61985CJ0350_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 350/85,
COCKERILL-SAMBRE SA, TE SERAING ( BELGIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR M.*WAELBROECK EN A.*VANDENCASTEELE, ADVOCATEN TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E.*ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, 34B, RUE PHILIPPE-II,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR M.*VAN*ACKERE ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN INDIVIDUELE BESCHIKKING NR.*S(85)1603/8 VAN DE COMMISSIE VAN 9*OKTOBER 1985, WAARBIJ VERZOEKSTER EEN BOETE IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING VAN HAAR PRODUKTIEQUOTUM VOOR BEPAALDE IJZER - EN STAALPRODUKTEN VOOR HET VIERDE KWARTAAL*1983,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : M.*DARMON
GRIFFIER : S.*HACKSPIEL, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 22*OKTOBER*1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 10*DECEMBER*1986,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 18*NOVEMBER*1985, HEEFT DE STAALONDERNEMING COCKERILL-SAMBRE*SA, GEVESTIGD TE SERAING ( BELGIE ), KRACHTENS ARTIKEL*36 EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR.*S(85)1603/8 VAN DE COMMISSIE VAN 9*OKTOBER 1985, WAARBIJ HAAR EEN BOETE VAN 22*750*ECU IS OPGELEGD WEGENS OVERSCHRIJDING IN HET VIERDE KWARTAAL*1983 VAN HET PRODUKTIEQUOTUM DAT HAAR WAS TOEGEWEZEN OP GROND VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR.*2177/83 VAN DE COMMISSIE VAN 28*JULI 1983 ( PB*1983, L*208, BLZ.*1 ).
2 BLIJKENS HET DOSSIER VERWEET DE COMMISSIE VERZOEKSTER BIJ BRIEF VAN 14*JUNI 1985, HAAR PRODUKTIEQUOTUM VOOR DE CATEGORIE*IV IN HET VIERDE KWARTAAL*1983 TE HEBBEN OVERSCHREDEN MET 910*TON ( NOMINALE OVERSCHRIJDING 4*432 TON, TE VERMINDEREN MET 3*522 TON, DE OVERSCHRIJDINGSMARGE BEDOELD IN ARTIKEL*11, LID*1, VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR.*2177/83 ).
3 DESGEVRAAGD DEELDE VERZOEKSTER BIJ BRIEF VAN 25*JUNI 1985 MEE, DAT EEN DEEL VAN HAAR INSTALLATIES TE VALFIL BIJ EEN BRAND IN JANUARI*1983 SCHADE HAD OPGELOPEN EN DAT ZIJ DAAROM, TEN EINDE DE ONTVANGEN BESTELLINGEN TE KUNNEN UITVOEREN, EEN DEEL VAN HAAR QUOTUM VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE*IV HAD MOETEN OVERDRAGEN AAN PRODUCENTEN DIE BEREID WAREN OM DIE OPDRACHTEN VOOR HAAR UIT TE VOEREN . IN HET VIERDE KWARTAAL 1983 WAREN BESTELLINGEN EN QUOTA VOOR 28*000 TON OVERGEDRAGEN AAN DE DUITSE VENNOOTSCHAP THYSSEN; 4*892 TON DAARVAN, DIT WIL ZEGGEN 460 TON MEER DAN DE NOMINALE OVERSCHRIJDING, WAREN IN HET EERSTE KWARTAAL 1984 AAN VERZOEKSTER TERUGGEGEVEN . ALS ER AL VAN QUOTAOVERSCHRIJDING SPRAKE WAS, ZOU DAT ENKEL OP PAPIER ZIJN .
4 OP 9*OKTOBER 1985 GAF DE COMMISSIE DE BESTREDEN INDIVIDUELE BESCHIKKING, WAARIN ZIJ OVERWOOG DAT VERZOEKSTER DE OMVANG VAN DE HAAR VERWETEN OVERSCHRIJDING NIET HAD BETWIST, MAAR DAT ER, GELET OP DE ONZEKERHEID DIE GEDURENDE HET VIERDE KWARTAAL 1983 HAD BESTAAN OMTRENT DE VERLENGING VAN HET QUOTASTELSEL, EN DE BIJZONDERE SITUATIE DIE HET GEVOLG WAS VAN DE BRAND TE VALFIL, TERMEN AANWEZIG WAREN OM DE BOETE, DIE ALS REGEL 100*ECU PER TON OVERSCHRIJDING BEDRAAGT, TE VERMINDEREN TOT 25*ECU PER TON .
5 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING BETREFFENDE DE FEITEN, HET PROCESVERLOOP EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
6 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP VOERT VERZOEKSTER EEN ENKEL MIDDEL AAN, TE WETEN DAT DE OVERSCHRIJDING IN FEITE NIET BESTAAT .
7 VERZOEKSTER BEKLEMTOONT DIENAANGAANDE, DAT MEN, OM TE BEOORDELEN OF EEN STAALONDERNEMING HAAR QUOTA HEEFT OVERSCHREDEN, DE PRODUKTIE VAN AL HAAR PRODUKTIEBEDRIJVEN MOET SAMENTELLEN . WANNEER EEN ONDERNEMING IN OPDRACHT VAN EEN ANDERE STAALONDERNEMING PRODUCEERT, ZOUDEN HAAR ACTIVITEITEN OP EEN LIJN MOETEN WORDEN GESTELD MET EEN EIGEN PRODUKTIE VAN LAATSTBEDOELDE ONDERNEMING . ALLEEN ZO ZOU MEN DE TOTALE PRODUKTIE DIE GEDURENDE EEN BEPAALD KWARTAAL VOOR REKENING VAN DE CEDERENDE ONDERNEMING IS GEREALISEERD, NAUWKEURIG KUNNEN BEREKENEN, EN DEZE BEREKENING ZOU OOK AANSLUITEN BIJ DE KWARTAALSTRUCTUUR DIE HET QUOTASTELSEL KENMERKT . TOEPASSING VAN DEZE REGEL OP VERZOEKSTER VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1983 ZOU EEN TOTALE PRODUKTIE GEVEN DIE BENEDEN HET HAAR TOEGEKENDE QUOTUM LIGT . GEDURENDE DAT KWARTAAL ZOU THYSSEN 4*892 TON MINDER HEBBEN GEPRODUCEERD DAN VERZOEKSTER HAAR AAN QUOTA HAD OVERGEDRAGEN . DIT TONNAGE ZOU IN DE LOOP VAN HET EERSTE KWARTAAL 1984 AAN VERZOEKSTER ZIJN TERUGGEGEVEN . HIERDOOR ZOU NIET ALLEEN DE STRAFBARE OVERSCHRIJDING VAN 910 TON, MAAR OOK DE GEDOOGDE OVERSCHRIJDING VAN 3*522 TON ZIJN GENEUTRALISEERD .
8 ER ZIJ AAN HERINNERD, DAT HET QUOTASTELSEL SINDS DE INVOERING ERVAN IN 1980 GEBASEERD IS OP DE TOEKENNING VAN EEN DRIEMAANDELIJKS PRODUKTIEQUOTUM AAN IEDERE ONDERNEMING, WELK QUOTUM WORDT BEREKEND AAN DE HAND VAN HAAR PRODUKTIEREFERENTIECIJFERS OF REFERENTIEHOEVEELHEDEN OVER EEN BEPAALDE PERIODE . VOLGENS PUNT*4 VAN DE CONSIDERANS VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR.*2794/80 VAN DE COMMISSIE VAN 31*OKTOBER*1980, WAARBIJ DIT STELSEL IS INGEVOERD ( PB*1980, L*291, BLZ.*1 ), HEEFT DE VASTSTELLING VAN DRIEMAANDELIJKSE QUOTA NIET ENKEL TOT DOEL DE ONDERNEMINGEN IN STAAT TE STELLEN HUN PRODUKTIEPROGRAMMA' S TE BEPALEN, MAAR OOK DE COMMISSIE DE MOGELIJKHEID TE BIEDEN, BIJ DE BEPALING VAN NIEUWE QUOTA VOOR HET VOLGENDE KWARTAAL REKENING TE HOUDEN MET SCHOMMELINGEN IN VRAAG EN AANBOD EN MET DE OPGEDANE ERVARING . WIL DIT STELSEL GOED KUNNEN WERKEN, DAN DIENT DE COMMISSIE AAN HET EINDE VAN ELK KWARTAAL ZORGVULDIG TE CONTROLEREN OF DE ONDERNEMINGEN HUN COMMUNAUTAIRE VERPLICHTINGEN ZIJN NAGEKOMEN, EN ELKE QUOTAOVERSCHRIJDING DOELTREFFEND TE BEBOETEN .
9 HOEWEL HET DE ONDERNEMINGEN IN HET KADER VAN DIT STELSEL IS TOEGESTAAN, NA VOORAFGAANDE MEDEDELING AAN DE COMMISSIE ONDERLING QUOTA TE RUILEN TEN EINDE HUN PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN AAN DE VRAAG AAN TE PASSEN, KAN DE COMMISSIE HAAR TOEZICHTHOUDENDE TAAK ENKEL VERRICHTEN INDIEN ZIJ DERGELIJKE OVERDRACHTEN OBJECTIEF BEHANDELT, ZONDER ACHT TE SLAAN OP TUSSEN DE ONDERNEMINGEN OVEREENGEKOMEN BIJZONDERE VOORWAARDEN . BIJGEVOLG MOET HET OVERGEDRAGEN QUOTUM STEEDS EN ONGEACHT OF DE OVERDRACHT PLAATSVOND IN HET KADER VAN EEN VERKOOP OF VAN EEN OVEREENKOMST TOT UITBESTEDING VAN WERK, AAN DE CESSIONARIS WORDEN TOEGEREKEND EN IN MINDERING WORDEN GEBRACHT OP HET BESCHIKBARE QUOTUM VAN DE CEDENT .
10 IN OVEREENSTEMMING HIERMEE WORDT NOCH IN DE BEPALING WAARIN DE MOGELIJKHEID VAN OVERDRACHT IS VOORZIEN ( ARTIKEL*11, LID*4, VAN BESCHIKKING NR.*2177/83 ), NOCH OP HET VOOR DE VOORAFGAANDE MEDEDELING BESTEMDE FORMULIER ONDERSCHEID GEMAAKT NAAR GELANG VAN DE REDEN VAN DE OVERDRACHT . IN HET ONDERHAVIGE GEVAL HEEFT VERZOEKSTER DE COMMISSIE DESTIJDS TROUWENS NIET MEEGEDEELD, DAT HET OM UITBESTEDING VAN WERK GING .
11 EVENALS DE OORSPRONKELIJKE OVERDRACHT MOEST OOK DE TERUGGAVE VAN EEN DEEL VAN HET OVERGEDRAGEN QUOTUM GEBEUREN OVEREENKOMSTIG GENOEMDE BEPALING INZAKE QUOTARUIL TUSSEN ONDERNEMINGEN . DEZE BEPALING NU STAAT ENKEL DE OVERDRACHT TOE VAN QUOTA DIE BETREKKING HEBBEN OP HET LOPENDE KWARTAAL . DE TERUGGAVE DOOR THYSSEN IN DE LOOP VAN HET EERSTE KWARTAAL 1984 KON DUS GEEN GEVOLG HEBBEN VOOR DE QUOTA WAAROVER DE TWEE BETROKKEN ONDERNEMINGEN IN HET VIERDE KWARTAAL 1983 BESCHIKTEN .
12 DEZE BEPERKING IS OOK NOODZAKELIJK OM DE NODIGE CONTROLE TE KUNNEN UITOEFENEN . HET RECHT VAN QUOTARUIL IS AAN DE ONDERNEMINGEN TOEGEKEND OM HEN IN STAAT TE STELLEN HUN PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN GEDURENDE HET LOPENDE KWARTAAL AAN DE VRAAG AAN TE PASSEN, MAAR NIET OM NIET-GEBRUIKTE QUOTA ACHTERAF OPNIEUW ONDER ELKAAR TE VERDELEN TEN EINDE TE ONTKOMEN AAN DE GEVOLGEN VAN GECONSTATEERDE OVERSCHRIJDINGEN .
13 DE COMMISSIE HEEFT DUS TERECHT VASTGESTELD, DAT VERZOEKSTER DE HAAR VOOR HET VIERDE KWARTAAL 1983 TOEGEKENDE QUOTA OP ONWETTIGE WIJZE HEEFT OVERSCHREDEN . MITSDIEN DIENT HET BEROEP TE WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
14 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .