62021CJ0070_INF
Domstolens dom (Sjette Afdeling) af 23. marts 2023 –Kommissionen mod Grækenland (Grænseværdier – PM10)
(Sag C-70/21) (
1
)
»Traktatbrud – miljø – direktiv 2008/50/EF – luftkvalitet – artikel 13, stk. 1 – bilag XI – systematisk og vedvarende overskridelse af døgngrænseværdien for mikropartikler (PM10) i byområdet Thessaloniki (EL 0004) – artikel 23, stk. 1 – bilag XV – »kortest mulig« overskridelsesperiode – egnede foranstaltninger«
1.
Traktatbrudssøgsmål – sagens genstand – fastlæggelse under den administrative procedure – tilpasning som følge af en ændring af EU-retten – lovlighed – betingelser
(Art. 258 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50; Rådets direktiv 1999/30, art. 5 og bilag III)
(jf. præmis 58)
2.
Traktatbrudssøgsmål – sagens genstand – fastlæggelse under den administrative procedure – hensyntagen til faktiske omstændigheder, der ligger efter fremsættelsen af den begrundede udtalelse – betingelser – faktiske omstændigheder, der er af samme art, og som udgør en og samme adfærd som de oprindeligt omhandlede
(Art. 258 TEUF)
(jf. præmis 59)
3.
Miljø – luftforurening – luftkvalitet – direktiv 2008/50 – grænseværdier med henblik på beskyttelse af menneskers sundhed – systematisk og vedvarende overskridelse – undladelse
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50, art. 13, stk. 1, og bilag XI)
(jf. præmis 62-72, 75 og 76)
4.
Miljø – luftforurening – luftkvalitet – direktiv 2008/50 – grænseværdier med henblik på beskyttelse af menneskers sundhed – partikler (PM10) – overskridelse – kriterier for vurdering – overskridelse af en grænseværdi målt på et isoleret prøvetagningssted – undladelse
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50, art. 13, stk. 1, og bilag XI)
(jf. præmis 73 og 74)
5.
Miljø – luftforurening – luftkvalitet – direktiv 2008/50 – grænseværdier med henblik på beskyttelse af menneskers sundhed – partikler (PM10) – overskridelse – følger – medlemsstaten forpligtet til at opstille en plan for at afhjælpe disse – frist – manglende vedtagelse af passende og effektive foranstaltninger, der sikrer den kortest mulige overskridelsesperiode – undladelse
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50, art. 13, stk. 1, art. 23, stk. 1, og bilag XV)
(jf. præmis 110-121)
6.
Miljø – luftforurening – luftkvalitet – direktiv 2008/50 – overskridelse af luftkvalitetsgrænseværdierne – forpligtelse til at opstille en plan med henblik på at afhjælpe disse – frist – fastsættelse af en uforholdsmæssig lang periode – ikke tilladt – undladelse
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50, art. 23, stk. 1)
(jf. præmis 122-124)
Konklusion
1)
Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 13, stk. 1, sammenholdt med bilag XI til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF af 21. maj 2008 om luftkvaliteten og renere luft i Europa, idet den ikke har sikret, at døgngrænseværdien for PM10 ikke systematisk og vedvarende er blevet overskredet fra 2005 til og med 2012, i 2014, og derefter på ny fra 2017 til og med 2019 i byområdet Thessaloniki (EL 0004).
Den Hellenske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til dette direktivs artikel 23, stk. 1, sammenholdt med bilag XV til direktivet, og navnlig forpligtelsen til at sikre, at luftkvalitetsplanerne omfatter egnede foranstaltninger, så perioden med overskridelse af denne grænseværdi bliver kortest mulig, idet den fra den 11. juni 2010 ikke har vedtaget egnede foranstaltninger til at sikre overholdelse af døgngrænseværdien for PM10 i byområdet Thessaloniki (EL 0004).
2)
Den Hellenske Republik betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EFT C 128 af 12.4.2021.