62022TJ0407_INF
Sodba Splošnega sodišča (osmi razširjeni senat) z dne 22. januarja 2025 –Norddeutsche Landesbank – Girozentrale/EOR (Predhodni prispevki za leto 2022)
(Zadeva T‑407/22)
„Ekonomska in monetarna unija – Bančna unija – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij (EMR) – Enotni sklad za reševanje (ESR) – Sklep EOR o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2022 – Obveznost obrazložitve – Enako obravnavanje – Sorazmernost – Diskrecijska pravica EOR – Očitna napaka pri presoji – Ugovor nezakonitosti – Polje proste presoje Komisije“
1.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Obseg – Kompleksne presoje in ocene – Široka diskrecijska pravica – Določitev metode izračuna predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Določitev meril za prilagoditev predhodnih prispevkov – Sodni nadzor – Meje
(člen 290 PDEU; uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, uvodna izjava 41; uredba Komisije 2015/63; Direktiva 2014/59 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točke od 45 do 47.)
2.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neobstoj potrebe, da se v tem sklepu navedejo vsi elementi, ki omogočajo preveritev točnosti izračuna prispevkov – Tehtanje obveznosti obrazložitve s splošnim načelom varovanja poslovne skrivnosti zadevnih institucij – Zakonitost določb, ki se nanašajo na metodo izračuna predhodnih prispevkov v ESR – Načelo spoštovanja poslovne skrivnosti – Obveznost EOR, da objavi in zadevnim institucijam v zbirni in anonimizirani obliki posreduje informacije o institucijah za izračun predhodnega prispevka
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014; uredba Komisije 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva 2014/59 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točke od 100 do 110 in 141.)
3.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Predložitev pojasnil s strani avtorja v zvezi z razlogi za akt med postopkom pred sodiščem Unije – Pogoji – Neobstoj protislovij in obveznost skladnosti pojasnil z navedenimi razlogi
(člen 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točki 193 in 195.)
4.
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR) o določitvi predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Obveznost EOR, da zadevnim institucijam sporoči metodo izračuna teh prispevkov in metodo za določitev zneska letne ciljne ravni
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014; uredba Sveta 2015/81, člen 4; Uredba Komisije 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva 2014/59 Evropskega parlamenta in Sveta)
(Glej točki 196 in 197.)
5.
Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Pooblastilo Komisiji za sprejemanje delegiranih aktov – Obseg – Kompleksne presoje in ocene – Široka diskrecijska pravica – Določitev metode izračuna predhodnih prispevkov v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Uporaba in ponderiranje kazalnika tveganja institucionalne jamstvene sheme (IJS) – Sodni nadzor – Meje
(Uredba Komisije 2015/63, člen 7(4))
(Glej točki 269 in 270.)
6.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Izračun multiplikatorja za prilagoditev predhodnih prispevkov glede na profil tveganja kreditnih institucij – Neobstoj izrecne navedbe kazalnika tveganja za minimalne zahteve glede kapitala in kvalificiranih obveznosti (MREL) v prilogi k zadevni uredbi – Upoštevanje tega kazalnika zaradi njegove nujnosti za navedeni izračun – Dopustnost
(Uredba Komisije 2015/63, člena 6(2)(a) in 20(1) ter Priloga II)
(Glej točki 336 in 348.)
7.
Ekonomska in monetarna politika – Ekonomska politika – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij – Predhodni prispevki v Enotni sklad za reševanje (ESR) – Izračun multiplikatorja za prilagoditev predhodnih prispevkov glede na profil tveganja kreditnih institucij – Kršitev svobode gospodarske pobude – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 16; Uredba Komisije 2015/63, uvodna izjava 1 in člen 7(4))
(Glej točke od 367 do 370.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
Norddeutsche Landesbank – Girozentrale nosi svoje stroške in stroške Enotnega odbora za reševanje (EOR).