61982CJ0321_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 Ved kendelse af 29 . oktober 1982, indgaaet til Domstolen den 16 . december 1982, har Finanzgericht Hamburg i medfoer af EOEF-traktatens artikel 177 forelagt et praejudicielt spoergsmaal vedroerende fortolkningen af Raadets forordning nr . 2789/79 af 10 . december 1979 om fastsaettelse af toldpraeferencer for visse varer med oprindelse i udviklingslande ( EFT L 328, s . 25 ) samt af Kommissionens forordning nr . 3067/79 af 20 . december 1979 om definitionen af begrebet varer med oprindelsesstatus til brug ved anvendelse af de toldpraeferencer, der af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab indroemmes visse varer fra udviklingslande ( EFT L 349, s . 1 ).
2 Spoergsmaalet er opstaaet i forbindelse med en retssag, som Volkswagenwerk AG, der havde importeret nogle partier akkumulatorer fra Jugoslavien, har anlagt mod Hauptzollamt Braunschweig ; sagen angaar det forhold, at sagsoegte opkraevede told ved indfoersel af varerne, selv om importoeren havde kraevet toldfritagelse i medfoer af forordning nr . 2789/79 .
3 Ved forordning nr . 2789/79 blev satserne i den faelles toldtarif fuldstaendig suspenderet for de i forordningens bilag A anfoerte produkter, herunder akku-
mulatorer, hvis der var tale om varer med oprindelse i lande og territorier
opregnet i bilag B, bl.a . Jugoslavien . Suspensionen skulle gaelde fra den 1 . januar til den 31 . december 1980 . For stoersteparten af produkterne var suspensionen imidlertid kun indroemmet inden for et loft, der fastsattes efter forordningens artikel 1, stk . 3 . Naar det for et bestemt produkt fastsatte loft var naaet, kunne Kommissionen genindfoere opkraevning af told .
4 Med henblik paa fastsaettelsen af det tidspunkt, hvor loftet var naaet, bestemtes det i artikel 3, stk . 1, i forordning nr . 2789/79, at »den faktiske afskrivning paa lofterne . . . for indfoerslerne af de omhandlede varer foretages, efterhaanden som disse varer forevises i tolden med angivelse til fri omsaetning . . . og vedlagt et oprindelsescertifikat . . . « . Artikel 3, stk . 2, bestemte, at »en vare [kun] kan . . . afskrives paa et loft . . . hvis . . . oprindelsescertifikat[et] forevises inden datoen for genindfoerelse af opkraevning af told« .
5 For de akkumulatorer, hovedsagen angaar, blev der indgivet fortoldningsbegaering og varen blev bragt i fri omsaetning i henhold til tysk toldlovgivning i februar 1980 . Oprindelsescertifikaterne vedroerende varerne blev imidlertid foerst fremlagt i loebet af april maaned 1980 . I mellemtiden var toldopkraevningen genindfoert med virkning fra 8 . marts 1980 ved Kommissionens forordning nr . 545/80 af 3 . marts 1980 ( EFT L 60, s . 14 ).
6 Importoeren gjorde gaeldende, at tidspunktet for overgangen til fri omsaetning maatte anses for afgoerende for anvendelse af toldsuspensionen, og at oprindelsescertifikaterne i medfoer af artikel 7 i forordning nr . 3067/79 var gyldige i 10 maaneder . Finanzgericht besluttede derefter at forelaegge Domstolen foelgende praejudicielle spoergsmaal :
»Skal forordning ( EOEF ) nr . 2789/79, navnlig artiklerne 2 og 3, sammenholdt med forordning ( EOEF ) nr . 3067/79, navnlig dennes artikler 7 og 11, fortolkes saaledes, at et oprindelsescertifikat ikke gyldigt kan fremlaegges efter genindfoerelse af told?«
7 Domstolen har i sin dom af 10 . juni 1982 ( sag 231/81, Weidenmann, Sml . 1982, s . 2259 ) udtalt, at suspensionen af toldsatserne ifoelge bestemmelserne
om toldpraeferencer for udviklingslande kan anvendes paa varer, der er indfoert, frembudt og angivet til fri omsaetning i det kalenderaar, for hvilket suspensionen gaelder, ogsaa selv om oprindelsescertifikatet er fremlagt efter udloebet af gyldighedsperioden for den forordning, hvorved suspensionen er indfoert, forudsat at certifikatet er gyldigt og er fremlagt i overensstemmelse med betingelserne i de relevante bestemmelser .
8 Det skal bemaerkes, at den naevnte dom kun omhandler det tilfaelde, at opkraevning af told ikke er genindfoert, og at forsinket fremlaeggelse af oprindelsescertifikatet derfor ikke kan medfoere en eventuel overskridelse af loftet for den paagaeldende vare, idet toldsuspensionen er forlaenget . Dette er grunden til, at det i dommen udtales, at naar Kommissionen ikke har genindfoert opkraevning af told i loebet af det paagaeldende kalenderaar, kan efterfoelgende fremlaeggelse af certifikatet i de foerste maaneder af det foelgende aar lige saa lidt som efterfoelgende fremlaeggelse i loebet af aaret have indvirkning paa, at forordningen om indfoerelse af suspensionen anvendes i overensstemmelse med sit formaal .
9 Kommissionen har gjort gaeldende, at det spoergsmaal, der er rejst i denne sag, maa bedoemmes anderledes . I tilfaelde, hvor opkraevning af told er blevet genindfoert i tidsrummet mellem overgangen til fri omsaetning og fremlaeggelsen af oprindelsescertifikatet, kan varerne ikke laengere afskrives paa loftet . Efter Kommissionens opfattelse kan varer, som ikke kan afskrives paa loftet, heller ikke vaere omfattet af den paagaeldende toldfritagelse .
10 Domstolen kan tiltraede Kommissionens opfattelse . Det fremgaar saaledes af reglerne i forordning nr . 2789/79, at suspension kun kan indroemmes inden for graenserne af et loft ( artikel 1, stk . 3 ), at afskrivning paa et saadant loft kun kan foretages efterhaanden som varerne forevises i tolden med angivelse til fri omsaetning og vedlagt et oprindelsescertifikat ( artikel 3, stk . 1 ), og at en saadan afskrivning kun kan foretages, hvis oprindelsescertifikatet forevises inden datoen for genindfoerelse af opkraevning af told ( artikel 3, stk . 2 ). Det foelger af disse bestemmelser som helhed, at fremlaeggelsen af oprindelsescertifikatet er noedvendig, for at der kan ske afskrivning paa loftet, og at afskrivningen er noedvendig for at opnaa toldfritagelse .
11 Toldfritagelsen i medfoer af forordning nr . 2789/79 er saaledes udelukket, naar oprindelsescertifikatet for de varer, der er indfoert til Faellesskabet, fremlaegges efter genindfoerelsen af de for varerne gaeldende toldsatser .
12 Denne fortolkning stoettes tillige af praktiske hensyn . En effektiv forvaltning af de lofter, der er indroemmet i forbindelse med toldfritagelser til fordel for udviklingslande og -territorier ville saaledes blive uhyre vanskelig, hvis det var muligt efter genindfoerelse af opkraevning af told at opnaa toldfritagelse med tilbagevirkende kraft for varer, hvis oprindelsescertifikater er fremlagt for sent .
13 Artiklerne 7 og 11 i forordning nr . 3067/79, som Finanzgericht har henvist til, er ikke til hinder for en saadan fortolkning . Bestemmelserne vedroerer spoergsmaalet om oprindelsescertifikaters gyldighed i bestemte tidsrum, efter at de er udstedt af de kompetente myndigheder i eksportlandet, samt visse tilfaelde, hvor et certifikat gyldigt kan fremlaegges efter periodens udloeb . De vedroerer saaledes ikke spoergsmaalet om, hvilken virkning genindfoerelsen af tolden har for adgangen til at opnaa toldfritagelse i tilfaelde, hvor certifikatet endnu ikke er fremlagt paa det tidspunkt, hvor genindfoerelsen er traadt i kraft .
14 Det af Finanzgericht Hamburg forelagte spoergsmaal maa herefter besvares med, at artikel 3 i forordning nr . 2789/79 skal fortolkes saaledes, at toldsuspensionen i medfoer af forordningen ikke kan bringes i anvendelse paa varer, der er indfoert, frembudt til toldbehandling og angivet til fri omsaetning foer genindfoerelsen af told, saafremt oprindelsescertifikatet er fremlagt efter det tidspunkt, hvor genindfoerelsen er traadt i kraft .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
15 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale domstol, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN ( foerste afdeling )
vedroerende det spoergsmaal, som er forelagt den af Finanzgericht Hamburg ved kendelse af 29 . oktober 1982, for ret :
Toldsuspensionen i medfoer af forordning nr . 2789/79 kan ikke bringes i anvendelse paa varer, der er indfoert, frembudt til toldbehandling og angivet til fri omsaetning foer genindfoerelsen af told, saafremt oprindelsescertifikatet er fremlagt efter det tidspunkt, hvor genindfoerelsen er traadt i kraft .