61981CJ0261_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1981, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . SEPTEMBER 1981, HAR LANDGERICHT HAMBURG I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177, FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 30 FOR AT KUNNE AFGOERE, OM DET STRIDER MOD FAELLESSKABS
RETTEN, AT EN BESTEMMELSE I DEN BELGISKE LOVGIVNING FORESKRIVER, AT MARGARINE, SOM SAELGES I DETAILHANDELEN, SKAL HAVE EN BESTEMT EMBALLAGEFORM ( ARRETE ROYAL AF 2 . 10 . 1980, MONITEUR BELGE AF 14 . 10 . 1980, S . 11845 ).
2 DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN TVIST MELLEM EN TYSK SAELGER OG EN BELGISK KOEBER VEDROERENDE EN MELLEM DEM AFSLUTTET KONTRAKT OM LEVERING AF MARGARINE . IFOELGE KONTRAKTEN, SOM BLEV INDGAAET DEN 23 . JULI 1980, HAVDE SAELGEREN GARANTERET FOR, AT DEN MARGARINE, SOM HAN SKULLE LEVERE, OG SOM VAR INDPAKKET I PLASTICBAEGRE, DER HAVDE FORM SOM EN KEGLESTUB, KUNNE BRINGES I OMSAETNING I BELGIEN I OVERENSTEMMELSE MED DE GAELDENDE BESTEMMELSER I EF-RETTEN . PAA DET TIDSPUNKT, HVOR KONTRAKTEN BLEV UNDERSKREVET, MAATTE MARGARINE EFTER DEN DAVAERENDE BELGISKE LOVGIVNING KUN IMPORTERES ELLER OPBEVARES MED HENBLIK PAA SALG, NAAR DEN HAVDE FORM AF EN TERNING, HVILKET DEN I SAGEN OMHANDLEDE VARE IKKE HAVDE .
3 DISSE LOVBESTEMMELSER BLEV SENERE AFLOEST AF ARRETE ROYAL AF 2 . OKTOBER 1980, IFOELGE HVILKEN DET ER FORBUDT AT SAELGE MARGARINE I DETAILHANDELEN, MEDMINDRE MARGARINENS MASSE ELLER YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE MARGARINESTYKKER HAR FORM AF EN TERNING .
4 EFTER AT HAVE INDHENTET OPLYSNINGER HOS MYNDIGHEDERNE OM, AT DER STADIG GJALDT ET FORBUD I BELGIEN MOD AT BRINGE MARGARINE I OMSAETNING I KEGLESTUBFORMEDE BAEGRE, NAEGTEDE FIRMAET DE SMEDT, SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN, AT AFTAGE DE I KONTRAKTEN NAEVNTE VAREPARTIER . DETTE ACCEPTEREDE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN IMIDLERTID IKKE, OG ANLAGDE SAG VED LANDGERICHT HAMBURG .
5 SAGSOEGTE HAR VED DEN NATIONALE RET GJORT GAELDENDE, AT DEN BELGISKE ARRETE ROYAL, SOM FORBYDER SALG AF MARGARINE I ANDRE EMBALLAGEFORMER END EN TERNING, IKKE ER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30, MEN AT BELGIEN LOVLIGT KUNNE UDSTEDE EN SAADAN BEKENDTGOERELSE FOR AT GOERE DET MULIGT AT SKELNE SMOER FRA MARGARINE I DETAILHANDELEN . SOM FOELGE HERAF ANSER SAGSOEGTE SIG IKKE LAENGERE FOR AT VAERE FORPLIGTET EFTER KONTRAKTEN TIL AT AFTAGE OG BETALE DEN BESTILTE MARGARINE .
6 DET KAN EFTER LANDGERICHT HAMBURG ' S OPFATTELSE IKKE UDELUKKES, AT DE BELGISKES LOVBESTEMMELSER, SOM KUN GAELDER FOR DETAILLEDDET, INDEHOLDER EN SKJULT FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITAV INDFOERSELSRESTRIKTION . DEN FINDER, AT SAADANNE BESTEMMELSER KAN GOERE DET VANSKELIGERE AT SAELGE MARGARINE, SOM ER BLEVET LOVLIGT EMBALLERET I KEGLESTUBFORMEDE BEHOLDERE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .
