62021TJ0392_INF
Wyrok Sądu (ósma izba w składzie powiększonym) z dnia 20 marca 2024 r. –Landesbank Hessen-Thüringen Girozentrale/SRB
(Sprawa T‑392/21) (
1
)
Unia gospodarcza i walutowa – Unia bankowa – Jednolity mechanizm restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowych i niektórych firm inwestycyjnych (SRM) – Jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Decyzja SRB w sprawie obliczenia składek ex ante za 2021 r. – Obowiązek uzasadnienia – Skuteczna ochrona sądowa – Równość traktowania – Zasada proporcjonalności – Zakres uznania, jakim dysponuje SRB – Zarzut niezgodności z prawem – Zakres uznania, jakim dysponuje Komisja – Ograniczenie w czasie skutków wyroku
1.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Zasada kontradyktoryjności – Wyjątki – Zasada ogólna ochrony tajemnicy handlowej – Wyważenie – Dopuszczalność
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 37–42, 45–50)
2.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Uregulowania Unii – Wymogi jasności i precyzji – Granice
(zob. pkt 64–67)
3.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Uregulowania Unii – Wymóg jasności i przewidywalności – Przepisy dotyczące składek ex ante wnoszonych na rzecz mechanizmów finansowania restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji – Przyznanie Jednolitej Radzie ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) zakresu uznania w odniesieniu do metody obliczania składek ex ante – Warunki – Wystarczająco wyraźne określenie zakresu i warunków wykonywania tych uprawnień
(rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 6 ust. 5–7, art. 7 ust. 4)
(zob. pkt 87–90, 92)
4.
Instytucje Unii Europejskiej – Wykonywanie uprawnień – Uprawnienia przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów delegowanych – Zakres – Złożone oceny i analizy – Szeroki zakres uznania – Określenie metody obliczania składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Ustalenie kryteriów dostosowania owych składek – Kontrola sądowa – Granice
(art. 290 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014, motyw 41; rozporządzenie Komisji 2015/63, dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 105, 107, 112)
5.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Brak konieczności wymieniania w tej decyzji wszystkich elementów pozwalających na sprawdzenie prawidłowości obliczenia składek – Wyważenie między obowiązkiem uzasadnienia a zasadą ogólną ochrony tajemnicy handlowej zainteresowanych instytucji – Zgodność z prawem przepisów dotyczących metody obliczania składek ex ante na rzecz SRF – Zasada poszanowania tajemnicy handlowej – Spoczywający na SRB obowiązek opublikowania i przekazania instytucjom kredytowym, których to dotyczy, w formie zbiorczej i zanonimizowanej, dotyczących tych instytucji informacji wykorzystanych do obliczenia składki ex ante
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 260–272, 292, 294)
6.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Przedstawienie przez autora wyjaśnień dotyczących uzasadnienia aktu w toku postępowania przed sądem Unii – Warunki – Brak sprzeczności i obowiązek spójności wyjaśnień ze wspomnianym uzasadnieniem
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 329, 330)
7.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Spoczywający na SRB obowiązek podania do wiadomości instytucji kredytowych, których to dotyczy, metody obliczania tych składek i metody określania kwoty rocznego poziomu docelowego
(art. 296 akapit drugi TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 806/2014; rozporządzenie Komisji 2015/63, art. 4–7, 9, załącznik I; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59)
(zob. pkt 332, 333)
8.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) w sprawie ustalenia składek ex ante na rzecz jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRF) – Uzasadnienie oparte jedynie na innych aktach prawych, takich jak decyzje pośrednie, wyjaśniających i uzupełniających pewne aspekty ustalania wysokości tych składek – Brak opublikowania czy też podania do wiadomości instytucji kredytowych tych innych aktów – Niezgodność z prawem
(art. 296 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 442, 447)
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność/wydanej przez Jednolitą Radę ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB) decyzji SRB/ES/2021/22 z dnia 14 kwietnia 2021 r. w sprawie obliczenia składek ex ante za rok 2021 na jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w zakresie, w jakim dotyczy ona Landesbank Hessen-Thüringen Girozentrale.
2)
Skutki/decyzji SRB/ES/2021/22 zostają utrzymane w mocy w zakresie, w jakim dotyczy ona Landesbank Hessen-Thüringen Girozentrale, do czasu wejścia w życie, w rozsądnym terminie, który nie może przekroczyć sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia niniejszego wyroku, nowej decyzji SRB ustalającej składkę ex ante tej instytucji na jednolity fundusz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji za okres składkowy 2021.
3)
SRB pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Landesbank Hessen-Thüringen Girozentrale
4)
Komisja Europejska pokrywa własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 349 z 30.8.2021.