62021TJ0141_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 7 de junio de 2023 —Shakutin/Consejo
(Asunto T‑141/21) (
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)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación de Bielorrusia — Inmovilización de fondos — Listas de personas, entidades y organismos a los que se les aplica la inmovilización de fondos y activos económicos — Inclusión y mantenimiento del demandante en las listas — Obligación de motivación — Derecho a ser oído — Derecho a la tutela judicial efectiva — Error de apreciación»
1.
Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Requisitos — Motivo basado en elementos que han aparecido durante el procedimiento
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 84, ap. 1)
(véanse los apartados 40, 47 a 49, 53, 54 y 58)
2.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de fondos — Derecho de defensa — Comunicación de las pruebas inculpatorias — Decisión inicial por la que se incluyó el nombre del demandante en la lista de personas afectadas por esas medidas — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2020/2130, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y (UE) 2020/2129]
(véanse los apartados 67, 70 y 71)
3.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de fondos — Derecho de defensa — Comunicación de las pruebas inculpatorias — Decisión posterior por la que se mantuvo el nombre del demandante en la lista de personas objeto de estas medidas — Inexistencia de motivos nuevos — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/353, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y de Ejecución (UE) 2021/339]
(véanse los apartados 74 a 79)
4.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Derecho de defensa — Decisión posterior que mantiene el nombre del demandante en la lista de las personas afectadas por esas medidas — Inexistencia de motivos nuevos — Obligación del Consejo de comunicar al interesado los nuevos elementos que se tuvieron en cuenta con ocasión de la renovación periódica de las medidas restrictivas — Inexistencia — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2021/353, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y (UE) 2021/339]
(véanse los apartados 81 a 83 y 88)
5.
Procedimiento judicial — Adaptación de las pretensiones durante la sustanciación del proceso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados — Transposición de los motivos iniciales — Requisitos
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 86, aps. 1 y 4)
(véanse los apartados 95 a 97, 101 y 102)
6.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Inmovilización de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Inclusión en las listas basada en un conjunto de indicios precisos, concretos y concordantes — Error de apreciación — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) de Ejecución 2020/2130, 2021/353 y 2022/307, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, ap. 4, y de Ejecución (UE) 2020/2129, 2021/339 y 2022/300, anexo I]
(véanse los apartados 107 a 112, 114, 119, 125, 129, 132, 141, 149, 150, 155, 168, 176, 178, 183 a 185, 187, 188, 198, 208 y 209)
7.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que se benefician del régimen de Lukashenka o que lo apoyan — Concepto — Inclusión en las listas basada en un conjunto de indicios precisos, concretos y concordantes
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) de Ejecución 2020/2130, 2021/353 y 2022/307, art. 4, ap. 1, letra b), y anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, aps. 4 y 5, y de Ejecución (UE) 2020/2129, 2021/339 y 2022/300, anexo I]. (véanse los apartados 151, 162 y 192)
8.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Alcance del control — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) de Ejecución 2020/2130, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y de Ejecución (UE) 2020/2129]
(véase el apartado 135)
9.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Ámbito de aplicación — Personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que se benefician del régimen de Lukashenka o que lo apoyan — Concepto — Personas que han cometido dichos actos en el pasado, a pesar de que no existan pruebas de su implicación o participación actuales en tales actos — Inclusión — Interpretación corroborada por la posibilidad de prorrogar las medidas restrictivas — Efecto útil
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) de Ejecución 2020/2130, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y de Ejecución (UE) 2020/2129]
(véanse los apartados 163 a 165)
10.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Congelación de los fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Bielorrusia — Recurso de anulación interpuesto por una persona objeto de una decisión de congelación de fondos — Reparto de la carga de la prueba — Control jurisdiccional
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la [Decisión (PESC) 2021/353, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006 y de Ejecución (UE) 2021/339]
(véase el apartado 181)
11.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Bielorrusia — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que se benefician del régimen de Lukashenka o que lo apoyan — Obligación del Consejo de realizar una apreciación actualizada en la revisión de las medidas restrictivas — Prueba en contrario — Modificación en la situación particular de la persona afectada por las medidas restrictivas — Error de apreciación
[Decisión 2012/642/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/307, anexo; Reglamentos del Consejo (CE) n.o 765/2006, art. 2, ap. 4, y de Ejecución (UE) 2022/300, anexo I]
(véanse los apartados 201 a 205)
12.
Recurso de anulación — Motivos — Vicios sustanciales de forma — Incumplimiento de la obligación de motivación — Examen de oficio por parte del órgano jurisdiccional
(Art. 263 TFUE)
(véase el apartado 218)
13.
Procedimiento judicial — Decisión o reglamento que sustituye en el curso del proceso al acto impugnado — Solicitud de adaptación de la demanda — Requisitos
(Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 86, aps. 1 y 2)
(véase el apartado 227)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. Aleksandr Vasilevich Shakutin.
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1
)	DO C 182 de 10.5.2021.