62022TJ0366_INF
Vispārējās tiesas (astotā palāta) 2025. gada 25. jūnija spriedums – Ryanair/Komisija (Condor II; Covid‑19)
(lieta T‑366/22)
Valsts atbalsts – Vācijas gaisa transporta tirgus – Vācijas garantēts valsts aizdevums “Condor Flugdienst” Covid‑19 pandēmijas kontekstā – Lēmums necelt iebildumus – Atbalsts, kas paredzēts ārkārtas notikuma radīta kaitējuma novēršanai – LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts – Kaitējuma novērtējums – Tieša cēloņsakarība – Atbalsta summas novērtējums – Diskriminācijas aizlieguma princips – Pakalpojumu sniegšanas brīvība – Brīvība veikt uzņēmējdarbību – Pienākums norādīt pamatojumu
1.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta valsts atbalsta saderība ar iekšējo tirgu, neuzsākot formālu izmeklēšanas procedūru – Prasība, ar kuru tiek apstrīdēta šī lēmuma pamatotība – Konkurējoša uzņēmuma, kurš nepamato, ka tā stāvoklis tirgū ir būtiski ietekmēts, prasība – Nepieņemamība
(LESD 108. panta 2. un 3. punkts un 263. panta ceturtā daļa)
(skat. 32. – 41. punktu)
2.
Valsts atbalsts – Atbalsta projekti – Izmeklēšana, ko veic Komisija – Iepriekšējas izskatīšanas stadija un stadija, kas balstīta uz sacīkstes principu – Atbalsta saderība ar iekšējo tirgu – Novērtēšanas grūtības – Komisijas pienākums uzsākt procedūru, kas balstīta uz sacīkstes principu – Nopietnas grūtības – Jēdziens – Objektīvs raksturs – Pierādīšanas pienākums – Pārbaude tiesā – Robežas
(LESD 108. panta 2. un 3. pants; Padomes Regulas 2015/1589 4. panta 3. un 4. punkts un 15. panta 1. punkts)
(skat. 46. – 49. punktu)
3.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Vairāku atbalsta pasākumu par vienu un to pašu notikumu veikšana, pamatojoties uz dažādām LESD 107. panta 2. vai 3. punktā paredzētām atkāpēm – Pieļaujamība
(LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts un 3. panta c) apakšpunkts)
(skat. 51., 52. un 175. punktu)
4.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts, lai novērstu kaitējumu, ko radījušas dabas katastrofas vai citi ārkārtēji notikumi – Valsts garantēts aizdevums aviokompānijai, lai tai izmaksātu kompensāciju saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Kritēriji – Tieša cēloņsakarība starp Covid‑19 pandēmiju un zaudējumiem, kas radušies atbalsta saņēmējam uzņēmumam
(LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 58. – 133. punktu)
5.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts, lai novērstu kaitējumu, ko radījušas dabas katastrofas vai citi ārkārtēji notikumi – Valsts garantēts aizdevums aviokompānijai, lai tai izmaksātu kompensāciju saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Kritēriji – Atbalsta samērīgums
(LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 136. – 146. punktu)
6.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts, lai novērstu kaitējumu, ko radījušas dabas katastrofas vai citi ārkārtēji notikumi – Valsts garantēts aizdevums aviokompānijai, lai tai izmaksātu kompensāciju saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Visu atbalsta pasākumu, kas piešķirti vienā grupā ar atbalsta saņēmēju uzņēmumu ietilpstošiem uzņēmumiem, ņemšana vērā un saistība starp tiem
(LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 177. – 180. punktu)
7.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts, lai novērstu kaitējumu, ko radījušas dabas katastrofas vai citi ārkārtēji notikumi – Valsts garantēts aizdevums aviokompānijai, lai tai izmaksātu kompensāciju saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Saderības ar diskriminācijas aizlieguma principu novērtējums – Kritēriji – Atbalsta mērķis – Atbalsta nepieciešamība – Atbalsta samērīgums
(LESD 18. panta pirmā daļa un 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 185. – 201. punktu)
8.
Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Ar iekšējo tirgu saderīgs atbalsts – Atbalsts, kas paredzēts, lai novērstu kaitējumu, ko radījušas dabas katastrofas vai citi ārkārtēji notikumi – Valsts garantēts aizdevums aviokompānijai, lai tai izmaksātu kompensāciju saistībā ar Covid‑19 pandēmiju – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 2. punkta b) apakšpunktu – Pakalpojumu sniegšanas brīvības un brīvības veikt uzņēmējdarbību pārkāpums – Neesība
(LESD 49., 56. pants un 107. panta 2. punkta b) apakšpunkts)
(skat. 204. – 209. punktu)
9.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Komisijas lēmums valsts atbalsta jomā – Lēmums neuzsākt formālu izmeklēšanas procedūru – Tādu iemeslu kodolīgs izklāsts, kuru dēļ Komisija ir secinājusi nopietnu grūtību neesību novērtēt attiecīgā atbalsta saderību ar iekšējo tirgu – Pietiekams pamatojums
(LESD 108. panta 3. punkts un LESD 296. panta otrā daļa)
(skat. 214. – 234. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Ryanair DAC sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas un Condor Flugdienst GmbH tiesāšanās izdevumus.
3)
Vācijas Federatīvā Republika savus tiesāšanās izdevumus sedz pati.