61960CJ0018_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK :
LOUIS WORMS,
WONENDE TE 'S-GRAVENHAGE,
BIJGESTAAN DOOR MR . J . L . JANSSEN VAN RAAY, ADVOCAAT EN
PROCUREUR TE ROTTERDAM,
VERZOEKER
TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TEN KANTORE VAN MR . R .
KRIEPS, AVENUE MARIE-THERESE 12, LUXEMBURG,
TEGEN
HOGE AUTORITEIT VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN
EN STAAL,
VERTEGENWOORDIGD DOOR MR . B . VAN DER ESCH, JURIDISCH ADVISEUR BIJ DE HOGE AUTORITEIT, ALS GEMACHTIGDE,
BIJGESTAAN DOOR MR . C . R . C . WIJCKERHELD BISDOM, ADVOCAAT BIJ DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN,
VERWEERSTER
TEN DEZE DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE HAREN KANTORE, PLACE DE METZ 2, LUXEMBURG,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VORDERING EX ARTIKEL 40 VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE BIJ DE UITVOERING VAN HET VERDRAG DOOR EEN DIENSTFOUT VAN DE GEMEENSCHAP ONTSTAAN,
Overwegingen van het arrest
OVERWEGENDE DAT VERZOEKER MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 40 VAN
HET E.G.K.S.-VERDRAG VERGOEDING VORDERT VAN BEWEERDELIJK DOOR HEM GELEDEN SCHADE, WELKE HET GEVOLG ZOU ZIJN VAN EEN DIENSTFOUT BIJ DE TOEPASSING VAN HET VERDRAG BEGAAN, EN DAT HIJ DAARTOE DE VOLGENDE DRIE MIDDELEN AANVOERT :
1 ) DE HOGE AUTORITEIT ZOU VERZUIMD HEBBEN VAN HAAR BEVOEGDHEDEN GEBRUIK TE MAKEN TEGENOVER HET GEMEENSCHAPPELIJK BUREAU VAN SCHROOTVERBRUIKERS ( G.B.S.V .) TENEINDE VAN DEZE INSTELLING DE NODIGE MEDEWERKING TE VERKRIJGEN OM VERZOEKER TOT UITOEFENING VAN ZIJN BEROEP VAN SCHROOTHANDELAAR IN STAAT TE STELLEN; DE HOGE AUTORITEIT ZOU AANSPRAKELIJK ZIJN VOOR DE SCHADELIJKE GEVOLGEN UIT DEZE NALATIGHEID VAN BEDOELDE INSTELLING VOOR VERZOEKER VOORTVLOEIENDE, DAAR HET HIER ZOU
BETREFFEN DE WERKING VAN HET VEREVENINGSSTELSEL, EEN GEBIED WAAROP HET G.B.S.V . ALS EEN ORGAAN VAN DE HOGE AUTORITEIT ZOU MOETEN WORDEN BESCHOUWD; BOVENDIEN ZOU DE HOGE AUTORITEIT AANSPRAKELIJK ZIJN VOOR DE ALDUS ONTSTANE
TOESTAND NU ZIJ DOOR HAAR VERPLICHTINGEN NIET UIT TE VOEREN TEKORTGESCHOTEN IS IN DE UITVOERING VAN HAAR OVERHEIDSTAAK;
2 ) DE HOGE AUTORITEIT ZOU NIET ZIJN OPGETREDEN OM DE BOYCOT TE BREKEN WELKE TEGEN VERZOEKER ZOWEL DOOR DE NEDERLANDSE SCHROOTHANDELAREN ALS HET G.B.S.V . WERD GEVOERD;
3 ) DE HOGE AUTORITEIT ZOU NIET MET VOLDOENDE VOORTVARENDHEID DE LIQUIDATIE DER SCHROOTFRAUDES EN DE VERVOLGING DER SCHULDIGEN HEBBEN TER HAND GENOMEN;
A - TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID
OVERWEGENDE DAT VERWEERSTER DE DRIE VOORGEDRAGEN MIDDELEN NIET-ONTVANKELIJK ACHT;
