62018TJ0577_INF
Tribunalens dom (andra avdelningen i utökad sammansättning) av den 8 juli 2020 –Crédit agricole Corporate and Investment Bank mot ECB
(mål T‑577/18)
”Ekonomisk och monetär politik – Tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag – Artikel 18.1 i förordning (EU) nr 1024/2013 – Administrativ sanktionsavgift som ECB påfört ett kreditinstitut – Artikel 26.3 första stycket i förordning (EU) nr 575/2013 – Pågående åsidosättande av kapitalbaskraven – Överträdelse genom oaktsamhet – Rätten till försvar – Sanktionsavgiftens storlek – Motiveringsskyldighet”
1.
Unionsrätt – Tolkning – Metoder – Bokstavstolkning, systematisk tolkning och teleologisk tolkning
(se punkt 42)
2.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Tillsyn över unionens finanssektor – Gemensam tillsynsmekanism – Tillsyn av kreditinstitut – Skyldighet att erhålla behöriga myndigheters tillstånd innan ett kapitalbasinstrument klassificeras som kärnprimärkapitalinstrument – Begreppet tillstånd från behöriga myndigheter – Räckvidd
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 575/2013, artikel 26.3)
(se punkterna 43–47 och 53–57)
3.
Talan om ogiltigförklaring – Unionsdomstolens behörighet – Tolkning av unionsrätten – En förvaltningsmyndighets riktlinjer – Bindande karaktär – Föreligger inte
(Artikel 19 FEU)
(se punkt 59)
4.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Tillsyn över unionens finanssektor– Gemensam tillsynsmekanism – Tillsyn över kreditinstitut – Pågående åsidosättande av kapitalbaskraven – Överträdelse genom oaktsamhet – Begrepp – Räckvidd
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 575/2013, artikel 26.3; rådets förordning nr 1024/2013, artikel 18.1)
(se punkterna 65–70 och 74–81)
5.
Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Iakttagande i alla förfaranden som inleds mot en person, och som kan leda till en rättsakt som går denne emot – Princip som ska säkerställas även när det saknas regler för det aktuella förfarandet
(se punkt 85)
6.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Tillsyn över unionens finanssektor – Gemensam tillsynsmekanism – Tillsyn över kreditinstitut –Administrativ sanktionsavgift som påförs av Europeiska centralbanken (ECB) – Meddelande om invändningar – Nödvändigt innehåll – Iakttagande av rätten till försvar – Bedömningskriterier
(Rådets förordning nr 1024/2013, artikel 22.1; Europeiska centralbankens förordning nr 468/2014, artikel 126)
(se punkterna 90–94)
7.
Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Åsidosättande av väsentliga formföreskrifter – Otillräcklig motivering – Ska prövas ex officio av unionsdomstolen – Skyldighet att iaktta den kontradiktoriska principen
(Artiklarna 263 FEUF och 296 FEUF)
(se punkterna 106 och 107)
8.
Ekonomisk och monetär politik – Ekonomisk politik – Tillsyn över unionens finanssektor – Gemensam tillsynsmekanism – Tillsyn över kreditinstitut –Administrativ sanktionsavgift som påförs av Europeiska centralbanken – Belopp – Europeiska centralbankens utrymme för skönsmässig bedömning – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Beslut som inte är tillräckligt precist med avseende på den metod som tillämpats och de omständigheter som beaktats för att bestämma sanktionsavgiftens belopp – Rättelse under domstolsförfarandet – Otillåtet – Otillräcklig motivering
(Artikel 296 FEUF; rådets förordning nr 1024/2013, artikel 18.1 och 18.3)
(se punkterna 112–123 och 127–139)
Saken
Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av ECB:s beslut ECB/SSM/2018-FRCAG-76 av den 16 juli 2018, som antogs enligt artikel 18.1 i rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till ECB i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (EUT L 287, 2013, s. 63), om att ålägga sökanden en administrativ sanktionsavgift på 300000 euro, för pågående åsidosättande av kapitalbaskraven enligt artikel 26.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013, om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 2013, s. 1, och rättelser i EUT L 208, 2013, s. 68, EUT L 321, 2013, s. 6 och EUT L 20, 2017, s. 3).
Domslut
1)
ECB:s beslut ECB/SSM/2018-FRCAG-76 av den 16 juli 2018, ogiltigförklaras i den del den påför Crédit agricole Corporate and Investment Bank en administrativ sanktionsavgift på 300000 euro.
2)
Talan ogillas i övrigt.
3)
Crédit agricole Corporate and Investment Bank ska bära sina rättegångskostnader.
4)
ECB ska bära sina rättegångskostnader.