62019TJ0540_INF
Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 28. dubna 2021 –Sharif v. Rada
(věc T-540/19)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků – Nesprávné posouzení – Přiměřenost – Právo na vlastnictví – Právo vykonávat hospodářskou činnost“
1.
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Omezující opatření přijatá vůči Sýrii – Rozhodnutí, kterým se přehodnocuje seznam dotčených osob, skupin nebo entit a kterým se tento seznam doplňuje – Žaloba podaná osobou neuvedenou v tomto rozhodnutí – Přípustnost
(Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 32 odst. 4 a nařízení Rady 2019/798)
(viz body 48, 49)
2.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu opodstatněnost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/806 a rozhodnutí (SZBP) 2020/719, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012, příloha II, nařízení Rady 2019/798 a nařízení Rady 2020/716]
(viz body 51-56)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé působící v Sýrii – Pojem
[Článek 29 SEU; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, rozhodnutí (SZBP) 2019/806 a rozhodnutí (SZBP) 2020/719, čl. 27 odst. 2 písm. a) a čl. 28 odst. 2 písm. a); nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1a písm. a), nařízení Rady 2015/1828, nařízení Rady 2019/798 a nařízení Rady 2020/716]
(viz bod 68)
4.
Soudní řízení – Překážka věci pravomocně rozsouzené – Rozhodnutí unijního soudu týkající se zařazení žalobce na seznam osob, na něž se vztahují omezující opatření – Důkazy dříve zohledněné unijním soudem – Dosah
(viz body 70-75)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Žaloba na neplatnost podaná předním podnikatelem působícím v Sýrii, na nějž se vztahuje rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Rozložení důkazního břemene – Rozhodnutí zakládající se na souboru nepřímých důkazů – Důkazní hodnota
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/806 a rozhodnutí (SZBP) 2020/719, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012, příloha II, nařízení Rady 2019/798 a nařízení Rady 2020/716]
(viz body 89, 90, 127)
6.
Žaloba na neplatnost – Přezkum legality – Kritéria – Zohlednění toliko faktických a právních skutečností existujících v době, kdy byl sporný akt přijat
(Článek 263 SFEU)
(viz body 94, 96, 126)
7.
Soudní řízení – Předkládání důkazů – Lhůta – Opožděné předložení důkazů a důkazních návrhů – Podmínky
(Jednací řád Tribunálu, článek 85)
(viz body 103, 104)
8.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení č. 36/2012 – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu uplatněná vůči předním podnikatelům působícím v Sýrii – Přípustnost – Podmínky – Vyvratitelná domněnka – Důkaz svědčící o opaku – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a rozhodnutí (SZBP) 2019/806, čl. 27 odst. 2 písm. a) a odst. 3, čl. 28 odst. 2 písm. a) a odst. 3 a příloha I]
(viz body 131-134, 143)
9.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Specifická omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Rozhodnutí 2013/255/SZBP – Domněnka o poskytování podpory syrskému režimu uplatněná vůči předním podnikatelům působícím v Sýrii a členům rodin Assad nebo Makhlouf – Přípustnost – Podmínky
[Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836 a rozhodnutí (SZBP) 2020/719, čl. 27 odst. 2 písm. a) a b), čl. 28 odst. 2 písm. a) a b) a příloha I; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 15 odst. 1a a příloha II, nařízení Rady 2015/1828 a nařízení Rady 2020/716]
(viz body 146, 159-161, 174)
10.
Soudní řízení – Rozhodnutí nebo nařízení nahrazující v průběhu řízení napadený akt – Návrh na úpravu žaloby – Povinnost žalobce připojit k uvedenému návrhu upravené žalobní důvody a argumenty – Neexistence s výjimkou případu podstatných rozdílů mezi oběma akty – Povinnost Tribunálu provést ověření
(Jednací řád Tribunálu, čl. 86 odst. 1 a 4)
(viz body 180, 181)
11.
Soudní řízení – Úprava návrhových žádání v průběhu řízení – Formální náležitosti – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Přenesení původních žalobních důvodů – Podmínky
(Jednací řád Tribunálu, čl. 86 odst. 4)
(viz body 185, 186, 189, 190)
12.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a omezení v oblasti povolení ke vstupu osob, subjektů nebo orgánů spojených se syrským režimem – Omezení práva na vlastnictví a práva na svobodný výkon hospodářské činnosti – Porušení zásady proporcionality – Neexistence
[Listina základních práv Evropské unie, články 15, 16 a 17; rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2015/1836, rozhodnutí (SZBP) 2019/806 a rozhodnutí (SZBP) 2020/719, příloha I; nařízení Rady č. 36/2012, příloha II, nařízení Rady 2015/1828, nařízení Rady 2019/798 a nařízení Rady 2020/716]
(viz body 198-205)
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Rady (SZBP) 2019/806 ze dne 17. května 2019, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2019, L 132, s. 36), prováděcího nařízení Rady (EU) 2019/798 ze dne 17. května 2019, kterým se provádí nařízení (EU) č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (Úř. věst. 2019, L 132, s. 1), rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/719 ze dne 28. května 2020, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2020, L 168, s. 66), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2020/716 ze dne 28. května 2020, kterým se provádí nařízení (EU) č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (Úř. věst. 2020, L 168, s. 1), a to v rozsahu, v němž se vztahují na žalobce.
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Ammar Sharif ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.
3)
Evropská komise ponese vlastní náklady řízení.