1 ) OVERWEGENDE, TEN AANZIEN VAN HET EERSTE MIDDEL, DAT VERWEERSTER STELT, DAT BLIJKENS DE BESCHIKKING NO . 2-57 ( PUBLIKATIEBLAD VAN 28 JANUARI 1957 ) HET G.B.S.V ., WANNEER HET SCHROOT AANKOOPT, NIET ALS ORGAAN VAN DE HOGE AUTORITEIT ZOU MOETEN WORDEN BESCHOUWD EN DAT DERHALVE DE BEWEERDELIJK DOOR HET G.B.S.V . IN DIT OPZICHT BEGANE
ONREGELMATIGHEDEN NIET TOT AANSPRAKELIJKHEID VAN VERWEERSTER KUNNEN LEIDEN;
DAT DIT VERWEER BETREKKING HEEFT OP DE VRAAG OF DE AANWEZIGHEID VAN EEN DIENSTFOUT VAN DE GEMEENSCHAP - VEREISTE VOOR DE GEGRONDHEID VAN EEN BEROEP EX ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG - IN CASU NIET UITGESLOTEN MOET WORDEN GEACHT NU DE BETREFFENDE HANDELINGEN VAN HET G.B.S.V . BUITEN HET KADER VAN DE WERKZAAMHEDEN DER GEMEENSCHAP VALLEN; DAT DEZE VRAAG NIET DE ONTVANKELIJKHEID DOCH DE GEGRONDHEID VAN HET MIDDEL RAAKT;
2 ) OVERWEGENDE, TEN AANZIEN VAN HET TWEEDE MIDDEL, DAT VERWEERSTER ZICH BEROEPT OP HET FEIT, DAT HET VERZOEKSCHRIFT NIET NADER AANGEEFT IN WELK TIJDVAK DE BEWEERDE BOYCOT PLAATSVOND, NOCH UIT WELKE FEITEN TOT ZODANIGE BOYCOT KAN WORDEN BESLOTEN, NOCH OOK WELKE MAATREGELEN DE HOGE AUTORITEIT GEHOUDEN WAS GEWEEST TE NEMEN; DAT MITSDIEN DE SUMMIERE UITEENZETTING DER AANGEVOERDE MIDDELEN ALS VEREIST IN ARTIKEL 38, PARAGRAAF 1, SUB C, IN HET REQUEST ONTBREEKT;
DAT VERZOEKER IN ZIJN VERWEERSCHRIFT HET OP DE BOYCOT GEGRONDE MIDDEL DUIDELIJK HEEFT GESTELD EN IN HET VERDERE VERLOOP VAN DE PROCEDURE DIT MIDDEL NADER HEEFT ONTWIKKELD EN AANGEVULD; DAT HET TEN DEZE GEVOERDE VERWEER MITSDIEN NIET KAN WORDEN AANVAARD;
3 ) OVERWEGENDE, TEN AANZIEN VAN HET DERDE MIDDEL, DAT VERWEERSTER AANVOERT DAT ER GEEN CAUSAAL VERBAND KAN BESTAAN TUSSEN HET OPTREDEN DER HOGE AUTORITEIT TER BESTRIJDING DER SCHROOTFRAUDE EN DE DOOR VERZOEKER GESTELDE
SCHADE;
DAT DIT ARGUMENT VAN VERWEERSTER NOPENS DE AFWEZIGHEID VAN ENIG CAUSAAL VERBAND TUSSEN DE BEWEERDE DIENSTFOUT EN DE GELEDEN SCHADE, NIET EEN VRAAG VAN ONTVANKELIJKHEID RAAKT DOCH HET GESCHIL TEN PRINCIPALE;
OVERWEGENDE DAT DERHALVE DE DOOR VERWEERSTER VOORGEDRAGEN MIDDELEN VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID DIENEN TE WORDEN VERWORPEN; DAT HET HOF OOK AMBTSHALVE GEEN BEDENKING ZIET TEGEN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP;
DAT HET BEROEP MITSDIEN ONTVANKELIJK IS;
B - TEN PRINCIPALE
I . A ) OVERWEGENDE DAT ALLEREERST DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE HOGE AUTORITEIT AANSPRAKELIJK IS VOOR DE
DIENSTFOUT, WELKE HET G.B.S.V . ZOU HEBBEN BEGAAN DOOR ZIJN WEIGERING OP VERZOEKERS SCHROOTOFFERTES IN TE GAAN;
