62018TJ0021_INF
A Törvényszék (hatodik tanács) 2019. december 17‑i ítélete – Lengyelország kontra Bizottság
(T‑21/18. sz. ügy)
„EMGA és EMVA – A finanszírozásból kizárt kiadások – A gyümölcs és zöldség ágazatai – Termelői csoportoknak nyújtott támogatások – Lengyelország által kifizetett kiadások – A kulcsfontosságú és kiegészítő ellenőrzéseket érintő hiányosságok – Az elismerési tervek és elismerési kritériumok ellenőrzése – A támogatási kérelmek ellenőrzései – A termelői csoportok támogathatósága – Gazdasági koherencia – A beruházások szükségessége és támogathatósága – A kiadások észszerű jellege – Rendszerszintű hiányosságok – Az EMGA‑t érintő kockázat – Korrekciós intézkedések – 25%‑os átalánykorrekció”
1.
Mezőgazdaság – Az EMGA általi finanszírozás – Elvek – A költségek uniós szabályoknak való megfelelése – Szigorú értelmezés – A gazdasági szereplőkkel szembeni egyenlő bánásmód biztosításának szükségessége
(1306/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet; 1290/2005 tanácsi rendelet)
(lásd: 82. és 106. pont)
2.
Mezőgazdaság – Az EMGA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Terjedelem
(EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; 1306/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 58. cikk, (1) bekezdés, a) pont; 1290/2005 tanácsi rendelet, 9. cikk, (1) bekezdés, a) pont, i. alpont és b) pont)
(lásd: 83–85. pont)
3.
Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Gyümölcsök és zöldségek – Termelői csoportok – Az alapító tagok jogállása – Feltétel – Termelői minőség
(1234/2007 tanácsi rendelet, 125e. cikk, (1) bekezdés; 1580/2007 bizottsági rendelet, 32. cikk és 38. cikk, (2) bekezdés, a) pont, valamint 543/2011 bizottsági rendelet, 30. cikk és 36. cikk, (2) bekezdés, a) pont)
(lásd: 107., 110., 111. pont)
4.
Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Gyümölcsök és zöldségek – Termelői csoportok – Az EMGA általi finanszírozás – Ezen csoportok nemzeti hatóságok általi elismerése – Az elismerési tervekre és a támogatási kérelmekre vonatkozó vizsgálatok – A termelői jogállás ellenőrzése – Terjedelem
(1234/2007 tanácsi rendelet, 125e. cikk, (1) bekezdés; 1580/2007 bizottsági rendelet, 39. cikk, 44. cikk, 113. cikk, (2) bekezdés, a) pont és 114. cikk, valamint 543/2011 bizottsági rendelet, 37. cikk, 42. cikk, 111. cikk, (2) bekezdés, a) pont és 112. cikk)
(lásd: 119., 120., 123., 124. pont)
5.
Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Gyümölcsök és zöldségek – Termelői csoportok – Az EMGA általi finanszírozás – Ezen csoportok nemzeti hatóságok általi elismerése – Az elismerési tervekre és a támogatási kérelmekre vonatkozó vizsgálatok – Az elismerési tervekben javasolt beruházások szükségességének és támogathatóságának ellenőrzése – Értékelési szempontok – Gazdasági koherencia, a beruházások szükségessége és a kiadások észszerű jellege – Terjedelem
(EUMSZ 39. cikk és EUMSZ 40. cikk; 1234/2007 tanácsi rendelet, 103a. cikk és 125e. cikk; 543/2011 bizottsági rendelet)
(lásd: 182., 186., 188., 192., 193., 197., 198. pont)
6.
Mezőgazdaság – Az EMGA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az Alap által elszenvedett veszteségek értékelése – Kellő pontossággal meg nem határozható szabálytalan kiadások – Átalánykiigazításokra alapozott értékelés – Megengedhetőség
(1306/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 52. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 236–238. pont)
7.
Mezőgazdaság – Az EMGA általi finanszírozás – Elvek – Az uniós joggal összeegyeztethetetlen gyakorlatokkal kapcsolatos kiadások elszámolásának megtagadása – A Bizottság mérlegelési mozgástere – Hiány
(1306/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet; 1290/2005 tanácsi rendelet)
(lásd: 240. pont)
8.
Mezőgazdaság – Az EMGA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Pénzügyi korrekció – Pontos pénzügyi hatással nem rendelkező szabálytalanságok figyelembevétele – Megengedhetőség
(1306/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet; 1290/2005 tanácsi rendelet)
(lásd: 241. pont)
9.
Tagállamok – Kötelezettségek – Kötelezettségszegés – Értelmezési nehézségekre alapított igazolás – Megengedhetetlenség
(EUMSZ 4. cikk, (3) bekezdés;1234/2007 tanácsi rendelet; 1580/2007 és 543/2011 bizottsági rendelet)
(lásd: 253. pont)
Tárgy
Az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2017. november 8‑i (EU) 2017/2014 bizottsági végrehajtási határozat (HL 2017. L 292, 61. o.) részleges megsemmisítése iránt.
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2)
A Lengyel Köztársaság a saját költségein felül köteles viselni az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket is.