2023 m. gruodžio 20 d. Bendrojo Teismo (penktoji išplėstinė kolegija) sprendimas eins energie in sachsen /  Komisija
(Byla T‑59/21)(1)
„ Konkurencija – Koncentracija – Vokietijos elektros energijos ir dujų rinka – Sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Pareiga motyvuoti – Sąvoka „viena koncentracija“ – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Teisė būti išklausytam – Rinkos apibrėžimas – Analizės laikotarpis – Koncentracijos poveikio konkurencijai vertinimas – Akivaizdžios vertinimo klaidos – Įsipareigojimai – Rūpestingumo pareiga “
1.      Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Viena koncentracija – Sąvoka – Sąlygos – Tarpusavyje susijusios operacijos, vienai ar kelioms įmonėms suteikiančios tiesioginę ar netiesioginę vienos ar kelių kitų įmonių veiklos ekonominę kontrolę – Savarankiškų įmonių vykdomas skirtingų tikslinių subjektų kontrolės įgijimas pasikeičiant turtu – Neįtraukimas – Funkcinio ryšio tarp aptariamų operacijų nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 20 konstatuojamoji dalis ir 3 straipsnio 1 dalis)
(žr. 79–83, 94–99 punktus)
2.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl taisyklių koncentracijų tarp įmonių srityje taikymo – Sprendimas leisti koncentraciją
(SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 104–122 punktus)
3.      Įmonių koncentracija – Administracinė procedūra – Komisijos pareigos kvalifikuotų trečiųjų asmenų atžvilgiu – Teisė būti išklausytam – Apimtis
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 18 straipsnio 4 dalis; Komisijos reglamento Nr. 802/2004 11 straipsnio c punktas ir 16 straipsnio 1 dalis)
(žr. 128–142 punktus)
4.      Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Iš veiksmingos teisminės gynybos principo kylantys reikalavimai – Pareiga paskelbti – Apimtis – Ginčijamo sprendimo santraukos paskelbimas praėjus daugiau kaip metams po jo priėmimo – Įtakos to sprendimo galiojimui nebuvimas
(SESV 15, 296 straipsniai ir 297 straipsnio 2 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 6 straipsnio 1 dalies c punktas, 8 straipsnio 2 dalis ir 20 straipsnio 1 dalis)
(žr. 158–162 punktus)
5.      Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Sprendimo, kuriuo konstatuojamas koncentracijos operacijos suderinamumas su vidaus rinka, priėmimas – Suinteresuotųjų įmonių įsipareigojimai, dėl kurių operacija, apie kurią pranešta, tampa suderinama su vidaus rinka – Diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos
(SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 165–171 punktus)
6.      Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atsižvelgimas į sandorių šalių pateiktus duomenis – Leistinumas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 179–187 punktus)
7.      Ieškinys dėl panaikinimo – Teisėtumo kontrolė – Kriterijai – Atsižvelgimas į ginčijamo akto priėmimo metu buvusias teisines ir faktines aplinkybes – Ieškovės argumentai, susiję su Komisijos po minėto akto priėmimo atlikta analize, pagrįsta to paties akto priėmimo dieną turėtais duomenimis – Priimtinumas – Sąlygos
(SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 188–195 punktus)
8.      Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Komisijos tyrimas – Analizė atsižvelgiant į ateitį – Analizuojamo laikotarpio nustatymas – Kriterijai
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnio 2 ir 3 dalys)
(žr. 224–235, 400, 401 punktus)
9.      Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atitinkamos rinkos apibrėžimas – Kriterijai – Produktų pakeičiamumas – Pakeičiamumas paklausos atžvilgiu – Mažmeninio elektros energijos tiekimo atitinkamai pagal bazinio aprūpinimo ir specialiąsias sutartis pakeičiamumo vertinimas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis)
(žr. 246–268 punktus)
10.    Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atitinkamos rinkos apibrėžimas – Ankstesnės Komisijos sprendimų praktikos poveikis – Nebuvimas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis)
(žr. 269–271, 302 punktus)
11.    Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atitinkamos rinkos apibrėžimas – Dviejų energiją tiekiančių įmonių koncentracija, pagal kurią numatomas pasikeitimas turtu – Atitinkamų rinkų apibrėžimą ginčijančiai šaliai tenkanti įrodinėjimo pareiga – Būtinybė pateikti rimtų įrodymų, galinčių neginčijamai įrodyti, kad egzistuoja konkurencijos problema, kurią turi išnagrinėti Komisija – Šalies, ginčijančios požiūrį, kurio laikėsi Komisija, pateiktų įrodymų nepakankamumas
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 307, 308 punktus)
12.    Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Atitinkamos rinkos apibrėžimas – Komisijos galimybė palikti apibrėžimą atvirą – Sąlygos
(Reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies b ir c punktai ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 317, 323, 330 punktus)
13.    Įmonių koncentracija – Suderinamumo su vidaus rinka įvertinimas – Dominuojančios padėties, dėl kurios itin ribojama veiksminga konkurencija vidaus rinkoje, sukūrimas arba sustiprinimas – Komisijos tyrimas – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Požymiai – Didelės rinkos dalys
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 32 konstatuojamoji dalis ir 2 straipsnis; Komisijos pranešimo 2004/C 31/03 17 ir 18 punktai)
(žr. 350–353 punktus)
14.    Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Komisijos sprendimas, kuriuo koncentracija pripažįstama suderinama su vidaus rinka – Koncentracijos antikonkurencinio poveikio vertinimas – Komisijos analizę šiuo klausimu ginčijančiai šaliai tenkanti įrodinėjimo pareiga
(Tarybos reglamento Nr. 139/2004 2 straipsnis, 6 straipsnio 1 dalies c punktas ir 8 straipsnio 2 dalis)
(žr. 385–389, 394, 395, 406, 407, 415, 417, 427–429, 434, 439, 448, 459, 461 punktus)
15.    Įmonių koncentracija – Komisijos tyrimas – Ekonominio pobūdžio vertinimai – Diskreciniai vertinimo įgaliojimai – Rūpestingumo pareiga – Apimtis
(Tarybos reglamentas Nr. 139/2004)
(žr. 483–487 punktus)
Rezoliucinė dalis
1.
Atmesti ieškinį.
2.
eins energie in sachsen GmbH & Co. KG padengia savo, Europos Komisijos, E.ON SE ir RWE AG patirtas bylinėjimosi išlaidas.
1 OL C 138, 2021 4 19.