7 LANDGERICHT HAMBURG HAR DERFOR VED KENDELSE AF 16 . DECEMBER 1981 UDSAGT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"ER DER TALE OM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION, DER ER FORBUDT EFTER ARTIKEL 30 I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB, NAAR DET I ARTIKEL 8 I ARRETE ROYAL BELGE AF 2 . OKTOBER 1980 OM FREMSTILLING OG SALG AF MARGARINE OG SPISEFEDT BESTEMMES, AT DET ER FORBUDT AT SAELGE MARGARINE ELLER SPISEFEDT, MEDMINDRE MASSEN ELLER DEN YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE STYKKER HAR FORM AF EN TERNING, HVILKET MEDFOERER, AT MARGARINE, SOM ER INDPAKKET PAA EN ANDEN MAADE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT I OVERENSSTEMMELSE MED DE DER GAELDENDE BESTEMMELSER, MAA SPECIELT EMBALLERES VED IMPORT I KONGERIGET BELGIEN, SAA DEN FAAR FORM AF EN TERNING?"
VEDROERENDE DOMSTOLENS KOMPETENCE
8 DEN BELGISKE REGERING HAR ANFOERT, AT DER I BELGIEN ALLEREDE ER INDLEDT STRAFFERETLIG FORFOELGNING MOD SAGSOEGTE FOR AT HAVE IMPORTERET MARGARINE, HVORFOR DOMSTOLEN FOERST BOER TAGE STILLING TIL, OM DEN RETSSAG, SOM LIGGER TIL GRUND FOR DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL, OGSAA ER REEL . DEN BELGISKE REGERING HAR I DEN FORBINDELSE HENVIST TIL DOMSTOLENS DOM AF 16 . DECEMBER 1981 ( FOGLIA, SAG 244/80, SML ., S . 3045 ).
9 I NAERVAERENDE TILFAELDE ER DER INTET GRUNDLAG FOR AT BETVIVLE, AT TVISTEN IKKE SKULLE VAERE REEL . DET KAN DERFOR IKKE ANTAGES, AT DOMSTOLEN SKULLE MANGLE KOMPETENCE TIL AT PAAKENDE DET FORELAGTE SPOERGSMAAL .
VEDROERENDE REALITETEN
10 MED DET FORELAGTE SPOERGSMAAL OENSKER LANDGERICHT OPLYST, OM DET ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 AT BRINGE EN LOVBESTEMMELSE I EN MEDLEMSSTAT I ANVENDELSE PAA MARGARINE, DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, NAAR DET I LOVBESTEMMELSEN ER FORESKREVET, AT MARGARINE KUN MAA SAELGES I DETAILLEDDET, SAAFREMT DET ER EMBALLERET I EN BESTEMT FORM, I DET FORELIGGENDE TILFAELDE SAALEDES AT ENTEN DE ENKELTE STYKKER ELLER SELVE EMBALLAGEN HAR FORM AF EN TERNING .
11 SAGSOEGTE OG DEN BELGISKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE, AT BESTEMMELSEN I DEN BELGISKE ARRETE ROYAL IKKE KAN BETEGNES SOM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION . DE ANFOERER, AT DOMSTOLENS HIDTIDIGE RETSPRAKSIS PAA OMRAADET ALENE VEDROERTE SAADANNE FORBUD MOD AT IMPORTERE OG BRINGE PRODUKTER I OMSAETNING, SOM SKYLDTES BESTEMMELSER I DEN NATIONALE LOVGIVNING VEDROERENDE PRODUKTERNES KVALITET, HVILKET IKKE ER TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG, HVOR DET HAVDE VAERET TILSTRAEKKELIGT AT TILPASSE PRODUKTETS YDRE INDPAKNING FOR AT KUNNE BRINGE DET I OMSAETNING . DESUDEN UDGOER DEN PAABUDTE EMBALLAGEFORM IKKE NOGEN REEL HANDELSHINDRING . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER FANDTES DER ANDRE MULIGHEDER FOR AT SAELGE PRODUKTET, F.EKS . I GROSSISTLEDDET, SELV OM DET VAR FORBUDT AT BRINGE DET I OMSAETNING I DETAILLEDDET .
12 DET BEMAERKES HERVED, SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR GJORT SIDEN AFSIGELSEN AF DOMMEN AF 20 . FEBRUAR 1979 ( REWE, SAG 120/78, SML ., S . 649 ), AT NAAR DER IKKE FINDES FAELLES FORSKRIFTER FOR OMSAETNINGEN AF DE OMHANDLEDE PRODUKTER, MAA HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ACCEPTERES I DET OMFANG BESTEMMELSERNE, DER SKAL GAELDE UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER, ER UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE BL.A . AF HENSYN TIL FORBRUGERBESKYTTELSEN . ENDVIDERE SKAL DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DET TILSTRAEBTE FORMAAL . HAR EN MEDLEMSSTAT VALGET MELLEM FLERE FORSKELLIGE FORANSTALTNINGER, SOM KAN OPFYLDE DET SAMME MAAL, SKAL DEN VAELGE DET MIDDEL, SOM HINDRER DEN FRIE SAMHANDEL MINDST MULIGT .
13 DET ER GANSKE VIST KORREKT, AT EN UDVIDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT BENYTTE EN BESTEMT EMBALLAGEFORM TIL OGSAA AT GAELDE FOR IMPORTEREDE PRODUKTER, IKKE FULDSTAENDIGT VIL UDELUKKE IMPORT AF PRODUKTER MED OPRINDELSE I ANDRE
MEDLEMSSTATER, MEN EN SAADAN FORPLIGTELSE ER DOG EGNET TIL AT GOERE DET VANSKELIGERE ELLER MERE BYRDEFULDT AT SAELGE SAADANNE PRODUKTER, ENTEN FORDI DE UDELUKKES FRA BESTEMTE DISTRIBUTIONSKANALER ELLER PAA GRUND AF DE EKSTRAUDGIFTER, SOM OPSTAAR, FORDI DET ER NOEDVENDIGT AT INDPAKKE PRODUKTERNE I SAERLIGE EMBALLAGER, DER OPFYLDER KRAVENE PAA DET MARKED, DE ER BESTEMT FOR .
14 AT DE BELGISKE LOVBESTEMMELSER HAR BESKYTTENDE VIRKNING GODTGOERES I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ENDVIDERE AF DEN OMSTAENDIGHED, SOM ER FREMFOERT AF KOMMISSIONEN OG SOM IKKE BESTRIDES AF DEN BELGISKE REGERING, AT DER PRAKTISK TALT IKKE FINDES MARGARINE AF UDENLANDSK OPRINDELSE PAA DET BELGISKE MARKED PAA TRODS AF, AT PRISERNE ER BETYDELIGT HOEJERE END I DE ANDRE MEDLEMSSTATER .
15 DET KAN DERFOR IKKE ANTAGES, AT KRAVET OM EN SAERLIG EMBALLAGE TIL PRODUKTET IKKE UDGOER EN HANDELSHINDRING .
16 DEN BELGISKE REGERING HAR DESUDEN GJORT GAELDENDE, AT DET ER NOEDVENDIGT AT OPRETHOLDE KRAVET OM TERNINGEFORM FOR AT BESKYTTE FORBRUGERNE OG FOR AT UNDGAA, AT SMOER FORVEKSLES MED MARGARINE . REGERINGEN ANFOERER, AT DEN TERNINGEFORM, SOM ANVENDES VED SALG AF MARGARINE, ER "FAST FORANKRET" I DE BELGISKE FORBRUGERVANER OG UDGOER EN EFFEKTIV GARANTI MOD FORVEKSLING .
17 PRINCIPIELT KAN LOVBESTEMMELSER, DER SKAL FORHINDRE, AT FORBRUGERNE FORVEKSLER SMOER MED MARGARINE, IKKE FRAKENDES BERETTIGELSE . HVIS EN MEDLEMSSTAT IMIDLERTID PAA MARGARINE, SOM ER LOVLIGT FREMSTILLET OG BRAGT I OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ANVENDER LOVBESTEMMELSER, HVOREFTER DET ER ET UFRAVIGELIGT KRAV ET BENYTTE EN GANSKE BESTEMT FORM FOR EMBALLAGE TIL DET PAAGAELDENDE PRODUKT, F.EKS . EN TERNINGEFORM, HVILKET GOER DET UDELUKKET AT ANVENDE NOGEN ANDEN FORM FOR INDPAKNING, GAAR DETTE BETYDELIGT VIDERE END NOEDVENDIGT FOR AT OPNAA DET TILSTRAEBTE FORMAAL . BESKYTTELSEN AF FORBRUGERNE KAN NEMLIG HER SIKRES LIGESAA EFFEKTIVT VED HJAELP AF ANDRE MIDLER, SOM HINDRER DEN FRI SAMHANDEL MINDRE, F.EKS . FORSKRIFTER OM MAERKNING .
