62022TJ0301_INF
Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 10ης Απριλίου 2024 –Aven κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑301/22) (
1
)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, οντοτήτων και φορέων επί των οποίων εφαρμόζεται η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Εγγραφή και διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο – Έννοια της “στήριξης δράσεων ή πολιτικών” – Άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο αʹ, της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ – Άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχείο αʹ, του κανονισμού (ΕE) 269/2014 – Έννοιες της “υλικής ή οικονομικής στήριξης σε Ρώσους ιθύνοντες” και των “οφελών” από αυτούς – Άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο δʹ, της απόφασης 2014/145 – Άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχείο δʹ, του κανονισμού 269/2014 – Πλάνη εκτιμήσεως»
1.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης – Αποκλείεται η αντικατάσταση της αιτιολογίας των ελεγχθεισών πράξεων
[Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/337 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/336 και 2022/1529]
(βλ. σκέψη 24)
2.
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων – Καταχώριση στους καταλόγους βάσει δέσμης συγκεκριμένων, σαφών και συγκλινουσών ενδείξεων – Εξουσία του δικαστή της Ένωσης
[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/337 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/336 και 2022/1529]
(βλ. σκέψεις 30-35)
3.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς που παρέχουν υλική ή οικονομική στήριξη σε Ρώσους ιθύνοντες ή αντλούν οφέλη από αυτούς, καθώς και φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς που συνδέονται με τα οικεία φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τις οικείες οντότητες και τους οικείους φορείς – Έννοια του οφέλους που αντλείται από Ρώσους ιθύνοντες – Υποχρέωση απόδειξης της ύπαρξης συνάφειας μεταξύ του αντλούμενου οφέλους και της προσάρτησης της Κριμαίας ή της αποσταθεροποίησης της ανατολικής Ουκρανίας – Δεν υφίσταται
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/329, άρθρο 2 § 1, στοιχείο δʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, άρθρο 3 § 1, στοιχείο δʹ, και 2022/330]
(βλ. σκέψη 42)
4.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς που παρέχουν υλική ή οικονομική στήριξη σε Ρώσους ιθύνοντες ή αντλούν οφέλη από αυτούς, καθώς και φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς που συνδέονται με τα οικεία φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τις οικείες οντότητες και τους οικείους φορείς – Παροχή ενεργού υλικής ή οικονομικής στήριξης σε Ρώσους ιθύνοντες που ευθύνονται για την προσάρτηση της Κριμαίας ή την αποσταθεροποίηση της ανατολικής Ουκρανίας – Όφελος αντλούμενο από τους εν λόγω ιθύνοντες – Έννοια του οφέλους που αντλείται από Ρώσους ιθύνοντες – Όφελος υπέρ Ρώσων ιθυνόντων που δεν προέβησαν σε ενέργειες για την προετοιμασία της προσάρτησης της Κριμαίας και της αποσταθεροποίησης της ανατολικής Ουκρανίας – Δεν εμπίπτει
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/329, (ΚΕΠΠΑ) 2022/337 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/ 1530, άρθρο 2 § 1, στοιχείο δʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/330, 2022/336 και 2022/1529, άρθρο 3 § 1, στοιχείο δʹ]
(βλ. σκέψεις 46-53)
5.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς που παρέχουν υλική ή οικονομική στήριξη σε Ρώσους ιθύνοντες ή αντλούν οφέλη από αυτούς, καθώς και φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς που συνδέονται με τα οικεία φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τις οικείες οντότητες και τους οικείους φορείς – Έννοια του οφέλους που αντλείται από Ρώσους ιθύνοντες – Πληροφόρηση σχετικά με το ενδεχόμενο επιβολής κυρώσεων – Δεν εμπίπτει
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/329, (ΚΕΠΠΑ) 2022/337 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/ 1530, άρθρο 2 § 1, στοιχείο δʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/330, 2022/336 και 2022/1529, άρθρο 3 § 1, στοιχείο δʹ]
(βλ. σκέψη 74)
6.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Πεδίο εφαρμογής – Πρόσωπα που είτε ευθύνονται για δράσεις ή πολιτικές που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας είτε στηρίζουν ή εφαρμόζουν τέτοιες δράσεις ή πολιτικές, καθώς και πρόσωπα, οντότητες και φορείς που συνδέονται με τα εν λόγω πρόσωπα – Έννοια της στήριξης – Ενέργειες στήριξης κατά τον χρόνο έκδοσης των προσβαλλόμενων πράξεων ή σε άμεση χρονική εγγύτητα με αυτές – Εμπίπτουν – Προγενέστερες ενέργειες που εξάντλησαν τα αποτελέσματά τους κατά την υλοποίησή τους – Δεν εμπίπτουν
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/329, (ΚΕΠΠΑ) 2022/337 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/ 1530, άρθρο 2 § 1, στοιχείο αʹ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/330, 2022/336 και 2022/1529, άρθρο 3 § 1, στοιχείο αʹ]
(βλ. σκέψεις 80, 81)
7.
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Πρόσωπα που είτε ευθύνονται για δράσεις ή πολιτικές που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας είτε στηρίζουν ή εφαρμόζουν τέτοιες δράσεις ή πολιτικές, καθώς και πρόσωπα, οντότητες και φορείς που συνδέονται με τα εν λόγω πρόσωπα – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς που παρέχουν υλική ή οικονομική στήριξη σε Ρώσους ιθύνοντες ή αντλούν οφέλη από αυτούς, καθώς και φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες και φορείς που συνδέονται με τα οικεία φυσικά ή νομικά πρόσωπα, τις οικείες οντότητες και τους οικείους φορείς – Πλάνη εκτιμήσεως
[Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις (ΚΕΠΠΑ) 2022/337 και (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2022/336 και 2022/1529]
(βλ. σκέψεις 55-60, 70, 75, 84-87)
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Ακυρώνει την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/337 του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2022, που τροποποιεί την απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/336 του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2022, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/1529 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, κατά το μέρος που το όνομα του Petr Aven καταχωρήθηκε και διατηρήθηκε στον κατάλογο των προσώπων, οντοτήτων και φορέων επί των οποίων εφαρμόζονται τα οικεία περιοριστικά μέτρα.
2)
Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει τα δικαστικά έξοδά του καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε ο P. Aven.
3)
H Δημοκρατία της Λεττονίας φέρει τα δικαστικά έξοδά της.
(
1
)	EE C 257 της 4.7.2022.