OVERWEGENDE, DAT KRACHTENS ARTIKEL 11 EN 12 VAN DE BESCHIKKING NO . 2/57 VAN DE HOGE AUTORITEIT HET VEREVENINGSFONDS VOOR INGEVOERD SCHROOT HET UITVOEREND ORGAAN VORMT VOOR DE FINANCIELE INSTELLING, DAT HET ALLEEN BEVOEGD IS TOT HET NEMEN DER VOOR DE GOEDE WERKING DIER INSTELLING NODIGE BESCHIKKINGEN EN DAT HET G.B.S.V . OP DIT PUNT SLECHTS TOT HET DOEN VAN VOORSTELLEN AAN HET FONDS BEVOEGD IS; DAT DE EIGEN BEVOEGDHEDEN VAN HET G.B.S.V . VAN COMMERCIELE AARD ZIJN EN BETREKKING HEBBEN OP HET DOEN VAN SCHROOTAANKOPEN VOOR GEMEENSCHAPPELIJKE REKENING EN TOT HET RECHTSTREEKS AFSLUITEN VAN SCHROOTAANKOPEN VOOR DE REKENING VAN NADER AAN TE WIJZEN VERBRUIKERS;
DAT MITSDIEN UIT DE OPZET VAN VOORNOEMDE BESCHIKKING BLIJKT
DAT BEDOELDE WERKZAAMHEDEN VAN PRIVAATRECHTELIJKE AARD ZIJN;
DAT BOVENDIEN A CONTRARIO UIT ARTIKEL 15 PARAGRAAF 2 DER MEERGENOEMDE BESCHIKKING VOLGT, DAT HET AAN DE HOGE AUTORITEIT VOORBEHOUDEN RECHT OM ZELF IN BEPAALDE GEVALLEN
EEN BESCHIKKING TE NEMEN NIET GELDT VOOR DE ONDERHAVIGE WERKZAAMHEDEN VOORZIEN IN DE PARAGRAFEN 2 EN 3 VAN ARTIKEL 11;
DAT HET G.B.S.V . - EEN VENNOOTSCHAP NAAR BELGISCH RECHT - IN DE UITOEFENING VAN ZIJN EIGENLIJKE COMMERCIELE BEVOEGDHEDEN ONDERWORPEN IS AAN HET INTERNE RECHT EN DAT HET OPTREDEN VAN HET G.B.S.V . SLECHTS GEACHT KAN WORDEN
RECHTSTREEKS DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT
MEDE TE BRENGEN WANNEER DIT DE WERKING VAN HET VEREVENINGSSTELSEL BETREFT EN DERHALVE ALS BESTUURSOPTREDEN
MOET WORDEN AANGEMERKT;
DAT HET IN CASU NIET TWIJFELACHTIG IS, DAT DE DOOR VERZOEKER AAN HET G.B.S.V . GEDANE OFFERTES EEN UITSLUITEND COMMERCIEEL KARAKTER DROEGEN EN RECHTENS NIET VERSCHILDEN VAN DIE WELKE HIJ AAN SCHROOTVERBRUIKENDE ONDERNEMINGEN DEED;
DAT OVERIGENS UIT DE DOOR VERZOEKER GEPRODUCEERDE STUKKEN BLIJKT, DAT HIJ HET G.B.S.V . DRIE SCHROOTOFFERTES HEEFT
GEDAAN, RESPECTIEVELIJK BIJ BRIEVEN VAN 17 MAART, 31 MAART
EN 12 MEI 1958;
DAT DE EERSTE TWEE OFFERTES GEEN PRIJSAANDUIDING BEVATTEN EN NIET NAUWKEURIG WAREN GEFORMULEERD, GELIJK HET HOF HEEFT KUNNEN VASTSTELLEN DOOR EEN VERGELIJKING VAN DIE AANBIEDINGEN MET DOOR DERDEN TOT HET G.B.S.V . GERICHTE OFFERTES, ZODAT DE WEIGERING VAN HET G.B.S.V . OM OP DEZE AANBIEDINGEN VAN VERZOEKER IN TE GAAN NIET VAN DISCRIMINATOIRE AARD KAN WORDEN GEACHT;
DAT, ZO DE OFFERTE VAN 12 MEI 1958 AL MET MEER VOLLEDIGHEID
WAS GEFORMULEERD, HAAR AFWIJZING DOOR HET G.B.S.V . EVENMIN DISCRIMINATOIR TEN OPZICHTE VAN VERZOEKER KAN WORDEN GEACHT WAAR, NAAR VERWEERSTER ONWEERSPROKEN HEEFT GESTELD, EEN VOLKOMEN GELIJKE AANBIEDING - OP 1 MEI VAN HETZELFDE JAAR DOOR EEN DERDE AAN HET G.B.S.V . GEDAAN EN KENNELIJK BETREKKING HEBBENDE OP DEZELFDE PARTIJ SCHROOT
- IN ONGEVEER GELIJKE BEWOORDINGEN WAS AFGEWEZEN;
DAT MITSDIEN DE AANGEVOERDE FEITEN GEEN GROND OPLEVERDEN OM
DE HOGE AUTORITEIT TE VERPLICHTEN TOT TUSSENKOMST BIJ HET G.B.S.V .;
B ) OVERWEGENDE DAT VERZOEKER AANVOERT DAT DE HOGE AUTORITEIT, IN HAAR HOEDANIGHEID VAN OVERHEID, GEHOUDEN WAS HAAR BEVOEGDHEDEN TEN OPZICHTE VAN HET G.B.S.V . AAN
