61980CJ0137_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING, INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 9 . JUNI 1980, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT KONGERIGET BELGIEN IKKE HAR OVERHOLDT DE FORPLIGTELSER, DER PAAHVILER DET I HENHOLD TIL TRAKTATEN, VED AT UNDLADE AT INDFOERE BESTEMMELSER OM OVERFOERSEL AF DEN AKTUARMAESSIGE MODVAERDI ELLER TILBAGEKOEBSVAERDIEN AF PENSIONSRETTIGHEDER, DER ER ERHVERVET UNDER BELGISKE PENSIONSORDNINGER, TIL FAELLESSKABSPENSIONSORDNINGEN, JF . ARTIKEL 11, STK . 2, I TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS BILAG VIII ( RAADETS FORORDNING ( EOEF, EURATOM, EKSF ) NR . 259/68 AF 29 . 2 . 1968, EFT 1968 I, S . 30 ).
2 DENNE BESTEMMELSE LYDER SAALEDES :
"TJENESTEMANDEN, DER EFTER FRATRAEDEN AF TJENESTEN HOS EN ADMINISTRATION, EN NATIONAL ELLER INTERNATIONAL ORGANISATION ELLER EN VIRKSOMHED INDTRAEDER I FAELLESSKABERNES TJENESTE, KAN VED SIN FASTANSAETTELSE FORANLEDIGE BETALT FOELGENDE BELOEB TIL FAELLESSKABERNE :
, DEN AKTUARMAESSIGE MODVAERDI AF DE PENSIONSRETTIGHEDER, HAN HAR ERHVERVET I ADMINISTRATIONEN, I DEN NATIONALE ELLER INTERNATIONALE ORGANISATION ELLER VIRKSOMHEDEN ELLER
, EN FASTSAT TILBAGEKOEBSVAERDI, SOM DENNE ADMINISTRATIONS, ORGANISATIONS ELLER VIRKSOMHEDS PENSIONSKASSE SKYLDER HAM PAA TIDSPUNKTET FOR HANS FRATRAEDEN .
I LIGNENDE TILFAELDE FASTSAETTER DEN INSTITUTION, HVOR TJENESTEMANDEN ER ANSAT, UNDER HENSYNTAGEN TIL DEN LOENKLASSE, HAN ER FASTANSAT I, ANTALLET AF DE PENSIONSGIVENDE TJENESTEAAR, DEN EFTER SIN ORDNING GODSKRIVER HAM FOR DEN TIDLIGERE TJENESTES VARIGHED, PAA GRUNDLAG AF DEN AKTUARMAESSIGE MODVAERDI ELLER DEN FASTSATTE TILBAGEKOEBSVAERDI."
3 IFOELGE KOMMISSIONEN ER ARTIKEL 11, STK . 2, EN UFRAVIGELIG BESTEMMELSE, DER SKAL SIKRE TJENESTEMAENDENE EN PENSIONSORDNING, HVORI DER TAGES HENSYN TIL ALLE DE PENSIONSGIVENDE PERIODER, DE HAR TILBAGELAGT SOM ERHVERVSAKTIVE PAA NATIONALT, INTERNATIONALT ELLER FAELLESSKABSPLAN, HVORFOR BESTEMMELSEN SKAL FORTOLKES OG IVAERKSAETTES I HELE FAELLESSKABET UAFHAENGIGT AF DE FORSKELLIGE NATIONALE SAMMENHAENGE ELLER DE FORSKELLIGE ORDNINGER, DER FINDES INDEN FOR SAMME LAND . HERAF FOELGER, AT DENNE BESTEMMELSE MEDFOERER EN PLIGT FOR HVER MEDLEMSSTAT TIL AT MULIGGOERE OVERFOERSLEN OG FORETAGE DENNE, NAAR DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND ANMODER HEROM .
4 DENNE OPFATTELSE BESTRIDES AF DEN BELGISKE REGERING, SOM HAR FREMFOERT EN RAEKKE ARGUMENTER, DELS VEDROERENDE VEDTAEGTENS GENERELLE KARAKTERISTIKA, DELS VEDROERENDE DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSES ORDLYD, FORMAAL OG SAMMENHAENG .
5 IFOELGE DEN BELGISKE REGERING MEDFOERER TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN IKKE, AT DER PAALAEGGES MEDLEMSSTATERNE PLIGTER I DERES EGENSKAB AF TIDLIGERE ARBEJDSGIVERE FOR VISSE TJENESTEMAEND . VEDTAEGTEN ER, SOM ENHVER NATIONAL ELLER INTERNATIONAL ORGANISATIONS VEDTAEGT, EN ORDNING, SOM INDEN FOR EN INSTITUTION KUN REGULERER RETSFORHOLDET MELLEM ARBEJDSGIVEREN OG DENNES ANSATTE, I DETTE TILFAELDE FAELLESSKABERNE OG DERES TJENESTEMAEND . SOM SAADAN KAN DEN IKKE MEDFOERE RETLIGE FORPLIGTELSER FOR TREDJEMAEND .
