61981CJ0261_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 261/81,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET LANDGERICHT HAMBURG, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
WALTER RAU LEBENSMITTELWERKE, TE HILTER ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ),
EN
DE SMEDT PVBA, TE ZEMST ( BELGIE ),
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ BESCHIKKING VAN 16 SEPTEMBER 1981, INGEKOMEN TEN HOVE OP 25 SEPTEMBER DAAROPVOLGENDE, HEEFT HET LANDGERICHT HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, TENEINDE TE KUNNEN BEOORDELEN OF EEN BEPALING VAN DE BELGI
SCHE REGELING BETREFFENDE DE VERPAKKINGSVORM VAN IN DE KLEINHANDEL VERKOCHTE MARGARINE ( KONINKLIJK BESLUIT VAN 2 OKTOBER 1980, BELGISCH STAATSBLAD VAN 14 OKTOBER 1980, BLZ . 11 845 ) VERENIGBAAR IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GESCHIL TUSSEN EEN DUITSE VERKOPER EN EEN BELGISCHE KOPER BETREFFENDE EEN OVEREENKOMST OVER DE LEVERING VAN MARGARINE . IN DEZE OP 23 JULI 1980 GESLOTEN OVEREENKOMST GARANDEERDE DE VERKOPER DAT DE DOOR HEM GELEVERDE EN IN PLASTIC KUIPJES MET AFGEKNOTTE KEGELVORM VERPAKTE MARGARINE OP GROND VAN DE BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT IN BELGIE IN DE HANDEL MOCHT WORDEN GEBRACHT . TEN TIJDE VAN DE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST MOCHT VOLGENS DE IN BELGIE GELDENDE REGELING MARGARINE ALLEEN IN KUBUSVORM WORDEN INGEVOERD OF VOOR DE VERKOOP VOORHANDEN ZIJN . DE BETROKKEN WAAR VOLDEED NIET AAN DEZE VOORWAARDE .
3 VOORNOEMDE REGELING WERD VERVANGEN DOOR HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 2 OKTOBER 1980, VOLGENS HETWELK HET VERBODEN IS MARGARINE IN DE KLEINHANDEL TE BRENGEN WANNEER DE MASSA OF DE UITERLIJKE VERPAKKING VAN DE INDIVIDUELE KLOMP NIET KUBUSVORMIG IS .
4 NADAT VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING VAN DE BEVOEGDE INSTANTIES HAD VERNOMEN DAT DE VERHANDELING VAN MARGARINE IN RONDE KUIPJES NOG STEEDS VERBODEN WAS, WEIGERDE ZIJ DE CONTRACTUEEL VASTGELEGDE LEVERINGEN AF TE NEMEN . VERZOEKSTER NAM MET DEZE WEIGERING GEEN GENOEGEN EN WENDDE ZICH TOT HET LANDGERICHT HAMBURG .
5 VERWEERSTER VOERDE VOOR DE RECHTER AAN DAT HET BELGISCH KONINKLIJK BESLUIT, VOLGENS HETWELK MARGARINE ENKEL IN EEN KUBUSVORMIGE VERPAKKING IN DE HANDEL MAG WORDEN GEBRACHT, NIET IN STRIJD IS MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, AANGEZIEN BELGIE DIT BESLUIT MOCHT VASTSTELLEN OM IN DE KLEINHANDEL OP DE JUISTE WIJZE TE KUNNEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN BOTER EN MARGARINE . BIJGEVOLG ZOU ZIJ NIET GEHOUDEN ZIJN, DE UIT DE OVEREENKOMST MET VERZOEKSTER VOORTVLOEIENDE VERPLICHTING TOT AFNAME EN BETALING VAN DE BESTELDE MARGARINE NA TE KOMEN .
6 HET LANDGERICHT HAMBURG ACHT HET NIET UITGESLOTEN DAT ACHTER DE BELGISCHE REGELING, DIE ENKEL VOOR DE KLEINHANDEL GELDT, EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING SCHUILGAAT . EEN DERGELIJKE REGELING ZOU DE VERHANDELING VAN IN EEN ANDERE LID-STAAT RECHTMATIG IN RONDE KUIPJES VERPAKTE MARGARINE KUNNEN BEMOEILIJKEN .
7 DERHALVE HEEFT HET LANDGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 16 SEPTEMBER 1981 DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN HET HOF DE VOLGENDE VRAAG GESTELD :
'
' IS ER SPRAKE VAN EEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING, WANNEER ZOALS IN ARTIKEL 8 VAN HET BELGISCH KONINKLIJK BESLUIT VAN 2 OKTOBER 1980 BETREFFENDE DE FABRICAGE EN HET IN DE HANDEL BRENGEN VAN MARGARINE EN VOEDINGSVETTEN, WORDT BEPAALD DAT HET VERBODEN IS MARGARINE OF VOEDINGSVET IN HET VERKEER TE BRENGEN WANNEER DE MASSA OF DE UITERLIJKE VERPAKKING VAN DE INDIVIDUELE KLOMP NIET KUBUSVORMIG IS, EN DIT TOT GEVOLG HEEFT DAT DE IN EEN ANDERE LID-STAAT OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN IN EEN DAARVAN AFWIJKENDE VORM VERPAKTE MARGARINE SPECIAAL VOOR DE INVOER IN HET KONINKRIJK BELGIE KUBUSVORMIG MOET WORDEN VERPAKT?
'
'
DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF
8 DE BELGISCHE REGERING MERKT OP DAT DE INVOER VAN MARGARINE IN BELGIE DOOR VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING IN BELGIE REEDS TOT EEN STRAFVERVOLGING HEEFT GELEID ; HET HOF DIENT ZICH DAN OOK AF TE VRAGEN OF HET BIJ HET GEDING DAT AAN DE PREJUDICIELE VRAAG TEN GRONDSLAG LIGT, OM EEN ECHT GESCHIL GAAT . DE BELGISCHE REGERING VERWIJST IN DIT VERBAND NAAR HET ARREST VAN HET HOF VAN 16 DECEMBER 1981 IN ZAAK 244/80 ( FOGLIA, JURISPR . 1981, BLZ . 3045 ).
9 GEZIEN DE INHOUD VAN DE PROCESSTUKKEN KAN IN CASU NIET WORDEN BETWIJFELD DAT ER SPRAKE IS VAN EEN ECHT GESCHIL . BIJGEVOLG IS ER GEEN REDEN OM AAN TE NEMEN DAT HET HOF ONBEVOEGD IS .
BEANTWOORDING VAN DE VRAAG
10 DE DOOR HET LANDGERICHT GESTELDE VRAAG HOUDT IN OF ER SPRAKE IS VAN EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30, WANNEER IN EEN LID-STAAT OP UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE MARGARINE EEN REGELING WORDT TOEGEPAST VOLGENS WELKE DIT PRODUKT SLECHTS IN EEN BEPAALDE OPMAAK - IN CASU EEN KUBUSVORMIGE MASSA OF VERPAKKING - IN DE KLEINHANDEL MAG WORDEN GEBRACHT .
11 VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING EN DE BELGISCHE REGERING BETOGEN DAT HET BELGISCH KONINKLIJK BESLUIT NIET KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING . DE EERDERE ARRESTEN VAN HET HOF ZOUDEN UITSLUITEND BETREKKING HEBBEN OP INVOER- EN VERHANDELINGSVERBODEN, VOORTVLOEIENDE UIT NATIONALE REGELINGEN BETREFFENDE DE KWALITEIT VAN PRODUKTEN ; HIER ZOU DE ZAAK ANDERS LIGGEN, OMDAT EEN AANPASSING VAN DE OPMAAK VAN HET PRODUKT VOLSTOND OM HET IN DE HANDEL TE MOGEN BRENGEN . BOVENDIEN ZOU DE VORM VAN DE VERPAKKING GEEN ECHTE HANDELSBELEMMERING ZIJN . OOK AL WAS DE VERKOOP IN HET KLEIN VERBODEN, ER ZOUDEN IN IEDER GEVAL ANDERE MOGELIJKHEDEN BESTAAN, ZOALS DE VERKOOP IN HET GROOT .
