62020TJ0575_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα)της 14ης Σεπτεμβρίου 2022 –SŽ - Tovorni promet κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-575/20) (
1
)
«Οδηγία 2014/25/ΕΕ – Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών – Εκτελεστική απόφαση σχετικά με τη δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 34 της οδηγίας 2014/25 στις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές στη Σλοβενία – Άμεση έκθεση στον ανταγωνισμό – Ορισμός της αγοράς προϊόντων – Ορισμός της γεωγραφικής αγοράς – Αξιολόγηση του κατά πόσον η δραστηριότητα είναι άμεσα εκτεθειμένη στον ανταγωνισμό – Αρχή της χρηστής διοίκησης – Υποχρέωση αιτιολόγησης»
1.
Προσφυγή ακυρώσεως – Έλεγχος νομιμότητας – Κριτήρια – Λαμβάνονται υπόψη μόνο τα πραγματικά και νομικά στοιχεία που υφίσταντο κατά τον χρόνο έκδοσης της επίμαχης πράξης
Άρθρο 263 ΣΛΕΕ
(βλ. σκέψη 17)
2.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών – Οδηγία 2014/25 – Πεδίο εφαρμογής – Συμβάσεις για την εκτέλεση δραστηριότητας που είναι άμεσα εκτεθειμένη στον ανταγωνισμό στο οικείο κράτος μέλος – Βάρος απόδειξης
(Οδηγία 2014/25 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 44 και άρθρα 34 § 1 και 35· απόφαση 2016/1804 της Επιτροπής, άρθρο 1)
(βλ. σκέψεις 28, 29, 34, 136)
3.
Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Εκτίμηση της υποχρέωσης αιτιολόγησης αναλόγως των περιστάσεων της συγκεκριμένης υποθέσεως – Ανάγκη να διασαφηνίζονται όλα τα κρίσιμα πραγματικά και νομικά στοιχεία – Δεν υφίσταται
Άρθρο 296 ΣΛΕΕ
(βλ. σκέψεις 47-49)
4.
Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη σε βάρος του – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας
Άρθρο 296 ΣΛΕΕ
(βλ. σκέψη 72)
5.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών – Οδηγία 2014/25 – Πεδίο εφαρμογής – Συμβάσεις για την εκτέλεση δραστηριότητας που είναι άμεσα εκτεθειμένη στον ανταγωνισμό στο οικείο κράτος μέλος – Δεν εμπίπτουν – Οριοθέτηση της επίμαχης σύμβασης – Εξουσία εκτίμησης της Επιτροπής – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Οδηγία 2014/25 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 34 § 1 και 35· απόφαση 2016/1804 της Επιτροπής, άρθρο 1)
(βλ. σκέψεις 82, 83)
6.
Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των ισχυρισμών και των επιχειρημάτων που προβλήθηκαν – Λόγοι και επιχειρήματα που δεν εκτίθενται στο δικόγραφο – Γενική παραπομπή σε άλλα έγγραφα – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)
(βλ. σκέψη 88)
7.
Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών – Οδηγία 2014/25 – Πεδίο εφαρμογής – Συμβάσεις για την εκτέλεση δραστηριότητας που είναι άμεσα εκτεθειμένη στον ανταγωνισμό στο οικείο κράτος μέλος – Δεν εμπίπτουν – Οριοθέτηση της επίμαχης σύμβασης – Ζήτημα κατά πόσον ασκεί επιρροή η πρακτική που ακολουθούσε η Επιτροπή με τις προγενέστερες αποφάσεις της – Δεν ασκεί επιρροή
(Οδηγία 2014/25 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 34 § 1 και 35· απόφαση 2016/1804 της Επιτροπής, άρθρο 1)
(βλ. σκέψη 95)
8.
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Ίση μεταχείριση – Έννοια
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, άρθρα 20 και 21)
(βλ. σκέψεις 105, 106)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η SŽ – Tovorni promet d.o.o. φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και εκείνα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
(
1
)	EE C 433 της 14.12.2020.