62017TJ0674_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu kuudes jaosto) 20.9.2019 – Le Port de Bryssel et Région de Bryssel-Capitale vastaan komissio
(asia T-674/17)
(Valtiontuet – Yhteisöverosta vapauttamista koskeva järjestelmä, jonka Belgia on toteuttanut satamiensa hyväksi – Päätös, jossa tukijärjestelmä todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Taloudellisen toiminnan käsite – Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät palvelut – Muu kuin taloudellinen toiminta – Erotettavuus – Valikoivuus – SEUT 93 artikla ja SEUT 106 artiklan 2 kohta)
1.
Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kanne, jonka useat kantajat ovat nostaneet samasta päätöksestä – Jonkin kantajan asiavaltuus – Kanteen tutkittavaksi ottaminen kokonaisuudessaan
(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 36 kohta)
2.
Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Selkeä ja täsmällinen selostus kanneperusteista – Argumenttien kokoaminen vastauksen vaiheessa – Sallittavuus
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d kohta)
(ks. 38–40 kohta)
3.
Tuomioistuinmenettely – Väliintulo – Perusteet, jotka poikkeavat tuetun asianosaisen perusteista – Perusteet, joita ei voida kytkeä tuetun asianosaisen perusteisiin – Tutkimatta jättäminen
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan neljäs kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 142 artiklan 3 kohta)
(ks. 44–47 kohta)
4.
Kilpailu – Unionin säännöt – Adressaatit – Yritykset – Käsite – Taloudellisen toiminnan harjoittaminen – Käsite – Satamainfrastruktuurin käyttöoikeuden myöntäminen vastikkeena satamamaksuista – Kuuluminen käsitteen alaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 61–64, 67 ja 68 kohta)
5.
Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tukiohjelman tutkiminen kokonaisuudessaan – Sallittavuus – Seuraukset – Alalla toimivien toimijoiden harjoittaman taloudellisen toiminnan yleinen ja abstrakti yksilöinti
(SEUT 107 ja SEUT 108 artikla)
(ks. 66, 67 ja 86 kohta)
6.
Kilpailu – Unionin säännöt – Adressaatit – Yritykset – Käsite – Taloudellisen toiminnan harjoittaminen – Käsite – Palvelut, joita satamaviranomaiset tarjoavat julkisin, syrjimättömin ja etukäteen vahvistetuin hinnoin – Kuuluminen käsitteen alaan – Satamaviranomaiset, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa sellaisten julkisen palvelun tehtävien yhteydessä, jonka osalta ei tavoitella voittoa – Kilpailu voittoa tavoittelevien toimijoiden kanssa – Kuuluminen käsitteen alaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 77–83 kohta)
7.
Kilpailu – Unionin säännöt – Adressaatit – Yritykset – Käsite – Satama-alalla toimivat toimijat, joilla on julkisen vallan käyttöön liittyviä valtuuksia – Sellaisen taloudellisen toiminnan harjoittaminen, joka on erotettavissa julkisen vallan käyttöön liittyvien valtuuksien käyttämisestä – Kuuluminen käsitteen alaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 92–94, 97–101 ja 104 kohta)
8.
Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Toimenpide, jolla annetaan veroetu – Tuen olemassaolon arvioinnissa sovellettava viitekehys – Perusteet
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 136–141, 150–169 ja 192–195 kohta)
9.
Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Toimenpide, jolla annetaan veroetu – Voittoa tavoittelevien yhtiöiden voittojen verotusta koskeva järjestelmä – Taloudellista toimintaa harjoittavien yhtiöiden vapauttaminen verosta ehdoitta – Relevantti kriteeri toimenpiteen valikoivuuden vahvistamisessa – Sellaisen erilaisen kohtelun käyttöönotto toisiinsa rinnastettavassa tosiasiallisessa ja oikeudellisessa tilanteessa olevien toimijoiden välillä, jota ei voida oikeuttaa yleisen verojärjestelmän luonteella ja rakenteella
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 171, 176–189, 192–195 ja 197–206 kohta)
10.
Valtiontuki – Käsite – Valtion toiminta aloilla, joita ei ole yhdenmukaistettu Euroopan unionissa – Välitön verotus – Kuuluminen käsitteen alaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 208–212 kohta)
11.
Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Väite, joka on esitetty ensimmäistä kertaa vastauksessa – Tutkimatta jättäminen
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 84 artikla)
(ks. 219 kohta)
12.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Tuet, joilla vastataan liikenteen yhteensovittamisen tarpeisiin tai jotka ovat korvausta SEUT 93 artiklassa tarkoitetuista julkisen palvelun velvoitteista – Arviointi – Kohdentamaton verovapautus, jota ei ole rajattu tarvittavaan määrään – Ulkopuolelle jääminen
(SEUT 93 artikla, SEUT 106 artiklan 2 kohta ja SEUT 107 artiklan 3 kohta)
(ks. 220–224 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota tukiohjelmasta SA.38393 (2016/C, ex 2015/E), jonka Belgia on toteuttanut – Satamien verotus Belgiassa, 27.7.2017 annettu komission päätös (EU) 2017/2115 (EUVL 2017, L 332, s. 1)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Port de Bruxelles ja Région de Bruxelles-Capitale vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komissiolle aiheutuneet oikeudenkäyntikulut.
3)
Belgian kuningaskunta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.