62024CJ0315
SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Octava)
de 9 de octubre de 2025 (
*1
)
«Procedimiento prejudicial — Seguridad alimentaria — Reglamento (UE) n.o 1169/2011 — Información alimentaria facilitada al consumidor — Reglamento Delegado (UE) 2016/128 — Alimentos para usos médicos especiales — Requisitos específicos sobre información — Información nutricional obligatoria — Artículo 5, apartado 2, letra g) — Menciones obligatorias adicionales — Artículo 6, apartado 2 — Prohibición de repetir en el etiquetado la información incluida en la información nutricional obligatoria»
En el asunto C‑315/24,
que tiene por objeto una petición de decisión prejudicial planteada, con arreglo al artículo 267 TFUE, por el Högsta förvaltningsdomstolen (Tribunal Supremo de lo Contencioso-Administrativo, Suecia), mediante resolución de 25 de abril de 2024, recibida en el Tribunal de Justicia el 29 de abril de 2024, en el procedimiento entre
Nestlé Sverige AB
y
Miljönämnden i Helsingborgs kommun,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Octava),
integrado por la Sra. O. Spineanu-Matei, Presidenta de Sala, y los Sres. S. Rodin y N. Fenger (Ponente), Jueces;
Abogado General: Sr. R. Norkus;
Secretaria: Sra. C. Strömholm, administradora;
habiendo considerado los escritos obrantes en autos y celebrada la vista el 12 de febrero de 2025;
consideradas las observaciones presentadas:
–
en nombre de Nestlé Sverige AB, por el Sr. F. Sjövall y la Sra. J. Träsk, advokater, y por la Sra. K. Lewandowska, associate;
–
en nombre de la Miljönämnden i Helsingborgs kommun, por las Sras. F. Lund Rydingsvärd, I. Mideljung y A. Wikhäll;
–
en nombre del Gobierno checo, por la Sra. S. Šindelková y los Sres. M. Smolek y J. Vláčil, en calidad de agentes;
–
en nombre de la Comisión Europea, por el Sr. C. Faroghi y las Sras. I. Galindo Martín y B. Rous Demiri, en calidad de agentes;
oídas las conclusiones del Abogado General, presentadas en audiencia pública el 8 de mayo de 2025;
dicta la siguiente
Sentencia
1
La petición de decisión prejudicial tiene por objeto la interpretación de los artículos 5, apartado 2, letra g), y 6, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) 2016/128 de la Comisión, de 25 de septiembre de 2015, que complementa el Reglamento (UE) n.o 609/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los requisitos específicos de composición e información aplicables a los alimentos para usos médicos especiales (DO 2016, L 25, p. 30).
2
Esta petición se ha presentado en el contexto de un litigio entre Nestlé Sverige AB (en lo sucesivo, «Nestlé»), una sociedad sueca, y la Miljönämnden i Helsingborgs kommun (Comisión de Medio Ambiente del Municipio de Helsingborg, Suecia), relativo al requerimiento de esta última dirigido a Nestlé para que suprimiera cierta información que figura en el envase de alimentos para usos médicos especiales comercializados por dicha sociedad.
Marco jurídico
Reglamento (UE) n.o 1169/2011
3
El considerando 41 del Reglamento (UE) n.o 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1924/2006 y (CE) n.o 1925/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan la Directiva 87/250/CEE de la Comisión, la Directiva 90/496/CEE del Consejo, la Directiva 1999/10/CE de la Comisión, la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 2002/67/CE y 2008/5/CE de la Comisión y el Reglamento (CE) n.o 608/2004 de la Comisión (DO 2011, L 304, p. 18), tiene el siguiente tenor:
«Para interesar al consumidor medio y responder así a los objetivos informativos por los que se introduce la información indicada, y dado el bajo nivel actual de conocimientos en materia de nutrición, dicha información ha de ser sencilla y de fácil comprensión. Puede confundirse al consumidor si una parte de la información nutricional aparece en el campo visual principal, conocido en general como la “parte frontal” del envase y otra en un lugar distinto del envase, por ejemplo en la “parte posterior”. Por tanto, la información nutricional debe aparecer en el mismo campo visual. Además, con carácter voluntario, podrán repetirse los elementos más importantes de la información nutricional en el campo visual principal, con el fin de ayudar a los consumidores a ver fácilmente la información nutricional esencial cuando compren alimentos. Una libertad de elección en relación con la información que podría repetirse podría confundir a los consumidores. Por consiguiente, es necesario aclarar qué información puede repetirse.»
