61982CJ0344_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 344/82,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DALLA COUR D ' APPEL DI PARIGI, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA
SA GAMBETTA AUTO
E
BUREAU CENTRAL FRANCAIS,
FONDS DE GARANTIE AUTOMOBILE,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 24 APRILE 1972, N . 72/166, CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN FATTO DI ASSICURAZIONE DELLA RESPONSABILITA CIVILE RISULTANTE DALLA CIRCOLAZIONE DI AUTOVEICOLI, E DI CONTROLLO DELL ' OBBLIGO DI ASSICURARE TALE RESPONSABILITA ( GU L 103, PAG . 1 ), ED IN PARTICOLARE DELLA NOZIONE DI ' STAZIONAMENTO ABITUALE DI UN VEICOLO ',
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 21 DICEMBRE 1982, PERVENUTA ALLA CORTE IL 29 DICEMBRE SUCCESSIVO, LA COUR D ' APPEL DI PARIGI HA SOLLEVATO, AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 24 APRILE 1972, N . 72/166, CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN FATTO DI ASSICURAZIONE DELLA RESPONSABILITA CIVILE RISULTANTE DALLA CIRCOLAZIONE DI AUTOVEICOLI, E DI CONTROLLO DELL ' OBBLIGO DI ASSICURARE TALE RESPONSABILITA ( GU L 103, PAG . 1 ), E IN PARTICOLARE DELLA NOZIONE DI ' STAZIONAMENTO ABITUALE D ' UN VEICOLO ' .
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA LA SOCIETA GAMBETTA AUTO E IL BUREAU CENTRAL FRANCAIS DALLE COMPAGNIE DI ASSICURAZIONE CONTRO GLI INCIDENTI AUTOMOBILISTICI ( BCF ) NONCHE IL FONDS DE GARANTIE AUTOMOBILE
( FGA ), CREATO PER COPRIRE I SINISTRI PROVOCATI DA VEICOLI NON ASSICURATI E PER I QUALI IL BCF NON RISPONDE .
3 IL 19 LUGLIO 1979 IN PARIGI, UN AUTOVEICOLO APPARTENENTE ALLA GAMBETTA AUTO ERA STATO INFATTI DANNEGGIATO, MENTRE ERA IN SOSTA, DA UN VEICOLO RECANTE UNA TARGA D ' IMMATRICOLAZIONE AUSTRIACA, IL CUI CONDUCENTE SI ERA DATO ALLA FUGA . L ' AUTORIZZAZIONE ALLA CIRCOLAZIONE DEL VEICOLO AUSTRIACO ERA STATA REVOCATA IL 9 MARZO 1979, POICHE IL CONTRATTO DI ASSICURAZIONE ERA STATO DISDETTO DUE GIORNI PRIMA . INOLTRE, NON ERA STATO POSSIBILE RINTRACCIARE IL PROPRIETARIO DEL VEICOLO .
4 DATO CHE IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DEL IX ARRONDISSEMENT DI PARIGI AVEVA RESPINTO LA DOMANDA DI RISARCIMENTO PROPOSTA DALLA GAMBETTA, QUESTA INTERPONEVA APPELLO . TANTO DAVANTI AL TRIBUNAL D ' INSTANCE QUANTO DAVANTI ALLA COUR D ' APPEL, LA GAMBETTA SI RICHIAMAVA ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 24 APRILE 1972, CHE MIRA A SOPPRIMERE, NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA, IL CONTROLLO DELLA ' CARTA VERDE '
PER I VEICOLI CHE ' STAZIONANO ABITUALMENTE '
IN UNO STATO MEMBRO - O IN UN PAESE TERZO - PER I QUALI GLI UFFICI NAZIONALI DI ASSICURAZIONE ABBIANO STIPULATO UN ' ACCORDO DI GARANZIA ' . TALE ACCORDO E INTERVENUTO IL 16 OTTOBRE 1972 . LA GAMBETTA ED IL BCF PROPONEVANO INTERPRETAZIONI OPPOSTE DELLA NOZIONE DI ' STAZIONAMENTO ABITUALE ' : SECONDO LA GAMBETTA AUTO, TALE NOZIONE SIGNIFICAVA IL TERRITORIO DELLO STATO DI CUI IL VEICOLO PORTA LA TARGA DI IMMATRICOLAZIONE, PRESCINDENDO DAL SE L ' IMMATRICOLAZIONE SIA VALIDA ; PER CONTRO, IL BCF CHE GARANTIVA L ' UFFICIO AUSTRIACO E CHE AGIVA PER ORDINE E PER CONTO DI QUESTO, SOSTENEVA CHE L ' IMMATRICOLAZIONE REVOCATA - COME NEL CASO DI SPECIE - ANDAVA EQUIPARATA AD UNA FALSA IMMATRICOLAZIONE E DI CONSEGUENZA OSTAVA ALL ' APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA COMUNITARIA, NONCHE DALL ' ACCORDO DI GARANZIA STIPULATO FRA GLI UFFICI D ' ASSICURAZIONE, E RENDEVA IMPOSSIBILE NEL CASO DI SPECIE QUALSIASI GARANZIA DELL ' UFFICIO AUSTRIACO E QUINDI DEL BCF .
5 LA QUESTIONE SOLLEVATA DALLA COUR D ' APPEL DI PARIGI E COSI FORMULATA :
' POSTO CHE IL TERRITORIO IN CUI UN AUTOVEICOLO STAZIONA ABITUALMENTE, AI SENSI DELLA DIRETTIVA 24 APRILE 1972 DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE, SIA IL TERRITORIO DELLO STATO IN CUI ESSO E IMMATRICOLATO, SE SI POSSA E SI DEBBA CONSIDERARE COME STAZIONANTE ABITUALMENTE IN UN PAESE LA VETTURA PER LA QUALE SIA
STATO ACCERTATO CHE ESSA HA UNA TARGA D ' IMMATRICOLAZIONE DI QUESTO PAESE, QUALORA SIA STATO DICHIARATO DALLE AUTORITA COMPETENTI CHE ALLA DATA DI TALE CONTRATTO L ' AMMISSIONE ALLA CIRCOLAZIONE DELLE VETTURA STESSA ERA STATA DEFINITIVAMENTE ANNULLATA ' .
6 LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 24 APRILE 1972 HA POSTO IN ATTO UN SISTEMA LE CUI CARATTERISTICHE SOSTANZIALI SI TROVANO CHIARAMENTE ILLUSTRATE NEI TRE ULTIMI CONSIDERANDI :
' CONSIDERANDO CHE LA SOPPRESSIONE DEL CONTROLLO DELLA ' ' CARTA VERDE ' ', PER I VEICOLI STAZIONANTI ABITUALMENTE IN UNO STATO MEMBRO E CHE ENTRANO NEL TERRITORIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO, PUO ESSERE REALIZZATA IN BASE AD UN ACCORDO TRA I SEI UFFICI NAZIONALI D ' ASSICURAZIONE, SECONDO CUI OGNI UFFICIO NAZIONALE GARANTIREBBE, ALLE CONDIZIONI PREVISTE DALLA LEGISLAZIONE NAZIONALE, L ' INDENNIZZO DEI DANNI CHE COMPORTANO DIRITTO A RIPARAZIONE, CAUSATI SUL SUO TERRITORIO DA UNO DI TALI VEICOLI, ANCHE SE NON ASSICURATO ;
CONSIDERANDO CHE IL SUDDETTO ACCORDO DI GARANZIA SI BASA SULLA PRESUNZIONE CHE TUTTI GLI AUTOVEICOLI COMUNITARI CHE CIRCOLANO NEL TERRITORIO DELLA COMUNITA SONO COPERTI DA UN ' ASSICURAZIONE, E CHE E QUINDI OPPORTUNO PREVEDERE IN OGNI LEGISLAZIONE NAZIONALE DEGLI STATI MEMBRI L ' OBBLIGO DI ASSICURAZIONE DELLA RESPONSABILITA CIVILE RISULTANTE DA TALI VEICOLI CON UNA COPERTURA VALIDA PER IL COMPLESSO DEL TERRITORIO COMUNITARIO ; CHE TUTTAVIA LE STESSE LEGISLAZIONI NAZIONALI POSSONO PREVEDERE DEROGHE PER TALUNE PERSONE E TALUNI TIPI DI VEICOLI ;
CONSIDERANDO CHE IL REGIME PREVISTO DALLA DIRETTIVA POTREBBE ESSERE ESTESO AI VEICOLI STAZIONANTI ABITUALMENTE NEL TERRITORIO DI UN PAESE TERZO PER IL QUALE GLI UFFICI NAZIONALI DEI SEI STATI MEMBRI ABBIANO CONCLUSO UN ACCORDO ANALOGO ' .
