61983CJ0121_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 121/83,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT MUNCHEN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH, TE OCHSENFURT,
EN
HAUPTZOLLAMT WURZBURG,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VEREVENINGSREGELING VOOR OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 231 VAN 1978, BLZ . 5 ), ALSMEDE OVER DE UITLEGGING VAN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974, BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1396/78 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1978 ( PB L 170 VAN 1978, BLZ . 1 ), EN VAN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 HOUDENDE DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER EN HOUDENDE INTREKKING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 750/68 ( PB L 156 VAN 1977, BLZ . 4 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 13 MEI 1983, INGEKOMEN TEN HOVE OP 29 JUNI 1983 - GECORRIGEERD BIJ BESCHIKKING VAN 2 FEBRUARI 1984, INGEKOMEN TEN HOVE OP
3 FEBRUARI 1984 -, HEEFT HET FINANZGERICHT MUNCHEN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DRIE VRAGEN GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 12, LID 1, TWEEDE ALINEA, SUB D, VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VEREVENINGSREGELING VOOR OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 231 VAN 1978, BLZ . 5 ), ALSMEDE OVER DE UITLEGGING VAN BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974, BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1396/78 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1978 ( PB L 170 VAN 1978, BLZ . 1 ), EN VAN VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 HOUDENDE DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER EN HOUDENDE INTREKKING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 750/68 ( PB L 156 VAN 1977, BLZ . 4 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN HET HAUPTZOLLAMT WURZBURG EN ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH TE OCHSENFURT . DEZE ONDERNEMING PRODUCEERDE IN DE JAREN 1978 EN 1979 ONDER MEER INVERTSUIKER ( ONDERVERDELING 17.02 D II VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ), WELKE UIT EEN IN EEN TUSSENSTADIUM VAN DE PRODUKTIE VAN WITTE SUIKER VERKREGEN KRISTALLIJNE SUIKER WORDT VERVAARDIGD . DE KRISTALLIJNE SUIKER, DE ZOGENOEMDE
'
' BASISSTOF-KRISTALMASSA '
'
( '
' GRUNDSORTE-KRISTALLMASSE '
' ; POST 17.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ), WORDT GEWONNEN DOOR IN EEN CENTRIFUGE HET STROOPLAAGJE AF TE SLINGEREN VAN DE DOOR KRISTALLISATIE UIT HET DIKSAP VERKREGEN KRISTALBRIJ EN WORDT IN DEZELFDE PRODUKTIEFASE ONONDERBROKEN MET WATER TOT STROOP OPGELOST . DEZE ALS
'
' KLARE '
'
( '
' KLARE '
' ) AANGEDUIDE STROOP ( ONDERVERDELING 17.02 D II VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ) WORDT HETZIJ TERSTOND, HETZIJ ONMIDDELLIJK NA TUSSENTIJDSE OPSLAG TOT INVERTSUIKER VERWERKT .
3 OP GROND VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN BETREFFENDE DE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN VOOR SUIKER VORDERDE HET HAUPTZOLLAMT WURZBURG BIJ BESCHIKKINGEN VAN 15 NOVEMBER EN 7 EN 16 DECEMBER 1979 VAN ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH BETALING VAN DE OPSLAGKOSTENBIJDRAGE VOOR DE IN 1978 EN 1979 GEPRODUCEERDE SUIKER . IN DE BEREKENINGSGRONDSLAG VAN DE DAARBIJ VASTGESTELDE BEDRAGEN WERD OOK DE
'
' BASISSTOF-KRISTALMASSA '
'
OPGENOMEN . IN HAAR BEROEP VOOR HET FINANZGERICHT VORDERDE ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH RESPECTIEVELIJK NIETIGVERKLARING EN WIJZIGING VAN GENOEMDE BESCHIKKINGEN, VOOR ZOVER DIT LAATSTE PRODUKT BIJ DE BEREKENING IN AANMERKING IS GENOMEN .
