62021TJ0081_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (It-Tieni Awla) tad-19 ta’ Ottubru 2022 – Sistem ecologica vs Il-Kummissjoni
(Kawża T-81/21)
“Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 – Investigazzjoni dwar frodi għad-drittijiet konvenzjonali, kumpensatorji u antidumping stabbiliti fuq l-importazzjonijiet ta’ biodiesel fl-Unjoni – Komunikazzjoni tal-OLAF lill-awtoritajiet doganali nazzjonali – Rapport ta’ investigazzjoni tal-OLAF – Rikors għal annullament – Att li ma huwiex suġġett għal rikors – Rikors għal danni – Ksur biżżejjed serju ta’ regoli tad-dritt li tagħti drittijiet lill-individwi”
1.
Rikors għal annullament – Kompetenza tal-qorti tal-Unjoni – Talbiet intiżi li tinkiseb sentenza dikjaratorja – Inammissibbiltà
(Artikolu 263 TFUE)
(ara l-punt 27)
2.
Rikors għal annullament – Atti li jistgħu jiġu kkontestati – Kunċett – Atti li jipproduċu effetti legali vinkolanti – Rapport finali u deċiżjoni tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) li jagħlaq investigazzjoni dwar frodi mid-dazji konvenzjonali, kumpensatorji u antidumping stabbiliti fuq l-importazzjonijiet tal-bijodiżil fl-Unjoni – Esklużjoni – Inammissibbiltà
(Artikolu 263 TFUE; Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013)
(ara l-punti 37, 40 sa 42, 45, 47)
3.
Rikors għal annullament – Atti li jistgħu jiġu kkontestati – Kunċett – Atti li jipproduċu effetti legali vinkolanti – Komunikazzjoni tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) lill-awtoritajiet nazzjonali dwar ir-riżultati preliminari tal-investigazzjoni tiegħu – Ittri tal-OLAF dwar l-ilment tar-rikorrenti u li jirrifjutawlha ż-żamma ta’ laqgħa kif ukoll l-aċċess għall-fajl li jikkonċernaha – Esklużjoni – Inammissibbiltà
(Artikolu 263 TFUE; Regolamenti tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 1049/2001 u Nru 883/2013; Regolament tal-Kunsill Nru 515/97)
(ara l-punti 52, 56 sa 60, 62 sa 65)
4.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Dannu – Rabta kawżali – Kundizzjonijiet kumulattivi
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
(ara l-punti 68, 69)
5.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju ta’ dispożizzjoni legali li tagħti drittijiet lill-individwi – Istituzzjoni li għandha marġni ta’ diskrezzjoni mnaqqsa jew ineżistenti – Natura suffiċjenti ta’ sempliċi ksur tad-dritt tal-Unjoni
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
(ara l-punt 71)
6.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni – Kontrolli fuq il-post imwettqa mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) fil-kuntest ta’ investigazzjoni dwar frodi mid-dazji konvenzjonali, kumpensatorji u antidumping stabbiliti fuq l-importazzjonijiet tal-biodiesel fl-Unjoni – Stħarriġ li jaqa’ taħt id-dritt nazzjonali – Nuqqas ta’ kompetenza tal-qorti tal-Unjoni – Kontrolli mwettqa fi Stat Membru u fi Stat terz – Sitwazzjonijiet mhux komparabbli – Assenza ta’ illegalità ta’ natura li tistabbilixxi r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Unjoni
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE; Ftehim ta’ stabbilizzazzjoni u ta’ assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Bosnja-Ħerzegovina, min-naħa l-oħra, Protokoll Nru 5, Artikolu 7(2); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013, Artikolu 9)
(ara l-punti 82 sa 86)
7.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni – Investigazzjoni tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) dwar frodi tad-dazji konvenzjonali, kumpensatorji u antidumping stabbiliti fuq l-importazzjonijiet tal-biodiesel fl-Unjoni – Impossibbiltà tar-rikorrent li jippreżenta osservazzjonijiet qabel ma l-OLAF jintbagħat lill-awtoritajiet nazzjonali dwar ir-riżultati preliminari tal-investigazzjoni tiegħu – Rifjut tad-Direttur Ġenerali tal-OLAF li jinvestiga l-ilment tar-rikorrenti – Dritt għal amministrazzjoni tajba – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013, Artikolu 9(4))
(ara l-punti 95, 96, 100 sa 105, 110 sa 113, 156)
8.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni – Investigazzjoni tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) dwar frodi tad-dazji konvenzjonali, kumpensatorji u antidumping stabbiliti fuq l-importazzjonijiet tal-biodiesel fl-Unjoni – Rifjut ta’ aċċess tar-rikorrenti għall-fajl li jikkonċernaha – Ksur tad-drittijiet tad-difiża – Assenza
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE; Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013, Artikolu 9(4))
(ara l-punti 115, 116)
9.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni – Investigazzjoni tal-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) dwar frodi tad-dazji konvenzjonali, kumpensatorji u antidumping stabbiliti fuq l-importazzjonijiet tal-biodiesel fl-Unjoni – Talba għal aċċess tar-rikorrenti għall-fajl li jikkonċernaha – Ittra li ma ġietx ikklassifikata ex officio mill-OLAF bħala talba għal aċċess għad-dokumenti – Assenza ta’ illegalità ta’ natura li tistabbilixxi r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Unjoni
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE; Regolamenti tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 1049/2001 u Nru 883/2013)
(ara l-punti 119 sa 123)
10.
Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) – Investigazzjonijiet – Ftuħ – Kundizzjonijiet – Suspetti serji dwar atti ta’ frodi jew ta’ korruzzjoni jew ta’ attivitajiet illegali oħra li jistgħu jippreġudikaw l-interessi finanzjarji tal-Unjoni – Kunċett – Eżistenza ta’ dubju raġonevoli fir-rigward ta’ atti ta’ frodi – Inklużjoni
(Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013, Artikolu 5(1))
(ara l-punti 142, 146, 150, 151)
11.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju ta’ dispożizzjoni legali li tagħti drittijiet lill-individwi – Dispożizzjoni legali li tagħti drittijiet lill-individwi – Kunċett – Regola ta’ imparzjalità applikabbli għall-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) fil-kuntest ta’ investigazzjoni dwar frodi mid-dazji konvenzjonali, kumpensatorji u antidumping stabbiliti fuq l-importazzjonijiet tal-biodiesel fl-Unjoni – Inklużjoni – Involviment tad-Direttur tal-OLAF fl-investigazzjoni – Assenza ta’ dubju leġittimu dwar l-imparzjalità tiegħu
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(1); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013)
(ara l-punti 159 sa 162)
12.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Ksur suffiċjentement serju ta’ dispożizzjoni legali li tagħti drittijiet lill-individwi – Dispożizzjoni legali li tagħti drittijiet lill-individwi – Kunċett – Prinċipju ta’ preżunzjoni ta’ innoċenza u obbligu ta’ kunfidenzjalità li jaqa’ fuq l-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) fil-kuntest tal-investigazzjonijiet immexxija minnu – Inklużjoni
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 48(1); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 883/2013, Artikolu 10)
(ara l-punt 169)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
“Sistem ecologica” production, trade and services d.o.o. Srbac hija kkundannata għall-ispejjeż.