Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 11.12.2018 – Arca Capital Bohemia vastaan komissio
(asia T-441/17)
(Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Valtiontukien valvontamenettelyyn liittyvät asiakirjat – Asiakirjaan tutustumista koskevan oikeuden epääminen osittain – Kolmansien osapuolten taloudellisten etujen suojaa koskeva poikkeus – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaa koskeva poikkeus – Yleinen luottamuksellisuusolettama – Velvollisuus konkreettiseen ja asiakirjakohtaiseen tarkasteluun – Ylivoimainen yleinen etu)
1.      Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Näiden vaikutusten arviointi toimen aineellisen sisällön mukaan
(SEUT 263 artikla)
(ks. 14 ja 15 kohta)
2.      Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Päätös, jolla alkuperäinen hakemus saada tutustua toimielimen asiakirjoihin on hylätty – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen – Poikkeukset
(SEUT 263 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 7 artiklan 1 kohta)
(ks. 18 ja 19 kohta)
3.      Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Velvollisuus myöntää osittainen tutustumisoikeus asiakirjoihin, joihin ei sovelleta poikkeuksia – Soveltaminen asiakirjaryhmään, jota koskee yleinen olettama tutustumisoikeuden epäämisestä – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 6 kohta)
(ks. 30–32 kohta)
4.      Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tutustumisoikeuden epääminen – Toimielimen velvollisuus tutkia asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Mahdollisuus tukeutua yleisiin olettamiin, joita sovelletaan tiettyihin asiakirjaluokkiin – Rajat – Olettaman kumoaminen – Tarve vedota seikkoihin, jotka voivat osoittaa tärkeämmän edun, joka ohittaa syyt evätä oikeus tutustua asiakirjoihin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta)
(ks. 34–36, 55, 59, 60 ja 70 kohta)
5.      Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Kaupallisten intressien suoja – Ulottuvuus – Soveltaminen valtiontukien valvontamenettelyihin liittyvän hallintomenettelyn asiakirja-aineistoon – Yleinen olettama, jonka mukaan asiakirjoihin tutustumisesta tehtävää poikkeusta sovelletaan hallintomenettelyn koko asiakirja-aineistoon – Olettama pysyy voimassa menettelyn päättämisen jälkeen
(SEUT 108 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 30 artikla)
(ks. 40, 41, 43–45 ja 47 kohta)
6.      Euroopan unionin toimielimet – Velvoitteet – Vaitiolovelvollisuuden noudattaminen – Ulottuvuus
(SEUT 108 ja SEUT 339 artikla; neuvoston asetus 2015/1589; komission tiedonannon 2003/C 297/03 10 ja 11 perustelukappale)
(ks. 52 ja 53 kohta)
7.      Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Väite, joka on esitetty ensimmäistä kertaa vastauksessa – Tutkimatta jättäminen
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 84 artiklan 1 kohta)
(ks. 62 kohta)
8.      Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Kaupallisten intressien suoja – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Käsite –Yksityistämismenettelyjen valvontaan liittyvä etu – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta)
(ks. 71 ja 77–79 kohta)
9.      Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen ilmaisemisen – Avoimuusperiaatteeseen vetoaminen – Tarve vedota kyseiseen tilanteeseen liittyviin erityisiin seikkoihin
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta)
(ks. 74 kohta)
10.    Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Käsite – Hakijan erityinen intressi – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta)
(ks. 80–82 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota yhtäältä komission 13.3.2017 päivätty vastaus alkuperäiseen hakemukseen saada tutustua valtiontukien valvontamenettelyyn liittyviin asiakirjoihin ja toisaalta 4.5.2017 annettu komission päätös C(2017) 3129 final, jolla evätään tutustumisoikeus kyseisiin asiakirjoihin
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Arca Capital Bohemia a.s. velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.