61985CJ0320_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 320/85,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL DE POLICE DI CHAUMONT NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
PUBBLICO MINISTERO
E
P . MANIGLIER,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 MAGGIO 1972, N . 1035, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI ( GU L 118, PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 23 OTTOBRE 1985, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 28 OTTOBRE 1985, IL TRIBUNAL DE POLICE DI CHAUMONT HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 MAGGIO 1972, N . 1035, RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI ( GU L 118, PAG . 1 ).
2 DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO PENALE PROMOSSO CONTRO UN COMMERCIANTE DI ORTOFRUTTICOLI, SIG . P . MANIGLIER, ACCUSATO DI AVER MESSO IN COMMERCIO CARCIOFI E CAVOLFIORI DI QUALITA SCADENTE E DI AVER TRASPORTATO FUORI DELLA ZONA DI PRODUZIONE CASSETTE DI FRUTTA NON NORMALIZZATA .
3 DALLA SENTENZA DI RINVIO EMERGE CHE L ' IMPUTATO NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE ERA ANDATO A RIFORNIRSI DIRETTAMENTE, COL PROPRIO AUTOCARRO, PRESSO FRUTTICOLTORI DEL MERIDIONE DELLA FRANCIA ED AVEVA ACQUISTATO CASSETTE DI FRUTTA VARIA TRASPORTANDOLE EGLI STESSO DALLA ZONA DI PRODUZIONE AL PROPRIO STABILIMENTO SITO IN CHAUMONT, AL DI FUORI DI DETTA ZONA . MENTRE PROCEDEVA ALLA SCARICO DELLA MERCE LA POLIZIA CONSTATAVA CHE QUESTA NON ERA ETICHETTATA E LA CONSIDERAVA MESSA IN COMMERCIO SENZA ESSERE CONFORME ALLE VIGENTI NORME DI QUALITA .
4 IL GIUDICE NAZIONALE, DUBITANDO CHE NEL CASO DI SPECIE LA FRUTTA FOSSE STATA EFFETTIVAMENTE '
COMMERCIALIZZATA '
AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1035/72, REGOLAMENTO BASE NEL SETTORE DEGLI ORTOFRUTTICOLI, HA CHIESTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA DI PRONUNCIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE SULLA QUESTIONE '
SE AL GIUDICE NAZIONALE SIA CONSENTITO CONSIDERARE COME FORNITURA O ATTO DI COMMERCIALIZZAZIONE, L ' AVVIAMENTO, DA PARTE DELLO STESSO COMMERCIANTE, DELLE MERCI ACQUISTATE DIRETTAMENTE DAI PRODUTTORI ' .
5 SI DEVE IN PRIMO LUOGO RICORDARE CHE, L ' APPLICAZIONE DELLE NORME COMUNI DI QUALITA COSTITUISCE UNO DEGLI ELEMENTI ESSENZIALI DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE ORTOFRUTTICOLO COME DISCIPLINATA DAL REGOLAMENTO N . 1035/72 . A TENORE DELL ' ART . 2 DI DETTO REGOLAMENTO, LE NORME DI QUALITA POSSONO ESSERE FISSATE PER PRODOTTO O GRUPPO DI PRODOTTI, PER PRODOTTI DESTINATI AD ESSERE FORNITI AL CONSUMATORE ALLO STATO FRESCO, NONCHE PER PRODOTTI DESTINATI ALLA TRASFORMAZIONE INDUSTRIALE . SONO CONTEMPLATI PROCEDIMENTI COMUNITARI PER STABILIRE LE NORME DI QUALITA NONCHE PER DECIDERE QUALI SIANO I PRODOTTI CHE DEBBONO COSTITUIRE OGGETTO DI NORME DI QUALITA .
6 AI SENSI DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO, QUANDO SONO STATE FISSATE NORME DI QUALITA, I PRODOTTI AI QUALI ESSE SI APPLICANO POSSONO ESSERE '
ESPOSTI PER LA VENDITA, MESSI IN VENDITA, VENDUTI, FORNITI O COMMERCIALIZZATI IN ALTRO MODO '
ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA SOLO SE SONO CONFORMI A DETTE NORME .
7 AI FINI DELL ' INTERPRETAZIONE DI QUESTA NORMA GENERALE, SI DEVE DAPPRIMA OSSERVARE CHE NELLA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO E PRECISATO CHE LA NORMALIZZAZIONE DA QUESTO CONTEMPLATA PUO RAGGIUNGERE IL SUO PIENO EFFETTO SOLTANTO SE ATTUATA '
A TUTTI GLI STADI DELLA COMMERCIALIZZAZIONE ', MA CHE POSSONO TUTTAVIA PREVEDERSI DELLE ECCEZIONI '
PER TALUNE OPERAZIONI CHE INTERVENGONO ALL ' INIZIO DEL CIRCUITO DI COMMERCIALIZZAZIONE ', NONCHE PER I PRODOTTI AVVIATI VERSO LE INDUSTRIE TRASFORMATRICI ( SESTO PUNTO DELLA MOTIVAZIONE ).
8 DETTE ECCEZIONI SONO DEFINITE DALL ' ART . 3, NN . 2 E 3, DEL REGOLAMENTO, CHE DISPENSA DALL ' OBBLIGO DI CONFORMITA ALLE NORME DI QUALITA I PRODOTTI CHE, ALL ' INTERNO DI UNO STATO MEMBRO, SONO :
- VENDUTI O FORNITI DAL PRODUTTORE A CENTRI DI CONDIZIONAMENTO E DI IMBALLAGGIO O A CENTRI DI DEPOSITO O AVVIATI DALL ' AZIENDA DEL PRODUTTORE VERSO DETTI CENTRI ( N . 2, LETT . A ));
- AVVIATI DA CENTRI DI DEPOSITO VERSO CENTRI DI CONDIZIONAMENTO E DI IMBALLAGGIO ( N . 2, LETT . B ));
- AVVIATI VERSO LE INDUSTRIE DI TRASFORMAZIONE, SALVO EVENTUALE FISSAZIONE DI NORME DI QUALITA PER I PRODOTTI DESTINATI ALLA TRASFORMAZIONE INDUSTRIALE ( N . 3, LETT . A ));
- CEDUTI AL CONSUMATORE PER IL SUO FABBISOGNO PERSONALE DA PARTE DEL PRODUTTORE NELL ' AZIENDA DI QUEST ' ULTIMO ( N . 3, LETT . B )).
9 EMERGE DI CONSEGUENZA DALLO STESSO TENORE E DALLO SCOPO DELL ' ART . 3 CHE LE ESPRESSIONI CON LE QUALI, NELLA NORMA GENERALE STABILITA DAL N . 1, VIENE FATTO RIFERIMENTO ALLA VENDITA, ALLA FORNITURA O ALLA COMMERCIALIZZAZIONE DEI PRODOTTI DEBBONO AVERE UN SIGNIFICATO AMPIO, IN MODO DA COMPRENDERE LE OPERAZIONI CHE SI COLLOCANO NELLA PRIMISSIMA FASE DEL CIRCUITO COMMERCIALE . SIFFATTA INTERPRETAZIONE E CONFERMATA DALL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO, CHE RIGUARDA I CONTROLLI SULLA CONFORMITA DEI PRODOTTI ALLE NORME DI QUALITA E CHE PRESCRIVE, IN PARTICOLARE, UN CONTROLLO A SONDAGGIO '
IN TUTTE LE FASI DELLA COMMERCIALIZZAZIONE, NONCHE DURANTE IL TRASPORTO ' ; DETTO CONTROLLO DEVE ESSERE EFFETTUATO PREFERIBILMENTE PRIMA DELLA PARTENZA DALLE ZONE DI PRODUZIONE, ALL ' ATTO DEL CONDIZIONAMENTO O DEL CARICO DELLA MERCE .
