62020TJ0404_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 6ης Οκτωβρίου 2021 –Global Translation Solutions κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑404/20)
«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Υπηρεσίες μετάφρασης – Απόρριψη της προσφοράς διαγωνιζόμενου – Ανάθεση της σύμβασης σε άλλον προσφέροντα – Κριτήρια ανάθεσης – Μέθοδος αξιολογήσεως – Πρόδηλο σφάλμα εκτιμήσεως – Ίση μεταχείριση – Διαφάνεια – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Καθήκον επιμέλειας – Αρχή της χρηστής διοικήσεως»
1.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Διατύπωση των αιτημάτων του προσφεύγοντος κατά τρόπο μη διφορούμενο – Δεν υφίσταται – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, πρώτο εδάφιο, και 53, πρώτο εδάφιο· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχεία δʹ και εʹ)
(βλ. σκέψεις 25-27)
2.
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη σύμβασης κατόπιν πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Διακριτική ευχέρεια των οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Κανονισμός 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 166 §2)
(βλ. σκέψη 42)
3.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Δεν υφίσταται – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, πρώτο εδάφιο, και 53, πρώτο εδάφιο· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)
(βλ. σκέψη 62)
4.
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Υποχρέωση τήρησης των αρχών της ίσης μεταχείρισης των προσφερόντων και της διαφάνειας – Περιεχόμενο – Υποχρέωση να διατυπώνονται οι όροι και οι λεπτομέρειες διεξαγωγής της διαδικασίας ανάθεσης του αντικειμένου της σύμβασης με σαφήνεια, με ακρίβεια και χωρίς αμφισημία
(Κανονισμός 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 160 §1, και 166 §2)
(βλ. σκέψεις 76-79)
5.
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Ανάθεση συμβάσεων – Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά – Κριτήρια ανάθεσης – Τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης των προσφερόντων και της διαφάνειας – Υποχρέωση καθορισμού του τρόπου στάθμισης των επιμέρους κριτηρίων των κριτηρίων ανάθεσης που προβλέπονται στη συγγραφή υποχρεώσεων ή στην προκήρυξη του διαγωνισμού
(Κανονισμός 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 160 §1, και 166 §2)
(βλ. σκέψη 80)
6.
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Υποχρέωση τήρησης των αρχών της ίσης μεταχείρισης των προσφερόντων και της διαφάνειας – Περιεχόμενο – Υποχρέωση κοινοποίησης, πριν από την υποβολή των προσφορών, της μεθόδου αξιολογήσεως που θα εφαρμόσει η αναθέτουσα αρχή – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 160 §1, και 166 §2)
(βλ. σκέψεις 81, 82, 91)
7.
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών – Ανάθεση συμβάσεων – Κριτήρια ανάθεσης – Μέθοδος αξιολογήσεως – Εξουσία εκτιμήσεως της αναθέτουσας αρχής
(Κανονισμός 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 166 §2)
(βλ. σκέψεις 83, 84)
8.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά – Εκτίμηση αναλόγως των στοιχείων που διαθέτει ο προσφεύγων κατά τον χρόνο άσκησης της προσφυγής – Στοιχεία γνωστοποιηθέντα στον προσφεύγοντα εκ των οποίων δεν προκύπτουν σαφώς οι λόγοι της απόρριψης της προσφοράς και τα οποία δεν καθιστούν επαρκώς σαφή τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα και τα πλεονεκτήματα της επιλεγείσας προσφοράς – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως, κατόπιν γραπτού αιτήματος, των χαρακτηριστικών και των σχετικών πλεονεκτημάτων της επιλεγείσας προσφοράς, καθώς και του ονόματος του αναδόχου – Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να παράσχει λεπτομερή συγκριτική εξέταση της επιλεγείσας προσφοράς και της προσφοράς του μη επιλεγέντος διαγωνιζομένου – Δεν υφίσταται – Επαρκής αιτιολογία
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 170 §2 και 3, στοιχείο αʹ, και παράρτημα I, σημείο 31.1)
(βλ. σκέψεις 108-110)
9.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά – Εκτίμηση αναλόγως των στοιχείων που διαθέτει ο προσφεύγων κατά τον χρόνο άσκησης της προσφυγής
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 170 §2 και 3, στοιχείο αʹ, και παράρτημα I, σημείο 31.1)
(βλ. σκέψη 111)
10.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά – Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να παράσχει λεπτομερή συγκριτική εξέταση της επιλεγείσας προσφοράς και της προσφοράς του μη επιλεγέντος διαγωνιζομένου – Δεν υφίσταται
(Άρθρο 296, δεύτερο εδάφιο, ΣΛΕΕ· κανονισμός 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 170 §2 και 3, στοιχείο αʹ, και παράρτημα I, σημείο 31.1)
(βλ. σκέψη 126)
11.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση επιμέλειας – Περιεχόμενο
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41)
(βλ. σκέψη 133)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της περιλαμβανόμενης στο έγγραφο της 17ης Απριλίου 2020 αποφάσεως της Επιτροπής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά που υποβλήθηκε από την προσφεύγουσα για το τμήμα 22 (EN>MT) στο πλαίσιο της διαδικασίας προς υποβολή προσφορών TRAD 19 και με την οποία ανατέθηκε το ως άνω τμήμα σε άλλον προσφέροντα, καθώς και «όλων των αποφάσεων που εκδόθηκαν σχετικά» από την καθής.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την Global Translation Solutions ltd. στα δικαστικά έξοδα.