DE VEREVENINGSREGELING VOOR OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER
4 DE RECHTSGRONDSLAG VOOR DE OPSLAGKOSTENVEREVENING VOOR SUIKER IS ARTIKEL 8 VAN VORENGENOEMDE VERORDENING NR . 3330/74, ZOALS GEWIJZIGD BIJ DE EVENEENS REEDS GENOEMDE VERORDENING NR . 1396/78 VAN DE RAAD . INGEVOLGE ARTIKEL 8, LID 1, EERSTE ALINEA, WORDEN DE OPSLAGKOSTEN VAN WITTE SUIKER, RUWE SUIKER EN VAN STROPEN DIE EEN TUSSENSTADIUM IN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER VORMEN, DOOR DE LID-STATEN FORFAITAIR TERUGBETAALD .
5 TER FINANCIERING VAN DE VERGOEDINGEN HEFFEN DE LID-STATEN VAN DE SUIKERFABRIKANTEN, -IMPORTEURS EN -RAFFINADEURS EEN BIJDRAGE DIE OP EEN ZODANIG NIVEAU WORDT VASTGESTELD DAT DE SOM VAN DE UITBETAALDE VERGOEDINGEN GELIJK IS AAN DE SOM VAN DE GEHEVEN BIJDRAGEN . MET BETREKKING TOT DE SUIKERFABRIKANTEN WORDT IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A BEPAALD DAT DE LID-STATEN, NAAR GELANG VAN HET GEVAL, DE BIJDRAGE HEFFEN PER GEWICHTSEENHEID GEPRODUCEERDE SUIKER OF PER GEWICHTSEENHEID IN EEN TUSSENSTADIUM VAN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER VERVAARDIGDE EN ALS ZODANIG AFGEZETTE STROPEN .
6 VOLGENS ARTIKEL 8, LID 3, VAN GENOEMDE VERORDENING STELT DE RAAD DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR DE TOEPASSING VAN DIT ARTIKEL VAST, TERWIJL DE COMMISSIE VOLGENS DE BEHEERSCOMITE-PROCEDURE DE UITVOERINGSBEPALINGEN VASTSTELT .
7 DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR DE VEREVENING VAN DE OPSLAGKOSTEN IN DE SECTOR SUIKER ZIJN VASTGESTELD BIJ VORENGENOEMDE VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 . IN ARTIKEL 6, LID 4, VAN DEZE VERORDENING WORDT BEPAALD :
'
' DE LID-STAAT IN DE BIJDRAGE VAN ELKE SUIKERFABRIKANT VOOR DE HOEVEELHEID WITTE OF RUWE SUIKER EN DE IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3330/74 BEDOELDE STROPEN, DIE BINNEN ZIJN MAXIMUMQUOTUM ZIJN GEPRODUCEERD EN AFGEZET '
' .
8 DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE VEREVENINGSREGELING TENSLOTTE ZIJN VASTGESTELD BIJ VORENGENOEMDE VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978, WAARVAN ARTIKEL 8, LID 2, BEPAALT :
'
' ONDER, STROPEN DIE EEN TUSSENSTADIUM IN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER VORMEN '
WORDT VERSTAAN DE STROPEN VAN ONDERVERDELING 17.02 D II VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETA
RIEF, DIE LATER ONDER DOUANECONTROLE OF ONDER ADMINISTRATIEVE CONTROLE MET DEZELFDE WAARBORGEN TOT SUIKER IN VASTE VORM WORDEN VERWERKT EN IN SPECIALE RESERVOIRS, GESCHEIDEN VAN DE INSTALLATIES VOOR DE SUIKERPRODUKTIE, OPGESLAGEN WORDEN '
' .
9 ARTIKEL 12, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN DEZE VERORDENING BEPAALT DAT VOOR DE IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3330/74 BEDOELDE PRODUKTEN DE BIJDRAGE VERSCHULDIGD IS, ZODRA DEZE ZIJN AFGEZET . IN DE TWEEDE ALINEA VAN DIT LID WORDT VERKLAARD DAT VOOR HET BEREKENEN VAN DE BEDRAGEN BETREFFENDE DE BIJDRAGE, VOOR ZOVER DE BIJDRAGEPLICHT NOG NIET IS ONTSTAAN, ALS AFZET ONDER MEER WORDT BESCHOUWD :
'
' DE VERWERKING VAN SUIKER EN STROPEN DOOR DE FABRIKANT TOT ANDERE PRODUKTEN DAN DIE VAN POST 17.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF '
'
( SUB D ).
