61980CJ0070_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 70/80,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESSOZIALGERICHT TE KASSEL, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
TAMARA VIGIER
EN
BUNDESVERSICHERUNGSANSTALT FUR ANGESTELLTE, TE BERLIJN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 19 DECEMBER 1979, INGEKOMEN TEN HOVE OP 4 MAART 1980, HEEFT HET BUNDESSOZIALGERICHT KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN, DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971, BLZ . 2 )
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EN GEDING TUSSEN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, MEVR . TAMARA VIGIER, DIE IN 1922 IN DUITSLAND IS GEBOREN, DOCH THANS IN FRANKRIJK WOONT EN DE FRANSE NATIONALITEIT BEZIT, EN DE BUNDESVERSICHERUNGSANSTALT FUR ANGESTELLTE, EEN DUITS VERZEKERINGSORGAAN, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING .
3 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING HEEFT DUITSLAND IN 1933 OP TIENJARIGE LEEFTIJD VERLATEN . ZIJ IS EEN VERVOLGDE PERSOON IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1 VAN HET
BUNDESENTSCHADIGUNGSGESETZ EN HEEFT UIT DIEN HOOFDE EEN VERGOEDING ONTVANGEN WEGENS BENADELING IN HAAR OPLEIDING . ZIJ IS WERKZAAM IN FRANKRIJK EN IS ALDAAR AANGESLOTEN BIJ EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID .
4 PARAGRAAF 10A VAN HET GESETZ ZUR REGELUNG DER WIEDERGUTMACHUNG NATIONAL-SOZIALISTISCHEN UNRECHTS IN DER SOZIALVERSICHERUNG ( WGSVG ) KENT AAN VERVOLGDE PERSONEN MET EEN VERZEKERINGSTIJD VAN TENMINSTE 60 KALENDERMAANDEN, AAN WIE KRACHTENS PARAGRAAF 116 OF 118 VAN HET BUNDESENTSCHADIGUNGSGESETZ DEFINITIEF EEN VERGOEDING WEGENS OPLEIDINGSNADEEL IS TOEGEKEND, HET RECHT TOE OM, ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN, BIJDRAGEN NA TE BETALEN VOOR BEPAALDE TIJDVAKKEN TOT UITERLIJK 31 DECEMBER 1955 .
5 VOLGENS PARAGRAAF 1, LID 1, VAN DEZE WET IS ZIJ VAN TOEPASSING OP VERZEKERDEN DIE VERVOLGDEN ZIJN IN DE ZIN VAN HET BUNDESENTSCHADIGUNGSGESETZ EN DIE DOOR DE VERVOLGING SCHADE IN HUN SOCIALE VERZEKERINGEN HEBBEN GELEDEN .
6 UIT DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BLIJKT DAT DE VOOR HET VERKRIJGEN VAN DE HOEDANIGHEID VAN VERZEKERDE OVEREENKOMSTIG DEZE BEPALING TENMINSTE EEN BIJDRAGE AAN HET BEVOEGDE DUITSE ORGAAN MOET ZIJN BETAALD .
7 MET EEN BEROEP OP VOORMELDE PARAGRAAF 10A VERZOCHT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, IN DECEMBER 1975 TOESTEMMING OM VRIJWILLIGE BIJDRAGEN VOOR DE PENSIOENVERZEKERING NA TE BETALEN . DIT WERD HAAR GEWEIGERD OP GROND DAT ZIJ NIET DE HOEDANIGHEID VAN VERZEKERDE BEZAT EN DUS NIET VOLDEED AAN DE VOORWAARDEN VAN HET WGSVG VOOR DE NABETALING VAN BIJDRAGEN .
8 NADAT HAAR BEROEP OP HET SOZIALGERICHT BERLIJN EN HET HOGER BEROEP OP HET LANDESSOZIALGERICHT BERLIJN WAREN VERWORPEN, VOORZAG VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ZICH IN CASSATIE ( REVISION ) BIJ HET BUNDESSOZIALGERICHT . ZIJ BETOOGT INZONDERHEID DAT HET BESTREDEN ARREST BERUST OP EEN VERKEERDE UITLEGGING VAN ARTIKEL 9, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD . KRACHTENS DEZE BEPALING ZOUDEN DE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN DIE ZIJ IN FRANKRIJK HEEFT VERVULD, IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN ALS BETROF HET VERZEKERINGSTIJDVAKKEN VERVULD ONDER DE DUITSE WETGEVING .
