61981CJ0109_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Dictum
Partijen
IN ZAAK 109/81,
TERESITA PORTA, ECHTGENOTE PACE, WONENDE TE ISPRA ( VARESE ), VIA CADORNA 2, VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR A . VOLPI EN G . CELONA, ADVOCATEN TE MILAAN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . MARGUE, ADVOCAAT ALDAAR, RUE PHILIPPE-II 20,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR
S . FABRO EN O . MONTALTO, LEDEN VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ LAATSTGENOEMDE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE DE IN HET VERZOEKSCHRIFT GEFORMULEERDE CONCLUSIES,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 6 MEI 1981, HEEFT TERESITA PORTA, DOCENTE AAN DE SCHOOL VOOR TECHNISCH EN BEROEPSONDERWIJS VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK ( HIERNA GCO ) TE ISPRA, BEROEP INGESTELD ERTOE STREKKENDE DE COMMISSIE TE VEROORDELEN OM HAAR DEZELFDE PRIMAIRE EN SECUNDAIRE ARBEIDSVOORWAARDEN TOE TE STAAN ALS ZIJN VOORZIEN IN DE IN ITALIE GELDENDE COLLECTIEVE ARBEIDSOVEREENKOMST VOOR HET PARTICULIER ONDERWIJS, EN HAAR BIJ DE BEEINDIGING VAN HET DIENSTVERBAND OP TE NEMEN IN HET PENSIOENSTELSEL VOOR DE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAP .
2 GEDURENDE DE SCHOOLJAREN 1963/64 TOT 1979/80 WAS VERZOEKSTER DOOR DE DIRECTEUR VAN HET GCO BELAST MET HET GEVEN VAN LESSEN IN
'
' ALGEMENE ONTWIKKELING '
'
EN
'
' ITALIAANS '
'
AAN VOORNOEMDE SCHOOL . DEZE ARBEIDSVERHOUDING WERD GEDURENDE DE EERSTE VIJF JAAR NIET IN EEN SCHRIFTELIJKE OVEREENKOMST GEREGELD . NADIEN, VAN 1969 TOT 1975, DEELDE DE DIRECTEUR VAN HET GCO HAAR JAARLIJKS BIJ EEN ALS OVEREENKOMST GELDENDE BRIEF, ZOWEL DE DUUR VAN HET ONDERWIJS - OVEREENKOMEND MET EEN VOLLEDIG SCHOOLJAAR - ALS DE OP UURBASIS BEREKENDE BELONING MEE .
3 VANAF HET SCHOOLJAAR 1976/77 BERUSTTE DE VERHOUDING TUSSEN HET GCO EN VERZOEKSTER OP EEN NADER UITGEWERKT, DOOR BEIDE PARTIJEN ONDERTEKEND EN ALS OVEREENKOMST TOT HET VERRICHTEN VAN ENKELE DIENSTEN ( '
' PRESTAZIONI D ' OPERE '
' ) OMSCHREVEN CONTRACT . IN DIT CONTRACT WERD BEPAALD DAT HET ONDERWIJS MOET WORDEN GEGEVEN
'
' OVEREENKOMSTIG DE PEDAGOGISCHE DOELSTELLINGEN VOORTVLOEIEND UIT HET PROGRAMMA VAN DE BEROEPSOPLEIDING . '
'
ARTIKEL 6 BEPAALDE DAT HET CONTRACT DOOR ITALIAANS RECHT WERD BEHEERST . IN HET VOLGENDE ARTIKEL VERKLAARDE DE DOCENTE, ERMEE BEKEND TE ZIJN
'
' DAT HET UITSLUITEND AAN HAAR STAAT HAAR SITUATIE TEN AANZIEN VAN DE ITALIAANSE SOCIALE EN FISCALE VOORSCHRIFTEN TE REGULARISEREN, DAAR, GELET OP DE AARD VAN DE OVEREENKOMST, DIENAANGAANDE OP DE INSTELLING GEEN ENKELE VERPLICHTING RUST . '
'
4 MET TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 42 EGKS-VERDRAG, 181 EEG-VERDRAG EN 153 EGA-VERDRAG, VERKLAARDEN PARTIJEN VOORTS HET HOF VAN JUSTITIE BIJ UITSLUITING BEVOEGD
'
' VOOR ALLE GESCHILLEN INZAKE DE GELDIGHEID, DE UITLEGGING EN DE UITVOERING '
'
VAN DE OVEREENKOMSTEN .
5 IN HAAR VERZOEKSCHRIFT STELT VERZOEKSTER, DAT HAAR ARBEIDSVERHOUDING MET HET GCO INGEVOLGE HET IN CASU TOEPASSELIJKE ITALIAANSE RECHT IS TE BESCHOUWEN ALS EEN DOORLOPENDE ARBEIDSVERHOUDING IN DIENSTVERBAND VOOR ONBEPAALDE TIJD . BIJGEVOLG MAAKT ZIJ AANSPRAAK OP EEN ZELFDE BELONING ALS VOOR ONDERWIJZEND PERSONEEL BIJ HET PARTICULIER ONDERWIJS GELDT, EN INZONDERHEID OP BELONING GEDURENDE DE ZOMERMAANDEN WAARIN DE SCHOOL GESLOTEN IS, OP BETALING VAN ZIEKENFONDS- EN PENSIOENBIJDRAGEN, DUURTETOESLAG, PERIODIEKE SALARISVERHOGINGEN, DE DERTIENDE MAAND, DE ANCIENNITEITSUITKERING BIJ BEEINDIGING VAN HET DIENSTVERBAND, ALSMEDE OP ALLE ANDERE IN DE NATIONALE COLLECTIEVE ARBEIDSOVEREENKOMST VAN 11 SEPTEMBER 1978 VOORZIENE PRIMAIRE EN SECUNDAIRE ARBEIDSVOORWAARDEN VOOR HET LEIDINGGEVEND EN ONDERWIJZEND PERSONEEL VAN SCHOLEN BEHEERD DOOR INSTELLINGEN, PARTICULIEREN OF RECHTSPERSONEN .
6 DAARENBOVEN VRAAGT ZIJ ERKENNING VAN HAAR RECHT OP EEN RUSTPENSIOEN . DAARTOE HAD ZIJ AANVANKELIJK IN HAAR VERZOEKSCHRIFT GEVRAAGD OM TOEPASSING VAN DE REGELING VOOR HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN . TER TERECHTZITTING HEEFT ZIJ GEPRECISEERD DAT ZIJ IN DIT VERBAND GEEN AANSPRAAK MAAKT OP OPNAME IN HET ORGANIGRAM VAN DE COMMISSIE, DOCH ENKEL OP TOEKENNING, IN WELKE VORM DAN OOK, VAN EEN RUSTPENSIOEN, GELIJK AAN DAT WAT ZIJ ZOU HEBBEN ONTVANGEN WANNEER HET GCO, NAAR DE EIS VAN DE ITALIAANSE WET, DE VERZEKERINGSBIJDRAGEN HAD BETAALD .
DE ONTVANKELIJKHEID
7 IN HAAR VERWEERSCHRIFT HEEFT DE COMMISSIE EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID TEGEN HET BEROEP OPGEWORPEN, VOOR ZOVER DIT GEGROND IS OP ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN, WAAROP VERZOEKSTER ZICH NIET ZOU KUNNEN BEROEPEN .
8 BIJ REPLIEK HEEFT VERZOEKSTER GESTELD DAT ZIJ, AANGEZIEN ZIJ ARBEID IN DIENSTVERBAND VAN DE GEMEENSCHAP HEEFT VERRICHT, ZICH RECHTENS KAN BEROEPEN OP DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN, WAARVAN ARTIKEL 46 DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE VERZOEKEN EN BEROEP VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING VERKLAART .
9 TER TERECHTZITTING HEEFT VERZOEKSTER EVENWEL GEPRECISEERD DAT ZIJ NIET HAAR ERKENNING ALS PERSONEELSLID VAN DE GEMEENSCHAPPEN VERLANGT, AANGEZIEN HAAR BEROEP ER ENKEL TOE STREKT DE VOORDELEN TE VERKRIJGEN WAARIN HET ITALIAANSE RECHT VOORZIET . VERWEERSTER HEEFT TOEGEGEVEN DAT, GELET OP HET IN DE CONTRACTEN OPGENOMEN, OP DE ARTIKELEN 42 EGKS-VERDRAG, 181 EEG-VERDRAG EN 153 EGA-VERDRAG GEBASEERDE ARBITRAGEBEDING, DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF VAN JUSTITIE NIET KAN WORDEN BETWIST .
10 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN BEHOEVEN DE DOOR PARTIJEN IN HUN SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN OPGEWORPEN PROCEDUREVRAGEN NIET TE WORDEN BEHANDELD . VOLSTAAN KAN WORDEN MET DE VASTSTELLING DAT HET HOF BEVOEGD IS KRACHTENS HET ARBITRAGEBEDING VERVAT IN ALLE SEDERT HET SCHOOLJAAR 1976/77 ONDERTEKENDE CONTRACTEN . HET FEIT DAT DIT BEDING NIET IN DE EERDERE CONTRACTEN VOORKOMT EN DAT ER VOOR WAT DE EERSTE VIJF JAREN BETREFT, ZELFS GEEN SCHRIFTELIJKE CONTRACTEN BESTAAN, BELET NIET DAT HET HOF BIJ DE BEOORDELING VAN DE VERHOUDING TUSSEN DE PARTIJEN, ALLE TUSSEN HEN BESTAAN HEBBENDE OVEREENKOMSTEN IN AANMERKING KAN NEMEN, HETGEEN OVERIGENS DOOR PARTIJEN ZELF WORDT TOEGEGEVEN .
TEN GRONDE
11 VASTSTAAT DAT DE CONTRACTUELE VERHOUDING TUSSEN PARTIJEN DOOR ITALIAANS RECHT WORDT BEHEERST . HET PROBLEEM VAN DE KWALIFICATIE VAN DEZE VERHOUDING ALSOOK DAT VAN DE GEVOLGEN DIE DAARUIT VOORTVLOEIEN, MOET DUS AAN DE HAND VAN DIT RECHT WORDEN OPGELOST .
12 DAARTOE DIENT IN DE EERSTE PLAATS TE WORDEN VASTGESTELD OF DE WERKZAAMHEDEN DIE VERZOEKSTER VAN 1963 TOT 1980 VOOR HET GCO HEEFT VERRICHT, EEN ARBEIDSVERHOUDING IN DIENSTVERBAND VOOR ONBEPAALDE TIJD HEEFT DOEN ONTSTAAN, ZULKS GELET OP DE INHOUD VAN DE ARBEIDSPRESTATIE, DE DUUR EN DE WIJZE WAAROP ZIJ WERD VERRICHT .
13 NAAR ITALIAANS RECHT IS HET FUNDAMENTELE CRITERIUM VOOR HET ONDERSCHEID TUSSEN ZELFSTANDIGE ARBEID ( '
' LAVORO AUTONOMO '
' ) EN ARBEID IN DIENSTVERBAND ( '
' LAVORO SUBORDINATO '
' ), DAT BIJ ZELFSTANDIGE ARBEID DE PRESTATIE BESTAAT IN HET
'
' OPUS '
', DAT WIL ZEGGEN HET RESULTAAT VAN HET WERK VAN DE ARBEIDER, TERWIJL BIJ ARBEID IN DIENSTVERBAND DE PRESTATIE HIERIN BESTAAT DAT DE ARBEIDER ZIJN AR
BEIDSKRACHT ( '
' OPERAE '
' ) TER BESCHIKKING STELT VAN DE WERKGEVER EN ONDER DIENS TOEZICHT EN LEIDING ZIJN WERKZAAMHEDEN VERRICHT .
14 MET TOEPASSING VAN DIT CRITERIUM WEIGERT DE ITALIAANSE RECHTSPRAAK STEEVAST ALS ZELFSTANDIGE ARBEID TE BESCHOUWEN ONDERWIJSWERKZAAMHEDEN DIE IN ONDERGESCHIKTHEID AAN DE DIRECTEUR VAN DE SCHOOL WORDEN VERRICHT, DIE PER MAAND WORDEN BELOOND EN WAARBIJ EEN DOOR DE SCHOOLLEIDING OPGESTELD PROGRAMMA EN EEN VAST, AAN CONTROLE ONDERWORPEN LESROOSTER MOET WORDEN GEVOLGD .
15 IN CASU BLIJKT UIT DE VAN 1976 TOT 1980 GESLOTEN OVEREENKOMSTEN DAT VERZOEKSTER, OFSCHOON ZIJ ZOALS IEDERE DOCENT BIJ HET OPENBAAR OF PARTICULIER ONDERWIJS OVER DIDACTISCHE VRIJHEID BESCHIKTE, NIETTEMIN AAN EEN PROGRAMMA WAS GEBONDEN EN DE PEDAGOGISCHE DOELEINDEN MOEST NASTREVEN DIE DOOR DE SCHOOLLEIDING WAREN BEPAALD ; DAT DE BEGIN- EN EINDDATUM VAN DE CURSUSSEN, DE VRIJE DAGEN EN HET LESROOSTER WAREN VASTGESTELD REKENING HOUDEND MET DE EISEN VAN DE DIENST BIJ DE INSTELLING, EN DE BELONING MAANDELIJKS WERD BETAALD . HIERUIT VOLGT, DAT DE ARBEID VAN VERZOEKSTER VOLDEED AAN DE VOORWAARDEN DIE DE ITALIAANSE RECHTSPRAAK STELT OM ZE ALS
'
' ARBEID IN DIENSTVERBAND '
'
TE KUNNEN AANMERKEN .
16 VOLGENS DE COMMISSIE HEEFT DE DOOR VERZOEKSTER INGEROEPEN ITALIAANSE RECHTSPRAAK ENKEL BETREKKING OP ONDERWIJS DAT DOOR PARTICULIEREN WORDT BEHEERD, MET HET OOGMERK WINST TE MAKEN, EN KAN ZIJ DERHALVE NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP EEN SCHOOL DIE WORDT BEHEERD DOOR EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING VAN PUBLIEKRECHTELIJKE AARD, DIE UITSLUITEND HET ALGEMEEN BELANG NASTREEFT . DEZE STELLING IS ONGEGROND . ZIJ VERDRAAGT ZICH IMMERS GEENSZINS MET HET BELANG DAT VERWEERSTER ZELF AAN HET PRIVAATRECHTELIJK KARAKTER VAN DE LITIGIEUZE VERHOUDING HEEFT GEHECHT ; DAARBIJ KOMT DAT HET CRITERIUM OM UIT TE MAKEN OF EEN BEPAALDE ARBEID AL DAN NIET IN DIENSTVERBAND WORDT VERRICHT, NIET KAN VERSCHILLEN NAARGELANG HET PRIVAAT- OF PUBLIEKRECHTELIJK KARAKTER VAN DE WERKGEVER . IN ELK GEVAL KENT DE ITALIAANSE RECHTSPRAAK STEEVAST OOK EEN PRIVAATRECHTELIJK KARAKTER TOE AAN DE ARBEIDSVERHOUDING MET EEN INSTELLING VAN PUBLIEKRECHT, WANNEER DE VAN DE ARBEIDER VERLANGDE PRESTATIE NIET PAST IN HET KADER VAN DE UITVOERING VAN DE INSTITUTIONELE TAKEN VAN DE BETROKKEN INSTELLING, GELIJK JUIST IN CASU HET GEVAL IS .
17 VOORTS MERKT DE COMMISSIE IN HAAR VERWEERSCHRIFT OP, DAT HET HIER NIET OM EEN ENKELE DOORLOPENDE VERHOUDING GAAT, AANGEZIEN ZIJ OP VERSCHEIDENE AFZONDERLIJKE CONTRACTEN BERUST . IN DIT VERBAND MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT ARTIKEL 1, EERSTE ALINEA, VAN DE ITALIAANSE WET NR . 230 VAN 18 APRIL 1962 ( GU NR . 125 VAN 17 . 5 . 1962 ) ALS ALGEMENE REGEL BEPAALT DAT IEDERE ARBEIDSOVEREENKOMST WORDT GEACHT VOOR ONBEPAALDE TIJD TE ZIJN GESLOTEN ; VASTSTELLING VAN EEN BEPAALDE DUUR IS SLECHTS TOEGESTAAN IN DE GEVALLEN, GENOEMD IN DE TWEEDE ALINEA VAN DAT ARTIKEL, EN NADER GESPECIFIEERD IN DECREET NR . 1252 VAN 7 OKTOBER 1963 VAN DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK ( GU NR . 307 VAN 26 . 11 . 1963 ).
18 DE COMMISSIE HEEFT IN HAAR VERWEERSCHRIFT BETOOGD DAT DE LITIGIEUZE VERHOUDING VALT ONDER ARTIKEL 1, TWEEDE ALINEA, SUB C, VAN WET NR . 230 VAN 1962, DAT BETREKKING HEEFT OP
'
' HET VERRICHTEN VAN EEN BEPAALD WERK OF EEN BEPAALDE DIENST WAARVAN DE DUUR VAN TEVOREN VASTSTAAT EN DIE VAN UITZONDERLIJKE OF INCIDENTELE AARD IS . '
'
VERDER HEEFT ZIJ ZICH BEROEPEN OP ARTIKEL 51 VAN VOORMELD DECREET NR . 1252, BETREFFENDE HET PERSONEEL BELAST MET
'
' CURSUSSEN VAN KORTE DUUR BIJ HET BEROEPSONDERWIJS '
' . ZOALS DE COMMISSIE TER TERECHTZITTING ZELF HEEFT TOEGEGEVEN, KUNNEN DEZE ARGUMENTEN NIET WORDEN BIJGETREDEN, AANGEZIEN HET IN CASU GAAT OM EEN VERHOUDING DIE 17 JAAR ZONDER ONDERBREKING HEEFT GEDUURD .
19 DE COMMISSIE DOET VOORTS GELDEN DAT VERZOEKSTERS BELONING HOGER WAS DAN DIE OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE COLLECTIEVE ARBEIDSOVEREENKOMST WAAROP ZIJ ZICH BEROEPT, ZELFS WANNEER MEN DAARBIJ IN AANMERKING NEEMT DAT ZIJ VERSCHEIDENE IN DIE OVEREENKOMST VOORZIENE VOORDELEN NIET HEEFT ONTVANGEN . OOK WANNEER DIT JUIST ZOU ZIJN, KAN DIT NIET VAN INVLOED ZIJN OP VERZOEKSTERS AANSPRAKEN, AANGEZIEN HET IN DE COLLECTIEVE OVEREENKOMST SLECHTS OM MINIMUMBELONINGEN GAAT .
20 DERHALVE MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT HET ONDERWIJS DAT VERZOEKSTER GEDURENDE 17 JAAR HEEFT GEGEVEN AAN DE SCHOOL VOOR TECHNISCH EN BEROEPSONDERWIJS VAN HET GCO, EEN ARBEIDSVERHOUDING IN DIENSTVERBAND VOOR ONBEPAALDE TIJD IMPLICEERDE EN DAT ZIJ DERHALVE RECHT HEEFT OP ALLE VOORDELEN DIE NAAR ITALIAANS RECHT AAN EEN DERGELIJKE VERHOUDING ZIJN VERBONDEN .
21 WAT HET RUSTPENSIOEN BETREFT, HEEFT VERZOEKSTER HAAR AANVANKELIJKE VORDERING OM ALS PERSONEELSLID VAN DE COMMISSIE TE WORDEN ERKEND EN EEN GEMEENSCHAPSPENSIOEN TE ONTVANGEN, LATEN VALLEN . DAAROVER BEHOEFT DUS GEEN UITSPRAAK TE WORDEN GEDAAN . DAARENTEGEN MOET WORDEN GEPRECISEERD DAT VERZOEKSTER ER RECHT OP HEEFT DAT HAAR, IN DE TUSSEN PARTIJEN OVEREEN TE KOMEN VORM, HET EQUIVALENT WORDT BETAALD VAN HET RUSTPENSIOEN WAAROP ZIJ NAAR ITALIAANS RECHT AANSPRAAK ZOU HEBBEN GEHAD INDIEN HET GCO NIET HAD NAGELATEN HAAR, OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DE OP DE OVEREENKOMST TOEPASSELIJKE WET BIJ HET ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE TE VERZEKEREN EN DE DAARAAN VERBONDEN BIJDRAGEN TE BETALEN .
22 IN VERBAND DAARMEE DIENEN PARTIJEN TE WORDEN UITGENODIGD BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN OVEREENSTEMMING TE BEREIKEN OVER DE GELDELIJKE GEVOLGEN VAN DE IN DIT ARREST AAN DE ARBEIDSVERHOUDING GEGEVEN KWALIFICATIE . HET HOF BEHOUDT ZICH VOOR, BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING BINNEN DEZE TERMIJN, DAAROVER ALSMEDE OVER DE KOSTEN TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
ALVORENS UITSPRAAK TE DOEN OP HET BEROEP, VERKLAART :
1 . HET DOOR VERZOEKSTER AAN DE SCHOOL VOOR BEROEPSONDERWIJS VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA GEGEVEN ONDERRICHT IMPLICEERT HET BESTAAN VAN EEN ARBEIDSVERHOUDING IN DIENSTVERBAND VOOR ONBEPAALDE TIJD, IN DE ZIN VAN DE IN CASU TOEPASSELIJKE ITALIAANSE WETGEVING .
2 . PARTIJEN WORDEN UITGENODIGD, BINNEN ZES MAANDEN NA DE DAGTEKENING VAN DIT ARREST OVEREENSTEMMING TE BEREIKEN OVER DE GELDELIJKE GEVOLGEN VAN DEZE KWALIFICATIE VAN DE ARBEIDSVERHOUDING, ZOWEL TEN AANZIEN VAN DE BELONING ALS VAN HET RUSTPENSIOEN .
3 . BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING BINNEN DEZE TERMIJN, ZAL HET HOF UITSPRAAK DOEN OP DE VORDERING TER ZAKE VAN DE BELONING EN HET PENSIOEN DIE AAN VERZOEKSTER VERSCHULDIGD ZIJN .
4 . DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .