61980CJ0003_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 3/80,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT ( TRIBUNALE COMPETENTE IN MATERIA FINANZIARIA ) DI MUNSTER NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
MILCHFUTTER GMBH & CO ., CON SEDE IN DIEPHOLZ,
E
HAUPTZOLLAMT GRONAU ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI GRONAU ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DELL ' ART . 1 DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 4 OTTOBRE 1974, N . 2547, E 28 FEBBRAIO 1975, N . 539, CHE STABILISCONO GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NONCHE ALCUNE ALIQUOTE NECESSARIE PER LA LORO APPLICAZIONE,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA DEL 20 NOVEMBRE 1979, PERVENUTA ALLA CORTE 1 ' 8 GENNAIO 1980, IL FINANZGERICHT DI MUNSTER HA POSTO, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALLA VALIDITA DI DETERMINATE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 4 OTTOBRE 1974, N . 2547
( GU N . L 272, PAG . 1 ) E 28 FEBBRAIO 1975, N . 539 ( GU N . L . 57, PAG 2 ), CHE FISSANO GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E ALCUNI TASSI NECESSARI PER LA LORO APPLICAZIONE .
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA RELATIVA ALLA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARE ALL ' IMPORTAZIONE IN GERMANIA DI UNA PARTITA DI PREPARAZIONI FORAGGERE COMPOSTE PROVENIENTI DAI PAESI BASSI, RIENTRANTI NELLA SOTTOVOCE TARIFFARIA 23.07 B I A ).
3 E DA RICORDARE CHE, NELL ' AMBITO DELLA STESSA LITE, IL FINANZGERICHT AVEVA IN UN PRIMO TEMPO POSTO DIVERSE QUESTIONI RELATIVE ALLA CLASSIFICAZIONE TARIFFARIA DEL PRODOTTO DI CUI TRATTASI, QUESTIONI RISOLTE DALLA CORTE CON LA SENTENZA 4 LUGLIO 1978 NELLA CAUSA 5/78, MILCHFUTTER GMBH C / HAUPTZOLLAMT DI GRONAU ( RACC . PAG . 1597 ).
4 ESSENDO ORMAI ASSODATA LA CLASSIFICAZIONE DEL PRODOTTO, L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE HA CONTESTATO IL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARE NELLA FATTISPECIE . DALL ' ORDINANZA DI RINVIO RISULTA CHE L ' ATTRICE, RIFERENDOSI ALLA SENTENZA DELLA CORTE 3 MAGGIO 1978 NELLA CAUSA 131/77, MILAC C / HAUPTZOLLAMT DI SAARBRUCKEN ( RACC . PAG . 1041 ), IN PROSIEGUO : SENTENZA MILAC, RITIENE CHE LA RISCOSSIONE DI UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO SIA CONTRARIA AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974, RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU N . L 106, PAG . 1 ), NELLA MISURA IN CUI SI TENGA CONTO, PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO, DELLA QUANTITA DI SIERO DI LATTE IN POLVERE CONTENUTO NEL FORAGGIO COMPOSTO DI CUI TRATTASI . QUESTO, SECONDO LE INDICAZIONI DELLA RICORRENTE, CONTIENE IL 65,2 % DI LATTE SCREMATO IN POLVERE E IL 9,5 % DI SIERO DI LATTE IN POLVERE .
5 L ' ATTRICE RITIENE CHE, CONFORMEMENTE AL PRINCIPIO DERIVANTE DALLA SENTENZA MILAC, NEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARE AI FORAGGI COMPOSTI DOVREBBE ESSERE DETRATTO IL CONTENUTO DI SIERO DI LATTE .
6 PER POTER RISOLVERE LA CONTROVERSIA IL FINANZGERICHT HA POSTO LA QUESTIONE SEGUENTE :
' SE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 4 OTTOBRE 1974,
N . 2547 ( GU N . L 272, PAG . 1 ) E L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975, N . 539 ( GU N . L 57, PAG . 2 ) SIANO INVALIDI PER INCOMPATIBILITA CON NORME COMUNITARIE DI RANGO SUPERIORE, IN PARTICOLARE CON L ' ART . 2, N . 2, DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974
( GU N . L 106, PAG . 1 ), IN QUANTO INCLUDONO NEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI L ' EVENTUALE CONTENUTO DI SIERO NELLE PREPARAZIONI FORAGGERE DI CUI ALLA VOCE 23.07 B 1 A ) 3 E 4 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ' .
