61979CJ0094_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 10 . MAJ 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . JUNI 1979, HAR GERECHTSHOF AMSTERDAM, AFDELINGEN FOR OEKONOMISKE SAGER, I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30-47 SAMT AF RAADETS FORORDNING NR . 234/68 AF 27 . FEBRUAR 1968 OM OPRETTELSE AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LEVENDE PLANTER OG BLOMSTERDYRKNINGENS PRODUKTER ( EFT 1968 I, S . 26 ).
2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET STILLET UNDER EN RETSSAG, I HVILKEN EN HANDLENDE I ANDIJK HAR ANKET EN DOM, AFSAGT AF ECONOMISCHE POLITIERECHTER VED ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ALKMAAR, HVORVED DEN HANDLENDE BLEV FUNDET SKYLDIG I OVERTRAEDELSE AF LOVEN OM FROE OG PLANTER AF 6 . OKTOBER 1966 ( ' ZAAIZAAD- EN PLANTGOEDWET ' ) OG DEN I MEDFOER HERAF UDSTEDTE BEKENDTGOERELSE AF 5 . APRIL 1967 ( ' AANSLUITINGSBESLUIT NAKS ' ), FOR I MAJ OG JUNI 1975 I ANDIJK KOMMUNE ELLER I HVERT FALD I NEDERLANDENE AT HAVE SOLGT FLERE PARTIER KRYSANTEMUMSTIKLINGER UDEN AT VAERE TILSLUTTET ' NEDERLANDSE ALGEMENE KEURINGSDIENST VOOR SIERGEWASSEN '
( NAKS ). DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT DEN HANDLENDE HAVDE KOEBT STIKLINGERNE HOS PRODUCENTER, DER VAR TILSLUTTET NAKS .
3 LOVEN OM FROE OG PLANTER AF 6 . OKTOBER 1966 BESTEMMER I ARTIKEL 87, STK . 1 : ' FOR KULTURPLANTERS VEDKOMMENDE KAN DET . . . BESTEMMES, AT ERHVERVSMAESSIG PRODUKTION, BEVARING OG FORAEDLING TIL ANDET FORMAAL END BRUG I EGEN VIRKSOMHED, OG ENDVIDERE ERHVERVSMAESSIGT SALG, VIDERESALG, IMPORT, EKSPORT OG TILBUD OM EKSPORT AF FORMERINGSMATERIALE, SAMT ERHVERVSMAESSIG UDOEVELSE AF SAADAN VIRKSOMHED VED ANDRE, UDELUKKENDE SKAL FORBEHOLDES PERSONER, SOM ER TILSLUTTET EN KONTROLINSTITUTION, OPRETTET FOR DENNE PLANTE . . . ' . ARTIKEL 88 I SAMME LOV, SOM VEDROERER KONTROLINSTITUTIONERNE, BESTEMMER, AT DER KAN BRINGES STRAFFEMAESSIGE SANKTIONER I ANVENDELSE, HERUNDER TILSYN ELLER MIDLERTIDIG UDELUKKELSE FRA MEDLEMSKAB, OVEN FOR ET MEDLEM, SOM IKKE OVERHOLDER SINE FORPLIGTELSER IFOELGE VEDTAEGTERNE ELLER ALMINDELIGT GAELDENDE BESTEMMELSER . HVAD SAERLIG ANGAAR KRYSANTEMUMPLANTER GENTAGES LOVENS FORBUD I OVENNAEVNTE BEKENDTGOERELSE AF 5 . APRIL 1967, JF . ARTIKEL 1, STK . 1, LITRA A ), HVORVED ERHVERVSMAESSIGT SALG, VIDERESALG, IMPORT, EKSPORT OG TILBUD OM EKSPORT AF FORMERINGSMATERIALE TIL DISSE PLANTER FORBEHOLDES PERSONER, SOM ER TILSLUTTET EN KONTROLINSTITUTION . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER DENNE INSTITUTION DEN OVENFOR NAEVNTE NAKS, SOM BLEV GODKENDT AF LANDBRUGS- OG FISKERIMINISTERIET DEN 22 . DECEMBER 1967 . I HENHOLD TIL ARTIKEL 26 I DENNE INSTITUTIONS STATUT SKAL KLAGER FRA MEDLEMMER OVER BESLUTNINGER, SOM ER TRUFFET AF ET AF INSTITUTIONENS ORGANER, BORTSET FRA BESLUTNINGER VEDROERENDE GODKENDELSE AF REPRODUKTIONSMATERIALE, AFGOERES AF ET ORGAN UNDER INSTITUTIONEN SELV, BENAEVNT ' RAAD VAN BEROEP ', HVIS SAMMENSAETNING OG FUNKTION ER REGULERET I ET SAERLIGT PROCESREGLEMENT, OG HVIS AFGOERELSER HAR KARAKTER AF EN VOLDGIFTSAFGOERELSE, SOM ER BINDENDE FOR ADRESSATERNE .
4 DISSE NATIONALE BESTEMMELSER HAR FORANLEDIGET DEN NATIONALE RET TIL AT FORELAEGGE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
' 1 . SKAL EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30-47 OG RAADETS FORORDNING NR . 234/68 AF 27 . FEBRUAR 1968 OM OPRETTELSE AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR LEVENDE PLANTER OG BLOMSTERDYRKNINGENS PRODUKTER ( EFT 1968 I, S . 26 ) MED SENERE AENDRINGER, SAERLIGT FORORDNINGENS ARTIKEL 10, STK . 1, FORTOLKES SAALEDES, AT BESTEMMELSERNE I DET HELE UDELUKKER SAADANNE REGLER SOM INDEHOLDT I ARTIKEL 87 I ' ZAAIZAAD- EN PLANTGOEDWET ', SAMMENHOLDT MED ' AANSLUITINGSBESLUIT NAKS ', HVILKE REGLER, SOM DET FREMGAAR AF REGLERNES TILBLIVELSESHISTORIE, FOERST OG FREMMEST HAR TIL FORMAAL AT SIKRE FORMERINGSMATERIALE, DER ER BESTEMT TIL SALG, EN HOEJ KVALITET, OG EFTER HVILKE DET I NEDERLANDENE ER FORBUDT ENHVER, SOM IKKE ER TILSLUTTET ' STICHTING ALGEMENE KEURINGSDIENST VOOR SIERGEWASSEN '
AT SAELGE, VIDERESAELGE, INDFOERE ELLER TILBYDE TIL EKSPORT FORMERINGSMATERIALE TIL KRYSANTEMUM ( CHRYSANTHEMUM MORIFOLIUM RAM ), SAAVEL SOM KRYSANTEMUMSTIKLINGER, UANSET OM FORMERINGSMATERIALET OPFYLDER DEN NAEVNTE INSTITUTIONS KVALITETSNORMER?
2.SAAFREMT ARTIKLERNE 30-47 OG RAADETS OVENFOR NAEVNTE FORORDNING SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT DE REGLER, DER ER OMTALT I FOERSTE SPOERGSMAAL, IKKE ER I STRID MED DE NAEVNTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER - ELLER KUN ER DET DELVIS - TILLADER FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE DA SAADANNE REGLER, SOM OMTALT I FOERSTE SPOERGSMAAL, NAAR DISSE I MEDFOER AF INSTITUTIONENS VEDTAEGTER, SAMMENHOLDT MED BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 87 OG 90 I ' ZAAIZAAD- EN PLANTGOEDWET ', BEGRAENSER OPTAGELSE I INSTITUTIONEN TIL KRYSANTEMUM-HANDLERE, SOM ACCEPTERER, AT AFGOERELSER AFSAGT AF INSTITUTIONENS ' RAAD VAN BEROEP '
VEDROERENDE BESLUTNINGER, SOM ET AF INSTITUTIONENS ORGANER MAATTE HAVE TRUFFET I FORHOLD TIL ET MEDLEM, OG SOM IKKE VEDROERER GODKENDELSE AF FORMERINGSMATERIALE, ER BINDENDE I DEN FORSTAND, AT DE IFOELGE NEDERLANDSK RET IKKE I FULDT OMFANG KAN EFTERPROEVES AF DE ALMINDELIGE DOMSTOLE? '
5 INDEN FOR RAMMERNE AF EN PROCEDURE I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 TILKOMMER DET GANSKE VIST IKKE DOMSTOLEN AT UDTALE SIG OM NATIONALE RETSREGLERS FORENELIGHED MED FAELLESKABSBESTEMMELSER, MEN DEN ER KOMPETENT TIL AT FORSYNE DEN NATIONALE RET MED ALLE FORTOLKNINGSELEMENTER VEDROERENDE FAELLESSKABSRETTEN, SOM GOER DET MULIGT FOR DENNE AT BEDOEMME DISSE BESTEMMELSERS
FORENELIGHED MED DE NAEVNTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER . DET MAA DERFOR ANTAGES, AT DE FORELAGTE SPOERGSMAAL I DET VAESENTLIGE DREJER SIG OM, HVORVIDT TRAKTATENS ARTIKLER 30-47 OG RAADETS FORORDNING NR . 234/68 AF 27 . FEBRUAR 1968 ER TIL HINDER FOR, AT EN MEDLEMSSTAT INDEN FOR FROE- OG PLANTESEKTOREN, NAERMERE BESTEMT SEKTOREN FOR FORMERINGSMATERIALE, INDFOERER BESTEMMELSER SOM DE AF DEN NATIONALE RET BESKREVNE, HVORVED SALG, VIDERESALG, IMPORT, EKSPORT ELLER TILBUD OM EKSPORT AF DET NAEVNTE MATERIALE, FORBEHOLDES PERSONER, SOM ER TILSLUTTET EN KONTROLINSTITUTION .
6 DET ER UBESTRIDT, AT DE OMTVISTEDE PRODUKTER ER ' PLANTER '
I DEN BETYDNING, SOM ER FORUDSAT I UNDERPOSITION 06.02 D . PRODUKTERNE HENHOERER SAALEDES UNDER KAPITEL 6 I DEN FAELLES TOLDTARIF OG ER DERMED, IFOELGE ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 234/68 AF 27 . FEBRUAR 1968, OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, SOM BLEV OPRETTET VED DENNE FORORDNING . SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET - JF . DOMMEN I SAG 190/73, ( VAN HAASTER, AF 30 . 10 . 1974, SML . S . 1123 ) OG DOMMEN I SAG 51/74, ( VAN DER HULST ' S ZONEN, AF 23 . 1 . 1975 SML . S . 79 ) - BLEV DER INDEN FOR SEKTOREN FOR LEVENDE PLANTER OG BLOMSTERDYRKNINGENS PRODUKTER, SOM HENHOERER UNDER KAPITEL 6 I DEN FAELLES TOLDTARIF, VED FORORDNING NR . 234/68 OPRETTET EN MARKEDSORDNING, SOM OMFATTER ' ET SYSTEM AF KVALITETSNORMER OG EN HANDELSORDNING ', JF . ARTIKEL 1 . I FORORDNINGENS TREDJE BETRAGTNING ANFOERES DET, AT DET SYSTEM AF KVALITETSNORMER, DER IFOELGE PROCEDUREN I TRAKTATENS ARTIKEL 43, STK . 2, VEDTAGES FOR PRODUKTER ELLER GRUPPER AF PRODUKTER, SOM ER OMFATTET AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING, BL . A . HAR TIL FORMAAL ' AT LETTE HANDELSFORBINDELSERNE PAA GRUNDLAG AF LOYAL KONKURRENCE ', OG IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 3, STK . 2, ER DET KUN FORBUDT AT BRINGE DISSE PRODUKTER ELLER GRUPPER DERAF I OMSAETNING, SAAFREMT DE IKKE OPFYLDER DE OVENNAEVNTE KVALITETSNORMER .
7 OM ' HANDELSORDNINGEN '
PRAECISERES DET I FORORDNINGENS OTTENDE BETRAGTNING, AT ' DEN FAELLES MARKEDSORDNING '
MEDFOERER, AT ' ALLE RESTRIKTIONER, SOM DEN FRI OMSAETNING AF DISSE PRODUKTER STOEDER PAA VED FAELLESSKABETS INTERNE GRAENSER ', OPHAEVES, HVORMED DET ANGIVES, AT TRAKTATENS BESTEMMELSER OM OPHAEVELSE AF TOLD- OG HANDELSMAESSIGE HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET, NAVNLIG ARTIKEL 30 OG 34 OM OPHAEVELSE AF KVANTITATIVE IND- OG UDFOERSELSRESTRIKTIONER SAMT ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING, ANSES FOR EN
INTEGRERENDE DEL AF DEN PAAGAELDENDE MARKEDSORDNING . TIL DE HINDRINGER FOR DE FRIE VAREBEVAEGELSER ' I FAELLESSKABETS INTERNE HANDEL ', SOM ER FORBUDTE, NAEVNER FORORDNINGENS ARTIKEL 10 ALLE ' KVANTITATIVE RESTRIKTIONER ELLER FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING ' ; DETTE FORBUD KAN KUN, UNDER VISSE BETINGTELSER, FRAVIGES MIDLERTIDIGT FOR PRODUKTER HENHOERENDE UNDER POSITIONERNE 06.02 A I, 06.02 B OG 06.02 C II, OG IKKE, SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, FOR PRODUKTER HENHOERENDE UNDER POSITION 06.02 D .
8 DET FREMGAAR SAALEDES AF DEN GENERELLE OPBYGNING AF FORORDNING NR . 234/68, AT DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR DE PAAGAELDENDE PRODUKTER FOR SAA VIDT ANGAAR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESKABET, ER BASERET PAA FRIHEDEN I DE HANDELSMAESSIGE TRANSAKTIONER, OG ER TIL HINDER FOR ENHVER NATIONAL ORDNING, SOM ER EGNET TIL, DIREKTE ELLER INDIREKTE, AKTUELT ELLER POTENTIELT, AT HINDRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .
9 ENHVER NATIONAL REGEL ELLER PRAKSIS, SOM ER EGNET TIL AT AENDRE HANDELSVEJENE FOR IM- ELLER EKSPORTEN VED AT GOERE DET UMULIGT FOR PRODUCENTERNE FRIT AT SAELGE DE PAAGAELDENDE PRODUKTER, ER ALTSAA I STRID MED DEN FAELLES MARKEDSORDNING, SOM ER OPRETTET VED FORORDNING NR . 234/68 . DETTE ER TILFAELDET MED EN NATIONAL ORDNING SOM DEN I SAGEN OMTVISTEDE, SOM GOER DE ERHVERVSDRIVENDES FRIHED TIL AT SAELGE DET HER OMHANDLEDE FORMERINGSMATERIALE TIL PLANTER ELLER VIDERESAELGE, IMPORTERE, EKSPORTERE ELLER TILBYDE TIL EKSPORT, BETINGET AF, AT DISSE ERHVERVSDRIVENDE ER TILSLUTTET ET OFFENTLIGT ELLER AF DET OFFENTLIGE GODKENDT ORGAN, SAASOM DEN AF DEN NATIONALE RET NAEVNTE INSTITUTION, NAKS . EN SAADAN INDSKRAENKNING AF FRIHEDEN TIL HANDELSMAESSIGE TRANSAKTIONER ER I STRID MED ARTIKEL 10 I FORORDNING NR . 234/68, HVORI ER UDTRYKT DET PRINCIP OM ET AABENT MARKED, DER LIGGER TIL GRUND FOR DEN PAAGAELDENDE FAELLES MARKEDSORDNING, OG ER OGSAA I MODSTRID MED KRAVET OM EN LOYAL OG EFFEKTIV KONKURRENCE, EFTERSOM INDSKRAENKNINGEN PAA GRUND AF SIN GENERELLE VIRKNING I FORHOLD TIL PRODUKTER, SOM ER BLEVET BRAGT I OMSAETNING AF ERHVERVSDRIVENDE, DER IKKE ER TILSLUTTET ORGANET, MEDFOERER, AT SELV PRODUKTER, DER HAR EN TILFREDSSTILLENDE KVALITET, UDELUKKES FRA MARKEDET .
10 AF DISSE GRUNDE MAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES, AT EN NATIONAL ORDNING AF DEN AF DEN NATIONALE RET BESKREVNE ART, HVOREFTER EN MEDLEMSSTAT, DIREKTE ELLER GENNEM ORGANER OPRETTET ELLER GODKENDT AF DET OFFENTLIGE, UDELUKKENDE FORBEHOLDER PERSONER, DER ER TILSLUTTET SAADANNE ORGANER, RETTEN
TIL SALG, VIDERESALG, IMPORT, EKSPORT OG TILBUD MED HENBLIK PAA EKSPORT AF PLANTEFORMERINGSMATERIALE, HERUNDER KRYSANTEMUMPLANTER, DER HENHOERER UNDER DEN VED RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 234/68 AF 27 . FEBRUAR 1968 ( EFT 1968 I, S . 26 ) INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING FOR LEVENDE PLANTER OG BLOMSTERDYRKNINGENS PRODUKTER, OG HVOREFTER INGEN UDEN EN SAADAN TILSLUTNING HAR RET TIL AT SAELGE, VIDERESAELGE, IMPORTERE, EKSPORTERE OG MED HENBLIK PAA EKSPORT TILBYDE SAADANNE PRODUKTER, UANSET DERES KVALITET, ER UFORENELIG SAAVEL MED NAEVNTE FORORDNING SOM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG 34 .
11
I BETRAGTNING AF BESVARELSEN AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL, ER DET ANDET SPOERGSMAAL BLEVET UDEN GENSTAND .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
12 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR KONGERIGET NEDERLANDENE OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF GERECHTSHOF AMSTERDAM VED DOM AF 10 . MAJ 1979, FOR RET :
EN NATIONAL ORDNING AF DEN AF DEN NATIONALE RET BESKREVNE ART, HVOREFTER EN MEDLEMSSTAT, DIREKTE ELLER GENNEM ORGANER OPRETTET ELLER GODKENDT AF DET OFFENTLIGE, UDELUKKENDE FORBEHOLDER PERSONER, DER ER TILSLUTTET SAADANNE ORGANER, RETTEN TIL SALG, VIDERESALG, IMPORT, EKSPORT OG TILBUD MED HENBLIK PAA EKSPORT AF PLANTEFORMERINGSMATERIALE, HERUNDER KRYSANTEMUM
PLANTER, DER HENHOERER UNDER DEN VED RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 234/68 AF 27 . FEBRUAR 1968 ( EFT 1968 I, S . 26 ) INDFOERTE FAELLES MARKEDSORDNING FOR LEVENDE PLANTER OG BLOMSTERDYRKNINGENS PRODUKTER, OG HVOREFTER INGEN UDEN EN SAADAN TILSLUTNING HAR RET TIL AT SAELGE, VIDERESAELGE, IMPORTERE, EKSPORTERE OG MED HENBLIK PAA EKSPORT TILBYDE SAADANNE PRODUKTER, UANSET DERES KVALITET, ER UFORENELIG SAAVEL MED NAEVNTE FORORDNING SOM EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 OG 34 .