61979CJ0067_DA
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 15 . FEBRUAR 1979, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . APRIL 1979, HAR BUNDESSOZIALGERICHT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER, DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II, S . 366 ), SAERLIG AF BESTEMMELSERNE I FORORDNINGENS ARTIKEL 68 .
2 SPOERGSMAALENE ER REJST I EN RETSSAG MELLEM EN ARBEJDSTAGER MED TYSK STATSBORGERSKAB OG MED BOPAEL I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG FORBUNDSANSTALTEN FOR ARBEJDSFORHOLD I NURNBERG ( BUNDESANSTALT FUR ARBEIT ) ANGAAENDE BEREGNINGEN AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSER, SOM AF ARBEJDSFORMIDLINGSKONTORET ( ARBEITSAMT ) I SAARLOUIS SKAL UDBETALES ARBEJDSTAGEREN . DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER HAR ARBEJDET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND INDTIL DEN 10 . OKTOBER 1974, FRA HVILKEN DATO HAN BLEV ARBEJDSLOES OG FRA ARBEJDSFORMIDLINGSKONTORET I SAARLOUIS OPPEBAR ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE BEREGNET PAA GRUNDLAG AF LOENNEN FOR HANS SENESTE BESKAEFTIGELSE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . EFTER AT HAN DERNAEST SOM GRAENSEARBEJDER HAVDE ARBEJDET I STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG OG TO GANGE VAR BLEVET ARBEJDSLOES, FIK HAN AF NAEVNTE ARBEJDSFORMIDLINGSKONTOR TILKENDT ARBEJDSLOESHEDSYDELSER BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DEN LOEN, HAN VILLE HAVE MODTAGET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FOR EN BESKAEFTIGELSE SVARENDE TIL DEN, HAN SENEST HAVDE UDOEVET I LUXEMBOURG . DEN PAAGAELDENDE HAR ANFAEGTET DET TYSKE ARBEJDSFORMIDLINGSKONTORS BEREGNING AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE, IDET HAN HAR GJORT GAELDENDE, AT DE SKAL UDBETALES PAA GRUNDLAG AF LOENNEN FOR HANS SENESTE BESKAEFTIGELSE I FORBUNDSREPUBLIKKEN, MENS ARBEJDSFORMIDLINGSKONTORET MENER, AT BEREGNINGEN ER I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 68, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 .
3 MED HENBLIK PAA AT AFGOERE DENNE TVIST HAR BUNDESSOZIALGERICHT FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
' 1 . SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION PAA BOPAELSSTEDET IFOELGE ARTIKEL 68, STK . 1, 1 . PKT ., I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 I TILFAELDE AF EN GRAENSEARBEJDERS ARBEJDSLOESHED KUN TAGE HENSYN TIL LOENNEN FOR DEN
' SENESTE BESKAEFTIGELSE '
PAA INSTITUTIONENS OMRAADE, HVIS DENNE BESKAEFTIGELSE VAR DEN SENESTE, FOER DEN PAAGAELDENDE BLEV MELDT LEDIG?
2 . SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 BESVARES BENAEGTENDE : SKAL DER OGSAA TAGES HENSYN TIL LOENNEN FOR DEN ' SENESTE BESKAEFTIGELSE '
I BOPAELSSTATEN, NAAR DENNE BESKAEFTIGELSE - SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE - ER OPHOERT 14 MAANEDER FOER DEN PAAGAELDENDE BLEV MELDT LEDIG?
3 . FORELIGGER DER OGSAA ( ELLER FORTSAT ) EN BESKAEFTIGELSE, SOM HAR VARET I MINDRE END 4 UGER SOM NAEVNT I FORORDNINGENS ARTIKEL 68, STK . 1, 2 . PKT ., NAAR DER OVERHOVEDET IKKE PAA BOPAELSSTATENS OMRAADE HAR VAERET UDOEVET BESKAEFTIGELSE ELLER I HVERT FALD IKKE EN BESKAEFTIGELSE, DER EFTER SVARENE PAA SPOERGSMAAL 1 ELLER 2 KAN TAGES I BETRAGTNING? '
4 UNDER HENSYN TIL SAMMENHAENGEN MELLEM DISSE SPOERGSMAAL VIL DE VAERE AT BEHANDLE UNDER ET .
5 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN, AT SPOERGSMAALENE VEDROERER EN GRAENSEARBEJDER, DET VIL SIGE EN ARBEJDSTAGER, SOM I HENHOLD TIL DEFINITIONEN I ARTI-
KEL 1, LITRA B ), I FORORDNING NR . 1408/71 ' ER BESKAEFTIGET PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE, MEN ER BOSAT PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE ', OG FOR HVEM DEN FOR UDBETALING AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSER KOMPETENTE INSTITUTION IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 71, LITRA A ), NR . II ), ER INSTITUTIONEN I DEN STAT, PAA HVIS OMRAADE ARBEJDSTAGEREN ER BOSAT . DET ER UNDER HENSYN TIL DE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER VED EN SAADAN ARBEJDSTAGERS SITUATION, AT DER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MAA FORETAGES EN FORTOLKNING AF BESTEMMELSERNE I FORORDNINGENS ARTIKEL 68, STK . 1, DER ER AFFATTET SAALEDES :
' 1 . DEN KOMPETENTE INSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT, HVOR LOVGIVNINGEN BESTEMMER, AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF STOERRELSEN AF DEN TIDLIGERE LOEN, SKAL SOM GRUNDLAG FOR BEREGNINGEN KUN BENYTTE DEN LOEN, SOM DEN PAAGAELDENDE HAR MODTAGET UNDER SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE PAA DENNE STATS OMRAADE . HVIS DEN PAAGAELDENDES SENESTE BESKAEFTIGELSE PAA DENNE STATS OMRAADE IKKE HAR VARET I MINDST 4 UGER, BEREGNES YDELSERNE DOG PAA GRUNDLAG AF DEN LOEN, DER PAA DEN ARBEJDSLOESES BOPAELS- ELLER OPHOLDSSTED SAEDVANLIGT YDES FOR EN BESKAEFTIGELSE, DER SVARER TIL ELLER KAN SAMMENLIGNES MED DEN, HAN SENEST HAR UDOEVET PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE . '
6 DISSE BESTEMMELSER, DER FINDES BLANDT DE ' FAELLES BESTEMMELSER '
I FORORDNINGENS AFSNIT III, KAPITEL 6 OM ' ARBEJDSLOESHED ', ER AF GENEREL RAEKKEVIDDE OG TAGER IKKE SIGTE PAA SAERLIGE SITUATIONER, DER ER KARAKTERISTISKE FOR VISSE GRUPPER AF ARBEJDSTAGERE . DE VEDROERER KLART DEN SAEDVANLIGE SITUATION, HVOR ARBEJDSTAGEREN PAA NORMAL VIS ER BESKAEFTIGET PAA DEN KOMPETENTE STATS OMRAADE, PAA HVILKET HAN HAR BOPAEL ELLER OPHOLDER SIG, OG DEN SAERLIGE REGEL I ANDET PUNKTUM GAELDER KUN FOR DET UNDTAGELSESTILFAELDE, HVOR ARBEJDSTAGEREN IKKE HAR UDOEVET SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE PAA DENNE STATS OMRAADE ' I MINDST 4 UGER ' . EFTER DERES ORDLYD GIVER DISSE BESTEMMELSER SAALEDES IKKE MULIGHED FOR AT FASTLAEGGE, HVILKET KRITERIUM DER SKAL ANVENDES VED BEREGNINGEN AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE TIL EN GRAENSEARBEJDER : DA EN GRAENSEARBEJDER HAR BOPAEL I EN ANDEN STAT END BESKAEFTIGELSESSTATEN, KAN HAN UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER, NETOP FORDI HAN ER GRAENSEARBEJDER, UDOEVE SIN BESKAEFTIGELSE I DEN STAT, SOM SKAL UDBETALE ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE . EN ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER PAA EN SAADAN ARBEJDSTAGER VILLE INDEBAERE, AT HAN, DER PR . DEFINITION BEFINDER SIG I DEN SITUATION, DER ER NAEVNT I ARTIKEL 68, STK . 1, 2 . PKT ., SOM REGEL VILLE BLIVE OMFATTET AF DEN ORDNING, SOM IFOELGE BESTEMMELSEN GAELDER FOR UNDTAGELSESTILFAELDE, OG AT HAN ALDRIG VILLE KUNNE FAA UDBETALT ARBEJDSLOESHEDSYDELSER BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DEN LOEN, SOM HAN FAKTISK HAR MODTAGET FOR SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE . EN SAADAN BEHANDLING I FORBINDELSE MED ARBEJDSLOESHEDSYDELSER VILLE STILLE GRAENSEARBEJDEREN MINDRE FORDELAGTIGT END ARBEJDSTAGERE I ALMINDELIGHED, FOR HVILKE DEN STAT, HVOR DE ER BESKAEFTIGET, OG HVOR DE HAR BOPAEL ELLER OPHOLDER SIG, NORMALT ER DEN KOMPETENTE STAT, OG VILLE I OEVRIGT STRIDE MOD HENSYNET TIL ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED . DA GRAENSEARBEJDERE OFTE BEVAEGER SIG FRA LANDE MED LAVE LOENNINGER TIL LANDE MED HOEJERE LOENNINGER, VILLE DET FORHOLD, AT ARBEJDSLOESHEDSYDELSER TIL GRAENSEARBEJDERE KUNNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DISSES SENESTE LOEN, NEMLIG KUNNE HAEMME DISSE BEVAEGELSER OG DERMED OGSAA ARBEJDSKRAFTENS BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET .
7 HEREFTER MAA DE REGLER, DER GAELDER FOR GRAENSEARBEJDERE, NAAR DEN KOMPETENTE STATS LOVGIVNING BESTEMMER, AT ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DEN ' TIDLIGERE LOEN ', UNDLEDES AF ARTIKEL 68, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 PAA BAGGRUND AF DET ALMINDELIGE PRINCIP, SOM DENNE BESTEMMELSE OG FORORDNINGEN I SIN HELHED HVILER PAA . I DENNE FORBINDELSE MAA DET I FOERSTE RAEKKE NAEVNES, AT FORORDNING NR . 1408/71, SOM DET NAVNLIG FREMGAAR AF DEN
NIENDE BETRAGTNING I PRAEAMBLEN, ' FOR AT SKABE BEDRE BETINGELSER FOR ARBEJDSKRAFTENS BEVAEGELIGHED '
BLANDT ANDET SKAL SIKRE ARBEJDSTAGERE, DER HAR MISTET DERES BESKAEFTIGELSE, ' UNDERSTOETTELSE EFTER DEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING, SOM DE PAAGAELDENDE SENEST HAR VAERET OMFATTET AF ' . ET SAADANT FORMAAL INDEBAERER KLART, AT ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE IFOELGE FORORDNING NR . 1408/71 SKAL OPFATTES PAA EN SAADAN MAADE, AT ARBEJDSTAGERNES, HERUNDER GRAENSEARBEJDERNES, BEVAEGELIGHED IKKE HINDRES, OG MED HENBLIK HERPAA HAR TIL FORMAAL AT SIKRE DE PAAGAELDENDE YDELSER, DER I VIDEST MULIGT OMFANG FASTSAETTES UNDER HENSYN TIL DE BESKAEFTIGELSESVILKAAR, OG NAVNLIG DEN LOEN, SOM DE HAVDE EFTER LOVGIVNINGEN I DEN STAT, HVOR DE SENEST VAR BESKAEFTIGEDE . DET FREMGAAR ENDVIDERE AF ARTIKEL 68, STK . 1, 1 . PKT ., HVIS DER SES BORT FRA DET SAERLIGE TILFAELDE I 2 . PKT ., AT DEN ' TIDLIGERE '
LOEN, DER NORMALT ER GRUNDLAGET FOR BEREGNINGEN AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE, IFOELGE FORORDNINGEN ER DEN LOEN, ARBEJDSTAGEREN HAR ' MODTAGET '
FOR SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE, OG AT DET KUN ER I SAERLIGE UNDTAGELSESTILFAELDE, AT GRUNDLAGET FOR BEREGNINGEN AF YDELSERNE KAN VAERE DEN FORMODEDE OG IKKE DEN FAKTISK MODTAGNE LOEN FOR DEN SENESTE BESKAEFTIGELSE .
