62020TJ0291_INF
Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 30 mars 2022 – Janukovytj mot rådet
(mål T‑291/20) (
1
)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar – Förteckning över de personer, enheter och organ som omfattas av frysningen av penningmedel och ekonomiska resurser – Bibehållande av sökandens namn på förteckningen – Rådets skyldighet att kontrollera att ett beslut av en myndighet i en tredjestat har fattats med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd”
1.
Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Frysning av tillgångar tillhörande personer inblandade i förskingring av offentliga medel och fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ med anknytning till dessa – Prövningens omfattning
(Artikel 275 andra stycket; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 47 och 48; rådets beslut (Gusp) 2020/373; rådets förordning 2020/370)
(se punkterna 77 och 78)
2.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Beslut om frysning av tillgångar – Beslut att vidta eller bibehålla restriktiva åtgärder vilket grundar sig på ett rättsligt förfarande som genomförts av myndigheterna i ett tredjeland avseende förskingring av offentliga medel eller maktmissbruk av innehavaren av ett offentligt ämbete – Tillåtet – Villkor – Nationellt beslut som antagits med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd – Kontrollskyldighet som åligger rådet – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Tredjeland som har anslutit sig till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna – Saknar betydelse – Syftet med de restriktiva åtgärderna är att stärka rättsstaten och de mänskliga rättigheterna
(Beslut 2014/119/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2020/373, bilagan; rådets förordningar nr 208/2014, bilaga I, och 2020/370)
(se punkterna 79–85)
3.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Beslut om frysning av tillgångar – Beslut att vidta eller bibehålla restriktiva åtgärder vilket grundar sig på ett rättsligt förfarande som genomförts av myndigheterna i ett tredjeland avseende förskingring av offentliga medel eller maktmissbruk av innehavaren av ett offentligt ämbete – Villkor – Nationellt beslut som antagits med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är väl underbyggda – Skyldighet för rådet att kontrollera att dessa rättigheter har iakttagits – Åsidosättande
(Beslut 2014/119/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2020/373, bilagan; rådets förordningar nr 208/2014, bilaga I, och 2020/370)
(se punkterna 90, 92–101, 103–108 och 131)
4.
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Beslut om frysning av tillgångar – Antagande eller bibehållande på grundval av ett nationellt beslut om frysning av tillgångar som fattats av en myndighet i tredjeland – Tillåtet – Villkor – Nationellt beslut som antagits med iakttagande av rätten till försvar och rätten till ett effektivt domstolsskydd – Kontrollskyldighet som åligger rådet – Bevis på att kontroll har skett – Bevisbörda
(Beslut 2014/119/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2020/373, bilagan; rådets förordningar nr 208/2014, bilaga I, och 2020/370)
(Se punkterna 109–112, 129 och 130)
5.
Unionsrätt – Principer – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Iakttagande av en skälig tidsfrist – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Rättsligt förfarande i ett tredjeland som ligger till grund för beslutet att anta restriktiva åtgärder – Rådets kontrollskyldighet – Räckvidd
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47)
(Se punkterna 114–121, 125 och 126)
Domslut
1)
Rådets beslut (Gusp) 2020/373 av den 5 mars 2020 om ändring av beslut 2014/119/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina (EUT L 71, 2020, s. 10), rådets genomförandeförordning (EU) 2020/370 av den 5 mars 2020 om genomförande av förordning (EU) nr 208/2014 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Ukraina (EUT L 71, 2020, s. 1) ogiltigförklaras i den mån sökandens namn genom de rättsakterna bibehålls på förteckningen över de personer och organ som omfattas av de restriktiva åtgärderna.
2)
Europeiska unionens råd ska ersätta rättegångskostnaderna.
(
1
)	EUT C 222, 6.7.2020.