61978CJ0231_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1VED STAEVNING, INDGIVET DEN 19 . OKTOBER 1978, HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 NEDLAGT PAASTAND OM, AT DET STATUERES, AT DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND HAR UNDLADT AT OVERHOLDE EN FORPLIGTELSE, SOM PAAHVILER DENNE STAT I MEDFOER AF TRAKTATEN, VED IKKE AT HAVE OPHAEVET ELLER AENDRET DE NATIONALE BESTEMMELSER, DER KAN BEGRAENSE INDFOERSELEN AF MIDDELTIDLIGE KARTOFLER, INDEN UDGANGEN AF 1977, HVILKEN TIDSFRIST ER FASTSAT I ARTIKEL 9 I AKTEN VEDROERENDE TILTRAEDELSESVILKAARENE OG TILPASNINGERNE AF TRAKTATERNE, DER ER KNYTTET TIL TRAKTATEN AF 22 . JANUAR 1972 VEDROERENDE KONGERIGET DANMARKS, IRLANDS OG DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLANDS TILTRAEDELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB OG AF DET EUROPAEISKE ATOMENERGIFAELLESSKAB ( HEREFTER BENAEVNT : TILTRAEDELSESAKTEN );
2KOMMISSIONEN HAR ANFOERT, AT DER I DET FORENEDE KONGERIGE, ALLEREDE FOER DENNE STATS TILTRAEDELSE AF FAELLESSKABET, EKSISTEREDE EN NATIONAL MARKEDSORDNING FOR KARTOFLER, SOM BL.A . INDEBAERER KONTROL MED INDFOERSEL OG UDFOERSEL AF MIDDELTIDLIGE KARTOFLER ;
I 1977 MEDDELTE KOMMISSIONEN REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE, AT IMPORTRESTRIKTIONERNE FOR DET PAAGAELDENDE PRODUKT I MEDFOER AF TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 9, STK . 2 SKULLE BRINGES TIL OPHOER ;
DEN BRITISKE LANDBRUGSMINISTER MEDDELTE IMIDLERTID DEN 28 . DECEMBER 1977, AT FORBUDET MOD INDFOERSEL AF KARTOFLER TIL DET FORENEDE KONGERIGE VILLE BLIVE OPRETHOLDT, INDTIL ANDET BLEV MEDDELT ;
3IFOELGE KOMMISSIONEN HAR DET FORENEDE KONGERIGE - DA DE I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 60, STK . 2 FORESKREVNE OVERGANGSFORANSTALTNINGER I MEDFOER AF DENNE AKTS ARTIKEL 9, STK . 2 ER OPHOERT VED UDGANGEN AF 1977 - VED FORTSAT AT FORBYDE IMPORT AF KARTOFLER EFTER DENNE DATO UNDLADT AT OVERHOLDE DE FORPLIGTELSER, SOM PAAHVILER DENNE STAT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
4I SIT SVARSKRIFT HAR REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE, STOETTET AF REGERINGEN FOR DEN FRANSKE REPUBLIK, DER ER INTERVENIENT I SAGEN, GJORT GAELDENDE, AT DEN I MEDFOER AF TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 60, STK . 2 ER BERETTIGET TIL AT OPRETHOLDE DE PAAGAELDENDE KVANTITATIVE RESTRIKTIONER INDTIL IVAERKSAETTELSEN AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KARTOFLER ;
REGERINGEN HAR ENDVIDERE ANFOERT, AT DA KARTOFLER ENDNU IKKE ER OMFATTET AF EN FAELLES MARKEDSORDNING, KAN DET FORENEDE KONGERIGE OPRETHOLDE SIN NATIONALE ORDNING FOR DENNE SEKTOR .
5TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 60 BESTEMMER :
' 1 . FOR PRODUKTER, DER VED TILTRAEDELSEN OMFATTES AF FAELLES MARKEDSORDNINGER, ANVENDES I DE NYE MEDLEMSSTATER FRA 1 . FEBRUAR 1973, MED FORBEHOLD AF BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 55 OG 59, DEN ORDNING, DER I FAELLESSKABET I DETS OPRINDELIGE UDSTRAEKNING ANVENDES FOR TOLD, AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING, KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING .
2 . FOR PRODUKTER, DER IKKE VED TILTRAEDELSEN OMFATTES AF FAELLES MARKEDSORDNINGER, FINDER BESTEMMELSERNE I AFSNIT I VEDROERENDE DEN GRADVISE AFSKAFFELSE AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD, KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING, IKKE ANVENDELSE PAA DISSE AFGIFTER, RESTRIKTIONER OG FORANSTALTNINGER, NAAR DE PAA DATOEN FOR TILTRAEDELSEN UDGOER EN DEL AF EN NATIONAL MARKEDSORDNING .
DENNE BESTEMMELSE FINDER KUN ANVENDELSE I DET OMFANG, DET ER NOEDVENDIGT FOR OPRETHOLDELSEN AF DEN NATIONALE ORDNING OG INDTIL IVAERKSAETTELSEN AF FAELLES MARKEDSORDNINGER FOR DISSE PRODUKTER .
3 . . . . ' ;
6DENNE ARTIKEL UDGOER UBESTRIDELIGT EN UNDTAGELSE FRA ARTIKEL 42, DER ER AFFATTET SAALEDES :
' KVANTITATIVE IMPORT- OG EKSPORTRESTRIKTIONER AFSKAFFES FRA TILTRAEDELSEN MELLEM FAELLESSKABET I DETS OPRINDELIGE UDSTRAEKNING OG DE NYE MEDLEMSSTATER SAMT MELLEM DE NYE MEDLEMSSTATER .
FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM DISSE RESTRIKTIONER AFSKAFFES SENEST 1 . JANUAR 1975 ' ;
7DE OVENNAEVNTE ARTIKLER 42 OG 60 GENNEMFOERER DEN ALMINDELIGE REGEL I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 9, DER BESTEMMER :
' 1 . FOR AT LETTE DE NYE MEDLEMSSTATERS TILPASNING TIL DE INDEN FOR FAELLESSKABERNE GAELDENDE REGLER VIL DE I DENNE AKT FASTSATTE UNDTAGELSESBESTEMMELSER SOM OVERGANGSFORANSTALTNINGER GAELDE VED ANVENDELSEN AF DE OPRINDELIGE TRAKTATER OG INSTITUTIONERNES RETSAKTER .
2 . MED FORBEHOLD AF DATOER, FRISTER OG SAERLIGE BESTEMMELSER I DENNE AKT OPHOERER ANVENDELSEN AF OVERGANGSFORANSTALTNINGERNE VED UDGANGEN AF AARET 1977 ' .
8PARTERNE I SAGEN ER UENIGE OM FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 9 OG 60, IDET REGERINGERNE FOR DET FORENEDE KONGERIGE OG DEN FRANSKE REPUBLIK MENER, AT ARTIKEL 60, STK . 2 UDGOER EN SAERLIG BESTEMMELSE IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 2, HVOREFTER DEN TIDSFRIST, DER UDLOEBER VED UDGANGEN AF 1977, IKKE GAELDER I DETTE TILFAELDE, MENS KOMMISSIONEN MENER, AT ARTIKEL 60, STK . 2, SKOENT DEN UDGOER EN UNDTAGELSE FRA AKTENS ARTIKEL 42, DOG IKKE KAN BETEGNES SOM EN ' SAERLIG BESTEMMELSE '
IFOELGE ARTIKEL 9, STK . 2, HVORFOR DEN HERI FASTSATTE TIDSFRIST SKAL HAVE FULD VIRKNING ;
DET ER DERFOR NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE DENNE MENINGSFORSKEL .
9SELV OM ORDLYDEN AF ARTIKEL 60, STK . 2, ISOLERET BETRAGTET, TILSYNELADENDE KAN BEGRUNDE DEN FORTOLKNING, DER HAEVDES AF REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE, KAN DENNE FORTOLKNING IMIDLERTID IKKE FASTHOLDES, NAAR HENSES TIL TILTRAEDELSESAKTENS ALMINDELIGE SYSTEM OG DENS TILKNYTNING TIL EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER ;
DENNE FORTOLKNING VILLE DESUDEN FOERE TIL UANTAGELIGE KONSEKVENSER FOR MEDLEMSSTATERNES LIGESTILLING I FORHOLD TIL VISSE REGLER, DER ER VAESENTLIGE FOR FAELLESMARKEDETS FUNKTION .
10ARTIKEL 2 I TILTRAEDELSESAKTEN BESTEMMER :
' FRA TILTRAEDELSEN ER BESTEMMELSERNE I DE OPRINDELIGE TRAKTATER OG DE AF FAELLESSKABERNES INSTITUTIONER VEDTAGNE RETSAKTER BINDENDE FOR DE NYE MEDLEMSSTATER OG GAELDER I DISSE STATER PAA DE VILKAAR, SOM ER FASTSAT I DISSE TRAKTATER OG I DENNE AKT ' :
11DET FREMGAAR KLART AF DENNE BESTEMMELSE, AT DE NYE MEDLEMSSTATERS INTEGRATION I FAELLESSKABET ER TILTRAEDELSESAKTENS GRUNDLAEGGENDE FORMAAL ;
PAA DENNE BAGGRUND BESTEMMER AKTENS ARTIKEL 9, STK . 1, AT DET KUN ER ' FOR AT LETTE DE NYE MEDLEMSSTATERS TILPASNING TIL DE INDEN FOR FAELLESSKABERNE GAELDENDE REGLER ', AT ' DE I DENNE AKT FASTSATTE UNDTAGELSESBESTEMMELSER SOM OVERGANGSFORANSTALTNING ( VIL ) GAELDE VED ANVENDELSEN AF DE OPRINDELIGE TRAKTATER OG INSTITUTIONERS RETSAKTER ' ;
DA DEN I TRAKTATEN FASTSATTE OVERGANGSPERIODE VAR UDLOEBET INDEN TILTRAEDELSEN, OG TRAKTATEN ALLEREDE HAVDE FAAET FULD VIRKNING, FASTSATTE TILTRAEDELSESAKTEN KUN KLART AFGRAENSEDE TIDSFRISTER OG BETINGELSER FOR DE NYE MEDLEMSSTATER FOR AT LETTE DERES TILPASNING TIL DE I FAELLESSKABET GAELDENDE REGLER .
12BESTEMMELSERNE I TILTRAEDELSESAKTEN MAA DERFOR FORTOLKES UNDER HENSYN TIL FAELLESSKABETS GRUNDLAG OG SYSTEM, SOM FASTSAT I TRAKTATEN ;
ISAER KAN TILTRAEDELSESAKTENS BESTEMMELSER OM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING IKKE FORTOLKES UNDER TILSIDESAETTELSE AF TRAKTATENS BESTEMMELSER HEROM ;
DA ARTIKEL 60 VEDROERER LANDBRUGSPRODUKTER, SKAL DEN DESUDEN FORTOLKES I LYSET AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OM DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, HVIS GENNEMFOERELSE DENNE BESTEMMELSE KLART VEDROERER .
13HVAD ANGAAR OPHAEVELSEN AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, SKAL OPRETTELSEN AF ET FAELLES MARKED IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 3, LITRA A ) FOERST OG FREMMEST INDEBAERE ' OPHAEVELSE, MEDLEMSSTATERNE IMELLEM, AF TOLD OG KVANTITATIVE RESTRIKTIONER VED VARERS IND- OG UDFOERSEL, SAAVEL SOM AF ALLE ANDRE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING ' ;
ARTIKLERNE 30 FF FORESKRIVER DEN FULDSTAENDIGE OPHAEVELSE, INDEN FOR OVERGANGSPERIODEN, AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING MELLEM MEDLEMSSTATERNE ;
DEN BETYDNING, DETTE FORBUD HAR FOR VIRKELIGGOERELSEN AF DEN FRI SAMHANDEL MELLEM MEDLEMSSTATERNE, UDELUKKER ENHVER VID FORTOLKNING AF FORBEHOLD ELLER UNDTAGELSER I DENNE HENSEENDE, DER ER FASTSAT I TILTRAEDELSESAKTEN .
14HVAD ANGAAR FORHOLDET MELLEM DETTE FORBUD OG DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, BESTEMMER TRAKTATENS ARTIKEL 38, STK . 2, AT BESTEMMELSERNE VEDROERENDE FAELLESMARKEDETS OPRETTELSE OG DERMED OGSAA BESTEMMELSERNE OM OPHAEVELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, FINDER ANVENDELSE PAA LANDBRUGSVARER, MEDMINDRE ANDET ER BESTEMT I AFSNITTET OM LANDBRUGET ;
DA ARTIKEL 40 FASTSATTE UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN SOM TIDSFRIST FOR GENNEMFOERELSEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, TILLOD ARTIKLERNE 43-46 MEDLEMSSTATERNE MIDLERTIDIGT AT OPRETHOLDE DE EKSISTERENDE NATIONALE MARKEDSORDNINGER ;
DET FREMGAAR DOG KLART AF ARTIKEL 38, STK . 4, DER BESTEMMER, AT ' FAELLESMARKEDETS FUNKTION OG UDVIKLING SKAL FOR SAA VIDT ANGAAR LANDBRUGSVARERNE LEDSAGES AF UDFORMNINGEN AF EN FOR MEDLEMSSTATERNE FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ', AT FAELLESMARKEDETS FUNKTION OG UDVIKLING SKULLE HAVE FORRANG, IDET BESTEMMELSEN FORPLIGTER INSTITUTIONERNE OG MEDLEMSSTATERNE TIL AT UDFORME EN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK I ET HERTIL SVARENDE TEMPO ;
DA TRAKTATENS ARTIKLER 40 OG 41 FORESKRIVER FORSKELLIGE FORMER FOR OPRETTELSEN AF EN FAELLES ORDNING FOR LANDBRUGSMARKEDERNE OG IKKE UDELUKKER ENDOG GRUNDLAEGGENDE AENDRINGER AF DENNE ORDNING EFTER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN, KAN PAASTAAEDE FORTSAT FORELIGGENDE MANGLER VED UDFORMNINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK DERFOR IKKE EFTER UDLOEBET AF DENNE PERIODE HINDRE ANVENDELSEN AF DE REGLER, DER ER FASTSAT FOR OPRETTELSEN AF FAELLESMARKEDET, OG ISAER ANVENDELSEN AF FORBUDET MOD KVANTITATIVE RESTRIKTIONER ;
15HERAF FOELGER - SOM DOMSTOLEN HAR FASTSLAAET I SIN DOM AF 2 . DECEMBER 1974 I SAG 48/74 ( CHARMASSON ), SML ., S . 1383 - AT EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB KAN EN NATIONAL MARKEDSORDNINGS FUNKTION IKKE LAENGERE HINDRE DEN FULDE VIRKNING AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OM OPHAEVELSE AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING, DA DE PAAGAELDENDE MARKEDERS KRAV I DENNE HENSEENDE FREMOVER VARETAGES AF FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE ;
UDLOEBET AF DEN I TRAKTATEN FASTSATTE OVERGANGSPERIODE INDEBAR, AT EMNER OG OMRAADER, DER UDTRYKKELIG VAR TILLAGT FAELLESSKABET, FRA DETTE OEJEBLIK VAR OMFATTET AF FAELLESSKABSKOMPETENCEN, SAALEDES AT SAERLIGE FORANSTALTNINGER - SAAFREMT DERES ANVENDELSE STADIG VAR NOEDVENDIG - IKKE LAENGERE KUNNE VEDTAGES ENSIDIGT AF DE BEROERTE MEDLEMSSTATER, MEN SKULLE VEDTAGES INDEN FOR RAMMERNE AF FAELLESSKABETS SYSTEM, DER SKAL SIKRE BESKYTTELSEN AF FAELLESSKABETS ALMINDELIGE INTERESSER .
16DET FOELGER AF DET FOREGAAENDE, AT SKOENT TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 60, STK . 2 UTVIVLSOMT UDGOER EN UNDTAGELSE FRA REGLEN I ARTIKEL 42, KAN DEN DOG IKKE DESUDEN BETRAGTES SOM EN ' SAERLIG BESTEMMELSE '
IFOELGE DENNE AKTS ARTIKEL 9, STK . 2 ;
DA SIDSTNAEVNTE BESTEMMELSE NEMLIG GOER DET TIL ET PRINCIP I TILTRAEDELSESAKTEN, AT ' ANVENDELSEN AF OVERGANGSFORANSTALTNINGER ( OPHOERER ) VED UDGANGEN AF AARET 1977 ', KAN DET HERI INDEHOLDTE FORBEHOLD IKKE FORTOLKES VIDT ;
DETTE FORBEHOLD SKAL TVAERTIMOD FORTOLKES SAALEDES, AT DET KUN OMFATTER SAERLIGE BESTEMMELSER, DER ER KLART AFGRAENSEDE OG TIDSBEGRAENSEDE, MEN IKKE EN BESTEMMELSE SOM ARTIKEL 60, STK . 2, DER OMHANDLER EN FREMTIDIG OG UVIS BEGIVENHED .
17DENNE KONKLUSION BEKRAEFTES, HVIS MAN SER PAA DE FOELGER, SOM DEN AF DET FORENEDE KONGERIGE HAEVDEDE FORTOLKNING VIL HAVE ;
PAA ET OMRAADE, DER ER SAA VAESENTLIGT FOR FAELLESMARKEDETS FUNKTION SOM OPHAEVELSEN AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER, KAN TILTRAEDELSESAKTEN IKKE FORTOLKES SAALEDES, AT DEN TIL DE NYE MEDLEMSSTATERS FORDEL FOR EN UBESTEMT PERIODE HAR SKABT EN ANDEN RETSSTILLING END DEN, TRAKTATEN HAR FASTSAT FOR DE OPRINDELIGE MEDLEMSSTATER ;
HVIS ARTIKEL 60, STK . 2 SKULLE BETRAGTES SOM EN ' SAERLIG BESTEMMELSE '
IFOELGE TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 9, STK . 2, VILLE DER HERVED INDFOERES EN VEDVARENDE ULIGHED MELLEM DE OPRINDELIGE OG DE NYE MEDLEMSSTATER, IDET DE SIDSTNAEVNTE VILLE VAERE I STAND TIL AT FORHINDRE ELLER BEGRAENSE IMPORTEN AF VISSE LANDBRUGSPRODUKTER FRA FAELLESSKABET, MENS DE FOERSTNAEVNTE I HENHOLD TIL TRAKTATEN VILLE VAERE FORPLIGTET TIL AT AFHOLDE SIG FRA ENHVER BEGRAENSNING AF IMPORTEN AF DE SAMME PRODUKTER, SELV OM DISSE HIDROERTE FRA EN NY MEDLEMSSTAT, SOM PAABERAABTE SIG ARTIKEL 60, STK . 2 ;
SELV OM DET VAR BEGRUNDET, AT DE OPRINDELIGE MEDLEMSSTATER MIDLERTIDIGT ACCEPTEREDE SAADANNE ULIGHEDER, VILLE DET VAERE I STRID MED PRINCIPPET OM MEDLEMSSTATERNES LIGHED OVER FOR FAELLESSKABSRETTEN AT ANTAGE, AT SAADANNE ULIGHEDER KUNNE FORLAENGES I DET UENDELIGE .
18HERAF FOELGER, AT DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND IKKE HAR OVERHOLDT EN FORPLIGTELSE, SOM PAAHVILER DENNE STAT I HENHOLD TIL TRAKTATEN, ISAER ARTIKEL 30 SAMMENHOLDT MED TILTRAEDELSESAKTEN, IDET DEN INDEN UDGANGEN AF AARET 1977 HVERKEN HAR OPHAEVET ELLER AENDRET DE NATIONALE BESTEMMELSER, SOM KAN BEGRAENSE INDFOERSELEN AF KARTOFLER .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
19I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2 BLIVER DEN PART, DER TABER SAGEN, DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGSOMKOSTNINGERNE, HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM ;
SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG IDOEMMES DERFOR SAGSOMKOSTNINGERNE ;
DA KOMMISSIONEN KUN HAR NEDLAGT PAASTAND OM, AT INTERVENIENTEN DOEMMES TIL AT AFHOLDE SINE EGNE OMKOSTNINGER, DOEMMES PARTERNE I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, 1 . AFSNIT, IN FINE TIL AT BAERE DERES EGNE OMKOSTNINGER VED INTERVENTIONEN .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DET FORENEDE KONGERIGE STORBRITANNIEN OG NORDIRLAND HAR IKKE OVERHOLDT EN FORPLIGTELSE, SOM PAAHVILER DENNE STAT I HENHOLD TIL TRAKTATEN, ISAER ARTIKEL 30 SAMMENHOLDT MED TILTRAEDELSESAKTEN, IDET DEN INDEN UDGANGEN AF AARET 1977 HVERKEN HAR OPHAEVET ELLER AENDRET DE NATIONALE BESTEMMELSER, SOM KAN BEGRAENSE INDFOERSELEN AF KARTOFLER .
2 . SAGSOEGTE IDOEMMES SAGSOMKOSTNINGERNE BORTSET FRA OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED INTERVENTIONEN .
3 . OMKOSTNINGERNE I FORBINDELSE MED INTERVENTIONEN OPHAEVES .