62022TJ0359_INF
2023 m. gruodžio 6 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Zubitskiy / Taryba
(Byla T‑359/22) (
1
)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldyti, sąrašas – Ieškovo pavardės įtraukimas į sąrašą – „Įtakingų verslininkų“ sąvoka – Reglamento (ES) Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Pareiga motyvuoti – Vertinimo klaida – Nuosavybės teisė – Laisvė užsiimti verslu – Proporcingumas“
1.
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Įtakingi verslininkai, veikiantys ekonomikos sektoriuose, iš kurių Rusijos Federacijos vyriausybė gauna daug pajamų, ir su jais susiję asmenys – Pareiga nurodyti tokią priemonę pateisinančius specifinius ir konkrečius motyvus – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus
(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/329; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2022/330)
(žr. 28–32, 38–42 punktus)
2.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Įtraukimas į sąrašus, pagrįstas tikslių, konkrečių ir nuoseklių įrodymų visetu – Vertinimo klaida – Nebuvimas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2022/330)
(žr. 44–48, 51, 64, 69, 89 punktus)
3.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Įtakingi verslininkai, veikiantys ekonomikos sektoriuose, iš kurių Rusijos Federacijos vyriausybė gauna daug pajamų, ir su jais susiję asmenys – Sąvoka – Būtinybė nustatyti asmens, kuriam taikomos priemonės, glaudžius ryšius ar tarpusavio priklausomybės santykius su Rusijos vyriausybe ar jos veiksmais, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei – Nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 269/2014 3 straipsnio 1 dalies g punktas ir Reglamentas 2022/330)
(žr. 49, 50, 71–73, 82, 84, 87, 88 punktus)
4.
Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Ieškovo įtraukimas į prie ginčijamo sprendimo pridėtą sąrašą dėl to, kad jis yra įtakingas verslininkas, vykdantis veiklą ekonomikos sektoriuose, iš kurių Rusijos Federacijos vyriausybė gauna daug pajamų – Visuomenei prieinami dokumentai – Priimtinumas
(Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir 2022/330)
(žr. 54 punktą)
5.
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Nuosavybės teisės ir laisvės užsiimti verslu ribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas
(ESS 21 straipsnio 2 dalies b ir c punktai; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16 ir 17 straipsniai; Tarybos sprendimo 2014/145/BUSP, iš dalies pakeisto sprendimais (BUSP) 2022/429 ir (BUSP) 2022/1530, 2 straipsnio 3 ir 4 dalys; Tarybos reglamento Nr. 269/2014 4 straipsnio 1 dalis, 5 straipsnio 1 dalis ir 6 straipsnio 1 dalis, reglamentai 2022/427 ir 2022/1529)
(žr. 94, 95, 98–105 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Evgeny Borisovich Zubitskiy padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.
(
1
)	OL C 294, 2022 8 1.