62022TJ0301_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 10. dubna 2024 – Aven v. Rada
(věc T‑301/22) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Uvedení a ponechání jména žalobce na seznamu – Pojem ‚podpora činností nebo politik‘ – Článek 2 odst. 1 písm. a) rozhodnutí 2014/145/SZBP – Článek 3 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 269/2014 – Pojmy ‚materiální či finanční podpora ruským činitelům s rozhodovací pravomocí‘ a ‚prospěch‘ z vazby na tyto činitele – Článek 2 odst. 1 písm. a) rozhodnutí 2014/145 – Článek 3 odst. 1 písm. d) nařízení č. 269/2014 – Nesprávné posouzení“
1.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí – Vyloučení nahrazení odůvodnění, na němž jsou založeny přezkoumávané akty
[Článek 263 SFEU; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/337 a (SZBP) 2022/1530; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/336 a 2022/1529]
(viz bod 24)
2.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě zpochybnění opodstatněnost odůvodnění uplatněného vůči dotčeným osobám nebo subjektům – Zařazení na seznamy na základě souboru přesných, konkrétních a shodujících se nepřímých důkazů – Úloha unijního soudu
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/337 a (SZBP) 2022/1530; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/336 a 2022/1529]
(viz body 30–35)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány, které materiálně či finančně podporují ruské činitele s rozhodovací pravomocí nebo které mají z vazby na tyto činitele prospěch, a fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány s nimi spojené – Pojem „prospěch z vazby na ruské činitele s rozhodovací pravomocí“ – Nutnost prokázat vazbu mezi získanými výhodami a anexí Krymu nebo destabilizací východní Ukrajiny – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329, čl. 2 odst. 1 písm. d); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. d), a nařízení Rady 2022/330]
(viz bod 42)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány, které materiálně či finančně podporují ruské činitele s rozhodovací pravomocí nebo které mají z vazby na tyto činitele prospěch, a fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány s nimi spojené – Poskytování aktivní materiální či finanční podpory ruským činitelům s rozhodovací pravomocí odpovědným za anexi Krymu nebo za destabilizaci východní Ukrajiny – Prospěch z vazby na tyto činitele – Pojem „prospěch z vazby na ruské činitele s rozhodovací pravomocí“ – Prospěch získaný z vazby na ruské činitele s rozhodovací pravomocí, kteří nezačali s přípravou anexe Krymu a destabilizace východní Ukrajiny – Vyloučení
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329 a (SZBP) 2022/337 a (SZBP) 2022/1530, čl. 2 odst. 1 písm. d); nařízení Rady č. 269/2014, 2022/330, 2022/336 a 2022/1529, čl. 3 odst. 1 písm. d)]
(viz body 46–53)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány, které materiálně či finančně podporují ruské činitele s rozhodovací pravomocí nebo které mají z vazby na tyto činitele prospěch, a fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány s nimi spojené – Pojem „prospěch z vazby na ruské činitele s rozhodovací pravomocí“ – Informace o případném přijetí sankcí – Vyloučení
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329, (SZBP) 2022/337 a (SZBP) 2022/1530, čl. 2 odst. 1 písm. d); nařízení Rady č. 269/2014, 2022/330, 2022/336 a 2022/1529, čl. 3 odst. 1 písm. d)]
(viz bod 74)
6.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah působnosti – Osoby nesoucí odpovědnost za činnosti, které narušují nebo ohrožují územní celistvost, svrchovanost nebo nezávislost Ukrajiny, a fyzické nebo právnické osoby, subjekty nebo orgány s nimi spojené – Pojem „podpora“ – Podpora, která byla poskytnuta při přijímání napadených aktů nebo v době, která bezprostředně předcházela jejich přijetí – Zahrnutí – Úkony, jejichž právní účinky již nastaly v době jejich provedení – Vyloučení
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329, (SZBP) 2022/337 a (SZBP) 2022/1530, čl. 2 odst. 1 písm. a); nařízení Rady č. 269/2014, 2022/330, 2022/336 a 2022/1529, čl. 3 odst. 1 písm. a)]
(viz body 80, 81)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Osoby nesoucí odpovědnost za činnosti, které narušují nebo ohrožují územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, a fyzické nebo právnické osoby, subjekty nebo orgány s nimi spojené – Fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány, které materiálně či finančně podporují ruské činitele s rozhodovací pravomocí nebo které mají prospěch z vazby na tyto činitele, a fyzické nebo právnické osoby, subjekty či orgány s nimi spojené – Nesprávné posouzení
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/337 a (SZBP) 2022/1530; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/336 a 2022/1529]
(viz body 55–60, 70, 75, 84–87)
Výrok
1)
Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/337 ze dne 28. února 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, prováděcí nařízení Rady (EU) 2022/336 ze dne 28. února 2022, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/1530 ze dne 14. září 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, a prováděcí nařízení Rady (EU) 2022/1529 ze dne 14. září 2022, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, se v rozsahu, v němž těmito akty bylo jméno Petra Avena zařazeno na seznamy osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahují tato omezující opatření, a ponecháno na nich, zrušují.
2)
Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Petrem Avenem.
3)
Lotyšská republika ponese vlastní náklady řízení.
(
1
) – Úř. věst. C 257, 4.7.2022.