61982CJ0167_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 167/82,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
NORDGETREIDE GMBH & CO . KG, TE LUBECK,
EN
HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN VERORDENINGEN NRS . 851/79 VAN 30 APRIL 1979 EN 1309/79 VAN 29 JUNI 1979 VAN DE COMMISSIE TOT VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ UITVOER VAN OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 29 APRIL 1982, INGEKOMEN TEN HOVE OP 11 JUNI 1982, HEEFT HET FINANZGERICHT HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN NRS . 851/79 VAN DE COMMISSIE VAN 30 APRIL 1979 ( PB L 108 VAN 1979, BLZ . 11 ) EN 1309/79 VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1979 ( PB L 162 VAN 1979, BLZ . 39 ),
TOT VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ UITVOER VAN OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN, WELKE BEIDE HUN GRONDSLAG VINDEN IN VERORDENING NR . 2744/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975, BETREFFENDE DE REGELING VOOR DE INVOER EN DE UITVOER VAN OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN ( PB L 281 VAN 1975, BLZ . 65 ).
2 UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IN AUGUSTUS EN SEPTEMBER 1979 GERSTVLOKKEN VAN TARIEFPOST 11.02 E I B ) 1 AA ), HEEFT UITGEVOERD . HET HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS STELDE DAARVOOR DE RESTITUTIES OVEREENKOMSTIG DE IN BIJLAGE BIJ VERORDENINGEN NRS . 851/79 EN 1309/79 AANGEGEVEN TARIEVEN VAST MET AFTREK VAN DE AANPASSING VOORZIEN IN ARTIKEL 7, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 2744/75 . ONWEERSPROKEN IS DAT DE DOOR HET HAUPTZOLLAMT UITGEVOERDE BEREKENING IN OVEREENSTEMMING IS MET DE BEPALINGEN VAN GENOEMDE VERORDENINGEN .
3 VERZOEKSTER BETWIST ECHTER DE JUISTHEID VAN DE BEREKENINGSMETHODE DIE TEN GRONDSLAG LIGT AAN DE IN DE BIJLAGEN VAN DE BEIDE GENOEMDE VERORDENINGEN VASTGESTELDE RESTITUTIETARIEVEN . BIJ ONDERZOEK VAN DE BEREKENING DER RESTITUTIES DOOR VERZOEKSTER EN HET FINANZGERICHT IS NAMELIJK GEBLEKEN DAT HET AANPASSINGSBEDRAG WELISWAAR OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 2744/75 IS BEREKEND OP BASIS VAN DE COEFFICIENT 2, DOCH DAT HET BEDRAG VAN DE EIGENLIJKE RESTITUTIE IS VASTGESTELD MET TOEPASSING VAN EEN COEFFICIENT 1,5 .
4 VERZOEKSTER BETOOGT DAT HET GEBRUIK VAN DEZE IN PLAATS VAN DE IN BIJLAGE I VAN VERORDENING NR . 2744/75 VASTGESTELDE COEFFICIENT DOOR GEEN ENKELE BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT WORDT GEDEKT EN DAT ER BOVENDIEN EEN LOGISCHE TEGENSTRIJDIGHEID LIGT IN DE DOOR DE COMMISSIE TOEGEPASTE METHODE, DAAR ZIJ DE COEFFICIENT 1,5 HEEFT GEBRUIKT TER BEREKENING VAN DE EIGENLIJKE RESTITUTIE, TERWIJL DE COEFFICIENT 2 IS TOEGEPAST TER BEREKENING VAN DE AANPASSING .
