62017TJ0480_INF
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 26.3.2019 – Kreikka v. komissio
(asia T-480/17)
(Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Kreikalle aiheutuneet menot – Kertaluonteiset ja kiinteät rahoitusta koskevat korjaukset – Täydentävät ehdot – Lakisääteisten hoitovaatimusten tarkastaminen – Riskianalyysi – Taloudellisen vahingon arviointi – Perusteluvelvollisuus – Oikeasuhteisuus)
1.
Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Aiheutuneista menoista vastaamisesta kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisessa tapahtuneiden sääntöjenvastaisuuksien vuoksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Jakaminen komission ja jäsenvaltion välillä
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1306/2013; neuvoston asetuksen N:o 73/2009 22 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 1122/2009 26 artiklan 1 kohta; neuvoston direktiivin 79/409 5 artiklan a, b ja d alakohta)
(ks. 36–39 ja 45 kohta)
2.
Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Aiheutuneista menoista vastaamisesta kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisessa tapahtuneiden sääntöjenvastaisuuksien vuoksi – Komission asiaa koskevien sisäisten suuntaviivojen mukaisesti hyväksymä kiinteämääräinen rahoituskorjaus – Soveltaminen, kun tietoja, joiden perusteella voidaan arvioida täsmällisesti unionille aiheutunut taloudellinen vahinko, ei ole – Asianomainen jäsenvaltio esittää laskelman, joka perustuu vertailuun sellaisen valvonnan tulosten kanssa, joka on toteutettu kyseessä olevan tilikauden ulkopuolella – Riittämättömyys
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 52 artiklan 1 ja 2 kohta)
(ks. 48 ja 97–99 kohta)
3.
Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollisten tarkastusten ja paikan päällä suoritettavien tarkastusten tehokas järjestelmä – Täyttämättä jättäminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Sisäiseen järjestykseen nojautuvaa perustelua ei voida hyväksyä
(Komission asetuksen N:o 1974/2006 liitteessä II oleva 5.3.2.1 kohta)
(ks. 53 kohta)
4.
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Päätös, joka liittyy maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamiseen ja hyväksymiseen
(SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 52 artiklan 3 kohta)
(ks. 57, 76–78 ja 134–136 kohta)
5.
Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Aiheutuneista menoista vastaamisesta kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisessa tapahtuneiden sääntöjenvastaisuuksien vuoksi – Puutteiden toteaminen jäsenvaltion käyttöön ottamassa valvontajärjestelmässä – Asianomainen jäsenvaltio kiistää puutteet – Komission velvollisuus vastata jäsenvaltion esittämiin seikkoihin laiminlyöntien taloudellisista seurauksista
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 52 artikla)
(ks. 79 kohta)
6.
Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastus- ja hyväksymismenettely – Sovittelumenettely – Sovitteluelimen lausunto – Sitovaa vaikutusta ei ole
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 52 artiklan 3 kohta)
(ks. 80, 120, 137 ja 146 kohta)
7.
Maatalous – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Aiheutuneista menoista vastaamisesta kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisessa tapahtuneiden sääntöjenvastaisuuksien vuoksi – Rahastoille aiheutuneiden tappioiden arviointi – Sääntöjenvastaiset menot, joita ei voida määritellä riittävän tarkasti – Kiinteämääräisiin korjauksiin perustuva arviointi – Sallittavuus – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu
(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 52 artikla)
(ks. 156–158 kohta)
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 26.6.2017 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/1144 (EUVL 2017, L 165, s. 37) kumoamiseksi sikäli kuin siinä asetettiin – tutkimuksen, jonka viitenumero on ΧC/2014/002/GR – jälkeen Helleenien tasavallalle kokonaismäärältään 1182054,17 euron kertaluonteiset ja kiinteät rahoitusta koskevat korjaukset täydentävien ehtojen soveltamisessa esiintyneiden puutteiden vuoksi (maataloustukirahasto ja maaseuturahasto)
Ratkaisu
1)
Kanne hylätään.
2)
Helleenien tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.