62019TJ0252_INF
Presuda Općeg suda (drugo vijeće) od 21. travnja 2021. –Pech/Vijeće
(predmet T-252/19)
„Pristup dokumentima – Uredba (EZ) br. 1049/2001 – Članak 4. stavak 2. drugi podstavak Uredbe br. 1049/2001 – Zaštita pravnih mišljenja – Članak 4. stavak 3. prvi podstavak Uredbe br. 1049/2001 – Zaštita postupka donošenja odluka – Uskraćivanje cjelovitog pristupa pravnom mišljenju pravne službe Vijeća
1.
Institucije Europske unije – Pravo javnosti na pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Usko tumačenje i primjena – Obveza institucije da izvrši konkretnu i pojedinačnu provjeru dokumenata – Doseg
(Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4.)
(t. 27.-30.)
2.
Institucije Europske unije – Pravo javnosti na pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita postupka donošenja odluka – Pretpostavke – Konkretno, stvarno i ozbiljno ugrožavanje navedenog postupka – Doseg – Uskraćivanje cjelovitog pristupa pravnom mišljenju pravne službe Vijeća – Nepostojanje”
(Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 3. prva alineja)
(t. 42.-44., 48.)
3.
Institucije Europske unije – Pravo javnosti na pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita pravnih mišljenja – Obveza institucije da ispita prirodu pravnog mišljenja u vezi s aktom i stvarnu mogućnost povrede zaštite pravnog mišljenja te da provjeri postoji li prevladavajući javni interes koji bi opravdao otkrivanje
(Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 2. druga alineja)
(t. 78., 79., 83.)
4.
Institucije Europske unije – Pravo javnosti na pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita pravnih mišljenja – Prevladavajući javni interes koji opravdava otkrivanje dokumenata – Pojam – Obveza institucije odvagnuti predmetne interese – Otkrivanje pravnih mišljenja koja se odnose na zakonodavne postupke – Obveza institucije obrazložiti svaku odluku o odbijanju pristupa uz detaljno navođenje razloga
(Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 2. druga alineja)
(t. 80., 81.)
Predmet
Zahtjev koji se temelji na članku 263. UFEU-a kojim se traži poništenje odluke Vijeća od 12. veljače 2019. kojom se odbija cjeloviti pristup mišljenju svoje pravne službe koje se nalazi u dokumentu ST 13593 2018 INIT i koje se odnosi na prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća od 2. svibnja 2018. o zaštiti proračuna Unije u slučaju općih nedostataka u pogledu vladavine prava u državama članicama [COM(2018) 324 final].
Izreka
1.
Poništava se Odluka Vijeća Europske unije od 12. veljače 2019. kojom se odbija cjeloviti pristup dokumentu ST 13593 2018 INIT koji sadržava mišljenje pravne službe Vijeća koje se odnosi na prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o zaštiti proračuna Unije u slučaju općih nedostataka u pogledu vladavine prava u državama članicama [COM(2018) 324 final].
2.
Vijeće će snositi vlastite troškove i troškove Laurenta Pecha.
3.
Kraljevina Švedska će snositi vlastite troškove.