62016TJ0743(01)_INF
Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 24. novembra 2021 – CX/Komisija
(Zadeva T-743/16 RENV II)
„Javni uslužbenci – Uradniki – Disciplinski ukrep – Odstranitev z delovnega mesta – Preiskava OLAF-a – Nedovoljeno in tajno pogajanje o naročilu – Navzkrižje interesov – Potrditev neskladnega računa – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Ponavljajoča se odsotnost tožeče stranke in njenega odvetnika na disciplinskem zaslišanju – Pravna varnost – Legitimno pričakovanje – Sorazmernost – Razumen rok – Načelo ne bis in idem – Očitna napaka pri presoji – Obveznost obrazložitve“
1.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Odstranitev z delovnega mesta – Diskrecijska pravica organa za imenovanja – Sodni nadzor – Meje – Očitna napaka – Pojem – Dokazno breme
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 86 in Priloga IX, člen 10)
(Glej točke od 90 do 92 in od 355 do 357.)
2.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Disciplinski postopek – Kršitev obveznosti – Neobstoj finančne škode, povzročene z ravnanji ali koristmi za zadevno osebo – Nevplivanje
(Glej točki 117 in 157.)
3.
Uradniki – Pravice in obveznosti – Dolžnost lojalnosti – Obseg – Ustvarjanje in ohranjanje položaja navzkrižja interesov – Kršitev
(Kadrovski predpisi, členi 11, 11a in 12)
(Glej točke od 128 do 133.)
4.
Proračun Evropske unije – Finančna uredba – Izvrševanje proračuna – Prepoved sprejemanja izvedbenih aktov v primeru navzkrižja interesov za finančne akterje – Pojem navzkrižja interesov – Delitev, s strani uradnika, interesne skupnosti z ustanoviteljem družbe – Vključitev
(Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 52(2); Kadrovski predpisi za uradnike, člena 11 in 12)
(Glej točke od 148 do 152.)
5.
Proračun Evropske unije – Finančna uredba – Izvrševanje proračuna – Odhodki – Prevzem obveznosti za odhodke – Zaznamek „odobreno za plačilo“ pri pogodbah za javna naročila – Učinek – Nujnost preverjanja dejanske izvršitve storitve v skladu z veljavnimi določbami
(Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 52(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 98)
(Glej točko 163.)
6.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Postopek – Zaslišanje zadevne osebe s strani organa za imenovanja – Neprihod zadevne osebe na podlagi zdravniškega potrdila – Domneva o nemožnosti prisostvovanja – Izpodbojnost – Dokazno breme – Možnost zainteresirane osebe, da je zastopana, ali da predloži pisna stališča
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 41(2)(a), 51(1) in 52(1); Kadrovski predpisi, Priloga IX, člena 4 in 22(1)
(Glej točke od 200 do 204, od 211 do 213, 236 in 237.)
7.
Uradniki – Akti uprave – Domneva veljavnosti – Neobstoječi akt – Pojem – Poročilo urada za boj proti goljufijam (OLAF), ki vsebuje pisno pomoto glede datuma priprave – Izključitev
(člen 288 PDEU)
(Glej točke od 247 do 251, 254 in 255.)
8.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Sklep o začetku disciplinskega postopka – Predlog, ki ga je uprava naslovila na organ za imenovanja pred začetkom postopka in ki vsebuje seznam dejstev, ki se upoštevajo v breme zadevnega uradnika, in opozorilo na pristojnosti navedenega organa – Kršitev pravice do domneve nedolžnosti – Neobstoj
(Kadrovski predpisi, Priloga IX, člen 22(2))
(Glej točke od 290 do 292.)
9.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Odločitev organa za imenovanja – Rok za sprejetje – Nespoštovanje – Posledice
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 22(1))
(Glej točke od 339 do 349.)
10.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Diskrecijska pravica organa za imenovanja – Presoja različnih neizpolnitev obveznosti kot celote – Dopustnost
(Glej točko 364.)
11.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Olajševalna okoliščina – Odlična kariera zadevne osebe – Izključitev v primeru posebno hudih kršitev
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 10)
(Glej točko 367.)
12.
Uradniki – Disciplinska ureditev – Kazen – Olajševalna okoliščina – Starost ugotovljenih napak – Pozno odkritje, ki ga je mogoče pripisati ravnanju zadevne osebe – Izključitev
(Kadrovski predpisi za uradnike, Priloga IX, člen 10)
(Glej točke od 368 do 370 in 404.)
13.
Sodni postopek – Stroški – Določitev – Določitev, do katere lahko pride šele po odločbi, s katero se postopek konča – Sodba Sodišča za uslužbence, razveljavljena na podlagi pritožbe na Splošnem sodišču in vrnjena v ponovno razsojanje drugemu senatu tega sodišča – Določitev vseh stroškov različnih postopkov
(Poslovnik Splošnega sodišča, člena 133 in 219)
(Glej točki 421 in 422.)
Izrek
1.
Tožba se zavrne.
2.
CX nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov Evropske komisije v zvezi s tem postopkom in v zvezi s postopki v zadevah F-5/14 R, F-5/14, T‑493/15 P, T-743/16 RENV in C-131/19 P.