61977CJ0119_DE
Entscheidungsgründe
Kostenentscheidung
Tenor
Entscheidungsgründe
ENTSCHEIDUNGSGRÜNDE
1DIE KLAEGERINNEN, DIE NIPPON SEIKO K.K . ( NACHSTEHEND : NSK ), DIE NSK BEARINGS EUROPE LTD ., DIE NSK KUGELLAGER GMBH UND DIE NSK FRANCE S.A . ( NACHSTEHEND : DIE TOCHTERGESELLSCHAFTEN ) HABEN MIT KLAGESCHRIFT VOM 7 . OKTOBER 1977, BEI DER KANZLEI EINGEGANGEN AM 10 . OKTOBER 1977, GEMÄSS ARTIKEL 173 EWG-VERTRAG BEIM GERICHTSHOF KLAGE GEGEN DEN RAT UND DIE KOMMISSION ERHOBEN . DIE KLAGE RICHTET SICH GEGEN DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 DES RATES VOM 26 . JULI 1977 ZUR EINFÜHRUNG EINES ANTIDUMPINGZOLLS FÜR KUGELLAGER UND KEGELROLLENLAGER MIT URSPRUNG IN JAPAN ( ABL . L 196, S . 1 ).
2MIT DER KLAGE WIRD IN ERSTER LINIE DIE AUFHEBUNG DER VERORDNUNG NR . 1778/77, HILFSWEISE IHRE AUFHEBUNG, SOWEIT SIE DIE KLAEGERINNEN BETRIFFT, UND HÖCHST HILFSWEISE DIE AUFHEBUNG LEDIGLICH IHRES ARTIKELS 3 BEGEHRT, DER DIE ENDGÜLTIGE VEREINNAHMUNG DER IM RAHMEN DES VORLÄUFIGEN ZOLLS ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE VORSIEHT .
3DES WEITEREN BEANTRAGEN DIE KLAEGERINNEN IN IHRER KLAGESCHRIFT GEMÄSS DEN ARTIKELN 178 UND 215 DES VERTRAGES DIE VERURTEILUNG DES RATES UND DER KOMMISSION ZUM ERSATZ DES SCHADENS, DER DEN TOCHTERGESELLSCHAFTEN ENTSTANDEN SEIN SOLL .
4DIE FEDERATION OF EUROPEAN BEARING MANUFACTURERS '
ASSOCIATIONS ( FEBMA ) HAT MIT SCHRIFTSATZ VOM 17 . OKTOBER 1977 BEANTRAGT, ALS STREITHELFERIN ZUR UNTERSTÜTZUNG DER ANTRAEGE DES BEKLAGTEN RATES ZUGELASSEN ZU WERDEN ; DER GERICHTSHOF HAT DEM ANTRAG DURCH BESCHLUSS VOM 16 . NOVEMBER 1977 STATTGEGEBEN .
5ZU BEGINN DES JAHRES 1977 HATTE DIE KOMMISSION GEMÄSS ARTIKEL 10 DER VERORDNUNG NR . 459/68 DES RATES VOM 5 . APRIL 1968 ÜBER DEN SCHUTZ GEGEN PRAKTIKEN VON DUMPING, PRÄMIEN ODER SUBVENTIONEN AUS NICHT ZUR EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT GEHÖRENDEN LÄNDERN ( ABL . L 93, S . 1 ) DIE SACHAUFKLÄRUNG EINGELEITET, UM ZU PRÜFEN, OB MÖGLICHERWEISE SCHUTZMASSNAHMEN GEGEN EIN DUMPING SEITENS DER JAPANISCHEN HERSTELLER VON KUGELLAGERN UND KEGELROLLENLAGERN ERFORDERLICH SEIEN .
6GEMÄSS ARTIKEL 10 IN VERBINDUNG MIT ARTIKEL 15 DER VERORDNUNG NR . 459/68 HATTE SIE DURCH DIE VERORDNUNG NR . 261/77 VOM 4 . FEBRUAR 1977 ( ABL . L 34, S . 60 ) EINEN VORLÄUFIGEN ANTIDUMPINGZOLL VON 20 % - IM FALLE ZWEIER HERSTELLER VON 10 % - FÜR KUGELLAGER, KEGELROLLENLAGER UND DEREN TEILE MIT URSPRUNG IN JAPAN EINGEFÜHRT . DIESER VORLÄUFIGE ZOLL WURDE GEMÄSS ARTIKEL 16 DER GRUNDVERORDNUNG NR . 459/68 DURCH DIE VERORDNUNG NR . 944/77 DES RATES VOM 3 . MAI 1977 ( ABL . L 112, S . 1 ) VERLÄNGERT .
7IM VERLAUF DES VON DER KOMMISSION EINGELEITETEN VERFAHRENS VERPFLICHTETEN SICH DIE VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLER, UNTER IHNEN NSK, IM SINNE VON ARTIKEL 14 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG NR . 459/68 FREIWILLIG, IHRE PREISE SO ZU ÄNDERN, DASS DIE DUMPINGSPANNE ENTFIEL . AM 20 . JUNI 1977 UNTERZEICHNETEN SIE DIE VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN, DIE EINE ANHEBUNG IHRER AUSFUHRPREISE UM 20 % VORSAHEN .
8IN DER FOLGE WURDE GEMÄSS ARTIKEL 17 DER VERORDNUNG NR . 459/68 DURCH DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 DES RATES VOM 26 . JULI 1977 EIN ENDGÜLTIGER ANTIDUMPINGZOLL VON 15 % FÜR DIE BETREFFENDEN ERZEUGNISSE EINGEFÜHRT, DIE ANWENDUNG DIESES ZOLLS AUSGESETZT UND DIE ENDGÜLTIGE VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE ANGEORDNET, DIE IM RAHMEN DES VORLÄUFIGEN ZOLLS GEMÄSS DEN VERORDNUNGEN NRN . 261/77 UND 944/77 ALS SICHERHEIT FÜR DIE VON DEN VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN ERZEUGERN AUSGEFÜHRTEN WAREN GELEISTET WORDEN WAREN .
ZUR ZULÄSSIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE
9DIE BEKLAGTEN ORGANE WENDEN EIN, DIE KLAGE SEI UNZULÄSSIG, UND TRAGEN VOR, DER ANGEFOCHTENE AKT SEI EINE VERORDNUNG . DIE KLAEGERINNEN SEIEN DAHER NICHT BEFUGT, GEMÄSS ARTIKEL 173 ABSATZ 2 DES VERTRAGES SEINE AUFHEBUNG ZU VERLANGEN . IM VORLIEGENDEN FALL HANDELE ES SICH NICHT UM EINE LEDIGLICH IN DER FORM EINER VERORDNUNG ERGANGENE ENTSCHEIDUNG ; VIELMEHR STELLE DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 INHALTLICH EINE ALLGEMEINE REGELUNG DAR, DIE ALLE EINSCHLAEGIGEN ERZEUGNISSE MIT URSPRUNG IN JAPAN ERFASSE UND DIE NACH ARTIKEL 19 ABSATZ 1 DER VERORDNUNG NR . 459/68 DES RATES VOM 5 . APRIL 1968 ÜBER DEN SCHUTZ GEGEN PRAKTIKEN VON DUMPING, PRÄMIEN ODER SUBVENTIONEN AUS NICHT ZUR EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT GEHÖRENDEN LÄNDERN ( ABL . L 93, S . 1 ) ALS VERORDNUNG ZU ERLASSEN SEI .
10DIE KLAEGERINNEN HALTEN DEM ENTGEGEN, DER ANGEGRIFFENE AKT RICHTE SICH, OBWOHL ABSTRAKT FORMULIERT, IN WAHRHEIT NUR GEGEN DIE KLAEGERIN ZU 1 UND DREI ANDERE JAPANISCHE HERSTELLER DER IN FRAGE STEHENDEN ERZEUGNISSE ( NACHSTEHEND : DIE WICHTIGSTEN HERSTELLER ) SOWIE GEGEN IHRE TOCHTERGESELLSCHAFTEN IN DER GEMEINSCHAFT . DAS DEM ERLASS DER VERORDNUNG NR . 1778/77 VORAUSGEGANGENE PRÜFUNGSVERFAHREN HABE SICH AUF ERMITTLUNGEN BESCHRÄNKT, DIE ZUNÄCHST BEI DEN EUROPÄISCHEN TOCHTERGESELLSCHAFTEN UND SODANN BEI DEN WICHTIGSTEN HERSTELLERN IN JAPAN DURCHGEFÜHRT WORDEN SEIEN . DER KONKRETE CHARAKTER DER MASSNAHME WERDE DADURCH BESTÄTIGT, DASS DIE ANWENDUNG DES EINGEFÜHRTEN ANTIDUMPINGZOLLS IN ARTIKEL 1 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG AUSGESETZT UND DIESE AUSSETZUNG IN DER DRITTLETZTEN UND IN DER VORLETZTEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNG DAMIT BEGRÜNDET WERDE, DASS DIE VIER WICHTIGSTEN HERSTELLER SICH VERPFLICHTET HÄTTEN, KÜNFTIG IHRE PREISE ZU ÄNDERN . DIESER KONKRETE CHARAKER WERDE FERNER DURCH ARTIKEL 3 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 BESTÄTIGT, IN DEM DIE VEREINNAHMUNG DER IM RAHMEN DES VORLÄUFIGEN ZOLLS ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE LEDIGLICH FÜR DIE VON DEN WICHTIGSTEN ERZEUGERN HERGESTELLTEN UND AUSGEFÜHRTEN WAREN ANGEORDNET WERDE . DER ANGEFOCHTENE AKT STELLE SOMIT EINE ENTSCHEIDUNG DAR, DIE SICH ALLEIN GEGEN DIE WICHTIGSTEN HERSTELLER UND IHRE TOCHTERGESELLSCHAFTEN RICHTE UND DEMGEMÄSS ALS EINE SIE BETREFFENDE, IN FORM EINER VERORDNUNG ERGANGENE ENTSCHEIDUNG ANZUSEHEN SEI .
11VOR PRÜFUNG DER ZULÄSSIGKEIT DER KLAGE IST FESTZUSTELLEN, DASS DIE GESCHÄFTLICHE VERBINDUNG ZWISCHEN NSK UND IHREN TOCHTERGESELLSCHAFTEN SO ENG IST, DASS DIE KOMMISSION WÄHREND DER VON IHR DURCHGEFÜHRTEN SACHAUFKLÄRUNG ZU DER AUFFASSUNG GELANGT IST, AUF DIESE UNTERNEHMEN HINSICHTLICH DER AUSFUHRPREISE DIE SONDERBESTIMMUNGEN DES ARTIKELS 3 ABSATZ 3 DER GRUNDVERORDNUNG NR . 459/68 ANWENDEN ZU SOLLEN . DAHER KANN BEI DEN KLAEGERINNEN, WAS DIE FRAGE ANGEHT, OB SIE DURCH DEN ANGEFOCHTENEN AKT UNMITTELBAR UND INDIVIDÜLL BETROFFEN SIND, NICHT ZWISCHEN HERSTELLERN EINERSEITS UND IMPORTEUREN ANDERERSEITS UNTERSCHIEDEN WERDEN .
12DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 ENTHÄLT IM WESENTLICHEN DREI BESTIMMUNGEN :
- DURCH ARTIKEL 1 WIRD EIN ENDGÜLTIGER ANTIDUMPINGZOLL VON 15 % FÜR DIE BETREFFENDEN WAREN MIT URSPRUNG IN JAPAN EINGEFÜHRT UND DIE ANWENDUNG DIESES ZOLLS UNBESCHADET DES ARTIKELS 2 AUSGESETZT ;
- ARTIKEL 2 REGELT DIE ÜBERWACHUNG DER VON DEN WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLERN GEGEBENEN ZUSAGEN UND ERMÄCHTIGT DIE KOMMISSION, DIE AUSSETZUNG AUFZUHEBEN, SOBALD SIE FESTSTELLT, DASS DIESE VERPFLICHTUNGEN UMGANGEN, NICHT LÄNGER EINGEHALTEN ODER GEKÜNDIGT WERDEN ;
- IN ARTIKEL 3 WIRD DIE VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE ANGEORDNET, DIE FÜR DIE VON DEN WICHTIGSTEN ERZEUGERN HERGESTELLTEN WAREN IM RAHMEN DES DURCH FRÜHERE VERORDNUNGEN EINGEFÜHRTEN VORLÄUFIGEN ZOLLS ALS SICHERHEIT GELEISTET WURDEN .
DIESE DREI ARTIKEL SIND IM HINBLICK AUF DIE BEURTEILUNG DER ZULÄSSIGKEIT DER KLAGE GETRENNT ZU PRÜFEN .
13AUS DER DRITTLETZTEN UND DER VORLETZTEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNG DER VERORDNUNG NR . 1778/77 GEHT HERVOR, DASS DIE AUSSETZUNG DES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS IN ARTIKEL 1 ABSATZ 2 ERFOLGT IST, WEIL
'
' DIE VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLER . . . SICH . . . GEGENÜBER DER KOMMISSION VERPFLICHTET ( HABEN ), KÜNFTIG IHRE PREISE ZU ÄNDERN '
' . DA
'
' ES . . . JEDOCH ERFORDERLICH ( IST ), DASS DIE KOMMISSION DIE EINHALTUNG DER ZUSAGEN ÜBERWACHT UND UNVERZUEGLICH EINGREIFT, SOBALD SIE VERLETZT, UMGANGEN ODER GEKÜNDIGT WERDEN '
', IST IN ARTIKEL 2 DER VERORDNUNG VORGESEHEN, DASS
'
' DIE KOMMISSION . . . IN ZUSAMMENARBEIT MIT DEN MITGLIEDSTAATEN GENAUESTENS DIE EINHALTUNG DER VON DEN WICHTIGSTEN JAPANISCHEN WÄLZLAGERHERSTELLERN GEGEBENEN ZUSAGEN, IHRE PREISE ZU ÄNDERN, ( ÜBERWACHT ) '
'
UND
'
' DIE AUSSETZUNG . . . SOFORT ( AUFHEBT ) '
', SOBALD SIE FESTSTELLT,
'
' DASS DIESE VERPFLICHTUNGEN UMGANGEN, NICHT LÄNGER EINGEHALTEN ODER GEKÜNDIGT WERDEN '
' . WIE SICH AUS DIESEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNGEN ERGIBT, IST DIE UMSTRITTENE MASSNAHME IM VORLIEGENDEN FALL DARAUF GERICHTET, DIE STRIKTE EINHALTUNG DIESER VERPFLICHTUNGEN DURCH DIE SCHAFFUNG EINER ZUSÄTZLICHEN SANKTION SICHERZUSTELLEN, WELCHEN CHARAKTER DIE EINFÜHRUNG EINES AUSGESETZTEN ANTIDUMPINGZOLLS IN ANDEREN FÄLLEN AUCH IMMER HABEN MAG . SOMIT BETRIFFT ARTIKEL 1, OBWOHL ER ALLGEMEIN GEFASST IST, NUR DIE LAGE DER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLER, UNTER IHNEN NSK, DIE NACH MASSGABE DER VON IHNEN EINGEGANGENEN VERPFLICHTUNGEN ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE UNMITTELBAR UND INDIVIDÜLL BETROFFEN SIND . DIE VON DEN KLAEGERINNEN ERHOBENE KLAGE IST DAHER, SOWEIT SIE SICH GEGEN DIE ARTIKEL 1 UND 2 RICHTET, ZULÄSSIG .
14WAS DIE ZULÄSSIGKEIT DER KLAGE ANGEHT, SOWEIT DIESE SICH GEGEN ARTIKEL 3 RICHTET, STELLT DIESE BESTIMMUNG EINE SAMMELENTSCHEIDUNG DAR, DIE EINE GRUPPE NAMENTLICH BEZEICHNETER ADRESSATEN BETRIFFT . DIE VEREINNAHMUNG DER IM RAHMEN DES VORLÄUFIGEN ZOLLS ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE BETRIFFT ZWAR IHRER NATUR NACH UNMITTELBAR ALLE IMPORTEURE, WELCHE DIE BETREFFENDEN WAREN UNTER DER GELTUNG DIESES ZOLLS EINGEFÜHRT HABEN ; ARTIKEL 3 WEIST JEDOCH DIE BESONDERHEIT AUF, DASS ER NICHT ALLE IMPORTEURE BETRIFFT, SONDERN NUR DIEJENIGEN, DIE VON DEN VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN ERZEUGERN HERGESTELLTE WAREN EINGEFÜHRT HABEN . DAS VORBRINGEN DER BEKLAGTEN ORGANE UND DER STREITHELFERIN, DIE IMPORTEURE SEIEN UNMITTELBAR NUR DURCH DIE VOLLZUGSHANDLUNGEN DER STAATLICHEN BEHÖRDEN BETROFFEN UND MÜSSTEN GEGEBENENFALLS GEGEN DIESE DIE ZUSTÄNDIGEN STAATLICHEN GERICHTE ANRUFEN, VERKENNT DEN REIN AUTOMATISCHEN CHARAKTER DIESES VOLLZUGS . DIESER WIRD IM ÜBRIGEN AUCH NICHT DURCH INNERSTAATLICHE VORSCHRIFTEN VERMITTELT, SONDERN ERFOLGT ALLEIN AUFGRUND DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN REGELUNG .
