62022TJ0534_INF
Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 18. septembra 2024 –Belarusian Potash Company/Rada
(vec T‑534/22)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na situáciu v Bielorusku a zapojenie Bieloruska do agresie Ruska voči Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznamy osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa uplatňuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov – Zápis mena žalobkyne do zoznamu – Podpora režimu – Finančná podpora – Prospech z režimu – Nesprávne posúdenie“
1.
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Fyzické alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány, ktoré majú prospech z Lukašenkovho režimu, alebo ho podporujú – Skutočnosti zodpovedajúce podpore režimu alebo činnosti, ktorej cieľom je mať z neho prospech – Neexistencia potreby rozlišovať medzi skutočnosťami
[Článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, článok 4 ods. 1 písm. b), a rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/881; nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 1 a 5, a nariadenie Rady 2022/876]
(pozri body 34, 35)
2.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Súdne preskúmanie zákonnosti – Rozsah – Ustanovenie so všeobecnou pôsobnosťou, ktoré sa týka individuálneho reštriktívneho opatrenia – Zaradenie prostredníctvom námietky nezákonnosti – Námietka vznesená implicitne – Formalizmus – Neexistencia
[Článok 277 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, článok 4 ods. 1 písm. b), a rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/881; nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 1 a 5, a nariadenie Rady 2022/876]
(pozri body 43, 44)
3.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Rozsah preskúmania – Obmedzené preskúmanie všeobecných pravidiel – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Fyzické alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány, ktoré majú prospech z Lukašenkovho režimu, alebo ho podporujú – Rozsah – Dodržiavanie zásady právnej istoty vyžadujúce jasnosť, presnosť a predvídateľnosť účinkov právnych pravidiel
[Článok 215 ods. 2 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, článok 4 ods. 1 písm. b); nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 1 a 5]
(pozri body 45, 47 – 49, 60)
4.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Opatrenia prijaté na základe vykonávacej právomoci – Výklad vykonávacieho aktu v súlade so základným aktom – Zohľadnenie kontextu predmetnej právnej úpravy
[Článok 215 ods. 2 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, článok 4 ods. 1 písm. b); nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 1 a 5]
(pozri body 45 – 49, 60)
5.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Bielorusku – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Nesprávne posúdenie – Neexistencia
[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutia Rady 2012/642/SZBP a (SZBP) 2022/881; nariadenia Rady č. 765/2006 a 2022/876]
(pozri body 65 – 68, 71 – 74, 77, 82, 83, 86, 102, 105)
6.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Fyzické alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány, ktoré majú prospech z Lukašenkovho režimu, alebo ho podporujú – Pojem podpora režimu – Odvetvie hnojív – Strategická a vývozná činnosť, ktorá poskytuje režimu vysoké príjmy – Zahrnutie
[Rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, článok 4 ods. 1 písm. b), a rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/881; nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 1 a 5, a nariadenie Rady 2022/876]
(pozri body 89 – 92, 95 – 97, 100, 101)
7.
Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Kritériá prijatia reštriktívnych opatrení – Fyzické alebo právnické osoby, subjekty alebo orgány, ktoré majú prospech z Lukašenkovho režimu, alebo ho podporujú – Pojem „vplyv“ – Existencia monopolu na trhu, ktorý je dôležitý pre hospodárstvo – Zahrnutie – Strata monopolu sprevádzaná osobitnými výsadami v rámci tohto trhu – Zahrnutie
[Rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/421, článok 4 ods. 1 písm. b), a rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/881; nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 1 a 5, a nariadenia Rady 2022/876 a 2023/419]
(pozri body 103, 104, 130 – 133)
8.
Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov s ohľadom na situáciu v Bielorusku – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom v prípade uplatnenia námietky – Rozsah miery voľnej úvahy uvedeného príslušného orgánu – Relevantnosť dôkazov predložených v súvislosti s predchádzajúcim zaradením do zoznamu bez zmeny dôvodov, zmien v situácii žalobcu alebo vývoja kontextu v Bielorusku
[Rozhodnutie Rady 2012/642/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2023/421, článok 4 ods. 1 písm. b), a rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/881; nariadenie Rady č. 765/2006, článok 2 ods. 1 a 5, a nariadenia Rady 2022/876 a 2023/419]
(pozri bod 120)
Výrok
1.
Žaloba sa zamieta.
2.
Belarusian Potash Company AAT znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Rada Európskej únie.
3.
Lotyšská republika znáša vlastné trovy konania.