Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 12.9.2012 – Italia vastaan komissio
(asia T-394/06)
EMOTR – Tukiosasto – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Rahoituksen ulkopuolelle jätettävät menot – Jäsenvaltioiden viranomaisten tai elinten vastuulla olevat sääntöjenvastaisuudet tai laiminlyönnit – Asetuksen (ETY) N:o 729/70 8 artiklan 1 ja 2 kohta ja asetuksen (EY) N:o 1258/1999 8 artiklan 1 ja 2 kohta – Kohtuuton viivästys arvioinnissa, jonka komissio suorittaa asetuksen (ETY) N:o 595/91 5 artiklan 2 kohta – Kohtuullinen aika)
1.                     Kumoamiskanne – Riidanalainen toimi – Toimen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä
toimen tekemishetkellä (EY 230 artikla) (ks. 43 kohta)
2.                     Oikeudenkäynti – Määräaika todisteiden esittämiselle – Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta
– Soveltamisala (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta ja 66 artiklan 2 kohta) (ks. 45 kohta)
3.                     Oikeudenkäynti – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Kanneperusteen laajentaminen – Sallittavuus
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 48 kohta)
4.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastus- ja hyväksymismenettely – Komission
velvollisuudet – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Arviointiperusteet – Noudattamatta jättäminen – Seuraukset (Neuvoston asetuksen
N:o 595/91 5 artiklan 2 kohta) (ks. 60, 62, 63, 68 ja 69 kohta)
5.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Jäsenvaltioiden huolellisuusvelvoite
sääntöjenvastaisesti maksettujen määrien takaisinperimisen osalta – Ulottuvuus (EY 10 artikla; neuvoston asetuksen N:o 729/70
8 artikla ja neuvoston asetuksen N:o 1258/99 8 artikla) (ks. 82–84 kohta)
6.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Jäsenvaltioiden huolellisuusvelvoite
sääntöjenvastaisesti maksettujen määrien takaisinperimisen osalta – Perussopimuksista johtuvien velvollisuuksien täyttämättä
jättäminen – Oikeuttamisperustetta, joka liittyy sellaisten oikeudenkäyntien kestoon, joita talouden toimijat ovat aloittaneet
kansallisissa tuomioistuimissa, ei voida hyväksyä – Jäsenvaltio soveltaa takaisinperintää koskevaa kansallista lainsäädäntöä
tehokkaasti – Seikka ei riitä vahvistamaan huolellisuutta (EY 10 artikla; neuvoston asetuksen N:o 729/70 8 artikla ja neuvoston
asetuksen N:o 1258/99 8 artikla) (ks. 85, 91 ja 92 kohta)
7.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista
johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakan
jakautuminen komission ja jäsenvaltion välillä (EY 10 artikla; neuvoston asetuksen N:o 729/70 8 artikla ja neuvoston asetuksen
N:o 1258/99 8 artikla) (ks. 89, 90 ja 193 kohta)
Aihe
Vaatimus kumota osittain Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta rahoitettujen menojen tarkastamisen ja
hyväksymisen yhteydessä sovellettavista rahoitusseuraamuksista tapauksissa, joissa sääntöjenvastaisuudet katsotaan toimijoiden
syyksi, 3.10.2006 tehty komission päätös 2006/678/EY (EUVL L 278, s. 24)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Italian tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan komission oikeudenkäyntikulut.