62021TJ0557_INF
Rettens dom (Femte Afdeling) af 24. maj 2023 –Omeliyanyuk mod Rådet
(sag T-557/21) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Belarus – indefrysning af midler – restriktion vedrørende indrejse på medlemsstaternes område – opførelse af sagsøgerens navn på listerne over berørte personer, enheder og organer – begrundelsespligt – urigtigt skøn – proportionalitet«
1.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – afgørelse truffet under omstændigheder, som er den pågældende bekendt, og som gør det muligt for vedkommende at forstå, hvilke konsekvenser den trufne foranstaltning har for denne – kortfattet begrundelse tilladt – tilsidesættelse – foreligger ikke
(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2021/1002, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/997, bilaget)
(jf. præmis 17-27)
2.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger truffet over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – omfanget af prøvelsen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – bevis for grundlaget for foranstaltningen – faktuelt grundlag – oplysninger, der er konkrete, præcise og overensstemmende
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2021/1002, bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006 og gennemførelsesforordning 2021/997, bilaget)
(jf. præmis 38-41, 56, 60, 62 og 63)
3.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – personer, enheder og organer, der er ansvarlige for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne eller undertrykkelse af civilsamfundet eller den demokratiske opposition eller for at underminere demokratiet eller retsstaten – opførelse af sagsøgeren på den liste, der er optaget som bilag til den anfægtede afgørelse, som følge af personens hverv – modbevis – afstandtagen fra de retsakter, der er blevet vedtaget af parlamentets retsudvalg i Belarus – foreligger ikke – urigtigt skøn – foreligger ikke
[Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2021/1002, art. 3, stk. 1, litra a), og art. 4, stk. 1, litra a), samt bilaget; Rådets forordning nr. 765/2006, art. 2, stk. 4 og 5, samt gennemførelsesforordning 2021/997, bilaget]
(jf. præmis 44-48 og 68-70)
4.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Belarus – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Belarus – begrænsning af opholdsretten og af den frie bevægelighed i Unionen – restriktive foranstaltninger, der forfølger et lovligt formål for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke
[Art. 21, stk. 2, litra b), TEUF; Rådets afgørelse 2012/642/FUSP, som ændret ved gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2021/1002, art. 3, stk. 6, samt art. 5 og 8; Rådets forordning nr. 765/2006, art. 3 og art. 8a, stk. 4, samt gennemførelsesforordning 2021/997]
(jf. præmis 75-84 og 89)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Aleksandr Omeliyanyuk bærer sine egne omkostninger og betaler de omkostninger, der er afholdt af Rådet.
(
1
) – EUT C 11 af 10.1.2022.