62016TJ0753_INF
Üldkohtu (kümnes koda) 22. septembri 2021. aasta otsus – Severstal vs. komisjon
(kohtuasi T‑753/16)
Dumping – Teatavate Hiinast ja Venemaalt pärit külmvaltsitud lehtterastoodete import – Lõplik dumpinguvastane tollimaks – Määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikkel 18 (nüüd määruse (EL) 2016/1036 artikkel 18) – Kättesaadavate faktide kasutamine – Määruse nr 1225/2009 artikli 2 lõiked 3, 4, 9, 10 ja 12 (nüüd määruse 2016/1036 artikli 2 lõiked 3, 4, 9, 10 ja 12) – Normaalväärtuse, ekspordihinna ja dumpingumarginaali arvutamine – Määruse 1225/2009 artikli 3 lõiked 2 ja 5 (nüüd määruse 2016/1036 artikli 3 lõiked 2 ja 5) – Kahju olemasolu tuvastamine – Määruse nr 1225/2009 artikli 3 lõige 7 (nüüd määruse 2016/1036 artikli 3 lõige 7) – Põhjuslik seos – Määruse nr 1225/2009 artikli 2 lõige 9 ja artikli 9 lõige 4 (nüüd määruse 2016/1036 artikli 2 lõige 9 ja artikli 9 lõige 4) – Kahju kõrvaldamine – Kaitseõigused – Hea halduse põhimõte – Proportsionaalsus – Ilmsed hindamisvead
1.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg – Huvitatud poolte kohustus esitada vajalikku teavet – Ulatus – Kontrollimine komisjoni poolt
(Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamise leping (1994. aasta dumpinguvastane leping), artiklid 6.6 ja 6.7; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 6 lõige 2, artikkel 8, artikli 16 lõiked 1 ja 3 ning artikli 18 lõiked 3 ja 6; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 6 lõiked 2 ja 8, artikli 16 lõiked 1 ja 3 ning artikli 18 lõige 6)
(vt punktid 46–50, 53, 55 ja 122)
2.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg – Kättesaadavate faktide kasutamine, kui ettevõtja keeldub koostööd tegemast – Tingimused – Vajaliku teabega tutvumise võimaldamisest keeldumine – Mõiste „vajalik teave“ – Toorainekulusid puudutav teave – Kaasaarvamine – Tahtliku keeldumise nõutavus – Puudumine
(Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamist käsitlev leping, (1994. aasta dumpinguvastane leping), artikkel 6.8; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 18 lõiked 1–3)
(vt punktid 51, 54, 65, 66, 78, 79 ja 95)
3.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid
(vt punktid 56 ja 57)
4.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg – Niisuguse teabe arvesse võtmine, mis ei ole igati täiuslik – Tingimused
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 18 lõige 3)
(vt punkt 80)
5.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg – Kättesaadavate faktide kasutamine, kui ettevõtja keeldub koostööd tegemast – Ettevõtja esitatud andmete ebausaldusväärsus – Tõendamiskoormis
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikkel 18)
(vt punkt 100)
6.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumpinguvastane menetlus – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus
(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a)
(vt punktid 111–113)
7.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumpingumarginaal – Normaalväärtuse määramine – Arvestusliku väärtuse kasutamine – Müügi-, haldus- ja üldkulude arvessevõtmine – Väärtuste erinevustega seotud kahju, mis on tingitud välisvaluutas nomineeritud laenude ümberhindamisest – Kaasaarvamine – Tingimused
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõiked 3 ja 5; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 2 lõige 5)
(vt punktid 136, 139 ja 142)
8.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumpingumarginaal – Ekspordihinna kindlaksmääramine – Arvestusliku ekspordihinna kasutamine – Tingimused – Eksportija ja importija assotsiatsioon – Ümberlükatav eeldus, et tegelikult makstud ekspordihind on ebausaldusväärne – Ettevõtjate kohustus tõendada vastupidist
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõiked 8 ja 9; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 2 lõige 9)
(vt punktid 150 ja 151)
9.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumpingumarginaal – Ekspordihinna kindlaksmääramine – Arvestusliku ekspordihinna kasutamine – Kohandamine – Kohaldamine omal algatusel – Kohandamise taseme vaidlustamine – Tõendamiskoormis
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõige 9; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 2 lõige 9)
(vt punktid 152–156 ja 165)
10.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Arvesse võetavad tegurid – Dumpingu mõju liidu tootmisele – Selliste tegurite ja näitajate olemasolu, mis viitavad positiivsele tendentsile – Asjaolu, mis ei välista järeldust, et liidu tööstusele on tekitatud olulist kahju – Komisjoni kohustus analüüsida veenvalt positiivseid ja negatiivseid tegureid – Kohtulik kontroll – Ilmne hindamisviga – Tõendamiskoormis
(Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamise leping (1994. aasta dumpinguvastane leping), artikkel 3.4; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõiked 2, 3 ja 5; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 3 lõige 3)
(vt punktid 171–176 ja 205)
11.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Dumpinguga mitteseotud tegurite arvessevõtmine – Nende tegurite mõju põhjusliku seose kindlakstegemisele – Dumpinguvastast tollimaksu kehtestavate õigusnormide õigusvastasusele tuginevatel pooltel lasuv tõendamiskoormis
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõiked 5, 6 ja 7)
(vt punktid 203, 204, 206 ja 207)
12.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Dumpinguga mitteseotud tegurite arvessevõtmine – Importi hõlbustavad ja toetavad meetmed – Välistamine
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõige 7)
(vt punkt 231)
13.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Dumpinguga mitteseotud tegurite arvessevõtmine – Komisjoni üldine kohustus analüüsida muid põhjusliku seose tegureid koos – Puudumine
(Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamist käsitlev leping (1994. aasta dumpinguvastane leping), artikkel 3.5; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõige 7)
(vt punktid 236 ja 237)
14.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Võrdlushinna arvutamisel aluseks võetud kasumimarginaal – Mõistlikult eeldatav marginaal dumpingu puudumisel
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 9 lõige 4; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2016/1036, artikli 9 lõige 4)
(vt punktid 249 ja 252)
15.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Kõnealuste impordihindade allalöömise arvutamine – Arvestusliku ekspordihinna kasutamine – Lubatavus
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 2 lõige 9, artikli 3 lõige 2, artikkel 3 ning artikli 9 lõige 4)
(vt punktid 260–267)
16.
Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Põhjusliku seose kindlaksmääramine – Institutsioonide kohustused – Kõnealuste impordihindade allalöömise arvutamine – Vaatlusaluse toote hinna ja liidu tootmisharu samasuguse toote hinna õiglase võrdlemise kohustus – Samal kaubandustasandil saadud hindade võrdlemine
(Nõukogu määrus nr 1225/2009, artikkel 3)
(vt punkt 268)
Ese
ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada komisjoni 29. juuli 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/1328, millega kehtestatakse teatavate Hiina Rahvavabariigist ja Venemaa Föderatsioonist pärit külmvaltsitud lehtterastoodete impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks (ELT 2016, L 210, lk 1).
Resolutsioon
1.
Jätta hagi rahuldamata.
2.
Jätta PAO Severstali kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.
3.
Jätta Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBLi kohtukulud tema enda kanda.