7 L ' ART . 2, N . 1, DELLA DIRETTIVA DISPONE CHE CIASCUNO STATO MEMBRO SI ASTIENE DALL ' EFFETTUARE IL CONTROLLO DELL ' ASSICURAZIONE SULLA RESPONSABILITA CIVILE RISULTANTE DALLA CIRCOLAZIONE DI VEICOLI QUALORA QUESTI STAZIONINO ABITUALMENTE NEL TERRITORIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO .
8 PER I VEICOLI DEL GENERE DI QUELLO DI CUI TRATTASI NEL CASO DI SPECIE, L ' ART . 1, N . 4, DISPONE CHE PER ' TERRITORIO IN CUI IL VEICOLO STAZIONA ABITUALMENTE '
VA INTESO ' IL TERRITORIO DELLO STATO IN CUI IL VEICOLO E IMMATRICOLATO ' .
9 L ' ART . 2, N . 2, RECITA :
' PER QUANTO CONCERNE I VEICOLI STAZIONANTI ABITUALMENTE NEL TERRITORIO DI UNO DEGLI STATI MEMBRI, LE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE DIRETTIVA, ECCETTUATI GLI ARTICOLI 3 E 4, HANNO EFFETTO :
- DOPO CHE SIA STATO CONCLUSO UN ACCORDO TRA I SEI UFFICI NAZIONALI D ' ASSICURAZIONE AI SENSI DEL QUALE OGNI UFFICIO NAZIONALE SI RENDA GARANTE, ALLE CONDIZIONI STABILITE DALLA PROPRIA LEGISLAZIONE NAZIONALE RELATIVA ALL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA, PER LA DEFINIZIONE DEI SINISTRI SOPRAVVENUTI NEL SUO TERRITORIO E PROVOCATI DALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI STAZIONANTI ABITUALMENTE SUL TERRITORIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO INDIPENDENTEMENTE DAL FATTO CHE SIANO ASSICURATI O NO ;
- A DECORRERE DALLA DATA FISSATA DALLA COMMISSIONE, DOPO CHE ESSA AVRA CONSTATATO, IN STRETTA COLLABORAZIONE CON GLI STATI MEMBRI, L ' ESISTENZA DEL SUDDETTO ACCORDO ;
- PER LA DURATA DELL ' ACCORDO ' .
10 L ' ART . 7, N . 2, RECITA :
' TUTTAVIA, I VEICOLI CHE STAZIONANO ABITUALMENTE IN UN PAESE TERZO SONO CONSIDERATI COME VEICOLI STAZIONANTI ABITUALMENTE NELLA COMUNITA SE GLI UFFICI NAZIONALI DI TUTTI GLI STATI MEMBRI SI RENDONO GARANTI INDIVIDUALMENTE - CIASCUNO ALLE CONDIZIONI STABILITE DALLA PROPRIA LEGISLAZIONE NAZIONALE RELATIVA ALL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA - PER LA DEFINIZIONE DEI SINISTRI SOPRAVVENUTI NEL LORO TERRITORIO E PROVOCATI DALLA CIRCOLAZIONE DI TALI VEICOLI ' .
11 IL REGIME COSI STABILITO DALLA DIRETTIVA E STATO ESTESO, CON ACCORDO COMPLEMENTARE STIPULATO IL 12 DICEMBRE 1973 FRA GLI UFFICI NAZIONALI, AI VEICOLI AVENTI STAZIONAMENTO ABITUALE NEL TERRITORIO DI TALUNI STATI TERZI : LA SVEZIA, LA FINLANDIA, LA NORVEGIA, L ' AUSTRIA E LA SVIZZERA, IN CONFORMITA AI PRINCIPI DELL ' ART . 7, N . 2, DELLA DIRETTIVA ; CON TALE ACCORDO, STIPULATO PER UNA DURATA INDETERMINATA E DENUNCIABILE CON PREAVVISO DI DODICI MESI, GLI UFFICI NAZIONALI DEGLI STATI MEMBRI SI RENDONO GARANTI PER LA LIQUIDAZIONE DEI SINISTRI SOPRAVVENUTI NEL LORO TERRITORIO E PROVOCATI DALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI CHE STAZIONINO ABI
TUALMENTE NEL TERRITORIO D ' UNO DEI SUMMENZIONATI PAESI TERZI . L ' ART . 2, LETT . C ), DELL ' ACCORDO DISPONE CHE SONO CONSIDERATI COME AVENTI IL LORO STAZIONAMENTO ABITUALE IN UNO DEI PAESI INDICATI NELL ' ART . 1, LETT . A ): ' I VEICOLI CHE VI SONO IMMATRICOLATI ' .
