62024TJ0131_RES
Cás T‑131/24
CR
v
An Coimisiún Eorpach
Breithiúnas na Cúirte Ginearálta (an Cúigiú Dlísheomra) an 2 Iúil 2025
(An Státseirbhís – Oifigigh – Pinsean scoir – Athchóirithe 2004 agus 2014 ar na Rialacháin Foirne – Bearta idirthréimhseacha a bhaineann le sonraí áirithe agus cearta pinsin á ríomh – Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne – Baill foirne ar conradh a tháinig chun bheith ina n‑oifigigh – Ráta bliantúil fála cearta pinsin – Aois scoir – Raon feidhme an dlí – Cóir chomhionann)
Oifigigh – Pinsin – Modhanna chun cearta pinsin a ríomh – Forálacha idirthréimhseacha Rialachán Uimh. 1023/2013 – Infheidhmeacht maidir le baill foirne atá i seirbhís an 31 Nollaig 2013 – Teoranta do na baill foirne sin amháin a raibh briseadh ina gcleamhnas le scéim pinsin an Aontais – Eisiamh – Sárú ar phrionsabal na comhionannais de bhua a bheith ag caitheamh le baill foirne a raibh briseadh ina gcleamhnas acu ar an mbealach céanna leo siúd nach raibh briseadh ina gcleamhnas – Neamhláithreacht
(Airteagal 13(2) CAE; Rialacháin Foirne, arna leasú le Rialachán Uimh. 1023/2013, aithris 29 agus Airteagal 83(2) agus Iarscríbhinn XIII, Airteagail 21, 22 agus 28; Coinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile, Airteagal 1(1) agus an Iarscríbhinn a ghabhann leo; Rialachán Uimh. 723/2004 ón gComhairle)
(féach míreanna 37-42, 44, 45, 108-114)
Oifigigh – Pinsin – Modhanna chun cearta pinsin a ríomh – Forálacha idirthréimhseacha Rialachán Uimh. 1023/2013 – Infheidhmeacht maidir le baill foirne atá i seirbhís an 31 Nollaig 2013 – Infheidhmeacht maidir le ball foirne ar conradh a tháinig chun bheith ina oifigeach tar éis an dáta sin – Ag caitheamh ar bhealach éagsúil le ball foirne den sórt sin i gcomparáid le ball foirne ar conradh a choinnigh an stádas sin nó a tháinig chun bheith ina bhall foirne shealadach – Údarú i bhfianaise an chuspóra maidir le comhardú achtúireach scéim pinsin an Aontais a chaomhnú – Incháilitheacht – Cleachtas a agairt a leanann institiúid eile – Easpa tionchair
(Airteagal 310 CFAE agus Airteagal 317 CFAE; Rialacháin Foirne, arna leasú le Rialachán Uimh. 1023/2013, Airteagal 77 agus Iarscríbhinn XIII, Airteagail 21, 22 agus 28; Coinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile, Airteagail 39(1), 83(2) agus 109(1) agus an Iarscríbhinn a ghabhann leo, Airteagal 1(1); Rialachán Uimh. 1023/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, aithris 13)
(féach míreanna 47-66, 77-88, 91-104)
Caingne oifigigh – Saincheisteanna dlí – Saincheist dlí lena n-éilítear sárú ar phrionsabal na córa comhionainne – Rialacha idirthréimhseacha a cheistiú a leagadh síos chun aistriú cothrom ó chóras reachtúil go córas nua a ráthú – Athbhreithniú breithiúnach – Teorainneacha
(féach míreanna 69-73)
Résumé
Agus í ag tabhairt faoi chaingean arna tabhairt ag CR, iar-oifigeach de chuid an Choimisiúin Eorpaigh, i gcoinne chinneadh na hinstitiúide sin lena gcinntear a cearta pinsin scoir (‘an cinneadh atá faoi chonspóid’), díbheann an Chúirt Ghinearálta an chaingean sin agus soiléiríonn sí cur i bhfeidhm na mbeart idirthréimhseach a bhaineann le rialacha mionsonraithe áirithe chun cearta pinsin a ríomh a leagtar síos in Iarscríbhinn XIII a ghabhann le Rialacháin Foirne Oifigigh an Aontais Eorpaigh (‘na Rialacháin Foirne’).
I mí an Mheithimh 2012, chuaigh an t-iarratasóir isteach i seirbhís an Choimisiúin mar bhall foirne ar conradh. I mí Lúnasa 2015, ceapadh í mar oifigeach.
Idir an dá linn, le hathchóiriú 2014 ar na Rialacháin Foirne agus ar Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an Aontais Eorpaigh, tugadh isteach ráta bliantúil nua chun cearta pinsin a fháil arb ionann é agus 1.8 %, ráta nach raibh chomh fabhrach leis an ráta 1.9 % a bhí ann roimhe sin, agus socraíodh an aois scoir ag 66 bliana, i gcomparáid le 63 bliana roimhe sin.
I mí na Bealtaine 2023, ghlac Oifig an Choimisiúin um Riar agus Íoc Teidlíochtaí Indibhidiúla (PMO) an cinneadh atá faoi chonspóid, lena gcuirtear i bhfeidhm, inter alia, Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne, maidir leis na rialacha mionsonraithe chun ráta bliantúil fála cearta pinsin agus aois scoir na mball foirne ar conradh a ndearnadh oifigigh díobh a ríomh. Chuir PMO in iúl don iarratasóir go raibh sí i dteideal pinsean scoir ón 1 Iúil 2023, ag 66 bliana d’aois. Chuir PMO in iúl di freisin, le linn a tréimhse gníomhaíochta mar bhall foirne ar conradh, gurbh é 1.9 % an ráta bliantúil chun a cearta pinsin a fháil agus, ar feadh a tréimhse seirbhíse mar oifigeach, gurbh é 1.8 % an ráta bliantúil fála.
Ina gearán, ar dhiúltaigh an Coimisiún dó, mhaígh an t-iarratasóir nach raibh an tAirteagal atá i gceist infheidhme maidir lena cás, i bhfianaise a cleamhnachta leanúnaí agus a ranníocaíochta le scéim pinsin institiúidí an Aontais Eorpaigh (‘SPIAE’). D’iarr sí ar PMO athbhreithniú a dhéanamh ar an gcinneadh atá faoi chonspóid ionas go socrófaí a haois scoir ag 63 bliana agus go gcuirfí an ráta éadála bliantúil 1.9 % i bhfeidhm uirthi dá gairmréim iomlán. Ina theannta sin, ós rud é go raibh sí fós i mbun seirbhíse go dtí 66 bliana d’aois agus gur mheas sí gur cheart a haois scoir a bheith socraithe ag 63 bliana d’aois, rinne an t-iarratasóir iarratas ar mhéadú breise 2.5 % ar a buntuarastal deireanach le haghaidh gach ceann de na blianta a d’oibrigh sí tar éis 63 bliana d’aois.
Measúnú na Cúirte Ginearálta
Sa chéad áit, tugann an Chúirt dá haire, chun a chinneadh an bhfuil Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne infheidhme, nach gá ach na coinníollacha a leagtar síos san Airteagal sin a chomhlíonadh.
Leagtar síos in Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne dhá choinníoll charnacha ar leith. Tá an chéad choinníoll bunaithe ar dhul i mbun fostaíochta mar bhall foirne tráth nach déanaí ná an 1 Bealtaine 2004 nó an 1 Eanáir 2014, ós rud é, ar cheann de na dátaí sin, go raibh ar an mball foirne sin conradh reatha a bheith aige. Is é an dara coinníoll an ball foirne sin a cheapadh mar oifigeach tar éis dó dul i mbun a dhualgas, ós rud é, de réir fhoclaíocht Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne, nach mór an ceapachán sin a bheith déanta ‘tar éis’1 Bealtaine 2004 nó ‘tar éis’1 Eanáir 2014.
Ní léir ó fhoclaíocht shoiléir Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne an teorannú ar infheidhmeacht an Airteagail sin do bhaill foirne a raibh briseadh ina gcleamhnas le SPIAE, arna thacú ag an iarratasóir. Dá bhrí sin, chun seasamh le hargóint an iarratasóra, bheadh raon feidhme Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne á theorannú trí choinníoll a chur leis nár leag reachtóir an Aontais síos.
Sa chás go bhfuil brí forála de dhlí an Aontais Eorpaigh soiléir ó fhoclaíocht na forála sin, ní féidir le Cúirteanna an Aontais imeacht ón bhfoclaíocht sin. Dá bhrí sin, chun a mheas go bhfuil cur i bhfeidhm forála de chuid na Rialachán Foirne faoi réir coinníoll nach bhfuil sainithe san fhoráil sin, bheadh sé ina léiriú contra legem ar an bhforáil sin, agus mar thoradh air sin ní féidir glacadh le léiriú den sórt sin. Ag féachaint do phrionsabail na cothromaíochta institiúidí agus do thabhairt na gcumhachtaí, mar a chumhdaítear in Airteagal 13(2) CAE, níl dlínse ag Cúirteanna an Aontais Eorpaigh maolú ar fhorálacha na Rialachán Foirne, amhail Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leo, trí choinníoll nach ann dó faoi láthair a chur leis.
Tugann an Chúirt Ghinearálta faoi deara nach ndéantar an chonclúid sin a neamhbhailiú le cásdlí na Cúirte Breithiúnais ná le cásdlí na Cúirte Ginearálta. Ní raibh sé i gceist ag an dá Chúirt sin, tráth ar bith, roghanna reachtóir an Aontais a cheistiú agus raon feidhme Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne a leasú tríd an tAirteagal sin a fhorchoimeád do bhaill foirne shealadacha nó do bhaill foirne ar conradh a raibh a gconarthaí idir lámha an 1 Bealtaine 2004 nó an 1 Eanáir 2014 agus a raibh briseadh ina gcleamhnas le SPIAE sular ceapadh iad mar oifigigh.
Sa dara háit, maidir le prionsabal na córa comhionainne a chomhlíonadh, measann an Chúirt, ar thaobh amháin, i bhfianaise na lánrogha leithne atá aige, go raibh reachtóir an Aontais i dteideal a mheas gur cheart caitheamh le hoifigigh a ceapadh tar éis an 1 Bealtaine 2004 nó tar éis an 1 Eanáir 2014 ar bhealach éagsúil leis an gcóir a mbeidís ina dteideal dá gcoimeádfaidís, ar feadh 10 mbliana ar a laghad, a stádas mar bhall foirne sealadach nó mar bhall foirne ar conradh. Go deimhin, is gá gur mó an tionchar foriomlán a bheidh ag athchóirithe 2004 agus 2014 ar bhuiséad AE maidir le pinsin oifigeach ná maidir le pinsin seirbhíseach eile. Leanann an réasúnaíocht sin an cuspóir maidir le comhardú achtúireach SPIAE a chaomhnú, gan an bonn a bhaint de chearta faighte agus d’ionchais dhlisteanacha na foirne atá ann cheana, chomh maith le cuspóirí níos leithne an smachta bhuiséadaigh agus an chomhdhlúthaithe fhioscaigh i gcomhthéacs deacair socheacnamaíoch.
Ina theannta sin, ní féidir aon idirdhealú treallach nó idirdhealú follasach míchuí a thuiscint ó fhorálacha Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne i ndáil leis an gcuspóir atá á shaothrú ag reachtóir an Aontais maidir le cearta faighte agus ionchais dhlisteanacha na n-oifigeach lena mbaineann a choimirciú, ós rud é, amhail na baill foirne eile a bhí ag feidhmiú an 1 Bealtaine 2004 nó an 1 Eanáir 2014, go n-urramaítear a gcearta faighte agus a n-ionchais dhlisteanacha.
Ar an taobh eile, agus inchomparáideacht a gcásanna faoi seach á scrúdú, níl aon tábhacht leis an gceist an mbriseadh cleamhnas na hoifigigh sin le SPIAE sular ceapadh iad. Baineann an fíoras sin lena dtréimhse seirbhíse mar bhall foirne, ach braitheann cur i bhfeidhm fhorálacha Airteagal 28 d’Iarscríbhinn XIII a ghabhann leis na Rialacháin Foirne ar a gceapachán mar oifigigh. Dá bhrí sin, ar a mhéad, ciallaíonn an fíoras sin, i gcleachtas, go mbeidh níos lú blianta seirbhíse inphinsin a bhaineann lena thréimhse seirbhíse mar bhall foirne amháin taifeadta ag oifigeach a raibh briseadh ina gcleamhnas le SPIAE agus, dá réir sin, ar cuireadh isteach ar íocaíocht a ranníocaíochtaí le SPIAE, ná mar a bheadh mura raibh briseadh den sórt sin aige.