62022TJ0702_INF
Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 18 grudnia 2024 r. –TA i in./Komisja (Wolna strefa Madery)
(sprawy T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 i od T‑710/22 do T‑712/22) (
1
)
Pomoc państwa – Wolna strefa Madery – System pomocy wprowadzony w życie przez Portugalię – Decyzja stwierdzająca niezgodność systemu z decyzjami C(2007) 3037 final i C(2013) 4043 final, uznająca ten system za niezgodny z rynkiem wewnętrznym i nakazująca odzyskanie pomocy wypłaconej na jego podstawie – Skarga o stwierdzenie nieważności – Legitymacja procesowa – Interes prawny – Dopuszczalność – Obowiązek uzasadnienia – Pojęcie „istniejącej pomocy” w rozumieniu art. 1 lit. b) ppkt (ii) rozporządzenia (UE) 2015/1589 – Swoboda przedsiębiorczości – Swobodny przepływ pracowników, obywateli i kapitału – Odzyskanie pomocy – Uzasadnione oczekiwania – Pewność prawa – Prawo własności
1.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca częściową niezgodność systemu pomocy z rynkiem wewnętrznym – Skarga przedsiębiorstwa, które skorzystało z pomocy indywidualnej przyznanej na podstawie tego systemu, którą należy odzyskać – Dopuszczalność
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 20–25)
2.
Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Konieczność posiadania istniejącego i aktualnego interesu prawnego – Ocena w chwili wniesienia skargi – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Skarga wniesiona przez przedsiębiorstwo będące beneficjentem pomocy uznanej przez Komisję za niezgodną z rynkiem wewnętrznym – Skarga mająca na celu uniknięcie zwrotu tej pomocy – Dopuszczalność
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 28–31)
3.
Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc istniejąca i pomoc nowa – Środek wprowadzający zmianę systemu istniejącej pomocy – Wdrożenie systemu z naruszeniem warunków określonych w decyzji zatwierdzającej Komisji – Zmiana wpływająca na istotę systemu – Kwalifikacja jako nowej pomocy
[art. 107 ust. 1, art. 107 ust. 3 lit. a), art. 108 ust. 3 TFUE; rozporządzenia: Rady 2015/1589, art. 1 lit. b) ppkt (ii), art. 1 lit. c); Komisji nr 651/2014, art. 15 ust. 4; decyzja Komisji 2022/1414, motywy 150–207, 216, 226]
(zob. pkt 38, 39, 87–124, 131–150, 155–165, 172–179)
4.
Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji w dziedzinie pomocy państwa – Decyzja stwierdzająca wdrożenie systemu pomocy z naruszeniem warunków określonych w decyzji zatwierdzającej – Decyzja zawierająca wskazówki niezbędne do tego, aby jej adresat mógł poznać względy uzasadniające jej wydanie – Wystarczające uzasadnienie
[art. 107 ust. 3 lit. a), art. 108 ust. 3, art. 296 akapit drugi TFUE; decyzja Komisji 2022/1414, motywy 28, 96–110, 152–160, 168–176, 213, 214, 216, 226, art. 1–4]
(zob. pkt 47–79)
5.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie pomocy niezgodnej z prawem – Pomoc przyznana z naruszeniem reguł postępowania z art. 108 TFUE – Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów – Brak, z wyjątkiem szczególnych okoliczności – Zapewnienia udzielone przez organy krajowe niemające swojego źródła w zachowaniu Komisji – Brak uzasadnionych oczekiwań
(art. 108 ust. 1, 3 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, motyw 25, art. 16 ust. 1, 2; decyzja Komisji 2022/1414, motywy 181–207, 216)
(zob. pkt 191–205, 208–210)
6.
Pomoc przyznawana przez państwa – Formalne postępowanie wyjaśniające – Obowiązek zawarcia w decyzji o wszczęciu postępowania nakazu zawieszenia danego środka – Brak
(art. 4 ust. 3 TUE; art. 108 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 206, 207, 220, 221)
7.
Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie pomocy niezgodnej z prawem i niezgodnej z rynkiem wewnętrznym – Naruszenie zasady pewności prawa lub prawa własności – Brak
(art. 107, 108 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 16 ust. 1; decyzja Komisji 2022/1414, motywy 1–9, 96)
(zob. pkt 211–219, 222–227)
Sentencja
1)
Sprawy T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 i od T‑710/22 do T‑712/22 zostają połączone do celów wydania wyroku.
2)
Skargi zostają oddalone.
3)
TA, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira) i Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda (Zona Franca da Madeira), zostają obciążone kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 24 z 23.1.2023.