62019TJ0540_INF
Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 28. travnja 2021. –Sharif/Vijeće
(predmet T-540/19)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava – Pogreška u ocjeni – Proporcionalnost – Pravo vlasništva – Pravo obavljanja gospodarske djelatnosti”
1.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Odluka o preispitivanju popisa u njemu navedenih osoba, skupina ili subjekata i njegovoj dopuni a da se ranija odluka ne stavi izvan snage – Tužba koju je podnijela osoba koja nije navedena u toj odluci – Dopuštenost
(čl. 263. UFEU-a; uredbe Vijeća br. 36/2012, čl. 32. st. 4. i 2019/798)
(t. 48., 49.)
2.
Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2019/806 i (ZVSP) 2020/719, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, Prilog II., 2019/798 i 2020/716)
(t. 51.-56.)
3.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Kriteriji za donošenje mjera ograničavanja – Vodeće poslovne osobe koje djeluju u Siriji – Pojam
(čl. 29. UEU-a; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2019/806 i (ZVSP) 2020/719, čl. 27. st. 2. t. (a) i čl. 28. st. 2. t. (a); uredbe Vijeća br. 36/2012, čl. 15. st. 1.a t. (a), 2015/1828, 2019/798 i 2020/716)
(t. 68.)
4.
Sudski postupak – Pravomoćnost – Odluke suda Unije koji odlučuje o uvrštenju tužitelja na popis osoba na koje se odnose mjere ograničavanja – Dokazi koje je sud Unije prethodno uzeo u obzir – Doseg
(t. 70.-75.)
5.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora – Tužba za poništenje vodeće poslovne osobe koja djeluje u Siriji i na koju se odnosi odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Raspodjela tereta dokazivanja – Odluka koja se temelji na skupu indicija – Dokazna vrijednost
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2019/806 i (ZVSP) 2020/719, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, Prilog II., 2019/798 i 2020/716)
(t. 89., 90., 127.)
6.
Tužba za poništenje – Nadzor zakonitosti – Kriteriji – Uzimanje u obzir samo činjeničnih i pravnih elemenata koji postoje na dan donošenja spornog akta
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 94., 96., 126.)
7.
Sudski postupak – Podnošenje dokaza – Rok – Nepravodobno podnošenje dokaza i dokaznih prijedloga – Pretpostavke
(Poslovnik Općeg suda, čl. 85.)
(t. 103., 104.)
8.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP i Uredba br. 36/2012 – Predmnjeva podrške sirijskom režimu u odnosu na utjecajne poslovne osobe koje djeluju u Siriji – Dopuštenost – Pretpostavke – Oboriva pretpostavka – Dokaz o suprotnome – Nepostojanje
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2019/806, čl. 27. st. 2. t. (a) i st. 3. te čl. 28. st. 2. t. (a) i Prilog I.)
(t. 131.-134., 143.)
9.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Posebne mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Siriji – Odluka 2013/255/ZVSP – Predmnjeva podrške sirijskom režimu u odnosu na vodeće poslovne osobe koje djeluju u Siriji i članove obitelji Assad ili Makhlouf – Dopuštenost – Pretpostavke
(Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836 i (ZVSP) 2020/719, čl. 27. st. 2. t. (a) i (b) te čl. 28. st. 2. t. (a) i (b) te Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, čl. 15. st. 1.a i Prilog II., 2015/1828 i 2020/716)
(t. 146., 159.-161., 174.)
10.
Sudski postupak – Odluka ili uredba kojom je u tijeku postupka zamijenjen pobijani akt – Zahtjev za prilagodbu tužbe – Tužiteljeva obveza da uz naveden zahtjev dostavi prilagođene razloge i argumente – Nedostatak, osim u slučaju bitnih razlika između dvaju akata – Obveza provjeravanja Općeg suda
(Poslovnik Općeg suda, čl. 86. st. 1. i 4.)
(t. 180., 181.)
11.
Sudski postupak – Prilagodba tužbenog zahtjeva tijekom postupka – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Prenošenje prvotnih tužbenih razloga – Pretpostavke
(Poslovnik Općeg suda, čl. 86. st. 4.)
(t. 185., 186., 189., 190.)
12.
Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Sirije – Zamrzavanje financijskih sredstava i ograničenja u području ulaska osoba, subjekata ili tijela povezanih sa sirijskim režimom – Ograničenje prava vlasništva i prava na slobodno obavljanje gospodarske djelatnosti – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 15., 16. i 17.; Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP, kako je izmijenjena odlukama (ZVSP) 2015/1836, (ZVSP) 2019/806 i (ZVSP) 2020/719, Prilog I.; uredbe Vijeća br. 36/2012, Prilog II., 2015/1828, 2019/798 i 2020/716)
(t. 198.-205.)
Predmet
Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a radi poništenja Odluke Vijeća (ZVSP) 2019/806 od 17. svibnja 2019. o izmjeni Odluke 2013/255/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL 2019., L 132, str. 36.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2019/798 od 17. svibnja 2019. o provedbi Uredbe (EU) br. 36/2012 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL 2019., L 132, str. 1.), Odluke Vijeća (ZVSP) 2020/719 od 28. svibnja 2020. o izmjeni Odluke 2013/255/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (SL 2020., L 168, str. 66.) i Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2020/716 od 28. svibnja 2020. o provedbi Uredbe (EU) br. 36/2012 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL 2020., L 168, str. 1.), u dijelu u kojem se ti akti odnose na tužitelja.
Izreka
1.
Tužba se odbija.
2.
Ammaru Sharifu nalaže se snošenje vlastitih troškova kao i troškova Vijeća Europske unije.
3.
Europska komisija snosit će vlastite troškove.