10 HET FINANZGERICHT MUNCHEN IS VAN MENING, DAT ZIJN UITSPRAAK AFHANGT VAN DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN BEPALINGEN VAN VORENGENOEMDE GEMEENSCHAPSHANDELINGEN ; DERHALVE HEEFT HET DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE NAVOLGENDE VRAGEN :
'
' 1 . IS ARTIKEL 12, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1998/78, GELET OP DE DAARAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE MACHTIGING VAN ARTIKEL 8, LID 3, DERDE ZIN, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3330/74, ALSMEDE GELET OP ARTIKEL 6, LID 4, EERSTE ZIN, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1358/77, GELDIG, VOOR ZOVER SUB D WORDT BEPAALD DAT DE VERWERKING VAN SUIKER DOOR DE FABRIKANT TOT ANDERE PRODUKTEN DAN DIE VAN POST 17.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ALS AFZET WORDT BESCHOUWD?
2.ZO JA :
HOE MOET DE UITDRUKKING, IN EEN TUSSENSTADIUM VAN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER EN ALS ZODANIG AFGEZETTE STROPEN '
IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, WORDEN UITGELEGD IN VERBAND MET HET BEPAALDE IN ARTIKEL 8, LID 2, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1998/78?
VALT DAARONDER SUIKER DIE IN EEN TUSSENSTADIUM IN HET PRODUKTIEPROCES VAN INVERTSUIKER DOOR TOEVOEGING VAN WATER IS OPGELOST?
3.BIJ EEN ONTKENNEND ANTWOORD OP VRAAG 2 :
HOE MOETEN DE BEGRIPPEN, GEPRODUCEERDE SUIKER '
IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, EERSTE STREEPJE, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3330/74,
ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 1396/78, EN, GEPRODUCEERDE EN AFGEZETTE HOEVEELHEDEN WITTE SUIKER '
IN ARTIKEL 6, LID 4, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1358/77 WORDEN UITGELEGD?
A ) VALT DAARONDER OOK EEN TUSSENPRODUKT DAT TIJDENS EEN DOORLOPEND PRODUKTIEPROCES SLECHTS VOOR KORTE TIJD VRIJKOMT?
B ) BIJ EEN BEVESTIGEND ANTWOORD OP VRAAG 3A :
IS VOORTS VAN BELANG OF DIT TUSSENPRODUKT ONMIDDELLIJK KWANTIFICEERBAAR IS EN ZONDER VERDERE BEWERKING KAN WORDEN OPGESLAGEN EN VERHANDELD?
C ) BIJ EEN ONTKENNEND ANTWOORD OP VRAAG 3B :
ONDERSTELT DE HEFFING VAN DE OPSLAGKOSTENBIJDRAGE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3330/74, DAT HETZELFDE PRODUKT IN DIE STAAT IN AANMERKING KAN KOMEN VOOR VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN?
'
'
DE EERSTE VRAAG
11 BIJ DE EERSTE VRAAG GAAT HET IN WEZEN EROM OF ARTIKEL 12, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 GELDIG IS, VOOR ZOVER DAARIN SUB D WORDT BEPAALD DAT DE VERWERKING VAN SUIKER EN STROPEN DOOR DE FABRIKANT TOT ANDERE PRODUKTEN DAN DIE VAN POST 17.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, ALS AFZET WORDT BESCHOUWD .
12 VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IS DEZE BEPALING ONGELDIG, DAAR ZIJ HET KADER VAN DE REGELING VAN DE RAAD, DIE VAN HOGERE ORDE IS, TE BUITEN GAAT . VOLGENS DEZE REGELING DIENT DE BIJDRAGE VOOR OPSLAGKOSTEN SLECHTS TE WORDEN GEHEVEN OVER SUIKER DIE IS AFGEZET, ALSMEDE OVER IN EEN TUSSENSTADIUM VAN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER VERVAARDIGDE EN ALS ZODANIG AFGEZETTE STROPEN . HET BEGRIP AFZET ZOU ECHTER ONDERSTELLEN, DAT HET PRODUKT AAN EEN DERDE WORDT VERVREEMD ; DE VERWERKING VAN HET PRODUKT IN HET PRODUKTIEPROCES ZELF ZOU NIET DAARONDER VALLEN .
13 OPGEMERKT ZIJ, DAT INGEVOLGE ARTIKEL 8, LID 3, VAN BASISVERORDENING NR . 3330/74 DE RAAD DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN VOOR DE TOEPASSING VAN DIT ARTI
KEL DIENT VAST TE STELLEN, TERWIJL DE COMMISSIE BEVOEGD IS OM DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAST TE STELLEN . WAT DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMISSIE BETREFT, DIENT DEZE BEPALING ALDUS TE WORDEN OPGEVAT, DAT DE COMMISSIE BEVOEGD IS OM ALLE MAATREGELEN TE TREFFEN DIE NODIG OF DOELMATIG ZIJN : VOOR DE UITVOERING VAN DE BASISVERORDENING, VOOR ZOVER ZIJ NIET IN STRIJD ZIJN MET DE BASISVERORDENING OF DE TOEPASSINGSVOORSCHRIFTEN VAN DE RAAD .
14 IN CASU HEEFT DE COMMISSIE DEZE BEVOEGDHEIDSVERDELING VOLSTREKT GEEERBIEDIGD . ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD BEPAALT ZICH NAMELIJK ENERZIJDS TOT HET OPSOMMEN VAN DE BIJDRAGEPLICHTIGE PERSONEN, TE WETEN DE SUIKERFABRIKANTEN, -IMPORTEURS EN -RAFFINADEURS, EN ANDERZIJDS TOT HET VASTSTELLEN VAN DE GRONDSLAG VOOR DE BEREKENING VAN DE HOOGTE VAN DE BIJDRAGE, TE WETEN HET GEWICHT VAN BEDOELDE PRODUKTEN . TOEPASSINGSVERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD DIENT DUIDELIJK TE MAKEN DAT DE BIJDRAGE VAN DE SUIKERFABRIKANTEN EERST NA DE AFZET VAN DE SUIKER OF DE GEPRODUCEERDE STROPEN KAN WORDEN GEIND . GEEN VAN DEZE VERORDENINGEN GEEFT EEN NAUWKEURIGE DEFINITIE VAN HET BEGRIP AFZET ALS FEIT DAT DE BIJDRAGEPLICHT DOET ONTSTAAN .
15 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN WAS DE COMMISSIE GERECHTIGD OM - GELIJK ZIJ IN DE LITIGIEUZE BEPALING HEEFT GEDAAN - DIT BEGRIP IN HAAR VERORDENING BETREFFENDE DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VEREVENINGSREGELING NADER TE OMSCHRIJVEN . WAAR DEZE REGELING TEN DOEL HEEFT, TE VERZEKEREN DAT DE BIJDRAGE OVER ALLE IN DE BASISVERORDENING GENOEMDE PRODUKTEN WORDT GEHEVEN, KAN DE COMMISSIE NIET WORDEN VERWETEN, DAT ZIJ ONDER HET BEGRIP DAADWERKELIJKE AFZET VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN BEPAALDE BIJDRAGEPLICHTIGE FEITEN HEEFT BEGREPEN, DIE MET BETREKKING TOT DE VEREVENINGSREGELING EEN GELIJKAARDIG GEVOLG TEWEEGBRENGEN, ZOALS IN CASU DE VERWERKING VAN SUIKER OF STROPEN TOT ANDERE PRODUKTEN DAN DIE VAN POST 17.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, WAARVOOR DE BIJDRAGEPLICHT NIET MEER GELDT .
16 OP DE EERSTE VRAAG DIENT DUS TE WORDEN GEANTWOORD, DAT BIJ ONDERZOEK VAN DEZE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 12, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 KUNNEN AANTASTEN, VOOR ZOVER SUB D WORDT BEPAALD, DAT DE VERWERKING VAN SUIKER DOOR DE FABRIKANT TOT ANDERE PRODUKTEN DAN DIE VAN POST 17.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ALS AFZET WORDT BESCHOUWD .