15DIE GENANNTEN IMPORTEURE SIND SOMIT DURCH ARTIKEL 3 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 UNMITTELBAR UND INDIVIDÜLL BETROFFEN . DIE KLAGEN DER TOCHTERGESELLSCHAFTEN IN IHRER EIGENSCHAFT ALS IMPORTEURE DER ERZEUGNISSE VON NSK SIND DAHER INSOWEIT ZULÄSSIG . FOLGLICH IST AUCH DIE KLAGE VON NSK, SOWEIT SIE SICH GEGEN DIESEN ARTIKEL RICHTET, ZULÄSSIG .
ZUR BEGRÜNDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE
16NEBEN ANDEREN RÜGEN, DIE GEGEN DIE BEGRÜNDUNG DER VERORDNUNG NR . 1778/77 UND GEGEN DAS IHR VORAUSGEGANGENE VERFAHREN GERICHTET SIND, MACHEN DIE KLAEGERINNEN HINSICHTLICH DER ARTIKEL 1 UND 2 DIESER VERORDNUNG IM WESENTLICHEN GELTEND, NACH DER VERORDNUNG NR . 459/68 SEI ES NICHT ZULÄSSIG, ZUSAGEN DER BETROFFENEN ERZEUGER ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE ANZUNEHMEN UND GLEICHZEITIG EINEN ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLL EINZUFÜHREN .
17DIE BEKLAGTEN ORGANE UND DIE STREITHELFERIN ENTGEGNEN HIERAUF, DIE ANGEFOCHTENE VERORDNUNG SEI NICHT NUR AUF DIE GRUNDVERORDNUNG, SONDERN AUCH AUF ARTIKEL 113 DES VERTRAGES GESTÜTZT . DIESE BESTIMMUNG, DIE DEN RAT ERMÄCHTIGE, IM FALLE VON DUMPING HANDELSPOLITISCHE SCHUTZMASSNAHMEN ZU ERGREIFEN, VERLEIHE IHM DIE BEFUGNIS, UNABHÄNGIG VON DEN VORSCHRIFTEN DER VERORDNUNG NR . 459/68 EINE VERORDNUNG AD HOC ZU ERLASSEN . VORLIEGEND SEI DAVON AUSZUGEHEN, DASS ER VON DIESER BEFUGNIS GEBRAUCH GEMACHT HABE . DA IN DEM VON DER KOMMISSION DURCHGEFÜHRTEN PRÜFUNGSVERFAHREN EINE DIE INDUSTRIE DER GEMEINSCHAFT SCHÄDIGENDE DUMPINGSPANNE VON MINDESTENS 15 % FESTGESTELLT WORDEN SEI UND NSK DURCH IHRE ZUSAGE STILLSCHWEIGEND EINGERÄUMT HABE, DASS DIE DUMPINGSPANNE 20 % BETRAGEN HABE, SEI ES WENIG BEFRIEDIGEND, IM FALLE DER NICHTEINHALTUNG DER VERPFLICHTUNG DIE UNTERSUCHUNG WIEDER AUFNEHMEN ZU MÜSSEN ; STATTDESSEN SEI ES IN EINEM SOLCHEN FALL EHER ANGEBRACHT, DIE AUSSETZUNG DES ENDGÜLTIGEN ZOLLS, DER AUF DER GRUNDLAGE GESICHERTER TATSACHEN EINGEFÜHRT WORDEN SEI, AUFZUHEBEN .
18IN ARTIKEL 14 ABSATZ 1 DER GRUNDVERORDNUNG NR . 459/68 IN DER FASSUNG DER VERORDNUNG NR . 2011/73 DES RATES VOM 24 . JULI 1973 ( ABL . L 206, S . 3 ) HEISST ES :
'
' STELLT SICH . . . HERAUS, DASS KEINE SCHUTZMASSNAHME ERFORDERLICH IST, . . . SO IST DAS VERFAHREN ABGESCHLOSSEN '
' . SODANN BESTIMMT ABSATZ 2 :
'
' A ) DER VORSTEHENDE ABSATZ FINDET AUCH ANWENDUNG, WENN SICH DIE AUSFÜHRER WÄHREND DER SACHAUFKLÄRUNG FREIWILLIG VERPFLICHTEN, IHRE PREISE SO ZU ÄNDERN, DASS DIE DUMPINGSPANNE ENTFÄLLT, ODER DIE AUSFUHR DER BETREFFENDEN WARE NACH DER GEMEINSCHAFT ZU UNTERLASSEN, SOFERN DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER IM AUSSCHUSS ABGEGEBENEN STELLUNGNAHMEN DIESE LÖSUNG FÜR ANNEHMBAR HÄLT .
B ) HAT DIE KOMMISSION NACH MASSGABE DES VORSTEHENDEN BUCHSTABENS DIE DORT GENANNTE VERPFLICHTUNG ANGENOMMEN, SO WIRD DIE PRÜFUNG DER SCHÄDIGUNG TROTZDEM ZU ENDE GEFÜHRT, WENN DIE AUSFÜHRER DIES WÜNSCHEN ODER WENN DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER IM AUSSCHUSS ABGEGEBENEN STELLUNGNAHMEN ES BESCHLIESST . STELLT DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER STELLUNGNAHMEN IM AUSSCHUSS FEST, DASS KEINE SCHÄDIGUNG VORLIEGT, SO WIRD DIE VERPFLICHTUNG DER AUSFÜHRER VON SELBST HINFÄLLIG, ES SEI DENN, DASS DIESE IHRE WEITERGELTUNG BESTÄTIGEN .
C ) DIE AUSFÜHRER KÖNNEN DAVON ABSEHEN, EINE SOLCHE VERPFLICHTUNG ZU ÜBERNEHMEN, ODER SICH WEIGERN, EINER ENTSPRECHENDEN AUFFORDERUNG DER KOMMISSION NACHZUKOMMEN, OHNE DAMIT IHRER SACHE ZU SCHADEN . ES STEHT JEDOCH DER KOMMISSION FREI FESTZUSTELLEN, DASS DIE DROHUNG EINER SCHÄDIGUNG MIT GRÖSSERER WAHRSCHEINLICHKEIT EINTRETEN WIRD, WENN DIE DUMPINGEINFUHREN ANDAUERN .
D ) STELLT DIE KOMMISSION FEST, DASS DIE VON DEN AUSFÜHRERN EINGEGANGENEN VERPFLICHTUNGEN UMGANGEN, NICHT EINGEHALTEN ODER GEKÜNDIGT WORDEN SIND UND DASS AUS DIESEM GRUNDE SCHUTZMASSNAHMEN ERFORDERLICH SEIN KÖNNTEN, UNTERRICHTET SIE HIERVON UNVERZUEGLICH DIE MITGLIEDSTAATEN UND NIMMT DIE SACHAUFKLÄRUNG IM SINNE VON ARTIKEL 10 WIEDER AUF .
E ) ARTIKEL 18 ABSATZ 1 WIRD AUF DIE VERPFLICHTUNGEN, WELCHE DIE AUSFÜHRER GEMÄSS DIESEM ARTIKEL EINGEGANGEN SIND, ENTSPRECHEND ANGEWANDT . DIESE VERPFLICHTUNGEN KÖNNEN NACH DEM VERFAHREN DIESES ARTIKELS GEÄNDERT WERDEN . '
'
19DAGEGEN IST FÜR DEN FALL, DASS DAS VERFAHREN DER SACHAUFKLÄRUNG FORTGESETZT WIRD, IN ARTIKEL 17 DER VERORDNUNG FOLGENDES BESTIMMT :
'
' 1 . ERGIBT SICH AUS DER ENDGÜLTIGEN FESTSTELLUNG DER TATSACHEN, DASS DUMPING UND SCHÄDIGUNG VORLIEGEN, UND ERFORDERN DIE INTERESSEN DER GEMEINSCHAFT EIN GEMEINSCHAFTLICHES EINGREIFEN, SO LEGT DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER IM AUSSCHUSS ABGEGEBENEN STELLUNGNAHMEN DEM RAT EINEN VORSCHLAG VOR . DIESER VORSCHLAG UMFASST AUCH DIE IN ABSATZ 2 GENANNTEN FRAGEN .
2 . A ) DER RAT BESCHLIESST MIT QUALIFIZIERTER MEHRHEIT . IST ARTIKEL 15 ABSATZ 1 ANGEWANDT WORDEN, SO BESTIMMT DER RAT UNBESCHADET VON ARTIKEL 15 ABSATZ 2, INWIEWEIT DER BETRAG, FÜR DEN AUF DER GRUNDLAGE EINES VORLÄUFIGEN ZOLLS SICHERHEIT GELEISTET WURDE, ENDGÜLTIG ZU VEREINNAHMEN IST .
B ) DIE ENDGÜLTIGE VEREINNAHMUNG DIESES BETRAGES KANN NICHT BESCHLOSSEN WERDEN, WENN SICH NICHT AUS DER ENDGÜLTIGEN FESTSTELLUNG DER TATSACHEN ERGIBT, DASS EINE BEDEUTENDE SCHÄDIGUNG - UND NICHT NUR DIE DROHUNG EINER BEDEUTENDEN SCHÄDIGUNG ODER EINE ERHEBLICHE VERZÖGERUNG BEI DER ERRICHTUNG EINES WIRTSCHAFTSZWEIGS - VORLIEGT ODER DASS EINE SOLCHE SCHÄDIGUNG VERURSACHT WORDEN WÄRE, WENN KEINE VORLÄUFIGEN MASSNAHMEN ANGEWANDT WORDEN WÄREN . '
'
20IM LICHTE DIESER BESTIMMUNGEN IST ES NICHT ZULÄSSIG, DASS EIN UND DASSELBE ANTIDUMPINGVERFAHREN ZUGLEICH MIT DER ANNAHME EINER VERPFLICHTUNG DES AUSFÜHRERS ODER DER AUSFÜHRER ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE DURCH DIE KOMMISSION UND MIT DER EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS DURCH DEN RAT AUF VORSCHLAG DER KOMMISSION ENDET .
21DER AUFFASSUNG, IM VORLIEGENDEN FALL SEIEN DIE VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN ERST NACH DER SACHAUFKLÄRUNG UNTERZEICHNET WORDEN, KANN NICHT ZUGESTIMMT WERDEN . DENN DIE SACHAUFKLÄRUNG ENDET ERST IN DEM ZEITPUNKT, IN DEM DIE KOMMISSION DEM RAT IHRE VORSCHLAEGE UNTERBREITET . ES STEHT JEDOCH FEST, DASS DIE VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN AM 20 . JUNI 1977, VOR DER SITZUNG DES IN ARTIKEL 12 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG NR . 459/68 VORGESEHENEN BERATENDEN AUSSCHUSSES, DIE AM 21 . JUNI 1977 STATTFAND, UNTERZEICHNET WORDEN SIND . IN IHREM VORSCHLAG AN DEN RAT VOM 4 . JULI 1977 NAHM DIE KOMMISSION AUF DIESE VERPFLICHTUNGEN BEZUG UND HIELT SIE FÜR
'
' ANNEHMBAR '
' . DER RAT NAHM, WIE VORSTEHEND AUSGEFÜHRT, SOWOHL IN DEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNGEN WIE IN DEN BESTIMMUNGEN DER VERORDNUNG NR . 1778/77 AUF DIESE VERPFLICHTUNGEN ALS AUF BESTEHENDE GÜLTIGE VERPFLICHTUNGEN BEZUG . INFOLGEDESSEN KANN DER UMSTAND, DASS DIE KOMMISSION DIE ANNAHME DER VERPFLICHTUNG ERST AM 3 . AUGUST 1977 MITGETEILT HAT, NICHT ALS HINWEIS DAFÜR ANGESEHEN WERDEN, DASS DIESE ANNAHME NUR
'
' VORBEHALTLICH '
'
DER ALS SANKTION GEDACHTEN EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS UNTER GLEICHZEITIGER AUSSETZUNG SEINER ANWENDUNG ERFOLGT SEI .
22DIE VERPFLICHTUNG DES AUSFÜHRERS ZUR ÄNDERUNG SEINER PREISE ZIEHT IM GEGENTEIL GEMÄSS ARTIKEL 14 DEN ABSCHLUSS DES VERFAHRENS NACH SICH, SO DASS DIE ANWENDUNG VON ARTIKEL 17 DER VERORDNUNG NR . 459/68 AUSGESCHLOSSEN IST . WENN ES IN ARTIKEL 14 HEISST, DASS DIESE FOLGE NUR EINTRITT,
'
' SOFERN DIE KOMMISSION NACH KENNTNISNAHME DER IM AUSSCHUSS ABGEGEBENEN STELLUNGNAHME DIESE LÖSUNG FÜR ANNEHMBAR HÄLT '
', BEDEUTET DIES KEINESWEGS, DASS DIE KOMMISSION UND GEGEBENENFALLS DER RAT DAS VERFAHREN BIS ZUM VERFAHRENSSTADIUM DES ARTIKELS 17 FORTSETZEN KÖNNEN UND DIE MÖGLICHKEIT HABEN, DIE VERPFLICHTUNG NUR GLEICHZEITIG MIT DER EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS ANZUNEHMEN .
23EINE DERARTIGE VERKNÜPFUNG VON AKTEN, DIE SICH IHREM WESEN NACH WIDERSPRECHEN, WÄRE MIT DEM SYSTEM DER GRUNDVERORDNUNG UNVEREINBAR . DEMGEMÄSS IST DAS ARGUMENT ZURÜCKZUWEISEN, UM DIE EINHALTUNG DER VERPFLICHTUNGEN ZU ÜBERWACHEN UND BEI VERSTÖSSEN SANKTIONEN VERHÄNGEN ZU KÖNNEN, SEI DIESE VERKNÜPFUNG WIRKUNGSVOLL . DENN DIE BESTIMMUNGEN DER VERORDNUNG NR . 459/68 UND INSBESONDERE DEREN ARTIKEL 14 ABSATZ 2 BUCHSTABE D SEHEN VOR, DASS DIE KOMMISSION IN EINEM SOLCHEN FALL DIE SACHAUFKLÄRUNG IM SINNE VON ARTIKEL 10 WIEDERAUFZUNEHMEN HAT . DIESE BESTIMMUNG SCHLIESST FÜR DIE KOMMISSION DIE MÖGLICHKEIT EIN, UNVERZUEGLICH EINEN VORLÄUFIGEN ANTIDUMPINGZOLL EINZUFÜHREN ODER ANDERE NOTWENDIGE MASSNAHMEN ZU ERGREIFEN, WENN SIE DIE VORAUSSETZUNGEN HIERZU FÜR GEGEBEN HÄLT ; SIE VERLANGT JEDOCH, DASS DIESE AKTE AUFGRUND DER DURCH DIE NICHTEINHALTUNG DER VERPFLICHTUNG ENTSTANDENEN LAGE ERLASSEN WERDEN . JEDENFALLS SOLL DIE VERORDNUNG NR . 459/68 SICHERSTELLEN, DASS DIE ZU ERGREIFENDEN MASSNAHMEN UNTER BEACHTUNG DER IN ARTIKEL 10 VORGESEHENEN FÖRMLICHKEITEN UND SICHERUNGEN GETROFFEN WERDEN .
24DIE AUFFASSUNG SCHLIESSLICH, DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 STELLE EINE MASSNAHME SUI GENERIS DAR, DIE SICH UNMITTELBAR AUF ARTIKEL 113 DES VERTRAGES STÜTZE UND DEN BESTIMMUNGEN DER VERORDNUNG NR . 459/68 NICHT UNTERLIEGE, VERKENNT, DASS DAS GESAMTE IN FRAGE STEHENDE VERFAHREN IM RAHMEN DER BESTIMMUNGEN DIESER VERORDNUNG ABGELAUFEN IST . HAT DER RAT EINMAL EINE ALLGEMEINE VERORDNUNG ZUR VERWIRKLICHUNG EINER DER ZIELSETZUNGEN VON ARTIKEL 113 DES VERTRAGES ERLASSEN, SO KANN ER VON DEN SO AUFGESTELLTEN REGELN BEI IHRER ANWENDUNG AUF DEN EINZELFALL NICHT ABWEICHEN, OHNE STÖRUNGEN IM RECHTSETZUNGSSYSTEM DER GEMEINSCHAFT HERVORZURUFEN UND DEN GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT DER BÜRGER VOR DEM GESETZ ZU VERLETZEN .
25DIE KLAGE IST DAHER INSOWEIT BEGRÜNDET .
26WAS DEN EBENFALLS ANGEFOCHTENEN ARTIKEL 3 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 ANGEHT, TEILT DIESER UNTER DEN OBWALTENDEN UMSTÄNDEN DAS SCHICKSAL DER ARTIKEL 1 UND 2 DIESER VERORDNUNG . WENN NÄMLICH DIE VON DEN VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLERN UNTERZEICHNETEN VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN ZUR FOLGE HATTEN, DASS DAS VERFAHREN GEMÄSS ARTIKEL 14 DER GRUNDVERORDNUNG ABGESCHLOSSEN WERDEN MUSSTE, SO ERGIBT SICH DARAUS, DASS KEIN RAUM FÜR DIE ANWENDUNG VON ARTIKEL 17 WAR, DER DEN RAT ERMÄCHTIGT, DIE VEREINNAHMUNG DER BETRAEGE ZU BESCHLIESSEN, FÜR DIE AUF DER GRUNDLAGE VORLÄUFIGER ZÖLLE SICHERHEIT GELEISTET WORDEN IST . AUS ARTIKEL 17 GEHT IM ÜBRIGEN HERVOR, DASS EINE SOLCHE ENTSCHEIDUNG NUR ZUSAMMEN MIT DER EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS GETROFFEN WERDEN DARF .