9 HET BUNDESSOZIALGERICHT HEEFT MITSDIEN DE VOLGENDE VRAGEN GESTELD :
'
' 1 . MOET ARTIKEL 4, LID 1, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71, LUIDENS HETWELK DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING IS OP, TAKKEN VAN SOCIALE ZEKERHEID ', ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT OOK DE BEVOEGDHEID TOT NABETALING
VAN BIJDRAGEN KRACHTENS HET GESETZ ZUR REGELUNG DER WIEDERGUTMACHUNG NATIONALSOZIALISTISCHEN UNRECHTS IN DER SOZIALVERSICHERUNG ( WGSVG - WET TOT REGELING VAN HET HERSTEL VAN NATIONAAL-SOCIALISTISCH ONRECHT IN DE SOCIALE VEZEKERING ) VAN 22 DECEMBER 1970, LAATSTELIJK GEWIJZIGD OP 27 JUNI 1977 ( BGBL I 1970, BLZ . 1846, EN BGBL I 1977, BLZ . 1040 ) BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN DEZE VERORDENING VALT VOOR ZOVER DE VERVOLGDEN ZIJN TE BESCHOUWEN ALS WERKNEMERS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, SUB A, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71?
ZO JA, MAAKT DIT BIJZONDERE RECHT TOT NABETALING DAN DEEL UIT VAN EEN REGELING BETREFFENDE PRESTATIES IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4, LID 4, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71, WAAROP DE VERORDENING NIET VAN TOEPASSING IS?
2.INGEVAL VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71 TOEPASSELIJK IS :
GELDT DAN ARTIKEL 9, LID 2, VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1408/71 OOK IN ZOVERRE VOOR HET KRACHTENS PARAGRAAF 10A WGSVG VEREISTE VERZEKERINGSTIJDVAK VAN 60 MAANDEN, ALS DAAROP DE HOEDANIGHEID VAN VERZEKERDE ( EN DERHALVE VAN VERVOLGDE ) IN DE ZIN VAN PARAGRAAF 1, LID 1, WGSVG BERUST?
'
'
DE EERSTE VRAAG
10 HET BUNDESSOZIALGERICHT BETWIJFELT IN ZIJN BESCHIKKING OF DE REGELING VOOR HET HERSTEL VAN NATIONAAL-SOCIALISTISCH ONRECHT IN DE DUITSE SOCIALE VERZEKERING BINNEN DE WERKINGSSFEER VALT VAN VERORDENING NR . 1408/71, EN OF ARTIKEL 9, LID 2, VAN DEZELFDE VERORDENING VOOR EEG-ONDERDANEN DIE BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WONEN, MET ZICH MEEBRENGT DAT HET GEHELE KRACHTENS PARAGRAAF 10A WGSVG VEREISTE VOORVERZEKERINGSTIJDVAK VAN 60 MAANDEN, EN DUS OOK DE KRACHTENS PARAGRAAF 1, LID 1, WGSVG VOOR DE HOEDANIGHEID VAN VERZEKERDE VEREISTE BIJDRAGE ( DIE NAAR DUITS RECHT EEN BIJDRAGE VOOR DE NATIONALE PENSIOENVERZEKERING MOET ZIJN ) KAN WORDEN VERVANGEN DOOR IN ANDERE LID-STATEN BETAALDE BIJDRAGEN .
11 VOLGENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING REGELEN DE BEPALINGEN VAN HET WGSVG WELISWAAR RECHTSBETREKKINGEN DIE IN EEN ZEKER VERBAND STAAN MET DE IN ARTIKEL 4, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1408/71 GENOEMDE SOORTEN PRESTATIES, MAAR WEGENS HUN BIJZONDER DEEL ( SCHADELOOSSTELLING VAN EEN NAUWKEURIG OMSCHREVEN GROEP VERVOLGDE PERSONEN ) IS HET TWIJFELACHTIG OF ZIJ TOT DE VOOR DEZE SOORTEN VAN PRESTATIES VASTGESTELDE BEPALINGEN MOETEN WORDEN GEREKEND .
