61986CJ0113_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 113/86,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR G . CAMPOGRANDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR L . FERRARI BRAVO, HOOFD VAN DE DIENST DIPLOMATIEKE GESCHILLEN VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR P . G . FERRI, AVVOCATO DELLO STATO, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE, 5, RUE MARIE - ADELAIDE,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2782/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 BETREFFENDE DE PRODUKTIE VAN EN DE HANDEL IN BROEDEIEREN EN KUIKENS VAN PLUIMVEE ( PB 1975, L 282, BLZ . 100 ) EN DE ARTIKELEN 4, LID 1, EN 6 VAN VERORDENING NR . 1868/77 VAN DE COMMISSIE VAN 29 JULI 1977 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DIE VERORDENING ( PB 1977, L 209, BLZ . 1 ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE,
SAMENGESTELD ALS VOLGT : G . BOSCO, KAMERPRESIDENT, WAARNEMEND VOOR DE PRESIDENT, O . DUE, KAMERPRESIDENT, U . EVERLING, K . BAHLMANN, R . JOLIET, T . F . 0' HIGGINS EN F . SCHOCKWEILER, RECHTERS,
ADVOCAAT-GENERAAL : J . L . DA CRUZ VILACA
GRIFFIER : B . PASTOR, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 16 JUNI 1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 10 NOVEMBER 1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 16 MEI 1986, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN MEDEDELING TE DOEN VAN DE STATISTISCHE GEGEVENS BEDOELD IN
- ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2782/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 BETREFFENDE DE PRODUKTIE VAN EN DE HANDEL IN BROEDEIEREN EN KUIKENS VAN PLUIMVEE ( PB 1975, L 282, BLZ . 100 )
- EN DE ARTIKELEN 4, LID 1, EN 6 VAN VERORDENING NR . 1868/77 VAN DE COMMISSIE VAN 29 JULI 1977 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DIE VERORDENING ( PB 1977, L 209, BLZ . 1 ),
DE KRACHTENS DIE VERORDENINGEN OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
2 TEN EINDE DE AANPASSING VAN HET AANBOD AAN DE EISEN VAN DE MARKT TE VERGEMAKKELIJKEN, VOORZIET VERORDENING NR . 2782/75 VAN DE RAAD IN MAATREGELEN DIE HET OPSTELLEN VAN PROGNOSES OP KORTE OF LANGE TERMIJN OP GROND VAN KENNIS VAN DE AANGEWENDE PRODUKTIEMIDDELEN MOGELIJK MOETEN MAKEN . DAARTOE IS VOLGENS ARTIKEL 9 VAN DE VERORDENING IEDERE BROEDERIJ ONDER MEER VERPLICHT, ELKE MAAND AAN DE BEVOEGDE INSTANTIE VAN DE LID-STAAT HET AANTAL INGELEGDE BROEDEIEREN, HET AANTAL UITGEKOMEN KUIKENS EN HET AANTAL KUIKENS DAT VOOR DAADWERKELIJK GEBRUIK BESTEMD IS MEDE TE DELEN . VOLGENS ARTIKEL 10 VAN DE VERORDENING ZENDEN DE LID-STATEN DE COMMISSIE ELKE MAAND ONVERWIJLD NA ONTVANGST EN BEWERKING VAN DE IN ARTIKEL 9 BEDOELDE GEGEVENS EEN OVERZICHT TOE, DAT AAN DE HAND VAN DEZE GEGEVENS VOOR DE VORIGE MAAND IS OPGESTELD .
3 LUIDENS ARTIKEL 4, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1868/77 VAN DE COMMISSIE DIENEN DE LID-STATEN GENOEMD OVERZICHT VOORTS VOOR ELKE MAAND VAN HET KALENDERJAAR UITERLIJK VIER WEKEN NA DE DESBETREFFENDE MAAND, AAN DE COMMISSIE TOE TE ZENDEN . ARTIKEL 6 BEPAALT TENSLOTTE DAT DE LID-STATEN DE COMMISSIE VOOR 30 JANUARI VAN IEDER JAAR EEN STATISTISCH OVERZICHT VAN DE STRUCTUUR EN DE ACTIVITEIT VAN DE BROEDERIJEN MOETEN TOEZENDEN .
4 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN UIT HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
ONDERWERP VAN HET GESCHIL
5 DIENAANGAANDE MOET ERAAN WORDEN HERINNERD, DAT HET ONDERWERP VAN EEN BEROEP, INGESTELD KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG, WORDT AFGEBAKEND DOOR DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE PRECONTENTIEUZE FASE EN DOOR HET PETITUM VAN HET VERZOEKSCHRIFT, WAARBIJ HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN DE COMMISSIE EN HET VERZOEKSCHRIFT OP DEZELFDE OVERWEGINGEN EN MIDDELEN DIENEN TE BERUSTEN ( ZIE ARREST VAN HET HOF VAN 7 FEBRUARI 1984, ZAAK 166/82, COMMISSIE/ITALIE, JURISPR . 1984, BLZ . 459 ). BLIJKENS HET DOSSIER DATEREN SOMMIGE VAN DE IN HET VERZOEKSCHRIFT GEWRAAKTE VERTRAGINGEN VAN NA HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES VAN 24 APRIL 1985; ZIJ HEBBEN BETREKKING OP DE TOEZENDING VAN GEGEVENS DIE NA DIE DATUM MOESTEN WORDEN VERSTREKT .
6 NIETTEMIN MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT DE COMMISSIE DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN HET DICTUM VAN HAAR MET REDENEN OMKLEED ADVIES IN ALGEMENE ZIN VERWEET, HAAR VERPLICHTINGEN NIET TE ZIJN NAGEKOMEN "DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE STATISTISCHE GEGEVENS TOE TE ZENDEN" BEDOELD IN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2782/75 VAN DE RAAD EN DE ARTIKELEN 4, LID 1, EN 6 VAN VERORDENING NR . 1868/77 VAN DE COMMISSIE . IN DE MOTIVERING VAN GENOEMD ADVIES WEES DE COMMISSIE EROP DAT ZIJ, NA EEN BRIEFWISSELING MET DE ITALIAANSE REGERING IN 1983, TOT OP DAT MOMENT SLECHTS DE VOLLEDIGE MAANDELIJKSE GEGEVENS VAN JANUARI EN FEBRUARI 1983 ALSMEDE ENKELE GEGEVENS OVER DE MAANDEN FEBRUARI, MAART EN APRIL 1984 HAD ONTVANGEN, EN DAT HET LAATSTE DOOR HAAR ONTVANGEN VOLLEDIGE STATISTISCH JAAROVERZICHT BETREKKING HAD OP 1982 .
7 IN HAAR VERZOEKSCHRIFT CONCLUDEERT DE COMMISSIE IN DEZELFDE LIJN, DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK "DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN DE STATISTISCHE GEGEVENS TOE TE ZENDEN ..." HAAR VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
8 TER MOTIVERING VAN DEZE CONCLUSIE BEROEPT DE COMMISSIE ZICH OP DE OMSTANDIGHEID, DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK NOG STEEDS GEEN MEDEDELING HEEFT GEDAAN VAN DE STATISTISCHE OVERZICHTEN VAN DE STRUCTUUR EN DE ACTIVITEITEN VAN DE BROEDERIJEN IN DE JAREN 1984 EN 1985, DIE RESPECTIEVELIJK VOOR 30 JANUARI 1985 EN 30 JANUARI 1986 HADDEN MOETEN ZIJN TOEGEZONDEN . BOVENDIEN ZOUDEN DE MAANDELIJKSE GEGEVENS NOG STEEDS MET EEN STELSELMATIGE VERTRAGING VAN ONGEVEER TWEE MAANDEN TEN OPZICHTE VAN DE IN ARTIKEL 4, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1868/77 GESTELDE TERMIJN WORDEN TOEGEZONDEN .
9 BIJGEVOLG DOELT DE COMMISSIE IN HAAR VERZOEKSCHRIFT NIET OP SPECIFIEKE HANDELINGEN, MAAR OP EEN VOORTDURENDE NIET-NAKOMING DOOR DE ITALIAANSE REGERING VAN HAAR VERPLICHTING OM DE BETROKKEN GEGEVENS TIJDIG TOE TE ZENDEN .
10 GELIJK DE COMMISSIE IN REPLIEK HEEFT TOEGEGEVEN, WAREN DE STATISTISCHE OVERZICHTEN VOOR DE JAREN 1984 EN 1985 TEN TIJDE VAN DE INSTELLING VAN HET ONDERHAVIGE BEROEP REEDS AAN DE COMMISSIE MEDEGEDEELD, MAAR DE ITALIAANSE REGERING GEEFT TOE DAT DEZE STATISTISCHE OVERZICHTEN, EVENALS DE OVERIGE IN HET VERZOEKSCHRIFT GENOEMDE GEGEVENS, EERST NA AFLOOP VAN BOVENBEDOELDE TERMIJNEN ZIJN MEDEGEDEELD . BOVENDIEN HEEFT DE ITALIAANSE REGERING ZICH NIET VERWEERD TEGEN HET IN HET VERZOEKSCHRIFT GEFORMULEERDE VERWIJT DAT DE MAANDELIJKSE GEGEVENS NOG STEEDS MET VERTRAGING WORDEN TOEGEZONDEN .
11 MITSDIEN MOET ERVAN WORDEN UITGEGAAN, DAT HET BIJ DE VOORTDURENDE VERTRAGINGEN IN DE TOEZENDING DIE ZICH NA HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEBBEN VOORGEDAAN, GAAT OM FEITEN VAN DEZELFDE AARD ALS DE IN DAT ADVIES BEDOELDE EN DAT ZIJ EEN ZELFDE GEDRAGING OPLEVEREN . GELIJK HET HOF OVERWOOG IN ZIJN ARREST VAN 22 MAART 1983 ( ZAAK 42/82, COMMISSIE/FRANKRIJK, JURISPR . 1982, BLZ . 1013 ) KAN HET ONDERWERP VAN HET GESCHIL ZICH ONDER DERGELIJKE OMSTANDIGHEDEN UITSTREKKEN TOT FEITEN DIE ZICH NA HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEBBEN VOORGEDAAN .
12 OOK DE ARGUMENTEN DIE DE ITALIAANSE REGERING IN DE PROCEDURE VOOR HET HOF VOOR HAAR VERWEER HEEFT AANGEVOERD, HEBBEN GEEN BETREKKING OP BEPAALDE VERTRAGINGEN, MAAR OP DE TOEZENDINGSPROCEDURE IN HET ALGEMEEN . DE RECHTEN VAN DE VERDEDIGING VAN DE ITALIAANSE REGERING ZIJN DERHALVE NIET AANGETAST DOORDAT DE COMMISSIE DE VERTRAAGDE TOEZENDING VAN GEGEVENS IN HET ALGEMEEN AAN DE KAAK HEEFT GESTELD .
13 ALS ONDERWERP VAN HET ONDERHAVIGE GESCHIL MOET DERHALVE WORDEN BESCHOUWD DE NIET-INACHTNEMING DOOR DE ITALIAANSE REPUBLIEK VAN DE GESTELDE TERMIJNEN, ZOALS DIE TOT UITING KOMT IN DE VOORTDURENDE VERTRAGINGEN, ZONDER DAT ELKE VERTRAAGDE TOEZENDING AFZONDERLIJK BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT EN ZONDER DAT FEITEN DIE ZICH NA HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES HEBBEN VOORGEDAAN, BUITEN BESCHOUWING BEHOEVEN TE WORDEN GELATEN .
DE BEWEERDE NIET-NAKOMING
14 TEGEN HET ALDUS OMSCHREVEN BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING VAN HAAR VERPLICHTING, DE BETROKKEN GEGEVENS EN STATISTIEKEN BINNEN DE IN DE ARTIKELEN 4, LID 1, EN 6 VAN VERORDENING NR . 1868/77 GESTELDE TERMIJNEN TOE TE ZENDEN, VOERT DE ITALIAANSE REGERING AAN DAT HET HIER NIET GAAT OM DWINGENDE, STRENGE TERMIJNEN, MAAR OM EEN EENVOUDIGE INDICATIE VAN HET TIJDSVERLOOP DAT VOLDOENDE KAN WORDEN GEACHT WANNEER DE BROEDERIJEN DE DESBETREFFENDE GEGEVENS ZELF TIJDIG AAN DE NATIONALE AUTORITEITEN MEEDELEN . VOOR HET OVERIGE ZOU DE COMMISSIE DE VERPLICHTING TOT SNELLE DOORZENDING VAN DE DOOR DE BROEDERIJEN VERSTREKTE GEGEVENS - HET ENIGE VOORWERP VAN HET BEROEP - VERWARREN MET DE VERPLICHTING VAN DE LID-STATEN OM ERVOOR TE ZORGEN, DAT DE BROEDERIJEN ZICH HOUDEN AAN DE KRACHTENS DE VERORDENING OP HEN RUSTENDE VERPLICHTING, DE GEGEVENS TIJDIG AAN HET BEVOEGDE ORGAAN MEE TE DELEN .
