61980CJ0157_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 17 . JUNI 1980, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 3 . JULI 1980, HAR NEDERLANDENES HOGE RAAD I MEDFOER AF PROTOKOLLEN AF 3 . JUNI 1971 VEDROERENDE DOMSTOLENS FORTOLKNING AF KONVENTIONEN AF 27 . SEPTEMBER 1968 OM RETTERNES KOMPETENCE OG OM FULDBYRDELSE AF RETSAFGOERELSER I BORGERLIGE SAGER, HERUNDER HANDELSSAGER ( HEREFTER BENAEVNT KONVENTIONEN ), FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL II I DEN PROTOKOL, DER ER KNYTTET SOM BILAG TIL KONVENTIONEN ( HEREFTER BENAEVNT PROTOKOLLEN ).
2 S . RINKAU, SOM ER BOSAT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, BLEV FOR POLITIERECHTER VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ZUTPHEN ( NEDERLANDENE ) TILTALT FOR I ET MOTORKOERETOEJ AT HAVE MEDFOERT EN RADIOSENDER UDEN AT VAERE I BESIDDELSE AF DEN NOEDVENDIGE TILLADELSE HERTIL ; HAN GAV IKKE PERSONLIGT MOEDE I RETTEN . HANS ADVOKAT ANMODEDE IMIDLERTID OM TILLADELSE TIL AT FORSVARE HAM . POLITIERECHTER ANTOG, I MODSAETNING TIL INDSTILLINGEN FRA ANKLAGEMYNDIGHEDEN, AT TILTALTE KUNNE GOERE BRUG AF BEFOEJELSEN I MEDFOER AF PROTOKOLLENS ARTIKEL II, STK . 1, OG GAV HANS ADVOKAT TILLADELSE TIL AT FORSVARE HAM . DOMMEN OVER RINKAU LOED PAA BOEDESTRAF MED EN DAGS HAEFTE SOM FORVANDLINGSSTRAF SAMT KONFISKATION AF RADIOSENDEREN .
3 ANKLAGEMYNDIGHEDEN APPELLEREDE TIL GERECHTSHOF ARNHEM, SOM VED DELDOM AF 28 . AUGUST 1979 ANTOG, AT PROTOKOLLENS ARTIKEL II FANDT ANVENDELSE I ALLE STRAFFESAGER VEDROERENDE EN UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE, MEN AT DEN STRAFBARE HANDLING, RINKAU VAR TILTALT FOR, IKKE VAR UAGTSOM . RETTEN GAV FOELGELIG IKKE TILTALTES ADVOKAT TILLADELSE TIL AT FORSVARE HAM UNDER HANS UDEBLIVELSE OG STADFAESTEDE VED DOM AF 11 . SEPTEMBER 1979 AFGOERELSEN FRA FOERSTE INSTANS I HENHOLD TIL DENS GRUNDE .
4 RINKAU ANKEDE HEREFTER DE TO DOMME TIL KASSATION UNDER PAABERAABELSE AF, AT PROTOKOLLENS ARTIKEL II VAR TILSIDESAT . HOGE RAAD UDSATTE SAGEN OG FORELAGDE DOMSTOLEN FOELGENDE FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL :
"1 . OMFATTER BEGREBET ' UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE ' I ARTIKEL II, STK . 1, I NAEVNTE PROTOKOL ENHVER OVERTRAEDELSE, HVIS UDFOERELSE IFOELGE LOVENS DEFINITION IKKE ER BETINGET AF ET BESTEMT FORSAET VEDROERENDE ET BESTEMT ELEMENT I LOVOVERTRAEDELSEN, ELLER SKAL DETTE BEGREB FORSTAAS I DEN SNAEVRERE BETYDNING, AT DET KUN OMFATTER LOVOVERTRAEDELSER, VED HVILKE DER IFOELGE LOVENS DEFINITION PAA DEN ENE ELLER ANDEN MAADE ER TALE OM CULPA FRA GERNINGSMANDENS SIDE?
2.NAAR BETINGELSERNE I ARTIKEL II I NAEVNTE PROTOKOL ER OPFYLDT, ER DEN BEFOEJELSE, DER IFOELGE NAEVNTE BESTEMMELSE TILKOMMER TILTALTE, DA UDEN BEGRAENSNINGER, ELLER TILKOMMER BEFOEJELSEN KUN DEN TILTALTE, DER MAA FORSVARE SIG MOD ET CIVILRETLIGT KRAV, SOM ER REJST I DEN PAAGAELDENDE STRAFFESAG, ELLER DOG I DET MINDSTE DEN TILTALTE, HVIS CIVILRETLIGE INTERESSER ER BEROERT AF AFGOERELSEN I STRAFFESAGEN?"
GENERELLE BETRAGTNINGER
5 PROTOKOLLEN UDGOER, IFOELGE KONVENTIONENS ARTIKEL 65, EN INTEGRERENDE DEL HERAF . KONVENTIONENS ANVENDELSESOMRAADE, SOM FASTLAGT I ARTIKEL 1, ER BEGRAENSET TIL BORGERLIGE SAGER, HERUNDER HANDELSSAGER . DET MAA DERFOR FOERST SOEGES AFKLARET, HVORFOR DER I EN KONVENTIONEN OM BORGERLIGE SAGER, HERUNDER HANDELSSAGER, ER INDFOEJET EN STRAFFEPROCESSUEL BESTEMMELSE SOM PROTOKOLLENS ARTIKEL II, DER LYDER SAALEDES :
"MED FORBEHOLD AF MERE GUNSTIGE NATIONALE BESTEMMELSER KAN PERSONER, DER HAR BOPAEL I EN KONTRAHERENDE STAT, OG MOD HVEM DER INDLEDES RETSFORFOELGNING FOR EN UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE VED RETTER KOMPETENTE I STRAFFESAGER I EN ANDEN KONTRAHERENDE STAT, HVOR DE PAAGAELDENDE IKKE ER STATSBORGERE, SELV NAAR DE IKKE PERSONLIGT GIVER MOEDE, TIL DERES FORSVAR VAELGE PERSONER, DER ER BEMYNDIGET HERTIL .
DEN RET, DER BEHANDLER SAGEN, KAN DOG BESTEMME, AT DEN PAAGAELDENDE SKAL GIVE MOEDE PERSONLIGT ; SAAFREMT DETTE IKKE SKER, SKAL DEN AFGOERELSE, DER ER TRUFFET MED HENSYN TIL ET BORGERLIGT KRAV, UDEN AT DEN PAAGAELDENDE HAR HAFT MULIGHED FOR AT VARETAGE SINE INTERESSER UNDER SAGEN, IKKE ANERKENDES ELLER FULDBYRDES I DE OEVRIGE KONTRAHERENDE STATER" .
6 I DEN RAPPORT, SOM BLEV FORELAGT REGERINGERNE SAMTIDIG MED KONVENTIONSUDKASTET ( EFT C 59, 1979, S . 1 ), BLEV UDSTRAEKNINGEN AF KONVENTIONEN TIL DET STRAFFERETLIGE OMRAADE BEGRUNDET MED DE EVENTUELLE CIVIL- OG HANDELSRETLIGE FOELGER, SOM EN AFGOERELSE FRA EN KRIMINALRETLIG INSTANS KAN HAVE, HVILKE FOELGER HENHOERER UNDER KONVENTIONENS ANVENDELSESOMRAADE .
