61985CJ0146_NL
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 146 EN 431/85,
C . DIEZLER, R . DEASY, S . FINC-JENSEN, H . MUELLERS EN L . RICCI, AMBTENAREN VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE, VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR M . SLUSNY, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT, ADVOCAAT ALDAAR, CENTRE LOUVIGNY, 34/B/IV, RUE PHILIPPE-II,
VERZOEKERS,
TEGEN
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR D . BRUEGGEMANN VAN DE DIRECTIE PERSONEELSZAKEN, ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR A . BONN, ADVOCAAT TE LUXEMBURG, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE ALDAAR TE DIENS KANTORE, 22, COTE D' EICH,
VERWEERDER,
ONDERSTEUND DOOR F . GRILLENZONI, C . MAINDIAUX, R . MULLER, F.*PATTERSON EN C . POTIER, BIJGESTAAN EN VERTEGENWOORDIGD DOOR J.-N . LOUIS, ADVOCAAT TE BRUSSEL, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN N . DECKER, ADVOCAAT ALDAAR, 16, AVENUE MARIE-THERESE,
INTERVENIENTEN,
BETREFFENDE TWEE BEROEPEN TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT BETREFFENDE HET STELSEL VOOR DE VERKIEZING VAN HET PERSONEELSCOMITE, VASTGESTELD DOOR DE ALGEMENE VERGADERING VAN HET PERSONEEL VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE OP 19 APRIL 1985, ALSMEDE VAN DE KRACHTENS DAT BESLUIT VERRICHTE LATERE HANDELINGEN,
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : SIR GORDON SLYNN
GRIFFIER : S . HACKSPIEL, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 22 JANUARI 1987,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 10 JUNI 1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 17 MEI 1985, HEBBEN C . DIEZLER EN VIER ANDERE AMBTENAREN VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE ( HIERNA : HET ESC ) BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN
A ) HET REGLEMENT OF DE TEKST GOEDGEKEURD DOOR DE VERGADERING VAN HET PERSONEEL VAN HET ESC VAN 19 APRIL 1985, BETREFFENDE HET STELSEL VOOR DE VERKIEZING VAN HET PERSONEELSCOMITE;
B ) ALLE KRACHTENS DIE TEKST VERRICHTE LATERE HANDELINGEN, INZONDERHEID DE VOOR 10*JUNI 1985 BEPAALDE VERKIEZING VOOR HET PERSONEELSCOMITE, ALSOOK ELKE AANWIJZIGING DOOR HET PERSONEELSCOMITE VAN VERTEGENWOORDIGERS IN DIVERSE ORGANEN;
C ) VOOR ZOVEEL NODIG, DE AFWIJZING VAN DE DOOR DE VIERDE VERZOEKER, H.*MUELLERS, OP 24*APRIL 1985 INGEDIENDE KLACHT .
2 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 23*DECEMBER 1985, HEBBEN DEZELFDE VERZOEKERS EEN BEROEP INGESTELD EVENEENS STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT BETREFFENDE HET DOOR DE PERSONEELSVERGADERING VAN 19 APRIL 1985 GOEDGEKEURDE NIEUWE VERKIEZINGSREGLEMENT, ALSMEDE VAN ALLE KRACHTENS DIE TEKST VERRICHTE LATERE HANDELINGEN EN VAN DE AFWIJZING DOOR HET ESC VAN HUN OP 18 JULI 1985 INGEDIENDE KLACHT; TEVENS HEBBEN ZIJ HET HOF VERZOCHT TE VERKLAREN, DAT HET ESC PASSENDE MAATREGELEN DIENT TE NEMEN OM TE VOORKOMEN DAT DE BESLUITEN WAARTEGEN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING IS GERICHT, ENIG GEVOLG SORTEREN .
