62022TJ0732_INF
Sentenza tal-Qorti Ġenerali (L-Ewwel Awla) tat‑18 ta’ Diċembru 2024 –Deripaska vs Il‑Kunsill
(Kawża T‑732/22)
“Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fir-rigward ta’ azzjonijiet li jdgħajfu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi – Lista ta’ persuni, ta’ entitajiet u ta’ korpi li għalihom japplika l-iffriżar ta’ fondi u ta’ riżorsi ekonomiċi – Żamma ta’ isem ir-rikorrent fuq il-lista – Kunċett ta’ “negozjant ewlieni” – Kunċett ta’ “negozjant attiv f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali ta’ dħul lill-Gvern tal-Federazzjoni Russa” – Artikolu 2(1)(a) u (g) tad-Deċiżjoni 2014/145/PESK – Eċċezzjoni ta’ illegalità – Obbligu ta’ motivazzjoni – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva u drittijiet tad-difiża – Żball ta’ evalwazzjoni – Proporzjonalità – Dritt għall-proprjetà – Dritt għal smigħ”
1.
Dritt tal-Unjoni Ewropea – Prinċipji – Drittijiet tad-difiża – Dritt għal protezzjoni ġudizzjarja effettiva – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Obbligu li jiġu kkomunikati r-raġunijiet individwali u speċifiċi li jiġġustifikaw id-deċiżjonijiet meħuda – Obbligu li l-persuna kkonċernata tiġi permessa tesponi b’mod utli l-opinjoni tagħha dwar il-motivi allegati kontriha – Portata – Ksur tad-dritt għal smigħ – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 41(2)(a); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847, Artikolu 3(3); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 14(3), 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punti 51, 75 sa 81, 88 u 100)
2.
Atti tal-istituzzjonijiet – Motivazzjoni – Obbligu – Portata – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Obbligu li fil-motivazzjoni jiġu identifikati l-elementi speċifiċi u konkreti li jiġġustifikaw l-imsemmija miżura – Deċiżjoni li taqa’ f’kuntest magħruf mill-persuna kkonċernata li jippermettilha tifhem il-portata tal-miżura meħuda fil-konfront tagħha – Ammissibbiltà ta’ motivazzjoni sommarja
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 296 TFUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2022/572, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2023/847 ; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punti 52 sa 62, u 65)
3.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Inklużjoni fil-listi bbażata fuq sensiela ta’ indizji preċiżi, konkreti u konkordanti – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punti 105 sa 109)
4.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Portata tal-marġni ta’ evalwazzjoni tal-imsemmija awtorità kompetenti – Rilevanza tal-provi prodotti fir-rigward ta’ inklużjoni preċedenti fl-assenza ta’ emendi tal-motivi, ta’ bidla fis-sitwazzjoni tar-rikorrent jew ta’ żvilupp fis-sitwazzjoni fl-Ukraina – Bidliet fis-sitwazzjoni tar-rikorrent
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 47; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023//571, 2023/175 u 2023/849)
(ara l-punti 110, 111, 232 sa 241)
5.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Inklużjoni tar-rikorrent fil-lista annessa mad-deċiżjoni kkontestata minħabba l-appoġġ tiegħu jew l-implimentazzjoni tiegħu ta’ azzjonijiet jew ta’ politiki li jikkompromettu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità u l-indipendenza tal-Ukraina – Dokumenti aċċessibbli għall-pubbliku – Prinċipju ta’ evalwazzjoni libera tal-provi
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2022/1530; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014 u 2022/1529)
(ara l-punti 117 sa 119)
6.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Persuni responsabbli għal azzjonijiet jew għal politiki li jdgħajfu jew jheddu l-integrità territorjali, is-sovranità jew l-indipendenza tal-Ukraina jew li jappoġġawhom, u persuni fiżiċi jew ġuridiċi, entitajiet jew korpi assoċjati magħhom Kunċett – Ħtieġa ta’ rabta diretta jew indiretta bejn l-azzjonijiet jew il-politiki fil-mira u s-sitwazzjoni fl-Ukraina – Żball ta’ evalwazzjoni – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK; kif emendata bid-Deċiżjoni (PESK) 2022/1530, Artikolu 2(1)(a); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(a) u 2022/1529)
(ara l-punti 131, 144, 148 u 156)
7.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti ewlenin li huma attivi f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali tad-dħul tal-gvern tal-Federazzjoni Russa u persuni assoċjati magħhom – Kunċett ta’ ewlieni – Sid benefiċjarju tal-ewwel manifattur tal-karozzi Russu u pussess ta’ kapital f’impriża kbira Russa li tipproduċi l-aluminju – Inklużjoni
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni 2023/572, Artikolu 2(1)(g); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g) u 2023/571)
(ara l-punti 168 sa 170, 176 u 185)
8.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti ewlenin attivi f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali tad-dħul tal-gvern tal-Federazzjoni Russa u persuni assoċjati magħhom – Kunċett ta’ settur ekonomiku li jipprovdi sors sostanzjali ta’ dħul – Setturi tal-manifattura tal-karozzi u tal-metalli – Inklużjoni
(Deċiżjioni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjoni 2023/572, Artikolu 2(1)(g); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g) u 2023/571)
(ara l-punti 169 u 191)
9.
Eċċezzjoni ta’ illegalità – Portata – Atti li l-illegalità tagħhom tista’ tiġi eċċepita – Att ta’ natura ġenerali li fuqu hija bbażata d-deċiżjoni kkontestata – Neċessità ta’ rabta ġuridika bejn l-att ikkontestat u l-att ġenerali kkontestat
(Artikoliu 263 u Artikolu 277 TFUE)
(ara l-punti 204, 205 u 224)
10.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti, persuni ġuridiċi, entitajiet jew korpi attivi f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali tad-dħul tal-gvern tal-Federazzjoni Russa u persuni assoċjati magħhom – Osservanza tal-prinċipju ta’ ċertezza legali li teżiġi ċarezza, preċiżjoni u prevedibbiltà tal-effetti tar-regoli ġuridiċi
(Artikolu 21(2)(ċ) TUE; Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1094, (PESK) 2022/1767, (PESK) 2024/847, Artikolu 2(1)(g); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g), 2023/1089, 2023/1765 u 2023/849)
(ara l-punti 209 sa 211, u 214 sa 216)
11.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti ewlenin, persuni ġuridiċi, entitajiet jew korpi attivi f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali tad-dħul tal-gvern tal-Federazzjoni Russa u persuni assoċjati magħhom – Kunċett – Negozjanti ewlenin minħabba l-funzjonijiet jew l-attivitajiet tagħhom fis-settur ekonomiku fil-mira
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2023/1094, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847, Artikolu 2(1)(g); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g), 2023/1089, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punt 212)
12.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti ewlenin attivi f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali tad-dħul tal-gvern tal-Federazzjoni Russa u persuni assoċjati magħhom – Kunċett ta’ sors sostanzjali ta’ dħul – Sors sinjifikattiv ta’ dħul – Inklużjoni
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2023/1094, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847, Artikolu 2(1)(g); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g), 2023/1089, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punt 213)
13.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Kriterji ta’ adozzjoni tal-miżuri restrittivi – Negozjanti ewlenin, persuni ġuridiċi, entitajiet jew korpi attivi f’setturi ekonomiċi li jipprovdu sors sostanzjali tad-dħul tal-gvern tal-Federazzjoni Russa u persuni assoċjati magħhom – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2023/1094, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847, Artikolu 2(1)(g); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g), 2023/1089, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punti 218 sa 222)
14.
Unjoni Ewropea – Stħarriġ ġudizzjarju tal-legalità tal-atti tal-istituzzjonijiet – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Portata tal-istħarriġ – Prova tal-fondatezza tal-miżura – Obbligu li l-awtorità kompetenti tal-Unjoni tistabbilixxi, fil-każ ta’ kontestazzjoni, il-fondatezza tal-motivi invokati kontra l-persuni jew l-entitajiet ikkonċernati – Portata tal-marġni ta’ evalwazzjoni tal-imsemmija awtorità kompetenti – Rilevanza tal-provi prodotti fir-rigward ta’ inklużjoni preċedenti fl-assenza ta’ emendi tal-motivi, ta’ bidla fis-sitwazzjoni tar-rikorrent jew ta’ żvilupp fis-sitwazzjoni fl-Ukraina – Bidliet fis-sitwazzjoni tar-rikorrent – Assenza
(Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2023/1094, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847, Artikolu 2(1)(g); Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, Artikolu 3(1)(g), 2023/1089, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punti 232 sa 236, u 240 sa 241)
15.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Restrizzjoni tad-dritt għall-proprjetà – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet – Restrizzjoni prevista mil-liġi – Osservanza tal-kontenut essenzjali tad-dritt invokat – Insegwiment ta’ għan ta’ interess ġenerali rrikonoxxut bħala tali mill-Unjoni – Osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità – Kundizzjonijiet issodisfatti
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 17 u Artikolu 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punti 251 sa 271)
16.
Politika estera u ta’ sigurtà komuni – Miżuri restrittivi meħuda fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Iffriżar ta’ fondi ta’ ċerti persuni u entitajiet fid-dawl tas-sitwazzjoni fl-Ukraina – Ksur tal-preżunzjoni tal-innoċenza– Assenza
(Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, Artikolu 48(1) u Artikolu 52(1); Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/145/PESK, kif emendata bid-Deċiżjonijiet (PESK) 2022/1530, (PESK) 2023/572, (PESK) 2023/1767 u (PESK) 2024/847; Regolamenti tal-Kunsill Nru 269/2014, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 u 2024/849)
(ara l-punt 272)
17.
Responsabbiltà mhux kuntrattwali – Kundizzjonijiet – Illegalità – Dannu – Rabta kawżali – Assenza ta’ waħda mill-kundizzjonijiet – Ċaħda tar-rikors għad-danni kollu kemm hu
(it-tieni paragrafu tal-Artikolu 340 TFUE)
(ara l-punti 276 sa 278)
Dispożittiv
1)
Ir-rikors huwa miċħud.
2)
Oleg Vladimirovich Deripaska huwa kkundannat ibati l-ispejjeż tiegħu stess kif ukoll dawk tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.
3)
Il-Kummissjoni Ewropea għandha tbati l-ispejjeż tagħha stess.