62020TJ0315_INF
Üldkohtu (neljas koda laiendatud koosseisus) 17. mai 2023. aasta otsus – TEAG vs. komisjon
(kohtuasi T‑315/20) (
1
)
Konkurents – Koondumised – Saksamaa elektriturg – Otsus, millega tunnistatakse koondumine siseturuga kokkusobivaks – Tühistamishagi – Hagi esitamise õigus – Vastuvõetavus – Põhjendamiskohustus – Mõiste „üks koondumine“ – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Õigus olla ära kuulatud – Turu piiritlemine – Analüüsiperiood – Turuvõimu analüüs – Otsustav mõju – Ilmsed hindamisvead – Hoolsuskohustus
1.
Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Vastuvõetamatuse vastuväide, mida kostja ei esitanud – Vastuvõetamatus – Väide, et hagejal puudub hagi esitamise õigus – Asja läbivaatamist takistavad avalikul huvil põhinevad asjaolud – Uurimine kohtu algatusel
(Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikkel 129 ja artikli 142 lõige 3)
(vt punktid 27 ja 28)
2.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Otsene puutumus – Kriteeriumid – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tehingu pooltega konkureeriva ettevõtja hagi – Otsus, mis võib kaasa tuua asjaomase turu olukorra kohese muutumise – Hageja otsene puutumus
(ELTL, artikli 263 neljas lõik)
(vt punkt 31)
3.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Isiklik puutumus – Kriteeriumid – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tehingu pooltega konkureeriva ettevõtja hagi – Ettevõtja, kes osales aktiivselt haldusmenetluses ja tõendab konkreetseid asjaolusid, mis iseloomustavad tema turupositsiooni mõjutamise tingimusi – Vastuvõetavus
(ELTL, artikli 263 neljas lõik)
(vt punktid 32, 33, 38 ja 42–46)
4.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Otsuse, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, vastuvõtmine ilma II etappi avamata – Tingimus – Tõsiste kahtluste puudumine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Ilmne hindamisviga
(ELTL, artikkel 263; nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2 ja artikli 6 lõige 1)
(vt punktid 48–53, 199–202, 210 ja 351)
5.
Euroopa Liidu õigus – Mõisted – Tõlgendamine – Sellise kindla mõiste arvesse võtmine, mis esineb üksnes käsitletud akti preambulis – Lubatavus selle akti enda sätete sõnastuse piirides
(Nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 20 ja artikli 3 lõige 1)
(vt punktid 75–79)
6.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Üks koondumine – Mõiste – Tingimused – Omavahel seotud tehingud, millega ühele või mitmele ettevõtjale antakse otsene või kaudne majanduslik kontroll ühe või mitme muu ettevõtja tegevuse üle – Sõltumatute ettevõtjate omandatava kontrolli erinev ese varade vahetamise korral – Väljajätmine – Funktsionaalse seose puudumine kõnealuste tehingute vahel
(Nõukogu määrus nr 139/2004, põhjendus 20 ja artikli 3 lõige 1)
(vt punktid 80–86, 90–94 ja 97–101)
7.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Koondumise konkurentsivastaste tagajärgede hindamine – Tehingud, mis on osa keerulisest varade vahetusest ja mis on omavahel seotud viisil, mis võimaldab ette näha iga koondumise tõenäolist mõju turule – Prioriteedireegli kohaldamine – Väljajätmine – Komisjonil lasuv kohustus kõiki tõendeid igakülgselt hinnata
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3)
(vt punktid 107–121)
8.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus ettevõtjate koondumist reguleerivate sätete kohaldamise kohta – Koondumist lubav otsus
(ELTL, artikkel 296; nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 125–129, 139, 140 ja 145)
9.
Ettevõtjate koondumine – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustused konkreetsete kolmandate isikute ees – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 18 lõige 4; komisjoni määrus nr 802/2004, artikli 11 punkt c ja artikli 16 lõige 1)
(vt punktid 154–165)
10.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Komisjoni otsus, millega koondumine tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Tõhusa kohtuliku kaitse põhimõttest tulenevad nõuded – Kohaste avalikustamise meetmete võtmine, mis võimaldavad koondumise suhtes kolmandatel huvitatud isikutel teada saada selle otsuse põhjused – Selle otsuse mittekonfidentsiaalse versiooni avaldamine – Piisavus
(ELTL, artiklid 15 ja 296 ja artikli 297 lõige 2; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu määrus nt 139/2004, artikli 6 lõike 1 punkt b)
(vt punktid 176–189)
11.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Komisjonipoolne läbivaatamine – Prognoos – Analüüsiperioodi piiritlemine – Kriteeriumid
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõiked 2 ja 3)
(vt punktid 231–234)
12.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Komisjoni kehtestatud suuniste järgmine – Nendes suunistes mainitud hindamiselementide arvesse võtmine – Komisjoni kaalutlusõigus – Turuosade taseme uurimine – Kohtulik kontroll
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2 ; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punktid 14, 16, 19–21 ja 27)
(vt punktid 271, 349 ja 350)
13.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Koondumise poole esitatud teabe arvessevõtmine – Ilmne hindamisviga – Tõendamiskoormis
(Nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 277–280)
14.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Koondumise konkurentsivastaste tagajärgede hindamine – Näitajad – Suured turuosad
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punkt 17)
(vt punktid 282–284)
15.
Ettevõtjate koondumine – Siseturuga kokkusobivuse hindamine – Turgu valitseva seisundi loomine või tugevdamine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi siseturul – Koondumise konkurentsivastaste tagajärgede hindamine – Konkurendi kapitalis vähemusosaluse omandamine – Hindamiskriteeriumid – Ühised aktsionärid
(Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3 ja artikli 3 lõige 2)
(vt punktid 367–388)
16.
Ettevõtjate koondumine – Komisjonipoolne läbivaatamine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Hoolsuskohustus – Ulatus
(Nõukogu määrus nr 139/2004)
(vt punktid 400–405)
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta TEAG Thüringer Energie AG kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni, E.ON SE ja RWE AG kohtukulud.
3.
Jätta Saksamaa Liitvabariigi kohtukulud tema enda kanda.
(
1
)	ELT C 247, 27.7.2020.