62020TJ0347_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 19.10.2022 – Sogia Ellas vastaan komissio
(asia T-347/20) (
1
)
(Valtiontuet – Maataloustuotteiden tuotantoon, jalostukseen ja markkinointiin liittyvä toiminta – Kreikan tukiohjelmat, joissa tukea myönnetään korkotukina ja valtiontakauksina olemassa oleviin lainoihin ja uusiin lainoihin luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Päätös, jossa tukiohjelmat todetaan sisämarkkinoille soveltumattomiksi ja sääntöjenvastaisiksi sekä määrätään maksettujen tukien takaisinperinnästä – Vahinkoa kärsineille maantieteellisille alueille rajoitettu tuki – Etu – Valikoivuus – Markkinataloustoimijaperiaate – Hyvän hallinnon periaate – Oikeus tulla kuulluksi – Menettelyn kesto – Luottamuksensuoja – Vanhentumisaika – Asetuksen 2015/1589 17 artikla)
1.
Valtiontuki – Käsite – Arviointi yksityisen sijoittajan näkökulmasta – Arviointi riidanalaisen liiketoimen ja sen asiayhteyden kaikkien merkityksellisten tekijöiden kannalta – Jäsenvaltion julkisen vallan käyttäjänä toteuttama toimenpide
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 29–36 kohta)
2.
Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Korkotukien ja valtiontakauksien myöntäminen olemassa oleviin lainoihin ja uusiin lainoihin – Arviointiperusteet – Viitekehyksen määrittäminen – Tuki, joka on rajoitettu vahinkoa kärsineille maantieteellisille alueille – Toimenpide, jota voidaan luonnehtia valikoivaksi – Toimenpide, joilla on legitiimit tavoitteet – Vaikutuksettomuus
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 37–49 kohta)
3.
Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Tuet, jotka ovat omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja vääristämään kilpailua – Korkotukien ja valtiontakauksien myöntäminen olemassa oleviin lainoihin ja uusiin lainoihin – Kuuluminen käsitteen soveltamisalaan
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 50–55 kohta)
4.
Valtiontuki – Komission päätös – Päätöksen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä päätöksen antamishetkellä – Kantaja, joka ei ole osallistunut muodolliseen tutkintamenettelyyn, ei voi vedota kanteensa tueksi tosiseikkoihin, joita ei ole esitetty kyseisessä menettelyssä
(SEUT 108 artiklan 2 kohta)
(ks. 67 ja 68 kohta)
5.
Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Sisämarkkinoille soveltuvat tuet – Tuet luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi – Suppea tulkinta – Tuen määrän on vastattava vahingon määrää – Tuki, joka on myönnetty hätätilanteessa sellaisten poikkeuksellisten tapahtumien yhteydessä, jotka unionin edustajat ovat tunnustaneet – Vaikutuksettomuus
(SEUT 107 artiklan 2 kohdan b alakohta)
(ks. 71–79 kohta)
6.
Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperiminen – Asetuksen 2015/1589 17 artiklan mukainen kymmenen vuoden vanhentumisaika – Vanhentumisajan alkamisajankohta– Ajankohta, jolloin tuki myönnetään tuensaajalle – Vanhentumisen keskeytyminen sellaisen tietopyynnön perusteella, jonka komissio on lähettänyt asianomaiselle jäsenvaltiolle – Velvollisuutta ilmoittaa vanhentumisen keskeyttävästä toimenpiteestä tuensaajalle ei ole
(SEUT 108 artiklan 2 kohta; Neuvoston asetuksen 2015/1589 17 artiklan 2 kohta)
(ks. 82–91 kohta)
7.
Valtiontuki – Komission päätös valtion toimenpidettä koskevan muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisesta – Velvollisuus tehdä päätös kohtuullisessa ajassa – Laiminlyönti – Velvollisuuden noudattamatta jättäminen ei estä tuen, josta ei ole ilmoitettu asianmukaisesti, takaisinperintää – Rajat – Komissiolle kuuluvan huolellisuusvelvollisuuden laiminlyönti
(SEUT 108 artiklan 2 kohta)
(ks. 92–99 kohta)
8.
Valtiontuki – Komission tekemä selvitys – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuus kehottaa asianomaisia osapuolia esittämään huomautuksensa – Tuensaajan oikeus osallistua menettelyyn tarkoituksenmukaisessa määrin – Rajat
(SEUT 108 artiklan 2 kohta; Neuvoston asetuksen 2015/1589 6 artiklan 1 kohta ja 24 artiklan 1 kohta)
(ks. 100–105 kohta)
9.
Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – SEUT 108 artiklassa määrättyjen menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Tuensaajien mahdollinen perusteltu luottamus – Perusteltua luottamusta ei ole syntynyt, jollei kyse ole poikkeuksellisista olosuhteista
(SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 108 artiklan 3 kohta)
(ks. 118–124 kohta)
10.
Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen –Aikaisemman tilanteen voimaanpalauttaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(SEUT 108 artikla; Neuvoston asetuksen 2015/1589 16 artiklan 1 kohta)
(ks. 129–133 ja 135 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Sogia Ellas AE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.
3)
Myloi Sogias AE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
(
1
)	EUVL C 271, 17.8.2020.