61980CJ0145(01)_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 145/80,
MARIA MASCETTI, DIPENDENTE DELLE COMUNITA EUROPEE, CON L ' AVV . C . RIBOLZI, DEL FORO DI MILANO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . V . BIEL, 18 A, RUE DES GLACIS,
RICORRENTE,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . O . MONTALTO, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL ' AVV . P . DE CATERINI, DEL FORO DI ROMA, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . M . CERVINO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,
CONVENUTA,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO, NELLA FASE ATTUALE DEL PROCEDIMENTO, LA RICOSTRUZIONE DELLA CARRIERA DELLA RICORRENTE PER QUANTO RIGUARDA L ' ANZIANITA DI SCATTO,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 13 GIUGNO 1980, LA SIG.NA MARIA MASCETTI, AGENTE TEMPORANEA PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCA ( IN SEGUITO CCR ) DI ISPRA, HA PROPOSTO A QUESTA CORTE UN RICORSO INTESO, IN PRIMO LUOGO, ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON CUI LA COMMISSIONE RIFIUTAVA DI CONSIDERARE QUALE SERVIZIO A TUTTI GLI EFFETTI IL PERIODO DI ASSENZA DELLA RICORRENTE COMPRESO FRA IL DICEMBRE 1974 E IL NOVEMBRE 1978 E, IN SECONDO LUOGO, A FAR DICHIARARE CHE LA COMMISSIONE E TENUTA A PROCEDERE ALLA RICOSTRUZIONE DELLA CARRIERA DELLA RICORRENTE, CON CONSEGUENTE REINTEGRAZIONE DI QUESTA NEI DIRITTI PATRIMONIALI, E CIOE ATTRIBUZIONE DI TUTTI GLI SCATTI BIENNALI, VERSAMENTO DEGLI EMOLUMENTI E DEI CONTRIBUTI ASSICURATIVI MATURATI DURANTE LA SUA ASSENZA, CORRESPONSIONE DELLA DIFFERENZA SULLA LIQUIDAZIONE QUALE AGENTE DI STABILIMENTO NONCHE, INFINE, COMPUTO, AI FINI DELLA PENSIONE, DELL ' INTERO PERIODO DI SERVIZIO SENZA ALCUNA RIDUZIONE DOVUTA ALLA SUA ASSENZA .
2 L ' ASSENZA DELLA RICORRENTE, CHE ERA ALLORA AGENTE DI STABILIMENTO PRESSO IL CCR DI ISPRA, INQUADRATA, CON DECORRENZA 1* OTTOBRE 1973, NELLA CATEGORIA C, GRADO 1, 6* SCATTO, ERA DOVUTA AL FATTO CHE L ' INTERESSATA AVEVA LASCIATO L ' ITALIA PER SOTTRARSI AD UN MANDATO DI CATTURA EMESSO A SUO CARICO NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO PENALE . NEL GENNAIO 1975, LA COMMISSIONE, RITENENDO INGIUSTIFICATA L ' ASSENZA DELLA RICORRENTE, SOSPENDEVA, NEI CONFRONTI DI QUESTA, BASANDOSI SULL ' ART . 60 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, APPLICABILE PER ANALOGIA AGLI AGENTI DI STABILIMENTO, IL PAGAMENTO DELLA RETRIBUZIONE . TUTTAVIA, NEL MARZO
1977, IN SEGUITO AD UNA MODIFICA DEL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI CON LA QUALE SI ABOLIVA LA QUALIFICA DI AGENTE DI STABILIMENTO, ALLA RICORRENTE VENIVA OFFERTO UN CONTRATTO DI ASSUNZIONE CON LA QUALIFICA DI AGENTE TEMPORANEO E INQUADRAMENTO NELLA CATEGORIA C, GRADO 1, 7* SCATTO, E CON EFFETTO DAL 30 OTTOBRE 1976 . ESSA ACCETTAVA QUESTA PROPOSTA PUR PRECISANDO DI NON ESSERE IN GRADO DI PRESENTARSI A ISPRA PER LA FIRMA DEL CONTRATTO . L ' AMMINISTRAZIONE, DA PARTE SUA, SEGNALAVA ALLA RICORRENTE CHE IL CONTRATTO AVREBBE POTUTO ESSERE CONCLUSO SOLO QUANDO ESSA FOSSE STATA IN GRADO DI PRESENTARSI AL LAVORO .
