Postanowienie Sądu (pierwsza izba) z dnia 22 maja 2025 r. – Cortex/Komisja
(sprawa T‑213/24)
Skarga o stwierdzenie nieważności – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania Rosji destabilizujące sytuację na Ukrainie – Zakaz lądowania na terytorium Unii, startowania z tego terytorium lub przelotu nad tym terytorium mający zastosowanie do wszelkich niezarejestrowanych w Rosji statków powietrznych, które są własnością lub są czarterowane lub w inny sposób kontrolowane przez rosyjską osobę fizyczną lub prawną, rosyjski podmiot lub rosyjski organ – Artykuł 3d i art. 12 rozporządzenia (UE) nr 833/2014 – Akt niepodlegający zaskarżeniu – Niedopuszczalność
1.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Włączenie – Kryteria oceny mające na celu stwierdzenie istnienia lub braku takich skutków
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 33, 34)
2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Komunikat Komisji w sprawie zakazania przewoźnikowi lotniczemu zarejestrowanemu w państwie trzecim lądowania na terytorium Unii Europejskiej, startowania z tego terytorium lub przelotu nad tym terytorium – Ocena tego aktu w świetle jego treści, kontekstu jego przyjęcia oraz zamiaru i uprawnień Komisji – Akt niezmierzający do wywołania wiążących skutków prawnych – Niedopuszczalność
(art. 263 TFUE; rozporządzenia Rady: nr 833/2014, art. 3d, 3e, 8 ust. 1; 2022/334; 2022/428)
(zob. pkt 35, 38–44, 46–50, 56–57)
3.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Kurtuazyjne pismo instytucji Unii wysłane w odpowiedzi na wniosek złożony przez adresata tego pisma – Wyłączenie
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 45)
4.      Państwa członkowskie – Zobowiązania – Ustanowienie środków niezbędnych do zapewnienia skutecznej ochrony prawnej – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakaz przelotu nad przestrzenią powietrzną Unii dla niektórych przewoźników lotniczych lub kategorii statków powietrznych – Obowiązek wprowadzenia tego zakazu przez państwa członkowskie
(art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE; rozporządzenia Rady: nr 833/2014, art. 3d; 2022/334; 2022/428)
(zob. pkt 51)
5.      Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Zakaz przelotu nad przestrzenią powietrzną Unii dla niektórych przewoźników lotniczych lub kategorii statków powietrznych – Próby obejścia przyjętych środków ograniczających – Obowiązek wymiany informacji między Komisją a państwami członkowskimi
[rozporządzenia Rady: nr 833/2014, art. 6 ust. 1 lit. d);2022/334; 2022/428]
(zob. pkt 53, 54)
Sentencja
1)
Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna.
2)
Nie ma potrzeby orzekania w przedmiocie wniosków Republiki Federalnej Niemiec i Rzeczypospolitej Polskiej o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta.
3)
Cortex Havacilik ve Turizm Ticaret AŞ pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską, w tym również koszty postępowania w przedmiocie środków tymczasowych.
4)
Republika Federalna Niemiec i Rzeczpospolita Polska pokrywają własne koszty związane z ich wnioskiem o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenientów.