62022TO0170(05)_INF
2023 m. vasario 28 d. Bendrojo Teismo pirmininko pavaduotojo nutartis Telefónica de España / Komisija
(Byla T‑170/22 R-RENV)
„Laikinųjų apsaugos priemonių taikymas – Viešasis paslaugų pirkimas – Visos Europos paslaugos, skirtos telematikai tarp administracijų (TESTA) – Prašymas taikyti laikinąsias apsaugos priemones – Fumus boni juris nebuvimas“
1.
Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Aiškus ir tikslus pagrindų, kuriais remiamasi, išdėstymas – Pagrindinės teisės – Teisė į gynybą
(SESV 263 straipsnis; Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnio pirma pastraipa ir 53 straipsnio pirma pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnio d punktas
(žr. 20, 39 punktus)
2.
Laikinųjų apsaugos priemonių taikymas – Vykdymo sustabdymas – Taikymo sąlygos – Skuba – Vertinimas nagrinėjant ginčus dėl viešųjų pirkimų sutarčių sudarymo – Didelė žala – Pakankamumas, kai egzistuoja itin rimtas „fumus boni juris“ dėl akivaizdaus ir rimto pažeidimo – Sąlyga – Prašymo taikyti laikinąsias apsaugos priemones pateikimas per atidėjimo laikotarpį prieš sutarties su konkurso laimėtoju sudarymą
(SESV 278 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2018/1046 175 straipsnis)
(žr. 25–27 punktus)
3.
Laikinųjų apsaugos priemonių taikymas – Vykdymo sustabdymas – Laikinosios apsaugos priemonės – Taikymo sąlygos – Skuba – „Fumus boni juris“ – Pakankamumas, kai egzistuoja itin rimtas „fumus boni juris“ dėl akivaizdaus ir rimto pažeidimo
(SESV 278 ir 279 straipsniai; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 156 straipsnio 4 dalis)
(žr. 28 punktą)
4.
Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Sutarties sudarymas konkurso būdu – Institucijų diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas 2018/1046)
(žr. 35, 116 punktus)
5.
Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Ieškinys dėl sprendimo atmesti konkurso dalyvio pasiūlymą vykstant Sąjungos institucijos organizuotai viešojo pirkimo procedūrai – Ieškinio pagrindas, siejamas su perkančiosios organizacijos akivaizdžia vertinimo klaida – Ieškovui tenkanti įrodinėjimo pareiga
(SESV 263 straipsnis)
(žr. 36 punktą)
6.
Laikinųjų apsaugos priemonių taikymas – Priimtinumo sąlygos – Ieškinys – Formos reikalavimai – Pagrindų, „prima facie“ patvirtinančių prašomų priemonių reikalingumą, pateikimas – Teisminė kontrolė – Ribos
(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnio d punktas)
(žr. 40, 42 punktus)
7.
Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Konkurso procedūra – Perkančiosios organizacijos sprendimų sudaryti viešojo pirkimo sutartis apskundimo procedūra – Rungimosi principas – Derinimas su komercinių paslapčių apsauga – Pareiga užtikrinti konfidencialumą ir teisę į verslo paslapčių apsaugą, atsižvelgiant į šalių perduotoje medžiagoje esančią informaciją – Sąlygos – Šios pareigos derinimas su veiksmingos teisinės apsaugos reikalavimais ir bylos šalių teisės į gynybą paisymu, siekiant užtikrinti teisę į teisingą bylos nagrinėjimą
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2018/1046 170 straipsnis)
(žr. 61–64 punktus)
8.
Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Konkurso procedūra – Pareiga paisyti konkurso dalyvių vienodo vertinimo principo – Būtinybė užtikrinti vienodas galimybes ir laikytis skaidrumo principo – Apimtis – Leidimus suteikiančio pareigūno pareiga prašyti paaiškinimų arba trūkstamų dokumentų, iš esmės pakeičiančių konkurso dalyvio prašymą – Nebuvimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2018/1046 151 straipsnio trečia pastraipa)
(žr. 77 punktą)
9.
Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Konkurso procedūra – Kalbų vartojimas – Pirkimo dokumentai – Parengimas ne oficialiąja adresato valstybės narės kalba – Procedūros pažeidimas – Pasekmės – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimo nebuvimas – Procedūros ginčijimas – Sąlygos – Neigiamos pasekmės adresatui
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2018/1046 136 straipsnio 1 dalis, 141 straipsnio 1 dalis, 164 straipsnio 3 dalis ir 166 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1 3 straipsnis)
(žr. 96–103 punktus)
10.
Europos Sąjungos viešieji pirkimai – Konkurso procedūra – Sutarčių sudarymas – Sutarties sudarymo kriterijai – Pareiga laikytis vienodo konkursų dalyvių vertinimo ir skaidrumo principų – Apimtis – Aiškumo ir tikslumo reikalavimas – Perkančiosios organizacijos diskrecija pasirinkti sutarties sudarymo kriterijus – Ne tik ekonominiai kriterijai – Kriterijai, susiję su sutarties dalyku – Leistinumas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 2018/1046 166 straipsnio 2 dalis)
(žr. 115, 117–119 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti laikinųjų apsaugos priemonių prašymą.
2.
Panaikinti 2022 m. balandžio 1 d. Nutartį Telefónica de España / Komisija (T‑170/22 R).
3.
Atidėti bylinėjimosi išlaidų klausimo nagrinėjimą.