4
El artículo 9 de este Reglamento, titulado «Lista de menciones obligatorias», establece en su apartado 1:
«De conformidad con los artículos 10 a 35 y salvo las excepciones previstas en el presente capítulo, será obligatorio mencionar las siguientes indicaciones:
[…]
l) la información nutricional.»
5
El artículo 30 del citado Reglamento, relativo al contenido de la información nutricional a que se refiere el artículo 9, apartado 1, letra l), dispone en sus apartados 1 y 3:
«1.   La información nutricional obligatoria incluirá lo siguiente:
a)
el valor energético, y
b)
las cantidades de grasas, ácidos grasos saturados, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal.
[…]
3.   Cuando en el etiquetado del alimento envasado figure la información nutricional obligatoria a que se refiere el apartado 1 podrá repetirse en el mismo la siguiente información:
a)
el valor energético, o
b)
el valor energético, junto con el contenido de grasas, ácidos grasos saturados, azúcares y sal.»
6
Bajo el título «Expresión por 100 g o por 100 ml», el artículo 32, apartado 2, del mismo Reglamento establece:
«El valor energético y la cantidad de nutrientes a que se refiere el artículo 30, apartados 1 a 5, se expresarán por 100 g o por 100 ml.»
7
A tenor del artículo 33 del Reglamento n.o 1169/2011:
«1.   En los casos que se indican a continuación, el valor energético y las cantidades de nutrientes a que se refiere el artículo 30, apartados 1 a 5, podrán expresarse por porción o por unidad de consumo de forma fácilmente reconocible para el consumidor, a condición de que la porción o la unidad que se utilicen se exprese cuantitativamente en la etiqueta y se indique el número de porciones o de unidades que contiene el envase:
a)
además de la forma de expresión por 100 g o por 100 ml indicada en el artículo 32, apartado 2;
[…]
2.   No obstante lo dispuesto en el artículo 32, apartado 2, en los casos a que se refiere el artículo 30, apartado 3, letra b), las cantidades de nutrientes o los porcentajes de las ingestas de referencia expuestas en la parte B del anexo XIII podrán expresarse solo por porciones o por unidades de consumo.
Cuando las cantidades de nutrientes se expresen solo por porción o por unidad de consumo, de conformidad con el primer párrafo, el valor energético se expresará por 100 g o por 100 ml y por porción o por unidad de consumo.
[…]
4.   La porción o unidad que se utilicen se indicarán al lado de la información nutricional.
[…]»
Reglamento (UE) n.o 609/2013
8
Los considerandos 15, 24 y 26 del Reglamento (UE) n.o 609/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, relativo a los alimentos destinados a los lactantes y niños de corta edad, los alimentos para usos médicos especiales y los sustitutivos de la dieta completa para el control de peso y por el que se derogan la Directiva 92/52/CEE del Consejo, las Directivas 96/8/CE, 1999/21/CE, 2006/125/CE y 2006/141/CE de la Comisión, la Directiva 2009/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y los Reglamentos (CE) n.o 41/2009 y (CE) n.o 953/2009 de la Comisión (DO 2013, L 181, p. 35) indican:
«(15)
Un número limitado de categorías de alimentos constituyen una fuente parcial o única de alimentación de determinados grupos de población. Dichas categorías de alimentos son esenciales para manejar determinados estados de salud o para satisfacer las necesidades nutricionales de determinados grupos de población vulnerables claramente identificados. Entre dichas categorías de alimentos se incluyen […] los alimentos para usos médicos especiales. […]
[…]
(24)
El Reglamento [n.o 1169/2011] establece requisitos generales en materia de etiquetado. Dichos requisitos generales de etiquetado deben aplicarse, en general, a las categorías de alimentos cubiertas por el presente Reglamento. No obstante, este último debe prever asimismo requisitos adicionales o excepciones con respecto al Reglamento [n.o 1169/2011], cuando sea necesario, a fin de cumplir los objetivos específicos del mismo.
