61983CJ0283_IT
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NEL PROCEDIMENTO 283/83,
AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE SOTTOPOSTA ALLA CORTE, A NORME DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DEL LAND RENANIA-PALATINATO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
FIRMA A . RACKE, CON SEDE IN BINGEN,
E
HAUPTZOLLAMT MAINZ,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1976, N . 1167, ' CHE MODIFICA L ' ALLEGATO IV DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 816/70, CHE PREVEDE DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITIVINICOLO E LA TARIFFA DOGANALE COMUNE PER QUANTO CONCERNE IL TASSO DI CAMBIO APPLICABILE AI DAZI DOGANALI SU TALUNI VINI '
( GU L 135, PAG . 42 ), E DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) 23 NOVEMBRE 1976, N . 2842, ' CHE MODIFICA L ' ALLEGATO IV DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 816/70, RELATIVO A DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITIVINICOLO, E LA TARIFFA DOGANALE COMUNE PER QUANTO CONCERNE IL TASSO DI CAMBIO APPLICABILE AI DAZI DOGANALI SU TALUNI VINI '
( GU L 327, PAG . 2 ),
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 24 NOVEMBRE 1983, PERVENUTA IL 20 DICEMBRE SUCCESSIVO, IL FINANZGERICHT DEL LAND RENANIA-PALATINATO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE, IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE RISPETTIVAMENTE ALLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1976, N . 1167 ( GU L 135, PAG . 42 ) E ALLA POSSIBILITA DI RICONOSCERE EFFICACIA RETROATTIVA AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 NOVEMBRE 1976, N . 2842 ( GU L 327, PAG . 2 ).
2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE A SEGUITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LA DITTA A . RACKE, CON SEDE IN BINGEN, E LO HAUPTZOLLAMT DI MAGONZA IN ORDINE ALL ' IMPORTO DEI DAZI DOGANALI DA APPLICARE ALL ' IMPORTAZIONE DI VINO LIQUOROSO DI TOKAY RIENTRANTE NELLA SOTTOVOCE DOGANALE 22.05 III, LETT . B ), N . 2, DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( TDC ).
3 NEL CORSO DEL GIUDIZIO DINANZI AL FINANZGERICHT, LA RACKE HA SOSTENUTO CHE IL REGOLAMENTO N . 1167/76 NON E VALIDO IN QUANTO NON HA ESTESO AL VINO DI
TOKAY LA REGOLA DELLA CONVERSIONE DEI DAZI DOGANALI BASATA SUI TASSI RAPPRESENTATIVI, QUALE STABILITA PER ALTRI VINI RIENTRANTI NELLA VOCE 22.05 .
4 IL FINANZGERICHT HA MOTIVATO LA SUA DOMANDA DI DECISIONE PREGIUDIZIALE CON LA CONSIDERAZIONE CHE SUSSISTEVANO DUBBI SULL ' ESISTENZA DI UN MARGINE DISCREZIONALE DELLE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA IN UN CASO IN CUI FOSSE STATO CHIARO CHE L ' APPLICAZIONE DI DUE TASSI DI CAMBIO DIVERSI AVREBBE NECESSARIAMENTE COMPORTATO DISTORSIONI DELLA CONCORRENZA .
SULLA PRIMA QUESTIONE
5 LA PRIMA QUESTIONE E COSI FORMULATA :
' 1 . SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) 17 MAGGIO 1976, N . 1167 ( GU L 135 DEL 24 . 5 . 1976, PAG . 42 ), SIA IN CONTRASTO CON L ' ART . 40, N . 3, 2* E 3* COMMA, DEL TRATTATO CEE, PER IL FATTO DI ESCLUDERE IL VINO DI TOKAY DI CUI ALLA VOCE 22.05 C III, LETT . B ), N . 2, DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DALL ' APPLICAZIONE DEL TASSO DI CAMBIO RAPPRESENTATIVO AI FINI DELLA CONVERSIONE IN MONETA NAZIONALE DELL ' UNITA DI CONTO NELLA QUALE VIENE ESPRESSO IL DAZIO ( NELLA FATTISPECIE : IN DM ), NONCHE DI MANTENERE FERMA LA REGOLA GENERALE C 3 DI CUI ALLA PARTE I, TITOLO I, DELL ' ALLEGATO AL REGOLAMENTO ( CEE ) 28 GIUGNO 1968, N . 950 ( GU L 172 DEL 22 . 7 . 1968, PAG . 1 ). '
6 L ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO DISPONE, AL SECONDO COMMA, CHE L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ' DEVE LIMITARSI A PERSEGUIRE GLI OBIETTIVI ENUNCIATI NELL ' ART . 39 E DEVE ESCLUDERE QUALSIASI DISCRIMINAZIONE FRA PRODUTTORI O CONSUMATORI DELLA COMUNITA ', E AL TERZO COMMA, CHE ' UN ' EVENTUALE POLITICA COMUNE DEI PREZZI DEVE ESSERE BASATA SU CRITERI COMUNI E SU METODI DI CALCOLO UNIFORMI ' . LA QUESTIONE PUO QUINDI ESSERE SUDDIVISA IN DUE PARTI RIGUARDANTI, RISPETTIVAMENTE, LA PORTATA DEI COMMI SECONDO E TERZO DELL ' ART . 40, N . 3 .
