62018TJ0519_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Octava ampliada) de 30 de junio de 2021 — Global Silicones Council y otros/ECHA
(Asunto T‑519/18)
«REACH — Elaboración de una lista de sustancias que podrían ser incluidas en el anexo XIV del Reglamento (CE) n.o 1907/2006 — Inclusión del octametilciclotetrasiloxano (D4), del decametilciclopentasiloxano (D5) y del dodecametilciclohexasiloxano (D6) en esa lista — Artículos 57 y 59 del Reglamento n.o 1907/2006 — Anexo XIII del Reglamento n.o 1907/2006 — Ponderación de las pruebas — Error manifiesto de apreciación — Proporcionalidad»
1.
Aproximación de las legislaciones — Registro, evaluación, autorización y restricción de las sustancias y mezclas químicas — Reglamento REACH — Sustancias extremadamente preocupantes — Procedimiento de identificación — Facultad de apreciación de las autoridades de la Unión — Alcance — Control jurisdiccional — Límites — Error manifiesto, desviación de poder o extralimitación manifiesta de la facultad de apreciación
[Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 1, ap. 1, 57, letras d) y e), 59 y anexo XIII]
(véanse los apartados 51, 52, 53, 54 y 294)
2.
Aproximación de las legislaciones — Registro, evaluación, autorización y restricción de las sustancias y mezclas químicas — Reglamento REACH — Sustancias extremadamente preocupantes — Procedimiento de identificación — Evaluación de los peligros asociados a las propiedades intrínsecas de una sustancia — Criterios de apreciación
[Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 57 y 59 y anexos XIII y XV]
(véanse los apartados 116 y 133)
3.
Aproximación de las legislaciones — Registro, evaluación, autorización y restricción de las sustancias y mezclas químicas — Reglamento REACH — Sustancias extremadamente preocupantes — Procedimiento de identificación — Clasificación sobre la base de las propiedades de los componentes — Procedencia — Requisito — Toma en consideración del porcentaje de presencia de los componentes de que se trata y de sus efectos químicos — Sustancias con propiedades persistentes, bioacumulativas y tóxicas o muy persistentes y muy bioacumulativas — Clasificación sobre la base de las propiedades de los componentes — Procedencia — Aplicación de un umbral de concentración a efectos de la calificación — Procedencia
[Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 14, ap. 2, letra f), 31, ap. 3, letra b), 56, ap. 6, y 57, letras d) y e), y anexo XIII]
(véanse los apartados 265, 266 y 273)
4.
Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Actos de trámite — Exclusión — Decisión de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) por la que se identifica a D4, D5 y D6 como sustancias extremadamente preocupantes — Acto tendente a producir efectos jurídicos — Inclusión
[Art. 263 TFUE, párr. 1; Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 57, letras d) y e), y 59]
(véanse los apartados 277 y 278)
5.
Aproximación de las legislaciones — Registro, evaluación, autorización y restricción de las sustancias y mezclas químicas — Reglamento REACH — Sustancias extremadamente preocupantes — Procedimiento de identificación — Decisión de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) por la que se identifica a D4, D5 y D6 como sustancias extremadamente preocupantes — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia
[Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 59]
(véanse los apartados 293, 295 y 296)
6.
Aproximación de las legislaciones — Registro, evaluación, autorización y restricción de las sustancias y mezclas químicas — Reglamento REACH — Sustancias extremadamente preocupantes — Procedimiento de identificación — Carácter distinto e independiente del procedimiento de evaluación — Ponderación de las pruebas
[Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerandos 19 a 21 y 69, y arts. 57 y 59]
(véanse los apartados 297, 298, 301, 303, 307 y 308)
Objeto
Recurso basado en el artículo 263 TFUE mediante el que se solicita la anulación total o parcial de la Decisión de la ECHA de 27 de junio de 2018 mediante la que se incluía el octametilciclotetrasiloxano (D4), el decametilciclopentasiloxano (D5) y el dodecametilciclohexasiloxano (D6) en la lista de sustancias que podrían ser incluidas en el anexo XIV del Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (DO 2006, L 396, p. 1; corrección de errores en DO 2007, L 136, p. 3; DO 2008, L 141, p. 22 y DO 2009, L 36, p. 84).
Fallo
1)
Desestimar el recurso.
2)
Global Silicones Council y las demás partes demandantes cuyos nombres figuran en anexo cargarán con sus propias costas y con las de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA).
3)
La República Federal de Alemania, la Comisión Europea y American Chemistry Council, Inc. (ACC) cargarán cada una de ellas con sus propias costas.