[…]
(26)
En aras de la protección de los consumidores vulnerables, los requisitos de etiquetado deben garantizar que el consumidor pueda identificar el producto con precisión. […]»
9
El artículo 2, apartado 2, letra g), de este Reglamento dispone lo siguiente:
«Se aplicarán […] las siguientes definiciones:
[…]
g)
“alimentos para usos médicos especiales”: alimentos especialmente elaborados o formulados y destinados al manejo dietético de pacientes, incluidos los lactantes, bajo supervisión médica, es decir destinados a satisfacer total o parcialmente las necesidades alimenticias de los pacientes cuya capacidad para ingerir, digerir, absorber, metabolizar o excretar alimentos normales o determinados nutrientes o metabolitos de los mismos sea limitada, o deficiente, o esté alterada, o bien que necesiten otros nutrientes determinados clínicamente, cuyo manejo dietético no pueda efectuarse únicamente modificando la dieta normal».
10
El artículo 9, apartado 5, de dicho Reglamento establece:
«El etiquetado, la presentación y la publicidad de los alimentos mencionados en el artículo 1, apartado 1, ofrecerán información para el uso adecuado del alimento, no serán engañosos y no deberán atribuir a dichos alimentos propiedades de prevención, de tratamiento o curación de una enfermedad humana ni hacer referencia a tales propiedades.»
Reglamento Delegado 2016/128
11
Los considerandos 13 a 17 del Reglamento Delegado 2016/128 enuncian:
«(13)
Los alimentos para usos médicos especiales tienen que cumplir las disposiciones del Reglamento [n.o 1169/2011]. Al objeto de tener en cuenta la naturaleza específica de los alimentos para usos médicos especiales, el presente Reglamento debe establecer, en su caso, adiciones y excepciones a las normas generales.
(14)
Debe ser obligatorio proporcionar toda la información necesaria para la utilización adecuada de los alimentos para usos médicos especiales. Por ejemplo, información sobre sus propiedades y características, entre otras, las particularidades de su fabricación y de su formulación, la composición nutricional y la justificación de su utilidad para su finalidad específica. Dicha información no constituye una declaración nutricional y de propiedades saludables en el sentido del Reglamento (CE) n.o 1924/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo[, de 20 de diciembre de 2006, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos (DO 2006, L 404, p. 9)].
(15)
Es esencial la información nutricional de los alimentos para usos médicos especiales para garantizar su uso adecuado, tanto por los pacientes que los consumen como por los profesionales de la sanidad que recomiendan su consumo. Por ello, para que la información sea más completa para ambos colectivos, la información nutricional debe incluir más menciones que las exigidas por el Reglamento [n.o 1169/2011]. […]
(16)
Quienes consumen alimentos para usos médicos especiales tienen necesidades nutricionales diferentes de las del conjunto de la población. Expresar la información nutricional sobre el valor energético y la cantidad de nutrientes de los alimentos para usos médicos especiales en porcentaje de la ingesta diaria de referencia establecida para los adultos en general en el Reglamento [n.o 1169/2011] induciría a error a los consumidores, por lo que no debe permitirse.
(17)
Tampoco sería adecuado recurrir a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables autorizadas con arreglo al Reglamento [n.o 1924/2006] para promover alimentos para usos médicos especiales, ya que están destinados a pacientes aquejados de una enfermedad, trastorno o afección, que en ese sentido no forman parte de la población general. Además, los alimentos para usos médicos especiales se toman bajo supervisión médica y su consumo no debe fomentarse mediante declaraciones nutricionales y de propiedades saludables destinadas directamente a los consumidores. Por todo lo dicho, no deben permitirse las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en el caso de los alimentos para usos médicos especiales.»
12
El artículo 5, apartados 1 y 2, del citado Reglamento Delegado dispone:
«1.   Salvo disposición en contrario del presente Reglamento, los alimentos para usos médicos especiales cumplirán lo dispuesto en el Reglamento [n.o 1169/2011].
