62018TJ0335_INF
Rozsudek Tribunálu (devátého senátu) ze dne 6. dubna 2022 –Mubarak a další v. Rada
(věci T‑335/18, T‑338/18 a T‑327/19) (
1
)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Egyptě – Opatření namířená proti osobám zodpovědným za zneužívání veřejných prostředků a osobám a subjektům, které jsou s nimi spojeny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se zmrazení vztahuje – Ponechání jména žalobce na seznamu – Právo na účinnou procesní obranu – Povinnost Rady ověřit, že rozhodnutí orgánu třetí země bylo přijato při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Nesprávné právní posouzení – Zjevně nesprávné posouzení“
1.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Egyptě – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě vnitrostátního rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků nebo soudního rozhodnutí orgánu třetího státu – Přípustnost – Podmínka – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práv na obhajobu a na účinnou soudní ochranu – Povinnost Rady provést ověření – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2011/172/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/466, (SZBP) 2019/468 a (SZBP) 2020/418; nařízení Rady č. 270/2011, 2018/465, 2019/459 a 2020/416]
(viz body 51-56, 171-173)
2.
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Egyptě – Povinnosti Rady – Informování dotčené osoby o skutečnostech, které jsou jí vytýkány, a o právu být vyslechnuta – Právo na přístup ke spisu
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2; rozhodnutí Rady 2011/172/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/466, (SZBP) 2019/468 a (SZBP) 2020/418; nařízení Rady č. 270/2011, 2018/465, 2019/459 a 2020/416]
(viz body 57-59)
3.
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Egyptě – Účinná soudní ochrana – Rozsah přezkumu
[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2011/172/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/466, (SZBP) 2019/468 a (SZBP) 2020/418; nařízení Rady č. 270/2011, 2018/465, 2019/459 a 2020/416]
(viz body 60-62, 175)
4.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Egyptě – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě vnitrostátního rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků nebo soudního rozhodnutí orgánu třetího státu – Přípustnost – Podmínka – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté v souladu s právem na obhajobu a právem na účinnou soudní ochranu – Právo na projednání věci v přiměřené lhůtě – Povinnost Rady provést ověření
[Rozhodnutí Rady 2011/172/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/466, (SZBP) 2019/468 a (SZBP) 2020/418; nařízení Rady č. 270/2011, 2018/465, 2019/459 a 2020/416]
(viz body 63, 105, 107-109, 113, 144-147, 160)
5.
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci v Egyptě – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě soudního řízení vedeného orgány třetího státu v oblasti zneužívání státních prostředků – Podmínky – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté v souladu s právem na obhajobu a právem na účinnou soudní ochranu – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu opodstatněnost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Povinnost Rady ověřit dodržení uvedených práv – Porušení
[Rozhodnutí Rady 2011/172/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/466, (SZBP) 2019/468 a (SZBP) 2020/418; nařízení Rady č. 270/2011, 2018/465, 2019/459 a 2020/416]
(viz body 121-131, 135, 136, 148, 151, 161, 165, 168, 169, 177)
6.
Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Účinky – Omezení Soudním dvorem – Omezující opatření vzhledem k situaci v Egyptě – Zrušení napadených aktů, které nevede k vyškrtnutí jména žalobce ze sporného seznamu – Následné rozhodnutí, jímž byl uvedený seznam nahrazen – Zachování účinků zrušených aktů do uplynutí lhůty pro podání opravného prostředku nebo do jeho zamítnutí – Absence
[Článek 264 druhý pododstavec SFEU; statut Soudního dvora, článek 60; rozhodnutí Rady 2011/172/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2018/466, (SZBP) 2019/468 a (SZBP) 2020/418; nařízení Rady č. 270/2011, 2018/465, 2019/459 a 2020/416]
(viz bod 179)
Výrok
1)
Věci T‑335/18, T‑338/18 a T‑327/19 se spojují pro účely rozsudku.
2)
Rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/466 ze dne 21. března 2018, kterým se mění rozhodnutí 2011/172/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Egyptě, rozhodnutí Rady (SZBP) 2019/468 ze dne 21. března 2019, kterým se mění rozhodnutí 2011/172/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Egyptě, a rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/418 ze dne 19. března 2020, kterým se mění rozhodnutí 2011/172/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Egyptě, se zrušují v rozsahu, v němž se týkají Gamala Mohameda Hosniho Elsayeda Mubaraka, Alaa Mohameda Hosniho Elsayeda Mubaraka, Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadigy Mahmoud El Gammal a Suzanne Saleh Thabet.
3)
Rozhodnutí 2019/468 a 2020/418 se zrušují v rozsahu, v němž se týkají Mohameda Hosniho Elsayeda Mubaraka.
4)
Prováděcí nařízení Rady (EU) 2018/465 ze dne 21. března 2018, kterým se provádí nařízení (EU) č. 270/2011 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Egyptě, prováděcí nařízení Rady (EU) 2019/459 ze dne 21. března 2019, kterým se provádí nařízení (EU) č. 270/2011 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Egyptě, a prováděcího nařízení Rady (EU) 2020/416 ze dne 19. března 2020, kterým se provádí nařízení (EU) č. 270/2011 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci v Egyptě, se zrušují v rozsahu, v němž se týkají Gamala Mohameda Hosniho Elsayeda Mubaraka, Alaa Mohameda Hosniho Elsayeda Mubaraka, Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadigy Mahmoud El Gammal a Suzanne Saleh Thabet.
5)
Prováděcí nařízení 2019/459 a 2020/416 se zrušují v rozsahu, v němž se týkají Mohameda Hosniho Elsayeda Mubaraka.
6)
Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Gamalem Mohamedem Hosnim Elsayedem Mubarakem, Alaaem Mohamedem Hosnim Elsayedem Mubarakem, Mohamedem Hosnim Elsayedem Mubarakem, Heidy Mohamed Magdou Hussein Rasekh, Khadigou Mahmoud El Gammal a Suzanne Saleh Thabet.
(
1
) – Úř. věst. C 259 ze dne 23.7.2018.