61978CJ0116_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 116/78
ARTURO BELLINTANI, BARTOLO BETTI, CARLO BREGANI, ANGELO DEL GRANDE, ANGELO GEMELLI, GIAMPAOLO NICHELE, BRUNO PALOMBI, ANGELO RETTORE, ILARIO SCARTON, ALLEN TECHNISCH BEAMBTE BIJ HET GCO TE ISPRA, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE, RUE DES GLACIS 18 A,
VERZOEKERS,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . SORASIO-ALLO, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR D . JACOB, ADVOCAAT TE BRUSSEL EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE DE NIETIGVERKLARING VAN DE NIEUWE, AAN VERZOEKERS KRACHTENS ' S RAADS VERORDENING NR . 2615/76 VAN 21 OKTOBER 1976 ( PB 1976, L 299, BLZ . 1 ) AANGEBODEN OVEREENKOMST EN BIJGEVOLG VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 20 MAART 1978 TOT AFWIJZING VAN HUN KLACHT, EN SUBSIDIAIR DE ONGELDIGHEID VAN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 2615/76,
Overwegingen van het arrest
1DE NEGEN VERZOEKERS DIE HET ONDERHAVIGE BEROEP HEBBEN INGESTELD, WAREN DOOR HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA ( GCO ) AANVANKELIJK ALS PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN AANGEWORVEN EN HADDEN VERVOLGENS TOEGESTEMD IN EEN INDELING HETZIJ IN CATEGORIE C VOOR ONBEPAALDE TIJD, HETZIJ IN CATEGORIE B VOOR EEN - VERNIEUWBARE - PERIODE VAN VIJF JAAR, OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 2615/76 VAN 2 OKTOBER 1976 INZAKE DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( PB 1976, L 299, BLZ 1 ). HET BEROEP STREKT PRIMAIR TOT DE VASTSTELLING DAT HUN NIEUWE OVEREENKOMST MET DE ADMINISTRATIE
'
' ONWETTIG IS EN DERHALVE MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD, DAAR VERZOEKERS MOESTEN WORDEN INGEDEELD IN CATEGORIE B MET EEN OVEREENKOMST VOOR ONBEPAALDE TIJD '
', EN SUBSIDIAIR TOT DE VASTSTELLING DAT VERORDENING NR . 2615/76
'
' WAT BETREFT DE PERSONEELSLEDEN DIE REEDS VROEGER IN DIENST WAREN, WETTELIJKE GRONDSLAG MIST '
' .
2VERZOEKERS, DIE EEN TECHNISCH DIPLOMA BEZITTEN, WERDEN - INGEVOLGE DE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK TOT AAN DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2615/76, WAARIN DE VOORWAARDEN VOOR DE AANWERVING VAN DE TECHNISCHE BEAMBTEN VOOR HET GCO TE ISPRA OPNIEUW WERDEN VASTGELEGD - ALS PLAATSELIJK FUNCTIONARIS AANGEWORVEN, EVENALS TROUWENS 7 ANDERE TECHNICI WAARVAN ER 6 OP 30 MAART 1976 EERST WERDEN AANGESTELD TOT AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS EN VERVOLGENS OP 27 OKTOBER 1976 BEVORDERD EN BENOEMD TOT AMBTENAAR IN VASTE DIENST VAN CATEGORIE B .
3TOT STAVING VAN HUN CONCLUSIES HEBBEN VERZOEKERS EEN REEKS GRIEVEN GEFORMULEERD, DIE DUIDELIJKHEIDSHALVE MOETEN WORDEN GEHERGROEPEERD IN 6 ACHTEREENVOLGENS TE ONDERZOEKEN HOOFDMIDDELEN .
4ALS EERSTE MIDDEL STELLEN VERZOEKERS DAT ZIJ TEN ONRECHTE EN IN STRIJD MET BIJLAGE I B BIJ HET STATUUT ALS PLAATSELIJK FUNCTIONARIS IN CATEGORIE D ZIJN AANGEWORVEN, AANGEZIEN ZIJ OP GROND VAN HUN DIPLOMA ' S RECHT HADDEN OP INDELING IN CATEGORIE B .
5VERZOEKERS HEBBEN HUN AANVANKELIJKE INDELING ALS PLAATSELIJK FUNCTIONARIS NOOIT AANGEVOCHTEN .
6ZIJ KONDEN ZULKS TIJDIG DOEN AANGEZIEN NIET ALLEEN DEGENEN DIE DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR OF VAN PERSONEELSLID-NIET PLAATSELIJK FUNCTIONARIS BEZITTEN, MAAR OOK DIEGENEN DIE OP DIE HOEDANIGHEID AANSPRAAK MAKEN, BIJ HET HOF BEROEP KUNNEN INSTELLEN TEGEN EEN BESLUIT WAARDOOR ZIJ ZICH BEZWAARD ACHTEN .
7BIJGEVOLG IS HET VERZOEK OM HERZIENING VAN HUN AANVANKELIJKE INDELING IN VERBAND MET BIJLAGE I B BIJ HET STATUUT THANS NIET-ONTVANKELIJK .
8IN DE TWEEDE PLAATS BETOGEN VERZOEKERS DAT VERORDENING NR . 2615/76 OP HEN NIET TOEPASSELIJK WAS, DAAR ZIJ TEN TIJDE VAN DE VASTSTELLING DAARVAN REEDS BIJ DE GEMEENSCHAP IN DIENST WAREN .
9INGEVOLGE ARTIKEL 2, LID 1, IS VERORDENING NR . 2615/76 ECHTER VAN TOEPASSING OP DE PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN, EN LID 5 VAN HETZELFDE ARTIKEL BEPAALT DAT EEN OPZEGGINGSTERMIJN WORDT VERLEEND AAN DE PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN DIE DE DOOR DE ADMINISTRATIE AANGEBODEN OVEREENKOMST NIET BINNEN EEN TERMIJN VAN ZES MAANDEN HEBBEN AANVAARD .
10BIJGEVOLG IS VERORDENING NR . 2615/76 OP VERZOEKERS TOEPASSELIJK EVENALS OP ALLE PLAATSELIJKE EN AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN DIE BIJ HAAR INWERKINGTREDING BIJ DE GEMEENSCHAP IN DIENST WAREN .
11HET DERDE MIDDEL VAN VERZOEKERS IS DAT ZIJ VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2615/76 IN DEZELFDE SITUATIE VERKEERDEN ALS DE INTUSSEN TOT AMBTENAAR VAN CATEGORIE B BEVORDERDE PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN, ZODAT ER WERD GEDISCRIMINEERD TUSSEN HEN EN DE BEVORDERDEN .
12DE OVERGANG VAN DIE PERSONEELSLEDEN NAAR DE CATEGORIE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN EN HUN LATERE BEVORDERING TOT AMBTENAAR VAN CATEGORIE B IN DE VOLGENS DE BEGROTING BESCHIKBARE PLAATSEN, IS NOOIT BETWIST EN KAN DUS NIET MEER AAN EEN TOETSING DOOR HET HOF WORDEN ONDERWORPEN .
13BIJGEVOLG BEROEPEN VERZOEKERS ZICH TEN ONRECHTE OP EEN EVENTUELE DISCRIMINATIE TUSSEN ENERZIJDS AMBTENAREN EN ANDERZIJDS PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN .
14IN DE VIERDE PLAATS BETOGEN VERZOEKERS DAT DE ADMINISTRATIE HAAR UIT ARTIKEL 24 VAN HET STATUUT VOORTVLOEIENDE PLICHT TOT BIJSTAND HEEFT VERZAAKT .
15VOLGENS DAT ARTIKEL HOUDT DIE PLICHT IN DAT DE GEMEENSCHAP AAN HAAR AMBTENAREN BIJSTAND VERLEENT, ENERZIJDS OM HEN TEGEN BEPAALDE, MET NAME VAN DERDEN UITGAANDE RISICO ' S UIT HOOFDE VAN HUN FUNCTIE TE VERDEDIGEN EN ANDERZIJDS OM HUN BIJ- EN NASCHOLING TE VERGEMAKKELIJKEN .
16DE MOEILIJKHEDEN BIJ HET CARRIEREVERLOOP VAN VERZOEKERS LATEN GEEN BEROEP OP DE ALDUS OPGEVATTE PLICHT TOT BIJSTAND TOE .
17DIT MIDDEL MOET DUS ALS ONVOLDOENDE PERTINENT WORDEN VERWORPEN .
18ALS VIJFDE MIDDEL VOEREN VERZOEKERS AAN DAT BEPERKING VAN DE DUUR DER OVEREENKOMST TOT 5 JAAR IN CATEGORIE B
'
' ONGERIJMDE GEVOLGEN '
'
HEEFT EN DAT DE VERORDENING
'
' SLECHTS DE VOORTZETTING VAN HUN LOOPBAAN VERSPERT '
' .