7 NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO DINANZI A QUESTA CORTE LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO, IN SOSTANZA, CHE NON SI POSSONO ESTENDERE ALLE PREPARAZIONI FORAGGERE I
PRINCIPI DELLA SENTENZA MILAC, CHE RIGUARDA L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI AL SIERO DI LATTE PURO, DI CUI ALLA VOCE TARIFFARIA 04.02 . IN EFFETTI, IL PREZZO DI QUESTI FORAGGI, ANCHE SE CONTENGONO SIERO DI LATTE IN PROPORZIONE PIU O MENO GRANDE, DIPENDEREBBE ESSENZIALMENTE DA ALTRI PRODOTTI DI BASE, OGGETTO DI ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO . SI DOVREBBE PER DI PIU TENER CONTO DEL FATTO CHE LA QUALIFICAZIONE DI TALI MISCELE AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA LUOGO, SECONDO LA COMMISSIONE, A DIFFICOLTA DI VALUTAZIONE E DI CONTROLLO ASSAI PARTICOLARI . PER TALE DUPLICE RAGIONE LA COMMISSIONE AVREBBE, DURANTE UN PERIODO INIZIALE, SEGUITO L ' ANDAMENTO DEI PREZZI DEI FORAGGI IN QUESTIONE, SENZA AMMETTERE L ' ELIMINAZIONE DEL TENORE DI SIERO DI LATTE AL MOMENTO DELL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, E SOLTANTO IN SEGUITO ALLE OSSERVAZIONI FATTE ED IN FUNZIONE DI UN RECENTE PROGRESSO NEI METODI DI ANALISI E DI CONTROLLO ESSA, A PARTIRE DALL ' INIZIO DEL 1978, AVREBBE INTRODOTTO UNA NORMATIVA PIU DIFFERENZIATA, TALE DA CONSENTIRE LA DEDUZIONE, NEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, DELLA PARTE DI SIERO DI LATTE .
8 LA QUESTIONE POSTA DAL FINANZGERICHT VA RISOLTA ALLA LUCE DELLE INDICAZIONI FORNITE DAL REGOLAMENTO N . 974/71, IL CUI ART . 1, N . 2, SUBORDINA L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI AD UNA DOPPIA CONDIZIONE : E NECESSARIO, INFATTI, CHE :
- DA UN LATO, SI TRATTI DI UN PRODOTTO SOGGETTO AD UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI E PER IL QUALE SIANO PREVISTE MISURE DI INTERVENTO, O IL CUI PREZZO DIPENDA DA QUELLO DI UN PRODOTTO DEL GENERE ;
- DALL ' ALTRO, SIA ACCERTATO CHE LE OSCILLAZIONI MONETARIE POSSONO CAUSARE PERTURBAZIONI NEGLI SCAMBI DEL PRODOTTO AGRICOLO INTERESSATO .
9 TENUTO CONTO DEI CRITERI USATI NEL REGOLAMENTO, L ' ATTUAZIONE DI TALE DISPOSIZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE, CONFORMEMENTE AL DISPOSTO DELL ' ART . 6, IMPLICA UN AMPIO POTERE DI VALUTAZIONE PER QUANTO RIGUARDA LA DIPENDENZA DEL PREZZO DEI PRODOTTI IN QUESTIONE IN RELAZIONE AL PREZZO DI UNO O PIU PRODOTTI AGRICOLI OGGETTO DI MISURE DI INTERVENTO NELL ' AMBITO DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO E LA CONSTATAZIONE O LA PREVISIONE DI PERTURBAZIONI DEGLI SCAMBI DEL O DEI PRODOTTI INTERESSATI .
10 PROPRIO A RAGIONE DEL CARATTERE COMPOSTO DEI FORAGGI DI CUI ALLA SOTTOVOCE 23.07 B I A ), LA VALUTAZIONE DI TALI DATI PRESENTA DIFFICOLTA PARTICOLARI DAL PUNTO DI VISTA NON SOLTANTO DELLA STIMA DEI DATI ECONOMICI, MA ANCHE DELLE POSSIBILITA DI APPLICAZIONE PRATICA E DI CONTROLLI . IL FATTO CHE UN DETERMINATO FORAGGIO CONTENGA UNA PERCENTUALE PIU O MENO GRANDE DI UN PRODOTTO CHE NON SODDISFA LA CONDIZIONE DI DIPENDENZA DI CUI ALL ' ART . 1, N . 2, LETT . B ), DEL REGOLAMENTO N . 974/71, NON HA PER CONSEGUENZA L ' OBBLIGO AUTOMATICO, A CARICO DELLA COMMISSIONE, DI ELIMINARE TALE ELEMENTO NEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . IN EFFETTI, LA DETERMINAZIONE DI TALI IMPORTI E SUBORDINATA AD UN APPREZZAMENTO COMPLESSO, IN CUI INTERVENGONO DIVERSI FATTORI RELATIVI ALLA NATURA DEI FORAGGI ED ALLA PROPORZIONE, IN VOLUME ED IN VALORE, DEI LORO DIVERSI COMPONENTI .
11 RISULTA QUINDI CHE LA COMMISSIONE NON HA OLTREPASSATO IL SUO POTERE DI APPREZZAMENTO NELL ' ASTENERSI DALL ' ELIMINARE IL TENORE DI SIERO DI LATTE DALLA BASE DI CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARE ALLE PREPARAZIONI FORAGGERE DI CUI ALLA SOTTOVOCE 23.07 B I A ), NEMMENO NEL MOMENTO IN CUI ERA DIVENUTO EVIDENTE CHE IL SIERO DI LATTE DI CUI ALLA POSIZIONE 04.02 DOVEVA ESSERE ESCLUSO DALL ' APPLICAZIONE DELL ' IMPORTO . IL FATTO CHE ESSA ABBIA POI INTRODOTTO METODI DI DETERMINAZIONE PIU DIFFERENZIATI, CHE CONSENTONO DI ELIMINARE, NEL CALCOLO, IL TENORE DI SIERO DI LATTE, E LA CONSEGUENZA DI UNA VALUTAZIONE CONTEMPORANEAMENTE ECONOMICA E PRATICA DA ESSA LECITAMENTE OPERATA NELL ' AMBITO DEL SUO POTERE DI VALUTAZIONE IN MATERIA .
12 SI VEDE QUINDI CHE NE I PRINCIPI ALLA BASE DELLA SENTENZA MILAC, NE IL FATTO CHE LA COMMISSIONE ABBIA IN SEGUITO INTRODOTTO UN METODO DI CALCOLO CHE CONSENTE DI ELIMINARE, NELLA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, IL TENORE DI SIERO DI LATTE DEI MANGIMI COMPOSTI, POSSONO FORNIRE ARGOMENTI TALI DA METTERE IN DISCUSSIONE LA VALIDITA DELLE DISPOSIZIONI REGOLAMENTARI CONTESTATE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE .
13 SI DEVE QUINDI RISOLVERE LA QUESTIONE POSTA NEL SENSO CHE DALL ' ESAME DELLE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 4 OTTOBRE 1974, N . 2547, E
28 FEBBRAIO 1975, N . 539, NON SI RICAVANO ELEMENTI CHE POSSANO INFICIARNE LA VALIDITA, NELLA PARTE IN CUI DETTE DISPOSIZIONI NON CONSENTONO DI ELIMINARE, NEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, L ' EVENTUALE TENORE DI SIERO DI LATTE, ESPRESSO IN PESO, DEI MANGIMI COMPOSTI PER ANIMALI DI CUI ALLE SOTTOVOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE 23.07 B I A ) 3 E 4 .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
14 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI MUNSTER, CON ORDINANZA 20 NOVEMBRE 1979, DICHIARA :
DALL ' ESAME DELLE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 4 OTTOBRE 1974, N . 2547, E 28 FEBBRAIO 1975, N . 539, CHE FISSANO GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E ALCUNI TASSI NECESSARI PER LA LORO APPLICAZIONE, NON SI RICAVANO ELEMENTI TALI DA INFICIARNE LA VALIDITA, NELLA PARTE IN CUI DETTE DISPOSIZIONI NON CONSENTONO DI ELIMINARE, NEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, L ' EVENTUALE TENORE DI SIERO DI LATTE, ESPRESSO IN PESO, DEI MANGIMI COMPOSTI PER ANIMALI DI CUI ALLE SOTTOVOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE 23.07 B I A ) 3 E 4 .