8 UNDER HENSYN TIL ALLE DISSE FORHOLD FINDES ARTIKEL 68, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 AT BERO PAA DET GENERELLE PRINCIP, AT DEN TIDLIGERE LOEN, DER TJENER SOM GRUNDLAG FOR BEREGNINGEN AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE, NORMALT ER DEN LOEN, SOM ARBEJDSTAGEREN FAKTISK HAR MODTAGET FOR DEN SENESTE BESKAEFTIGELSE UMIDDELBART FORUD FOR ARBEJDSLOESHEDEN . DETTE PRINCIP TILGODESER IKKE ALENE HENSYNET TIL ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED SOM OMHANDLET I TRAKTATENS ARTIKEL 51, MEN OGSAA DET HENSYN, DER LIGGER TIL GRUND FOR FORORDNING NR . 1408/71, NEMLIG AT SIKRE ARBEJDSTAGERNE ARBEJDSLOESHEDSYDELSER, DER STAAR I RIMELIGT FORHOLD TIL DERES LOENVILKAAR PAA TIDSPUNKTET FOR ARBEJDSLOESHEDENS INDTRAEDEN .
9 AF DISSE GRUNDE VIL DE FORELAGTE SPOERGSMAAL VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT ARTIKEL 68, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 PAA BAGGRUND AF TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG DENNES FORMAAL SKAL FORTOLKES SAALEDES, AT I TILFAELDE, HVOR EN GRAENSEARBEJDER I DEN I ARTIKEL 1, LITRA B ), I NAEVNTE FORORDNING FORUDSATTE BETYDNING ER HELT ARBEJDSLOES, SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR ARBEJDSTAGEREN HAR BOPAEL, OG HVIS LOVGIVNING BESTEMMER, AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF STOERRELSEN AF DEN TIDLIGERE LOEN, BEREGNE YDELSERNE UD FRA DEN LOEN,
ARBEJDSTAGEREN MODTOG UNDER SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR HAN HAVDE BESKAEFTIGELSE, UMIDDELBART FOER HAN BLEV ARBEJDSLOES .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL, DER ER FORELAGT DEN AF BUNDESSOZIALGERICHT VED KENDELSE AF 15 . FEBRUAR 1979, FOR RET :
ARTIKEL 68, STK . 1, I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL PAA BAGGRUND AF TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG DENNES FORMAAL FORTOLKES SAALEDES, AT I TILFAELDE, HVOR EN GRAENSEARBEJDER I DEN I ARTIKEL 1, LITRA B ), I NAEVNTE FORORDNING FORUDSATTE BETYDNING ER HELT ARBEJDSLOES, SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR ARBEJDSTAGEREN HAR BOPAEL, OG HVIS LOVGIVNING BESTEMMER, AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF STOERRELSEN AF DEN TIDLIGERE LOEN, BEREGNE YDELSERNE UD FRA DEN LOEN, ARBEJDSTAGEREN MODTOG UNDER SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE I DEN MEDLEMSSTAT, HVOR HAN HAVDE BESKAEFTIGELSE UMIDDELBART FOER HAN BLEV ARBEJDSLOES .