62024CJ0204_INF
Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Novena) de 20 de noviembre de 2025 — Comisión/Irlanda (Directiva Marco sobre el agua)
(Asunto C‑204/24)
«Incumplimiento de Estado — Medio Ambiente — Directiva 2000/60/CE — Actuación comunitaria en el ámbito de la política de aguas — Falta de transposición completa y correcta»
1.
Recurso por incumplimiento — Examen de su fundamento por el Tribunal de Justicia — Situación que debe considerarse — Situación al expirar el plazo fijado por el dictamen motivado
(Art. 258 TFUE)
(véanse los apartados 67, 68 y 114)
2.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Necesidad de una transposición precisa por los Estados miembros — Falta de transposición completa o correcta de las definiciones de la Directiva — Incumplimiento
(Art. 288 TFUE, párr. 3; Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE, art. 2, ap. 38)
(véanse los apartados 69 y 71 a 77)
3.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Objetivos medioambientales — Obligación de las autoridades nacionales competentes de dar prioridad al objetivo más estricto, en presencia de varios objetivos sobre una misma masa de agua — Falta de transposición en cuanto a las masas subterráneas y a las masas de agua de las zonas protegidas — Incumplimiento
[Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE de la Comisión, art. 4, aps. 1, letras b) y c), y 2]
(véanse los apartados 82 a 85 y 89 a 91)
4.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Obligación de establecer, en cada demarcación hidrográfica, un análisis de las características de la demarcación, un estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas superficiales y de las aguas subterráneas, y un análisis económico del uso del agua — Revisión periódica y actualización de estos análisis y estudios — Inexistencia — Incumplimiento
(Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE de la Comisión, art. 5, ap. 2)
(véanse los apartados 97 a 102)
5.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Aguas utilizadas para la captación de agua potable — Obligación de los Estados miembros de evitar el deterioro de la calidad de las masas de agua determinadas — Obligación de resultado — Margen de apreciación de los Estados miembros en lo que atañe a las medidas que han de adoptarse — Límites — Obligación que se aplica tanto a las masas de agua superficial como a las aguas subterráneas destinadas al consumo humano — Obligación de designar al conjunto de operadores responsables del abastecimiento de agua potable — Falta de transposición completa — Incumplimiento
[Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE de la Comisión, art. 7, aps. 1 y 3]
(véanse los apartados 117 a 121 y 123 a 125)
6.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Principio de recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua — Obligación de los Estados miembros de incluir un informe sobre el cumplimiento de este principio en el plan hidrográfico de distrito — Elementos que deben analizarse en este informe — Falta de transposición completa — Incumplimiento
(Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE de la Comisión, arts. 9, aps. 1 y 2, y 13, y anexo III)
(véanse los apartados 139 a 148)
7.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Obligación de elaboración de programas de medidas — Alcance — Preparación de las medidas básicas — Medidas de control de la captación de aguas dulces superficiales y subterráneas y de embalse de aguas dulces superficiales — Poder de establecer una excepción en relación con la captación o los embalses que no repercutan de manera significativa en el estado del agua — Normativa nacional que establece un umbral para el registro de la captación de aguas demasiado elevado — Improcedencia
[Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE de la Comisión, art. 11, ap. 3, letra e)]
(véanse los apartados 179 y 181 a 186)
8.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Obligación de elaboración de programas de medidas — Alcance — Preparación de las medidas básicas — Mejora de las condiciones hidromorfológicas para alcanzar el estado ecológico requerido o un buen potencial ecológico de las masas de agua artificiales o muy modificadas — Establecimiento y ejecución de controles a tal fin — Sistemas de control que deben basarse en normas generales obligatorias de Derecho interno — Inexistencia — Incumplimiento
[Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE de la Comisión, art. 11, ap. 3, letra i)]
(véanse los apartados 199 a 203)
9.
Recurso por incumplimiento — Prueba del incumplimiento — Carga que incumbe a la Comisión — Aportación de medios de prueba que ponen de manifiesto el incumplimiento — Presunciones — Improcedencia
(Art. 258 TFUE)
(véanse los apartados 209 y 210)
10.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Obligación de elaboración de programas de medidas — Alcance — Preparación de las medidas básicas — Medidas de prevención de pérdidas significativas de contaminantes procedentes de instalaciones industriales y las contaminaciones accidentales — Obligación aplicable no solo a las masas de agua superficiales, sino también a las aguas subterráneas — Falta de transposición en relación con las aguas subterráneas — Incumplimiento
[Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE de la Comisión, art. 11, ap. 3, letra l)]
(véanse los apartados 217 a 221)
11.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Obligación de establecer, en cada demarcación hidrográfica, un análisis de las características de la demarcación, un estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas superficiales y de las aguas subterráneas, y un análisis económico del uso del agua — Alcance — Necesidad de identificar las presiones antropogénicas significativas y de evaluar su incidencia — Falta de transposición dentro del plazo señalado — Incumplimiento
(Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, en su versión modificada por la Directiva 2014/101/UE de la Comisión, arts. 3, 4 y 5, ap. 1, y anexo II, puntos 1.4 y 1.5)
(véanse los apartados 229 a 232 y 235 a 240)
12.
Medio Ambiente — Política de aguas de la Unión — Directiva 2000/60/CE — Obligación de seguimiento del estado de las aguas superficiales, del estado de las aguas subterráneas y de las zonas protegidas — Alcance — Requisitos relativos al seguimiento del estado ecológico y del estado químico de las aguas superficiales — Requisitos relativos al seguimiento del estado químico de las aguas subterráneas — Falta de transposición dentro del plazo señalado — Incumplimiento
(Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 4 y 8, aps. 1 y 2, y anexo V, puntos 1.3.1 a 1.3.5 y 2.4.5, párr. 1)
(véanse los apartados 229 a 232 y 235 a 240)
Fallo
1)
Al no haber transpuesto total o correctamente los artículos 2, punto 38, 4, apartado 2, 5, apartado 2, 7, apartado 3, 9, apartado 2, y 11, apartado 3, letras a) a d), en lo que respecta a las aguas subterráneas, el artículo 11, apartado 3, letras e) e i), en lo que respecta a las aguas superficiales, el artículo 11, apartado 3, letra l), en lo que respecta a las aguas subterráneas, así como los puntos 1.4 y 1.5 del anexo II y los puntos 1.3.1 a 1.3.5 y 2.4.5, primer párrafo, del anexo V de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, Irlanda ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de dichas disposiciones.
2)
Desestimar el recurso en todo lo demás.
3)
Condenar a Irlanda al pago de las costas.