61981CJ0061_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 61/81,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . JOHN FORMAN, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA COMMISSIONE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD, RAPPRESENTATO DALLA SIG.RA DAGTOGLOU, DEL TREASURY SOLICITOR ' S DEPARTMENT, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITA DALL ' AVV . PETER SCOTT, Q.C ., E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA BRITANNICA, 28, BOULEVARD ROYAL,
CONVENUTO,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DICHIARAZIONE CHE IL REGNO UNITO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO, 10 FEBBRAIO 1975, N . 75/117/CEE, PER IL RIAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALL ' APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA PARITA DELLE RETRIBUZIONI TRA I LAVORATORI DI SESSO MASCHILE E QUELLI DI SESSO FEMMINILE ( GU L 45, PAG . 19 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 18 MARZO 1981, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO UN RICORSO AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, PER FAR DICHIARARE CHE IL REGNO UNITO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI A NORMA DEL TRATTATO, OMETTENDO DI ADOTTARE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI, OD AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 10 FEBBRAIO 1975, 75/117, PER IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALL ' APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO
DELLA PARITA DELLE RETRIBUZIONI TRA I LAVORATORI DI SESSO MASCHILE E QUELLI DI SESSO FEMMINILE ( GU L 45, PAG . 19 ), PER QUANTO RIGUARDA L ' ELIMINAZIONE DELLE DISCRIMINAZIONI RISPETTO AD UN LAVORO CUI E ATTRIBUITO UN VALORE UGUALE .
2 L ' ART . 1 DELLA DIRETTIVA, CHE LA COMMISSIONE SOSTIENE NON ESSERE STATO ATTUATO DAL REGNO UNITO, RECITA :
' IL PRINCIPIO DELLA PARITA DELLE RETRIBUZIONI TRA I LAVORATORI DI SESSO MASCHILE E QUELLI DI SESSO FEMMINILE, PREVISTO DALL ' ART . 119 DEL TRATTATO, DENOMINATO IN APPRESSO ' ' PRINCIPIO DELLA PARITA DELLE RETRIBUZIONI ' ', IMPLICA, PER UNO STESSO LAVORO O PER UN LAVORO AL QUALE E ATTRIBUITO UN VALORE UGUALE, L ' ELIMINAZIONE DI QUALSIASI DISCRIMINAZIONE BASATA SUL SESSO IN TUTTI GLI ELEMENTI E LE CONDIZIONI DELLE RETRIBUZIONI .
IN PARTICOLARE, QUALORA SI UTILIZZI UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE PER DETERMINARE LE RETRIBUZIONI, QUESTO DEVE BASARSI SU PRINCIPI COMUNI PER I LAVORATORI DI SESSO MASCHILE E QUELLI DI SESSO FEMMINILE ED ESSERE ELABORATO IN MODO DA ELIMINARE LE DISCRIMINAZIONI BASATE SUL SESSO ' .
3 NEL REGNO UNITO, IL RIFERIMENTO AL ' LAVORO CUI E ATTRIBUITO VALORE UGUALE '
SI TROVA NELL ' EQUAL PAY ACT DEL 1970, EMENDATO DAL SEX DISCRIMINATION ACT DEL 1975 ; L ' ART . 1, N . 5 DELLA DETTA LEGGE DISPONE CHE :
' SI PRESUME CHE UNA DONNA EFFETTUI UN LAVORO CONSIDERATO EQUIVALENTE A QUELLO DI UN UOMO SE, E SOLTANTO SE, AL LAVORO EFFETTUATO DALLA DONNA E A QUELLO EFFETTUATO DALL ' UOMO E STATO ATTRIBUITO VALORE UGUALE, TENUTO CONTO DI QUANTO SI RICHIEDE AL LAVORATORE SOTTO VARI ASPETTI ( AD ESEMPIO, FORZA, ABILITA, DECISIONE ) IN ESITO AD UNO STUDIO CONDOTTO ALLO SCOPO DI VALUTARE IN FUNZIONE DI QUESTI DIVERSI FATTORI, I LAVORI CHE DEVONO ESSERE EFFETTUATI DA TUTTI O DA PARTE DEI DIPENDENTI DI UN ' IMPRESA O DI UN GRUPPO DI IMPRESE, O SAREBBE STATO ATTRIBUITO VALORE UGUALE SALVO NEL CASO IN CUI LA CLASSIFICAZIONE FOSSE STATA EFFETTUATA IN BASE AD UN SISTEMA CHE STABILISCE VALORI DIVERSI PER GLI UOMINI E PER LE DONNE RELATIVAMENTE ALLA STESSA ESIGENZA, SOTTO QUALSIVOGLIA RUBRICA ' .
4 IL RAFFRONTO TRA QUESTE DISPOSIZIONI MOSTRA, CHE, SECONDO LA DIRETTIVA, IL SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE E SOLO UNO DEI MEZZI PER DETERMINARE LA RETRIBUZIONE DI UN LAVORO CUI E ATTRIBUITO VALORE UGUALE, MENTRE SECONDO LA NORMA SOPRACCITATA DELL ' EQUAL PAY ACT, L ' ADOZIONE DI QUESTO SISTEMA E L ' UNICO MEZZO PER GIUNGERE A TALE RISULTATO .
5 VA INOLTRE RILEVATO, COME AMMETTE IL GOVERNO DEL REGNO UNITO, CHE LA NORMATIVA DI QUESTO STATO MEMBRO NON CONSENTE DI ADOTTARE UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE SENZA IL CONSENSO DEL DATORE DI LAVORO . NEL REGNO UNITO, QUINDI, IL LAVORATORE NON PUO FAR ATTRIBUIRE AL PROPRIO LAVORO VALORE UGUALE A QUELLO DI UN LAVORO ANALOGO QUALORA IL SUO DATORE DI LAVORO SI OPPONGA ALL ' ADOZIONE DI UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE .
6 IL GOVERNO BRITANNICO CERCA DI GIUSTIFICARE QUESTA SITUAZIONE OSSERVANDO CHE L ' ART . 1 DELLA DIRETTIVA NON FORNISCE ALCUNA INDICAZIONE CIRCA UN PRESUNTO DIRITTO DEL LAVORATORE DI ESIGERE CHE LA RETRIBUZIONE SIA DETERMINATA MEDIANTE UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE . DA QUEST ' OSSERVAZIONE ESSO DESUME CHE IL LAVORATORE NON PUO ESIGERE LA CLASSIFICAZIONE COMPARATIVA DI MANSIONI DIVERSE MEDIANTE UNA CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE LA CUI ADOZIONE RESTA A DISCREZIONE DEL DATORE DI LAVORO .
7 L ' INTERPRETAZIONE DEL REGNO UNITO SI RISOLVE NEL NEGARE L ' ESISTENZA STESSA DEL DIRITTO ALLA RETRIBUZIONE UGUALE PER UN LAVORO DI VALORE UGUALE, SINO A CHE NON SIA AVVENUTA LA CLASSIFICAZIONE . QUESTA SITUAZIONE E IN CONTRASTO CON LO SPIRITO E CON LA LETTERA DELLA DIRETTIVA 75/117 . INFATTI, DALLA MOTIVAZIONE DELLA DIRETTIVA SI DESUME CHE QUESTA HA LO SCOPO ESSENZIALE DI ATTUARE IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI RETRIBUZIONE TRA I LAVORATORI DI SESSO MASCHILE E QUELLI DI SESSO FEMMINILE, DI CUI ALL ' ART . 119 DEL TRATTATO CEE E CHE SPETTA IN PRIMO LUOGO AGLI STATI MEMBRI GARANTIRE L ' APPLICAZIONE DI TALE PRINCIPIO MEDIANTE IDONEE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE, IN MODO DA CONSENTIRE A TUTTI I LAVORATORI DELLA COMUNITA DI FRUIRE DI UNA TUTELA IN PROPOSITO .
8 PER CONSEGUIRE QUESTO SCOPO, L ' ART . 1, 1* COMMA, DEFINISCE IL PRINCIPIO NEL SENSO CHE L ' ESPRESSIONE ' STESSO LAVORO '
COMPRENDE L ' IPOTESI DEL ' LAVORO CUI E ATTRIBUITO VALORE UGUALE ', ED IL 2* COMMA METTE SOLTANTO IN EVIDENZA IL FATTO CHE QUANDO UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE VIENE USATO PER FISSARE LE RETRIBUZIONI, SI DEVE CURARE CHE SIA BASATO SU CRITERI COMUNI AI LAVORATORI DI AMBO I SESSI E SIA CONGEGNATO IN MODO DA ESCLUDERE LE DISCRIMINAZIONI BASATE SUL SESSO .
9 NE CONSEGUE CHE, IN CASO DI CONTROVERSIA SULL ' APPLICAZIONE DI QUESTA NOZIONE, IL LAVORATORE DEVE POTER FAR VALERE DINANZI AD UN ORGANO APPROPRIATO CHE IL SUO LAVORO HA LO STESSO VALORE DI UN ALTRO E, QUALORA ABBIA RAGIONE, FARSI ATTRIBUIRE CON PROVVEDIMENTO OBBLIGATORIO I DIRITTI DERIVANTI DAL TRATTATO E DALLA DIRETTIVA . QUALUNQUE SOLUZIONE CHE ESCLUDESSE TALE FACOLTA NON CONSENTIREBBE DI CONSEGUIRE LO SCOPO DELLA DIRETTIVA .
10 QUESTA CONCLUSIONE E CONFERMATA DALL ' ART . 6 DELLA DIRETTIVA, IL QUALE DISPONE CHE, CONFORMEMENTE ALLE LORO SITUAZIONI NAZIONALI ED AI LORO SISTEMI GIURIDICI, GLI STATI MEMBRI ADOTTANO LE MISURE NECESSARIE PER GARANTIRE L ' APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA PARITA DI RETRIBUZIONE . ESSI SI RENDONO GARANTI DELLA DISPONIBILITA DI EFFICACI STRUMENTI CHE CONSENTANO DI PROVVEDERE ALL ' OSSERVANZA DI TALE PRINCIPIO .
11 ORBENE, NEL PRESENTE CASO IL REGNO UNITO NON HA ADOTTATO LE SUDDETTE MISURE NECESSARIE ED ATTUALMENTE, PER IL LAVORATORE CHE RITENGA DI OCCUPARE UN POSTO DI VALORE UGUALE AD UN ALTRO, NON ESISTE UN MODO DI FAR VALERE I PROPRI DIRITTI QUALORA IL DATORE DI LAVORO SI OPPONGA ALL ' ADOZIONE DI UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE .
12 IL REGNO UNITO HA POSTO IN EVIDENZA ( SOPRATTUTTO NELLA LETTERA INDIRIZZATA ALLA COMMISSIONE IL 19 GIUGNO 1979 ) LE DIFFICOLTA PRATICHE CHE OSTEREBBERO ALL ' ATTUAZIONE DELLA NOZIONE DI LAVORO CUI E ATTRIBUITO VALORE UGUALE QUALORA SI ABBANDONASSE IL SISTEMA BASATO SUL CONSENSO . IL CRITERIO DI LAVORO DI VALORE UGUALE SAREBBE TROPPO IMPRECISO PER POTER ESSERE APPLICATO DAL GIUDICE .
13 LA CORTE NON PUO CONDIVIDERE QUESTA OPINIONE . INFATTI, L ' ATTUAZIONE PRATICA DELLA DIRETTIVA IMPLICA CHE IL ' VALORE UGUALE DA ATTRIBUIRE '
AD UN LAVORO POSSA ESSERE STABILITO, CONTRO LA VOLONTA DEL DATORE DI LAVORO, SE NECESSARIO IN SEDE CONTENZIOSA . SPETTA ALLO STATO MEMBRO ATTRIBUIRE AD UN APPOSITO ORGANO LA COMPETENZA NECESSARIA PER RISOLVERE LA QUESTIONE SE UN LAVORO ABBIA LO STESSO VALORE DI UN ALTRO, DOPO ESSERSI EVENTUALMENTE PROCURATO TUTTE LE INFORMAZIONI UTILI AL RIGUARDO .
14 PERCIO, OMETTENDO D ' INTRODURRE NEL PROPRIO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO, IN ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 10 FEBBRAIO 1975, N . 75/117, I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONSENTIRE A QUALUNQUE LAVORATORE CHE SI RITENGA DANNEGGIATO DALLA MANCATA APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA PARITA DI RETRIBUZIONE TRA UOMINI E DONNE, PER UN LAVORO CUI E ATTRIBUITO VALORE UGUALE E PER IL QUALE NON ESISTE UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE, DI OTTENERE LA DICHIARAZIONE DI TALE EQUIVALENZA, IL REGNO UNITO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
15 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ; IL CONVENUTO E RIMASTO SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATO ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* OMETTENDO D ' INTRODURRE NEL PROPRIO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO, IN ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 10 FEBBRAIO 1975, N . 75/117, I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONSENTIRE A QUALUNQUE LAVORATORE CHE SI RITENGA DANNEGGIATO DALLA MANCATA APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA PARITA DI RETRIBUZIONE TRA UOMINI E DONNE, PER UN LAVORO CUI
E ATTRIBUITO VALORE UGUALE E PER IL QUALE NON ESISTE UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE PROFESSIONALE, DI OTTENERE LA DICHIARAZIONE DI TALE EQUIVALENZA, IL REGNO UNITO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO .
2*IL REGNO UNITO E CONDANNATO ALLE SPESE .