62019TJ0521_INF
Suġġett għal Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Ir-Raba’ Awla) tas‑16 ta’ Diċembru 2020 – Haswani vs Il‑Kunsill
(Kawża T‑521/19)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi – Awtorità ta’ res judicata – Terminu għall-preżentata ta’ rikors – Obbligu ta’ motivazzjoni – Żball ta’ evalwazzjoni – Proporzjonalità”
1.
Rikors għal annullament – Ġurisdizzjoni tal-qorti tal-Unjoni – Talbiet intiżi li tinkiseb ordni indirizzata lil istituzzjoni – Inammissibbiltà – Ksur tad-dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Assenza
(It-tielet subparagrafu tal-Artikolu 6(1), u l-Artikolu 19(1) TUE; ir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263, l-Artikoli 264, 266, 267 u 277 TFUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47 u Artikolu 52(7))
(ara l-punti 50–55)
2.
Rikors għal annullament – Sentenza ta’ annullament – Effetti – Obbligu li jiġu adottati miżuri ta’ eżekuzzjoni – Portata
(Artikoli 263 u 265 TFUE)
(ara l-punt 57)
3.
Rikors għal annullament – Sentenza ta’ annullament – Portata – Awtorità assoluta ta’ res judicata – Kundizzjonijiet – Identiċità tas-suġġett u tal-kawża
(Artikolu 263 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2016/850, (PESK) 2017/917, (PESK) 2017/1245 u (PESK) 2018/778; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, 2016/840, 2017/907, 2017/1241 u 2018/774)
(ara l-punti 69, 70, 72, 77–79, 82, 86, 87)
4.
Rikors għal annullament – Termini – Bidu tad-dekorrenza – Att li jwassal għal miżuri restrittivi fir-rigward ta’ persuna jew ta’ entità – Att ippubblikat u kkomunikat lid-destinatarji – Data tal-komunikazzjoni tal-att – Rikors tardiv – Inammissibbiltà
(Is-sitt paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2016/850; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012 u 2016/840)
(ara l-punti 91–93)
5.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti influwenti li joperaw fis-Sirja – Kunċett
(Artikolu 29 TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, Artikolu 27(2)(a) u (3), u Artikolu 28(2)(a) u (3), kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, (PESK) 2019/806 u (PESK)2020/719; Regolamenti tal-Kunsill Nru 36/2012, Artikolu 15(1a)(a) u (1b), u 2015/1828)
(ara l-punti 96–98, 135, 136)
6.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda fil-konfront tas-Sirja – Projbizzjoni ta’ dħul u ta’ passaġġ kif ukoll iffriżar tal-fondi ta’ negozjanti influwenti li jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom fis-Sirja – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata u li tippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, Artikolu 27(2)(a) u Artikolu 28(2)(a), kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Anness I; Regolament tal-Kunsill Nru 36/2012, kif emendat bir-Regolamenti Nri 2019/798 u 2020/716, Anness II)
(ara l-punti 109–114, 118–121)
7.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Anness I; Regolament tal-Kunsill Nru 36/2012, kif emendat bir-Regolamenti Nri 2019/798 u 2020/716, Anness II)
(ara l-punti 128–133, 141)
8.
L-Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-kwalità tiegħu ta’ negozjant influwenti li jeżerċita l-attivitajiet tiegħu fis-Sirja – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Valur probatorju
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Anness I; Regolament tal-Kunsill Nru 36/2012, kif emendat bir-Regolamenti Nri 2019/798 u 2020/716, Anness II)
(ara l-punti 138, 142, 143, 147)
9.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Rikorsi għal annullament ta’ negozjant influwenti li jopera fis-Sirja suġġett għal deċiżjoni ta’ ffriżar ta’ fondi – Tqassim tal-oneru tal-prova – Deċiżjoni bbażata fuq sensiela ta’ indizji – Valur probatorju
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Anness I; Regolament tal-Kunsill Nru 36/2012, kif emendat bir-Regolamenti Nri 2019/798 u 2020/716, Anness II)
(ara l-punti 149–151, 153)
10.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi speċifiċi diretti kontra ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja – Deċiżjoni 2013/255/PESK u Regolament Nru 36/2012 – Preżunzjoni ta’ appoġġ lir-reġim Sirjan kontra negozjanti influwenti li joperaw fis-Sirja – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Preżunzjoni konfutabbli – Prova kuntrarja – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2015/1836/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni(PESK) 2015/1836, Artikolu 27(2)(a) u (3), u Artikolu 28(2)(a) u (3))
(ara l-punti 157, 158, 160, 161, 165, 166)
11.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi kontra s-Sirja – Iffriżar ta’ fondi u restrizzjonijiet fil-qasam tal-ammissjoni ta’ persuni, entitajiet jew korpi assoċjati mar-reġim Sirjan – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà u tad-dritt għall-eżerċizzju liberu ta’ attività ekonomika – Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Assenza
(Artikolu 5(4) TUE; Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikoli 15, 16 u 17; Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/255/PESK, Artikolu 28(6) u (7), kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2015/1836, (PESK) 2019/806 u (PESK) 2020/719, Anness I; Regolamenti tal-Kunsill 2019/798 u 2020/716, Anness II)
(ara l-punti 170–180)
12.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Dannu – Rabta kawżali – Kundizzjonijiet kumulattivi – Obbligu għall-qorti li teżaminahom f’ordni ddeterminat – Assenza
(It-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
(ara l-punti 184–186)
Suġġett
Talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2016/850 tas‑27 ta’ Mejju 2016 li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2016, L 141, p. 125, rettifika fil-ĠU 2018, L 190, p. 20), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2016/840 tas‑27 ta’ Mejju 2016 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2016, L 141, p. 30), tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2017/917 tad‑29 ta’ Mejju 2017 li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2017, L 139, p. 62, rettifika fil-ĠU 2017, L 146, p. 159), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2017/907 tad‑29 ta’ Mejju 2017 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2017, L 139, p. 15, rettifika fil-ĠU 2017, L 146, p. 159), tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (PESK) 2017/1245 tal‑10 ta’ Lulju 2017, li timplimenta d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2017, L 178, p. 13), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1241 tal‑10 ta’ Lulju 2017 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2017, L 178, p. 1), tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2018/778 tat‑28 ta’ Mejju 2018, li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2018, L 131, p. 16), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2018/774 tat‑28 ta’ Mejju 2018 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2018, L 131, p. 1), tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2019/806 tas‑17 ta’ Mejju 2019 li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2019, L 132, p. 36, rettifika fil-ĠU 2019, L 234, p. 31), tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2019/798 tas‑17 ta’ Mejju 2019 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2019, L 132, p. 1, rettifika fil-ĠU 2019, L 234, p. 31), tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK 2020/719 tat‑28 ta’ Mejju 2020, li temenda d-Deċiżjoni 2013/255/PESK dwar miżuri restrittivi kontra s-Sirja (ĠU 2020, L 168, p. 66), u tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2020/716 tal-Kunsill tat‑28 ta’ Mejju 2020 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 36/2012 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fis-Sirja (ĠU 2020, L 168, p. 1), sa fejn dawk l-atti jirrigwardaw lir-rikorrent, u, min-naħa l-oħra, talba bbażata fuq l-Artikolu 268 TFUE u intiża li tikseb kumpens għad-dannu li allegatament sofra b’riżultat ta’ dawk l-atti.
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
George Haswani huwa kkundannat għall-ispejjeż.