62021TJ0715_INF
Arrest van het Gerecht (Zevende kamer – uitgebreid) van 2 juli 2025 –Cellnex Telecom en Retevisión I / Commissie
(Zaak T‑715/21)
„Staatssteun – Digitale televisie – Steun voor de uitrol van TNT in afgelegen en minder verstedelijkte gebieden (met uitzondering van Castilla-La Mancha) – Besluit waarbij de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de interne markt wordt verklaard – Besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure – Artikel 6, lid 1, van verordening (EU) 2015/1589 – Procedurele rechten van belanghebbenden – Rechten van de verdediging – Selectiviteit – Bewijslast”
1.
Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Middelen die kunnen worden aangevoerd tegen een besluit van de Commissie inzake staatssteun – Middelen die door de belanghebbenden zijn aangevoerd tegen een besluit waarbij steun onrechtmatig en onverenigbaar wordt verklaard en waarbij de terugbetaling ervan wordt gelast – Middelen betreffende het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure – Ontvankelijkheid
(Art. 108, lid 2, en art. 263 VWEU)
(zie punten 29‑31)
2.
Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Beschikking tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure van artikel 108, lid 2, EG – Motiveringsplicht – Omvang – Besluit dat ertoe strekt de belanghebbenden in staat te stellen effectief deel te nemen aan de formele onderzoeksprocedure – Samenvatting van de relevante feitelijke en juridische elementen – Gezamenlijk onderzoek van de criteria van selectiviteit en economisch voordeel – Toelaatbaarheid
[Art. 108, lid 2, VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 1, h), en art. 6, lid 1]
(zie punten 42‑64)
3.
Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Gevolgen – Nietigverklaring van een besluit van de Commissie waarbij een inbreuk op de regels inzake staatssteun wordt vastgesteld – Terugwerkende kracht van nietigverklaring – Vaststelling van een nieuw besluit waarbij wordt vastgesteld dat er sprake is van onrechtmatige en met de interne markt onverenigbare steun en waarbij de terugvordering ervan wordt gelast – Toelaatbaarheid – Voorwaarden – Besluit dat is vastgesteld met inachtneming van zowel de rechtsoverwegingen als het dictum van het arrest houdende nietigverklaring
(Art. 266 VWEU)
(zie punten 70‑75)
4.
Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Administratieve procedure – Verplichting van de Commissie om de belanghebbenden aan te manen hun opmerkingen in te dienen – Verplichting van de Commissie om de betrokken lidstaat in kennis te stellen van de opmerkingen van de andere belanghebbende partijen over het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure – Omvang
(Art. 108 VWEU; verordening 2015/1589 van de Raad, art. 6)
(zie punten 79‑84)
5.
Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Selectiviteit van de maatregel – Differentiatie tussen ondernemingen die zich ten aanzien van de doelstelling van het referentiestelsel in een vergelijkbare feitelijke en juridische situatie bevinden – Identificatie van de doelstelling
(Artikel 107, lid 1, VWEU)
(zie punten 93, 165‑172)
6.
Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Selectiviteit van de maatregel – Differentiatie tussen ondernemingen die zich ten aanzien van de doelstelling van het referentiestelsel in een vergelijkbare feitelijke en juridische situatie bevinden – Beoordeling op basis van de situatie op het tijdstip van de vaststelling van de betrokken maatregel – Bewijslast
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punten 101‑129)
7.
Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Selectiviteit van de maatregel – Publieke financiering om het digitaliseringsproces van de radio-omroep in bepaalde gebieden te ondersteunen – Beoordelingscriteria – Bepaling van het referentiekader
(Art. 107, lid 1, VWEU)
(zie punten 132‑161)
Dictum
1)
Het beroep wordt verworpen.
2)
Cellnex Telecom, SA en Retevisión I, SA dragen hun eigen kosten alsmede de kosten van de Europese Commissie en SES Astra SA.