62015TJ0522_INF
Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 11 de julio de 2019 — CCPL y otros/Comisión
(Asunto T‑522/15)
«Competencia — Prácticas colusorias — Mercado del envasado de alimentos para la venta al por menor — Decisión por la que se declara la existencia de una infracción del artículo 101 TFUE — Imputabilidad del comportamiento infractor — Directrices para el cálculo de las multas de 2006 — Valor de las ventas — Límite máximo de la multa — Proporcionalidad — Igualdad de trato — Capacidad contributiva»
1.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Fijación del importe de base — Gravedad de la infracción — Criterios de apreciación — Naturaleza de la infracción — Respeto del principio de proporcionalidad
[Art. 101 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 49, ap. 3; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 3; Comunicación 2006/C‑210/02 de la Comisión, puntos 6, 13 y 23]
(véanse los apartados 26 a 32)
2.
Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de aplicación de las normas sobre la competencia
(Art. 296 TFUE)
(véanse los apartados 37, 162 y 163)
3.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Circunstancias atenuantes — Conducta que se aparta de la acordada en el marco de las prácticas colusorias
[Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación 2006/C‑210/02 de la Comisión, punto 29]
(véanse los apartados 44 y 46 a 48)
4.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Fijación del importe de base — Determinación del valor de las ventas — Año de referencia — Último año completo de la infracción — Utilización por la Comisión de un mismo año de referencia para todas las empresas que han participado en la infracción — Procedencia
[Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación 2006/C‑210/02 de la Comisión, punto 13]
(véanse los apartados 59 a 71)
5.
Competencia — Normas de la Unión — Infracciones — Imputación — Sociedad matriz y filiales — Unidad económica — Criterios de apreciación — Presunción de ejercicio de una influencia determinante de la matriz sobre las filiales de las que posee la totalidad o la práctica totalidad del capital — Obligaciones en materia de prueba de la sociedad que pretende desvirtuar esta presunción — Pruebas insuficientes para desvirtuar la presunción
[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2]
(véanse los apartados 79 a 102)
6.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Importe máximo — Cálculo — Volumen de negocios que ha de tomarse en consideración — Volumen de negocios acumulado de todas las sociedades que constituyen la entidad económica que actúa como empresa
[Art. 101 TFUE, ap. 1; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2]
(véanse los apartados 104 a 134)
7.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Circunstancias atenuantes — Mal estado financiero del sector correspondiente — Exclusión
[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2; Comunicación 2006/C‑210/02 de la Comisión, punto 29]
(véanse los apartados 142 a 144)
8.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Circunstancias atenuantes — Inexistencia de beneficio — Exclusión
[Art. 101 TFUE, ap. 1; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2]
(véase el apartado 146)
9.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Principio de igualdad de trato — Alcance — Necesidad de distinguir entre las empresas implicadas en una misma infracción en función de su volumen de negocios global — Inexistencia
[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación 2006/C‑210/02 de la Comisión]
(véanse los apartados 151 a 153)
10.
Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Facultad de apreciación de la Comisión — Obligación de la Comisión de atenerse a la práctica seguida en sus decisiones anteriores — Inexistencia
[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3]
(véase el apartado 154)
11.
Competencia — Multas — Decisión por la que se imponen multas — Obligación de motivación — Alcance — Indicación de los criterios de apreciación que permitieron a la Comisión determinar la reducción del importe de las multas en función de la capacidad contributiva de la empresa — Inexistencia — Incumplimiento
[Arts. 101 TFUE y 296 TFUE; Reglamento (CE) n.o 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2; Comunicación 2006/C‑210/02 de la Comisión, punto 35]
(véanse los apartados 161 a 176)
Objeto
Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita, con carácter principal, la anulación parcial de la Decisión C(2015) 4336 final de la Comisión, de 24 de junio de 2015, relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 101 TFUE y del artículo 53 del Acuerdo EEE (asunto AT.39563 — Envasado de alimentos para la venta al por menor), y, con carácter subsidiario, la reducción del importe de las multas impuestas a las partes demandantes.
Fallo
1)
Anular el artículo 2, apartados 1, letras f) y g), 2, letras d) y e), y 4, letras c) y d), de la Decisión C(2015) 4336 final de la Comisión, de 24 de junio de 2015, relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 101 TFUE y del artículo 53 del Acuerdo EEE (AT.39563 — Envasado de alimentos para la venta al por menor).
2)
La Comisión Europea cargará con las costas, incluidas las del procedimiento de medidas provisionales.