27INSBESONDERE DARF DIE KOMMISSION EINEN BESCHLUSS ÜBER DIE VEREINNAHMUNG DER ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE NUR VORSCHLAGEN, WENN SIE
'
' EIN GEMEINSCHAFTLICHES EINGREIFEN '
', DAS HEISST DIE EINFÜHRUNG EINES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS, VORSCHLAEGT . DIESE AUSLEGUNG WIRD DURCH ARTIKEL 16 ABSATZ 2 BESTÄTIGT, WONACH DIE KOMMISSION DEM RAT SPÄTESTENS EINEN MONAT VOR DEM AUSLAUFEN DES VORLÄUFIGEN ANTIDUMPINGZOLLS EINEN VORSCHLAG VORZULEGEN HAT, DER EIN GEMEINSCHAFTLICHES EINGREIFEN VORSIEHT . SIE WIRD EBENFALLS DURCH DEN WORTLAUT VON ARTIKEL 17 ABSATZ 2 BUCHSTABE B GESTÜTZT .
28DENN GEMÄSS ARTIKEL 19 ABSATZ 3 DER GRUNDVERORDNUNG DARF EIN VORLÄUFIGER ANTIDUMPINGZOLL NUR NACH MASSGABE DER FESTGESTELLTEN DUMPINGSPANNE VEREINNAHMT WERDEN UND NUR, SOWEIT EINE BEDEUTENDE SCHÄDIGUNG FESTGESTELLT WORDEN IST . AUCH DER RAT SELBST SCHEINT DIES SO VERSTANDEN ZU HABEN, ALS ER IN ARTIKEL 3 DER ANGEFOCHTENEN VERORDNUNG BESTIMMT HAT, DASS DIE ALS SICHERHEIT GELEISTETEN BETRAEGE
'
' ENDGÜLTIG VEREINNAHMT ( WERDEN ), SOWEIT SIE DEN IN DIESER VERORDNUNG FESTGELEGTEN ZOLLSATZ NICHT ÜBERSCHREITEN '
' ; DABEI HANDELT ES SICH UM DEN SATZ DES ENDGÜLTIGEN ANTIDUMPINGZOLLS, DESSEN ANWENDUNG AUSGESETZT WORDEN WAR .
29DIE KLAGE IST DAMIT AUCH INSOWEIT BEGRÜNDET . DA ARTIKEL 4 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 LEDIGLICH DAS INKRAFTTRETEN DER VORANGEHENDEN BESTIMMUNGEN REGELT, STEHT EINER AUFHEBUNG DIESER VERORDNUNG IN IHRER GESAMTHEIT NICHTS ENTGEGEN .
30AUS DEM VORSTEHENDEN WIE AUCH AUS DEM VORBRINGEN DER KLAEGERINNEN IN DEN PARALLELEN RECHTSSACHEN 113/77, 118/77, 120/77 UND 121/77 ERGIBT SICH, DASS DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 RECHTSWIDRIG UND DIE KLAGE DAHER BEGRÜNDET IST . ENTSPRECHEND DEN KLAGEANTRAEGEN IST SONACH DIE ANGEFOCHTENE VERORDNUNG AUFZUHEBEN . ES IST JEDOCH DARAUF HINZUWEISEN, DASS DIE AUFHEBUNG DER VERORDNUNG NR . 1778/77 IN KEINER WEISE DIE VON DEN VIER WICHTIGSTEN JAPANISCHEN HERSTELLERN ABGEGEBENEN VERPFLICHTUNGSERKLÄRUNGEN BERÜHRT, DURCH WELCHE DIESE SICH VERPFLICHTET HABEN, IHRE PREISE SO ZU ÄNDERN, DASS DIE DUMPINGSPANNE ENTFÄLLT . DIESE VERPFLICHTUNGEN BLEIBEN DAHER IN VOLLEM UMFANG GÜLTIG UND UNTERLIEGEN WEITERHIN DEN BESTIMMUNGEN VON ARTIKEL 14 ABSATZ 2 IN VERBINDUNG MIT ARTIKEL 10 DER VERORDNUNG NR . 459/68 .
ZUM ANSPRUCH AUF SCHADENSERSATZ
31DIE KLAEGERINNEN MACHEN GELTEND, AUS DEM HANDELN DER GEMEINSCHAFT SEI IHNEN EIN SCHADEN ENTSTANDEN ; HIERFÜR VERLANGEN SIE ERSATZ NACH DEN ARTIKELN 178 UND 215 DES VERTRAGES . ERSTENS HÄTTEN SIE BESTIMMTE, EINZELN AUSGEWIESENE BETRAEGE ALS VORLÄUFIGEN DUMPINGZOLL ZAHLEN MÜSSEN, UND ES SEIEN IHNEN AUCH ANDERE KOSTEN ENTSTANDEN .
32WAS JEDOCH DIE BEREITS ALS VORLÄUFIGEN ZOLL GEZAHLTEN BETRAEGE ANGEHT, IST DIE DAHIN GEHENDE ZAHLUNGSVERPFLICHTUNG DURCH DIE AUFHEBUNG VON ARTIKEL 3 DER VERORDNUNG NR . 1778/77 WEGGEFALLEN . HINSICHTLICH DER ANDEREN KOSTEN IST DARAUF HINZUWEISEN, DASS DIE KOMMISSION GEMÄSS ARTIKEL 15 DER VERORDNUNG NR . 459/68 ZUR EINFÜHRUNG EINES VORLÄUFIGEN ANTIDUMPINGZOLLS ERMÄCHTIGT IST, WENN
'
' SICH AUS EINER ERSTEN SACHAUFKLÄRUNG ( ERGIBT ), DASS EIN DUMPING BESTEHT, UND . . . AUSREICHENDE BEWEISMITTEL FÜR EINE SCHÄDIGUNG ( VORLIEGEN ) UND . . . FERNER DIE INTERESSEN DER GEMEINSCHAFT EIN UMGEHENDES EINGREIFEN ( ERFORDERN ) '
' . DIESE BESTIMMUNG RÄUMT DER KOMMISSION EINEN BETRÄCHTLICHEN ERMESSENSSPIELRAUM EIN ; DIE KLAEGERINNEN HABEN NICHTS VORGETRAGEN, WAS ALS BEWEIS DAFÜR DIENEN KÖNNTE, DASS DIE KOMMISSION BEI DER AUSÜBUNG DIESES ERMESSENS FEHLER ODER RECHTSWIDRIGE HANDLUNGEN BEGANGEN HÄTTE, DIE EINE HAFTUNG DER GEMEINSCHAFT AUSLÖSEN KÖNNTEN .
