61979CJ0820_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 820/79,
KONINKRIJK BELGIE, IN DE PERSOON VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR R . HOEBAER, DIRECTEUR BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR G . VANDERSANDEN, ADVOCAAT TE BRUSSEL, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER BELGISCHE AMBASSADE, RESIDENCE CHAMPAGNE, RUE DES GIRONDINS 4,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR G . CAMPOGRANDE, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR F . LAMOUREUX, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR . 79/893 VAN DE COMMISSIE VAN 12 OKTOBER 1979 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR HET KONINKRIJK BELGIE UIT HOOFDE VAN HET DIENSTJAAR 1973 INGEDIENDE REKENINGEN VAN DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW ( EOGFL ), AFDELING GARANTIE, GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB L 278 VAN 1979, BLZ . 9 ), VOOR ZOVER DE COMMISSIE EEN BEDRAG VAN BFR 29 008 562, BETREFFENDE DOOR VERZOEKER OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 8, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1041 VAN DE COMMISSIE VAN 21 DECEMBER 1967 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT ( PB 314 VAN 1967, BLZ . 9 ), BETAALDE GEDIFFERENTIEERDE RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL HEEFT GEBRACHT,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 19 DECEMBER 1979 TER GRIFFIE INGESCHREVEN VERZOEKSCHRIFT HEEFT HET KONINKRIJK BELGIE KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG NIETIGVERKLARING VERZOCHT VAN BESCHIKKING NR . 79/893 VAN DE COMMISSIE VAN 12 OKTOBER 1979 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE DOOR HET KONINKRIJK BELGIE UIT HOOFDE VAN HET DIENSTJAAR 1973 INGEDIENDE REKENINGEN VAN DE DOOR HET EUROPEES ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW ( EOGFL ), AFDELING GARANTIE, GEFINANCIERDE UITGAVEN ( PB L 278 VAN 1979, BLZ . 9 ), VOOR ZOVER DE COMMISSIE EEN BEDRAG VAN BFR 29 008 562, BETREFFENDE DOOR VERZOEKER BETAALDE GEDIFFERENTIEERDE RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, NIET TEN LASTE VAN HET EOGFL HEEFT GEBRACHT .
2 VOLGENS ARTIKEL 6, LID 2, VAN VERORDENING NR . 876/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968 TOT VASTSTELLING VAN DE ALGEMENE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE TOEKEN
NING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE UITVOER EN DE CRITERIA VOOR DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 155 VAN 1968, BLZ . 1 ), WORDT DE GEDIFFERENTIEERDE RESTITUTIE BIJ DE UITVOER UITBETAALD, MITS HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT HET PRODUKT DE BESTEMMING HEEFT BEREIKT WAARVOOR DE RESTITUTIE WERD VASTGESTELD . TER UITVOERING VAN DIT VOORSCHRIFT BEPAALT ARTIKEL 8, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1041/67 VAN DE COMMISSIE VAN 21 DECEMBER 1967 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE VERLENING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN PRODUKTEN WAARVOOR EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GELDT ( PB 314 VAN 1967, BLZ . 9 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1056/68 VAN DE COMMISSIE VAN 23 JULI 1968 ( PB L 179 VAN 1968, BLZ . 28 ) EN BIJ VERORDENING NR . 499/69 VAN DE COMMISSIE VAN
17 MAART 1969 ( PB L 69 VAN 1969, BLZ . 1 ), DAT DE BETROKKENE VERPLICHT IS
EEN KOPIE VAN HET VERVOERSDOCUMENT AAN TE BIEDEN EN, NAAR KEUZE VAN DE BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIES, EEN OF MEER VAN DE VOLGENDE DOCUMENTEN :
'
' KOPIE VAN HET DOUANE- OF HAVENDOCUMENT OPGEMAAKT IN HET LAND VAN BESTEMMING, VERKLARING AFGEGEVEN DOOR DE OFFICIELE IN DIT LAND GEVESTIGDE INSTANTIES VAN EEN DER LID-STATEN, VERKLARING AFGEGEVEN DOOR MAATSCHAPPIJEN DIE OP INTERNATIONAAL VLAK GESPECIALISEERD ZIJN OP HET GEBIED VAN CONTROLE EN TOEZICHT, WAARIN WORDT BEVESTIGD DAT DE GOEDEREN IN DAT LAND ZIJN AANGEKOMEN OF DE BETROKKEN BESTEMMING HEBBEN BEREIKT . DE NATIONALE BEVOEGDE INSTANTIES KUNNEN ANDERE DOCUMENTEN ALS GELIJKWAARDIG ERKENNEN EN AANVULLENDE BEWIJSSTUKKEN EISEN . ZIJ STELLEN DE COMMISSE ONMIDDELLIJK DAARVAN IN KENNIS EN BRENGEN DE ANDERE LID-STATEN DAARVAN ONVERWIJLD OP DE HOOGTE . '
'
3 IN DE EERSTE PLAATS WORDT DE COMMISSIE VERWETEN DAT ZIJ HEEFT GEHANDELD IN STRIJD MET ARTIKEL 8, LID 1, VAN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 1041/67, DOOR TE WEIGEREN IN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING DE WAARDE TE ERKENNEN VAN DE DOOR VERZOEKER OVERGELEGDE DOCUMENTEN INZAKE HET BEWIJS, DAT DE BETROKKEN GOEDEREN HUN BESTEMMING HADDEN BEREIKT .
