62016TJ0528_INF
Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 12 december 2019 –OS/Commissie
(Zaak T‑528/16)
„Openbare dienst –Op 1 januari 2014 in werking getreden herziening van het Statuut en de RAP – Verordening (EU, Euratom) nr. 1023/2013 – Sinds 1 januari 2014 toepasselijke solidariteitsheffing – Schorsing van de toepassing van de methode voor de actualisering van de bezoldigingen voor 2013 en 2014”
1.
Beroepen van ambtenaren – Bezwarende handeling – Begrip – Salarisafrekening – In het algemeen daaronder begrepen voor de uitoefening van het recht van beroep
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91, lid 1)
(zie punten 36‑39)
2.
Beroepen van ambtenaren – Voorafgaande administratieve klacht – Termijnen – Aanvang – Beroep tegen maandelijkse wijzigingen van de financiële rechten die in alle salarisafrekeningen worden weergegeven – Termijn die loopt vanaf de ontvangst van de eerste salarisafrekening waarin de toepassing van die wijzigingen wordt weergegeven
(Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
(zie punten 40, 41)
3.
Beroepen van ambtenaren – Exceptie van onwettigheid – Handelingen ten aanzien waarvan de exceptie van onwettigheid mogelijk is – Handeling van algemene strekking waarop het bestreden besluit is gebaseerd – Ontvankelijkheid – Voorwaarden
(Art. 263, tweede alinea, 270 en 277 VWEU)
(zie punten 52‑56)
4.
Europese Unie – Institutioneel evenwicht – Consequenties – Inachtneming van de verdeling van de bevoegdheden – Bevoegdheden van de Europese Raad en de wetgevende macht die is toegekend aan het Europees Parlement en de Raad
(Art. 13, lid 2, 14, lid 1, 15, lid 1, en 16, lid 1, VEU; art. 296, derde alinea, en 336 VWEU)
(zie punten 64‑73)
5.
Exceptie van onwettigheid – Draagwijdte – Handelingen ten aanzien waarvan de exceptie van onwettigheid mogelijk is – Handeling van algemene strekking waarop het bestreden besluit is gebaseerd – Noodzaak van een juridisch verband tussen de bestreden handeling en de betwiste algemene handeling
(Art. 263, tweede alinea, 270 en 277 VWEU)
(zie punten 75, 76)
6.
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang
(Art. 296 VWEU)
(zie punten 80, 81)
7.
Ambtenaren – Beginselen – Bescherming van het gewettigd vertrouwen – Voorwaarden
(zie punten 97, 125, 149, 150)
8.
Ambtenaren – Beloning – Solidariteitsheffing – Invoering van die heffing in een periode waarin de toepassing van de methode voor de aanpassing van de bezoldigingen is geschorst – Beoordelingsbevoegdheid van de wetgever – Rechterlijke toetsing – Grenzen
(Ambtenarenstatuut, art. 65, lid 4, en 66 bis; verordening nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 101, 102, 108, 115, 149)
9.
Ambtenaren – Statuut – Verordening tot wijziging van Statuut – Invoering van een solidariteitsheffing door de invoeging van een nieuwe bepaling – Inbreuk op een in Statuut neergelegd beginsel – Geen inbreuk
(Ambtenarenstatuut, art. 66 bis; verordening nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punt 116)
10.
Ambtenaren – Beloning – Solidariteitsheffing – Invoering van die heffing in een periode waarin de toepassing van de methode voor de aanpassing van de salarissen is geschorst – Beoordelingsbevoegdheid van de wetgever – Rechterlijk toezicht op de eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Grenzen – Schending van dit beginsel – Geen schending
(Ambtenarenstatuut, art. 65, lid 4, en 66 bis; verordening nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad)
(zie punten 137‑140)
Voorwerp
Verzoek krachtens artikel 270 VWEU strekkende tot nietigverklaring van het besluit tot vaststelling van de bezoldiging van verzoeker voor januari 2014 zoals verricht in de salarisafrekening die hem op 13 januari 2014 voor die maand is toegezonden en waarin op hem voor het eerst artikel 65, lid 4, en artikel 66 bis van het Statuut worden toegepast, zoals die artikelen voortvloeien uit artikel 1, punten 44 en 46, van verordening (EU, Euratom) nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013 (PB 2013, L 287, blz. 15) en die respectievelijk bepalen dat de bezoldigingen voor 2013 en 2014 niet geactualiseerd worden en er vanaf 1 januari 2014 een solidariteitsheffing wordt ingevoerd
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
OS wordt verwezen in de kosten.
3)
Het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie dragen hun eigen kosten.