7 PROTOKOLLENS ARTIKEL II, STK . 1, SYNES OVERFOERT TIL KONVENTIONEN FRA ARTIKEL II I DEN PROTOKOL, DER ER KNYTTET SOM BILAG TIL TRAKTATEN MELLEM BELGIEN, NEDERLANDENE OG LUXEMBOURG OM RETTERNES KOMPETENCE, OM KONKURS SAMT OM GYLDIGHED OG FULDBYRDELSE AF RETSAFGOERELSER, VOLDGIFTSAFGOERELSER OG OFFICIELT BEKRAEFTEDE DOKUMENTER . SIDSTNAEVNTE ARTIKEL BESTEMMER :
"MED FORBEHOLD AF MERE GUNSTIGE NATIONALE BESTEMMELSER KAN STATSBORGERE I EN AF DE TRE STATER, SOM HAR BOPAEL I DERES HJEMSTAT, GIVE MOEDE FOR RETTERNE I DE TO ANDRE STATER VED EN SAERLIG BEFULDMAEGTIGET, SAAFREMT DE RETSFORFOELGES FOR EN LOVOVERTRAEDELSE, DER IKKE ER UAGTSOM" .
DEN TIL UDARBEJDELSE AF UDKASTET TIL BENELUX-TRAKTATEN NEDSATTE KOMMISSION FORKLAREDE I SIN RAPPORT, AT DET EFTER DENS OPFATTELSE VAR "VAESENTLIGT" FOR DE TILTALTE "AT KUNNE VARETAGE FORSVARET UNDER STRAFFESAGEN", UDEN SELV AT BEHOEVE AT GIVE PERSONLIGT MOEDE .
8 DEN SAMME BEGRUNDELSE GENFINDES I RAPPORTEN VEDROERENDE BRUXELLES-KONVENTIONEN I BEMAERKNINGERNE TIL ARTIKEL II I DEN PROTOKOL, DER ER KNYTTET SOM BILAG TIL KONVENTIONEN . IFOELGE DENNE KAN KUN DEN, DER ER TILTALT FOR EN "UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE", UDNYTTE BEFOEJELSEN EFTER KONVENTIONEN . DETTE BEGREB ER IKKE YDERLIGERE DEFINERET ELLER UDDYBET I KONVENTIONEN . DET UNDERSTREGES IMIDLERTID I NAEVNTE RAPPORT, AT BEGREBET OMFATTER "TRAFIKULYKKER", DER SAALEDES SYNES AT VAERE ET SAERLIG VIGTIGT ANVENDELSESOMRAADE FOR PROTOKOLLENS ARTIKEL II .
9 DET BEMAERKES ENDVIDERE, AT TILTALTES RET TIL AT LADE SIG FORSVARE UDEN SELV AT GIVE PERSONLIGT MOEDE IKKE INDSKRAENKER RETTENS ADGANG TIL AT BESTEMME, AT TILTALTE SKAL GIVE MOEDE PERSONLIGT, SAALEDES SOM DET OGSAA UDTRYKKELIGT FASTSLAAS I DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE . HVIS TILTALTE PAA TRODS HERAF IKKE MOEDER PERSONLIGT, KAN RETTEN AFSIGE DOM UDEN AT GIVE TILTALTES ADVOKAT TILLADELSE TIL AT FORSVARE DENNE . FOELGEN AF, AT DER IKKE FINDER ET SAADANT FORSVAR STED, ER DA IFOELGE PROTOKOLLENS ARTIKEL II, STK . 2, AT AFGOERELSEN MED HENSYN TIL DET CIVILRETLIGE KRAV IKKE VIL KUNNE ANERKENDES ELLER FULDBYRDES I DE OEVRIGE KONTRAHERENDE STATER .
10 DET ER UD FRA DISSE BETRAGTNINGER, AT DE SPOERGSMAAL, NEDERLANDENES HOGE RAAD HAR FORELAGT, SKAL BESVARES .
BEGREBET "UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE"
11 SELV OM BEGREBET UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE IKKE ER DEFINERET I SELVE KONVENTIONEN, MAA BEGREBET IMIDLERTID, FOR I VIDEST MULIG OMFANG AT SIKRE LIGHEDEN OG ENSARTETHEDEN AF DE RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER, SOM FOELGER AF KONVENTIONEN FOR DE KONTRAHERENDE STATER OG DE PERSONER, DER ER BEROERT HERAF, ANSES FOR ET SELVSTAENDIGT BEGREB, DER MAA FASTLAEGGES UNDER HENSYN DELS TIL KONVENTIONENS FORMAAL OG SYSTEM, DELS TIL DE GENERELLE PRINCIPPER I DE NATIONALE RETSSYSTEMER SOM HELHED . DET ER DESTO MERE NOEDVENDIGT, NAAR DER, SOM DEN FORELIGGENDE SAG VISER, ER TERMINOLOGISKE FORSKELLE MELLEM DE SPROGLIGE VERSIONER AF KONVENTIONEN .
12 HVAD ANGAAR KONVENTIONENS FORMAAL ER DET ALLEREDE NAEVNT, AT DEN VED ANVENDELSEN AF BEGREBET "UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE" OGSAA TILSIGTER AT OMFATTE STRAFBARE HANDLINGER I FORBINDELSE MED TRAFIKULYKKER . EN ANDEN OG MERE GENEREL RETNINGSLINIE ER, AT KONVENTIONEN VED AT BEGRAENSE DEN RET TIL AT LADE SIG FORSVARE UDEN AT MOEDE PERSONLIGT, SOM ER FORBEHOLDT GERNINGSMAEND TIL VISSE LOVOVERTRAEDELSER, KLART TILSIGTER HERFRA AT UDELUKKE PERSONER, SOM ER TILTALT FOR LOVOVERTRAEDELSER, HVIS GROVHED GOER DET BERETTIGET .
13 DET MAA DERFOR UNDERSOEGES, OM DER I DE KONTRAHERENDE STATERS RETSSYSTEMER SOM HELHED FINDES ET KRITERIUM, DER GOER DET MULIGT AT SONDRE MELLEM LOVOVERTRAEDELSER EFTER DERES GROVHED, OG HVOREFTER OM IKKE ALLE, SAA DOG DE FLESTE AF DE LOVOVERTRAEDELSER, SOM ER FORBUNDET MED TRAFIKULYKKER, KAN HENFOERES TIL KATEGORIEN MINDRE ALVORLIGE LOVOVERTRAEDELSER .
14 I DE FLESTE KONTRAHERENDE STATERS NATIONALE RET GAELDER DER, UNDER FORSKELLIGE FORMER, EN SONDRING MELLEM LOVOVERTRAEDELSER BEGAAET FORSAETLIGT OG AF UAGTSOMHED . DENNE SONDRING FOERER GANSKE VIST TIL EN INDDELING I KATEGORIER AF LOVOVERTRAEDELSER, HVIS GERNINGSINDHOLD KAN VARIERE STAERKT FRA DET ENE RETSSYSTEM TIL DET ANDET, MEN DEN KAN DOG ANVENDES TIL DE OVENNAEVNTE FORMAAL .
15 MENS DE SAAKALDTE FORSAETLIGE LOVOVERTRAEDELSER SAALEDES IKKE KAN STRAFFES, MEDMINDRE GERNINGSMANDEN HAR HAFT FORSAET TIL AT BEGAA DEN ULOVLIGE HANDLING, KAN LOVOVERTRAEDELSER BEGAAET AF UAGTSOMHED VAERE EN FOELGE AF UFORSIGTIGHED, FORSOEMMELIGHED ELLER BLOT EN OBJEKTIV KRAENKELSE AF EN LOVBESTEMMELSE . DET FREMGAAR SAALEDES, DELS AT DE UAGTSOMME LOVOVERTRAEDELSER, I KRAFT AF SELVE DERES ART, ALMINDELIGVIS ER MINDRE GROVE, DELS AT DE OMFATTER DE FLESTE LOVOVERTRAEDELSER I FORBINDELSE MED TRAFIKULYKKER, SOM OFTEST SKYLDES UFORSIGTIGHED, FORSOEMMELIGHED ELLER EN RENT MATERIEL OVERTRAEDELSE AF EN LOVBESTEMMELSE .
16 DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA HOGE RAAD MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT DER VED UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE I ARTIKEL II I DEN PROTOKOL, DER ER KNYTTET SOM BILAG TIL KONVENTIONEN AF 27 . SEPTEMBER 1968 OM RETTERNES KOMPETENCE OG OM FULDBYRDELSE AF RETSAFGOERELSER I BORGERLIGE SAGER, HERUNDER HANDELSSAGER, FORSTAAS ENHVER LOVOVERTRAEDELSE, SOM IFOELGE LOVENS DEFINITION HVERKEN UDTRYKKELIGT ELLER EFTER DEN PAAGAELDENDE OVERTRAEDELSES ART FORUDSAETTER, AT TILTALTE HAR HAFT FORSAET TIL DEN STRAFBARE HANDLING ELLER UNDLADELSE .
DET ANDET SPOERGSMAAL
17 DET ANDET SPOERGSMAAL FRA HOGE RAAD ER, OM DEN BEFOEJELSE, DER IFOELGE PROTOKOLLENS ARTIKEL II TILKOMMER TILTALTE, GAELDER I ALLE STRAFFESAGER, HVOR TILTALTES CIVILRETLIGE INTERESSER ER BEROERT, ELLER UDELUKKENDE I DE STRAFFESAGER, HVOR KRIMINALDOMMEREN OGSAA SKAL TRAEFFE AFGOERELSE OM ET CIVILRETLIGT KRAV .
18 DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR I SIT INDLAEG UNDERSTREGET, AT KONVENTIONENS ANVENDELSESOMRAADE ER BEGRAENSET TIL BORGERLIGE SAGER, HERUNDER HANDELSSAGER . PROTOKOLLENS ARTIKEL II MAA DERFOR FORTOLKES UNDER HENSYNTAGEN TIL DISSE BEGRAENSNINGER, HVILKET OGSAA FREMGAAR AF STK . 2 . REGERINGEN HAR HERAF DRAGET DEN KONKLUSION, AT TILTALTE KUN KAN UDNYTTE BEFOEJELSEN I STK . 1, NAAR KRIMINALDOMMEREN SAMTIDIG TRAEFFER AFGOERELSE OM DET CIVILRETLIGE KRAV .
19 KOMMISSIONEN BESTRIDER IKKE, AT FORMAALET MED PROTOKOLLENS ARTIKEL II ER AT INDFOERE EN STRAFFEPROCESSUEL BESTEMMELSE FOR DET TILFAELDE, AT EN STRAFFESAG KAN HAVE FOELGER FOR TILTALTES CIVILRETLIGE INTERESSER . UD FRA DEN BETRAGTNING, AT EN STRAFFEPROCESSUEL BESTEMMELSE, SOM ER TIL FORDEL FOR TILTALTE, MAA FORTOLKES VIDT, OG UNDER HENSYN TIL, AT DET OFTE VIL VAERE VANSKELIGT AT AFGOERE, OM EN STRAFFESAG KAN HAVE FOELGER FOR TILTALTES CIVILRETLIGE INTERESSER, MENER KOMMISSIONEN IMIDLERTID, AT BEFOEJELSEN I HENHOLD TIL PROTOKOLLENS ARTIKEL II TILKOMMER TILTALTE I ENHVER STRAFFESAG .
20 SELV OM DET IKKE UDTRYKKELIGT BESTEMMES I PROTOKOLLENS ARTIKEL II, STK . 1, AT TILTALTE UDELUKKENDE HAR ADGANG TIL DEN HERI OMHANDLEDE BEFOEJELSE I STRAFFESAGER, HVOR TILTALTE CIVILRETLIGT DRAGES TIL ANSVAR SOM FOELGE AF GERNINGSELEMENTER I DEN LOVOVERTRAEDELSE, HAN ER TILTALT FOR, ELLER HVOR ET SAADANT ANSVAR SENERE VIL KUNNE GOERES GAELDENDE IMOD HAM, MAA DET DOG IKKE OVERSES, AT DETTE VAR FORMAALET MED AT INDFOEJE DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE I PROTOKOLLEN . DETTE FORMAAL ER TIL HINDER FOR, AT BEFOEJELSEN TIL AT LADE SIG FORSVARE UDEN SELV AT GIVE MOEDE UDSTRAEKKES TIL ANDRE STRAFFESAGER END DEM, HVOR DER REJSES CIVILRETLIGT KRAV MOD TILTALTE UNDER DE OVENNAEVNTE OMSTAENDIGHEDER .
21 DET ANDET SPOERGSMAAL FRA HOGE RAAD MAA DERFOR BESVARES SAALEDES, AT TILTALTE HAR RET TIL I MEDFOER AF ARTIKEL II I DEN PROTOKOL, DER ER KNYTTET SOM BILAG TIL KONVENTIONEN AF 27 . SEPTEMBER 1968 OM RETTERNES KOMPETENCE OG OM FULDBYRDELSE AF RETSAFGOERELSER I BORGERLIGE SAGER, HERUNDER HANDELSSAGER, AT LADE SIG FORSVARE UDEN PERSONLIGT AT GIVE MOEDE I ENHVER STRAFFESAG VEDROERENDE EN UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE, FOR SAA VIDT HAN CIVILRETLIGT DRAGES TIL ANSVAR SOM FOELGE AF GERNINGSELEMENTER I DEN LOVOVERTRAEDELSE, HAN ER TILTALT FOR, ELLER ET SAADANT ANSVAR SENERE VIL KUNNE GOERES GAELDENDE IMOD HAM .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
22 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR NEDERLANDENE OG KOMMISSIONEN, SOM HAR AFGIVET INDLAEG VED DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING, I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF HOGE RAAD VED DOM AF 17 . JUNI 1980, FOR RET :
1 . VED UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE I ARTIKEL II I DEN PROTOKOL, DER ER KNYTTET SOM BILAG TIL KONVENTIONEN AF 27 . SEPTEMBER 1968 OM RETTERNES KOMPETENCE OG OM FULDBYRDELSE AF RETSAFGOERELSER I BORGERLIGE SAGER, HERUNDER HANDELSSAGER, MAA FORSTAAS ENHVER LOVOVERTRAEDELSE, SOM IFOELGE LOVENS DEFINITION HVERKEN UDTRYKKELIGT ELLER EFTER DEN PAAGAELDENDE OVERTRAEDELSES ART FORUDSAETTER, AT TILTALTE HAR HAFT FORSAET TIL DEN STRAFBARE HANDLING ELLER UNDLADELSE .
2.TILTALTE HAR RET TIL I MEDFOER AF ARTIKEL II I DEN PROTOKOL, DER ER KNYTTET SOM BILAG TIL KONVENTIONEN AF 27 . SEPTEMBER 1968 OM RETTERNES KOMPETENCE OG OM FULDBYRDELSE AF RETSAFGOERELSER I BORGERLIGE SAGER, HERUNDER HANDELSSAGER, AT LADE SIG FORSVARE UDEN PERSONLIGT AT GIVE MOEDE I ENHVER STRAFFESAG VEDROERENDE EN UAGTSOM LOVOVERTRAEDELSE, FOR SAA VIDT HAN CIVILRETLIGT DRAGES TIL ANSVAR SOM FOELGE AF GERNINGSELEMENTER I DEN LOVOVERTRAEDELSE, HAN ER TILTALT FOR, ELLER ET SAADANT ANSVAR SENERE VIL KUNNE GOERES GAELDENDE IMOD HAM .