62019TJ0519_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu kahdeksas jaosto) 10.2.2021 – Forte vastaan parlamentti
(asia T‑519/19)
Toimielimiä koskeva oikeus – Euroopan parlamentin jäsenen erityinen asema – Italian vaalipiireistä valitut Euroopan parlamentin jäsenet – Ufficio di Presidenza della Camera dei deputatin (edustajainhuoneen puhemiehistö, Italia) eläkkeistä antama päätös nro 14/2018 – Italian kansallisen parlamentin jäsenten eläkkeiden määrän muuttaminen – Euroopan parlamentin tekemä vastaava muutos tiettyjen Italiassa valittujen Euroopan parlamentin entisten jäsenten eläkkeiden määrään – Toimen antajan toimivalta – Perusteluvelvollisuus – Saavutetut oikeudet – Oikeusvarmuus – Perusteltu luottamus – Omaisuudensuoja – Oikeasuhteisuus – Yhdenvertainen kohtelu
1.
Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Edustajainhuoneen kansallinen päätös kansallisen parlamentin entisten jäsenten eläkkeiden muuttamisesta ei kuulu käsitteen piiriin – Euroopan parlamentin varainhoidon pääosaston ilmoitus ja päätös Euroopan parlamentin entisen jäsenen eläkkeen määrän muuttamisesta tämän kansallisen päätöksen mukaisesti kuuluvat käsitteen piiriin
(SEUT 263 artikla; jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista annetun Euroopan parlamentin päätöksen 75 artikla; Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen liitteessä III olevan 2 artiklan 1 kohta)
(ks. 50, 51 ja 53 kohta)
2.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Euroopan parlamentin varainhoidon pääosaston päätös Euroopan parlamentin entisen jäsenen eläkkeen määrän muuttamisesta – Saman eläkkeen säännön ja sitä koskevien kansallisten sääntöjen perusteella tehty muutos – Tämän eläkkeen laskentatapaa koskevan harkintavallan puuttuminen – Ei velvollisuutta tutkia perusteellisesti vastaavien kansallisten sääntöjen yhteensopivuutta unionin oikeuden yleisten periaatteiden ja sen muiden määräysten ja säännösten kanssa
(SEUT 296 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista annetun Euroopan parlamentin päätöksen 75 artikla; Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen liitteessä III olevan 2 artiklan 1 kohta)
(ks. 59, 60 ja 66–70 kohta)
3.
Oikeudenkäyntimenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Esittäminen abstraktisti – Tutkimatta jättäminen
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta)
(ks. 75 kohta)
4.
Euroopan parlamentti – Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Euroopan parlamentin jäsenen erityinen asema – Euroopan parlamentin varainhoidon pääosaston päätös Euroopan parlamentin entisen jäsenen eläkkeen määrän muuttamisesta – Ennen kyseisten sääntöjen voimaantuloa saadut eläkeoikeudet – Eläkkeiden määrän muuttumattomuudesta ei ole taetta
(Euroopan parlamentin päätös 2005/684; jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista annetun Euroopan parlamentin päätöksen 75 artikla; Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen liitteessä III olevan 2 artiklan 1 kohta)
(ks. 78–82 ja 84–86 kohta)
5.
Euroopan parlamentti – Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Euroopan parlamentin jäsenen erityinen asema – Euroopan parlamentin varainhoidon pääosaston päätös Euroopan parlamentin entisen jäsenen eläkkeen määrän muuttamisesta – Saman eläkkeen sääntö – Taannehtivuuskielto – Oikeusvarmuuden periaate – Ei ole loukattu
(Euroopan parlamentin päätös 2005/684; jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista annetun Euroopan parlamentin päätöksen 75 artikla; Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen liitteessä III olevan 2 artiklan 1 kohta)
(ks. 95–103 kohta)
6.
Euroopan parlamentti – Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Euroopan parlamentin jäsenen erityinen asema – Euroopan parlamentin varainhoidon pääosaston päätös Euroopan parlamentin entisen jäsenen eläkkeen määrän muuttamisesta – Luottamuksensuojan periaatetta ei ole loukattu
(Euroopan parlamentin päätös 2005/684; jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista annetun Euroopan parlamentin päätöksen 75 artikla; Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen liitteessä III olevan 2 artiklan 1 kohta)
(ks. 109–113 kohta)
7.
Euroopan parlamentti – Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Euroopan parlamentin jäsenen erityinen asema – Euroopan parlamentin varainhoidon pääosaston päätös Euroopan parlamentin entisen jäsenen eläkkeen määrän muuttamisesta – Omistusoikeuden rajoitus – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen – Ei ole
(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 17 artiklan 1 kohta; Euroopan parlamentin päätös 2005/684; jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista annetun Euroopan parlamentin päätöksen 75 artikla; Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen liitteessä III olevan 2 artiklan 1 kohta)
(ks. 119–123, 126, 128–130 ja 133–141 kohta)
Kohde
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus parlamentin laatiman 11.6.2019 päivätyn tiedonannon, joka koskee kantajan eläkkeen määrän mukauttamista Ufficio di Presidenza della Camera dei Deputatin tekemän päätöksen nro 14/2018 voimaantulon 1.1.2019 johdosta, kumoamisesta.
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Mario Forte vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan parlamentin oikeudenkäyntikulut.