61981CJ0007_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 7/81,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA COUR DU TRAVAIL DI MONS ( SETTIMA SEZIONE ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE TRA
ANTONINO SINATRA
E
FONDS NATIONAL DE RETRAITE DES OUVRIERS MINEURS
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149, PAG . 2 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 7 GENNAIO 1981, GIUNTA ALLA CORTE IL 14 GENNAIO SUCCESSIVO, LA COUR DU TRAVAIL DI MONS HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149, PAG . 2 ).
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA IL SIG . A . SINATRA, CITTADINO ITALIANO, E IL FONDS NATIONAL DE RETRAITE DES OUVRIERS MINEURS ( IN PROSIEGUO : FNROM ), ENTE PREVIDENZIALE BELGA . DAL 1* APRILE 1971 IL SINATRA GODE DI UNA PENSIONE DI INVALIDITA SPETTANTEGLI IN BASE ALLA SOLA LEGISLAZIONE PREVIDENZIALE BELGA E VERSATAGLI DAL FNROM . APPLICANDO LE NORME NAZIONALI ANTICUMULO L ' ENTE BELGA DEFALCA DALLA PENSIONE SPETTANTE IN
BELGIO L ' IMPORTO DELLA PENSIONE CORRISPOSTA DALL ' ENTE ITALIANO DAL NOVEMBRE 1970 IN FORZA DELLE VIGENTI NORME COMUNITARIE . IN CONSIDERAZIONE DELL ' ATTIVITA LAVORATIVA SUBORDINATA SVOLTA DALLA CONSORTE DEL SINATRA, L ' AMMONTARE DELLA PENSIONE BELGA VENIVA MODIFICATO, DAL 1* GENNAIO 1976, APPLICANDO L ' ALIQUOTA PER CELIBI . IL FNROM RITENEVA CHE QUESTA MODIFICA RENDESSE NECESSARIO, IN BASE ALL ' ART . 51, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, UN NUOVO CALCOLO DELLE PRESTAZIONI A NORMA DELL ' ART . 46 DELLO STESSO REGOLAMENTO . ESSO RICEVEVA COMUNICAZIONE, IL 2 NOVEMBRE 1978, DELL ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI ITALIANE VERSATE AL 1* GENNAIO 1976 E, APPLICANDO LA NORMATIVA ANTICUMULO IN FUNZIONE DI QUESTO IMPORTO ATTUALIZZATO, ESIGEVA DAL SINATRA 38 800 BFR VERSATI INDEBITAMENTE PER IL PERIODO 1* GENNAIO 1976 - 31 GENNAIO 1979 .
3 LA COUR DU TRAVAIL DI MONS, RITENENDO CHE LA SOLUZIONE DELLA CONTROVERSIA DIPENDESSE DALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71, HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
' 1 . SE LA ' ' RIVALUTAZIONE ' '
DI CUI AL TITOLO DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO 14 GIUGNO 1971, N . 1408, COSTITUISCA L ' AMBITO GENERALE D ' APPLICAZIONE DEI NN . 1 E 2 DEL SUDDETTO ARTICOLO IN TAL GUISA CHE LE IPOTESI DI CUI AL N . 2 COMPRENDANO SOLO I CASI NEI QUALI VI E RIVALUTAZIONE O AUMENTO DI PRESTAZIONE ANCHE SE IL TERMINE ' ' MODIFICA ' '
QUALE FIGURA NELL ' ART . 51, N . 2, HA IL SENSO USUALE TANTO DI MIGLIORAMENTO, QUANTO DI PEGGIORAMENTO .
