62020TJ0392_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 27 aprilie 2022 –Flašker/Comisia
(Cauza T‑392/20) (
1
)
„Ajutoare de stat – Măsuri acordate de Slovenia unei rețele de farmacii comunitare municipale – Faza preliminară de examinare – Decizie a Comisiei prin care se constată inexistența unui ajutor de stat și, eventual, prezența unor ajutoare existente – Decizie adoptată fără deschiderea procedurii formale de investigare prevăzute la articolul 108 alineatul (2) TFUE – Dificultăți serioase”
1.
Ajutoare acordate de state – Examinarea plângerilor – Obligațiile Comisiei – Faza preliminară de examinare – Obligație de investigare a Comisiei – Domeniu de aplicare
[art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul nr. 2015/1589 al Consiliului, art. 12 alin. (1)]
(a se vedea punctul 30)
2.
Ajutoare acordate de state – Examinarea plângerilor – Obligațiile Comisiei – Faza preliminară de examinare – Obligația de a încheia această fază printr‑o decizie – Domeniu de aplicare – Decizie prin care se stabilește caracterul de ajutor existent al măsurii în cauză – Decizie care cuprinde refuzul implicit de a deschide procedura formală – Control jurisdicțional – Limite
[art. 108 alin. (1) și (2) TFUE; Regulamentul nr. 2015/1589 al Consiliului, art. 4 alin. (2)-(4) și art. 15 alin. (1)]
(a se vedea punctele 31-34)
3.
Ajutoare acordate de state – Proiecte de ajutoare – Examinare de către Comisie – Faza preliminară și faza în contradictoriu – Compatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Dificultăți de apreciere – Obligația Comisiei de a iniția procedura în contradictoriu – Dificultăți serioase – Noțiune – Caracter obiectiv – Circumstanțe care permit atestarea existenței unor astfel de dificultăți – Control jurisdicțional – Domeniu de aplicare
[art. 107 și art. 108 alin. (2) și (3) TFUE; Regulamentul nr. 2015/1589 al Consiliului, art. 4 alin. (3) și (4)]
(a se vedea punctele 35, 36, 43, 47-56)
4.
Ajutoare acordate de state – Decizia Comisiei – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei – Imposibilitatea ca un reclamant care a participat la procedura preliminară de examinare să invoce, în susținerea acțiunii formulate, elemente de fapt care nu au fost prezentate în cursul acestei proceduri
(art. 108 TFUE)
(a se vedea punctele 42 și 44)
Dispozitivul
1)
Anulează Decizia C(2020) 1724 final a Comisiei din 24 martie 2020 de încheiere a examinării măsurilor privind farmacia publică Lekarna Ljubljana în raport cu normele referitoare la ajutoarele de stat care figurează la articolele 107 și 108 TFUE [cazul SA.43546 (2016/FC) – Slovenia], în măsura în care privește activele aflate în administrarea Lekarna Ljubljana.
2)
Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Petra Flašker.
3)
Republica Slovenia suportă propriile cheltuieli de judecată.
(
1
)	JO C 297, 7.9.2020.