3 DOPO ESSERE STATA ASSOLTA, CON SENTENZA 14 LUGLIO 1978, DALLA CORTE D ' ASSISE DI ROMA, LA RICORRENTE RIPRENDEVA SERVIZIO VERSO LA FINE DEL 1978 . IL 30 NOVEMBRE 1978, ESSA FIRMAVA UN PRIMO CONTRATTO DI AGENTE TEMPORANEO, CHE PREVEDEVA L ' INQUADRAMENTO NELLA CATEGORIA C, GRADO 1, 6* SCATTO, CON DECORRENZA DELL ' ANZIANITA NEL GRADO AL 1* DICEMBRE 1978 E DELL ' ANZIANITA NELLO SCATTO AL 1* SETTEMBRE 1977 . DETTO CONTRATTO PRESCINDEVA COSI TOTALMENTE DAL PERIODO DI ASSENZA DELLA RICORRENTE AI FINI DEL COMPUTO DELLA SUA ANZIANITA . ESSA PROTESTAVA CONTRO TALI CONDIZIONI, E L ' AMMINISTRAZIONE REDIGEVA UN NUOVO CONTRATTO, SOTTOSCRITTO DALLA RICORRENTE NELL ' APRILE 1979 . DETTO CONTRATTO PREVEDEVA LA RETRODATAZIONE DELL ' ANZIANITA NEL GRADO AL 30 OTTOBRE 1976 E L ' INQUADRAMENTO NEL 7* SCATTO A DECORRERE DAL 1* NOVEMBRE 1977 . SU QUEST ' ULTIMO PUNTO LA RICORRENTE PROTESTAVA PER ISCRITTO IL 26 MAGGIO 1979 MA, CON LETTERA 10 AGOSTO 1979, L ' AMMINISTRAZIONE CONFERMAVA L ' ANZIANITA NELLO SCATTO INDICATO NELL ' ULTIMO CONTRATTO, PER LA QUALE SI ERA TENUTO CONTO DEL PERIODO DI ASSENZA FINO AL MOMENTO DELLA SOPPRESSIONE DEL REGIME DEGLI AGENTI DI STABILIMENTO .
4 IL 7 NOVEMBRE 1979, LA RICORRENTE SI RIVOLGEVA ANCORA UNA VOLTA ALL ' AMMINISTRAZIONE CON UNA LETTERA CONTENENTE TUTTE LE ULTERIORI RIVENDICAZIONI CHE COSTITUISCONO OGGETTO DELLA CONTROVERSIA . POICHE DETTA LETTERA RESTAVA SENZA RISPOSTA, ESSA PROPONEVA IL RICORSO ORA IN ESAME .
5 NELLA SENTENZA INTERLOCUTORIA 14 LUGLIO 1981 ( RACC . PAG . 1975 ), LA CORTE HA DICHIARATO RICEVIBILE IL RICORSO PER QUANTO RIGUARDA IL CAPO RELATIVO ALL ' ANZIANITA DI SCATTO . PER QUANTO CONCERNE GLI ALTRI CAPI DEL RICORSO RIGUARDANTI IL
PAGAMENTO DEGLI EMOLUMENTI, LE SPETTANZE DI PENSIONE, I CONTRIBUTI ASSICURATIVI E LA LIQUIDAZIONE PER LO SCIOGLIMENTO DEL CONTRATTO DI AGENTE DI STABILIMENTO, LA CORTE HA RITENUTO CHE, POICHE LA RICORRENTE AVEVA LASCIATO PASSARE UN ANNO PRIMA DI FORMULARE LE PRETESE DI CUI ALLA LETTERA 7 NOVEMBRE 1979, LE PRETESE STESSE ERANO STATE MANIFESTAMENTE FORMULATE FUORI TERMINE . LA CORTE HA PERTANTO RESPINTO QUESTI CAPI DELLA DOMANDA .
