61973CJ0010_NL
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Visa
Dictum
Partijen
IN DE ZAAK 10-73
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL
177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT BADEN-WUERTTEMBERG,
IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
REWE ZENTRAL AG, 5 KEULEN, JAKORDENSTRASSE 3,
EN
HAUPTZOLLAMT KEHL,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING
EN DE GELDIGHEID VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 974/71
VAN 12 MEI 1971 ( PB NR . L 106 VAN 12 MEI 1971, BLZ . 1 )
BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN
WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN
DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA'S VAN SOMMIGE
LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR,
EN INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 5 EN 107 VAN
HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE
GEMEENSCHAP EN VAN 'S RAADS RESOLUTIE VAN 22 MAART 1971
( PB NR . C 28 VAN 27 MAART 1971, BLZ . 1 ) BETREFFENDE DE
VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN DE ECONOMISCHE EN
MONETAIRE UNIE,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT BADEN-WUERTTEMBERG
BIJ BESCHIKKING VAN 8 NOVEMBER 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE
VAN HET HOF OP 19 FEBRUARI 1973, HET HOF HEEFT VERZOCHT
BIJ WIJZE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UITSPRAAK TE DOEN
OMTRENT DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN EEN AANTAL
BEPALINGEN VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 974/71 VAN 12 MEI
1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN
WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA'S VAN SOMMIGE LID-STATEN
DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB NR . L
106 VAN 12 MEI 1971, BLZ . 1 ), EN OMTRENT DE UITLEGGING
VAN DE ARTIKELEN 5 EN 107 EEG-VERDRAG EN VAN DE RESOLUTIE
VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN
DER LID-STATEN VAN 22 MAART 1971 BETREFFENDE DE
VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN DE ECONOMISCHE EN MONETAIRE
UNIE IN DE GEMEENSCHAP ( PB NR . C 28 VAN 27 MAART 1971,
BLZ . 1 );
2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING,
WEGENS DE INVOER OP 16 MEI 1972 VAN EEN PARTIJ VAN 19 200 KG VERDUURZAAMDE PERZIKEN UIT FRANKRIJK IN DE
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, KRACHTENS VERORDENING NR . 974/71
WERD AANGESLAGEN VOOR COMPENSERENDE BEDRAGEN AD 0,32
DM PER 100 KG, EN WEL ZULKS VOOR DE UIT FRANKRIJK
AFKOMSTIGE PRODUKTEN VAN POST 20.06 OVEREENKOMSTIG DE BIJLAGEN VAN VERORDENING NR . 979/72 VAN 12 MEI 1972
( PB NR . L 113 VAN 15 MEI 1972, BLZ . 2 ), JUNCTO
VERORDENING NR . 980/72 VAN DE COMMISSIE ( PB NR . L 113
VAN 15 MEI 1972, BLZ . 64 );
DAT ZIJ BIJ HET FINANZGERICHT TEGEN DE INVORDERING
VAN DIE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEROEP HEEFT INGESTELD,
OP GROND DAT HET BIJ VERORDENING NR . 974/71 INGEVOERDE
STELSEL DIER BEDRAGEN MET HET VERDRAG ONVERENIGBAAR ZOU
ZIJN;
ANALYSE VAN HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN
3 OVERWEGENDE DAT DE IN DE EERSTE MAANDEN VAN 1971
VOORTDUREND WASSENDE STROOM VAN DEVIEZEN EN KORTLOPEND
SPECULATIEF KAPITAAL EN DE DAARDOOR IN SOMMIGE LID-STATEN
- MET NAME DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND -
VEROORZAAKTE SITUATIE DE RAAD ERTOE HEBBEN GEBRACHT IN
ZIJN RESOLUTIE VAN 9 MEI 1971 ( PB NR . C 58 VAN 10 JUNI
