Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2024. gada 18. decembra spriedums – Rosbank/Padome
(lieta T‑270/23)
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – To personu, vienību un struktūru saraksts, kam piemēro līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu – Prasītāja personvārda ierakstīšana un saglabāšana sarakstā – Jēdziens “juridiskās personas, vienības vai struktūras, kas veic darbību tajās ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku Krievijas Federācijas valdības ieņēmumu avotu” – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts – Regulas (ES) Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts – Iebilde par prettiesiskumu – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Samērīgums – Tiesības uz īpašumu – Diskriminācijas aizlieguma princips – Vienlīdzīga attieksme
1.      Atcelšanas prasība – Termiņi – Termiņa sākums – Paziņojums par tiesību aktiem, kuros paredzēti ierobežojoši pasākumi pret kādu personu vai vienību – Publicēts un adresātiem paziņots paziņojums – Paziņojuma paziņošanas datums – Paziņošana ieinteresētajai personai ar publikāciju Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī – Termiņa sākums četrpadsmitajā dienā pēc šādas publikācijas
(LESD 263. panta 4. punkts; Vispārējās tiesas Reglamenta 59. pants; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP 3. panta 2. punkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 14. panta 2. punkts)
(skat. 39., 40. un 53.–56. punktu)
2.      Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Vienības vai struktūras, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai – Pienākums norādīt pamatojumā specifisku un konkrētu informāciju, kas attaisno minēto pasākumu – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, ļaujot tai saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Īsa pamatojuma pieļaujamība
(LESD 296. panta 2. daļa; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/432 un (KĀDP) 2024/847, pielikums; Padomes Regulas Nr. 269/2014 I pielikums, 2023/429 un 2024/849)
(skat. 63.–72. punktu)
3.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Vienības vai struktūras, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība
(LES 5. panta 4. punkts; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/329, (KĀDP) 2023/432, (KĀDP) 2023/1094 un (KĀDP) 2024/847, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, 2022/330, 2023/429, 2023/1089 un 2024/849)
(skat. 84.–91., 149.–152. punktu)
4.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Vienības vai struktūras, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai – Diskriminācijas aizlieguma princips – Materiālā piemērošanas joma – Trešās valsts vienība vai struktūra – Izslēgšana – Nediskriminācijas principa pārkāpums – Neesamība
(LESD 18. panta 1. daļa; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 21. panta 2. punkts; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/329, (KĀDP) 2023/432, (KĀDP) 2023/1094 un (KĀDP) 2024/847, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, 2022/330, 2023/429, 2023/1089 un 2024/849)
(skat. 92.– 96. un 170. punktu)
5.      Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā, jo tam ir tādas vienības vai struktūras statuss, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ienākumu avotu Krievijas valdībai – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/432 un (KĀDP) 2024/847; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2023/429 un 2024/849)
(skat. 108.– 110. punktu)
6.      Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/432 un (KĀDP) 2024/847, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2023/429 un 2024/849)
(skat. 113., 114., 122.–126. punktu)
7.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Vienības vai struktūras, kas darbojas ekonomikas nozarēs, kuras nodrošina būtisku ieņēmumu avotu Krievijas Federācijas valdībai – Jēdziens ekonomikas nozare, kas nodrošina būtisku ienākumu avotu – Banku nozare – Iekļaušana
(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/329, (KĀDP) 2022/432, (KĀDP) 2023/1094 un (KĀDP) 2023/847, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts, Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts, 2022/330, 2022/429, 2023/1089 un 2024/849)
(skat. 115.–120. punktu)
8.      Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Lūgums piemērot atkāpi noteiktu līdzekļu atbrīvošanas nolūkā – Kompetentās valsts iestādes rīcības brīvība
(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP; Padomes Regula Nr. 269/2014)
(skat. 156. punktu)
9.      Atcelšanas prasība – Pamati – Prasība par Padomes lēmumu, ar kuru noteikti ierobežojoši pasākumi – Pamats, kas ir balstīts uz trešās personas īpašumtiesību pārkāpumu – Vienības, uz kuru attiecas ierobežojošie pasākumi, neiespējamība atsaukties uz savu klientu tiesībām uz īpašumu
(LESD 263. pants)
(skat. 164. punktu)
10.    Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – To personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana, kuras darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina būtisku ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai – Padomes atturēšanās pieņemt ierobežojošus pasākumus attiecībā uz citām identiskā situācijā esošām personām, vienībām vai struktūrām – Vienlīdzīgas attieksmes principa pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 21. panta 2. punkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/432 un (KĀDP) 2024/847; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2023/429 un 2024/849)
(skat. 171. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Rosbank PAO atlīdzina tiesāšanās izdevumus.