62021TJ0141_INF
Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 7. junija 2023 –Shakutin/Svet
(zadeva T-141/21) (
1
)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti glede na razmere v Belorusiji – Zamrznitev sredstev – Seznami oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Vpis imena tožeče stranke na sezname in njegova ohranitev na njih – Obveznost obrazložitve – Pravica do izjave – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Napaka pri presoji“
1.
Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Razlog, ki temelji na elementih, odkritih med postopkom
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 84(1))
(Glej točke 40, od 47 do 49, 53, 54 in 58.)
2.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev – Pravica do obrambe – Obvestitev o obremenilnih elementih – Prvotni sklep o vpisu imena tožeče stranke na seznam oseb, na katere se nanašajo ti ukrepi – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2020/2130, priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2020/2129)
(Glej točke 67, 70 in 71.)
3.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev – Pravica do obrambe – Obvestitev o obremenilnih elementih – Poznejši sklep, s katerim se je ime tožeče stranke ohranilo na seznamu oseb, za katere veljajo ti ukrepi – Neobstoj novih razlogov – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/353, priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2021/339)
(Glej točke od 74 do 79.)
4.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Pravica do obrambe – Poznejši sklep, s katerim se je ohranilo ime tožeče stranke na seznamu oseb, na katere se nanašajo ti ukrepi – Neobstoj novih razlogov – Obveznost Sveta, da zadevno osebo obvesti o novih elementih, upoštevanih pri rednem pregledu omejevalnih ukrepov – Neobstoj – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/353, priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2021/339)
(Glej točke od 81 do 83 in 88.)
5.
Sodni postopek – Sprememba tožbenih predlogov med postopkom – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Prenos prvotnih tožbenih razlogov – Pogoji
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86(1) in (4))
(Glej točke od 95 do 97, 101 in 102.)
6.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Vpis na sezname, ki temelji na sklenjenem krogu natančnih, konkretnih in skladnih indicev – Napaka pri presoji – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2019/2130, (SZVP) 2019/353 in (SZVP) 2022/307, priloga; uredbe Sveta št. 765/2006, člen 2(4), 2020/2129, 2021/339 in 2022/300, Priloga I)
(Glej točke od 107 do 112, 114, 119, 125, 129, 132, 141, 149, 150, 155, 168, 176, 178, od 183 do 185, 187, 188, 198, 208 in 209.)
7.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki izkoriščajo ali podpirajo Lukašenkov režim – Pojem – Vpis na sezname, ki temelji na sklenjenem krogu natančnih, konkretnih in skladnih indicev
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2020/2130, (SZVP) 2021/353 in (SZVP) 2022/ 307, člen 4(1)(b), in priloga; uredbe Sveta št. 765/2006, člen 2(4) in (5), 2020/2129, 2021/339 in 2022/300, Priloga I)
(Glej točke 151, 162 in 192.)
8.
Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Obseg nadzora – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2020/2130, priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2020/2129)
(Glej točko 135.)
9.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Področje uporabe – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki izkoriščajo ali podpirajo Lukašenkov režim – Pojem – Osebe, ki so v preteklosti storile navedena dejanja, ne glede na neobstoj dokazov o dejanski vpletenosti ali sodelovanju pri takih dejanjih – Vključitev – Razlaga, podprta z možnostjo podaljšanja omejevalnih ukrepov – Polni učinek
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2020/2130, priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2020/2129)
(Glej točke od 163 do 165.)
10.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Belorusiji – Ničnostna tožba osebe, na katero se nanaša sklep o zamrznitvi sredstev – Razdelitev dokaznega bremena – Sodni nadzor
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2021/353, priloga; uredbi Sveta št. 765/2006 in 2021/339)
(Glej točko 181.)
11.
Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Fizične ali pravne osebe, subjekti ali organi, ki izkoriščajo ali podpirajo Lukašenkov režim – Obveznost Sveta, da pri pregledu omejevalnih ukrepov opravi posodobljeno presojo – Nasprotni dokaz – Sprememba posebnega položaja osebe, na katero se nanašajo omejevalni ukrepi – Napaka pri presoji
(Sklep Sveta 2012/642/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/307, priloga; uredbi Sveta št. 765/2006, člen 2(4), in 2022/300, Priloga I)
(Glej točke od 201 do 205.)
12.
Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Kršitev obveznosti obrazložitve – Sodni preizkus po uradni dolžnosti
(člen 263 PDEU)
(Glej točko 218.)
13.
Sodni postopek – Sklep ali uredba, s katero je med postopkom nadomeščen izpodbijani akt – Vloga za prilagoditev tožbe – Pogoji
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86(1) in (2))
(Glej točko 227.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Aleksandr Vasilevich Shakutin nosi stroške postopka.
(
1
)	UL C 182, 10.5.2021.