10 SI DEVE PERTANTO RITENERE CHE IL COMMERCIANTE CHE ACQUISTI LA FRUTTA DIRETTAMENTE DAI PRODUTTORI E LA TRASPORTI AL PROPRIO STABILIMENTO, SITUATO AL DI FUORI DELLA ZONA DI PRODUZIONE, PER SCARICARVELA, SVOLGA OPERAZIONI CHE RIENTRANO NELLA NOZIONE DI '
COMMERCIALIZZAZIONE '
AI SENSI DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1035/72 . DETTO COMMERCIANTE E QUINDI TENUTO AL RISPETTO DELLE NORME DI QUALITA, SEMPRECHE NON TROVI APPLICAZIONE UNA DELLE ECCEZIONI STABILITE DAL REGOLAMENTO .
11 A QUESTO PROPOSITO IL MANIGLIER HA SOSTENUTO NELLE SUE OSSERVAZIONI DI AVER AVVIATO I PRODOTTI DAL LUOGO DI PRODUZIONE AI PROPRI MAGAZZINI, E CHE QUESTI DEVONO ESSERE CONSIDERATI COME UN CENTRO DI CONDIZIONAMENTO DOVE DOVEVANO AVERE LUOGO LE OPERAZIONI DI CALIBRAGGIO, DI ETICHETTATURA E DI NORMALIZZAZIONE PRELIMINARI ALLA MESSA IN VENDITA . TUTTAVIA, NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO ISTITUITO DALL ' ART . 177 DEL TRATTATO, SPETTA NON ALLA CORTE, MA AL GIUDICE NAZIONALE COMPIERE GLI ACCERTAMENTI DI FATTO NECESSARI PER STABILIRE SE, NEL CASO DI SPECIE, SUSSISTANO I PRESUPPOSTI NECESSARI PER L ' APPLICAZIONE DI UNA DELLE ECCEZIONI CONTEMPLATE DAI NN . 2 E 3 DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1035/72 .
12 LA QUESTIONE SOLLEVATA DEV ' ESSERE PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ACQUISTO DIRETTO DI FRUTTA DA PARTE DI UN COMMERCIANTE PRESSO I PRODUTTORI E L ' AVVIAMENTO DELLA STESSA VERSO LO STABILIMENTO DI DETTO COMMERCIANTE, SITO AL DI FUORI DELLA REGIONE DI PRODUZIONE, MA NELLO STESSO STATO MEMBRO, COSTITUISCONO ATTI DI FORNITURTA O DI COMMERCIALIZZAZIONE CHE COMPORTANO L ' OBBLIGO DI RISPETTARE LE NORME COMUNI DI QUALITA AI SENSI DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1035/72, A MENO CHE DETTE OPERAZIONI NON RIENTRINO IN UNO DEI CASI CONTEMPLATI DAI NN . 2 E 3 DI DETTO ARTICOLO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
13 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( QUARTA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNAL DE POLICE DI CHAUMONT, CON SENTENZA 23 OTTOBRE 1985, DICHIARA :
L ' ACQUISTO DIRETTO DI FRUTTA DA PARTE DI UN COMMERCIANTE PRESSO I PRODUTTORI E L ' AVVIAMENTO DELLA STESSA VERSO LO STABILIMENTO DI DETTO COMMERCIANTE, SITO AL DI FUORI DELLA ZONA DI PRODUZIONE, MA NELLO STESSO STATO MEMBRO, COSTITUISCONO ATTI DI FORNITURA O DI COMMERCIALIZZAZIONE CHE COMPORTANO L ' OBBLIGO DI RISPETTARE LE NORME COMUNI DI QUALITA AI SENSI DELL ' ART . 3, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 MAGGIO 1972, N . 1035, A MENO CHE DETTE OPERAZIONI NON RIENTRINO IN UNO DEI CASI CONTEMPLATI DAI NN . 2 E 3 DI DETTO ARTICOLO .