62018TJ0081_INF
Решение на Общия съд (втори състав) от 2 април 2020 г. —Barata/Парламент
(Дело T‑81/18)
„Публична служба — Длъжностни лица — Повишаване — Процедура по сертифициране — Процедура по повишаване за 2016 г. — Изключване от окончателния списък на длъжностните лица с разрешение да следват обучителната програма — Член 45а от Правилника — Задължение за мотивиране — Явна грешка в преценката — Равно третиране — Право на защита“
1.
Жалби на длъжностните лица — Акт с неблагоприятни последици — Понятие — Подготвителен акт — Писма, информиращи кандидата за хода на процедурата по подбор — Изключване
(член 90, параграф 2 и член 91, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 22, 23, 25, 26 и 29—31)
2.
Жалби на длъжностните лица — Акт с неблагоприятни последици — Понятие — Подготвителен акт — Становище на съвместната комисия по сертифицирането, с което се предлага да се отхвърли жалбата на кандидат срещу резултата от процедура по подбор — Изключване
(член 90, параграф 2 и член 91, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 28)
3.
Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Определяне на предмета на спора — Кратко изложение на посочените основания — Жалба, която не е достатъчно ясна и точна — Недопустимост
(член 21, първа алинея и член 53, първа алинея от Статута на Съда; член 76, буква г) от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 33, 52, 53, 59 и 60)
4.
Жалби на длъжностните лица — Предварително обжалване по административен ред — Съгласуваност между подадената по административен ред жалба и тази, подадена по съдебен ред — Идентичност на предмет и основание — Основания и доводи, които не фигурират в подадената по административен ред жалба, но са тясно свързани с нея — Допустимост
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 34—38 и 54)
5.
Жалби на длъжностните лица — Основание: издаване на акта с неблагоприятни последици от некомпетентен орган — Абсолютно основание за отмяна
(член 263 ДФЕС)
(вж. т. 51)
6.
Жалби на длъжностните лица — Обжалване по съдебен ред на решението, с което се отхвърля подадената по административен ред жалба — Допустимост — Задължение да произнасяне по исканията срещу решението за отхвърляне на жалбата по административен ред — Искания без самостоятелно съдържание или чисто потвърдително решение — Липса
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 61 и 62)
7.
Длъжностни лица — Процедура по сертифициране — Жалба на неизбран кандидат, подадена по административен ред — Решение за отхвърляне — Задължение за мотивиране най-късно на етапа на отхвърляне на жалбата, подадена по административен ред — Обхват
(членове 25 и 45 и член 90, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 67—70)
8.
Жалби на длъжностните лица — Предварителна административна процедура — Неспазване от администрацията на сроковете за отговор — Последици
(член 90 и член 91, параграф 3 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 83, 84 и 87)
9.
Длъжностни лица — Процедура по сертифициране — Съпоставяне на заслугите — Право на преценка на администрацията — Съдебен контрол — Граници
(член 45а от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 89, 90 и 98)
10.
Длъжностни лица — Принципи — Право на защита — Задължение за изслушване на заинтересованото лице преди приемането на акт с неблагоприятни последици за него — Обхват — Решение, с което се отхвърля подадената по административен ред жалба — Изключване
(член 41, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 90, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 108 и 109)
11.
Жалби на длъжностните лица — Искане за обезщетение, свързано с искане за отмяна — Отхвърляне на искането за отмяна, което води до отхвърляне на искането за обезщетение
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 121 и 123)
Предмет
Искане на основание член 270 ДФЕС за отмяна, първо, на решението от 30 октомври 2017 г., с което Парламентът отхвърля жалбата, подадена от жалбоподателя по административен ред, второ, на писмото от 20 март 2017 г., в което се съдържа становището на съвместната комисия за процедурата по сертифициране с препоръка към органа по назначаването да отхвърли жалбата на жалбоподателя, трето, на писмото от 14 февруари 2017 г., с което на жалбоподателя се съобщава какви са неговите резултати и че е изготвен списък със седем длъжностни лица, избрани за участие в обучителната програма, четвърто, на писмото от 8 декември 2016 г., с което на жалбоподателя се съобщават резултатите му в края на първия етап на процедурата по сертифициране за 2016 г., пето, на писмото от 21 декември 2016 г., с което на жалбоподателя се съобщава решението по молбата му за преразглеждане, и шесто, на обявлението за вътрешен конкурс 2016/014 от 7 октомври 2016 г., съобщено на персонала на 20 октомври 2016 г., както и на всички изготвени в рамките на този конкурс проекти на списък с длъжностни лица, избрани за участие в обучителната програма
Диспозитив
1)
Отхвърля жалбата.
2)
Осъжда г‑н João Miguel Barata да заплати съдебните разноски.