62015TJ0156_INF
Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 12. března 2019 – Francie v. Komise
(věc T‑156/15)
„EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Výdaje vynaložené Francií – Režim podpor na plochu – Procesní záruky – Nařízení (ES) č. 885/2006 – Pojem ‚stálá pastvina‘ – Nařízení (ES) č. 1120/2009 – Vnitrostátní kontrolní systém založený na nekonformní definici krmných ploch – Vyloučení všech výdajů – Proporcionalita – Program rozvoje francouzského venkova – Opatření na podporu rozvoje venkova – Oblasti s přírodními znevýhodněními – Nařízení (ES) č. 1975/2006 – Nařízení (EU) č. 65/2011 – Paušální finanční oprava – Kontroly na místě – Kritérium zatížení – Počítání zvířat – Dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu – Nařízení (ES) č. 320/2006 – Nařízení (ES) č. 968/2006 – Podmínky pro udělení restrukturalizační podpory – Pojem ‚výrobní zařízení‘ – Posouzení využívání sil v době podání žádosti o poskytnutí podpory – Pojem ‚úplná demontáž‘ – Proporcionalita – Rovné zacházení – Příloha 2 dokumentu VI/5330/97“
1.
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Konečné odmítnutí proplacení některých výdajů – Nezbytnost předběžného kontradiktorního řízení – Sdělení Komise o výsledcích ověřování – Povinnost přesně určit nesrovnalosti vytýkané dotčenému členskému státu – Rozsah
(Nařízení Rady č. 1290/2005, článek 31; nařízení Komise č. 885/2006, čl. 11 odst. 1)
(viz body 92–96, 108, 123)
2.
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Určení předmětu sporu – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Nejednoznačná formulace návrhových žádání žalobce
(Statut Soudního dvora, články 21 a 53; jednací řád Tribunálu, článek 76)
(viz bod 144)
3.
Zemědělství – Financování z EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Požadavek sčítání zvířat – Kritérium zatížení u skotu – Způsob výpočtu – Ověření tohoto kritéria při kontrolách z titulu identifikace zvířat nebo prémií na zvířata – Přípustnost – Podmínky
(Nařízení Komise č. 1975/2006, čl. 5 odst. 2, článek 12, čl. 14 odst. 2 a čl. 15 odst. 3, a nařízení Komise č. 65/2011, čl. 4 odst. 4, článek 12 a čl. 14 odst. 2)
(viz body 159, 161, 164, 165, 168, 174, 176, 178, 180, 188)
4.
Zemědělství – Společná organizace trhů – Cukr – Dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu – Restrukturalizační podpory – Pojem „výrobní zařízení“ – Sila příjemce podpory určená ke skladování cukru – Zahrnutí – Sila využívaná i pro jiné účely – Neexistence vlivu – Sila využívaná výlučně ke skladování cukru vyrobeného v rámci kvóty, uloženého jinými výrobci či zakoupeného od těchto výrobců – Sila využívaná pouze k balení nebo k další úpravě cukru pro účely jeho uvádění na trh – Vyloučení
(Nařízení Rady č. 320/2006, články 3 a 4; nařízení Komise č. 968/2006, článek 4)
(viz body 200, 201)
5.
Zemědělství – Společná organizace trhů – Cukr – Dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu – Restrukturalizační podpory – Podmínky přiznání – Demontáž výrobních zařízení – Úplná nebo částečná demontáž – Pojmy – Volba, která musí být provedena ke dni podání žádosti o poskytnutí podpory – Povinnost označit všechna výrobní zařízení, která musí být demontována k témuž dni
[Nařízení Rady č. 320/2006, čl. 3 odst. 1, 4 a 5 a čl. 4 odst. 2 a 3; nařízení Komise č. 968/2006, čl. 4 odst. 1 písm. b) a odst. 2 a čl. 9 odst. 2 písm. a) a c)]
(viz body 206–218, 222, 227–229, 244, 245, 255, 256)
6.
Zemědělství – Společná organizace trhů – Cukr – Dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu – Restrukturalizační podpory – Pojem „výrobní zařízení“ – Demontáž uvedených zařízení – Uplatnění finanční opravy ve výši 25 % na podpory vyplacené producentům, kterým byla poskytnuta podpora na úplnou demontáž při zachování skladovacích sil – Porušení zásady proporcionality a zásady rovného zacházení – Neexistence
(Nařízení Rady č. 320/2006, články 3 a 4; nařízení Komise č. 968/2006, článek 4)
(viz body 263–265, 273, 274)
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU znějící na částečné zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2015/103 ze dne 16. ledna 2015, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. 2015, L 16, s. 33).
Výrok
1)
Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2015/103 ze dne 16. ledna 2015, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), se zrušuje v rozsahu, v němž z financování Evropskou unií vylučuje všechny výdaje vynaložené Francouzskou republikou v Horní Korsice na přímé podpory na plochu prvního pilíře za roky žádosti 2011 a 2012.
2)
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
3)
Evropská komise a Francouzská republika ponesou vlastní náklady řízení.
4)
Italská republika a Maďarsko ponesou vlastní náklady řízení.