62023TJ0420_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) z 11. decembra 2024 –Al‑Assad/Rada
(vec T‑420/23) (
1
)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika ‑ Reštriktívne opatrenia prijaté z dôvodu situácie v Sýrii ‑ Zmrazenie finančných prostriedkov ‑ Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov ‑ Uvedenie mena žalobcu na zozname ‑ Kritérium ‚príslušnosť k rodine‘ ‑ Článok 15 ods. 1a písm. b) nariadenia (EÚ) č. 36/2012 ‑ Povinnosť odôvodnenia ‑ Nesprávne posúdenie“
1.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Právny základ – Reštriktívne opatrenia stanovené rozhodnutím prijatým na základe článku 29 ZEÚ a nariadením založeným na článku 215 ZFEÚ – Prijatie vykonávacieho nariadenia podmieneného predchádzajúcim prijatím rozhodnutia na základe článku 29 ZEÚ – Žaloba o neplatnosť smerujúca výlučne proti vykonávaciemu nariadeniu prijatému na základe článku 215 ZFEÚ – Prípustnosť
[Článok 29 ZEÚ; článok 215 ods. 1 ZFEÚ; rozhodnutie Rady (SZBP) 2023/847; nariadenie Rady 2023/844]
(pozri body 23 – 25)
2.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov popredným podnikateľom pôsobiacim v Sýrii – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť dosah opatrenia prijatého vo vzťahu k nej – Prípustnosť stručného odôvodnenia
[Článok 296 ZFEÚ; nariadenia Rady č. 36/2006 a 2023/844, príloha II]
(pozri body 40 – 56)
3.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky
(Charta základných práv Európskej únie, článok 47; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2023/844, príloha II)
(pozri body 59 – 64)
4.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania – Zápis žalobcu do zoznamu pripojeného k napadnutému rozhodnutiu z dôvodu jeho príslušnosti k rodinám Assádovcov alebo Machlúfovcov – Dokumenty dostupné verejnosti – Dôkazná hodnota
(Charta základných práv Európskej únie, článok 47; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2023/844, príloha II)
(pozri body 65, 66)
5.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné reštriktívne opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/255/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Prezumpcia podpory sýrskeho režimu v prípade popredných podnikateľov pôsobiacich v Sýrii a členov rodiny Assádovcov alebo Machlúfovcov – Prípustnosť – Podmienky
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2015/1836, článok 27 ods. 1 a 2, článok 28 ods. 1 a článok 28 ods. 2 písm. b); nariadenia Rady č. 36/2012 a 2015/1828, článok 15 ods. 1 písm. a) a článok 15 ods. 1a písm. b)]
(pozri body 68 – 79, 107 – 109)
6.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné reštriktívne opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Sýrii – Rozhodnutie 2013/255/SZBP a nariadenie č. 36/2012 – Prezumpcia podpory sýrskeho režimu v prípade členov rodiny Assádovcov alebo Machlúfovcov – Prípustnosť – Podmienky – Vyvrátiteľná domnienka – Dôkaz o opaku – Neexistencia
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2015/1836, článok 27 ods. 1, článok 27 ods. 2 písm. b), článok 27 ods. 3, článok 28 ods. 1, článok 28 ods. 2 písm. b) a článok 28 ods. 3; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2015/1828, článok 15 ods. 1 písm. a) a články 15 ods. 1a a 1b]
(pozri body 80 – 84, 90 – 94, 98 – 101, 114 – 118)
7.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania – Kritériá na prijatie reštriktívnych opatrení – Prezumpcia podpory sýrskeho režimu v prípade členov rodiny Assádovcov alebo Machlúfovcov – Rozsah
[Rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2015/1836, článok 27 ods. 3 a článok 28 ods. 3; nariadenia Rady č. 36/2012 a 2015/1828, článok 15 ods. 1b]
(pozri body 95 – 97)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Mudar Al‑Assad je povinný nahradiť trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 52, 9.10.2023.