2.   Además de las menciones obligatorias enumeradas en el artículo 9, apartado 1, del Reglamento [n.o 1169/2011], en los alimentos para usos médicos especiales será obligatorio indicar también lo siguiente:
a)
una mención de que el producto debe utilizarse bajo supervisión médica;
[…]
c)
si procede, una mención de que el producto va destinado a un grupo de edad específico;
[…]
f)
si procede, una mención sobre las precauciones adecuadas y las contraindicaciones;
g)
una descripción de las propiedades o características que expliquen la utilidad del producto en el manejo dietético de la enfermedad, trastorno o afección para la que vaya destinado, en particular, según proceda, en lo que se refiere al especial proceso de fabricación y formulación, a los nutrientes que hayan sido añadidos, reducidos, eliminados o modificados de otro modo, así como la justificación para el uso del producto;
[…]».
13
Bajo el título «Requisitos específicos sobre la información nutricional», el artículo 6 de dicho Reglamento Delegado establece en su apartado 2:
«No obstante lo dispuesto en el artículo 30, apartado 3, del Reglamento [n.o 1169/2011], la información incluida en la información nutricional obligatoria en los alimentos para usos médicos especiales no se repetirá en el etiquetado.»
14
El artículo 7 del mismo Reglamento tiene el siguiente tenor:
«No se harán declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos para usos médicos especiales.»
Litigio principal y cuestiones prejudiciales
15
La parte recurrente, Nestlé, es una empresa del sector alimentario que comercializa una serie de productos como alimentos para usos médicos especiales (en lo sucesivo, «productos en cuestión»).
16
Como se desprende de la petición de decisión prejudicial, en la parte frontal del envase de los referidos productos figuran menciones relativas al valor energético y a la cantidad de diversos nutrientes que contienen, como las materias grasas, las proteínas y las fibras alimentarias, expresadas no por 100 g ni por 100 ml, sino por porción o por unidad de consumo (en lo sucesivo, «menciones controvertidas»).
17
La Comisión de Medio Ambiente requirió a Nestlé para que suprimiera las menciones controvertidas al considerar que constituían, con infracción del artículo 6, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128, una repetición de las menciones que figuraban en la información nutricional obligatoria que prescribe el artículo 30, apartado 1, del Reglamento n.o 1169/2011 y que se expresan, conforme al artículo 32, apartado 2, de dicho Reglamento, por 100 g o por 100 ml.
18
Tras solicitar sin éxito que se reexaminara la anterior resolución, Nestlé interpuso ante el Förvaltningsrätten i Malmö (Tribunal de Primera Instancia de lo Contencioso-Administrativo de Malmoe, Suecia) un recurso por el que solicitaba su anulación. En el marco de dicho recurso, Nestlé alegó que las menciones controvertidas no constituían una repetición de las que figuraban en la información nutricional obligatoria, sino que debían considerarse menciones que completaban dicha información, de conformidad con el artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado 2016/128.
19
Este recurso fue desestimado al entenderse que, aunque las menciones controvertidas se expresaran por porción o por unidad de consumo y no por 100 g o por 100 ml, constituían una repetición de las menciones de la información nutricional obligatoria, prohibida por el artículo 6, apartado 2, del citado Reglamento Delegado.
20
A raíz de que el Kammarrätten i Göteborg (Tribunal de Apelación de lo Contencioso-Administrativo de Gotemburgo, Suecia) desestimara el recurso de apelación, por considerar que las menciones controvertidas no estaban comprendidas en el artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado 2016/128, sino que constituían una repetición de las menciones que figuraban en la información nutricional obligatoria, Nestlé interpuso recurso de casación ante el Högsta förvaltningsdomstolen (Tribunal Supremo de lo Contencioso-Administrativo, Suecia), que es el órgano jurisdiccional remitente.
21
Para determinar si el etiquetado de los productos en cuestión es conforme con el Reglamento Delegado 2016/128, el órgano jurisdiccional remitente desea que se dilucide si las menciones controvertidas constituyen una descripción complementaria de las propiedades y características de dichos productos, en el sentido del artículo 5, apartado 2, letra g), del citado Reglamento Delegado, o una repetición no autorizada de las que figuran en la información nutricional obligatoria, que resultaría prohibida por el artículo 6, apartado 2, del referido Reglamento Delegado.
22
En tales circunstancias, el Högsta förvaltningsdomstolen (Tribunal Supremo de lo Contencioso-Administrativo) decidió suspender el procedimiento y plantear al Tribunal de Justicia las siguientes cuestiones prejudiciales:
«1)
La información sobre el valor energético del producto y las cantidades de diversos nutrientes que se encuentra en un lugar distinto del de la información nutricional, ¿puede constituir una descripción complementaria de las propiedades y características del producto en el sentido del artículo 5, apartado 2, letra g), del [Reglamento Delegado 2016/128]?