1971, BLZ . 1 ) ER BEGRIP VOOR TE TONEN "DAT IN BEPAALDE
GEVALLEN DEZE LANDEN GEDURENDE EEN BEPERKTE PERIODE DE
MARGES WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN HUN VALUTA
SCHOMMELEN TEN OPZICHTE VAN HUN HUIDIGE PARITEIT, KUNNEN
VERGROTEN";
DAT DE RAAD IN DEZELFDE RESOLUTIE HEEFT VERKLAARD
DAT EEN DERGELIJK STELSEL VAN ZWEVENDE WISSELKOERSEN IN
NORMALE OMSTANDIGHEDEN ONVERENIGBAAR IS MET DE GOEDE
WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, EN "TEN EINDE
TE VERMIJDEN DAT GEBRUIK WORDT GEMAAKT VAN UNILATERALE
MAATREGELEN" HEEFT BESLOTEN "OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 103
VAN HET VERDRAG ONVERWIJLD PASSENDE MAATREGELEN" OP
LANDBOUWGEBIED VAST TE STELLEN;
4 OVERWEGENDE DAT DE LANDBOUWMARKTORDENINGEN ONDER
MEER TOT DOEL HEBBEN DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE
LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN EN DE MARKTEN TE
STABILISEREN, MET NAME DOOR MIDDEL VAN EEN STELSEL VAN
STABIELE PRIJZEN, HOUDENDE VASTSTELLING VAN RICHTPRIJZEN, DREMPELPRIJZEN EN INTERVENTIEPRIJZEN, WELKE ZIJN
GEBASEERD OP VASTE PARITEITEN VAN DE VALUTA'S DER
VERSCHILLENDE LID-STATEN TEN OPZICHTE VAN EEN
REKENEENHEID;
DAT, WAAR HET ONMOGELIJK WAS NIEUWE PARITEITEN VAST
TE STELLEN ZOLANG D-MARK EN GULDEN BLEVEN ZWEVEN, NOG
STEEDS WERD UITGEGAAN VAN DE OUDE, BIJ HET IMF AANGEMELDE
PARITEITEN, OOK WAT NEDERLAND EN DE BONDSREPUBLIEK
BETREFT, VOOR DE VASTSTELLING EN DE BEREKENING VAN DE
WENSELIJK GEACHTE PRIJSNIVEAUS VOOR DE PRODUKTEN
WAARVOOR INTERVENTIEPRIJZEN BESTAAN, EN VOOR DE PRODUKTEN
WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE DER EERSTGENOEMDE;
DAT DEZE PRIJZEN, DIE ALDUS IN BEGINSEL ONGEWIJZIGD BLEVEN,
NIETTEMIN - MET NAME INDIEN UITGEDRUKT IN D-MARKEN - EEN
AAN DE FEITELIJKE REVALUATIE VAN DEZE MUNTEENHEID
EVENREDIGE VERLAGING ONDERGINGEN, WAARDOOR VOOR DE
PRODUCENTEN NADELIGE VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER
IN LANDBOUWPRODUKTEN OPTRADEN, WELKE HET IN DE
COMMUNAUTAIRE REGELING VERVATTE INTERVENTIESYSTEEM
BOVENDIEN IN DE BETROKKEN LID-STAAT DREIGDEN TE
ONTWRICHTEN;
5 DAT DE RAAD DERHALVE HEEFT OVERWOGEN DAT DE ONVERWIJLD
TE NEMEN PASSENDE MAATREGELEN DIENDEN TE BESTAAN IN HET
INVOEREN VAN EEN STELSEL VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN, WELKE
DIE LID-STATEN IN HET HANDELSVERKEER ZOWEL MET DE ANDERE
LID-STATEN ALS MET DERDE LANDEN ZOUDEN MOGEN HEFFEN BIJ
INVOER EN TOEKENNEN BIJ UITVOER, ZULKS TEN EINDE DE
INVLOED VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN OP DE PRIJZEN VAN DE
BASISPRODUKTEN WAARVOOR INTERVENTIEPRIJZEN GELDEN, EN
VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK
IS VAN DIE VAN EERSTGENOEMDE, TE NEUTRALISEREN;
6 DAT VOLGENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 974/71 DEZE
COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE BEDRAGEN DIE
WORDEN VERKREGEN DOOR OP DE PRIJZEN VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS
VOORZIEN, EEN PERCENTAGE TOE TE PASSEN, OVEREENKOMEND
MET HET VERSCHIL TUSSEN DE OFFICIELE EN DE WERKELIJKE
PARITEIT VAN DE NATIONALE MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN DE
DOLLAR DER VERENIGDE STATEN;
DAT VOOR DE OVERIGE IN VERORDENING NR . 974/71
BEDOELDE PRODUKTEN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN
AAN DE INVLOED DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT
ONDERGAAN DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE
BEDRAG OP DE PRIJS VAN HET PRODUKT WAARVAN ZIJ AFHANKELIJK
ZIJN;
DAT BOVENDIEN VOLGENS DE LAATSTE ZIN VAN ARTIKEL 1
DER VERORDENING COMPENSERENDE BEDRAGEN SLECHTS KUNNEN
WORDEN GEHEVEN VOOR ZOVER DE MONETAIRE MAATREGELEN
VERSTORINGEN VEROORZAKEN IN DE HANDEL IN DE BETROKKEN
LANDBOUWPRODUKTEN;
DAT HET DE TAAK VAN DE COMMISSIE IS, GEHOORD HET
ADVIES VAN DE COMITES VAN BEHEER, HET BESTAAN VAN EEN
ZODANIGE SITUATIE VAST TE STELLEN;
DAT TEN SLOTTE GENOEMDE VERORDENING, INGEVOLGE ARTIKEL
8, NIET MEER VAN TOEPASSING IS, ZODRA ALLE BETROKKEN
LID-STATEN DE INTERNATIONALE REGELS BETREFFENDE DE MARGES
WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN DE OFFICIELE PARITEIT
MOGEN AFWIJKEN, WEER TOEPASSEN;
7 OVERWEGENDE DAT TEN GEVOLGE VAN DE ONGUNSTIGE
MONETAIRE ONTWIKKELING - MET NAME DE OPSCHORTING VAN DE
VRIJE INWISSELBAARHEID VAN DE DOLLAR OP 15 AUGUSTUS 1971
EN VERVOLGENS, SEDERT 23 AUGUSTUS 1971, HET ZWEVEN VAN DE
MUNTEENHEDEN VAN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE
- HET STELSEL VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOT EEN GROTER
AANTAL PRODUKTEN EN TOT DE IN - EN UITVOER VAN EVENGENOEMDE LID-STATEN IS UITGEBREID;
DAT TER CONFERENTIE TE WASHINGTON VAN 18 DECEMBER 1971 NIEUWE, NAUWE ONDERLINGE VERHOUDINGEN VAN DE KOERSEN
TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR ZIJN VASTGESTELD, IN DE VORM
VAN SPILKOERSEN, WELKE ECHTER RUIMERE FLUCTUATIEMARGES
HEBBEN DAN BIJ DE OVEREENKOMSTEN VAN BRETTON WOODS ZIJN
TOEGESTAAN;
DAT, WAAR EVENWEL DEZE BESLUITEN GEEN ENKELE OFFICIELE
WIJZIGING IN DE PARITEITEN BRACHTEN EN DE ONTWRICHTING VAN
HET MONETAIRE STELSEL BLEEF BESTAAN, DE REGELING VAN DE
COMPENSERENDE BEDRAGEN DAAROP IS UITGEBREID TOT FRANKRIJK
EN ITALIE EN TOT ALLE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR .
974/71 BEDOELDE LANDBOUWPRODUKTEN;
8 OVERWEGENDE DAT, NA DE LITIGIEUZE FEITEN, DE RAAD
BIJ VERORDENING NR . 2746/72 VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB NR .
L 291 VAN 28 DECEMBER 1972, BLZ . 148 ) DE REGELING VAN DE
COMPENSERENDE BEDRAGEN VERPLICHT HEEFT GESTELD EN, OP
GRONDSLAG VAN DE ARTIKELEN 28, 43 EN 235 VAN HET VERDRAG,
HEEFT "OPGENOMEN" IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK
LANDBOUWBELEID;
9 OVERWEGENDE DAT DE MAATREGELEN VAN DE RAAD EN VAN
DE COMMISSIE DIENEN TE WORDEN BEZIEN IN HET LICHT VAN DE
BOVENOMSCHREVEN SITUATIE EN HET VERDERE VERLOOP DAARVAN;
I - TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG
10 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD
OF VERORDENING NR . 974/71 GELDIG IS VOOR ZOVER DAARBIJ
MACHTIGING WORDT VERLEEND TOT HET HEFFEN VAN COMPENSERENDE
BEDRAGEN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN;
A ) DE RECHTSGRONDSLAG VAN VERORDENING NR . 974/71
11 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG VOOREERST ERTOE STREKT
TE VERNEMEN, OF AAN DE GELDIGHEID VAN BEDOELDE VERORDENING
WORDT AFGEDAAN DOOR HET FEIT DAT ZIJ OP ARTIKEL 103 VAN
HET VERDRAG STEUNT, DAAR DEZE BEPALING GEEN BETREKKING
ZOU HEBBEN OP HET GEBIED VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK
LANDBOUWBELEID DAT DOOR DE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN DE
ARTIKELEN 38 TOT EN MET 47 VAN HET VERDRAG WORDT BEHEERST,
EN DAAR IN IEDER GEVAL OP GROND VAN ARTIKEL 103 SLECHTS
MAATREGELEN VAN CONJUNCTURELE AARD - WAT DE LITIGIEUZE
MAATREGELEN NIET ZIJN - KUNNEN WORDEN GENOMEN;
12 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG
DE LID-STATEN UITERLIJK AAN HET EIND VAN DE
OVERGANGSPERIODE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID
TOT STAND BRENGEN EN DAT, TER BEREIKING VAN DE IN ARTIKEL
39 GESTELDE DOELEINDEN, EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING
VAN DE LANDBOUWMARKTEN TOT STAND IS GEBRACHT;
DAT LUIDENS DEZELFDE BEPALING DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE
ORDENING ALLE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN KAN MEDEBRENGEN,
MET NAME PRIJSREGELINGEN, SUBSIDIES ZOWEL VOOR DE
PRODUKTIE ALS VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN, SYSTEMEN VAN
VOORRAADVORMING EN OPSLAG EN GEMEENSCHAPPELIJKE
ORGANISATORISCHE VOORZIENINGEN VOOR DE STABILISATIE VAN
DE IN - EN UITVOER;
DAT KRACHTENS ARTIKEL 43, LID 2, DERDE ALINEA, DE
RAAD, OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE EN NA RAADPLEGING VAN
DE VERGADERING, NA HET EINDE VAN DE TWEEDE ETAPPE DER
OVERGANGSPERIODE MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN
STEMMEN OP DIT GEBIED VERORDENINGEN, RICHTLIJNEN OF
BESCHIKKINGEN VASTSTELT;
DAT UIT DEZE BEPALINGEN VOLGT DAT DE VERLEENDE
BEVOEGDHEDEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN HET
GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID NIET SLECHTS BETREKKING
HEBBEN OP EVENTUELE STRUCTURELE MAATREGELEN, MAAR OOK
BEMOEIINGEN VAN CONJUNCTURELE AARD OMVATTEN, DIE IN DEZE
PRODUKTIESECTOR PASSEN, EN DAT DE RAAD BEVOEGD IS DAARTOE
OVER TE GAAN MET INACHTNEMING VAN DE ALDAAR VOORGESCHREVEN
BESLUITVORMINGSPROCEDURES;
13 OVERWEGENDE DAT DAARTEGENOVER ARTIKEL 103 BETREKKING
HEEFT OP DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN, WELKE
ZIJ ALS EEN AANGELEGENHEID VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG
DIENEN TE BESCHOUWEN;
DAT DIT ARTIKEL DUS GEEN GEBIEDEN BETREFT DIE REEDS
TOT HET GEMEENSCHAPPELIJK DOMEIN ZIJN GAAN BEHOREN, ZOALS
DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN;
DAT ARTIKEL 103 IMMERS ERTOE STREKT HETZIJ DE
CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN TE COORDINEREN,
HETZIJ OVEREENKOMSTIG LID 2, DIER BEPALING PASSENDE
GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN VAST TE STELLEN;
14 OVERWEGENDE DAT DE VRIJLATING VAN DE WISSELKOERSEN
VAN DE DUITSE EN NEDERLANDSE MUNTEENHEID, WELKE
NOODZAKELIJK WERD GEACHT OM DE TOEVLOED VAN SPECULATIEF
KAPITAAL NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND
IN TE DAMMEN, DE EENHEID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE
MARKT IN GEVAAR BRACHT EN MAATREGELEN VEREISTE TER
BESCHERMING VAN DE MECHANISMEN EN DOELEINDEN VAN HET
GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID;
DAT MET DE INVOERING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
GEEN AANVULLENDE BESCHERMING WERD BEOOGD, MAAR, ONDANKS
HET VOORLOPIG LOSLATEN VAN VASTE PARITEITEN, DE HANDHAVING
VAN EENHEIDSPRIJZEN - DE GRONDSLAG VAN DE BESTAANDE
MARKTORDENINGEN - TEN EINDE EEN ONTWRICHTING VAN HET
SYSTEEM VAN INTERVENTIEPRIJZEN TE VOORKOMEN EN DE
NORMALE HANDELSSTROMEN VAN LANDBOUWPRODUKTEN ZOWEL TUSSEN
LID-STATEN ALS MET DERDE LANDEN IN STAND TE HOUDEN;
DAT DEZE NAAR HUN AARD PROVISORISCHE MAATREGELEN,
BEDOELD OM DE NADELIGE GEVOLGEN VAN DE NATIONALE MONETAIRE
MAATREGELEN TE ONDERVANGEN EN ALDUS TEVENS EEN BELANGRIJKE
VERWORVENHEID VAN DE ECONOMISCHE INTEGRATIE TE BEWAREN,
NORMALERWIJZE IN HET KADER VAN 'S RAADS BEVOEGDHEDEN
EX ARTIKEL 40 EN 43 EN OVEREENKOMSTIG DE DAARIN VOORZIENE
PROCEDURES, MET NAME NA RAADPLEGING VAN HET PARLEMENT,
HADDEN MOETEN WORDEN GETROFFEN;
15 OVERWEGENDE EVENWEL DAT ZICH IN DE TIJD, GEMOEID
MET DE PROCEDURES VAN DE ARTIKELEN 40 EN 43, EEN ONBEPAALD
AANTAL ONGECONTROLEERDE HANDELSTRANSACTIES ZOUDEN KUNNEN
VOORDOEN, WAARDOOR DE BETROKKEN GEMEENSCHAPPELIJKE
MARKTORDENINGEN IN GEVAAR KONDEN KOMEN;
DAT HET, BIJ ONTBREKEN VAN ENIGE PASSENDE BEPALING IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID OM
SPOEDMAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN DE HIERV??R BESCHREVEN MONETAIRE SITUATIE TE KUNNEN NEMEN, ERVOOR
MOET WORDEN GEHOUDEN DAT DE RAAD GERECHTIGD WAS
TIJDELIJK GEBRUIK TE MAKEN VAN ZIJN BEVOEGDHEDEN EX
ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG;
DAT DERHALVE HET ONVERWACHTE VAN DE GEBEURTENISSEN WAARMEE
DE RAAD WERD GECONFRONTEERD, HET DRINGENDE KARAKTER VAN
DE TE NEMEN MAATREGELEN, DE ERNST VAN DE SITUATIE EN HET
FEIT DAT DE MAATREGELEN BETREKKING HADDEN OP EEN GEBIED
DAT NAUW VERBAND HIELD MET DE MONETAIRE POLITIEK VAN
DE LID-STATEN, WAARVAN ZIJ DE GEVOLGEN GEDEELTELIJK
MOESTEN CORRIGEREN, WELISWAAR HET GEBRUIK VAN ARTIKEL 103
KUNNEN VERKLAREN, DOCH DAT UIT VERORDENING NR . 2746/72
BLIJKT DAT HET HIER SLECHTS OM EEN VOORLOPIGE SITUATIE
GING, DAAR DE RECHTSGRONDSLAG VAN DEZE MAATREGEL
UITEINDELIJK IN ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN IS GEVONDEN;
B ) DE VERORDENINGSVORM VAN DE LITIGIEUZE MAATREGEL
16 OVERWEGENDE DAT VOORTS WORDT GEVRAAGD OF AAN DE
GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 974/71 WORDT AFGEDAAN DOOR
HET FEIT DAT INGEVOLGE ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG, IN
HET BIJZONDER LID 3, DE DAAR BEDOELDE MAATREGELEN ALLEEN
KUNNEN WORDEN VASTGESTELD IN DE VORM VAN RICHTLIJNEN EN
BESCHIKKINGEN, EN NIET VAN VERORDENINGEN;
DAT DEZE UITLEGGING UIT DE TEKST VAN ARTIKEL 103
ZOU VOLGEN EN HAAR RECHTVAARDIGING ZOU VINDEN IN DE
OMSTANDIGHEID DAT OP HET GEBIED VAN DE CONJUNCTUURPOLITIEK
AAN DE INSTELLINGEN SLECHTS EEN COORDINERENDE TAAK IS
TOEBEDEELD;
17 OVERWEGENDE DAT WELISWAAR INGEVOLGE ARTIKEL 103,
LID 1, DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN HUN CONJUNCTUURPOLITIEK
ALS EEN AANGELEGENHEID VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG TE
BESCHOUWEN, DOCH DAT DEZE BEPALING NIET IN DE WEG
STAAT AAN DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN
OM HUNNERZIJDS, ONVERMINDERD DE OVERIGE IN HET VERDRAG
BEPAALDE PROCEDURES, CONJUNCTUURMAATREGELEN TE TREFFEN
BINNEN HUN COMPETENTIEGEBIED;
DAT INTEGENDEEL DE BEPALING VAN ARTIKEL 103, LID 2,
DAT DE RAAD "MET EENPARIGHEID VAN STEMMEN DE NAAR
OMSTANDIGHEDEN PASSENDE MAATREGELEN ( KAN ) VASTSTELLEN",
ONDER HET HIERBOVEN VERMELDE VOORBEHOUD AAN DEZE
INSTELLING DE NODIGE BEVOEGDHEDEN VERLEENT OM IN BEGINSEL
DE CONJUNCTUURMAATREGELEN TE NEMEN, DIE TER WAARBORGING
VAN DE VERDRAGSDOELSTELLINGEN NOODZAKELIJK MOCHTEN BLIJKEN ;
DAT ZONDER EEN ZODANIGE AAN ELK ECONOMISCH BEHEER
INHERENTE BEVOEGDHEID DE INSTELLINGEN HUN TAKEN OP DAT
GEBIED ONMOGELIJK ZOUDEN KUNNEN VERVULLEN;
18 OVERWEGENDE DAT DE UITDRUKKING "NAAR OMSTANDIGHEDEN
PASSENDE MAATREGELEN" IN ARTIKEL 103, LID 2, EROP WIJST
DAT OOK WAT DE VORM VAN DE MAATREGELEN AANGAAT, DE
RAAD VAN GEVAL TOT GEVAL DIE VORM KAN KIEZEN, WELKE HEM
HET GESCHIKTST VOORKOMT;
DAT ALDUS, ONDER VOORBEHOUD VAN HET EENSTEMMIGHEIDSVEREISTE, ARTIKEL 103, LID 2, VERWIJST NAAR DE ALGEMENE REGELS VOOR