DE TWEEDE VRAAG
17 DE TWEEDE VRAAG STREKT ER IN WEZEN TOE, TE VERNEMEN OF DE UITDRUKKING
'
' IN EEN TUSSENSTADIUM VAN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER EN ALS ZODANIG AFGEZETTE STROPEN '
'
IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DAARONDER EVENEENS VALLEN DE STROPEN DIE IN HET PRODUKTIEPROCES WORDEN GEWONNEN UIT SUIKER DIE IN EEN TUSSENSTADIUM VAN DE PRODUKTIE VAN INVERTSUIKER DOOR DE TOEVOEGING VAN WATER IS OPGELOST .
18 UIT DE VEREVENINGSREGELING VOOR DE OPSLAGKOSTEN VOOR SUIKER ZELF VALT OP TE MAKEN DAT BEDOELDE BEPALING BETREKKING HEEFT OP HET GEVAL DAT STROPEN DIE TOT SUIKER IN VASTE VORM KUNNEN WORDEN VERWERKT, ALS ZODANIG WORDEN AFGEZET . AANGEZIEN INGEVAL VAN EEN DERGELIJKE VERWERKING DE BIJDRAGE EERST WORDT GEHEVEN BIJ DE AFZET VAN HET EINDPRODUKT, DIENT GENOEMDE BEPALING TE WAARBORGEN, DAT ZELFS WANNEER EEN DERGELIJKE VERWERKING ACHTERWEGE BLIJFT, DE STROOP AAN DE HEFFING ONDERWORPEN BLIJFT .
19 DEZE BEPALING HEEFT EVENWEL NIET BETREKKING OP STROPEN DIE WORDEN GEWONNEN DOOR SUIKER IN VASTE VORM IN WATER OP TE LOSSEN, EN WEL ONGEACHT OF DEZE STROPEN VOOR DE PRODUKTIE VAN INVERTSUIKER ZIJN BESTEMD ; IMMERS IN DAT GEVAL WORDT DE STROOP IN WERKELIJKHEID IN EEN STADIUM NA DAT VAN SUIKER IN VASTE VORM GEPRODUCEERD .
20 OP DE TWEEDE VRAAG DIENT DERHALVE TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE UITDRUKKING
'
' IN EEN TUSSENSTADIUM VAN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER EN ALS ZODANIG AFGEZETTE STROPEN '
'
IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD, DAT DAARONDER NIET VALLEN STROPEN DIE WORDEN GEWONNEN UIT SUIKER DIE IN EEN TUSSENSTADIUM IN HET PRODUKTIEPROCES VAN INVERTSUIKER DOOR TOEVOEGING VAN WATER IS OPGELOST .
DE DERDE VRAAG
21 BIJ DE DERDE VRAAG GAAT HET IN WEZEN EROM OF DE BEGRIPPEN
'
' GEPRODUCEERDE SUIKER '
'
IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3330/74
VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 EN
'
' GEPRODUCEERDE EN AFGEZETTE HOEVEELHEDEN WITTE SUIKER '
'
IN ARTIKEL 6, LID 4, VAN VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT DAARONDER OOK VALT EEN TUSSENPRODUKT DAT TIJDENS EEN DOORLOPEND PRODUKTIEPROCES SLECHTS VOOR KORTE TIJD VRIJKOMT, OOK INDIEN DIT PRODUKT NIET KWANTIFICEERBAAR IS EN NIET ALS ZODANIG KAN WORDEN OPGESLAGEN EN VERHANDELD, EN LOS VAN DE VRAAG OF DIT PRODUKT IN DIE STAAT IN AANMERKING KAN KOMEN VOOR VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN .
22 TERZAKE STELT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ZICH OP HET STANDPUNT DAT HET BEGRIP
'
' GEPRODUCEERDE SUIKER '
'
ALS ZODANIG SLECHTS DOELT OP EEN BESTENDIG EINDPRODUKT EN TUSSENPRODUKTEN DIE SLECHTS KORTSTONDIG IN HET KADER VAN EEN DOORLOPEND PRODUKTIEPROCES VRIJKOMEN, UITSLUIT . DE REDEN HIERVOOR IS, DAT EEN DERGELIJK NIET-KWANTIFICEERBAAR PRODUKT, DAT NIET KAN WORDEN OPGESLAGEN EN VERHANDELD, DE SUIKERMARKT NIET DAADWERKELIJK BELAST . OVERIGENS VOLGT UIT HET BEGINSEL VAN DE FINANCIELE NEUTRALITEIT VAN DE VEREVENINGSREGELING, DAT ENKEL SUIKER WAARVOOR AANSPRAAK KAN WORDEN GEMAAKT OP VERGOEDING VAN OPSLAGKOSTEN, KAN WORDEN ONDERWORPEN AAN DE BIJDRAGE DIE DAARVAN DE TEGENPRESTATIE VORMT .
23 DAARENTEGEN BETOGEN HET HAUPTZOLLAMT EN DE COMMISSIE, DAT SUIKER ALS GEPRODUCEERD MOET WORDEN AANGEMERKT, ZODRA TIJDENS HET PRODUKTIEPROCES FYSIEK EEN PRODUKT ONTSTAAT, DAT SUIKER IS IN DE ZIN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, ONGEACHT OF HET EEN EINDPRODUKT IS EN OF HET KAN WORDEN OPGESLAGEN EN VERHANDELD . EVENMIN IS HET VAN BELANG OF EEN DERGELIJK PRODUKT KWANTIFICEERBAAR IS, MITS HET EINDPRODUKT MAAR KWANTIFICEERBAAR IS . TENSLOTTE WORDT DE FINANCIELE NEUTRALITEIT VAN DE VEREVENINGSREGELING GEWAARBORGD, DOORDAT HET PRODUKT WAAROVER DE BIJDRAGE VERSCHULDIGD IS, TIJDENS DE VERSCHILLENDE PRODUKTIESTADIA VOOR ZIJN AFZET IN AANMERKING KAN KOMEN VOOR VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN .
24 IN DE EERSTE PLAATS ZIJ OPGEMERKT DAT INGEVOLGE VORENGENOEMDE BEPALINGEN VOOR DE INNING VAN DE BIJDRAGE VAN DE SUIKERFABRIKANTEN ALS ENIGE VOORWAARDE GELDT, DAT DE BETROKKEN SUIKER - IN CASU WITTE SUIKER - IS GEPRODUCEERD EN AFGEZET, MET DIEN VERSTANDE DAT HET BEGRIP AFZET EVENEENS DE IN ARTIKEL 12, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE GENOEMDE GEVALLEN OMVAT .
25 DE DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER GENOEMDE AANVULLENDE CRITERIA KUNNEN OP GROND VAN HET DOEL EN DE STREKKING VAN DE VEREVENINGSREGELING VOOR OPSLAGKOSTEN EVENMIN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN . ZOALS REEDS IS VERKLAARD HEEFT DEZE REGELING NAMELIJK TEN DOEL, TE VERZEKEREN DAT DE BIJDRAGE WORDT GEHEVEN OVER ALLE PRODUKTEN DIE ZIJN AAN TE MERKEN ALS SUIKER IN DE ZIN VAN VORENBEDOELDE TARIEFPOST . BIJGEVOLG IS HET NIET VAN BELANG OF EEN PRODUKT DAT IS AAN TE MERKEN ALS SUIKER IN DE ZIN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, EEN EINDPRODUKT OF EEN TUSSENPRODUKT IS, EN OF HET KAN WORDEN OPGESLAGEN EN VERHANDELD . OM DEZELFDE REDEN KAN NIET WORDEN VERLANGD, DAT HET PRODUKT, WAARVAN DE AFZET DE BIJDRAGEPLICHT DOET ONTSTAAN, ALS ZODANIG KAN WORDEN GEKWANTIFICEERD, VOOR ZOVER DE HOEVEELHEID VAN DIT PRODUKT OP BASIS VAN EEN AFGELEID PRODUKT KAN WORDEN BEREKEND .
