62020TJ0313_INF
Presuda Općeg suda (četvrto prošireno vijeće) od 17. svibnja 2023. – Stadtwerke Leipzig/Komisija
(predmet T-313/20) (
1
)
„Tržišno natjecanje – Koncentracije – Njemačko tržište električne energije – Odluka kojom se koncentracija proglašava spojivom s unutarnjim tržištem – Tužba za poništenje – Aktivna procesna legitimacija – Dopuštenost – Obveza obrazlaganja – Pojam ‚jedinstvena koncentracija’ – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Pravo na saslušanje – Utvrđivanje mjerodavnog tržišta – Razdoblje analize – Analiza tržišne snage – Odlučujući utjecaj – Očite pogreške u ocjeni – Obveza dužne pažnje”
1.
Sudski postupak – Intervencija – Prigovor nedopuštenosti koji tuženik nije istaknuo – Nedopuštenost – Razlog koji s temelji na nedostatku aktivne procesne legitimacije tužitelja – Apsolutna zapreka za vođenje postupka – Sudsko ispitivanje po službenoj dužnosti
(Statut Suda, čl. 40. četvrti st. i čl. 53. prvi st.; Poslovnik Općeg suda, čl. 129. i čl. 142. st. 3.)
(t. 27., 28.)
2.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Izravan utjecaj – Kriteriji – Komisijina odluka kojom se operacija koncentracije ocjenjuje sukladnom s unutarnjim tržištem – Tužba koju je podnio poduzetnik koji je konkurent strankama koncentracije – Odluka koja može dovesti do neposredne promjene stanja na tržištu o kojem je riječ – Izravan utjecaj na tužitelja
(čl. 263. četvrti podst. UFEU-a)
(t. 31.)
3.
Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Osobni utjecaj – Kriteriji – Komisijina odluka kojom se operacija koncentracije ocjenjuje sukladnom s unutarnjim tržištem – Tužba koju je podnio poduzetnik koji je konkurent strankama koncentracije – Poduzetnik koji je aktivno sudjelovao u upravnom postupku i dokazao posebne okolnosti koje pokazuju uvjete utjecaja na njegov položaj na tržištu – Dopuštenost
(čl. 263. četvrti podst. UFEU-a)
(t. 32., 33., 38., 42.-46.)
4.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Donošenje odluke o utvrđivanju sukladnosti operacije koncentracije s unutarnjim tržištem bez otvaranja druge faze – Uvjet – Nepostojanje ozbiljnih sumnji – Ocjene ekonomske naravi – Diskrecijska ovlast pri ocjeni – Sudski nadzor – Granice – Očita pogreška u ocjeni
(čl. 263. UFEU-a, Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2. i čl. 6. st. 1.)
(t. 48.-53., 199.-202., 210., 351.)
5.
Pravo Europske unije – Pojmovi – Tumačenje – Uzimanje u obzir posebnog pojma koji se nalazi samo u preambuli akta o kojem je riječ – Dopuštenost u granicama teksta samih odredbi tog akta
(Uredba Vijeća br. 139/2004, uv. izj. 20. i čl. 3. st. 1.)
(t. 75.-79.)
6.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Jedinstvena koncentracija – Pojam – Pretpostavke – Međusobno povezane koncentracije koje jednom ili više poduzetnika daju izravnu ili neizravnu ekonomsku kontrolu nad aktivnošću jednog ili više drugih poduzetnika – Stjecanje kontrole od strane neovisnih poduzetnika nad različitim ciljevima u okviru zamjene imovine – Isključenost – Nepostojanje funkcionalne povezanosti između koncentracija o kojima je riječ
(Uredba Vijeća br. 139/2004, uv. izj. 20. i čl. 3. st. 1.)
(t. 80.-86., 90.-94., 97.-101.)
7.
Koncentracije između poduzetnika – Ocjena spojivosti s unutarnjim tržištem – Stvaranje ili jačanje vladajućeg položaja koji bitno ograničava stvarno tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu – Ocjena protutržišnih učinaka transakcije – Koncentracije koje su dio složene zamjene imovine i koje su međusobno povezane tako da se omogući predviđanje vjerojatnih učinaka svake koncentracije na tržište – Provedba pravila prvenstva – Isključenost – Obveza opće ocjene svih dokaza koju ima Komisija
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2. st. 3.)
(t. 107.-121.)
8.
Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka o primjeni pravila iz područja koncentracija između poduzetnika – Odluka kojom se odobrava koncentracija
(čl. 296. UFEU-a, Uredba Vijeća br. 139/2004)
(t. 125.-129., 139., 140., 145.)
9.
Koncentracije između poduzetnika – Upravni postupak – Komisijine obveze prema kvalificiranim trećim stranama – Pravo na saslušanje – Doseg
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 18. st. 4.; Uredba Komisije br. 802/2004, čl. 11. t. (c) i čl. 16. st. 1.)
(t. 154.-165.)
10.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje –Komisijina odluka kojom se operacija koncentracije ocjenjuje sukladnom s unutarnjim tržištem – Zahtjevi koji proizlaze iz načela djelotvorne sudske zaštite – Donošenje bilo koje prikladne mjere objave koja zainteresiranim trećim stranama u koncentraciji može omogućiti da sazna za njezine razloge – Objava verzije navedene odluke koja nije povjerljiva – Dostatnost
(čl. 15., 296. i 297. st 2. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 6. st 1. t. (b))
(t. 176.-189.)
11.
Koncentracije između poduzetnika – Ocjena spojivosti s unutarnjim tržištem – Stvaranje ili jačanje vladajućeg položaja koji bitno ograničava stvarno tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu – Komisijino ispitivanje – Prospektivna analiza – Utvrđivanje razdoblja analize – Kriteriji
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2. st. 2. i 3.)
(t. 231.-234.)
12.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Ocjena spojivosti s unutarnjim tržištem – Poštovanje smjernica koje je donijela Komisija – Uzimanje u obzir elemenata ocjene navedenih u spomenutim smjernicama – Komisijina diskrecijska ovlast – Razmatranje razina tržišnih udjela – Sudski nadzor
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2.; Obavijest Komisije 2004/C 31/03, t. 14., 16., 19.- 21. i 27.)
(t. 271., 349., 350.)
13.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Uzimanje u obzir podataka koje su dostavile strane u koncentraciji – Očita pogreška u ocjeni – Teret dokazivanja
(Uredba Vijeća br. 139/2004)
(t. 277.-280.)
14.
Koncentracije između poduzetnika – Ocjena spojivosti s unutarnjim tržištem – Stvaranje ili jačanje vladajućeg položaja koji bitno ograničava stvarno tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu – Ocjena protutržišnih učinaka transakcije – Indicije – Visoki tržišni udjeli
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2. st. 3.; Obavijest Komisije 2004/C 31/03, t. 17.)
(t. 282.-284.)
15.
Koncentracije između poduzetnika – Ocjena spojivosti s unutarnjim tržištem – Stvaranje ili jačanje vladajućeg položaja koji bitno ograničava stvarno tržišno natjecanje na unutarnjem tržištu – Ocjena protutržišnih učinaka transakcije – Konkurentnovo stjecanje manjinskog udjela – Kriteriji za ocjenu – Zajedničko vlasništvo
(Uredba Vijeća br. 139/2004, čl. 2. st. 3. i čl. 3. st. 2.)
(t. 367.-388.)
16.
Koncentracije između poduzetnika – Komisijino ispitivanje – Ocjene ekonomske naravi – Diskrecijska ovlast pri ocjeni – Obveza dužne pažnje – Doseg
(Uredba Vijeća br. 139/2004)
(t. 400.-405.)
Izreka
1.
Tužba se odbacuje.
2.
Društvo Stadtwerke Leipzig GmbH snosi vlastite troškove i troškove Europske komisije te društava E.ON SE i RWE AG.
3.
Savezna Republika Njemačka snosit će vlastite troškove.
(
1
)	SL C 247, 27. 7. 2020.