62020TJ0582_INF
Rettens dom (Sjette Afdeling) af 19. oktober 2022 –Ighoga Region 10 m.fl. mod Kommissionen
(Sag T-582/20) (
1
)
»Statsstøtte – opførelse af et hotel og kongrescenter i Ingolstadt – afgørelse, hvorved det fastslås, at der ikke foreligger statsstøtte – de berørte parters proceduremæssige rettigheder – manglende indledning af den formelle undersøgelsesprocedure – ingen alvorlige vanskeligheder«
1.
Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske fase – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – bevisbyrde – domstolsprøvelse – grænser
(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 4, stk. 2 og 3)
(jf. præmis 24-31 og 35-43)
2.
Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske fase – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – bevisbyrde – omstændigheder, der godtgør, at der foreligger sådanne vanskeligheder – den utilstrækkelige eller ufuldstændige karakter af Kommissionens undersøgelse – manglende bevis
(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 4, stk. 2 og 3)
(jf. præmis 60, 65-76, 84-98, 101-105, 110-118, 121-127, 130-136, 155-160, 162, 168-175, 179, 180, 182, 184, 187-191, 194-198, 200, 202, 205-207, 212, 213 og 218-220)
3.
Statsstøtte – undersøgelse af klager – Kommissionens forpligtelser – indledende undersøgelsesfase – Kommissionens pligt til at indhente oplysninger – rækkevidde – krav om en omhyggelig og upartisk undersøgelse af klagen
(Art. 108, stk. 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 12, stk. 1)
(jf. præmis 61 og 62)
4.
Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske fase – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – bevisbyrde – omstændigheder, der godtgør, at der foreligger sådanne vanskeligheder – Kommissionens pligt til på eget initiativ og i mangel af indicier herfor at fremskaffe alle de oplysninger, som kan være relevante, og som den ikke er blevet gjort bekendt med – foreligger ikke
(Art. 108, stk. 2 og 3, TEUF; Rådets forordning 2015/1589, art. 4, stk. 3 og 4, art. 12, stk. 1)
(jf. præmis 63, 64 og 161)
5.
Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – Kommissionens afgørelse, hvorved en statslig foranstaltning erklæres forenelig med det indre marked, uden at der indledes en formel undersøgelsesprocedure – søgsmål anlagt af de interesserede parter som omhandlet i artikel 108, stk. 2, TEUF – fastlæggelse af sagens genstand – søgsmål med henblik på at beskytte de interesserede parters processuelle rettigheder – anbringender, som kan påberåbes
(Art. 108, stk. 2, TEUF og art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 83)
6.
Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier – omfanget af Kommissionens bevisbyrde
(Art. 107, stk. 1, TEUF)
(jf. præmis 151)
7.
Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – kommissionsafgørelse vedrørende statsstøtte – afgørelse om ikke at indlede den formelle undersøgelsesprocedure – kort fremstilling af de grunde, der har ført Kommissionen til at konkludere, at bedømmelsen af, om den pågældende støtte er forenelig med fællesmarkedet, ikke giver anledning til alvorlige vanskeligheder – tilstrækkelig begrundelse
(Art. 296, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 208-210)
Konklusion
1)
Europa-Kommissionen frifindes.
2)
Interessengemeinschaft der Hoteliers und Gastronomen Region 10 e.V. (Ighoga Region 10), MJ og MK bærer hver deres egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger.
3)
Forbundsrepublikken Tyskland bærer sine egne omkostninger.
(
1
) – EUT C 414 af 30.11.2020.