2012 m. rugsėjo 27 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimasItalija prieš Komisiją
(Byla T-257/10)
„Valstybės pagalba – Įmonės įsteigimas tam tikrose trečiosiose šalyse – Lengvatinės paskolos – Sprendimas pripažinti pagalbą iš dalies nesuderinama su bendrąja rinka ir nurodymas ją susigrąžinti – Sprendimas, priimtas Bendrajam Teismui panaikinus pradinį sprendimą dėl tos pačios procedūros – „Res judicata“ principas – Pareiga motyvuoti“
1.                     Valstybių teikiama pagalba – Ketinimas suteikti pagalbą – Pareiga pranešti iš anksto ir laikinai sustabdyti pagalbos įgyvendinimą –
Apimtis – Vėlesnis pranešimas Komisijai apie priemones – Metiniai pranešimai apie esamas pagalbos schemas – Nepakankamumas
(SESV 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 2 ir 21 straipsniai) (žr. 24–27 punktus)
2.                     Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Bylos dalyko nustatymas – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka (Teisingumo
Teismo statuto 21 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 28 punktą)
3.                     Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Pagalba, suteikta pažeidžiant SESV 108 straipsnio procedūros
taisykles – Teisėtų lūkesčių apsaugos principas – Apsauga, taikoma naudos gavėjams – Valstybės narės, kuri suteikė pagalbą,
rėmimasis šiuo principu – Neleistinumas – Valstybės narės rėmimasis šiuo principu savo naudai – Nepriimtinumas – Komisijos
neveikimas santykinai ilgą laiką – Poveikio nebuvimas (SESV 107 straipsnis ir 108 straipsnis) (žr. 29 punktą)
4.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Formalios tyrimo procedūros pradžia – Maksimalus dviejų mėnesių terminas –
Netaikymas, kai apie pagalbą nebuvo pranešta (SESV 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 4 straipsnio 6 dalis)
(žr. 35–37 ir 39 punktus)
5.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su bendrąja rinka ir nurodoma
ją grąžinti – Komisijos sprendimas, priimtas dėl motyvų nebuvimo panaikinus pirmąjį sprendimą – „Ne bis in idem“ principas –
Pažeidimas – Nebuvimas (SESV 107 straipsnis) (žr. 41 punktą)
6.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Poveikis – Pareiga priimti įgyvendinimo priemones – Apimtis – Atsižvelgimas
į teismo sprendimo motyvus ir į rezoliucinę dalį – Naujo akto priėmimas remiantis ankstesniais parengiamaisiais aktais – Leistinumas
(SESV 266 straipsnis) (žr. 44–47 punktus)
7.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Motyvų nebuvimas arba stoka – Pagrindas, kuris skiriasi nuo pagrindo dėl materialaus
teisėtumo (SESV 263 straipsnis ir 296 straipsnis) (žr. 53, 54 ir 74 punktus)
8.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Taikymas Komisijos pradėtoms administracinėms procedūroms – Pagalbos
projektų tyrimas – Apimtis (SESV 108 straipsnis) (žr. 63, 66 ir 67 punktus)
9.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su bendrąja rinka – Žalos konkurencijai
ir poveikio valstybių narių tarpusavio prekybai apibūdinimas – Pareiga motyvuoti – Apimtis (SESV 107 straipsnio 1 dalis ir
SESV 296 straipsnis) (žr. 75 ir 76 punktus)
10.                     Valstybių teikiama pagalba – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai –Žala konkurencijai – Sprendimas dėl pagalbos, kuria
siekiama finansuoti komercinio įsiskverbimo į trečiąsias šalis išlaidas – Vertinimo kriterijai (SESV 107 straipsnio 1 dalis)
(žr. 77–79, 93–95, 97, 99 ir 100 punktus)
11.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Apimtis – Absoliuti „res judicata“ galia – Apimtis – Atsižvelgimas
į teismo sprendimo motyvus ir į rezoliucinę dalį – Komisijos sprendimas, priimtas dėl motyvų nebuvimo panaikinus pirmąjį sprendimą
(žr. 104, 111 ir 114 punktus)
12.                     Valstybių teikiama pagalba – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai – Nedidelė pagalba – Reglamentas Nr. 1998/2006 –
Taikymo sritis – Pagalbos veiklai, susijusiai su eksportu, neįtraukimas – Sąvoka (SESV 107 straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamento
Nr. 1998/2006 1 straipsnio 1 dalies d punktas) (žr. 117, 119–121 ir 124 punktus)
13.                     Valstybių teikiama pagalba – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai – Nedidelė pagalba – Pagalbos, viršijančios taikomą
ribą, skaidymas, kad jos daliai būtų galima pritaikyti „de minimis“ taisyklę – Nepriimtinumas (SESV 107 straipsnio 1 dalis
ir SESV 108 straipsnio 3 dalis) (žr. 127–130 punktus)
14.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Pagalbą teikiančios valstybės narės ir jos gavėjo rūpestingumo pareiga, susijusi
su pranešimu apie kiekvieną reikšmingą aplinkybę – Suinteresuotųjų asmenų pastabų nebuvimas – Poveikio nebuvimas Komisijos
sprendimo galiojimui – Pareiga savo iniciatyva išnagrinėti aiškiai nenurodytus faktus – Nebuvimas (SESV 107 straipsnio 3 dalies
c punktas ir SESV 108 straipsnio 2 dalis) (žr. 135–137 punktus)
15.                     Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Ankstesnės situacijos atkūrimas – Grąžintinos sumos apskaičiavimas –
Paskola su lengvatine palūkanų norma – Skirtumo tarp palūkanų, mokėtinų
pagal rinkoje esančią normą, ir faktiškai sumokėtųjų
grąžinimas – Rinkoje esančios normos vertinimas atsižvelgiant į palūkanų normą, taikytą paskolos patvirtinimo momentu (SESV 108 straipsnis;
Tarybos reglamento Nr. 659/1999 14 straipsnio 1 dalis) (žr. 147, 150–152 punktus)
Dalykas
Prašymas panaikinti 2010 m. kovo 24 d. Komisijos sprendimą 2011/134/ES dėl valstybės pagalbos C 4/03 (ex NN 102/02), kurią
Italija suteikė
WAM SpA
(OL L 57, 2011, p. 29).
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
Priteisti iš Italijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas.