62020TJ0319_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá rozšírená komora) zo 17. mája 2023 – GGEW/Komisia
(vec T‑319/20) (
1
)
„Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Nemecký trh s elektrickou energiou – Rozhodnutie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Žaloba o zrušenie – Aktívna legitimácia – Prípustnosť – Povinnosť odôvodnenia – Pojem ‚jediná koncentrácia‘ – Právo na účinnú súdnu ochranu – Právo byť vypočutý – Vymedzenie trhu – Obdobie analýzy – Analýza sily trhu – Rozhodujúci vplyv – Zjavne nesprávne posúdenia – Povinnosť náležitej starostlivosti“
1.
Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Námietka neprípustnosti nevznesená žalovaným – Neprípustnosť – Žalobný dôvod založený na nedostatku aktívnej legitimácie žalobcu – Prekážka konania z dôvodu verejného záujmu – Preskúmanie súdom bez návrhu
(Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 129 a článok 142 ods. 3)
(pozri body 27, 28)
2.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Priama dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie vyhlasujúce koncentráciu za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Využitie konkurenčného podniku účastníkov transakcie – Rozhodnutie, ktoré môže viesť k okamžitej zmene stavu dotknutého trhu – Priama dotknutosť žalobcu
(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 31)
3.
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Osobná dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie vyhlasujúce koncentráciu za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Využitie konkurenčného podniku účastníkov transakcie – Podnik, ktorý sa aktívne zúčastnil správneho konania a odôvodnil osobitné okolnosti charakterizujúce podmienky ovplyvnenia jeho postavenia na trhu – Prípustnosť
(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri body 32, 33, 38, 42 – 46)
4.
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Prijatie rozhodnutia, ktorým sa konštatuje zlučiteľnosť koncentrácie s vnútorným trhom, bez otvorenia fázy II – Podmienka – Neexistencia vážnych pochybností – Posúdenia ekonomickej povahy – Diskrečná právomoc pri posúdení – Súdne preskúmanie – Obmedzenia – Zjavne nesprávne posúdenie
(Článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 a článok 6 ods. 1)
(pozri body 48 – 53, 198 – 201, 209, 350)
5.
Právo Európskej únie – Pojmy – Výklad – Zohľadnenie osobitného pojmu nachádzajúceho sa výlučne v preambule dotknutého aktu – Prípustnosť v medziach samotného znenia ustanovení tohto aktu
(Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 20 a článok 3 ods. 1)
(pozri body 75 – 79)
6.
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Jediná koncentrácia – Pojem – Podmienky – Vzájomne závislé transakcie, ktoré jednému alebo viacerým podnikom poskytujú priamu alebo nepriamu hospodársku kontrolu nad činnosťou jedného alebo viacerých iných podnikov – Nadobudnutie kontroly nad rôznymi cieľmi nezávislými podnikmi v rámci výmeny aktív – Vylúčenie – Neexistencia funkčného vzťahu medzi predmetnými transakciami
(Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 20 a článok 3 ods. 1)
(pozri body 80 – 86, 90 – 94, 97 – 101)
7.
Koncentrácie podnikov – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia významne narušujúceho efektívnu hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Transakcie, ktoré sú súčasťou komplexnej výmeny aktív a sú vo vzťahu vzájomnej závislosti, ktorá umožňuje predvídať pravdepodobné účinky každej koncentrácie na trh – Uplatnenie pravidla prednosti – Vylúčenie – Celkové posúdenie všetkých dôkazov, ktoré prináleží Komisii
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 3)
(pozri body 107 – 121)
8.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o uplatnení pravidiel v oblasti koncentrácií podnikov – Rozhodnutie, ktorým sa povoľuje koncentrácia
(Článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004)
(pozri body 125 – 129, 139, 140, 145)
9.
Koncentrácie podnikov – Správne konanie – Povinnosti Komisie voči kvalifikovaným tretím osobám – Právo byť vypočutý – Rozsah
[Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 18 ods. 4; nariadenie Komisie č. 802/2004, článok 11 písm. c) a článok 16 ods. 1]
(pozri body 154 – 164)
10.
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Rozhodnutie Komisie vyhlasujúce koncentráciu za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Požiadavky vyplývajúce zo zásady účinnej súdnej ochrany – Prijatie všetkých opatrení na riadne zverejnenie, ktoré umožní zainteresovaným tretím osobám, aby sa oboznámili s dôvodmi koncentrácie – Uverejnenie nedôvernej verzie uvedeného rozhodnutia – Dostatočná povaha
[Článok 15, článok 296 a článok 297 ods. 2 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 6 ods. 1 písm. b)]
(pozri body 175 – 188)
11.
Koncentrácie podnikov – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia významne narušujúceho efektívnu hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Preskúmanie Komisiou – Analýza budúceho vývoja – Vymedzenie analyzovaného obdobia – Kritériá
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 2 a 3)
(pozri body 230 – 233)
12.
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Dodržiavanie usmernení prijatých Komisiou – Zohľadnenie kritérií posúdenia uvedených v daných usmerneniach – Voľná úvaha Komisie – Preskúmanie úrovní trhových podielov – Súdne preskúmanie
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2; oznámenie Komisie 2004/C 31/03, body 14, 16, 19 až 21 a 27)
(pozri body 270, 348, 349)
13.
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Zohľadnenie údajov poskytnutých účastníkmi koncentrácie – Zjavne nesprávne posúdenie – Dôkazné bremeno
(Nariadenie Rady č. 139/2004)
(pozri body 276 – 279)
14.
Koncentrácie podnikov – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia významne narušujúceho efektívnu hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Nepriame dôkazy – Vysoké trhové podiely
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 3; oznámenie Komisie 2004/C 31/03, bod 17)
(pozri body 281 – 283)
15.
Koncentrácie podnikov – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia významne narušujúceho efektívnu hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Nadobudnutie menšinového podielu konkurenta – Kritériá posúdenia – Spoločná akcionárska štruktúra
(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 3 a článok 3 ods. 2)
(pozri body 366 – 387)
16.
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Posúdenia ekonomickej povahy – Diskrečná právomoc pri posúdení – Povinnosť náležitej starostlivosti – Rozsah
(Nariadenie Rady č. 139/2004)
(pozri body 399 – 404)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinní znášať trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia, E.ON SE a RWE AG.
3.
Spolková republika Nemecko znáša svoje vlastné trovy konania.
(
1
)	Ú. v. EÚ C 240 z 20.7.2020.