62023TJ0519_RES
I mål T‑519/23,
Keserű Művek Fegyvergyár Kft.
mot
Europeiska unionen
Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 23 oktober 2024
”Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Kontroll av förvärv och innehav av vapen – Genomförandedirektiv (EU) 2019/69 – Orsakssamband – Begreppet ’skjutvapen’ – Begreppet ’larm- och signalvapen’”
Tillnärmning av lagstiftning – Förvärv och innehav av vapen – Direktiv 2021/555 – Skjutvapen – Begrepp – Handhållet vapen som avfyrar gummikulor – Omfattas
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2021/555, artikel 3.1 första stycket)
(se punkterna 23 och 27)
Tillnärmning av lagstiftning – Förvärv och innehav av vapen – Direktiv 2021/55 – Larm- och signalvapen – Kriterier – Användning endast för detta specifika ändamål – Vapen som inte kan omvandlas till att driva fram en projektil genom förbränning av en drivladdning – Omfattas
(Europaparlamentets och rådets direktiv 2021/555, artiklarna 1.1 och 4)
(se punkterna 24, 25 och 34)
Resumé
Tribunalen har prövat en talan om utomobligatoriskt ansvar grundad på artikel 268 FEUF och artikel 340 andra stycket FEUF, vilken ogillas på grund av att kravet på orsakssamband inte är uppfyllt. Tribunalen har därefter prövat frågan om huruvida vapen som använder en förbränningsbar drivladdning för att avfyra gummiprojektiler omfattas av begreppet skjutvapen i unionsrättslig mening och huruvida innehavarna av dessa vapen därför måste omfattas av ett tillstånds- eller anmälningssystem.
Sökanden Keserű Művek Fegyvergyár Kft., är ett bolag med hemvist i Ungern, verksamt inom tillverkning av och handel med vapen. Bolaget anför att det har ensamrätt att tillverka och försälja en vapenmodell avsedd för att skjuta med gummikulor (nedan kallat Keserű-vapnet). I samband med att Ungern införlivande genomförandedirektiv 2019/69 (
1
), väckte bolaget förevarande talan och åberopade att detta direktiv orsakade bolaget skada, genom att ha till följd att bolagets försäljning av Keserű-vapnet begränsas till att endast vara tillåten till personer som har tillstånd att inneha vapen.
Tribunalens bedömning
Efter att ha erinrat om att unionens utomobligatoriska skadeståndsansvar, enligt fast rättspraxis, fordrar att flera villkor är uppfyllda, nämligen att det föreligger en tillräckligt klar överträdelse av en rättsregel som har till syfte att ge enskilda rättigheter, att det verkligen föreligger en skada och att det finns ett orsakssamband mellan åsidosättandet av den skyldighet som åligger den som är ansvarig för handlandet och den skada som de drabbade personerna har lidit, har tribunalen prövat villkoret vad gäller orsakssambandet.
I detta syfte har tribunalen noterat att genomförandedirektiv 2019/69 har till syfte att fastställa de tekniska specifikationerna för larm- och signalvapen (
2
). Tribunalen har därför först prövat huruvida ett vapen med de egenskaper som Keserű-vapnet har kan kvalificeras som ett ”larm- och signalvapen”, i den mening som avses i direktiv 2021/555, och därefter huruvida genomförandedirektiv 2019/69 – som bolaget påstår är orsak till dess skada – borde ha föreskrivit ett undantag för den typ av vapen som har liknande egenskaper som Keserű-vapnet.
Begreppet ”skjutvapen” (
3
) innefattar alla vapen som skjuter ”skott, en kula eller en projektil” med hjälp av ett antändbart drivämne. Definitionen av ”skjutvapen” (
4
) omfattar inte föremål som stämmer överens med definitionen, men som är gjorda för larm, signalering, livräddning, djurslakt eller harpunfiske eller för industriellt eller tekniskt bruk, förutsatt att de bara kan användas i ett sådant syfte.
Begreppet ”larm- och signalvapen” (
5
) är definierat som ”anordningar med patroner som är konstruerade endast för att avfyra lösa skott, retande ämnen, andra verksamma ämnen eller pyroteknisk signalammunition och som inte kan omvandlas till att avfyra ett skott, en kula eller en projektil med hjälp av ett antändbart drivämne”.
Tribunalen har funnit att Keserű-vapnet är ett handhållet vapen som avfyrar ”kulor”, i detta fall av gummi, med hjälp av ett antändbart drivämne, och att den följaktligen ska klassificeras som ett ”skjutvapen”. Enbart det faktum att vapnet är utformat för att avfyra gummikulor genom förbränning av en drivladdning är således tillräckligt för att klassificera det som ett ”skjutvapen”.
Keserű-vapnet omfattas inte heller av den vapenkategori som avses i punkt III a i bilaga I till direktiv 2021/555. Vapnen i denna kategori omfattas nämligen inte av definitionen av ”skjutvapen”. Detta vapen är inte konstruerat för larm- eller signaländamål och uppfyller därför inte villkoret om att pistolen endast ska kunna användas för detta specifika ändamål. Även om man antar att vapnet var konstruerat för larmändamål kvarstår under alla omständigheter det faktum att det också kan avfyra gummikulor, och en sådan användning kan inte sägas vara enbart för larmändamål. Slutligen, den omständigheten att Keserű-vapnet är utformat som ett icke-dödligt vapen är inte ett relevant kriterium för att fastställa huruvida det är fråga om ett ”skjutvapen”.
Av detta följer att Keserű-vapnet inte kan klassificeras som ett ”larm- och signalvapen”, i den mening som avses i direktiv 2021/555, och omfattas därför inte av tillämpningsområdet för genomförandedirektiv 2019/69. Följaktligen kan genomförandedirektiv 2019/69 inte ha orsakat den skada som bolaget åberopat.
Tribunalen finner följaktligen att villkoret om att det ska föreligga ett orsakssamband mellan det påtalade handlandet och den påstådda skadan inte är uppfyllt.
(
1
)	Kommissionens genomförandedirektiv (EU) 2019/69 av den 16 januari 2019 om fastställande av tekniska specifikationer för larm- och signalvapen enligt rådets direktiv 91/477/EEG om kontroll av förvärv och innehav av vapen (EUT L 15, 2019, s. 22).
(
2
)	Enligt rådets direktiv 91/477/EEG av den 18 juni 1991 om kontroll av förvärv och innehav av vapen (EGT L 256, 1991, s. 51), vilket upphävdes genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2021/555 av den 24 mars 2021 om kontroll av förvärv och innehav av vapen (EUT L 115, 2021, s. 1).
(
3
)	Enligt artikel 1.1 punkt 1 i direktiv 2021/555.
(
4
)	I enlighet med punkt III, a i bilaga I till direktiv 2021/555.
(
5
)	Enligt artikel 1.1 punkt 4 i direktiv 2021/555.