2)
En caso de respuesta afirmativa a la primera cuestión, ¿se opone el artículo 6, apartado 2, [de ese Reglamento Delegado], que prohíbe repetir en el etiquetado la información que figura en la información nutricional obligatoria, a que en una descripción con arreglo al artículo 5, apartado 2, letra g), de dicho Reglamento [Delegado] se incluya información sobre el valor energético y las cantidades de diversos nutrientes expresada de forma distinta a por 100 g o por 100 ml?»
Sobre las cuestiones prejudiciales
23
Mediante sus cuestiones, que deben ser examinadas conjuntamente, el órgano jurisdiccional remitente pregunta en esencia si los artículos 5, apartado 2, letra g), y 6, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128 deben interpretarse en el sentido de que la mención, en la parte frontal del envase de un alimento para usos médicos especiales, del valor energético y de la cantidad de diversos nutrientes que contiene ese alimento, expresados por porción o por unidad de consumo, cuando la información nutricional obligatoria que figura en la parte posterior del mismo envase contiene la mención de esos mismos elementos por 100 g o por 100 ml, constituye una «descripción de las propiedades o características» de un producto, en el sentido del artículo 5, apartado 2, letra g), de dicho Reglamento Delegado, o si esa mención es una repetición prohibida por el artículo 6, apartado 2, del referido Reglamento Delegado.
24
Con carácter preliminar, como ya ha declarado el Tribunal de Justicia, en la medida en que los alimentos para usos médicos especiales son, ante todo y a pesar de sus características específicas, alimentos, el Reglamento Delegado 2016/128, que complementa el Reglamento n.o 609/2013, debe leerse, conjuntamente con este último, a la luz de las demás normas legales aplicables a los alimentos (véase, en este sentido, la sentencia de 2 de marzo de 2023, Kwizda Pharma, C‑760/21, EU:C:2023:143, apartado 59).
25
Como se indica en el considerando 24 del Reglamento n.o 609/2013, los requisitos generales en materia de etiquetado establecidos en el Reglamento n.o 1169/2011 deben aplicarse, en general, a las categorías de alimentos cubiertas por el primero de estos Reglamentos. Además, el Reglamento Delegado 2016/128 se refiere expresamente y en numerosas ocasiones al Reglamento n.o 1169/2011. En particular, del artículo 5, apartado 1, de ese Reglamento se desprende que, en principio, en materia de información alimentaria, los alimentos para usos médicos especiales deberán cumplir con lo dispuesto en el Reglamento n.o 1169/2011. Además, por lo que respecta a los requisitos específicos sobre información nutricional, el artículo 6 del citado Reglamento Delegado se basa en gran medida en las disposiciones del Reglamento n.o 1169/2011 e indica expresamente los casos en los que procede apartarse de sus disposiciones (véase, en este sentido, la sentencia de 2 de marzo de 2023, Kwizda Pharma, C‑760/21, EU:C:2023:143, apartados 60 y 61).
26
Así, en la medida en que los alimentos para usos médicos especiales constituyen, ante todo y a pesar de sus características específicas, alimentos, los artículos 5, apartado 2, letra g), y 6, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128, sobre los que gravitan las dudas del órgano jurisdiccional remitente, deben leerse a la luz del Reglamento n.o 1169/2011 y del Reglamento n.o 609/2013.
27
Por lo que se refiere, en primer lugar, al artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado n.o 2016/128, a tenor de esta disposición, además de las menciones obligatorias enumeradas en el artículo 9, apartado 1, del Reglamento n.o 1169/2011, en los alimentos para usos médicos especiales será obligatorio indicar, en particular, una descripción de las propiedades o características que expliquen la utilidad del producto en el manejo dietético de la enfermedad, trastorno o afección para la que vaya destinado, en particular, según proceda, en lo que se refiere al especial proceso de fabricación y formulación, a los nutrientes que hayan sido añadidos, reducidos, eliminados o modificados de otro modo, así como la justificación para el uso del producto.
28
Por lo demás, el artículo 9, apartado 1, letra l), del Reglamento n.o 1169/2011, al que hace referencia el artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado 2016/128, establece que una de las indicaciones que deben figurar obligatoriamente en los alimentos es una «información nutricional».
29
Según el artículo 30, apartado 1, del Reglamento n.o 1169/2011, relativo al contenido de una información nutricional obligatoria, está última incluirá el valor energético y, en particular, las cantidades de ciertos nutrientes.
30
Según el artículo 32, apartado 2, de dicho Reglamento, el valor energético y la cantidad de nutrientes mencionados en la información nutricional obligatoria se expresarán por 100 g o por 100 ml, mientras que el artículo 33 del mismo Reglamento trata de los casos en los que esos datos podrán expresarse por porción o por unidad de consumo.
31
En el presente asunto, de la petición de decisión prejudicial se infiere que el valor energético y la cantidad de diversos nutrientes que figuran en la información nutricional de los productos en cuestión se expresan, en la parte posterior de su envase, por 100 g o por 100 ml, y esas mismas indicaciones se expresan por porciones o por unidades de consumo en la parte frontal del envase de dichos productos.
32
Pues bien, dado que del propio tenor del artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado 2016/128 resulta que este se refiere a las menciones obligatorias que vienen a sumarse a las que ya deben figurar en virtud del artículo 9, apartado 1, del Reglamento n.o 1169/2011, el valor energético y la cantidad de diversos nutrientes, datos que constituyen la información nutricional obligatoria, no pueden constituir menciones obligatorias en virtud de esta última disposición y al mismo tiempo menciones obligatorias adicionales en el sentido del artículo 5, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128. En efecto, la información obligatoria prevista por esta última disposición se aplica específicamente a los alimentos para usos médicos especiales y se añade a la información obligatoria exigida por el Reglamento n.o 1169/2011.
33
De esta manera, no cabe interpretar los términos del artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado 2016/128, que se refieren a la mención obligatoria de otra información distinta de la prevista en el artículo 9, apartado 1, del Reglamento n.o 1169/2011, en el sentido de que unas indicaciones como las menciones controvertidas estén comprendidas en el ámbito de aplicación de esa primera disposición.
34
Por otro lado, el tenor del artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado 2016/128 exige una «descripción» de las propiedades o características de un producto. Aunque esta disposición no enumere exhaustivamente las menciones que pueden figurar en tal descripción, esta disposición precisa que se trata, en particular, del especial proceso de fabricación y formulación de un producto, de los nutrientes que hayan sido añadidos, reducidos, eliminados o modificados de otro modo y de la justificación para el uso del producto.
35
Por lo tanto, según una interpretación literal del artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado 2016/128, la «descripción de las propiedades o características», en el sentido de esta disposición, de un alimento para usos médicos especiales no puede incluir menciones que ya figuren, aunque expresadas de otra manera, en la información nutricional obligatoria que presenta la parte posterior del envase del alimento de que se trate y que el operador del sector alimentario se limita a repetir, en la parte frontal de dicho envase, sin que estas últimas menciones tengan por objeto describir las propiedades y las características del referido alimento.
36
Es irrelevante al respecto la circunstancia de que, como adujo Nestlé en apoyo de su tesis dirigida a demostrar que las menciones controvertidas son útiles, existan diferencias entre las versiones lingüísticas de la citada disposición.
37
En efecto, aunque la versión en lengua francesa de esta no contenga ninguna referencia, en la descripción de las propiedades y características, a la «utilidad» de un producto, a diferencia, por ejemplo, de sus versiones en lenguas sueca («de egenskaper och/eller kännetecken som gör produkten särskilt användbar»), española («propiedades o características que expliquen la utilidad del producto»), danesa («egenskaber og/eller karakteristika, der gør produktet nyttigt»), inglesa («properties and/or characteristics that make the product useful»), o incluso rumana («proprietăților și/sau a caracteristicilor care fac produsul util»), en las que figura tal precisión, esta diferencia lingüística no es determinante en el presente asunto, en la medida en que, de todas formas, con independencia de la versión lingüística de que se trate, el tenor del artículo 5, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado 2016/128 impone una descripción de las propiedades o las características del producto en cuestión y no una mera indicación de los mismos datos que ya figuran en la información nutricional obligatoria, aunque expresados de otra manera.
38
En segundo lugar, las dudas del órgano jurisdiccional remitente se refieren a la posibilidad, en lo que atañe a los alimentos para usos médicos especiales, de repetir unas menciones como las controvertidas en el litigio principal a la vista del tenor del artículo 6, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128, no obstante lo dispuesto en el artículo 30, apartado 3, del Reglamento n.o 1169/2011.
39
A este respecto, es cierto que, para los alimentos en general, el citado artículo 30, apartado 3, autoriza, con algunos requisitos, que se repita en el etiquetado de un alimento envasado determinada información. En efecto, a tenor de dicha disposición, cuando en el etiquetado del alimento envasado figure la información nutricional obligatoria, podrá repetirse en el mismo el valor energético, o bien el valor energético junto con el contenido de grasas, ácidos grasos saturados, azúcares y sal.
40
Pero, en el caso de los alimentos para usos médicos especiales, debe señalarse que el artículo 6, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128 establece una prohibición de repetir en el etiquetado de esos alimentos la información incluida en la información nutricional obligatoria. En efecto, a tenor de esa disposición, no obstante lo dispuesto en el artículo 30, apartado 3, del Reglamento n.o 1169/2011, la información incluida en la información nutricional obligatoria en los alimentos para usos médicos especiales no podrá repetirse.
41
De ello se sigue que el legislador de la Unión quiso prohibir la repetición, en la parte frontal del envase de un alimento para usos médicos especiales, del valor energético y de la cantidad de diversos nutrientes expresados por porciones o por unidades de consumo, siempre que se trate de las mismas menciones que las que figuren en la información nutricional obligatoria que aparezca en la parte posterior de ese envase, aunque estén expresadas por 100 g o 100 ml.
42
Pues bien, eso es lo que sucede en el presente asunto con las menciones controvertidas, puesto que se trata de menciones que, dada su naturaleza, y sin que sea determinante la forma en la que se expresan, forman parte de la información nutricional obligatoria prevista en el artículo 30, apartado 1, del Reglamento n.o 1169/2011.
43
Como ha observado el Abogado General en el punto 57 de sus conclusiones, la prohibición contemplada en el artículo 6, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128 o la obligación, en virtud del artículo 5, apartado 2, letra g), del mismo Reglamento Delegado, relativas ambas a la indicación de determinadas menciones en el etiquetado de los alimentos para usos médicos especiales, no pueden variar en función de las diferentes formas en que se exprese esa misma información, pues la esencia de esta es siempre la misma.
44
La interpretación literal de los artículos 5, apartado 2, letra g), y 6, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128 queda corroborada por el contexto en el que se enmarcan estas disposiciones y por la finalidad tanto del citado Reglamento Delegado como del Reglamento n.o 609/2013.
45
En lo que atañe, por un lado, al contexto, el conjunto de las menciones contempladas en el artículo 5 del Reglamento Delegado 2016/128, en particular las relativas a la utilización de los alimentos para usos médicos especiales bajo supervisión médica, al grupo de edad específico al que están destinados esos alimentos o incluso a las precauciones adecuadas y las contraindicaciones, excede del marco del contenido nutricional de un alimento y tiene por objeto proporcionar información adicional con respecto a este último.
46
Además, habida cuenta de esos requisitos específicos aplicables a los alimentos para usos médicos específicos, a saber, como se desprende en esencia de la definición que figura en el artículo 2, apartado 2, letra g), del Reglamento n.o 609/2013, alimentos que han sido especialmente elaborados y están destinados al manejo dietético de determinados pacientes, bajo supervisión médica, y, como se plasma en el considerando 17 del Reglamento Delegado 2016/128, que tienen por objeto satisfacer las necesidades nutricionales específicas generadas por una enfermedad, trastorno o afección determinados, procede considerar que la información necesaria para la utilización adecuada de dichos alimentos no puede limitarse a una mera repetición de las menciones ya existentes en la información nutricional obligatoria, sino que debe incluir las propiedades y características de los referidos alimentos.