TE WENDEN, TENEINDE DIE INSTELLING TOT HET DOEN VAN ZAKEN MET VERZOEKER TE BEWEGEN;
DAT DEZE BEWERING MOET WORDEN VERWORPEN;
DAT TOCH HET G.B.S.V . BIJ ZIJN KEUZE DER VERKOPERS WAARVAN HET SCHROOT AANKOOPT EEN PRIVAATRECHTELIJKE WERKZAAMHEID UITOEFENT, WAARIN DE HOGE AUTORITEIT ZICH NIET BEVOEGDELIJK KAN MENGEN;
II . A ) OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT DAT DE HOGE AUTORITEIT EEN DIENSTFOUT HEEFT BEGAAN DOOR NIET TUSSENBEIDE TE KOMEN TENEINDE DE BOYCOT TE BREKEN WELKE TEGEN VERZOEKER ZOWEL DOOR HET G.B.S.V . ALS DE SCHROOTHANDELAREN WERD GEPLEEGD;
OVERWEGENDE DAT NAAR ALGEMENE RECHTSOPVATTING BOYCOT EEN ONRECHTMATIGE DAAD OPLEVERT WANNEER HET DAARMEDE BEOOGDE DOEL OF DE DAARTOE AANGEWENDE MIDDELEN ONGEOORLOOFD OF IN STRIJD MET DE GOEDE ZEDEN ZIJN - BIJ VOORBEELD WANNEER ZODANIGE HANDELING STREKT TOT WRAAKNEMING OF IS INGEGEVEN DOOR AFGUNST ZONDER VOOR DE DADERS VAN ENIG REDELIJK NUT TE
ZIJN - OF WANNEER ER EEN KENNELIJKE WANVERHOUDING BESTAAT TUSSEN HET BEOOGDE VOORDEEL EN DE DOOR HET SLACHTOFFER VAN DE BOYCOT GELEDEN SCHADE;
OVERWEGENDE EVENWEL, DAT EERST DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF HET E.G.K.S.-VERDRAG VERWEERSTER DE BEVOEGDHEID GEEFT OM TEGEN DE DOOR VERZOEKER BEWEERDELIJK ONDERVONDEN BOYCOT OP TE TREDEN;
OVERWEGENDE DAT DE HOGE AUTORITEIT OP GROND VAN ARTIKEL 65, SUB 1 EN 5, VAN HET VERDRAG, HOUDENDE HET VERBOD VAN "ALLE ONDERLING SAMENHANGENDE GEDRAGINGEN WELKE ERTOE ZOUDEN KUNNEN LEIDEN OM DE NORMALE WERKING VAN DE MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE VERVALSEN", KAN OPTREDEN TEGEN DEGENEN DIE EEN ONDER DEZE TERMEN VALLENDE BOYCOT BEDRIJVEN;
DAT VERZOEKER ECHTER IN CASU NIET HEEFT AANGETOOND, DAT DE BEWEERDELIJK TEGEN HEM GEVOERDE BOYCOT ZOU HEBBEN GELEID TOT HET BELETTEN, BEPERKEN OF VERVALSEN VAN DE NORMALE WERKING DER MEDEDINGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 65 VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG;
DAT DE HOGE AUTORITEIT NIET DE VEREISTE BEVOEGDHEID BEZAT
TEGEN DE BOYCOT, GELIJK DIE DOOR VERZOEKER IS GESTELD EN GEKENMERKT, OP TE TREDEN; DAT MITSDIEN DE GESTELDE FEITEN NIET ONDER DE BEVOEGDHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT VALLEN;
B ) OVERWEGENDE, DAT VERZOEKER DE HOGE AUTORITEIT NOG VERWIJT EERST NA ZES JAREN, NAMELIJK OP 2 JUNI 1960, AFWIJZEND TE HEBBEN BESCHIKT OP HET VERZOEK DD . 26 APRIL 1954 INGEVOLGE ARTIKEL 65 PARAGRAAF 2 VAN HET VERDRAG INGEDIEND DOOR HET KARTEL VAN SCHROOTHANDELAREN, DIE DOOR DE NEDERLANDSE STAALONDERNEMINGEN ALS RECHTSTREEKSE LEVERANCIERS WAREN TOEGELATEN; DAT DE DOOR VERZOEKER GELEDEN SCHADE GELEGEN ZOU ZIJN IN HET FEIT, DAT, WARE DE HOGE AUTORITEIT TER ZAKE MEER DILIGENT GEWEEST, BEDOELD KARTEL ZOU HEBBEN OPGEHOUDEN TE BESTAAN OP HET TIJDSTIP WAAROP ZICH DE SCHROOTFRAUDES VOORDEDEN, IN WELK GEVAL VERZOEKER GEMAKKELIJKER HANDELSRELATIES TOT STAND HAD KUNNEN BRENGEN MET DE SCHROOTAFNEMERS;
OVERWEGENDE DAT DEZE GRIEF MOET WORDEN VERWORPEN;
DAT IMMERS EEN EVENTUEEL VERZUIM VAN DE HOGE AUTORITEIT BIJ DE BEHANDELING VAN HET VERZOEK TOT GOEDKEURING VAN BOVENBEDOELD KARTEL AAN VERZOEKER SLECHTS EEN INDIRECTE SCHADE HAD KUNNEN TOEBRENGEN, WELKE SCHADE OVERIGENS NIET NAAR DE EIS DES RECHTS BEWEZEN IS;
III . OVERWEGENDE DAT VERZOEKER STELT, DAT DE HOGE AUTORITEIT GEEN VOLDOENDE VOORTVARENDHEID HEEFT BETRACHT BIJ HET LIQUIDEREN DER SCHROOTFRAUDES EN DE VERVOLGING VAN DE SCHULDIGEN;
OVERWEGENDE DAT VERZOEKER NIET HET BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT, DAT HIJ EEN DIRECTE SCHADE GELEDEN ZOU HEBBEN UIT HOOFDE VAN EEN BEWEERDE NALATIGHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT OP DIT PUNT;
DAT, INTEGENDEEL, UIT DE DOOR VERZOEKER OVERGELEGDE STUKKEN
BLIJKT, DAT HIJ ZICH REEDS BEGIN 1958 GERUINEERD ACHTTE TEN GEVOLGE VAN HET VERLIES VAN ZIJN POSITIE ALS VERTEGENWOORDIGER VAN DE HANSA;
DAT VERZOEKERS STELLINGEN DERHALVE NEERKOMEN OP DE BEWERING, DAT HIJ ZICH NIEUWE MIDDELEN VAN BESTAAN ZOU HEBBEN KUNNEN SCHEPPEN INDIEN DE HOGE AUTORITEIT MET MEERDERE VOORTVARENDHEID TEGEN DE SCHROOTFRAUDES ZOU ZIJN OPGETREDEN;
DAT VERZOEKER GEEN ENKEL BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT VOOR HET BESTAAN VAN EEN CAUSAAL VERBAND TUSSEN DE BEWEERDELIJK DOOR
HEM GELEDEN SCHADE EN DE NALATIGHEID VAN DE HOGE AUTORITEIT BIJ DE REPRESSIE DER SCHROOTFRAUDES;
DAT DEZE GRIEF MOET WORDEN VERWORPEN;
OVERWEGENDE DAT HET BEROEP DERHALVE ONGEGROND MOET WORDEN VERKLAARD;
Beslissing inzake de kosten
OVERWEGENDE DAT KRACHTENS ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET
REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN ZAL WORDEN VERWEZEN;
DAT, NU ALLE DOOR VERZOEKER VOORGEDRAGEN MIDDELEN ZIJN VERWORPEN, DE PROCESKOSTEN TE ZIJNEN LASTE MOETEN WORDEN GEBRACHT, DAARONDER BEGREPEN DIE VAN HET VERZOEK TOT TOELATING OM KOSTELOOS TE PROCEDEREN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD PARTIJEN IN HAAR PLEIDOOIEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP DE ARTIKELEN 40, 53 EN 65 VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE E.G.K.S .;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF
VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE
RECHTDOENDE,
VERWERPT HET BEROEP AANHANGIG GEMAAKT DOOR LOUIS WORMS TEGEN DE HOGE AUTORITEIT, STREKKENDE TOT VERKRIJGING VAN VERGOEDING DER SCHADE, WELKE HIJ ZOU HEBBEN GELEDEN INGEVOLGE EEN DIENSTFOUT DOOR DE GEMEENSCHAP BIJ DE TOEPASSING VAN HET E.G.K.S.-VERDRAG BEGAAN;
VEROORDEELT VERZOEKER IN ALLE PROCESKOSTEN;
ONTZEGT HET MEER OF ANDERS GEVORDERDE .