62021TJ0014_INF
Vispārējās tiesas (desmitā palāta) 2023. gada 18. oktobra spriedums –
Ryanair/Komisija (Brussels Airlines; Covid‑19)
(lieta T‑14/21) (
1
)
Valsts atbalsts – Beļģijas gaisa transporta tirgus – Atbalsts, ko Beļģija sniegusi Brussels Airlines saistībā ar Covid 19 pandēmiju – Rekapitalizācija – Aizdevums – Lēmums necelt iebildumus – Pagaidu regulējums valsts atbalsta pasākumiem – Pasākums, kas ir paredzēts nopietnu traucējumu novēršanai kādas dalībvalsts tautsaimniecībā – Atbalsta pozitīvās ietekmes neizsvēršana ar tā negatīvo ietekmi uz tirdzniecības apstākļiem un uz neizkropļotas konkurences saglabāšanu – Vienlīdzīga attieksme – Brīvība veikt uzņēmējdarbību – Pakalpojumu sniegšanas brīvība – Pienākums norādīt pamatojumu
1.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta valsts atbalsta saderība ar iekšējo tirgu, neuzsākot formālu izmeklēšanas procedūru – Prasības, kuras ceļ ieinteresētās puses LESD 108. panta 2. punkta izpratnē – Prasība, lai nodrošinātu ieinteresēto pušu procesuālās tiesības – Pieņemamība
(LESD 108. panta 2. punkts un 263. panta ceturtā daļa; Padomes Regulas 2015/1589 1. panta h) punkts)
(skat. 11. – 14. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Individuāls skārums – Kritēriji – Komisijas lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par saderīgu ar iekšējo tirgu – Konkurējoša uzņēmuma prasība, kurā pamatota būtiska ietekme uz tā pozīciju tirgū – Pieņemamība – Konkurējoša uzņēmuma pienākums precīzi definēt attiecīgo tirgu un salīdzināt visu šajā tirgū esošo konkurentu situāciju, lai sevi nošķirtu no tiem – Neesamība – Būtiska kaitējuma konkurenta uzņēmuma stāvoklim attiecīgajā tirgū pierādīšana
(LESD 108. panta 2. un 3. punkts un 263. panta ceturtā daļa)
(skat. 15. – 33. punktu)
3.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Tiešs skārums – Kritēriji – Komisijas lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par saderīgu ar iekšējo tirgu – Ar saņēmēju uzņēmumu konkurējoša uzņēmuma prasība – Konkurējošais uzņēmums, kurš pamatojis tiešo skārumu
(LESD 263. panta ceturtā daļa)
(skat. 34. punktu)
4.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Atbalsti, kas paredzēti, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā – Novērtēšana – Atbalsta pasākums saistībā ar Covid‑19 pandēmiju aviokompānijai, kas ir svarīga valsts tautsaimniecībai – Novērtējums saistībā ar Komisijas paziņojumu par pagaidu regulējumu valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta tautsaimniecību Covid‑19 pandēmijas apstākļos – Atbalsta pasākums, ko veido subsidēta procentu aizdevuma piešķiršana un aviosabiedrības rekapitalizācija – Vērtēšanas kritēriji
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts; Komisijas Paziņojuma 2020/C 91 I/01 49., 52., 53., 54., 71. un 72. punkts)
(skat. 43.– 69., 77. – 85., 88.– 92., 95. – 100., 103. – 110., 118. – 123., 127., 128., 134. – 136., 140. –142. punktu)
5.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Atbalsti, kas paredzēti, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā – Novērtēšana – Atbalsta pasākums saistībā ar Covid‑19 pandēmiju aviokompānijai, kas ir svarīga valsts tautsaimniecībai – Novērtējums saistībā ar Komisijas paziņojumu par pagaidu regulējumu valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta tautsaimniecību Covid‑19 pandēmijas apstākļos – Atbalsta pasākums, ko veido subsidēta procentu aizdevuma piešķiršana un aviosabiedrības rekapitalizācija – Aviosabiedrības maksātnespējas risks, ja nebūtu rekapitalizācijas pasākuma – Kļūdas vērtējumā neesamība
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts; Komisijas paziņojuma 2020/C 91 I/01 49. punkta a) apakšpunkts)
(skat. 77. – 85. punktu)
6.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar kopējo tirgu – Atbalsti, kas paredzēti, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā – Novērtēšana – Atbalsta pasākums saistībā ar Covid‑19 pandēmiju aviokompānijai, kas ir svarīga valsts tautsaimniecībai – Novērtējums saistībā ar Komisijas paziņojumu par pagaidu regulējumu valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta tautsaimniecību Covid‑19 pandēmijas apstākļos – Atbalsta pasākums, ko veido subsidēta procentu aizdevuma piešķiršana un aviosabiedrības rekapitalizācija – Rekapitalizācijas pasākums, kas jāizmanto, lai sasniegtu kopīgas intereses – Saņēmējas sabiedrības sistēmiskais nozīmīgums attiecīgās valsts tautsaimniecībā – Kļūdas vērtējumā neesamība
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts; Komisijas paziņojuma 2020/C 91 I/01 49. punkta b) apakšpunkts)
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 86. – 100. punktu)
7.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunktu – Agrākas prakses ņemšana vērā – Izslēgšana
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 93., 94., 158., 159. punktu)
8.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Atbalsti, kas paredzēti, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā – Novērtēšana – Atbalsta pasākums saistībā ar Covid‑19 pandēmiju aviokompānijai, kas ir svarīga valsts tautsaimniecībai – Novērtējums saistībā ar Komisijas paziņojumu par pagaidu regulējumu valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta tautsaimniecību Covid‑19 pandēmijas apstākļos – Atbalsta pasākums, ko veido subsidēta procentu aizdevuma piešķiršana un aviosabiedrības rekapitalizācija – Aviosabiedrības nespēja finansēt visas savas vajadzības tirgū ar pieņemamiem nosacījumiem – Kļūdas vērtējumā neesamība
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts; Komisijas paziņojuma 2020/C 91 I/01 49. punkta c) apakšpunkts)
(skat. 101. – 111. punktu)
9.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Atbalsti, kas paredzēti, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā – Novērtēšana – Atbalsta pasākums saistībā ar Covid‑19 pandēmiju aviokompānijai, kas ir svarīga valsts tautsaimniecībai – Novērtējums saistībā ar Komisijas paziņojumu par pagaidu regulējumu valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta tautsaimniecību Covid‑19 pandēmijas apstākļos – Atbalsta pasākums, ko veido subsidēta procentu aizdevuma piešķiršana un aviosabiedrības rekapitalizācija – Rekapitalizācijas pasākums, kas ir vispiemērotākais un vismazāk konkurenci izkropļojošs pasākums – Kļūdas vērtējumā neesamība
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts; Komisijas paziņojuma 2020/C 91 I/01 53. punkts)
(skat. 112.
123.
punktu) – 10. Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Atbalsts, kas paredzēts, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā Novērtēšana – Atbalsta pasākums saistībā ar Covid‑19 pandēmiju aviokompānijai, kas ir svarīga valsts tautsaimniecībai – Novērtējums saistībā ar Komisijas paziņojumu par pagaidu regulējumu valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta tautsaimniecību Covid‑19 pandēmijas apstākļos – Atbalsta pasākums, ko veido subsidēta procentu aizdevuma piešķiršana un aviosabiedrības rekapitalizācija – Rekapitalizācijas pasākums, kas ietver aizsardzības mehānismu pret tā saņēmēja agresīvu komerciālu paplašināšanos – Kļūdas vērtējumā neesamība
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts; Komisijas paziņojuma 2020/C 91 I/01 71. punkts)
(skat. 124. – 136. punktu)
11.
Valsts atbalsts – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Atbalsti, kas paredzēti, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā – Novērtēšana – Atbalsta pasākums saistībā ar Covid‑19 pandēmiju aviokompānijai, kas ir svarīga valsts tautsaimniecībai – Novērtējums saistībā ar Komisijas paziņojumu par pagaidu regulējumu valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta tautsaimniecību Covid‑19 pandēmijas apstākļos – Atbalsta pasākums, ko veido subsidēta procentu aizdevuma piešķiršana un aviosabiedrības rekapitalizācija – Pasākums, kas nepieciešams, lai novērstu būtisku traucējumu valsts tautsaimniecībā
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 147. – 159. punktu)
12.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunktu – Kritēriji – Atbalsta pozitīvās ietekmes atsvēršana ar tā negatīvo ietekmi uz tirdzniecības apstākļiem un uz neizkropļotas konkurences saglabāšanu – Neobligāts kritērijs
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 160. – 166. punktu)
13.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Atbalsti, kas paredzēti, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā – Subsidēta procentu aizdevuma piešķiršana un rekapitalizācija par labu aviokompānijai, lai tai izmaksātu kompensāciju saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Pasākums, kas ir saderīgs ar iekšējo tirgu atbilstoši LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunktam – Saderības ar diskriminācijas aizlieguma principu novērtējums – Kritēriji – Atbalsta mērķis – Atbalsta nepieciešamība – Atbalsta samērīgums
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 168. – 182. punktu)
14.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsti, ko var uzskatīt par saderīgiem ar iekšējo tirgu – Atbalsti, kas paredzēti, lai novērstu nopietnus traucējumus dalībvalsts tautsaimniecībā – Novērtēšana – Atbalsta pasākums saistībā ar Covid‑19 pandēmiju aviokompānijai, kas ir svarīga valsts tautsaimniecībai – Atbalsts, kas ir saderīgs ar iekšējo tirgu atbilstoši LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunktam – Pakalpojumu sniegšanas brīvības un brīvības veikt uzņēmējdarbību pārkāpums – Neesamība
(LESD 49. pants, 58. panta 1. punkts, 100. panta 2. punkts un 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 183. – 190. punktu)
15.
Valsts atbalsts – Komisijas lēmums necelt iebildumus par atbalsta shēmu – Pienākums norādīt pamatojumu – Apjoms – Konteksta un visu juridisko normu, kas regulē šo jomu, ņemšana vērā
(LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts un 296. pants)
(skat. 198. – 205. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Ryanair DAC sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas un Brussels Airlines SA/NV tiesāšanās izdevumus.
3)
Beļģijas Karaliste un Vācijas Federatīvā Republika sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas.
(
1
)	OV C 72, 1.3.2021.