62019TO0031_INF
Rettens kendelse (Ottende Afdeling) af 26. marts 2020 –AF/FRA
(Sag T-31/19)
»Annullations- og erstatningssøgsmål – personalesag – midlertidigt ansatte – kontrakt på ubestemt tid – stilling som administrator i egenskab af politisk rådgiver i lønklasse AD 12 – indplacering i stillingstypen »administrator« – vedtægten af 2014 – ingen ret til omklassificering til en højere lønklasse – omklassificeringen 2017 – afslag på at tage sagsøgeren i betragtning med henblik på dennes omklassificering til lønklasse AD 13 – åbenbart, at sagen er retligt ugrundet«
1.
Retslig procedure – afgørelse truffet ved en begrundet kendelse – betingelser – åbenbart, at søgsmålet delvis ikke kan antages til realitetsbehandling, delvis er retligt ugrundet – rækkevidde
(Rettens procesreglement, art. 126)
(jf. præmis 17-19)
2.
Tjenestemænd – tjenestegrenenes organisation – personalets placering – omplacering – overholdelse af reglen om sammenhæng mellem lønklasse og stilling – rækkevidde
(Tjenestemandsvedtægten, art. 7, stk. 1)
(jf. præmis 22 og 23)
3.
Tjenestemandssager – forudgående administrativ klage – afgørelse om indplacering af en tjenestemand i en stillingstype indført ved forordning nr. 1023/2013 – klage rettet mod den manglende opførelse af den berørte på listen over de tjenestemænd, der var forfremmelsesværdige til den højere lønklasse, som for første gang viser hans indplacering i stillingstypen administrator – formaliteten
(Art. 336 TEUF; tjenestemandsvedtægten, art. 90, stk. 2, og art. 91, stk. 1, samt bilag XIII, art. 30, stk. 2; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1023/2013)
(jf. præmis 28-30, 74 og 75)
4.
Tjenestemandssager – søgsmål rettet mod afgørelsen om afvisning af klage – retsvirkning – sagsanlæg til prøvelse af den anfægtede akt – undtagelse – afgørelse, der ikke har bekræftende karakter
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)
(jf. præmis 32-35)
5.
Tjenestemænd – karriere – indførelse af overgangsregler i forbindelse med overgangen fra den tidligere til den nye karriereordning for tjenestemænd – regler for indplacering i stillingsbetegnelser – indplacering af de midlertidigt ansatte i lønklasse AD 11 i stillingstypen administrator eller i stillingstypen kontorchef eller tilsvarende – administrationens skønsbeføjelse – grænser – overholdelse af ligebehandlingsprincippet
(Tjenestemandsvedtægten, bilag I, afdeling A, punkt 1, og bilag XIII, art. 30, stk. 2; ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte, bilaget, art. 1; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1023/2013, 17.-19. betragtning)
(jf. præmis 42, 43, 53, 55, 57 og 69)
6.
Tjenestemænd – karriere – indførelse af overgangsregler i forbindelse med overgangen fra den tidligere til den nye karriereordning for tjenestemænd – regler for indplacering i stillingsbetegnelser – indplacering af tjenestemænd i lønklasserne AD 9 – AD 14 med særligt ansvar i stillingstypen kontorchef eller tilsvarende eller i stillingstypen konsulent eller tilsvarende – ansættelsesmyndighedens mulighed for at gøre brug af den nævnte undtagelsesordning eller ej
(Tjenestemandsvedtægten, bilag XIII, art. 30, stk. 3; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1023/2013)
(jf. præmis 60 og 61)
7.
Tjenestemænd – administrationens omsorgspligt – princippet om god forvaltningsskik – rækkevidde – hensyntagen til tjenestemandens interesser
(jf. præmis 68 og 70)
8.
Tjenestemænd – forfremmelse – omplacering – indførelse af en ny forfremmelsesordning – overgang fra det gamle til det nye system – administrationens skønsbeføjelse – grænser – overholdelse af velerhvervede rettigheder – tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning – foreligger ikke
(Tjenestemandsvedtægten, art. 45, og bilag XIII, art. 30, stk. 2; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1023/2013)
(jf. præmis 73, 81, 85 og 86)
9.
Tjenestemandssager – erstatningspåstand tilknyttet en annullationspåstand – afvisning af annullationspåstanden medfører afvisning af erstatningspåstanden
(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)
(jf. præmis 91 og 92)
10.
Retslig procedure – omkostninger – udgifter forvoldt unødvendigt eller af ond vilje – institutions adfærd har givet anledning til tvistens opståen
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41; tjenestemandsvedtægten, art. 25, stk. 2; Rettens procesreglement, art. 135, stk. 2)
(jf. præmis 94-96)
Angående
Søgsmål støttet på artikel 270 TEUF med påstand dels om annullation af FRA’s afgørelse af 9. maj 2018 om ikke at opføre sagsøgeren på listen over midlertidigt ansatte, som foreslås med henblik på omklassificeringen til lønklasse AD 13 i forbindelse med omklassificeringen 2017, dels om tildeling af erstatning for det tab, som han angiveligt har lidt som følge af denne afgørelse.
Konklusion
1)
Sagen afvises.
2)
Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA) bærer sine egne omkostninger og betaler en fjerdedel af de af AF afholdte omkostninger.
3)
AF bærer tre fjerdedele af sine egne omkostninger.