62020TJ0404_INF
Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 6 ottobre 2021 –Global Translation Solutions / Commissione
(causa T‑404/20)
«Appalti pubblici di servizi – Procedura di gara – Servizi di traduzione – Rigetto dell’offerta di un offerente – Aggiudicazione dell’appalto a un altro offerente – Criteri di aggiudicazione – Metodo di valutazione – Errore manifesto di valutazione – Parità di trattamento – Trasparenza – Obbligo di motivazione – Dovere di diligenza – Principio di buona amministrazione»
1.
Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Formulazione non equivoca delle conclusioni del ricorrente – Mancanza – Irricevibilità
[Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d) ed e)]
(v. punti 25-27)
2.
Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Potere discrezionale delle istituzioni – Sindacato giurisdizionale – Limiti
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 166, § 2)
(v. punto 27)
3.
Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Assenza – Irricevibilità
[Statuto della Corte di giustizia, art. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)]
(v. punto 62)
4.
Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Obbligo di rispettare i principi della parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Portata – Obbligo di formulazione chiara, precisa e univoca delle condizioni e delle modalità della procedura di aggiudicazione dell’appalto
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, artt. 160, § 1, e 166, § 2)
(v. punti 76-79)
5.
Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Aggiudicazione degli appalti – Offerta economicamente più vantaggiosa – Criteri di aggiudicazione – Rispetto dei principi di parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Obbligo di stabilire una ponderazione per i sottocriteri dei criteri di aggiudicazione previsti nel capitolato d’oneri o nel bando di gara
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, artt. 160, § 1, e 166, § 2)
(v. punto 80)
6.
Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Obbligo di rispettare i principi della parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Portata – Obbligo di comunicare, prima della presentazione delle offerte, il metodo di valutazione dell’amministrazione aggiudicatrice – Assenza
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, artt. 160, § 1, e 166, § 2)
(vedi punti 81, 82, 91)
7.
Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Aggiudicazione degli appalti – Criteri di aggiudicazione – Metodo di valutazione – Potere discrezionale dell’amministrazione aggiudicatrice
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 166, § 2)
(v. punti 83, 84)
8.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di non accogliere l’offerta nell’ambito della procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi – Valutazione alla luce delle informazioni a disposizione del ricorrente al momento della presentazione del ricorso – Informazioni messe a disposizione del ricorrente dalle quali non risultano chiaramente le motivazioni del rigetto dell’offerta e che non chiariscono sufficientemente le caratteristiche e i vantaggi dell’offerta prescelta – Obbligo di comunicare, dietro domanda scritta, le caratteristiche e i vantaggi relativi dell’offerta vincente nonché il nome dell’aggiudicatario – Obbligo per l’amministrazione aggiudicatrice di fornire un’analisi comparativa minuziosa dell’offerta prescelta e di quella dell’offerente escluso – Assenza – Motivazione sufficiente
[Art. 296 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 170, §§ 2 e 3, a), e allegato I, punto 31.1]
(v. punti 108-110)
9.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di escludere un’offerta nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi – Valutazione alla luce delle informazioni a disposizione del ricorrente al momento della presentazione del ricorso
[Art. 296 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 170, §§ 2 e 3, a), e allegato I, punto 31.1]
(v. punto 111)
10.
Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di escludere un’offerta nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi – Obbligo per l’amministrazione aggiudicatrice di fornire un’analisi comparativa minuziosa dell’offerta prescelta e di quella dell’offerente escluso – Assenza
[Art. 296, comma 2, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 2018/1046, art. 170, §§ 2 e 3, a), e allegato I, punto 31.1]
(v. punto 126)
11.
Diritto dell’Unione europea – Principi – Principio di buona amministrazione – Obbligo di diligenza – Portata
(Carta dei diritti fondamentali dell’UE, art. 41)
(v. punto 133)
Oggetto
Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE diretta all’annullamento della decisione della Commissione, contenuta nella lettera del 17 aprile 2020, recante rigetto dell’offerta presentata dalla ricorrente per il lotto n. 22 (EN>MT), nell’ambito della procedura di gara d’appalto TRAD 19, e aggiudicazione di tale lotto a un altro offerente, nonché di «tutte le decisioni connesse».
Dispositivo
1)
Il ricorso è respinto.
2)
La Global Translation Solutions ltd. è condannata alle spese.