61979CJ0026_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLE CAUSE RIUNITE 26 E 86/79,
FORGES DE THY-MARCINELLE ET MONCEAU SA, CON SEDE IN MARCINELLE ( BELGIO ) CON GLI AVVOCATI GEORGE VAN HECKE, PATROCINANTE PRESSO LA CORTE DI CASSAZIONE DEL BELGIO E PATRICK DEROM, DEL FORO DI BRUXELLES, CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . E . ARENDT, 34 B, RUE PHILIPPE II,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . A . PROZZILLO IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVVOCATO G . VANDERSANDEN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI DELLA COMMISSIONE 10 GENNAIO 1979 E 2 MAGGIO 1979 CON CUI SI INFLIGGE UN ' AMMENDA ALLA RICORRENTE, A NORMA DEGLI ARTT . 61 E 64 DEL TRATTATO CECA, PER VENDITA DI TONDI PER CEMENTO A PREZZI INFERIORI AI MINIMI FISSATI DALLA DECISIONE GENERALE 4 MAGGIO 1977 N . 962/77/CECA ( GU N . L 114 DEL 5 MAGGIO 1977, PAG . 1 ).
Motivazione della sentenza
1 CON UN PRIMO ATTO INTRODUTTIVO, DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 15 FEBBRAIO 1979, LA SOCIETA RICORRENTE, FORGES DE THY-MARCINELLE ET MONCEAU SA HA IMPUGNATO, A NORMA DELL ' ART . 36 DEL TRATTATO CECA, LA DECISIONE INDIVIDUALE DELLA COMMISSIONE 10 GENNAIO 1979, CON CUI LE SI INFLIGGEVA UN ' AMMENDA DI 35 794 UC, PARI A 1 425 000 BFR, PER VENDITE IRREGOLARI DI TONDI PER CEMENTO, CEDUTI A PREZZI INFERIORI AI PREZZI MINIMI FISSATI DALLA DECISIONE GENERALE 4 MAGGIO 1977, N . 962/77/CECA ( GU N . L 114, PAG . 1 ), ADOTTATA IN FORZA DELL ' ART . 61, 1* COMMA, LETT . B ), DEL TRATTATO CECA . NELLA DECISIONE 10 GENNAIO 1979, LA COMMISSIONE AVEVA VALUTATO L ' AMMONTARE DELLE VENDITE SUDDETTE IN 127 614 446 BFR E QUELLO DELLE SOTTOQUOTAZIONI RISPETTO AI PREZZI MINIMI IN 14 241 366 BFR, PER 11 977,48 TONNELLATE DI TONDI PER CEMENTO VENDUTE . L ' AMMENDA ERA STATA FISSATA AL 10 % DELL ' IMPORTO DELLE SOTTOQUOTAZIONI ACCERTATE DALLA COMMISSIONE .
2 LA DECISIONE 10 GENNAIO 1979 VENIVA MODIFICATA DALLA COMMISSIONE CON UNA NUOVA DECISIONE IN DATA 2 MAGGIO 1979, CHE RIDUCEVA L ' AMMENDA A 32 471 UC, CIOE A 1 305 000 BFR, A SEGUITO DEGLI ARGOMENTI SVOLTI DALLA RICORRENTE, DA CUI RISULTAVA CHE L ' IMPORTO DELLE SOTTOQUOTAZIONI ERA LIMITATO A 13 052 510 BFR, PER 9 424,85 TONNELLATE VENDUTE E CHE IL VALORE COMPLESSIVO DELLE VENDITE IRREGOLARI ERA DI 103 477 579 BFR .
3 CON UN SECONDO ATTO INTRODUTTIVO, DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 31 MAGGIO 1979, LA RICORRENTE IMPUGNAVA LA DECISIONE DI MODIFICA 2 MAGGIO 1979 . LE DUE CAUSE SONO STATE RIUNITE CON ORDINANZA 13 GIUGNO 1979 AI FINI DEL PROCEDIMENTO E DELLA SENTENZA .
A - SUL MEZZO RELATIVO ALL ' ILLEGITTIMITA DELLA DECISIONE GENERALE N . 962/77/CECA
A ) SULLA RICEVIBILITA
4 NEL PRIMO ATTO INTRODUTTIVO, LA RICORRENTE, PER CONTESTARE LA LEGITTIMITA DELLA DECISIONE 4 MAGGIO 1977, N . 962/77/CECA, CHE FISSA I PREZZI MINIMI PER ALCUNE BARRE PER CEMENTO ARMATO, SI E LIMITATA AD INVOCARE ' VARI MOTIVI '
SENZA SPECIFICARLI . CIO E IN CONTRASTO CON L ' ART . 38, LETT . C ), DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, A NORMA DEL QUALE L ' ATTO INTRODUTTIVO DEVE CONTENERE ' L ' ESPOSIZIONE SOMMARIA DEI MOTIVI INVOCATI ' . PER CONTRO IL SECONDO ATTO INTRODUTTIVO RISPONDE A TALE REQUISITO, IN QUANTO CHIARISCE LO STESSO MEZZO CON IL RIFERIMENTO ALLA VIOLAZIONE DEI PRINCIPI DI NON DISCRIMINAZIONE E DI PROPORZIONALITA .
POICHE LE DUE CAUSE SONO STATE RIUNITE, LA RICEVIBILITA DELL ' ATTO INTRODUTTIVO POSTERIORE SANA L ' EVENTUALE IRRICEVIBILITA DEL PRIMO E GLI ARGOMENTI SVOLTI A SOSTEGNO DEL MEZZO NELLA REPLICA NELLA CAUSA 26/79 VANNO DUNQUE PRESI IN CONSIDERAZIONE PER LA DECISIONE DELLE CAUSE RIUNITE .
B ) SULLA CENSURA RELATIVA ALLA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA
5 LA RICORRENTE SOSTIENE CHE LA DECISIONE N . 962/77, FINCHE NON E STATA SOSTITUITA DALLA DECISIONE 28 DICEMBRE 1977, N . 3000/77 ( GU N . L 352, PAG . 1 ), ACCOMPAGNATA DALL ' ISTITUZIONE DI ' PREZZI DI BASE '
DA APPLICARE ALLE IMPORTAZIONI DAI PAESI TERZI ( COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE PUBBLICATA NELLA GU N . L 353 DEL 31 DICEMBRE 1977 ), ERA ' INUTILE, SE NON DANNOSA, E COSTITUIVA UN CASO ESTREMO DI VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA PROPORZIONALITA ' . SECONDO LA RICORRENTE, SEBBENE LA DECISIONE N . 962/77 AVESSE LO SCOPO DI OVVIARE ALLA CRISI DEL MERCATO DEI TONDI PER CEMENTO E ALLA SFAVOREVOLE SITUAZIONE FINANZIARIA DELLE IMPRESE, ' I MEZZI CUI SI E FATTO RICORSO ERANO DEL TUTTO INADEGUATI ' .
6 NELLA SENTENZA 24 OTTOBRE 1973 ( CAUSA 5/73, BALKAN, RACC . PAG . 1112 ) LA CORTE HA GIA AFFERMATO CHE, SE E VERO CHE LE ISTITUZIONI, NELL ' ESERCITARE I LORO POTERI, DEVONO AVER CURA DI EVITARE CHE GLI ONERI IMPOSTI AGLI OPERATORI ECONOMICI SUPERINO LA MISURA NECESSARIA AL RAGGIUNGIMENTO DEGLI SCOPI CHE LE ISTITUZIONI STESSE DEVONO PERSEGUIRE, CIO NON IMPLICA TUTTAVIA CHE QUESTO OBBLIGO VADA CONSIDERATO ALLA LUCE DELLA SITUAZIONE SPECIFICA DI UN DETERMINATO GRUPPO DI OPERATORI ; ANCHE SE SI PUO AMMETTERE CHE LA DECISIONE GENERALE N . 962/77 ERA LACUNOSA ED INSUFFICIENTE PER QUEL CHE RIGUARDA LE IMPORTAZIONI DEI PAESI TERZI, LA RICORRENTE NON HA DIMOSTRATO CHE DETTA DISCIPLINA ABBIA IMPOSTO RESTRIZIONI CHE NON FOSSERO CONSONE ALL ' INTERESSE COMUNE ED ABBIA COSTITUITO UN INTERVENTO NON COMMISURATO ALLO SCOPO CHE PERSEGUIVA . STANDO COSI LE COSE IL MEZZO VA DISATTESO .
C ) SULLA CENSURA DI DISCRIMINAZIONE
7
LA RICORRENTE, RICHIAMANDOSI AI FATTI DESCRITTI IN PRECEDENZA, SOSTIENE CHE LE IMPRESE DELLA COMUNITA, VINCOLATE DALLA DECISIONE N . 962/77, SONO STATE DISCRIMINATE RISPETTO ALLE IMPRESE DEI PAESI TERZI, CHE HANNO CONSERVATO LA LORO LIBERTA D ' AZIONE FINO AL 31 DICEMBRE 1977 . ESSA SI RITIENE PERCIO LESA DA QUESTA FORMA DI DISCRIMINAZIONE, CONSISTENTE NEL RISERVARE UN TRATTAMENTO DIVERSO A SITUAZIONI ANALOGHE .
