Mål C‑543/12
Michal Zeman
mot
Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Žiline
(begäran om förhandsavgörande från Najvyšší súd Slovenskej republiky)
”Begäran om förhandsavgörande – Direktiv 91/477/EEG – Utfärdande av europeiskt skjutvapenpass – Nationell lagstiftning som endast medger utfärdande av europeiskt skjutvapenpass till personer som innehar skjutvapen för jakt- eller tävlingsskytteändamål”
Sammanfattning – Domstolens dom (första avdelningen) av den 4 september 2014
1.        Grundläggande rättigheter – Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna – Medborgarskap – Rätt att fritt röra sig och uppehålla sig på medlemsstaternas territorium – Överensstämmelse med rättigheten enligt artikel 20.2 FEUF
(Artikel 20.2 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 45.1; rådets direktiv 91/477)
2.        Unionsrätt – Tolkning – Metoder – Tolkning med beaktande av internationella avtal som unionen ingått
3.        Tillnärmning av lagstiftning – Förvärv och innehav av vapen – Direktiv 91/477 – Nationell lagstiftning som endast medger utfärdande av europeiskt skjutvapenpass till personer som innehar skjutvapen för jakt- eller tävlingsskytteändamål – Tillåtet
(Rådets direktiv 91/477, i dess lydelse enligt direktiv 2008/51, artiklarna 1.4, 3, 12.1 och 12.2 samt bilaga 2)
1.        Rätten för varje unionsmedborgare att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier, som garanteras i artikel 45.1 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, är den rättighet som garanteras i artikel 20.2 första stycket a FEUF, som, enligt artikel 20.2 andra stycket FEUF, utövas enligt de villkor och begränsningar som fastställs i fördragen och genom de åtgärder som beslutats med tillämpning av dessa. Direktiv 91/477 om kontroll av förvärv och innehav av vapen, som avser den fria rörligheten för vapeninnehavare, bland annat jägare och tävlingsskyttar, utgör en sådan åtgärd.
(se punkt 39)
2.        Se domen.
(se punkt 58)
3.        Direktiv 91/477 om kontroll av förvärv och innehav av vapen, i dess lydelse enligt direktiv 2008/51, ska tolkas så, att det inte utgör hinder för nationell lagstiftning enligt vilken ett europeiskt skjutvapenpass endast kan utfärdas till personer som innehar vapen för jakt- eller tävlingsskytte-ändamål.
För det första utgör artikel 3 i direktivet uttryckligen hinder för att medlemsstaternas användning av möjligheten att i sin lagstiftning anta strängare bestämmelser än vad som föreskrivs i direktivet begränsar de rättigheter som ges personer bosatta i medlemsstaterna genom artikel 12.2 i direktivet, nämligen rättigheterna för jägare och tävlingsskyttar som har ett europeiskt skjutvapenpass och därför med undantag från det förfarande som föreskrivs i artikel 12.1 och utan andra administrativa formaliteter på vissa villkor får förflytta sig med de vapen som nämns i skjutvapenpasset.
För det andra talar den omständigheten att passet utfärdas till en person som redan lagligen innehar ett vapen enligt nationella bestämmelser för att passet inte ersätter nationella tillstånd när det gäller förvärv och innehav av vapen.
För det tredje hänvisar artikel 1.4 i direktiv 91/477 till bilaga II i direktivet, vilken, när det gäller de uppgifter som ska anges i det europeiska skjutvapenpasset, hänvisar till jakt och sportskytte. Av detta följer att artikel 1.4 i direktivet, jämförd med artikel 12.2 i direktivet, i huvudsak avser att underlätta transport av vapen som är avsedda att användas vid jakt eller tävlingsskytte.
(se punkterna 47, 48, 51, 52 och 60 samt domslutet)