61982C0273
FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT
SIR GORDON SLYNN
FREMSAT DEN 14. SEPTEMBER 1983 (
1
)
Høje Domstol.
I denne sag har Kommissionen i medfør af EØF-traktatens artikel 169 nedlagt påstand om, at det statueres, at Den italienske Republik, ved ikke at have vedtaget de nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv 77/796 af 12. december 1977 (EFT L 334 af 24. 12. 1977, s. 37) har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til traktaten. Direktivet sigtede mod en gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser i forbindelse med udøvelse af transportvirksomhed inden for personbefordring og transportvirksomhed inden for godstransport ad landevej, omfattende foranstaltninger, som skal lette den faktiske udøvelse af etableringsfrihed for de pågældende udøvere af transportvirksomhed.
I henhold til direktivets artikel 7 skulle medlemsstaterne inden den 1. januar 1979 træffe de nødvendige foranstaltninger til at efterkomme direktivet og straks underrette Kommissionen herom. I oktober 1980 henledte Kommissionen den italienske regerings opmærksomhed på, at direktivet ikke var blevet gennemført, og da et svar udeblev, fremsendte Kommissionen den 15. januar 1982 en begrundet udtalelse til den italienske regering, hvor Kommissionen konkluderede, at regeringen havde overtrådt sine forpligtelser i henhold til traktaten. Da der ikke fremkom noget egentligt svar herpå, blev der anlagt sag ved Domstolen.
I sit svarskrift, i december 1982, bemærkede den italienske regering, at det for at gennemføre direktivet var nødvendigt at fremsætte et lovforslag i parlamentet. Et lovforslag var allerede blevet behandlet i et udvalg, men skulle godkendes af senatet. Dette lovudkast vedrørte imidlertid kun godstransport. Et yderligere lovforslag vedrørende personbefordring var stadig under udarbejdelse. Situationen synes nu efter parlamentets opløsning og de efterfølgende valg at være den, at et nyt lovforslag skal fremsættes, og man har, som en forklaring om end ikke som et egentligt svar på Kommissionens påstand, meddelt Domstolen, at man snarest vil tage skridt til at genfremsætte lovforslaget.
Domstolen har ved mange anledninger fastslået, at en medlemsstat ikke kan påberåbe sig omstændigheder eller fremgangsmåder, der følger af dens interne parlementariske system eller retsorden, som en berettigelse for at undlade at efterkomme et direktivs bestemmelser.
Kommissionens påstand må derfor efter min opfattelse tages til følge, og Den italienske Republik bør tilpligtes at afholde sagens omkostninger.
(
1
) – Oversat fra engelsk.