62024TJ0541_INF
Rettens dom (Første Afdeling) af 10. september 2025 –Pumpyanskiy mod Rådet
(sag T-541/24)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed – indefrysning af midler – liste over personer, enheder og organer, som er omfattet af indefrysningen af midler og økonomiske ressourcer – opretholdelse af sagsøgerens navn på listen – artikel 2, stk. 1, litra f) og g), i afgørelse 2014/145/FUSP – artikel 3, stk. 1, litra f) og g), i forordning (EU) nr. 269/2014 – urigtigt skøn«
1.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder – opførelse på listerne, der er støttet på en række præcise, konkrete og samstemmende indicier – foreligger ikke – fejlagtig vurdering
(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2024/2456 og (FUSP) 2025/528, bilaget; Rådets forordning nr. 269/2014, 2024/2455 og 2025/527)
(jf. præmis 38-40, 88-97, 105-110, 115 og 116)
2.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – fremtrædende erhvervsfolk, der driver virksomhed i Rusland, og deres nærmeste familiemedlemmer eller andre fysiske personer, der drager fordel heraf – fremtrædende erhvervsfolk
(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2023/1094, art. 2, stk. 1, litra g); Rådets forordning nr. 269/2014, art. 3, stk. 1, litra g), og 2023/1089)
(jf. præmis 45 og 46)
3.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – kriterier for vedtagelse af restriktive foranstaltninger – erhvervsfolk, juridiske personer, enheder eller organer, der er involveret i økonomiske sektorer, der udgør en betydelig indtægtskilde for Den Russiske Føderations regering, og personer med tilknytning til dem – begrebet erhvervsfolk – udøvelse af en økonomisk virksomhed, der ikke er ubetydelig i kvalitativ eller kvantitativ henseende
(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2023/1094, art. 2, stk. 1, litra g); Rådets forordning nr. 269/2014, art. 3, stk. 1, litra g), og 2023/1089)
(jf. præmis 47)
4.
Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – omfanget af prøvelsen – vurdering af lovligheden ud fra de oplysninger, der forelå på tidspunktet for vedtagelsen af afgørelsen
(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2024/2456 og (FUSP) 2025/528, bilaget; Rådets forordning nr. 269/2014, bilag I, 2024/2455 og 2025/527)
(jf. præmis 69 og 70)
5.
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger truffet på baggrund af situationen i Ukraine – anvendelsesområde – personer, enheder eller organer, som materielt eller finansielt støtter eller drager fordel af den russiske regering – begreb – personer, der tidligere har begået disse handlinger, uanset at der ikke foreligger forhold, der kan bevise aktuel medvirken til eller deltagelse i sådanne handlinger – ikke omfattet
(Rådets afgørelse 2014/145/FUSP, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2022/329, (FUSP) 2024/2456 og (FUSP) 2025/528, artikel 2, stk. 1, litra f); Rådets forordning nr. 269/2014, artikel 3, stk. 1, litra f), 2022/330, 2024/2455 og 2025/527)
(jf. præmis 120 og 121)
Konklusion
1)
Rådets afgørelse (FUSP) 2024/2456 af 12. september 2024 om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2024/2455 af 12. september 2024 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, Rådets afgørelse (FUSP) 2025/528 af 14. marts 2025 om ændring af afgørelse 2014/145/FUSP om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2025/527 af 14. marts 2025 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 269/2014 om restriktive foranstaltninger over for tiltag, der underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed annulleres, for så vidt som Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiys navn er blevet opretholdt på listen over personer, enheder og organer, der er omfattet af disse restriktive foranstaltninger.
2)
Rådet for Den Europæiske Union bærer sine egne omkostninger og betaler Dmitry Alexandrovich Pumpyanskiys omkostninger.