Üldkohtu (kuues koda) 27. septembri 2012. aasta otsus – Vermeer Infrastructuur vs. komisjon
(kohtuasi T‑353/06)
Konkurents – Kartellikokkulepped – Tee-ehitusel kasutatava bituumeni Madalmaade turg – EÜ artikli 81 rikkumise tuvastamise otsus – Kokkuleppe olemasolu ja kvalifikatsioon – Konkurentsi piiramine – Suunised EÜ artikli 81 kohaldatavuse kohta horisontaalkoostöö kokkulepete suhtes – Trahvisummade arvutamine – Rikkumise raskus ja kestus – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused
1.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjonil lasuv kohustus esitada tõend rikkumise ja selle kestuse kohta – Tõendamiskoormise ulatus – Komisjoni esitatud tõenditelt nõutav täpsuse aste – Kohtulik kontroll – Ulatus (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 2) (vt punktid 33–35)
2.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Vastuväiteteatis – Kohustuslikud andmed – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Vastuväiteteatisest erinev otsus – Lubatavus – Piir – Komisjoni kohustus võtta vastu täiendavad vastuväited – Tingimus (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 17, artikli 19 lõige 1 ja nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 1) (vt punktid 64 ja 170)
3.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus konkurentsivastase kokkuleppe sõlmimises seisnenud rikkumise tuvastamise kohta – Otsused, mis tuginevad dokumentaalsetele tõenditele – Nimetatud kokkuleppe suhtes karistatud ettevõtja ärihuvi puudumine – Mõju puudumine (EÜ artikli 81 lõige 1) (vt punktid 73, 75 ja 78)
4.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Komisjoni kaalutlusõigus – Rikkumise laadi alusel hindamine – Väga rasked rikkumised – Horisontaalne hinnakartell ja kaubanduspartneritele võrdväärsete tehingute puhul erinevate tingimuste kohaldamine – Igakülgne hindamine (EÜ artikli 81 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03, punkt 1) (vt punktid 113–116, 118 ja 119)
5.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Komisjoni kaalutlusõigus – Rikkumise laadi alusel hindamine – Väga rasked rikkumised – Vajadus määratleda nende mõju ja geograafiline ulatus – Puudumine – Turule avaldatava mõju arvesse võtmine komisjoni poolt – Tõendamiskoormise ulatus (EÜ artikli 81 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03, punkt 1 A) (vt punktid 125–127 ja 129)
6.                     Keelatud kokkulepped – Keeld – Erand – Ettevõtja kohustus tõendada oma taotluse põhjendatust – Komisjoni otsus, millega jäeti rahuldamata erandi taotlus – Põhjendamiskohustus – Ulatus (EÜ artikli 81 lõige 3) (vt punkt 134)
7.                     Keelatud kokkulepped – Keeld – Erand – Kohaldamisala – Horisontaalkoostöö kokkulepped – Hinnakonkurentsi piiravad ostukokkulepped — Hindamine suunistes ette nähtud põhimõtete alusel – Kohustus võtta arvesse tegelikku mõju turule – Puudumine (EÜ artikli 81 lõiked 1 ja 3; komisjoni teatis 2001/C 3/02, punktid 18, 124 ja 133) (vt punktid 135 ja 137)
8.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Konkurentsieeskirju kohaldav otsus – Kohustus käsitleda kõiki huvitatud isikute esitatud faktilisi ja õiguslikke asjaolusid – Puudumine (EÜ artiklid 81, 82 ja 253) (vt punktid 169 ja 217)
9.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Juurdepääs toimikule – Ese – Vastuväiteteatisele esitatud vastuste edastamine – Tingimused – Piirid (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 2; komisjoni teatis 2005/C 325/07, punktid 8 ja 27) (vt punktid 176–180, 182–184)
10.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Juurdepääs toimikule – Ulatus – Dokumendi edastamisest keeldumine – Tagajärjed – Vajadus eristada asjassepuutuva ettevõtja tõendamiskoormise puhul süüstavaid ja õigustavaid dokumente (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 2) (vt punkt 181)
11.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Vastuväiteteatisest erinev otsus – Kaitseõiguste rikkumine – Tingimus – Asjassepuutuva ettevõtja kohustus tõendada uute vastuväidete esitamist (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 17, artikli 19 lõige 1 ja nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 1) (vt punktid 193–195)
12.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Kaitseõiguste tagamine – Juurdepääs toimikule – Dokumendid, mis ei sisaldu uurimistoimikus – Süüstava dokumendina komisjoni poolt kasutamise kavatsuse puudumine – Dokumendid, mida saab kasutada poole kaitseks – Edastamise kohustus – Piirid (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 27 lõige 2; komisjoni teatis 2005/C 325/07, punktid 8 ja 27) (vt punktid 205–208)
Ese
Esiteks nõue tühistada komisjoni 13. septembri 2006. aasta otsus K(2006) 4090 (lõplik), mis käsitleb [EÜ] artikli 81 alusel algatatud menetlust (Juhtum nr COMP/F/38.456 – Bituumen (NL)), eelkõige hagejat puudutavas osas ja teise võimalusena nõue vähendada talle määratud trahvi.
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Mõista kohtukulud välja Vermeer Infrastructuur BV‑lt.