62015TJ0332_INF
Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) dell’8 luglio 2020 – Ocean Capital Administration e a. / Consiglio
(causa T‑332/15)
«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali – Elenco delle persone e delle entità alle quali si applicano tali misure – Inclusione del nome dei ricorrenti»
1.
Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Rinvio globale ad altri documenti allegati al ricorso – Irricevibilità
[Statuto della Corte di giustizia, art. 21; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)]
(v. punti 63-65)
2.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Proporzionalità – Proporzionalità di un provvedimento – Potere discrezionale del legislatore dell’Unione – Sindacato giurisdizionale – Limiti – Manifesta inadeguatezza di una misura rispetto all’obiettivo perseguito
(v. punti 72, 73)
3.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Divieto di acquisto di armi e di materiale connesso presso l’Iran – Misura legittima, idonea a realizzare l’obiettivo perseguito e necessaria – Nozione – Misura riguardante una persona, un’entità o un organismo senza alcun nesso diretto o indiretto con la proliferazione nucleare – Inclusione – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza
[Decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2013/497/PESC; regolamento del Consiglio n. 267/2012 e n. 971/2013]
(v. punti 78-83)
4.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Atti che istituiscono misure restrittive e che prevedono l’applicazione delle medesime alle entità detenute o controllate da un’entità soggetta al congelamento dei capitali – Annullamento, dovuto a insufficienza di motivazione e all’assenza di sostegno alla proliferazione nucleare, delle misure restrittive riguardanti tale entità – Adozione di un nuovo atto che modifica i criteri posti alla base dell’iscrizione iniziale dell’entità interessata – Ammissibilità – Circostanze invariate – Irrilevanza
[Decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2013/497/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 971/2013]
(v. punti 91, 93)
5.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Natura di tali misure – Misure puramente cautelari – Natura non penale – Insussistenza di violazione del principio del ne bis in idem
(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 50)
(v. punti 110, 228)
6.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto ad una tutela giurisdizionale effettiva – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Diritto di essere ascoltato prima dell’adozione di siffatte misure – Insussistenza
[Art. 29 TUE; art. 215 TFUE; decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2013/497/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 971/2013]
(v. punti 120, 121)
7.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Lesioni del diritto di proprietà, della libertà economica e del rispetto della reputazione – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 16 e 17; decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2013/497/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 971/2013]
(v. punti 125-127, 128-131, 243-246)
8.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Obbligo di motivazione – Portata – Ragioni individuali e specifiche che giustificano le misure restrittive – Inclusione – Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato e che gli consente di comprendere la portata della misura adottata nei suoi confronti – Motivazione sufficiente
[Art. 296 TFUE; decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2015/556/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 2015/549]
(v. punti 162, 163)
9.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Diritti della difesa – Comunicazione degli elementi a carico – Decisione successiva che ha mantenuto il nome del ricorrente nell’elenco delle persone oggetto di tali misure – Violazione del diritto al contraddittorio – Insussistenza
[Decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2015/556/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 2015/549]
(v. punti 172-174, –177, 182-184, 188-191, 195, 198-200)
10.
Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Misure adottate nell’ambito della lotta contro la proliferazione nucleare – Portata del controllo – Prova della fondatezza della misura – Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza delle accuse poste a carico delle persone o delle entità interessate
[Decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2015/556/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 2015/549]
(v. punti 213, 214)
11.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto ad una tutela giurisdizionale effettiva – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Decisione di reinscrizione di un ricorrente in base a motivi diversi da quelli che giustificano l’iscrizione iniziale, o in base a un motivo identico, basato su altri elementi di prova – Diritto di vietare l’adozione di tale nuovo atto lesivo, basato su motivi diversi – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2015/556/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 2015/549]
(v. punto 226)
12.
Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono – Divieto di acquisto di armi e di materiale connesso presso l’Iran – Persona, entità o organismo detenuti o controllati da una compagnia di trasporto marittimo della Repubblica islamica dell’Iran – Ammissibilità – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 16 e 17; decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione 2013/497/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 971/2013]
(v. punto 246)
Oggetto
Da una parte, domanda basata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione (PESC) 2015/556 del Consiglio, del 7 aprile 2015, che modifica la decisione 2010/413/PESC del Consiglio, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2015, L 92, pag. 101), e del regolamento di esecuzione (UE) 2015/549 del Consiglio, del 7 aprile 2015, che attua il regolamento (UE) 267/2012 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2015, L 92, pag. 12), nei limiti in cui tali atti riguardano le ricorrenti, e, dall’altra, domanda basata sull’articolo 277 TFUE e diretta a ottenere la dichiarazione dell’inapplicabilità della decisione 2013/497/PESC del Consiglio, del 10 ottobre 2013, che modifica la decisione 2010/413/PESC concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2013, L 272, pag. 46), e del regolamento (UE) n. 971/2013 del Consiglio, del 10 ottobre 2013, che modifica il regolamento (UE) n. 267/2012 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2013, L 272, pag. 1).
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Ocean Capital Administration GmbH e le altre ricorrenti i cui nomi figurano in allegato sono condannate alle spese.