2.SE SUSSISTE ' ' MODIFICA DEL MODO DI DETERMINAZIONE O DELLE NORME PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI ' '
AI SENSI DELL ' ART . 51, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 SIN DAL MOMENTO DELLA SOLA MODIFICA DELLA SITUAZIONE DELL ' ASSICURATO SOCIALE CHE ABBISOGNA PER IL SUO CASO, DA PARTE DELL ' ENTE BELGA, DELL ' APPLICAZIONE DI UN ' ALTRA NORMA DI DIRITTO BELGA RELATIVA ALL ' IMPORTO DELLA PENSIONE BELGA D ' INVALIDITA SPETTANTE AI MINATORI AL FONDO VERSATAGLI NEL SENSO DELLA DECURTAZIONE DELLA PENSIONE ( ART . 4, N . 1, 4*, REGIO DECRETO 19 NOVEMBRE 1970 ), SENZA CHE VI SIA STATO CAMBIAMENTO IN QUELL ' EPOCA DELLE DISPOSIZIONI BELGHE, IN QUANTO TALI, RELATIVE AL MODO DI DETERMINARE LE PRESTAZIONI O A QUELLE CONCERNENTI LE NORME PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI .
3.SE L ' ART . 51, N . 2, DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA SOLA MODIFICA DELL ' IMPORTO DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA ATTRIBUITA DALL ' ENTE BELGA COMPETENTE ALL ' ASSICURATO SOCIALE NEL SENSO DELLA DECURTAZIONE DI DETTO IMPORTO, A NORMA DELL ' ART . 4, N . 1, 4*, DEL REGIO DECRETO 19 NOVEMBRE 1970, COMPORTA UN NUOVO CALCOLO DELLE PRESTAZIONI GIUSTA L ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 ' .
4 DALL ' ESAME DI TALI QUESTIONI SI EVINCE CHE IL GIUDICE NAZIONALE VUOLE SAPERE, IN SOSTANZA, SE, A NORMA DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, SI DEBBA OPERARE UN NUOVO CALCOLO DELLE PRESTAZIONI IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DELLO STESSO REGOLAMENTO ALLORCHE UN MUTAMENTO DELLA SITUAZIONE PERSONALE DELL ' ASSICURATO COMPORTA UNA RIDUZIONE DELLE PRESTAZIONI CHE GLI VENGONO CORRISPOSTE .
5 IL REGIME DI CUMULO E RIPARTIZIONE PROPORZIONALE CONTEMPLATO DALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, E CHE SI FONDA SULL ' ART . 51 DEL TRATTATO, MIRA A POR RIMEDIO ALLE SITUAZIONI IN CUI LE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO NON ATTRIBUISCANO DI PER SE SOLE, AL LAVORATORE, DIRITTO ALLA PRESTAZIONE, PERCHE EGLI NON HA MATURATO PERIODI ASSICURATIVI SUFFICIENTI IN BASE A TALI LEGGI, OPPURE GLI DANNO DIRITTO SOLO AD UNA PRESTAZIONE INFERIORE AL MASSIMO .
6 PERTANTO NON PUO FARSI RICORSO A QUESTO SISTEMA QUALORA NE RISULTI UNA PRESTAZIONE INFERIORE A QUELLA CHE SPETTEREBBE ALL ' INTERESSATO IN FORZA DELLE LEGGI DI UN SOLO STATO MEMBRO, IN BASE AI SOLI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI SOTTO LE STESSE LEGGI .
7
QUALORA INVECE L ' APPLICAZIONE DELLE LEGGI NAZIONALI SI RIVELI MENO FAVOREVOLE DI QUELLA DEL REGIME DEL CUMULO E DELLA RIPARTIZIONE PRORATA, A NORMA DELL ' ART .
46, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA APPLICATO QUEST ' ULTIMO .
8 IL DIRITTO COSI RICONOSCIUTO AL LAVORATORE MIGRANTE DI FRUIRE DEL REGIME PREVIDENZIALE PIU FAVOREVOLE IMPLICA, IN LINEA DI MASSIMA, CHE SI OPERI, AD OGNI MODIFICA DELLE PRESTAZIONI EROGATE NELL ' AMBITO DI DETTO REGIME, UN NUOVO RAFFRONTO, IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, TRA REGIME NAZIONALE E REGIME DI CUMULO E RIPARTIZIONE PROFESSIONALE ONDE STABILIRE QUALE DEI DUE SI RIVELI PIU VANTAGGIOSO A SEGUITO DELLA MODIFICA SOPRAGGIUNTA .
9 TUTTAVIA, ONDE RIDURRE L ' ONERE AMMINISTRATIVO CHE COMPORTEREBBE IL RIESAME DELLA SITUAZIONE DELL ' ASSICURATO OGNIQUALVOLTA VI SIA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI PERCEPITE, L ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 FA UNA DISTINZIONE TRA LE MODIFICHE DELLE PRESTAZIONI, ' DI UNA PERCENTUALE DETERMINATA O DI UN IMPORTO DETERMINATO ', CONSEGUENTI ALL ' ' AUMENTO DEL COSTO DELLA VITA ', ALLA ' VARIAZIONE DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI '
O AD ' ALTRE CAUSE DI ADEGUAMENTO ', E LE MODIFICHE APPORTATE AL ' MODO DI DETERMINAZIONE '
O ALLE ' NORME PER IL CALCOLO '
DELLE PRESTAZIONI . INFATTI DETTO ARTICOLO, AL N . 1, STABILISCE CHE LE MODIFICHE DEL PRIMO TIPO VANNO APPLICATE DIRETTAMENTE ALLE PRESTAZIONI CORRISPOSTE SENZA DOVER PROCEDERE AL NUOVO CALCOLO ESPRESSAMENTE CONTEMPLATO AL N . 2 PER LE MODIFICHE DEL SECONDO TIPO .
10 IL REGOLAMENTO HA COSI INTESO ESCLUDERE UN NUOVO CALCOLO ALLORCHE L ' ADEGUAMENTO DELLE PRESTAZIONI E DETERMINATO DA FATTI ESTRANEI ALLA SITUAZIONE INDIVIDUALE DELL ' ASSICURATO ED E CONSEGUENZA DELL ' ANDAMENTO GENERALE DELLA SITUAZIONE ECONOMICA E SOCIALE .
11 DETTA ESCLUSIONE NON PUO, IN ASSENZA DI SPECIFICHE DISPOSIZIONI AL RIGUARDO, VENIR ESTESA ALLE MODIFICHE DELLE PRESTAZIONI DETERMINATE DA UN MUTAMENTO DELLA SITUAZIONE PERSONALE DELL ' ASSICURATO QUALE IL PASSAGGIO DALLA CATEGORIA ' CONIUGATO '
A QUELLA DI ' CELIBE ' . E INFATTI IMPENSABILE, IN CASI DEL GENERE, UN ' APPLICAZIONE ANALOGICA DELL ' ART . 51, N . 1, POICHE I CAMBIAMENTI DELLA SITUAZIONE PERSONALE DEGLI ASSICURATI, CONTRARIAMENTE ALLE ' CAUSE DI ADEGUAMENTO '
CONTEMPLATE IN DETTO PARAGRAFO, NON HANNO INDOLE GENERALE .
12 SI DEVONO DUNQUE RISOLVERE LE QUESTIONI SOTTOPOSTE DALLA COUR DU TRAVAIL DI MONS NEL SENSO CHE UN NUOVO CALCOLO IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E NECESSARIO OGNIQUALVOLTA VI SIA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI EROGATE DA UNO STATO MEMBRO, A MENO CHE DETTA MODIFICA SIA DOVUTA AD UNA DELLE ' CAUSE DI ADEGUAMENTO '
DI CUI AL N . 1 DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, TRA LE QUALI NON RIENTRANO I MUTAMENTI CHE SOPRAVVENGANO NELLA SITUAZIONE INDIVIDUALE DELL ' ASSICURATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
13 LE SPESE INCONTRATE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE,
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI AD ESSA SOTTOPOSTE DALLA COUR DU TRAVAIL DI MONS CON SENTENZA 7 GENNAIO 1981, DICHIARA :
UN NUOVO CALCOLO IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E NECESSARIO OGNIQUALVOLTA VI SIA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI EROGATE DA UNO STATO MEMBRO, A MENO CHE DETTA MODIFICA SIA DOVUTA AD UNA DELLE ' CAUSE DI ADEGUAMENTO '
DI CUI AL N . 1 DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, TRA LE QUALI NON RIENTRANO I MUTAMENTI CHE SOPRAVVENGANO NELLA SITUAZIONE INDIVIDUALE DELL ' ASSICURATO .