62024TJ0409_INF
Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 24 septembrie 2025 –Al‑Aqeelah Takaful Insurance Company/Consiliul
(Cauza T‑409/24)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, a entităților și a organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Acțiune în anulare – Termen de introducere a acțiunii – Inadmisibilitate parțială – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Dreptul de proprietate – Libertatea de a desfășura o activitate comercială – Proporționalitate”
1.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Întinderea controlului – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei
[art. 263 TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2024/1510; Regulamentele nr. 36/2012 și 2024/1517 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 21 și 22)
2.
Acțiune în anulare – Termene – Momentul de la care începe să curgă termenul – Act prin care se adoptă măsuri restrictive în privința unei persoane sau a unei entități – Act publicat și comunicat destinatarilor – Data comunicării actului – Acțiune tardivă – Inadmisibilitate
(art. 263 al șaselea paragraf TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 36/2012 al Consiliului)
(a se vedea punctele 26-28)
3.
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor având în vedere situația din Siria – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare
[art. 296 TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2024/1510, anexa; Regulamentul nr. 36/2012 al Consiliului, anexa, și Regulamentul 2024/1517 al Consiliului]
(a se vedea punctele 38-43 și 52-58)
4.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizia 2013/255/PESC și Regulamentul nr. 36/2012 – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Sprijin acordat regimului sirian și beneficiu obținut de pe urma acestuia – Noțiune – Consecințe asupra motivării includerii
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836 și (PESC) 2024/1510, art. 28 alin. (1); Regulamentul nr. 36/2012 al Consiliului, art. 15 alin. (1) lit. (a), și Regulamentele 2015/1828 și 2024/1517 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 46-50)
5.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2024/1510; Regulamentele nr. 36/2012 și 2024/1517 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 67-72)
6.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizia 2013/255/PESC și Regulamentul nr. 36/2012 – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Asociere cu regimul sirian – Legătură cu o persoană sau o entitate vizată de măsurile restrictive – Noțiuni – Ipoteze de legături multiple simultane
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836 și (PESC) 2024/1510, art. 28 alin. (1); Regulamentul nr. 36/2012 al Consiliului, art. 15 alin. (1) lit. (a), și Regulamentele 2015/1828 și 2024/1517 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 74 și 75)
7.
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată la decizia atacată ca urmare a asocierii acestuia cu regimul sirian – Legătură cu o persoană sau o entitate vizată de măsurile restrictive – Documente accesibile publicului – Valoare probantă – Principiul liberei aprecieri a probelor
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2024/1510; Regulamentele nr. 36/2012 și 2024/1517 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 77-83)
8.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Acțiune în anulare a unei persoane asociate cu o persoană sau cu o entitate vizată de o decizie de înghețare a fondurilor – Repartizarea sarcinii probei – Decizie întemeiată pe o serie de indicii – Admisibilitate – Eroare de apreciere – Inexistență
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2015/1836 și (PESC) 2024/1510, art. 28 alin. (1); Regulamentul nr. 36/2012 al Consiliului, art. 15 alin. (1) lit. (a), și Regulamentele 2015/1828 și 2024/1517 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 86-95)
9.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor asociate regimului sirian – Restrângere a dreptului de proprietate – Restrângere a libertății de a desfășura o activitate comercială – Admisibilitate – Condiții – Restrângere prevăzută de lege – Respectarea substanței dreptului invocat – Urmărirea unui obiectiv de interes general, recunoscut ca atare de Uniune – Respectarea principiului proporționalității – Condiții îndeplinite
[art. 5 alin. (4) și art. 29 TUE; art. 215 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16 și 17 și art. 52 alin. (1); Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2024/1510, art. 28 alin. (1) și (6) și art. 34; Regulamentul nr. 36/2012 al Consiliului, art. 15 alin. (1) lit. (a), art. 16 și art. 32 alin. (4), și Regulamentul 2024/1517 al Consiliului]
(a se vedea punctele 105-117)
10.
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicție de furnizare a serviciilor de asigurare și reasigurare guvernului Siriei și entităților asociate acestuia – Excepție – Domeniu de aplicare ratione personae – State membre ale Uniunii și instituții financiare prezente pe teritoriul lor sau aflate sub jurisdicția acestora
[Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2015/1836 și (PESC) 2024/1510, art. 19 și 23 și art. 24 alin. (2)]
(a se vedea punctul 119)
11.
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Obligația instituțiilor de a adera la punctul de vedere al părților interesate – Inexistență – Obligația de a răspunde tuturor argumentelor părților – Inexistență
(Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41)
(a se vedea punctele 125-127)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Al‑Aqeelah Takaful Insurance Company să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.