12 GELIJK HET HOF SINDS HET ARREST VAN 20 FEBRUARI 1979 IN ZAAK 120/78 ( REWE, JURISPR . 1979, BLZ . 649 ) HERHAALDELIJK HEEFT VERKLAARD, MOETEN BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING INZAKE DE VERHANDELING VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN, BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER ALS GEVOLG VAN DISPARITEITEN VAN DE NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN WORDEN AANVAARD, VOOR ZOVER DE BETROKKEN REGELING, DIE ZONDER ONDERSCHEID VAN TOEPASSING IS OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN, HAAR RECHTVAARDIGING VINDT IN DWINGENDE EISEN VERBAND HOUDENDE MET, INZONDERHEID, DE BESCHERMING VAN DE CONSUMENTEN . DE REGELING MOET ECHTER OOK EVENREDIG ZIJN AAN HET BEOOGDE DOEL . HEEFT EEN LID-STAAT DE KEUZE TUSSEN VERSCHILLENDE MIDDELEN WAARMEE HETZELFDE DOEL KAN WORDEN BEREIKT, DAN MOET HIJ HET MIDDEL KIEZEN DAT HET VRIJE HANDELSVERKEER HET MINST BELEMMERT .
13 SCHRIJFT EEN LID-STAAT EEN BEPAALDE VERPAKKINGSVORM OOK VOOR INGEVOERDE PRODUKTEN VOOR, DAN WORDT DE INVOER IN DEZE LID-STAAT VAN UIT ANDERE LID-STATEN AFKOMSTIGE PRODUKTEN DAARDOOR WELISWAAR NIET VOLLEDIG UITGESLOTEN,
DOCH DEZE HANDELWIJZE KAN DE VERHANDELING VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN BEMOEILIJKEN OF DUURDER MAKEN, DOORDAT ALDUS BEPAALDE WEGEN VOOR DE AFZET VAN DEZE PRODUKTEN WORDEN AFGESLOTEN OF DOORDAT DE NOODZAAK BIJ DE OPMAAK ERVAN DE VOOR DE AFZETMARKT VOORGESCHREVEN BIJZONDERE VERPAKKINGEN TE GEBRUIKEN, EXTRA KOSTEN MEEBRENGT .
14 IN CASU BLIJKT DE BESCHERMENDE WERKING VAN DE BELGISCHE WETTELIJKE REGELING OOK UIT HET DOOR DE COMMISSIE GESTELDE EN DOOR DE BELGISCHE REGERING NIET BESTREDEN FEIT, DAT OP DE BELGISCHE MARKT NAGENOEG GEEN UIT HET BUITENLAND AFKOMSTIGE MARGARINE VOORHANDEN IS, OFSCHOON DE PRIJZEN ER AANZIENLIJK HOGER ZIJN DAN IN BEPAALDE ANDERE LID-STATEN .
15 BIJGEVOLG KAN NIET WORDEN GESTELD DAT HET VEREISTE VAN EEN BIJZONDERE VERPAKKING VAN HET PRODUKT HET HANDELSVERKEER NIET BELEMMERT .
16 DE BELGISCHE REGERING BETOOGT VOORTS DAT DE VOORGESCHREVEN KUBUSVORM NOODZAKELIJK IS TER BESCHERMING VAN DE CONSUMENT, OM VERWARRING TUSSEN BOTER EN MARGARINE TE VOORKOMEN . DE BIJ DE VERKOOP VAN MARGARINE GEBRUIKTE KUBUSVORM ZOU IN DE GEWOONTEN VAN DE BELGISCHE VERBRUIKER
'
' VERANKERD '
'
ZIJN EN TE DEZEN DAN OOK EEN DOELTREFFENDE BESCHERMING BIEDEN .
17 IN BEGINSEL KAN NIET WORDEN BETWIST DAT WETTELIJKE MAATREGELEN TER VOORKOMING VAN VERWARRING TUSSEN BOTER EN MARGARINE BIJ DE CONSUMENT, GERECHTVAARDIGD ZIJN . PAST EEN LID-STAAT ECHTER OP IN EEN ANDERE LID-STAAT RECHTMATIG GEPRODUCEERDE EN IN DE HANDEL GEBRACHTE MARGARINE WETTELIJKE BEPALINGEN TOE DIE VOOR DIT PRODUKT EEN BEPAALDE, BIJVOORBEELD KUBUSVORMIGE, VERPAKKING DWINGEND VOORSCHRIJVEN EN ELK ANDER SOORT VERPAKKING UITSLUITEN, DAN GAAT ZULKS AANZIENLIJK VERDER DAN NODIG IS OM DIT DOEL TE BEREIKEN . DE BESCHERMING VAN DE VERBRUIKER KAN IMMERS EVEN DOELTREFFEND WORDEN VERZEKERD DOOR ANDERE MIDDELEN DIE HET VRIJE HANDELSVERKEER MINDER BELEMMEREN, ZOALS ETIKETTERINGSVOORSCHRIFTEN .
