62020TJ0735_INF
Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 6 kwietnia 2022 r. –Planistat Europe i Charlot/Komisja
(sprawa T‑735/20) (
1
)
Odpowiedzialność pozaumowna – Sprawa „Eurostat” – Dochodzenie zewnętrzne OLAF‑u – Przekazywanie krajowym organom sądowym informacji dotyczących spraw, które mogą prowadzić do wszczęcia postępowania karnego przed zakończeniem dochodzenia – Złożenie skargi przez Komisję przed zakończeniem dochodzenia – Krajowe postępowanie karne – Prawomocne umorzenie – Brak wystarczająco istotnego naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom
1.
Skarga o odszkodowanie i zadośćuczynienie – Termin przedawnienia – Rozpoczęcie biegu terminu – Szkoda o charakterze ciągłym – Data wystąpienia szkodliwych skutków aktu wobec danej osoby – Data, którą należy wziąć pod uwagę
(art. 340 akapit drugi TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 46, art. 53 akapit pierwszy)
(zob. pkt 32–37, 48)
2.
Skarga o odszkodowanie i zadośćuczynienie – Przedmiot – Żądanie mające na celu uzyskanie zadośćuczynienia za krzywdę doznaną w wyniku wszczęcia przez władze krajowe postępowania karnego, w wyniku przekazania informacji przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i złożenia skargi przez Komisję – Szkoda o charakterze ciągłym – Skarga dotycząca tej szkody wniesiona w terminie – Dopuszczalność
(art. 268 TFUE)
(zob. pkt 41, 43–46, 49, 50)
3.
Skarga o odszkodowanie i zadośćuczynienie – Przedmiot – Żądanie mające na celu uzyskanie zadośćuczynienia za krzywdę doznaną w wyniku rozpowszechnienia w mediach nazwiska danej osoby w wyniku przekazania informacji przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i złożenia skargi przez Komisję – Skarga dotycząca tej szkody wniesiona po terminie – Niedopuszczalność
(art. 268 TFUE)
(zob. pkt 47)
4.
Skarga o odszkodowanie i zadośćuczynienie – Przedmiot – Żądanie mające na celu uzyskanie odszkodowania za szkodę majątkową poniesioną w wyniku rozwiązania umów przez Komisję i braku możliwości zawarcia umów z innymi klientami – Przedawnione żądanie – Niedopuszczalność
(art. 268 TFUE)
(zob. pkt 58–63)
5.
Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Przekazywanie władzom krajowym informacji uzyskanych w trakcie dochodzenia przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i złożenie skargi przez Komisję – Zachowanie OLAF‑u i Komisji, którego zgodność z prawem jest kwestionowana ze względu na pomówienie – Właściwość sądu Unii – Zakres – Właściwość do orzekania w przedmiocie wykładni prawa krajowego – Wykluczenie
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 64–66, 75, 76)
6.
Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) – Rozporządzenie nr 1073/1999 dotyczące dochodzeń prowadzonych przez OLAF – Prawo do dobrej administracji – Informacje zawarte w notatce i przekazane krajowemu organowi wymiaru sprawiedliwości przed ich potwierdzeniem w raporcie końcowym z dochodzenia – Naruszenie zasady dobrej administracji – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999, motyw 13, art. 9 ust. 1, 3, art. 10 ust. 1)
(zob. pkt 82, 86–91)
7.
Skarga – Akt niekorzystny – Pojęcie – Decyzja Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) o przekazaniu informacji krajowym organom wymiaru sprawiedliwości – Wykluczenie – Naruszenie prawa do obrony – Brak wpływu
(art. 4 ust. 3 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999, art. 10 ust. 1)
(zob. pkt 93–96)
8.
Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) – Dochodzenia – Dochodzenia zewnętrzne – Możliwość wniesienia przez Komisję powództwa adhezyjnego oraz złożenia doniesienia do krajowego organu wymiaru sprawiedliwości w związku z czynami objętymi dochodzeniem przed jego zakończeniem – Przesłanka – Dochowanie rozsądnego terminu – Brak zawinionego działania administracji
(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999, art. 9 ust. 3)
(zob. pkt 108–114)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Planistat Europe i Hervé-Patrick Charlot zostają obciążeni kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 53 z 15.2.2021.