62021TJ0668_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Octava) de 26 de octubre de 2022 — Siremar/Comisión
(Asunto T‑668/21) (
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)
«Ayudas de Estado — Transporte marítimo — Ayuda de salvamento — Decisión por la que se declara la ayuda ilegal — Decisión por la que se declara la ayuda parcialmente compatible y parcialmente incompatible con el mercado interior y se ordena su recuperación — Servicio de interés económico general — Obligación de presentar un plan de reestructuración o de liquidación — Plazo de seis meses — Ampliación — Exención fiscal — Ventaja — Perjuicio para los intercambios comerciales entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia — Duración del procedimiento — Confianza legítima — Seguridad jurídica — Principio de buena administración»
1.
Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas que pueden considerarse compatibles con el mercado interior — Ayudas de salvamento de una empresa en crisis — Directrices sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis — Requisitos para la concesión de la ayuda de salvamento — Obligación de presentar un plan de reestructuración o de liquidación en un plazo de seis meses a partir de la aprobación de la ayuda
(Comunicación 2004/C‑244/02 de la Comisión, apartados 15, 25 y 26)
(véanse los apartados 30 a 38, 42 y 43)
2.
Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Facultad de apreciación de la Comisión — Adopción por esta de directrices que sirven como marco para el examen de la compatibilidad de las ayudas con el mercado interior — Consecuencias — Autolimitación de su facultad de apreciación — Obligación de respetar los principios de igualdad de trato y de protección de la confianza legítima
(Comunicación 2004/C‑244/02 de la Comisión)
(véanse los apartados 39 y 40)
3.
Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Concesión de una ventaja a los beneficiarios — Prueba de la existencia de una ventaja que incumbe a la Comisión — Fecha pertinente a efectos de la apreciación de la existencia de una ventaja — Fecha del acto jurídicamente vinculante por el que la autoridad nacional competente se compromete a conceder la ayuda — Ayuda que solo puede materializarse en caso de realización de eventos futuros e inciertos — Irrelevancia
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 55 a 61)
4.
Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad de una ayuda con el mercado interior y se ordena su devolución — Posibilidad de que la Comisión deje a las autoridades nacionales el cálculo del importe exacto que debe devolverse — Obligación de la Comisión de facilitar un método de cálculo — Obligación de las autoridades nacionales de tener en cuenta todos los elementos pertinentes puestos en su conocimiento, incluidos los intercambios entre ellas y la Comisión
(Art. 108 TFUE, ap. 2)
(véanse los apartados 62 y 64 a 68)
5.
Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad de una ayuda con el mercado interior y se ordena su devolución — Dificultades de ejecución — Obligación de la Comisión y del Estado miembro de colaborar en la búsqueda de una solución conforme con el Tratado
(Art. 4 TUE, ap. 3; art. 108 TFUE, ap. 2)
(véase el apartado 63)
6.
Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia — Criterios de apreciación — Ayudas que pueden afectar a dichos intercambios y falsear la competencia — Concepto
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 71 a 75)
7.
Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia — Criterios de apreciación — Ayuda que permite que una empresa en dificultades se mantenga en el mercado — Ayuda que puede falsear las condiciones de competencia
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 76 a 78)
8.
Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal — Obligación — Beneficiarios en dificultades o en quiebra — Irrelevancia
(Art. 108 TFUE, ap. 2)
(véase el apartado 80)
9.
Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal — Ayuda otorgada incumpliendo las normas de procedimiento del artículo 108 TFUE — Confianza legítima eventual de los beneficiarios — Inexistencia a no ser que concurran circunstancias excepcionales — Confianza legítima derivada de la duración excesiva del procedimiento administrativo — Obligación de la Comisión de adoptar una decisión en un plazo razonable — Apreciación in concreto
[Art. 108 TFUE; Reglamento (UE) 2015/1589 del Consejo, arts. 15, ap. 2, y 16, aps. 1 y 2]
(véanse los apartados 89 a 118 y 123 a 128)
10.
Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Apreciación exclusivamente en el marco del artículo 107 TFUE, apartado 1 — Consideración de una práctica anterior — Exclusión
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 121, 122 y 134)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas a Sicilia Regionale Marittima SpA — Siremar.
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1
)	DO C 2 de 3.1.2022.