15 DEZE REDENERING KAN NIET WORDEN AANVAARD . AANGAANDE DE DWINGENDE AARD VAN DE BETROKKEN TERMIJNEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE RAAD DE COMMISSIE IN ARTIKEL 17 VAN VERORDENING NR . 2782/75 HEEFT GEMACHTIGD OM DE BEPALINGEN TER UITVOERING VAN DEZE VERORDENING VAST TE STELLEN EN DAT DE COMMISSIE VAN DEZE MACHTIGING GEBRUIK HEEFT GEMAAKT IN DE ARTIKELEN 4, LID 1, EN 6 VAN VERORDENING NR . 1868/77 . DEZE BEPALINGEN ZIJN DUIDELIJK EN ONDUBBELZINNIG GEFORMULEERD . AANGEZIEN HET SYSTEEM VAN MARKTONTWIKKELINGSPROGNOSES VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN, ZOALS VASTGESTELD IN VERORDENING NR . 2782/75, SLECHTS KAN FUNCTIONEREN INDIEN DE RELEVANTE GEGEVENS VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP VOLLEDIG ZIJN EN REGELMATIG WORDEN BIJGEWERKT, MOETEN DE TERMIJNEN ALS DWINGEND WORDEN BESCHOUWD .
16 NIETTEMIN KAN HET ONDER UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN NODIG ZIJN OM BIJ DE HANDHAVING VAN DE TERMIJNEN ENIGE SOEPELHEID TE BETRACHTEN . GELIJK ZIJ TER TERECHTZITTING HEEFT VERKLAARD, HEEFT DE COMMISSIE IN HET VERLEDEN MET DERGELIJKE OMSTANDIGHEDEN REKENING GEHOUDEN EN GEDULD DAT DE GESTELDE TERMIJNEN AF EN TOE IN BEPERKTE MATE WERDEN OVERSCHREDEN . VOORTDURENDE EN LANGDURIGE VERTRAGINGEN, ZOALS IN CASU AAN DE ORDE, DIE HET SYSTEEM VAN MARKTONTWIKKELINGSPROGNOSES DREIGEN TE ONDERMIJNEN, KUNNEN DAARIN ECHTER GEEN RECHTVAARDIGING VINDEN .
17 DE BETROKKEN GEGEVENS ZIJN AFKOMSTIG VAN DE BROEDERIJEN EN KUNNEN SLECHTS BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN AAN DE COMMISSIE WORDEN GEZONDEN, WANNEER ZIJ DOOR DE BROEDERIJEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 2782/75 VAN DE RAAD TIJDIG AAN DE NATIONALE AUTORITEITEN WORDEN MEEGEDEELD . NIETTEMIN IS HET DE TAAK VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN OM ER DOOR MIDDEL VAN EEN PASSEND CONTROLESTELSEL VOOR TE WAKEN, DAT DE BROEDERIJEN HUN DE GEGEVENS TIJDIG TOEZENDEN, ZODAT ZIJ DIE ZELF BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN AAN DE COMMISSIE KUNNEN MEEDELEN . ARTIKEL 16 VAN VOORNOEMDE VERORDENING, DIE OP 1 NOVEMBER 1975 IN WERKING TRAD, BEPAALT UITDRUKKELIJK DAT HET TOEZICHT OP DE NALEVING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN GESCHIEDT DOOR DE INSTANTIES DIE IN IEDERE LID-STAAT WORDEN AANGEWEZEN .
18 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN MEDEDELING TE DOEN VAN DE STATISTISCHE GEGEVENS BEDOELD IN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2782/75 VAN DE RAAD EN DE ARTIKELEN 4, LID 1, EN 6 VAN VERORDENING NR . 1868/77 VAN DE COMMISSIE, DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
19 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE ITALIAANSE REPUBLIEK IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERKLAART :
1 ) DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN MEDEDELING TE DOEN VAN DE STATISTISCHE GEGEVENS BEDOELD IN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 2782/75 VAN DE RAAD EN DE ARTIKELEN 4, LID 1, EN 6 VAN VERORDENING NR . 1868/77 VAN DE COMMISSIE, IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2 ) DE ITALIAANSE REPUBLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .