62022TJ0212_INF
Решение на Общия съд (първи състав) от 8 март 2023 г. —Пригожина/Съвет
(Дело T‑212/22) (
1
)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи Украйна — Замразяване на средства — Ограничения във връзка с влизането на територията на държавите членки — Списък на лицата, образуванията и органите, чиито финансови средства и икономически ресурси се замразяват — Включване на името на жалбоподателя в списъка — Семейство на лице, отговорно за действия, които подкопават или застрашават териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна или стабилността или сигурността в Украйна — Понятие за свързаност — Грешка в преценката“
1.
Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Искане за задължителни указания към институция — Недопустимост
(член 263 ДФЕС)
(вж. т. 19)
2.
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средства — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка
(член 296 ДФЕС; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/265; регламенти № 269/2014 и 2022/260 на Съвета)
(вж. т. 23—26, 33 и 34)
3.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Фактическо основание — Конкретни, точни и съвпадащи сведения — Липса
(член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/265; регламенти № 269/2014 и 2022/260 на Съвета)
(вж. т. 36—40, 47, 48, 56, 57, 61, 62, 72, 75, 81, 103 и 106)
4.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Предели на правото на преценка на посочения компетентен орган
(член 275, втора алинея ДФЕС; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/265; регламенти № 269/2014 и 2022/260 на Съвета)
(вж. т. 79)
5.
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Украйна — Замразяване на финансовите средства на лицата, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и на свързаните с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Обхват на контрола — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението
(член 275, втора алинея ДФЕС; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/265; регламенти № 269/2014 и 2022/260 на Съвета)
(вж. т. 80)
6.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Замразяване на финансовите средства на лицата, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и на свързаните с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Понятие за свързаност — Общи интереси
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/265; регламенти № 269/2014 и 2022/260 на Съвета)
(вж. т. 82—84 и 93)
7.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Украйна — Замразяване на финансовите средства на лицата, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и на свързаните с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Естество на тези мерки — Чисто охранителни мерки — Липса на наказателен характер
(членове 21 и 29 ДЕС; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/265; регламенти № 269/2014 и 2022/260 на Съвета)
(вж. т. 87)
8.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на финансовите средства на лицата, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и на свързаните с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Прилагане спрямо физически лица единствено поради семейната им връзка с лицата, спрямо които са насочени ограничителните мерки — Недопустимост
(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решение (ОВППС) 2022/265; регламенти № 269/2014 и 2022/260 на Съвета)
(вж. т. 94, 95, 98 и 105)
Диспозитив
1)
Отменя Решение (ОВППС) 2022/265 на Съвета от 23 февруари 2022 година за изменение на Решение 2014/145/ОВППС относно ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна (ОВ L 42 I, 2022 г., стр. 98), и Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/260 на Съвета от 23 февруари 2022 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 269/2014 относно ограничителни мерки по отношение на действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна (ОВ L 42 I, 2022 г., стр. 3), доколкото името на Виолета Пригожина е включено в списъка на лицата и образуванията в приложението към Решение 2014/145/ОВППС и в приложение I към посочения регламент.
2)
Съветът на Европейския съюз понася направените от него съдебни разноски, както и тези на г‑жа Виолета Пригожина.
(
1
)	OВ C 237, 20.6.2022 г.