62019TJ0732_INF
Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2023. gada 15. novembra spriedums – PNB Banka u.c./VNV
(lieta T‑732/19) (
1
)
Ekonomiskā un monetārā savienība – Banku savienība – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms (VNM) – Noregulējuma procedūra – Lēmums nepieņemt noregulējuma shēmu – Atcelšanas prasība Prasības pieteikuma pielikumi – Interese celt prasību – Locus standi – Akta izdevēja kompetence – Tiesības tikt uzklausītam – Pienākums norādīt pamatojumu – Jēdziens “ja vienība kļūst vai, iespējams, kļūs maksātnespējīga” Acīmredzama kļūda vērtējumā – Samērīgums – Vienlīdzīga attieksme
1.
Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Apstrīdētā akta nepievienošana – Atbildētāja tiesību pārkāpuma, kaitējuma vai apgrūtinājuma neesamība šīs nepievienošanas dēļ – Prasības pieteikuma automātiskas pieņemamības neesamība – Pieņemamība
(Tiesas statūtu 21. panta 2.d daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 78. panta 1. punkts)
(skat. 34.–36. punktu)
2.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Tiešs skārums – Kritēriji – Vienotās noregulējuma valdes (VNV) lēmums nepieņemt noregulējuma shēmu attiecībā uz kredītiestādi – Minētā lēmuma iespējamās tiešās ietekmes uz minētās iestādes akcionāru tiesisko stāvokli noteikšana – Akcionāru tiesību saņemt dividendes un piedalīties šīs kredītiestādes pārvaldībā neskaršana – Tieša skāruma neesamība – Nepieņemamība
(LESD 263. panta 4. daļa; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 18. panta 1. punkts)
(skat. 40., 42., 43. un 51. punktu)
3.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Tiešs skārums – Kritēriji – Vienotās noregulējuma valdes (VNV) lēmums nepieņemt noregulējuma shēmu attiecībā uz kredītiestādi – Minētā lēmuma iespējamās tiešās ietekmes uz šīs iestādes tiesisko stāvokli noteikšana – Lēmums, ar kuru konstatē, ka minētā iestāde kļūst vai, iespējams, kļūs maksātnespējīga – Lēmums, kas tieši neietekmē minētās iestādes tiesisko stāvokli – Par šī lēmuma īstenošanu atbildīgās valsts regulatīvās iestādes novērtējuma brīvības neesamība – Attiecīgās kredītiestādes tieša ietekme
(LESD 263. panta 4. daļa; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 18. panta 1. punkta a) apakšpunkts)
(skat. 44.–49. un 52. punktu)
4.
Atcelšanas prasība – Fiziskas vai juridiskas personas – Interese celt prasību – Nosacījumi – Vienotās noregulējuma valdes (VNV) lēmums par noregulējuma shēmas pieņemšanu vai nepieņemšanu – Novērtējums par to, vai attiecīgā vienība kļūst vai, iespējams, kļūs maksātnespējīga – Noregulējuma sākšanas nosacījums sine qua non – Šīs vienības leģitīmās intereses neveikt novērtējumu par to, ka tā kļūst vai, iespējams, kļūs maksātnespējīga – Ietveršana
(LESD 263. panta 4. daļa; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 18. pants)
(skat. 54., 57.–60. punktu)
5.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Savienības finanšu nozares uzraudzība – Vienotais uzraudzības mehānisms – Eiropas Centrālās bankas kompetence – Mazāk nozīmīgas kredītiestādes tieša prudenciālā uzraudzība – Nosacījumi – Lēmuma, ar kuru šī iestāde ir klasificēta kā nozīmīga, pieņemšana
(Padomes Regulas Nr. 1024/2013 6. panta 5. punkta b) apakšpunkts; Eiropas Centrālās bankas Lēmuma 468/2014 39. panta 5. punkts)
(skat. 73. punktu)
6.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Vienotā noregulējuma valde (VNV) – Kompetence – Lēmums par noregulējuma shēmas pieņemšanu vai nepieņemšanu – Pienākums pieņemt šādu lēmumu pēc tam, kad Eiropas Centrālā banka (ECB) ir novērtējusi, vai attiecīgā vienība kļūst vai, iespējams, kļūs maksātnespējīga
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 18. panta 1. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/59 82. panta 2. punkts)
(skat. 82.–84. punktu)
7.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Lēmums nepieņemt noregulējuma shēmu – Nosacījumi – Novērtējums par to, vai attiecīgā vienība kļūst vai, iespējams, kļūs maksātnespējīga – Vienotās noregulējuma valdes (VNV) tiesības, lai pārbaudītu šo maksātnespēju, izmantot citus elementus, kas nav Eiropas Centrālās bankas (ECB) novērtējums
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 18. panta 1. punkta a) apakšpunkts)
(skat. 103., 104., 113., 114. un 121. punktu)
8.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Noregulējuma shēmas pieņemšana – Nosacījumi – Ātruma prasība – Novērtējums par to, vai attiecīgā vienība kļūst vai, iespējams, kļūs maksātnespējīga – Kredītiestāde, uz kuru attiecas šis novērtējums, ko uzklausījusi Eiropas Centrālā banka (ECB), bet ne Vienotā noregulējuma valde (VNV) – Tiesības uz labu pārvaldību – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 806/2014 18. panta 1. punkta a) apakšpunkts)
(skat. 153.–163. punktu)
9.
Ekonomikas un monetārā politika – Ekonomikas politika – Kredītiestāžu un noteiktu ieguldījumu brokeru sabiedrību vienotais noregulējuma mehānisms – Noregulējuma shēmas pieņemšana – Lēmums par šo mehānismu, kas pieņemts pirms lēmumā par agrīnu intervenci noteiktā pēdējā termiņa beigām – Precīzu, beznosacījumu un saskaņotu Vienotā noregulējuma valdes (VNV) un Eiropas Centrālās bankas (ECB) solījumu trūkums – Tiesiskās paļāvības aizsardzības principa pārkāpums – Neesamība
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 806/2014)
(skat. 178.–180., 182. un 183. punktu)
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
PNB Banka AS un citi prasītāji, kuru nosaukumi ir norādīti sprieduma pielikumā, sedz savus tiesāšanās izdevumus paši, kā arī atlīdzina Vienotā noregulējuma valdes (VNV) tiesāšanās izdevumus.
3)
Latvijas Republika un Eiropas Centrālā banka sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas.
(
1
)	OV C 27, 27.1.2020.