62022TJ0272_INF
Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 6 września 2023 r. – Pumpyanskaya/Rada
(sprawa T‑272/22) (
1
)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Zamrożenie środków finansowych – Umieszczenie nazwiska skarżącego w wykazach odnośnych osób, podmiotów i organów – Błąd w ocenie – Pojęcie „powiązania” – Proporcjonalność
1.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek wykazania – w razie zakwestionowania – zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/397, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/396, załącznik]
(zob. pkt 28–31, 40)
2.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zakres kontroli – Umieszczenie skarżącego w załączonym do zaskarżonej decyzji wykazie z uwagi na fakt jego powiązań z wiodącym przedsiębiorcą prowadzącym działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi rosyjskiemu – Dokumenty publicznie dostępne – Moc dowodowa
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/397, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/396, załącznik]
(zob. pkt 33, 36–40)
3.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Wiodący przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Pojęcie powiązania – Wspólne interesy
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/397, art. 2 ust. 1 lit. g); rozporządzenie Rady nr 269/2014, art. 3 ust. 1 lit. g)]
(zob. pkt 43, 63)
4.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych – Skarga o stwierdzenie nieważności wniesiona przez osobę, której dotyczy decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Rozłożenie ciężaru dowodu – Decyzja oparta na łańcuchu poszlak – Moc dowodowa – Zakres
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/397, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/396, załącznik]
(zob. pkt 54, 70, 71, 83, 84)
5.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zakres kontroli – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/397, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; 2022/396, załącznik]
(zob. pkt 58, 59)
6.
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją na Ukrainie – Ograniczenie prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz prawa własności – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 17, art. 52 ust. 1; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/397, art. 1 ust. 6, art. 2 ust. 3, 4, załącznik; rozporządzenia Rady: nr 269/2014, art. 4 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 1; 2022/396, załącznik]
(zob. pkt 89–93, 95–104, 107, 109)
7.
Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zakres kontroli – Kontrola ograniczona do zasad ogólnych – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Wiodący przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach gospodarki zapewniających istotne źródło dochodów rządowi Federacji Rosyjskiej oraz osoby z nimi powiązane – Przestrzeganie zasady pewności prawa stawiającej wymóg jasności, precyzji i przewidywalności obowiązujących przepisów prawa
[decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2022/397, art. 2 ust. 1 lit. g); rozporządzenia Rady nr 269/2014, art. 3 ust. 1 lit. g); 2022/396]
(zob. pkt 113–120)
Sentencja
1)
Skarga zostaje odrzucona.
2)
Galina Evgenyevna Pumpyanskaya zostaje obciążona kosztami postępowania.
(
1
)	Dz.U. C 257 z 4.7.2022.