6 A SEGUITO DI TALE SENTENZA, LA COMMISSIONE HA PROPOSTO ALLA RICORRENTE UN CONTRATTO INTEGRATIVO OFFRENDOLE L ' 8* SCATTO CON DECORRENZA 1* DICEMBRE 1978, DATA DEL SUO EFFETTIVO RIENTRO IN SERVIZIO . DETTA PROPOSTA NON E STATA ACCETTATA DALLA RICORRENTE CHE HA QUINDI TENUTO FERMO IL PROPRIO RICORSO .
7 NEL CONTRORICORSO, LA COMMISSIONE PROCEDE AD UN ESAME DELLA PORTATA DELL ' ANZIANITA DI SCATTO AI FINI DELLA SITUAZIONE ATTUALE E FUTURA DELLA RICORRENTE . DATO CHE L ' 8* SCATTO E L ' ULTIMO DEL GRADO 1 DELLA CATEGORIA C, LA DECORRENZA DELL ' ANZIANITA IN TALE SCATTO DALLA DATA DI EFFETTIVO RIENTRO IN SERVIZIO DELLA RICORRENTE ATTRIBUIREBBE A QUEST ' ULTIMA IL TRATTAMENTO PIU ELEVATO NELL ' AMBITO DI TALE CATEGORIA . PER LE PROCEDURE DI PROMOZIONE, VERREBBE PRESA IN CONSIDERAZIONE L ' ANZIANITA DI SERVIZIO E NEL GRADO, MA MAI QUELLA DI SCATTO . L ' ANZIANITA NELL ' 8* SCATTO DEL GRADO 1, DELLA CATEGORIA C, NON RIVESTIREBBE ALCUNA IMPORTANZA AI FINI DELL ' INQUADRAMENTO NELLA CATEGORIA B NEL CASO DI UN EVENTUALE PASSAGGIO DELLA RICORRENTE A TALE ULTIMA CATEGORIA . INOLTRE, IL SUO DIRITTO A PENSIONE E AD ALTRI BENEFICI DI CARATTERE SOCIALE SAREBBE ESCLUSIVAMENTE IN FUNZIONE DELLA DURATA EFFETTIVA DEL SERVIZIO NONCHE DEI CONTRIBUTI . ANCHE PER QUANTO RIGUARDA I TRATTAMENTI SPECIALI SPERIMENTATI NEL PASSATO PE AGEVOLARE LA CESSAZIONE ANTICIPATA DAL SERVIZIO DEI DIPENDENTI, L ' ANZIANITA DI SCATTO NON SAREBBE MAI STATA PRESA IN CONSIDERAZIONE . LA RICORRENTE NON AVREBBE PERTANTO ALCUN INTERESSE CONCRETO A VEDERSI ATTRIBUIRE L ' 8* SCATTO DA UNA DATA ANTERIORE A QUELLA OFFERTA DALLA COMMISSIONE . PER QUESTO MOTIVO, LA COMMISSIONE CHIEDE ALLA CORTE DI DICHIARARE INFONDATO IL RICORSO PER MANCANZA D ' INTERESSE E DI PRONUNZIARE IL NON LUOGO A PROVVEDERE .
8 LA RICORRENTE CHIEDE LA RICOSTRUZIONE DI CARRIERA SENZA SOLUZIONE DI CONTINUITA IN ORDINE ALL ' ANZIANITA DI SERVIZIO . ESSA PRECISA CHE, TENUTO CONTO DELLA SUINDICATA ANZIANITA AL 1* OTTOBRE 1973, ESSA AVREBBE DIRITTO ALL ' ATTRIBUZIONE DEL
7* SCATTO DAL 1* OTTOBRE 1975 E DELL ' 8* SCATTO DAL 1* OTTOBRE 1977 . INOLTRE ESSA AUSPICA CHE LA CORTE RICONOSCA PARZIALMENTE IL SUO DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PECUNIARIE, INDISSOCIABILE DA TALE RICONOSCIMENTO DI ANZIANITA .