26 VERDER MOET WORDEN BEKLEMTOOND, DAT DE FINANCIELE NEUTRALITEIT - HET AAN DE VEREVENINGSREGELING TEN GRONDSLAG LIGGENDE BEGINSEL - JUIST WORDT BEREIKT DOORDAT DE OPSLAGKOSTEN SLECHTS WORDEN VERGOED VOOR PRODUKTEN WAAROVER NA HUN AFZET EEN BIJDRAGE KAN WORDEN GEHEVEN, TERWIJL OMGEKEERD SLECHTS EEN BIJDRAGE WORDT GEHEVEN OVER PRODUKTEN DIE IN AANMERKING KUNNEN KOMEN VOOR VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN, ZONDER DAT HET NOODZAKELIJK IS DAT VOOR HET BETROKKEN PRODUKT DAADWERKELIJK EEN DERGELIJKE VERGOEDING WORDT BETAALD . AAN DIT BEGINSEL WORDT VOLDAAN, WANNEER DE PRODUKTEN WAAROVER DE BIJDRAGE VERSCHULDIGD IS, IN EEN WILLEKEURIG PRODUKTIESTADIUM, DAT VERSCHILLEND KAN ZIJN VAN HET STADIUM WAARIN DE BIJDRAGE WORDT GEHEVEN, IN AANMERKING KUNNEN KOMEN VOOR VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN .
27 BIJGEVOLG DIENT OP DE DERDE VRAAG TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE BEGRIPPEN
'
' GEPRODUCEERDE SUIKER '
'
IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 EN
'
' GEPRODUCEERDE EN AFGEZETTE HOEVEELHEDEN WITTE SUIKER '
'
IN ARTIKEL 6, LID 4, VAN VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT DAARONDER OOK VALT EEN TUSSENPRODUKT DAT TIJDENS EEN DOORLOPEND PRODUKTIEPROCES SLECHTS VOOR KORTE TIJD VRIJKOMT, OOK INDIEN DIT PRODUKT NIET KWANTIFICEERBAAR IS EN NIET ALS ZODANIG KAN WORDEN OPGESLAGEN EN VERHANDELD, EN LOS VAN DE VRAAG OF DIT PRODUKT IN DIE STAAT IN AANMERKING KAN KOMEN VOOR VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
28 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AAN
ZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT MUNCHEN BIJ DE BESCHIKKINGEN VAN 13 MEI 1983 EN 2 FEBRUARI 1984 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE EERSTE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 12, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 1998/78 VAN DE COMMISSIE VAN 18 AUGUSTUS 1978 KUNNEN AANTASTEN, VOOR ZOVER SUB D WORDT BEPAALD DAT DE VERWERKING VAN SUIKER DOOR DE FABRIKANT TOT ANDERE PRODUKTEN DAN DIE VAN POST 17.01 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ALS AFZET WORDT BESCHOUWD .
2.DE UITDRUKKING
'
' IN EEN TUSSENSTADIUM VAN DE PRODUKTIE VAN VASTE SUIKER EN ALS ZODANIG AFGEZETTE STROPEN '
'
IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DAARONDER NIET VALLEN STROPEN DIE WORDEN GEWONNEN UIT SUIKER DIE IN EEN TUSSENSTADIUM IN HET PRODUKTIEPROCES VAN INVERTSUIKER DOOR TOEVOEGING VAN WATER IS OPGELOST .
3.DE BEGRIPPEN
'
' GEPRODUCEERDE SUIKER '
'
IN ARTIKEL 8, LID 1, DERDE ALINEA, SUB A, VAN VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 EN
'
' GEPRODUCEERDE EN AFGEZETTE HOEVEELHEDEN WITTE SUIKER '
'
IN ARTIKEL 6, LID 4, VAN VERORDENING NR . 1358/77 VAN DE RAAD VAN 20 JUNI 1977 MOETEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT DAARONDER OOK VALT EEN TUSSENPRODUKT DAT TIJDENS EEN DOORLOPEND PRODUKTIEPROCES SLECHTS VOOR KORTE TIJD VRIJKOMT, OOK INDIEN DIT PRODUKT NIET KWANTIFICEERBAAR
IS EN NIET ALS ZODANIG KAN WORDEN OPGESLAGEN EN VERHANDELD, EN LOS VAN DE VRAAG OF DIT PRODUKT IN DIE STAAT IN AANMERKING KAN KOMEN VOOR VERGOEDING VAN DE OPSLAGKOSTEN .