6 HVIS MAN ANTOG DET MODSATTE, VILLE DET ENDVIDERE IFOELGE DEN BELGISKE REGERING FOERE TIL, AT MAN TILLAGDE DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE "EN ALT FOR VIDTGAAENDE FAELLESSKABSRETLIG GYLDIGHED", I DEN BETYDNING, AT DENNE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT VILLE REGULERE ET TIDLIGERE RETSFORHOLD, SOM INTET HAVDE AT GOERE MED DE VED VEDTAEGTEN ETABLEREDE RETSFORHOLD .
7 SOM KOMMISSIONEN HAR UNDERSTREGET, ER TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN FASTSAT VED RAADETS FORORDNING NR . 259/68 AF 29 . FEBRUAR 1968, SOM HAR ALLE DE KENDETEGN, DER ER NAEVNT I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 189, STK . 2, HVOREFTER EN FORORDNING ER ALMENGYLDIG . DEN ER BINDENDE I ALLE ENKELTHEDER OG GAELDER UMIDDELBART I HVER MEDLEMSSTAT .
8 DET FOELGER HERAF, AT VEDTAEGTEN, FORUDEN DE VIRKNINGER, DEN HAR I FAELLESSKABSADMINISTRATIONENS INTERNE FORHOLD, LIGELEDES FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE I DET OMFANG, DERES MEDVIRKEN ER NOEDVENDIG FOR DENS GENNEMFOERELSE .
9 HERAF FOELGER, AT SAAFREMT EN BESTEMMELSE I VEDTAEGTEN KRAEVER GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER PAA NATIONALT PLAN, ER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTEDE TIL AT TRAEFFE ALLE HERTIL EGNEDE ALMINDELIGE ELLER SAERLIGE FORANSTALTNINGER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 5 .
10 DESUDEN HAEVDER DEN BELGISKE REGERING, AT DENS FORTOLKNING AF VEDTAEGTEN BEKRAEFTES AF SELVE ORDLYDEN AF ARTIKEL 11, STK . 2 . DEN OMSTAENDIGHED, AT OVERFOERSLEN IFOELGE DENNE BESTEMMELSE ER EN MULIGHED FOR TJENESTEMANDEN, BETYDER IFOELGE DEN BELGISKE REGERING, AT DENNE MULIGHED IKKE KAN MODSVARES AF NOGEN ANDEN FORPLIGTELSE END DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS FORPLIGTELSE TIL AT ACCEPTERE BETALINGEN I DERES EGENSKAB AF ARBEJDSGIVER FOR DEN PAAGAELDENDE, SAAFREMT EN SAADAN BETALING ER FORESKREVET I DEN PAAGAELDENDE STATS LOVGIVNING .
11 DET BEMAERKES, AT ARTIKEL 11, STK . 2, VED TIL FORDEL FOR TJENESTEMAENDENE AT INDFOERE EN ORDNING MED OVERFOERSEL AF PENSIONSRETTIGHEDER HAR TIL FORMAAL AT LETTE NATIONALT, OFFENTLIGT ELLER PRIVAT ANSATTES OVERGANG TIL FAELLESSKABSADMINISTRATIONEN OG SAALEDES SIKRE FAELLESSKABERNE DE BEDSTE MULIGHEDER FOR AT ANSAETTE KVALIFICERET PERSONALE, DER ALLEREDE HAR EN PASSENDE FAGLIG ERFARING .
12 ARTIKEL 11, STK . 2, I VEDTAEGTENS BILAG VIII HAR TIL FORMAAL AT MULIGGOERE EN KOORDINATION AF DE NATIONALE PENSIONSORDNINGER OG FAELLESSKABSPENSIONSORDNINGEN, OG DESUDEN AT OPNAA, AT DE RETTIGHEDER, SOM FAELLESSKABSTJENESTEMAENDENE HAR ERHVERVET I HJEMSTATERNE, SELV OM DE EVENTUELT ER BEGRAENSEDE ELLER ENDOG BETINGEDE ELLER FREMTIDIGE ELLER UTILSTRAEKKELIGE TIL STRAKS AT OPNAA EN PENSION, KAN BEVARES TIL TJENESTEMANDENS FORDEL OG TAGES I BETRAGTNING AF DEN PENSIONSORDNING, SOM DEN PAAGAELDENDE ER TILSLUTTET VED SLUTNINGEN AF SIN ERHVERVSAKTIVE PERIODE, I DETTE TILFAELDE FAELLESSKABSORDNINGEN .
