62023TJ0286_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 11. září 2024 – OT v. Rada
(věc T‑286/23)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Ponechání jména žalobce na seznamu – Pojem ‚přední podnikatel‘ – Článek 2 odst. 1 písm. g) rozhodnutí 2014/145/SZBP – Námitka protiprávnosti – Nesprávné posouzení – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Právo na účinný opravný prostředek“
1.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé nebo právnické osoby, subjekty či orgány působící v hospodářských odvětvích, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby, subjekty nebo orgány s nimi spojené – Dodržení zásady právní jistoty vyžadující jasnost, určitost a předvídatelnost účinků právních pravidel – Dodržení zásady proporcionality
[Článek 21 SEU; článek 2 SFEU; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g) a nařízení Rady 2022/330]
(viz body 51, 52, 55–62)
2.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé nebo právnické osoby, subjekty či orgány působící v hospodářských odvětvích, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby, subjekty nebo orgány s nimi spojené – Pojem „vliv“ – Nutnost vykonávat výkonnou funkci – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/329, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g) a nařízení Rady 2022/330]
(viz body 53, 54, 90, 91)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru tohoto příslušného orgánu pro uvážení – Relevance důkazů předložených v souvislosti s předchozím zařazením na seznam bez změny důvodů a bez změny situace žalobce či kontextu na Ukrajině – Změna situace žalobce – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/429, (SZBP) 2022/1530 a (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 a 2023/571]
(viz body 66–68)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé nebo právnické osoby, subjekty či orgány působící v hospodářských odvětvích, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby, subjekty nebo orgány s nimi spojené – Povinnost Rady provést aktualizované posouzení při přezkumu omezujících opatření – Důkaz svědčící o opaku – Změna, k níž došlo ve zvláštní situaci osoby, na niž se vztahují omezující opatření – Neexistence – Nesprávné posouzení – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(viz body 96, 104, 118, 122–128)
5.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí – Vyloučení nahrazení důvodů, na nichž jsou založeny přezkoumávané akty
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(viz body 106, 111, 112, 115, 116)
6.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Zařazení žalobce na seznam připojený k napadenému rozhodnutí z důvodu jeho podpory činnostem a politikám narušujícím územní celistvost Ukrajiny a materiální a finanční podpory ruským činitelům s rozhodovací pravomocí – Veřejně přístupné dokumenty – Důkazní hodnota
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(viz body 108–110)
7.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Právo na formální slyšení předem – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(viz bod 139)
8.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků předních podnikatelů působících v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osobám s nimi spojeným – Právo na obhajobu – Následné rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Sdělení nových skutečností zohledněných při pravidelném přezkumu omezujících opatření dotčené osobě Radou – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/572; nařízení Rady č. 269/2014 a 2023/571]
(viz body 141–147)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
OT ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie, včetně nákladů vynaložených v řízení o předběžném opatření.