8 ORBENE, NEL PRESENTE CASO NON ESISTONO SITUAZIONI ANALOGHE, GIACCHE LA DECISIONE N . 962/77, DI PER SE, RIGUARDA SOLO IL REGIME DEI PREZZI VIGENTE PER LE IMPRESE DELLA COMUNITA, UNICHE DESTINATARIE DI DETTA DECISIONE PER LE VENDITE EFFETTUATE NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .
9 LA RICORRENTE HA INOLTRE CRITICATO IL FATTO CHE LA NORMATIVA COMUNITARIA E STATA TEMPORANEAMENTE LACUNOSA IN QUANTO LA SUDDETTA DECISIONE NON SI APPLICAVA AI PRODUTTORI DEI PAESI TERZI .
10 ESSA NON HA PERO DIMOSTRATO CHE QUESTI ULTIMI ABBIANO IN EFFETTI PROFITTATO DI TALI LACUNE PER OPERARE SUL MERCATO IN MODO DA COMPROMETTERE SERIAMENTE LA SUA SITUAZIONE FINANZIARIA . IN CONCLUSIONE, IL PROVVEDIMENTO CRITICATO, PUR SE HA COSTRETTO ALCUNE IMPRESE AD AFFRONTARE SACRIFICI IN NOME DELLA SOLIDARIETA COMUNITARIA, NON HA COMUNQUE IMPOSTO LORO SACRIFICI ECCESSIVI . ANCHE QUESTO MEZZO VA PERCIO DISATTESO .
B - SULL ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI INDIVIDUALI CHE IRROGANO AMMENDE ALLA RICORRENTE
11 NON E IL CASO DI DISTINGUERE TRA LA DECISIONE 10 GENNAIO 1979 E LA DECISIONE MODIFICATIVA 2 MAGGIO 1979 . SI DEVE TENER CONTO, ALLA LUCE DI QUESTE DUE DECISIONI, DELLA SITUAZIONE DELLA RICORRENTE DOPO L ' EFFETTUAZIONE DELLA MODIFICA .
12 L ' OBIEZIONE SOLLEVATA DALLA RICORRENTE NEI CONFRONTI DELLE DECISIONI INDIVIDUALI DI CUI TRATTASI CONSISTE NEL NEGARE LA POSSIBILITA DI APPLICARE LA DECISIONE GENERALE N . 962/77 AD ' OPERAZIONI EFFETTUATE '
PRIMA DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE, IN QUANTO ESSA PRECISA CHE I PREZZI MINIMI SONO VINCOLANTI PER LE ' OPERAZIONI EFFETTUATE A DECORRERE DAL TERZO GIORNO SUCCESSIVO ALL ( A SUA ) ENTRATA IN VIGORE ' . SECONDO LA RICORRENTE, SOLO LA CONSEGNA DEI TONDI PER CEMENTO E STATA EFFETTUATA SUCCESSIVAMENTE A QUESTA DATA, MENTRE I NEGOZI VERI E PROPRI, CIOE I CONTRATTI, SONO STATI STIPULATI ANTERIORMENTE ALL ' ENTRATA IN VIGORE DELLA DECISIONE GENERALE . QUESTO RAGIONAMENTO VALE SIA PER I NEGOZI CONCLUSI CON LE DITTE BELGHE JOURET E DEMA SIA PER QUELLI CONCLUSI CON LA DITTA FRANCESE DAVUM, CHE, A DIRE DELLA RICORRENTE, SONO STATI STIPULATI IL 21 APRILE 1977, IL 22 APRILE 1977 E, RISPETTIVAMENTE, IL 5 E IL 6 MAGGIO 1977, DATE CHE SONO INDICATE NELLE COPIE DELLE ORDINAZIONI . QUESTI QUATTRO NEGOZI, IN CUI IL PREZZO PATTUITO E IL PREZZO DI LISTINO ' IN VIGORE AL MOMENTO DELLA SPEDIZIONE ', RISALGONO DUNQUE, SEMPRE SECONDO LA RICORRENTE, A DATE ANTERIORI ALL ' 8 MAGGIO 1977, GIORNO IN CUI E ENTRATA IN VIGORE LA DECISIONE N . 962/77, ED IL PREZZO EFFETTIVO E STATO PREDETERMINATO CON RIFERIMENTO AD UN LISTINO VIGENTE .