13 DET FOELGER AF DISSE BETRAGTNINGER, AT DEN "MULIGHED", DER NAEVNES I ARTIKEL 11, STK . 2, I VEDTAEGTENS BILAG VIII, HAR TIL FORMAAL AT SKABE EN RET FOR TJENESTEMAENDENE, HVIS UDOEVELSE KUN AFHAENGER AF DERES EGET VALG . UDOEVELSEN AF DENNE RET VILLE BLIVE UMULIGGJORT, HVIS MEDLEMSSTATERNE, SOM DEN BELGISKE REGERING HAR HAEVDET, BEVAREDE MULIGHEDEN FOR AT UNDLADE AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF BESTEMMELSEN . EN MEDLEMSSTATS NAEGTELSE AF AT INDFOERE EN OVERFOERSELSORDNING VILLE MEDFOERE, AT FAELLESSKABERNES TJENESTEMAEND BLEV BEROEVET SELVE MULIGHEDEN FOR AT UDOEVE DET VALG, SOM VEDTAEGTEN INDROEMMER DEM .
14 DEN ARGUMENTATION, SOM DEN BELGISKE REGERING BASERER PAA EN SAMMENLIGNING MELLEM STK . 1 OG STK . 2 I ARTIKEL 11, MAA LIGELEDES FORKASTES . DEN FORSKELLIGE AFFATTELSE AF DISSE TO BESTEMMELSER ER ALLEREDE EN FOERSTE ANTYDNING AF DERES FORSKELLIGE RAEKKEVIDDE . DEN OMSTAENDIGHED, AT OVERFOERSLEN IKKE ER BINDENDE I DET ENE TILFAELDE OG ER BINDENDE I DET ANDET TILFAELDE, ER DESUDEN BEGRUNDET I, AT DET INDEN FOR RAMMERNE AF ARTIKEL 11, STK . 1, DREJER SIG OM AT SIKRE EN GYLDIG OVERFOERSEL AF RETTIGHEDER ERHVERVET I FAELLESSKABERNE TIL EN ANDEN ORGANISATIONS ORDNING MED SAMTYKKE FRA DENNE ORGANISATION, HVORTIL DE MIDLER OVERFOERES, SOM SVARER TIL DE I FAELLESSKABERNE ERHVERVEDE PENSIONSRETTIGHEDER . INDEN FOR RAMMERNE AF ARTIKEL 11, STK . 2, KAN VIRKNINGERNE AF DEN OVERFOERSEL, DER SKAL SKE TIL FAELLESSKABSPENSIONSORDNINGEN, DERIMOD KUN BESTEMMES AF FAELLESSKABERNE ALENE I DERES TJENESTEMAENDS INTERESSE SAMT I DERES EGEN INTERESSE .
15 EN AFTALE SOM VILJESBESTEMT GRUNDLAG FOR OVERFOERSEL TIL FAELLESSKABSORDNINGEN KAN KUN FOREKOMME, SAAFREMT TJENESTEMANDEN HAR VAERET BESKAEFTIGET HOS EN TREDJEMAND I FORHOLD TIL FAELLESSKABET, SOM DET ER TILFAELDET MED INTERNATIONALE ORGANISATIONER, DER IKKE ER UNDERLAGT FAELLESSKABSRETTEN . DETTE ER HVERKEN NOEDVENDIGT ELLER BEGRUNDET, SAAFREMT TJENESTEMANDENS TIDLIGERE ARBEJDSGIVER ER EN MEDLEMSSTAT, DER ER UNDERKASTET DE BESTEMMELSER, DER UDSTEDES AF FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE INDEN FOR DERES KOMPETENCEOMRAADE . DET SAMME GAELDER MERE GENERELT FOR EN OFFENTLIG ELLER PRIVAT ORGANISATION, HVIS PENSIONSORDNING ER UNDERKASTET DEN LOVGIVNING ELLER DE BESTEMMELSER, DER ER UDSTEDT AF DENNE STATS OFFENTLIGE MYNDIGHEDER .
16 ENDELIG HAR DEN BELGISKE REGERING PAABERAABT SIG VANSKELIGHEDER AF TEKNISK ART, SOM GOER BEREGNINGEN AF DE PENSIONSRETTIGHEDER, DER ER ERHVERVET UNDER DEN NATIONALE ORDNING, PRAKTISK UMULIG, FOER DEN PAAGAELDENDE ENDELIGT PENSIONERES .
