62017TJ0649_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Décima) de 28 de mayo de 2020 — ViaSat/Comisión
(Asunto T‑649/17)
«Acceso a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Documento relativo a las medidas exigidas para garantizar que los operadores de sistemas móviles por satélite autorizados cumplen las condiciones comunes contempladas en la Decisión n.o 626/2008/CE — Denegación de acceso implícita y explícita — Excepción relativa a la protección del objetivo de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Interés público superior — Denegación de acceso parcial»
1.
Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Incumplimiento por la Comisión de los plazos fijados para responder a una solicitud de acceso — Decisión denegatoria implícita — Derogación mediante la adopción de una decisión denegatoria expresa — Posibilidad de recurso contra la decisión presunta — Inexistencia
[Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 7 y 8]
(véanse los apartados 17 y 18)
2.
Procedimiento judicial — Decisión o Reglamento que sustituye en el curso del proceso al acto impugnado — Solicitud de adaptación de la demanda — Requisitos
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 86, aps. 1 y 2)
(véase el apartado 19)
3.
Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Deber de asistencia de la institución en caso de que la solicitud no sea suficientemente precisa
[Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 6, ap. 2]
(véanse los apartados 23 y 24)
4.
Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Objetivos — Principio del acceso más completo posible — Interpretación estricta de las excepciones al principio de acceso
[Arts. 1 TUE, párr. 2, y 10 TUE, ap. 3; arts. 15 TFUE, ap. 1, y 298 TFUE, ap. 1; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 42; Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerandos 1 y 2 y art. 1]
(véanse los apartados 34 a 37)
5.
Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Interpretación y aplicación estrictas — Obligación de examen concreto e individual en cuanto a los documentos cubiertos por una excepción — Alcance
[Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4]
(véanse los apartados 38 a 42)
6.
Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Alcance — Aplicación al documento relativo a las medidas exigidas para garantizar que los operadores de sistemas móviles por satélite autorizados cumplen las condiciones comunes contempladas en la Decisión n.o 626/2008/CE
[Art. 288 TFUE, párr. 4; Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion; Decisión n.o 626/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo]
(véanse los apartados 65 a 72, 74 a 82, 84, 85, 88, 95, 120 y 121)
7.
Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Interés público superior que justifica la divulgación de los documentos — Concepto — Carga de la prueba
[Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2]
(véanse los apartados 102 a 105 y 107 a 112)
8.
Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) n.o 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Denegación basada en varias excepciones — Fundamentación de una de las excepciones — Carácter suficiente para justificar la decisión de denegación
[Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4]
(véanse los apartados 124 a 127)
Objeto
Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de la decisión presunta de la Comisión por la que se deniega la solicitud de acceso confirmatoria de la demandante de 31 de mayo de 2017 a la «hoja de ruta que establece medidas relativas al cumplimiento de las condiciones comunes previstas en la Decisión n.o 626/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2008, relativa a la selección y autorización de sistemas que prestan servicios móviles por satélite (SMS), incluidos las nuevas fases intermedias y los vencimientos correspondientes, por los operadores seleccionados y autorizados para la prestación de servicios móviles por satélite (SMS)», y la anulación de la Decisión C(2017) 8219 final de la Comisión, de 1 de diciembre de 2017, por la que se deniega el acceso a dicha hoja de ruta.
Fallo
1)
No procede ya pronunciarse sobre la legalidad de la decisión presunta de la Comisión Europea por la que se deniega la solicitud de acceso confirmatoria de ViaSat, Inc. de 31 de mayo de 2017 a la «hoja de ruta que establece medidas relativas al cumplimiento de las condiciones comunes previstas en la Decisión n.o 626/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2008, relativa a la selección y autorización de sistemas que prestan servicios móviles por satélite (SMS), incluidos las nuevas fases intermedias y los vencimientos correspondientes, por los operadores seleccionados y autorizados para la prestación de servicios móviles por satélite (SMS)».
2)
Desestimar el recurso en todo lo demás.
3)
ViaSat cargará, además de con tres cuartas partes de sus propias costas, con tres cuartas partes de las costas en que hayan incurrido la Comisión e Inmarsat Ventures Ltd.
4)
La Comisión cargará, además de con una cuarta parte de sus propias costas, con una cuarta parte de las costas en que hayan incurrido ViaSat e Inmarsat Ventures.