62023TJ0286_INF
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2024. gada 11. septembra spriedums –OT/Padome
(lieta T‑286/23)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksts, kam piemēro līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu – Prasītāja vārda saglabāšana sarakstā – Jēdziens “ietekmīgs uzņēmējs” – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts – Iebilde par prettiesiskumu – Kļūda vērtējumā – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību
1.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kuras darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas, vienības vai struktūras – Tiesiskās drošības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību – Samērīguma principa ievērošana
(LES 21. pants; LESD 2. pants; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2022/329, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2022/330)
(skat. 51., 52., 55.–62. punktu)
2.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kuras darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas, vienības vai struktūras – Jēdziens “ietekme” – Nepieciešamība pildīt izpildfunkcijas – Neesība
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2022/329, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2022/330)
(skat. 53., 54., 90. un 91. punktu)
3.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Minētās kompetentās iestādes novērtējuma brīvības apmērs – Pierādījumu, kas iesniegti saistībā ar iepriekšējo iekļaušanu sarakstā, atbilstība, ja nav mainīts pamatojums, nav mainījusies prasītāja situācija vai nav mainījusies situācija Ukrainā – Izmaiņas prasītāja situācijā – Neesība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/429, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 un 2023/571)
(skat. 66.–68. punktu)
4.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji vai juridiskas personas, vienības vai struktūras, kuras darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas, vienības vai struktūras – Padomes pienākums veikt atjauninātu vērtējumu ierobežojošo pasākumu pārskatīšanas laikā – Pretēji pierādījumi – Izmaiņas tās personas konkrētajā situācijā, uz kuru attiecas ierobežojošie pasākumi – Neesība – Kļūda vērtējumā – Neesība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2023/571)
(skat. 96., 104., 118., 122.–128. punktu)
5.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Lēmuma likumības vērtējums, ņemot vērā tā pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju – Pārbaudāmo aktu pamatojuma aizstāšanas izslēgšana
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2023/571)
(skat. 106., 111., 112., 115., 116. punktu)
6.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētā lēmuma pielikumā ietvertajā sarakstā, ņemot vērā viņa atbalstu darbībām un politikai, ar ko tiek grauta Ukrainas teritoriālā integritāte, un viņa materiālo un finansiālo atbalstu Krievijas lēmumu pieņēmējiem – Sabiedrībai pieejamie dokumenti – Pierādījuma spēks
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2023/571)
(skat. 108.–110. punktu)
7.
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesības uz formālu iepriekšēju uzklausīšanu – Neesība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2023/571)
(skat. 139. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Līdzekļu iesaldēšana ietekmīgiem uzņēmējiem, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar viņiem saistītām personām – Tiesības uz aizstāvību – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds tiek paturēts to personu sarakstā, kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Padomes veiktā jauno apstākļu, kas ņemti vērā, periodiski pārskatot ierobežojošos pasākumus, paziņošana ieinteresētajai personai – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2023/571)
(skat. 141.–147. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
OT sedz savus tiesāšanās izdevumus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus, ieskaitot tos, kas saistīti ar pagaidu noregulējuma tiesvedību.