Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 7ης Ιουνίου 2023 – Shakutin κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T-141/21)(1)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογοι των προσώπων, οντοτήτων και φορέων εις βάρος των οποίων εφαρμόζεται η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Καταχώριση και διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στους καταλόγους – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Δικαίωμα ακροάσεως – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Πλάνη εκτιμήσεως»
1.      Ένδικη διαδικασία – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας – Προϋποθέσεις – Λόγος στηριζόμενος σε στοιχεία που αποκαλύφθηκαν κατά την εκκρεμοδικία
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 84 § 1)
(βλ. σκέψεις 40, 47-49, 53, 54, 58)
2.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Δικαιώματα άμυνας – Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων – Αρχική απόφαση δυνάμει της οποίας ενεγράφη το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα επίμαχα μέτρα – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
[απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/2130, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2020/2129]
(βλ. σκέψεις 67, 70, 71)
3.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Δικαιώματα άμυνας – Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων – Μεταγενέστερη απόφαση δυνάμει της οποίας διατηρείται το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα επίμαχα μέτρα – Έλλειψη νέας αιτιολογίας – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
[απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/353, παράρτημα· κανονισμοί 765/2006 και 2021/339 του Συμβουλίου]
(βλ. σκέψεις 74-79)
4.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων ενόψει της καταστάσεως στη Λευκορωσία – Δικαιώματα άμυνας – Μεταγενέστερη απόφαση δυνάμει της οποίας διατηρείται το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα επίμαχα μέτρα – Έλλειψη νέας αιτιολογίας – Υποχρέωση του Συμβουλίου να κοινοποιήσει στον ενδιαφερόμενο τα νέα στοιχεία που ελήφθησαν υπόψη επ’ ευκαιρία της περιοδικής επανεξετάσεως των περιοριστικών μέτρων – Δεν υφίσταται – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως – Δεν υφίσταται
[απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/353, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2021/339]
(βλ. σκέψεις 81-83, 88)
5.      Ένδικη διαδικασία – Προσαρμογή των αιτημάτων κατά τη διάρκεια της εκκρεμοδικίας – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Μεταφορά των αρχικών ισχυρισμών – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 86 §§ 1 και 4)
(βλ. σκέψεις 95-97, 101, 102)
6.      Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Kαταχώριση στους καταλόγους βάσει δέσμης συγκεκριμένων, σαφών και συγκλινουσών ενδείξεων – Πλάνη εκτιμήσεως – Δεν υφίσταται
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47, απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2020/2130, (ΚΕΠΠΑ) 2021/353 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/307, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 § 4, 2020/2129, 2021/339 και 2022/339, παράρτημα I]
(βλ. σκέψεις107-112, 114, 119, 125, 129, 132, 141, 149, 150, 155, 168, 176, 178, 183-185, 187, 188, 198, 208, 209)
7.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή οργανισμοί που επωφελούνται από το καθεστώς Λουκασένκο ή το υποστηρίζουν – Έννοια – Kαταχώριση στους καταλόγους βάσει δέσμης συγκεκριμένων, σαφών και συγκλινουσών ενδείξεων
[απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2020/2130, (ΚΕΠΠΑ) 2021/353 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/307, άρθρο 4 § 1, στοιχείο βʹ, και παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 §§ 4 και 5, 2020/2129, 2021/339 και 2022/300, παράρτημα I]
(βλ. σκέψεις 151, 162, 192)
8.      Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Έκταση του ελέγχου – Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως
[απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/2130, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2020/2129]
(βλ. σκέψη 135)
9.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Πεδίο εφαρμογής – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή οργανισμοί που επωφελούνται από το καθεστώς Λουκασένκο ή το υποστηρίζουν – Έννοια – Πρόσωπα που έχουν διαπράξει τέτοιες πράξεις στο παρελθόν, παρά την απουσία αποδεικτικών στοιχείων τρέχουσας εμπλοκής ή συμμετοχής σε τέτοιες πράξεις – Περιλαμβάνονται – Ερμηνεία που επιρρωννύεται από τη δυνατότητα παρατάσεως των περιοριστικών μέτρων – Πρακτική αποτελεσματικότητα
[απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/2130, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2020/2129]
(βλ. σκέψεις 163-165)
10.    Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων ενόψει της καταστάσεως στη Λευκορωσία – Προσφυγή ακυρώσεως ασκηθείσα από πρόσωπο το οποίο υπόκειται σε απόφαση δεσμεύσεως κεφαλαίων – Κατανομή του βάρους της αποδείξεως – Δικαστικός έλεγχος
[απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/353, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2021/339]
(βλ. σκέψη 181)
11.    Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή οργανισμοί που επωφελούνται από το καθεστώς Λουκασένκο ή το υποστηρίζουν – Υποχρέωση του Συμβουλίου να διενεργεί επικαιροποιημένη αξιολόγηση κατά την επανεξέταση των περιοριστικών μέτρων – Απόδειξη περί του αντιθέτου – Μεταβολές στις ιδιαίτερες συνθήκες του προσώπου που υπόκειται στα περιοριστικά μέτρα – Πλάνη εκτιμήσεως
[απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/307, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 § 4 και 2022/300, παράρτημα Ι]
(βλ. σκέψεις 201-205)
12.    Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Παράβαση ουσιώδους τύπου – Παράβαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως – Αυτεπάγγελτη εξέταση από τον δικαστή
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 218)
13.    Ένδικη διαδικασία – Απόφαση ή κανονισμός που αντικαθιστά την προσβαλλόμενη πράξη κατά την εκκρεμοδικία – Αίτημα περί προσαρμογής της προσφυγής – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 86 §§ 1 και 2)
(βλ. σκέψη 227)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει τον Aleksandr Vasilevich Shakutin στα δικαστικά έξοδα.
1EE C 182 της 10.5.2021.