Üldkohtu (seitsmes koda) 15. oktoobri 2020. aasta otsus – První novinová společnost vs. komisjon
(kohtuasi T-316/18)
Riigiabi – Postisektor – Universaalteenuse osutamise kohustus – Otsus jätta vastuväited esitamata – Menetlusõiguste kaitse – Menetluse kestus – Juhtumi täielik ja piisav uurimine komisjoni poolt – Hüvitis universaalteenuse osutamise kohustuse täitmise eest – Üldist majandushuvi pakkuv teenus – Direktiiv 97/67/EÜ – Välditud netokulude meetod – Põhjendamiskohustus
1.      Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja võistlev etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada võistlev menetlus – Tõsised raskused – Mõiste – Objektiivsus – Tõendamiskoormis – Asjaolud, mis võimaldavad tõendada selliste raskuste olemasolu
(ELTL artikli 107 lõige 1 ja artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 4 lõige 5)
(vt punktid 88–94)
2.      Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja võistlev etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada võistlev menetlus – Tõsised raskused – Asjaolud, mis võimaldavad tõendada selliste raskuste olemasolu – Esialgse uurimismenetluse kestus – Esialgse uurimismenetluse erakordne pikkus, mis tuleneb objektiivsetest asjaoludest, mis ei viita tõsistele raskustele
(ELTL artikli 107 lõige 1 ja artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 4 lõige 5)
(vt punktid 103 ja 116–139)
3.      Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgne etapp – Kestus – Kahe kuu pikkune maksimaalne tähtaeg – Esialgse uurimismenetluse kestuse arvutamine alates lõpliku teatise vastuvõtmisest – Mõiste „lõplik teatis“
(ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 4 lõige 5)
(vt punktid 105–110)
4.      Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja võistlev etapp – Komisjoni kohustus algatada tõsiste raskuste esinemise korral ametlik uurimismenetlus – Lisateabe päring, mis iseenesest ei näita tõsiste raskuste esinemist
(ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3)
(vt punktid 142–145)
5.      Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja võistlev etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada võistlev menetlus – Tõsised raskused – Tõendamiskoormis – Asjaolud, mis võimaldavad tõendada selliste raskuste olemasolu – Komisjoni uurimise ebapiisavus või puudulikkus esialgses uurimismenetluses
(ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikkel 4)
(vt punktid 149–156 ja 212)
6.      Institutsioonide aktid – Põhjendused – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus riigiabi kohta – Otsus ametlikku uurimismenetlust mitte algatada – Lühikokkuvõte põhjustest, mis viisid komisjoni järelduseni, et asjaomase abi siseturuga kokkusobivuse suhtes puuduvad tõsised hindamisraskused – Piisavad põhjendused
(ELTL artikli 296 teine lõik)
(vt punktid 217–229)
7.      Riigiabi – Keeld – Erandid – Üldise majandushuvi teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad – Avaliku teenuse ülesande täitmisega seotud kulude hüvitamine – Abi siseturuga kokkusobivuse hindamine – Kriteeriumid
(ELTL artikli 106 lõige 2)
(vt punktid 233–236, 248–254, 259–279, 282–291, 297–302, 311–317 ja 322–332)
Ese
ELTL artiklil 263 põhinev nõue tühistada komisjoni 19. veebruari 2018. aasta otsus C(2018) 753 final riigiabi SA.45281 (2017/N) ja riigiabi SA. 44859 (2016/FC) kohta, millega tunnistati, et hüvitised, mille Tšehhi Vabariik andis Česká poštale viimase poolt postiteenuste osutamiseks universaalteenuse osutamise kohustuse raames ajavahemikuks 2013–2017, kujutavad endast siseturuga kokkusobivat riigiabi vastavalt ELTL artikli 106 lõikele 2.
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta První novinová společnost a.s-i kui Mediaservis s.r.o. õigusjärglase kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.
3.
Jätta Tšehhi Vabariigi ja Česká pošta s. p. kohtukulud nende endi kanda.