61985CJ0124_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
IN ZAAK 124/85,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR X . YATAGANAS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERZOEKSTER,
TEGEN
HELLEENSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR L . STEPHANOU, SPECIAAL ADVISEUR BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ D . YANNOPOULOS, AMBASSADEUR VAN GRIEKENLAND, 177, VAL SAINTE-CROIX,
VERWEERSTER,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE HELLEENSE REPUBLIEK, DOOR DE INVOER VAN VERS RUNDVLEES SLECHTS TOE TE STAAN INDIEN HET IN STUKKEN VAN BEPAALDE VORM IS GESNEDEN, NIET HEEFT VOLDAAN AAN HAAR VERPLICHTINGEN KRACHTENS ARTIKEL 22, LID 1, VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES EN KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E . V . EEG-VERDRAG,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 30 APRIL 1985, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE HELLEENSE REPUBLIEK, DOOR DE INVOER VAN VERS RUNDVLEES SLECHTS TOE TE STAAN INDIEN HET IN STUKKEN VAN BEPAALDE VORM IS GESNEDEN, DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS ARTIKEL 22, LID 1, VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES ( PB 1968, L 148, BLZ . 24 ) EN KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 E . V . EEG-VERDRAG .
2 VOOR DE BETROKKEN GRIEKSE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN DE PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DIT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
3 WAT DE TOEPASSING VAN DE BETROKKEN REGELING OP BINNENLANDS EN INGEVOERD VLEES BETREFT, MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE BESLUITEN NR . E 6/1264 EN E 6/1478 VAN DE MINISTER VAN HANDEL UITSLUITEND BETREKKING HEBBEN OP DE INVOER VAN VERS RUNDVLEES . HOEWEL ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 56/83 VAN DE MARKTPOLITIE NAAR DE LETTER ZOWEL VOOR INGEVOERD ALS VOOR BINNENLANDS RUNDVLEES GELDT, BLIJKT UIT DE TOELICHTINGEN VAN DE GRIEKSE REGERING TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING EN TER TERECHTZITTING, DAT DEZE VERORDENING SLECHTS DE CONTROLE, DE OVERMAKING VAN DEVIEZEN EN HET VOORKOMEN VAN FRAUDULEUZE PRAKTIJKEN VAN DE GRIEKSE IMPORTEURS BETREFT . HIERUIT VOLGT, DAT DE BETROKKEN REGELING IN HAAR GEHEEL GENOMEN IN HET BIJZONDER OP INGEVOERDE PRODUKTEN BETREKKING HEEFT EN VERSCHILLENDE VOORWAARDEN STELT VOOR INGEVOERDE EN BINNENLANDSE PRODUKTEN .
4 MET BETREKKING TOT HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN DE SECTOR RUNDVLEES ZIJ ER OP GEWEZEN, DAT BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 805/68 EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN DE SECTOR RUNDVLEES IS INGESTELD EN DAT ARTIKEL 22, LID 1, VAN DEZE VERORDENING ELKE KWANTITATIEVE BEPERKING OF MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING IN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP VERBIEDT . VOORTS BLIJKT UIT ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK, DAT WANNEER DE GEMEENSCHAP EEN REGELING VOOR DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN EEN BEPAALDE SECTOR HEEFT VASTGESTELD, DE LID-STATEN ZICH DIENEN TE ONTHOUDEN VAN ELKE MAATREGEL MET DE STREKKING DAARVAN AF TE WIJKEN OF ER INBREUK OP TE MAKEN . TEN SLOTTE IS INGEVOLGE ARTIKEL 65, LID 1, VAN DE AKTE BETREFFENDE DE TOETREDINGSVOORWAARDEN VOOR DE HELLEENSE REPUBLIEK EN DE AANPASSINGEN VAN DE VERDRAGEN ( PB 1979, L 291, BLZ . 17 )
'
' DE REGELING DIE IN DE GEMEENSCHAP ... VAN TOEPASSING IS INZAKE ... KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING IN GRIEKENLAND VAN TOEPASSING MET INGANG VAN 1 JANUARI 1981 '
' .
5 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT DE BESTREDEN REGELING NIET VERENIGBAAR IS MET HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN BINNEN DE GEMEENSCHAP, TENZIJ ZIJ GEEN BELEMMERING VOOR DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ZOU INHOUDEN DAN WEL GERECHTVAARDIGD ZOU WORDEN DOOR DE IN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG GENOEMDE GRONDEN .
6 WAT DE GEVOLGEN VAN DE BESTREDEN MAATREGELEN OP DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL BETREFT, IS DE GRIEKSE REGERING VAN MENING DAT DEZE MAATREGELEN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN NIET BELEMMEREN . SEDERT HUN INWERKINGTREDING ZOU DE HOEVEELHEID UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERD VERS RUNDVLEES JUIST ZIJN TOEGENOMEN .
7 DIENAANGAANDE MOET ER EVENWEL OP WORDEN GEWEZEN, DAT VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK NIET BEHOEFT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE MAATREGELEN DAADWERKELIJK DE INVOER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN BEPERKEN, DOCH SLECHTS DAT ZIJ EEN POTENTIEEL GEVOLG HEBBEN VOOR DE INVOER DIE MOGELIJK ZOU ZIJN INDIEN DEZE MAATREGELEN NIET BESTONDEN ( ARRESTEN VAN 20 FEBRUARI 1975, ZAAK 12/74, COMMISSIE/DUITSLAND, JURISPR . 1975, BLZ . 181, EN VAN 24 NOVEMBER 1982, ZAAK 249/81, COMMISSIE/IERLAND, JURISPR . 1982, BLZ . 4005 ). UIT DE TALRIJKE KLACHTEN VAN GRIEKSE HANDELAREN, WAARNAAR DE COMMISSIE VERWIJST, BLIJKT DAT DE HANDEL TUSSEN DE HELLEENSE REPUBLIEK EN DE ANDERE LID-STATEN ZONDER DE BEDOELDE MAATREGELEN GEMAKKELIJKER ZOU VERLOPEN EN ZELFS ZOU KUNNEN TOENEMEN .
8 DIT ARGUMENT VAN DE GRIEKSE REGERING MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
9 TER RECHTVAARDIGING VAN DE BESTREDEN REGELING BEROEPT DE GRIEKSE REGERING ZICH VERVOLGENS OP DE NOODZAAK, TOEZICHT UIT TE OEFENEN OP DE DEVIEZENTRANSFERS EN FRAUDULEUZE PRAKTIJKEN VAN GRIEKSE IMPORTEURS TE BESTRIJDEN . DE GRIEKSE IMPORTEURS ZOUDEN NAMELIJK DIKWIJLS STUKKEN VLEES VAN MINDERE KWALITEIT HEBBEN VERMENGD MET STUKKEN VLEES VAN EERSTE KWALITEIT EN ALLE STUKKEN TEZAMEN HEBBEN AANGEGEVEN EN GEFACTUREERD ALS VLEES VAN EERSTE KWALITEIT . DOOR DIT SOORT PRAKTIJKEN KONDEN DE IMPORTEURS MEER DEVIEZEN NAAR HET BUITENLAND OVERMAKEN DAN VOOR DE AANKOOP VAN HET VLEES NOODZAKELIJK WAS EN KONDEN ZIJ BOVENDIEN HET VLEES IN GRIEKENLAND TEGEN ZEER HOGE PRIJZEN VERKOPEN, ZULKS TEN NADELE VAN DE CONSUMENTEN .
10 DE GRIEKSE REGERING STELT MET NAME HET VOLGENDE : IN DE EERSTE PLAATS ZOU HET ZONDER DE BETROKKEN MAATREGELEN VOOR DE GRIEKSE AUTORITEITEN ADMINISTRATIEF MOEILIJK ZIJN OM DE PRIJSVORMING BIJ DE AFZONDERLIJKE STUKKEN VLEES TE VOLGEN EN DE VERSCHILLENDE PARTIJEN VLEES TE CONTROLEREN ; IN DE TWEEDE PLAATS ZOUDEN DE MAATREGELEN NOODZAKELIJK EN PASSEND ZIJN TER BESTRIJDING VAN ONGEOORLOOFDE DEVIEZENUITVOER EN IN DE DERDE PLAATS ZOUDEN DE MAATREGELEN - VANUIT EEN MEER ALGEMEEN GEZICHTSPUNT BEZIEN EN GELET OP ' S HOFS ARREST VAN 31 JANUARI 1984 ( LUISI EN CARBONE, GEVOEGDE ZAKEN 286/82 EN 26/83, JURISPR . 1984, BLZ . 377 ) - GEEN BETREKKING HEBBEN OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN, DAAR ZIJ ENKEL BEOGEN TE WAARBORGEN, DAT DE TRANSACTIES IN VREEMDE VALUTA NIET VOOR EEN ANDER DOEL WORDEN GEBRUIKT DAN WAARVOOR ZIJ ZIJN TOEGESTAAN . TEN SLOTTE ZOUDEN DIE MAATREGELEN NOODZAKELIJK ZIJN TER BESCHERMING VAN DE GRIEKSE CONSUMENT .
11 GEEN VAN DEZE ARGUMENTEN KAN WORDEN AANVAARD .
12 WAT HET EERSTE ARGUMENT BETREFT MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT ADMINISTRATIEVE MOEILIJKHEDEN GEEN BEPERKING VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN KUNNEN RECHTVAARDIGEN .
13 IN VERBAND MET HET TWEEDE ARGUMENT ZIJ ER OP GEWEZEN, DAT VOLGENS ' S HOFS VASTE RECHTSPRAAK EEN NATIONALE REGELING NIET ONDER DE UITZONDERING OP HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN VALT, WANNEER DE MET DIE REGELING NAGESTREEFDE DOELEINDEN EVEN DOELTREFFEND KUNNEN WORDEN BEREIKT DOOR MINDER RESTRICTIEVE MAATREGELEN, ZOALS EEN STEEKPROEFSGEWIJZE CONTROLE EN PASSENDE SANCTIES .
14 WAT HET DERDE ARGUMENT BETREFT, IS IN GENOEMD ARREST VAN 31 JANUARI 1984 UITGEMAAKT, DAT DE VRIJMAKING VAN DE BETALINGEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 106 EEG-VER DRAG DE LID-STATEN VERPLICHT OM DE IN DAT ARTIKEL BEDOELDE BETALINGEN TOE TE STAAN, EN DAT DE LID-STATEN BEVOEGD ZIJN OM DEVIEZENTRANSFERS AAN CONTROLES TE ONDERWERPEN TEN EINDE NA TE GAAN OF HET IN WERKELIJKHEID NIET OM NIET-GELIBERALISEERD KAPITAALVERKEER GAAT, MET NAME OM TRANSACTIES DIE MET HET GOEDEREN- OF DIENSTENVERKEER NIETS VAN DOEN HEBBEN . VOLGENS DIT ARREST MOGEN DIE CONTROLES ER EVENWEL NIET TOE LEIDEN, DAT DE DOOR HET VERDRAG ERKENDE VRIJHEDEN ILLUSOIR WORDEN GEMAAKT . BIJGEVOLG KUNNEN MAATREGELEN DIE ZOALS IN CASU, DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL MEER BELEMMEREN DAN NODIG IS, NIET ONDER DE BEVOEGDHEID VALLEN DIE DE LID-STATEN BEHOUDEN OP HET GEBIED VAN DE CONTROLE OP DEVIEZENTRANSFERS .
15 MITSDIEN MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE HELLEENSE REPUBLIEK, DOOR DE INVOER VAN VERS RUNDVLEES SLECHTS TOE TE STAAN INDIEN HET IN STUKKEN VAN BEPAALDE VORM IS GESNEDEN, DE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS ARTIKEL 22, LID 1, VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 EN KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
RECHTDOENDE, VERSTAAT :
1 ) DOOR DE INVOER VAN VERS RUNDVLEES SLECHTS TOE TE STAAN INDIEN HET IN STUKKEN VAN BEPAALDE VORM IS GESNEDEN, IS DE HELLEENSE REPUBLIEK DE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN DIE OP HAAR RUSTEN KRACHTENS ARTIKEL 22, LID 1, VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 EN KRACHTENS ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG .
2 ) DE HELLEENSE REPUBLLIEK WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .