62022TO0170(05)_INF
Usnesení místopředsedy Tribunálu ze dne 28. února 2023 – Telefónica de España v. Komise
(věc T‑170/22 R-RENV)
„Řízení o předběžných opatřeních – Veřejné zakázky na služby – Zabezpečené transevropské služby pro telematiku mezi správními orgány (TESTA) – Návrh na předběžné opatření – Nedostatek fumus boni juris“
1.
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Jasné a přesné uvedení dovolávaných důvodů – Základní práva – Právo na obhajobu
[Článek 263 SFEU; statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d)]
(viz body 20 a 39)
2.
Řízení o předběžných opatřeních – Odklad vykonatelnosti – Podmínky poskytnutí – Naléhavost – Posouzení v soudním řízení týkajícím se zadávání veřejných zakázek – Vážná újma – Dostatečnost v případě zvlášť závažného fumus boni juris spočívajícího ve zjevné a závažné protiprávnosti – Podmínka – Podání návrhu na vydání předběžného opatření v odkladné lhůtě předcházející uzavření smlouvy s úspěšným uchazečem
(Článek 278 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47; nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/1046, článek 175)
(viz body 25–27)
3.
Řízení o předběžných opatřeních – Odklad vykonatelnosti – Předběžná opatření – Podmínky poskytnutí – Naléhavost – Fumus boni juris – Dostatečnost v případě zvlášť závažného fumus boni juris spočívajícího ve zjevné a závažné protiprávnosti
(Články 278 a 279 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 156 odst. 4)
(viz bod 28)
4.
Veřejné zakázky Evropské unie – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze
(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2018/1046)
(viz body 35 a 116)
5.
Žaloba na neplatnost – Důvody – Žaloba směřující proti rozhodnutí o odmítnutí nabídky uchazeče v rámci zadání veřejné zakázky unijním orgánem – Žalobní důvod vycházející ze zjevně nesprávného posouzení zadavatele – Důkazní břemeno nesené žalobcem
(Článek 263 SFEU)
(viz bod 36)
6.
Řízení o předběžných opatřeních – Podmínky přípustnosti – Žaloba – Formální náležitosti – Popis žalobních důvodů odůvodňujících na první pohled nařízení navrhovaných opatření – Soudní přezkum – Meze
[Jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d)]
(viz body 40 a 42)
7.
Veřejné zakázky Evropské unie – Nabídkové řízení – Přezkumné řízení proti rozhodnutím veřejného zadavatele o zadání veřejných zakázek – Zásada kontradiktornosti – Soulad s ochranou obchodního tajemství – Povinnost zajistit důvěrnost a právo na dodržování obchodního tajemství u informací obsažených v podkladech předaných účastníky řízení – Podmínky – Soulad uvedené povinnosti s požadavky na účinnou právní ochranu a dodržení práv obhajoby účastníků sporu s cílem zajistit právo na spravedlivý proces
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/1046, článek 170)
(viz body 61–64)
8.
Veřejné zakázky Evropské unie – Nabídkové řízení – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči – Nezbytnost zajistit rovné příležitosti a dodržovat zásadu transparentnosti – Rozsah – Povinnost schvalující osoby požádat o objasnění nebo poskytnutí chybějících dokumentů podstatně měnící žádost uchazeče – Neexistence
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/1046, čl. 151 třetí pododstavec)
(viz bod 77)
9.
Veřejné zakázky Evropské unie – Nabídkové řízení – Jazykový režim – Zadávací dokumentace – Sepsání v jiném než úředním jazyce členského státu příjemce – Procesní vada – Důsledky – Neporušení podstatných formálních náležitostí – Zpochybnění řízení – Podmínky – Škodlivé důsledky pro příjemce
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/1046, čl. 136 odst. 1, čl. 141 odst. 1, čl. 164 odst. 3 a čl. 166 odst. 2; nařízení Rady č. 1, článek 3)
(viz body 96–103)
10.
Veřejné zakázky Evropské unie – Nabídkové řízení – Zadávání zakázek – Kritéria zadávání – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči a zásadu transparentnosti – Rozsah – Požadavek jasnosti a přesnosti – Posuzovací pravomoc zadavatele, pokud jde o volbu kritérií pro zadání – Kritéria, která nejsou výlučně hospodářská – Kritéria spojená s předmětem zakázky – Přípustnost
(Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2018/1046, čl. 166 odst. 2)
(viz body 115 a 117–119)
Výrok
1)
Návrh na vydání předběžného opatření se zamítá.
2)
Usnesení ze dne 1. dubna 2022, Telefónica de España v. Komise (T‑170/22 R), se zrušuje.
3)
O nákladech řízení bude rozhodnuto později.