62024CJ0204_INF
Domstolens dom (nionde avdelningen) av den 20 november 2025 –Kommissionen mot Irland (Vattenramdirektivet)
(mål C‑204/24)
”Fördragsbrott – Miljö – Direktiv 2000/60/EG – Gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område – Underlåtelse att på ett fullständigt och korrekt sätt införliva direktivet”
1.
Talan om fördragsbrott – Domstolens prövning av huruvida talan är välgrundad – Situation som ska beaktas – Situationen vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet
(Artikel 258 FEUF)
(se punkterna 67, 68 och 114)
2.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Nödvändigheten av ett exakt införlivande från medlemsstaternas sida – Underlåtenhet att fullständigt eller korrekt införliva definitionerna i direktivet – Fördragsbrott
(Artikel 288 tredje stycket FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artikel 2 led 38
(se punkterna 69 och 71–77)
3.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Miljömål – Skyldighet för de behöriga nationella myndigheterna att prioritera det strängaste målet när det finns flera mål för en och samma vattenförekomst – Underlåtenhet att införliva direktiv vad gäller grundvatten och vattenförekomster i skyddade områden – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artikel 4.1 b och c samt 4.2)
(se punkterna 82–85 och 89–91)
4.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Skyldighet att för varje avrinningsdistrikt upprätta en analys av dess egenskaper, en undersökning av konsekvenserna av mänsklig verksamhet för yt- och grundvattnets status samt en ekonomisk analys av vattenanvändningen – Regelbunden översyn och uppdatering av dessa analyser och studier – Föreligger inte – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artikel 5.2)
(se punkterna 97–102)
5.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Vatten som används för uttag av dricksvatten – Medlemsstaternas skyldighet att förebygga försämring av de identifierade vattenförekomsternas kvalitet – Skyldighet att uppnå ett visst resultat – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning i fråga om de åtgärder som ska vidtas – Gränser – Skyldighet som gäller inte bara för ytvattenförekomster utan även för grundvatten som är avsett att användas som dricksvatten – Skyldighet att utse alla aktörer som ansvarar för dricksvattenförsörjningen – Fullständigt införlivande har inte skett – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artikel 7.1 och 7.3)
(se punkterna 117–121 och 123–125)
6.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Principen om kostnadstäckning för vattentjänster – Skyldighet för medlemsstaterna att rapportera om genomförandet av denna princip i avrinningsdistriktsplanen – Faktorer som ska analyseras i denna rapport – Fullständigt införlivande har inte skett – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artiklarna 9.1, 9.2 och 13 samt bilaga III)
(se punkterna 139–148)
7.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Skyldighet att utarbeta åtgärdsprogram – Räckvidd – Utarbetandet av grundläggande åtgärder – Åtgärder för kontroll av uttag av sötvatten i yt- och grundvatten och uppdämning av sött ytvatten – Möjlighet till undantag för uttag eller uppdämning som inte har någon betydande inverkan på vattenstatusen – Nationell lagstiftning som föreskriver en alltför hög tröskel för registrering av vattenuttag – Otillåtet
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artikel 11.3 e)
(se punkterna 179 och 181–186)
8.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Skyldighet att utarbeta åtgärdsprogram – Räckvidd – Utarbetandet av grundläggande åtgärder – Förbättring av hydromorfologiska förhållanden för att uppnå erforderlig ekologisk status eller god ekologisk potential hos konstgjorda eller kraftigt modifierade vattenförekomster – Inrättande och genomförande av kontroller i detta syfte – Kontrollsystem som ska baseras på allmänna bindande regler i nationell rätt – Föreligger inte – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artikel 11.3 i)
(se punkterna 199–203)
9.
Talan om fördragsbrott – Bevis på fördragsbrott – Bevisbördan åligger kommissionen – Åberopande av omständigheter som påvisar fördragsbrott – Presumtioner – Otillåtet
(Artikel 258 FEUF)
(se punkterna 209 och 210)
10.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Skyldighet att utarbeta åtgärdsprogram – Räckvidd – Utarbetandet av grundläggande åtgärder – Åtgärder för att förhindra betydande läckage av föroreningar från tekniska anläggningar och föroreningsolyckor – Skyldighet som inte bara gäller ytvattenförekomster utan även grundvatten – Underlåtenhet att införliva direktiv vad gäller grundvatten – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artikel 11.3 l)
(se punkterna 217–221)
11.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Skyldighet att för varje avrinningsdistrikt upprätta en analys av dess egenskaper, en undersökning av konsekvenserna av mänsklig verksamhet för yt- och grundvattnets status samt en ekonomisk analys av vattenanvändningen – Räckvidd – Behov av att identifiera betydande antropogen påverkan och bedöma deras inverkan – Direktivet har inte införlivats i rätt tid – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, i dess lydelse enligt direktiv 2014/101, artiklarna 3, 4 och 5.1 samt bilaga II, punkterna 1.4 och 1.5)
(se punkterna 229–232 och 235–240)
12.
Miljö – Unionens vattenpolitik – Direktiv 2000/60 – Skyldighet att övervaka ytvattenstatus, grundvattenstatus och skyddade områden – Räckvidd – Krav beträffande övervakning av ekologisk och kemisk status för ytvatten – Krav beträffande övervakning av kemisk grundvattenstatus – Direktivet har inte införlivats i rätt tid – Fördragsbrott
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60, artiklarna 4 samt 8.1 och 8.2, och bilaga V, punkterna 1.3.5 och 2.4.5 första stycket)
(se punkterna 229–232 och 235–240)
Domslut
1)
Irland underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 2.38, artikel 4.2, artikel 5.2, artikel 7.3, artikel 9.2, artikel 11.3 a–d, när gäller grundvatten, artikel 11.3 e, artikel 11.3 i), när det gäller ytvatten, artikel 11.3 l), när det gäller grundvatten, i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område, samt punkterna 1.4 och 1.5 i bilaga II och punkterna 1.3.1–1.3.5 och punkt 2.4.5 första stycket i bilaga V till direktivet, genom att inte fullständigt eller korrekt införliva dessa bestämmelser.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
Irland ska ersätta rättegångskostnaderna.