62015TJ0156_INF
Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 12. marca 2019 – Francija/Komisija
(Zadeva T‑165/15)
„EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Odhodki Francije – Shema pomoči na površino – Procesna jamstva – Uredba (ES) št. 885/2006 – Pojem ‚trajni pašniki‘ – Uredba (ES) št. 1120/2009 – Nacionalni kontrolni sistem, ki temelji na neskladni opredelitvi krmnih površin – Izključitev vseh odhodkov – Sorazmernost – Program razvoja podeželja v celinski Franciji – Ukrepi podpore za razvoj podeželja – Območja z omejenimi naravnimi možnostmi – Uredba (ES) št. 1975/2006 – Uredba (EU) št. 65/2011 – Pavšalni finančni popravek – Pregledi na kraju samem – Merilo obremenitve – Štetje živali – Začasna shema za prestrukturiranje industrije sladkorja – Uredba (ES) št. 320/2006 – Uredba (ES) št. 968/2006 – Pogoji za odobritev pomoči za prestrukturiranje – Pojem ‚proizvodna zmogljivost‘ – Presoja uporabe silosov na dan vložitve prošnje za odobritev pomoči – Pojem ‚popolna odstranitev‘ – Sorazmernost – Enako obravnavanje – Priloga 2 k dokumentu VI/5330/97“
1.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Dokončna zavrnitev kritja nekaterih odhodkov – Nujnost predhodnega kontradiktornega postopka – Sporočilo Komisije o rezultatih preverjanj – Obveznost natančne navedbe nepravilnosti, ki se očitajo zadevni državi članici – Obseg
(Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 31; Uredba Komisije št. 885/2006, člen 11(1))
(Glej točke od 92 do 96, 108 in 123.)
2.
Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Nedvoumno podani predlogi tožeče stranke
(Statut Sodišča, člena 21 in 53; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76)
(Glej točko 144.)
3.
Kmetijstvo – Financiranje s strani EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Obveznost popisa živali – Merilo obtežbe z živino – Načini izračuna – Preverjanje tega merila pri pregledih zaradi identifikacije živali ali premij za živali – Dopustnost – Pogoji
(Uredbi Komisije št. 1975/2006, členi 5(2), 12, 14(2) in 15(3), ter št. 65/2011, členi 4(4), 12 in 14(2))
(Glej točke 159, 161, 164, 165, 168, 174, 176, 178, 180 in 188)
4.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sladkor – Začasna shema za prestrukturiranje industrije sladkorja – Pomoči za prestrukturiranje – Pojem proizvodne zmogljivosti – Silosi, namenjeni skladiščenju sladkorja upravičenca do pomoči – Vključitev – Silosi, ki se uporabljajo tudi za druge namene – Nevplivanje – Silosi, ki se uporabljajo izključno za skladiščenje kvotnega sladkorja drugih proizvajalcev ali kvotnega sladkorja, ki je bil od drugih proizvajalcev odkupljen – Silosi, ki se uporabljajo izključno za pakiranje ali embaliranje sladkorja za namene trženja – Izključitev
(Uredba Sveta št. 320/2006, člena 3 in 4; Uredba Komisije št. 968/2006, člen 4)
(Glej točki 200 in 201.)
5.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sladkor – Začasna shema za prestrukturiranje industrije sladkorja – Pomoči za prestrukturiranje– Pogoji za podelitev – Odstranitev proizvodnih zmogljivosti – Popolna ali delna odstranitev – Pojmi – Odločitev, ki jo je treba sprejeti ob vložitvi prošnje za pomoč – Obveznost opredeliti celoto proizvodnih zmogljivosti, ki jih je treba odstraniti, na isti datum
(Uredba Sveta št. 320/2006, člen 3(1), (4) in (5) ter člen 4(2) in (3); Uredba Komisije št. 968/2006, člena 4(1)(b) in (2) ter 9(2)(a) in (c))
(Glej točke od 206 do 218, od 227 do 229, 244, 245, 255 in 256.)
6.
Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sladkor – Začasna shema za prestrukturiranje industrije sladkorja – Pomoči za prestrukturiranje – Pojem proizvodne zmogljivosti – Odstranitev navedenih zmogljivosti – Uporaba finančnega popravka 25 % za pomoči, izplačane proizvajalcem, ki so bili upravičeni do pomoči za popolno odstranitev, ohranili pa so silose za skladiščenje – Kršitev načel sorazmernosti in enakega obravnavanja – Neobstoj
(Uredba Sveta št. 320/2006, člena 3 in 4; Uredba Komisije št. 968/2006, člen 4)
(Glej točke od 263 do 265, 273 in 274.)
Predmet
Tožba na podlagi člena 263 PDEU, s katero se predlaga razglasitev delne ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2015/103 z dne 16. januarja 2015 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (UL 2015, L 16, str. 33).
Izrek
1.
Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2015/103 z dne 16. januarja 2015 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije se razglasi za ničen v delu, v katerem so iz financiranja Evropske unije izključeni vsi odhodki Francoske republike v departmaju Haute-Corse iz naslova neposrednih pomoči na površino iz 1. stebra v zvezi z letoma zahtevkov 2011 in 2012.
2.
V preostalem se tožba zavrne.
3.
Evropska komisija in Francoska republika nosita vsaka svoje stroške.
4.
Italijanska republika in Madžarska nosita vsaka svoje stroške.