18 UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR REPRAESENTANTEN FOR DEN BELGISKE REGERING ENDVIDERE FREMFOERT DET ARGUMENT, AT BELGIEN VAR BUNDET AF ARTIKEL 11,
STK . 2, I RAADETS DIREKTIV 79/112 AF 17 . DECEMBER 1978 OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM MAERKNING AF OG PRAESENTATIONSMAADER FOR LEVNEDSMIDLER BESTEMT TIL DEN ENDELIGE FORBRUGER SAMT OM REKLAME FOR SAADANNE LEVNEDSMIDLER ( EFT L 33, 1979 ). DEN BELGISKE REGERING ANFOERER, AT DENNE EF-RETLIGE BESTEMMELSE INDEHOLDER NAERMERE REGLER OM, HVORLEDES OPLYSNINGERNE SKAL VAERE ANFOERT PAA MARGARINE- OG SMOERPAKNINGERNE, OG DEN BELGISKE REGERING VAR AFSKAARET FRA AT KRAEVE SAA STORE BOGSTAVER FOR PAASKRIFTEN, AT FORBRUGERNE BLEV OPMAERKSOMME PAA DENNE AENDRING, DER BEROERTE DERES VANER .
19 DEN NAEVNTE ARTIKEL 11, STK . 2, BESTEMMER, AT OPLYSNINGERNE PAA EMBALLAGEN "SKAL VAERE LET FORSTAAELIGE OG ANFOERT PAA ET IOEJNEFALDENDE STED OG SAALEDES, AT DE ER LET SYNLIGE, LET LAESELIGE OG UUDSLETTELIGE" . BESTEMMELSEN PAALAEGGER OG TILLADER MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE DE FORANSTALTNINGER, SOM ER NOEDVENDIGE TIL OPLYSNING AF FORBRUGERNE, MEN OVERLADER DEM HERVED ET VIDT SKOEN . BESTEMMELSEN AFSKAERER PAA INGEN MAADE DEN BELGISKE REGERING FRA AT FASTSAETTE PASSENDE NORMER FOR MAERKNING AF VARER, SOM SKAL GAELDE ENS FOR SAAVEL MARGARINE FREMSTILLET I BELGIEN SOM I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER .
20 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL VIL HEREFTER VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT EN MEDLEMSSTATS RETSFORSKRIFTER, SOM FINDER ANVENDELSE PAA MARGARINE, DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, HVOR DET ER LOVLIGT FREMSTILLET OG BRAGT I OMSAETNING, OG HVOREFTER DET ER FORBUDT AT BRINGE MARGARINE ELLER SPISEFEDT I HANDELEN, MEDMINDRE MASSEN ELLER DEN YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE STYKKER HAR EN GANSKE BESTEMT FORM, SAASOM EN TERNING, UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30, NAAR BESKYTTELSEN ELLER OPLYSNINGEN AF FORBRUGERNE KAN SIKRES VED MIDLER, SOM I MINDRE GRAD HINDRER SAMHANDELEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
21 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN BELGISKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG VED DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF LANDGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 16 . DECEMBER 1981, FOR RET :
EN MEDLEMSSTAT RETSFORSKRIFTER, SOM FINDER ANVENDELSE PAA MARGARINE, DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, HVOR DET ER LOVLIGT FREMSTILLET OG BRAGT I OMSAETNING, OG HVOREFTER DET ER FORBUDT AT BRINGE MARGARINE ELLER SPISEFEDT I HANDELEN, MEDMINDRE MASSEN ELLER DEN YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE STYKKER HAR EN GANSKE BESTEMT FORM, SAASOM EN TERNING, UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30, NAAR BESKYTTELSEN ELLER OPLYSNINGEN AF FORBRUGERNE KAN SIKRES VED MIDLER, SOM I MINDRE GRAD HINDRER SAMHANDELEN .