5 HET FINANZGERICHT MEENT DAT ER INDERDAAD TWIJFEL BESTAAT OMTRENT DE GELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE . HET ERKENT DAT ARTIKEL 6, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2744/75 DE COMMISSIE EEN BEOORDELINGSVRIJHEID LAAT, ZOWEL TEN AANZIEN VAN DE EVENTUELE CUMULATIE VAN DE RESTITUTIES VOOR DE VERSCHILLENDE PRODUKTEN DIE DOOR EENZELFDE VERWERKINGSPROCEDE WORDEN VER
KREGEN, ALS TEN AANZIEN VAN DE MOGELIJKHEDEN EN VOORWAARDEN VOOR DE VERKOOP VAN DE PRODUKTEN OP DE WERELDMARKT, DOCH BETWIJFELT OF DEZE BEPALINGEN DE COMMISSIE TOESTAAN AF TE WIJKEN VAN DE IN BIJLAGE I VAN DIEZELFDE VERORDENING VASTGESTELDE VERWERKINGSCOEFFICIENT .
6 OM OP DIT PUNT OPHELDERING TE VERKRIJGEN, HEEFT HET FINANZGERICHT DE TWEE VOLGENDE VRAGEN GESTELD :
1 . ZIJN DE IN DE BIJLAGEN BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 851/79 VAN DE COMMISSIE VAN 30 APRIL 1979 EN BIJ VERORDENING NR . 1309/79 VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1979 VASTGESTELDE RESTITUTIEBEDRAGEN VOOR GERSTVLOKKEN VALLENDE ONDER TARIEFPOST 11.02 E I B ) 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF GELDIG, OF IS DE VASTSTELLING DAARVAN IN STRIJD MET DE VOORSCHRIFTEN VAN ' S RAADS VERORDENING ( EEG ) NR . 2744/75 VAN 29 OKTOBER 1975?
2.WELKE RECHTSGEVOLGEN HEEFT DE EVENTUELE ONGELDIGHEID VAN DE VASTGESTELDE RESTITUTIEBEDRAGEN?
7 VOLGENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2744/75 WORDT HET VARIABELE ELEMENT VAN DE HEFFING VOOR OP BASIS VAN GRANEN VERWERKTE PRODUKTEN VERKREGEN DOOR VERMENIGVULDIGING VAN DE HEFFING DIE GELDT VOOR DE BETROKKEN BASISPRODUKTEN MET DE IN BIJLAGE I VAN DEZE VERORDENING OPGENOMEN COEFFICIENTEN .
8 VOOR HET HIERBEDOELDE PRODUKT GERSTVLOKKEN BEDRAAGT DE COEFFICIENT 2 . UIT DE TOELICHTINGEN VAN DE RAAD BLIJKT, DAT DEZE COEFFICIENT EEN ERVARINGSGEGEVEN IS SINDS HET BEGIN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR GRANEN EN BERUST OP DE OVERWEGING DAT VOOR HET VERKRIJGEN VAN EEN TON GERSTVLOKKEN TWEE TON BASISPRODUKT NODIG IS .
9 VOLGENS DE ZESDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 2744/75, HEEFT DE RESTITUTIE TOT DOEL HET VERSCHIL TE OVERBRUGGEN TUSSEN DE PRIJZEN VAN DE PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAP EN DE WERELDMARKTPRIJZEN . DAARAAN WORDT TOEGEVOEGD,
'
' DAT DERHALVE DE CRITERIA DIENEN TE WORDEN VASTGESTELD VOOR HET BEPALEN VAN DE RESTITUTIE, HOOFDZAKELIJK AAN DE HAND VAN DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN BINNEN EN BUITEN DE GEMEENSCHAP, ALSMEDE VAN DE MOGELIJKHEDEN EN DE VOORWAARDEN VOOR DE VERKOOP VAN VERWERKTE PRODUKTEN OP DE WERELDMARKT . '
'
10 HIERTOE BEPAALT ARTIKEL 6, LID 1, VAN VERORDENING NR . 2744/75 :
'
' BIJ HET BEPALEN VAN DE RESTITUTIE DIE VOOR VERWERKTE PRODUKTEN KAN WORDEN VERLEEND, WORDT MET NAME REKENING GEHOUDEN MET DE VOLGENDE ELEMENTEN :
A ) DE VOOR DE BEREKENING VAN HET VARIABELE ELEMENT VAN DE HEFFING IN AANMERKING GENOMEN PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN,
B)DE VOOR DE BEREKENING VAN HET VARIABELE ELEMENT VAN DE HEFFING IN AANMERKING GENOMEN HOEVEELHEDEN BASISPRODUKTEN,
C)DE EVENTUELE CUMULATIE VAN DE RESTITUTIES DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE VERSCHILLENDE PRODUKTEN, DIE VOORTKOMEN UIT EEN ZELFDE VERWERKINGSPROCES VAN EEN ZELFDE BASISPRODUKT,
D)DE MOGELIJKHEDEN EN VOORWAARDEN VOOR DE VERKOOP VAN VERWERKTE PRODUKTEN OP DE WERELDMARKT '
' .
11 VOLGENS ARTIKEL 7, TWEEDE ALINEA, VAN DEZELFDE VERORDENING WORDT HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE AANGEPAST AAN DE HAND VAN DE ONTWIKKELING VAN DE VOOR HET BASISPRODUKT OF DE BASISPRODUKTEN GELDENDE DREMPELPRIJS . DEZE AANPASSING - DIE NAAR GELANG VAN DE PRIJSONTWIKKELING BESTAAT IN EEN VERHOGING OF EEN VERMINDERING VAN DE RESTITUTIE - WORDT VERMENIGVULDIGD MET DE DESBETREFFENDE COEFFICIENT, ZOALS VASTGESTELD IN BIJLAGE I VAN DE VERORDENING .
12 IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN WORDEN DE RESTITUTIES DOOR DE COMMISSIE IN DE
'
' BEHEERSCOMITE '
' -PROCEDURE VASTGESTELD . DE DOOR VERZOEKSTER AANGEVOCHTEN VERORDENINGEN ZIJN VOLGENS DEZE PROCEDURE VASTGESTELD .
13 ANDERS DAN VERZOEKSTER BEWEERT, IS HET AFLEIDEN VAN DE RESTITUTIES UIT DE VOOR DE BASISPRODUKTEN GELDENDE HEFFINGEN GEEN AUTOMATISCHE REKENKUNDIGE BEWERKING . ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 2744/75 GAAT UIT VAN EEN BEOORDELINGSBEVOEGDHEID, DIE DOOR DE RAAD NAAR BEHOREN AAN DE COMMISSIE IS GEDELEGEERD .
14 WELISWAAR WORDT IN ARTIKEL 6, LID 1, SUB A ) EN B ), VERWEZEN NAAR VASTE ELEMENTEN, NAMELIJK DE VOOR DE BEREKENING VAN HET VARIABELE ELEMENT VAN DE HEFFING IN AANMERKING GENOMEN PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN, EN DE VOOR
DIE BEREKENING IN AANMERKING GENOMEN HOEVEELHEDEN BASISPRODUKT, DOCH DAT GELDT NIET VOOR C ) EN D ), WAARIN DE COMMISSIE OP TWEE PUNTEN EEN BEOORDELINGSBEVOEGDHEID WORDT TOEGEKEND :
- SUB C ) BIJ DE UITSCHAKELING VAN DE EVENTUELE CUMULATIE VAN DE RESTITUTIES DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP VERSCHILLENDE PRODUKTEN, DIE VOORTKOMEN UIT EENZELFDE VERWERKINGSPROCES, HETGEEN NOODZAKELIJKERWIJZE EEN WIJZIGING VAN DE IN VERORDENING NR . 2744/75 VASTGELEGDE VERWERKINGSCOEFFICIENT INHOUDT, EN
-SUB D ), TEN AANZIEN VAN DE MOGELIJKHEDEN EN VOORWAARDEN VOOR DE VERKOOP VAN VERWERKTE PRODUKTEN OP DE WERELDMARKT, MET ANDERE WOORDEN OP GROND VAN HANDELSPOLITIEKE OVERWEGINGEN .
15 AL MOEST DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 6, LID 2, REKENING HOUDEN MET HET ERVARINGSFEIT DAT TWEE TON GERST NODIG ZIJN VOOR DE PRODUKTIE VAN EEN TON GERSTVLOKKEN, ZIJ WAS NIETTEMIN GERECHTIGD DE COEFFICIENT TE VERLAGEN OM TE VERHINDEREN DAT BIJ DE VERKOOP VAN DEZE VLOKKEN OP DE WERELDMARKT CUMULATIE VAN RESTITUTIES ZOU OPTREDEN, OMDAT BIJ HET VERWERKINGSPROCEDE ANDERE NEVENPRODUKTEN KUNNEN WORDEN VERKREGEN, WAARVOOR OOK WEER AANSPRAAK OP RESTITUTIES KAN WORDEN GEMAAKT . EEN DERGELIJKE CUMULATIE ZOU NAMELIJK TOT OVERCOMPENSATIE VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE PRIJS VAN HET BETROKKEN PRODUKT BINNEN DE GEMEENSCHAP EN DE PRIJS OP DE WERELDMARKT LEIDEN, ZULKS IN STRIJD MET HET IN DE ZESDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 2744/75 GESTELDE DOEL .
16 UIT HET VORENSTAANDE VOLGT DERHALVE DAT DE VERLAGING VAN DE COEFFICIENT VAN 2 TOT 1,5 GERECHTVAARDIGD IS DOORDAT VOOR BIJ DE VERWERKING VAN GERST IN GERSTVLOKKEN VERKREGEN NEVENPRODUKTEN RESTITUTIES WORDEN VERLEEND . DE TOEPASSING VAN DE COEFFICIENT 1,5 BERUST DUS OP EEN RECHTMATIGE UITOEFENING DOOR DE COMMISSIE, VAN DE BEOORDELINGSBEVOEGDHEID, DIE HAAR KRACHTENS ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 2744/75 IS VOORBEHOUDEN .
17 ANDERS DAN VERZOEKSTER MEENT, BESTAAT ER IN DE BIJ VERORDENING NR . 2744/75 INGEVOERDE REGELING DUS GEEN LOGISCHE TEGENSTRIJDIGHEID, WANNEER VOOR DE BEREKENING VAN DEZELFDE RESTITUTIE TWEE VERSCHILLENDE COEFFICIENTEN WORDEN GEHANTEERD, NAARGELANG HET OM DE RESTITUTIE IN EIGENLIJKE ZIN OF OM DE AANPASSING DAARVAN GAAT . VERORDENING NR . 2744/75 SCHRIJFT NAMELIJK BIJ DE AAN
PASSING UITDRUKKELIJK DE TOEPASSING VAN DE IN BIJLAGE I VOORZIENE COEFFICIENTEN VOOR, TERWIJL ZIJ WIJZIGING VAN DEZE COEFFICIENT MET HET OOG OP DE VASTSTELLING VAN DE EIGENLIJKE RESTITUTIE TOESTAAT AAN DE HAND VAN DE IN ARTIKEL 6 BEDOELDE ELEMENTEN . HIERUIT BLIJKT DAT DE DOOR VERZOEKSTER AANGEVOCHTEN BEREKENINGSMETHODE SLECHTS EEN NAUWKEURIGE TOEPASSING VAN DE IN ' S RAADS VERORDENING 2744/75 VASTGESTELDE CRITERIA DOOR DE COMMISSIE EN DE NATIONALE INSTANTIES VORMT .
18 OP DE EERSTE VRAAG VAN HET FINANZGERICHT MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD DAT BIJ ONDERZOEK NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENINGEN NRS . 851/79 EN 1309/79 VAN DE COMMISSIE KUNNEN AANTASTEN .
19 GEZIEN DIT ANTWOORD IS DE TWEEDE VRAAG ZINLEDIG GEWORDEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 DE KOSTEN, DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 29 APRIL 1982 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENINGEN NRS . 851/79 VAN
30 APRIL 1979 EN 1309/79 VAN 29 JUNI 1979 VAN DE COMMISSIE, TOT VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN OP BASIS VAN GRANEN EN RIJST VERWERKTE PRODUKTEN, KUNNEN AANTASTEN .