Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 9. oktobra 2012 – Italija proti Komisiji
(Zadeva T-426/08)
„EKUJS – Jamstveni sklad – EKJS – Odhodki, izključeni iz financiranja – Sadje in zelenjava – Sladkor – Predelava agrumov – Mleko – Poljščine – Pavšalni finančni popravek – Sorazmernost – Obveznost obrazložitve – Neobstoj napake pri presoji“
1.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Tožbeni razlog pomanjkljive in nezadostne obrazložitve – Tožbeni razlog
nepravilne obrazložitve – Razlikovanje (člen 253 ES) (Glej točki 17 in 90.)
2.                     Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Nov tožbeni razlog – Pojem (Poslovnik Splošnega sodišča,
člen 48(2)) (Glej točko 37.)
3.                     Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Obseg – Ukrepi primerni za uresničitev želenih zakonitih ciljev (člen 5(4)
PDEU) (Glej točki 39 in 157.)
4.                     Akti institucij – Splošna pravila o upravnem ravnanju – Akt, ki naj bi imel zunanje učinke – Izvrševanje diskrecijske pravice
s strani Komisije – Obveznost spoštovanja višjih pravnih pravil Unije (Glej točko 41.)
5.                     Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Mleko in mlečni proizvodi – Dodatni prelevmani za mleko – Pregledi s strani držav članic –
Roki za preglede – Prekluzivni rok – Dokončanje pregleda – Poročilo o pregledu, ki je na voljo – Razpoložljivost, ki se razlaga
glede na namen poročila (Uredba Sveta št. 3950/92, člen 1; Uredba Komisije št. 1392/2001, člen 12(2)) (Glej točki 75 in 85.)
6.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev upoštevanja izdatkov zaradi nepravilnosti pri uporabi ureditve Skupnosti –
Nasprotovanje zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Uredba Sveta št. 1258/1999)
(Glej točke 125, 126 in 145.)
7.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev upoštevanja izdatkov zaradi nepravilnosti pri uporabi ureditve Skupnosti –
Nezmožnost natančne ocene izgub Unije – Pavšalni popravek – Obveznost spoštovanja načela sorazmernosti (Glej točke 131, 132
in 174.)
8.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Dokončna zavrnitev kritja nekaterih izdatkov – Nujnost predhodnega kontradiktornega
postopka (Glej točko 141.)
9.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev upoštevanja izdatkov zaradi nepravilnosti pri uporabi ureditve Skupnosti –
Uvedba modulacije zavrnitve prevzema finančnega bremena glede na tveganje, ki ga za EKUJS pomeni teža nedelovanja, ki se lahko
pripiše nacionalnim organom nadzora – Nasprotovanje zadevne države članice – Dokazno breme (Glej točko 158.)
10.                     Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem (člen 230 ES) (Glej točko 184.)
Predmet
Razglasitev ničnosti Odločbe Komisije 2008/582/ES z dne 8. julija 2008 o izključitvi določenih odhodkov držav članic iz naslova
Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS) ter Evropskega kmetijskega jamstvenega
sklada (EKJS) iz financiranja Skupnosti, v delu, v katerem izključuje odhodke Italijanske republike v višini 174.704.912,66 EUR.
Izrek
1.
Tožba se zavrže.
2.
Italijanska republika nosi svoje stroške in plača stroške Evropske komisije.