62020TJ0089_INF
Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 19 czerwca 2024 r. –PV/Komisja
(sprawa T‑89/20) (
1
)
Służba publiczna – Urzędnicy – Nękanie psychiczne – Wniosek o udzielenie wsparcia – Oddalenie wniosku – Postępowanie dyscyplinarne – Kara dyscyplinarna – Wydalenie ze służby – Cofnięcie wydalenia ze służby – Ponowne postępowanie dyscyplinarne – Ponowne wydalenie ze służby – Nieusprawiedliwione nieobecności – Konflikt interesów – Bezstronność – Odpowiedzialność – Szkoda i krzywda
1.
Postępowanie sądowe – Skarga – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie podnoszonych zarzutów – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Warunki
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d), e), art. 84 § 1, 2)
(zob. pkt 46–50)
2.
Skargi urzędników – Zażalenie złożone uprzednio w drodze administracyjnej – Termin – Bezwzględna przeszkoda procesowa – Prekluzja – Otwarcie na nowo – Przesłanka – Nowa istotna okoliczność faktyczna – Pojęcie – Granice
(art. 270 TFUE; regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 90, 91)
(zob. pkt 67–72, 109)
3.
Urzędnicy – Akty administracji – Domniemanie ważności – Akt nieistniejący – Pojęcie – Akt noszący znamiona oszustwa w formie złożenia fałszywego podpisu – Wyłączenie
(zob. pkt 85–93, 387, 389)
4.
Skargi urzędników – Zażalenie złożone uprzednio w drodze administracyjnej – Złożenie dwóch zażaleń na ten sam akt niekorzystny – Dopuszczalność zażalenia złożonego jako pierwsze
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90 ust. 2)
(zob. pkt 101, 107)
5.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Kara – Zasada ne bis in idem – Zastosowanie kary za te same czyny, które były podstawą wcześniejszej kary, której nieważność została stwierdzona przez sąd Unii z powodu uchybienia proceduralnego – Naruszenie – Brak – Naruszenie zasady domniemania niewinności – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 50; regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 9 ust. 3)
(zob. pkt 127–139, 164)
6.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Postępowanie – Przedstawienie radzie dyscyplinarnej sprawozdania organu powołującego – Sprawozdanie zawierające stanowisko w przedmiocie wniosków dotyczących zarzucanych zainteresowanemu uchybień w wykonywaniu obowiązków – Naruszenie zasady domniemania niewinności – Brak
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 12 ust. 1)
(zob. pkt 166–179)
7.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Postępowanie – Poszanowanie prawa do obrony – Zakres
(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik IX, art. 2 ust. 2, 3)
(zob. pkt 184–191)
8.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Postępowanie – Prawo do dobrej administracji – Wymóg bezstronności – Zakres – Zakwestionowanie – Ciężar dowodu
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1; regulamin pracowniczy urzędników, art. 11a, załącznik IX]
(zob. pkt 201–205, 207–209, 211–213, 216, 217, 220–227, 230)
9.
Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Zakres – Zasady równości broni i kontradyktoryjności – Włączenie – Stosowanie w postępowaniu administracyjnym – Wyłączenie
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47)
(zob. pkt 238–241)
10.
Urzędnicy – Akty administracji – Cofnięcie – Akty niezgodne z prawem – Warunki – Poszanowanie zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań
(zob. pkt 287–290)
11.
Urzędnicy – Nękanie psychiczne – Pojęcie – Zachowanie, którego celem lub skutkiem jest zdyskredytowanie zainteresowanego lub pogorszenie jego warunków pracy – Zachowanie mające charakter nadużycia – Kryteria oceny – Kontrola sądowa – Zakres
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 31 ust. 1; regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a ust. 3, art. 24]
(zob. pkt 311–317)
12.
Urzędnicy – Nękanie psychiczne – Pojęcie – Trudne, a wręcz konfliktowe stosunki zainteresowanego z jego współpracownikami lub przełożonymi – Wyłączenie – Negatywne uwagi kierowane pod adresem urzędnika – Wyłączenie – Warunki
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a)
(zob. pkt 324)
13.
Urzędnicy – Nękanie psychiczne – Ciężar dowodu – Przedstawienie zaświadczeń lekarskich potwierdzających istnienie problemów zdrowotnych – Poszlaka niemająca rozstrzygającego charakteru w kwestii istnienia mobbingu
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a)
(zob. pkt 326, 327)
14.
Urzędnicy – Nękanie psychiczne – Pojęcie – Oceny zawarte w sprawozdaniu z oceny – Poszlaki niemające rozstrzygającego charakteru w kwestii istnienia mobbingu
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a)
(zob. pkt 344, 345)
15.
Urzędnicy – Nękanie psychiczne – Pojęcie – Decyzje administracyjne i nieporozumienia z administracją w kwestiach dotyczących organizacji służb – Wyłączenie
(regulamin pracowniczy urzędników, art. 12a)
(zob. pkt 369)
16.
Urzędnicy – Środki dyscyplinarne – Kara – Wydalenie ze służby – Cofnięcie decyzji o wydaleniu ze służby – Przywrócenie do pracy wydalonego urzędnika bez jego zgody – Naruszenie wolności wyboru zawodu i prawa do podejmowania pracy – Brak
(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 15 ust. 1)
(zob. pkt 406–412)
17.
Urzędnicy – Stosunek pracy – Zarzut niewykonalności – Brak możliwości zastosowania
(zob. pkt 419, 420)
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Strony pokrywają własne koszty.
(
1
)	Dz.U. C 110 z 29.3.2021.