DE UITOEFENING VAN 'S RAADS BEVOEGDHEDEN, ZOALS OMSCHREVEN
IN DE ARTIKELEN 145, 155 EN 189, DUS MET INBEGRIP VAN HET
RECHT DE UITVOERING VAN DE GESTELDE REGELS AAN DE
COMMISSIE OVER TE DRAGEN;
DAT LID 3 VAN ARTIKEL 103 ZICH HIERIN VAN LID 2
ONDERSCHEIDT, DAT HET BLIJKENS DE WOORDEN "IN VOORKOMENDE
GEVALLEN" ZIET OP HET GEVAL DAT DE RAAD OMTRENT DE
WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VASTGESTELDE
CONJUNCTUURMAATREGELEN GEEN EENSTEMMIGHEID BEREIKT;
DAT ALLEEN IN DAT GEVAL DIE TOEPASSINGSWIJZEN TEN
AANZIEN VAN HET TE BEREIKEN RESULTAAT VOOR DE LID-STATEN
VERBINDEND ZIJN, DOCH AAN DE NATIONALE INSTANTIES DE
BEVOEGDHEID MOETEN LATEN VORM EN MIDDELEN TE KIEZEN;
C ) DE VERENIGBAARHEID VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE
COMPENSERENDE BEDRAGEN MET DE ARTIKELEN 8, 9, 12 EN 13
VAN HET VERDRAG
19 OVERWEGENDE DAT VERVOLGENS WORDT GEVRAAGD OF DE
LITIGIEUZE VERORDENING VERENIGBAAR IS MET HET UIT DE
ARTIKELEN 8, 9, 12 EN 13 VAN HET VERDRAG VOORTVLOEIENDE
VERBOD NA HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE ENIG IN - OF
UITVOERRECHT OF HEFFING VAN GELIJKE WERKING IN HET
HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN TOE TE PASSEN;
20 OVERWEGENDE DAT, OFSCHOON DE COMPENSERENDE BEDRAGEN
TOT EEN SEGMENTERING VAN DE MARKT LEIDEN, ZIJ IN CASU
DIENEN ALS CORRECTIEF OP DE SCHOMMELINGEN VAN ONVASTE
WISSELKOERSEN, DIE IN EEN SYSTEEM VAN OP GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GEBASEERDE LANDBOUWMARKTORDENINGEN VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER
VAN LANDBOUWPRODUKTEN KONDEN VEROORZAKEN;
DAT UITSLUITEND AAN MONETAIRE OORZAKEN TE WIJTEN
VERKEERSVERSCHUIVINGEN KONDEN WORDEN GEACHT MEER IN
STRIJD TE ZIJN MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG, MEDE
GELET OP DE DOELEINDEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK
LANDBOUWBELEID, DAN DE NADELEN VAN DE LITIGIEUZE
MAATREGELEN;
DAT ALDUS DEZE BEDRAGEN ERTOE STREKKEN DE INSTANDHOUDING
VAN DE NORMALE HANDELSSTROMEN IN DE UITZONDERLIJKE EN
VOORBIJGAANDE OMSTANDIGHEDEN VAN DE MONETAIRE SITUATIE
TE WAARBORGEN;
DAT ZIJ VOORTS TEN DOEL HEBBEN DE ONTWRICHTING VAN
HET IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERVATTE
INTERVENTIESTELSEL IN DE BETROKKEN LID-STAAT TE VOORKOMEN;
DAT HET OVERIGENS NIET GAAT OM DOOR DE LID-STATEN
EENZIJDIG VASTGESTELDE HEFFINGEN, DOCH OM COMMUNAUTAIRE
MAATREGELEN DIE, GELET OP DE TOENMALIGE BUITENGEWONE
OMSTANDIGHEDEN, IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK
LANDBOUWBELEID AANVAARDBAAR ZIJN;
21 DAT DE RAAD DOOR DE VASTSTELLING VAN DIE MAATREGELEN
DE DOOR DE NATIONALE RECHTER GENOEMDE BEPALINGEN NIET
HEEFT GESCHONDEN;
II - TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG
22 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD
OF DE MACHTIGING TOT HET HEFFEN VAN COMPENSERENDE
BEDRAGEN OP 16 MEI 1972 - DATUM VAN DE LITIGIEUZE INVOER
- KRACHTENS ARTIKEL 8, LID 2, VAN VERORDENING NR . 974/71
WAS VERVALLEN;
DAT DEZE VRAAG ERTOE STREKT TE VERNEMEN, OF AAN DE
VOORWAARDEN WAARONDER VERORDENING NR . 974/71 KRACHTENS
HAAR ARTIKEL 8 OPHOUDT VAN TOEPASSING TE ZIJN, OP
GENOEMDE DATUM WAS VOLDAAN, DOORDAT NA DE AKKOORDEN VAN
WASHINGTON VAN 18 DECEMBER 1971 DE LID-STATEN HADDEN
BESLOTEN HUN MUNTEENHEID NIET MEER TE LATEN ZWEVEN EN
EEN ZOGENAAMDE SPILKOERS AAN TE HOUDEN MET EEN RUIMERE
FLUCTUATIEMARGE DAN DE OVEREENKOMSTEN VAN BRETTON WOODS
TOELATEN;
23 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 974/71
BEPAALT DAT ZIJ NIET MEER VAN TOEPASSING IS ZODRA ALLE
BETROKKEN LID-STATEN DE INTERNATIONALE REGELS BETREFFENDE
DE MARGES WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN DE OFFICIELE
PARITEIT MOGEN AFWIJKEN, WEER TOEPASSEN;
DAT MET DEZE BEPALING WORDT BEOOGD DE COMPENSERENDE
BEDRAGEN AF TE SCHAFFEN, ZODRA DE LID-STATEN GEZAMENLIJK
ZOUDEN BESLUITEN ZICH OPNIEUW HETZIJ AAN DE OUDE PARITEIT,
HETZIJ AAN NIEUWE, BIJ HET IMF AANGEMELDE PARITEITEN TE
HOUDEN;
24 OVERWEGENDE DAT DOOR DE AKKOORDEN VAN 18 DECEMBER
1971 AAN DIE VOORWAARDEN NIET IS VOLDAAN;
DAT DE BETROKKEN LID-STATEN DAARBIJ GEENSZINS TOT
VASTE PARITEITEN ZIJN TERUGGEKEERD, DOCH ZICH SLECHTS
HEBBEN VERBONDEN, IN DE MATE VAN HET MOGELIJKE, VOOR
WIJZIGING VATBARE SPILKOERSEN AAN TE HOUDEN, TERWIJL DE
AKKOORDEN BOVENDIEN EEN FLUCTUATIEMARGE VAN 2,25 PERCENT
BOVEN EN ONDER DEZE KOERSEN TOELIETEN, HETGEEN SOMS
RESULTEERDE IN KOERSSCHOMMELINGEN VAN DEZELFDE OMVANG
ALS DIE WELKE TOT INVOERING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN HADDEN GELEID;
DAT OVERIGENS OOK NA GENOEMDE AKKOORDEN EEN TENDENS
TOT OPWAARDERING VAN SOMMIGE COMMUNAUTAIRE VALUTA'S
BINNEN DEZE RUIMERE FLUCTUATIEMARGE IS BLIJVEN BESTAAN,
EN DAT TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE INVOER DE D-MARK
13 PERCENT BOVEN ZIJN VROEGERE OFFICIELE PARITEIT STOND
GENOTEERD EN ZICH TOT DE DEVALUATIE VAN DE DOLLAR OP 8
MEI 1972 OP DAT NIVEAU HEEFT GEHANDHAAFD;
DAT TEN SLOTTE DE OMSTANDIGHEID DAT DE BETROKKEN
LID-STATEN MET ZEKERHEID NIET TOT DE OUDE PARITEITEN TEN
OPZICHTE VAN DE DOLLAR ZOUDEN TERUGKEREN, NIET TER ZAKE
DEED, OMDAT MET DE IN ARTIKEL 8 GENOEMDE INTERNATIONALE
REGELS NIET OP EEN BEPAALDE PARITEIT, MAAR OP EEN
STELSEL VAN VASTE PARITEITEN WORDT GEDOELD;
III - TEN AANZIEN VAN DE DERDE VRAAG
25 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD
OF DE ARTIKELEN 5 EN 107 VAN HET VERDRAG EN DE RESOLUTIE
VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN
DER LID-STATEN VAN 22 MAART 1971 BETREFFENDE DE
VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN DE ECONOMISCHE EN MONETAIRE
UNIE IN DE GEMEENSCHAP ALDUS MOETEN WORDEN UITGELEGD, DAT
HET DE LID-STATEN TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE INVOER WAS
VERBODEN "HUN WISSELKOERSEN VRIJ TE LATEN", DAT WIL
ZEGGEN HUN MUNTEENHEID TE LATEN ZWEVEN;
26 OVERWEGENDE DAT HET EEN DER WEZENLIJKE DOELSTELLINGEN
VAN HET VERDRAG IS EEN ECONOMISCHE RUIMTE TE SCHEPPEN, DIE
VRIJ IS VAN INTERNE BELEMMERINGEN EN WAARIN GELEIDELIJK
EEN DOUANE-UNIE EN EEN ECONOMISCHE UNIE TOT STAND MOETEN
WORDEN GEBRACHT;
DAT DEZE DOELSTELLING VASTE WISSELKOERSEN TUSSEN DE
MUNTEENHEDEN DER VERSCHILLENDE LID-STATEN VEREIST, DAAR
DE DOOR HET VERDRAG VERLANGDE INTEGRATIE WORDT VERTRAAGD
OF IN GEVAAR GEBRACHT, ZODRA AAN DEZE VOORWAARDE NIET
WORDT VOLDAAN;
DAT DERHALVE DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN EN DE
LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN TE ZORGEN VOOR HET SCHEPPEN EN
IN STAND HOUDEN VAN DEZE VOORWAARDEN EN DAARTOE SAMEN
TE WERKEN;
DAT ARTIKEL 3, SUB G, TE DIEN EINDE VOORZIET IN HET
TOEPASSEN VAN PROCEDURES WELKE HET MOGELIJK MAKEN HET
ECONOMISCH BELEID VAN DE LID-STATEN TE COORDINEREN EN DE
VERSTORING VAN HET EVENWICHT IN HUN BETALINGSBALANS
TEGEN TE GAAN;
DAT EVENWEL, ZOLANG DE IN DEZE BEPALING BEDOELDE
PROCEDURES ONTBREKEN, DE ARTIKELEN 5 EN 107 AAN ELK
DER LID-STATEN MET BETREKKING TOT HUN VERPLICHTING HUN
WISSELKOERSPOLITIEK ALS EEN AANGELEGENHEID VAN
GEMEENSCHAPPELIJK BELANG TE BEHANDELEN, EEN EIGEN
BESLISSINGSVRIJHEID LATEN, ZODAT DE IN GENOEMDE ARTIKELEN VERVATTE VERPLICHTING TEN BEHOEVE VAN DE JUSTITIABELEN GEEN RECHTEN KAN DOEN ONTSTAAN, DIE DE
NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN;
27 OVERWEGENDE ANDERZIJDS DAT 'S RAADS RESOLUTIE VAN 22 MAART 1971 IN WEZEN DE POLITIEKE WIL VAN DE RAAD EN
DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN
WEERGEEFT OM BINNEN TIEN JAAR NA 1 JANUARI 1971 EEN
ECONOMISCHE EN MONETAIRE UNIE TOT STAND TE BRENGEN, EN
DERHALVE, NAAR HAAR INHOUD, EVENMIN RECHTSGEVOLGEN KAN
SORTEREN, WAAROP DE JUSTITIABELEN ZICH IN RECHTE KUNNEN
BEROEPEN;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
28 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN DE
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DOOR DE RAAD EN DOOR DE
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING
HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR
VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN, EN DAT DE PROCEDURE
TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN
ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE
NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE
BESLISSEN;
Visa
GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;
GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;
GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN VERZOEKSTER
IN HET HOOFDGEDING, DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK
DUITSLAND, DE RAAD EN DE COMMISSIE;
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE
ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME DE ARTIKELEN 3, 5, 8, 9,
12, 13, 38 TOT EN MET 47, 103, 107 EN 177;
GELET OP DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD NRS . 974/71
VAN 12 MEI 1971 EN 2746/72 VAN 19 DECEMBER 1972;
GELET OP DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 1013/71
EN 1014/71 VAN 18 MEI 1971, 979/72 EN 980/72 VAN 12 MEI
1972;
GELET OP DE RESOLUTIE VAN DE RAAD VAN 9 MEI 1971;
GELET OP DE RESOLUTIE VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS
VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN VAN 22 MAART 1971;
GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN
HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP, MET NAME ARTIKEL 20;
GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET
HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT
BADEN-WUERTTEMBERG BIJ ZIJN BESCHIKKING VAN 8 NOVEMBER
1972 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET
GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN
'S RAADS VERORDENING NR . 974/71 EN VAN DE VERORDENINGEN
NRS . 979/72 EN 980/72 DER COMMISSIE TOT VASTSTELLING VAN
DE COMPENSERENDE BEDRAGEN, VAN TOEPASSING IN HET TIJDVAK,
BEDOELD IN DE GESTELDE VRAGEN .
2 . NOCH DE ARTIKELEN 5 EN 107 VAN HET VERDRAG, NOCH
DE RESOLUTIE VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE
REGERINGEN DER LID-STATEN VAN 22 MAART 1971 BETREFFENDE
DE VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN DE ECONOMISCHE EN
MONETAIRE UNIE IN DE GEMEENSCHAP KUNNEN ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT ZIJ UIT ZICHZELF VOOR DE LID-STATEN EEN
VERBOD TOT WIJZIGING VAN DE PARITEIT VAN HUN MUNTEENHEID
ANDERS DAN DOOR VASTSTELLING VAN EEN NIEUWE VASTE
PARITEIT MEEBRENGEN, DAT DOOR DE JUSTITIABELEN VOOR DE
NATIONALE RECHTER KAN WORDEN INGEROEPEN .