3 BIJ BESCHIKKING VAN HET HOF VAN 26 SEPTEMBER 1985 ZIJN F.*GRILLENZONI EN VIER ANDERE AMBTENAREN VAN HET ESC IN ZAAK 146/85 TOEGELATEN TOT INTERVENTIE AAN DE ZIJDE VAN HET ESC; BIJ BESCHIKKING VAN 25*JUNI 1986 ZIJN DIEZELFDE AMBTENAREN OOK IN ZAAK 431/85 TOEGELATEN TOT INTERVENTIE AAN DE ZIJDE VAN HET ESC .
4 VOOR DE ANTECEDENTEN VAN HET GESCHIL EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP IN ZAAK 146/85
DE AARD VAN DE BESTREDEN HANDELINGEN
5 ZOALS WERD OVERWOGEN IN HET ARREST VAN 29 SEPTEMBER 1976 ( ZAAK 54/75, DE DAPPER, JURISPR.*1976, BLZ.*1381 ), IS HET HOF OP GROND VAN DE KRACHTENS ARTIKEL*179 EEG-VERDRAG VASTGESTELDE STATUTAIRE BEPALINGEN BETREFFENDE AMBTENARENBEROEPEN BEVOEGD INZAKE GESCHILLEN OVER DE VERKIEZING VAN PERSONEELSCOMITES . DIT RECHTERLIJK TOEZICHT WORDT UITGEOEFEND IN HET KADER VAN BEROEPEN TEGEN DE BETROKKEN INSTELLING BETREFFENDE HET HANDELEN OF NALATEN VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG BIJ DE UITOEFENING VAN ZIJN CONTROLEBEVOEGDHEID TER ZAKE .
6 BIJGEVOLG IS HET BEROEP ONTVANKELIJK, DOCH ENKEL VOOR ZOVER HET STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN DE WEIGERING VAN DE VOORZITTER VAN HET ESC OM IN TE GAAN OP HET TOT HEM ALS TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG GERICHTE VERZOEK VAN MUELLERS OM IN TE GRIJPEN, EN TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE PERSONEELSVERGADERING VAN 19 APRIL 1985 BETREFFENDE HET STELSEL VOOR DE VERKIEZING VAN HET PERSONEELSCOMITE, WAAROP HET DOOR DE VOORZITTER VAN HET ESC ALS TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG AFGEWEZEN VERZOEK BETREKKING HAD .
DE VOORAFGAANDE KLACHT
7 ZOALS HET HOF OPMERKTE IN ZIJN ARREST VAN 29 SEPTEMBER 1976 ( REEDS AANGEHAALD ), DIENT IN GESCHILLEN OVER DE VERKIEZING VAN DE PERSONEELSCOMITES VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN HET BEROEP TE WORDEN VOORAFGEGAAN DOOR EEN KLACHT . MET UITZONDERING VAN MUELLERS HEBBEN DE VERZOEKERS, ALVORENS HET ONDERHAVIGE BEROEP IN TE STELLEN, GEEN KLACHT BIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG INGEDIEND . BIJGEVOLG MOET HET BEROEP, BEHALVE VOOR WAT MUELLERS BETREFT, NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD WEGENS HET ONTBREKEN VAN EEN VOORAFGAANDE KLACHT .
8 MET BETREKKING TOT MUELLERS MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT ZIJN BRIEF VAN 22*APRIL 1985 AAN DE VOORZITTER VAN HET ESC EEN KLACHT IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL*90, LID*2, VAN HET STATUUT . MET DEZE BRIEF BEOOGDE HIJ IMMERS TE BEREIKEN, DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZIJN VERZUIM OM HET BESLUIT VAN DE PERSONEELSVERGADERING VAN 19*APRIL 1985 BETREFFENDE HET NIEUWE KIESSTELSEL AF TE KEUREN, ZOU HERSTELLEN . EN OFSCHOON DE BRIEF EEN FORMULERING BEVAT VOLGENS WELKE HIJ AAN DE VOORZITTER VAN HET ESC WAS GERICHT "NAMENS DE VAKBONDSORGANISATIE" WAARVAN H.*MUELLERS VOORZITTER WAS, BLIJKT UIT DE GEHELE INHOUD ERVAN DAT MUELLERS OOK IN EIGEN NAAM SCHREEF . MITSDIEN IS HET BEROEP ONTVANKELIJK VOOR WAT MUELLERS BETREFT .
HET PROCESBELANG
9 DIENAANGAANDE ZIJ EROP GEWEZEN, DAT ELKE KIEZER ER BELANG BIJ HEEFT, DAT DE VERTEGENWOORDIGERS VAN ZIJN ORGANISATIE WORDEN GEKOZEN IN OMSTANDIGHEDEN EN OP BASIS VAN EEN KIESSTELSEL DIE IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE STATUTAIRE BEPALINGEN INZAKE DE VERKIEZING VAN HET PERSONEELSCOMITE . DOOR HET ENKELE FEIT DAT HIJ KIEZER IS, BESCHIKT MUELLERS OVER EEN VOLDOENDE BELANG OM ZIJN BEROEP ONTVANKELIJK TE DOEN ZIJN .
10 GELET OP EEN EN ANDER, WORDT HET BEROEP ONTVANKELIJK VERKLAARD VOOR WAT MUELLERS BETREFT; VOOR WAT DE ANDERE VERZOEKERS BETREFT, IS HET NIET-ONTVANKELIJK WEGENS HET ONTBREKEN VAN EEN VOORAFGAANDE KLACHT .
DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP IN ZAAK 431/85
11 HIER MOET WORDEN ONDERSCHEIDEN TUSSEN HET GEVAL VAN MUELLERS EN DAT VAN DE ANDERE VERZOEKERS .
12 AANGEZIEN HET BEROEP VAN DE ANDERE VERZOEKERS IN ZAAK 146/85 NIET-ONTVANKELIJK IS VERKLAARD, BESTAAT ER TE HUNNEN AANZIEN GEEN LITISPENDENTIE IN DIE ZAAK . DAARUIT VOLGT DAT DE DOOR HET ESC EN INTERVENIENTEN OPGEWORPEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID WEGENS LITISPENDENTIE MOET WORDEN VERWORPEN .
13 AANGEZIEN ANDERZIJDS HET BEROEP VAN MUELLERS IN ZAAK 146/85 WEL ONTVANKELIJK IS VERKLAARD, MOET WORDEN NAGEGAAN OF IN ZIJN GEVAL AAN DE ANDERE VOORWAARDEN VOOR LITISPENDENTIE IS VOLDAAN .
14 MUELLERS' BEROEPEN IN DE ZAKEN 146 EN 431/85 STREKKEN IN WEZEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DEZELFDE HANDELINGEN, NAMELIJK HET BESLUIT VAN DE PERSONEELSVERGADERING VAN 19*APRIL 1985 EN VAN DE NADIEN GENOMEN BESLUITEN . DAT HIJ IN ZAAK*146/85 TEVENS NIETIGVERKLARING VAN DE AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT VAN 22*APRIL 1985, EN IN ZAAK 431/85 NIETIGVERKLARING VAN DE AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT VAN 18 JULI 1985 VORDERT, VOLSTAAT NIET VOOR DE SLOTSOM DAT HET IN DE TWEE BEROEPEN OM ONDERSCHEIDEN CONCLUSIES ZOU GAAN . HET VOORWERP VAN EEN BEROEP IS IN WEZEN HET AANVANKELIJKE HANDELEN OF NALATEN, EN HET FEIT DAT EEN KLACHT IS INGEDIEND, IS NIET MEER DAN EEN VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP TEGEN DAT HANDELEN OF NALATEN .
