Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 27 septembrie 2012 – Wam Industriale/Comisia
(Cauza T-303/10)
„Ajutoare de stat – Stabilirea unei întreprinderi în anumite state terțe – Împrumuturi cu dobândă redusă – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate parțial incompatibile cu piața comună și prin care se dispune recuperarea acestora – Decizie luată ca urmare a anulării de către Tribunal a deciziei inițiale privind aceeași procedură – Executarea unei hotărâri a Tribunalului – Obligația de motivare – Principiul bunei administrări – Obligația de diligență – Obligația de solicitudine”
1.                     Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața comună – Gravitatea
atingerii aduse concurenței și a afectării schimburilor comerciale dintre statele membre – Obligația de motivare – Conținut
[art. 107 alin. (1) TFUE și art. 296 TFUE] (a se vedea punctele 23, 24, 49 și 53)
2.                     Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Decizie
privind ajutoare care urmăresc să finanțeze cheltuieli de pătrundere pe piață în țări terțe – Criterii de apreciere [art.
107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 25-27 și 52)
3.                     Procedură jurisdicțională – Termen de prezentare a probelor – Articolul 48 alineatul (1) din Regulamentul de procedură al
Tribunalului – Domeniu de aplicare – Documente obținute ca urmare a unei cereri de acces la dosarul deținut de autoritățile
naționale – Justificare valabilă a tardivității în lipsa unei cereri formulate în timp util – Inexistență [Regulamentul de
procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (1) și art. 66 alin. (2)] (a se vedea punctele 69 și 70)
4.                     Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața comună – Obligația
de motivare –Conținut – Obligația de a justifica o schimbare de apreciere în raport cu deciziile anterioare – Inexistență
(art. 107 TFUE, 108 TFUE și 296 TFUE) (a se vedea punctele 88 și 124)
5.                     Ajutoare acordate de state – Proiecte de ajutoare – Obligație de notificare prealabilă și de suspendare provizorie a punerii
în aplicare a ajutorului –Conținut [art. 108 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctul 99)
6.                     Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Lipsa o perioadă relativ lungă a unei investigații cu privire
la un ajutor nou care nu a fost notificat – Transformare în ajutor existent – Excludere [art. 108 alin. (3) TFUE] (a se vedea
punctul 101)
7.                     Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Calificare drept ajutor existent – Criterii – Schemă generală
de ajutoare aprobată de Comisie – Necesitatea unei decizii explicite [Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 1 lit.
(b) punctul (ii)] (a se vedea punctul 104)
8.                     Ajutoare acordate de state – Examinarea de către Comisie – Obligație de diligență a statului membru care acordă ajutorul și
a beneficiarului acestuia în privința comunicării oricărui element pertinent – Lipsa observațiilor persoanelor interesate –
Inexistența unui efect asupra validității deciziei Comisiei – Obligația de a examina din oficiu elemente neinvocate în mod
expres – Lipsă [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE și art. 108 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 118-120)
9.                     Ajutoare acordate de state – Categorii de ajutoare, definite prin regulament, care pot fi considerate compatibile cu piața
comună – Regulamente de exceptare pe categorii – Ajutoare de importanță minoră – Regulamentul nr. 1998/2006 – Domeniu de aplicare –
Ajutoare destinate activităților legate de export – Noțiune [art. 107 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 70/2001 al Comisiei,
art. 1 alin. (2) lit. (b), Regulamentul nr. 1998/2006 al Comisiei, art. 1 alin. (1) lit. (d) și Regulamentul nr. 800/2008
al Comisiei, art. 1 alin. (2) lit. (a)] (a se vedea punctele 126-131)
10.                     Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Ajutoare de importanță minoră – Fracționare
a unui ajutor care depășește plafonul aplicabil pentru ca o parte a acestuia să beneficieze de norma de minimis – Inadmisibilitate [art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 141-144)
11.                     Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Restabilirea situației anterioare – Calcularea cuantumului care
trebuie recuperat –Împrumut acordat cu o dobândă preferențială – Restituire a diferenței dintre dobânda plătibilă la rata
pieței și cea plătită efectiv – Evaluare a ratei pieței în raport cu rata dobânzii practicată la momentul aprobării împrumutului
[art. 108 TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 14 alin. (1)] (a se vedea punctele 157-159)
12.                     Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Ajutor acordat cu încălcarea normelor de procedură prevăzute
la articolul 108 TFUE – Principiul protecției încrederii legitime – Invocare a principiului de către un stat membru pentru
a împiedica recuperarea – Inadmisibilitate – Încredere legitimă eventuală a beneficiarilor – Admisibilitate în împrejurări
excepționale (art. 108 TFUE) (a se vedea punctul 169)
13.                     Acțiune în anulare – Hotărâre de anulare – Conținut – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor
cu piața comună și se dispune restituirea sa – Anularea pentru nemotivare – Adoptare a unui nou act în temeiul actelor de
cercetare judecătorească anterioare valabile – Admisibilitate (art. 108 TFUE) (a se vedea punctele 180-182)
14.                     Ajutoare acordate de state – Examinarea de către Comisie – Principiul bunei administrări – Respectarea unui termen rezonabil –
Apreciere in concreto – Prejudiciu pentru beneficiar legat de dobânzile care trebuie plătite la momentul recuperării – Inexistență (art. 108 TFUE)
(a se vedea punctele 192 și 203)
Obiectul
Cerere de anulare a Deciziei 2011/134/UE a Comisiei din 24 martie 2010 privind ajutorul de stat C 4/03 (ex NN 102/02) pus
în aplicare de Italia în favoarea Wam SpA (JO 2011, L 57, p. 29)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunea.
2)
Obligă Wam Industriale SpA la plata cheltuielilor de judecată.