13 QUESTO ARGOMENTO VA DISATTESO . UN ' OPERAZIONE SI CONSIDERA ' EFFETTUATA '
AI SENSI DELL ' ART . 2 DELLA DECISIONE N . 962/77 - CHE MIRA A VIETARE, A DECORRERE DALL ' 8 MAGGIO 1977 E IN TUTTA LA COMUNITA, QUALSIASI NEGOZIO IN CUI SI PATTUISCANO PREZZI INFERIORI AI PREZZI MINIMI - SOLO NEL MOMENTO IN CUI VIENE DETERMINATO IL PREZZO ESATTO ED EFFETTIVO . FINCHE IL PREZZO RIMANE INDETERMINATO - COME SI E VERIFICATO NELLA FATTISPECIE - PERCHE NON SE NE FA MENZIONE NEL CONTRATTO O PERCHE SI FA RICHIAMO AI PREZZI DI LISTINO ' IN VIGORE AL MOMENTO DELLA SPEDIZIONE ', L ' OPERAZIONE NON PUO RITENERSI EFFETTUATA AI SENSI DELL ' ART . 2 DELLA DECISIONE N . 962/77 .
14 A QUESTA PRIMA CONSTATAZIONE SI DEVE AGGIUNGERE CHE IL PREZZO EFFETTIVAMENTE CORRISPOSTO DAGLI ACQUIRENTI COMPORTAVA, INOLTRE, UNA RIDUZIONE SUL PREZZO DI LISTINO VIGENTE AL MOMENTO DELLA SPEDIZIONE .
15 SI DEVE RILEVARE CHE, VIGENDO UN REGIME DI PREZZI MINIMI, QUALSIASI NEGOZIO - IN FIERI O DA PERFEZIONARE - DEVE RISPETTARE L ' IMPERATIVO INSITO NELL ' INSTAURAZIONE DI TALI PREZZI, SICCHE NON CI SI PUO RICHIAMARE AD ALCUNA PRATICA, COME NELLA FATTISPECIE, DI SCONTI E DI NOTE DI CREDITO PRETESTUOSE, PER GIUSTIFICARE VENDITE A PREZZI INFERIORI AI PREZZI MINIMI PRESCRITTI . QUALUNQUE SIA IL METODO DI CALCOLO USATO, IL PREZZO EFFETTIVO, CALCOLATO DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DELLA DECISIONE N . 962/77, NON PUO QUINDI ESSERE INFERIORE AI PREZZI MINIMI .
16 SI DEVE PERTANTO RESPINGERE LA DOMANDA D ' ANNULLAMENTO .
C - SULL ' IMPORTO DELL ' AMMENDA
17 LA COMMISSIONE, AVENDO RILEVATO CHE LA RICORRENTE INCONTRAVA DIFFICOLTA ECONOMICHE E SOCIALI E TENUTO CONTO DELLA SUA SITUAZIONE FINANZIARIA, SI E LIMITATA AD INFLIGGERLE UN ' AMMENDA PARI AL 10 % DELLE SOTTOQUOTAZIONI . ESSA HA QUINDI TENUTO DEBITO CONTO DELLA SITUAZIONE IN CUI SI TROVAVA LA RICORRENTE .
18
NELLA CAUSA 86/79 LA RICORRENTE HA CONTESTATO IL CALCOLO DELL ' AMMENDA RIDOTTA MEDIANTE LA DECISIONE DI MODIFICA 2 MAGGIO 1979 ; ESSA SOSTIENE CHE LA RIDU
ZIONE DELL ' AMMENDA, INVECE DI ESSERE COMMISURATA ALL ' IMPORTO DELLE SOTTOQUOTAZIONI, DOVREBBE RAPPORTARSI ALL ' AMMONTARE DELLE OPERAZIONI IRREGOLARI . SI DEVE CONSTATARE A QUESTO PROPOSITO CHE IL METODO DI CALCOLO CRITICATO E STATO SEGUITO DALLA COMMISSIONE PER TUTTE LE INFRAZIONI DELLA DECISIONE GENERALE N . 962/77 COMMESSE DA IMPRESE DI MEDIE DIMENSIONI, IL CUI BILANCIO ERA PASSIVO ED E STATO DICHIARATO VALIDO DALLA CORTE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
19
LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE SULLA PARTE ESSENZIALE DELLE SUE DOMANDE E VA CONDANNATA ALLE SPESE DEL GIUDIZIO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* I RICORSI SONO RESPINTI .
2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA RICORRENTE .