62019CJ0033_INF
Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Décima) de 28 de mayo de 2020 — Comisión/Bulgaria (Organismo de investigación ferroviaria)
(Asunto C‑33/19) (
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)
«Incumplimiento de Estado — Seguridad de los ferrocarriles — Directiva 2004/49/CE — Artículo 21, apartados 1 y 2 — No adopción de las disposiciones necesarias para garantizar la independencia organizativa del organismo de investigación y su acceso autónomo a recursos suficientes»
1.
Transportes — Transportes ferroviarios — Seguridad de los ferrocarriles comunitarios — Directiva 2004/49/CE — Investigaciones sobre los accidentes y los incidentes — Organismo de investigación — Obligación de independencia — Normativa nacional que no enmarca suficientemente los procedimientos de nombramiento y de evaluación de los miembros del organismo de investigación y no garantiza la independencia de ese organismo frente al administrador de la infraestructura jerárquicamente subordinado al Ministro de Transportes — Falta de independencia organizativa — Incumplimiento
(Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 21, ap. 1)
(véanse los apartados 50, 62, 84 a 92, 101 y 122 y punto 1 del fallo)
2.
Recurso por incumplimiento — Examen de su fundamento por el Tribunal de Justicia — Situación que debe considerarse — Situación al expirar el plazo fijado por el dictamen motivado
(Art. 258 TFUE)
(véanse los apartados 78, 79, 110 y 111)
3.
Recurso por incumplimiento — Objeto del litigio — Escrito de interposición del recurso — Exposición coherente y detallada de las imputaciones — Inexistencia — Inadmisibilidad
[Art. 258 TFUE; Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia, art. 120, letra c)]
(véanse los apartados 80 a 83)
4.
Transportes — Transportes ferroviarios — Seguridad de los ferrocarriles comunitarios — Directiva 2004/49/CE — Investigaciones sobre accidentes e incidentes — Organismo de investigación — Obligación de independencia — Normativa nacional que prevé el cierre de cada investigación mediante la transmisión de un informe final al Ministro de Transportes — Procedencia
(Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 21, ap. 1, y 23, aps. 1 y 2)
(véanse los apartados 94 y 97 a 100)
5.
Transportes — Transportes ferroviarios — Seguridad de los ferrocarriles comunitarios — Directiva 2004/49/CE — Investigaciones sobre los accidentes y los incidentes — Organismo de investigación — Obligación de independencia — Límites — Personal y presupuesto del organismo — Normativa nacional que prevé la elaboración del proyecto de presupuesto por una persona jerárquicamente subordinada al Ministro de Transportes — Falta de independencia financiera — Incumplimiento
(Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 21, ap. 2)
(véanse los apartados 112 a 122 y punto 1 del fallo)
Fallo
1)
Declarar que la República de Bulgaria ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 21, apartados 1 y 2, de la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios y por la que se modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad (Directiva de seguridad ferroviaria), al no adoptar las medidas necesarias para garantizar la independencia organizativa del organismo de investigación respecto del administrador de la infraestructura ferroviaria controlado por el Ministro de Transportes, Tecnologías de la información y Comunicaciones así como la independencia de ese organismo respecto de ese administrador en lo relativo al acceso a los recursos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2)
Condenar en costas a la República de Bulgaria.
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1
)	DO C 122 de 1.4.2019.