62022TJ0740_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 26 czerwca 2024 r. – Pumpyanskiy/Rada
(sprawa T‑740/22) (
1
)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazie – Pojęcie „wiodącego przedsiębiorcy” – Artykuł 2 ust. 1 lit. f) i g) decyzji 2014/145/WPZiB – Artykuł 3 ust. 1 lit. g) rozporządzenia (UE) nr 269/2014 – Błąd w ocenie
1.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom – Zakres uznania, jakim dysponuje ten właściwy organ – Znaczenie dowodów przedstawionych w odniesieniu do poprzedniego umieszczenia w wykazie w przypadku braku zmiany powodów, zmiany sytuacji skarżącego lub zmiany kontekstu w Ukrainie – Zmiana sytuacji skarżącego
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2022/1530, 2023/572, 2023/1767; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/1529; 2023/571; 2023/1765]
(zob. pkt 44–49, 63, 64, 69)
2.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Wiodący przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Pojęcie
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/329, art. 2 ust. 1 lit. g); rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/330, art. 3 ust. 1 lit. g)]
(zob. pkt 54–57)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Wiodący przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Obowiązek przeprowadzenia przez Radę zaktualizowanej oceny przy przeglądzie zastosowanych środków ograniczających – Dowód przeciwny – Zmiana, która zaszła w szczególnej sytuacji osoby objętej środkami ograniczającymi – Błąd w ocenie
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2022/1530, 2023/572; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/1529; 2023/571]
(zob. pkt 66, 76, 80, 96–99, 105–110)
4.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Osoby, które wspierają, materialnie lub finansowo, rosyjskich decydentów lub uzyskują korzyści od tych decydentów – Obowiązek przeprowadzenia przez Radę zaktualizowanej oceny przy przeglądzie zastosowanych środków ograniczających – Dowód przeciwny – Zmiana, która zaszła w szczególnej sytuacji osoby objętej środkami ograniczającymi – Błąd w ocenie
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2022/1530, 2023/572, 2023/1767; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/1529; 2023/571; 2023/1765]
(zob. pkt 84–87, 115, 116, 138, 139)
5.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Wiodący przedsiębiorcy działający w Rosji lub członkowie ich najbliższej rodziny lub inne osoby fizyczne, które uzyskują od nich korzyści – Przedsiębiorcy, osoby prawne, podmioty lub organy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Błąd w ocenie
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2023/1767; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2023/1765]
(zob. pkt 124, 131, 135)
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Rady (WPZiB) 2022/1530 z dnia 14 września 2022 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2022/1529 z dnia 14 września 2022 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających, decyzji Rady (WPZiB) 2023/572 z dnia 13 marca 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/571 z dnia 13 marca 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających, decyzji Rady (WPZiB) 2023/1767 z dnia 13 września 2023 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/1765 z dnia 13 września 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających – w zakresie, w jakim w wykazie osób, podmiotów i organów, do których owe środki ograniczające mają zastosowanie, pozostawiono nazwisko Dmitriego Alexandrovicha Pumpyanskiego.
2)
Rada Unii Europejskiej pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Dmitriego Alexandrovicha Pumpyanskiego.
(
1
)	Dz.U. C 24 z 23.1.2023.