62023TJ0493_INF
Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2024. gada 18. decembra spriedums –
Tauber/Padome
(lieta T‑493/23)
(Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar darbībām, kas destabilizē Moldovu – Līdzekļu iesaldēšana – Ierobežojums ieceļošanai dalībvalstu teritorijās – To personu, vienību un struktūru saraksts, kurām piemēro līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu un attiecībā uz kurām noteikti ierobežojumi attiecībā uz ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – Prasītāja vārda iekļaušana un saglabāšana sarakstos – Vardarbīgu demonstrāciju organizēšana un vadīšana – Lēmuma (KĀDP) 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts un Regulas (ES) 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta ii) punkts – Pienākums norādīt pamatojumu – Iebilde par prettiesiskumu – Kļūda vērtējumā – Darījumdarbības brīvība – Tiesības uz īpašumu – Ārpuslīgumiskā atbildība)
1.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Pārbaudes apjoms
(Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1047 un (KĀDP) 2024/1244; Padomes Regulas 2023/888, 2023/1045 un 2024/1243)
(skat. 19. punktu)
2.
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī to personu līdzekļu iesaldēšana, kuras ir atbildīgas par darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Moldovas suverenitāte un neatkarība – Pienākums norādīt pamatojumā specifiskus un konkrētus elementus, ar kuriem pamatots minētais pasākums – Lēmums, kas pieņemts ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, kas tai ļauj saprast attiecībā uz to pieņemtā pasākuma tvērumu – Īsa pamatojuma pieļaujamība
(Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1047 un (KĀDP) 2024/1244; Padomes Regulas 2023/888, 2023/1045 un 2024/1243)
(skat. 24.–32. punktu)
3.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Lēmums par līdzekļu iesaldēšanu – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Tvērums – Vispārpiemērojama tiesību norma, kas attiecas uz individuālu ierobežojošu pasākumu – Iekļaušana
(LES 29. pants; LESD 275. panta otrā daļa un 277. pants; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta ii) punkts)
(skat. 43.–45. punktu)
4.
Iestāžu akti – Juridiskā pamata izvēle – Akti par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Moldovā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī to personu līdzekļu iesaldēšana, kuras rīko, vada vai piedalās vardarbīgās demonstrācijās vai citos vardarbības aktos – LES 29. pants un LESD 215. panta 2. punkts – Pieļaujamība
(LES 3. panta 5. punkts, 21., 23., 24. un 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta ii) punkts)
(skat. 51., 52., 57.–60. punktu)
5.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Juridiskais pamats – Ierobežojoši pasākumi, kas ir noteikti lēmumā un regulā, kas attiecīgi pieņemti, pamatojoties uz LES 29. pantu un LESD 215. pantu – Padomes kompetence pieņemt ierobežojošus pasākumus tiesiskuma atbalstam trešā valstī, kas ir Savienības kandidātvalsts
(LES 21. panta 2. punkta b) apakšpunkts un 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2023/891 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta ii) punkts)
(skat. 63. punktu)
6.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Pārbaudes apjoms – Vispārīgo noteikumu ierobežota pārbaude – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī to personu līdzekļu iesaldēšana, kuras rīko, vada vai piedalās vardarbīgās demonstrācijās vai citos vardarbības aktos – Tvērums – Samērīguma principa ievērošana – Tiesiskās drošības principa pārkāpums
(LESD 275. panta otrā daļa; Padomes Lēmuma (KĀDP) 2023/891 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta ii) punkts)
(skat. 72.–76., 79., 80., 86. punktu)
7.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā viņa atbildības dēļ par darbībām vai politiku, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Moldovas Republikas suverenitāte un neatkarība – Sabiedrībai pieejamie dokumenti – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips
(Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1047 un (KĀDP) 2024/1244; Padomes Regulas 2023/888, 2023/1045 un 2024/1243)
(skat. 103.–113. punktu)
8.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī to personu līdzekļu iesaldēšana, kuras ir atbildīgas par tādām darbībām vai politiku, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Moldovas Republikas suverenitāte un neatkarība – Prasītājs, kurš ir tās partijas vadītājs, kas organizējusi vardarbīgas demonstrācijas Krievijas Federācijas interesēs un ar tās palīdzību – Kļūda vērtējumā – Neesība
(Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1047 un (KĀDP) 2024/1244; Padomes Regulas 2023/888, 2023/1045 un 2024/1243)
(skat. 125.–131., 140. un 141. punktu)
9.
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Minētās kompetentās iestādes novērtējuma brīvības apmērs – Pierādījumu, kas iesniegti saistībā ar iepriekšējo iekļaušanu sarakstā, atbilstība, ja nav mainīts pamatojums, nav mainījusies prasītāja situācija vai nav mainījusies situācija Moldovā
(Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1047 un (KĀDP) 2024/1244; Padomes Regulas 2023/888, 2023/1045 un 2024/1243)
(skat. 143., 149. un 150. punktu)
10.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Piemērojamība – Personas, kas ir atbildīgas par darbībām vai politiku, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Moldovas Republikas suverenitāte un neatkarība – Jēdziens – Personas, kas ir izdarījušas minētās darbības pagātnē, neskatoties uz to, ka nav pierādījumu par pašreizējo iesaistīšanos vai līdzdalību šādās darbībās – Iekļaušana
(Padomes Lēmums 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1047 un (KĀDP) 2024/1244, 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts un 2. panta 1. punkta a) apakšpunkta ii) punkts; Padomes Regulas 2023/888 2. panta 3. punkta a) apakšpunkta ii) punkts un Regulas 2023/1045 un 2024/1243)
(skat. 147. un 148. punktu)
11.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Moldovā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī to personu līdzekļu iesaldēšana, kuras rīko, vada vai piedalās vardarbīgās demonstrācijās vai citos vardarbības aktos – Tiesību uz īpašumu un uzņēmējdarbības brīvības pārkāpums – Samērīguma principa pārkāpums – Neesība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 16. un 17. pants; Padomes Lēmums (KĀDP) 2023/891, kurā grozījumi izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1047 un (KĀDP) 2024/1244; Padomes Regulas 2023/888, 2023/1045 un 2024/1243)
(skat. 158.–165., 168. punktu)
12.
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Reāls un droši zināms kaitējums – Novērtēšana – Kritēriji – Reāla un droši zināma kaitējuma neesība
(LESD 340. panta otrā daļa)
(skat. 172. un 173. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
Marina Tauber sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.
3)
Eiropas Komisija sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.