18 DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE BELGISCHE REGERING HEEFT TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING NOG AANGEVOERD DAT BELGIE IS GEBONDEN DOOR ARTIKEL 11, LID 2,
VAN RICHTLIJN NR . 79/112 VAN DE RAAD VAN 18 DECEMBER 1978 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE ETIKETTERING EN PRESENTATIE VAN LEVENSMIDDELEN BESTEMD VOOR DE EINDVERBRUIKER ALSMEDE INZAKE DE DAARVOOR GEMAAKTE RECLAME ( PB L 33 VAN 1979, BLZ . 1 ). DEZE BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT ZOU HET TYPE OPSCHRIFT OP MARGARINE- EN BOTERVERPAKKINGEN REGELEN EN DE BELGISCHE REGERING BELETTEN EEN OPSCHRIFT VOOR TE SCHRIJVEN DAT GROOT GENOEG IS OM HET PUBLIEK ATTENT TE MAKEN OP EEN WIJZIGING DIE ZIJN GEWOONTEN RAAKT .
19 GENOEMD ARTIKEL SCHRIJFT VOOR DAT DE VERMELDINGEN OP DE VERPAKKING
'
' BEGRIJPELIJK GEFORMULEERD OP EEN DUIDELIJK ZICHTBARE PLAATS EN IN DUIDELIJK LEESBARE EN ONUITWISBARE LETTERS ( WORDEN ) AANGEBRACHT '
' . INGEVOLGE DIT VOORSCHRIFT ZIJN DE LID-STATEN GERECHTIGD EN VERPLICHT, DE VOOR DE CONSUMENTENVOORLICHTING NOODZAKELIJKE MAATREGELEN TE NEMEN, EN BESCHIKKEN ZIJ TEVENS OVER EEN AANZIENLIJKE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID . HET BELET DE BELGISCHE REGERING GEENSZINS GEPASTE ETIKETTERINGSVOORSCHRIFTEN VAST TE STELLEN, DIE GELIJKELIJK VOOR IN BELGIE EN IN ANDERE LID-STATEN GEPRODUCEERDE MARGARINE GELDEN .
20 DERHALVE MOET DE ONDERHAVIGE VRAAG WORDEN BEANTWOORD ALS VOLGT : WORDT IN EEN LID-STAAT OP UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE EN IN DIE STAAT RECHTMATIG GEPRODUCEERDE EN IN DE HANDEL GEBRACHTE MARGARINE EEN REGELING TOEGEPAST VOLGENS WELKE HET VERBODEN IS MARGARINE OF VOEDINGSVET IN DE HANDEL TE BRENGEN WANNEER DE MASSA OF DE UITERLIJKE VERPAKKING VAN DE INDIVIDUELE KLOMP NIET EEN BEPAALDE VORM - BIJVOORBEELD EEN KUBUSVORM - HEEFT, DAN IS ER SPRAKE VAN EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, WANNEER DE BESCHERMING EN DE INFORMATIE VAN DE CONSUMENT KUNNEN WORDEN VERZEKERD DOOR MAATREGELEN DIE MINDER BELEMMEREND ZIJN VOOR HET VRIJE HANDELSVERKEER .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
21 DE KOSTEN DOOR DE BELGISCHE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET LANDGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 16 SEPTEMBER 1981 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
WORDT IN EEN LID-STAAT OP UIT EEN ANDERE LID-STAAT INGEVOERDE EN IN DIE STAAT RECHTMATIG GEPRODUCEERDE EN IN DE HANDEL GEBRACHTE MARGARINE EEN REGELING TOEGEPAST VOLGENS WELKE HET VERBODEN IS MARGARINE OF VOEDINGSVET IN DE HANDEL TE BRENGEN WANNEER DE MASSA OF DE UITERLIJKE VERPAKKING VAN DE INDIVIDUELE KLOMP NIET EEN BEPAALDE VORM - BIJVOORBEELD EEN KUBUSVORM - HEEFT, DAN IS ER SPRAKE VAN EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG, WANNEER DE BESCHERMING EN DE INFORMATIE VAN DE CONSUMENT KUNNEN WORDEN VERZEKERD DOOR MAATREGELEN DIE MINDER BELEMMEREND ZIJN VOOR HET VRIJE HANDELSVERKEER .