62021TJ0064_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο πενταμελές τμήμα) της 20ής Δεκεμβρίου 2023 –Mainova κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑64/21) (
1
)
«Ανταγωνισμός – Συγκεντρώσεις – Γερμανικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου – Απόφαση με την οποία συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Έννοια της “ενιαίας πράξης συγκέντρωσης” – Οριοθέτηση της αγοράς – Εκτίμηση των αποτελεσμάτων της πράξης συγκέντρωσης επί του ανταγωνισμού – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Υποχρέωση επιμέλειας – Κατάχρηση εξουσίας»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή επιχείρησης ανταγωνίστριας των μετεχόντων στη συγκέντρωση – Απόφαση ικανή να επιφέρει άμεση μεταβολή της κατάστασης της οικείας αγοράς – Άμεσος επηρεασμός του προσφεύγοντα
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 81)
2.
Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Άμεσος επηρεασμός – Κριτήρια – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Προσφυγή επιχείρησης ανταγωνίστριας των μετεχόντων στη συγκέντρωση – Επιχείρηση που μετέσχε ενεργά στη διοικητική διαδικασία και αποδεικνύει ειδικές περιστάσεις που χαρακτηρίζουν τις συνθήκες του επηρεασμού της θέσης της στην αγορά – Παραδεκτό
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 82-86)
3.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Ενιαία πράξη συγκέντρωσης – Έννοια – Προϋποθέσεις – Αλληλεξαρτώμενες πράξεις οι οποίες παρέχουν σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις τον άμεσο ή έμμεσο οικονομικό έλεγχο επί της δραστηριότητας μίας ή περισσότερων άλλων επιχειρήσεων – Απόκτηση από ανεξάρτητες επιχειρήσεις του ελέγχου διαφορετικών επιχειρήσεων-στόχων στο πλαίσιο ανταλλαγής στοιχείων ενεργητικού – Δεν εμπίπτει – Έλλειψη λειτουργικού δεσμού μεταξύ των επίμαχων πράξεων
(Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 20 και άρθρο 3 § 1)
(βλ. σκέψεις 94-98, 105-111)
4.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Έκδοση απόφασης με την οποία διαπιστώνεται η συμβατότητα πράξης συγκέντρωσης με την εσωτερική αγορά – Ανάληψη δεσμεύσεων από τις οικείες επιχειρήσεις προκειμένου η κοινοποιηθείσα πράξη συγκέντρωσης να καταστεί συμβατή με την εσωτερική αγορά – Διακριτική ευχέρεια – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2)
(βλ. σκέψεις 114-120)
5.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Συνεκτίμηση των στοιχείων που προσκομίζουν οι συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις – Επιτρέπεται
(Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2)
(βλ. σκέψεις 128-134)
6.
Προσφυγή ακυρώσεως – Έλεγχος νομιμότητας – Κριτήρια – Λαμβάνονται υπόψη μόνο τα πραγματικά και νομικά στοιχεία που υφίσταντο κατά τον χρόνο έκδοσης της επίμαχης πράξης – Επιχειρηματολογία της προσφεύγουσας που αφορά ανάλυση η οποία πραγματοποιήθηκε από την Επιτροπή μετά την έκδοση της εν λόγω πράξης αλλά στηριζόταν σε στοιχεία που υφίσταντο κατά τον χρόνο έκδοσης της ίδιας πράξης – Παραδεκτό – Προϋποθέσεις
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2 και 8 § 2)
(βλ. σκέψεις 137-143)
7.
Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση εφαρμογής των κανόνων που διέπουν τις συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Απόφαση που επιτρέπει πράξη συγκέντρωσης
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2)
(βλ. σκέψεις 172-176)
8.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Ορισμός της επίμαχης αγοράς – Κριτήρια – Δυνατότητα υποκατάστασης των προϊόντων – Δυνατότητα υποκατάστασης από πλευράς ζήτησης – Εκτίμηση της δυνατότητας υποκατάστασης της λιανικής προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου στο πλαίσιο, αντιστοίχως, βασικής παροχής και ειδικών συμβάσεων
(Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2)
(βλ. σκέψεις 187-215)
9.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Ορισμός της επίμαχης αγοράς – Επιρροή της πρακτικής που ακολουθούσε η Επιτροπή με τις προγενέστερες αποφάσεις της – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρo 2)
(βλ. σκέψεις 216-218, 246)
10.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Ορισμός της επίμαχης αγοράς – Δυνατότητα της Επιτροπής να αφήσει ανοικτό τον ορισμό αυτόν – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχεία βʹ και γʹ, και 8 § 2)
(βλ. σκέψεις 256, 262, 265)
11.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εκτίμηση της συμβατότητάς τους με την εσωτερική αγορά – Δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσης η οποία παρακωλύει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά – Εξέταση από την Επιτροπή – Εκτίμηση των αντίθετων προς τον ανταγωνισμό αποτελεσμάτων της πράξης συγκέντρωσης – Ενδείξεις – Υψηλά μερίδια αγοράς
(Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 32 και άρθρο 2· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημεία 17 και 18)
(βλ. σκέψεις 284-287)
12.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά – Εκτίμηση των αντίθετων προς τον ανταγωνισμό αποτελεσμάτων της πράξης συγκέντρωσης – O διάδικος που αμφισβητεί την ανάλυση της Επιτροπής επί του ζητήματος αυτού φέρει το βάρος απόδειξης
(Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2, 6 § 1, στοιχείο γʹ, και 8 § 2)
(βλ. σκέψεις 320, 324, 332, 333, 342-344, 348, 357, 364, 366, 374, 375)
13.
Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Εκτιμήσεις οικονομικής φύσεως – Διακριτική ευχέρεια – Υποχρέωση επιμέλειας – Περιεχόμενο
(Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 385-389)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η Mainova AG φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η E.ON SE και η RWE AG.
(
1
)	ΕΕ C 138 της 19.4.2021.