7 PER QUANTO CONCERNE LA PRIMA PARTE, VA VERIFICATO SE LA SITUAZIONE DEL VINO DI TOKAY SIA ANALOGA A QUELLA DEI VINI PER I QUALI I DAZI DOGANALI FISSATI IN ECU SONO STATI CONVERTITI IN MONETA NAZIONALE AL TASSO RAPPRESENTATIVO, DATO CHE UNA DISCRIMINAZIONE, SECONDO LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE, PUO CONSISTERE SOLO NELL ' APPLICAZIONE DI NORME DIVERSE A SITUAZIONI ANALOGHE OPPURE NELL ' APPLICAZIONE DELLA STESSA NORMA A SITUAZIONI DIVERSE . NELLA FATTISPECIE, SI TRATTA
DI STABILIRE SE L ' APPLICAZIONE DI UN DIVERSO TASSO DI CONVERSIONE DEI DAZI DOGANALI SIA GIUSTIFICATA DALLA DIVERSITA DELLE SITUAZIONI .
8 AL RIGUARDO, OCCORRE RICORDARE CHE L ' IMPORTAZIONE DI VINI PROVENIENTI DA PAESI TERZI E STATA ASSOGGETTATA, IN FORZA DELL ' ART . 9, N . 3, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 816/70 ( GU L 99, PAG . 1 ), ALLA RISCOSSIONE DI UNA TASSA DI COMPENSAZIONE NEL CASO IN CUI IL PREZZO D ' OFFERTA FRANCO FRONTIERA DI TALI VINI, MAGGIORATO DEI DAZI DOGANALI, E INFERIORE AL PREZZO DI RIFERIMENTO FISSATO PER IL VINO DI ORIGINE COMUNITARIA . IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1970, N . 1019, ' CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DEI PREZZI D ' OFFERTA FRANCO FRONTIERA E FISSA LA TASSA DI COMPENSAZIONE NEL SETTORE DEL VINO '
( GU L 118, PAG . 13 ), HA PERO DISPOSTO, ALL ' ART . 4, N . 4, CHE LA TASSA NON E RISCOSSA SUI VINI LIQUOROSI QUALI IL PORTO, IL MADERA, LO XERES, IL TOKAY, IL MOSCATO DI SAMOS E IL MOSCATELLO DI SETUBAL, QUANDO QUESTI ULTIMI SONO ACCOMPAGNATI DA UN CERTIFICATO D ' ORIGINE . COME RISULTA DAL SESTO CONSIDERANDO DEL SUDDETTO REGOLAMENTO, SI E RITENUTO CHE IL PREZZO, NORMALMENTE MOLTO ELEVATO, DI QUESTI VINI NON GIUSTIFICASSE L ' APPLICAZIONE DI UNA TASSA DI COMPENSAZIONE .
9 CON REGOLAMENTO 29 SETTEMBRE 1975, N . 2506 ( GU L 256, PAG . 2 ), IL CONSIGLIO HA PRECISATO CHE IL PREZZO DI RIFERIMENTO FRANCO FRONTIERA E PARI AL PREZZO DI RIFERIMENTO COMUNITARIO DIMINUITO DEI DAZI DOGANALI EFFETTIVAMENTE RISCOSSI . PER I VINI SOGGETTI ALLA TASSA DI COMPENSAZIONE, TALE DEFINIZIONE DAVA TUTTAVIA ADITO A PROBLEMI NEL CALCOLO DELLA TASSA, PER IL FATTO CHE IL PREZZO DI RIFERIMENTO COMUNITARIO ERA CONVERTITO IN MONETA NAZIONALE, IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 FEBBRAIO 1975, N . 475 ( GU L 52, PAG . 28 ), SULLA BASE DEI TASSI DI CAMBIO RAPPRESENTATIVI, MENTRE I DAZI DOGANALI ERANO CONVERTITI SULLA BASE DELLA PARITA AUREA . IL RISCHIO DI DISTORSIONI DERIVANTI DA UN CALCOLO EFFETTUATO PER MEZZO DI CRITERI NON OMOGENEI ERA QUINDI EVIDENTE . PER EVITARE CIO, IL REGOLAMENTO N . 1167/76 HA STABILITO, ANCHE PER I DAZI DOGANALI, LA CONVERSIONE SULLA BASE DEI TASSI RAPPRESENTATIVI .
10 NESSUN PROBLEMA DEL GENERE SI PONEVA INVECE PER I VINI ESCLUSI DALL ' APPLICAZIONE DELLA TASSA DI COMPENSAZIONE, COSI CHE NON APPARE GIUSTIFICATO ALCUN RAFFRONTO FRA LE DUE SITUAZIONI .
11 DALLE CONSIDERAZIONI DI CUI SOPRA RISULTA CHE L ' APPLICAZIONE DI NORME DIVERSE ALLE DUE SITUAZIONI IN PRECEDENZA INDICATE NON COMPORTA ALCUNA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE .
12 DI CONSEGUENZA, LA PRIMA PARTE DELLA QUESTIONE VA RISOLTA NEL SENSO CHE DALL '
ESAME DEGLI ATTI NON EMERGE ALCUN ELEMENTO CHE CONSENTA DI AFFERMARE CHE IL REGOLAMENTO N . 1167/76 E CONTRARIO ALL ' ART . 40, N . 3, 2* COMMA, DEL TRATTATO .
13 PER QUANTO RIGUARDA LA SECONDA PARTE DELLA QUESTIONE, VA SOTTOLINEATO CHE L ' ART . 40, N . 3, DEL TRATTATO SI RIFERISCE ESPRESSAMENTE, NEL 1* COMMA, ALLE ' MISURE NECESSARIE ', NELL ' AMBITO DELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO, ' AL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI DEFINITI ALL ' ART . 39 ' . FRA TALI MISURE FIGURANO IN PRIMO LUOGO LE REGOLAMENTAZIONI DEI PREZZI . NE CONSEGUE CHE L '
' EVENTUALE POLITICA COMUNE DEI PREZZI ', MENZIONATA AL 3* COMMA DEL PRECITATO N . 3, PUO RIGUARDARE SOLO LE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO . POICHE LA FISSAZIONE DEI DAZI DOGANALI NON RIENTRA NELL ' AMBITO DI TALI ORGANIZZAZIONI, ESSA NON E QUINDI LEGATA AI CRITERI E AI METODI DI CALCOLO ADOTTATI PER I PREZZI AGRICOLI .
14 ALLA LUCE DELLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO, OCCORRE CONSTATARE CHE IL REGOLAMENTO N . 1167/76 NON E NEPPURE INCOMPATIBILE CON L ' ART . 40, N . 3, 3* COMMA, DEL TRATTATO CEE .
15 SI DEVE QUINDI CONCLUDERE CHE DALL ' ESAME DEGLI ATTI NON E EMERSO ALCUN ELEMENTO TALE DA INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 1167/76 .
SULLA SECONDA QUESTIONE
16 POICHE LA SECONDA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA SOLO PER IL CASO DI SOLUZIONE IN SENSO AFFERMATIVO DELLA PRIMA, NON E NECESSARIO RISOLVERLA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
LE SPESE SOSTENUTE DAL CONSIGLIO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI,
LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DEL LAND RENANIA-PALATINATO, CON ORDINANZA 24 NOVEMBRE 1983, DICHIARA :
DALL ' ESAME DEGLI ATTI NON E EMERSO ALCUN ELEMENTO TALE DA INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 1167/76 .