62023TJ1106_INF
Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 29. ledna 2025 – Vinokurov v. Rada
(věc T‑1106/23)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahuje zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Ponechání žalobce na seznamu – Námitka protiprávnosti – Článek 2 odst. 1 písm. g) rozhodnutí 2014/145/SZBP – Pojem ‚podnikatel zapojený do hospodářských odvětví, která poskytují značné zdroje příjmů ruské vládě‘ – Přiměřenost – Právní jistota – Nesprávné posouzení“
1.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Přední podnikatelé nebo právnické osoby, subjekty či orgány působící v hospodářských odvětvích, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby, subjekty nebo orgány s nimi spojené – Dodržení zásady právní jistoty vyžadující jasnost, určitost a předvídatelnost účinků právních pravidel – Dodržení zásady proporcionality
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1094, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g) a nařízení Rady č. 2023/1089]
(viz body 44, 46, 51, 55–68, 133, 149)
2.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Podnikatelé, právnické osoby, subjekty nebo orgány působící v hospodářských odvětvích, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Pojem „podnikatel“
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1094, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g) a nařízení Rady č. 2023/1089]
(viz body 47, 48, 54, 97)
3.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Podnikatelé, právnické osoby, subjekty nebo orgány působící v hospodářských odvětvích, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Pojem „značené zdroje příjmů“ – Významný a nezanedbatelný zdroj příjmů
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1094, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g) a nařízení Rady č. 2023/1089]
(viz body 49, 50)
4.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Akty, které lze podložit určitými důvody a jinými nikoli – Platnost těchto aktů
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1094, čl. 2 odst. 1 písm. g); nařízení Rady č. 269/2014, čl. 3 odst. 1 písm. g) a nařízení Rady č. 2023/1089]
(viz bod 73)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Podnikatelé, právnické osoby, subjekty nebo orgány působící v hospodářských odvětvích, která poskytují značné zdroje příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Povinnost Rady provést aktualizované posouzení při přezkumu omezujících opatření – Důkaz svědčící o opaku – Změna, k níž došlo ve zvláštní situaci osoby, na niž se vztahují omezující opatření – Neexistence – Nesprávné posouzení – Neexistence
[Rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1767, příloha; nařízení Rady č. 269/2014, příloha, a nařízení Rady č. 2023/1765]
(viz body 86, 98–100, 106–112, 120, 121)
6.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Rozsah prostoru uvedeného příslušného orgánu pro uvážení – Relevance důkazů předložených v souvislosti s předchozím zařazením na seznam bez změny důvodů a bez změny situace žalobce či kontextu na Ukrajině
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2024/847; nařízení Rady č. 269/2005 a nařízení Rady č. 2024/849]
(viz body 87, 125–127)
7.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zákaz vstupu či průjezdu a zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení práva vlastnit majetek a svobody podnikání – Přípustnost – Podmínky – Omezení stanovené zákonem – Respektování podstaty dovolávaného práva – Sledování cíle obecného zájmu, který jako takový Unie uznává – Dodržení zásady proporcionality – Splněné podmínky
[Článek 21 SEU; Listina základních práv Evropské unie, články 16, 17 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2023/1767 a rozhodnutí (SZBP) 2024/847, čl. 2 odst. 3 a 4; nařízení Rady č. 269/2014, články 4 až 6, a nařízení Rady č. 2023/1765 a nařízení Rady č. 2024/849]
(viz body 135–145)
Výrok
1)
Žaloba se zamítá.
2)
Alexandrovi Semenoviči Vinokurovi se ukládá náhrada nákladů řízení.