62016TJ0753_INF
AVispārējās tiesas (desmitā palāta) 2021. gada 22. septembra spriedums –
Severstal/Komisija
(lieta T‑753/16)
Dempings – Ķīnas un Krievijas izcelsmes konkrētu auksti velmētu plakanu tērauda velmējumu imports – Galīgais antidempinga maksājums – Regulas (EK) Nr. 1225/2009 18. pants (tagad Regulas (ES) 2016/1036 18. pants) – Pieejamo faktu izmantošana – Regulas Nr. 1225/2009 2. panta 3., 4., 9., 10. un 12. punkts (tagad – Regulas 2016/1036 2. panta 3., 4., 9., 10. un 12. punkts) – Normālās vērtības, eksporta cenas un dempinga starpības aprēķināšana – Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 2. un 5. punkts (tagad – Regulas 2016/1036 3. panta 2. un 5. punkts) – Kaitējuma esamības konstatēšana – Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 7. punkts (tagad – Regulas 2016/1036 3. panta 7. punkts) – Cēloņsakarība – Regulas Nr. 1225/2009 2. panta 9. punkts un 9. panta 4. punkts (tagad – Regulas 2016/1036 2. panta 9. punkts un 9. panta 4. punkts) – Kaitējuma novēršana – Tiesības uz aizstāvību – Labas pārvaldības princips – Samērīgums – Acīmredzamas kļūdas vērtējumā
1.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Izmeklēšanas norise – Ieinteresēto personu pienākums sniegt vajadzīgo informāciju – Piemērojamība – Pārbaude, ko veic Komisija
(Nolīguma par Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VI panta īstenošanu (1994. gada antidempinga nolīgums) 6.6. un 6.7. pants; Padomes Regulas Nr. 1225/2009 6. panta 2. un 8. punkts, 16. panta 1. un 3. punkts un 18. panta 3. un 6. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas 2016/1036 6. panta 2. un 8. punkts, 16. panta 1. un 3. punkts un 18. panta 6. punkts)
(skat. 46.– 50., 53., 55. un 122. punktu)
2.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Izmeklēšanas norise – Pieejamo faktu izmantošana gadījumā, ja uzņēmums atsakās sadarboties – Nosacījumi – Atteikums piekļūt vajadzīgajai informācijai – Vajadzīgās informācijas jēdziens – Informācija par izejmateriālu izmaksām – Iekļaušana – Tīša atteikuma nepieciešamība – Neesamība
(Nolīguma par Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VI panta īstenošanu (1994. gada antidempinga nolīgums) 6.8. pants; Padomes Regulas Nr. 1225/2009 18. panta 1.–3. punkts)
(skat. 51., 54., 65., 66., 78., 79. un 95. punktu)
3.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Iestāžu rīcības brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas
(skat. 56. un 57. punktu)
4.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Izmeklēšanas norise – Visos aspektos ne labākās informācijas ņemšana vērā – Nosacījumi
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 18. panta 3. punkts)
(skat. 80. punktu)
5.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Izmeklēšanas norise – Pieejamo faktu izmantošana gadījumā, ja uzņēmums atsakās sadarboties – Uzņēmuma sniegtās informācijas neuzticamība – Pierādīšanas pienākums
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 18. pants)
(skat. 100. punktu)
6.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Antidempinga procedūra – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības tikt uzklausītam – Piemērojamība
(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts)
(skat. 111. – 113. punktu)
7.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Dempinga starpība – Normālās vērtības noteikšanas pamats – Saliktās vērtības izmantošana – Pārdošanas izmaksu, administratīvo izmaksu un citu vispārējo izmaksu ņemšana vērā – Zaudējumi, kas saistīti ar vērtību atšķirībām, kas izriet no ārvalstu valūtā izteiktu aizdevumu pārvērtēšanas – Iekļaušana – Nosacījumi
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 2. panta 3. un 5. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2016/1036 2. panta 5. punkts)
(skat. 136., 139. un 142. punktu)
8.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Dempinga starpība – Eksporta cenas noteikšana – Saliktās eksporta cenas izmantošana – Nosacījumi – Eksportētāja un importētāja savstarpēja saistība – Atspēkojama prezumpcija par faktiski samaksātās eksporta cenas neticamību – Iesaistīto uzņēmumu pienākums sniegt pretējus pierādījumus
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 2. panta 8. un 9. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2016/1036 2. panta 9. punkts)
(skat. 150. un 151. punktu)
9.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Dempinga starpība – Eksporta cenas noteikšana – Saliktās eksporta cenas izmantošana – Korekcijas – Piemērošana pēc savas ierosmes – Korekciju līmeņa apstrīdēšana – Pierādīšanas pienākums
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 2. panta 9. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2016/1036 2. panta 9. punkts)
(skat. 152.– 156. un 165. punktu)
10.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Vērā ņemami faktori – Dempinga ietekme uz Savienības ražošanu – Tādu faktoru un norāžu esamība, kas pierāda pozitīvu tendenci – Apstāklis, kas neizslēdz konstatējumu par Savienības ražošanas nozarei nodarītu būtisku kaitējumu – Komisijas pienākums veikt pozitīvo un negatīvo faktoru pārliecinošu analīzi – Pārbaude tiesā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Pierādīšanas pienākums
(Līguma par Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VI panta īstenošanu (1994. gada antidempinga nolīgums) 3.4. pants; Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 2., 3. un 5. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas 2016/1036 3. panta 3. punkts)
(skat. 171.– 176. un 205. punktu)
11.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Cēloņsakarības noteikšana – Iestāžu pienākumi – Ar dempingu nesaistītu faktoru ņemšana vērā – Šādu faktoru ietekme uz cēloņsakarības noteikšanu – Pierādīšanas pienākums, kas ir lietas dalībniekiem, kuri atsaucas uz regulas par antidempinga maksājuma noteikšanu prettiesiskumu
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 5., 6. un 7. punkts)
(skat. 203., 204., 206. un 207. punktu)
12.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Cēloņsakarības noteikšana – Iestāžu pienākumi – Ar dempingu nesaistītu faktoru ņemšana vērā – Pasākumi, kas atvieglo un sekmē importu – Izslēgšana
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 7. punkts)
(skat. 231. punktu)
13.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Cēloņsakarības noteikšana – Iestāžu pienākumi – Ar dempingu nesaistītu faktoru ņemšana vērā – Vispārējs Komisijas pienākums izvērtēt citu cēloņsakarības faktoru sekas kopumā – Neesamība
(Līguma par Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību VI panta īstenošanu (1994. gada antidempinga nolīgums) 3.5. pants; Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. panta 7. punkts)
(skat. 236. un 237. punktu)
14.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Peļņas norma, kas izmantota indikatīvās cenas aprēķinam – Peļņas norma, ar kuru pamatoti varētu rēķināties dempinga neesamības gadījumā
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1225/2009 9. panta 4. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2016/1036 9. panta 4. punkts)
(skat. 249. un 252. punktu)
15.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Cēloņsakarības noteikšana – Iestāžu pienākumi – Attiecīgā importa cenas samazinājuma aprēķināšana – Saliktās eksporta cenas izmantošana – Pieļaujamība
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 2. panta 9. punkts, 3. panta 2. un 3. punkts, un 9. panta 4. punkts)
(skat. 260. – 267. punktu)
16.
Kopējā tirdzniecības politika – Aizsardzība pret dempinga praksi – Kaitējums – Cēloņsakarības noteikšana – Iestāžu pienākumi – Attiecīgā importa cenas samazinājuma aprēķināšana – Pienākums veikt taisnīgu salīdzināšanu starp attiecīgā ražojuma cenu un Savienības ražošanas nozares līdzīga ražojuma cenu – Salīdzinājums, kas jāveic starp cenām, kas iegūtas vienā un tajā pašā tirdzniecības līmenī
(Padomes Regulas Nr. 1225/2009 3. pants)
(skat. 268. punktu)
Priekšmets
Prasība, kura ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar kuru tiek lūgts atcelt Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2016/1328 (2016. gada 29. jūlijs), ar ko nosaka galīgo antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu maksājumu, kas noteikts konkrētu Ķīnas Tautas Republikas un Krievijas Federācijas izcelsmes auksti velmētu plakanu tērauda velmējumu importam (OV 2016, L 210, 1. lpp.).
Rezolutīvā daļa
1)
Prasību noraidīt.
2)
PAO Severstal sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus.
3)
Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.