Asia C-545/21
Azienda Nazionale Autonoma Strade SpA (ANAS)
vastaan
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
(Ennakkoratkaisupyyntö –
Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)
Unionin tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 8.6.2023
Ennakkoratkaisupyyntö – Euroopan unionin rakennerahastot – Asetus (EY) N:o 1083/2006 – 2 artiklan 7 alakohta – Sääntöjenvastaisuuden käsite – 98 artiklan 1 ja 2 kohta – Havaittuihin sääntöjenvastaisuuksiin liittyvät jäsenvaltioiden tekemät rahoitusoikaisut – Sovellettavat perusteet – Direktiivi 2004/18/EY – 45 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohta – Käsite ”vakava virhe ammattitoiminnassa”
1.        Euroopan unionin omat varat – Unionin taloudellisten etujen suojaamisesta annettu asetus – Sääntöjenvastaisuus – Yhdenmukainen ja laaja tulkinta unionin lainsäädännön tavoitteen mukaisesti
(Neuvoston asetuksen N:o 1083/2006 2 artiklan 7 alakohta)
(ks. 27 ja 28 kohta)
2.        Euroopan unionin omat varat – Unionin taloudellisten etujen suojaamisesta annettu asetus – Sääntöjenvastaisuus – Käsite – Unionin rakennerahastosta osarahoitettavien rakennusurakoiden toteuttaminen – Menettelytavat, jotka voidaan luonnehtia lahjontatoimiksi – Kuuluminen käsitteen alaan – Todellista vaikutusta tarjoajan valintamenettelyyn ei ole näytetty toteen eikä mitään tosiasiallista unionin talousarvioon kohdistunutta vahinkoa ole todettu – Vaikutuksettomuus
(Neuvoston asetuksen N:o 1083/2006 2 artiklan 7 alakohta)
(ks. 29, 30, 35 ja 37–40 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)
3.        Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2004/18 – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet – Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattaminen ja avoimuusvelvollisuus
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18 2 artiklan 7 alakohta)
(ks. 31–33 kohta)
4.        Euroopan unionin omat varat – Unionin taloudellisten etujen suojaamisesta annettu asetus – Sääntöjenvastaisuus – Havaittuihin sääntöjenvastaisuuksiin liittyvät jäsenvaltioiden tekemät rahoitusoikaisut – Velvoitteet – Tapauskohtainen arviointi, jossa otetaan huomioon todettujen sääntöjenvastaisuuksien luonne ja vakavuus sekä niiden taloudellinen vaikutus asianomaiseen rahastoon – Raja – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen
Neuvoston asetuksen N:o 1083/2006 2 artiklan 7 alakohta, 98 artiklan 1 ja 2 kohta ja 99 artikla; komission päätöksen 2013, lopullinen, liitteessä oleva 1.3 kohdan 1 ensimmäinen ja toinen alakohta)
(ks. 44–47 ja 49 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)
5.        Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2004/18 – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Hankintamenettelystä poissulkemisen syyt – Vakava virhe ammattitoiminnassa – Käsite – Taloudellisen toimijan menettely, joka ilmentää toimijan tietyn vakavuusasteen vilpillistä aikomusta tai huolimattomuutta ennen menettelyjen päättämistä – Kuuluminen käsitteen alaan – Oikeusvoimainen tuomio – Vaikutuksettomuus
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18 45 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohta)
(ks. 52 ja 53 kohta)
Ks. ratkaisun teksti.