRAEKKELIGT KVALIFICERET KRAENKELSE AF EN HOEJERE RETSREGEL TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE . UNDER HENVISNING TIL DE PRINCIPPER I MEDLEMSSTATERNES RETSORDEN, SOM GAELDER FOR DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS
ANSVAR FOR TAB, DER FORAARSAGES PRIVATE VED GENERELLE RETSAKTER, HAR DOMSTOLEN FASTSLAAET, AT I EN FAELLESSKABSRETLIG SAMMENHAENG, SOM ER KENDETEGNET VED UDOEVELSEN AF EN VID SKOENSBEFOEJELSE, DER ER UOMGAENGELIG FOR IVAERKSAETTELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, KAN FAELLESSKABET KUN IFALDE ANSVAR, HVIS DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SINE BEFOEJELSER .
11 DETTE BEKRAEFTES ISAER AF DEN OMSTAENDIGHED, AT SELV OM ERSTATNINGSSOEGSMAALET I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215 ER EN SELVSTAENDIG SOEGSMAALSFORM, MAA DET DOG VURDERES I FORHOLD TIL DET SAMLEDE RETLIGE SYSTEM TIL BESKYTTELSE AF PRIVATE, DER ER INDFOERT VED TRAKTATEN . HVIS PRIVATE MENER, AT EN GENEREL FAELLESSKABSRETSAKT HAR KRAENKET DERES INTERESSER, HAR DE, NAAR GENNEMFOERELSEN AF RETSAKTEN PAAHVILER NATIONALE MYNDIGHEDER, MULIGHED FOR VED RETSAKTENS IVAERKSAETTELSE AT ANFAEGTE DENS GYLDIGHED VED EN NATIONAL RET I FORM AF SOEGSMAAL MOD DEN NATIONALE MYNDIGHED . DEN PAAGAELDENDE RET KAN, ELLER SKAL I VISSE TILFAELDE I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 177 FORELAEGGE DOMSTOLEN SPOERGSMAAL ANGAAENDE GYLDIGHEDEN AF DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSRETSAKT . ALLEREDE DENNE SOEGSMAALSMULIGHED ER EGNET TIL EFFEKTIVT AT BESKYTTE DE PAAGAELDENDE PRIVATES INTERESSER .
12 DETTE ER AF BETYDNING I TILFAELDE SOM DET FORELIGGENDE, HVOR DOMSTOLEN UNDER EN PRAEJUDICIEL SAG HAR KONSTATERET EN PRODUKTIONSAFGIFTS ULOVLIGHED, OG HVOR DEN KOMPETENTE INSTITUTION SOM FOELGE HERAF HAR OPHAEVET DEN NAEVNTE AFGIFT MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT .
13 I LYSET HERAF MAA DET UNDERSOEGES, OM RAADET ELLER KOMMISSIONEN I DEN FORELIGGENDE SAG AABENBART OG GROFT HAR OVERSKREDET DE GRAENSER, DE SKAL RESPEKTERE UNDER UDOEVELSEN AF DERES SKOENSBEFOEJELSER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK .
14 DET SKAL HERVED ANFOERES, AT DOMSTOLEN IKKE HAR ERKLAERET ENHVER PRODUKTIONSAFGIFT FOR ISOGLUCOSE FOR UGYLDIG, MEN KUN DEN ANVENDTE BEREGNINGSMETODE OG DET FORHOLD, AT AFGIFTEN PAAHVILEDE HELE ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN . DA ISOGLUCOSEPRODUKTIONEN BIDROG TIL AT FOROEGE SUKKEROVERSKUDDET, KUNNE RAADET FRIT UNDERKASTE DENNE PRODUKTION RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER .
15 SELV OM DOMSTOLEN VED DOMMEN AF 25 . OKTOBER 1978, DER BLEV AFSAGT I EN PRAEJUDICIEL SAG ANGAAENDE GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 1111/77, HAR FASTSLAAET, AT DEN BELASTNING, SOM ISOGLUCOSEPRODUCENTERNE BLEV PAALAGT I FORM AF PRODUKTIONSAFGIFTER I MEDFOER AF DENNE FORORDNING, VAR AABENBART ULIGE SET I FORHOLD TIL DEN BELASTNING, DER VAR PAALAGT SUKKERPRODUCENTERNE, FOELGER DET MED HENBLIK PAA BEDOEMMELSEN AF RETSAKTENS ULOVLIGHED I FORHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215 IKKE HERAF, AT RAADET GROFT OG AABENBART HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR UDOEVELSEN AF SIN SKOENSBEFOEJELSE .
16 SELV OM FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ISOGLUCOSE TIL 5 RE PR . 100 KG TOERSTOF VAR BEHAEFTET MED FEJL, MAA DET DOG IKKE DESTO MINDRE BEMAERKES, AT DER, NAAR HENSES TIL AT EN PASSENDE AFGIFT VAR FULDT UD BERETTIGET, IKKE VAR TALE OM FEJL AF EN SAA ALVORLIG KARAKTER, AT DE SAGSOEGTE INSTITUTIONERS ADFAERD I DENNE HENSEENDE KAN BETEGNES SOM GRAENSENDE TIL VILKAARLIGHED, OG DERFOR AF EN SAADAN ART, AT DEN PAADRAGER FAELLESSKABET ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD .
17 DET MAA LIGELEDES TAGES I BETRAGTNING, AT FORORDNING NR . 1111/77 BLEV VEDTAGET NAVNLIG FOR AT IMOEDEGAA EN KRISEAGTIG SITUATION, DER VAR KENDETEGNET VED STIGENDE OVERSKUD AF SUKKER, OG UNDER OMSTAENDIGHEDER SOM I OVERENSSTEMMELSE MED PRINCIPPERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 39 TILLOD EN VIS PRAEFERENCE FOR SUKKERROER, HVORAF DER VAR OVERSKUDSPRODUKTION I FAELLESSKABET, MENS DER VAR ET BETYDELIGT UNDERSKUD I FAELLESSKABSPRODUKTIONEN AF MAJS .
18 DET FOELGER HERAF, AT RAADET OG KOMMISSIONEN IKKE HAR OVERSKREDET DE GRAENSER, SOM DE SKAL RESPEKTERE UNDER UDOEVELSEN AF DERES SKOENSBEFOEJELSE INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, PAA SAA GROV EN MAADE, AT DE HAR PAADRAGET FAELLESSKABET ANSVAR UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD .
19 DE SAGSOEGTE VIL DERFOR VAERE AT FRIFINDE .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
20 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
21 DA SAGSOEGERNE HAR TABT SAGEN, PAALAEGGES DE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DE SAGSOEGTE FRIFINDES .
2 . SAGSOEGERNE PAALAEGGES SAGENS OMKOSTNINGER .