62022TJ0702_INF
Üldkohtu (viies koda) 18. detsembri 2024. aasta otsus –TA jt vs. komisjon (Madeira vabatsoon)
(kohtuasjad T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 ja T‑710/22 – T‑712/22) (
1
)
Riigiabi – Madeira vabatsoon – Portugali rakendatud abikava – Otsus, millega tuvastatakse abikava vastuolu otsustega K(2007) 3037 (lõplik) ja C(2013) 4043 (final), tunnistatakse abikava siseturuga kokkusobimatuks ja kohustatakse selle kava alusel antud abi tagasi nõudma – Tühistamishagi – Õigus esitada hagi – Põhjendatud huvi – Vastuvõetavus – Põhjendamiskohustus – Mõiste „olemasolev abi“ määruse (EL) 2015/1589 artikli 1 punkti b alapunkti ii tähenduses – Asutamisvabadus – Töötajate, kodanike ja kapitali vaba liikumine – Tagasinõudmine – Õiguspärane ootus – Õiguskindlus – Omandiõigus
1.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega abikava tunnistatakse siseturuga osaliselt kokkusobimatuks – Sellise ettevõtja hagi, kes oli selle abikava raames saanud individuaalset abi, mille ta peab tagastama – Vastuvõetavus
(ELTL artikli 263 neljas lõik)
(vt punktid 20–25)
2.
Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Põhjendatud huvi – Tekkinud ja olemasoleva huvi tingimus – Hindamine hagi kohtusse saabumisel – Hagi, mis võib hagejale kasu tuua – Komisjoni poolt kokkusobimatuks tunnistatud abi saanud ettevõtja esitatud hagi – Hagi, mille eesmärk on vältida abi tagastamist – Vastuvõetavus
(ELTL artikli 263 neljas lõik)
(vt punktid 28–31)
3.
Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Meede, millega muudetakse olemasolevat abi – Abikava rakendamine komisjoni heakskiitvas otsuses ette nähtud tingimusi rikkudes – Abikava sisu mõjutav muudatus – Uue abina määratlemine
(ELTL artikli 107 lõige 1 ja lõike 3 punkt a ning artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 1 punkti b alapunkt ii ja punkt c; komisjoni määrus nr 615/2014, artikli 15 lõige 4; komisjoni otsus 2022/1414, põhjendused 150–207, 216 ja 226)
(vt punktid 38, 39, 87–124, 131–150, 155–165 ja 172–179)
4.
Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus riigiabi kohta – Otsus, millega tuvastatakse abikava rakendamine heakskiitvas otsuses ette nähtud tingimusi rikkudes – Otsus, mis sisaldab teavet, mis on vajalik selleks, et otsuse adressaat saaks teada selle vastuvõtmise põhjused – Piisavad põhjendused
(ELTL artikli 107 lõike 3 punkt a, artikli 108 lõige 3 ja artikli 296 teine lõik; komisjoni otsus 2022/1414, põhjendused 28, 96–110, 152–160, 168–176, 213, 214, 216 ja 226 ning artiklid 1–4)
(vt punktid 47–79)
5.
Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Abi andmine ELTL artiklis 108 sätestatud menetlusnorme rikkudes – Abisaajate võimalik õiguspärane ootus – Puudumine juhul, kui ei esine erandlikke asjaolusid – Riigisiseste ametiasutuste kinnitused, mis ei põhine komisjoni tegevusel – Õiguspärase ootuse puudumine
(ELTL artikli 108 lõiked 1 ja 3; nõukogu määrus 2015/1589, põhjendus 25 ning artikli 16 lõiked 1 ja 2; komisjoni otsus 2022/1414, põhjendused 181–207 ja 216)
(vt punktid 191–205 ja 208–210)
6.
Riigiabi – Ametlik uurimismenetlus – Kohustus lisada algatamisotsusele asjaomase meetme kohaldamise peatamise korraldus – Puudumine
(ELL artikli 4 lõige 3; ELTL artikli 108 lõige 2)
(vt punktid 206, 207, 220 ja 221)
7.
Riigiabi – Ebaseadusliku ja siseturuga kokkusobimatu abi tagasinõudmine – Õiguskindluse põhimõtte või omandiõiguse rikkumine – Puudumine
(ELTL artiklid 107 ja 108; nõukogu määrus 2015/1589, artikli 16 lõige 1; komisjoni otsuse 2022/1414 põhjendused 1–9 ja 96)
(vt punktid 211–219 ja 222–227)
Resolutsioon
1.
Liita kohtuasjad T‑702/22, T‑704/22, T‑705/22 ja T‑710/22 – T‑712/22 kohtuotsuse tegemiseks.
2.
Jätta hagid rahuldamata.
3.
Mõista kohtukulud välja TA‑lt, Poppysle – Comércio Internacional e Serviços, Sociedade Unipessoal, Lda‑lt (Zona Franca da Madeira), Durie – Trading e Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda‑lt (Zona Franca da Madeira), Starboard, Unipessoal, Lda‑lt (Zona Franca da Madeira), Caledonian – Serviços Internacionais, Sociedade Unipessoal, Lda‑lt (Zona Franca da Madeira) ja Fuchinvest Real Estate Participações, Unipessoal, Lda‑lt (Zona Franca da Madeira).
(
1
)	ELT C 24, 23.1.2023.