62019TJ0796_INF
Tribunalens dom (andra avdelningen) av den 21 december 2021 –HB mot kommissionen
(mål T‑796/19)
”Offentlig upphandling av tjänster – Tillhandahållande av tekniska supporttjänster till de ukrainska myndigheterna – Beslut om nedsättning av kontraktsbeloppet och återkrav av redan utbetalda belopp – Talan om ogiltigförklaring och skadestånd – Rättsakt som ingår i ett rent avtalsrättsligt sammanhang från vilket den inte kan åtskiljas – Skiljedomsklausul saknas – Avvisning – Det finns ingen skada som kan avskiljas från avtalet”
1.
Talan om ogiltigförklaring – Sakprövningsförutsättningar – Prövning på eget initiativ
(Artikel 263 FEUF)
(se punkt 48)
2.
Talan om ogiltigförklaring – Talan som i själva verket rör en avtalsrättslig tvist – Talan om ogiltigförklaring av ett beslut om nedsättning av de belopp som ska utbetalas inom ramen för ett kontrakt och om återkrav av felaktigt utbetalade belopp – Avtal som innehåller en prorogationsklausul till förmån för den nationella domstolen – Unionsdomstolen saknar behörighet – Avvisning
(Artiklarna 263, 272 och 274 FEUF; rådets förordning nr 1605/2002, artiklarna 102 och 103; kommissionens förordning nr 2519/97, artikel 22)
(se punkterna 49–53, 66 och 67)
3.
Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Akter som har bindande rättsverkningar – Bedömning av dessa verkningar mot bakgrund av aktens innehåll
(Artikel 263 FEUF)
(se punkt 60)
4.
Institutionernas rättsakter – Förordningar – Direkt tillämplighet
(Artikel 288 andra stycket FEUF)
(se punkt 72)
5.
Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Skada – Orsakssamband – Kumulativa villkor
(Artikel 340 andra stycket FEUF)
(se punkt 94)
6.
Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Åsidosättande av en avtalsbestämmelse – Saknas
(Artikel 340 andra stycket FEUF)
(se punkt 95)
Saken
För det första, talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av kommissionens beslut C(2019) 7318 final av den 15 oktober 2019 om nedsättning av de belopp som ska utbetalas inom ramen för kontraktet TACIS/2006/101–510 och om återkrav av felaktigt utbetalade belopp. För det andra, talan enligt artikel 340 andra stycket FEUF med yrkande dels om att samtliga belopp som eventuellt har återkrävts av kommissionen på grundval av detta beslut ska återbetalas, jämte dröjsmålsränta, dels om symbolisk ersättning för den ideella skada som sökanden har lidit.
Domslut
1)
Talan avvisas, i den mån den avser ogiltigförklaring av kommissionens beslut C(2019) 7318 final av den 15 oktober 2019 om nedsättning av de belopp som ska utbetalas inom ramen för kontraktet TACIS/2006/101–510 och om återkrav av felaktigt utbetalade belopp.
2)
Talan ogillas, i den mån den avser Europeiska unionens utomobligatoriska skadeståndsansvar.
3)
Europeiska kommissionen ska ersätta rättegångskostnaderna, inbegripet kostnaderna för det interimistiska förfarandet.