Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 13.9.2012 – Italia vastaan komissio
(asia T-379/09)
Valtiontuet – Kasvihuoneiden lämmittämiseen käytetyn polttoöljyn vapauttaminen valmisteveroista – Päätös, jolla tukijärjestelmän todetaan olevan soveltumaton yhteismarkkinoille ja jolla määrätään maksettujen tukien takaisinperimisestä
– Perusteluvelvollisuus – Valikoivuus – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Direktiivi 92/81/ETY – Direktiivi 2003/96/EY – Ympäristön suojelemiseksi vahvistetut valtiontukia koskevat yhteisön puiteohjelmat
1.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla tukijärjestelmän todetaan olevan soveltumaton yhteismarkkinoille ja jolla määrätään
maksettujen tukien takaisinperimisestä – Perusteluvelvollisuus – Laajuus (EY 87 artiklan 1 kohta, EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta
ja EY 253 artikla) (ks. 25 ja 32 kohta)
2.                     Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Verohelpotus, joka hyödyttää yksinomaan toimijoita, jotka käyttävät polttoöljyä
kasvihuoneiden lämmittämiseen, on valikoiva toimenpide – Oikeuttaminen kansallisen verojärjestelmän luonteella ja rakenteella
– Arviointiperusteet – Näytön esittäminen kuuluu asianomaiselle jäsenvaltiolle (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 38, 42, 47, 48,
50 ja 51 kohta)
3.                     Valtiontuki – Käsite – Kasvihuoneiden lämmittämiseen käytetyn polttoöljyn vapauttaminen valmisteveroista ei kuulu käsitteen
alaan – EY 33 ja EY 36 artiklaan tai direktiiveihin 92/81 ja 2003/96 perustuvaa kilpailusääntöihin kohdistuvaa poikkeusta
ei ole olemassa (EY 33, EY 36 ja EY 37 artikla ja EY 87 artiklan 1 kohta; neuvoston direktiivit 92/81 ja 2003/96) (ks. 42,
70–72 ja 88 kohta)
4.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Vähäinen tuki alalla, jolla on
kova kilpailu – Maatalous (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 57–58 ja 60 kohta)
5.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Komission harkintavalta – Arviointiperusteet – Komission vahvistamien puiteohjelmien
ja suuntaviivojen vaikutus (EY 87 artiklan 3 kohta) (ks. 77 ja 78 kohta)
6.                     Valtiontuki – Hallinnollinen menettely – Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille – Tuen antajalle ja tuen potentiaaliselle saajalle
kuuluva näyttötaakka (EY 88 artiklan 2 kohta) (ks. 81 ja 82 kohta)
7.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille – Arviointi EY 87 artiklan
valossa – Aikaisempaa käytäntöä ei oteta huomioon (EY 87 artiklan 3 kohdan c alakohta) (ks. 102 kohta)
Aihe
Vaatimus kumota komission 13.7.2009 tekemä päätös 2009/944/EY, joka koskee valtiontukijärjestelmiä C 6/04 (ex NN 70/01) ja
C 5/2005 (ex NN 71/04), jotka Italia on toteuttanut kasvihuoneviljelijöiden hyväksi (vapauttaminen kasvihuoneiden lämmittämiseen
käytettävästä polttoöljystä kannettavasta valmisteverosta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Italian tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.