62022TJ0117_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 21.2.2024 –Grodno AzotjaKhimvolokno Plant v. neuvosto
(Asia T-117/22) (
1
)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjän tilanteen johdosta määrätyt rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelot henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joiden varat ja taloudelliset resurssit on jäädytetty – Kantajan nimen sisällyttäminen kyseessä olevien henkilöiden, yhteisöjen ja elimien luetteloon ja pysyttäminen siinä – Hallinnon tukemisen käsite – Valtion omistama yritys – Arviointivirhe
1.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Valvonnan ulottuvuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan – Merkitseminen luetteloihin täsmällisten, konkreettisten ja yhtäpitävien indisioiden kokonaisuuden perusteella
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2021/2125 ja (YUTP) 2023/421; neuvoston asetukset N:o 765/2006, 2021/2124 ja 2023/419)
(ks. 25–29 kohta)
2.
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan ulottuvuus – Rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevan henkilön puolustuksekseen ilmoittama seikka – Kuuluminen käsitteen soveltamisalaan
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2012/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2021/2125 ja (YUTP) 2023/421; neuvoston asetukset N:o 765/2006, 2021/2124 ja 2023/419)
(ks. 28 ja 37 kohta)
3.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka hyötyvät Lukašenkan hallinnosta tai tukevat sitä – Hallinnon tukemisen käsite
(Neuvoston päätös 2014/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2021/2125 ja (YUTP) 2023/421; neuvoston asetukset N:o 765/2006, 2021/2124 ja 2023/419)
(ks. 33–38, 55 ja 60–66 kohta)
4.
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka hyötyvät Lukašenkan hallinnosta tai tukevat sitä – Hallinnon tukemisen käsite – Valtion omistama yritys – Taloudellisten resurssien siirtäminen valtiolle – Kuuluminen käsitteen soveltamisalaan – Yritys, joka ei valvo sitä, miten valtio näitä varoja käyttää – Vaikutuksettomuus
(Neuvoston päätöksen 2014/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksillä (YUTP) 2021/2125 ja (YUTP) 2023/421, 4 artiklan 1 kohdan b alakohta; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 2 artiklan 5 kohta ja neuvoston asetukset N:o 2021/2124 ja 2023/419)
(ks. 49–54 kohta)
5.
Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottaminen – Kanteen hylkääminen asiakysymyksen osalta lausumatta kanteen tutkittavaksi ottamisen edellytysten täyttymisestä – Unionin tuomioistuinten harkintavalta
(SEUT 263 artikla)
(ks. 70 kohta)
Tuomiolauselma
1)
Kanne hylätään.
2)
Grodno Azot AAT ja Khimvolokno Plant velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien.
(
1
)	EUVL C 222, 7.6.2022.