12 VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING STELT DAT DE BEPALINGEN VAN HET WGSVG OMWILLE VAN HUN NORMATIEVE INHOUD, MOETEN WORDEN GEZIEN ALS EEN
'
' WETGEVING '
'
IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1, SUB J, VAN VERORDENING NR . 1408/71, AANGEZIEN ZIJ ONDER MEER SOMMIGE BEPALINGEN VAN DE REICHSVERSICHERUNGSORDNUNG, HET ANGESTELLTENVERSICHERUNGSGESETZ EN HET REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ WIJZIGEN OF AANVULLEN . DEZE WETTEN NU VIELEN, OVEREENKOMSTIG HETGEEN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND BIJ ARTIKEL 5 DER VERORDENING HEEFT VERKLAARD, BINNEN DE MATERIELE WERKINGSSFEER VAN DE VERORDENING .
13 UIT DE INHOUD VAN HET WGSVG ZOU VOORTS BLIJKEN DAT DEZE WET NIET BEHOORT TOT DE WETGEVING BETREFFENDE DE SOCIALE BIJSTAND, NOCH TOT EEN DER IN ARTIKEL 4, LID 4, VAN DE VERORDENING BEDOELDE BIJZONDERE REGELINGEN . DE BEPALINGEN VAN HET WGSVG ZOUDEN DE BELANGHEBBENDEN - ZO DEZE AAN DE WETTELIJKE VOORWAARDEN VOLDOEN - RECHTEN GEVEN DIE ONAFHANKELIJK ZIJN VAN EEN DISCRETIONAIRE BEOORDELING VAN HUN PERSOONLIJKE OMSTANDIGHEDEN EN BEHOEFTIGHEID . HET ZOU DERHALVE GAAN OM WETTELIJKE BEPALINGEN INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 51 VAN HET VERDRAG, EN ARTIKEL 1, SUB J, VAN DE VERORDENING .
14 HET HOF HOUDT DEZE OPVATTING VOOR JUIST . BLIJKENS HET DOSSIER IS HET WGSVG WELISWAAR EEN BIJZONDERE WET, DOCH IS HET NIET BEDOELD OM EEN IN ZICH GESLOTEN STELSEL VAN RECHTSHERSTEL TOT STAND TE BRENGEN . HET WGSVG BEVAT VOORSCHRIFTEN DIE DE ALGEMENE BEPALINGEN INZAKE DE SOCIALE VERZEKERINGEN AANVULLEN OF WIJZIGEN .
15 OFSCHOON HET WGSVG NIET IS VERMELD IN DE VERKLARING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND BEDOELD IN ARTIKEL 5 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( WETTELIJKE REGELINGEN EN STELSELS BEDOELD ONDER ARTIKEL 4, LID 1 EN 2, VAN DE VERORDENING, WAAROP DE VERORDENING VAN TOEPASSING IS ), BESLISSEND IS DIT NIET . OOK WANNEER EEN NATIONALE WETTELIJKE REGELING NIET IN DE VERKLARING VAN EEN LID-STAAT IS GENOEMD, KAN ZIJ TOCH BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN DE VERORDENING VALLEN .
16 EEN WETTELIJKE REGELING ALS HET WGSVG, DIE DEEL UITMAAKT VAN DE NORMATIEVE BEPALINGEN VAN EEN LID-STAAT INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN DE WERKNEMERS EN DIE IN GENERLEI DISCRETIONAIRE BEOORDELING VAN DE PERSOONLIJKE OMSTANDIGHEDEN EN DE BEHOEFTIGHEID VAN DE BETROKKENE VOORZIET, VALT BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN IS DAARVAN NIET UITGESLOTEN KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 4, LID 4 .
TWEEDE VRAAG
17 ARTIKEL 9, LID 2 VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEPAALT DAT INDIEN DE WETGEVING VAN EEN LID-STAAT DE TOELATING TOT DE VRIJWILLIGE OF FACULTATIEF VOORTGEZETTE VERZEKERING AFHANKELIJK STELT VAN DE VERVULLING VAN TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, DE TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING OF VAN WONEN WELKE KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN VERVULD, VOOR ZOVER ALS NODIG, IN AANMERKING KOMEN ALSOF HET TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING BETROF WELKE KRACHTENS DE WETGEVING VAN EERSTBEDOELDE STAAT WAREN VERVULD .
18 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IS DE BETROKKEN WETTELIJKE REGELING SLECHTS VAN TOEPASSING OP VERZEKERDEN DIE VERVOLGDEN ZIJN IN DE ZIN VAN HET BUNDESENTSCHADIGUNGSGESETZ, EN OP HUN NAGELATEN BETREKKINGEN, EN DAT DE BELANGHEBBENDE OM DE HOEDANIGHEID VAN VERZEKERDE TE BEZITTEN, TENMINSTE EEN BIJDRAGE ALS WERKNEMER AAN EEN DUITS SOCIAAL-VERZEKERINGSORGAAN MOET HEBBEN BETAALD .
19 WANNEER NAAR NATIONAAL RECHT DE AANSLUITING BIJ EEN STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID OF EEN VAN DE TAKKEN DAARVAN AFHANGT VAN DE VOORWAARDE DAT DE BETROKKENE REEDS EERDER BIJ HET NATIONALE STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID AANGESLOTEN IS GEWEEST, DAN LEGT VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, EN MET NAME HET ARREST VAN 24 APRIL 1980 ( ZAAK 110/79, COONAN, NOG NIET GEPUBLICEERD ) VERORDENING NR . 1408/71 DE LID-STATEN NIET DE VERPLICHTING OP, DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VERVULDE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN GELIJK TE STELLEN MET TIJDVAKKEN DIE OP HET NATIONALE GRONDGEBIED HADDEN MOETEN ZIJN VERVULD .
20 DE TWEEDE VRAAG DIENT MITSDIEN ALDUS TE WORDEN BEANTWOORD, DAT ARTIKEL 9, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 MOET WORDEN UITGELEGD IN DIE ZIN, DAT EEN SOCIAAL VERZEKERINGSORGAAN VAN EEN LID-STAAT NIET VERPLICHT IS REKENING TE HOUDEN MET TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, DIE KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN VERVULD, WANNEER DE BETROKKEN WERKNEMER IN DE EERSTGENOEMDE LID-STAAT NOOIT DE WETTELIJK VEREISTE BIJDRAGE HEEFT BETAALD TER VERKRIJGING VAN DE HOEDANIGHEID VAN VERZEKERDE IN DE ZIN VAN DE WETGEVING VAN DEZE LID-STAAT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BUNDESSOZIALGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 19 DECEMBER 1980 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . EEN WETTELIJKE REGELING ALS HET WGSVG, DIE DEEL UITMAAKT VAN DE NORMATIEVE BEPALINGEN VAN EEN LID-STAAT INZAKE DE SOCIALE ZEKERHEID VAN DE WERKNEMERS, EN DIE NIET VOORZIET IN EEN DISCRETIONAIRE BEOORDELING VAN DE PERSOONLIJKE OMSTANDIGHEDEN EN BEHOEFTIGHEID VAN DE BETROKKENE, VALT BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD, EN IS DAARVAN NIET UITGESLOTEN KRACHTENS DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 4, LID 4, VAN DIE VERORDENING .
2.ARTIKEL 9, LID 2, VAN VERORDENING NR . 1408/71 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT EEN SOCIAAL VERZEKERINGSORGAAN VAN EEN LID-STAAT NIET VERPLICHT IS REKENING TE HOUDEN MET TIJDVAKKEN VAN VERZEKERING, DIE KRACHTENS DE WETGEVING VAN EEN ANDERE LID-STAAT ZIJN VERVULD, WANNEER DE BETROKKEN WERKNEMER IN DE EERSTE LID-STAAT NOOIT DE WETTELIJK VEREISTE BIJDRAGE HEEFT BETAALD TER VERKRIJGING VAN DE HOEDANIGHEID VAN VERZEKERDE IN DE ZIN VAN DE WETGEVING VAN DIE LID-STAAT .