61978CJ0216_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 216/78,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
NICOLAI BELJATZKY, BERLINO,
E
HAUPTZOLLAMT AACHEN-SUD ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI AACHEN-SUD ),
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972, N . 1259 ( GU N . L 139, PAG . 18 ), CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 18 LUGLIO 1978, PERVENUTA ALLA CORTE IL 29 SETTEMBRE 1978, IL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972, N . 1259, CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO ( GU DEL 17 . 6 . 1972, N . L 139, PAG . 18 ).
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LE AUTORITA DOGANALI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E L ' IMPORTATORE DI DUE PARTITE DI BURRO DAL BELGIO, CONTROVERSIA VERTENTE SULL ' APPLICAZIONE A QUESTE PARTITE DI BURRO DEL REGIME DOGANALE DI CUI ALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 .
3 LE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE, DOPO AVER RISCOSSO SULLE IMPORTAZIONI DI QUESTA MERCE - OTTENUTA DAL BURRO D ' AMMASSO PUBBLICO E DESTINATA ALLA PREPARAZIONE DI PRODOTTI DI PASTICCERIA FINE, AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 - GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RIDOTTI, A NORMA DELL ' ART . 20 DI QUESTO REGOLAMENTO, CON AVVISO DI ACCERTAMENTO RETTIFICATIVO ESIGEVANO IL PAGAMENTO DI UNA SOMMA PARI ALLA DIFFERENZA FRA DETTI IMPORTI RIDOTTI E QUELLI NORMALMENTE APPLICATI AL DIFUORI DEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 1259/72 .
4 LE AUTORITA TEDESCHE MOTIVAVANO LA RETTIFICA ADDUCENDO CHE IL BURRO IN QUESTIONE, NON ESSENDO STATO ADIBITO DAL CONSUMATORE FINALE ALL ' USO PRESCRITTO DAL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO, NON POTEVA FRUIRE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI STABILITI DAL SUDDETTO ARTICOLO, BENSI DOVEVA ESSERE ASSOGGETTATO AGLI I.C.M . CONTEMPLATI PER IL BURRO DESTINATO AD ESSERE VENDUTO LIBERAMENTE, SENZA VINCOLI DI DESTINAZIONE .
5 L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE ECCEPISCE, FRA L ' ALTRO, CHE LA RETTIFICA E PRIVA DI FONDAMENTO GIURIDICO, DATO CHE IL DIRITTO COMUNITARIO, ED IN PARTICOLARE IL REGOLAMENTO N . 1259/72, NON CONTIENE NORME AUTONOME LE QUALI CONSENTANO, QUANDO LA MERCE SIA DISTRATTA DALLA SUA DESTINAZIONE LEGALE, DI RISCUOTERE A POSTERIORI LA DIFFERENZA FRA IL TASSO NORMALE E QUELLO RIDOTTO DEGLI I.C.M . IN UN PRIMO TEMPO RISCOSSI .
6 ONDE CHIARIRE QUESTO PROBLEMA, IL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA LE SEGUENTI QUESTIONI :
' 1 . SE L ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1259/72 ( GU 17 . 6 . 1972, N . L 139, PAG . 18 ) DEBBA ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA CONCESSIONE DEFINITIVA DEL TRATTAMENTO DOGANALE PREFERENZIALE ( RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ) PRESUPPONE UNICAMENTE L ' ALIENAZIONE DELLA MERCE IN CONFORMITA AGLI ARTT . 1-19 DI DETTO REGOLAMENTO, OPPURE OCCORRE INOLTRE L ' USO DELLA MERCE CONFORME AL REGOLAMENTO .
2 . NELLA SECONDA IPOTESI :
SE L ' ART . 20 COSTITUISCA UNA NORMA AUTONOMA CHE AUTORIZZA AD EFFETTUARE LA RETTIFICA . '
7 DATA LA CONNESSIONE DELLE DUE QUESTIONI, E OPPORTUNO ESAMINARLE CONGIUNTAMENTE .
8 L ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1259/72 RECITA :
' GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE APPLICABILI AL BURRO, AL BURRO CONCENTRATO E AL BURRO CONCENTRATO CON AGGIUNTA DI ZUCCHERO . . . PER LA PARTE BURRO SONO UGUALI AGLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE FISSATI AI SENSI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71, MOLTIPLICATI PER IL COEFFICIENTE 0,3 . '
QUESTA NORMA VA INTERPRETATA NELL ' AMBITO NON SOLO DEL REGOLAMENTO N . 1259/72, BENSI ANCHE DELLE NORME GENERALI CHE DISCIPLINANO IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .
9 IL REGOLAMENTO N . 1259/72 COSTITUISCE UN PROVVEDIMENTO DI CARATTERE CONGIUNTURALE, VOLTO AD AGEVOLARE LO SMALTIMENTO DELLE GIACENZE DI BURRO, DATO CHE IL PROLUNGARSI DELL ' AMMASSO DAVA LUOGO A SPESE ELEVATE A CARICO DEGLI ENTI D ' INTERVENTO NEL SETTORE AGRICOLO . ESSO AGEVOLA DETTO SMALTIMENTO, ORGANIZZANDO - CON LA PROCEDURA DELLA GARA PERMANENTE - LA VENDITA A PREZZO RIDOTTO DELLE GIACENZE DI BURRO, DA PARTE DEGLI ENTI D ' INTERVENTO AGRICOLO, AD IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA ; L ' AGGIUDICATARIO SI IMPEGNA A FAR TRASFORMARE IL BURRO ACQUISTATO IN BURRO CONCENTRATO, AVENTE LA COMPOSIZIONE INDICATA DALL ' ART . 6, N . 1, LETT . B ), E AD USARLO O A VEGLIARE CHE ESSO VENGA USATO, UNICAMENTE PER LA FABBRICAZIONE DI PRODOTTI DELLA VOCE 19.08 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . ONDE GARANTIRE CHE IL BURRO VENGA USATO IN MODO CONFORME ALLA SUA DESTINAZIONE E NON VENGA SMERCIATO SUL MERCATO LIBERO, IL REGOLAMENTO CONTEMPLA UN SISTEMA DI CONTROLLI ACCOMPAGNATO DAL VERSAMENTO DI UNA CAUZIONE DI TRASFORMAZIONE, IL CUI SVINCOLO E DISCIPLINATO DAGLI ARTT . 18 E 19 DEL REGOLAMENTO .
10 L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO, GRAZIE AL QUALE GLI IMPORTI COMPENSATIVI RISCOSSI SULLE GIACENZE DI BURRO VENDUTE SECONDO LE MODALITA SOPRA INDICATE RISULTANO NOTEVOLMENTE RIDOTTI RISPETTO A QUELLI NORMALMENTE STABILITI PER IL BURRO DESTINATO AL CONSUMO, AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 974/71, NON RIENTRA FRA I SOPRA CITATI PROVVEDIMENTI DESTINATI AD AGEVOLARE LA MESSA A DISPOSIZIONE E LO SMALTIMENTO DELLE GIACENZE DI BURRO, BENSI SI INSERISCE FRA LE NORME DI CARATTERE GENERALE STABILITE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974 ( GU DEL 12 . 5 . 1972, N . L 106, PAG . 1 ).
11 INFATTI, DA QUESTE NORME, ED IN PARTICOLARE DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO, SI DESUME CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SONO STABILITI, FRA L ' ALTRO, IN RELAZIONE AL PREZZO DEI PRODOTTI . IL PENULTIMO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 1259/72, CHE RECITA : ' PER QUANTO RIGUARDA GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE FISSATI AI SENSI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 DEL CONSIGLIO, DEL 12 MAGGIO 1971 . . . E OPPORTUNO TENERE CONTO DEL VALORE DEI PRODOTTI IN QUESTIONE ', SI RIFERISCE EVIDENTEMENTE AL PRINCIPIO SOTTESO A QUESTA NORMA, SECONDO IL QUALE GLI IMPORTI COMPENSATIVI DEBBONO ADATTARSI AI PREZZI DEI PRODOTTI, RAPPRESENTATIVI DEL LORO VALORE VENALE .
12 IN ATTUAZIONE APPUNTO DI QUESTO REGOLAMENTO, L ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 STABILISCE, PER IL BURRO ED IL BURRO CONCENTRATO DI CUI ALL ' ART . 6, N . 1, DELLO STESSO REGOLAMENTO, L ' APPLICAZIONE DI UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO RIDOTTO, DATO CHE IL VALORE VENALE DI QUESTO PRODOTTO, E DI CONSEGUENZA IL SUO PREZZO, RISULTANO RIDOTTI IN CONSEGUENZA DELLE RESTRIZIONI CUI E SOGGETTO IL COMMERCIO DEL PRODOTTO STESSO .
13 ALLO STESSO PRINCIPIO S ' INFORMA LA RETTIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI, EFFETTUATA DALLE AUTORITA DOGANALI COMPETENTI QUALORA I PRODOTTI SIANO STATI DISTRATTI DALLA LORO DESTINAZIONE O NON SIANO STATI USATI IN MODO CONFORME A QUESTA ENTRO IL TERMINE STABILITO DALL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 . INFATTI, QUALORA L ' IMPORTATORE NON ABBIA FORNITO LA PROVA, ENTRO IL TERMINE SOPRA INDICATO, CHE LA MERCE HA AVUTO LA DESTINAZIONE CUI E SUBORDINATA LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI, A QUESTA MERCE NON PUO VENIR ATTRIBUITO IL VALORE CONVENZIONALE CORRISPONDENTE AL PREZZO MINIMO DI VENDITA DI CUI AL REGOLAMENTO N . 1259/72, BENSI ESSA VA CONSIDERATA ALLA STREGUA DEL BURRO VENDUTO AL PREZZO CORRENTE DI MERCATO . IN QUESTO CASO, LE AUTORITA DOGANALI COMPETENTI DEVONO APPLICARE, AI SENSI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71, GLI IMPORTI COMPENSATIVI CHE SONO DOVUTI PER IL BURRO VENDUTO A QUESTO PREZZO, RETTIFICANDO QUINDI GLI IMPORTI COMPENSATIVI IN UN PRIMO TEMPO RISCOSSI . TALE RETTIFICA, COMMISURATA AL PREZZO DI MERCATO DEI PRODOTTI, HA APPUNTO IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO NELLE NORME GENERALI CHE DISCIPLINANO L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .
14 PER QUESTI MOTIVI, LE QUESTIONI SOLLEVATE VANNO RISOLTE NEL SENSO CHE L ' APPLICAZIONE DEFINITIVA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI, DI CUI ALL ' ALL . 20 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972, N . 1259, PRESUPPONE CHE LA MERCE, IN CONSIDERAZIONE SOPRATTUTTO DELLA SUA DESTINAZIONE, ABBIA IL VALORE RIDOTTO ATTRIBUITOLE DA DETTO REGOLAMENTO . QUALORA L ' IMPORTATORE NON ABBIA FORNITO LA PROVA - ENTRO IL TERMINE CONTEMPLATO DALL ' ART . 6, N . 1, LETT . C ), E N . 2, DI DETTO REGOLAMENTO - CHE LA MERCE HA AVUTO LA DESTINAZIONE CUI E SUBORDINATA LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI, LA SUCCESSIVA RETTIFICA DI QUESTI TRAE IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO DALLE NORME GENERALI CHE REGGONO IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974 .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
15 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI DI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF CON ORDINANZA 18 LUGLIO 1978, DICHIARA :
L ' APPLICAZIONE DEFINITIVA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI, DI CUI ALL ' ALL . 20 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972, N . 1259, PRESUPPONE CHE LA MERCE, IN CONSIDERAZIONE SOPRATTUTTO DELLA SUA DESTINAZIONE, ABBIA IL VALORE RIDOTTO ATTRIBUITOLE DA DETTO REGOLAMENTO . QUALORA L ' IMPORTATORE NON ABBIA FORNITO LA PROVA - ENTRO IL TERMINE CONTEMPLATO DALL ' ART . 6, N . 1, LETT . C ), E N . 2, DI DETTO REGOLAMENTO - CHE LA MERCE HA AVUTO LA DESTINAZIONE CUI E SUBORDINATA LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI, LA SUCCESSIVA RETTIFICA DI QUESTI TRAE IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO DALLE NORME GENERALI CHE REGGONO IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI, ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974 .