62022TJ0289_INF
Tribunalens dom (första avdelningen) av den 7 februari 2024 –Sjuvalov/rådet
(mål T‑289/22) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Frysning av tillgångar – Förteckning över de personer som omfattas av frysningen av penningmedel och ekonomiska resurser – Upptagande och bibehållande av sökandens namn i förteckningen – Fysisk person som stöder åtgärder och politik som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende – Artikel 2.1 a i beslut 2014/145/Gusp – Motiveringsskyldighet – Felaktig bedömning – Yttrandefrihet – Likabehandling – Proportionalitet – Rätten till egendom – Rätten till ett effektivt domstolsskydd – Maktmissbruk”
1.
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar tillhörande personer som är ansvariga för, stöder eller genomför åtgärder eller politik som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, samt av tillgångar tillhörande fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som har samröre med dessa – Skyldighet att i motiveringen ange de specifika och konkreta omständigheter som rättfärdigar nämnda åtgärd – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den som berörs av beslutet, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas mot vederbörande – Huruvida en kortfattad motivering kan tillåtas
(Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/265, (Gusp) 2023/1530 och (Gusp) 2023/572; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/260, 2022/1529 och 2023/571)
(se punkterna 24–29, 31–34 och 38–39)
2.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Lagenlighetsprövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Oriktig bedömning – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/265, (Gusp) 2022/1530 och (Gusp) 2023/572; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/260, 2022/1529 och 2023/571)
(se punkterna 59–67, 76, 81–83 och 87)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Förbud mot in- och genomresa samt frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Ukraina – Begränsning av rätten till egendom – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 17 och 52.1; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/265, (Gusp) 2022/1530 och (Gusp) 2023/572; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/260, 2022/1529 och 2023/571)
(se punkterna 95–104, 107–109 och 116)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Förbud mot in- och genomresa samt frysning av tillgångar tillhörande vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Ukraina – Begränsning av yttrandefriheten – Föreligger inte – Åsidosättande – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 11; rådets beslut 2014/145/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2022/265, (Gusp) 2022/1530 och (Gusp) 2023/572; rådets förordningar nr 269/2014, 2022/260, 2022/1529 och 2023/571)
(se punkterna 122–124)
Domslut
1)
Talan ogillas.
2)
Igor Sjuvalov ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 318, 22.8.2022.