62022TJ0471_INF
A Törvényszék (ötödik tanács) 2024. május 15‑i ítélete –Anbouba kontra Tanács
(T‑471/22. sz. ügy) (
1
)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A tagállamok területére való beutazás korlátozása – A felperes nevének a személyek, szervezetek és szervek jegyzékében való fenntartása – A »szíriai rezsimmel való kapcsolat« kritériuma – A »Szíriában tevékenykedő vezető üzletember« kritériuma – A szíriai rezsimmel fenntartott kapcsolatra vonatkozó vélelem – Értékelési hiba – A bizonyítékok elfogadhatósága”
1.
Bírósági eljárás – A bizonyítékok előterjesztésére szabott határidő – A Törvényszék eljárási szabályzata 85. cikkének (3) bekezdése – Bizonyítékoknak a szóbeli szakasz lezárását megelőző benyújtása – Megengedhetőség – Feltételek – Igazolt késedelmes benyújtás
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 85. cikk, (3) bekezdés)
(lásd: 37–39., 42. pont)
2.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – A naprakész bizonyítékok figyelembevételének kötelezettsége
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2015/1836, a 2022/849 és a (KKBP) 2023/1035 határozatokkal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012, 2022/840 és 2023/1027 tanácsi rendelet)
(lásd: 49–55., 72., 95–98. pont)
3.
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberi minősége miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő – A bizonyítékok szabad mérlegelésének elve
(A (KKBP) 2015/1836, a 2022/849 és a (KKBP) 2023/1035 határozatokkal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, mellékletek; 36/2012, 2022/840 és 2023/1027 tanácsi rendelet, mellékletek)
(lásd: 59., 60., 62., 63., 122. pont)
4.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – (2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet) – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek – Megdönthető vélelem – Ellenbizonyítás
(A (KKBP) 2015/1836, a 2022/849 és a (KKBP) 2023/1035 határozatokkal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat; 36/2012, 2022/840 és 2023/1027 tanácsi rendelet)
(lásd: 73. pont)
5.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – (2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet) – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A szíriai rezsim támogatása és az abból húzott haszon – Fogalom – Önálló jogi kritérium – A kormányhoz közel álló, magas rangú, magas köztisztviselői tisztséget betöltő személyek – Fogalom
(A (KKBP) 2015/1836, a 2022/849 és a (KKBP) 2023/1035 határozatokkal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (1) bekezdés, és 28. cikk, (1) bekezdés; 36/2012 és 2022/840 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont, mellékletek)
(lásd: 75., 76., 89., 109–111. pont)
6.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – (2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet) – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek – Fogalom – Önálló, objektív és elégséges kritérium – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem
(A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2023/1035 határozatokkal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, (3) bekezdés, valamint 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés, mellékletek; 36/2012 és 2023/1027 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1a) bekezdés, a) pont, és (1b) bekezdés, mellékletek)
(lásd: 75., 77., 89., 134. pont)
7.
Bírósági eljárás – Jogerő – Uniós bíróság olyan határozatai, amelyek a felperesnek a korlátozó intézkedésekkel érintett személyek jegyzékébe való felvételéről határoznak – Az uniós bíróság által korábban figyelembe vett bizonyítékok – Terjedelem – Eltérő jogszabályi háttér – Új jegyzékbevételi kritériumok – Új bizonyítékokkal alátámasztandó új jegyzékbevételi indokok
(A (KKBP) 2015/1836, a 2022/849 és a (KKBP) 2023/1035 határozatokkal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (1) és (2) bekezdés, a) pont, (3) bekezdés, valamint 28. cikk, (1) bekezdés, és (2) bekezdés, a) pont, továbbá (3) bekezdés, mellékletek; 36/2012, 2022/840 és 2023/1027 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont, (1a) bekezdés, és (1b) bekezdés, mellékletek)
(lásd: 82–88., 90–93., 99. pont)
8.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – (2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet) – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A szíriai rezsim támogatása és az abból húzott haszon – Fogalom – Önálló jogi kritérium – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836, a 2022/849 és a (KKBP) 2023/1035 határozatokkal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (1) bekezdés, és 28. cikk, (1) bekezdés, mellékletek; 36/2012 és 2022/840 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont, mellékletek)
(lásd: 102–108., 115., 117., 147. pont)
9.
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozattal érintett, Szíriában tevékenykedő vezető üzletember megsemmisítés iránti keresete – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Bizonyító erő – Terjedelem – Mérlegelési hiba – Hiány
(A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2023/1035 határozatokkal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, 3) bekezdés, valamint 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és 3) bekezdés, mellékletek; 36/2012 és 2023/1027 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1a) bekezdés, a) pont, és (1b) bekezdés, mellékletek)
(lásd: 119., 120., 127., 130., 138., 144., 145. és 148. pont)
Rendelkező rész
1)
A Törvényszék a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2022. május 30‑i (KKBP) 2022/849 tanácsi határozatot és a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2022. május 30‑i (EU) 2022/840 tanácsi végrehajtási rendeletet az Issam Anboubát érintő részében megsemmisíti.
2)
A Törvényszék a keresetet az ezt meghaladó részében elutasítja.
3)
I. Anbouba és az Európai Unió Tanácsa maga viseli saját költségeit.
(
1
)	HL C 359., 2022.9.19.