62023TJ0420_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 11ης Δεκεμβρίου 2024 – Al-Assad κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑420/23) (
1
)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λαμβανόμενα λόγω της καταστάσεως στη Συρία – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, οντοτήτων και φορέων εις βάρος των οποίων ισχύει η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Καταχώριση του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο – Κριτήριο του “οικογενειακού δεσμού” – Άρθρο 15, παράγραφος 1α, στοιχείο βʹ, του κανονισμού (ΕΕ) 36/2012 – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πλάνη εκτιμήσεως»
1.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Νομική βάση – Περιοριστικά μέτρα προβλεπόμενα από απόφαση εκδοθείσα βάσει του άρθρου 29 ΣΕΕ και από κανονισμό εκδοθέντα βάσει του άρθρου 215 ΣΛΕΕ – Εκτελεστικός κανονισμός του οποίου η έκδοση εξαρτάται από την προηγούμενη έκδοση αποφάσεως βάσει του άρθρου 29 ΣΕΕ – Προσφυγή ακυρώσεως στρεφόμενη μόνον κατά του εκδοθέντος βάσει του άρθρου 215 ΣΛΕΕ εκτελεστικού κανονισμού – Επιτρέπεται
[Άρθρο 29 ΣΕΕ· άρθρο 215 § 1 ΣΛΕΕ· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/847 του Συμβουλίου· κανονισμός 2023/844 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 23-25)
2.
Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως καθώς και δέσμευση των κεφαλαίων εξεχόντων επιχειρηματιών που δραστηριοποιούνται στη Συρία – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη σε βάρος του – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας
(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2023/844, παράρτημα II)
(βλ. σκέψεις 40-56)
3.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2023/844, παράρτημα II)
(βλ. σκέψεις 59-64)
4.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Έκταση του ελέγχου – Καταχώριση του προσφεύγοντος στον συνημμένο στην προσβαλλόμενη απόφαση κατάλογο επειδή ανήκει στις οικογένειες Assad ή Makhlouf – Έγγραφα στη διάθεση του κοινού – Αποδεικτική αξία
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2023/844, παράρτημα II)
(βλ. σκέψεις 65, 66) Διατακτικό
5.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Συγκεκριμένα περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Συρία – Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ και κανονισμός 36/2012 – Τεκμήριο περί στηρίξεως του συριακού καθεστώτος εις βάρος των εξεχόντων επιχειρηματιών που δραστηριοποιούνται στη Συρία και των μελών των οικογενειών Assad ή Makhlouf – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836, άρθρα 27 §§ 1 και 2, στοιχείο βʹ, και 28 §§ 1 και 2, στοιχείο βʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2015/1828, άρθρο 15 § 1, στοιχείο αʹ, και § 1α, στοιχείο βʹ]
(βλ. σκέψεις 68-79, 107-109)
6.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Συγκεκριμένα περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Συρία – Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ και κανονισμός 36/2012 – Τεκμήριο περί στηρίξεως του συριακού καθεστώτος εις βάρος των μελών των οικογενειών Assad ή Makhlouf – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις – Μαχητό τεκμήριο – Απόδειξη περί του αντιθέτου – Δεν χωρεί
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836, άρθρο 27 §§ 1, 2, στοιχείο βʹ, και 3, και άρθρο 28 §§ 1, 2, στοιχείο βʹ, και 3· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2015/1828, άρθρο 15 § 1, στοιχείο αʹ, και §§ 1α και 1β]
(βλ. σκέψεις 80-84, 90-94, 98-101, 114-118)
7.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας – Έκταση του ελέγχου – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Τεκμήριο περί στηρίξεως του συριακού καθεστώτος εις βάρος των μελών των οικογενειών Assad ή Makhlouf – Περιεχόμενο
[Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2015/1836, άρθρα 27 § 3 και 28 § 3· κανονισμοί του Συμβουλίου 36/2012 και 2015/1828, άρθρο 15 § 1β]
(βλ. σκέψεις 95-97)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει τον Mudar Al-Assad στα δικαστικά έξοδα.
(
1
)	ΕΕ C 52 της 9.10.2023.