62022TJ0534_INF
Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 18 september 2024 –Belarusian Potash Company / Raad
(Zaak T‑534/22)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen met het oog op de situatie in Belarus en in het licht van de betrokkenheid van Belarus bij de Russische agressie tegen Oekraïne – Bevriezing van tegoeden – Lijsten van personen, entiteiten en lichamen waarvan de tegoeden en economische middelen zijn bevroren – Plaatsing van verzoeksters naam op de lijst – Steun aan het regime – Financiële steun – Profijt van het regime – Beoordelingsfout”
1.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Feiten die overeenkomen met steun verlenen aan het regime of acties om er baat bij te hebben – Geen noodzaak om de feiten te onderscheiden
[Art. 296 VWEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, art. 4, lid 1, b), en besluit (GBVB) 2022/881; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, lid 1 en 5, en verordening 2022/876 van de Raad]
(zie punten 34, 35)
2.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid – Reikwijdte – Bepaling van algemene strekking die betrekking heeft op een individuele beperkende maatregel – Daaronder begrepen via de exceptie van onwettigheid – Impliciet opgeworpen exceptie – Formalisme – Geen
[Art. 277 VWEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, art. 4, lid 1, b), en besluit (GBVB) 2022/881; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, leden 1 en 5, en verordening 2022/876 van de Raad]
(zie punten 43, 44)
3.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Omvang van de toetsing – Beperkt toezicht voor de algemene regels – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Reikwijdte – Eerbiediging van het rechtszekerheidsbeginsel dat vereist dat de gevolgen van rechtsregels duidelijk, nauwkeurig en voorzienbaar zijn
[Art. 215, lid 2, VWEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, art. 4, lid 1, b); verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, leden 1 en 5]
(zie punten 45, 47‑49, 60)
4.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Maatregelen vastgesteld op grond van een uitvoeringsbevoegdheid – Uitlegging van de uitvoeringshandeling conform de basishandeling – Inaanmerkingneming van de context van de betrokken regeling
[Art. 215, lid 2, VWEU; besluit 2012/642/GBVB van de Raad, art. 4, lid 1, b); verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, leden 1 en 5]
(zie punten 45‑49, 60)
5.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Omvang van de toetsing – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Beoordelingsfout – Geen
[Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2014/642/GBVB en besluit (GBVB) 2022/881 van de Raad; verordeningen nr. 765/2006 en 2022/876 van de Raad]
(zie punten 65‑68, 71‑74, 77, 82, 83, 86, 102, 105)
6.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Begrip steun verlenen aan het regime – Meststoffensector – Strategische, exportgerichte activiteit die hoge inkomsten voor het regime oplevert – Daaronder begrepen
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, art. 4, lid 1, b), en besluit (GBVB) 2022/881 van de Raad; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, leden 1 en 5, en besluit 2022/876 van de Raad]
(zie punten 89‑92, 95‑97, 100, 101)
7.
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Natuurlijke personen of rechtspersonen entiteiten of lichamen die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime van Loekasjenko – Begrip profijt – Bestaan van een monopolie op een economisch belangrijke markt – Daaronder begrepen – Verlies van monopolie met bijzondere voorrechten binnen deze markt – Daaronder begrepen
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2023/421, art. 4, lid 1, b), en besluit (GBVB) 2022/881 van de Raad; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, leden 1 en 5, verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punten 103, 104, 130‑133)
8.
Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten gelet op de situatie in Belarus – Omvang van de toetsing – Bewijs van de gegrondheid van de maatregel – Verplichting voor de bevoegde autoriteit van de Unie om in geval van betwisting de juistheid vast te stellen van de gronden die tegen de betrokken personen of entiteiten zijn aangevoerd – Omvang van de beoordelingsbevoegdheid van die bevoegde autoriteit – Relevantie van het in het kader van een eerdere plaatsing overgelegde bewijs bij gebreke van wijziging van de redenen, wijzigingen in de situatie van verzoeker of evolutie van de context in Belarus
[Besluit 2012/642/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit (GBVB) 2023/421, art. 4, lid 1, b), en besluit (GBVB) 2022/881 van de Raad; verordening nr. 765/2006 van de Raad, art. 2, leden 1 en 5, verordeningen 2022/876 en 2023/419 van de Raad]
(zie punt 120)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Belarusian Potash Company AAT draagt haar eigen kosten en die van de Raad van de Europese Unie.
3)
De Republiek Letland draagt haar eigen kosten.