15 WAAR VERZOEKER IN ZAAK 431/85 NIET ENKEL NIETIGVERKLARING VORDERT, DOCH TEVENS VERLANGT DAT HET HOF ZAL VERKLAREN DAT HET ESC PASSENDE MAATREGELEN DIENT TE NEMEN OM TE VOORKOMEN DAT HET BESLUIT VAN 19*APRIL 1985 BETREFFENDE HET KIESSTELSEL EN ALLE LATERE HANDELINGEN ENIG GEVOLG SORTEREN, IS DIT NIET VOLDOENDE OM DEZE CONCLUSIES TE ONDERSCHEIDEN VAN DE CONCLUSIES IN ZAAK 146/85 . DIT ONDERDEEL VAN VERZOEKERS AANVULLENDE CONCLUSIES IS IMMERS NIET MEER DAN EEN VERWIJZING NAAR ARTIKEL*176 EEG-VERDRAG, DAT DE INSTELLING WELKE DE VERNIETIGDE HANDELING HEEFT VERRICHT, DE VERPLICHTING OPLEGT DE MAATREGELEN TE NEMEN WELKE NODIG ZIJN TER UITVOERING VAN HET ARREST VAN HET HOF, ZONDER DAT HET NODIG IS DAT DE VERZOEKER ZULKS UITDRUKKELIJK VORDERT .
16 GELET OP EEN EN ANDER, MOET WORDEN VASTGESTELD DAT BEIDE GEDINGEN HETZELFDE VOORWERP HEBBEN . AANGEZIEN BOVENDIEN MUELLERS' MIDDELEN IN DE TWEE BEROEPEN IN WEZEN IDENTIEK ZIJN, MOET ZIJN BEROEP IN ZAAK 431/85 NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD WEGENS LITISPENDENTIE .
TEN GRONDE
17 IN BEIDE ZAKEN IS HET EERSTE MIDDEL VAN VERZOEKERS ONTLEEND AAN SCHENDING VAN ARTIKEL*5 VAN BESLUIT NR.*1896/75*A VAN HET BUREAU VAN HET ESC VAN 28*JULI 1975, BETREFFENDE DE SAMENSTELLING EN DE WERKING VAN HET PERSONEELSCOMITE . DIT ARTIKEL BEPAALT IN ZIJN EERSTE ALINEA, DAT DE LEDEN VAN HET PERSONEELSCOMITE WORDEN GEKOZEN ONDER DE VOORWAARDEN VASTGESTELD DOOR DE ALGEMENE VERGADERING VAN DE AMBTENAREN VAN HET ESC, WELKE VERGADERING MOET PLAATSVINDEN UITERLIJK EEN MAAND VOOR AFLOOP VAN HET MANDAAT VAN HET VOORGAANDE COMITE . VOLGENS DE TWEEDE ALINEA LOOPT HET MANDAAT VAN DE LEDEN VAN HET PERSONEELSCOMITE AF TWEE JAAR NA DE DATUM VAN HUN VERKIEZING .
18 OFSCHOON NAAR DE FORMULERING VAN DEZE BEPALING DE TERMIJN VAN EEN MAAND GEKOPPELD IS AAN HET EINDE VAN HET MANDAAT VAN HET ZITTENDE PERSONEELSCOMITE, GAAT HET DAARIN IN FEITE VOORAL OM HET TIJDSTIP VAN DE VERKIEZINGEN VOOR HET NIEUWE PERSONEELSCOMITE, DIE IN PRINCIPE AAN HET EINDE VAN HET MANDAAT VAN HET ZITTENDE COMITE WORDEN GEHOUDEN .
19 DOEL VAN DEZE BEPALING IS IMMERS DE VASTSTELLING VAN EEN KIESSTELSEL MOGELIJK TE MAKEN DOOR EEN PERSONEELSVERGADERING DIE TEN MINSTE EEN MAAND VOOR DE VERKIEZINGEN WORDT GEHOUDEN, ZODAT IN ALLE RUST EN OBJECTIVITEIT, EN VRIJ VAN POGINGEN TOT BEINVLOEDING VAN DE UITSLAG VAN DE KOMENDE VERKIEZINGEN, KAN WORDEN NAGEDACHT OVER DE KEUZE VAN HET KIESSTELSEL . WANNEER DE VERKIEZINGEN VLAK VOOR DE DEUR STAAN, BESTAAT HET GEVAAR DAT DE KEUZE VAN HET KIESSTELSEL WORDT BEINVLOED DOOR ELECTORALE OVERWEGINGEN EN EEN KEUZE OP BASIS VAN DE EIGEN MERITES VAN ELK STELSEL WORDT BELET .
20 HIERUIT VOLGT, DAT DE TERMIJN VAN ARTIKEL*5, EERSTE ALINEA, VAN BESLUIT NR.*1896/75*A NIET ENKEL MAAR INDICATIEVE WAARDE HEEFT, DOCH EEN DWINGEND VOORSCHRIFT IS EN DAT HET DOOR DE ALGEMENE VERGADERING VAN HET PERSONEEL IN STRIJD MET DAT VOORSCHRIFT VASTGESTELDE KIESSTELSEL ONWETTIG IS EN DERHALVE NIETIG MOET WORDEN VERKLAARD . GELET OP WAT HIERVOOR IS GEZEGD OVER HET DOEL VAN DE BETROKKEN TERMIJN, KAN DEZE ONWETTIGHEID NIET WORDEN OPGEHEVEN DOOR ACHTERAF DE VERKIEZINGSDATUM NAAR EEN LATER TIJDSTIP TE VERSCHUIVEN .
21 GELET OP EEN EN ANDER EN ZONDER DAT OP DE OVERIGE MIDDELEN VAN VERZOEKERS BEHOEFT TE WORDEN INGEGAAN, DIENT HET BESLUIT VAN DE ALGEMENE VERGADERING VAN HET PERSONEEL VAN 19 APRIL 1985 BETREFFENDE HET NIEUWE KIESSTELSEL VOOR DE VERKIEZING VAN HET PERSONEELSCOMITE VAN HET ESC, NIETIG TE WORDEN VERKLAARD .
22 OP DE ALGEMENE VERGADERING VAN 19 APRIL 1985 IS TEVENS EEN STEMBUREAU VOOR DE TOEN GEPLANDE VERKIEZINGEN BENOEMD . DEZE BENOEMING STAAT LOS VAN HET BESLUIT INZAKE HET KIESSTELSEL EN IS IN DE ONDERHAVIGE ZAKEN NIET IN GEDING .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
23 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN, VOOR ZOVER ZULKS IS GEVORDERD . VOLGENS ARTIKEL*70 VAN HET REGLEMENT BLIJVEN ECHTER IN DE GEDINGEN, BEDOELD IN ARTIKEL*95, PARAGRAAF 3, DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE . VERZOEKERS EN HET ESC ZIJN RESPECTIEVELIJK IN DE ZAKEN 146 EN 431/85 IN HET ONGELIJK GESTELD . MITSDIEN MOET HET ESC WORDEN VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN VERZOEKER H.*MUELLERS IN ZAAK 146/85, EN IN DIE VAN DE ANDERE VERZOEKERS, C.*DIEZLER, R.*DEASY, S.*FINC-JENSEN EN L.*RICCI IN ZAAK 431/85 .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART HET BEROEP IN ZAAK 146/85 NIET-ONTVANKELIJK, BEHALVE VOOR WAT H . MUELLERS BETREFT .
2 ) VERKLAART HET BEROEP VAN H . MUELLERS IN ZAAK 431/85 NIET-ONTVANKELIJK .
3 ) VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN DE ALGEMENE VERGADERING VAN HET PERSONEEL VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE VAN 19*APRIL 1985, BETREFFENDE HET STELSEL VOOR DE VERKIEZING VAN HET PERSONEELSCOMITE VAN DIE INSTELLING, ZOMEDE DE BESLUITEN VAN DE VOORZITTER VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE HOUDENDE AFWIJZING VAN DE KLACHT VAN H.*MUELLERS VAN 22 APRIL EN VAN DE ANDERE VERZOEKERS VAN 18*JULI*1985 .
4 ) VERWIJST HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE IN DE KOSTEN VAN H.*MUELLERS IN ZAAK 146/85, EN IN DIE VAN C.*DIEZLER, R.*DEASY, S.*FINC-JENSEN EN L.*RICCI IN ZAAK 431/85 .
5 ) VERSTAAT DAT VOOR HET OVERIGE ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .