62022TJ0534_INF
A Törvényszék (negyedik tanács) 2024. szeptember 18‑i ítélete – Belarusian Potash Company kontra Tanács
(T‑534/22. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A Fehéroroszországban fennálló helyzet és Fehéroroszországnak az Ukrajnával szembeni orosz agresszióban való részvétele miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzékei, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzékbe való felvétele – A rezsim támogatása – Pénzügyi támogatás – A rezsimből való haszonhúzás – Mérlegelési hiba”
1.
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – A rezsim támogatására vagy az abból való haszonszerzésre irányuló tevékenységre vonatkozó tények –A tények megkülönböztetésének szükségtelensége
(EUMSZ 296. cikk; 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont és (KKBP) 2022/881 tanácsi határozat; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (1) és (5) bekezdés, és 2022/876 tanácsi rendelet)
(lásd: 34. és 35. pont)
2.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A jogszerűség bírósági felülvizsgálata – Terjedelem – Egyedi korlátozó intézkedésre vonatkozó általános hatályú rendelkezés – A jogellenességi kifogás útján való bennfoglaltság – Hallgatólagosan felhozott kifogás – Formalizmus – Hiány
(EUMSZ 277. cikk; 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont és (KKBP) 2022/881 tanácsi határozat; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (1) és (5) bekezdés, és 2022/876 tanácsi rendelet)
(lásd: 43. és 44. pont)
3.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szemben hozott korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Az általános szabályokra korlátozódó felülvizsgálat – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Terjedelem – A jogszabályok egyértelműségét, pontosságát és joghatásai előreláthatóságát megkövetelő jogbiztonság elvének tiszteletben tartása
(EUMSZ 215. cikk, (2) bekezdés; 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (1) és (5) bekezdés)
(lásd: 45., 47–49., 60. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szemben hozott korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Végrehajtási hatáskör alapján elfogadott intézkedések – A végrehajtási jogi aktusnak az alap‑jogiaktussal összhangban történő értelmezése – A szóban forgó szabályozás hátterének figyelembevétele
(EUMSZ 215. cikk, (2) bekezdés; 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (1) és (5) bekezdés)
(lásd: 45–49., 60. pont)
5.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szemben hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Mérlegelési hiba – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/642/KKBP és (KKBP) 2022/881 tanácsi határozat; 765/2006 és 2022/876 tanácsi rendelet)
(lásd: 65–68., 71–74., 77., 82., 83., 86., 102., 105. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – A rezsimnek nyújtott támogatás fogalma – Műtrágyaágazat – A rezsimnek magas bevételt biztosító, stratégiai export-tevékenység – Bennfoglaltság
2012/642/KKBP tanácsi határozat, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont, és (KKBP) 2022/881 tanácsi határozat; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (1) és (5) bekezdés, és 2022/876 tanácsi rendelet)
(lásd: 89–92., 95–97., 100. és 101. pont)
7.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – A haszon fogalma – Monopólium fennállása a gazdaság számára fontos piacon – Bennfoglaltság – Az e piacon belül különleges kiváltságokkal járó monopólium elvesztése – Bennfoglaltság
(A (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont és (KKBP) 2022/881 tanácsi határozat; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (1) és (5) bekezdés, 2022/876 és 2023/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 103., 104., 130–133. pont)
8.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett illetékes hatóság mérlegelési mozgásterének terjedelme – Az indokok módosításának, a felperes helyzetében bekövetkező változásoknak, illetve a belarusz helyzet alakulásának hiányában egy korábbi jegyzékbe vétel alapján benyújtott bizonyítékok relevanciája
(A (KKBP) 2023/421 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont és (KKBP) 2022/881 tanácsi határozat; 765/2006 tanácsi rendelet, 2. cikk, (1) és (5) bekezdés, 2022/876 és 2023/419 tanácsi rendelet)
(lásd: 120. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Törvényszék a Belarusian Potash Companyt kötelezi a saját költségein felül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségek viselésére.
3)
A Lett Köztársaság maga viseli saját költségeit.