33ZWEITENS MACHEN DIE KLAEGERINNEN GELTEND, SIE HÄTTEN AUFGRUND DER IHRER ANSICHT NACH RECHTSWIDRIGEN ANFORDERUNGEN, DENEN SIE DURCH ARTIKEL 5 DER VON NSK EINGEGANGENEN VERPFLICHTUNG ZUR ÄNDERUNG IHRER PREISE UNTERWORFEN WORDEN SEIEN, VERKAUFS- UND DAMIT GEWINNEINBUSSEN ERLITTEN . DIESER ARTIKEL VERPFLICHTET NSK, DIE NOTWENDIGEN MASSNAHMEN ZU TREFFEN, UM IHRE NICHT AUS JAPAN STAMMENDEN ERZEUGNISSE IN DIE PREISÄNDERUNG EINZUBEZIEHEN, ZU DER SIE SICH FÜR DIE ERZEUGNISSE MIT URSPRUNG IN JAPAN VERPFLICHTET HAT . DIES ZWINGT DIE NSK NACH ANSICHT DER KLAEGERINNEN ZU EINER PREISERHÖHUNG SELBST FÜR DIE IN DER GEMEINSCHAFT, INSBESONDERE IN DEN WERKEN DER TOCHTERGESELLSCHAFT NSK BEARINGS EUROPE LIMITED, HERGESTELLTEN ERZEUGNISSE .
34DIE KLAEGERINNEN HABEN MIT IHRER ANFECHTUNGSKLAGE AUFGRUND DER VON NSK EINGEGANGENEN UND VON DER KOMMISSION ANGENOMMENEN VERPFLICHTUNG OBSIEGT . FOLGLICH KÖNNEN SIE SICH ZUR GELTENDMACHUNG EINER HAFTUNG DER GEMEINSCHAFT NICHT AUF DIE ANGEBLICHE RECHTSWIDRIGKEIT DIESER VERPFLICHTUNG BERUFEN .
35DIE KLAGE AUF SCHADENSERSATZ IST SOMIT ABZUWEISEN .
Kostenentscheidung
36NSK HAT MIT IHRER ANFECHTUNGSKLAGE OBSIEGT, WÄHREND DIE SCHADENSERSATZKLAGE ABGEWIESEN WORDEN IST .
37UNTER DIESEN UMSTÄNDEN SIND DIE BEKLAGTEN ORGANE ZU VERURTEILEN, IHRE EIGENEN KOSTEN, DIE GESAMTEN KOSTEN DES VERFAHRENS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG IN DER VORLIEGENDEN RECHTSSACHE SOWIE ZWEI DRITTEL DER DEN KLAEGERINNEN ENTSTANDENEN KOSTEN DES VERFAHRENS IN DER HAUPTSACHE MIT AUSNAHME DER DURCH DEN BEITRITT DER STREITHELFERIN VERURSACHTEN KOSTEN ZU TRAGEN .
38DIE STREITHELFERIN IST ZU VERURTEILEN, IHRE EIGENEN UND ZWEI DRITTEL DER DEN KLAEGERINNEN DURCH DEN BEITRITT ENTSTANDENEN KOSTEN ZU TRAGEN .
39DIE ENTSCHEIDUNG ÜBER DIE KOSTEN, DIE DURCH DEN BEITRITT DER KLAEGERINNEN ZUM VERFAHREN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG IN DER RECHTSSACHE 113/77 R ( NTN TOYO/RAT ) VERURSACHT WORDEN SIND, IST DEM ENDURTEIL IN DER VORLIEGENDEN RECHTSSACHE VORBEHALTEN WORDEN ; AUS GRÜNDEN DES SACHZUSAMMENHANGS EMPFIEHLT ES SICH, HIERÜBER IM ENDURTEIL IN DER RECHTSSACHE 113/77 ZU ENTSCHEIDEN .
AUS DIESEN GRÜNDEN
Tenor
HAT
DER GERICHTSHOF
FÜR RECHT ERKANNT UND ENTSCHIEDEN :
1 . DIE VERORDNUNG NR . 1778/77 DES RATES VOM 26 . JULI 1977 ZUR EINFÜHRUNG EINES ANTIDUMPINGZOLLS FÜR KUGELLAGER UND KEGELROLLENLAGER MIT URSPRUNG IN JAPAN WIRD AUFGEHOBEN .
2 . HINSICHTLICH DES ANSPRUCHS AUF SCHADENSERSATZ WIRD DIE KLAGE ABGEWIESEN .
3 . A ) DIE BEKLAGTEN HABEN IHRE EIGENEN KOSTEN, DIE GESAMTEN KOSTEN DES VERFAHRENS DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG IN DER VORLIEGENDEN RECHTSSACHE SOWIE ZWEI DRITTEL DER DEN KLAEGERINNEN ENTSTANDENEN KOSTEN DES VERFAHRENS IN DER HAUPTSACHE MIT AUSNAHME DER DURCH DEN BEITRITT DER STREITHELFERIN VERURSACHTEN KOSTEN ZU TRAGEN .
B ) DIE STREITHELFERIN FEBMA HAT IHRE EIGENEN UND ZWEI DRITTEL DER DEN KLAEGERINNEN DURCH DEN BEITRITT ENTSTANDENEN KOSTEN ZU TRAGEN .