62018TJ0077_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)της 23ης Σεπτεμβρίου 2020 – VE κατά ESMA
(Υποθέσεις T‑77/18 και T‑567/18)
«Υπαλληλική υπόθεση – Έκτακτοι υπάλληλοι – Σύμβαση αορίστου χρόνου – Έκθεση αξιολόγησης – Περίοδος αξιολόγησης 2016 – Ένσταση έλλειψης νομιμότητας του οδηγού αξιολόγησης – Πρόδηλη πλάνη εκτίμησης – Αξιολόγηση δραστηριοτήτων που ασκήθηκαν στο πλαίσιο εκπροσώπησης του προσωπικού – Διαδικαστική πλημμέλεια – Λύση της σύμβασης εργασίας – Ανεπαρκείς επιδόσεις επί δύο έτη»
1.
Υπαλληλικές προσφυγές – Προσφυγή βάλλουσα κατά της απόφασης απόρριψης της διοικητικής ένστασης – Αποτέλεσμα – Υποβολή της προσβαλλόμενης πράξης στην κρίση του δικαστή – Εξαίρεση – Απόφαση μη έχουσα επιβεβαιωτικό χαρακτήρα
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 § 2 και 91· Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 46)
(βλ. σκέψεις 45, 46)
2.
Υπαλληλικές προσφυγές – Έκθεση βαθμολογίας – Προηγούμενη διοικητική ένσταση – Προαιρετικός χαρακτήρας – Υποβολή – Συνέπειες – Τήρηση των αναγκαστικού χαρακτήρα διαδικαστικών κανόνων που συνδέονται με το βοήθημα της προηγούμενης ένστασης
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)
(βλ. σκέψη 47)
3.
Υπαλληλικές προσφυγές – Ένσταση έλλειψης νομιμότητας – Περιεχόμενο – Πράξεις κατά των οποίων μπορεί να προβληθεί η ένσταση έλλειψης νομιμότητας – Πράξη γενικού χαρακτήρα στην οποία στηρίζεται η προσβαλλόμενη πράξη – Οδηγός αξιολόγησης εκδοθείς από οργανισμό – Παραδεκτό
(Άρθρο 277 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 110 § 2)
(βλ. σκέψεις 55-57)
4.
Υπάλληλοι – Βαθμολογία – Εσωτερική οδηγία θεσμικού οργάνου – Έννομα αποτελέσματα – Όρια – Τήρηση της ιεραρχίας των κανόνων δικαίου
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43)
(βλ. σκέψεις 65, 67-69)
5.
Υπάλληλοι – Βαθμολογία – Έκθεση αξιολόγησης – Διακριτική ευχέρεια των αξιολογητών – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43)
(βλ. σκέψεις 90-92)
6.
Υπάλληλοι – Εκπροσώπηση – Υποχρεώσεις που συνδέονται με την άσκηση των καθηκόντων του εκπροσώπου του προσωπικού – Λαμβάνονται υπόψη κατά τη σύνταξη της έκθεσης αξιολόγησης – Υποχρεώσεις των αξιολογητών
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43· παράρτημα II, άρθρο 1, εδ. 6)
(βλ. σκέψεις 171, 172)
7.
Υπάλληλοι – Βαθμολογία – Έκθεση αξιολόγησης – Εγκατάσταση – Υπάλληλοι ασκούντες καθήκοντα εκπροσώπησης του προσωπικού – Σύστημα εγκαθιδρυθέν από την Επιτροπή – Υποχρεώσεις των αξιολογητών – Λήψη υπόψη των γνωμών της ad hoc ομάδας αξιολογητών – Δεν υφίσταται η εν λόγω ομάδα – Συνέπειες – Ακύρωση της έκθεσης – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43· παράρτημα II, άρθρο 1, εδ. 6)
(βλ. σκέψεις 173-176, 190-195)
8.
Υπάλληλοι – Έκτακτοι υπάλληλοι – Καταγγελία σύμβασης αορίστου χρόνου – Εξουσία εκτίμησης της Διοίκησης – Δικαστικός έλεγχος – Όρια – Πρόδηλη πλάνη εκτίμησης – Έννοια
(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 47, στοιχείο γʹ, σημείο i)
(βλ. σκέψεις 205-213)
9.
Υπαλληλικές προσφυγές – Αγωγή αποζημίωσης – Ακύρωση της προσβαλλόμενης παράνομης πράξης – Προσήκουσα ικανοποίηση λόγω ηθικής βλάβης – Έκθεση αξιολόγησης μη περιέχουσα εκτιμήσεις ικανές να θίξουν τον ενδιαφερόμενο ή να βλάψουν τη φήμη του
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 91)
(βλ. σκέψεις 224, 225)
10.
Υπαλληλικές προσφυγές – Αγωγή αποζημίωσης – Ακύρωση της προσβαλλόμενης παράνομης πράξης – Προσήκουσα ικανοποίηση λόγω ηθικής βλάβης – Παράνομη απόλυση υπαλλήλου εάν δεν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις
(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 91)
(βλ. σκέψεις 227, 228)
Αντικείμενο
Προσφυγές-αγωγές βάσει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ με αίτημα, αφενός, την ακύρωση της έκθεσης αξιολόγησης του προσφεύγοντος-ενάγοντος για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 31η Δεκεμβρίου 2016, της απόφασης της 14ης Νοεμβρίου 2017 περί λύσης της σύμβασής του ως εκτάκτου υπαλλήλου και των αποφάσεων με τις οποίες απορρίφθηκαν οι ενστάσεις του κατά των πράξεων αυτών και, αφετέρου, την ικανοποίηση της ηθικής βλάβης την οποία ισχυρίζεται ότι υπέστη ο προσφεύγων-ενάγων.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Συνεκδικάζει τις υποθέσεις T‑77/18 και T‑567/18 προς έκδοση κοινής απόφασης.
2)
Ακυρώνει την έκθεση αξιολόγησης του VE για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 31η Δεκεμβρίου 2016.
3)
Ακυρώνει την απόφαση της 14ης Νοεμβρίου 2017 περί λύσης της σύμβασης του VE ως εκτάκτου υπαλλήλου.
4)
Απορρίπτει τις προσφυγές-αγωγές κατά τα λοιπά.
5)
Καταδικάζει την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) στα δικαστικά έξοδα.