9 A SOSTEGNO DELLA PROPRIA DOMANDA, LA RICORRENTE DEDUCE CHE, NELLA SENTENZA INTERLOCUTORIA, LA CORTE HA DICHIARATO RICEVIBILE IL CAPO RELATIVO ALLA RICOSTRUZIONE DI CARRIERA E AL CORRETTO COMPUTO DELL ' ANZIANITA DI SERVIZIO . DI CONSEGUENZA, LA CONTROVERSIA NON VERTE ESCLUSIVAMENTE SULL ' ANZIANITA DI SCATTO E NEL GRADO, MA PIUTTOSTO SULL ' ANZIANITA DI SERVIZIO CHE AVREBBE INNEGABILMENTE UN ' INFLUENZA RILEVANTE SULLA SUA CARRIERA, ANCHE QUALORA ESSA NON AVESSE ALCUNA CONSEGUENZA IMMEDIATA DI CARATTERE ECONOMICO . A SOSTEGNO DELL ' AUSPICIO ESPRESSO IN ORDINE ALLE PRESTAZIONI PECUNIARIE, LA RICORRENTE AFFERMA CHE LA PROPRIA LETTERA 7 NOVEMBRE 1979 NON ANDREBBE AFFATTO CONSIDERATA TARDIVA, IN QUANTO IL 26 MAGGIO 1979, CONTESTANDO L ' ANZIANITA DI SCATTO, ESSA AVREBBE IN REALTA INTESO RICOMPRENDERE TUTTI I RIFLESSI DI ORDINE ECONOMICO . PER GIUNTA, LA SENTENZA 14 LUGLIO 1978, CHE HA PRONUNZIATO L ' ASSOLUZIONE DELLA RICORRENTE, SAREBBE DIVENUTA DEFINITIVA SOLTANTO DOPO LA PRESENTAZIONE DELLA SUA RICHIESTA NEL NOVEMBRE 1979 . INFINE, LA MAGGIOR PARTE DELLE DOGLIANZE DELLA RICORRENTE NON AVREBBE MAI FORMATO OGGETTO DI DECISIONE ESPRESSA DA PARTE DELLA COMMISSIONE . ALLA LUCE DI QUANTO SOPRA, LA RICORRENTE CONCLUDE NEL SENSO CHE SUSSISTE UN INTERESSE CONCRETO E SUFFICIENTE DA PARTE SUA ALLA PROSECUZIONE DEL PROCEDIMENTO .
10 TALE ASSUNTO DELLA RICORRENTE NON PUO ESSERE CONDIVISO . CON LA SENTENZA INTERLOCUTORIA, LA CORTE HA DEFINITIVAMENTE DICHIARATO IRRICEVIBILE OGNI DOMANDA DIVERSA DA QUELLA RELATIVA ALL ' ANZIANTITA DI SCATTO E LA RICORRENTE NON HA ADDOTTO ALCUN ELEMENTO, NON CONOSCIUTO PRIMA DELLA PRONUNZIA DI TALE SENTENZA, TALE DA POTER PER CIO STESSO GIUSTIFICARE LA REVISIONE DI QUEST ' ULTIMA .
11 INOLTRE, LA COMMISSIONE HA DIMOSTRATO, SENZA ESSERE PRATICAMENTE SMENTITA DALLA RICORRENTE, CHE LA RETRODATAZIONE DELL ' ANZIANITA NELL ' 8* SCATTO DEL GRADO C 1 AD UNA DATA ANTERIORE A QUELLA OFFERTA DALLA COMMISSIONE NON PRESENTA ALCUN INTERESSE PRATICO PER LA RICORRENTE, NE SOTTO IL PROFILO ECONOMICO NE SOTTO IL PROFILO DEGLI SVILUPPI DI CARRIERA .
12 ALLA LUCE DI QUANTO SOPRA, LE DOMANDE DELLA RICORRENTE SONO DIVENUTE SENZA OGGETTO E, PERTANTO, NON VI E LUOGO A PROVVEDERE AL RIGUARDO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
13 A NORMA DELL ' ART . 69, PAR
5, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA CORTE DECIDE SULLE SPESE IN VIA EQUITATIVA IN CASO DI NON LUOGO A PROVVEDERE .
14 TUTTAVIA, AI SENSI DELL ' ART . 70 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LE SPESE SOPPORTATE DALLE ISTITUZIONI NEI RICORSI PROPOSTI DAI DIPENDENTI, RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* NON VI E LUOGO A PROVVEDERE IN ORDINE AL RICORSO .
2* CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .