Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 2 kwietnia 2020 r. – UG/Komisja
(sprawa T‑571/17)
Służba publiczna – Personel kontraktowy – Umowa na czas nieokreślony – Artykuł 47 lit. c) ppkt (i) WZIP – Rozwiązanie umowy za wypowiedzeniem – Podstawy wypowiedzenia – Zachowanie w ramach służby i postawa wobec pracy nie do pogodzenia z interesem służby – Oczywisty błąd w ocenie – Kontrola prawidłowości ustaleń faktycznych – Brak dowodów – Odpowiedzialność – Szkoda majątkowa – Wypłata zaległych wynagrodzeń
1.      Skargi urzędników – Akt niekorzystny – Pojęcie – Pismo Komisji informujące członka personelu kontraktowego o jej zamiarze zakończenia jego umowy na czas nieokreślony – Wykluczenie – Decyzja o rozwiązaniu umowy zawartej na czas nieokreślony – Włączenie
[regulamin pracowniczy urzędników, art. 90 ust. 2, art. 91 ust. 1; warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 3a, art. 47 lit. c) ppkt (i), art. 138]
(zob. pkt 31–35)
2.      Skargi urzędników – Akt niekorzystny – Decyzja ustanawiająca ostateczne sprawozdanie z oceny – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Brak – Niedopuszczalność
(art. 270 TFUE; regulamin pracowniczy urzędników, art. 43 akapit pierwszy, art. 90 ust. 2, art. 91 ust. 2; warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 3A, art. 87 ust. 1)
(zob. pkt 36–39)
3.      Urzędnicy – Personel kontraktowy – Rozwiązanie umowy zawartej na czas nieokreślony – Uznanie administracyjne – Obowiązek staranności ciążący na administracji – Uwzględnienie interesu danego pracownika – Kontrola sądowa – Zakres
[warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 47 lit. c)]
(zob. pkt 59–61, 77, 78)
4.      Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Ciężar dowodu
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 82–85, 88)
5.      Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie wniesiona bez postępowania poprzedzającego wniesienie skargi zgodnego z regulaminem pracowniczym – Niedopuszczalność
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
(zob. pkt 94–96)
6.      Skargi urzędników – Przedmiot – Nakaz dla administracji – Niedopuszczalność
(art. 266, 270 TFUE; regulamin pracowniczy urzędników, art. 91)
(zob. pkt 101, 108)
Przedmiot
Wniesiona na podstawie art. 270 TFUE skarga zmierzająca, po pierwsze, do stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 17 października 2016 r., w której Urząd ds. Infrastruktury i Logistyki w Luksemburgu (OIL) Komisji rozwiązał umowę o pracę ze skarżącą na podstawie art. 47 lit. c) pkt i) Warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej z dniem 20 sierpnia 2017 r., a po drugie, uzyskania odszkodowania za szkody majątkowe, które skarżąca poniosła wskutek tej decyzji, oraz zadośćuczynienia krzywdzie doznanej przez nią wskutek poniżającego traktowania, któremu była poddawana za swoją działalność związkową i skorzystanie z urlopu rodzicielskiego.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Komisji Europejskiej z dnia 17 października 2016 r. o rozwiązaniu umowy zawartej na czas nieokreślony z UG.
2)
Strony przekażą Sądowi w terminie trzech miesięcy od ogłoszenia niniejszego wyroku tymczasowego albo ustaloną za porozumieniem stron kwotę rekompensaty finansowej związanej z bezprawnym charakterem decyzji z dnia 17 października 2016 r., albo, w braku porozumienia, wyrażone liczbowo żądania dotyczące tej kwoty.
3)
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
4)
Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.