62023CJ0422_SUM
Forenede sager C-422/23, C-455/23, C-459/23, C-486/23 og C-493/23 [Daka] (
i
)
T.B. m.fl.
mod
C.B. m.fl.
(anmodninger om præjudiciel afgørelse indgivet af Sąd Najwyższy)
Domstolens dom (Anden Afdeling) af 1. august 2025
»Præjudiciel forelæggelse – retsstat – effektiv retsbeskyttelse på de områder, der er omfattet af EU-retten – artikel 19, stk. 1, andet afsnit, TEU – princippet om dommeres uafsættelighed og princippet om domstolenes uafhængighed – udpegelse uden samtykke af en dommer ved en øverste domstol til for en bestemt periode at have sæde i en anden afdeling ved denne retsinstans – EU-rettens forrang – offentlige udbud – direktiv 2004/17/EF – procedurer for tildeling af kontrakter – anvendelse på en aftale om overdragelse af ejendomsrettigheder til oprindelsescertifikater for grøn elektricitet – direktiv 92/13/EØF – artikel 2d, stk. 1 – klageprocedurer i forbindelse med indgåelse af offentlige kontrakter – kontrakt uden virkning – ordregiver, der nedlægger påstand om annullation af en kontrakt, der er indgået i strid med reglerne for offentlige udbud – misbrug af rettighed – foreligger ikke«
Præjudicielle spørgsmål – formaliteten – betingelser – anmodning hidrørende fra en national ret som omhandlet i artikel 267 TEUF – formodning for, at anmodningen kan antages til realitetsbehandling uafhængigt af denne retsinstans’ konkrete sammensætning – grænser
(Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; art. 267 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47, stk. 2)
(jf. præmis 53-58)
Medlemsstater – forpligtelser – etablering af de nødvendige retsinstanser med henblik på at sikre en effektiv retsbeskyttelse – rækkevidde
(Art. 2 TEU og art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47 og art. 51, stk. 1)
(jf. præmis 63-67 og 69)
Medlemsstater – forpligtelser – etablering af de nødvendige retsinstanser med henblik på at sikre en effektiv retsbeskyttelse – overholdelse af princippet om dommeres uafhængighed – udpegelse uden samtykke af dommere ved en øverste domstol til midlertidigt at have sæde i en anden afdeling ved denne retsinstans – ingen adgang til domstolsprøvelse af denne udpegelse – forøgelse af disse dommeres arbejdsbyrde – udpegelse foretaget af præsidenten for den nævnte øverste domstol på betingelser, der er uforenelige med medlemsstaternes forpligtelse til at sikre en effektiv retsbeskyttelse – lovlighed – betingelser
(Art. 19, stk. 1, andet afsnit, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47)
(jf. præmis 73-81, 83 og 85-100 samt domskonkl. 1)
Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester – direktiv 2004/17 – anvendelsesområde – virksomhed, der udøves med henblik på forsyning af elektricitet til faste net til betjening af offentligheden i forbindelse med produktion, transport eller distribution af elektricitet – begreb – en offentlig elhandelsvirksomheds køb af grønne certifikater – omfattet
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17, 2. og 3. betragtning, art. 2, stk. 2, litra a), art. 3, stk. 3, litra b), og art. 20, stk. 1, samt direktiv 2009/28, art. 2, stk. 2, litra k) og l)]
(jf. præmis 103-105 og 107-119 samt domskonkl. 2)
Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester – direktiv 2004/17 – anvendelsesområde – rammeaftale – begreb – aftale, der forpligter parterne til at indgå gennemførelsesaftaler på bestemte pris- og mængdebetingelser – omfattet – betingelser – den nationale rets efterprøvelse
(Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 2004/17, art. 1, stk. 4, art. 14, stk. 1 og 4, art. 17, stk. 2 og 3)
(jf. præmis 126-129 og 139 samt domskonkl. 3, 1. led)
Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester – direktiv 2004/17 – kontraktens værdi – kontrakter, der er indgået i henhold til en rammeaftale eller i forbindelse med flere på hinanden følgende kontrakter – anslået værdi overstiger den tærskel, der er fastsat i dette direktiv – ordregiverens forpligtelse til at anvende reglerne om indgåelse af offentlige kontrakter på hver af de på hinanden følgende kontrakter
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17, art. 1, stk. 4, art. 14, stk. 2 og 4, art. 16, litra a), art. 17, stk. 1, første afsnit, art. 17, stk. 2, 3 og 7, art. 40, stk. 3, litra i)]
(jf. præmis 130-139, domskonkl. 3, 2. led)
Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåderne for indgåelse af offentlige kontrakter inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation – direktiv 92/13 – klager i forbindelse med indgåelse af offentlige kontrakter – pligt til forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse – kontrakt indgået under tilsidesættelse af denne regel – sanktion – kontrakten uden virkning
[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/66, 13. og 14. betragtning, Rådets direktiv 92/13, art. 2d, stk. 1, litra a)]
(jf. præmis 143-148 og domskonkl. 4)
EU-ret – principper – forbud mod misbrug af rettigheder – rækkevidde – offentlige indkøb – mulighed for, at en ordregiver kan anmode om ophævelse af en kontrakt indgået med en leverandør – ophævelsesgrund vedrørende denne kontrakts tilsidesættelse af reglerne om indgåelse af offentlige kontrakter – egentlige grund en forringelse af rentabiliteten af gennemførelsen af den nævnte kontrakt – lovlighed
(jf. præmis 152-159 og domskonkl. 5)
Jf. afgørelsens tekst.
(
i
) – Den foreliggende sags navn er et vedtaget navn. Det svarer ikke til et navn på en part i sagen.