62023TJ0420_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Novena) de 11 de diciembre de 2024 —Al-Assad/Consejo
(Asunto T‑420/23) (
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)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria — Congelación de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la congelación de fondos y de recursos económicos — Inclusión del nombre del demandante en la lista — Criterio de pertenencia a una familia — Artículo 15, apartado 1 bis, letra b), del Reglamento (UE) n.o 36/2012 — Obligación de motivación — Error de apreciación»
1.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Base jurídica — Medidas restrictivas establecidas en una decisión adoptada sobre la base del artículo 29 TUE y en un reglamento basado en el artículo 215 TFUE — Adopción de un reglamento de ejecución supeditado a la adopción previa de una decisión sobre la base del artículo 29 TUE — Recurso de anulación dirigido únicamente contra el reglamento de ejecución adoptado sobre la base del artículo 215 TFUE — Procedencia
[Art. 29 TUE; art. 215 TFUE, ap. 1; Decisión (PESC) 2023/847 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2023/844 del Consejo]
(véanse los apartados 23 a 25)
2.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y tránsito e inmovilización de fondos de los hombres de negocios destacados que operan en Siria — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto a él — Procedencia de una motivación sucinta
(Art. 296 TFUE; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 36/2012 y de Ejecución 2023/844, anexo II]
(véanse los apartados 40 a 56)
3.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 36/2012 y de Ejecución 2023/844, anexo II]
(véanse los apartados 59 a 64)
4.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control — Inclusión del demandante en la lista anexa a la decisión impugnada debido a su pertenencia a las familias Assad o Makhlouf — Documentos disponibles para consulta — Valor probatorio
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 36/2012 y de Ejecución 2023/844]
(véanse los apartados 65 y 66)
5.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Decisión 2013/255/PESC y Reglamento (UE) n.o 36/2012 — Presunción de apoyo al régimen sirio contra los hombres de negocios destacados que operan en Siria y los miembros de las familias Assad o Makhlouf — Procedencia — Requisitos
[Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836, arts. 27, aps. 1 y 2, letra b), y 28, aps. 1 y 2, letra b); Reglamentos del Consejo (UE) n.o 36/2012 y 2015/1828, art. 15, aps. 1, letra a), y 1 bis, letra b)]
(véanse los apartados 68 a 79 y 117 a 109)
6.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas específicas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Siria — Decisión 2013/255/PESC y Reglamento (UE) n.o 36/2012 — Presunción de apoyo al régimen sirio contra los miembros de las familias Assad o Makhlouf — Procedencia — Requisitos — Presunción iuris tantum — Prueba en contrario — Inexistencia
[Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836, arts. 27, aps. 1, 2, letra b), y 3, y 28, aps. 1, 2, letra b) y 3; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 36/2012 y 2015/1828, art. 15, aps. 1, letra a), 1 bis, y 1 ter]
(véanse los apartados 80 a 84, 90 a 94, 98 a 101 y 114 a 118)
7.
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Alcance del control — Criterios de adopción de las medidas restrictivas — Presunción de apoyo al régimen sirio contra los miembros de las familias Assad o Makhlouf — Alcance
[Decisión 2013/255/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2015/1836, arts. 27, ap. 3, y 28, ap. 3; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 36/2012 y 2015/1828, art. 15, ap. 1 ter]
(véanse los apartados 95 a 97)
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Condenar en costas al Sr. Mudar Al-Assad.
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)	DO C 52 de 9.10.2023.