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Por otro lado, en cuanto a la finalidad del Reglamento Delegado 2016/128 y del Reglamento n.o 609/2013, del considerando 13 de ese primer Reglamento, así como de los considerandos 15 y 26 del segundo Reglamento, se desprende que, al imponer requisitos específicos de etiquetado de determinados alimentos, el legislador de la Unión ha querido establecer un alto nivel de protección de los consumidores vulnerables para que puedan identificar con precisión los productos que constituyen su fuente parcial o única de alimentación. Asimismo, en el artículo 9, apartado 5, del Reglamento n.o 609/2013 se indica que el etiquetado, la presentación y la publicidad de los alimentos para fines médicos especiales no deben ser engañosos.
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Pues bien, como señaló la Comisión Europea en sus observaciones escritas, el hecho de mencionar solo determinada información que ya figura en la información nutricional obligatoria podría presentar de manera engañosa la composición general de un producto alimentario e inducir así a error a los consumidores. El objetivo perseguido por el legislador de la Unión al autorizar, en el artículo 30, apartado 3, del Reglamento n.o 1169/2011, la repetición de cierta información nutricional, a saber, ayudar a los consumidores a acceder fácilmente a la información nutricional más importante cuando compren productos alimentarios, no es pertinente en el caso de los alimentos para usos médicos especiales, habida cuenta de que dichos productos se destinan a un consumo controlado por los profesionales de la salud.
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Por otra parte, el artículo 7 del Reglamento Delegado 2016/128 prohíbe que se hagan declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos para usos médicos especiales. A este respecto, como se indica en el considerando 17 de ese Reglamento, toda vez que los consumidores de alimentos para usos médicos especiales son pacientes aquejados de una enfermedad, trastorno o afección y que, en ese sentido, no forman parte de la población general, se trata de evitar que se fomente directamente el consumo de dichos alimentos con el fin de estimular las ventas de los referidos productos, pues esos alimentos están adaptados a una utilización controlada por los profesionales de la salud.
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De ello sigue que, habida cuenta del carácter específico de estos alimentos, la interpretación que se preconiza de los artículos 5, apartado 2, letra g), y 6, apartado 2, del Reglamento Delegado 2016/128 también es conforme con el objetivo perseguido tanto por este Reglamento Delegado como por el Reglamento n.o 609/2013.
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A la vista de cuantas consideraciones anteceden, procede responder a las cuestiones prejudiciales planteadas que los artículos 5, apartado 2, letra g), y 6, apartado 2, del Reglamento Delegado n.o 2016/128 deben interpretarse en el sentido de que la mención, en la parte frontal del envase de un alimento para usos médicos especiales, del valor energético y de la cantidad de diversos nutrientes, expresados por porción o por unidad de consumo, cuando la información nutricional obligatoria que figura en la parte posterior del mismo envase contiene la mención de esos mismos elementos por 100 g o por 100 ml, constituye no una «descripción de las propiedades o características» de ese alimento, en el sentido del artículo 5, apartado 2, letra g), de dicho Reglamento Delegado, sino una repetición de la información que figura en esa información nutricional obligatoria, prohibida por el artículo 6, apartado 2, del referido Reglamento Delegado.
Costas
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Dado que el procedimiento tiene, para las partes del litigio principal, el carácter de un incidente promovido ante el órgano jurisdiccional remitente, corresponde a este resolver sobre las costas. Los gastos efectuados por quienes, no siendo partes del litigio principal, han presentado observaciones ante el Tribunal de Justicia no pueden ser objeto de reembolso.
En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia (Sala Octava) declara:
Los artículos 5, apartado 2, letra g), y 6, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) 2016/128 de la Comisión, de 25 de septiembre de 2015, que complementa el Reglamento (UE) n.o 609/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los requisitos específicos de composición e información aplicables a los alimentos para usos médicos especiales,
deben interpretarse en el sentido de que
la mención, en la parte frontal del envase de un alimento para usos médicos especiales, del valor energético y de la cantidad de diversos nutrientes, expresados por porción o por unidad de consumo, cuando la información nutricional obligatoria que figura en la parte posterior del mismo envase contiene la mención de esos mismos elementos por 100 g o por 100 ml, constituye no una «descripción de las propiedades o características» de ese alimento, en el sentido del artículo 5, apartado 2, letra g), de dicho Reglamento Delegado, sino una repetición de la información que figura en esa información nutricional obligatoria, prohibida por el artículo 6, apartado 2, del referido Reglamento Delegado.
Firmas
(
*1
)	Lengua de procedimiento: sueco.