4 BLIJKENS HET DOSSIER HEBBEN DE BELGISCHE AUTORITEITEN DE BETALING VAN GEDIFFERENTIEERDE RESTITUTIES TOEGESTAAN OP VERTOON VAN EEN COGNOSSEMENT WAARVAN DE OPGAVEN OVEREENSTEMMEN MET DIE VAN DE UITVOERVERGUNNING, ONDER DE TWEEVOUDIGE VOORWAARDE DAT HET EEN COGNOSSEMENT CIF MET DE CLAUSULE
'
' FREIGHT PREPAID '
'
BETREFT DAT IS AFGEGEVEN DOOR EEN DOOR DE ANTWERPSE SCHEEPVAARTVERENIGING ( ASV ) ERKENDE ZEEAGENT .
5 VERZOEKER BETOOGT DAT EEN DERGELIJK COGNOSSEMENT NIET ALLEEN EEN VERVOERSDOCUMENT IS, DOCH TEVENS, WAAR HET VERMELDT DAT DE VERVOERSKOSTEN ZIJN BETAALD VOOR UITVOER VAN DE GOEDEREN, DE AFWIKKELING DAARVAN WAARBORGT TOT DE OVEREENGEKOMEN BESTEMMING . DE AANVULLENDE EIS INZAKE DE TUSSENKOMST VAN EEN DOOR DE ASV ERKENDE ZEEAGENT ZOU VERBAND HOUDEN MET DE OMSTANDIGHEID, DAT DIE VERENIGING JEGENS DE EXPORTEUR GARANDEERT DAT DE GOEDEREN HUN BESTEMMING BEREIKEN .
6 OPMERKING VERDIENT DAT HET HOF IN HET ARREST VAN 2 JUNI 1976 ( ZAAK 125/75, EIER-KONTOR, JURISPR . 1976, BLZ . 771 ) REEDS HEEFT UITGEMAAKT, DAT HET, OPDAT DE GEDIFFERENTIEERDE RESTITUTIE KAN WORDEN UITBETAALD, NOODZAKELIJK IS DAT DE WAAR IN HET BESTEMMINGSGEBIED IS INGEKLAARD EN IN HET VRIJE VERKEER GEBRACHT . HET VOEGDE HIERAAN TOE DAT DE VRAAG OF DE WAAR DAT GEBIED HEEFT BEREIKT, DERHALVE SLECHTS AAN DE HAND VAN OBJECTIEVE CRITERIA KAN WORDEN BEANTWOORD .
7 MITSDIEN HEEFT DE COMMISSIE TERECHT AANGENOMEN DAT EEN COGNOSSEMENT, ZELFS INDIEN HET DE CLAUSULE
'
' FREIGHT PREPAID '
'
BEVAT, NIET KAN DIENEN ALS BEWIJS DAT DE GOEDEREN HUN BESTEMMING HEBBEN BEREIKT IN DE ZIN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING .
8 DAARAAN WORDT NIET AFGEDAAN DOOR DE OMSTANDIGHEID DAT EEN DERGELIJK COGNOSSEMENT WORDT AFGEGEVEN DOOR EEN DOOR DE ASV ERKENDE ZEEAGENT, AANGEZIEN VERZOEKER GEEN NAUWKEURIGE OMSCHRIJVING HEEFT KUNNEN GEVEN VAN DE DRAAGWIJDTE VAN DE GARANTIEVERPLICHTING DIE ZIJNS INZIENS OP DE VERENIGING OF OP EEN DOOR HAAR ERKENDE ZEEAGENT RUST MET BETREKKING TOT DE AANKOMST VAN DE GOEDEREN OF HUN PLAATS VAN BESTEMMING .