17 HERVED BEMAERKES, AT DE VANSKELIGHEDER, SOM EN MEDLEMSSTAT STAAR OVERFOR, NAAR DEN SKAL TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFOERELSE AF ARTIKEL 11, STK . 2, I VEDTAEGTENS BILAG VIII, OG NAVNLIG VANSKELIGHEDER AF TEKNISK ART, SOM F.EKS . AT DET SOM HAEVDET ER UMULIGT AT FASTSAETTE VAERDIEN AF DEN RET, TJENESTEMANDEN HAR ERHVERVET I DEN NATIONALE TJENESTE, FOER HAN ENDELIGT PENSIONERES, ELLER DEN OMSTAENDIGHED, AT PENSIONSRETTEN FORBLIVER AFHAENGIG AF FORHOEJELSER ELLER NEDSAETTELSER AF DENS STOERRELSE BESLUTTET AF LOVGIVEREN, IKKE KAN OPHAEVE DET PAABERAABTE TRAKTATBRUD . IFOELGE DOMSTOLENS FASTE PRAKSIS KAN EN MEDLEMSSTAT IKKE PAABERAABE SIG BESTEMMELSER, PRAKSIS ELLER GAELDENDE FORHOLD I SIN INTERNE RETSORDEN SOM BEGRUNDELSE FOR IKKE AT EFTERKOMME FORPLIGTELSER, DER FOELGER AF EN FAELLESSKABSFORORDNING .
18 I DETTE TILFAELDE PAAHVILER DET DEN BELGISKE STAT AT VAELGE OG IVAERKSAETTE DE KONKRETE FORANSTALTNINGER, DER GOER DET MULIGT AT UDOEVE DEN MULIGHED, DER ER INDROEMMET TJENESTEMAENDENE, FOR AT OVERFOERE DE RETTIGHEDER, DER ER ERHVERVET PAA NATIONALT PLAN, TIL FAELLESSKABERNES PENSIONSORDNING . I OEVRIGT BEMAERKES, AT DEN NUVAERENDE BELGISKE RETSTILSTAND IKKE FORHINDRER OVERFOERSLER AF PENSIONSRETTIGHEDER, NAAR EN STATSTJENESTEMAND OVERGAAR TIL BESKAEFTIGELSE I DEN PRIVATE SEKTOR, ELLER I DET HELE TAGET OVERFOERSLER FRA EN PENSIONSORDNING TIL EN ANDEN I BELGIEN .
19 DEN BELGISKE REGERINGS NAEGTELSE AF AT TILLADE OVERFOERSEL AF PENSIONSRETTIGHEDER TIL FAELLESSKABSORDNINGEN, NAAR ANDRE MEDLEMSSTATER HAR GJORT DET, BRYDER LIGHEDEN MELLEM FAELLESSKABSTJENESTEMAEND FRA ANDRE MEDLEMSLANDE OG TJENESTEMAEND FRA BELGIEN, IDET DER HERVED INDFOERES EN FORSKELSBEHANDLING TIL SKADE FOR DEN SIDSTNAEVNTE . DENNE NAEGTELSE KAN LIGELEDES GOERE DET VANSKELIGERE FOR FAELLESSKABET AF ANSAETTE BELGISKE TJENESTEMAEND MED EN VIS ANCIENNITET, DA EN SAADAN OVERGANG FRA NATIONAL TJENESTE TIL FAELLESSKABSTJENESTE VILLE MEDFOERE, AT DE BLEV BEROEVET DE PENSIONSRETTIGHEDER, SOM DE VILLE HAVE, SAAFREMT DE IKKE HAVDE ACCEPTERET AT INDTRAEDE I FAELLESSKABETS TJENESTE .
20 DET FOELGER AF OVENSTAAENDE, AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, VED AT NAEGTE AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL OVERFOERSEL AF DEN AKTUARMAESSIGE MODVAERDI ELLER TILBAGEKOEBSVAERDIEN AF PENSIONSRETTIGHEDER, SOM ER ERHVERVET
UNDER DEN BELGISKE PENSIONSORDNING, TIL FAELLESSKABETS PENSIONSORDNING, JF . ARTIKEL 11, STK . 2, I BILAG VIII TIL VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I FAELLESSKABERNE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER ; DA KONGERIGET BELGIEN HAR TABT SAGEN, DOEMMES DET TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN, VED AT NAEGTE AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL OVERFOERSEL AF DEN AKTUARMAESSIGE MODVAERDI ELLER TILBAGEKOEBSVAERDIEN AF PENSIONSRETTIGHEDER, SOM ER ERHVERVET UNDER DEN BELGISKE PENSIONSORDNING, TIL FAELLESSKABETS PENSIONSORDNING, JF . ARTIKEL 11, STK . 2, I BILAG VIII TIL VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I FAELLESSKABERNE .
2 . KONGERIGET BELGIEN TILPLIGTES AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .