62018TJ0215_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 12 martie 2020 – QB/BCE
(Cauza T-215/18)
„Funcție publică – Personalul BCE – Exercițiu de evaluare – Raport de evaluare 2016 – Autor al raportului de evaluare – Eroare vădită de apreciere – Concediu medical – Schimbarea repartizării – Remunerare – Decizie de refuz al beneficiului unei progresii salariale – Competența autorului actului care lezează – Răspundere”
1.
Acțiune introdusă de funcționari – Agenții Băncii Centrale Europene – Acțiune îndreptată împotriva deciziei de respingere a reclamației – Admisibilitate – Obligație de pronunțare asupra concluziilor îndreptate împotriva deciziei de respingere a reclamației – Concluzii lipsite de conținut autonom sau decizie pur confirmativă – Inexistență
(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91; Protocolul privind Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene, art. 36.2; Condițiile de angajare a personalului Băncii Centrale Europene, art. 42)
(a se vedea punctele 40 și 41)
2.
Funcționari – Agenții Băncii Centrale Europene – Evaluare – Raport de evaluare – Linii directoare pentru evaluatori și agenți cu privire la procedurile de evaluare a personalului – Efecte juridice
(Condițiile de angajare a personalului Băncii Centrale Europene, anexa I, art. 5)
(a se vedea punctul 46)
3.
Funcționari – Agenții Băncii Centrale Europene – Evaluare – Raport de evaluare – Întocmire – Necesitatea implicării superiorilor ierarhici ai persoanei evaluate – Susținere privind redactarea raportului de evaluare de către un terț – Sarcina probei
(Condițiile de angajare a personalului Băncii Centrale Europene, anexa I, art. 5)
(a se vedea punctele 47-50, 59 și 61)
4.
Funcționari – Agenții Băncii Centrale Europene – Evaluare – Raport de evaluare – Perioadă de evaluare – Absență de lungă durată a persoanei evaluate – Perioadă de muncă efectivă echivalentă sau mai mare de trei luni – Bază de apreciere suficientă pentru evaluare – Posibilitate de a lua în considerare partea retrospectivă a evaluării – Încălcarea obligației de solicitudine – Inexistență
(Condițiile de angajare a personalului Băncii Centrale Europene, anexa I, art. 5)
(a se vedea punctele 81, 82 și 85-87)
5.
Funcționari – Agenții Băncii Centrale Europene – Evaluare – Raport de evaluare – Întocmire – Funcționar care a schimbat locul de repartizare în perioada de evaluare – Menținere în raportul de evaluare a măsurilor de ameliorare și de dezvoltare de natură transversală care rezultă din repartizarea precedentă – Admisibilitate
(Condițiile de angajare a personalului Băncii Centrale Europene, anexa I, art. 5)
(a se vedea punctele 93, 94 și 97)
6.
Funcționari – Agenții Băncii Centrale Europene – Evaluare – Raport de evaluare – Putere de apreciere a evaluatorilor – Control jurisdicțional – Limite – Eroare vădită de apreciere – Noțiune
(Protocolul privind Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene, art. 36.2; Condițiile de angajare a personalului Băncii Centrale Europene, art. 42)
(a se vedea punctele 100-103, 110, 111, 125, 128 și 134)
7.
Instituțiile Uniunii Europene – Exercitarea competențelor – Delegări – Condiții – Banca Centrală Europeană – Revizuire anuală a salariilor și a primelor – Decizie care nu emană de la autoritatea abilitată sau de la o autoritate care a primit o delegare de competențe – Necompetența autorului deciziei atacate – Anularea deciziei – Efecte
(art. 266 TFUE; Condițiile de angajare a personalului Băncii Centrale Europene, anexa I, art. 5 și 6)
(a se vedea punctele 141, 142, 152 și 155)
8.
Funcționari – Răspundere extracontractuală a instituțiilor – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Condiții cumulative
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctul 158)
9.
Acțiune introdusă de funcționari – Cerere de despăgubire legată de o acțiune în anulare – Respingere a cererii de anulare care determină respingerea cererii de despăgubire
(Statutul funcționarilor, art. 91)
(a se vedea punctul 159)
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 270 TFUE și pe articolul 50a din Statutul Curții de Justiție a Uniunii Europene și prin care se urmărește, pe de o parte, anularea raportului de evaluare a reclamantei privind perioada 2016 și a deciziei BCE din 23 mai 2017 prin care i se refuză beneficiul unei progresii salariale și, în măsura în care este necesar, anularea deciziei din 18 septembrie 2017 a BCE și a deciziei implicite a acesteia de respingere a recursului administrativ și, respectiv, a reclamației reclamantei și, pe de altă parte, repararea prejudiciului pe care reclamanta pretinde că l-ar fi suferit
Dispozitivul
1)
Anulează decizia Băncii Centrale Europene (BCE) din 23 mai 2017 prin care i s-a refuzat QB beneficiul unei progresii salariale.
2)
Respinge în rest acțiunea.
3)
QB suportă două treimi din propriile cheltuieli de judecată.
4)
BCE suportă propriile cheltuieli de judecată și o treime din cheltuielile de judecată efectuate de QB.