19VERZOEKERS HEBBEN PROMOTIEKANSEN AANGEZIEN ZIJ ZIJN ONDERWORPEN AAN DE
'
' ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE BEVORDERINGSPROCEDURE VOOR HET UIT DE KREDIETEN VOOR ONDERZOEK BEZOLDIGD PERSONEEL '
'
( MEDEDELINGEN VAN DE ADMINISTRATIE NR . 197 VAN 28 APRIL 1978 ) DIE GELDEN VOOR
'
' TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN DIE ZIJN AANGESTELD MET EEN OVEREENKOMST '
' . VOORTS MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DIE AANWERVINGSOVEREENKOMSTEN KUNNEN WORDEN VERNIEUWD . BIJGEVOLG BLIJKT VERORDENING NR . 2615/76 BIJZONDER GESCHIKT VOOR DE TEWERKSTELLING VAN PERSONEELSLEDEN DIE EEN FUNCTIE MOETEN UITOEFENEN WAARVOOR WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE BEKWAAMHEDEN ZIJN VEREIST EN DIE WORDEN BEZOLDIGD UIT DE ONDERZOEKS- EN INVESTERINGSKREDIETEN .
22HET ZESDE MIDDEL VAN VERZOEKERS IS, DAT MET VERORDENING NR . 2615/76 EIGENLIJK EEN INTEGRATIEPROCEDURE WERD BEOOGD EN DAT DE IN 1977 DOOR DE COMMISSIE IN HET KADER VAN DE UITVOERING VAN GENOEMDE VERORDENING INGESTELDE
'
' COMMISSIE-TUGENDHAT '
'
IN WERKELIJKHEID SLECHTS EEN INTEGRATIECOMMISSIE WAS .
23NOCHTANS MAG ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2615/76 IN GEEN GEVAL WORDEN BESCHOUWD ALS EEN REGELING VOOR DE OVERGANG VAN TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN NAAR DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR . DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE MAATREGELEN VERSCHILLEN DUS STERK VAN IN DE ARTIKELEN 102 EN 107 VAN HET STATUUT BEDOELDE
24INTEGRATIEPROCEDURES . BOVENDIEN KAN DE COMMISSIE-TUGENDHAT NIET ALS EEN INTEGRATIECOMMISSIE WORDEN BESCHOUWD, GEZIEN ENERZIJDS HAAR PARITAIR KARAKTER EN ANDERZIJDS HAAR OPDRACHT UITSPRAAK TE DOEN OVER INDELINGSKLACHTEN .
25OP AL DEZE GRONDEN MOETEN DE PRIMAIRE CONCLUSIES VAN HET VERZOEKSCHRIFT WORDEN VERWORPEN .
26SUBSIDIAIR VRAGEN VERZOEKERS HET HOF OM NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 2615/76, OP GROND DAT DEZE DE BEGINSELEN VAN NON-DISCRIMINATIE EN GELIJKE BEHANDELING HEEFT GESCHONDEN .
27DE STELLING VAN VERZOEKERS KOMT NEER OP DE KLACHT DAT GENOEMDE VERORDENING NIET WAARBORGT DAT ZIJ WERDEN AANGESTELD IN CATEGORIE B NAAR HET VOORBEELD VAN DE ZES VOORDIEN ALS AMBTENAAR AANGESTELDE PERSONEELSLEDEN WAARVAN DE AANSTELLING THANS NIET MEER KAN WORDEN BESTREDEN .
28VERZOEKERS KONDEN EVENTUEEL WEL NAAR EEN DERGELIJKE AANSTELLING STREVEN,
29MAAR ZIJ KUNNEN DAAROP GEEN RECHT DOEN GELDEN . BIJGEVOLG KUNNEN ZIJ ZICH NIET OP HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL BEROEPEN OM EEN DERGELIJK RECHT TE DOEN ONTSTAAN .
30IN VERORDENING NR . 2615/76 WORDT HUN TROUWENS DE MOGELIJKHEID GEBODEN,
31VERNEUWBARE VIJFJARIGE OVEREENKOMSTEN IN CATEGORIE B TE VERKRIJGEN . DEZE
32DUUR IS IN HET VORENSTAANDE VOOR LOGISCH GEHOUDEN . BOVENDIEN ZIJN ER PRO-
33MOTIEKANSEN . DERHALVE MOETEN DE SUBSIDIAIRE CONCLUSIES EVENEENS WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
34VERZOEKERS ZIJN IN HET ONGELIJK GESTELD .
35INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
36VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAP GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERSTAAT DAT ELKE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .