Wyrok Sądu (trzecia izba w składzie powiększonym) z dnia 25 czerwca 2025 r. –
ClientEarth/Rada
(sprawa T‑577/22)
Wspólna polityka rybołówstwa – Ochrona zasobów – Całkowite dopuszczalne połowy – Rozporządzenie (UE) 2022/109 – Wniosek o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej dotyczącej aktu administracyjnego z zakresu prawa ochrony środowiska – Artykuł 2 ust. 1 lit. f) i art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1367/2006 – Cel polegający na osiągnięciu stopnia eksploatacji umożliwiającego uzyskanie maksymalnego podtrzymywalnego połowu najpóźniej do 2020 r. w odniesieniu do wszystkich stad – Artykuły 2, 3, 9, 10, 15 i 16 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 – Cele społeczno-gospodarcze i w dziedzinie zatrudnienia – Najlepsze dostępne opinie naukowe – Obowiązek wyładunku – Połowy wielogatunkowe – Gatunki dławiące – Podejście ostrożnościowe – Podejście ekosystemowe – Rozporządzenie (UE) 2018/973 – Rozporządzenie (UE) 2019/472 – Stada docelowe – Przyłowy
1.      Środowisko – Konwencja z Aarhus – Stosowanie do instytucji Unii – Możliwość zażądania przez organizacje pozarządowe wszczęcia wewnętrznej procedury odwoławczej w odniesieniu do aktów administracyjnych w dziedzinie środowiska – Przedmiot procedury odwoławczej – Akty administracyjne wydane w zakresie prawa ochrony środowiska – Pojęcie – Zastąpienie ze skutkiem wstecznym tymczasowych całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) odnoszących się do stad wspólnie eksploatowanych ostatecznymi TAC – Bezprzedmiotowość wniosku o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej – Interes w uzyskaniu weryfikacji tymczasowych TAC – Brak
[art. 191 ust. 1 TFUE; rozporządzenie nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 ust. 1 lit. f), g), art. 10]
(zob. pkt 20–34)
2.      Środowisko – Konwencja z Aarhus – Stosowanie do instytucji Unii – Możliwość zażądania przez organizacje pozarządowe wszczęcia wewnętrznej procedury odwoławczej w odniesieniu do aktów administracyjnych w dziedzinie środowiska – Oddalenie wniosku o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej jako bezzasadnego – Kontrola sądowa – Granice – Zasadność rozważań przedstawionych w zaskarżonej decyzji – Brak wpływu na zgodność tej decyzji z prawem
[rozporządzenie nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 ust. 1 lit. f), art. 10]
(zob. pkt 35–39)
3.      Środowisko – Konwencja z Aarhus – Stosowanie do instytucji Unii – Możliwość zażądania przez organizacje pozarządowe wszczęcia wewnętrznej procedury odwoławczej w odniesieniu do aktów administracyjnych w dziedzinie środowiska – Oddalenie wniosku o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej jako bezzasadnego – Kontrola sądowa – Granice – Naruszenie prawa w odniesieniu do zakresu uznania przysługującego Radzie przy ustalaniu uprawnień połowowych i w odniesieniu do jej kompetencji – Brak
[art. 43 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1367/2006, art. 2 ust. 1 lit. f), art. 10; nr 1380/2013, motyw 8, art. 2 ust. 2, art. 9 ust. 5]
(zob. pkt 52–92)
4.      Środowisko – Konwencja z Aarhus – Stosowanie do instytucji Unii – Możliwość zażądania przez organizacje pozarządowe wszczęcia wewnętrznej procedury odwoławczej w odniesieniu do aktów administracyjnych w dziedzinie środowiska – Oddalenie wniosku o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej jako bezzasadnego – Kontrola sądowa – Granice – Oczywisty błąd w ocenie – Brak
[art. 191 ust. 2 TFUE; rozporządzenie nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 ust. 1 lit. f), art. 10, 12]
(zob. pkt 100–134, 137–161)
5.      Środowisko – Konwencja z Aarhus – Stosowanie do instytucji Unii – Możliwość zażądania przez organizacje pozarządowe wszczęcia wewnętrznej procedury odwoławczej w odniesieniu do aktów administracyjnych w dziedzinie środowiska – Oddalenie wniosku o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej jako bezzasadnego – Kontrola sądowa – Granice – Nadużycie władzy – Brak
[art. 43 ust. 2 TFUE; rozporządzenie nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 ust. 1 lit. f), art. 10]
(zob. pkt 164–168)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
ClientEarth AISBL pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej.
3)
Komisja Europejska pokrywa własne koszty.