62024CJ0204_INF
Domstolens dom (Niende Afdeling) af 20. november 2025 –Kommissionen mod Irland (Vandrammedirektivet)
(Sag C-204/24)
»Traktatbrud – miljø – direktiv 2000/60/EF – Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger – manglende fuldstændig og korrekt gennemførelse«
1.
Traktatbrudssøgsmål – Domstolens prøvelse af søgsmålsgrundlaget – relevante forhold – forholdene ved udløbet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist
(Art. 258 TEUF)
(jf. præmis 67, 68 og 114)
2.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – nødvendigt at medlemsstaterne foretager en præcis gennemførelse – ingen fuldstændig eller korrekt gennemførelse af direktivets definitioner – undladelse
(Art. 288, stk. 3, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 2, nr. 38)
(jf. præmis 69 og 71-77)
3.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – miljømål – forpligtelse for de kompetente nationale myndigheder til at prioritere det strengeste mål, når der er flere mål for det samme vandområde – manglende gennemførelse med hensyn til grundvand og vandområder i beskyttede områder – undladelse
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 4, stk. 1, litra b) og c), og art. 4, stk. 2]
(jf. præmis 82-85 og 89-91)
4.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – forpligtelse til for hvert vandområdedistrikt at foretage en analyse af dets karakteristika, en vurdering af menneskelige aktiviteters indvirkning på overfladevandets og grundvandets tilstand samt en økonomisk analyse af vandanvendelsen – periodisk revision og ajourføring af disse analyser og vurderinger – foreligger ikke – undladelse
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 5, stk. 2)
(jf. præmis 97-102)
5.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – vand, der anvendes til indvinding af drikkevand – forpligtelse for medlemsstaterne til at forebygge forringelse af kvaliteten af de udpegede vandområder – forpligtelse til at nå et bestemt resultat – medlemsstaternes skønsbeføjelse vedrørende de foranstaltninger, der skal træffes – grænser – forpligtelse, der ikke kun gælder for overfladevandområder, men også for grundvand, der anvendes til drikkevand – forpligtelse til at udpege samtlige de operatører, der er ansvarlige for drikkevandsforsyning – manglende fuldstændig gennemførelse – undladelse
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 7, stk. 1 og 3)
(jf. præmis 117-121 og 123-125)
6.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – princippet om dækning af omkostninger ved forsyningspligtydelser – forpligtelse for medlemsstaterne til at indføje en rapport om gennemførelsen af dette princip i vandområdeplanen – forhold, der skal analyseres i denne rapport – manglende fuldstændig gennemførelse – undladelse
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 9, stk. 1 og 2, og art. 13 samt bilag III)
(jf. præmis 139-148)
7.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – forpligtelse til at udarbejde indsatsprogrammer – rækkevidde – udarbejdelse af grundlæggende foranstaltninger – foranstaltninger til kontrol med indvinding af overfladeferskvand og grundvand samt opmagasinering af overfladeferskvand – mulighed for at undtage indvindinger og opmagasineringer uden væsentlig indflydelse på vandets tilstand – national lovgivning, der fastsætter en for høj tærskel for registrering af vandindvindinger – ikke tilladt
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 11, stk. 3, litra e)]
(jf. præmis 179 og 181-186)
8.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – forpligtelse til at udarbejde indsatsprogrammer – rækkevidde – udarbejdelse af grundlæggende foranstaltninger – forbedring af de hydromorfologiske forhold med henblik på at nå den krævede økologisk tilstand eller et godt økologisk potentiale for kunstige eller stærkt modificerede vandområder – indførelse og gennemførelse af kontroller med henblik herpå – kontrolsystemer, der skal være baseret på bindende generelle regler i national ret – foreligger ikke – undladelse
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 11, stk. 3, litra i)]
(jf. præmis 199-203)
9.
Traktatbrudssøgsmål – bevis for traktatbruddet – Kommissionens bevisbyrde – fremlæggelse af forhold, der godtgør traktatbruddet – formodninger – ikke tilladt
(Art. 258 TEUF)
(jf. præmis 209 og 210)
10.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – forpligtelse til at udarbejde indsatsprogrammer – rækkevidde – udarbejdelse af grundlæggende foranstaltninger – foranstaltninger til forebyggelse af betydelige udslip af forurenende stoffer fra tekniske anlæg og forureningsulykker – forpligtelse, der ikke kun gælder for overfladevandområder, men også for grundvand – manglende gennemførelse i forhold til grundvand – undladelse
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 11, stk. 3, litra l)]
(jf. præmis 217-221)
11.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – forpligtelse til for hvert vandområdedistrikt at foretage en analyse af dets karakteristika, en vurdering af menneskelige aktiviteters indvirkning på overfladevandets og grundvandets tilstand samt en økonomisk analyse af vandanvendelsen – rækkevidde – nødvendigt at identificere betydelige menneskeskabte belastninger og at vurdere deres indvirkning – manglende gennemførelse inden for de fastsatte frister – undladelse
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, som ændret ved direktiv 2014/101, art. 3 og 4 og art. 5, stk. 1, samt bilag II, nr. 1.4 og 1.5)]
(jf. præmis 229-232 og 235-240)
12.
Miljø – Unionens vandpolitiske foranstaltninger – direktiv 2000/60 – forpligtelse til overvågning af overfladevandets og grundvandets tilstand samt overvågning af beskyttede områder – rækkevidde – krav til overvågning af overfladevands økologiske og kemiske tilstand – krav til overvågning af grundvands kemiske tilstand – manglende gennemførelse inden for de fastsatte frister – undladelse
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60, art. 4 og art. 8, stk. 1 og 2, samt bilag V, punkt 1.3.1-1.3.5 og punkt 2.4.5, første afsnit)
(jf. præmis 229-232 og 235-240)
Konklusion
1)
Idet Irland ikke fuldstændigt eller ikke korrekt har gennemført artikel 2, nr. 38, artikel 4, stk. 2, artikel 5, stk. 2, artikel 7, stk. 3, artikel 9, stk. 2, artikel 11, stk. 3, litra a)-d), for så vidt angår grundvand, artikel 11, stk. 3, litra e), og artikel 11, stk. 3, litra i), for så vidt angår overfladevand, artikel 11, stk. 3, litra l), for så vidt angår grundvand, samt punkt 1.4 og punkt 1.5 i bilag II og punkt 1.3.1-1.3.5 og punkt 2.4.5, første afsnit, i bilag V til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger, har Irland tilsidesat sine forpligtelser i henhold til disse bestemmelser.
2)
I øvrigt frifindes Irland.
3)
Irland betaler sagsomkostningerne.