62016TJ0752_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δέκατο τμήμα) της 22ας Σεπτεμβρίου 2021 – NLMK κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑752/16)
«Ντάμπινγκ – Εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων ψυχρής έλασης από χάλυβα καταγωγής Κίνας και Ρωσίας – Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ – Άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΚ) 1225/2009 [νυν άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036] – Χρήση των διαθέσιμων στοιχείων – Άρθρο 3, παράγραφοι 2 και 5, του κανονισμού 1225/2009 (νυν άρθρο 3, παράγραφοι 2 και 5, του κανονισμού 2016/1036) – Προσδιορισμός της ζημίας – Άρθρο 3, παράγραφος 7, του κανονισμού 1225/2009 (νυν άρθρο 3, παράγραφος 7, του κανονισμού 2016/1036) – Αιτιώδης συνάφεια – Άρθρο 2, παράγραφος 9, και άρθρο 9, παράγραφος 4, του κανονισμού 1225/2009 (νυν άρθρο 2, παράγραφος 9, και άρθρο 9, παράγραφος 4, του κανονισμού 2016/1036) – Εξάλειψη της ζημίας – Δικαιώματα άμυνας – Ισότητα των όπλων – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Αναλογικότητα – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως»
1.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Διεξαγωγή της έρευνας – Υποχρέωση των ενδιαφερομένων μερών να παράσχουν τις απαραίτητες πληροφορίες – Περιεχόμενο – Επαλήθευση εκ μέρους της Επιτροπής
[Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (Συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994), άρθρα 6.6 και 6.7· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 6 §§ 2 και 8, 16 §§ 1 και 3 και 18 §§ 3 και 6· κανονισμός 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 6 §§ 2 και 8, 16 §§ 1 και 3 και 18 § 6]
(βλ. σκέψεις 38-42, 45, 47, 108)
2.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Διεξαγωγή της έρευνας – Χρήση των διαθέσιμων δεδομένων σε περίπτωση αρνήσεως συνεργασίας επιχειρήσεως – Προϋποθέσεις – Άρνηση παροχής προσβάσεως στις απαραίτητες πληροφορίες – Έννοια του όρου «απαραίτητες πληροφορίες» – Πληροφορίες σχετικά με τον όγκο παραγωγής και το κόστος κατασκευής – Εμπίπτουν – Απαίτηση περί υπάρξεως δόλιας άρνησης – Δεν υφίσταται
[Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (Συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994), άρθρο 6.8· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 18 §§ 1 έως 3]
(βλ. σκέψεις 43, 46, 52, 53, 62, 63, 89)
3.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Διακριτική ευχέρεια των οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(βλ. σκέψεις 48, 49)
4.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Διεξαγωγή της έρευνας – Συνεκτίμηση πληροφοριών που δεν ήταν άρτιες από κάθε άποψη – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3)
(βλ. σκέψη 64)
5.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Διεξαγωγή της έρευνας – Χρήση των διαθέσιμων δεδομένων σε περίπτωση αρνήσεως συνεργασίας επιχειρήσεως – Αναξιοπιστία των στοιχείων που παρείχε η εταιρεία – Βάρος αποδείξεως
(Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 18)
(βλ. σκέψεις 81, 85)
6.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Διαδικασία αντιντάμπινγκ – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα ακροάσεως – Περιεχόμενο
(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο αʹ)
(βλ. σκέψεις 98-100)
7.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη – Επιπτώσεις του ντάμπινγκ στην παραγωγή της Ένωσης – Ύπαρξη παραγόντων και δεικτών που αποδεικνύουν θετική τάση – Στοιχείο το οποίο δεν αποκλείει συμπέρασμα ότι προξενήθηκε σημαντική ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης – Υποχρέωση της Επιτροπής να προβεί σε πειστική ανάλυση των θετικών και αρνητικών παραγόντων – Δικαστικός έλεγχος – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Βάρος αποδείξεως
[Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994), άρθρο 3.4· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 3 §§ 2, 3 και 5· κανονισμός 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 3]
(βλ. σκέψεις 137-142, 171)
8.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Διαπίστωση της αιτιώδους συνάφειας – Υποχρεώσεις των οργάνων – Συνεκτίμηση παραγόντων που δεν έχουν σχέση με το ντάμπινγκ – Σημασία τέτοιων παραγόντων για την απόδειξη του αιτιώδους συνδέσμου – Το βάρος αποδείξεως φέρει ο διάδικος που προβάλλει την παρανομία του κανονισμού με τον οποίο επιβλήθηκε δασμός αντιντάμπινγκ
(Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 3 §§ 5, 6 και 7)
(βλ. σκέψεις 169, 170, 172, 173)
9.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Διαπίστωση της αιτιώδους συνάφειας – Υποχρεώσεις των οργάνων – Συνεκτίμηση παραγόντων που δεν έχουν σχέση με το ντάμπινγκ – Μέτρα διευκόλυνσης και προώθησης των εισαγωγών – Δεν περιλαμβάνονται
(Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 7)
(βλ. σκέψη 197)
10.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Διαπίστωση της αιτιώδους συνάφειας – Υποχρεώσεις των οργάνων – Συνεκτίμηση παραγόντων που δεν έχουν σχέση με το ντάμπινγκ – Γενική υποχρέωση της Επιτροπής να εξετάζει συλλογικά τις επιπτώσεις άλλων παραγόντων αιτιώδους συνάφειας – Δεν υφίσταται
[Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (Συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994), άρθρο 3.5· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 7]
(βλ. σκέψεις 202, 203)
11.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Περιθώριο κέρδους που έγινε δεκτό για τον υπολογισμό της ενδεικτικής τιμής – Το ευλόγως αναμενόμενο περιθώριο κέρδους αν δεν είχε υπάρξει ντάμπινγκ
(Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 9 § 4· κανονισμός 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 9 § 4)
(βλ. σκέψεις 215, 218)
12.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Διαπίστωση της αιτιώδους συνάφειας – Υποχρεώσεις των οργάνων – Υπολογισμός της υποτιμολόγησης των επίμαχων εισαγωγών – Προσφυγή σε κατασκευασμένη τιμή εξαγωγής – Επιτρέπεται
(Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 2 § 9, 3 §§ 2 και 3 και 9 § 4)
(βλ. σκέψεις 226-234)
13.
Κοινή εμπορική πολιτική – Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ – Ζημία – Διαπίστωση της αιτιώδους συνάφειας – Υποχρεώσεις των οργάνων – Υπολογισμός της υποτιμολόγησης των επίμαχων εισαγωγών – Υποχρέωση δίκαιης σύγκρισης μεταξύ της τιμής του οικείου προϊόντος και της τιμής του ομοειδούς προϊόντος του κλάδου παραγωγής της Ένωσης – Σύγκριση πραγματοποιούμενη μεταξύ τιμών που διαμορφώνονται στο ίδιο στάδιο εμπορίας
(Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 3)
(βλ. σκέψη 235)
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1328 της Επιτροπής, της 29ης Ιουλίου 2016, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων ψυχρής έλασης από χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ρωσικής Ομοσπονδίας (ΕΕ 2016, L 210, σ. 1).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Η Novolipetsk Steel PJSC (NLMK) φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων της, τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
3)
Η Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, φέρει τα δικαστικά έξοδά της.