61973CJ0002_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 2-73
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE VAN MILAAN IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
RISERIA LUIGI GEDDO
EN
ENTE NAZIONALE RISI
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 5 EN 40, LID 3, VAN HET EEG-VERDRAG EN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 359/67/EEG VAN 25 JULI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE
ORDENING VAN DE RIJSTMARKT,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 11 JANUARI 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE OP 16 JANUARI 1973, HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 5, 40, LID 3, TWEEDE EN DERDE ALINEA EN 86 VAN HET VERDRAG, ALSOOK VAN SOMMIGE BEPALINGEN VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 359/67/EEG VAN 25 JULI 1965 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE RIJSTMARKT ( PB 31 JULI 1967, NR . 174 );
DAT DEZE VRAAGSTELLING BETREKKING HEEFT OP EEN GELDELIJKE LAST GENAAMD CONTRACTRECHT, WELKE AAN DE KOPER VAN PADIERIJST VAN NATIONALE HERKOMST WORDT OPGELEGD TER FINANCIERING VAN DE ACTIVITEITEN VAN EEN NATIONAAL RIJSTBUREAU;
DE EERSTE ZES VRAGEN
2 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF HET INGEVOLGE ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, JUNCTO ARTIKEL 5 VAN HET VERDRAG EEN LID-STAAT VERBODEN IS AAN EEN LICHAAM, NIET ZIJNDE DE STAAT, TOESTEMMING TE GEVEN TOT
HET HEFFEN VAN EEN RECHT WEGENS DE AANKOOP VAN IN DIE STAAT GEPRODUCEERDE PADIE;
DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ER SPRAKE IS VAN DISCRIMINATIE IN DE ZIN VAN DIT ARTIKEL 40 JUNCTIS VERORDENING NR . 359/67 EN ARTIKEL 5 VAN HET VERDRAG WANNEER EEN BELASTING ALS HIERBEDOELD BIJ EXPORT NAAR EEN LID-STAAT OF NAAR EEN DERDE LAND NIET WORDT GERESTITUEERD;
DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE GEMEENSCHAP ZELF DOOR DE HEFFING VAN BEDOELD RECHT TOE TE STAAN DOCH NIET TEVENS BIJ UITVOER RESTITUTIE TE GELASTEN, DE HAAR IN ARTIKEL 40, LID 3, JUNCTO VERORDENING NR . 358/67/EEG OPGELEGDE VERPLICHTINGEN HEEFT GESCHONDEN;
DAT IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE EN DERDE ALINEA, IN DE RECHTSORDEN DER LID-STATEN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ZIJN EN VOOR PARTICULIEREN SUBJECTIEVE RECHTEN HEBBEN DOEN ONTSTAAN WELKE DE NATIONALE RECHTER MOET WAARBORGEN EN, ZO JA, OF DEZE RECHTEN BIJ DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 19/64 DAN WEL VAN VERORDENING NR . 359/67 ZIJN ONTSTAAN;
DAT HET ER IN HET EERSTE GEDEELTE VAN DE VIJFDE VRAAG OM GAAT OF DE HEFFING VAN BEDOELD RECHT SCHENDING INHOUDT VAN HET IN DE 12E OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 359/67 OMSCHREVEN BEGINSEL DER GEMEENSCHAPSPREFERENTIE EN IN HET TWEEDE GEDEELTE VAN DE VIJFDE VRAAG ALS OOK IN DE ZESDE VRAAG OF ZULK EEN BELASTING ALS EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN DOUANERECHT DAN WEL ALS EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING, VALLENDE ONDER HET VERBOD VAN VERORDENING NR . 359/67, IS TE BESCHOUWEN;
3 OVERWEGENDE DAT AAN BEANTWOORDING DEZER VRAGEN EEN BESPREKING VAN HET REDEVERBAND DER AANGEHAALDE VERDRAGSBEPALINGEN DIENT VOORAF TE GAAN;
DAT ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG DEEL UITMAAKT VAN DE BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN VOOR DE WERKING EN DE ONTWIKKELING
VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR DE LANDBOUWPRODUKTEN,
BEDOELD IN ARTIKEL 38;
DAT IN ARTIKEL 40, LID 2, MET HET OOG OP DE IN ARTIKEL 39 GESTELDE DOELEINDEN DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN VOORZIEN, DIE EEN VAN DE VOLGENDE VORMEN ZOU AANNEMEN : GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS INZAKE DE MEDEDINGING, VERPLICHTE
COORDINATIE VAN DE VERSCHILLENDE NATIONALE MARKTORGANISATIES OF EEN EUROPESE MARKTORGANISATIE;
DAT IN ARTIKEL 40, LID 3, IS BEPAALD DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING IN EEN DER IN LID 2 VERMELDE VORMEN ALLE MAATREGELEN KAN MEDEBRENGEN WELKE NOODZAKELIJK ZIJN OM DE IN ARTIKEL 39 OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN TE BEREIKEN, MET NAME PRIJSREGELINGEN, MET DIEN VERSTANDE EVENWEL DAT ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP MOET ZIJN UITGESLOTEN EN DAT
EEN EVENTUEEL GEMEENSCHAPPELIJK PRIJSBELEID OP GEMEENSCHAPPELIJKE CRITERIA OF OP EENVORMIGE BEREKENINGSWIJZEN DIENT TE BERUSTEN;
DAT DE COMMISSIE VOLGENS ARTIKEL 43 GEHOUDEN IS VOORSTELLEN
TE DOEN INZAKE DE TOTSTANDBRENGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWBELEID, DE VERVANGING VAN DE NATIONALE ORGANISATIES DAARBIJ INBEGREPEN, TERWIJL DE RAAD GEMACHTIGD IS INGEVOLGE DEZE VOORSCHRIFTEN VERORDENINGEN OF RICHTLIJNEN VAST TE STELLEN DAN WEL BESCHIKKINGEN TE GEVEN;
DAT DE RAAD IN VERORDENING NR . 16/64/EEG VAN 5 FEBRUARI 1964 ( PB NR . 34 VAN 27 FEBRUARI 1964, BLZ . 574 ) DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE RIJSTMARKT HEEFT VERZEKERD;
DAT DEZE MARKTORDENING VOOR DE PRODUCERENDE LID-STATEN IN HOOFDZAAK EEN JAARLIJKSE VASTSTELLING VAN RICHTPRIJZEN BEHELSDE ALSMEDE DE VASTSTELLING - AAN DE HAND VAN DE RICHTPRIJZEN - VAN EEN INTERVENTIEPRIJS WAARTEGEN DE BEVOEGDE LICHAMEN VERPLICHT ZIJN DE HUN AANGEBODEN PADIE TE
KOPEN, EN VOORTS DE JAARLIJKSE VASTSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE DREMPELPRIJS, VOOR HET EERSTE JAAR VAST TE STELLEN AAN DE HAND VAN DE OP DE WERELDMARKT VASTGESTELDE PRIJS WAARNAAR DE PRIJS DER INGEVOERDE PRODUKTEN DOOR MIDDEL VAN EEN VARIABELE HEFFING MOET WORDEN OPGETROKKEN;
DAT ER VOLGENS VERORDENING NR . 359/67 VAN 25 JULI 1967, DIE VOORMELDE VERORDENING HEEFT VERVANGEN, EEN ENKELE
RICHTPRIJS VOOR GEDOPTE RIJST IS VOORZIEN, OP GROND WAARVAN ER VOOR RIJST IN DE DOP TWEE INTERVENTIEPRIJZEN - VOOR ARLES, ONDERSCHEIDENLIJK VERCELLI - WORDEN VASTGESTELD ;
DAT DE VERORDENING NIET SLECHTS EEN ENKELE PRIJSREGELING BEHELST, DOCH OOK EEN UNIFORME HEFFING BIJ INVOER UIT DERDE
LANDEN EN EEN UNIFORME RESTITUTIE BIJ UITVOER NAAR DIE LANDEN;
DAT IN ARTIKEL 20, LID 2, EN IN ARTIKEL 23 DIER VERORDENING DE TOEPASSING VAN ENIG DOUANERECHT, VAN ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING EN VAN ENIGE KWANTITATIEVE BEPERKING OF MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING BIJ UITVOER NAAR
EEN DERDE LAND OF IN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL WORDT VERBODEN;
4 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 40 DERHALVE IN HET KADER VAN DE RIJSTMARKT IS UITGEWERKT IN VERORDENING NR . 359/67, DIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG DOOR DE NATIONALE RECHTER RECHTSTREEKS MOET WORDEN TOEGEPAST;
DAT IN ARTIKEL 5 - VOLGENS HETWELK DE LID-STATEN ALLE ALGEMENE OF BIJZONDERE MAATREGELEN TREFFEN WELKE GESCHIKT ZIJN OM DE NAKOMING DER VERPLICHTING TE VERZEKEREN EN ZICH ONTHOUDEN VAN HET VERDRAG IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN, EEN ALGEMENE VERPLICHTING DER LID-STATEN IS OMSCHREVEN WELKER CONCRETE INHOUD VAN GEVAL TOT GEVAL VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN OF VAN DE UIT DE VERDRAGSSYSTEMATIEK AF TE LEIDEN REGELEN AFHANGT;
DAT DE ENIGE BEPALINGEN DER VERORDENING WELKE IN DE RIJSTSECTOR NATIONALE MAATREGELEN VERBIEDEN, VERVAT ZIJN IN DE ARTIKELEN 20, LID 2, EN 23;
5 OVERWEGENDE DAT HET VERBOD VAN DE TOEPASSING VAN ENIG DOUANERECHT OF ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING, VERVAT IN
ARTIKEL 20, LID 2, DER VERORDENING, GELDT VOOR IEDERE LAST DIE BIJ OF WEGENS INVOER UIT - DAN WEL UITVOER NAAR - EEN DERDE LAND WORDT GEHEVEN;
DAT HET VERBOD VAN DE TOEPASSING VAN ENIG DOUANERECHT OF ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING IN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP, VERVAT IN ARTIKEL 23 DER VERORDENING, GELDT VOOR IEDERE LAST DIE BIJ OF WEGENS IN - OF UITVOER VAN HET BETROKKEN PRODUKT WORDT GEHEVEN EN VIA WIJZIGING VAN DE KOSTPRIJS OP HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN TEN SLOTTE EEN ZELFDE BEPERKENDE INVLOED HEEFT ALS EEN DOUANERECHT;
DAT DIT VERBOD BETREKKING HEEFT OP IEDERE GELEDELIJKE LAST DIE DE WAREN WEGENS GRENSOVERSCHRIJDING TREFT;
6 DAT DIT ECHTER NIET HET GEVAL SCHIJNT TE ZIJN MET EEN BINNENLANDS RECHT DAT - BIJ AFSLUITING VAN HET CONTRACT - ALLEEN NATIONALE PRODUKTEN TREFT EN BESTEMD IS OM EEN FONDS
TOT STEUNVERLENING AAN DE NATIONALE PRODUKTIE AAN MIDDELEN TE HELPEN;
DAT DIT RECHT ZICH ANDERZIJDS MET DE BEPALINGEN DER VERORDENING WAARIN DE EXPORTRESTITUTIES VOORZIEN ZIJN SLECHTS NIET ZOU VERDRAGEN WANNEER HET MOCHT BLIJKEN EEN MIDDEL TOT VERLAGING DIER RESTITUTIES TE ZIJN;
DAT HET BOVENDIEN, WANNEER ZULK EEN RECHT TEGELIJKERTIJD ONDER DE BEPALINGEN BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN, ONDER DIE
BETREFFENDE BINNENLANDSE BELASTINGEN EN ONDER DE ARTIKELEN
5, 40, LID 3, EN 98 VAN HET VERDRAG KAN VALLEN, AAN DE COMMISSIE STAAT DIE BEPALINGEN TE DOEN EERBIEDIGEN EN WEL MET TE MEER DILIGENTIE WANNEER PARTICULIEREN NIET RECHTSTREEKS AANSPRAKEN KUNNEN DOEN GELDEN;
7 OVERWEGENDE DAT HET VERBOD VAN DE TOEPASSING VAN ENIGE KWANTITATIEVE BEPERKING OF ENIGE MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING, VERVAT IN ARTIKEL 20, LID 2, DER VERORDENING, ONDER MEER TEN DOEL HEEFT DE LID-STATEN TE BELETTEN NIET IN
DE VERORDENINGEN VOORZIENE EENZIJDIGE MAATREGELEN TER BEPERKING VAN DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN TE NEMEN;
DAT HET IN ARTIKEL 23 OMSCHREVEN VERBOD VAN ZODANIGE MAATREGELEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER TEN DOEL HEEFT HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN BINNEN DE GEMEENSCHAP TE VERZEKEREN;
DAT HET VERBOD VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN SLAAT OP MAATREGELEN WELKE, AL NAAR HET GEVAL, DE INVOER, UITVOER OF
DOORVOER GEHEEL OF TEN DELE BELETTEN;
DAT ONDER MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING NIET SLECHTS MAATREGELEN ZIJN TE VERSTAAN DIE IN VOORMELDE ZIN PROHIBITIEF BLIJKEN TE ZIJN, DOCH OOK BELEMMERINGEN WAARVAN, ONGEACHT BENAMING OF TECHNIEK, EEN ZELFDE EFFEKT UITGAAT;
DAT ZULKS NIET HET GEVAL SCHIJNT TE ZIJN MET EEN GELDELIJKE LAST ALS DOOR DE NATIONALE RECHTER BEDOELD;
DE LAATSTE VRAAG
8 OVERWEGENDE DAT IN DE LAATSTE VRAAG GEVRAAGD WORDT OF DE HEFFING VAN ZULK EEN RECHT MISBRUIK VAN EEN MACHTSPOSITIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG KAN
OPLEVEREN;
9 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG VOOR EEN RECHT DAT BESTEMD IS TOT FINANCIERING VAN NATIONALE STEUNMAATREGELEN NIET GELDT;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
10 OVERWEGENDE DAT DE DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKTE KOSTEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT
TE BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE STUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE OPMERKINGEN VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING,
VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING, DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAPPEN, MET NAME DE ARTIKELEN 40, 86 EN
177;
GELET OP 'S RAADS VERORDENING NR . 359/67/EEG VAN 25 JULI 1967;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAPPEN, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 11 JANUARI 1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . EEN BINNENLANDS RECHT DAT - BIJ AFSLUITING DER DESBETREFFENDE CONTRACTEN - ALLEEN OP NATIONALE PRODUKTEN WORDT GEHEVEN EN BESTEMD IS OM EEN FONDS TOT STEUNVERLENING
AAN DE NATIONALE PRODUKTIE AAN MIDDELEN TE HELPEN, IS NIET EEN HEFFING VAN GELIJKE WERKING ALS EEN BIJ UITVOER GEHEVEN DOUANERECHT;
2 . ZULK EEN RECHT VERDRAAGT ZICH MET DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 359/67/EEG VAN DE RAAD VAN 25 JULI 1967, WAARBIJ DE EXPORTRESTITUTIES ZIJN VOORZIEN, SLECHTS NIET WANNEER HET MOCHT BLIJKEN EEN MIDDEL TOT VERLAGING DIER RESTITUTIES TE ZIJN .