Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 27 aprile 2022 – Mutondo / Consiglio
(Causa T‑109/21) (1)
«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione nella Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali – Restrizione in materia di ammissione nei territori degli Stati membri – Mantenimento del nome del ricorrente negli elenchi delle persone interessate – Diritto di essere ascoltato – Prova della fondatezza dell’inserimento e del mantenimento negli elenchi – Errore manifesto di valutazione – Permanere delle circostanze di fatto e di diritto alla base dell’adozione delle misure restrittive»
1.      Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto a una tutela giurisdizionale effettiva – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali delle persone che attentano allo Stato di diritto o che contribuiscono alla commissione di atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Obbligo di comunicare le ragioni individuali e specifiche che giustificano le decisioni adottate – Obbligo di consentire all’interessato di esprimere utilmente il suo punto di vista sulle accuse poste a suo carico – Portata
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 2, a); decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2020/2033, allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2020/2021, allegato]
(v. punti 52-54)
2.      Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali – Diritti della difesa – Comunicazione degli elementi a carico – Decisione successiva che ha mantenuto il nome del ricorrente nell’elenco delle persone oggetto di tali misure – Comunicazione all’interessato da parte del Consiglio degli elementi nuovi presi in considerazione in occasione del riesame periodico delle misure restrittive – Violazione del diritto di essere ascoltato – Insussistenza
[Decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2020/2033, artt. 7, §§ 2 e 3, e 9, § 2, e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005, art. 9, § 3, e 2020/2021, allegato]
(v. punti 55, 56, 60-70, 77)
3.      Diritto dell’Unione europea – Principi – Diritti della difesa – Diritto di essere ascoltato – Obbligo delle istituzioni di aderire al punto di vista delle parti interessate – Insussistenza
(v. punto 74)
4.      Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Portata del controllo – Controllo ristretto per le regole generali – Controllo che si estende alla valutazione dei fatti e alla verifica delle prove
[Decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2020/2033, art. 3, § 2, b), e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005, art. 2 ter, § 1, b), e 2020/2021, allegato]
(v. punti 84, 85, 89, 92, 94, 101, 102, 107)
5.      Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Portata del controllo – Prova della fondatezza della misura – Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza dei motivi addebitati alle persone o alle entità interessate
[Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalla decisione (PESC) 2020/2033, allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005 e 2020/2021, allegato]
(v. punti 115-118)
6.      Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Ambito di applicazione – Persone che sono state implicate nel pianificare, dirigere o compiere atti costituenti gravi violazioni o abusi dei diritti umani – Nozione – Persone che hanno commesso detti atti nel passato, nonostante l’assenza di elementi comprovanti l’implicazione o la partecipazione attuali in ordine ad atti del genere – Inclusione
[Decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2016/2231 e 2020/2033, art. 3, § 2, b), e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005, art. 2 ter, § 1, b), e 2020/2021, allegato]
(v. punti 119, 120, 122)
7.      Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti della Repubblica democratica del Congo – Congelamento dei capitali delle persone che attentano allo Stato di diritto o che contribuiscono alla commissione di atti costituenti gravi violazioni dei diritti umani – Criteri – Funzioni che attribuiscono una responsabilità nella repressione contro la popolazione civile o nel rispetto dello Stato di diritto – Errore di valutazione – Insussistenza
[Decisione del Consiglio 2010/788/PESC, come modificata dalle decisioni (PESC) 2016/2231 e 2020/2033, art. 3, § 2, b), e allegato II; regolamenti del Consiglio nn. 1183/2005, art. 2 ter, § 1, b), e 2020/2021, allegato]
(v. punti 124-137)
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
Il sig. Kalev Mutondo è condannato alle spese.
1 GU C 128 del 12.4.2021.