62022TJ0270_INF
Rettens dom (Første Afdeling) af 6. september 2023 –Pumpyanskiy mod Rådet
(Sag T-270/22) (
1
)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed – indefrysning af midler – opførelse af sagsøgerens navn på listerne over de pågældende personer, enheder og organer – fejlagtig vurdering – begrebet »fremtrædende erhvervsperson« – proportionalitet«
1.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/397, bilag; Rådets forordning nr. 269/2014 og 2022/396, bilag)
(jf. præmis 31-33)
2.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – opførelse af sagsøgeren på listen i bilaget til den anfægtede afgørelse som følge af hans egenskab af fremtrædende forretningsmand, der udøver virksomhed inden for økonomiske sektorer, der udgør en betydelig indtægtskilde for den russiske regering – offentligt tilgængelige dokumenter – bevisværdi
(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/397, bilag; Rådets forordning nr. 269/2014 og 2022/396, bilag)
(jf. præmis 35 og 38-42)
3.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af midler – annullationssøgsmål anlagt af person, der er omfattet af en afgørelse om indefrysning af midler – fordeling af bevisbyrden – afgørelse baseret på en række indicier – bevisværdi – rækkevidde
(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/397, bilag; Rådets forordning nr. 269/2014 og 2022/396, bilag)
(jf. præmis 47-56 og 58)
4.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – vurdering af lovligheden ud fra de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af afgørelsen
(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/397, bilag; Rådets forordning nr. 269/2014 og 2022/396, bilag)
(jf. præmis 61 og 62)
5.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Ukraine – indefrysning af visse personers og enheders midler på baggrund af situationen i Ukraine – begrænsning af ejendomsretten – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 17 og art. 52, stk. 1; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/397, art. 1, stk. 6, art. 2, stk. 3 og 4, og bilag; Rådets forordning nr. 269/2014, art. 4, stk. 1, art. 5, stk. 1, og art. 6, stk. 1, og forordning 2022/396, bilag)
(jf. præmis 74-78, 80-88, 90, 93 og 95)
Konklusion
1)
Rådet for Den Europæiske Union frifindes.
2)
Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiy betaler sagsomkostningerne.
(
1
) – EUT C 257 af 4.7.2022.