62017TJ0734_INF
Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 26. marca 2020 – ViaSat/Komisija
(Zadeva T‑734/17)
„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Obratovalec mobilnih satelitskih sistemov – Dokumenti, ki jih je Komisiji posredoval kandidat, izbran v okviru javnega razpisa – Implicitna in eksplicitna zavrnitev do dostopa – Izjema v zvezi z varstvom poslovnih interesov tretje osebe – Prevladujoč javni interes – Zavrnitev delnega dostopa“
1.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Komisijino nespoštovanje rokov za odgovor na prošnjo za dostop – Zavrnitev zaradi molka organa – Razveljavitev s sprejetjem izrecne zavrnilne odločbe – Možnost pritožbe zoper odločbo zaradi molka organa – Neobstoj
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člena 7 in 8)
(Glej točki 16 in 17.)
2.
Sodni postopek – Sklep ali uredba, s katero je med postopkom nadomeščen izpodbijani akt – Vloga za prilagoditev tožbe – Pogoji
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86(1) in (2))
(Glej točko 19.)
3.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Obveznost institucije, da pomaga prosilcu, preden zavrne njegovo prošnjo
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 6(2))
(Glej točki 24 in 25.)
4.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo poslovnih interesov – Zavrnitev dostopa – Obveznost obrazložitve – Obseg – Možnost opreti se na splošne domneve, ki veljajo za določeno kategorijo dokumentov
(člen 296 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), prva alinea)
(Glej točke od 38 do 41.)
5.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo poslovnih interesov – Področje uporabe – Ponudbe, ki so jih vložili ponudniki za javno naročilo – Vključitev – Splošna domneva o uporabi izjeme od pravice do dostopa
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), prva alinea)
(Glej točke 42, 43, 55, 57-59, od 61 do 63 in 97.)
6.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Zavrnitev dostopa – Možnost opreti se na splošne domneve, ki veljajo za določeno kategorijo dokumentov – Obveznost posamičnega preizkusa vseh dokumentov, na katere se nanaša vseobsegajoča zahteva za dostop – Neobstoj
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4)
(Glej točke 45, 65 in 92.)
7.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo poslovnih interesov – Prevladujoč javni interes, ki upravičuje razkritje dokumentov – Sklicevanje na načelo preglednosti – Nujnost uveljavljanja posebnih preudarkov v zvezi z obravnavanim primerom – Dokazno breme
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2))
(Glej točke 44, od 76 do 79, od 81 do 86 in 97.)
8.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo poslovnih interesov – Sklicevanje na splošno domnevo, da se izjema uporabi za zahtevane dokumente – Učinki uporabe domneve – Delno razkritje vsebine – Izključitev
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), prva alinea in (6))
(Glej točke od 92 do 94, 97 in 98.)
9.
Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od načela dostopa do dokumentov – Zavrnitev, ki temelji na več izjemah – Dopustnost
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001)
(Glej točko 96.)
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti odločbe Komisije z molkom, s katero je bila zavrnjena potrdilna prošnja tožeče stranke z dne 10. julija 2017 za dostop do vseh informacij, ki sta jih predložili družbi Inmarsat plc, Inmarsat Ventures ali njune podrejene družbe ob njihovem sodelovanju v postopku javnih naročil Evropske unije, na podlagi katerega je bila sprejeta Odločba Komisije 2009/449/ES z dne 13. maja 2009 o izbiri obratovalcev vseevropskih sistemov, ki zagotavljajo mobilne satelitske storitve (MSS) (UL 2009, L 149, str. 65), in za vse izmenjave informacij v zvezi s tem med družbo Inmarsat in Komisijo, in za razglasitev ničnosti odločbe Komisije C(2018) 180 final z dne 11. januarja 2018, s katero je bil zavrnjen dostop do teh informacij.
Izrek
1.
Postopek v zvezi z zakonitostjo odločbe Evropske komisije z molkom, s katero je bila zavrnjena potrdilna prošnja tožeče stranke z dne 10. julija 2017 za dostop do vseh informacij, ki sta jih predložili družbi Inmarsat plc, Inmarsat Ventures Ltd ali njune podrejene družbe ob njihovem sodelovanju v postopku javnih naročil Evropske unije, na podlagi katerega je bila sprejeta Odločba Komisije 2009/449/ES z dne 13. maja 2009 o izbiri obratovalcev vseevropskih sistemov, ki zagotavljajo mobilne satelitske storitve (MSS), in vse izmenjave podatkov v zvezi s tem med družbo Inmarsat in Komisijo, se ustavi.
2.
V preostalem se tožba zavrne.
3.
Družba ViaSat, Inc., poleg treh četrtin lastnih stroškov nosi tri četrtine stroškov, ki sta jih priglasili Komisija in družba Inmarsat Ventures.
4.
Komisija poleg četrtine svojih stroškov nosi četrtino stroškov, ki sta jih priglasili družbi ViaSat in Inmarsat Ventures.