61983CJ0134_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 30 . MAJ 1983, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 11 . JULI 1983, HAR ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ARNHEM I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER .
2 DETTE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD TILTALTE I HOVEDSAGEN VEDROERENDE OVERTRAEDELSE AF NEDERLANDSKE LOVBESTEMMELSER OM MIDLERTIDIG INDFOERSEL AF VISSE TRANSPORTMIDLER INDEN FOR FAELLESSKABET .
3 SOM DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN OG AF SAGENS AKTER, BESTAAR DEN I SAGEN OMHANDLEDE LOVOVERTRAEDELSE I, AT TILTALTE I HOVEDSAGEN I NEDERLANDENE FOERTE EN PERSONMOTORVOGN, SOM VAR INDREGISTRERET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND, OG SOM TILHOERTE EN BLOMSTERHANDEL I SAARBRUECKEN, TYSKLAND, HVOR HAN VAR ANSAT, UDEN AT HAVE ERLAGT AFGIFT VED INDFOERSEL, SKOENT HAN HAVDE SIN SAEDVANLIGE BOPAEL I NEDERLANDENE, I STRID MED ARTIKEL 25 I DEN NEDERLANDSKE "BESCHIKKING VRIJSTELLINGEN-TARIEFBESLUIT 1960" . KOERETOEJET BLEV ANVENDT I FORBINDELSE MED KOEB I NEDERLANDENE AF BLOMSTER BESTEMT TIL LEVERING I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND .
4 FOR ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ARNHEM HAR TILTALTE I HOVEDSAGEN PAABERAABT SIG EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OG GJORT GAELDENDE, AT DE NAEVNTE NATIONALE REGLER, HVOREFTER DET UNDER STRAFANSVAR ER FORBUDT BOSIDDENDE I NEDERLANDENE AT BRUGE ET KOERETOEJ INDREGISTRERET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, UDEN NOGEN UNDTAGELSE FOR DET TILFAELDE, HVOR EN SAADAN BRUG SOM LED I FOERERENS BESKAEFTIGELSE IKKE SKER MED SKATTESVIG FOR OEJE, ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .
5 DEN NATIONALE RET HENHOLDT SIG I FOERSTE RAEKKE TIL RAADETS DIREKTIV 83/182 AF 28 . MARTS 1983 OM AFGIFTSFRITAGELSE INDEN FOR FAELLESSKABET VED MIDLERTIDIG INDFOERSEL AF VISSE TRANSPORTMIDLER ( EFT L 105, S . 59 ) OG KOM TIL DET RESULTAT, AT UD OVER DEN OMSTAENDIGHED, AT DETTE DIREKTIV ER UDSTEDT SENERE END DE FAKTISKE FORHOLD, SOM DER ER REJST TILTALE FOR, KAN TILTALTE IKKE KRAEVE AFGIFTSFRITAGELSE UNDER HENVISNING TIL DIREKTIVET .
6 ENDVIDERE HAR DEN NATIONALE RET HENVIST TIL DOMMEN AF 9 . OKTOBER 1980 ( CARCIATI, 823/79, SML . S . 2773 ), HVOR DOMSTOLEN KENDTE FOR RET, AT EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER IKKE ER TIL HINDER FOR, AT NATIONALE BESTEMMELSER UNDER STRAFANSVAR FORBYDER DE PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE BOSATTE PERSONER AT BENYTTE MOTORKOERETOEJER, SOM ER OMFATTET AF EN
MIDLERTIDIG IMPORTORDNING, OG SOM DERFOR ER FRITAGET FOR BETALING AF MERVAERDIAGIFT .
7 ENDELIG HAR DEN NATIONALE RET HENVIST TIL SVARET PAA DEN SKRIFTLIGE FORESPOERGSEL NR . 22/82 AF 11 . MARTS 1982 FRA ET MEDLEM AF EUROPA-PARLAMENTET ( EFT C 262, S . 1 ). I SIT SVAR UDTALTE KOMMISSIONEN UNDER HENVISNING TIL FOERNAEVNTE DOM, AT EN INDENLANDSK STATSBORGERS MIDLERTIDIGE BRUG AF ET UDENLANDSK MOTORKOERETOEJ IKKE KAN FORBYDES, FORUDSAT DETTE IKKE SKER MED SKATTESVIG FOR OEJE .
8 ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ANTOG, AT TILTALTE I HOVEDSAGEN IKKE I DETTE TILFAELDE HAVDE FORSAET TIL SKATTESVIG OG UDSATTE SAGEN OG STILLEDE DOMSTOLEN SPOERGSMAALET,
"OM DET PAA BAGGRUND AF KOMMISSIONENS OVENNAEVNTE SVAR MAA ANTAGES, AT EN NATIONAL LOVGIVNING, HVOREFTER DET UNDER STRAFANSVAR ER FORBUDT DE PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE BOSATTE PERSONER AT BENYTTE MOTORKOERETOEJER, SOM ER OMFATTET AF EN MIDLERTIDIG IMPORTORDNING, OG FOR HVILKE DER DERFOR IKKE ER BETALT AFGIFTER VED INDFOERSEL, ER FORENELIG MED EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER, SAAFREMT DENNE MIDLERTIDIGE BENYTTELSE IKKE SKER MED SKATTESVIG FOR OEJE" .
9 DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR FORESLAAET, AT PRAKSIS I DEN FOERNAEVNTE DOM AF 9 . OKTOBER 1980 OPRETHOLDES, OG AT DET FORELIGGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL BESVARES I OVERENSSTEMMELSE HERMED, UDEN AT DER TAGES HENSYN TIL SUBJEKTIVE MOMENTER SOM F.EKS ., OM DER ER FORSAET TIL SKATTESVIG . IKKE BLOT FINDES DER INTET FORBEHOLD I SAA HENSEENDE I DOMSTOLENS NAEVNTE DOM, MEN DA DET ER SAA GODT SOM UMULIGT FOR DE NATIONALE MYNDIGHEDER I INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN AT FASTSLAA FORSAET TIL SKATTESVIG, VIL EN SAADAN UNDTAGELSE GIVE ANLEDNING TIL SVIG I STORT OMFANG . IFOELGE DEN NEDERLANDSKE REGERING ER ET GENERELT FORBUD FOR BOSIDDENDE I INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN MOD AT BRUGE MOTORKOERETOEJER, SOM INDFOERES AFGIFTSFRIT, DERFOR ET NOEDVENDIGT MIDDEL TIL AT FORHINDRE SVIG, FORDI DET ER EFFEKTIVT I SIG SELV .
10 DEN DANSKE REGERING HAR I SIT MUNDTLIGE INDLAEG LIGELEDES GIVET UDTRYK FOR DEN OPFATTELSE, AT KONTROLLEN AF, OM BRUGEN I INDFOERSELSSTATEN AF ET UDENLANDSK
KOERETOEJ SKER MED ELLER UDEN FORSAET TIL SKATTESVIG, VILLE VOLDE BETYDELIGE PRAKTISKE VANSKELIGHEDER, HVORTIL KOMMER VANSKELIGHEDEN VED EN PRAECIS DEFINITION AF DETTE FORSAET . DEN HAR DERFOR FORESLAAET, AT CARCIATI-SAGENS RESULTAT FASTHOLDES, SAALEDES AT EN NATIONAL LOVGIVNING, SOM UDEN UNDTAGELSE FORBYDER BOSIDDENDE AT BRUGE ET MOTORKOERETOEJ, DER ER INDREGISTRERET I EN ANDEN STAT, ER I OVERENSSTEMMELSE MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET, SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DEN NAEVNTE DOM, OG FOELGELIG FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN . IFOELGE DEN DANSKE REGERING HAR EN SAADAN FORTOLKNING DAEKNING I DET SENERE RAADSDIREKTIV 83/182 AF 28 . MARTS 1983, HVOREFTER AFGIFTSFRITAGELSE VED MIDLERTIDIG INDFOERSEL ER BETINGET AF, AT KOERETOEJET IKKE UDLAANES, UDLEJES ELLER OVERDRAGES I DEN MEDLEMSSTAT, HVORTIL DET MIDLERTIDIGT INDFOERES .
11 KOMMISSIONEN MENER, AT EN NATIONAL LOVGIVNING SOM DEN, DEN NATIONALE RET HENVISER TIL I DET FORELIGGENDE TILFAELDE, KAN UDGOERE EN HINDRING FOR DE FRIE VAREBEVAEGELSER OG ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED SAMT FOR ETABLERINGSRETTEN OG DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER . DEN MENER, AT DENNE HINDRING GANSKE VIST MAA ACCEPTERES I DET OMFANG, DEN ER NOEDVENDIG AF HENSYN TIL BL.A . EN EFFEKTIV SKATTEKONTROL, FOR SAA VIDT ANGAAR AFGIFTER VED INDFOERSEL AF MOTORKOERETOEJER, MEN AT ET ABSOLUT FORBUD UDEN NOGEN UNDTAGELSE, RETTET TIL ENHVER BOSIDDENDE I EN MEDLEMSSTAT, MOD I DENNE MEDLEMSSTAT AT FOERE ET KOERETOEJ INDREGISTRERET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT, ER UFORHOLDSMAESSIGT, FORDI DET GAAR UD OVER, HVAD DER ER NOEDVENDIGT I DENNE HENSEENDE, OG FOELGELIG IKKE SOM SAADANT KAN HAVE FORRANG FOR DE I TRAKTATEN FASTSLAAEDE GRUNDRETTIGHEDER .
12 DET BEMAERKES FOERST, AT DET AF DEN NATIONALE RET STILLEDE SPOERGSMAAL ALENE ANGAAR DEN PERIODE, SOM UDLOEB, DA RAADETS NAEVNTE DIREKTIV 83/182 AF 28 . MARTS 1983 TRAADTE I KRAFT, IDET DIREKTIVET INDEHOLDER REGLERNE PAA OMRAADET FRA DENNE DATO .
13 SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I SIN NAEVNTE DOM AF 9 . OKTOBER 1980 HAR MEDLEMSSTATERNE INDTIL DET NYE DIREKTIVS IKRAFTTRAEDEN BEVARET EN VIDTGAAENDE SKOENSBEFOEJELSE, FOR SAA VIDT ANGAAR MIDLERTIDIGE INDFOERSLER, NETOP FOR AT DE KAN FORHINDRE SKATTESVIG, OG AT FORANSTALTNINGER, DER TRAEFFES MED DETTE FORMAAL, ER FORENELIGE MED PRINCIPPET OM FRIE VAREBEVAEGELSER, SAAFREMT DE IKKE ER UFORHOLDSMAESSIGE . I SAMME DOM HAR DOMSTOLEN ANERKENDT, AT ET FORBUD, SOM EN MEDLEMSSTAT PAALAEGGER PERSONER, SOM ER BOSAT PAA DENS OMRAADE, MOD AT
BENYTTE KOERETOEJER, DER MIDLERTIDIGT ER INDFOERT AFGIFTSFRIT, ER ET EFFEKTIVT MIDDEL TIL AT FORHINDRE SKATTESVIG OG TIL AT SIKRE, AT AFGIFTERNE ERLAEGGES I VARERNES BESTEMMELSESLAND . ENDELIG HAR DOMSTOLEN FASTSLAAET, AT NAAR DET TILTRAEDES, AT BESTEMMELSER SOM DE I DEN PAAGAELDENDE NATIONALE LOVGIVNING OMHANDLEDE ER FORENELIGE MED REGLERNE I FAELLESSKABETS RETSORDEN, ER DER IKKE GRUNDLAG FOR AT BETVIVLE, AT EN MEDLEMSSTAT KAN PAALAEGGE STRAF FOR OVERTRAEDELSE AF DE NATIONALE BESTEMMELSER .
14 DET TILFOEJES, AT DISSE RESULTATER IKKE ANFAEGTES AF, AT DE NATIONALE BESTEMMELSER IKKE FASTSAETTER NOGEN UNDTAGELSE, NAAR KOERETOEJET BRUGES UDEN FORSAET TIL SKATTESVIG . BESTEMMELSER, DER HAR TIL FORMAAL AT UNDGAA SKATTESVIG, MAA NOEDVENDIGVIS VAERE BASERET PAA OBJEKTIVE KRITERIER, DER KAN EFTERPROEVES . DETTE ER IKKE TILFAELDET MED ET KRITERIUM BASERET PAA DEN PAAGAELDENDE PERSONS FORSAET .
15 SAADANNE BESTEMMELSER MAA DOG IKKE FOERE TIL DOBBELTBESKATNING . DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I DOMMEN AF 5 . MAJ 1982 ( SCHUL, 15/81, SML . S . 1409 ), "AT DEN MERVAERDIAFGIFT, SOM EN MEDLEMSSTAT OPKRAEVER VED EN INDFOERSEL AF VARER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT, DER LEVERES AF EN PRIVATPERSON . . . NAAR EN TILSVARENDE AFGIFT IKKE OPKRAEVES VED LEVERING AF LIGNENDE VARER VED EN PRIVATPERSON I DEN INDFOERENDE MEDLEMSSTAT, / UDGOER / EN INTERN AFGIFT, SOM ER HOEJERE END DEN AFGIFT, DER PAALAEGGES LIGNENDE INDENLANDSKE VARER, JFR . TRAKTATENS ARTIKEL 95, SAAFREMT DER IKKE TAGES HENSYN TIL DEN RESIDUELLE MERVAERDIAGIFT, DER ER BETALT I DEN EKSPORTERENDE MEDLEMSSTAT, OG SOM STADIG UDGOER EN DEL AF VARENS VAERDI PAA INDFOERSELSTIDSPUNKTET" .
16 DET AF ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ARNHEM STILLEDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED, AT EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER IKKE ER TIL HINDER FOR, AT NATIONALE BESTEMMELSER UNDER STRAFANSVAR FORBYDER DE PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE BOSATTE PERSONER AT BENYTTE MOTORKOERETOEJER, SOM ER OMFATTET AF EN MIDLERTIDIG IMPORTORDNING, OG FOR HVILKE DER DERFOR IKKE SKAL BETALES MERVAERDIAFGIFT, SELV NAAR BESTEMMELSERNE IKKE INDEHOLDER NOGEN UNDTAGELSE FOR DE TILFAELDE, HVOR BENYTTELSEN AF DISSE KOERETOEJER IKKE SKER MED SKATTESVIG FOR OEJE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
17 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN NEDERLANDSKE REGERING, DEN DANSKE REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FEMTE AFDELING )
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ARNHEM VED KENDELSE AF 30 . MAJ 1983, FOR RET :
EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER ER IKKE TIL HINDER FOR, AT NATIONALE BESTEMMELSER UNDER STRAFANSVAR FORBYDER DE PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE BOSATTE PERSONER AT BENYTTE MOTORKOERETOEJER, SOM ER OMFATTET AF EN MIDLERTIDIG IMPORTORDNING, OG FOR HVILKE DER DERFOR IKKE SKAL BETALES MERVAERDIAFGIFT, SELV NAAR BESTEMMELSERNE IKKE INDEHOLDER NOGEN UNDTAGELSE FOR DE TILFAELDE, HVOR BENYTTELSEN AF DISSE KOERETOEJER IKKE SKER MED SKATTESVIG FOR OEJE .