61979CJ0149(01)_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 149/79,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO, JEAN AMPHOUX, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . LOUIS DUBOUIS, PROFESSORE NELLA FACOLTA DI DIRITTO E DI SCIENZE POLITICHE DELL ' UNIVERSITA DI AIX-MARSEILLE III, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO, MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
RICORRENTE,
CONTRO
REGNO DEL BELGIO, RAPPRESENTATO DAL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI, CON L ' AGENTE, SIG . ROBERT HOEBAER, DIRETTORE PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI, DEL COM
MERCIO ESTERO, E DELLA COLLABORAZIONE ALLO SVILUPPO, CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DEL BELGIO, 4, RUE DES GIRONDINS, RESIDENCE CHAMPAGNE,
CONVENUTO,
SOSTENUTO NELLE SUE CONCLUSIONI DA
REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, RAPPRESENTATA DAI SIGG . MARTIN SEIDEL E EBERHARDT GRABITZ, IN QUALITA DI AGENTI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL CANCELLIERE DELL ' AMBASCIATA DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, 20-22, AVENUE EMILE-REUTER,
REPUBBLICA FRANCESE, RAPPRESENTATA DAI SIGG . G . GUILLAUME, IN QUALITA DI AGENTE, E P . MOREAU DEFARGES, IN QUALITA DI AGENTE SUPPLENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DI FRANCIA, 2, RUE BERTHOLET,
REGNO UNITO, RAPPRESENTATO DAL SIG . W . H . GODWIN, ASSISTANT TREASURY SOLICITOR, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA BRITANNICA, 28, BOULEVARD ROYAL,
INTERVENIENTI,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO DI FAR ACCERTARE CHE IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DALL ' ART . 48 DEL TRATTATO CEE, NONCHE DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 15 OTTOBRE 1968, N . 1612, RELATIVO ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA, IMPONENDO IL REQUISITO DELLA CITTADINANZA PER L ' ACCESSO A DEI POSTI CHE NON RICADONO SOTTO L ' ART . 48, N . 4, DEL TRATTATO CEE,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 28 SETTEMBRE 1979, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO, A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO DIRETTO A FAR DICHIARARE CHE IL REGNO DEL BELGIO, ' IMPONENDO O PERMETTENDO CHE VENGA IMPOSTO IL POSSESSO DELLA CITTADINANZA BELGA, COME REQUISITO PER L ' ASSUNZIONE A POSTI NON CONTEMPLATI DALL ' ART . 48, N . 4, DEL TRATTATO, E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DALL ' ART . 48 DEL TRATTATO E DAL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1612/68, RELATIVO ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA '
( GU N . L 257, PAG . 2 ).
2 CON SENTENZA 17 DICEMBRE 1980 ( RACC . PAG . 3881 ), LA CORTE, PRONUNCIANDOSI IN VIA INTERLOCUTORIA, HA STABILITO ALCUNI CRITERI CHE CONSENTONO DI DETERMINARE LA PORTATA DELL ' ECCEZIONE DI CUI ALL ' ART . 48, N . 4, DEL TRATTATO PER I POSTI CHE, COME QUELLI DI CUI E CAUSA, VENGONO OFFERTI DALLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI .
3 I DATI CONTENUTI NEL FASCICOLO DI CAUSA E FORNITI DALLE PARTI NELLA FASE SCRITTA E ORALE NON CONSENTIVANO TUTTAVIA ALLA CORTE DI VALUTARE IN MODO PRECISO L ' EFFETTIVA NATURA DELLE MANSIONI CARATTERISTICHE DEI POSTI IN QUESTIONE, NE DI STABILIRE QUALI TRA I SUDDETTI POSTI NON RIENTRINO NELL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELL ' ART . 48, N . 4, SOPRAMMENZIONATO . ESSA HA QUINDI INVITATO LE PARTI A RIESAMINARE LA QUESTIONE CONTROVERSA, TENENDO CONTO DEI CRITERI D ' INTERPRETAZIONE STABILITI DALLA CORTE E DELLE PARTICOLARITA DI CIASCUN POSTO .
4 LA SUDDETTA SENTENZA 17 DICEMBRE 1980 STABILISCE INFATTI, NEL DISPOSITIVO, QUANTO SEGUE :
' LA COMMISSIONE ED IL REGNO DEL BELGIO RIESAMINERANNO LA MATERIA DEL CONTENDERE ALLA LUCE DELLE CONSIDERAZIONI GIURIDICHE DELLA PRESENTE SENTENZA E FARANNO RELAZIONE ALLA CORTE SUL RISULTATO DI QUESTO ESAME ENTRO IL 1* LUGLIO 1981 . LA CORTE SI PRONUNZIERA IN VIA DEFINITIVA DOPO TALE DATA ' .
5 LA COMMISSIONE ED IL REGNO DEL BELGIO, NON AVENDO POTUTO ACCORDARSI SU UN ' UNICA RELAZIONE DA SOTTOPORRE CONGIUNTAMENTE ALLA CORTE, HANNO DEPOSITATO, IL 29 E, RISPETTIVAMENTE, IL 30 OTTOBRE - IN SEGUITO ALLA PROROGA DEL TERMINE DEL 1* LUGLIO 1981 - DUE RELAZIONI DISTINTE . DALLE SUDDETTE RISULTA CHE LA CONTROVERSIA CONTINUA SUL PUNTO SE, TENUTO CONTO DELLE CONSIDERAZIONI GIURIDICHE CONTENUTE NELLA SENTENZA DEL 17 DICEMBRE 1980, I POSTI DI CUI E CAUSA RIENTRINO, IN TUTTO O IN PARTE, FRA QUELLI AI QUALI SI APPLICA LA RISERVA DI CUI ALL ' ART . 48, N . 4, DEL TRATTATO . NON SUSSISTE, INVECE, ALCUNA DIVERGENZA TRA LE PARTI SULLA NATURA DELLE MANSIONI E DELLE RESPONSABILITA RELATIVE A CIASCUNO DEI POSTI IN QUESTIONE, CHE SONO DESCRITTI IN MODO SOSTANZIALMENTE IDENTICO NELLE DUE RELAZIONI .
6 CIO PREMESSO, SPETTA ALLA CORTE DIRIMERE LA LITE ESAMINANDO SE ED IN QUALE MISURA I POSTI DI CUI E CAUSA, DESCRITTI NELLE DUE RELAZIONI SOPRAMMENZIONATE, SI DEBBANO CONSIDERARE IMPIEGHI CHE RIENTRANO NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELL ' ART . 48, N . 4, DEFINITO NELLA SENTENZA DEL 17 DICEMBRE 1980 .
7 DALLA SUDDETTA SENTENZA, IN PARTICOLARE DAI PUNTI N . 12 E N . 19 DELLA MOTIVAZIONE, SI DESUME CHE I POSTI AI SENSI DELL ' ART . 48, N . 4, DEL TRATTATO, SONO QUELLI CHE HANNO UN RAPPORTO CON ATTIVITA SPECIFICHE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN QUANTO INCARICATA DELL ' ESERCIZIO DEI PUBBLICI POTERI E RESPONSABILE DELLA TU- TELA DEGLI INTERESSI GENERALI DELLO STATO, CUI VANNO EQUIPARATI GLI INTERESSI PROPRI DELLE COLLETTIVITA PUBBLICHE, COME LE AMMINISTRAZIONI COMUNALI .
8 LA COMMISSIONE HA AMMESSO CON RAGIONE CHE, CONSIDERATI I COMPITI E LE RESPONSABILITA AD ESSI INERENTI, ALCUNI DEI POSTI DI CUI E CAUSA, DESCRITTI NELLE SUDDETTE RELAZIONI, POSSONO AVERE LE CARATTERISTICHE CHE LI FANNO RIENTRARE NELL ' AMBITO DELL ' ECCEZIONE DI CUI ALL ' ART . 48, N . 4, DEL TRATTATO, IN BASE AI CRITERI STABILITI NELLA SENTENZA DELLA CORTE DEL 17 DICEMBRE 1980 . SI TRATTA DEI POSTI DENOMINATI ' ISPETTORE CAPO DELL ' UFFICIO TECNICO ', ' ISPETTORE CAPO ', ' ISPETTORE DEI LAVORI ', ' ISPETTORE DEGLI INVENTARI '
E ' GUARDIANO NOTTURNO ', DELL ' AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BRUXELLES, NONCHE ' ARCHITETTO '
DELLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI DI BRUXELLES E AUDERGHEM . DI CONSEGUENZA, QUESTI PUNTI DELLA LITE POSSONO CONSIDERARSI RISOLTI .
9 PER QUANTO RIGUARDA INVECE GLI ALTRI POSTI DI CUI SI PARLA NELLE RELAZIONI, NON RISULTA CHE, CONSIDERATA LA NATURA DELLE MANSIONI E DELLE RESPONSABILITA LORO PROPRIE, ESSI SIANO DEGLI ' IMPIEGHI NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE '
AI SENSI DELL ' ART . 48, N . 4, DEL TRATTATO .
10 LA TESI SOSTENUTA DAL REGNO DEL BELGIO, A PROPOSITO DI DETERMINATI POSTI NELLA SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER BELGES ( SNCB ) E NELLA SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER VICINAUX ( SNCV ), E SECONDO LA QUALE IL PROBLEMA DELL ' AMMISSIONE DI PERSONALE STRANIERO ANDREBBE CONSIDERATO SOPRATTUTTO IN RELAZIONE ALL ' EVENTUALITA DELL ' INSORGERE DI UNA SITUAZIONE DI PERICOLO PER LA SICUREZZA DELLO STATO, NON PUO ESSERE ACCOLTA CON RIGUARDO ALL ' ART . 48, N . 4, DEL TRATTATO . DETTA TESI RIGUARDA UN ' IPOTESI CHE ESULA DA QUESTA DISPOSIZIONE .
11 PER QUESTI MOTIVI, SI DEVE CONSTATARE CHE, IMPONENDO O PERMETTENDO CHE VENGA IMPOSTO IL POSSESSO DELLA CITTADINANZA COME CONDIZIONE PER L ' ASSUNZIONE AI POSTI CONTEMPLATI NELLE RELAZIONI DEPOSITATE DALLE PARTI IL 29 ED IL 30 OTTOBRE 1981, AD ECCEZIONE DI QUELLI DI ' ISPETTORE CAPO DELL ' UFFICIO TECNICO ', ' ISPETTORE CAPO ', ' ISPETTORE DEI LAVORI ', ' ISPETTORE DEGLI INVENTARI '
E ' GUARDIANO NOTTURNO ', NELL ' AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BRUXELLES, NONCHE DI QUELLO DI ' ARCHITETTO '
DELLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI DI BRUXELLES E AUDERGHEM, IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO CEE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
3, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, SE LE PARTI SOCCOMBONO RISPETTIVAMENTE SU UNO O PIU CAPI, LA CORTE PUO COMPENSARE IN TUTTO O IN PARTE LE SPESE .
13 IL REGNO DEL BELGIO, ESSENDO RIMASTO SOCCOMBENTE SU PIU CAPI, VA CONDANNATO ALLA RIFUSIONE DELLA META DELLE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE . LE SPESE SOSTENUTE DAGLI INTERVENIENTI RESTANO A LORO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* IMPONENDO O PERMETTENDO CHE SIA IMPOSTO IL POSSESSO DELLA CITTADINANZA COME CONDIZIONE PER L ' ASSUNZIONE AI POSTI CONTEMPLATI NELLE RELAZIONI DEPOSITATE DALLE PARTI IL 29 ED IL 30 OTTOBRE 1981, AD ECCEZIONE DI QUELLI DI ' ISPETTORE CAPO DELL ' UFFICIO TECNICO ', ' ISPETTORE CAPO ', ' ISPETTORE DEI LAVORI ', ' ISPETTORE DEGLI INVENTARI '
E ' GUARDIANO NOTTURNO ', NELL ' AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BRUXELLES, NONCHE DI ' ARCHITETTO '
DELLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI DI BRUXELLES E AUDERGHEM, IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO CEE .
2*LA META DELLE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE E POSTA A CARICO DEL REGNO DEL BELGIO . QUELLE SOSTENUTE DAGLI INTERVENIENTI RESTANO A LORO CARICO .