62020TJ0582_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 19.10.2022 – Ighoga Region 10 ym. vastaan komissio
(asia T-582/20) (
1
)
(Valtiontuki – Hotellin ja kongressikeskuksen rakentaminen Ingolstadtiin – Päätös, jossa todetaan, ettei kyse ole valtiontuesta – Asianosaisten menettelylliset oikeudet – Muodollisen tutkintamenettelyn aloittamatta jättäminen – Vakavien vaikeuksien puuttuminen)
1.
Valtiontuki – Tukia koskevat suunnitelmat – Komission tekemä selvitys – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille – Arviointivaikeudet – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely – Vakavien vaikeuksien käsite – Objektiivinen luonne – Todistustaakka – Tuomioistuinvalvonnan rajat
(SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 4 artiklan 2 ja 3 kohta)
(ks. 24–31 ja 35–43 kohta)
2.
Valtiontuki – Tukia koskevat suunnitelmat – Komission tekemä selvitys – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille – Arviointivaikeudet – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely – Vakavien vaikeuksien käsite – Objektiivinen luonne – Todistustaakka – Seikat, jotka voivat osoittaa tällaisten vaikeuksien olemassaolon – Komission suorittaman tutkinnan riittämättömyys tai puutteellisuus – Näytön puuttuminen
(SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 4 artiklan 2 ja 3 kohta)
(ks. 60, 65–76, 84–98, 101–105, 110–118, 121–127, 130–136, 155–160, 162, 168–175, 179, 180, 182, 184, 187–191, 194–198, 200, 202, 205–207, 212, 213, 218–220 kohta)
3.
Valtiontuki – Kantelujen tutkiminen – Komission velvollisuudet – Alustava tutkintavaihe – Komission tutkintavelvollisuus – Soveltamisala – Kantelun tutkiminen huolellisesti ja puolueettomasti
(SEUT 108 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 12 artiklan 1 kohta)
(ks. 61 ja 62 kohta)
4.
Valtiontuki – Tukia koskevat suunnitelmat – Komission tekemä selvitys – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille – Arviointivaikeudet – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely – Vakavat vaikeudet – Käsite – Objektiivinen luonne – Todistustaakka – Seikat, jotka voivat osoittaa tällaisten vaikeuksien olemassaolon – Komissiolla ei ole velvollisuutta tutkia omasta aloitteestaan ja kaikkien tähän viittaavien viitteiden puuttuessa sellaisia mahdollisesti merkityksellisiä tietoja, joita ei ole saatettu sen tietoon
(SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta; Neuvoston asetuksen 2015/1589 4 artiklan 3 ja 4 kohta sekä 12 artiklan 1 kohta)
(ks. 63, 64 ja 161 kohta)
5.
Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jossa valtiontuki todetaan muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta sisämarkkinoille soveltuvaksi – SEUT 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen niiden, joita asia koskee, nostama kanne – Kanteen kohteen yksilöiminen – Kanne niiden, joita asia koskee, menettelyllisten oikeuksien suojaamiseksi – Perusteet, joihin voidaan vedota
(SEUT 108 artiklan 2 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta)
(ks. 83 kohta)
6.
Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Komissiolla olevan todistustaakan laajuus
(SEUT 107 artiklan 1 kohta)
(ks. 151 kohta)
7.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Valtiontukia koskeva komission päätös – Päätös olla aloittamatta muodollista tutkintamenettelyä – Lyhyt selostus syistä, joiden vuoksi komissio on katsonut, ettei tuen sisämarkkinoille soveltuvuuden arviointiin liity vakavia vaikeuksia – Riittävät perustelut
(SEUT 296 artiklan toinen kohta)
(ks. 208–210 kohta)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Interessengemeinschaft der Hoteliers und Gastronomen Region 10 e. Interessengemeinschaft der Hoteliers und Gastronomen Region 10 e. V. (Ighoga Region 10), MJ ja MK velvoitetaan vastaamaan omista oikeudenkäyntikuluistaan ja korvaamaan Euroopan komissiolle aiheutuneet oikeudenkäyntikulut.
3)
Saksan liittotasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
(
1
)	EUVL C 414, 30.11.2020.