62021TJ0297_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα)της 17ης Ιανουαρίου 2024 –Troy Chemical Company και Troy κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑297/21) (
1
)
«Βιοκτόνα – Κατεργασμένα αντικείμενα – Δραστική ουσία καρβενδαζίμη – Κανονισμός (ΕΕ) 528/2012 – Οδηγία 98/8/ΕΚ – Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2021/348 – Έγκριση – Διάρκεια ισχύος της έγκρισης – Αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Πλάνη περί το δίκαιο – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Αρχή της προφύλαξης – Μεταβατικοί κανόνες»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Κανονισμός για την έγκριση δραστικής ουσίας – Άμεσος επηρεασμός της επιχείρησης που εξασφαλίζει τη διάθεση στην αγορά των προϊόντων που περιέχουν την οικεία δραστική ουσία
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 34, 35)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Ατομικός επηρεασμός – Κριτήρια – Κανονισμός για την έγκριση δραστικής ουσίας – Ατομικός επηρεασμός του αιτούντος την έγκριση της οικείας δραστικής ουσίας
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 36-38)
3.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Βιοκτόνα – Κανονισμός 528/2012 – Διαδικασία έγκρισης δραστικής ουσίας προκειμένου να χρησιμοποιηθεί σε βιοκτόνα – Προϋποθέσεις έγκρισης μη προβλεπόμενες με τους μεταβατικούς κανόνες
(Κανονισμός 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 5 §§ 1 και 2· οδηγία 98/8 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 3 και άρθρο 10 § 1)
(βλ. σκέψεις 68, 69, 72, 76, 81, 83-89)
4.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Βιοκτόνα – Κανονισμός 528/2012 – Διαδικασία έγκρισης δραστικής ουσίας προκειμένου να χρησιμοποιηθεί σε βιοκτόνα – Λαμβάνεται υπόψη η μεταβατική περίοδος για την πρόσβαση στις εθνικές αγορές κατά τον υπολογισμό της περιόδου έγκρισης δραστικής ουσίας – Επιτρεπτό
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 35· κανονισμός 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 90 § 2· οδηγία 98/8 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10)
(βλ. σκέψεις 94, 97-103, 106, 107)
5.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Προηγούμενη πρακτική της Επιτροπής όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων – Δεν ασκεί επιρροή
(βλ. σκέψεις 128-134)
6.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Βιοκτόνα – Κανονισμός 528/2012 – Διαδικασία έγκρισης δραστικής ουσίας προκειμένου να χρησιμοποιηθεί σε βιοκτόνα – Περίοδος έγκρισης για την ουσία καρβενδαζίμη – Άλλες δραστικές ουσίες οι οποίες έτυχαν ευνοϊκότερης μεταχείρισης – Παραβίαση της αρχής της απαγόρευσης των διακρίσεων – Δεν συντρέχει
(Κανονισμός 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 139, 140, 143)
7.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Βιοκτόνα – Κανονισμός 528/2012 – Διαδικασία έγκρισης δραστικής ουσίας προκειμένου να χρησιμοποιηθεί σε βιοκτόνα – Ελάχιστη διάρκεια της έγκρισης – Δεν υφίσταται – Έγκριση δραστικής ουσίας η οποία εντάσσεται στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης άδειας βιοκτόνου και ανανέωσης της έγκρισης της ουσίας αυτής – Αναγκαιότητα διατήρησης της πρακτικής αποτελεσματικότητας του συστήματος που προβλέπει η νομοθεσία για τα βιοκτόνα
(Κανονισμός 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 4 § 1, 13 § 1, 14 § 5, και 19 § 1, στοιχείο αʹ· οδηγία 98/8 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10 §§ 1 και 4]
(βλ. σκέψεις 150-161, 165, 168, 169)
8.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Βιοκτόνα – Κανονισμός 528/2012 – Διαδικασία έγκρισης δραστικής ουσίας προκειμένου να χρησιμοποιηθεί σε βιοκτόνα – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής
(Κανονισμός 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 5)
(βλ. σκέψεις 173-177)
9.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Βιοκτόνα – Κανονισμός 528/2012 – Διαδικασία έγκρισης δραστικής ουσίας προκειμένου να χρησιμοποιηθεί σε βιοκτόνα – Επιβολή ειδικών όρων για τη χρήση βιοκτόνων κατά το στάδιο έγκρισης της οικείας δραστικής ουσίας – Επιτρέπεται – Άλλες δραστικές ουσίες οι οποίες έτυχαν ευνοϊκότερης μεταχείρισης – Παραβίαση της αρχής της απαγόρευσης των διακρίσεων – Δεν συντρέχει
(Κανονισμός 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 8, 9 και 19 § 1, στοιχείο αʹ· οδηγία 98/8 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10 §§ 1 και 2)
(βλ. σκέψεις 194, 197, 206-209, 218-223, 227, 233-235, 240, 241, 244, 249‑251)
10.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Βιοκτόνα – Κανονισμός 528/2012 – Διαδικασία έγκρισης δραστικής ουσίας προκειμένου να χρησιμοποιηθεί σε βιοκτόνα – Επιβολή ειδικών όρων για τη διάθεση στην αγορά και την επισήμανση ορισμένων αντικειμένων που υπέστησαν κατεργασία με την οικεία δραστική ουσία ή που εμπεριέχουν την ουσία αυτή – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 2 και 52 και άρθρο 58 §§ 2, 3 και 8· οδηγία 98/8 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10)
(βλ. σκέψεις 272-282, 287, 291, 303)
11.
Ένδικη διαδικασία – Αποδεικτικά μέσα – Αίτηση προσκόμισης εγγράφων – Εξουσία εκτιμήσεως του δικαστή της Ένωσης
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 88 και 91, στοιχείο βʹ)
(βλ. σκέψεις 309-311)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Οι Troy Chemical Company BV και Troy Corp. φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων που πρωτοκολλήθηκε με αριθμό T‑297/21 R.
3)
Η Γαλλική Δημοκρατία και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (ECHA) φέρουν έκαστος τα δικαστικά έξοδά του.
(
1
)	ΕΕ C 289 της 19.7.2021.