A COMPLEMENTO DELLA DIRETTIVA DEL 24 APRILE 1972, VA MENZIONATA LA SECONDA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974, N . 74/167, RELATIVA ALL ' APPLICAZIONE DELLA SUMMENZIONATA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO ( GU L 87, PAG . 14 ), LA QUALE FISSA AL 15 MAGGIO 1974 LA DATA IN CUI ' CIASCUNO STATO MEMBRO SI ASTIENE DALL ' EFFETTUARE IL CONTROLLO DELL ' ASSICURAZIONE RESPONSABILITA CIVILE RISULTANTE DALLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI CHE STAZIONANO ABITUALMENTE NEL TERRITORIO DELLA SVEZIA, DELLA FINLANDIA, DELLA NORVEGIA, DELL ' AUSTRIA E DELLA SVIZZERA, COME PREVISTO DALLA CONVENZIONE STIPULATA DAGLI UFFICI NAZIONALI D ' ASSICURAZIONE IL 12 DICEMBRE 1973 '
( ART . 1 ).
12 DAVANTI ALLA CORTE, IL BCF HA DETTO DI DOVER SOSTENERE UNA TESI DIVERSA DA QUELLA GIA SVOLTA DINANZI AI GIUDICI FRANCESI, ED HA FATTO PROPRIO L ' ASSUNTO DELLA GAMBETTA AUTO SECONDO CUI IL VEICOLO DI CUI TRATTASI AVEVA IL PROPRIO ' STAZIONAMENTO ABITUALE '
IN AUSTRIA, AI SENSI DELLA DIRETTIVA . IL GOVERNO ITALIANO E LA COMMISSIONE HANNO PROPOSTO LA STESSA INTERPRETAZIONE .
13 VA RICORDATO CHE LA DIRETTIVA MIRA AD ABOLIRE IL CONTROLLO DELLA CARTA VERDE ALLA FRONTIERA . A QUESTO PROPOSITO E INDISPENSABILE CHE LO STATO DI STAZIONAMENTO SIA FACILMENTE IDENTIFICABILE, IL CHE VIENE GARANTITO DAL RILASCIO D ' UNA TARGA D ' IMMATRICOLAZIONE . INFATTI, PRETENDERE CHE TALE TARGA SIA TUTTAVIA VALIDA EQUIVARREBBE A SOSTITUIRE AL CONTROLLO DELLA CARTA VERDE IL CONTROLLO SISTEMATICO DELL ' IMMATRICOLAZIONE, RENDENDO LA DIRETTIVA PRATICAMENTE INEFFICACE .
14 NE CONSEGUE CHE, AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO, IL VEICOLO RECANTE QUESTA TARGA VA CONSIDERATO COME STAZIONANTE NEL TERRITORIO D ' IMMATRICOLAZIONE, ANCHE SE L ' AUTORIZZAZIONE A SERVIRSENE E STATA NEL FRATTEMPO REVOCATA .
15 PER I MOTIVI SOPRA ESPOSTI, LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE A QUO VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL VEICOLO IL QUALE RECHI UNA TARGA REGOLARMENTE RILASCIATA
DEV ' ESSERE CONSIDERATO COME STAZIONANTE, AI SENSI DELLA DIRETTIVA N . 72/166, NEL TERRITORIO DELLO STATO D ' IMMATRICOLAZIONE, ANCHE SE ALL ' EPOCA DI CUI TRATTASI L ' AUTORIZZAZIONE AD USARE IL VEICOLO ERA STATA REVOCATA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
16 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTA DALLA COUR D ' APPEL DI PARIGI CON SENTENZA 21 DICEMBRE 1982, DICHIARA :
IL VEICOLO IL QUALE RECHI UNA TARGA REGOLARMENTE RILASCIATA DEV ' ESSERE CONSIDERATO COME STAZIONANTE, AI SENSI DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 24 APRILE 1972, N . 72/166 ( GU L 103, PAG . 1 ), NEL TERRITORIO DELLO STATO D ' IMMATRICOLAZIONE, ANCHE SE ALL ' EPOCA DI CUI TRATTASI L ' AUTORIZZAZIONE AD USARE IL VEICOLO ERA STATA REVOCATA .