TRIBUNALENS DOM (avdelningen för överklaganden)
den 5 juni 2014
Mål T‑269/13 P
Markus Brune
mot
Europeiska kommissionen
“Överklagande – Personalmål – Tjänstemän – Rekrytering – Allmänt uttagningsprov – Beslut att inte uppta klaganden i förteckningen över godkända sökande – Nytt beslut av kommissionen som fattats efter det att det första beslutet ogiltigförklarats av personaldomstolen – Klaganden deltog inte i det muntliga provet”
Saken:      Överklagande av den dom som meddelats av Europeiska unionens personaldomstol (andra avdelningen) den 21 mars 2013, Brune/kommissionen (F‑94/11), i vilket det yrkas att denna dom ska upphävas.
Avgörande:      Överklagandet ogillas. Markus Brune ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som åsamkats Europeiska kommissionen i tribunalen.
Sammanfattning
1.      Talan väckt av tjänstemän – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Skyldighet att vidta genomförandeåtgärder – Ogiltigförklaring av en uttagningskommittés beslut att inte ta upp en sökande i förteckningen över godkända sökande – Återupptagande av förfarandet för uttagningsprovet vad avser klaganden – Adekvat genomförande
(Artikel 266 FEUF; tjänsteföreskrifterna, artiklarna 27 och 29.1 andra stycket)
2.      Talan väckt av tjänstemän – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Skyldighet att vidta genomförandeåtgärder – Ogiltigförklaring av en uttagningskommittés beslut att inte ta upp en sökande i förteckningen över godkända sökande – Återupptagande av förfarandet för uttagningsprovet vad avser klaganden – Uttagningskommittén och tillsättningsmyndighetens skyldigheter
(artikel 266 FEUF)
3.      Talan väckt av tjänstemän – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Skyldighet att vidta genomförandeåtgärder – Myndighetens utrymme för skönsmässig bedömning – Möjlighet att föra en dialog med offret (Artikel 266 FEUF)
1.      Då särskilda svårigheter att följa en dom om ogiltigförklaring föreligger får den berörda institutionen uppfylla sin skyldighet enligt artikel 266 FEUF genom att fatta ett beslut som innebär att den berörda får skälig kompensation för de nackdelar som det ogiltigförklarade beslutet har vållat personen.
I samband med ett allmänt uttagningsprov som anordnats för att upprätta en anställningsreserv, inom ramen för vilket proven var felaktiga, kan anordnandet av ett nytt prov under vissa villkor innebära skälig kompensation för den felaktighet som drabbat den berörda även om provet inte avlägsnar oegentligheten.
Om nämnda person däremot direkt tas upp i förteckningen över godkända sökande åsidosätts inte bara principen om likabehandling samt principen om objektiv betygssättning och ett objektivt meddelande om uttagningsprov, utan även artikel 27 i tjänsteföreskrifterna, i vilken det anges att rekryteringen ska vara inriktad på att de tjänstemän som tjänstgör vid institutionen har högsta kompetens, prestationsförmåga och integritet. I tjänsteföreskrifterna preciseras i och för sig inte hur sökandenas kompetens ska bedömas. Däremot föreskrivs det hur tjänstemän ska rekryteras. I artikel 29.1 andra stycket i tjänsteföreskrifterna anges att tjänstemän ska rekryteras genom ”uttagning på grundval av antingen meriter eller prov eller bådadera”. I bilaga III till tjänsteföreskrifterna fastställs bestämmelser om uttagningsförfarandet. Det följer sålunda uttryckligen av artikel 27, jämförd med artikel 29, i tjänsteföreskrifterna att rekrytering av tjänstemän sker genom uttagningsprov på de villkor som anges i bilaga III till tjänsteföreskrifterna, för att välja ut de sökande som har högsta kompetens, prestationsförmåga och integritet.
(se punkterna 25, 29, 60 och 64)
Hänvisning till
Förstainstansrätten: 8 oktober 1992, Meskens/parlamentet, T‑84/91, REG 1992, s. II‑2335, punkt 80; 26 juni 2006, De Nil och Impens/rådet, T‑91/95, REGFP s. I‑A‑327 och II‑959, punkt 34
2.      När den berörda institutionen, för att genomföra en dom om ogiltigförklaring av ett beslut att inte ta upp sökanden i förteckningen över godkända sökande, beslutar att återuppta förfarandet för uttagningsprovet och att anordna ett nytt prov för den berörda ankommer det på tillsättningsmyndigheten och uttagningskommittéen att noggrant övervaka att nivån på proven och bedömningskriterierna är densamma som på proven och bedömningskriterierna inom ramen för det ursprungliga uttagningsprovet, för att säkerställa att principen om likabehandling iakttas och att den berörda värderas objektivt i förhållande till övriga sökande i uttagningsprovet.
(se punkt 40)
Hänvisning till
Ovannämnda målet Meskens/parlamentet, punkt 79
3.      När tillsättningsmyndigheten använder sig av det utrymme för skönsmässig bedömning som artikel 266 FEUF ger den ska den välja mellan olika möjliga åtgärder vilka överensstämmer med domskälen i domen om ogiltigförklaring samt med unionens principer och rättsregler, för att förena tjänstens intressen med skyldigheten att, på ett adekvat sätt, skydda de rättigheter som den som har drabbats av en felaktighet har. Unionsdomstolen kan följaktligen inte sätta sig i tillsättningsmyndighetens ställe för att bestämma de konkreta åtgärder som den ska vidta.
Tillsättningsmyndigheten agerar ensidigt och har därför möjlighet, men är inte skyldig, att föra en dialog med nämnda offer för att sluta ett avtal med vederbörande genom vilket han eller hon erbjuds skälig kompensation.
(se punkterna 51 och 52)
Hänvisning till
Ovannämnda målet Meskens/parlamentet., punkterna 78 och 79