62020TJ0347_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 19 de octubre de 2022 — Sogia Ellas/Comisión
(Asunto T‑347/20) (
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)
«Ayudas de Estado — Actividades vinculadas a la producción, a la transformación y a la comercialización de los productos agrícolas — Regímenes de ayudas concedidas por Grecia en forma de bonificaciones de intereses y garantías estatales sobre préstamos existentes y nuevos para reparar los daños causados por desastres naturales u otros acontecimientos de carácter excepcional — Decisión por la que se declaran los regímenes de ayudas incompatibles con el mercado interior e ilegales y se ordena la recuperación de las ayudas abonadas — Ayuda limitada a las zonas geográficas afectadas — Ventaja — Carácter selectivo — Principio del operador privado en una economía de mercado — Principio de buena administración — Derecho a ser oído — Duración del procedimiento — Confianza legítima — Plazo de prescripción — Artículo 17 del Reglamento (UE) 2015/1589»
1.
Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Apreciación según el criterio del inversor privado — Apreciación a la luz de todos los aspectos pertinentes de la operación controvertida y de su contexto — Medida adoptada por el Estado miembro en su condición de poder público
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 29 a 36)
2.
Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Carácter selectivo de la medida — Bonificaciones de intereses y garantías estatales sobre préstamos existentes y nuevos — Criterios de apreciación — Determinación del marco de referencia — Ayuda limitada a las zonas geográficas afectadas — Medida que puede calificarse de selectiva — Medida que persigue objetivos legítimos — Irrelevancia
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 37 a 49)
3.
Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia — Criterios de apreciación — Ayudas que puedan afectar a dichos intercambios y falsear la competencia — Bonificaciones de intereses y garantías estatales sobre préstamos existentes y nuevos — Inclusión
(Art. 107 TFUE, ap. 1)
(véanse los apartados 50 a 55)
4.
Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión — Imposibilidad de que un demandante que no haya participado en el procedimiento de investigación formal invoque, en apoyo de su recurso, hechos no presentados durante dicho procedimiento
(Art. 108 TFUE, ap. 2)
(véanse los apartados 67 y 68)
5.
Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas compatibles con el mercado interior — Ayudas destinadas a reparar los daños causados por desastres naturales u otros acontecimientos de carácter excepcional — Interpretación estricta — Necesidad de correspondencia entre el importe de la ayuda y la cuantía de los daños — Ayuda otorgada en situaciones de emergencia para hacer frente a acontecimientos excepcionales reconocidos por los representantes de la Unión — Irrelevancia
[Art. 107 TFUE, ap. 2, letra b)]
(véanse los apartados 71 a 79)
6.
Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal e incompatible — Prescripción de diez años en virtud del artículo 17 del Reglamento 2015/1589 — Inicio del cómputo del plazo de prescripción — Fecha de concesión de la ayuda al beneficiario — Interrupción de la prescripción mediante una solicitud de información dirigida por la Comisión al Estado miembro interesado — Necesidad de informar al beneficiario de la ayuda de una medida que interrumpe la prescripción — Inexistencia
[Art. 108 TFUE, ap. 2; Reglamento (CE) 2015/1589 del Consejo, art. 17, ap. 2]
(véanse los apartados 82 a 91)
7.
Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión de incoar un procedimiento de investigación formal de una medida estatal — Obligación de adoptar una decisión en un plazo razonable — Incumplimiento — Inexistencia de obstáculos para la recuperación de una ayuda no notificada regularmente — Límites — Incumplimiento de la obligación de diligencia de la Comisión
(Art. 108 TFUE, ap. 2)
(véanse los apartados 92 a 99)
8.
Ayudas otorgadas por los Estados — Examen por la Comisión — Procedimiento administrativo — Obligación de la Comisión de emplazar a los interesados para que presenten sus observaciones — Derecho del beneficiario de la ayuda a participar en el procedimiento en una medida adecuada — Límites
[Art. 108 TFUE, ap. 2; Reglamento (CE) 2015/1589 del Consejo, arts. 6, ap. 1, y 24, ap. 1]
(véanse los apartados 100 a 105)
9.
Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal — Ayuda otorgada infringiendo las normas de procedimiento del artículo 108 TFUE — Confianza legítima eventual de los beneficiarios — Inexistencia a no ser que concurran circunstancias excepcionales
(Arts. 107 TFUE, ap. 1, y 108 TFUE, ap. 3)
(véanse los apartados 118 a 124)
10.
Ayudas otorgadas por los Estados — Recuperación de una ayuda ilegal — Restablecimiento de la situación anterior — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia
[Art. 108 TFUE; Reglamento (CE) 2015/1589 del Consejo, artículo 16, ap. 1]
(véanse los apartados 129 a 133 y 135)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Sogia Ellas AE cargará, además de con sus propias costas, con las de la Comisión Europea.
3)
Myloi Sogias AE cargará con sus propias costas.
(
1
)	DO C 271 de 17.8.2020.