9 HET EERSTE MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
10 IN DE TWEEDE PLAATS WORDT DE COMMISSIE VERWETEN DAT ZIJ TE LAAT IS OPGETREDEN EN ONVOLDOENDE ZORGVULDIGHEID HEEFT BETRACHT . VERZOEKER ZOU DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 8, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1041/67 IN 1968 EN 1971 IN KENNIS HEBBEN GESTELD VAN DE ALS
'
' GELIJKWAARDIG '
'
ERKENDE DOCUMENTEN IN DE ZIN VAN DIE BEPALING ; DE COMMISSIE ZOU DEZE INLICHTINGEN ENKEL HEBBEN DOORGEGEVEN AAN DE ANDERE LID-STATEN, ZONDER BLIJK TE GEVEN VAN HAAR VOORNEMEN, HAAR INSTEMMING MET DE DOOR DE BELGISCHE AUTORITEITEN ERKENDE DOCUMENTEN TE WEIGEREN . PAS IN 1976 ZOU DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT NADER HEBBEN TOEGELICHT .
11 BLIJKENS DE OVERWEGINGEN MET BETREKKING TOT HET EERSTE MIDDEL BERUST DE DOOR DE BELGISCHE AUTORITEITEN GEVOLGDE PRAKTIJK, COGNOSSEMENTEN ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN TE AANVAARDEN ALS BEWIJS DAT DE GOEDEREN HUN BESTEMMING HEBBEN BEREIKT OP EEN ONJUISTE UITLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT . IN EEN DERGELIJK GEVAL IS DE COMMISSIE SLECHTS GEHOUDEN OP DE GRONDSLAG GEDANE UITGAVEN TEN LASTE VAN HET EOGFL TE BRENGEN, INDIEN DE ONJUISTE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT AAN EEN INSTELLING VAN DE GEMEENSCHAP KAN WORDEN VERWETEN . HET HOF VAT VERZOEKERS TWEEDE MIDDEL ALDUS OP, DAT DE ONJUISTE UITLEGGING VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN AAN HET GEDRAG VAN DE COMMISSIE ZOU ZIJN TE WIJTEN .
12 VERZOEKER HEEFT ERKEND, DAT DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE TIJDENS EEN BIJEENKOMST VAN DE GROEP
'
' REGELING VAN HET HANDELSVERKEER '
'
IN JANUARI 1972 DE GELDIGHEID VAN EEN COGNOSSEMENT
'
' FREIGHT PREPAID '
'
IN HET LICHT VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING FORMEEL HEBBEN ONTKEND, EN DAT HET COMITE VAN BEHEER VOOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN IN ZIJN 300E VERGADERING VAN 23 AUGUSTUS 1973 EENSTEMMIG ZIJN STEUN HEEFT GEGEVEN AAN DE OPVATTING VAN DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE, DAT DE LID-STATEN TER ZAKE VAN DE IN VERORDENING NR . 1041/67 VOOR DE VERLENING VAN GEDIFFERENTIEERDE RESTITUTIES VOORZIENE CONTROLEMAATREGELEN BEWIJZEN MOETEN VERLANGEN, DAT DE GOEDEREN IN HET LAND VAN BESTEMMING IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT .
13 VERZOEKER MERKT OP DAT DIE STANDPUNTEN VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE NIET KUNNEN WORDEN BESCHOUWD ALS OFFICIELE STANDPUNTEN VAN DE COMMISSIE ALS GEMEENSCHAPSINSTELLING . MAAR GEZIEN ONDER MEER DE ONDUBBELZINNIGE BEWOORDINGEN WAARIN DE BEVOEGDE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE ZICH HADDEN UITGELATEN OVER DE DOOR DE BELGISCHE AUTORITEITEN GEVOLGDE PRAKTIJK, HAD DE BELGISCHE REGERING ALLEEN OP GROND VAN EEN DUIDELIJKE BLIJK VAN EEN TEGENGESTELDE OPVATTING VAN DE COMMISSIE ALS INSTELLING KUNNEN AANNEMEN, DAT DIE INSTELLING MET DE LITIGIEUZE PRAKTIJK HAD INGESTEMD .
14 VERZOEKER HEEFT DE UITING VAN EEN TEGENGESTELDE MENING NIET BEWEZEN ; INZONDERHEID KAN EEN UITING IN DIE ZIN NIET WORDEN AFGELEID UIT DE OMSTANDIGHEID, DAT DE DOOR DE BELGISCHE REGERING VERSTREKTE GEGEVENS MET BETREKKING TOT DE DOCUMENTEN DIE ZIJ ALS GELIJKWAARDIG AAN DE IN ARTIKEL 8, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1041/67 BEDOELDE DOCUMENTEN BESCHOUWDE, KRACHTENS DIE BEPALING ZONDER MEER WAREN DOORGEGEVEN AAN DE ANDERE LID-STATEN .
15 VERZOEKER HEEFT DERHALVE NIET AANGETOOND, DAT DE ONJUISTE TOEPASSING DOOR DE BELGISCHE AUTORITEITEN VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 1041/67 AAN DE COMMISSIE ZOU ZIJN TE WIJTEN .
16 BIJGEVOLG MOET HET BEROEP WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE,
VERSTAAT :
1 . HET BEROEP WORDT VERWORPEN .
2 . VERZOEKER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN .